新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)新2101刑初54号
公诉机关吐鲁番市高昌区人民检察院
被告人牛学民，男，1975年3月14日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河南省鄢凌县，住乌鲁木齐市。因涉嫌重大劳动安全事故犯罪，于2015年2月2日被吐鲁番市公安局刑事拘留，2015年2月5日被吐鲁番市公安局取保候审，2016年2月1日被吐鲁番市高昌区公安局监视居住，2016年7月29日被吐鲁番市高昌区人民检察院取保候审。
被告人李达兴，男，1970年9月1日出生，汉族，初中文化，户籍所在地吐鲁番市，住吐鲁番市，因涉嫌重大劳动安全事故罪，2015年2月5日被吐鲁番市公安局刑事拘留，当天被取保候审。2016年2月1日被吐鲁番市高昌区公安局监视居住。2016年7月29日被吐鲁番市高昌区人民检察院取保候审。
被告人王永民，男，1963年2月24日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河南省平顶山市鲁山县，住平顶山市鲁山县，二OO二年三月一日被河南省平顶山市新华区人民法院犯爆炸罪，判处有期徒刑五年；犯非法买卖枪支罪，判处有期徒刑四年，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年。因涉嫌重大劳动安全事故犯罪。2016年6月13日被吐鲁番市高昌区公安局刑事拘留。2016年6月23日被吐鲁番市高昌区公安局取保候审。
被告人刘克节，男，1951年12月24日出生，汉族，初中文化，户籍所在地河南省平顶山市，住平顶山市。因涉嫌重大劳动安全事故犯罪，2015年2月4日被吐鲁番市公安局刑事拘留。2015年2月8日被吐鲁番市公安局取保候审。2016年8月4日被吐鲁番市高昌区公安局刑事拘留。2016年8月12日被吐鲁番市高昌区公安局取保候审。
吐鲁番市高昌区人民检察院以高区检公诉刑诉（2017）5号起诉书指控被告人牛学民、李达兴、王永民、刘克节犯重大劳动安全事故罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吐鲁番市高昌区人民检察院指派检察员夏超出庭支持公诉，被告人牛学民、李达兴、王永民、刘克节到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2014年6月16日11时许，在吐鲁番星亮二矿调度监控室值班的李达兴接到杨献忠从井下打来的电话，要求下放串车提煤，李达兴10时52分来到井口车场安排下放矿车，阿布力米提亚库甫、艾合买提吐尔地立即把装电瓶的材料车连接在串车最下端，整列串车连接完毕。绞车司机海力琪汗阿不都热合曼启动绞车，将串车停放在井口变坡点处，绞车停止运行。朱玉可等人把安装卸煤斗的材料装进翻斗式矿车后，李应成首先坐进第一辆翻斗式矿车，并让朱某、路某、熊某、张某4人做进翻斗式矿车，把已经步行下井10余米远的阿山孜帕尔喊过来坐进第三辆翻斗式矿车。人员坐好后，绞车司机看到李达兴挥手示意下放串车，于是启动绞车，串车下放后约78秒，11时0分30秒钢丝绳突然变松落地，事故发生。造成李应成、路某、熊某、张某四人死亡，朱某、阿某受伤，直接经济损失376.2万元。
公诉机关提交的证据如下：证人证言、被告人牛学民、李达兴、刘克节、王永民供述、调查报告、现场勘察笔录等。
公诉机关认为，被告人牛学民、李达兴、刘克节、王永民的行为触犯《中华人民共和国刑法》一百三十五条之规定，构成重大劳动安全事故犯罪。四被告人到案后如实供述犯罪事实，应认定为坦白，可以从轻处罚。
被告人牛学民辩称：我不是机电方面的主要负责人，我是按上面通知去处理工作。井桶已经变形了，我也向机电矿长刘福均反映了。安装、维护都不是我的权利范围，当天发生事故我手受伤没有上班。
被告人李达兴辩称：主要干调度室的活，当时出事故在当班井下人让我接个电话，我当时阻止李因成，他也不听，绞车的下放通知不是我发的。我没有参加过生产会、调度会、一次没有下过井，没有资格证。
被告人王永民辩称：1、我们是托管煤矿，在交接期间，具体合不合法，我不清楚，我也没有资格证，刘克节聘请的矿长负责，我只是出资人，把我定为全部负责人我不认可；2、这次事故的发生，每天早上开调度会，后来的工作也是赵某负责的。把我当成主要责任人我不服。
被告人刘克节辩称：我首先对罪行不承认，我们这次事故损失只有300多万元。较大事故是三人以上，1000万元以上这是较大事故，本次事故是违章作业事故，给我定主要责任人，我不认可。由赵某副矿长现场指挥，阿不力米提负责信号工负责，挂钩工是艾合买提土尔丁，受伤的两个是直接违章人，朱某、阿某这两个是扒车的违章人。我是3月29日在长城机电门市部买的保险绳。当天我就把保险绳装上了，安装时朱江涛都在。处理事故我们积极配合，积极赔偿，让家属离开吐鲁番，没有给政府造成负担。
经审理查明，2014年6月16日11时许，在新疆吐鲁番星亮矿业有限公司二矿调度监控室值班的被告人李达兴接到杨献忠从井下打来的电话，要求下放串车提煤，李达兴10时52分来到井口车场安排下放矿车，阿布力米提亚库甫、艾合买提吐尔地立即把装电瓶的材料车连接在串车最下端，整列串车连接完毕。绞车司机海力琪汗阿不都热合曼启动绞车，将串车停放在井口变坡点处，绞车停止运行。朱某等人把安装卸煤斗的材料装进翻斗式矿车后，李某首先坐进第一辆翻斗式矿车，并让朱某、路某、熊某、张某4人做进翻斗式矿车，把已经步行下井10余米远的阿山孜帕尔喊过来坐进第三辆翻斗式矿车。人员坐好后，绞车司机看到李达兴挥手示意下放串车，于是启动绞车，串车下放后约78秒，11时0分30秒钢丝绳突然变松落地，事故发生。造成李某、路某、熊某、张某四人死亡，朱某、阿某受伤，直接经济损失376.2万元人民币。
另查，2014年3月15日，王永民、刘克节、孙建武、顾江涛四人以平顶山煤业（集团）八矿志华事业有限公司的名义与新疆吐鲁番星亮矿业有限公司二矿法人周某（甲方）签订托管合同，承包二矿三年，承包费每年650万元，合同于同年4月1日生效，4月19日全面托管经营。被告人刘克节为承托方实际出资人之一，代表承托方与周某签订委托管理合同，承托方主要负责人，未取得安全资格证；被告人王永民为承托方实际出资人之一，负责煤矿的生产经营管理工作、未取得安全资格证；被告人牛学民，为煤矿机电副矿长，负责井下机电运输管理工作，被告人李达兴为煤矿检测工兼调度员。案发后，被告人积极抢救伤员，配合调查，主动赔偿损失。
对以上事实有：1、受理案件登记表、立案决定书、到案经过户籍证明证实：该案依法进入刑事诉讼程序，公安机关程序合法，被告人都具有完全刑事责任能力。
2、查询、证明证实：牛学民、李达兴、刘克节无前科记录。王永民二OO二年三月一日被河南省平顶山市新华区人民法院犯爆炸罪，判处有期徒刑五年；犯非法买卖枪支罪，判处有期徒刑四年，数罪并罚，决定执行有期徒刑八年。
3、煤矿委托经营管理合同书证实：2014年3月15日，吐鲁番星亮矿业有限公司二矿法定代表人周某与平顶山煤业集团八矿志华实业有限公司刘克节签订合同，承包星亮二矿三年，承包费每年650万元。
3、收条证实：周某收到刘克节缴纳的承包费162.5万元，风险保证金200万元。
4、营业执照、采矿许可证、采矿许可证（复印件）证实：2014年5月16日至2015年12月31日，新疆吐鲁番星亮矿业有限公司二矿主要负责人周某，许可范围煤炭开采。2013年12月5日至2015年12月5日，新疆吐鲁番星亮矿业有限公司，地址新疆吐鲁番七泉湖镇，地下煤炭开采，9万吨/年，面积1.0822平方公里。
5、羁押证明证实：牛学民2015年2月2日至2015年2月3日羁押在乌鲁木齐铁路公安局看守所。王永民2016年6月13日至2016年6月23日羁押在河北省磁县看守所。刘克节2016年8月4日至2016年8月10日羁押在青藏铁路公安局西宁公安处互助土族自治县看守所。
6、新煤安调发【2014】第155号，新疆煤矿安全监察局关于新疆吐鲁番星亮矿业有限公司二矿”6.16”较大运输事故调查处理意见的批复证实：吐鲁番市七泉湖镇星亮煤矿矿井内发生较大运输事故，造成4人死亡，2人受伤，直接损失376.2万元。事故是一起责任事故，对被告人李达兴、牛学民、王永民、刘克节移送司法机关依法追究责任。
7、死亡补偿协议书、公证书、死亡证明。证实：吐鲁番星亮矿业有限公司二矿和死者达成赔偿协议并予以公正。
8、事故直接经济损失统计表证实：事故造成的直接经济损失为376.2万元。
二、证人证言
1、证人侯某证实：2014年6月16日发生安全事故的情况，星亮二矿不允许用斗子拉人。
2、证人朱某1、黄某等人证实：2014年6月16日发生了重大生产事故，他们和被告人都参加了事故抢救。
3、证人周某证实：2014年4月周某将煤矿托管给刘克节，2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故，工人违章作业，做了煤车下井，造成4人死亡，2人受伤。
4、证人赵某证实：赵某为生产矿长，负责生产，负责每个月总矿长安排的生产任务和掘进量，2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故。
5、证人海某证实：2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故，造成4人死亡，2人受伤，其负责控制矿车装卸机操作，10点30分左右，有两个矿车来下井，她按平时按音响信号操作缆车，当时她收到下降信号后，按了开关，缆车约下了50米左右，缆车绳索松动了，准备停止缆车的时候，没电了。
6、证人朱某2证实：2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故，事故的原因是跑车，在事故发生前，吐鲁番市煤炭工业管理局对星亮二矿每月至少检查一次，并检查出提升钢丝绳头沟头与串车连接插销处无闭锁装置不合格的情况、星亮二矿矿道过窄，不符合规定的宽度，易造成刮碰，跑车、关于提升串车未加装保险绳，插销跳销、无保护措施、检查出星亮二矿跑车防护装置未能有效阻拦作用、检查出串车数量超设计规定，混合提升斜井绞车钢丝绳系数小于规程规定并发责令整改事项的通知书。
三、被告人的供述与辩解
1、被告人李达兴的供述与辩解证实：2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故，工作为检测瓦斯兼任调度员，看监控，接调度室电话，帮助井下和井上的人沟通。李达兴在场发现矿斗车存在隐患给李应成说，李应成没有理睬，李应成等人乘坐矿斗车，李达兴没有进行阻止。
2、被告人牛学民的供述与辩解证实：2014年6月16日事故发生时调度室为李达兴值班，负责监控和调度室，牛学民担任二矿机电副矿长职务，并担任机电科科长，主要职能为：机电设备安装，维护，保养和排除故障，包括混合斜井机电设备的管理，混合斜井的跑车防护装置已损坏，一直没有解决，矿车有人违规乘坐，装了电瓶、溜煤嘴，导致矿车超长。
3、被告人刘克节的供述与辩解证实：刘克节是帮助星亮二矿甲方与乙方牵线的中间人，在承包合同上代表乙方签字，2014年5月20日开会商讨星亮二矿的管理由王永民一个人负责。刘克节在明知志华公司没有经营煤矿开采的资质的情况下与周某签订了合同，没有志华公司法人委托的情况下签订了承包合同，让程某、杨某在对其了解不深的情况下让他们担任煤矿管理工作。
4、被告人王永民的供述与辩解证实：2014年6月16日星亮煤矿发生安全生产事故，造成4人死亡，2人受伤；星亮煤矿的承包合同是刘克节从周某手里承包签订的，王永民是煤矿的出资人之一，刘克节负责煤矿的全盘工作，顾某前期负责生产管理，孙某和王永民负责后勤工作，牛学民负责机电矿长，赵某负责生产矿长，郑某负责煤矿的安全生产。
四、勘验、检查笔录；刑事调查报告证实：1、2014年6月16日上午11时，吐鲁番市七泉湖镇星亮煤矿矿井内发生事故，事故现场情况。2、经勘验连接矿车的销子跳销，牵引绳索脱落，矿车加速下行，事故发生。排除认为破坏因素，排除刑事案件。
五、视听资料、电子数据证实：2015年6月16日10时50分许，在吐鲁番市七泉湖镇星亮煤矿矿井口前案发的经过。附光盘一张。
本院认为，重大劳动安全事故罪的主体是特殊主体，即单位中对安全生产设施或者安全生产条件负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员。法律明确规定”主管人员”包含实际控制人和投资人。”其他直接责任人员”包含特定岗位直接从事具体劳动安全生产工作的人员。本案的被告人李达兴当天当班，事故时在井口指挥的管理员，在人员违章乘坐矿车的情况下，未予以制止，并向绞车房发出下放串车的手势指令，违反《煤矿安全规程》第三百六十条、《中华人民共和国安全生产法》第三十八条规定，对事故发生应负直接责任。被告人牛学民系机电副矿长，负责井下机电运输工作，未认真履行岗位职责，对超设计规定串车，矿车和材料车混合下放等现象听之任之，未采取有效措施制止人员上下井过程中出现的扒车、跳车和坐矿车行为，对井筒轨道铺设质量差，跑车防护装置失效、矿车连接使用没有闭锁的插销、矿车运输未加装保险绳等事故隐患未及时予以消除，违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条规定，对事故应负直接责任。被告人王永民系承托方承托星亮二矿的出资人之一，全面负责煤矿生产经营管理工作，未取得安全资格证。未认真履行岗位职责，对煤矿安全教育培训工作不重视，作为主要负责人，违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十条之规定，对事故的发生应负主要责任。被告人刘克节，承托方承托星亮二矿的主要负责人，出资人之一，代表承托方签订托管合同，未取得安全资格证。整体托管经营后，未按规定建立健全安全生产责任制，未设置安全管理机构，违反《中华人民共和国安全生产法》第十七条、第二十条之规定，对事故的发生应负主要责任。四被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，构成重大劳动安全事故罪。对公诉机关指控的罪名，本院予以支持。对被告人刘克节辩称本案是”较大安全事故”而非”重大安全事故”的辩护意见，本院不予采纳。刑法明确规定”劳动安全设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为即构成重大劳动安全事故罪。其立案标准为”死亡一人以上、或者重伤三人以上等四种情形”。四被告人到案后能如实供述犯罪事实系坦白，在安全事故发生后积极组织参与事故抢救、积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。
为维护企事业单位的劳动安全，依据《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，第六十七条第三款，第七十二条、第七十三条之规定，判决如下:
一、被告人牛学民犯重大劳动安全事故犯罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（刑期从确定之日起计算）
二、被告人李达兴犯重大劳动安全事故犯罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。（刑期从确定之日起计算）
三、被告人王永民犯重大劳动安全事故犯罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（刑期从确定之日起计算）
四、被告人刘克节犯重大劳动安全事故犯罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（刑期从确定之日起计算）
如不服本判决，可以在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向吐鲁番市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吕 建 军
审 判 员 阿依加玛丽力提甫
人民陪审员 杨 益 权
二〇一七年四月二十七日
书 记 员 巴 登 花