山东省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鲁行申367号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）乔明庚等214人（名单附后）。
诉讼代表人乔明庚，男，1939年11月9日出生，汉族，农民，住梁山县。
诉讼代表人盛保义，男，1942年11月25日出生，汉族，农民，住梁山县。
诉讼代表人陈丕河，男，1947年6月8日出生，汉族，农民，住梁山县。
诉讼代表人刘兆新，男，1948年6月15日出生，汉族，农民，住梁山县。
诉讼代表人丁玉来，男，1941年7月16日出生，汉族，农民，住梁山县。
委托代理人张传峰，河南九明律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）梁山县教育和体育局，住所地梁山县城水泊西路。
法定代表人张广斌，职务局长。
委托代理人王心田，山东求胜律师事务所律师。
再审申请人乔明庚等214人因诉梁山县教育和体育局行政侵权赔偿决定一案，不服济宁市中级人民法院作出的（2015）济行终字第204号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
再审申请人乔明庚等214人依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项的规定，申请再审称：1、再审申请人的案件符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的法院受案范围，且214名再审申请人具备《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的原告资格，完全符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。再审申请人的基本诉求是要求判令被申请人梁山县教育和体育局办理退休手续。2、一、二审法院未开庭审理，且认定事实不清、证据不足，属于司法不作为。3、一、二审法院违背了行政诉讼的规定和规律。综上，请求撤销一、二审的行政裁定并责令由中级人民法院立案审理本案。
被申请人梁山县教育和体育局未提交答辩意见。
本院认为，根据最高人民法院1993年2月15日《最高人民法院关于<行政诉讼法>实施前法律未规定由法院受理的案件应如何处理问题的批复》的规定，案件发生在行政诉讼法实施前的行政行为，当时的法律没有规定法院受理此类案件，当事人不服提起诉讼的，人民法院不能受理。本案中，乔明庚等214名再审申请人称被辞退发生于1985年，该事实发生在《中华人民共和国行政诉讼法》实施之前，当时的法律未规定人民法院可以受理此类案件。再审申请人乔明庚等214人要求被申请人恢复其教师资格、办理退休手续、赔偿损失的起诉系历史遗留的政策问题，不属于人民法院行政案件的受理范围。
综上，原审法院适用法律准确，审判程序合法。乔明庚等214人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第（一）项规定的情形。根据《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第七十四条之规定，裁定如下：
驳回乔明庚等214人的再审申请。
审 判 长 王海燕
代理审判员 王淑芳
代理审判员 李 宁
二〇一六年十月九日
书 记 员 徐 威
附：再审申请人乔明庚等214人名单：
再审申请人乔明庚，男，1939年11月9日出生，汉族，农民，住梁山县大路口乡西乔村061号。
再审申请人盛保义，男，1942年11月25日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇盛庄村068号。
再审申请人陈丕河，男，1947年6月8日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡钟那里村071号。
再审申请人刘兆新，男，1948年6月15日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇东刘庄村149号。
再审申请人丁玉来，男，1941年7月16日出生，汉族，农民，住梁山县丁庄村374号。
再审申请人井继稳，男，1944年3月11日出生，汉族，农民，住东平县商老庄乡秦楼村244号。
再审申请人李元义，男，1947年3月11日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇大刘庄村103号。
再审申请人刘明宝，男，1956年7月20日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇大刘庄村162号。
再审申请人刘明知，男，1949年5月1日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇大刘庄村173号。
再审申请人候庆兰，男，1954年1月16日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇贾庄村20号。
再审申请人田焕岗，男，1946年11月9日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇贾庄村64号。
再审申请人丁养华，男，1945年4月15日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇贾庄村64号。
再审申请人蒋典锦，男，1950年8月15日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇大营村104号。
再审申请人张广方，男，1957年6月12日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇小营村159号。
再审申请人张命灯，男，1956年6月24日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇张桥村193号。
再审申请人张有安，男，1953年6月18日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇张桥村276号。
再审申请人张广策，男，1933年4月15日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西张庄村25号。
再审申请人张继慎，男，1935年3月27日出生，汉族，农民，住梁山县西张庄村67号。
再审申请人唐凤兰，女，1958年12月25日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西丁村33号。
再审申请人丁庆文，男，1951年1月28日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西丁村72号。
再审申请人田均营，男，1948年12月21日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西田店村2号。
再审申请人庄同太，男，1950年9月8日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇潘庄村8号。
再审申请人侯绪贞，男，1952年7月8日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇东侯庄村62号。
再审申请人张修桥，男，1954年12月13日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇东郝村13号。
再审申请人耿进关，男，1953年3月8日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇王仲口村134号。
再审申请人李来顺，男，1945年10月8日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西靳口村137号。
再审申请人林英江，男，1942年9月12日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇后林村35号。
再审申请人刘忠斌，男，1951年2月19日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇西北楼村13号。
再审申请人王志科，男，1954年4月26日出生，汉族，农民，住梁山县馆驿镇戚村10号。
再审申请人孙德贤，男，1954年6月15日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇孙那里村070号。
再审申请人王传海，男，1949年12月12日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇王洼村202号。
再审申请人徐长合，男，1950年2月12日出生，汉族，农民，住梁山县小路口路镇王尧村124号。
再审申请人郭万安，男，1947年3月3日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇张三槐村153号。
再审申请人岳邦全，男，1952年11月25日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇岳那里村084号。
再审申请人项贵成，男，1956年3月1日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇163号。
再审申请人宋素华，女，1952年7月9日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇梁庙村126号。
再审申请人黄继敏，男，1953年5月25日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇黄那里村179号。
再审申请人刘继山，男，1941年4月15日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇南董村145号。
再审申请人徐方林，男，1946年9月26日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇郓陈村026号。
再审申请人赵立顺，男，1955年3月18日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇赵庄村108号。
再审申请人宋广贵，男，1952年1月3日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇王石楼村109号。
再审申请人刘存英，女，1953年3月16日出生，汉族，农民，住梁山县小路口镇雷口村163号。
再审申请人张传典，男，1945年10月8日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡程垓村176号。
再审申请人蒋传成，男，1959年7月21日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡宋铺村082号。
再审申请人郭树礼，男，1948年11月17日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡程垓村60号。
再审申请人戚桂荣，女，1954年10月20日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡景庄村57号。
再审申请人张庆亮，男，1946年6月27日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡张东溪村216号。
再审申请人王承法，男，1949年10月21日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡寿张集村039号。
再审申请人李桂运，男，1958年3月1日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡李集村130号。
再审申请人杨得法，男，1944年12月13日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡玉皇庙村78号。
再审申请人李桂胜，男，1959年1月7日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡李楼村64号。
再审申请人杨成业，男，1953年3月16日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡杨楼村113号。
再审申请人郭德奇，男，1946年11月2日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡郭楼村237号。
再审申请人徐龙辉，男，1954年2月26日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡徐楼村403号。
再审申请人陶凤云，女，1945年4月21日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡杨楼村156号。
再审申请人邵长山，男，1958年5月11日出生，汉族，农民，住梁山县寿张集乡邵楼村11号。
再审申请人袁名水，男，1950年4月30日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡杨屯村199号。
再审申请人赵修涛，男，1956年11月22日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡赵坝村755号。
再审申请人张性光，男，1952年12月12日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡北穆屯村332号。
再审申请人许桂莲，女，1958年5月10日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡吴垓村031号。
再审申请人江衍田，男，1951年6月18日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡江屯村291号。
再审申请人王现美，女，1957年5月11日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡杨屯村119号。
再审申请人赵性双，男，1953年8月6日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡赵坝村393号。
再审申请人马义云，男，1956年9月17日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡杜庄村075号。
再审申请人柯洪图，男，1962年8月3日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡柯庄村005号。
再审申请人张义条，男，1953年6月24日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡北穆屯村019号。
再审申请人陈衍贵，男，1954年2月18日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡鲍垓村007号。
再审申请人梁如东，男，1956年11月17日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡王楼村229号。
再审申请人张士久，男，1963年2月25日出生，汉族，农民，住梁山县马营乡张飞垓村27号。
再审申请人林范为，男，1948年12月29日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇孟庄村066号。
再审申请人韩生才，男，1945年2月15日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇玉皇庙村063号。
再审申请人韩永坤，男，1955年5月5日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇西草庙村067号。
再审申请人郭秀兰，女，1954年4月20日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇刘庙村349号。
再审申请人林现忠，男，1955年9月18日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇前林村037号。
再审申请人李学全，男，1950年5月10日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇李坊村166号。
再审申请人李云奎，男，1953年4月22日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇李坊村173号。
再审申请人崔志杰，男，1944年11月4日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇任李庄村028号。
再审申请人刘兴涛，男，1952年8月9日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇丁楼村027号。
再审申请人刘玉昂，男，1940年10月11日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇司垓村236号。
再审申请人何淑花，女，1944年2月12日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇西孙庄村020号。
再审申请人韩德成，男，1951年2月27日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇何庄村004号。
再审申请人高永莲，女，1948年3月9日出生，汉族，农民，住梁山县韩岗镇任庄村057号。
再审申请人吕玉春，男，1953年1月1日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇吕屺口村407号。
再审申请人吴怀生，男，1940年7月29日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇东马庙村191号。
再审申请人张兰英，女，1954年9月8日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇后码头村193号。
再审申请人任师民，男，1957年11月15日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇任庄村97号。
再审申请人陈功方，男，1951年11月28日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇后码头村165号。
再审申请人关明聪，男。1948年11月2日出生，汉族，农民。住梁山县梁山镇前码头村7号。
再审申请人周长申，男。1955年11月2日出生，汉族，农民，住梁山县梁山镇韩垓镇开河南村196号。
再审申请人曹井君，男，1947年1月17日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇前王楼村208号。
再审申请人郭克田，男，1945年2月9日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇开河东村115号。
再审申请人李金田，男，1956年9月19日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇李垓村115号。
再审申请人高绪银，男，1949年9月27日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇高庄村052号。
再审申请人倪效臣，男，1948年9月9日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇开河北村92号。
再审申请人韩兴让，男，1953年6月24日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇侯庄村76号。
再审申请人刘学合，男，1951年5月19日出生，汉族，农民，住梁山县韩垓镇侯庄村27号。
再审申请人蔡怀静，男，1938年11月22日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡蔡楼村141号。
再审申请人苗同兴，男，1953年8月18日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡雷黄村64号。
再审申请人吴春亮，男，1947年2月15日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡大吴村115号。
再审申请人张传廷，男，1948年8月14日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡房那里村230号。
再审申请人吴修运，男，1948年9月5日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡大吴村052号。
再审申请人李大菊，女，1944年3月9日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡程坊村13号。
再审申请人岳耀忠，男，1956年5月29日出生，汉族，农民，住梁山县赵固堆乡王老君村126号。
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