安徽省阜阳市颍州区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖1202行初169号
原告：卞世齐，男，1963年3月18日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。
被告:阜阳市公安局经济技术开发区分局,住所地安徽省阜阳市经济技术开发区纬三路。
诉讼代表人：韩玉善，该分局局长。
委托代理人：闪大卫，该分局法制信访科科长。
委托代理人：张璐璐，该分局法制信访科民警。
被告：阜阳市人民政府，住所地安徽省阜阳市颍州区清河东路。
法定代表人:李平，该市市长。
委托代理人:陈坤，该市政府法制办公室复议应诉科工作人员。
委托代理人:葛玉莹，该市政府法制办公室复议应诉科工作人员。
第三人:卞洪新，男，1983年10月3日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。
委托代理人:徐国库,安徽文王律师事务所律师。
原告卞世齐不服被告阜阳市公安局经济技术开发区分局﹙以下简称“开发区公安分局”﹚治安行政处罚决定及阜阳市人民政府行政复议决定一案，于2016年7月29日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，于2016年8月3日分别向被告开发区公安分局及阜阳市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年9月20日公开开庭审理了本案。原告卞世齐，被告开发区公安分局的委托代理人闪大卫、张璐璐，被告阜阳市人民政府的委托代理人葛玉莹，第三人卞洪新的委托代理人徐国库到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年5月23日，被告开发区公安分局作出阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕34号行政处罚决定，认定2016年3月25日21时许，卞士华、卞洪新父子与卞世齐、胡开芳夫妇因家庭琐事发生口角，卞士华、卞洪新对胡开芳实施了殴打，后卞洪新对卞世齐实施了殴打，卞世齐也动手打了卞洪新。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予卞世齐罚款五百元处罚。卞世齐不服，申请复议，阜阳市人民政府于2016年7月14日作出阜复字[2016]51号行政复议决定，维持开发区公安分局作出的行政处罚决定。
原告卞世齐诉称：原告与卞士华是兄弟，两家人因对母亲的赡养问题经常发生纠纷。2016年3月25日21时许，原告和妻子胡开芳到黄庄社区余刚饭店参加家族会餐时，原告及胡开芳被卞士华、卞洪新、卞洪军三人无故殴打致伤。后胡开芳报警，原告与胡开芳被送至阜阳肿瘤医院治疗，共花费医药费20000多元。而被告开发区公安分局却对原告作出罚款500元的行政处罚。原告不服，申请复议，阜阳市人民政府维持了开发区公安分局作出的行政处罚决定。请求法院撤销开发区公安分局作出的阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕34号行政处罚决定及阜阳市人民政府作出的阜复字〔2016〕51号行政复议决定。
被告开发区公安分局辩称：被告对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据充分，有违法行为人的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言等证据证实。被告接警后，依法开展了受案、调查取证、行政处罚事先告知等工作，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对原告作出罚款500元的处罚，程序合法，适用法律正确，处罚适当。原告的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。
被告开发区公安分局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.开发区公安分局分别于2016年3月29日、5月6日对卞世齐的询问笔录；2.开发区公安分局于2016年5月4日对卞洪新的询问笔录；3.开发区公安分局于2016年5月9日对张某某的询问笔录；4.前科情况查询证明；5.个人户籍信息资料;6.办案民警出具的鉴定情况说明；7.张某某、卞某1、卞某2出具的调解情况说明。证据1-7用以证明被告认定案件事实清楚。8.受案登记表及回执、传唤审批表、传唤证、延长办案期限审批表、案件调查报告、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回执，用以证明被告处罚程序合法。9.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，用以证明适用法律正确。
被告阜阳市人民政府辩称：被告受理原告对开发区公安分局提出的行政复议申请，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条及《安徽省人民政府法制办公室对省公安厅<关于商请城市公安分局行政处罚复议管辖权问题的函>的答复》之规定。被告受理该申请后，依法作出《行政复议答复通知书》并送达开发区公安分局；之后，被告对开发区公安分局提交的行政复议答复书及相关证据进行了审查。2016年7月14日，被告依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出阜复字[2016]51号行政复议决定，维持开发区公安分局作出的阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕34号行政处罚决定，并依法送达。综上，被告依法履行了受理、审查、决定、送达等行政复议职责，程序合法、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告阜阳市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.原告的行政复议申请书及身份证、行政复议案件受理审批表、行政复议答复通知书及送达回证、开发区公安分局的行政复议答复书、行政复议决定书及送达回证，用以证明复议程序合法。2.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，用以证明适用法律正确。
第三人卞洪新述称:原告诉称的部分事实与客观事实不符。卞洪军当时是拉架，并没有参与殴打，且是卞洪军报的警。第三人不是无故殴打原告，是原告殴打第三人后，第三人才还手的。被告开发区公安分局作出的阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕34号行政处罚决定及阜阳市人民政府作出的阜复字〔2016〕51号行政复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告开发区公安分局提举的证据1-3，来源合法，与本案有关联性，能够相互印证达到认定案件事实清楚的证明目的，予以确认；证据6与本案无关联性；证据9，根据案件事实，适用该法条对原告处罚并无不当。开发区公安分局提举的其他证据，原告及第三人均无异议，予以确认。被告阜阳市人民政府提供的证据、依据，来源合法，与本案具有关联性，予以确认。
经审理查明：2016年3月25日21时许，在阜阳经济技术开发区黄庄社区余刚饭店门口，卞士华、卞洪新父子与卞世齐、胡开芳夫妇因家庭琐事发生争吵，卞士华、卞洪新对胡开芳实施了殴打，后卞世齐打了卞洪新,卞洪新对卞世齐实施了殴打。被告开发区公安分局接到报警后，进行了立案、调查取证、行政处罚事先告知等工作，于2016年5月23日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕34号行政处罚决定，给予卞世齐罚款五百元处罚。卞世齐不服，申请复议，阜阳市人民政府受理后，向开发区公安分局送达了行政复议申请书及行政复议答复通知书。阜阳市人民政府对开发区公安分局提交的证据、依据审查后，于2016年7月14日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出阜复字[2016]51号行政复议决定，维持开发区公安分局作出的行政处罚决定。
另查明:2016年5月23日,开发区公安分局分别作出阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕35号、36号行政处罚决定，给予卞士华行政拘留五日并处罚款二百元、卞洪新行政拘留七日并处罚款二百元的处罚。
本院认为：原告与第三人因家庭琐事发生争执过程中，原告对第三人实施了殴打行为,该事实有当事人的陈述、证人证言等证据证实，开发区公安分局根据违法行为人的情节对其作出罚款500元的行政处罚，证据充分，适用法律正确，程序合法，量罚适当；阜阳市人民政府作出的行政复议决定符合法定程序，适用法律正确；故，原告诉讼理由不能成立，对其诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告卞世齐的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告卞世齐负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 张 颖
审 判 员 王玉瑜
人民陪审员 赵会敏
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 许诗蕊
附:本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。