吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）白洮刑初字第173号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人石某某，大学文化，中共党员，黑龙江省泰来县人，住白城市。因涉嫌玩忽职守，于2009年4月2日被洮南市人民检察院决定刑事拘留；因涉嫌犯玩忽职守罪，同年4月12日被执行逮捕。现羁押于洮南市看守所。
辩护人张星，吉林亚非律师事务所律师。
被告人秦某某。因涉嫌贪污，于2012年8月22日被洮南市公安局刑事拘留；因涉嫌犯行贿罪，经白城市人民检察院批准，于同年9月5日被执行逮捕。现羁押于洮南市看守所。
辩护人赵辉，吉林赵辉律师事务所律师。
被告人石某某、秦某某贪污、行贿，被告人石某某贪污、受贿、滥用职权一案，系白城市人民检察院指定洮南市检察院管辖的案件。洮南市人民检察院于2009年4月2日以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。2009年10月27日，洮南市检察院以贪污罪、玩忽职守罪将此案依法起诉至洮南市人民法院，洮南市人民法院分别于2009年12月8日、2011年1月30日两次对石某某犯贪污罪、玩忽职守罪数罪并罚判处有期徒刑十年；判决后，石某某仍不服，提出上诉，白城市中级人民法院分别于2010年7月2日、2011年4月27日作出刑事裁定书，撤销原判决，发回重审；洮南市人民法院重审后，于2011年11月30日对石某某犯贪污罪、玩忽职守罪数罪并罚判处有期徒刑十年；在此期间因该案发现石某某有新的受贿罪的犯罪事实及追加被告人秦某某，洮南市人民检察院反渎职侵权局于2012年4月3日对石某某案补充立案侦查。洮南市人民检察院以洮检反渎诉字（2013）1号起诉意见书向洮南市人民检察院移送审查起诉。被告人石某某、秦某某涉嫌贪污、行贿一案，经该院审查，经白城市检察院指定，于2013年8月2日呈报洮北区检察院审查起诉。洮北区检察院于2013年9月11日以白洮检刑诉字（2013）第173号起诉书向本院提起公诉。白城市中级人民法院指定我院管辖。本院审查后，依法组成合议庭，于2013年11月27日-28日公开开庭进行了审理，建议侦查机关补充侦查后，又于2014年3月19日第二次公开开庭进行了审理，白城市洮北区人民检察院检察员张楠楠、刘建、李亚静出庭支持公诉。被告人石某某及辩护人张星、被告人秦某某及辩护人赵辉到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省白城市洮北区人民检察院指控：石某某、秦某某贪污犯罪事实：
2007年4月至2009年1月期间，被告人石某某利用其担任白城市土地整理中心主任职务上的便利，与长春市无业人员秦某某、吉林省土地整理中心副主任王某甲（另案处理）、白城市国土资源局副局长赵某甲（另案处理）共同合谋套取白城市林海镇基本农田整理项目工程款后，在王某甲的运作下由秦某某挂靠的长春建工集团裕浩分公司中标并由秦某某组织人员进行施工。其中，石某某自己负责该项目中的植树工程。石某某在秦某某两次虚报的工程审查表、工程款支付呈请表上，签署同意向省土地整理中心报验请拨工程款意见。截止2009年1月份，白城市土地整理中心扣除20%质保金后，将该项目工程款人民币173.4924万元（包含土地平整和植树两项工程款）全部支付。被告人石某某、秦某某以虚报工程量的方式套取国家工程款83.0488万元。在工程第一次报验提出工程款后，被告人秦某某按照王某甲的要求替石某某偿还其欠谷某甲的欠款人民币10万元，又将贪污的赃款分成三份，其中王某甲将人民币34.7万元的存折给了石某某、15万元的存折给了赵某甲、10万元的存折自己非法占有，其余款项被秦某某自己非法占有。
认定上述犯罪事实的证据如下：
（一）被告人石某某和秦某某的供述及辩解；
（二）证人王某甲、赵某甲、姜某甲、刘某甲、王某乙、赵某乙、刘某乙、陈某甲、王某丙、孙某某、崔某某、姜某乙、张某甲、赵某乙、赵某丙、蔡某某、杜某某、胡某某、王某丁、刘某甲、娄某某、王某戊、董某某、张某乙、李某甲、朱某某证言；
（三）白城市价格认证中心价格鉴定结论书；
（四）、书证。
石某某、秦某某行贿犯罪的事实
2007年12月，被告人石某某、秦某某为得到洮北区林海镇土地平整和植树工程，在工程招投标前，石某某就许诺工程挣钱后给吉林省土地整理中心副主任王某甲一份，给白城市土地局主管副局长赵某甲一份。后被告人秦某某取得工程款后，送给王某甲人民币10万元的存折、通过王某甲送给赵某甲人民币15万元存折一张；
认定上述犯罪事实的证据如下：
（一）、被告人石某某、秦某某的供述；
（二）、证人王某甲、赵某甲的证言；
（三）书证。
石某某贪污犯罪的事实：
2007年，吉林省国土资源厅确定洮北区林海镇四合村和龙湾村土地整理项目后，被告人秦某某挂靠长春建工集团裕浩分公司并以其名义中标其中部分工程（土地平整和植树），工程造价为人民币217.22万元。其中，秦某某只负责土地平整工程，而被告人石某某违反相关政策规定借长春建工集团裕浩分公司的名义实际操控承包植树工程，每棵树以5元的造价，按设计预植树14.2971万棵，后又改变设计要求将树苗分至各农户，所栽植7.1604万棵杨树系两村村民无偿进行栽植，植树工程并未发生工程费用。林海镇工程项目报验取出工程款后秦某某给付石某某人民币34.7万元、替石某某偿还借款人民币10万元、通过王某甲垫付给石某某植树款人民币10万元，共计人民币54.7万元。除去所栽植杨树价值人民币36.7329万元，被告人石某某以减少植树成本，多获取非法利润的方式套取国家项目款人民币17.9671万元；
认定上述犯罪事实证据如下：
（一）被告人石某某的供述
（二）、证人秦某某、王某甲、张某丙、李某乙、王某己、刘某乙、刘某甲、陈某甲、王某丁、谢某甲、徐某甲、邢某甲、李某丙、田某某、邢某乙、张某戊、张某己、王某丙、安某甲、安某乙、丁某某、杨某甲、常某某、姜、谷某乙、谷某甲的证言；
（三）、书证。
石某某受贿犯罪事实：
2004年4月份，白城市洮北区联社员工李某丁购买洮北区保平村村委会房屋（集体所有），在办理房屋产权证及土地使用证期间，李某丁通过薄某某找到时任白城市土地局城区分局长石某某让其帮忙办理房屋产权等相关证件。被告人石某某违反有关规定，为李某丁办理房产证和土地使用证提供帮助，通过薄某某收受了李某丁所送的人民币13万元现金，在相关证件办完后，被告人石某某退还李某丁现金人民币0.8万元，余款12.2万元被其据为己有。
认定上述犯罪事实证据如下：
（一）、被告人石某某的供述；
（二）、证人李某丁、薄某某、王某庚、尚某某、肖某某、杨某乙的证言；
（三）、书证。
石某某滥用职权犯罪的事实：
被告人石某某在2004年4月至2009年1月期间，在其主管的洮北区林海镇基本农田整理项目工程中不认真履行其职责，在未对施工方所报验的工程实际检测的情况下，就在施工方两次报验的材料上签署同意意见向省土地整理中心报验请拨工程款，并在2008年年底以白城市国土资源局的名义向省国土资源厅呈报了该项目竣工报告。其中，土地平整应客土9.2929万平方米，而实际客土量仅为2.378万平方米，经白城市价格认证中心认证结论为工程款仅为31.7651万元，给国家造成经济损失人民币83.0488万元。
认定上述犯罪事实的证据如下：
（一）被告人石某某的供述；
（二）证人秦某某、赵某甲、姜某丙、刘某甲、王某乙、赵某乙、刘某乙、陈某甲、王某丙、孙某某、崔某某、姜某乙、张某甲、贾某某、赵某丁、朱某某、娄某某、王某戊、董某某、张某乙、李某甲、蔡某某的证言；
（三）白城市价格认证中心价格鉴定结论书；
（四）书证。
本院认为，被告人石某某利用其担任白城市土地整理中心主任职务之便，伙同秦某某以隐瞒事实，虚报土地平整工程量的方式，骗取国家项目工程款人民币83.0488万元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，对石某某、秦某某应以贪污罪追究二人的刑事责任。
被告人石某某、秦某某为得到林海镇项目工程，给予国家工作人员财物人民币25万元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，对石某某、秦某某应以行贿罪追究二人的刑事责任。
被告人石某某利用其担任白城市土地管理中心主任职务便利，虚报植树工程量，骗取国家项目工程款人民币17.9671万元；在担任白城市土地局城区分局长期间，利用职务之便，为他人谋取不正当利益，收取他人现金人民币12.2万元；在林海镇项目工程实施期间，明知虚报土地平整和植树工程量，在未对所报工程实地验收情况下，就在报验资料上签批同意，致使国家造成经济损失人民币83.0488万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条、第三百九十七条之规定，对石某某应以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人石某某的辩解是：1、说我和秦某某共同贪污，这个不属实，我与秦某某不熟悉，仅仅是工作上的往来。涉案的林海镇的土地整理项目是根据多方审批下来的项目，是国家级项目，如果说这样的项目是我们合谋的，是无稽之谈。我仅仅拿了34.7万元的植树款，这些钱还不够，怎么能定我贪污呢？秦某某和王某甲分钱的事我也不知情。2、秦某某这个人我不熟悉，我是施工前他来看现场时，我才见到这个人的，之后也仅仅是工作上的往来说我和他共同行贿，这不属实。3、指控我个人贪污17万多不是事实，我没有承包植树项目，我只是答应帮忙，我没有个人得利，怎么能说我贪污？4、指控我滥用职权不属实，向省中心报验资料是我的工作，我签字上报是说明这些资料齐全符合条件，但是相关款项实际到位，还要多方审批，不是我一个人能够决定的事。5、李某丁这个人我不认识，我没收过他的钱给其办事。
石某某的辩护人张星的辩护意见是：认定石某某构成犯罪事实不清，证据不足，1、指控石某某秦某某共同贪污，不符合刑法的构成要件，共同贪污必须有合谋牟利的过程，但是没有证据证明二被告人曾经合谋过；二被告人没有共同贪污的行为也没有牟利。石某某指控54万7，其中有10万是石某某个人借贷，这44万7仅就植树一项就不止这个数额，加上秦某某正常得利的80万，一共120万，该工程量也不仅仅120万。实际上王某甲和赵某甲才是真正的牟利者
2、指控石某某秦某某行贿罪不准确，其二人并没有合谋，没有共同行贿的故意，二者也没有共同行贿的行为。行贿的两笔钱，石某某都没有直接经手，行贿者没有实际碰到行贿的钱，怎么能定的行贿。可某某看到本案中王某甲具有绝对的权威。
3、指控石某某犯贪污罪也是不确切的，指控该项罪名的主要依据就是鉴定文书，但是该数额的认定有异议，所植的树在2012年是7万余棵，其中包含枯立木，但是在农村，农民对在耕地周围的树苗是反感的，这么多年来肯定有人为破坏的存在，当年的证人证言都可某某证明购买了17到18万棵的树苗。石某某在植树过程中的身份，在庭审中有王某甲和赵某甲可某某证明石某某想承包该项目，但是只有二人的证言可某某证实，或许就像石某某自己陈述的那样，王某甲为了植树项目的正常进行，所以把植树项目交付给石某某，那么石某某在该项目仅仅是一个帮忙的人，那么作为一个帮忙的人他去管理相关植树款也是可某某理解的，在案发时该项目还没有最终结算，那么当时这些植树款在石某某手里还没有支付给乡里也是可某某理解的，也有证人可某某证实石某某说过每棵树5元钱的事实。可某某看到王某甲作为省里的领导，对其下属和该项目有绝对的权威，王某甲的指示石某某等人无法不接受，石某某在工作中有疏忽，但是不构成犯罪。
4、石某某犯行贿罪也不准确，因为石某某是城建局副局长，而李某丁办理的该块地就在其辖区范围内，那么有他的签字的相关手续也是正常的。重点是石某某是否收受了李某丁拿的钱。但是从薄某某和李某丁的证言来看，相互矛盾。从银行凭证上看，该银行折上既有石某某的签字，又有薄某某的签字，但是这和薄某某个人的证言不符，那么该证言和证据的真伪存疑。如果没有进一步证据证明薄某某的证言和带有薄某某签字的银行单属实，那么不能排除，这根本就是两笔钱。
5、指控石某某滥用职权不准确，那么石某某的行为是否符合该罪的构成要件呢？可某某看到石某某在项目进行中，多次到工地去监察，那么其监察到位还是与否，造成损失是否是石某某造成的？其实可某某看到，无论石某某怎么做损失都会有，原因在于立项的问题，而立项是省里负责审批的，可某某看出王某甲直接控制该项目，与石某某是否履行职务无关。石某某按照立项，无论如何都无法达到标准。而项目工程的质量是由监理公司负责的，而石某某的工作是监控工程的进度，不是质量，朱某某等监理在证言中说没到过现场，石某某说合格就合格，这个不逻辑符合，明显是事发后推脱责任的表现。而监理公司的确定是省里确定的，石某某无权过问，所以恰恰可某某说明之前所说的王某甲控制该项目所有细节。
被告人秦某某的辩解是：2007年4月份，王某甲给我打电话，说白城有个工程大概是200多万，他跟我说由我垫资施工，得利分四股，招投标的事他负责。在施工过程中，一切都由他指挥，我每天7点都要向他汇报。他指示我在这个项目上，施工费不得超过70万，结果实际花了80多万，他很不高兴，但是每笔支出他都清楚，我俩在他办公室核算的时候，我录音了，这个录音我交给长春检察院了。当时我在长春检察院协助调查了一周时间，就让我回去了，说我这个构成不了什么罪。我和石某某以前不认识，就是在施工时候认识的。该施工项目有转包出去的，还有我们自己施工队干的。四合村填了两个大坑，还有龙湾村一个大坑，总客土量6万5千多立方米。实际花费土地整理的总费用60多万，加上招标和税15万一共是88万多元。第一笔拨款127万，王某甲就让我花40万，还有管理费和税15万，一共55万，剩下的王某甲从我这里拿走了，其中给了石某某一次是34万多，还有一个是王某甲让我替石某某还石某某欠王某甲小舅子的10万元。我没赚到钱，到我手最后才86万元。按照正常的施工不能有这么多利润。挣钱分四份，回款的时候，我清楚还有石某某的，工程结束了，才知道给了赵某甲15万。投标还没结束的时候，我已经进驻工地了，王某甲让我去找的石某某，我没有拿标书或合同给石某某看，都是工程开始以后，我才做的标书。除了给石某某的，还有替石某某还王某甲小舅子的欠款，其他我都变成存折给王某甲了。
被告人秦某某的辩护人赵辉的辩护意见是：被告人秦某某构成自首，依法应减轻处罚。1、2009年4月23日被告人秦某某到长春市人民检察院主动投案自首，如实交代案件经过，该事实有长春市检察院4月23日秦某某笔录证实。2、长春市检察院认为秦某某行为构成索贿，而没有追究其刑事责任，没有立案侦查。3、2012年4月7日秦某某被白城市检察院立案侦查通缉，秦某某并不知情，没有逃避刑事责任的故意，况且秦某某向任何司法机关投案自首均可，没有规定必须向办案机关投案自首，况且秦某某投案自首在先，白城市检察院立案在后，不影响自首行为的成立。4、秦某某虽然并不认为自己有罪，但是其如实供述了案件的事实，只要是供述了事实就应认定为自首。
（一）被告人秦某某与被告人石某某二人之间，不构成贪污共犯。1、双方没有共同协商，没有共同犯罪的故意。2、王某甲将土地平整工程交给秦某某施工完成，将植树工程交给被告人石某某完成，二被告人共同对王某甲负责。同时给赵某甲一股是王某甲决定，不是二被告人协商决定的。3、二被告人存在矛盾，是王某甲协调处理的，二被告人之间不是共同贪污。4、被告人秦某某是王某甲找来的施工人员，不同意王某甲的条件就无法承揽该工程，而施工、报验等程序均是听从王某甲的指挥下进行的。5、被告人秦某某得到的是施工应得利润，并非非法所得。
（二）被告人秦某某对王某甲和赵某甲不构成行贿罪。1、该案中整个过程都是王某甲一手安排设计的，秦某某得到的是施工应得利润，被告人秦某某主动到长春市人民检察院投案自首后，被认定是王某甲索贿而没有追究秦某某的刑事责任。2、本案中，贪污与行贿不能同时存在。行贿对应的是受贿，受贿是以取得他人私人财物为目的权钱交易，而贪污是以占有公共财物为目的。本案中，王某甲所得的钱款应属于公共财物，不属于二被告人的私人财物，是王某甲利用其职权一开始就计划好了的对公共财物的分配，其不符合受贿人的身份。二被告人也不构成共同行贿，只是存在共同贪污的嫌疑。
（三）本案事实不清，证据不足。1、被告人秦某某施工支出的费用不清。本案不能以鉴定报告认定的数额确定涉案的金额，应先行扣除秦某某实际施工的施工成本及其应得的利润额后的余额才能是涉案金额。2、鉴定报告不能作为定案的依据。（1）依据的工程量不准，该报告中的工程量未经检测鉴定，直接按照检察院单方面认定的工程量计算的价格；（2）报告内无现场测量数据，无客土市场交易运输数据资料；（3）报告缺失土地平整项目的工程价款，回填土坑和平整土包是两项工程，应分别二次计价；（4）2007年施工，2012年再进行评估，没有排除土地自然沉降，风蚀雨蚀等其它因素。3、实际客土量应以工程监理签字的鉴定为准。
（四）被告人秦某某有举报立功及积极退赃的表现。2013年，其曾向白城市人民检察院举报王某甲在乾安县藤子井工程中存在违法行为；经被告人秦某某提供线索，洮南市人民检察院在蔡宏林处扣划秦某某工程款25万元，若认定被告人秦某某构成犯罪，那么被告人秦某某愿意退回赃款。
综上，认为本案指控被告人秦某某犯有共同贪污及共同行贿罪事实不清，证据不足，不应予以认定。
经审理查明：
（一）关于指控石某某、秦某某共同贪污、共同行贿，石某某滥用职权罪的犯罪事实：
被告人石某某2005年4月任白城市土地整理中心主任。当年白城市委和政府申报洮北区林海镇基本农田整理项目，有耕地、植树、打机井等。确定林海镇四合村和龙湾村为整理项目区。2006年3月15日石某某负责并主笔白城市林海镇基本农田整理项目可研性报告和白城市洮北区林海镇基本农田整理项目初步设计报告。以白城国土局的名义上报吉林省国土资源局。这个报告与后来的施工量严重不符，工程量很大，省国土资源厅是根据石某某的报告进行编制预算，2006年底，该项目被正式批准，工程总概算2438万元，其中土地平整202.42万元，其他工程139.12万元。
2007年，被告人石某某在省土地整理中心主任王某甲办公室向王某甲提出，想通过项目工程挣钱，王某甲答复说挣钱可某某，但必须通过施工才行，当时石某某提出挣钱算王某甲和他的主管领导一份，并向王某甲提出土地平整和其他（植树）工程中的植树工程由他来做，王某甲同意。2007年4月初，王某甲找到被告人秦某某告知其白城有个土地整理项目工程，项标的是220万元，问他是否干，并说这里有70万元的植树和平整土地在一个合同里，树和秦某某没关系，土地平整150万元的活，挣的钱分四股，一股能挣10-20万元，秦某某当时表示同意。同年4月，在王某甲安排下，秦某某与石某某取得联系，未进行招投标之际就进行施工。
2007年6月中旬，该项目施工后进行招投标，在王某甲操控下，秦某某借用长春建工集团资质中标土地平整和其他（植树）工程标段，并与白城市土地整理中心签订工程承包合同，合同标的额为217.22万元人民币，其中土地平整142.68万元，植树工程74.54万元，工期为两年，即2007年6月至2008年12月，该项工程的工程量为：土地翻耕96.20公顷，客土（3-4km）9.2929万立方米，沙坑填土（0.5km）4.748立方米，栽植杨树14.2971万棵。
在土地平整时，秦某某先只对四合村的两个沙坑和龙湾村的一个沙坑进行平整。把四合村五社沙坑（实际是一块洼地）填平，对四合村一社的另一个沙坑只是填土平整。
2008年12月10日，白城市国土资源局“关于对洮北区洮河镇、林海镇两个土地整理项目进行验收的请示及白城市洮北区林海镇基本农田土地整理项目竣工报告”上报，载明洮北区林海镇的土地整理项目已完工。
2009年4月2日，白城市检察院委托白城市基本建设预决算审核中心和白城市公路管理处对四合村和龙湾村的客土量及沙坑填土工程测量、计算，结论为四合村两个坑和龙湾村一个坑的客土量为2.3780立方米。两个沙坑填土1.6092立方米。共计工程费53。0819万元
被告人秦某某在工程完工后，为将工程款217.22万元工程款全部提出，在2007年和2008年两次进行阶段性报验，在扣除20%质量保证金后，将工程款分两次合计为173.4924万元支付给秦某某。2007年11月，第一次127.0103万元，款拨下来秦某某和王某甲算完帐后，按王某甲吩咐将部分款项存到三个折上交给王某甲，一个折是15万元，王某甲给了赵某甲15万元，一个折是34.7万元，秦某某给了石某某34.7万元，还替石某某偿还谷某甲手中借款10万元。其余王某甲自己留下。2008年秋，秦某某对项目工程进行第二次阶段性报验前，石某某以工程找零名义通过王某甲向秦某某要款9万元钱，并让其司机雇人对龙湾村一个沙坑进行重新平整，共花工程费7万元，余款被石某某据为己有1万元。石某某以给付村民植树工程款为由向王某甲索要植树款10万元，2009年正月初四，王某甲到白城又送给石某某植树款10万元。至此，秦某某在土地整理期间给付石某某工程款合计44.7.万元给予石某某。
被告人石某某在洮北区林海镇基本农田整理项目工程施工中，在未对所报验的工程实际检测的情况下，就在施工方两次报验的材料上签署同意意见，向省土地整理中心报验请拨工程款，秦某某两次组织报验的资料均由谷某乙公司张某乙按规划设计，工程预算事先做好，报验资料上施工人员、技术人员、质检人员及项目经理名字均由秦某某一人代签，报验时工程监理朱某某、董某某、娄某某并未到施工现场实地验收，通过电话询问过石某某报验工程量是否属实，后在报验资料上签字，故此二次报验工程均是虚假的。石某某在秦某某两次虚报的工程审查表、工程款支付呈请表上，签署同意向省土地整理中心报验请拨工程款意见。并在2008年年底以白城国土资源局的名义向省国土资源厅呈报了该项目竣工报告。其中，土地平整应客土9.2929万平方米，而实际客土量仅为2.378万平方米，沙坑填土应为4.748立方米，实际填坑1.609立方米，经白城市基本建设预决算审核中心测算，工程价款53.0819万元，给国家造成重大经济损失68万元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、白城市编委《关于成立白城市土地整理中心的批复》载明白城市土地整理中心的主要职责是：承担全市土地开发整理调研，协助省土地整理中心制定技术规程；指导各县（市、区）选择、论证并运作土地整理复垦示范项目和重点项目；编制国家级、省级项目可行性研究报告、规划设计方案和项目预算；对各县（市、区）实施土地整理项目进行监督管理；配合国土资源部和省国土资源厅对项目进行检查验收。
2、国土资源部文件《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》。
载明：具有土地开发整理管理职能的事业单位，不能以任何名义参与项目的工程建设。与项目管理有关的部门、单位及有关责任人员不准利用职权或职务上的便利为自己或亲友谋取不正当利益。
3、①、干部履历表和户籍证明。
证实：被告人石某某系白城市土地整理中心主任，符合贪污罪、受贿罪和滥用职权罪的主体资格。
②、秦某某户籍证明：证明其出生地为吉林省伊通满族自治县卷。
4、（1）2006年3月15日，石某某主笔写白城市林海镇基本农田整理项目可研性报告和白城市洮北区林海镇基本农田整理项目初步设计报告。
证实：这个报告以白城国土局的名义上报的，该报告中就加大工程量，省国土资源厅是根据石某某的报告进行编制预算。项目总投资概算为2438万元，其中土地平整202.42万元，其它工程139.12万元。
（2）白城市洮北区林海镇基本农田整理项目初步设计报告。（中间部分）
其中注明：“考虑到实际施工的可行性，本次项目调整为土地翻耕96.20公”
5、吉林省吉地土地整理规划设计室所做的《白城市洮北区林海镇基本农田整理项目预算书》（2007.1）。白城市洮北区林海镇基本农田整理项目由土地平整、农田水利、田间道路及其他工程组成。本项目总投资1719.01万元。其中（1）、土地平整工程投资142.68万元，需客土9.29万立方米，计划完成土地翻耕96.20公顷，填沙坑4.75万立方米。（2）、农田水利工程投资633.69万元；（3）、田间的道路工程投资489.23万元；（4）、其他工程投资83.02万元，田间路两侧和四周栽植三行杨树，原有道路栽植二行杨树，护林带总长度39850m，共种植杨树142971棵。
6、工程施工合同。
白城市土地整理中心与长春建工集团签订的工程施工合同。证实：合同标的额是217.22万元。白城市土地整理中心为发包方。
7、白城市国土资源局关于对洮北区洮河镇、林海镇两个土地整理项目进行验收的请示及白城市洮北区林海镇基本农田土地整理项目竣工报告（2008年12月10日）。
证明洮北区林海镇的土地整理项目已完工，投资为1719万元，新增耕地61.27公顷。
8、白城市基本建设预决算审核中心和白城市公路管理处测量计算表。
证实四合村两个坑和龙湾村一个坑的客土量为23780立方米。工程费为33.3126万元；沙坑填土1.6092立方米，工程费19.7693万元。共计工程费53.0819万元。
9、白城市洮北区林海镇基本农田整理项目报验综合资料。两次支付工程款173.776万元的事实。
第一阶段支付工程款1，272，939.00元。
第二阶段、支付工程款464，821.00元。（均指未扣除税金和管理费）
10、白城市土地整理中心与长春建工集团裕浩分公司相关帐目凭证。
包括该工程款173万的事实以及提款凭证、记账凭证、完税凭证、工程款支付相关证据：汇款凭证、收据及发票以及赵某丁的三张借据。其中：2007年11月22日白城市土地整理中心电汇给长春建工集团有限公司裕浩分公司林海土地整理工程款，金额为：1，270，103.00元。2007.12.19缴税42388.89元，扣留管理费29491.95元。
2008年12月23日白城市土地整理中心电汇给长春建工集团有限公司裕浩分公司林海土地整理工程款，金额为：464，821.00元。缴税15478.49元。
11、提取朱某某施工会议记录及工作日志。
记录了2007年7月3日至2007年10月24日施工现场情况，证实记录单内容是石某某开会时当面或电话告知的，植树部分是到现场看的，但没查数。
12、秦某某与姜某乙及姜某乙与王某乙签订的承包合同：证实：秦某某将工程承包给他人的情况。
（1）秦某某与姜某乙签订的施工合同。
（2）姜某乙与王某乙签订的施工合同。
13、白城市土地整理中心出具的证明材料：
证明白城市洮北区林海镇土地整理工程（217万元）未发生设计变更。
14、石某某向谷某甲借款10万元的借条，时间2007年4月10日。
此证据证明：石某某向王某甲借10万元并由秦某某偿还的，秦某某自己保留复印件，将原始欠条交给王某甲的事实。
15、秦某某帐户支取现金情况：
其中2007、12、25支取2万元；2007、12、29支取347，026.37元。
16、秦某某、石某某、石莉相关银行账目。
17、石某某案在洮南市检察院及法院审查起诉和审理时的原起诉书、判决书及白城市中级法院裁定书。
18、王某甲案判决书。
证明王某甲因贪污罪被判处无期徒刑。
19、赵某甲因涉嫌贪污被立案的决定书、拘留证等书证
20、价格鉴定结论
2012年12月3日白城市价格认证中心关于洮北区林海镇基本农田整理项目客土回填及杨树栽植报验价格鉴定结论书。
价格鉴定标的23747.82立方米客土和71604棵杨树在价格鉴定基准日2007年的客土回填及杨树栽植报验价格为人民币684，980.00元；其中：23747.82立方米客土回填报验价格为人民币317，651.00元；71604棵杨树栽植报验价格为人民币367，329.00元。
（二）、证人证言
1、证人王某甲证言；
（1）我在任省土地整理中心副主任期间，负责全省土地整理项目。白城市林海镇土地整理项目工程的现场测绘是我们省土地整理中心下属吉林省吉地土地整理规划设计院承揽的，然后他们又转给吉地测绘公司了，设计院的测绘队以测绘公司名义搞的这个项目工程测绘。白城市林海镇土地整理项目工程的设计、预算是我们土地整理中心下属的规划设计院依据测绘的资料对项目区项目工程进行规划设计及工程预算。
白城市林海镇土地整理项目立项后，石某某多次和我说过要通过干工程挣钱的事儿，并说了算我一份儿，我说我不参与，他说你不参与我也不干，我就同意了。我当时告诉他得找个施工队去干这个工程，当时石某某说找不着，我说你找不着我给你安排一个，当时秦某某也多次找我让我给他整土地整理项目工程，这样我就把秦某某推荐给了石某某，实际这个工程就是他俩的。秦某某的项目工程大概是2007年6月份中标的，招标公示时间短，只要是投标都是自己找的围标单位，按照招投标规定不少于三个投标单位就可某某开标，所以说，只要他们找了规定的投标单位就可某某中标，如果超过三个投标单位，招标公司就要问我们土地中心组织招标部门有没有倾向性，如果有倾向性就按我们的倾向性去中标，秦某某所要干的标段工程招标、投标都是按照这个原则进行的，而且在招投标过程中，秦某某自己找了个陪标单位，叫新星宇建筑公司，再一个通过我找一个鹏运路桥建筑公司去赔的标。无论是哪个公司中的标，都是秦某某来干工程。
项目中标后，石某某、秦某某和我在一起的时候，石某某说咱们通过土地平整工程挣钱，也得算我领导赵某甲一份，除去工程成本后利润咱们四个分，我和秦某某都同意了。后来石某某又找到我说植树工程交给我干吧，别跟秦某某说，我直接对你说话，事后结算工程款我得朝你要，之后我跟秦某某说植树这个活就交给石某某吧，秦某某就同意了。
（2）第一阶段报验后，我让秦某某先将植树、拉土方等工程的费用支付后，将利润按原来定的分别给他们，过了几天，秦某某存了三张卡，一张卡存了36万7千元给石某某了，一张卡存了15万元给赵某甲了。还有一张卡存了10万元给我，我没有要，后来秦某某得知我爸有病住院，给我扔过来一张10万元的银行卡。还替石某某还了谷某甲的10万元。那是在2007年4月份的时候，石某某说干活没有钱，想向我借钱，我说我直接借给你钱影响不好，所以我让谷某甲给石某某拿了10万元，石某某打了一个欠条，在秦某某算账的时候，石某某跟我说让秦某某把欠谷某甲的10万元钱还了，这样我告诉秦某某找的谷某乙，把石某某的欠谷某甲的10万元钱还了。2008年10月份的时候，秦某某报验找石某某签字，石某某不给签字，秦某某找到我，把这事跟我说了，让我给说情，让石某某把字签了，石某某跟我说，秦某某欠大队填土坑的钱，大队不给签字，我就给秦某某打电话，大队要工程款，你给石某某汇点钱去，秦某某说他没有钱，我就说你去找谷某乙，从她那取钱。正好你给我的钱我给你，秦某某和谷某乙给石某某指定的银行卡上汇去9万元。过后我用秦某某给我的工程款将该款还给谷丽春了，2009年年前，石某某给我打电话说：老百姓植的树，得把钱给人家，得让老百姓过年。我说：你先垫上','2018-10-06
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