福建省长汀县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汀刑初字第237号
公诉机关长汀县人民检察院。
被告人陈永军，男，1975年1月18日出生于福建省长汀县，汉族，大专文化，2006年3月至2013年6月在长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处任外业测量员，户籍所在地和住址为福建省长汀县。因涉嫌滥用职权、受贿于2015年3月17日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
辩护人杨晓谡，福建天衡律师事务所律师。
被告人严莉，女，1966年4月21日出生于长汀县，汉族，高中文化，2006年3月至2013年5月在长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处任外业测量员，户籍所在地和住址为福建省长汀县。因涉嫌滥用职权、受贿于2015年3月18日由长汀县人民检察院决定并由长汀县公安局执行取保候审。
辩护人车闽健、谢敏敏，福建天衡律师事务所律师。
被告人陈永军、严莉被控滥用职权、受贿一案，长汀县人民检察院于2015年9月1日以汀检公刑诉[2015]203号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年11月13日公开开庭进行了审理。长汀县人民检察院指派代理检察员兰家华出庭支持公诉，被告人陈永军及其辩护人杨晓谡、被告人严莉及其辩护人车闽健和谢敏敏到庭参加诉讼。期间，公诉机关及两被告人的辩护人建议延期审理，本院予以准许。现已审理终结。
长汀县人民检察院指控：
一、滥用职权
2007年至2009年8月间，身为长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处工作人员的被告人陈永军、严莉，在会同规划科规划一室的工作人员彭某、张某（均已判刑）、伍某（另案处理）等人，共同行使对公建项目的监管、竣工规划验收等行政管理职权，在对富某项目（位于长汀县汀州镇卧龙小区13号地块，属公建项目）行使监管、规划竣工验收过程中，收受富某项目开发商俞某（另案处理）所送钱物后，徇私情私利，在发现富某项目1-8号楼飘窗违规、8号楼违规超一层等致超容积率建设、5-8号楼架空层超规划高度建设，未按规定履行工作职责，继续对富某项目进行测量，并违反规定根据开发商俞某的要求，出具与实际测量不相符而与规划许可相符的富某项目楼房平面图和房产测量汇总表，作为办理建设工程竣工规划条件核实意见书的主要依据，促成违反建设规划许可的严重违章建筑通过竣工验收并办理房产证，造成国家损失人民币3579648.47元（币种下同）。
公诉机关提供了以下证据：1、国家质量技术监督局发布中华人民共和国国家标准GB/T17986-2000《房产测量规范》、建设部《房产测绘管理办法》、建设部关于《整顿和规范房地产市场秩序的通知》、建设部《关于房屋建筑面积计算与房屋权属登记有关问题的通知》、建设部《建筑工程建筑面积计算规范》、《福建省建设厅关于规范建设工程竣工规划条件核实管理的指导意见》、福建省建设厅关于印发《容积率计算规则》的通知、福建省人民政府批转省建设委员会关于《福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定》的通知、《福建省建设厅关于新建商品房权属登记中建筑面积计算有关问题的通知》、关于印发《福建省住宅建筑层高和面积等有关设计问题的暂行规定》的通知、《福建省人民政府办公厅转发省建设厅省国土资源厅关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知》、《福建省人人民政府关于进一步规范房地产开发用地管理的通知》、龙岩市城乡规划局《关于进一步规范建筑层高和容积率指标计算规则的通知》、龙岩市房地产管理局关于印发《房屋面积计算和共有建筑面积分摊规则补充说明》的通知、《长汀县房产面积测算暂行办法》，中共长汀县委办公室县政府办公室关于印发《长汀县城乡规划建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知、《长汀县城乡规划建设局工作机制汇编》，长汀县国土资源局国有土地使用权出让公告、国有土地使用权拍卖出让须知、竞买申请书、宗地界址图、宗地规划指标要求、成交确认书、国有土地使用权出让合同、长汀县城乡规划建设局关于卧龙小区13号地块开发用地规划设计条件的请示、长汀县人民政府关于同意国有土地使用权出让实施方案的批复、长汀县卧龙小区13号地块国有土地使用权出让实施方案、长汀县城乡规划建设局关于祥鸿山庄、盛世金源等设计方案评审的专题会议纪要、长汀县城乡规划建设局关于富某商住小区规划总平方案的批复、长汀县城乡规划建设局专题会议纪要，建设项目选址意见审批表、建设项目选址意见书、（2007）公建009号建设用地规划许可证（存根）及建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，长汀县卧龙小区13号地块项目房地产开发承包责任合同、《富某小区建筑工程经济承包合同》、长汀富某5#、8#结算编制说明、长汀富某8#更改及签证、金华厦房地产有限公司富某工程部向项目部所发的《通知》、工程现场签证单等富某项目工程建设等材料，建设项目规划竣工验收申请（登记）表、建设项目现场勘察报告单、建设工程竣工规划条件核实意见书、市政公共设施建设工程竣工规划条件核实申请表、富某1至7号房产测量汇总表楼、富某1-8号楼房屋平面图、商品房预售许可证、长汀县城镇单位房屋所有权登记申请表、商品房初始登记审批表、房屋面积汇总表等富某规划竣工验收的资料，长汀县国土资源局出具的《复函》及富某小区地块面积汇总数据表、长汀县人民政府《关于富某商住小区项目有关问题处置工作的专题会议纪要》、长汀县国土资源局关于“富某”商住小区项目补交出让金的通知，长汀县住房和城乡规划建设局出具的《关于县检察院来函委托计算富某超建补交相关费用的复函》、长汀县人民防空办公室出具的《关于人防易地建设费收费标准的答复》及补充说明、长汀县纪委出具的福建省行政事业单位收款票据、福建省政府非税收入票据等补交富某土地出让金及相关费用的材料，长汀县人民法院《刑事判决书》等书证；2、证人吴升峰、王某1、许某、丘某、吴某、杨某、李某、王某2、范某、黄某、江某、赖某、富某5-8号住户等人的证言及彭某、张某、伍某、俞某的供述与辩解；3、被告人陈永军、严莉的供述和辩解及自述材料；4、龙岩市勘察测绘大队出具的《龙岩市建设工程规划竣工测量报告》、龙岩市中恒评估咨询有限公司出具的估价报告等，以证明上述事实。
二、受贿
2008年至2009年间，被告人陈永军、严莉身为长汀县住房和城乡规划建设局房管处外业测量人员，利用会同长汀县住房和城乡规划建设局规划科工作人员共同对富某项目行使竣工规划核实验收的职务便利，为开发商俞某谋取利益，分两次共同非法收受开发商俞某贿赂款计24000元，被告人陈永军、严莉从中各分得赃款12000元。具体是：
1、2008年8月份，被告人陈永军、严莉会同规划科工作人员对富某项目1-7号楼进行测量后的一天，被告人严莉在富某项目部收受开发商俞某，为感谢陈永军、严莉在该项目的竣工规划验收过程中给予的关照，而贿送的现金共计18000元（分两个信封装，每个信封内有9000元）。被告人严莉在收到信封后，将收受开发商两个信封的事情告知被告人陈永军，随后，被告人陈永军到被告人严莉家中拿回其中一个信封。被告人陈永军、严莉从中各分得9000元。
2、2009年2月份，被告人陈永军、严莉会同规划科工作人员对富某项目8号楼进行测量后的一天，被告人陈永军、严莉在对富某项目部收受开发商俞某为感谢陈永军、严莉在该项目的竣工规划验收过程中给予的关照，而贿送的现金共计6000元（一个信封装），被告人陈永军、严莉从中各分得3000元。
公诉机关提供了以下证据：（1）本院出具的建设项目规划竣工验收申请（登记）表、建设项目现场勘察报告单、建设工程竣工规划条件核实意见书、市政公共设施建设工程竣工规划条件核实申请表、富某1至7号房产测量汇总表楼、富某1-8号楼房屋平面图、房屋面积汇总表等富某规划竣工验收的资料，长汀县国土资源局关于“富某”商住小区项目补交出让金的通知，福建省政府非税收入票据等补交富某土地出让金及相关费用的材料等书证；（2）证人俞某的证言；（3）被告人陈永军、严莉的供述和辩解及自述材料，以证明上述事实。
三、其他
2013年8月4日、8月15日，被告人陈永军和严莉先后自动向本院投案，到案后，如实供述了自己的罪行。2015年4月16日，被告人陈永军、严莉分别向长汀县人民检察院退出所得赃款各12300元（含违纪款300元）。2015年3月22日，被告人严莉提供线索协助长汀县公安局城关派出所抓获网上在逃人员胡某某。2015年3月30日，被告人陈永军带涉嫌寻衅滋事罪的余某某、韩某某到长汀县公安局三洲派出所投案。
公诉机关提供了以下证据：1、长汀县住房和城乡规划建设局出具的任职证明、会议记录、工资报销册，长汀县人民机检察院出具的《立案决定书》、《取保候审决定书》、《户籍证明》、前科证明、《扣押决定书》、《扣押财物、文件清单》、福建省行政暂时扣留财物收据、侦破经过，长汀县公安局城关派出所出具的情况说明、长汀县公安局刑事侦查大队出具的在逃人员登记表、人民警察证、江西省石城县公安局介绍信、移交接受证明，长汀县公安局三洲派出所出具的到案经过、《立案决定书》等书证；2、严莉、陈永军的证言；3、余某某、韩某某的供述与辩解，以证明上述事实。
公诉机关认为，被告人陈永军、严莉身为长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处的外业测量人员，会同规划科工作人员共同行使对公建项目的监管、竣工规划验收等行政管理职权，但在富某项目的竣工规划验收过程中，违反职责规定，收受开发商贿赂，不正确行使职权，促成违反建设规划许可的严重违章建筑通过竣工验收，造成国家损失3472790.26元，情节特别严重；且被告人陈永军、严莉利用会同规划科的工作人员共同行使对公建项目的竣工规划验收等行政管理职权的便利，为开发商谋取利益，收受开发商所贿送的钱财共计人民币24000元，两被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》三百九十七条第二款、第二十五条第一款及第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。被告人陈永军、严莉一人犯数罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。但被告人陈永军、严莉协助司法机关抓获其他犯罪嫌疑人，经查证属实，是一般立功，依据《中华人民共和国刑法》第六十八条的规定，可以从轻处罚。
被告人陈永军对指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人陈永军的辩护人提出下辩护意见：一、被告人陈永军没有监督和管理等行政管理职能，不具备构成滥用职权罪的主体资格。理由：1、陈永军不具备涉案工程竣工验收中出具测量数据的资质；2、《2009年长汀县住建局机制工作汇编》中并没有赋予陈永军对外的监督、管理职能。二、对起诉书认定被告人陈永军受贿的事实无异议，但认为已经超过追诉期限。三、即使被告人陈永军的行为构成犯罪，其具有以下从轻、减轻情节：1、陈永军具有自首情节，认罪态度好；2、积极主动退出违法违纪所得12300元；3、具有一般立功行为；4、因其行为造成的国家损失已被挽回。
被告人严莉对指控无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人严莉的辩护人提出如下辩护意见：一、被告人严莉不构成滥用职权罪。理由：1、渎职犯罪造成的经济损失是指立案时确已造成的经济损失，被告人严莉等人行为造成的损失于2013年经挽回，在被告人被立案时实际损失已不存在，不符合滥用职权罪的立案条件；2、被告人实施的测绘工作实际上是长汀县规划测量队的工作内容，不属于长汀县住房与城乡规划建设局的工作职责范围，被告人不符合滥用职权罪的主体条件。二、对起诉书指控的被告人严莉受贿的事实无异议。但据《刑法修正案九》的规定，被告人严莉的该罪行的最高量刑幅度为三年，追诉期限是五年，被告人严莉该罪行已过追诉期限。三、即使被告人严莉构成犯罪，其具有以下从轻、减轻量刑情节：1、自首；2、立功；3、退出作部赃款。
经审理查明，
2007年至2009年8月间，被告人陈永军、严莉身为长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处工作人员，在会同该局规划科规划一室的工作人员彭某、张某（均已判刑）、伍某（另案处理）等人，共同行使对公建项目的监管、竣工验收等行政管理职权，对富某项目（位于长汀县汀州镇卧龙小区13号地块，属公建项目）行使监管、竣工规划验收过程中，在发现富某项目1-8号楼飘窗违规、8号楼违规超建一层等致超容积率建设、5-8号楼架空层超规划高度建设，未按规定履行工作职责，继续对富某项目进行测量，并分别于2008年8月、2009年2月共同收受富某项目开发商俞某（另案处理）贿送现金24000元，每人分得12000元后，根据开发商俞某的要求，按照规划许可的数据出具与实际测量不相符的楼房平面图和房产测量汇总表，作为办理建设工程竣工规划条件核实意见书的主要依据，促成严重违反建设规划许可的建筑在未被处理的情况下通过竣工验收并办理房产证，造成国家损失人民币3579648.47元（币种下同）。
2013年8月4日、8月15日，被告人陈永军和严莉先后自动向长汀县人民检察院投案，到案后，如实供述了自己的罪行。2015年4月16日，被告人陈永军、严莉分别向长汀县人民检察院退出赃款12000元。2015年3月22日，被告人严莉协助公安机关抓获涉嫌制造毒品的网上在逃人员胡某某。2015年3月30日，被告人陈永军带涉嫌犯寻衅滋事罪的余某某、韩某某到长汀县公安局三洲派出所投案。
上述事实有以下证据证实：
（一）关于犯罪主体方面
1、身份及职责情况
（1）①福建省长汀县住房和城乡规划建设局于2013年9月3日出具的《任职证明》；②福建省长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处2016年3月1日《会议记录》；③福建省长汀县住房和城乡规划建设局房地产管理处2008年、2009年聘用人员工资册，证明：
陈永军、严莉均于2006年3月被该局聘用，其中陈永军工作至今（2013年9月3日），严莉于2013年6月辞职。聘用后分配至房产测绘组工作。工作职责分为以下两项：1、代表该局行使监督、管理、验收职能，会同该局规划科规划一室人员对公建项目进行竣工规划核实、验收，具体表现为对公建项目进行房产测量，并核实、验收公建项目在建设过程中是否符合规划许可要求。2、履行中介机构职能：受建设单位或私人委托，对房产面积进行测量并形成相应的数据表及平面图，以便办理房产证使用。
（2）中共长汀县委办公室县政府办公室关于印发《长汀县城乡规划建设局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知及该编制规定、《长汀县城乡规划建设局工作机制汇编》，证明：
城建局规划科现场勘验会同房管处外业测量、核对建设工程实际情况（位置、立面、装修装饰、层数、出檐出挑、结构、屋面）与审批规划许可要求是否相符，做好工程建设情况现场勘察书面记录。会同规划测量队核实总平面布置，用地红线范围标高等与审批规划许可要求是否相符，做好工程建设情况现场勘察书面记录。
（二）定罪事实方面
1、富某项目1-8号楼《建设工程规划许可证》、福建省长汀县城乡规划建设局汀建规[2007]43号《关于富某商住小区规划总平方案的批复》，证实：富某项目5-8号楼架空层建设规划设计层高2.2m以下，减半计算建筑面积，不计容积率，8号楼规划建设11层，1-8号楼飘窗按不计算建筑面积规划建设。
2、证人证言、8号楼12层套房买卖协议及建设过程中的相关承包合同、施工通知
（1）证言及房屋买卖协议
①吴升锋、王某1、许某的证言，证明：富某项目是由规划科的现场勘验责任人（张某、彭某、伍某）和房管处外业测量人员（陈永军、严莉）作为一个验收组，开展对公建项目竣工规划验收工作。外业测量人员提供的数据是用于规划科审核建设项目有无超容积率、超面积等违规情况，有无按照规划许可审核进行施工建设。
②俞某证言，证明：其所承包的富某项目，在建设过程中为了获取更好的利益，未严格按照建设工程归还许可证的要求及施工图进行富某项目的建设，在共同开工后，多次通过工程部向项目部发文，对富某1-8号楼飘窗、5-8号后架空层高度、标准层高度、挑高层高度等进行修改。在城建局组织人员对富某项目进行规划验收中，两次向工作人员陈永军、严莉等人贿送18000元、6000元，让陈永军、严莉等人按规划许可证的数据进行登记而不是如实登记现场勘测的数据，即隐瞒1-8号楼飘窗、5-8号楼架空层、8号楼超层等实际情况。
③吴某、杨某及承建商李某、王某2、范河洋、黄某、江某、赖某证言，证明：
富某5-7号楼施工过程中，架空层高由规划的2.18米改为2.5米，标准层高从2.8米改为3米，顶层挑高层从5.2米改为5.5米，挑高层和坡屋面浇捣梁但没有浇捣楼板（以便住户买去后可以自行浇捣楼板），原本设计为飘窗的那部分是跟套房主体楼板一起建设出去,实际上不存在飘窗。8号楼施工过程中，将架空层从原定的2、18米调整为2.5米，套房层高调整为3米，11层的层高由5.5米调整为5.8米，11层外观如楼梯、窗户、阳台是按照二层的外观施工的，11层中间倒了梁，都是按照二层来施工建筑，2008年11月份我们接富某工程部通知，要求将11层至12层的楼板浇筑完成，2009年1月份我们将12层浇筑完成。
④8号楼住户童远妹、李少楼、涂占好、唐建峰、黄如华、罗涛、罗勇、胡美春等人的证言，⑤富某8号楼12层套房买卖协议书、收款收据，证明：8号楼共有12层。12层与11层间的楼板是由开发商浇捣好的。12层购房户直接与开发商签订“套房买卖协议书”买下房子，不能办理房产证及土地证。
（2）建设过程中的相关承包合同、施工通知
①长汀县卧龙小区13号地块项目房地产开发承包责任合同，②《富某小区建筑工程经济承包合同》两份，③长汀富某5#、8#结算编制说明（时间2008.9.23），④长汀富某8#更改及签证（时间2008.3.12），⑤金华厦房地产有限公司富某工程部向项目部所发的《通知》，证明：富某项目在施工过程中将将架空层、标准层、挑高层等加高施工，1至8号楼飘窗进行更改，8号楼第11层由开发商加浇筑一层楼板改变为11、12层两层等违反规划审批条件未按建施图施工的事实。
3、长汀住建局出具的富某规划竣工验收资料，①建设项目规划竣工验收申请（登记）表、②建设项目现场勘察报告单、③建设工程竣工规划条件核实意见书、④市政公共设施建设工程竣工规划条件核实申请表、⑤富某1至7号楼房产测量汇总表、富某1-8号楼房屋平面图、⑥商品房预售许可证、⑦长汀县城镇单位房屋所有权登记申请表、商品房初始登记审批表、房屋面积汇总表，证明：富某项目1至8号楼规划建设飘窗，8号楼规划建设十一层；同时证实被告人陈永军、严莉在出具的富某项目1至8号楼的测量汇总表、房屋平面图上未将8号楼违规超建一层及1至8号飘窗不符合规划审批条件的问题标注及计算建筑面积，致使富某项目违章建筑在飘窗不符合规划审批条件下，顺利通过规划竣工核实验收并办理了相关房产审批手续。
4、被告人陈永军的供述与辩解
（1）2008年8月份左右，我和严莉接到规划科彭某的通知，对富某项目1-7号楼进行现场勘验、测量。当时在现场我发现5、6、7号楼架空层超高。在现场我有向开发商俞某、彭某提出这个问题，俞某说为了更好销售，规划科的工作人员也没说什么；5、6、7号楼顶层有部分加捣一层的问题，我在现场也有和开发商和彭某说，开发商俞某和彭某都说这是业主自己的行为。
我和严莉两个人在入户测量时发现1-7号楼飘窗与建筑施工图纸不符，同楼板主体结构一起出挑，净高大于2.1米，本应全面积计算建筑面积，我和严莉将飘窗问题和俞某说了，俞某说为了业主更好使用，如果计算进去，我会对业主加收钱，让我不要把飘窗不符合规划设计本应全面积计算建筑面积的计算进去，规划科的彭某没有在现场，所以我们没有将飘窗问题和他说，后来也没有和规划科的人员说这个问题。
4、5天后，开发商俞某打电话给严莉，严莉接完后把电话给我，俞某和我说让我们隐瞒富某1-7号楼中架空层超高、部分顶层加捣一层、飘窗不符合规划许可的问题，不要计算建筑面积，按照规划审批来出图纸、数据，他会算一些辛苦费、好处费给我们，规划科那边他会处理，数据报上去如果没通过，不关我们的事，会让我们重新测量，我和严莉答应了俞某的要求，按照俞某的要求出具了数据、图纸。
我和严莉在计算数据过程中的一天傍晚，严莉打电话给我问我在哪里，我说我在回家的路上，严莉说开发商给了我们每人一个信封，我问她现在在哪里，严莉说她也在回家的路上，我说我马上到她家里，到了严莉家里，她给了我一个信封，说这是开发商俞某给我们的，一人一个，我就收下了，在严莉家里坐了一会我就回家。到了家里，我拆开里面有9000元（面值百元）。第二天在上班的时候，我和严莉两个人单独在一起时，我和严莉说开发商给我的信封里面是9000元，严莉说她的也是9000元。在收了俞某的好处费之后，我把数据、图纸给了开发商，由开发商去房管处交测绘费。
（2）2009年2月份左右，也是由规划科彭某通知，到现场对富某项目8号楼进行现场勘察。在现场勘察中我们发现8号楼架空层超高；顶层加捣一层；飘窗不符合规划设计的要求，和主体一起出挑，净高超高2.1米，本应当全面积计算建筑面积。我有将架空层超高、顶层加捣一层的问题和规划科的彭某说，彭某在现场没有说什么，我们也有将架空层超高、顶层加捣一层的问题和俞某和彭某说。
我和严莉在入户测量时发现飘窗不符合规划设计的要求，当时彭某不在场，所以没将飘窗问题和彭某报告，只是将飘窗问题和俞某说了，俞某和上次一样，也是说为了让业主更好使用，让我们按照上次一样不要计算进去，数据、图纸按照规划审批的来出。
不知道是在测量的当天还是过了几天，在富某项目部俞某给我和严莉一个还是两个信封（我记不清了），俞某对我和严莉说这是给你们的一点辛苦费，我回家算了下我的是3000元（百元面值），收了俞某的好处费的几天，我和严莉就按照开发商的要求出具了数据、图纸。在计算完后，我将数据、图纸交给开发商俞某，由开发商到房管处交测绘费，开发商将数据、图纸交给规划科用于办理竣工规划核实。
（3）2009年6月份，按规定每次现场勘察规划科人员都要制作现场勘察报告单，因为前面两次的现场勘察中规划科人员没有做现场勘察记录，所以这次彭某通知我和严莉到富某项目测量1-8号楼架空层层高、标准层层高、檐口高度，我和严莉负责测量，规划科伍某负责记录，她有把这些数据记录在现场勘察报告单中，这次测量的数据都是真实的，但是我和严莉还是隐瞒了飘窗问题。
5、被告人严莉的供述与辩解
（1）2008年8月份，我、陈永军、彭某、伍某对富某项目1、2、3、5、6、7号楼进行现场勘察。在现场勘察过程中我和陈永军发现富某项目5、6、7号楼架空层超高；5、6、7号楼顶层有部分加捣一层的问题，我们将5、6、7号楼架空层超高、顶层部分加捣一层的问题和彭某及开发商俞某说了，彭某叫我们先测量，俞某辩解说架空层是公共用的，部分加捣一层是业主行为。
我和陈永军在入户测量1-7号楼时，当我把测量出来的飘窗尺寸报给陈永军，陈永军看了图纸后说飘窗是不符合规划设计的，要按全面积计算建筑面积。我们将飘窗问题和开发商俞某说了，俞某辩解说飘窗他没有和业主收钱，如果飘窗要计算面积，他会和业主收钱。因为彭某没在现场，所以我和陈永军没和彭某说飘窗的问题，后来也没有向他报告飘窗问题。
我和陈永军对1-7号楼测量完数据后过了几天，我和陈永军两个人单独在办公室计算数据的时候，陈永军和我说俞某要求我们隐瞒5、6、7号楼架空层超高；5、6、7号楼顶层有部分加捣一层的；1-7号楼飘窗不符合规划审批的问题，不要计算面积，我当时没有表态。过了几天后，我和陈永军在办公室计算数据的时候，开发商俞某有给我打电话，要求我和陈永军隐瞒5、6、7号楼架空层超高；5、6、7号楼顶层有部分加捣一层的；1-7号楼飘窗不符合规划审批的问题，不要计算面积，俞某说他会算一些加班费给我和陈永军，规划科那边他会去沟通。我对俞某说我这边没有意见，具体的数据由陈永军负责计算，我让俞某和陈永军说，俞某就让我把电话给陈永军。陈永军接完电话后就把电话给了我。在俞某打电话给我后的一天，我在富某项目售楼部经过的时候，俞某看到我后让我进去泡茶，俞某拿了两个信封给我，说我和陈永军一人一个，这是一些“辛苦费”，我收下信封后，在售楼部门口我打电话告诉陈永军并在我家中将其中一个信封交给陈永军。我信封内装现金人民币9000元，次日，陈永军说他信封内也是9000元。我和陈永军收了俞某的好处费后，我们就按照俞某的意思隐瞒了富某项目5、6、7号楼架空层超高，5、6、7号楼顶层有部分加捣一层的，1-7号楼飘窗不符合规划审批的问题，在出具的数据、图纸上面没有将这些问题体现，没有计算建筑面积。陈永军将出具好的数据、图纸给我签字，说他已经签好了，我也在图纸上签好字。陈永军将数据、图纸交给开发商俞某，由俞某去房管处交房产测绘费用，俞某再将数据、图纸交给规划科的彭某。
（2）2009年2月份左右，陈永军跟我说彭某叫我们两个人下去对富某项目8号楼现场勘察，我记得当时去的人有我、陈永军、彭某、伍某。到了现场之后我和陈永军一进去就发现8号楼架空层超高；8号楼顶层加捣一层，我和陈永军将架空层超高、顶层加捣一层的问题和彭某及开发商俞某说了，彭某应了下就没有说什么，俞某辩解说架空层是开放式的，是公共用途，方便业主使用，他也没有卖钱，顶层加捣一层是业主行为。
我和陈永军入户测量的时候，我将测绘的飘窗尺寸报给陈永军，陈永军说8号楼飘窗又超高了，和楼板主体一起出挑，不符合规划审批的条件，按规定要全面积计算建筑面积，我和陈永军将飘窗问题和俞某说了，俞某说也是按照上次一样不要计算飘窗这部分面积。
当天我和陈永军测量完8号楼的傍晚，俞某邀我和陈永军去泡茶，在富某项目部泡茶的时候，俞某给了我一个信封，我收下后没有说什么，我没有看到俞某给陈永军信封，但按照我想俞某肯定也有给陈永军信封。泡完茶之后陈永军骑车送我回家，我到家后拆开信封里面有3000元（面值百元）。我和陈永军收了俞某的好处费后，就根据俞某的意思隐瞒了8号楼架空层超高、8号楼顶层加捣一层、飘窗不符合规划审批的问题，在出具的数据、图纸上面没有将这些问题体现，没有计算建筑面积。
（3）2009年6月份，因为前面两次的现场勘察中伍某没有做现场勘察记录，所以这次彭某通知我和陈永军到富某项目测量1-8号楼架空层层高、标准层层高、檐口高度，我和陈永军负责测量，将测量的数据报给伍某，伍某负责记录，她有把这些数据记录在现场勘察报告单中，这次测量的数据都是真实的，但我和陈永军还是隐瞒了飘窗问题，没有和伍某说。
6、证人彭某（时任住建局规划一室副主任）证言，证明：
2008年8月至2009年6月间，证人彭某、伍某会同被告人陈永军、严莉代表住建局三次对富某项目规划竣工核实验收现场勘察，被告人陈永军、严莉负责现场测量，测量出具的数据图纸作为办理竣工规划条件核实意见书的主要依据。
陈永军、严莉有将架空层超高、檐口高度超高、5、6、7号楼部分超层、8号楼超层的问题向我们说了。但未将飘窗与主体出挑，净高大于2.1米，应按全面积计算建筑面积的违规问题报告；
陈永军、严莉出具的数据图纸没有将8号楼违规超建一层、1至8号楼飘窗不符合规划设计进行标注并计算面积。
彭某的证言还证实在局长吴升峰召集其与张某、王某1讨论处理富某项目竣工规划验收核实的会议上，其报告了富某项目架空层超高、标准层超高、挑高层超高、总高度超高、8号楼加建一层等建反筑许可建设等问题。会议以房管测量图纸未标注加建层、架空层标注为公共用途为由通过峻工验收意见。因被告人陈永军、严莉私下隐瞒1至8号楼飘窗不符合规划设计问题且数据图纸上没有体现，会上没有谈及飘窗问题。
7、证人张某（时任规划科科长兼规划一室主任）证言，证明：
张某参与了富某项目第三次综合现场竣工验收。伍某向其报告过架空层超高、标准层超高、挑高层超高、总高度超高、8号楼加建一层等建反筑许可建设等问题；并证实在局长吴升峰召集彭某、王某1和其本人讨论处理富某项目竣工规划验收核实的会议上，彭某报告了上述富某项目存在的问题。依据被告人陈永军、严莉出具的数据图纸8号楼加层（第12层）没有体现为由给予通过竣工规划验收；1至8号楼飘窗不符合规划设计问题被告人陈永军、严莉私下隐瞒且数据图纸上没有体现会上没有谈及飘窗问题。最终使得富某项目通过了竣工规划验收。
8、证人伍某证言，证明：
2008年8月至2009年6月间，伍某、彭某会同被告人陈永军、严莉代表住建局三次对富某项目规划竣工核实验收现场勘察，被告人陈永军、严莉负责现场测量，测量出具的数据图纸作为办理竣工规划条件核实意见书的主要依据，其明知5至8号楼架空层超高、挑高层超高、标准层超高，8号楼超层的事实；被告人陈永军、严莉未将飘窗与主体出挑，净高大于2.1米，应按全面积计算建筑面积的违规问题报','2018-10-11
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