吉林省白城市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
(2014)白法委赔字第1号
赔偿请求人姜国富，男，1965年10月1日生，汉族，个体，现住镇赉县镇赉镇。
赔偿义务机关镇赉县人民法院。
法定代表人王长义，院长。
委托代理人李柏志，镇赉县人民法院干警。
赔偿请求人姜国富因错误执行申请赔偿义务机关镇赉县人民法院国家赔偿一案，不服镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定，向我院赔偿委员会提出申请，要求镇赉县人民法院因错误执行赔偿其各项损失共计1,864,378．40元。本院赔偿委员会受理后于2014年6月25日公开举行了听证会，赔偿请求人姜国富，赔偿义务机关镇赉县人民法院的委托代理人李柏志参加了听证，本案现已审理终结。
对于赔偿请求人姜国富的赔偿请求，镇赉县人民法院不予赔偿的主要理由是：1、关于错误拘留问题。我院在执行杨某诉姜国富建设工程合同纠纷一案过程中，因“姜国富拒不履行生效法律文书确定的义务”，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，对其作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》，决定对其拘留十五天。经审查，相关程序有院长审批，承办人签名，并合法送达，事实清楚、手续完备、程序合法，不存在违法拘留的问题。2、关于使用过期的“评估报告”违法拍卖的问题。2008年11月13日，镇赉县人民法院针对被执行人姜国富作出镇执字（2008）第128-135号扣押财产拍卖确权裁定书，因被执行人姜国富提出没有参加评估机构的选定，我院于2009年3月27日，经本院审判委员会讨论决定，作出（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书，裁定撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。并于2009年3月30日，再次作出（2008）镇执字第128-135-2号民事裁定书，裁定扣押被执行人姜国富“镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙），临近镇坦公路的镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）”。2009年4月17日，我院启动对被执行人姜国富所扣物品的委托评估拍卖程序。2009年6月15日，我院向被执行人姜国富送达了选择评估机构的《通知书》，因姜国富未按时到庭参与选择，我院依法以随机选择的方式对评估机构进行了选定。2009年7月6日，我院向姜国富送达了《房地产评估报告》，被执行人姜国富在期限内未提出任何异议。2009年8月4日，我院向白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托对“评估报告”所涉财产进行拍卖。以上事实有相关法律文书、评估报告、送达回执、中级法院司法辅助办公室登记表为凭，赔偿请求人所称法院使用“过期的评估报告”拍卖财产的说法与事实不符。3、关于“烘干基地”的拍卖问题。由于上述“评估报告”所涉财产变现后，不足以清偿姜国富所欠10个案件的债务，经研究决定对其位于镇坦公路道东的原镇北粮油贸易有限公司收购点（现更名为东盛粮油）院落及所有房屋、库房（含围墙）以及9900平方米的烘干基地院落围墙进行“二次评估”。2010年4月27日，我院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托进行了第二次评估。评估报告下来之后，我院于2010年7月12日向姜国富送达了二次“评估报告”。2010年9月1日，我院将该次评估所涉资产通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托进行拍卖。2010年9月29日，白城市中级人民法院连同我院于2009年8月4日委托拍卖的相关资产以及此次评估所涉资产一并进行了拍卖。2010年10月26日9时，第一次公开拍卖因价格偏高，无人竞买而流拍。在此之前，我院于2010年10月18日，向姜国富送达了拍卖通知书、拍卖公告，姜国富未向我院提出异议。2010年11月12日9时，拍卖公司建议降价20%进行第二次拍卖，孙某某以960,000．00万元的价格竞得。我院于2010年11月1日向姜国富送达了第二次拍卖通知书和拍卖公告，此次姜国富提出异议，我院于2011年1月7日依法对其进行了书面答复，并于2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付。故此，我院在执行姜国富所欠债务一案中，没有违法行为。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条之规定，驳回赔偿请求人姜国富的赔偿申请，不予赔偿。
赔偿请求人姜国富申请的事项和理由是：1、请求依法撤销（2013）镇法赔字第1号赔偿决定；2、请求依法确认镇赉县人民法院评估、拍卖、执行赔偿请求人财产的行为违法；3、请求镇赉县人民法院赔偿我的各项损失共计1,864,378．40元。理由是：1、(2013)镇法赔字第1号赔偿决定认定司法拘留赔偿请求人合法有效是错误的。赔偿请求人负有偿付义务的法律文书生效后，未能在自动履行期间履行给付义务。2008年12月，镇赉县人民法院作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》。决定拘留赔偿请求人15天。期间，赔偿请求人就法院评估、拍卖事宜向贵院提出申诉。在赔偿请求人依法申诉的情况下，2009年3月27日，镇赉县人民法院作出了（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书。裁定：撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。而2009年1月4日至2月4日，镇赉县人民法院依据（2008）镇执字第128-135号民事裁定书所确定的义务，连续二次司法拘留赔偿请求人30天。镇赉县人民法院根据已不发生法律效力的裁判文书拘留赔偿请求人违法。镇赉县人民法院违法拘留赔偿请求人，违法限制赔偿请求人人身自由长达一个多月时间。镇赉县人民法院应赔偿44,378.40元。在镇赉县人民法院拘留赔偿请求人之前，赔偿请求人与长春奢岭粮库周光签订了《绿豆收储协议书》。按协议约定，收购5000吨储存绿豆，利润各50%。赔偿请求人在履行收购400吨绿豆时，即2009年1月4日，被镇赉县人民法院司法拘留30多天，致使剩余的4600吨绿豆收购义务无法履行。按当时销售的400吨每吨获利400元计算，赔偿请求人直接经济损失高达920,000.00元（4600吨Ｘ400元/2）。这920,000.00元的损失是由镇赉县人民法院违法拘留赔偿请求人所造成的。因此，镇赉县人民法院应赔付赔偿请求人920，000.00元的损失。2、镇赉县人民法院评估、拍卖、执行赔偿请求人财产是错误的，依法应偿付赔偿请求人的经济损失。2009年6月24日，镇赉县人民法院在没有征询赔偿请求人选定评估机构的情况下，径直委托白城市贺成房地产评估有限责任公司对赔偿请求人的动产、不动产进行了评估。该公司在出具的《评估报告》中明确载明该报告有效期为一年（即2009年6月24日起至2010年6月24日止）。在该报告已失效近3个月的时候，2010年10月12日，镇赉县人民法院委托白城市中信拍卖有限责任公司对赔偿请求人的所有动产、不动产进行了拍卖。因第一次流拍，2010年11月12日，举行了第二次拍卖，竞买人孙德臣以960，000.00元价格竞得。在赔偿请求人提出异议后，2011年3月1日，镇赉县人民法院下达了（2008）镇执字第128-135号，（2008）镇执字第315号、（2007）镇执字第471号民事裁定书。裁定扣押赔偿请求人的动产、不动产，目的用以评估、拍卖偿还欠款及费用。镇赉县人民法院的这一裁定说明以前评估、拍卖赔偿请求人的财产行为是无效的。退一步讲，以前评估、拍卖赔偿请求人的财产行为是合法有效的，那么（2008）镇执字第128-135号民事裁定书，已被法院依法撤销，至今没有经过法定程序，决定恢复其有效，镇赉县人民法院适用（2008）镇执字第128-135号民事裁定书，裁定扣押赔偿请求人的财产，显而易见是错误的。由于镇赉县人民法院违法评估拍卖赔偿请求人的财产，致使赔偿请求人的9900平方米玉米烘干机地自2011年10月至今，被所谓的竞买人孙德臣占有使用。自2011年10月至今，按粮食市场玉米烘干基地年均租赁费30万元计算，赔偿请求人已实际损失900,000.00元。赔偿请求人的这一损失应由镇赉县人民法院赔偿。
经审理查明，镇赉县人民法院在执行杨光诉姜国富建设工程合同纠纷一案过程中，因姜国富拒不履行生效法律文书确定的义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，对其作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》，决定对其拘留十五天。同时，法院启动了对被执行人姜国富所扣物品的委托评估拍卖程序。2008年11月13日，镇赉县人民法院针对被执行人姜国富作出了（2008）镇执字第128-135号扣押财产拍卖确权裁定书。因被执行人姜国富提出没有参加评估机构的选定，镇赉县人民法院于2009年3月27日，经镇赉县人民法院审判委员会讨论决定，作出（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书，裁定撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。并于2009年3月30日，再次作出（2008）镇执字第128-135-2号民事裁定书，裁定扣押被执行人姜国富“镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙），镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）”。2009年6月15日，镇赉县人民法院向被执行人姜国富送达了选择评估机构的《通知书》，因姜国富未按时到庭参与选择，镇赉县人民法院依法以随机选择的方式对评估机构进行了选定。2009年7月6日，镇赉县人民法院向姜国富送达了《房地产评估报告》，被执行人姜国富在期限内未提出任何异议。2009年8月4日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托对“评估报告”所涉财产进行拍卖。由于上述“评估报告”所涉财产变现后，不足以清偿姜国富所欠10个案件的债务，经研究决定对其位于镇坦公路道东的原镇北粮油贸易有限公司收购点（现更名为东盛粮油）院落及所有房屋、库房（含围墙）以及9900平方米的烘干基地院落围墙进行“二次评估”。2010年4月27日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托白城天隆房地产土地估价有限责任公司进行了第二次评估，镇赉县人民法院于2010年7月12日向姜国富送达了第二次“评估报告”。2010年9月1日，镇赉县人民法院将该次评估所涉资产通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托进行拍卖。2010年9月29日，白城市中级人民法院连同镇赉县人民法院于2009年8月4日委托拍卖的相关资产以及此次评估所涉资产一并进行了拍卖。2010年10月26日9时，第一次公开拍卖因价格偏高，无人竞买而流拍。在此之前，镇赉县人民法院于2010年10月18日，向姜国富送达了拍卖通知书、拍卖公告，姜国富未向镇赉县人民法院提出异议。2010年11月12日9时，拍卖公司建议降价20%进行第二次拍卖，孙德臣以960，000．元的价格竞得。镇赉县人民法院于2010年11月1日向姜国富送达了第二次拍卖通知书和拍卖公告，此次姜国富提出异议，镇赉县人民法院于2011年1月7日依法对其进行了书面答复，并于2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付。
本院赔偿委员会认为：（一）因姜国富拒不履行生效法律文书确定的义务，镇赉县人民法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第一款第（六）项的规定，于2008年12月18日对其作出（2008）镇执字第315号《拘留决定书》，决定对其拘留十五天符合法律规定。赔偿请求人姜国富称2009年1月4日至2月4日，镇赉县人民法院连续二次违法拘留其30天无事实依据，且镇赉县人民法院是依据（2008）镇执字第315号民事裁定书作出的《拘留决定书》，姜国富以镇赉县人民法院依据（2008）镇执字第128-135号民事裁定书对其进行拘留违法的理由不成立。（二）关于赔偿请求人提出镇赉县人民法院用已经撤销的民事裁定执行的问题：经查，2008年11月13日，镇赉县人民法院针对被执行人姜国富作出镇执字（2008）第128-135号扣押财产拍卖确权裁定书，因被执行人姜国富提出没有参加评估机构的选定，镇赉县人民法院于2009年3月27日，经镇赉县人民法院审判委员会讨论决定，作出（2008）镇执字第128-135-1号民事裁定书，裁定撤销（2008）镇执字第128-135号民事裁定书。并于2009年3月30日，再次作出（2008）镇执字第128-135-2号民事裁定书，裁定扣押被执行人姜国富“镇坦公路东侧，龙凤泡民堤西侧9900平方米院落（含地标建筑物及院墙），镇赉县镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房（含围墙）”。因此，赔偿请求人提出用已经撤销的裁定进行执行的问题没有证据支持，本院不予采信。（三）关于赔偿请求人提出镇赉县人民法院用过期的评估报告进行拍卖“烘干基地”的问题：由于上述评估报告”所涉财产变现后，不足以清偿姜国富所欠10个案件的债务，经研究决定对其位于镇坦公路道东的原镇北粮油贸易有限公司收购点院落及所有房屋、库房以及9900平方米的烘干基地院落围墙进行“二次评估”。2010年4月27日，镇赉县人民法院通过白城市中级人民法院司法技术辅助办公室委托白城天隆房地产土地估价有限责任公司进行了第二次评估，镇赉县人民法院于2010年7月12日向姜国富送达了第二次“评估报告”。2010年9月1日，镇赉县人民法院将该次评估所涉资产委托白城市中级人民法院司法技术辅助办公室进行拍卖。镇赉县人民法院于2010年10月18日，向姜国富送达了拍卖通知书、拍卖公告，姜国富未向镇赉县人民法院提出异议。2010年10月26日，第一次拍卖流拍。2010年11月12日，孙德臣以960,000．00元的价格竞得。镇赉县人民法院于2010年11月1日向姜国富送达了第二次拍卖通知书和拍卖公告，并于2011年10月10日，对其烘干基地9900平方米院落进行了拍卖交付。因此，赔偿请求人提出的用过期评估报告拍卖“烘干基地”的主张无事实依据。镇赉县人民法院依法对“烘干基地”进行拍卖无违法之处。综上所述，镇赉县人民法院对赔偿请求人姜国富的执行行为没有国家赔偿法规定的违法侵权情形，因此，赔偿请求人的赔偿请求不构成国家赔偿，其主张不予支持。镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：
维持镇赉县人民法院作出的（2013）镇法赔字第1号赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一四年十月二十一日