天津市津南区人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)津0112刑初16号
公诉机关天津市津南区人民检察院。
被告人朱连发,男,1955年9月4日出生,汉族,小学文化,原系天津市津南区咸水沽镇秦庄子村党支部书记,住天津市津南区。因本案于2014年10月24日被天津市津南区人民检察院取保候审,2015年10月23日因期限届满解除取保候审,2016年1月18日被本院取保候审。现候审。
被告人赵朋,男,1962年1月23日出生,汉族,高中文化,原系天津市津南区咸水沽镇秦庄子村党支部委员,住天津市津南区。因本案于2014年10月24日被天津市津南区人民检察院取保候审,2015年10月23日因期限届满解除取保候审,2016年1月18日被本院取保候审。现候审。
被告人杨桂敏,女,1956年2月17日出生,汉族,小学文化,原系天津市津南区咸水沽镇秦庄子村村民委员会报账员,住天津市津南区。因本案于2014年10月24日被天津市津南区人民检察院取保候审,2015年10月23日因期限届满解除取保候审,2016年1月18日被本院取保候审。现候审。
天津市津南区人民检察院以津津南检公诉刑诉〔2016〕5号起诉书指控被告人朱连发、赵朋、杨桂敏犯贪污罪,于2016年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。天津市津南区人民检察院指派检察员胡鹏、书记员杨宇辰出庭支持公诉,被告人朱连发、赵朋、杨桂敏到庭参加诉讼。现已审理终结。
天津市津南区人民检察院指控,2009年4月至2012年7月间,被告人朱连发系天津市津南区咸水沽镇秦庄子村党支部书记,被告人赵朋系该村党支部委员,二人系该村拆迁领导小组成员;被告人杨桂敏系该村报账员。2012年1月至6月间,被告人朱连发在协助天津市津南区咸水沽镇人民政府从事土地征收补偿款发放工作中,伙同被告人赵朋、杨桂敏,以伪造户籍性质的手段,骗取国家土地征收补偿款共计人民币154000元。其中被告人朱连发得款人民币66000元,被告人赵朋得款人民币44000元,被告人杨桂敏得款人民币44000元。
案发后,被告人朱连发、赵朋、杨桂敏被传唤归案,后退缴了全部赃款。
公诉机关对指控的事实,向法庭提供的证据有证人证言,咸水沽镇北洋园土地征收村级集体经济组织成员资格认定的指导意见,公安机关出具的证明,情况说明、分配明细表、常住人口登记卡复印件,电汇凭证、记账凭证、取款凭条、秦庄子村集体资产发放款表等书证,中国共产党天津市津南区咸水沽镇委员会出具的三被告人基本情况,扣押决定书和扣押财物清单,案件来源,常住人口信息等证据。
公诉机关认为,被告人朱连发、赵朋、杨桂敏的行为已构成贪污罪,属共同犯罪。请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条,第三百八十三条,第二十五条第一款之规定,对三被告人予以处罚。
被告人朱连发、赵朋、杨桂敏对指控的贪污事实供认不讳。
经审理查明,2009年4月至2012年7月间,被告人朱连发系天津市津南区咸水沽镇秦庄子村党支部书记,被告人赵朋系该村党支部委员,二人系该村拆迁领导小组成员;被告人杨桂敏系该村报账员。
2008年,天津市津南区咸水沽镇人民政府对秦庄子村进行土地征收拆迁整合,决定使用土地征收补偿款为该村符合条件的村民缴纳社会养老保险金。后由于该村村民的养老保险金是按照城镇职工养老保险标准,以每人25155.55元的标准缴纳,该镇部分村村民的养老保险是按照失地农民养老保险标准,以每人47736元标准缴纳,故该村村民自2009年起,向咸水沽镇人民政府反映,要求补齐保险金的缴纳差额。2012年,咸水沽镇人民政府研究决定,以退养老保险金差额的名义,使用该村的土地征收补偿款,为该村每位具备完全村民资格的人员(即本村农业户口村民、小城镇户口人员及农转非户口的在校学生)发放土地征收补偿款人民币22000元。被告人朱连发负责协助咸水沽镇人民政府统计、上报符合条件的村民名单及相关材料,被告人杨桂敏与该村村民委员会其他工作人员具体经办。2012年1月间,被告人朱连发、赵朋、杨桂敏预谋后,在明知自己及其亲属系农转非户口、均不符合领取土地征收补偿款资格的情况下,采取复制、涂改户口簿复印件以及使用作废户口页复印件的方式,伪造其三人及其亲属刘某1、朱某、赵某、秦某1的农业户籍材料,上报至咸水沽镇人民政府,申领上述七人的保险差额,于同年1月至6月骗取分三次发放的土地征收补偿款共计人民币154000元。其中被告人朱连发得款人民币66000元,被告人赵朋得款人民币44000元,被告人杨桂敏得款人民币44000元。
案发后,被告人朱连发、赵朋、杨桂敏被检察机关传唤归案,后退缴了全部赃款。
上述事实,有下列庭审证据予以证实:
1、汤某(原咸水沽镇党委副书记)的证言,证明具备农业户籍的村民才可以领取土地征收补偿款的情况。
2、董某(咸水沽镇人民政府新城区建设办公室主任)、李某(咸水沽镇人民政府财政经营审计管理所会计)、陈某(咸水沽镇秦庄子村党支部委员)、唐某(咸水沽镇秦庄子村村民委员会委员)的证言,均证明具备农业户籍的村民才可以领取22000元土地征收补偿款的情况。
3、杨某(原咸水沽镇秦庄子村村民委员会主任)的证言,证明咸水沽镇人民政府向秦庄子村村民发放22000元土地征收补偿款的工作由朱连发负责的情况。
4、秦某2(咸水沽镇秦庄子村村民委员会劳动保障信息员)的证言,证明咸水沽镇人民政府向秦庄子村村民发放22000元土地征收补偿款的申报工作由杨桂敏负责,杨桂敏在明知朱连发、赵朋等人不符合领款资格,仍指使其伪造户籍性质,向咸水沽镇人民政府申领了七人土地征收补偿款的情况。
5、刘某2(咸水沽镇秦庄子村村民)的证言,证明其子系农转非人员,未享受咸水沽镇人民政府发放的22000元土地征收补偿款的情况。
6、于某(咸水沽镇秦庄子村农转非人员)的证言,证明其未享受咸水沽镇人民政府发放的22000元土地征收补偿款的情况。
7、咸水沽镇北洋园土地征收村级集体经济组织成员资格认定的指导意见,证明具有土地征收村在册农业户口的村集体经济组织成员享有征地费用分配权的情况。
8、公安机关出具的证明,证明朱连发、刘某1、朱某、赵朋、赵某、杨桂敏、秦某1的户籍性质为非农业。
9、情况说明、分配明细表、常住人口登记卡复印件,证明咸水沽镇秦庄子村申报22000元土地征收补偿款的相关材料的情况。
10、电汇凭证、记账凭证、取款凭条、秦庄子村集体资产发放款表等书证,证明朱连发、赵朋、杨桂敏领取土地征收补偿款共计人民币154000元。其中朱连发得款人民币66000元,赵朋、杨桂敏分别得款人民币44000元的情况。
11、中国共产党天津市津南区咸水沽镇委员会出具的三被告人基本情况,证明朱连发于2009年4月至2012年7月任咸水沽镇秦庄子村党支部书记,负责全面工作。2008年3月至2012年7月,在咸水沽镇人民政府对秦庄子村土地整合工作中,朱连发作为拆迁小组成员,协助镇政府从事该村的各项拆迁工作。赵朋于2009年4月任咸水沽镇秦庄子村党支部委员,负责党务工作。杨桂敏于2009年4月任咸水沽镇秦庄子村报账员。
12、扣押决定书和扣押财物清单,证明检察机关扣押三被告人赃款共计人民币154000元的情况。
13、案件来源,证明三被告人归案的情况。
14、常住人口信息,证明三被告人的出生日期及住址等情况。
以上证据,经当庭质证,证明其来源合法,真实有效,本院予以确认。
本院认为,被告人朱连发身为农村基层组织人员,在协助人民政府从事土地征收补偿款发放工作中,伙同被告人赵朋、杨桂敏在明知其本人及亲属不具备领取资格的情况下,利用职务便利,以伪造户籍性质的手段,骗取国家土地征收补偿款人民币154000元,其行为已构成贪污罪,属共同犯罪。公诉机关指控罪名成立。被告人朱连发、赵朋、杨桂敏认罪态度较好,有悔罪表现,且退缴了全部赃款,对其从轻处罚。被告人朱连发身为村党支部书记,在协助人民政府工作期间,伙同被告人赵朋、杨桂敏骗取国家土地征收补偿款,且个人得款66000元,其在本案中起了较大作用,对此在量刑时应予以考虑。据此,依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条,第三百八十三条第一款第一项、第三款,第二十五条第一款,第七十二条第一款、第三款,第七十三条第二款、第三款,第七十六条,第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条,第十九条之规定,判决如下:
一、被告人朱连发犯贪污罪,判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人民币十二万元,于判决生效后一个月内缴纳。在缓刑考验期内,依法实行社区矫正。
(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算)。
被告人赵朋犯贪污罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年,并处罚金人民币十万元,于判决生效后一个月内缴纳。在缓刑考验期内,依法实行社区矫正。
(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算)。
被告人杨桂敏犯贪污罪,判处有期徒刑一年,缓刑一年,并处罚金人民币十万元,于判决生效后一个月内缴纳。在缓刑考验期内,依法实行社区矫正。
(缓刑考验期限,从判决确定之日起计算)。
二、赃款人民币154000元,依法没收。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长 王洪城
代理审判员 刘晓彤
人民陪审员 赵玉琢
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 左家欢