湖北省大悟县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂大悟刑初字第00133号
公诉机关湖北省大悟县人民检察院。
被告人涂亚军，男，1970年1月9日出生，汉族，湖北省大悟县人，初中文化，原大悟县高店乡崔湾村党支部书记，住大悟县。因涉嫌犯贪污罪，2016年5月11日经本院决定逮捕，于2016年5月13日执行。
辩护人彭想灵，湖北君兆律师事务所律师。
被告人涂宏超，男，1961年9月27日出生，汉族，湖北省大悟县人，高中文化，原大悟县高店乡崔湾村村委会主任，住大悟县。因涉嫌犯贪污罪，2016年5月11日经本院决定逮捕，同年5月18日取保候审。
被告人涂训刚，男，1964年9月13日出生，汉族，湖北省大悟县人，初中文化，原大悟县高店乡崔湾村村委会会计，住大悟县。因涉嫌犯贪污罪，2016年5月11日经本院决定逮捕，同年5月18日取保候审。
被告人涂喜传，男，1968年9月8日出生，汉族，湖北省大悟县人，高中文化，大悟县高店乡崔湾村村委会副主任，住大悟县。因涉嫌犯贪污罪，2016年5月11日经本院决定逮捕，于2016年5月13日执行。
辩护人徐其江，湖北勤才律师事务所律师。
被告人涂训华，男，1958年11月7日出生，汉族，湖北省大悟县人，初中文化，原大悟县高店乡崔湾村党支部书记，住大悟县。因涉嫌犯贪污罪，2016年5月11日经本院决定逮捕，于2016年5月13日执行。
辩护人魏东，湖北勤才律师事务所律师。
湖北省大悟县人民检察院以悟检公诉刑诉（2015）132号起诉书指控被告人涂亚军、涂宏超、涂训刚、涂喜传、涂训华犯贪污罪，被告人涂训华、涂宏超、涂训刚犯职务侵占罪，于2015年9月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭审理了本案。大悟县人民检察院指派检察员钱伶俐出庭支持公诉，被告人涂亚军及其辩护人彭想灵，被告人涂宏超，被告人涂训刚，被告人涂喜传及其辩护人徐其江，被告人涂训华及其辩护人魏东等到庭参加诉讼。因本案案情重大，《刑法》修正案九出台，省高院建议此期间的案件可延后审理，又因被告人涂宏超患有严重疾病，本案中止审理。现已审理终结。
湖北省大悟县人民检察院指控：一、职务侵占罪。2009年，时任大悟县高店乡崔湾村村委会书记涂训华、主任涂宏超、会计涂训刚经合议将崔湾村4组的600平方米的土地出售给非崔湾村村民付某、戴国清、杜小芳等6人用于建住房，共收取土地出让款28万元（人民币，下同），后三被告人将该款中除去各项开支余下的6万元据为己有。二、贪污罪。2009年，石武铁路在大悟县高店乡崔湾村征用土地，GPS定位是45亩左右，农户的实际面积是43亩。时任崔湾村书记的被告人涂训华遂安排时任崔湾村主任的被告人涂宏超，将六组村民吴某1实际征地面积2.7亩虚报为4.25亩，村民吴大又实际征地面积4.2亩左右虚报为4.75亩。补偿款到吴某2、吴某1账户后，涂训华先后陪同吴某1、吴某2到银行将以吴某1名义冒领的19000元，以吴某2名义冒领的6000元取出，再由吴某2、吴某1交给涂训华。2013年5月，大悟县高店乡政府欲征高店乡崔湾村土地进行高店乡新城区建设，组成征地专班对所须土地进行了丈量，后经招商引资将高店乡新城区建设项目交由大悟县悦城房地产开发有限公司，并委托该公司向高店乡崔湾农户发放征地补偿款。2014年4月，时任高店乡崔湾村书记涂亚军、主任涂宏超、会计涂训刚、副主任涂喜传经合议利用协助发放土地补偿款的职务之便，分别以被告人涂亚军的女儿涂雅欣、被告人涂宏超的女儿涂蓉蓉、被告人涂训刚的嫂子刘桂芳及被告人涂喜传本人的名义，共虚报面积16.4亩，冒领土地补偿款375560元。公诉机关认为被告人涂亚军、涂宏超、涂训刚、涂喜传、涂训华的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪；被告人涂训华、涂训刚、涂宏超的行为均触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十一条的规定，构成职务侵占罪，同时向法庭提交征地协议书、户籍信息等书证，证人涂某5、涂某1、余某等人的证言，被告人的供述与辩解等证据，请求依法惩处。
被告人涂亚军对起诉书指控的事实没有异议，并称政府征地中途停了，在征地面积上除政府征用外，悦城公司征用又增加了面积。辩护人彭想灵提出以下辩护意见：一、对起诉书指控涂亚军采取虚报冒领的手段获取土地补偿款的事实，以及从中占有的数额不持异议，但起诉书认定涂亚军构成贪污罪的事实不清、证据不足、定性不准。1、从征地主体来说，征地的主体是崔湾村跟大悟县悦城房地产开发有限公司，其双方的征协议中写明：乙方（大悟县悦城房地产开发有限公司）需向甲言（崔湾村）征用部分土地用于项目建设。该征地行为的主体并非是政府行政部门，而是一个由自然人组成的房地产开发公司，另一方是崔湾村。2、从土地款发放的主体来说，也并非是大悟县高店乡政府，而是大悟县悦城房地产开发有限公司，在征地协议书中明确写明：乙方直接对甲方付款。3、从征地资金来源来看，所有征地款都是大悟县悦城房地产开发有限公司自筹，与政府无关。4、从整个案件看，高店乡政府不是此次征地的主体，虽然高店乡政府在侦查期间出具了一个关于该次征地的情况说明，但在此之前并没有看到高店乡政府向大悟县悦城房地产开发有限公司出具的任何委托手续。5、根据《中华人民共和国土地管理法》中的规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。另外，如需项目建设，还必须到行政部门出具规划、建设、施工等审批手续。但至今未看到高店乡政府及相关构成的任何审批文件，及发给大悟县悦城房地产有限公司的征地许可证。由此可知该买次征地协议实际是公司同村之间不合法的私自行为。6、所谓的征用实际是在非法交易土地，崔湾村与大悟县悦城房地产开发有限公司之间的征用只是一个名为征用的形式，实际是一个私自买卖、私下交易的行为。那么，所谓的土地补偿款也并非公款，涉案的四被告人也只是起到代为管理该款的作用。辩护人同意公诉人利用协助（发放土地补偿款）这一观点，被告人涂亚军正是因为利用协助了代为管理该款的便利侵占了该笔款项，故涂亚军的行为构成职务侵占，而非贪污。二、被告人涂亚军在侦查期间能够如实供认自己的犯罪行为，当庭自愿认罪，认罪态度较好；被告人涂亚军在侦查机关初查前就将款项发放给了应得到补偿款的农户，及时纠正了犯罪行为，情节较轻；被告人涂亚军属初犯，综上，请求人民法院依法对涂亚军从轻判处。
被告人涂宏超对起诉书指控的职务侵占提出是书记涂训华安排和联系的农户，因为是他们四组的集体土地，自己拿的一万元用于村里开支；贪污中因自己身体不好，只是做了协调工作，是书记联系和安排的，自己还主动提出村里开支需要费用没有拿，后来涂训刚通过银行将该款打入其女儿账户上。
被告人涂训刚对起诉书指控的事实没有异议。
被告人涂喜传对起诉书指控的事实没有异议，提出其在两年任职期间只发了3500元的工资，2万元钱是给的费用和误工费的辩解。辩护人徐其江提出以下辩护意见：一、公诉机关指控涂喜传犯贪污罪事实不清、证据不足，不构成贪污罪。1、辩护人同意涂亚军辩护人关于本案不构成贪污罪的辩护意见。2、涂喜传不属从事土地补偿费管理的工作人员，不是贪污罪犯罪主体。3、涂亚军、涂宏超、涂训刚协助征地的行为，不属协助人民政府从事行政管理工作。本案只有《关于申请对高店乡城镇用地规划进行调整的请示》的政府文件，内容为高店乡政府申请对40亩土地规划进行调整，邓勇县长签字请国土局予以支持，但没有国土局调整土地规划的文件，该文件不能证明本案与征用土地有关联性。4、征地期间，涂喜传在村里任职两年多，只领取工资3500元，村里还欠其5000元的债务，涂喜传虚报的29770元，是村里给的劳务报酬。二、涂喜传与其他被告人不构成共同犯罪，涉案金额为足3万元，且已退还虚报的29770元。1、涂亚军、涂宏超、涂训刚各虚报93，890元、119，080元、132，820元，被告人涂喜传事先不知情，也没有参与。2、涂喜传只附议给自己搞点辛苦费的事实，对于其他三人的虚报冒领行为不知情，故其行为不构成共同犯罪。三、如果合议庭不采纳涂喜传不构成贪污罪的辩护意见，涂喜传有自首、积极全额退赃、初犯、不构成共同犯罪等法定和酌定从轻情节，请求人民法院充分考虑并予以采信。
被告人涂训华对起诉书指控的事实没有异议，提出职务侵占中拿了10000元，修铁路的有19000元报账，村里修沥青路时没有费用，自己垫付了一部分就在村里报了点费用。辩护人魏东提出以下辩护意见：1、起诉书指控被告人涂训华构成职务侵占罪的部分事实不清，证据不足。理由如下：涂训华是否得款30000元的事实不清，三人在侦查机关的供述不一致，证据也不能证明，涂训刚约涂训华的时间、金额及在场人员的供述都不一致；涂训华为村里修塘、修路垫付了一部分款项；2、涂训华的行为不构成贪污罪，数额没有达到立案标准，而且已退还了款项。3、涂训华具有自首、退赃、初犯等法定从轻和酌情从轻情节，建议对涂训华判处非监禁刑。
经审理查明：一、职务侵占事实
2009年，时任大悟县高店乡崔湾村村委会书记涂训华、主任涂宏超、会计涂训刚经合议将崔湾村4组的600平方米的土地出售给非崔湾村村民付某、戴国清、杜小芳等6人用于建住房，共收取土地出让款28万元，后三被告人将该款中除去各项开支余下的6万元据为己有，其中被告人涂训华得款30000元，被告人涂训刚得款20000元，被告人涂宏超得款10000元。
上述事实，被告人涂宏超在开庭审理过程中亦无异议，并有书证大悟县国土资源局高店国土资源所崔湾村建房情况说明，杜小芳、刘大海、刘元洲、辜某、付某、戴国清等6户农村集体建设用地审批呈报表及刘大海、刘元洲、辜某、戴国清土地管理费发票，证人辜某、乐某、涂某2、付某、涂某3、涂亚军的证言，被告人涂训华供述与辩解，被告人涂训刚的供述与辩解，被告人涂宏超的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。
二、贪污事实
1.2009年，石武铁路在大悟县高店乡崔湾村征用土地，GPS定位是45亩左右，农户的实际面积是43亩。时任崔湾村书记的涂训华安排时任崔湾村主任的被告人涂宏超，将六组村民吴某1实际征地面积2.7亩虚报为4.25亩，村民吴大又实际征地面积4.2亩左右虚报为4.75亩。补偿款到吴某2、吴某1账户后，涂训华先后陪同吴某1、吴某2到银行将以吴某1名义冒领的19000元，以吴某2名义冒领的6000元取出，再由吴某2、吴某1交给涂训华。
上述事实，被告人涂宏超在开庭审理过程中亦无异议，并有书证关于切实做好石武铁路客运专线大悟段征地拆迁工作的通知、石武铁路大悟段红线内征地和青苗及附着物补偿登记表、高店乡崔湾村石武铁路大悟段红线内征地及青苗和附着物补偿资金领款表、高店乡农村土地承包合同基表（确权确地）、大悟县高店乡财政所记账凭证、中国工商银行存取款凭证、领条一张、记账凭证一张、河南增值税普通发票2张、领条一张，证人涂某4、吴某1、吴某2、涂用智、涂训华、涂训刚、涂亚军的证言，被告人涂宏超的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。
2.2013年5月，大悟县高店乡政府欲征高店乡崔湾村土地进行高店乡新城区建设，组成征地专班对所需土地进行了丈量，后经招商引资将高店乡新城区建设项目交由大悟县悦城房地产开发有限公司，并委托该公司向高店乡崔湾农户发放征地补偿款。2014年4月，时任高店乡崔湾村书记涂亚军、主任涂宏超、会计涂训刚、副主任涂喜传经合议利用协助发放土地补偿款的职务之便，分别以被告人涂亚军的女儿涂雅欣、被告人涂宏超的女儿涂蓉蓉、被告人涂训刚的嫂子刘桂芳及被告人涂喜传本人的名义，共虚报面积16.4亩，冒领土地补偿款375560元，其中被告人涂亚军得款93890元，被告人涂宏超得款119080元，被告人涂训刚得款132820元，被告人涂喜传得款29770元。
另查明，被告人涂亚军、涂宏超、涂训刚案发前主动挽回了各自造成的经济损失。被告人涂训华在审理期间退赃20000元，被告人涂喜传在侦查机关退款29770元。
上述事实，有公诉机关提交，并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、中国邮政储蓄银行相关资料。涂训刚个人结算账户开户／变更申请书、涂训刚账号60×××27账户交易明细、涂训刚居民身份证。证明：涂训刚的账户2014年5月23日打入1000000元。5月26日折转取132820元，5月27日折转取119080元、93890元，取现29770元。与涂训刚的供述相一致。
2、刘桂芳账号60×××01账户交易明细、刘桂芳居民身份证、个人账户申请书、取款凭单6张。证明：2014年5月26日刘桂芳账户转存开户存入132820元。与涂训刚的账户交易明细相印证，与涂训刚供述相一致。
3、涂训刚账号60×××27，2014年5月27日取款凭单。邮政储蓄逻辑集中系统开销户登记簿查询（涂喜传）。证明：涂训刚账号2014年5月27日取款29770元。涂喜传同日开户存入29770元，7月24日销户。
4、涂蓉蓉一本通分户账查询。证明：涂蓉蓉2014年5月27日在中国邮政储蓄银行存入定期119080元，至2014年11月28日利息214.18元。
5、涂雅欣实名证件查账号／卡号。证明：涂雅欣2014年5月27日在中国邮政储蓄银行开户存入定期93890元，至2014年11月28日利息168.87元。
6、涂用福一本通／绿卡通交易明细。证明：涂用福的账号62×××45，2014年11月28日存入213353.05元。
2014年涂用福家的征地面积7.31亩，补偿款219300元。2014年11月，书记涂亚军给的一张邮政银行卡。与被告人涂亚军、涂宏超、涂训刚关于退款给涂用福的供述相一致。
7、涂训刚账户交易明细。证明：根据涂喜传、涂训刚的供述，该三份书证证明，2014年5月27日，涂训刚从到其账户上的征地补偿款中取出了29770元，随后以涂喜传的名义在邮政储蓄开户存入29770元。2014年7月24日，涂喜传销户并取出29770元。
8、大悟县高店乡人民政府城镇改造项目招商合同（甲方：大悟县高店乡政府，乙方：深圳市浩源兴模具制造有限公司）。
大悟县高店乡人民政府城镇改造项目招商（补充协议）。
大悟县高店乡人民政府城镇改造项目招商（补充协议）。
关于解除高店乡老城区改造合同的有关协议。
高店乡老城镇改造项目补偿协议书。
关于解除高店乡老城区改造合同的有关协议。
证明：2011年11月16日，大悟县高店乡政府与深圳市浩源兴模具制造有限公司签订城镇改造项目合同，因所在地群众工作难做，矛盾很多，导致工程建设无法开展，2013年11月7日双方解除合同。
9、大悟县高店乡人民政府关于委托大悟县悦城房地产开发有限公司在崔湾村征地情况的说明。
大悟县高店乡人民政府关于大悟县悦城房地产开发有限公司交付高店乡人民政府100万元资金的使用情况说明。
证明：2012年10月，大悟县高店乡通过招商引资，引进大悟县悦城房地产开发有限公司来高店发展小城镇，建设文化产业一条街，高店乡与大悟县悦城房地产开发有限公司签订了招商协议，并委托该公司通过村委会接收了高店乡与城投公司征收的300亩土地，并重新进行了丈量、核实。对此，乡人民政府委托大悟县悦城房地产开发有限公司通过村委会，以打卡的方式与农民兑付，确保农民的合法权益。
10、悦城房地产开发有限公司与高店乡签约后，付了高店乡政府100万元用于赔付给深圳浩源兴模具制造有限公司。
11、（1）大悟县悦诚房地产开发有限公司情况说明。
证明：大悟县悦城房地产开发有限公司征地补偿款发放情况。与高某1的证言一致。
（2）大悟县悦诚房地产开发有限公司情况反应。
证明：大悟县悦诚房地产开发有限公司分别于2014年4月份至2014年10月份总计付崔湾村农户征地款540万元。根据崔湾村会计提供付款农户名单：涂亮亮161903元，2014年腊月，涂亮亮及父亲找到悦诚公司要征地款，说崔湾村款未付；涂修齐18320元，崔湾村只付4000元。
12、大悟县高店乡人民政府关于申请对高店乡城镇用地规划进行调整的请示。大悟县2014年第八次建设用地勘测定界图（地块五）。证明：高店乡政府申请县人民政府批准将高店乡40亩土地规划进行调整。
13、高店乡人民政府与大悟县联营建筑工程公司高店新城项目部关于高店老城区改造项目协议书（甲方：大悟县高店乡人民政府，乙方：大悟县联营建筑工程公司高店新城项目部，时间：2013年12月31日）。
征地协议书（甲方：大悟县高店乡崔湾村委会，乙方：大悟县悦城房地产开发有限公司，时间：2014年4月14日）。
中华人民共和国房地产开发企业暂定资质证书（大悟县悦城房地产开发有限公司）。
大悟县悦城房地产开发有限公司营业执照。
大悟县悦城房地产开发有限公司股东协议。
证明：2013年12月31日，大悟县高店乡人民政府与大悟县联营建筑工程公司高店新城项目部签订关于高店老城区改造项目协议书。2014年3月14日，高某1、高沛、刘吉吉、谈某根据立协议人高某1代表其他三位立协议人与高店乡人民政府签订的招商引资协议书，以大悟县联营建筑公司与高店乡政府签订的招商引资协议为依托，四人共同投资注册大悟县悦城房地产开发有限公司，共同开发高店新城项目。2014年4月14日，大悟县悦城房地产开发有限公司与大悟县高店乡崔湾村委会签订征地协议书，征用高店乡崔湾村约380亩土地，每亩作价22900元。
14、崔湾村村委会收条5张。证明：崔湾村村委会2014年4月17日收到征地款200万元，2014年4月23日收到征地款100万元，2014年5月5日收到征地款100万元，2014年5月26日收到征地款100万元，2014年7月22日收到征地款40万元。合计540万元。
15、高店乡崔湾村征地青苗及地面附着物补偿登记表、花名册、征地补偿协议（大悟县联营建筑工程公司提供）。证明：高店新城镇建设项目在高店乡崔湾村征地及补偿情况。
16、被告人涂训刚提供高店新城镇建设征地情况相关材料：
（1）高店新城镇建设征地补偿人员名单。
（2）高店新城镇建设征地农户签订的征地协议。
（3）大悟县高店乡村委会同大悟县悦城房地产开发有限公司签订的征地协议。
（4）大悟县高店乡崔湾村杨树田征地补偿农户名单。
证明：高店新城镇建设项目在高店乡崔湾村征地及补偿情况。
17、征地补偿协议。证明：2013年5月27日，涂喜传征地面积1.3亩，补偿金额29770元。根据涂喜传的供述，其并没有地被征，该面积为虚报，为了冒领土地补偿金。
18、征地补偿协议。
（1）余某。证明：余某家征地1.48亩，补偿款33892元。
（2）涂某1。证明：涂某1家征地3.53亩，补偿款80837元。
（3）涂某5。证明：涂某5家征地1.81亩，补偿款41449元。
19、省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知。证明：湖北省大悟县高店乡征地补偿标准24200元。
20、记账凭证、湖北省农村集体经济组织统一收款收据各三张。证明：2013年12月17日，高店乡崔湾村收到高店乡财政所拨付村发展资金15万元，经手人涂训刚。
2013年5月20日，高店乡崔湾村收到高店乡财政所征地拨款15万元，经手人涂宏超。
2013年8月9日，高店乡崔湾村收到高店乡财政所专款2万元，经手人涂宏超。
21、涂某8提供的大悟县城投公司委托高店乡人民政府在崔湾村征地的原始记录资料。证明：高店乡征地专班当时丈量的土地情况。印证高店乡政府组成征地专班对欲征用给城投公司的土地进行了丈量。
22、关于高店乡新城区建设征地工作的情况说明。县委专题办公（2013）2号关于加快推进高铁会议纪要。证明：县政府领导现场调研，同意给予100亩城镇建设用地指标支持高店新城区建设发展。
23、证人涂某5的证言。证明：2014年高店乡政府征地进行新城区建设征用了涂某51.8亩的土地，征用了涂某5三哥涂东元1.3亩土地，征地补偿款每亩22900元。涂某5家兄弟四人的土地补偿款是属于第二批发放对象户，属于开发商直接发放，不属于第一批由开发商委托村委会代发范围的对象。涂某5个人的4万多元钱是开发商通过银行打卡的形式发放的；涂东元的29000多元是在2014年腊月份的时候，会计涂训刚送到涂某5手中的，当时涂东元在广东打工，委托涂某5代收。与涂训刚退款的供述相印证。
24、证人涂某1的证言。证明：2014年高店乡政府征地进行新城区建设征用了涂某13亩多的地。2014年腊月20日左右，会计涂训刚把征地补偿款8万3千多块钱现金送给涂某1，是按每亩22900元给的。与涂训刚退款的供述相印证。
25、证人曹某的证言。证明：2014年初，高店乡政府要进行新城区建设，和大悟县悦城房地产开发公司通过协商，由高店乡政府牵头征地，大悟县悦城房地产开发公司签订了征地协议，同时政府委托大悟悦城房地产开发公司直接向农户支付土地补偿款。县政府每年按规划只批给高店乡40亩的规划用地，但高店乡进行新城区建设40亩根本铺不开，经过请示县长书记批准，预征380亩，剩余规划未批准的土地在逐年报规划。
26、证人周某的证言。证明：征地的情况，与曹某证言相印证。
27、证人高某1的证言。证明：①征地及补偿款发放情况：2013年高店乡一个在外地的老板涂七准备在高店乡搞开发时，由高店乡政府派员同崔湾村干部、农民一起丈量好了地，后来涂七搞不下去了，2014年高某1等在高店搞新城区建设，高店乡政府就将这片预征的土地交给了高某1公司，每一户就按原来丈量好的亩数记数，按高店乡政府指导价即每亩22900元付给农户。为了减少开支费用，不走中间环节，高店乡政府委托高某1公司将征地补偿款直接发放到农户，由于崔湾村农户太多，发放工作量大，为了便于征地补偿款的发放，又委托崔湾村村委会填表申报农民征地情况，并将土地补偿款直接发放到农户手中，并签订了协议。②涂亚军套取补偿款情况：2014年11月的时候，崔湾村的书记涂亚军来找高某1等人，说他们几个村干部在这次的征地中有虚报冒领的情况，说书记涂亚军的女儿涂雅欣的名义虚报4.1亩，金额93890元，涂宏超以他女儿涂蓉蓉名字虚报了5.2亩，金额119080元，会计涂训刚以他嫂子刘桂芳的名义虚报了5.8亩，金额132820元。检察院已经在查这个事了，他们三个村干部就立即将套取的钱发放到后期农户了，把他们第一次报的名单中涂雅欣、涂蓉蓉、刘桂芳的名单抽出来毁掉了。
28、证人谈某的证言。证明：①征地情况：大悟县悦城房地产开发公司与村里签订的协议是征用380亩左右的土地，但实际上这个面积里面含有很多水分。在悦城公司进入高店乡进行新城区建设之前，高店乡在外的老板涂七曾经因为要搞开发，没搞成。但政府已经对要征用的土地进行了丈量，但因为其中测量的时候，尺放的很松，中间虚面积很多，当时丈量的最后面积是300多亩左右。这次悦城公司进入后，跟乡政府和村里协商的时候要求对土地实际面积进行再次测量，村里不同意再次测量，说是再次测量就搞不成，他们的工作做不下去，就与村里协商，如果不重新测量的话，就按照每亩22900元支付，重新测量的话我们按每亩30000元支付。后来，公司嫌麻烦，农户也难缠，就同意了村里的意见，即将这宗所征土地面积打包为380亩，然后和村委会签订征地协议，但公司要求村委会向其提供征地农户名册，除补偿给农户的实际面积外，多余部分的面积的补偿款应该入村集体账，不是给个人的。②补偿款发放情况：悦城公司按照村里提供的名单支付土地补偿款，村里提供名单给公司，公司按照名单支付土地补偿款到书记涂亚军和会计涂训刚在高店乡邮政储蓄银行开户的银行卡上，口头要求一星期内发放给农户，不影响施工。目前，公司实际支付给崔湾村540万元，前期委托崔湾村村委会向农户发放的，后来由于检察机关在查这个事，后期征地款就由公司直接对农户支付。3、涂亚军等套取补偿款情况：2014年11月底，曹某书记把谈某叫到办公室去，村的人在场，跟谈某讲三个村干部在征地的时候，以自己的亲属的名字虚报了一部分面积，套了一笔钱出来准备做费用，现在检察院在查这个事，他们要把这个钱退出来发放给农户了，并且他们叫谈某等帮忙把第一次报的名单中虚报面积名单抽出来，悦城公司就把他们以涂蓉蓉、涂雅欣、刘桂芳名义申报的名单抽出来毁了。书记涂亚军的女儿涂雅欣的名义虚报了4.1亩，金额93890元，涂宏超以他女儿涂蓉蓉名字虚报了5.2亩，金额119080元，会计涂训刚以他嫂子刘桂芳的名义虚报了5.8亩，金额132820元。三笔土地补偿款付给了涂用福、涂某1和涂东元了，这三户不在悦城公司委托村支付给前期征地农户名单范围内，这三户属于后期发放的对象，涂亚军等将套取的土地补偿款退出来并支付给这三户后，公司在后期就不用再支付这三户的土地补偿款了。
29、证人余某的证言。证明：2014年高店乡政府搞新城镇建设在崔湾村征地时征了余某、涂绍刚家1.48亩的地，补偿款33892元，以余某的名义申报的。2014年11月份，涂训刚将33892元土地补偿款给余某。
30、证人高某2的证言。证明：2014年高店乡政府搞新城镇建设在崔湾村征地时，片了高某2、涂用福家7.31亩的地，合计土地补偿款21万多元钱，是以“涂用福”的名义申报的征地面积。2014年11月份的一天，涂亚军给了高某2一张金额213353.05元的邮政储蓄卡，还给了5000多元钱，加起来就是高某2应得的土地补偿款。与涂亚军、涂宏超的供述一致，印证两人将钱退给“涂用福”家的事实。
31、证人涂某6的证言。证明：2013年上半年，高店乡政府组织以政府牵头，土管、崔湾村两委为征地小组的工作专班，在高店乡崔湾村征用包括吴家河在内的将近600亩土地。涂某6作为崔湾村二组组长参加过二组的征地工作，主要是同农户拉尺测量土地。由于县城投公司的资金不能到位，高店乡政府终止了与城投公司的合作，原所征崔湾村紧挨吴家河这边的征地由政府重新招商引进本地开发商谈某对其中部分面积进行开发用于新城镇建设。二组罗家河的被征地不在开发使用的土地范围内，所以至今保持原状没动。
32、证人涂某7的证言。证明：2013年5月份，高店乡政府征了涂某7家6亩多的土地，政府派人来丈量，村干部也都在场。那次丈量之后没有搞工业园了，之后在2014年乡政府又重新招商引资，由开发商谈某进行新城镇建设项目，又重新征用涂某7家的土地，这次就没有再丈量，直接按第一次丈量的6亩多面积，并按22900每亩给的征地补偿款。2014年12月份，涂某7去找高店乡人民政府的周乡长、曹书记，政府说已经将补偿款发放事宜委托给开发商谈某了，然后涂某7就找谈某领了14万多元的补偿款。
33、证人喻某、何某、涂某8、吴某3的证言。证明：2013年，为了发展县城经济，扩大高铁新区的建筑面积，高店乡人民政府与大悟县城市投资开发有限公司签订了协议，委托城投公司在高店乡进行征地。按照协议，2013年5月，高店乡人民政府组织以政府牵头、土管、崔湾村两委成立征地小组的工作专班，在高店乡崔湾村征用包括吴家河在内的将近600亩土地。征地专班有高店乡副乡长喻某、何某、高店乡国土资源所的工作人员吴某3、高店乡农业技术服务中心的工作人员涂某8和崔湾村村委会干部：主任涂宏超、书记涂亚军、会计涂训刚、村党支部委员涂喜传、村计生专干刘永霞。2013年6月左右征地丈量结束，但新城镇建设这个项目因资金未到而未搞成。2014年度，政府重新招商引进本地老板谈某进行新城镇建设，使用的资质叫大悟县悦城房地产开发有限公司，征地面积是300多亩，这300多亩的土地面积包含一部分属于之前丈量的600亩土地面积里面的一部分，还有一部分是后来又实际丈量的属于重新征用高店乡高湾村的部分土地面积，两次丈量何某都参与了。每征一亩地补偿农户20900元，另外地面的附着物按2000元／亩打包进行补偿，合计22900元／亩的标准发放土地补偿款。
在征地中的征地经费开支由政府包干，财政所拨款，村里直接去财政所领取征地经费，这些费用不由村里承担。
34、四被告人的供述与辩解。证实四被告人共同套取征地补偿款的事实及经过。
对于三辩护人提出被告人涂亚军、涂训刚、涂宏超、涂喜传的行为构成职务侵占罪的辩护意见。经查，根据相关规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事“土地征收、征用补偿费用的管理”工作时，属于其他依照法律从事公务的人员，本案四被告人在从事高店乡新城区改造的过程中，作为征地专班成员，负责协助发放土地补偿款等职责，大悟县悦城房地产公司亦是大悟县高店乡政府受托的公司，四被告人符合我国法律规定贪污罪主体要求。主观上具有非法占用土地补偿款的故意，客观上利用职务便利实施了借他人名义虚报面积套取土地补偿款的行为，侵害了国家对公款的所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性，四被告人的行为完全符合我国刑法关于贪污罪的犯罪构成，应当以贪污罪追究四被告人的刑事责任。
对于辩护人徐其江提出被告人涂喜传不构成共同犯罪的辩护意见。经查，被告人涂亚军于2015年4月22日的供述称“2014年高店乡政府在我们崔湾村征地进行了新城镇建设，我们几个村干部都在征地过程中做了大量工作，觉得吃了亏，就商量我们四个村干部都从征地中虚报点土地面积，套点征地补偿款作为辛苦费，我们三个搞了多少没有跟涂喜传说，当时我、主任涂宏超、会计涂训刚就当着涂喜传的面说既然征了几个月的地，大家也吃了苦，就给涂喜传搞二、三万元以内的费用，我就安排会计涂训刚去办理我们几名村干部虚报征地面积套取土地补偿款的事宜。”被告人涂喜传的多次供述称“2014年高店乡政府在我们崔湾村征地进行了新城镇建设，当时我们几个征地专班成员在我们村的征地指挥部，我提出来说征地过程中我们做了大量的工作，辛苦了，希望大家都搞点辛苦费，当时有主任涂宏超、书记涂亚军、会计涂训刚在场，他们都没有反对，都同意我的提议，我表达完了我的想法之后也就没有多说了，并且涂亚军就安排会计涂训刚去办理我们几名村干部虚报征地面积套取土地补偿的事宜。”从涂亚军举报材料和涂喜传的供述来看，涂喜传并不是事先不知情，四名被告人都具有虚报征地面积套取费用的同一目标，只是被告人涂喜传在共同犯罪中所起作用较小，属从犯，故此辩护意见本院不予支持。被告人涂喜传及辩护人提出虚报的土地补偿费是费用和劳务报酬，另外村里仍欠其5000元的债务的辩护意见。经查，按国家规定村干部每年可从村领取工资，不存在另外发费用或劳务报酬，村里欠涂喜传的债务问题是另外一个法律关系，与本案无关，故此辩护意见本院不予支持。关于辩护人提出被告人涂喜传有自首情节的辩护意见。经查，涂喜传交待犯罪事实之前，涂亚军已向侦查机关检举了涂喜传的犯罪事实，侦查机关已经掌握了涂喜传的犯罪事实，不属自首，故此辩护意见本院不予支持。
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被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：
（一）阻止他人重大犯罪活动的；
（二）检举监狱内外重大犯罪活动，经查证属实的；
（三）有发明创造或者重大技术革新的；
（四）在日常生产、生活中舍己救人的；
（五）在抗御自然灾害或者排除重大事故中，有突出表现的；
（六）对国家和社会有其他重大贡献的。
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。
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