广西壮族自治区龙州县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)桂1423刑初158号
公诉机关广西壮族自治区龙州县人民检察院。
被告人淡必英，男，1959年10月3日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，初中文化，农民，住广西龙州县。因涉嫌犯妨害公务罪于2016年6月25日被刑事拘留，同年7月29日被逮捕。同年10月13日龙州县人民检察院对其取保候审，同年11月24日由本院对其继续取保候审。
辩护人韦仁林，广西涌流律师事务所律师。
被告人陆琼丽，女，1963年11月27日出生于广西壮族自治区龙州县，壮族，小学文化，农民，住广西龙州县。因涉嫌犯妨害公务罪于2016年6月25日被刑事拘留，同年7月29日被逮捕。同年10月13日龙州县人民检察院对其取保候审，同年11月24日由本院对其继续取保候审。
广西壮族自治区龙州县人民检察院以龙检刑诉（2016）125号起诉书指控被告人淡必英、陆琼丽犯妨害公务罪，于2016年10月19日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙州县人民检察院指派检察员黄金森出庭支持公诉，被告人淡必英、陆琼丽及其辩护人韦仁林到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区龙州县人民检察院指控，2016年6月24日9时许，龙州县政府工作人员在进城大道工地组织人员施工时，淡必英、陆琼丽夫妇二人手持镰刀在被征用的土地进行阻挠。经政府工作人员劝说无果。公安民警到现场劝说并试图带离现场时,淡必英、陆琼丽持镰刀、石块对民警进行威胁并用镰刀、石块砍砸民警，导致民警潘某和马某2受伤。经鉴定，马某2受伤程度为轻微伤。潘某左上臂被淡必英砍伤。
对于上述指控，公诉机关向法庭提供了受案登记表、被害人潘某、马某2的陈述、户籍证明、到案经过、鉴定意见、现场勘验、辨认等笔录、二被告人的供述等证据材料，认为被告人淡必英、陆琼丽的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成了妨害公务罪。提请本院依法惩处。
被告人淡必英、陆琼丽对指控的事实均无异议,同时提出其夫妻二人是去玉米地割草，政府来人要铲其的玉米，其只是拿镰刀吓唬他们，并不是想砍人。不知道自己的行为已经构成犯罪。
被告人淡必英的辩护人对公诉机关指控被告人淡必英犯妨害公务罪无异议，同时提出的辩护意见是，1、政府征地存在违法；2、本案因征地而生，政府工作人员乱作为，导致被告人走入误区；3、被告人认罪态度好，没有前科，主观恶性不大。建议对被告人从轻判处，适用缓刑。
二被告人及其辩护人向法庭提供如下证据材料,1、龙州县2010年国土资源局信访处理意见书证实，被告人淡必英曾到国土局反映情况，要求给出补偿标准意见；2、公某材料,证实政府征收土地不合法，先征收后批准。
经审理查明，2016年6月24日9时许，龙州县政府工作人员在进城大道工地组织人员施工时，淡必英、陆琼丽夫妇二人手持镰刀在被征用的一块玉米地里阻止，政府工作人员对淡必英夫妇进行劝离无效后报警处理。龙州县公安局城南派出所民警潘某、马某2等民警到达现场，淡必英、陆琼丽持镰刀、石块威胁不许靠近。民警欲将淡必英、陆琼丽带离时，淡必英用镰刀砍向民警、陆琼丽拿石头砸向民警。公安民警控制淡必英时，淡必英用镰刀将民警潘某、马某2砍伤。经鉴定，马某2受伤程度为轻微伤。潘某左上臂受伤。
以上事实有公诉机关依法提交，并经庭审质证、认证的下列证据证实：
1、受案登记表证实，本案的案件来源。
2、被害人马某2的陈述证实，其是龙州县公安禁毒大队的协警。2016年6月24日上午9时许，其接到通知到东盟国际商贸城前面一个道路施工现场执行公务。其分配在城南派出所潘某副所长这组。在现场有几台挖掘机和钩机等待作业，准备施工的玉米地里面站着一对中年男女，他们手上拿着镰刀。现场政府的工作人员对他们进行劝说要求他们离开施工现场。但那对中年男女不听劝，不愿意离开，还扬言谁要敢拉他们，就用镰刀砍谁，同时挥舞手上的镰刀。经过几次劝说他们都不听，潘某副所长带其这组人拿盾牌和钢叉到玉米地制止那对中年男女。其负责使用钢叉制服在玉米地闹事的那名男子，其几个人刚下玉米地那名男子就拿镰刀冲过来砍向其几个人。潘某拿盾牌将镰刀挡住，其借机用钢叉叉住该男子腰部实施控制，那名男子被叉中后挥镰刀砍向其。其转身往后跑，那名男子拿着镰刀追砍，砍中其臀部，其他在场人员拿盾牌扑上去将该名男子压倒在地。其退出玉米地被送到龙州县人民医院救治。
3、被害人潘某的陈述证实的内容与马某2的陈述基本一致，还证实自己的左手臂被砍伤，马某2的臀部被淡必英砍伤。
4、证人周某1的证言证实的内容与马某2的陈述基本一致，还证实潘某的左手臂被砍伤，马某2的臀部被砍伤。
5、证人刘某的证言证实，2015年9月，因龙州县政府立项新建城南进城大道，需要征用龙州县二桥头进城大道东面的耕地，期间，其作为拆迁工作小组工作人员和龙州镇政府工作人员对这些耕地进行丈量并依法补偿农户，但有一户拒绝政府补偿。2016年6月24日早上，拆迁工作组和龙州镇政府工作人员按照县政府要求对龙州东盟国际售楼部门前开展征地修复工作，对二桥头没有施工的地块进行回填。施工前其工作组要求城南派出所出警维护现场，以防意外发生。早上9点，工作组来到施工现场时，玉米地里有一对夫妇，叫淡必英和陆琼丽。就是拒绝征地的那户人家，之前工作组已经做过他们的思想工作。淡必英和陆琼丽手上分别拿着一把镰刀，威胁施工人员不给施工。拆迁办和政府工作人员分别做他们二人的思想工作，但他们不听劝阻，辱骂工作人员，还挥舞手上镰刀。工作人员靠近他们，陆琼丽用石头砸工作人员并扬言要砍死人的威胁性语言。因为劝说无果，其向城南派出所报警。警察赶到现场了解情况后和工作人员一起做淡必英夫妇工作，但他们依然不听劝阻，陆琼丽用石头砸向公安民警，淡必英挥舞镰刀威胁民警。民警强行将他们带离现场，在带离的过程中淡必英夫妇极力反抗，陆琼丽向民警砸石头，淡必英用镰刀砍向公安民警，导致两名公安民警当场受伤。2015年9月份，因龙州县人民政府立项新建城南进城大道，需征用到龙州县龙州镇岭南村维新屯淡必英、陆琼丽夫妇的耕地。拆迁工作组和龙州镇政府工作人员在2015年9月到淡必英家做宣传动员工作，并通知淡必英到征地现场指界丈量土地。当时淡必英也到现场指界他的耕地，面积为0.681亩。但淡必英拒绝在现场征地调查表上签字。淡必英提出赔偿他每亩10万元，更换土地给他耕种。淡必英提出的条件超出了现有的土地赔偿政策，所以没能够答应他的要求。按照《崇左市人民政府关于公布征地一年产值标准的通知》精神，龙州赔偿是1706元/亩的17倍，不包含青苗补偿费、地上附着费和社会保障费用，计算出来就是每亩29002元。根据计算标准，淡必英的土地赔偿款是19750.362元，为加快征地工作加青苗补助款给淡必英1161.79元，淡必英要求等玉米成熟，工作组另外给淡必英2000元的玉米赔偿款。总共赔偿被征地户淡必英22912.152元。当时赔偿款金额已经在龙州县龙州镇岭南村维新屯公某栏公某了。工作组和龙州镇政府副镇长何某也到淡必英家通知其来领款，但淡必英没有答应，当时都拍有相片。按照程序，工作组已将赔偿款划拨到中国建设银行龙州县支行账号，被征用户只需要拿身份证到银行办理就可以拿到该赔偿款。
6、证人何某的证言证实，2016年6月24日早上，司法部门联合政府在龙州东盟国际售楼部前开展征地修路工作，对龙州大桥头没有施工的地块进行回填。上午9点左右，司法部门和政府工作人员来到施工现场，那块地的农户淡必英、陆琼丽也到现场。淡必英和陆琼丽手上分别拿着一把长柄镰刀和石头站在地块里不给施工。政府工作人员做该两人的思想工作，但他们不听劝阻，大声辱骂工作人员，还不时挥舞着手上的镰刀，不给工作人员靠近。陆琼丽用石头砸政府工作人员和综合执法人员，并扬言谁敢征要这块地就砍死谁等威胁性言语。现场工作人员经过耐心做思想工作并向该农户两公婆宣讲相关法规政策无果后，工作组开始进行现场执法。公检法部门依法将该两公婆带离现场，该两公婆极力抵抗，不断向执法人员投掷石头，挥砍镰刀。在执法过程中有两名执法人员被淡必英用镰刀砍伤。龙州县人民政府立项新建城南进城大道后，镇政府在2015年2月就配合龙州县国土局、龙州县住建局两个征地的主要业务部门开展工作。征地工作主要有龙州县人民政府成立龙州县征地拆迁工作办公室牵头。在摸排的时候有98户，其中有淡必英这一户。当时龙州县征地拆迁工作办公室发出公告后，其政府工作人员也去动员村民。2015年3月份时拆迁工作小组动员村民丈量土地。2015年9月到淡必英家做宣传动员工作，并通知淡必英到征地现场指界丈量土地。淡必英也到现场指界他的耕地，面积为0.681亩。但淡必英拒绝在现场征地调查表上签字。工作小组到淡必英家做宣传动员工作时，淡必英提出赔偿他每亩10万元，更换土地给他耕种。淡必英提出的条件超出了现有的土地赔偿政策，所以没能够答应他的要求。按照赔偿标准进行计算，淡必英户所得的赔偿款是22912.152元。当时赔偿款金额已经在龙州县龙州镇岭南村维新屯公某栏公某了。2016年6月22日征地拆迁工作组和到淡必英家通知其到征地拆迁办公室办理登记手续，配合进程大道建设工作，但他没有办理。按照程序，工作组已将赔偿款划拨到中国建设银行龙州县支行账号，被征用户只需要拿身份证到银行办理就可以拿到该赔偿款。淡必英得知政府要征用他家的耕地，2016年春耕的时候抢种了玉米，为加快征地进程，所以一次性给他2000元的补偿款。
7、证人周某2的证言证实，2015年上半年鄂州二建公司通过招标，负责承建龙州东盟国际售楼部前的进城大道工程。2015年8月开始进驻该工地施工，在施工过程中有一块地的农户经常出来阻拦施工。那块地的农户提的要求很多，导致无法施工影响了整个工程进度。2016年6月24日上午9点，政府联合司法部门在龙州东盟国际售楼部前开展征地修路工作，对没有施工的地块进行回填，那块地的农户也到现场。那个农户及他的老婆分别拿着一把长柄镰刀和石头站在地块里不给施工。政府联合征地组的工作人员做该两人的思想工作，但他们不听劝阻，大声辱骂工作人员，还不时挥舞着手上的镰刀，不给工作人员靠近，并扬言谁敢征要这块地就砍死谁等威胁性言语。现场工作人员经过耐心做思想工作并向该农户两公婆宣讲相关法规政策无果后，工作组开始进行现场执法。公检法部门依法将该两公婆带离现场，该两公婆极力抵抗，不断向执法人员投掷石头，挥砍镰刀。在执法过程中有两名执法人员被该农户用镰刀砍伤。
8、证人蒋某的证言证实，2016年6月24日上午8时许，广西建筑科学研究设计院工程建设监理公司叫其到龙州县进程大道二标段项目工地做监工。其到工地后，有一男一女拿着镰刀站在玉米地阻碍施工。综合执法人员到现场后对该两人做思想工作，并宣读相关的法律法规。但他们还是没有离开，仍然站在玉米地企图与执法人员相抵抗。执法人员劝导无效，准备将他们带离现场，该两人情绪激动，挥舞镰刀砍向执法人员，一名执法人员被拿着镰刀男子砍伤。
9、证人阮某的证言证实，2016年6月24日早上8点钟左右，其按照工地主管的安排开着其的铲车来到东盟国际商贸城前的龙锦大道拓宽工地，准备对工地旁的一小片凹地进行填土。9点，其按照工地工作人员指示开车驶入即将被填的那块地。其见地里站着一男一女两人，四五十岁的样子，手持镰刀，阻止对该地进行填土作业，并威胁在场人员，谁敢靠近就搞死谁。政府的几个工作人员过去对他们做工作，劝他们不要阻挠施工，可那对夫妇没有听劝，情绪激动，喊打喊杀的。不久，公安民警也过来对他们进行劝说，均无果，几名公安民警走进地里，那名男子立即举起镰刀砍向公安民警，那名女子也用石块砸向公安民警。被攻击的民警用盾牌抵挡他们的攻击。不一会那对夫妇被制服并带离现场。
10、证人李某的证言证实，2016年3月份其应聘到龙州县征地拆迁工作办公室工作，负责文秘工勤工作。2016年6月1日上午10时许，其接到通知和同事农志龙到龙州县龙州镇岭南村村委贴一份土地征收补偿公某和城南进城大道项目征地补偿公某表。公某的内容是,根据龙州县土地利用总体规划和龙州县项目建设需要，现征收龙州镇岭南村维新屯集体土地。经实地丈量登记，现把征收补偿情况公某，如对公某内容有异议，请在2016年6月8日前以书面形式到龙州县征地拆迁工作办公室反映。逾期未提出异议的，按此公某的土地所有权人、承包经营权人、地类、面积计算兑付征地补偿款。公某单位龙州县征地拆迁办公室。时间2016年6月1日。还有一张城南进城大到项目征地补偿公某表，内容是淡必英的赔偿土地面积和赔偿款是多少。其将张贴的内容拍照存放于龙州县征地拆迁工作办公室。
11、证人农某1的证言证实的内容与李某的证言一致。
12、证人农某2的证言证实，2016年6月24日早上其被指派到龙州县二桥头进城大到二标段施工现场进行拍摄。在被征地的一块玉米地旁边，政府工作人员到玉米地头劝说一对被征地的农户，农户当时情绪很激动，用镰刀和石头威胁劝说的工作人员。警察到现场后要求农户放下镰刀，并叫他们上来与政府工作人员协商，但农户没有听劝，那名男的农户手挥镰刀，警察想把农户带上来，警察下玉米地后，那名男的农户朝民警砍去，女农户用石头砸向民警。几个民警受伤了。
13、证人周某3的证言证实,2016年6月24日早上8点钟左右，其和同事黄某到龙州镇龙某2路扩建道路施工工地工作。9点钟左右，铲车、钩机按规定驶入即将被填泥的工地，但工地里站着一男一女手持镰刀，阻止铲车、钩机对该地进行施工，还说谁敢靠近他们的地就搞死谁。不久有几个政府的工作人员过去与那一男一女做思想工作，劝他们不要阻挠施工，可他们并不听劝。后来，公安民警也过来劝说那对村民，有几个公安民警刚走进这对村民站的玉米地，男村民手持镰刀砍向公安民警，女村民拿石块投掷那几个公安民警。公安民警用盾牌抵挡，有公安民警被男村民持镰刀砍伤。后来公安民警将这对夫妇制服并带离现场。
14、证人黄某、周某4的证言证实的内容与证人周某3的证言基本一致。
15、抓获经过证实，被告人淡必英、陆琼丽依法被传唤至公安机关。
16、户籍证明证实，淡必英出生于1959年10月3日，陆琼丽出生于1963年11月27日，案发时两人均达到负刑事责任年龄。
17、龙州县医院病历及伤情图片证实，龙州县公安局民警潘某、马某2在龙州县龙州镇龙某2路东盟商贸城附近施工现场制止手持镰刀男子阻碍施工过程中所受伤情况。
18、龙州县公安局物证鉴定室（龙）公（刑）鉴（法）字[2016]084号法医学人体损伤程度检验意见书证实，马某2的人体损伤程度已构成轻微伤。
19、扣押清单证实，公安机关扣押两把农用镰刀。
20、广西壮族自治区国土资源厅桂国土批函[2015]450号关于龙州县2014年第四批次城市建设用地的批复证实，广西壮族自治区国土资源厅于2015年7月28日将岭南村民委员会的集体农用地19.6927公顷转为建设用地并征收为国有。
21、龙州县2014年第四批次城市建设用地征地补偿安置方案公告[2015]第5号证实，龙州县2014年第四批次城市建设用地H地块位于龙州镇岭南村维新屯、龙州镇岭南村叫及屯等。
22、龙州县人民政府龙某3办函[2015]15号关于成立龙州县征地拆迁工作办公室的通知、图片、公某等证据证实，龙州县人民政府成立征地拆迁工作办公室，工作人员到淡必英家发放关于要求淡必英户配合开展征地工作，协助办理相关手续的通知，并对淡必英户土地补偿费安置补助费进行公某。
23、龙州县城南进城大到6.24事件经过情况汇报证实，2016年6月24日早上9时至12时，县征地办和镇政府组织有关人员到龙州县进城大道建设工程项目县城地块开展保护性施工。施工前，淡必英和陆琼丽在地块手拿石块和镰刀威胁在场的工作人员，并声称要砍人。县征地办刘某主任和镇党委书记黄子珍做他们的思想工作，但他们都不听劝。公安干警前来制止他们的过激行为过程中，淡必英用镰刀砍伤了公安干警两人。
24、现场勘验检查笔录、现场方位示意图证实，现场位于龙州县龙州镇正在施工的龙锦大道东侧的淡必英、陆琼丽夫妇的玉米地里。
25、辨认笔录及其图片证实，淡必英及陆琼丽对在现场使用的镰刀进行指认。
26、被告人淡必英的供述证实，2013年，龙州镇政府因为扩建进城的道路需征要其在龙州县进城二桥头的这块地，政府工作人员去量的时候约六分多的地。政府工作人员说像其这种旱地每亩赔偿三万零五百元的标准。其觉得不合理，其要求政府安置其的生活或者更换一块六分的地给其耕种，但政府工作人员说国家没有这样的赔偿标准。2013年，政府通知其去领赔偿款其没有去。政府工作人员多次做其的思想工作，但其一直没有答应征地。2016年6月24日8时许，其和妻子在这块地干活。9时许，施工方开钩机过来要填这块地，其和妻子在地里阻止钩机和铲车施工。政府工作人员出来劝其二人离开，因为这块地没有得到妥善处理，其没听政府工作人员的话，并用镰刀吓唬他们。公安民警到场，下地欲将其二人带离现场，其用镰刀砍向他们。其只是想吓唬他们。有一个公安人员用一把钢叉叉住其，另一个民警拿辣椒水喷其，其拿镰刀砍想制服其的民警。不知道砍了多少刀，也不知道是否砍中人。后其被民警制服带到派出所接受调查。
27、被告人陆琼丽的供述与淡必英的供述内容基本一致，政府要强征其的地块，其二人不离开玉米地，有民警拉其，其用石头砸拉其的人。
以上证据被告人无异议，来源合法，均可证实本案的事实，与本案具有关联性，本院予以确认。辩护人提出的证据不能证实本案事实，不予采纳。
本院认为，被告人淡必英、陆琼丽以暴力方式袭击正在依法执行职务的人民警察，妨害社会管理秩序，其二人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，构成妨害公务罪，公诉机关指控罪名成立。二被告人在共同犯罪中作用相当，均为主犯，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚；二人到案后如实供述自己的犯罪事实，属于坦白，依法可以从轻处罚。二被告人自愿缴纳罚金，可酌情从轻处罚。关于辩护人提出政府征地行为存在违法的行为，经查，从征地小组成员的陈述及相关批复文件、公某文书、照片等附卷材料中来看，均表明政府征地是依照法律程序进行的，并不存在违法行为，故辩护人提出的此辩护意见不予采纳，对其他辩护意见予以考虑。根据被告人的犯罪事实、性质、情节以及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人淡必英犯妨害公务罪，判处罚金人民币三千元。
二、被告人陆琼丽犯妨害公务罪，判处罚金人民币三千元。
上述罚金限二被告人于本判决生效后30日内缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向崇左市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 肖伟清
审 判 员 农小兰
人民陪审员 黄敏莉
二〇一六年十二月三十日
书 记 员 雷健光
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。
在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。
故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。