安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0722刑初124号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人陆某甲，男，1954年8月31日，农民，中共党员，枞阳县枞阳镇第十六届人大代表，2005年5月至2008年换届前任枞阳县枞阳镇古塘村委会副主任，2008年换届后至2014年8月任枞阳县枞阳镇古塘村委会主任。2016年3月24日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年7月18日经本院决定被取保候审。
辩护人陆大明，安徽恒物律师事务所律师。
被告人许某甲，男，1962年9月20日，农民，中共党员，2005年5月至2011年6月任枞阳县枞阳镇古塘村委会委员，2011年7月至2014年8月任枞阳县枞阳镇古塘村党总支委员，2014年9月至今任枞阳县枞阳镇古塘村委会主任。2015年11月13日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定于同日由枞阳县公安局执行刑事拘留，2015年11月23日经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年7月18日经本院决定被取保候审。
辩护人徐光敏，安徽枞城律师事务所律师。
被告人方某甲，男，1956年7月23日，农民，中共党员，2005年6月至2008年换届前任枞阳县枞阳镇古塘村党支部委员，2008年换届后至2011年6月任枞阳县枞阳镇古塘村委会委员，2011年7月至2014年8月任枞阳县枞阳镇古塘村党总支委员，2014年9月至今任古塘村委会委员。2015年11月5日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定于同日由枞阳县公安局执行刑事拘留，2015年11月18日经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年7月18日经本院决定被取保候审。
辩护人鲍文进，安徽枞杨律师事务所律师。
被告人方某乙，女，1966年7月14日，农民，中共党员，枞阳县枞阳镇第十六届人大代表，2005年至2014年8年任枞阳县枞阳镇古塘村党支部委员，2014年9月至今任枞阳县枞阳镇古塘村党支部委员兼村委会委员。2015年12月21日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年7月18日经本院决定被取保候审。
辩护人吴成龙，安徽枞川律师事务所律师。
被告人夏某，男，1956年9月25日，农民，中共党员，2005年3月至今任枞阳县枞阳镇古塘村党总支书记。2016年3月24日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，2016年7月18日经本院决定被取保候审。
辩护人夏文中，浙江科文律师事务所律师。
枞阳县人民检察院以枞检刑诉〔2016〕125号起诉书指控被告人夏某、陆某甲、许某甲、方某甲、方某乙犯贪污罪，于2016年7月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年8月31日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员毛平平出庭支持公诉，被告人夏某及其辩护人夏文中、被告人陆某甲及其辩护人陆大明、被告人许某甲及其辩护人徐光敏、被告人方某甲及其辩护人鲍文进、被告人方某乙及其辩护人吴成龙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：1、在国家实施粮种补贴和综合补贴政策过程中，自2005年9月至2010年期间，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙伙同其他村干为非法占有国家补贴资金，商议由何某乙（另案处理）经手，以虚报田亩数的方式，为夏某、许某甲、方某甲、陆某甲和方某乙等七名村干骗取了国家补贴款132219.92元归其个人非法占有，其中夏某得款20552.89元，许某甲得款27222.78元，方某甲得款9079.46元，陆某甲得款22039.12元，方某乙得款11144.5元。
2、在国家实施退耕还林补贴政策过程中，自2007年至2010年期间，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙伙同其他村干为非法占有国家补贴资金，商议由何某乙经手以虚报补贴面积的方式，从枞阳镇古塘村集体退耕还林面积中划给各村干相应面积，为夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙等八名村干骗取了国家补贴款161624.29元归个人非法占有，其中夏某得款23727.6元，许某甲得款26295.6元，方某甲得款20666.61元，陆某甲得款20164.32元，方某乙得款24942.16元。
3、2013年枞阳县枞阳镇天城上府在古塘村桐山、新桥、新丰、赵庄村民组征用商服用地用于建设，枞阳县国土局在古塘村冲上、小圩村民组征用土地用于党校路建设，古塘村村干向枞阳县国土局争取工作经费用于征地工作推进，后枞阳县国土局将有关款项与征地款一并拨付古塘村，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙伙同其他村干在协助人民政府从事征地建设工作期间，商议采取虚列支出的方式套取公款共计人民币35500元归夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙等七名村干个人非法占有，后许某甲得款5000元，方某甲得款5500元，陆某甲得款5500元，方某乙得款4000元。
4、2013年枞阳中学将征用古塘村新圩、甲庄村民组土地用于拓宽围墙外机耕路建设的征地款交付古塘村，后由被告人方某甲经手，采取虚列支出的方式套取公款共计人民币4389元归许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙等六人非法占有，每人得款627元。
5、2014年枞阳县推行殡葬改革工作并拨专项经费用于棺材拆解，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲伙同方某乙等七名村干在协助人民政府从事组织棺材拆解工作期间，采取虚列支出的手段套取公款共计2996元归上述七人非法占有，每人得款428元。
6、2014年至2015年期间，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲伙同方某乙等七名村干在协助人民政府从事组织春节、清明、冬至森林防火工作期间，利用职务上的便利虚报他人姓名冒领防火补助，非法占有公款26530元归其个人所有，其中夏某、许某甲、方某甲、方某乙各得2014年春节、清明、冬至和2015年春节、清明森林防火队员补助款3970元，陆某甲得2014年春节、清明森林防火队员补助款2710元。
上述事实，被告人夏某利用其担任枞阳县枞阳镇古塘村党总支书记的职务之便，伙同他人共同贪污公款共计人民币349870.18元，其中夏某个人得款48678.49元；被告人许某甲利用其担任枞阳县枞阳镇古塘村委会委员、村委会主任的职务之便，伙同他人共同贪污公款共计人民币353632.18元，其中许某甲个人得款63543.38元；被告人方某甲利用其担任枞阳县枞阳镇古塘村党总支委员、村委会委员的职务之便，伙同他人共同贪污公款共计人民币353632.18元，其中方某甲个人得款40271.07元；被告人陆某甲利用其担任枞阳县枞阳镇古塘村委会主任的职务之便，伙同他人公款贪污公款共计人民币346072.18元，其中陆某甲个人得款51468.44元；被告人方某乙利用其担任枞阳县枞阳镇古塘村村委会委员、党总支委员的职务之便，伙同他人共同贪污公款共计人民币353632.18元，其中方某乙个人得款45111.63元。
被告人陆某甲、许某甲、方某甲、方某乙归案后如实供述自己的犯罪事实；被告人夏某在案发后自动投案，如实供述自己的犯罪事实。
公诉机关就指控的上述事实向法庭出示并宣读了相关书证、证人证言和被告人供述等证据。公诉机关认为：被告人夏某、陆某甲、许某甲、方某甲、方某乙利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取共同财产，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人夏某对起诉指控的基本事实以及罪名均无异议，并自愿认罪，提出如下辩解意见：一、起诉指控的第1、2起事实，其是为村集体争取资金，不知道是否构成犯罪；二、起诉指控的第3、4起事实，其没有参与分钱。
被告人夏某的辩护人提出如下辩护意见：一、起诉指控的六起犯罪事实，夏某与其他被告人没有共同商议，没有共同犯罪的故意；二、起诉指控的第1、2起事实，夏某没有非法占有国家补贴资金的故意，其是为村集体争取资金；三、起诉指控的第3、4、5、6起事实，属于违纪范畴，不属于违法。即使构成犯罪，第3起事实中夏某没有参与分款，35500元征地工作经费不应计入夏某的犯罪数额；第5、6起事实，夏某实际参与了棺材拆解和森林防火工作，付出了一定的劳动，其领取的款项应当认定为工资报酬而不是贪污；四、五被告人和其他涉案人员在刑事立案之前已经退出的款项，应当从公诉机关指控的犯罪数额中扣除；五、本案的犯罪总额应当以五被告人的犯罪数额相加，扣除其他涉案人员的数额；六、夏某具有自首情节；七、夏某在案发前退出了绝大部分款项，在2016年7月11日又主动退出剩余款项2612.1元，至此，夏某已经退出公诉机关指控的全部款项。辩护人为证明其主张，向法庭出示了枞阳镇关于古塘村信访问题的调查报告，落款时间为2010年8月，证明夏某是主动退款而不是在纪委查账时被动退款。
被告人陆某甲对公诉机关指控的事实以及罪名均无异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚。
被告人陆某甲的辩护人提出如下辩护意见：一、本案的事实方面，对起诉指控的第1、2起事实不持异议，但认为在计算五被告人的犯罪总额时应当扣除其他涉案人员的犯罪数额；起诉指控的第3、4、5、6起事实，属于违纪范畴，不属于违法。二、陆某甲在2015年11月7日和2015年12月15日以证人身份在枞阳县人民检察院接受询问时，就如实交代了自己的犯罪事实，具有自首情节；陆某甲积极主动退出全部涉案款项，且属初犯，无犯罪前科，在庭审中均能如实供述罪行并自愿认罪。综上，请法庭对陆某甲从轻处罚并适用缓刑。
被告人许某甲对起诉指控的基本事实及罪名均无异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚，同时辩解对起诉指控的第3、4、5、6起事实中自己的行为是否构成犯罪存有疑问，由法院依法认定。
被告人许某甲的辩护人提出如下辩护意见：一、起诉指控的第1、2起事实中，指控犯罪数额有误、许某甲属从犯、立案前后有退款退赃情况。（一）除了本案的五名被告人之外，其他涉案人员均未被追究责任，为体现司法公正，在计算五被告人的犯罪总额时应当扣除其他涉案人员的犯罪数额；（二）许某甲在该段时间内任古塘村村委或支委，不是古塘村的负责人，对共同犯罪的实施没有决定或支配作用，其仅提供了虚报的人员名单，共同犯意并非由其提起、商议也不是由其主持，属从犯；（三）在刑事立案之前，许某甲就退出了该两起事实中所得款项31077.94元，应当作为量刑从轻、减轻情节。二、起诉指控的第3至6起事实应定性为滥发奖金福利行为，属违纪范畴，不构成贪污罪。三、许某甲具有的从轻、减轻量刑情节。（一）许某甲对个人分得数额已经全部退赃；（二）许某甲于2015年11月12日20时许接到枞阳县人民检察院办案人员电话通知接受调查，在接受询问时即主动交代了涉案犯罪事实，系在司法机关未刑事立案尚在一般性排查询问时即主动交代罪行，应当视为自动投案，具有自首情节，可以从轻、减轻处罚；（三）许某甲庭审中自愿认罪、具有悔罪表现。综上，请法庭结合许某甲的伤病情况，对其从轻处罚并适用缓刑。许某甲的辩护人为证明其主张，向法庭提交了许某甲的出院记录和出院小结，以证明许某甲曾行腰椎内固定手术，身体健康状况××。
被告人方某甲对起诉指控的事实以及罪名均无异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚，同时辩解其本人只得款4万余元，起诉指控的贪污数额35万余元包括其他村干在内，并不仅是五被告人共同贪污的数额。
被告人方某甲的辩护人在认同陆某甲、许某甲各自辩护人辩护意见的基础上，提出如下辩护意见：一、起诉书指控的第3、4、5、6事实，村里都是应该有工作经费的，安排工作经费有文件规定，通过正当途径到村账户后就不属于国有资产。二、从罪责刑相适应原则来看，起诉书指控的犯罪数额不正确，应当以五被告人的犯罪数额计算，扣除其他涉案村干的犯罪数额。三、方某甲在村里只担任村委和支委，是一般工作人员，必须服从领导的安排，其取得的钱款在五名被告人中最少，且虚报的材料都是何某乙经手，系从犯；四、方某甲已经退出全部赃款，归案后如实供述罪行，配合调查，认罪、悔罪态度良好。综上，请法庭对方某甲从轻处罚并适用缓刑。
被告人方某乙对起诉指控的事实以及罪名均无异议，并自愿认罪，请求对其从轻处罚。
被告人方某乙的辩护人提出如下辩护意见：一、起诉指控的第3起事实中，钱款属于土地征收工作经费，根据相关规定，该经费一旦拨出就属于村里收入，不是国有资金，该经费的使用由村集体民主决定，该起事实不应认定为贪污。二、方某乙在村里是村委或支委，村里的任何决策都是负责人作出或确定的，方某乙处于服从和被支配地位，在共同犯罪中属从犯。三、方某乙归案后如实供述罪行，积极退赃，庭审中自愿认罪。请法庭对方某乙从轻处罚。
经审理查明，现枞阳县枞阳镇古塘村系2005年由原枞阳县石矶镇新圩村、羹脍村和原枞阳县枞阳镇古塘村合并，被告人夏某、许某甲、方某甲、方某乙于2005年至今分别在枞阳县枞阳镇古塘村党总支、村委会任职，被告人陆某甲于2005年5月至2014年8月在枞阳县枞阳镇古塘村委会任职。2005年至2015年期间，夏某、陆某甲、许某甲、方某甲、方某乙利用在枞阳县枞阳镇古塘村任职的职务之便，伙同其他村干共同侵吞、窃取、骗取公共财物，其中，夏某伙同他人共同贪污公款349870.18元，个人得款48678.49元；陆某甲伙同他人共同贪污公款346072.18元，个人得款51468.44元；许某甲、方某甲、方某乙伙同他人共同贪污公款353632.18元，许某甲个人得款63543.38元、方某甲个人得款40271.07元、方某乙个人得款45111.63元。具体事实如下：
一、在国家实施粮种补贴和综合补贴、种粮大户补贴政策过程中，自2005年至2009年期间，被告人夏某、许某甲、方某甲、陆某甲、方某乙伙同何某乙（另案处理）、方某丙共七名村干为非法占有国家补贴资金，商议由何某乙经手，以本人或亲属的名义虚报田亩数骗取国家补贴资金132219.92元。其中，夏某分别以施某某等人和自己的名义虚报田亩数，骗取2005年至2009年的粮补、综合补贴以及2007年至2009年的种粮大户补贴共计20552.89元；陆某甲以章某等和自己的名义虚报田亩数，骗取2007年至2009年的粮补、综合补贴以及种粮大户补贴共计22039.12元；许某甲以何某甲等人和自己的名义虚报田亩数，骗取2005年至2009年的粮补、综合补贴以及2007年至2009年的种粮大户补贴共计27222.78元；方某甲以汪某等和自己的名义虚报田亩数，骗取2006年至2009年的粮补和综合补贴共计9079.46元；方某乙以殷某甲等和自己的名义虚报田亩数，骗取2007年至2009年的粮补、综合补贴以及2009年的种粮大户补贴共计11144.5元；村干何某乙以何某丙等人和自己的名义虚报田亩数，骗取2005年至2009年粮补、综合补贴以及2007年至2009年种粮大户补贴共计35133.57元；村干方某丙以亲属和自己的名义虚报田亩数，骗取2007年粮补和综合补贴以及2007年、2008年的种粮大户补贴，共计7047.6元。
证明上述事实的证据如下：
（一）书证
1.2010年3月20日村干六人结算移苗账，证实：2007年种粮大户领款人及领款金额情况，其中夏某领款2200元，陆某甲领款4200元、许某甲领款3200元。
2.2006年8月30日第7号记账凭证、2006年8月18日中国农村信用社进账单、2006年8月1日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付种粮大户补贴资金40970元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
3.2007年12月30日第30号记账凭证及附件枞阳县枞阳镇2007年种粮大户粮食种植面积和补贴登记清册、2008年9月30日第43号记账凭证及附件种粮大户粮食种植面积和补贴登记清册，证实：五被告人及其他涉案人员于2007-2009年套取种粮大户补贴情况。
4.2005年9月30日第7号记账凭证，证实：2005年拨付粮种补贴资金380833.4元和枞阳镇拨款情况。
5.2005年9月30日第7号记账凭证及2005年早稻粮种补贴登记发放清册古塘村、2005年中稻枞阳镇粮种补贴登记发放清册，证实：五被告人及其他涉案人员虚报2005年早稻、中稻粮补情况。
6.2006年8月30日第8号记账凭证、2006年8月28日全国农村信用社进账单、2006年8月24日安徽省行政事业单位收款收据、2006年9月30日时11号记账凭证，证实：枞阳县向枞阳镇拨付早、中稻资金388185.5元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
7.2006年9月30日第11号记账凭证及2006年早稻古塘村水稻良种补贴汇总统计表、2006年6月26日复印件和枞阳县2006年中稻古塘村水稻良种补贴汇总统计表，证实：五被告人及其他涉案人员套取2006年早稻、中稻粮补情况。
8.2007年3月30日第8号记账凭证、2007年3月22日全国农村信用社进账单、2007年2月9日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付早稻、中稻资金106346.24元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中数额一致。
9.2007年4月30日第10号记账凭证及枞阳县2006年晚稻枞阳镇水稻良种补贴汇总统计表，证实：五被告人及其他涉案人员套取2006年晚稻粮补情况。
10.2006年12月30日第16号记账凭证、2006年12月11日全国农村信用社进账单、2006年9月9日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付水稻综合直补资金438357元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
11.2006年12月30日第18号记账凭证及枞阳县粮食综合直补资金汇总表2006年6月26日古塘村复印件，证实：五被告人及其他涉案人员套取2006年粮补综补情况。
12.2007年11月30日第23号记账凭证、2007年12月1日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付早、中稻资金411773.85元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
13.2007年11月30日第23号记账凭证、2007年12月1日安徽省行政事业单位收款收据，证实：五被告人及其他涉案人员套取2007年早稻粮补情况。
14.2007年4月30日第11号记账凭证、2007年4月29日全国农村信用合作社进账单、2007年4月16日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付2007年综合直补资金388617.3元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
15.2007年11月30日第21号记账凭证及2007年直补第2册复印件，证实：五被告人及其他涉案人员套取2007年综合直补情况。
16.2007年9月30日第15号记账凭证、2007年8月28日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付早、中稻资金1879171.6元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
17.2008年元月30日第2号记账凭证及枞阳镇2007年农资综合补贴清册第三本古塘村复印件，证实：五被告人及其他涉案人员套取2007年粮补综补情况。
18.2008年5月30日第17号记账凭证、2008年5月6日安徽省行政事业单位收款收据、2008年5月30日第18号记账凭证、2008年1月8日安徽省行政事业单位收款收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付2007年晚稻资金106656.97元、油菜款216074.9元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
19.2008年6月30日第25号记账凭证及枞阳县2007年晚稻枞阳镇水稻良种补贴汇总统计表2008年复印件、枞阳县2007年枞阳镇油菜良种补贴汇总统计表第3册、2008年元月5日复印件，证实：夏某、许某甲套取2007年晚稻粮补、2007年油菜粮补情况，其中夏某套取76.3元，许某甲套取163.38元。
20.2008年11月30日第47号记账凭证、2008年11月28日行政事业单位往来结算收据、2008年11月30日第45号记账凭证、2008年11月25日安徽省行政事业单位往来结算收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付2008年早、中稻资金442776.64元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
21.2008年12月31日第59号记账凭证及枞阳县2008年早稻枞阳镇水稻良种补贴汇总统计表第2册，证实：五被告人及其他涉案人员套取2008年早稻粮补情况。
22.2008年5月30日第16号和第22号记账凭证、2008年5月27日安徽省行政事业单位往来结算收据，证实：枞阳县向枞阳镇拨付2008年综合直补资金2728031.3元，镇里再打到各个补贴账户，资金总额与表中总额一致。
23.2008年6月30日第28号记账凭证及枞阳镇2008年综合直补第3册古塘村复印件、2008年11月30日第50号记账凭证及2008年水稻综合直补追加页复印件，证实：五被告人及其他涉案人员套取2008年综补直补资金及直补追加资金情况。
24.枞阳镇2008年晚稻水稻良种补贴汇总统计表，证实：五被告人及其他涉案人员套取2008年晚稻粮补情况。
25.枞阳镇2009年综合直补清册，证实：五被告人及其他涉案人员套取2009年综合直补资金情况。
26.夏某等人交易明细、夏某等人存折复印件，证实：夏某实际取得的粮补、综补以及种粮大户补贴情况。
27.章某交易明细、陆某甲交易明细，证实：陆某甲实际取得的粮补、综补以及种粮大户补贴情况。
28.汪某交易明细、方某甲交易明细，汪某存折复印件、方某甲存折复印件，证实：方某甲实际取得的粮补综补以及种粮大户补贴情况。
29.何某甲交易明细、许某甲交易明细，何某甲存折复印件、许某甲存折复印件，证实：许某甲实际取得的粮补、综补和种粮大户补贴情况。
30.殷某甲交易明细、方某乙交易明细，殷维维存折复印件、殷某甲存折复印件、方某乙存折复印件，证实：方某乙实际取得的粮补综补以及种粮大户补贴情况。
31.何云飞的交易明细、王杏花的交易明细、余中年的交易明细、何某乙的交易明细，证实：何某乙实际取得的粮补、综补以及种粮大户补贴情况。
（二）被告人供述
1.被告人夏某的供述，证实：大概在2007年、2008年，其和陆某甲、何某乙、许某甲、方某乙、方某甲几个人私下碰头的时候，就有人说要增加一些个人收入，当时其记得是何某乙提出村里粮补综补那块可以多报一些圩口面积和复种面积搞些资金。当时看大家都讲这个事情，××反对，就同意了。之后其安排何某乙具体经办，村干都报了名字和身份证号码等信息给何某乙去操作，具体每人报多少面积、领多少钱是何某乙经手的。其报了亲属施某某和夏熙婷的名字领的补贴，多补的钱到账后其就取出来家用了。古塘村的种粮大户只有王士信一个人，古塘村的村干部都不是种粮大户，是用村干部的名字套取的补贴。2010年纪委清账时要求退款，其和其他村干就把多领的钱退出来。
2.被告人陆某甲的供述，证实：大概在2006年、2007年左右，其和何某乙、夏某、方某乙、许某甲、方某甲等村干部私下里说工资发的不多，就想增加点个人收入，当时何某乙提出说综补和退耕还林那块可以搞些钱算加工资，其中综补那块他说可以把圩口多报面积上去，复种面积也可以多报一些。其和其他村干部都同意搞，都报了亲属的名字和身份证号码给何某乙，由何某乙负责经办。其报的是亲属章某和二姑爷安良智的名字，补贴发下来就取出来家用了。当时方某乙、方某甲分得少一点，其分得的算中等，分得少的还吵了。古塘村的种粮大户只有王士信一个人，村干部都不是种粮大户，是用村干部的名字套取的补贴。2010年，枞阳镇纪委到村里清账的时候发现问题，纪委要求村干部将不该得的钱交出来，当时五一村也出事了，在这种情况下，其和其他村干部就将钱退出来了。
3.被告人许某甲的供述，证实：粮补综补那块具体时间记不清楚了，是村干部说经济××想办法搞点钱，说可以多报一点圩田面积和复种面积，给每个村干部多安排一点，具体是何某乙经办的，其是用亲属何某甲、许化黎、许化群的名字报的。古塘村村干部都不是种粮大户，村干部都是顶了村里圩口面积算种粮大户面积的。2010年镇里纪委到古塘村查账，要求将不该得的补贴退出来，其和其他村干部就将粮补综补和退耕还林的钱都退出来了。
4.被告人方某甲的供述，证实：大概在2007年左右，其和夏某、何某乙等村干部一块私下碰头的时候，讲可以多报一些田亩面积，给村干部每人多搞一些综补的钱，这个事情是何某乙提出来的，当时其也不太懂，何某乙提出来后其和其他村干部都同意了，每个人都把亲属、子女和关系好的名单、身份证号码和补贴存折号码给了何某乙，由何某乙给村干部虚报材料，具体多少何某乙最清楚。其报了亲属汪某（汪秀弟）和方华中的名字，钱打到折子上之后都领会去家用了。古塘村村干部都不是种粮大户，是用村干部名义套取了种粮大户补贴，其没有得种粮大户的钱，他们也没有分给其。后来听说纪委查了五一村的账，当时镇里纪委找了何某乙谈话，何某乙就叫几个村干部将多领的补贴款退出来，我们害怕被查，就将综补和退耕还林的钱交到何某乙那里入账了。
5.被告人方某乙的供述，证实：当时会计何某乙讲，退耕还林还有多余的集体亩数，每个村干部可以以亲属名义顶名领回去用，因为过去村干部工资低，一说到分钱大家都同意了。粮补综补和退耕还林情况差不多，其是报了亲属殷某甲和殷惟惟的名字，其以殷某甲的名义领了2009年种粮大户补贴1900元，钱打到折子上之后就领回去家用了。2010年纪委到古塘村清账后，几个村干部就退了一部分钱出来。
(三)证人证言
1.证人何某乙的证言，证实：大概在2006年、2007年，其和夏某、陆某甲等几个人私下碰头的时候，就有人提出想一些渠道给村干部提高收入。当时国家搞粮补综补和退耕还林补贴，有人就提议说村干部多报一些种粮面积和退耕还林面积，大家都同意了这个事情。后来就商议由其经手，大家在一起商议的时候没有商定每人报多少，是由其具体经办的。考虑到增加的面积放在村干部名下××，其就让每个村干提供了几个亲属的名字、身份证号码编到花名册中，其报的是亲属余中年、何云飞、章寿华、王杏花的名字。给其他村干办好的补贴存折都由他们拿回去自己保管了，其以亲属名字办的存折由其本人保管，自己取钱开支了。2010年上半年，镇纪委到村里清账，发现问题后要求将不该得的钱退出来，当时其和其他村干部也听说了五一村被查的事情，所以其和夏某、陆某甲等村干部就将多领回去的钱退出来了。
2.证人方某丙的证言，证实：过去村干部待遇低，大家经济条件都××，就在一起商量，讲要想办法搞点钱给每个干部算是福利，之后就有干部讲粮补综补和退耕还林的钱是按照面积算的，多出来的集体面积可以给每个村干部多分一点。其报了亲属殷芳梅、方华、何九祥的名字。村干部都不是种粮大户，其得了两年的种粮大户补贴3800元。
二、在国家实施退耕还林补贴政策过程中，自2005年至2009年期间，被告人夏某、陆某甲、许某甲、方某甲、方某乙伙同何某乙、方某丙、何某丙共八名村干为非法占有国家补贴资金，商议由何某乙经手，以本人或亲属的名义虚报补贴面积（该面积系因丈量方法不同，由林业部门核定退耕还林面积时多出实际的面积），骗取国家退耕还林补贴资金共计人民币161624.29元。其中，夏某以亲属施某某、夏熙平、夏熙婷和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计23727.6元；陆某甲以亲属章某、安良智和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计20164.32元；许某甲以亲属何某甲、许化群、许化黎的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计26295.6元；方某甲以亲属汪某、方华中和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计20666.61元；方某乙以亲属殷某甲、殷惟惟和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计24942.16元；村干何某乙以亲属何云飞、余中年、章寿华、王杏花和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2009年度国家退耕还林补贴资金共计23904元；村干方某丙以亲属何九祥、方华、殷芳梅的名义虚报补贴面积，骗取2005-2006年度国家退耕还林补贴资金共计11634元；村干何某丙以亲属何岚兰、殷园香、杨秀英和自己的名义虚报补贴面积，骗取2005-2006年度国家退耕还林补贴资金共计10290元。
证明上述事实的证据如下：
（一）书证
1.2010年3月20日村干六人结算移苗账，证实：2005-2006年两年退耕还林补贴款打到个人粮补卡82341.80元。
2.古塘村2006年退耕还林明细表复印件，证实：2005年退耕还林补贴款按照210元/亩发放，夏某套取5405.4元，陆某甲套取5145.21元，方某甲套取5237.7元，许某甲套取5640.6元，方某乙套取5046.578元，何某乙套取6049.05元，何某丙套取5145元，方某丙套取5817元。
3.2007年古塘村退耕还林工程现金补助清册，证实：2006年退耕还林补贴款按照210元/亩发放，夏某套取5405.4元，陆某甲套取5145.21元，方某甲套取5237.7元，许某甲套取5640.6元，方某乙套取5046.578元，何某乙套取6049.05元，何某丙套取5145元，方某丙套取5817元。
4.枞阳镇2010年退耕还林清册、2010年枞阳镇古塘村8月份退耕还林工程现金补助清册、枞阳县财政局关于拨付2007-2009年度退耕还林现金补助资金的通知，证实：2007-2009年三个年度退耕还林补贴款按照每亩230元/亩发放，夏某套取12916.8元，陆某甲套取9873.9元，方某甲套取10011.21元，许某甲套取15014.4元，方某乙套取15237.5元。
5.2011年枞阳镇退耕还林工程补助清册、2011年枞阳镇古塘村退耕还林工程现金补助清册，证实：五名被告人均未虚报2010年退耕还林补贴面积。
6.施某交易明细、夏熙婷交易明细、夏某交易明细，夏熙婷存折、夏某存折，证实：夏某实际领取的退耕还林补贴情况。
7.章某交易明细、安良智交易明细、陆某甲交易明细，证实：陆某甲实际领取的退耕还林补贴情况。
8.方华中交易明细、汪某交易明细、方某甲交易明细，方华中存折、汪某存折、方某甲存折，证实：方某甲实际领取的退耕还林补贴情况。
9.何某甲交易明细、许某甲交易明细，何某甲存折、许某甲存折，证实：许某甲实际领取的退耕还林补贴情况。
10.殷某甲交易明细、方某乙交易明细，殷某甲存折、方某乙存折，证实：方某乙实际领取的退耕还林补贴情况。
11.何某乙交易明细，证实：何某乙实际领取的退耕还林补贴情况。
（二）被告人供述
1.被告人夏某的供述，证实：在其和陆某甲、何某乙、许某甲、方某乙、方某甲几个人私下碰头商议增加一些个人收入时，记得何某乙除了提出村里粮补综补可以搞些资金外，还提到退耕还林补贴那块可以搞些资金，当时古塘村退耕还林面积有未分配到农户个人的多余面积。其也同意了，之后也是何某乙具体去经办，村干都报了名字和身份证号码等信息给何某乙去操作，具体每人报多少面积、领多少钱是何某乙经手的。其报了亲属施某某和自己的名字领的补贴，多补的钱到账后其就取出来家用了。2010年纪委清账时要求退款时，其和其他村干就把多领的钱退出来了。
2.被告人陆某甲的供述，证实：其和何某乙、夏某、方某乙、许某甲、方某甲等村干部私下商议增加点个人收入时，何某乙提出说综补和退耕还林那块可以搞些钱算加工资，其中退耕还林那块除了落实到农户头上的面积外，还有多余的面积，其和其他村干部都同意搞。其和几个村干部就报了亲属的名字和身份证号码给何某乙，由何某乙负责经办。补贴发下来就取出来家用了。后来在枞阳镇纪委到村里清账时其和其他村干部将钱退出来了。
3.被告人许某甲的供述，证实：退耕还林和粮补综补差不多类似，也是村干部说经济××想办法搞点钱，具体是何某乙经办的，其是用亲属何某甲、许化黎、许化群的名字报的。2010年镇里纪委到古塘村查账时退耕还林的钱都退出来了。
4.被告人方某甲的供述，证实：多套国家退耕还林补贴的事情大概在2007年左右的时候，也是夏某、陆某甲、何某乙、方某乙、许某甲和其在搞粮补综补那个事情前后隔不了多长时间，在一块私下里讲也可以一个村干部多搞一些退耕还林的钱，也是何某乙提出来的，他讲过去村集体还有一些多出来的退耕还林面积没有落实到农户头上去，讲一个村干部可以多搞一些面积领一点国家补贴资金，之后其和其他人都同意了，也提供了各家家属、子女或者关系比较好的亲戚名字、身份证号码、补贴折子账户给何某乙，由他安排给各个村干部虚报多少补贴面积，具体给每个人安排多少面积其不清楚，其就知道几个村干部都多领了补贴款，钱打到折子上去之后各人都拿回去自家用了。后来镇纪委找了何某乙谈话，何某乙就叫几个村干部将多领的补贴款退出来交到何某乙那里入账了','2018-10-07
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