内蒙古准格尔旗人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)内0622刑初308号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院。
被告人郑伟业，男，1961年11月1日出生于内蒙古自治区乌兰浩特市，汉族，大学专科文化，中国工商银行呼和浩特市车站支行客户经理，现住内蒙古自治区呼和浩特市。因涉嫌犯行贿罪于2015年9月1日被内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院决定取保候审，2016年9月1日由本院决定取保候审。
辩护人温德拉，内蒙古蒙信律师事务所律师。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉（2016）118号起诉书指控被告人郑伟业犯行贿罪，于2016年9月1日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指派检察员张晓凯出庭支持公诉。被告人郑伟业及其辩护人温德拉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指控，2008年，被告人郑伟业受内蒙古泰禾房地产有限责任公司（以下简称泰禾公司）经理王某某之托，办理泰禾公司开发的“筑·家”房地产项目通过以缴纳罚款形式调整容积率事项。为此，被告人郑伟业于2008年冬季找到时任内蒙古自治区呼和浩特市市长的汤某某，就此事项请托汤某某，汤某某答应帮忙。后因“筑·家”房地产项目以缴纳罚款方式调整容积率不符合内蒙古自治区呼和浩特市政府政策规定，内蒙古自治区呼和浩特市规划局不同意以缴纳罚款的方式为“筑·家”项目调整容积率。被告人郑伟业于2008年11月的某一天，在汤某某家中再次找到汤某某，就“筑·家”房地产项目以缴纳罚款方式调整容积率事项上让汤某某再给予帮忙，并送给汤某某300000元人民币，汤某某予以收受。被告人郑伟业在本案立案之前，主动向办案机关交待其向汤某某行贿的行为。公诉机关出示了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人郑伟业为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人郑伟业在被追诉前主动交代行贿行为，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定。提请本院依法判处。
被告人郑伟业对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人郑伟业的辩护人提出1、被告人郑伟业在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚；2、被告人郑伟业系初犯、无犯罪前科，积极配合司法机关的审查，当庭自愿认罪，同时在本案中并没有给国家造成实际的财产损失，可酌情从轻处罚。
经审理查明，2008年，被告人郑伟业受内蒙古泰禾房地产开发有限公司（以下简称泰禾公司）经理王某某之托，办理泰禾公司开发的“筑·家”房地产项目通过以缴纳罚款形式调整容积率事项。为此，被告人郑伟业于2008年冬季找到时任内蒙古自治区呼和浩特市市长的汤某某，就此事项请托汤某某，汤某某答应帮忙。后因“筑·家”房地产项目以缴纳罚款方式调整容积率不符合内蒙古自治区呼和浩特市政府政策规定，内蒙古自治区呼和浩特市规划局不同意以缴纳罚款的方式为“筑·家”项目调整容积率。被告人郑伟业于2008年11月的某一天，在汤某某家中再次找到汤某某，就“筑·家”房地产项目以缴纳罚款方式调整容积率事项上让汤某某再给予帮忙，并送给汤某某300000元人民币，汤某某予以收受。汤某某于2014年6月份将该300000元退还给被告人郑伟业，被告人郑伟业于2015年1月26日向中共内蒙古自治区纪律检查委员会上交现金300000元。被告人郑伟业在本案立案之前，主动向办案机关交待其向汤某某行贿的事实。
上述事实有经过当庭举证、质证，并经过法庭认证的下列证据予以证实：
1、被告人郑伟业的户籍证明，证实被告人郑伟业的主体身份，系完全刑事责任能力人。
2、呼和浩特市城市规划建设管理委员会和土地管理委员会第四次协调联席会议纪要，证实在该次会议上确定2007年4月1日以后通过招拍挂方式供应的土地，容积率增幅在10%至100%之间的，由市规划局和市土地收储中心共同认定，报市人民政府批准后，同意调整并补交土地出让金。
3、关于内蒙古泰禾房地产开发公司“筑家小区”项目履行容积率调整程序补交土地出让金的请示、“筑家小区”、“维多利金色华府”、“新城区老年保健院”、“尚都枫景”项目调整容积率指标可行性论证会纪要、关于内蒙古泰禾房地产开发有限公司“筑家小区”项目调整容积率补交出让金的函、关于内蒙古泰禾房地产开发有限公司“筑家小区”项目调整容积率补交土地出让金的函、关于巴彦南路以东、规划路以北地块城市规划设计条件的批复，证实内蒙古泰禾房地产开发有限公司开发的“筑家小区”项目因容积率违规提高，于2011年8月26日补交土地出让金，其中呼和浩特市土地收购储备拍卖中心出具的关于内蒙古泰禾房地产开发有限公司“筑家小区”项目调整容积率补交出让金的函可以证实“筑家小区”项目于2007年8月1日至2007年9月3日经该中心挂牌出让。
4、呼和浩特市回民区人民政府关于筑家项目容积率调整事宜的请示，证实呼和浩特市回民区人民政府于2008年6月30日向呼和浩特市人民政府提出关于筑家项目容积率调整事宜的请示，该组证据与郑伟业、周某、王某某等人的陈述相互印证。
5、中国银行取款凭条，证实被告人郑伟业于2008年11月26日，从中国银行取款200000元。
6、中国建设银行现金交款单，证实被告人郑伟业于2015年1月26日向中共内蒙古自治区纪律检查委员会上交现金300000元。
7、汤某某的干部任免审批表、文件，证实汤某某于2005年1月16日至2010年4月9日担任呼和浩特市市长。
8、中共内蒙古自治区纪律检查委员会关于郑伟业在“汤某某立案审查”期间配合调查表现情况的函，证实被告人郑伟业在内蒙古自治区纪律检查委员会调查呼和浩特市市委原副书记、市长汤某某严重违纪违法问题期间，能够积极主动供述送给汤某某300000元人民币的问题，态度端正，供述稳定，认错悔错，积极配合组织调查，对汤某某案件顺利查结起到作用，具有从轻、减轻情节，建议依法酌情处理。
9、准格尔旗人民检察院反贪污贿赂局出具的归案说明，证实在准格尔旗人民检察院反贪污贿赂局初查过程中，被告人郑伟业于2015年9月1日主动到准格尔旗人民检察院说明情况，接受调查，并如实陈述了其行贿的犯罪事实。
10、证人汤某某的证言，证实2008年冬天，被告人郑伟业请托其在一个房地产项目容积率调整事项上予以关照，后其在申请文件上签注了意见，之后，被告人郑伟业找到汤某某说，时任呼和浩特市规划局局长的周某以不符合新规定为由拒绝为其办理，并请托汤某某就此事上再予以关照，同时被告人郑伟业送给汤某某300000元人民币。
11、证人王某某的证言，证实其在2008年冬天，委托被告人郑伟业向市政府申请以缴纳罚款的方式为筑家房地产项目调整容积率，并许诺给予被告人郑伟业好处费，同时证实被告人郑伟业向他人行贿一事其没有授意，同时也不知情。
12、证人周某的证言，证实被告人郑伟业曾于2008年冬季，就呼和浩特市筑家房地产项目通过缴纳罚款的形式调整容积率一事找过时任呼和浩特市规划局局长的周某，当时周某明确向被告人郑伟业表示该申请违反规定，无法予以办理，之后，汤某某也因为此事通过电话咨询过周某，周某告知汤某某此事违反相关规定，无法办理。
13、证人华某的证言，证实其受汤某某之托，于2014年6月份将300000元退还给被告人郑伟业，同时告知该300000元是被告人郑伟业之前请托汤某某办事给予汤某某的。
14、被告人郑伟业的供述，证实:一、被告人郑伟业受王某某之托，为王某某开发的筑家房地产项目通过罚款的方式调整容积率一事请托汤某某给予关照，具体表现为一份以呼和浩特市回民区人民政府的名义向呼和浩特市政府申请以缴纳罚款的方式调整筑家容积率的文件上由市政府主要领导签注同意意见，后被告人郑伟业持该份文件找到汤某某，由汤某某在该份文件上签注了请周某局长妥善处理的意见；二、被告人郑伟业拿着由汤某某签注意见的文件找时任呼和浩特市规划局局长周某时，周某以不符合办理条件为由予以拒绝，后被告人郑伟业再次找到汤某某请托予以关照，并与此同时送给汤某某人民币300000元，汤某某予以收受；三、2014年汤某某委托华某将被告人郑伟业请托其办事送的300000元退还给被告人郑伟业。
本院认为，被告人郑伟业为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第一项规定行贿数额在一百万元以上不满五百万元的，属于情节严重，虽被告人郑伟业的行贿行为系在该解释施行之前，但依照最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定，对于新的司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关司法解释，依照行为时的司法解释办理，但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的，适用新的司法解释，本案中对于被告人郑伟业有利的司法解释为新的司法解释，故被告人郑伟业行贿数额300000元，不构成行贿罪情节严重的情形。被告人郑伟业在被追诉前主动交代行贿行为，可以依法减轻处罚。对于被告人郑伟业的辩护人提出的被告人郑伟业系在被追诉前主动交代行贿行为，依法可以减轻处罚，同时被告人郑伟业系初犯、无犯罪前科，积极配合司法机关的审查，当庭自愿认罪，同时在本案中并没有给国家造成实际的财产损失，可酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款之规定，判决如下：
被告人郑伟业犯行贿罪，判处有期徒刑一年,缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
（此页无正文）
审 判 长 李雪梅
代理审判员 周丽芳
人民陪审员 刘 燕
二〇一六年十一月二十九日
书 记 员 李福祥
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条,为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条,对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条,对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域，场所，接触特定人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条,拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条,为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,数额在三万元以上的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元,具有下列情形之一的,应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任:
(一)向三人以上行贿的;
(二)将违法所得用于行贿的;
(三)通过行贿谋取职务提拔、调整的;
(四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的;
(五)向司法工作人员行贿,影响司法公正的;
(六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。