海南省第一中级人民法院
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（2017）琼96民初64号
海南省第一中级人民法院
民事判决书
（2017）琼96民初64号
原告：江西省金谷米业有限公司，住所地江西省抚州市东乡县寺前。
法定代表人：张天成，该公司总经理。
委托诉讼代理人：张汇强，海南瑞来律师事务所律师。
被告：内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区鄂托克西街91号。
法定代表人：马德飞，该公司董事长。
委托诉讼代理人：韦文月，海南颖川律师事务所律师。
被告：海南博源融海置业有限公司，住所地海南省澄迈县老城经济开发区富音北路与北二环路交江处景园悦海湾会所209室。
法定代表人：苏庆雄，该公司负责人。
委托诉讼代理人：邓哲，该公司副总经理。
委托诉讼代理人：韦文月，海南颖�律师事务所律师。
原告江西省金谷米业有限公司与被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司、被告海南博源融海置业有限公司股权转让纠纷一案，本院于2017年4月17日立案后，依法适用普通程序，于2017年6月6日公开开庭进行了审理。原告江西省金谷米业有限公司的法定代表人张天成和委托诉讼代理人张汇强、被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和被告海南博源融海置业有限公司的共同委托诉讼代理人韦文月、被告海南博源融海置业有限公司的委托诉讼代理人邓哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江西省金谷米业有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告共同向原告返还项目建设资金及转让款共计2650万元；2.判令两被告共同赔偿原告损失1950万元；3.判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：原告与鄂尔多斯市博源置业有限责任公司（现更名称为内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司，即被告一）于2014年6月26日签订《合作开发房地产项目合同书》，其中合同约定，原告同被告一合作开发”博源花园”房地产项目，被告二是被告一的全资子公司。合作方式为：原告提供资金，被告一提供被告二名下位于××区处南侧地段的161.715亩土地,被告一以股权转让方式将被告二的全部股权转让给原告，转让总价款为15600万元。合同签订后，原告根据合同约定于2014年7月2日向被告二转账1000万元项目建设专用资金。又于2014年8月7日向被告二支付了1500万元转让款,后又向被告二转账150万元。但在原告按照合同约定履行义务的同时，被告一与被告二却擅自将原告支付给被告二用于项目建设专款专用的1000万元资金中的500万元由被告二处挪用至被告一处。另外，原告发现本案诉争土地能否作为商住用地开发的环评报告一直都未能得到政府部门的批准，致使无法报建，且诉争土地由于临近华盛水泥厂的缘故，环评报告能否得到批准也一直处于未定状态，该情况严重限制了原告对土地权利的行使，同时，政府的部门关于限制小户型房和限制商品房报建手续政策出台，均需要一定的时间和政府部门交涉，办理有关手续，为此，原告�据合作合同书第二条第六项的约定，停止向被告一支付转让款。后来，政府部门环评和项目审批通过时，原告发现，两被告已将被告二的全部股权转让给他人。原告认为，因为两被告的原因导致原告实际支付的项目建设资金及转让款共计2650万元，根据《合作开发房地产项目合同书》第十一条约定，本合同实际上为未生效合同。根据《中华人民共和国合同法》第四十二条规定，被告一在订立合同的过程中隐瞒了诉争土地的环评报告无法通过的重要事实，违背了诚实信用原则，导致原告使用土地权利受到严重限制，后又私自将合同规定的股权转让给他人获得了更大利益。两被告应当承担缔约过失责任，向原告返还项目建设资金及转让款共计2650万元。另原告向两被告支付的资金是原告通过高额利息借贷而来，两被告应当赔偿原告的实际损失1950万元。请求法院依法查明�实，正确适用法律，支持原告的全部诉讼请求。
原告向法院提交以下证据：1、《合作开发房地产项目合同书》；2、《授权委托书》；3、关于明确《合作开发房地产项目合同书》中”指定账户”的函；4、《转款凭证》；5、《告知函》；6、《回函》；7、关于请求协调《博源花园》项目环评的请示；8、澄迈县人民政府办公室关于《博源花园一期建设项目环评审批有关问题的函》；9、《承诺书》；10、老城国用（2012）第1399、1400号《国有土地使用权证》；11、《借条》两张；12、《借条》、付款凭证及恒生地产股东会决议；13、《借款担保协议》；14、《账户明细》；15、海南博源融海置业有限公司《企业信用信息公示报告》。
内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和被告海南博源融海置业有限公司共同辩称，被答辩人诉请要求两答辩人共同返还项目建设资金及转让款2650万元并赔偿被答辩人损失1950万元没有任何事实和法律依据，应驳回被答辩人的全部诉讼请求。一、因被答辩人未按照《合作开发房地产项目合同书》（以下简称合同）第十一条约定向答辩人一支付3000万元的投资款导致合同未生效，被答辩人存在过错，被答辩人违背诚实信用原则致使合同未生效而造成的损失应全部由被答辩人承担。根据合同第十一条的约定，合同以答辩人一收到第一笔3000万元投资款后生效。合同签订后，被答辩人共计向两答辩人支付了2650万元，不足合同约定的3000万元，导致合同未生效，被答辩人应承担缔约过失责任，由于合同未生效而导致前期投入的损失应全部由被答辩人承担。二、两答辩人依约履行了合同约定的义务，不存在任何过错。（一）将被答辩人支付的1000万元项目建设专用资金中的500万元挪至答辩人一处系被答辩人的行为。被答辩人将1000万元的项目建设资金打入的账户系共管账户，但主要由被答辩人管理。因被答辩人前期支付的转让款不足2000万元，遂其自愿从1000万元项目建设专用资金中挪出500万作为转让款打至答辩人一的账户。因此，将500万元的项目建设专用资金挪至答辩人一处系被答辩人自愿的转款行为，并非是两答辩人的行为，两答辩人不存在过错，被答辩人更不能以此为由拖欠应支付的转让款。（二）取得政府对诉争土地的环评报告的批准系被答辩人的合同义务，与两答辩人无关，两答辩人对此不存在过错，更不应该承担任何责任。首先，双方在订约前已清楚诉争土地的具体位置，也对诉争土地及周边环境进行了实地考察，对该地临近华盛水泥厂的情况也已知悉，双方在详细考察的基础上才订立的合同。其次，2015年10月，答辩人就诉争土地提交的环评报告已取得了政府部门的批准，此前被答辩人未取得批准是被答辩人自身的原因，与诉争土地所处位置和临近华盛水泥厂无关。另，根据合同第六条中乙方义务的约定，被答辩人负责完成合作项目的立项、规划、设计、报建、施工、销售、验收等工作，答辩人对此仅有配合义务，环境影响报告书取得政府部门的批准系�答辩人的义务，未取得批准致使无法报建的责任应由被答辩人承担。答辩人依约履行了合同约定的义务，向被答辩人提供了符合合同约定的用于建设开发的土地，但被答辩人却未依约支付转让款，致使合同未能生效，由此给两答辩人造成的损失应由被答辩人承担。三、两被答辩人在本案中不存在任何过错，相反，被答辩人未按照合同第二条约定的付款期限履行付款义务，经答辩人书面告知后仍未支付致使合同未能生效，违背了诚实信用原则，对此造成的损失应全部由被答辩人承担。因被答辩人的原因致使合同未能生效，对被答辩人前期投入的损失应由其自身承担。被答辩人前期投入1000万元作为建设资金，项目前期投入后资金上没能跟进，同时也未能取得政府部门对涉案项目环评报告的批准，造成的前期投入的1000万元的项目建设资金损失应由被答辩人承担，被答辩人没有理由再诉请返还。另外，被答辩人未按照合同第二条约定的付款期限履行付款义务，答辩人于2015年11月24日书面函告后仍未支付，根据合同第八条第3款的约定：甲方按第八条约定取得违约赔偿，乙方自动退出项目合作并退出账户共管，承担全部损失，乙方投入本项目的所有资金作为违约金，不得要求甲方或者融海公司退还。因此被答辩人应向答辩人支付1000万元的赔偿。由于被答辩人资金未能跟上，合同未生效，导致诉争项目前期投入损失如下：一、1.答辩人二与海南财吉实业有限公司签订《土方挖填平整项目承包合同》平整土地花费263万元；2.答辩人二与海南威尔建筑设计咨询有限公司签订《建设工程设计合同》进行博源花园建筑设计花费419万元；3.答辩人二与海南琼山建筑基础工程公司签订《合同协议书》建设博源融海花园会所工程，花费465万元；4.答辩人二与海南怡海环境咨询有限公司签订《建设项目环境影响评价合同书》，花费环评费用25万元。以上总计花费1172万元。已支付396.84万元。二、开发成本共170.76万元。三、其他应收款（李传佶）4万元。四、管理费用（土地使用税）97.09万元。前期花费一、二、三、四项共1443.85万元。此为被答辩人缔约过失而造成的投入损失，应由被答辩人自行承担。另，因被答辩人未能如期支付转让款致使合同未生效、土地闲置，2017年1月23日澄迈县国土资源局函告答辩人二涉案土地有疑似闲置的情况，有可能被澄迈县国土资源局认定为闲置土地并征缴土地闲置费。若因被答辩人违背诚实信用原则未如期支付转让款致使涉案项目无法进行开发建设被认定为闲置土地并被征缴土地闲置费的，应由被答辩人全部赔偿该损失。综上，被答辩人诉请返还的1000万元项目建设资金没有任何事实和法�依据，该项目前期投入总共1443.85万元，目前仍欠付443.85万元；诉请返还的1650万元的转让款应扣除因被答辩人缔约过失应承担的1000万元赔偿责任及欠付的工程款443.85万元以及有可能被征缴的土地闲置费后才予以返还，不足部分仍由被答辩人承担。四、被答辩人诉请要求两答辩人共同赔偿其损失1950万元没有任何事实和法律依据。两被答辩人仅收到了2650万元，至于该款项是否是高额利息借来的还是其他来源与两被答辩人无关，在本案中，被答辩人为过错方，两答辩人不存在任何过错，应由被答辩人承担因缔约过失带来的全部损失。综上，被答辩人缔约过失致使合同未能生效，两答辩人不承担任何赔偿责任，被答辩的诉请没有任何事实和法律依据，应依法驳回被答辩人的全部诉讼请求。
两位被告共同向法院提交以下证据：1、《合作开发房地产项目合同书》、江西省金谷米业有限公司《进账明细》、《律师函》；2、《土方挖平整项目承包合同》、《建设工程设计合同》、《合同协议书》、《建设项目环境影响评价合同书》及记账银行凭证（预付账款）；3、开发成本记账银行凭证；4、支付李传佶记账凭证；5、应交土地使用税明细及记账凭证；6、涉案土地环保初审意见及《环境影响报告表的函》；7、《闲置土地调查通知书》。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：两位被告对原告提供的证据1、2、3、4、5、15的相关性有异议，对原告提供的证据11、12、13、14的真实性不予认定，本院经审核认为，原告提供的证据1、2、3、4、5这5份证据是双方当事人签订合同和付款的依据，与本案密切关联，其相关性应予认可；证据15是证明两被告未告知原告将被告二的股权转让给他人，该证据与本案也密切关联，其相关性也应予认可；原告提供的证据11、12、13、14的借条、股东会议决议和借款担保协议，有公章、协议和银行转账单据，故真实性应予认可。原告对两被告提供的证据2、3、4、5的真实性不予认定，对两被告提供的证据6、7的相关性不予认定，本院经审核认为，两被告提供的证据2、3、4、5有合同公章、协议书及银行相关凭证，其真实性应予认可，对两被告提供的证据6、7与本案也有一定关联，其关联性也应认可。
根据当事人提供的证据和陈述，本院认定事实如下：原告与鄂尔多斯市博源置业有限责任公司于2014年6月26日签订一份《合作开发房地产项目合同书》，鄂尔多斯市博源置业有限责任公司为合同的甲方，原告为合同的乙方。合同约定，海南博源融海置业有限公司为甲方的全资子公司，海南博源融海置业有限公司拥有位于海南省××县�南侧地段的161.715亩土地,土地使用权证号：老城国用（2012）第1399号以及老城国用（2012）第1400号。甲方就上述土地与乙方共同合作开发”博源花园”房地产项目，合作方式为：乙方提供资金，甲方提供海南博源融海置业有限公司名下位于××县处南侧地段的161.715亩土地,土地使用权证号：老城国用（2012）第1399号以及老城国用（2012）第1400号。甲方以股权转让方式向乙方转让本项目，转让总价款为15600万元，双方根据本协议约定另行签订股权转让协议执行。甲方转让给乙方海南博源融海置业有限公司的股权，对应资产仅为本项目161.715亩建设用地，其他资产由甲方进行剥离。付款方式为：在签订本合同五个工作日内，乙方打入海南博源融海置业有限公司账户1000万元，此款用于项目建设专用，双方共管，剩余项目建设资金乙方根据项目进展的情况�续投入，2014年8月10日前乙方打入甲方账户2000万元，此款为甲方应收乙方转让款。乙方承诺从合同签订之日起第十三个月开始，分十二个月分期向甲方支付剩余的13600万元转让款。项目的规划、设计、报建等手续须以海南博源融海置业有限公司名义办理，项目施工、销售、初期物业管理等整个项目的运作由乙方为主负责，甲方配合协调运作，甲方全程派员参与以上各阶段事项，提出有关意见和建议并予以全面配合。甲方自有161亩城镇住宅出让土地，规划容积率1.8，该土地可建面积约20.4万平方米拥有完全的使用权、处置权，并保证该项目土地产权明晰、合法，不存在抵押、租赁、担保，欠税费或其他任何债权债务纠纷，没有司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或其他任何可能限制土地权利的情况。甲方负责协调上级主管部门并协助乙方办理本合同一期项目的相关�批的手续，全部费用由乙方承担。未经对方同意，任何一方不得转让其在本合同项下的全部义务与权益。当甲方收到乙方第一笔股权转让款人民币2000万元及项目专用资金1000万元后，甲乙双方签订股权转让协议，甲方转让所持海南博源融海置业有限公司18%的股权到乙方名下。当甲方收到乙方支付的剩余转让款人民币6600万元后，即甲方累计收到乙方支付的转让款人民币8600万元后，甲乙双方另行签订股权转让协议，甲方转让所持海南博源融海置业有限公司37%的股权到乙方名下。当甲方收到乙方支付的全部转让款后，甲乙双方签订股权转让协议，甲方转让所持海南博源融海置业有限公司45%的股权到乙方名下，并变换原法定代表人到乙方指定的人名下。本合同正式生效后，甲乙双方不得就本合同约定事项再与第三方签订合作合同，不得与第三方签订与本项目权益转让、抵押等有关的任何合同，否则视为违约，违约方应赔偿守约方在项目中的直接经济损失，并按照1000万元人民币向守约方偿付违约金。守约方要求继续履行合同时，违约方应继续履行合同，若不能继续履行合同，违约方应补偿守约方完成整个项目而产生的预期收益。若因甲乙双方遗留的债权、债务或项目被转让、质押、查封、被冻结或因双方其他违约行为致使本协议无法继续履行的，守约方有权解除协议，违约方在收到守约方解除协议通知之日起三日内，返还守约方的全部投资本息（利息按照银行同期贷款利率3倍确定），同时须向对方支付相应的违约金2000万元。本合同生效后，甲乙双方如发生其他违约事项，按最高1000万元违约金向对方履行赔偿责任。本合同经甲乙双方签字、盖章且甲方收到乙方第一笔3000万元投资款后生效。该合同是由鄂尔多斯市博源置�有限责任公司委托海南博源融海置业有限公司的法定代表人苏庆雄与原告签订并加盖鄂尔多斯市博源置业有限责任公司公章。
合同签订后，原告根据合同约定于2014年7月2日向海南博源融海置业有限公司转账1000万元项目建设专用资金。又于2014年8月7日向鄂尔多斯市博源置业有限责任公司支付了1500万元转让款。后又分别于2015年2月10日、2015年4月2日、2015年4月30日各向海南博源融海置业有限公司转账50万元，后三次共计150万元。原告总计向两位被告付款2650万元。两被告收到以上款项后，被告鄂尔多斯市博源置业有限责任公司与被告海南博源�海置业有限公司却擅自将原告支付给被告海南博源融海置业有限公司用于项目建设专款专用的1000万元资金中的500万元由被告海南博源融海置业有限公司处挪用至被告鄂尔多斯市博源置业有限责任公司处。
另外，原告发现本案诉争土地能否作为商住用地开发的环评报告一直都未能得到政府部门的批准，致使无法报建，且诉争土地由于临近华盛水泥厂的缘故，环评报告能否得到批准也一直处于未定状态，该情况严重限制了原告对土地权利的行使。基于此，原告根据《合作开发房地产项目合同书》第二条第六项的约定：”甲方�有161亩城镇住宅出让土地，规划容积率1.8，该土地可建面积约20.4万平方米拥有完全的使用权、处置权，并保证该项目土地产权明晰、合法，不存在抵押、租赁、担保，欠税费或其他任何债权债务纠纷，没有司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或其他任何可能限制土地权利的情况”，停止向被告一支付转让款。同时，政府部门关于限制房地产新报建和限制小户型等一些政策导致双方合作项目一时无法开展。后来，经双方运作，涉案土地项目商住用地开发的环评报告得到政府部门的批准，项目获得审批，原告准备继续履行合同时，发现海南博源融海置业有限公司的股权已在2017年3月6日工商登记由鄂尔多斯市博源置业有限责任公司占100%变更为两个自然人（张某3%、钱某97%）。原告认为，因为两被告在订立合同的过程中隐瞒了诉争土地的环评报�无法通过的重要事实，导致原告使用土地权利受到严重限制，同时，违背了诚实信用原则，将项目股权转让他人，两被告应当承担缔约过失责任，向原告返还项目建设资金及转让款共计2650万元。另原告向两被告支付的资金是原告通过高额利息借贷而来，两被告应当赔偿原告的实际损失1950万元。为此，原告于2017年4月诉至本院。
另查明，鄂尔多斯市博源置业有限责任公司于2016年7月5日经工商登记变更名称为内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司，债权债务不改变。
本院受理本案后，根据原告的申请和担保，于2017年4月19日作出（2017）琼96民初64号裁定，查封了被申请人海南博源融海置业有限公司名下的的位××县处南侧地段的68890平方米土地使用权[土地使用权证号为：老城国用（2012）第1399号）]。
上述事实有原告提供的证据1-15和两位被告提供的证据1-7以及各方当事人的陈述为证。
本院认为，本案属于股权转让纠纷，本案的争议焦点为：1、原告与被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司签订的股权转让合同是否生效；2、原告与被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司签订的股权转让合同不能继续履行的原因是什么？责任在谁？谁应承担缔约过失的责任；3、两位被告是否应共同向原告返还项目建设资金及转让款2650万元和共同赔偿原告损失1950万元。鄂尔多斯市博源置业有限责任公司授权委托其全资子公司海南博源融海置业有限公司的法定代表人苏庆雄与原告签订股权转让合同，因双方在合同中约定，合同经双方签字、盖章且鄂尔多斯市博源置业有限责任公司收到原告第一笔3000万元投资款后才生效，为此，该合同尚未生效。造成合同未能生效及双方未能继续签订股权转让合同的原因一是因为两被告提供的161.715亩土地，当时未能通过政府部门的项目环评，造成原告暂缓向被告支付剩余款项，当该地项目商住用地开发的环评报告和项目得到政府部门的通过批准，原告准备继续履行合同时，两被告又未告知原告私下将合同规定的股权转让给案外人张某、钱某，以致双方不能继续进一步签订和履行股权转让协议，造成本案的合同未能生效，为此，两位被告应承担合同缔约过失责任，内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司应承担原鄂尔多斯市博源置业有限责任公司的债权债务,被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司应向原告江西省金谷米业有限公司返还股权转让款1500万元及利息，被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和海南博源融海置业有限公司应共同向原告江西省金谷米业有限公司返还项目投资款和股权转让款1150万元及利息。因合同规定，被告提供的土地不能有任何可能限制土地权利的情况，原告在涉案土地项目开发的环评报告和项目未得到政府部门的通过和批准时，暂缓向被告支付剩余款项，是合法行使抗辩权。原告主张按民间贷利息计算损失，没有法律依据，本院不予支持。本案的利息应按中国人民银行规定的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算。
综上所述，原告请要求两位被告返还股权转让款2650万元应予支持，但要求两被告共同赔偿原告损失1950万元，没有法律依据，原告的股权转让款损失只能按国家规定的相应的贷款利率计算。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第四十五条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下：
一、被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司在本判决发生法律效力之日起十日内向原告江西省金谷米业有限公司返还股权转让款1500万元及利息（以本金1500万元计，从2014年8月8日起算；计至付清之日止，按中国人民银行规定的同期一年期一般流动资金贷款基准利率计算）；
二、被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和被告海南博源融海置业有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内共同向原告江西省金谷米业有限公司返还项目投资款和股权转让款1150万元及利息（其中：第一笔以本金1000万元计，从2014年7月3日起算；第二笔以本金50万元计，从2015年2月11日起算；第三笔以本金50万元计，从2015年4月3日起算；第四笔以本金50万元计，从2015年5月1日起算；均计至付清之日止，按中国人民银行规定的同期一年期一般流动资金贷款基准利率分别计算）；被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和被告海南博源融海置业有限公司之间对本项给付义务互负连带清偿责任；
三、驳回原告江西省金谷米业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费271800元、财产保全费5000元，全部由被告内蒙古嘉瑞酒店管理有限责任公司和被告海南博源融海置业有限公司共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。
审判长梁振文
审判员黄声泽
审判员白玉琳
法官助理谢婷婷
法官助理谢婷婷
书记员吴灿
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《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定\",\"文本尾部原文\":\"\"});$(document).attr(\"title\",\"含山县城市管理局与张振非诉执行审查裁定书\");$(\"#tdSource\").html(\"含山县城市管理局与张振非诉执行审查裁定书
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第五十七条
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