包头市中级人民法院
民 事 判 决 书
(2015)包民三终字第329号
上诉人（一审原告）李振田，男，1960年3月5日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区包头市。
委托代理人孙强，内蒙古东方玉德律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）包头市旺福食品有限责任公司，住所地包头市东河区。
法定代表人刘亿旺，系该单位执行董事。
委托代理人焦振华，内蒙古诺行律师事务所律师。
上诉人李振田因所有权确认纠纷一案，不服内蒙古自治区包头市东河区人民法院（2015）包东民初字第1615号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李振田及其委托代理人孙强，被上诉人包头市旺福食品有限责任公司的法定代表人刘亿旺及委托代理人焦振华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，1999年9月14日原、被告签订了一份协议书，被告包头市旺福食品有限责任公司为甲方，原告李振田为乙方。协议内容为：一、甲方将所属院中后院部分（详见图）的厂房（红线内的都归乙方）1380平方米（有产权房本10个）有偿转让给乙方。（土地部分从历史上无使用证）；二、甲乙双方协商转让价为人民币贰拾万元整，约定产权的全部过户手续由乙方自费办。甲方给予协助；三、本协议生效后，乙方所占的全部土地的使用权手续由乙方自愿办理（甲方在转让价格上已给乙方一定的优惠）；四、甲方给乙方拨动力电六千瓦。后院内有水井一口产权归乙方。本协议生效后，甲方可无偿使用此水井。因维修水井和用电费用双方合理分摊。如甲方再转让前院应优先转让乙方，如将前院转让给他人，他人也可无偿使用后院水井；五、本协议签订前发生的土地费用由甲方承担，本协议签订后发生的土地费由乙方承担；六、付款方式：本协议签订时，乙方交甲方肆万元整。1999年9月25日前付甲方壹拾贰万元整，乙方于1999年10月30日前将剩余部分肆万元付清，此时，甲方将后院房屋产权证应交乙方；七、本协议签订公证后生效，任何一方擅自终止，须给对方支付违约金壹拾万元整；八、协议生效后，乙方自行从后院东开门单独使用，在双方所属交界处建墙，界墙占地产权属于甲方。该协议经包头市东河区公证处进行了公证。庭审中经双方质证，协议中约定的10个房本，实际上是11个房本。2001年4月7日原告收到被告补办的房本11个，分别是包房权证东字第0399**号，面积36平方米；包房权证东字第0405**号，面积40平方米；包房权证东字第0399**号，面积216平方米；包房权证东字第0399**号，面积26.78平方米；包房权证东字第0399**号，面积122.4平方米；包房权证东字第0399**号，面积161.7平方米；包房权证东字第0399**号，面积181.80平方米；包房权证东字第0399**号，面积55.8平方米；包房权证东字第0399**号，面积267平方米；包房权证东字第0399**号，面积219.84平方米；包房权证东字第0399**号，面积56.25平方米。2000年5月17日被告补办了位于东河区西营盘梁3-129整个院土地使用权手续，面积为7026.4平方米，使用权类型为划拨，1999年12月30日被告收到原告人民币165000元，收款用途为购厂区后院款，2000年1月30日被告收到原告人民币25000元，收款用途为购厂区后院款，2000年9月12日被告收到原告人民币7500元，收款用途为办理土地使用权证，2000年12月26日被告收到原告人民币5000元，收款用途为办理房本手续。协议签订后，原告对位于东河区西营盘梁3-129院子中后院接收管理。另查明：1999年9月14日被告股东大会同意原、被告的转让协议。后院土地面积为4300.2平方米。原告于2014年向东河区人民法院提起诉讼，后撤回诉讼。现原告再次向东河区人民法院提起诉讼，要求一、依法确认位于东河区西营盘梁3-129院子中后院归原告所有；二、要求被告依据双方签订的协议履行后院过户手续；三、本案诉讼费由被告承担。其中诉讼请求二包含两个内容，1、请求办理位于东河区西营盘梁3-129院子中后院房产的过户；2、请求办理位于东河区西营盘梁3-129院子中后院土地面积为4300.2平方米过户手续。
一审法院经审理认为，原、被告于1999年9月14日签订的协议，关于房产部分的买卖，原告已经按协议履行了义务，并且占有使用多年，虽然未办理房产过户手续，但房屋买卖协议合法有效。原告要求被告协助办理房产过户手续合理合法，法院应予支持。原告要求确认土地所有权及过户的诉请，依据中华人民共和国土地管理法第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由双方当事人协商，协商不成的由人民政府处理，单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。原告的该项请求未经人民政府处理前置程序，故原告请求依法确认位于东河区西营盘梁3-129院子中后院归原告所有及位于东河区西营盘梁3-129院子中后院土地面积为4300.2平方米使用权过户手续法院不予支持。被告辩称的原告诉讼请求已超过法律规定的诉讼时效，理由不够充分，法院不予支持，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百三十条及《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定，判决：一、确认原、被告双方于1999年9月14日签订的协议中位于东河区西营盘梁3-129院子中后院房产买卖协议有效。二、在判决书生效后五日内被告协助原告办理位于东河区西营盘梁3-129院子中后院包房权证东字第0399**号，面积36平方米；包房权证东字第0405**号，面积40平方米；包房权证东字第0399**号，面积216平方米；包房权证东字第0399**号，面积26.78平方米；包房权证东字第0399**号，面积122.4平方米；包房权证东字第0399**号，面积161.7平方米；包房权证东字第0399**号，面积181.80平方米；包房权证东字第0399**号，面积55.8平方米；包房权证东字第0399**号，面积267平方米；包房权证东字第0399**号，面积219.84平方米；包房权证东字第0399**号，面积56.25平方米过户手续。三、驳回原告要求确认位于东河区西营盘梁3-129院子中后院归原告所有及办理位于东河区西营盘梁3-129院子中后院土地面积为4300.2平方米使用权过户手续的诉讼请求。案件受理费100元（原告已缴纳）由原告承担50元，被告承担50元。
宣判后，一审原告李振田不服，向本院提出上诉，请求撤销一审判决，对本案依法予以改判，支持上诉人诉讼请求。主要理由是：（一）一审法认定事实有误。上诉人与被上诉人签订的转让协议、收款收据、被上诉人股东会决议等一系列证据，以及上诉人接收管理争议土地并加盖大量房屋的现状，已经证实协议转让的是后院整体，而非一审认定的后院中的房屋。（二）一审法院适用法律错误，本案是双方履行合同发生的争议，而不是土地使用权争议，一审适用土地管理法为依据裁决错误。（三）一审法院程序错误，超出诉讼请求进行裁决。
被上诉人包头市旺福食品有限责任公司答辩称，（一）双方签订的转让协议仅仅包括房屋，不包括土地。签订协议时被上诉人未取得争议土地的合法使用权，对于上诉人使用土地是认可的，但不是转让。（二）上诉人的第一项诉讼请求内容不具体，不符合民诉法对诉讼请求的基本要求，人民法院不能支持。（三）土地和房屋的权属已经登记，且发生在协议生效后，登记具有物权效力，也得到了上诉人的认可。（四）未经政府批准，划拨的土地不得转让，本案双方关于土地方面的争议属于权属争议，应当由人民政府处理，一审法院观点正确。（五）合同纠纷中，即使当事人未作为一项诉讼请求确认合同效力，人民法院亦应对合同效力进行审查。（六）上诉人起诉超过诉讼时效。
经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实相一致，本院予以确认。
本院认为，上诉人李振田与被上诉人包头市旺福食品有限责任公司签订转让协议后，上诉人李振田已经按照协议约定支付价款，被上诉人包头市旺福食品有限责任公司已经交付后院房产，上诉人接收管理厂区后院后一直使用至今，双方当事人对以上事实并未提出异议，本院依法予以确认。双方争议焦点在于协议约定的转让标的是否包括厂区后院房屋和土地整体，以及后院房屋和土地的权属。
上诉人和被上诉人签订的房产转让协议是双方当事人的真实意思表示，对双方当事人具有法律效力，双方均已经实际履行合同主要义务，上诉人也已经占有后院及使用后院房产多年，故一审法院根据双方当事人的诉辩，以及现有的证据对本案事实进行了认定，并在此基础上确定双方关于后院房产买卖协议有效，依法支持上诉人请求协助办理房产过户手续的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以维持。涉案土地系以划拨方式取得土地使用权，且正处于拆迁过程中，双方当事人关于后院土地是否达成买卖协议以及权属问题发生争议，一审法院依据土地管理法相关规定，以上诉人确认土地所有权及过户的请求未经人民政府前置程序处理为由，驳回上诉人与土地权属争议相关的诉讼请求符合法律规定，本院亦依法予以维持。上诉人关于一审适用法律错误以及程序错误等上诉请求和理由，依据不足，本院不予支持。
综上所述，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人李振田负担。
本判决为终审判决。
审判长 杨 萍
审判员 刘 纲
审判员 沈艳萍
二〇一五年十一月十九日
书记员 李雅滨
附：本判决所适用法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。