吉林省扶余市人民法院
执 行 裁 定 书
(2017)吉0781执异64号
申请执行人钱玉山，男，1960年2月15日生，汉族，农民，现住扶余市。
申请执行人杨影，女，1959年7月23日生，汉族，农民，现住扶余市。
被执行人杨健，男，1963年10月5日生，汉族，农民，现住扶余市。
被执行人杨海申，男，1984年10月5日生，汉族，农民，现住扶余市。
被执行人申秀清，女，1964年2月23日生，汉族，农民，现住扶余市。
被执行人夏玉凤，女，1983年6月5日生，汉族，农民，现住扶余市。
异议人（申请执行人）钱玉山，男，1960年2月15日生，汉族，农民，现住扶余市。
委托代理人杨影，女，1959年7月23日生，汉族，农民，现住扶余市。
委托代理人冯景峰，松原市鼎轩法律服务所法律工作者。
申请执行人钱玉山、杨影与被执行人杨健、申秀清、杨海申、夏玉凤民间借贷纠纷一案，扶余市人民法院于2017年8月10日作出（2017）吉0781执960号执行裁定书，裁定一、查封被执行人杨健所承包土地（水田）12公顷，地块位于四方坨子往东至四节泡屯子西道北。查封期间自2019年1月起至本案执行完毕时止。二、查封期间内，申请执行人杨影在支付当地赎金人民币40万元基础上，有权保管经营该土地，被执行人不得转移或设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。三、查封土地的价值以当年本村市场价格为准。四、查封期限为三年。异议人（申请执行人）钱玉山于2017年8月24日向本院提出执行异议，以被执行人杨健当地协议无效为由，请求人民法院解除该执行裁定书第二项内容，异议人无需支付当地赎金40万元即可取得12公顷水田的保管经营权。本院于2017年9月20日作出（2017）吉0781执异40号执行裁定书，裁定异议人（申请执行人）钱玉山的异议请求部分成立，维持扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定书第一、三、四项，撤销扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定书第二项，即查封期间内，申请执行人杨影在支付当地赎金人民币40万元基础上，有权保管经营该土地，被执行人不得转移或设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。异议人（申请执行人）钱玉山对（2017）吉0781执异40号执行裁定书不服，向松原市中级人民法院申请复议，松原市中级人民法院于2017年11月20日作出（2017）吉07执复70号执行裁定书，裁定一、撤销扶余市人民法院（2017）吉0781执异40号执行裁定；二、发回扶余市人民法院重新审查。异议人（申请执行人）钱玉山于2017年11月29日提出执行异议，申请撤销扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定书中第一项、第二项、第三项内容，变更为：1：查封被执行人杨健所承包土地（稻田）12公顷，地块位于四方坨子往东至四节泡屯子西道北，查封期间为2018年1月起执行完毕时止。2：申请执行人有权经营保管土地（被执行人杨健所承包水田12公顷），被执行人不得转移或设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。
本院于2018年3月14日、2018年3月29日进行了听证审查，异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人杨影、冯景峰到庭参加听证，现已审查完毕。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人向法庭提供证据有：
证据1.扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定书，用以证明申请执行人的合法权益没有得到保护，使申请执行人的执行标的落空，失去人民法院强制执行的目的，与法律相违背。
证据2.扶余市人民法院（2017）吉0781执异40号执行裁定书，证明内容与证据1的证明内容一致。
证据3.松原市中级人民法院（2017）吉07执复70号执行裁定书，证明事实没有查清楚。
该案在执行过程中调取的证据有：
证据1.（2017）吉0781执异40号卷宗内承包合同书及公证书，载明被执行人杨健于2001年3月21日与原拉林乡京城村民委员会签订承包合同书，承包土地为13.49公顷，期限自2001年3月21日起至2027年12月30日止。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人对该份证据无异议。
证据2.杨健与王德祥签订的当地协议，载明2015年11月1日杨健将承包京城村坎下水田12公顷以40万元的价格当给王德祥，约定“乙方（买地方）享受三年以上权属，甲方（当地方）只有在2019年春以肆拾万元人民币抽回此地”。在该协议上方王德祥名字后标注“代签”字样，在该协议下方德祥名字后标注有“（代签由李春来委托王德祥代签此合同及相关事宜）”。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人认为该合同的真实性无法确定，且与原执行异议卷宗里的不一样，王德祥是国家机关工作人员，签订的合同无效。
证据3.杨健与李春来签订的当地协议，将乙方王德祥变更为李春来，该协议第一条载明甲方杨健自愿将承包京城村坎下水田12公顷，以肆拾万元人民币当给乙方李春来。乙方享受三年以上权属，甲方只有在2019年春以肆拾万元人民币抽回此地，如果国家政策有变动合同可以延期，（2017年-2019年甲方享有6公顷的土地经营权，到2019年如甲方不抽，此6公顷土地归乙方所有）。第八条载明在2018年以后可以随时抽地，并指明2017年-2019年甲方经营土地的具体位置“地块北地，陈义先地共计6垧”。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人认为该地转包几手与异议人没有关系。
证据4.杨健与郭金海签订的当地协议，载明杨健将四方坨子水田4垧以每垧7000元的价格卖给郭金海2年。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人该合同说明被执行人在执行过程中将土地卖了。
证据5.土地转让合同书一份，将土地1.8公顷以7万元的价格转让给孙维良，如收回承包权，必须返还承包费70000元，承包期限为二轮土地承包期满。
异议人（申请执行人）钱玉山的委托代理人表示不清楚此事。
经听证及调执行卷宗查明，2001年3月21日被执行人杨健与案外人杨林与原拉林乡京城村民委员会签订《2001预留地（费平均）承包合同书》，承包土地为13.49公顷，期限为自2001年3月21日起至2027年12月30日止。承包合同签订后，杨林获得该承包土地中12公顷的土地经营权。2015年11月1日，被执行人杨健将该12公顷的承包土地当给王德祥，并签订了当地协议，载明2015年11月1日杨健将承包京城村坎下水田12公顷以40万元的价格当给王德祥，约定“乙方（买地方）享受三年以上权属，甲方（当地方）只有在2019年春以肆拾万元人民币抽回此地”。之后杨健与李春来又签订当地协议，将乙方王德祥变更为李春来，该协议第一条载明甲方杨健自愿将承包京城村坎下水田12公顷，以肆拾万元人民币当给乙方李春来。乙方享受三年以上权属，甲方只有在2019年春以肆拾万元人民币抽回此地，如果国家政策有变动合同可以延期，（2017年-2019年甲方享有6公顷的土地经营权，到2019年如甲方不抽，此6公顷土地归乙方所有）。第八条载明在2018年以后可以随时抽地，并指明2017年-2019年甲方经营土地的具体位置“地块北地，陈义先地共计6垧”。2017年3月10日被执行人杨健将上述6公顷中的4公顷承包给郭金海，承包价格为56000元，承包期限2年。2016年12月21日被执行人杨健将上述土地中的1.8公顷转让给孙维良，转让价格70000元，如收回承包权，必须返还承包费70000元，承包期限为二轮土地承包期满。
另查明，在（2017）吉0781执异40号卷宗中，异议人（申请执行人）钱玉山提交了一份关于钱玉山与杨健、杨海申、申清、夏岩执行异议一案补充答辩书，该补充答辩书内容为：“杨健与王德祥2015年签订当地合同是原始合同，2016年底杨健不择手段在王德祥处夺回6公顷土地卖给郭金海4公顷，剩余2公顷不知道承包给谁了，……。”
本院认为，被执行人杨健将其承包原拉林乡京城村民委员会的土地12公顷以当地的形式转包给案外人，该土地的经营管理权已转移，在当地期间被执行人杨健已丧失了对承包土地的经营管理权。在当地协议未经双方当事人协议解除或依法解除前，不应对该土地进行查封。本院（2017）吉0781执960号执行裁定书，第一项“查封被执行人杨健所承包土地（水田）12公顷，地块位于四方坨子往东至四节泡屯子西道北。查封期间自2019年1月起至本案执行完毕时止”的查封行为无事实和法律依据，该查封行为违法。该执行裁定书第二项“有权保管经营该土地”、第三项“价值以当年本村市场价格为准”的内容，实际上用查封裁定处分了被查封财产，程序违法。本院（2017）吉0781执960号执行裁定书应予撤销。异议人（申请执行人）钱玉山认为该当地合同无效，申请撤销扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定书中第一项、第二项、第三项内容，变更为：“1：查封被执行人杨健所承包土地（稻田）12公顷，地块位于四方坨子往东至四节泡屯子西道北，查封期间为2018年1月起执行完毕时止。2：申请执行人有权经营保管土地（被执行人杨健所承包水田12公顷），被执行人不得转移或设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。”异议人（申请执行人）钱玉山在“关于钱玉山与杨健、杨海申、申清、夏岩执行异议一案补充答辩书”中明确表示对当地的事实无异议。对于当地协议的效力问题，不属于执行异议案件的审查范围，应通过诉讼或其他途径解决。综上，对异议人（申请执行人）钱玉山的异议请求不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，裁定如下：
一、撤销扶余市人民法院（2017）吉0781执960号执行裁定；
二、驳回异议人（申请执行人）钱玉山的异议请求。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向松原市中级人民法院提起复议。
审 判 长 常树才
人民陪审员 辛丽丽
人民陪审员 柏文波
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 李 贺