安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）颍刑初字第00235号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人陈某甲。
辩护人于孝兵，安徽民扬律师事务所律师。
被告人马某某，女，1968年3月10日出生于安徽省颍上县，汉族，中共党员，1986年11月参加工作，1999年11月起，任颍上县公安局刑事侦查大队任内勤。被告人马某某因涉嫌贪污罪，于2013年1月15日被颍上县人民检察院刑事拘留，同年1月28日经阜阳市人民检察院批准逮捕，次日由颍上县公安局执行逮捕。
辩护人刘传茹，安徽刘传茹律师事务所律师。
颍上县人民检察院以颍上检刑诉（2013）182号起诉书指控被告人陈某甲、马某某共同贪污以及陈某甲受贿一案，于2013年6月3日向本院提起公诉，本院于2013年10月11日作出（2013）颍刑初字第00207号刑事判决，以贪污罪判处被告人陈某甲有期徒刑十年，并处没收个人财产五万元，以受贿罪判处被告人陈某甲有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十一年，并处没收个人财产五万元，违法所得予以追缴；以贪污罪判处马某某有期徒刑四年，违法所得予以追缴。被告人陈某甲、马某某均不服，提出上诉。阜阳市中级人民法院于2014年3月14日以原判部分事实不清，证据不足为由，作出（2013）阜刑终字第00464号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2014年5月19日公开开庭审理了本案。颍上县人民检察院指派代理检察员王伟出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人于孝兵、被告人马某某及其辩护人刘传茹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
颍上县人民检察院指控，
（一）共同贪污燃油费的事实。2010年2月，被告人陈某甲与马某某共同计议，通过虚报加油费的方式套取单位钱款用于私分。后马某某陆续虚开加油费发票，从颍上县公安局财务办案经费中套取钱款，截至2012年12月，共骗取公款人民币402784.75元，其中22235元被二人私分，余款被马某某用于个人名义的向外借款及临时垫付刑侦大队办案经费等。
（二）共同贪污“特情费”的事实。2009年至2012年期间，被告人陈某甲多次通过虚报“特情费”支出，从颍上县公安局财务办案经费中报销的手段，安排马某某骗取公款44900元，冲抵陈某甲个人家庭生活开支。被告人马某某在明知陈某甲虚报“特情费”的情况下，仍帮助其完善“特情费”开支手续，骗取公款。
（三）陈某甲受贿的事实。被告人陈某甲在其担任颍上县公安局刑侦大队大队长期间，利用其职务便利，多次收受他人贿赂人民币累计18000元，以及价值人民币累计26000元的购物卡，为他人谋取利益。
公诉机关为了证明其指控的成立，向本院提供了被告人供述、证人证言、会计凭证等证据材料，提请本院对被告人陈某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款的规定，对被告人马某某依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第二十五条第一款的规定，予以定罪量刑。
被告人陈某乙对公诉机关指控其伙同马某某虚开加油费402784.75元，被其侵吞有异议，对其他指控无异议。其辩护人主要辩护观点是：1、指控陈某甲贪污402784.75元加油费，其没有主观故意，指控不成立；2、陈某甲在被双规期间，主动向有关部门坦白受贿的情况，应属自首，应减轻处罚。同时向本院提供了相关书证。
被告人马某某对公诉机关指控其犯贪污罪罪名、数额均有异议。其辩护人的主要辩护观点是：1、对贪污数额有异议，有些数额应从指控的数额中扣除；2、对套取的加油款应认定小金库，不构成犯罪；3、在“特情费”问题上，马某某没有非法占有的目的，不构成贪污。同时向本院提供了相关书证。
经审理查明，
（一）二被告人共同贪污燃油费的事实。被告人陈某甲任颍上县公安局刑侦大队大队长期间，被告人马某某任该队内勤，从事经费支出等工作，局财务室预支给刑侦大队13万元作为办案经费周转金，其中2万元由刑侦大队预付给加油站，另外11万元由马某某保管，供同事出差时借用。
2010年2月，陈某甲、马某某在办公室商定了使用虚开加油费发票的方法，从颍上县公安局报销、得到的现金，供两人个人使用。从此，马某某利用每月与加油站结算之机，虚开一些加油发票，经陈某甲签字同意后，从公安局财务上报销。套取出的每一笔现金均由马某某保管，并被两人掌握、控制。马某某将该每笔现金汇入11万元的办案经费周转金中，统一循环使用。截止2012年12月共骗取公款402784.75元。
2010年10月28日马某某从保管的现金中拿出5万元借给姚某甲个人使用。姚某甲于2011年11月14日将12000元的借款利息付给马某某，马某某将该利息款并入办案经费周转金中。
2010年11月的一天，在陈某甲办公室，马某某拿出套出的22235元，并主动分给陈某甲18000元，陈某甲收下，后用个人开支；马某某分得余下的4235元，并将该款汇入办案经费周转金中。
2012年5月23日，马某某从保管的现金中拿出3万元借给彭某甲个人使用。此外，马某某陆续从保管的现金中分105笔借给单位同事出差等为公开支使用，共计337400元。
案发时，在马某某办公室柜中保存着马某某已垫支尚未报销的发票，合计款72616元。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人陈某甲在侦查阶段多次供述，证明2009年，我上任以后，刑侦大队过去欠了不少饭帐。有些饭店想在过年前和刑侦大队结算招待费，甚至个别饭店业主为了要招待费扬言要上访和找记者曝光，为了筹措付招待费的资金，我就安排马某某每次加油时虚开一部分加油费，从公安局报销后用于支付招待费，用这种方式支付了一部分的招待费，具体金额我不清楚。2010年初在我的办公室，当时就我们俩在场，那时用油费发票冲招待费的风头过去了，马某某提出来：“以后，我用油票给我们俩冲点零用钱”。我问：“这样可行”。她讲：“可以，以后我来找票”。我当时也就同意了。于是马某某就陆续多报了部分加油费用，另外还用虚报加油费用的方法从公安局套取了一部分资金。
2010年11月的一天，马某某到我的办公室给我18000元人民币，并且跟我讲，是虚开加油费报销的，我没有说什么就收下了，分得的18000元被我用于个人生活开支了。至于马某某虚开多少加油费报销我也没有问她。事后不久马某某又提出把虚报加油费从公安局套取的部分款分给我时，我担心公安局每年例行审计时会发现虚报加油费用，就说：先暂时放在你那吧。2012年10月份，我到刑侦大队马某某办公室安排工作时，马某某提出虚报加油费用在她这还有5或6万元的现金，并提出要给我，我说现在放你那。马某某就说，你不拿还放在我这，回头还借给别人用吧。我就讲，先放在你那吧。我不知道是借给谁用的，不知道利息是多少。在此之前，她讲过将油费款的借给别人用有利息。我不知道她有是否把钱借给他人。
马某某经手总共虚开多少加油费从公安局报销，马某某没有和我说过。由于我本人也心虚，所以也没有向马某某问具体总共虚开多少加油费从公安局报销，我个人估计应该有30多万元。因为我的手头急，家里急等用钱，开支大，就想从虚报加油费和特情费中报销点钱，是一种贪污行为。
2、被告人马某某在侦查阶段多次供述，证明颍上县公安局刑事侦查大队在鑫达加油站加油时用的小加油票，在中石化阜阳分公司颍上加油站加油时，都是先给加油站用我们自己印制的大加油票加油。在鑫达加油站加油时，直接用加油站出具的发票报销。在中石化加油站加油后，在公安局报销加油费用时，加油站开具的票据下都应该附有相应金额的加油单。
2010年1月的一天，我到刑侦大队长陈某甲的办公室，问他原借3000元如何冲帐时，他就讲：“从油费里冲吧”。此后，我到加油站虚开油票后，找他去签字报销油票款冲销他的3000元借款时，他讲：“我们刑侦大队的车辆也不少，每天都不闲着，油费高一点也正常。”意思是讲：每个月可以多开点。我领会后就讲：“我从加油站虚开些加油费发票，我俩也可以多弄点”。陈某甲讲：可以。此后，我跟鑫达加油站的会计张某乙讲：“你在结算加油时，你给我虚开一部分发票，我们大队用于报销招待费”。从那以后，我每次到鑫达加油站结算油款时，张某乙就给我虚开了一部分油费发票。数额都是由我提供。虚开发票后，我将发票拿到单位，经领导签批后，由局财务室会计将发票的油款转入鑫达公司帐户。在下次结算油款时，张某乙再把虚开的油款以现金方式支付给我。2010年8月以后，大队的驾驶员大多都反映鑫达加油站的油质不好。我就找到中石化阜阳分公司颍上加油站记账员高举，提出我们单位准备在他们的加油站加油，并问他是否能给我多开票据报销，高举同意。这样每月高举把加油票整理计算出加油款金额后，我都让他在实际加油的油票款数额的基础上，在开具加油站机打票据时给我虚开一部分加油费，每次虚开的金额都是由我提供给高举。此后不久，2010年12月，中石化阜阳分公司颍上加油站的记账员改为孙某担任，我也一直让她给我多开加油站机打票据报销至今。就这样，我通过虚开发票从局财务室报销后，套取了一部分加油款。
2010年10月，我拿着几个月以来虚报的加油费5万元到陈某甲办公室，让他安排怎么分。我跟陈某甲讲：“这5万元是虚报的加油费。”他讲：“先放在你那，以后再讲”。我讲：“你现在不处理，我先把这钱借给他们放债，2分的利息，等以后再讲”。陈某甲讲：“可以”。我就把这笔虚报的加油费借给刑侦大队的同事姚某甲了。姚某甲给我出具了5万元借条，并注明利息2分。2011年11月，姚某甲支付了12000元利息，本金至今未还。利息被放在我办公室的铁皮柜内。姚某甲还利息后，我跟陈某甲讲过，借出去的钱给了12000元的利息。姚某甲不知道5万元资金来源。因为姚某甲是向我个人借款。借款前，我跟他讲过，我有闲钱。
2010年11月的一天，我到陈某甲的办公室交给他18000元人民币，并且跟他讲，这是从虚开的加油费中报销的，陈某甲没有说什么就收下了。他也没有讲给我多少。因为我当时跟他讲，虚报了22000多元。给他18000元，剩下的钱我拿着。虚报的加油费中，2010年10月，借给刑侦大队干警姚某甲50000元，2012年5月，借给刑侦大队干警彭某甲30000元，虚报的加油费剩余款与大队的经费款中，借给公安局刑侦大队同事出差办案两笔共计337400元（100500＋236900），也都出具的有借条；尚未报销的发票合计72616元，开支发票现在我处保管。
公安局财务室给我们13万元的备用金，支付2万元的加油费备用金，余11万元的办案经费周转金。我陆续虚报的油款平时都放在我办公室的铁皮柜内，又陆续借给同事办案出差使用，没有存入银行。我保管的经费全部都支出了，现不剩现金了。2012年，我家一直在装修住房，也没来得及算帐。借给同事出差办案的钱，等他们将发票通过领导签批后，把开支票据交给我，我再把这些票据从单位报销后，把钱拿回来。
2012年12月，县纪委到刑侦大队查帐后，我跟陈某甲讲，我用虚报的款借给同事用了。第一次提交的同事借款借条共计236900元，第二次提供的同事借款借条100500元，这些借条共计337400元。保管的未报销的发票共计72616元，其中票据要么是同事交给我代为报销的，要么是赊欠物品的商家将发票先开出来给我，我报销后再将款付给这些商家。这些发票都没付款。我实际支付款72616元。
3、证人高举的证言（中石化阜阳分公司颍上工业园加油站站长），证明2010年8月份，颍上县公安局刑警队的马某某到中石化阜阳分公司颍上县加油站找到站长陈某丙联系单位定点加油业务，站长安排她与我洽谈。此后，在2010年7月或8月份之后，颍上县公安局刑警队在我们加油站就定点加油了，但一开始不是全部都在我们加油站加油。最初有加油业务时，预交20000元油款准备金。刑警队加油时，用他们自己印制的加油票到我们加油站加油。正常情况下，刑警队在1个月左右，2万元准备金快用完时。我根据加油员上交的刑警队加油的油票计算，在刑警队油款累计用到17000元至18000元，剩余的钱够2、3天加油的，我就打电话让刑警队内勤马某某来结算油款。给马某某出具的机打销售发票金额不是刑警队加油的实际数额，每次与马某某结算时，我把加油票整理计算出油款金额后，马某某都让我在实际加油的油票款数额的基础上，给她虚开一部分金额不等的发票，每次虚开的金额都是由马某某提供。每次给马某某虚开多少油票款，我要看过发票后，才能知道具体的数额。我每次给她虚开的数字也没有记录。
4、证人张某乙的证言（颍上县鑫达加油站会计），证明2004年鑫达加油站开始经营之后，公安局刑侦大队就在我们鑫达加油站定点加油。2010年下半年之后，公安局就不再我们站加油了。
我们加油站每月月底与刑侦大队结算一次油款。在月底时，我计算出刑侦大队当月在我们站加油的油票金额，让刑侦大队的内勤马某某来加油站结算。我把当月计算的油款数报给马某某，把油票交给马某某，再给马某某出具当月的油款发票。马某某把发票及油票拿回去报销。报销后，以转帐方式支付油款。马某某在鑫达加油站结算油款过程中有虚开发票的情况。开始要求虚开发票时，马某某跟我讲：“单位有一些电话费、招待费不好报销，领导安排用油款发票报销，以后你给我多开些油款发票”。我当时也就答应了。以后在结算油款时，她再让我多开发票时，我都按照她提供的虚开发票金额给她虚开一部分发票。虚开的发票也有与真实的油款发票在一起开的，也有单独开出来的。金额都在几千元，但每次都不一样。马某某每次虚开多少油款记不清了。因为每次虚开的发票金额不一样，但我看到发票后可以知道哪些是虚开的。
5、证人左某的证言（刑警队驾驶员），证明我们刑警队办公室统一调配派车，马某某给我加油站的加油条子，我用油条去加油站加油。我们不结算加油费。原来在鑫达加油站，后来在中石化加油站（红绿灯旁边）。
6、证人闫某的证言（颍上县公安局刑侦大队缉毒中队侦查员），证明我没有经手报销过加油费。因为我们刑侦大队的车辆加油都是驾驶员经办，结算加油费由内勤经办，干警一般不结算加油费。
7、证人孙某的证言（中石化阜阳分公司颍上县加油真计量员兼记账员），证明我在任记帐员期间，主要是收款，记油料出、入库帐，记加油站便利店的进销存帐。收款业务包括每班加油员的营业款，我收款后缴存银行，银行出具现金缴款单，我每五天将日销售报表和付油报表报给分公司颍上片财务代表。与定点在我们加油站的单位经办人员结算油款。
在中石化阜阳分公司颍上加油站，有颍上宣传部、颍上计生委、颍上公安局巡警队、刑警队、县经委、公安局城东派出所定点加油。
我打电话让马某某来结算油款后，马某某来加油站，我把刑警队来加油的加油票整理后，开出机打销售发票连同油票一起交给马某某，她先给我出具一份欠条，带回单位报销后，再给我现金，然后把欠条收回。
给马某某出具的机打销售发票金额不是刑警队加油的实际数额。每次与马某某结算时，我把加油票整理计算出油款金额后，马某某都让我在实际加油的油票款数额的基础上，给她虚开1000多元至10000多元不等的金额，每次虚开的金额都是由马某某提供。最初让我虚开油款发票时，马某某讲，她们单位的其他开支没有发票不容易报帐，让我从加油费中虚开一部分，她从单位报销那部分开支。第一次这样要求时，我跟站长陈某丙请示，他同意。以后，每次马某某再让我虚开发票时，她提供金额后，我直接就给她虚开了。
还有就是马某某在平时让我凭空给她虚开一部分销售发票，也都是马某某提供数字，我给她虚开。给她虚开的发票全部都是机打发票。这样的情况也有很多次。具体有哪些发票我记不清了。
每次给马某某虚开多少油票款，我要看过发票后，才能知道具体的数额。我每次给她虚开的数字也没有记录。
8、证人陈浩的证言（颍上县公安局刑侦大队驾驶员），证明我们刑警队办公室统一调配派车，马某某给我加油站的加油条子，我用油条去加油站加油。我不去结算加油费。我们加油原来在鑫达加油站后来在中石化加油站（红绿灯旁边）。我没有开过虚假的加油发票
9、证人高岸的证言（颍上县公安局刑侦大队技术中队队长），证明我在办案期间经手的有关的办案费用的，如果报销一般是我先写报告向大队申请，局领导签批，有马某某负责给我们从局警务保障室借款，我从马某某那里借，如果马某不在我就直接从警务保障室借款，然后我凭发票报账抽借条。
10、证人李龙的证言（颍上县公安局刑侦大队办公室主任），证明我们刑侦大队办公室有马某某、闫瀚我们三人。我们办公室主要是负责大队的后勤保障工作，马某某负责管理大队的财务，闫瀚干一些杂活。我们大队没有财务帐，我们是实行报账的，我们开支全向局里报账的，我们各中队办案需要经费的，一般是各中队写报告交马某某处，由她找大队、局领导签批，然后她从局财务那借钱在交给办案人，如果马某某不在，那这些手续的签批和借钱就由办案人自己到公安局财务室借款。办案结束后，一般各办案人将发票交给马某某由她拿开支发票找大队长陈某甲签核，局后勤保障室主任林某复核，再找局分管财务的领导吴某甲签批后到局财务报账，发票有的是马某某帮助办案人粘贴。如果陈某甲不在王某甲也可以签核。
刑侦大队的汽车加油开始在鑫达加油站加油后来转到中石化加油了。马某某保管有油票，驾驶员需要加油时到马某某处拿加油票到加油站加油，加油站每月和大队结算一次。刑侦大队共有13辆车，每月加油大概2万元左右。加油站结算都是加油站的会计和马某结算，如何结算、结算多少我不知道，她也没有和我讲过。
11、证人陈章才的证言（颍上县公安局刑侦大队副大队长），证明在办案期间经手的有关的办案费用，如果报销的一般是我先写报告向大队申请，局领导签批，有马某某负责给我们从局警务保障室借款，我从马某某那拿钱，如果马某不在我就直接从警务保障室借款，然后我凭发票报账抽借条。
12、证人王永安的证言（颍上县公安局刑侦大队教导员），证明刑侦大队没有收入。开支经费主要是行政运转经费和办案经费。经费支出主要由内勤马某某经办。行政运转经费和办案经费先由经办人签经手，由大队长陈某甲审核，然后由局警务保障室主任林某复核，最后由局分管领导审批报销。刑侦大队所有办案经费都由局财务承担。因为给我们刑侦大队每年的预算数字制定的保守，刑侦大队的费用超支，超支部分也都由局财务全额给予报销。因为我们刑侦大队没有其他收入，案件还要办，所以刑侦大队的经费也得到局党委的支持，也都全额给予报销。刑侦大队的办案餐费都是从局经费帐中报销的。刑侦大队的加油费、特情费等与其他办案经费报销的程序是一样的，特情费的支出由局主要领导审批后才能报销。刑侦大队办案人员的出差经费预支款，由办案人员出具借款申请报告，由陈某甲在报告上签字提议借款，由局主要领导或分管领导签批同意后，从局会计室借款。办案人直接借款或由内勤马某某代为办理后转交给办案人。刑侦大队的加油费、特情费报销程序与其他经费是一样的，但刑侦大队的加油费是由马某某直接到加油站结算，然后到局财务室报销。局借款2万元给刑侦大队转交给加油站做为铺底金，铺底金即将用完时，找马某某结算后，将油款从局财务报销。刑大队报销的加油费是现金还是转帐支付的情况我不清楚。特勤费也都由经办人签字后，经过正常的审批程序在局财务室报销。刑侦大队报销的加油费、特情费据我所知，没有虚开的情况。
13、证人樊冲的证言（颍上县公安局刑侦大队驾驶员），证明我们刑警队办公室统一调配派车，马某某给我加油站的加油条子，我用油条去加油站加油。我不和加油站去结算加油费，
14、证人柳西才的证言（阜阳市公安局党委委员），证明在颍上县公安局任职期间，刑侦大队有没有通过虚报加油费、特情费方式报销招待费的情况，据我所知，没有此类情况。因为刑侦大队是公安局的主要业务部门，经费是全额保障的。刑侦大队的经费是由年初制定预算，年底超支，局党委也会全力保障，不会因刑侦大队的经费超支而通过其他途径解决。因此，我不掌握刑侦大队通过虚报加油费或特情费的方式解决经费问题。如果我发现此类情况，肯定会制止的。
15、证人黄某的证言（颍上县公安局副局长），证明我在任刑侦大队长期间，没有用虚开加油费发票的方式报销的情况。我也没有安排过内勤或其他人员虚开加油费发票报销招待费支出。
16、证人林某的证言（颍上县公安局警务保障室主任，当庭作证），证明警务保障室职责主要是管理财务招待、车辆、基建、接待等，我是警务保障室负责人。刑侦大队的所有费用全部都由局经费承担。我们对刑侦大队的经费管理实行年初预算，实际执行过程中实行全额报销。因为刑侦大队每年的预算数字制定的保守，往往导致刑侦大队的费用超支，但因为局领导重视刑侦工作，超支部分也全额给予报销。招待费是审计部门给我们全局有一定限额10万元左右，招待费用没有特殊情况都由保障室负责支出，招待费用属于行政运转经费，办案经费属于中央政法转移支付资金，刑警大队办案经费在年初是按照规定及实际情况控制在125万元内，若有特殊情况需要向上级部门报告准许，办案用餐没有领导亲笔签字的派餐单是不给予报销的。报销的条件要有派餐单、税务发票、菜单清单，刑警队22万的招待费案发前我们知道，内勤告诉我们的，刑警大队经费透支，我告诉了我们领导，原局长找过刑警队说要压缩经费，主要是压缩办案用餐费用。对这笔招待费我们意见是先向领导汇报，先给保障室一个大概清单及费用，我们知道数额，但手续没有拿来，可能没有派餐单。前几年存在其他票据变更的情况，例如2010年打黑行动中全力保障60多人办案，每天四条烟，水果，茶叶费这一块，财政局不给报销，只能用其他票据变更报销。刑侦大队招待费控制少量的，由局里统一统筹，办案用餐费用，这部分费用从办案费用中列支，可以用办案用餐票据报销，也可以用会议费冲销。加油费与其他日常经费报销的程序是一样的，特情费的支出由局主要领导审批后才能报销。刑侦大队没有帐外资金，也不允许有帐外资金。
17、证人姚某甲的证言（颍上县公安局刑侦大队侦查员），证明2010年10月，一小老师张某甲向我借款5万元，我又向马某某借款5万元，我当时没跟马某某讲干什么用，只是讲有点事自己用。过后，马某某在她办公室交给我5万元现金，我给马某某出具了5万元借条，并注明利息2分。此后，我将款交给张某甲，因为关系好，我没让张某甲出具借条。此款本金至今未还，2011年11月支付马某某利息款12000元。马某某收到利息款后，将5万元借条拿出来，让我在借条上面注明已支付12000元利息。
我的本意也是向她个人借款。据我所知，刑警队也没有那么多钱。我们出差办案都是从局财务借款。出差办案一般也是马某某从局财务先借款。如果马某某不在单位或有事，我们办案人才直接到局财务借款。
18、证人彭某甲的证言（颍上县公安局刑侦大队侦查员），证明2012年8月份，我同学王某乙（鱼塘中学教师）做生意折本了。需要用钱，当时王某乙找到我讲要借3万元钱，当时我同意给他帮忙。于是我找到了我们大队的内勤马某某，我知道她家经济条件不错、有钱，向她提出我朋友做生意急等钱用，想借款3万元，愿意支付2分的利息。此后，马某某在她办公室交给我现金3万元，我给她出具3万元借条，并在借条上注明利息2分。我又将3万元现金交给了王某乙。没有让王某乙给我出具收条。此款本息至今未归还。因为我是向马某某个人借款，至于她是用什么款借给我的情况我不清楚。
19、姚某甲、彭某甲出具的借款、干警出差借款呈请报告、借条等，证明姚某甲向马某某借款5万元，付息1.2万元，彭某甲向马某某借款3万元，刑侦大队干警出差从马某某处借款105笔共计337400元。
20、证人彭某乙（颍上县公安局局长）情况说明，证明刑侦大队的办案经费先由警务保障室主任林某审核，吴某甲签批报销。我局全力保障刑侦大队的办案经费支出。刑侦大队的加油费与其他日常经费报销情况以及特情费的支出具体情况我不了解。刑侦大队的招待费或办案餐费都应当从局经费中报销。据我所知，刑侦大队不存在虚报加油费和特情费的情况，也没有人向我汇报过此类情况。
21、证人黄某（颍上县公安局副局长）情况说明，证明刑侦大队的经费支出不是我分管的业务，我只分管刑侦大队的刑事案件。刑侦大队的经费管理实行年初预算，实际执行过程中实行全额报销。刑侦大队的费用如果超支，因为局领导重视刑侦工作，超支部分也都会全额给予报销。刑侦大队的招待费或办案餐费是怎样报销的情况我也不了解。具我所知，刑侦大队不存在虚报加油费和特情费的情况，也没有人向我汇报过此情况。
22、证人吴某甲（颍上县公安局党委委员）情况说明，证明刑侦大队的经费管理实行年初预算，实际执行过程中实行全额报销。2010年底之前，公安局的经费由局长签批报销；之后由我签批报销。加油费与其他日常经费报销的程序是一样的，特情费的支出由局主要领导审批后才能从局经费帐中报销。据我所知，刑侦大队不存在虚报加油费和特情费的情况。也没有人向我汇报过此情况。
23、陈某甲、马某某虚报加油费的书证（会计凭证封面、记帐凭证、发票等），证明从2010年2月至2012年12月，经马某某的手从鑫达加油站和中石化颍上加油站共51笔虚开加油费，发票总金额402784.75元，经陈某甲签核后从颍上县公安局财务处套出。虚开加油费的票据，经陈某甲、马某某、刘某甲、张某乙、孙某等人辩认。
（二）共同贪污“特情费”的事实。2009年至2012年期间，被告人陈某甲多次通过虚报“特情费”支出，利用从颍上县公安局财务办案经费中报销的手段，安排马某某骗取公款44900元，冲抵陈某甲个人家庭生活开支。被告人马某某在明知陈某甲虚报“特情费”的情况下，仍帮助其完善“特情费”开支手续，骗取公款。分别是：
（1）2009年9月，陈某甲因其父亲住院，从马某某处借款4000元。事后，陈某甲安排马某某虚报特情费支出，从公安局财务将此笔4000元借款冲销。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人陈某甲供述，证明2009年9月，我父亲陈某己突然出现吐血现象，在颍上县人民医院抢救了两天都止不住，后按医院的要求转到阜阳市人民医院治疗。转院时因为比较紧急，同时我也没有准备太多现金，于是我就安排马某某给我准备4000元人民币到阜阳应急。事后我安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局将这笔4000元借款冲销。
2、被告人马某某供述，证明2009年9月，陈某甲在办公室安排我给他准备4000元人民币用，我就从刑侦大队备用金里拿4000元交给了陈某甲，他收下后没有给我打借条。后来我听大队教导员王某甲说陈某甲的父亲陈某己突然出现吐血现象，在颍上县人民医院抢救了两天都止不住，后转到阜阳市人民医院治疗。事后陈某甲安排我虚开支付特情费的名义从公安局将这笔4000元借款冲销。经我当场辨认，这张单据是虚构的特勤费开支，也没有支付线索举报费给“李峰亮”此人，但是这张单据是谁写的我不知道了。这就是陈某甲为了给他父亲到阜阳看病时从我处借款4000元，后来安排我虚开支付特情费冲销他4000元借款时，开具此收条从公安局报销的。多开具的200元是用于刑侦大队平时来人招待用烟支出。
3、书证，特情费记账凭证、报销封面及收条，证明县公安局2010年元月记账凭单中这张收条，上有“收条今从刑侦队收到线索举报费肆仟贰佰元整（4200）李峰亮09、10、30”。
（2）2009年10月，为了给其女儿陈某庚安排工作请客，陈某甲从马某某处借支3000元。事后，安排马某某虚开特情费支出收条，从公安局报销，冲抵其3000元借款。
2009年11月，为了给陈某庚安排工作，陈某甲又到阜阳市去请客，从马某某处借款3000元。事后，陈某甲安排马某某虚开支付特情费收条从公安局报账，冲抵其从马某某处的3000元借款。
2010年10月，陈某甲为其女儿陈某庚工作转正又到阜阳市请客，从马某某处借款4000元。事后，安排马某某虚开支付特情费收条，从公安局报销，冲抵从马某某处的4000元借款。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人陈某甲供述，证明2009年10月，为了给我女儿陈某庚安排工作，我准备到阜阳市请相关人员吃饭，临行时我从马某某处借支3000元人民币，当时也没有给她打借条。事后我安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵我从马某某处的3000元借款。这笔马某某知道是为我个人开支的情况。
2009年11月，为了给陈某庚安排工作我又到阜阳市去请客，又从马某某处借款3000元人民币，也没有给她打借条。事后我安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局报账，冲抵我从马某某处的3000元借款。
2010年10月，我为了女儿陈某庚工作转正的事情又到阜阳市去请客，当时从马某某处借款4000元人民币，也没有给她打借条。事后我安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵我从马某某处的4000元借款。
2、被告人马某某供述，证明2009年10月和11月时，陈某甲在办公室对我说要到阜阳去请客，至于是为什么事请客我不知道，陈某甲也没有告诉我。每次临行时陈某甲都从我处借支3000元人民币，当时也没有打借条。事后陈某甲安排我虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵他从我处两次共6000元借款。于是我就用支付给“江勇辉”和“张刚”的特情费将陈某甲的6000元借款冲销了。
2010年10月，在刑侦大队办公室陈某甲让我给他拿4000元人民币说要到阜阳去请客，至于是为什么事请客我不知道，陈某甲也没有告诉我。我从刑侦大队备用金里拿4000元交给了陈某甲，当时他也没有打借条。事后陈某甲安排我虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵他从我处4000元借款。后来我就虚开支付特情人员“007”和“009”的特情费从公安局报销。
颍上县公安局2010年元月记账凭单中这两张收条，上有“收条今收到刑侦队举报费肆仟叁佰元整（4300）江勇辉09、12、19”，和“收条今收到刑侦大队特勤费贰仟陆佰伍拾元整张刚2009、11、23证明人：姚某甲”，这两张单据经我当场辨认，这两张单据是虚构的特勤费开支，合计开支6950元，但没有支付举报费和特情费给“江勇辉”和“张刚”，“江勇辉”和“张刚”的名字也是虚构的。但是这张单据是谁写的我不知道了。这就是陈某甲到阜阳请客两次共从我处借款6000元，后来安排我虚开支付特情费冲销他6000元借款时，开具上述单据从公安局报销的。多开具的950元是用于刑侦大队平时来人招待支出。
颍上县公安局2010年十二月记账凭单中这张收条，上有“收条今收到刑侦大队奖励款叁仟壹佰元整（3100）0072010、11、20”和2011年元月记账凭单中这张收条，上有“收条今收到刑侦大队特勤费叁仟伍佰陆拾元整（3560）0092011、1、4”。这两张单据经我当场辨认，这两张单据都是虚构的特勤奖励开支，也没有代号“007”和“009”的特勤人员，这张单据是谁写的我不知道了。两张单据报销的6660元中除了冲销陈某甲4000元借款外，剩余2660元被用于刑侦大队平时招待开支。
3、特情费记账凭证、报销封面及收条，证明套取特情费的数额。
（3）2011年4月，陈某甲的妻子张某乙要到上海市瑞金医院作半月板手术，临行前，陈某甲从马某某处借6000元。事后，陈某甲安排马某某虚开支付特情费的收条从公安局报销，冲抵从马某某处的6000元借款。
2011年8月，陈某甲为了给其妻张侠到阜阳市人民医院治病，又从马某某处借款6000元。事后，安排马某某虚开支付特情费收条从公安局报销，冲抵从马某某处的6000元借款。
上述事实有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、被告人陈某甲供述，证明2011年4月，我家属张某乙要到上海市作半月板手术，临行时我从马某某处借6000元人民币，也没有给她打借条。事后我安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵我从马某某处的6000元借款。
2011年8月，为了给张侠到阜阳市人民医院治病，我又从马某某处借款6000元，同样没有给她打借条。事后我又安排马某某虚开支付特情费的名义从公安局报销，冲抵我从马某某处的6000元借款。
2、被告人马某某供述，证明2011年4月，在刑侦大队办公室陈某甲提出要从我处借款6000元，我就从刑侦大队备用金里拿6000元交给了陈某甲，当时他也没有打借条。后来听单位同事说陈某甲是带他家属张某乙到上海市瑞金医院作半月板手术。陈某甲从上海回来后安排我虚开','2018-10-03
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