海南省海口市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）琼01民终2924号
上诉人（原审被告）：海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰上村民小组，住所地海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰上村。
法定代表人：吴文，该村民小组组长。
委托诉讼代理人：董继明，海南中邦律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：吴某，女，1986年1月4日出生，汉族，住海口市。
被上诉人（原审原告）：周某1，男，2006年5月29日出生，汉族，住海口市。
法定代理人：吴某，女，1986年1月4日出生，汉族，住海口市,系周某1的母亲。
二被上诉人共同委托诉讼代理人：余明财，海口市琼山区红旗法律事务所主任。
上诉人海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰上村民小组（以下简称美兰上村民小组）因与吴某、周某1侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初2588号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
美兰上村民小组上诉请求：1.撤销海口市美兰区人民法院（2017）琼0108民初2588号《民事判决书》；2.驳回吴某、周某1的诉讼请求；3.本案的一、二审费用由吴某、周某1承担。
事实和理由：一、一审判决事实审查不清。1.吴某虽出生于美兰上村民小组处，但自2005年初已居住在演丰山尾村，婚后更为稳定的居住在该处，依靠嫁入在的土地及收入进行生活。因美兰区第二轮土地承包已在1998年完成，依据农村土地政策，三十年不变，添人不添地，减人不减地，所以，吴某不可能另行承包土地。而且，农村土地承包是以家庭形式进行承包，吴某在嫁入后作为其家庭成员依法可在夫家进行土地耕作及享有承包权益。另外，演丰山尾村作为保护区列入海南海南××区东北部的东寨港，绵延50公里，面积4000多公顷，是我国建立的第一个红树林保护区。东寨港红树林自然保护区于1980年1月经广东省人民政府批准建立，此为中国第一个红树林保护区。1986年7月9日经国务院审定晋升为国家级自然保护区。1992年被列入《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》组织中的国际重要湿地名录，是中国七个被列入国际重要湿地名录的保护区之一。《海南省红树林保护规定》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第三次会议于1998年9月24日通过，自1998年10月1日起施行。第六条规定：禁止任何单位和个人占用或者征用自然保护区内的红树林地进行各项建设工程。因不能征地进行建设，所以，吴某及其家庭是不可能分到征地补偿款的。吴某在未婚生子前已搬出美兰上村民小组所在村庄，不在美兰上村处生活。从吴某提交的材料来看，吴某2006年5月31日生子周某1，2008年3月12日登记结婚。吴某在生子前已不在美兰上村处生活居住达十多年之久，在其子落户当时，吴某曾承诺落户仅为孩子上学方便之用，不会分配村里收入，否则，儿子落户女方家男方是不会同意的。这些事实，全体村民都是可以证实的。周某1并未在美兰上村处生活过一天。2.吴某不依靠美兰上村民小组处的土地作为主要生活来源。从吴某提供的证据来看，吴某自搬出后十多年从未在美兰上村民处耕作过土地，也从未领取过土地租金分配及收入，也不依靠其作为主要生活来源，甚至并不在美兰上村民小组处交纳社会保险。其在男方居住地生活并依靠男方处的收入作为主要生活来源。另外，其在搬出后也从未在选举及公庙修缮中尽过村民义务。从美兰上村民小组调查的结果来看，吴某早已被所居住的××区集体成员，并在2014年7月”威马逊”台风后以周国雄作为户主领取6人（含吴某及其子）补助款3402元，后来在红树林作为保护区划定后，江西三清山旅游公司作为大股东将山尾头村及其他几个红树林附近的几个村庄以入合作社形式将土地资源、旅游资源入股组建海南红树林股份有限公司，并优先将村民招为公司员工，吴某自2014年已在该公司工作，自2015年9月份该公司为其交纳社会保险，依据其交纳社会保险金额的比例，可以大概计算出其每月工资将近8000元，这份收入在农村来看，已足以作为其本身及其子女的生活来源。二、一审判决适用法律错误。依据相关法律规定，应认定其已丧失美兰上村民小组处的集体成员资格。海南农村及全国各地农村的生活大致相同，女方在嫁入地生活并居住的，由嫁入方作为村民对待，作为家庭成员耕作夫家承包地，原出生地不再认为其具有集体成员资格。而且，海南的风俗是不允许女人在出嫁后长期居住在娘家的，所以吴某不在美兰上村民小组处居住生活，并将美兰上村民小组处土地收入作为主要生活来源。且吴某已被纳入城镇社会保险体系，可以认定其丧失成员资格。依据《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（2012年试行）》第４条的规定：”外嫁女”婚后户籍仍在原集体经济组织，只要其已脱离了原集体经济组织，在嫁入地集体经济组织形成较为固定的生产、生活的，应当认定其不再具有原集体经济组织成员资格；随其生活的未成年子女亦不具有原集体经济组织成员资格；第16的规定：外出务工人员在外务工期间，凡未被纳入城镇居民社会保障体系的，应当认定其具有户口所在地集体经济组织成员资格；第18条规定：仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。在本案当中，吴某除户口在美兰上村民小组处，其自2005年已不在美兰上村民小组处居住，且作为嫁入地的家庭成员享有承包权益，其已出嫁多年并在外务工，并于2015年9月份已被纳入城镇居民社会保障体系，依法不应认定其为原集体经济组织成员，随其生活的子女亦依法不应认定其为原集体经济组织成员。综上所述，一审判决应依法撤销，应依法驳回吴某、周某1的诉讼请求。
吴某、周某1辩称，一、一审查明事实清楚、适用法律正确。一审认定吴某、周某1是美兰上村民小组处集体经济组织成员资格具有法律依据。吴某、周某1因出生原始取得美兰上村民小组处集体经济组织成员资格，至今为止未丧失美兰上村民小组处集体经济组织成员资格，而美兰上村民小组也没有证据证明吴某、周某1已经丧失美兰上村民小组处集体经济组织成员资格。美兰上村民小组靠推断吴某在夫家没有承包地，事实上吴某起诉时在夫家未享受到任何待遇的证明已经得到表述。二、美兰上村民小组所说的未尽村民义务，但村里并没有法律依据规定不参加选举和修公庙捐款就不具有村民组织成员资格，同时，其推断吴某工资有8000元没有法律依据，实际工资为2200元，况且现该公司因政府要求整改停业而把吴某辞退了，已经失业了，农村的承包地仍然是吴某、周某1的生活保障。如果是周国雄领取台风灾后补助款3402元，吴某、周某1也不知情，但也不是土地款或是纳入城镇社保体系的证明，因此不能作为吴某、周某1丧失美兰上村民小组处集体经济组织成员资格的法律依据。三、综上所述，一审查明事实清楚、适用法律正确，美兰上村民小组没有证据证明吴某、周某1丧失美兰上村民小组处集体经济组织成员资格，吴某缴纳了一年多的养老保险，并没有达到15年，未纳入城镇社会保障体系，因此请人民法院依法驳回美兰上村民小组的上诉请求。
吴某、周某1向一审法院提出诉讼请求：1.依法判令美兰上村民小组向吴某、周某1各支付征地补偿款人民币120000元，共计人民币240000元；2.本案诉讼费由美兰上村民小组承担。
一审法院认定事实：吴某自出生即落户于美兰上村，周某1因出生申报随母亲落户在美兰上村，户口性质为农业家庭户口。海口市人民政府于2014年11月30日向吴某父亲吴富颁发农村土地承包经营权证，其中确定由美兰上村民小组将5.12亩的土地以家庭承包的方式进行发包，承包方土地承包经营权共有人中包括吴某。吴某与案外人周某2于2008年3月12日登记结婚，吴某婚后并未将户口迁出美兰上村民小组处。双方于2006年5月31日生育周某1，周某1随母亲吴某生活并落户于美兰上村民小组处。吴某丈夫周某2所在的海口市××区民委员会于2017年4月7日出具了一份证明书，其中载明：吴某在该村委会未分配到承包土地，未获得土地征地补偿款，未在该村委会参加社会养老，也未获得其他任何待遇。2017年2月9日，美兰上村民小组作出了土地款分配方案，分配具体数额为每个农业人口120000元，上述款项已经分配完毕。美兰上村民小组拒绝向吴某、周某1分配上述征地补偿款，吴某、周某1曾向美兰上村民小组提出书面异议，但并未得到回复。吴某、周某1认为美兰上村民小组侵害了其作为集体经济组织成员的权益，遂向法院起诉。另，吴某自2015年5月1日起在海南红树林旅游股份有限公司任职，该公司为其缴纳2015年9月起至今的基本养老保险。
一审法院认为，第一、吴某、周某1是否具备美兰上村民小组集体经济组织成员资格，是其能否参加分配并获得征地补偿款的依据。农村集体经济组织成员资格的取得主要有两种形式，一是原始取得，二是加入取得。对农村集体经济组织成员资格的界定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，吴某自出生落户于美兰上村处，户口性质为农业家庭户口，享有美兰上村民小组处土地承包经营权。吴某虽与案外人周某2于2008年3月12日登记结婚，但并未将户口迁入其夫所在的海口市××区演丰居委会，及未享受过该村委会的任何福利待遇。此外，吴某在海南红树林旅游股份有限公司工作，该公司为吴某缴纳2015年9月至今的养老保险。考虑到我国农村地区存在的人多地少因素，农村家庭成员并非都以土地耕作收入作为家庭的唯一经济来源，外出务工提高家庭收入亦是普遍存在的一种社会现象。在吴某未获得长期稳定的城镇居民社会保障的情况下，其在美兰上村民小组处所享有的土地承包经营权益仍是其不可替代的基本保障。故应当遵循以人为本的原则，在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，一般不宜认定集体经济组织成员资格的丧失，因此，吴某在美兰上村民小组村所享有的土地承包经营权依然是其最基本的生活保障。综合以上各方面因素，应认定吴某具有美兰上村民小组所在集体经济组织成员资格。随吴某生活的周某1，作为户籍登记在美兰上村民小组处、具有农业户口的未成年人，亦享有美兰上村民小组所在集体经济组织成员资格。第二、吴某、周某1是否应与集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系对农村集体所有的土地经征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体成员的征地补偿费分配权系基于成员身份而来，故征地补偿费在农村集体经济组织内部分配时，各成员享有均等的分配权。本案中，吴某、周某1作为美兰上村民小组所在集体经济组织成员，应当享有均等分配土地补偿费的权利。美兰上村民小组村集体拒绝向吴某、周某1分配征地补偿费的行为，侵害了吴某、周某1的合法权益。故吴某、周某1要求美兰上村民小组向其各支付征地补偿款120000元，共计240000元的诉请，于法有据，应予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，遂判决：美兰上村民小组须于本判决生效后十日内向吴某、周某1各支付征地补偿款120000元，共计240000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2450元，由美兰上村民小组负担。
二审期间，美兰上村民小组未提交新证据，吴某、周某1提交了三份证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。吴某、周某1提交的证据是：第一份证据《解除终止劳动合同证明书》，证明海南红树林旅游股份有限公司在2017年8月21日已经和吴某解除劳动合同；第二份证据《解除劳动关系证明书》，证明上述公司与吴某解除合同的事实；第三份证据《吴某的个人工资单》，证明当时发的个人工资是2200元，美兰上村民小组所称的8000元是社保基数。经质证，美兰上村民小组对这三份证据的真实性、合法性、关联性都不予认可。本院经审查认为，虽然美兰上村民小组否认该三份证据的真实性，但其未能提交相关证据证明其主张，由于该三份证据均盖有海南红树林旅游股份有限公司的公章，本院对吴某、周某1提交三份证据的真实性、合法性、关联性和证明内容予以认可。
本院二审查明：吴某与海南红树林旅游股份有限公司于2017年8月21日解除劳动关系。
本院二审新查明的事实，有吴某、周某1二审期间提交的《解除终止劳动合同证明书》、《解除劳动关系证明书》予以证明，以上证据已经庭审质证和认证，足以认定。
本院二审期间查明的其他事实与一审查明的一致。
本院认为，本案的争议焦点是吴某、周某1是否具有美兰上村民小组集体经济组织成员资格。吴某自出生即落户在美兰上村，婚后也未将户口迁出，在美兰上村有承包地，未享有其夫家所在的海口市××区委会的承包地或获得该村委会的土地征地补偿款等待遇。虽然吴某自2015年5月1日起在海南红树林旅游股份有限公司务工，该公司为其缴纳该期间的基本养老保险，但双方已于2017年8月21日解除劳动关系，目前未有证据显示吴某已被纳入城镇居民社会保障体系。因美兰上村民小组未提供相应证据证明吴某已丧失其集体经济组织成员资格，应认定吴某仍具有美兰上村民小组的集体经济组织成员资格。周某1系吴某的未成年子女，其出生随母亲落户在美兰上村并随母亲共同生活，故应认定周某1亦具有美兰上村民小组的集体经济组织成员资格。美兰上村民小组在发放土地补偿款时以吴某已出嫁为由，没有向吴某、周某1发放同等份额的土地补偿款，侵犯了吴某、周某1的合法权益，吴某、周某1请求美兰上村民小组支付同等份额的土地补偿款，于法有据，本院予以支持。
综上所述，美兰上村民小组的上诉请求没有事实根据和法律依据，应不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费4900元，由上诉人海口市美兰区演丰镇美兰村委会美兰上村民小组负担。
本判决为终审判决。
审判长林梅
审判员黄玉臣
审判员刘华琪
二○一七年十一月二十二日
法官助理廖敏
速录员黄晓霞
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
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在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。
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犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
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第六十七条 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
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