湖北省谷城县人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)鄂谷城刑初字第00159号
公诉机关湖北省谷城县人民检察院。
被告人肖玲，女，1974年10月9日出生于湖北省谷城县，汉�，大专文化程度，中共党员，原系谷城县住房保障与房屋管理局住房保障科科长，户籍地谷城县,住。因涉嫌犯贪污罪,2014年3月21日被刑事拘留，同年4月1日被谷城县人民检察院取保候审。
辩护人杜海群，湖北谷伯律师事务所律师。
谷城县人民检察院以谷检公检刑诉［2014］159号起诉书指控被告人肖玲犯受贿罪，于2014年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。谷城县人民检察院指派检察员高建勇、代理检察员阮先锋出庭支持公诉。被告人肖玲及其辩护人杜海群到庭参加诉讼。现已审理终结。
谷城县人民检察院指控，2013年1月至2014年2月，被告人肖玲利用担任本县住房保障和房屋管理局（以下简称县房管局）住房保障科科长职务之便，在办理国家分配保障性住房管理、使用中，收受贿赂作案8起，收受人民币34000�。案发后，已追缴全部赃款。被告人肖玲在接受检察机关讯问时主动交待其受贿的犯罪事实。公诉机关认为，被告人肖玲身为国家工作人员，在履行职务的过程中收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人肖玲有自首和立功情节。
被告人肖玲对起诉书指控的事实无异议。
辩护人提出的辩护意见是：1、被告人肖玲有自首和立功两个法定减轻处罚情节。2、被告人主动退缴全部赃款，有酌情从轻处罚情节。
经审理查明，被告人肖玲从2013年1月至2014年2月，在担任县房管局住房保障科科长职务期间，利用负责分配国家保障性住房工作上的便利，为他人谋取利益，收受贿赂作案八起，共收受他人现金34000元，被其据为己有。案发后，谷城县人民检察院已追缴全部赃款。其具体事实如下：
1-3、2013年1月，谷城县宏佳贸易有限公司（原谷城县商业局商业车队）办公用房需要拆迁，在公司办公楼内暂住的吴某1仕、吴某2、丰某等6户职工需要搬迁。公司经理李某2为安置好职工，多次到县房管局住房保障科办公室找被告人肖玲，为该6户无房职工申请廉租住房，并请其帮忙。肖对李说：“申请廉租住房手续比较麻烦，你们特困企业职工下岗确实比较困难，你必须按照规定的程序来办”。后李某2安排公司会计李某1将6户职工申请廉租房的资料送到了肖处。2013年10月下旬一天，李某2为尽快解决职工住房问题，安排李某1携带4000元现金去感谢肖。李某1来到被告人肖玲办公室对肖说：“这是李经理为了感谢你操心，给你的一点意思。”并将4000元红包交给肖，此款被被告人肖玲据为己有。2013年12月31日，上述6户�工均分配到廉租住房。2013年10月，谷城县特科宾馆员工胡某因家庭困难，需申请廉租住房，即找到好友李某1委托其找县房管局人员帮忙，并将申请廉租房的资料及2000元现金交给李某1。同月下旬一天，李某1来到肖玲办公室对肖说：“我有个同学叫胡某，家里比较困难，符合申请廉租住房条件，到时候你关照下。”并将胡申请廉租房的资料交给被告人肖玲。肖看后说：申报资料需要从社区上报。李提议从商业车队申报，肖同意。李某1即将2000元红包放入被告人肖玲的包内。事后李某1以商业车队的名义将胡某和其他6户申请廉租住房资料一并报送到了被告人肖玲处。2013年12月31日，胡某分配到廉租住房。2014年1月一天晚上，李某2和公司会计李某1来到被告人肖玲住处楼下找到被告人肖玲。李某2对被告人肖玲说：“感谢你对我们公司的关照，给你提前拜个年。”尔后，李某1将2000元现金放进被告人肖玲口袋内。此款被被告人肖玲据为己有。
4、2013年5月，谷城县棉织厂下岗职工毛某委托其在谷城县委党校工作的好友刘某帮忙申请廉租房。刘向被告人肖玲打听后，肖说目前无空余廉租房，待有房后再联系。后被告人肖玲查询了保障房登记得知“广厦家园”廉租房院内五楼有套闲置房，即给刘某打电话谎称：“现在有一套房子要转让，转让费需要10000元”。刘将此事告知毛某并约毛到广厦家园查看廉租房。毛某查看房屋后表示愿意支付转让费10000元。刘某从被告人肖玲处要了肖在中国建设银行开设的62×××19银行卡号。2013年7月19日，刘某从其在谷城县农村商业银行开设的银行卡将10700元转到了被告人肖玲的建行银行卡中。2013年7月，被告人肖玲直接将“广厦家园”小区2栋1单元501室廉租房分配到毛某名下。被告人肖玲从10700元中代毛交廉租房租赁费600元和100元电费卡，余款10000元被其据为己有。2013年9月，毛某又因身体原因需将高楼层调至低楼层再次请刘某找肖帮忙，2013年12月，被告人肖玲将毛某廉租房调至“广厦居住小区”8-4-203低楼层区。
5、2013年7月，谷城县锅厂下岗职工杜某得知自己按规定可以申请廉租房，将申请廉租房的资料报给被告人肖玲，被告人肖玲审查后说：“你还差一份无房证明，待补齐后通过社区交来。”杜走时对肖说：“麻烦肖科长帮忙早点分到房子，晚点感谢你”。2013年8月，杜某因原租住的房屋快到期了，又找到被告人肖玲询问其申请廉租房一事。被告人肖玲想到廉租房配租户毛某需调换底楼层房屋，即对杜谎称“毛某有套房子，听说欲转让，需要转让费8000元”。2013年11月下旬一天下午，杜某来到被告人肖玲的办公室将8000元交给被告人肖玲，被告人肖玲收�此款并据为己有。2013年12月，被告人肖玲直接将“广厦家园小区”2栋1单元501室的廉租房分配到杜某名下。
6、2013年12月31日，谷城县城关镇皮家洼社区居民陈某2通过县房管局摇号分配到“广厦家园”4-1-301廉租房。陈某2因其家中母亲年龄大，身体不好，想调至低楼层房屋居住，遂到县房管局住房保障科找到被告人肖玲，请其帮忙调到低楼层廉租房。肖查看了有关楼层登记册得知还有低楼层房屋，遂把陈某2所分的廉租房调到低楼层A区并办理调整手续。陈某2对被告人肖玲说：“感谢你帮忙。”尔后将装有2000元现金的红包送给了肖。被告人肖玲收下此款并据为己有。
7、2013年10月下旬一天，谷城县盛康镇柳铺村村民柳某1得知无房困难家庭能够申报廉租房，即通过好友高某引见认识了被告人肖玲，并向肖咨询申请廉租房事宜。被告人肖玲得知柳某1家�确属困难后，给柳提供了一套申请廉租房的资料，并让柳按上面的要求去准备申请廉租住房资料。事后柳某1与其胞弟柳某2一起到被告人肖玲的办公室把申请廉租房的相关资料交给肖，肖审查后说：“柳某1不是城区户口，我想办法以林业局职工名义给你纳入分配范围。”柳某1听后即表示感谢，遂将装有4000元的红包递给了被告人肖玲说：“谢谢你，给你添麻烦了。”，此款被肖据为己有。2013年12月31日，在被告人肖玲的关照下，柳某1以县林业局职工的名义分配到“广厦家园”廉租房8-3-302室。
8、2013年11月下旬一天，谷城县联富建筑安装有限公司经理任某欲为他人帮忙在城关镇东二街申请一套公租房。为此，任多次找到被告人肖玲请其帮忙。肖对任说：“现在没有房子，不好办。”2014年春节前一天，任某得知城关镇东二街公租房有空房后，再次找到被告人�玲。肖说：“现在没有空房子，这个事你还是找梁局长和黄局长，让他们两个领导表下态。”任又说：“没有多大的事，别人我都不找，我就找你。”随后，任把装有2000元的红包递给了肖，并说：“这个事你帮忙操点心，就当请你吃了顿饭。”被告人肖玲推辞不要，任把红包扔到肖的办公桌上后离开。此款被被告人肖玲据为己有。因该申请人不符合申请条件，案发前肖玲尚未给任办理好公租住房事宜。
2014年3月21日，谷城县人民检察院在侦查被告人肖玲虚报廉租住房补贴、套取国家住房补贴资金的问题期间，被告人肖玲不仅主动交代了上述受贿事实，而且向谷城县人民检察院提供他人犯罪的重要线索，从而侦破其他案件。案发后，被告人肖玲亲属已退缴全部赃款。
公诉机关当庭提供以下证据证实上述事实：
1、事业法人证书和机构代码证证实，谷城县住房保障和房屋管理局是事业法人。
2、谷城县委组织部职务任免的通知和谷城县住房保障和房屋管理局出具肖玲的基本情况证实，2010年1月21日，肖玲任县房产管理局住房保障科科长。
3、证人李某2证实，2013年1月，谷城县宏佳贸易有限公司办公用房需要拆迁开发成电梯房，在原办公楼内住的有几户车队职工需要搬迁，这几户职工家庭都比较困难，我多次找肖玲请她帮忙申请到廉租房，2次给肖玲送钱6000元，一次是2013年10月，我安排李某1给肖送4000元；另一次是2014年1月一天晚上，我和李某1一起给肖送去2000元现金。2013年10月，我还听李某1说她为挂靠在我们单位的胡某申请廉租房，给肖玲送了2000元现金。目前这几户房屋还没有交付使用。
4、证人李某1证实，2013年10月，我按照李某2的要求为感谢肖玲为我们单位6户申请廉租�帮忙，我在肖玲办公室送给肖4000元。2013年10月，我受好友胡某（挂靠其单位人员）的委托在肖玲办公室给肖送2000元。2014年元月的一天晚上，我和李某2一起，为了感谢肖玲在廉租房事情上的帮助，在肖玲住处楼下，送给肖2000元。目前这7户房屋还没有交付使用。
5、证人胡某证实，我请李某1帮忙申请廉租房，为了感谢房管局的人，2013年10月，我给李某12000元请她送给房管局的人。李某1将钱送出去后还告诉我说钱已送出并通过摇号取得分房。
6、证人刘某证实，2013年上半年，毛某符合分廉租房的政策，但是为了不通过摇号能够早点分到廉租房，所以请我找人帮他申请廉租房，我找到肖玲。肖说有一套房子是别人转租的要转让费10000元。我将情况告诉给毛，毛同意出10000元并看过房。2013年10月，毛某分到房后，我按肖玲提供的账号给肖转了转让费10000�和一年的房租费600元及电费100元，共10700元。
7、证人毛某证实，2013年上半年，刘某和我闲聊时得知我家庭困难无住房，可以申请廉租房，刘说他认识一个房管局专管廉租房的并答应帮忙申请廉租房。刘某找房管局肖科长，我以转让费1万元、房租金600元、电表卡100元取得一套在5楼的房屋。
8、证人杜某证实，我是谷城县锅厂的下岗职工，也没有住房，在城关镇泰山庙社区租房住。2013年6、7月的一天，我得知我可以申请廉租房，廉租房租户杨帆帮我引见了房管局的闻某，通过闻某认识肖科长。肖科长看了我送的资料后说还差一份无房证明，并让我把申请资料通过泰山庙社区报去。我对肖科长说：“麻烦肖科长帮忙早点分到房子，晚点感谢你。”又过了段时间，眼看我租的房子快到期了，但廉租房的事没有动静。我又找肖科长，肖科长对我说：“现在有套房子是毛某的，听说要转让，需要转让费8000元。”2013年11月的一天，我一个人到肖科长办公室把8000元现金递给肖科长。我没有通过摇号，在2013年12月左右我住进廉租房。
9、证人陈某1证实，2013年12月的一天下午，杜某对我说廉租房的事已搞好，需向我借3000元。然后我和杜某一起到房管局，我在院内等杜。杜某一人到二楼一办公室，晚上我们与肖科长等5人一起就餐。
10、证人闻某证实，我通过表妹杨帆认识杜某，杜说想申请廉租房，后村小军将申请资料收集齐后，杜委托我帮忙请肖玲吃饭并说想感谢下肖玲，2013年11月，我与肖联系好后，我让杜到肖的办公室，杜到肖的办公室，并于当晚与肖一起就餐。过了一段时间，肖玲给我打电话说：毛某不住那房子了，你把毛某的名字换成杜某的。我对肖玲说：你要把毛某的钥匙和合同收回来，不然人家毛某以后找我要房子那可没办法。又过了几天，肖玲打电话叫我到她办公室，肖玲把钥匙和合同都给了我，杜某未通过摇号取得租住的廉租房是广厦家园小区2栋1单元501。直到检察院找杜某问情况后，我问杜某，才知道杜某那天给肖科长送了8000元钱。
11、证人陈某2证实，我是原种场下岗职工，无住房，租住在城关皮家洼社区三组。2013年11月，我通过社区向房管局住房保障科申报廉租住房。2013年12月，我就主动找到房管局的肖科长，我说我母亲年龄大了，想调低楼层。肖当着我面查看了房屋分配情况，肖查看后，结果给我确定了一套低楼层A区的房子。当时我为感谢肖科长，把2000元现金放在肖的办公桌上对肖说：谢谢你操心了。后我分配的是旺恒国际旁边的广厦家园二区A区廉租房。
12、证人柳某1证实，2013年下半年，我听说我的条件可以申请�租房，我通过我弟弟柳某2的战友高波认识了房管局肖玲，后我和柳某2一起把资料交给肖，肖说我不是城市户口，她想办法以林业局职工的名义把我纳入分配范围。走时我把4000元钱的红包放在她的椅子上后走了。2013年12月，房管局通知我申请的廉租房是8栋302房。房子现在还没有建好。
13、证人柳某2证实，2013年下半年，我和我姐柳某1通过高波认识房管局肖玲后，肖给我们提供了一套申请廉租房资料，因我姐不是城市户口，肖玲说她想办法以林业局职工的名义纳入分配范围。后我姐为了感谢肖，送申请资料时给肖送了4000元，后我姐分配到一套廉租房。因为现在房子还没有竣工，现在还没有搬进去。
14、证人任某证实，2013年11月，李成国符合租房政策，但没有参加分房摇号，所以我想通过肖玲帮忙走个捷径路找肖玲。肖对我说：现在没有房子了，�好办。后来我听说在东二街公租房五楼504房退了，现在空着。2014年春节前的的一天，我又找到肖玲，肖玲对我说：“现在没有空房子，这个事你还是找下梁局长和黄局长，让他们两个领导表个态”，我就说“没有多大的事，别人我都不找，我就找你”，我随后就把2000元红包放在肖玲办公桌上，并说“这个事你操点心帮下忙，就当请你吃了顿饭。”肖玲推辞不要，我把红包放在肖办公室桌子上就走了。过了不久一天我到局里办事路过肖玲办公室门口，她喊我进去，并将我送给她的2000元红包退给我，但被我拒绝了。
15、银行查询资料，证实2013年7月19日,刘某从其在谷城县农村商业银行开设的62×××23银行卡中转到了被告人肖玲的建行银行卡62×××19中10700元。
16、谷城县林业局、城关镇老街社区居委会、皮家洼社区、谷城宏佳贸易有限公司分别出具的�明，证实林业局没有叫柳某1的；毛某户口不在老街社区，也未在老街社区办理申请廉租房手续；陈某2在皮家洼社区租住，于2014年2月外出打工至今未归；胡某是挂靠我公司的人，不是我单位职工。
17、谷城县房管局出具吴瑞仕等11户配租廉租房相关情况及其11户申请材料，证实吴某1仕、陈某3、李某3、吴某2、丰某、夏某、胡某、毛某、柳某1、陈某2分别于2013年12月31日配租于广厦居住小区；杜某目前配租于广厦家园小区2-1-501。
18、谷城县住房保障和房屋管理局证明,证实肖玲到房管局工作以来,未向纪检组或者局财务科交过或退过钱（物）。
19、谷城县人民检察院扣押物品清单及返还物品清单，证实案发后，被告人肖玲亲属已退缴赃款34000元。
20、谷城县人民检察院反贪污贿赂局出具证明及发案经过，证实2014年3月，该局在摸排�他职务犯罪案件线索时，被告人肖玲于2014年3月22日主动交代了在2013年1月至2014年2月期间在分配廉租住房过程中，先后收受他人贿赂八起，受贿数额34000元的事实，系自首。
21、谷城县人民检察院反贪污贿赂局出具证明及相关材料，证实被告人肖玲有立功表现。
22、谷城县住房保障和房屋管理局出具肖玲的工作表现、户籍证明、光盘9张及相关材料等，证实案件相关情况。
23、被告人肖玲的供述与指控的事实一致。
上述证据来源合法，证据之间能相互印证，并经当庭举证、质证，被告人及其辩护人对上述证据均无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人肖玲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人肖玲被羁押期间，主动交代司法机关尚未掌握的受贿事实，系自首，依法可以减轻处罚。被告人肖玲向司法机关检举他人犯罪的重要线索，使侦查机关得以侦破其他案件，并已立案，系立功，依法可以减轻处罚。案发后，被告人肖玲的亲属已退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。辩护人提出的辩护意见符合庭审查明的事实，本院予以采纳。被告人肖玲既有自首及立功依法可以减轻处罚情节，又有全部退缴赃款的酌定从轻处罚情节，其所犯罪行可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第三十七条的规定,判决如下：
被告人肖玲犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院�出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 石国艳
审判员 杨汉东
审判员 孙合琴
二〇一五年一月三十日
书记员 李小龙