安徽省淮南市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）皖04刑终277号
原公诉机关淮南市八公山区人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨某甲，男，汉族，1967年9月15日出生于安徽省长丰县，大学文化，中共党员，捕前系安徽省淮南市大通区上窑镇人民武装部部长，户籍所在地安徽省长丰县水湖镇长淮社区。经常居住地淮南市田家庵区朝阳东路。2016年5月21日因涉嫌犯玩忽职守罪由淮南市八公山区人民检察院决定刑事拘留，次日被淮南市公安局八公山分局执行刑事拘留；同年6月2日因涉嫌犯玩忽职守、受贿罪由淮南市人民检察院决定逮捕，次日由淮南市公安局八公山分局执行逮捕。现羁押于淮南市看守所。
辩护人孙景刚，安徽铸志律师事务所律师。
淮南市八公山区人民法院审理淮南市八公山区人民检察院指控原审被告人杨某甲犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2016年11月18日作出（2016）皖0405刑初89号刑事判决，原审被告人杨某甲不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人及听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原判认定：
一、玩忽职守、受贿的事实
淮南市富世鑫工贸有限公司（以下简称富世鑫公司）成立于2010年11月，公司的经营场所位于淮南市大通区九龙岗镇陈巷村顾庄淮南巨石水泥有限公司围墙外北侧。
2013年9月23日，淮南市城乡规划局《关于要求淮南巨石水泥有限公司等八家企业限时关闭搬迁的通知》，认定富世鑫公司位于舜耕山风景区保护区范围内，要求大通区政府对该企业依法予以关闭搬迁。次日，淮南市环保局认定富世鑫公司系非法建设、非法生产，要求大通区政府对该企业实施停产、关闭。2013年9月29日，大通区人民政府要求富世鑫公司立即停止生产，并于2013年10月20日前自行拆除生产设备及地面建筑物和构筑物，恢复土地原状，逾期将强制拆除。
2013年10月11日，大通区棚户区改造项目顾庄项目区征地拆迁工作开始实施，征收土地位于大通区九龙岗镇陈巷村顾庄，为保障征迁工作顺利进行，九龙岗镇安排镇人大主席徐某某、镇武装部长杨某甲、副镇长李某带领工作组进驻顾庄开展征迁工作，由杨某甲负责顾庄征迁安置工作。
因富世鑫公司存在以上违法情形，根据《大通区棚户区改造项目顾庄项目区征地拆迁补偿安置方案》、《淮南市人民政府关于印发淮南市征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准的通知》、《淮南市人民政府关于印发淮南市征收集体土地补偿安置办法的通知》等文件规定，应不予补偿。为获得征迁安置补偿，富世鑫公司股东宋某某(另案处理)找到杨某甲请其在征迁安置补偿过程中提供帮助，并许诺事后表示感谢。
在征迁安置补偿过程中宋某某谎称该地是淮南奇宇物资有限公司（以下简称奇宇公司）的厂房。杨某甲未认真履行职责，未对企业状况和宋某某提供的资料进行认真审核，就以合法企业对该企业开展丈量、摸底登记等征迁安置补偿工作，并以奇宇公司名义对该处厂房设备进行了价格评估。之后杨某甲代表九龙岗镇人民政府与宋某某签订了征收与补偿协议，补偿宋某某人民币3743893.03元，并为其置换一套12O平米住房。补偿款已于2014年7月全额发放给宋某某，置换房屋尚未交付。
为表示感谢，2014年7月的一天，宋某某将杨某甲约至”韩国工业园”路边见面，送给杨某甲人民币现金15万元。
二、受贿的事实
1、2011年4月，淮南市大通区对九龙岗镇陈巷村张大郢、张小集进行拆迁。杨某甲在大通区九龙岗镇张大郢、张小集的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
（1）王某甲为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年上半年在其经营的”大通饭店”，送给杨某甲人民币现金1万元。2012年9月，拆迁补偿协议签订后，为了表示感谢，王某甲在杨某甲居住的小区门口送给杨某甲人民币现金1万元。杨某甲两次共计收受王某甲人民币现金2万元。
（2）陈甲为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年夏天在杨某甲的办公室送给杨某甲工商银行卡一张，内有存款1万元。
（3）王某乙为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年在送杨某甲回九龙岗镇的路上，在车内送给杨某甲人民币1万元。
（4）张某某为了在拆迁安置过程中分得一块宅基地，通过张某乙与杨某甲疏通关系，并通过张某乙于2012在张大郢路边，送给杨某甲人民币1万元。
（5）王某丙之子王某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年在杨某甲居住的楼下，送给杨某甲人民币1.5万元。
（6）张某甲为了分得一处安置房，通过张某乙与杨某甲疏通关系，于2012年下半年通过张某乙送给杨某甲人民币3万元。
（7）张某丙为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012在杨某甲办公室送给杨某甲人民币1万元。
（8）陈甲某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年夏天，在杨某甲办公室送给杨某甲人民币1万元。
2、2013年，大通区九龙岗镇对辖区内的闫家湖进行拆迁，杨某甲负责具体拆迁安置工作。杨某甲在负责大通区九龙岗镇闫家湖的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
（1）胡某某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年在杨某甲到其家中洽谈拆迁事项时，送给杨某甲人民币现金2万元。
（2）王某丁为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年在杨某甲的办公室送给杨某甲人民币1万元。事后，杨某甲因无法满足王某丁的要求，于2015年杨某甲将该1万元退还给王某丁。
3、2013年10月，大通区九龙岗镇安排杨某甲具体负责辖区内顾庄的拆迁安置工作，杨某甲在负责九龙岗镇顾庄的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
（1）杨某乙为了对杨某甲在拆迁安置过程中提供的帮助表示感谢，于2014年春节前与其妻子郑某某到杨某甲的办公室送给杨某甲人民币3万元。
（2）倪某甲之子倪某乙为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年1O月份在杨某甲家楼下，送给杨某甲人民币1万元。
（3）杨某丙为了感谢杨某甲将其子杨某丁列为拆迁奖励对象，获得2万元奖励款。杨某丙于2015年夏天在金地国际城苏果超市门口送给杨某甲人民币1万元。
原判认定上述事实的证据有：拆迁安置补偿方案、拆迁协议、杨某甲的任职文件等书证，证人宋某某、王某甲等证人证言，杨某甲的供述等证据。
原判认为，被告人杨某甲身为国家机关工作人员严重不负责任，不认真履行职责，给国家造成经济损失3743893.03元，情节特别严重，其行为已经构成玩忽职守罪。同时其利用职务上的便利，非法收受他人财物34.5万元，为他人谋取利益，其行为已经构成受贿罪。一人犯数罪，依法应当数罪并罚。杨某甲归案后对其玩忽职守、受贿的事实如实供述，有悔罪表现，同时能够积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人杨某甲的受贿行为发生在《刑法修正案（九）》实施之前，修订后的法律对其处刑较轻，依法应当适用修订后的法律。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第九十三条第一款、第十二条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定，判处：被告人杨某甲犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元；决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金二十万元（罚金已缴纳）；违法所得予以追缴。
杨某甲上诉提出：1、上诉人不构成玩忽职守罪。理由：奇宇公司提交的相关材料符合征收安置政策，上诉人实地查看奇宇公司也一直在生产，没有丝毫违法建设的痕迹，且也没有任何人告诉上诉人该企业系违法建设。另外，对该企业安置补偿过程中，并不是上诉人一个人处理，安置的每一步都是按安置补偿政策进行，最后也都由相关单位和领导共同确认。一审法院认定上诉人对该企业安置补偿时玩忽职守、严重不负责任，与事实不符，与法律相悖。2、上诉人受贿罪应当构成自首。理由：上诉人在第一次因玩忽职守罪被询问时即主动交代了受贿罪的全部事实，根据法律和司法解释的规定，其行为符合自首的构成要件。虽然公诉机关提交了一份《函》说明公诉机关在上诉人到案前就已掌握线索，但公诉机关并没有看到任何支撑该《函》的内容，故一审法院没有认定上诉人自首，与事实相悖。3、一审判决部分事实认定有误。上诉人虽然收了王某丁的1万元钱，但事后已经归还，而且也没有利用职权为其谋取利益。
辩护人提出与杨某甲上诉理由相同的辩护意见。
经审理查明：
一、玩忽职守、受贿的事实
富世鑫公司成立于2010年11月，经营场所位于淮南市大通区九龙岗镇陈巷村顾庄淮南巨石水泥有限公司围墙外北侧。2013年9月23日，淮南市城乡规划局《关于要求淮南巨石水泥有限公司等八家企业限时关闭搬迁的通知》，认定富世鑫公司位于舜耕山风景区保护区范围内，要求大通区政府对该企业依法予以关闭搬迁。次日，淮南市环保局认定富世鑫公司系非法建设、非法生产，要求大通区政府对该企业实施停产、关闭。2013年9月29日，大通区人民政府要求富世鑫公司立即停止生产，并于2013年10月20日前自行拆除生产设备及地面建筑物和构筑物，恢复土地原状，逾期将强制拆除。2013年10月11日，大通区棚户区改造项目顾庄项目区征地拆迁工作开始实施，九龙岗镇安排镇人大主席徐某某、镇武装部长杨某甲、副镇长李某带领工作组进驻顾庄开展征迁工作，由杨某甲负责顾庄征迁安置工作。富世鑫公司位于拆迁范围内，因富世鑫公司被认定为非法建设，根据拆迁文件的规定，应不予补偿。为获得征迁安置补偿，富世鑫公司股东宋某某(另案处理)找到杨某甲请其在征迁安置补偿过程中提供帮助，并许诺事后表示感谢。后在征迁过程中，宋某某谎称富世鑫公司的厂房是奇宇公司的，并以奇宇公司的名义进行了拆迁申报。杨某甲未认真履行职责，未对企业状况和宋某某提供的资料进行认真审核，就以合法企业对该企业开展丈量、摸底登记等征迁安置补偿工作，并以奇宇公司名义对该处厂房设备进行了价格评估。之后杨某甲代表九龙岗镇人民政府与宋某某签订了征收与补偿协议，补偿宋某某人民币3743893.03元，并补偿宋某某12O平米住房一套。补偿款已于2014年7月全额发放给宋某某，补偿房屋尚未交付。为表示感谢，2014年7月的一天，宋某某将杨某甲约至”韩国工业园”路边见面，送给杨某甲人民币现金15万元。
上述事实有经一审庭审举证、质证并查证属实的下列证据予以证实：
1、淮南市九龙岗镇人民政府出具的情况说明证实：2013年10月11日，淮南市九龙岗镇政府通过会议形式，安排镇人大主席徐某某、镇武装部长杨某甲、副镇长李某负责带队进驻”小顾庄”开展拆迁工作；2011年4月26日，九龙岗镇政府召开会议，会上研究成立陈巷村汽贸城项目征地拆迁现场指挥部，杨某甲任副指挥长。
2、会议记录（两份）证实：2013年10月，小顾庄拆迁由徐某某、杨某甲、李某三人负责带队先驱进驻。
3、大通区棚户区改造项目顾庄项目区征地拆迁补偿安置方案、淮南市人民政府关于印发《淮南市征收集体土地地上附着物和青苗补偿标准》的通知（淮府[2013]38号）、淮南市人民政府关于印发《淮南市征收集体土地补偿安置办法》的通知（淮府[2013]39号）、淮南市国土资源局关于淮南巨石水泥有限公司周边地块的情况说明、土地租赁合同、淮南巨石水泥有限公司及周边地区综合整治协调会议纪要、淮南市城乡规划局关于要求富世鑫公司等八家企业限时关闭搬迁的通知、淮南市环境保护局责令改正违法行为决定书、淮南市环境保护局关于依法关闭淮南市市政工程公司沥青拌和厂等环境违法企业的函、淮南市大通区人民政府关于依法关闭淮南富世鑫工贸有限公司脱硫石灰石粉项目的通知（大府秘[2013]128号）、淮南市富世鑫工贸有限公司的给淮南市大通区人民政府的回函、淮南市集中整治违法建设指挥部办公室违法建设案件查处通知、淮南市大通区城市管理行政执法局处理淮南富世鑫工贸有限公司违法建设案的卷宗材料、淮南市大通区人民政府强制拆除决定书（大府[2013]18号）等证实：淮南富世鑫工贸有限公司属违法建设的企业，拆迁时不应给予补偿。
4、公司变更信息表、营业执照证实：奇宇公司和富世鑫公司是两个不同的企业，奇宇公司营业地在淮南市田家庵区。
5、评估报告、拆迁补偿明细表、拆迁补偿款发放表证实：宋某某应获得拆迁赔偿款3855493.03元，扣除其应缴纳的购房款111600元，其实际获得拆迁补偿款3743893.03元。
6、证人宋某某的证言证实：其是富世鑫公司的股东、奇宇公司的法定代表人。大概是2013年，九龙岗镇陈巷村小顾庄拆迁，富世鑫公司在拆迁范围内，当时富士鑫公司被政府认定为违法企业，按规定违法企业得不到赔偿，其就以奇宇公司的名义申报拆迁赔偿，虽然当时奇宇公司有一些设备在厂房里生产，但实际上拆迁的地块和厂房都是富士鑫公司的。这块地是其从村民杨某乙手上转包过来的，有没有规划手续其不清楚。有一次，杨某甲到其厂里做拆迁工作，其跟杨某甲讲让他帮帮忙，给搞好一点，其给杨某甲拿点钱，杨某甲没讲什么。后来其就取得拆迁补偿款300余万元，另外，还给其安置了一套120平的房子。拆迁款下来后，其为了感谢杨某甲，在大概2014年7月份的时候，其在韩国工业园的路边给了杨某甲15万元。起初，杨某甲推辞不要，但其坚持给，杨某甲最后还是收下了。
7、证人朱某甲的证言证实：其是宋某某妻子。奇宇公司是2008年左右成立的，当时其任法人代表，奇宇公司最早注册地址是在田东电化厂对面，2010年左右因为拆迁搬到田家庵供电局北侧了，后来又因为拆迁，就搬到东苑小区65号楼2单元1室了，但这个地址没有向工商局备案，除此之外没有其他办公场所了。
富世鑫公司是2010年左右由宋某某和李某某一起成立的，开始是李某某任法人代表，2015年左右，宋某某任法人代表。富士鑫公司注册地址是在大通水泥厂北侧小顾庄，2013年下半年因大通水泥厂拆迁，后搬到上窑工业园内至今。
奇宇公司和富士鑫公司的经营业务不一样，奇宇公司是单纯销售石灰石，富士鑫公司是生产加销售石灰石，另外富士鑫公司还销售木材。在201O年左右，奇宇公司第一次搬迁时，因没有生产场地，就借用富世鑫公司的地，将生产设备搬到富世鑫公司了，两个公司的生产设备虽然是在同一院子里，但生产是分开的。
8、证人王某戊的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇计生办人员。2013年10月份，镇里抽调其参加顾庄拆迁安置工作，拆迁工作由徐某某、杨某甲、李某具体负责，其他人在他们领导下开展工作。他们三人之间怎么分工的其不清楚，由杨某甲总负责。拆迁过程中，根据杨某甲的安排，其曾参与对宋某某位于顾庄的厂房进行摸底丈量，并制作了调查摸底表、拆迁补偿明细表和征收补偿协议。协议里面一共补偿宋某某300多万元，另外还补偿他一套120平方安置房。在计算奇宇公司的补偿数额时，其没有对杨某甲给其的奇宇公司的相关资料进行审查，因为杨某甲给其时让其直接计算数额，其认为杨某甲已审查过了。另外，按照规定，厂房拆迁是不能享受安置房的，但这件事上是杨某甲让其这么做的，其是按照领导的要求办的。
9、证人李某的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇副镇长。2013年10月份，镇政府安排其和徐某某、杨某甲等人负责顾庄征迁安置工作。因为杨某甲之前干过征迁安置工作，业务比较熟悉。在这次征迁安置中是杨某甲总负责，其和徐某某配合杨某甲开展工作。他们对被拆迁户提供的资料的审查没有明确的分工，一般都是参与摸底调查的人员进行审核，但都是由杨某甲最后把关。根据拆迁文件的规定，对住户的拆迁要审核被拆户的户籍情况、家庭人口等情况。对企业要审核企业的规划用地手续、房屋产权手续、营业执照等资料。因为是杨某甲总负责，所以所有的协议都是杨某甲签的。
10、证人徐某某的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇人大主席。2013年具体月份记不清了，镇里安排其和杨某甲、李某负责九龙岗镇顾庄的拆迁工作。当时顾庄拆迁比较紧，好像没有成立机构，人员安排是陈红书记口头定的。拆迁工作中，对住户他们要审核户口本、身份证等资料。对企业要审核用地规划手续、房屋产权证和用地手续，还有营业执照。这些在安置方案中都有规定。审核资料和计算补偿数额工作一般是谁丈量摸底的，由谁审核算账。比如一处拆迁户是他带两个工作人员去丈量摸底，就由他们三个负责审核算账。
11、证人邢某某的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇城建办科员。2013年，其被镇里抽调参与九龙岗镇顾庄拆迁安置工作，根据镇里安排，由杨某甲、徐某某、李某三人带队负责此次拆迁工作，由杨某甲部负责，徐某某和欣配合杨某甲开展工作。在拆迁过程中，杨某甲曾带其去丈量宋某某位于顾庄的厂房。其不知道宋某某位于顾庄的厂房是属于哪个企业的，杨某甲带他们去量，他们就去量。
12、证人郑某的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇妇联主席。2013年9、10月份，九龙岗镇抽调其参加顾庄的拆迁工作。当时镇里安排杨某甲、徐某某、李某三人作为领导带队负责顾庄的拆迁安置工作，拆迁总体工作由杨某甲负责。其没有参与宋某某位于顾庄厂房的拆迁安置工作。
13、证人朱某乙的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇统计办主任。2013年10月份，镇里安排杨某甲、徐某某、李某三人作为领导带队负责顾庄的拆迁安置工作。同时抽调其、邢某某、陈乙、朱某乙、黄某、王某戊作为工作人员参加顾庄拆迁安置。顾庄拆迁总体工作由杨某甲负责。其没有参与宋某某位于顾庄厂房的拆迁安置工作。
14、被告人杨某甲的供述证实：2013年下半年，大通区启动对顾庄的征地拆迁工作，镇里指派其和镇人大主席徐某某、副镇长李某三个人各带一个组，负责顾庄村的拆迁工作。他们组由其、镇计生办工作人员王某戊、镇城建办工作人员邢某某组成，其担任组长，负责全部拆迁工作，王某戊、邢某某负责测量、资料审核和算帐。在顾庄拆迁工作中，位于巨石水泥厂北侧的一片厂房占地大概6亩左右，需要拆除。在拆迁过程中宋某某提供了一份奇宇公司(全称他记不清了)的营业执照，营业执照上的法定代表人就是宋某某，他讲这个厂就是奇宇公司的。在对厂房进行丈量过程中宋某某跟其讲在拆迁过程中能不能提供一些照顾，其当时也没明确表态。但后来在丈量和资料的审核过程中其还是对宋某某报送过来的资料放松了要求，对资料没有认真进行审核，使宋某某顺利获得了补偿。在2014年7月份一天的下午5时许，宋某某打电话把其约到韩国工业园路边见面，见面后宋某某给了其一个纸袋子，里面装了有现金，其当时讲不要。宋某某讲了一些感激的话，最后还是把袋子给了其。回家后其数了一下，一共15万元。
宋某某在拆迁补偿过程中没有提供用地和规划建设审批手续或者提供房屋产权证或土地使用证，其也没有要求他提供。宋某某提供的资料不能说明他的厂房符合拆迁补偿条件，根据拆迁的相关文件规定，对于工业、办公用房必须要有规划手续或者房产证、土地使用证才能进行补偿。因为其工作失误，不负责任，没有对宋某某提供的资料进行认真审核，没有发现宋某某的厂房不属于补偿企业范围导致对其按照合法企业进行补偿。按照规定工业、办公用房的征收补偿不适用产权调换，但当时宋某某向其提出要求调换一套安置住房，因为其对宋某某提供的资料没有认真审核，就同意了宋某某的要求。宋某某获得大概370多万的安置补偿款，已经于2014年7月发放给宋某某了。在对宋某某厂房的安置补偿中，其向书记、镇长办公会进行了汇报，其没有汇报该厂房证照不全、不应补偿问题，只是汇报了拆迁补偿方案。
二、受贿的事实
（一）2011年4月，淮南市大通区对九龙岗镇陈巷村张大郢、张小集进行拆迁。杨某甲在大通区九龙岗镇张大郢、张小集的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
1、王某甲为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年上半年在其经营的”大通饭店”，送给杨某甲人民币现金1万元。2012年9月，拆迁补偿协议签订后，为了表示感谢，王某甲在杨某甲居住的D壹街区小区门口送给杨某甲人民币现金1万元。杨某甲两次共计收受王某甲人民币现金2万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）房屋拆迁补偿协议证实：王某甲与九龙岗镇人民政府签订拆迁补偿协议。
（2）证人王某甲的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇陈巷村张大郢东队村民。2011年，其所在村开始拆迁，其找到杨某甲，让照顾照顾，他当时也没说什么。2012年上半年，在其家房子拆迁前，其请杨某甲到其开的大通饭店吃饭，饭后给了杨某甲1万块钱，说房子的事情请杨某甲费心，杨某甲客气客气收下了。没过多长时间，其家老房子就拆迁了，其对结果比较满意，大概2012年9月份的一天，其开车到杨某甲家小区门口，给了杨某甲1万块钱，说房子拆迁的事情谢谢他，杨某甲客气一下就收下了。
（3）被告人杨某甲的供述证实：老大通饭店的老板王某甲位于张大郢的房屋要拆迁，王某甲想让其关照关照，分两次送给其2万元现金。第一次是在2012年4、5月份，王某甲请其到老大通饭店吃饭，饭后将其叫到屋外，给其1万元。第二次是2012年9月份拆迁协议签订后，王某甲在其居住的D壹街区门口，送给其1万元。在拆迁中其给王某甲提高了一些补偿标准。
2、陈甲为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年夏天在杨某甲的办公室送给杨某甲工商银行卡一张，内有存款1万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）物证中国工商银行卡一张。
（2）房屋拆迁安置协议证实：陈甲与九龙岗镇政府签订房屋拆迁安置协议。
（3）搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单证实：侦查人员从被告人杨某甲位于田家庵区朝阳东路D壹街区小区楼下1403号邮箱内，搜查出一张中国工商银行工银灵通卡，并予以扣押。
（4）工商银行凭证及交易明细证实：银行卡系陈甲于2013年6月20日开户办理的，并于开户当日存入人民币1万元。
（5）证人陈甲的证言证实：其是大通区陈巷张大郢东队村民。2013年其所在村开始拆迁。为了能多算一些补偿，其给当时负责拆迁工作的九龙岗镇武装部部长杨某甲送了一张工商银行卡，卡里有10000元人民币存款。银行卡是在2013年夏天，其到杨某甲的办公室送的，当时杨某甲客气了一下就把卡收下了。其父亲陈某丙没有给杨某甲送过钱，他之所以到检察机关讲是他给杨某甲送的钱，是想把事情揽到他身上，不想让其承担责任。
（6）被告人杨某甲的供述证实：2013年7月份，其到张大郢村村民陈某丙家谈拆迁的事，陈某丙提出让其帮忙将他的石棉瓦房子提高补偿标准，其当时讲看情况吧。走的时候，陈某丙的儿子给其一张银行卡，卡里有1万元，钱被其零花了。银行卡被其放在其家D壹街区楼下的邮箱内了，其只朝邮箱内放过一次银行卡。
3、王某乙为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年在送杨某甲回九龙岗镇的路上，在车内送给杨某甲人民币1万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）房屋拆迁安置协议证实：王某乙与九龙岗镇政府签订房屋拆迁安置协议。
（2）证人王某乙的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇张大郢东队村民。2012年的时候，其家的房子要拆迁，有一天杨某甲到其家做工作，其当时就想早点拆迁拿到赔偿款，也好选个好点楼层、户型的赔偿房子，另外其家二楼有两间没盖齐的房子也想在拆迁的时候让杨某甲给算上，其给杨某甲表达了让其给帮忙的意思，当天其送杨某甲回镇里，在车上他给了杨某甲1万元钱。其家那两间没盖齐的房子拆迁时也给算上了。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年，九龙岗镇张大郢村拆迁，其到村民王某乙家做工作，王某乙提出他家二楼两间违建房也要按正常房屋补偿。为了拆迁工作能顺利开展，其就同意了。王某乙开车送其回镇里的时候，在车里王某乙送给其1万元现金。后来在拆迁安置过程中，其将王某乙家的两间违建房按正常房屋补偿。
4、张某某为了在拆迁安置过程中分得一块宅基地，通过张某乙与杨某甲疏通关系，并通过张某乙于2012在张大郢路边，送给杨某甲人民币1万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）证人张某某的证言证实：其是九龙岗镇陈巷村张大郢村村民。2012年，张大郢拆迁，其家按规定分了4套房，但是家里的农具没有地方放，其听别人讲可以分宅基地，也想搞一块宅基地自己盖个房子。其就请原来的村主任张某乙帮其跟杨某甲说说情。后来张某乙跟其说杨部长同意帮其搞宅基地，其就给张某乙1万元让他帮忙送给杨某甲，事后，张某乙跟其说钱给杨部了。后来其没有分到宅基地，钱也没有退。
（2）证人张某乙的证言证实：2005年至2010年，其任九龙岗镇孙巷村村主任，2010年至2014年在家务农，2014年至今任陈巷村支部委员。2012年，陈巷村张大郢拆迁，张某某提出让其帮忙找杨某甲，看看能不能补偿给他一块宅基地。其就跟杨某甲讲了这件事，杨某甲讲：这件事他知道了，他来办。之后张某某给了其1万元现金，让其给杨某甲。其把杨某甲约到张大郢路边上，在其车里把这1万元钱给了杨某甲，并讲”这是张某某给你的，他的事你多操心”。杨某甲客气了一下就收下了。但是后来张某某也没有分到宅基地。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年张大郢拆迁，该村村民张某某通过张某乙找到其，想让其在拆迁过程中给他安置一块宅基地。后来，张某乙将其约到张大郢的路边上，在他的车里给其1万元现金，并讲这个钱是张某某给的，让其给张某某解决一块宅基地，但是后来也没有解决掉。
5、王某丙之子王某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年在杨某甲居住的楼下，送给杨某甲人民币1.5万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）房屋拆迁安置协议证实：王文健与九龙岗镇人民政府签订房屋拆迁安置协议。
（2）证人王某的证言证实：其是大通区九龙岗镇陈巷张大郢村村民。张大郢村拆迁那一年，其家在拆迁的范围内，其家建了些大棚，另外就是在房子计算赔偿的标准上想让杨某甲帮帮忙。有一天，杨某甲给其打电话讲他的车要买保险，要借1万5千块钱，打过电话后其开车杨某甲家楼下，在楼底下把1万5千块钱给杨某甲了。其知道是杨某甲在找其要，其给他这个钱不可能让杨某甲打欠条，杨某甲到现在也没讲还给钱的事。其给杨某甲送钱是因为其家房子拆迁的事儿还是杨某甲管着的。其想杨某甲在丈量和计算赔偿标准的时候给其帮帮忙，另外其家有些大棚是新盖的，也想都算上。杨某甲具体帮没帮忙其不是很清楚，不过其家赔偿款下来的比较顺利，其想杨某甲还是帮了忙的。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年7月份，张大郢村村民王某将其约到其家楼下，让其在拆迁过程中给他帮帮忙。临走的时候，在王某的车里，王某给其1.5万元。后来在拆迁过程中，其把王某家的违建房屋按正常房屋进行了补偿。
6、张某甲为了分得一处安置房，通过张某乙与杨某甲疏通关系，于2012年下半年通过张某乙送给杨某甲人民币3万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）证人张某甲的证言证实：2012年下半年，九龙岗镇陈巷村张小集生产队准备拆迁，其本来是住在张小集，户口也在张小集，1994年外嫁到陈巷村新房生产队，其就想搞一个张小集的拆迁户头，但因为其已经嫁出去了，不符合拆迁补偿政策，不能享受安置补偿。其就找到四叔张某乙，让他找杨部（杨某甲）帮忙，给其搞个张小集的户头，分一套安置房。后来，张某乙就约了杨某甲到田东的一家饭店吃饭，吃饭过程中，其向杨某甲提出，能不能帮忙在张小集拆迁安置过程中给其搞套安置房。杨某甲当时说现在管的比较紧，按照政策外嫁女是不能获得补偿安置的，但答应帮其看看再说。大概过了有一个多礼拜左右，其看没有回音，还想争取一下，就找到张某乙，给了他3万元现金，让他送给杨某甲，后来张某乙对其讲钱送给杨某甲了。再后来，其也没有分到安置房，钱也没有退，这件事后来不了了之。
（2）证人张某乙的证言证实：2012年下半年，陈巷村张小集生产队拆迁，其侄女张某甲原来住在张小集，后来外嫁到陈巷村新房生产队，按照当时的拆迁安置补偿政策，外嫁女是分不到安置房的。张某甲就找到其问能不能找杨部（杨某甲）讲讲，给她搞个户头，分套安置房，然后其就约了杨某甲到田东的一家饭店吃饭，杨某甲当时讲：”现在比较紧，外嫁的闺女一律不给户头，我只能回头给你看看。”之后过了有一个多礼拜，张某甲就给了其3万元现金让其给杨某甲。其把杨某甲约到一个饭店吃饭，吃过饭后在其的车里把这3万元给了杨某甲。杨某甲客气了一下就收下了。后来这件事也没有办成，张某甲也没有分到户头。杨某甲没有将钱退还给其，其也没有找他要过。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年，张小集拆迁，张某甲是张小集的外嫁女，按规定不能参加安置住房，她就通过张某乙找其，希望其能帮她搞一套安置房，其答应帮忙。张某乙请其在百姓人家（饭店名）吃饭，饭后，张某乙给其3万元现金，讲是张某甲给的，其当时收下了。后来，其虽然帮她做了不少工作，但最后也没搞成。
7、张某丙为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012在杨某甲办公室送给杨某甲人民币1万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）房屋拆迁安置协议证实：张某丙与九龙岗镇人民政府签订房屋拆迁安置协议。（侦查卷三P136）
（2）证人张某丙的证言证实：其是九龙岗镇陈巷村张小集东组村民。2012年，其打电话跟杨某甲约好，然后其就带着1万元现金到了杨某甲的办公室，见面以后其跟杨某甲讲其家房屋拆迁给照顾照顾，违章建筑那块少给算一点，杨某甲当时也答应了，其把事先装在口袋里的1万元现金掏出来给他，杨某甲推辞了一下，其顺手把钱扔到桌子上就走了。杨某甲给其帮了一些忙，其家房子算违章面积的时候确实少算了一点。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年，张小集拆迁，当年夏天的时候，该村村民张某丙到其办公室送给其1万元现金，并讲想让其在拆迁过程中照顾照顾，其当时不要，他放在茶几上就走了。
8、陈甲某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2012年夏天，在杨某甲办公室送给杨某甲人民币1万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）房屋拆迁安置协议证实：拆迁户陈甲某、姚某某与九龙岗镇人民政府签订房屋拆迁安置协议。
（2）证人陈甲某的证言证实：其是大通区九龙岗镇陈巷村陈后队村民，其身份证上的名字叫陈甲某，跟其熟悉的人都喊其陈某甲。2012年天还有点热的时候，陈巷村搞拆迁，其去了杨某甲的办公室跟杨某甲讲，家里的房子面临拆迁，回头你给帮帮忙量好一点，然后其把事先准备好的1万元现金递给杨某甲，杨某甲推辞了一下，其就把钱放在杨某甲的办公桌上走了。杨某甲给其帮忙了，拆迁其家房子的时候，丈量面积什么的也确实帮了忙。
（3）被告人杨某甲的供述证实：2012年夏天，张小集的陈某甲到其办公室，讲他家安置补偿标准有点低，让其给照顾照顾，提高标准。陈某甲走的时候拿出1万元钱给其，其推辞了一下，他把钱放在桌上就走了。后来在拆迁补偿过程中，对他家的一些砖混房屋按框架房屋进行的补偿。
（二）2013年，大通区九龙岗镇对辖区内的闫家湖进行拆迁，杨某甲负责具体拆迁安置工作。杨某甲在负责大通区九龙岗镇闫家湖的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
1、胡某某为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年在杨某甲到其家中洽谈拆迁事项时，送给杨某甲人民币现金2万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）拆迁补偿协议和拆迁安置协议各一份证实：胡某某与大通区九龙岗镇人民政府签订房屋拆迁补偿和安置协议。
（2）证人胡某某的证言证实：其是大通区九龙岗镇闫家湖村村民。前几年闫家湖村拆迁时，杨某甲带着人到其家来算账，其趁别人不注意的时候，在家门口不远追着给杨某甲塞了2万块钱，杨某甲推辞了一下，就收下了。杨某甲是闫家湖这边拆迁的负责人，其当时想早点赔偿、早点搬迁，也想杨某甲给其帮忙多补偿一点。帮没帮忙其不是太清楚，但杨某甲收钱后，拆迁就比较快了，并且补偿的钱比较快的给了，这一方面杨某甲还是帮了忙的。
（3）证人郑某的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇妇联主席。大概在2013年4、5月份，镇武装部部长杨某甲通知其和朱某乙，让其和朱某乙参加闫家湖的拆迁安置工作。闫家湖拆迁没有成立拆迁机构，镇里就安排了她们三个人，也没有开会布置，杨某甲口头通知其去的。闫家湖拆迁没有制定拆迁安置方案，她们在具体拆迁安置过程中是参照陈巷村张大郢、张小集的拆迁安置办法。闫家湖拆迁安置工作由杨某甲负责。胡某某有房屋在拆迁范围内。
（4）证人朱某乙的证言证实：其是淮南市大通区九龙岗镇统计办主任。大概在2013年上半年，好像是春季，镇武装部部长杨某甲通知其和郑某去搞闫家湖的拆迁安置工作。闫家湖拆迁镇里没有成立拆迁机构，也没有开过会。因为这次拆迁规模比较小，其印象中只量了五六户，镇里只安排杨某甲、郑某和其三个人参加这次拆迁安置工作。闫家湖拆迁安置工作由杨某甲负责，胡某某有建筑物在这次拆迁范围内。
（5）被告人杨某甲的供述证实：2013年闫家湖拆迁，大概是当年4月份，其到胡某某家谈拆迁工作，离开时，胡某某往其口袋里塞了2万元钱。后来其在计算和赔偿标准上给她帮了些忙，另外还多为她女儿安置了一套房子。
2、王某丁为了在拆迁安置过程中获得杨某甲的关照，于2013年在杨某甲的办公室送给杨某甲人民币1万元。事后，杨某甲因无法满足王某丁的要求，于2015年杨某甲将该1万元退还给王某丁。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）证人王某丁的证言证实：其是闫家湖村村民，丈夫叫胡某甲。大概是2012年或者2013年闫家湖拆迁，负责拆迁的就是杨某甲。当时其家的牛棚在拆迁范围。在对牛棚拆迁补偿过程中，杨某甲讲其家的牛棚一部分不够高，只能按照一平米70元进行补偿。其认为70元连成本都不够，就不同意拆迁，要求提高补偿标准。杨某甲就经常来找其让其签协议拆迁，其感觉杨某甲是不是想要点好处。大概在2013年的夏天，其到杨某甲的办公室给了杨某甲1万元现金，在2015年，具体几月份其记不清了，杨某甲打电话把其约到泽润园小区门口的路上，把这1万元退还给其了。
（2）被告人杨某甲的供述证实：在闫家湖拆迁过程中，胡某乙家也想在拆迁过程中多获得一些补偿。2013年4、5月份，胡某乙的老婆（王某丁）到其办公室送给其1万元现金，让其对她家牛棚的补偿照顾照顾。其收下钱后，因帮不了她的忙，于2015年3、4月份，在泽润园小区门口把钱退给她了。
（三）2013年10月，大通区九龙岗镇安排杨某甲具体负责辖区内顾庄的拆迁安置工作，杨某甲在负责九龙岗镇顾庄的征迁安置过程中，收受以下人员财物，并为其谋取利益：
1、杨某乙为了对杨某甲在拆迁安置过程中提供的帮助表示感谢，于2014年春节前与其妻子郑某某到杨某甲的办公室送给杨某甲人民币3万元。
上述事实，有下列证据予以证实：
（1）征收补偿协议证实：杨某乙与大通区住房与建设委员会签订房屋征收补偿协议。
（2）证人杨某乙的证言证实：其是大通区九龙岗镇陈巷村顾庄组村民。其所在村拆迁时，其听别人讲按政策其只能安置小户型60多个平方的房子。杨某甲到其家做拆迁工作的时候，其请杨某甲帮忙搞大户型的安置房，杨某甲当时表示可以帮忙。后来其家安置了两套85平米和一套105平米的大户型。为了表示感','2018-09-27
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