福建省建瓯市人民法院
民 事 判 决 书
（2015)瓯民初字第3104号
原告福建盛发实业有限公司，住所地建瓯市东峰镇莲花坪工业园区，组织机构代码56538983-4。
法定代表人张华军，董事长。
委托代理人蔡建新，福建武夷律师事务所律师。
被告国网福建建瓯市供电有限公司，住所地建瓯市西大街21号（1-5层），统一社会信用代码91350783157195125C。
法定代表人林德伟，总经理。
委托代理人陈秋根，福建齐欣律师事务所律师。
第三人建瓯市永森林业专业合作社，住所地建瓯市东峰镇南桥街128号，注册号350783NA001736X。
法定代表人叶永。
原告福建盛发实业有限公司诉被告国网福建建瓯市供电有限公司、第三人建瓯市永森林业专业合作社供用电合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人蔡建新与被告的委托代理人陈秋根到庭参加诉讼，第三人建瓯市永森林业专业合作社经传票传唤，无正当理由未到庭，经依法缺席审理。现已审理完毕。
原告诉称，原告于2010年初组建，并落户于建瓯市东峰镇莲花坪工业园区，原告出资20余万元购置购置了变压器。此后，原告与被告签订了户号为7529709894的供电合同，2015年1月27日，第三人永森林业专业合作社伪造原告法定代表人张华军的签名，杜撰（造假）授权委托书，到被告建瓯供用电公司欺骗被告的工作人员，擅自将属于户名为原告的户号7529709894供用电合同更名至第三人名下，被告建瓯供电公司与第三人永森合作社的行为，给原告的企业生产造成极大的损失。后经建瓯市东峰镇政府及司法所多次调解要求将诉争变压器用电使用权恢复至原告名下无果。为此诉请法院判令：被告将户号7529709894户名恢复至原告名下，并继续履行该合同。
被告辩称，一、被告在办理编号为7529709894用户过户手续中程序合法。《供电营业规则》第二十九条规定：“用户更名货过户，应持有关证明向供电企业提出申请。供电企业应按下列规定办理：在用电地址、用电容量、用电类别不变条件下，允许办理更名或过户。”本案中，第三人法定代表人叶永持原告和第三人双方的公章、授权委托书、营业执照、申请报告等材料前往被告营业所窗口申请办理过户手续，被告相关工作人员在审查了原告提交的相关材料，确认手续齐全后，依法办理了过户手续，程序完全合法。二、原告与被告签订的《供用电合同》已解除，不存在继续履行供用电合同问题。《合同法》第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同”《供电营业规则》第二十九条第2款规定：“原用户应予供电企业结清债务，才能解除原供用电关系。”本案中，原告与第三人经协商后签订协议，一致同意变压器过户给第三人使用，并在2015年1月24日结清了电费831.56元后，于1月25日与第三人共同申请办理过户手续，从此时起该变压器即归第三人所有和使用，与原告所签订的《供用电合同》自然终止，不存在继续履行合同问题。三、供电公司并非本案适格被告。原告在诉状中明确诉称第三人伪造其授权委托书和张华军签名，骗取答辩人工作人员办理了户号7529709894变压器过户手续。显然有侵权其权利的是第三人，而不是被告。原告应当列第三人建瓯市永森林业专业合作社为被告，要求第三人归还其变压器使用权，并办理过户手续，方能恢复其用电权利。答辩人在本案中并非适格被告。综上所述，被告工作人员在办理户号7529709894变压器过户手续中无过失，程序合法，原告诉讼方向错误，未厘清侵权之诉和合同之诉关系，其诉请继续履行供用电合同无事实和法律依据，请人民法院驳回其诉讼请求。
第三人未作答辩，亦未提供证据材料。
审理过程中，原告就其主张提供证据材料3份：1、电费缴费发票、查询信息。证明：原告与被告形成了供电合同关系，属于7529709894用电客户，但2015.1.25被告却擅自将客户名称变更为建瓯市永森林业专业合作社。2、授权委托书，证明：第三人的法人代表叶永伪造了授权委托书，且该授权委托书是全权授权代理一切用电事务，不论从形式和内容来看均不能证明原告有委托第三人将用电合同过户给他人。3、2015年2月3日闽北日报上刊登的遗失申明，证明原告2015年2月3日登报声明公章遗失。
被告质证意见：对证据材料1供电所网上打印资料信息资料和发票没有异议。对证据材料2委托书真实性没有异议，有加盖原告的公章，被告只是进行形式审查，并不能鉴别签名的真假。对证据材料3登报申明的真实性不质疑。但报纸登记的时间是在办理完变压器过户手续之后。
被告就其主张提供证据材料3份：1、《用电客户过户、更名申请表》、《申请报告》、叶永、张华军身份证复印件、福建盛发实业有限公司及建瓯市永森林业专业合作社营业执照、《授权委托书》各一份。证明：原告工作人员在户号7529709894用电合同的过户手续中无过失，程序合法。2、《高压供用电合同》一份。证明：原告与被告签订的供用电合同期限为3年，自2011年7月4日至2014年7月3日，此后为不定期合同。
原告质证意见：对被告提供的证据材料1的真实性没有异议，但不能证明被告的主张。申请报告中原告的公章盖在空白处，没有原告法定代表人的签名，而委托书中原告法定代表人的签名是伪造的，委托书中没有授权叶永有代理原告办理用电过户的权限。申请表也没有原告法定代表人或经办人的签名。对证据材料2供电合同真实性、合法性没有异议，但证明对象有异议，并不能证明合同到期后为不定期合同，合同条款中说双方若无异议，合同继续有效，而继续履行，是仍以三年为限还是不定期，并不明确。由于是格式条款，应做出不利于被告的解释。
本院认为，第三人经本院传票传唤无正当理由未到庭，亦未提出异议及证据材料，视为放弃相应的诉讼权利。原、被告所提供的证据材料，经审查，均符合民事证据的形式要件，且与本案具有关联性，本院予以采信。
根据所采信证据，结合当事人陈述，对本案事实认定如下：
原告福建盛发实业有限公司为以竹制品加工销售为主要经营范围的有限责任公司。第三人建瓯市永森林业专业合作社为农民专业合作社法人，其业务范围主要为：造林、营林；组织采购、供应成员所需的生产资料；开展种植技术培训、技术交流和种植信息咨询服务。
2011年7月4日，原、被告双方签订了一份合同编号及户号为7529709894的《高压供用电合同》，合同约定由被告向原告供电，用电地址为福建省南平市建瓯市东峰镇井岐村（原告厂址）；用电分类为普通工业用电；受电设备总容量为250千伏安。合同第十三条第（二）项约定：任何一方欲修改、变更、解除合同时，按照《供电营业规则》第九十四条办理。在修改、变更、解除合同的书面协议签订前，本合同继续有效。该条第（四）项约定：合同有效期为三年，到期双方若无异议，本合同继续生效。合同签订后，原、被告各自依约履行着供用电双方的义务。2015年1月25日，第三人的法定代表人叶永持《授权委托书》、《申请报告》，到被告处办理用电客户过户申请，并提交了《用电客户过户、更名申请表》。《授权委托书》的内容为：“福建盛发实业公司授权叶永为用电申请代表，全权代表处理用电申请过程的一切事宜。”委托书上加盖了原告的公章，并有法定代表人张华军的签名（原告称该签名系伪造，但未申请鉴定）。《申请报告》的内容为：“经双方协商，福建盛发实业有限公司同意变压器过给福建建瓯市永森林业专业合作社使用。”在《用电客户过户、更名申请表》中的原用电人、新用电人一栏中分别加盖了原告与第三人的公章。被告受理了上述申请，将户号为7529709894的《高压供用电合同》的用电客户由原告变更为第三人。此后，被告仍按原址供电，实际用电人仍为原告，但原告无法以自己的名义缴纳电费，为此诉至本院。
本院认为，原告与被告签订的《高压供用电合同》，系当事人的真实意思表示，内容不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当依约履行，不得擅自变更或解除。被告将合同的用电客户由原告变更为第三人，该行为的性质是对原、被告之间的《高压供用电合同》的解除，并在被告与第三人之间形成新的供用电合同关系。根据前述案件事实及相关法律规定，本院认为，该过户行为是无效的。首先，在原、被告之间的《高压供用电合同》的履行过程中，不存在法定解除合同的事由。而根据合同第十三条第（二）项约定，供用电合同的解除，需双方签订解除合同的书面协议，但本案原、被告双方并未签订解除合同的书面协议。其次，申请过户手续是第三人的法定代表人叶永办理的，然而前述《授权委托书》载明的委托权限中没有办理过户（即解除合同）的授权。故其代为原告办理过户的行为是超越代理权的行为，原告对其行为不予追认，故不承担相应的民事责任。再次，被告辩称其办理过户手续符合《供电营业规则》第二十九条的规定。然而，《供电营业规则》第二十九条的规定仅限于“依法变更用户名称或居民用户房屋变更户主”，该条规定的过户（变更户主）并不适用于非居民用户。本案被告在办理过户后仍按原告的厂址供电，实际用电人仍为原告，且从第三人的经营范围看，其也不具备高压用电的条件。因此过户的行为造成了合同用电主体未实际用电，而实际用电主体却不能享有和承担合同的权利义务的结果，扰乱了供用电秩序。另外，根据《中华人民共和国电力法》第二十六条的规定，供电部门是不得对符合申请用电条件的单位和个人拒绝供电的。涉案合同第十三条第（四）项约定：合同有效期为三年，到期双方若无异议，合同继续生效。这一约定的合法解释是除非用电方撤回用电申请或者出现了不符合用电条件或其他可以解除合同的情形，否则在合同有效期届满后供电方仍应继续供电。故被告方认为合同有效期三年届满后为不定期合同，供电方可以单方解除合同的主张也是不能成立的。综上所述，原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第一款，《中华人民共和国民法通则》第六十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告国网福建建瓯市供电有限公司应于本判决生效之日起十日内将户号7529709894《高压供用电合同》的用电方户名恢复至原告福建盛发实业有限公司名下，并继续履行。
案件受理费100元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 徐云龙
审 判 员 陈明耀
人民陪审员 张宏初
二〇一六年六月三日
书 记 员 潘丽娟
本判决依据的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
《中华人民共和国民法通则》
第六十六条第一款没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
申请执行提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
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