安徽省芜湖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0221刑初44号
公诉机关安徽省芜湖县人民检察院。
被告人李家荣，男，汉族，1965年6月15日出生于安徽省含山县，大学文化，安徽省国土资源厅政治部原副主任，户籍地安徽省合肥市庐阳区，捕前住安徽省合肥市。因涉嫌受贿罪，于2016年5月17日被安徽省芜湖市人民检察院决定指定居所监视居住，同年5月18日被执行指定居所监视居住，同年6月1日被安徽省芜湖市人民检察院决定，同日由安徽省芜湖市公安局执行刑事拘留，同年6月15日被安徽省人民检察院决定，次日由安徽省芜湖市公安局执行逮捕，现羁押于安徽省芜湖县看守所。
辩护人孟宁，安徽弘律律师事务所律师。
辩护人黄建国，安徽弘律律师事务所律师。
安徽省芜湖县人民检察院以芜湖检刑诉〔2017〕43号起诉书指控被告人李家荣犯受贿罪，于2017年3月2日向本院提起公诉，本院依据安徽省高级人民法院指定管辖的决定，于同日立案受理后，适用普通程序审理，并依法组成合议庭，于2017年4月27日公开开庭进行了审理，安徽省芜湖县人民检察院指派检察员张正林出庭支持公诉，被告人李家荣及其辩护人孟宁到庭参加诉讼。本案在审理中，公诉机关于2017年6月2日提出需要补充侦查的申请，本院于同日决定对此案延期审理一个月，公诉机关于2017年6月30日向本院提出恢复审理申请,本院于同日决定恢复审理，本院于2017年9月29日向安徽省芜湖市中级人民法院提出延期审理三个月的申请，芜湖市中级人民法院于同日决定批准延期审理。本案现已审理终结。
安徽省芜湖县人民检察院指控：2008年至2013年间，被告人李家荣身为国家工作人员，利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人人民币360万元，数额特别巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人李家荣到案后能如实供述自己的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。故提请本院依法追究被告人的刑事责任。
公诉机关还当庭出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。
被告人李家荣对起诉书指控的犯罪事实和定性不持异议，并表示自愿认罪。
人李家荣的辩护人提出辩护意见是：一、被告人李家荣不构成公诉机关指控的受贿罪。理由是，
1、本案中被告人李家荣没有利用职务便利。2009年，张某1进入土地复垦行业时，李家荣还在挂职担任安徽省泗县大庄镇副书记，挂职前在省国土资源厅的工作也仅为执法(监察)局从事信访工作(的人员),2010年1月至2015年4月，被告人李家荣担任安徽省铜陵市国土资源局副局长。可以说，本案中，被告人李家荣所获的260万元非法所得，均与本人的职务没有直接的关系，也并非是其利用职务便利获得的利益，所以不构成公诉机关指控的我国刑法第三百八十五条规定的受贿犯罪。
2、被告人李家荣没有利用本人职权或地位形成的便利条件。本案中，被告人李家荣和行贿人张某1于2005年就已经认识，并且双方还是老乡关系。2009年张某1确实是通过李家荣的介绍进入土地复垦行业，被告人李家荣也向张某1提供了民营企业可以参与土地复垦项目的信息，自2009年至2013年期间，张某1共计做了八个土地复垦项目。被告人李家荣没有利用自己的职权或地位，或者说没有利用自己的职权或地位形成的便利条件。因为张某1单独和分管全省土地复垦项目的副处长尤某1联系，被告人李家荣根本不了解二人之间联系的具体情况，也没有向尤某1施加任何影响，并且尤某1的职务比李家荣的职务高，李家荣也不可能施加影响。至于张某1和郭某1的联系交往，被告人李家荣更没有参与其中，没有介绍，没有联系，没有打招呼，也不知道具体情况。因为郭某1是省农垦事业局（土地分局）局长，李家荣职务较低没有可能对其产生影响。李家荣对尤某1和郭某1都不可能形成制约和影响，更谈不上掌控力，所以，被告人的行为不构成我国刑法第三百八十八条中所称的“利用本人职权或地位形成的便利条件”。
3、被告人李家荣的行为不构成为请托人谋取不正常利益。安徽省国土资源厅出台了《安徽省国土资源厅关于支持民间资本投资国土资源领域的实施办法》和《安徽省国土资源厅关于鼓励、引导和规范民间投资补充耕地项目建设有关事项的通知》等文件，鼓励民间资本投资国土领域。本案中，张某1（作为民营企业的个体）参与补充耕地项目建设（简称土地复垦项目）完全符合国家（政策）规定。
另外，张某1的（润丰）公司通过交易土地指标所获得收益也符合“谁投资、谁受益”的原则。张某1所有的工程都经过了立项请示、批复、项目验收、到最后的补充耕地指标调剂（等程序），符合法律法规(的规定)，也就是说张某1公司因交易所获得收益完全符合法律规定。而公诉机关没有提供（为张某1公司）“谋取不正当利益”的任何证据，没有说明张某11000（多）万（元）的收益属于不正当利益的事实与根据。
4、被告人李家荣获得收益应当认定为是其20万元投资款的收益。
1）、张某1在做土地复垦项目的时候，其提出让被告人李家荣的妻弟把吊车卖掉，能凑多少钱就算多少钱一起做。被告人李家荣妻弟阮某1后也投入了20万元资金，张某1和阮某1双方还签订了书面的投资协议，该投资协议中双方约定“利益共享、风险共担”，只不过该投资协议实质上是被告人李家荣以其妻弟阮某1的名义加入的，可以看出当初投资的真实性。
2）、张某1收到20万元后，公司进了两三笔资金，在使用资金长达一年多后，张某1提议将这20万元还给阮某1。这就充分说明，这20万元应当作为最初的出资，应当有相应的回报。故被告人李家荣收受张某1的260万元不应当视为受贿所得。公诉机关指控被告人李家荣以“干股”参与经营，其与客观事实不相符合。
二、如果认定被告人李家荣构成受贿罪，李家荣也具有从轻或减轻处罚的情节。
1、根据最高人民法院最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第二条：“股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额。”的规定，应当按照受贿人实际获利数额（260万元）认定为受贿数额。
2、被告人李家荣无论是在本案侦查阶段、审查起诉阶段，还是审判阶段，始终对其罪行供认不讳，从未出现拒不认罪、翻供等情形。根据相关规定：“人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚”。
3、被告人李家荣能够积极退赃，依法可以从轻处罚。案发后，李家荣已主动退出了赃款40万元，同时也愿意将其成色较新的迈腾轿车予以抵扣赃款，该车价值25万元。建议法庭从轻处罚。
4、被告人李家荣系初犯，在工作期间一贯表现良好，主观恶性相对较小，其行为社会危害性较小。
经审理查明：
2008年至2013年期间，被告人李家荣在担任安徽省国土资源厅执法监察局主任科员、铜陵市国土资源局党组成员、副局长期间，利用其地位形成的便利条件积极为安徽润丰土地复垦有限公司张某1（另案处理）协调与相关部门的关系，通过安徽省国土资源厅土地开发复垦处（耕地保护处）副调研员、副处长尤某1（另案处理）及安徽省农垦集团有限公司皖垦土地开发复垦整理公司经理（安徽省国土资源厅农垦土地管理分局局长）郭某1（另案处理）职务上行为，在土地复垦项目的立项审批、验收等环节给予关照，为张某1谋取不正当利益。期间，被告人李家荣以其妻弟阮某1名义“干股”参与安徽润丰土地复垦有限公司张某1实施的土地复垦项目，并要其妻弟借20万元给张某1使用，后又要其妻弟与张某1补签了合作意向性协议。张某1在使用不久后，在被告人李家荣的提议下将20万元退还给阮某1。此后，被告人李家荣安排其妻弟分三次接收张某1给予的现金共260万元，具体事实如下：
1、2012年初，被告人李家荣事先与张某1联系后，让其妻弟阮某1收取张某1现金60万元。
2、2012年10月左右，被告人李家荣事先与张某1联系后，又让其妻弟阮某1收取张某1现金100万元。
3、2013年初，被告人李家荣事先与张某1联系后，再让其妻弟阮某1收取张某1现金100万元。
张某1获利后，按照先前的约定，告知被告人李家荣还有100万元分红，被告人李家荣则说暂放在张某1处，以后再说。
阮某1收取上述现金后均告知被告人李家荣，被告人李家荣安排阮某1将收取的现金用于阮某1结算工程款、填补投资亏空、高息借给他人及家庭开支等。
被告人李家荣于2016年5月17日被传唤到案，到案后如实供述自己的犯罪事实。侦查机关依法扣押大众牌迈腾小轿车一辆（车牌号皖Ａ×××××），被告人李家荣亲属代为退出赃款40万元。
上述犯罪事实，有如下证据予以证实：
一、被告人李家荣的供述与辩解，证实2005年因为在处理一起交通事故中认识了老乡张某1，后俩人关系越走越近。2008年张某1从俄罗斯做生意回来，找到其说想在国内做一些工程，其就说现在可以做土地复垦项目，张某1对土地复垦项目不了解，就委托其了解一下项目的行情和基本情况，其就找到与己既是战友又是同事且在省国土资源厅负责全省土地复垦项目的耕保处副处长尤某1了解，尤某1告诉其现在民营资本可以做，目前可以合作的单位主要是农垦集团和监狱管理系统，其就把这个信息告诉了张某1，张某1就注册登记了安徽润丰土地开发复垦有限公司。其想到监狱管理局有一个老领导叫杨某，于是就帮张某1联系，并还和张某1一道到南湖农场进行了具体项目的洽谈等，后因故未能做成。后又想到在农垦集团找项目资源，在此前的一次饭局中，其和张某1了解到农垦集团负责土地复垦业务的负责人是郭某1，就希望通过尤某1认识郭某1，但尤某1说自己主管全省土地复垦业务，直接找郭某1印象不好，且自己职位低于郭某1，不方便找郭。同时告诉其，农垦集团有一个程姓副总是省武警总队转业的。听了这话，其心里就有数了，随后其就带着张某1去找了原武警指挥学校的老校长、武警总队的老参谋长杨某，杨某当即打电话给农垦集团副总程某，后在程某的引见下认识了郭某1。便在一起吃了饭。此后，张某1对其说，郭某1表示可以按照农垦集团与其他公司合作的模式先给点资源让张某1做。
张某1觉得其能在他的土地复垦项目中帮忙，所以就跟其说，可以以其妻弟阮某1的名义参与，其原本就有想在土地复垦项目中和张某1入股，所以就同意了，并且告诉张某1，其是国家工作人员不能参与经营活动，阮某1也不能参与经营，否则影响不好。合作开始后没多久，其就要其妻弟阮某1先拿20万元给张某1，作为出资款，后又要其妻弟与张某1补签了一个合作协议，至于具体签没签，其不知道。之所以这样做，一方面可以作为投资的假象，规避检查，另一方面也是提醒张某1其投了资，入了股，有收益也有其的份。2009年底左右，张某1告诉其土地复垦项目在初期开展的很不顺利，希望其找尤某1疏通一下，其就找了尤某1，请关照一下张某1的项目，尤某1表示知道，但还是不顺利。张某1提议让尤某1的亲戚参与进来一起做土地复垦项目，其说这也是一个办法，其就找尤某1希望他的亲戚参与进来一起做土地复垦项目，尤某1还是拒绝了。之后，张某1请其和尤某1在一家足浴店洗脚的时候，张某1提出现在（做）土地复垦项目缺人，希望尤某1的亲戚参与进来，并表示三人各占一股，其也对尤某1说，“张某1做土地复垦项目不容易，你亲戚要是没有什么事就跟张某1后面一起干吧”。尤某1当时没有明确表示同意，但也没有反对，其就觉得尤某1是同意参与一起做土地复垦项目了。这之后，张某1告诉其，项目在立项、规划、验收等环节推进的顺利多了，但不久，张某1跟其讲，郭某1拉他与雷某的姐夫合作，其就把这事告诉了尤某1，尤某1讲参与的人太杂了，这样不好。此后很长一段时间，张某1的项目推动都出现不顺，张某1又和其说，其就劝张某1要和尤某1搞好关系，有一次，在我们三人喝茶的时候，张某1对尤某1说“你还有一股在我这里”，尤某1当时也没有表态。但从那以后，张某1的项目又顺利了。大概在阮某1投入20万元半年左右，其和张某1讲，阮某1最近经济比较困难，没多久，张某1就把这20万元退还给了阮某1。2012年初，其要张某1给阮某1现金60万元，主要用于妻弟阮某1、阮某3兵结清工程款；2012年10月、11月间，其要张某1给阮某1现金100万元，用于归还其亲戚在其授意下投资在李文的小额贷款担保公司失败的资金；2013年初，其要张某1给阮某1现金100万元，用于投在铜陵市俞某的建筑公司，后因经营不善，只要回了60、70万元，阮某1给了其40万元，其用于女儿的学费和购买了一辆大众迈腾轿车。
阮某1也不是搞土地复垦的专业人才，所以说张某1名义上跟阮某1从事土地复垦业务，实际上就是带其从事土地复垦业务。其
其实张某1所给的这260万元，其不好直接收下，（只好）让阮某1代收下来，由其安排阮某1将此款用于投资等。
大概是在2012年期间，张某1告诉其，整个土地复垦项目做的不错，纯利润大概有八九百万元，张某1、尤某1和其，每个人可以分200多万元，再留一点钱给郭某1。其对此也就默认了。张某1也把这件事告诉尤某1了。过了几天，尤某1告诉其说这200多万元他亲戚暂时不拿走，就先放在张某1那儿，以后再说。
应该是在2013年上半年，其坐张某1的车回家，张某1对其说，整个土地复垦项目结算后，总共赚了1100万元，我们三个人每个人可以分到360万元，其已经拿了260万元，张某1就问其还有100万元怎么办。其就对他说，先放在他那里，以后有好的项目再说。同时张某1还让其去问一下尤某1，看他怎么处理360万元。过了几天，其就问尤某1，他应该分得的360万元怎么处理，尤某1表示暂时不拿，先放在张某1那里，以后再说。
为什么项目推进不顺利的时候张某1要让其去找尤某1，因为尤某1是省国土资源厅耕保处的副调研员，负责全省的土地复垦项目的各项工作。张某1的土地复垦项目中立项、规划、评审等都需要尤某1最终把关。其之所以帮着张某1去找尤某1协调并同意张某1邀请尤某1入股土地复垦项目，是因为其自己没有职权，需要通过尤某1的职权来帮助张某1推进项目的立项、规划、验收等环节。而且，张某1的土地复垦项目牵扯到其自己的利益，尤某1帮着张某1顺利的完成土地复垦项目的立项、规划、验收等能更好的实现其的利益。
张某1之所以要给其钱，主要是因为从事土地复垦项目方方面面基本上都是其帮他协调的。特别是其帮他介绍认识了其的战友及同事尤某1。尤某1参与进来以后，给予张某1的土地复垦项目的相关环节许多关照。如果没有其，张某1是得不到尤某1在土地复垦项目中给予的许多关照和大开方便之门。
同时被告人李家荣还向侦查机关提交了6份主动交待（坦白）和1份悔过书的自书材料，印证了上述犯罪事实，同时还深刻分析了自己如何走上犯罪道路的原因以及带来的危害及教训。
二、证人证言
1、证人阮某1的证言，证实2009年下半年，其把哥哥阮某3的吊车卖掉了。过了几个月之后，大概是在2010年上半年，其姐夫李家荣跟其讲，张某1在做项目，让其借20万元给张某1，并跟其讲这钱用的时间不会很长。至于张某1在搞什么项目，其不清楚，其也没问。其就从银行转了20万元给张某1，没过几天，张某1到其家给其打（写）了一张20万元的欠条。过了几个月，其姐夫李家荣让其去和张某1再签一份协议，协议是张某1拟好的，其只是签了个名字。其只记得协议里面有：“利益共享、风险共担”，其它的内容记不得了。其实其没有参与张某1做的项目，张某1在做什么项目，在哪里做等情况其根本不清楚。大概过了大半年左右，张某1就把这20万元现金还给其了，并把欠条拿走了。其还从张某1处分三次拿过260万元现金。其中第一次拿了60万元，第二次和第三次拿的都是100万元。
第一次是在2012年初，因为其和大哥阮某3之间还有一部分工程款没有结清，同时阮某3想买一辆车。其就把这个情况告诉其姐夫李家荣了，希望他能帮帮忙。后来其姐夫李家荣就跟其说，让其从张某1那里拿60万元，并表示他和张某1已经说好了。后来张某1到其家里来给了其60万现金，这60万元主要用于结清其和阮某3的工程款。
第二次是在2012年10、11月份，因为之前其姐夫李家荣让其从亲戚处凑了95万元陆续投到了李某1的小额贷款担保公司，后来由于经营不善，该公司破产，李某1也自杀了。其姐夫李家荣就让其先不要把这件事告诉家里亲戚。在2012年10、11月份，其姐夫跟其讲，张某1会给其钱，让其拿这笔钱把家里亲戚投到李某1公司的本金以及利息都结算掉。后来张某1到其家给了其100万元现金，加上之前的60万元，其从中共拿了130万元用于还清其亲戚的本金和利息。
第三次是在2013年初，其姐夫介绍其到他老乡俞总（具体名字不清楚）的建筑公司去投资，但是其没有那么多钱，其姐夫就表示这100万元他来想办法，后来张某1到其家给了其100万元，并说李家荣告诉他，其缺钱。事后，其把这件事告诉了其姐夫李家荣，李家荣便让其拿这100万元投到铜陵俞总的建筑公司去了，后来因为经营不善，这100万元其连本带利只拿回了70万元。大约在2014年底，其姐夫李家荣对其说，让其把其姐姐阮某2放在其这里的钱先还了，于是其先后连本带息还了大约50万元。
2、证人阮某2的证言，证实阮某1从小是其带大的，我们之间感情很深，而且其弟弟阮某1为人忠厚老实，做事很勤恳，所以其对他很放心。从十几年前开始，每次阮某1需要用钱，他都会来找其，其就会给他。有时候，其也会主动把手上的闲钱给阮某1，让他在外面投资。至于具体做什么投资，其不知道，其也没有问过。其给阮某1的钱大部分都是现金，到2012年底的时候，其先后给了阮某1大概40余万元，从2014年底开始，其弟弟阮某1分几次将其之前给他的钱连本带息还给了其有50余万元，这些钱基本上用于女儿上学。
3、证人尤某1的证言，证实2008年左右，张某1刚从俄罗斯回国，想在国内做点生意。于是张某1通过李家荣跟其搭上关系，希望其能够推荐一些土地复垦项目给他做。其告诉他们，国土厅要加大对监狱系统和农垦系统资源的开发利用,如果他们有关系可以到那里去找资源。之后其听李家荣说，他带着张某1去了宣城南湖农场，但是这个农场的项目没有做起来。因为张某1在宣城南湖农场复垦的是茶园地，李家荣和张某1不懂，就过来问其，其告诉他们茶园地不能复垦，张某1得知信息后就停工了。之后，李家荣他们就想在农垦系统找资源，并让其帮他们找农垦系统的郭某1，其跟李家荣讲，不方便找郭某1，但告之农垦集团副总程某是武警指挥学校转业的，让李家荣去找程某。后来，李家荣找到了原武警指挥学校的老校长杨某，并且通过杨某认识了农垦集团的副总程某。程某帮他们认识了农垦分局的局长郭某1，在一起吃了一次饭，之后，张某1就认识了郭某1。也开始通过郭某1进入农垦系统找资源做土地复垦项目。
在李家荣和张某1准备在农垦系统从事土地复垦项目过程中，李家荣和张某1多次在饭店吃饭或在足浴店洗脚的时候，跟其讲让其家的亲戚进来跟张某1一起干，也就是让其得一份干股。一开始李家荣讲的时候，其没同意，主要是考虑到一对张某1这人不太了解，二是张某1是做生意的人，李家荣控制不了他，后来讲多了，其就没有多做（吱）声了。
其帮过张某1很多忙。因为张某1做的土地复垦项目的立项和验收都是其负责的。张某1大部分项目的立项或者验收一申报上来，其就提前同意立项批复或者先安排验收。在验收的时候，有些地方没有做到位或者有缺陷,依照规定不能验收通过，其也会先给他验收通过再让他整改。还有一次，张某1告诉其，他的土地复垦指标出来了，想先调剂掉，其就帮他达成了土地指标调剂。
其和李家荣关系很好，张某1和李家荣走的很近，并且李家荣也多次为张某1做土地复垦项目的事找过其，希望能在项目的立项审批和验收环节帮帮忙。张某1自己也多次找过其，请其吃饭，想要其在他做的项目立项和验收上给予关照，多次送些钱物。所以其就帮了张某1这些忙。张某1如果不是通过李家荣认识其，张某1的土地复垦项目也不好搞。
在华阳河农场二场二队西小圩、华阳河农场二场九队西小圩、华阳河农场二场一队东大圩等的土地复垦项目在立项前现场踏勘时，其亲自到场，发现现场情况与申报材料不符，但仍审批立项，在验收时，也知道现状与申报时没有根本性变化，也予以审批验收。为他们虚列工程建设、虚例预算钻了空子，套取项目工程款。
4、证人张某1的证言，证实其是安徽润丰土地开发复垦有限公司董事长。李家荣跟其说，以他妻弟、尤某1妹夫的名义和其合伙做土地复垦项目，股份各占三分之一，同时李家荣还告诉其，他两个妻弟把吊车卖掉，最多也就凑20万元，尤某1不投资，所占股份也不能对外公开。其听李家荣这么说，就明白了李和尤的股份都不能公开，这应该是他们俩在私下商量好之后，通过李家荣告诉其的。其说资金其有，其就以岳父郭某2、表弟赵某、弟媳周某以及其本人的名义于2009年上半年（实为下半年）注册了安徽润丰土地开发复垦有限公司，注册资金是其一个人出的。公司成立后，李家荣对其说，尤某1告诉他刚刚通过了监狱系统和农垦系统可以直接上报土地复垦项目的文件，这方面的资源可以挖掘，抓紧跟进，尽快找相关单位合作。李家荣随后帮其联系了安徽省监狱管理局老干处处长杨某，杨也是他和尤某1在部队的老领导。在杨处长的电话联系下，最后确定与宣城南湖农场签订了一块茶园地的复垦协议，后尤告之茶园地不予立项，其便立即停止了南湖农场的项目。这以后，李家荣和尤某1准备进入农垦系统找资源合作，在此之间，尤某1带李家荣和其参加一个饭局，当时其是以一个司机的身份参加，尤某1带其参加这个饭局的意思就是让其记住农垦集团土地分局的局长郭某1。这次饭局后，李家荣和尤某1就商量由谁将其介绍给郭某1认识比较妥当，他们了解到时任安徽农垦集团的副总程某也是武警转业干部，安徽武警指挥学校原校长杨某是他的老领导，杨某也是我们含山老乡，于是李家荣和尤某1商定，请杨某出面，通过程某将其介绍给郭某1认识。杨某当场就打电话给程某，跟程某约定了时间。过了几天，由其开车带杨某、李家荣到程某的办公室，程某就把其和杨某带到郭某1的办公室，当时雷某也在，程某把其介绍给郭某1之后就离开了，郭某1就把土地复垦项目的情况给其做了介绍。这次见面后，李家荣跟其讲向杨某提议，由杨某出面邀请程某、郭某1在一起吃个饭。请郭某1吃饭的目的，就是希望尽快进入农垦系统，寻求资源合作。这次饭局之后，其就一个人常往郭某1、雷某办公室跑，请他们帮寻找资源。郭某1看其是程某介绍来的，让雷某帮其找到两个小项目，其当时非常的兴奋，之后其又开始和（郭某1等人注册的公司）普田公司以及德邻公司合作，在农垦集团做了八个土地复垦项目。李家荣把其与普田公司合作的情况告诉了尤某1，尤某1对其的态度就开始变得很冷淡、很陌生，主要表现在，其所做的项目需要他进行推进的时候进展缓慢，农垦局和郭某1出面协调，他都推诿。其给他打电话，发信息，他有时候都不接、不回。这期间，其又寻求了好几个资源由农垦局报到国土厅，等待现场踏勘，均被尤某1否定掉了。
其分析是因为其与普田公司合作开展土地复垦项目的原因，尤一方面是担心其与其他公司合作，参与人过多，会暴露他在润丰公司参股的情况；另一方面，其与普田公司合作，利润也会减少。虽然尤某1对其态度冷淡，但其一直坚持跟他处好关系。期间，其也曾对李家荣抱怨过，说不想做了，李家荣也劝其，其只好想方设法巴结、讨好尤某1，后期尤某1对其态度转好，其的项目推动起来也很快了。
从2009年到2013年左右，其一共做了八个土地复垦项目，分别是正阳关农场水仓库项目、正阳关农场零星废弃坑塘项目、华阳河农场一场三队废弃坑塘项目（小）、华阳河农场一场三队废弃坑塘项目（大）、华阳河农场一场三队零星废弃坑塘项目、华阳河农场二场二队西小圩项目、凤阳方邱湖农场项目、寿西湖农场废弃鱼塘项目。其做项目所得收益先按照与普田公司以及德邻公司约定比例分成后，扣除其做项目的投入和日常花费，剩下的纯利润再按照其与尤某1、李家荣约定的各占三分之一的比例进行分成。
其在车子上跟李家荣讲公司项目都结束了，钱都到账了，总的利润有1080万元左右，按照原先约定的比例，李家荣和尤某1各得360万元。你还有100万元在其这里，李家荣说暂放在其处，以后再说。其又问李家荣，尤某1的钱怎么处理，李家荣讲他回去问问尤某1。过了几天，李家荣跟其讲尤某1的钱暂时放在其这里，等合适的时机，借尤某1妹夫做工程的名义给他。随后，其估计因为国家反腐的形势以及省国土厅部分人员因为腐败问题被查处，风声很紧，尤某1的钱暂时还放在其这里。在此之前，李家荣分三次从其这里总共提走了260万元。记得在其所做的项目只剩下个把两个项目的钱没到账的时候，李家荣跟其讲他妻弟有事需要用钱，其现在记不清楚是什么事情了，其也不关心这个事情，因为这个钱本来就要分给他的。其记得李家荣有两次讲要100万元，有一次讲要60万元，因为数额比较大，其都是分几次从银行取款，取好后直接把钱送到李家荣妻弟阮某1家里，其跟阮某1讲这是公司分成的钱，阮某1就收下了，也没有打条子给其。
因为其当时想通过土地复垦项目挣钱，李家荣、尤某1都是省国土厅的领导，土地复垦项目的立项、验收等环节都需要尤某1审批，其需要借助他们手中的权力和人脉在项目上对其关照。而其是通过李家荣介绍认识尤某1的，没有李家荣其也想不起来做土地复垦项目，没有他的牵线搭桥，其也做不到土地复垦项目，也正是因为这些原因，其才愿意给他们股份，跟他们合作共同做土地复垦项目。尤某1分管全省的土地复垦项目，身份很敏感，他在其公司占的是暗股，不能对外公开，他有所顾虑，所以我们合作的事情大部分都是通过李家荣给其传话的。
5、证人郭某1的证言，证实郭某1系安徽省农垦集团有限公司土地建设规划部部长、土地分局局长、皖垦土地开发复垦整理公司经理，其与下属雷某先后隐名成某公司、德邻公司从事土地复垦工程业务，其中以普田公司名义与张某1合伙经营了华阳河农场复垦业务，以德邻公司名义与张某1及胡某在合作复垦业务。
2010年初，其通过农垦集团副总经理程某认识张某1，当时李家荣、尤某1在场。后期，其与张某1、李家荣、尤某1就比较熟悉了，经常在一起吃饭，张某1也注册成立了安徽润丰土地开发复垦有限公司。李家荣与张某1是老乡，在这中间，其感觉他俩走得很近，李家荣经常为张某1的复垦业务跑上跑下，张某1与尤某1的关系也非常密切。张某1的公司与普田公司合作做了华阳河农场一场三队废弃坑塘复垦等项目。其帮张某1在下属单位寻找土地复垦资源，协调矛盾等，一是因为张某1的公司与普田公司合作做土地复垦项目，给张某1帮忙，也是给自己帮忙，能获得利润。二是看尤某1的面子，每次吃饭李家荣、尤某1都要作陪。感觉张某1与李家荣、尤某1等从武警转业到国土部门的一班人关系非同一般。其在寿西湖农场、华阳河农场等几个项目的申报上是采取了虚假申报，尤某1知道土地复垦项目现状与一调图图斑不符，也没有严格把关，最终还是同意立项了。在验收过程中，尤某1尽快使张某1从事的部分项目通过验收、比如华阳河农场二场二队西小圩已是耕地了，张某1只要进行简单的施工，尤某1也让验收通过，还比如在复垦过程中，施工不到位，尤某1也让验收通过。
其也是安徽皖垦土地开发复垦整理公司的法人代表，有发包权，可以决定将相关工程发名给施工单位。
6、证人雷某的证言，证实其自2009年至2012年任安徽皖垦土地开发复垦整理公司办公室主任、总经理助理。
华阳河农场二场二队西小圩土地复垦项目在立项前已经组织承包户进行种植，该地块不具备排涝条件，应符合复垦条件。这个项目由张某1和郭某1、其的公司合作。张某1一共承接了八个项目的土地复垦业务。其中华阳河西小圩项目前期是以其和郭某1隐名成立的普田公司名义申报立项的，后与张某1的润丰公司合作，华阳河一场三队的三个项目也是先由普田公司承接，后与润丰公司合作，普田公司占三分之二，润丰公司占三分之一，其他的项目以润丰公司名义申报，其和郭某1的公司也参与合作，润丰公司占四分之三、普田公司占四分之一。因为其对土地复垦业务比较熟悉，所有的流程都要经过其和郭某1来走（做），如果没有其和郭某1的支持，张某1是做不到土地复垦项目的，从前期的资源发现到相关资料的上报再到现场验收以及新增指标的交易，都需要通过农垦集团，没有农垦集团的同意，农垦集团的土地复垦项目是不可能成功的。在此过程中，因为郭某1是负责的领导，很多事情都需要郭某1亲自同意，其是他的部下，很多事情郭某1要交给其去做。另外其和郭某1的公司也和润丰公司合作，所以其和郭某1也积极主动协助张某1的润丰公司去把土地复垦的工作做好。
在西小圩项目上，申报时使用的一调图和现场是有区别的，一调图显示的是水面，但现场踏勘时，很多地面都裸露出来，已经被耕种了，水面也被作鱼塘承包了……因为我们从事复垦项目，对标准的理解不是很到位，都是以一调图作为依据的，所以我们就申报了，而省国土资源厅也批准了。
三、书证
1、户籍证明，证实李家荣出生于1965年6月15日，符合刑事责任年龄。
2、干部任免审批表，证实李家荣于2005年12月至2010年1月先后任安徽省国土资源厅执法监察局干部、主任科员（其中2006年11月至2009年11月挂职宿州市泗县大庄镇党委副书记）；2010年1月至2015年5月任安徽省铜陵市国土资源局副局长、党组成员；2015年5月至案发前任安徽省国土资源厅政治部（离退休工作处）副主任。
3、安徽省农垦事业管理局文件安徽省国土资源厅文件，证实（1）通过省农垦局申报，省国地厅批复相关的土地复垦项目的立项、验收情况。（2）张某1所从事的项目立项、审批材料即正阳关农场两个项目、华阳河农场西小圩项目、华阳河农场废弃坑塘三个项目、寿西湖农场、方邱湖农场项目材料。（3）张某1承接的土地复垦项目协议、补充材料。（4）关于做好耕地占补平衡工作的通知，证实自2003年元月起，我省开始施行耕地占补平衡工作，开展新增地项目施工。确认了新增地项目的申报和验收的主体。即项目法人是各级土地开发复垦整理中心等（县级以上政府和机关除外），项目验收主体为国土资源部门。（5）关于省政府批准的土地开发用地审查报批有关问题的通知，证实规定了项目管理，要求建立项目法人、招投标、施工监理等规章制度。（6）安徽省土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法，证实投资达到50万元以上的土地复垦项目必须进行招投标。（7）关于切实规范新增耕地项目审查报批和验收工作的通知，证实规定谁审查、谁负责。谁验收、谁负责。要核对项目所涉及的图斑号、图斑面积和地类、勘测定界成果、项目投资等，要掌握项目实施状况等。规定了耕地保护处负责审查的内容。（8）土地开发整理项目验收规程，证实详细规定规程和验收的内容。其中土地综合质量分为平整程度、连片程度、通达性、区域布局合理性几个方面。不同利用方式下的土地质量要求等。
4、到案经过，证实李家荣于2016年5月17日8时从位于安徽省国土资源厅政治部办公室被侦查人员将其传唤至安徽省人民检察院办案区接受讯问，下午14时许，侦查人员将其带至到芜湖县人民检察院接受讯问。5月18日9时对其执行指定居所监视居住。
5、银行流水，证实张某1于2012年3月28日从孙某的账户支取了60万元；2012年10月21日、22日、23日支取了100万元；2013年3月28日、29日、30日支取了150万元，三次给付李家荣妻弟阮某1现金260万元。
6、搜查证、扣押决定书及扣押清单，证实侦查阶段，侦查人员依法扣押大众牌迈腾轿车一辆及其他零散物品；在审查起诉阶段，李家荣亲属代为退出赃款40万元。
上述证据均经当庭举证、质证，来源合法，内容客观，且证据间能相互印证，足以作为认定本案事实的根据。
针对辩护人提出的上述辩护意见，本院综合评判如下：1、关于被告人李家荣是否构成我国刑法第三百八十五条规定的受贿犯罪。经查，本案中，张某1之所以能得到八个土地复垦项目，从中获利，确实不是被告人李家荣利用自身职权能为其谋取到项目和利益的，这从被告人李家荣在省国土资源厅的任职情况便可得知，其手中也不具有与土地复垦项目有关的职权，故被告人李家荣不构成我国刑法第三百八十五条规定的受贿犯罪，而从本案起诉书指控的犯罪事实来看，公诉机关也没有指控被告人李家荣犯该项罪名,只不过在本案起诉书中引用了该条款,意在补充说明我国刑法规定的受贿罪的特征。但本院认为，公诉机关既然指控被告人李家荣犯有我国刑法第三百八十八条规定的受贿犯罪，则无需再引用我国刑法第三百八十五条的规定。
2、关于被告人李家荣是否利用本人职权或地位形成的便利条件的问题。经查，被告人李家荣于2005年12月转业安置于安徽省国土资源厅执法监察局工作，2006年12月至2010年1月任该厅执法监察局主任科员。其间于2006年11月至2009年11月挂职任安徽省宿州市泗县大庄镇党委副书记，2010年1月至2015年5月任安徽省铜陵市国土资源局党组成员、副局长。2005年与张某1相识，且同是安徽省含山县老乡，后俩人关系甚密。2009年，张某1从俄罗斯做生意回来，便和被告人李家荣说，能否为其找点业务做做。为此，被告人李家荣便多次找到了与己既是战友，又是同事，且在安徽省国土资源厅负责全省土地复垦业务的耕地保护处副调研员、副处长尤某1，请他给张某1在业务上，特别是在土地复垦项目的立项、验收等环节给以关照和帮助。为了获得土地复垦项目和指标，还需要认识负责全省土地复垦项目和指标申报（资源）单位的安徽省农垦集团土地分局的局长郭某1，被告人李家荣在尤某1的指点下，遂通过曾经服役的省武警总队的老领导杨某，与张某1一道再通过省农垦集团副总经理程某（曾经也在省武警总队服役）认识了郭某1。此时的被告人李家荣虽然职级低于尤某1、郭某1，对尤某1和郭某1都不可能形成制约和影响，也谈不上有掌控力，但被告人李家荣却正是利用了自己与尤某1既是同事，又是战友、还同住一个小区的地位形成的便利条件，加之尤某1与郭某1在工作之间形成的紧密联系的关系，利用尤某1、郭某1的特殊身份和权利，为张某1在省农垦集团的下属农场承接了八个土地复垦项目和指标调剂，从而为张某1获得了巨额利润。由此可以看出，被告人李家荣确实是利用地位形成的便利条件，在尤某1、郭某1之间积极运作，为张某1谋利。这不仅有被告人李家荣供述和自书材料在卷，还有证人张某1、尤某1、郭某1等人的证言予以证实，庭审中，被告人李家荣也予以认可。故辩护人的该项辩护意见，于本案事实不符，本院不予采纳。
3、关于被告人李家荣的行为是否构成“为请托人谋取不正当利益”的问题。经查，所谓的不当正利益，它包括非法利益和其它不应当得到的利益。非法利益是指违反法律、法规、政策所取得的利益，是用非法手段取得的利益。非法利益不仅表现为获取手段的非法性或者说不正当性，更突出地表现为利益本身的违法性；所谓其它不应当得到的利益，是指非法利益以外的其它不正当利益，其利益的本身不是法律法规所禁止的，而是合法的。但就取得利益的手段而言，与非法利益一样也具有非法性或者不正当性，这种不当利益的取得，侵犯的是他人应当得到的利益。可见，不正当利益取得的实质特征就是取得手段的不正当性。而本案中，掌握全省土地复垦项目资源的郭某1利用手中掌握的职权，违反工程招投标的规定，擅自将土地复垦项目给自己和他人注册成立的公司或与张某1的公司合伙承建，实际就是让张某1的公司承做，同时，有掌握全省土地复垦项目立项审批和验收审批职权的尤某1的配合，在明知申报项目与现场踏勘严重不符以及项目验收不符合条件的情况下仍违规批复和通过，主要表现在张某1所承接的八个项目中的华阳河农场二场二队西小圩等土地复垦项目中，从而使张某1获取了巨额利润。由此可以看出，无论是在项目获取的手段上、还是在项目实体的立项、踏勘审批、验收中，都是采取了非法的手段获取了利益，而这种利益正是属于不正当的利益。故辩护人的该项辩护意见，不符合本案事实，本院不予采纳。
4、关于被告人李家荣获得的收益能否认定为是其20万元投资款收益的问题。经查，2009年，被告人李家荣以地位形成的便利条件，通过尤某1、郭某1手中掌握的职权，违反政策规定，为商人张某1获得了土地复垦项目，在有利可图的情况下，被告人李家荣与张某1商谈好以其妻弟的名义入股，自己和尤某1与张某1各占三分之一，但不参与经营和管理。此后，被告人李家荣为了掩盖参与入“干股”的事实，以备相关部门调查，先后要','2018-10-02
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