黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
民 事 判 决 书
(2015)让乘商初字第290号
原告：江苏省苏中建设集团股份有限公司，住所地：江苏省海安县海安镇中坝南路18号。
法定代表人：笪鸿鹄，职务：董事长。
委托诉讼代理人：徐晓虹，系黑龙江油都金城律师事务所律师。
被告：大庆油田房地产开发有限责任公司，住所地：大庆市让胡路区西柳街13号。
法定代表人：屠玉龙，职务：总经理。
委托诉讼代理人：冷泓淏，男，1986年10月9日出生，汉族，住大庆市让胡路区。
原告江苏省苏中建设集团股份有限公司（以下简称苏中公司）与被告大庆油田房地产开发有限责任公司（以下简称房开公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月28日立案受理，依法由代理审判员李冬晶适用简易程序，于2015年12月17日公开开庭进行了审理。原告苏中公司的委托诉讼代理人徐晓虹、被告房开公司的委托诉讼代理人冷泓淏到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案由简易程序转为普通程序审理,由审判员�丹担任审判长、代理审判员李冬晶主审本案、与人民陪审员宫淑华共同组成合议庭,于2016年9月23日公开开庭进行了审理。原告苏中公司的委托诉讼代理人徐晓虹到庭参加诉讼。被告房开公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案依法缺席审理，现已审理终结。
原告苏中公司诉称，2012年11月，被告房开公司开发的创业城二期16-41号楼是由中太集团承建的，由于中太集团无法完成所承建的工程，导致无法交工完成验收，所以被告房开公司委派施工实力较强的原告苏中公司承担支援性建设施工任务，被告以签字盖章的方式书面承诺将该项目以约定工种价格和签证工日的明确方式直接与原告进行结算，原告同意并迅速展开施工任务。2013年7月，原告完成了创业城二期16-41号楼的支援性任务，后期又有一些零星小活。2015年被告与原告结算，按双方约定价格和签证工日结算工程款被告应支付原告工程款1969319.95元，但是被告负责结算的部门出尔反尔又不认可，要求与原告结算需按照定额人工进行，原因是定额工日比双方约定市场价低的多，这样被告可以达到少付人工费的目的，但由于当时双方约定了工种价格，而且这价格与市场价一致，不能因为被告的不遵守约定而让原告遭受巨大经济损失，定额工日要比约定价格低得多，几经协商不成，故原告诉讼至法院要求被告给付工程款1969319.95元；要求被告承担诉讼费用。
被告房开公司答辩称，不同意原告的诉讼请求，工程款应当由我公司造价部门核定工程造价并由双方进行结算后，确定实际发生的工程款数额及未付数额方能支付。
为证实自己的主张，原告苏中公司向本院提交如下证据：
1、2012年10月10日原告与江苏省建工集团有限公司共同向�告请批的关于工程结算问题的报告原件一份（共二页），欲证明创业城16-41号楼由于原承包单位中太集团无力进行施工建设，由原告进行援建的事实，被告房开公司领导罗永刚于2012年11月5日作出批示同意援建，人工费按市场价格进行结算。提交2012年11月8日关于原、被告及江苏省建工集团有限公司盖章确认的目前各工种日工资标准（市场价格）明细单原件一份，欲证明目前各工种日工资标准（市场价格）具体明确了力工、瓦工等各项工种市场价格，每天人工工资以及地热砼工以13元/平方米的价格约定，铺管及辅料以6元/平方米的价格约定。该份证据由被告房开公司盖章确认，由被告单位领导罗永刚、刁领双签字确认，具体工种价格详见明细单，该证据作为我方施工与被告结算工程量价格的依据。经质证，被告认为2012年10月10日的证据中第二页中手填充字体是否是我单�人员书写需要核实，该份证据不能证明被告同意原告按照市场价格确定人工费。对于《工资标准》盖章单位为我公司与江苏建工集团，从内容上看是被告与江苏建工集团之间就工资标准达成的协议，与原告无关。另外，该份证据的签字部分内容为”工程量由造价中心审定”,即表明被告与江苏建工集团之间的工程量未与造价部门核实，无法确定。2012年11月8日的工资标准明细单未书写日期。本院认为，原告提交的关于工程结算问题的报告中有被告单位领导罗永刚的签字，被告房开公司虽辩称需要核实是否为罗永刚的签名，但未将其核实情况答复本院，故本院对原告提交的证据的真实性予以确认。
2、大庆创业城居住区16-41号楼外墙保温刮胶泥组现场工程量确认单原件三十七页，原告苏中公司分成四个班组进行帮扶，欲证明我公司为被告公司�成了创业城16-41号楼的外墙保温刮胶泥的用工情况。经质证，被告委托诉讼代理人表示需要庭下核实该内容。因被告需要庭下核实，本院告知被告在庭下7日内以书面形成将上述问题核实清楚并提交本院，但被告未将核实情况答复本院，故本院对该证据的真实性予以确认。
3、大庆创业城居住区16-41号楼屋面保温防水组现场工程量确认单原件三十二页，欲证明我公司为被告公司完成了创业城16-41号楼的屋面保温防水的用工情况。经质证，被告委托诉讼代理人表示需要庭下核实该内容。因被告需要庭下核实，本院告知被告在庭下7日内以书面形成将上述问题核实清楚并提交本院，但被告未将其核实情况答复本院，故本院对该证据的真实性予以确认。
4、大庆创业城居住区16-41号楼室内地ＸＸ面组现场工程量确认单原件一百四十五页，发票、收据、明细单�工资标准在内的单据复印件共计二十四页，欲证明我公司为被告公司完成了创业城16-41号楼的室内砌筑、抹灰、地ＸＸ面及整楼的修补、清理的用工情况。经质证，被告委托诉讼代理人表示需要庭下核实该内容。因被告需要庭下核实，本院告知被告在庭下7日内以书面形成将上述问题核实清楚并提交本院，但被告未将其核实情况答复本院，故本院对该证据的真实性予以确认。
5、大庆创业城居住区16-41号楼外墙涂料组现场签证（认）单原件一张、收据原件五张（共二页），欲证明我公司为被告公司完成了创业城16-41号楼外墙涂料的用工情况，收据证明给现场施工购买材料花费5127元。经质证，被告委托诉讼代理人表示需要庭下核实该内容。因被告需要庭下核实，本院告知被告在庭下7日内以书面形成将上述问题核实清楚并提交本院，但被告未将其核实情况答复�院，故本院对该证据的真实性予以确认。
6、大庆创业城居住区16-41帮扶金额结算单打印件一张、任昌俊工程概算书打印件七张、石启良工程概算书打印件七张、刘勇工程概算书打印件九张、王维兵的工程概算书打印件六张，欲证明原告给被告施工的创业城16-41号楼四个班组的人工费及材料费的结算价格为1969319.95元。经质证，被告对该证据的真实性有异议，该组证据系原告单方制作，真实性无法确定。因该证据系原告单方制作，且被告对结算数额不予认可，故本院对该证据不予采信。
7、大庆庆审工程造价咨询有限公司出具的关于江苏省苏中建设集团股份有限公司创业城16-41号楼工程完成量总造价的司法鉴定报告书三册，欲证明经过司法鉴定确认该项涉案工程总造价为1625613.71元，其中人工费1472978元，材料费38195元，机械费20729.65元。被告房开公司�本院合法传唤未到庭，未予质证，亦未对本院依法送达的该鉴定报告书提出异议，故本院对该证据的真实性予以确认，对鉴定数额予以采信。
8、司法鉴定费收据原件一份，欲证明原告支付司法鉴定费18018.71元，要求此笔费用由被告承担。被告房开公司经本院合法传唤未到庭，未予质证，故本院对该证据的真实性予以确认。
被告房开公司未向本院提交证据。
本案开庭审理，经过对证据的质证、认证，确认本案的法律事实如下：
2012年9月，由被告房开公司召开关于创业城部分施工进度滞后单体工作任务量重新划定的会议。因原由中太集团承建的创业城二期16-39、16-41号楼工程施工进度滞后，被告房开公司与江苏省建工集团有限公司、原告苏中公司协商，其中16-41号楼后期工程由原告苏中公司承担施工，进行帮扶。双方未签订书面�工合同。2012年10月10日，原告苏中公司与江苏省建工集团有限公司共同向被告房开公司出具关于工程结算问题的报告，报告中关于以下问题向被告房开公司领导请示：”1、我单位进场后服从建设单位、监理单位的领导和指挥，不与中太集团产生隶属关系，材料供应等相关问题由甲方协调解决。2、该工程决算的人工费与甲方进行，不与中太集团发生关系，结算分两个部分进行，定额内的走定额，定额外的人工费差价采取其他方式解决（现阶段人工费价格见附表），该价格作为决算价格依据。3、现场每天按照实际发生的工程量和各工种人数由监理、甲方现场管理人员清点确认，作为工程量和人工费结算的数量依据。4、不合格工程修补按照现场实际发生结算，施工方把每天发生的修补工程量制表，附照片，填写人数，监理、甲方现场员签字认证，和补差费用一起统一结算。5、现场大型机械设备由中太集团提供，我方不计取垂直运输费，但是自购材料、塔吊操作人员等需要甲方监理及时签证，工程管理费等应给予我方。6、由于人工费，自购材料等因素，为了工程顺利进行，甲方应考虑先期解决周转资金。以上报告妥否，请批示。苏中建设集团公司江苏省建工集团公司2012年10月10日”在该报告请批示下方，有被告房开公司罗永刚签字并注明：”请示内容与房开公司2012年10月17日专业会议精神及纪要内容基本相符，附件人工日工资及分项工程单价，经项目部市场调查与当期市场价格基本一致，请公司领导批示。罗永刚2012.11.5”。合同后附”目前各工种日工资标准（市场价格）”明细表一份，其中力工160元/日、瓦工400元/日、水工280元/日、电工280元/日、木工400元/日、钢筋工280元/日�抹灰工350元/日、地热砼工13元/平米、铺管、辅料6元/平米。原告苏中公司及江苏建工集团有限公司在该表下方施工单位（章）处加盖公司公章及负责人名章，被告房开公司在建设单位项目经理部（章）处加盖项目部章及由罗永刚在项目经理签字处签字注明：”经市场调查与会议研究与市场价格相符罗永刚”。2012年11月8日，被告房开公司的刁领双在该明细表中签字注明：”项目部做好三方签认节点资料，做好资料留存，工程量由造价中心审定”。原告苏中公司于2012年10月进入创业城16-41号楼的施工现场。施工过程中由原告制作现场工程量确认单，被告建设单位、监理单位及原告施工单位在签证单中盖章，及由现场负责人或代表签字确认。
又查明，原告诉讼后申请对其工程完成量的总造价进行司法鉴定。2016年8月5日，大庆庆审工程造价咨询有限公司对原告施工的创业城16-41号楼的工程完成量总造价进行司法鉴定，经鉴定工程总金额为1625613.71元，其中人工费1472978元，材料费38195元，机械费20729.65元。为此原告支付鉴定费18018.71元。庭审中，原告变更其诉讼请求要求被告给付工程款1625613.71元。
本院认为，依法成立的合同对双方当事人具有约束力，当事人应按合同约定履行各自义务。原告提交的关于工程结算问题的报告及16-41号楼现场工程量确认单可以证实原告与被告之间的施工合同关系及原告在创业城16-41号楼施工的事实；同时司法鉴定报告书又可佐证原告施工工程完成量的总造价数额为1625613.71元。被告房开公司虽辩称工程款应当由被告公司造价部门核定工程造价并由双方进行结算，但未对司法鉴定报告关于原告施工工程完成量的总造价数额提出异议，故本院对原告要求被告�付工程款1625613.71元的主张，依法予以支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条之规定，判决如下：
被告大庆油田房地产开发有限责任公司给付原告江苏省苏中建设集团股份有限公司工程款1625613.71元，此款于本判决生效后三日内一次性付清。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费19431元及司法鉴定费18018.71元，由被告承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 朱 丹
代理审判�李冬晶
人民陪审员 宫淑华
二〇一六年十月十二日
书 记 员 于芳华
本判决书生效后，义务人在规定的时限内不履行义务的，权利人可向本院申请执行。提出申请执行的期限，为本判决书规定的履行期限届满后次日起二年内。
附相关法律法规:
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行凳义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。