吉林省通化县人民法院
民 事 判 决 书
(2015)通民初字第1584号
原告：王先迁，男，1949年12月30日出生，汉族，农民，住通化县。
委托代理人：于治生，男，1953年2月13日出生，汉族，通化市法律协会法律工作者，住通化县。
被告：张百琳，男，1965年12月9日出生，汉族，农民，住通化县。
委托代理人：于洪波，男，1960年1月15日出生，汉族，通化县农村经济管理局公务员，住通化县。
被告：徐振华，男，1965年2月26日出生，汉族，新华村书记，住通化县。
被告：王献锋，曾用名王先福，男，1959年5月30日出生，汉族，通化县英额布镇政府公务员，住通化县。
被告：王树林，曾用名王先忠，男，1966年12月27日出生，汉族，无业，通化县。
被告：王先太，男，1954年11月14日出生，汉族，通化县大泉源乡政府退休人员，住江苏省盐城市。
原告王先迁诉被告张百琳、徐振华、王献锋、王树林、王先太确认合同无效纠纷一案，本院于2015年12月23日立案受理。并依法组成合议庭于2016年04月26日公开开庭进行了审理。原告委托代理人于治生，被告张百琳及其委托代理人于洪波、王献锋、王树林到庭参加诉讼，被告徐振华、王先太经传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王先迁诉称：2011年6月26日，因为王先迁有智力障碍，被告张百琳、徐振华与王先迁的弟弟王先太、王先福、王先忠商定由村里出资购买王先迁的房屋，转让王先迁的承包山、承包地，并由张百琳承名与王先太(代王先迁)签订《承包地、承包山转让协议》，该协议约定王先迁将现有的承包地、承包山转让给张百琳，王先迁房屋作价7万元。2013年5月末，修高速公路占用王先迁承包地6.22亩，补偿款178885元，山林补偿款130000元，被张百林占为己有。2013年6月11日王先忠未经法定代理人王宪珍同意，擅自让王先迁为张柏林出具委托书(注:张百琳事先写好的时间写为2003年6月11日）证明其将房屋、山林、承包地一并转让给张柏林，高速公路征地补偿与王先迁无关，所有事项由张百琳全部负责及处理。并让王先迁在收取房款收据和转让协议上签名。王先太、王先福、王先忠，未告知王先迁监护人王宪珍并经其同意的情况下签订协议，将被监护人王先迁承包地，承包山转让给张百琳，转让协议不具有合法性、真实性和有效性，为无效协议，侵害王先迁的财产权和承包经营权，为维护王先迁的合法权益免受侵害，特提起诉讼，请求确认王先迁与张百琳签订的承包地、承包山转让协议无效；判令张百林退还土地补偿款178885元；山林补偿款130000元；并判令被告承担本案诉讼费。
被告张百琳辩称：原告所述与事实不符，2009年一天，王树林和我说，“原告在村里受欺负准备接走，问我能不能帮着把房子卖了，房子和地及山林要价7万”。当时都觉得贵没人买，到了2011年，王树林又找到我，说还要卖房子，我回家和我媳妇商量了一下，咱们家买吧，他家房子虽然不好可地方挺大，买下来，等将来给孩子用也行，这样我给王树林打电话说，你们回来咱们合计合计，后来王树林、王献锋、王先太一起回来的，经协商上房屋加土地、林地林木共7万元。商定后由王先太执笔起草了协议书，时间是2011年6月23日，我并没有按协议给付5千元的定金。2011年6月26日，我们又对土地、林地山林转让写了一份协议书，我按协议给付了4万元（王先福收款，其余3万元我给打个欠条，2011年7月10日，我将余款3万元，交给王树林，(王树林打的收据并注明原欠条作废）。2013年6月，这时已初步定下来了，要占转让的土地，我怕引起不必要的纠纷，便起草了一份委托书，叫上王树林和我一同到英额布，找到王先迁，我给王先迁读了委托书的内容，补签了这份委托书，签字人不只有王先迁还有王树林也签了字，说我承名实际是村里买的，纯属虚构。原、被告签订的承包地、承包山转让协议合法有效，王宪珍不是唯一监护人，王氏兄妹享有监护人资格。就转让协议而言，签订协议时无论从时间（2011年6月)、空间(地处边远山区)，标的物的价格合理，至于后期土地被征占，带来的经济利益是当事人不能预期的，因为转让的土地可能被征占，也可能不被征占，这不是被告所决定的，如果转让的土地不被征占，就没有这场诉讼，这场诉讼完全是经济利益惹的祸。既使被监护人的利益受到了侵害，根据民法通则第一十八条，被监护人应向作出民事行为的监护人主张权利。原告要求退还土地补偿款及山林补偿款没有事实和法律依据。
被告王献锋辩称,王树林给我打电话，说张百琳给他打电话，说王先迁在新华村受气，把王先迁接走吧，王树林和我说过几次，让我抽时间去。2011年6月11日，王树林让我去，我说还得找到王先太，我们跟王先太去了，但是我没有进屋，怎么签订的协议我不知道，钱是我收的。卖房的当天王先迁才知道要卖房，其他原告什么都不知道。我们卖房时也不知道要征地，搬家也是稀里糊涂搬的。
被告王树林辩称,我没有意见，跟我没有关系，我只是开车拉着我兄弟回去办事，其他我不知道。
被告徐振华、王先太经本院合法传唤未到庭，也未向本院提交答辩状。
经审理查明：原告王先迁是通化县光华镇新华村村民，2007年与新华村签订了13.1亩的《土地承包合同》，2005年与新华村签订了《集体山林承包合同》，并有两亩陆佰株用材林林木所有权。2011年6月23日王先迁与张百琳签订了一份《协议书》，该协议书约定:王先迁将现有的三间房屋一次性作价柒万元整(包括土地、山林)卖给张百琳；张百琳预交定金伍仟元，剩余部分在10天内付清。王先迁、张百琳在协议上签字。2011年6月26日王先迁与张百琳又签订了一份《土地、自留山、承包山转让协议书》，该协议书约定:王先迁因迁居，将现有的土地、自留山、承包山转让给张百琳续包；王先迁将原有的土地、山林持有的证件手续转让给张百琳使用。王先迁、王先太、张百琳在协议上签字。同时新华村现任书记徐振华、村长张洪起代表村委会在协议上签字。同日王先迁、王先福（王献锋）收张百琳肆万元房款。2011年7月10日王先迁、王树林(王先忠)收张百琳购房款叁万元。同年王先迁从光华镇新华村迁入英额布镇，转为非农业户口，并办理了低保。2013年6月11日王先迁、王先福给张百林出具了一份《委托书》，内容为:本人已将自己的房屋(出售)及山林，承包的土地，一并转让与张百琳，以后高速公路的征地及赔偿一律与本人无关，所有事项由张百琳全部负责及处理。
另查明,原告王先迁为听力叁级残疾人,父母均去世,无妻子与子女，王先迁共有兄弟姐妹八人。王献锋、王树林、王先太、王宪珍均为王先迁兄弟姐妹。2013年王先迁向本院提起诉讼，在诉讼期间经通化市中级人民法院委托，吉林省神经精神病医院对王先迁“是否有民事行为能力”鉴定，司法鉴定意见：1、轻度精神发育迟滞。2、限制民事行为能力。2015年12月22日，王先迁申请撤诉，次日又再次向本院提起诉讼。
上述事实，有双方当事人陈述、2011年6月23王先迁与张百琳签订的《协议书》、2011年6月26日王先迁、王先太与张百琳签订的《土地、自留山、承包山转让协议书》、王先迁、王树林、王先福签收的共计柒万元的收款收据二份、2013年6月11日王先迁、王先忠为张百琳出具的《委托书》、残疾人证、吉林省神经精神病医院司法鉴定意见、通化县英额布镇新英村村委会与光华派出所分别出具的《证明》二份、《承包土地明细台账》、《光华镇集体、个人、人工林林权执照登记表》、光华镇新华村村委会出具的《证明》一份、通化县农村信用合作联社光华信用社的政府直补款专用存折、《房产执照》、《集体土地使用证》、《农村土地承包经营权证》、《新华村集体山林承包合同书》、《林权执照》、王先迁的《户籍证明》、《吉林省城市居民最低生活保障审批表》、王先迁房屋出售前的照片、(2013)通密民初字第82号民事裁定书等证据证明，本院予以确认。
本院认为：《中华人民共和国民法通则》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条规定，不能完全辨认自己行为的限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。本案中王先迁父母去世,又无妻子与子女的情况下，他的兄弟姐妹是他的监护人，均应当履行监护职责。本案中虽然王先迁在与张百琳签订《房屋买卖协议书》及《土地、自留山、承包山转让协议》时系限制民事行为能力人，但双方签订的协议是双方平等协商，自愿形成的，约定的内容系其真实意思表示，且有监护人王先太、王先福、王先忠作为法定代理人分别在协议书、收款收据上签字。新华村委会作为发包方知晓并同意双方签订的房屋买卖协议及土地、自留山、承包山转让协议，张百琳在签订协议后依约履行了付款义务，该协议内容不违反法律禁止性规定，该协议属合法有效。虽然王宪珍作为监护人也是法定代理人之一没有在上述协议上签字，但其在签订协议并支付了全部价款后一直没有提出异议，且土地转让后的粮食直补也支付给张百琳，并将王先迁的户籍转到监护人王宪珍居住地，变为非农业户口，并领取了低保。足以证明王宪珍对其它监护人的行使监护权行为的认可，且原告没有证据证明王先太、王先福、王先忠作为监护人在签订转让协议期间存在恶意处分被监护人财产的行为及存在《中华人民共和国合同法》第五十二条的合同无效的规定。故原告提出签订的土地承包经营权转让协议无效，返还土地及山林补偿款的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第四十一条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告王先迁的诉讼请求。
案件受理费100元，由原告王先迁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通化市中级人民法院。
审 判 长 郝 文
人民陪审员 艾宝昌
人民陪审员 孟庆云
二〇一六年五月四日
书 记 员 孙明磊