安徽省亳州市谯城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）谯刑初字第00019号
公诉机关亳州市谯城区人民检察院。
被告人肖世明，男，1985年6月7日出生于湖南省双峰县，汉族，农民，户籍地：湖南省双峰县，捕前住安徽省亳州市谯城区文帝街东路古井酒行对过*楼。2008年3月12日因犯诈骗罪被本院判处有期徒刑三年，2010年1月24日刑满释放。2012年6月28日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被亳州市公安局刑事拘留，同年8月3日经亳州市人民检察院批准捕，当日由亳州市公安局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
被告人王某甲，男，1978年8月30日出生于江西省吉安市，汉族，农民，户籍地：江西省吉安市新干县。捕前住安徽省亳州市谯城区广场西路**号。2012年6月28日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关、证件、印章罪被亳州市公安局刑事拘留，同年8月3日经亳州市人民检察院批准逮捕，当日由亳州市公安局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
辩护人刘明，安徽褚汉华律师事务所律师。
被告人刘某甲，女，1958年8月18日出生于湖南省双峰县，汉族，农民，农民，户籍地：湖南省双峰县。捕前住安徽省亳州市谯城区文帝街东路古井酒行对过*楼。2012年6月28日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被亳州市公安局刑事拘留，同年8月3日经亳州市人民检察院批准逮捕，当日由亳州市公安局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
被告人张某甲，女，1980年8月12日出生于江西省吉安市，汉族，户籍地：江西省吉安市新干县。捕前住安徽省亳州市谯城区广场西路**号。2012年6月28日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被亳州市公安局监视居住。2013年4月27日、2014年4月26日被本院取保候审。现在居住地。
被告人胡某甲，男，1978年9月10日出生湖南省双峰县，汉族，务农，户籍地：湖南省双峰县。捕前住浙江省温州市苍南县金乡镇吴中路**号。2012年8月30日被苍南县公安局抓获，次日因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被亳州市公安局刑事拘留，同年9月26日经亳州市人民检察院批准逮捕，当日由亳州市公安局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。
亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2013）264号起诉书指控被告人肖世明、王某甲、刘某甲、张某甲犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；伪造、公司、企业、事业单位印章罪；伪造、变造居民身份证罪；被告人胡某甲犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；伪造、公司、企业、事业单位印章罪，于2013年4月19日向本院提起公诉。2013年9月17日，本院作出（2013）谯刑初字第0330号刑事判决，宣判后，被告人肖世明、王某甲不服，提起上诉。2013年12月5日，亳州市中级人民法院作出（2013）亳刑终字第00269号刑事裁定，发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。亳州市谯城区人民检察院指派检察员苏啸飞出庭支持公诉。被告人肖世明、被告人王某甲及其辩护人刘明、被告人刘某甲、张某甲、胡某甲均到庭参加诉讼。本案已建议亳州市谯城区人民检察院补充侦查一次。现已审理终结。
亳州市谯城区人民检察院指控，被告人肖世明自2010年以来伙同被告人王某甲、刘某甲、张某甲及车好全、张冬冬（另案处理），以非法牟利为目的利用多次从外地和浙江省苍南县金乡镇被告人胡某甲处，购买大量假证件半成品，买回来之后制成假证卖个办证人。平时肖世明、王某甲用自喷漆在亳州市区人流量大的大街上、墙上、电线杆上、大桥上、小区门口、路面上以及部分乡镇醒目的墙体上、桥头上喷上办证的号码，需要办证的人拨打办证号码后，刘某甲、王某甲、张某甲分别到与办证人约好的地方进行接头，去接办证人的信息（如办证人的照片、出生年月住址等），并收取10元至20元的定金。把办证人的信息拿到之后交与肖世某由肖世明在谯城区聚仓路外贸家属院三胡同166-2号租的房屋窝点内进行制作。假证制作好之后肖世明再交给刘某甲、王某甲、张某甲将假证送到办证人的手中，并根据所办的证件收取120元至300元、500元不等的价格。肖世明还大量卖给涡阳的车好全、张冬冬（均已另案处理）两人生育证、乡村医师执业证、残疾人证、驾驶证、身份证等各种证件334件。2012年6月28日，在对肖世明团伙制假窝点及住处进行搜查时，当场搜查出出生医学证明、各类院校毕业证、结婚证、离婚证、计划生育光荣证、结扎证、准生证、火化证、各类资质证、军官证、残疾人证、执业证、卫生许可证、身份证、户口本、道路运输证、驾驶证、行驶证、房产证、工商营业执照、农机驾驶证、各类培训证、证明等各类假证件，共计5238件，涉及各个领域，全国十余个省份。有中央党校印章、安徽大学印章、浙江省建设厅印章、亳州市人民政府印章、亳州市中级人民法院印章、谯城区人民法院印章等各类钢印、印章1688枚。经查实并收缴回来，近期肖世明一伙制造并卖出去的各种大专院校毕业证、身份证、驾驶证、出生医学证明、营业执照、特种行业操作证、房产证、机构代码证等各类假证件70件，假车牌四副。
被告人胡某甲自2012年2月份起在浙江省温州市苍南县金乡镇化名潘浩敏，以非法牟利为目的先后五次卖给被告人肖世明假证件1000余本。在浙江苍南县金乡镇以批发各类假证半成品为业，面向全国各地制售假证的老乡成员，大量批发出售假证件。2012年8月30日在胡某甲租住的浙江省温州市苍南县金乡镇吴中路68号家中将其抓获，并当场搜出农行卡一张、发往各地的物流单13张，手机3部。通过对胡某甲的农行账户农行卡（卡号62×××19）进行查询和对三部手机上记录的查询，有全国十余省份人员的手机号码100余个。被告人胡某甲自2012年2月份至案发2012年8月30日每月非法获利5000余元。
公诉机关针对上述事实，提交了相关证据，认为被告人肖世明、王某甲、刘某甲、张某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条的规定，应当以伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位印章罪；伪造、变造居民身份证罪追究其刑事责任。被告人胡某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第二款的规定，应当伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪；伪造公司、企业、事业单位印章罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。
被告人肖世明对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
被告人王某甲对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，其参与较晚，没有参与制作，只提供相关资料，做好后出卖。其辩护人的辩护意见是，被告人王某甲没有参与制作，认罪态度较好。
被告人刘某甲对公诉机关指控的犯罪事实辩解称，其只是帮忙。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
被告人胡某甲对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解。
经审理查明，被告人肖世明自2010年以来伙同被告人王某甲、刘某甲、张某甲及车好全、张冬冬（另案处理），以非法牟利为目的利用多次从外地和浙江省苍南县金乡镇被告人胡某甲处，购买大量假证件半成品，买回来之后制成假证卖给办证人。平时肖世明、王某甲用自喷漆在亳州市区人流量大的大街上、墙上、电线杆上、大桥上、小区门口、路面上以及部分乡镇醒目的墙体上、桥头上喷上办证的号码，需要办证的人拨打办证号码后，刘某甲、王某甲、张某甲分别到与办证人约好的地方进行接头，去接办证人的信息（如办证人的照片、出生年月住址等），并收取10元至20元的定金。把办证人的信息拿到之后交与肖世某由肖世明在谯城区聚仓路外贸家属院三胡同166-2号租的房屋窝点内进行制作。假证制作好之后肖世明再交给刘某甲、王某甲、张某甲将假证送到办证人的手中，并根据所办的证件收取120元至300元、500元不等的价格。肖世明还大量卖给涡阳的车好全、张冬冬（均已另案处理）两人生育证、乡村医师执业证、残疾人证、驾驶证、身份证等各种证件334件。2012年6月28日，在对肖世明团伙制假窝点及住处进行搜查时，当场搜查出出生医学证明、各类院校毕业证、结婚证、离婚证、计划生育光荣证、结扎证、准生证、火化证、各类资质证、军官证、残疾人证、执业证、卫生许可证、身份证、户口本、道路运输证、驾驶证、行驶证、房产证、工商营业执照、农机驾驶证、各类培训证、证明等各类假证件，共计5238件，涉及各个领域，全国十余个省份。有中央党校印章、安徽大学印章、浙江省建设厅印章、亳州市人民政府印章、亳州市中级人民法院印章、谯城区人民法院印章等各类钢印、印章1688枚。经查实并收缴回来，近期肖世明一伙制造并卖出去的各种大专院校毕业证、身份证、驾驶证、出生医学证明、营业执照、特种行业操作证、房产证、机构代码证等各类假证件70件，假车牌四副。
被告人胡某甲自2012年2月份起在浙江省温州市苍南县金乡镇化名潘浩敏，以非法牟利为目的先后五次卖给被告人肖世明假证件1000余本。在浙江苍南县金乡镇以批发各类假证半成品为业，面向全国各地制售假证的老乡成员，大量批发出售假证件。2012年8月30日在胡某甲租住的浙江省温州市苍南县金乡镇吴中路68号家中将其抓获，并当场搜出农行卡一张、发往各地的物流单13张，手机3部。通过对胡某甲的农行账户农行卡（卡号62×××19）进行查询和对三部手机上记录的查询，有全国十余省份人员的手机号码100余个。被告人胡某甲自2012年2月份至案发2012年8月30日每月非法获利5000余元。
另查明，2008年3月12日，被告人肖世明因犯诈骗罪，被本院判处有期徒刑三年，2010年1月24日被刑满释放。
上述事实，有下列证据在案证实：
1、被告人肖世明供述证明，其于2006年年底来到亳州，后因犯诈骗罪被判刑三年，2010年元月刑满释放后又回到亳州帮别人喷小广告，后来伙同王某甲等制售假证件。其制作假证的地点位于亳州市谯城区聚仓路。刘某甲和王某甲“接单”，其做假证。制假证的半成品是其从胡某甲处先后分五次买的，其买来时上面都有印章。其制售的假证有毕业证、结婚证、离婚证、计划生育光荣证、结扎证、准生证、资质证、军官证、残疾证、执业证、卫生许可证、身份证、户口本、道路运输证、驾驶证、行驶证、房产证、出生医学证明、工商营业执照、企业法人证、农机驾驶证、培训证等。
2、被告人王某甲供述证明，其和妻子张某甲来到亳州，先是帮助肖世明制售假证，后来其和张某甲也开始制售假证。
3、被告人刘某甲供述证明，其在亳州帮助儿子肖世明制售假证。
4、被告人张某甲供述证明，其和丈夫王某甲看别人卖假证赚钱，就开始卖假证。
5、被告人胡某甲供述证明，其先后五次卖给肖世明假证件。这些假证件有毕业证、出生医学证明、营业执照、资格证、结婚证、离婚证等。其卖给肖世明时，上面都有印章。其还向辽宁省大连、吉林省长春、安徽省淮南、浙江省台州出售假证件。
6、同伙人彭菊香供述证明，其在亳州和婆婆刘某甲一起帮助丈夫肖世明制售假证。
7、同伙人车好全供述证明，其和肖世明电话联系，肖世明讲“可以卖给其办假证的原材料”。后来，刘某甲在文帝街烟草公司门口将“U”盘和各类证件的模板交给了其，其给了刘某甲1800元。
8、同伙人张冬冬供述证明，其帮助过外地蛮子制售假证，后来其也制售假证。
9、证人徐某证言及辨认笔录证明，聚仓路孔繁英的房子租给了蛮子，彭菊香、王某甲、肖世明经常出入该房屋。
10、证人张某乙证言及辨认笔录证明，孔繁英的房子租给了蛮子，彭菊香、王某甲、肖世明经常出入该房屋。
11、证人钱某证言及辨认笔录证明，孔繁英的房子租给了彭菊香和肖世明两口。王某甲也经常来这里。
12、证人吕某证言及辨认笔录证明，其在快递公司工作。2012年5、6月份，其在文帝街古井酒行门口为肖世明送了两次快递。
13、证人苏某证言及辨认笔录证明，彭菊香和肖世明两口租孔繁英的房子，经常骑摩托车出入该房屋。
14、证人田某证言及辨认笔录证明，孔繁英的房子经其租给了肖世明。
15、证人康某证言证明，肖世明的母亲来亳州跟着肖世明做假证。肖世明就是老板，跟着肖世明干的有4、5个老乡。
16、证人张某丙证言及辨认笔录证明，张某甲、刘某甲经常带人到数码冲印店照相，照好后用“U”盘拷走，不洗照片。
17、证人汤某证言及辨认笔录证明，张某甲、刘某甲每隔几天就带人到数码冲印店照相，照好后用“U”盘拷走。
18、证人董某证言及辨认笔录证明，其通过拨打139××××9668这个办证电话，为其儿子办理了一张假身份证。
19、证人蒋某甲证言证明，其在市区大洋桥看到151××××7785这个办证电话，其通过该电话为儿子办理一个初中毕业证准备外出打工。其电话联系后，就来到办证地点，被公安人员抓获。
20、证人李某甲证言证明，其通过152××××1543这个办证电话为儿子办出生医学证明，被公安人员抓获。
21、证人尤某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了一个假高中毕业证。
22、证人路某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了一个结扎证、两个厨师证。后来在办假户口时，被抓获。
23、证人李某乙证言证明，其父亲路某为其办了一个假结扎证。
24、证人张某丁证言及辨认笔录证明，其通过张某甲为女儿办了一个假专科毕业证。
25、证人杨某甲证言证明，其通过在墙上看到的办证电话，为儿子办了一个假出生证明。
26、证人王某乙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了一个假高等学校毕业证。
27、证人耿某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了一个假高中毕业证。
28、证人闫某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲在文帝街附近办了一个假高中毕业证。
29、证人王某丙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了两个假建筑施工特种作业操作资格证书。
30、证人胡某乙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了一张假身份证。
31、证人刘某乙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了一张假机动车驾驶证。
32、证人刘某丙证言及辨认笔录证明，其丈夫刘某乙通过张某甲办了一张假机动车驾驶证。
33、证人熊某证言及辨认笔录证明，其在汽车北站附近看到一个办假证的电话，通过联系这个电话，在烟草公司门口对面接头，办了一个假毕业证。
34、证人张某戊证言及辨认笔录证明，其通过张某甲、刘某甲、肖世明办了一张假高中毕业证和退伍证。
35、证人韩某甲证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了假监理工程师执业资格证书。
36、证人崔某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了假驾驶证。
37、证人马某甲证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了一张假身份证。
38、证人王某丁证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了两张假驾驶证。
39、证人刘某丁证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办了假驾驶证、行驶证和假车牌。
40、证人王某戊证言证明，刘某丁套用了其车牌。
41、证人杨某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了假营业执照和机构代码证。
42、证人方某甲证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了假营业执照、机构代码证和电力资质证。
43、证人白某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了假驾驶证和两副车牌照。
44、证人张某己证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲想办假学生证和毕业证，因为价格贵，没有办。
45、证人吴某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办了假驾驶证、行驶证和车牌照。
46、证人赵某甲证言证明，赵海为其办了假的机动车行驶证。
47、证人李某丙证言证明，其通过办假证的广告，办理高中毕业证和大专毕业证。
48、证人王某己证言证明，其通过办假证的广告，办理结扎证。
49、证人刘某戊证言证明，其通过办假证的广告，办理伤残军人证。
50、证人梁某证言证明，其没有办理假证。
51、证人李某丁证言证明，其通过办假证的广告，办理驾驶资格证。
52、证人王某庚证言证明，其通过办假证的广告，办理汽车客运资格证。
53、证人卢某证言证明，其通过办假证的广告，办理高中毕业证。
54、证人李某戊证言证明，其没有办理假证。
55、证人张某庚证言证明，其没有办理假证。
56、证人马某乙证言证明，其通过广告想办假电工操作证，汇款后，因对方关机，就没有办成。
57、证人程某证言证明，其通过办假证的广告，办理了驾驶证。
58、证人蒋某乙证言证明，其通过办假证的广告，办理了育龄妇女卡。
59、证人茹某甲证言证明，其通过刘某己，办理了假土地证和房产证。
60、证人茹某乙证言证明，其通过刘某己，办理假急救员证，没有办下来。
61、证人王某辛证言证明，其通过刘某己，办理假急救员证，没有办下来。
62、证人刘某己证言及辨认笔录证明，其通过张某甲为他人办理了假土地证和房产证，为他人办的急救员证，没有办下来。
63、证人马某丙证言证明，其通过刘某己，办理假急救员证，没有办下来。
64、证人韩某乙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假中专毕业证。
65、证人李某己证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假出生医学证明和房产证。
66、证人景某甲证言证明，其通过办假证的广告，套用了景某乙的驾驶证。
67、证人景某乙证言证明，景某甲套用了其驾驶证。
68、证人李某庚证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假身份证。
69、证人师某证言证明，其通过办证广告，办理了假驾驶证、资格证。
70、证人郑某甲证言及辨认笔录证明，其通过张某甲，套用了杨某丙的驾驶证。
71、证人杨某丙证言证明，其不知道别人套用了其驾驶证。
72、证人聂某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假大专毕业证。
73、证人武某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假驾驶资格证。
74、证人李某辛证言证明，其通过办证广告，办理了假驾驶资格证。
75、证人卞某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲为他人办理假驾驶证，见面后，因质量问题没有办。
76、证人郑某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲为他人办理假结扎证，见面后，因质量问题没有办。
77、证人袁某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了营运证上的假章。
78、证人刘某庚证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了卫校的毕业证。
79、证人孙某甲证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的安全证。
80、证人陈某甲、许某证言证明，通过小广告办理了假身份证。
81、证人郭某甲证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的中专毕业证。
82、证人张某辛证言及辨认笔录证明，其和张某壬通过刘某甲办理了假的叉车驾驶资格证。
83、证人张某壬证言及辨认笔录证明，其和张某辛通过刘某甲办理了假的叉车驾驶资格证。
84、证人李某壬证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的兽医证。
85、证人孔某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假的驾驶证。
86、证人陈某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的户籍专用章。
87、证人李某癸证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了两张假的身份证。
88、证人王某壬证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的医师资格证。
89、证人李某子证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的大学毕业证。
90、证人孙某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的身份证。
91、证人李某庚证言证明，其通过小广告办理了假的身份证。
92、证人刘某辛证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假的特种装备押运证。
93、证人王某癸证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的高中毕业证。
94、证人刘某壬证言证明，其通过小广告办理了假的大学毕业证。
95、证人张某癸证言证明，其通过小广告办理了假的高中毕业证。
96、证人李某丑证言证明，其通过小广告办理了假的高中毕业证。
97、证人张某子证言证明，其通过小广告办理了假的残疾证。
98、证人江某证言证明，其通过小广告办理了假的身份证。
99、证人赵某乙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假的高中毕业证。
100、证人刘某癸证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的高中毕业证。
101、证人张某丑证言证明，其通过小广告办理了假的大专毕业证。
102、证人修紫琪证言证明，其通过小广告办理了假的准生证。
103、证人柳某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的驾驶证。
104、证人王某子证言证明，王某丑套用其驾驶证。
105、证人王某丑证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲套用了王某子的驾驶证。
106、证人李某寅证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的结婚证。
107、证人郭某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的身份证。
108、证人杨某丁证言证明，其通过小广告办理了假的身份证。
109、证人马某丁证言证明，其通过小广告办理了假的驾驶证。
110、证人盖才、杜某证言及辨认笔录证明，通过张某甲办理了假的营业执照。
111、证人方某乙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的中专毕业证。
112、证人赵某丙证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的准生证。
113、证人孙某丙证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假的结扎证。
114、证人邢某证言及辨认笔录证明，其通过张某甲办理了假的驾驶证。
115、证人闻某证言及辨认笔录证明，其通过刘某甲办理了假的驾驶证。
116、搜查笔录、扣押物品清单及情况说明证明，涉案物品被搜查、扣押的情况。
117、现场图及现场照片证明，案发现场的情况。
118、手机通话详单及短消息摘录证明，被告人通过手机通话及手机短信和需要办假证的人联系的情况。
119、银行交易明细证明，被告人胡某甲以牟利为目的大量批发出售假证件及获利的情况。
120、鉴定文书证明，所送检的印章字迹系被告人肖世明所写。
121、抓获经过证明，被告人胡某甲于2012年8月30日被苍南县警方抓获。
122、户籍信息证明，各被告人的基本身份情况。
123、刑事判决书及笔录证明，被告人肖世明于2008年3月12日因犯诈骗罪被判处有期徒刑三年，2010年1月24日被刑满释放。
124、公安传真证明，该案件系公安部“打假证建诚信”专项工作督办案件。
125、查询存款、汇款通知书证明，涉案资金的查询情况。
126、侦查工作记录证明，本案的侦查跟踪情况。
127、房屋租赁合同书证明，被告人肖世明在亳州市谯城区聚仓路外贸家属院三胡同166-2号租房屋的情况。
128、物流详单证明，涉案假证的运输情况。
129、侦查视频及电子证据证明，案发的基本情况
130、情况说明、照片证明，机关从被告人肖世明窝点查获的本院印章。
上述证据，经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人肖世明、王某甲、刘某甲、张某甲结伙多次伪造、买卖国家机关证件、印章，情节严重，多次伪造公司、企业、事业单位印章，且多次伪造居民身份证，其行为均已构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪、伪造公司、企业、事业单位印章罪、伪造居民身份证罪，应予数罪并罚。被告人胡某甲伪造、买卖国家机关证件、印章、伪造公司、企业、事业单位印章，其行为已构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪、伪造公司、企业、事业单位印章罪，应予数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人肖世明曾因故意犯罪被判处有期徒刑，在刑罚执行完毕以后，在五年内又故意犯罪，系累犯，应从重处罚。被告人肖世明、王某甲、刘某甲、张某甲、胡某甲在庭审中认罪态度较好，可从轻处罚。被告人王某甲的辩护人关于王某甲没有参与制作，认罪态度较好的辩护意见与查明的事实相符，予以采信。被告人刘某甲、张某甲在共同犯罪中，起次要作用，系从犯，依法应减轻处罚。视其各被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二十五条第一款、第六十四条、第二十七条、第六十九条、第六十五条第一款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人肖世明犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑三年；犯伪造公司、企业、事业单位印章罪，判处有期徒刑一年；犯伪造居民身份证罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑四年零六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年6月28日起至2016年12月27日止）。
二、被告人王某甲犯伪造、买卖国家机关证件、印章罪，判处有期徒刑三年；犯伪造公司、企业、事业单位印章罪，判处有期徒刑九个月；犯伪造居民身份证罪，判处有期徒刑九个月。决定执行有期徒刑三年零九个月；
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