石家庄市新华区人民法院
民 事 判 决 书
(2016)冀0105民初1276号
原告江苏某某建设工程集团有限公司，住所地江苏省高邮市城南经济新区南环路。
法定代表人胡某某，系该公司董事长。
委托代理人顾某某，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
委托代理人营某，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。
被告石家庄某某房地产开发有限公司，住所地石家庄市新华区友谊北大街。
法定代表人刘某某，系该公司董事长。
委托代理人赵某某，河北三和时代事务所律师。
委托代理人王某某，河北三和时代事务所律师。
原告江苏某某建设工程集团有限公司与被告石家庄某某房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人顾某某、营某，被告委托代理人王某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉讼请求：1、请求判令被告立即支付工程款5015054.33元，并支付逾期付款利息（自2013年7月26日起至付清之日止，按银行同期贷款利率计算，暂计至2016年3月15日为1095440元）；2、判令被告赔偿原告损失998304元；3、确认原告对被告开发建设的位于石家庄市小安舍村6#、7#住宅楼工程折价或拍卖、变卖的价款享有优先受偿权；4、诉讼费由被告承担。
被告答辩意见：1、原告主张的欠款数额不实，被告实际已支付原告工程款17155294.24元，尚欠工程款4797058.67元未付；2、不存在延期付款问题；3、原告违约在先，被告有权拒付剩余工程款；4、不同意原告关于逾期付款利息的计算时间及计算标准；5、原告要求被告赔偿损失998304元没有事实及法律依据。
案件事实
一、2012年1月18日原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定被告将石家庄小安舍旧村改造项目一期6#、7#住宅楼工程发包给原告施工，开工日期为2012年1月20日，整体竣工日期为2013年2月10日，项目具体开工日期以发包人（监理工程师）发出的开工令为准，合同签订后三日内为承包方进场时间；工程质量标准为合格；合同总价为31611325.96元。同时对双方的权利义务进行了约定。
二、合同签订后，原告依约进场施工，在施工过程中，因诉争项目手续不完善等原因，项目多次停工，原告施工至主体封顶、二次结构完成，为减少损失，原告于2013年7月26日向被告提出退场申请，请求被告给予工程量清算并终止合同。被告同意原告退场，经协商，双方于2013年8月10日签订《施工合同终止协议书》，约定双方均自愿同意解除原施工合同；原告收到被告支付的第一笔款后，无偿向被告及被告指定的第三方进行工作交接，并在7日内先行无条件退出工程现场，合同解除并不免除原告对已施工部分的工程质量责任和保修责任及合同履行过程中的违约责任；原告应根据工程验收的需要，无偿及时配合办理相关质量检查、验收等手续，否则被告有权不支付剩余款项；工程结算方式为：本协议签订后7个工作日内，被告按原施工合同约定支付条款，付至已完成工程进度款的83%；被告收到符合要求的资料后（含结算资料），双方进行核对，15日内核对完成，结算经双方确认后，7个工作日内支付至已完工程结算价款的85%；主体及二次结构经相关部门验收合格，7个工作日内支付至已完工程结算价款的90%；原告整理好符合要求的已完工程的竣工验收资料无偿移交给被告后，7个工作日内支付至已完工程结算价款的95%；原告整理好符合要求的后继工程的竣工验收资料无偿移交给被告后，7个工作日内支付至已完工程结算价款的98%，其余2%为质保金，质保期1年，1年后无其他遗留问题，7个工作日内一次性支付（无息），质保期从原告已完工程经相关部门验收合格之日起开始计算。同时约定，工程款支付前，原告必须按被告财务规定进行前期已支付工程款的确认并提供项目所在地税务机关认可的等额正式发票，且必须在原告补齐前期已支付的各项工程款发票后才予支付后期各项工程款，否则，被告可顺延付款；工程结算完成之日原告应提供与结算总价全额的正式发票（含质保金），否则被告有权不予支付剩余款项。同时，双方对争议解决、合同效力等进行了约定。
三、协议签订后，原告依约退场，并将结算资料提交给被告，经审核，2014年4月30日确认工程结算总金额为21952352.91元，2014年6月25日被告总经理同意该结算金额，并在工程结算审核表上签字。
四、2012年5月31日至2014年9月3日被告共计向原告支付17155294.24元（含工程款、水电费等在内），尚欠4797058.67元未付，2012年7月3日至2014年6月27日期间原告分5次共向被告开具1800万元的发票。
五、原告要求被告支付利息，自2013年7月26日提出退场申请之日起至付清工程款之日止，按照同期银行贷款利率计算。关于损失，原告主张因被告项目手续不完善，导致原告的人工费增加，经原告测算，人工费增加998304元。
被告主张原告违约在先，被告支付全部工程款的条件尚未成立，被告只能支付结算价款85%的工程款；原告未足额开具工程款发票，被告有权顺延付款，被告不应支付利息；双方签订终止协议时，原告未主张窝工损失，原告单方计算的损失，没有法律效力。
六、被告主张涉案6#、7#住宅楼均为回迁房，原告无法享受优先受偿权；原告主张被告开发的小区部分为回迁房，部分被告作为商品房对外销售，原告对涉案工程享有优先受偿权。本院责令被告提交涉案6#、7#住宅楼的户数及回迁情况，被告在限期内未能提供相关证据。
裁判理由与结果
本院认为，原、被告双方均认可工程结算总金额为21952352.91元，被告已付17155294.24元，尚欠4797058.67元未付，本院予以确认。本案争议焦点是本案付款条件是否成就，被告应否支付原告工程款及利息；被告应否赔偿原告损失；原告对涉案工程是否享有优先受偿权。围绕该焦点问题，本院分别论述如下：
一、关于付款条件是否成就，被告应否支付原告工程款及利息问题。
双方签订的《施工合同终止协议书》明确约定结算经双方确认后，7个工作日内付至已完工程结算价款的85%。本案被告确认结算审核的时间是2014年6月25日，故被告应在2014年7月4日之前向原告支付工程款18659500元（总价款21952352.91元×85%），而被告实际支付17155294.24元，原告已向被告开具1800万元的发票。
双方约定主体及二次结构经相关部门验收合格，7个工作日内支付至已完工程结算价款的90%。根据查明的事实可以认定，由于诉争工程手续不全，无法进行竣工验收，即工程未经验收的责任并非原告造成，被告也未能举证证明由于原告的原因导致主体及二次结构工程无法验收，因此，被告以此作为拒付剩余工程款的理据不足，本院不予采纳。
《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十六条规定，填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。本案双方签订的协议约定，工程结算完成之日原告应提供与结算总价全额的正式发票（含质保金），否则被告有权不予支付剩余款项。即双方对开具发票进行了明确约定，因此，被告以原告未开具全额发票作为其迟延付款并要求免除其迟延付款所应承担的违约责任的抗辩理由成立，故原告要求被告支付利息的请求，本院不予支持。但发票具有结算功能，开具发票仅是附随义务，庭审中，原告同意在被告支付工程欠款同时开具剩余的工程款发票，本院予以准许。综上，原告应向被告提供竣工验收资料，被告应向原告支付剩余工程款4797058.67元。
二、关于被告应否赔偿原告损失问题。
原告要求被告赔偿损失998304元，被告不予认可，原告针对其主张未能提供有效证据予以证实，且原告作为承包人应当核实工程是否具备开工条件，在涉案工程手续不完善的情况下，原告仍进场施工，对因此造成的停工、窝工损失，应由原告自行承担。
三、关于原告对涉案工程是否享有优先受偿权问题。
根据合同法等有关法律规定，发包人逾期不支付价款的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。本案诉争工程项目为回迁房，且相关建设手续尚不完善，根据工程的性质不宜进行折价、拍卖。因此，原告要求对涉案工程行使优先受偿权的请求，本院不予支持。
待相关手续完善后，原告可以另行主张。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百八十六条的规定，判决如下：
一、被告石家庄某某房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告江苏某某建设工程集团有限公司工程款4797058.67元；同时原告江苏某某建设工程集团有限公司向被告石家庄某某房地产开发有限公司开具3952352.91元的发票。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费61562元，保全费5000元，原告负担16386元，被告负担50176元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 杨有凤
人民陪审员 贾丽华
人民陪审员 李文杰
二０一六年十二月十六日
书 记 员 狄若男
附：
《中华人民共和国合同法》
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。