河北省兴隆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民初字第470号
原告兴隆县半壁山中学。
住所地：河北省兴隆县。
法定代表人周长江，校长。
委托代理人郭树敏，住河北省兴隆县。
被告刘晓宏，住河北省兴隆县。
第三人谢兆辉，住河北省兴隆县。
原告兴隆县半壁山中学与被告刘晓宏、第三人谢兆辉劳动争议纠纷一案，本院于2015年1月13日受理后，由代理审判员陈凌曦独任审判，于2015年3月11日公开开庭进行了审理。原告的法定代表人周长江及其委托代理人郭树敏，被告刘晓宏，第三人谢兆辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2007年12月31日，我单位与被告签订补偿协议，双方解除了劳动关系，我单位支付1，050.00元是对被告依法所应享有养老保险进行的补偿。2008年至2010年7月底，我单位将食堂承包给第三人谢兆辉，被告是由谢兆辉雇佣的，与我单位已不存在劳动关系，我单位没有为被告补缴此期间养老保险的义务，故请求人民法院依法判令第三人谢兆辉为被告缴纳养老保险，我单位只有为被告缴纳2010年8月以后养老保险的义务。根据法律规定，因未缴纳养老保险所发生的纠纷不属于法院的受案范围，故被告应向相关行政部门申请解决。兴隆县劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决错误，特此提起诉讼，请依法判决。
被告辩称，自2003年6月我到原告食堂上班，一直工作至今，且为原告处的老师和学生服务。原告是否与第三人存在承包关系，与我无关，我在原告处工作，与其存在劳动关系，原告应为我缴纳2003年6月至今的养老保险。
第三人述称，是原告找我承包的食堂。该食堂是由原告监督管理，并由其对饭菜进行定价，卫生许可证上也是原告的名称，故我不具备用工资质。我与原告签订的承包合同只约定由我负责发放职工工资以及福利待遇，没有约定缴纳养老保险，故被告的养老保险不应由我负担。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供以下证据：
1号证，原告与被告于2007年12月31日签订的协议书。证明原告采取现金支付的方式对被告2007年之前依法应享有的保险待遇进行了补偿，双方劳动关系已解除。
2号证，原告与第三人分别于2008年1月20日和2008年11月21日签订的承包协议、续包协议的复印件各1份。
3号证，承包费交费凭证的复印件1张。
2、3号证证明2008年2月至2010年7月底原告将食堂承包给第三人，此期间被告受第三人雇佣，同原告不存在劳动关系。
被告对原告提供的证据发表如下质证意见：
1号证的真实性无异议，但该协议未明确约定补偿款是对社会保险进行的补偿，达不到原告的证明目的；2、3号证与被告无关，不发表质证意见。
第三人对原告提供的证据发表如下质证意见：
1号证与第三人无关，不发表质证意见；2、3号证的真实性无异议。
被告为支持其抗辩主张，向本院提供以下证据：
1号证，署名为强某某的证人于2014年10月16日出具的证明及其身份证复印件各1份。证明的主要内容是：刘晓红（宏）同志在1996年6月至1997年12月在半壁山中学幼儿园看孩子，并在2001年6月至2006年6月在半壁山中学食堂做饭，当时强某某在半壁山中学任总务主任。
2号证，署名为陆某某的证人于2014年10月16日出具的证明及其身份证复印件各1份。证明的主要内容是：刘晓红（宏）同志从2001年至今在半壁山中学食堂上班。
1、2号证证明被告自2001年起就在原告食堂上班。
原告认为证人未出庭作证，不能证明是证人本人书写，且证明内容与原告1号证中所记载的工作时间相矛盾，不予认可。
第三人对被告提供的证据均无异议。
第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院对证据作出如下确认：
原告的1号证，被告对其真实性无异议，本院予以采信，其证明力根据其内容，由本院认定；原告的2、3号证，被告虽未发表意见，但未对其真实性提出异议，且第三人无异议，本院予以采信。被告提供的1、2号证，证人未出庭作证，不能证明其具有真实性，且证明的部分内容与原告1号证中所记载的时间相矛盾，不予采信。
经审理查明，2002年7月，被告刘晓宏到原告兴隆县半壁山中学食堂工作，双方未签订劳动合同。2007年12月31日，原、被告签订协议书，约定：“刘晓红（宏）自2002年7月至2007年12月在我校做临时工，由于没有签订任何合同，新劳动合同法的实施，要求必须签订劳动合同。欲对07年以前工作作为一个阶段告一段落，经双方协商，给予1，050.00元人民币进行补偿，双方均无异议，将来县政府有新政策时，再按政策落实。”2008年1月20日，原告与第三人谢兆辉签订半壁山中学关于伙房承包协议书，承包时间为2008年2月25日至2010年2月25日，承包费为30，000.00元，同时约定由第三人自主招工，原告不予干涉；第三人自主订立人员工资及福利待遇。2008年11月21日，原告与第三人又签订补充协议一份，将承包期限延长至2010年7月23日，并追加25，000.00元承包费。第三人承包期间，雇用被告在食堂工作。协议期满后，原告食堂未再对外发包，由原告直接管理。自2010年8月份起，被告在原告的食堂工作至今。2014年10月17日，被告要求原告为其缴纳1996年至今的社会保险提起仲裁申请。兴隆县劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月17日作出兴劳人仲案字（2014）第79-2号仲裁裁决书，裁决原告和被告按各自比例到社会保险经办机构补缴2003年6月至今的养老保险费。原告不服该仲裁裁决诉至本院。
本院认为，2008年2月至2010年7月期间，原告将其食堂承包给第三人，并由第三人负责食堂工作人员雇用、管理以及工资等待遇，学校作为教育机构，食堂并非其业务组成部分，故在对外承包期间，原、被告之间不符合《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，双方不形成劳动关系。但第三人是否应当为被告缴纳养老保险，是被告的权利，不应由原告提出主张，故原告无权要求第三人谢兆辉为被告缴纳养老保险，对原告的该项请求，本案不予审理。2010年8月起至今，食堂由原告直接管理，由其发放员工工资，双方虽未签订书面劳动合同，但原、被告之间存在事实劳动关系，对此本院应予确认。对于原告与被告2008年2月以前的劳动问题，双方已有协议，本院不再另行确认。关于被告的养老保险费缴纳问题，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳”，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；”第二十六条规定，“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”故此，因欠缴、补缴社会保险费发生的争议，应由劳动保障行政部门或者税务机关责令缴费单位限期缴纳，该类事项属于相关行政部门的主管范围。原告提出补缴养老保险不属于民事案件审理范围的观点，符合上述法律规定，原告同意缴纳可直接为被告办理，被告有异议，应当向相关行政主管部门申请解决。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》的第一条规定，如被告因社会保险经办机构不能补办而导致无法享受社会保险待遇时，可另行请求解决。依照《中华人民共和国劳动法》第一百条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条、第二十六条、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条的规定，判决如下：
一、确认原告兴隆县半壁山中学与被告刘晓宏之间自2010年8月至2015年3月存在事实劳动关系。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半后收取5.00元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
代理审判员 陈凌曦
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 王楚涵
附页
一、判决依据
1、《中华人民共和国劳动法》
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
2、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》
第一条用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
3、《社会保险费征缴暂行条例》
第十三条缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
二、上诉期限及上诉费用
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数再加三份提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费按一审确定的数额10.00元预交，逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。