陕西省商洛市商州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)陕1002民初137号
原告：陕西延长石油集团氟硅化工有限公司，住所地商洛市商州区氟硅化工产业园区。
法定代表人:李宝太，公司执行董事、总经理。
委托诉讼代理人：刘重庆，男，公司工作人员。
委托诉讼代理人：孟利涛，男，公司工作人员。
被告：冯引辉，�，1986年4月18日出生，汉族，住西安市户县渭丰镇真南村。
原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司与被告冯引辉劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司委托诉讼代理人刘重庆、孟利涛、被告冯引辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令原告不予支付被告解除劳动关系经济补偿金11757.75元。2.判令原告不予支付被告失业保险待遇11340元。3.2015年年终奖及安全奖共计4841.19元，被告办理离职手续后一次付清。4.诉讼费由被告承担。事实和理由：被告原为原告公司财务资产部员工，近12个月平均工资为3019元（2015年4月-2016年3月）。于3月8日起旷工，后续一直处于旷工状态，虽然3月25日到公司，只是来办理个人事情，处理完即离开。原告为保护员工，当时就明确告知被告，如其愿意继续上班，可以继续上班，但本人未上班。由于公司停产，于3月26日安排部分人员放假，但并未安排及通知被告放假。期间部门经理多次电话联系，直到4月21日，被告还未回来上班，公司才发出解除劳动关系通知书。被告自3月8日起旷工，到4月21日实际旷工时间远超过15日，根据公司《员工奖惩制度》第二十五条5.6.5，旷工连续超过15天，属严重违纪。第二十四条第5点，严重违纪行为，予以开除。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条和第四十六条规定，劳动者严重违反用人单位规章制度的，用人单位有权单方面解除劳动合同而无需支付经济补偿，故原告依法解除与被告劳动关系完全合法，被告要求原告进行经济赔偿没有依据。且被告仲裁所列经济�偿计算标准错误，依法不应支持。商州区劳动人事争议仲裁委员会裁决书为超请求仲裁，被告失业保险关系目前仍在咸阳市失业保险经办中心，商洛市失业保险经办中心要求提供的转移资料被告未按要求提供导致无法转移。故请依法支持原告诉讼请求。
被告冯引辉辩称，原告寄出的解除劳动关系通知书落款日期为2016年3月23日，自3月8日至3月23日被告实际旷工时间只有12天，没有超出连续旷工15日。原告通知书寄出日期为4月21日，不能说明被告旷工日期直至4月21日。被告3月25日到公司是希望补办请假手续继续上班，原告发通知3月26日放假，各部门安排部分人员值班，被告是征得部门领导同意，不用留守值班后才离开，原告放假文件上要求各部门上报人力资源部留守人员名单，原告可以提供留守人员名单证明未通知被告放假。被告放假后并未接到原告任何人通知催促被告来上班。原告已经提出被告近12个月平均工资为3019元，按此数字计算，应支付被告经济补偿金为15095元。原告应予被告缴纳失业保险而未缴纳，而且已经扣除被告个人承担部分，应该支付失业保险待遇11340元。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:原告提供的2016年3月考勤表客观真实，能够证明员工考勤情况，予以认定。原被告虽对被告于2016年3月25日到原告单位是补办请假手续并上班还是办理个人事务存在分歧，但对于被告曾于当天来到原告单位的事实无异议，对该事实予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年9月8日，原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司（甲方）与被告冯引辉（乙方）签订《劳动合同书》，合同期限自2011年9月8日起至2016年9月8日止，被告担任财务资产部统计员工作。2013年12月17日，原告作出陕油氟发（2013）153号《氟硅化工公司关于印发〈工资总额管理办法〉等三项制度的通知》，印发《工资总额管理办法》、《中层干部绩效考核暂行办法》、《员工奖惩管理暂行办法》，《员工奖惩管理暂行办法》第二十五条5.6.5规定，“旷工连续超过15天，或1年内累计超过60天者，属严重违纪。”第二十四条第5项规定，“严重违纪行为，予以开除，同时通报全公司，并视情节移交司法机关处理。”2016年3月8日，被告未履行请假手续离岗，3月25日，被告回到原告公司补办请假手续，因公司领导不在，未补办成功。原告公司从3月26日起安排部分员工放假，收假时间另行通知。放�通知中值班安排要求“各部门、各车间根据《停产放假期间值班人员安排表》中的人数安排人员”。“各部门、车间根据各自工作需要，安排好放假期间的值班工作，具体值班人员和值班表每月报人力资源部备案”。被告所在财务资源部共9人，2016年3月考勤表登记被告自2016年3月8日-31日均为旷工，3月26日后留5人值班，其余3人放假。被告2015年4月-2016年3月期间12个月应得工资合计36228.28元，扣除个人应承担的社会保险费、住房公积金及个人所得税后实发工资合计28218.54元。原告自2014年1月至2016年3月期间从被告工资中共扣除失业保险费687.21元，未给被告缴纳失业保险。被告2015年年终奖及安全奖共计4841.19元未发放。2016年4月21日，原告向被告邮寄《解除（终止）劳动关系通知书》，内容为：你自2016年3月8日开始无故旷工至今，依据公司《请休假管理办法》第三十五条规定�“无正当理由逾期不归、旷工连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，公司与其解除劳动关系。”即你自2016年3月8日自动与我公司解除劳动关系。通知书落款时间为2016年3月23日。被告冯引辉以原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司为被申请人向商洛市商州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1、被申请人支付解除劳动关系经济补偿金22490元；2、被申请人支付申请人失业保险金个人扣除单位未缴纳部分687.21元，单位应承担部分2767.38元；3、被申请人支付申请人2015年年终奖和安全奖。2016年12月23日，商洛市商州区劳动人事争议仲裁委员会作出商劳仲案字（2016）第14号裁决书，裁决：1、被申请人支付申请人解除劳动关系经济补偿金11757.75元；2、被申请人支付申请人失业保险待遇11340元；3、被申请人支付申请人2015年年终奖和安全奖，具体以被申请人核算�准，待2016年年底结算后一次性支付申请人。4、驳回申请人其他仲裁请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。并查明，原告公司未成立工会，其所制定的相关规章制度未经职工代表大会或全体职工讨论。
本院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，双方应依法履行自己的义务。双方的争议焦点在于以下方面：
一、原告解除与被告的劳动合同是否应支付经济补偿金。
被告于2016年3月8日未履行请假手续离岗，属于旷工，3月25日被告回到原告公司，双方对被告回到原告单位是补办请假手续并要求上班还是办理个人事务存在分歧，但对各自主张的事实均未提供证据证实。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条之规定，在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。原告主张被告回到公司是办理个人事务不是补办请假手续并上班，未提供证据证实，应承担不利的后果，对被告主张回公司补办请假手续并要求上班的事实予以采信。因此被告旷工时间应自2016年3月8日计算至3月24日，计算具体天数时，应扣除休息日和法定休假日，实际旷工天数为13天，3月25日被告回到原告公司，此后原告公司从3月26日起安排部分人员留守值班，其余员工放假，被告所在财务资源部并未安排被告值班，应属于放假。原告主张在2016年3月25日告知被告，如其愿意可继续上班，但本人未上班。以及主张并未安排及通知被告放假，期间部门经理多次电话联系但被告仍未回来上班，亦未提供证据证实，因此主张被告自2016年3月26日后持续旷工，连续旷工超过15天而解除劳动合同缺乏事实依据。其次，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。被告公司未成立工会，制定的相关规章制度未经职工代表大会或全体职工讨论�亦未提供证据证明对相关规章制度尽到了公示或告知劳动者的义务。其虽主张被告系老员工，但并不能以此推定出被告知晓该规章制度，因此该规章制度不能作为原告单方解除劳动合同的依据。综上，原告以被告连续旷工超过15天而解除劳动合同缺乏事实及法律依据，被告请求支付解除劳动合同经济补偿金应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告自2011年9月8日起至2016年4月21日在原告公司工作年限共4年7个月，应支付5个月工资的经济补偿金。被告主张12个月平均工资为3019元，应支付经济补偿金15095元。原告提供的工资表显示，被告劳动合同解除前12个月应得工�合计36228.28元，扣除个人应承担的社会保险费、住房公积金及个人所得税后实发工资合计28218.54元。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条之规定，劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。因此应按被告劳动合同解除前12个月应得工资36228.28元计算，月平均工资为3019.02元，被告主张经济补偿金15095元，予以支持。
二、原告是否应支付被告失业保险待遇。
依照《中华人民共和国社会保险法》第四十四条之规定，“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”第五十八条规定，“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。�因此用人单位应当向社会保险经办机构为已经建立劳动关系的职工办理失业保险，是用人单位应当履行的法定义务，因原告未给被告缴纳失业保险费，依照《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第十九条第四款之规定，“由于单位过失致使失业人员无法办理失业登记的,其失业保险待遇,由单位按照规定的标准和期限支付。”被告在原告公司工作时间为4年以上不满5年，依照《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第二十条、第二十二条之规定，失业保险金应按陕西省人民政府公布的本人所在地当年最低工资标准的75%计发，领取期限为12个月。2015年商洛市商州区最低工资标准为每月1260元，故原告应支付被告失业保险金11340元。原告提出劳动仲裁裁决超出被告请求，经审查被告在劳动仲裁时请求为由原告支付被告个人扣除单位未缴纳部分和单位应承担的失业保险费,确�请求支付失业保险待遇，但被告作为劳动者未必清楚用人单位未缴纳失业保险费所应当承担的法律责任,且劳动仲裁已对此作出裁决，为减少当事人诉累,可一并处理。
审理中双方对于被告2015年年终奖及安全奖共计4841.19元无异议，原告应予支付。综上所述，原告应向被告支付经济补偿金、失业保险待遇及2015年年终奖及安全奖。原告请求判决不支付补偿金及失业保险待遇，缺乏事实及法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第五十八条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》第十九条第四款、第二十条、第二十二条之规定，判决如下：
一、原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司支付被告冯引辉解除劳动合同经济补偿金15095元、失业保险金11340元、2015年年终奖及安全奖4841.19元，合计31276.19元。限判决生效之日起10日内付清。
二、驳回原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告陕西延长石油集团氟硅化工有限公司负担。
如�服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审判员 金军
二〇一七年三月八日
书记员 柳静