新疆维吾尔自治区
巴里坤哈萨克自治县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)新2222民初530号
原告：巴里坤哈萨克自治县林业局，住所地，巴里坤县汉城东街22号。组织机构代码：XXX。
法定代表人：年会平，系该局局长。
委托代理人：韩斌，新疆启华律师事务所律师。
被告：吕述学，汉族，1977年5月出生，住巴里坤县。
委托代理人：吴瑛（被告之妻），女，汉族，1964年8月出生，住巴里坤县。
原告巴里坤哈萨克自治县林业局（以下简称林业局）与被告吕述学劳动争议纠纷一案，本院于2016年6月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年6月24日公开开庭进行了审理。原告林业局的委托代理人韩斌，被告吕述学及委托代理人吴瑛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林业局诉称，2008年我单位与被告签订了《国家级公益林管护合同书》，委托被告管护三塘湖部分公益林，2015年委托合同到期，因被告身体原因，不能胜任管护工作，双方解除委托合同，被告依劳动关系，要求支付经济补偿金，因原被告双方系委托关系，不存在劳动关系，不应当适用《劳动合同法》规定，现向法院提起诉讼，请求法院依法判令：1、驳回被告在劳动仲裁阶段的仲裁请求；2、本案诉讼费由被告承担。
原告林业局为支持其诉讼请求，当庭提交了以下证据材料：
1、原告与被告签订的重点公益林管护合同书7份（复印件2008年至2014年），证实原被告之间从2008年起签订重点公益林管护合同书，合同书第二条明确规定原告委托被告管护公益林。
2、巴里坤县林业局国家重点公益林工资花名表4份（复印件），证实被告的社保五金是由原告从其工资中全额代扣代缴的。
被告吕述学辩称，我与原告签订了重点公益林管护合同书，2015年解除劳动关系，当时要求原告支付经济补偿，原告不同意，我才申请仲裁的。原告讲不存在劳动合同，为何要出具解除终止劳动合同证明及解除劳动关系答复函？原告在仲裁时提出与被告是劳务合同，现在又说是委托合同。我是2007年上的班，单位有考勤和其他规章制度，原告给被告按时发了工资，按月缴纳社保。原告讲双方是委托合同不是事实，仲裁裁决书认定双方是劳动关系是正确的，请求法庭依法维持仲裁委员会的裁决。
被告吕述学为支持其主张，当庭提交了如下证据材料：
1、巴劳仲裁字（2016）5号仲裁裁决书1份，证实被告因解除劳动合同后申请仲裁的事实。
2、原告林业局出具的吕述学同志解除或终止劳动合同（关系）证明书1份（复印件）和关于解聘三塘湖公益林站管护员吕述学的答复函1份（复印件），协议书1份（复印件），证实双方存在劳动关系，现已解除的事实。
3、巴里坤县社保局出具的基本养老保险参保人员历年缴费情况表3份，证实被告吕述学自2008年4月起至2015年3月的社保是由原告正常缴费的事实。
经庭审质证，原被告双方对各自所提交的证据材料的真实性均不持异议，对此，本院予以确认。
经审理查明，自2008年1月起至2014年1月，原告林业局与被告吕述学每年签订重点公益林管护合同书1份，双方在合同中约定，原告林业局根据国家政策、法律、法规和规定，将位于三塘湖林场、自然保护区、林管站，面积7055亩的重点公益林委托被告吕述学管护，原告林业局按照国家、自治区有关法律、法规以及规章、规定对被告吕述学实施监督、检查、管理，原告在被告完成任务，确保质量的前提下，按照核定的管护费用标准定期向被告支付管护费。2014年12月31日，原被告双方签订的重点公益林管护合同书到期后，双方再未续签，之后，原告林业局以合同到期及被告身体原因提出与被告解除关系，2015年3月31日，原告与被告吕述学签订了吕述学同志解除或终止劳动合同（关系）证明书。2015年6月20日，原告林业局出具巴里坤县林业局关于解聘三塘湖公益林站管护员吕述学答复，答复中明确：“各公益林管护站管护员为一年制合同工，一年一签。鉴于吕述学视力有问题，不适合野外管护工作，加之2014年合同到期，从本人工作安全和整个管护工作安全角度考虑，对吕述学从2015年1月起不予续签管护合同，自2015年3月起终止管护劳务合同关系。”2016年3月28日，被告吕述学向巴里坤县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付解除劳动合同经济补偿金15300元及在岗期间被扣除创收费10800元，2016年5月20日，巴里坤县劳动争议仲裁委员会作出巴劳仲裁字第（2016）5号仲裁裁决书，裁决：原告林业局支付被告吕述学经济补偿金13500元。原告林业局不服该仲裁裁决，于2016年6月7日向本院提起诉讼，请求依法判令支持前述请求。被告吕述学对仲裁认定的事实及裁决事项无异议。
另查，被告吕述学自2015年4月起不在原告处工作，被告工作期间，原告林业局对其上班情况进行考勤管理，其工资均按月支付，单位有工资表，工资支付至2015年3月止，2015年1月起每月工资1800元。同时，原告给被告吕述学交纳了社会保险费，自2008年1月至2015年3月止。
本院认为，原告林业局与被告吕述学自2008年1月起双方每年签订重点公益林管护合同书1份，2014年12月31日到期双方未续签且被告吕述学实际工作至2015年3月的事实，双方均不持异议，对此，本院予以确认。就本案而言，双方争执的焦点主要是，双方所签订的重点公益林管护合同书是劳动合同还是委托合同。根据《中华人民共和国合同法》第三百九十六条规定：“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托事务的合同。”第四百一十条第一款规定：“委托人或者受托人可以随时解除委托合同。”而根据《中华人民共和国劳动法》第十六条第一款规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。”同时，参照原劳动和社会保障部《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”；第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。“综观本案，原告林业局与被告吕述学主体适格，双方所签重点公益林管护合同书对双方之间的权利义务有明确约定，原告按月向被告支付工资，且交纳了被告的社会保险费，对其工作进行管理，有相应的考勤、学习制度，被告吕述学亦接受其管理，从事原告安排的管护工作。同时从2015年3月原被告双方签订解除和终止劳动关系证明书及原告林业局2015年6月出具的答复中可证实原被告之间真实的关系，即原告林业局与被告吕述学自2008年起每年签订的重点公益林管护合同书实际应为劳动合同书。该合同书不符合委托合同的特征，如合同的内容、履行及解除等方面，从原告林业局所出具的相关材料中也可证明原告对该合同也是按劳动合同来处理的，原告林业局称该合同书应为委托合同于事实不符，无法律依据，对其意见，本院不予采信。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”显然，原告林业局与被告吕述学2015年4月31日签订的解除或终止劳动合同（关系）证明书，应视为双方协商一致解除了劳动合同，原告林业局应当依照法律规定支付被告吕述学相应的经济补偿，被告吕述学在原告林业局工作时间为2008年1月至2015年3月，2014年1月起每月工资为1800元，原告林业局应支付经济补偿金额为7.5个月×1800元，为13500元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条第二款，第三条，第三十六条，第四十六条第一款第二项，第四十七条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条件之规定，判决如下：
一、驳回原告巴里坤哈萨克自治县林业局的诉讼请求；
二、原告巴里坤哈萨克自治县林业局于本判决书生效后10日内支付被告吕述学解除劳动关系经济补偿金13500元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由原告巴里坤哈萨克自治县林业局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密地区中级人民法院。
审判员 郑应武
二〇一六年七月十八日
书记员 张媛媛