新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2016)新0104民初４９３９号
原告：新疆万财投资有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）苏州路广汇美居物流园O座三层一区0010号。
法定代表人：董金山，该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨新佳，新疆星愿律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马星，新疆星愿律师事务所律师。
被告：韩晓迎，女，1953年12月出生，汉族，退休职工，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：徐权贵，男，汉族，退休职工，住乌鲁木齐市。
原告新疆万财投资有限公司（以下简称万财公司）与被告韩晓迎供用热力合同纠纷一案，本院于2016年8月5日受理后，依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨新佳、被告韩晓迎及委托诉讼代理人徐权贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告万财公司诉称：我公司按照《乌鲁木齐市城市热力管理条例》相关规定向被告供暖，根据乌市计价工农2003-40号文件计价收费，被告接受供暖服务却拒不支付暖气费，至今欠付我公司自2011年至2015年五个采暖期采暖费8170元。现诉至法院请求判令被告：1、给付采暖费8170元；2、支付滞纳金1372.4元。
被告韩晓迎辩称：2011年至2015年采暖费金额为8170元无异议，但我方认为不应当支付，理由：1、我方系九运司职工，原告在接收九运司资产时曾承诺向九运司职工发放冬季采暖费的义务，而原告至今不履行该义务，因供热单位也是原告，故我方认为原告应按其承诺先向我方发放采暖费；2、原告供热期间从未到我方房中测温，房内温度不够热，具体多少度不清楚。综上，我不同意支付采暖费。
原告在庭审中举证如下：
证据一、原告提供的2011年—2015年度原告单方统计的欠费明细表，用以证明被告欠付原告五年采暖费合计8170元。被告认为该欠费明细表未盖公章，不具有证据效力；
证据二、原告提供的2009年4月17日物业公司的清费通知单，用以证明被告于2009年入住房屋。被告对入住时间不持异议。
证据三、欠款缴费通知单，用以证明原告曾在2015年8月7日向被告催款。被告对该书证的真实性、关联性、合法性均不予认可。
证据四：“九运司供热站维修用户回访意见反馈表”8份，用以证明原告供热温度达标。被告认为并非其本人签名，不能证明被告房屋温度达标，同时原告测温记录签名存在名字不一致，涉嫌伪造，被告对该书证不予认可。
证据五、《乌鲁木齐市城市热力管理条例》、乌市计价工农2003-40号文件，证明：原告收费标准为每平方米22元，用以证明原告收费标准符合规定。被告对此组书证的真实性、关联性、合法性认可。
证据六、(2015)新民二初字1251号民事判决书、(2015)新民二初字1253号民事裁定书，用以证明原告起诉与被告同一栋楼的于新江胜诉，田峰撤诉，可以推定原告供热温度达标。被告认为于新江、田峰并非退休职工，与被告身份性质不同，对此组书证的真实性、合法性认可，关联性不认可。
被告在庭审中举证如下：
证据一、2015年1月18日新疆万财投资有限公司九运物业各级部门文件汇集中2010年7月27日新疆万财投资有限公司承诺书，用以证明原告作为接管单位，曾书面承诺妥善安置原单位职工并给退休职工按照规定发放暖气费，打入职工卡内。原告表示对该书证的真实性不能确认，同时表示被告并非九运司职工，被告系九运司下属具有独立法人资格的天亚公司的退休职工，不能享受九运司职工领取暖气费的待遇,同时原告表示职工报销采暖费具有法定程序，一般都是用热人先交纳采暖费，然后持交费票据通过一定审批程序方能报销，不存在先报销后交费的情况，原告对被告的此份书证认为与本案不具有关联性不予认可。
证据二、乌鲁木齐市住房委员会办公室文件“关于调整住房补贴计算公式等问题的通知”，用以证明被告应当享受81平方米住房面积标准，原告应当按此标准给予被告报销采暖费。原告对此书证的真实性、合法性、关联性不予认可。
经审理查明：被告所居住的乌鲁木齐市迎宾北二路和睦园小区25号楼1单元202室由原告供热，该住房用热面积74.27平方米，热力费标准为每平方米22元，被告每年应当承担的热力费金额为1633.94元（74.27平方米×22元/平方米），被告欠付原告2011年至2015年采暖费8170元未付，原告遂诉至法院。
本院认为：原、被告之间供热合同关系成立。供热人应当按照规定的供热质量标准安全供热，用热人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付采暖费。参照《乌鲁木齐市城市热力管理条例》第二十七条规定“在供热期内，居民室内温度应当不低于20摄氏度（2013年9月1日前为18摄氏度）”，第二十八条规定“供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热人签字后建档”。本案中，原告履行了供热义务，其有权向被告主张采暖费。根据举证规则，原告对于其按质量标准供热的事实负有举证责任，庭审中，原告提供了2012年、2013年度的测温记录，可以证明其供热温度达标，对此被告未提供相反证据予以反驳，本院对于原告主张的2012年度、2013年度的采暖费予以支持。原告在庭审中未出示2011年、2014年、2015年度的测温记录，不能证明其供热质量达标，且被告否认供热温度达标，原告应当承担不能举证的相应责任。由于原告不能举证证明这三个年度的具体供热温度，本院根据公平原则，确定被告按50%标准向原告交纳2011年、2014年、2015年的采暖费。
被告未及时交纳采暖费构成违约，应当承担逾期付款的违约责任，原告主张的滞纳金实际为违约金，由于双方未签订供热合同约定违约金计算方式，本院参照同期银行贷款利率标准分段计算。因欠款年度不同，本院分期计算，以每年度供热期届满之次日开始计算，计至起诉之日。被告提出其系九运司职工应当享受报销采暖费的待遇，要求用报销款折抵采暖费，对此本院认为，对于被告是否属于九运司职工身份，双方始终存有异议，故在本案中不宜作为抵销采暖费的理由，况且，即使如被告认为，其具有享受采暖费的资格，而原告违规未予发放，则该纠纷亦是基于职工福利待遇原由而产生的纠纷，与本案供热合同关系并非同一法律关系，需要通过专门的程序解决，不适合与本案的诉讼请求做抵销处理。根据《中华人民共和国合同法》第一百七十九条、第一百八十二条之规定，判决如下：
一、被告韩晓迎给付原告新疆万财投资有限公司2011年度（2010年10月至2011年4月）采暖费816.97元（1633.94元×50%）；
二、被告韩晓迎支付原告新疆万财投资有限公司2011年度采暖费逾期付款违约金259.60元（816.97元×6%年息×1933天即2011年4月17日至2016年8月5日）；
三、被告韩晓迎给付原告新疆万财投资有限公司2012年度（2011年10月至2012年4月）采暖费1633.97元；
四、被告韩晓迎支付原告新疆万财投资有限公司2012年度采暖费逾期付款违约金421.16元（1633.97元×6%年息×1568天即2012年4月17日至2016年8月5日）；
五、被告韩晓迎给付原告新疆万财投资有限公司2013年度（2012年10月至2013年4月）采暖费1633.94元；
六、被告韩晓迎支付原告新疆万财投资有限公司2013年度采暖费逾期付款违约金323.12元（1633.94元×6%年息×1203天即2013年4月17日至2016年8月5日）；
七、被告韩晓迎给付原告新疆万财投资有限公司2014年度（2013年10月至2014年4月）采暖费816.97元（1633.94元×50%）；
八、被告韩晓迎支付原告新疆万财投资有限公司2014年度采暖费逾期付款违约金112.54元（816.97元×6%年息×838天即2014年4月17日至2016年8月5日）；
九、被告韩晓迎给付原告新疆万财投资有限公司2015年度（2014年10月至2015年4月）采暖费816.97元（1633.94元×50%）；
十、被告韩晓迎支付原告新疆万财投资有限公司2015年度采暖费逾期付款违约金63.52元（816.97元×6%年息×473天即2015年4月17日至2016年8月5日）；
以上款项6898.87元被告应于本判决生效之日起10日内支付，逾期支付则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延迟履行期间债务利息。
案件受理费50元（原告已预交），由被告负担，同最后一笔案款一并支付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 袁俪荣
人民陪审员 蔺小玲
人民陪审员 王绍禹
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 葛思彤