江苏省无锡市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）锡刑二初字第0007号
公诉机关江苏省无锡市人民检察院。
被告人王明君，中共党员，原系宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任宜兴市粮油（集团）公司董事长、总经理，宜兴市某Z资产经营管理有限公司执行董事、法定代表人，宜兴市某W投资担保有限公司执行董事、法定代表人。2013年11月2日因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被刑事拘留，同月15日被逮捕。现羁押于无锡市第一看守所。
辩护人杜峥、张洪，均系江苏法舟律师事务所律师。
江苏省无锡市人民检察院以锡检诉刑诉（2014）28号起诉书指控被告人王明君犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年5月16日向本院提起公诉。本院受理本案后，依法组成合议庭，于2014年9月10日、2015年2月12日公开开庭进行了审理。无锡市人民检察院指派检察员徐卫兵、吴刚、代理检察员杨国华出庭支持公诉，被告人王明君及其辩护人杜峥、张洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、受贿
被告人王明君于2009年6月至2011年11月，利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长的职务便利，先后出借该局管理的国有资金人民币（以下币种均为人民币）2亿余元给宜兴市某A担保有限公司（以下简称某A公司）。2011年6月24日，王明君伙同该局副局长姚某甲（另案处理）向某A公司负责人杨某甲索贿50万元，其中王明君实得25万元。
嗣外，被告人王明君于2002年至2013年4月，利用担任宜兴市洑东镇党委书记、宜兴市粮食局党委书记、局长的职务之便，为他人谋利，先后收受柯某、杨某甲、沈某（另案处理）、王某、胡某、江某、朱某、查某、陈某乙等人的贿赂计51万元、中华牌香烟30条，款物折合价值52.65万元。
二、滥用职权
被告人王明君于2009年9月至2011年7月，在担任宜兴市粮食局党委书记、局长职务期间，与姚某甲、该局财务审计科科长孙某甲（另案处理）合谋，出借国有资金5000万元给宜兴市某B咨询服务部（以下简称某B服务部），其中3100万元未能收回。王明君等人为掩盖擅自决定将该国有资金出借给个体工商户的事实，将上述未能按期归还的债务转移给江苏某C不锈钢集团有限公司（以下简称某C公司）、江苏某D电力科技有限公司（以下简称某D公司）、顾某丙、江苏省宜兴某E工艺二厂有限公司（以下简称某E二厂），造成国有资产损失共计3862万元。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了有关证据。公诉机关认为，被告人王明君的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条、第二十五条第一款之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王明君及其辩护人提出以下辩解、辩护意见。关于指控的受贿事实部分：1、杨某甲只答应送给王明君价值14万元的2个车库，应认定王明君接受杨某甲贿赂14万元，其余6.2万元受贿的主观故意不明确，不应计入受贿数额。2、王明君收受胡某、朱某所送共计30条香烟系公务用烟，朱某所送2万元属赞助公务支出，不应认定为受贿。3、查某、陈某乙所送共计3万元的婚礼礼金系正常人情往来，不应认定为受贿。关于指控的滥用职权事实部分：4、宜兴市粮食局关于出借资金的内部规定本身不合法，王明君违反该规定不构成滥用职权。5、出借资金的损失与王明君的行为间不存在必然的因果关系，造成资金损失的真正原因是市场风险。6、本案中，某C公司正在重组中、某D公司的相关案件正在法院审理中，无法确认债权不能实现，某E二厂债转股的情况不存在损失，故本案造成重大损失构成滥用职权罪的指控不能成立。7、王明君任职期间，宜兴市粮食局出借资金牟利的行为总体上是盈利的，以单笔亏损认定其渎职，显失公平。关于本案相关情节：8、王明君主动交代了未被侦查机关掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，可以减轻处罚。9、王明君家属已代为退出受贿赃款，应酌情从轻处罚。
为证明第2、6、7项辩解、辩护意见，辩护人提交了：1、某C公司重组方案、重组协调会议纪要；2、宜兴市粮食局出具的关于对某C公司、某D公司的催收情况说明；3、宜兴市粮食局出具的内容为“该局不提供公款购买香烟，也不报销香烟支出，工作中的香烟消费均由干部自行承担”的情况说明；4、宜兴市审计局出具的《宜兴市审计局关于市粮食局原局长王明君同志任期经济责任审计结果的报告》。
公诉机关对上述证据的真实性没有异议，但认为上述证据不能证明到目前为止，王明君滥用职权造成的损失有所挽回；指控王明君收受的香烟与公务支出没有必然联系。
经审理查明：
一、主体事实
宜兴市粮食局是宜兴市人民政府下属的国家机关，负责根据国家粮食行业政策，编制宜兴市粮食总量平衡和流通布局及行业发展规划并组织实施，提出粮食市场建设的规划与建议，培育、发展和完善粮食市场，监控粮油市场，收集、分析、发布粮食信息，调控市场，管理粮油的收购、储备、加工、批发零售，建立健全粮食经营资格、从业人员资格认定、企业和产品市场准入制度，协同技监、卫生等部门监督、检查市场粮油质量与卫生，制定地方粮食仓储、运输、加工等基础设施的建设规划并组织实施，负责粮食企业国有资产管理，盘活闲置资产，确保国有资产保值增值，以及本系统粮食企业安全管理工作。
宜兴市粮油（集团）公司（以下简称粮油集团公司）是与宜兴市粮食局并列的国有企业，两者是“一套班子、两块牌子”。粮油集团公司名义上是一个集粮油加工、贸易于一体的经济实体，但没有独立的经营职能部门和人员，由宜兴市粮食局相关领导和职能部门按照该局机构运作，承担粮食系统的流通经营职能。其经营范围为：粮食及油料作物的储存、销售，饲料、谷物副产品的销售，陶瓷制品零售、批发，粮食加工机械制造，为本系统引进资金、项目、设备、技术开发服务、经济信息咨询服务。粮油集团公司下属单位包括宜兴市粮油某Y公司（以下简称某Y公司）、宜兴市某Z资产经营管理有限公司（以下简称某Z公司）、宜兴市某W投资担保有限公司（以下简称某W公司）。某Y公司系宜兴市粮食局出资的国有企业，某Z公司系宜兴市粮食局负责经营管理的国有企业，某W公司系某Z公司出资的国有企业。该三公司也均无独立的经营职能部门，由宜兴市粮食局相关领导和职能部门决策运作。
被告人王明君于1998年10月至2002年11月期间任宜兴市洑东镇党委书记；2002年11月至2008年12月任宜兴市人大常委会办公室主任；2008年12月至2012年12月任宜兴市粮食局局长、党委书记；2012年12月被明确为副处级干部并免去宜兴市粮食局局长职务。
被告人王明君在担任宜兴市粮食局局长、党委书记期间，主持粮食局党委、行政全面工作，负责资产管理工作，分管党政办公室、财务审计科。
被告人王明君自2008年12月起至2013年3月还兼任粮油集团公司董事长兼总经理；2009年7月起至2013年3月，兼任某Z公司执行董事兼法定代表人；2009年8月起至2013年6月，兼任某W公司执行董事兼法定代表人。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、干部任免审批表、中共宜兴市委职务任免文件、宜兴市粮食局关于领导班子成员分工的文件，证明王明君历年的任职情况。
2、宜兴市粮食局的组织机构代码证，宜兴市粮食局出具的情况说明、宜兴市粮食局及粮油集团公司的任职文件，粮油集团公司、某Y公司、某Z公司、某W公司的企业法人营业执照、企业法人变更核准通知书等工商登记资料等，证明宜兴市粮食局的职能和粮油集团公司的经营范围，粮油集团公司下属单位情况，以及王明君在粮油集团公司、某Z公司、某W公司任职等情况。
3、涉案证人姚某甲、孙某甲的证言，证人储某（宜兴市粮食局局长）、堵某（宜兴市粮食局副书记兼纪委书记）、於某丙（宜兴市粮食局副局长）、周某（宜兴粮食局购销业务科科长）、薛某（宜兴市粮食局产业管理科科长）的证言，证明宜兴市粮食局、粮油集团公司的机构、职能、职务分工，以及粮油集团公司及其下属公司没有单独的组织机构和人员，相关职能由宜兴市粮食局相关科室人员履行等情况。
4、被告人王明君的户籍证明及身份证复印件。
5、被告人王明君的供述，能与上述证据相印证。
二、受贿事实
（一）2011年4、5月，宜兴市粮食局副局长姚某甲的亲戚蒋某甲欲成立投资公司，邀姚某甲入股，姚称要征询王明君的意见是否一起入股。后姚某甲向王明君提出各出25万元一起入股，王明君未立即答复。同年6月2日，蒋某甲为负责人的东台某F投资有限公司宜兴分公司（以下简称某F宜兴分公司）经登记成立。同月17日，姚某甲以妻子吴某甲的名义出资25万元至某F宜兴分公司入股。之后，王明君告知姚某甲，其妻子向某丙同意参股，并称一起入股的50万元从某A公司负责人杨某甲处取。后王明君电话联系杨某甲索要50万元，并称具体事项与姚某甲联系。姚某甲又让杨某甲与蒋某甲联系汇款事宜。同月24日，杨某甲为感谢王明君于2009年6月起利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为其资金拆借提供的帮助，根据蒋某甲告知的银行卡号将50万元汇入蒋某甲妻子姚某乙的银行卡，同日某F宜兴分公司开具收款收据1份，载明“向某戊投资款25万元、借款25万元，共50万元整”（姚某乙称因不清楚具体情况，开收据时将向某丙错记为“向某戊”）。蒋某甲、向某丙、吴某甲、周某丙于同月26日签署的公司章程载明：四人的出资额分别为40万元、25万元、25万元、10万元。某F宜兴分公司的记账凭证载明：公司实收资本为蒋某甲40万元、“向某戊”25万元、吴某甲25万元、周某丙10万元，应付“向某戊”25万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、涉案证人姚某甲的证言，证明其先供述与王明君向杨某甲索要50万元贿赂，二人各得25万元入股某F宜兴分公司，其先行出资的25万元准备以后再找蒋某甲取回。后姚某甲又改变供述，称其向王明君讲了各出资25万元入股某F宜兴分公司之事，王明君说要与妻子商量；其出资的25万元先行汇至某F宜兴分公司后，王明君说妻子已同意入股，一起入股的50万元已与杨某甲讲好由杨某甲出；杨某甲的50万元到账后，其不想要这笔钱，就指示蒋某甲，将杨某甲的50万元记为王明君入股25万元，还有25万元挂在王明君妻子向某丙名下，准备以后将钱提出来给王明君等情况。
2、证人杨某甲的证言，证明某A公司向宜兴市粮食局借款2亿余元，杨某甲经与王明君、姚某甲、蒋某甲联系，向蒋某甲提供的银行卡汇款50万元等情况。
3、证人蒋某甲的证言，证明其曾问姚某甲是否愿意合作入股，后姚某甲回复称，同意与王明君各出25万元入股，并让其与杨某甲联系，后杨某甲汇款50万至其妻姚某乙的银行卡；账目和收据是姚某乙开的，王明君、姚某甲的出资记在各自妻子的名下，王明君妻子“向某丙”的姓名被错写为“向某戊”；其最初称50万元由王明君、姚某甲各得25万元作为出资，后又改称姚某甲关照其50万元均记在王明君妻子名下等情况。
4、证人姚某乙的证言，证明王明君妻子向某丙、姚某甲妻子吴某甲均向某F宜兴分公司出资25万元，其除收到杨某甲的汇款50万元外，还收到吴某甲的25万元现金，因不了解具体情况，其收到50万元后，将其中的25万元记为向某丙的投资款，且将“向某丙”的姓名错写为“向某戊”，另外25万元记为公司借款；真实的情况以其丈夫蒋某甲的证言为准等情况。
5、证人某F宜兴分公司股东兼会计周某丙的证言，证明向某丙、吴某甲均是该公司的股东，二人各出资25万元；其最初称50万元到账时，蒋某甲曾说过该款王明君与姚某甲一人一半；后来周某丙又改称吴某甲已出资25万元，50万元到账时，蒋某甲告诉其25万元是向某丙的出资款，还有25万元是借向某丙的，公司的账从开始就这么记的等情况。
6、证人向某丙的证言，证明王明君曾向其说过要和姚某甲等人合开一个公司，以其名义入股，事后王明君带回材料让其签字，4个股东中其出资金额是25万元，占25%的股份，但当时没有拿钱出来，王明君说先向别人借，具体是王明君操作的等情况。
7、证人吴某甲的证言，证明蒋某甲开办某F宜兴分公司前，姚某甲夫妇商定以其与向某丙名义分别出资25万元，其的出资是自有资金。
8、宜兴市粮食局、某Z公司、某Y公司、某A公司的借据、记账凭证、银行进账单、银行结算业务申请书等书证，证明某A公司从2009年6月29日至2011年9月14日，向某Y公司、某Z公司累计借款2.3亿余元的事实。
9、某F宜兴分公司的进出款明细、进账单、收据、记账凭证等书证，证明杨某甲于2010年6月向姚某乙的银行卡汇款50万元；吴某甲先期向某F宜兴分公司投入25万元；杨某甲的汇款50万元到账后，该公司的收款收据、记账凭证及公司章程具体内容等情况。
10、被告人王明君的供述，证明宜兴市粮食局借款给某A公司，其向杨某甲索要50万元并让姚某甲与杨某甲联系，其分得该50万元中的25万元，由其以妻子向某丙名义入股等事实。
（二）被告人王明君于2002年至2013年4月，利用担任宜兴市洑东镇党委书记、宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务之便，为他人谋取利益，先后多次收受柯某、杨某甲、沈某等人的贿赂51万元、中华牌香烟30条，款物折合共计52.65万元。具体事实如下：
1、被告人王明君利用担任宜兴市洑东镇党委书记的职务便利，为宜兴市某P茶场（以下简称某P茶场）改制提供帮助，于2004年初、2005年初，先后2次收受该茶场负责人柯某贿赂的现金共计18万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴涉案证人姚某甲的证言，证明被告人王明君在某P茶场的转制中为柯某提供了帮助，后以干股分红和退股的名义收受柯某贿赂18万元等情况。
⑵证人柯某的证言，证明2002年时经姚某甲推荐，时任洑东镇党委书记的王明君同意将镇属企业某P茶场改制给其个人经营，王明君、姚某甲没有实际投资，也未参与经营管理，其给王明君、姚某甲各30%的干股，后以分利润、退股等名义向王明君、姚某甲分别行贿18万元等情况。
⑶证人向某丙的证言，证明向某丙和王明君在某P茶场没有出资，也未参与经营管理等情况。
⑷证人张某（原洑东镇镇长）的证言，证明经姚某甲推荐，王明君同意，某P茶场未经公开竞争就直接转制给柯某等情况。
⑸书证宜兴市国有资产、市属集体资产产权登记表、关于某P茶场资产的转让协议、某P茶厂的工商登记材料、某P茶场的企业法人年检报告书等，证明原洑东镇镇属企业某P茶场于2002年5月14日作价8万元转让给柯某经营，2003至2005年度每年盈利，王明君、姚某甲没有对某P茶场实际投资等事实。
⑹被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
2、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为某A公司资金拆借提供帮助，于2009年10月收受该公司负责人杨某甲以送车位名义所送贿赂20.2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人杨某甲的证言，证明其在王明君购买某R房产时，通过其父杨某乙的银行卡等先后为王明君代付房款88.2万，为了感谢王明君对其公司借款提供的帮助，提出送给王明君共计价值20万元的2个车位，王明君夫妇陆续归还其68万元后，其表示双方房款已结清，以送车位名义贿赂王明君20.2万元等情况。
⑵证人杨某乙的证言，证明杨某甲可以随意使用其身份证等情况。
⑶证人陈某甲（原某A公司出纳）、秦某（原某A公司会计）的证言，证明某A公司向宜兴市粮食局借款2亿余元及根据杨某甲的指示为王明君支付某R房产购房款等情况。
⑷证人向某丙的证言，证明其与王明君购买某R房产时，杨某甲代为支付了2个车位的价款，其与王明君后来未归还相应价款的情况。
⑸书证宜兴市粮食局、某Z公司、某Y公司、某A公司的借据、记账凭证、银行进账单、银行结算业务申请书，证明某A公司从2009年6月至2011年9月间，向某Y公司、某Z公司累计借款2.3亿余元的事实。
⑹书证收款回单、记账凭证、付款凭证、购房合同、购停车位合同及向某丙银行卡记录，证明杨某甲为王明君购买某R房产代付88.2万元等事实。
⑺被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
3、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为某B服务部拆借资金提供帮助，于2009年9月至2011年7月间，先后6次收受该服务部负责人王某夫妇贿赂的购物卡、现金等共计价值4.8万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人王某、沈某的证言，证明宜兴市粮食局从2009年至2011年多次借款给某B服务部，王某夫妇为感谢王明君对上述拆借资金提供的帮助，多次向王明君行贿购物卡、现金等，以及行贿的具体时间、金额等情况。
⑵涉案证人姚某甲、孙某乙的证言，证明2009年至2011年间，经王明君与其二人商议，多次决定将宜兴市粮食局的钱款借给某B服务部，王某夫妇也多次向其二人行贿等情况。
⑶书证借款借据、银行结算业务申请书、收款收据、银行本票、进账单、记账凭证，证明某B服务部从2009年9月开始向某Y公司、某Z公司借款，累计借款6亿余元等事实。
⑷被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
4、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为宜兴市XX镇粮油管理所（以下简称XX粮管所）资金拆借等方面提供帮助，于2011年底的一天收受该所所长胡某贿赂的中华牌香烟20条，价值1.1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人胡某的证言，证明其为感谢王明君在新庄粮管所资金拆借等方面提供的支持和帮助，于2011年底的一天向王明君贿赂20条中华香烟等情况。
⑵书证借款借据，证明胡某、新庄粮管所向某Z公司借款的事实。
⑶书证无锡市烟草公司出具的证明，证实行贿时中华牌香烟的价格。
⑷被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
5、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人、某W公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为江苏某K建设咨询有限公司（以下简称某K公司）、宜兴市某H置业有限公司（以下简称某H公司）资金拆借提供帮助，于2011年底的一天收受两公司法定代表人江某贿赂的现金3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人江某的证言，证明其先后以某K公司和某H公司的名义向宜兴市粮食局下属的企业借款，为感谢王明君的关照，于2011年底的一天，以王明君女儿结婚礼金的名义向王明君贿赂现金3万元等情况。
⑵证人杨某甲的证言，证明2011年底的一天，江某在其办公室以王明君女儿结婚礼金的名义送给王明君一个红包。
⑶书证借款借据、收据、财务记账凭证、银行结算业务申请书等，证明某K公司、某H公司分别向某Z公司、某W公司借款的事实。
⑷被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
6、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为江苏宜兴国家粮食XX分库（以下简称XX宜兴分库）资金拆借等方面提供帮助，于2011年底、2013年4月，先后2次收受该分库主任朱某贿赂的中华牌香烟10条、现金2万元，款物折合价值2.55万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人朱某的证言，证明其所在的XX宜兴分库是宜兴市粮食局的下属单位，其为感谢王明君的帮助，以王明君女儿结婚和提供王明君出国费用为名，向王明君贿赂中华牌香烟10条、现金2万元的事实。
⑵书证无锡市烟草公司出具的证明，证明行贿时中华牌香烟的价格。
⑶书证出入境记录查询，证明王明君曾于2013年4月出国的事实。
⑷书证借款借据，证明XX宜兴分库向某Z公司借款的事实。
⑸被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
7、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为江苏某G航运股份有限公司（以下简称某G公司）资金拆借提供帮助，于2012年1月的一天收受该公司董事长查某贿赂的现金2万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人查某的证言，证明其为感谢王明君对其公司在短期融资金等方面提供的关照和支持，于2012年1月的一天向王明君贿赂现金2万元的事实。
⑵书证借款借据，证实某G公司于2011年9月、2012年3月向某Z公司共计借款3000万元的事实。
⑶被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
8、被告人王明君利用担任宜兴市粮食局党委书记、局长，兼任粮油集团公司董事长兼总经理、某Z公司执行董事兼法定代表人的职务便利，为宜兴市某V国家粮食储备库（以下简称某V粮库）资金拆借提供帮助，于2012年1月的一天收受该粮库主任陈某乙贿赂的现金1万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
⑴证人陈某乙的证言，证明其为感谢王明君对其所在粮库的资金拆借等方面提供的关照和支持，于2012年1月的一天向王明君贿赂现金1万元的事实。
⑵书证借款借据，证明某V粮库、陈某乙向某Z公司借款的事实。
⑶被告人王明君的供述，与上述证据相印证。
三、滥用职权事实
被告人王明君于2009年9月至2011年7月，在担任宜兴市粮食局党委书记、局长，并兼任粮油集团公司董事长兼总经理，某Z公司执行董事、法定代表人职务期间，违反国家金融管理法规，与姚某甲、孙某甲合谋，在未对王某夫妇经营的某B服务部经营状况进行认真考察，也未经宜兴市粮食局（粮油集团公司）资金管理领导小组（以下简称资金管理领导小组）集体讨论同意的情况下，擅自决定出借国有资金给该服务部。2011年7月初，出借给某B服务部的资金全部收回后，王明君与姚某甲、孙某甲在借款人未提供有效资产抵押的情况下，又擅自决定将某Z公司国有资金5000万元出借给某B服务部、王某夫妇，且未对出借资金使用情况和业务运作进行检查、监督。致使2011年12月合同到期后，尚有3100万元借款未能收回。
因按照宜兴市粮食局内部规定，不允许将国有资金出借给个体工商户。为了掩盖违反规定出借资金给个体工商户某B服务部及难以收回3100万元借款资金的事实：1、2012年2月，被告人王明君等人在未认真考察某C公司经营状况和还款能力，未经资金管理领导小组讨论的情况下，即同意王某将其对某C公司的1000万元债权转让给某Z公司冲抵债务，并办理了相关手续。至案发之日，尚有960万元无法收回。2、2012年4月，王明君等人未对某D公司的财务状况及经营情况进行实质性调查，并在资金管理领导小组开会时隐瞒了某B服务部、王某夫妇的借款情况，以及是为了转移和掩盖某B服务部、王某夫妇的债务，才借款给某D公司的情况，通过与某D公司、顾某丙订立金额为2200万元的借款合同等方式，将其中的1200万元作为王某夫妇归还某Z公司的还款，以其对某D公司、顾某丙的债权替换了对某B服务部、王某夫妇的债权，并实际追加借款1000万元给某D公司、顾某丙。至案发时，尚有2200万元无法收回，致使损失扩大。3、2012年10月，王明君等人未核实情况，未经资金管理领导小组讨论，即同意王某将其实际持有的某E二厂的200万元股权，作价900万元转让给某Z公司冲抵债务。经评估，相应股权价值198万元，即该债转股行为造成实际损失702万元。
综上，上述行为共计造成损失3862万元。
另查明，被告人王明君任职宜兴市粮食局党委书记、局长期间，宜兴市粮食局及其下属单位出借资金放贷的行为总体是盈利的。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
1、证人王某、沈某的证言，证明宜兴市粮食局从2009年至2011年多次借款给某B服务部，后来因其无力还款，宜兴市粮食局同意将部分债务转移给某C公司、某D公司、顾某丙，将部分债务转为某E二厂股权，以及其向潘某提出，希望将某E二厂的股份评到5元／股，潘某按照其意愿出具了评估报告等情况。
2、涉案证人姚某甲、孙某甲的证言，证明某B服务部从2009年9月至2011年间，先后向宜兴市粮食局借款总计6亿余元。2011年7月未经认真考察和集体讨论，二人即与王明君决定将某Z公司的资金5000万元出借给某B服务部、王某夫妇。嗣后，也未对出借资金的使用情况和业务运作进行监督检查。到2011年底，出借资金尚有3100万元未按时归还，为了掩盖擅自决定出借资金的事实，在无法收回出借款的情况下，未认真考察和集体讨论，就将王某夫妇对某C公司的1000万元债权转让给某Z公司，用王某持有的某E二厂的200万元股权，作价900万元冲抵债务，未经实质性调查，即在集体讨论汇报时隐瞒实际情况，导致用对某D公司、顾某丙的债务替换了对某B服务部、王某夫妇的债务，实际又借款1000万元给某D公司、顾某丙，后也未收回等情况。
3、证人褚某、堵某、於某丙、周某、薛某的证言，证明宜兴市粮食局具有国有资产管理、盘活闲置资产，确保国有资产保值增值等工作职责，与粮油集团公司是“一套班子、两块牌子”，粮油集团公司及其下属公司没有独立的组织机构和人员，相关职能由宜兴市粮食局相关科室人员履行。某Z公司除了出借资金给其他单位收取利息外，没有从事其他业务。将资金外借给某B服务部，资金管理领导小组的成员都不知情，外借给某D公司的资金经资金管理领导小组讨论过，但当时汇报人员未提到和某B服务部的借款关系，仅说了某D公司要上新项目，前景很好等情况，与某C公司的债权转让和某E二厂的债转股事项未经过资金管理领导小组的讨论等情况。
4、证人蒋某乙（某C公司董事长）的证言，证明王某将对某C公司的1000万元债权转让给某Z公司冲抵债务前，孙某甲等人仅是到其厂区转了一下，并口头了解其公司的经营状况，未查看公司财务报表和征信情况，也未认真考察公司还款能力，某C公司到案发为止仅归还了40万元利息，现已停产等情况。
5、证人谢某（某D公司财务部长）的证言，证明2012年时某D公司的财务状况已经非常恶劣，严重资不抵债，但某D公司向某Z公司借款时，某Z公司未要求其公司提供财务资料等情况。
6、证人范某、姜某（某E二厂股东兼法定代表人）、潘某（宜兴市阳羡资产评估事务所评估师）的证言，证明王某经范某帮助购得某E二厂200万元股份后，潘某按照王某的要求将该200万元的股权评估为价值1000万元，后王某将200万元股权转移给宜兴市粮食局折抵900万元债务等事实。
7、证人吴某乙（宜兴市副市长）的证言，证明其分管宜兴市粮食局，王明君未向其汇报过出借资金给某B服务部、某D公司等事项。
8、书证某B服务部向某Y公司、某Z公司借款的相关财务凭证、审计取证单等，证明某B服务部从2009年9月开始向宜兴市粮食局借款，累计借款6亿余元，至2011年12月借款协议到期后，某B服务部仍有3100万元无法归还，以及某B服务部累计支付利息871万余元，被告人王明君以主管领导的身份在借据上签字批准等事实。
9、书证某C公司承担1000万债务的还款协议、收据、银行凭证及相关记账凭证、涉及某C公司停产欠薪内容的宜兴法院专报，情况说明等，证明宜兴市粮食局经债权转让，受让了对某C公司的1000万元债权，后仅收回40万元，以及某C公司资不抵债、已停产，该公司的法定代表人因涉嫌非法吸收公众存款已被刑事拘留等事实。
10、书证某D公司的借据、还款承诺书、资金管理领导小组会议记录及相关财务记账凭证、某D公司情况说明、某D公司从某Z公司借款2200万元的相关票据等，证明资金管理领导小组会议同意向某D公司借款2200万元，以及1200万元转为某B服务部的还款，另1000万元转入某D公司等事实。
11、书证宜兴市国税局提供的某D公司资产和江苏某D机械设备有限公司负债表及损益表，证明某D公司和借款担保人江苏某D机械设备有限公司持续亏损、两公司均已停产等情况。
12、书证王某将其持有的某E二厂股份转给某Z公司的协议、补充协议、股东变更的工商登记材料、财务记账凭证等书证，证明王某将其实际持有的某E二厂的200万元股权转让给某Z公司冲抵900万元债务的事实。
13、王某委托潘某做的某E二厂股权价值报告、宜兴市公安局委托宜兴方正资产评估公司对某E二厂资产评估的报告，证明潘某评估的意见是某E二厂股权价值5元／股，宜兴方正资产评估公司采用成本法对某E二厂进行评估，王某转让的6.55%的股权价值198万元。
14、宜兴市审计局出具的《宜兴市审计局关于市粮食局原局长王明君同志任期经济责任审计结果的报告》，证明王明君任职期间，宜兴市粮食局及下属单位出借资金放贷的行为总体是盈利的。
15、被告人王明君的供述，能与上述证据相印证。
四、其他事实
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