**海口市秀英区人民法院稿纸**
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**拟稿人：**
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**海南省海口市秀英区人民法院**
**民事判决书**
（2017）琼0105民初3494号
原告：亿创电力建设集团有限公司，住所地：福建省福州市晋安区华林路338号龙赋大厦。
法定代表人：陈光明，执行董事。
委托诉讼代理人：牟磊，福建至理律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张定翔，福建至理律师事务所律师。
被告：海南南方顺达建筑工程有限公司，住所地：海南省海口市龙华区豪苑路1号亚豪城市广场中央街1号027-032铺面。
法定代表人：蒋光威，总经理。
委托诉讼代理人：牧永革，海南宝岛律师事务所律师。
原告亿创电力建设集团有限公司（以下简称“亿创公司”）与被告海南南方顺达建筑工程有限公司（以下简称“南方顺达公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年6月8日立案受理后，依法适用简易程序，并于2017年7月21日、2017年8月7日公开开庭进行了审理。亿创公司委托诉讼代理人牟磊，南方顺达公司委托诉讼代理人牧永革到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
亿创公司向本院提起诉求：1、请求确认双方签订的合同已于2016年4月28日解除（诉讼中增加的请求）；2、判令南方顺达公司返还已支付的工程款17.7万元并赔偿亿创公司的利息损失至还清欠款为止（利息损失按银行同类同期贷款利率计算，从2016年4月6日起算，暂计至2017年5月15日止上述利息共计9306元）；3、判令南方顺达公司向亿创公司支付工程逾期完工违约金29.5万元；4、本案的诉讼费由南方顺达公司承担。事实和理由：亿创公司与南方顺达公司于2016年4月5日签订一份《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》，亿创公司将位于海口秀英区白水塘路与海榆中线交汇处南面，海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程交由南方顺达公司施工，协议约定工程含税总价款为59万元。工期要求为2016年4月25日所有工程竣工验收合格并送电移交。因南方顺达公司的原因导致工期延误的，每延误一天，违约金为2万元，违约金不超过本合同总金额的50%。并约定因南方顺达公司的原因不能履行本协议或无法按时竣工或工期明显滞后可能影响后续工序时，亿创公司有权终止本协议，并拒绝支付已完及未完工作量的施工费用。亿创公司可另行安排其他施工单位进场施工，同时南方顺达公司应赔偿亿创公司由此造成的一切损失。协议签订后，亿创公司亿创公司依约于2016年4月5日支付了第一期工程款17.7万元。但南方顺达公司在收到程款后，因自身原因导致无法依照约定进行施工，在协议约定的竣工送电时间无法完成工程施工。为了避免损失扩大，亿创公司只能另行安排人员施工，并另行出资45万元购买工程所需的2台环网柜，经自行组织施工，该工程于2016年5月30日竣工送电移交，比协议约定的竣工送电时间延误了35天。亿创公司认为，南方顺达公司无法依照合同的约定完成施工义务，导致亿创公司另行安排人员施工，并造成工期延误，其应当将己收取的工程款退还亿创公司，并承担违约责任，为维护自身合法权益，现特向法院提起诉讼，望判如所请。
南方顺达公司辩称：一、造成工期延误的责任不在南方顺达公司，而且整个工程除了环网柜由亿创公司提供之外，其他材料和设备均由南方顺达公司提供并且施工，亿创公司无权要求南方顺达公司返还已收取的工程款。首先，亿创公司未按合同约定支付第二笔工程款，违约在先；其次，在施工过程中，亿创公司无端指定环网柜品牌，直接导致南方顺达公司返工及工期延误；第三，本工程最终除了环网柜由亿创公司提供外，其他材料和设备及整个工程的施工，均是由南方顺达公司负责提供和完成，支付了相应的费用，南方顺达公司为本工程付出了相应的成本和劳动，理应获得相应的报酬；第四，亿创公司提交的与第三方签订的合同及付款凭证，与本案无关；第五，亿创公司无权提出解除合同并要求南方顺达公司返还已收取的工程款，事实上造成目前的状况均非南方顺达公司的原因，且自始至终工程是由南方顺达公司施工，且与海口市供电局接洽送电，从未有第三方参与施工，本工程已完工并成功送电，亿创公司签订合同的目的已实现，南方顺达公司至今也未收到亿创公司要求终止合同的通知，从公平和诚信的角度，南方顺达公司为本工程付出了劳动和成本，根据工程预算付出了近30万元的费用，亿创公司不但无权要求南方顺达公司返还工程款，而且南方顺达公司保留继续向亿创公司追偿工程款的权利；第四，原告提出合同已于2016年4月28日解除，这与事实不符，双方的合同根本没有解除。二、亿创公司无权要求南方顺达公司承担逾期完工的违约责任。本工程逾期完工，并非南方顺达公司的原因和本意，且合同约定和亿创公司主张的违约金畸高，违背了公平和诚信原则，理应依法进行调整。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
一、亿创公司提交如下证据：1.《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》、《中国建设银行单位客户专用回单》（两份）、《货物买卖合同》、《材料设备进场验收单》（两份）、《移交证书》、《竣工验收移交证书》，经南方顺达公司质证对上述证据的真实性没有异议，本院对真实性予以确认；2.《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》（与海南宏强兴电力安装工程有限公司签订）、《中国建设银行单位客户专用回单》（三份，收款人为海南宏强兴电力安装工程有限公司），经南方顺达公司质证对四份证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，经本院审查，该份承包协议的施工内容并不包括环网柜、10KV电力电缆的采购施工、试验验收及其他相关事宜，且该份协议签订在亿创公司与南方顺达公司签订协议之前，为亿创公司与案外人就其他工程施工内容签订的协议，故本院认为该组证据与本案无关，对其证明效力不予采信；3.若干银行回单、发票及报销凭证，经南方顺达公司质证对真实性、合法性、关联性均不予认可，经本院审查，上述证据与本院无关，本院不予采纳其作为认定本案事实的证据；4.《10KV高压试验报告》，经南方顺达公司质证对其关联性有异议，经本院审查，本院认为该份证据为亿创公司单方制作，无其他证据予以佐证，故对其证明力不予确认。
二、南方顺达公司提交如下证据：1.《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》，经本院核对及亿创公司质证，本院对其真实性予以确认；2.《委托书》、《工业品购销合同》、《中国工商银行电子银行回单》（四份）、《营业执照（副本）》、《环境管理体系认证证书》、《产品合格证》（四份）、《出厂检验报告》（四份）、《照片》（两张），经亿创公司质证对上述证据的真实性以及关联性均有异议，经本院审查，本院对上述证据的真实性予以确认，结合庭审时的询问情况，本院认定南方顺达公司为履行《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》，购买电缆分支箱两台，并于四月中旬左右入场并进行安装调试，后因两台电缆分支箱未经海口供电局入网备案予以拆除；3.《货物买卖合同》、《解除<货物买卖合同>协议书》、《中国工商银行网上银行电子回单》，经亿创公司质证对真实性均不予认可，经审查，虽《货物买卖合同》的签订时间为2016年4月22日，但海南申美电气有限公司（以下简称“申美公司”）于2016年5月17日才完成第一笔货款的支付，并于2016年5月18日解除了该份合同，从时间上看，南方顺达公司在工期已明显滞后的情况下，又延迟支付购买工程主要设备的款项，本身存在进一步导致工期延误的可能性，且在支付第一笔货款的次日又解除了合同，从逻辑上分析不符合常理，故本院对该份合同是否真实存在以及该份合同是否实际履行，不予确认；4.《施工现场照片及视频》，经亿创公司质证对其真实性不予认可，因无法确认照片的拍摄时间及地点，且不能确认系南方顺达公司工作人员就涉案工程进行的施工作业，故对其真实性以及证明效力本院不予确认；5.《施工设计预算书》、《环网柜接线图》，经亿创公司质证对真实性无异议，本院予以确认；6.《用户配电工程电气试验报告书》，经亿创公司质证结其真实性、关联性不予确认，因该报告针对申恒电力生产的支线环网柜进行试验，与本案涉案工程安装的环网柜无关，故对其与本案的关联性不予确认；7.《施工方案》、《双杰环网柜出厂图纸》、《试验记录》、《秀#2线电气单线图》、《海口供电局现场勘查记录》、《秀英供电所线路第一种工作票》、《秀英供电所安全技术交底单》、《作业布置工作单》，经亿创公司质证对上述证据的真实性、关联性均无法确认，经审查，结合其他在案证据，本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认，上述证据可以证明，涉案工程的试验及停送电工作由四川省输变电工程公司负责；8.《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程施工情况说明》、《证明》，经亿创公司质证对真实性无法确认，经本院审查，对上述两份证据的真实性、合法性以及证明效力不予确认。
三、本院依职权调取的《海口供电局关于海榆中线与白水塘路交叉路段10KV高压架空线改造的申请复函》，经双方质证，双方对该复函的真实性均无异议，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年4月5日，亿创公司（甲方）与南方顺达公司（乙方）签订《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》，约定该工程包2台10KV户外环网柜、12套10KV冷缩电缆终端头及电缆中间接头采购施工及试验验收、包协调供电局及外围关系、包确保2016年4月25日报停电计划流程及送电流程、包送电后设备产权移交供电局、含供电局及其它相关部门验收人员的协商费用等一切相关包干工作，均由乙方南方顺达公司提供和负责，工程总价（含税）为59万元，在南方顺达公司提供工作计划进度表并进场施工后3个工作日内，由亿创公司预付合同价款30%即17.7万元作为工程预付款，在南方顺达公司按照合同约定将两台10KV户外环网柜运输至项目所在地（经亿创公司确认到货）并提供发票3个工作日内，亿创公司再支付合同价款30%即17.7万元作为工程进度款，余款35%即20.65万元等工程完工且经亿创公司、供电局、建设单位三方验收合格送电及资料、产权移交供电局与建设单位接收、南方顺达公司提供齐全付款资料、结算文件及竣工资料后3个工作日内一次性无息付清，预留5%即2.95万元作为质保金于质保期满后由南方顺达公司向亿创公司申请支付并经审核后15个工作日内一次性无息付清。协议还约定：工期要求在2016年4月25日所有工程竣工验收合格并送电移交，因南方顺达公司原因造成工期延误的，每延误1天，罚款二万元（超期3天内不罚款），违约金不超过合同总价款的50%，因亿创公司或建设单位原因造成工期延误，工期顺延；因南方顺达公司原因不能履行协议或无法按时竣工或工期明显滞后可能影响后续工序时，亿创公司有权终止该协议，并拒绝支付已完及未完工作量的施工费用，亿创公司可另行安排其他施工单位进场施工，南方顺达公司应赔偿由此造成的一切损失。关于违约责任，双方约定，一方未履行协议义务、未完全履行协议义务或者履行协议义务不符合约定要求，应对另一方造成的损失承担全部赔偿责任。双方还特别约定：1、南方顺达公司保证按图生产的环网柜已取得海口供电局入网备案；2、南方顺达公司保证涉案工程及环网柜确保通过海口供电局验收合格通过并移交交权；3、南方顺达公司确保环网柜自合同生效起后10个日历天内货到工地现场；4、南方顺达公司保证，若其不能在规定的时间节点前通过供电局验收合格送电，愿承担由此产生的一切责任及赔偿。协议签订后，亿创公司按约定于2016年4月5日通过银行转账方式向南方顺达公司支付17.7万元工程预付款。
2016年4月5日，南方顺达公司委托申美公司采购涉案工程所需的两台环网柜，申美公司于2016年4月6日与申恒电力设备有限公司（以下简称“申恒公司”）签订《工业品购销合同》，由申美公司向申恒公司购买电缆分支箱两台。南方顺达公司庭审时主张其委托申美公司购买的两台电缆分支箱于2016年4月中旬进场并进行安装调试，而亿创公司庭审时则主张南方顺达公司购买的两台电缆分支箱进场时间为2016年4月下旬。因该两台电缆电支箱未经海口供电局入网备案，亿创公司要求南方顺达公司予以拆除，并于2016年4月29日与北京双杰电气股份有限公司（以下简称“双杰公司”）签订《货物买卖合同》，自行向双杰公司购买SF6环网柜两台，两台SF6环网柜于2016年5月1日进场，并于2016年5月30日与建设单位海口万达广场投资有限公司（以下简称“海口万达公司”）完成竣工验收移交手续，较协议约定的工期晚了35天。
另查明：法院依职权于2017年8月22日向海南电网有限责任公司海口供电局去《函》，要求该局就万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程的停送电工作具体由哪个单位与该局进行对接进行明确，该局于2017年9月11日向本院回复《海口供电局关于海榆中线与白水塘路交叉路段10KV高压架空线改造的申请复函》，内容为：“贵院来函所述迁改工程涉及纠纷双方均未与我局有迁改工作联系。我局依据2016年03月04日收到的海口万达地产有限公司来函《关于海榆中线与白水塘路交叉路段10KV高压架空线改造的申请函》（海口万字[2016]007号文），对所述范围内的秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线的迁改工作进行技术指导。海口万达地产有限公司按《海南省电力建设与保护条例》第九条要求出资迁改，并要求我局配合四川省输变电工程公司实施的秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线的迁改工程的停送电工作。”
本院认为，双方于2016年4月5日签订的《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》，是当事人的真实性意思表示，内容未违反法律、行政法规的禁止性规定，合法有效，双方均应依约全面、诚信履行。本案争议的焦点为，南方顺达公司在履行协议过程中是否存在违约行为以及该协议是否已依法解除。签订协议后，亿创公司已依约向南方顺达公司支付了合同价款30%即17.7万元工程预付款，按双方履约顺序，南方顺达公司应依约于合同生效后10个日历天即2016年4月15日前确保符合协议约定、并取得海口供电局入网备案的环网柜到达工地现场。而南方顺达公司未能举证证明两台环网柜已于2016年4月15日前到达工地现场，退一步讲，即使其能够证明两台环网柜于2016年4月15日前到达工地现场，其委托申美公司购买的两台电缆分支箱也未取得海口供电局的入网备案，故本院认定南方顺达公司在履约过程中存在违约行为。因涉案工程的工期仅21天，南方顺达公司在环网柜进场环节上存在的逾期违约行为，将直接导致涉案工程工期滞后无法按时竣工、并最终影响后续工程的工期，按协议约定，亿创公司有权终止协议。虽亿创公司未能举证证明其已通知南方顺达公司要求解除合同，但庭审时南方顺达公司认可在其调协下，亿创公司向海南威特电气集团有限公司调货两台环网柜，并于2016年4月29日与双杰公司签订《货物买卖合同》自行购买环网柜，因该环网柜的采购系承包工程的主要内容，故亿创公司自行采购环网柜，应视为其以行为表明终止该协议，故本院认定双方签订的《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》已于2016年4月29日解除，亿创公司可拒绝支付已完及未完工作量的施工费用。至于亿创公司要求南方顺达公司退还其已支付的17.7万元工程预付款，因未约定应予退还，且南方顺达公司也履行了部分合同义务，基于意思自治及公平原则，对该主张本院不予支持。因南方顺达公司存在违约行为，导致工程延误35天，亿创公司主张南方顺达公司按每日2万元计算、以合同总价50%即29.5万元为限向其支付违约金，因约定的每日2万元违约金经折算相当于日利率3.39%、年利率1237.3%，该约定畸高，应予调整，本院参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条予以调整至按年利率24%计算，经计算南方顺达公司应向亿创公司支付的违约金为13578.08元（59万元×24%÷365天×35天=13578.08元），亿创公司主张超过13578.08元部分，本院予以驳回。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第一百零七条、第一百一十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认原告亿创电力建设集团有限公司与被告海南南方顺达建筑工程有限公司于2016年4月5日签订的《海口万达秀#2永庄备用支线、秀#2苍#1联络线迁改工程承包协议》已于2016年4月29日解除；
二、被告海南南方顺达建筑工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起三日内向原告亿创电力建设集团有限公司支付工程逾期违约金13578.08元；
三、驳回原告亿创电力建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费8520元，减半收取4260元，由原告亿创电力建设集团有限公司负担4100元，由被告海南南方顺达建筑工程有限公司负担160元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判员杨明
二〇一七年九月二十五日
法官助理汤璇
书记员荣子玲
附相关法律条文
**《中华人民共和国合同法》第六十条**
**第九十一条** 有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
**第一百零七条** 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
**第一百一十四条** 当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
**《中华人民共和国民事诉讼法》**
**第六十四条** 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
审核：杨明撰稿：杨明校对：荣子玲
印刷：许斯娜
海海南省海口市秀英区人民法院2017年9月25日印制
（共印8份）
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