福建省长泰县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)闽0625民初1857号
原告：郑解花，女，1969年1月21日出生，汉族，住福建省长泰县。
委托诉讼代理人：郑罗勇（系郑解花的儿子），男，1991年3月25日出生，汉族，住福建省长泰县。
被告：长泰县武安镇人民政府，住所地：福建省长泰县武安镇人民西路343号。
法定代表人：黄丽坤，任镇长。
委托诉讼代理人：蔡勇亮，长泰县法律援助中心律师。
被告：朱伟强，男，1993年7月4出生，汉族，务工，住福建省云霄县。
被告：中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司，住所地福建省漳州市芗城区延安北路51号（漳州公路大厦主楼一、二层）。
主要负责人：王志超，任总经理。
委托诉讼代理人：叶国胜，男，1965年10月1日出生，汉族，该公司员工，住福建省南靖县，
原告郑解花与被告长泰县武安镇人民政府、朱伟强、中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑解花及其委托诉讼代理人郑罗勇，被告长泰县武安镇人民政府的委托诉讼代理人蔡勇亮，到庭参加诉讼。被告朱伟强及被告中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑解花向本院提出诉讼请求：1.判令长泰县武安镇人民政府及朱伟强连带赔偿郑解花各项损失合计383674元；2.判令中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司在交强险责任限额范围内承担赔偿责任；3.右膝半月板损伤修复及上唇整容等后续治疗费用待实际发生后另行主张。事实和理由：2016年3月28日，郑解花在长泰县武安镇溪东小学附近的浦角线过公路时被长泰县武安镇人民政府的临时工朱伟强驾驶的闽Ｅ×××××号两违巡查车撞伤。郑解花受伤后被送往中国人民解放军第一七五医院住院治疗，于2016年4月20日出院，共住院治疗24天。郑解花的伤情经医生诊断为：右肱骨中下段骨折、左桡骨远端骨折、右肩胛骨骨折、脑挫裂伤、左侧额部急性硬膜外血肿、额骨粉碎骨折、额窦壁粉碎骨折、颅底骨折、头皮裂伤、头皮血肿、双眶内侧壁骨折、鼻中隔骨折、双侧上颌窦诸壁骨折、双肺挫伤、右膝关节内外侧半月板损伤、右膝关节腔少量积液、外伤性牙损伤、牙周炎、上唇贯通裂伤、全身多处软组织挫伤。出院医嘱：1.保持手术切口干燥；皮内缝合、无需拆线；如出现红肿、渗出等情况，请及时来院就诊。2.用前臂吊带悬吊固定右上肢，禁止右上肢负重，否则会导致内固定物断裂或松动等情况。3.术后3个月拍片复查，根据复查结果决定下一步治疗方案。4.如骨折骨性愈合，可择期拆除内固定（所需费用约八千元）。5.加强饮食营养，以促进骨折愈合。6.对于牙损伤情况，定期到口腔科门诊就诊。7.骨科门诊随访。郑解花在中国人民解放军第一七五医院出院后，因伤情恢复较差，转到漳州市中医院住院治疗9天。经福建寻真司法鉴定所鉴定，郑解花的伤残等级为八级，误工时间为180天，护理时间为150天。长泰县公安局交通警察大队查明：朱伟强未取得机动车驾驶证驾驶机动车行经没有交通信号的道路时遇行人横过道路未能避让，是造成本事故的一个原因；郑解花在没有行人过街设施的路段横过道路，未能确认安全后通过，是造成本事故的另一个原因，并认定朱伟强、郑解花应负本事故同等责任。郑解花认为，其家庭承包的大部分土地已被征用，已领取失地养老保险，而且，夫妻几年来一直从事猪肉零售工作，赔偿标准应按城镇居民标准进行计算。朱伟强在从事雇佣活动中致人损害，雇主长泰县武安镇人民政府与雇员朱伟强应当承担连带赔偿责任。中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司是闽Ｅ×××××号小型普通客车的交强险保险人，应在交强险责任限额范围内承担赔偿责任。因此，郑解花请求赔偿的损失有医疗费80366元、营养费80366×15％＝12054元、住院伙食补助费50×43＝2150元、护理费153.8×150＝23070元、误工费153.8×180＝27684元、残疾赔偿金33275×20×0.3＝199650元、取内固定物的后续治疗费10000元、精神损害抚慰金24000元、交通费34×100＝3400元、鉴定费1300元，合计383674元。
长泰县武安镇人民政府辩称，朱伟强是长泰县武安镇人民政府临时聘用的两违巡查人员，发生事故当天，朱伟强驾驶车辆进行两违巡查。郑解花请求的部分项目不合理、不合法，请求驳回不合理的诉讼请求。理由如下：1.根据交警部门作出的事故责任认定书，其只承担郑解花的部分损失。2.取内固定物的后续治疗费10000元偏高，根据中国人民解放军第一七五医院的医嘱，该费用只需8000元。3.精神损害抚慰金偏高，请求法院酌情处理。4.鉴定费应根据谁主张谁负担原则，由郑解花自行承担。5.闽Ｅ×××××号小型普通客车在中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司投了交强险，保险公司应在保险责任限额范围内赔偿郑解花的合理经济损失。
朱伟强未作答辩。
中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司辩称，对于郑解花经依法确认的各项损失，保险公司根据法律规定和保险合同约定承担赔偿责任。理由如下：1.朱伟强未取得机动车驾驶证，属无证驾驶，保险公司仅在交强险有责赔偿限额范围内（医疗费10000元，死亡伤残110000元）承担垫付责任，并有权向致害人朱伟强和车辆所有人××武安镇人民政府追偿。2.郑解花请求的项目和数额，应依照法律规定，结合郑解花提供的有效证据予以核定，不合理不合法部分不应支持。3.根据交强险条款的约定，保险公司不负责诉讼费、鉴定费和非医保费用。4.被保险人应当提供保险单、行驶证、驾驶证等理赔材料，如未能提供，保险公司不予赔偿。
本院经审理认定事实如下：2016年3月28日18时30分左右，朱伟强未取得机动车驾驶证驾驶闽Ｅ×××××号小型普通客车沿浦角线自长泰县积山村往县城方向行驶，途经浦角线长泰县××村××再××烧烤店××段时，碰撞到其行驶方向前方自左往右横过道路的行人郑解花，造成郑解花受伤及车辆局部受损的交通事故。
郑解花受伤后先被送往长泰县医院抢救，支付医疗费834.48元。受伤当天，郑解花被转到中国人民解放军第一七五医院住院治疗，于2016年4月20日出院，共住院治疗23天，支付医疗费60527.76元及陪护水电费130元。出院诊断：右肱骨中下段骨折、左桡骨远端骨折、右肩胛骨骨折、脑挫裂伤、左侧额部急性硬膜外血肿、额骨粉碎骨折、额窦壁粉碎骨折、颅底骨折、头皮裂伤、头皮血肿、双眶内侧壁骨折、鼻中隔骨折、双侧上颌窦诸壁骨折、双肺挫伤、右膝关节内外侧半月板损伤、右膝关节腔少量积液、外伤性牙损伤、牙周炎、上唇贯通裂伤、全身多处软组织挫伤。出院医嘱：1.保持手术切口干燥；皮内缝合、无需拆线；如出现红肿、渗出等情况，请及时来院就诊。2.用前臂吊带悬吊固定右上肢，禁止右上肢负重，否则会导致内固定物断裂或松动等情况。3.术后3个月拍片复查，根据复查结果决定下一步治疗方案。4.如骨折骨性愈合，可择期拆除内固定（所需用约八千）。5.加强饮食营养，以促进骨折愈合。6.对于牙损伤情况，定期到口腔科门诊就诊。7.骨科门诊随访。郑解花多次在中国人民解放军第一七五医院门诊治疗，共支付医疗费16021.61元。2016年7月19日，郑解花到漳州市中医院住院治疗，至2016年7月27日出院，住院治疗9天，支付医疗费2852.29元。因此，郑解花共支付医疗费用80366.14元。
2016年8月12日，长泰县公安局交通警察大队作出泰交认字【2016】第00094号《道路交通事故认定书》，认为朱伟强未取得机动车驾驶证驾驶机动车行经没交通信号的道路时，遇行人横过道路未能避让，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条第一款及第四十七条第二款规定，是造成本事故的一个过错；郑解花在没有行人过街设施的路段横过道路，未能确认安全后通过，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条规定，是造成本事故的另一个过错，并认定朱伟强、郑解花应负本事故同等责任。
2016年9月23日，福建寻真司法鉴定所作出鉴定意见，郑解花车祸外伤后构成八级伤残；郑解花车祸外伤后，误工期评定180天；郑解花车祸外伤后，护理期评定为150天。
另查明，长泰县武安镇人民政府是闽Ｅ×××××号小型普通客车的所有人，于2015年6月5日在中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司投了机动车交通事故责任强制保险，保险期间自2015年6月14日0时起至2016年6月13日24时止。朱伟强是长泰县武安镇人民政府临时聘用的两违巡查人员，发生事故当天，朱伟强驾驶车辆进行两违巡查。郑解花所在家庭承包户的承包地已被征用。
本院认为，朱伟强未取得机动车驾驶证驾驶闽Ｅ×××××号小型普通客车碰撞到行人郑解花，造成郑解花受伤的交通事故，双方之间存在机动车交通事故责任纠纷的法律关系。关于本事故的责任问题，郑解花提供的道路交通事故认定书是长泰县公安局交通警察大队依职权所作的公文书证，具有较高的证明力，该道路交通事故认定书应予采信。根据道路交通事故认定书，朱伟强、郑解花应负本事故同等责任，故郑解花对损害的发生也有过错，可以减轻侵权人的责任。因朱伟强是长泰县武安镇人民政府临时聘用的两违巡查人员，驾驶车辆进行两违巡查时撞伤郑解花，应由用人单位长泰县武安镇人民政府按责任比例承担侵权责任。故郑解花要求朱伟强与长泰县武安镇人民政府对其全部损失承担连带赔偿责任，不符合法律规定，不予支持。
中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司是闽Ｅ×××××号小型普通客车的机动车交通事故责任强制保险的保险人，应根据法律规定在机动车交通事故责任强制保险的赔偿限额范围内承担责任。因此，郑解花要求中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司在交强险责任限额范围内承担赔偿责任，有事实和法律依据，应予支持。
对郑解花提出的请求项目和数额，应根据法律规定进行计算，合法有据的部分应予支持，没有事实和法律依据的部分应予驳回。
医疗费是根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定，根据郑解花提供的证据，郑解花主张医疗费用共计80366元，有事实依据，应予支持。
营养费是根据受害人的伤情参照医疗机构的意见确定。郑解花因伤构成伤残且医疗机构也建议需要加强营养，故郑解花请求营养费有事实和法律依据。但郑解花请求的营养费数额偏高，应予调整，酌情确定为8037元。
住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定，郑解花住院32天，住院伙食补助费为480元。
护理费是根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。郑解花所在家庭承包户的承包地已被征用，护理费可按城镇居民标准计算，其主张护理费按153.8元/天的标准计算，符合法律规定。因此，郑解花住院期间32天需人护理的住院护理费为153.8元/天×32天＝4921.6元。根据鉴定意见，郑解花车祸外伤后，护理期评定为150天，故出院后的护理期限为118天，出院后护理费为153.8元/天×118天×50%＝9074.2元。因此，原告的护理费为4921.6元＋9074.2元＝13995.8元。
误工费是根据郑解花的误工时间和收入状况确定。郑解花伤残等级评定为八级伤残，误工时间可以计算至定残日前一天，计179天。郑解花所在家庭承包户的承包地已被征用，误工费可按城镇居民标准计算，其主张误工费按153.8元/天的标准计算，符合法律规定，故误工费为153.8元/天×179天＝27530.2元
郑解花的伤残等级评定为八级伤残。郑解花所在家庭承包户的承包地已被征用，残疾赔偿金可按照本省上年度城镇居民人均可支配收入的标准进行计算，故郑解花主张残疾赔偿金199650元，符合法律规定，应予支持。
郑解花主张取内固定物的后续治疗费10000元，缺乏事实依据，可以待实际发生后另行主张。
郑解花因伤导致八级伤残，精神上遭受一定伤害，但郑解花请求的精神损害抚慰金24000元偏高，应予调整，精神损害抚慰金可酌情确定为15000元。
交通费应根据受害人及陪护人员因就医或转院治疗实际发生的费用计算，酌情确定为1000元。
鉴定费系郑解花为证明自己的主张而支付的举证费用，应由郑解花自行承担，因此，郑解花请求鉴定费1300元，于法无据，不予支持。
综上所述，郑解花因本案交通事故造成的损失有医药费80366、营养费8037元、住院伙食补助费480元、护理费13995.8元、误工费27530.2元、残疾赔偿金199650元、精神损害抚慰金15000元、交通费1000元，合计346059元，由中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司在交强险责任限额范围内承担120000元，超过部分226059元，由长泰县武安镇人民政府承担60％计135635.4元。
朱伟强及中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其自愿放弃诉讼权利，本院可以依法缺席判决。
依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条、第三十四条第一款、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款第二项、《中华人民共和国保险法》第十三条、第十四条、第六十五条、第六十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款第一项、第二十五条、第二十七条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条第一款、第十条、《福建省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》第五十三条第一款第三项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、中华联合财产保险股份有限公司漳州中心支公司应在机动车交通事故责任强制保险的责任限额范围内赔偿郑解花各项损失120000元，限于本判决生效后10日内付清；
二、长泰县武安镇人民政府应赔偿郑解花各项损失135635.4元，限于本判决生效后10日内付清；
三、驳回郑解花的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7055.11元，减半收取计3527.55元，由长泰县武安镇人民政府负担2567.27元，郑解花负担960.28元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审判员 蒋龙勇
二〇一七年二月十日
书记员 梁清秀