山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁08民终782号
上诉人（原审原告）：刘爱国，男，1964年11月11日出生，汉族，住山东省曲阜市，现住山东省曲阜市。
上诉人（原审被告）：齐鲁理工学院。住所地：山东省济南市经十东路****号。
法定代表人：常翠鸣，院长。
委托诉讼代理人：李国，山东舜德律师事务所律师。特别授权。
上诉人刘爱国、齐鲁理工学院因劳动争议一案，不服山东省曲阜市人民法院（2016）鲁0881民初2303号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月30日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
刘爱国上诉请求：依法改判（一）支持延迟退工损失再就业损失34950元的请求；（二）审理刘爱国主张的基本养老保险62856元或代缴的19370.92元、基本医疗保险累计9年未正常缴费的待遇损失为22863.60元;（三）处理齐鲁理工学院向刘爱国支付院龄补贴3400元及加班费9222.30元的请求;（四）判决18个月失业待遇损失赔偿标准为：1.2016年12月至2017年11月共12个月失业金11400元、2017年12月至重新就业止最长6个月失业金按1030元/月；2.医疗保险按（1）有2018年先赔偿12个月由2016年12月至2017年11月期间3238.80元，（2）有2018年赔偿12个月后按271.90元接续赔偿最长6个月由2017年12月至重新就业止，为刘爱国参加基本医保并缴纳以上失业期间失业人员应享受的待遇损失费；（五）一、二审受理费及由此产生的上诉费用由齐鲁理工学院承担。
事实与理由：（一）刘爱国主张2003年7月至2003年12月劳动关系存续期间的诉求，为新发现事实不属于重复诉讼。（二）刘爱国主张延迟退工损失，一审认定齐鲁理工学院存在延迟退工的情形，该学院对刘爱国至天伦居家养老中心招聘双方有工作意向及参加培训合格且未依法出具解除劳动合同证明及15日内未办理档案社保转移关系予以认可。赔偿延迟退工损失是未依法为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，主要造成劳动者再就业的损害损失适用《劳动合同法》第五十条和第八十九条的法律依据。《社会保险法》第五十条和《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第十九条主要是适用失业人员社保金损失之一失业金待遇损失赔偿的法律依据，二者适用对象、损失范围不同，且延迟退工损害损失赔偿获得是至享受失业金待遇时停止，互不重叠。通常劳动者能够证明因用人单位的过错致其无法重新就业并发生实际损失的，人民法院应当支持。对于劳动者无法确定经济损失具体数额的，按照劳动者在解除或终止劳动合同前十二个月平均工资合理确定。2015年10月11日，刘爱国被天伦居家养老中心招聘并进行岗前培训成为护理员工，后因齐鲁理工学院未依法出具解除劳动关系证明并在十五日内办理档案社保关系有在职职工向新单位在职职工或失业人员转移而未上岗，【一审的（2016）2023号案书面意见提出】参照期间护理服务平均150元/天报酬依法应获得至2016年6月1日办妥退工手续期间的再就业损失为：150元/天×233天=34950元。而现如果按照劳动者在解除或终止劳动合同前十二个月平均工资损失为：1587.50元/月÷22.5天/月×233天=16439.44元。（三）确认刘爱国社保关系的诉求为确认之诉而非要求齐鲁理工学院的给付之诉。在法律关系中，当事人可以向法院提起确认之诉，要求法院确认是否存在某种法律关系。是一审法院受理范围并依法确认被上诉人未办理，社保不能补办刘爱国被确认劳动关系存续期间的社保关系。（四）刘爱国主张的基本养老保险、基本医疗保险等正常缴费的待遇损失已经曲劳人仲案字（2015）第015号认定为2000年1月至2012年3月基本养老保险为刘爱国个人缴费（一审也查明2003年12月至2012年3月期间基本养老保险为刘爱国个人缴费)，基本医疗保险补缴被判属于行政征缴另行主张权利。齐鲁理工学院在该仲裁答辩中主张“因刘爱国劳动关系没有转入，由齐鲁理工学院承担的保险费己经通过现金形式发给刘爱国，由刘爱国自行缴纳”，一审刘爱国提供的证据也足以证明社保经办机构不能补办，无需再经仲裁，满足适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的条件，且对损失的解决刘爱国也提出具体方案，法院应给予处理。（五）刘爱国主张的3400元院龄补贴工资已经由劳人仲案字（2015）第015号认定为齐鲁理工学院院龄补贴按工作年度计算，院龄补贴=工作年限×50元，且齐鲁理工学院在该仲裁辩称“刘爱国2007年9月进入学校工作，学校己按院龄足额支付了院龄补贴。刘爱国自2007年进入齐鲁理工学院工作，至2012年院龄4年，根据每年50元计算，其2012年院龄补贴应计算为200元，刘爱国要求按500元/月的标准给予补足无相关依据”。后，济宁中级人民法院（2016）鲁08民终865号民事判决认定齐鲁理工学院实行院龄补贴2005年9月至2007年9月期间刘爱国已经进入学校工作年限的新事实，可见学校未按院龄足额支付刘爱国的院龄补贴。（六）加班费被曲劳人仲案字（2015）第015号认定为证据不足，判决生效后发现新证据，故院龄补贴及加班费一审再提符合司法解释，法院应给予处理。（七）失业保险待遇损失已经判决，一审中提出的失业期间享受失业金标准为2014年6月由850元调整为900元/月，基本医疗保险待遇的244.07元标准为2015年缴费标准2623元/月×9+8元/月核定的。刘爱国后先发现2017年11月1日起济宁市又由950元/月调整并实行为1030元/月，又倒着查发现2016年7月1日起失业金享受标准济宁市也己由900元/月调整为950元/月且2016年7月至2016年11月社保中心也己按此调整标准打入失业金领取卡中。失业期间失业人员的基本医疗保险待遇享受是按《社会保险法》第四十八条规定“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。”由此规定可知，而非一审认定的按每月转入个人专用账户金额核定其损失的认定失业人员的基本医疗保险待遇损失。因失业者领取失业金期间社保局为其免费参加职工医疗保险（办理医保卡），享受期限与领取失业金期限一致，故请求改判为刘爱国免费参加职工基本医疗保险（办理医保卡），享受期限与领取失业金期限一致的义务由齐鲁理工学院承担合理合法，依据一审判决请求改判失业待遇损失标准为1.2016年12月至2017年11月共12个月失业金11400元、2017年12月至重新就业止最长6个月失业金按1030元/月；2.医疗保险按（1）有2018年先赔偿12个月由2016年12月至2017年11月期间（261.90元/月+8元/月）×12月=3238.80元，（2）有2018年赔偿12个月后按271.90元接续赔偿最长6个月由2017年12月至重新就业止，最长18个月向社保局为刘爱国参加基本医保并缴纳以上失业期间失业人员应享受的待遇医保费。
齐鲁理工学院辩称，没有证据证明刘爱国有用工事实，也没有存在损失的证明，并且其该项请求已过诉讼时效。而且，社会保险费用已经以工资形式发放给刘爱国。双方之间的劳动争议已经在先前的诉讼中解决，刘爱国提起本案诉讼违反一事不再理原则。其他同齐鲁理工学院上诉意见。
齐鲁理工学院上诉请求：撤销一审判决第一项、第二项，依法改判驳回刘爱国的全部诉讼请求。事实与理由：刘爱国关于失业保险金及失业期间医疗保险个人账户损失的请求适用仲裁前置程序，且已过仲裁时效。劳动仲裁委已经作出曲劳人仲案字[2016]第075号裁决不予受理，一审法院应驳回。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称劳动争议调解仲裁法）第二条规定，因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议属于劳动仲裁的范畴，适用仲裁前置。就该部分请求，刘爱国应先向劳动仲裁委申请劳动仲裁。刘爱国虽然在2015年9月18日再次提起仲裁申请，但劳动仲裁委在2016年8月11日出具证明（刘爱国提供证据）明确说明刘爱国的请求并非失业保险金损失的请求。刘爱国在[2015]第015号仲裁申请、（2015）曲民初字第564号诉讼请求、（2016）鲁08民终865号上诉请求中没有关于失业保险金及医疗保险个人账户损失的主张。2016年7月5日，劳动仲裁委已作出曲劳人仲案字[2016]第075号裁决，以超过法定的仲裁时效而不予受理。
刘爱国辩称，齐鲁理工学院的上诉请求不能成立。（一）赔偿失业待遇损失直接起诉也合法，如申请仲裁未逾时效，无须劳动仲裁前置。1.刘爱国以齐鲁理工学院未为其办理2003年5月至2012年10月期间社保登记、补缴手续的主张及补办社保申请仲裁期间未逾时效，赔偿失业待遇损失直接起诉的条件也被确认。2005年3月2日，刘爱国向齐鲁理工学院主张2003年5月参加工作，至2012年10月未办理社保登记的权利，提出补缴2003年5月至2012年10月未缴纳的社会保险的仲裁申请。齐鲁理工学院以刘爱国劳动关系未转入为由，作出履行了2012年10月之后的五险一金和2012年4月至2012年10月基本养老保险的补办义务的行为。根据民事诉讼时效司法解释第十六条规定，齐鲁理工学院作出部分履行行为的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的齐鲁理工学院同意履行义务。根据劳动争议调解仲裁法第二十七条第二款规定，补办社保的仲裁时效因刘爱国向齐鲁理工学院主张权利、提出仲裁申请、齐鲁理工学院同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。2015年9月18日，刘爱国为防止诉讼进一步扩大，在原审8-1单位延迟退工应支付劳动者损失申请书中，向齐鲁理工学院提出己经在解除劳动合同后多次要求合法合理地办理辞退退工手续但至今未果，己严重侵犯了刘爱国的失业保险金申领权和再就业权以及社保金的续交等延迟退工经济损失的主张、提出办理退工日期为2015年l月27日的退工手续，并退还劳动手册、按[济人社发（2015）43号]失业金标准赔偿至办妥退工手续的延迟退工经济损失及其它依法应得的延误退工经济损失的仲裁请求，视为刘爱国己向齐鲁理工学院表意出失业金待遇和再就业及社保续交等损失的存在，在原审8-2证据中也显示失业金标准随政策而调整。2016年5月3日（2016）鲁0881民终2303号作出裁决双方2003年12月至2015年1月劳动关系存续维持之日、后至2016年5月19日齐鲁理工学院迟延办理退工手续时，应认定齐鲁理工学院明确拒绝履行补办社保义务。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的司法解释二》第十三条第二款规定，申请仲裁期间中断的，从司法部门作出处理决定，或者齐鲁理工学院明确拒绝履行义务起，补办社保仲裁期间重新计算。2.2003年12月至2012年10月齐鲁理工学院未为刘爱国办理社保手续，社保失业经办机构不能补办且无法享受失业保险正常缴费的待遇，导致失业待遇损失，被确认。2016年6月2日，社保失业经办机构出具失业保险金领取说明，确认社保失业经办机构不能补办2003年12月至2012年10月的社保手续。3.失业保险待遇差额损失确认。社保失业经办机构审核刘爱国领取失业金起止时间为201606
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201611，每月金额为900元，领取失业金期间为刘爱国免费参加职工基本医疗保险（办理医保卡），享受期限与领取失业金期限一致；每人每年度在失业金中扣除96元大额医疗救助金。如齐鲁理工学院在与刘爱国劳动关系存续被确认的11.5年期间，依法正常缴费，则领取失业保险待遇的期限根据《社会保险法》第四十六条规定，刘爱国应领取失业保险金的期限最长为二十四个月。由此，齐鲁理工学院未依法办理社保手续且社保经办机构不能补办，导致刘爱国无法足额享受失业待遇的法定事由已经足够充分。根据劳动争议司法解释三第一条的规定，刘爱国在2016年7月1日的赔偿失业待遇差额损失的申请也无须受仲裁时效的限制，即使不经过劳动仲裁前置也直接在2016年7月20日提出赔偿18个月失业待遇差额损失，符合直接起诉的法定条件。（二）失业待遇损失赔偿标准的答辩，应按社保失业经办机构的规定裁决。原审在判决中按裁决日期分为过去和今后的办法合理合法，只是未作出失业金待遇损失今后并按照同期国家提高失业保险待遇的政策同步调整、失业期间基本医疗保险待遇应按社保失业经办机构免费为刘爱国参加基本医疗保险（办理医保卡）的规定也分为过去和今后及与政府政策同步调整的判决、而不仅仅判决以个人账户的基本医疗保险的损失赔偿，较为合理合法。因为原审的个人账户计入比例未出示证据且享受失业金待遇期间基本医疗保险缴费年限需要累计计算的，该缴费年限未累计计算的损失如何赔偿、再次失业呢均未作处理。另据实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定第十四条第二款规定，失业人员再次就业因当期不符合失业保险金领取条件的，原有缴费时间予以保留，重新就业并参保的，缴费时间累计计算。原诉刘爱国的失业期间基本医疗保险待遇损失赔偿就是以缴费年限无法享受累计计算的待遇损失为由而提出的。依据实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定第七条第二项规定，刘爱国由在职职工被转为失业人员，依法享受失业待遇期间由社会保险失业基金为刘爱国免费接续参加职工基本医疗保险时，基本医疗保险缴费年限累计计算。
刘爱国向一审法院起诉请求：一、确认双方2003年7月建立劳动关系；二、确认单位延迟退工应支付劳动者损失并赔偿；三、确认在2003年7月至2012年10月劳动关系存续期间的社保手续、确认齐鲁理工学院未为刘爱国办理社会保险手续且行为属违法行为、确认社保机构不能补办；四、判决社保机构不能补办并有其核定由齐鲁理工学院赔偿刘爱国的社保待遇损失：（一）18个月失业待遇的差额损失：1.失业金的损失：900元×18个月＝16200元；2.领取失业金期间享受基本医疗保险待遇的损失：244.07元/月×18个月＝4393.26元；（二）确认并由齐鲁理工学院赔偿刘爱国2003年7月至2012年10月期间应当享受的基本养老保险费、基本医疗保险费正常缴费待遇损失；五、判决由齐鲁理工学院向刘爱国支付如下劳动报酬：1.2005年9月至2015年的院龄补贴式工资增长金3400元：50元/年次×2次×34月=3400元；2.拖欠的被迫加班费9222.30元；六、其他确认劳动关系存续后的损失。
一审法院认定事实：2003年12月1日，刘爱国进入曲阜孔子中英文学校工作，从事餐饮中心主任岗位。2005年6月，曲阜孔子中英文学校变更为曲阜师范大学杏坛学院。2012年4月1日，曲阜师范大学杏坛学院与刘爱国签订无固定期限劳动合同。2014年5月，曲阜师范大学杏坛学院更名为齐鲁理工学院。2015年1月27日，齐鲁理工学院将包括刘爱国在内的8名员工辞退。
刘爱国向曲阜市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）申请仲裁，要求齐鲁理工学院：1.支付违法解除劳动合同赔偿金47083元；2.为其补缴2003年5月至2012年10月未缴纳的社会保险；3.支付2013年年终奖以及寒假、五一、国庆节值班加班费共2000元；4.支付2013年至2015年1月加班费9810.72元；支付院领补贴不足部分8500元。2015年4月1日，劳动仲裁委作出曲劳人仲案字[2015]第015号裁决书，裁决“1.双方劳动关系存续时间为2003年12月1日至2015年1月27日；2.双方终止劳动关系，由齐鲁理工学院一次性支付刘爱国违法解除劳动合同赔偿金36512.5元，于本裁决书生效后七日内付清；3.驳回刘爱国的其他仲裁请求。”2015年4月16日，齐鲁理工学院不服裁决，诉至一审法院。2015年9月17日，该院作出（2015）曲民初字第564号民事判决：1.齐鲁理工学院与刘爱国劳动关系存续时间为2003年12月1日至2015年1月27日；2.齐鲁理工学院与刘爱国终止劳动关系；3.由齐鲁理工学院一次性支付刘爱国违法解除劳动合同赔偿金36512.5元（1587.5×11.5×2），于本判决生效后十日内付清；4.驳回齐鲁理工学院的诉讼请求。齐鲁理工学院、刘爱国均提起上诉。2016年5月3日，济宁中级人民法院作出（2016）鲁08民终865号民事判决：驳回上诉，维持原判。
2015年9月18日，刘爱国向劳动仲裁委申请仲裁，要求齐鲁理工学院办理退工手续并承担因延迟办理退工手续导致的经济损失，劳动仲裁委未作出仲裁结果。2016年5月19日，双方办理解除/终止劳动合同证明书。2016年6月至2016年11月，刘爱国领取失业保险金六个月，每月900元。2016年7月5日，刘爱国向劳动仲裁委申请仲裁，要求齐鲁理工学院支付失业待遇及医疗保险待遇损失。2016年7月5日，劳动仲裁委作出曲劳人仲案字[2016]第075号裁决书，以该请求超过劳动仲裁的法定时效裁决不予受理。2016年7月20日，刘爱国不服裁决，诉至一审法院。
另查明，双方劳动关系存续期间，2007年10月之前，刘爱国的基本养老保险已自行缴纳。2007年10月至2012年3月，齐鲁理工学院以现金方式向刘爱国发了基本养老保险金，自2012年10月至2015年1月齐鲁理工学院为刘爱国办理了五险一金，其中基本养老保险向前补缴至2012年4月。2016年曲阜失业金领取标准为900元。2016年医疗保险刘爱国个人缴费基数为2910元，2017年为3178元。
一审法院认为，本案属于劳动争议案件。根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，人民法院受理劳动争议案件，应以劳动仲裁为前置程序。刘爱国请求的延迟退工损失，其申请仲裁，劳动仲裁委逾期未作出仲裁结果。根据劳动争议调解仲裁法第四十三条规定，属于本案审理范围。
刘爱国主张的失业金损失及失业期间的医疗保险待遇损失，劳动仲裁委以超过仲裁时效不予受理，齐鲁理工学院亦抗辩已超过仲裁时效。根据劳动争议调解仲裁法第二十七条第二款规定，仲裁时效因刘爱国提起仲裁、诉讼主张权利而中断。2016年5月3日，济宁中级人民法院作出（2016）鲁08民终865号维持判决之日中断事由消除，仲裁时效重新计算，故刘爱国2016年7月5日申请仲裁未逾仲裁时效，为本案审理范围。
刘爱国确认社保关系的诉求属于社会保险行政管辖的范畴，不属于本案审理的范围。其主张的基本养老保险、基本医疗保险等待遇损失未经仲裁，也不满足适用《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的条件，本案不予审理。关于确认劳动关系存续期间、主张院领补贴及加班费的请求，刘爱国已在上述一审、二审审理中主张，且生效的法律文书已经对此作出处理，其再次主张本案不予处理。
刘爱国的失业金损失，齐鲁理工学院未足年为刘爱国办理失业保险，导致刘爱国不能足月领取失业保险金。按照刘爱国工作年限，应享有24个月的失业保险待遇，已享受6个月（2016年6月至2016年11月），依据其诉讼请求，自2016年12月起，按照失业金标准900元，齐鲁理工学院应向刘爱国逐月赔偿失业保险金至其重新就业止，总月份不超过18个月。刘爱国主张失业期间基本医疗保险待遇损失，基本医疗保险待遇由社会统筹使用的统筹基金和个人专项使用的个人账户基金组成，××风险，××实际发生的基本医疗费用时的医疗费用，非是直接向个人支付，刘爱国在应享受失业金期间未实际发生基本医疗费用，因而此期间按每月转入个人专用账户金额（年个人缴费基数×0.035）核定其损失，月份同失业金损失期间。对于刘爱国主张的延迟退工损失，齐鲁理工学院存在延迟退工的情形，但刘爱国未能提供足够证据证明因此遭受的具体损失，且其已享受了失业保险待遇，故该院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七十三条、第七十九条、《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第四十八条，判决：一、齐鲁理工学院向刘爱国赔偿（2016年12月至2017年11月）失业保险金10800元（900元×12月）、医疗保险个人专用账户金额1325.38元（2910元×0.035+3178元×0.035×11月）；二、按第一项标准，齐鲁理工学院向刘爱国逐月赔偿失业保险金及医疗保险个人专用账户金额至刘爱国重新就业止，总月份不超过18个月（2018年5月止）；三、驳回刘爱国的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由齐鲁理工学院负担。
二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。对于当事人二审争议的事实，本院认定如下：自2016年7月1日开始，济宁市失业保险金标准调整为950元/月；自2017年11月1日起，济宁市失业保险金标准调整为1030元/月。本院二审查明的其他事实与一审法院认定的事实一致。
本院认为，由于双方争议点较多，不再系统归纳争议焦点。现就双方上诉请求，分别评判如下：
第一，关于刘爱国主张的延迟退工损失、再就业损失的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”2015年1月27日，齐鲁理工学院作出辞退刘爱国的决定。随后，刘爱国向劳动仲裁委申请仲裁，齐鲁理工学院向曲阜市人民法院提起（2015）曲民初字第564号案件诉讼，刘爱国向本院提起上诉，双方因劳动争议产生的仲裁、诉讼一直持续到2016年5月3日本院作出（2016）鲁08民终865号民事判决。在这一期间，双方劳动关系终止时间有待生效法律文书予以确认，齐鲁理工学院不可能为刘爱国出具解除/终止劳动合同证明书、办理档案和社会保险转移手续。齐鲁理工学院收到判决书后，于2016年5月19日向刘爱国出具解除/终止劳动合同证明书，并于2016年5月26日向失业保险经办机构移交了刘爱国的档案，并不构成延迟退工。因此，刘爱国主张延迟退工损失、再就业损失34950元，一审法院不予支持，并无不当。
第二，关于刘爱国主张的基本养老保险费、基本医疗保险费未正常缴费的问题。《中华人民共和国社会保险法》第八十四条规定：“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款”。第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。根据前述两条规定，责令用人单位办理社会保险登记或者补缴社会保险费，属于社会保险费征收机构的职责权限，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。如果刘爱国认为双方劳动关系存续期间，齐鲁理工学院没有及时足额为其缴纳基本养老保险、基本医疗保险，其可以向社会保险费征收机构反映。刘爱国主张基本养老保险62856元或代缴的19370.92元、基本医疗保险累计9年未正常缴费的待遇损失22863.60元，亦未经过劳动仲裁前置程序，一审法院不予审理并无不当。
第三，关于刘爱国主张的院龄补贴和加班费问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条规定：“裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理”。该条中所指的“新的事实”为生效裁判发生法律效力后发生的事实，而不是原生效裁判未查明或未涉及的事实，亦不是当事人在原审中未提出的事实。原审结束前就已经存在的事实，当事人应当主张而未主张的事实，也不属于新的事实。因此，刘爱国关于双方劳动关系存续期间的主张及证据，均不属于可以另行提起诉讼的新事实。山东省曲阜市人民法院（2015）曲民初字第564号民事判决以及本院（2016）鲁08民终865号民事判决，已经对刘爱国主张的院龄补贴和加班费予以处理。如果其对生效判决认定的事实以及处理结果有异议，可以通过对生效判决申请再审或者申诉主张权利。
第四，关于刘爱国主张的失业待遇损失问题。劳动争议调解仲裁法第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”如前所述，虽然齐鲁理工学院于2015年1月27日作出了辞退刘爱国的决定，但是随后刘爱国便申请了劳动仲裁，双方的诉讼一直持续到2016年5月3日。因此，刘爱国就失业待遇损失申请劳动仲裁的时效从2016年5月3日重新起算。刘爱国2016年7月5日向劳动仲裁委申请仲裁，要求齐鲁理工学院支付失业保险待遇及医疗保险待遇损失，并未超过法定申请仲裁的时效期间。齐鲁理工学院上诉主张刘爱国关于失业保险金及失业期间医疗保险个人账户损失的请求没有经过劳动仲裁程序，与事实不符；主张刘爱国的该项请求已经超过法定申请仲裁时效，本院不予采信。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。本案中，由于齐鲁理工学院没有按照法定缴费年限为刘爱国缴纳失业保险费，导致其享受的失业保险金待遇低于法律规定的期限。根据前述司法解释，齐鲁理工学院应当赔偿由此给刘爱国造成的损失。因此，一审判决支持刘爱国该项诉讼请求，并无不当。但是，一审判决对失业保险金标准认定有误，应当予以纠正。刘爱国的失业保险金损失应为：2016年12月至2017年10月950元/月×11月=10450元，2017年11月1030元，自2016年12月至2017年11月共计11480元；2017年12月（包含当月）之后应当按照1030元/月计算。刘爱国主张失业期间基本医疗保险待遇损失，没有提供证据证明，一审法院不予支持，并无不当。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第十四八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持山东省曲阜市人民法院（2016）鲁0881民初2303号民事判决第三项；
二、变更山东省曲阜市人民法院（2016）鲁0881民初2303号民事判决第一项为：齐鲁理工学院于本判决生效之日起十日内赔偿刘爱国2016年12月至2017年11月期间的失业保险金损失11480元、医疗保险个人专用账户金额1325.38元；
三、变更山东省曲阜市人民法院（2016）鲁0881民初2303号民事判决第二项为：自2017年12月1日起，齐鲁理工学院按照每月1030元的标准向刘爱国赔偿失业保险金损失，按照每月3178元×0.035的标准向刘爱国赔偿医疗保险个人专用账户金额，直至刘爱国重新就业为止，总月份不超过十八个月（2018年5月止）；
四、驳回齐鲁理工学院的上诉请求；
五、驳回刘爱国的其他上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由齐鲁理工学院负担；二审案件受理费20元，由齐鲁理工学院负担。
本判决为终审判决。
审判长 宋汝庆
审判员 张 芳
审判员 吕玉宝
二〇一八年四月二十四日
书记员 周平平