宁波市海曙区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬海民初字第1313号
原告：王云广，宁波市海曙区城市管理局工作。
被告：宁波市海曙区城市管理局。住所地：宁波市海曙区蓝天路***号。
法定代表人：吕维共，该局局长。
委托代理人：王夏燕，宁波市中山法律服务所法律工作者。
委托代理人：黄勇民，该局工作人员。
原告王云广为与被告宁波市海曙区城市管理局工伤保险待遇纠纷一案，于2014年11月3日诉至本院，本院同日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员孙怡芸独任审判，于2015年1月14日公开开庭进行了审理。原告王云广、被告宁波市海曙区城市管理局的委托代理人王夏燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王云广起诉称：原告于2002年8月进入被告单位工作，工种为城市综合管理行政执法。2013年1月14日8时45分，原告受被告指派到本市联丰路法制科联系工作，当时乘坐的浙b×××××小客车在行驶至环城南路与丽园北路交叉口时，与浙b×××××小客车发生碰撞，引发原告受伤的交通事故。事发后，原告至宁波市第一医院住院治疗，经诊断为左锁骨骨折，左第三肋骨骨折。现原告的交通事故认定完毕。2014年10月31日，原告收到宁波市海曙区人力资源和社会保障局的《工伤认定申请不受理决定书》，认定原告超过工伤法定申报期限，但原告认为超过工伤法定申报期限是被告原因导致的，故原告在工作过程中发生交通事故受伤确为工伤，依法享受工伤待遇。为此，原告诉至法院，请求依法判令被告赔偿原告伤残赔偿金等合计103968.75元（年收入103968.75元／年÷12月×9个月＋鉴定费1200元）。审理中，原告明确其诉讼请求中的伤残赔偿金为一次性伤残补助金，其年收入为137025元。
被告宁波市海曙区城市管理局答辩称：对原告进入被告单位及原告发生交通事故并受到的伤害的事实无异议，但是原告工伤无法认定的原因不在被告，因此对于原告伤残赔偿金的诉请被告不予认可。若法院认为原告是因公受伤，原告的伤残赔偿金的计算基数应以2012年的医保基数为准，鉴定费应该参照劳动鉴定委员会的标准即300元计算。综上，请求法院依法判决。
原告王云广为证明其诉讼主张，向本院提供了下列证据，经被告宁波市海曙区城市管理局质证，本院现作如下认证：
证1.工伤认定不受理决定书一份，拟证明超过受理期限不予受理的事实。被告对证1的真实性无异议，但认为该决定书尚未发生法律效力。经审查，本院对证1的真实性予以认定，并因原告当庭表示认可决定书的决定，放弃行政诉讼的权利，故对证1予以认定。
正2.道路交通事故认定书一份，拟证明原告对其受伤的交通事故不承担责任的事实。被告无异议，本院予以认定。
证3.司法鉴定意见书及鉴定费发票各一份，拟证明原告工伤伤残等级为九级及司法鉴定所产生的费用1200元的事实。被告对证3的真实性无异议，但认为劳动能力鉴定应该通过劳动能力鉴定委员会进行，并且应在医疗终结后进行，现原告尚未拆除内固定，因此其致残的等级可能存在出入。经审查，本院认为，原告提供的证据系原件，来源真实合法，能证明其待证事实，被告虽认为原告鉴定时尚未拆除内固定会影响鉴定结果，但未提供证据予以佐证，且原告当庭表述暂不拆除内固定，故本院对证3予以认定。
证4.收入证明一份，拟证明原告是被告的工作人员及原告收入情况。被告对证4的真实性无异议，但认为不能作为原告作为其计算工伤伤残赔偿金的依据，应参照原告上一年度的医保基数作为工伤保险基数作为计算依据。经审查，本院对证4的真实性予以认定，对证4的待证事实，将在“本院认为”部分阐述。
证5.情况说明、证明及身份证复印件一组，拟证明原告工伤发生的经过以及工伤申报超过期限的原因。被告对情况说明的真实性无异议，对同事出具的证明中关于2013年发生交通事故的情况无异议，但是对于原告证明的超过工伤申报期限的原因，被告不予认可。经审查，本院认为，被告对情况说明及事故发生的经过无异议，本院对此予以认定；而原告提供的证明，系证人证言，根据法律规定，证人应出庭作证，现出具证明的证人未出庭作证，无法确认证言的真实性，故本院对证人的证言不予认定。
证6.浙江省行政执法证一份，拟证明原告工作单位。被告无异议，本院予以认定。
被告宁波市海曙区城市管理局为证明其抗辩主张，向本院提供了下列证据，经原告王云广质证，本院现作如下认证：
证7.关于原告身份和医保基数的证明一份，证明原告系被告单位科员，2010年9月参公，2012年1月-5月的医保基数为4180元，2012年6月-2013年5月的医保参保基数为4238元的事实。原告对工作情况的真实性无异议，对医保基数表示不清楚。经审查，本院认为，证7记载的内容与本院向宁波市海曙区人力资源和社会保障局的调查结果相一致，故本院予以认定。
综上证据及原、被告的陈述，本院认定如下事实：原告王云广于2002年8月经公开招考进入宁波市城市管理行政执法支队海曙大队工作，2010年9月起编制转为参照公务员法管理的事业单位工作人员，工作单位为被告宁波市海曙区城市管理局。2013年1月14日8时45分，原告受被告指派到被告法制科（位于本市海曙区联丰路）联系工作时，乘坐被告工作人员李兵驾驶浙b×××××小客车，该小客车在本市丽园南路由南往北方向行驶至丽园南路环城南路路口处时，与环城南路东往西方向直行至该处的由蔡林忠驾驶的浙b×××××小客车发生碰撞，造成两车损坏、李兵及乘坐在浙b×××××小客车内的乘客麻淑东、郭峰及原告受伤的交通事故。该事故经宁波市公安局交通警察局海曙大队认定，李兵对该起事故承担主要责任，蔡林忠承担次要责任，麻淑东、郭峰及原告不承担责任。原告受伤后，先后至宁波市第一医院、宁波市第六医院住院治疗。2014年4月15日，原告经宁波崇新司法鉴定所司法鉴定，鉴定意见为原告在2013年1月14日因故致左侧第3肋骨骨折、左锁骨骨折经内固定术治疗的致残等级为九级（工标）。2014年10月31日，原告向宁波市海曙区人力资源和社会保险局申请工伤认定，该局以“事故发生时间距工伤申报时间已超过1年法定社保期限”为由，作出不予受理决定书。原告在庭审中表示认可该决定书的决定，放弃提起行政诉讼的权利。后原告向被告主张工伤保险待遇，因双方协商不一，原告诉至法院，请求解决。审理中，因双方各执己见，致调解不成。
另查明，原告2012年1至2012年5月城镇职工医疗保险缴费基数为4180元，2012年6月至2013年1月城镇职工医疗保险缴费基数为4238元。参照《人力资源社会保障局财政局关于进一步做好事业单位等参加工伤保险工作有关问题的通知》（人社部发（2012）67号）、《浙江省人力资源和社会保障厅浙江省财政厅浙江省地方税务局关于机关工作人员参加工伤保险有关问题的通知》（浙人社发（2012）354号）、《宁波市人力资源和社会保障局宁波市财政局宁波市地方税务局关于机关工作人员参加工伤保险有关问题的通知》（甬人社发（2013）192号）文件的规定，宁波市所属国家机关（含参照公务员法管理的事业单位、社会团体）工作人员自2013年1月1日起参加工伤保险，自2013年5月1日起由所在单位缴纳工伤保险费；原告自2013年5月1日起参加工伤保险，并由被告缴纳工伤保险费，工伤保险费的缴纳按原告参加城镇职工医疗保险的基数确定，与医疗保险缴费基数一致。根据上述文件规定：“2013年1月1日至2013年4月30日期间，宁波市所属国家机关（含参照公务员法管理的事业单位、社会团体）工作人员工作人员已经因工作遭遇事故伤害或者患××的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《工伤保险条例》及相关配套规定执行，所需费用由用人单位负责落实。”
本院认为，公务员和参照公务员法管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。本案中，原告系被告单位工作人员，编制为参照公务员法管理的事业单位工作人员，其在工作中遭遇交通事故，且该起交通事故经宁波市公安局交通警察局海曙大队认定，原告不承担责任，故被告应对原告因工作遭遇事故伤害承担支付责任。原告的伤害经司法鉴定，鉴定意见为九级伤残，依据《工伤保险条例》第七十三条的规定，被告应支付一次性伤残补助金，标准为9个月的本人工资。关于“本人工资”的计算标准，依据《工伤保险条例》第六十四的规定，“本人工资是指遭受事故伤害或患职业病前12个月平均月缴费工资”，虽原告发生事故时尚未参加工伤保险，
但根据《宁波市人力资源和社会保障局宁波市财政局宁波市地方税务局关于机关工作人员参加工伤保险有关问题的通知》（甬人社发（2013）192号）文件的规定，宁波市所属国家机关（含参照公务员法管理的事业单位、社会团体）工作人员工伤保险费的缴纳按工作人员参加城镇职工医疗保险的基数确定，故被告要求参照原告受伤前十二个月医疗保险缴费基数来确定原告的本人工资，并无不当。经核算，原告受伤前十二个月平均缴费工资为4209元，故被告应支付的一次性伤残补助金为37881元（4209元×9个月）。原告因鉴定损失鉴定费1200元，应由被告承担。原告要求按照其2013年度年收入确定一次性伤残补助金的基数，缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《工伤保险条例》第三十七条、第六十四条、第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告宁波市海曙区城市管理局应于本判决生效之日起十日内一次性支付原告王云广一次性伤残补助金37881元及鉴定费1200元，共计39081元；
二、驳回原告王云广的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）
案件受理费10元，减半收取计5元，由被告宁波市海曙区城市管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号，逾期不交，作自动放弃上诉处理。
审 判 员 孙怡芸
二〇一五年一月二十七日
代书记员 朱嘉翰