湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）湘1103民初2368号
原告：永州绿城投资开发有限公司，住所地永州市冷水滩区颐园小区一号楼四楼。
法定代表人：李贤良，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王志坚，湖南九子龙律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：永州市城市建设投资发展有限责任公司，住所地永州市冷水滩区梅湾路168号。
法定代表人：李世旺，该公司董事长。
委托诉讼代理人：蒋瑶，湖南正赢律师事务所律师，代理权限为一般授权。
委托诉讼代理人：巩朝纲，湖南正赢律师事务所律师，代理权限为一般授权。
原告永州绿城投资开发有限公司（下称绿城投资公司）诉被告永州市城市建设投资发展有限责任公司（下称城投公司）合同纠纷一案，本院于2018年6月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人王志坚，被告委托代理人蒋瑶、巩朝纲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告绿城投资公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即支付应付原告投资回报款2999万元；2、由被告承担本案全部诉讼费。
被告城投公司答辩称，1、被答辩人应得投资回报比例尚未确定；2、被答辩人应得的土地溢价分成款尚未达到支付条件。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2010年2月9日，原告（乙方）与永州市河东路网工程开发建设有限责任公司（甲方，该公司权利和义务后全部由被告方承接）签订了《永州大道城区段4—7标市政工程及匹配土地项目代建投资承揽项目合同》，合同约定，项目名称：永州大道城区段4-7标市政工程及匹配土地项目代建投资承揽工程。代建投资承揽方式及内容：1.代建投资承揽的方式：甲方根据永州市人民政府城市规划的要求，将永州大道城区段4-7标市政工程及匹配土地代建投资承揽项目交由乙方代建投资承揽，由乙方筹集该项目的全部投资资金，进行建设，按法定程序交付给甲方使用，甲方按照本合同约定方式向乙方支付投资回报。2.代建投资承揽的内容：包括本合同项下征地、拆迁、安置、青苗补偿、建安工程等全部工作。具体包括：（1）道路红线范围内和匹配土地上的征地、拆迁、青苗补偿及安置等；本合同项下的征地、拆迁、安置、青苗补偿工作乙方可以直接委托具有相应资质的拆迁公司完成，也可以委托甲方完成，若委托甲方完成的，由甲方与乙方按市代建制有关规定另行签订委托合同。（2）道路红线范围内土石方、路基路面、人行道、排水、绿化、亮化等建安工程。（具体建设内容，以中标的工程量清单为准）；（3）乙方建成后的市政公用设施产权全部归甲方所有。项目总投资：1.项目工程总投资人民币5134.9万元，由项目前期费用、甲方管理费和道路建安工程投资形成。道路红线范围内和匹配土地上的征地、拆迁、安置及青苗补偿等费用概算为人民币5000万元，最后以房产局和市国土局等相关职能部门批复的实际投入计入成本。2.在项目实施过程中，若项目用地上的征地、拆迁、安置、青苗补偿等费用超过投标时的估算部分，以市财政审定的金额，由乙方另行追加投资并计入项目投资成本。3.道路建设和道路配套工程投资价款，若在建设过程中，因材料价格、机械费发生变化，甲方不再给予相应调整。人工工资的调整按永代建办发（2009）3号会议纪要执行和办理。4.乙方在代建投资承揽过程中所产生的相关税费按国家和省市有关规定承担。建设工期：1.本项目履行期限从2010年2月9日开始，至2012年2月8日竣工完成，共计730天。在此时间范围内，详细的分期工另行约定（此工期包括国家法定的节假日在内）。2.因人力不可抗拒的自然灾害造成的工期可以顺延，但投资专项资金不计息；因重大规划调整或甲方的原因引起合同工期的延误，乙方可以提出延期申请，经甲方审核后工期可以顺延。顺延工期在60天以内的，投资专项资金不计息，在60天以上的，乙方可以要求计息。具体计算办法，以乙方投入的征地、拆迁、安置总费用为基数，由甲方按照银行同期贷款利率的三倍计息。因乙方原因引起合同工期的延误，由乙方自行负责，甲方不给予顺延工期。3.延误工期每天赔偿2000元，最高延误工期赔偿限额为合同总造价的1%。项目投资价款和投资回报的支付方式：项目投资费用及投资回报的支付方式采用参与本项目投资支付承诺土地公开出让回报，并按以下方式办理：（1）乙方在完成建安工程量的70%并足额按比例交纳项目前期费用和匹配土地上的费用时，方可参与本项目投资支付承诺土地的公开出让，并以项目投资费用抵扣土地出让金，不足部分由乙方用其它资金补足。甲方应确保对匹配的土地及时挂牌出让，非乙方原因延误及时挂牌出让时间，甲方根据市城建领导小组代建承揽有关意见和规定承担乙方相应损失。（2）本项目匹配土地398亩（详见永州市规划设计院设计的河东路网J-5宗地匹配土地用地位置和红线图）（3）匹配土地挂牌以永州市人民政府公布的签订合同时的基准价为挂牌起始价。（4）项目匹配土地公开挂牌出时，若其他人摘牌受让，必须以现金形式摘牌，甲方则以土地所获出让金支付乙方项目投资价款。（5）项目匹配土地公开挂牌出让时，若无其他人摘牌，则项目所匹土地由乙方无条件摘牌受让，其土地出让金抵付乙方项目投资价款，但土地出让所产生的应由乙方承担的相关税费由乙方另行承担。（6）甲方只对乙方投入项目的甲方管理费、前期费、道路及匹配土地上的征地拆迁、安置、青苗补偿资金进行投资回报，并以项目匹配土地出让成交价超过挂牌起始价的部分，由甲、乙双方分成的方式对乙方进行投资回报，具体的分成比例为：乙方以投入项目的甲方管理费、前期费用和土地报批、征地拆迁、安置、青苗补偿资金占项目总造价的比例参与分成。其乙方分成金额经政府机关部门审核，报市政府批准后，由甲方支付。不论是采用参与土地方式回报还是采用现金方式回报的，若在项目建成二年后仍没有付清乙方全部项目投资结算费用的，甲方应按银行同期同类贷款基准利率的2倍向乙方支付利息。
2010年2月20日，原告与永州市河东路网工程开发建设有限责任公司签订了《永州大道4—7标（城区段）市政工程及匹配土地项目征地、拆迁、安置及青苗补偿委托合同》，原告委托永州市河东路网工程开发建设有限责任公司完成永州大道4-7标段市政工程道路范围内的征地、拆迁、安置和青苗补偿项目。
合同签订后，原告按合同履行了义务，2015年10月28日，原告完成施工，并将市政工程移交给被告，被告（甲方）与原告（乙方）签订了《永州大道城区段4—7标市政工程及匹配土地项目代建投资承揽项目代建投资承揽合同补充协议》，约定工程款项和回报在永州大道城区段4-7标移交甲方提质改造前完成结算并在工程移交后二个月内完成支付。逾期未付，甲方每年按人民银行公布的基准贷款年利率的3倍补偿乙方损失。双方还约定了其它内容。
2017年1月23日，项目匹配土地河东路网J-5-1号国有建设用地挂牌出让给竞得人永州市金龙房地产开发有限公司，成交价16616.62万元。2017年7月7日，永州市财政局致函市城市建设投资发展有限责任公司，建议城投公司按已挂牌成交土地占总匹配土地面积的比例，按规定测算拨付投资回报款，该项目部分匹配土地成交后的预分成由被告按规定测算、拨付，匹配土地全部挂牌成交后，市财政再对最终代建投资回报结算分成情况进行测算，报市政府审批。2017年9月23日，被告向市政府请示，经测算第一批匹配土地为J-5中的J-5-1匹配土地投资回报预分成比例为77%，支付投资回报分红款为11363.38万元。2017年11月16日，项目匹配土地河东路网J-5-3号国有建设用地挂牌出让给竞得人湖南省碧桂园地产有限公司，成交价32066万元。2018年1月16日，被告向原告出具关于确认J-5-1号、J-5-3号地投资回报的复函，初步测算用地溢价分成代建承揽投资商分别按77%、73.45%的比例分成，代建承揽投资商投资回报分红款分别为11363.38万元、21832.41万元。后被告未付款，酿成纠纷。
上述事实，有当事人提供的证据材料及陈述意见在案佐证。
本院认为，原、被告签订的《永州大道城区段4－7标市政工程及匹配土地项目代建投资承揽项目合同》、《永州大道（城区段）4－7标市政工程及匹配土地项目征地、拆迁、安置及青苗补偿委托合同》和《永州大道城区段4－7标市政工程及匹配土地项目代建投资承揽项目代建投资承揽合同补充协议》是民事平等主体之间的真实意思表示，并不违反有关法律规定，是有效合同，原、被告双方应根据合同的约定履行各自的义务；被告方提出的未经政府审批，不符合支付条件，被告方的审批程序属于政府的内部管理行为，不属于平等主体民事行为的范畴，原、被告应依据合同约定，本着遵循公平、诚信、不违背公序良俗原则，秉持诚实，恪守承诺，合理行使合同权利、积极履行合同义务，被告以此为由是怠于履行合同义务，应承担违约责任；原、被告之间的合同所涉匹配土地J-5-1号、J-5-3号于2017年1月23日、2017年11月16日挂牌出让后，被告已测算出原告应获得的回报比例，并得到市财政部门分期支付的确认，被告辩称整个J-5号匹配土地没有全部完成出让、未达到支付条件，不存在逾期支付原告方应得的回报收益的问题，本院认为J-5土地由多宗地块组成，每宗地块分别出让，J-5-1号、J-5-3号土地已完成出让，现原告要求被告在该两宗土地出让后在J-5-1号和J-5-3地投资回报复函确认的投资回报范围内支付部分投资回报，符合法律规定，故被告的该答辩理由不能成立；被告辩称被告也为该项目支付了征地补偿等费用5198万元，该笔费用应由原告支付，双方的分成比例尚未最终确定的问题，本院认为，根据永州市财政局致被告的函，该项目部分匹配土地成交后的预分成由被告按规定测算、拨付，匹配土地全部挂牌成交后，市财政再对最终代建投资回报结算分成情况进行测算，报市政府审批。因此被告的该笔费用可在J-5匹配土地最后一宗地挂牌成交后决算，在本案中本院不予考虑；因此原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
被告永州市城市建设投资发展有限公司在本判决生效后十日内支付应付原告永州绿城投资开发有限公司投资回报款2999万元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费191750元，财产保全费5000元，财产保全担保保险费29990元，合计226740元，由被告永州市城市建设投资发展有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
判决生效后向人民法院申请强制执行的期限为二年。
审 判 长 伍建军
人民陪审员 彭 松
人民陪审员 彭 健
二〇一八年八月八日
代理书记员 李 淑