福建省龙岩市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岩刑初字第12号
公诉机关福建省龙岩市人民检察院。
被告人苏元光，男，1955年9月19日出生于福建省永定县，汉族，大学文化，原系龙岩市水电站库区移民开发局局长，住龙岩市新罗区。因涉嫌挪用公款犯罪于2012年12月4日被刑事拘留，同年12月18日被逮捕。现羁押于上杭县看守所。
辩护人李胜荣，福建挺秀律师事务所律师。
辩护人范玉春，福建挺秀律师事务所实习律师。
龙岩市人民检察院以岩检公刑诉（2014）9号起诉书指控被告人苏元光犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪一案，于2014年2月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。龙岩市人民检察院指派代理检察员张鑫伟出庭支持公诉，被告人苏元光及其辩护人李胜荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
龙岩市人民检察院指控：
一、贪污
2008年至2012年，被告人苏元光利用担任市移民局局长的职务便利，多次非法侵吞公款，共计人民币（币种下同）1114432.79元。具体是：
1.从市移民局账外资金中侵吞公款735718.79元
2004年，被告人苏元光为了支付市移民局的非正常开支，违规决定设立市移民局账外资金，并安排龙岩市科汇项目咨询服务有限公司（下称“科汇公司”）会计陈某壬以现金流水账的形式独自进行管理，账外资金的收支均由被告人苏元光个人决定，不对他人公开。2004年12月至2011年12月，被告人苏元光为了获取账外资金，多次指使他人套取移民职业技能培训、移民人饮工程等项目资金入市移民局账外资金，使上述资金无法在市移民局的单位账目上反映。2008年开始，被告人苏元光因投资和支付赌资的需要，多次以借为名指使陈某壬将上述大额账外资金给其个人使用，并长期占有。2012年3月，被告人苏元光将陈某壬记录的账外资金的现金日记账本隐匿于家中后出逃。截止到案发，被告人苏元光从上述账外资金中侵吞公款735718.79元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴陈某壬记载的市移民局账外资金现金日记账等书证；⑵证人陈某壬、吴某丁等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解；⑷本院岩检技鉴字（2013）2号司法会计鉴定等鉴定意见。
2.侵吞移民职业技能培训经费19万元
市移民局于2008年开始将移民培训基地建设、移民培训业务指定给龙岩剑桥女子技术学校、龙岩剑桥职业培训学校（负责人均为邱某戊）承接。经被告人苏元光指示，邱某戊的培训学校每年都要套取部分培训经费返还给市移民局作账外资金使用。2012年1月，被告人苏元光因其个人向银行贷款急需19万元的担保费用，遂指示时任市移民局副局长吴某丁向邱某戊要回2011年培训“返还款”。2012年1月18日，经吴某丁联系，邱某戊通过其企业龙岩剑桥电子有限公司账户转款19万元至被告人苏元光指定的龙岩市银信融资担保有限公司业务员谢某某的银行账户用于缴交上述担保费。此款去向未经市移民局单位记账。被告人苏元光以此方式将上述19万元公款非法占为己有，且未予归还。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴涉案19万元银行汇款凭证等书证；⑵证人谢某某、邱某戊等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
3.侵吞人饮工程补助资金139850元
龙岩市2009年度、2010年度本级财政支农资金库区移民人饮工程整村推进补助资金计60万元，并于2011年实施。2011年下半年，在被告人苏元光指使下，永定县峰市镇政府在收到该项补助资金30万元后，返还给市移民局20万元，并将该款转账给被告人苏元光指定的卢某丁银行账户；永定县西溪乡政府在收到该项补助资金20万元后，返还给市移民局10万元，并直接以现金方式付给了被告人苏元光。被告人苏元光此后从上述返还款30万元中直接领走现金共计237850元，扣除其用于单位贿送礼金开支98000元外，剩余139850元被其非法占为己有，且未予归还。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴卢某丁取款凭证等书证；⑵证人廖某丁、张某乙等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
4.将个人开支拿到账外资金中报销，从中侵吞公款48864元。
2011年10月，被告人苏元光生病在厦门就医，期间，因招待相关人员支出一部分费用，出院后其交代卢某某将上述开支拿到陈某壬保管的账外资金中报销，后卢某某根据被告人苏元光的指示以业务开支的名义将48864元《厦门市服务业有奖定额发票》拿到陈某壬管理的账外资金中报销，以此方式侵吞上述公款。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴《厦门市服务业有奖定额发票》等书证；⑵证人陈某壬、卢某某等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
二、挪用公款
1.挪用移民资金500万元用于归还个人因投资或赌博产生的欠款
2011年9月中旬，被告人苏元光因个人之前以龙岩中安液化石油气有限公司（下称“中安公司”）名义向银行所贷300万元借款的期限将至，以及之前其向卢某庚借款200万元亦被卢某庚催还，遂决定从市移民局挪用棉花滩调概资金来偿还上述款项，并要求龙岩市元盛库区经济开发有限公司（下称“元盛公司”）经理苏某癸、副经理兼会计李某甲给予配合，由元盛公司出面向市移民局借款后再直接汇转给其使用。2011年9月14日，被告人苏元光在元盛公司的借款单据上签批“同意暂借”意见，并指示市移民局计财科将该局棉花滩调概资金500万元汇至元盛公司账户，后市移民局计财科相关人员于次日将上述500万元汇至元盛公司账户。款项到账后，李某甲根据被告人苏元光的指使，于当日将该500万元款项中的300万元转到中安公司银行账户，将另外200万元转到福建省天彩事业发展有限公司银行账户，其中300万元被被告人苏元光用于归还银行到期贷款，200万元被被告人苏元光用于归还其个人欠卢某庚的欠款，至今未予归还。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴涉案500万元的银行转款凭证等书证；⑵证人苏某癸、李某甲等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
2.挪用移民资金1100万元用于归还个人因投资、赌博产生的欠款
2006年6月起，被告人苏元光借用中安公司、龙岩市俊辰信息技术有限公司（下称“俊辰公司”）、苏某丁等名义从元盛公司借款1195万元用于其个人投资或支付赌资，至2012年1月底，累计借欠925万元，另加其于2011年9月14日从市移民局直接挪用的500万元（该笔款项在元盛公司财务账上体现为借款），其共欠元盛公司1425万元。2012年1月，龙岩市审计局拟对市移民局移民资金进行专项审计并着手进行审前调查，后于同年2月15日起正式对市移民局2011年度预算执行情况及被告人苏元光任期经济责任进行就地审计。被告人苏元光为防止其挪用移民资金等问题因审计败露而案发，遂着手筹款给元盛公司用于归还包括其个人所欠1425万元在内的3500多万元市移民局欠款。2012年2月，被告人苏元光自行多方筹集还款资金急于填补市移民局巨大移民资金缺口未果后，遂决定以转让市移民局实际投资（已出资1425万元）但由龙岩市科汇项目咨询服务有限公司（下称“科汇公司”）名义参建的龙岩市农村社会化服务中心写字楼来筹资还款，并由其个人决定市移民局以认购供销大厦一层写字楼的名义再出资1100万元，从而将移民资金用于填补其借款的资金缺口。随后被告人苏元光以市移民局法人代表身份与科汇公司签订购房合同，并经其签批指使，市移民局于2012年2月15日将1100万元移民资金汇给科汇公司，科汇公司又于次日将此款再转汇给元盛公司，同日元盛公司将此款用于归还该公司所欠市移民局欠款。据此，被告人苏元光从中为垫付其个人欠款而挪用市移民局的移民资金1100万元，至今未还。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴市移民局与科汇公司签订的《房屋买卖合同》等书证；⑵证人李某甲、吴某丁等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解；⑷本院岩检技鉴（2013）01号司法会计鉴定等鉴定意见。
3.挪用移民资金10万元用于投资等
2011年12月19日，被告人苏元光以出差为由向市移民局借款10万元，实际未出差，且亦未将此款用于其他公用，而由其用于支付个人投资借款利息等使用，后虽经该局财务人员提醒要求还款，但至今未予归还。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴市移民局《借款单》等书证；⑵证人张某戊、黄某戊等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
三、受贿
2004年至2012年，被告人苏元光在担任市移民局局长期间，利用职务上的便利，在资金下拨、移民资金调用、移民项目审核、移民资金银行存放等事项上接受他人请托，为他人谋取利益，多次从中非法收受相关企业、移民乡（镇）、县（市、区）移民局有关人员所送财物，共计折合人民币1365000元。
（一）收受原龙岩嘉亿房地产公司董事长马某壬所送1049000元。
1.2010年2月，马某壬为感谢被告人苏元光在嘉亿花园房地产项目中提供资金、协调项目纠纷等方面的关照而免除苏元光100万元债务，被告人苏元光以此方式从中非法收受100万元。
2.2007年至2012年间，被告人苏元光在办公室六次收受马某壬为感谢其在嘉亿花园项目中提供资金、协调项目纠纷等方面的关照所送现金，共计49000元。具体为：2007年至2010年每年春节10000元；2011年春节6000元；2012年春节3000元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴元盛公司与嘉亿房地产公司资金往来的财务记账明细、银行往来凭证等书证；⑵证人马某壬、苏某癸等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
（二）2009年至2012年间，被告人苏元光利用担任市移民局局长的职务便利，为科汇公司在移民工程的可研编制业务、监理业务等事项上提供关照，于每年春节在办公室先后4次收受该公司经理苏某癸、林某丁所送现金各1万元，共计4万元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴科汇公司《私营企业登记基本情况表》等书证；⑵证人林某丁、苏某癸等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
（三）2009年至2012年间，被告人苏元光先后五次在办公室等地收受福建棉花滩水电开发有限公司兰某壬、胡某丁、邱某丁等人为感谢其在处理移民上访问题、协助办理“两证一文”相关手续等方面的帮助，并希望继续取得支持所送超市购物卡和现金，共计价值9000元购物卡和3000元现金。具体为：2009年、2010年、2012年每年春节各2000元购物卡；2011年春节3000元购物卡；2011年上半年3000元现金。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴《关于棉花滩水电站库区移民局遗留问题处理的协议书》等书证；⑵证人兰某壬、胡某丁等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
（四）2004年至2012年，被告人苏元光在担任市移民局局长期间，利用职务便利，在项目审批、工程验收、资金下拨等相关事项中，接受县（市、区）移民局的请托，非法收受陈某庚等人经手所送财物，共计折合人民币199000元，具体是：
1.2004年至2007年每年春节，被告人苏元光先后四次在办公室收受时任新罗区移民开发管理局局长陈某庚为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金各4000元，共计8000元。
2.2008年至2012年间，被告人苏元光先后五次在办公室等地收受新罗区移民开发管理局局长陈某乙为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计14000元。具体为：2008年春节2000元；2009年至2012年每年春节3000元。
3.2004年至2011年间，被告人苏元光先后八次在办公室等地收受永定县水电站库区移民开发局局长黄某丁为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计32000元。具体为：2004年至2007年每年春节3000元，2008年至2011年每年春节5000元。
4.2008年至2011年间，被告人苏元光先后四次在办公室收受时任上杭县水电站库区移民开发局局长龚某某为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计14000元。具体为：2008年至2010年每年春节3000元，2011年春节5000元。
5.2012年春节前，被告人苏元光在办公室收受时任上杭县水电站库区移民开发局局长范某丙为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金5000元。
6.2009年至2012年间，被告人苏元光先后七次在办公室等地收受长汀县库区移民开发局局长涂某某招为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计17000元。具体为：2009年春节2000元；2010年至2012年每年春节3000元；2009年至2011年每年中秋2000元。
7.2009年至2012年间，被告人苏元光先后七次在办公室等地收受连城县人民政府移民开发管理局局长林某子为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计19000元。具体为：2009年春节2000元；2010年、2011年每年春节3000元；2012年春节5000元；2009年至2011年每年中秋2000元。
8.2008年至2012年间，被告人苏元光九次在其办公室等地收受漳平市库区移民管理局原局长魏某丙为感谢并继续争取其对该局业务工作的支持与关照经手所送现金，共计9万元。具体为：2008年至2012年每年春节1万元，2008年至2011年每年中秋1万元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴市移民局相关会议纪要等书证；⑵证人林某子、魏某丙等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
（五）2006年至2012年，被告人苏元光利用担任市移民局局长的职务便利，在争取办公经费、争取移民项目等事项上接受永定县仙师乡、西溪乡等移民相关乡镇请托，非法收受黄某庚等人贿送财物共计折合人民币43000元，具体是：
1.2009年至2011年，被告人苏元光先后四次在办公室等地收受时任永定县仙师乡、城郊乡党委书记黄某庚为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手所送现金，共计12000元。具体为：2009年至2011年每年春节2000元；2011年年底3000元。
2.2008年、2009年春节前，被告人苏元光先后两次在办公室和家里收受永定县西溪乡人大主席廖某丁为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手送给现金5000元，共计1万元。
3.2012年春节前，被告人苏元光在家中收受永定县堂堡乡党委书记温某丙为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手所送现金1万元。
4.2009年至2011年间，被告人苏元光先后三次在办公室收受时任新罗区万安镇镇长罗某丙为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手所送现金，共计7000元。具体为：2009年、2010年春节各2000元；2011年春节3000元。
5.2006年春节前，被告人苏元光在办公室收受时任永定县洪山乡党委书记刘某庚为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手所送现金2000元。
6.2007年春节前，被告人苏元光收受时任永定县洪山乡党委书记王某庚为感谢并继续争取其在移民补助资金下拨等业务上的支持与关照经手所送现金2000元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴市移民局相关会议纪要等书证；⑵证人黄某庚、廖某丁、罗某丙等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解。
（六）2006年至2012年，被告人苏元光利用担任市移民局局长的职务便利，在银行存款业务等事项上接受相关商业银行的请托，非法收受林某庚等人所送现金及购物卡，共计折合人民币22000元，具体是：
1.2009年至2011年间，被告人苏元光先后六次在办公室收受时任兴业银行龙津支行行长林某庚为感谢并继续争取其在移民资金银行存放业务上的支持与关照经手所送购物卡，价值共计8000元。具体为：2009年春节1000元购物卡；2010年、2011年春节各2000元购物卡；2009年至2011年每年中秋节1000元购物卡。
2.2011年、2012年春节前，被告人苏元光先后两次在办公室收受时任新罗信用联社通达信用社主任曾某庚为感谢并继续争取其在移民资金银行存放业务上的支持与关照经手所送购物卡各2000元，价值共计4000元。
3.2006年至2008年间，被告人苏元光先后三次在办公室收受时任兴业银行龙津支行行长熊某庚为感谢并继续争取其在移民资金银行存放业务上的支持与关照经手所送购物卡，价值共计4000元。具体为：2006年、2007年春节各1000元购物卡，2008年春节2000元购物卡。
4.2012年春节前，被告人苏元光在办公室收受时任农业银行新罗支行行长吴某子为感谢并继续争取其在移民资金银行存放业务上的支持与关照经手所送价值3000元购物卡。
5.2012年春节前，被告人苏元光在办公室收受时任兴业银行新罗支行行长赖某壬为感谢并继续争取其在移民资金银行存放业务上的支持与关照经手所送现金3000元。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴证人林某庚、曾某庚、熊某庚等人的证言；⑵被告人苏元光的供述和辩解。
四、滥用职权
2004年，被告人苏元光违规决定设立移民局账外资金用于违法违规行贿送礼及接待等非正常开支，并安排陈某壬独自进行管理，账外资金的收支均由其个人决定。2004年至2011年间，被告人苏元光为了给账外资金增加收入，多次指使时任市移民局副局长吴某丁等人通过套取移民培训项目资金、省计委项目款等方式，截留、克扣、套取移民资金4358328.13元进入账外资金，并违法违规决定将上述账外资金中的3622609.34元用于向有关人员行贿送礼及超规格接待等，至今无法挽回。另外，被告人苏元光在指示吴某丁走账套取2008年移民基地建设经费过程中，违规同意将专项基地建设经费中的25万元留给邱某戊占有使用，至今无法挽回；在2012年春节期间，被告人苏元光安排吴某丁等人向相关人员行贿送礼花费98000元，至今无法挽回。
公诉机关指控上述事实的证据有：⑴陈某壬记录的市移民局账外资金现金日记账等书证；⑵证人陈某壬、吴某丁等人的证言；⑶被告人苏元光的供述和辩解；⑷本院岩检技鉴（2013）02号《司法会计鉴定书》等鉴定意见。
另查明，被告人苏元光于2012年12月4日在厦门被本院抓获归案。
公诉机关认定全案事实的证据还有：
被告人苏元光的任职证明、户籍证明、到案经过等证据材料。
公诉机关认为，被告人苏元光身为国家工作人员，利用职务上的便利，贪污公款共计1114432.79元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人苏元光身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用移民资金1610万元归个人使用，进行非法活动或营利活动，数额巨大不退还，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，应以挪用公款罪追究其刑事责任，且应从重处罚。被告人苏元光身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计折合人民币1365000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人苏元光身为国家工作人员，滥用职权，致使国家和人民利益遭受3970609.34元的重大损失，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，应以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人苏元光在判决宣告前犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应予数罪并罚。
被告人苏元光对指控挪用公款罪无异议，对指控贪污罪、受贿罪及滥用职权罪的罪名及部分金额有异议，其辩称：1、指控贪污罪部分，其主观上没有贪污的故意，是借款性质；2、指控的挪用公款第一笔500万元包含在1425万元之中，其中又有250万元是别人用的，其实际挪用了1175万元；3、其在职期间没有向他人索要过钱物，不应认定为受贿罪，马某壬抵掉其100万元债务的一笔，应只有50万元，指控魏某丙送其9万元有误，应只有4.8万元；4、移民局的小金库接待、送礼等开支2万元以上，均有与其他领导商定，不应认定为滥用职权罪。
辩护人对指控挪用公款、贪污罪、受贿罪罪名无异议，辩护意见为：1.指控被告人贪污第一、二笔735718.79元及190000元，均在100万元借条内，应认定为挪用公款，不应认定为贪污款；2.被告人与马某壬素有债务往来，马某壬抵掉被告人100万元的债务属民事上的债务免除，双方没有行受贿的故意，另双方对具体数额有不同的提法；3.指控被告人滥用职权不当，被告人在担任移民局长期间，为提高移民调概资金，对上级相关部门及评审人员支出的费用不应认定为滥用职权罪，且在案发前对相关工作接待并没有严格的标准；4.被告人归案后能如实交代犯罪事实，贪污罪和受贿罪具有自首情节，诉请从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、贪污部分
2008年至2012年，被告人苏元光利用担任龙岩市水电站库区移民开发局（下称“市移民局”）局长的职务便利，采用收入不入账及用于个人开支等方法，多次非法侵吞公款共计人民币（币种下同）1121432.79元。具体事实如下：
（一）从市移民局账外资金中侵吞公款735718.79元部分
2004年，被告人苏元光为了支付市移民局的非正常开支，违规决定设立账外资金，并安排龙岩市科汇项目咨询服务有限公司（下称“科汇公司”）会计陈某壬以现金流水账的形式独自进行管理，账外资金的收支均由被告人苏元光个人决定，不对他人公开。2004年12月至2011年12月，被告人苏元光为了获取账外资金，多次指使他人套取移民职业技能培训、移民人饮工程等项目资金入市移民局账外资金。2008年开始，被告人苏元光因个人投资和支付赌资等需要，多次以借为名指使陈某壬将上述大额账外资金交给其个人使用及直接将部分套取的现金返还款截留归个人使用，并长期占用。2012年2月3日，陈某壬辞职后将现金日记账本交予被告人苏元光。2012年3月，被告人苏元光将陈某壬记录的账外资金的现金日记账本隐匿于家中后出逃。到案发时，被告人苏元光占有上述公款735718.79元。
上述事实有以下证据证实：
1.被告人苏元光的供述和辩解，供认约2004年其在单位设立“小金库”用于账外开支，资金主要来源有：（1）省计委的项目款有160多万元，大概返还了90万左右；（2）移民培训经费返还款大概200多万元；（3）转让龙洲大厦的利息收入100万元；（4）省里争取的项目资金，拿到西溪乡、峰市镇做项目，约返还100万元；（5）其他就是一些监理费收入。下述几笔没有经过陈某壬的账外收入：卢某丁收入的峰市镇项目返还款20万元；其直接收的西溪乡项目返还款10万元；邱某戊两笔培训费返还款18万元、19万元。总的收入约有400余万元。其从2008年开始，陆续从陈某壬手上保管的该账外资金中拿钱，累计有110万元。陈某壬离职之前把票据、记账本交给其，其还欠有80万元左右。这些钱主要用于偿还贷款、支付个人借款利息及用于赌博等。陈某壬交账本时，其从中信银行贷款350万元，出走时身上带有六七十万，如果要归还，是可归还的。但当时其资金比较紧张，欠款较大，认为是公家钱，除了陈某壬，没有其他人知道其有拿钱，账本又在其手上，没有人知道用掉了多少钱，也没有人催要，所以就没归还了。
2.证人陈某壬的证言，证实其是元盛公司的出纳、科汇公司的会计。2005年初开始，苏元光开始让其管理移民局账外资金，资金的来源不清楚，账外资金的开支没有建会计账，只登记日记账，账目只有其和苏元光看过，其他人都不知道，苏元光交代其不能告诉别人，市移民局其他人也没有来问过小金库的事情。资金的支出以苏元光签字为准，苏元光一般通过驾驶员陈某辛以及卢某某来报销。小金库的钱相当于苏元光自己的钱，他从小金库拿钱不需要经过其他人同意，也不需要研究。从2008年开始，苏元光多次借取账外资金，基本上钱一到账，苏元光就让其转给他，如需要开支再找苏元光拿或苏元光自己支出，在他借款里抵扣。2011年4月，其与苏元光对账结算出苏元光从其保管的小金库借走了100万未归还。苏元光写了张100万元的借条给其，之后的开支大部分都由苏元光支付了，苏元光只拿票据给他做账。苏元光总共拿了几次钱，每次多少钱，总的多少钱，账上都无法体现，写借条是为了对账用。2012年2月3日，其辞职时将账簿移交给苏元光。其共收到账外资金4358328.3元，扣除所有开支外，仍有735718.79元在苏元光处。
3.证人吴某丁的证言，证实其是原市移民局副局长，局长苏元光认为要搞棉花滩移民调概资金和建办公大楼，需要很多钱来开支，要从上面争取点项目来搞点钱而设立小金库。小金库的金额只有陈某壬和苏元光知道，其从未看过账目。2011年陈某壬告诉其后才知道是她一个人在管理，局班子没有对该资金进行过研究，苏元光也未通报资金使用情况。到2011年底，苏元光才告知其和王某庚说小金库没钱，决定通过人饮工程拿回30万元。以下几笔资金是苏元光私下交由陈某壬账外保管：（1）省计委项目：一是2005或2006年以水土保持名义向省里申请六七十万资金，苏元光通过廖某子的公司走账返还给市局60万元；二是2005或2006年时洪山乡猪沼果项目，资金30万，由苏元光交代王某庚办理；三是永定县峰市镇鱼种场项目，由葛某某实施，市局下拨了30万元或20万元，苏元光直接交代王某庚办理。（2）培训费：2008年，省里要求建立移民培训基地拨款1百余万，苏元光提议从邱某戊学校走账拿回来作为建办公楼的资金，由其办理拿回95万元到陈某壬处；2009年，省里下拨培训经费90多万元，由邱某戊和陈某壬办理拿回多余的培训费，具体金额不清楚；2010年度的培训费，在2011年初移民培训验收时，多余的返还款，邱某戊拿了18万元现金让其带给苏元光；2012年元旦后，苏元光让其向邱某戊拿回2011年培训费返还款19万元，其就直接交代邱某戊把钱汇到一个担保公司的个人账户上；（3）人饮项目：2008年、2009年市局向市政府争取到了每年30万元共60万元的农村安全饮水项目资金，2011年苏元光召开局长办公会，决定30万元分配给永定县峰市镇，20万元分配给永定县西溪乡，10万元分配给上杭县中都镇。下拨给峰市镇的资金要求返还20万元，2011年底，通过转账给科汇公司会计卢某丁；2011年底下拨给西溪乡的20万元，要求返还10万元，后由廖某丁西溪乡人大主席拿10万元现金与其一同把钱拿给苏元光。
4.证人王某庚的证言，证实其时任市移民局副局长期间，局班子未对账外资金进行过研究，局长苏元光也没有向班子成员通报账外资金的收支使用情况，是苏元光一人在管。其经手拿回的移民后扶项目资金有两项，分别是棉花滩水库名优水产苗种项目和永定洪山田梓果园沼气池及相关配套工程项目。苏元光要求其项目做一点，多余的钱拿回来交到陈某壬的小金库。水产苗种场项目由葛某某实施，市局拨付30万元后，葛某某返还了20万元；果园沼气项目由永定洪山乡政府实施，市局拨款40万元，洪山乡返还了30万元。
5.证人林某甲的证言，证实其时任移民局副局长期间，市移民局账外资金的收支由苏元光个人决定，其知道的有移民培训资金和洪山乡移民项目资金未专款专用，而被返还进入账外资金使用，苏元光没有将账外资金的开支情况向其提过，账外资金账本也没有给大家看过。
6.证人卢某某的证言，证实其系市移民局综合科科长，其拿发票或白条到陈某壬那报销，白条上一般由苏元光签批“由公司支付”，案发后才知道是账外资金。2011年10月苏元光厦门住院以请人吃饭开支名义让其到陈某壬处报支4万多元。其列席局长办公会作记录，会上没有对账外资金进行过专门研究，其不知账外资金的来源和监管情况。2005年初，在开发永定凤山酒店项目时，有一块多余的土地转让得款75000元是通过其拿给陈某壬。
7.证人邱某戊的证言，证实其创办的龙岩剑桥女子学校有承担移民培训项目，从2008年开始的培训，吴某丁都有与其谈好要将部分培训款返还给移民局，具体有：2008年，市移民要建一个移民培训基地，省移民局汇给其公司120万元，其返还95万元；2009年移民局拨款89.2万元，返还70万元左右；2010年其学校上报培训款30万左右，2011年春节前款下拨后，吴某丁对其说苏元光局长急需用18万元（含龙辉技校14万元），其将这笔钱拿给吴某丁转给苏元光；2011年的培训款下拨后，在2012年春节前，吴某丁对其说苏元光需要一笔钱急用，其按照指示向一私人账户转款19万元（含龙辉技校10万元）。
8.证人陈某甲的证言，证实2010年其时任龙岩市龙辉技校校长，邱某戊介绍其去承接移民培训，培训费除了每个移民付给800元培训费后其他都返还市移民局，实际返还的数额由邱某戊提出，与温某某直接联系。2010年移民局拨给龙辉技校培训费30余万元，返还14万元；2011年移民局拨给龙辉技校培训费30万元左右，返还10万元。
9.证人温某某的证言，证实其系龙岩市龙辉技校副校长，2010年市移民局拨付培训费366200元给龙辉技校，邱某戊让其学校返还14万元给市移民局；2011年拨付培训费32万多元，邱某戊让其返还10万元给市移民局。
10.证人黄某某的证言证实，其担任龙岩市移民局生产科科长期间，移民培训学校主要有龙岩剑桥职业培训学校、龙岩市龙辉职业技术学校、永定侨荣职业中专学校、龙岩市剑桥职业培训学校。验收时其发现存在培训时间不够、培训人员造假的情况，其曾向吴某丁汇报过，但吴某丁坚持按省里文件规定的标准下拨培训款，其没办法，只能验收通过。
11.证人赖某甲的证言，证实2005年，其时任永定县洪山乡政府农业站站长，市移民局把“猪-沼-果”项目放在洪山乡做，其负责实施，项目预算30万元，真正给乡里10万元实施，其他20万元返还市移民局。2005年8月洪山乡农业站与市移民局签订了《棉花滩库区洪山田梓果园沼气池及相关配套工程施工合同》。市移民局分两次各15万元拨款，每次拨款到位后其将其中的10万元共20万元汇给王某庚提供的“王某丑”私人账户。
12.证人王某庚的证言，证实2005年，其时任洪山乡乡长，市移民局苏元光局长带人到洪山乡考察“猪-沼-果”项目，并与乡里谈好合作搞一个项目，同时提出拨款30万元到洪山乡，洪山乡要以项目款报出来后返还给移民局20万元。2005年下半年，市移民局分两笔各15万元共30万元拨款到洪山乡，乡里返还市移民局20万元。
13.证人葛某某的证言，证实2005年夏天其与市移民局签订了《龙岩市棉花滩水库名优水产苗种场项目合作协议》，协议规定移民局向其补助30万元，王某庚打电话告知其实际资金只能给其10万元，其余20万元要还给移民局。后市移民局分两笔各15万元补助款给其，其总共实施项目花去了7万余元，其余23万元分两到三次还给市移民局。
14.证人江某某的证言，证实2004年，其时任永定县移民局副局长，推荐葛某某的养殖场与市移民局合作。市移民局提出拨款30万元没有用完的要葛某某还回去。后葛某某的养殖场因无法实施，葛某某对','2018-09-26
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《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百一十一条第二款自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。 《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任，为连带责任保证。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第二十六条连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
第六条民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零三条承担连带责任的当事人败诉的，应当共同承担诉讼费用。 二、执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2015）永民初字第3705号\",\"法院地市\":\"泉州市\",\"法院省份\":\"福建\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"dd56eb21-9201-44c6-b0b4-c1899207f4fe\",\"案件名称\":\"李福正与刘勇生、颜长青民间借贷纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"永春县人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"永春县\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"原告李福正因与被告刘勇生、颜长青民间借贷纠纷一案，本院于2015年8月21日受理后，依法由审判员姚启炉适用简易程序于2015年9月28日、2015年10月13日两次公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告李福正的委托代理人叶基隆、被告刘勇生到庭参加诉讼，被告颜长青经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。第二次开庭，原告李福正的委托代理人叶基隆到庭参加诉讼，被告刘勇生、颜长青经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1451989450000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":null});$(document).attr(\"title\",\"李福正与刘勇生、颜长青民间借贷纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"李福正与刘勇生、颜长青民间借贷纠纷一审民事判决书
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