江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
(2016)苏0621民初5904号
原告：海安县水利局南莫水利服务站，住所地海安县南莫镇兴南村4组。
法定代表人：谢国林，海安县水利局南莫水利服务站站长。
委托诉讼代理人：张金华，海安县水利局南莫水利服务站职员。
委托诉讼代理人：陆昌东，海安县南莫法律服务所法律工作者。
被告：王冬林，男，1947年11月1日生，住海安县。
原告海安县水利局南莫水利服务站（以下简称南莫水利站）与被告王冬林租赁合同纠纷一案，本院于2016年10月10日立案受理后，依法由代理审判员莫亚敏独任审判，并于2016年11月2日公开开庭进行审理。原告南莫水利站的委托诉讼代理人张金华、陆昌东，被告王冬林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告南莫水利站向本院提出诉讼请求：1、判令被告于2016年11月底前将原承租的沙岗小学南侧临街房交还给原告并承担房屋租金损失4583元（2016年1月至11月），如不能按期交还，按每月417元的标准计算损失；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：1993年底被告开始租赁原沙岗水利站位于沙岗小学南侧临街砂石经营部进行经营，每年租金均能按时交纳。为了加强管理2009年12月31日，原、被告双方对上述租赁房屋签订了书面房屋租赁合同，租期三年，租金每年4000元。期满后，2012年12月16日双方再次继续签订了三年的租赁合同，租金每年5000元。合同期满后，原告按照海安县水利局规定，要求被告履行房屋拍租手续，但被告却不按规定参加房屋拍租活动，不履行相关手续。为此，原告单位多次派人与被告联系要求处理，但被告却以其已交纳20多年租金、不需再交租金等为由，既不补签租房合同、也不交纳租金又不将租赁房屋交还原告，引起纠纷。为维护原告的合法权益，依据有关法律规定，原告请求人民法院依法处理。
被告王冬林辩称：订合同是20年，实际我交了21年租金，在1993年订立合同的时候，房屋相应的固定资产估价24000元，我当时在1994年6月之前已经结算了。在合同中还写明了土地及税问题，而且我还享有管理人员的福利，而且当时说的房子20年之后归我，所以我不承认现在还要给租金。
经审理查明：1993年11月10日海安县水利局沙岗水利管理服务站与王冬林签订协议书一份，沙岗水利站作为甲方，王冬林作为乙方，双方为搞活市场经济，增加甲方的集体积累，利用乙方的一技之长，经甲、乙双方协商，甲方将门市部租赁给乙方经营，其协议内容如下：一、租赁方式：甲方将经营场地及范围提供给乙方，乙方以个人出资经营。甲、乙双方的经济责任只存在上交费用的形式，不承担连带责任。二、租赁期限：从合同签字之日起至94年12月31日止，期满后视具体情况可继签协议。三、租赁金额及上交形式，本协议乙方给甲方上交金额为7000元（柒仟元整），采取季度解缴给甲方（以现金或货物抵交均可），否则，甲方有权采取有效的措施。四、乙方的经营活动应遵守国家政策、法律，维护集体利益，其应单独设帐，依法纳税，并接受上级的监督、指导，如发现违法行为其后果由乙方负责。五、乙方的经营班子由其自行组织，期满后自行解散，甲方的元资产和元商品款转借给乙方，但必须保证在94年6月前结清商品款，协议终止时乙方的库存商品应自行处理。六、甲方的土地费用及税与乙方无关。七、乙方可享受甲方管理人员的同等劳动保护福利待遇。八、本协议经主管部门见证后生效，具有法律效力。本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，见证单位执一份。甲方海安县水利局沙岗水利管理服务站在协议上加盖印章，甲方代表景喜华签字，乙方代表王冬林签字，见证单位代表许太山签字。
1993年11月12日，海安县水利局沙岗水利管理服务站与王冬林进行对固定资产和小型用品进行交接，制作实物明细表一份，内容为：“房产上2间下4间共6间，单价4000元，金额24000元；办公桌1张，单价200元，金额200元；椅子2张，单价25元，金额50元；柜台2张，单价150元，金额300元；货架1台，单价500元，金额500元；磅秤1台，单价300元，金额300元；小称1杆，单价20元，金额20元；被子2条，单价40元，金额80元；蚊帐1顶，单价40元，金额40元；算盘1只，单价10元，金额10元；钢材架1只，单价200元，金额200元；脸盘1只，单价10元，金额10元；场地280㎡。固定资产24000元、小型用品1730元合计25730元”，王冬林在实物明细表签：“接收人王冬林”。
1993年11月30日，海安县水利局沙岗水利管理服务站与王冬林对商品进行清点交接，制作各科目明细表，内容为：“10×20钢砖，数量1032，单价0.27，金额278.64元；7.5×15小钢砖，数量2200，单价0.14，金额308元；边道，数量9，单价0.13，金额1.17元；10×10小瓷砖，数量108，单价0.14，金额15.12元；15×15大瓷砖，数量75，单价0.30，金额22.50元；20×6宝塔利，数量166，单价0.20，金额33元；24×6宝塔利，数量140，单价0.24，金额33.6元；山水画，数量2，单价56，金额112元；八马图，数量4，单价24，金额96元；线管，数量30，单价3.6，金额108元；水泥钉，数量14.8，单价5.59，金额82.73元；3.5寸元钉，数量10.2，单价3，金额30.60元；1寸元钉，数量8.8，单价3.5，金额30.80元；钢网，数量45.5，单价5.9，金额268.45元；油毛巾，数量4，单价22.7，金额90.80元；马赛克，数量1，单价50，金额50元；拉手，金额15.02元；罗丝，金额3元；合页，金额38元；达匀，金额35.4元；花玻璃子，数量250，金额162.50元；绿玻璃子，数量600，金额150元；彩石子，数量23.9，金额1744.67元。累计<叁仟柒佰壹拾元>，欠货人：王冬林”。
1994年6月23日，海安县水利局沙岗水利管理服务站与王冬林结账，双方出具结账说明一份，内容为：“一、门市部王冬林欠水利站下列货款：①承包前转来货款3710元②汇张渚购进口罗纹钢15000元③海安水利服务部木材款12702.15元，合计31412.15元。二、水利站调换下列货款：①河房基建用钢材、等料2813.60元②入钢材进口4687.5kg×32元/10g=15000元③木材调换钢材、钢网、油苫等12066元④收王冬林现款2000元，合计31879.60元。三、以上（一）项-（二）项=31412.15元-31879.60元=-467.45元<肆佰陆拾柒元肆角伍分>为超收款，抵算上缴承包费。结账人员：王冬林、朱国春”。
被告一直租用房屋向原告支付租金。
2009年12月31日，海安县水利局南莫水利管理服务站（作为甲方）与王冬林（作为乙方）签订房屋租赁合同，内容为：“1、甲方将位于沙岗小学南侧临街房屋四间租赁给乙方，可以从事经营、兴办企业或居住使用。2、租赁期间为三年，即从2010年元月1日起至2012年12月31日止。3、房屋租赁为每年4000元。2010年租金由乙方于协议之日一次性交清，2011年2012年租金均由乙方于当年的1月底前交清。4、乙方租赁此房屋后经商或创办企业的，应按有关规定办理相关合法手续，守法经营，按章纳税。不得利用该房从事其他违法犯罪活动。5、租赁期间，乙方应妥善保护租赁房屋，简单的房屋修理由乙方自行承担，经甲方同意乙方可以对租赁房进行改善或增设他物，但不影响房屋的整体结构。6、租赁期间乙方不得擅自转租，确需转租的应征得甲方同意，否则责任概由乙方承担。7、乙方承担期间所需的水、电由乙方负责，费用乙方自行承担，与甲方无关。8、房屋租赁期满如续租，双方另行订立租赁合同，重新明约租期及租金，不续租的，及时清理物品，按时交还房屋。9、违约责任：乙方不按时交纳租金的，甲方有权随时解除租赁合同，并追究其他的法律责任。以上协议一式三份，甲乙双方、见证单位各执一份，甲、乙双方签字生效。”甲方海安县水利局南莫水利管理服务站加盖印章，负责人谢国林签字，乙方王冬林签字，见证单位南莫镇法律服务所陆昌东签字，并加盖南莫镇法律服务所见证专用章。
合同签订后，被告租赁房屋，并支付租金。
2012年12月16日，海安县水利局南莫水利服务站（作为甲方）与王冬林（作为乙方）签订房屋租赁合同，内容为：“1、甲方将位于沙岗小学南侧临街房屋四间租赁给乙方，可以从事经营、兴办企业或居住使用。2、租赁期间为三年，即从2013年1月1日起至2015年12月31日止。3、房屋租赁为每年5000元。2013年租金由乙方于协议之日一次性交清，2014年2015年租金均由乙方于当年的1月底前交清。4、乙方租赁此房屋后经商或创办企业的，应按有关规定办理相关合法手续，守法经营，按章纳税。不得利用该房从事其他违法犯罪活动。5、租赁期间，乙方应妥善保护租赁房屋，简单的房屋修理由乙方自行承担，乙方不可以在租赁房周围进行违章搭建，不得在房屋修理施工过程中，影响房屋的整体结构、影响房屋使用寿命。6、租赁期间乙方不得擅自转租，确需转租的应征得甲方同意，否则责任概由乙方承担。7、乙方承担期间所需的水、电由乙方负责，费用乙方自行承担，与甲方无关。8、房屋租赁期满如续租，双方另行订立租赁合同，重新明约租期及租金，不续租的，及时清理物品，按时交还房屋。9、违约责任：乙方不按时交纳租金的，甲方有权随时解除租赁合同，并追究其法律责任。10、如租赁期间遇政策性变动，需进行房屋拆迁等，乙方应无条件交还房屋。租金按实际租用时间计算。以上协议一式三份，甲乙双方、见证单位各执一份，甲、乙双方签字生效。”甲方海安县水利局南莫水利服务站加盖印章，负责人谢国林签字，乙方王冬林签字，见证单位南莫镇法律服务所陆昌东签字，并加盖南莫镇法律服务所见证专用章。合同签订后，被告继续租用房屋，并支付了租金。
合同到期后，被告继续使用房屋至今。
上述事实有协议书、实物明细表、各科目明细表、结账说明、租赁合同及原、被告当庭陈述在卷佐证。
海安县南莫镇人民政府于2016年8月1日出具证明一份，内容为：“兹有位于沙岗村2组（原沙西村2组），沙岗小学南巷道西侧，沙溱公路北侧的临街房4间，原是沙岗水利站砂石经营门市部。该门市部租用沙西村集体土地。1996年、1997年水利站向沙西村交纳了土地征用费20320元，已划归沙岗水利站。乡镇撤并后，上述房屋及其他固定资产合并归南莫水利站所有。特此证明。”
本院认为：原告主张本案为租赁合同，并提供了租赁合同，被告认为其已购买了案涉房屋，并提供了协议书、实物明细表、各科目明细表、结账说明，根据被告提供的协议书可以看出，王冬林为租赁案涉房屋，被告所称已交纳房产金额24000元仅是租赁引起的房产交付租赁，被告并未能提供证据证明其支付了对价24000元来购买案涉房屋，故本案应为租赁关系。
租赁合同约定租赁期间届满，王冬林应当返还租赁物。原告要求被告承租的沙岗小学南侧临街房交还给原告的诉讼请求本院应予支持。
原告主张因被告继续租赁该房所产生的房屋占用费4583元（2016年1月至11月），以及如不能按期交还，按每月417元的标准支付房屋占用费计算损失于法有据，本院予以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十六条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告王冬林返还租赁的位于沙岗小学南侧临街房屋（沙溱公路北侧）4间给原告海安县水利局南莫水利服务站，于本判决发生法律效力后十日内履行完毕。
二、被告王冬林给付原告海安县水利局南莫水利服务站2016年1月至11月房屋占用费4583元，于本判决书发生法律效力后十日内履行完毕。
三、被告王冬林给付原告海安县水利局南莫水利服务站房屋占用费损失（自2016年12月1日起至实际返还之日止按417元/月计算）。
案件受理费450元，减半收取225元，由被告王冬林负担（被告应负担部分已由原告代垫，被告于本判决书发生法律效力后十日内一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南通市中级人民法院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费450元（户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
代理审判员 莫亚敏
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 顾 进
附：《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。