成都市新都区人民法院
刑 事 判 决 书
(2015)新都刑初字第00654号
公诉机关成都市新都区人民检察院。
被告人陈某，男，1968年2月14日出生，汉族，大学文化，公务员，原彭州市规划管理局局长，出生地四川省彭州市，户籍所在地：彭州市。2015年4月28日因本案被成都市新都区人民检察院刑事拘留，2015年5月12日被成都市公安局新都区分局执行逮捕，现羁押于成都市新都区看守所。
辩护人雷志菊，四川精济律师事务所律师。
成都市新都区人民检察院以成新检公诉刑诉（2015）第503号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2015年11月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市新都区人民检察院指派代理检察员杨天宝出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人雷志菊到庭参加诉讼。审理期间，延期审理二次，现已审理终结。
成都市新都区人民检察院指控，2006年至2015年，被告人陈某利用其担任彭州市建设局局长、彭州市天彭镇党委书记、彭州市房管局局长、彭州市规划局局长等职务的便利，收受30余人贿赂人民币314.24万元，在建设工程招投标、工程款拨付等方面为行贿人谋取利益。
1．2010年至2011年，被告人陈某收受柳某某人民币6万元，帮助柳某某的企业领取工程进度款。
2．2006年至2014年，被告人陈某收受陈某某人民币53.6万元，帮助陈某某取得新兴镇、丹景山镇风貌改造等工程项目。
3．2011年至2014年，被告人陈某收受廖某某人民币6.5万元，帮助廖某某办理“华茂标准化厂房”、“成都国际时尚中心”等项目的审批手续。
4．2012年至2013年，被告人陈某收受马某某人民币6万元，帮助马某某办理“龙洋家纺城”项目的规划审批手续。
5．2006年至2007年期间，被告人陈某收受吴某某人民币16万元，帮助吴某某中标“彭州市牡丹大道北沿线道路建设工程”。
6．2005年至2014年，被告人陈某收受罗某某人民币52.3万元，帮助罗某某中标“彭州市工业三支道”、“彭州市西郊小学保障房”等建设工程项目。
7．2010年至2015年，被告人陈某收受王某甲人民币26.6万元，在工程款拨付、项目拆迁上为王某甲提供便利。
8．2010年10月，被告人陈某收受饶某某人民币16万元，在“通济镇风貌改造工程”上为饶某某提供便利。
9．2007年至2013年，被告人陈某收受鲜某某人民币12万元，帮助鲜某某中标彭州市天彭镇“天福阳光苑绿化总坪项目”。
10．2010年9月，被告人陈某收受林某某人民币10万元，帮助林某某推销商业混凝土。
11．2011年至2013年，被告人陈某收受王某乙人民币8.6万元，帮助王某乙取得“天彭镇第二蔬菜批发市场”和“丽春镇黄竹村家具园”的拆迁安置房设计合同。
12．2011年至2014年，被告人陈某收受顾某某人民币8万元，帮助顾某某办理“天彭镇碧恋美城”项目的规划审批手续。
13．2011年至2014年，被告人陈某收受王某丙人民币8万元，帮助王某丙办理“濛阳万贯服装产业园”的规划审批手续。
14．2011年至2014年，被告人陈某收受王某丁人民币8万元，帮助王某丁办理彭州龙门山镇“银河谷”项目的规划审批手续。
15．2005年至2014年，被告人陈某收受杨某某以拜年名义所送人民币8万元。
16．2010年春节前，被告人陈某收受刘某某人民币5万元，在“中亚无线电厂职工宿舍楼”工程款拨付上为刘某某提供便利。
17．2010年至2012年，被告人陈某收受尹某某人民币6万元，在尹某某承建的“新兴镇风貌改造项目”上提供协调。
18．2011年4月，被告人陈某收受田某某人民币5万元，帮助田某某向彭州市白鹿镇政府催收工程进度款。
19．2009年，被告人陈某收受简某某人民币5万元后，承诺帮助简某某获取彭州市的灾后重建工程项目。
20．2013年至2014年，被告人陈某收受王某戊人民币7万元，帮助王某戊调整“竹凌阳光”小区的规划方案。
21．2005年至2014年，被告人陈某收受朱某某人民币6万元，帮助朱某某开发的“顺风港项目”通过竣工验收。
22．2011年至2014年，被告人陈某收受陈某某人民币6万元，帮助陈某某办理濛阳镇、升平镇土地整理项目安置房的规划审批手续。
23．2011年至2013年期间，被告人陈某收受周某某人民币5万元，为该公司在彭州设立“中医药产业园”提供便利。
24．2011年至2015年，被告人陈某收受王某戌人民币5万元、美元1万元（折合人民币6.34万元），帮助王某戌中标“跃进煤矿职工宿舍楼建设工程”。
25．2006年至2012年，被告人陈某收受涂某某人民币3.5万元，帮助涂某某办理“博美装饰城”的规划方案。
26．2011年至2012年，被告人陈某收受邹某某人民币2.3万元，帮助邹某某办理“华林西环广场项目”的规划审批手续。
27．2012年至2013年，被告人陈某收受赵某某人民币2万元，帮助赵某某办理“彭州宾馆风貌改造项目”的规划审批手续。
28．2013年上半年，被告人陈某收受黄某某人民币2万元，帮助黄某某的亲属办理“敖平中学地块”的规划审批手续。
29．2006年至2011年，被告人陈某收受杨某某人民币1.5万元，在彭州市“西南市街道路工程改造工程”工程进度款拨付上为杨某某提供便利。
30．2007年上半年，被告人陈某收受沈某某人民币1万元，帮助沈某某中标“调露新居二期”建设项目。
案发后，被告人陈某退赃294.24万元。
公诉机关认为，被告人陈某利用职务上的便利为他人谋取利益，并收受贿赂人民币314.24万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究被告人陈某的刑事责任。被告人陈某归案后如实供述其犯罪事实，有坦白情节，其家属积极配合退赃，认罪态度较好。
被告人陈某对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及证据均无异议，但对指控其受贿的金额提出异议，辩称起诉书指控的第六笔收受罗某某52.3万元，其中20万元是罗某某归还陈某投资入股的本金及利息，这20万元不应计入其受贿的金额当中，并提出其有自首情节和立功表现。
被告人陈某的辩护人对公诉机关指控陈某犯受贿罪不持异议，提出如下辩护意见：（1）起诉书指控陈某在2009年5、6月期间收受罗某某的20万元，这笔钱是罗某某在开发某小区缺少资金时陈某投资入股的钱，且有罗某某的证言证明此事，故该20万元不应计入受贿金额。（2）陈某收受的部分贿赂款未达到入罪标准，还有部分没有具体请托事项，没有进行权钱交易，仅是朋友之间的人际交往，礼尚往来的礼金，也不应计入受贿金额。（3）陈某在接到纪委的电话通知后，没有逃避且立即前往配合调查，不仅交代了纪委已掌握的犯罪线索的相关事实，还主动交代了纪委未掌握的绝大部分犯罪事实，具有自首情节。（4）陈某向办案机关提交了检举他人违法犯罪的线索，请公诉机关收集陈某立功的相关证据。（5）陈某系初犯，已全额退赃，自愿认罪，请求法院对被告人陈某从轻或减轻处罚。
经审理查明的事实除第六笔以外与公诉机关指控的事实一致。
认定上述事实的证据有：被告人陈某的主体身份证明材料、被告人陈某的供述及行贿人的陈述笔录、涉案工程文件、纪委的情况说明、讯问被告人陈某的同步录音录像。
另查明，2005年罗某某在彭州开发一小区时因资金匮乏，曾向陈某借了40万元，2008年罗某某已还给陈某30万元，2009年罗某某给陈某的20万元，是还给陈某余下的借款及利息。这一事实，有被告人陈某的供述及罗某某的陈述相互印证。
被告人陈某在接受成都市纪委调查期间，不仅交代了组织已经掌握的其受贿16万元的问题，还主动交代了组织尚未掌握的其受贿的其他事实。这一事实，有成都市纪委出具的情况说明及被告人陈某的供述等证据予以证实。
本院认为，被告人陈某身为国家机关工作人员，利用其职务上的便利为他人谋取利益，并收受贿赂人民币294.24万元，其行为构成受贿罪。成都市新都区人民检察院指控被告人陈某犯受贿罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。
就被告人陈某及其辩护人关于公诉机关指控陈某收受罗某某贿赂52.3万元，其中有20万元是罗某某归还其投资入股的本金及利息，这20万元不应计入其受贿的金额当中的辩解和辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。
就辩护人关于陈某收受部分贿赂款未达到入罪标准，还有部分没有具体的请托事项，没有进行权钱交易，仅是朋友之间的人际交往，礼尚往来的礼金，均不应计入受贿金额的辩护意见。根据2016年《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十三条的规定，具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：（1）实际或者承诺为他人谋取利益的；（2）明知他人有具体请托事项的；（3）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财务的。本案的被告人陈某明知行贿人看中的是自己手中的权利，给自己送钱是为了与自己拉关系，即使行贿人并未以明示的方式向陈某表明其具体的请托事项，但希望陈某为他们谋取利益提供方便的目的是显而易见的，且陈某在侦查阶段也明确表示自己知道行贿人给自己送钱的目的是为了让自己为他们谋取利益提供方便、予以关照，在此情况下陈某仍然收受行贿人贿赂的行为应当视为“明知他人有具体请托事项”，且该请托事项是否实现，并不影响受贿罪的认定。被告人陈某虽有单笔受贿金额未达到入罪标准的情况，但根据2016年《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十五条规定：多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。据此，本院对该辩护意见不予采纳。
就被告人陈某及其辩护人关于陈某具有自首情节的辩解及辩护意见，根据《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见〉》的相关规定,“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首”，同时还规定“犯罪分子如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行的，或者办案机关所掌握线索针对的犯罪事实不成立，在此范围外犯罪分子交代同种罪行的”方可认定为自首。本案的被告人陈某是在纪委已经找其调查谈话，才如实交代其犯罪事实的行为依法不成立自首，故该辩解及辩护意见本院不予采纳。但被告人陈某在办案机关调查谈话期间，交代了大部分未被办案机关掌握的同种犯罪事实，可以认定具有坦白情节，本院依法对其从轻处罚。
就被告人陈某及其辩护人关于陈某具有立功表现的辩解及其辩护意见，没有相应的证据予以佐证，该辩护意见本院不予采纳。
根据2016年《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条、第十九条的规定，被告人陈某受贿数额达294.24万元，属数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
综合被告人陈某具有坦白情节和全部退赃的悔罪表现，本院依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处罚金四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年4月28日起至2023年4月27日止。罚金在本判决发生法律效力的第二日起三个月内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人陈某被暂扣在成都市新都区人民检察院的赃款294.24万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈晓敏
人民陪审员 叶天富
人民陪审员 张俊祥
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 王 洁