宁夏回族自治区固原市原州区人民法院
民 事 判 决 书
(2017)宁0402民初2762号
原告：银川市金凤区树浩门窗部，住所地：宁夏银川市金凤区。
经营者：邓树浩，男，1970年6月21日出生，汉族，住宁夏海原县。
被告：中国人民武装警察部队固原市武警支队。
法定代表人：王成，该支队支队长。
被告：宁夏煤炭基本建设有限公司，住所地：宁夏银川德胜工业园区。
法定代表人：鱼智浩，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄圣凯，宁夏善知律师事务所律师，代理权限为特授权。
委托诉讼代理人：杜晓卫，宁夏善知律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告：樊晓贞，男，1978年1月29日出生，汉族，住宁夏银川市西夏区。
原告银川市金凤区树浩门窗部（以下简称树浩门窗部）与被告中国人民武装警察部队固原市武警支队（以下简称武警固原市支队）、宁夏煤炭基本建设有限公司（以下简称宁煤基本建设公司）、樊晓贞建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年5月22日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告树浩门窗部的经营者邓树浩、被告宁煤基本建设公司的委托代理人杜晓卫、被告樊晓贞到庭参加诉讼，被告武警固原市支队经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
树浩门窗部向本院提出诉讼请求:1.三被告向原告支付加工承揽费51600.00元；2.本案诉讼费由三被告承担。事实和理由：2012年，被告宁煤基本建设公司通过招标方式承建武警固原市支队机关办公楼，被告樊晓贞借用被告宁煤基本建设公司资质负责工程的具体施工。后因工程所需，被告樊晓贞与原告于2012年6月17日签订了《门窗工程承揽合同》，以180000.00元总价将该工程门窗承包给了原告。合同约定：”l、合同双方签订盖章生效之日起十日内甲方向乙方一次性支付合同总价35％的预付款63000.00元；2、窗框安装完后十日内，甲方再向乙方支付合同总价35％的工程进度款63000.00元；3、工程竣工后十日内甲方再向乙方支付剩余工程款54000.00元”。现工程已竣工并交付使用，三被告拖欠原告承揽费51600.00元。原告向三被告催要，三被告一直口头承诺马上支付，但至今未支付。原告因此依法提起诉讼。
武警固原市支队未作答辩。
宁煤基本建设公司辩称，被告武警固原市支队将其办公楼工程发包给被告宁煤基本建设公司，后被告宁煤基本建设公司又将工程依法分包给石嘴山市信实劳务有限公司。现经被告宁煤基本建设公司核实，石嘴山市信实劳务有限公司后又将工程分包给贾某，至于贾某是否进行了分包，被告宁煤基本建设公司未核实清楚。被告宁煤基本建设公司未与原告签订合同，亦未委托和授权第三人与原告签订合同。本案为加工承揽合同纠纷，根据合同相对性原理，被告宁煤基本建设公司不应承担向原告付款的义务。
樊晓贞辩称，被告樊晓贞是武警固原市支队机关办公楼工程项目部的负责人。被告宁煤基本建设公司的沈昌荣亲自将项目部公章交给被告樊晓贞，要求该公章只用于涉案工程。应由被告宁煤基本建设公司向原告支付工程款。
本院经审理认定事实如下：2010年，被告武警固原市支队将其机关办公楼工程发包给被告宁煤基本建设公司，该公司设立了工程项目部，名称为”宁夏煤炭基本建设有限公司武警固原市支队机关办公楼项目部”。被告樊晓贞系该项目部的工作人员。2012年6月17日，被告樊晓贞以项目部（甲方）的名义与原告（乙方）签订了《门窗工程承揽合同》，合同上未加盖被告宁煤基本建设公司和项目部公章。合同约定由原告进行武警固原市支队机关办公楼窗安装工程施工，工程价款为180000.00元，合同双方签订盖章生效之日起十日内甲方向乙方一次性支付合同总价35％的预付款63000.00元，窗框安装完后十日内，甲方再向乙方支付合同总价35％的工程进度款63000.00元，工程竣工后十日内甲方再向乙方支付剩余工程款54000.00元。原告完成了约定的窗安装工程施工。武警固原市支队机关办公楼已于2012年11月5日交付使用。被告武警固原市支队已向被告宁煤基本建设公司付清了工程款。被告宁煤基本建设公司通过被告樊晓贞向原告支付了部分工程款。2012年12月10日，武警固原市支队机关办公楼项目部、被告樊晓贞向原告出具了证明1份，内容为”武警固原市支队机关迁建办公楼铝合金窗现欠51600.00元”，被告樊晓贞在证明上签字，证明上加盖了项目部公章。被告宁煤基本建设公司至今未向原告支付所欠工程款51600.00元。
本院认为，被告武警固原市支队将其机关办公楼工程发包给被告宁煤基本建设公司，双方之间形成建设工程施工合同关系。武警固原市支队机关办公楼项目部系被告宁煤基本建设公司设立的临时工程项目部，被告樊晓贞签订合同时系项目部的工作人员，合同签订后原告进行了施工，被告宁煤基本建设公司向原告支付了部分工程款，故视为《门窗工程承揽合同》系项目部委托被告樊晓贞与原告订立的合同，由此产生的民事责任应由被告宁煤基本建设公司承担。被告宁煤基本建设公司又将工程中的窗安装工程分包给原告，原告不具备从事建筑施工的资质，故双方签订的《门窗工程承揽合同》因违反法律禁止性规定而无效。虽然合同无效，但原告完成了分包工程的施工，且武警固原市支队机关办公楼已竣工验收并交付使用，故原告有权要求参照合同约定支付工程价款。被告宁煤基本建设公司质证时对原告提交的证据证明上名称为”宁夏煤炭基本建设有限公司武警固原市支队机关办公楼项目部”的公章的真实性有异议，但经本院释明未申请对签章的真实性进行鉴定，故视为该签章真实，该证明的内容真实。原告要求被告宁煤基本建设公司支付工程款51600.00元证据充分，于法有据，理由成立，予以支持。被告樊晓贞与原告签订合同时系武警固原市支队机关办公楼项目部的工作人员，不是合同的当事人，故原告要求被告樊晓贞支付工程款于法无据，不予支持。被告武警固原市支队已付清了全部工程款，原告要求该支队支付工程款于法无据，不予支持。被告宁煤基本建设公司辩称其承建武警固原市支队办公楼工程后将工程分包给石嘴山市信实劳务有限公司，石嘴山市信实劳务有限公司后又将工程分包给贾某，但提交的证据《建筑安装工程施工劳务分包合同》（甲方为宁煤基本建设公司，乙方为石嘴山市信实劳务有限公司）载明的工程范围为”宁夏煤碳基本建设有限公司承建的项目工程内的劳务合同”，未载明与武警固原市支队机关办公楼工程有关的内容，提供的《建筑安装工程劳务分包合同》（甲方为石嘴山市信实劳务有限公司，乙方为贾某施工队）载明的承包范围为”土建、水、电、暖”，据此，该两份证据不能证明被告宁煤基本建设公司将武警固原市支队办公楼工程中的窗安装工程分包给他人，其辩称证据不足，不予支持。被告宁煤基本建设公司辩称其与原告之间不存在合同关系，故不承担向原告支付工程款
的义务，该辩称与查明的事实不符，理由不能成立，不予支持。被告樊晓贞关于不向原告支付工程款的辩称理由成立，予以支持。
综上所述，原告的诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第二百七十二条第三款，《中华人民共和国建筑法》第二十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下:
一、被告宁夏煤炭基本建设有限公司于本判决生效后十日内向原告银川市金凤区树浩门窗部支付工程款51600.00元；
二、驳回原告银川市金凤区树浩门窗部对被告中国人民武装警察部队固原市支队、樊晓贞的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1090.00元，减半收取545.00元，由被告宁夏煤炭基本建设有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审判员 刘汉龙
二〇一七年八月六日
书记员 金小荣