福建省长汀县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0821刑初220号
公诉机关长汀县人民检察院。
被告人廖先寿，男，1963年2月28日出生于福建省长汀县，汉族，大学文化程度，案发前系长汀县发展和改革局副局长，户籍所在地和住址为福建省长汀县。因涉嫌受贿于2017年3月31日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行刑事拘留，同年4月12日经龙岩市人民检察院批准，次日由长汀县公安局执行逮捕。现羁押于长汀县看守所。
辩护人刘振志，福建力衡律师事务所律师。
辩护人张丽，福建力衡律师事务所实习律师。
被告人廖先寿被控受贿一案，长汀县人民检察院于2017年8月25日以汀公刑诉【2017】213号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于同年10月12日公开开庭审理。长汀县人民检察院指派检察员刘剑锋出庭支持公诉，被告人廖先寿及辩护人刘振志出庭参加诉讼。现已审理终结。
长汀县人民检察院指控：
2004年至2017年间，被告人廖先寿利用担任长汀县发展和改革局副局长，分管相关工程项目立项审批、补助资金申报、拨付、分管综合目标考评、谋划项目任务等职务便利，接受相关企业法人代表、董事长、负责人或相关乡镇工作人员的请托，为企业申报、拔付项目补助资金、乡镇调整目标考评名次、完成谋划项目任务等方面谋取利益，先后多次在家中或办公室内非法索取或收受他人贿送的现金、美元、购物卡等折合人民币28.0272万元（其中：索贿计人民币13.9万元）。具体是：
1、2004年至2005年间，被告人廖先寿在家中或办公室非法收受福建某公司董事长龚某，为感谢其在该公司申报补助资金方面的关照，自行或委托他人贿送的美元1000元（折合人民币8272元）和人民币2000元。
2、2005年春节前的一天，被告人廖先寿在长汀城区西门口路边，非法收受某镇财政所所长戴某2，为感谢其在该乡镇综合目标考评名次方面的关照而贿送的人民币2000元。
3、2007年6、7月间，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某局干部黄某1，为能向省市有关部门申报果园种植补助资金而贿送的人民币1万元。
4、2007年春节前，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某有限公司总经理张某，为感谢其在该公司申报水洗车间环保项目补助资金方面的关照而贿送的人民币2000元。
5、2008年至2009年间，被告人廖先寿先后二次在长汀县政府门口，非法收受某（福建）纺织有限公司会计梁某1，为感谢其在该公司申报补助资金等方面的关照而贿送的现金计人民币5000元。
6、2008年至2012年间，被告人廖先寿先后五次在家中、梅林路上等地，非法收受福建省某服饰制造有限公司副总经理曾某，为感谢其在该公司申报补助资金等方面的关照而贿送的现金计人民币1.3万元。
7、2009年至2017年间，被告人廖先寿先后九次在家中、梅林路上等地，非法收受福建省某汽车有限公司总经理李某2，为感谢其在该公司落户长汀及申报补助资金方面的关照而贿送的现金计人民币1.8万元。
8、2010年春节前，被告人廖先寿为长汀某纸厂申报环保项目资金提供关照，在家中以报销发票的名义非法向该厂董事长魏某索要贿赂款人民币1万元。
9、2010年至2014年间，被告人廖先寿先后五次在家中，非法收受长汀县某机电制造有限公司法人代表邱某，为感谢其在公司申报节能减排补助资金方面的关照而贿送的现金计人民币1万元，且以妻子开办游泳池资金不足为由，向邱某索要贿赂款人民币8万元。
10、2010年间，被告人廖先寿在办公室非法收受濯田某副镇长曹某1，为取得其在该乡镇综合目标考评名次方面的关照而贿送的人民币1000元。
11、2012年春节前，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某社副主任林某，为感谢其在某社申报及拨付农业资源网店补助资金方面的关照而贿送的人民币2000元。
12、2013年春节前，被告人廖先寿在家中非法收受福建省某旅游开发有限公司总经理李某1，为感谢其在该公司申报文化创意补助资金方面的关照而贿送人民币3000元。
13、2013年至2014年间，被告人廖先寿先后二次在家中非法收受长汀县某工艺厂厂长戴某1，为感谢其在该厂申报及拨付地方特色产业扶持资金方面的关照而贿送的人民币8000元。
14、2013年春节前的一天，被告人廖先寿在办公室非法收受某镇副镇长池某，为取得其在该乡镇项目考评分值方面的关照而贿送的人民币3000元。
15、2014年至2017年间，被告人廖先寿先后四次在长汀县某企业管理咨询服务有限公司办公室非法收受该公司负责人黄某2，为感谢其在该公司承接项目前期报告编制业务等方面的关照而贿送的人民币4万元。
16、2016年10月间，被告人廖先寿非法收受福建省某咨询服务中心，为感谢其在承接长汀县谋划项目入库业务方面的关照，通过邮寄方式贿送的六张购物卡（每张面值500元）合计人民币3000元。
17、2016年12月，被告人廖先寿将长汀县全域旅游规划编制招标代理业务介绍给蔡某承接后，在县政府门口以“加班补贴”的名义非法向蔡某索要贿赂款人民币2000元。
18、2017年1月，被告人廖先寿先后二次在办公室或家中非法收受长汀县某工程管理有限公司法人代表姚某本人或委托他人，为感谢在承接四都“归龙岛”开发项目以及河田特色小镇项目前期报告方面的关照而贿送的人民币7000元。
19、2017年1月间，被告人廖先寿先后二次在家中非法收受或索取龙岩市某工程管理服务有限公司曹某2，为感谢其将长汀县项目谋划入库项目报告编制业务、长汀一中外迁项目可行性研究报告编制业务介绍给该公司承接而贿送的人民币2万元。
20、2017年1月间，被告人廖先寿在家中非法收受长汀某广告公司负责人郭某，为感谢其在该公司承接长汀县“项目落地攻坚战”开、竣工仪式策划以及宣传广告业务方面的关照而贿送的人民币1000元。
21、2017年1月间，被告人廖先寿在家中非法收受某乡副乡长范某，为取得其在该乡镇完成谋划项目任务方面的关照而贿送的人民币1000元。
22、2017年1月间，被告人廖先寿接受某镇党委副书记廖某的请托，为该乡镇完成项目谋划任务提供便利，通过汇程公司曹某2以“项目编制费”的名义向某镇政府索要贿赂款人民币2.9万元，个人实际得款人民币1.7万元。
2017年3月12日，长汀县纪律检查委员依法约谈被告人廖先寿，次日，使用“两规”措施进行审查。被告人廖先寿到案后，如实除如实供述组织已掌握的收受黄某2所送受贿款4万元的事实外，如实供述了其他受贿事实。案发后，被告人廖先寿退出部分赃款。
为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：
1、本院反贪局收集的立案决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、情况说明、职务证明、内设机构职能证明、长汀县发展和改革局出具的案涉项目的文件、编制报告及下拨补助费的批文及票据；《长汀县2005年乡镇经济发展目标考评情况表》、《长汀县2013年乡镇目标管理考评得分情况表》、《长汀县2014年乡镇绩效考评汇总表》、康某建设银行个人账户银行流水、户籍证明、有无违法犯罪经历证明表、《关于廖先寿到案经过的函》、侦破报告等书证；
2、证人龚某、王某、戴某2、黄某1、张某、梁某1、曾某、李某2、魏某、邱某、曹某1、林某、李某1、戴某1、池某、黄某2、梁某2、蔡某、姚某、刘某1、曹某2、郭某、范某、廖某、刘某2、陈某的证言；
3、被告人廖先寿的供述和辩解及自述材料。
公诉机关认为，被告人廖先寿利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物计人民币28.0272万元（其中：索贿计人民币13.9万元），数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人辩解指控第9起中向邱某索贿8万元系借款。
辩护人辩称：（1）指控第9起中向邱某索贿8万元系借款。（2）被告人系由办案机关约谈到案并如实供述罪行，是自首；即使不能认定为投案，其如实供述同种较重罪行，应以自首论。（3）被告人自愿认罪，退出部分赃款，无前科劣迹。（4）被告人具备接受社区矫正的条件，对其适用缓刑不至发生重新犯罪，建议对被告人减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
2004年至2017年间，被告人廖先寿利用担任长汀县发展和改革局副局长，分管相关工程项目立项审批、补助资金申报、拨付、分管综合目标考评、谋划项目任务等职务便利，接受相关企业法人代表、董事长、负责人或相关乡镇工作人员的请托，为企业申报、拔付项目补助资金、乡镇调整目标考评名次、完成谋划项目任务等方面谋取利益，先后多次在家中或办公室内非法索取或收受他人贿送的现金、美元、购物卡等折合人民币28.0272万元（其中：五次索贿计人民币13.9万元）。具体是：
1、被告人廖先寿收受福建某公司董事长龚某，为感谢其在该公司申报补助资金方面的关照贿送的现金计人民币10272元。其中：（1）2004年春节前，在家中收受龚某贿送的美元1000元（折合人民币8272元）；（2）2005年春节前，在办公室收受龚某委托王某代送贿送人民币2000元。
2、2005年春节前的一天，被告人廖先寿在长汀城区西门口路边，非法收受某镇财政所所长戴某2，为感谢其在该乡镇综合目标考评名次方面的关照而贿送的人民币2000元。
3、2007年6、7月间，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某局干部黄某1，为能向省市有关部门申报果园种植补助资金而贿送的人民币1万元。
4、2007年春节前，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某有限公司总经理张某，为感谢其在该公司申报水洗车间环保项目补助资金方面的关照而贿送的人民币2000元。
5、被告人廖先寿先后二次在长汀县政府门口，非法收受某（福建）纺织有限公司会计梁某1，为感谢其在该公司申报补助资金等方面的关照而贿送的现金计人民币5000元。其中：（1）2008年中秋节前，在县政府门口收受梁某1贿送的人民币2000元；（2）2009年下半年，在县政府门口收受梁某1贿送的人民币3000元。
6、被告人廖先寿先后五次在家中、梅林路上等地，非法收受福建省某服饰制造有限公司副总经理曾某，为感谢其在该公司申报补助资金等方面的关照而贿送的现金计人民币1.3万元。其中：（1）2008年、2009年、2010年、2012年春节前各收受2000元；2011年春节前收受5000元。
7、2009年至2017年共九年的春节前，被告人廖先寿先后九次在家中、梅林路上等地，非法收受福建省某汽车有限公司总经理李某2，为感谢其在该公司落户长汀及申报补助资金方面的关照而贿送的现金各2000元，计人民币1.8万元。
8、2010年春节前，被告人廖先寿为长汀某纸厂申报环保项目资金提供关照，在家中以报销发票的名义非法向该厂董事长魏某索要贿赂款人民币1万元。
9、2010年至2014年共五年的春节前，被告人廖先寿先后五次在家中，非法收受长汀县某机电制造有限公司法人代表邱某，为感谢其在公司申报节能减排补助资金方面的关照而贿送的现金各2000元，计人民币1万元；2010年10月，以妻子开办游泳池资金不足借款为名向邱某索要人民币8万元。合计9万元。
10、2010年间，被告人廖先寿在办公室非法收受濯田某副镇长曹某1，为取得其在该乡镇综合目标考评名次方面的关照而贿送的人民币1000元。
11、2012年春节前，被告人廖先寿在办公室非法收受长汀县某社副主任林某，为感谢其在某社申报及拨付农业资源网店补助资金方面的关照而贿送的人民币2000元。
12、2013年春节前，被告人廖先寿在家中非法收受福建省某旅游开发有限公司总经理李某1，为感谢其在该公司申报文化创意补助资金方面的关照而贿送人民币3000元。
13、被告人廖先寿先后二次在家中非法收受长汀县某工艺厂厂长戴某1，为感谢其在该厂申报及拨付地方特色产业扶持资金方面的关照而贿送的人民币8000元。其中：（1）2013年2月收受人民币3000元；（2）2014年1月收受人民币5000元。
14、2013年春节前的一天，被告人廖先寿在办公室非法收受某镇副镇长池某，为取得其在该乡镇项目考评分值方面的关照而贿送的人民币3000元。
15、2014至2017年，被告人廖先寿每年一次（四年计四次）在长汀县某企业管理咨询服务有限公司办公室非法收受该公司负责人黄某2，为感谢其在该公司承接项目前期报告编制业务等方面的关照而贿送的人民币1万元，计4万元。
16、2016年10月间，被告人廖先寿非法收受福建省某咨询服务中心，为感谢其在承接长汀县谋划项目入库业务方面的关照，通过邮寄方式贿送的六张购物卡（每张面值500元）合计人民币3000元。
17、2016年12月，被告人廖先寿将长汀县全域旅游规划编制招标代理业务介绍给蔡某承接后，在县政府门口以“加班补贴”的名义非法向蔡某索要贿赂款人民币2000元。
18、被告人廖先寿先后二次在办公室或家中非法收受长汀县某工程管理有限公司法人代表姚某本人或委托他人，为感谢在承接四都“归龙岛”开发项目以及河田特色小镇项目前期报告方面的关照而贿送的人民币7000元。其中：（1）2017年1月在家中收受姚某贿送的人民币2000元；（2）2017年1月在办公室收受姚某委托刘某1贿送的人民币5000元。
19、被告人廖先寿先后二次在家中非法收受或索取龙岩市某工程管理服务有限公司曹某2，为感谢其将长汀县项目谋划入库项目报告编制业务、长汀一中外迁项目可行性研究报告编制业务介绍给该公司承接而贿送的人民币2万元。其中：（1）2017年1月被告人廖先寿因将长汀一中外迁项目通过汇程公司介绍给厦门科诚杰公司进行编制，通过曹某2向厦门科诚杰公司索要“介绍费”人民币1.8万元；（2）2017年1月收受人民币2000元。
20、2017年1月间，被告人廖先寿在家中非法收受长汀某广告公司负责人郭某，为感谢其在该公司承接长汀县“项目落地攻坚战”开、竣工仪式策划以及宣传广告业务方面的关照而贿送的人民币1000元。
21、2017年1月间，被告人廖先寿在家中非法收受某乡副乡长范某，为取得其在该乡镇完成谋划项目任务方面的关照而贿送的人民币1000元。
22、2017年1月间，被告人廖先寿接受某镇党委副书记廖某的请托，为该乡镇完成项目谋划任务提供便利，通过汇程公司曹某2向某镇政府索要“项目编制费”人民币2.9万元，将其中1.2万元分配给关连人员，自已留取1.7万元。
2017年3月12日，长汀县纪律检查委员依法约谈被告人廖先寿，次日采取“两规”措施进行审查。同月29日，长汀县人民检察院对本案立案侦查。被告人廖先寿如实交待办案机关已掌握的收受黄某2贿送的4万元外，主动交待其他未被掌握的受贿事实。同年9月7日，被告人廖先寿退出赃款人民币2.5万元。另被告人廖先寿分配给关连人员12000元，已由关连人员退缴国库。
上述事实，有以下经庭审举证质证并经本院确认的证据证实：
1、长汀县人民检察院出具的《立案决定书》、《廖先寿受贿案侦破报告》，证明本案的来源及立案、侦破经过。
2、被告人廖先寿供认：我在发改局工作期间，有存在利用职务，给他人提供关照、帮助，从中收受他人所送钱财甚至以各种名义向他人索要钱财，共计收受他人所送或向他人索要了大概有20多万元人民币。具体有：
（1）2004年由福建某公司董事长龚某本人到我家附近的公路边上向我贿送1000美元，2005年春节前龚某委托王某到我办公室向我贿送2000元。主要是感谢我对该公司在申报补助资金方面给予的关照。
（2）2007年6、7月份，黄某1搞林下经济申种项目补助资金，向我贿送10000元，让我帮找省、市相关人员。因不符合条件未获得补助，该10000元被我收取了。
（3）2007年春节前，张某为感谢我在为其公司申报水洗车间环保项目补助方面给予的关照，在我办公室贿送我2000元。
（4）梁某1为感谢我为某公司申报补助资金方面给予的关照，于2008年中秋节前在长汀县政府门口贿送我2000元；2009年下半年贿送我3000元。
（5）2008年至2012年每年春节前，某公司的副总经理曾某都会送钱给我，其中有四年是每年2000元，有一年是5000元，计13000元。主要是感谢我为该公司申报补助资金方面给予的关照。
（6）2009年至2017年间每年春节前，某汽车公司的总经理李某2都会在我回家的路上，每年贿送我2000元，九年共计18000元，主要是感谢我对该公司申报补助资金方面给予的关照。
（7）2010年春节前，因我有为某纸厂申报过环保项目资金，我向该公司董事长魏某提出帮报销一些发票。在我整理了一些发票给他的一段时间后，在我家门口他给了我10000元。
（8）2010年至2014年每年春节前，某机电公司法人代表邱某都会到我家中，每年送我2000元，计10000元。主要是因为感谢我为该公司争取了补助资金及后续工作还要我的关照。
2010年，我以妻子开办游泳池需资金为由，提出向邱某借款80000元。邱某将该笔款转至我妻子建行账户。当时我想帮邱某争取到450万元的补助资金，向他借80000元应该不会要我归还，就不用还他了，因此借款时没有约定期限。邱某从没要求过我还款，我也未提起过还款的意思。
（9）2012年春节前，我在办公室收受长汀县某社副主任林某为感谢我在某社申报农业资源网店补助资金方面给予的关照而贿送的2000元。
（10）2013年春节前，我在家中收受某旅游公司经理李某1为感谢我在该公司申报文化创意补助资金方面给予的关照而贿送的3000元。
（11）2013年至2014年，我先后二次在家中收受长汀县某工艺厂厂长戴某1为感谢我在该厂申报特色产业持扶持资金方面给予关照而贿送的8000元（一次3000元、一次5000元）。
（12）2014年至2017年每年春节前，我在家中收受欣隆公司（后更名为锐昌公司）负责人黄某2，为感谢我为该公司介绍业务及帮助该公司审核一些项目材料方面给予关照，每年贿送10000元，计40000元。
（13）2016年10月，福建省某咨询服务中心因我介绍编制一个麻醉药生产线项目，邮寄了六张购物卡给我，每张500元，计3000元。
（14）2016年，我二次收受某工程管理公司法人代表姚某为感谢我在该公司承接归龙岛开发项目及河田特色小镇项目前期报告方面给予关照而贿送的7000元，其中5000元是在家中收受的，2000元是同事刘某1代转的。
（15）2017年春节前，我因将长汀县全域旅游编制招标代理业务介绍给蔡某，在我单位楼下以加班费的名义向他索要了2000元。
（16）2016年春节前，我先后二次收受龙岩某公司曹某2贿送的现金计20000元。其中18000元，是我介绍该公司承接长汀一中外迁项目时要求对方给付的介绍费；2000元是我介绍其他相关业务感谢费。
（17）2017年春节前，我在家中收受长汀某广告公司负责人郭某为感谢我介绍长汀项目落地攻坚战开、竣工仪式策划及宣传广告业务给予关照而贿送的1000元。
（18）2005年春节前，我在一饭店用餐时收受长汀县某镇财政所人员为感谢我在该镇综合目标考评名次方面给予关照所送1000元。
（19）2010年春节前，我在办公室收受长汀县濯田某副镇长曹某1为感谢我为该镇在综合目标考评方面给予关照而贿送的1000元。
（20）2013年春节前的一天，我在办公室收受长汀县某镇副镇长池某为感谢我为该镇在综合目标考评方面给予关照而贿送的3000元。
（21）20147年春节前，我在家中收受长汀县某乡副乡长范某为感谢我为该乡完成项目目标攻坚任务给予关照而贿送的3000元。
（22）2016年，长汀县某镇未完成项目落地攻坚任务，该镇副书廖某找我帮忙，我说可找人帮忙但要某镇出编制费。我让同事刘某2将其他企业申报的一个项目更名后报给龙岩汇程公司曹某2帮忙完成编制通过市专家评审并入市项目库，事后由曹某2的汇程公司出面与某镇订立编制合同并收取29000元的编制费。2017年春节前，曹某2将29000元通过我同事刘某2转交于我，我将该款分配刘某27000元、廖某5000元，余款17000元归自己。
所收受的贿赂款，部分用于家庭零星开支，用于购买彩票花费160000余元，打麻将、打牌输了四五万元，少量用于炒股亏损了。
3、证人证言
（1）龚某、王某证言，证明：为感谢廖先寿对龚某经营的某公司向上级申请补助资金给予的关照，2004年春节前，龚某到廖先寿家中向廖贿送美元1000元，2005年春节前，王某受龚某委托在廖先寿办公室向廖贿送人民币2000元。
（2）戴某2证言，证明：2005年，某镇在全县的目标考评名次靠后，该镇为名次往前调整，安排干部戴某2向时任发改局副局长分管该项业务的廖先寿贿送了2000元。
（3）黄某1证言，证明：2007年初，黄某1想通过廖先寿申报果园套种地瓜项目资金，在廖先寿办公室向廖贿送人民币10000元。
（4）张某证言，证明：张某想通过廖先寿争取威鸿公司水洗车间环保项目补助资金，在廖先寿办公室向廖贿送人民币2000元。
（5）梁某1证言，证明：某公司为感谢廖先寿帮申报该公司节能补助资金及以后给予关照，2007至2009年间，梁某1根据该公司老板雷金华指示二次在县政府门口向廖先寿贿送人民币，一次2000元、一次3000元。
（6）曾某证言，证明：为感谢廖先寿对福建省某服饰制造有限公司申请项目审核上的关照，该公司副经理曾某于2008年、2009年、2010年、2012年春节前向廖先寿贿送人民币各2000元，2011年贿送5000元，五次计13000元。
（7）李某2证言，证明：为感谢廖先寿对闽兴公司生产中涉及的政策、项目申报等事项上给予的关照，该公司总经理于2008年至2009年春节前各贿送廖先寿人民币各2000元，九年共计18000元。
（8）魏某证言，证明：2008年魏某等人经营的瑞华造纸厂通过长汀县发改局申请了450万元补助资金，2010年该资金到位后，廖先寿提出帮报销一些费用并交付其10000元的发票，其遂到廖先寿家中送廖人民币10000元。
（9）邱某证言，证明：2009年，邱某公司的密集式烤烟房节能改造项目申报补助资金，2010年、2011年分三次获得补助资金450万元。为感谢廖先寿在申报工作上给予的关照，2010年至2014年春节前邱某贿送廖树桥各2000元，五次计10000元。
2010年6、7月份，第一笔补助资金150万元到位后，廖先寿以老婆与人合作投资游泳池资金不足为由向其无息借款8万元，其没有要求出具借条，廖先寿亦未出具借条，该笔钱转到廖先寿报给我的他老婆银行账户。邱某认为廖先寿是向其索要好处费，如果廖先寿不主动还钱的话其就送给他。廖先寿未还也没提及过归还该笔钱。
（10）曹某1证言，证明：2011年，濯田某为了在全县目标综合考评获得好名次，分管项目的副镇长曹某1在负责项目考评业务的廖先寿的办公室外向廖贿送1000元。
（11）林某证言，证明：2011年，长汀县某社通过发改局申报生产资料营销服务建设资金，2012年2月，廖先寿带队验收项目后，林某经手贿送廖先寿2000元。
（12）李某1证言，证明：2013年，客家天地公司申报文化创意区补助资金，为感谢廖先寿在申报事项上给予的关照，该公司总经理李某1在廖先寿家附近路口向廖贿送3000元。
（13）戴某1证言，证明：2012年，戴某1申报地方特色产业扶持资金。2013年2月，为感谢廖先寿在申报事项上的关照，戴某1在廖先寿家中向廖贿送3000元。2013年上半年，35万元扶持资金到位。2014年1月，戴某1在廖先寿家中向廖贿送5000元。
（14）池某证言，证明：2013年，某镇为在全县目标综合考评获得好名次，分管项目的副书记池某在负责项目考评业务的廖先寿的办公室向廖贿送3000元。
（15）黄某2证言，证明：2013年，黄某2的公司（欣隆公司、锐昌公司）承包长汀县工程咨询中心（廖先寿任发改局副局长兼该中心主任，）从事编制项目建议书、编制项目可行性报告、编制项目申报材料，黄某2公司所编制的所有报告的审核人签署廖先寿的名字至2016年6月终止承包时止。为感谢廖先寿，2014年、2015年春节前，黄某2在公司办公室向廖先寿贿送各10000元。中止承包合同后，黄某2为自已承接的业务获得关照及感谢廖先寿介绍业务，2016年、2017年春节前在公司办公室向廖先寿贿送各10000元。四次共计贿送40000元。
（16）梁某2证言，证明：2016年7、8月份，廖先寿与梁某2所在公司商谈，以2万元的编制费请其公司编制“麻醉药生产线项目”，后将该项目介绍给华春公司福建分公司。后华春公司福建分公司业务员王某寄给其3000元购物卡，委托其送给廖先寿表示感谢。
（17）蔡某证言，证明：2016年9月，廖先寿介绍蔡某承接长汀县全域旅游项目编制招投标代理业务。期间，廖先寿提出给他做一些“加班补贴”。2016年12月，在长汀县政府门口，蔡某送了2000元给廖先寿。
（18）姚某、刘某1证言，证明：2016年10月，长汀县天成公司承接“归龙”岛旅游项目可行性研究报告编制业务，期间廖先寿及刘某1给出建议并帮审核把关。2017年1月份，该公司法人代表姚某贿送廖先寿和刘某1各5000元，其中刘某1将钱退回。
2016年11月，廖先寿介绍姚某承接河田某特色小镇项目报告编制业务，2017年1月，在廖先寿家中，姚某向廖贿送2000元。
（19）曹某2证言，证明：2016年，曹某2帮廖先寿将长汀一中外迁项目可先行性研究报告编制业务介绍给厦门科杰公司。合同签订合，廖先寿提出要20000元的介绍费。2017年1月，曹某2将收到厦门公司支付的介绍费18000元转支付给廖先寿。
曹某2有从事为企事业单位编制项目建议书、项目可行性研究报告及一些专业规划，为获得廖先寿在项目业务上的关照，2017年1月，在廖先寿家中贿送廖2000元。
（20）郭某证言，证明：2016年下半年，廖先寿介绍某创意广告公司承接长汀县项目落地攻坚战竣工仪式策划业务。2017年春节后的几天，该公司负责人郭某到廖先寿家中向廖贿送1000元。
（21）范某证言，证明：2017年春节前，某乡副乡长范某因乡里谋划项目任务减一个未完成，到廖先寿家请托廖先寿将发改局超额完成的任务调济一个给某乡并贿送廖先寿1000元。
（22）廖某、刘某2、曹某2证言，证明：2016年，长汀县政府安排某镇完成一个入市级项目库的项目编制任务。在多个项目编制均未能通过评审后，该镇副书记廖某找其帮忙，廖先寿回复可以，但要支付请人编制的费用。廖先寿遂叫下属刘某2将经纬集团申报补助资金（未成功）的材料修改为“高阻燃性和高耐热性纤维织物项目”发给龙岩汇程工司的曹某2帮忙修改。在该项目以长汀县发改局名义上报市项目开发中心并入了市项目储备库后，廖先寿叫刘某2联系廖某说该项目是龙岩汇程公司编制的，要求支付29000元编制费给汇程公司；同时叫刘某2联系曹某2帮忙以汇程公司的名义与某镇政府订立编制合同并收取29000元的编制费，然后将编制费拿回来。2016年年底，曹某2收到29000元后，通过刘某2转交廖先寿，廖先寿将该笔钱分配给刘某27000元、廖某5000元，自己17000元。刘某2、廖某将所分配的钱交回某镇政府。
（23）陈某证言，证明于案发前几年，证人曾与廖先寿打过麻将，也见过廖先寿与社会上的人打麻将，有二三次输钱后无人愿借钱还是借给廖先寿钱，共借了约15000元，还未归还。
4、康某建设银行个人账户银行流水，证明2010年10月10日，被告人廖先寿以其妻康某的建设银行账户收取邱某转账8万元。
5、长汀县人民检察院出具的《关于廖先寿受贿案中涉及美元汇率的情况说明》，证明：经该院反贪污贿赂局查询，2004年人民币兑换美元汇率为1美元兑换8.2780元人民币。
6、长汀县发展和改革局出具的案涉项目的文件、编制报告及下拨补助费的批文及票据；《长汀县2005年乡镇经济发展目标考评情况表》、《长汀县2013年乡镇目标管理考评得分情况表》、《长汀县2014年乡镇绩效考评汇总表》等书证，证明被告人廖先寿为行贿人谋求利益的项目事项。
7、职务证明、内设机构职能证明，证明：2002年11月以来，廖先寿任长汀县发改局副局长兼工程咨询中心主任，分管综合股、经济目标考核、项目落地攻坚战役等与案涉为他人谋取利益关连的职能工作。
8、中共长汀县纪律检查委员会出具的《关于廖先寿到案经过的函》、有无违法犯罪经历证明表、证明：被告人廖先寿系由办案机关约谈到案及的事实。
9、收条及工商银行网上银行电子回单、新桥镇政府同具的往来结算凭证，证明：指控第22起中被告人廖连寿收取的新桥镇“编制费”29000元，其中已由刘某2退回7000元，廖某退回5000元。
10、中共长汀县纪律检查行员会出具的暂时扣留财物收据，证明被告人廖先寿于2017年9月7日退出赃款25000元。
11、长汀县公安局出具的户籍证明、长汀县人民检察院出具的拘留决定书、福建省龙岩市人民检察院出具的逮捕决定书、长汀县公安局出具的拘留证及逮捕证，证明被告人的刑事责任年龄和被采取强制措施的情况。
本院认为，被告人廖先寿利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取或非法收受他人财物计人民币28.0272万元（其中：索贿计人民币13.9万元），数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
关于被告人廖先寿及辩护人提出的指控第9起中收受邱某8万元系借款的辩护意见。经查，对于该笔款项虽以借款的形式，但行贿人邱某理解为廖先寿索要好处并不打算要回该款，受贿人廖先寿则认为其已为邱某争取大量补助资金，邱某不会向其主张归还该款，也未出具借条。在该笔“借款”形成之时，邱某与廖先寿在主观上已然达成该80000元是贿赂款的默契，客观上，至2017年案发时，邱某和廖先寿均未表达过该笔款项系借款性质的意见。被告人廖先寿及辩护人的该辩护意见与事实不符，不予采纳。
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