海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼01民终3518号
上诉人（原审原告）：海口鑫元天然气技术股份有限公司，住所地海口市南沙路49号通信广场西附楼5层。
法定代表人：郑明杰，董事长。
委托诉讼代理人：徐晓影，海南上哲律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：何惠祥，男，1963年1月3日出生，汉族，住海口市。
委托诉讼代理人：黄翠霞，海南宝岛律师事务所法律援助中心指派律师。
上诉人海口鑫元天然气技术股份有限公司（以下简称鑫元天然气公司）与被上诉人何惠祥劳动争议纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2017）琼0106民7116号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年10月16日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
鑫元天然气公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判支持鑫元天然气公司的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由何惠祥承担。事实和理由：一审事实认定错误，适用法律错误。鑫元天然气公司没有违法解除与何惠祥之间的劳动关系。主要理由如下：一、何惠祥在鑫元天然气公司上班期间，严重违反相关法律法规及公司的规章制度。根据我国消防、安全等法律规定，何惠祥工作的加气站属于高度危险场所，何惠祥作为加气站的员工是知道安全法规的相关规定，但何惠祥作为加气站的员工，仍然在上班期间在加气站抽烟、睡觉、不检查车辆等，何惠祥的行为已经违反特殊工种在特殊场所工作安全防范的相关法律法规规定。何惠祥于2008年11月份入职，鑫元天然气公司的各项规章制度在2008年8月份就已经通过工会确定后，向公司每个员工培训告知，并向每个加气站书面公告，鑫元天然气公司对每位入职的新员工也都进行了培训，其中内容就包括公司各项规章制度的告知、学习、了解。具体分配到各加气站工作时，各站负责人还会二次告知公司各项规章制度。一审鑫元天然气公司提交了公告等相关证据材料加以证明。因此，一审认定鑫元天然气公司没有向何惠祥告知公司各项规章制度的认定是错误的。何惠祥作为加气站的员工，上述在加气站抽烟、睡觉等行为不仅违反法律法规及公司的规章制度，更有可能给前来加气顾客的人身、财产安全及社会公共安全造成极大的损害。鑫元天然气公司认为，一审该部分事实认定错误，导致一审适用《中华人民共和国合同法》第四条认定鑫元天然气公司没有告知何惠祥公司的规章制度是错误的。二、何惠祥在鑫元天然气公司处上班期间严重失职，给公司造成了重大损失。鑫元天然气公司在何惠祥工作期间，何惠祥严重失职，将光纤剪断，导致加气站暂停加气1个多小时，100多辆车等待加气。何惠祥的失职行为，在造成交通堵塞的同时，也给公司造成严重的物质和信誉损失。鑫元天然气公司认为，何惠祥的行为严重失职，且应当对自己工作上的失职承担相应的责任。因此，鑫元天然气公司根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的相关规定，解除与何惠祥之间的劳动关系并无不当，鑫元天然气公司并未违法解除与何惠祥之间的劳动关系，不应当支付赔偿金。恳请二审法院依法查明案件事实，撤销原判。
何惠祥辩称：1、鑫元天然气公司的上诉请求没有事实和法律依据，依法应予以驳回。何惠祥在工作期间并没有违反鑫元天然气公司的规章制度，鑫元天然气公司提出所谓的公司各项规章制度并未向何惠祥依法公示，根据《劳动合同法》第四条规定，制定重大事项时应当经职工代表大会或者经全体职工讨论提出方案和意见。重大决定必须要公示或者告知劳动者，而鑫元天然气公司提交的证据不足以证明鑫元天然气公司已经制订了规章制度，也未能证明这些规章制度予以公示或者告知过劳动者即何惠祥本人。2、何惠祥并没有在加气站抽烟、睡觉、不检查车辆等行为，抽烟不是何惠祥个人行为，何惠祥所在的加气站后面有一个公厕，远离加气站，许多车辆经过或者司机、其他员工都有抽烟的行为，站内任何一个人都抽烟。3、关于休息睡觉，何惠祥在鑫元天然气公司工作时间过长，按照国家规定工作时间为8小时，但何惠祥工作长达12个小时，在这么长时间内，利用中午时间同事之间相互休息，安排轮息的情况是员工之间的默认行为，所以不存在鑫元天然气公司所说的工作期间睡觉的情况。一审法院也予以认可了何惠祥的行为。4、鑫元天然气公司称何惠祥严重失职，导致公司重大损失，需要说明的是，何惠祥的工作安排是担任机修工，工作岗位并不是洗厕所等工作，被安排这些工作何惠祥也做了，当时的光纤也是鑫元天然气公司主管领导失职所造成的，这些光纤如果对加气站非常重要，不应该是随意丢弃在草坪上面，而不做任何警示。如果按照要求的话，重要的光纤应该是填埋在地下，或者是架高，或者有警示的标志，何惠祥被安排做了额外工作，不存在失职的行为。鑫元天然气公司违法解除与何惠祥的劳动关系，根据《劳动合同法》规定应当支付双倍赔偿金。一审判决认定事实清楚，证据确实充分，应予以维持。
鑫元天然气公司向一审法院起诉请求：1.确认鑫元天然气公司解除何惠祥劳动合同合法，鑫元天然气公司不予支付何惠祥所称的赔偿金52640元；2.本案诉讼费用由何惠祥承担。
一审法院认定事实：何惠祥于2008年11月16日入职鑫元天然气公司处，并与鑫元天然气公司签订《劳动合同书》，约定鑫元天然气公司根据国家有关法律、法规，建立安全生产制度，何惠祥应当严格遵守鑫元天然气公司的劳动安全制度，严禁违章作业，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。鑫元天然气公司出具一份《关于何惠祥在众和加气站的工作表现》（2015年12月至2016年8月），载明，何惠祥在鑫元天然气公司下属的子公司海口鑫元众和天然气加气站有限公司（以下简称众和站）工作期间，存在车辆加气时经常不在加气机旁守着，中午吃饭时间长，上班时间经常性找不到人，工作时着装不整齐，经常性迟到或早退，泄露公司秘密等违反公司纪律情形。2016年8月3日，何惠祥从众和站调到鑫元天然气公司下属的子公司海口鑫元信和天然气加气站有限公司（以下简称信和站）工作，于2016年10月13日中午上班时间在车内睡觉，为此，信和站出具了一份书面记录，何惠祥在该份记录上签字。2016年10月14日，因何惠祥在站内吸烟，严重违反了站内规定，信和站出具了一份书面记录，何惠祥亦在该份记录上签字，信和站在此记录上还特此注明：2016年10月10日召开员工会议特意强调任何人不得在站内吸烟。2016年10月27日上午10时45分，何惠祥在铲草过程中不慎将电脑数据光纤剪断，信和站为此出具了一份《关于何惠祥同志剪断光纤的记录报告》，何惠祥在该份记录报告上签字。当日，信和站出具了一份《关于何惠祥同志在信和加气站的工作情况汇报》，载明，鉴于何惠祥工作拖拉、作风散漫、不服从工作调配，不注意个人卫生，极大地影响了其他员工工作积极性等行为状况，经信和站全站人员民主投票评选后，安排何惠祥清除站内杂草、打扫卫生，并负责进站车辆的安全检漏工作。自安排工作后何惠祥不能及时完成，在此期间并没有按照站内管理要求严格要求自己，在车内睡觉、在站内吸烟的情况发生，执行检漏工作也不能及时做到一车一检。且在2016年10月27日10时左右，何惠祥在剪草时又把信和站的光纤数据通讯线剪断，造成LNG站加液中断1.1小时左右。根据何惠祥的工作情况，信和站再无法安排何惠祥的工作。2016年10月27日11时30分后已让何惠祥暂时停止本岗位的工作。综上所述，何惠祥因无法胜任安排的工作，并不宜在危化品场所工作，现请示公司领导给予何惠祥另行安排工作。信和站站长及其员工均在该份工作情况汇报上签字。2016年10月31日，鑫元天然气公司运营部出具一份《关于对何惠祥同志的工作处理意见》，载明，何惠祥曾经由友和站调往海文和站、众和站、信和站工作，工作中所犯的错误大致相同，都有各站站长提出何惠祥不适应在本岗位工作，均要求更换此人，为此运营部建议：给予何惠祥另行安排其它部门工作或开除处理，或者扣除何惠祥当月工资弥补给公司带来的经营损失。当日，鑫元天然气公司出具一份《关于何惠祥同志的处理意见》，载明，鉴于何惠祥存在的综上所述的工作情况，根据《劳动合同法》第三十九条第二款规定和公司运营部的处理意见，经公司办公室研究，决定对何惠祥予以辞退，终止与何惠祥的劳动关系。并征求鑫元天然气公司处工会意见。鑫元天然气公司工会为此于2016年11月1日出具一份《工会会议纪要》，载明，因何惠祥严重违反鑫元天然气公司的规章制度，经工会会议讨论决定，同意鑫元天然气公司办公室依据有关法律法规和公司的规章制度终止与何惠祥的劳动关系。根据工会会议意见，鑫元天然气公司高级管理人员于2016年11月2日召开会议，决定与何惠祥解除劳动合同，解除劳动合同时间为2016年11月15日，并形成了一份《公司会议纪要》。2016年11月3日，鑫元天然气公司向何惠祥发出《关于公司辞退的通知》，载明，公司发现何惠祥不能胜任本职工作，劳动态度差，屡次违纪，并且严重违反了《加气站管理规章制度》的规定，给公司造成了严重的损失和影响。根据《劳动法》第二十五条的规定，公司决定辞退何惠祥，并终止与何惠祥的劳动关系。请何惠祥于2016年11月15日前到公司办公室办理相关的辞退手续。因何惠祥没有如期到鑫元天然气公司处办理相关的辞退手续，鑫元天然气公司于2016年11月16日再次向何惠祥发出《关于公司终止劳动合同的通知》，载明，由于何惠祥未于2016年11月15日前到公司办公室办理相关的辞退手续，现经公司研究决定，终止与何惠祥的劳动合同，工资将发至2016年11月15日止，请何惠祥尽快到公司办公室办理相关手续。因何惠祥不服鑫元天然气公司解除劳动合同的行为，于2017年2月15日向海口市龙华区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，请求事项是：一、确认鑫元天然气公司与何惠祥自2008年11月16日至2016年11月15日期间存在劳动关系；二、鑫元天然气公司给付何惠祥未签订书面劳动合同的二倍工资差额36300元；三、鑫元天然气公司给付何惠祥2011年11月至2015年8月延长工作时间报酬117775.86元；四、鑫元天然气公司给付何惠祥未休年休假工资报酬10620.68元；五、鑫元天然气公司给付何惠祥2016年10月1、2日法定节假日加班费910.34元；六、鑫元天然气公司给付何惠祥尚拖欠的工资1650元及其100%的加倍赔偿金1650元；七、鑫元天然气公司给付何惠祥违法解除劳动关系赔偿金52800元。海口市龙华区仲裁委于2017年4月27日作出海龙劳人仲裁字[2017]17号仲裁裁决，裁决：一、确认鑫元天然气公司与何惠祥自2008年11月16日至2016年11月15日期间存在劳动关系；二、鑫元天然气公司自本裁决生效之日起十日内向何惠祥支付未休年休假工资报酬10588.51元；三、鑫元天然气公司自本裁决生效之日起十日内向何惠祥支付拖欠工资1650元；四、鑫元天然气公司自本裁决生效之日起十日内向何惠祥支付违法解除劳动关系的赔偿金52640元；五、驳回何惠祥的其他仲裁请求。鑫元天然气公司因不服该裁决，向一审法院提起诉讼，遂成讼。
一审中鑫元天然气公司提交了《海口鑫元天然气技术股份有限公司规章制度》，以及《办公室通知》二份（2008年7月11日、2008年8月11日），欲证明涉及劳动者切身利益的规章制度经过全体职工讨论通过，制定程序合法，公司规章制度第三十七条规定”凡有以下过失之一者，作即时除名或开除处理：......（二）累计二次受到严重过失处罚者；（七）蓄意、恶意破坏、损坏公物；（十四）其它违反公司规定、损害公司利益或形象、造成严重后果者”，因何惠祥工作时在站内吸烟和剪断光纤的行为严重违反了公司的上述规章制度规定，鑫元天然气公司可对何惠祥即时除名，故鑫元天然气公司解除与何惠祥的劳动关系符合法律规定。何惠祥当庭的质证意见为，鑫元天然气公司提供的关于本人在站内的工作表现不足以证明本人的行为达到被辞退的条件，鑫元天然气公司所称的规章制度没有经过职工代表大会或者全体职工同意，也没有将涉及劳动者切身利益的规章制度在公司内部公示，何惠祥并不知悉规章制度的内容，所以鑫元天然气公司依据该规章制度辞退何惠祥不符合法律规定。一审庭审中，何惠祥承认已收到鑫元天然气公司支付的2016年11月份半个月工资1650元，故不再主张鑫元天然气公司向其支付拖欠工资1650元，鑫元天然气公司当庭撤回”确认鑫元天然气公司不拖欠何惠祥工资，鑫元天然气公司不予支付何惠祥所称拖欠工资1650元”的诉讼请求。
在一审审理过程中，何惠祥对鑫元天然气公司计算的2010年度-2016年度未休年休假工资报酬7773.70元的金额无异议，并于2017年8月18日收到鑫元天然气公司向其支付的未休年休假工资报酬7773.70元，鑫元天然气公司于2017年8月18日撤回”确认未支付何惠祥未休年休假工资报酬10588.51元计算违反《职工带薪年休假条例》关于计算基数的规定，依照规定鑫元天然气公司应向何惠祥支付未休年休假工资报酬7773.70元”的诉讼请求。另外，何惠祥自2015年12月至2016年11月期间离职前12个月的月平均工资为3292.38元[（3030元+4800.35元+3235元+3030元+3290元+3395元+3235.17元+3290元+3290元+3695元+3363元+1855元）÷12个月=3292.38元]。
一审法院认为：鑫元天然气公司、何惠祥对自2008年11月16日至2016年11月15日期间存在劳动关系的事实予以认可，一审对双方存在劳动关系的存续期间予以确认。本案的争议焦点是鑫元天然气公司是否存在违法解除与何惠祥的劳动合同的情形。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条：”用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”的规定，本案中鑫元天然气公司提交的证据不足以证明鑫元天然气公司制定的《海口鑫元天然气技术股份有限公司规章制度》经过民主程序议定，将规章制度予以公示或者告知劳动者，应承担举证不能的不利法律后果，一审认定鑫元天然气公司的规章制度不合法。何惠祥承认工作时有吸烟行为，鑫元天然气公司对其工作岗位也进行过多次调整，何惠祥剪断光纤的行为给公司造成损失是鑫元天然气公司解除劳动合同的重要原因。经过调整工作岗位，何惠祥仍不能胜任工作的，鑫元天然气公司可依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条：”有下列情形之一，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”规定，行使单方解除权，但应支付相应的经济补偿金。本案中，鑫元天然气公司没有依据《劳动合同法》第四十条第二项的规定依法解除劳动合同，而是依照公司的规章制度解除与何惠祥的劳动关系，属于违法解除。故，鑫元天然气公司主张何惠祥因严重违反公司的规章制度，解除与何惠祥的劳动关系的意见及确认鑫元天然气公司解除何惠祥劳动合同合法的诉请，缺乏事实和法律依据，一审未予支持。何惠祥辩解鑫元天然气公司违法解除的理由成立，一审予以采纳。因鑫元天然气公司违法解除劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第八十七条的规定，鑫元天然气公司应向何惠祥支付违法解除劳动关系的赔偿金52678.08元（3292.38元／月×8个月×2倍=52678.08元）。因何惠祥认可仲裁委作出海龙劳人仲裁字[2017]17号仲裁裁决书认定的违法解除劳动关系的赔偿金52640元的金额，系自由处分其诉权的权利，且未违反法律规定，一审予以照准。因此，鑫元天然气公司应向何惠祥支付违法解除劳动关系的赔偿金52640元。鑫元天然气公司要求其不予支付何惠祥所称的赔偿金52640元的诉请，缺乏事实和法律依据，一审不予支持。何惠祥主张鑫元天然气公司应向何惠祥支付违法解除劳动关系的赔偿金52640元，符合法律规定，一审予以采纳。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第八十七条的规定，一审作出如下判决：一、确认鑫元天然气公司与何惠祥自2008年11月16日至2016年11月15日期间存在劳动关系；二、限鑫元天然气公司于本判决生效之日起十日内向何惠祥支付违法解除劳动关系的赔偿金52640元；三、驳回鑫元天然气公司的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由鑫元天然气公司负担。
二审中，双方当事人均未提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，鑫元天然气公司以何惠祥违反《加气站管理规章制度》为由，根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条的规定，决定辞退何惠祥，终止与何惠祥的劳动关系。由于鑫元天然气公司未向法院提交《加气站管理规章制度》已经过公示，或者在何惠祥入职时告知该规章制度的相关证据，现鑫元天然气公司以何惠祥违反公司规章制度，决定终止与何惠祥的劳动关系，鑫元天然气公司解除与何惠祥劳动关系的行为违反了《中华人民共和国劳动合同法》第四条的规定，应认定该解除劳动关系行为违法。故鑫元天然气公司应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条及第八十七条的规定，按经济补偿标准的二倍向何惠祥支付赔偿金。一审经计算，何惠祥月平均工资为3292.38元，由此认定鑫元天然气公司向何惠祥支付违法解除劳动关系赔偿金52678.08元，并最终以何惠祥主张的52640元确认赔偿金，一审对此认定正确。鑫元天然气公司的上诉理由，无事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上所述，鑫元天然气公司的上诉理由不成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人鑫海口鑫元天然气技术股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长陈文红
审判员陈璐
审判员王法坚
二〇一七年十二月十八日
书记员张洁
速录员李杰
附：适用本案的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
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