四川省岳池县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岳池刑初字第248号
公诉机关岳池县人民检察院
被告人蒋某某，男，1975年12月3日出生，汉族，大专文化。因涉嫌行贿罪，经广安市人民检察院决定，于2014年3月24日被岳池县公安局指定居所监视居住；因涉嫌行贿罪，经岳池县人民检察院决定，于2014年4月16日被岳池县公安局刑事拘留；因涉嫌行贿罪，经广安市人民检察院决定，于2014年4月28日被岳池县公安局执行逮捕。
辩护人钟杨，四川鑫泰律师事务所律师
岳池县人民检察院以岳检诉刑诉（2014）206号起诉书指控被告人蒋某某犯行贿罪、介绍贿赂罪一案，于2014年10月13日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。岳池县人民检察院指派检察员罗敬哲出庭支持公诉。被告人蒋某某及其辩护人钟杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
岳池县人民检察院指控：
1、2011年底，被告人蒋某某与杨某甲、邓某合伙开发广安
区岔马路口公租房项目，为了拉近与汪某某的关系及请汪某某在工程上予以关照，被告人蒋某某用项目上的钱买了一辆价值约30万元的斯巴鲁越野车送给汪某某。
2、2009年，广安市广安区观阁镇对外发布该镇南街棚户区改造招商公告，后有四家公司报名竞争，为了取得竞争优势，被告人蒋某某找到该镇党委书记李某甲，请求在比选的时候予以关照，并许诺事成之后给予感谢，李某甲让该镇分管城建的顾某某在党委会研究时提名由被告人蒋某某报名的四川广安天阳房地产开发有限公司来开发南街棚户区，在该镇党委会研究时，李某甲同意由被告人蒋某某报名的四川广安天阳房地产开发有限公司来开发南街棚户区，为了感谢李某甲的帮忙，被告人蒋某某分三次在广安市“世博花园”小区门口送给李某甲人民币20万元。
3、2008年，李某乙为了让广安区政府批准观阁镇南街棚户区改造计划及施工方案，通过被告人蒋某某向时任广安区人民政府副区长汪某某（分管城镇建设）送人民币10万元。
4、2010年春节前后，在广安区观阁镇南街棚户区改造方案批准后，为了感谢汪某某的关照，李某乙通过被告人蒋某某向汪智勇送人民币20万元。
5、2011年春节前后，在广安区观阁镇南街改造项目将要竣工时，为了感谢汪某某在工程上给予的关照，李某乙通过被告人苒某某向汪某某送人民币10万元。
6、2011年下半年，李某乙、刘某甲为了让广安区政府批准广安区花桥镇花桥老街棚户区改造计划及施工方案，通过被告人蒋某某在重庆西南医院病房内送给汪某某人民币10万元。
7、2013年春节前后，为感谢汪某某在广安区花桥镇老街改造项目上的关照，李某乙、刘某甲通过被告人蒋某某在广安市神龙脚下的教堂边送给汪某某人民币40万元。
8、2011年下半年，李某乙为了让广安区政府批准广安区白市镇横街棚户区改造计划及施工方案，通过被告人蒋某某在广安城南“老树咖啡”送给汪某某人民币10万元。
上述事实，公诉机关提供了相关的证据。公诉机关认为，被告人蒋某某为了谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额达90万元，情节严重，侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人蒋某某受他人请托向国家工作人员介绍贿赂，数额达60万元，情节严重，侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以介绍贿赔罪追究其刑事责任。被告人蒋某某犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应数罪并罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人蒋某某辩解意见，公诉机关指控的事实属实，自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人钟杨的辩护意见：
1、起诉书指控2011年底，蒋某某与杨某甲、邓某合伙开发广安区岔马路公租房项目，蒋某某用项目上的钱购买一辆斯巴鲁越野车送给汪某某不应当构成犯罪。
2、关于蒋某某为观阁镇南街棚户区改造项目给李某甲20万元的事实中，只有10万元可能认定为行贿，但应当认定为从犯。
3、关于3、4、5笔向汪某某行贿40万元，没有牟取非法利益，不能认定为行贿行为。
4、介绍贿赂罪不能成立，因为蒋某某没有在行贿人与受贿人之间进行引见、沟通和撮合，促使受贿与行贿得以实现。
5、蒋某某在本案中具有自首情节，在被追诉前主动交代行贿事实，还有立功情节，也主动退赃，系初犯、偶犯，没有犯罪前科，认罪态度好，依法应当减轻或免除处罚。
经审理查明：
1、2011年底，被告人蒋某某与杨某甲、邓某挂靠开县水电建筑开发有限公司，以该公司的名义合伙开发广安区岔马路口公租房项目（以下简称“公租房项目”），为了拉近与汪某某的关系及请汪某某在工程上予以关照，被告人蒋某某用项目资金买了一辆价值约30万元的斯巴鲁越野车送给汪某某。
2、2009年，广安市广安区观阁镇对外发布该镇南街棚户区改造项目（以下间称“观阁项目”）招商公告，后有四家公司报名竞争，为了取得竞争优势，被告人蒋某某找到该镇党委书记李某甲，请求在比选的时候予以关照，李某甲让该镇分管城建的顾某某在党委会研究时提名由被告人蒋某某报名的四川广安天阳房地产开发有限公司来开发南街棚户区，在该镇党委会研究时，李某甲同意由被告人蒋某某报名的四川广安天阳房地产开发有限公司来开发南街棚户区，为了感谢李某甲的帮忙，被告人蒋某某分三次送给李某甲人民币20万元。
3、2008年，李某乙为了让广安区政府批准观阁镇南街棚户区改造计划及施工方案，由被告人蒋某某（观阁项目合伙人之一）向时任广安区人民政府副区长汪某某（分管城镇建设）送人民币10万元。
4、2010年春节前后，在广安区观阁镇南街棚户区改造方案批准后，为了感谢汪某某的关照，由被告人蒋某某用项目资金向汪某某送人民币20万元。
5、2011年春节前后，在广安区观阁镇南街改造项目将要竣工时，为了感谢汪某某在工程上给予的关照，由被告人蒋某某用项目资金向汪某某送人民币10万元。
6、2011年下半年，李某乙、刘某甲为了让广安区政府批准广安区花桥镇花桥老街棚户区改造计划及施工方案，通过被告人蒋某某在重庆西南医院病房内送给汪某某人民币10万元。
7、2013年春节前后，为感谢汪某某在广安区花桥镇老街改造项目上的关照，李某乙、刘某甲通过被告人蒋某某在广安市神龙脚下的教堂边送给汪某某人民币40万元。
8、2011年下半年，李某乙为了让广安区政府批准广安区白市镇横街棚户区改造计划及施工方案，通过被告人蒋某某在广安城南“老树咖啡”送给汪某某人民币10万元。
另查明，2014年2月，广安市纪委在查办市政府原副秘书长汪某某违纪违法案件中，发现蒋某某涉案。由于广安市纪委工作人员无法联系蒋某某。2014年3月11日上午，在方崇国的陪同下，蒋某某来到广安市党风廉政教育培训中心协助调查。2014年3月21日，广安市纪委将蒋某某犯罪的线索移送广安市人民检察院。
2014年5月23日，蒋某某的妻子张倩向广安市纪委退缴了违法所得80万元。2014年12月27日，蒋某某的亲属主动退缴违法所得70万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、被告人蒋某某供述，2011年下半年，杨某打听到广安区岔马路公租房要招标了，杨某让我去问下汪区长这个项目自己有没有保障，我就去问汪某某，汪某某说：“你去投嘛，这个有专项资金，拨款不用担心。”之后我们便决定去投标，并通过周某某给评标专家送了60万元钱，最后中得该项目。
公租房项目进场施工后，为了拉近和汪某某之间的关系，为今后做其他工程打好基础，经我和项目股东商量，我买了一辆价值30万元左右的斯巴鲁汽车送给汪某某。汽车登记在我的名下，但归汪某某使用，后来汪某某害怕被调查，说这个车子他拿租金租来用，并给了我3万元，2013年下半年他又拿了20万元给我说要把这辆车买了。
2008年下半年或者2009年初，和我合伙准备做广安区观阁镇南街旧城改造项目，我们先找拆迁户谈拆迁改造的事情，大部分拆迁户同意后，我们就向观阁镇党委书记李某甲提出开发观阁镇南街的意向，并拿出与上届镇政府签订的拆迁协议，李某甲说只有经过区政府同意和大部分拆迁户同意才能对南街进行改造，然后，观阁镇就向区政府打的对南街棚户区进行改建的报告，期间，我们就找的汪某某，希望它能够组织广安区批准观阁镇上报的改建方案，为此事我们先后向时任广安区副区长的汪某某送了40万元，后来区政府同意了观阁镇南街旧城改造项目。之后，观阁镇政府发布了开发南街棚户区的公告，当时有几家公司报名，我和李某乙、刘某甲、唐某甲、金某某以广安市天阳房地产开发有限公司的名义报的名，后来镇政府通过党委会研究后决定由我们所在的广安市天阳房地产开发有限公司对南街棚户区进行改建，并签订了拆迁准入协议，期间，我们我了感谢李某甲在项目上的帮助先后三次送给李某甲20万元，其中一次送了10万元，另外两次各送了5万元，送钱先后顺序记不清楚了，但是每次送钱的地点都是在李某甲住的“世博花园”小区外。送给汪某某和李某甲的钱是我们合伙人共同出的。
广安区观阁镇南街的改造项目我投了32万元，占5%的股份。
在2008年的时候，李某乙约我到广安区观阁镇南街，向我介绍观阁镇南街改造项目，并说他已经和广安区相关领导联系过，说该项目比较好，叫我参与该项目的投资，并叫我去找原广安区副区长汪某某把该工程项目批下来，我就把以上情况给汪某某说来，汪某某当时表态支持我们搞该项目，我就把这个情况给李某乙说了，后来，李某乙就拿了10万元给我（给钱的具体时间和地点记不清楚了），叫我把10万元钱拿给汪某某，当天晚上，我就把这10万元（当时用什么口袋装的钱记不到了）钱拿到“景福花园”（汪某某住的小区）小区门口等汪某某回来，我看见汪某某回来后，就走上去对他说我有事情向他汇报，并把装有10万元现金的口袋递给他，他接下口袋后，我说上次和他提的观阁镇南街改造项目观阁镇政府比较支持，并且正在做南街改造项目的方案，准备报到广安区上，观阁镇政府可能还要到你这汇报，他说喊观阁镇政府把项目报上来，我们再组织研究，然后我就走了。
2009年底（或者2010年春节），广安区观阁镇南街改造项目开盘，我们销售了部分房子后有了些收入，李某乙和唐某甲商量要给汪某某20万元感谢费，之后，唐某甲在广安电视台大门附近拿了20万元（银行里包装的袋子）给我，让我把钱送给汪某某。当天，我先给汪某某打电话说在他住的“景福花园”小区门口等他，有事向他汇报，汪某某说他还等会才回来，我就一直在那等他，等他回来之后，我就把这20万元递给他，说感谢他对观阁镇南街改造项目关照，给他拜个年，他接过20万元钱后，简单问了我一下工程上的事情，我简单汇报了一下就离开了。
2010年年底（或者2011年春节前），我们广安区观阁镇南街改造项目的几个股东商量说，该项目快结束了，利润很可观，再给汪某某考虑10万元，给他拜个年。后来，唐某甲就取了10万元给我，让我送给汪某某，当天，我拿着10万元钱“景福花园”小区门口等汪某某，他回来之后，我上去把10万元钱给他，说是感谢他对观阁镇南街改造项目的关照，他说好嘛，他接了钱后我就离开了。
我们送钱的目的是受李某乙、刘某甲的委托，想请汪某某帮助让他组织广安区政府研究批准白市、花桥、观阁三个旧城改造项目，另外在项目批准下来后，让我去送钱感谢他的支持，通过汪某某的帮忙及时将3个旧城改造项目批准下来。2011年，李某乙和刘某乙分别对我说他们早就将广安区花桥酒厂买了，现在想将花桥酒厂拆了，进行旧城改造，叫我去汪某某帮忙，批准同意该改造项目。我就去找汪某某，并对他说李某乙和刘某乙想做花桥酒厂项目，希望他能够批准，他说可以，叫我们把报告和方案弄好了报上来，他们研究后决定。后来（具体时间记不清楚了），汪某某到重庆西南医院做鼻子手术，刘某乙就带了10万元钱和我一起开车到了重庆西南医院大门口，并在医院附近买了一个黑色的手提包将10万元钱装进去，我一个人提着10万元到汪某某住的病房看他，我就把装10万元钱的手提包放到汪某某睡的床旁边，并告诉他这个包里有贵重东西，让他拣好，并说刘某乙在下面向上来看他，他说没有必要，后来我就走了。
2012年年底，刘某乙在广安市“美好家园”超市附近的公路上对我说他只有30万元钱，让我先拿着这30万元，另外10万元让我先垫着，以后再给我，让我送40万元给汪某某，我就从我车上拿了10万元钱出来和那30万元放在一起（当时我车上有钱，好像是用来发工资的钱）。当天下午，我电话联系汪某某说有事情找他，我们约定当晚在广安市神农山脚下教堂的公路边见面，我就带着40万元钱（用两个银行装钱的袋子装的）去约定地点与汪某某见面，见面后，我直接把装着40万元现金的两个袋子放到汪某某所驾车子的副驾驶位置上，他打开看了后，就拿了10万元出来给我，让我把这个钱拿去装修房子（该房子的装修是之前汪某某喊我做的，听汪某某说是他老师的女儿李某某的房子），我拿着10万元钱就走了，剩下的钱汪某某就带走了。
2012年底，花桥酒厂改造已经拆迁，由于增加了容积率，需要卖的这部分房屋必须缴纳土地出让金才能办国土、建设相关手续，刘某甲叫我去找汪某某，让其尽快组织区政府研究补交土地出让金的事情，尽量让土地出让金价格定低点。我说这笔40万元是刘某甲和李某乙给你拜年，花桥酒厂改造项目还存在问题，相关手续还没办，希望能够尽快将土地出让金的事情办下来，李和刘好办证，汪说国土区把土地出让金的报告报上来了，他们尽快组织研究，后来花桥酒厂项目的部分土地使用证至今没办下来。
2011年下半年，李某乙想做广安区白市镇老街改造项目，叫我去给汪某某说他想搞这个项目，叫汪某某支持白市镇老街改造项目方案。后来，我就找汪某某说李某乙想做白市镇老街改造项目，请他帮忙批准该改造方案，如果这个项目能做成，李某乙要给他考虑四、五十万元钱，他说如果要搞就要搞好点，档次要高点，搞成仿古建筑，道路铺成青石板的，按照他说的制作方案报上来，有时间他再下去看一看。我回来后就把汪某某说的情况给李某乙说了，李智强就拿了10万元现金给我，让我先拿给汪某某，并让我对汪某某说：“等方案做成了会再给他四、五十万元，如果后续出让金的事情办好了，也会有所考虑”，后来，我就联系的汪某某，在广安城南的老树咖啡我把10万元给了汪某某，并把我去白市镇看的情况以及李某乙说方案做成后会考虑四五十万给他告诉了汪某某，后来我就离开。汪某某看效果图做好的方案，提了几点修改意见，后来汪某某将修改后的图纸报上去就被通过了。
白市这个项目李某乙提出给让我占10%的股份，我当时也同意了，但后来项目上的事情我也没有对我提过，我也没有过问他项目上的事，也没有让我投钱，这个项目的事情我都不清楚，所以我认为我在里面应该没有占股份，也没有从中分过钱。花桥这个项目我没有占股份，刘某甲和李某乙也没提过叫我入股，我也没有从中得到任何钱。
我给汪某某送100万元是因为花桥、观阁、白市3个改造项目上，刘某甲和李某乙需要办理相应的手续而需要得到汪某某的帮组，我和汪某某熟，我就去帮他们送的这个钱。
2、证人证言
（1）汪某某证言证明，2011年下半年的一天，蒋某某等人想参与广安区公租房项目投标，于是蒋某某问我该项目工程款好不好拨，我对他说：“你去投嘛，这个有专项资金，拨款不用担心。”后来他们去投标并中了该项目。
2011年底，蒋某某送给我一辆价值30万元左右的斯巴鲁越野车，并对我说，他和杨某、邓某中标了广安区岔马路公租房项目，希望我以后多关照他们。后来，我觉得心里不踏实，就对蒋某某说我把这个车租来用，并给了蒋某某3万元租金，在2013年底，我对蒋某某说“干脆我拿20万元买了斯巴鲁车”，并拿出20万元给蒋某某。
在广安区观阁镇南街旧城改造项目中，蒋某某份三次一共送给我40万元现金；蒋某某送钱给我的目的是感谢我对他们项目上的关照，主要是批准广安区白市镇、观阁镇、花桥镇旧城改造项目的立项和规划，同意乡镇报上来的旧城改造方案及建设规划方案。具体的程序就是广安区白市镇、观阁镇、花桥镇分别将旧城改造的方案报到区政府，我当时是分管广安区国土、交通、建设的副区长，我就组织国土、建设、财政部门及涉及到的乡镇干部召开专题办公会，先由乡镇汇报他们的方案及意见，再由国土、建设、财政等部分发表意见，我最后做决定。在广安区白市镇、观阁镇、花桥镇旧城改造项目批准之前，我分别向区委主要领导汇报了，当时他们也同意实施三个旧城改造项目。在得到区政府同意旧城改造批复后，白市镇、观阁镇、花桥镇政府和开发商洽谈，引进开发商，再将开发商制作的建设规划方案报到广安区政府审批，由区长李永平组织区城乡规划委员会研究决定，而我是区规委会的副主任，我的意见对政府的决定起比较重要的作用。每个项目的改造方案和建设规划方案都是按照正常的审批程序审批的。我在分管城建，他们希望改造方案及建设规划方案能够及时得到批准，尽快实施工程项目。如果蒋某某没送钱给我，这三个旧城改造项目仍然会实施，因为这三个旧城项目是区委、区政府确定的棚户区改造民生工程，我收了钱后，只是加快了项目的推动，及时批准改造方案和规划方案。在批准三个旧城改造方案之前，蒋某某就找过我，说他和李某乙、刘某甲等人打算做这三个项目，他自己占了点小股份，希望我能批准这三个旧城改造项目。在三个乡镇将旧城改造规划建设方案报上来后，我就知道是李某乙等人在开发建设了。旧城改造项目我没有打过招呼，是由李某乙、刘某甲和蒋某某去和三个乡镇政府谈的，具体过程我也不清楚。他们应该没有获得不正当利益。三个旧城改造项目中，我在三个项目的现场办公会上提出要求国土、建设、发改及涉及的乡镇大力支持开发商开发建设，我当时已经知道开发商就是蒋某某、李某乙等人。当时我只认识蒋某某，李某乙、刘某甲没有找过我，我也不认识他们。送的钱蒋某某对我说是项目上给的钱。旧城改造工程，蒋某某三次找我说的都差不多，主要意思是他和他朋友李某乙、刘某甲等人打算做这三个旧城改造项目，请我在项目的取得、规划建设方案及土地使用权取得等方面予以关照。
在广安区公租房项目上，我在招标前告诉了蒋某某该资金拨付有保障，并支持他们去投标，另外在该项目顺利施工、工程拨款上我都给予了关照。蒋某某一共送给我135万元现金。其中，在广安区白市镇旧城改造项目中，蒋某某一次性给我送了10万元钱；在广安区观阁镇南街旧城改造项目中，蒋某某份三次一共送给我40万元现金；在广安区花桥酒厂旧城改造项目中，蒋某某分两次共送给我50万元现金；在广安区岔马路公租房和廉租房项目中，蒋某某一次性送给我35万元；蒋某某向我送钱的具体经过情况我以前已经向广安市纪委和广安市人民检察院交代过，以我之前的交代为准。
蒋某某经常找我办事，很多事实我职权范围内的事情，我都及时给予了办理和关照，没有为难他们，让他顺利开发了3个旧城改造项目，这些项目我是大力支持，该我签字同意的时候我就尽快签了的，对该项目的审批、规划等工作的推动、我都给予了最大支持。
（2）邓某的证言证明，2011年我和蒋某某、杨某一起去投标广安区岔马路公租房项目，为了能中标，我们从合伙的资金中拿了60万元钱给杨某，让杨某去送给评标专家。我们挂靠的是开县建筑有限公司去投标的；我们各自投资了70万元；买斯巴鲁车的钱是我们合伙人出的；
中标后，蒋某某用项目上的钱买了一辆斯巴鲁越野车送给汪某某，说以后我们工程上还有许多事情需要汪某某的帮忙。
（3）杨某甲（又名杨某）证言的证言证明，2011年，在广安区公租房项目中标前，蒋某某开来一辆斯巴鲁越野车，说是送给汪某某老婆的。该项目中标后，蒋某某对我和邓某说，今后汪某某可能对我们这个工程有帮助，送给汪某某老婆车的钱应该从项目上出，我和邓某当时都同意了。比如拨款或者有些需要签字的手续能够搞快点。我们是挂靠开县水电建筑开发有限公司进行的投标。
（4）李某甲的证言证明，2009年3月份左右，广安区上领导到我们观阁镇召开小城镇现场办公会，蒋英胜书记提出观阁镇南街建筑老化，建议我们观阁镇对南街实施旧城改造。过后，经我们观阁镇党委会审批。区委常委汪某某组织区规划和建设局、区国土资源局和我们观阁镇的主要领导召开了南街棚户区专题办公会，同意对观阁镇南街进行改造，并下发了会议纪要。我们按照会议纪要求，对外发布了招商引资公告，后来有四家公司来报名，提供了相关的资质并交纳了保证金，再后来，我们观阁镇召开了党委扩大会研究哪个公司来实施旧城改造，根据四家公司上报的改造方案并结合我们镇上提出的改造要求，最后研究确定由广安市天阳房地产开发有限公司来开发，并与该公司签订了招商协议，该公司于8月或9月份进场施工。当时李某乙代表广安市天阳房地产开发有限公司与观阁镇政府签订的协议，但实际上该项目是李某乙、刘某甲、蒋某某和唐某甲合伙做的。
我们对外发布招商公告后，有四家公司报名竞争，于是我们观阁镇召开党委扩大会议研究，根据四家报名公司的改造方案，并比对我们镇上提出的要求，比对后广安天阳房地产开发公司的方案更符合我们的提出的要求，所以与该公司签订的招商协议。不符合规定，我们镇上应该实施招标、挂牌和拍卖的方式来对南街进行改造。通过比选的方式程序简便，且对哪家公司能够中标政府起决定作用。是党委会集体决定的，我作为党委书记肯定起主要作用。当时没有哪个领导直接给我大招呼，让我确定与哪个公司签订招商协议，但是，在旧城改造立项之前，李某乙向我们镇上提出对南街进行改造的意向不久，区上蒋英胜就到我们镇上调研，建议我们对南街进行改造。
蒋某某做观阁项目时，分三次给了我20万元。2009年6、7月的样子，李某乙与镇上签订了招商引资协议后，蒋某某说已经在做这项目了，就给了5万元我，2010年7月份的样子，蒋某某说希望在拆迁上给予以帮助，又送了5万元。2011年底，我调区人大上班后，蒋某某的项目要完工了，说项目进展顺利，感谢原来的关照，给了我10万元。
（5）杨某乙的证言证明，2009年3月或4月份，广安区区委书记和区长带起区委办、政府办和建设局的工作人员到观阁镇调研小城镇建设，蒋书记提出要加大小城镇建设的步伐，后来，观阁镇党委书记李某甲在镇党委会上提出对观阁镇南街进行改造，并明确提出由蒋某某对南街进行改造，但是前提是蒋某某能够和被拆迁户达成协议，我们党委会都同意了由蒋某某对南街进行开发，在蒋某某和拆迁户达成了拆迁协议后，我们镇政府就和蒋某某报名的公司（广安市天阳房地产开发有限公司，法人是李自强）签订了招商协议。另外，我记得当时还有另外三家公司报名，但我们还是根据李某甲要求，确定由蒋某某的公司对南街棚户区进行改造。我们是按照比选的方式确定，但是那只是个形式，因为李某甲在镇党委会上已经提出由蒋某某对南街棚户区进行改造，所以，不管怎么比选最后都是蒋某某来搞开发。李某甲提出只要蒋某某等人和拆迁户谈拢了，通过比选确定蒋某某等人来做，并且它还说到区上的领导也同意我们通过比选的方式。不符合规定，我们镇上应该实施招标、挂牌和拍卖的方式来对南街进行改造。
（6）顾某某的证言证明，2009年观阁实施了南街棚户区改造项目，2008年下半年李某甲任观阁党委书记，到任后他想对观阁镇进行改造。2009年上半年时任区委领导也到观阁镇进行调研，领导指示镇上可以在镇政府旁边打造一条街道，李某甲组织了镇上实施了南街棚户改造项目，该项目是通过比选方式确定的开发商，2009年下半年进场施工，2012年竣工，开发商是广安天阳，法人是李某乙。我知道李某乙和蒋某某是股东之一，是李某甲把我叫到他办公室后说按照比选来做资料，我按李某甲的指示，结合比选模式经程序，制定了比选方案，报李某甲、杨某乙审定，审定后我就向社会发布观阁镇南街棚户区改造项目的招商公告，之后又4家公司来报名，分别是广安天阳、四川昇科、广安新鸿、广安华宏，提出广安天阳中标是我先提出的，这4家公司资料我把资料初核后向李某甲汇报情况，当时杨某乙也在场，李某甲说到时开党委会研究，我们定天阳公司，你在会上提出来。之后开党委会议研究，我就提出天阳公司，党委会也一致通过，李某甲在会上决定天阳公司开发。据我了解蒋某某与李某甲有关系，他与区长汪某某也有关系。
（7）李某乙证言证明，2009年上半年，我和唐某甲、刘某甲、蒋某某挂靠广安天阳公司去观阁报名，另还有3家公司参与竞争性谈判，经过谈判我们与观阁镇政府签订了招商引资协议。我们进场后与拆迁户谈拆迁改造合同，合同谈完后，我们公司根据规划设计出改建方案，由镇政府将改建方案报区政府，经区上研究同意，确定保底收益120万元，我们公司完成镇政府提出的招商条件就可以实施。
蒋某某从项目上拿了20万元分3次送给李某甲，第一次大概是2009年，具体时间记不清了，蒋说李在我们参与观阁镇旧城改造的竞争谈判时给予了支持，使我们挂靠的公司顺利取得了改造资格，今后拆迁需要李的支持，提出送10万元给李，经我们几个股东同意后，蒋从我处拿了10万元给李。第二次和第三次是各送的5万，这2次也是蒋提出的，目的是感谢李在项目建设过程中的支持，这2次从项目支出的，蒋从唐某甲拿的钱。
这个项目是由我和唐某甲、蒋某某、刘某甲共同出资，广安天阳公司实际没有出资。我和蒋某某等人报名参与观阁镇旧城改造，当时其他人参与了的，李支持蒋和我报名的公司进行改造，使我们顺利得到项目，另外旧城的拆迁和建设工程，李给予了大力的支持，使得我在2009年或2010年做了广安区观阁镇南街棚户区改造项目，蒋某某占股份5%，蒋某某和唐某甲负责项目的日常管理。
因为我们做的是旧城改造工程，涉及到项目的规划、开工等相关手续，蒋某某在项目中主要负责联系相关部门办理这些手续，他在协调关系中拿项目上的钱在过年过节的时候给相关领导拜年。在做广安区观阁镇南街棚户区改造项目时，一共给了蒋某某40万元去协调疏通关系。第一次是在项目搞规划评审时，观阁镇提出的改造方案，需要区上批准，因为要区上批准了我们才可以动工修建。我们几个股东在讨论这个问题时，蒋某某就提出他去找汪某某（广安区副区长）协调疏通关系。蒋某某当时提出从项目上拿10万钱，让他去疏通关系，我们几个股东也认同了的。之后，我就给了蒋某某10万元钱，这10万元钱都是100元钱一张的，钱用什么装的我记不清了，给钱的时间和地点我现在也记不清了。在这之后，我们的项目就开始动工了。第二次在2010年春节前后，蒋某某提出要拿20万元钱去感谢汪某某，我们几个股东都同意了的，然后蒋某某就在出纳唐某甲那里拿了20万去给汪某某拜年。第三次是在2011年春节前，蒋某某又提出从项目上拿10万元钱给汪某某拜年，我们几个股东都同意了的，蒋某某就在出纳唐某甲那里拿了10万元钱去给汪某某拜年。
把钱交给蒋某某去协调关系，一是蒋某某原来在前锋镇村建环卫中心上过班，对办手续这一块相当熟悉，他在建设部门的熟人比较多，由他处理办手续这些事比较方便。二是因为蒋某某和汪某某关系相当好。我们工程的前期规划和方案，要报到区政府规委会，汪某某是规委会的，他又是政府分管国土建设这一块的负责人。我们这几个工程的方案是都批下来了的，他具体帮了些什么忙我也不清楚。
我在2011年左右做了广安区白市镇龙城棚户区改造项目。该项目股东有谢某（白市镇人），蒋某某和我，谢某和蒋某某都未入股，所有的投资都是我出的。谢某对项目现场进行管理，占10%的股份。蒋某某占10%的股份，剩下就是我的了。蒋某某和我是儿时的伙伴，关系比较好，他主要负责协调关系和办相关手续。目前该项目我们已经投资了3000万左右。现在已收回1000余万元。目前手续还没办好，政府可能会采取拍卖的形式确认土地取得方式。
我在2011年左右，投资了广安区花桥镇沙溪河畔旧城改造项目，蒋某某占5%的股份，何博公司占5%的股份，我和刘某乙共同占85%的股份。我投资了500万左右，这个项目是刘某乙在负责。该项目目前还未得到利润，工程还在建设中。
因为我们做的是旧城改造工程，涉及到项目的规划、开工等相关手续，蒋某某在项目中主要负责联系相关部门办理这些手续，他在协调关系中拿项目上的钱在过年过节的时候给相关领导拜年。
在做广安区白市镇龙城棚户区改造项目时，一共给了40万给蒋某某去协调疏通关系。第一次是我们在2011年报项目规划和方案的时，经过了几次都没批下来。蒋某某提出拿10万元钱去找汪某某帮忙，过了几天，我就拿了10万元钱给蒋某某，让他去找汪某某。给钱的具体时间和地点我记不清了。第二次是在项目批下来之后，项目动工了，蒋某某提出要拿30万元钱去感谢汪某某对工程的帮忙，我就拿了30万给蒋某某，给钱的具体时间和地点我记不清了。
在做广安区花桥镇沙溪河畔旧城改造项目时，是刘某乙在负责，我只是听刘某乙说，这个项目给了蒋某某30万元钱去送给汪某某。我在广安做工程上的经济问题就是这些。
把钱交给蒋某某去协调关系，一是蒋某某原来在前锋镇村建环卫中心上过班，对办手续这一块相当熟悉，他在建设部门的熟人比较多，由他处理办手续这些事比较方便。二是因为蒋某某和汪某某关系相当好。
我们工程的前期规划和方案，要报到区政府规委会，汪某某是规委会的，他又是政府分管国土建设这一块的负责人。我们这几个工程的方案是都批下来了的，他具体帮了些什么忙我也不清楚。
（8）唐某乙证言证明，观阁项目是蒋某某介绍的，因为他和李某甲是熟人，前期与政府的联系工作都是蒋和李某乙负责。是采取的竞争性谈判取得的工程，最后项目具体实施是我在负责，我们挂靠的广安天阳公司，2010年春节，蒋提出过年了要拿10万元给李某甲拜年，当时工程上没钱，是李某乙垫付的，后来项目上还了。2011年春节期间，蒋又提出拿10万元给李，我们都同意了。当时虽然我们和拆迁户做了大量的工作，都达成了拆迁协议，但是我们能不能做这个项目必须要观阁镇政府党委领导决定，因为蒋找过李，最后我们也做成了工程，我们认为李应该帮过我们。
（9）陈某某证言证明，2011年1月21日国务院第590号令出台前，乡镇的棚户区改造均由乡、镇政府负责协调拆迁，区住建局发放拆迁许可证，由开发商具体负责拆迁和开发，乡镇政府向区委、政府提交改造申请，区委政府同意后开发商向住建局提交方案，住建局负责审理和许可，之后按文件执行。需要政府同意开发的相关资料和土地使用证及政府确定的某个开发商的相关文件资料。开发商的确定由乡镇政府自行确定，区住建局不管开发商的确定，但乡镇一般通过对开发商的考察及开发商与拆迁户是否达成一致来确定。没有明确的法规文件针对乡镇棚户区改造开发商的确定。
（10）刘某甲证言证明，2008年底2009年初，我和李某乙、唐某甲、金某某及蒋某某合伙开发“观澜印象”项目，蒋某某投了32万元，占5%的股份，这个项目由蒋某某和唐某甲负责项目建设和协调关系，李某乙负责全面，我不参与管理，但在开股东会时，李某乙、蒋某某给我们提过为了感谢原广安区副区长汪某某对项目的支持，由蒋某某代表项目上多次送过钱给汪某某，但究竟每次送了多少钱我记不清楚了，我只是记得每次商量给汪某某送钱的大概时间都是在春节前后。
2007年，我和李某乙合伙做广安区花桥酒厂附近的拆迁项目，并安排人去和谈拆迁的事情，但没有谈成，这个事情就一直放着了。2010年上半年，我和李某乙重新启动广安区花桥酒厂附近的改造项目，找拆迁户谈，期间，考虑到旧城改造项目要广安区政府批准，汪某某又分管城建这块，而蒋某某和汪某某的关系比较好，我和李某乙就找到蒋某某，给了蒋某某5%的股份，并让他去找汪某某帮助批准该项目建设及办理一些手续。2011年下半年，蒋某某告诉我说汪某某在重庆西南医院住院，他提出拿10万元钱到医院去看一下汪某某，我就取了10万元现金，和蒋某某一起开车到的重庆西南医院，我们在西南医院对面的一个超市买了一个黑色的手提袋，把10万元钱装进去，当时，蒋某某说他一个人提着10万元到病房去看一下汪某某，让我在下面等，我就在西南医院住院部的大厅内等他，就没有到汪某某的病房去。过了十几分钟，蒋某某下来对我说这个钱已经送给汪某某了，我就和他一起回广安了。2013年春节前，该工程已经建设了大部分了，但该工程的土地出让金没有明确，相关证书无法办理，蒋某某就对我说要过年了，去给汪某某送30万元钱，叫汪某某给我们减少点土地出让金，把相关手续办理快点，我就同意了，并且告诉了李某乙。春节前的一天，我从朋友处借了20万元钱交给的蒋某某，蒋某某说他帮我再垫10万元钱，总共送30万元钱给汪某某。春节后的一天，蒋某某告诉我已经把30万元送给汪某某了。
当时汪某某是广安区分管城建的副区长，我们给他送钱的目的：一是为了广安区花桥酒厂改造项目的批准建设及相关拆建建设手续；二是为让他在政策范围内减少土地出让金，尽快办理土地使用权手续。
该项目被批下来之前，为了协调与区上的关系，我和李某乙商量找蒋某某帮忙，并给蒋某某5%的干股。后来，我、李某乙和蒋某某在“花时间”茶坊喝茶时，我和李某乙说我们要做“沙溪河畔”项目，并提出来让蒋某某帮忙协调上面的关系（我和蒋某某都清楚是协调汪某某），蒋某某说要得，我又提出给蒋某某5%的干股，李某乙也说可以，蒋某某没有表态。
我一共通过蒋某某送了两次钱给汪某某，一次送了10万元，第二次送了40万元。第一次是在2011年下半年汪某某住院期间，蒋某某对我说汪某某在西南医院住院，我们去看望一下，我就带了10万元和蒋某某一起到重庆西南医院，是蒋某某上去把钱给的汪某某，我在下面等的他。第二次是在2013年春节前，蒋某某对我说该项目进行了差不多了，该给汪某某表示一下，以后土地出让金等手续还需要汪某某的帮忙。我说：“我没有那么多钱，只有30个（只有30万元）”，蒋某某说他帮我垫10万元钱，送40万元给汪某某，我说可以。过了几天，我取了10万元，再另一个朋友那借了20万元，在我和蒋某某打牌的时候，我把这30万元给的蒋某某。过了段时间，蒋某某给我说已经把40万元送给汪某某了。后来，在蒋某某在重庆买车库和家电的时候我帮他垫付10万钱。
（11）李某丁证言证明，大约在2010年10月份的一天，我在花桥镇党委书记袁某某办公室看到刘某甲，我问刘某甲过来干什么，他说为了花桥镇老街旧城改造的事情。在刘某甲走了，袁某某拿一份协议给我看，说是刘某甲与上届镇政府签订的一份老街改造合同，意思是我们这届镇政府还是要承认这份合同。后来我们召开了一次党委会，党委会研究的意见是认可上届镇政府与刘某甲签订的协议，但是要先向广安区政府打报告，待区政府同意旧城改造方案后，才同意刘某甲做旧城改造项目。我们镇政府以书面的形式向广安区政府请示对花桥镇老街进行改造，广安区副区长汪某某做了批示，同意我们花桥镇对老街进行改造。刘某甲知道区上批准了之后就去找被拆迁的群众摸底，了解拆迁的户数等情况，后来我们镇政府与刘某甲签订了拆迁准入协议，之后遇到换届，我于2011年6月2号被调到广福街道办事处，接下来老街拆迁工程的事情我就不清楚了。
当时没有文件规定旧城改造必须要经过招投标，我们花桥镇三个旧城改造项目都没有进行招投标，因为当时的房价低，房子不好卖，很多人都不愿意投资旧城改造项目，但是区上召开小城镇现场会要求镇上要拿出现场出来，镇上的领导为此还主动邀请相关人员来投资，比如林家院子的旧城改造就党委书记袁某某亲自找的花桥村的支部书记叶某某，让他来做的拆迁改造。最近这几年，旧城改造才实施的公开招投标。没有对外发布公告确定老街改造建设单位。
（13）吴某甲证言证明，2010年，我们白市镇政府响应广安区实施小城镇大战略的要求，同时老街和横街的老百姓强烈要求对棚户区进行改造（李某乙已经与老百姓恰谈过拆迁赔偿事宜），另外，李某乙、李某丙等人向我们镇政府提出做老街和横街棚户区改造的意向及初步设想，我们镇党委会研究决定对白市镇老街和横街棚户区进行改造，并发布招商公告，后来有广安市龙川房地产开发有限公司、广安市华宇房地产开发有限公司、四川省某某房地产开发公司（名字记不清楚了）报名，我们根据三家公司的报的改造方案，经过党委会研究认为广安市龙川房地产开发有限公司更符合我们条件，然后我们镇政府就与李某丙代表的广安市龙川房地产开发有限公司签订的招商引资协议，后来我们知道李某丙和李某乙、谢某在合伙做这个项目。
房子拆迁的时候还未取得土地使用权，但在房子还要修建之前，我们向广安区政府打了请示，区政府同意我们边修边补办相关土地手续，区政府同意后我们才开始修建的，后面再补办相关手续。对国有土地要通过招标、挂牌、拍卖的方式取得土地使用权；对集体土地要先报征，然后再通过招标、挂牌、拍卖的方式取得土地使用权。一是老百姓的房子是危房，急需改造；二是区政府同意我们边建边补办手续。
我们镇','2018-10-08
10:45:14',0,'web',NULL),(14195732,'f384dd1e-14fe-4c82-86ff-a90c017ac8b6','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：0次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"603\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":null,\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2018）辽1402民初1326号\",\"不公开理由\":\"以调解方式结案的\",\"法院地市\":\"葫芦岛市\",\"法院省份\":\"辽宁\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":null,\"文书ID\":\"f384dd1e-14fe-4c82-86ff-a90c017ac8b6\",\"案件名称\":\"原告魏洪武与被告葫芦岛市友谊商业大厦有限公司借款合同纠纷一审民事调解书\",\"法院名称\":\"葫芦岛市连山区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"连山区\",\"补正文书\":null,\"DocContent\":\"\",\"文书全文类型\":\"1\",\"诉讼记录段原文\":null,\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1530288000000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null});$(document).attr(\"title\",\"原告魏洪武与被告葫芦岛市友谊商业大厦有限公司借款合同纠纷一审民事调解书\");$(\"#tdSource\").html(\"原告魏洪武与被告葫芦岛市友谊商业大厦有限公司借款合同纠纷一审民事调解书
（2018）辽1402民初1326号\");$(\"#hidDocID\").val(\"f384dd1e-14fe-4c82-86ff-a90c017ac8b6\");$(\"#hidCaseName\").val(\"原告魏洪武与被告葫芦岛市友谊商业大厦有限公司借款合同纠纷一审民事调解书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2018）辽1402民初1326号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"葫芦岛市连山区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"603\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"葫芦岛市连山区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value: \"\"
},{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name: \"裁判日期\",
key: \"trialDate\", value: \"2018-05-24\" },],LegalBase: []};if
($(\"#divTool_Summary\").length > 0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({
data: dirData });}});$(function() {\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"原告魏洪武与被告葫芦岛市友谊商业大厦有限公司借款合同纠纷一审民事调解书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2018-06-30\\\\\",\\\\\