云南省广南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云2627刑初114号
公诉机关云南省广南县人民检察院。
被告人周某一，男，1973年7月10日生，壮族，云南省广南县人，初中文化。因本案于2016年3月24日被取保候审。
辩护人于廷彪、罗洪，云南鼎祥律师事务所律师。
被告人龚某某，女，1947年7月5日生，壮族，云南省广南县人，文盲，农民。因本案于2016年3月29日被取保候审。
广南县人民检察院以广检公诉刑诉〔2016〕106号起诉书指控被告人周某一、龚某某犯诈骗罪，于2016年6月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年7月28日公开开庭进行了审理。广南县人民检察院指派代理检察员农学敏、书记员刘代娇出庭支持公诉，被告人周某一及辩护人于廷彪、罗洪，被告人龚某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广南县人民检察院指控，2013年8月28日，广南县人民政府土地房屋征收安置办公室工业园区工作人员到南秀社区七组那幕（地名）处丈量征用土地，因工作人员不清楚相关土地权属，作为村小组干部的被告人周某一在带领工作人员丈量土地过程中，明知本村村民龚某某家的承包田在2010年已被征用于建设文笔路并领取了补偿款的情况下，向征地组工作人员谎称其中一部分承包田为其妻子农某某家的，并隐瞒已被征用补偿过的事实，指引工作人员重复丈量。经丈量，田地面积为2.02亩。周某一骗取土地补偿款102414元。
在旁边做农活的龚某某见此情况，也产生骗取国家征地补偿款的想法，遂隐瞒其家的承包田已被征用补偿过的事实，指引工作人员丈量已被重复丈量外的其家的另一部分承包田。经丈量，承包田面积为0.62亩。龚某某骗取国家征地补偿款31431元。
为证明指控事实，广南县人民检察院列举了书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述和辩解、现场照片、辨认照片等证据在案为证。
广南县人民检察院认为，被告人周某一、龚某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以诈骗罪追究二被告人的刑事责任。建议判处被告人周某一有期徒刑二年零六个月至三年零六个月，判处被告人龚某某有期徒刑一年零六个月至二年零六个月。
被告人周某一对公诉机关指控的罪名无异议，辩解其事先没有预谋诈骗。
辩护人于廷彪、罗洪对公诉机关指控被告人周某一的事实无异议，对指控的罪名有异议。提出：①被告人周某一的行为不构成诈骗罪而构成职务侵占罪；②被告人周某一有自首情节，可以减轻处罚；③被告人周某一职务侵占的行为是在特殊情况下发生，社会危害性较小，应从轻处罚；④被告人周某一属初犯，认罪态度好，有悔罪表现，身患疾病，有酌定从轻情节；⑤被告人周某一积极退还被害人的经济损失，得到被害人谅解，应从轻处罚。综上所述，建议对被告人周某一适用缓刑。
辩护人于廷彪、罗洪向本院提交了一份广南县人民政府土地房屋征收安置办公室出具的谅解书，证实被告人周某一主动退还102414元征地补偿款的事实，建议对被告人判处缓刑。
被告人龚某某对公诉机关指控的罪名无异议，辩解其不知道田已被征用过。
经审理查明：
（一）被告人周某一诈骗的事实
2013年8月28日，广南县人民政府土地房屋征收安置办公室工业园区工作人员到南秀社区七组那幕（地名）处丈量征用土地，被告人周某一在带领工作人员丈量土地过程中，明知本村村民龚某某家的承包田已于2010年被征用于建设文笔路并领取了补偿款的情况下，向征地组工作人员虚构其中一部分承包田为其妻子农某某家所有的事实，指引工作人员重复丈量。经丈量，该承包田的面积为2.02亩。周某一骗取土地补偿款102414元。周某一骗取的土地补偿款102414元已上交广南县纪委。
上述事实，经庭审质证有下列证据证实：
1.书证
（1）工业园区征地土地面积统计表，证实2013年8月28日，农某某家在那幕的土地被丈量的情况。
（2）工业园区征收土地统计表，证实广南县莲城镇太平寨小组铁路文笔路工业园区征收土地统计表记载户主为农某某的，在那幕处有一块面积为2.02亩的承包田。
（3）工业园区征地付款统计表、现金支票存根，证实农某某位于那幕处有2.02亩承包田，1.92亩承包地，分别获得补偿款101202元、67200元，青苗补偿费1212元、1152元，合计170766元。已于2014年2月12日由农某某自己领取。（承包田补偿款合计102414元）
（4）存折收支记录、周某一案应收缴金额及处理情况、资金往来结算票据、收据等，证实周某一领取位于那幕的2.02亩承包田土地补偿款102414元已上交广南县纪委。
（5）纪委移送函及调查报告，证实经广南县纪委调查，周某一有骗取国家征地补偿款等违法事实，故对周某一作出处分建议，包括收缴、追回赃款、开除党籍处分和移送司法机关追究刑事责任。
2.证人证言
（1）陆某的证言，证实其家位于广南县莲城镇“那幕”的那块水田于2010年被征收，丈量的面积是2.42亩，这块田是由一块1.96亩的大田和一块三角形的小田组成的，补偿款共得122694元，钱是和其母亲龚某某其他的补偿款一起领取的，总的领取得141216元。2013年9月还是10月的一天，其妻子陆某一和母亲龚某某看见周某一用其家已被征收的那块1.9亩的土地重复丈量，其就打电话问周某一是怎么回事，周某一说量都量了，以后领得补偿款分其一万元。2014年2月份，周某一说重复丈量土地这件事被群众举报了，补偿款要得退，就不分给其了，并告诉其如果有人来调查就说这块田已经卖给他了，还让其和他签一份买地协议书，但其没有同意。周某一知道其家的这块田是征用过的，因为第一次征用的时候就是他们村小组的人带着征地组的人去丈量的。
（2）陆某一的证言，证实以前其家在南秀社区七组那幕有一块一两亩左右的田，在四、五年前已经被政府征收了，土地补偿款也领了，现在其家在那里只有一块地没有田了。周某一利用土地重复丈量来骗取征地补偿款的事情其也知道。周某一带人去量其家那块田的时候其刚好在地里做农活，其没有问周某一他们，也不知道他为什么要带人量那块田，他带人量田之前也没有和其家的人说过。
（3）农某某的证言，证实《广南县工业园区征地付款统计表》显示在其名下被征收的土地中那幕2.02亩的承包田不是其的，都是其丈夫周某一带人去丈量登记的，事后他被广南县纪委叫去调查，他才告诉其的。这块田在2009年左右，莲城镇修文笔路时就被征用过了，陆某家也去领过补偿款，这次他把陆某家的承包田登记在其名下，骗得10万余元的补偿款，这笔款是周某一拿其的身份证去办理的，后来他说这块田的补偿款已经交给广南县纪委处理了，具体交了多少其不知道。
（4）高某一的证言，证实周某一原来是太平寨小组的副组长，其是南秀社区太平寨小组的群众代表，负责监督村干部的事务，谁家的田在哪里其基本都知道。2013年，周某一在“那幕”虚增2.02亩的承包田，把名字写成他老婆农某某，他家在那幕根本没有田，那里的田是龚某某家的，但是以前修文笔路已经被征用了，龚某某家已经领了补偿款。
（5）王某一的证言，证实2013年政府的征地工作组来太平寨量地，村小组干部周某一等人负责带领工作组的人员去量土地。到2014年公示量地情况时群众发现周某一等人有虚报丈量土地的情况，周某一重复丈量的是一块承包田，面积是2.02亩，这块田是陆某家的，在2010年的时候已经被征用建设文笔路并且已经领取过补偿款了，但是周某一把这块田以他老婆农某某的名义重复丈量。因为征地工作组的人不熟悉土地的所有权，量地时群众又不在场，周某一他们就骗征地组的人，把那些已经丈量过的田地重复指给工作人员丈量。
（6）王某二的证言，证实征过的土地量完以后公示出来贴在村子里面，其看了后发现周某一等组上的干部自己家量的土地有问题，群众就选其跟高某一几个人来当群众代表向纪委反映。农某某在那幕量得承包田2.02亩，这部分田以前是龚某某家的，2009年就已经被征用建设文笔路了，龚某某家也领到了补偿款。其与高某一等人调查的时候听说周某一带人去量的时候，被龚某某当场发现，周某一叫龚某某不要说，领到钱后分一部分给龚某某。县纪委公示周某一骗取了十万多的征地补偿款。
（7）陆某二的证言，证实2013年政府征用土地修路，被征用的土地量完后面积都是公示在村子里面的，公示出来后群众发现周某一、陆某三和陆某四家量的土地面积太多，经纪委调查后查实他们三人虚报、重复丈量被征用的土地骗取国家的征地补偿款。具体情况其不清楚，但周某一家在那幕没有土地，纪委的调查出来周某一骗取了十万零点的补偿款。
（8）高某二的证言，证实南秀社区原来的村干部周某一等人有虚增自家田地和重复丈量田地骗取国家补偿款的行为，但是具体的其不清楚，纪委的工作人员来南秀社区开会时公布过周某一等人虚增自家田地和重复丈量田地骗取国家征地补偿款的行为。
（9）梁某某、杨某某、卢某某的证言，证实三人被抽调在广南县人民政府土地和房屋征收办公室工作，事先不知道有些田地已经是丈量过的了，对村干部比较信任，量其他家的地界限都要叫他们帮看，还有社区也有工作人员跟着，每去量一块土地都必须有三个村干部中的一个，并且征地丈量结束以后都将统计表贴在太平寨公布给群众看，也是因为这个才发现几个村干部作假的。2013年8月28日《广南县工业园区征地土地示意图》上户主姓名为农某某，被征用位于南秀社区太平寨那幕的承包田2.02亩，不知道这块田是属于龚某某家的，而且在2010年4月30日被征用过，当时是周某一带大家去丈量的，然后把名字写成农某某，量完后周某一才说这块田是农某某的婆家给农某某的，当时不知道农某某是他老婆，问周某一这块田是否量过，他说没有，才确认的。
（10）李某某、刘某的证言，证实2013年3月份二人被抽调在广南县人民政府土地和房屋征收安置办公室负责工业园区组工作。对于太平寨小组的土地权属并不知道，在征地过程中主要靠村干部的现场指认才能确定土地权属，对村干部还是比较信任的。后来才听纪委的说太平寨的村干部周某一他们重复丈量自己土地或者指认别人家的土地骗取补偿款。
（11）周某二的证言，证实广南县纪委的来调查时其才知道儿子周某一在那幕重复丈量龚某某家的土地，骗取国家征地补偿款的事情。那块田上面是陆加泽家的田，左边是水沟，右边是龚某某的一块田，下面就是水沟，过了水沟就是公路了，其家在那幕没有田地。
（12）陆某五的证言，证实广南县纪委的来调查时其才知道周某一在那幕重复丈量龚某某家的土地，骗取国家征地补偿款的事情。那块田上面是其家的田，左边是水沟，右边是龚某某家的一块田，下面是水沟，过了水沟就是公路了。
（13）陆某六的证言，证实其听说周某一在2013年征收工业园区土地时拿别人家的田量成自己家的田，骗取国家的补偿款，后来纪委调查，他就把补偿款上交给广南县纪委了。
（14）龚某某的证言，证实2010年莲城镇政府征收田用于文笔路建设，其家被征收了太平寨那幕的一块大田和一块小田，大田的面积是1.96亩，小田的面积是0.46亩，总的是2.42亩，登记成其的名字，总的补偿得122694元。2013年8、9月份其和儿媳妇陆某一在那幕的地里拔花生，看见侄儿子周某一和征地工作组的工作人员在量其家2010年修文笔路时丈量过并领取补偿款的大田。当时其知道周某一是二次丈量其家这块田来骗取补偿款，但他是村干部，其说不成什么，他也没有事先跟其家说过要重复丈量这块田，丈量后登记成谁的名字其不知道，其不清楚周某一是否知道这块田被丈量过。
3．被告人周某一的供述及辩解，证实2009年至2015年11月其任广南县莲城镇南秀社区七组的副组长，2015年11月因在广南县工业园区征地工作中有违纪违法行为被莲城镇政府免除副组长职务，并开除党籍。2013年8月28日，其带领广南县人民政府房屋征收安置办公室工作人员到南秀社区七组那幕丈量土地，量到其表哥陆某家的一块田时，陆某的老婆陆某一在地里干农活，其一边叫工作人员丈量一边叫陆某一下来签字，她下来田边后小声和其说她家这块田以前修文笔路时已经量过了。当时其觉得征地工作组的人员又不知道这块田已被征收过，量了登记成其老婆的名字能领取点补偿款，其就将这块田登记成其老婆农某某的名字，这块田量得2.02亩。几天后陆某就打电话问这块田怎么办，其告诉他领得钱分他点，别人问起就说把这块田卖给其了。在对所丈量的土地进行公示时，群众发现其家在那幕没有田，而公示名单上却有，其就向群众解释说是陆某卖给其的，但群众不信。2014年春节后其与农某某一起去广南县国土资源局领取支票，支票上的金额是170766元，丈量陆某家的2.02亩农田的补偿款是102414元，金额是按每亩农田50700元来计算的。陆某打电话给其叫分钱，其说公示时有人说这块田不是其家的，估计这个钱是要退的，不能分给他。后来广南县纪委的人来调查，其就把这块田的补偿金退给纪委了。当时其把名字登记成妻子农某某是怕登记成其的名字征地工作人员会问，因为他们知道不是其的田。
4．现场辨认照片及现场照片，证实被告人周某一对其重复丈量承包田的现场进行辨认。
上述证据，由公安机关依法收集，并经当庭质证，证据来源合法、客观真实，能够证实本案事实，本院予以确认。
（二）龚某某诈骗的事实
2013年8月28日，广南县人民政府土地房屋征收安置办公室工业园区工作人员到南秀社区七组那幕（地名）处丈量征用土地，在旁边做农活的龚某某见周某一指引工作人员重复丈量其家已被征用补偿的大田，也产生骗取国家征地补偿款的想法，遂隐瞒其家的承包田已被征用补偿过的事实，指引工作人员丈量已被重复丈量外的其家的另一部分承包田。经丈量，该承包田面积为0.62亩。龚某某骗取国家征地补偿款31431元。所骗取的款项被扣押于广南县公安局。
上述事实，经庭审质证有下列证据证实：
1.书证
（1）工业园区征地土地面积统计表，证实2013年8月28日，龚某某家在那幕的土地被丈量的情况，面积为0.62亩，示意图中标记，田地上方为陆某七家田地，下方为农某某家田地，右侧为已征地。
（2）工业园区征地付款统计表、现金支票存根，证实龚某某位于那幕处有0.62亩承包田，2.31亩承包地，分别获得补偿款31062元、80850元，青苗补偿费372元、1386元，合计113670元。已于2014年2月20日由陆某代领。（承包田补偿合计31434元。）
（3）扣押决定书、扣押清单，证实广南县公安局扣押了龚某某骗取的征地补偿款人民币31434元。
2.证人证言
（1）陆某的证言，证实其母亲龚某某重复丈量土地骗取补偿款的事情其开始不知道，后来听她说她看见周某一量其家的大田就叫周某一和征地组的把边上与大田一起被征用过的小田量了并登记成她的名字，总的量得0.62亩，后来是其拿她的身份证去领的钱，领得3万多。
（2）梁某某、杨某某的证言，证实2013年8月28日《广南县工业园区征地土地示意图》上，户名为龚某某，位于那幕的0.62亩承包田在2010年4月30日被征用过的情况二人不知道。之前2010年征收文笔路时工作人员量过什么地方二人不清楚，是按照太平寨村干部的引导去量的。
（3）何某的证言，证实龚某某诈骗的事其开始不知道，是后来才听说的，对于她是如何诈骗的其不知道。
（4）周某一的证言，证实2013年8月28日，工作组丈量土地时，其看见姑妈龚某某量她的那块田，但其不知道这块田是以前丈量过的，当时她还量了一块地，那块田的地名也是那幕，在陆某的那块田旁边，中间隔着一条水沟，形状有点像三角形，以前见她在那里栽种过。
3.被告人龚某某的供述及辩解，证实2013年8月28日，其看见周某一重复丈量其家的土地来骗补偿款，其就想他都重复丈量其家的土地来骗补偿款，其也可以这样做，就叫征地组的人员把其家大田旁边的那块与大田一起被征用过的小田也量掉，量得0.62亩，因其不会写字，工作人员帮其签好字后其按手印。重复量得的0.62亩田补偿金是31434元，这笔补偿款是其和另外3块地的钱一起领取的，总的领了113670元。
4.辨认照片及现场照片，证实被告人龚某某对其重复丈量承包田的现场进行了辨认。
上述证据，由公安机关依法收集，并经当庭质证，证据来源合法、客观真实，能够证实本案事实，本院予以确认。
上述事实，公诉机关还列有下列共性证据：
1.受案登记表、立案决定书，证实广南县纪委于2015年11月20日移送周某一等三人涉嫌犯罪问题函至广南县公安局，广南县公安局于当月23日对周某一立案侦查。在侦查过程中，发现龚某某涉嫌诈骗犯罪，遂于2015年12月26日对龚某某立案侦查。
2.户口证明及前科查询，证实被告人周某一生于1973年7月10日，龚某某生于1947年7月5日，二被告人均无违法犯罪记录，不是网上在逃人员。
3.抓获经过，证实被告人周某一及龚某某均系传唤到案。
上述证据，由公安机关依法收集，并经当庭质证，证据来源合法、客观真实，能够证实本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人周某一、龚某某以非法占有为目的，隐瞒土地已被征用的事实真相，导致工作人员多次重复丈量土地骗取国家征地补偿款，被告人周某一骗取102414元，数额巨大，被告人龚某某骗取31431元，数额较大，二被告人的行为已构成诈骗罪。公诉机关指控二被告人的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人周某一诈骗国家征地补偿款的行为并非利用职务便利，辩护人于廷彪、罗洪提出被告人周某一的行为构成职务侵占罪的辩护意见理由不成立，本院不予采纳。被告人周某一没有主动投案，不属于自首，辩护人于廷彪、罗洪提出被告人周某一具有自首情节的辩护意见理由不成立，本院不予采纳。鉴于被告人周某一、龚某某自愿认罪，积极退赃，可酌情从轻处罚并可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某一犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后10日内缴纳。）
二、被告人龚某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，宣告缓刑二年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金限判决生效后10日内缴纳。）
三、对被告人周某一上交于广南县纪委的赃款102414元和被告人龚某某上交于广南县公安局的赃款31431元予以退还广南县人民政府土地房屋征收安置办公室。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向文山壮族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 吴永光
代理审判员 孙维红
人民陪审员 陈灵敏
二〇一六年八月二十四日
书记 员代 凤 兴