安徽省铜陵市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖07刑终112号
原公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
上诉人（原审被告人）钱某某，男，1944年8月2日，中共党员，枞阳县横埠镇小河养殖场场长。2015年6月24日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年8月4日经枞阳县人民法院决定由枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
辩护人陈万青，安徽古圣律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）刘某某，男，1955年1月9日，中共党员，原枞阳县横埠镇谋道村党总支委员并负责村委会工作。2015年6月23日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年8月4日经枞阳县人民法院决定由枞阳县公安局执行逮捕。现羁押于枞阳县看守所。
原审被告人周某某，男，1963年11月18日，中共党员，原枞阳县横埠镇谋道村党总支书记。2015年6月26日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审。
安徽省枞阳县人民法院审理枞阳县人民检察院指控原审被告人刘某某、周某某、钱某某犯贪污罪一案，于2016年7月20日作出（2015）枞刑初字第00248号刑事判决。被告人钱某某、刘某某不服提出上诉。本院于2016年8月30日受理后，依法组成合议庭，于2016年10月28日公开开庭审理了本案。安徽省铜陵市人民检察院指派代理检察员周姗姗、凌明琪出庭履行职务，上诉人钱某某及其辩护人陈万青、上诉人刘某某、原审被告人周某某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：
一、钱某某、刘某某、周某某共同骗取巩固退耕还林成果农村能源项目建设工程国家专项资金的事实
国家从2008年开始实施巩固退耕还林成果农村能源项目建设政策，拨付专项资金至各退耕还林村用于农村能源建设项目，对实施退耕还林的农户给予补贴，专项用于退耕还林农户建设户用沼气池、节柴灶、太阳能热水器，明确规定专项资金不得作为其他项目配套资金，任何部门和单位不得截留、挤占、抵扣和挪用。时任枞阳县农村能源办公室主任的张某与被告人钱某某谈及该项政策时，告知钱某某可以以退耕还林农户的名义为其经营的小河养殖场争取资金。钱某某在获悉该项政策后，遂找到时任谋道村书记的被告人周某某和时任谋道村主任的被告人刘某某，请村里帮忙完善手续，以退耕还林农户名义为其经营的小河养殖场争取资金，并许诺事成之后会给予二人各1000元好处。后钱某某为非法占有国家专项资金，在周某某、刘某某的帮助下，虚构横埠镇谋道村70户村民实施了2008年度户用沼气池项目、横埠镇谋道村20户村民实施了2012年度太阳能热水器项目的事实，编制虚假材料申报验收，先后两次骗取国家补贴资金共计108000元，由钱某某领取并非法占有。事后，钱某某欲兑现其给周某某、刘某某好处费的承诺，周某某、刘某某二人未接受。
原判认定上述事实，有书证枞阳县发改委、财政局、农委、林业局、水利局、能源办《关于下达枞阳县2008年巩固退耕还林成果项目建设任务计划的通知》（发改项目（2009）49号）及附件建设任务计划表、枞阳县发改委、财政局、农委、林业局、水利局、能源办《关于下达枞阳县2012年巩固退耕还林成果项目建设任务计划的通知》（枞发改项目（2012）120号）及附件建设任务计划表、枞阳县人民政府办公室《转发县发改委等六部门关于巩固退耕还林成果建设项目管理实施办法的通知》（枞政办（2009）21号）、《枞阳县巩固退耕还林成果建设项目管理实施办法》、横埠镇人民政府与小河养殖场承包合同、横埠镇人民政府关于小河养殖场的情况说明、小河养殖场企业基本信息、枞阳县巩固退耕还林成果专项资金竣工验收意见书、枞阳县财政局记账凭证、财政专项资金拨付通知单、安徽省行政事业单位往来结算收据、枞阳县巩固退耕还林成果专项资金竣工验收意见书、专项资金审批表、枞阳县财政局记账凭证、财政资金拨付通知单、安徽省行政事业单位资金往来结算票据、谋道村村级收款收据、小河养殖场现金收据，证人钱某甲、钱某乙、吴某、张某的证言，被告人刘某某、周某某、钱某某的供述与辩解等证据佐证。
二、刘某某、周某某共同或单独贪污国家退耕还林补贴资金的事实
为促进经济和社会的可持续发展，2001年起国家开始实施退耕还林政策、对退耕还林的农户给予补贴补助。被告人周某某、刘某某在担任枞阳县横埠镇谋道村主要领导职务期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，以其自己或者亲属的名义，共同贪污国家退耕还林补贴资金共计48135.6元；此外，刘某某利用其担任谋道村村主任的职务、协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，单独贪污国家退耕还林补贴资金共计13750元。其中，周某某得款22269.6元，刘某某得款39616元。案发前后，周某某、刘某某分别向谋道村委会和枞阳县纪委退出各自全部违法所得。2015年6月26日，周某某主动到枞阳县人民检察院投案，除如实供述与刘某某共同骗取国家退耕还林补贴资金外，还交代了帮助被告人钱某某骗取国家巩固退耕还林成果农村能源项目建设工程专项资金108000元。具体事实如下：
（一）2003年开始，枞阳县横埠镇谋道村全面落实国家退耕还林政策，由村干部协助政府组织人员对具体农户退耕还林面积进行丈量、确认，并负责编制退耕还林面积分户表，作为向各户发放补贴、补助的依据。被告人周某某经实地丈量符合规定条件的退耕还林面积为0.91亩，被告人刘某某经实地丈量符合规定条件的退耕还林面积为1.27亩。周某某伙同刘某某利用其二人担任村书记、主任的职务之便，在村已统一组织对各户退耕还林面积进行丈量、登记后，二人各虚报了9亩退耕还林面积，按每年每亩210元的补助标准领取了2003-2005年度退耕还林补贴款，按每年每亩230元的补助标准领取了2006-2008年度退耕还林补贴款，骗取2003-2008年度退耕还林补贴资金共计23760元，并用于家庭日常开支。2010年5月，因枞阳县人民检察院查办了相关退耕还林工程补助项目案件，横埠镇政府也开会要求各村吸取教训，刘某某与周某某担心贪污事实败露，遂商定将之前虚报套取的补贴资金上交村集体，各自分别于2010年5月24日、5月28日向村集体退出11340元，并商定将之前虚报的退耕还林面积各减去8亩面积，分别以2.27亩、1.91亩上报2009年度退耕还林补贴面积，二人按每年每亩230元的补助标准又骗取2009年度退耕还林补贴资金共计460元。后刘某某、周某某又以额外还有退耕还林面积的名义共同安排有关人员对二人未实际纳入退耕还林工程的土地进行丈量，并分别为刘某某、周某某多统计6.3亩、4.68亩退耕还林面积。
（二）2011年，枞阳县有关退耕还林贪污案件已办结，被告人刘某某、周某某又以多统计的面积虚报领取补贴资金，其中，刘某某于2011年5月5日以退耕还林总面积7.57亩从谋道村重新领回2003-2009年度退耕还林补贴资金9157元，周某某于2011年8月18日以退耕还林总面积5.59亩从谋道村重新领回2003-2009年度退耕还林补贴资金6743.2元，二人共计骗取2003-2009年度退耕还林补贴资金15900.2元。此后，刘某某、周某某分别以7.57亩、5.59亩的退耕还林面积，按每年每亩230元的补助标准领取了2010年度退耕还林补贴款，以每年每亩125元的补助标准领取了2011-2014年度退耕还林补贴款，其中，刘某某虚报退耕还林面积6.3亩，骗取国家退耕还林补贴资金4599元；周某某虚报退耕还林面积4.68亩，骗取国家退耕还林补贴资金3416.4元，二人骗取2010-2014年度国家退耕还林补贴资金共计8015.4元。2014年下半年，枞阳县纪委着手调查谋道村有关违法违纪问题，周某某遂于2014年10月19日向村集体退出赃款4180元，刘某某分别于2015年1月11日、3月11日向村集体退出赃款3360元、10000元。
（三）2014年12月8日至9日，被告人刘某某在协助财政部门为实施退耕还林项目的承包经营户办理面积划分和补贴存折分户工作过程中，利用其担任谋道村主要领导的职务之便，要求横埠镇财政分局工作人员将二承包经营户名下的退耕还林面积调整55亩到自己补贴户下，并骗取了2013年度、2014年度上述55亩退耕还林国家补贴资金共计13750元。2015年4月16日，因枞阳县纪委对谋道村有关干部违法违纪问题进行调查，且已于2015年4月15日对刘某某退耕还林面积进行实地勘察，刘某某担心该笔贪污事实暴露，遂谎称替承包人向村集体交纳承包金，于2015年4月16日至会计钱某乙处退出赃款13000元，并表示多退少补。
原判认定上述事实的证据有书证安徽省林业厅、安徽省发展计划委员会、安徽省财政厅、安徽省粮食局、中国农业发展银行安徽省分行关于印发《安徽省退耕还林工程管理暂行办法》的通知（林造（2002）100号）、2003年横埠镇谋道村退耕还林丈量面积分户登记明细清册、2005-2008年度横埠镇谋道村退耕还林工程检查验收小班分户卡、2007-2008年横埠镇谋道村生态林补助汇总表、2009年（2007-2008年度）横埠镇谋道村退耕还林现金及粮食补助清册、2009年度横埠镇谋道村生态林现金及粮食补助清册、2010年（2009年度）横埠镇谋道村退耕还林补助粮食资金清册、横埠镇谋道村2003年度、2004年度、2006年度退耕还林到户领款表、2012年（2010年度）横埠镇谋道村退耕还林工程现金补助清册、2013年（2011年度）横埠镇谋道村退耕还林粮食补助资金清册表、2014年（2012年度）退耕还林工程现金补助清册表、2014年（2013年度、2014年度）谋道村退耕还林工程现金补助清册表、刘某某、周某某、周某乙在枞阳县农商行部分交易记录、横埠财政分局卡台人员信息变动表、谋道村级收款收据、2011年6月30日谋道村8号记账凭证及附件领条、2011年9月30日谋道村5号记账凭证及附件领条、谋道村2014年12月31日记账凭证、2015年3月31日记账凭证及村级收据、中共横埠镇委员会证明材料、安徽省非税收入缴款书、横埠镇政府出具的说明材料一份、收条两张及钱某丙一卡通交易流水表、陈某乙通话记录，证人钱某甲、周某甲、陈某甲、周某乙、钱某丙、钱某乙、钱某丁、陈某乙、赵某、何某、周某丙、钱某戊的证言，被告人刘某某、周某某的供述与辩解，以及立案决定书、取保候审决定书、刘某某、周某某、钱某某的户籍证明、到案经过、中共横埠镇委员会出具的刘某某、周某某工作简历、枞阳县纪委出具的调查情况说明等书证证明。
原判认为：被告人钱某某以非法占有为目的，伙同被告人刘某某、周某某编制虚假的申报验收材料，骗取国家巩固退耕还林专项补贴资金，数额巨大，三人的行为均构成诈骗罪，且系共同犯罪。被告人刘某某、周某某作为农村基层组织人员，利用担任谋道村主要领导职务、协助人民政府从事行政管理工作的便利条件，共同或单独骗取国家退耕还林补贴资金，数额较大，二人的行为均构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控刘某某、周某某贪污罪名成立，予以支持，但指控钱某某、刘某某、周某某共同贪污国家巩固退耕还林专项补贴资金定性有误，依法应予纠正。刘某某、周某某犯有二罪，应予并处。在诈骗犯罪中，钱某某起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的犯罪处罚；刘某某、周某某提供帮助，起辅助作用，系从犯，且二人未获赃款，诈骗犯罪情节轻微，依法可以免除处罚。钱某某到案后如实交代涉案事实，其所提异议属于对行为性质的辩解，不影响坦白的认定，依法可以从轻处罚。刘某某、周某某如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃，对二人所犯贪污罪依法可以从轻处罚，其中，周某某系主动投案，属自首，结合社区影响评估意见，对其可以适用缓刑。案经原审法院审判委员会讨论决定，依照相关法律规定，判决：一、被告人钱某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。二、被告人刘某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十一万元；犯诈骗罪，免于刑事处罚，决定执行拘役五个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）。三、被告人周某某犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十一万元；犯诈骗罪，免于刑事处罚，决定执行拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金十一万元（已缴纳）。四、被告人刘某某在枞阳县纪委退出的赃款一万四千九百一十六元、被告人周某某在枞阳县纪委退出的赃款六千七百四十九元六角予以没收，上缴国库。五、继续追缴被告人钱某某的违法所得人民币十万八千元。
上诉人钱某某提出的上诉理由：1.原判认定事实不清，适用法律错误。原枞阳县农村能源办公室主任张某告知其，可以以退耕还林的名义为其经营的小河养殖场建设沼气池项目争取资金，并明确告知其如何办理，其所取得专项资金108000元全部用于修建沼气池工程，没有获得一分利益，所有程序均在阳光下操作，其主观上没有诈骗的故意，原谋道村干部只是帮其盖章、走账，他们之间没有共同诈骗的犯意联络，其行为不构成犯罪。2.原判程序违法。枞阳县人民检察院指控其犯贪污罪，原判认为控方指控定性错误，对其应以诈骗罪论处，而对诈骗罪有立案管辖权的是公安机关，人民法院发现后，应当建议控方拆回起诉，而不应当对违反管辖规定的案件开庭审理，更不能直接判决。3.其有举报他人犯罪行为的立功表现，依法可以从轻或减轻处罚。辩护人提出的辩护意见：1.上诉人在建设沼气池项目的过程中没有虚构事实和隐瞒真相；2.上诉人将所有款项均用于修建沼气池项目；3.上诉人经营养殖业、种植有机大米，多次获得有关部门表彰，其没有必要诈骗。
上诉人刘某某提出的上诉理由：1.原判认定其单独贪污13750元的事实错误。该款属于在谋道村承包林地经营户赵某、何某的55亩补贴资金，其行为只是减少了赵、何二人的补贴款，该款性质已不再是国家公共资金，对国家公共财产也没有造成损害。2.原判认定其共同贪污数额错误。原判将其已经退还集体的11340元与重新领回的2003年至2009年补贴款15900.2元重复相加，计算方法明显错误。3.原判认定其共同诈骗证据严重不足，适用法律错误。4.原判量刑失当。
原审被告人周某某对原判不持异议。
检察员出庭意见：1.原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定性正确，量刑适当。2.上诉人钱某某的行为构成诈骗罪。本案中，钱某某在明知自己不符合巩固退耕还林成果建设项目资金条件的情况下，为了获取该专项资金，采取虚构谋道村70户村民实施2008年度户用沼气池项目和20户村民实施2012年度太阳能热水器项目事实的手段，骗取国家专项资金108000元，其行为符合诈骗罪的犯罪构成，构成诈骗罪。其辩解自己行为合法，不构成诈骗罪的理由不能成立。3.关于上诉人刘某某的上诉理由。（1）刘某某在协助政府财政部门实施退耕还林工程项目承包经营户办理补贴存折分户和面积划分工作过程中，利用职务便利，要求横埠镇财政分局工作人员将二承包经营户名下的55亩退耕还林面积调整到自己名下，从而非法占有了2013、2014年度该55亩退耕还林补贴资金13750元，该资金未实际分配到承包经营户，应属国家公共资金，对刘某某的行为应以贪污论处。（2）虽然刘某某及周某某在2010年5月各自退出之前虚报的退耕还林补贴资金23760元中的11340元，但是二人之前贪污退耕还林资金23760元的行为已经实施终了，二人退出的资金不影响此前贪污数额的认定，二人后又重新骗取的退耕还林补贴资金应当累计计入贪污的数额。（3）原判认定刘某某坦白、从犯等情节，已经对其从轻处罚，量刑并无明显不当。综上，原判事实清楚，证据确实、充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，建议驳回上诉，维持原判。
经审理查明：
一、钱某某、刘某某、周某某共同诈骗的事实
2008年，上诉人钱某某为扩建其承包经营的小河养殖场沼气池，遂找到时任枞阳县农村能源办公室主任张某（已判刑）对其沼气池建设予以资金扶持。张某同意在国家巩固退耕还林成果项目建设资金中解决，并告诉钱某某，根据国家有关政策规定，小河养殖场不符合政策规定的条件，资金不能直接拨付到小河养殖场，必须通过有退耕还林任务的行政村以农户的名义上报项目。钱某某遂找到时任谋道村书记的原审被告人周某某和时任谋道村主任的上诉人刘某某帮忙完善手续，许诺事成之后给二人好处费。后在周某某、刘某某的帮助下，钱某某虚构了谋道村70户村民实施了2008年度户用沼气池项目、20户村民实施了2012年度太阳能热水器项目的事实，编制虚假材料申报验收，于2011年、2013年通过谋道村领取了国家巩固退耕还林成果项目建设沼气池补贴资金84000元和太阳能热水器补贴资金24000元，共计108000元。事后，钱某某欲给周某某、刘某某好处费各1000元，二人拒绝。
二、周某某、刘某某共同贪污的事实
2003年，周某某、刘某某利用二人担任谋道村书记、主任的职务之便，各自虚报了9亩退耕还林面积，骗取2003-2008年度退耕还林补贴资金共计23760元。2010年5月，因枞阳县人民检察院查办了相关退耕还林工程补助项目案件，横埠镇政府要求各村吸取教训，刘某某与周某某担心罪行败露，二人商量后，分别于2010年5月24日、5月28日向谋道村退出退耕还林补贴资金11340元，合计22680元。之后，刘某某、周某某又分别为二人重新虚增了6.3亩、4.68亩退耕还林面积，分别在2009年领取了其中一亩退耕还林补贴资金230元。2011年，枞阳县有关退耕还林贪污案件办结后，刘某某、周某某又以重新虚报的退耕还林面积从谋道村领取了2003-2009年度补贴资金，其中：刘某某重新领取了2003-2008年度补贴资金7938元和2009年度补贴资金1219元，合计9157元；周某某重新领取了2003-2008年度补贴资金5896.8元和2009年度补贴资金846.4元，合计6743.2元，二人共计领取2003-2008年度补贴资金13834.8元和2009年度补贴资金2065.4元。此外，刘某某、周某某还以重新虚增的退耕还林面积，分别领取了2010-2014年度补贴资金4599元、3416.4元，共计8015.4元。综上，刘某某、周某某共同骗取国家退耕还林补贴资金共计34300.8元。2014年下半年，枞阳县纪委对谋道村有关违法违纪问题进行调查时，周某某于2014年10月19日向谋道退出赃款4180元，刘某某于2015年1月11日、3月11日向谋道村退出赃款3360元、10000元。
三、刘某某单独贪污的事实
2014年12月8日至9日，刘某某在协助横埠镇财政分局为实施退耕还林项目的承包经营户办理面积划分和补贴存折分户工作过程中，利用职务之便，要求横埠镇财政分局工作人员将承包经营户何某、赵某名下的退耕还林面积调整55亩到自己名下，骗取了2013-2014年度国家退耕还林补贴资金共计13750元。2015年4月15日，枞阳县纪委对刘某某退耕还林面积进行实地调查，刘某某担心该笔贪污事实暴露，于2015年4月16日以替承包人向谋道村交纳承包金的形式退出赃款13000元。
另查明：2015年6月26日，周某某主动到枞阳县人民检察院投案，如实交代了与刘某某共同骗取国家退耕还林补贴资金和帮助钱某某骗取国家巩固退耕还林成果项目建设专项资金的事实。2015年7月6日，刘某某、周某某分别向枞阳县纪委退赃14987元、6820元。在二审庭审后，上诉人钱某某向本院递交了悔罪书，表示认罪悔罪，其亲属代为退赃108000元和预交罚金2万元。经社区评估，钱某某符合非监禁刑执行条件。
上述事实，除经一审庭审出示、质证、认证的相关证据外，还有二审期间的书证收据及社区影响评估意见书等证据证明，本院予以确认。
针对上诉人及其辩护人的上诉理由、辩护意见及检察员出庭意见，本院根据查明事实、证据和相关法律规定，综合评判如下：
关于上诉人钱某某及其辩护人的上诉理由和辩护意见
1.对于上诉人钱某某及其辩护人提出的无罪意见。经查，在案证据证明，上诉人钱某某为扩建其承包经营的小河养殖场沼气池，找到时任枞阳县农村能源办公室主任的张某对其沼气池建设予以资金扶持，张某虽同意在国家巩固退耕还林成果项目建设资金中解决，但明确告诉了钱某某，小河养殖场不符合国家政策规定的条件，必须通过有退耕还林任务的行政村以农户的名义上报项目。钱某某明知小河养殖场沼气池建设项目不具备国家巩固退耕还林成果建设项目专项资金申报资格，为了获取项目专项资金，找到谋道村主要负责人周某某、刘某某帮助，先后两次虚构了谋道村村民实施户用沼气池和太阳能热水器项目的事实，骗取国家巩固退耕还林成果建设项目专项资金108000元，其行为与诈骗罪的罪状相符，构成诈骗罪。至于时任枞阳县农村能源办公室主任的张某是否同意以及其是否将该资金用于其经营的小河养殖场的沼气池和太阳能热水器项目建设，不影响其诈骗罪的成立，但此情节对其量刑时可酌情考量。上诉人及其辩护人的此节理由不能成立。出庭检察员的此节意见正确，予以采纳。
2.对于上诉人钱某某提出原判程序违法的意见。经查，原判在对本案宣判前，对钱某某等人行为的定性问题，重新组织了开庭，听取了控辩双方的意见。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款第（二）项的规定：“起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的应当按照审理认定的罪名作出有罪判决”，原判根据本案中查明的钱某某等人的犯罪事实和证据，直接改变控方指控钱某某等人犯贪污罪罪名为诈骗罪，作出判决，符合该项法律规定，并无不当。上诉人的此节意见也不能成立。
3.对于上诉人钱某某提出的立功意见。经查，钱某某到案后检举、揭发他人犯罪问题时，司法机关已经掌握相关线索，其行为与法律规定的立功条件不符，不构成立功。上诉人的此节意见也不能成立。
（二）关于上诉人刘某某的上诉理由
1.对于上诉人刘某某提出原判认定其单独贪污13750元的事实错误的意见。经查，在案证据证明，上诉人刘某某非法占有的55亩退耕还林国家补贴资金13750元，虽然该款属于应当发放给承包经营户赵某、何某的补贴资金，但尚未发放给赵某和何某二人，该资金性质仍属于国家公共资金。刘某某担任谋道村村委会主任期间，利用其协助政府部门办理退耕还林补贴资金分配的职务便利，将应当发放给赵某、何某的国家补贴资金13750元，中途截留，非法占为己有的行为，与贪污罪罪状相符，构成贪污罪。上诉人的此节理由不能成立。出庭检察员的此节意见正确，予以采纳。
2.对于上诉人刘某某提出原判认定其共同贪污数额错误的意见。经查，在案证据证明，刘某某、周某某虚报18亩退耕还林面积骗取2003-2008年度国家补贴资金23760元后，二人因担心罪行败露于2010年5月向谋道村退出了退耕还林补贴资金22680元。之后，二人又重新虚报10.98亩退耕还林面积，骗取了2003-2008年度补贴资金13834.8元和2009-2014年度补贴资金10080.8元。二人之后重新虚报的退耕还林面积10.98亩系之前虚报的18亩面积中的一部分，即二人之后骗取的2003-2008年度补贴资金系之前骗取的2003-2008年度补贴资金的一部分。原判将二人向谋道村退款后重新领回的2003-2008年度补贴款10080.8元计入二人贪污数额，系重复计算，计算方法错误。上诉人刘某某提出的此节意见，与查明事实相符，予以采纳，但其提出的扣减数额不正确。二人共同贪污数额，应当以二人之前骗取的2003-2008年度18亩退耕还林补贴资金23760元和二人之后骗取的2009-2014年度10.98亩退耕还林补贴资金10540.8元累加计算，合计34300.8元。出庭检察员的此节意见，不予以采纳。
3.对于上诉人刘某某提出的不构成诈骗罪的意见。经查，在案证据证明，上诉人刘某某明知钱某某申报国家巩固退耕还林成果项目建设资金不符合国家政策规定的条件，为钱某某伪造虚假材料提供帮助，致使钱某某骗取国家专项资金108000元得以实现，其行为与钱某某的行为构成共同诈骗罪。原判根据其在共同诈骗犯罪中所起作用，认定其为从犯，对其免于刑事处罚，定罪正确，量刑适当。上诉人的此节上诉理由不能成立。
本院认为：上诉人钱某某、刘某某、原审被告人周某某采取欺骗手段，骗取国家巩固退耕还林项目建设补贴资金108000元，数额巨大，三人的行为均构成诈骗罪。上诉人刘某某、周某某身为农村基层组织人员，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，共同骗取国家退耕还林补贴资金34300.8元，刘某某还单独骗取国家退耕还林补贴资金13750元，数额较大，二人的行为均构成贪污罪。三人犯罪行为，均应依法惩处。刘某某、周某某犯有二罪，应数罪并罚。原判认定的基本事实清楚，证据确实充分，定罪正确，审判程序合法。但认定刘某某、周某某共同贪污数额错误，本院依法予以纠正。在诈骗共同犯罪中，钱某某编造虚假资料，为实际利益获得者，起主要作用，系主犯；刘某某、周某某为钱某某骗取国家巩固退耕还林项目建设补贴资金提供帮助，起辅助作用，系从犯。在贪污共同犯罪中，刘某某、周某某作用相当，不分主从。钱某某到案后如实交代犯罪事实，在二审期间自愿认罪，其亲属代为全部退赃和预缴罚金，具有法定和酌定从轻处罚情节，予以从轻处罚，结合社区影响评估意见，可对其适用缓刑。上诉人刘某某到案后如实交代犯罪事实，在诈骗犯罪中，系从犯，且未实际获利，具有法定从轻、减轻处罚或者免除处罚情节，对其犯诈骗罪予以免除处罚；在贪污犯罪中，积极退赃，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其所犯贪污罪予以从轻处罚。原审被告人周某某系主动投案，如实交代犯罪事实，有自首情节，在诈骗犯罪中，系从犯，且未实际获利，具有法定从轻、减轻处罚或者免除处罚情节，对其犯诈骗罪予以免除处罚；在贪污犯罪中，真诚悔罪，积极退赃，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其所犯贪污罪予以从轻处罚，结合社区影响评估意见，可对其适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、维持安徽省枞阳县人民法院（2015）枞刑初字第00248号刑事判决第三、四项，即“被告人周某某犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十一万元；犯诈骗罪，免于刑事处罚，决定执行拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金十一万元（已缴纳）。被告人刘某某在枞阳县纪委退出的赃款一万四千九百一十六元、被告人周某某在枞阳县纪委退出的赃款六千七百四十九元六角予以没收，上缴国库”。
二、撤销安徽省枞阳县人民法院（2015）枞刑初字第00248号刑事判决第一、二、五项，即“被告人钱某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币十万元。被告人刘某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十一万元；犯诈骗罪，免于刑事处罚，决定执行拘役五个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）。继续追缴被告人钱某某的违法所得人民币十万八千元”。
三、上诉人（原审被告人）钱某某犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二万元（已缴纳）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
四、上诉人（原审被告人）刘某某犯贪污罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币十一万元；犯诈骗罪，免于刑事处罚，决定执行拘役四个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日，即自2016年8月4日起至2016年12月3日止。）
五、上诉人钱某某亲属代为退赃人民币十万八千元予以没收，上缴国库。
本判决为终审判决。
审 判 长 郜 源 安
代理审判员 张 宇
代理审判员 刘 伟 玲
二〇一六年十一月二十四日
书 记 员 李辉（代）
附相关法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共','2018-10-07
00:43:33',0,'web',NULL),(7409277,'89760fc3-b411-48b1-bd30-4ea185a871ef','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：68次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1612\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2014）东民一初字第3162号\",\"不公开理由\":null,\"法院地市\":\"日照市\",\"法院省份\":\"山东\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"东中部\",\"文书ID\":\"89760fc3-b411-48b1-bd30-4ea185a871ef\",\"案件名称\":\"刘凯与葛义田劳务合同纠纷一审民事裁定书\",\"法院名称\":\"日照市东港区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"东港区\",\"补正文书\":\"2\",\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":null,\"诉讼记录段原文\":\"本院在审理原告刘凯与被告葛义田劳务合同纠纷一案中，原告刘凯于2014年9月29日以双方已和解为由向本院提出撤诉申请\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1439191117000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"刘凯与葛义田劳务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"刘凯与葛义田劳务合同纠纷一审民事裁定书
（2014）东民一初字第3162号\");$(\"#hidDocID\").val(\"89760fc3-b411-48b1-bd30-4ea185a871ef\");$(\"#hidCaseName\").val(\"刘凯与葛义田劳务合同纠纷一审民事裁定书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2014）东民一初字第3162号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"日照市东港区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1612\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"日照市东港区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"劳务合同纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2014-09-30\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"刘凯,葛义田\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法（2013年）》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十五条第一款\',法条内容:\'
第一百四十五条宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。[ly]
人民法院裁定不准许撤诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。[ly]\'}]}]};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"刘凯与葛义田劳务合同纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-08-10\\\\\",\\\\\