吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扶刑初字第229号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人高云波，中共党员，系扶余市肖家乡东榆村村民委员会党支部书记，住扶余市。因涉嫌犯有贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2015年4月29日被监视居住。
被告人林某甲，系原扶余市肖家乡东榆村村民委员会主任，住扶余市。因涉嫌贪污罪，于2015年6月8日被扶余市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2015年6月12日被监视居住。
被告人高云波、林某甲贪污一案，由扶余市人民检察院于2015年8月3日向我院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理，扶余市人民检察院指派代理检察员刘玉梅出庭支持公诉，被告人高云波、林某甲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人高云波自2007年5月至今任扶余市肖家乡东榆村党支部书记，被告人林某甲自2014年至2013年任扶余市肖家乡东榆村村委会主任。期间，二人受肖家乡政府委托从事申报本村泥草房、危房改造工作。2011年，东榆村由王某甲、王秀云等13户村民进行泥草房改造，2012年5月，在发放泥草房补贴款存折的过程中，被告人高云波将王某甲的补贴款6000元、王秀云的补贴款3000元私自支出后据为己有，将庞某某、王洪利、蒋某某的存折交给被告人林某甲，告诉其按规定发放给本人，林某甲擅自将这三户的泥草房补贴款各3000元支出后据为己有。高云波与林某甲共同将王某乙的泥草房补贴款6000元私自支出后，以二人个人名义将钱借给袁某某。
2011年12月，扶余市住建局根据省住建厅的工作安排，在扶余市开展农村危房改造试点工作。2011年王某甲、胡守芹、王某丙、肖某某已申报了泥草房补贴款，被告人高云波在本人不知情的请况下，将上述4人申报参加危房改造试点，并在肖家乡政府将领取危房补贴款的银行卡取回后，将胡守芹、王某丙、肖某某的危房补贴款各6000元及王某甲的危房补贴款8000元私自支出，据为己有。
公诉机关为证实其主张，当庭宣读和出示了如下证据：
（一）书证：提取笔录、收缴笔录、退赃笔录、扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补贴资金发折明细表、肖家乡农村危房改造户补助资金拨付情况明细表、邮政储蓄银行取款凭单、肖家信用社支取凭证、主体身份证明、户籍证明、到案经过、办案说明、悔过书等；
2.证人车某某、邢某某、林某乙、庞某某、赵某某、蒋某某、刘某甲、张某甲、肖某某、袁某某、刘某乙、李某某、王某丁、王某乙、王某甲、尹某某、辛某某、王某丙、王某戊、吴某某、倪某某、张某乙的证言；
3.被告人高云波、林某甲的供述与辩解；
4视听资料：询问光盘七张。
公诉机关认为，被告人高云波、林某甲在任扶余市肖家乡东榆村党支部书记、村委会主任期间，在依法受委托履行公务过程中，利用职务之便，采取侵吞的手段占有公共财物，其中，被告人高云波非法占有泥草房补贴款和危房改造补贴款35000元，被告人林某甲非法占有泥草房补贴款9000元，二被告人共同非法占有泥草房补贴款6000元。其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究二被告人的刑事责任。
二被告人对指控事实供认。
经审理查明：被告人高云波系扶余市肖家乡东榆村党支部书记，被告人林某甲在2004年至2013年任扶余市肖家乡东榆村村委会主任。二被告人受肖家乡政府委托从事申报本村泥草房、危房改造工作。2011年，东榆村由王某甲、王秀云等13户村民进行泥草房改造，2012年民政部门分两次发放泥草房补贴款至13户村民的存折，被告人高云波自肖家乡政府领取村民存折并至银行支取泥草房补贴，在发放过程中被告人高云波采取欺瞒手段将村民王某甲的补贴款6000元、王秀云的补贴款3000元支出后据为己有，将庞某某、王洪利、蒋某某的存折交给被告人林某甲，告诉其按规定发放给本人，林某甲采取欺瞒手段擅自将这三户的泥草房补贴款各3000元支出后据为己有。高云波与林某甲共同将王某乙的泥草房补贴款6000元私自支出后，以二人个人名义将钱借给村民袁某某。
2011年12月，扶余市住建局根据省住建厅的工作安排，在扶余市开展农村危房改造试点工作。被告人高云波在本人不知情的请况下，将村民王某甲、胡守芹、王某丙、肖某某申报参加危房改造试点，并在肖家乡政府将领取危房补贴款的银行卡取回后，将胡守芹、王某丙、肖某某的危房补贴款各6000元及王某甲的危房补贴款8000元私自支出，据为己有。
案发后二被告人将赃款上缴至检察机关并返还相关农户。
以上事实有如下证据证实：
1．书证
（1）提取笔录：2015年4月30日在高云波家提取农村信用合作联社存折两枚及吉林农村信用社银行卡三枚：林某甲×××、王文增×××、肖某某×××、王某丙×××、胡守琴×××。
（2）收缴笔录：2015年4月29日收到高云波退赃款6000元，系王某甲、王秀云各3000元泥草房改造补助款；2015年6月11日收到高云波退缴东榆村危房改造补贴款人民币贰万捌仟元，系王某甲8000元、肖景志6000元、胡守琴6000元、王某丙6000元、王某乙2000元；2015年6月12日收到林某甲退缴东榆村蒋某某泥草房改造补贴款3000元；收到林某甲退缴在申报泥草房改造款过程中收取的好处费2200元，系王志富、王某甲、庞某某、刘某乙各500元，王洪利200元。
（3）退赃笔录：2015年6月16日，反贪局工作人员刘国成、王亚男在肖家乡东榆村依法退发给肖景志、王某丙、胡守琴家属2011年度危房改造补助款6000元，退发给王秀云家属泥草房改造补助款3000元，依法退发给王洪利家属林某甲收取的泥草房改造申请补助费用200元，依法退发给庞某某、王志富、刘某乙申请补助费用500元，依法退发给王某甲2011年度危房改造补助款8000元、泥草房改造款3000元、林某甲违规收取的好处费500元，依法退发给王某乙家属2011年度泥草房改造补助款2000元。
（4）吉林省罚没款专用票据：2015年6月18日，林某甲退赃款3000元。
（5）扶余县人民政府办公室关于印发扶余县扩大农村危房改造试点工作实施方案的通知。对2011年的农村危房改造具体流程及补助对象、补助标准等作出明确规定。
（6）扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补助资金发折明细表：东榆村有倪志民、王某甲、肖某某、王某丙、王秀云、胡守琴、王桂荣、将井明、庞某某、黄庆、张某乙、王某乙、王洪利。
（7）肖家乡农村危房改造户补助资金拨付情况明细表：东榆村肖某某、王某丙、胡守琴6000元。
（8）账户交易明细：王某甲、王某丙、王桂荣、倪某某、蒋某某、王洪利、庞某某、尹某某（王某甲）、王某乙、肖某某、张某乙等银行交易明细。
（9）邮政储蓄取款凭单：高云波代取尹某某两笔2000元、4000元，肖某某、王某乙、王某丙、李洪杰各6000元、倪某某、王贵荣各3000元、；林某甲代取蒋某某、王洪利、庞某某各3000元；张某乙支取两笔7000元、3000元。
（10）记账凭证：肖家乡政府收到县民政局拨付抚恤金壹佰捌拾贰万柒仟元整。
（11）肖家信用社支取凭证：肖某某、王某丙、胡守芹各支取6000元，王某甲支取8000元。
（12）临时补助、救济费支款凭证：胡守芹、王某丙各2000元。
（13）扶余县2010年末建（修）灾民倒房竣工验收明细表：胡守芹、王某丙各20000元。
（14）提取王某甲因病不能行走，委托高云波代取危房补助款及一切手续的委托书一枚。
（15）王某甲、庞某某新农村房屋建设卷宗材料。
（16）林某甲、高云波主体身份证明：林双利，2004年-2013年曾担任东榆村村委会主任一职。高云波，2007年5月起任肖家乡东榆村党支部书记。
（17）高云波户籍信息证明：男，1970元3月21日生。
（18）林某甲户籍信息证明：男，1968年11月6日生。
（19）高云波悔过书：王某甲、王秀云的改造钱一个五千、一个一千让我占用了，这钱都在我手里，我得退给这两家，通过检察机关领导的批评教育，我认识了错误，事情是违法行为，争取从宽处理。
（20）到案经过：2015年4月29日给高云波打电话通知其到检察机关接受调查，2015年6月8日给林某甲打电话通知其到检察机关接受调查。
（21）办案说明：我局查办的高云波、林某甲涉嫌贪污案，其中林某甲2013年离任前在东榆村借款人民币1万元，因该村财务账只记到2012年12月，2013年至今没有记账，此笔款无法定性，我院已建议肖家乡政府责成专人尽快完善该村财务账目，并加强财务管理。关于林某甲发放低保款问题，纪检监察机关已于2013年8月做出调查处理，未发现有贪污低保款问题，故我局未对低保款发放过程进行调查。
（22）检察建议书：扶检反贪建字（2015）第1号。
（23）借据：刘双力借款（直补贷款）壹万元，经手人高云发。
（24）纪委卷宗材料：东榆村2008年低保2-3期发放清单及低保户名单等，其中林某甲平均发放18865元。
2.证人证言
（1）车某某证实：2011年至今任肖家乡政府乡建助理。负责乡农村建房有关工作。出示“2011年危房改造申请农户明细表”“扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补助资金发折明细表”后，我知道是2011年涉及到建房有两个补贴，一个是泥草房改造补贴是从发改局的渠道不给农户的，我们肖家乡接到这笔资金后在邮政储蓄给农户开的折，发到农户手中的；再一个是危房改造补贴，是2011年年底的时候从建设局的渠道，建设局直接在扶余农村信用社给各农户开的银行卡，补贴资金直接打到农户银行卡里，要求各乡镇把银行卡发给农户，由农户在银行自行支取。2011年肖家总计申报了46户危房改造农户，我们按规定把银行卡发给了建房的农户。在“扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补助资金发折明细表“王家村侯玉芬的补助6000元是泥草房改造户，而且还是低保户，所以得到6000元补贴金。在”2011年危房改造申请农户明细表“这张表上侯玉芬有一个6000元，一个2000元，是2011年底省里给的危房改造的补助款，补贴是6000元，2000元节能补助，总计8000元。从这两张表上看侯玉芬家总计应得到14000元的补助。泥草房改造款是2011年年底或2012年年初拨付到农户存折上的，危房改造款是2012年年底或2013年年初建设局打到农户卡上的。侯玉芬家危房改造补助资金的银行卡是王家村会计周立学领取的。当时有的农户没有来领取，乡政府要求所在村的村干部领取回去，发给农户，侯玉芬当时没来，乡政府要求村干部周立学领取回去并发给本人。2011年肖家乡总计申报了46户危房改造农户，东榆村有4户泥草房改造户享受到了这个危房改造补贴款，我记得这4户的银行卡都是村书记高云波领取回去的，当时高云波先领回去三户的银行卡，王某甲的卡是后补发的，也是高云波领回去的。给东榆村王某甲发补贴银行卡的时候，王某甲人在外地，身份证是邮寄回来的，高云波来领取王某甲的危房改造补贴款的银行卡时，我考虑到情况的特殊性，就没把银行卡给高云波，让高云波拿一个王某甲的委托领卡手续，这样高云波第二次就拿来一张王某甲给签名的委托书，我就把银行卡交给高云波了。这张就是高云波当时给我的王某甲出具领取银行卡的委托书。这张委托书不是在我办公室打印的，不知道高云波在哪里打印的。不知道签名是不是王某甲本人签的，但是我当时以为是王某甲签的，受委托人高云波的签名是高云波本人签的，在签名上面有一行手写字，内容是“高云波把危房补助款（卡）取走”这行字是我写的。2011年东榆村共有13户享受泥草房改造补贴款，有一部分是高云波书记领取回去的，具体哪户是高云波领回去的我记不起来了。乡上要求必须把补贴款的存折或银行卡发给享受补贴的农户手中。
（2）邢某某证实：2007年7月份至今任扶余市住房和城乡建设局乡建科副科长的，负责危房改造。出示“2011年危房改造申请农户明细表”“扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补助资金发折明细表”看后，我知道2011年危房改造和发改局的泥草房改造是相结合的，从发改局泥草房改造户中抽取300户，作为危房改造的试点。补助标准是国家补助6000元，节能户再多给2000元，全县是60户节能户。从危房改造表上看肖家乡王家村的侯玉芬是低保户给了6000元补助，节能户又给了2000元，从泥草房改造发放表上看侯玉芬家应该得到6000元泥草房改造补助款，总计应得国家补贴款14000元。泥草房改造是从发改局下发的，危改办这个情况不清楚，危房改造补助资金是财政专户拨付到建设局，建设局把补助款分别打入到享受补贴的农户的银行卡里面，要求各乡镇把银行卡直接发放到享受补贴的农户手里，由农户自行到银行支取，2011年建设局都是在扶余农村信用社给各农户办的银行卡。
（3）林某乙证实：林某甲是我儿子。我帮林某甲到庞某某和刘某乙家送过钱。庞某某家是2015年6月7日送去的，是林某甲让我给送去的3000元钱，林某甲跟我说这钱是庞某某家泥草房的补贴款，钱支取出来后被他花了，他不好意思去送，就让我去送，我把钱给庞某某的妻子了，庞某某也在家。刘某乙家的钱是2013年6月8日早上送去的，过程跟庞某某家一样，钱我给了刘某乙的妻子，当时刘某乙也在家，我去的时候，把送钱的原因跟他们都说了，说这3000元钱是泥草房补贴款。林某甲说庞某某和刘某乙的泥草房补贴款在2012年下来后被他支取出来自己花了，现在听说有人查，就让我把钱给送回去了。
（4）庞某某证实：我家在2011年盖房时找村长林某甲申请了泥草房改造补助，盖完房子后，骂我爱人赵某某找林某甲好多次要补助款，林某甲都说钱没到位，让我们等着。昨天，林某甲父亲来我家了，和赵某某说我家的泥草房补助款让林某甲给花了，林某甲不好意思了，拿出3000块钱给赵某某了，说是林某甲给我家的泥草房改造补助款。我知道那一年泥草房补助是有低保的6000元，没有低保的3000元。盖完房子之后我家确实没有领泥草房补助款，知道昨天林某甲的爸爸才给送来3000块钱。我没有到银行支钱，也没有领取过存折。出示中国邮政储蓄银行取款凭条，看后知道这钱我根本不知道，也没有委托林某甲支取这笔钱。直到今天我看到这个凭条，之前根本不知道。林某甲在2014年还说钱没有来呢。我不欠林某甲钱，他还欠我家干活钱，和这个钱无关。
（5）赵某某证实：检察机关找我时，我说的都属实，我家2011年泥草房补助款确实没给，但是现在给我了。昨天下午4、5点钟，林某甲的爸爸来我家和我说，你家盖房子的补助款让林某甲给花了，他不好意思来，我来把这个钱给你送来了，说完给我3000块钱。当时还说上面在查这事，这钱现在给你们，要不上面还得查。邮政储蓄取款凭证我都不知道，我家没委托林某甲取款。他始终也没和我家说过支钱的事。去年我去找他要钱，林某甲还说钱没下来，说以后他给往回整。我家2010年建新房了，原来是破旧的石棉瓦房，我家不是低保户。2010年我家建新房时，我找过村书记高云波、村长李双利，也找过乡领导，我记得村会计胡守平还有乡上的人来过我家给老房子照相了，新房子照没照相我就不知道了。我家没有得到泥草房改造资金，没有领取过补助的银行存折，也没有人给过。卷宗中肖家乡东榆村庞某某家的农村泥草房改造照片档案中不是我家的老房子和新房子照片，照片的人也不是我家人。卷宗里，不是庞某某本人的签名，也没有这长条名章。
（6）蒋某某证实：2011年我找村长林某甲改造补助，想给我儿子修房子，林某甲领着人来照相的，照的是郭凤家的房子，因为他家房子最破，我儿子家的房子是新沾的草房，看着不怎么旧。2011年我家房子没盖，泥草房补助的事我也没再问。第二年刘某乙家盖房子，说我家补助款没领，要用我名字顶一下，他家领补助款，我没答应，我没盖房子，补助款不能要，也不能给别人顶名。我就知道有补助，不知道补助多少钱。我确实么有领泥草房补助款，没有到银行支钱，也没有领取过存折。邮政取款凭证到今天我才看到，这钱我根本不知道，也没有委托林某甲支取这笔钱。林某甲没和我说过这款的事，我和林某甲没有经济往来，我也不欠他的钱。
（7）刘某甲证实：王洪利是我大姑爷，先在北京打工呢。2011年王洪利家以我家低保户的名义盖的房子，名字是用我丈夫宋士奎的，当时找的村干部林某甲办的补助盖完房子以后，转年我老姑娘回家说她家和王洪利家一起盖房子的补助6000块钱都给了，王洪利就找林某甲问补助款的事，林某甲就说没发下来呢。直到2013年，王洪利去北京打工回来后又找的林某甲，和林某甲打起来了，给了3000块钱。王洪利是否委托林某甲支款我不知道，就知道他俩打仗了才给的钱。
（8）张某甲证实：肖某某的妻子。我家盖房子的砖是我家从砖厂王成辉手里买的，王成辉家在砖厂存砖，就从他手里开的，买砖没有现钱，差5000元钱，后来林某甲给协商等到泥草房补贴款下来后用补贴款的6000元钱顶砖钱，这里面有1分2的利息，我和肖某某都知道这件事，用泥草房补贴款还就不欠砖钱了，我们和林某甲说这事你们愿意咋整就咋整，我们不管了。2011年我家以我丈夫肖某某的名义盖的房子，那时我家是低保户，跟村长林某甲申请的盖房补贴，盖房前林某甲领乡政府的人来我家给旧房子照相了。盖完房子我家的补贴款一直也没下来，到第二年夏天我到乡建部门找车某某，他说补贴有我家名字，但是补贴让我村书记高云波支出去了，我从肖家回来碰见高云波了，他说这事你也不用找别人，我给你要，一直没给，后来找的次数多了，他跟我说这个钱借给别人了，到现在也没给我家。我没有用这张银行卡（“吉林省农村信用社银行卡，户名肖某某，账号×××”），支取过现金，我没有见过这张银行卡，更不知道有这张银行卡。
（9）肖某某证实：同张某甲证实的基本一致。听村民议论的时候知道钱下来了，我妻子张某甲多次到乡建部门问知道钱被书记高云波领回来了，她又多次找高云波要补贴款，高云波说钱被他个人花了，我家也没办法，他什么时候有钱什么时候给。
（10）袁某某证实：2012年我向林某甲和高云波借过钱，当时借了1万元钱，我的四轮车被抵押了，我要把四轮车抽回来，我就找到了林某甲和高云波，跟他俩说让他俩给我整一万元钱，高低把四轮车给我抽回来，他俩也都同意了。当天下午他俩说上邮政支钱去，用谁的存折支的我不知道，在邮局支出来1万元给我了，当天我就把四轮车抽了。当时我欠别人一点输赢帐，车让别人给扣住了。我借的这个钱是向林某甲和高云波两个人借的，我先跟高云波说的，正好林某甲也去了，我就跟他俩都说了，他俩也都同意了。现在这1万元钱还欠着他俩的那。我不知道谁的存折支的，我是跟林某甲和高云波个人借的，我也没问。
（11）刘某乙证实：我家在2011年盖房子的时候，找村长林某甲申请的泥草房改造补助。盖完房子后，也没有给我家盖房子补助款。今天早晨八点左右，林某甲给我家送来3000块钱，说是2011年我家盖房子的补助款。当时我家想用蒋某某家的低保顶名，有低保的能给6000块钱，但是蒋某某家没有盖房子。我也曾经找过乡长贾娜，贾娜说补助名单里没有我刘某乙的名字。我不该得到这个钱。我退回给国家。周一早上是林某甲父亲送来的3000元钱，钱给我妻子了，我回来后我妻子跟我说的，我耳朵背没听清具体是谁送来的。我家盖房时，林某甲收过我家500元的费用。
（12）李某某证实：我婆婆胡守芹2014年去世了。我家哪年盖的房子记不清了，好几年了。申请过泥草房改造资金，得到28000元钱，我丈夫王某丁支取的，一次在肖家信用社，一次是榆树沟邮局，总计28000元。我婆婆是低保户。这28000元是胡守芹的名，是折是卡我记不清了。我记不清是否在信用社和邮政储蓄银行支过补贴款。出示中国邮政储蓄银行取款凭单户名李洪杰金额6000元，审核签字高云波，这钱我得到了，是高云波给我的，在哪给的记不清了。
（13）王某丁证实：我家2011年盖房子得到26000元，其中民政补贴过20000元，到邮政储蓄支取过6000元。出示邮政储蓄银行取款凭证，时间2015年5月15日，户名李洪杰，取款6000元，客户签名高云波代，这笔钱我家得到了。这笔钱是高云波领着我和李洪杰去邮政储蓄支取的，因为我不会写字，高云波带领的，钱支取出来后高云波就直接把钱给我了。没听说过危房改造补贴款，也没领过。出示在高云波家提取的“吉林省农村信用社银行卡，户名胡守芹，账号×××”，看后我知道我没用这张银行卡支取过钱，我没见过这张银行卡，更不知道有这张卡，里面有没有钱我就更不知道了。
（14）王某乙证实：2011年我家盖房子时申请了泥草房补贴款，得到了4000元，我家是低保户，应该得到6000元。我家盖房子当年钱一直没得到，过了2012年听别人说钱下来了，我就去找村书记高云波和村长林某甲要钱，他俩都说钱没下来，后来再多次要，高云波说钱让林某甲借给袁某某了，林某甲说钱被高云波借给袁某某了，袁某某是西榆村耍钱的。一直到2013年9月份，我家孩子考高中需要钱，我又找到高云波要钱，在我家升高中开学的时候给我拿来3000元钱，到2013年底下雪的时候我去高云波家要回来1000元钱，剩下的2000元钱高云波一直到现在也没给我。出示邮政储蓄银行取款凭证，时间2015年5月15日，户名王某乙，取款6000元，客户签名：高云波代，看后表示我不知道有这笔银行存款，从来没有委托过高云波在银行替我支过钱，我自己能支钱，没有必要委托。高云波和林某甲在借钱之前没有告诉我，我家没有钱，等着这笔钱游泳，之前告诉我我不会同意，是高云波和林某甲自己办的，我根本不知道。剩下2000元钱，高云波说给但是到现在也没有给。
（15）王某甲证实：2011年我家盖房子了，找村书记高云波申请了泥草房改造补贴款。我家得补贴款的事我不太清楚，我常年在外地打工，家里的事我媳妇尹某某知道，我听我媳妇说盖完房子之后就给了1000元，后来她总给高云波打电话要补贴款，高云波推脱了好多次，才又给了2000元，总计得到3000元。之后群众议论说低保户给6000元，我家是低保户我觉得应该得到6000元补贴款。我就知道有个泥草房改造的补贴，其他的我不知道没有人跟我说过。我没在银行支取过泥草房改造补贴款6000元。“2011年危房改造申请农户明细表”里面的身份证号码是我的，电话是当年我媳妇用的号码，这个补贴款8000元应该是以我的名字申请的，但是看到这个表我才知道我家2011年盖房还有危房改造补贴款，这个补贴没有人跟我说过。出示“吉林省农村信用社个人储蓄凭证，日期2013年3月26日，开户日期2013年1月31日，姓名王某甲，账号×××，支取金额8000元，签名：王某甲”，看后知道这上面的签名不是我本人签的，我也没有到信用社去过这笔钱，我本人没有银行卡，钱都是我媳妇经管。看过“委托书”表示，这个签字不是我签的，也不是我按的指纹，我没委托过高云波代理领取补贴款的事，这件事我不知道。
（16）尹某某证实：我家盖完房子一直到2014年之前高云波只给了我1000元钱，我多次打电话找高云波问盖房子补贴款下来没有，高云波一直说快了快了，但是也不给我发钱，直到2014年夏天，有一次我又打电话找高云波，他让我到他家去，他拿出来这个委托书，让我在委托人后面签上王某甲的名字，高云波说签完这个委托书就给我钱，我没细看内容就签字了，签完字之后我和高云波一起到的肖家乡政府，高云波没让我下车，他自己到乡政府，不大一会他出来在车上给了我2000元钱，说剩下的钱以后再给我，我当时以为我家应得6000元，先给了3000元，剩余3000元以后再给我。后来我找高云波要剩下的钱，他总说快了快了，但是直到现在也没给。当时去政府时高云波说不用我下车，他自己去就行。我完全能够自己办理领取危房改造补贴款的存折或银行卡，我家到政府距离不远，通客车，还会骑摩托车，没有必要委托他人办理。我不知道我家危房改造的补贴款是8000元。我没细看委托书的内容，当时高云波说把这个委托书签上就给我钱，我还以为是泥草房改造补贴款的6000元钱呢。我和我丈夫都么有在银行支取过泥草房改造补贴款6000元。没有收到过乡政府或村干部发给的存款折，只是找高云波时他给我两次计3000元现金。没有收到过银行卡。我家五口人，公公王志国、婆婆赵怀芹、丈夫王某甲，孩子王梓琳，我记得2011年我家是低保户，现在是不是不知道。2011年春天我家建房子时是王某甲的名，向村上还有乡上申请补助了，我问你过村书记高云波他说给我家报上去了，我家是低保给6000元，可是2011年底也没给，我就打电话找高云波问补助款来没来，他总说快了，向我要的身份证和户口本，直到2011年冬天快过春节之前才给我家送来1000元钱，高云波说剩下的以后再给。那是我以为国家下发下来1000元钱，剩下的什么时候给我就得等着了，后来我又打电话问剩下的钱国家什么时候给发，高云波开始的时候跟我说这个钱还没发下来呢，因为我多次打电话问这个钱的事，高云波就说这钱以后我给你，但一直也没给我，直到2014年夏天，大概五六月份的时候才又给了我2000元，剩下的再没给过我。我不清楚低保户补助款6000元用什么方式发，我不知道有这么个存折，高云波就给我3000元钱，没给过我存折，我和家人都没有去肖家乡政府领过存折。我第一次听说危房改造补贴款，我家没得到危房改造补贴。我没领取过“扶余县危改办2011年危房改造申请农户明细表”中发给王某甲危房改造款8000元，我都不知道有这笔钱。新农村房屋建设卷宗中泥草房改造照片档案是我家的老房子、新房子照片。王某甲三个字不是他签的。肖家乡农村泥草房改造安居工程补助资金发折明细表中王某甲签字盖章处不是他签的，王某甲没有手戳，没有这长条名章。
（17）辛某某证实：我家现在就我和我爱人王秀云一起生活，王秀云有病，脑梗塞，说话不清楚。我家住的房子是2011年春天建的，当时说是有补助，可是2012年底也没有人给我家发这个补助款，我就去肖家乡政府找建房助理车某某，问这补助钱怎么没来呢？车某某说早来了。车某某当时给我查的档案，一查有王秀云的补助款3000元钱，车某某说这钱让东榆村书记高云波给领回去了。这样我就回去找村书记高云波，开始说是村上花的，后期我找了好几回，高云波就说以后他自己还给我，我就明白了，高云波的意思也就是这钱让他自己花掉了，到现在也没有领到这笔钱。我家生活很困难，我希望通过你们办案把这笔钱给我追回来。
（18）王某丙证实：2011年春天建房子时，我家是低保户，是我的名。我记不清楚是否享受了国家的泥草房补助了，村书记高云波领着我到乡政府领取过一回钱，具体多少钱我忘记了，拿回来我就把钱付工钱了。
（19）王某戊证实：林某甲是我丈夫。我认识王洪利，我不知道王洪利是否来我家要过泥草房补贴款，也不知道王洪利因为这事跟林某甲吵吵过，也不知道王洪利的后爹刘国青是否来我家要过泥草房补贴款，我经营宴席厅，一般不在家。我家母猪大约养了100多头，来人检查过，得没得到养殖业的补贴我不知道，就说有补贴这件事。
（20）吴某某证实：我母亲王桂荣在2014年去世了。我家在2011年盖房子时申请了泥草房改造资金，得没得到泥草房改造资金我就不清楚了，我总出差，这些事都是我妈管。
（21）倪某某证实：我家不是2010年就是2011年盖的新房子，得到了3000元泥草房改造资金，是村书记高大波去支取的，是我让他支的，支完后在我家里面给我的。
（22）张某乙证实：我家在2010年盖房子时申请了泥草房改造资金，还照相了呢。得到了3000元钱，是我本人在榆树沟邮政储蓄银行用存折支取的。这个存折是我在乡政府领取的。
3.被告人的供述与辩解
（1）高云波供述：2015年4月29日，因为我有贪污犯罪的行为，被采取监视居住强制措施的。我贪污2011年泥草房补助款，有王某甲家应得6000元，实际得到3000元，剩余的3000元被我个人花销了；王秀云家的3000元全部被我个人花销了。蒋某某、庞某某、王洪利的泥草房补贴款是我从乡建部门领取出来，交给林某甲的。蒋某某、庞某某、王洪利、王某甲、王秀云五户的存折是我在肖家乡乡建领取出来的，当时领取的时候车某某告诉这个存折一定要发到村民手中，由村民自行支取，王某甲和王秀云是我经手的，蒋某某、庞某某、王洪利是我让林某甲发放的，当时我也跟他说了乡政府的要求，林某甲给没给村民发下去我就不知道。我知道2011年有危房改造补贴的事，乡上开会通知了，我村当年有王某甲、肖某某、胡守琴、王某丙每户应得6000元，王某甲家有节能补助得8000元，这四户的补贴款都被我个人支取出来，用于个人花销了，我在乡政府乡建所所长车某某手里领取的银行卡，当时乡政府要求把卡发到农户手中，钱由农户自行支取。钱被我个人支取出来，村民都不知道这件事，他们来找我要，我就说钱还没有下来，以后给。我认识到了自己的错误，也愿意接受法律的处罚。2011年泥草房改造户中有王某乙的名字，她家的钱被我和林某甲借出去了。当时西榆村有个耍钱的人叫袁某某，他耍钱把四轮车抵押了，是袁某某找的林某甲，林某甲找到我说要借这个钱，当时我和林某甲把王某乙和肖某某每户6000元，合计12000元支取出来借给了袁某某，到现在这个钱袁某某也没有还回来。王某乙的6000元钱，我给了4000元，到案发还有2000元没有给王某乙。肖某某家的6000元钱，是林某甲给的，肖某某家盖房子的时候欠林某甲的砖钱，用补贴款顶砖钱，这件事林某甲跟我说了。袁某某是向我跟林某甲个人借款。邮政储蓄的折和信用社的卡的支取密码都是申请农户的身份证号码后六位，在我从乡政府领取的时候就告诉我了，在办理申请补贴的时候都有身份证的复印件，所以我知道密码。涉及我个人贪污的赃款有38000元。王某乙的6000元应该是我和林某甲两个人共同负责，其余的32000元都应该我负责，经过检察机关的调查我认识到自己的错误，通过这件事以后我不会再犯这种低级错误了。除了蒋某某、庞某某、王洪利是村长林某甲经手发放的，黄庆、张某乙和倪志民（应该是倪某某）是自己领取的，其余的人都是我经手支取的。蒋某某、庞某某、王洪利的存折是我在肖家乡政府乡建助理车某某那里领取的，当时车某某说这个折必须交给村民手里，由村民自己进行支取，密码是本人身份证的后六位，我领取之后把这三个人的存折给了村长林某甲，并告诉他把这三个存折交到村民本人手里，后来我问过他是否把存折给村民了，林某甲实际给没给村民发下去我就不知道了。经我手领取的泥草房补贴款的存折部分村民的发放了，钱都是我在邮政储蓄领取的。王某甲的6000元给他妻子尹某某了；肖某某的6000元我让林某甲转交给肖某某的；王某丙的6000元顶盖房子的工钱了，当时他家盖房子打地基、扒房子、拉砖钱的工钱都是我找的人；王秀云是辛某某的妻子，他家是3000元钱我上次退给检察机关了；胡守琴的6000元是我给胡守琴的儿子王某丁打电话在我家取走的；王桂荣的3000元我给送她家的；张某乙的3000元是我把折给他了，他自己支取的；王某乙的6000元钱当时借给袁某某抽四轮车了，2013年6月我给王某乙送回去4000元钱，现在差2000元钱没有给。我和袁某某有经济往来，他是西榆村的，我们认识，他去李双力家借钱，说他有一些输赢帐把四轮车给抵押了，林某甲给我打电话让我借给他12000元钱，把四轮车抽回来，我和林某甲商量把肖某某和王某乙的泥草房补贴款的12000元钱支取出来借给袁某某，我和林某甲到邮政储蓄支的钱，是我在支款凭证签的字，钱取出来后我就给袁某某了，袁某某这个钱现在也没有给我们。王某乙的6000元钱落到我的名下，我后来给王某乙拿回去了4000元钱，现在还欠王某乙2000元钱，肖某某的6000元钱算在林某甲的名下，肖某某这6000元钱顶盖房子的砖钱了。2011年度肖家乡东榆村有4户危房改造户，是王某甲、肖某某、胡守琴、王某丙。这四户的补贴银行卡都是我在肖家乡政府乡建助理车某某那里领取的，领取后我在肖家乡信用社将补贴资金支取出来，用于我个人花销了，其中王某甲是8000元钱，肖某某是6000元，王某丙是6000元，胡守琴是6000元，总计金额26000元。出示在农村信用社提取的个人储蓄凭证“时间2013年1月9日，户名肖某某，金额6000元钱”，看后知道客户签名处的肖某某是我代签的。出示在农村信用社提取的枚个人储蓄凭证“时间2013年1月9日，户名王某丙，金额6000元钱”看后知道客户签名处的王某丙是我代签的。出示在农村信用社提取的个人储蓄凭证“时间2013年3月26日，户名王某甲，金额8000元钱”，看后知道客户签名处的王某甲是我代签的。出示在农村信用社提取的个人储蓄凭证“时间2013年1月9日，户名胡守琴，金额6000元钱”，看后知道客户签名处的胡守琴是我代签的，是我把这4笔钱支取出来的。王某甲的银行卡不知道弄那去了，找不到了，胡守琴、王某丙和肖某某的银行卡一直在我手里保管了，上次检察机关找我的时候我把银行卡交给了检察机关。王某丙×××，胡守琴×××，肖某某×××这三枚银行卡是我交给检察机关的危房改造户补贴的银行卡，我就是从这三张银行卡里支取的补贴资金。出示“委托书，内容王某甲，男，东榆村村民，王某甲本人因病不能行走，本人自愿委托东榆村高云波代其支取及办理东榆村危房的补助款及一切手续等事宜。委托人：王某甲，受委托人：高云波，时间2011年及高云波把危房改造补助款（卡）取走”，看后知道，因为当时王某甲没有在家，领取这个银行卡原则上是由本人领取的，为了把这个银行卡领取出来才写了这么一个委托书，这个委托书是乡建助理车某某打印出来的，我拿这个委托书找到了王某甲的妻子尹某某，她代王某甲签的名，按的手印，高云波把危房改造补助款（卡）取走这几个字是乡建助理车某某书写的。取这个卡的时候，尹某某跟我到了乡镇府楼下，她没有上楼，我领取了银行卡后到信用社支取了8000元，之后我回到车上给了尹某某2000元。这四户村民都不知道有这笔危房改造补贴资金，我觉得他们都已经得到过一次泥草房补贴款了我就没有告诉他们，这些钱取出来后被我个人花销了。我占用的危房改造补贴资金26000元和泥草房改造补贴资金2000元，准备退给检察机关，积极退赃，争取一个好的态度。从2000年至今任扶余市肖家乡东榆村党支部书记。林某甲自2010年至2014年5月任村长，现在村长是崔晓峰（崔波），会计胡守平，党支部书记是我。我有贪污犯罪的事实，2011年泥草房和危房改造期间我把村民王某甲的危房改造款5000元被我个人占用花销了，村民王秀云的泥草房改造补贴款3000元被我个人占用花销了。每年泥草房改造和危房改造开始时，乡政府开会经研究部署由村民提出申请，经过村民委员会研究决定上报到乡政府的乡建部门，经过乡建和上级部门的实地踏查审核通过，国家财政部门把钱打入到补贴户在银行开的账户里面，原则上由本人支取。我村由我和村长林双利具体负责泥草房和危房改造补贴的申报。王某甲总计申请到14000元，其中泥草房改造资金6000元应该是王某甲媳妇尹某某支取的，危房改造补助资金8000元，我分两次给尹某某了3000元，第一次给1000元，具体时间我记不清楚了，我记得是在王某甲家路边给的，第二次给了2000元，什么时间在哪给的我忘记了，危房改造剩余的5000元在我手里了，被我个人占用花销了。王秀云的丈夫叫辛某某，中学退休老师，他家挺困难的，就用王秀云的名字申报的补助，只申请到泥草房改造资金3000元，没有危房改造资金，这3000元被我个人占用花销了，这个申请是我经手办的，补助钱到了，我到乡建部门领取的银行卡，在肖家乡榆树沟信用社支取的3000元，支出来后我就还了一份饥荒，到现在也没有给王秀云。“扶余县肖家乡农村泥草房改造安居工程农户泥草房改造补助资金发折明细表”中签字盖章一栏中不是王秀云本人盖的，手戳是王秀云本人提供给我的，我盖在明细表上的。我记得王某甲危房改造补助资金8000元是存折，我到乡建部门领取出来的，之后到肖家乡信用社支取的，什么时间支取的我记不清楚了。尹某某不知道他家还有8000元的危房改造补助款。2013年3月26日，吉林省农村信用社个人储蓄凭证上王某甲支取8000元的签名是我代签的，王某甲没有委托我支取这8000元钱，他们家不知道有这笔钱。当时没有多想，我手头没有钱了，就把这个钱占用花销了，到现在这5000元也没有给王某甲。除了这两笔资金总计8000元外，我没有占用别的泥草房和危房改造资金。这8000元我已经退给检察机关了，由检察机关处理。我对法律认识不够，还得多学习法律知识，尊重法律，依法办事。悔过书是我本人自愿写的。我村有十几垧机动地，现在由村民承包，机动地直补资金归村委会，直补折用村会计胡守平的名字登记的，每年2万多块钱。2013年，村上为了修排水沟，用机动地直补折在扶余市农业银行贷款16.8万元钱，我和林某甲、胡守平去的。贷款回来后，胡守平说钱放在乡上就拿不出来了，这样就放在胡守平手里了。支出都是从他手拿的钱。胡守平保管的记录中，我支出三次，一次是6000元，是我和胡守平交给乡政府夏乡长了，是抗旱井配套款。还有修排水沟用的水泥砖有54000元那样，加上运费18000元，共计72000元。还有20000元是一些没有票子的费用。抗旱井配套费当时有收据，找不到了，买砖的运费票子有，记得2014年11月的时候交给胡守平了。还有就是我自己做的记录。林某甲支取的一万元钱是他不当村长了，给他拿一万块钱。因为前几年林某甲干工作的那几年，东榆村各项工作都不行，村干部工资都被扣的差不多了，林某甲下去了，村上给补了一万元，计划从这笔贷款当中出。赵学勇收款30000元是村上修路，路面有三个横道的涵管，老百姓因为没有这个管道不让施工，这件事乡政府出面协调的，让我们村先出30000块钱给施工方，这些钱就是施工费用，这几个涵管不爱修路的原设计预算里。实际我村修了南侧一侧，北侧没有修，但把东西榆之间没有连接的断头路给修上水泥路了。剩下的钱花的费用，会计也和我说了，都是村上的费用。马占春支取三次共7000元钱是村上修路期间买羊吃饭的钱。一笔买猪款5016元是修路期间招待施工队了，因为这条路是我村中间的主路，用公款买羊、买猪招待施工队就是为了把公路修的质量好点。我村低保户确定是村干部研究之后，报乡上民政审批，低保金由低保户自己去银行领取，折是民政给发的，密码是身份证后六位。2009年是村上去民政领现金给低保户发的现金。我听会计说，林某甲和胡守平发低保款的时候，把剩下的18000元钱给拿走了，但是林某甲拿走干啥没有人知道。当时林某甲只是说负责给老百姓发下去。实际发没发下去，我就不知道了，后期我问过几个老百姓，都说林某甲给发钱了，就没再问。这些年村上的泥草房改造的补贴款都是乡上或县里给打到建房户的折里或卡上，但是2011年的时候，我村王某丙的6000元、王某甲的8000元、王秀云家的3000元是我在乡建部门给领的存款着。王某丙家的钱我都给了，王某甲家给了3000元，王秀云家没给，让我自己花了，他们也知道这钱在我手里。王秀云的丈夫叫辛某某。王某甲家是我分两次给他媳妇尹某某的，第一次1000元，第二次是2014年春天给2000元，还有5000元。这两笔钱是2011年的补助款，当时我和农户本人说了，我手里没有钱，用几天。当时乡政府要求本人去领，但是这几个人身体不好去不了，我就去给领回来了，乡政府要求我把折交给补助的农户。出示农村信用社取款凭条2013年3月26日王某甲支款8000元、2013年1月9日胡守芹、王某丙、肖某某分别支款6000元，看后知道上面的客户签名是我签的农户名。没发给老百姓的8000元钱借给别人花了，现在要不回来了。借给别人是个人行为，和工作无关。我这是违法行为，打算给老百姓退回去。
（2）林某甲供述：2007年至2013年7、8月份任肖家乡东榆村村长。答：2011年泥草房改造，国家补贴款是2012年6月份发下来的，我把本村村民庞某某、王洪利、蒋某某每户3000元，总计9000元支取出来被我个人花销了。我知道泥草房改造的补贴资金是国家给老百姓的补贴款，不能动，动就是犯法的。这三户村民的存折是村书记高云波从乡政府领取出来的，他把存折给我，让我发给村民本人手中，补贴款由村民自己支取。庞某某的钱是我被刑事拘留的上一天，我让我父亲林某乙给送去的；王洪利的钱是王洪利的叔叔上我家取的，这个钱我花了一年多的时间，这期间，王洪利跟我要过这个钱，我跟他说这个钱还没有回来那，其实都让我支出来了；蒋某某没有盖房子，那年刘某乙家盖房子了，但是补贴的名单上没有刘某乙的名字，我把这个补贴给刘某乙了，按规定这钱蒋某某和刘某乙都不应该得，我现在把这3000元退缴给检察机关。我和高云波共同经手过低保户王某乙和肖某某的每户6000元，总计是12000元。袁某某当时耍钱跟我同高云波个人借钱抽抵押的四轮子，当时我和高云波手里也没有钱，就商量着把肖某某和王某乙的补贴款支出来借给袁某某，袁某某用来抽赌博输的四轮车，到现在这个钱袁某某也没有还回来。我支肖某某的6000元钱他不知道，但是肖某某家盖房子是我给赊的砖，当时就说过泥草房补贴款的钱回来你也得不到，就用补贴款顶砖钱了，王某乙的6000元高云波可能给了，但具体情况我不知道，我知道王某乙跟高云波要过钱。2011年度我在泥草房改造户申报过程中，收过王志富500元、王某甲500元、庞某某500元、刘某乙500元、王洪利200元的好处费，合计金额2200元，当时是以跑道费用收的钱，现在我要把这个钱退缴给检察机关，由检察机关处理，我贪污的9000元钱也退缴给检察机关。我有贪污的犯罪行为，因为村民泥草房补助款被我个人占用了，共有三户，王洪利的3000元，庞某某的3000元，蒋某某（刘某乙）的3000元。王洪利、蒋某某、庞某某的泥草房补助款是我在肖家乡的邮政储蓄所一起支取的，支取完的钱被我个人占用了。其中王洪利的3000元是我在银行支取，并在客户签名处写的我的名字，王洪利的钱被我花了一年多，在他从北京回来后犯病的时候跟我要过这','2018-10-11
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第二百零七条
借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"中国农业银行股份有限公司高安市支行与甘某信用卡纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-12-12\\\\\",\\\\\