安徽省黄山市黄山区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)皖1003刑初97号
公诉机关黄山市黄山区人民检察院。
被告人邢三改，男，1955年9月9日出生于安徽省黄山市黄山区，汉族，原系黄山市黄山区国土资源管理局甘棠国土中心所土地管理员兼报账员（已退休），住安徽省黄山市黄山区。因涉嫌犯贪污罪于2017年5月15日被黄山市黄山区人民检察院决定取保候审。
辩护人詹鸣，安徽詹鸣律师事务所律师。
黄山市黄山区人民检察院以黄山检刑诉〔2017〕95号起诉书指控被告人邢三改犯贪污罪，于2017年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄山市黄山区人民检察院指派检察员孙菁出庭支持公诉，被告人邢三改，辩护人詹鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黄山市黄山区人民检察院指控：
2012年4月12日，被告人邢三改利用其负责黄山市黄山区甘棠镇新建农贸市场征地补偿工作的职务便利，冒用盛某、夏某2名义，骗取房屋拆迁款人民币43020元。
2012年5月6日，被告人邢三改利用其负责黄山市黄山区甘棠镇新建农贸市场征地补偿工作的职务便利，伙同苗某（已判决）冒用鲍某的名义，骗取地上附属物补偿款人民币10338元。被告人邢三改分得人民币4000元。
综上，被告人邢三改单独或伙同他人贪污公款共计人民币53358元。
2016年8月，被告人邢三改在协助黄山市黄山区纪律检查委员会查处他人违纪行为时，主动供述其贪污犯罪事实。
案发后，被告人邢三改退出全部赃款。
公诉机关就起诉指控的事实当庭出示了被告人邢三改的户籍证明、归案情况说明、黄山区人事局文件、黄山区国土资源局党组文件、借（领）据、新建农贸市场地块地上附属物补偿登记表等书证，证人苗某、程某、夏某1等人的证言，被告人邢三改的供述与辩解，公诉机关认为，被告人邢三改的行为构成贪污罪，被告人邢三改在协助黄山市黄山区纪律检查委员会查处他人违纪行为时，主动供述其贪污犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚，案发后退出全部赃款。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定追究被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人邢三改对起诉指控的犯罪事实供认不讳。
辩护人詹鸣对起诉指控被告人邢三改犯贪污罪的定性不持异议，但提出以下辩护意见：1.起诉指控被告人邢三改第一起贪污犯罪事实，应当认定系被告人邢三改伙同苗某共同实施的，是共同犯罪。被告人邢三改在第二起贪污犯罪中，应当认定为从犯。2.被告人邢三改在协助查处他人案件时主动交代了自己的犯罪事实，应当认定为自首，并退缴违纪款9.03万元，要求对其免除处罚。
经审理查明：
2012年4月12日，被告人邢三改利用其负责黄山市黄山区甘棠镇新建农贸市场征地补偿工作的职务便利，冒用盛某、夏某2名义，骗取房屋拆迁款人民币43020元。
2012年5月6日，被告人邢三改利用其负责黄山市黄山区甘棠镇新建农贸市场征地补偿工作的职务便利，伙同苗某（已判决）冒用鲍某的名义，骗取地上附属物补偿款人民币10338元。被告人邢三改分得人民币4000元。
综上，被告人邢三改单独或伙同他人贪污公款共计人民币53358元。
2016年8月，被告人邢三改在协助黄山市黄山区纪律检查委员会查处他人违纪行为时，主动供述其贪污犯罪事实。
案发后，被告人邢三改退出全部赃款。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人邢三改基本身份信息并已达完全刑事责任年龄的事实。
2.黄山市黄山区机构编制委员会黄编[2006]28号文件、黄山区人事局黄人才[2006]28号文件、黄山区国土资源局黄国土资党[2006]14号党组文件，证实乡镇国土资源管理中心所为区国土资源主管部门的派出机构，为全额拨款事业单位。2006年8月区人社局同意聘用邢三改等20名同志为乡镇国土资源管理所工作人员。2006年9月经国土局党组决定，邢三改为甘棠中心所工作人员。
3.委托书，证实黄山区国土资源局委托甘棠镇政府对甘棠社区天都南路东侧地块土地进行征收工作。征地补偿费用按市政府和区政府文件规定标准支付。
4.借（领）据和新建农贸市场地块地上附属物补偿登记表，证实被告人邢三改2012年4月12日以盛某名义领了22000元；以夏某2名义领了21020。2011年12月15日以鲍某名义所作的补偿款10338元,审核人是邢三改，签字领款由苗某代。
5.支付凭证、农经站支票复印件，证实2012年4月13日甘棠镇农经站开具支票金额为52137元，与证人程某的证言相一致。
6.黄山市公安局黄山分局甘棠派出所出具的情况说明，证实经查询黄山市常住人口管理信息系统和安徽省派出所基础工作管理系统，未发现黄山区内有名叫“盛某”的常住人口和流动人口。
7.黄山市黄山区纪律检查委员会出具的“邢三改到案情况说明”及安徽省行政事业单位资金往来结算票据，证实2016年8月15日黄山区纪委对崔可金涉嫌违法违纪问题查处时，要求邢三改协助调查，邢三改主动交待其利用职务便利虚报冒领公款的事实，并退缴违纪款9.03万元。
（二）证人证言
1.证人焦某的证言，证实其担任甘棠镇人民政府副镇长，党委委员。甘棠镇甘棠社区新建农贸市场项目当时是黄山区招商引资项目，落户在甘棠镇甘棠社区和黄山区农场。邢三改当时是区国土资源局甘棠中心所工作人员，他具体负责土地丈量工作，这项目涉及的征地、拆迁等补偿资金均是财政资金。
2.证人夏某1的证言，证实夏某2是其父亲，其父亲不识字，只会写自己名字，一般需要签字都是其代他出面签字。在2012年新芙蓉市场拆迁征地补偿中，其家没有领过征地补偿款或房屋拆迁款，并经辨认借（领）据，上面夏某2签名也不是其父亲签的。
3.证人程某的证言，证实2012年4月13日，当时其开凤凰大酒店，凤凰村委会在其饭店招待费用共计9117元，其拿支付凭证到甘棠镇政府农经站开具现金支票，在农经站大厅碰到邢三改，他也要结账，农经站工作人员讲就剩一张现金支票，就让其和邢三改共同开具一张现金支票，其和邢三改就同意了。之后农经站工作人员开具了一张52137元的现金支票给其，其和邢三改一起到大桥信用社取钱，其取出52137元现金后，将43020元现金给了邢三改，之后就各自离开。
4.证人苗某的证言，证实2011年左右其参与了黄山区新建芙蓉菜市场征地补偿工作，因为农场已改制，农场本身已不存在了，在土地丈量结束后，原属于农场集体所有的地表附属物，其就以鲍某的名义做了一张10338元的补偿表，交给了邢三改。其也和邢三改说，农场已经不存在了，这笔钱怎么办。邢三改说这笔钱里面的3000多元作为其参加征地工作的补助，剩余8000元，和其商量，这钱没地方交，就一人一半分掉算了。这笔钱其领出后，邢三改分得了4000元。剩余的钱都是其拿的，鲍某没得这笔钱。另外夏某2是农场的职工，是个哑巴，农场没有盛某这个人。
(三)被告人邢三改的供述和辩解
被告人邢三改的供述，证实2011年左右，黄山区甘棠镇芙蓉农贸市场项目启动征地拆迁，其当时担任黄山区国土资源局甘棠中心所土地管理员，甘棠镇领导让其负责该项目具体征地拆迁工作，拆迁涉及范围包括原黄山区农场和黄山区甘棠镇甘棠社区。该项目房屋拆迁补偿评估由汤伟负责,补偿表由原黄山区农场场长苗某制作,补偿款由黄山区甘棠镇甘棠社区发放。其代表甘棠镇政府负责该项目的征地拆迁工作，工作内容是拆迁补偿谈判、辅助丈量登记等。2012年4月左右，评估公司所作的评估价比最终发放到被拆迁人手中的补偿款数额多出了4万多元，这只有其和苗某知道，其就让苗某制作4万多元补偿表，说是把这4万多元用于支付拆迁工作中的相关费用，苗某按其意思，冒用原黄山区农场职工名字，制作了一张4万多元的虚假补偿表，补偿表上被拆迁人名字是其签的，补偿表制作好后，再交由甘棠社区书记、主任等人签字。签好字后，其先到甘棠社区出纳那里打了领条，再找书记、主任签字同意，到出纳处开具支付赁证。之后其拿着社区开具的支付赁证到甘棠镇农经站换取现金支票。在农经站换取现金支票时，因为农经站好像就剩一张现金支票，就把其和小英（当时是凤凰酒店老板娘）两人的钱开到一张支票上，其和小英就一同到大桥信用社取钱，钱是小英取的，取出后，小英当场把4万多元给其了。这4万多元，其没有和甘棠镇领导请示过，也没有告诉甘棠社区主任和书记。这4万多元一直是其保管，除了请吃饭等花了一小部分，其他都是个人使用了。
2012年左右，苗某找到其说，黄山区农场还有一些附属物需要补偿（蓄水池、水泥晒场等）需要领，苗某说他做一个表，由他将钱取出，问其是否可以，其说可以。之后苗某就以原黄山区农场一姓鲍的职工做了一张补偿表，这张表其当时也签了字，并由孙某、余某等人签字后，由苗某把钱领出来，当时拆迁工作还没完全结束，有一天苗某把其叫到他办公室，说芙蓉菜市场拆迁工作也快结束了，你工作也比较辛苦，给了其4000元钱。
针对被告人邢三改的辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下：
关于被告人邢三改的辩护人提出，起诉指控被告人邢三改在第一起贪污犯罪事实中，应当认定被告人邢三改伙同苗某共同实施，是共同犯罪；被告人邢三改在第二起贪污犯罪中，应当认定为从犯的辩护意见，经查，被告人邢三改在从事甘棠镇新建农贸市场征地补偿工作中，冒用盛某、夏某2名义，骗取房屋拆迁款，冒领人员的名字和领款单据上是其签的字，这笔钱也是其领取的,并由其个人占有、使用。现没有证据证明苗某参与其中。被告人邢三改在第二起贪污犯罪中，与苗某相互配合，共同实施，作用相当，不宜区分主、从犯。因此，辩护人的辩护意见不能成立，不予采纳。
本院认为：被告人邢三改身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公款，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控事实和罪名成立，本院予以支持。被告人邢三改在协助办案机关调查他人违纪行为时，主动供述其贪污犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚；被告人邢三改在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。辩护人提出的被告人邢三改具有自首情节，积极退赃，建议对其免予刑事处罚的辩护意见，公诉机关当庭表示认可。根据被告人邢三改的犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条、第六十四条、第六十一条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人邢三改犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人邢三改犯罪所得人民币5.3358万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周国庆
审 判 员 曹繁荣
人民陪审员 王富宝
二〇一八年一月三十日
书 记 员 汪 胤
附《中华人民共和国刑法》有关条文：
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。