江西省东乡县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)赣1029刑初127号
公诉机关江西省东乡县人民检察院。
被告人饶建平，男，汉族，1973年8月2日出生，江西省东乡县人，大专文化，家住东乡县，2011年4月至2016年6月任东乡县红亮垦殖场常务副场长，现任东乡县红亮垦殖场普通干部；2012年至2014年分管征地拆迁、土管、农场危房改造等工作，2012年11月被红亮垦殖场任命为渊山岗（含艾家）征地拆迁工作小组组长，2016年9月8日起因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
辩护人饶贵芳，江西正石律师事务所律师。
被告人艾齐全，男，汉族，1962年10月10日出生，江西省东乡县人，初中文化，现任东乡县保管员，2012年11月被红亮垦殖场任命为渊山岗（含艾家）征地拆迁工作小组成员，家住东乡县，2016年9月9日起因涉嫌犯挪用公款罪被取保候审。
辩护人田立元，江西正石律师事务所律师。
东乡县人民检察院以东检公诉刑诉〔2016〕117号起诉书指控被告人饶建平、艾齐全犯挪用公款罪，于2016年10月26日向本院提起公诉。同日本院予以立案，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。东乡县人民检察院指派检察员危定安出庭支持公诉，被告人饶建平及其辩护人饶贵芳、被告人艾齐全及其辩护人田立元到庭参加诉讼。现已审理终结。
东乡县人民检察院指控：
（一）借给红亮垦殖场中惠养猪场郑某6万元用于购买饲料
2013年年前的一天，红亮垦殖场中惠养猪场的老板郑某因其养猪场需要资金周转，叫饶建平帮忙借6万元，饶建平因与郑某私人关系较好，便同意帮郑某借6万元钱。2013年3月14日饶建平打电话给艾齐全，要求艾齐全（从其保管的80万元征地补偿款中）借6万元给他朋友郑某短期周转。当天艾齐全按照饶建平的要求，从其保管的80万元征地补偿款中取出了6万元现金给了饶建平，饶建平转借给了郑某，郑某将6万元用于其个人独资企业中惠养猪场购买饲料用。2013年5月初的一天，郑某将6万元现金还给了饶建平，饶建平在5月9日将6万元现金还给了艾齐全，同日艾齐全将收到的6万元现金存到他本人19×××76的账户上。
（二）借给江西荣胜艺术有限公司于某150万元用于支付民工工资
2013年8月31日，江西荣胜艺术有限公司法定代表人于某1，因其个人投资的荣胜文化艺术村（艺术品市场、荣胜木艺馆）等项目建设过程中，未按合同要求支付工程款给工程承建人饶某2，为了项目能够继续建设，于某1叫饶建平帮忙借50万元用于支付民工资。饶建平因为与于某1关系不错，便答应了帮于某1借50万元的要求。后饶建平打电话给艾齐全，要求艾齐全（从其保管的80万元征地补偿款中）借50万元给于某1发民工工资，并向艾齐全保证会及时归还这50万元的借款。饶建平把于某1写给他的银行账号（荣胜文化艺术村项目承建商饶某2的账户）给了艾齐全，艾齐全根据饶建平提供的账号将50万元转入饶某2账户（于某1欠饶某2承建荣胜木艺馆项目的工程款），饶某2收到50万元后用于发放荣胜木艺馆项目民工工资。2013年11月15日，于某1通过陈某（于某1朋友）的账户将50万元钱转帐还给饶建平。2013年12月16日，饶建平将40万元转到艾齐全尾号0832的信用社账户；2014年1月16日，饶建平将95000元转到艾齐全尾号0832的信用社账户，并叫艾齐全将5000元垫付到帐，至此于某1借的50万元全部到了艾齐全的个人账户上。
（三）两次借给江西荣胜艺术有限公司于某2各20万元用于支付民工工资
2014年1月28日，饶建平在荣胜文化艺术村看到工地上的民工在闹事，要求荣胜艺术公司发工资。于某2（于某1弟，帮于某1管理荣胜文化艺术村）跟饶建平说公司暂时没有足够的资金发民工工资，想叫饶建平借20万元用于发放民工工资，饶建平答应帮于某2借20万元。当天饶建平打电话叫艾齐全到红亮荣胜文化艺术村来，艾齐全到了荣胜文化艺术村后，饶建平把于某2介绍给艾齐全认识，并要艾齐全（从80万元的征地补偿款中）借20万元给于某2发民工工资。当天艾齐全和于某2一起到了岗上积信用社，艾齐全把20万元钱转给了于某2，于某2将此款用于支付荣胜文化艺术村、木艺馆等项目的民工工资。2014年4月2日，于某2通过饶某2（从饶某2控制的其子饶明文账户）将20万元转帐还给饶建平。2014年5月12日，饶建平将20万元转帐归还艾齐全。
2014年5月13日，饶建平给艾齐全打电话，说于某2想再次借20万元用于发荣胜文化村项目民工工资，要艾齐全（从80万元征地补偿款中）借20万元给于某2，艾齐全在当天把20万元转给于某2，于某2将此款用于发放荣胜文化村项目的民工工资。2014年8月18日，于某2转帐还给艾齐全15万元，当日以现金方式还给艾齐全5万元。
（四）借给江西省亿立晟实业有限公司饶某150万元用于缴纳土地竞拍保证金
2014年12月份的一天，东乡县经济开发区企业，江西省亿立晟实业有限公司投资人饶某1因缴纳该公司工业用地拍卖保证金资金不足，找到东乡县经济开发区管委会副主任洪某帮忙借钱，洪某便找到饶建平、艾齐全借钱。2014年12月18日，洪某约饶某1、饶建平、艾齐全其办公室见面，见面后洪某把饶某1介绍给饶建平和艾齐全，并说饶某1想借50万元用于缴纳土地拍卖（饶某1投资的江西亿立晟实业有限公司工业用地）保证金，借款时间是二个月之内。艾齐全说他自己不认识饶某1也不放心借钱给他，便问饶建平是否能借，饶建平提出如果洪某做担保，借款时间在二个月内就可以借，后艾齐全还要求饶建平作为证明人，才能将钱借给饶某1。饶建平、洪某都表示同意。饶某1个人出具了借到艾齐全50万元的借条，洪某作为担保人，饶建平作为证明人在借条上签字。艾齐全在2014年12月18日将50万元（从艾齐全保管的80万元征地补偿款中）转账给饶某1，后饶某1将这50万元用于缴纳土地竞拍保证金,竞得后用于抵充其土地出让金，饶某1竞得的土地用于其个人投资的公司营利活动。2015年3月份因省巡视组在东乡县督查，加上艾家村小组的老百姓因艾家征地款的事在县政府告状，艾齐全便催饶建平还50万元款，饶建平找到洪某要求还钱，洪某要求饶某1尽快还钱，但饶某1当时无法还款。为了把50万元的征地补偿款补齐，饶建平本人垫付了42万元给了艾齐全，并叫艾齐全垫付8万元余款，艾齐全于2015年3月16日将50万元存到其个人账户上，补齐了饶某1的50万元借款。2015年5月26日，艾齐全将保管的80万元征地补偿款转帐交回红亮垦殖场。
就上述指控，公诉机关在开庭审理中宣读、出示了相关证据，公诉机关认为被告人饶建平利用担任东乡县红亮垦殖场常务副场长、分管红亮垦殖场征地拆迁并担任渊山岗（含艾家）征地拆迁工作小组组长的职务便利，伙同被告人艾齐全五次挪用征地补偿款6万元至50万元不等，合计146万元给他人进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十七条规定之情节，建议对其判处有期徒刑六个月至一年。被告人艾齐全利用担任东乡县红亮垦殖场艾家村小组保管员、保管艾家村小组征地款的职务便利，伙同被告人饶建平五次挪用征地补偿款6万元至50万元不等，合计146万元给他人进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，同时具有《中华人民共和国刑法》第二十五条、第六十七条规定之情节，建议对其判处有期徒刑六个月至九个月。
被告人饶建平对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
其辩护人提出以下辩护意见：（一）犯罪数额问题：1、本案被告人艾齐全保管的征地款总共80万元，但两被告人挪用的公款后都至少有30万元持续在账户上，所挪用的公款只是在50万元内循环出借，两人挪用公款的数额应当认定为50万元；借给江西亿立晟实业有限公司饶某150万元，饶建平仅为证明人，既非出借人，也非批准人，只是饶某1借款时在场证明而已，因此该次不应计入饶建平挪用公款数额；借给郑某的6万元未满三个月便归还了，且不能排除该六万元用于郑某的家庭生活及其他非营利开支，不能认定该次构成挪用公款罪；2014年1月28日借给于某220万元用于支付民工工资，该款未超过三个月便全部归还，且该款未参与营利，不应认定构成挪用公款罪。（二）犯罪构成问题。被告人艾齐全保管的80万元征地款，自2012年10月到账至2015年6月调回红亮垦殖场账户这段时间，该款的所有权处于不确定状态，饶建平无权决定对该款如何使用，也无职务便利，因此饶建平的行为不符合挪用公款的构成要件。（三）饶建平挪用公款是借给红亮垦殖场的招商引资企业，大部分是支付民工工资，是为了帮企业解困，维护社会稳定，没有谋取任何个人利益，且挪用的公款在案发前已全部归还为给国家、集体造成经济损失，犯罪情节显著轻微。（四）饶建平具有自首情节。综上，建议对被告人饶建平免予刑事处罚。
被告人艾齐全对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。
其辩护人提出以下辩护意见：1、公诉机关指控的艾齐全伙同饶建平借给郑某的6万元、2014年1月28日借给于某2的20万元、借给饶某1的50万元，借款期限均没超过三个月；2、艾齐全每次应饶建平要求出借款项，事先并不知道借款用途，更谈不上明知他人借款进行营利活动；3、案发前艾齐全挪用的款项已全部归还；4、艾齐全在挪用公款的共同犯罪中属从犯；5、艾齐全具有自首情节。综上，建议对被告人饶建平免予刑事处罚。
经审理查明：2012年6月，东乡县红亮垦殖场成立渊山岗分场（含艾家）征地拆迁工作小组，由时任红亮垦殖场常务副场长的被告人饶建平担任组长，红亮垦殖场武装部长陈小良、副场长徐韬担任副组长、艾家村小组组长艾接忠、会计艾某和、保管员艾齐全为小组成员。要求工作小组按时完成征用土地分户面积核实签字工作，指导资金分配方案，加强资金拨付的审核和资金监管等工作。2012年10月，为方便征地工作顺利实施，东乡县人民政府预拨80万元土地征用补偿款至红亮垦殖场艾家村小组保管员艾齐全个人信用社账户，由艾齐全保管，直至2015年5月26日，艾齐全将保管的80万元征地补偿款转帐交回红亮垦殖场。期间，被告人饶建平、艾齐全先后五次从80万元的征地款中挪出部分资金给他人用于营利活动，具体事实如下：
（一）借给红亮垦殖场中惠养猪场郑某6万元用于购买饲料
2013年年前的一天，红亮垦殖场中惠养猪场的老板郑某因其养猪场需要资金周转，叫饶建平帮忙借6万元，饶建平因与郑某私人关系较好，便同意帮郑某借6万元钱。2013年3月14日饶建平打电话给艾齐全，要求艾齐全（从其保管的80万元征地补偿款中）借6万元给他朋友郑某短期周转。当天艾齐全按照饶建平的要求，从其保管的80万元征地补偿款中取出了6万元现金给了饶建平，饶建平转借给了郑某，郑某将6万元用于其个人独资企业中惠养猪场购买饲料用。2013年5月初的一天，郑某将6万元现金还给了饶建平，饶建平在5月9日将6万元现金还给了艾齐全，同日艾齐全将收到的6万元现金存到他本人19×××76的账户上。
（二）借给江西荣胜艺术有限公司于某150万元用于支付民工工资
2013年8月31日，江西荣胜艺术有限公司法定代表人于某1，因其个人投资的荣胜文化艺术村（艺术品市场、荣胜木艺馆）等项目建设过程中，未按合同要求支付工程款给工程承建人饶某2，为了项目能够继续建设，于某1叫饶建平帮忙借50万元用于支付民工资。饶建平因为与于某1关系不错，便答应了帮于某1借50万元的要求。后饶建平打电话给艾齐全，要求艾齐全（从其保管的80万元征地补偿款中）借50万元给于某1发民工工资，并向艾齐全保证会及时归还这50万元的借款。饶建平把于某1写给他的银行账号（荣胜文化艺术村项目承建商饶某2的账户）给了艾齐全，艾齐全根据饶建平提供的账号将50万元转入饶某2账户（于某1欠饶某2承建荣胜木艺馆项目的工程款），饶某2收到50万元后用于发放荣胜木艺馆项目民工工资。2013年11月15日，于某1通过陈某（于某1朋友）的账户将50万元钱转帐还给饶建平。2013年12月16日，饶建平将40万元转到艾齐全尾号0832的信用社账户；2014年元月16日，饶建平将95000元转到艾齐全尾号0832的信用社账户，并叫艾齐全将5000元垫付到帐，至此于某1借的50万元全部到了艾齐全的个人账户上。
（三、四）两次借给江西荣胜艺术有限公司于某2各20万元用于支付民工工资
2014年1月28日，饶建平在荣胜文化艺术村看到工地上的民工在闹事，要求荣胜艺术公司发工资。于某2（于某1弟，帮于某1管理荣胜文化艺术村）跟饶建平说公司暂时没有足够的资金发民工工资，想叫饶建平借20万元用于发放民工工资，饶建平答应帮于某2借20万元。当天饶建平打电话叫艾齐全到红亮荣胜文化艺术村来，艾齐全到了荣胜文化艺术村后，饶建平把于某2介绍给艾齐全认识，并要艾齐全（从80万元的征地补偿款中）借20万元给于某2发民工工资。当天艾齐全和于某2一起到了岗上积信用社，艾齐全把20万元钱转给了于某2，于某2将此款用于支付荣胜文化艺术村、木艺馆等项目的民工工资。2014年4月2日，于某2通过饶某2（从饶某2控制的其子饶明文账户）将20万元转帐还给饶建平。2014年5月12日，饶建平将20万元转帐归还艾齐全。
2014年5月13日，饶建平给艾齐全打电话，说于某2想再次借20万元用于发荣胜文化村项目民工工资，要艾齐全（从80万元征地补偿款中）借20万元给于某2，艾齐全在当天把20万元转给于某2，于某2将此款用于发放荣胜文化村项目的民工工资。2014年8月18日，于某2转帐还给艾齐全15万元，当日以现金方式还给艾齐全5万元。
（四）借给江西省亿立晟实业有限公司饶某150万元用于缴纳土地竞拍保证金
2014年12月份的一天，东乡县经济开发区企业，江西省亿立晟实业有限公司投资人饶某1因缴纳该公司工业用地拍卖保证金资金不足，找到东乡县经济开发区管委会副主任洪某帮忙借钱，洪某便找到饶建平、艾齐全借钱。2014年12月18日，洪某约饶某1、饶建平、艾齐全其办公室见面，见面后洪某把饶某1介绍给饶建平和艾齐全，并说饶某1想借50万元用于缴纳土地拍卖（饶某1投资的江西亿立晟实业有限公司工业用地）保证金，借款时间是二个月之内。艾齐全说他自己不认识饶某1也不放心借钱给他，便问饶建平是否能借，饶建平提出如果洪某做担保，借款时间在二个月内就可以借，后艾齐全还要求饶建平作为证明人，才能将钱借给饶某1。饶建平、洪某都表示同意。饶某1个人出具了借到艾齐全50万元的借条，洪某作为担保人，饶建平作为证明人在借条上签字。艾齐全在2014年12月18日将50万元（从艾齐全保管的80万元征地补偿款中）转账给饶某1，后饶某1将这50万元用于缴纳土地竞拍保证金,竞得后用于抵充其土地出让金，饶某1竞得的土地用于其个人投资的公司营利活动。2015年3月份因省巡视组在东乡县督查，加上艾家村小组的老百姓因艾家征地款的事在县政府告状，艾齐全便催饶建平还50万元款，饶建平找到洪某要求还钱，洪某要求饶某1尽快还钱，但饶某1当时无法还款。为了把50万元的征地补偿款补齐，饶建平本人垫付了42万元给了艾齐全，并叫艾齐全垫付8万元余款，艾齐全于2015年3月16日将50万元存到其个人账户上，补齐了饶某1的50万元借款。
本案由东乡县纪委移送东乡县人民检察院，2016年9月8日东乡县人民检察院决定立案侦查，同年9月8日通知饶建平到案，同年9月9日通知艾齐全到案，经询问饶建平、艾齐全交代了其挪用公款的事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人郑某的证言：我是在红亮垦殖场办养猪场，饶建平是垦殖场副场长，猪场有些事情还要垦殖场协调，我和他就认识了。在2013年的时候，猪的行情很差，效益不好，我资金周转出现困难，就对饶建平说了我猪场的效益不好，资金周转出现困难，问饶建平有没有钱借。饶建平就说他来想办法，过了几天，饶建平就联系我说帮我把钱准备好了，叫我去拿。我赶到他说的地方（具体地点记不到），饶建平就将6万元现金给了我，我也没问饶建平这是什么钱。大约过了2个月左右，我将这6万元钱还给了饶建平，没有支付利息。这个猪场是我一个人经营的。
2、证人于某1的证言：江西荣胜文化有限公司实际投资是我一个人，但为了方便公司的注册，我二女儿于杨清名义上持有了公司的5%的股份，我占了95%的股份。饶某2是文化艺术品交易市场(既地产项目)和荣胜木艺馆的承建商。我和饶建平从小就认识，关系一直很好。2010年我从海南省回红亮垦殖场办荣胜文化艺术村时，饶建平正好是红亮垦殖场的副场长，分管红亮工业区征地拆迁的事项，为此我和他之间的往来很频繁。2013年8月30日左右（开学前），饶某2要我给他承建文化艺术品交易市场(既地产项目)的工程款，我当时资金一时周转不过来，就没有钱给饶某2，饶某2组织了施工的民工在木艺馆和东临公路闹事要工资，刚好饶建平路过现场，我就叫饶建平借五十万元给我周转一下用于发民工工资，饶建平当场同意了借款，我就把饶某2的账号给了饶建平，饶建平就叫人打了50万元到饶某2的账号。两个月左右，饶建平催我还这50万借款，我当时没有这么多钱，我叫陈某打了50万元给饶建平。我自己不懂公司的账目，这些借、还款也没有上过公司的账，我个人也没有做过这些款项的记录。我没有就这50万元向饶建平打过借条，也没有向饶建平付过利息。我弟弟于胜亮在江西荣胜文化有限公司没有担任任何职务，我不在公司时，他来帮我管理一下公司。我不知道饶建平借我的50万元是征地款。如果我不发民工工资，民工就不做事，荣胜文化艺术村也就会停工，我为了能让荣胜文化艺术村这个项目能够早日竣工，我才借钱给饶某2发民工工资。
3、证人于某2的证言：我与饶建平都是岗上积人很早就认识，后来我兄于某1投资荣胜文化艺术村是在红亮垦殖场的辖地，饶建平管征地拆迁工作，我与他接触较多关系较好。因为荣胜文化艺术村工地缺钱，找饶建平借钱。2014年元月份快过年时，荣胜文化艺术村工地民工的工资没有钱发，我打电话给饶建平叫他到工地上，我对他说没有钱发民工工资，可否借20万元钱，后来饶建平就叫了艾齐全过来，在荣胜艺术村门口，饶建平就对艾齐全介绍了我的情况，并说要钱发工人工资，叫艾齐全借20万元钱给我，艾齐全就同意了，但是要求不要超过两个月，后来我跟艾齐全到岗上积信用社办理了转帐手续，当时艾齐全就打了钱给我。这笔钱可能是我还的，也可能是叫别人还的，具体记不清楚。没有约定过利息，我也没支付过任何利息款。2014年5月13日，快过端午节了，因为荣胜文化艺术村工地上没有钱发民工工资，我又打电话给饶建平，向饶建平借20万元发民工工资，饶建平就叫我发个账号给他，他会叫人打过来，我发了信用社的账号给他后不久，就收到了20万元钱。2014年8月18日，我转了15万元钱到艾齐全19×××32的账户上，还2014年5月13日借艾齐全20万元钱，另外还有5万元钱现金还给了饶建平。饶建平只说过这个钱不能借太久，我猜测可能是公款，但是饶建平没有说过。3P5155页
4、证人饶某1的证言：江西亿立晟实业有限公司实际就是我一个人投资的，公司登记是以我和我老婆作为投资人，我老婆张春娥是法人代表。2014年12月18日，江西亿立晟实业公司土地挂牌，需交100万元土地保证金，当时我资金周转困难，因我平常与洪某关系较好，便到洪某办公室叫洪某帮忙借50万元钱，洪某便打电话给了饶建平，问饶建平有没有50万元钱借，饶建平当时就说有，后来就约好下午到洪某办公室见面，到了下午饶建平跟艾齐全到了洪某办公室，我跟洪某在办公室等，然后我们就谈到借钱的事，洪某就把我的情况跟饶建平和艾齐全介绍了一下，说我因为交土地款资金周转困难，叫他们帮个忙，我们在交谈中得知，饶建平跟我还是远房亲戚，最后饶建平要求艾齐全从他保管的钱里借50万元给我，艾齐全就要求我写借条并叫洪某做但保，我就以我自己的名义写了一张借到艾齐全50万元的借条，洪某在借条上签了担保人。之后我跟艾齐全一起到岗上积信用社办理了转帐50万元的手续，当时艾齐全是从折子上取了50万元现金存到我个人在信用社的账上（账号是62×××75）。当天下午我将这50万元及我账上还有的钱打了100万元到县财政局账上，交了土地保证金，用于购买江西亿立晟实业有限公司的工业用地。过了几个月之后，我分三次把钱还给了艾齐全。当时借50万元的时候，我不知道这钱是艾家村小组的征地补偿款。我们没有约定多少利息，也没有付过利息和其它费用。
5、证人陈某的证言：在2013年11月份的时候，于某1叫我借50万元给他周转一下，我当时就同意了。2013年11月25日，我就按于某1给我的饶建平账号62×××03转了50万元过去。
6、证人饶某2的证言：我以江西华诚建设有限公司的名义跟江西荣胜艺术有限公司签订了建设合同。2013年8月31日艾齐全转存50万元到我信用社账户62×××40，我不认识艾齐全，这50万元钱是江西荣胜艺术有限公司的老板于某1，付给我的办公楼工程款（用于发民工工资等）。艾齐全打给我50万元钱可能是于某1交待的。这50万元工程款转到我账户后都发了江西荣胜艺术有限公司的办公楼（荣胜木艺馆）项目工地民工工资。2014年4月2日于某2向我借20万元，说是急用，我就用我儿子饶明文的账户转了20万元到于某2指定的饶建平建设银行账户62×××03账上。
7、证人洪某（东乡县经济开发区管委会副主任）的证言：2014年12月左右，当时江西亿立晟实业公司土地挂牌，需交100多万元土地出让金，公司老板饶某1资金周转困难，便找到我帮忙借50万元钱周转一下。我找了一些人问都说没有，后来就打了电话给艾齐全问他是否有50万元钱周转一下。艾齐全就叫我问下饶建平，我接着就打了个电话给饶建平，对饶建平说有一个关系相当好的老板想借50万元钱用于交企业土地出让金，并叫他到我办公室来再说。我就接着跟艾齐全、饶某1打电话叫他们一起到我办公室来，当面来谈借钱的事，后饶某1、饶建平、艾齐全先后到了我办公室，见面之后饶某1与饶建平发现他们还有点亲戚关系，并且知道了江西亿立晟实业公司是红亮的招商引资企业。然后我们就谈到借钱的事，我就把饶某1的情况跟饶建平和艾齐全介绍了一下，说饶某1因为公司交土地款资金周转困难，叫饶建平、艾齐全帮忙借50万元周转一下，等土地款返还给饶某1之后就会还清。饶建平与艾齐全就说如果由我个人担保就可以借，但是借款的时间不能超过一个月，我当时就同意做担保，饶某1也答应说最多一个月就会还钱。最后大家谈好了之后，饶某1就以个人名义写了一张借到艾齐全50万元的借条，我就在借条上签了担保人，之后饶某1跟饶建平、艾齐全一起离开了我办公室去拿钱。当时艾齐全还要求饶建平在我办公室也在借条上签了证明人。
8、证人艾某和的证言：我从2009年至今担任东乡县红亮垦殖场艾家小组会计。2012年8、9月份的时候，东乡县经济开发区要征我艾家小组的地，为了更好地协调好征地事宜，红亮垦殖场成立了一个六人的征地协调小组，由饶建平任组长，红亮垦殖场的干部陈小良、徐涛和我艾家小组的三个干部（我、艾接忠、艾齐全）是成员。我记得征地款是分两次来的钱，第一次是得了80万元的征地款，是打到村小组保管员艾齐全的个人账户上，由艾齐全保管。第二次是得了1291万多元征地款，总共得了1371万多元的征地款。但实际上只分了1287万多元给艾家小组村民，还有84万多元没有分下去，到2015年5月红亮垦殖场将这84万多元征地款调回去了。因为我艾家小组有些土地是和红亮垦殖场的国有土地在一起，征地时也是一起征的，当时很难区分这些土地的性质，所以这部分征地款可能是属红亮垦殖场的，不能分给艾家小组老百姓。
9、被告人饶建平供述：我自1993年至今在红亮垦殖场工作，2000年担任副场长，2011年4月份至2016年5月份担任常务副场长，分管征地折迁等工作，2012年6月至2015年5月还兼任红亮垦殖场渊山岗分场（艾家）征地拆迁小组组长。我兼任红亮垦殖场渊山岗分场（艾家）征地拆迁小组组长主要负责协调周边老百姓征地的纠纷，解决征地拆迁过程中出现矛盾纠纷，引导和监督征地款的支配等工作。红亮垦殖场渊山岗分场（艾家）征地拆迁小组成员红亮垦殖场有我和武装部长陈小良、副场长徐韬，艾家村小组有小组长艾接忠、会计艾某和、保管员艾齐全，我任渊山岗分场（艾家）征地拆迁小组组长，其他人为成员。红亮垦殖场向艾家村小组共付了1370多万元。红亮垦殖场在2012年11月份左右，通过财政拨付的形式将80万元征地款转入艾家小组保管员艾齐全私人账户上。在2013年元月左右，也是通过财政拨付的形式将1290万元征地款打入艾家小组保管员艾齐全另外一个个人账户上。第一笔80万元征地款红亮垦殖场渊山岗分场艾家征地拆迁小组的人员除艾齐全以外，没有人参与管理存折和密码。艾家村小组第二笔1290多万元征地补偿款打到艾齐全另外一个账号上，这个账号我跟艾接忠、艾某和各管理了两位数的密码，艾齐全管折子。开发区要将所征的艾家村小组一百多亩水田填平，当时艾家村小组征地款分配方案还没有最后确定，但又怕老百姓会阻扰施工，所以就先预付80万元征地补偿款，对老百姓也有个交待。这80万元到2015年5月红亮将这80万元钱调回场里也没有分给老百姓，钱就一直在艾齐全那里保管。这80万元征地款调回红亮垦殖场是因为开发区征地面积是艾家小组的干部去量的，艾家小组干部在征地过程中，把好多红亮垦殖场的国有土地的面积算成艾家村小组的面积报上去了，大概有30、40亩。2015年5月份的时候，艾齐全把这80万元征地款打回了红亮垦殖场的账上。我没有对这80万元进行过监管，但是红亮垦殖场的文件规定我有监管艾家小组征地款的职责。按照法律规定是不允许我或艾齐全将这80万元征地款挪作他用。我动用过10次，但是都已经归还了，挪用的时间不长，最多在三个月左右。第一次借给杨运财15万元，第二次借给郑某6万元，第三次借给荣胜文化艺术村的开发商于某150万元，第四次是借给严连英10万元，第五、第六、第七次是借给于某2各20万，第八次是借给饶某150万元，第九次是借给我外甥王经5万元钱，第十次是打算借给于某220万元钱转出来了没有借。杨运财、于某1、于某2、郑某、严连英跟我是朋友、同学关系，饶某1跟开发区洪某是朋友，我跟洪某关系很好。我动用这80万元征地补偿款没经过班子开会研究，也没经请示主要领导同意。
2013年3月份的时候，郑某跟我们说要借6万元钱周转一下。我就打电话给艾齐全，叫他从征地款中取6万元现金给我，艾齐全把6万元现金给了我之后，我就把这6万元现金给了郑某。2013年5月份的时候，郑某还了我6万元现金，我再把这6万元钱还给了艾齐全。这也是朋友之间的帮忙，我没有要利息，事后也没有得到好处。
2013年8月底，荣胜艺术村做事的民工在闹事要工资，我到了荣胜文化艺术村，找到于某1了解情况，于某1说确实没有钱发民工工资，叫我想办法借钱给他发工资，我打电话给艾齐全，叫他（从征地款中）借50万元给荣于某1发民工工资，艾齐全说借钱可以但要我负责把这钱收回来，我说荣胜文化艺术村这么大的公司在这里，肯定能收回来，艾齐全就说你会负责把钱收回就没什么说的，便同意借款。于是于某1写了一个账号给我，具体是谁的账号我不清楚，我把于某1给我的账号发给艾齐全，因为要急用，艾齐全应该是当天将这50万元钱转到于某1提供的账户上。两个月左右后，我在抚州开会，于某1打电话给我说要还这50万元，我说你直接转给艾齐全就行，于某1提到没有艾齐全的账号，便问我有没有建行的账号，我就把我自己建行的账号发给于某1，2013年11月15日，于某1本人或者他身边的工作人员通过陈某的账号转了50万元钱到我的账上。2013年12月16日我转了40万元钱到艾齐全的信用社账上，当天我取了8万元现金用于交红亮垦殖场职工的社保金，另外的2万元钱我当天还了陈素珍（这2我万元钱是我私人的借款）。2014年1月份左右，我通过我信用社的账户转了95000元到艾齐全信用社账户上，另外5000元我叫艾齐全先帮我垫上，算是我借艾齐全的私人款。于某1跟我说是用于发荣胜文化艺术村项目的民工工资。于某1借这50万元钱发民工工资，是为了让荣胜文化艺术村能够经营下去，如果不发民工工资，那就没人来帮于某1做事，荣胜文化艺术村项目也就经营不下去了。荣胜文化艺术村是于某1一个人投资开发的。于某1借这50万元钱没有跟我和艾齐全打借条，也没有办过什么手续。于某1借这50万元钱没有对我和艾齐全约定过利息和好处。我纯粹是帮朋友忙。我是基于个人与于某1的朋友关系，帮于某1解决发他投资项目遇到的困难。我当时在电话里没有明确和艾齐全说从征地款中挪，我这次叫艾齐全借给于某1的50万元，意思也是叫他从艾家小组80万元征地款中挪，虽然没有明说，但我和艾齐全都心照不宣知道是从这艾家小组80万元征地款中借。艾齐全个人也不认识于某1，如果没有保管的80万元征地款，艾齐全个人也不会借50万元钱给于某1。
2014年元月份（农历春节前）的一天，我到荣胜文化艺术村工地看到民工在闹事，我就问于某2（于某1弟）怎么回事，于某2就说发民工工资钱不够，于某1（荣胜文化艺术村的投资人）当时在海南，于某2就问我能否借20万元钱给他发民工工资，过20几天就会还，我就说你要及时归还。然后我就打电话把艾齐全叫到荣胜文化艺术村，我把于某2介绍给艾齐全，说于某2是荣胜文化艺术村开发商于某1的弟，在荣胜文化艺术村搞管理，当时我跟于某2还带艾齐全参观了一下荣胜文化艺术村，然后我就对艾齐全说荣胜文化艺术村工地发工资钱不够，叫艾齐全借20万元钱（指从艾齐全保管的80万元征地款中）艾齐全就说你会负责把钱收回来就行，然后艾齐全就跟于某2一起到岗上积信用社办20万元的转帐手续。于某2跟我和艾齐全都谈到要发民工工资，钱不够才借钱。当时于某2是否打了借条给艾齐全我不清楚，但是于某2没有给我打借条。2014年4月2日，于某2叫荣胜艺术村的工作人员饶明文将20万元从建设银行转到我账上，然后我在2014年5月12转到艾齐全账上。
于某2还了第一次借的20万元到我账上后（当时还没还到艾齐全账上）的1个月左右快过端午节的时候（具体时间记不清楚），又打电话给我说快过节了，要再借20万元钱发民工工资，我就打电话给艾齐全，说于某2又要借20万元钱发民工工资，艾齐全说上次借的20万元钱还没有还，怎么又来借，我说于某2上次借的钱已经还到我的账上了，我没有及时还给你，我来把这20万还给你，你再将这20万元钱转给于某2，艾齐全叫我负责把这20万元收回来就行，便同意了，后来于某2跟艾齐全就直接联系了，具体由他们两个人办这20万元借款的事。这次20万元于某2是直接还给艾齐全的，具体时间我不清楚，因为于某2还这笔20万元没经过我，但是这钱肯定还清了，要不然艾齐全就会问我要。这次2014年5月13日的20万元借款，是我叫艾齐全借给于某2的。没得利息或者好处，之前也没约定过。这两次各借20万元给于某2的钱是艾齐全保管的征地款，不是艾齐全自己的钱。我没有跟艾齐全明确说，但是艾齐全应该也清楚我的意思就是叫他把征地款借给于某2用，否则如果不是用他保管的征地款，我怎么好叫艾齐全借钱给于某2，是艾齐全自己的钱，艾齐全自己就会跟于某2谈。于某2是于某1的亲弟，于某1在海南或者外地的时候，就会叫于某2负责荣胜文化艺术村项目的日常管理。于某2没问过，我和艾齐全也没跟于某2谈起是征地款。因为荣胜文化艺术村资金周转不过来，如果不发民工工资，做事的民工就会闹事上访，荣胜文化艺术村这个项目也就经营不下去。我是出于跟于某1、于某2两兄弟的朋友关系，才借钱给于某2的。
2014年12月的一天（具体时间记不清楚），我在红亮垦殖场场里开会，接到东乡县经济开发区副主任洪某的电话叫我到他办公室去，我到了洪某办公室之后，洪某和饶某1就在办公室，洪某就介绍开发区企业老板饶某1，因为年底企业资金周转困难，要借50万元钱周转二十天左右，我说我没有钱借，然后我就和饶某1闲聊，就说饶某1老总的名声很大，听说在红星集团开了一个厂，饶某1就说在渊山岗又开了一个厂，就是新开的厂资金周转困难。然后我就说是不是红亮的引过来的，饶某1就说是，后来在闲聊中发现我跟饶某1还有远房亲戚关系。我就说我没有钱借，要借就要到艾齐全那里借。洪某就说他已经给艾齐全打过电话，过了一会艾齐全就来了，洪某就接着把饶某1因为企业周转困难要借50万元钱的事说了一遍，并且说周转半个月左右，我就说要保证只能用二十天左右。艾齐全就说不认识饶某1不放心，我就说这是洪主任朋友又是红亮的招商引资企业，再说周转的时间短可以借。艾齐全就要求饶某1写借条并叫洪某做但保，还要我做证明，后来接到场里的电话有事，我就先走了，过了几天我到艾家村小组下乡时候，艾齐全就要求我在饶某1个人打的借条（50万元）上签了证明。当时在洪某办公室谈借款的时候，没有明确谈到要从艾家小组80万元征地款中借，洪某和饶某1肯定不清楚，但是艾齐全肯定清楚，我当时不能确定是从艾家小组80万元征地款中借还是从艾齐全个人得到的征地款中借。艾齐全要我在饶某1写的借条上签证明的时候，我才确认艾齐全是从80万元的征地款中挪50万元钱借给饶某1。当时借这50万元钱给饶某1没有约定利息。2015年3月，当时省里的巡视组到东乡，我就打算将80万元的征地补偿款还回红亮垦殖场，所以我们当时给洪某打电话要求饶某1还钱，饶某1没有钱还，我就自己凑了42万元钱给艾齐全，并叫艾齐全自己凑8万元到账上。后来我和艾齐全多次找洪某、饶某1要求还钱，饶某1到2015年6月才把钱还给艾齐全，艾齐全再将我凑的42万元通过转帐和现金还给了我。
10、被告人艾齐全供述：2012年5月份左右，为开展征地工作，红亮垦殖场成立了渊山岗（含艾家）征地折迁工作小组，该小组由红亮垦殖场时任常务副场长的饶建平、武装部长陈小良、副场长徐韬，艾家村小组主任艾接忠、会计艾某和、我组成，饶建平是小组组长，负责红亮垦殖场渊山岗分场及艾家征地拆迁工作。艾家村小组上面没有村委会，由红亮垦殖场直接管辖，我们村小组干部要协助红亮垦殖场进行征地、计生等工作。近年来艾家村小组共得政府13714853元征地款。征地补偿款政府是分两次，第一次是2012年11月6日红亮垦殖场打了80万元到我个人信用社账户19×××32，我把该征地款转入个人信用社存款账户19×××76。第二次是2013年元月23日打了12914853元到我信用社账户19×××00。我艾家村小组没有设立一个公存账户，所以这两次的征地款都是打到我私人账户上。第一笔80万元的预付征地款暂时没分下去，当时负责征地工作场、村干部还有艾家小组的老百姓都知道这笔钱在我账上，但是没有设立一个特殊的管理方式。第二笔钱12914853元打到我信用社19×××00账户上，当时由我管折子，饶建平跟艾接忠管密码。当时艾家村小组的征地分配方案还没制订出来，但是政府要在预征的艾家村小组土地上进行施工，如果政府不打些钱过来，村民不会同意政府施工，所以政府就先打了80万征地补偿款过来，我向艾家小组的村民宣布了这个80万元的征地款到了账上。这80万元征地补偿款一直没分配下去。当时红亮垦殖场有几十亩的国有土地与艾家村小组的土地混在一起，一起算在艾家村小组的征地面积里，后来在征地款的发放过程中红亮的领导发现了，就叫饶建平指示我暂时不能将这笔钱发下去。因艾家小组的老百姓到上面上访反映艾家小组的征地小组在征地工作有问题，到2015年5月我将这80万元交回了红亮垦殖场。
2013年3月14日饶建平要我（从80万元征地款中）借6万元钱给他的朋友（具体是谁我不清楚），我问他说这钱是否能借，他说不要紧，我在19×××76账户上取了6万元现金到红亮垦殖场场部，给了饶建平。2013年5月9日，饶建平还了6万元现金给我。我把这6万元现金和原来艾家村小组占用的1万元钱，共7万元钱一起存到我19×××76账户上，这样艾家小组80万元的征地款就全部在我这个账户上了。
2013年8月31日，饶建平提出要我从80万元征地款中借50万元给他一个朋友，由于数额太大我不太同意借给他，我问他借这50万元钱是做什么用，饶建平说这个朋友很可靠，等两个月左右就会还。我考虑到饶建平是征地小组的组长，又是红亮垦殖场领导，前两次从征地款中借钱都还了，很守信用，而且饶建平说出了事他会承担，所以我就同意借钱给他。饶建平跟我写了一张50万元的借条给我后，我就从19×××76账户上转了50万元到饶建平提给我的账户上（具体是哪个账号我记不清楚了）。2013年8月31日储蓄取款凭条是我从19×××76账户上取了50万现金，将这50万元现金存到饶建平提供的饶某2账号上。我不认识饶某2，这是饶建平提供给我的账号，我打钱就行。个人存款账户不能直接转钱出去，要先取现金。这个时候我保管的80万元征地款还余有30万元。这笔50万元具体借给谁用，用于做什么我都不清楚。2013年12月19日，饶建平转了40万元钱到我19×××32的账户上。2014年元月16日，饶建平转了9.5万元到我19×××32的账户上。我从19×××32的账户上取了9万元现金，并从家里拿了1万元现金，共10万元存到19519000160063491账户（我自己一卡通账户）上。2014年3月9日，我从19519000160063491账户上转了10万元到19×××76账户上。饶建平借了50万元钱，只还了49.5万元，当时饶建平叫我帮他贴5000元，就相当于我自己借给饶建平5000元钱。我没有得过饶建平的利息，饶建平也没有跟我提过利息的事。50万元钱还清了，借条就撕了。
2014年1月28日，饶建平打电话叫我到荣胜文化艺术村门口，我到见饶建平、于某2后，饶建平就介绍说于某2是荣胜文化艺术村的人，是老板于某1的弟弟，跟他关系比较好，并且说荣胜艺术村项目也是红亮垦殖场招来的企业，资金周转不过来，叫我（从80万元征地补偿款）借20万元给于某2，我当时就把饶建平叫到一边，问他这钱是否可以借，饶建平说没问题，这钱肯定会还。当时我就说要求尽快还钱，并要求饶建平打了一张借到我20万元的借条。然后我就跟于某2一起到岗上积信用社，从19×××76账户中取了20万元现金还有利息，然后我再把这20万元现金和利息存到于某2的账号上。我跟岗上积信用社的工作人员说，从19×××76账户上去20万元现金，再存到于某2账上，当时取20万元现金的时候，还有利息在这里面，我没有注意，工作人员一起存到于某2账户上去了，于某2当时也没有注意到这个事。2014年5月12日饶建平打了20万元到我账号为19×××32的账上，这笔钱是饶建平还的，于某2是否还钱给饶建平我不清楚。利息867.98元当时没有还，后来听说于某2交给纪委了。
2014年5月12日饶建平还了20万元到我19×××32账上之后，第二天（2014年5月13日）饶建平又打电话叫我（从80万元征地款中）借20万元给于某2，我就说昨天刚还钱怎么又来借，饶建平就说没关系会保证还钱，我就叫饶建平打了一张借到我20万元的借条，当天我就将20万元从19×××32账上转给了于某2。于某2的账号是是饶建平给我的。借这20万元征地补偿款给于某2我没跟饶建平约定利息。2014年8月18日，于某2转了15万元钱到我19×××32的账户上，还有5万元钱当时是饶建平拿现金还给我的。
2014年12月17日，饶建平到我家里，说开发区的副主任洪某要介绍一个人来借我50万元钱，我说这数额很大，又不是你的朋友，能不能借，到时候这50万元钱收不回来我就找你要，饶建平说这钱可以借，他负责把钱还回来。第二天（2014年12月18日）上午11点钟左右，饶建平打了一个电话给我，叫我带上存折到开发区洪某办公室去，我到洪某办公室时，饶建平、洪某和一个生人（我不认识他，后来才知道这个人叫饶某1）已经在办公室，然后洪某就介绍了一下情况，说饶某1因为办厂要买土地资金不够，所以叫我跟饶建平帮忙暂借50万元用二个月左右，我就说反正饶建平场长在只要他同意就行，饶建平和洪某就说没有事，这个钱如果需要会随时还回来。我还谈到不认识饶某1，钱借出去拿不回来我负不起责任，我就要求饶建平和洪某要负责保证钱还回来，饶建平就说叫洪某做担保他自己做证明人，大家同意之后饶某1就以个人名义写了一张借到我（艾齐全）50万元的借条，洪某在借条上签了担保人，饶建平签了证明人。之后饶某1开车带我到岗上积信用社，在岗上积信用社我将50万元钱打给了饶某1。过了二个多月，饶某1一直没有还这笔钱，当时省里的督查组到了东乡，我就提醒饶建平督促饶某1还钱，饶某1当时没还钱，饶建平说他自己凑不弄50万元，他叫我帮忙把这钱凑足来，他自己凑多点钱，叫我帮忙也凑点钱，当时我心里很不情愿，觉得是饶建平自己自作自受，但因为饶建平是红亮垦殖场的领导，没办法我就帮忙凑钱。最后在2015年3月16日，饶建平他自己凑了42万元左右（具体要问饶建平）打到我账上，另外我还垫付了8万元左右，放在账上以备检查。我和饶建平垫付了这50万元钱后，饶建平叫我到饶某1那里把这50万元钱问回来，大概过了三个月（5、6月份左右），饶某1通过转账或付现金的方式把这50万元钱全部还了。借条在饶某1还清了钱之后，已经还给了饶某1本人。2014年12月18日在我本人信用社19×××76账户内取款50万元借给了饶某1。饶某1向我借钱没付利息，我也没有得过好处。借给饶某1的50万元钱是我保管的红亮垦殖场拔给艾家村小组80万元征地补偿款中的钱。
2015年3月16日时，我保管的80万元征地款全部在19×××76账号上，2015年5月26日我从19×××76账号上将这80万元征地款打回我19×××32账户上，再从19×××32账户上转这80万元征地款到红亮垦殖场账上的。
涉案的借款都是红亮垦殖场拔给艾家村小组80万元征地补偿款中的钱，虽然饶建平没有明确说是从80万元征地款中借，但是他每次要求我借钱出去，实际上就是指从我保管的80万元征地款中借，如果没有这80万元征地款，是我个人或小组的钱，就不可能借给饶建平。因为征地款每次借出去的时候，饶建平都说他会承担责任，与我没有关系，我才会从80万元征地款中借钱给他。除了饶某1借钱是明确用于买地，其他四次借钱饶建平没有告诉我具体是用于做什么。
80万元征地补偿款在我信用社的两个账户里保管，账号分别为：19×××32、19×××76，其中后者是我个人通知存款账户。除了80万元艾家村小组征地补偿款外，19×××32账户上还有一些也是红亮垦殖场拨下来的征地协调经费、计生经费等，19×××76账户上没有我个人或村小组的钱。每次按照饶建平的要求把征地款借出去的时候，我保管的80万征地款都有剩余，不需要动用我个人或村小组的钱。如果我保管的80万征地款余额不足，我也不会同意饶建平借钱的要求。
11、常住人口信息，证明被告人饶建平出生于1973年8月2日，被告人艾齐全出生于1962年10月10日，犯本案时均已成年。
12、关于饶建平的任职（分管）证明，证实2011年4月2016年6月任红亮垦殖场常务副场长；2012年11月至2016年6月因园区征地任红亮渊山岗（艾家）征地小组组长。
13、关于艾齐全的任职（分管）证明，证实2011年4月至今，任红亮垦殖场艾家小组资金保管员，2012年11月因工业园区征地，任红亮渊山岗（艾家）征地工作小组成员。
14、关于给予饶建平开除党籍处分','2018-09-22
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\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"赵艳文与李大庆、董玉红民间借贷纠纷一审民事裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2017-03-27\\\\\",\\\\\