辽宁省抚顺市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
(2017)辽04刑终55号
原公诉机关辽宁省抚顺市望花区人民检察院。
上诉人（原审被告人）杜国君，男，1960年11月14日出生于辽宁省抚顺市新宾满族自治县，满族，大学本科文化，中共党员，系清原满族自治县国土资源局党委书记。因本案于2015年9月15日被刑事拘留，同年9月30日被逮捕。现羁押于抚顺市第二看守所。
辩护人程立，辽宁时进律师事务所律师。
辽宁省抚顺市望花区人民法院审理辽宁省抚顺市望花区人民检察院指控原审被告人杜国君犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2016年6月6日作出（2016）辽0404刑初65号刑事判决，宣判后原审被告人不服，提出上诉，本院于2016年10月18日作出（2016）辽04刑终160号刑事裁定书，将本案发回抚顺市望花区人民法院重审，抚顺市望花区人民法院于2016年12月7日作出（2016）辽0404刑初243号刑事判决，宣判后，原审被告人杜国君不服，再次提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经阅卷，讯问上诉人并听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定：
一、受贿罪
1、被告人杜国君于2005年8、9月份的一天，利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记等工作之机，在其家楼下，收受清原满族自治县北三家子乡党委书记赵某某所送现金人民币5000元，为该乡所办企业办理工商注册等手续时提供帮助和照顾。此款已被杜国君个人占有。
2、被告人杜国君分别于2005年7月份、8月份。利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记等工作之机，在其家中和办公室内，分别收受清原满族自治县夏家堡镇书记王某甲、镇长徐某某所送现金人民币3000元、3000元，为该镇企业办理工商注册登记等手续时提供帮助和照顾。上述款项共计人民币6000元，被杜国君个人占有。
3、被告人杜国君分别于2005年至2007年春节前，利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记等工作之机，在其办公室内，先后三次收受辽宁清原红河峡谷漂流旅游有限公司副总经理张某甲所送现金人民币2000元、2000元、2000元，为该公司办理工商变更登记手续时给予关照。上述款项共计人民币6000元，被杜国君个人占有。
4、被告人杜国君分别于2010年和2011年春节前，利用担任清原满族自治县国土资源局副局长、党委副书记的职务便利，借主管该局北三家国土所办公楼的建设工程施工项目及土地储备整理中心工作之机，在其办公室内，先后二次收受朱某某所送现金人民币5000元、5000元，为朱某某分别以清原满族自治县天城建筑工程有限公司、抚顺中通建设（集团）有限公司名义承揽的该县国土资源局北三家国土所办公楼的建设工程施工项目以及土地储备整理中心关于清原镇新立屯村A区土地整理项目中的竣工、验收、结算等方面给予照顾。上述款项总计人民币10000元被杜国君个人占有。
5、被告人杜国君于2011年三四月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局副局长、党委副书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，在其办公室内，为刘某甲以辽阳旺城建筑工程有限公司、抚顺中天建设（集团）有限公司名义承揽的该县土地储备整理中心关于清原县大苏河乡钓鱼台村的土地整理项目、改线红透山镇六家子村土地整理项目第二标段的施工工程中的竣工、验收、结算等方面给予照顾，收受刘某甲现金人民币3000元；被告人杜国君于2013年6月份的一天，在其家中，收受刘某甲所送现金人民币5000元。上述款项，共计人民币8000元，均被杜国君个人占有。
6、被告人杜国君分别于2011年至2014年春节期间，利用担任清原满族自治县国土资源局副局长、党委副书记、党委书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，在其办公室内，先后四次收受清原满族自治县清原镇马前寨村村主任刘某丙所送现金人民币10000元、10000元、10000元、10000元，为该村的征地工作以及金源科技园回填工程中能给予关照。上述款项共计人民币40000元，被杜国君个人占有；被告人杜国君于2014年四五月份的一天，因听闻纪委正在调查他人违法违纪问题，故与其爱人李某甲到刘某丙家中，将人民币40000元返还给刘某丙。
7、被告人杜国君于2012年四五月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，在其办公室内，为任某某之侄姜某某因清原红透山北杂木非法占地建厂一案中进行沟通协调得到减轻处罚，收受任某某所送现金人民币10000元，该款已被杜国君个人占有。
8、被告人杜国君于2013年6月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，为马某某在大苏河土地整理项目第十八标段工程项目中给予帮助，在其家中，收受马某某所送现金人民币10000元；被告人杜国君于2014年春节前，利用担任“8.16”水毁耕地复垦项目工作领导小组副主任的职务便利，为马某某以辽宁鑫盛实业有限公司名义承揽“8.16”大孤家镇水毁耕地复垦项目的工程中给予的帮助，在一饭店门前，收受马某某所送现金人民币10000元。上述款项总计人民币20000元，均被杜国君个人占有。
9、被告人杜国君于2013年6月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，为李某乙承揽到清原满族自治县国土资源局的一些施工工程验收工作中给予帮助，在其家中收受李某乙所送现金人民币10000元，此款被杜国君个人占有。
10、被告人杜国君于2014年10月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，为高某甲以其子高某乙名义创办的佳森木制品有限公司，在办理土地抵押贷款手续中给予的帮助，在其办公室内，收受高某甲所送现金人民币5000元，此款被杜国君个人占有。
11、被告人杜国君于2014年春节前，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记、“8.16”水毁耕地复垦项目工作领导小组副主任的职务便利，为高某丁以桓仁东兴水利工程有限公司名义承揽的“8.16”草市镇水毁耕地复垦项目工程中关于验收、结算方面给予关照，在其办公室内，收受高某丁之子高某丙所送现金人民币5000元，此款被杜国君个人占有。
12、被告人杜国君于2013年6月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，在中国医科大学附属第一医院内，收受蔡某甲所送现金人民币5000元，希望其能在职权范围内给自己承包工程等方面提供方便。被告人杜国君利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记、“8.16”水毁耕地复垦项目工作领导小组副主任的职务便利，在帮助蔡某甲承揽了“8.16”北三家乡双河村水毁耕地复垦项目的施工工程后，于2013年10月31日以为该工程投资的名义通过杜某某给付蔡某甲100000元，于2014年四五月份以买林地缺钱为名，向蔡某甲索要人民币300000元。上述款项被杜国君个人占有。
案发后，上述赃款已被收缴。
二、滥用职权罪
被告人杜国君于2010年在担任清原满族自治县国土资源局副局长期间，经领导指派，负责该县马前寨产业集群用地回填项目。经该县政府办公室会议多次讨论决定后，于2010年6月28日以该县土地储备整理中心的名义与清原满族自治县清原镇马前寨村民委员会签订了回填协议书。在该份协议书中，被告人杜国君未经领导批准，擅自更改政府会议决定，在确定回填面积及土方量的计算方式中，私自填加“虚方含税”字样。后该县财政局在该工程的陆续拨款中，均依据该协议书中的约定及该县国土资源局在请款请示中的计算方式即按照抚顺市测绘院测绘的土方总量889946.8立方米，直接乘以系数1.3，再乘以单价13.5元/立方米，计算得出的虚方量的相关数据给付工程款，致使该县财政局在该项工程中多支付工程款360余万元。刘某丙分别于2015年1月9日、7月13日、7月20日主动向清原满族自治县纪委上交违纪款380万元，其中包括马前寨村回填工程县政府不应该按照1：1.3系数支付的部分工程款120万元。
被告人杜国君于2015年9月15日经抚顺市望花区人民检察院反贪污贿赂局传唤到案。
原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证，并根据原审被告人杜国君的具体犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第六十一条、第六十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，以被告人杜国君犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币40万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年六个月，数罪并罚，执行有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币40万元。
上诉人杜国君的上诉理由是：原审判决认定其犯滥用职权罪的事实不清、证据不足，其不构成滥用职权罪；原审判决认定其犯受贿罪数额不准确，其中，收受马某某的2万元、刘某丙的4万元，因已以字画或现金形式返还，故不应计算在犯罪数额内，原审判决量刑过重、罚金过多。
上诉人杜国君之辩护人提出的辩护意见是：上诉人杜国君不构成滥用职权罪；原审法院认定上诉人杜国君的受贿数额不准确，收受刘某丙的4万元已退还给刘某丙，原审判决量刑过重、罚金过多。请求二审法院改判上诉人滥用职权罪名不成立，并减轻对上诉人受贿罪的量刑，减少罚金。
经二审审理查明：
一、受贿事实：
（一）上诉人杜国君于2005年八九月份，利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记工作之机，在其家楼下，收受清原满族自治县北三家子乡党委书记赵某某所送现金人民币5000元，为该乡所办企业办理工商注册等手续时提供帮助和照顾。此款被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人赵某某证言证实，2005年前后，杜国君任清原县工商局副局长，我是清原县北三家子乡党委书记。那一年我们乡通过招商引进一家商贸流通企业，需要在工商局办理注册登记手续，但时间拖的比较长。后来我知道是杜国君负责这项工作，就于2005年八九月份的一天晚上在杜国君家楼下给了他5000元现金，一来希望他能在办理工商登记时给予帮助，二来希望和他保持好关系。后来在办理工商登记时确实顺利了不少。
2、企业机读档案登记资料证实，2005年2月2日、8月5日，清原满族自治县北三家乡成立两家有限责任公司。
3、上诉人杜国君供述，我于2005年在清原县工商局任副局长，赵某某是清原县北三家子乡的党委书记，我们通过工作接触认识。当年北三家子乡通过招商引进一个企业，需要办理工商执照，赵某某和我说了这个企业的情况，希望我在办理执照的过程中给予照顾。后来这个企业的工商执照按照程序顺利办了下来。大概是2005年6月份的一天晚上，赵某某为了感谢我帮助其顺利办理工商营业执照，在我家楼下给了我5000元现金，这些钱被我用于平时花销。
（二）上诉人杜国君分别于2005年7月、8月，利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记工作之机，在其家中和办公室，分别收受清原满族自治县夏家堡镇镇长徐某某、副镇长王某甲所送现金人民币3000元、3000元，为该镇企业办理工商注册登记等手续时提供帮助和照顾。上述款项共计人民币6000元，被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人徐某某证言证实，我于2005年任清原夏家堡镇镇长，通过工作认识了当时的清原县工商局副局长杜国君。当年我们镇由副镇长王某甲负责筹建镇属集体企业清原县柴河运输有限责任公司，在办理工商注册登记时拖的时间比较长，主要原因就是主管局长杜国君不签字。我和王某甲商量后，决定给杜国君拿点钱。王某甲先去给杜国君送了3000元钱，但营业执照拖了一个月还没办下来，于是我于2015年8月初又给杜国君送了3000元现金。工商营业执照于2015年8月8日顺利办了下来。
2、证人王某甲证言证实，2005年6月，我任清原夏家堡镇副镇长，负责筹备成立镇集体企业清原县柴河运输有限责任公司。企业在工商局办理登记手续时拖的时间比较长，主要原因是主管局长杜国君不签字。我和当时的镇长徐某某商量，徐某某让我拿点钱给杜国君表示一下。我于2005年7月的一天去杜国君家给他送了3000元现金，希望他在我们企业办理工商登记时多多关照。杜国君收了这3000元钱以后又拖了一个多月，营业执照还是没办下来，徐某某就又去找了杜国君，具体给杜国君拿多少钱我不清楚，但很快手续就办下来了。
3、清原满族自治县工商局的公司设立登记审核表表明，清原满族自治县柴河运输有限公司于2005年8月8日经审批同意发放营业执照。
4、上诉人杜国君供述，2005年7月，夏家堡镇要注册一家公司，副镇长王某甲给我送了3000元现金，希望我在他们镇企业注册方面给予照顾。后来8月初的一天，夏家堡镇的镇长徐某某又到我办公室给了我3000元现金，也是希望我帮他们镇企业尽快办理手续。过了几天，他们企业的工商执照顺利办下来了。这6000元钱被我个人消费了。
（三）上诉人杜国君分别于2005年至2007年春节前，利用担任清原满族自治县工商行政管理局副局长的职务便利，借主管工商登记等工作之机，在其办公室内，先后三次收受辽宁清原红河峡谷漂流旅游有限公司副总经理张某甲所送现金人民币2000元、2000元、2000元，为该公司办理工商变更登记手续时给予关照。上述款项共计人民币6000元，被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人张某甲证言证实，我和我丈夫杨德全经营清原红河峡谷漂流有限公司，在经营的过程中认识了当时的工商局副局长杜国君。我们公司经常需要到工商局办理股东变化登记手续，为了能让变更登记办的顺利一些，我于2005年至2007年每年的春节前在杜国君的办公室给他2000元现金，共计6000元。
2、清原满族自治县工商局档案室调取的公司设立登记申请书及公司变更登记审核表证实了清原长白山红河峡谷旅游有限公司2003年至2006年企业变更登记情况。
3、上诉人杜国君供述，杨德全和他妻子张某甲于2004年和他人合伙成立了辽宁红河峡谷漂流有限公司，在办理工商登记的时候与我相识。杨德全一般在工地监督，张某甲负责跑外。公司成立之后经常发生股东变化，需要到工商局办理变更手续，每次张某甲来办变更手续，我都让手下的人尽快办。张某甲于2005年至2007年的春节期间，为了感谢我，每年都到我办公室给我2000元现金，一共是6000元，这些钱被我平时消费了。
（四）上诉人杜国君分别于2010年和2011年春节前，利用担任清原满族自治县国土资源局副局长、党委副书记的职务便利，借主管该局北三家国土所办公楼的建设工程施工项目及土地储备整理中心工作之机，在其办公室内，先后二次收受朱某某所送现金人民币5000元、5000元，为朱某某分别以清原满族自治县天城建筑工程有限公司、抚顺中通建设（集团）有限公司名义承揽的该县国土资源局北三家国土所办公楼的建设工程施工项目以及土地储备整理中心关于清原镇新立屯村A区土地整理项目中的竣工、验收、结算等方面给予照顾。上述款项总计人民币10000元，被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人朱某某证言证实，我于2009年以清原天城建筑公司的资质承揽了北三家国土所办公楼的建设工程项目，该项目由国土局杜国君负责工程进度、质量验收等工作。为了能在工程上得到照顾，我于2010年春节前在杜国君的办公室给了他5000元现金。2010年，我又通过招标以抚顺中通建设有限公司的名义承揽了清原镇新立屯村A区土地整理项目，第二年春天竣工。2011年春节前，我去杜国君的办公室又给了他5000元现金。
2、建设工程施工合同、土地开发整理工程施工合同、企业法人营业执照以及工程结算书证实了朱某某承揽上述工程的事实以及工程验收、结算的情况。
3、上诉人杜国君供述，我在清原工商局任副局长时认识了朱某某，他是包工头，承揽一些工程。2009年，我调回清原国土资源局上班，朱某某承揽的北三家国土所办公楼的建设工程的质量和验收由我负责。2010年春节前，朱某某为了在施工、质量、验收方面得到照顾，也为了和我搞好关系，到我办公室给了我5000元现金。2010年，朱某某又通过招投标承揽了清原镇新立屯村A区土地整理项目工程，于2011年四五月份竣工。在2011年春节前，朱某某在我办公室又给了我5000元现金。这10000元钱被我平时花销了。
（五）上诉人杜国君利用担任清原满族自治县国土资源局副局长、党委副书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，为刘某甲以辽阳旺城建筑工程有限公司、抚顺中天建设（集团）有限公司名义承揽的该县土地储备整理中心关于清原县大苏河乡钓鱼台村的土地整理项目、改线红透山镇六家子村土地整理项目第二标段的施工工程中的竣工、验收、结算等方面给予照顾，于2011年三四月份的一天，在其办公室内，收受刘某甲现金人民币3000元；上诉人杜国君于2013年6月份的一天，在其家中，收受刘某甲所送现金人民币5000元。上述款项，共计人民币8000元，均被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人刘某甲证言证实，我是抚顺市中天建设有限公司的项目经理，2010年，我们公司承揽了清原县红透山镇六家子村土地整理项目，后来，我还挂靠辽阳旺城建筑工程有限公司承揽了清原大苏河钓鱼台村的土地整理项目。我在工作中认识了清原国土资源局副局长杜国君，当时他主管土地储备整理中心，在我们工程进度、验收上都有管理职能。我为了在工程方面得到照顾，于2011年在杜国君的办公室给他送了3000元现金。2013年6月份，我听说杜国君嗓子动手术，就和一个叫李某乙的朋友去他家看他，临走时给了杜国君5000元现金。
2、证人李某甲系上诉人杜国君的妻子，其证言证实，2013年6月份，杜国君嗓子动手术，住院期间刘某甲带着一个不认识的人一起来看杜国君。临走时刘某甲给拿了5000元钱，和刘某甲一起来的人拿了多少钱我记不住了。这些钱杜国君交给我，我用于平时花销了。
3、土地开发整理工程施工合同、企业法人营业执照、清原县大苏河乡土地整理项目竣工验收的批复、清原县红透山镇六家子村土地整理项目竣工验收的批复以及相关发票，证实刘某甲承揽上述工程情况。
4、上诉人杜国君供述，我和刘某甲是通过朋友认识的，他一直做工程，在清原也有几个项目。2010年，刘某甲中标了清原县大苏河乡钓鱼台土地整理项目和红透山六家子村土地整理项目，2011年又追加了一部分工程。当时我主管土地整理中心。刘某甲为了能让我在工程方面给予照顾，于2011年三四月份，在我办公室给了我3000元现金。2013年6月份，我嗓子做完手术养病期间，刘某甲和李某乙来我家看我，临走时当着我妻子李某甲的面给了我5000元现金。刘某甲给我的这8000元现金被我和我妻子平时花销用了。
（六）上诉人杜国君于2013年6月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，为李某乙承揽的清原满族自治县国土资源局一些施工工程验收工作给予帮助，在其家中收受李某乙所送现金人民币10000元，此款被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人李某乙证言证实，我是抚顺市中天建设有限公司的项目经理。2013年，我听说清原有不少项目要进行竣工验收，我手下有技术人员和设备，擅长做竣工验收资料的整理工作，于是我找我们公司的刘某甲，想让他帮我承揽点工程。2013年4月，刘某甲带我去国土资源局找杜国君，杜国君把我介绍给了他们土地储备整理中心的李某丙，李某丙又帮我介绍了施工单位，我从施工单位承揽到大孤家子和南山城等土地整理项目的竣工验收资料整理工作，也挣到了钱。我和这些施工单位是一手交图纸，一手交钱，没有施工合同。2013年6月，我听说杜国君嗓子动手术，刘某甲要去看他，就和刘某甲一起去了他家，临走时我为了对杜国君表示感谢，给了他10000元现金。
2、证人刘某甲证言证实，我和李某乙都是抚顺中天建设的项目经理，他手下有技术人员，对竣工验收工作比较擅长。2013年，李某乙知道我在清原干工程，想让我帮他介绍些工程验收的活。我带李某乙去了杜国君的办公室，将李某乙引荐给杜国君，杜国君又将李某乙介绍给他们土地储备中心主任李某丙，让李某丙对李某乙予以照顾。后来李某乙具体怎么承揽到的工程我就不清楚了，但李某乙应该是得到照顾了。
3、证人李某丙证言证实，2013年，我任清原国土局土地储备中心主任。2013年4月一天，我们党委书记杜国君把我叫到他办公室，当时清原干工程的老板刘某甲和李某乙都在。杜国君让我将一些工程竣工资料的活交给李某乙做，我留了李某乙的电话。后来有需要做竣工资料项目的，我就告诉李某乙，他派技术人员找我，我带着去施工单位，让施工单位用李某乙的人。我们国土局对施工企业在项目上有协调、指导、验收等管理权限，施工单位一般会考虑我们的意见。而竣工验收等小项目是以邀标的形式，杜国君是我的直接领导，我给李某乙找项目也是按杜国君的要求办。
4、上诉人杜国君供述，2013年4月的一天，刘某甲带李某乙到我办公室，向我引荐李某乙，希望我给李某乙介绍一些竣工验收资料整理的工作。我将土地整理中心主任李某丙找来，让他帮李某乙找项目，后来他们怎么商量的我就不知道了。2013年6月份，我嗓子做手术，出院后在家休养期间，李某乙和刘某甲来看我，临走时李某乙为了感谢我给我拿了10000元现金，这些钱被我日常花销了。
（七）上诉人杜国君于2012年四五月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，在其办公室内，为任某某之侄姜某某在清原红透山北杂木非法占地建厂一案进行沟通协调，使其得到减轻处罚，并收受任某某所送现金人民币10000元，该款被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人任某某证言证实，2012年四五月份的一天，我外甥姜某某找我说他清原红透山北杂木在建的木器厂被清原国土局监察大队以违法占用耕地调查了，责令他限期拆除厂房，还要交十多万的罚款，他想让我帮忙找人减轻处罚。后来我去找朋友杜国君，他答应帮忙说话，在杜国君的办公室里我给他拿了1万元现金，他客气了一下就收下了。过了一段时间，杜国君打电话说事情已经帮我协调完了，让我外甥交50000元罚款。我外甥交完罚款后就没人追究这事了。
2、证人姜某某证言证实，2012年4月初，我位于清原红透山北杂木在建的鑫亿木材加工厂被清原国土局监察大队调查，说我违法占地，让我限期拆除厂房，并交十万元以上的罚款。我和我舅舅任某某说了这件事，想让他帮我找人减轻处罚。具体我舅舅怎么找人协调的我不清楚，但过了一两个月，我舅舅打电话让我交50000元罚款。我于8月初去国土局的财务交了50000元罚款，这事就算摆平了。
3、证人郭某某证言证实，2012年，我任国土监察大队副队长，负责全县范围内有关土地矿产违法案件的查处。2012年4月，我们在执法过程中发现清原红头山镇北杂木村一个在建的木材加工厂违法占地，我让违法行为人拆除违法建筑，并交100000元罚款。后来有一天杜国君给我打电话了解这件事，我把情况和他说了。又过了一段时间，大概是6月份，我们主管局长张某乙和监察大队大队长刘某乙让我按最低限罚款50000元处罚一下就行了。我按照领导的意见制作了相关手续，国土局又开了一个会审会走下程序，正式确定了这个违法占地案件罚款5万元的处理意见。再后来当事人姜某某将罚款交到了我们局里。
4、证人刘某乙证言证实，2012年，我任国土监察大队大队长。2012年4月，我们大队在执法检查过程中发现清原红透山镇北杂村一个在建的木材加工厂违法占地，当时副大队长郭某某对此立案调查，向被处罚人提出的初步处理意见是限期拆除违法建筑，罚款100000元。之后有一天杜国君给我打电话说起这件事，想让我帮忙减轻处罚，我说我一个人说了不算，最好和我的主管局长张某乙打招呼。后来张某乙和我一起商量这件事，他说既然杜国君副局长打招呼了，就照顾一下吧。当时确定了罚款50000元的处罚意见。开会通过后，我打电话通知了杜国君，被处罚人交了50000元罚款。
5、证人张某乙证言证实，2012年，我任国土资源局副局长，分管执法监察大队。2012年4月，我们局执法监察大队副队长郭某某发现姜某某位于清原县北杂木村一个在建的木材厂违法占地，对此立案调查，准备对姜某某进行处罚。后来杜国君给我打电话，希望能对姜某某的案子减轻处罚。我和大队长刘某乙商量后，决定按照最低限额50000元罚款。2012年6月11日，我们局开会通过了这个处罚意见。
6、辽宁省罚没款收据、立案呈批表、承包协议、违法案件处理决定呈批表、案件会审记录、行政处罚决定书、行政处罚决定执行记录以及违法案件结案呈批表证实，姜某某违法占地后，清原满族自治县国土资源局作出对其处罚50000元的处理决定以及姜某某上缴罚款的整个过程。
7、上诉人杜国君供述，2012年4月，任某某打电话说他外甥的木器厂因违法占地被清原县国土监察大队调查了，要强拆一部分厂房，交10多万的罚款。之后任某某来我办公室，想让我帮忙协调，减轻处罚。我答应帮他问问，他临走时给我拿了10000元现金。我找到分管监察大队的副局长张某乙和大队长刘某乙协调这件事，后来局里召开案件会审会，决定罚款50000元。处罚决定作出后，我将结果告诉了任某某。
（八）上诉人杜国君于2013年6月的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，在中国医科大学附属第一医院内，收受蔡某甲所送现金人民币5000元，希望其能在职权范围内给自己承包工程等方面提供方便。上诉人杜国君利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记、“8.16”水毁耕地复垦项目工作领导小组副主任的职务便利，在帮助蔡某甲承揽了“8.16”北三家乡双河村水毁耕地复垦项目的施工工程后，于2013年10月31日，以为该工程投资的名义通过杜某某给付蔡某甲100000元，于2014年四五月份以买林地缺钱为名，向蔡某甲索要人民币300000元。上述款项被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人蔡某甲证言证实，我平时在清原承揽一些工程，通过朋友认识了杜国君。2013年6月的一天，我得知杜国君在沈阳住院，就去医院看他，临走时给他拿了5000元现金，他客气一下就收下了，当时他妻子李某甲在场。我给杜国君这5000元钱因为他是清原县国土局党委书记，主管土地整理工作，为了和他搞好关系，让他帮忙承包些工程干。
2013年“8.16”洪水之后，清原县要对被冲毁的土地进行水毁恢复，我得知这件事后找到杜国君，希望能得到些工程干。杜国君让我借资质参与工程报名，我借用了抚顺钢厂建筑工程公司的执照，将相关材料在杜国君的办公室交给他侄子杜某某，让杜某某帮我报名。一个多月后，杜国君说有个45万元左右的工程给我干，还想让他侄子杜某某和我合伙。这个工程是双河村水毁土地恢复1号、2号、3号地块。我到现场考察后觉得这个活挣不了多少钱，就没同意杜某某和我合伙。2013年10月末，工程干完我准备撤出现场时，村民反映还有地块没有恢复，后来设计人员又对现场进行勘察，重新设计追加了11个地块，整个工程造价变成了330万，由我继续施工。杜国君知道工程变更后，说要让他侄子杜某某给我拿10万元钱用于工程，我知道他是想合作，我没吱声。我心里不同意杜国君在我的工程里投资，但因为工程是他帮我要的，工程后续的协调和验收都需要他提供方便，就没敢说不同意。第二天杜某某将10万元钱送到工地，我让我表弟许爱东打的收条。2014年3月份，工程完成了80%，但按县里规定，只支付了30%的工程款。4月份，杜国君给我打电话说他要买一片林子，让我给拿30万。我担心剩余的尾款不能顺利结算，同意给他30万元。一个多星期后，我在杜国君的灰色帕沙特车里给了他30万元现金。2015年7月初，杜某某突然来抚顺找我，他说是杜国君让他来的，还说如果有人问起就说双河村的工程是我和他合伙干的，他还问了我一些工程的详细情况，怕日后有人问答不上来，我直接把他打发走了。2015年8月17日，杜国君的妻子李某甲给我打电话说杜国君被双规了，还约我第二天见面。第二天上午，杜某某陪李某甲一起来的。李某甲告诉我不管谁问都不要说30万的事，她还让我说工程是我和杜某某合伙干的。
2、证人杜某某证言证实，2013年9月，水毁造地工程施工报名期间的一天，我在我叔杜国君的办公室见到蔡某甲，他带着抚顺钢厂建安公司的执照和资质证明等手续和杜国君谈承包工程的事。蔡某甲后来有急事走了，把手续交给我，让我帮他报名。2013年10月末的一天，我叔开车来找我，在车里给了我10万元钱，说算是借我的，让我交给蔡某甲，还说这个钱算是借给蔡某甲或是合伙干工程都行，借款要利息，干工程就是我和蔡某甲之间的事。我给蔡某甲打电话也是这么说的，他说等算账的时候再说，反正不能让我吃亏。我将这10万元钱和杜国君之前给我的收条在蔡某甲的工地交给他表弟许爱东，许爱东在收条上签的字，收条上写着“收到杜某某水毁地工程款十万元整”。那段时间我帮蔡某甲的工程跑跑腿，但不具体参与。2015年7月，杜国君让我去告诉蔡某甲如果有人找他了解情况，就说工程是我和他合伙干的。杜国君还让我向蔡某甲了解一些工程情况，怕有人问起我说不明白。我和蔡某甲见面后按照杜国君的意思和他说了这些话。2015年8月，也就是杜国君被纪委带走调查两三天后，我婶李某甲带我一起去找蔡某甲，见面后李某甲上了蔡某甲的车，他们具体说什么我不清楚，但大致意思就说让蔡某甲一口咬定水毁工程是他和我一起干的。
杜某某提供的收条内容：今收到杜某某恢复水毁土地工程款壹拾万元（￥100000元），收款人许爱东，日期2013年10月31日。
3、证人李某甲证言证实，2013年6月，杜国君手术住院期间，蔡某甲来探望杜国君，并拿了5000元现金。杜国君还和我说过要和蔡某甲合伙干工程，让我帮着写过一个收条，内容是“收到杜某某水毁工程款10万元”。2014年春天，杜国君交给我30万元钱，我也没问是什么钱。杜国君被纪委带走后，我想起他和蔡某甲合伙干工程的事，就和杜某某一起找过蔡某甲了解情况。蔡某甲和我提到其给过杜国君30万元，他还说不会把杜国君卖了，有事他自己担着。
4、证人陆某甲证言证实，2011年底至今，我担任清原满族自治县常务副县长，主管国土、审计等部门。2013年“8.16”水灾后，市政府为尽快恢复农业生产，专门下发文件，要求尽快实施造地工程，为了不影响农业生产，所以工程以邀标而非招标的方式选择的施工单位。具体的施工方案是由国土资源局研究确定，施工队伍通过各企业报名后，由国土局把关，报由县长办公会确定。
5、证人徐某某证言证实，2013年水毁地块整理工程期间，我任清原满族自治县国土资源局局长。“8.16”水灾后，市里为了保证第二年春耕生产，要求县里尽快摸清水毁地块，设计方案出台后，直接邀标施工。结合具体情况，我们拿出自己的复垦方案，由乡镇作为施工主体直接发包，原则上在清原救灾的企业优先，对清原财税有贡献的企业优先。当时着急施工，很多企业是介绍来的，杜国君也打过招呼，说有人找他要干这些工程，但他具体说的哪家企业我记不住了，我和他说正常报名，资质够就可以。我们对报名企业审核后，由局班子研究确定名单。清原北三家子乡双河村原来只设计了三个地块，后来发现需要进行整理复垦的地块很多，于是由乡里向国土资源局申请，经协调追加设计。协调追加设计的事宜都是由杜国君负责。“8.16”水毁土地整理工作中我们还专门成立了一个复垦办公室，我任组长，对这项工作全面负责，但具体工作由杜国君负责，包括协调乡镇、监理单位、监督工程进度以及组织初验等等。土地整理部分在2013年11月末就已完成，工程防护部分2014年底也已完成，2014年3月份开始陆续复垦，完成工程量90%以上按50%付款，90%以下按30%复垦，余款验收后付清，目前我们只完成了初验，初验合格由乡镇开具税票，杜国君和我核对签字后，县财政局支付工程款。
6、证人李某丁证言证实，2013年水毁地块整理工程期间，我负责施工企业的报名登记，并审验相关报名材料和企业资质。我们局的杜国君书记曾给我打过电话，告诉我有施工单位找我登记，让我看看资质是否合格，合格就登记上。但我想不起来是哪家企业了。
7、证人李某戊证言证实，2013年水毁地块整理工程期间，我任清原北三家乡副乡镇，负责水毁工程设计测绘及与施工单位沟通等工作。当时双河村确定了三个复垦地块，由抚顺钢厂建筑安装公司的蔡某甲负责施工。2013年11月份施工结束后，村民向市里反映要追加设计。后来追加设计到14个地块，还是由蔡某甲施工。这个工程的施工单位是由国土局确定的，施工单位与乡里签合同，但合同里不写钱数，市财政局评审之后，确定施工合同金额，2015年5月份重新签订一份正式合同。双河村的土地整理工程未正式验收，但2014年5月，由杜国君带领土地储备中心和有关部门人员进行了初验。
8、证人李某己证言证实，2013年水毁地块整理工程期间，我任清原满族自治县北三家乡双河村主任。复垦工程中，我们村一开始有三个地块列入土地整理规划，由抚顺特钢建安公司的蔡某甲负责施工。2013年11月份施工结束后，村民发现还有需要复垦的土地，我向市里及土地资源所反映这件事，蔡某甲自己也去和国土局协调这件事。后来国土局来人进行实地测量，追加了地块，由蔡某甲继续施工。2014年春天，我们村的土地整理工作就基本完成了。
9、“8.16”水毁耕地复垦项目施工确定名单、拨款明细、水毁耕地面积统计表以及工程施工费预算表、水毁初验材料证实该工程具体施工单位的名称、复垦面积、政府拨款情况以及施工费用的预算情况。
10、上诉人杜国君供述，我和蔡某甲很早就认识，他在抚顺搞工程，总想让我给他介绍些工程干。2013年6月，我在手术住院期间，蔡某甲来看我，临走时给我拿了5000元现金，当时我妻子李某甲在场。
2013年“8.16”水灾后，蔡某甲想承揽水毁复垦项目中的土地整理工程，他借用抚顺特钢建安公司的执照和资质，利用我的工作之便承揽到了北三家乡双河村三个地块的整理工程，造价49万元。我想在他的工程中挣点钱，就让我侄子杜某某和他合伙，但蔡某甲说工程太小，挣不到钱，不同意合伙。后来发现原来的设计有遗漏，又追加了11个地块给蔡某甲干。我看这回工程量大了，就以杜某某的名义给蔡某甲拿了10万元钱算是入股。蔡某甲不想让我参与工程，但碍于我的职务不好拒绝，就收下了这10万元钱。大概2013年10月底，我让杜某某给蔡某甲送去这10万元钱，同时还让我妻子李某甲事先写好了收条，内容是“收到杜某某恢复水毁工程款10万元”，是蔡某甲的弟弟许爱东签收的。2014年3月，县财政给蔡某甲的工程拨付了30%的工程款，我以做生意买林木为由向蔡某甲要了30万元，他于2014年四五月份的一天在一个饭店门前将这30万元交给我。2015年7月，市纪委调查清原县的一些乡镇干部，我害怕被牵连，曾让杜某某找过蔡某甲，让杜某某告诉蔡某甲如果有人问起，就说北三家乡双河村的土地整理工程是他和杜某某合伙干的，目的是把我摘出来。
（九）上诉人杜国君于2013年6月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，借主管土地储备整理中心工作之机，为马某某在大苏河土地整理项目第十八标段工程项目中给予帮助，在其家中，收受马某某所送现金人民币10000元；上诉人杜国君于2014年春节前，利用担任“8.16”水毁耕地复垦项目工作领导小组副主任的职务便利，为马某某以辽宁鑫盛实业有限公司名义承揽“8.16”大孤家镇水毁耕地复垦项目的工程中给予帮助，在一饭店门前，收受马某某所送现金人民币10000元。上述款项总计人民币20000元，均被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实：
1、证人马某某证言证实，我是在承揽工程过程中认识的杜国君。2012年12月，我通过当时大苏河乡包片的市人大领导争取到我所承包地块的土地整理及高标准农田建设项目，但招标过程中我没有中标，由铁岭的一个公司中标，我不同意对方施工。后来杜国君了解情况之后，在中间调解，由我补偿中标企业先期投入7万元钱，对方将这个项目让给我干。2013年6月，我得知杜国君在家养病，就去他家看他，为了感谢他帮我调解拿到工程，给了他10000元现金。2013年“8.16”水灾之后，我想承揽些工程干，就找到杜国君，他让我借个执照赶紧报名，后来我借的抚顺鑫盛实业有限公司的执照报名，争取到了大孤家镇几个村标段的土地整理工程。2014年春节前，我为了感谢杜国君，同时希望能在施工过程中得到照顾，给了他10000元现金。
2、证人程某某证言证实，2012年，我借用铁岭市扬达公路工程有限公司的营业执照中标清原大苏河土地整理项目第十八标段的工程。我准备施工时，马某某说我施工对他的农业项目有影响，阻碍我施工。后来经国土局的杜国君协调，马某某对我前期投入费用予以补偿，我将工程转给马某某干。
3、土地开发整理工程施工合同、“8.16”水毁耕地复垦项目施工合同及相关工程款的发票证实马某某承揽上述工程的情况。
4、上诉人杜国君供述，2012年12月，大苏河乡沙河子村一个高标准农田项目中标企业准备施工时，原承包者马某某在施工现场阻止，后来据马某某介绍，这个项目是他通过市人大、市国土局争取到的，市、县领导口头答应让他施工。后来经我协调，马某某对中标企业进行补偿，这个项目由马某某施工。2013年6月，我手术后在家休养期间，马某某来看我，临走时给我拿了10000元现金，我收下了。2013年“8.16”水灾后，马某某找到我说想承包点工程干，我让他借执照参加报名，后来他争取到了大孤家镇几个村标段的土地整理工程。2014年春节前，马某某给我拿了10000元现金，我推脱不掉就收下了。马某某给我的20000元被我平时花销了。
（十）上诉人杜国君于2014年10月份的一天，利用担任清原满族自治县国土资源局党委书记的职务便利，为高某甲以其子高某乙名义创办的佳森木制品有限公司，在办理土地抵押贷款手续中给予的帮助，在其办公室内，收受高某甲所送现金人民币5000元，此款被杜国君个人占有。
以上事实，有下列证据予以证实;
1、证人高某甲证言证实，我和杜国君是通过朋友认识的。2014年10月末的一天，我和我儿子高某乙以及抚顺银行的人到杜国君的办公室找他，我和他说我的木材厂需要抵押贷款，要用厂房和土地证抵押，想让他帮忙把手续快办一下。杜国君答应了，并把地籍规划股股长李某庚找来帮忙办手续。手续办完后差徐局长的签字，当时徐局长没在单位，杜国君给徐局长打电话后对我说徐局长中午才能回来。我在杜国君的办公室等到徐局长回来签完字，临走时为了对杜国君表示感谢，拿了5000元现金给他。
2、证人高某乙证言证实，2014年10月末，我父亲高某甲要用我名下的佳森木制品有限公司办抵押贷款，我和我父亲以及银行的人一起去国土局，找的国土局书记杜国君办手续。我只在相关材料上签字，等到下午他们一个领导回来签完字，手续才算办完，但具体怎么办的我不清楚。
3、证人李某庚证言证实，2014年初至今，我任国土资源局规划地籍股股长。2014年10月底的一天上午，杜国君书记将我叫到他办公室，让我帮高某甲办理抵押贷款手续，当时挺着急，杜国君让我快点办。我审了一下材料，手续齐全，但需要徐局长签字，等下午徐局长回来签完字手续就办完了。
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