福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽0681刑初866号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人施福明,男,1960年7月29日出生于福建省漳州台商投资区，汉族,中专文化,原系漳州台商投资区角美镇人民政府科员,户籍所在地漳州台商投资区，现住漳州台商投资区。因涉嫌犯受贿罪于2016年8月9日被刑事拘留,同月26日被逮捕,同年9月14日变更为取保候审。经本院决定，于2016年12月29日被逮捕。
辩护人曾伟国，福建维堂律师事务所律师。
辩护人谢绍津，福建维堂律师事务所律师。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）786号起诉书指控被告人施福明犯受贿罪，于2016年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派检察员刘慧瑛、代理检察员林文森出庭支持公诉，被告人施福明及其辩护人曾伟国到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：1、2015年6、7月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,收受被征迁人谢某某贿送的2条硬盒中华牌香烟,并以借款为名向谢某某(另案处理)索取现金人民币50O00元,之后在对被征迁人谢某某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为谢某某骗取征迁补偿款合计人民币87515.28元。
2、2015年9月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人何某家的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报补偿款的方式为何某家骗取征迁补偿款合计人民币107451.715元,并收受何某贿送的现金人民币50000元和2条硬盒中华牌香烟。
3、2015年10月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,以借款为名向被征迁人高某某(另案处理)索取现金人民币30000元,之后在对高某某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为高某某骗取征迁补偿款合计人民币339630元。
4、2015年12月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人谢某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,收受谢某贿送的现金人民币15000元,帮其解决房屋调换安置以及其父亲临时过渡安置的问题。
5、2016年2月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人高某2(另案处理)家的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为高某2家骗取征迁补偿款合计人民币217036.5元,并以借款为名向高某2索取现金人民币40O00元。
6、2016年6月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人陈某的地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,以借款为名向陈某索取现金人民币20000元,帮助陈某提高补偿标准并出面协调帮其解决旧房屋安置的问题。
7、2016年6月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人徐某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,帮助徐某提高其家顶层钢结构以及相关附属物的补偿标准,后以借款为名向徐某索取现金人民币20000元。
8、2016年7月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部成员的职便,在对被征迁人叶某1的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,帮助叶某1将其原不属于征迁范围内的房屋一并征用并进行安置,使叶某1一家以成本价购买三套安置房,并自主决定帮叶某1解决1997年征迁遗留的补偿问题,使叶某1从中获得57700元的补偿款,后收受叶某1贿送的现金人民币58500元。
案发后,被告人施福明于2016年8月1日主动向龙海市人民检察院投案,并主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的上述第1、3-8条犯罪事实。归案后,龙海市人民检察院扣押了被告人施福明人民币283500元。
针对上述指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、鉴定意见、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款的规定，以受贿罪追究被告人施福明的刑事责任。并认定被告人施福明在提起公诉前积极退赃,可以从轻处罚。
被告人施福明对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请求从轻处罚。其辩护人提出：1、被告人施福明能自动投案,并主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的第1、3-8条犯罪事实。是自首，可以从轻或者减轻处罚。2、被告人施福明退赃283500元，当庭自愿认罪。综上，建议对被告人施福明从轻、减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：1、2015年6、7月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,收受被征迁人谢某某贿送的2条硬盒中华牌香烟,并以借款为名向谢某某(另案处理)索取现金50000元,之后在对被征迁人谢某某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为谢某某骗取征迁补偿款合计87515.28元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人证言
①谢某某的证言，证实2015年3、4月的一天,徐某1到其家里,他说其家的这片土地很快就要被征迁了,院子可以抢建一门地磅,可以骗取补偿款,成本平摊,补偿款平分,其同意了,后他让人吊了一门地磅到其家院子里简单的安装了一下。后来领取完补偿款后,他又叫人拉走了。2015年6月间,村干部带领征迁组到其家现场测量登记,漏掉了部分地上附属物,其认为赔偿的标准不符合要求,就不愿签名确认。当时,其表弟黄某1说他跟带队负责人施福明很熟悉,其就拿给他四条硬中华香烟和5000元现金让他帮忙找施福明疏通关系,自己也多次找施福明说情,后施福明同意重新进行丈量、清点并提高补偿标准。2015年6、7月间的一天,其和黄某1去找施福明,带了两条硬盒中华香烟给他,请求施福明对其和徐某1合伙抢建的地磅按正常标准进行补偿,其它地上附属物和房屋超建部分面积也希望他能提高标准,他同意了。过后,到龙泉谷附近的一家饭店吃饭时,施福明提出要向其借10万元,其知道他是以借为名在向其要钱,但其的补偿款还没到位,其和黄某1商量后,决定拿5万元送给他。回家后,其向徐某1借了3万元,自己凑了2万元。之后到角美镇政府门口拐弯处,将5万元现金放在施福明小车的副驾驶座边上,其让他把5万元拿去用,不用还了,他有收下。过后,其没有找他要,他也没还。后来,施福明将其房屋的二次装修类别调高一档,增补了10697.6元;超建部分面积多报了11.36平方米,折价多补了5827.68元;超建部分面积的装修补偿也重复计算,虚报了16340元;简易结构棚和铁皮棚各调高一档,增补了14650元,他还帮其把抢建的地磅按120吨类别补偿,补了40000元。这样,施福明通过虚报、多报的方式帮其骗取补偿款87515.28元。
②黄某1证实的内容与证人谢某某的证言基本一致。并证实表哥谢某某有因征迁补偿事宜送给施福明5万元现金和2条硬盒中华香烟,当时施福明提出向他借10万元,其和他商量后才决定拿5万元给他的。
③徐某1的证言，证实2015年3月间,其和谢某某事先共谋后,共同租赁了一门地磅抢建,骗取了4万元补偿款,各分2万元。征迁组肯定知道该地磅是抢建的,因为地磅租来只是放在谢某某家的院子里,一看就知道不是用来使用的。过后,谢某某有说他有送钱给施福明,但没说多少,他要其分担一部分,但其认为他的房屋补偿占大部分,其没和他一起分担,所以他迟迟未支付给其抢建地磅的成本。
④王某1的证言，证实2015年3月间,徐某1向其租了一门地磅,租金13000元。其有将地磅吊到他指定的地方,他说不用作任何平整。2015年9月,其又将地磅吊回来了。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述谢某某拿了2条硬盒中华香烟给其,他希望其能让他抢建的地磅按正常标准进行补偿,其他地上附属物和房屋特别是超建违章面积也希望能提高标准补偿。后在一起吃饭时,其说征迁补偿会多加照顾,其还说手头紧,问他能不能借给其10万元,他考虑后说他要给其5万元。隔天他就把5万元给其了,让其不用还了。过后,其帮他把房屋的二次装修类别调高一档,增补10697.6元,超建部分面积违规补偿了5827.68元,超建部分面积的装修补偿其重复计算,多报了16340元,简易结构棚和铁皮棚各调高一档,增补14650元。还帮他将其抢建的地磅按120吨类别补偿,补了4万元,总的帮他骗取补偿款87515.28元。
（3）补偿安置协议书，证实谢某某房屋被征收补偿情况。
（4）征地房屋及地上附着物拆迁补偿领款表，证实谢某某领取赔偿款567318.65元。
（5）龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实被告人施福明收受谢某某的2条硬盒中华香烟未扣押实物，因此无法进行价格鉴定。
2、2015年9月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人何某家的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报补偿款的方式为何某家骗取征迁补偿款合计107451.715元,并收受何某贿送的现金50000元和2条硬盒中华牌香烟。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人何某的证言，证实2015年8月间,其家有7、8分地被征用,房屋及地上附着物也一并被征用。在征迁丈量、清点后,为在评估时尽量提高评估价,多领取补偿款,其到施福明办公室找到他,拿了两条硬中华香烟放在他的办公桌上,让他对其家的房屋及地上附着物赔补的事要帮忙关照一下,他同意了。在8月底的一天,施福明让其到角美万达附近的另外一处办公室,他说赔补评估出来了,让其去确认一下。当时的评估结果大约是86万元左右,其跟施福明和指挥部的其他工作人员提出增加其奶奶的安居补偿、优先搬迁奖励等费用,同时增加登记一些电缆线、水井、水管、宽带、有线电视网络、广告牌等。后来,经施福明同意,指挥部的工作人员根据其的要求重新制作一张评估单,评估价提高到89万多元。其没有签名确认，第二天,其到角美万达附近的办公室找施福明,其说:“老施,我家那房屋及地上附着物的补偿的事要多多关照下,帮我提高一些标准,至于礼数我懂的,我不会让你失望,到时该感谢我会感谢你”,施福明表示会关照。过了一个星期左右,施福明叫其去确认一下新的评估结果,其看到评估标准有修改,比如水泥埕登记厚一些、建筑用材登记好一些、装修标准提高一点等等,评估总价提高到99万多元,其就签名确认了。过后,施福明又叫其去签了二次评估单,评估价都是99.8万多元,但评估单的一些细节都有作一些修改。2015年9月底的一天,其到村部领补偿款的银行支票,金额是998402.88元,当天其有打电话给施福明,表示想感谢他一下。第二天中午,其到角美镇42米街三叉路口,将5万元现金扔到他的小车副驾驶座上,对他说是之前说好的感谢费,他笑着没说什么便开车离开了。因为施福明是“324国道改造扩建工程项目”征迁组的带队领导,参与吴宅村九冬小组的土地、房屋及其地上附着物的丈量、清点和评估,要多领取征迁补偿款需要施福明帮忙和支持,才会送现金给他。过后,他没有把钱还给其。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述何某被征迁的房屋及地上附着物是由杜鹏带队丈量、清点和定价补偿,其在征迁补偿过程中违反规定,把他家房屋的二次装修补偿类别调高三档,增补了32519.04元,把他家门口的水泥埕地调整为水泥路,多报了12796.875元,帮他多报了机砖主体房屋(铁皮顶)的装修补偿,多报了37135.8元,水泥管(带筋)按最高标准240元/米补偿,多报了25000元,总的帮他骗取补偿款107451.715元,他才会送2条硬盒中华香烟和5万元现金给其。
（3）补偿安置协议书，证实何某家房屋被征收补偿情况。
（4）征地房屋及地上附着物拆迁补偿领款表，证实何某领取赔偿款998402.88元。
（5）龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明，证实被告人施福明收受何某的2条硬盒中华香烟未扣押实物，因此无法进行价格鉴定。
3、2015年10月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,以借款为名向被征迁人高某某(另案处理)索取现金30000元,之后在对高某某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为高某某骗取征迁补偿款合计339630元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人证言
①高某某的证言，证实2014年12月间,其听说其家的房屋即将被征迁,其就想在围墙内的埕地上抢建一间冷冻库,用来骗取补偿款。后其请荣坤来做了土建,又让高某2帮忙联系商家来安装冷冻设备。抢建完冷冻库后,其又叫荣坤在冷冻库旁边抢建了一个24平方米的房屋。2014年12月间,其又抢建了一套三相电缆280多米,材料则是让兰某1帮忙买的。2015年2月间,其又让郭某1买材料并在其家屋顶搭建钢结构棚。2015年10月,其家的房屋被征迁,是施福明带队到现场清点、丈量。2015年10间的一天,其到指挥部找施福明,其问他能否在征迁补偿时照顾一下,帮忙在补偿标准上提高一些或者补偿数量多做一点,以及在埕地上抢建的房屋、冷冻库(里面抢建电缆设备)及屋顶的钢棚也按正常标准赔偿,他同意了。当天晚上,施福明打电话说他最近手头紧,需要3万元急用,问其能否先借3万元给他。其知道施福明是以借款为名向其要钱的,其凑齐了3万元现金,拿到324国道边的玉坂路口给他,他拿钱后就离开了。后来,施福明对其在抢建的房屋、冷冻库电缆设备及屋顶的钢棚有按正常标准赔偿,屋顶的钢棚每平方米提高了100元,核定三相电缆时多算了200米。冷冻库补偿了7万多元,三相电缆补偿了7万多元,小房屋连同装修部分补偿了10万多元,钢结构棚补偿8万多元,多补的33万多元都是施福明帮其骗取的补偿款。
②郭某1的证言，证实2015年2月间,其有帮高某某在他家的屋顶安装了200多平方的钢结构棚,其收了4万多元,不知道他搭棚的用途。
③曾某1的证言，证实2014年12月间,高某2说他邻居高某某要建一个冷冻库,后其有安排工人帮他家安装了一个40多平方的冷冻库。2015年年底,高某某说他家要征迁,让其帮他回收冻库的制冷设备。2015年3、4月间,其还帮高某2在他家安装了一个30-40平方米的冻库,2015年12月也有回收制冷设备。其不知道他们安装冷冻库的用途。
④高某2的证言，证实其有帮高某某联系人在他家安装了一个冷冻库,他说要用来冻豆皮。
⑤高某3（高某某的儿子）的证言，证实的内容与高某某的证言基本一致。
⑥兰某1的证言，证实2014年年底的一天,高某某说他建了一个冷冻库,向其买了300米左右的三相电缆。三相电是从其家接过去的,冷冻库应该没有使用,因为都没结算过电费。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述高某某让其帮他在补偿价格上提高一些或者数量帮忙多做一点,他抢建的房屋、屋顶的钢棚、冷冻库及里面抢装的三相电缆让其也按正常标准给他赔偿,到时他会感谢。当天晚上,其打电话给他说最近手头紧,需要3万元急用,问他能否先借3万元给其。一会,他就拿了3万元现金给其,他说是送给其的,不用还了。过后,其对他家抢建的房屋、钢结构棚、冷冻库、连同配套的三相电缆按正常标准补偿,冷冻库补偿了73800元,钢结构棚补偿80164元,三相电缆补偿了76946元,抢建的小房屋连同装修部分多补偿了108720元,总的帮他骗取征迁补偿款339630元。
（3）补偿安置协议书，证实高某某家房屋被征收补偿情况。
（4）征地房屋及地上附着物拆迁补偿领款表，证实高某3领取赔偿款479193.72元。
4、2015年12月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人谢某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,收受谢某贿送的现金15000元,帮其解决房屋的调换安置以及其父亲临时过渡的安置。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人谢某的证言，证实2015年7、8月间,其家有房屋被征迁。征迁过程中,在其请求下,施福明没有将房子全部拆掉,帮其留了一间给其父亲住,让其省去很多麻烦。尽管该房间没有拆除,但补偿款其照样有领到。2015年12月间的一天中午,其约施福明到其家附近,拿了1.5万元给他,说是感谢他关照其家征迁补偿的事,他有收下。过后,他没有把钱还给其。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述当时谢某找他说丈量他家房屋的时候帮忙多照顾一下,到时不会让其白帮忙的。过后,其出面协调帮他调换安置了一套房子,还在他家要拆除时,特意留了一间房屋没拆,让他瘫痪行动不便的父亲继续居住。2015年12间的一天,谢某送给其15000元。
（3）补偿安置协议书，证实谢某家房屋被征收补偿情况。
（4）征地房屋及地上附着物拆迁补偿领款表，证实谢某领取赔偿款217433.84元。
5、2016年2月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人高某2(另案处理)家的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果审核复核的过程中,通过违规补偿、多报的方式为高某2家骗取征迁补偿款合计217036.5元,并以借款为名向高某2索取现金40000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人证言
①高某2的证言，证实2014年12月间,324国道要改造扩建,其想将其家二层楼的夹层部分加宽,以此骗取征迁补偿款。后其花了20000元抢建了32多平方米的夹层。2015年3月份,其看到村里有人在抢建冷冻库,其也请人安装了一个冷冻库,花了21000元。2015年6月间,征迁组到现场测量登记后,由于对赔偿的标准不满意,其和父亲高某4向征迁组提条件,即到时同意旧房改造,重新在另一块地上盖房子才给予签名确认。2015年12月份的一天,其到指挥部找施福明,其说:“老施,刚刚我看了一下评估结果,有一些附属物包括抢建的部分的赔偿标准比较低,尽量帮我弄高一点,还有我抢建的夹层和冻库要帮我按正常标准来补偿,还有我家想在后面蘑菇房进行旧房改造的事到时也要帮我理顺一下”,他同意了并让其第二天再看新的评估结果。临走时,施福明问其有没有现金,想向其借4万元,其知道他是想借职务便利以借钱为借口来向其要钱,其说等到时赔偿款下来再给他。第二天,其看了新的评估单上的屋顶钢结构铁棚的补偿标准有修改,评估总价提高了12000元,抢建的夹层及冷冻库也都有按正常的标准来赔补,多补偿了205036.5元,最后采用产权调换与货币补偿相结合的方式补偿146万多元,并以其姐姐高小香的名义在拆迁安置房安置一套套房。当时是以其父亲高某4的名义签的补偿协议,其替签的名。2016年2间的一天,在其领完赔偿款后,其打电话跟施福明说赔偿款下来了,约好在他的办公室见面。隔天晚上,施福明带其到一个办公室泡茶,其将4万元现金拿给他,向他表示感谢对其家征迁赔补的照顾和支持,并说这4万元是要给他的,不用还了,他有收下,过后也没退还给其。
②苏某2的证言，证实2014年12月间,其叫了4、5个工人帮高某2建了30多平方米的夹层,不知道他建夹层的用途。
③高某4的证言，证实的内容与高某2的证言基本一致。当时是用其名义去制表申领补偿款的,但名字是高某2帮其签的,补偿的事也都是他在做主。他有抢建了部分夹层和冷冻库,施福明是知道的,他在丈量时就有指出来是抢建的。
④钟某的证言，证实2015年2、3月间,高某2有向其买了10吨水泥,但他没说用途。
⑤郭某2的证言，证实2015年2、3月间,高某2向其买了十几方的砂石,其载到他家门口,他说他家建夹层要订板倒模用的。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述高某2让其帮忙将补偿标准调高一点,他抢建的夹层和冻库让其按正常标准来补偿,他家旧房改造的事也让其帮忙理顺。之后其问他有没有现金,想向他借4万元周转,他说等赔偿款下来再给其。后其将他家屋顶钢结构铁棚提高了赔偿标准,多报了12000元,他抢建的冷冻库、夹层按照规定是不能补偿的,其也按正常标准给他补偿,其中冷冻库报了47820元、夹层抢建部分报了157216.5元,总的帮他骗取补偿款217036.5元。其是以借款为名向他要钱的,他拿4万元给其的时候说要送给其,让其不用还了。
（3）补偿安置协议书，证实高某2家房屋被征收补偿情况。
6、2016年6月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负责人的职便,在对被征迁人陈某的地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,以借款为名向陈某索取现金20000元,帮助陈某提高补偿标准并出面协调帮其解决旧房屋安置的问题。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人陈某的证言，证实其家围墙外有一块空地,有浇筑地基,还有挡土墙、水管、沼气池等其他配套设施,这些都有被征迁到,是施福明带队清点、丈量和登记,由于其对评估结果不满意,所以一直没有签名。期间,施福明多次打电话催促签名的事,其请求他对其家征迁补偿的事多关照,并表示到时会给他好处费。2016年6月间,施福明说评估表已经做好了,其看了下,发现补偿标准套得比原来高,征迁补偿款为56000多元,比原来多了1万多元,其就签名确认了。过后,施福明说：“拿2万借给我,你的征迁补偿我已经给你照顾了,324国道改造扩建下一步有计划征迁你家房子,到时候我也会给你多加关照的”,其听到下一步可能征迁其家房子,其马上答应了。过了几天,其从家里拿了2万元现金到他办公室给他,其说:“老施,这次征迁补偿很感谢你,下一步我家房子被征迁的事记得给我关照,这2万元你就拿去用,不用还了”,他有收下。过后,他也没有把钱还给其。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述2016年5月间，其带队到陈某家清点、丈量和登记附属物，由于陈某对补偿结果不满意，所以一直没有签名。陈某有一次到其办公室找其，请求对他家征迁补偿一事多关照，并表示到时会给其好处。后其根据他的要求重新做了一份补偿表，原来的补偿标准提高一档，2016年6月间，陈某到指挥部看完补偿结果后,觉得比较满意就签名确认。过后，其把他叫到一边说：“拿2万元借给我，你的征迁补偿已经给你照顾了，324国道改造扩建下一步有可能征迁你家房子,到时候其也会给你多加关照的”。过了几天,他拿了2万元给其,让其拿去用,不用还了。征迁时,其有帮助他提高补偿数额,使其获得更多的补偿款,他家的旧房屋因为历史遗留问题尚未安置,其有出面协调帮其解决。
（3）角美镇征地地上附着物结算表、附属物补偿登记表、补偿安置协议，证实陈某家地上附属物补偿的情况。
7、2016年6月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部吴宅片区征迁小组负贵人的职便,在对被征迁人徐某的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,帮助徐某提高其家顶层钢结构以及相关附属物的补偿标准,后以借款为名向徐某索取现金20000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人徐某的证言，2016年5月间,其家有房屋被征迁。征迁过程中,施福明经常到其饭店里吃饭,其多次请求他给予关照,补偿标准尽量套高一些,他表示同意。过后,他有帮其套高补偿标准,其对评估结果比较满意。2016年6月间的一天,在其领到补偿款后,施福明到其饭店,他说急用钱要向其借款2万元,其就从家里拿出2万元现金给他,其说“老施,我家征迁补偿的事你很关照,这2万元你就拿去用,不用还了”,施福明有收下,过后也没还。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述2016年5-6月间的一天,徐某刚领取补偿款不久,其刚好到他的饭店泡茶,其说最近手头比较紧,缺钱周转,想向他借款2万元。他就从店里拿出2万元现金给其,感谢其帮他征迁补偿的事,他让其拿去用,不用还了。在征迁过程中,其有帮他提高顶层钢结构以及相关附属物的补偿标准,使他获得更多补偿款。
（3）补偿安置协议书，证实徐某家房屋被征收补偿情况。
8、2016年7月间,被告人施福明利用其担任漳州台商投资区国道324线片区指挥部成员的职便,在对被征迁人叶某1的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记以及对补偿结果的审核复核的过程中,帮助叶某1将其原不属于征迁范围内的房屋一并征用并进行安置,使叶某1一家以成本价购买三套安置房,并自主决定帮叶某1解决1997年征迁遗留的补偿问题,使叶某1从中获得57700元的补偿款,后收受叶某1贿送的现金58500元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人证言
①叶某1的证言，证实2016年4-5月间,施福明带队到其家丈量、清点房屋和地上附属物,其家的房屋北侧在1997年时已经有被征迁动用了一部分,这次改造又要征迁到一部分,整个房屋群就剩下一座石屋未被征迁。其和父亲一直想要申请就地旧房改造,但由于镇政府一直不同意,所以征迁事宜就一直没有解决。2016年5月间的一天,其和叶某2到施福明的办公室找他,让他帮忙解决问题,他答应要找领导协商。过后,施福明到其家泡茶,其问他补偿的标准能不能提高点,到时分配安置房的时候也帮其分配好一点的,补偿款下来其会报答他的,他答应了。过后,施福明有帮忙协调将其家原不属于征迁范围内的房屋也一并征用并进行安置,使其家能以成本价购买三套安置房,他还帮其家解决1997年征迁遗留的问题,使其家原征迁遗留的地基梁和后来搭盖的彩板屋得到了赔偿。当时是以叶团的名义填表的,但都是其一个人经手的。2016年7月间的一天,领到补偿款后,其到漳州第五医院对面小区的二楼找他,其拿了58500元现金感谢他,他有收下。
②叶某2（叶某1的堂哥）的证言，证实2016年5月间,其和叶某1去找施福明,叶某1让施福明帮忙解决他家征迁赔偿和安置的问题,施福明答应帮忙找领导协商。
（2）被告人施福明对起诉书指控的犯罪事实亦已供认，并曾供述叶某1家在1997年被征迁时遗留了问题,当时被征迁的房屋还有地基梁和砖墙彩板屋没有补偿,其自主决定帮他解决,使他得到了赔偿。在征迁过程中,其还出面协调将叶某1原不属于征迁范围内的房屋也一并征用,并帮他解决征迁安置问题,这样才使他有条件以成本价购置到三套安置房。为了感谢其的帮忙,他送给其58500元。
（3）补偿安置协议书，证实叶某1家房屋被征收补偿情况。
案发后,被告人施福明于2016年8月1日主动向龙海市人民检察院投案,并主动交代了龙海市人民检察院尚未掌握的上述第1、3-8条犯罪事实。归案后,龙海市人民检察院向被告人施福明扣押了283500元。
上述事实，还有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据证明：
（1）证人证言
①谢某3的证言，证实2015年7月,漳州台商投资区成立了国道324线片区指挥部,施福明是征迁组吴宅村九冬片区的负责人,成员有其和洪聪明、蔡炜东,负责做征地农民的思想工作以及现场确认、丈量土地和地上附着物等补偿工作,确保征地拆迁工作和项目建设顺利进行,协调九冬社征迁项目土地、地上附着物等赔补事宜。征迁组先做好征迁宣传工作,组织被征迁的群众进行实地确认和丈量,制作征迁房屋安置以及地上附属物补偿表让群众签名确认,由村小组“两长”或者村两委签见证,资产登记人由其和洪聪明签名,再由施福明以及蔡炜东复核签名,最后由项目负责人曾小明审核批准。还要制作房屋征收补偿安置协议书,达成安置补偿协议。当时抢建、抢种的现象还是存在的,有的抢建房屋、有的新盖水泥隔板、抢建冻库、三相电缆、地磅等,这些都是不能得到补偿的。
②洪某某、蔡某3、陈某5证实的内容与谢某3的证言基本一致。
③曾某2的证言，证实其是国道324线角美路段道路改造工程项目的负责人,施福明是该项目指挥部成员之一,他是吴宅村九冬片区的负责人,他要带队进行实地丈量测算、清点,将清点结果登记,根据补偿标准核算,制作安置补偿表,并负责九冬片区征迁结果的审核、复核工作,后将审核通过的征迁结果交指挥部成员会讨论研究并形成会议纪要,再交由其签名。施福明让其审核批准的安置协议、补偿表等材料都是经被征迁户同意的,一般都是最终的征迁结果。
（2）书证
①扣押决定书、扣押财物清单、收据，证实龙海市人民检察院向被告人施福明的妻子柯秀玉扣押了赃款283500元。
②龙海市人民检察院的发破案报告及归案经过、中共漳州市纪委台商投资区工作委员会出具的证明，证实2016年8月1日下午,龙海市人民检察院工作人员到漳州台商投资区纪工委,后纪工委工作人员电话通知施福明称反贪局工作人员要找其调查,让其到纪工委办公室,后施福明主动到办公室，并与办案人员到龙海宾馆配合调查。交代了龙海市人民检察院反贪污贿赂局已掌握的其收受何某50000元及2条硬盒中华香烟的事实,还主动交代了尚未掌握的其他受贿事实。
③公安机关出具的户籍证明，证实被告人施福明的身份等基本情况。
④干部任命审批表、国道324线角美段道路改造工程指挥部出具的情况说明、中共漳州市委台商投资区工作委员会、漳州台商投资区管理委员会关于成立“大干6个月奋力冲刺全年目标任务”总指挥部暨一办三组六个片区指挥部的通知，证实被告人施福明为漳州台商投资区角美镇人民政府科员,系国道324线角美段道路改造工程指挥部成员,受指挥部指派负责吴宅村九冬片区该项目的征迁工作以及协助指挥部解决项目征迁中上房片区叶团等农户的征迁工作。
⑤漳州市发展和改革委员会关于国道324线角美路段道路改造工程项目可行性研究报告调整投资事项的批复、工程施工许可申请书，证实该项目属于经漳州市发展和改革委员会研究后同意投资的项目,2015年4月7日经漳州台商投资区建设局同意办理施工许可。
⑥漳州台商投资区土地与房屋征收补偿安置实施方案，证实证实漳州台商投资区所规定的在相关项目征迁、征收过程中的补偿安置标准。
⑦漳州市关于开展“两违”综合治理专项行动的实施意见等相关材料，证实漳州市及漳州台商投资区开展“两违”综合治理专项行动的情况及执行违法建筑“零补偿”的规定。
本院认为，被告人施福明身为国家工作人员,利用其担任国道324线道路改造项目征迁指挥部成员以及吴宅片区征迁小组负责人,负责对国道324线道路改造项目征迁的房屋以及地上附属物的现场确认、丈量、登记和对补偿结果的审核复核的职便,为他人谋取利益,先后向谢某某、高某某、高某2、陈某、徐某等人索取160000元,从重处罚；又先后收受何某、谢某、叶某1等人贿送的123500元,共计索取或收受他人283500元,数额巨大,其行为已构成受贿罪。案发后，被告人施福明能自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以减轻处罚。被告人施福明在提起公诉前能积极退赃,可以从轻处罚。辩护人建议对被告人施福明减轻处罚的意见可以采纳，因被告人施福明向多人索贿，故辩护人建议对被告人施福明适用缓刑的意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(二)项、第二款、第三款、第六十一条、第六十七条第一款、第六十四条，以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条的规定,判决如下：
一、被告人施福明犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的三十七日折抵刑期三十七日。即从2016年12月29日起至2018年11月21日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）。
二、被告人施福明被扣押在龙海市人民检察院的赃款283500元由龙海市人民检察院予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾聪明
人民陪审员 谢元裕
人民陪审员 许渊能
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 李俊鹏
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，','2018-10-10
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