山东省青岛市黄岛区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）黄民初字第6668号
原告：崔焕明，居民。
委托代理人：王培荣，男，汉族，居民。
被告：青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村民委员会（原胶南市藏南镇韩家溜村民委员会）。住所地：青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村。
法定代表人：丁瑞丛，村主任。
委托代理人：孙昌进，山东方恒律师事务所律师。
委托代理人：丁明，山东方恒律师事务所律师。
被告：山东省胶南市纸箱机械厂。住所地：青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村。
法定代表人：丁明宣，厂长。
原告崔焕明为与被告青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村民委员会（以下简称韩家溜村委会）、山东省胶南市纸箱机械厂（以下简称纸箱机械厂）建设工程施工合同纠纷一案，于2013年8月19日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年2月10日公开开庭进行了审理。原告崔焕明之委托代理人王培荣，被告韩家溜村委会之法定代表人丁瑞丛、委托代理人孙昌进到庭参加诉讼，被告纸箱机械厂经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告崔焕明诉称：原告于1996年前后承建了被告纸箱机械厂的车间、传达室等工程，最终结算工程款为756822.66元，被告已付494296.70元，尚欠262525.96元。原告历经多年索要，被告均以种种理由推脱至今。被告韩家溜村委会系被告纸箱机械厂的开办单位，按照法律规定，二被告应当承担相应的法律责任。故请求判令二被告支付工程余款262525.96元，并承担本案诉讼费用。
诉讼过程中，原告崔焕明增加诉讼请求，另要求二被告承担工程欠款的同期银行贷款利息316815元。
被告韩家溜村委会未予书面答辩，庭审时口头辩称：原告于1996年前后承建了被告纸箱机械厂的一些厂房工程，但何时完工不清楚；工程款最终结算为501538.70元，被告纸箱机械厂已付494296.70元；原告增加诉讼请求，既无双方合同约定，亦无法律规定；原告起诉超过诉讼时效。综上，该被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告纸箱机械厂未答辩，亦未提交书面答辩意见。
经本院开庭审理查明：1996年前后，原告崔焕明为被告纸箱机械厂建设车间、变压器房、传达室、地面、大门及其它，大约1996年，原告全部建设完工并交付该被告使用，但双方未办理工程竣工验收备案。后来，被告纸箱机械厂陆续给付原告工程价款494296.70元，但被告韩家溜村委会未向原告给付工程价款。2010年，被告纸箱机械厂之法定代表人丁明宣在原告提供的一份工程结算书的建设单位负责人处签名，该份工程结算书载明的工程名称为传达室、地面、大门及其它，工程预（结）算总值为94647.30元。2013年正月，丁明宣又在原告提供的另二份工程结算书的建设单位负责人处签名，该二份工程结算书载明的工程名称分别为车间、变压器房，工程预（结）算总值分别为626071.19元、36104.17元。上述工程价款共计756822.66元。
2003年7月6日，被告韩家溜村委会与本村村民周茂刚签订货物买卖合同一份，约定被告韩家溜村委会将被告纸箱机械厂的废旧库存物资和机械设备，经公开拍卖，一次性卖给周茂刚，周茂刚享有所有权，拍卖标的为374259元，交款方式为2003年7月16日一次性交清。2003年9月1日，被告韩家溜村委会与周茂刚又签订厂房租赁合同，约定被告韩家溜村委会将被告纸箱机械厂的主厂房及院租赁给周茂刚使用，租赁期限自2003年9月1日至2023年9月1日，租赁费为30000元／年，分别于每年的12月30日付清。
2004年10月27日，被告纸箱机械厂因未在法定年检期限内申报年检，且在公告期限补办期内仍未申报年检，被胶南市工商行政管理局吊销营业执照。
另查明，被告纸箱机械厂自1976年开始建厂，企业类型为集体所有制，具有法人资格，自1989年3月25日至今，工商登记的法定代表人一直为丁明宣，企业主管部门与唯一出资者均为被告韩家溜村委会。丁明宣自1989年至1998年期间，一直担任韩家溜村的党支部书记。
上述事实，有当事人的陈述，原告崔焕明提供的工程结算书三份，本院调取的被告纸箱机械厂工商登记材料一宗，本院调取的（2007）胶南民初字第5295号民事判决书一份、（2008）青民一终字第613号民事判决书一份以及本院所作调查笔录二份在卷佐证，并经开庭质证和本院审查，足以认定。
庭审中，被告韩家溜村委会向法庭提供了时间为2002年12月20日的韩家溜纸箱机械厂资产评估调整表、时间为2002年8月19日的韩家溜纸箱机械厂总账余额移交表一份，其中调整表是从该被告仓库里找到的，移交表是从藏南镇经管统计服务中心找到的。被告韩家溜村委会在调整表的资产占有单位处加盖了公章，显示在建工程的账面值与评估值均为501538.70元；藏南镇经管统计服务中心在移交表的监交人处加盖了公章，显示移交人为丁明宣，在建工程的余额亦为501538.70元。
本案在审理过程中，本院依据原告崔焕明的申请，于2013年9月4日依法扣留、冻结了被告纸箱机械厂、韩家溜村委会的款项60万元。原告预交诉讼保全费3520元。
本院认为：被告纸箱机械厂经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对自己诉讼权利的处分，本院依法缺席审理。原告崔焕明承揽了被告纸箱机械厂的车间、变压器房、传达室等建设工程，双方形成建设工程合同关系，上述工程大约于1996年全部建设完工并交付该被告使用多年，虽然双方未办理工程竣工验收备案手续，但该被告仍应向原告支付工程价款。被告纸箱机械厂之法定代表人丁明宣在原告提供的三份工程结算书的建设单位负责人处签名，虽然签字时间发生于涉案工程交付多年之后，但工程施工、完工、交付时，丁明宣一直担任该被告的法定代表人，又担任韩家溜村的党支部书记，根据法律规定，被告纸箱机械厂应对其法定代表人丁明宣的上述行为，承担民事责任。同时被告韩家溜村委会一直未提供被告纸箱机械厂的详细账目，双方又未提供涉案工程的相关图纸，故本院依法认定涉案工程的工程价款共计756822.66元。被告韩家溜村委会作为被告纸箱机械厂的企业主管部门与唯一出资者，自认纸箱机械厂陆续给付工程价款494296.70元，本院予以确认，再者被告韩家溜村委会提供的韩家溜纸箱机械厂资产评估调整表、总账余额移交表显示在建工程的账面值、评估值、余额均为501538.70元，但这仅仅由该被告单方形成，不具有对抗原告的法律效力，本院不予支持，因此被告纸箱机械厂应给付原告工程余款262525.96元。因原、被告对工程价款一直未进行结算，且被告纸箱机械厂已陆续给付大部分工程价款，不能当然地推定二被告拒付剩余工程价款，故利息应自丁明宣第二次签字的次月即2013年3月12日开始计算（按中国人民银行同期贷款基准利率计算）。
本院还认为，2003年7月份，被告韩家溜村委会将被告纸箱机械厂的废旧库存物资和机械设备作价374259元一次性卖给本村村民周茂刚，又于当年9月份将纸箱机械厂的主厂房及院租赁给周茂刚使用20年，租赁费为30000元／年，因此，被告韩家溜村委会应对被告纸箱机械厂的债务在转移财产与受益的范围内承担给付责任。
关于被告韩家溜村委会提出的诉讼时效的抗辩意见，本院认为，2010年与2013年，被告纸箱机械厂之法定代表人丁明宣二次在原告提供的工程结算书的建设单位负责人处签名，对涉案工程价款进行了确认，且工程建设完工并交付之后，该被告陆续给付工程价款494296.70元，同时涉案款项对于一般公民来说，数额巨大，原告不主张权利的可能性极小，故对于被告韩家溜村委会提出的诉讼时效的抗辩意见，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告山东省胶南市纸箱机械厂于本判决生效后10日内给付原告崔焕明工程余款262525.96元及自2013年3月12日起至本判决生效之日止的利息（按中国人民银行同期贷款基准利率计算）。
二、被告青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村民委员会对上述第一项规定的债务在转移财产与受益的范围内承担给付责任。
如果二被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9593元，诉讼保全费3520元，共计13113元，由原告崔焕明承担6042元，被告山东省胶南市纸箱机械厂承担7071元，因原告崔焕明已向本院预交，该被告于本判决生效后10日内付给原告7071元。被告青岛市黄岛区藏南镇韩家溜村民委员会在转移财产与受益的范围内承担给付责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘坤华
审 判 员 李宏伟
人民陪审员 吴国洲
二〇一四年二月二十五日
书 记 员 邵珠恺
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。存在