辽宁省辽阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽10行终11号
上诉人（原审原告）罗阳，女，1983年8月30日出生，汉族，个体工商户。
被上诉人（原审被告）辽阳市公安局白塔区公安分局。
法定代表人周文举，系该局局长。
委托代理人李金洋，男，1987年8月11日出生，汉族，系该局工作人员。
委托代理人钟祥玉，男，1973年11月1日出生，汉族，系该局工作人员。
被上诉人（原审被告）辽阳市公安局。
法定代表人邱金，系该局局长。
委托代理人王英鹰，男，1962年8月8日出生，汉族，系该局工作人员。
原审第三人栾雪野，男，1987年3月31日出生，汉族，无业。
原审第三人李峰，男，1983年5月17日出生，汉族，个体工商户（缺席）。委托代理人张光，女（系李峰母亲）。
原审第三人吕振威，男，1986年5月3日出生，汉族，无业（缺席）。
原审第三人田月，女，1988年2月20日出生，汉族，无业（缺席）。
上诉人罗阳诉被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局、辽阳市公安局及原审第三人栾雪野、李峰、吕振威、田月治安管理行政处罚一案，上诉人罗阳不服（2015）灯行初字第00063号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。上诉人罗阳、被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局委托代理人李金洋、钟祥玉、被上诉人辽阳市公安局委托代理人王英鹰、原审李峰的委托代理人张光到庭参加诉讼，原审第三人栾雪野、吕振威、田月经本院合法传唤，无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原审法院认定，2015年4月9日，被告辽阳市公安局白塔区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予原告罗阳行政拘留五日，罚款二百元的行政处罚（该处罚决定尚未执行），并于2015年4月9日送达给原告。原告不服，向被告辽阳市公安局申请复议，被告辽阳市公安局于2015年7月24日作出辽市公复字（2015）第12号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔区公安分局作出的辽公（白）行罚决字（2015）第366号行政处罚决定书，并于2015年7月29日送达给罗阳。罗阳不服，向本院提起诉讼。
再查，第三人田月系怀孕的妇女。
原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：“国务院公安部负责本辖区的治安管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”被告辽阳市公安局白塔区公安公局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，被告辽阳市公安局具有履行行政复议职责的法定职权。本案中，被告辽阳市公安局白塔区公安分局根据违法嫌疑人及证人的询问笔录等证据认定的事实，形成完整的证据链条。故被告认定事实清楚，证据充分。被告受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告处罚适用法律正确。被告辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。原告要求撤销被告辽阳市公安局白塔区公安分局作出的行政处罚决定书及被告辽阳市公安局作出的行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告罗阳的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告罗阳负担。
上诉人罗阳上诉称，我与丈夫李峰经营原点装饰公司。2014年6月1日上午9时30分左右，一位姓栾客气因为擅自违约，因此与公司发生纠纷。姓栾客户带人来到店时恐吓李峰，并对李峰拳打脚踢，导致李峰头发脱落，面部也有明显伤痕。我与李峰报警后，文圣派出所出警，将双方带回所里。该派出所一名叫王斌的民警与姓栾客户关系非比寻常。我们在等候处理时，对方又陆续来了10多个人。我见状用手机拍下对方车牌号码，对方多人冲入派出所的大厅谩骂李峰和我，并且上来殴打我。对方要求我删除照片，民警王斌就把我电话要去删除照片。对方仍不罢休，就要殴打我。李峰上去拉架，招到对方一顿群殴。姓栾客户也加入殴打李峰的队伍里面，造成李峰嘴唇破裂，眼睛、鼻子以及面部多处出血。在这些人保释期间也是同年6月4日，姓栾客户的四个朋友再次来到我的店里，进来就把李峰脖子勒住往外拖。我见状马上报警，就在警察到的时间里面，我阻止他们拽李峰，被他们打到头上一拳差点跌倒。李峰上来扶起我，被他们上来群殴，导致李峰面部多处出血，其中有三个人没有受到任何处罚。上诉人认为因为被上诉人执法失误，因此导致上诉人丈夫李峰再次受到伤害。事发之后第二天上诉人要求被上诉人调取当日监控视频，结果被上诉人给上诉人的视频录像重要内容已被删掉。现请求撤销被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局作出的行政处罚决定书及被告辽阳市公安局作出的行政复议决定的诉讼请求，请求二审法院撤销原审判决。
被上诉人辽阳市公安局白塔公安分局辩称，2014年6月1日10时30分许，在辽阳市白塔区旗仓社区东大街123号原点装饰店内，第三人李峰与栾雪野因房屋装修一事发生纠纷，栾雪野与李峰互相厮打。双方到派出所后，栾雪野伙同吕振威殴打李峰，同时田月和罗阳互相厮打。同年6月4日12时05分，吕振威到原点装饰店内找李峰，因6月1日打架事和其理论，吕振威和李峰再次发生争吵互相厮打，致李峰面部多处受伤。案件发生后，受理此案的白塔区公安分局文圣派出所立即开展工作，依法对李峰、栾雪野、吕振威、罗阳、田月进行了询问并制作询问笔录，收集了案发现场陈小龙、田月的证实材料以及现场民警出具的情况说明，查明栾雪野与李峰在原点装饰店内互相殴打的事实；查明在派出所大厅内，栾雪野伙同吕振威殴打李峰，田月和罗阳互相厮打的事实也确实存在。2015年4月9日我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对罗阳作出行政拘留五日，并处罚款二百元的处罚决定，适用法律正确，处罚适当，程序合法。综上所述，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对上诉人罗阳作出行政拘留五日并处罚款二百元的处罚事实清楚，处罚适当。请求二审法院依法驳回上诉，维持原审判。
被上诉人辽阳市公安局辩称，我局于2015年6月1日收到上诉人罗阳向我局提交的行政复议申请书。我局根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，对上诉人的复议申请予以立案复议。经过我局调取原作出行政行为的白塔公安分局关于该案的相关材料后，认为白塔公安分局办理该行政处罚案件，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定作出了维持白塔公安分局对原告罗阳作出的行政处罚决定。请求法院维持我局作出的辽市公复字（2015）第12号行政复议决定书，请求二审法院依法驳回上诉，维持原审判。
原审第三人栾雪野、李峰、吕振威、田月均未答辩。二审法院经依法公开开庭审理查明的事实与一审法院认定事实一致。
本院认为，被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定依法具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，被上诉人辽阳市公安局依法具有履行行政复议职责的法定职权。被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局根据违法嫌疑人及证人的询问笔录等证据认定的事实，形成完整的证据链条。被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，对上诉人作出的处罚认定事实清楚，证据充分。被上诉人受案后，依法履行了调查、处罚前告知、作出处罚、送达等法律程序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予罗阳行政拘留五日，罚款二百元的行政处罚。上诉人罗阳不服，向被上诉人辽阳市公安局申请行政复议，被上诉人辽阳市公安局于2015年7月24日作出辽市公复字（2015）第12号行政复议决定书，维持辽阳市公安局白塔区公安分局作出的辽公（白）行罚决字（2015）第366号行政处罚决定书。并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对上诉人处罚适用法律正确。被上诉人辽阳市公安局作出的复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，符合法律规定。上诉人罗阳要求撤销被上诉人辽阳市公安局白塔区公安分局作出的行政处罚决定书及被告辽阳市公安局作出的行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决事实清楚、适用法律正确，程序合法，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50.00元，由上诉人罗阳承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘大钧
审 判 员 王丽君
代理审判员 石 月
二〇一六年四月十四日
书 记 员 王阳子