连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)苏0706民初7、20号
原告（被告）：ＸＸ，女，1965年2月24日出生,汉族，住连云港市海州区。
委托诉讼代理人:夏振国，江苏润国律师事务所律师。
委托诉讼代理人:王爱国，江苏润国律师事务所律师。
被告（原告）：连云港市煤炭工业公司，住所地连云港市海州区解放西路49号。
法定代表人：马广明，总经理。
委托诉讼代理人：王琪、朱丽，江苏苍梧律师事务所律师。
原告ＸＸ与被告连云港市煤炭工业公司（以下简称煤炭公司）经济补偿金纠纷两案，双方均不服连云港市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称市仲裁委）的仲裁裁决，先后提起诉讼，本院于2017年1月3日立案后，依法由审判员乔红适用简易程序，公开开庭对两案进行了合并审理。ＸＸ及其委托诉讼代理人王爱国、煤炭公司的委托诉讼代理人王琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ向本院提出诉请并辩称：判令被告煤炭公司支付原告ＸＸ经济补偿金49478[2249元/月×（13+9）月]并承担两案的诉讼费用。事实和理由：1、本案用人单位为连云港市煤炭医院，2016年7月27日煤炭医院被注销因此煤炭医院与原告的劳动合同终止，煤炭公司作为投资人未出资到位，连云港市煤炭医院注销后，煤炭公司接收了医院全部资产。因此煤炭公司应该对原告以出资未到位承担经济补偿责任。2、原告ＸＸ工作至2011年4月内退后，每月基本工资为997元，单位和个人每月缴纳的保险金总额为1032元、公积金总额为220元，故煤炭公司应按月工资为2249元的标准支付原告ＸＸ的经济补偿金。
被告煤炭公司向本院提出诉请并辩称：判令煤炭公司不应向ＸＸ支付违法解除劳动合同经济补偿金，并由ＸＸ承担两案的诉讼费用。事实和理由：1、连云港市煤炭医院由煤炭公司申请开办成立，其前身是煤炭公司总医院。驻地在徐州市。1993年经连云港市政府、市卫生局批准，医院迁至通灌南路124号。煤炭公司将该处房产划归医院使用，其所有权仍归煤炭公司。1998年申请办理医疗机构执业许可证。1999年经连云港市卫生局核准名称为连云港市煤炭医院。2014国家完全取消事业单位非法人这一机构类型。因此，连云港市煤炭医院的组织机构代码于2014年6月3日由连云港市质量技术监督局依法注销。
2、连云港市煤炭医院在2004年与ＸＸ签订书面劳动合同。2010年12月煤炭公司与温海斌签订租凭协议约定温海斌租赁连云港市煤炭医院自主经营并安置煤炭公司方26名职工，承担ＸＸ在内的26名职工工资福利待遇和各项社保公积金等，如中途解除或终止劳动合同，合同签订之前的补偿金由公司承担，合同履行期间的（自2011年2月1日起）的经济补偿金由温海斌承担。2011年2月19日煤炭公司经温海斌同意与陈金顺签订《租赁经营合同》约定，如温海斌违约或无法履行与煤炭公司的租赁合同，将由煤炭公司继续与陈金顺履行合同，温海斌无条件退出并承担违约责任。连云港市煤炭医院于2016年被注销后，由陈金顺申请设立了连云港煤炭医院。
3、煤炭公司作为连云港市煤炭医院的管理单位，一直按照相关政策及法律法规行使管理职能，也从未否定连云港市煤炭医院与ＸＸ签订的劳动合同，一直积极协调安排ＸＸ的工作问题，尽量保持ＸＸ原有的工作岗位、工资保险待遇不变。综上，煤炭公司认为连云港市煤炭医院的存续有其特殊性，煤炭公司注销连云港市煤炭医院也是符合国家相关法律法规的规定。原、被告之间不属于劳动争议纠纷，仲裁不应受理此案，双方劳动合同并未解除，煤炭公司不应向ＸＸ支付违法解除劳动合同经济补偿金，且ＸＸ自2011年4月办理内退后工资为997元，其主张的补偿金计算标准中也不应包含单位和个人承担的保险金1032元及公积金220元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
庭审中，原、被告双方对仲裁裁决查明的事实均无异议。
经审理查明：ＸＸ于1994年到连云港市煤炭医院处工作，双方于2004年11月30日签订了自2004年12月1日起的无固定期限劳动合同。
1992年9月15日，经连云港市计划委员会作出批复，同意煤炭公司开办后方医院，也即公司职工医院。1993年5月10日，煤炭公司将位于新浦区通灌南路124号的原“驻新浦办事处”的房地产划归公司职工医院使用。1998年12月10日，煤炭公司总医院向市卫生局申请办理医疗机构执业许可证，申报所有制形式为全民。煤炭公司作为上级主管部门同意申报，并同意申请核定名称为“连云港市煤炭医院、连云港市老年病医院”。1999年6月1日，连云港市卫生局向煤炭公司发放医疗机构名称核准通知函，核准名称为“第一名称：连云港市煤炭医院；第二名称：连云港市老年病医院”。2011年1月，连云港质量技术监督局给连云港市煤炭医院发放的组织机构代码证确定机构类型为事业单位非法人，有效期为2011年1月30日至2014年6月3日。2011年根据市整体规划要求，连云港市煤炭医院原址重建，重建后的煤炭医院以承包租赁的方式租赁给陈金顺，租期15年。
2014年6月3日，连云港市煤炭医院组织机构代码证被连云港质量技术监督局注销。2016年3月22日，煤炭公司向海州区卫生和计划生育局报送《关于原连云港市煤炭医院的情况说明》，并提出公司党委会决议拟停办煤炭公司名下的煤炭医院，而改由租赁经营承包人在原址不改变现状结构情况下，向区卫生局申请设置新的医院，原有职工身份不变。2016年7月27日，海州区卫生和计划生育局批复同意连云港市煤炭医院注销。煤炭公司称连云港市煤炭医院的资产归煤炭公司所有，煤炭公司将相关资产租赁经营给陈金顺，在连云港市煤炭医院注销之前ＸＸ是在通灌南路124号工作，在医院注销之后，煤炭公司仍然安排ＸＸ在原址继续工作（即连云港煤炭医院），待遇照旧，但ＸＸ等职工得知连云港市煤炭医院被注销后不同意煤炭公司的安排。ＸＸ称其签订的无固定期限劳动合同合法有效，2016年7月27日连云港市煤炭医院被注销，从注销之日起依据法律规定该无固定期限劳动合同应该认定为终止。原、被告双方未能就连云港市煤炭医院注销后职工的安置方案达成协商一致意见，原告ＸＸ遂向市仲裁委申请劳动仲裁，要求煤炭公司支付违法解除无固定期限合同经济补偿金65596元及代通知金一个月工资2852元。2016年12月14日，市仲裁委作出连劳人仲案字[2016]第742号仲裁裁决书，裁决煤炭公司支付ＸＸ经济补偿金35200元，对ＸＸ的其他仲裁请求不予支持。原、被告均不服上述裁决，诉至本院。
另查明，ＸＸ于2011年4月内退，其后的每月工资为997元，一直发至2016年7月止。其社保等费用亦缴至2016年7月双方发生涉案纠纷时止。2016年1月1日起，本市区最低工资标准为1600元。目前在连云港市煤炭医院原址经营的是连云港煤炭医院，是煤炭公司以承包租赁的方式租赁给他人经营。
本院认为：订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。用人单位应当向劳动者支付经济补偿。发生争议的用人单位被注销，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人。本案中，连云港市煤炭医院的组织机构代码于2014年6月3日，被连云港质量技术监督局依法注销，该医院已经不具备合法开办的条件。至此，连云港市煤炭医院用人单位的主体资格消灭，其与ＸＸ签订的无固定期限劳动合同依法终止。煤炭公司依法注销连云港市煤炭医院后，应当与ＸＸ协商安置事宜。虽煤炭公司称安排ＸＸ等职工在原址继续工作（即连云港煤炭医院），待遇照旧，但因双方就此未达成协商一致的结果，且连云港市煤炭医院被注销后，在其原址经营的是连云港煤炭医院，是煤炭公司以承包租赁的方式租赁给自然人经营，与连云港市煤炭医院及煤炭公司均无关联性。故，煤炭公司应当承担连云港市煤炭医院被注销后的相关责任。且自2014年6月4日至2016年7月27日连云港市煤炭医院被注销期间，双方用工关系继续存在，作为出资人的煤炭公司应当依照劳动合同法的有关规定向劳动者支付经济补偿。故煤炭公司虽非解除劳动合同，但亦因终止劳动合同需支付该经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资（劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资）的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金津贴和补贴等货币性收入。因劳动合同终止前12个月，ＸＸ处于内退期间，其每月实际领取的工资997元，故ＸＸ关于其补偿金的月工资应当按2249元（基本工资997元+保险金1032元+个人公积金220元）计算的主张，无法律依据，本院不予支持，但考虑其实际工资低于终止时本市区月最低工资标准，故依相关规定应按该最低工资标准计算经济补偿金。结合双方对仲裁的经济补偿金计算年限均无异议，本院确认ＸＸ主张的1994年至2016年7月27日期间的经济补偿金应35200元（1600元/月×22月）。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条第（六）项、第四十七条第一款、第三款，第九十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、连云港市煤炭工业公司于本判决生效之日起十日内给付ＸＸ经济补偿金35200元。
二、驳回ＸＸ的其他诉讼请求。
三、驳回连云港市煤炭工业公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
两案受理费用共计20元（已预交），由连云港市煤炭工业公司、ＸＸ各自承担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费20元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号44×××944。
审判员 乔 红
二〇一七年三月十八日
书记员 周春艳
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第九十三条对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条劳动合同法第四十七条规定的经济补偿金的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金津贴和补贴等货币性收入。劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资低于当地最低工资标准的，按照当地最低工资标准计算。劳动者工作不满12个月的，按照实际工作月数计算平均工资。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港44×××940104000909
开户行：连云港市农业银行苍梧支行