**海口市秀英区人民法院稿纸**
**签发：**
**合议庭附署：**
**校对：**
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**拟稿人：**
**事由： 民事判决书**
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**附件： 打印份**
海南省海口市秀英区人民法院
**民事判决书**
****(2017) 琼0105民初3880号
原告：张洪，男，住海口市。
委托诉讼代理人：李湘峰，海南商汇律师事务所律师。
被告：胡国忠，男，住海口市秀英区丽晶路丽晶温泉海景花园6栋15A。
委托诉讼代理人：朱建军，海南威盾律师事务所律师。
委托诉讼代理人：范佳琳，海南威盾律师事务所律师。
原告张洪诉被告胡国忠合伙协议纠纷一案，本院于2017年6月22日立案受理后，依法组成合议庭，并于2017年8月10日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李湘峰，被告委托诉讼代理人朱建军、范佳琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张洪向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付违约金20万元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年10月26日，原告与被告签订《建筑工程劳务施工内部合作合同书》（以下简称“《合作合同》”），该《合作合同》约定原告与被告共同承包位于三亚市荔枝沟地区南新农场15队的三亚同心家园项目劳务三包事项，但被告只负责督促总包建设单位顺利与原告结算工程款，也不参与该工程的现场管理，本项目的一切商务及现场施工事务均有原告负责。被告只是按每平方米35元收取合作费，而项目利润和风险均由原告享有和承担。合同签订当日，原告即按《合作合同》第二条第5款约定转入被告账户合同保证金50万元，但被告未能按《合作合同》第四条第4款约定做到让原告于2016年12月30日前进场施工。因被告自知其违约，截止2017年6月2日，被告共退还了原告合同保证金50万元。由于被告违约，根据《合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，被告应当向原告支付《合作合同》第四条第4款约定的违约金20万元。基于以上事实和理由，现原告特向法院起诉，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。
被告胡国忠辩称，一、原告提出的二十万违约金的诉求不予认可，原因有二：1、2016年10月26日，原、被告双方与海南时瑞建筑工程公司签订了《建筑工程施工劳务合同》（以下称建筑合同），同时原告与被告又签订了《建筑工程施工劳务合同内部合作合同书》（以下称内部合同）。《建筑工程施工劳务合同》虽名为劳务合同，但其本质上是建设工程施工合同。根据《合同法》第五十二条第五项、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第四条的规定，施工单位必须取得相应的施工资质条件，否则建设施工合同无效。本案中无论是被告还是原告，都不具备相应的施工资质条件，故该合同是无效合同。原、被告双方签订的内部合作合同书是基于该合同产生的从合同，主合同无效从合同自然无效。合同无效，基于合同而取得的财产进行返还即可。而本案中时瑞公司也已将原告交纳的五十万履约金已全部退还，故原告二十万违约金的诉求不应得到支持。2、假设建筑合同有效，原告要求被告支付二十万违约金也是不诚信且违背了内部合同初衷的。在本案中，原、被告签订内部合同约定与项目有关一切建设事宜均由原告负责，而被告只负责为原告与时瑞公司“牵线搭桥”，被告就是原告与时瑞公司的“介绍人”而已。被告仅作为“介绍人”，如何能“承诺”原告可于2016年12月20日前正式进场施工？而双方之所以会在内部合同里添加违约条款，原告要求被告承诺的是不再将这个工程再介绍给其他人，如果被告违反承诺则要支付二十万违约金作为赔偿的意思。被告自始至终也都没有违反过承诺，何来支付违约金一说？现原建筑合同解除，时瑞公司也已依据合同约定将五十万履约金退还给原告，原告却依据这一违约条款要求被告支付违约金，显然是不诚信的行为。二、如果一定要产生违约金，请求人民法院公平合理的调整违约金。违约金应当以实际损失为基础、兼顾合同的履行情况，根据诚实信用原则及公平原则予以衡量认定。本案中，原、被告与时瑞公司签订的建筑合同中没有约定违约金，仅约定若不能按期进场施工则要在2016年12月25日前一次性退还全部保证金，为履行建筑合同原告所产生的实际损失仅是五十万的保证金被占用8个月的利息而已。最为重要的是被告作为原告的“介绍人”，即使这个工程顺利进行也只能拿到百分之六的介绍费，现让被告承担不是其过错所导致的全部损失，对被告来说显然是有失公平的。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；对当事人有异议的证据，本院认定如下：
1、原告提交的《建筑工程劳务施工内部合作合同书》、《中国农业银行转账业务客户回执》、《中国建设银行个人活期账户交易明细》，拟证明原、被告双方共同承包位于三亚市荔枝沟地区三亚同心家园项目劳务三包项目，原告向被告支付合同保证金50万元，但因被告未能使双方按期进场施工，被告在退回50万元保证金后，应按约定向原告支付20万元违约金。经被告质证，被告对《建筑工程劳务施工内部合作合同书》的真实性予以认可，但认为该合同为无效合同，故对其合法性、证明效力不予认可，对《中国农业银行转账业务客户回执》、《中国建设银行个人活期账户交易明细》的真实性、合法性、关联性予以认可。本院认为，原、被告就三亚同心家园的部分工程承包进行合作并签订的《建筑工程劳务施工内部合作合同书》内容真实，本院对其真实性予以确认，但该合同已违反了相关法律、行政法规的强制性规定，应为无效，故本院对其合法性不予认可，对《中国农业银行转账业务客户回执》、《中国建设银行个人活期账户交易明细》的三性予以确认，可以证明原告依合同向被告支付保证金50万元、该保证金已退回原告。
2、原告提交的《建筑工程施工劳务合同》，拟证明原、被告与案外人海南时瑞建筑工程有限公司就涉案工程签订施工合同。经被告质证，被告对该证据的真实性无异议，但因原、被告双方无相关施工资质，故认为该证据应为无效合同。本院采纳被告的质证意见。
3、原告提交的《借条》、《中国工商银行转款凭证》拟证明原告因施工事宜向第三人借款并产生利息损失12万元。经被告质证，因第三人未到庭，且原告未提供该100万元借款的转款凭证，故对上述两份证据的真实性、合法性、关联性不予认可。本院采纳被告的质证意见。
4、被告提交的《建筑工程劳务施工内部合作合同书》、《建筑工程施工劳务合同》，拟证明该两份合同虽名为劳务合同，但实际为建设施工合同。经原告质证，原告认为该两份合同均为真实合法有效合同，从内容上看，原告认为《建筑工程施工劳务合同》、《建筑工程劳务施工内部合作合同书》性质应为居间合同。本院认为，上述两份合同应违反相关法律、行政法规的强制性规定，为无效合同。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年10月26日，原告张洪（乙方）与被告胡国忠（甲方）就三亚同心家园工程签订《建筑工程劳务施工内部合作合同书》一份，约定：1、由甲乙双方共同负责协商与总包单位海南时瑞建筑工程有限公司的一切商务事务，甲方负责督促总包单位与乙方结算工程款，但不参与本工程的现场管理，乙方负责该项目的一切商务及现场施工事务，工程竣工后由甲、乙双方与总包单位进行结算；2、甲方合作费按每平方米35元收取，在其收到总包单位支付的该项目工程款后按比例扣除合作费，并将余款支付至乙方指定账户；3、该工程产生的利润由乙方自行分配；4、该工程所缴纳的合同保证金五十万元由乙方转入甲方账户，再由甲方转入总包单位账户；5、甲方承诺乙方于2016年12月20日前进场正式施工，如乙方未能按期顺利进场施工，视甲方违约并于2016年12月30日前退还乙方五十万元，同时支付给乙方违约金20万元。签订该《建筑工程劳务施工内部合作合同书》后，原告张洪即按约定向被告胡国忠账户转款50万元作为合同保证金。2016年10月26日，原告张洪、被告胡国忠与案外人海南时瑞建筑工程有限公司就三亚“同心家园”荔枝沟保障性住房项目签订《建筑工程施工劳务合同》，被告胡国忠按《建筑工程施工劳务合同》约定，于当日向案外人海南时瑞建筑工程有限公司支付履约保证金50万元。后因故《建筑工程施工劳务合同》并未实际履行，案外人海南时瑞建筑工程有限公司将履约保证金50万元退还被告胡国忠，被告胡国忠先后分五次通过银行转账方式向原告张洪指定账户（杨贵芳）退还保证金共计50万元。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条之规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照以本企业的名义承揽工程，同时，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，建筑施工合同应认定无效。本案中，原、被告系个人，双方就三亚同心家园的部分工程承包进行合作并签订的《建筑工程劳务施工内部合作合同书》，已违反了相关法律、行政法规的强制性规定，应为无效。而原告张洪系基于该《建筑工程劳务施工内部合作合同书》有效并据此主张被告胡国忠向其支付违约金20万元。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款之规定，诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。经本院释明通知原告张洪变更诉讼请求，但原告张洪明确表示不同意变更诉讼请求。故原告张洪基于《建筑工程劳务施工内部合作合同书》有效并主张被告胡国忠向其支付违约金20万元的诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款之规定，判决如下：
驳回原告张洪的诉讼请求。
案件受理费4300元，由原告张洪承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判长杨明
人民陪审员陈华祯
人民陪审员张晓菲
二〇一七年八月十日
法官助理汤璇
书记员荣子玲
附相关法律条文
**《中华人民共和国建筑法》**
**第二十六条** 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程
****
**《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》**
**第一条** 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
****
**《中华人民共和国民事诉讼法》**
**第六十四条**
当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
**《中华人民共和国合同法》**
**第五十二条** 有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
**《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》**
**第三十五条**
诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。
当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。
审核：杨明撰稿：杨明校对：荣子玲
印刷：许斯娜
海口市秀英区人民法院
2017年8月11日印制
（共印6份）
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