襄阳市襄州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂襄州刑初字第00225号
公诉机关襄阳市襄州区人民检察院。
被告人张某某。2013年4月2日因涉嫌犯贪污罪被襄阳市公安局襄州区分局刑事拘留，4月19日被逮捕，现羁押于襄阳市襄州区看守所。
辩护人何显刚，湖北诚智成律师事务所律师。
被告人张某甲。2013年4月1日因涉嫌犯贪污罪被襄州区人民检察院审查，次日被襄阳市公安局襄州区分局刑事拘留，4月19日被逮捕，2013年12月31日被本院决定取保候审。系被告人张某某的胞弟。
襄阳市襄州区人民检察院以襄州检刑诉（2013）222号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪、职务侵占罪、被告人张某甲犯贪污罪，于2013年10月28日向本院提起公诉。本院经审理，于2013年12月16日作出（2013）鄂襄州刑初字第00250号刑事判决书，以贪污罪判处被告人张某某有期徒刑四年，以挪用公款罪判处其有期徒刑一年六个月，以职务侵占罪判处其有期徒刑六个月，合并决定执行有期徒刑五年八个月；以挪用公款罪判处被告人张某甲有期徒刑九个月。宣判后被告人张某某不服，提出上诉。襄阳市中级人民法院审理认为，原判认定事实不清，证据不足，于2014年7月9日作出（2014）鄂襄阳中刑终字第00012号刑事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2014年10月9日公开开庭审理了本案。襄州区人民检察院检察员王仕友出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人何显刚、被告人张某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
襄阳市襄州区人民检察院指控，被告人张某某在担任襄阳市襄州区张家集镇某村支部书记期间，利用职务之便，勾结被告人张某甲贪污作案2起，贪污财政奖补资金和帮扶款125874.64元；勾结杨某某（另案处理）贪污作案1起，共同贪污中石化补偿款41046.4元。此外，被告人张某某还伙同杨某某共同非法占有本单位资金20000元。具体事实如下：
㈠贪污
⒈2011年8月，被告人张某某为了套取2011年度村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，在没有经过村委会研究、没有经过招投标、没有预决算、没有签订施工合同的情况下，个人决定让其胞弟被告人张某甲修建滚河河堤龙沟咀至某村5组240米左右的道路，后又安排该村农经站长方某等人制作并上报了虚假的某村2011年度一事一议奖补项目申报资料。同年12月30日，襄州区农村综合改革领导小组办公室对张某甲所修的道路出具了验收报告，核定奖补资金为108000元。在某村没有向农户收取筹资筹劳款的情况下，张某甲替张家集镇三资办垫付了筹资筹劳款52905元，镇三资办在扣除招投标合同鉴证费5000元后，将余款47905元返还给张某甲。为了将该笔奖补资金从财政所套出来，张某甲圆了一张108000元的税务发票，支付税款6901.2元。2月29日，张某某、张某甲到张家集镇财政所，在张某某签字后，张家集镇财政所将108000元奖补资金拨付给了张某甲。此后张某甲一直未与某村结算。张某某也未将此事告知某村其他干部。2013年6月27日，经湖北科律建设工程项目管理有限公司审验，审定工程造价为72633.05元。扣除被告人张某甲垫付的合同签证费5000元、发票税款6901.2元，余款23465.75元被被告人张某某、张某甲贪污。
⒉2011年底，被告人张某某为了套取2012年度村级公益事业建设一事一议财政奖补资金，在没有经过村委会研究、没有经过招投标、没有预决算、没有签订施工合同的情况下，个人决定让被告人张某甲维修某村的新堰堰塘。2012年1月6日，张某某将收到的包村单位襄阳市林业局1万元帮扶款支付给张某甲，作为维修新堰的工程款。2012年4月，张某某安排农经站长方某以挖新堰的名义编造了某村2012年一事一议奖补项目的申报资料，拟申报奖补资金116387元，后经张某某申请，奖补资金提高为173300元。同年9月，在某村没有向农户收取筹资筹劳款的情况下，张某某安排张某甲替某村垫付了筹资筹劳款53055元，镇三资办在扣除招投标合同鉴证费5000元后将余款48055元返还给张某甲。11月3日，襄州区农村综合改革领导小组办公室对张某甲维修的新堰工程出具了验收报告，核定奖补资金为17万元。为了将该笔奖补资金从财政所套取出来，张某某安排张某甲填写了17万元奖补资金拨付处理签，并告知张某甲从镇上多争取了5万元奖补资金。张某甲还圆了一张17万元的税务发票，支付税款10863元，并将发票交给张家集镇财政所。2013年1月18日，襄州区张家集镇财政所将17万元财政奖补资金拨付给了被告人张某甲。张某甲在征得张某某同意后，将此款用于其个人承建的其他工程中。此后张某甲一直未与某村结算，张某某也没有将此事告知某村其他村干部。2013年6月27日，经湖北科律建设工程项目管理有限公司审验，审定该工程造价为61728.11元。被告人张某甲领取帮扶款1万元、财政奖补资金17万元，共计18万元。扣除工程造价61728.11元、合同鉴证费5000元、发票税款10863元，共计77591.11元，余款102408.89元被被告人张某某、张某甲贪污。
案发后，被告人张某甲退赃款143638.84元。
⒊2010年年初，中国石油化工股份有限公司湖北襄阳石油分公司决定在张家集镇某村1组地段建加油站。中石化襄州公司副经理王某负责建站事宜，被告人张某某和村主任杨某某负责该村征地、协调、签订协议等相关工作。
加油站建设过程中，因占了村民张某乙等四户的耕地，某村委会在加油站附近给4户村民重新规划宅基地，但又占了村民张某丙的耕地，张某丙要求按张某乙等四户的标准补偿。被告人张某某和杨某某协商后，向襄阳石油分公司提出增加补偿款56000元。经张某某、杨某某与该公司负责建站事宜的副经理王某交涉，中石化襄州公司同意追加补偿款56000元。2010年9月28日，张某某、杨某某到王某的办公室签订了56000元的补偿协议，并向中石化襄州公司提供了收款发票及某公司账户等资料。后张某某、杨某某决定先用中石化已拨付的255000元支付被占地农户的补偿款。2010年9月底10月初，张某乙等五户分别领取了补偿款。
2011年1月18日，中石化襄阳公司将56000元补偿款拨付到某公司账户。1月21日，杨某某将该款支取，并向张某某提出不入村帐，由二人每人分一点，张某某表示同意。杨某某遂从刚支取的56000元中分给张某某25000元。杨某某向村委会入账8550元、因公支出6403.6元外，余款16046.4元被杨某某占有。二人共同贪污41046.4元。
㈡职务侵占
2013年元月，被告人张某某和杨某某、方某（另案处理）商议，将村里发生的一些不好开支的费用通过圆一张发票的方式，在方某保管的村账外账中列支。后被告人张某某安排方某到税务机关开具一张金额为75200元的沙石款发票，并安排方某伪造了一份修路合同。方某将发票在其保管的村帐外账中列支，其中冲抵被告人张某某欠公款10000元，给杨某某现金10000元。案发后，被告人张某某退赃款10000元。
公诉机关提供了相关的证据，指控被告人张某某的行为构成贪污罪、职务侵占罪，被告人张某甲的行为构成贪污罪，二被告人在共同犯罪中起主要作用，均系主犯，被告人张某某一人犯数罪，应当数罪并罚，提请本院依法对二被告人处刑。
被告人张某某对公诉机关指控其犯职务侵占罪不持异议，但辩解其不构成贪污罪。理由是：杨某某和中石化襄州公司签订补偿款协议时，其虽然在场，但不清楚协议的内容，也不知道补偿款的具体数额，杨某某也未分给其25000元钱；否认其与张某甲共同挪用公款。
辩护人何显刚的主要辩护意见是：（一）指控被告人张某某犯贪污罪的主体不成立。《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施办法》规定：奖补工作程序是按照“自愿、村民受益、量力而行、民主决策、一事一议”原则，经村民会议或村民代表会议讨论通过的申请一事一议财政奖补资金兴办“村内户外”的公益事业建设项目，属于“村民自治范围的经营、管理活动”。公诉机关将村干部在村民自治范围的经营、管理活动中发生的经济问题指控为贪污，主体不合格。1、造价审验报告作为指控被告人张某某犯贪污罪的主要证据，存在严重瑕疵。审验机构不具有司法鉴定资质，且未将整修路基的成本纳入审验造价中，同时勘验笔录没有办案人员签名，也没有邀请见证人见证勘验过程，不能作为证据使用。2、在张家集镇财政所拨付17万元奖补前，被告人张某某就告知被告人张某甲其中有5万元是其为村里争取的，该款属于集体，奖补款到帐后须退回村集体，且被告人张某某得知奖补款到帐后，多次催促张某甲将5万元退给村里，因张某甲将全部款项用于支付工程款，才告知张某某开年后就还给村里。因此张某某是事后被迫同意，其行为不构成犯罪。3、杨某某是案件利害关系人，公诉机关仅凭证人杨某某的供述，就指控被告人张某某伙同杨某某贪污征地补偿款56000元，并分得赃款25000元。该证言不具有客观真实性，且系孤证，不足以认定被告人张某某贪污涉案款项。（二）被告人张某某侵占集体资金2万元，但其系初犯、从犯，且如实供述犯罪事实，建议对被告人张某某适用缓刑。
被告人张某甲辩解其不构成贪污罪，理由是：⒈其作为个体建筑户并不了解国家的一事一议政策，仅是按照张某某的安排为某村做了修路、挖堰塘的工程，没有与张某某合谋虚报项目、签订假合同，两次领取工程款均是按照规定及正常程序纳票完税后领取的，没有给他人任何好处；⒉在为村里维修新堰堰塘后，得知张某某为村里多争取了50000元，财政所将工程款拨付后，张某某多次催其归还50000元，其提出暂借用于支付工人工资，张某某默许了，其个人没有占有的故意，不属贪污。但对原审认定其犯挪用公款罪无异议。
经审理查明，一、被告人张某某侵占资金41046.4元
2010年3月，中国石油化工股份有限公司湖北襄阳石油分公司（以下简称中石化襄阳公司）决定在襄阳市襄州区张家集镇双张路某村1组地段建加油站，襄州石油分公司（以下简称中石化襄州公司）副经理王某（另案处理）负责建站事宜，被告人张某某与某村村主任杨某某（另案处理）负责征地、协调、签协议、发放补偿款等相关工作。新建的加油站占用了某村1组村民张某乙、张某丁、刘某某、张某戊的部分耕地，经某村委会出面协调，中石化襄州分公司与某村委会于2010年7月初签订了包含按每亩35000元的标准共计支付263550元征地补偿款在内的补偿协议，并于同年7月6日将255000元征地补偿款拨付到某村委会。某村委会与张某乙、张某丁、刘某某、张某戊四户村民达成的补偿协议是：按每亩15000元的标准赔偿，另给每户重新规划两间宅基地，因重新规划的宅基地又占用了村民张某丙的耕地，张某丙要求按张某乙等四户的同等标准补偿。被告人张某某和杨某某以此为由，向王某提出增加补偿款，中石化襄阳公司同意并批准增加征地补偿款56000元，2010年9月28日，杨某某以某村委会的名义与中石化襄州分公司签订了56000元征地补偿协议。
某村委会按每家所占耕地的实际面积以每亩15000元的标准支付张某乙、张某丁、刘某某、张某戊、张某丙的征地补偿费；因为占用张某乙、张某丁、张某丙的耕地面积较多，由村委会代替三家交纳宅基地款及建筑垃圾处理费，张某戊、刘某某获得两间宅基地，其他各项费用自行解决。2010年10月，被告人张某某和杨某某用中石化先行拨付的255000元支付了张某乙、张某丁、刘某某、张某戊、张某丙的占地补偿款。杨某某认为农户的补偿款已经全部结清，为了达到隐匿补偿款56000元的目的，遂向被告人张某某提议：钱不入村账，二人每人分一点。被告人张某某表示同意。被告人杨某某向中石化襄州分公司提供了其和他人合伙设立的襄阳市某装卸运输公司的税务发票、银行账户及印章、营业执照复印件等资料。2011年1月18日，中石化襄阳公司将56000元补偿款拨付到杨某某提供的襄阳市某装卸运输公司账户上。被告人杨某某除因公支出6403.6元，向村财务交征地补偿款8550元外，余款41046.4元由被告人张某某和杨某某共同占有。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
⒈证人杨某某证实，2010年4月，镇委副书记李甲找到其和张某某，说石油公司准备在张家集镇某村地面上建一个加油站，占用1组村民张某乙、张某丁、刘某某3户的耕地，由村里出面协调征地事宜。石油公司每亩给35000元的赔偿，但农户要求每亩赔偿50000元，而且要由个人全得，经过其和张某某多次做工作，最后谈成每家每亩补15000元，另外给这3户在加油站南边各无偿新划2间宅基地建房，垫地基也由村里负责。石油公司给付的补偿款是255500元，签订的有补偿协议。但是新划的宅基地又占了农户张某丙和张某戊的耕地，这两户要求按同等标准补偿，其和张某某把这件事给镇领导李甲和石油公司经理王某说了，他们也到现场看过，王某问还要补多少钱，其说80000多元，石油公司同意再拨付56000元，双方谈好后，王某于2010年9月28日打电话让其把村委会公章带上到他办公室签订一份补充征地协议，其拿着公章和张某某一起去了王某的办公室，在一份制作好的补偿款为56000元的合同上签字盖章。付给张某乙、张某丁、刘某某的补偿款应从村里收到的255000元中支付，付给张某丙、张某戊的补偿款应该从56000元中支付，因为56000元划拨回来有个过程，为了让张某丙、张某戊两家不再因占地问题阻挠加油站顺利开工，其和张某某商量后决定用石油公司先行拨付到村里的255000元征地补偿款给五家农户发放占地补偿费，2010年9月底、10月初，五家农户分别从村站长张某戌手中把补偿款领走了。2011年1月，中石化公司准备拨付56000元补偿款时，其想石油公司不对个人转账，只对单位转账，给农户的占地补偿费已经发完了，钱不入村账别人也不知道，就给王某提供了其和张某庚合伙开的襄阳市某装卸运输公司的账户、发票、印章和营业执照复印件，中石化将56000元转到某公司账户上了，张某某不知道这件事。其把钱取出来后，向张某某提议把钱分了，张某某同意，其给了他25000元，31000元自己留下，因为石油公司第一次支付补偿款255000元时，还欠8550元，其按照张某某的安排给了村里8550元，余款22450元除支付发票税款4000元、加油站放树费2000元、为3户新规划宅基地的农户交电费和买电表4700元，共计支出10700元外，余款11750元由其用于个人开支。2011年1月28日，张某某主持召开村两委班子会，会上张某庚通报了加油站的收支，说中石化转账250000余元，杨某某交8550元，收入加起来是260000万余元，其和张某某心里都知道还有47450元没有入账，但两人都没有说这个事。
⒉证人王某证实，其系中石化襄州分公司副书记、纪检书记。2010年3、4月份，中石化襄阳公司在襄州区张家集镇某村建加油站，占用了某村1组村民的耕地，就征地赔偿事宜与某村签订了补偿协议，补偿款255000元也划到了村里，但是村里给占地三户村民新划的宅基地占了另外两家的耕地，那两家为此闹事，影响到加油站迟迟不能动工，加之加油站在施工期间，车辆进出占用了一段田间作业道路，其也到实地查看过。后来村书记张某某、村主任杨某某找到其协商再给某村拨56000元钱，其和分公司经理骆某某一起向市公司汇报，市公司同意后，其通知某村的张某某和杨某某到公司签订了一份补充协议，这份协议是真实的，不是为套取资金而签订的假协议。2010年9月28日，杨某某和张某某到其办公室，杨某某在补充协议上签字盖章，其让他们提供发票，用于和协议一起送到市公司报账，发票不是张某某就是杨某某给其的，是某公司的发票，账户也是某公司的，56000元是否给了被占地的两家农户其不清楚，反正后来这两家农户没有再阻扰加油站施工了。56000元的补偿协议是2010年9月28日上午在石油公司办公室签的，当时有其和骆某某、张某某、杨某某在场，如果张某某不同意，杨某某就不会在协议上签字盖章。
⒊证人李甲证实，其系张家集镇原镇委副书记、人大主席。中石化在建加油站时占用了张家集镇某村1组3户村民的耕地，3户村民提出要给占地补偿费，还要给他们新划建房宅基地，新划的宅基地又占用了某村1组其他两户村民的耕地，这两户村民提出要按同样的标准补偿，村书记张某某、村主任杨某某给其说了这个事，其和张某某、杨某某及中石化襄州分公司负责人王某在一起多次协调，并到现场查看，市中石化公司的赵经理、马经理也下来实地考察，决定以新征土地名义签一份补偿协议，给某村申请多拨付56000元。56000元包括两部分：一部分是中石化先确定的正方形占地改为不规则占地，调整后多占了2分多地，按每亩35000元标准补偿，约8000多元；另外是被占地农户划宅基地所产生的费用，共计40000多元。其听王某和杨某某说56000元钱已拨给某村了，但怎么处理的其不清楚。
⒋证人张某戌证实，其系张家集镇某村原农经站长。中石化建加油站占了某村1组村民张某乙、张某丁、刘某某、张某戊的耕地7.53亩，每亩补偿35000元，一共是263550元，2010年7月6日财政所给村里转账255000元，2011年1月21日村主任杨某某付给其现金8550元，补偿款已经全部付清了，其不清楚杨某某是从哪儿收取的8550元钱，也不知道付给张某丙、张某戊的补偿款及垫土方款等是否是石油公司拨的款。2011年1月28下午，张某某主持召开村两委班子会，其和杨某某、张某辛、梁某某在场，张某某让其把加油站的收支说一下，其就把财政所转账255000元、杨某某交现金8550元，共计263550元的事通报了。
⒌证人张某辛证实，其系张家集镇某村治调主任、民兵连长。加油站征地工作是村书记张某某和主任杨某某在负责，镇上是副书记李甲负责。关于征地补偿款的收支情况，村里开会通报过，参加会议的是村两委班子，有其和张某某、杨某某、张某戌、梁某某在场，张某某安排张某戌把加油站征地补偿款的收支情况在会上公布过，张某戌记的有笔记。
⒍证人梁某某证实，其系张家集镇某村妇女主任。2011年元月的一天，村里开了一个班子成员会，参加人员有其和张某某、杨某某、张某戌、张某辛，会上张某某安排张某戌把征地补偿款的收支情况公布一下，其才知道占地大约7亩多，补偿款260000多元，张某戌做的有会议记录。
⒎证人骆某某证实，其系中石化襄州区分公司书记、经理。张集加油站选址在张家集镇某村的地面上，在已支付某村征地补偿款后协调用地的过程中，一是为了规则加油站的用地，从南边新增了一点土地，占用了田间作业道路，二是被占地的几家农户提出额外要求而产生了费用，某村要求石油公司追加补偿。综合这两方面的原因，经过讨价还价，石油公司同意以新增用地的名义给某村追拨补偿款56000元，这笔钱包含了几家农户提出的额外要求的费用。在公司办公室签协议时，有其和王某、张某某、杨某某在场，张某某肯定知道协议的内容，一是因为张某某向其提出过追加补偿款，二是张某某和杨某某这次到公司就是专门签订56000元协议的。
⒏证人张某子证实，其系中石化襄州区分公司综合办公室主任。中石化张集加油站占用的是张家集镇某村1组的土地，因为被占地农户的地块形状严重倾斜，经与某村协商，从南边又占用了一些田间作业道路，张家集镇某村书记张某某、主任杨某某向公司提出过追加补偿款的事情，是直接和公司经理骆某某、副经理王某在一起商谈的。追加的56000元应该拨付了，不然加油站就建不起来。
⒐证人赵某某证实，其系中石化襄阳分公司原副经理，主要分管财务。在张集镇建加油站时，因征地共付给某村补偿款600000余元，签的有协议，这600000余元除了征地费外，还包含一些给某村的其它不好列入协议中的费用，已经全部拨付给某村了。因为加油站开始征用的土地不规则，建好后不好看，后决定在建设时将周边的线取直，这就需要新增加土地，第二份协议就是某村要求中石化赔偿新增土地款56000元时签订的，这笔钱是个笼统的价款，不是按面积算的。签这份协议之前，襄州公司的骆某某和王某给其汇报过，是经过市公司研究同意后和某村签订的征地协议，按照某村的要求，56000元补偿款拨到了某公司的账户。
⒑证人马某甲证实，其系中石化襄阳分公司发展基建部科长，在张集加油站的建设中，其负责项目的选址、论证及建设过程中的进度、安全等工作，襄州分公司是骆某某和王某在负责建设工作，建张集加油站共付给某村赔偿款600000余元，签有补偿协议。因为中石化和某村协商征用的土地不规则，加油站建好之后不好看，所以决定在施工时取直，这就需要新征土地，其和襄州区公司的骆某某、王某、赵经理等人到施工现场检查工作时，某村的张书记和杨主任将新增土地指给其看过，并且提出新增土地也需要赔偿。市公司委托襄州区公司和某村签订了第二份补偿协议，中石化赔偿某村新增土地赔偿款56000元，这个数是怎么算出来的其不清楚，某村给王某提供了某公司的账户，56000元钱直接汇给了某公司。
⒒证人张某丑证实，其系张家集镇某村1组组长。中石化建加油站占了1组村民张某乙、、张某丁、刘某某、张某戊的耕地，补偿标准是，一是每户按每亩15000元支付青苗费和劳力安置费，二是给每家重新划两间宅基地，其中张某乙、张某丁是无偿划的，张某戊、刘某某每家给组里交15000元宅基地款，因为四家宅基地又占了张某丙的的1亩耕地，所以按每亩15000元给张某丙支付了青苗费和劳力安置费，是村里支付的，并无偿划了两间宅基地。另外村里还负责把张某乙、张某丁、张某丙三家的地基垫起来，支付三家应交城建办的垃圾处理费及门前树木赔偿款等。
⒓证人马某乙证实，其系张家集镇城建办报账员，主要负责收取张家集镇各社区垃圾费和其他相关费用。2010年10月12日，其收取了张家集镇某村1组村民张某乙、张某丁、张某丙三户的垃圾处理费3000元，是从村主任杨某某手中收取的。
⒔证人张某丁证实，其系张家集镇某村1组村民。建加油站时占了其家2亩水田，村里给其的赔偿是：每亩补偿15000元钱，2亩补偿了30000元；另外无偿给其两间宅基地，现在房子盖好了，垫地基的钱是村里出的，此外还有垃圾处理费、办土地证的钱、电费都是村里出的。其于2010年9月30日从村里领取加油站占地款30000元。
⒕证人张某寅证实，其系张家集镇某村1组村民。加油站占了其儿子刘某某9分多地，村里给了18000元补偿款，另外再划两间宅基地，因为新划的宅基地占了张某丙的耕地，组长张某丑让刘某某交15000元钱，交张某丙5000元钱，其他三家没交钱。刘某某于2010年10月3日从村里领取占地款18000元。
⒖证人王丙证实，其系张家集镇某村1组村民。加油站占了其家0.4亩耕地，6000元补偿款是丈夫张某戊领取的，村里另外还给其家划了一块宅基地，因宅基地占了张某丙的耕地，其给张某丙赔了5000元，给1组组长张某丑交了15000元的宅基地款。
⒗某村加油站红线图、勘测报告、宗地图、土地证、2010年7月1日签订的614625元用地补偿协议复印件及2010年9月28日签订的56000元用地补偿协议复印件各一份、张某戌记录的加油站征地补偿相关记录、石油公司拨付255000元资料、张家集镇财政所收入255000元及拨付给某村255000的农行来账凭证、现金支票、进账单各一份、各农户领取补偿款的资料、中石化湖北襄阳石油公司给襄阳市某装卸运输有限公司转账56000元凭证、某公司出具的56000元发票及税款凭据、3000元垃圾处理费凭据等书证，证实某村委会与中石化襄阳公司签订征地协议、领取、发放补偿款及杨某某隐匿补偿款56000元的事实。
⒘被告人张某某供述，中石油在张家集镇某村建加油站，占用了1组村民张某乙、张某丁、刘某某的地，除了按每亩15000元的标准赔偿外，给他们三家另划了宅基地，新划的宅基地又占了张某戊、张某丙的地，他们两家要求按照同样的标准进行赔偿，张某乙、张某丁、张某丙三户不交宅基地钱，刘某某、张某戊两户被占的地少，交了一部分宅基地钱，张某丙的补偿款是从中石化公司给的土地补偿款中支付的。其没有和杨某某就张某丙、张某戊索要补偿款的事向李甲汇报过，也没有向中石化公司要求追加56000元补偿款。其知道杨某某跟中石化签过两次征地合同，2010年9月28日这天签协议时，其带着公章和杨某某一起到中石化襄州分公司去了，公章交给杨某某后，她同骆某某签订了一份合同，但其不知道合同的内容，也没听杨某某说过，其只是跟去玩，喝酒吃饭。其不知道56000元的事，杨某某也没有从这笔钱中给其分钱，不清楚杨某某给农户支付电费和买电表款4700元的事。
二、被告人张某某、张某甲挪用公款50187.13元
2012年年初，湖北省委的统一部署在全省范围内乡、镇各村开展村民“万人挖万塘”活动，襄阳市林业局向帮扶对象张家集镇某村支付挖塘帮扶款10000元。被告人张某某安排被告人张某甲对本村原有的新堰堰塘进行清淤、深挖、筑埂，并将10000元帮扶款以预付工程款名义先行支付给被告人张某甲。被告人张某某为了获取2012年度一事一议公益事业建设财政奖补资金，安排某村农经站长方某以挖新堰堰塘的名义，采用虚报工程价款的手段伪造了2012年一事一议奖补项目申报资料，伪造的申报资料列明新堰堰塘开挖工程群众筹资筹劳款项为53055元、奖补资金为116387元，后经被告人张某某争取，奖补资金提高为173300元。2012年9月，被告人张某某安排被告人张某甲垫付了筹资筹劳款53055元，被告人张某甲为此支付税款3390.19元，镇三资办在扣除招投标合同鉴证费5000元后将余款48055元作为工程款支付给被告人张某甲。同年11月3日，襄州区农村综合改革领导小组办公室对被告人张某甲维修的新堰堰塘工程在未认真审查的情况下出具了工程验收合格的验收报告。2012年12月底，被告人张某某安排被告人张某甲以其名义填写了一张170000元奖补资金拨付处理笺，连同被告人张某甲在税务机关支付税款10863元后开具的一张170000元工程款的税务发票一并交给张家集镇财政所，张家集镇财政所将170000元财政奖补资金直接拨付给了被告人张某甲。之后，被告人张某某多次要求被告人张某甲向某村委会办理新堰堰塘工程结算并将其多争取的奖补资金50187.13元（已扣除税款3425.87元）退还给村委会，被告人张某甲提出暂借该款用于自己承建的其他工程，被告人张某某表示同意。案发后，被告人张某甲退出了挪用的公款。
2013年6月27日，襄州区人民检察院侦察人员委托湖北科律建设工程项目管理有限公司对被告人张某甲维修的新堰堰塘工程进行造价审计，出具了该工程造价为61728.11元的审计报告。公诉机关据此指控，被告人张某某骗取国家奖补资金170000元，加上预付给被告人张某甲的工程款10000元，共计180000元，扣减工程造价61728.11元、合同鉴证费5000元、发票税款10863元，余款102408.89元被被告人张某某、张某甲共同贪污。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
⒈证人方某证实，其系张家集镇某村农经站长。2012年3、4月份，村里对新堰堰塘挖深、清淤，村委会没有开会研究这个事，不知道是谁决定让张某甲承包这个工程，村书记张某某让其先将市林业局给的帮扶款10000元付给张某甲。因为村里要申报挖堰塘项目的“一事一议”奖补资金，张某某安排其制作了虚假的预案记录、筹资筹劳记录及公告、申报表、汇总表、招投标、领款单等申报资料，堰塘清挖施工合同也是张某某安排其制作的假合同，合同上的数额都不真实，双方的名字都是其签的。申报“一事一议”奖补项目时，村账上必须要有筹资的钱，其给张某某汇报后，张某某让其去找张某甲，因为开始申报的奖补资金是110000多元，其让张某甲先拿53055元交到镇上作为筹资的钱，后来张某甲以领工程款的名义将这笔钱领出来了。以后听张某某说奖补比例提高，奖补资金是170000元，而不是110000多元，张某某没有说170000元拨付给谁了。2013年2、3月份时，其听其他村的站长说某村领的奖补资金是全镇最高的，其猜测170000元应该是全部拨给张某甲了。其回到村里后就把这事给村主任杨某某说了，杨某某说她也不知道这件事。
⒉证人杨某某证实，其系张家集镇某村村主任。2011年底其听张某某说市林业局要来村里参观万人挖万塘活动，地点就在新堰，还说工程交给张某甲做，后来又听方某说，市林业局给村里10000元帮付款，张某某都给了张某甲。其不知道2012年某村申报了维修新堰工程的“一事一议”项目，村里没有开过会，经其查看2012年某村申报的“一事一议”项目资料，上面杨某某的名字不是其签的，是方某的笔迹。2013年2、3月份的一天，其和方某在办公室聊天时，听方某说张某甲维修新堰从财政所领了170000元，问其知道这件事吧，其才得知张某甲光修新堰就领了170000元，肯定多领的有钱。张某某或张某甲没有说过将多得的工程款退给村里，其也没有找张某甲要过。
⒊证人张某戌证实，其系张家集镇某村原农经站长。2012年在村里开展挖万塘活动时，村委会开了几次班子会，研究过“一事一议”项目，就是挖8组的新堰。开会没有说让谁施工，也不知道招标了没有。侦查人员从其手中提取的议事会议、提议、商议、审议记录等资料都是其编的，筹资筹劳决议记录是张某某编的，村民代表签字是方某让其代签的。
⒋证人梁某某证实，其系张家集镇某村妇女主任。本村新堰是2012年维修的，维修之前村委会班子成员开过会，只说是万人挖万塘，由上面拨钱，没说是作为“一事一议”项目申报奖补资金，没说由谁承包这个工程。最后是谁具体承包、付了多少工钱、是哪里拨钱其都不知道。
⒌证人张某辛证实，其系张家集镇某村治调主任。2012年春的一天，镇三资办说区里来人验收“一事一议”奖补项目，让其开车把他们带到新堰去看，其才知道村里修新堰申报了“一事一议”项目。申报了多少奖补资金、拨了多少其都不知道。
⒍证人张某卯证实，其系张家集镇党委副书记。2012年某村申报的“一事一议”项目是维修新堰工程，某村财政奖补资金原拨付比例是50%，后因工程进度快、质量好，镇上决定把比例提高到80%，申报的资金是173300元，区综改办同意拨付的是170000元，全部付给施工方张某甲了。
⒎证人张某1证实，其系张家集镇镇长。2012年财政奖补资金总额是1980000元，镇委副书记张某卯拿了一份表格，说有的村工程量加大了，要根据工程量调整分配比例，经给镇委书记刘某某汇报，包括某村在内的5个村的拨付比例都提高了，某村由50%调整到70%，应拨付170000元，是其签字拨付的。
⒏证人王丁证实，其系张家集镇财政所副主任。2012年某村申报的“一事一议”项目是挖新堰堰塘，负责申报材料的是方某，经领导审批后，拨付给某村的奖补资金是170000元。按规定，应该是先报项目，审批后才能施工。某村是新堰挖好后才申报的，这是个特殊情况，因为万人挖万塘活动是2011年开始的，挖堰塘和“一事一议”项目绑在一起，不绑在一起各村都没有钱挖堰塘。
⒐证人方某某让实，其系张家集镇某村2组组长。村里在挖堰塘之前开过村组干部会，张某某说把新堰挖深一点，多蓄点水，关于维修堰塘需要多少资金、由谁施工都没说，后来听说是张某甲在承包。其不清楚村里是否开会研究过申报“一事一议”项目，也没有参加过这样的会，会议记录上其的签名不知道是谁写的。
⒑证人杨某某、张某2、王某1分别证实，其系张家集镇某村村民。2011年底至2012年春，看到有施工人员在本村新堰挖淤泥、整理堰塘埂子，谁承包的不知道。没有参加过2012年村里关于申报“一事一议”项目的会议，会议资料上自己的名字不知是谁签的。
⒒证人白某、王某2分别证实，2011年底万人挖万塘的时候，张某甲让其帮忙在某村8组修堰塘，主要工作就是清理淤泥、修堰埂子，分别付工钱20000元、1800元。
⒓证人陈某某证实，其从事个体建筑。2013年1月的一天，张某甲付给其工程款180000元，钱从哪儿来的其不知道。
⒔出示方某经手制作的2012年某村“一事一议”项目资料、招投标及确认书资料、施工合同、“一事一议”会议记录、张家集镇2012年“一事一议”筹资筹劳奖补资金落实分配方案的请示、区减负办2012年村集体“一事一议”筹资筹劳批复、区综改办2012年“一事一议”奖补项目的批复、验收文件、市林业局支付帮扶款10000元账目、170000元支付、存款凭证等书证，证实某村维修新堰堰塘、虚假申请“一事一议”项目获取奖补资金等事实。
⒕出示从三资办复印的某村缴费资料及从襄州区地税局第四分局复印的发票等书证，证实被告人张某甲交纳鉴证费5000元及税款10863元的事实。
⒖从农行复印的被告人张某甲尾号为2712账户170000元收入及转支180000元明细、陈某某尾号为8913账户收入180000元明细等书证证实，被告人张某甲账户于2013年1月18日存入170000元，1月19日转入陈某某账户180000元的事实。
⒗襄州区人民检察院退赃款票据证实，被告人张某甲退赃款143638.84元。
⒘被告人张某某供述，某村有个新堰堰塘，主要作用就是平时蓄水用于天干时灌溉2、3组的耕地。2012年春，根据上级领导要求，每个村必须挖一口能够蓄水的堰塘，其就安排张某甲对新堰进行清淤和深挖，当时没有和张某甲谈价格，个人认为这个新堰工程要花大约100000元，心里想的是用2012年“一事一议”奖补资金来支付，因为2011年村里奖补资金是100000余元，2012年也差不多。在开始维修时，市林业局付给某村10000元帮付款，其付给了张某甲。这个工程没有给镇三资办汇报，没有招投标，没有签施工合同，工程在2012年5、6月份完工验收合格并投入使用后，其让方某制作了一份虚假的施工合同，按奖补资金116387元申报了“一事一议”项目，合同上双方的签名都是方某签的，数据是方某捏造的，后来拨付时，其找镇委副书记张某卯和余某某申请，将奖补资金提高到了170000元。奖补资金拨付处理笺上张某某的名字是其让张某甲代签的，按照上面要求，补贴资金应拨付给施工方，所以其决定先将170000元全部给张某甲，但其认为工程肯定要不了这么多钱，其给张某甲说过，拨的170000元里多了50000元，让他把账算一下，把多拨的钱退给村里，他也同意退一些，但是他说钱都做工程用了，暂时没有钱，其同意了。其没有贪污奖补资金的想法，只是想多争取点钱回来付完张某甲的工程款，剩余的钱给村里。
⒙被告人张某甲供述，2011年底的一天，其接到三哥张某某的电话赶到新堰堰塘时，见张某某和张某戌等人在现场查看，张某某说这是工作队万人挖万塘活动的项目，市林业局在某村包点，给了10000元帮扶款，其要做的工作就是清淤、挖深、筑埂。工程没有招投标，没有签施工合同，也没提工程量和工程款的事，张某某把林业局给的10000元都给了其，并说2011年奖补资金是108000元，2012年大概也能争取个100000余元，到时候将2012年的奖补资金都给其。某村申报奖补资金时维修新堰的工程已做完，其听张某某和方某说，2012年“一事一议”奖补资金申报的是110000元左右，2012年底的一天，张某某说奖补资金到位了，是170000多元，其问张某某怎么这么多，张某某说他向镇上多争取了一点，到时候多的钱返还给村里。过了几天，张某某将一张170000元的拨款单交给其，上面的内容是按照张某某的要求填写的，处理笺上写的是修挖堰塘及两处排水管，实际上没有铺，名字也是张某某让其代签的，其到地税所开了一张170000元的工程结算发票，一起交给财政所后，财政所将170000元拨到其个人账户，170000元中的50000元不是工程款，是多拨的奖补资金，与工程款没有关系。其领钱的当天，张某某打电话让其把多的钱退给村里，其说先用一段时间，张某某同意了。快过年的时候，张某某又让其给村里退钱，其说过完年收到工程款后就还，张某某也同意了。
三、被告人张某某职务侵占20000元
2013年元月的一天，被告人张某某与村主任杨某某、经管站长方某在村委会办公室商议：由方某到税务部门开一张发票，将村里发生的一些没有发票及不便报销的费用在方某保管的村账外账中列支。方某将费用项目统计后制作了一张明细表交给杨某某，杨某某提出发票上的数额多写一些，给其和张某某个人各解决一部分费用，被告人张某某同意。后方某到襄州区国税局开了一张金额为75200元的沙石款发票，被告人张某某以某村委会的名义与方某签订了一份同等数额工程款的维修村公路虚假合同，方某将发票在其保管的村账处账中进行了列支，冲抵了其保管的村干部旅游费34200元、村礼尚往来费19880元、其他费用1120元，冲抵被告人张某某个人欠款10000元，给杨某某10000元。案发后，被告人张某某退赃款10000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
⒈证人杨某某证实，2013年1月的一天，其和方某在村办公室时，其问方某村里发生了一些不好开支的费用怎么解决，方某说其他村都是圆的砂石发票出的账，其又问村书记张某某，张某某说他和方某签一份工程合同，让方某拿合同到国税局圆一张沙石工程款发票，用发票出账。过了几天，方某说他算账后手中有50000元至60000元的费用不好列支，其说自己手中有10000多元的费用，其问张某某有多少，他没吭声，其就说不管有多少，都按10000元报销，张某某同意。其就让方某圆了一张70000元至80000元的沙石发票，后来方某圆了一张75200元的发票。发票圆回来后，张某某说他跟方某签了一份修龙龚咀路垫沙石75200元的合同，合同签的时间是方某没在村里上班的时间。方某把75200元的发票和假合同作为支出凭证放在他管的账外账上，冲抵了村干部旅游费30000余元，村人情往来20000余元，张某某的10000元是方某用他的借条冲抵的，其分得的10000元钱是方某给的现金。
⒉证人方某证实，2012年底的一天，村主任杨某某让其把手中没有票、不好列支的东西列一下，其就把2011年和2012年不好支出的抄了给她，她给村书记张某某汇报后，让其圆个工程发票出账，并说她和张某某平时到襄阳市区请人吃饭产生了一些费用，给他们二人各解决10000元钱，杨某某和其商定的圆票金额为75200元。第二天其和张家集镇一个姓孙的老板一起到襄州区国税局圆了一张机打发票，圆票后张某某安排其打印一份修5组路合同，其二人在合同上分别签名，这份合同是假的，目的是为了冲销其手中不好处理的费用。75200元的发票和假合同在其保管的村账外账内列支，冲销了村干部出门旅游费34200元、村里礼尚往来费用19880元，张某某个人从其手中的借款10000元，杨某某个人从其手中的借款10000元。
⒊方某保管的账外账中复印的75200元账单、发票、虚假合同等书证，证实被告人张某某伙同他人商议并获取款项的事实。
⒋襄州区人民检察院退赃款票据一张，证实被告人张某某于2013年7月10日退赃款10000元。
⒌被告人张某某供述，2013年1月的一天，其和方某、杨某某在村委会办公室，其问方某村里发生的一些不好列支的费用应该怎么出账，方某说只有用工程款发票出账，杨某某提出多圆一点票，给其和杨某某每人解决10000元，其同意了。圆票的数额75200元是杨某某和方某确定的，然后其和方某签了一份工程合同，并安排方某去国税局圆票。75200元主要冲销了村组干部到上海旅游的费用34200元和村里送礼看病人等费用21000，共计55200元。2012年6、7月份，其买公租房时找方某借了25000元，出的有借条，方某圆票后，当着其面把借条上的25000元金额划掉，写上已还10000元，还差15000元。杨某某的10000元钱是如何给的其不清楚。
另查明，2008年2月，国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部联合发布《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》，根据该文件精神，村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业，应以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，国家适当给予奖补。一事一议财政奖补资金的申报、发放程序是：先由各村申报一事一议项目，经镇政府初审交镇三资办，三资办上报区减负办审核后，区减负办下发项目批复，三资办将批复交镇财政所，并组织村做好工程招投标合同及工程施工，财政所收到批复后，向区农村综合改革领导办公室上报项目财政奖补，区农村综合改革领导办公室审核后，报区政府审批，由区综改办代区政府下发批复文件。工程施工完毕后由镇政府申请，由区综改办组织验收，验收合格后出具报告，区财政局下拨奖补资金，镇领导、村干部及财政所人员签字后，将资金直接付给项目施工人。2011年初，张家集镇某村按村一事一议工程项目向张家集镇政府申报实施回填新华南','2018-09-26
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