河北省邢台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邢刑初字第157号
公诉机关邢台县人民检察院。
被告人甄某某，男，1969年3月6日出生，汉族，河北省邢台县人，大学专科文化，中共党员，住邢台县。2015年9月11日因涉嫌犯玩忽职守罪被邢台县人民检察院取保候审，2015年10月30日被本院取保候审。
辩护人张利敏，河北法众律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1986年1月2日出生，汉族，河北省南宫市人，大学专科文化，中国党员，住邢台市桥西区。2015年9月11日因涉嫌犯玩忽职守罪被邢台县人民检察院取保候审，2015年11月4日被本院取保候审。
被告人王某某，男，1981年12月28日出生，汉族，河北省邢台县人，大学本科文化，中共党员，住河北省邢台县。2015年9月11日因涉嫌犯玩忽职守罪被邢台县人民检察院取保候审，2015年10月30日被本院取保候审。
邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉（2015）138号起诉书指控被告人甄某某、刘某某、王某某犯玩忽职守罪，于2015年10月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员宋东军、智禹杰出庭支持公诉，被告人甄某某及其辩护人张利敏、被告人刘某某、王某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，邢台县皇寺镇潭村村民曹某甲的上门女婿曹某某（因涉嫌故意杀人罪现另案处理），因其妻曹某丁不回家，通过砸东西、持刀威胁等手段，逼迫曹某甲及其老伴郭某甲去找人，曹某甲曾就此事分别于2015年7月8日、7月10日、7月11日三次拨打110报警。皇寺派出所均出警，第一次出警干警为甄某某，第三次出警时甄某某未亲自出警，安排两名巡防队员出警。
2015年7月12日上午8时许，曹某甲、郭某甲、曹某丁、曹某戊及曹某某等人先后到达皇寺派出所，指导员甄某某安排皇寺派出所当日值班干警刘某某、巡防队员王某某在办案区内给曹某某就7月11日之事做笔录，期间甄以有事为由，在未进行安全防护的情况下，离开了派出所。刘某某、王某某二人给曹某某做完笔录后，即各回各的办公室，期间王某某因私且未严格执行请销假制度和在无人代岗的情况下离开派出所，对该案及所内留置的外来人员未做过任何过问。曹某某在做完笔录后，到自己车上拿了三棱刮刀来到指导员办公室，与曹某丁发生争执，抢夺其皮包，在场人员进行劝阻，其后曹某甲、赵某某（潭村民事调解员）等人先后离开指导员办公室至副所长办公室求助。在此期间曹某某在无任何民警在场的情况下反锁指导员办公室房门行凶，致使郭某甲当场被刺死，曹某丁被刺伤经抢救无效后于7月17日死亡。
曹某甲、赵某某及刘某某在听到呼救后赶至指导员办公室，曹某庚与曹某甲由指导员办公室窗户翻进屋内打开房门，曹某某手持凶器出屋，刘某某喝令曹某某放下凶器站至一旁。曹某某放下凶器趁无人注意逃离犯罪现场，当日晚上酒后开车至邢和公路邢台县将军墓镇孟家嘴村时发生车祸，该村村民周志科拨打邢台县第二医院急救电话，曹某某在医院被邢台县公安局刑警三中队干警抓获归案。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、相关法律法规、相关影响报道、曹某某故意杀人卷宗等证据，认为被告人甄某某没有完全履行案件主办人职责，在应亲自出警时未亲自出警，没有采取相应措施进行安全防范；被告人刘某某、王某某未履行安保及处置案件等职责，任由外来人员出入办公区，违反了公安机关有关规章制度，致使曹某某在派出所行凶伤人造成二人死亡，并造成恶劣社会影响，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人甄某某对起诉书指控的罪名无异议。指控的犯罪事实中认为自己不是曹某某案的主办人，当天安排当日值班干警刘某某、巡防队员王某某给曹某某就7月10日之事做笔录，其他事实无异议。被告人甄某某向法庭提交了以下证据：1、电话记录。证明：（1）7月11日他没有出警但是和出警人员电话联系过两次。（2）7月12日他向所长郭某某汇报过案情。（3）曹某某的哥哥曹某庚是郭某某通知到所参加调解的。2、王某甲、景某某出具的证明。证明两人出警时没有人给他们说过持刀威胁一事。3、办案区视频资料。证明他走的时候交待的情况，一是劝解了曹某某几句，二是已经告诉刘某某他要走了，三是告诉刘某某事情村干部在协调。辩护人张利敏提出的辩护意见是，对被告人构成玩忽职守罪不持异议，但是被告人甄某某有以下从轻处罚情节：1、根据法庭调查不能认定甄某某是案件主办人，7月8日的报警已经处理，立案登记表登记的是7月10日的报警，是郭某某的名字。2、甄某某走的时候是应该下班了，并不是指控所说有事离开。3、此事是家庭纠纷引起，事出突然，无法预料，事后邢台县公安局积极协调，已经和死者家属达成调解协议、取得死者家属谅解。4、被告人甄某某有自首情节。辩护人提交皇寺派出所受案登记表六份，拟证明填写受案登记表时并非必须要挂所长的名字。
被告人刘某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人王某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，邢台县皇寺镇潭村村民曹某甲的上门女婿曹某某（因涉嫌故意杀人罪另案处理），因其妻曹某丁不回家，通过砸东西、持刀威胁等手段，逼迫曹某甲及其老伴郭某甲去找人，曹某甲曾就此事分别于2015年7月8日、7月10日、7月11日三次拨打110报警。皇寺派出所均出警，第一次出警干警为甄某某。第三次出警时甄某某未亲自出警，安排两名巡防队员出警，出警人员和村干部、纠纷双方商定第二天到派出所调解，并告知了甄某某。
2015年7月12日上午8时许，曹某甲、郭某甲、曹某丁、曹某戊（曹某丁儿子）及曹某某等人先后到达皇寺派出所，指导员甄某某接待后，安排皇寺派出所当日值班干警刘某某、巡防队员王某某在办案区内给曹某某就7月10日之事做笔录，并指示王某某就7月10日之事进行受案登记。后甄某某在未详细介绍案情及安排后续工作、未进行安全防护的情况下，离开了派出所。刘某某、王某某二人给曹某某做完笔录后，刘某某即回自己的办公室，并安排王某某给曹某某核对笔录。王某某制作好笔录后又对曹某某进行了劝解，后王某某因私且未严格执行请销假制度，在无人代岗的情况下离开派出所，对该案及所内留置的外来人员未做过任何过问。曹某某在做完笔录后，到自己车上拿了三棱刮刀来到指导员办公室，与曹某丁发生争执，抢夺其皮包，在场人员进行劝阻，其后曹某甲、赵某某（潭村民事调解员）等人先后离开指导员办公室至副所长办公室求助。在此期间曹某某在无任何民警在场的情况下反锁指导员办公室房门行凶，致使郭某甲当场被刺死，曹某丁被刺伤经抢救无效后于2015年7月17日死亡。
曹某甲、赵某某及刘某某在听到呼救后赶至指导员办公室，曹某庚（曹某某哥哥）与曹某甲由指导员办公室窗户翻进屋内打开房门，曹某某手持凶器出屋，刘某某喝令曹某某放下凶器站至一旁。曹某某放下凶器趁无人注意逃离犯罪现场，当日晚上酒后开车至邢和公路邢台县将军墓镇孟家嘴村时发生车祸，该村村民周志科拨打邢台县第二医院急救电话，曹某某在医院被邢台县公安局刑警三中队干警抓获归案。
另查明，死者郭某甲丈夫、死者曹某丁父亲曹某甲与邢台县公安局达成调解协议，由邢台县公安局协调相关部门一次性救助曹某甲医疗费、丧葬费、困难补助费等各种费用共计48万元整。曹某甲出具了刑事谅解书，表示不再追究邢台县公安局皇寺派出所民警和巡防队员任何刑事责任、民事责任。本院对曹某甲及其女儿曹某辛分别进行询问核实，曹某辛表示其同其父亲曹某甲意见一致。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人甄某某供述与辩解证实。2015年7月8日上午8点30分左右，110指挥中心转警，曹某甲报警说其家玻璃被砸了，他和所里的巡防队员王某甲、孙牧舟一起出警。到现场了解情况，得知曹某某是曹某甲的上门女婿，因为家庭内部矛盾，砸了家里的几块玻璃。他们去的时候和村支书曹某乙一起去的，了解到这是家庭纠纷，曹某乙说由村里进行调解，后来他们就走了。2015年7月11日是周六，他值班，郭某某所长说曹某某在7月10日晚上又在家里砸了些东西，一会其叫他们过来，让他了解一下情况。他记不清具体时间了，曹某甲和其媳妇、女儿都来了，是王某甲和景某某做的笔录，做笔录的时候他在场。2015年7月11日晚上，曹某甲又报警，说有人在其家打架。王某甲接的110指令，后来给他说了，当天晚上他身体不太舒服，就没去。他叫王某甲和景某某两个人出警，说是电话联系。王某甲和景某某不是正式干警，是巡防队员。他跟王某甲打过两次电话，第一次打电话问他们到现场，王某甲说没有发生打架，说曹某某不让曹某甲进门；第二次通话时王某甲说他们正往所里返回。回来以后王某甲他们对他说了双方当事人第二天来派出所调解的事，他才知道，也没有反对。他不知道7月12日晚上曹某某持刀威胁郭某甲的事。
7月12日上午，曹某甲及其媳妇、女儿、孙子先来，来了以后直接到他的办公室（他头一天晚上值班了，第二天早上还在所里），他向郭所长汇报了一下情况，说曹某甲等人来调解这个事，一会儿男方也过来，郭所长说让曹某某的哥哥也来。他问这个案子怎么处理，郭所长说让刘某某问问情况，立上案。大概9点左右，曹某某和其父母以及其哥哥都来了，他就把他们让到了门口值班室。后来村干部赵某某也来了，他和曹某某父母也谈了谈，曹某某表示也愿意在一起过。他跟村干部也说，让村干部费心做做工作。刘某某当天值班，但是来晚了。刘某某来了以后，他就找刘某某说了这个情况，让其给曹某某做个笔录，让王某某立个案。在做笔录前，他没有采取安全防范措施和预案。后来刘某某和王某某把曹某某带到办案区做笔录。后来他和双方家长及村干部都说了，说他今天休息，今天星期天，他下班了，有事先走了，刘某某今天值班，有什么事找刘所长说。他还特意给村干部赵某某说让其费点心，调解调解。
他走的时候快10点了。刘某某和王某某正在办案区问曹某某材料，他给刘某某说双方家长都在，村干部也在，赵某某正给他们做工作，他还劝了曹某某几句。他没有给刘某某交代做完笔录以后怎么处置所里这些人。他走的时候还特地把王某某叫到走廊里，说他要走了，让其多操点心，所里还很多人呢。出派出所以后他还专门给王某某打电话，说曹某丁他们还在他屋，等他们走了以后记得把他屋的空调关了，锁上门。谁值班期间发生的够上立案的，就应该由谁负责处理。如果是治安案件应该谁接的警谁负责到底。曹某某双方到了派出所以后，村干部主持了他们的调解工作，他在中间做了做工作。主要是因为那天是村干部在现场调解，当时曹某某情绪也挺平稳的。他走的时候给刘某某说了，村干部主持调解家庭矛盾，他也跟其说了。
2、被告人刘某某供述与辩解证实。2015年7月12日上午他和王某某值班，他去的时候见了指导员甄某某、王某甲。
他上午九点左右到了皇寺派出所，当时院里有人，他就去了办公室，之后先去食堂。回来以后，指导员叫住他，说是潭村有个上门女婿曹某某和媳妇闹矛盾，把自己家东西砸了，让他把砸坏的东西简单的记录一下，说村里有人正在管这个事儿。指导员领着他到值班室门口见到曹某某，他就和一同值班的巡防队员王某某去办案区询问曹某某。询问过程中，甄某某进来了给曹某某做了做工作，然后对他和王某某说要走了，他问甄某某接下来怎么办，甄某某说管民调的村干部赵某某正给两家调解，没说往下怎么办，接着就出去了，接着他就继续问材料，问完材料他给王某某说让曹某某核对一下笔录，就回自己办公室值班了。他在他办公室以后，进来了几个人，他后来知道有曹某甲、曹某某的父母，他就问他们有什么想法，曹某甲说孩子们的事让孩子们自己说，他们当家长的不过多干预。刚说到这，就听到隔壁指导员的办公室有喊声，他们就全跑出去了，当时他是先推的指导员屋门，推门没推动，当时半扇窗口已经开了，他看到曹某某在屋里西北角站着，其旁边还站着个男的是曹某庚，南侧地上坐着个老太太，再往南，是曹某某的妻子还抱着个孩子。后来屋里有人把门打开了，他和赵某某从门里进去，他冲着曹某某去了，曹某某还对他说“你想干啥”，他先劝了其，带其出指导员门外，出门以后让其把手里的东西扔了，让其坐在台阶上冷静会儿，然后就开始抢救伤员。抢救伤员的过程中他看不到曹某某了。
后来他就给郭某某所长打电话，后来郭所长就来了。上午情况基本上就是这样的。他没有安排王某某让曹某某核对完笔录后去哪里，这并不是他们手里的案子，他们一次也没有出过警，只是被甄指导员安排问一份笔录。他回办公室时，曹某某在办案区，其妻子及家属不知道在哪里。他没有询问过曹某某及其妻子的家属包括村干部在哪里调解的。他到所的时候，这些人已经到了，已经有人接待了，他就没有去问这些外来人员的情况。他回办公室的时候看到甄某某办公室有人。他在办公室期间，没有新来的人。值班人员需要对所内进行巡查。村民在派出所内进行调解，派出所是否应当有人在场要分什么事，曹某某这个事他不知道需不需要有人在场。
当天是他和王某某值班，值班人员需要对派出所进行巡查。24小时在岗在位，接待当天群众来访，上传下达。要接待报案人员，如是违法嫌疑人，严格按规定程序执行，夜晚锁门，查看水电暖等。他询问曹某某的时候，其当时情绪挺平稳。当时甄某某告诉他和王某某其准备出去一下的时候，甄某某说村干部赵某某正在给管这个事，不是我们手里的案子所以没问下一步怎么处理。甄某某让他们做笔录的时候，没有交代他们采取安全防范措施，说是个家庭纠纷，两口子离婚闹矛盾。他们所的案件一般是谁接警谁主办，如果报了好几次警的，谁首接谁负责。
外来人员进入办公区域应当经接待人员允许并进行登记检查。王某某说其要出去一下。他记不清其为什么要出去，其说很快就回来，当时他说行。其什么时候出去什么时候回来的他不知道，没有找其他工作人员来顶替其值班，其并不是请的不来的假，而是说出去一下，请假他也没权力批准，那是所长的权力。
曹某某这个事儿出了之后，是大家不想看到的，一直都在积极补救。事后了解到这个事儿始终是围绕着离婚与否的矛盾。调解家庭婚姻纠纷这件事儿不是派出所的职权范围内，在工作中他们经常接到不是职权范围内的警情，作为公安并不会因为不是自己责任范围内的事儿就不管了。当天是星期天，单位甄指导员本应休息，放弃节假日来处理这个纠纷，本身是个好事儿，发生这样的意外谁也意料不到。他作为当天的值班民警，不希望更不愿意看到这样的事儿发生，他没有任何犯罪的主观故意。如果在这起案件中有责任他不推卸不回避，愿意承担相应责任。曹某某这个事儿，他们班一次也没有接到这个警情，对这件事儿完全陌生，至于如何定性不需要他们负责。谁手里的案子谁负责。不是他手里的案子不是他负责。
3、被告人王某某供述与辩解证实。2015年7月12日他值班，8点15分左右到了派出所，到伙房吃饭，路过指导员办公室的时候看到指导员办公室有几个人，也不知道是谁。8点半左右到值班室，开始忙自己的工作。到了9点多的时候，指导员甄某某让他帮忙立个案，立的是曹某某的家庭矛盾案。指导员甄某某给他说是本月10日的事，说是把自己家的东西砸了，给他简单说了一下案件情况，然后他填写的受案登记表。他不知道案件是谁主办的，但指导员说是10日的事情，10日是所长郭某某值班，所以他写了郭某某，刘某某的名字是他顺手写的，他也没有问所长郭某某。所里三个办案民警，一般情况下，他们填写受案登记表，都会先挂一个郭某某的名字，然后再挂一个值班干警的名字。当时是甄某某让他填写的，按说应该是填写甄某某的名字。
10点左右立完案之后，副所长刘某某让他和其一起去问材料，说是给指导员帮忙弄点材料，他就拿了执法记录仪和其一起去了。当时不知道问谁，到办案室他才知道是问曹某某。刘某某问材料，他在旁边用执法记录仪录音录像。在此期间，指导员进来跟刘某某说了几句话。
甄某某又跟曹某某说了几句话，大概意思就是让其好好说，具体说什么记不清了，然后甄某某就走了。大概到十点多，他父亲给他打了个电话让他去接。因7月3日时候他兄弟把手筋拉断了，在省三院住院，住院的时候他父亲一直在那儿。到12日那天，病情基本稳定，他父亲就坐了黑出租回来，到苗王庄路口时黑出租不往家里送，他父亲有点头晕不舒服，叫他开车回去接其。他就接着问材料，问完材料后他对刘所长说，他要出去接他父亲。刘所长就说，行，那你去吧。
让曹某某签完字以后，他又到刘某某办公室又说了一声，他就去了。在他开车接他父亲往回走的过程中，刘某某给他打电话说所里出事儿了，赶紧回来吧。后来他就回去了，看到指导员办公室有血，说是曹某某把其丈母娘捅伤了。
当时出事以后，所里的意思是不要说和这个没有关系的事。他以前说的是当时他在所里了，他认为和这个案子没关系。他实际是在没有人接班的情况下离开了岗位，也没有向所长郭某某请假。他的工作是协助正式民警。
对进入派出所的人员，要是有人报案必须要登记，其他办理户口业务或找领导的领导没有要求登记。他没有严格按照《人民警察内务条令》第二十一条，第二十二条，第三十七条执行。
值班室没有值班干警有外人在场的情况，他没有跟领导汇报。他到单位时看到指导员办公室有人，走的时候没看，走的时候也没有巡查。
甄某某走的时候给他说过让他操点心，说村干部调解，咱们不参与了。甄某某还给他打过电话说等其办公室的人走了之后关门关空调。
4、证人郭某某证言证实。2015年7月12日上午10点43分，副所长刘某某给他电话，在电话里说潭村的曹某某把其妻子和岳母扎伤，人已经送到医院了。接完电话后他赶到派出所，到派出所以后，知道这件事发生在指导员甄某某办公室，他在办公室窗户看了一下，地上有血，然后他觉得案情比较严重，就向邢台县公安局刑警三中队报案了，后来刑警队就去了。后来在中午12点左右，县三院反馈曹某某岳母郭某甲抢救无效死亡，后来就了解了一下情况，知道犯罪嫌疑人的姓名等情况。
据他了解，犯罪嫌疑人曹某某是招到郭某甲家里的上门女婿，其妻子叫曹某丁。2015年7月8日晚上所里接报警，说曹某某在自家砸玻璃；7月10日晚上接报警，说曹某某在家砸东西，经了解是家庭纠纷。7月12日上午，指导员甄某某打电话说7月11晚上接报警，曹某某不让岳父岳母进门了。三起报警均不构成案件。甄某某说村干部及双方父母等人都来派出所了，村干部在调解家庭矛盾，后来了就发生这起杀人事件。2015年7月12日上午，是刘某某和巡防队员王某某值班。家庭纠纷调解双方自愿去的。交通事故、救助之类的都存在这种情况，村干部主持，就是人民调解员，叫赵某某。
皇寺派出所一共八名工作人员，他是所长，指导员甄某某，副所长刘某某，四个巡防队员，分别是王某某、王某甲、景某某、崔某某；还有流动人员协管员孙牧舟。
所内案件一般是谁接警谁主办。这起案件最早是在7月8日报警，甄某某出警，他在7月10日也出过警，但是在7月11日的时候会让甄某某做笔录，保证案件办理的连贯性。因为赵某某这件事第一次出警是甄某某，所里实行首接责任制，这件事是甄某某负责主办。所以他把7月10日晚上出警的情况对甄某某说了一下，按程序他要对曹某甲夫妇做个笔录，对损坏财物情况做个登记。据他了解，甄某某是在7月12日让王某某网上录入的受案登记表。因为所里只有三个正式民警，不管是谁主办案件都有他的名字，因为是7月12日填的，按惯例是谁值班填谁，所以也填了刘某某的名字，但这个案子主办人还是甄某某，一直是甄某某主办，包括7月11日问的材料，7月12日的调解等。
因为他是所长，所里的事一般要给他汇报一下。所以当天甄某某也给他打电话说了这件事，其主要说了一下2015年7月11日晚上曹某某不让岳父母进门的事。
所里规定请假一天及一天以内的，应当向他请假。7月12日上午王某某没有向他请假。值班需两名人员。如果确实有事需要请假，就安排别人值班了。请假也应当有人代岗。谁值班谁负责接待外来人员，承担安保责任。
5、证人王某甲证言证实。2015年7月8日上午，他和指导员甄某某值班，甄某某接到报警，说是有人砸东西，带他一起去的潭村，到了潭村的后街，遇见了村支书曹某乙，曹某乙领着他们去了曹某甲家里，当时和曹某乙一起的还有一个人，应该是曹某甲家里人。他们到了以后，院子里有几块被砸碎的玻璃，曹某乙领着甄某某去问曹某甲家里人的情况，他就在院里待着了，后来他们就走了。
2015年7月11日晚上，9点钟左右，接到110转警，说是曹某甲报警，有人打架，他和景某某就出警了。到了曹某甲家门口，曹某甲在门外，他和景某某问曹某甲是否有人打架，曹某甲说没有人打架，是曹某甲招的上门女婿，在院内把门插住了，不让曹某甲进家，没有发生打斗的情况。他和景某某就喊门，让院内的人开门。过了会门就开了，曹某甲说开门的人就是其上门女婿曹某某。他们问曹某某和曹某甲怎么回事，曹某某说的是和其媳妇闹矛盾，曹某甲也是这么说的。接着村干部曹某乙、赵某某就来了，曹某某的父母也来了，接着村干部就进行调解，曹某某和其岳父还有其父母都要求说让村干部主持到派出所调解，村干部曹某乙和赵某某都同意了。村干部就定了时间到第二天上午去派出所主持调解家庭矛盾。后来村干部就让他们走了。接警时是打架，但是出警时到现场了解的情况是没有打架，是个家庭矛盾，村干部就一直主持调解这个事。出警时甄某某也打过电话问过情况。回所以后他们向指导员甄某某汇报了详细过程，也向甄某某汇报了当事人第二天要来派出所调解纠纷这个情况，也说了村干部要来主持调解这两家的家庭纠纷。
6、证人景某某证言证实。2015年7月11日晚9点多，他同事王某甲接的110的电话，说潭村那边有人打架，然后他和王某甲就出警去了。到潭村以后，见到曹某某的丈人曹某甲在门口站着，其说打架了，他们了解了一下情况，就把门敲开了，当时是曹某某在里面，是其开的门。打开门以后了解到，没有打架，是家庭纠纷。当时还了解到情况，曹某某是曹某甲的上门女婿，是招赘到家里的，还了解到曹某某怀疑其妻子有外遇的情况，过了一会村干部去了，有村主任兼支书，叫曹某乙，还有个治保主任叫赵某某。后来曹某某的父母也去了，他们一起互相协商，说要到派出所处理家庭纠纷。因为属于家庭矛盾纠纷，所以不需要制作笔录，也没有录像。出警中间一直和指导员甄某某联系着，其打过两三回电话。
7、证人崔某某证言证实。2015年7月10日晚上10点左右，他跟所长郭某某和流动协管员孙牧舟一起出的警，到潭村报警人曹某甲家里了解情况，知道是上门女婿曹某某砸自己家东西，曹某某和曹某甲是在一个院子里住着。在现场进行了录像、拍照，后来曹某某的父母把曹某某劝走了。
所内四个巡防队员，一个流动人口协管员，巡防队员分别是王某甲、王某某、景某某和他，流动协管员是孙牧舟，其和他们巡防队员的身份待遇都是一样的。
所内案件主办人是分情况的。比如说双方报过几次警的，谁首次出警的，谁负责主办，当事人来的时候也是来找的首次出警的民警；报一次的是谁值班谁负责。
8、证人曹某某证言证实。2015年7月8日上午，他让曹某甲、郭某甲去找他媳妇曹某丁，他们都不去，他一着急就砸了玻璃。砸的是他屋的玻璃和曹某甲屋里的玻璃，他住在西北屋，他们住在东北屋住着。后来曹某甲的哥哥曹某丙就报警了。后来皇寺派出所的人就来了，就是拍了拍照片，让他别再闹了，具体细节记不清了。10日晚上曹某甲他们回来，给村干部曹某乙说找着人了。曹某乙对他父母说了这事，他父母让他回来了，当时他在邢台了。他是晚上回来的，回来以后曹某乙对他说是找着曹某丁了，但是其不回来，不想跟他过了。他就回家了，回家以后就跟曹某甲发生了纠纷，他就又砸东西。有他结婚时候买的东西，有曹某甲他们屋里的东西。还烧了被子，有他的被子，还有曹某甲的被子。当时生气，喝酒了、脑袋乱了。他目的就是为了让曹某甲把曹某丁找回来。派出所的人来的时候他已经砸完了，后来发生什么事他已经不知道。后来别人对他说第二天约定去派出所调解这事。第二天他没有去，他给曹某甲、郭某甲、曹某丁打电话，都没接。他去皇寺镇了，但是没去派出所。7月11日晚上，他喝完酒回去，头一天他就跟曹某甲说带不回来曹某丁他就不让他们在家住，当天晚上他回去，他们还是没带回来人，他就把他们赶走了。后来曹某甲就报警了。他自己在家，派出所的人就来了。来的是谁也不认识。派出所的人给他说，约定第二天去派出所，调解这所有的事。当时他喝酒了，喝晕了。当天晚上他从东屋拿了个切菜刀，吓唬郭某甲了。
他是2015年7月12日早上8点多和父母去的派出所。去了以后在门口那个屋，后来去了询问室，派出所两人给他记得笔录，他进派出所没有人检查他随身携带的物品。在询问室问完以后，干警说让他去门口那个屋等着。但他没有在那等着，跟着村干部赵某某走了。在刀一直在车上放着，从询问室出来以后，他跟村干部进派出所的屋见曹某丁之前，去车上拿的刀，他是为了吓唬其。持刀伤人以后，有个民警说让他把刀放下，他把刀扔到了门口，具体其说什么他记不清，然后他就开车走了，也没人拦他。他和曹某丁原来没什么矛盾，去年得病以后开始闹矛盾了。曹某丁提过好几次离婚，他不同意。去民政局办过离婚，因为没有写离婚协议书，民政局还说感情没有破裂，所以没有办成。2015年7月8日上午他就砸了玻璃。2015年7月10日他砸了东西，砸了曹某甲屋里的东西，但都是他买的。
9、证人曹某甲证言证实.曹某某是他们家的上门女婿，他媳妇叫郭某甲，他闺女叫曹某丁。因与曹某某有纠纷报过三次警。
2015年7月8日上午8点多，曹某某开始砸家里玻璃，是因为找曹某丁找不着，让他们也找不着，然后其就砸他们院子里东屋、西屋、北屋的玻璃。他们与曹某某在一个院子里住，没分家，都在北屋住，他跟郭某甲在东北屋，曹某某和曹某丁在西北屋。报完警以后，皇寺派出所的指导员，还有两个干警，三个派出所的人来了，还有村支书曹某乙也来了。他们几个人一块来的。派出所的指导员说这属于家庭纠纷，因为是砸的自己的东西。
2015年7月10号晚上9点多，当天晚上他吃完晚饭正刷碗，曹某某进门就说让他出去，说这不是他家，让他出去找他闺女，后来其就进北屋了，跟他媳妇也这么说，其当时手里拿着个片斧，开始砸东西，他就出去报警。在门口碰着曹某某的二哥曹军其，其当时在路边立着。他报警的时候曹某某出来把他手机摔了。砸了冰箱、空调、电视，还砸了锅、瓮、后来还把床上的东西枕头、被子、褥子都拿到院子里，放火点。报完警以后皇寺派出所姓郭的所长，还有一个干警来了；曹某某的父母也来了；村支书曹某乙，村干部赵某某也来了。他们都来了以后，郭所长说把火扑灭，这时候曹某某也一直在砸东西，不过是砸的小东西。派出所的人到他和郭某甲的屋里看了看，还去曹某某的屋里看了看，他一直在院里没动。派出所的年轻人批评了曹某某两句，后来姓郭的所长说第二天让他们都到派出所调解一下，他说到那里以后得保证他们人身安全，其说没问题。后来这些人都走了。
第二天他跟郭某甲、曹某丁，还有他闺女的孩子曹某戊，他们四个人一起去的，在上午10点多到的皇寺镇派出所，他们直接到指导员屋里，指导员在，他把过程说了说，指导员说一会录个口供，还问了曹某丁的想法，曹某丁说愿意离婚。后来他们就去了派出所南边的询问室，给他、他媳妇都做了口供，还写了个砸东西的底，录完口供以后又去了指导员的屋里，指导员说需要他们过来他们还得来。
在2015年7月11日晚上9点多，他媳妇郭某甲带着曹某戊上房了，他在外面的厕所解手，这时候曹某某开车回家了，他解完手回家的时候其把他从家里推出来了，然后其就把院门反锁了，后来他就报警了。派出所的人一会就来了，有个姓王的年轻人，还有一个不认识；派出所的人敲了会儿门，后来曹某某把门打开了，他们就进去了，他就从邻居家上房到他们家，到郭某甲跟前，郭某甲对他说曹某某拿刀威胁她，不让其在家待着，还把其手机掏走了，他对媳妇说今晚别在家睡了，去外面躲一晚上。后来他跟媳妇先后从邻居家下来。他跟媳妇在房上说话的时候，他哥曹金生、曹某丙，还有村干部曹某乙、赵某某，还有曹某某的父母都来了。
他回到家里，派出所的姓王的人对他说明天上午九点双方大人带着孩子都去派出所调解。当时他没在场，不知道谁先提议的。但是派出所姓王的这个人对他说叫他去派出所调解的。
7月12日上午8点多，他和郭某甲、曹某丁、曹某戊一块到的皇寺镇派出所，还是去的指导员办公室，指导员在办公室，郭某甲就把7月11日晚上发生的曹某某拿刀威胁其、掏其手机的事都给指导员说了，后来指导员出去了。
指导员说对这事很同情什么的，就出去了。其后来又进来一回，问村干部来了吗，他说打个电话问问，看走哪了。指导员说等会其有点事，还得走，一个同事结婚呢，这件事就交给副所长了，有事了就找这个副所长，后来其就出去了。
后来村干部赵某某来了，其也进了指导员办公室，给曹某丁调解，问还过不过。曹某丁说感情不和。赵某某就出去了。屋里就剩他跟曹某丁、郭某甲、曹某戊四个人。后来曹某戊饿了，他就出去买吃的。他买吃的回来后，看到曹某某的哥哥曹某庚在床上坐着，他把吃的给了孩子后他也坐在床上，曹某庚就跟他说这事，他说大人只能是劝劝，孩子听不听是他们的事。正说着赵某某进来了，随后曹某某的父母和曹某某一起进来了，当时门是半开着，还是接着说这事，后来曹某某就夺曹某丁的包，后来他们几个就拉开了，当时屋里没民警，他怕出事，就出来喊这个副所长，他到了副所长屋以后，他就对副所长说指导员走的时候这事交待给你了，你得保证安全，得去那屋看看。正说着的时候他就听到指导员屋里喊起来了，就赶紧往指导员屋里跑。
他们到的时候屋门是反锁的，曹某庚和他就跳窗户进去了，进屋后看到一大片血，看到他媳妇躺在地上，他闺女头向下栽着。赶紧就打了120，后来就是救治人。当时曹某某就从派出所跑了。晚上听别人说曹某某被抓住了。
当时指导员走了以后，一直没有别的派出所的人去过指导员的办公室，出事前都没有。
10、证人曹某乙证言证实，2015年7月11日晚上，曹某甲给他打电话，说曹某某不让其进门。后来他和村里的民调员赵某某就去曹某甲家里了，他去的时候派出所已经到了。派出所去了两个人，一个叫王某甲，另一个姓景。他到的时候曹某某、曹某甲还有派出所的都在院里站着，曹某某的父母也在，他看曹某某像喝酒了。派出所的干警在劝曹某某，说其做得不对，他跟赵某某也说了说曹某某。他到得晚，曹某某的父母、曹某甲、还有派出所的干警都说第二天上午去派出所调解这个事。王某甲说村里也派个村干部去，他说他第二天有事，让赵某某去派出所。
他以前调解过两次他们家的纠纷。头一次是7月8日，曹某甲的哥哥曹某丙叫他去曹某甲家里，说曹某某在家里闹事，他正准备去的时候派出所的指导员甄某某也去找他，也是为这个事，然后他们一起去了，那天也没打架，就是曹某某砸了两块玻璃。他们到那里调解调解，然后就走了。
第二次应该是在7月10日晚上，是曹某甲给他打电话，说曹某某在家闹事，他去了，郭某某所长也在，还有两个派出所干警，到那以后也是调解劝诫，说完以后就走了。那天也没有打架，曹某某在院子里烧被子，他们去了以后打水熄灭了。曹某某是上门女婿，和岳父岳母住在一起。在一个院子里住着。
11、证人赵某某证言证实。2015年7月11日晚上，派出所王某甲去找村支书曹某乙，曹某乙给他打电话，说曹某甲家里有人闹事；当天晚上他就和曹某乙去了曹某甲家里，派出所的王某甲和另外一个派出所的人都在曹某甲家里，在曹某甲家里说了说，后来王某甲说第二天去派出所调解，曹某乙让他第二天跟着一起去。
7月12日上午9点多他到的派出所，他去的时候，曹某甲、曹某甲媳妇、曹某甲闺女曹某丁、曹某丁的孩子都在皇寺派出所指导员的屋里，当时这个指导员也在，指导员的屋在派出所西边那一排。
值班室里的有曹某甲的女婿曹某某，还有曹某某的父母，过了一会曹某某大哥曹某庚也去了。当时所内有指导员，还有王某甲，还有他们村的一个人，在那里是协勤，还有个副所长，这两个人都不知道叫什么名字。还有没有别的工作人员不知道了。曹某某的父母对他说副所长在南边的审讯室给曹某某做工作。他在指导员的办公室给女方曹某丁做工作，曹某丁说要离婚。
后来他去值班室了，当时曹某某已经从审讯室回来了，当时值班室没有派出所的人在，只有曹某某的父母在。他在值班室和曹某某谈了会儿。接着他又去了指导员的办公室，他到指导员的办公室以后，曹某某和其父母也跟着去了指导员办公室。当时指导员的办公室没有派出所的人员在场。
后来曹某某和曹某丁吵了起来，曹某某夺其媳妇曹某丁的包，他把人拉开了，吵架的时候曹某某父母和曹某甲就出来了，后来他就出来了，屋里就剩着曹某某，曹某某丈母娘、曹某某媳妇和儿子，他就去找派出所的人，指导员办公室北边有个副所长的办公室，当时曹某某父母和曹某甲都在这个副所长办公室了，他就进去后跟副所长说了没几句，就听到旁边办公室喊起来了。他和副所长还有其他人一块都出来了，然后一起去的指导员办公室，进去以后看到办公室里的人搂在一起，满地都是血，曹某某拿了个刀，后来就把受伤的人都抬到车上送医院，派出所副所长给所长打电话，他也就回家了。
指导员给他说让他做做工作，然后指导员就走了，时间是上午10点来钟，还没有出事，指导员是和王某甲一起走的。
副所长在其办公室了，他听曹某某父母说其给曹某某做工作了，做完工作以后其就回其办公室了。他在值班室见到过和他一个村的那个协勤，其跟他说其送材料去了，出事的时候其没在。到派出所以后，没有派出所的人对他说过由谁主持调解。也没有说过应该注意的事项。曹某某家闹矛盾的事村里也没有参与过。
12、证人曹某丙证言证实。他是曹某甲亲哥哥。2015年7月11日晚上他在家，后来曹某甲给他打电话，说曹某某又在家里砸东西，他问曹某甲报警了没有，曹某甲说报警了，他就去路边等派出所的人了。后来等了一会，看到派出所的车来了，车上下来两个人，他不认识是谁。他紧跟着他们去曹某甲家里，到曹某甲家门口，他抬头看着曹某某自己在房上来回转悠，手里还拿着刀。他就给派出所的人说：“你看，你看，手里还拿着刀。”，派出所的人就喊曹某某，让曹某某开门。后来曹某某下了房，把门开开，派出所人的进去了，但是他一直没进去，在门口了。过了一段时间派出所的人出来，他听到派出所的人说：“明天你们都上派出所。”，曹某甲他们说要保证人身安全，派出所的人说没事。
13、邢台县人事劳动和社会保障局巡防队员录取通知、任免职通知、邢台县公安局会议纪要、王某某行政执法证。景某某、王某甲、王某某、崔某某系招录到邢台县公安局的治安巡防队员，甄某某于2009年被任命为皇寺派出所指导员，刘某某于2013年被任命为皇寺派出所副所长。
14、邢台县公安局值班民警职责表。该表第五条规定，值班人员应维护所内内部安全，第六条规定，值班人员任何情况下不得擅离岗位，不得从事与值班无关的活动。
15、邢台县公安局皇寺派出所七月份值班情况表。7月8日、7月11日值班人员为甄某某、王某甲、景某某，7月10日值班人员为郭某某、崔某某、孙牧舟，7月12日值班人员为刘某某、王某某。
16、邢台县公安局受案登记表。案发当日登记的受案表，显示2015年7月10日曹某甲报警称其家里的东西被女婿曹某某砸了。
17、邢台县公安局皇寺派出所三份110接警单。曹某甲分别于2015年7月8日、7月10日、7月11日三次报警，皇寺派出所均出警。
18、皇寺派出所2015年7月11日对郭某甲、曹某甲做的笔录证实。郭某甲、曹某甲称因为女婿曹某某和他们女儿曹某丁闹矛盾，2015年7月10日晚上9点多钟，郭某甲在屋里领着孩子，曹某某手里拿着劈斧回来就开始砸东西，砸坏好多东西，还把被褥等烧了，之后曹某某的母亲也去了，他们也报警了。
19、皇寺派出所2015年7月12日对曹某某做的笔录证实。曹某某称他是2008年倒插门到曹某丁家的，2014年得了肾炎在石家庄住的院，因担心以后干不了重活挣不到钱，出院后他向曹某丁提出过离婚的事，曹某丁不同意，然后其就去市里饭店打工了，没多久其就提出离婚的事，此后关系就一直很紧张，其就经常不回家，而且有传言是其和别人好上了。11月6日他去其工作的饭店找其，等了一夜也没找到，后来他让其父母找其，其父母说不给找，他当时很生气就把玻璃砸了，这样其父母才去找的。这几天他觉得曹某丁父母能找到其，但是不把其领回来谈婚姻的事，所以11月10日晚上他一生气就把东西砸了，砸了电视、冰箱、空调、衣柜、梳妆台，烧了被褥、衣服。电视、冰箱、衣柜、梳妆台都是曹某丁家买来结婚用的，结婚后这些归结婚的双方所有，空调是他结婚后挣钱买的，衣服是曹某丁的衣服，被褥记不清都是谁的了。
20、曹某某故意杀人案侦查卷宗中曹某戊（曹某某之子）证言证实。他爸爸将家里弄得乱七八糟，第一天砸玻璃，第二天砸电视、冰箱，还烧被子，第三天拿一把新菜刀让他爷爷、奶奶和他滚出去，还说房子是其盖的。他爸爸让他爷爷、奶奶找他妈妈，他们不去，所以他爸爸就把家弄得乱七八糟。
21、曹某某故意杀人案侦查卷宗中曹某某的供述证实。2014年的时候他得了肾病，因为这个他和曹某丁的夫妻关系开始不好了，曹某丁提出过离婚，他不同意。后来曹某丁就出去打工了，一个月就回来一两次。到了2015年7月6日，曹某丁就找不见了，他就让其父母去邢台找，其父母不去，7月8日他就把家里的玻璃砸了，在派出所调解下，其父母才去找其，到了7月10日其母亲曹素平说找着曹某丁了，但是没回来，他着急就把家里的电器、柜子都砸了，并且把曹某丁的衣服和被子扔到院子里边用火点了，当时派出所的民警也过来出警了。7月11日晚上他把曹某丁父母撵出了家门，派出所民警出警后说让他们双方和村干部第二天到派出所调解此事。7月12日他和他父母到了派出所，民警在询问室对他进行询问，询问完后他就到了派出所门岗他父母在的那个屋，一会村干部赵某某过来问他，他说让曹某丁回家给他好好过，赵某某说曹某丁不想和他过了，然后他走到派出所大门外拿了他车上放着的刮刀，就去了曹某丁和其父母、他儿子在的那个屋，他觉得曹某丁拿的包里可能有不能让他看见的东西，就开始夺其的包，后来别人劝就停手了。后来屋里就他和曹某丁、曹某丁父母，他儿子在，他就把屋门反锁住了，然后他把曹某丁推倒了，其就开始和他厮打，郭某甲也上来厮打他，他就随手拿出刀子说不要逼他，后来他就开始冲曹某丁、郭某甲两人的脖子、胳膊、后背乱扎起来。后来有人进来了，派出所民警把他带出了屋，让他把刀子扔了蹲在地上，当时派出所民警和在场的其他人都开始救人了，他趁人不注意就出了派出所大门开车走了。他当时拿刀子就是想吓唬她们，在他让曹某丁回去其不回去，开始动手之后，他才临时决定要杀曹某丁的。
22、曹某某故意杀人案侦查卷宗中证人弓某某的证言证实。她是曹某某母亲，2015年7月12日上午不到九点的时候，她和丈夫曹某己、三儿子曹某某到了皇寺镇派出所，紧接着她们村的赵某某就去了，她们在派出所门口值班室坐着时指导员就去了，问曹某某和曹某丁闹矛盾调解的事，她们说只要曹某丁能接着跟曹某某过日子，以前的事也不争究了，后来指导员出去了，之后进来一个民警带曹某某去办案区录口供了。曹某某回来后，和他们一起去了指导员那个屋，后来就发生了杀人的事。
23、曹某某故意杀人案侦查卷宗中证人曹某己的证言证实。他是曹某某的父亲，2015年7月12日上午9点左右他和妻子还有儿子曹某某到了派出所，派出所工作人员把他们带到门口的值班室问了问情况，紧接着他们村的治保主任赵某某也来了，后来副所长就和曹某某去南边屋里问情况了，回来后，曹某某和他们都到了女方在的那个屋里，就说起家务事，也说不出来个结果，他们就从屋里出来到北边紧挨着的屋里找派出所民警，让民警给解决解决，正给民警说的','2018-10-06
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