江苏省淮安市洪泽区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)苏0829刑初279号
公诉机关淮安市洪泽区人民检察院。
被告人陈学凯，因涉嫌犯挪用公款罪于2016年6月13日被取保候审。
辩护人张亚、陈天文，江苏张亚律师事务所律师。
淮安市洪泽区人民检察院以泽检诉刑诉（2016）267号起诉书指控被告人陈学凯犯挪用公款罪，于2016年11月25日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。因案情复杂，本院决定不适用简易程序审理，于2016年12月14日转换并适用普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭审理了本案。淮安市洪泽区人民检察院指派副检察长徐加山、代理检察员韦亦钒出庭支持公诉。被告人陈学凯及其辩护人陈天文到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
淮安市洪泽区人民检察院指控，2012年6月至2013年7月期间，被告人陈学凯利用担任淮安市公安局洪泽分局刑事警察大队二中队中队长承办案件的职务之便，在被解除取保候审人不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取周某1等人所交保证金共计人民币286200元归个人使用，其中129968.92元用于营利活动。
被告人陈学凯犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实。
公诉机关针对上述指控的事实，当庭宣读或出示了被告人的供述、未到庭的证人证言、书证等证据。
公诉机关认为，被告人陈学凯利用担任淮安市公安局洪泽分局刑事警察大队二中队中队长承办案件的职务之便，挪用公款归个人使用，部分用于营利活动，超过三个月未归还，数额较大，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈学凯犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。应分别依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款的规定处罚。
被告人陈学凯对被指控的犯罪事实未提出异议，仅辩称挪用王某的5000元未超过三个月，该5000元不构成挪用公款罪。其辩护人的辩护意见是，1.被告人陈学凯挪用王某的5000元不构成挪用公款罪；2.被告人陈学凯有自首情节且在案发前退还全部涉案取保候审保证金，可以从轻处罚；3.被告人陈学凯主观恶性小、社会危害性不大，且无前科。综合全案，建议对被告人陈学凯免予刑事处罚。
经审理查明，一、主体事实
被告人陈学凯于2011年9月至2015年6月任淮安市公安局刑事警察大队二中队中队长，2015年6月至案发，任淮安市公安局洪泽分局刑事警察大队副大队长。
上述事实，被告人陈学凯在庭审过程中亦无异议，并有中共淮安市洪泽区委组织部洪组干（2007）34号、（2011）34号等书证证实，足以认定。
二、挪用公款事实
2012年6月至2013年7月期间，被告人陈学凯利用担任淮安市公安局洪泽分局刑事警察大队二中队中队长承办案件的职务之便，在被解除取保候审人不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取周某1等人所交保证金共计人民币286200元归个人使用，其中129968.92元用于营利活动。具体分述如下：
1、2012年6月26日，被告人陈学凯利用承办犯罪嫌疑人周某1涉诈骗案件的职务之便，在被解除取保候审人周某1不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取周某1所交保证金80000元归个人使用，其中34000元进行营利活动，直至2013年12月17日退还。
2、2013年1月24日，被告人陈学凯利用承办犯罪嫌疑人徐某1涉嫌诈骗案件的职务之便，在被解除取保候审人徐某1不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取徐某1所交保证金100000元，归个人使用，其中21768.92元进行营利活动，直至2015年12月14日退还。
3、2013年3月19日，被告人陈学凯利用承办犯罪嫌疑人籍某、何某涉嫌诈骗案件和王某涉嫌伪造公章案的职务之便，在上述被解除取保候审人不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取籍某所交保证金50000元、何某所交保证金20000元和王某所交保证金5000元，共计75000元，并将其中74200元用于营利活动。上述款项于2013年3月25日退还给王某、2015年12月17日退还给何某和籍某妻子沈某。
4、2013年6月18日，被告人陈学凯利用承办犯罪嫌疑人姚某涉嫌诈骗案件的职务之便，在被解除取保候审人姚某不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取姚某所交保证金20000元，归个人使用，直至2015年12月17日退还。
5、2013年7月22日，被告人陈学凯利用承办犯罪嫌疑人徐某涉嫌诈骗案和张某聚众斗殴案的职务之便，在被解除取保候审人徐某和张某不知情的情况下，擅自从淮安市公安局洪泽分局保证金扣押款专户领取徐某保证金10000元和张某保证金2000元，归个人使用，后分别于2014年9月25日和2015年12月17日退还。
被告人陈学凯犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪事实。
另查明，被告人陈学凯在案发前已将被挪用的公款全部归还。
上述事实，被告人陈学凯在开庭过程中除对挪用王某5000元的款项外，其他均无异议，证人魏某、王某1、田某、李某1、李某2、孙某、徐某、王某2、陈某1、李某3、陈某2等人的证言、江苏洪泽农村商业银行股份有限公司单位取款记账凭证、现金支票、开户单位大额现金支取登记审批表、存款凭条、孙某、陈学凯银行卡交易明细、李明银行账户交易明细、从江苏洪泽农村商业银行股份有限公司西顺河支行调取的孙某借款担保合同、徐某等人领取退还取保候审保证金的凭证、淮安市公安局内部传真电报关于印发《全市公安机关开展违规处理涉案资金专项治理工作方案》的通知、淮安市公安局洪泽分局关于印发《全县公安机关取保候审突出问题专项督查工作方案》、发破案经过等证据均能证实上述认定犯罪事实。
对于被告人陈学凯及其辩护人提出的关于挪用王某的5000元取保候审保证金，未超过三个月，不构成挪用公款罪的辩护意见，经查，被告人陈学凯挪用包括王某取保候审保证金5000元在内的75000元，用于偿还其先前因经营亏损从他人处借的欠款，属挪用公款进行营利活动，不受挪用时间的限制，故被告人陈学凯的该辩护意见无法律依据，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈学凯身为国家公务人员，利用职务之便，挪用公款数额较大，部分用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人陈学凯犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人陈学凯在案发前已将被挪用的公款全部归还，可酌情从轻处罚。综合被告人陈学凯的犯罪事实及情节、悔罪表现，可对被告人陈学凯免予刑事处罚。被告人陈学凯的辩护人提出的相关辩护意见成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条的规定，判决如下：
被告人陈学凯犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王亚林
代理审判员 严丽莉
人民陪审员 郭 澄
二O二O一七年三月十日
书 记 员 邱雅文
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。