福建省泉州市洛江区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0504刑初247号
公诉机关泉州市洛江区人民检察院。
被告人黄中原，男，1962年1月22日出生于福建省泉州市，户籍所在地及住所地均为福建省泉州市丰泽区。因涉嫌犯行贿罪于2016年5月23日被刑事拘留，同年6月9日变更为监视居住。经本院决定，于2016年12月6日予以取保候审。现在家候审。
泉州市洛江区人民检察院以洛检诉刑诉〔2016〕234号起诉书指控被告人黄中原犯行贿罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派检察员杜宇出庭支持公诉，被告人黄中原到庭参加了诉讼。现已审理终结。
泉州市洛江区人民检察院指控，被告人黄中原于2008年至2016年在担任泉州市××园林绿化有限公司法定代表人期间，为谋取超过50万元以上的政府投资项目不公开招标而直接指定该公司承包及不得转包工程的转包权，先后分别贿送时任泉州市园林管理局局长周某人民币250000元、时任泉州市园林管理处副主任、泉州市东湖公园管理处主任、泉州市公园管理中心主任王某购物卡价值人民币50000元。被告人黄中原的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，应以行贿罪追究其刑事责任。公诉人在法庭上宣读、出示了证人周某、王某、任某等人的证言，被告人黄中原的供述，泉州市建设工程承发包管理补充规定及施工合同（协议），任职证明，到案经过及户籍信息等证据，印证指控的犯罪事实。同时，公诉机关认为被告人黄中原在被追诉前主动交代行贿行为，且系自首，均可对其从轻处罚。
被告人黄中原对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
经审理查明，被告人黄中原于2008年至2016年在担任泉州市××园林绿化有限公司（原泉州市园林绿化公司）法定代表人期间，为谋取超过50万元以上的政府投资项目未经招投标、违规直接指定该公司承包及依约不得转包工程的转包权，事前疏通并于事后贿送时任泉州市园林管理局局长周某（已移送审查起诉）、时任泉州市园林管理局副局长、泉州市东湖公园管理处主任、泉州市公园管理中心主任王某（已判决）等人财物价值共计人民币300000元。具体事实如下：
⑴2008年春节前，被告人黄中原为了感谢周某关照其公司违规承包泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程，委托任某贿送给周某人民币50000元；
⑵2009年春节前，被告人黄中原为了感谢周某关照其公司违规承包泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程，贿送给周某人民币50000元；
⑶2011年春节前，被告人黄中原为了感谢周某关照其公司转包依约不得转包的泉州市××小区绿化工程，贿送给周某人民币100000元；
⑷2012年春节前，被告人黄中原为了感谢周某关照其公司违规承包泉州市丰泽街道路景观改造提升工程（绿化部分和绿化浇灌），贿送给周某人民币50000元；
⑸2012年至2016年每年春节前，被告人黄中原为了感谢王某违规让其公司直接承包2011年泉州市丰泽街道路景观改造提升工程（绿化部分和绿化浇灌），先后五次分别贿送给王某价值人民币10000元的××购物卡，价值共计人民币50000元。
被告人黄中原于2016年5月21日因配合其他案件的调查被侦查人员带至泉州市洛江区人民检察院接受询问，期间，黄中原主动交代行贿行为。该案于同年5月22日立案侦查。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定：
1、证人周某的证言，证实其在担任泉州市园林管理局局长期间，曾收受泉州市××园林绿化有限公司法定代表人黄中原的贿赂，具体如下：⑴2008年春节前，黄中原为感谢其未经招投标而直接指定一些工程给他所在的公司承包及在施工、验收过程中给予关照，让公司股东任某到其家中送了现金50000元，其收下了；⑵2009年春节前，黄中原为感谢其帮忙协调、关照他所在公司未按规定招投标而直接承包丰泽区坪山路高架桥绿化工程，到其家中贿送了现金50000元，其收下了；⑶2011年春节前，黄中原为感谢其关照他所在公司违约转包××小区绿化工程，到其家中贿送了现金100000元，其收下了；⑷2012年春节前，黄中原为感谢其关照他所在公司未按规定招投标而直接承包丰泽街景观提升改造工程（绿化及浇灌部分），到其家中贿送了现金50000元，其收下了。并称其虽于1992年与黄中原等人共同成立泉州市园林绿化公司，但已于1997年退股，以上收受款项与曾参股公司无关。
2、证人王某的证言，证实其在担任泉州市园林管理局副局长期间，负责2011年丰泽街绿化景观提升工程。黄中原为感谢其关照他所在公司未按规定招投标而直接承包该工程的绿化及浇灌部分，分别于2012年至2016年每年春节前到其办公室贿送了价值10000元的购物卡，其均有收下。
3、证人任某的证言，证实其原系泉州市园林管理局职工，于1992年与黄中原、周某、庄某等人共同成立泉州市园林绿化公司，后周某于1997年退股。随着其他股东相继退股，从1997年至2009年，仅有其与黄中原、庄某三人参与分红，但公司经营事项均由黄中原负责。之后，其与庄某也退股了，该公司实际为黄中原一人所有，工商登记上的其他股东是为公司开办方便需要，未实际持有股份。在参股泉州市园林绿化公司期间，黄中原曾多次让其送钱给周某。2008年春节前，黄中原委托其拿了一个内装有现金50000元的信封到周某家中，周收下了。每年春节前的行贿行为均系黄中原一人所决定，未经公司股东开会研究，钱款也是黄个人所出。
4、证人庄某的证言与任某的证言基本一致，均证实泉州市园林绿化公司的设立、变更、股东及实际所有人等情况。
5、证人杨某的证言，证实其系泉州市园林管理局职工。1999年3月，其到该局报到后就被安排到下属企业泉州市园林绿化公司担任出纳至今，工资实际由公司发放。当时股东有黄中原、庄某、任某，2009年之后，公司为黄中原一人所有。并称每年春节前黄中原都会以个人名义向公司借取20万元左右。
6、证人吴某的证言，证实其原系泉州市市政工程管理处主任。2007-2008年，时任泉州市园林管理局局长的周某找到其，希望能够违规将泉州市坪山路高架桥绿化工程承包给黄中原。考虑到园林管理局和市政工程管理处是兄弟单位，私人关系也尚可，便同意了。
7、证人林某的证言，证实其系泉州市××指挥部办公室主任。当时××小区的绿化工程已于2007年至2009年间陆续通过招投标方式连同建筑一并承包给了福建省××工程建设有限公司、福建××建设集团公司及福建省××建筑工程有限公司。后因三家公司绿化工程质量不好，指挥部邀请时任泉州市园林管理局局长的周某带队指导，市园林局也认为达不到设计方案的要求，当时周某推荐由泉州市园林绿化公司承包以上绿化工程，但根据合同不可转包。经过考虑，指挥部默许了三家公司将后续绿化工程转包给泉州市园林绿化公司并组织签订合同。
8、施工合同（协议），证实：⑴泉州市市政工程管理处与泉州市园林绿化公司分别于2007年年底至2008年9月就泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程签订了三份施工合同及相关造价等内容；⑵福建省××工程建设有限公司与泉州市住宅建设开发有限公司、福建××建设集团公司与泉州市城建国有资产投资有限公司、福建省××建筑工程有限公司与泉州市城建国有资产投资有限公司于2007年7月至2009年7月间陆续就泉州市××小区相关建筑及建筑物配套的绿化等工程签订施工合同。以上合同均列明非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包；承包人不得将承包的全部工程转包给他人，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。后福建省××工程建设有限公司、福建××建设集团公司、福建省××建筑工程有限公司将××小区相关绿化工程转包给泉州市园林绿化公司；⑶泉州市园林管理局与泉州市园林绿化公司于2011年7月就丰泽街绿化景观提升改造工程绿化部分及绿化浇灌分别签订施工合同及相关造价等内容。
9、职务任免及分工情况通知，证实：⑴周某于2005年8月担任泉州市园林管理局局长、2012年任泉州市市政公用事业管理局党组成员、2012年7月任泉州市市政公用事业管理局副局长；⑵王某于2005年8月任泉州市园林管理局副局长、2011年11月任泉州市东湖公园管理处主任、2013年9月任泉州市公园管理中心主任；⑶周某、王某的职责范围。
10、泉州市人民政府关于印发《泉州市建设工程承发包管理补充规定》的通知（泉政文[2002]301号），证实自2002年10月1日起，由政府投资的施工单项合同或工程重要设备、材料采购单项合同估算价在50万元以上的工程项目必须进行公开招标发包。
11、泉州市园林管理局情况说明，证实：⑴黄中原于1979年10月进入泉州市园林管理局（原泉州市园林管理处）工作，于1992年与周某等人集体出资成立泉州市园林绿化公司并参与经营，之后，其个人工资、医保、社保等由公司承担；⑵泉州市××园林绿化有限公司（原泉州市园林绿化公司）于1992年以个人合伙企业登记成立，与园林局无隶属及经济关系；⑶经查阅相关资料，2011年丰泽街绿化景观提升改造工程（绿化部分）未经招投标。
12、到案经过等泉州市洛江区人民检察院工作说明，证实本案发、破案及被告人黄中原的归案经过。
13、营业执照、内资企业登记基本情况表，证实原泉州市园林绿化公司成立于1992年11月26日，法定代表人于2001年3月13日由周某变更为黄中原、企业类型由集体所有制变更为股份合作制，2003年11月13日之后周某不在股东名录中，公司名称于2012年2月9日变更为泉州市××园林绿化有限公司，改制为有限责任公司。
14、户籍证明，证实被告人黄中原已达法定刑事责任年龄。
15、被告人黄中原的供述，证实其系泉州市××园林绿化有限公司法定代表人，该公司前身为泉州市园林绿化公司。1992年，其与周某、任某、庄某等人共同成立该公司，挂靠在泉州市园林管理处之下，为集体所有制，法定代表人系周某。1997年，周某因提拔为泉州市园林管理处副主任而主动退股，2008年或2009年，任某等人也退股了，公司实际为其一人所有。2012年，公司改制并更名为泉州市××园林绿化有限公司，工商登记上的其他股东是为公司开办方便所需，均未实际持有股份。为感谢周某、王某在公司承包工程上给予的关照，其向该二人贿送财物，具体如下：⑴2008年春节前，为感谢时任泉州市园林局局长的周某指定了一些绿化工程给公司承包，委托任某到周某家中送给他现金50000元，周收下了；⑵2009年春节前，为感谢时任泉州市园林局局长的周某帮忙协调、未经招投标而违规让公司直接承包泉州市区内环路坪山路高架桥绿化景观工程，其到周家中送给他50000元，周收下了；⑶2011年春节前，为感谢时任泉州市园林局局长的周某帮忙协调、违规让公司转包××安置房的绿化工程，其到周家中送给他100000元，周收下了；⑷2012年春节前，为感谢时任泉州市园林局局长的周某违规操作、未经招投标而让公司直接承包丰泽街景观提升工程绿化及浇灌部分，其到周家中送给他50000元，周收下了；⑸2011年，公司承包了丰泽街绿化景观提升工程，为感谢时任泉州市园林局副局长的王某对公司违规承包所增绿化及浇灌部分给予的关照，其于2012年至2016年每年春节前，每次各送价值10000元的购物卡到办公室给他，王均有收下。上述行贿款项均系个人所出，未从公司报销。
上述证据，本院予以确认。
本院认为，被告人黄中原为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物价值共计人民币300000元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控成立。黄中原在被追诉前主动交代行贿行为，依法对其从轻处罚。被告人黄中原非自动投案，但在归案后如实交代了办案机关所掌握的行贿线索以外的行贿行为，虽属同种罪行，但办案机关所掌握的线索针对的犯罪事实因证据不足未予起诉，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第四款的规定，以自首论，依法予以从轻处罚。鉴于本案犯罪情节较轻，被告人黄中原在庭审时认罪态度较好、有悔罪表现，综合行贿时间、人数、所谋取的不当利益等情节及审前社会调查情况，对黄中原予以宣告缓刑。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、第十九条第二款的规定，判决如下：
被告人黄中原犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王金怀
人民陪审员 郑家兴
人民陪审员 洪艺玲
二〇一七年二月二十七日
书 记 员 林慧婷
附注引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
㈠向三人以上行贿的；
㈡将违法所得用于行贿的；
㈢通过行贿谋取职务提拔、调整的；
㈣向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
㈤向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
㈥造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。