黑龙江省富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)黑0227刑初162号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人孟磊，男，1979年3月27日出生，满族，初中文化，系黑龙江省富裕县友谊乡三家子村农民。2016年5月11日涉嫌非法占用农用地被富裕县公安局刑事拘留，2016年5月23日被取保候审，2016年12月16日被逮捕。
辩护人车丽红。
被告人孟林，男，1981年2月24日出生，满族，初中文化，系黑龙江省富裕县友谊乡三家子村农民。2016年5月11日涉嫌非法占用农用地被富裕县公安局刑事拘留，2016年年5月23日被取保候审，2016年12月16日被逮捕。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]155号起诉书，指控被告人孟磊、孟林犯非法占用农用地罪，于2016年11月4日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭。于2016年12月6日公开开庭审理了本案。富裕县人民检察院指派代理检察员赵丽娟出庭支持公诉，被告人孟磊及其辩护人车丽红、被告人孟林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]155号起诉书指控：2016年4月末，被告人孟磊、孟林二人共谋，将自家及其他四户承包的位于富裕县友谊乡三家子村东南方向靠近西部排水沟处的草原，在未经有关部门许可，擅自将该块草原旋耕后准备用于种植，后被发现。经富裕县精准测绘有限公司测量，开垦草原面积为61.17亩。经齐齐哈尔市草原管理站对孟磊、孟林开垦的草原植被评估，该草原属重度毁坏。
经侦查，被告人孟磊于2016年5月11日被公安机关在其家中抓获，被告人孟林于2016年5月11日主动到公安机关投案。
公诉机关认为，被告人孟磊、孟林违反土地管理法规，非法开垦草原用于种植农作物，数量较大，造成草原大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，本案是共同犯罪，被告人孟磊、孟林在共同犯罪中均系主犯，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款的规定处罚。被告人孟林系主动投案，如实供述系自首，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定处罚。被告人孟磊系坦白，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定处罚，并提出对被告人孟磊、孟林判处有期徒刑二年至三年，并处罚金的量刑建议。
被告人孟磊、孟林对检察机关指控其犯非法占用农用地罪未提出异议不辩解。
被告人孟磊的辩护人车丽红提出，1、被告人孟磊具有坦白情节、系初犯、偶犯、并积极恢复植被对其从轻、减轻处罚，2、起诉书指控开垦草原面积61.17亩，应对孟磊、孟林开垦草原面积区分，被告人孟磊实际开垦的草原36亩，对其从轻、减轻处罚。
经审理查明，2016年4月末，被告人孟磊、孟林二人共谋，将自家及其他四户承包的位于富裕县友谊乡三家子村东南方向靠近西部排水沟处的草原，在未经有关部门许可，被告人孟磊驾驶自己的海山754型大马力、被告人孟林驾驶自己的沃德554型大马力，擅自将该块草原旋耕后准备用于种植，后被发现。经富裕县精准测绘有限公司测量，被告人孟磊、孟林开垦草原面积为61.17亩。经齐齐哈尔市草原管理站对孟磊、孟林开垦的草原植被评估，该草原属重度毁坏。
另查明，被告人孟磊、孟林于2016年5月19日已经对破坏的草原完成植被恢复
被告人孟磊于2016年5月11日被公安机关在其家中抓获，被告人孟林于2016年5月11日主动到公安机关投案。
上述事实，有控方提供，经庭审质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、抓获经过，证实了被告人孟磊于2016年5月11日被公安机关在其家中抓获，被告人孟林于2016年5月11日主动到公安机关投案；
2、户籍证明，证实了被告人孟磊、孟林系具有完全刑事责任能力的成年人；
3、草原承包合同书、三家子村草原承包户明细，证实了孟磊、孟林、孟某、林某、汪其萍、马丽华于2008年1月1与三家子村签订草原承包合同的事实；
4、富裕县国土资源局地类证明，证实了被告人关伟、关恒开垦的61.17亩全部是天然草原的情况；
5、三家子村关于非法开垦草原恢复植被情况的说明，证实被告人孟磊、孟林开垦的61.17亩草原，于2016年5月19日完成草原植被恢复的情况；
6、富裕县草原监理站委托书、富裕县精准测绘有限公司营业执照，测绘资质证书，测绘结果图，证实该公司专业范围及破坏草原的面积的情况。
7、委托书、齐齐哈市草原监理站关于毁草开荒破坏草原植被的评估报告，证实被告人孟磊、孟林所开垦的草原属重度毁坏的情况；
（二）证人证言
1、证人林某的证言，证实草原是被告人孟磊、孟林开垦的准备种羊草的情况。
2、证人孟某的证言，证实自己是被告人孟磊、孟林的父亲，孟磊、孟林开垦草原是经过六户承包人同意的，开垦草原准备种羊草的情况。
（四）被告人供述与辩解
1、被告人孟磊的供述：证实其于2008年将承包的村里的草原承包期为10年，每户15亩，我们家一共六户，我、孟林、孟某、林某、于芳、马丽华，草长得不好，2016年我和孟林把我们这六户承包草原给开地了，我开的地是我家的、我父亲孟某的、我舅舅林某的地，车是我自己家的，孟林开的地是孟林自己的和于芳的用的是孟林自己家的大马力的情况。
2、被告人孟林的供述：证实自己将自己和于芳承包的草原大约有24至25亩给开垦了准备种草，我用的是自己家554拖拉机带着旋耕机，用了三个半天的时间把这块草原给开垦了的情况。
（五）现场勘验，
富裕县公安局现场勘查笔录及照片、友谊乡畜牧中心现场检查笔录，证实了被告人孟林、孟磊开垦草原的具体位置及面积的情况。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。
本院认为：被告人孟林、孟磊未经相关部门批准，非法占用草原，改变草原用途，造成草原大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人孟林、孟磊犯非法占用农用地罪，依法应判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。被告人孟磊的辩护人车丽红提出，被告人孟磊具有坦白情节、系初犯、偶犯、并积极恢复植被，可对其从轻、减轻处罚的建议，符合法律规定，在量刑时予以考虑，其提出起诉书指控开垦草原面积61.17亩，应对孟磊、孟林开垦草原面积区分，被告人孟磊实际开垦的草原36亩，对其从轻、减轻处罚的意见，因本案是共同犯罪，被告人孟林、孟磊在共同犯罪中均系主犯。故该意见不予采纳。鉴于被告人孟林在案发后，能主动投案，并如实供述其全部犯罪事实，具有自首情节，并全部恢复被破坏的草原植被，可对其从轻处罚。被告人孟磊在案发后，如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，并全部恢复被破坏的草原植被，可对其从轻处罚。公诉机关量刑建议，不予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人孟磊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零二个月，并处罚六千元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，
羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2017年2月3日止。罚金从判决之日起三十日内缴纳。）
二、被告人被告人孟林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚六千元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，
羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月11日起至2017年10月3日止。罚金从判决之日起三十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，
应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 袁克斌
审判员 夏宝贵
审判员 吕 涛
二〇一六年十二月九日
书记员 赵 博
相关法条：
《刑法》
第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条
组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条第一款、第三款：
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。