新疆维吾尔自治区温泉县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2015）温民初字第660号
原告温泉县工商行政管理局，住所地温泉县博格达尔镇孟克特街36号。组织机构代码证01029133-1。
法定代表人王朝盛，系该局局长。
委托代理人白新平，新疆振博律师事务所律师，一般授权代理。
被告叶尔代，户籍所在地博乐市，现住温泉县。
委托代理人肖高平，温泉县法律援助中心律师，一般代理。
原告温泉县工商行政管理局（以下简称温泉县工商局）诉被告叶尔代劳动争议纠纷一案，本院于2015年12月11日受理后，依法由审判员张春梅、陈涛、人民陪审员乌兰巴特组成合议庭，于2016年1月5日、2月26日公开开庭进行了审理。原告温泉县工商行政管理局法定代表人王朝盛及其委托代理人白新平，被告叶尔代及委托代理人肖高平、均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告温泉县工商局诉称，1999年10月，被告叶尔代被原告温泉县工商行政管理局雇佣为协管员（临时工），安排在查干屯格乡工商所协助从事市场管理、值班工作。2002年3月，叶尔代负责看管查干屯格工商所办公室及院落。2008年，根据上级文件要求对被告多次劝退，被告不肯，因无适合岗位，单位安排被告在博格达尔镇工商所、哈日布呼工商所从事值班备勤工作。2013年7月，因维稳工作需要，被告被安排到哈日布呼工商所从事值班备勤工作，但是被告经常抱怨，并以工资待遇没谈好、没想好、没时间为由拒签劳动合同。2008年以来，被告无视劳动纪律，多次违反考勤制度，经常迟到，早退、缺岗、脱岗、旷工和请病事假，经常找干部代岗外出，私自兼职打工，不能完成规定的值班备勤工作任务。2014年被告叶尔代因旷工受到经济处罚。2014年9月22日至11月26日，被告长期不在哈日布呼工商所上班，旷工长达2个多月之久，严重影响了单位工作开展，11月27日原告依据劳动合同法和单位规章制度依法解除了与被告的劳动关系。
被告叶尔代工作期间，原告按期发放工资，从不拖欠工资，且工资待遇逐年逐步提高，其工资从1999年的300元每月逐步提高到2013年1200元，并为其缴纳社保，享有与干部、职工同等的休息和带薪休假权利，其合法权益受到保障，原告未违反劳动法的规定。被告叶尔代请求支付公积金、差旅费、社保费用、上访产生的经济花费超过了劳动仲裁受理范围。被告叶尔代请求支付未签订劳动合同双倍工资、公休加班费、工商赔偿费用超过诉讼时效。被告叶尔代未提供正常劳动，要求支付最低工资差额不符合相关法律规定。被告叶尔代拒签劳动合同，请求双倍工资没有依据，且双倍工资计算时间和工资标准均不符合相关法律规定，原告依法解除了与被告的劳动关系，被告请求签订无固定期限劳动合同并安排工作没有依据。
长期以来被告叶尔代寄希望于在工商部门垂管体制下，通过工商系统内部解决其身份问题，不愿离开工商局，想”耗”在工商局。2000年以后，被告叶尔代放弃国家公开招录公务员机会，拒绝寻求其他就业途径，其身份一直是临时用工人员。
综上所述，被告叶尔代提出的12项仲裁请求，缺乏事实及法律依据，不应予以支持。原告认为温泉县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书部分裁决事实不清、证据不足，使用法律错误，请求人民法院依法审理，公正判决，维护原告的利益。诉讼请求：驳回被告叶尔代的以下请求：1、请求支付试用期1999年9月至2000年4月工资及补偿金3094元；2、请求支付2000年4月至2015年9月之间低于法定工资标准的差额工资10310.9元；3、请求支付自2008年1月1日至2014年9月期间未订立书面合同的双倍工资107880元；4、请求补缴自1999年9月1日至2013年5月之间公积金45506.88元；5、请求支付差旅费共计13550元；6、请求支付自2008年6月至2014年9月之间的法定节假日、公休日加班费共计79844.2元；7、请求支付带薪休假工资报酬16789.5元；8、请求支付16年应当享受的福利待遇；9、请求支付2011年1月份因工伤鉴定费用670元；10、请求补缴2014年10月份至2015年10月期间社会保险，并补发2014年10月至2015年9月间工资14370元；11、请求补偿因劳动争议产生的经济损失2689元；12、请求签订无固定期限劳动合同并安排相关工作。
被告叶尔代答辩称，试用期间，原告温泉县工商局没有给叶尔代发放工资，仲裁请求是合法的；二、原告温泉县工商局实际发放的工资低于温泉县最低工资标准；三、按照法律规定，没有签订劳动合同，应当支付双倍工资；四、住房公积金条例是国家颁布的法律，是强制性规定，原告温泉县工商局应当支付；五、关于差旅费叶尔代应当享受，前后一共维稳三次，履行的是公务活动；六、节假日加班费，按照劳动法的规定应当享受这个待遇；七、带薪休假，是国家规定的待遇，原告没有安排补休，是有法可依的；八、综合治理奖金是单位共同努力的结果，应当同工同酬；九、伙食费及交通费，是因为工伤花费的费用，原告应当赔偿；十、社会保险是劳动法明确规定的，原告温泉县工商局应当缴纳叶尔代的2014年10月至2015年11月的所有社会保险；十一、因原告温泉县工商局的不履行义务，导致叶尔代的损失，应给予赔偿；十二、法律明确规定，工作超过十年应当签订无固定期限劳动合同。
原告温泉县工商局提供以下证据
1、查干屯格工商所证明及工资表，用以证实：1、自1999年10至2000年4月原告已向被告支付七个月工资；2、被告自1999年10开始在原告处工作。
被告质证认为该证据是原告内部造表，试用期间被告叶尔代的确没有领取工资。
2、工商局2000年8月至2014年11月份期间部分工资表，用以证实被告叶尔代在原告单位工作期间的工资调整情况及实际发放的工资。
被告质证认为2000年8月份的工资表，公章和名称与实际不符，工资表上也没有会计及领导签字，实发的工资没有这么多，被告领取的工资和原告温泉县工商局的工资表不一样，2000年4月至2001年3月每月被告领取了200元工资，2001年4月至2006年12月每月被告领取了300元工资，2007年1月至2011年2月每月被告领取了700元工资，2011年3月至2013年5月每月被告领取了800元工资，2013年6月至2014年9月每月被告领取了1200元工资，2014年10月、11月没有领取工资。原告提供的部分工资表是伪造的，有被告签名的部分工资表被告认可。
3、最低工资标准通知及最低工资表，用以证实1999年至今温泉县最低工资标准，被告的工资计算的标准有时比温泉最低标准高，有时比温泉最低标准低，发放的工资比温泉最低标准低的具体差额5680元，高出的部分没算。
被告对该文件认可。
4、王汉礼证明、原办公室主任琪仁证明、张天虎局长证明、关于做好清理临时用工的通知、关于系统临时用工人员聘用有关问题的通知、原告拟定的劳动合同、谈话详情及信息记录打印稿、邮寄信函封皮、通知书、博州工商局给叶尔代做的谈话笔录，用以证实：1、被告叶尔代不愿意签订劳动合同；2、原告已经与被告合法解除劳动关系。
被告对王汉礼的证明、原办公室主任琪仁证明认可；对张天虎的证明不予认可，因证明上有涂改的痕迹；原告单方解除合同的通知并没有送达给被告；双方没有签订合同，原因是原告温泉县工商局原先要解决被告身份问题，后双方对差额工资没有达成一致意见，所以没有签订；关于系统临时用工人员聘用有关问题的通知没有落款是哪个单位，也没有章子，被告不认可；邮件和短信都不符合送达的法律规定，而且短信被告也没有收到；对谈话笔录我没有意见。
5、解除和终止劳动合同关系证明书、谈话笔录、情况说明，用以证实当时向被告叶尔代送达解除和终止劳动合同时被告拒绝签字，原告是依法向被告叶尔代送达了解除和终止劳动合同通知书。
被告认为本人没见过这个解除和终止劳动合同书，社区人员不了解情况，不应当出证明，且该证据不符合证据的要件，是伪证。
6、来源于博州工商局的一份解除和终止劳动合同证明书，证实被告叶尔代曾拿此证据向州工商局反映情况。
被告质证认为本人是2014年12月在温泉县社保局窗口复印的该证明书，2015年4月14日向博州工商局反映情况时提交给州工商局的。
7、哈日布呼工商所（2008）3号文件及党组记录、哈日布呼镇工商所刘连城的证明、哈日布呼工商所温工商（2013）8号文件及党组记录、伙食费的领取发放表、交通费审批表、哈日布呼镇工商所财务人员陈岗的证明、温泉县工商局党组记录，用以证实2008年7月至9月被告叶尔代调入哈日布呼镇工商所工作，主要是安保工作，联防食宿均由哈日布呼工商所承担，报销每个月往返一趟交通费。2013年7月至2014年11月叶尔代又调入哈日布呼镇工商所，食宿也是单位解决，增加了伙食费，报销每个月往返一趟交通费。工商所都是按照规定按时给叶尔代报销差旅费的。
被告对哈日布呼工商所（2008）3号文件的真实性不认可，认为该文件是最新的文件格式，所以是伪造的文件；会议记录也是原告伪造的；原告只安排了住宿问题，伙食费没有解决，交通费是一个月只有往返一次，按照法律规定应当是每个月四次；对其他证据的真实性均不认可。
8、2008年1月考勤制度、2000年和2008年工商局维稳安保工作职责、2008年-2013年局机关、博格达尔工商所考勤表、2013年-2014年哈日布呼镇工商所考勤表、2014年7月新考勤制度及干部大会通过的记录、原办公室主任陈章东关于叶尔代工作表现的证明、2012-2013年叶尔代在爱心工美部私自打工记录、原主任琪仁对叶尔代2012-2013年工作表现的证明、哈日布呼工商所6月份考勤情况、温泉县工商局考勤检查处理审批单及扣款凭据、哈日布呼工商所对叶尔代退回工商局的请示、哈日布呼工商所对叶尔代无故旷工的说明、哈日布呼工商所六名工作人员对叶尔代工作表现的证明、温泉县工商局三名工作人员对叶尔代工作表现的证明，用以证实：1、叶尔代在任工商所保安期间的工作职责是安保，双休日值班都是工作职责，不属于加班，按照单位制度，在双休日，节假日夜间值班都作了补休，并不存在加班给予补偿的情况。2、根据单位的考勤制度单位的所有工作人员都有明确的补休、调休规定，这些规定不违反劳动法的规定。叶尔代应当和其他工作人员一样遵守这些制度。3、叶尔代在工作期间存在旷工、私自打工，不遵守单位考勤制度，工作表现极差。
被告质证认为考勤表都是伪造的，真实性不认可，调休补休没有给被告安排，应当给被告休息的时间。
10、叶尔代休假说明、叶尔代的休假申请，用以证实：1、叶尔代2012年是休假10天，2013年休假7天，根据国家职工带薪休假的规定，带薪休假是2008年1月1日起实施的，叶尔代主张2008年之前带薪休假是没有依据的。2、叶尔代回到博格达尔工商所后不遵守规定，每年的请假休假超过20天，在工作期间的休假单位都已审批。
被告认为原告温泉县工商局是批准了被告的休假，但因为工作原因又让被告上班，没有实际休假。
11、2008年博州工商局临时用工聘用有关问题的通知、温泉县综治办2013年发放综合治理奖的通知、温泉县绩效办2013年兑现绩效、考评奖励的通知，用以证实临时用工人员不在绩效工资、精神文明奖、综合治理奖发放的范围内，叶尔代是临时工，按照规定不享受这些奖金。
被告对通知的真实性不予认可，是伪造的，应当用2008年的公章，2008年工商局的章子是没有编码的。两份文件的级别很低。根据国务院的规定，工资总额包括奖金。工作应当是同工同酬，原告温泉县工商局所称被告叶尔代在三奖之外是不符合规定的。
12、关于辞退叶尔代同志的公示、关于辞退叶尔代同志的决定、关于对叶尔代同志辞退通报，用以证实2014年11月27日被告叶尔代已经不是原告温泉县工商局职工了；被告叶尔代要求支付养老金的诉求没有依据，前面的养老金已经缴纳并多交了一部分钱，将在反诉中提供证据要求被告返还；已经解除劳动关系，不应当支付双倍工资。
被告认为文件内容是虚假的，没有进行公示，也没有收到辞退通知及辞退决定。原告温泉县工商局单方面解除劳动关系被告不认可，原告单方面解除劳动关系是违反法律规定，应当签订合同。送达时不应该由工商局工作人员送达，应当由温泉县工商局局长送达，按照规定原告应当给被告继续缴纳养老金。
13、社保基金划拨凭证、关于温泉县工商局调查叶尔代社会保险金缴纳情况的复函、基本养老保险历年缴费清单，用以证实被告叶尔代向社保局缴纳的5370.34元养老金已经由原告温泉县工商局报销，其中1993年1月至1999年9月被告叶尔代不在原告单位上班，这期间的养老金3457.26元是被告叶尔代应当退回原告的钱。
被告不认可多付了3457.26元，如果是多付了钱，也是经原局长签字同意后原告支付的钱，不同意返还。
14、爱心工美部证明、温泉县爱心工美部考勤本、温泉县工商局机关干部考勤表，用以证实叶尔代在2012年12月至2013年6月脱离岗位时间累计55天。2014年9月22日至2014年11月26日脱离岗位43天。
被告对以上证据不认可，因为原告提供的考勤表上有被告的名字，而被告提供的考勤表上没有被告的名字，原件纸张没有变黄，说明是伪造的，可能还洒了一些水，原告提供的考勤表是假的；工美部的证明上没有法定代表人的签字。考勤表上的名字不是叶尔代的名字，而是叶尔旦，表里不一，不是一个人的名字。
15、温泉县工商局党组扩大会议记录、收条一份，证实叶尔代租住单位公房，租住六年（2002-2007年），每月30元，合计是2160元。
被告认为本人在原告温泉县工商局上班，原告温泉县工商局应当提供住宿。党组决定是越权的，没有任何权利给对方设定债务。诉讼时效也过了，所有的反诉请求应当驳回。
被告叶尔代提供以下证据
1、温泉县工商局职工工资表，用以证实：自1999年9月至2000年4月没有给被告叶尔代发工资；2、2000年4月至2014年9月原告实际上没有按照工资表上数额给被告发放工资。
原告对该证据真实性没有异议，但是认为这份工资表是对临时工发放的工资表，下面有局长及会计的签名，工资是通过银行发放的，所以没有职工签名，这些资料恰恰证明了被告在工商部门工作期间是按照工资表给他发放了工资。
2、关于新疆”天山网”论坛百姓呼吁声栏目有关涉及工商聘用人员发帖调查处理问题情况说明，用以证实原告的工资表是假的。
原告质证认为被告对证据来源没有说明，真实性不认可，证明的问题也不认可，且与本案没有关联性，说明了工商部门临时工的工资情况，但是证明不了叶尔代的工资是200元。
3、叶尔代工资卡60887300103892从2008年4月至2014年9月银行代扣明细，用以证实原告给被告发放的工资比法定最低标准低。
原告对真实性不予认可。
4、2010年10月11日工商局发放工资表，用以证实被告的工资实际低于法定最低标准。
原告质证认为上面无领导和会计签名，如是单位的工资表应当有会计签名及领导签字。
5、温泉县工商局2004年12月份至2014年6月份期间部分工资表，用以证实被告的工资实际低于法定最低标准。
原告对真实性认可，对证明的问题不予认可。
6、哈党办2007年67号文件、2008年执勤表、哈日布呼镇综治办的证明、关于温泉县工商局叶尔代同志抽调哈日布呼镇联防队期间工作表现，用以证实原告温泉县工商局应当支付被告实际产生的差旅费。
原告对文件真实性没有异议，执勤表真实性没法确定，哈日布呼镇综治办的证明及工作表现不认可，对证明的问题也不认可，在这组材料中没有体现差旅费的规定。
7、原告温泉县工商局2009年7月至2014年9月之间的值班表，用以证实原告应当支付被告公休日及节假日的值班费及加班费。
原告质证认为值班表原件应该在原告温泉县工商局，不应该在被告叶尔代处，证据来源不真实，被告要求支付值班费及加班费是没有依据，因为被告叶尔代的职责就是值班，并且单位也安排了补休。
8、2014年1月2日哈日布呼工商所精神文明奖发放表，用以证实原告温泉县工商局没有给被告叶尔代发放精神文明奖。
原告质证认为单位的精神文明奖有发放标准，叶尔代是临时工，是不享受这类待遇。
9、劳办法1996年215号文件，用以证实没有临时工的说法，应当同工同酬。
原告对文件效力不认可，本案应依据劳动合同法及其他相应的法律法规，该文件与本案缺乏关联性。被告叶尔代是单位聘用人员，不可能同工同酬。
10、温泉县委办公室及温泉县政府联合发表的2008年390号文件及温泉县城乡中队证明，用以证实被告叶尔代应当和正式工享受同等待遇。
原告对文件的真实性没有异议，对证明的效力不认可，因为温泉县城乡中队无权出具这样的证明，同时该证据也证实了被告的身份是临时工。
11、工伤认定证明，用以证实被告在工作期间有工伤，并产生医疗费、交通费及伙食补助。
原告对工伤认定书认可，认可被告在工作期间有工伤，被告参加了社保，对医疗费认可，对主张的伙食费及交通费，没有依据，不同意支付。
12、交通费票据及住宿票据，用以证实被告不服原告温泉县工商局单方解除劳动合同而上访产生的住宿费640元及交通费2049元，合计2689元。
原告对票据不认可，因为与本案缺乏关联性。因为对原告温泉县工商局的单方解除劳动关系的行为应当依法仲裁，而不应当上访，由此产生的费用也不应当由原告温泉县工商局承担。
13、会客证，用以证实被告叶尔代上访了。
原告对该证据的三性均不认可
14、叶尔代向劳动监察部门的书面投诉书，用以证实被告在原告温泉县工商局的权益一直得不到保障。
原告质证认为被告应当出具投诉受理书。
15、劳动保障监察限期改正指令书、劳动保障监察告知书、劳动保障监察限期改正报告，用以证实被告不服指令书上访产生的费用。
原告对真实性认可，对证明的问题均不认可，被告上访是越级上访，不应当由原告温泉县工商局承担产生的费用。
16、关于我单位临时工叶尔代工资待遇及表现等情况的说明，用以证实2000年4月份开始被告的工资是200元。
原告对该证据的三性均不认可，认为该证据没有公章。
17、养老金收款收据，用以证实2003年至2005年叶尔代自行缴纳的养老金是2214元。
原告对真实性认可，养老金存在个人缴纳的部分，个人缴纳的部分是个人承担。
18、工商局2006年3月证明，用以证实被告参加公务员考试，原告出具证明被告工作认真，服从领导安排。
原告真实性不作确认，1999年单位鼓励叶尔代参加公务员考试，与本案没有关联性。
19、博格达尔工商所证明，用以证实被告1999年参加工作，工作表现好。
原告认为与本案没有关联性。
20、温泉县工商行政管理局证明，用以证实被告1999年参加工作，工作表现好。
原告认为与本案没有关联性。
21、查干屯格工商所岗位目标管理责任书，用以证实被告工作表现好，应当享受综合治理奖和绩效奖。
原告认为与本案没有关联性。
22、2013年9月温泉县工商局的证明，用以证实被告在工作岗位当中表现好，没有出过问题。
原告认为与本案没有关联性，对叶尔代的工作身份是没有异议的，是临时工。
22、参加维稳安保人员培训图片及证明，用以证实被告在工作期间请假批准后又因工作原因没有休息的事实。原告温泉县工商局故意没有与我签订劳动合同书。
原告对真实性不认可，是复印件。内容与被告所称的诉求没有关联性。
23、1993年至2002年12月份原告的基本养老保险缴纳情况、社会保障基金划缴凭证及证明，用以证实原告温泉县工商局给被告缴纳了养老金，但医疗和失业保险没有缴纳，现在补缴不了，工商局要赔偿医疗和失业保险。
原告对真实性合法性认可，但是对证明的问题不认可。对被告自行承担的5370.34元这笔钱原告已经给被告报销过了，但1993年至1999年期间叶尔代不在被告温泉县工商局工作，缴纳的费用是3457.26元，其中养老费是2600.28元，滞纳金856.8元，这些钱是被告叶尔代应当自行承担的；缴费凭证及证明，我们认可，但是医疗保险和失业保险这两笔费用没有经过仲裁，也不属于法院受理的范围。
24、劳动合同书、承诺书、劳动用工谅解书，用以证实没有签合同的原因是原告温泉县工商局出具了霸王条款，也证明原告温泉县工商局认可先前作出的解除劳动关系的决定无效了。
原告对真实性不认可，被告在原告单位工作期间，原告要求与被告叶尔代签订合同，被告叶尔代拒不签合同。
25、温泉县工商局给博州工商局出具的被告个人情况，用以证实被告在原告温泉县工商局工作时间是1999年9月。
原告对真实性不予认可，不能证实是温泉县工商局出具的证明。对于工作时间，已经提供了证据证实被告叶尔代的工作时间是1999年10月份。
26、温泉县工商局考勤制度，用以证实温工商（2013）1号和温工商5号是真的，其他两份是假的，也证实前面原告工商局提供的考勤制度是假的。
原告对该证据不认可，认为原告温泉县工商局会根据实际情况修改制度是合法的。
27、关于召开温泉县工商局2014年工作会议的通知、考勤检查处理审批单、关于哈日布呼工商所安保人员叶尔代调回县局的请示，用以证实被告在哈日布呼工商所期间白班及夜间都在值班。
原告认为除关于召开温泉县工商局2014年工作会议的通知外，其他证据都是原告方举证的，只能证实被告工作期间旷工，迟到的事实，不能证实被告叶尔代所说的问题。
28、温泉总工会新入会人员登记表、中华人民共和国工会法、关于自治区行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知、温绩发（2016）1号文件、新文明委（2013）5号文件，用以证实被告没有享受工会待遇。
原告质证认为被告提供的两份规定是法律文书，不属于证据；对温泉县的文件，对真实性不予确认；对冬季取暖费报销有关问题的通知的效力，我们不予确认。取暖费不是仲裁受理的范围，不属于法院受理范围内。
29、工商局考勤表，用以证实被告提交的哈镇工商所考勤表是真实的，上面没有被告的名字，原告温泉县工商局提供的是假的考勤表。
原告对证据来源及真实性不认可，因为确实没有叶尔代的名字，不符合客观情况。
30、值班情况登记表，用以证实被告在原告温泉县工商局一直晚上值班，白天一直是干日常工作。
原告认为被告叶尔代无法陈述证据的来源，并且是复印件，对该证据不予认可。
31、职工住房公积金汇缴变更清册，用以证实温泉县工商局只给被告缴纳了2013年5月份到2014年9月份的公积金，但是缴纳的数额比别人少。2013年5月份之前的公积金和2014年9月份之后的公积金没有给被告缴纳。
原告质证认为真实性认可。对其他人的公积金情况原告还需要核实一下。公积金不是劳动仲裁范围内，如有异议应当向公积金中心申诉，公积金不是仲裁和法院受理的范围。
32、2014年7月份、11月、12月工资表，用以证实原告温泉县工商局2014年11月27日与被告单方面解除劳动关系不是事实，因为2014年11月27日之后，原告单位仍有被告的工资表，而且还扣了社保，但是社保局说没有缴纳，不知道社保缴纳到哪里去了。
原告对真实性认可，12月份的工资表是11月份的工资情况，11月份的工资也没有发放给叶尔代，扣缴到旷工扣费里了。
33、信访网站的截屏复印件、电话费收款收据，用以证实原告温泉县工商局违反规定扣我电话费和房租费的证明。
原告对真实性不认可，且住宿费及电话费，未经仲裁，不是法院受理范围。
34、温泉县人民医院2014年9月份疾病证明书、门诊票据、温泉县人民医院检验报告单、请假审批单，用以证实温泉县工商局单方面解除合同时被告不是无故旷工，当时被告虽然病了，时间不超过三个月，应该享受带薪休假。被告请假了，但是领导故意不给批假。
原告对该证据的真实性不认可，认为证据是复印件，且如果被告病了，应当按照规定请假，相关的考勤表里有记录。
35、温泉县工商局2011年2月及10月份工资发放表，用以证实被告的工资低，并扣除了法定节假日期间的工资180元。
原告认为该证据是复印件，来源不清楚，无法确认。
36、温泉县工商局2010年2月、3月，2011年1月份值班表，证实被告在法定节假日值班。
原告对该证据不认可，认为被告不能说明证据来源，被告是否值班，应当以考勤记录为准。
37、营业执照复印件、注销原公章的证明、2009年度会计报表皮，用以证实原告温泉县工商局2012年之前是老公章，2012年6月之后用的是代编码的新公章。庭审中原告温泉县工商局提供的工资表及文件材料都是新公章，是假的。
原告对证据三性不予认可，原告出具的证据上加盖原告的公章是证实证据来源。
38、信访事项办理情况，用以证实被告已经缴纳了房租费500元，还有一笔从被告工资中直接扣除了房租1000元。原告温泉县工商局应把这1500元还给被告。
原告对真实性不认可，但是被告叶尔代所说的500元已经返还给被告叶尔代。原告已经提交了收条。
经审理查明，被告叶尔代自1999年10月在原告温泉县工商局从事安保工作。双方未签订书面的劳动合同。2014年11月17日，被告以原告”未签订劳动合同，工资发放低于最低工资标准”为由，向温泉县劳动保障监察大队书面投诉，要求责令依法补签劳动合同，落实最低工资待遇。2014年12月4日，温泉县劳动保障监察大队立案调查，下发《劳动保障监察限期改正指令书》，责令原告限期与被告签订劳动合同，支付2011年10月至2014年10月期间，低于最低工资标准的差额2527.68。原告依据《劳动保障监察限期改正指令书》的要求，提出与被告补签书面的劳动合同，补发低于最低工资标准的差额工资时遭到被告的拒绝。2014年11月27日，原告以被告”严重违反用人单位的规章制度，劳动者同时与其他单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成影响，或者经用人单位提出，拒不改正”为由，出具双方”解除劳动关系证明书”，并将该解除证明书送达给被告，被告拒绝签收，原告单位的送达工作人员邀请一名社区工作人员在该解除证明书上签名。被告叶尔代向温泉县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、请求依法判决被申请人支付申请人试用期1999年9月至2000年4月工资及赔偿金（7个月×221元）1547元×2倍=3094元；2、请求依法裁决被申请人支付自2000年4月至2015年9月之间的低于法定工资标准的差额工资10310.9元；3、请求依法裁决被申请人支付自2008年1月1日至2014年9月期间未订立书面合同的双倍工资（1160×93个月）107880元（除以支付工资外，应补发的数额）；4、请求依法裁决被申请人为申请人补缴从1999年9月1日至2013年5月之间的公积金（2290×12个月×13.8年）45506.88元（以实际缴纳费用为准）；5、请求依法裁决被申请人的差旅费：（1）2008年6月至9月三个月抽调申请人到哈日布呼镇政府综治办维稳工作65天的伙食补助费；65天×25元=1625元；交通费：4周×25元×3个月=300元，夜间巡逻伙食补助费：40元×10天=400元（2）2009年8月1日至10月10日抽调申请人到哈日布呼工商所维稳值班伙食补助：53天×25元=1325元；交通费：4周×25元×2个月=250元；（3）2013年6月26日至2014年9月抽调申请人到哈日布呼工商所维稳值班伙食补助：326天×25元=8150元；交通费4周×25元（往返一趟）×15个月=1500元，合计1350元；6、请求依法裁决被申请人支付自2008年6月至2014年9月之间的星期六和星期天双休日共计608天的加班工资1160元/21.75天×5天×200%=64812.8元。2013年国庆节值班（加班）1160元/21.75天×5天×300%=799.9元，2014年国庆节值班（加班）1160元/21.75天×5天×300%=799.9元。2008年1月至2014年10月（法定节假日）：1160/21.75×84天×300%=13431.6元，共计：79844.2元；7、请求依法裁决被申请人支付申请人累计带薪休假工资报酬（10年×5天+6年×10天-5天）×1160/21.75=5596.5元×300%，共计16789.5元；8、请求依法裁决被申请人支付申请人16年里应当享受的福利待遇（包括绩效工资、精神文明奖就、综合治理奖金等福利，以财务记账明细为准）；9、请求依法裁决被申请人支付申请人2011年1月份因工伤鉴定期间产生的费用，社保部门已报销895.87元医疗费外，剩余的自付部分医疗费320元；伙食费100和交通费250元，共计670元；10、请求依法裁决被申请人补缴2014年10月至2015年10月期间的社会保险，并补发自2014年10月至2015年9月期间的工资14370元；11、请求裁决被申请人赔偿申请人因未妥善解决劳动争议产生的经济损失：2014年12月19日至2014年12月24日，交通费284元，住宿费640元，市内交通费400元，伙食补助600元，2015年5月5日去博州工商局拿劳动争议答复：交通费60元，伙食补助费25元。2015年5月27日又因工商局未妥善处理或答复而再次去自治区工商局：交通费320元，住宿费120元，伙食费240元。以上合计：2689元；12、请求依法裁决被申请人与申请人签订无固定期限劳动合同并安排相关工作岗位。以上1-11项总计294704.48元。温泉县劳动人事争议仲裁委员会于2015年11月20日作出温劳人仲字（2015）6号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人1999年9月至2000年4月试用期工资及赔偿金的请求，予以驳回；二、被申请人支付申请人2004年5月至2006年4月之间的低于法定工资标准的差额工资5860元。其中：1、支付申请人2004年5月至2006年4月之间的低于法定工资标准的差额工资480元（每月差额工资20元×24个月=480元）。2、支付申请人2006年5月至2007年2月之间的低于法定工资标准的差额工资1600元（每月差额工资160元×10个月=1600元）。3、支付申请人2011年6月至2012年2月之间的低于法定工资标准的差额工资900元（每月差额工资100元×9个月=900元）。支付申请人2012年3月至2013年6月之间的低于法定工资标准的差额工资2880元（每月差额工资180元×16个月=2880元）；三、（一）、申请人2008年2月至2008年12月，支付双倍工资的请求，因劳动争议仲裁时效已过。因此、予以驳回；（二）、被申请人支付申请人自2009年1月至2014年9月期间未订立书面合同的双倍工资60640元。其中：1、支付申请人2009年1月至2011年5月之间的双倍工资20300元（月工资700元×29个月=20300元）。2、支付申请人2011年6月至2012年5月之间的双倍工资9600元（月工资800元×12个月=9600元）。3、支付申请人2012年6月至2013年6月之间的双倍工资12740元（月工资980元×13个月=12740元）。4、支付申请人2013年7月至2014年9月之间的双倍工资18000元（月工资1200元×15个月=18000元）；四、申请人补缴公积金的请求，不属于劳动争议。予以驳回；五、申请人支付差旅费的请求，不属于劳动争议。予以驳回；六、1、申请人2008年6月至2014年9月之间的公休日加班请求，因劳动争议仲裁时效已过。因此，予以驳回。2、申请人自2008年6月至2013年9月之间的法定节假日加班费的请求，因劳动争议仲裁时效已过。因此，予以驳回。3、被申请人支付申请人自2013年10月至2014年9月之间的法定节假日加班费2484元（法定节假日15天×1200元/21.75天×300%=2484元），（元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天、肉孜节1天、古尔邦节3天，共计15天）；七、申请人支付被申请人带薪休假工资报酬的请求，予以驳回；八、申请人支付16年里应适当享受的福利待遇请求（包括绩效工资、精神文明奖金、综合治理奖金），予以驳回；九、被申请人支付申请人因工伤认定产生的医疗费320元。支付伙食费100元，交通费250元的请求，予以驳回；十、1、申请人补缴2014年10月至2015年10月期间的社会保险费的请求，双方无争议。申请人应该依法向劳动保障行政执法部门举报或投诉处理。我委无权处理此事项。因此、予以驳回。2、被申请人支付2014年10月的工资1200元，支付2014年11月至2015年9月期间的城镇最低生活保障费3828元（348元×11个月）。合计：5028元；十一、申请人赔偿因未妥善解决劳动争议产生的经济损失请求，不属于劳动争议，予以驳回；十二、被申请人向申请人出具的”解除劳动关系证明书”无效。双方依然存在事实劳动关系。应重新订立书面无固定期限劳动合同。总计74322元。
另查，被告叶尔代2000年5月至2007年2月期间，每月工资300元；2007年3月至2012年2月期间，每月工资700元；2012年3月至2013年6月期间，每月工资800元；2013年7月至2014年9月期间，每月工资1200元。2000年4月至2004年4月，温泉县最低工资标准为280元；2004年5月至2006年4月，温泉县最低工资标准为320元；2006年5月至2007年2月，温泉县最低工资标准为460元；2007年3月至2011年5月，温泉县最低工资标准为520元；2011年6月至2012年2月，温泉县最低工资标准为800元；2012年3月至2013年6月，温泉县最低工资标准为980元；2013年7月至2014年9月，温泉县最低工资标准为1160元；
以上事实由温泉县劳动人事争议仲裁委员会温劳人仲字（2015）6号仲裁裁决书、温泉县劳动保障监察大队下发的《劳动保障监察限期改正指令书》、温泉县工商局的工资表、考勤表，原、被告陈述及庭审笔录在卷为证。
本院认为：被告叶尔代自1999年10月在原告温泉县工商局工作，双方未签订书面的劳动合同，但其从事原告安排的安保工作，按月领取报酬，受原告的管理，工作长达16年，应当认定其与原告建立了事实劳动关系。双方因劳动关系产生的纠纷应受《中华人民共和国劳动合同法》予以规范和调整。对原告的第一项诉讼请求驳回被告要求支付试用期工资及赔偿金的仲裁请求。原告提供了1999年10月至2000年4月工资表，但该工资表上没有劳动者叶尔代的签字确认，原告也未提供其他支付凭证予以佐证，被告对该工资表的真实性不予确认，无法证实原告温泉县工商局支付了试用期的工资，故原告应支付被告试用期工资1547元（7个月*221元），对被告叶尔代要求原告双倍赔偿试用期工资的请求无法律依据，不予支持；对原告的第二项诉讼请求驳回被告要求支付2000年4月至2014年9月的低于法定工资标准的差额工资赔偿金10311元的请求。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八第二款规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，原告支付给被告的工资数额与及温泉县的最低工资标准相比，原告应支付被告2000年4月至2014年9月的低于法定工资标准的差额工资5860元，对被告超出部分的请求不予支持；对原告的第三项诉讼请求驳回被告要求支付自2008年1月1日至2014年9月期间未订立书面合同的双倍工资107880元的请求。原、被告双方未签订书面劳动合同，依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。根据原告提供的工资表，原告在2008年2月至2008年12月的基本月工资为700元，故原告应支付被告未签订书面合同的双倍工资为7700元（700元/月*11个月）；对原告第四项诉讼请求驳回被告要求补缴从1999年9月1日至2013年5月和2014年12月至今的公积金的请求。因公积金不属于劳动争议的受案范围，对原告的这一主张予以支持；对原告第五项诉讼请求驳回被告要求支付原告差旅费共计13550元的请求。因差旅费的请求不属于法院受理劳动争议的受案范围，对该主张予以支持；对原告第六项诉讼请求驳回被告要求支付加班费79844.2元的请求。因被告叶尔代在原告单位从事的是安保工作，主要负责单位的值班工作，对于用人单位安排的与本职工作有关的值班任务，只能要求用人单位按照劳动合同、规章制度或惯例等支付相应的待遇。此待遇不等于要按照国家规定的日工资的倍数来支付，故对原告这一主张予以支持；对原告第七项诉讼请求驳回被告要求支付1999年至2014年累计16年带薪休假工资赔偿金16789.5元的请求。《职工带薪休假条例》自2008年1月1日起实施，被告叶尔代主张2008年之前带薪休假是没有依据的。《职工带薪休假条例》规定，职工请事假累计超过20天以上且单位按照规定不扣工资的不享受当年的年休假。根据原告提供的单位考勤表及休假审批条，被告每年事假均超过20天，且在2012年、2013年享受了年休假，故对原告的这一主张予以支持；对原告第八项诉讼请求驳回被告要求支付工作以来应当享受的文明奖金、精神文明奖金、综合治理奖金、绩效工资等的请求。本案原、被告之间未约定各种文明奖金、精神文明奖金、综合治理奖金、绩效工资，且《温泉县社会管理综合治理委员会文件》中规定治理资金不再与工资挂钩，并实行一次性发放，资金来源由各单位自筹。《温泉县绩效考评工作领导小组文件》的发放范围也不包括聘用人员，可见发放各种资金及绩效工资系单位的自主行为，被告未提供证据证实以上资金及绩效工资系原告必须给被告发放的，故对原告的该项主张予以支持；对原告第九项诉讼请求驳回被告要求支付被告2011年1月份因工伤鉴定期间费用670元的请求。庭审中被告提供了博州劳动人事和社会保障局的工伤认定决定书足以证实被告系工伤，且原告对医疗费320元予以认可，医疗费、伙食费和交通费均系被告工伤期间的合理支出，故对原告的这一主张不予支持；对原告第十项诉讼请求驳回被告要求补缴2014年10月至2015年10月期间的社会保险和支付2014年10月至2015年9月间工资的请求。依照最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第二条”劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，被告没有提供证据证实因原告没有为其缴纳社会保险费造成有经济损失，对被告提出的要求原告补缴社会保险的主张不属于劳动争议的受案范围，本案不作处理，因原、被告双方的劳动关系已于2014年11月27日解除，故对被告要求支付2014年10月至2015年9月间工资的主张不予支持；对原告第十二项诉讼请求驳回被告要求签订无固定期限劳动合同并解决相关工作问题的请求。因原、被告双方的劳动关系已于2014年11月27日解除，故对原告的这一主张予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十九、第八十二条、第八十七，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、第七十九条，参照《职工带薪休假条例》第四条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第四款之规定，判决如下：
一、原告温泉县工商行政管理局于本判决生效之日起十日内支付被告叶尔代试用期工资1547元；
二、原告温泉县工商行政管理局于本判决生效之日起十日内支付被告叶尔代低于法定工资标准的差额工资5860元；
三、原告温泉县工商行政管理局于本判决生效之日起十日内支付被告叶尔代未签订书面合同的双倍工资差额7700元；
四、原告温泉县工商行政管理局于本判决生效之日起十日内支付被告叶尔代医疗费320元，伙食费100元、交通费250元，共计670元；
被告如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由原、被告各承担5元。
如不服本判决，可在判决书送到之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。
审判长张春梅
审判员陈涛
人民陪审员乌兰巴特
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