湖南省泸溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泸刑初字第49号
公诉机关泸溪县人民检察院。
被告人陈某甲，女。2013年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被泸溪县公安局刑事拘留，经泸溪县人民检察院批准，于2013年9月16日由泸溪县公安局依法执行逮捕，2013年11月4日本院决定对其取保候审。
被告人张某甲，女。2013年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被泸溪县公安局刑事拘留，经泸溪县人民检察院批准，于2013年9月16日由泸溪县公安局依法执行逮捕。现羁押于吉首市看守所。
辩护人王泽富，贵州泽富律师事务所律师。
被告人张某乙，男。2013年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被泸溪县公安局刑事拘留，经泸溪县人民检察院批准，于2013年9月16日由泸溪县公安局依法执行逮捕。现羁押于吉首市看守所。
被告人杨某乙，女。2013年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被泸溪县公安局刑事拘留，经泸溪县人民检察院批准，于2013年9月16日由泸溪县公安局依法执行逮捕，2013年11月19日本院决定对其取保候审。
被告人杨某甲，女。2013年8月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被泸溪县公安局刑事拘留，经泸溪县人民检察院批准，于2013年9月16日由泸溪县公安局依法执行逮捕，2013年11月19日本院决定对其取保候审。
泸溪县人民检察院以泸检刑诉（2013）54号起诉书指控被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2013年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员邓永成担任审判长，审判员杨明松，人民陪审员邓小兰参加的合议庭，于2013年12月19日依法公开开庭审理了本案。书记员吴英担任记录。泸溪县人民检察院指派检察员刘丽琦出庭支持公诉，被告人陈某甲、被告人张某甲及其辩护人王泽富、被告人张某乙、杨某乙、杨某甲到庭参加诉讼。该案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
泸溪县人民检察院指控，1995年湖南省五强溪水电建设公司申请建设用地，已得到湖南省人民政府（95）政土字第268号国家建设征（拨）用土地审批单批准，即屈望社区（原屈望村）的所有耕地已被批准为五强溪水电建设项目用地。并且州水（2012）25号泸溪县城市防洪工程利用亚行贷款项目设计变更请示中明确所占河滩、荒地为无偿征用，湘水重（2012）1号水利厅文件亦批复同意。2011年1月，泸溪县启航屈望小区开发有限公司依法取得了经依法批准立项的“泸溪县屈望棚户区改造及防洪设施配套建设工程”土石方回填，主干道路工程和给、排水主管及强、弱电地下管网等基础设施（土建部分），主干道路两侧绿化、亮化工程的土建和挡土墙及其他基础项目承建权，于同年10月8日正式开工建设。
被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲以村民对原分到户的河滩地未得到补偿、政府分配宅基地要扣除百分之三十五的面积（被告人张某乙、张某甲及屈望村村民张某1、张某2、张某3等均已与泸溪县城市防洪工程指挥部于2011年1-2月份签订房屋拆迁补偿安置协议。同意宅基地面积按65%折算来分配新宅基地面积。）和原村里的水、电、有线电视等公有设施补偿所得款项未分发到户等问题有意见，相互纠集串通，以要求解决上述问题为由，分别于2013年4月、6月份二次到北京上访，并在村民中散播不当言论，企图达到解决上述问题的目的。
被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲在河滩地补偿等问题未得到解决后，自5月23日到8月28日止，纠集本村村民到泸溪县启航屈望小区开发有限公司建设工地上，采取多种手段和方法阻止施工，致使泸溪县启航屈望小区开发有限公司承包的工程无法进行，造成泸溪县屈望棚户区改造及防洪设施配套建设工程停工57天，给泸溪县启航屈望小区开发有限公司造成经济损失6896137.65元。
上述事实，公诉机关当庭出示了相关证据佐证，并认为：被告人陈某甲、张某甲、张某乙为了得到河滩地补偿、提高宅基地补偿等要求，聚集村民对屈望开发工地进行阻工，被告人杨某乙、杨某甲以相同理由积极参与阻工，造成损失价值6896137.65元的严重后果，五被告人行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，五被告人均行为积极，起主要作用，系主犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款之规定，其犯罪事实清楚，证据确实充分，请依法判处。
被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲对公诉机关指控的犯罪事实和适用法律没有异议。只是辩称其阻工是由于没有领到补偿款。
辩护人王泽富对公诉机关指控被告人张某甲构成聚众扰乱社会秩序罪的定罪没有异议，但认为本案的发生是在拆迁情况下发生的，有诸多方面原因，且被告人张某甲认罪态度好，有悔罪表现，可以对其适用缓刑。
经审理查明，1995年湖南省五强溪水电建设公司申请建设用地，已得到湖南省人民政府（95）政土字第268号国家建设征（拨）用土地审批单批准，即屈望社区的所有耕地已被批准为五强溪水电建设用地，并且州水（2012）25号泸溪县城市防洪工程利用亚行贷款项目设计变更请示中明确所占河滩、荒地为无偿征用，湘水重（2012）1号水利厅文件亦批复同意。2011年1月，泸溪县启航屈望小区开发有限公司依法取得了经依法批准立项的泸溪县屈望棚户区改造工程，并于同年10月8日正式开工建设。
对泸溪县白沙镇屈望村河滩地补偿、宅基地的分配以及村里的水、电、有线电视等公有设施补偿等征收补偿问题，泸溪县人民政府及相关部门就这些问题的解决方案多次和屈望村对这些方案有异议的部分村民进行了协商、解释等说服工作，但被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲仍以上述问题为由，自2013年5月23日到8月28日止，到泸溪县启航屈望小区开发有限公司建设工地上，采取多种手段和方法进行阻工，其中被告人张某甲敲锣召集村民，被告人陈某甲、张某乙给参加阻工人员记工（统计参与天数），被告人杨某乙、杨某甲积极参加阻工，日常阻工人数二十余人，致使泸溪县启航屈望小区开发有限公司承包的工程无法进行，造成“泸溪县屈望棚户区改造及防洪设施配套建设工程”停工57天，经泸溪县公安局委托湘西州吉顺司法鉴定所对阻工造成损失进行鉴定，经济损失为6896137.65元。
上述事实有下列经庭审举证质证并查证属实的主要证据证明：
1、被告人陈某甲的供述，证明了2011年屈望开始搞开发，大家一直因为对白沙镇屈望社区河滩征用、鱼塘占用、房屋拆迁补偿不满，2013年5月23日开始，以陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲、杨某乙五人为主的屈望村民多次到工地阻工，为了督促大家阻工的积极性，还采取了记工的形式期间有陈某甲、张某1、张某乙记过工。
2、被告人张某甲的供述，证明了2013年5月23日开始，以陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲、杨某乙五人为主的屈望村民多次到工地阻工，期间陈某甲及其张某1、张某乙都记过工，张某甲本人还敲锣召集人过。
3、被告人张某乙的供述，证明了在2013年5月24日开始，以陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲、杨某乙等人为主的屈望村民多次到工地阻工，并商量按每天100元的工钱付给参与阻工的人，有陈某甲及其张某1、张某乙记过工，张某甲敲过锣召集人，张某乙还将一个摄像的工作人员揪住不准摄像。
4、被告人杨某乙的供述，证明了2013年5月23日开始，以陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲、杨某乙等人为主的屈望村民多次到工地阻工，有人拿石头打运土车，有人丢碎玻璃在路道了，并约定按每天100元的工钱付给参与阻工的人，陈某甲及其张某1、张某乙记过工。
5、被告人杨某甲的供述，证明了2013年5月23日开始，以陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲、杨某乙等人为主的屈望村民多次到工地阻工，还给参与阻工的人记工。
6、证人裴某某的证言，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司在工地上从2013年5月23日到8月28日因为被屈望老百姓阻工一直无法施工。损失包括四个方面：一是利息，二是人员工资，三是机械设备闲置费用，四是转运产生的费用。
7、证人叶某某的证言，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司在工地上于2011年10月份开工，开工后屈望村村民多次阻工，经过指挥部协调后情况得到缓解，但从2013年5月23日下午开始每次施工后就会有当地村民来阻工，有时将破碎的玻璃及钉子丢在道路中间，有时捡石头说如果车子开动就砸车，只好停工。公司损失很大，并且证实其个人的自卸车一天损失就有1000元左右。
8、证人彭某的证言，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司在工地上施工从2013年5月23日下午开始每次施工后就会有当地村民来阻工，以将破碎的玻璃及钉子丢在道路中间、砸车子等手段致使停工。工地上车队有14台汽车，挖土机4台，推土机2台，以前每天工作12个小时，阻工后损失很大。
9、证人巨某某、江某、王某某、陈某1、陈某、黄某某、骆某某的证言，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司在工地上施工从2013年5月23日下午开始每次施工后就会有当地村民来阻工，将破碎的玻璃及钉子、大石头等丢在道路中间，致工地停工。造成公司损失相当大。
10、证人张某4的证言，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司在屈望屈社区投资建设防洪堤及棚户区改造工程，从2010年开始施工，期间村民到工地上阻工。为首的是张某甲、陈某甲、杨某乙、杨某甲等人，阻工的方式有拦在工地车道上，不准进入施工现场，张某甲还敲过锣，同时从公安出示多份视频资料中辨认出张某乙等阻工人员身份。
11、证人唐某某的证言，证明了经常阻工的有张某甲、陈某甲、杨某乙、杨某甲等人，张某甲敲过锣召集村民阻工，并且在阻工过程中他们商量给阻工人员每天发100元，而且有人记工。
12、证人张某5的证言，证明了因为河滩地征收补偿等问题，张某甲、陈某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲等人到屈望工地上阻工，她们阻工是按100元每天来补，所以阻工的人越到后面就越多。张某5到工地阻工三次，同时从公安出示多份视频资料中辨认出阻工人员身份及行为情况。
13、证人张某6的证言，证明了因为河滩地征收补偿等问题，到县里反映情况没有解决好，大家就决定去阻工，张某6也跟着去了几天，工地也停工了，同时证实土地承包使用证的登记情况属实。
14、证人张某7证言，证明了因河滩地补偿等问题，被告人张某甲、陈某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲等人到工地上阻工。还进行记工，答应按每天100元的工钱给阻工人员。政府要求村干部到村里找村民摸底，张某甲、陈某甲、张某乙便找村民签字反对政府方案。并且证实其到工地时看见张某甲、陈某甲、张某乙在拦运土的车辆，同时分别从公安出示多份视频资料中辨认出阻工人员身份及行为情况。
15、证人张某8的证言，证明了经常去阻工的有被告人陈某甲、张某甲、杨某甲、杨某乙等人，张某甲称给阻工人员每天发放100元工钱，并且张某甲在阻工期间敲锣召集村民。聚集村民去阻工主要是张某甲、杨某甲、陈某甲、杨某乙等人，有时阻工人数多达四十多人。
16、证人杨某1的证言，证明了2013年5月有村民在工地上阻工，表现较积极的有杨某甲、杨某甲女儿，张某甲夫妇、张某乙、张某1等人，其他还有一些是受邀约去的。
17、证人刘某某的证言，证明了2013年5月23日到2013年8月29日泸溪县白沙镇屈望村的村民一直为河滩补偿问题在阻工，阻工的主要有张某甲、张某乙、陈某甲、杨某乙等人。
18、证人杨某2的证言，证明了2013年5月23日开始泸溪县白沙屈望村民在工地阻工，杨某2于2013年7月16、17日共拍了三段阻工视频。
19、证人米某某的证言，证明了2013年5月23日开始屈望村民在工地阻工，导致不能正常施工，工程指挥部每天给施工方补偿3万元。同时证实2009年制定屈望工程建设的具体安置细节，当时深入每一户征求意见。经过反复讨论，2010年7月份正式形成文件，指挥部工作人员下村与每户村民签定拆迁协议，只有两户人没有同意，其他的都同意并签了协议，并约定房屋补偿及安置费是每年补偿一次，从2011年开始发放，奖励及搬家费是一次发放到位。第一年基本上每户都领到了房屋补偿款及安置费，到2012年就有一部分村民不愿意拆迁房子，也不愿领补偿款了，并且出现阻工现象。
20、证人杨某3的证言，证明了屈望村河滩地在五强溪电站给库区淹没区补钱时经中南设计院测量估计了七十几亩。而实际上河滩地面积可能有几百亩。
21、证人杨某4的证言，证明了2013年7月17日张某甲和二十余个老年妇女到工地阻工，2013年7月18日张某甲敲锣有召集人的意思。
22、证人张某9的证言，证明了2013年5月23日下午到县信访局因河滩地的事协商未果，屈望村民便开始到工地阻工，张某9就参与了当天下午阻工。
23、证人向某1的证言，证明了张某甲等人组织的反对140万补偿签名名单中，其全家人没有在上面签名盖手印过。
24、证人杨某5的证言，证明了2013年7月，被告人张某乙与张某甲来到其家问是听县里的还是听中央的，杨某5就同意听中央的又可多补钱，最后在二人提供的名单上签名并盖了手印。
25、证人杨某6的证言，证明了2013年7月份，被告人张某乙与张某甲来到其家，后是张某乙代替签了杨某6家四口人的名字，杨某6按的手印。
26、证人张某10、杨某7、张某11的证言，证明了2013年7月18日张某甲敲锣召集人到工地阻工的事实。
27、证人张某12的证言，证明了2013年7月，张某甲、陈某甲、张某乙找到张某12让其在反对140万补偿签名名单上面签名，张某12便签了个名并盖了手印。
28、证人张某13的证言，证明了以前中南设计院到河滩测量，只是估了一个70多亩，但应该是190多亩。而房屋拆迁的问题开始认为开发出来只有300多亩，算一帐大家认为要那么大的开发费用，就同意扣除百分之三十五的补，并基本上签了协议，但后面开发出来有600多亩，大家才又不同意了。
29、证人田某某的证言，证明了屈望村的外来户有的没有补偿，但其没有参与过阻工。
30、证人张某1的证言，证明了因对河滩地补偿、房屋拆迁补偿等问题不满屈望的村民一直在屈望开发区阻工，张某1与陈某甲两夫妇只要身体没有不适就会去，张某乙如果家里没事也都会去，陈某2只去过几次。阻工过程中张某1、陈某甲、张某乙都记过工，因为之前商量讲去阻工的人要给补早餐费。村干部组织大家签字同意补偿140万那次，张某甲、张某乙叫人签不同意的材料，当时是张某甲的女儿给张某1签的名，张某1按的手印。
31、证人向某2的证言，证明了屈望棚户区改造开发时是其女儿在家签字同意按扣除百分之三十五的补偿，并将其家测得100平米，并且领了补偿款42000元。后面在拆房时由时向廷风认为别人测量有300平米，而自家只有100平米感到不满就没同意拆除。同时河滩地当时是分到户的。五强溪电站淹没河滩县里政策是讲按每亩每年600元的青苗补偿费，但要求是农业户口才可领，向某2是非农业户口，所以也一直没领得过补偿款。并且从2013年5月份开始向某2、张某甲、张某乙、陈某甲、张某1、杨某甲、陈某2、张某2、杨某乙等人就去工地阻工，张某甲还敲过锣叫村民去工地上，在工地上张某1与张某乙分别记过工，并讲好参加阻工的人可以从补偿款里先补点钱。有时与张某甲是轮流照看小孩或阻工。
32、证人陈某2的证言，证明了因河滩坪的补偿问题屈望村村民于2013年5月份开始阻工，张某乙跟村里人一起到阻工，期间张某甲敲锣，因为要带小孩陈某2只是在张某乙身体不适时才代去一下。阻工的人每天按100元的补，但实际没补得钱。阻工期间张某1、张某乙记过工。
33、证人张某2的证言，证明了2013年5月份屈望村民们到工地阻工，张某2去工地共有三次，因其眼睛不好村民就让他在码头守，如果出事就敲锣。张某2共敲过两次锣：一次是2012年城管拆屋与村民打架，第二次是陈某甲、杨某甲、张某乙、张某甲在吉首回来被抓。阻工期间没敲锣，有次工地阻工发生冲突是张某甲敲的锣。
34、证人向某3、杨某8、李某1、张某15、张某16、张某17、张某18、张某19、张20、李某2、戴某1、张某21、张某22的证言，证明了因河滩坪搞开发想补钱，大家商量去工地阻工，又是共同利益，不去也不好。并且陆续跟着参与了阻工。阻工都是早上六点左右去工地，然后在路中间坐着不让工程车经过。由于车子不敢撞人便只好停工。
35、证人杨某9的证言，证明了因河滩坪搞开发想多补钱，大家都去工地阻工，阻工期间陈某甲与张某1在记工，每天去阻工的人都有钱，所以杨某9也跟在后面走。
36、证人戴某2的证言，证明了由阻工有好处，而且很多人也去了，戴某2就跟着去了几天，张某乙在记工。在阻工时张某乙与张某甲告诉大家要齐心，要是车子过去了就用石头砸车。
37、证人向某4的证言，证明了屈望村的村民到工地上阻工。期间杨某乙夫妇比较积极，张某1、陈某甲、张某乙记过工，张某甲敲过锣。
38、证人张某23的证言，证明了张某23参与阻工一次。
39、证人覃某某的证言，证明了阻工期间有村民邀过覃某某去阻工并讲每天有100元钱补。
40、证人戴某3的证言，证明了张某甲、杨某甲等人天天邀着去阻工，因为有人讲去的人一天补100元钱，同时又可争取河滩补偿款，戴某3于是也跟着去阻了一次工。
41、证人张某24、张某25、张某26的证言，证明了因河滩坪被填没得补偿及宅基地补偿要扣除等问题，张某24、张某25、张某26见大家去阻工，也就跟着去了几次。
42、证人张某27的证言，证明了因河滩坪被填没得补偿等问题，到县信访局反映问题后当天下午村民就去工地阻工，张某27参与一次阻工。
43、户籍证明，证明了被告人陈某甲、被告人张某甲、被告人张某乙、被告人杨某甲、被告人杨某乙作案时均系完全刑事责任能力人。
44、抓获经过，证明了被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某甲于2013年8月28日被泸溪县公安局抓获归案；杨某乙于2013年9月16日被泸溪县公安局抓获归案。
45、报案材料及请求解决屈望工程阻工问题的请示报告，证明了屈望小区开发项目于2011年10月8日正式开工，期间由于村民聚众强行阻工，致使工程进度缓慢，至2013年5月23日下午阻工更加恶劣。
46、关于2013年5月23日张某甲等32人上访的接访情况说明，证明了2013年5月23日被告人张某甲等人到县信访局，信访局通知屈望开发指挥部、县政法委、县公安局、白沙镇及屈望社区来接访，后屈望开发指挥部针对上访人提出的问题作出答复。但是被告人张某甲等人对答复不服，情绪激动，并扬言去阻工。
47、6.1-7.17部分视频资料截图，证明了参与阻工的人很多，6.1参加阻工的人员有陈某甲、杨某10、杨某乙、张某25等；6.22参加阻工的人员有杨某甲、陈某甲、杨某乙、张某28、张某2、李某3、李某1、戴某3、张某30、张某乙；6.25参加阻工的人员有张某16、戴某2、向某4、杨某9、张某19、李某2、向某3、张某28、唐某、张某29、杨某、张某乙、张某2、向某2、张某22、陈某甲、张某甲、张某18、杨某乙、李某1、张某17等；6.26参加阻工的人员有张某29、张某30、张某22、唐某、杨某甲、杨某9、向某2、张某乙、向某3、陈某甲、张某17、向某4、杨某、李某、张某19等；7.4参加阻工的人员有陈某2、张某甲、张某30、张某乙等；7.17参加阻工的人有张某27、张某1等。
48、泸溪县屈望棚户区改造及防洪配套设施建设招商引资合同书，证明了泸溪县屈望棚户区改造有限责任公司（甲方）与泸溪启航投资经营管理有限公司于2011年1月17日签订招商引资合同（乙方），其中约定乙方按甲方通知交纳4500万征地拆迁补偿安置费给甲方，由甲方承担项目用地的征地、拆迁、补偿、安置工作及抵押土地报批责任，负责协调化解处理施工过程中的矛盾，为乙方创造良好的施工环境。并约定如果因甲方原因（如征地、拆迁、补偿等原因）导致工程不能按期开工或中途停工，连续达7天以上（不含7天）时，甲方从第八天开始，按每日3万元标准补偿乙方损失。
49、泸发改（2009）29号文件、州发改投（2009）424号文件，证明了泸溪县县城屈望区基础设施建设项目得到同意立项批复；棚户区改造项目可行性研究报告也得到同意批复。
50、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单，证明了白沙镇白沙村的土地被征用进行棚户区改造经省人民政府审批同意。征地补偿标准根据湖南省人民政府《关于公布湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发（2009）43号）实施。
51、湘发改农（2008）32号文件，证明了湖南省泸溪县城市防洪工程利用亚行贷款项目可行性研究报告得到同意批复。
52、泸办（2008）59号通知，证明了泸溪县成立了城市防洪工程建设工作领导小组。
53、州水（2012）25号、湘水重（2012）1号文件，证明了泸溪县城市防洪工程利用亚行贷款项目设计变更经向省水利厅请示并得到同意批复，其中请示中明确所占河滩、荒地为无偿征用。
54、湖南省行政事业单位往来结算收据、收据，证明了泸溪县启航屈望小区开发有限公司与泸溪县屈望棚户区改造有限责任公司的资金往来情况。
55、泸政通（2011）3号、4号通告，证明了泸溪县人民政府对屈望棚户区改造及防洪工程项目区内房屋拆迁腾地及土地征收进行通告，明确征地补偿标准按湖南省人民政府有关规定执行。
56、泸政发（2009）14号、泸政发（2010）14号文件，证明了泸溪县政府于2009年6月10日专门制定的泸溪县集体土地上房屋拆迁补偿案置办法，后于2010年7月20日根据湘政发（2009）43号文件结合本县实际制定了泸溪县征地补偿区片划分办法。
57、泸政函（2011）54号、泸国土资函（2012）12号、泸常发（2011）5号文件，证明了屈望开发项目土地担保手续及土地挂牌出让金首先用于本项目建设投资货币结算。
58、州政发（2011）5号文件，证明了湘西州人民政府公开发布的湘西自治州征收土地上青苗补偿标准。
59、泸溪县县城屈望段防洪工程建设及棚户区改造征地拆迁补偿安置细则，证明了屈望段防洪工程建设及棚户区改造征地拆迁补偿标准。
60、中共泸溪县委常委会议纪要（2008）第14期、第1次、第85次、第89次，证明了对亚行贷款县城防洪堤工程经泸溪县县委常委会议通过，并确定以招商引资的方式确定施工主体，同时明确征地拆迁补偿标准。
61、关于防洪堤屈望段开发情况群众意见的调查报告、听取各方面意见及讨论、协调、动员的会议记录，证明了对屈望社区开发中的拆迁等工作经过多次调查后，屈望社区居委会向县防洪堤指挥部作出调查报告。
62、泸国土告字（2013）4号公告，证明了因屈望村民已签定拆迁协议，但未按协议在规定期限内将房屋自行拆迁，阻碍了工程进展，故泸溪县国土资源局发出限期拆迁公告。
63、屈望社区征地现状图，证明了屈望社区开发需要征地情况。
64、水库淹没人桩测量埋设表，证明了对原上堡村（包括白沙、红土溪地段）水库淹没所在位置测量并进行划线埋石标志。
65、湖南省泸溪县土地承包使用证，证明了屈望村村民各户对土地承包使用情况。
66、土地丈量登记表，证明了于1990年3月25日曾有对屈望村民所占稻田及旱地情况进行丈量及丈量结查详细情况。
67、五强溪库区泸溪县淹没区淹没实物指标到户明细册及水淹粮补贴款到户明细表，证明了对五强溪库区泸溪县淹没区淹没的实物进行了划分登记。并相应给予了补贴。
68、房屋拆迁补偿安置协议及泸溪县白沙镇屈望社区居民房屋、稻田、面积、金额及附作物补偿经一二榜公示核实无误明细表，证明了张某乙、张某甲等屈望村村民均已与泸溪县城市防洪工程指挥部签订房屋拆迁补偿安置协议。同意宅基地面积按65%折算来分配新宅基地面积等。同时对房屋、稻田、面积、金额及附作物补偿均表示无异议。
69、泸溪县屈望防洪堤取土区征地补偿费用到户公示表，证明了对泸溪县屈望防洪堤取土区征地已经进行了补偿。并已签字领取了补偿款。
70、泸溪县白沙镇屈望村房屋及附属设施补偿表，证明了屈望村民对其房屋及附属设施得到相应补偿，张某乙等人均签字领到补偿款。
71、泸溪县白沙镇屈望村棚户区改造征地及附作物补偿调差发放表，证明了屈望村民对棚户区改造征地及附作物得到相应补偿，张某乙、张某甲、张某3、张某1等人均有签字领到补偿款，也有部分村民没有签字领取补偿款。
72、白沙镇屈望村防洪堤填土菜地补偿表，证明了屈望村民对防洪堤填土菜地得到补偿，张某乙、张某甲、张某1等村民均已签字领到补偿款。
73、关于同意补偿140万的征求意见单及参会人员名单，证明了指挥部、白沙镇、屈望村、支两委及屈望村村民代表协商决定，对同意补偿140万的村民进行摸底签名。
74、关于防洪堤工程建设征收白沙镇屈望村存在若干问题的报告及村民签名，证明了被告人张某甲等人在村干部组织签同意140万补偿的同时，另拟了一份报告，并组织村民签字的事实。
75、关于张某甲等32人2013年5月23日到县信访局上访的情况，证明了2013年5月23日，张某甲等32人到县信访局上访，县信访局进行接待并通知相关责任单位接访。并现场做了答复。
76、泸溪县移民开发局关于屈望河滩地相关情况说明及湖南省人民政府国家建设征（拨）用土地审批单，证明了1995年湖南省五强溪水电建设公司申请建设用地，已经湖南省人民政府（95）政土字第268号国家建设征（拨）用土地审批单批准，包括上堡等四个乡镇所有耕地，当时屈望社区属上堡乡白沙村管辖，系白沙村的一、二组村民小组。并且于1999年屈望社区的淹没耕地按移民补偿标准已全部下拨泸溪县白沙镇经管。
77、关于屈望社区棚户区改造工程集体征收款去向的情况说明，证明了屈望社区棚户区改造工程集体征收款去向的详细情况。
78、关于屈望河滩地补偿的情况说明，证明了屈望段防洪堤建设方案已获得省政府行政主管部门审批，办理了相关手续。防洪工程占地系原已按移民政策做了补偿的河滩地，不是国家分给老百姓维持生计的常耕地，因此不存在再次补偿。但考虑到村民提出河滩地补偿合理不合法的特殊性，在与村民多次协商，同意就屈望村河滩地进行适当生产生活补偿，按相关标准补偿计算为140万。
79、拍摄经过，证明了2013年6月1日因在拍摄过程中激怒了阻工人员，故只好采取秘密方式进行拍摄。2013年6月22日、25日、26日、2013年7月4日系公安民警携带警务通三星I9008L手机进行秘密拍摄。2013年7月16日拍摄时遭阻工人员纠缠并试图抢相机，后又采取秘密方式进行拍摄。
80、湘西州吉顺司鉴所（2013）会鉴字第003号司法鉴定书，证明了阻工期间造成泸溪县启航屈望小区开发有限公司停工损失为6896137.65元。
81、6.1、6.22、6.25、6.26、7.4、7.16、7.17阻工现场摄像光碟八张，证明了2013年6月1日、6月22日、6月25日、6月26日、7月4日、7月16日、7月17日阻工人员及行为情况。
82、企业法人营业执照及变更复函，证明了开发公司系泸溪县启航屈望小区开发有限公司。
本院认为，被告人陈某甲、张某甲、张某乙为了达到提高河滩地、宅基地补偿等目的，采取鸣锣、给参与者记工的形式，聚集村民对屈望开发工地进行阻工，被告人杨某乙、杨某甲积极参与阻工，造成了泸溪县启航屈望小区开发有限公司严重损失，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关的指控成立。在共同犯罪中，被告人陈某甲、张某甲、张某乙起组织、指挥作用，系首要分子；被告人杨某乙、杨某甲积极参加阻工，系积极参加者。被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲到案后，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。结合被告人陈某甲、张某甲、张某乙、杨某乙、杨某甲的犯罪情节及悔罪表现，以及没有再犯罪危险，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑。故对辩护人王泽富认为被告人张某甲认罪态度好，有悔罪表现，可以对其适用缓刑的辩护观点予以采纳。
综上所述，本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款、第七十二条第一款，七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
二、被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
三、被告人张某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
四、被告人杨某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
五、被告人杨某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 邓永成
审 判 员 杨明松
人民陪审员 邓小兰
二〇一三年十二月二十七日
书 记 员 吴 英
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
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