湖南省湘阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0624刑初353号
公诉机关湘阴县人民检察院。
被告人梁秋林，男，1953年8月26日出生于湖南省新化县，，汉族，小学文化，农民，住湘阴县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年4月22日被佛山市顺德区公安局北滘派出所抓获，于2016年4月26日被湘阴县公安局刑事拘留，同年5月31日经湘阴县人民检察院批准逮捕，次日由湘阴县公安局执行。现押湘阴县看守所。
湘阴县人民检察院以湘阴检公诉刑诉（2016）359号起诉书，指控被告人梁秋林犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月1日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2017年1月12日公开开庭进行了审理。湘阴县人民检察院指派检察员刘倩薇出庭支持公诉。被告人梁秋林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
湘阴县人民检察院指控，2015年3月底，被告人梁秋林伙同同案人张某7（已判决）等人以湖南常德西湖农场的移民已解决养老社保问题为由，自行通知杨某3各村民，并以其通知的这些村民选出被告人梁秋林等七人作为全乡代表来解决社保问题。6月份，被告人梁秋林同同案人张某7、张某8等人先后到省信访局、省人大等部门递交报告要求解决养老社保，7月29日，县移民局对被告人梁秋林等人的信访事件进行书面答复：杨某3不属于农场，不能参照西湖农场解决农垦企业职工社保。8月13日被告人梁秋林、同案人张先文、刘汉元、张梦桃等多名群众到湘阴县公安局上访，对县移民局作出的答复不服，声称要组织村民上访，并于当日向湘阴县公安局递交了书面报告，要求在一个星期后组织两千人左右在县政府采取静坐、喊口号的形式上访以实现其诉求。县公安局未作书面答复。8月16日，被告人梁秋林、同案人张某7、张某8等人组织各村代表共二十余人在杨某3宗师潭幼儿园开会，同案人张某7主持，要求发动群众采取静坐、请愿方式上访，并组织代表签订“群访条约”，约定“参与自愿、经费自备、言行自律、后果自负”的四自方针，规定“不妨碍公务、不阻碍交通、不损害财物、不打人骂人”的四不原则，要求参加人员由各村带头人维持秩序，整队上车，统一行动。不得擅自离开静坐位子，一定文明静坐，合理诉求，坚决听从指挥，1-13村每村有一个代表在群访条例上签了名字，约定8月24日到县政府进行静坐。后因县委政府等部门的干预，该活动未进行。8月17日左右，同案人张某7、张某8等人来到同案人刘某11的打字复印店，安排同案人刘某11在网上搜索《湖南省发展和改革委员会、1957年湖南国营农场》的资料后从中摘选内容另行制作一份文件，后被告人梁秋林、同案人张某8等人将该“文件”复印后在村民中进行散发，向群众宣传该文件系认定杨某3乡为农场，应当解决养老社保的依据。8月22日，张某7、张某8到刘某11的打字复印店要求刘某11制作游行横幅，将张某7写的资料发布至公众网站。同案人刘某11为扩大影响，在网上建立QQ群及微信群，在网上公布上访游行时间，并上传群众上访图片、视频等相关资料，与杨某3乡群众分享活动进展情况，并于9月15日撰写《非法信访不是犯罪，强烈要求县政府放人》文章至网上。8月26日，被告人梁秋林、同案人张某7等人召集同案人梁某1、戴某2华、张某8等代表及刘某12（均已判决）等村联络员共三十余人在同案人伍某2家开会，选举产生出新的七人代表并进行明确分工，张某7负责文秘、梁某1为组织部长、张某8为宣传部长、戴某2华为文书、刘某8负责全盘工作、刘某6为宣传、保卫、被告人梁秋林为总顾问，在村民中被称为“七大常委”，并商定8月28日到杨林寨乡政府静坐、游行示威，还制定游行路线、口号，会后由联络员通知各组长、各组长通知到各户参加。8月27日晚县乡两级领导召集被告人梁秋林等人在乡政府开会，因担心人身被控制影响第二天的游行活动，张某7、张某8在会前来到伍某2家要求伍某2出面组织第二天的游行活动。8月28日上午，杨林寨约三、四百村民聚集在杨林寨乡政府吵闹喧哗，伍某2在场组织，刘某12在场用播放器播放口号，后一百余名群众从杨林寨乡政府出发一路游行至杨某3派出所，后又聚集在派出所，直至中午十二点半左右聚集的群众队伍才陆续散去。8月31日，被告人梁秋林召集同案人梁某1等人在刘某1打灶的地方开会，梁秋林主持会议，会议主题为坚决要求按照西湖的标准解决杨某3移民社保问题，会上梁秋林告知各位联络人，准备9月份发动村民到县政府游行、上访，要求参会的联络员回村后做好村民的宣传、发动工作。9月4日，同案人张某7再次召集张某8等人在家中开会，安排罗某3、梁某1、戴某2华及李某4四人到常德西湖农场及四季红农场进行调查，并指示本人不在时，一切听罗某3指挥。9月8日，同案人罗某3调查回来后即向张某7汇报认为：杨某3不是农场，跟西湖农场不同，解决养老社保依据不足，但是否可以通过游行、上访将标准再提高。9月9日罗某3和梁秋林再次商议后张某7安排罗某3牵头召集村代表开会表决是否按西湖农场标准解决杨某3社保问题，如一致同意就到政府游行上访，张某7将这一安排告知张某8，表示因二人不便出面，遂作此安排，张某8表示同意。当晚，同案人罗某3在自己家中召集同案人梁某1、王某3等20余名代表开会，同案人梁某1先介绍到西湖、四季红农场的调查情况，经煽动后群众表决要按西湖标准解决社保，同案人罗某3遂安排参会人员在要求按西湖农场标准解决社保的报告上签名，并安排到会代表分别通知各村村民于次日集中到湘阴县政府上访示威。9月10日上午8时许，杨林寨乡约四百余名村民聚集县政府机关院内吵闹、喧哗，造成政府机关工作无法开展。同案人刘某12拿着喇叭在人群中高喊口号，一些群众被煽动堵门、堵路，12时许，部分群众来到芙蓉北路汽车站将进出道路堵塞。16时许，聚集在县政府的群众将政府大门封堵，致使工作人员及车辆无法进出，并追逐、殴打公安民警，同案人梁某2在民警依法对其实施强制带离过程中，咬伤民警刘某9，至18时许，湘阴县公安局民警将为首人员带离现场后示威群众才相继离开。9月11日至16日，杨林寨乡每天有几十至几百名村民到县政府聚集示威，在行政大院内闹访、喧哗，并在新世纪大道游行，持续时间达7天，致使县政府院内20余个部门、单位无法正常工作，县发改局就县洞庭湖经济区建设第二批发债项目的材料未及时报送，该项目未能争取到。
该院认为被告人梁秋林的行为构成聚众扰乱社会秩序罪，且系首要分子，提请分别依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，予以判处。
被告人梁秋林辩解，他至今不认识罗某3，9月9日罗某3没有与他商议，8月31日他在刘某1打灶的地方召开过一个会议后再没有其他行为，8月28日在乡政府的集会示威以及9月10日至16日在县政府的集会游行示威活动他都未参与。现在他年纪大了，身体不好，请求从轻处罚。
经审理查明，2015年3月底，被告人梁秋林伙同同案人张某7（已判决）等人以湖南常德西湖农场的移民已解决养老社保问题为由，自行通知杨某3各村民，并以其通知的这些村民选出被告人梁秋林等七人作为全乡代表来解决社保问题。6月份，被告人梁秋林同同案人张某7、张某8等人先后到省信访局、省人大等部门递交报告要求解决养老社保，7月29日，县移民局对被告人梁秋林等人的信访事件进行书面答复：杨某3不属于农场，不能参照西湖农场解决农垦企业职工社保。8月13日被告人梁秋林、同案人张先文、刘汉元、张梦桃等多名群众到湘阴县公安局上访，对县移民局作出的答复不服，声称要组织村民上访，并于当日向湘阴县公安局递交了书面报告，要求在一个星期后组织两千人左右在县政府采取静坐、喊口号的形式上访以实现其诉求。县公安局未作书面答复。8月16日，被告人梁秋林、同案人张某7、张某8等人组织各村代表共二十余人在杨某3宗师潭幼儿园开会，同案人张某7主持，要求发动群众采取静坐、请愿方式上访，并组织代表签订“群访条约”，约定“参与自愿、经费自备、言行自律、后果自负”的四自方针，规定“不妨碍公务、不阻碍交通、不损害财物、不打人骂人”的四不原则，要求参加人员由各村带头人维持秩序，整队上车，统一行动。不得擅自离开静坐位子，一定文明静坐，合理诉求，坚决听从指挥，1-13村每村有一个代表在群访条例上签了名字，约定8月24日到县政府进行静坐。后因县委政府等部门的干预，该活动未进行。8月17日左右，同案人张某8等人来到同案人刘某11的打字复印店，安排同案人刘某11在网上搜索《湖南省发展和改革委员会、1957年湖南国营农场》的资料后从中摘选内容另行制作一份文件，后被告人梁秋林、同案人张某8等人将该“文件”复印后在村民中进行散发，向群众宣传该文件系认定杨某3乡为农场，应当解决养老社保的依据。8月22日，张某7、张某8到刘某11的打字复印店要求刘某11制作游行横幅，将张某7写的资料发布至公众网站。同案人刘某11为扩大影响，在网上建立QQ群及微信群，在网上公布上访游行时间，并上传群众上访图片、视频等相关资料，与杨某3乡群众分享活动进展情况，并于9月15日撰写《非法信访不是犯罪，强烈要求县政府放人》文章至网上。8月26日，被告人梁秋林、同案人张某7等人召集同案人梁某1、戴某2华、张某8等代表及刘某12（均已判决）等村联络员共三十余人在同案人伍某2家开会，选举产生出新的七人代表并进行明确分工，张某7负责文秘、梁某1为组织部长、张某8为宣传部长、戴某2华为文书、刘某8负责全盘工作、刘某6为宣传、保卫、被告人梁秋林为总顾问，在村民中被称为“七大常委”，并商定8月28日到杨林寨乡政府静坐、游行示威，还制定游行路线、口号，会后由联络员通知各组长、各组长通知到各户参加。8月27日晚县乡两级领导召集被告人梁秋林等人在乡政府开会，因担心人身被控制影响第二天的游行活动，张某7、张某8在会前来到伍某2家要求伍某2出面组织第二天的游行活动。8月28日上午，杨林寨约三、四百村民聚集在杨林寨乡政府吵闹喧哗，伍某2在场组织，刘某12用播放器播放口号，后一百余名群众从杨林寨乡政府出发一路游行至杨某3派出所，后又聚集在派出所，直至中午十二点半左右聚集的群众队伍才陆续散去。8月31日，被告人梁秋林召集同案人梁某1等人在刘某1打灶的地方开会，梁秋林主持会议，会议主题为坚决要求按照西湖的标准解决杨某3移民社保问题，会上梁秋林告知各位联络人，准备9月份发动村民到县政府游行、上访，要求参会的联络员回村后做好村民的宣传、发动工作。9月4日，同案人张某7再次召集张某8等人在家中开会，安排罗某3、梁某1、戴某2华及李某4四人到常德西湖农场及四季红农场进行调查，并指示本人不在时，一切听罗某3指挥。9月8日，同案人罗某3调查回来后即向张某7汇报认为：杨某3不是农场，跟西湖农场不同，解决养老社保依据不足，但是否可以通过游行、上访将标准再提高。9月9日罗某3和张某7再次商议后张某7安排罗某3牵头召集村代表开会表决是否按西湖农场标准解决杨某3社保问题，如一致同意就到政府游行上访，张某7将这一安排告知张某8，表示因二人不便出面，遂作此安排，张某8表示同意。当晚，同案人罗某3在自己家中召集同案人梁某1、王某3等20余名代表开会，同案人梁某1先介绍到西湖、四季红农场的调查情况，经煽动后群众表决要按西湖标准解决社保，同案人罗某3遂安排参会人员在要求按西湖农场标准解决社保的报告上签名，并安排到会代表分别通知各村村民于次日集中到湘阴县政府上访示威。9月10日上午8时许，杨林寨乡约四百余名村民聚集县政府机关院内吵闹、喧哗，造成政府机关工作无法开展。同案人刘某12拿着喇叭在人群中高喊口号，一些群众被煽动堵门、堵路，12时许，部分群众来到芙蓉北路汽车站将进出道路堵塞。16时许，聚集在县政府的群众将政府大门封堵，致使工作人员及车辆无法进出，并追逐、殴打公安民警，同案人梁某2在民警依法对其实施强制带离过程中，咬伤民警刘某9，至18时许，湘阴县公安局民警将为首人员带离现场后示威群众才相继离开。9月11日至16日，杨林寨乡每天有几十至几百名村民到县政府聚集示威，在行政大院内闹访、喧哗，并在新世纪大道游行，持续时间达7天，致使县政府院内20余个部门、单位无法正常工作，县发改局就县洞庭湖经济区建设第二批发债项目的材料未及时报送，该项目未能争取到。
证明以上事实的证据有：
一、被害人的陈述
1、证人李某1的证言。他是湘阴县机关事务管理中心办公室主任，证明①杨林寨乡村民上访、游行自2015年9月10日至9月16日。②2015年9月10日杨林寨村民聚集在县政府大院大厅，有些人还去一楼各办公室敲门，后来聚集的村民越来越多，有两人拖着喇叭播放器喊话，还有人打着横幅，他们分散聚集在县政府大院各处，将行政楼大厅堵得水泄不通，西边出口的门被他们堵住，东边的门也被堵了一半，直接扰乱了机关单位的正常办公。到中午，村民在大厅内吃饭，并随意丢弃垃圾。下午村民又在县政府大院聚集、闹事、堵门、堵路，还殴打了执法民警。晚上8时许，村民才慢慢散去。9月11日至14日，每天都有几百杨林寨村民到县政府大院闹事，他们聚集在县政府大院喊口号，15日和16日每天有一两百杨林寨村民聚集在县政府大院外的新世纪大道，直到17日才没有人来闹事。在此期间，县政府大院各单位无法上班，只能关门，机关食堂无法开门，已购置的食品腐烂变质。为迎接创建园林式单位检查的绿化也被损坏，为补栽花费1000多元，为清理村民乱丢的垃圾，请保洁公司搞了四次大扫除，花费3000多元。
2、证人高某的证言。他是湘阴县政府机关事务中心主任，证明①2015年9月10日上午8时30分左右，杨某3群众陆续来了100多人，坐在大厅内，有人背着喇叭在县政府大院各楼层喊话，还有人在每个办公室踢门，中午时分就有群众在新世纪大道排成一排堵路约半小时左右，后来就换到汽车站那边十字路口堵路，到政府上班时间，他们又回到政府大院，下午4点多，群众又将政府大院大门封堵，不准人和车出入，堵了近一小时，还追逐刑侦大队的徐队长，将他堵在警车上，还拍打警车，直到下午5点半，县公安局进行现场处置，群众才陆续散去。②杨林寨群众在县政府聚访从9月10日直到9月18日，聚访了九天，使县政府办公无法进行，群众不方便办事，严重影响机关办公秩序。
3、证人柳某的证言。他是县委办机关事务管理中心后勤所所长，证明①杨某3村民上访、游行的时间是2015年9月10日至9月16日，在此期间，村民将县政府行政大楼内电梯堵住，将进出大门堵住，还把新世纪大道堵住，导致他们政府大楼里所有单位无法正常开展工作，工作人员无法正常出入政府大院，无法正常在食堂就餐。②9月10日上午，很多杨某3村民在食堂周围转来转去，敲窗户、敲门，找食堂工作人员要饭吃，使他们食堂无法正常运转，只能关门。③9月10日到9月16日这几天，杨林寨村民每天都到政府来闹事，食堂每天都无法正常开餐，所有购买的食材都浪费了，造成的直接经济损失约两万元。
4、证人黄某的证言。他是县发改局党组成员。证明①杨某3村民上访、游行是2015年9月10日至9月16日，在此期间他们堵住了行政大楼内的电梯和大门，不让工作人员出入，使各单位无法上班，只能关门，机关食堂无法开门。②9月11日下午，他单位胡某1准备去市发改局报送项目材料，因村民在县政府大院内闹事，并堵门堵路，不让胡某1出去，导致胡某1无法去市发改局申报此项目，项目最终没有争取到。③9月14日上午他们单位要上报金龙新区污水处理厂项目，因杨某3村民闹事，导致该考察项目没有按时完成。
5、证人胡某1的证言。他是县发改局法规股股长，证明①2015年9月10日至9月16日，杨林寨乡村民在县政府行政大院上访、游行、闹事，到处吵闹，堵住电梯，播放标语、口号，导致各单位无法上班。②2015年9月11日下午接市发改局通知，要他去报送一个关于洞庭湖经济区建设项目的材料，该项目申报成功可带来至少一千多万元的发债资金，但这个项目的争取有严格时间限制。他局在此之前做了大量的工作，9月10日由于村民闹事、堵门没有去成，在和市发改局沟通后，9月11日那天杨林寨的村民还在县政府大院内闹事，并堵门、堵路，不让他出去，最后导致他无法去市发改局申报此项目，没有争取到该项目。
6、证人秦某的证言。他是县信访局副局长，证明①梁秋林、张某7等五人为主信访，要求按照西湖农场待遇解决养老保险没有依据。②从9月10日至9月17日，杨林寨乡每天来三四百老年人聚集县政府大院内。9月10日开始就有群众堵住了县政府大院的大门，阻止人、车通行，然后在县政府前的马路上堵路，还有几天老年人进行了游行，对县政府的办公造成严重影响。
7、湘阴县机关事务管理中心出具的杨某3村民赴四大家行政大院集体上访情况说明材料。证明2015年9月10日至9月18日，杨某3村民集体上访，长期在行政大院闹访、喧哗，导致部分办公室无法正常办公，影响其他群众来行政大楼正常办事。同时对环境卫生造成严重破坏，导致机关食堂无法正常开餐。
8、县科技局、县科学技术协会、县妇女联合会、县纪律检查委员会、县国家保密局、县发展和改革局、县两型社会建设管理办公室、县委、县工商业联合会、县统计局、县文学艺术界联合会、县人民政府农村工作办公室、县人大常委会、县机关事务管理中心、县委宣传部、县物价局等单位出具的证明材料，证明9月10日至16日杨林寨群众在县政府进行集体上访，严重影响正常办公秩序。
9、湘阴县发展和改革局出具的关于我县第二批发债项目专项建设资金未争取到的情况说明材料。证明市发改委通知要求在9月10日下班前上报洞庭湖经济区建设专项项目资金，9月10日一早杨某3数百群众聚集在四大家闹事，至下午4时许将政府大门和大厅堵死，人员和车辆无法进出，导致该局胡某1想尽办法仍无法将资料按时报送市发改局，以致洞庭湖经济区建设第二批发债项目没有争取到。
二、证人证言
1、证人李某2的证言。证明他看到老人上访这个事后，做义工送水给在县政府上访的老人们，后来还在QQ空间以及微信朋友圈内转发了一些图文与视频。
2、证人刘某2的证言。证明①2015年9月10日早上他到了县政府大院，见聚集有好几百人。下午4点钟，他看见一群人在芙蓉北路上堵路，还看见一些公安民警在维持秩序，他就回去了。9月10日那天，县政府大院的工作人员无法正常上下班。②9月11日上午，他又去了县政府，在大厅内他看到上百的村民在交谈，下午3点多钟他看见100多人打着横幅，举着头像在游行，游行将近1个小时，很多公安民警在现场维持秩序，还有些村民用矿泉水瓶砸打民警，撕扯民警的衣服。
3、证人卿定元的证言。证明他从9月10日至15日参加了杨林寨人在县政府大院的集会闹事，每天大约有四五百人。
4、证人赵某的证言。证明①2015年上半年张某7等人多次上访，县政府表示只能按四季红标准进行补助，杨某3老百姓不同意。②8月28日早上，马路上聚集了很多人都说到乡政府去闹事，他们喊口号、打横幅，按照路线进行游行，最后到乡政府，几百人都站在坪里通过堵大门、喊口号方式闹事，闹到下午4点多，目的是以闹事游行的方式让政府满足要求。③9月10日上午8时他独自到了县政府大院，已有很多人坐在大厅里。下午4时多见村民将政府大院的大门封堵。
5、证人刘某3的证言。证明①2015年9月10日上午9点多钟他到县政府大院，见杨林寨村民把一楼大厅占满，他跟随静坐到下午4点，约9个小时，影响了政府机关的正常上下班。②8月28日上午10点多，他看见有几百个杨某3乡人在游行，喊口号。
6、证人李某3的证言。证明他参加了9月10日在县政府的上访，当天有多人聚集县政府大院一楼大厅，午饭后听说有一些同乡去了芙蓉北路汽车站堵路，下午5时看见有人拿横幅拦在县政府大院大门口，阻止办公大楼人员和车辆进出，有几十个杨某3人围着一台警车，要去打躲在这台警车里的人，当天共有二三百人到县政府闹事，上午刘某12拿了个喇叭在喊话。
7、证人伍某1的证言。证明①2015年9月10日，他们邀集一起到了县政府院内，约六七百人把大厅坐满，一直在大厅吵闹，刘某12背喇叭喊话，吃完午饭后，在一些人的煽动下，年轻人就出去堵门、堵路，年纪大的一直坐在大厅，一直到下午六时许。②8月28日的游行他也参加了，游行了一个多小时。
8、证人何某1的证言。证明①2015年9月10日上午10点她到达县政府院内，看到很多杨某3老人都站在大厅里闹，下午四点多她回了杨某3。②9月11日上午又到县政府院内，看到好多杨某3人都集合在地坪里举着横幅，后她也跟随队伍一起游行，到达县公安局门口时，遇警察拦截，游行队伍吵着闹着，杨某3人拿矿泉水瓶打警察，警察抓捕一些人，她老公王某1被警察抓住后，她用两只手打了抓她老公的警察。
9、证人张某1的证言。证明①9月10日知道杨林寨乡的人在县政府闹事，11日上午10点多他独自到了县政府，看到门口围了好多杨某3人，下午3点左右，有很多杨某3人系红绸子打着横幅到新世纪大道游行，他也参与了，当队伍走到武警中队前时，被警察拦挡，有的向警察扔打矿泉水瓶。②当日游行未获批准，目的是造声势，未见警察打人。
10、证人王某1的证言。证明①2015年9月10日杨林寨人在县政府大院闹了一天。②9月11日早上8点多钟他和老人队伍到达县政府大院，一直坐在坪里，向县政府施压要求解决社保，下午3点钟左右，有很多人打着横幅到新世纪大道游行，他和妻子何某1也加入游行队伍，走到县公安局前时遇到一二百警察拦截，队伍某3开始喊话鼓动前面的老人冲向警察，阻止警察执法，他也大声喊，后他和妻子何某1被警察带离，游行队伍某3有很多人用矿泉水瓶、树枝砸打警察。③他们在县政府院内闹事造成工作人员无法正常工作，在新世纪大道非法游行造成该路的交通瘫痪，持续约2小时。④游行未获批准。
11、证人张某2的证言。证明2015年9月11日上午10点多，她跟随本村约20几人到县政府大院集合，大约有几百杨某3人聚集在办公楼前。下午2时，他们把红绸子系在头上，跟随前面吆喝的人一起游行，有人打着横幅，有人拿着标语，当走到县武警中队前面被公安民警拦截，杨某3人推搡执勤的公安民警，并打吆喝，并向警察砸矿泉水瓶。
12、证人戴某1的证言。证明2015年8月16日在杨林寨中心幼儿园参加了一次关于怎么去乡政府和县政府上访的会议，是张某7主持的，大概内容就是要求县政府按照西湖农场的待遇来解决杨某3的社保问题，由梁秋林等五人为头逐级找政府解决，县政府不解决就组织杨林寨的老人去县政府群访，一层层找上去，张某7还讲了关于群访的注意事项，交待要听从组织安排，不能闹事，不能打人，不能砸东西，不能妨害公务，不能堵路妨碍交通秩序，要合理合法的进行上访等，并拿出《关于群访的注意条例》要求各位签字。后他拿着复印的条例回家了，他没有参加非法上访和游行。
13、证人刘某4的证言。证明①2015年9月9日下午6时许，他送梁某1去罗某3家开会，看到地坪里有40多人参加开会，由罗某3主持，罗某3讲，各位要求按照西湖农场的标准来解决就签字摁手印，并拿出几份文件，在坐的陆续去签字摁手印。②9月10日上午，他到县政府大院时，看到很多人聚集县政府门口，马路边、大厅内都有人，大概有500多人，刘某12拿喇叭喊口号，下午1时许村民将芙蓉国际前红绿灯的三个路口封堵，不准车辆通行。
14、证人陈某1的证言。证明2015年8月下旬的一天，他到伍某2家开会，当时参加会议的有张某7、张某8、梁秋林、付某后、梁某1等人，由张某7主持，要求他们参加会议的人员组织各自村上的老人集体到乡政府上访，确定以张某7、张某8、梁秋林、梁某1等人为主。开完会后他就跟村上十多个老人进行了宣传，第二天就有人组织老人到乡政府上访，他也参加了，老人围着乡政府吵，导致整个乡政府的办公无法进行。
15、证人谢某的证言。证明①2015年8月中旬，梁秋林讲如政府不答复解决杨某3社保问题就准备组织老人集体上访。过了几天张某7打电话通知他到伍某2家开会，下午三点左右各村代表先后赶到，会议由梁秋林、张某7、张某8三人共同主持，先介绍了相关文件，张某7提出每个村选出两名联络员进行宣传发动，如政府不做出答复就集体上访。②刘某12每天都挂着个喇叭在村里进行广播宣传，所以群众都得知这些情况。③8月28日听说杨某3好多老人打着横幅在路上游行。
16、证人张某3和的证言。证明2015年梁秋林讲要组织村民去乡政府、县政府上访，8月16日上午，梁秋林要他到幼儿园去开会，内容是要杨某3的老人都到政府去上访，以张某7等五人为主，要求参加会议的人都回到村里去联络村民，组织村里的老人妇女集体上访。
17、证人刘某5的证言。证明2015年9月9日下午他在罗某3提供的一张标题为“杨某3乡按西湖农场标准解决社保问题”的纸上签名。
18、证人张某4的证言。证明①2015年8月的一天在张某7家看见几份文件，内容是说杨某3属于国营农场，但没有公章，8月16日，他到四大队幼儿园开会，有梁秋林、刘某1、付某后、梁某1、伍某2等人参加，会议内容是：杨某3要求按西湖农场的标准来解决社保，政府不解决就要游行示威，群访条约是当天开会时，张某7搞的，要他们签字。②9月4日张某7他们开会选代表去西湖农场调查，张某7交代由罗某3负责，听罗某3指挥。③9月9日，张某7委托罗某3负责组织开会，他参加了该次会议，共20多人参加。由罗某3主持，主题就是要求县政府按西湖农场标准解决杨某3的社保问题，如果政府不同意，就到县政府去游行示威。确定了9月10日到县政府上访。④9月10日下午3点他到了县政府大院内，见杨某3村民400人聚集在那里，有的坐在大厅里，有的在堵大门，下午5时他离开，以后再没有参加了。⑤杨林寨群众每天到县政府去闹事、上访，直到9月17日才停止闹事。
19、证人陈某2的证言。证明9月4日下午张某7说，罗某3到西湖去调查，一概由罗某3负责。9月9日，刘某5通知他到罗某3家开会，罗某3讲不闹是得不到解决的，大家今天晚上回去，联络员通知组长，组长通知到各户，明天一早六点各村各户自己想办法出发，到县政府集合，必须要有组织、有安排，不能乱搞，到县政府后再安排。其他人都表示同意，参会的大部分人都在要求享受西湖待遇的纸上签了字，并按了手印。他回村后就通知了村民，但没参加游行集会。
20、证人张某5的证言。证明①2015年8月26日上午刘某8、张某7二人主持在伍某2家开会，要求联合起来向政府施压按西湖农场标准解决养老待遇，选了几个牵头负责人，定了每村两个联络员，会上确定了8月28日到乡政府去游行。8月28日上午为这事很多人聚集到杨林寨乡政府，听说在杨某3乡里游行了。②9月9日罗某3通知到他家开会，梁某1先介绍去西湖四季红考察的情况，代表表决要求按西湖农场的标准来解决杨某3问题，并联名签字，还确定9月10日组织老年人到县政府上访，第二天上午他到了县政府大院，看到有三百多杨某3人在政府大楼各个地方站着坐着，后他作代表参加与县领导的对话，并没有达成共识，他呆了一阵后回家。听说后来有人堵了门堵了路。之后就再没来过县政府。
21、证人何某2的证言。证明①2015年9月6日他和选出的代表到四季红、西湖二地去调查。经调查，他认为按四季红的标准补偿是合理的，他没参加非法游行和示威。②8月16日，张某7通知他到中心幼儿园开会，张某7主持，讲政府不解决就组织老人到县政府去上访、静坐，并制定一个群访条例，对上访静坐的纪律进行约束，要求不打东西、不乱搞。③听说9月9日有人组织在罗某3家开会，9月10日至9月18日杨林寨村民为了移民社保的事在县政府上访、闹事。
22、证人申某的证言。证明①2015年8月14日梁秋林告诉他和刘某1、张某7、张某8、付某后等人在搞杨某3享受西湖待遇的事，要求每村选个带头人，他同意了。②8月16日梁秋林通知他开会，会议由梁秋林和张某7主持，张某7念了他们搜集的文件，并请与会代表作各村带头人参加，还讲县里领导还不重视，只有采取群众运动，搞出声势，组织群众9月份到县里上访、静坐，为保证群访不发生事故，还商量了群访条约，在坐的村带头人都签了字，回村后他上户去宣传，告诉他们9月份准备到县政府上访、静坐，将老人签名的名册交给了梁秋林。③8月20日左右张某7要他到伍某2家开会，梁秋林、张某7主持，最后大家讨论将每村加了一个带头人，梁秋林在会上将从省里带回来的15号、44号以及1957年湖南国营农场的文件和资料给他们看了，并且每人发了一份，后来听说有两份文件是张某8提供的。④8月26日梁秋林要他去伍某2家开会，由梁秋林、张某7主持，重新选了七个班子负责人，戴某2华作了记录，被人发表到了网上，张某7提议要在县里和乡里举行游行和示威，发动更多的群众来参与。最后确定8月28日在乡政府举行游行示威，各大队带头人负责通知组长，组长再通知到各家各户。⑤8月28日他没有参加游行，听说是伍某2组织的，有一千多群众参加，到乡政府静坐、喊口号，并在治安路上游行，所有操作都是按照8月26日的会议决定进行的。⑥9月9日，他到了罗某3家开会，参加会议的有王某3、张某4、梁某1等，罗某3要梁某1介绍了调研情况，并说“不闹是得不到解决的，大家今天晚上回去通知各家老人，明天一早六点出发到县政府集合，要有组织、有安排，不能乱搞。”还讲如果要求享受西湖待遇的就签名，由罗光桂再写个报告交给县政府，参会的都签了字。⑦9月11日看到有四百来人在县政府大院聚集，现场情况十分混乱。
23、证人刘某1的证言。证明①2015年农历2月，梁秋林、张某7等七人为主想解决杨某3的养老社保，决定按合法程序跟省政府打官司，后陆续有人退出，张某7、梁秋林、付某后将他和张某8增加至带头做事的队伍某3，为此事多次向乡、县、市、省逐级反映，等到8月仍没有答复，他们觉得按照正常程序无法解决问题，有人提出参照西湖搞法，到政府闹一下。②8月13日左右张某7起草报告书，申请举行游行活动，但公安局未作批复。8月21日左右，他们五人邀集各村代表开会商量，决定在8月24日到县政府搞静坐请愿。③8月26日他们五人又邀集各村代表在伍某2家开会，向村代表通报事情进展，会上重新选出七个带头人，他和付某后不再任带头人，之后得知在会议上确定了8月28日要组织村民在杨某3乡进行游行活动。8月27日有关部门领导干预，但8月28日在杨某3乡的游行活动依旧进行了。
24、证人付某后的证言。证明2015年农历3月，他、梁秋林、张某7、张某8、刘某1等多人为主牵头搞杨某3的养老社保一事，并多次上访。8月21日县移民局答复不能解决后，张某7提出要组织杨某3的群众集体上访，后县政府派出工作组进行干预，他作为代表到省档案局查阅资料，认为杨某3的移民未达享受国家解决社保的条件，就没参与此事了。
25、证人龚某的证言。证明①2015年6月付某后邀他一起参加向上级政府上访的团队，后看到从西湖农场拿来的文件后他估计搞不成，梁秋林等人几次约他开会他都没去。②9月10日上午9点多在县政府大院内，看到很多杨某3人聚集。
26、证人廖某的证言。证明①2015年9月9日下午经刘某12通知到罗某3家参加了会议，并在向政府诉求与西湖农场享受同等社保待遇的报告上签了名。②9月10日上午9点多到了县政府大院，看到几百人围在大门和大厅，他作为村代表与县领导对了话，下午5点左右杨林寨人将县政府大院大门封堵，不准行人和车辆进出。
27、证人胡和明的证言。证明2015年9月10日早晨，他跟随人流到了县政府大院，看到约几百人分布在大门、前坪、大厅，当天有人堵了大门，堵了路。
28、证人卿定友的证言。证明①2015年8月26日下午在伍某2家开会，确定了七个领导及8月28日到杨林寨乡政府游行。8月28日他参与了游行，边游行边喊口号，之后因下雨而解散。②9月10日到达县政府大院前已聚集几百村民，集体坐在大厅内，一直到晚上。
29、证人何某3的证言。证明①她到县政府静坐、非访3次，分别是9月10日、9月11日、9月12日。②2015年9月10日跟着人群到县政府大院，看到院子里、马路边有四五百人，刘某12在大厅里背着一个音响放录音，偶尔喊口号，还有一个老妇在敲锣，场面混乱，伍某2在带头喊口号，下午四点多钟就有几十个男子排在大门口将大院大门封堵，不准工作人员下班，还有部分人站在路上起哄，下午约五点钟时，就有很多人去追逐警察，将一台警车包围，场面更加混乱，后警察就将部分顽固分子带离现场。这次闹事是从早上7-8点钟持续到下午6时，有11个小时。③9月11日又到县政府大院，看到院内聚集了很多人，有的在大厅静坐，有的在院内走动，她也坐在大厅里，到下午3时她及村里十多个老乡到县公路局会议室开会，她透过窗户看到约两百人堵在县公安局门口。④9月12日到县政府大院约有两三百人聚集。
30、证人刘某6的证言。证明①2015年7月，刘云讲他们已组织了一个临时诉讼团，准备就社保问题和政府打官司，并选出了一个七人常委，确定由七人常委负责去县、市、省逐级上访，要求解决社保。会后他在本村登记名册，将名册交给了梁秋林，但一直没有结果，后刘云退出。②约8月28日前一周，他参加了在伍某2家的会议，会议由梁秋林、张某7、张某8主持，选出了新的七人常委，进行了分工，后梁秋林、张某7他们提出要组织村民打横幅游行示威，向政府施压，他不同意就提出不参加了。之后在杨林寨乡政府、县政府的游行集会他都未参加。
31、证人刘某7的证言。证明①2015年8月28日游行前几天，他到伍某2家开会，有张某7、张某8等六个常委及村代表等人参加，会上梁秋林、张某7讲杨某3可以享受西湖农场同样的待遇，并明确了常委职责，张某7、梁秋林提出在上访游行时要打横幅，要喊口号，②8月28日上午约有七八百人到杨林寨乡政府集体上访。③9月11日上午杨林寨一些群众陆续往县政府聚集，他赶去时见有七八十名群众堵在县政府办公大厅门口，还有一些人聚集在大门入口处和地坪上，影响政府正常工作秩序。
32、证人罗某1的证言。证明2015年9月10日17时他就赶到县政府大院，看到门口围了很多老年人和公安民警，他上前用手机拍摄并发微信时，被警察传唤。
33、证人李某4的证言。证明①8月16日到宗师潭村幼儿园开会，由张某7主持，张某7提出经收集文件资料，杨某3要求按西湖农场的标准解决社保是合理诉求，政府不解决，就要组织老人上访、静坐，并制定群访条例。②2015年8月26日到伍某2家开会，重新选出七大常委，确定8月28日去乡政府游行，并要联络员去联络村里的老人，讲了游行的一些纪律，同时还规定了游行的路线，会后，他分别到了几个组长家通知了28日去游行，后因政府做工作，28日一早他又去各组做工作要求取消游行。③8月31日到张某7诊所开会，张某7说让罗某3带队去西湖农场、四季红农场考察，都要听从罗的指挥，9月6日他参与考察，9月8日返回后，和戴某2华、梁某1一起将了解到的情况向张某7汇报，9月9日到罗某3家开会，大部分联络员都在想按西湖农场标准解决的报告上签名，决定以上访方式解决诉求。晚上7点他听到有人在马路上打锣，用喇叭喊话，说明天一起找县政府解决问题。④9月10日上午有很多杨林寨人聚集在县政府大院的门口及大厅里，期间他还接了张某7的电话同村民做工作，要求村民莫吵闹、莫某门、莫某路，但场面失控，仍有人堵门。
34、证人彭某的证言。证明2015年9月10日县政府大院内有五六百村民在吵吵闹闹，他所知的上访信息都是从“杨某3反腐维权”QQ、微信群里面转发出来的，里面还发一些关于杨某3是国营农场、可以享受社保等文件及杨某3老人上访的实时图片。
35、证人邹某的证言。证明2015年8月的一天，四大队一姓张男子拿出一张纸，上面写了“杨某3乡老年人关于享受西湖农场老年社保待遇问题的请求报告”，要求签字捺手印，他就找了些老人签字并将纸送到了姓张的手里。
36、证人刘某8的证言。证明①2015年上半年听说为主搞社保的是张某7、梁秋林、张某8等五人，梁秋林通知他8月26日到伍某2家开会，选出了七大常委，并决定8月28日在杨某3乡里举行游行，8月27日他被儿子接到县城，没有参加。②9月初，他作为代表到西湖和四季红考察，考察后向县委反映了相关情况，县领导表态按四季红的标准补助。③罗某3和张某7等人组织村民开会，组织了9月10日至9月17日到县政府集会上访闹事活动。
37、证人陆某的证言。证明①听说8月27日组织了100多名村民代表开会，选举产生了七大常委。②8月28日，他跟随人流到了乡政府，当时已聚集1000人，村民情绪激动，约11时由伍某2组织游行，打着横幅，喊了口号，搞了一个多小时，他用手机拍了视频，发在一个微信群里。③9月9日，刘某12背着喇叭挨家挨户通知上访，9月10日，他跟随人流到了县政府大院，当时一楼大厅及地坪已聚集近400人，在大厅内吵吵闹闹，还有人敲锣，刘某12用音响播放标语口号，造成政府工作人员无法正常办公。中午12时，他在政府大院门口参与堵路，半小时后又参与封堵芙蓉北路汽车站路段，后又返回政府大院，见很多村民在大门口处打横幅，并排站立堵门，阻止人、车通行，当天整个过程持续约10小时。
38、证人唐某的证言。他是湘阴县公安局经侦大队队长，证明①2015年9月10日他见县政府办公楼一楼大厅门口聚集了杨某3村民，还有不少老人将政府大门口堵住，不让政府大院里的工作人员正常出入，下午五六点钟，县公安局抓捕了八九名犯罪嫌疑人，晚上7时许村民才陆续离开。②2015年9月11日下午3时，奉指令对非法游行的杨某3村民进行制止、堵截，他看到村民打着横幅、头戴红绸或手系红绸，手中还有棍子之类，基本上每人手中都有一瓶矿泉水，村民在新世纪大道上一字排开，从湘阴县政府大院往公安局方向行进，占据了整个大道，致使车辆无法正常行驶。有个老人冲撞站前排的民警时，自己倒在地上，民警赶紧拨打120救护车，杨某3的村民看到此情景就吆喝喧天，他们将一男子带离现场后非法游行的村民更加狂躁，用矿泉水瓶砸打民警，后又来到公安局门口，大声喧哗，还不断向公安民警扔矿泉水瓶。
39、证人方某的证言。他在杨某3乡政法办上班，证明①2014年9月，梁秋林、张某7、张某8等五人向政府反映要求解决杨某3的社保，当时没有政策依据没有解决，2015年3月，他们到乡、县、市、省上访，拿了些资料讲是凭据。2015年8月23日乡政府知道他们要上访游行就分组包片下去做工作。②据掌握的情况8月26日上午，他们成立了七常委、确定了村联络员，分工负责详细到人，当晚县领导组织参加这一事件的代表开会，通报了县会议纪要，县政府同意参照四季红的做法予以解决，但8月28日7时许，有六七百名群众聚集杨林寨乡政府，当时院子内外到处是人，刘某12背着音箱喇叭放录音喊话，还有人打出横幅，伍某2负责喊口号，之后队伍从乡政府出来，游行到杨某3派出所，当天游行从8点半开始至12点结束，造成非常恶劣的社会影响。③9月10日乡、村干部都到了县政府院内，当时有六、七百杨某3人聚集，刘某12放录音喇叭，到处宣传，还有一部分人在政府大门附近。下午2时多，有四、五百杨某3人到汽车站旁芙蓉北路上，把红绿灯靠西边的三个路口封堵一个多小时，后在人煽动下于当日下午4点又去封堵县政府大院的门，刑侦队队长不知怎么与群众发生冲突，一百多人追逐着要打他，后又与值勤民警发生冲突，公安局组织七、八百警察到现场，对闹事者实施抓捕，至下午5时，闹事的人才散。9月11日10时许，又有七八百人在县政府闹事，当天下午3点，群众喊口号游行至县公安局大门口时，遇警察拦截，游行队伍某3有人对执勤民警进行殴打，用矿泉水瓶砸打民警。9月12日也是这样，下午三点钟样子游行被警察拦截；9月13日至9月16日每天都有杨林寨群众聚集在县政府大院吵闹，9月15日还有人散发传单，至9月17日只来了11个人上访，后经做工作才散去。
40、证人左某的证言。她是县移民局的工作人员，证明①2015年6月21日，梁秋林等人在省信访局上访，要求参照西湖农场解决杨某3乡老人社保问题，后移交移民局处理。7月29日，根据张县长接访情况，移民局出具了答复意见书，但杨某3人不同意，移民局专门到省里调取了资料，没有依据说明杨某3能参照西湖农场解决社保。②9月10日下午4点钟她要从县政府大院出来时，杨某3老人将大门封堵，至5时多她才出来，当天堵门约2小时，还堵了路。
41、证人蒋某的证言。他是县人民政府保安。证明①2015年9月10日14时他见县政府大院聚集有七八百名杨某3人，很吵闹，政府很多负责人给群众做解释工作，下午4-5点的时候，杨林寨人就将县政府大院两边的大门全部封堵，不准人车出去，堵了约1个小时，当时有人要出去，村民不让，不知怎么那中年男子跑上一台警车，杨某3群众就围了五六十人在警车边，有的打警车玻璃，有的在喊叫，当天下午6点多钟，公安在现场抓为头闹事的人，半小时后上访的群众才陆续解散。②从9月10日到9月16日，杨林寨人天天都在县政府上访，把县政府大厅坐满了，只是每天人数在减少，之后没有堵门堵路，偶尔有人组织群众在新世纪大道游行，导致群众和工作人员都办不了事。
42、证人罗某2的证言。他是杨某3派出所副所长。证明①杨某3群众因社保问题已经闹了大半个月，8月28日上午7点多钟，几百名杨林寨群众聚集在杨林寨乡政府院内，人群中主要为首的是伍某2、刘某12、陆某等人，刘某12带了个音响播放录音，后他们煽动群众游行，约一百多人的游行队伍就从乡政府出发往湘阴县县城方向去了，因下了一场雨，大部分群众就回家了。中午1、2点钟的时候，有几十人到派出所来闹。②9月10日上午他赶至县政府大院，现场已聚集三四百杨某3人，当日中午1点左右有人煽动群众封堵政府大院的大门，后又有几十名群众将汽车站前面的大十字路口封堵，顿时造成严重的交通堵塞，堵路持续1个小时，群众才原路撤回政府大院，当天下午4点钟，徐某被追打躲到警车上，另一部分杨某3群众追过来，与值班民警发生冲突，后公安局对涉事人员实施抓捕。③杨林寨每天有几百人到县政府非法上访、闹事，严重扰乱了县政府的正常秩序，另外他们多次围门堵路，造成了交通堵塞，妨碍了人民群众的正常生活，造成恶劣影响。
43、证人王某2的证言。他是杨某3乡党委书记。证明①2007年杨某3一些代表就为社保问题来找过他，但没有找到可按照西湖农场解决的相关依据。②2015年8月，杨某3一些老年群众受到一些别有用心的不法分子煽动和组织又非法到县里上访并做出一些违法行为。8月28日，杨某3几百群众开始游行，在乡政府示威，9月10日至9月17日又有几百群众到县政府大院聚集，每天堵大门，对政府工作造成恶劣影响。
44、证人易某1的证言。他是杨某3派出所副所长，证明①8月28日上午8时许，三四百群众聚集在杨林寨乡政府，当天8点半的样子，伍某2为首带领群众打着横幅开始游行示威，游行队伍有一百余人，从杨林寨乡政府出','2018-09-19
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