山西省中阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1129刑初111号
公诉机关中阳县人民检察院。
被告人王某，原王家岭煤业有限公司董事长，晋能集团有限公司（原山西省煤炭运销集团有限公司）计划发展部副部长，．因涉嫌私分国有资产罪，于2016年6月15日被刑事拘留，同年7月1日经吕梁市人民检察院决定逮捕，次日由中阳县公安局依法执行，现羁押于中阳县看守所。
辩护人孙力，山西均鑫律师事务所律师。
辩护人谷盼盼，北京隆安（太原）律师事务所律师。
中阳县人民检察院以中检公诉刑诉[2016]86号起诉书指控被告人王某私分国有资产、国有公司人员滥用职权一案，本院经吕梁市中级人民法院指定管辖受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。中阳县人民检察院指派检察员张鹏飞、延亚忠出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、私分国有资产罪
山西省煤炭运销集团有限公司（以下简称煤销公司）依据国务院国发（2010年）23号文件，从2010年至2015年一直执行煤矿安全风险抵押奖罚制度，规定集团公司对公司机关人员、下属二级地市公司、二级涉煤公司（包括王家岭公司）班子成员进行岗位安全风险集体抵押考核，不允许重复抵押，并规定各直属涉煤企业应将本公司参照集团公司制定的《岗位风险抵押考核办法》上报集团公司审批备案后才能实施。2012年度，时任王家岭煤业有限公司（王家岭公司）董事长的被告人王某在一次办公会上提出该公司领导班子成员不仅要参与集团公司的岗位安全风险抵押考核，也要参与本公司的岗位安全风险抵押考核，后经该公司领导班子成员几次集体研究，公司出台了低抵押、超高奖励、变相加倍奖励标准的考核办法，未经集团公司审批备案便予以执行。2013年度，该公司未按规定制定考核办法，仍按2012年的考核办法执行。两年期间，该公司领导班子成员除按集团公司规定兑现安全风险抵押奖励外，又在本公司用基建资金重复兑现高额岗位安全风险奖励金共计人民币390余万元。案发前，该款已全部退还。
2011年，王家岭煤业有限公司取得《采矿证》后，时任该公司董事长的被告人王某在一次公司办公会议上提出，以取得《采矿证》为由给全体职工发放奖金，并对主要办证人员另外重奖，后经该公司领导班子成员几次集体研究，决定以此给全体职工发放工资外奖金，并对主要办证人员某，后该公司在未请示上级集团公司的情况下巧立名目，用基建资金按级别为公司全体职工发放取得《采矿证》奖金共计人民币45.525595万元，另对李某丁、贾若君办证人员进行了30万元的高额奖励。案发前,因该公司部分员工离职，至今有7.7万元未退还。
二、国有公司人员滥用职权罪
2011年7月至8月期间，时任山西王家岭煤业有限公司董事长的被告人王某提出依据2006年3月17日的一份《会议纪要》内容给相关领导人员（石某、路某、王某、支某）按2009年标准补发2006年至2008年工资，在未按集团公司相关规定审核备案，也未依法召集主持召开公司股东会、董事会研究决定的情况下，组织召开公司办公会议，自行确定给自己和王家岭公司原总经理石某、原董事长路某、原副总经理支某重复发放工资共计人民币180.127万元，其中给自己重复发放工资85.0602万元，至今未退还。
公诉机关认为，被告人王某担任董事长的王家岭煤业有限公司属国有公司，在其提议下该公司违反国家规定，以公司名义自定高倍奖励标准和巧立名目将国有资金集体私分给个人，数额较大，该公司已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，应当以私分国有资产罪追究被告人王某的刑事责任。被告人王某作为国有公司董事长，未按控股股东晋能集团（原山西煤炭运销集团公司）的相关文件规定审核备案，也未依法召集主持召开公司股东会研究决定，滥用职权，自定标准重复发放工资，造成国有公司严重损失，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款之规定，构成国有公司人员滥用职权罪，被告人王某一人犯数罪，依法应数罪并罚。
被告人王某辩称其公司发放安全风险奖励金、取得采矿证奖金的行为并不构成私分国有资产罪，且发放取得采矿证奖金并不是其提出来的，给其和相关领导补发2006年至2008年工资也是集体研究决定的，其行为不构成国有公司人员滥用职权罪。
辩护人对公诉机关指控被告人王某涉嫌犯私分国有资产罪的辩护意见是,王家岭公司发放煤矿安全风险抵押金和采矿证奖金的行为不构成私分国有资产罪，不应以私分国合有资产罪追究被告人王某的刑事责任。1、王家岭煤业有限公司股东会同意利联企业有限公司受让王家岭煤业有限公司20％的股权，利联企业有限公司的股东身份已记载于《山西省王家岭煤业有限公司章程》，利联企业实际也派员参加王家岭公司2007年12月18日、2011年7月9日股东会并担任王家岭煤业有限公司的董事和监事，实际参与了王家岭公司的日常经营管理工作，并且先后认缴出资9000万元，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》关于国家出资企业的界定中“谁投资、谁拥有产权”的原则，参照最高人民法院（2014）民提字第00054号民事判决书所体现确认股东身份的裁判精神，利联企业有限公司是王家岭煤业有限公司的股东，而利联企业有限公司是李涛和李映元两个自然人在香港注册成立的公司，所以王家岭煤业有限公司是国有控股公司。2、私分国有资产罪的主体是国有公司、企业、事业单位、人民团体。王家岭煤业有限公司是国有控股公司，不符合私分国有资产罪的主体要件，因此不应以私分国有资产罪追究其刑事责任。3、王家岭公司发放煤矿安全风险抵押金和采矿证奖金的行为并没违反国家规定。4、王某不是王家岭公司发放采矿证奖金直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
辩护人对公诉机关指控被告人王某国有公司人员滥用职权罪的辩护意见是：1、王家岭公司是国有控股公司，被告人王某不是国有公司的工作人员，不符合国有公司人员滥用职权罪的主体构成要件，2、王家岭公司给部分管理人员补发工资是经过股东会、董事会、总经理办公会多次研究确定的，并非被告人王某自行确定的，其行为是按照公司章程规定履行董事长职权，不是滥用职权，其行为并没有造成国有公司严重损失。
经审理查明：
（一）山西省煤炭运销集团有限公司依据国务院国发（2010年）23号文件，从2010年至2015年一直执行煤矿安全风险抵押奖罚制度，规定集团公司对公司机关人员、下属二级地市公司、二级涉煤公司（包括王家岭公司）班子成员进行岗位安全风险集体抵押考核，不允许重复抵押，并规定各直属涉煤企业应将本公司参照集团公司制定的《岗位风险抵押考核办法》上报集团公司审批备案后才能实施。2012年度，时任王家岭煤业有限公司董事长的被告人王某在一次办公会上提出该公司领导班子成员不仅要参与集团公司的岗位安全风险抵押考核，也要参与本公司的岗位安全风险抵押考核，后经该公司领导班子成员几次集体研究，公司出台了低抵押、超高奖励、变相加倍奖励标准的考核办法，未经集团公司审批备案便予以执行。2013年度，该公司未按规定制定考核办法，仍按2012年的考核办法执行。两年期间，该公司领导班子成员除按集团公司规定兑现安全风险抵押奖励外，又在本公司用基建资金重复兑现高额岗位安全风险奖励金共计人民币390余万元。案发前，该款已全部退还。
（二）2011年，王家岭煤业有限公司取得《采矿证》后，时任该公司董事长的被告人王某在一次公司办公会议上提出以取得《采矿证》为由给全体职工发放奖金，并对主要办证人员另外重奖。后经该公司领导班子成员几次集体研究，决定以此给全体职工发放工资外奖金，并对主要办证人员某，后该公司在未请示上级集团公司的情况下巧立名目，用基建资金按级别为公司全体职工发放取得《采矿证》奖金共计人民币45.525595万元。另对李某丁、贾若君办证人员进行了30万元的高额奖励。案发前，因该公司部分员工离职，至今有7.7万元未退还。
上述事实有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
被告人王某的供述，证实山西王家岭煤业公司是国有企业，2006年由山西煤炭运销集团公司和国电燃料公司共同出资组建，2013年山西煤炭运销集团公司与国际电力有限公司合并重组为晋能集团有限公司。该煤业公司资会系股东出资和股东担保贷款，用于支付该公司工程建设款、工资、奖金、资源价款、利息等费用。2011年5月至2014年2月其由大股东晋能集团提名，后经煤业有限公司推选任山西省王家岭煤业公司的董事长，负责董事会和公司的一些大事进行研究决定。“安全风险抵押金”系煤炭安全管理监察局推行的保障安全的奖惩措施，煤矿企业职工缴纳抵押金，发生事故全部扣掉，不发生事故按办法奖励。2011年山西煤炭运销集团在《安全风险抵押考核办法》里明确规定不允许下属涉煤企业领导班子既在集团缴纳抵押金又在本公司交纳抵押金进行双重奖罚。2012年其组织召开公司办公会，研究一致通过了安监部提出的《王家岭煤业公司安全风险抵押考核办法》，在公司领导班子成员中实行双重缴纳抵押金，该办法由公司分管安全副总李某甲会同安监部制定，报公司总经理魏某同意后提交公司办公会一致通过。开始会上责成安监部将该办法上报集团公司审批、备案。具体报了没有其不清楚。该办法是2012年1月1日执行，2012年至2013年通过公司财务以单位名义一共给领导班子成员发放双重风险抵押奖励金共计300余万元。2011年10月王家岭煤业有限公司取得了采矿许可证，有员工提议发奖金鼓励。2011年12月一次公司办公会上魏某又提出因为取得采矿证发放奖金的事，对该奖励的事情进行研究，后一致同意让魏某总经理拿出具体方案召开总经理办公会研究确定，由总经理办公室发放。事后未报晋能集团审批。发放上述奖金来源系两个国有企业股东注入资本和贷款，以单位名义向全体员工都发放，班子成员都发放了1万元。
2013年底山西省国资委纪委调查开以后，将违规发放的岗位安全风险双重抵押兑现奖励金、取得采矿证后发放奖金全部退还到公司。
2、证人魏某（山西王家岭煤业有限公司总经理）的证言，证实王家岭煤业有限公司在2012年至2013年度实行双重岗位安全风险抵押考核发放高额岗位安全风险奖励金以及2011年度取得《采矿证》为公司全体职工发放取得《采矿证》奖金均是王某在办公会上提议决定实施的事实。
3、证人李某甲（王家岭煤业有限公司分管安监副总经理），证实王家岭煤业公司2012年对领导班子成员进行岗位安全风险双重抵押考核，考核办法系公司安监部制定，事发后其已经全部退回。2011年王家岭公司的采矿证取得后，王某在一次会议上提出因取得采矿证要给全体职工发奖励，当时的领导班子成员都没有意见。后来通过工资卡给其发了1万元奖金。这个奖金不应该发放，也没有发放依据。
4、证人张某甲（王家岭煤业有限公司副总经理）的证言，证实2012年4月份，在公司召开的一次会上，王某提出领导班子成员岗位安全风险抵押除在集团公司抵押兑现外在公司内部再抵押一次，当时参会人员都表示同意。后来安监部按会议精神制定了2012年王家岭煤业有限公司岗位安全风险抵押考核办法，开了几次会才定稿，在分管领导李某甲和总经理魏某审批后报财务部实际执行。但不清楚有没有按规定将该考核办法上报集团公司。资金来源为煤矿建设资金，在建设工程科目项下的建设单位管理费职工薪酬科目中列支。
5、证人李某乙的证言，证实其是分管销售副总，当时该公司主要领导考虑给领导班子成员增加点收入就实行了双重抵押兑现奖励制度。其领取大约15万，都退回。
6、证人冯某（王家岭煤业有限公司副总经理）的证言，2012年至2013年，王某任董事长期间，提出领导班子实行双重奖罚。后通过多次讨论形成考核方案。其分管安监工作，安监部部长刘志森制定考核方案后其拿给王某、魏某看，后会议通过了这个方案，报魏总签发。取得采矿证发奖金的事也是国洪提出来的，后会议通过，其领取了1万元。所领取奖金都已退回。
7、证人梁某的证言，证实其系公司工会主席兼纪委书记。证实班子成员实行双重抵押兑现奖励是王某提出来的，供发放双重抵押兑现奖金390万元的，李某丁不是班子成员但以班子成员待遇发放，没有经集团公司批准。2011年取得采矿证后，王某决定在没有报告和批示的情况下公司给班子成员发奖金1万元，其他人也发放。发放标准是公司总经理魏某负责。
8、证人张某乙（王家岭煤业有限公司分管财务副总）的证言，证实2012年、2013年王家岭公司通过公司财务共给公司领导班子成员发放了370万元左右的岗位安全风险双重抵押考核奖金。2011年因为取得采矿证通过公司财务共发放奖金70多万元，均从建设工程科目项下的建设单位管理费一一职工薪酬科目中列支。其拿了30多万元都归还。2011年10月份，公司办公会上王某提出取得采矿证发奖金，会上确定班子成员每人1万元，其他人员由魏总制定，有特殊贡献的重奖，参会人员都同意。后在一次总经理会上定的给李某丁等人奖励30万元，没有通过集体公司审批。
9、证人李某丙（王家岭煤业有限公司副总）的证言，证实晋王煤字（2013)57号《山西王家岭煤业有限公司关于印发＜2013年度岗位安全风险抵押考核办法＞的通知》是为了应付2013年7月份左右晋能集团公司考核王家岭公司2013年第二季度的岗位安全风险抵押由安监部出的虚假文件。
10、证人李某丁（王家岭煤业有限公司副总）的证言，证实其于2010年至2011年负责采矿证的办理，后来公司人力资源部通知要给跑采矿证的人员单独发奖金，一共30万元，给其发放15万元奖金，贾若君拿了15万元。其将领取的重复抵押金已经退回。
11、证人郭某（王家岭煤业有限公司办公室主任）的证言，证实王家岭字（2012）47号文件王家岭煤业公司2012年度岗位安全风险抵押考核办法是由安监部起草，部长审核，分管冯某会审签，总经理签发的。2011年10月24日公司的办公会上，王某国提出采矿证办下来是大事，发点奖金鼓励一下，当时参会人员都同意，会上定了领导班子每人1万元的标准，对办证人员某，让魏某制定详细考核方案，其领取5000元全部退回。
12、证人陈某新（王家岭煤业有限公司办公室副主任）的证言，证实王家岭煤业有限公司讨论2012年岗位安全风险抵押考核办法时，其参加过会议并做过会议纪要。当时梁某提出不合适。考核办法出台后，其协助安监部打印过上报请示，但是有没有上报其不清楚。其参加过采矿许可证奖金发放会议，当时是王某在一次公司办公会上提出要对全体员工奖励，领导班子成员没有异议。
13、证人刘某（晋能集团副总）的证言，证实依据（2010年）国务院23号令山西煤炭企业实行煤矿个人安全风险抵押，煤销集团从2010年至2015年，一直执行煤矿个人安全风险抵押。集团公司的领导、煤销集团下属二级地市公司、二级涉煤公司班子成员只能安全风险抵押一次，不允许重复抵押。
14、证人张某丙（王家岭煤业有限公司原人力资源部经理）、李某戊（王家岭煤业有限公司分管生产副总）的证言，证实王家岭公司班子成员重复发放安全抵押金以及因采矿证一事公司决定给每个员工发奖金的事实。其中张某丙证实突出个人奖励是总经理办公会议上确定的。
15、山西省王家岭煤业有限公司关于2012年岗位风险抵押考核情况说明、山西省王家岭煤业有限公司安全风险抵押奖分配方案、考核办法、2013年度王家岭煤有限公司关于实施个人安全风险抵押考核办法等书证，证实王家岭煤业有限公司2012年度实行重复抵押是经多次董事长办公会、总经理办公会研究决定的决策过程、抵押奖分配方案、考核办法以及2013年考核按照2012年度考核办法执行的事实。
16、书证王家岭公司董事长办公会会议纪要、王家岭公司总经理办公会会议纪要，证实2011年度王家岭煤有限公司发放取得采矿证奖金，是董事长办公会、总经理办公会会议决策形成的过程。
17、山西省煤销集团公司给王家岭公司兑现个人安全风险抵押金汇总表及相关请示报告卡片等书证，证实王家岭煤有限公司王某等班子成员在集团公司领取风险抵押金的事实。
18、晋能集团有限公司关于煤矿安全风险抵押奖罚情况的说明、2010年集团公司安全风险考核办法、印发通知、2011年集团公司安全风险考核办法、印发通知、2012年度集团公司安全风险考核办法、印发通知、2013年集团公司安全风险考核办法、印发通知、2015年度集团公司安全风险考核办法、印发通知等书证，证实晋能集团公司依据国发(2010)23号文件精神22条“高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度”，在全集团开始执行煤矿安全风险抵押金制度，文件规定各市公司、二级涉煤公司班子成员在集团公司抵押后，不得在分公司抵押（包括王家岭公司）。2012
--2015年不再重复规定，按2011年度执行。各公司制定的方案报集团公司备案后执行。集团公司下拨后，各公司将分配结果报集团公司备案审查。
19、王家岭煤业有限公司2012、2013年领导风险抵押金、查帐证明、记帐凭证、班子成员退还超发薪酬确认表、晋能集团有限公司关于安全风险抵押兑现的财务资料及银行付款凭证，证实山西王家岭煤业有限公司班子成员在2012年、2013年既在山西省煤炭运销集团公司领取岗位安全风险抵押奖金又在王家岭煤业有限公司领取岗位安全风险抵押奖金的具体情况、金额及退款情况。并证实2012年班子成员14人领取2271416.33元，2013年领取1657666.66元，共计3929082.99元，已全部退还。
20、山西王家岭煤业有限公司查帐证明、记帐凭证及取得采矿证奖励发放表、统计表、2011年奖金一次性发放表等书证，证实2011年公司取得采矿证后，山西王家岭煤业有限公司发全体员工奖励共计755255.85元，有77000元因辞职未退回。
21、山西省国资委纪委关于在晋能集团王家岭煤业有限公司调查中发现的问题及整改建议、山西省煤炭运销集团巡视组关于对王家岭煤业有限公司巡视情况的反馈意见，证实纪委、巡视组在对王家岭煤业有限公司调查时发现的涉案线索的事实。
（三）2011年7月至8月期间，时任山西王家岭煤业有限公司董事长的被告人王某提出依据2006年3月17日的一份《会议纪要》内容给相关领导人员（石某、路某、王某、支某）按2009年标准补发2006年至2008年工资，在未按集团公司相关规定审核备案，也未依法召集主持召开公司股东会、董事会研究决定的情况下，组织召开公司办公会议，自行确定给自己和王家岭公司原总经理石某、原董事长路某、原副总经理支某重复发放工资共计人民币180.127万元。其中给自己重复发放工资85.0602万元，至今未退还。
上述事实有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人荣某的证言，证实其于2006年3月至2006年底担任王家岭公司的董事长，证实在办案人员出示2006年3月17日的会议纪要之前，没有签发过该会议纪要，当时石某担任总经理，王某担任副总经理，其与王某和石某多次谈论过工资的事，但并没有形成正式的文件、决议和会议纪要，其认为2006年3月17日的会议纪要是假的。公司管理层薪酬必须由董事会决定后，报煤销集团公司批准。其在任期间没有制定过王家岭公司管理薪酬方案，也没有上过董事会，没有报送过煤销集团批准。其担任董事长期间，其与王某（当时兼任集团公司调度室副主任），石某的工资都在集团公司领取。
2、证人石某（王家岭煤业有限公司原总经理）的证言，证实：其于2006年2月至2007年8月任王家岭公司董事、总经理，当时工作具体事务少，主要是办理有关手续。荣某任董事长期间其与王某和荣某提过工资的事，在办案人员出示2006年3月17日会议纪要之前，没有签发过该会议纪要，2011年8月3日，其去了王家岭公司和魏总提起补发2006-2007公司领导层工资的事，魏总请示王某并召开会议，会上提到给其补发工资、处理费用、个人借款三个问题。后其见到王某问补发一事，王说考虑一下再说。2011年底，王家岭公司通知其到公司领取补发的工资，当时王某不在，魏某召集在矿领导开了会，后其找到财务部的肖某，扣了税款、借款，其领取了439142.5元，两天后打入其光大银行卡号62×××91的银行卡内。
3、证人路某（原王家岭煤业有限公司董事长）的证言，证实其于2007年底至2009年底任王家岭煤业有限公司任董事长。2009年的工资标准是以2007年12月底在深圳召开的股东会上讨论通过的，明确了公司正职年薪为税后不超过46万，副职年薪税后不超38万。2008年因为公司资金紧张没有执行，2009年资金相对宽松后开始执行这个标准。这个工资标准口头请示过股东方董事长，就没有再上报过集团公司。其担任王家岭公司董事长期间，没有人提议过补发2006一2008年工资的事，也没和王家岭公司要求过补发2008年的工资，记不清王家岭公司给其补发2008年工资的事。另证实2008年其年薪25万，2009年年薪40多万，工资一直在王家岭领取。
4、证人支某（王家岭煤业有限公司原副总经理）的证言，证实：其于2008年3月至2011年8月任王家岭公司副总经理。2008年到王家岭公司后，公司在路某组织下开了一个会定了公司的工资标准。就是2008年3月17日会议纪要。2011年7月底准备开公司办公会前一天，王某提出要帮忙老领导石某，按2006年的会议纪要补发工资。第二天开会前，王某给其一份2006年3月17日的会议纪要，让在会上宣读，并提出给他、石某、路某、王某本人补发工资。其当时提出要不要给曹某补发，王某回答不用管曹某。开会时其按王某的指示念了2006年补发工资的会议纪要，王某把会议纪要说明了一下，提出按2009年标准补发薪金，从公司成立补发至挣到现在工资的那天，但会上没提出给谁补发。其在2010年至离开王家岭公司分管人力资源部负责劳资期间，王某没有安排其落实补发工资的事，其也没有安排张某丙（具体负责人）关于补发工资的事，张某丙也没有就补发工资的事请示过。后来王家岭公司给其补发了160000多元工资。
5、证人曹某的证言，证实其于2006年9月被煤销集团任命为王家岭煤业有限公司董事、常务副总，因王某对其任命不满，迟迟没召开董事会批准任命，2007年9月其被煤销集团任命为王家岭公司董事、总经理，2007年12月董事会批准了总经理的任命。其从王家岭公司调离后，没有给其补发过工资。
6、证人魏某的证言，证实其于2009年12月至2011年5月任王家岭公司副总经理，2011年5月至2015年10月任总经理，2015年10月起任董事长。侦查人员查案前一直没见过2006年3月17日的会议纪要。2011年7月31日的公司办公会上，支某先提出补发工资的事情，后王某提到2006年3月17日的会议纪要，并提出要按照2009年的标准进行补发和补发名单。后石某找其说补发工资的事情，其请示王某后于2011年8月3日召开总经理办公会，把王某之前开会定的补发工资的意思再次传达。2011年8月26日王某再次召开公司办公会决定补发工资的事情，王某提出给路某、王某、石某、支某补发工资。王家岭公司从成立至今一直属基建阶段，补发薪酬的来源是建设资金。具体王某没有让其参与补发工资事。补发薪酬的事应该让其审批，但是没有找其签过字。
7、证人张某丁的证言，证实其于2011年5月起一直担任任王家岭公司分管财务的副总。王家岭公司的薪酬标准应经过控股的集团公司批准，也应执行集团公司关于薪酬方面的文件，但2007年董事会定的工资标准没有报集团公司审批过。2011年8月26日王某召开公司办公会，会上支某先提出要给以前的领导班子成员补发工资了，没人提出意见，后王某对支某提出的事做了确认，并安排人力资源部和财务部核实、计算、办理。作为分管财务的副总应该在补发工资的审批表上签字，但没有人找其签过字。具体不清楚补发工资的事情。
8、证人肖某的证言，证实其于2008年3月至2015年底任王家岭公司财务部经理。公司2008年到2009年工资标准依据2008年3月17日会议纪要执行。公司开过两次会谈到补发以前相关领导工资的事，补发期间2006年至2008年，补发涉及到路某、石某、王某、支某。其没有在人力资源部做的2006年一一2008年三份《一次年薪补发表》上签字是因为当时觉的补发工资不太合理，补发的工资太高，还有一些当时的领导没有补，并请示过当时财务副总张某丁，张说表上有董事长王某签字，又有会议纪要，按要求办就行。后来在魏某和张某丁的催促下，出于无奈财务就把钱付出去了。
9、证人张某丙的证言，证实其于2010年1月至2012年9月任王家岭公司人力资源部经理。2011年8月26日的公司办公会有一项内容是讨论补发工资的事，会上没有说给谁补发，董事长直接安排，定的补发时间段是2006年一2007年。会后，支某安排其做了《补发石某等人欠发薪酬的说明》，补发的人员名单以及补发年限、补发标准都是支某安排的。2006年、2007年、2008年的《一次年薪补发表》也是其做好后因支某调走，经董事长王某签字后送给财务部肖某。
10、证人吴某的证言，证实2007年12月起担任煤运集团人力资源部副部长。集团公司从2009年开始在各子公司、控股公司试行年薪制，王家岭公司没有权力自主决定实行年薪制。集团子公司和控股公司领导人员在集团领取工资的，不能在煤矿再领取工资。集团各全资、控股子公司必须严格执行晋煤销人力字（2009)193号文件、晋煤销人力字（2009)272号文件以及“关于兑现2009年度全资、控股子公司领导人员薪酬的通知”等文件。
11、证人冯某（王家岭公司副总经理）的证言，证实关于补发工资的事情开了两次公司办公会，一次总经理办公会，会上定的给石某、路某、支某和王某这四人补发工资了，具体补发情况和补发标准其不清楚，其认为王家岭公司给路某等四人补发工资不符合集团公司规定。
12、证人杨某的证言，证实其于2009年12月至2013年3月任王家岭公司总工程师。王某就补发工资的事情专门召开过办公会议，王某提出补发工资的事，其只记得补发人员中有石某了，其他人员记不清了。其没见过2006年3月17日的会议纪要，也不清楚内容。其不清楚具体补发工资情况。
13、证人薛某的证言，证实其于2009年5月至2012年8月任王家岭公司分管生产的副总经理。2011年就补发工资的事情王某专门召开过会议，其只记得王某在会上只是笼统的说要给一开始建矿的领导补发了，具体补发情况其不清楚。其认为公司刚开始负责一些手续上的事，从工作环境和强度上来说不应该给之前的班子成员补发工资，应该按照集团公司规定执行。其没有见过2006年3月17日董事会会议纪要。
14、证人郭某、陈某（王家岭煤业有限公司办公室主任、副主任）的证言，证实2011年王家岭公司就补发工资的事情召开过三次会议，具体会议情况其记不清，在会议记录本上都有记载。在办案人员出示前没见过2006年3月17日的会议纪要；开会前没有人要求其提供过这份会议纪要，会后也没人的给过其这份会议纪要。
15、山西煤销集团有限公司劳动薪酬部出具情况说明、山西煤销集团有限公司对王家岭煤业公司《关于2011年度全资、控股公司领导人员薪酬的通知》、《关于对集团公司全资、控股企业领导人员薪薪酬管理暂行办法》、《关于集团煤炭安全生产管理局系统领导人员薪酬管理暂行办法的补充通知》、山西煤销集团有限公司对王家岭煤业公司《关于2011年度全资、控股公司领导人员薪酬的通知》、《关于兑现王家岭煤业公司2012年度全资、控股公司领导人员薪酬的通知》，证实山西煤销集团有限公司全资、控股企业领导人员薪薪酬制度，集团公司对控股企业薪酬和管理进行监督、指导和服务。明确规定各子公司领导人员年薪制管理工作由集团公司人力资源部和各子公司人力资源部统一归口管理。2011年、2012年集团给王家岭下发过领导年薪核定标准，要求将企业领导班子成员将将薪酬方案标准结果上报，不得巧立名目或者变相在集团确定薪酬标准之外，领取其他报酬。该公司没有上报2011年、2012年领导薪酬审批，王家岭为股份制企业，独立法人单位，职工工资发放执行单位股东会（董事会）的决议，重大事项决议后向集团请示。
16、晋煤销人力字[2009]193号文件、晋煤销人力函[2009]113号文件，证实煤销集团下文要求进行基本建设、技术改造、没有投产或没有达到产量要求的煤矿，其领导人员薪酬办暂不执行年薪标准。
17、晋煤销人力字(2009]272号文件，证实煤销集团于2009年10月20日下发《关于对集团公司全资、控股子公司领导人员试行年薪制的通知》，要求各子公司在领导薪酬方面存在以前年度遗留问题，需报集团公司人力资源部审核备案。领导人员不得在企业领取薪酬方案所列收入以外的其他货币性和非货币性收入。各子公司不得以任何名目和渠道超发核定薪酬之外的其他货币性和非货币性收入。该年薪管理工作由集团公司人力资源部和子公司人力资源部统一归口管理，任何单位和部门不得以任何名义涉及领导人员薪酬有关事项。在建企业不考核绩效，只发基薪，标准为每月5000元，按照国家政策可发放补贴，不得超过基薪标准的三分之一。各企业拟定领导企业人员薪酬方案，报集团人力资源部审批。
18、晋能集团组织人事部情况说明、（山西煤炭运销集团有限公司关于兑现2009年度全资、控股子公司领导人员薪酬的通知，证实山西煤销集团给王家岭公司领导人员正职2009年年薪标准为9.7万元，按班子成员职责大小、工作难易程度等情况适当拉开收入差距，并于2010年12月底前上报班子成员工资收入分配方案。不得巧立名目、变相在确定薪酬标准之外领取报酬。
19、山西王家岭煤业有限公司薪酬意见，证实2007年12月28日王家岭公司一届二次董事会决议确定公司正职年工资税后不超过46万元，公司副职按照正职的83%标准发放。
20、山西王家岭煤业有限公司主要管理制度、办法与细则，证实2008年元月直至公司项目一期工程开工前公司高管层工资标准暂定为公司正职16.5万，常务副总按照正职85%确定，副总经理按照80%确定。
21、王家岭煤业有限公司章程，证实王家岭煤业有限公司章程规定股东会选举和更换董事、决定有关董事的报酬事项；
22、王家岭公司办公会议纪要、总经理办公会议纪要，证实王家岭煤业公司通过公司办公会议和总经理办公会议研究确定了给路某、王某、石某和支某补发工资的决定。
23、魏某所做的《关于对公司班子成员补发工资的情况说明》缴笔记本记录复印件，证实2011年王家岭公司开了两次公司办公会和一次总经理会议，研究确定了给路某、王某、石某和支某补发工资的依据、标准及期限，由于其不清楚以前的情况，没有对此事提出个人意见。
24、张某乙、冯某会议记录本复印件，证实2011年王某开了两次公司办公会研究确定补发工资事情。
25、2006年3月17日会议纪要，记载“煤运公司三个股东代表荣某、石某、王某开会，研究确定公司管理层薪酬按董事会要求拿出方案，待董事会批准后从成立公司之日起施行。
26、晋能集团关于石某及王某的工资总表及附表，证实石某2006年一2008年一直在集团领取工资奖金，王某2006年1月一2007年8月一直在集团领取工资奖金。
27、王家岭公司查帐证明、记账凭证、补发石某等人欠发薪酬的说明，证实2006年至2008年，王家岭公司共给石某补发工资624268元、给路某补发工资162000元、给支某补发工资16440元、给王某补发工资850602元。
另对山西省王家岭煤业有限公司法人性质本院经审理查明事实如下：
山西省煤炭运销集团有限公司是由山西省国有资产监督管理委员会和山西省管辖的晋城市、长治市等十二个市的国有资产监督管理委员会于2009年11月24日共同出资建立的有限公司，山西省人民政府国有资产监督管理委员会占股51.03％，其余12个市政府国有资产监督管理委员会共占股48.97％。国电燃料有限公司为中国国电集团的全资子公司，中国国电集团是经国务院批准，于2003年12月29日成立的以发电为主的五大综合性电力集团之一。利联企业有限公司是由李涛和李映元二自然人股东于1993年7月11日在香港注册成立，属私营企业。
山西煤炭运销集团有限公司（下面简称煤销集团）于2003年取得河保偏矿区王家岭井田的探矿权。2006年2月28日，煤销集团与国电燃料有限公司召开股东会，决定共同投资设立“山西省王家岭煤业有限公司（以下简称王家岭公司）”，首期注册资金2000万，其中煤销集团控股76%,国电燃料有限公司控股24%，同年3月10日前缴足出资额。2006年4月5日办理了“山西省王家岭煤业有限公司”企业法人营业执照，经济性质为国有经济。2006年7月27日，在港洽会上，煤销集团与浙江省能源集团有限公司、国电燃料有限公司、利联企业有限公司四方签订投资协议书，商定由该四家公司合作开发建设王家岭循环经济工业园区。股比分别为31%,25%,24%、20%,总投资为60亿元，按约定的股比分三期注入资本金，首期注册资本金为5000万元，其中利联公司占20%,首期应出资1000万元。利联公司于2007年7月18日将1000万元汇入王家岭煤业公司账户，浙江能源集团有限公司并未履行协议。2007年12月28日，王家岭公司召开临时股东会，决议：1、由煤销集团将原有的76%的股份转让3%给国电燃料公司,转让20%给利联公司，转让20%给嘉里控股有限公司。转让后王家岭公司煤销集团、国电燃料公司、利联公司、嘉里控股有限公司的股比为33%、27%、20%、20%，并于同日召开股东会议，决议：1、确认当日临时股东会的股权转让协议，王家岭公司增加注册资本金3亿元，并在一个月内出资，股东需按期足额缴纳所认缴的出资额，否则视为放弃投资入股，其中利联公司按20%的股份计算出缴额应为0.6亿元；2、决议利联公司推荐的代表分别担任王家岭公司的董事、监事；3、举手表决一致通过修改后的《山西省王家岭煤业有限公司章程》。该章程确认利联公司为王家岭公司的股东；4、该章程经股东各方签名并加盖公章、工商行政管理部门核准后生效。后该章程并未经过股东各方签名、加盖公章，也未经工商行政管理部门核准。2011年2月22日，山西省人民政府办公厅下发晋政办发（2011）12号《山西省人民政府办公厅关于认真贯彻落实省领导重要批示精神，确保圆满完成煤矿企业兼并重组整合工作的通知》，明确省属企业（包括煤炭企业）不得擅自转让股权，确需转让的，要提交省人民政府常务会议研究决定。2011年7月9日，王家岭公司召开股东会，决议山西省王家岭煤业公司增加注册资本金至8.58亿元，各股东按照股比以现金出资，其中利联公司按20%的股权计算需出资1.716亿元，已出资0.1亿元，还需出资1.616亿元，决议一致通过修改后的《王家岭煤业有限公司章程》（该章程公诉机关及被告人均未提供）；决议王某为王家岭公司的董事长。后利联公司通过其子公司利联实业发展（深圳）有限公司又向王家岭公司出资8000万元（2012年12月28日汇入2000万元，2013年11月7日汇入3000万元，2013年12月4日汇入3000万元）。2011年8月4日，煤销集团经第七次党政联席会议决定，同意恢复利联公司在王家岭煤业有限公司的股权，并由集团公司转让20%的股权给利联公司，股权调整为煤销集团56%、国电燃料有限公司24%、利联公司20%，同时要求对山西省王家岭煤业有限公司资产及山西省煤销集团所有王家岭井田矿权重新进行评估，并以晋煤（2011）488文件向省国资委请示。2011年8月31日，山西省人民政府国有资产监督管理委员会根据2011年2月22日下发的晋政办发（2011）12号确定的省属企业（包括煤炭企业）不得擅自转让股权，确需转让的，要提交省人民政府常务会议研究决定的精神，以晋国资（2011）97号文件，拟同意晋煤（2011）488文件意见向省政府请示。2011年11月21日，山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办字（2011）32号文件，拟同意晋国资（2011）97号文件提出的意见，并提出为明晰产权，尽快对王家岭煤业有限公司资产及山西省煤销集团拥有王家岭井田矿权重新进行评估，明确价格，加快对评估的核准，以作为煤销集团出资的计价依据，向省政府请示，后一直未予答复。2015年10月，利联公司在要求确认其股东权利无果后，要求退出对王家岭公司的投资。2016年5月11日，王家岭公司召开临时股东会，决议同意利联公司终止对王家岭公司投资，原股东会决议利联20%的股权归煤销集团持有，并将该20%股权的资金额补足，股比为煤销集团76%，国电公司为24%，王家岭公司退还利联公司实际出资9000万元，并按照银行同期贷款利率结合出资时间支付利息108450641.66元，同日，煤销集团、国电公司、利联企业据该决议签订协议书。
同时查明，2011年5月19日山西省煤炭运销集团有限公司提名王某任王家岭煤业有限公司董事长，2011年7月9日王家岭公司召开股东会，提名王某担任王家岭公司董事长，同日召开董事会，决议选举王某担任王家岭公司董事长职务。
上述事实有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、王家岭煤业有限公司工商注册登记资料、山西煤运公司章程及营业执照、国电燃料有限公司营业执照、晋能集团、王家岭煤业公司营业执照及验证报告、山西王家岭煤业有限公司投资人情况说明，证实山西煤运公司、国电燃料有限公司的主体性质为国有，王家岭煤业有限公司工商注册登记资料记载山西王家岭煤业有限公司由集团公司和国电燃料有限公司共同出资设立的国有合资企业，利联企业有限公司是由李涛和李映元二自然人股东于1993年7月11日在香港注册成立。
2、山西省王家岭煤业有限公司股东会议决议、王家岭煤业有限公司营业执照，证实2006年2月28日煤销集团与国电燃料有限公司召开股东会，决定共同投资设立“山西省王家岭煤业有限公司”，2006年4月5日办理了“山西省王家岭煤业有限公司”企业法人营业执照，经济性质为国有经济。
3、煤销集团与浙江省能源集团有限公司、国电燃料有限公司、利联企业有限公司四方签订投资协议书，证实2006年7月27日，该四公司在港洽会上达成初步协议，商定由该四家公司合作开发建设王家岭循环经济工业园区。股比分别为31%,25%,24%、20%,总投资为60亿元，按约定的股比分三期注入资本金，首期注册资本金为5000万元，其中利联公司占20%,首期应出资1000万元。2007年12月28日，王家岭公司召开临时股东会，决议由煤销集团将原有的76%的股份转让3%给国电燃料公司,转让20%给利联公司，转让20%给嘉里控股有限公司。转让后王家岭公司煤销集团、国电燃料公司、利联公司、嘉里控股有限公司的股比为33%、27%、20%、20%。
4、王家岭公司临时股东会决议、股东会决议（2007年12月28日召开），证实2007年12月28日，王家岭煤业公司召开临时股东会，决议：由煤销集团将原有的76%的股份转让3%给国电燃料公司,转让20%给利联公司，转让20%给嘉里控股有限公司。并于同日召开股东会议，决议：（1）、确认当日临时股东会的股权转让协议，王家岭公司增加注册资本金3亿元，并在一个月内出资，股东需按期足额缴纳所认缴的出资额，否则视为放弃投资入股，其中利联公司按20%的股份计算出缴额应为0.6亿元；（2）、决议利联公司推荐的代表分别担任王家岭公司的董事、监事；（3）、举手表决一致通过修改后的《山西省王家岭煤业有限公司章程》。该章程确认利联公司为王家岭公司的股东；（4）、该章程经股东各方签名并加盖公章、工商行政管理部门核准后生效。
5、山西省人民政府办公厅下发晋政办发（2011）12号该文件，证实2011年2月22日，山西省人民政府办公厅下发晋政办发（2011）12号文件《山西省人民政府办公厅关于认真贯彻落实省领导重要批示精神，确保圆满完成煤矿企业兼并重组整合工作的通知》，该文件要求省属企业（包括煤炭企业）不得擅自转让股权，确需转让的，要提交省人民政府常务会议研究决定。
6、王家岭公司股东会决议（2011年7月9日），证实2011年7月9日，王家岭煤业公司召开股东会，决议山西省王家岭煤业公司增加注册资本金至8.58亿元，各股东按照股比以现金出资，其中利联公司按20%的股权计算需出资1.716亿元，已出资0.1亿元，还需出资1.616亿元，决议一致通过修改后的《王家岭煤业有限公司章程》（该章程公诉机关及被告人均未提供）；决议王某为王家岭公司的董事长。
7、山西王家岭煤业有限公司资金情况说明、资金到位情况表、汇款票据，证实山西煤炭运销集团有限公司、国电燃料有限公司、企业利联公司向王家岭煤业公司的出资情况，其中利联公司通过其子公司利联实业发展（深圳）有限公司向王家岭公司共出资9000万元，其中2007年7月18日汇入1000万元，2012年12月28日汇入2000万元，2013年11月7日汇入3000万元，2013年12月4日汇入3000万元。
8、省煤销集团晋煤（2011）488文件、山西省人民政府国有资产监督管理委员会晋国资（2011）97号文件、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办字（2011）32号文件，证实省煤销集团、山西省人民政府国有资产监督管理委员会、山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室逐层向省政府请','2018-11-13
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