江苏省扬州市广陵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）苏1002刑初21号
公诉机关江苏省扬州市广陵区人民检察院。
廖某某，男，1957年2月3日出生于江苏省扬州市，汉族，初中文化，个体经营，住江苏省扬州市万福纸制品有限公司，户籍地江苏省扬州市广陵区。因涉嫌犯贪污罪、行贿罪，于2016年10月29日被刑事拘留，2016年11月15日被扬州市广陵区人民检察院取保候审，2018年1月9日经本院决定取保候审。辩护人
辩护人汤标、肖苏明，江苏擎天柱律师事务所律师。
田某某，男，1970年3月15日出生于江苏省扬州市，汉族，初中文化，个体经营，住扬州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年11月7日被刑事拘留，2016年11月16日被扬州市广陵区人民检察院取保候审，2018年1月9日经本院决定取保候审。扬州市
扬州市广陵区人民检察院以扬广检诉刑诉〔2018〕8号起诉书指控被告人廖某某、田某某犯行贿罪、诈骗罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扬州市广陵区人民检察院指派检察员刘娟出庭支持公诉，被告人廖某某及其辩护人汤标、肖苏明和被告人田某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
陵区人民检察院指控，2010年春节至2015年春节期间，被告人廖某某为在土地租赁、项目承接、拆迁补偿等方面谋取不正当利益，通过时任扬州市湾头镇镇长尤某的父亲或儿子向尤某行贿人民币共计20.5万元。其中，2013年6、7月份，被告人廖某某为感谢尤某在万福村鹿场拆迁问题上对于自己的帮助，与被告人田某某商议共同向尤某行贿人民币3万元，后被告人廖某某私自添加2万元人民币，共计向尤某行贿人民币5万元。201
年6月，被告人廖某某、田某某获悉扬州市湾头镇万福村即将面临拆迁的消息，遂产生利用拆迁的机会骗取国家补偿款的想法。后被告人廖某某请求尤某在其向扬州市广陵区湾头镇万福村租赁位于拆迁范围内的土地遇到困难时提供帮助，使二人获得该处土地的租赁权并承建鹿场，2012年9月，被告人廖某某、田某某以沐春林的名义与扬州市湾头镇万福村签订土地租赁合同，并共同投资兴建鹿场，进行土地平整、种植树木、简易鹿舍搭建、租赁梅花鹿等先期工作。2013年5月，扬州市新万福路项目针对被告人廖某某、田某某所租赁土地及地面附着物实施拆迁，被告人廖某某请求尤某帮助自己向拆迁评估公司、拆迁公司相关负责人打招呼，帮助其多拿拆迁补偿款，共计骗得拆迁补偿款人民币118万元。为证实
述指控，公诉人当庭讯问了被告人廖某某、田某某，举证了被告人廖某某、田某某在侦查阶段的供述，证人尤某、沐春林、刘某、许某的证言，拆迁补偿安置协议书等证据。公诉机关认为，被告人廖某某、田某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。被告人廖某某、田某某诈骗公私财物，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。被告人廖某某、田某某犯数罪，应当数罪并罚。被告人廖某某、田某某共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人廖某某自动投案，并如实供述了自己的全部犯罪事实，系自首，应当从轻或减轻处罚。被告人田某某在行贿罪中自动投案并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，应当从轻或减轻处罚。被告人廖某某在诈骗罪的共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照其所参加的全部犯罪处罚；被告人田某某在诈骗罪的共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻或减轻处罚。被告人廖某某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或减轻处罚。被告人
某某对起诉书指控其通过尤某的父亲和儿子行贿20.5万元的事实并无异议，对于起诉书指控的诈骗罪，其认为签订土地租赁合同，投资兴建鹿场的事实是存在的，拆迁时有租地合同、评估报告、拆迁协议，拆迁时是由政府出面商谈的，是否构成犯罪，具体由法院认定。被告人
某某认为其确实和廖某某商议过送钱给尤某，但廖某某最终有没有送，其不清楚。对于起诉书指控的诈骗犯罪，其认为其进行了投资，拆迁时有租地合同、评估报告、拆迁协议，属于正常的赔偿，其不存在诈骗。被告人
被告人廖某某的辩护人认为起诉书指控被告人廖某某构成行贿罪的证据不足，指控被告人廖某某构成诈骗罪没有事实和法律依据。
某某的辩护人申请证人尤某出庭作证，以证明被告人廖某某通过尤某的父亲和儿子送钱的事，尤某并不知情，被告人廖某某不构成行贿罪以及尤某向廖某某、田某某透露新万福路要拆迁的市长办公会的内容，包括帮廖某某租地向刘某打招呼，以及向拆迁公司打招呼都不是事实，被告人廖某某主观上没有非法占有的故意，客观上没有虚构事实的行为，被告人廖某某不构成诈骗罪。经审理
经审理查明：
一、行贿
某某为在土地租赁、项目承接、拆迁补偿等方面谋取不正当利益，想向时任扬州市广陵区湾头镇镇长尤某行贿。2010年春节至2015年春节期间，被告人廖某某在尤某的家中，送给尤某的父母或儿子共计人民币20.5万元。具体事实分述如下：1、2
10年春节期间，被告人廖某某为谋取不正当利益，在尤某家中，送给尤某的儿子人民币5000元；2011年春节期间，被告人廖某某为谋取不正当利益，在尤某家中，送给尤某的父母人民币5000元；2011年春节期间，被告人廖某某为谋取不正当利益，在尤某家中，送给尤某的父母人民币5000元。2、2
13年春节，被告人廖某某为感谢尤某帮助自己获得扬州市湾头镇万福村鹿场地块的土地使用权，在尤某家中，送给尤某的儿子人民币1万元。3、2
13年6、7月份，被告人廖某某为感谢尤某在万福村鹿场拆迁问题上对于自己的帮助，与被告人田某某商议共同向尤某行贿人民币3万元，后被告人廖某某私自添加2万元人民币，在尤某家中，送给尤某的父亲人民币5万元。4、2
13年7、8月份，被告人廖某某为感谢尤某帮助自己承接广陵区湾头镇万福村围墙工程项目，在尤某家中，送给尤某的父亲人民币5万元。5、2
14年春节前，被告人廖某某为感谢尤某在万福村鹿场拆迁问题上对于自己的帮助，在尤某家中，送给尤某的父母人民币2万元。6、2
14年下半年，被告人廖某某为感谢尤某帮助自己承接广陵区湾头镇万福村围墙工程项目，在尤某家中，送给尤某的父亲人民币5万元。7、2
15年春节前，被告人廖某某谋取不正当利益，在尤某家中，送给尤某的父母1万元。案发后
案发后，被告人廖某某、田某某均自动投案，并如实供述了上述事实。
事实，有公诉人当庭举证，证人尤某出庭作证，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：1、被
人廖某某的供述笔录，证明2010年春节前，为了维护和尤某之间的关系，希望他能关照其，其到尤某万福村的家中送给尤某人民币5000元，当时尤某不在家，他老婆刘海燕、儿子尤志凌和父母在家，其将装有5000元现金的红包交到尤志凌手上，尤志凌把刘海燕喊过来，刘海燕问这是做什么，其说是给孩子的压岁钱；2011年春节前，尤某开始在湾头镇做镇长，为了维护和尤某之间的关系，得到他的关照，其到尤某在万福村的家中送给尤某人民币5000元，当时尤某不在家，他父母在家，其跟尤某父母说这是给志凌的压岁钱，其将装有5000元现金的红包扔到尤志凌的床上就离开了；2012年春节前，为了维护和尤某之间的关系，得到他的照顾，其到尤某在万福村的家中送给尤某人民币5000元，当时尤某不在家，他父母在家，其跟尤某父母说这是给志凌的压岁钱，其将装有5000元现金的红包放到他家厨房的桌子上就离开了。201
年春节前的一天早上，为了感谢尤某在租地上的帮忙，其用信封装了1万元现金，送到他万福村家中，当时尤某的儿子尤志凌在家，其将钱交给他儿子，说是压岁钱。201
年6月，其拿到拆迁款后，为了感谢尤某，其和田某某商量好送给尤某3万元，其觉得3万元有点少了，自己又拿出2万元，凑成5万元，准备送给尤某。2013年7、8月份的一天，其用报纸包了5万元放在装酒的手提袋里，上面还放了两三个香瓜，来到尤某在万福村的家中，当时尤某不在家，尤某的父亲在家，其将手提袋放在电视柜旁边，告诉尤某的父亲，等尤某回来告诉尤某。201
年底，其找到尤某请他跟万福村书记王浩打招呼，通过尤某的关系其承接了广福花园三期以及四期的围墙，广福花园三期、四期围墙工程是其跟田某某一起做的，赚了有将近10万元，到2013年7、8月份其拿到起上述围墙的工程款后，为了表示对尤某的感谢，其到尤某在万福村的家里，当时是他父亲在家，其把装有5万元现金的酒袋子连同几个西瓜一起放到他们家客厅里面，其跟尤某父亲说这个是给家祥的，等他回来告诉他一声，其就离开了。201
年春节前一天早上，为了感谢尤某在拆迁上帮忙，其用大信封装了2万元现金送到他万福村的家中，他父母在家，其把装钱的大信封放在他家厨房的桌子上，说是给尤志凌的，就走了。201
年初，其和田某某通过尤其家祥的关系承接了广福花园五期和消防支队的围墙工程，广福花园五期的围墙工程是其和田某某一起做的，消防支队的工程是其自己做的，共计赚了10万元左右，2014年8、9月份，拿到工程款的一天，为了表示对尤某的感谢，其到尤某万福村的家中，当时尤某一家三口都不在家，他父亲在家，其把装有5万元现金的白酒袋子连同一些水果放到他家客厅里，尤某的父亲看到后就说这是做什么，其说等家祥回来跟他讲一下就离开了。201
年春节前，为维护和尤某之间的关系，得到他的关照，其到尤某万福村的家中送给尤某1万元，当时尤某不在家，他父母和儿子在家，其说是给志凌的压岁钱，然后将装有1万元现金的红包交到尤志凌手里，就离开了。2、被
人田某某的供述笔录，证明鹿场的拆迁款拿到时，廖某某说要拿3万元给尤某打点一下，其同意了，后来廖某某送了多少钱其不清楚。3、证
尤某的当庭证言，证明其对廖某某通过其父母和儿子送20.5万元钱的事情并不知情，其父亲和儿子没有告诉其廖某某送过钱的事情。二、滥
二、滥用职权
年5、6份，被告人廖某某、田某某获悉扬州市新万福路工程项目即将开工建设，扬州市广陵区湾头镇万福村紧靠着万福路的地方将要拆迁，遂产生在湾头镇万福村租赁位于拆迁范围内的土地进行动物养殖，待拆迁时，骗取国家拆迁补偿款的想法。被告人廖某某向湾头镇万福村租地遭到拒绝时，被告人廖某某、田某某请时任扬州市广陵区湾头镇镇长尤某出面帮助解决土地租赁问题，尤某明知被告人廖某某、田某某租赁土地进行动物养殖是在新万福路项目建设批准后，二人为了骗取国家拆迁补偿款而进行的情况下，仍然利用其湾头镇镇长的职权，出面给相关人员打招呼，使被告人廖某某、田某某在万福村能够顺利租到土地。2012年6月的一天，被告人廖某某、田某某以沐春林的名义与湾头镇万福村签订了土地租赁合同。合同签订后，被告人廖某某、田某某开始共同投资兴建鹿场。2013年5月，扬州市新万福路项目针对被告人廖某某、田某某所租赁的土地及地面附着物实施拆迁。在拆迁过程，被告人廖某某请尤某帮助自己向拆迁评估公司、拆迁公司相关负责人打招呼，以帮助其多拿拆迁补偿款。尤某明知廖某某、田某某所建鹿场不符合拆迁安置条件，仍然利用职权，同意对被告人廖某某、田某某所租赁的土地及地面附着物给予拆迁安置，并与拆迁评估公司打招呼，以帮助廖某某、田某某多拿拆迁补偿款，并最终确定被告人廖某某、田某某的补偿款为人民币118万元，致使118万元国有资产流失。案发后
案发后，被告人廖某某自动投案并如实供述了自己的全部犯罪事实，并已退出赃款人民币23万元。被告人田某某如实供述了自己的犯罪事实。
对于上述事实，有公诉人当庭举证，证人当庭作证，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
人廖某某的供述笔录，证明2012年5、6月份的一天，其和田某某在湾头镇碰到湾头镇镇长尤某，尤某告诉其新万福路改造很快就要开始了，万福村紧靠着万福路的地方马上要拆迁，田某某就讲好多人都通过拆迁发了财，我们不如到万福村找个地方，等拆迁弄点拆迁补偿款大家一起花，当时尤某听到这话也没有说什么。其和田某某知道万福村很快要拆迁的消息后，就到万福村选中了一块紧靠万福路没人耕种也没人管理的荒地，到万福村村委会找到时任支部书记刘某，告诉她想租这个地方，当时刘某和吴某没有同意。其与田某某就找到茱萸湾动物园原办公室主任沐春林，告诉他看中了一块地，准备搞动物养殖，也告诉他这块地马上要拆迁了，希望他一起合作，赚了钱大家一起分，并告诉他这块地要拆迁的事情是尤某告诉的，沐春林才同意一起合作。后来其又到万福村找到刘某和吴某谈了几次，告诉他们以沐春林的名义来租地搞养殖，但是他们一直也没有同意，到2012年6月份其和田某某就商量去找尤某，请尤某出面帮忙向万福村打个招呼，其和田某某在尤某办公室，简单告诉他我们在万福村租地搞个动物养殖项目等拆迁，请他帮忙租地和万福村打个招呼，尤某当时在忙就没有表态，又过了几天，其和田某某在一次在宴席上碰到尤某，请尤某出面帮忙向万福村打招呼，尤某答应帮忙，其再次到万福村村委会谈租地的事，刘某就同意将地出租，并安排吴某、尤传贤丈量土地、拟定租地协议，地是以沐春林的名义租的，协议签的日期是2012年9月1日。地租下来后，就建房、购买鹿，2013年年初湾头镇政府安排评估公司到鹿场里进行评估，评估总价35万元左右。2013年4、5月份，拆迁指挥部打电话通知其到指挥部办公室，说准备进行会办一家一家过堂，其和田某某以及他哥哥田正良一起去的，当时指挥部在场的有尤某、赵俊平、陈安定、王浩、戴万峰、张某、吴某以及大仕拆迁公司的许凯都在场，其和田某某把商量的价格150万报给他们，他们给的补偿价为95万元，其和田某某都不接受，经反复商谈，最后尤某讲不要废话了就118万，最终确定118万。协议签订后，拆迁公司通知其去领取补偿款支票，支票是以其名义开的，其跟田某某一共投入60万元左右，田某某分得56万。2、被
人田某某的供述笔录，证明2012年6、7月份的一天，其和廖某某在湾头镇碰到尤某，尤某告诉他们新万福路改造，万福村那边很快也要拆迁了，廖某某当时就说可以在万福村租块地搞个项目赚点拆迁补偿款大家一起花，当时尤某听到也没说话。廖某某和其提议一起租地搞个项目，他就找到茱萸湾公园的主任沐春林想一起搞个繁殖孔雀的项目，一起合作租地搞项目等拆迁赚点拆迁补偿款，在租地的时候由沐春林出面签租地合同，他再出点钱，拆迁补偿后按他的投资比例分给他，当时为了让沐春林放心，廖某某还告诉沐春林拆迁后面是尤某帮忙的，当时沐春林就同意了，廖某某跟沐春林约定由沐春林出面签租地合同，沐春林再出一部分资金，拆迁拿到拆迁补偿款后分一部分给他，2012年，7、8月份到万福村选了一块靠近万福路的荒地，然后是廖某某去找的万福村村支书刘某谈租地的事情，但刚开始没有谈成。其记得有一天，廖某某让其和他一起到尤某办公室去找尤某，廖某某跟尤某讲，想在万福村租地养孔雀等拆迁，请他帮忙在租地的事情上和万福村打个招呼。廖某某在找过尤某后隔了几天，廖某某让其到万福村村部签合同，合同已经由沐春林签好字了，万福村由吴某作为代表在租地合同上签的字。土地租好以后，就建鹿场等设施，共投入60万元。2013年年初政府安排评估公司到鹿场里进行评估，评估总价35万元。评估过后一段时间政府拆迁工作组就找到廖某某和其谈鹿场拆迁补偿的事，开始和拆迁工作组要价200万，没谈成，到2013年4、5月份，一天下午3、4点钟的时候，拆迁指挥部打电话通知其和廖某某到指挥部谈拆迁，当时指挥部在场的有尤某、赵俊平、陈安定、王浩、戴万峰、张某、吴某以及大仕拆迁公司的许凯，其和廖某某报价150万，拆迁工作组只同意95万元，双方反复商谈，还是尤某说话定下来118万，就这样最终确定了鹿场拆迁补偿款为118万。协议签订后一个月左右，其和廖某某到大仕拆迁公司领取补偿款支票，支票是以廖某某的名义开的，算过账后，廖某某给了其56万元。当时跟廖某某算账的时候，廖某某跟其讲拆迁事情要送3万元给尤某表示感谢，这个钱在成本内扣除，其当时同意了，由廖某某去办的，具体他怎么操作其没问他。3、证
尤某的证言笔录，证明2012年上半年左右，关于建设新万福大桥以及新万福路的协调会，由于这个项目涉及湾头和曲江的部分地块上的房屋需要拆迁，当时其作为湾头镇镇长参加了这次会议，并在会上了解准备拆迁的情况，其回来后就着手准备湾头镇范围内需要对接配合的有关事项。协调会开过后不久的一天，其在湾头镇的路上碰到廖某某田某某，在和他们闲聊的过程中其就告诉他们马上要建新万福大桥和新万福路，要把万福村的一部分地块进行拆迁，大致描述了新万福大桥以及新万福路的范围及方位，因其当时和廖某某关系比较好，正好碰到廖某某和他闲聊，便将这个消息透露给他，他就动了心思，过了一段时间，廖某某来其办公室，说他在万福村看中了一块地，想要租下来，请其出面帮忙和万福村打打招呼，其当时答应廖某某，帮他向万福村的书记刘某打招呼。当时万福村快要拆迁了，万福村肯定不能将地租给廖某某，而且刘某当时确实也不同意将地租给廖某某，在其和刘某打过招呼以后，廖某某将地租了下来。2013年年初，万福大桥和新万福路项目已经发布拆迁公告，其带领拆迁工作组在万福村村委会主持拆迁工作时，廖某某找到其，告诉其他搞的鹿场也在这次的拆迁范围内，并请其在拆迁及补偿上给予关心，其表示同意，并提出到廖某某鹿场去看看。廖某某是和田某某合伙搞的鹿场，其去后发现鹿场中水泥地坪浇了一部分，种植了一些银杏树，还有一些未建好的鹿舍和一堆已拆除未清运的建筑垃圾。评估公司将评估结果反馈给拆迁公司，拆迁公司依据评估结果进行算账，并将测算结果反馈给拆迁工作组，拆迁工作组给出拆迁补偿报价为95万元，廖某某表示不能接受这个价格，拆迁工作组没有办法，就将廖某某的情况反馈到拆迁政策组进行会办，会办的过程中其提出补偿给廖某某不超过120万元的原则，最后大家一致认为给予118万元比较合理，廖某某也接受这个价格，签订了拆迁协议。4、证
刘某的证言笔录，证明2012年5、6月份，廖某某找其说茱萸湾公园书记吴小平（音）要退休了，吴书记有繁殖小动物的技术，想退休后有事情做，想租万福村那块荒地做动物繁殖基地，那块地是国有土地，是在很多年前划拨给万福闸管理所的，一直没有实际开发，其当时看到那块地一直荒着，就让人在四周把地方都圈起来了，当时为村里着想，想为村里增加一点收入，没有经过万福闸管理所同意，就同意出租了。在其同意租地前，尤某和其讲万福村动物养殖租地的事情，让其关心一下。尤某和其打过招呼之后不久，廖某某到万福村村委会找其谈租地的事，其同意将地租给廖某某，并安排村里的副书记尤传贤丈量土地，拟定租地协议。当时是2012年7月份左右，廖某某把沐春林签好字的协议拿到其办公室，其就让吴某代表村里面签字盖章，租地前，廖某某和其商量好，租地协议上的日期往后放两个月，算是租地前整理土地的准备时间，所以协议上写的时间是2012年9月1日，协议签了没多久时间，其就去镇里上班了。5、证
吴某的证言笔录，证明大概在2012年7月上旬，村支书刘某把其喊到他办公室，当时廖某某也在办公室，刘某把一份合同给其，上面已经有沐春林的签字了，廖某某跟其讲这是茱萸湾风景区的沐主任要搞特种养殖要租村里的地，他来帮他和村里对接这个事情，刘某在旁边说协议沐主任已经签过了，你来把这个协议再签一下，然后其就跟他们讲必须要保证不能在场地上搞违章建筑，要是遇到拆迁必须要配合拆迁，其签字的时候，发现合同上标明的时间是9月1号，然后其就签字了，日期就写的9月1号。协议签了个把月左右，廖某某他们就进场并开始搞围墙，地坪等违章建筑，其就去制止他们。6、证
6、证人沐春林的证言笔录，证明其于2002年任茱萸湾公园办公室主任，2012年3月任副主任兼办公室主任。2012年7、8月份，廖某某找到其，在姓田的玉器店内，廖某某说万福村要拆迁了，要其和他以及姓田的合伙在万福村搞一个养殖场饲养鹿和孔雀，廖某某让其投入20%的股份，收益也是20%，其想租块地搞养殖等拆迁肯定有钱赚，其就同意了。过了几天，廖某某打电话给其让其到湾头镇吃饭，廖某某对其说万福村用来养殖的租地协议已经和村里谈好了，让其在租地合同上签字，其就签字了。其把协议签完之后全部给了廖某某，签完租地合同后，其回家告诉老婆廖某某找其合作在万福村弄了块地准备搞养殖项目，这块地要拆迁了，拆迁后肯定有钱赚，其老婆就说既然这个地方要拆迁了，你参与这个事情肯定不妥，其听了之后觉得这个事情有风险，就决定不再和廖某某合作。
魏某的证言笔录，证明2013年夏天其在一次吃饭的时候认识了廖某某、田某某，当时廖某某和田某某讲他们在万福闸那边承包了一块地，周围老百姓不同意建房子，想买几头鹿，后来双方约定，廖某某、田某某向其买10头成年鹿，每头鹿的价格是6000元，总价6万元，其当时打了个6万元的收条给他，另外再借10头鹿，这10头借的鹿下的鹿崽和公鹿产的鹿茸给其，双方当时签订了协议，其还送了4只大雁给他们。到了第二年夏天，廖某某、田某某两人打电话给其说养鹿的这个地方要拆迁了，叫其赶快把鹿运走，后来在拆迁之前，他们就把19头成年鹿和4、5头的小鹿一起运到了鹿场。8、证
黄某的证言笔录，证明其是扬州安信土地房地产评估咨询有限公司评估员，其在鹿场的评估过程中，廖某某没有提供明资质。其进鹿场在勘丈之前问廖某某以及另一个村里的人产权人应该写谁，当时廖某某说就写他名字，其就把廖某某的名字填了产权人一栏，在测量中途的时候，廖某某过来跟其讲在产权人一栏不要写他的名字，写“沐春林”这个名字，其就把廖某某的名字划掉了，在下面写上了“沐春林”的名字，然后就继续进行勘丈测量。其在勘丈的时候就怀疑鹿场的产权人到底是谁，所以在勘丈结束回到公司之后，就把怀疑的情况汇报给了老板谷某，老板就说你先把相关的情况记录下来，在镇里开“过堂会”的时候把这个情况提出来，最终产权人的名字以过堂会确定的名字为准。过堂会主要是对一些产权不明的情况进行确定，从而最终确定评估的产权人。后来其因为接了另外一个项目，鹿场这个项目的“过堂会”就没有参加，“过堂会”结束之后，不是谷某就是廖忠龙告诉其把鹿场的产权人改为“鹿场”，其就把“沐春林”的名字划掉，在旁边写上了“鹿场”。在其去鹿场评估丈量之后,回公司准备评估表之前,在这期间,公司老总谷某让其在廖某某的鹿场评估的时候关心一下。9、证
谷某的证言笔录，证明扬州安信土地房地产评估咨询有限公司2002年成立，2012年受湾头镇委托对从头道桥到江阳大桥的被拆迁户的房地产,土地以及地上附属物进行了评估,评估费用总共20多万元。其到尤某办公室跟他说新万福路拓宽改造项目马上要拆迁了,想请尤镇长在拆迁评估这个项目关心一下,尤某说知道了,后来在尤某的关心下拿到这个工程评估项目。当时是要求廖某某提供鹿场的证明资质的,但是他没有提供,然后还是继续了丈量,确定产权人写为“鹿场”是“过堂会”定下来的。在出评估报告的前一天,其在拆迁现场见到尤某,他说廖某某的鹿场要拆迁了,让其在廖某某鹿场评估的时候关心一下。10、
人许某的证言笔录，证明其是扬州大仕房屋征收服务有限公司主任动迁员。万福村鹿场整个都在拆迁红线之内,鹿场是沐春林租的,鹿场具体负责人是廖某某和一个姓田的,主要是廖某某和工作组谈的,工作组是万福村主任吴某牵头的，一开始拆迁工作组和他谈了2到3次,拆迁公司参与和廖某某谈是在拆迁工作组谈完以后,参与了一次,也就是最后谈的那次,拆迁工作组总指挥尤某,副总指挥赵金平,陈安定,拆迁政策组组长戴万峰,张某都在现场参与了谈判,廖某某开始和工作组要价两三百万,工作组一开始只同意补偿70,80万,然后双方当天谈了6、7个小时,谈到尾声的时候政策组提出100万之内,廖某某不同意,接着拉锯谈判,谈到118万的时候,廖某某还想继续要,最后尤某说就这个数字,廖某某听了就没再说话同意了，谈好价格之后,由其代表拆迁公司和廖某某签了拆迁补偿协议。11、
人张某的证言笔录，证明其是湾头镇城管卫生科长，主要工作职责是拆迁协调工作和违章建筑的拆除，鹿场这块地属于万福村，在出租之前是荒地，2012年出租给沐春林，实际使用人是廖某某，他在地的周围建了围墙，打了地坪，挖了水塘，种了树，加上买鹿的钱，估计投资50万元左右。12、
12、江苏省暂扣款物专用收据，证明被告人廖某某退出赃款人民币23万元。
13、新万福路工程项目建议书、扬州市发改委关于新万福路建设工程项目建议书的批复、记账凭证及非税收入一般缴款书、同城票据交换系统补充报单、收据，证明新万福路建设工程项目于2012年5月7日，经扬州市发改委批复同意建设，并支付拆迁款项的事实。
14、土地租赁合同、证明2012年9月1日，被告人廖某某、田某某以沐春林的名义与湾头镇万福村签订土地租赁合同，用于野生动物繁殖。
15、房屋拆迁补偿表、扬州市拆迁补偿安置协议书、房屋估价勘文表，证明2013年5月有，因新万福路改造，被告人廖某某、田某某租用的万福村的土地被拆迁，获得补偿款人民币118万元。
就全案事实，公诉人举证了下列证据予以证实：
1、常住人口居民身份证登记表，证明被告人廖某某、田某某的自然情况。
2、案发经过，证明被告人廖某某、田某某归案的情况。
对于被告人田某某提出的其不构成诈骗罪的辩解，本院认为，有事实和法律依据，本院予以采纳。
对于被告人廖某某的辩护人提出的被告人廖某某不构成行贿罪和诈骗罪的辩护意见，本院认为，有事实和法律依据，本院予以采纳。
本院认为，被告人廖某某、田某某与国家机关工作人员共谋，滥用国家机关工作人员的职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人廖某某、田某某与他人共同故意犯罪，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人廖某某起主要作用，系主犯，应当按照其所参加的全部犯罪处罚；被告人田某某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人廖某某自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。被告人田某某如实供述了自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。结合被告人廖某某、田某某的犯罪事实、犯罪情节、悔罪表现，可给予其一定的缓刑考验期限。公诉机关指控被告人廖某某、田某某犯行贿罪的事实不清、证据不足，本院不予支持，指控被告人廖某某、田某某犯诈骗罪的罪名不当，本院予以纠正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人廖某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、被告人田某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
三、被告人廖某某退出的赃款人民币二十三万元，予以追缴，上缴国库；责令被告人廖某某、田某某和尤家祥共同退赔人民币九十五万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省扬州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵宏生
人民陪审员 江 敏
人民陪审员 王 桂
二〇一八年七月二十三日
书 记 员 钱 程