天津市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
(2016)津02行终478号
上诉人(原审原告)魏执平,男,1947年7月23日出生,汉族,住天津市河西区。
上诉人(原审原告)罗惠,女,1952年3月12日出生,汉族,住天津市河西区。
委托代理人魏执平(罗惠之夫),1947年7月23日出生,汉族,住天津市河西区潭江道优仕庭园********室。
被上诉人(原审被告)天津市国土资源和房屋管理局,住所地天津市和平区曲阜道84号。
法定代表人蔡云鹏,局长。
委托代理人朱紫霞,市区不动产登记事务中心河西部部长。
委托代理人曹嫄媛,市区不动产登记事务中心河西部科员。
原审第三人魏某,男,1980年3月15日出生,汉族,住天津市。
原审第三人杨某,女,1983年3月1日出生,汉族,住天津市河北区。
上诉人魏执平、罗惠因要求被上诉人天津市国土资源和房屋管理局履行撤销房屋登记法定职责一案,不服天津市河西区人民法院(2016)津0103行初100号行政判决,向本院提起上诉。本院2016年11月18日受理后,依法组成合议庭,于2016年11月30日公开开庭审理了本案。上诉人罗惠的委托代理人暨上诉人魏执平,被上诉人天津市国土资源和房屋管理局的委托代理人朱紫霞、曹嫄媛到庭参加诉讼。原审第三人魏某经本院合法传唤未到庭参加诉讼。原审第三人杨某经本院核实,明确表示不参加庭审。本案现已审理终结。
原审法院查明,原告魏执平、罗惠系夫妻关系,原告魏执平与第三人魏某系父子关系,原告罗惠与第三人魏某系母子关系,第三人魏某与第三人杨某原系夫妻关系。2005年6月22日第三人魏某贷款购买了天津市河西区解放南路南段西侧优仕庭园52-1-602号私产房屋一套,2008年8月第三人魏某取得该房屋的《房地产权证》。2011年6月10日第三人魏某与第三人杨某登记结婚,2012年8月上述房屋的银行贷款全部还清。2012年9月17日二第三人在被告处办理了优仕庭园52-1-602号房屋所有权变更登记手续,将第三人杨某增加为房屋的共有权人,同年10月15日第三人魏某、杨某取得房屋所有权变更后的《房地产权证》。2013年8月、2014年4月二第三人曾在天津市河西区人民法院进行离婚诉讼。2014年10月29日二原告诉至天津市河西区人民法院,要求确认在天津市河西区解放南路南段西侧优仕庭园52-1-602号私产房屋各自占30%份额的所有权,2015年7月10日天津市河西区人民法院作出(2014)西民二初字第1196号民事判决:判决驳回二原告的诉讼请求。后二原告上诉,2015年11月24日天津市第二中级人民法院作出(2015)二中民四终字第927号民事判决:确认二原告共同享有优仕庭园52-1-602号房屋34%的所有权份额,二第三人共同享有优仕庭园52-1-602号房屋66%的所有权份额。2016年5月19日二原告提起本案行政诉讼,要求被告履行撤销房屋产权变更登记的法定职责。
另查,2015年10月15日第三人杨某起诉第三人魏某离婚,2016年3月31日天津市河西区人民法院作出(2015)西民一初字第1247号判决:判决第三人魏某、杨某离婚,现该判决已发生法律效力。
原审法院认为,依据《天津市房屋权属登记条例》第五条之规定,被告具有房屋权属登记的主体资格和法定职权。但《天津市房屋权属登记条例》中没有规定撤销登记的法定职责。而《天津市房屋权属登记规范》第十六条规定:司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段办理房屋登记的,登记机构可以撤销原房屋登记,但房地产权利为他人善意取得的除外。撤销房屋登记的,登记机构应当提出撤销房屋登记申请,并将生效的法律文书及相关文件等报市国土房管局审核。经市国土房管局决定撤销的应当将撤销登记内容、时间、事由等事项,记载于房屋权属登记簿;并作出书面决定,交由登记机构送达当事人,通知其在10日内交回原房屋权属证书或者登记证明。按照上述条款规定,撤销房屋登记,应由登记机构提出撤销房屋登记的申请,并将生效的法律文书及相关文件等报市国土房管局审核。本案中第三人魏某、杨某持《房地产权证》及《配偶之间变更房屋权利人协议》和《共有房屋产权份额分配比例具结书》向被告申请办理配偶之间变更房地产权利人登记。被告依据《天津市房屋权属登记条例》和《天津市房屋权属登记规范》的规定履行了相关的行政程序,向第三人魏某、杨某核发房屋所有权证及房屋共有权证。经审查,被告的登记行为程序合法,证据充实,适用法律法规正确,具有合法性。二原告基于生效的(2015)二中民四终字第927号民事判决,对二第三人变更登记的房屋可以提起相关的行政诉讼。本次诉讼中二原告要求被告履行撤销房屋产权变更登记的法定职责,但二原告没有提供《天津市房屋权属登记规范》中规定的相关的法律文书及相关文件,故登记机构不具备向市国土房管局申请撤销登记的前提条件,因此对原告该项诉讼请求,不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决驳回原告魏执平、罗惠的诉讼请求;案件受理费50元,由原告魏执平、罗惠负担。
原审法院判决后,上诉人魏执平、罗惠不服向本院提起上诉,请求撤销(2016)津0103行初100号行政判决,改判责令被上诉人履行撤销变更登记的法定职责;诉讼费用由被上诉人承担。理由是:1、原审判决认定事实不清、证据不足。二上诉人提交的生效民事判决证明二上诉人是涉案房屋的共有权人和二原审第三人隐瞒共有的真实情况,骗取变更登记的事实,而被上诉人没有提交能够证明其已尽到审慎审查义务的证据。2、原审判决适用法律错误,根据行政诉讼举证责任规定,应由被上诉人承担举证责任,证明二上诉人提交的生效判决不符合《房屋登记办法》第八十一条和《天津市房屋权属登记规范》第十六条规定的证据,被上诉人没有提交相应证据,应当承担败诉责任。原审判决以二上诉人没有提供相关法律文书为由判决驳回二上诉人的诉讼请求,属于适用法律错误。
被上诉人天津市国土资源和房屋管理局辩称,1、被上诉人作为登记部门,从2009年魏某的首次登记和2012年变更为魏某、杨某共同共有,两次登记行为均登记证据齐全,符合法律法规规定的登记条件,被上诉人已尽审慎审查义务。2、(2015)二中民四终字第927号民事判决,确认二上诉人对涉案房屋享有34%的份额,并没有认定被上诉人的登记行为违法,被上诉人无法为二上诉人办理撤销登记。综上,请求维持原审判决,驳回二上诉人的上诉请求。
原审第三人魏某未提交书面意见。
原审第三人杨某未出庭参加诉讼,庭后表示答辩意见与其在原审中提交的答辩意见一致。
各方当事人均坚持其在原审提交的证据及质证意见。
合议庭经评议认为,原审认证意见正确。
本院审理查明的事实与原审一致。
本院另查明,2015年12月20日二上诉人向被上诉人递交了《撤销登记申请书》,要求依据《房屋登记办法》第八十一条规定,撤销被上诉人于2012年9月17日为原审第三人魏某、杨某作出的变更登记。天津市国土资源和房屋管理局市区国土资源分局分别于2016年4月28日和5月13日作出编号:市区国土2016-23号《告知书》和编号:市区国土2016-31号《告知书》,内容均为:根据《天津市房屋权属登记条例》第十三条,在房屋权属登记机关将权属登记内容记载于房屋权属登记簿前,申请人可以撤回登记申请,所以您的撤销申请不能成立。
本院认为,二上诉人要求被上诉人履行撤销登记的法定职责,依据《房屋登记办法》第八十一条规定:“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的,房屋登记机构可以撤销原房屋登记,收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废,但房屋权利为他人善意取得的除外”,本案中二原审第三人魏某、杨某持《房地产权证》、《结婚证》及《配偶之间变更房屋权利人协议》和《共有房屋产权份额分配具结书》向被上诉人申请办理配偶之间变更房地产权利人登记,被上诉人依据相关法律法规的规定审查了登记材料,履行了法定程序,为二原审第三人办理变更登记符合法律法规的规定,其变更登记行为具有合法性。现二上诉人持(2015)二中民四终字第927号《民事判决书》,以二原审第三人隐瞒真实情况为由,要求被上诉人撤销上述变更登记,因该《民事判决书》仅能证明现经民事确权诉讼,二上诉人享有诉争房屋34%的所有权份额,不能证明二原审第三人办理变更登记时存在隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段办理房屋登记的情形,二上诉人要求被上诉人履行撤销变更登记的法定职责不符合《房屋登记办法》第八十一条规定的条件,原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当,本院应予维持。综上,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下:
驳回上诉,维持原判。
上诉案件受理费50元,由上诉人魏执平、罗惠各负担25元。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨敬梅
代理审判员 陈 艳
代理审判员 曹 伟
二〇一六年十二月八日
书 记 员 胡 鑫