山东省淄博市张店区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0303民初2324号
原告：淄博市张店区房镇镇院上村村民委员会（以下简称“院上村委”），住所地淄博市张店区房镇镇院上村。组织机构代码：B4762824-1。
负责人：郭法敏，主任。
委托诉讼代理人：孟芳，山东中齐律师事务所律师。
委托诉讼代理人：ＸＸ岩，山东中齐律师事务所律师。
被告：李杰萍，女，1975年1月4日生，汉族，住山东省济南市历下区。
委托诉讼代理人：王修江，山东鼎洲律师事务所律师。
原告院上村委与被告李杰萍土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年4月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告院上村委的委托诉讼代理人孟芳、ＸＸ岩，被告李杰萍的委托诉讼代理人王修江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
院上村委向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告签订的《土地租赁合同》；2.判令被告立即返还诉讼请求第1项合同项下的土地；3.判令被告李杰萍向原告支付自2013年10月1日至2016年4月1日期间的租金1481587.50元；4.被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原被告签订《土地租赁合同》，约定被告从2013年10月1日开始租赁原告位于张店区院上村西北角的395.09亩土地的使用权及地上附着物，租赁期限为30年，租赁费为每年1500元／亩，租金由被告于每年10月1日前足额拨付给房镇镇人民政府，再由房镇镇政府负责按时足额拨付给原告。合同签订后，原告按时交付土地。被告租用土地至今，自始未缴纳任何费用，至2016年4月1日，被告共欠缴租赁费1481587.50。逾期缴纳租赁费已构成根本违约，原告可无条件收回土地及地上附着物。原告依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条规定，提出前述诉讼请求。诉讼过程中，原告增加诉讼请求，要求被告按合同约定支付自2016年4月2日至被告归还土地之日期间的租赁费。
李杰萍辩称，对双方签订《土地租赁合同》的事实及合同约定内容均无异议，但称村委未向其交付土地，涉案合同并未实际履行，同时认为涉案《土地租赁合同》因原告无权处分村民承包土地及出租行为未经村集体经济组织三分之二以上成员或者村民会议三分之二以上成员同意而无效，因此请求依法驳回原告诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求进行举证质证。本院对双方没有争议的双方签订《土地租赁合同》的事实及合同内容予以确认。被告对未向原告缴纳租赁费的事实予以认可，可免除原告的举证责任，本院对该项事实亦予以确认。因双方对涉案土地是否交付存在争议，本院组织原被告到现场进行勘验确认，涉案土地已设置围栏，但土地依然闲置。
根据本院采信的证据及当事人陈述，本院综合确认以下事实：为推进土地流转进程，落实张店区委、区政府提出的“森林围城”工程，提升城市周边环境，将土地效益最大化，实现集体增效、农民增收的目标，院上村委在淄博市张店区房镇镇的监督下，于2013年10月1日与李杰萍签订《土地租赁合同》，约定院上村委将院上村西北角395.09亩的土地及地上附着物出租给李杰萍使用；租赁期限为2013年10月1日至2043年10月1日；租赁费为每年每亩1500元，每五年递增一次；租金由李杰萍每年10月1日前足额拨付给房镇镇人民政府，再由房镇镇人民政府足额拨付给院上村委；第一年有半年闲置期，第一年度合同签订后三日内李杰萍付年度租金的25%作为订金，剩余租金于2014年1月30日前付清。合同签订后，院上村委组织村民将约定土地交付被告，便被告将租赁土地一直荒置，亦未按照合同约定支付租金。故原告起诉至本院，形成本诉。本案在公告送达期间，被告李杰萍委托代理人于2016年7月15日到庭领取了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。
本院认为，本案争议焦点为涉案《土地租赁合同》是否存在被告主张的无效事由。根据本院审理查明的事实，涉案《土地租赁合同》系基于东平村集体经济组织共同利益、由原被告自愿签订，且该村集体经济组织成员并未提出异议，并自愿配合将合同约定土地进行腾退交付，应当认定涉案土地的出租符合东平村村民的集体意愿，同时该合同系在房镇镇人民政府的监督下签订履行，并不存在被告所称违反法律效力强制性规定的情形；另外，目前张店区经审批立项正全面进行农村住房建设，应当在政府指导下促进农村集体土地的有序流转，涉案土地租赁合同正是在此背景下经由政府指导促成的，不宜认定该合同无效。综上所述，被告关于合同效力的抗辩意见不成立，本院不予采信，涉案《土地租赁合同》合法有效，原被告均应全面诚信履行。本案系土地租赁合同纠纷，《中华人民共和国土地承包法》第五十六条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。本案系因被告未按合同约定履行支付租金引发的纠纷，应当适用《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）的相关规定。根据《合同法》第二百二十七条的规定，被告应当按照合同约定按期足额向原告支付租金，本案被告连续三年未按期向原告支付租金，已构成根本违约，原告有权要求解除合同，原告诉讼请求成立；但根据《合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条的规定，原告解除合同应当通知被告，合同自通知到达对方时解除，因此涉案合同自本案原告起诉状副本送达被告之日即2016年7月15日起即已解除，本院不再判令解除，仅对双方合同解除时间予以确认。按照《合同法》第二百二十六条的规定，被告应当按照合同约定按期足额向原告支付租赁期间的土地租赁费，因此原告请求被告按合同约定的标准向其支付自合同签订之日至合同解除之日的土地租赁费具有法律依据，本院予以支持。《合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。涉案合同解除后，被告李杰萍一直实际占有使用涉案土地，应当向原告支付租金损失，因此原告要求李杰萍支付至土地实际返还之日的租金损失具有法律依据，本院亦予以支持。
综上所述，原告的各项诉讼请求成立，本院均予以支持。据此，依照《中华人民共和国土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十七条、第一百七十条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、确认原告淄博市张店区房镇镇院上村村民委员会与被告李杰萍于2013年10月1日签订的《土地租赁合同》于2016年7月15日解除；
二、被告李杰萍于本判决生效后十五日内返还原告淄博市张店区房镇镇院上村村民委员会位于淄博市张店区房镇镇院上村西北角、面积为395.09亩的租赁土地；
三、被告李杰萍于本判决生效生十日内支付原告淄博市张店区房镇镇院上村村民委员会自2013年10月1日至2016年4月1日期间的土地租赁费1481587.50元（1500元／亩／年＊395.09亩＊2.5年），并按照1500元／亩／年的标准向原告淄博市张店区房镇镇院上村村民委员会支付自2016年4月2日至合同解除之日2016年7月15日期间的土地租赁费及自2016年7月16日起至被告李杰萍返还涉案土地期间的租赁费损失。
如果被告李杰萍未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；如果被告李杰萍未按本判决指定的期间履行其他义务，应当支付迟延履行金。
案件受理费18134元，保全费5000元，以上合计23134元，由被告李杰萍负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 张 聘
人民陪审员 陆大华
人民陪审员 高隆涛
二〇一七年一月三日
书 记 员 张美芳