福建省永安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0481刑初590号
公诉机关永安市人民检察院。
被告人丁祖义，男，1977年9月26日出生，回族，大专文化，个体，家住福建省福州市晋安区，户籍所在地福建省平潭县。因涉嫌行贿犯罪于2016年9月26日被指定居所监视居住，2016年10月9日逮捕。
辩护人刘陈明，福建建州联兴律师事务所律师。
被告人林小弟，男，1976年12月3日出生，汉族，小学文化，个体，家住福建省福州市晋安区。因涉嫌行贿犯罪于2016年9月29日被指定居所监视居住，2016年10月9日逮捕。
辩护人王秋生，福建众强律师事务所律师。
辩护人曾昌源，福建业发律师事务所律师。
永安市人民检察院以永检公刑诉（2016）610号起诉书指控被告人丁祖义、林小弟犯行贿罪，于2016年11月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。永安市人民检察院指派检察员罗奕炫出庭支持公诉，被告人丁祖义及其辩护人刘陈明，被告人林小弟及其辩护人王秋生、曾昌源到庭参加诉讼。现已审理终结。
永安市人民检察院指控：
2015年8月至2016年1月期间，被告人丁祖义为了让自己挂靠的投标单位在永安市溪源水库工程招投标过程中获得不当竞争优势以及中标后违规转包过程中得到时任永安市水利局局长何某的关照，单独或伙同被告人林小弟向何某行贿现金及手表、寿山石等物。其中：
1、2015年8月的一天，被告人丁祖义为了能在永安市溪源水库工程招投标过程中得到何某的关照，在福州动车站附近送给何某现金人民币1万元。
2、2015年8月下旬的一天晚上，被告人丁祖义为了让何某在永安市溪源水库工程的招标文件上设置对其挂靠的投标单位有利的加分项，以及从何某处获知业主评委的人员名单，在永安市燕江国际大酒店送给何某现金人民币20万元及手表、寿山石等物。后何某按照丁祖义的要求在溪源水库的招标文件上设置了对被告人丁祖义挂靠的中国水利水电一分局有限公司有利的加分项，并告知丁祖义业主评委的人员名单。
3、2015年12月下旬，被告人丁祖义、林小弟将永安市溪源水库工程违规转包给林某1。由于林某1施工班组存在无水利工程的施工资质、技术力量弱等问题。为了让何某不因上述问题更换施工班组，保证其违规转包顺利完成并从中获利，丁祖义、林小弟商议后，由丁祖义于2016年1月上旬的一天在永安市五洲大酒店送给何某现金人民币30万元，希望何某能支持林某1施工班组顺利施工。
对于上述指控，公诉机关提供了相应的证据，并认为被告人丁祖义为谋取不正当利益，单独或伙同他人给予国家工作人员财务，被告人林小弟为谋取不正当利益，伙同他人给予国家工作人员财务，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一项、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。丁祖义的部分行为与林小弟的行为属共同犯罪。
被告人丁祖义、林小弟对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
辩护人刘陈明认为：1、丁祖义经传唤后主动到案，并如实供述自己全部的犯罪事实，应当认定为自首，请求法庭对其适用缓刑。
辩护人曾昌源、王秋生认为：1、林小弟经传唤后直接到案，并如实供述自己的罪行，应当认定为自首。2、林小弟同意缴纳罚金，请求法庭对其适用缓刑。
经审理查明：
2015年8月至2016年1月期间，被告人丁祖义为了让自己挂靠的投标单位在永安市溪源水库工程招投标过程中获得不当竞争优势以及中标后违规转包过程中得到时任永安市水利局局长何某的关照，单独或伙同被告人林小弟向何某行贿现金及手表、寿山石等物。其中：
1、2015年8月的一天，被告人丁祖义为了能在永安市溪源水库工程招投标过程中得到何某的关照，在福州动车站附近送给何某现金人民币1万元。
2、2015年8月下旬的一天晚上，被告人丁祖义为了让何某在永安市溪源水库工程的招标文件上设置对其挂靠的投标单位有利的加分项，以及从何某处获知业主评委的人员名单，在永安市燕江国际大酒店送给何某现金人民币20万元及手表、寿山石等物。后何某按照丁祖义的要求在溪源水库的招标文件上设置了对被告人丁祖义挂靠的中国水利水电一分局有限公司有利的加分项，并告知丁祖义业主评委的人员名单。
3、2015年12月下旬，被告人丁祖义、林小弟将永安市溪源水库工程违规转包给林某1。由于林某1施工班组进驻永安市溪源水库施工现场后存在无水利工程的施工资质、技术力量弱、施工组织差等问题。为了让何某不因上述问题更换施工班组，保证其违规转包顺利完成并从中获利，丁祖义、林小弟商议后，由丁祖义于2016年1月上旬的一天在永安市五洲大酒店送给何某现金人民币30万元，希望何某能支持林某1施工班组顺利施工。
被告人丁祖义于2016年9月26日被永安市人民检察院反贪局传唤到案；被告人林小弟于2016年9月29日被永安市人民检察院反贪局传唤到案。
另，该案在审理期间，被告人丁祖义的亲属为其退出行贿款人民币50万元。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证实，具有合法性、真实性和关联性，本院予以确认：
1、户籍证明，证实：被告人丁祖义、林小弟的出生年月、住址等基本情况。
2、到案经过，证实：永安市人民检察院反贪污贿赂局在办理何某涉嫌受贿罪一案侦查过程中，发现丁祖义、林小弟有向何某行贿的犯罪线索，在永安市纪委统一部署下，于2016年9月19日，9月21日先后将丁祖义、林小弟带至永安市纪委办案点。
3、福建省发改委关于永安市溪源水库工程可行性研究报告的批复，证实：福建省发展和改革委员会于2015年5月26日批复同意建设永安市溪源水库工程。
4、溪源水库招标公告（含网上下载的公告），证实：水安市溪源水库工程招标人为永安市燕江水务开发管理有限公司，对该项目的大坝及水隧洞工程施工进行公开招标。招标时间为2015年9月1日至2015年9月8日。
5、质疑问题的回复及补充通知质疑问题的再次回复，证实：永安市燕江水务开发管理有限公司于2015年9月11日对招标公告中设置的“荣誉加分”、“类似业绩加分”等问题进行回复。
6、永安市溪源水库工程施工招标文件，证实：永安市溪源水库工程施工的招标公告内容、招标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸（招标图纸）、技术标准和要求（合同技术条款）、投标文件格式等内容。
其中，在合同条款1.9严禁贿赂中规定：合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不正当利益或损害对，方权益。因贿赂造成对方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
在合同条款4.3分包中规定：承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人。
7、中国水利水电第一工程局有限公司关于永安市溪源水库工程施工投标文件，证实：中国水利水电第一工程局有限公司于2015年9月26日向永安市燕江水务开发管理有限公司提交投标人资格审查申请函，中水一局将派出何东岳为项目的项目经理。附有法定代表人资格证明书和企业技术负责人证明书、近三年企业履约情况表、拟派项目经理简历表、拟派技术负责人简历表；拟派出主要施工管理人员表和有关证件；项目经理和现场管理人员到位承诺书；财务状况表。
中水一局的法定代表人为徐银林，技术负责人为李志刚，联系人为于珺珺，企业资质等级为水利水电总承包壹级。经营范围为：水利水电工程施工总承包壹级；土石方工程专业承包壹级；市政公用工程施工总承包壹级；公路路基工程专业承包壹级。
附有中水一局安全生产许可证。
拟派出主要施工管理人员为：项目经理一何东岳(高级工程师)；项目副经理一吕维义（高级工程师）；技术负责人一胡兆东（高级工程师）；施工员一邹天月、刘剑锋、马晰（工程师）；质检员耿瑞瞳（工程师）；材料员一王秀芝（工程师）；造价工程师王立国(工程师)；安全员一宁涛、刘铁军（工程师）。
8、截标登记及开标会投标人签到表、唱标报价登记表、招标人参加评标人员登记表，评标专家抽取结果通知单，证实：中国水利水电第一工程局有限公司、中国水电基础局有限公司等15家公司有参与永安市溪源水库工程的招投标；
9、招标人参加评标人员登记表，证实招标人永安市燕江水务开发管理有限公司委派赖世焕为招标项目的评标委员会成员。
10、福建省综合评标专家库专家抽取结果通知单，证实抽取的专家为郑维谦、林庆平、叶传俭、郭兆霖。
11、评标委员会主任推选记录表证，证实经评标委员会成员推选，赖世焕为本次评标的委员会主任。
12、资格审查表，证实评委对包括中国水利水电第一工程局有限公司、中国水电基础局有限公司在内的十五家投标单位资格审查情况。
13、投标总报价、商务评标份汇总表、技术标评审汇总表、评审汇总表，证实了各投标单位在评标过程中的得分情况，其中中国水利水电第一工程局有限公司以95.13分位居第一。
14、永安市溪源水库工程施工评标报告，证实：根据招标文件评标标准，经过评标委员会认真评审，评标委员会按总得分高到低顺序向招标人推荐：第一中标候选单位中国水利水电第一工程局有限公司，投标报价人民币203332567元。
15、中标确认函、中标结果公示，证实：永安市燕江水务开发管理有限公司于2015年9月28日致函福建省闽水招标代理有限公司称其单位同意评标委员会推荐，确定第一中标候选单位中国水利水电第一工程局有限公司为中标单位。并公示该评标结果。
16、中标结果通知书、中标通知书，证实：水安市燕江水务开发管理有限公司于2015年10月9日通告各投标人及中国水利水电第一工程局有限公司评标结果。
17、施工监理合同，证实：2015年12月4日永安市燕江水务开发管理有限公司与福建省利水工程监理咨询中心签订永安市溪源水库工程施工监理合同。
18、水安市溪源水库大坝及引水隧洞工程施工合同，证实：永安市燕江水务开发管理有限公司（发包人）为实施永安市溪源水库工程已接受中国水利水电第一工程局有限公司（承包人）对永安市溪源水库工程大坝及引水隧洞工程的投标，并确定其为中标人。签约合同价为二亿零三百三十二万一千五百六十七元。承包人项目经理为何东岳，工程质量符合国家标准；承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复：承包人应按照监理人指示开工，计划工期为42个月。
合同4.3节“分包”规定：承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人。
承包人不得将工程主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定外，未经发包人同意，承包人不得将工程的其他部分或工作分包给第三人。
19、中共永安市委永委干（2013）25号文件，永溪源指（2014）9号文件，证实：何某于2013年8月27日被任命为永安市水利局局长；2014年8月13日，何某为永安市溪源水源工程建设项目指挥部副总指挥。
20、监理通知，证实：永安市溪源水库工程监理部于2015年12月30日发出监理通知，要求中国水利水电第一工程局有限公司永安市溪源水库工程项目经理部按合同约定和开工通知派出项目经理、项目副经理、技术负责人等主要现场管理人员。
21.关于敦促依法履行“永安市溪源水库大坝及引水隧洞工程施工合同》事宜的律师函，证实：永安市燕江水务开发管理有限公司通过福建顺隆律师事务所于2016年1月19日发函给中国水利水电第一工程局有限公司，要求该公司按合同约定及时调遣人员和施工没备、材料进场，完成施工准备工作。
22、银行账单，证实：何某、林永芳先后于2015年10月12日，2016年3月10日分别将人民币20万元，200175.7元转至何福明的账户。
23、银行账户详单，证实：中水一局账户于2015年10月16日收到林小弟转账存入20332157元，于2016年1月27日返还履约保证金20332157元。
24、收据二份，证实：何某已将寿山石2块上交永安市纪律检查委员会。
25、证人何某证言，证实：2015年6月份的一天，他通过福建省水利厅的人认识了丁祖义。后来丁祖义到永安找他，见面后丁祖义说想了解水安市溪源水库工程的事情。2015年7月份的一天，他到福州出差，电话联系了丁祖义，丁祖义约他到福州乌山脚下一间茶馆喝茶，聊天时他跟丁祖义说他要回江西上饶看下生病的妹妹，丁祖义就开车送他到福州北动车站，在动车站门口下车的时候，丁祖义送了他一个信封，说祝他妹妹身体健康，他当场收下，上车后他打开信封，看到里面装的是一叠面额为100元人民币的现金，经过清点，里面共有1万元人民币。
2015年7月底的一天，丁祖义到永安市水利局找他，喝茶的时候丁祖义希望帮其挂靠的中水基础局中标溪源水库工程，让他按照中水基础局的优势资源来设定招标加分项，同时设置基础处理等级的加分项、投标单位获得大禹奖、鲁班奖的加分项，他当时回应说个别企业的优势资质不能作为加分项，但是行业的高奖项可以作为加分资质。临走时，丁祖义送他一个方形小纸盒，他打开一看，里面是一个浅绿色的寿山石。
2015年8月份的一天，丁祖义来永安，约他到永安市燕江国际大酒店的客房内谈事情，见面后，丁祖义让他全程支持其中标永安市溪源水库工程，如果他能顺利中标，就按照溪源水库建安工程造价的1%（大约200万元人民币），他当时没说话，算是默认。
在2015年9月份的某一天，溪源水库施工工程快要开标了，丁祖义到永安来，约他在永安市燕江国际大酒店客房内见面，见面后，丁祖义让他全力支持其投标，他回答丁祖义说尽力。同时，丁祖义让他将业主评委的名单告诉其，并把中水基础局标书的标记通过他转给业主评委，还叫他尽量抽取福州的专家评委，他说会尽力帮忙。说完后，丁祖义送他下楼，在燕江楼门口将一个手提袋给他，说这是小意思送给他，让他认真帮忙，他当场收下了。随后他回家打开纸袋看了一下，里面有三个东西，一样是20捆面额100元人民币的现金，经清点，一共是20万元人民币，一样是1个红色皮质小盒子，里面装有1块手表，什么牌子忘记了，还有一样是1个黑色小盒子，里面装有1块黑色寿山石。收受钱后几天他就到工商银行旁边的兴业银行办理了一张储蓄卡，将20万元存进该账户，存完钱后就将那张兴业银行的银行卡放在身上。
2015年10月中旬的一天，他到福州出差，丁祖义约他到福州一家茶馆见面，见面喝茶的时候，他将之前所收的手表还给丁祖义，同时说要将20万元还给丁祖义，要丁祖义提供一个账户给他转账，丁祖义当场说钱不用还了，他说一定要还，丁祖义说第二天再给他账号。聊天过程中，他跟丁祖义说平潭人乐善好施，他老家比较穷，你花点善心，将这个钱以他的名义转到婺源天佑中学财物占敏的私人户头，丁祖义说可以。他觉得他这是既收了钱又办了事，也有可能减轻责任的好办法。就将事先写好的一张纸条给了丁祖义，纸条上写着占敏的名字和银行卡号，丁祖义收下了纸条，还交代丁祖义转款的时候告诉他一声。
2016年1月6日晚上，丁祖义到永安约他到永安市五洲大酒店客房内见面，见面后丁祖义对他说溪源水库工程施工班组进度缓慢很抱歉，希望他继续支持施工班组的工程建设，他回答说只要这个施工班组进度组织得好，一切都好办，他会支持。临走时，丁祖义在客房门口拿了一个手提袋给他，并跟他说这点钱拿去用，请他继续支持。他收下袋子后下楼，丁祖义的司机驾车送他到永安市水利局办公室，在办公室内，他打开袋子看了下，里面装有多困面额100元人民币的现金，经过清点一共是30万元人民币。他把手提袋放在办公室橱柜后就坐丁祖义司机的车子回家了。
因为自从2015年12月中旬林某1施工班组进场以来，中水一局的施工项目部技术人员没有到位加上林某1的施工班组存在很多问题，所以导致施工非常缓慢，严重影响工期。他们溪源水库项目指挥部很不满意，多次对中水一局福建分公司的老总于君君和中水一局二分局的局长庄某提出了严厉的批评，他们已经严重违反了招标合同里关于项目部人员配备和到位时间的承诺，他要求中水一局项目部人员尽早到位，并派驻实力强的施工班组。为此，还对中水一局发出了监理开工通知和业主的律师函。后来，丁祖义就应林小弟的要求，到永安解决这个事情，丁祖义、林小弟送钱给他就是希望他支持林某1施工班组顺利开工。他就说，你当初对他的承诺也没有兑现，因为溪源水库工程开标前丁祖义承诺他只要其挂靠的公司中标，就会给他溪源水库工程建安造价1个点的好处费，在那次谈话中他和丁祖义没有谈妥，所以丁祖义再次来永安就带着30万元人民币给他，叫林某1的班组顺利施工。收到钱后，他有要求中水一局搞好施工组织，加快施工进度，没有继续要求中水一局更换施工班组。
收到钱的第二天，他将现金带到永安市五洲三期小区楼下的兴业银行存入他的账户，存完回水利局时，就拿着卡跟林永芳说这是丁祖义送他的30万，你先放到水利局的保险柜里，以后再还给丁祖义。林永芳就把卡收下了。在2016年3月1日，他去永安市纪委自首后交代林永芳让林永芳把30万元还给丁祖义，并把银行卡密码告诉林永芳。
丁祖义送的两块寿山石他都叫赖月媚上缴给永安市纪委。
26、证人李某1证言，证实：2015年8月份他外甥林小弟的朋友丁祖义告诉他永安市准备新建一座水库，造价约2亿，他准备和丁祖义一起投标。之后找到于珺珺，挂靠她公司由她公司出面投标，如果中标由他本人承建，她公司抽三个点的管理费，于珺珺后来推荐林建凡和他们一起合作。之后他们委托中水一局做标书。丁祖义和林建凡各挂靠一个公司，他们约定不管谁的公司中标，都是按照丁祖义30%、林建凡50%、他20%的股份分配。中标结果是中水一局中标，之后他们也按上述比例分配股份。
2015年10月份的一天，丁祖义找他要了一个银行账号，几天后他收到该银行账户进账人民币20万元的短信提醒。过几天丁祖义叫他把这20万元转到林小弟的账上，这笔钱是什么钱丁祖义没有告诉他。
永安市溪源水库工程的保证金2030万元是林小弟出的，由于这个标当时没有那个明确要承建，所以保证金无法退回，加上利息林小弟感到压力很大，之后的事情林小弟就直接接管，和丁祖义、林建凡去商量，没有告知他。之后发生的事情就不知道了。
27、证人林某1证言，证实：他基本上都是做土建工程，也有做过一些房建工程。2015年12月左右，具体时间记不清楚，当时他了解到福建永安市溪源水库工程项目已被中水一局中标而实际中标人是福州的林小弟。就通过林球找到林小弟，想从林小弟手上将溪源水库工程承接过来，自己来做。他和林秋、林小弟在林球办公室谈转让工程的事情，陈温民基本上也都在。经过商谈，林小弟将溪源水库工程转让给他，条件是他要支付林小弟以该工程建安造价7个点左右的转让费共1480万元人民币，同时他要将林小弟之前支付给中水一局履约保证金2000多万元人民币打给林小弟。当时他提出，转让费和1030余万元人民币履约保证金可以打给林小弟，剩下的1000万履约保证金要等他和中水一局签订正式的溪源水库施工合同后再打给林小弟，林小弟也同意了。2015年12月23日左右，林小弟带他和他的工程队，以及一些机械设备到永安，进驻溪源水库工地，进场后没几天，他就将上述款项共计2500万余元人民币通过转账或现金方式交付给林小弟。
他有和林小弟签订了一个书面协议，约定具体的转让费和履约保证金如何支付，以及林小弟要确保促成他和中水一局签订正式的施工合同，施工合同签订后，他才会将剩余的1000万元履约保证金支付给林小弟。入场后不久他有去拜访永安市水利局何某局长，当时何某有向他了解过工程队的情况，他有告诉何某，他的工程队以前主要是搞土建工程的，但是他的总工有做过水利工程。何某有问他“你都没有搞过水利工程，怎么能承接溪源水库这个省重点项目”，他当时有告诉何某，他只负责现场施工管理，技术问题由中水一局派员把关。
他的施工班组进场20多天就退场了，他进场的时候和溪源水库业主及溪源水库工程监理部说是中水一局的施工班组，监理公司一直要求“五大员”施工管理人员进场，否则不让施工，一直到2016年1月底，项目部一直没有成立，他和中水一局的合同一直无法签订。这种情况下，他就提出要退场了。最后决定不做了。
28、证人庄某证言，证实：他是2016年1月担任中国水利水电第一工程局有限公司路桥工程分局局长。中水一局福州办事处工作人员于珺珺带着福州商人林小弟到长春找他，这次才认识林小弟的，当时林小弟提出希望中水一局和林某1尽快签订永安溪源水库工程施工协议，因为这个事情不是他个人能决定的，所以他让林小弟他们先回去，这个时候他知道永安溪源水库工程是林小弟他们挂靠中水一局中标的，具体股东是谁不知道。
过了一段时间，永安市溪源水库工程业主又给中水一局总部发律师函，提出在溪源水库项目上人员履约没到位，相关人员没到场，要按照合同罚款。因为他有到永安找溪源水库工程指挥长陈光勇、时任永安市水利局局长何某沟通，陈光勇和何某没有具体表态，让公司尽快落实合同规定。
他回长春将情况向总部领导汇报，领导要求他和永安溪源水库工程项目业主保持沟通顺畅，让溪源水库现场施工班组退场，中水一局将工程收回来，因此他向林小弟明确提出总部要求将溪源水库工程收回，条件是总部给林小弟600万元人民币作为现场施工班组清场等费用补偿，还有就是允诺林小弟在同等条件下优先承包溪源水库的相关工程。经过反复沟通，他和林小弟商量好，溪源水库工程由中水一局收回，林小弟要尽快让施工班组退场，中水一局补偿林小弟600万元人民币作为清场等费用补偿，2000多万的履约保证金一次性退还给林小弟。当时简单整理个协议，双方都有签字确认。之后中水一局就将2000多万元履约保证金退还给林小弟，林某1收到钱后春节前就退场了。
29、证人李某2证言，证实：2016年9月下旬，丁祖义来他办公室，要他帮忙打参与永安溪源水库招标专家张美新电话，要求专家评标中给与关照，事后，他未打招呼也未打电话。
30、证人林某2（三明市水利局高级工程师）证言，证实：2015年9月永安市溪源水库开标前，在家接到丁祖义电话，让他到东霞加油站大门处，丁祖义对其说了溪源水库投标的事情，让他关照其挂靠的单位，并发短信告诉他挂靠单位投标书中的标记，结果后来业主委员会没有选中他作为评委进行评标，他也没有收取丁祖义的任何财物。
31、被告人丁祖义供述,供认：第一次送钱给何某是在2015年8月中旬的一天，何某到福州有找到他，讲要回江西老家说是他妹妹去世了，他开车送何某到福州动车北站，在进站口将一万元现金送给何某，说是给何某的慰问金，何某说谢谢，就收下了。之所以送壹万元现金给何某是因为何某是溪源水库的业主领导，送这一万元是为了与何某搞好关系，为今后投标联络感情。当初他从事事业单位辞职后，发现我省的水利工程有发展前景，就决定从事水利工程建设行业。就联系中国水利水电基础局，并和中国水利水电基础局约定，只要是基础局在福建中标的工程，他都有优先施工的权利。2015年7月份他从福建省水利水电设计院得到消息，永安市溪源水库的初设已经批准，他就开始跟踪该项目。通过省水利厅规计处梅长河处长，认识了永安市水利局局长何某。就开始和何某接触并通过何某了解该工程的进展情况，并请何某在招标条件的设置上能够偏向他代表的中水基础局。何某提出他只挂靠意见公司比较难中标，不如多找几家公司挂靠这样中标的概率大一点。于是他就叫李某1去挂靠一家公司一起来参与溪源水库的投标。后来他们通过中水一局福建的负责人于珺珺挂靠在中水一局下设的路桥公司，利用中水一局的资质进行投标。但是于珺珺提出要让林建凡一起合作，因为林建凡和专家关系很好，这样中标的概率更大。2015年溪源水库项目于2015年9月29日开标，他代表的中水基础局没有中标，反而是他有股份的中水一局中标了。中水一局的标书是林建凡叫人做的，他们事前约定各拿出工程造价的1%作为费用，由林建凡搞定外围专家，他负责搞定业主评委。中水一局中标是因为林建凡搞定了外围的专家评委才使得中水一局中标的。
第二次是在2015年8月中旬，溪源水库准备开标前，他到永安在燕江国际大酒店开了一个房间，约何某到燕江国际和他见面。事先他准备好人民币现金20万元，寿山石一块和一块卡地亚手表。那天晚上8点左右何某一个人到他住的房间。他和何某说：“希望这一次他们两个能好好合作一次，事成之后，他会拿工程建安造价的1%作为感谢费，或者施工过程中你可以介绍工程队将工程分包去做，希望你能够将这次招投标业主方的评委告诉他一下，同时履约保证金能不能换成银行保函。”何某说：“工程他不介入了，很辛苦。”他就对何某说：“那就等事成后将工程建安造价的1%给你作为酬劳，”何某听他这么说也就没有反对。之后何某将业主方内定的四个备选评委都告诉他，叫他自己处理，这四个人他印象中是福建水利水电学校2个，有一个姓张，另外一个他忘记叫什么了；三明质监站2个其中一个姓林，另外一个他也忘记了。同时履约银行保函的事情何某对他说，这个事情要慢慢来，等有机会会帮他去向领导提出要求。谈完事后，他把事先准备好的用报纸包装好的现金人民币20万元（现金2扎，一扎10万，都是100面额的）和一块名为“独占鳌头”的寿山石用纸袋装好，将卡地亚手表放在原装包装袋中一起拿给何某。同时对何某说，现在资金比较紧张，这20万你先拿着，等事成之后，他会兑现承诺，将1%的酬劳送给他。何某说到时再说，他就提着这些东西送何某下楼，到燕江楼的门口，何某就自己将这些东西提回家了。
何某告诉他这四个业主评委后，他第二天就到水校找副校长李某2，叫其了解一下学校是谁实际参加溪源水库的评标，李某2答应帮他了解下，因为当时想直接联系这两个评委已经联系上了。当时他将基础局的情况告诉了李某2，要求李某2交代一下这两个评委到时倾向他的基础局一些。当天他又到三明找三明质量监督站的两个评委，当时找到一个姓林的评委，要求姓林的评委评标时倾向他代表的公司，姓林的讲可以。
后来这些业主评委没有参与评标，在开标前又被突然调换掉了。他也不知道什么原因。按规定，业主方确定的专家名单是不允许告诉投标方的。他提出的要求列入投标文件中的加分项（大禹奖、鲁班奖）都有列入招标文件。
2015年溪源水库2015年9月29日开标，他代表的中水基础局没有中标，反而是他有股份的中水一局中标了，当时按照何某的指使挂靠了3个公司分别是中水一局、中水基础局、浙江一家公司。
在2015年10月中旬，开标后的半个月左右，何某到福州打电话给他，讲他的基础局没有中标，要将先前送的20万元钱退还给他，并要他提供一个外省的银行卡号给何某，他就将李某1的的江西卡号发给何某。到了下午2点多，他去何某住的金士顿酒店。到了宾馆门口，何某下楼坐到他的车上，将他送的卡地亚手表放在他的车后座，对他说不喜欢手表。他问何某交的履约保证金什么时候可以换成银行保函，施工队进场后他就可以把承诺的1%酬劳马上给何某。何某说不要着急，现在很多人盯着何某现在不好说。他就说这20万还是先拿去用，何某就拿出一个条子上面写了一个基金会的账户和一个姓孙的人的手机号（具体是什么基金会忘记了），叫他把20万转到这个账户上去，转完之后打电话给何某。后来这个条子被他弄丢了，他又打电话叫何某再发一次给他，何某也说会发给他，但是一直没发。因为条子丢失，这笔钱一直没转，后来不知什么原因何某都没将这个帐号发给他，他这20万元就一直没有转到何某所指定的帐户上。他想等事情结束后，和何某再一次性结算。这次送钱物给何某是为了更好地掌握评标专家的动态，确保他能在溪源水库投标过程中中标。
第三次给何某送钱大概是2016年1月初。林小弟将这个项目转让给林某1后，林某1进场以后因为没有水利施工资质受到何某和于珺珺的排斥，林某1就找林小弟要求解决。为了让林某1能够顺利的进场施工。2016年1月初，他到林小弟东光花园的办公室，当时李某1也在那里。林小弟讲林某1的班组受到何某的阻挠，要他再去找何某沟通一下，他提出原来答应给何某的承诺都没有兑现，现在怎么好说。林小弟讲这次先拿30万元去跟何某沟通一下，让林某1的队伍能正常施工。第二天林小弟给他3O万元现金，他就来永安找何某了。他到永安之后住在五洲大酒店，将何某约到他住的酒店，见到何某之后他对何某说希望能让林某1的工程队进场，不要为难林某1。他还对何某说上次20万因为条子弄丢了还没有转，希望何某能够再将户头发给他一下。何某说现在风声很紧，到时候再说。他还跟何某讲现在资金比较紧，先给30万元，只要让林某1的施工队正常施工，到时他们将原来的承诺兑现。何某听他这样说就讲会继续支持。何某要走时他就将事先准备好的现金人民币30万元用黑色袋包装好放在五洲大酒店白色的塑料袋里面交给何某，对何某说这30万元他先拿去用，何某推辞了一下就收下了。他就叫驾驶员何福民送何某回去。
他这次之所以送了钱给何某是为了让何某不要排斥干扰林某1的施工队进场，能够让林某1的施工队继续进场施工。林某1的施工队是做房建工程，林某1的队伍不可能达到标书中所要求的条件，业主和中水一局的反对是有理由的。送钱给何某就是为了让他们的中标工程能够顺利转让，得到转让费和及时收回履约保证金。当时林小弟为了回笼资金将这个工程以7.4个点卖给了林某1，股东收回5个点（其中林建凡50%，他30%，李某120%），剩下2.4个点由林小弟分配。如果林某1的班组无法进场施工，他们就无法将该工程转让，林小弟的2000多万工程保证金就拿不回来了，这5个点的转让费也就泡汤了。
2016年3月初的时候，他接到水利局办公室林主任的电话，问他最近有没有空下来永安一趟，何局长交代有东西要拿给他。过了2、3天他就来永安了，直接到林主任办公室，林主任带他到接待室喝茶，告诉他何局长出事了。何局长放她那里保存的30万元，要他拿回去，过了一会儿林主任告诉他说财务不在钱拿不到，第二天来拿。第二天他就叫驾驶员何福民和林主任联系，回来之后何福民告诉他，何福民和林主任一起到兴业银行开了一张卡，将30万元，转到何福民的卡上。后来林主任也打电话告诉他将30万元转到何福民卡上了。
32、被告人林小弟供述，供认：2015年暑假期间，他的舅舅李某1从江西回福州和丁祖义在他的办公室聊到水利工程，挂靠的中水一局中标溪源水库工程，当时丁祖义跟林建凡也是这个工程的股东。到了10月份的时候，因为中标要交工程履约保证金，李某1就找他借钱，约定还款的期限是五到七天，利息是2分。2015年10月16日，他将他手头上的1900多万元人民币和李某1先前打给他的100多万人民币共计2030万元人民币左右以他个人名义，从他建行账户打到中水一局指定账户作为工程履约保证金。
借钱给李某1过后一一星期，李某1没有按之前的约定还钱给他，就联系李某1，李某1回答说中水一局不同意将溪源水库工程转包，李某1没办法将资金回笼，也就没有钱还给他。在这期间丁祖义准备让施工队进厂施工，但是受到业主方的阻挠。之后，陈温民、林球球通过于珺珺找到他，介绍林某1给他，林某1准备从他这里承包溪源水库工程。经过商量，他将溪源水库工程整体转包给林某1，林某1需要支付给他溪源水库工程建安造价总额7.4%的转让费。由林建凡、李某1、丁祖义拿5%，林巧巧1%、陈温民1%、于珺珺0.1%、他0.3%，但是林某1进场后，溪源水库业主和中水一局一直不让林某1施工，当时为了林某1能够顺利施工，他和丁祖义送了永安市水利局局长何某30万元人民币，但是到最后，林某1还是退场了，溪源水库整体工程转让给林某1的事情也就没有做成。
林某1班组干不下去，为了林某1能够顺利把工程进行下去，他就找丁祖义来商量，他让丁祖义先去找何某，问下何某能不能支持林某1班组施工；丁祖义回来后跟他说，何某说“在溪源水库工程投标前，你承诺中标后要给他1个点的好处，现在你们中标了，好处还没有给他，要先把承诺兑现了再说”。他接着问丁祖义，你看要怎么办，丁祖义当时问他资金周转的怎么样，有钱的话先拿一点给何某，安抚一下何某，让何某不要再刁难林某1，让林某1能够顺利施工。他就说他想办法先拿30万元人民币出来，你把钱拿去送给何某，把这件事摆平，让何某不要再刁难林某1，让林某1能够顺利施工。后来中水一局下属的路桥分局分局长庄某来找他，要他支持庄某的工作把这个标三个点收回去。同时庄某承诺通过工程利润给他们作为补助。到2016年1月底中水一局就把标收回去了。因为中水一局项目部没成立，林某1施工班组的资质不够，是搞房建和市政的，一直受到业主跟中水一局的阻扰，因为林某1资质不够，中水一局也不和林某1签订合同。所以大概在2016年1月20多号，林某1的施工班组就退场了。林某1施工班组退场后，他将收到林某1买标的2400多万全部还给林某1，另外还补贴了林某147万。
丁祖义告诉他何某收了这30万元人民币后，表态说会支持和配合工作，让林某1工程队顺利施工。有次和丁祖义聊天的时候，听丁祖义讲，在溪源水库工程开标前，丁祖义为了能够中标这个工程，已经有送20万元人民币送给何某。
关于辩护人刘陈明、曾昌源、王秋生提出丁祖义、林小弟经传唤后主动到案，并如实供述自己的罪行，应当认定为自首的辩护意见。经查，永安市人民检察院反贪污贿赂局在办理何某受贿罪一案中，发现丁祖义、林小弟有向何某行贿的犯罪线索，在永安市纪委统一部署下，于2016年9月19日，9月21日先后将丁祖义、林小弟带至永安市纪委办案点。故丁祖义、林小弟不符合自首的构成要件，辩护人的意见、理由不成立，不予采纳。
本院认为，被告人丁祖义为谋取不正当利益，单独或伙同他人给予国家工作人员财物，被告人林小弟为谋取不正当利益，伙同他人给予国家工作人员财物，其行为均已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。丁祖义的部分行为与林小弟的行为属共同犯罪。丁祖义、林小弟归案后，能如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。鉴于二被告人已退出行贿款，可视其','2018-09-20
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