贵州省福泉市人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)福刑初字第163号
公诉机关贵州省福泉市人民检察院。
被告人杨徕，曾用名杨永新，男，1978年9月4日生于贵州省都匀市，布依族，本�文化，中共党员，捕前系黔南州公路运输管理处驾驶培训科科长，户籍住址：都匀市。因涉嫌受贿罪于2015年8月7日被福泉市人民检察院立案侦查，同年8月16日被福泉市公安局刑事拘留，经黔南州人民检察院批准，于2015年8月30日被福泉市公安局执行逮捕。现羁押福泉市看守所。
辩护人王耀民，系贵州契正律师事务所律师。
福泉市人民检察院以福检刑诉〔2015〕142号起诉书指控被告人杨徕涉嫌受贿罪，于2015年12月29日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。福泉市人民检察院指派检察员程嵩泉出庭支持公诉，被告人杨徕以及其辩护人均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2013年6、7月份，时任黔南州公路运输管理处驾驶培训科科长的被告人杨徕，向都匀市运输管理所所长胡某（另案处理）提出经营一条客�班线牟利，后二人商量此事需邀约都匀市汽车运输公司客运分公司经理王某1（另案处理）参与，利用王某1的职务便利申报新增一条都匀至平塘的客运班线，再由王某1操作转让该条客运班线承包牟利。在都匀汽车运输公司新增该条客运班线的申请经胡某同意，再报给黔南州公路运输管理处，2013年12月26日取得行政许可后，胡某邀约杨徕、王某1到其办公室，三人合谋由王某1找人承包该条客运班线经营权，在承包人转让承包权获取转让费后，王某1向承包人索取钱款三人分配。于是王某1找到施某1承包该条客运班线，于2014年4月1日代表都匀汽车运输公司客运分公司与施某1签订都匀至平塘客运（车）承包经营合同。在王某1同意施某1转让该条客运班线承包经营权后，2014年4月10日施某1妻子杨某2与罗某2签订该条客运班线承包权转让协议，按协议获得112.56万元转让费，王某1即向施某1索得53.9万元，后王某1于2014年4月14日、4月15日先后通过转账方式分给胡某、杨徕各15万元。后因胡某暗示王某1分给其的钱少了，胡某又再次从王某1处得到了3万元现金。公诉机关针对上述指控，提供了相关书证、证人证言、被告人供述等证据予以证实，公诉机关认为被告人杨徕的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究被告人杨徕的刑事责任。
被告人杨徕对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但表示是否犯罪由法院认定。另提出其受贿金额应以其分得的15万认定。
辩护人王耀民对本案认定的事实没有异议，但提出公诉机关指控被告人杨徕犯受贿罪罪名不成立，被告人实质上只是违规违纪行为。理由如下：第一，被告人杨徕及胡某、王某1未利用职务便利为他人谋取利益，不符合受贿罪的犯罪构成要件，本案中因客运班线转让所产生的利益是市场溢价款，并非职务行为产生，该利益的性质并非不正当利益，且客运班线是因市场需求而产生，也并非职权行为产生。工作之便并不等同于职务之便。第二，综合本案案情，王某1与施某1事前共谋，事后分钱，施某1并非被迫拿钱给王某1，被告人杨徕与胡、王某2没有索贿行为，本案没有行贿人，也没有受贿行为。
经审理查明，2013年7月，时任都匀市公路运输管理所所长胡某（另案处理）与时任黔南州公路运输管理处驾驶培训科科长杨徕商议共同操作一条客运班线来经营牟利，并商量安排贵州省都匀汽车运输公司都匀客运分公司经理王某1（另案处理）以客运分公司的名义向黔南州运输管理处申报都匀至平塘这条客运班线，胡某与杨徕负责这条客运班线的审批工作，在该客运班线审批下来后，再由王某1操作该客运班线�转让事宜，待转让得钱后便分款获利。胡某与被告人杨徕商量好后，胡某便假称有“领导”要经营客运班线为由电话安排王某1申报新增都匀至平塘的客运班线，王某1答应。2013年12月26日，黔南州公路运输管理处审批通过了都匀至平塘这条客运班线的行政许可，王某1在电话中将此事告知胡某。不久后的一天，胡某邀约被告人杨徕以及王某1到办公室见面，胡某向王某1说明原要经营客运班线的“领导”现在不想经营都匀至平塘的客运班线了，因为这条客运班线的取得被告人杨徕是帮忙了的，便向王某1提出三人共同经营这条都匀至平塘的客运班线找钱，由王某1找人承包该条客运班线经营权，在承包人转让承包经营权获取转让费后，王某1向原承包人要钱出来三人分配的想法，王某1对胡某的提议表示同意。于是王某1主动找到施某1来承包经营这条都匀至平塘的客运班线，�向施某1公开表明该条客运班线是有“领导”帮忙才审批下来的，要求施某1在将该条客运班线的承包经营权转让出去时，得钱后不能一个人独吞，要拿出钱来感谢“领导”，施某1对王某1的要求表示同意。2014年3月5日，贵州省都匀汽车运输公司都匀客运分公司垫资36万元从苏州购买一辆金龙大客车，上户牌照贵Ｊ×××××。2014年3月25日，施某1交38万余元的购车款、承包费、保险费等费用到贵州省都匀汽车运输公司都匀客运分公司。2014年4月1日，被告人王某1代表贵州省都匀汽车运输公司都匀客运分公司与施某1签订都匀至平塘客运（车）承包经营合同。几天后，施某1认为经营班线状况不好，遂着手准备转让该条客运班线的承包经营权，并与转承包人罗某2达成转让客运班线承包经营权意向。因客运班线经营权的发包、承包、转包均需经过王某1的同意，施某1找到王某1表示了转让客运班线经营权意图，王某1认为施某1承包客运班线的时间短，不好操作，不同意转让，但施某1因为承包经营权的转让费高达112万余元而执意转让，王某1便要求施某1得到转让费后拿出钱来感谢“领导”。2014年4月10日施某1的妻子杨某2与转承包人罗某2签订了都匀至平塘的客运班线承包权转让协议，施某1从罗某2处获得112.56万元的转让费，施某1得到该笔转让费后，即向王某1告知，王某1便向施某1索要54万元，施某1便按与王某1的约定于2014年4月11日通过妻子杨某2的中国银行账户（尾号为1368）转了53.9万元到王某1的中国银行账户内（尾号为8384）。王某1从施某1处得到53.9万元后，按照与胡某、杨徕的约定，王某1于2014年4月14日通过转账方式转账15万元到胡某指定的罗某4工商行账户中（账户尾号8894）、于2014年4月15日通过转账方式转账15万元到被告人杨徕指定的罗某1中�银行账户中（账户尾号6475）。后胡某得知具体转让费后遂暗示被告人王某1分给其的钱少了，王某1再次拿3万元现分给胡某。
同时查明，案发后，福泉市人民检察院于2015年8月12日将刑事拘留决定书下达至福泉市公安局，2015年8月15日，福泉市公安局民警协同福泉市人民检察院办案人员在广东省惠州市将已列入网逃犯的被告人杨徕抓获。
上述犯罪事实，有公诉机关提供的下列证据证实:
一、被告人杨徕的供述，证实我先后在黔南州公路运输管理处任驾驶培训科科长和安全科副科长，主要负责驾驶培训和安全行车、生产方面的工作。2013年5、6月份，我想承包一条客运班线来经营找钱，就找到都匀市公路运输管理所所长胡某帮忙，以自己弟弟的名义跟胡某提出承包一条客运班线经营。大概过了一个月，胡某说都匀汽运公司客运分公司准备新增�条都匀至平塘的客运班线，他准备操作一条来给我经营，但要经过都匀市汽运公司客运分公司的经理王某1具体操作。同时他还提出要以领导的名义来要客运班线，王某1才会答应把线路给我。之后，胡某对我说都匀到平塘的线路他跟王某1讲是市里的领导要的。等到这条线路申报下来，干脆就跟王某1说这条线由我们三个人一起搞，由王某1出面把这条线路转让出去后我们三个人一个分点钱。我知道都匀至平塘的线路承包出去大概30多万元，包括购车款和承包费，转让费在90万至100万之间，减去承包价，大概能赚到60万至70万，这个钱就是经营权溢价价值，也叫隐形价值。2013年底，胡某打电话叫我去他办公室，我到了之后他说都匀至平塘这条客运线处里批下来了，过了一会王某1来到办公室，胡某跟王某1说这条线路领导不想搞了，干脆由我们三个人来搞，到时候王某1去找�把这了线转让出去让大家找点钱，王某1答应了。2014年4月的一天，王某1打电话给我说这条线已经转出去了，准备打15万元给我，我请我朋友罗某1用他的身份证在中国银行开了账户并把卡交给我，第二天，王某1就将15万打在了这个账户上。
按照运管部门规定，我和胡某作为该部门公职人员，不能亲自出面承包经营客运班线，王某1是客运分公司的经理，也不能自己出面承包经营。客运分公司在得到一条客运班线的经营权后，会把经营权交给一个人来承包，公司只能向承包人收取班线车价等成本费用，但承包人若将经营权转让给其他人，就可以收取远高于承包费的费用，这个差价在我们行业叫做经营权转让费。承包人要转让车辆经营权需经过王某1的同意，所以承包人得到经营权转让费后王某1向其要钱，承包人也会答应的。在黔南州内，县与县之间的客运班线由具备资质的公司申报，经两个县的运管批准同意，上报州运管处审判进行行政许可，经州运管处运政科审核后。提交州运管处行政许可小组会议通过后再下行政许可决定书给申报公司。但我是在2009年之后就退出这个行政许可小组的。在都匀至平塘的这条班线申报过程中，我没有找过任何人、任何部门帮忙。我能分得15万我想是因为是我最先主动去找胡某帮忙申请一条客运班线自己经营，之后又和胡某商量以领导的名义去请王某1帮忙申报，申请下来后再跟王韶麟说领导不想经营这条线了，由我们三人经营，让王某1出面以公司名义转包出去盈利，每人分点钱。
二、证人证言
1.胡某证言，证实我于2003年起任都匀市运管所所长，2014年都匀市运管所与都匀市客管局合并成都匀市道理运输管理局，我先后在该局任副局长、局长。2013年6月，杨徕找我帮�为他刚毕业还没有工作的弟弟搞条客运班线来经营，当时我说我姨姐也没有工作，不如我们一起申报这条线路自己经营，杨徕答应了。但我们不好自己出面做这件事，就一起商量找都匀汽运公司客运分公司经理王某1，叫他以他们公司的名义向州运管处申报都匀至平塘的线路，线路审批下来后由他操作，找个人来承包，承包人转让赚钱后，王某1就向承包人要点钱分给我们。商量好后我就打电话叫王某1来办公室找我，并告诉他都匀市有个领导想经营都匀至平塘的客运线，请他以他们公司的名义去申报，王某1答应了。大概在2013年7月，王某1就以客运分公司名义申报新增一条都匀至平塘的客运班线，他先把资料交给都匀运管所，我就签字同意，他再把申报资料交给州运管处，但当时由于平塘县运管所以发车时间不合理为由不同意上报，这条线没有办下来。大概在11月，�某1又再次申报都匀至平塘的客运线，我也签同意上报，这次州运管处很快就批下行政许可了。过了几天，我叫王某1和杨徕到我办公室，我告诉王某1这条客运线领导不搞了，这条线路的申报杨徕是帮了忙的，也是我们三人一起搞下来的，干脆我们三人共同来经营，因为王某1熟悉业务，我叫他具体操作，他也答应了。王某1是客运分公司经理，他们公司再转让承包经营权给其他人，需经他们公司同意，也就是要王某1同意。我叫王某1来具体操作的意思就是他先找个人来承包经营一段时间，这个人再将这个车承包经营权转让给其他人赚取经营权转让费，王某1向这个转让承包经营权的人要一笔费用，再按约定把钱分给我们。王某1肯定明白我跟他说这话的意思，因为之前我们也操作过都匀至丹寨的客运班线，只是那条线路我出钱了，都匀至平塘我没有实际出资经营。2014年4�份的一天，王某1打电话告诉我这个车已经转让出去了，要把钱转给我，之后我就将我岳母罗某4的工行卡号发给他，第二天就收到了他打来的15万元。大概在5月份的时候我听到一个客户无意中提到他从别人手上转让了都匀至平塘的客运线大概花了100万元，于是我就向王某1询问这件事，过了几天他拿了三万元的现金给我。我在这件事起到的作用一是王某1把申报资料报到我们都匀运管所时我签字表示同意，二是在申报过程中我私下向州运管处的向泓钢打过招呼。杨徕在这件事中起到的作用主要是这条客运线最先是他向我提起的，从头至尾的商量杨徕都是参与的。他是州运管处的中层干部，可能找过人帮忙。还证实虽然都匀汽运公司在2012年就上报了2013年拟新增都匀至平塘的客运班车，但与我之前交待的这辆新增客运班车是安排王某1在2013年7月上报的说法并不矛盾，因�我和杨徕商量时是根据实际情况认为都匀至平塘这条线路的利润高，与2012年的计划相重合是凑巧，我的确打了电话叫王某1以他们公司的名义申报了这条线路。
2、证人王某1证言证实大约在2013年7月左右，我们都匀汽车运输分公司向都匀汽车运输公司申报都匀至罗甸、都匀至惠水、都匀至平塘等县市的新增客运班线，然后都匀汽车运输公司就将这些客运班线向都匀市道路运输局局长和黔南州都匀运管处申报，申报过程中，胡某就打电话给我说都匀有领导想承包都匀至平塘这条客运班线，让我留起，我就说没有问题。2013年12月底都匀至平塘这条客运班线审批下来了，我就告诉胡某，后来胡某就叫我去他办公室，当时杨徕也在，胡某就说领导不想搞了，还说杨徕为了这件事情出了不少力，干脆我们三个人一起搞这条客运班线，还说他和杨徕不好出面操作这个事�，就让我出面操作，意思是叫我自己找一个人先挂名来承包经营这条客运班线一段时间，然后等承包人将这条客运班线的经营权转让出去赚点钱后，由我向这个承包人要一笔钱，然后三人分。我知道胡某意思后，自己也有点贪欲，也想找点钱，就答应了。我就去找了施某1来承包都匀至平塘的经营权，但我在之前就跟施某1说过这条客运班线是领导帮忙申请下来的，让施某1转了经营权后就拿点钱出来感谢领导，施某1就讲这个他懂的。2014年3月，施某1的姐姐施某2群已将购车款等费用全部交给公司后，我就代表公司和施某1签订客运班线承包经营合同。2014年4月初，施某1就跟我说罗某2要转包这条客运班线，我就说时间太短了，怕被人发现影响不好。后来施某1说罗某2愿意出100多万转包。我就跟施某1说赚钱了要拿点钱出来感谢领导，施某1说清楚的。2014年4月10日左右，施�1告诉我转让客运班线经营权的钱到账了，有113万元，我就让施某1适当赚点后，让他转账54万元给我。后来，我的中国银行账户收到施某1转的53.9万元。后来我给杨徕转账15万元，当时是转在杨徕指定的罗某1的账户上的；又给了胡某转账15万元。当时是转在胡某指定的罗某4的账户上。大概十多天后，胡某对我说这条客运班线的转让费比较多，我就听懂意思了，过几天我就用信封装了3万元现金给胡某。如果事先施某1不答应拿点钱来感谢领导，我是不可能把这条线拿给他承包的，因为无法向领导交代。另外，都匀到平塘这条线路旅游的人比较多，经营状况一直很好，胡某，杨徕都是都匀运管局、州运管处的领导，肯定也知道拿这条线路搞承包转让，会有很大的利润空间。
3、证人施某2群证言证实我于2002年任黔南汽车运输公司都匀客运分公司任出纳，2014年任副�理。2014年2、3月份的一天，我们公司经理王某1说我们公司申请到一块都匀到平塘的线路牌，申请的人不方便出面，叫我喊我弟施某1来经营，意思是想帮我弟一把，他还说我弟没有钱，叫我先帮我弟垫资。我就叫我弟去找王某1，他们谈好后，我弟就叫我先垫钱给他买车。2014年3月5日，都匀汽车运输公司客运分公司共付款大约38万元把客运车接回来后，王某1就叫我交钱给公司办承包手续，2014年3月25日，4月14日，我先后将钱交给都匀汽车运输公司，共计380060.25元，办理车的车牌号J280**。我记得我弟是2014年3月底开始跑车的，他找了一个叫杨某1的驾驶员帮他开车，大约在2014年4月初的一天，施某1告诉我他想把车承包转让给别人经营，转让价格是113万元，施某1还说他把转让的事告诉王某1，王某1跟他说这条线是领导帮忙的，他转让赚钱了要拿点钱感谢领导。过了一两天王某1也对我说我兄弟转让承包权后赚钱了要拿点钱感谢领导，因为这条线是领导帮忙办成的，我问他要多少钱，他说要54万就行了。2014年4月10日左右，我弟告诉我车转让给别人经营了，转让金额113万，后来我们通过我弟媳杨某2的账户转了53.9万元给王某1，因为我弟说54万不吉利。我弟说王某1也没有告诉他是哪个领导要钱。王某1在将线路交给施某1的时候就说这条线路是领导帮忙办下来的，以后转让承包权时要感谢领导，我弟当时就答应了，如果我弟不答应的话王某1就可能不会拿这条线给他承包，另外转让承包权也要经王某1同意，所以王某1提出让施某1拿钱出来感谢领导，我们就同意了。
4、证人施某1的证言证实，2013年年底，王某1找到我说有一条都匀到平塘的线路问我是否愿意经营，我就说我想经营。谈好后，因为我自己没有钱，就找我姐施某2群借钱买车�2014年3月5日，我交钱给都匀汽运公司，大概是4月初与客运公司签订了客车承包合同，后来车办下来的费用共计380060.25元。我承包这辆车几天后，4月10日左右，罗某2找到我说他想从我手里转承包这条客运班线，但王某1不同意，说才经营了几天就转手容易让人怀疑，但我因为罗某2出的价钱高，没有听王某1的，还是以113万元的价格转给了罗某2。之后王某1得知了这件事情，对我说领导知道了我转让这条线路的事情，领导也要点钱，我就问王某1，领导要多少钱，王某1讲要54万元，但我说54万元不好听，就给了王某153.9万元，钱是通过我爱人杨某2的账户转账给王某1的。我拿53.9万元给王某1，是因为转让客运班线牌需要领导同意才能转让，如果不拿，领导就不同意转让客运班线牌。
5、罗某1的证言，证实2014年4月中旬的一天，杨徕让我去中国银行办了一张卡，说有�戚要打钱过来，他自己的卡不好收这笔钱，然后这张中国银行的卡收到15万元。
6、杨某1证言，证实2014年4月施某1将车子转让给罗某2的情况。
7、证人罗某2证言，证实他以112.56万元向施某1转让都匀至平塘这条客运班线的情况。
8、证人钱某、李某、马某，于某、范某、彭某骥、李作勇证言，证实行政许可过程中主要是参照运营状况，并不是平塘不同意就不许可，而是综合考虑情况，并且，杨徕并没有因为这个事情请他们帮忙。
9、证人邓某证言，证实王某1安排他送申报客运线路资料。
10、证人刘某证言证实在讨论都匀到平塘这条线路的大会上，平塘县运管所持反对意见。但是最终这条线路为什么得到行政许可，是由行政许可小组决定。
三、书证
1、受案登记表、立案决定书、交办案件线索通知书�程序性文书、抓获经过证实该案诉讼程序合法以及将杨徕的抓获情况。
2、户籍信息、干部任免审批表、调动文件、任职文件、证实被告人杨徕、王某1、胡某的基本信息情况与起诉书指控一致。案发时，杨徕系黔南州公路运输管理处驾驶培训科科长。胡某系都匀市公路运输管理所所长。王某1系都匀客运分公司经理。
3、银行业务凭单证实2014年4月11日，杨某2银行账户转入王某1账户539000元。2014年4月14日，王某1银行账户转入罗某4账户150000元。2014年4月15日，王某1银行账户转入罗某1账户150000元。罗某4、罗某1系胡某、杨徕用来收受钱款提供的信息账户。
4、道路运输行政许可申请受理通知书、贵州省道路运输行政许可申请受理通知书、道路客运班线经营行政许可决定书、黔南州道路旅客运输班线经营权使用合同、都匀市汽运公司提交的都匀�平塘的道路客运班线站点方案、都匀至平塘新增县际班线可行性报告核实意见表证实2013年7月15日，黔南州公路运输管理处受理贵州都匀汽车运输公司申请新增三类普通班线（都匀-
平塘）的申请。2013年11月14日，黔南州公路运输管理处再次受理贵州省都匀汽车运输公司原有班线新增车辆（都匀-
平塘）申请。关于都匀市汽运公司提交的都匀至平塘的道路客运班线站点方案，平塘县公路运输管理所2013年11月26日的意见为不同意（与其他客运车辆有冲突）都匀市公路运输管理所2013年12月28日意见为同意。关于都匀至平塘新增县际班线可行性报告核实意见表，2013年11月26日，都匀市公路运输管理所意见为同意，平塘县公路运输管理所意见为不同意，黔南州公路运输管理处意见为同意。2013年12月26日，黔南州公路运输管理处决定准予贵州省都匀汽车运输公司申请原班线新增车辆�都匀-
平塘）的行政许可，经营期限自2013年12月30日起至2019年12月30日止。黔南州公路运输管理处作为甲方（法定代表人姚红处长）与贵州省都匀汽车运输公司（法定代表人席某）签订都匀至平塘旅客运输班线经营权使用合同，经营权适用期限为6年，经营期限自2013年12月25日至2019年12月25日止。并在合同中规定：公司更换承包人时，不得从中收取承包转让费。不得以直接或间接方式进行转包经营。
5、承包权转让协议书，客运车承包经营合同书，转包申请书，中止经营合同书，转承包经营协议书证实了承包权转让协议书证实：2014年4月1日，贵州省都匀汽车运输公司都匀客运分公司作为甲方（签订人王某1）与乙方施某1签订客运车承包经营合同，甲方提供贵Ｊ×××××K号客车给乙方施某1承包经营，甲方提供乙方经营的客运班线为都匀至平塘。2014年4月10日，施某1�妻子杨某2与罗某2签订承包权转让协议书，杨某2将贵Ｊ×××××客车的承包经营权转让给罗某2，转让费为1125600元。同日，贵州都匀汽车运输公司（签约人王某1）与罗某2签订客车承包经营合同书，贵州都匀汽车运输公司将贵Ｊ×××××客车（都匀至平塘）提供给罗某2经营。另有2014年12月4日，施某1向都匀汽运公司客运分公司领导提交转包申请书，提出退出贵Ｊ×××××号客车承包经营，理由是老人生病需要照顾，本人没有精力管理该车。2014年12月4日有“中止经营承包合同”，施某1向汽运分公司提出因家中老人生病需要照顾，自愿中止贵Ｊ×××××号客车承包经营合同，2014年12月5日，施某1与罗某2签订“转承包经营协议书，将贵Ｊ×××××号车转让给罗某2经营，合同未写有转让费。此为虚假转让合同，其目的是为了掩盖2014年4月10日快速转让承包经营权一事，意在表明经�时间已过半年。
6、都匀汽运公司营业执照及组织机构代码、公司章程和简介证实该公司为国有企业，公司注册资金是省财政拨付的。
7、都匀汽运公司营运法2013年1月12号文件证实都匀汽运公司是自主经营的模式，规定严禁承包人私自转包车辆，而且所有车辆的承包费、营运费都要交予财务处。
8、黔南州公路运输管理处行政许可会议纪要、黔南州道路旅客运输行政许可统计表、黔南州道路旅客运输行政许可会议签到册、黔南州道路运输行政许可申请班线经营可行性调查会议记录、黔南州公路运输管理处关于调整行政许可领导小组及工作要求的通知证实都匀至平塘这条客运班线行政许可小组成员及过程。2013年度、2014年度贵州省县际客运班线年度发展计划表证实都匀至其他县的客运班线计划。
上述证据，经当庭举证质证，且证据收集程序合法，具备“客观性、关联性、合法性”，证据间能相互印证本案事实，本院予以采信。
本院认为：被告人杨徕身为国家工作人员，贪图私利，与国家工作人员胡某、国有公司管理人员王某1合谋，利用职务便利申报客运班线，并在承包人施某1转让承包客运班线经营权过程中索要钱款53.9万元（其中被告人杨徕分得赃款15万元，王某1分得赃款20.9万元，胡某分得赃款18万元），数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。
本案中，王某1与胡某、被告人杨徕三人在未投入资金、未参与经营、未承担风险的情况下，利用职能便利获取了都匀至平塘的客运班线经营权，并发包给施某1经营，此客运班线经营权的取得、发包从表面上看似符合正当程序，但在实质上与正常的取得和发包有明显的人为操作和�素，被告人杨徕与胡某、王某1共同获取客运班线牌的目的不在于自我经营，而在于承包客运班线经营权的人在转包客运班线经营权时，利用其掌握的发包、转包的决定权，从原承包人处索取转包客运班线经营权产生的利益。因此，辩护人提出被告人杨徕及胡某、王某1未利用职务便利为他人谋取利益，客运班线转让所产生的利益是市场溢价款，并非职务行为产生的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。
另外，被告人杨徕与胡某商议共同操作一条客运班线来经营牟利，并商量安排王某1以客运分公司的名义向黔南州运输管理处申报都匀至平塘这条客运班线，胡某按照二人共同商议邀约王某1操作该客运班线的转让事宜，待转让得钱后便分款获利，王某1同意后，为了实现客运班线的利益，在施某1承包客运班线之前，王绍磷公开明示施某1在转承包客运班�时，要拿钱出来感谢领导，此情节属于事前以发包与否作为向施某1的索钱交换条件。如果施某1不同意，则不可能发包给施某1，王某1见施某1表示同意后才将都匀至平塘的客运班线经营权发包的，可见施某1承包客运班线牌是以被王某1索钱为前提条件的，属于索贿条件前置，事后得款的情况。王绍磷在发包之前主动明示施某1并公开索要钱款，施某1在转承包时王绍磷也明示施某1要拿钱出来感谢领导，在施某1转承包之后王绍磷直接跟施某1索要54万元。所以本案中的索贿情节是非常明显的，因此辩护人提出本案不具有索贿情节，没有行贿人，没有受贿人的辩护意见与查明的事实以及法律的规定不符，本院不予采纳。
本案中，被告人杨徕与胡某提起犯意，王某1受邀约后积极参与并具体实施，故被告人杨徕与胡某、王某1系共同犯罪，本案的犯罪金额不应以个人分赃为准，而应以受贿的总金额53.9万定罪量刑。故被告人杨徕认为只应对自己以实际收到的15万元定罪处罚的辩解与法律规定不符，本院不予采纳。因三人所起作用相当，故本院不予区分主从，但根据三人具体实施犯罪行为的情况，在量刑时予以区分。本案不同于普通受贿案件，本案有索贿情节，应当从重处罚。被告人杨徕到案后如实供述所犯罪行，坦白认罪，依法可以从轻处罚。
根据被告人杨徕犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人杨徕犯受贿罪，判处有期徒刑三年零四个月，并处罚金人民币二十五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月15日起至2018年12月14日止。上述所判罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、继续追缴被告人杨徕受贿所得赃款人民币15万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 吴荣仙
审判员 于 佳
审判员 何 格
二〇一六年十月十八日
书记员 冯源琳