青海省湟中县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)青0122刑初98号
公诉机关湟中县人民检察院。
被告人董某某，男，1957年出生，藏族，不识字，农民。
辩护人胡艳，青海盛通律师事务所律师。
被告人邓某某，男，1957年出生，藏族，不识字，农民。
辩护人李晓丽，青海盛通律师事务所律师。
被告人宗某某，男，1969年出生，藏族，初中文化程度，农民。
辩护人勾顺杰，青海盛通律师事务所律师。
湟中县人民检察院以湟检公诉刑诉（2016）93号起诉书指控被告人董某某、邓某某、宗某某犯非法采矿罪，于2016年4月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。湟中县人民检察院指派检察员王慧婷出庭支持公诉，被告人董某某、邓某某、宗某某及其辩护人胡艳、李晓丽、勾顺杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：2011年，被告人董某某、邓某某、宗某某协议合伙开设砂石场，约定每人投资人民币25万元，被告人董某某、邓某某负责采挖砂石，被告人宗某某不直接参与砂石采挖。2011年2月27日，被告人董某某、邓某某、宗某某与甘河滩镇金源砂石厂负责人郭某某签订协议，董某某、邓某某、宗某某协议给付郭某某2000千瓦变压机一台的费用11万元，四亩土地审批费用6万元，从金源沙石厂主电杆按电费1万元，办理手续、活动费1万元；郭某某负责给被告人董某某、邓某某、宗某某办理砂石开采手续，办理期限为三被告人开挖土地四亩等协议。三被告人在未取得采矿许可的情况下，租赁上营村村民鲍兴春的耕地1.9亩，邓某某耕地5.6亩，董某某耕地6.18亩，进行砂石采挖至2012年七月间。采挖砂石期间，因被告人董某某、邓某某、宗某某非法采砂行为曾被湟中县土地管理部门责令停止二次。在甘河滩镇卡跃村、上营村村级道路维修时，被告人董某某、邓某某、宗某某无偿提供砂石约70000m3。后湟中县国土资源局委托经青海建立矿业有限公司鉴定；非法开采砂石总量为205283.04m3，混合单价30元，价值6158491.20元。后三被告人对价格不服并复议，湟中县价格认证中心再次以湟价证（2016）10号鉴定结论书鉴定：鉴定标的在价格鉴定基准日的价值为1847547元。
2015年10月8日被告人董某某、邓某某、宗某某到湟中县公安局刑事侦查大队投案。
在本院审理期间，被告人董某某退�经济损失500000元、邓某某退赔经济损失500000元、宗某某退赔经济损失500000元，合计退赔经济损失1500000元。
上述事实，被告人董某某、邓某某、宗某某在庭审过程中供认不讳，并有受案登记表、报案材料，土地租赁协议、上营村、卡约村村民委员会证明，责令停止违法通知书，到案经过，国土资源局说明，证人鲍某某、叶某、宗某甲的证言，青海省国土资源局湟中县甘河滩上营村2﹟砂石矿非法开采价值鉴定结论，现场勘验检查记录，现场照片，湟中县价格认证中心以湟价证（2016）10号鉴定结论书，收据、户籍证明等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人董某某、邓某某、宗某某违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，造成矿产资源被破坏，价值1847547元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪；且系共同犯罪，�予处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。案发后被告人董某某、邓某某、宗某某主动到公安机关投案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。被告人董某某、邓某某直接实施非法采矿的行为，起主要作用，系主犯，被告人宗某某虽对非法采矿进行了投资，但在资金投入后，未实施非法采矿的行为，起次要作用，系从犯。在本案审理期间，三被告人积极退赔经济损失1500000元，可对被告人董某某、邓某某从轻处罚，被告人宗某某系从犯，对其减轻处罚。辩护人认为，被告人具有自首情节，被告人身患疾病，正在治疗、恢复阶段，在所采挖的砂石中部分砂石用于村内道路的维修，且经济损失全部退清，请求对被告人适用缓刑的辩护意见适当，本院予以采纳。根据本案的犯罪事实、情节和对社会的危害程度，对三被�人适用缓刑对所居住村社无重大不良影响,可依法对被告人董某某、邓某某、宗某某宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项、第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：
被告人董某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金60000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
被告人邓某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金60000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
被告人宗某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金50000元。
(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省西宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 虎世森
审 判 员 张 瑾
人民陪审员 范长雄
二〇一六年五月二十日
书 记 员 韩晓峰
审理本案所依据的法律条款（摘要）
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反矿产资源法的规定非法采矿具有下列情形之一，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照刑法第第三百四十三条第一款的规定，以非法采矿罪定罪处罚：
未取得采矿许可证擅自采矿；
擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿；
擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种。
第二条具有下列情形之�的，属于本解释第一条第（一）项规定的“未取得采矿许可证擅自采矿”：
（一）无采矿许可证开采矿产资源的；
（二）采矿许可证被注销、吊销后继续开采矿产资源的；
（三）超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源的；
（四）未按采矿许可证规定的矿种开采矿产资源的（共生、伴生矿中除外）；
（五）其他未取得采矿许可证开采矿产资源的情形。
第三条非法采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在5万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源破坏”；数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第一款规定的“造成矿产资源严重破坏”。
第五条破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值，数额在30万元以上的，属于刑法第三百四十三条第二款规定的“造成矿产资源严�破坏”。