四川省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）川民初字第23号
原告四川省南充市鑫达房地产开发有限公司，住所地四川省南充市顺庆区白土坝路16号1幢。
法定代表人殷邦权。
委托代理人杜圣永（一般授权），北京世纪（天津）律师事务所律师。
委托代理人杨旭东（一般授权），四川兴恒平律师事务所律师。
被告南充市国土资源局，住所地四川省南充市政府新区2号楼。
法定代表人刘纯杰。
委托代理人王敏（一般授权），四川惠博律师事务所律师。
委托代理人周士逵（一般授权），四川首力律师事务所律师。
被告南充泰达置业有限公司，住所地四川省南充市顺庆区和平西路1号浪高凯悦1幢3单元16楼3-1601号。
法定代表人唐定云。
委托代理人谭斌（特别授权）。
委托代理人朱勇林（一般授权），四川惠博律师事务所律师。
原告四川省南充市鑫达房地产开发有限公司（下称鑫达房产公司）与被告南充市国土资源局（下称南充国土局）、南充泰达置业有限公司（下称泰达置业公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2014年4月16日立案受理并依法组成合议庭，于2014年6月27日、7月4日、7月10日公开开庭审理了本案。原告鑫达房产公司的法定代表人殷邦权及其委托代理人杜圣永、杨旭东，被告南充国土局的委托代理人王敏、周士逵，被告泰达置业公司的委托代理人谭斌、朱勇林到庭参加诉讼。本案经本院院长批准延长审限180天，并经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
原告鑫达房产公司诉称，2011年8月26日，鑫达房产公司通过公开竞拍以13386.345万元的成交总价款竞得位于南充市顺庆区的“望天坝1号地块”（成交面积27.7725亩）国有建设用地使用权，并按照竞拍规定交纳了竞买保证金1300万元。拍卖当日鑫达房产公司依法签订了未加盖南充国土局印章的《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。鑫达房产公司多次催促，南充国土局才于2013年9月27日送达了加盖其印章的该成交确认书。2013年6月20日，南充国土局将已公开拍卖给鑫达房产公司的“望天坝1号地块”重新编号为2013-B-14，成交面积扩增至35.2995亩，违法拍卖给四川世纪安泰实业有限公司及林缨。2013年8月22日，四川世纪安泰实业有限公司及林缨将该地块的合同主体变更为泰达置业公司。鑫达房产公司认为，其以公开竞拍方式竞得的“望天坝1号地块”国有建设用地使用权合法有效，南充国土局应当依法依约交付拍卖成交标的物并办理国有建设用地使用权出让手续。双方履行合同过程中，南充国土局将“望天坝1号地块”再次拍卖，违约更违法。泰达置业公司明知宗地编号2013-B-14中“望天坝1号地块”已依法拍卖，却仍与南充国土局恶意串通，造成“一女二嫁”的严重后果。南充国土局再次拍卖“望天坝1号地块”的行为以及与泰达置业公司签订的出让合同依法无效。请求：1.判令被告南充国土局立即履行合同，将2011年8月26日拍卖成交标的物“望天坝1号地块”（成交面积为27.7725亩，拍卖成交价为13386.345万元）交付给原告鑫达房产公司，并办理国有建设用地使用权出让手续；2.确认被告南充国土局与被告泰达置业公司之间拍卖出让宗地编号2013-B-14中“望天坝1号地块”成交面积27.7725亩的行为及所签合同无效；3.两被告承担本案全部诉讼费用。
鑫达房产公司为证明其主张，提供了下列证据：
第一组：拟证明鑫达房产公司与南充国土局建设用地使用权出让合同合法有效，双方应当履行。
1.2011年8月26日《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》，拟证明鑫达房产公司合法取得案涉土地，与南充国土局建设用地使用权出让合同成立并生效。该成交确认书实际送达鑫达房产公司是2011年9月27日。
2.2011年8月22日鑫达房产公司缴纳竞买保证金1300万元的电汇凭证及南充国土局出具的收条，拟证明按照拍卖须知规定竞拍成功竞买保证金自动转为土地出让金。
3.2011年9月28日南鑫房函（2011）15号《关于法院生效判决履行有关问题的函》，拟证明鑫达房产公司2011年9月27日收到成交确认书，缴纳的竞买保证金1300万元转为土地出让金，并以债务抵销方式按约履行出让合同。
4.2010年11月17日四川省南充市中级人民法院（2010）南中法民初字第56号民事判决书，拟证明生效判决所涉地块与案涉土地位置、容积率、规划条件一致，是同类同品质标的物，债务抵销合法。
5.2013年8月13日四川省南充市中级人民法院（2011）南中法执字第1-1号执行裁定书，拟证明南充国土局没有履行生效判决。
6.2011年6月20日《国有建设用地使用权拍卖出让须知》及规划条件，拟证明南充国土局与鑫达房产公司没有约定签订出让合同时间，同时证明2013年6月20日拍卖出让案涉望天坝1号地块时规划条件未经行政审批。
7.2011年6月21日案涉土地规划图，拟证明案涉望天坝1号地块2011年拍卖出让经行政审批，而2013年6月20日拍卖出让规划图没有行政审批。
第二组：拟证明鑫达房产公司与南充国土局国有建设用地使用权出让合同发生履行争议。
8.2011年12月13日南充国土局民事起诉状，拟证明南充国土局认可鑫达房产公司行使抵销权的履行方式，同时双方履行合同方式已进入司法确认双方均要求履约。南充国土局起诉系恶意拖延履行时间。
9.2011年12月20日四川省南充市顺庆区人民法院的应诉及举证通知书、传票，拟证明南充国土局与鑫达房产公司土地使用权纠纷法院已受理，诉争标的望天坝1号地块不得处置。
10.2012年9月11日南充国土局南土资函（2012）200号《关于收回四川省南充市鑫达房地产开发有限公司位于望天坝1号地块国有建设用地使用权的通知》，拟证明南充国土局收回土地属行政处罚决定，没有处罚依据。而双方土地使用权纠纷尚在法院审理中，行政处罚依法无效。
11.2012年9月15日鑫达房产公司南鑫房函（2012）08号回函，拟证明鑫达房产公司对《关于收回四川省南充市鑫达房地产开发有限公司位于望天坝1号地块国有建设用地使用权的通知》提出异议，要求南充国土局答复并履行出让义务。
12.2013年4月18日鑫达房产公司南鑫房函（2013）7号《关于望天坝1号地块重新拍卖的函》，拟证明鑫达房产公司多次告知南充国土局案涉望天坝1号地块不得重复拍卖。
13.2013年5月27日鑫达房产公司要求查封案涉望天坝1号
地块的《财产保全申请书》，拟证明鑫达房产公司寻求法律救济要求查封案涉望天坝1号地块。
14.2013年6月3日鑫达房产公司向南充市刘宏建书记、向东市长反映问题的手机短信，拟证明鑫达房产公司按程序向地方领导客观反映问题并要求协调解决无果。
15.2013年6月5日《民主与法治时报》刊登的“诉讼标的拍卖损失谁买单？”，拟证明南充国土局不接受媒体监督，故意违法拍卖案涉宗地。
16.四川省高级人民法院（2013）川民提字第141号案“2013年6月19日案件记录”，拟证明法院不依法保全案涉宗地造成民事后果。
17.南充市顺庆区检察院（2014）南顺检公诉刑不诉3号案“2013年6月18日法警情况说明”，拟证明四川省高级人民法院法官与政府当事人设陷阱“抓人卖地”。
18.南充市顺庆区检察院（2014）南顺检公诉刑不诉3号案《不起诉决定书》及鑫达房产公司《申诉书》，拟证明南充国土局“关人抢地”恶意违法拍卖案涉望天坝1号地块。
第三组：拟证明南充国土局与泰达置业公司恶意串通，违法拍卖无效。
19.2013年6月20日《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》，拟证明南充国土局将案涉望天坝1号地块“一女二嫁”，拍卖无效。竞买人林樱没有参加拍卖，拍卖虚假。泰达置业公司逾期交纳土地出让金构成违约，南充国土局没有行使合同解除权。
20.2013年4月24日南规函（2013）50号《关于出具望天坝
1号地块及旁边零星地块国有建设用地使用权规划设计条件的复函》及《国有建设用地使用权拍卖出让须知》，拟证明南充市城乡规划局没有出具重新拍卖规划条件，并告知该宗土地有权属利害关系人及存在争议，但南充国土局仍拍卖出让，泰达置业公司知晓已拍卖并存在争议的事实而参与竞拍，双方明显恶意串通。
21.整合后的望天坝1号地块用地红线图，拟证明整合后望天坝1号地块规划红线图未经行政审批盖章，拍卖无效。
22.2013年5月29日《南充市国有建设用地使用权出让公告》，拟证明南充国土局临时改变公告的拍卖地点，违反拍卖程序，拍卖无效。
23.2011年8月2日《南充市国有建设用地使用权出让公告》，拟证明泰达置业公司知晓2011年公开拍卖案涉望天坝1号地块，其参与2013年6月20日竞拍明显恶意。
24.2012年5月20日南开地税发（2012）32号《关于确定房产开发企业预计毛利率的通知》，拟证明南充国土局恶意起诉和拍卖造成鑫达房产公司损失截止目前为4335.1136万元，鑫达房产公司保留请求赔偿的权利。
25.2014年4月28日四川省南充市中级人民法院（2012）南中法民终字第383号民事裁定书，拟证明南充国土局恶意起诉，
拖延履行合同义务。
26.2014年5月21日四川省南充市中级人民法院（2014）南中法民初字第80号民事裁定书，拟证明南充国土局恶意撤诉。
27.2014年4月21日案涉土地照片7张，拟证明鑫达房产公司本案申请财产保全时案涉土地圈围状况及法院作出保全裁定后该宗地进行打围挖土的情况。
被告南充国土局答辩称，一、因鑫达房产公司违约双方原土地成交关系已解除，鑫达房产公司主张履行合同依法不能成立。l.2011年8月26日土地拍卖事实和成交结果合法有效，交易双方均应依法按约享有权利并承担义务。2.鑫达房产公司拒签出让合同、拖欠土地成交价款的行为违背竞买承诺，违反《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》等协议文件约定，违反《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国拍卖法》的规定，构成根本违约。3.鑫达房产公司一再违约且违约程度逐步上升以至完全不履行合同义务的情况下，南充国土局仍给予了极大体谅和宽限并进行了多次催告。在催告无果、债务逾期达12个月以上的情况下，南充国土局解除合同关系并依法履行了通知义务，其行为合法、慎重、负责。4.依照最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十四条之规定，鑫达房产公司未在法定期限内诉请人民法院确认南充国土局解除合同关系的行为效力，合同解除的效力和后果已经发生，鑫达房产公司已丧失履行合同的请求权。二、泰达置业公司竞得土地及取得土地使用权符合法律规定，与南充国土局形成的土地出让合同关系合法有效。1.2013年6月20日土地出让拍卖符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》的规定，拍卖行为及结果合法有效。2.泰达置业公司已经履行了拍卖文件及土地出让合同约定义务，应享有取得土地的法定权利和合同权利。泰达置业公司早已取得土地证书并实际取得土地实物，其合法物权应受司法、行政及社会尊重，受法律保护。三、鑫达房产公司诉争的合同无效理由不成立。1.“一女二嫁”既非事实也不合逻辑。“望天坝l号地块”只有泰达置业公司一个合法使用权人，鑫达房产公司与该宗地的关联仅限于曾经取得受让的可能性权利，由于其违约该权利早己丧失。该宗地两次拍卖不在同一时点，“一女二嫁”不成立。2.“恶意串通”纯属捏造。南充国土局组织并依法出让土地是法定职责，以公开拍卖的方式出让土地、接受市场及社会等各方监督，正是公开公平公正的要求和体现。拍卖“望天坝1号地块”在公告、报名、保证金缴纳、资格审查、底价确定、拍卖过程、成交确认等环节均是依法进行，每亩306万元拍卖起价、400万元保底价、每亩562万元成交价、58轮竞价充分证明拍卖成交真实合法。鑫达房产公司诉称泰达置业公司明知该地块己卖更是无稽之谈。鑫达房产公司的诉求缺乏基本事实和法律依据，应予驳回。
南充国土局为证明其主张，提供了下列证据：
第一组：拟证明就案涉望天坝1号地块南充国土局与鑫达房产公司形成了合法有效的合同关系。拍卖文件和拍卖成交确认书均约定付款义务在前、交地义务在后，并对可能出现的违约行为有预见和设定了责任。鑫达房产公司在拍卖成交确认书达成后没有履行付款义务，南充国土局有继续履行合同和解除合同的选择权。南充国土局在催促缴款无果的情况下解除前述出让合同，双方土地成交关系早在该宗地第二次拍卖之前解除。
1.2011年案涉望天坝1号地块《国有建设用地使用权拍卖出让须知》。
2.鑫达房产公司《竞买申请书》。
3.2011年8月26日南充国土局与鑫达房产公司签订的《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。
4.2011年8月26日四川省南充市顺庆公证处（2011）南顺证字第9045号《公证书》。
5.2011年10月11日四川首力律师事务所向鑫达房产公司出具的（2011）首律函字87号函和特快专递回执。
6.2012年7月5日南充国土局南土资函（2012）138号《关于限期签订土地出让合同及交纳土地出让金的通知》。
7.2012年8月1日四川首力律师事务所（2012）首律函字57号函和特快专递回执。
8.2012年9月11日南充国土局南土资函（2012）200号《关于收回四川省南充市鑫达房地产开发有限公司位于望天坝1号地块
国有建设用地使用权的通知》及特快专递回执。
9.鑫达房产公司营业执照。
第二组：证据1-12拟证明整合后的望天坝1号地块拍卖过程和拍卖结果符合法律规定，南充国土局没有与泰达置业公司或其他机构及个人进行违法串通。鑫达房产公司诉求与政府批复矛盾。证据13-21拟证明南充国土局与泰达置业公司的土地出让关系合法有效。泰达置业公司已经取得土地证书并实际取得土地实物，双方出让合同已履行完毕。鑫达房产公司要求交地已客观不能。
1.2013年5月27日南充市人民政府南府国土（2013）33号《关于高坪区下中坝1-1地块等9宗国有建设用地使用权出让方案的批复》。
2.2013年5月29日南充日报刊登的《南充市国有建设用地使用权出让公告》。
3.2013年《国有建设用地使用权拍卖出让须知》（望天坝1号地块）。
4.2013年6月17日四川世纪安泰实业有限公司和林樱《联合竞买申请》和《竞买申请书》。
5.2013年6月18日《拍卖土地拟竞买人资格审查表》。
6.2013年6月19日《土地拍卖出让底价审批表》。
7.2013年6月20日《土地拍卖会签到表》。
8.2013年6月20日南充国土局土地拍卖会现场记录。
9.《土地拍卖会登记表》。
10.2013年6月20日南充国土局与四川世纪安泰实业有限公司和林樱签订的《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。
11.2013年6月20日四川省南充市顺庆公证处（2013）南顺证字第5063号《公证书》。
12.2013年6月26日南充国土局与四川世纪安泰实业有限公司和林樱签订的《国有建设用地使用权出让合同》。
13.2013年6月26日四川世纪安泰实业有限公司和林樱要求
办理用地手续的《申请》。
14.2013年7月26日南充国土局《交地通知书》。
15.2013年8月22日泰达置业公司向南充国土局提交的《关于变更合同主体的申请》。
16.2013年8月22日四川世纪安泰实业有限公司和林樱向南充国土局提交的《关于变更合同主体的申请》。
17.2013年8月22日泰达置业公司给南充国土局的《承诺书》。
18.2013年8月27日南充国土局与泰达置业公司签订的《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》。
19.2013年10月22日土地使用权人泰达置业公司的南充市国用（2013）第025157号《国有建设用地使用权证书》。
20.2013年10月22日土地使用权人泰达置业公司的南充市国用（2013）第025456号《国有建设用地使用权证书》。
21.泰达置业公司《企业法人营业执照》。
补充证据一：拟证明南充国土局对鑫达房产公司行使抵销权存异并向四川省南充市顺庆区人民法院起诉请求确认抵销行为无效。鑫达房产公司提出管辖权异议并经四川省南充市中级人民法院裁定由该院管辖，2014年5月21日该院裁定准许南充国土局撤回起诉。南充国土局解除合同发生在与鑫达房产公司抵销权诉讼形成以后，南充国土局2011年起诉2014年撤诉是因管辖权异议所致。
1.鑫达房产公司南鑫房函（2011）15号《关于法院生效判决履
行有关问题的函》。
2.2011年12月13日南充国土局民事起诉状。
3.四川省南充市顺庆区人民法院（2012）顺庆民初字第221号案件受理通知书、举证通知书、开庭传票。
4.2013年6月15日鑫达房产公司民事反诉状。
5.2014年4月28日四川省南充市中级人民法院（2012）南中法民终字第383号民事裁定书、2014年5月21日四川省南充市中级人民法院（2014）南中法民初字第80号民事裁定书。
补充证据二：拟证明案涉标的竞得人四川世纪安泰实业有限公司和林樱分三笔缴纳竞买保证金5000万元。因四川世纪安泰实业有限公司逾期缴款6900万余元，南充国土局按照出让合同约定向其收取滞纳金10万余元，双方出让合同没有约定土地交易费，该费用也不属合同权利或义务，且财政列支的口径和交易法律类型与土地出让金及合同不能混同。银行业务回单是开户人到开户
银行进行的对账及开户银行的相应确认。
1.中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行加盖鲜章的《业务回单》三份，入账日期均为2013年6月17日，打印日期为2013年6月18日，总金额5000万元。
2.2013年7月20日前中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行加盖鲜章的《业务回单》四份总额7900万元、2013年7月20日后中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行加盖鲜章的《业务回单》三份总额6900万余元。
补充证据三：拟证明2013年6月20日拍卖符合规则。符合
竞买资格的6家单位或个人缴纳保证金时间都是2013年6月17日，《中华人民共和国拍卖法》不禁止委托竞买，唐荣签字不能否认拍卖合法性。资信证明与履行能力及缴纳保证金能力不是同一概念。
第一组：
1.四川世纪安泰实业有限公司和林樱的《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、《联合竞买申请》、《联合竞拍协议》、《授权委托书》及委托人唐定云和林樱、受托人何新平和谢国友的身份证复印件、四川世纪安泰实业有限公司《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》、《税务登记证》、《开户许可证》、《承诺书》。
2.南充市果州房地产开发有限责任公司的《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、《授权委托书》及委托人韩永宁、受托人樊毅的身份证复印件、《企业法人营业执照》、《承诺书》、《单位资信证明书》。
3.成都海之盛煌实业有限公司的《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、《授权委托书》及委托人周家宇、受托人李桃的身份证复印件、《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》、《税务登记证》、《承诺书》、《资信实力证明》。
4.南充合升嘉业投资有限公司的《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、《授权委托书》及委托人韩永宁、受托人樊毅的身份证复印件、《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》、《税务登记证》、《承诺书》、《资信证明》、《资
金证明》。
5.杨云林《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、身份证复印件、《承诺书》。
6.王继红《竞买国有建设用地使用权报名表》、《竞买申请书》、《授权委托书》及委托人、受托人的身份证复印件、《资信证明》、《承诺书》。
第二组：
1.2013年6月17日汇款人南充市果州房地产开发有限责任公司、收款人南充市土地交易中心、土地保证金5000万元的中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行《业务回单》及南充国土局收到南充市果州房地产开发有限责任公司竞拍土地保证金5000万元《收条》、2013年6月20日南充市土地交易中心《退还保证金通知》及收款人南充市果州房地产开发有限责任公司、退保证金5000万元的《中国工商银行转账支票存根》。
2.2013年6月17日汇款人成都海之盛煌实业有限公司、收款人南充市土地交易中心、竞买保证金5000万元的中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行《业务回单》及南充国土局收到成都海之盛煌实业有限公司竞拍土地保证金5000万元《收条》、2013年6月20日南充市土地交易中心《退还保证金通知》及委托人南充市土地交易中心、收款人成都海之盛煌实业有限公司、金额5000万元的《中国工商银行业务委托书回执》。
3.2013年6月17日汇款人南充合升嘉业投资有限公司、收款人南充市土地交易中心、保证金5000万元的中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行《业务回单》及南充国土局收到南充合升嘉业投资有限公司拍土地保证金5000万元《收条》、2013年6月20日南充市土地交易中心《退还保证金通知》及委托人南充市土地交易中心、收款人南充合升嘉业投资有限公司、退保证金5000万元的《中国工商银行转账支票存根》。
4.2013年6月17日汇款人杨云林、收款人南充市土地交易中心、金额1000万元的中国工商银行股份有限公司南充人民广场支行《业务回单》（5份）和南充国土局收到杨云林拍土地保证金5000万元《收条》、2013年6月20日南充市土地交易中心《退还保证金通知》及委托人南充市土地交易中心、收款人杨云林、金额5000万元的《中国工商银行业务委托书回执》。
5.2013年6月17日汇款人王继红、收款人南充市土地交易中心、金额5000万元的《四川省农村信用社进账单（回单）》和南充国土局收到王继红拍土地保证金5000万元的《收条》、2013年6月20日南充市土地交易中心《退还保证金通知》及收款人王继红、退保证金5000万元的《中国工商银行转账支票存根》。
被告泰达置业公司答辩称，一、泰达置业公司取得国有建设用地使用权不存在恶意。2013年5月29日南充日报刊登《南充市国有建设用地使用权出让公告》，公开出让编号2013-B-14面积35.2995亩国有建设用地使用权。四川世纪安泰实业有限公司及林樱向南充国土局递交了联合竞买申请并于6月17日交纳5000万元竞买保证金，取得竞买资格。6月20日通过公开竞拍以每亩562万元的最高竞价取得该地块并签订了《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。拍卖过程由四川省南充市顺庆公证处现场公证确认。6月26日四川世纪安泰实业有限公司及林樱与南充国土局签订了《国有建设用地使用权出让合同》。后经申请受让主体变更为泰达置业公司。7月24日和10月18日泰达置业公司先后付清土地出让金198383190元、土地交易费1871900元、契税及印花税8034519.2元、滞纳金101443元，合计交纳土地出让金及税费208391052.2元。之后南充国土局向泰达置业公司移交了该宗地并颁发了土地使用证。泰达置业公司竞得该35.2995亩国有建设用地使用权系依法公开取得。鑫达房产公司诉称泰达置业公司与南充国土局恶意串通是恶意中伤。二、泰达置业公司竞得土地已投入巨额资金开发建设。泰达置业公司先后取得南充市城乡规划局于2013年9月16日颁发的《建设用地规划许可证》、南充市顺庆区发展和改革局于2014年2月28日颁发的《企业投资项目备案通知书》、南充市住房和城乡建设局于2014年3月4日颁发的《土石方临时施工许可证》。目前该宗地建设项目“汇金国际”设计方案已经完成，地勘工作已经启动，场地平整正在全面展开，基础开挖，客户接待中心也装修完毕并投入使用，项目宣传推广工作全面展开。泰达置业公司与设计、勘察、施工、装修、营销代理、广告等单位签订了多份合同，合同标的总金额达1522.6万元。泰达置业公司还支付了部分工程款及开支费用188.11万元，签订广告位租赁合同和网络信息推广合同，广告费总额达75.4万元。此外泰达置业公司以该宗地使用权先后向成都银行股份有限公司广安分行和广发银行股份有限公司成都分行进行了借款抵押，共计借款6000万元，目前贷款及抵押关系存续。鑫达房产公司对该宗地申请财产保全将造成难以挽回的巨大损失和影响。三、鑫达房产公司与南充国土局土地使用权出让合同纠纷与泰达置业公司无关。鑫达房产公司讼争土地编号2011-B-8成交面积27.7725亩，而泰达置业公司取得的土地编号2013-B-14成交面积35.2995亩，鑫达房产公司未参与2013年6月20日竞拍，其诉称所购土地为泰达置业公司竞得之地系无稽之谈。最高人民法院行政审判庭《关于拍卖出让国有建设用地使用权的土地行政主管部门与竞得人签署成交确认书行为的性质问题请示的答复》认为，土地行政主管部门通过拍卖出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为属于具体行政行为。故鑫达房产公司所诉《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》属南充国土局行政行为，与泰达置业公司购地无关。南充国土局在公告该宗地转让信息时并无介绍或明示存在纠纷，鑫达房产公司也从未以任何普遍知晓的方式公告对该宗地享有权利，在泰达置业公司竞得该宗地公示以及交地后打围、地勘、土石方施工等公开活动时，鑫达房产公司未提出异议。综上，泰达置业公司对所取得的土地进行开发建设合法合理，请求驳回鑫达房产公司对泰达置业公司的全部诉求以及财产保全申请。
泰达置业公司为证明其主张，提供了下列证据：
第一组：拟证明案涉土地出让公开、合法、有效。
1.2013年5月29日南充日报《南充市国有建设用地使用权出让公告》（南市土公（2013）14号）。
2.望天坝1号地块《国有建设用地使用权拍卖出让须知》。
3.2013年6月17日四川世纪安泰实业有限公司和林樱《联合竞买申请》、《竞买申请书》、《竞买报名表》。
4.2013年6月17日南充国土局加盖印章的竞买保证金到账情况表。
5.2013年6月20日《土地拍卖会签到表》及拍卖会记录。
6.2013年6月20日南充国土局与四川世纪安泰实业有限公司和林樱的《国有建设用地使用权拍卖成交确认书》。
7.2013年6月20日四川省南充市顺庆公证处（2013）南顺证字第5063号公证书。
第二组：拟证明泰达置业公司履行合同义务并依法取得土地使用权。
8.2013年6月26日南充国土局与四川世纪安泰实业有限公司和林樱签订的《国有建设用地使用权出让合同》。
9.2013年7月26日南充国土局《交地通知书》。
10.2013年8月22日四川世纪安泰实业有限公司和林樱、泰达置业公司向南充国土局提交的《关于变更合同主体的申请》、2013年8月22日泰达置业公司给南充国土局的《承诺书》及相关材料。
11.2013年8月27日南充国土局与泰达置业公司签订的《国有建设用地使用权出让合同（合同补充条款）》。
12.2013年7月24日四川省土地出让金专用票据（缴款金额198383190元）、2013年10月18日四川省土地出让金专用票据（缴纳滞纳金101443元）、泰达置业公司交纳土地出让金及滞纳金票据以及银行转款凭证：（1）委托日期2013年6月17日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他保证金3000万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.11业务讫”章）及申请日期2013年6月17日申请人林樱、收款人南充市土地交易中心的南充市商业银行《个人结算业务凭证》（载明担保金1800万元及“南充市商业银行股份有限公司商冕支行2014.07.12业务清讫”章）、申请日期2013年6月17日申请人林樱、收款人南充市土地交易中心的南充市商业银行《个人结算业务凭证》（载明担保金200万元及“南充市商业银行股份有限公司商冕支行2014.07.12业务清讫”章）；（2）委托日期2013年7月19日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地款5800万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.11业务讫”章）及委托日期2013年7月19日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地款600万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.01业务讫”章）、委托日期2013年7月19日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地款500万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.01业务讫”章）、委托日期2013年7月19日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地交易费112.3140万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.01业务讫”章）、申请日期2013年7月19日申请人林樱、收款人南充市土地交易中心的南充市商业银行《个人结算业务凭证》（载明土地款1000万元及“南充市商业银行股份有限公司商冕支行2014.07.19业务清讫”章）、申请日期2013年7月19日申请人林樱、收款人南充市土地交易中心的南充市商业银行《个人结算业务凭证》（载明土地交易款74.8760万元及“南充市商业银行股份有限公司商冕支行2014.07.19业务清讫”章）；（3）委托日期2013年7月22日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地款400万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.01业务讫”章）、申请日期2013年7月22日申请人林樱、收款人南充市土地交易中心的南充市商业银行《个人结算业务凭证》（载明土地款4935.3276万元及“南充市商业银行股份有限公司商冕支行2013.07.22业务清讫”章）；（4）委托日期2013年7月24日付款人四川世纪安泰实业有限公司、收款人南充市土地交易中心的中国民生银行《支付业务回单（付款）》（载明其他土地款1602.9914万元及“中国民生银行成都分行营业部2014.07.01业务讫”章）。
13.泰达置业公司向南充市土地交易中心交纳土地交易费的四川省南充市地方税务局通用机打发票（4份）。
14.2013年9月23日四川省南充经济开发区地方税务局《完
税证明》及票据。
15.2013年10月22日南充市《国有建设用地使用权证书》。
第三组：拟证明泰达置业公司取得物权及办理了开发手续并投入建设资金。泰达置业公司和设计等单位签订了多份合同且均在履行中，并以该土地作抵押向银行贷款6000万元。泰达置业公司在开发中已形成多种法律关系，涉及多重合法权利。
16.2013年9月16日南充市城乡规划局《建设项目规划设计条件通知书》。
17.2013年9月16日南充市城乡规划局《建设用地规划许可证》。
18.2014年2月28日南充市顺庆区发展和改革局《企业投资项目备案通知书》。
19.2014年3月4日南充市规划和建设局《土石方临时施工许可证》。
20.“汇金国际”项目现场照片。
21.2014年1月23日泰达置业公司与西北综合勘察设计研究院签订的《“南充泰达.汇金国际”勘察承包合同》。
22.2013年9月17日泰达置业公司与大地建筑事务所（国际）成都分公司签订的《建设工程设','2018-09-19
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第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。[ly]
人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民法通则》\',Items:[{法条名称:\'第一百一十九条\',法条内容:\'
第一百一十九条
侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。[ly]\'}]},{法规名称:\'《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》\',Items:[{法条名称:\'第十七条第一款\',法条内容:\'
第十七条
受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。[ly]
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。[ly]
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。[ly]\'},{法条名称:\'第二十条第一款\',法条内容:\'
第二十条 误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。[ly]
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。[ly]
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。[ly]\'},{法条名称:\'第二十二条\',法条内容:\'
第二十二条
交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。[ly]\'},{法条名称:\'第二十三条第一款\',法条内容:\'
第二十三条 住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。[ly]
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。[ly]\'}]}]};if
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