山东省茌平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1523民初798号
原告：茌平县韩屯镇人民政府。住所地：茌平县韩屯镇。
法定代表人：商程鹏，镇长。
委托代理人：乌列勇，茌平县韩屯镇人民政府干部。
委托代理人：张秀忠，茌平华剑法律服务所法律工作者。
被告：聊城市众安房地产开发有限公司，住所地：聊城市嘉明经济技术开发区林场新村驻地。
法定代表人：吴宝振,总经理。
原告茌平县韩屯镇人民政府（以下简称韩屯镇政府）与被告聊城市众安房产开发有限公司（以下简称聊城众安公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月23日立案受理后，依法组成由审判员张某担任审判长，审判员李某、人民陪审员杨呈绘参加的合议庭，于2016年7月14日公开开庭进行了审理。原告韩屯镇政府的委托代理人乌列勇、张秀忠到庭参加了诉讼，被告聊城众安公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告韩屯镇政府诉称：2014年12月10日，原、被告在韩屯镇政府签署土地租赁合同，原告将261亩土地租赁给被告聊城众安公司，该公司拟建单晶铜键合丝项目，约定承包期为49年，租赁费为每年每亩1000元，并签订土地租赁合同。合同约定，每年12月10日前交纳下一年度的租赁费，每延长一天，按当年租金的5%交纳罚款。乙方履行合同至2015年12月10日，再未交纳相应租赁费，也不见该公司人员的踪影，现该土地处于荒芜状态，也基本无乙方公司的财产，乙方行为已构成违约。原告也找不到该公司的地址及人员，2015年12月29日原告在聊城日报进行公告，限其2016年1月1日前来原告处商谈合同事宜，否则解除合同，乙方至今置之不理。为维护原告的合法权益，请求判令解除双方的土地租赁合同，并判令被告交纳所欠2016年3月份前租赁费65250元及其违约金。
被告聊城众安公司在答辩期内未提交书面答辩状。
原告韩屯镇政府为证明其主张，向本院提交以下证据：1、租赁合同一份，拟证明双方租赁合同的存在，并确定了具体位置、亩数、约定租赁期间及租赁费、土地用途及违约责任的事实；2、茌平县公证处公证书一份，拟证明甲乙双方签订的土地租赁合同合法有效；3、2015年12月29日聊城日报复印件一份，拟证明因找不到被告方的人员，原告方已尽到如期公告义务，一切后果应由乙方自行承担；4、涉案土地的现场照片若干，拟证明涉案土地的现场情况，该土地上已基本无被告方的财产；5、茌平县国土局韩屯国土所出具的书证及相应的土地图例，拟证明土地性质为建设用地。
本院依职权调查的证据：本院对茌平县韩屯镇高庙子村支部书记高某的调查笔录一份，高某陈述该261亩土地是三个村的土地，包括高庙子村70亩、清凉寺村80亩、袁营村111亩，是韩屯镇政府承包后又租赁给被告公司的。2015年上半年被告公司就没有人员了，现土地处于荒芜状态，也基本无被告公司的财产了。
对于原告提供的上述证据及本院依职权调查的证据，因被告聊城众安公司未到庭参加诉讼，亦未提出相应抗辩理由和证据，可视为其放弃抗辩和质证的权利。经审核，原告提供的上述证据具有真实性、合法性和本案具有关联性，本院对其相应证明力予以认定。
综合分析上述证据的认证和当事人陈述，现对本案事实认定如下：原告韩屯镇政府于2014年12月10日与被告众安公司签署土地租赁合同，将261亩土地租赁给被告公司（乙方），乙方拟在该土地上建单晶铜键合丝项目，该土地位于韩屯镇高庙子村南、清凉寺村东、袁营村西。合同约定：租赁期49年，自2014年12月10日至2063年12月；租赁费每年每亩1000元，每年12月10日前交付，乙方必须按时足额向甲方交纳租金，每延长一天，按当年租金金额的5%罚款。后被告聊城众安公司一直经营、使用该土地，并栽植了部分树苗，建设了部分砖混墙基；但约在2015年4、5月份，被告聊城众安公司的人员陆续撤走，到2015年下半年，彻底见不到被告公司的人员。2015年12月10日，被告公司未按约定交纳租赁费，原告韩屯镇政府多方查找被告公司未果，于2015年12月29日在《聊城日报》进行公告，限乙方2016年1月1日前找原告商谈合同事宜，否则解除合同，乙方一直未见面。现土地已经荒芜，树苗及砖墙地基也基本不存在，到处长满荒草和芦苇。原告无处催要租赁费，认为被告聊城众安公司以实际行动表明不再履行该租赁合同，为减少己方的损失，维护己方的合法权益，提起诉讼，要求解除合同，要求判令被告聊城众安公司返还土地并支付所欠租赁费65250元（至2016年3月18日）及相应违约金（按约定日5%计算）。
诉讼过程中，原告韩屯镇政府以涉案土地较多、减少损失为由提出先行管理的申请，本院到现场勘验，经审查后于2016年4月7日作出相应民事裁定书，准许原告韩屯镇政府对涉案土地先行管理。
原告提起诉讼后，本院首先按被告聊城众安公司的工商登记地址，聊城市嘉明经济技术开发区林场新村驻地进行查找未果，又按工商登记的法定代表人吴宝振的身份证号码（×××）进行查询未果，才以公告方式送达应诉手续及开庭传票及有关先行管理的民事裁定书。另涉案土地属于建设用地。
本院认为：本案的争议焦点有二，一是双方签订的承包合同是否合法有效；二是解除合同的条件是否成就，原告方有关解除合同及让被告交纳所欠土地租赁费的请求应否得到支持。关于焦点一，原告韩屯镇政府有对外租赁土地的意向，被告聊城众安公司有租赁土地的意向，双方达成合意，确定土地面积为261亩，经协商一致后，签订土地租赁合同；双方均不能提供签订合同不是己方真实意思表示的证据，该合同亦未违反法律强制性规定，且经茌平县公证处予以公证，故涉案合同依法成立，合法有效，依法应受法律保护。关于焦点二，既然涉案合同依法成立，属于有效合同，双方均应全面履行合同约定的义务；原告韩屯镇政府已按约定将涉案土地交由被告聊城众安公司经营，被告公司应按约定及时足额交纳相应的租赁费。而在双方履行合同1年后，被告聊城众安公司不见踪影，使涉案土地处于荒芜状态，又未依约交纳租赁费，其行为已构成违约，应承担相应的法律责任，故对于原告要求被告公司支付土地租赁费的诉讼请求，本院依法予以支持；原告只要求被告公司支付2016年3月份前的租赁费65250元，放弃其余土地租赁费，是对自己财产权利的处分，因不违反法律规定，亦未侵害他人利益，本院依法予以准许。关于原告韩屯镇政府要求的违约金问题，合同中约定逾期按日5%支付滞纳金（罚款），该违约金的比例明显高于违约金的法律规定，本院依法调整滞纳金为按月利率2%为宜，自2015年12月11日起支付。因原告及本院按登记地址确不能查找到被告聊城众安公司，亦查找不到其法定代表人的下落，现涉案土地已荒芜多时，应视为被告聊城众安公司以实际行动表明不再履行合同的情形，按法律规定，对涉案土地租赁合同应予以解除，故对于原告要求解除合同的诉讼请求，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十二条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告茌平县韩屯镇人民政府与被告聊城市众安房地产开发有限公司于2014年12月10日签订的土地租赁合同。
二、被告聊城市众安房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付给原告茌平县韩屯镇人民政府2016年3月18日之前的土地租赁费65250元及相应违约金（以65250元为基数按月利率2%自2015年12月11日起计算至本院确定的还款之日止）。
案件受理费1432元，由被告聊城市众安房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省聊城市中级人民法院。
审 判 长 张华林
审 判 员 李本山
人民陪审员 杨呈绘
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 尉法冉