吉林省松原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）吉07刑终142号
原公诉机关吉林省宁江区人民检察院。
上诉人（原审被告人）孟某某，住松原市。曾因犯非法倒卖土地使用权罪，于2012年12月18日被判处有期徒刑三年缓刑四年。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年4月10日被刑事拘留，同年4月24日被执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
辩护人秦桂侠，吉林车宏伟律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）赵福全，住松原市。因涉嫌犯事业单位人员失职罪，于2015年3月20日被刑事拘留，同年4月24日被执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
辩护人王爽，吉林良智律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王某甲，住松原市。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年8月14日被刑事拘留，同年8月26日被执行逮捕。现羁押于松原市看守所。
宁江区人民法院审理宁江区人民检察院提起公诉的被告人孟某某诈骗、贪污、赵福全贪污、玩忽职守、王某甲诈骗一案，于2016年5月31日作出(2015)宁刑初字第523号刑事判决。宣判后，原审被告人孟某某、赵福全、王某甲不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。松原市人民检察院指派代理检察员陆齐赫出庭履行职务。上诉人孟某某及其辩护人秦桂侠，上诉人赵福全及其辩护人王爽，上诉人王某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审公诉机关机关指控，2012年初，松原市政府要修建哈达大街延伸工程，该拆迁工作交给松原市公用事业局负责。松原市公用事业局抽调松原市市政工程管理局的被告人赵福全担任哈达大街拆迁办公室主任，负责拆迁的全面工作和业务审核，对地上被拆迁物的相关手续和对经营类的被拆迁物是否实际经营进行审核。被告人赵福全得知该消息后，找到了被告人孟某某，让被告人孟某某和自己合伙在哈达大街延伸修路将要占地的地方修建一个大棚，自己在幕后出资，以被告人孟某某的名义修建，待拆迁时共同骗取国家的拆迁补偿款，被告人孟某某表示同意。随后，被告人赵福全带领被告人孟某某来到松原市经济技术开发区兴原乡孙喜窝棚村，找到了哈达大街延伸修路将要占地的地方，让被告人孟某某出面该地块的所有人协商租地建大棚事宜。被告人孟某某分别找到了被告人王某甲和袁东凯（已死亡）的代理人刘某甲协商租地建大棚，被告人王某甲在明知孟某某建大棚为了骗取国家补偿款的情况下，将自己承包的403平方米土地出租给被告人孟某某，袁东凯也将自己家的承包地出租给被告人孟某某。随后，被告人赵福全、孟某某在该土地上建造了大棚，又在刘某乙处借用放置了一些花卉，便等待拆迁补偿。2012年8月，松原市市政工程管理局对王某甲所有土地及地上搭建的大棚进行拆迁，被告人王某甲向松原市市政工程管理局的工作人员谎称所拆迁土地上的大棚是自己所建造多年，并且经营花卉。工作人员将该情况向被告人赵福全汇报后，被告人赵福全向松原市公用事业局隐瞒了该大棚是自己和被告人孟某某合伙建造，提出了给该大棚补偿人民币288276元的意见，松原市公用事业局给予该大棚补偿人民币288276元。其中被告人王某甲骗取国家补偿款人民币80600元，分得赃款人民币50000元。
2008年秋天，被告人孟某某在事先得知松原市政府准备扩建宁江区和平路时，为了获得拆迁补偿，遂找到宁江区和平村农民高某某及祁某某，以租赁为由在将被拆迁的高某某和祁某某家的菜地里临时搭建了三座大棚，面积1258.10平方米，又临时借用了刘某乙（松原市宁江区锦园花卉基地）一些花草，并伪造了一个“锦园花卉江北草花基地”的工商营业执照，等待拆迁补偿。2009年7月，松原市公用事业局委派松原市市政工程管理局对宁江区和平路进行扩建，松原市市政工程管理局指派被告人赵福全担任和平路拆迁项目部（拆迁办公室）负责人，负责地上被拆迁物的相关手续审核和对经营类的被拆迁物是否实际经营进行审核。按照修（扩）建道路征地补偿的相关规定，所有拆迁户的大棚必须是实际使用经营的才给予补偿，未实际经营的大棚均不予以补偿。被告人孟某某向松原市市政工程管理局谎称该大棚是自己实际经营的，并提供了伪造的“锦园花卉江北草花基地”的工商营业执照。由于被告人赵福全严重不负责任，对被告人孟某某提供的虚假营业执照及临时搭建的大棚是否实际经营没有进行核实，并将该大棚做成房屋体现在和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单上，对该大棚按照94-02在图房屋进行补偿，致使松原市市政工程管理局共给付被告人孟某某拆迁补偿款人民币1523000元。共给国家造成损失合计人民币1523000元。
原审公诉机关认为，被告人孟某某与国家工作人员勾结，利用国家工作人员职务上的便利，骗取公共财物，数额特别巨大；以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗得公共财物，赃款合计人民币1523000元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、诈骗罪追究其刑事责任。被告人赵福全利用职务上的便利，伙同他人骗取公共财物，数额特别巨大；在工作中严重不负责任，不履行职责，致使公共财产造成重大损失，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人王某甲以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的手段，骗得公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定。
被告人孟某某辩称，我没有和国家工作人员勾结，我的大棚应该由市政府作价，我没有犯罪。
被告人孟某某辩护人孙殿庆的辩护意见是，指控的罪名事实不清，证据不足，被告人孟某某建筑的大棚没有部门认定是违章违法建筑，有取得补偿的权利；指控的贪污罪证据之间不能形成链条，指控不能成立。
被告人赵福全辩称，指控贪污罪事实存在，我2009年不是主要角色不能负主要责任，玩忽职守的罪名不成立。
被告人赵福全辩护人王爽的辩护意见是，赵福全没有和孟某某达成合谋，赵福全认识到可能违法，放弃建设大棚属于犯罪中止；赵福全没有获得任何补偿款；没有书面证据显示赵福全在和平路拆迁时担任领导职务，无法证明2009年赵福全的具体职责有哪些；赵福全配合调查是坦白，没有前科，建议适用缓刑。
被告人赵福全辩护人尹立才的辩护意见是，赵福全不具备领导职务；贪污罪刑法修正案九有新规定；哈达大街动迁补偿数额288276元因赵福全和王某甲没有关联应扣除8万；大棚投入额应该扣除；赵福全放弃建设大棚应该视为中止；赵福全平时表现好，认罪悔罪，判处缓刑为宜。
被告人王某甲辩称，租地时孟某某没有跟我说地要占，我没有说孟某某租地就是地要占建的大棚。公安侦查时字是我签的，但内容不是我说的。
经原审法院审理查明的事实与原审公诉机关指控的事实一致。另查明，2015年9月25日，被告人王某甲家属主动向公安机关退还赃款人民币5万元。
（一）孟某某诈骗、赵福全玩忽职守部分的事实，有经举证、质证、原审法院予以确认的下列证据予以证明：
1.松原市人民政府文件证明，2008年5月26日，松原市人民政府关于公布和实施征收松原市城市规划区集体土地补偿相标准有关问题通知，为依法合理做好松原市城市规划区的征地补偿安置工作，切实维护被征地农民的切身利益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障，切实解决当前征地工作中存在的诸多问题，确保城市建设和经济发展对用地的需求，确定了补偿标准。土地征收前，市政府向被征地单位发出拟征地通知书后，在拟征地土地上突击抢种、抢栽、抢建的农作物、树木和设施，不予补偿。地上附着物的大棚由用地方和被征地方协商补偿，协商不成的，由有资质的评估机构评估。
2.松原市市政工程管理局情况说明证明，按照修（扩）建道路征地补偿的相关规定，所有拆迁户的大棚必须是实际使用经营的才给予补偿，在拟征地通知下发前得知消息搭建的大棚，或为了得到拆迁补偿而搭建的大棚，或未实际经营的大棚均不予以补偿。
3.松原市人民政府关于松原市规划区范围内农用地征收地上附着物补偿指导价格的通知（松政函[2012]68号）证明，为适应统一征地工作需要，进一步规范城市规划区范围内农用地征收地上附着物补偿标准，保护被征地农民的合法权益，为土地征收补偿创造一个公平公正的环境，使地上物补偿标准有所遵循，通知如下（节选）：1、制定补偿标准的原则和方法：农用地征收范围内，有合法产权证明的房屋，按照市场评估价格予以补偿，其他房屋、大棚及其他建（构）筑物按照建造成本予以补偿。2、农用地征收范围内的林木补偿，按林业部门有关规定执行。青苗补偿执行《松原市人民政府关于公布和实施征收松原市城市规划区集体土地补偿标准的有关问题的通知》（松政发[2008]27号）规定的标准。3、对特殊情况下，因被征地地上附着物类型、标准、质量，按本通知规定标准未达成补偿协议的，及本通知未涉及到的地上附着物种类，采取协商、评估或仲裁方式解决，由价格认证机构进行价格认证后，给予补偿。4、前郭镇、兴原乡农用地地上附着物补偿标准参照本通知规定的标准执行。
温室大棚每平方米补偿200元，砖铁棚每平方米补偿120元，砖木棚每平方米补偿100元，铁大棚每平方米补偿70元，其他大棚每平方米补偿50元，水井每眼1000元。
4.松原市人民政府关于松原市2007年度房地产市场评估指导价格的批复（松政函[2007]24号）证明，砖木平房一类标准每平方米560元。仓房甲类每平方米240元。
5.松原市市政工程管理局证明，松原市市政工程管理局是副处级事业单位，隶属于松原市公用事业局。因2009年受松原市公用事业局委派修建和平大路，我局临时成立和平路拆迁项目部（拆迁办公室），具体工作职责是负责和平路拆迁现场勘查、协调工作。当时该项目部的分管领导是倪某某，受我局指派，具体负责人是赵福全，其他组成人员：雷志明、王某乙、马梦启、马某某。赵福全同志是我单位事业编制工人岗位人员，属于工人身份。
6.松原市公用事业局证明，由于2009年城市道路、广场建设工程拆迁困难致使工程迟迟无法开工，市政府主管副市长责成市公用局组织人员参与工程拆迁工作。为此，市公用局确定由杨连科副局长负责，从工程施工单位市市政工程管理局抽调倪某某、赵福全、雷志明、马梦启、王某乙、马雪峰等同志参与2009年城市道路、广场建设工程拆迁工作，整个拆迁工作受市政府的统一领导。杨连科副局长负责与市政府的沟通协调工作，市政工程管理局副局长倪某某同志带领其他同志负责现场拆迁工作。
7.松原市市政工程管理局证明，松原市市政工程管理局是副处级事业单位，隶属于松原市公用事业局。赵福全同志是我单位事业编制工人岗位人员，属于工人身份。2009年单位指派担任拆迁办公室负责人。
8.中共松原市市政工程管理局总支委员会文件证明，2010年7月6日，任命赵福全为动迁办副主任。
9.办案说明证明，根据松原市人民政府关于2007年度房地产市场评估指导价格的批复，2009年拆迁补偿参照该文件批复以及证人证言不在94-02航拍图大棚拆迁补偿价格参照仓指导价甲类每平米240元上浮30%计算，仓房每平米价格为312元，孟某某三个大棚总面积1258.10元平方米，参照仓房补偿价格计算应补偿392527元，由于赵福全等人工作严重不负责任将孟某某三个大棚鉴定为94-02在航拍图的房屋每平米560元上浮30%，得到补偿款915896元，营业补偿得到125810元，实际给国家造成经济损失649179元。
10.办案说明证明，被告人孟某某涉嫌诈骗一案，根据当时掌握的情况，松原市公安局宁江一分局刑警大队于2015年4月17日出具办案说明认定赵福全在拆迁和平东路孟某某大棚的过程中，给国家造成的经济损失649179元。经后期侦查，松原市市政工程管理局出具证明“所有拆迁户的大棚必须是实际使用经营的才给予补偿，在拟征地通知下发前得知消息搭建的大棚或是为了得到拆迁补偿而搭建的大棚，或未实际经营的大棚均不予以补偿。”根据松原市市政工程管理局出具证明，孟某某在和平东路修建的大棚不应给予补偿。因此，应认定由于赵福全的严重不负责任，实际给国家造成经济损失为1523000元。
11.提取笔录证明，公安人员依法提取赵福全提供的孟某某的拆迁档案复印件一组。
（1）房屋拆迁补偿安置协议书证明，甲方松原市政工程管理局，法定代表人倪某某，甲方代理人松原经济技术开发区建城房屋拆迁有限责任公司，法定代表人徐某甲，乙方被拆迁人孟某某、高某某，乙方同意将自有建筑面积1317.70平方米的房屋交给甲方拆除，甲方补偿乙方各项费用人民币1523000元。有倪某某、徐某甲、王某丙、乙方孟某某签字。时间2009年7月2日。
（2）内容相同的拆迁补偿结算单2份，证明时间2009年7月20日，姓名孟某某、高某某，收款人孟某某签字，审批徐某甲签字，复核王某丙签字。温室（560元X30%+560）X1258.10平方米=915896.80元，混凝土地面90元X687.5平方米=61875元，花卉设备399419元，营补100元X1258.10平方米=125810元，牌匾8000元，锅炉、锅炉房12000元，总数1523000元。附孟某某身份证复印件。
12.松原市价格认证中心盖章的价格认证的相关手续一组。
（1）价格鉴定(评估)委托书证明，2009年3月25日，委托松原市价格认定中心对宁江区锦园花卉江北草花基地进行鉴定，包括喷灌设备、取暖设备、温室花窖、蓄水池、电机井。联系人是雷志明，委托人为是市政工程局、城开公司、建城拆迁公司，有赵福全、雷志明、王西军、马梦启、姜某某、王某丙、龙某某、孟某某签字。附花的品种和数量。
（2）价格评估结论书证明，喷灌设备141475元，蓄水池1480元，电机井1眼（外水泥管，里为铁管含潜水泵）35米深8000元，遮阳网10064元，花肥、花土2000元，各种花207400元，丁香树5000元，搬迁10000元，人工浇水设施3000元。对孟某某花窖设备等评估价为399419元。价格鉴定受理审批表，锦园花卉花苗鉴定意见为399419元。有姜福生、王丽华的签字。
（3）现场勘查笔录、调查笔录、估价说明证明，对大棚进行勘查情况、调查花的价格，根据现场勘查情况，分别按预算价格、市场价格、花卉考虑收益因素，其系按市场价格评估计算。
（4）大棚喷灌系统预算表证明，大棚喷灌系统预算合计是77314.37元。
（5）大连世纪种苗有限公司花卉销售清单证明，大连世纪种苗有限公司销售给宁江区锦园花卉江北草花基地花的数量和价格。
（6）江北锦园花卉基地设施投入价目表证明，基础投资的价格
（7）个体工商户营业执照证明，松原市宁江区锦园花卉江北草花基地，经营者为刘某乙。
（8）送达回执证明，松原市价格认证中心将价格鉴定结论书送达给雷志明。
13.和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单证明，07号房主为付彦忠、高某某，房屋结构砖平，墙厚0.37，层高2.4，面积为741.25平方米、59.8平方米、280.6平方米、290平方米，备注花卉基地。有连某某、杨某某、姜某某、雷志明、王某丙的签字。
14.办案说明证明，和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单上07房主是高某某和付彦忠，因为在拆迁工作人员调查走访阶段，登记房主名时为高某某和付彦忠。
15.办案说明、拆迁房屋调查登记卡证明，被拆迁人高某某，花窖长55米，宽12.5米。调查人侯振营、战浩玮、宋维国，复查人李伟、孙喜镜、刘代。
16.提取笔录证明，公安人员在和平村刘某丙处提取2009年和平路延伸占地明细一份，其中有高某某领取占地补偿款
238871元。
17.提取笔录、吉林省农村信用社支会结算专用凭证、吉林省农村信用社支会结算专用凭证、存款明细账证明，公安人员在提取松原市市政工程管理局给松原市锦园花卉培育中心的付款收据复印件四张。其中2009年9月30日30万元、2009年11月10日50万元、2009年12月1日223000元、2010年2月4日30万元。2009年10月9日，松原锦园花卉培育中心收款50万元。付款单位松原市市政工程建设指控部。
18.松原市工商局宁江分局出具的证明、提取笔录：证实公安人员在刘某乙手提取经营者为刘桂君的松原市宁江区锦园花卉基地营业执照一份，附个体工商户营业执照；经查松原市宁江区锦园花卉江北草花基地，经营者刘某乙的经营户未在松原市工商局宁江分局注册。附执照复印件。
19.辨认笔录证明，经王某丙辨认，辨认出被告人孟某某。
20.松原市人民检察院来信来访登记表、宁江区检察院转办函证明，2015年2月25日举报孟某某诈骗材料由松原市人民检察院院转来宁江区人民检察院。举报材料时间为2015年1月20日。2015年3月9日，宁江区检察院将举报孟某某诈骗的材料转给宁江一分局。附照片五张。
21.归案经过证明，2015年4月9日，公安人员在宁江区滨江街花园小区6号楼1单元401室将孟某某传唤至公安机关；2015年8月14日，公安人员在王某甲家中将其依法传唤至一分局；2015年3月19日，公安人员通过松原市政工程管理局高主任电话通知赵福全回单位，在其单位将赵传唤到一分局。
22.办案说明一组：
（1）关于举报材料上举报孟某某涉嫌敲诈勒索一案，由于举报人未说明被敲诈勒索的受害人的真实信息，因此无法侦查孟某某是否涉嫌敲诈勒索的犯罪事实。
（2）关于孟某某揭发民主村村长王某甲2012年征地通知书下达后建大棚，多得地上物补偿款4000多万元，我大队正在侦查中。
（3）由于孟某某未能提供其在大连进花草的详细地址及联系方式，所以无法调取大连世纪种苗公司的证言。
（4）孟某某、王某甲诈骗一案中，相关政府给予孟某某、王某甲补偿的材料及证据，我局工作人员多次到市政工程管理局、公用事业局、建设局等相关部门调取，相关部门称找不到补偿档案，故一直未能取得。
23.户籍及现实表现证明、刑事判决书证明，2012年12月18日，孟某某因犯倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金10万元；被告人赵福全、王某甲无前科劣迹.
24.证人刘某乙（花卉经营人）证言证明，我是在2005年左右认识的孟某某，当时他在松原市拆迁办帮忙。哪块要是占地了，他就能先知道，他先去和要拆迁地块的地主谈对地上物进行投资，他在地上物搞一些假建筑、假投资，利益分配时，他给地主百分之三十，自己留百分之七十。
在2009年江北枫叶广场到狗市之间的路，政府要拆迁修路，孟某某得到这个信息后和我说，已经和一家的主人谈妥了，他要在这家的地上扣假大棚，搞花卉树苗的假象，来骗取政府的拆迁款，他要拉我入伙，我没有同意。后来他在我这里赊了大约四五万盆的草本植物花，把花就直接植入到拆迁地块上，以搞花卉种植批发的假象，骗取拆迁办的信任。他找我借我的营业执照用，我没答应他，听说他在长春做假证的地方做了一个假的营业执照，我就去看看他的假执照是不是我的名，我看到他的假营业执照上写的是松原市锦园花卉江北草花基地后，挺不高兴的，他说就是做做样子看，拆迁办都是他哥们，没事。他又在大棚内安装的假锅炉、假暖气、假喷灌，又修了一个假水池，在我这要了根水泥管，他回去挖了个坑，做了一个假的深水井。拆迁时，他得了很多钱，其中有一笔50万元转到了我的账号上，他和拆迁办说是我的分公司。我想正好钱到我的账户后，能还上我的钱，没想到他把这50万元提走，就给我3000元，他说钱不够分了，让我把做完假象的花拉回去，我就把剩余的破烂花和盆拉回来了。他拉走的花都是草本花，每盆价值1.5元，他拉走大概4万余盆，听说他虚报数字，得多报几万盆。
孟某某根本没有真正想搞花卉生意的意思，他做的这个假营业执照的法人代表是孟某某本人。孟某某给我看他的营业执照，不是公安机关向我出示的这份（工作人员调取孟某某档案存档的营业执照复印件），因为当时我看见孟某某的名字，我才知道他的名字中的锋是刀锋的锋，你们出示给我看的营业执照，肯定是孟某某造的假执照其中的一个。我的营业执照是我哥的名字，叫刘桂君。
我用我的拉花专用车把花送到他在江北的花草基地大棚里，给他摆放，没帮他经营过花草。这些花都带着营养钵，摆在地上就行，他这个花窖不具备前期种花条件，没有取暖条件。孟某某扣了三个大棚，大棚周围底部是1米左右高的砖墙，在砖墙内挂一些暖气片，连上管子，根本不能使用，我看他那个锅炉是个破旧的，不能使用，做取暖样子的锅炉，喷灌安装上不能正常使用，浇花时接水管用人工浇水，喷头也都是做样子的。孟某某从来没在大连等地进过花草，都是在我这拉的花，并且在我处进的花草，把他的三个大棚都摆满了，我亲自摆放的，没看见一盆花是孟某某在外地进的。
25.证人徐某乙（证人刘某乙的妻子）证言证明，其证实的内容与刘某乙证实的内容基本一致。另证明孟某某跟我丈夫说要买这些花，我也听见他跟我丈夫说过拿这些花放到拆迁的地块上，跟地的主人协商他用这些花做样子来骗拆迁款，他说分给地主百分之三十。他得百分之七十，土地赔偿都归地主所得。孟某某在我家拉的这些花他不是要做花草生意，就是说要在拆迁的地块上当幌子，拆迁的时候得补偿款。
26.证人高某某（地主人）证明，在2009年和平路拆迁占我家房子和土地了。就是在现在和平路枫叶广场的位置，政府占了620多平的菜地。
我记得是政府拆迁修路的头一年，也就是2008年的秋天，小孟来找我，问我这块地出不出租，他说要建个花窖，等要占的时候咱俩能挣钱。后来我俩经过协商，他说占的地钱归你，我建的花窖由我得给补偿款，占的时候得找人送礼。我说占地的总款给我3/1，你得3/2，后来他同意了。他在地上用4分铁管扣了一个大棚，面积620多平，在大棚的东边有个小空，他又建了一个小房，面积能有10多平，都是用旧砖盖的，里边放个小锅炉。这年冬天，大棚和小锅炉房都建完了。第二年的春天，天气还挺冷的时候，孟某某在听说叫刘某乙的人那陆陆续续进的花。放的这个大棚里都是一些盆景，我说天气这么冷，没有取暖的不得冻死吗，后来我给他出主意，借几个液化气罐，买几个炉具，整几个锅，烧开水取暖，这些花才没有冻死。头一年建完大棚时也就是秋天，他就拉了不少盆景放在大棚里，冬天冷的时候怕把花冻死拉走了，第二年春天又把花拉来的。第二年上半年市政来拆迁，一个科长叫赵福全，我看他俩关系挺熟悉，因为占的不只是我这一家，孟某某还在这动迁的我们村祁某某家地，建了两个大棚，一个水泥槽子，打了一口小井，在他家地上种的都是草花，抽水浇这些花。我们两家地都让市政赵福全他们给占了，修和平路了。
孟某某在我家和祁某某家地建的都是大棚，大棚用现指的铁管，扣成大棚的雏形，地上四周用砖垒成的不到1米高的砖墙，把铁管夹在中间固定住，上边扣的蔬菜大棚膜和遮阳网，里边四周挂的暖气片，在大棚上边吊着喷罐头，都有水管连接的，这个喷灌可以使用，但是暖气片连接上了，没正常使用过。但我记得可能是叫刘某乙这个人派几个工人来养花，后来市政占地，草花基本都死了，把我们大棚里的活的盆景都拉走了。我不知道孟某某他养不养花，平时也不怎么来，市政拆迁的人来的时候，他基本上都来，他跟市政谈的。具体补偿地上物多少钱他也不告诉我，后来就给我5万元。
孟某某在我家地建的花窖有牌匾、营业执照。我看孟某某建的花窖和这些花就是为了拆迁时多得点补偿款，就是做个样子。2008年秋天建完，第二年开春市政拆迁的人就来了。孟某某找的是我们村的董某某建的这三个大棚。
孟某某扣的大棚不够房屋标准。孟某某当时和我说这块地要占，建完大棚得到的补偿款肯定要比我种地得到的多，他说建大棚的目的就是等着占地。拆迁办的人从来没有人找我核实大棚是什么时间建的，我和我妻子没有帮助孟某某经营管理过大棚。
27.证人张某某（证人高某某的妻子）证明，其证实的内容与高某某证实的内容一致。另证实2008年的秋天，孟某某找我丈夫高某某想租我家的菜地说要建大棚占的时候能挣点钱。孟某某说他出钱修花窖，我们家出地就行，占地补偿的总款给我们3/1，他得3/2。后来我丈夫跟孟某某签了一个协议。
28.证人祁某某（地主人）证明，2009年和平路修路占我家土地了。政府占我家菜地时地上有一个大棚，原来这大棚是我自己扣的靠边站，后来倒了，我就一直没有扣。
2008春天小孟说要租我家的这个菜地扣大棚，租1年或者2年，每年的租金是4000元钱。小孟找人在砖墙围子上安的铁管围城大棚的雏形，在铁管上扣的膜，大棚的地面打的水泥地面。建完大棚应该是2008年4月左右，之后小孟在我家大棚和高某某家的大棚里放了一些花草。2008年年底小孟在大棚装了一些暖气片，还在高某某家大棚旁边建了一个小房子，里边放了一个小锅炉。暖气片能不能正常使用我也不知道。转过年也就是2009年开春拆迁办的人来了，占我家地上的附着物的事宜是小孟跟拆迁办的人谈的。小孟没有给我补偿钱，只给了我2年的租金钱一共8000元。
在我家的地上建一个大棚面积290平左右，还在我家和高某某家地的中间又建个大棚，面积200多平。大棚里放的花草不是他自己种植的，是他从别的地方拉来的，高某某有时候给花浇水，没有人找我核实大棚是哪一年建的。我和我妻子没有帮助小孟经营、管理过大棚的花草。
29.证人徐某丙（新城乡和平村的村书记）证明，宁江区和平路修路，是2009年春天的时候市政工程处来勘查的，过了1个月左右发布的拆迁公告。
高某某家的地拆迁的时候在现在的枫叶广场附近，祁某某家的地跟高某某家的地挨着，他俩家的地都是菜地，但他俩家的地上有3个大棚，我记得是2008年建的，我认为是高某某、祁某某自己在地上建的大棚。村民在自家的地上建大棚村上不需要村上审批。拆迁的是松原市公用事业局下属的市政工程处，有一个叫赵福全科长的，他是具体负责拆迁工作的。拆迁时我们村上参与每户走访勘查丈量每户的土地面积。我不认识孟某某。拆迁补偿款是有市政工程处发到村上，由村上发给村民的。
30.证人贾某某（宁江区和平村村主任）证明，其证实的内容与徐某丙证实的内容一致。另证实建在高某某、祁某某家地里的大棚肯定不在94-02航拍图上，因为这个大棚在2007年还没看见这几个大棚，肯定不在航拍图上。
31.证人刘某丙（宁江区和平村村会计）证明，其证实的内容与徐某丙、贾某某证实的内容一致。另证实我们村上就丈量土地面积了，地上物丈量不归我们管，我们丈量地的时候地上物都已经拆完了。
32.证人倪某某（市政工程管理局副书记）证明，我在松原市市政工程管理局工作。2009年，宁江区江北和平路拆迁我参与了，主管宁江区和平路拆迁工作。我们单位现场负责拆迁的负责人是赵福全。他主要负责与松原经济技术开发区建城房屋拆迁有限责任公司协调拆迁的全面工作，负责每户拆迁户的房屋建筑面积、房照以及个体经商户的营业执照真实性进行核对，而拆迁办工作人员与每户被拆迁户进行协商沟通、摸底登记，最终工作后，拆迁公司拟与被拆迁户达成协议后，赵福全再对签订的房屋拆迁补偿安置协议书进行审核，报到市政工程管理局，由我最终签字审批。我只是最后根据赵福全提供的房屋拆迁补偿安置协议书进行复核签字盖单位公章。
对孟某某房屋拆迁补偿安置协议书以及他提供的个体工商营业执照和拆迁补偿结算单我没核实过，都是赵福全等工作人员核实后，呈报给我，我就代表市政工程管理局签字盖章了。我们单位负责拆迁工作的当时有雷志明、王某乙、马孟起、马某某。拆迁公司的工作人员我知道有徐某甲、王某丙、荣波。这些档案原来由马某某管理。
如果孟某某建的是大棚，但按照房屋结构给的补偿款是违法，都是赵福全他们在现场审查的，如果真是大棚，给按照房屋的价格报上来，他也欺骗了共产党的同时也欺骗了我。房屋鉴定小组的成员有房产处连某某、城开公司姜某某、松原市纪委杨某某、市政工程局雷志明、拆迁公司王某丙组成。房屋鉴定小组成员对拆迁中的相关需要鉴定的事项进行鉴定，形成鉴定意见后在相关鉴定单上签字确认，之后我们依据鉴定的单据，进行之后的拆迁补偿。94-02在图房屋鉴定单、花的品种及数量共三张鉴定单，这三张鉴定单都是由赵福全审核无误、确认真实有效后连同赔偿协议等相关材料一起给我审批的，我只看赵福全的审核结果。
33.证人雷某某（拆迁办公室工作人员）证明，我还有一个名字叫雷志明，我的身份证上叫雷某某。我是松原市市政工程管理局不在编的工人。2008年-2010年在我们单位的拆迁办公室上班。
宁江区和平路道路扩宽拆迁工作是由我们单位承办的，当时我们单位成立一个拆迁办公室，主任是赵福全，工作人员有我、马梦启、王某乙，我们4个人。工作之初我们与市纪委、市房产处、城开公司、我们单位雇佣的拆迁公司，共计五家单位对拆迁范围内的地上物进行实地踏查，并对每一拆迁户进行登记测量，建立调查表。也就是地上物的房屋性质进行调查，房屋有无房照或者在不在94-02航拍图，进行认真的走访调查。我们将调查的结果制定一个94-02房屋在图鉴定单，由我们这5家单位的负责人签字，交给我们雇佣的拆迁公司，由他们与每一个拆迁户去洽谈，我的主要工作是协调办理各单位的相关手续，到现场监督检查拆迁公司的拆迁情况以及进度情况。
五家单位鉴定房屋是否有房照或者在不在94-02航拍图上的工作人员有我单位赵福全和我参与，鉴定时我跟着去了，赵福全有时候去有时候不去，市纪委的杨某某、城开公司的姜某某，看航拍图的是市房产的连某某，拆迁公司的王某丙领着我们走各家各户。主要懂业务会看图的就是房产的连某某，哪家在图哪家不在图都有他看，跟我们说这家房子在图这家房子不在图。最后汇总，有房照的多少，没有房照的有多少，在航拍图的多少户，不在航拍图上的多少户。将在图房屋统一制定一个表由我们5家单位进行最后的确认和签字。
我回忆应该是拆迁公司人员记录的，当时用手写的交给我。现场记录的哪户房屋在航拍图上，房产处连某某、市纪委杨某某、城开公司姜某某他们三个人肯定没记录，我也没记录。拆迁公司记录了，是拆迁公司的人给我的原始记录，我把这个原始记录交给我单位领导赵福全，根据这张原始记录，赵福全给的我这张和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单。我拿给我们单位领导赵福全，经领导同意制定了和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单。几家单位参与人员都签字了，是赵福全给我的这张鉴定单，我签字时上面三个单位都已经签完了，我到拆迁现场找的王某丙，他最后签字。我复印后给的他复印件，原件应该跟所有的原始件在一起。
(出示和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单)我看了，是最原始鉴定单的复印件。07号登记房主叫高某某、付彦忠，有3个大棚，有1、2个小看护房，面积都不大。都是几十平一个，加一起能有五六十平那样。是铁架子支起来挺高的大棚，面积都挺大，具体是多少我记不清，上边覆盖着大棚膜和遮阳膜。这3个大棚的主人叫孟某某。是在菜地上建造的，什么时间建的我不知道。孟某某这三个大棚肯定不是房子，绝对是农民种菜那种温室大棚。
在我们联合工作组调查走访阶段，根本没把孟某某这3个大棚纳入房屋鉴定范围内，我也不清楚孟某某这3个大棚怎么出现在这张在图房屋鉴定单上出现。我把现场登记在图的记录交给赵福全，至于是赵福全或者是他让其他人制作的我不清楚。由于我当时太相信我们领导赵福全，他说这张鉴定单都是根据现场走访在图的房屋登记鉴定的，另外我看见有人签字我也没认真查看，我也就签字了。我们原始调查走访登记记载上肯定没有孟某某这3个大棚在图的记录。
34.证人马某某（拆迁办公室内勤）证言证明，我在松原市市政工程管理局上班。2008年-2010年被抽调到松原市市政工程管理局拆迁办公室做内勤工作。我的工作是制表、报表、存档、整理文件等一些办公室工作。我们拆迁办公室有赵福全、雷志明和我。赵福全是我们办公室的主任，雷志明是拆迁办公室副主任。
(出示一张“和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单”)我看了这张鉴定单应该是我制作的。我记得是赵福全或者是雷志明他俩谁给我的现场踏查手写记录，我依据他们给我的手写记录制作的这张表。我能确定是赵福全让我制作的表。赵福全交给我手写的记录我制作这张表之后那张手写的记录我就没保存，不知道扔到哪里去了，或者是我把他那张手写的记录我给赵福全拿回去了，我不能完全确定。这张在图房屋鉴定单，这个编号我也是按照赵福全交给我的原始记录编号我原封不动的制作的。
35.证人王某乙（市政工程管理局办公室副主任）证言证明，2009年3月份将我临时抽调至拆迁办公室工作，参与宁江区和平路拆迁工作。
当时我就是跟着现场踏查，因为我是临时抽调的有时候来有时候不来，主要在现场的就是赵福全、雷志明，另外还有市纪委、房产处、城市开发建设公司的工作人员参与，他们主要负责被拆迁房屋是否在94-02航拍图是否在图。被拆迁户地上物在这条路的西头有3个大棚，里边养的花草。这项工作都是赵福全、雷志明他们先期调查走访。
(出示和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单)我这是第一次看见这张房屋鉴定单，我从来不接触档案和协议、鉴定之类的文书。这张鉴定单是由我们的单位出具的。孟某某建的3个大棚，正常情况，不应该出现在94-02航拍鉴定单上，如果出现在这张鉴定单上就应该是弄虚作假，因为我都接触不上这些档案、文书之类的。
36.证人龙某某（拆迁公司工作人员）证言证明，我是2006年-2010年在松原市经济技术开发区建成房屋拆迁有限责任公司上班，公司法人徐某甲，我就是临时工。
我参与宁江区和平路拆迁工作了，是甲方也就是松原市市政工程管理局委托我们公司的，我们公司与松原市市政工程管理局属于雇佣关系，我和我们公司王某丙负责拆迁工作。
我俩对和平路被拆迁户每家每户进行走访，哪家有房照或者没有房照的我俩都做记录，之后由松原市市政工程管理局的工作人员有倪某某、赵福全、雷志明，纪检委的的工作人员叫啥记不清了，房产的工作人员连某某这几家单位的工作人员组成认定组，对每家每户的房屋是否在图、有没有手续和房屋的性质进行认定。走访的时候市政工程管理局的赵福全、雷志明也都参加，我和王某丙带着认定组对每家每户进行认定，如果哪家有房照或者没房照，我们就告诉认定组，由认定组认定。认定结束之后，甲方松原市市政工程管理局交给我们一张在图房屋鉴定单，我们根据这张房屋鉴定单跟被拆迁户谈。
(出示和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单)这张房屋鉴定单，是松原市市政工程管理局的工作人员雷志明给我们送来的，他们提供给我们什么，我们就按什么谈，在图的房屋拆迁补偿价格高。
2009年和平路被拆迁户中有几个大棚被被拆迁了，是一个叫孟某某的人的。花窖的周围有1米多高的砖墙，墙上用铁管固定的弓形，上边有大棚膜，里有有花草、喷灌、暖气、锅炉、水泥地面，花窖外边有一个挺长的水池子，面积1000多平。
孟某某的3个大棚没有房照，肯定不是正式房屋，是正常营业的，在94-02在图房屋鉴定单上。我们按甲方提供的房屋鉴定单谈的。
营补是有营业执照，正常营业终止继续在这营业，给他的给营业补偿。孟某某的花窖在道里边，按照他有营业执照，每平米100元钱给补偿的。没有询问孟某某的3个大棚是什么时间建的。孟某某的3个大棚能补偿到正式房屋的价格，是用地方给我们提供的的房屋鉴定单，也就是在94-02图上的正式房屋价格给补偿的。
我认为孟某某的3个大棚，是大棚不是正式房屋，不能按照正式房屋的价格给补偿。赵福全就告诉我们孟某某的3个大棚按照房屋鉴定单谈，虽然我们知道是大棚，但人家就让我们按照房屋鉴定单谈，我们就得按照房屋鉴定单谈。
我记得孟某某给我们看的是营业执照复印件，我们跟他签署完拆迁补偿协议，他把复印件交给用地方了。都是市政工程管理局倪某某、赵福全他们审核。
37.证人王某丙（拆迁公司工作人员）证言证明，我2006年-2009年在松原经济技术开发区建成房屋拆迁有限责任公司工作。2009年宁江区和平路拓宽拆迁工作我参与了。
我们经理徐某甲把我俩派到拆迁现场，与市政工程管理局也就是用地单位负责人倪某某和现场负责人赵福全、雷志明对拆迁路段地上物进行实地调查。主要赵福全、雷志明、龙某某和我对被拆迁范围内的房屋和地上附着物进行认真的调查走访工作，对94-02航拍图或者是房照进行认定。认定小组分别是市纪委的一个负责人，市房产处的连某某，市城开公司的姜某某、市政工程管理局的赵福全和雷志明，我们领着工作组对被我们已走访过的每户走访、认定。因为我们先期调查已经摸清楚谁家房子有房照谁家房子没房照，所以到每一户我们向工作组汇报此情况，由工作组认定。没房照的工作组看图认证是否在图，走访结束用地方给我们提供认证单也就是房屋鉴定单，我们根据用地方提供的鉴定单对每家每户进行工作。
(出示和平路延伸用地94-02在图房屋鉴定单)这张房屋鉴定单是用地方制作的，我也在这张认证单上签的我的名字，是雷志明把这张单子给我送来的。
拆迁的房屋有房照和在航拍图上的补偿价格与不在航拍图没有房照的拆迁补偿价格不一样。在鉴定单上的每平米540元，没有的最高每平米240元钱。
我们拆迁范围内是有3个温室大棚，哪年建的不知道，房主自报姓付，男性，年龄30多岁，身高1.74米左右，后来这个人又报姓孟。
这3个温室大棚肯定不是房屋，他这个大棚四周都用砖砌的，南面也就是前面砌的80公分左右高，后面1.2米左右高，两面都是封上做的门，棚顶用钢筋支的弓形，覆盖大棚膜和遮阳网，里边有暖气和喷灌，养的花草。面积能有1200多平。
如果没有认证的情况下我不可能把姓孟的这3个大棚按照正式房屋去做。我跟现场负责人赵福全汇报过，姓孟的这3个大棚到底怎么给补偿，他说你就按照我们提供的94-02在图房屋标准去做，如果赵福全不同意我不可能按照这个价格给做。如果这3个大棚是2008年修建的肯定不能在02年航拍图上。如果在航拍图上出现那肯定是造假造成的。
(出示房屋拆迁补偿安置协议书和拆迁补偿结算单)以上这些补偿的项目是在市政工程管理局倪某某办公室里有倪某某、赵福全、我和龙某某我们四个研究后','2018-10-08
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