宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吴红民初字第1552号
原告杨志强，男，1972年4月28日出生，汉族，初中文化，职工，住陕西省铜川市印台区。
委托代理人周峰，宁夏麟祥律师事务所律师。特别授权代理。
被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）。住所地：宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区。
法定代表人周志群，系该公司经理。
委托代理人史卫刚，男，1989年4月18日出生，汉族，大学文化，职工，住陕西省韩城市。系该公司人力资源部工作人员。特别授权代理。
委托代理人马宇，宁夏古峡律师事务所律师。特别授权代理。
原告杨志强诉被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）劳动争议一案，本院于2015年8月24日受理后，依法组成合议庭，与（2015）吴红民初字第1546、1547、1548、1549、1550、1551、1553、1554、1555号十案合并审理，于2015年10月26日公开开庭进行了审理。原告杨志强及其委托代理人周峰、被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）委托代理人史卫刚、马宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2009年2月，原告与被告建立了劳动关系，原告在该公司担任采掘工工作。原告在被告公司工作期间，被告没有为原告缴纳职工基本养老保险、医疗保险和失业保险等社会保险。2015年1月6日，被告又违法无故单方解除了与原告的劳动关系。2015年2月初，原告申请吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局劳动监察部门处理双方争议纠纷，但该部门因其法定职权范围的原因，只处理了部分劳动争议内容（只处理了原告自2005年10月起至2015年期间的养老保险、医疗保险等社会保险和解除劳动合同补偿金，没有处理2005年10月之前被告所欠缴的社会保险和解除劳动合同经济补偿金或者违法解除劳动合同赔偿金），没有处理原、被告之间的全部劳动争议纠纷内容。诉讼请求：1.判决解除原告与被告的劳动关系并为原告出具解除劳动关系证明；2.判决被告赔偿因其未向原告缴纳失业保险而给原告造成的失业保险金损失11212.5元（1150元／月×65%×15个月）；3.判决被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金78528元（6544元／月×6个月×2倍）；4.本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，一、陕西瑞能是2009年8月才作为投资人控股石炭沟煤矿的。二、没有订立无固定期限的劳动关系是因为原告是作为农民合同工与被告订立的一年一签的劳动合同，解除合同时被告与原告的合同均到期。三、吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局劳动监察部门对双方劳动争议认定的事实和处理意见基本是客观的、实事求是的，被告进行了整改和履行，但遗憾的是原告拒不支付养老保险个人应缴的部分，致使被告积极给原告办理社会保险的工作不得不停滞下来。四、1.被告已在积极给原告办理社会保险，但原告拒不配合缴纳自己应承担的部分，致使该缴费工作停滞，如果再耽误下去将会无法缴纳，责任应由原告承担；2.被告不存在违法解除合同的情形，不同意支付违约解除合同赔偿金，对支付解除劳动合同经济赔偿金的起止年限，应尊重客观事实，统一从2009年2月计算。五、被告不同意为其支付失业保险金，被告同意解除与原告的劳动关系并出具解除劳动关系证明，第三项诉讼请求不予认可。
原告为证明其主张向法庭提交如下证据：
1.劳动保障监察限期整改指令书复印件一份，证明①原、被告之间存在劳动关系的事实；②双方劳动关系存续期间，被告没有为原告缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的事实；③被告违法单方解除了双方的劳动关系的事实；④原告要求解除其与被告的劳动关系符合我国法律法规的事实；
2.劳动保障监察告知书复印件一份，证明吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局只处理了原告自2005年10月起至2014年年底的养老保险、医疗保险等社会保险和解除劳动合同补偿金，没有处理2005年10月之前被告所欠缴的社会保险和解除劳动合同经济补偿金；
3.劳动保障监察行政处理决定书复印件一份，证明①原、被告之间存在劳动关系的事实；②双方劳动关系存续期间，被告没有为原告缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险的事实；③被告违法单方解除了双方的劳动关系的事实；④原告要求解除其与被告的劳动关系符合我国法律法规的事实；⑤吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局只处理了原告自2005年10月起至2014年年底的养老保险、医疗保险等社会保险和解除劳动合同补偿金，没有处理2005年10月之前被告所欠缴的社会保险和解除劳动合同经济补偿金；⑥被告至今未履行劳动保障监察行政处理决定书，其依法应当向原告支付违法解除劳动合同赔偿金78528元；⑦原告的诉讼请求符合我国法律规定的事实；
4.农村信用社活期账户明细查询单一份，证明原告在被告公司工作时上一年度月平均工资为6544元的事实；
5.吴忠市劳动争议仲裁委员会不予受理通知书及送达回证各一份，证明①原、被告双方的劳动争议经过了吴忠市劳动争议仲裁委员会仲裁程序的事实；②原告起诉被告劳动争议纠纷符合我国法律规定；
6.解除劳动合同协议书复印件一份，证明被告违法单方解除了其与原告的劳动关系，被告依法应当向原告支付违法解除劳动合同赔偿金的事实。
被告质证后对证据1的三性均无异议，对证明目的有异议，被告没有给原告缴纳养老、失业、医疗保险是事实，原告要求解除合同被告同意，该证据不能证明被告违法解除劳动关系的事实；对证据2的三性无异议，但被告不同意原告的证明目的；对证据3的三性无异议，对证明目的有异议，该证据不能证明被告违法解除劳动合同及向原告支付违约解除劳动合同赔偿金，更不能证明原告的诉讼请求符合法律规定。相反该证据能够证明被告依法解除合同，被告应按照劳动合同的相关规定支付经济赔偿金，同时也能证明原告的诉讼请求超出了处理决定书的范围，其诉讼请求不符合事实，更不符合法律规定；对证据4无异议；对证据5的三性无异议，但不同意原告的证明目的；证据6虽系复印件但对证据的三性无异议，当时原告不同意解除劳动合同，被告不认可原告的证明目的，不能证实被告违法解除劳动合同的事实。
被告为证明其主张向法庭提交如下证据：
1.企业变更信息一份，证明2009年8月12日之前被告的投资人为四名自然人股东，自2009年8月12日之后被告的投资人变更为陕西瑞能煤业有限责任公司；
2.公司变更登记申请书一份、股东会会议决议一份、股权转让协议四份，证明2009年4月25日向工商行政管理机关申请股东（发起人）由孙某、李某、周某、任某四人变更为陕西瑞能煤业有限责任公司，四人将股份全部转让给陕西瑞能煤业有限责任公司；
3.劳动合同复印件一份，证明原告参加工作的时间以及被告与原告一年一签劳动合同，2014年12月31日双方的劳动合同到期；
4.中共宁夏红寺堡石炭沟煤矿总支部委员会、宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）文件宁红矿党发（2014）11号关于宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）分流安置、裁剪人员的报告、实施方案各一份，证明2014年12月6日依上级集团公司决定对石炭沟煤矿进行收缩回撤关闭的文件，报告给红寺堡劳动保障局，被告严格按劳动合同法的相关规定办理与员工解除劳动合同的相关手续；
5.劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障监察行政处理决定书各一份，证明劳动监察部门要求被告支付解除劳动合同后的经济补偿金，但原告拒不与被告办理解除合同的手续；
6.宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）文件宁红矿发（2015）16号、17号各一份，证明被告按照劳动监察部门的整改指令书和行政处理决定书进行了整改，2015年7月16日被告通知原告要求其于7月30日前将个人应缴纳的社会保险费交于被告煤矿劳资部门，便于被告给原告方办理养老、医疗、失业保险。但原告拒不配合交纳个人应缴纳部分，致使被告补缴工作陷于停滞，并就此向红寺堡区人力资源和社会保障局劳动监察大队进行汇报请求协调解决；
7.申请复印件五份，证明刘某、张某、杨某、高某、郝某于2010年3月1日给被告出具申请，其本人不愿缴纳或不愿参加社会养老保险。
原告质证后认为证据1不具有合法性，不予认可，没有具体承办人员的签字；对证据2中的变更登记申请书是复印件，无原件核对，对真实性有异议，其他的证据与本案无关联性；证据3不具有合法性，原告应该签订无固定期限的劳动合同，而不是短期劳动合同；证据4是被告公司的内部文件，与本案争议的标的没有关联性；证据5的真实性、合法性无异议，对证明目的不予认可；证据6的证明目的不予认可，是被告公司内部文件，与本案没有关联性；证据7不具有真实性、合法性，退一万步说，原告在书面合同上签字假如是真实的，不交纳养老保险，也不能成为被告不向原告交纳养老保险的理由，不能因为原告不愿意交纳养老保险就不给原告交纳养老保险，至关重要的是其他人当庭不承认是其本人签名（除郝喜军以外）。
本院对原、被告提供的证据分析认定如下：
原告提供的证据1、证据3与被告提供的证据5系同一份证据结合证据2能够证明吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局已作出决定认定原、被告之间存在劳动关系，被告因收缩关闭裁员解除与原告的劳动关系并支付其经济补偿金，补缴养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险并限期改正的事实，予以认定；证据4被告无异议，能够证明原告在被告公司工作时上一年度月平均工资为6544元，予以认定；证据5能够证明原、被告双方的劳动争议经吴忠市劳动人事争议仲裁委员会的仲裁程序，该委员会以主体不适格不予受理的事实，予以认定；证据6虽系复印件，但被告对证据的三性无异议，该证据仅有被告盖章而原告并无签字认可，对原告的证明目的不予认定。
被告提供的证据1、证据2能够证明2009年4月25日由股东（发起人）孙某、李某、周某、任某四人向工商行政管理机关申请变更为陕西瑞能煤业有限责任公司，四人将股份全部转让给陕西瑞能煤业有限责任公司，自2009年8月12日之后被告的投资人变更为陕西瑞能煤业有限责任公司的事实，予以认定；证据3能够证明原、被告之间存在劳动合同关系的事实，予以认定；证据4能够证明2014年12月6日依上级集团公司决定对石炭沟煤矿进行收缩、回撤、关闭的文件，并报告给吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局的事实，予以认定；证据5与原告提供的证据1、证据3系同一份证据，能够证明吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局已作出决定认定原、被告之间存在劳动关系，被告因收缩关闭裁员解除与原告的劳动关系并支付其经济补偿金，补缴养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险并限期改正的事实，予以认定；证据6能够证明被告按照吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局劳动监察部门的整改指令书和行政处理决定书进行了整改，2015年7月16日被告通知原告要求其于7月30日前将个人应缴纳的社会保险费交于被告煤矿劳资部门，便于被告给原告方办理养老、医疗、失业保险的事实，予以认定；证据7原告有异议，对被告的证明目的不予认定。
经审理查明，被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）于2002年8月19日成立，经营期限自2002年8月19日至2014年5月23日。原告杨志强于2009年2月到被告公司从事采掘工工作，直至2015年1月7日。2009年4月25日，由股东（发起人）孙某、李某、周某、任某四人将股份全部转让给陕西瑞能煤业有限责任公司并向工商行政管理机关申请变更，2009年8月12日之后被告的投资人变更为陕西瑞能煤业有限责任公司。原告与被告按年签订劳动合同直至2014年12月31日。被告于2014年12月6日作出宁红矿党发（2014）11号关于宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）分流安置、裁减人员的报告及附件关于人员分流安置、解除劳动合同实施方案报送给吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局，原因为被告连年经营亏损、面临资不抵债，生产经营处于关停状态，决定收缩回撤关闭，劳动合同到期的员工依法解除合同，未到期的员工依法进行裁员。因被告解除与原告的劳动关系，双方发生纠纷，原告等人向吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局反映并要求处理，该局于2015年6月2日作出红人社监令字（2015）第016号劳动保障监察限期整改指令书，决定指令被告于2015年6月17日前足额缴纳原告、张某、冯某、张某、张某、白某、刘某、郝某、高某、杨某等10人的社会保险和相应的经济补偿金；同年7月6日该局再次作出红人社监理字（2015）001号劳动保障监察行政处理决定书，决定由被告按照规定补缴原告等10人在上班期间应由被告缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险，并承担延期缴纳的滞纳金（个人缴纳的部分应由个人承担），经济补偿金分别为原告32722元（2009年2月至2014年年底）、张某29729.58元（2008年6月至2014年年底）、冯某50730元（2005年10月至2014年年底）、张某44928.67元（2005年10月至2014年年底）、张某52255.54元（2005年10月至2014年年底）、白某53673元（2006年4月至2014年年底）、刘某53146.17元（2005年10月至2014年年底）、郝某42738.13元（2005年10月至2014年年底）、高某47442.21元（2005年10月至2014年年底）、杨某46771.67元（2005年10月至2014年年底）。石炭沟煤矿部分职工养老、医疗、失业保险的通知，被告要求原告等人于2015年7月30日前务必将个人应缴纳的保险费用交给被告煤矿劳资部门，并且被告用电话通知原告等人。2015年8月19日，原告向吴忠市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，当日吴忠市劳动人事争议仲裁委员会以主体不适格为由作出吴劳人仲字（不予受理）（2015）第22号不予受理通知书，并向原告送达。原告在被告公司上班时上一年度月平均工资为6544元。
本院认为，劳动者与用人单位形成劳动关系，应受劳动法律法规的约束。1.关于原告要求解除与被告的劳动关系并为原告出具解除劳动关系证明的诉讼请求，因原、被告双方形成了劳动合同关系，现被告连年经营亏损，面临资不抵债，生产经营处于关停状态，于2014年年底回撤关闭，原告的该项主张被告同意，本院予以支持，故解除原、被告之间的劳动合同关系并由被告为原告出具解除劳动关系证明。2.关于原告要求被告赔偿因其未向原告缴纳失业保险而给原告造成的失业保险金损失11212.5元（1150元／月×65%×15个月）的诉讼请求，吴忠市红寺堡区人力资源和社会保障局已作出劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障监察行政处理决定书，均决定由被告按照规定补缴原告等10人在上班期间应由被告缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险，原告在法律规定的期间未提出异议，应视为认可以上指令书及决定书的内容，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条规定，被告应当为原告向社会保险征收机构缴纳工作期间的各种社会保险费，况且原告要求的失业保险金损失未提供证据予以证明损失的存在，故该项诉讼请求本院不予支持。3.关于原告要求被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金78528元（6544元／月×6个月×2倍）的诉讼请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条（一）项、第四十七条规定，原告在被告单位工作时间五年十个月，被告应当支付原告6个月工资的经济补偿金39264元（6544元／月×6个月）。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第十六条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十三条、第三十八条、第四十一条、第四十四条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十条、第六十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：
一、解除原告杨志强与被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）劳动关系，被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）向原告杨志强出具解除劳动关系证明；
二、被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）于判决书生效后二十日内支付原告杨志强经济补偿金39264元；
三、驳回原告杨志强的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告宁夏红寺堡石炭沟煤矿（有限公司）负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
本判决生效后，如被告拒绝履行，原告可在判决自动履行期届满后二年内申请执行，逾期则丧失申请执行权利。
审 判 长 马荣清
人民陪审员 李国梅
人民陪审员 白宝玉
二〇一五年十二月十日
书 记 员 刘成波
附法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。
第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国劳动合同法》
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第十三条固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。
用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十一条有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：
（一）依照企业破产法规定进行重整的；
（二）生产经营发生严重困难的；
（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；
（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。
裁减人员时，应当优先留用下列人员：
（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；
（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；
（三）家庭无其他就业人员，有需要抚养的老人或者未成年人的。
用人单位依照本条第一款规定裁减人员，在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十条用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。
用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。