浙江省绍兴市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浙绍民终字第837号
上诉人（原审原告）凌某某。
委托代理人（特别授权代理）茹某某。
委托代理人（特别授权代理）李某某。
被上诉人（原审被告）某区府山街道河山桥村经济合作社。
负责人吴某某。
委托代理人（特别授权代理）郑某某。
上诉人凌某某因房屋租赁合同纠纷一案，不服浙江省绍兴市越城区人民法院（2013）绍越民初字第1820号民事判决，向本院提起上诉。本院于2013年7月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年8月1日公开开庭对本案进行了审理。上诉人凌某某及其委托代理人茹某某、李某某、被上诉人某区府山街道河山桥村经济合作社的委托代理人郑某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明：2008年4月16日，绍兴市人民政府办公室颁布绍政办发（2008）33号文件即《绍兴市人民政府办公室关于绍兴市区二环线内工业企业提升转型搬迁工作的实施意见》。文件规定，对市区二环线以内，凡根据国家、省、市产业政策必须禁止、淘汰和调整升级，或因环保、安全等问题影响人居环境，或因城市规划调整需要改变用地性质的工业企业，有计划地实施提升转型搬迁工作；从2008年开始，五年内基本完成转型、搬迁、关闭等工作；搬迁范围内未经有关部门批准的违法建筑以及超过批准期限的临时建筑，应按规定期限自行拆除，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，视情给予一定的经济补偿；因搬迁造成企业停产引起的经济损失以及搬迁、安装、过渡等补助费用，按认定的建筑面积给予一次性适当补助，搬迁安装费按每平方米60元补助，因搬迁造成的误工、停产损失，按每平方米40元补助；因设备、物品等需临时周转的，按每平方米40元补助，在规定的搬迁截止时间前搬迁完毕并达到房屋拆迁要求的，给予每平方米40元的奖励。2005年10月8日，原、被告签订租赁合同1份，约定原告因生产需要租赁被告甲方村后七间231平方米房屋；租期自2005年10月15日起至2007年10月14日止；租价每平方0.2元，合计月租费1405.28元；协议成立后，双方共同信守，一方不得无故终止，确有特殊情况应提前一个月通知对方，并补偿对方一个月租金，协议终止，租房必须恢复原样；国家征用需要，双方必须服从等事项。合同到期后，原告继续使用租赁房屋，并支付租费至2010年10月14日，共计支付给被告的租金为94849元。2010年7月6日，被告向原告发出通知1份，内容如下：按照市政府规定两环内企业要搬迁，原告的租房也在搬迁之中，为不影响原告的生产经营，特提前通知原告，做好搬迁或搬迁准备工作，被告最迟在2010年11月底前停止基础设施供应，进行清场移交。原告实际于2010年10月14日起不再使用该租赁房屋，部分财物于2011年6月全部腾退完毕。后租赁房屋被拆迁。2012年6月6日，原告向法院起诉，要求被告支付因拆迁租赁房屋享有的搬迁、安装、过渡等补偿款。该院经审理后，于2012年12月7日判决驳回原告的诉讼请求。另查明，绍兴市越城区府山街道办事处于2012年8月21日向该院出具情况说明1份，载明被告出租给原告的房屋系无证房屋，根据文件规定对无证面积房屋中的搬迁安装费、误工停产费、临时周转费及提前搬迁费不作任何补偿。
原审判决认为：《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”。本案中，被告将未取得建设工程规划许可证的甲方村后七间231平方米房屋出租给本案原告，应认定原、被告于2005年10月8日签订的仓库租赁合同无效，双方因该合同引起的纠纷，应按照《中华人民共和国合同法》第五十八条关于无效合同的处理原则解决。因双方租赁合同自始无效，被告应将其依据该无效合同收取的租金全部返还给原告，但原告也应按实际使用时间并参照合同约定的租金标准支付给原告房屋占有使用费，故原告要求被告返还房屋租金94850元的诉讼请求，该院不予支持；原告认为被告赔偿由于其隐瞒出租房屋系违章建筑的事实，导致原告在搬迁时未能享受政府补偿而遭受损失41580元的诉讼请求，因被告并非搬迁补偿款支付义务主体，原告也未能举证证实其属于绍政办发（2008）33号文件规定的可以享受政府经济补助的工业企业但实际确实没有享受到政府经济补助，而且被告提供的租赁房屋为无证房屋这一因素系导致其不能享受到政府经济补偿的唯一原因和必然结果，故该院对原告的这一诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、原告凌某某与被告某区府山街道河山桥村经济合作社于2005年10月8日签订的房屋租赁合同无效；二、驳回原告凌某某的其他诉讼请求。本案案件受理费减半收取1554.5元，由原告凌某某负担。
上诉人凌某某不服原审判决，提出上诉称：1、原审判决认定事实不清。被上诉人出示的越城区府山街道办事处出具的情况说明某以证明，上诉人所租赁的厂房因绍政办发（2008）33号文件规定需二环线内企业提升转型而搬迁，上诉人在被上诉人处所租赁的厂房系违章建筑，因被上诉人的厂房系违章建筑，存在过错，导致上诉人未得到政府的搬迁补偿。结合该情况说明和搬迁通知及政府文件形成的证据锁链，证明被上诉人出租违章建筑，牟取非法利益致使双方合同无效，上诉人在搬迁时的损失无法补偿。2、原审法院在确认上诉人和被上诉人的租赁合同无效的情况下，有错不纠，有法不依，致使判决明显错误。综上，请求：1、依法撤销原审判决第二项“驳回原告凌某某的其他诉讼请求”的判决，依法改判被上诉人返还上诉人房屋租金94850元，改判被上诉人赔偿上诉人因搬迁而造成的损失41580元；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人某区府山街道河山桥村经济合作社答辩称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。上诉人提出的上诉理由不成立。上诉人主张因合同无效，要求被上诉人返还房租费及赔偿损失，但上诉人已实际占有使用了该建筑物，上诉人仍应按照合同约定的租金标准向被上诉人支付占有使用费。上诉人并未因合同无效导致其存在损失，其要求被上诉人赔偿损失无相应证据证实。
双方当事人在二审中均未提交新的证据。
本院经审理查明的事实与原审法院认定的一致。
本院认为，本案的争议焦点在于：一、上诉人主张因双方订立的租赁合同无效，被上诉人应返还房屋租金94850元的理由是否有事实及法律依据；二、上诉人提出的因被上诉人出租的房屋系违章建筑，导致上诉人无法得到搬迁补偿款，故要求被上诉人赔偿损失的上诉理由能否成立。
针对焦点一，上诉人主张因双方订立的租赁合同无效，被上诉人应返还房屋租金94850元，结合本案案情，虽然双方当事人之间的租房合同系无效合同，但上诉人已实际占有、使用被上诉人房屋，上诉人理应向被上诉人支付占有、使用房屋费用，且被上诉人在原审中提出上诉人应按合同约定支付房屋占有使用费，因此上诉人现要求被上诉人退还其已实际占有、使用房屋期间的租金，缺乏事实和法律依据，原审法院对上诉人要求被上诉人返还房屋租金94850元的诉请不予支持，并无不当之处，上诉人对此提出的异议，本院不予采纳。
针对焦点二，上诉人主张因被上诉人出租的房屋系违章建筑，导致上诉人无法得到搬迁补偿款，但由于双方当事人之间订立的租赁合同系无效合同，现因合同无效而产生的损害赔偿责任，其根据为缔约过失责任，故损失范围为当事人因信赖合同有效和对即将履行合同而支付的费用和代价。而上诉人要求被上诉人赔偿因拆迁而造成的补偿款损失41580元，然该款项并不属于承担缔约过失责任的赔偿范围，因此，上诉人的该上诉请求缺乏法律依据，本院难以支持。
综上，上诉人提出的上诉理由不能成立，故本院对上诉人提出的上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3109元，由上诉人凌某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 毛某某
代理审判员 姚 某
代理审判员 夏 某
二〇一三年九月九日
书 记 员 余某某