湖南省江永县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)湘1125刑初53号
公诉机关湖南省江永县人民检察院。
被告人蒋远兴，男，绰号兴兴，湖南省永州市江永县人，瑶族，初中文化，农民。因涉嫌非法占用农用地罪，2015年7月10日被江永县森林公安局决定监视居住，2015年12月4日被江永县人民检察院决定重新监视居住。2016年2月25日，经本院决定重新监视居住。现在家。
被告人李文平，男，绰号毛女，湖南省永州市江永县人，汉族，初中文化，农民。因涉嫌非法占用农用地罪，2015年11月9日被江永县森林公安局决定监视居住，2015年12月4日被江永县人民检察院决定重新监视居住。2016年2月25日，经本院决定重新监视居住。现在家。
江永县人民检察院以江永检林刑诉〔2016〕1号起诉书指控被告人蒋远兴、蒋文平犯非法占用农用地罪，于2016年2月23日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2016年3月3日公开开庭审理了本案。江永县人民检察院指派检察员蒋红红出庭支持公诉。被告人蒋远兴、李文平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江永县人民检察院指控，2007年1月，被告人蒋远兴从江永县某镇某村某某村租赁65亩某庙塘岗坡地用来取土制砖并创办了江永县某砖厂（以下简称某砖厂），同年1月30日其到湖南省林业厅办理了0.33公顷（4.95亩）的使用林地手续。某砖厂前期由被告人蒋远兴全额出资创办，后被告人李文平（蒋远兴的妻弟）以利润入股，某砖厂的日常事务管理由被告人李文平负责。2008年1月3日，某砖厂因为超过批准的数量占用林地被江永县林业局罚款一万元。2008年3月后，某砖厂又在没有办理使用林地手续的情况下，继续雇佣工人用铲车、挖机从林地上取土制砖，致使其占用的农用地上的植被受到损坏。经鉴定，到案发时，某砖厂占用农用地面积56.4亩，其中占用林地面积30.5亩，减去已办证面积4.95亩，实际占用林地面积25.55亩，占用耕地面积25.9亩，现场原有地貌已完全改变，林地原有植被已被完全毁坏。该院认为，被告人蒋远兴、李文平非法占用农用地改变土地用途，数量较大，且造成了耕地、林地毁坏的后果，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、允分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人蒋远兴、李文平到案后如实供述自己的罪行，属坦白行为；积极退出违法所得，具有悔罪表现，属酌定从轻情节，建议对其从轻处罚。
被告人蒋远兴、李文平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并请求从轻处罚。
经审理查明，被告人蒋远兴于2007年1月从江永县某镇某村某某村租赁65亩某庙塘岗坡地用来取土制砖并全额出资创办了江永县某砖厂（以下简称某砖厂），同年1月30日其到湖南省林业厅办理了0.33公顷（4.95亩）的使用林地手续。2012年，被告人李文平（蒋远兴的妻弟）以利润20万元入股，某砖厂的日常事务管理由被告人李文平负责。2008年1月3日，某砖厂因为超过批准的数量占用林地被江永县林业局罚款一万元，同年3月后某砖厂又在没有办理使用林地手续的情况下继续从林地上取土制砖，致使其占用的农用地上的植被受到损坏。经鉴定，到案发时某砖厂占用农用地面积56.4亩，其中占用林地面积30.5亩，减去已办证面积4.95亩，实际占用林地面积25.55亩，占用耕地面积25.9亩，现场原有地貌已完全改变，林地原有植被已被完全毁坏。案发后，被告人李文平于2015年11月6日到江永县森林公安局允山派出所投案。案发后，被告人蒋远兴、李文平向江永县森林公安局退缴违法所得7万元。
上述事实，有检察机关提交并经法庭质证、认证的下列证据：1、书证，某砖厂的企业注册资料、采矿许可证、使用林地审核同意书、土地租赁合同及缴纳租金的收条、国土资源违法案件行政处罚决定书、缴纳国土、森林公安的罚款缴款书、追缴违法所得7万元的追缴决定及缴款书、户籍资料；2、证人李某某、蒋某某、何某某、谭某1、谭某2、谭某3的证言；3、被害人允山镇溪美社下自然村文书谭细苟的陈述；4、被告人蒋远兴、李文平的供述与辩解；5、鉴定意见，林业工程师对某砖厂占用农用地的鉴定意见；6、江永县森林公安局对现场的勘验、检查笔录；7、被告人李文平到案情况说明等予以证实，足以认定。
本院认为，被告人蒋远兴、李文平违反土地管理法规，未经批准非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，且造成耕地、林地毁坏的后果，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控上述被告人犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。案发后，被告人蒋远兴能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚，且积极退缴违法所得，在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处理。被告人李文平在案发后能主动投案，如实供述其罪行，属于自首，可以从轻处罚，且积极退缴违法所得，在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处理。根据被告人蒋远兴、李文平的犯罪情节和悔罪表现，结合本案的实际情况，对其适用缓刑不致有再犯罪的危险，且对所居住的社区没有重大不良影响，可以依法宣告缓刑。据此，对被告人蒋远兴适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项；对被告人李文平适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条、第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人蒋远兴犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人李文平犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
（此页无正文）
审判员 义 宏
二〇一六年三月三日
书记员 安素平
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。”
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：
（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。