重庆市垫江县人民法院
刑 事 判 决 书
(2016)渝0231刑初293号
公诉机关垫江县人民检察院。
被告人徐明全，男，1964年2月9日出生，汉族，大学本科文化，原垫江县电教信息中心主任。因涉嫌犯受贿罪，2016年5月7日被垫江县人民检察院拘传到案，同月8日被刑事拘留，同月19日经重庆市人民检察院第三分院批准逮捕，同月20日被垫江县公安局执行逮捕。
辩护人唐文权，重庆玉鼎律师事务所律师。
垫江县人民检察院以渝垫检刑诉[2016]296号起诉书指控被告人徐明全犯受贿罪，于2016年9月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垫江县人民检察院指派代理检察员叶娜出庭支持公诉。被告人徐明全及其辩护人唐文权到庭参加诉讼。现已审理终结。
垫江县人民检察院起诉指控：
2013年3月至2016年5月，被告人徐明全担任垫江县电教信息中心(隶属于垫江县教育委员会)主任，主持中心全面工作，分管教育技术装备、六大功能室建设、课题研究、科技社会实践等工作。2013年底至2016年初，在垫江县教育委员会与重庆甲公司等单位进行的各个项目中，被告人徐明全利用职务之便，收受朱某某、何某、李某、胡某甲、李某甲给予的好处费共计35.5万元。具体事实如下：
1．2013年上半年，朱某某以重庆甲公司业务员的名义，通过徐明全了解到垫江县教育委员会将要对垫江县高中通用技术专用教室设备设施采购项目进行招标，2013年6月，甲公司中标该项目。在该项目验收通过后，朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，于2013年底的一天，在徐明全的办公室送给徐明全3万元人民币。
2．2013年8月，朱某某挂靠四川乙公司，中标垫江县理科教学仪器采购项目。在该项目验收通过后，朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，于2014年下半年的一天，在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全5万元人民币。
3．2014年3月，朱某某挂靠四川丙公司（以下简称“丙公司”），中标垫江县中小学实验仪器设备采购项目。在该项目验收通过后，朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，于2015年初的一天，在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全4.5万元人民币。
4．2015年1月，朱某某挂靠乙公司，中标垫江县中小学实验室教学设备采购项目。在该项目验收通过，朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，于2015年下半年的一天，在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全7万元人民币。
5．2015年6月，朱某某成立了重庆丁有限公司（以下简称“丁公司”）。2015年10月，该公司中标垫江县中小学理科实验教学仪器设备采购项目。在该项目验收通过后，朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，于2016年初的一天，驾车在徐明全居住的小区附近与徐明全见面后，在其车上送给徐明全9万元人民币。
6．2014年春节前的一天，北京戊公司中标垫江县音乐、美术室设备购销项目，该公司法定代表人何某为尽快与垫江县教育委员会签订合同，并希望得到徐明全在项目实施及验收过程中的关照，在徐明全的办公室送给徐明全2万元人民币。
7．2014年7、8月份的一天，戊公司法定代表人何某为使公司中标的音乐、美术室设备购销项目能够顺利通过验收，并希望获得垫江县即将实施的图书采购项目，将2万元人民币交给公司职工李某让其送给徐明全。后李某在徐明全的办公室将2万元送给徐明全。
8．2015年春节前的一天，戊公司法定代表人何某得知垫江县即将对图书采购项目进行招标，为争取到该项目，何某在徐明全的办公室送给徐明全1万元人民币。
9．2013年9月，重庆己公司中标垫江县中小学课桌椅采购项目，该项目通过验收后，垫江县财政局未及时将项目款拨付给该公司。2014年上半年的一天，该公司法定代表人李某甲为尽早得到项目款，希望徐明全在完善付款手续上提供帮助，在徐明全的办公室送给徐明全1万元人民币。
10．2015年3月，重庆庚公司中标垫江县“班班通”教学设备采购项目，在该项目验收过程中，胡某甲得知垫江县教育委员会验收发现公司安装的多媒体讲桌存在安全隐患，为使项目顺利通过验收，2015年下半年的一天，胡某甲在垫江县某医院附近自己车上送给徐明全1万元人民币。
综上所述，被告人徐明全先后十次收受他人好处费。事后，其将收受的好处费部分交予其妻子任某某，部分用于自己生活花费，部分放于自己的办公室中。案发后，侦查机关从被告人徐明全的办公室扣押赃款8万元人民币。被告人徐明全到案后如实供述了自己的犯罪事实。
针对指控，公诉机关提供了相关证据予以佐证。起诉认为，被告人徐明全在担任国家工作人员期间，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪。被告人徐明全到案后如实供述自己的罪行，请依法判处。
被告人徐明全对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，但提出自己是主动投案，没有索贿是被动受贿，没有为他人谋取不正当利益，且未给国家造成经济损失，办公室存放的8万元现金无非法占有的故意，请求从轻、减轻或免除刑事处罚。
辩护人唐文权提出的辩护意见是被告人徐明全有自首情节；被动受贿，社会危害性小；认罪态度好，真诚悔罪，请法院依法判处。
经审理查明，2013年3月至2016年5月，被告人徐明全担任垫江县电教信息中心(隶属于垫江县教育委员会)主任，主持中心全面工作，分管教育技术装备、六大功能室建设、课题研究、科技社会实践等工作。2013年底至2016年初，在甲公司等单位进行的各个项目中，被告人徐明全利用职务之便，收受朱某某(另案处理)、何某、李某、胡某甲、李某甲给予的好处费共计35.5万元。其主要犯罪事实如下：
（一）被告人徐明全收受朱某某贿赂28.5万元的犯罪事实。朱某某为感谢徐明全在项目咨询、项目验收等方面的关照，先后五次送给徐明全28.5万元。
1．2013年上半年，朱某某以甲公司业务员的名义，通过徐明全了解到垫江县教育委员会将要对垫江县高中通用技术专用教室设备设施采购项目进行招标，2013年6月，甲公司中标该项目。在该项目验收通过后，2013年底的一天，朱某某在徐明全的办公室送给徐明全3万元人民币。
2．2013年8月，朱某某挂靠乙公司，中标垫江县理科教学仪器采购项目。在该项目验收通过后，2014年下半年的一天，朱某某在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全5万元人民币。
3．2014年3月，朱某某挂靠丙公司，中标垫江县中小学实验仪器设备采购项目。在该项目验收通过后，2015年初的一天，朱某某在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全4.5万元人民币。
4．2015年1月，朱某某挂靠乙公司，中标垫江县中小学实验室教学设备采购项目。在该项目验收通过，2015年下半年的一天，朱某某在开车将徐明全从其工作单位接回家的途中，送给徐明全7万元人民币。
5．2015年6月，朱某某成立了丁公司。2015年10月，该公司中标垫江县中小学理科实验教学仪器设备采购项目。在该项目验收通过后，2016年初的一天，朱某某驾车在徐明全居住的小区附近与徐明全见面后，在其车上送给徐明全9万元人民币。
（二）被告人徐明全收受何某、李某贿赂5万元的犯罪事实。为希望得到徐明全在项目实施、项目验收、项目争取等过程中的关照，何某、李某先后三次送给徐明全5万元人民币。
1．2014年春节前的一天，戊公司中标垫江县音乐、美术室设备购销项目，该公司法定代表人何某在徐明全的办公室送给徐明全2万元人民币。
2．2014年7、8月份的一天，戊公司法定代表人何某将2万元人民币交给公司职工李某让其送给徐明全。后李某在徐明全的办公室将2万元送给徐明全。
3．2015年春节前的一天，戊公司法定代表人何某得知垫江县即将对图书采购项目进行招标，在徐明全的办公室送给徐明全1万元人民币。
（三）被告人徐明全收受李某甲贿赂1万元的犯罪事实。
2013年9月，己公司中标垫江县中小学课桌椅采购项目，该项目通过验收后，垫江县财政局未及时将项目款拨付给该公司。2014年上半年的一天，该公司法定代表人李某甲为尽早得到项目款，希望徐明全在完善付款手续上提供帮助，在徐明全的办公室送给徐明全1万元人民币。
（四）被告人徐明全收受胡某甲贿赂1万元的犯罪事实。
2015年3月，庚公司中标垫江县“班班通”教学设备采购项目，在该项目验收过程中，胡某甲得知垫江县教育委员会验收发现公司安装的多媒体讲桌存在安全隐患，为使项目顺利通过验收，2015年下半年的一天，胡某甲在垫江县中医院附近自己车上送给徐明全1万元人民币。
综上，被告人徐明全先后十次收受他人好处费。事后，其将收受的好处费部分交予其妻子任某某，部分用于自己生活花费，部分放于自己的办公室中。案发后，侦查机关从被告人徐明全的办公室扣押赃款8万元人民币。被告人徐明全到案后如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据证明：
(一)被告人徐明全主体身份及岗位职责的相关证据。
1．常住人口登记表。证实被告人徐明全出生于1964年2月9日，作案时已达法定刑事责任年龄。
2．事业单位法人证书、组织机构代码证、垫江县机构编制委员会批复(两份)。证实垫江县电教信息中心属于财政全额拨款的事业单位法人，隶属于垫江县教育委员会，中心主要职责任务：信息化建设与管理；装备标准化建设与管理；教育信息技术与装备教研、科研和培训；青少年科技活动和社会实践活动的管理与指导。徐明全是该中心的法定代表人。
3．垫教工委发[2013]8号《垫江县教育委员会关于田某某等10名同志职务任免的通知》、垫江县机构编制委员会办公室出具的证明、电教信息中心人员分工文件(2份)。证实被告人徐明全于2013年3月份正式担任垫江县电教信息中心主任，属于垫江县电教信息中心在编岗事业人员，负责中心全面工作，分管教育技术装备、六大功能室建设、课题研究、科技社会实践等工作。
4．证人胡世平(垫江县教委副主任)、李某乙、寿某某、杨某某的证言。综合证实垫江县电教信息中心是隶属于垫江县教委的事业单位，主要负责技装和信息化建设的建、配、管、用等。
5．被告人徐明全的供述。证实其于2013年3月至案发一直但任垫江县电教信息中心主任，主要主持中心全面工作，分管教育装备和科研工作。其中教育装备包括中小学理科教学仪器、理科实验室成套设备建设与管理、图书室建设与管理、六大功能室(音乐、美术、卫生、体育、劳技、科技)建设与管理、教学仪器、书写白板、课桌凳的配备等。
(二)被告人徐明全收受朱某某共计28.5万元的证据。
1．被告人徐明全的供述和辩解。被告人徐明全到案后先后五次供述了朱某某向其行贿共计28.5万元的事实。
徐明全供述：2013年上半年，朱某某作为甲公司业务员向其了解了垫江县高中通用技术专用教室设备采购项目的相关信息，之后甲公司中标该项目，在该项目验收后，朱某某于2013年底的一天，在自己办公室送给自己3万元，之后将3万元现金放在办公室一段时间后就拿回家交给了妻子任某某。
2013年下半年，朱某某挂靠乙公司中标了垫江县理科实验室成套设备项目和理科教学仪器项目，后该项目完成后，朱某某开车从垫江县教育委员会送自己到位于垫江县桂溪街道某小区家的途中，在朱某某的车上，送给其5万元现金。后将5万元现金在家里放了一段时间就交给了妻子任某某。
2014年3月份，朱某某挂靠丙公司向其了解垫江县中小学实验仪器设备采购项目，之后该公司中标，2014年底，朱某某开车从垫江县教育委员会送自己到家的途中送给其5.5万元，当时自己还了1万元给朱某某，实际得了4.5万元。后将4.5万元交给了妻子任某某。
2015年初，朱某某挂靠乙公司中标垫江县教委中小学实验室教学设备采购项目，当年下半年，朱某某开车从垫江县教育委员会送自己到家的途中，送给其7万元。后将7万元交给了妻子任某某。
2015年6月底，朱某某成立了丁公司，后该公司中标了垫江县中小学理科实验教学仪器设备采购项目，项目验收后，在2016年年初的一天晚上，朱某某打电话约其见面，后自己在住的小区外的公路上遇到朱某某，朱某某将其叫上车，在车上送给其9万元。后将9万元交给了妻子任某某。
2．证人朱某某的证言。
朱某某证实：2013年上半年，作为甲公司的职工通过垫江县电教信息中心主任徐明全了解到了垫江县通用技术实验室项目，之后甲公司中标了该项目，在该项目验收后，甲公司经理袁某某给了其5.3万元提成费，后自己为感谢徐明全的关照，送给徐明全3万元。
2013年下半年，挂靠周某某的乙公司中标了垫江县理科实验室成套设备项目和理科教学仪器项目，该项目完成后，为感谢徐明全的关照，于2014年下半年的一天从周某某给的9万元利润中拿了5万元送给徐明全。
2014年挂靠丙公司中标了垫江县中小学实验仪器设备采购项目，当年底，为感谢徐明全对其的关照，送给徐明全5.5万元，但徐还给了自己1万元。
2014年初挂靠周某某的四川乙科教有限公司中标了垫江县中小学实验室教学设备项目，2015年下半年，周某某给了自己12万元利润，自己拿了7万元送给徐明全。
2015年6月底，自己成立了丁公司，后该公司中标了中小学理科实验教学仪器设备采购项目，项目验收后，送给徐明全9万元。
3．证人袁某某(甲公司负责人)的证言。证实2012年3月朱某某到甲公司工作，2013年底离职。朱某某在公司主要负责在各个地方联系教育教学设备相关业务。2013年上半年，朱某某联系了垫江县高中通用技术实验室项目，后自己出面投标，甲公司最终以140万元的价格中标。之后在该项目验收后，给了5.3万元提成费给朱某某，但不清楚朱某某将钱用于何处。
4．周某某(乙公司负责人)的证言。证实2013年初，在一次投标过程中认识了朱某某。后自己与朱某某达成了朱某某挂靠自己公司参与投标，如果中标，公司收取成本费和一定比例的管理费，剩余利润归朱某某所有的约定。2013年7月，朱某某联系了垫江县理科仪器设镎备采购项目，后自己出面参与投标，乙公司以198万元的价格中标，之后，该项目验收后，给了朱某某9万元利润。2014年底，朱某某了解到垫江县有中小学实验室教学设备采购项目后再次挂靠乙公司参与投标，后乙公司以67.15万元的价格中标该项目，在项目验收完后，自己于2015年8、9月份给了朱某某12万元利润。
5．石某的证言。证实大概是2011年时，在一次投标过程中认识了朱某某。2013年底的一天，朱某某电话联系自己说重庆那边有个中小学实验仪器设备采购项目，想挂靠自己公司去投标，后与朱某某达成了朱某某挂靠自己公司去投标，如果中标，公司收取成本费和一定比例的管理费，剩余利润归朱某某所有，朱某某负责售后服务的约定。后丙公司以213.57万元人民币中标垫江县中小学实验仪器设备采购项目，项目验收后，自己于2014年12月份，给了朱某某10万元利润，但不清楚朱某某将10万元用于何处。
6．证人任某某的证言。证实徐明全自2013年左右任垫江县电教信息中心主任。2013年底至2016年春节期间，徐明全分多次交给其28万元左右的现金，每次都是在家里交的钱，且徐明全交钱给自己时说钱是一个姓朱的人送给他的，但不清楚姓朱的人具体是做什么的。后自己将28万元左右的钱主要用于女儿在成都买房及装修。
7．重庆市教育委员会、重庆市财政局相关文件、垫江县教育委员会出具的侦查机关在垫江县教委调取相关文件属实的证明。证实重庆市教委有2010年至2015年在全市义务教育学校配备教学设备的政策，垫江县属于政策实施的区县。
8．公司营业执照、组织机构代码证。证实了甲公司、乙公司、丙公司和丁公司的成立日期、法定代表人情况、经营范围等情况，三家公司均具有教学器材等生产和销售的资质。
9．项目合同、验收方案、验收合格证明、财政支付凭证。证实：2013年6月，甲公司以140万元中标了垫江县教委的“垫江县高中通用技术专用教室设备设施采购项目”，后该项目验收合格，项目款已全部结清。2013年8月份、2015年1月，四川乙公司先后以198万元和67.15万元的价格中标了垫江县教委的“垫江县理科教学仪器采购项目”和“中小学实验室教学设备采购项目”，该两个项目均已验收合格，且绝大部分项目款已结清。
2014年3月，四川丙公司以213.57万元的价格中标了垫江县教委的教学仪器设备采购项目，该项目后经验收合格且项目款项全部结清。
2015年10月，丁公司以120万元的价格中标了垫江县教委的“垫江县2015年中小学理科实验教学仪器设备采购项目”，该项目后经验收合格且项目款全部结清。
(三)被告人徐明全收受何某、李某共计5万元的证据。
1．被告人徐明全的供述和辩解。被告人徐明全到案后先后五次供述了何某、李某向其行贿共计5万元的事实。
供述了2014年春节前的一天，戊公司在垫江县中标六大功能室项目，后该公司法定代表人何某为了尽快与垫江县教育委员会签订和履行合同以及后期的项目实施、验收、付款等方面能得到其关照，在其办公室送给自己2万元现金，后将2万元现金放进办公室的铁皮文柜里。
2014年7、8月的一天，戊公司职工李某请自己尽早安排人员对六大功能室项目组织验收，到其办公室送给自己2万元现金，后将2万元现金存放在办公室的铁皮文柜里。
2015年春节前的一天，垫江县图书采购项目即将招标，何某到其办公室，借拜年的名义，送给其1万元现金，后将1万元现金存放在办公室铁皮文柜里。
2．证人何某的证言。证实戊公司中标了垫江县教委2014年的六大功能室设备采购项目和2015年图书采购项目，期间，自己为了获得时任垫江县电教信息中心主任徐明全在合同签订、项目验收、款项拨付等方面的关照以及为今后能够多做垫江县电教信息中心的项目，分三次送给徐明全共计5万元，其中，自己亲自送了两次，共3万元，安排公司员工李某同时也是自己的姨侄送了一次2万元。
3．李某的证言。证实戊公司中标了垫江县2014年六大功能室设备采购项目和2015年图书采购项目。2014年7、8月份的一天，公司六大功能室设备采购项目实施完成后，为让垫江县电教信息中心早日组织验收，自己受何某的安排在徐明全的办公室送给徐明全2万元。
4．李某乙的证言。证实2014年3月份，戊公司中标六大功能室项目并与垫江县教委签订了合同，合同标的198万余元，之后补签了5万多元的合同。在项目实施过程中，自己还帮戊公司老板何某联系了库房用于存放采购的物品。目前，该项目款项已全部支付。
5．寿某某的证言。证实戊公司中标了垫江县教委发包的图书采购项目，合同签订时间是2015年6月，目前，项目验收完毕，但还没形成验收意见。同时证实该公司还中标过垫江县教委的六大功能室项目，但项目不是自己负责。
6．公司营业执照。证实了戊公司的成立日期、法定代表人情况、经营范围等情况，该公司均具有批发图书、销售办公设备、仪器仪表、机械设备等的资质。
7．项目合同、工程协议、验收方案、验收合格证明、财政支付凭证。证实戊公司于2014年3月、2015年6月先后以198.98万元、330万元和204．7389万元的价格中标了垫江县教委的“音乐、美术室设备采购项目”和“图书采购项目”，且音乐、美术室设备采购项目通过验收并已结算完毕。
(三)被告人徐明全收受胡某甲1万元的证据。
1．被告人徐明全的供述和辩解。被告人徐明全到案后先后五次供述了胡某甲向其行贿1万元的事实。证实2015年下半年，庚公司中标了垫江县的“班班通”集成项目，后该项目在验收过程中发现该公司提供的设备存在安全隐患，自己便向公司经理胡某甲提出整改意见，后胡某甲为能够顺利通过验收，在垫江县中医院附近胡某甲车上送给自己1万元。后在2016年农历春节期间，将收受的1万元现金交给了自己父亲徐某某。
2．胡某甲的证言。证实公司中标了垫江县教委2013年的“班班通”项目和2015年的“班班通”项目，在2015年的“班班通”项目验收过程中，通过徐明全了解到该项目多媒体讲桌存在安全隐患后，为了能够使公司顺利通过验收，于2015年下半年的一天，在垫江县某医院附近自己车上送给徐明全1万元。
3．李某乙的证言。证实庚公司中标了垫江县教委的“班班通”项目，自己负责2015年初签订购销合同，合同标的300多万元，目前该项目还有一次尾款没有支付。
4．公司营业执照。证实了庚公司的成立日期、法定代表人情况、经营范围等情况，该公司均具有销售教学仪器、多媒体设备等的资质。
5．项目合同、验收合格证明、支付项目工程款的说明、财政支付凭证。证实重庆庚有限公司于2015年3月，以334.05万元的价格中标了垫江县“班班通”教学设备采购项目，后该项目经验收合格，公司收到200多万元的项目款。
(四)被告人徐明全收受李某甲1万元的证据。
1．徐明全的供述和辩解。被告人徐明全到案后先后五次供述了李某甲向其行贿1万元的事实。供述了2013年下半年，己公司中标木制课桌凳项目，2014年初，该项目验收合格后，李某甲到其办公室，请我们尽早依合同约定把项目款拨付给他，并送给其1万元现金，后将1万元现金用于日常各种开支。
2．李某甲(己公司负责人)的证言。证实2013年8月，己公司中标了垫江县教委的课桌凳采购项目，项目验收后，为尽早获得项目款，自己于2014年上半年的一天，在徐明全的办公室送给徐1万元让徐帮忙尽早完善付款手续。
3．公司基本情况登记表。证实了己公司的成立日期、法定代表人情况、经营范围等情况，该公司均具有生产、销售教学用具、教学设备等资质。
4．项目合同、项目追加协议、验收合格证明、财政支付凭证。证实己公司于2013年9月以259．1911万元的价格中标了垫江县教委的2013年学生课桌凳采购项目，后该项目通过验收，且项目款项已全部结算。
(五)被告人量刑情节的证据。
1．关于徐明全到案的情况说明。证实2016年5月初，垫江县人民检察院接到群众举报称垫江县电教信息中心主任徐明全涉嫌受贿的线索，同年5月5日17时许，该院侦查人员将徐明全带至该院进行询问调查，因其涉嫌违纪遂于次日将徐明全移送中共垫江县纪委查处，徐明全在县纪委交代了其违纪及受贿的事实。县纪委于同年5月7日将徐明全移交该院。
2．被告人徐明全的供述，同时证实其到案后如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节。
3．扣押决定书、扣押清单、行政事业单位资金往来结算票据。证实2016年5月7日，侦查人员从徐明全处扣押了8万元人民币(1000张20元面额的2万元和600张100元面额的6万元)，同年5月12日，将上述款项交由垫江县人民检察院财务处保管。
本院认为，被告人徐明全系国家工作人员，在担任垫江县电教信息中心主任期间，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物达35.5万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人徐明全到案后如实供述自己的罪行，是坦白，可从轻处罚。
关于被告人徐明全提出没有主动索贿，而是被动收受他人钱财，既没有为他人谋取不正当利益，也没有给国家造成经济损失的意见。因其受贿行为侵犯的是国家工作人员职务行为的廉洁性，故其辩解理由不影响其受贿犯罪事实的成立，只是不能认定为有其他较重情节。
关于被告人徐明全提出在办公室被检察机关扣押的8万元，没有非法占有故意的意见。经查，该8万元现金存放在其办公室历时一年多，其既未退还行贿人，亦未上交组织及纪检监察部门，其主观上有非法占有的故意，因此，其辩解理由不能成立。
关于被告人徐明全及其辩护人唐文权提出徐明全有自首情节的意见。经查，被告人徐明全系在侦查机关接到群众举报其受贿的线索后，将其从单位带至侦查机关，不系主动投案，且在侦查机关也没有如实供述其受贿的犯罪事实，不符合两高《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中自首情节的构成要件，故对被告人及其辩护人提出被告人徐明全有自首情节的意见依法不予采纳。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人徐明全犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元（限本判决生效后的第二日起十日内向本院缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月8日起至2019年11月4日止。）
二、追缴被告人徐明全的违法所得人民币三十五万五千元（含检察机关已扣押的八万元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董延洪
代理审判员 赵麒君
人民陪审员 杨 周
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 刘 燚