长春市南关区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)南刑初字第547号
公诉机关长春市南关区人民检察院。
被告人董玉成，男，1960年10月19日出生，汉族，大专文化，原系长春市农安县人民政府党组成员，住长春市农安县。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年4月7日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕。现羁押于九台市看守所。
辩护人陆玮昱，吉林良智律师事务所律师。
长春市南关区人民检察院以长南检公诉刑诉[2015]573号起诉书指控被告人董玉成犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，于2015年12月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春市南关区人民检察院指派检察员陈媛媛、代理检察员曹媛媛出庭支持公诉，被告人董玉成及其辩护人陆玮昱到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，（一）被告人董玉成于2011年6月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为提拔祁连勇（另案处理）为该镇武装部长提供帮助，收受祁连勇给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2011年6月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为农安县兴旺房地产有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司李洪军（另案处理）给予的贿赂款30万元。
被告人董玉成于2011年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春富翔房地产公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司丛景连、朱江（均另案处理）给予的贿赂款20万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为丛景连在东风村购买的土地办理土地变更手续提供帮助，收受丛景连给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2011年7月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春市鸿园房地产开发有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司王志才（另案处理）给予的贿赂款30万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为高价回收刘金海购买的土地及地上物提供帮助，收受刘金海（另案处理）给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2011年初，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为陈景毅低价购买土地及办理土地变更手续提供帮助，收受陈景毅（另案处理）给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2011年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为李井学（另案处理）在农安县烧锅镇工业园区承建水泥路工程提供帮助，先后两次收受李井学给予的贿赂款4万元。
被告人董玉成于2010年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为魏海波（另案处理）在烧锅镇工业园区承揽拉土方和河道清淤工程提供帮助，先后两次收受魏海波给予的贿赂款4万元。
被告人董玉成于2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为农安隆达房地产公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司韩智慧、张伟东（均另案处理）给予的贿赂款100万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助农安县烧锅镇兰天机砖厂李平（另案处理）回收其购买的土地并进行转让交易，收受李平给予的贿赂款50万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助吉林省金粒种业有限公司李秀萍（另案处理）回收其购买的土地并进行转让交易，收受李秀萍给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为王建华（另案处理）承揽农安县烧锅镇修路工程及争取修路补贴款提供帮助，收受王建华给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助吉林省鸿瑞房地产开发有限公司低价购买土地，收受该公司姜晓民（另案处理）给予的贿赂款24万元。
被告人董玉成于2009年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助韩春喜（另案处理）承揽到农安县烧锅镇工业区中央大街路灯安装工程，收受韩春喜给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为郎诗军（另案处理）承揽到农安县烧锅镇深圳大街修路工程及结算工程款提供帮助，收受朗诗军给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为于辉（另案处理）承包农安县烧锅镇政府第二机砖厂提供帮助，收受于辉给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2012年和2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为蒋海清（另案处理）承建农安县烧锅镇工业区污水管线和雨水排水管线工程提供帮助，先后两次收受蒋海清给予的贿赂款7万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为周柱民（另案处理）承建农安县烧锅镇新农贸市场和商品楼提供帮助，收受周柱民给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2005年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为陈阵（另案处理）取得农安县烧锅镇敬老院及附属设施建设工程提供帮助，收受陈阵给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春美达房地产开发有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司杜海彬（另案处理）给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为吉林省荣达建设工程有限公司修建农安县烧锅镇深圳大街及购买土地提供帮助，收受该公司刘自强（另案处理）给予的贿赂款50万元。
（二）被告人董玉成于2012年至2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，经与农安县烧锅镇出纳员张仁（另案处理）合谋，私自决定从政府财政收入中给予张仁10万元，并让张仁以假票据入账核销。
（三）被告人董玉成于2011年至2013年在担任农安县烧锅镇党委书记期间，滥用职权，擅自决定每年由烧锅镇镇政府出资20万元给烧锅镇革新村书记李元喜（另案处理）作为征地奖金，共发给李元喜个人征地奖金55万元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言及被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人董玉成利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用职务上的便利，以骗取手段非法占有公共财物；滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十二条、第三百九十七条之规定，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪追究被告人董玉成的刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人董玉成及其辩护人对公诉机关的指控均提出以下辩解和辩护意见：
1、被告人董玉成收受韩智慧100万元，在案发前已将此款归还，应从受贿数额中扣除。
2、被告人董玉成有自首及立功情节，现已返回全部脏款，应减轻处罚。
经审理查明：
一、关于受贿犯罪
被告人董玉成于2011年6月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为提拔祁连勇（另案处理）为该镇武装部长提供帮助，收受祁连勇给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2011年6月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为农安县兴旺房地产有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司李洪军（另案处理）给予的贿赂款30万元。
被告人董玉成于2011年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春富翔房地产公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司丛景连、朱江（均另案处理）给予的贿赂款20万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为丛景连在东风村购买的土地办理土地变更手续提供帮助，收受丛景连给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2011年7月，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春市鸿园房地产开发有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司王志才（另案处理）给予的贿赂款30万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为高价回收刘金海购买的土地及地上物提供帮助，收受刘金海（另案处理）给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2011年初，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为陈景毅低价购买土地及办理土地变更手续提供帮助，收受陈景毅（另案处理）给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2011年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为李井学（另案处理）在农安县烧锅镇工业园区承建水泥路工程提供帮助，先后两次收受李井学给予的贿赂款4万元。
被告人董玉成于2010年至2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为魏海波（另案处理）在烧锅镇工业园区承揽拉土方和河道清淤工程提供帮助，先后两次收受魏海波给予的贿赂款4万元。
被告人董玉成于2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为农安隆达房地产公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司韩智慧、张伟东（均另案处理）给予的贿赂款100万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助农安县烧锅镇兰天机砖厂李平（另案处理）回收其购买的土地并进行转让交易，收受李平给予的贿赂款50万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助吉林省金粒种业有限公司李秀萍（另案处理）回收其购买的土地并进行转让交易，收受李秀萍给予的贿赂款10万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为王建华（另案处理）承揽农安县烧锅镇修路工程及争取修路补贴款提供帮助，收受王建华给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助吉林省鸿瑞房地产开发有限公司低价购买土地，收受该公司姜晓民（另案处理）给予的贿赂款24万元。
被告人董玉成于2009年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，帮助韩春喜（另案处理）承揽到农安县烧锅镇工业区中央大街路灯安装工程，收受韩春喜给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为郎诗军（另案处理）承揽到农安县烧锅镇深圳大街修路工程及结算工程款提供帮助，收受朗诗军给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2007年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为于辉（另案处理）承包农安县烧锅镇政府第二机砖厂提供帮助，收受于辉给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2012年和2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为蒋海清（另案处理）承建农安县烧锅镇工业区污水管线和雨水排水管线工程提供帮助，先后两次收受蒋海清给予的贿赂款7万元。
被告人董玉成于2010年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为周柱民（另案处理）承建农安县烧锅镇新农贸市场和商品楼提供帮助，收受周柱民给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2005年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为陈阵（另案处理）取得农安县烧锅镇敬老院及附属设施建设工程提供帮助，收受陈阵给予的贿赂款2万元。
被告人董玉成于2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为长春美达房地产开发有限公司搞房地产开发项目提供帮助，收受该公司杜海彬（另案处理）给予的贿赂款5万元。
被告人董玉成于2012年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，为吉林省荣达建设工程有限公司修建农安县烧锅镇深圳大街及购买土地提供帮助，收受该公司刘自强（另案处理）给予的贿赂款50万元。
二、关于贪污犯罪
被告人董玉成于2012年至2013年，利用担任农安县烧锅镇党委书记的职务便利，经与农安县烧锅镇出纳员张仁（另案处理）合谋，私自决定从政府财政收入中给予张仁10万元，并让张仁以假票据入账核销。
三、关于滥用职权犯罪
被告人董玉成于2011年至2013年在担任农安县烧锅镇党委书记期间，滥用职权，擅自决定每年由烧锅镇镇政府出资20万元给烧锅镇革新村书记李元喜（另案处理）作为征地奖金，共发给李元喜个人征地奖金55万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。
1.书证
（1）抓获经过，证实被告人董玉成到案的经过。
（2）户籍信息，证实被告人董玉成的自然情况、无前科劣迹。
（3）干部履历表、任免文件、任免审批表，证实被告人董玉成于2004.6-2013.9任农安县烧锅镇党委书记的情况。
证实材料，证实崔玉林（原镇长）、张仁、路晖对于给李元喜发放奖金一事知情，没上党委会的事实。
（5）农安县审计局审计调查报告、关于农安县奖金发放程序的说明，证实烧锅镇政府发放给李元喜的55万元奖金违反《行政单位财务规则》第十九条、二十条之规定，属于超范围支出。
（6）记账凭证、农行银行卡交易明细，证实李元喜于2012年3月9日、2013年2月5日、2013年5月25日、2013年7月8日四次收到烧锅镇政府给予的奖金共计人民币55万元。
（7）企业法人营业执照，证实农安兴旺房地产开发公司法定代表人为李洪军。
（8）土地转让合同书，证实2011年6月20日烧锅镇革新村委员会与兴旺公司签订了土地转让合同；2013年1月25日签订土地转让合同。
（9）收据、记账凭证、借据，证实刘淑香借公司工程款30万元用于向董玉成行贿。2011年4月7日李洪军给予烧锅镇政府征地预交款300万元；2012年3月23日交予20万元。
（10）农业银行交易明细、证实2011年6月4日祁连勇存入其个人账户5万元，后被全部取出的事实。
（11）富翔房地产开发有限公司营业执照，证实富翔房地产开发有限公司2011年6月20日成立，法定代表人为朱江。
（12）建设用地规划许可证、国有建设用地使用权出让合同、农安县发展和改革局招标核准意见书、建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同、国土资源局成交确认书、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书，证实富翔嘉苑小区的相关审批手续于2011年11、12月份取得。
（13）建设用地批准书、存款业务凭证，证实丛景连所购买的东风村土地由集体土地变更为建设用地。
（14）长春鸿园房地产开发有限公司营业执照，证实长春鸿园房地产开发有限公司法定代表人为王志才。
（15）建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权出让合同，建设工程规划许可证、吉林省罚没款票据、行政处罚催缴书、农安县国土资源局行政处罚决定书，证实鸿园房产未取得土地审批手续先开工建设。
（16）收回土地使用权及楼房产权买卖协议书，证实烧锅镇政府从刘金海处以80万元购买办公楼的事实。
（17）情况说明，证实刘沙系刘金海儿子。
（18）二道区民事裁定书，证实刘沙通过竞买取得烧锅镇革新村土地10万平及地上建筑物。
（19）土地使用权租赁合同、吉林省农村集体经济组织标准凭证、中国建设银行电汇凭证、土地变更手续。证实烧锅镇政府与陈景毅于2009年签订土地使用权租赁合同，土地面积47000平方米；2009年陈景毅交予烧锅镇政府土地租金100万。
（20）招标文件、公路改建合同书、情况说明，证实李井学借用荣发资质修路，工程总价3456808元。公路路段为北一、北二、兆隆中路北段，负责人李井学。
（21）吉林省农村集体经济组织标准凭证收据。证实李井学获得烧锅镇给予工程款的情况。
（22）工业园区排水清淤工程合同书及收据、清淤工程施工协议书及收据、拉运土方工程合同书及收据，证实魏海波在烧锅镇工业集中区承揽土方和河道清淤工程。
（23）欠据，证实韩智慧于2011年7月24日从隆达房地产公司以烧锅拆迁用款名义支取100万元。
（24）应付款明细账、现金交款单、收据，证实韩智慧于2014年11月26日存入隆达房地产公司100万元。
（25）隆达丽景世纪城项目投资合作协议书、企业档案资料，证实韩智慧、张伟东、吴辉、吴海四人合作开发烧锅镇丽景世纪城，农安隆达房地产有限责任公司法定代表人张伟东。
（26）农行取款凭证，证实2012年9月6日李平取款50万元。
（27）土地使用权租赁合同、收回土地合同书、土地转让合同书，证实2008年朱晨锐与新立村签订土地使用权租赁合同书，2012年签订土地转让合同书和收回土地合同书。
（28）土地买卖合同、收回土地合同书，证实：2010年李秀萍在新立村以430万元购买土地，2012年7月烧锅镇政府以630万元回收土地。
（29）现金日记账、记账凭证、借据，证实2012年12月31日李秀萍从单位支取10万元送给董玉成。
（30）松辽水利安全生产许可证、组织机构代码证、营业执照、公路修建合同书、水泥路铺设合同书、投标申请、中标通知书，证实王建华借用松辽水利资质在说过镇修路的事实。
（31）土地转让合同书、收据，证实2011年7月鸿瑞公司以58元每平方米购买烧锅镇土地的事实。
（32）路灯安装一期合同书、记账凭证及收据，证实韩春喜借用吉林省凯宏光电科技有限公司资质在烧锅镇政府安装路灯。烧锅镇政府给韩春喜结算了工程款。
（33）长白公路21.5公里处至公主岭市怀德镇公路改建合同书，证实朗诗军2009年借用资质修路的事实。
（34）砖厂租赁合同、收据，证实：2007年于辉以91万元价格承包了与烧锅镇第二机砖厂的事实。
（35）中国农业银行交易明细、取款业务凭证、招投标手续，证实：蒋海清以爱人刘永芳名义开户，于2013年1月19日存款5万元，于2013年3月取款49999元。
（36）资产置换协议书，证实周柱民以吉林泰和房地产开发有限公司农安分公司名义承建烧锅镇供销社农贸市场。
（37）合同书，证实陈阵于2006年与烧锅镇政府签订合同承建敬老院附属设施。
（38）企业机读档案登记资料，证实长春美达房地产开发有限公司于2012年成立，法定代表人李大勇。
（39）烧锅镇道路工程结算书，证实荣发集团承建烧锅镇道路工程价值724万。
（40）荣达建设工程有限公司营业执照、安全生产许可证、记账凭证，证实荣发集团承建烧锅镇道路工程价值724万;行贿款50万元来源于公司财务账。
（41）烧锅镇人民政府组织机构代码证，证实烧锅镇政府系机关法人
（42）镇政府关于07-116201040000049账户情况说明，证实该账户为行政经费收支基本账户，出纳员张仁。
（43）07-116201040000049账户明细、记账凭证、现金日记账证实2013.2.8现金支取10万元，2013.6.30入账。
（44）收据（2012.12.26），证实张仁为贪污公款制作的虚假收据，金额101500元
（45）关于张仁担任政府秘书的说明、国家公务员考核登记表、公务员登记表、户籍证明，,证实2007年4月接任秘书，负责后勤管理和现金员工作；张仁系国家工作人员、无前科劣迹。
（48）中国银行业务回单、收据，证实被告人董玉成赃款被收缴的情况。
2、证人证言
（1）证人李元喜证言，证明被告人董玉成于2010年至2013年因李元喜担任革新村书记负责征地拆迁事宜给予其奖金55万元的事实经过。
证人祁连勇证言，证明被告人董玉成于2011年6月，因提拔祁连勇为烧锅镇武装部长收受祁连勇一张5万元农行卡的事实。
（3）证人李洪军证言，证明被告人董玉成于2011年6、7月份，为农安县兴旺房地产有限公司总经理李洪军开发房地产项目提供帮助，使李洪军在购买地价明显低于同期价格及手续不健全的情况下提前施工，事后收受李洪军贿赂30万元的事实经过。
（4）证人丛景连证言，证明丛景连于2010年在东风村购买了一块集体土地。2012年初，丛景连预将该地块变为工业用地，需要办理变更手续，请求董玉成帮忙，送予董玉成10万元。后这块地手续由集体土地变为工业用地。
（5）证人王志才证言，证明长春鸿园房地产开发有限公司董事长王志才因为取得齐心村土地，开发临河新村小区，先开工后办手续给予董玉成现金30万。
（6）证人刘金海证言，证明2007年因高价回收其所购买土地及地上物给予董玉成现金10万元。
（7）证人陈景毅证言，证明：2009年因低价购买烧锅镇47000平方米土地，以及帮助协调办理手续，于2011年初给与董玉成现金5万元。
（8）证人李井学证言，证明因借用荣发资质修路以及尽快结算工程款，2011年五月节送给1万；2012年7月送给3万，共计4万元。
（9）证人魏海波证言，证明因在烧锅镇工业集中区承揽拉土方和河道清淤工程得到董玉成帮助，两次给董玉成送去共4万元。
（10）证人韩智慧证言，证实2011年隆达房地产公司在烧锅镇搞开发建设，为了土地及附属设施价格予以照顾，经与张伟东、吴海商议以价格，于2011年从公司以征地补偿款名义取出100万现金，于2013年因还想要地开发将100万送与董玉成，要求买地给予照顾。2014年10月董玉成返还100万元。未予价格照顾。
（11）证人李平证言，证明2012年因烧锅镇政府高价回收其购买（租赁）土地，于2012年9月，给予董玉成现金50万元。
（12）证人李秀萍证言，证明因烧锅镇政府高价回收其购买土地，于2012年8月，开车与董玉成会面，给予董玉成现金10万元。
（13）证人王建华证言，证明因借用资质在烧锅镇工业园区修路，于2007年给予董玉成2万元。
（14）证人姜晓民证言，证明其系吉林省鸿瑞房地产开发有限公司总经理，开发世外桃源国际城，于2011年因低价购买土地，事后给予董玉成23.2万。
（15）证人韩春喜证言，证明因借用资质承揽烧锅镇路灯亮化工程，于2010年8月在董玉成办公室送与董玉成2万元。
（16）证人朗诗军证言，证明因借用资质修路，于2011年春节在董玉成家送与董玉成5万元。
（17）证人于辉证言，证明因承包烧锅镇第二机砖厂，于2007年事后在董玉成家中给予董玉成5万元。
（18）证人蒋海清证言，证明2012年因借用资质得到烧锅镇排水工程，在办公室从购买材料款中给予董玉成2万元。
（19）证人周柱民证言，证明2010年末因承建农贸市场改造工程和盖商品楼给与董2万元，一是办手续，二是未批先建，以个人名义送2万。
（20）证人陈阵证言，证明因承建敬老院及附属设施，挂靠农安县建筑工程总公司，于2005年11月在办公室送给董玉成2万元。
（21）证人杜海彬证言，证明2011年因开发幸福里小区，2013年端午给予董送去5万元。
（22）证人刘自强证言，证明2012年因修建深圳大街及低价购买太平池附近土地，在车里送与董玉成50万现金。
（23）同案犯张仁供述，证明：2007年-2013年任烧锅镇政府出纳员。董玉成管全面工作、副书记齐兵管财务和后勤工作。2012年末董将张叫到办公室，因已为董套取现金七八十万，工作辛苦给予其10万，让其自己作票子下账。张以支付吉林省金粒种业修北一路占地补偿费的名义做一张收据，时间2015年12月26日，先找金粒的会计，后找董玉成，又找齐兵、又找刘振东。从单位账户里支取10万元，后在手里平时用了。
3.被告人供述
被告人董玉成的供述，被告人董玉成供认其全部受贿及贪污、滥用职权的事实。
上述证据，经庭审质证，查证属实，应当作为本案的定案依据。
针对被告人董玉成及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
（1）关于其提出的董玉成收受韩智慧100万元，在案发前已将此款归还，应从受贿数额中扣除的意见，经查，被告人董玉成收受韩智慧100万元后，将此款长期存放在家中，并未及时退还，应认定为受贿既遂，其在案发前退还，可酌定从轻处罚，但不应从受贿数额中扣除。被告人的辩护人提出的此意见无法律依据，不予采纳。
（2）关于其提出的被告人董玉成有自首及立功情节，现已返回全部脏款，应减轻处罚的辩护意见，予以采纳。
本院认为，被告人董玉成身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；以骗取手段非法占有公共财物，数额较大；滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，应依法惩处。公诉机关指控被告人董玉成犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。鉴于被告人董玉成收受韩智慧100万元后，在案发前已归还，其受贿及贪污犯罪具有自首情节并检举他人犯罪，经查证属实，属立功。案发后，被告人已退缴全部违法所得，确有悔罪表现，故可对被告人董玉成依法减轻处罚。综上，根据被告人董玉成犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十七条第二款、第六十八条、第五十二条、第五十三条、第六十九条、第四十七条之规定，判决如下：
被告人董玉成犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币六十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年4月7日起至2023月4月6日止。罚金于本判决发生法律效力后三十日内一次性向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙天琴
忠审判员孙剑波
人民陪审员 张校顺
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 王姝舒