福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
(2017)闽0524刑初453号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人陈桂生，男，1971年3月29日出生于福建省宁化县，汉族，本科文化，原系泉州（南安）光电信息产业园基地建设科负责人，户籍地福建省南安市，住福建省南安市。因涉嫌犯受贿罪，于2016年9月21日被监视居住，同月24日被刑事拘留，2016年9月30日被取保候审。2017年4月24日由本院决定被逮捕，同月28日由本院决定被取保候审。现在家。
辩护人吕雅萍，福建正成功律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2017）425号起诉书指控被告人陈桂生犯受贿罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员陈德艺出庭支持公诉。被告人陈桂生及其辩护人吕雅萍到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人陈桂生于2011年春节前至2016年9月间，利用泉州（南安）光电信息产业基地（以下简称“南安光伏基地”）规划建设领导小组办公室指派其作为建设科负责人的职务便利，在该基地的道路工程监管、保洁服务采购项目招投标和日常监管等工作中，收受柳某、杨某1等5人送款及购物卡，共计价值36.8万元（人民币，下同），并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人陈桂生于2011年至2015年间，先后五次在其家中收受南安光伏基地创新路道路工程的承建者柳某为取得其在道路施工、日常监管、验收及工程款拨付等方面的关照和支持而送的价值0.5万元的购物卡及现金0.5万元、0.5万元、0.5万元、0.5万元，计价值2.5万元。
2、被告人陈桂生于2014年的一天，在自家住宅楼下收受南安光伏基地双坑溪公园工程承建者杨某1为取得其在竣工验收过程中的关照和支持而送的现金0.3万元。
3、被告人陈桂生于2014年的一天，在南安市东星建设工程有限公司收受南安光伏基地支一路、支五路道路工程承建者郑某为取得其在工程款拨付等方面的关照和支持而送的现金2万元。
4、被告人陈桂生于2015年至2016年9月间，先后四次在南安光伏基地道路保洁服务承包商陈某1家中等地收受陈某1为感谢其在道路保洁服务采购项目招投标和日常监管过程中的关照和支持而送的现金10万元、10万元、5万元、5万元，计30万元。
5、被告人陈桂生于2015年年底和2016年年初，先后二次分别在南安高速路口和泉州市悦华大酒店停车场入口处收受南安光伏基地环境卫生保洁项目的承包商陈某2赐为取得其在项目监管、款项拨付等过程中的关照和支持而送的现金各1万元，计2万元。
案发后，被告人陈桂生家属于2016年9月30日向安溪县人民检察院退缴赃款36.8万元。被告人陈桂生于2016年11月18日向泉州市公安局丰某分局举报犯罪嫌疑人余某、杨某3、石某等人贩卖毒品，后公安机关在被告人陈桂生等人的配合下，在泉州市丰某区查获犯罪嫌疑人余某、杨某3、石某等人，并现场查获毒品甲基苯丙胺63.24克。
指控上述事实的证据如下：1、户籍证明、任职证明、工程合同等书证；2、证人柳某、杨某1等人的证言；3、被告人陈桂生的供述与辩解；4、归案说明等其他诉讼材料。
公诉机关认为，被告人陈桂生作为受聘用委派从事公务的人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。其揭发他人犯罪行为，查证属实，属立功表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条之规定，可以从轻或者减轻处罚。其到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人陈桂生及其辩护人吕雅萍对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但认为被告人陈桂生属有重大立功表现，建议对其适用缓刑。
经审理查明，被告人陈桂生于2011年春节前至2016年9月间，利用泉州（南安）光电信息产业基地（以下简称“南安光伏基地”）规划建设领导小组办公室指派其作为建设科负责人的职务便利，在该基地的道路工程监管、保洁服务采购项目招投标和日常监管等工作中，收受柳某、杨某1等5人送款及购物卡，共计价值36.8万元（人民币，下同），并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、被告人陈桂生于2011年至2015年间，先后五次在其家中收受南安光伏基地创新路道路工程的承建者柳某为取得其在道路施工、日常监管、验收及工程款拨付等方面的关照和支持而送的价值0.5万元的购物卡及现金0.5万元、0.5万元、0.5万元、0.5万元，计价值2.5万元。
2、被告人陈桂生于2014年的一天，在自家住宅楼下收受南安光伏基地双坑溪公园工程承建者杨某1为取得其在竣工验收过程中的关照和支持而送的现金0.3万元。
3、被告人陈桂生于2014年的一天，在南安市东星建设工程有限公司收受南安光伏基地支一路、支五路道路工程承建者郑某为取得其在工程款拨付等方面的关照和支持而送的现金2万元。
4、被告人陈桂生于2015年至2016年9月间，先后四次在南安光伏基地道路保洁服务承包商陈某1家中等地收受陈某1为感谢其在道路保洁服务采购项目招投标和日常监管过程中的关照和支持而送的现金10万元、10万元、5万元、5万元，计30万元。
5、被告人陈桂生于2015年年底和2016年年初，先后二次分别在南安高速路口和泉州市悦华大酒店停车场入口处收受南安光伏基地环境卫生保洁项目的承包商陈某2赐为取得其在项目监管、款项拨付等过程中的关照和支持而送的现金各1万元，计2万元。
被告人陈桂生被查获后，如实供述自己的罪行，其家属于2016年9月30日向安溪县人民检察院退缴赃款36.8万元。被告人陈桂生于2016年11月18日向公安机关检举犯罪嫌疑人余某、杨某3、石某等人贩卖毒品，后公安机关在被告人陈桂生等人的配合下，在泉州市丰某区查获犯罪嫌疑人余某、杨某3、石某等人，并现场查获毒品甲基苯丙胺63.24克，经查证属实。
审理中，被告人陈桂生向本院预缴罚金150,000元；本院委托南安市司法局对被告人陈桂生进行审前社会调查，南安市司法局经调查后出具了《审前社会调查评估报告》，认为被告人陈桂生具备社区矫正条件。
上述事实，被告人陈桂生在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审质证的移送案件线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书，证人郭某、杨某2、尤某、柳某、杨某1、郑某、陈某1、陈某2证言，南安市人民政府办公室文件，泉州（南安）光电信息产业基地规划建设领导小组办公室、南安市创新投资发展有限公司证明，泉州（南安）光电信息产业基地建设科工作职责，泉州（南安）光电信息产业基地办公室会议纪要、工作人员补贴、通讯录等，施工承包合同，归案说明，《审前社会调查评估报告》，预缴罚金票据，扣押决定书、扣押财物清单、暂扣款收据，到案经过、受案登记表、立案决定书、起诉意见书、起诉书、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、福建省毒品实物缴交收据、称重笔录、工作说明、《毒品检验报告》、陈某3证言及犯罪嫌疑人余某、杨某3、石某供述等相关立功材料，被告人陈桂生的户籍证明及其自书材料、供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈桂生身为受国家机关委派从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，且数额巨大。公诉机关指控被告人陈桂生犯受贿罪的罪名成立。被告人陈桂生归案后，检举他人犯罪，并配合公安机关抓获其他犯罪嫌疑人，经查证属实，属有立功表现，依法减轻处罚；其归案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚；其已退清全部赃款，并预缴罚金，酌情从轻处罚。鉴于南安市司法局出具了《审前社会调查评估报告》，经审查后认为，被告人陈桂生具备社区矫正条件，且符合宣告缓刑的条件，依法对被告人陈桂生予以宣告缓刑。辩护人吕雅萍关于被告人陈桂生具有立功、坦白、积极退赃等情节，建议对其从轻、减轻处罚的辩护意见予以采纳；关于被告人陈桂生属于重大立功的辩护意见，根据法律规定及审判实践，余某、杨某3、石某的贩毒行为尚不足以判处无期徒刑以上刑罚，故被告人陈桂生的行为不属于重大立功(?http:?/??/?205.0.0.29:8080?/?claw?/?ApiSearch.dll?ShowRecordText?Db=fnl&Id;=8&Gid;=118878606&ShowLink;=false&PreSelectId;=415297544&Page;=0&PageSize;=20&orderby;=1&SubSelectID;=undefined”\\\l”m_font_0#m_font_0?)，该辩护意见不予采。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人陈桂生的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十八条、第七十二条、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人陈桂生犯受贿罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑四年，并处罚金十五万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人陈桂生退清在安溪县人民检察院的赃款，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高清良
人民陪审员 林祥生
人民陪审员 何庆红
二〇一七年七月五日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案适用法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
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