天津市东丽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）津0110刑初146号
公诉机关天津市东丽区人民检察院。
被告人吕树勋，男，1971年11月20日出生，汉族，中专文化，原系天津市东丽区军粮城街道办事处副主任，住天津市东丽区。因涉嫌犯受贿罪、玩忽职守罪于2016年3月18日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕，现羁押于天津市东丽区看守所。
辩护人王增强，天津德安律师事务所律师。
辩护人谢荷，天津德安律师事务所律师。
天津市东丽区人民检察院以津丽检公诉刑诉（2017）76号起诉书指控被告人吕树勋犯受贿罪、玩忽职守罪，于2017年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。天津市东丽区人民检察院指派检察员李湘出庭支持公诉，被告人吕树勋及其辩护人王增强、谢某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人吕树勋在担任天津市东丽区军粮城街道办事处副主任、城镇建设办公室主任期间，利用职务上的便利，为军粮城街永兴村村委会主任陈某2在村集体拆迁补偿、承揽工程项目等方面提供帮助，于2013年2月先后两次向陈某2索要人民币共计100万元，于2014年4月、2015年8月分别向陈某2索要沃尔沃XC60型吉普车、沃尔沃V60型轿车各1辆，于2010年9月非法收受陈某2为其购买的现代牌轿车1辆，上述3辆汽车及相关车辆保险和ETC充值，共计价值人民币97万余元。案发后，被告人吕树勋亲友退缴赃款199万元。
另查，被告人吕树勋在担任军粮城街道办事处城镇建设办公室主任期间，在2011年3月启动的军粮城街李家台村变形纱厂拆迁工作中，负责个人和集体产权确认、地上物归属、补偿金额分配等工作。被告人吕树勋在变形纱厂拆迁工作中严重不负责任，将变形纱厂内200吨地磅重复补偿，造成国家经济损失30万元，将本应归属于李家台村村集体的1559.64平方米建筑物补偿款发放给变形纱厂承租人刘某1，造成村集体经济损失1792656.5元。
公诉机关认为，被告人吕树勋作为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次索取或非法收受他人财物，情节特别严重；同时严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百九十七条第一款，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、玩忽职守罪追究其刑事责任。提起公诉，请本院依法判处。
被告人吕树勋对公诉机关指控其受贿事实及罪名不持异议，但认为指控其索贿与事实不符。指控其在李某5村变形纱厂对地磅重复补偿及将集体建筑物补偿款发放刘某1造成集体经济损失事实不属实，认为其行为不构成玩忽职守罪。
辩护人认为：1.被告人吕树勋索贿的事实不清，对其收受100万元贿赂的事实没有异议，但根据被告人吕树勋供述系在2013年春节前陈某2首先向吕树勋提及如需要钱可以从其处拿的意思表示，不能认定为索贿。涉案车辆中XC60吉普车是否为索贿只有吕树勋与陈某2的一供一证，且陈某2与本案具有利害关系，其证言的证明力较低，不能予以认定。涉案V60轿车系被告人找陈某2借钱购买。故认定吕树勋索贿的事实不清，证据不足。2.玩忽职守部分，首先对于造成集体1559.64平方米建筑物损失存在异议，没有证据能够证实应当赔偿集体而补偿了个人。其次地磅的重复补偿问题，吕树勋系根据案外人李某2的界定，因为李某2的不履职行为导致的地磅补偿错误，故吕树勋的行为不构成玩忽职守罪。
经审理查明，被告人吕树勋于2009年4月至2011年7月担任军粮城街城建办公室主任，负责城建工作。2011年7月至2012年8月担任军粮城街党办主任。2012年8月担任军粮城街道办事处副主任，主管城建等工作。其在上述任职期间，利用职务上的便利，为军粮城街永兴村村委会主任陈某2在村集体拆迁补偿、承揽工程项目等方面提供帮助，先后收受或者向陈某2索要贿赂合计价值人民币1975939.88元。在2011年3月军粮城街李家台村变形纱厂拆迁工作中严重不负责任，致使国家、集体造成严重经济损失，具体事实如下：
一、受贿罪事实。
1.2010年9月6日被告人吕树勋收受陈某2银灰色北京现代伊兰特轿车1辆，价值人民币84000元。
2.2013年2月25日被告人吕树勋向陈某2索要现金人民币40万元，同年2月27日再次向陈某2索要现金人民币60万元，合计人民币100万元。
3.2014年4月19日向陈某2索要沃尔沃XC60T6E型越野车1辆，价值人民币54.99万元，及车辆交强险费用1950元、
4.2015年8月12日向陈某2索要沃尔沃V60T5型轿车1辆，价值人民币32.2万元，及车辆第三者商业保险费用11983.63元、交强险费用1106.25元。
5.2016年2月15日陈某2为吕树勋高速公路ETC充值通行费人民币5000元。
案发后被告人吕树勋亲友协助退缴赃款人民币199万元。
二、玩忽职守事实。
被告人吕树勋在担任军粮城街道办事处城镇建设办公室主任期间，在2011年3月启动的军粮城街李家台村变形纱厂拆迁工作中，负责个人和集体产权确认、地上物归属、补偿金额分配等工作。被告人吕树勋在变形纱厂拆迁工作中严重不负责任，将变形纱厂内200吨地磅重复补偿，造成国家经济损失30万元，将本应归属于李家台村村集体的1559.64平方米建筑物补偿款发放给变形纱厂承租人刘某1，造成村集体经济损失1792656.5元。
2016年3月18日被告人吕树勋被查获归案。
上述事实有如下证据予以证实：
一、受贿事实证据。
1.被告人吕树勋主体身份证明。常住人口基本信息表、东丽区军粮城街道党委出具的证明材料、干部履历表、东丽区政府任免文件，证实吕树勋2009年4月至2011年7月担任军粮城街城建办公室主任，负责城建工作，包括城市化建设、征地拆迁、重点工程开发等工作；2011年7月至2012年8月担任军粮城街党办主任，负责街道党政办相关工作，包括党建、市、区交办的迎检工作；2012年8月至今，担任军粮城街道办事处副主任，主管城建、两区协调办公室工作，包括示范镇建设、重点工程开发、征地拆迁、还迁等工作。
2.案件来源及抓获经过。
3.吕树勋受贿书证。
（1）吕树勋受贿三辆车辆照片及购置手续、保险单据、ETC充值单据，证实北京现代银色轿车1辆（牌照津Ｊ×××××、发票金额8.4万元、开票时间2010年9月6日、购货人王某1）；沃尔沃XC60黑色越野车1辆（牌照津Ｋ×××××、发票金额54.99万元、开票时间2014年4月19日、购货人郑某、交强险1950元）；灰色沃尔沃V60轿车1辆（牌照津Ｄ×××××、发票金额32.2万元、开票时间2015年8月12日、购货人吕树勋、商业险11983.63元、交强险1106.25元）；ETC充值数额5000元。
（2）陈某2尾号7647农行银行卡、尾号8475农业银行卡查询明细。
（3）吕树勋工商银行(卡号62×××13)流水及工商银行先锋路支行的开户及个人业务凭证，证实2013年2月25日存入40万、2013年2月27日存入40万、2013年3月13日存入11万、2013年3月18日存入9万；
（4）于焕荣购买全运村住房财务凭证及购房合同。
（5）陈某2请托吕树勋利用职务便利予以照顾的各类项目手续，拆迁补偿协议、空港物流加工区填土工程施工协议、军粮城垃圾场垃圾处理作业协议书、东金路一级路段环境卫生作业承包合同书。
4.证人陈某2证言，在2006年担任永兴村的村主任，2008年村复核房屋面积，一些违建的房屋，跟航拍图不一致，吕树勋帮忙多给村里争取了几百万元的拆迁款；吕树勋在村里修建乡村公路时协调公路局解决十几万元专项补助；空港加工区的建设征用村的部分土地，经过吕树勋的协调村里收取土方管理费200余万元。其在村里的威信就高了。2010年我提出来给他买一辆车，去津南区大沽南路现代4S店给他买的现代牌轿车，大概花了8万多元，车登记在他媳妇王某1的名下。我借的翟某的信用合作社存折。2013年年初吕树勋找我要40万元，在津塘公路小东庄附近，我把装着40万元现金的兜子放在了吕树勋车的后座上。60万元现金跟这40万元现金差不了几天，也是吕树勋找我要的。在津塘公路小东庄附近给的吕树勋，钱也是搁在了他车的后座上了。给吕树勋钱的时候，当时街里的于某在他的车上。2014年上半年吕树勋跟我说因为车辆限号，上下班不太方便，让我给他买1辆车。后带着吕树勋和于某到空港的沃尔沃4S店给吕树勋买了1辆沃尔沃XC60越野车，车款连着牌照钱、税款和保险一共花了50多万元，这辆车登记在吕树勋一担挑郑均的名下。2015年吕树勋让我给他再买1辆沃尔沃牌车。我就让我的会计李某6从我尾号7647农商银行卡上取了40万元现金，我跟他和于某到空港的沃尔沃4S店，他看好了1辆小轿车，我就给他付款了。连车款、税钱、保险及牌照钱大概下来40余万元，这辆车登记在吕树勋名下。
5．证人李某6证言，证实在2015年帮陈某2提40万元现金。
6.证人翟某证言，证实在2010年跟陈某2去了大沽南路的现代汽车4S店，帮助其刷卡购车，签的是王某1的名字。
7.证人于某证言，2013年左右吕树勋开车，我坐副驾驶。在津塘公路小东庄附近路边停下，吕树勋跟我说他找陈某2借了点钱，在这等陈某2给他钱。陈某2开车来了，他从他车上拿了1个袋子，然后把袋子放在车后排。陈某2拿的袋子装的是现金，总共是40万。吕树勋把陈某2给的40万元都存进了尾号7113的工商银行卡，绑定了股票账户。他又找陈某2借了60万元，在小东庄附近停下等陈某2，把1袋子钱放在我们坐的这辆车的后排就离开了。他弟弟吕某2开他自己的车拉着我去往尾号7113那张卡里存钱。2014年陈某2给吕树勋买了一辆黑色沃尔沃吉普车，2015年陈某2给吕树勋买了1辆沃尔沃银灰色轿车，都是在空港沃尔沃4S店买的，这两次吕树勋都让我和他一起去的，他都说他找陈某2借钱买车，每次买车都是陈某2去办手续和交钱。
8.证人吕某2证言，证实2013年初与于某去银行存钱。
9.证人王某1证言（吕树勋妻子），证实吕树勋往家里拿过现金，每次都是几万块钱，多的时候能有十几万。处级干部申报财产的时候他申报的我家现金有三百多万。2010年吕树勋给我买了1辆现代轿车，写的我的名字，买的时候八万多块钱。2015年8月吕树勋又给我买了1辆沃尔沃V60小轿车。我问过他用不用拿家里钱，他说他那有钱，我就没再问。
10.证人郑某证言，证实2011年左右王某1跟我妻子王德玲商议，以八万元价格把王某1名下的1辆北京现代轿车卖给我们家。车钱从来没要过，我们到现在也没给，这车一直也没过户。后吕树勋找我借过身份证，说是去办高速公路的ETC用。吕树勋在2014年找我借过身份证，吕树勋他家就想再买辆车。
11.被告人吕树勋供述，2013年2月，我打电话找陈某2要四十万元钱，约好在津塘公路小东庄附近见面，车上还有军粮城街城建科科员于某。陈某2来后把一兜钱直接放在我车后排座位上。我开车与于某到张贵庄先锋路的华泰证券办了股票开户，又到工商银行用这四十万元开户，以我名义办了1张卡，尾号7113，这四十万元就买了股票了。过了两天，我又找陈某2要六十万元，和陈某2给我那四十万元过程一样，我们还是在津塘公路小东庄附近见面，他把1兜六十万元现金放在我车上就走了，我当时是有别的事，就让我弟弟吕某2开车拉着于某去军粮城一个工行存的这钱，当时没敢都往股市里投，就投了四十万元，过了几天我看股市还行，就把剩下二十万元给了于某都让她存到尾号7113这张卡里，她怎么去存的我就不知道了，肯定凑齐了一百万元，这一百万元用于我个人炒股。
在2010年或2011年，陈某2说给我媳妇买个车，带着我去解放南路的现代4S店，最后买了1辆银白色北京现代，落在我媳妇王某1名下。2014年5月份我在我办公室和陈某2还有其他几个村队的人聊天，我说哪天我也买个车，没过几天，陈某2打电话给我，问我想买嘛车，他给我买，我说想买沃尔沃的吉普。第二次看车就选定了沃尔沃XC60那款车，过了两天一个周末的下午，陈某2从街里接了我和于某去空港沃尔沃4S店，进去之后，我就把郑某身份证给了陈某2，他拿着身份证去交钱办买车手续，我就在一边坐着，过会儿陈某2回来和我说完事了，别的什么也没说。
2015年初，具体时间记不清了，我媳妇名下的高尔夫汽车给了她哥哥家的孩子了，没有车开，我和我媳妇商量再给她买1辆，当时看到我们小区有沃尔沃V60，我媳妇对这型号的车挺满意的，我说那就买这个车，我先借点钱，我媳妇同意了。选好车以后我发现家里钱不够，陈某2来街道办事处来，问我选好车了吗，我就问他那有没有钱，借我点，我买沃尔沃V60，大概三十多万，他同意了。陈某2、我和于某一起到空港的沃尔沃4S店看车，我选好一辆香槟色V60，这辆车花了三十七万多。
二、玩忽职守罪证据。
1.书证。
（1）军粮城新市镇临时路建设专题会议纪要，依据区城市化办对军粮城新市镇临时路上物复核核量结果以及拆迁补偿建议，滨丽公司将拆迁资金拨付给军粮城街。军粮城街北旺临时路拆迁款支付申请明细与城市化办符合明细保持一致，若出现不一致，滨丽公司不再审核，由街道办事处复核，滨丽公司对街道办事处提供的支付申请给予配合支付。对临时路建设涉及的搅拌站的拆迁，由军粮城街与被拆迁主体协商，按迁移损失给予补偿，不能形成全部购买其资产的事实先例。
（2）天津市东丽区人民政府城市化建设办公室关于北旺临时路公建拆迁补偿建议，区测绘队现场测量北旺临时路现状建筑物总面积34589.5平米，军粮城街报送公建拆迁面积为32801.85平米；公建复合组对比测绘队所测现实地图，对比2003年航片，其中2003年前已有建筑屋面积为25250.6平米，2003年后建筑物面积为9338.9平米，军粮城提供此次拆迁范围内四家企业合法证件，经核实后证载面积为12503.81平米。
（3）拆迁补偿协议（军粮城街道办事处与刘某1），补偿12728703.5元。
（4）拆迁补偿协议（军粮城镇实业总公司与天津市晟通达混凝土有限公司）补偿680万元。
（5）军粮城镇实业总公司的市场主体情况证明。
（6）天津华正资产评估有限公司出具的报告书，证实包括地磅16.83万元，共计评估天津市晟通达混凝土有限公司价值9717081元。
（7）天津滨丽建设开发投资有限公司出具的关于天津市晟通达混凝土有限公司的拆迁补偿协议，补偿8538000元，其中包括评估费用38000元，总计850万元。
（8）变形纱厂工商登记材料。
(9)变形纱厂临时路建设会议纪要。
(10)滨丽公司与军粮城街关于变形纱厂临时路拆迁补偿协议。
(11)变形纱厂拆迁补偿协议（刘某1）及说明。
(12)变形纱厂拆迁补偿协议（补偿村集体部分）及说明。
(13)变形纱厂村集体补偿明细确认表。
(14)关于临时路拆迁补偿协议用章审批表。
(15)李某5村两委会关于租赁变形纱厂的会议记录。
(16)变形纱厂相关租赁协议。
(17)变形纱厂房屋证照材料。
(18)东丽区农村危陋住房翻建暂行办法。
(19)变形纱厂拆迁支付补偿款相关凭证。
(20)东丽区城市化办关于变形纱厂拆迁复核过程的情况说明。
(21)东丽区城市化办关于北旺临时路拆迁补偿建议。
(22)变形纱厂建筑物情况明细表。
(23)变形纱厂拆迁现状测绘图、2003年卫星航拍图。
(24)军粮城新市镇拆迁补偿标准。
（25）天津市军粮城变形纱设备厂工商登记资料。
（26）军粮城新市镇临时路建设专题会议纪要。
（27）天津市滨丽建设开发投资有限公司与天津市东丽区人民政府军粮城街道办事处关于北旺临时路拆迁公建地上物补偿协议。
（28）军粮城街道办事处与刘某1拆迁补偿协议、补偿明细、测量图以及情况说明。
（29）《东丽区农村危陋住房翻建暂行办法》。
（30）军粮城街道办事处与李家台村委会补偿协议、补偿明细、测量图以及说明。
（30）天津市军粮城变形纱设备厂建筑工程施工执照等证照材料。
（31）李某5“两委会”成员关于临时路变形纱集体拆迁补偿明细的签字确认表。
（32）李某5村两委会关于出租变形纱厂东侧厂院的会议记录。
（33）李某5村委会出租变形纱厂的租赁协议书以及相关转包协议。
（34）军粮城街道办事处关于临时路拆迁补偿协议的审批表。
（35）天津市东丽区人民政府城市化建设办公室关于天津市军粮城变形纱设备厂拆迁复核过程的情况说明。
（36）北旺临时路公建拆迁补偿建议。
（37）东丽区城市化办关于变形纱厂建筑物情况汇总表。
（38）军粮城新市镇拆迁补偿标准。
（39）变形纱厂测绘图。
（40）变形纱厂2003年航拍图。
（41）军粮城街道办事处支付变形纱厂拆迁补偿款相关财务凭证。
（42）天津市晟通达混凝土有限公司资产评估报告书。
（43）天津市滨丽建设开发投资有限公司与军粮城街关于晟通达混凝土有限公司拆迁补偿协议及相关付款凭证。
2.证人证言。
（1）证人赵某证言，2011年3月启动的李某5村变形纱厂拆迁工作，街里的副主任张某主任负责全面工作，城建办科长吕树勋做具体工作。变形纱厂院内有一个搅拌站，委托华正资产评估公司进行评估，吕树勋让我带着评估公司的人去现场，一起去的有李家台村的村主任李某2。评估公司的工作人员把搅拌站的资产都清点了一遍，我和李某2也一直跟着，把现场搅拌站的资产都核实了一遍，现在评估报告上写的资产明细应该都没有问题。2011年4月份评估报告就下来了，我给张某和吕树勋都看过。评估报告里第35项，地磅，规格200吨，评估价值168300元，这680万元的补偿数额里包含这项。
（2）证人李某2证言，在2011年3月启动的李某5村变形纱厂拆迁工作中，我负责在拆迁工作中对各方面进行协调，街里对村集体资产的测量、确权等工作，都由我负责，另外街里给个人的拆迁补偿，也做了一些协调工作。在街里对拆迁范围内的资产进行测量时，我也在现场，因为我清楚村里情况，我得向测量人员指出哪些资产是村集体的，哪些不是村集体的。
我协调过刘某1和刘某2个人拆迁补偿，刘某1是变形纱厂的整体承租人，刘某2租变形纱厂内的一块地方干了个搅拌站。街里负责变形纱厂拆迁工作的主要是吕树勋，他当时是军粮城街城建办的科长或叫主任，他去村委会通知我们拆迁的事。在拆迁过程中，也是吕树勋让我找刘某1、刘某2做他们的工作，关于拆迁的事吕树勋都找我协调。这期间我跟吕树勋也去过变形纱厂进行复核，吕树勋问过我哪些是村集体的资产，哪些是变形纱厂的资产。后来我带着刘某1去过吕树勋的办公室几次谈拆迁补偿数额的事，我也做了刘某1的工作，最后定下来一千二百多万元的补偿数额，刘某1就跟街里签协议了。刘某1跟街里签的拆迁补偿协议我没有看过，
变形纱厂范围内有1个地磅，我不知道是谁的。吕树勋在对变形纱厂资产进行复核的时候问过我地磅的事，我说这是变形纱厂的。我对这些个人的资产不太清楚，可能那么随口一说，没有根据。这个地磅的事我没要找刘某1核实过。
评估公司清点搅拌站的资产，街里去村里做什么事都得让村里出人。在拆迁过程中吕树勋没有找刘某1和刘某2核实过这个地磅的权属，吕树勋到现场复核了一遍没有什么问题也就不会再核实了。200吨地磅属于搅拌站资产，这个情况的确是我工作疏忽。拆迁后刘某2没有找我反映过地磅的事。
（3）证人刘某1证言，2008年开始我陆续承租李某5村内变形纱厂，规划了一下再对外出租。其中一家租户是刘某2干的混凝土搅拌站，租期从2008年开始一共五年，租金是一年八万元，其他还有三户，都是外地的小户。我承租变形纱厂以后就填了两个坑，打了路面，盖了点房子。整个变形纱厂就1个地磅，是刘某2他们搅拌站的。在2011年初变形纱厂拆迁过程中，应该补偿给刘某2了。
《拆迁补偿明细表》不是我提供给街里的。拆迁之前街里派人来现场测量过。我当时找街里,要一千五百万的拆迁补偿款，但是街里不同意，李家台村村长李某2当时就跟我说拆迁这事比较急，让我少要点，谈了几次，李某2还带着我去街里找吕树勋谈。当时吕树勋是街里负责城建的科长，变形纱厂拆迁工作他负责。一般就在吕树勋的办公室谈，最后吕树勋跟我俩谈好一共给我一千二百多万拆迁补偿款，我就同意了。
在我和李某2找吕树勋谈拆迁补偿的那几次，吕树勋跟没有跟我讲了变形纱厂里哪些面积或资产是属于我，就只跟我谈好给我一千二百多万拆迁补偿款。我们二人也没有谈拆补偿款里都包含什么项目了。《拆迁补偿协议》是跟吕树勋谈好拆迁补偿款后，过了此日子，李某2带我去的街里，当时一个女的工作人员拿出来协议，我签的。
签协议的时候工作人员给我看了拆迁补偿明细我没看明细里都写了什么，也没提出异议，我就知道总数是一千二百多万。拆迁补偿协议明细中有一项是“200吨地磅一个”补偿额为三十万元，不过这个地磅的确不是我的，是刘某2的搅拌站的地磅，我没看协议。不属于我的资产的补偿款我不应该拿，我可以退回来。
在2012年检察机关向我核实情况的时候，我讲过拆迁明细中的一百六十一万元搬倒费也是虚报的，这一百六十一万元我已经退了。我承租变形纱厂以后，在变形纱厂主楼的前边盖过一排平房，主楼东面和背面也盖了一排刀把形的平房，长一百二三十米，宽十多米，高四米左右，一进大门口贴着主楼也有盖了一些平房，这些总共多少面积我不知道，拆迁的时候都测量了，这四年期间总共投了一百多万元。垫了两个鱼坑，垫的钢渣，花了几十万，打混凝土路面、上下水管道这些花了多少钱记不清了。建了一些彩钢房。建了罩棚。建厕所了。我们自己立的有220伏的低压线杆，高压线杆不是我建的。我没有投资建厂房。没翻建过设施。没有建上料台。变形纱厂所有地面应该都是混凝土的，就是垫两个鱼坑用了钢渣。
（4）证人刘某2证言，搅拌站坐落在李某5村变形纱厂里边，我是2008年从刘某1手里租来的，他把变形纱厂整个都租下来了，租金一年8万，一直租到2011年变形纱厂拆迁。搅拌站当时是三个人干，另外两个人一个付子龙，还一个叫付林刚，我们每人投资了一百来万，搅拌站名字叫天津市晨通达混凝土有限公司。变形纱厂内没有地磅，地磅是我们自己买的，多少钱我不知道，这个地磅至少超过150吨。整个变形纱厂院里就这一个地磅，我们安装在搅拌站承租范围内。吕树勋把评估报告给我看，我没仔细看，吕树勋说国家给我们六百八十万收购你们搅拌站行不行，我们同意六百八十万元的补偿款，拆迁补偿协议是我代表公司跟街里签的，我盖的公司章。
（5）证人李某7证言，变形纱厂拆迁区里下达拆迁任务，魏某书记就召集相关部门的负责人开会布置任务，会上决定这项工作由城建办牵头并直接负责具体工作，党办等部门予以配合。后面具体的工作就由时任军粮城街副主任张某以及城建办主任吕树勋他们来完成。变形纱厂拆迁的具体流程首先就是要去变形纱厂实地测量，并将测量的数据报区城市化办复核认定，认定合法面积数，确定补偿金额。然后街里根据区城市化办复核认定的结果根据房屋的权属情况，对补偿资金统筹使用，差别补偿，跟相关被补偿人商谈补偿事宜，签订补偿协议。变形纱厂是李家台村的村集体企业，权属的认定工作由李家台村村委会负责指认，军粮城街最后审核认定。
在拆迁过程中，李家台村村委会的职责是负责对变形纱厂院内建筑物的权属情况进行指认，即哪些是属于村集体的建筑，哪些是属于个人的建筑，因为村里对相关的情况比较了解，所以街里将这项工作交给村委会来完成。就村委会的这项职责，没有相关的文件来规定。这个是一个惯例，也是全区所有涉农拆迁工作的一项要求，一直以来无论是哪个街道，哪个村队拆迁都是这么执行的。当时我们街里开会布置拆迁工作的时候，也要求城建办在具体拆迁中，首先要把涉及的几个村的村委会领导叫来开会，布置这项工作，推进拆迁工作的进行。变形纱厂拆迁过程中房屋权属的认定工作由军粮城街由城建办具体负责此事，吕树勋具体负责。
（6）证人张某证言，变形纱厂是军粮城街李家台村的集体企业，2011年为了修建军粮城新市镇的一条临时路，对变形纱厂、高某亚娜、正起制衣、刘台二库等四个单位进行了拆迁，由滨丽公司作为拆迁的甲方，与军粮城街签订拆迁协议，向街里支付拆迁的补偿款，再由军粮城街具体实施拆迁工作。当时拆迁任务下达以后，街里领导开会布置任务，由城建科负责拆迁的具体实施工作，会后我作为主管城建科的领导，召集吕树勋、吕某1、赵某、刘某3等城建科主要领导开会，布置拆迁工作，进行分工。
在变形纱厂拆迁的过程中我作为城建科的主管领导，负责组织协调工作，不负责拆迁的具体实施，具体拆迁工作由城建科负责。当时会上确定的由吕树勋总负责此事，因为他是城建科一把手，主持日常工作，对城建的相关工作也比较熟悉。李某5村“两委会”在拆迁中的职责，一个是负责向街里提交土地证、施工执照等可以证明证载面积的证件材料，还有就是负责变形纱厂院内建筑物的指认工作，包括提供相关原始材料，为我们确定权属提供参考，因为他们比较熟悉情况，所以由他们来进行这方面的工作。没有相关文件规定“两委会”的这项职责，
（7）证人王某2证言，变形纱厂拆迁的复核流程首先由变形纱厂所在街道，军粮城街对该厂区待拆迁的建筑物的现状面积进行测量，然后将测量的结果及相关证载面积的证明文件材料上报区城市化办。同时，区测绘队对变形纱厂的地上物进行测量，形成测绘图及相应面积数据，然后，我们区城市化办通过将2003年的卫星航拍图以及测绘队的测量图进行对比，认定哪些建筑物是200年以前的建筑物，并计算出相应的面积，并结合街道上报的证载面积，计算出最后的合法面积数，经区城市化办领导同意，报示范镇指挥部批准。
（8）证人刘某3证言，拆迁过程中，李家台村村委会负责协助街里认定房屋归属，由当时的村委会主任李某2负责，军粮城街所有涉及拆迁的问题都是这么执行的，由属地村委会负责协助街道认定房屋归属问题，村委会主任是直接负责人。实地测量后形成了最初的草图，然后根据草图再根据房屋归属的认定情况，绘制了两份测量图，一份是变形沙厂个人建筑的测量图，还有一份是村集体建筑的测量图，房屋归属问题由吕树勋和村委会主任李某2直接负责的。
（9）证人吕某2证言，变形纱厂拆迁需要测量，街里统一分配的测量小组，我被分到了变形纱厂拆迁的测量小组里面，由吕某1带队，小组成员有我，王菲菲还有李某4。当时有李某2，他是李家台村的村主任，由他带队，带领几个村干部协助我们测量，依据在测量现场村干部的指认，根据现场指认后对房屋归属的标注对建筑物进行区分后整理绘制。
（10）证人韩某2证言，刘某1盖的房屋都是在2008年以后。变形纱厂拆迁的时候，街里给村集体六百多万补偿款是怎么计算出来的，认定了多少补偿面积，我就不清楚了，都是李某2经手的，他当时是村委会主任，这件事情由他负责的。变形纱集体拆迁补偿明细，这上面的签名是我签的，但我当时没看过这个明细表，就全都签了。当时李某2召集村领导班子成员开会，会上李某2跟大伙儿说变形纱厂拆迁补偿款街里已经定了，给咱村里一共是六百多万，关于给个人承包户的那部分钱，街里和个人直接联系，咱村里就不参与了，最后让班子成员签字同意。
（11）证人刘某2证言，变形纱厂拆迁的过程中，我不负责具体工作，拆迁的工作都是由时任村委会主任李春旺和村企业负责人韩某2具体负责的。街里来人对变形纱厂院内的建筑物进行了测量，李某2召集“两委会”成员开会，说变形纱厂补偿的问题，属于个人的那部分补偿由街里和个人直接商谈解决，村里就不管了，村集体那部分街里已经定了，补偿六百多万，大伙儿要是没意见，就在上面签个字确认一下，然后大家就都签字了。
（12）证人陈某3证言，2009年9月份左右，李家台村对变形纱厂院内的部分房屋进行承租招标，我就中标了，跟李某5村农工商联合公司签订了承包协议。2010年7月份，我就和村里又签订了一份承包协议，又租赁了一部分房屋。我承租的是变形纱厂子里小马路西面的房屋，2010年跟村里签完协议以后，西面这些房屋就都由我来承租了。在2011年的时候，我就把西面这些房屋都转租给刘某1了。
（13）证人李某3证言，1994年村集体将变形纱厂院内小公路以西的厂房对外进行了出租，一直到2006年6、7月份我卸任村委会副主任，出租的厂房没有发生变化，没有翻建、加盖情况发生。在变形纱厂院内小公路以东，还有变形纱厂院内的办公楼房、餐厅、锅炉房、洗澡堂、厕所、车库等建筑，这些建筑直到2006年1月份一直没有对外进行出租。为了增加村集体收入，2006年1月，经过两委会会议决议和村民代表同意，将这些建筑对外进行出租，收益归村集体所有。这些建筑都租给了我们村的村民刘玉军。
（14）证人闫某证言，变形纱厂是老刘台村的集体企业，九几年老刘台村分成了四个村，变形纱厂就归了我们李某5村。这个厂子早就不干了，具体什么时候不干的我就不清楚了。厂子里边有一条南北方向的小公路，小公路西边是一片厂房，2003年我成为村党支部委员时已经租出去了。
（15）证人谢某2证言，李家台村两委会决定以李家台村变形纱厂院内的小公路中心为界，以东都是承租范围之内，北边以北公路道牙子为界，南头到假头套厂处墙皮为界，包括变形纱院内变压器和水井都由承租者管理。每年承租费五万元，承租期为三十年，承租范围之内的废弃建筑物由承租方负责拆除，承租方在承租期间自己建筑的厂房及房屋归承租方所有，承租期到期后，双方再议。后面有当时李某5村班子成员刘某4、李某3、闰树林和我四个人的签字。
（16）证人李某4证言，我参与了天津市军粮城变形纱设备厂的拆迁，变形纱厂是2011年拆迁的，被分到了变形纱厂的测量小组里面，我负责具体的测量和绘图工作，当时测量的时候有李家台村村干部协助我们测量，李某2给我们指认变形纱厂院内建筑物的归属情况，然后我们现场测量绘图的时候，就会在测量的草图上面对相应建筑物的权属进行标注，对其权属进行初步的划分。
（17）证人吕某1证言，2011年为了修一条临时路，变形纱厂需要进行拆迁，李某2当时带了几名村干部陪同协助我们测量。在测量的时候，需要根据房屋的归属情况分别绘制测量图，以便后续复核权属、计算补偿面积等工作的顺利进行，所以当时测量的时候有区分变形纱厂厂区内房产的归属情况。我们当时测量的时候区分房屋归属是根据李某2的指认。测量绘图之后，后续的拆迁审核认定工作由当时城建科主持工作的科长吕树勋负责，我测量以后，就把所有的数据，图纸等交给了吕树勋，并向他汇报了测量的情况，告诉他已经测量完毕，可以进行下一步的审核认定工作了，这些都是由吕树勋负责了。审核认定一是把我们测量面积的结果包括掌握的证载面积等一些数据上报区城市化办复核。二是对房屋的具体归属问题进行审核认定。三是跟被拆迁人商谈具体的拆迁补偿事宜。对待拆迁房屋归属的审核认定工作是由军粮城街城建科具体负责。关于变形纱厂房屋的权属认定工作由吕树勋具体负责。
（18）证人刘某6证言，我没在变形纱厂租过房屋，但我在变形纱厂的西北角院墙外面，津北公路南面，紧挨着变形纱厂和津北公路盖过一些房子。在1995年左右全都盖完的。测绘图上标注为蓝色LJT7、LJT8、LJT9、LJT80的这几间就是我在变形纱厂西北角院墙外面盖的。我盖这些房子的时候，村里没有投资。当时找村里要地的时候，有一个盖村里章的证明，现在找不到了，盖房子没有审批手续，当时也不懂这些。变形纱厂测绘图以及2003年航拍图上面红色标记的LJT70、LJT71、LJT79、LJT73、LJT72，都是我在变形纱厂院内盖的，其中LJT70是我盖的小二楼，LJT71是大平房，剩下的是小房。盖完这些房子当时有一部分用于饭店经营，还有一部分我开了一个歌舞厅，现在都不干了，都对外出租。我盖的房子算上变形纱厂院外和院内的，一共有800平方米左右。2011年变形纱厂拆迁的时候这些房子当时没拆，街里没有通知我测量我的房子，就把变形纱厂拆了，我盖的这些房子都没拆，现在还都在呢。刘某1和刘某2租用变形纱厂以及给他们拆迁补偿的情况我不太清楚。
针对控辩双方陈述的意见，根据本案事实与证据，本院评判意见如下:
1.关于被告人吕树勋是否构成索贿的情节。
首先，索贿系受贿犯罪中的加重情节，前提是被告人吕树勋的行为是否构成受贿罪。受贿罪的构成要件为利用职务上的便利，为他人谋取利益而收受财物。本案被告人吕树勋收受陈某2财物为车辆3辆、现金人民币100万元，上述财物通过证据证实系陈某2个人财物。被告人在收受财物期间具有职务上的便利，通过吕树勋的照顾及协调使陈某2在担任村委会主任期间的威望、村民的拥护度得到提高，亦使陈某2在其个人公司经营中得到时任军粮城街副主任吕树勋的关照，可以认定吕树勋收受陈某2财物的行为与谋取陈某2个人利益具有关联性。为他人谋取利益不要求国家工作人员实际上为他人谋取了利益，只要主观上具有为他人谋取利益的故意，依据一定的客观行为标准即可认定。依照《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》规定：“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收取其财物的，视为承诺为他人谋取利益。”故根据陈某2证言及吕树勋供述可以认定，吕树勋收受财物的行为与陈某2的请托事项具有关联性的，符合受贿罪的构成要件。
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