江苏省海安县人民法院
＼ n 民 事 判 决 书
＼n（2013）安民初字第0012号＼n原告吕付圣。＼n原告吕志伟。＼n两原告的共同委托代理人王纪宏。＼n被告海安县区域供水有限公司。＼n法定代表人邰玉明。＼n委托代理人朱国辉。＼n委托代理人崔益龙。＼n被告孙锦宣。＼n委托代理人张振华。＼n被告海安县曲塘镇人民政府。＼n法定代表人杨云根。＼n委托代理人雍立云。＼n被告闾成吉。＼n被告王长旺。＼n被告杨存德。＼n三被告闾成吉、王长旺、杨存德的共同委托代理人史爱进。＼n原告吕付圣、吕志伟与被告海安县区域供水有限公司（以下简称供水公司）、孙锦宣、海安县曲塘镇人民政府（以下简称镇政府）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院立案受理后，根据原告吕付圣、吕志伟、被告孙锦宣的申请，追加闾成吉、王长旺、杨存德为被告。本院依法组成合议庭，四次公开开庭进行了审理。原告吕付圣及其与原告吕志伟的共同委托代理人王纪宏，被告供水公司的委托代理人朱国辉、崔益龙，被告孙锦宣及其委托代理人张振华，被告镇政府的委托代理人雍立云，被告闾成吉、王长旺、杨存德的共同委托代理人史爱进到庭参加诉讼，被告王长旺、杨存德仅参加第四次庭审。本案现已审理终结。＼n原告吕付圣、吕志伟诉称：2012年10月12日，供水公司在曲塘镇万杨村十八组地段（富万路）进行自来水镇网改造，将工程承包给无施工资质的孙锦宣施工，施工过程中将四米宽路面全部破开，施工结束离开施工现场时，路面两端各放置一根水泥杆，将路面全部封闭，且未在现场设置明显标志。当日下午镇政府领导现场检查发现该情况，与供水公司联系，但供水公司电话回复称水泥杆放置与其无关，镇政府亦未派人清除水泥杆。同日下午18时40分左右，原告亲属曹爱兰驾驶苏MM1975**号电动自行车沿富万路由东向西行驶至上述地段时，与放置在路面的水泥杆发生碰撞而跌倒受伤，电动自行车受损，曹爱兰送医院救治无效，于10月22日死亡。事故发生后，在调解过程中，得知村民闾成吉、王长旺、杨存德参与了水泥杆的放置。事故中，曹爱兰无法预见正常通行的道路上横置水泥杆，且事发路段无路灯照明，视线不明，亦未设置明显标志，故曹爱兰对事故的发生无过错，六名被告分别作为施工方、管理者、放置水泥杆的参与者，根据相关法律规定，应共同对原告方的损失承担赔偿责任。请求法院判令六名被告共同赔偿原告医药费60030.37元，误工费1169元，护理费2000元，营养费60元，住院伙食补助费180元，丧葬费22993.50元，死亡赔偿金244040元，精神抚慰金50000元，亲属处理丧事误工、交通费3000元，合计383472.87元，并承担本案诉讼费用。＼n被告供水公司辩称：原告要求被告供水公司承担连带赔偿责任的依据不足，理由如下：1、被告供水公司没有将自来水镇网改造工程发包给孙锦宣；2、事故发生的水泥杆不是供水公司放置的，既没有委托他人放置，也不是孙锦宣安排的施工人员放置的，水泥杆不是在施工过程中放置的，事故发生时孙锦宣安排的施工人员已经将路面施工结束。3、原告的亲人曹爱兰在这次事故中死亡，其本人在通行时未注意安全，存在重大过错。＼n被告孙锦宣辩称：原告没有证据证实道路的水泥杆为孙锦宣下面的施工人员所放置，而现在有证据证实水泥杆为当地的几位村民为了怕路面被车子损坏而放置的，因此原告亲属的损失应由水泥杆的放置人也就是实际侵权人来承担。请求法庭驳回原告对被告孙锦宣的诉讼请求。＼n被告镇政府辩称：原告认为事发道路属乡村道路，被告镇政府负有管理资质，应当承担相应的责任。镇政府认为，作为公路管理机构，只要保证路面和环境整洁、适行，对公路进行养护，保证公路处于良好的状态，从本案发生的事实看，供水公司委托孙锦宣进行工程施工，施工结束后政府工作人员发现该地段被阻，随即打电话通知，由相关单位进行处理，从民法归责原则来看，道路管理义务属于一般注意义务，只能适用过错责任，事实上镇政府已经尽了一般注意义务，故请求法院驳回原告对镇政府的诉讼请求。＼n被告闾成吉、王长旺、杨存德共同辩称：1、在事发当天，三位被告中闾成吉、杨存德两位当天不在家，原告及被告孙锦宣陈述认为我们几人怕路损坏放置水泥杆，认为是我们的个人行为，这与事实相违背。王长旺中午吃饭时基于施工人员的要求，参与将水泥杆放置到路上，以作为警示标志，王长旺纯粹是帮工，并非是王长旺的本人意思，其行为没有过错，不应当承担任何责任。故本起事故应当是由施工方和责任方来承担。2、王长旺没有对水泥杆进行清除的义务，放置水泥杆是中午，而孙锦宣施工结束时间是下午3点多钟，在孙锦宣施工结束后没有让施工人员将水泥杆及时清除，造成事故的发生，孙锦宣没有尽到自己的义务是直接导致事故发生的原因。故请求法院驳回原告对闾成吉、王长旺、杨存德的诉讼请求。＼n经审理查明：供水公司在海安县曲塘镇进行农村水管网改造工程，其中包含曲塘镇万杨村十八组地段。2012年7月2日，供水公司将曲塘镇范围内的阀井砌筑、支墩浇筑以及水泥路面切缝、修补等工程发包给孙锦宣施工。10月12日上午7时许，孙锦宣组织的三名工人在万杨村十八组地段从事挖去回填土、浇筑混凝土施工，施工结束后离开现场前，为保护浇筑了混凝土的路面，王长旺帮助将两根水泥杆抬放至浇筑了混凝土路面的东西两端，致4米宽的路面全部封闭。15时左右，三名施工人员离开现场时，两根水泥杆仍在路面上，其未再设置任何安全警示标志。同日下午，镇政府工作人员在该路段巡查时，发现路上有两根水泥杆，遂电话通知供水公司，供水公司电话回复水泥杆系村民放置，镇政府工作人员协调未果即离开现场。18时40分左右，曹爱兰驾驶苏MM1975**号电动自行车沿福万路由东向西行至海安县曲塘镇万杨村十八组地段时，与放置在路上的水泥杆发生碰撞致跌倒受伤，电动自行车受损。曹爱兰受伤后被送至海安县人民医院住院治疗，诊断为：重型颅脑外伤、脑干损伤、脑疝、左侧额颞部硬膜下血肿、左侧额颞脑挫伤、右侧颞叶脑挫裂伤、右侧颞枕硬膜外血肿、蛛网膜下腔出血、双侧额叶脑挫伤、右侧颞骨骨折、颅底骨折、两肺挫伤。同月22日经抢救无效死亡。原告花去医疗费60030.37元。事故发生后，经曲塘镇大调解中心协调，孙锦宣垫付医药费5万元。交警部门出具的道路交通事故证明中记载：现场无路灯照明，视线不良。＼n原告起诉时按城镇居民标准主张各项损失，后又变更为按农村居民标准计算相关损失。据此，原告的各项损失为：医药费60030.37元，误工费594.10元（59.41元×10天），护理费1188.20元（59.41元×2人×10天），营养费60元，住院伙食补助费180元，丧葬费22993.50元，死亡赔偿金244040元，处理丧事误工费1247.61元（59.41元×3人×7天），交通费酌定500元，合计330833.78元。＼n另查明，曹爱兰出生于1969年8月5日，其户籍性质为农村户口。吕付圣系曹爱兰丈夫，吕志伟系曹爱兰儿子。福万路属于农村四级公路，管理者系镇政府。＼n因事发当天闾成吉外出，故其未参与水泥杆搬放。孙锦宣的三名施工人员当庭指认，杨存德未参与水泥杆的放置。＼n审理过程中，本院就水泥路面的施工、养护等问题向海安县公路管理站的专业人士作了咨询。其答复：通常情况下，水泥路面修复三天后行人和非机动车可通行，七天后轻型机动车可通行；施工方在正式通车之前应对路面采取封路养护措施，在两端要设置明显警示标志，晚上需挂红灯。＼n以上事实，有原告提供的道路交通事故证明书、调解笔录、协议书、死亡证明、医药费收据、户口注销证明、尸体检验报告、村民委员会证明，被告供水公司提供的道路交通事故证明书、其申请调取的公安部门卷宗，被告孙锦宣提供的照片、施工日志、施工现场图，被告镇政府提供的询问笔录，庭前原告提供的常住人口登记卡、被告孙锦宣提供的供水公司与其签订的瓦工施工协议书，谈话笔录、调查笔录以及双方当事人陈述等在卷佐证，本院予以确认。＼n本院认为：公民的生命健康权受法律保护。本案中，曹爱兰驾驶电动自行车行驶至万杨村十八组地段时与放置在路上的水泥杆发生碰撞而跌倒受伤致死，故原告因曹爱兰在事故中受伤致死的损失应由事故责任人予以赔偿。曹爱兰驾驶电动自行车行经该路段的时间为18时40分左右，在该路段无路灯照明，视线不良的情况下，应仔细观察路况，谨慎驾驶。其驾驶电动自行车行经该路段时，虽开具车灯照明，但仍发生如此严重的事故，可见当时的车速较快，曹爱兰对自身的损失亦有过错，据此，可减轻侵权人的责任。根据相关法律规定，为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。但帮工人存在故意或重大过失的，帮工人和被帮工人应当承担连带责任。本案中，事发路段为公用道路，事发当天，孙锦宣作为该道路的施工者，在其施工结束离开现场之前，应该对该施工路段进行养护，设置明显警示标志，但因施工路面两端已放置了水泥杆，故而未设置任何安全警示标志，亦未及时进行清理，未达到足以保障通行之人安全之程度。故其应对原告的损失承担相应的赔偿责任。王长旺为帮助保护浇筑了混凝土的路面，而参与将水泥杆放置在施工路面两端，其应当预见到将该道路完全封闭会存在安全隐患，仍实施了帮助行为，其行为存在重大过失。综上，本院认定王长旺作为义务帮工人，应与孙锦宣共同承担原告方损失35%的赔偿责任。＼n承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害的，定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。本案中，供水公司将工程发包给孙锦宣施工时约定，由其负责指导施工，该指导应包括设置明显标志和采取安全措施等等。但孙锦宣在施工结束后未按规范要求设置安全警示标志及采取安全措施即离开现场，故供水公司应对原告方的损失承担30%的赔偿责任。＼n因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。福万路属于农村四级公路，镇政府作为管理者，具有保障公路完好、安全、畅通的职责和义务。本案中，镇政府工作人员在该路段巡查时已经发现水泥杆放置在路上，道路通行受阻，虽及时与供水公司联系，但在供水公司电话回复水泥杆不是其放置之后，也没有进一步采取有效的防范措施，而是任由水泥杆留置在路面上，客观上放任了危险的发生，镇政府并未能尽到相应的管理职责，故其应对原告的损失承担15%的赔偿责任。＼n因事发当天闾成吉外出，故其未参与水泥杆搬放。孙锦宣的三名施工人员当庭指认，杨存德未参与水泥杆的放置，故被告闾成吉、杨存德不应承担责任。＼n原告因曹爱兰的死亡，精神确实受到一定的伤害，故其主张精神损害抚慰金损失，符合法律规定。但该损失的确定应结合各方的过错程度、伤害后果、本地平均生活水平等因素综合确定，据此，本院酌定精神损害抚慰金为40000元。＼n综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第七条、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十六条、第八十九条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十三条、第十七条第一款、第三款、第十八条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第二十九条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条之规定，判决：＼n一、被告孙锦宣、王长旺赔偿原告吕付圣、吕志伟因曹爱兰事故致死所产生的医药费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、亲属处理丧事误工、交通费等计人民币133291.82元，减去被告孙锦宣已给付的5万元，尚应给付83291.82元。＼n二、被告供水公司赔偿原告吕付圣、吕志伟因曹爱兰事故致死所产生的医药费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、亲属处理丧事误工、交通费等计人民币114250.13元。＼n三、被告镇政府赔偿原告吕付圣、吕志伟因曹爱兰事故致死所产生的医药费、误工费、护理费、营养费、住院伙食补助费、丧葬费、死亡赔偿金、精神抚慰金、亲属处理丧事误工、交通费待计人民币赔偿57125.07元。＼n四、驳回原告吕付圣、吕志伟的其他诉讼请求。＼n上述一、二、三项，于本判决生效后十日内履行完毕。如被告不按本判决确定的期限履行金钱给付义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。＼n案件受理费3728元，原告吕付圣、吕志伟负担2021元，被告王长旺、孙锦宣负担747元，被告供水公司负担640元，被告镇政府负担320元（各被告负担部分已由原告代垫，各被告在履行上述判决义务时一并给付原告）。＼n如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费3728元（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，帐号：471558227682）。＼n审判长狄进＼n代理审判员卢娜＼n人民陪审员陈麒名＼n二〇一四年一月十五日＼n见习书记员杨加莲＼n附：＼n《中华人民共和国侵权责任法》＼n第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。＼n根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。＼n第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。＼n第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。＼n第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。＼n第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。＼n第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。＼n第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。＼n最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》＼n第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。＼n第十三条为他人无偿提供劳务的帮工人，在从事帮工活动中致人损害的，被帮工人应当承担赔偿责任。被帮工人明确拒绝帮工的，不承担赔偿责任。帮工人存在故意或者重大过失，赔偿权利人请求帮工人和被帮工人承担连带责任的，人民法院应予支持。＼n第十七条第一款受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。＼n第三款受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。＼n第十八条第一款受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。＼n第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。＼n医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。＼n第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。＼n误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。＼n受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。＼n第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。＼n护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。＼n护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。＼n受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。＼n第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。＼n第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。＼n第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。＼n第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。＼n第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。＼n最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》＼n第十条因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。＼n最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》＼n第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：＼n（一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外；＼n（二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节；＼n（三）侵权行为所造成的后果；＼n（四）侵权人的获利情况；＼n（五）侵权人承担责任的经济能力；＼n（六）受诉法院所在地平均生活水平。＼n法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。＼n