福建省泉州市中级人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)闽05刑初11号
公诉机关福建省泉州市人民检察院。
被告人许华忠，男，1962年8月6日出生于福建德化县，汉族，大学文化，原任德化县人民政府副县长（副处级），住德化县。因本案于2015年7月17日被指定居所监视居住，同月31日被刑事拘留，同年8月14日被逮捕。
辩护人张艳、王惠滨，福建立行律师事务所律师。
泉州市人民检察院以泉检公刑诉[2016]12号起诉书，指控被告人许华忠犯受贿罪、贪污罪、行贿罪，向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市人民检察院指派代理检察员蔡亮出庭支持公诉，被告人许华忠及其辩护人张艳、王惠滨到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市人民检察院指控：
（一）受贿罪部分
2008年至2014年间，被告人许华忠在担任德化县发改局局长、德化县人民政府副县长期间，利用其在争取上级专项补助资金和项目立项审批方面的职务便利，以及担任副县长期间分管全县卫生系统工作的职务便利，在争取上级专项补助资金和项目审批方面以及人事调动、“银医通”项目推广等方面先后为苏某1、苏某2、苏某3等人提供帮助，并收受上述人员财物共计人民币(币种，下同)1978546元。具体如下：
1、2008年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其在争取项目节能技改中央投资资金和项目审批方面的职务便利，为泉州龙鹏集团下属子公司龙峰陶瓷有限公司在审核和争取节能技改专项资金上提供帮助，并先后两次收受该集团董事长苏某1贿送的现金计20万元。2010年11月间，许华忠以买房子需要资金为由向苏某1借款30万元。半年后，许华忠在苏某1公司归还借款2万元之时，苏某1为感谢许华忠之前的帮助，趁机以撕毁借条的形式免除许华忠其余28万元借款，许华忠予以接受。
2、2008年底，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为泉州万顺捷集团有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受泉州万顺捷集团有限公司董事长苏某3贿送的1万元。2009年，泉州万顺捷集团有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金下拨后，被告人许华忠以买房子借款为由向苏某3索取20万元并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的住处楼下收受上述钱款，该借款至今未还。
3、2010年间，时任德化县发改局局长的许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金方面的职务便利，为德化县富盛陶瓷有限公司申报2010年中央预算内投资节能项目提供帮助，并先后两次收受该公司原总经理苏某2贿送的现金计20万元。
4、2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为德化真泰尔陶瓷有限公司申报中央计划内节能环保和循环经济投资补助专项资金上提供帮助，并在其德化县发改局办公室收受该公司董事长颜某1贿送的现金20万元。
5、2011年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为德化精艺陶瓷有限公司、德化开元瓷业有限公司、德化五洲陶瓷有限公司、德化友盛陶瓷有限公司、德化创立工艺有限公司在审核和争取国家发改委节能技改财政奖励专项资金上提供帮助，并在其德化县发改局办公室收受上述五家企业贿送的钱款计50万元，并由德化精艺陶瓷有限公司董事长徐某收齐后分两次交给许华忠。
6、2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金和项目审批方面的职务便利，为德化臻峰陶瓷有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金提供帮助，并在其发改局办公室收受该公司董事长李某1贿送的15万元。2010年间，许华忠还在其德化发改局办公室收受李某1贿送的2万元。
7、2010年7月间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为福建冠福现代家用股份有限公司子公司泉州市冠杰陶瓷有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改财政奖励专项资金提供帮助，并在林某1公司门口收受林某1贿送的10万元。
8、2008年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为顺美集团有限公司向国家发改委申报低温环保陶瓷微波辅助烧成技改补助资金项目和向省发改委申报的工艺品陶瓷制造业信息化示范工程技改补助资金项目提供帮助，并于2011年春节在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受该公司董事长郑某1贿送的钱款2万元。
9、2009年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为佳美集团有限公司向省发改委申报中温窑变釉陶瓷器项目补助资金提供帮助，并在省发改委办公大楼内收受该公司总经理陈某1贿送的1万元。
10、2008年至2009年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为泉州伟盛集团有限公司向省发改委申报的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改补助资金项目提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受该公司董事长林某2贿送的钱款1万元。
11、2008年至2009年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为德化环宇陶瓷有限公司向省发改委申报的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改补助资金项目提供帮助，并在黄某公司办公室里收受黄某贿送的1万元。
12、2011年至2012年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目和项目立项审批方面的职务便利，为福建省大阳矿业有限责任公司向省发改委申报的节能循环综合利用补助资金项目和福建省海峡水泥股份公司申请立项上提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受福建省海峡水泥股份公司副总经理张某1贿送的钱款5000元。
13、2014年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其分管卫生系统的职务便利，应德化县农村信用社理事长郑某2请求，承诺为德化县农村信用社在德化县医院和德化县中医院推广“银医通”项目提供帮助，并在其德化县人民政府办公室内收受郑某2贿送的5000元。
14、2013年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其人事推荐权和分管卫生系统的职务便利，应郑某3请求，在郑某3升任德化县物价局局长和郑某3的哥哥郑全淮调动至德化县中医院工作等方面提供帮助，并在德化县广电局地下停车场收受郑某3贿送的价值19890元的国家级陶瓷艺术大师邱双炯作品“弥勒”陶瓷两尊。
15、2012年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其担任德化县迎宾馆建设领导小组组长的职务便利，应德化县“迎宾馆”项目负责人蔡某1和请托，在迎宾馆建设项目推进上提供帮助，并在其德化县人民政府办公室内收受蔡某1和贿送的合计重110克、价值38656元的金块两块。
（二）贪污罪部分
2006年至2011年，被告人许华忠担任德化县发改局局长期间，利用审批财务报销经费的职务便利，要求龙鹏集团有限公司董事长苏某1、瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某、瓷言坊陶瓷工艺有限公司法定代表人颜某3、德化县发改局驾驶员陈某6等人帮其虚开或购买发票，并将虚开或购买的发票按照德化县发改局财务报销制度进行报销后，所得钱款据为己有，贪污公款共计547786万元。其中：(1)通过在成都经商的德化籍商人曾某1以虚开发票的方式贪污公款计173500元；(2)通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开发票的方式贪污公款共计122219元；(3)通过宏晟陶瓷有限公司股东张某2以虚开发票的方式贪污公款计98377元；(4)通过龙鹏集团有限公司董事长苏某1以虚开发票的方式贪污公款共计6万元；(5)通过好日子中餐馆老板陈某3以虚开发票的方式贪污公款计41270元；(6)通过瓷言坊陶瓷工艺有限公司法定代表人颜某3以虚开发票的方式贪污公款计25720元；(7)通过益源大酒家有限公司总经理陈某4以虚开发票的方式贪污公款计23000元；(8)通过德化县发改局驾驶员陈某6以购买发票的方式贪污公款计3700元。
（三）行贿罪部分
2008年至2011年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠在德化县本地企业向国家发改委、省发改委申请节能技术改造财政奖励项目过程中，为了得到时任福建省发改委区域处干部吴某3（另案处理）的支持，使得冠福现代家用股份有限公司、龙鹏集团等德化县本地企业在与国内或省内其他企业同等条件竞争时，能够获得国家级、省级节能技术改造财政补助资金的竞争优先权，先后四次送给吴某3计现金36万元和价值2万元的福州东百商场购物卡。
公诉机关向法庭提供的证据有：内资企业登记基本情况表、干部任免审批表，干部任免文件、工作岗位职责、涉案企业技术改造（财政奖励）项目申报材料、德化县政府机关相关报销接待制度等书证，证人吴某3、苏某1、林某1、苏某2、颜某1等人的证言，被告人许华忠的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人许华忠身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人钱物折合人民币共计1978546元；利用职务便利，通过虚开发票的方式贪污德化县发改局公款共计547786元；为了谋取不正当利益，向他人行贿钱物折合人民币共计38万元，其行为已构成受贿罪、贪污罪、行贿罪。许华忠在判决宣告以前一人犯数罪，应当数罪并罚；其在侦查阶段如实供述办案机关还未掌握本人贪污的事实，是自首，可以从轻处罚。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百八十五条第一款、第六十七、笫六十九的规定依法判处。
被告人许华忠辩称：(1)德化县物价局局长郑某3送其两尊陶瓷“弥勒”其只是当成普通礼品，也一直放于办公室，不能认定为受贿。(2)对泉州顺美集团有限公司郑某1等8家企业负责人贿送钱款共计9万元及2块金块构成受贿罪不持异议，但德化县富盛陶瓷有限公司苏某2等相关企业负责人送给的135万元是因为担心项目获批需要费用而主动提出的申报经费，省发改局区域处吴某3也表示申报项目需要费用，但无告诉其具体金额，其让企业负责人筹集资金是为了让吴某3跑关系而产生余款滞留，并非有意截留。(3)其向苏某1、苏某3借款48万元未还是因为与他们是好朋友关系，与职务行为无关，其虽具有还款能力，但为减轻在厦门买房的银行按揭贷款还款付息负担出于私心才没有还款，苏某1撕了借条系单方面的意思，其有几次对苏某1、苏某3表示要归还。(4)其有让瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某等人帮其虚开或购买发票并按德化县发改局财务报销制度进行报销，但款项用于公务开支，并非占为已有。(5)其送给吴某3的38万元系吴某3向其索取的，其应企业负责人的要求为了项目的获批而行贿，无谋取不正当利益，不构成行贿罪。其辩护人提出：(1)被告人许华忠向苏某1借款28万元、向苏某3借款20万元均有出具借条，且有归还的意思及行为，苏某1虽然将借条撕掉，但此后许华忠多次表示要归还余下的款项，而苏某3一直持有该借条，苏某1、苏某3在证言笔录中虽认为不需要许华忠归还，只是其单方面意思，并无与许华忠沟通达成一致，许华忠主观上并非利用借款之机受贿，该部分应当认定为民间借贷；(2)许华忠受贿数额应当认定为148546元，即起诉书指控的第2起第一节、第6起第二节、第8至15起，且收受时间均为逢年过节，贿送时没有请托事由均为礼金性质，其性质有别于为行贿人谋取非法利益的一般受贿，具有从轻处罚情节；(3)公诉机关指控的第1至7起即认定许华忠受德化县企业主苏某1、苏某2、徐某、林某1等人委托向上级跑关系收取企业主钱物共计135万元并贿送给吴某338万元的行为分别构成受贿罪、行贿罪定性不当，德化县发改局系将企业申报材料上报给市发改局或省发改委，不具有审批的权限和职责，许华忠受德化县企业主之托为企业主与受贿人吴某3之间进行沟通、撮合，并收取企业主活动费用，不存在利用职务之便，其行为性质应认定为介绍贿赂，且吴某3收受的38万元不能认定为许华忠的违法所得并责令其退缴；(4)公诉机关机关指控许华忠的贪污数额为547786元，其中指控其通过龙鹏集团有限公司董事长苏某1以虚开发票的方式贪污公款6万元事实不清、证据不足，许华忠及苏某1虽均有供述“6万元左右”，但对数额没有准确的认定，且公诉机关未能提供该6万元已从德化县发改局报销的相关凭证。许华忠将贪污的款项用于单位公务支出，有酌情从轻处罚情节；(5)许华忠系因涉嫌行贿罪被立案调查，到案后主动交代受贿及贪污犯罪事实，受贿罪及贪污罪均应认定有自首情节。其到案后如实供述犯罪事实、积极退缴赃款，有悔罪表现，并且有检举揭他人犯罪行为，应予查证并认定为立功表现，建议对其减轻处罚。
经审理查明：
（一）受贿罪部分
2008年至2014年间，被告人许华忠在担任德化县发改局局长、德化县人民政府副县长期间，利用其在争取上级专项补助资金和项目立项审批方面的职务便利，以及担任副县长期间分管全县卫生系统工作的职务便利，在争取上级专项补助资金和项目审批方面以及人事调动、“银医通”项目推广等方面先后为苏某1、苏某2、苏某3、颜某1、徐某、苏某4、郭某、颜某2、温某、李某1、林某1、郑某1、陈某1、林某2、黄某、张某1、郑某2、郑某3、蔡某1和等人提供帮助，并收受上述人员钱款共计192万元及价值计19890元的凤凰陶瓷艺术研究所工艺美术大师邱双炯作品“弥勒佛”两尊、价值计38656元的50克、60克的黄金各一块，以上钱物折合总计1978546元。具体如下：
1、收受福建泉州龙鹏集团有限公司董事长苏某148万元。
2008年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其在争取项目节能技改中央投资资金和项目审批方面的职务便利，为泉州龙鹏集团下属子公司龙峰陶瓷有限公司在审核和争取节能技改专项资金上提供帮助，并先后两次收受该集团董事长苏某1贿送的现金计20万元。具体如下：
（1）2008年间，被告人许华忠在其德化县发改局办公室收受苏某1贿送的15万元；
（2）2010年间，被告人许华忠在其德化县发改局办公室收受苏某1贿送的5万元。
2010年11月间，被告人许华忠以买房子需要资金为由向苏某1借款30万元。半年后，许华忠在苏某1公司归还借款2万元之时，苏某1为感谢许华忠之前的帮助，趁机以撕毁借条的形式免除许华忠其余28万元借款，许华忠予以接受。
2、收受泉州万顺捷集团有限公司公司董事长苏某3贿送的21万元。
2008年底，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为泉州万顺捷集团有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受泉州万顺捷集团有限公司董事长苏某3贿送的1万元。
2009年，泉州万顺捷集团有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金下拨后，被告人许华忠以买房子需要资金为由向苏某3借款20万元并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的住处楼下收受上述钱款，该借款至今未还。
3、收受德化县富盛陶瓷有限公司原总经理苏某220万元。
2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金方面的职务便利，为德化县富盛陶瓷有限公司申报2010年中央预算内投资节能项目提供帮助，并先后两次收受该公司原总经理苏某2贿送的现金计20万元。具体如下：
（1）2010年5、6月间，被告人许华忠在其德化县发改局办公室收受苏某2贿送的5万元；
（2）2010年下半年间，被告人许华忠在其德化县发改局办公室收受苏某2贿送的币15万元。
4、收受德化真泰尔陶瓷有限公司董事长颜某1贿送的20万元。
2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为德化真泰尔陶瓷有限公司申报中央计划内节能环保和循环经济投资补助专项资金上提供帮助，并在其德化县发改局办公室收受该公司董事长颜某1贿送的现金20万元。
5、收受德化精艺陶瓷有限公司董事长徐某、开元瓷业有限公司董事长苏某4、五洲陶瓷有限公司董事长郭某、德化友盛陶瓷有限公司董事长颜某2、创立工艺有限公司董事长温某贿送钱款计50万元。
2011年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为德化精艺陶瓷有限公司、德化开元瓷业有限公司、德化五洲陶瓷有限公司、德化友盛陶瓷有限公司、德化创立工艺有限公司在审核和争取国家发改委节能技改财政奖励专项资金上提供帮助，并在其德化县发改局办公室收受上述五家企业贿送的钱款计50万元，并由德化精艺陶瓷有限公司董事长徐某收齐后分两次交给许华忠。具体如下：
（1）2011年5月间，被告人许华忠在其德化县发改局办公室收受徐某转送的15万元。
（2）2011年9月间，被告人许华忠在德化县政府停车场收受徐某转送的35万元。
6、收受德化臻峰陶瓷有限公司董事长李某1贿送的17万元。
2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金和项目审批方面的职务便利，为德化臻峰陶瓷有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉油改电节能技改专项资金提供帮助，并在其发改局办公室收受该公司董事长李某1贿送的15万元。2010年间，许华忠还在其德化发改局办公室收受李某1贿送的2万元。
7、收受福建冠福现代家用股份有限公司总经理林某1贿送的10万元。
2010年7月间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改中央投资资金的职务便利，为福建冠福现代家用股份有限公司子公司泉州市冠杰陶瓷有限公司申报国家发改委的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改财政奖励专项资金提供帮助，并在林某1公司门口收受林某1贿送的10万元。
8、收受泉州顺美集团有限公司董事长郑某1贿送的2万元。
2008年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为顺美集团有限公司向国家发改委申报低温环保陶瓷微波辅助烧成技改补助资金项目和向省发改委申报的工艺品陶瓷制造业信息化示范工程技改补助资金项目提供帮助，并于2011年春节在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受该公司董事长郑某1贿送的钱款2万元。
9、收受泉州佳美集团有限公司总经理陈某1贿送的1万元。
2009年至2010年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为佳美集团有限公司向省发改委申报中温窑变釉陶瓷器项目补助资金提供帮助，并在省发改委办公大楼内收受该公司总经理陈某1贿送的1万元。
10、收受泉州伟盛集团有限公司董事长林某2贿送的1万元。
2008年至2009年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为泉州伟盛集团有限公司向省发改委申报的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改补助资金项目提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受该公司董事长林某2贿送的钱款1万元。
11、收受德化环宇陶瓷有限公司总经理黄某贿送的1万元。
2008年至2009年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目的职务便利，为德化环宇陶瓷有限公司向省发改委申报的陶瓷窑炉能量系统优化节能技改补助资金项目提供帮助，并在黄某公司办公室里收受黄某贿送的1万元。
12、收受福建省海峡水泥股份公司副总经理张某1贿送5000元。
2011年至2012年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，利用其争取节能技改补助资金项目和项目立项审批方面的职务便利，为福建省大阳矿业有限责任公司向省发改委申报的节能循环综合利用补助资金项目和福建省海峡水泥股份公司申请立项上提供帮助，并在其位于德化县浔中镇富东街4-1号4幢501室的家中收受福建省海峡水泥股份公司副总经理张某1贿送的钱款5000元。
13、收受德化县农村信用社理事长郑某2贿送的5000元。
2014年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其分管卫生系统的职务便利，应德化县农村信用社理事长郑某2请求，承诺为德化县农村信用社在德化县医院和德化县中医院推广“银医通”项目提供帮助，并在其德化县人民政府办公室内收受郑某2贿送的5000元。
14、收受德化县物价局局长郑某3贿送的两尊国家级陶瓷艺术大师邱双炯的作品“弥勒”陶瓷，价值计19890元。
2013年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其人事推荐权和分管卫生系统的职务便利，应郑某3请求，在郑某3升任德化县物价局局长和郑某3的哥哥郑全淮调动至德化县中医院工作等方面提供帮助，并在德化县广电局地下停车场收受郑某3贿送的国家级陶瓷艺术大师邱双炯作品“弥勒”陶瓷两尊。
15、收受德化县“迎宾馆”项目负责人蔡某1和贿送的金块两块合计110克，价值计38656元。
2012年间，时任德化县人民政府副县长的被告人许华忠，利用其担任德化县迎宾馆建设领导小组组长的职务便利，应德化县“迎宾馆”项目负责人蔡某1和请托，在迎宾馆建设项目推进上提供帮助，并在其德化县人民政府办公室内收受蔡某1和贿送的金块两块。
上述事实，有公诉机关提供并经本院庭审举证、质证属实的以下证据证实：
(1)证人苏某1、苏某3、苏某2、颜某1、苏某4、郭某、颜某2、温某、徐某、李某1、林某1、郑某1、陈某1、林某2、黄某、张某1、陈某2的证言一致证实，2008年至2012年间，在泉州龙鹏集团有限公司、德化县富盛陶瓷有限公司等企业向国家发改委申报能量系统优化节能技术改造项目补贴资金等过程中，为了获得及感谢时任德化县发改局局长许华忠的帮助，分别在公司办公室及许华忠位于德化县富东街的家中等处先后贿送给许华忠1435000元的事实，并证实其中德化精艺陶瓷有限公司、德化开元瓷业有限公司、德化五洲陶瓷有限公司、德化友盛陶瓷有限公司、德化创立工艺有限公司贿送的50万元系由徐某向苏某4、郭某、颜某2、温某收齐后分两次交给许华忠的，证人徐某、林某1、苏某1、苏某4、苏某2、颜某2、颜某1、温某等人并证实在申报项目过程中主动向许华忠提出愿意拿出一些费用。证人苏某1还证实在龙鹏集团申报的技改专项资金到位后，许华忠以买房子缺资金为由向其借款30万元，后在许华忠归还2万元之时，其撕毁借条，当场免除许华忠剩余28万元债务，许华忠全部予以收受。证人苏某3还证实2009年间许华忠以购买房子为由向其借20万元，虽然有出具借条，但没有约定还款期限和利息，该笔款项至今许华忠没有主动提出要归还或提出何时归还等事实。
(2)证人郑某2的证言，证实在其德化县农村信用社与德化县医院和德化县中医院协商开通“银医通”项目过程中，其为了得到许华忠的支持，于2014年间在许华忠办公室内贿送给许华忠5000元的事实。
(3)证人郑某3的证言，证实在其升任德化县物价局局长及其哥哥郑全淮调动至德化县中医院工作过程中，为了感谢许华忠的帮助，于2013年间在德化县广电局地下停车场贿送给许华忠两尊国家级陶瓷艺术大师邱双炯的作品“弥勒”陶瓷的事实。
(4)证人蔡某1和的证言，证实其为了德化县迎宾馆建设项目推进上得能到许华忠的帮助，于2012年间在德化县发改局办公室内贿送给许华忠两块金块的事实。
(5)内资企业登记基本情况表、企业法人登记表，证实泉州龙鹏集团有限公司、德化县富盛陶瓷有限公司等涉案企业的基本情况及法定代表人情况。
(6)干部基本信息登记表、职务任免文件、工作职责等书证，证实许华忠系国家机关工作人员、先后担任的职务及工作职责等。
(7)泉州龙鹏集团有限公司、泉州万顺捷集团有限公司等企业的陶瓷窑炉能量系统优化节能技术改造（财政奖励）等项目申报材料，国家发改委、福建省发改委人、福建省财政厅、泉州市发改委及德化县发改局的关于重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目关于预拨中央财政年度节能技术改造财政奖励资金、重点工业污染治理工程等相关省级、中央预算内投资计划、奖励项目的通知，优化节能技术改造（财政奖励）等项目上报申请报告，企业列入国家发改委节能备选项目的报告，国家发改委下达年度节能项目财政奖励计划及名单、复函，银行到账凭证、入账通知书等书证，证实涉案企业节能技术改造项目申请到中央或者省级预算内投资资金，及证实本案行贿人或企业申报中央或者省级预算内投资资金，属于被告人许华忠的职责职权范围。
(8)德化县农村信用社合作联社提供的银医自助项目合作协议，证实德化县农村信用社与德化县医院合作“银医通”项目的事实。
(9)德化县干部、职工调动申请表、郑全淮工作简历、德化县中医院文件，证实郑全淮顺利调入德化县中医院工作的事实。
(10)德委［2011］150号“中共德化县委、德化县人民政府关于调整充实德化县迎宾馆建设领导小组的通知”等文件，证实被告人许华忠为德化县迎宾馆建设领导小组组长和责任领导的事实。
(11)德化县干部、职工调动申请表，德化县农村信用社合作联社提供的银医自助项目合作协议，德委［2011］150号“中共德化县委、德化县人民政府关于调整充实德化县迎宾馆建设领导小组的通知”等书证，
(12)国家级陶瓷艺术大师邱双炯作品“弥勒”陶瓷及证人蔡某1和贿送的两块金块等物证。
(13)德化县凤凰陶瓷雕塑研究所出具的证明和销售清单，证实郑某3贿送的两尊国家级陶瓷艺术大师邱双炯的作品“弥勒”陶瓷价值计19890元。
(14)扣押物品清单、扣押决定书，证实侦查机关向许华忠扣押到弥勒佛陶瓷艺术品一尊、总价值38656元的金块2块等事实。
(15)被告人许华忠的辨认笔录及德化县价格认证中心的价格鉴定意见书，证实许华忠收受蔡某1和贿送的两块金块，重量合计110克，价值计38656元。
(16)被告人许华忠在侦查阶段的供述及同步录音录像资料。许华忠在检察机关依法讯问时供称：2008年至2014年，其在担任德化县发改局局长期间利用其在争取上级专项补助资金和项目立项审批方面的职务便利，先后为德化县企业主苏某1、苏某2、苏某3、颜某1、徐某、苏某4、郭某、颜某2、温某、李某1、林某1、郑某1、陈某1、林某2、黄某、张某1等人提供帮助，并收受上述人员钱款计1915000元，在担任德化县人民政府副县长期间利用分管全县卫生系统工作的等职务便利，在人事调动、“银医通”项目推广、建设项目审批等方面为德化县物价局局长郑某3、德化县农村信用社理事长郑某2、德化县迎宾馆项目负责人蔡某1和等人提供帮助，并收郑某2贿送的5000元、郑某3贿送的价值计19890元的凤凰陶瓷艺术研究所工艺美术大师邱双炯作品“弥勒佛”两尊，蔡某1和贿送的价值计38656元的50克、60克的黄金各一块。其中，2009年间，其因女儿在厦门工作需要想在厦门购买一套房子，找苏某3借了20万元，有出具借条，该款至案发后均未归还，苏某3从未表示过让其还款。2010年底其以在厦门购房需要资金为由向苏某1借款30万元，有出具借条但未约定还款期限，约半年后其找到苏某1归还2万元后，苏某1当场将借条撕了不要其再还钱，过后还不让其提起这事，该款至案发后均无归还；其收受贿赂的款项有38万元用于贿送福建省发改局区域处吴某3，其余的款项放于朋友李山川处收取利息。
（二）贪污罪部分
2009年至2011年，被告人许华忠担任德化县发改局局长期间，利用审批财务报销经费的职务便利，要求龙鹏集团有限公司董事长苏某1、瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某、瓷言坊陶瓷工艺有限公司法定代表人颜某3、宏晟陶瓷有限公司礼品部股东及鼎晟红陶瓷展厅负责人张某2、益源大酒家有限公司总经理陈某4、好日子中餐馆老板陈某3、在成都经商的德化籍商人曾某1和德化县发改局驾驶员陈某6帮其虚开或购买发票，并将虚开或购买的发票按照德化县发改局财务报销制度进行报销后，所得钱款据为己有。许华忠通过上述方式共贪污公款共计487786元。具体事实如下：
1、通过在成都经商的德化籍商人曾某1以虚开发票的方式贪污公款计173500元。
2010年至2011年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，以在成都公务活动期间产生的相关费用不能报支为由，两次要求在成都经商的德化籍商人曾某1为其虚开金额共计10余万元的发票，经曾某1同意后，许华忠指派德化县发改局工作人员林某3具体与曾某1联系办理虚开发票事宜。曾某1让其侄儿曾某2以德化县发改局在成都市城北烟酒副食品经营部购买烟酒、成都市金牛区振华文体用品经营部购买文具及成都市火车北站市场南一栋3栋3号附1，2，3号礼品行购买瓷器的名义帮许华忠虚开金额共计173500元的发票。林某3再把虚开的发票拿给许华忠，由许华忠安排其单位工作人员按照德化县发改局财务报销制度进行报销。最后，林某3把报销出来的款项以现金的方式拿给许华忠。
（1）2010年10月份，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过在成都经商的德化籍商人曾某1以虚开金额67500元发票的方式贪污公款计67500元。
（2）2011年1月份，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过在成都经商的德化籍商人曾某1以虚开金额106000元发票的方式贪污公款计106000元。
2、通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开发票的方式贪污公款共计122219元。
2009年至2011年间，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，以相关费用不能报支为由，要求瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开餐饮、住宿发票的方式予以套现。经赵某同意后，许华忠分别指派德化县发改局工作人员林某3、陈某5、吴某2等三人先后六次到瓷国明珠酒店办理虚开发票事宜。瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某指派其酒店财务李某2以德化县发改局在其酒店用餐、住宿的名义帮许华忠虚开金额共计122219元的发票。林某3、陈某5、吴某2等三人再把虚开的发票拿给许华忠，由许华忠安排其单位工作人员按照德化县发改局财务报销制度进行报销并经德化会计核算中心把报销的款项转入瓷国明珠酒店有限公司账户。瓷国明珠酒店财务李某2将上述款项扣除税点后以现金的方式拿给林某3、陈某5、吴某2转交给许华忠。许华忠通过上述方式先后六次共贪污公款计122219元。
（1）2009年8月，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开金额11000元发票的方式贪污公款计11000元。
（2）2010年4月，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开金额22000元发票的方式贪污公款计22000元。
（3）2010年8月，时任德化县发改局局长许华忠，通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开金额3300元发票的方式贪污公款计3300元。
（4）2010年11月，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过瓷国明珠酒店有限公司董事长赵某以虚开金额11000元发票的方式贪污公款计11000元。
（5）2011年5月，时任德化县发改局局长的被告人许华忠，通过','2018-10-07
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