广东省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
(2017)粤委赔1号
赔偿请求人：朱梅容
赔偿请求人：周美娣
赔偿请求人：李思桦
上述三个请求人共同委托代理人：张邦荣，广东冠杰律师事务所律师。
赔偿义务机关：韶关市公安局。住所地：广东省韶关市武江区西联大道。
法定代表人：李安平，该局局长。
委托代理人：朱金明、蓝小威，均为该局干部。
复议机关：广东省公安厅。住所地：广东省广州市越秀区ＸＸ路**号。
法定代表人：李春生，该厅厅长。
委托代理人：周湘、郭济南，均为该厅干部。
赔偿请求人朱梅容、周美娣、李思桦以违法收押为由申请赔偿义务机关韶关市公安局国家赔偿一案，不服广东省公安厅作出的粤公赔复决字（2016）12号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
2016年5月11日，赔偿请求人周美娣向韶关市公安局申请国家赔偿。韶关市公安局认为李卫明因肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死，属正常死亡。韶关市看守所民警执法管理规范，抢救过程积极主动，无违规违纪现象，不存在滥用职权或玩忽职守等违法违规行为，遂于2016年6月6日作出韶公赔决字[2016]02号国家赔偿决定：不予赔偿。
朱梅容、周美娣、李思桦不服，向广东省公安厅申请复议。广东省公安厅认为李卫明因病正常死亡，韶关市看守所依法对李卫明进行收押，在其发病后积极主动组织抢救，依法履行职责。韶关市公安局在行使职权时不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项规定的“以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”应予赔偿的情形，赔偿请求人要求给予赔偿无事实和法律依据，韶关市公安局作出的刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，符合国家赔偿法的规定，遂于2016年12月12日根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条的规定作出粤公赔复决字[2016]12号刑事赔偿复议决定：维持韶公赔决字[2016]02号国家赔偿决定。
朱梅容、周美娣、李思桦不服该复议决定，于2016年11月9日向本院申请赔偿，认为李卫明的真正死因不明,粤北第二人民医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》显示“李卫明的死亡原因为脑血管意外？”，而中山大学法医鉴定中心的《鉴定意见书》认定死亡原因为患肥厚型梗阻心肌病及冠心病致心源性猝死。李卫明的尸体已经火化，真实死因无从得知，故应推断李卫明为非正常死亡。李卫明同时患有冠心病和心肌病,根据《暂予监外执行规定》,冠心病和心肌病是可监外执行的疾病之一,韶关市公安局对李卫明进行入所体检前未能诊断出来,故应对李卫明的死亡承担赔偿责任。现请求:1、赔偿李卫明在被羁押期间非正常死亡的死亡赔偿金1146920元；2、精神损害抚慰金100000元；3、被扶养人李思桦生活费265161.6元；4、被抚养人朱美容生活费48211.2元。（共计1560292.8元）
赔偿义务机关韶关市公安局答辩称：1.死者李卫明因涉嫌贩卖毒品罪，被韶关市公安局曲江分局于2015年6月3日采取刑事拘留羁押在韶关市看守所。韶关市看守所并无违法羁押的行为，也无任何被刑讯逼供、虐待、殴打等情况发生，李卫明的死亡原因经中山大学法医鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》（中大法鉴中心[2015]病鉴字第B9404号）认定是患肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死，排除了李卫明因机械性暴力作用或毒物等致死的死亡原因，因此李卫明的死因是突发心脏病造成的，赔偿请求人所称真正死因不明及推断李卫明非正常死亡，不符合事实，也没有证据支持。2.李卫明入所前已进行了必要的身体检查，结果显示符合入所条件，韶关市看守所对李卫明的羁押符合法定程序，没有违反规定，也没有疏于监管。2015年10月22日21时46分，韶关市看守所5号监室在押人员报警称李卫明突然晕倒，看守所值班民警立即对其进行抢救并拨打120急救中心电话。22时08分左右，粤北第二人民医院医生赶到看守所进行急救，22时39分，粤北人民医院医生也赶到看守所一并参加抢救，后李卫明被送到粤北第二人民医院继续抢救，并于当日23时27分被宣布临床死亡。韶关市看守所在李卫明病发到死亡这一过程中，没有任何过错，已经尽了应有的救助义务，并无失职、渎职、疏于救助的行为。《暂予监外执行规定》是被定罪判刑后使用的规定，不适用于李卫明身处在一审阶段被依法逮捕的情形。李卫明入所前已进行了适当检查，并且自诉并无不适，看守所已经尽了必要的检查义务，并无玩忽职守的情况。李卫明的身体检查结果及自身状况并不符合《刑事诉讼法》第六十五条规定取保候审的条件。因此，赔偿请求人引用《暂予监外执行规定》认为李卫明的疾病属于监外执行的疾病之一，推断可以取保候审，并认为李卫明入所前未被检查诊断出有冠心病和心肌病就是韶关市公安局的民警玩忽职守，没有事实支持和法律依据。3.韶关市看守所对死者尸体的处理已经按照《看守所在押人员死亡处理规定》的要求进行火化。李卫明于2015年10月22日晚被宣布死亡后，韶关市看守所立即通知其家属，并应李卫明家属的要求，由韶关市人民检察院委托中山大学法医鉴定中心对李卫明的死亡原因进行司法鉴定。2015年11月3日在韶关市检察院监所科人员及李卫明家属代表的参与见证下，由中山医科大学司法鉴定中心法医对李卫明尸体进行解剖，同年11月26日得出鉴定意见，直到2016年1月29日才将李卫明的尸体进行火化。根据《看守所在押人员死亡处理规定》第十九条的规定：“尸体火化自死亡原因确定之日起十五日内进行。死亡在押人员的近亲属要求延期火化的，应当向公安机关提出申请。公安机关根据实际情况决定是否延期。尸体延长保存期限不得超过十日”。韶关市看守所已经宽限一个多月才对李卫明的尸体进行火化，赔偿请求人当时提出的不同意火化并没有充分理由和证据，因此韶关市看守所对李卫明的尸体进行火化符合法律规定的，并无赔偿请求人所称的对李卫明强行火化的情况。综上，李卫明因患肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死并不属于《国家赔偿法》中规定的赔偿范围，李卫明因病正常死亡，韶关市公安局依法作出不予赔偿的决定认定事实清楚，适用法律正确。
经审理查明，2015年6月3日，李卫明因涉嫌贩卖毒品罪被赔偿义务机关刑事拘留，当日经韶关市曲江区人民医院体检符合收押条件被羁押于韶关市看守所。6月26日，李卫明被检察机关批准逮捕。8月25日，李卫明被移送起诉。10月10日，李卫明被起诉到法院进行审理。
2015年10月22日21时45分18秒，李卫明在韶关市看守所监室内突发疾病晕倒，21时47分值班人员对其实施抢救并通知值班医生，同时拨打120急救中心电话，21时55分将李卫明由仓室移至医务室继续实施抢救，22时08分粤北第二人民医院医生赶到看守所，参与对李卫明进行抢救，22时39分粤北人民医院医生也赶到看守所参与对李卫明的抢救，23时00分56秒，将李卫明送往粤北第二人民医院继续进行抢救，当日23时27分李卫明因抢救无效死亡,粤北第二人民医院当日出具居民死亡医学证明（推断）书，死亡原因为：脑血管意外？。
2015年11月3日，韶关市检察院、韶关市看守所、李卫明妻子周美娣三方与中山大学法医鉴定中心签订中大法鉴中心[2015]病鉴字第B9404号法医病理鉴定协议书，委托中山大学法医鉴定中心对死者李卫明进行了系统解剖，并提取相关检材进行分析检验。11月26日，中山大学法医鉴定中心出具《中山大学法医鉴定中心司法鉴定意见书》（中大法鉴中心[2015]病鉴字第B9404号），鉴定意见为：李卫明符合因患肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死。
2015年12月9日，韶关市公安局监管科出具《关于李卫明死亡调查报告》，认定李卫明系因疾病导致的自然死亡，属正常死亡，韶关市看守所民警执法管理规范，抢救过程积极主动，无违规违纪现象。
2015年12月23日，韶关市人民检察院出具《关于在押人员李卫明死亡的调查报告》，认定李卫明死亡属因病正常死亡，韶关市看守所执法管理规范，抢救过程积极主动，没发现有违规违纪现象。
韶关市公安局决定于2016年1月14日10时在韶关市殡仪馆对李卫明尸体进行火化，并于1月11日在韶关市曲江区分局附城派出所告知周美娣。1月13日，周美娣向韶关市看守所提出在李卫明死亡处理没有明确有正确的说法和解决原因之前不同意火化的申请。1月26日韶关市公安局对周美娣的申请予以答复，认为陈述的理由不充分，不予采纳。定于2016年1月29日10时在韶关市殡仪馆对李卫明尸体进行火化。并将相关内容于1月27日告知周美娣。2016年1月29日将李卫明的尸体进行火化。
上述基本事实有1.韶关市人民检察院关于在押人员李卫明死亡的调查报告；2.韶关市公安局监所管理科关于李卫明死亡调查报告；3.中山大学法医鉴定中心证明；4.中山大学法医鉴定中心鉴定意见书；5.韶关市公安局曲江分局拘留证；6.韶关市公安局曲江分局逮捕证；7.韶关市公安局曲江分局变更羁押期限通知书（看守所附卷）；8.曲江区人民检察院变更羁押期限通知书（看守所附卷）；9.韶关市曲江区人民检察院换押证；10.换押证；11.广东省韶关市曲江区人民法院刑事裁定书；12.韶关市看守所医务室病例；13.韶关市看守所健康检查笔录；14.违法犯罪嫌疑人李卫明DNA样本采集信息登记表；15.韶关市看守所管教民警口头告知权利义务确认；16.入所健康检查表(2015.6.3)；17.新收押人员一周身体状况跟踪检查记录；18.在押人员基本情况登记表；19.看守所羁押人员信息登记表；20.韶关市曲江区人民医院体检报告(2015.6.3)；21.市看守所在押人员李卫明突发疾病抢救过程经过情况报告；22.曲江分局附城派出所情况说明（通知李卫明家属办理李卫明相关手续）；23.李卫明粤北二院急诊病例（死亡时间2015年10月22日23时27分）；24.粤北第二人民医院居民死亡证明书；25.尸体火化通知书；26.中山大学法医鉴定中心法医病理鉴定协议书；27.韶关市公安局监所管理科2016年1月11日给李卫明家属尸体火化通知书；28.周美娣不同意火化申请；29.韶关市公安局2016年1月26日关于火化问题的答复；30.2016年韶关市公安局曲江区分局附城派出所通知情况说明；31.韶关市公安局2016年1月28日给韶关市殡仪馆尸体火化通知书；32.李卫明在押期间视频监控资料（监室和风场医务室共两份）等材料予以证实。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国看守所条例》第十条规定:“看守所收押人犯，应当进行健康检查，有下列情形之一的，不予收押：（一）患有××或者急性××的；（二）患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的，但是罪大恶极不羁押对社会有危险性的除外；（三）怀孕或者哺乳自己不满一周岁的婴儿的妇女。”李卫明入所当天经韶关市曲江区人民医院体检显示其符合收押条件，不存在前述条例不予收押的情形。朱梅容等人以李卫明患冠心病和心肌病，依据《暂予监外执行规定》可监外执行为由,认为韶关市看守所收押李卫明的行为违法。对此，《暂予监外执行规定》是在李卫明被定罪服刑后适用，不能适用于法院审理阶段，同时，李卫明的自身情况也不符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条规定的取保候审条件，故韶关市看守所对其进行收押，并无不当。
本案李卫明于2015年10月22日23时27分经抢救无效死亡,当日,粤北第二人民医院出具居民死亡医学证明（推断）书显示“死亡原因为：脑血管意外？”。2015年11月3日，韶关市检察院、韶关市看守所、李卫明妻子周美娣三方与中山大学法医鉴定中心签订法医病理鉴定协议书，委托中山大学法医鉴定中心对死者李卫明进行系统解剖并提取相关检材进行分析检验。11月26日，中山大学法医鉴定中心出具《中山大学法医鉴定中心司法鉴定意见书》，鉴定意见为：李卫明符合因患肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死。可见，虽然中山大学法医鉴定中心与粤北第二人民医院对李卫明的死亡原因有不一致的地方，但粤北第二人民医院未经解剖也未提取检材,对李卫明的死亡原因标注“脑血管意外？”仅为初步判断，并非确诊。且无论李卫明因患肥厚型梗阻性心肌病及冠心病致心源性猝死或者脑血管意外死亡，韶关市公安局在其发病后积极主动组织抢救，依法履行职责，也不存在违法行为。
综上，韶关市看守所依法对李卫明进行收押、在其发病后积极主动组织抢救，依法履行职责，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（四）项“以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的”应予赔偿的情形，朱梅容等人以李卫明的真实死因不明为由要求韶关市公安局给予国家赔偿，缺乏理据，依法不予支持。赔偿义务机关及复议机关作出的刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，符合国家赔偿法的规定，依法予以维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》十七条第（四）项规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持广东省公安厅作出的粤公赔复决字[2016]12号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月八日