四川省宜宾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宜宾刑初字第354号
公诉机关四川省宜宾县人民检察院。
被告人罗泉忠，小名罗二娃。因涉嫌犯受贿罪，于2014年7月10日被刑事拘留，2014年7月25日被逮捕，现押于宜宾县看守所。
辩护人罗雪松，四川法光律师事务所律师。
辩护人王菁，四川法光律师事务所律师。
四川省宜宾市中级人民法院指定本院审理被告人罗泉忠受贿、行贿一案。四川省宜宾县人民检察院以宜县检诉刑诉（2014）320号起诉书指控被告人罗泉忠犯受贿、行贿罪，于2014年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2015年1月23日和2015年3月11日公开开庭审理了本案。2015年1月29日，四川省宜宾县人民检察院建议补充侦查一次。四川省宜宾县人民检察院指派检察员杨启平、代理检察员胡庆出庭支持公诉，被告人罗泉忠及其辩护人罗雪松、王菁到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾县人民检察院指控称，2007年4月至2010年3月，被告人罗泉忠任高县交通局工程股副股长。2010年3月底至案发，罗泉忠任高县公路养护管理段段长。罗泉忠利用�负责农村公路建设办公室日常管理事务等职务之便，在农村道路建设工程中，单独或伙同他人收受张某现金50000元、罗某甲现金和转款489900元、唐某某现金和转款152000元、魏某某现金20000元、罗某乙现金70000元、舒某某现金50000元。罗泉忠在工程发包、资金结算和划款等方面提供帮助，为对方谋取利益。
2009年4、5月的一天，被告人罗泉忠到刚上任高县交通局局长白某某的办公室，在向其汇报工作后，送给白某某现金20000元，请求白某某给予关照。
案发后，本院冻结罗泉忠在高县农业银行存款31926元，查封罗泉忠夫妇名下的房产5套（含住房、门面、车位，未包括罗泉忠家人现住房屋）。
公诉机关认为，被告人罗泉忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受�罪追究其刑事责任。被告人罗泉忠为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人罗泉忠同时犯有数罪，应当数罪并罚。罗泉忠的违法所得及本院扣押的赃款、冻结的房屋，应当予以没收。针对指控，公诉机关当庭出示了相关的证据材料。
被告人罗泉忠对公诉机关指控的罪名无意见，只对受贿犯罪金额有异议，辩称罗某甲让其转送了部分金额给领导；纪委通知他去是调查白某某受贿案，他对其受贿的事情是主动如实供述的。
辩护人提出以下辩护意见：1、对罗泉忠构成行贿罪没有异议；2、罗泉忠只应当对他收受的实际金额承担法律责任；3、大赵路工程是合作工程，49999元不应认定为受贿；与唐某某是一种合伙关系，所得金额系违纪；且将唐某某拿给他的75000元给了�某某；张某处收受金额为30000元；4、受贿罪应认定为自首；5、罗泉忠退缴全部违法所得；6、检察院扣押的财物中有夫妻共同财产，应把合法财产扣除出来。
经审理查明，（一）受贿的犯罪事实
2007年4月至2010年3月，被告人罗泉忠任高县交通局工程股副股长；2010年3月底至案发，罗泉忠任高县公路养护管理段段长。罗泉忠利用其负责农村公路建设办公室日常管理事务等职务之便，在落润乡国榜路水泥混凝土路面建设工程、文江镇围城路建设工程、高县农村客运招呼站建设工程中，与谢某某（另处）共同收受罗某甲现金280000元；在可久镇金龙、进步村村道水泥混凝土路面建设工程、大窝镇新南村等公路路面硬化工程中，收受罗某甲现金和转款209999元；在庆符镇百家村水泥混凝土路面建设等工程中，收受张某现金50000元；在罗场镇民星村、光荣村村道水泥混凝土路面建设工程中，收受唐某某现金和转款122000元；在双河乡崇新村水泥混凝土路面建设工程中，收受魏某某现金10000元；在高县老宜长路路面大修工程等项目中，收受罗某乙现金70000元；在胜天镇流米公路沥青混凝土路面改造工程中，收受舒某某现金50000元。罗泉忠在以上工程发包、资金结算和划款等方面提供帮助，为对方谋取利益。
（二）行贿的犯罪事实
2009年4、5月的一天，被告人罗泉忠到刚上任高县交通局局长白某某的办公室，在向其汇报工作后，送给白某某现金20000元，请求白某某给予关照。之后罗泉忠找白某某说给唐某某一条路修，白某某便将罗场镇光荣村到民星村的村道给唐某某修建。
另查明，案发后，宜宾县人民检察院冻结罗泉忠在高县农业银行存款31926元，查封罗泉忠夫妇名下的房产5套。在审理过程中，罗泉忠家属向宜宾县人民检察院缴纳违法所得551999�。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、宜宾市纪委案件移送函、市检察院指定管辖决定书、宜宾县检察院立案决定书、宜宾市中院指定管辖决定书，证实2014年7月10日，宜宾市纪委将该案移送宜宾市检察院办理，同日，宜宾市检察院指定宜宾县检察院管辖，宜宾县检察院于同日决定对罗泉忠涉嫌受贿一案立案侦查。宜宾市中级人民法院指定本院审理该案。
2、高县机构编制委员会文件、高县交通局文件，证实1994年10月，罗泉忠到高县公路养护段工作。2007年4月，罗泉忠任高县交通局工程股副股长，负责农村公路建设办公室日常管理事务。2009年10月，高县机构编制委员会发文设立高县农村公路项目管理处，为县交通局下属全民事业单位。县农村公路项目管理处主要负责：全县农村公路的规划、设计、招投标、项目实施进度�施工质量监督、资金管理等工作。2010年3月，罗泉忠任高县公路养护管理段段长，免去高县交通局工程股副股长职务。
3、冻结存款通知书、查封、扣押财物、文件清单，证实2014年7月15日宜宾县人民检察院依法冻结了罗泉忠在农业银行高县支行卡尾号为8712上的存款31926.73元。2014年7月11日宜宾县人民检察院作出查封通知书，查封了罗泉忠名下房产1套；何某、罗泉忠共有房产2套；何某名下房产2套。
4、高县十一五通村通畅计划情况表，证实该表载明本案涉案公路的相关情况：2007年庆符镇白家村公路6公里；2009年罗场镇光荣村1.2公里、民星村6.1公里；2009年落润乡国安村4.9公里、榜上村6.4公里。2009年可久镇进步村3.9公路、金龙村6.9公里。
5、工程建设的相关文件、验收资料、施工合同、资金测算表、记账凭证、明细账结算支付清单、张某的借条，证实2007年8月罗泉忠代表高县农村公路建设指挥部与刘某某代表的高县金良建筑工程有限公司签订《庆符镇百家村水泥混凝土路面建设施工合同》。2007年11月7日，该公路经交通局、庆符镇政府、百家村验收。2007年8月28日张某向金良公司借款50000元。
6、高县罗场镇民新村、光荣村公路工程明细账、付款凭证、施工合同、支付委托书，证实2009年6月22日，高县农村公路建设指挥部白某某、罗泉忠等人与罗场镇政府王某等人就罗场镇2009年农村公路建设形成座谈纪要。2009年8月8日，罗场镇民新村村委会、光荣村村委会分别与高县广宇建筑工程有限公司签订《罗场镇民新村村道水泥混凝土路面建设施工合同》、《罗场镇光荣村村道水泥混泥土路面建设施工合同》。在由指挥部支付的工程款中，2009年12月4日，罗泉忠签字为“根据进度，建议支付250000元”；2010年2月2日，罗泉忠签字为“工程完工，应补助220000元，建议本项支付150000元”。2013年6月14日，退付民新村、光荣村质保金155500元给何某某。
7、高县可久镇金龙村至进步村工程的施工合同、资金测算表、记账凭证、领条、明细账、农村信用社进账单，证实2009年2月28日，罗某甲与可久镇金龙、进步村村民委员会签订《可久镇进步村村道水泥混泥土路面建设施工合同》。2009年12月29日罗泉忠在有高县公路建设指挥部付款的票据中，签字为：完成投资1700000元，已划700000元，尚差1000000元，建议本次支付300000元，请领导批示。2010年12月2日，罗泉忠在有高县公路建设指挥部付款的票据中，签署了与上述同样的字样。
8、高县落润乡国榜路工程施工合同、资金测算表、资金支付委托书、付款票据、记账凭证、明细账、发票、结算支付清单，证实2008年9月8日罗某甲与落润乡国安村、榜上村签订《国榜路水泥混泥土路面建设施工合同》。同日，上述两村出具委托书：国榜路工程建设资金全权委托高县农村公路建设指挥部财务室直接支付施工单位。罗泉忠在相关的支付票据中局签字为“根据进度，建议支付”。
9、高县农村客运站建设工程相关合同、资金测算表、立项及开工批复的文件，证实2009年5月28日，罗某甲与高县运管所签订《高县农村客运招呼站建设施工合同》，共承建16个招呼站。2010年1月20日，高县运管所支付罗某甲177600元。
10、高县大窝镇大赵路路面改造工程相关合同、协议书，证实2012年10月11日，罗某甲与高县公路养护管理段签订大赵路路面硬化人工费承包协议书。
11、查账说明、高县老宜长路路面大修工程的相关合同、高县胜天镇流米路路面改造工程、分包合同、审计意见书、付款依据，证实2010年10月8日，罗泉忠代表高县公路养护管理段与沈某甲代表的高县农村公�项目管理处签订协议书。同日，罗泉忠代表高县公路养护管理段的发包方与罗某乙代表的四川益鑫公路工程有限公司宜宾项目部签订《工程劳务分包合同》。同日，罗泉忠代表高县公路养护管理段（承包人）与李某乙代表的胜天镇流米社区村民委员会签订《高县胜天镇流米路路面改造工程合同协议书》，同日，罗泉忠代表公路养护管理段的发包方与罗某乙代表的四川益鑫公路工程有限公司宜宾项目部签订《工程劳务分包合同》，将该工程转包。2014年9月3日，高县公路养护管理段财务室作出说明：老宜长路、流米路处支付给罗某乙的工程款外，另外支付给罗某甲184865.86元、付给李某甲386490元，另外还支付给沈某乙等20人公路修建支出。
12、高县双河乡崇新村公路路面改造座谈纪要及工程合同、施工合同、资金测算表、结算表、转账凭证，证实2012年9月22日，罗泉忠代�高县公路养护管理段的承包人与双河乡崇新村村民委员会签了《崇新村公路路面改造工程合同》。同年10月1日，罗泉忠代表甲方与魏某某代表的乙方签订《崇新村水泥混凝土路面建设施工合同》，在资金结算表上罗泉忠在审核栏签字、魏某某在施工方签字。之后，双河乡政府转款给高县公路养护管理段工程款1709625.49元，高县公路养护管理段转款给魏某某1687255元。
13、高县文江镇围城路工程的相关合同、资金测算表、结算清单、记账凭证，证实2009年3月26日，高县农村公路建设部作为发包方与高县筑路工程队签订《文江镇围城路泥结石路面建设工程施工合同》。在《文江镇东山村围城路泥结石路面建设工程公路建设项目》资料中，罗某甲在施工单位代表栏目内签字。在结算清单中，载明：工程费合计332361.06元。施工单位代表罗某甲签字。罗某甲在承包人上签字，并�划款的农村信用社进账单及其记账凭证。
14、查询银行存款通知书及农村信用社业务凭证，证实2013年6月9日，何某某在其账号尾号3567转入77000元至账户尾号7632（罗某甲账户）。2013年9月3日，罗某甲在账号尾号0436内取款49900元，并于同日将该笔款存入户名为罗某甲实际为罗泉忠持有并使用的账号尾号7632（卡尾号9699）。
15、证人罗某甲（又名罗某丙）的证言，证实罗泉忠是他堂弟。2008年他做村道工程的时候，听说落润乡国安村到榜上村有条路要硬化，他就找到罗泉忠要求做该工程，罗泉忠说这个工程自己办不到，上面还有领导，要向领导表示一下。他算了一下合同的人工及其他费用，就给罗泉忠说他只能拿200000元，至于罗泉忠等人怎么分他就不管了。这200000元分了两次拿给罗泉忠，一次是80000元，一次是120000元。
高县可久镇金龙村至进步村的硬化工程，也是他找�泉忠活动得到的，开初他怕做不起就只答应拿100000元给罗泉忠，后来工程做起了他又多拿了钱，一共拿了160000元。罗泉忠说这钱要给大老板李某丙商量，至于罗泉忠是怎样分的，他就不知道了。
2009年下半年，罗泉忠来找他，说高县运管所要修20多个招呼站，每个招呼站10000元左右，但是每个招呼站需要提1000元，谢某某当时是高县运管所的负责人，意思是1000元要拿给谢某某。在这个工程中，他送给罗泉忠20000元，罗泉忠说要给谢某某考虑点。如果不拿钱给的话，他肯定得不到工程做。
2009年高县文江绕城路整治工程，他去找罗泉忠活动的，工程做完后，他在文江镇街上拿了60000元给罗泉忠。
大赵路工程是他和罗泉忠合伙做的，但是罗泉忠没有出资，也没有参与管理。实际是罗泉忠出面去拿修路的合同，他组织实施后，他们二人分红。这条路的利润有10来万，他准备给罗泉忠50000元，但因为银行一次不能取50000元，他就于2013年9月3日这天从自己卡号尾数为5140的卡上取出49999元存在高县信用社卡尾号为7632的卡上。高县信用社的那张卡是以他的名义办的，罗泉忠让他办来给罗泉忠用的。2013年6月19日何某某转账到该账户上的77000万元，与他没有关系。
16、证人唐某某的证言，证实2009年左右，他去找到罗泉忠，说想修罗场镇民新村、光荣村村道的路，罗泉忠说这件事要村里面打报告，要局里面批准。后来罗泉忠找到他说这条路批下来了，他就说两个人合伙做。之后，就是他在具体干这件事，罗泉忠只是协调跑关系把这条路拿给他修，罗泉忠没有投资，也没有管事情。工程第一笔款划过来后，他在家里拿了45000元给罗泉忠。2013年6月份，退了155000元的质保金后，他和老婆以及罗泉忠两口子一起商量把这155000元两家对半分。后来何某某就�了77000万元到何某指定的卡上。
17、证人何某某的证言，证实大概是2009年，她们知道高县罗场镇民兴村要打水泥路，就去找到罗泉忠，说由罗泉忠负责出面拿工程，由她们出面负责整，一起合伙搞，利益平均对半分。工程拿下来之后，罗泉忠没负责日常管理，也没有出资，工程结束后，她们给过罗泉忠钱，都是她老公唐某某经办的。2013年罗场镇政府退了她们155000元质保金后，她就按照约定转了一半给罗泉忠夫妇，打了77000元在她妹妹何某提供的罗某甲的账号上。
18、证人何某的证言，证实2009年的时候，姐姐何某某找到她，说想做罗场镇民兴村、光荣村公路硬化工程，当时说是大家一起做。她给罗泉忠说后，罗泉忠找到白某某说拿给老挑唐某某做，白某某答应了。2013年罗场镇财政所划了150000元左右的工程质量保证金，隔了不久，姐姐就划了77000元到她提供的账户上，账户是罗泉忠给她的，不是罗泉忠本人的。
19、证人白某某的证言，证实2009年4、5月份，他任交通局局长不久，罗泉忠对他表示祝贺并希望以后多关照送过他一次20000元。罗泉忠之所以送钱给他是因为几条路名义上是养护段在做，实际是养护段收取了管理费后分包出去给其他人做的，按规定是不允许的，这个情况罗泉忠给他讲过，但没有给他讲是分包给谁做，这样做实际罗泉忠个人从中赚了钱。罗泉忠清楚他知道这个情况，加上他也没有阻止，所以罗泉忠赚了钱后给他送了好处费。
20、证人罗某乙的证言，证实2010年，她与罗泉忠就高县老宜长路、流米路要铺设沥青混凝土初步谈了一下价格，后来经过协商，双方签订了承包协议。在修建工程中，高县养护段及时把工程款划给她，罗泉忠出面帮她维护了施工环境，协调了公路超限超重方面的关系，还帮她们工程车�了姚家嘴过路费。而且在施工期间她喊罗泉忠帮忙应酬。在老宜长路主体已经完工的时候，她拿了20000元给罗泉忠，在2011年春节前，她又拿了50000元给罗泉忠。
21、证人李某丙的证言，证实2008年的5月的一天，罗泉忠到他办公室说国安至榜上要修一条村道（国榜路），希望他对罗某甲关照一下，他当时就说让罗泉忠自己安排就是。罗泉忠从随身背的黑色公文包中拿出20000元放在他办公桌抽屉里面。2008年10月的一天下午，罗泉忠到他办公室来汇报农村公路的相关工作后，说罗某甲修的国榜路要完工了，为了表示感谢他放了20000元到他办公桌抽屉里面。罗泉忠为了让他帮忙获得落可路的可久段硬化工程，在他办公室送了他40000元好处费。后来落可路的可久断硬化工程已经开始实施，罗泉忠到他家里又送了他40000元，感谢他对堂弟的关心，并且希望他以后多多关照。
22、证�谢某某的证言，证实2008年4月，他和罗泉忠摆龙门阵时说起找个人来修一、两条公里，赚点钱来用。后来罗泉忠找李某丙说了此事，李某丙同意整点路给他们去修。他叫罗泉忠找人来修路，罗泉忠便找的堂弟罗某丙修路。他、罗泉忠及李某丙都不参与工程上的事情，也不出资。在落润乡榜上村村道硬化项目中，他和罗泉忠向李某丙推荐将工程交给罗某丙做，他先后收到了罗某丙通过罗泉忠转送的80000元。高县文江镇环城路整治工程项目，他和罗泉忠向李某丙推荐罗某丙继续做。2009年初，罗泉忠到他办公室送了40000元现金给他，他自己留了20000元，送了20000元给李某丙。高县乡村公路客运候车亭项目，他和罗泉忠向白某某推荐罗某丙实施，2009年工程完工后，罗泉忠在他运管所办公室送了10000元现金给他。
23、证人张某的证言，证实他记得在2006-2007年之间的一天，金良�司的刘某某打电话给他说公司帮罗泉忠打完了一条公路，开支除外还有几万元，喊他到财务上把这条路的利润给罗泉忠送去。他在财务领了（张某在公司的借条证实系50000元）现金给罗泉忠送过去的。
24、证人刘某某的证言，证实罗泉忠在他和张某承建乡村公路时，给他们透露了一些乡村公路的信息，并为他们承揽乡村公路的项目说过些好话。高县符江镇白家村道路如果是帮罗泉忠修建的话，利润肯定是拿给罗泉忠了。
25、证人魏某某的证言，证实双河乡崇新路是他承包铺设的，是2012年10月1日在工地上签的合同。2013年1月份划第一次款到第二次划款之间，罗泉忠打电话给他说单位想团年，他就给罗泉忠送去了10000元现金和2条硬中华。
26、证人李某丁的证言，证实他是2006年9月任可久镇副镇长的，分管交通和维稳工作，包括农村村道建设。可久镇金龙村到进步村村�硬化工程是高县交通局局长李某丙和农建办的罗泉忠等三人和他以及书记、镇长签的座谈纪要。会议纪要签好后，交通局那方的人说已经确定让罗某甲修路，而且这条路的修建价格也是交通局先就确定好的，他们镇政府做不了主。
27、证人舒某某的证言，证实流米寺工程是白某某叫养路段段长罗泉忠拿给她做的，没有参加招投标，表示对罗泉忠的感谢也希望罗泉忠早点把工程款拿给她，所以2011年年底时，她在宜宾莱茵河畔电影院对面那条街路边直接给了罗泉忠40000元。要过年的时候，她去罗泉忠办公室找罗泉忠催划拨工程款，又给了罗泉忠10000元。
28、证人王某的证言，证实高县的村道硬化建设工程绝大多数是在2007、08、09年这三年完成的。高县村道公路硬化工程的施工队都是由交通局安排的，乡镇没有半点自主权。高县村道硬化工程的操作模式是：交通局在交通工作会上或出文制定村道公路硬化政策，乡镇动员村民筹资，筹资完后，由乡镇将能完成筹资的村（组）报交通局，申请硬化指标，经交通局同意后，由乡镇安排村（组）以村（组）名义将筹资款从银行汇至交通局，交通局安排人员到现场勘察，制定过程预算，交通局派出工程队到乡镇，由乡镇配合施工队与村（组）签订施工合同。过程完工后，交通局组织验收，验收合格后，案施工合同由交通局将工程款通过乡镇拨付施工方。
29、证人沈某甲的证言，证实2009年他是高县公路养护管理段段长兼这个筑路工程队队长，他不清楚文江镇围城路4结石路面建设工程如何发包出去的，实际上他就只是在李某丙和高县筑路工程队这份发包合同上签了个字，当时他不认识罗某甲，罗泉忠没有找过他。
30、被告人罗泉忠的供述，称他在道路建设工程中收受贿赂第一笔是2006年高县�符镇百家村道硬化工程收受张某6万元。当时他是工程股副股长。张某给他说工程拿给张某做，最后工程的利润全拿给他，最后算下来就拿给了他60000元。
当时局里分管领导谢某某给他说找李某丙局长整条路来修，他们就去找了李某丙，李某丙就给了他们国榜路。下来他和谢某某就商量看拿给谁修，他就推荐了罗某甲。在修高县罗润乡国榜路，罗某甲一共送了200000元给他。2007年底快过年的一天，罗某甲在交通局门口给了他80000元，他和谢某某一人30000元，两人一起给李某丙送去了20000元。2008年（2009年）可能是9、10月份，罗某甲在他办公室给了他120000元。这120000元，他和谢某某每人50000元，两人又一起给李某丙送了20000元。
2008年底罗某甲找到他，说让他找李某丙要一条路修，之后他就找了李某丙，李某丙就给了他可久镇金龙到进步村这条路。罗某甲修这条路给了他一共160000元，他得了80000元，给了李某丙80000元。
2009年4、5月白某某当局长，他拿了20000元给白某某协调关系。之后他就找白某某说给老挑唐某某一条路修，白某某就拿了罗场镇光荣村到民星村的村道给唐某某修。
2010年春节前，唐某某拿了45000元给他。后来唐某某的老婆给他老婆转账了70000元。
高县于2010年11月中旬召开全市城乡环境整治进景区现场会，但在9月中旬才将相关事宜确定，对道路改造只有40天的工期要求，道路涉及福溪至胜天街道共14公里，以及老宜长路至流米寺7公里，共21公里。他们将工程转包给益新公司的罗某乙，并签定了合同。罗某乙看到他在这期间积极帮忙组织资金，在工程完成了70%的时候，便给了他20000元作为感谢。最后工程验收时在红岩山他的车上又给了他50000元现金，感谢他在这期间的帮忙。
白某某说要给苏小红一点工程，他就把流米路分给了苏小红，对外还是罗某乙在做。事情过后苏小红在宜宾莱茵河畔拿了45000元给他，后来2012年苏小红退了质保金还在他办公室拿了10000元给他。
双河到崇新村的路，这条村道硬化最开始是他们养路段拿下的，最后转给了魏某某。2013年魏某某过年的时候在家里拿了2条烟和10000元钱给他。
31、户籍信息，证实罗泉忠已达负完全刑事责任年龄。
32、情况说明，证实2014年6月6日，宜宾县纪委受市纪委委托，对高县交通局长白某某等人的违纪问题进行初步核实。经调查发现高县公路养护段原段长罗泉忠涉嫌违纪问题。6月26日县纪委调查组到高县将罗泉忠带到宜宾县进行谈话，调查期间罗泉忠积极配合组织调查，主动交代了分别收受罗小兵、苏小红灯人好处费共计591000元的违纪事实。2015年2月4日，罗泉忠向宜宾县纪委退回违纪款80000元。
33、四川省政府非税收一般缴款书，证实罗泉忠家属向宜宾县人民检察院缴纳非法所得551900元。
以上证据相互印证，足以认定。
本院认为，被告人罗泉忠身为国家工作人员，利用职务之便，单独或伙同他人非法收受他人现金791999元，为他人谋取利益的事实清楚、证据确实、充分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。被告人罗泉忠为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物的事实清楚、证据确实、充分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪，应处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控罪名成立，适用法律正确。被告人罗泉忠犯数罪，应当数罪并罚。被告人罗泉忠在收受贿赂后，将收受的贿赂款部分转送给他人，并不影响其受贿金额的认定。被告人罗泉忠与谢某某是共同犯罪，其行为人不仅要对其行为及其结果承担刑事责任，而且要对其所参与的整个共同犯罪承担刑事责任；罗某甲在修建大赵路中，罗泉忠名义上与罗某甲合伙修路，但没有实际出资，也没有参与管理，不属合伙关系，所收罗某甲的款应以受贿论处；因此，被告人罗泉忠应对单独或伙同他人收受罗某甲的489999元承担刑事责任。唐某某在修建民新村、光荣村村道的路中，被告人罗泉忠名义上与唐某某合伙修路，但是没有实际出资和参与管理，而是利用职务上的便利拿到该路修建，不属合伙关系，所收唐某某的款应以受贿论处。关于公诉机关指控罗泉忠收受了唐某某152000元，经查，唐某某给被告人罗泉忠的45000元和77000元，有唐某某的证言、罗泉忠的供述以及银行凭证相互印证，应予以认定；对其中被告人罗泉忠和唐某某一起送给白某某的30000元，不能认定�罗泉忠收受唐某某的金额。关于公诉机关指控罗泉忠收受了魏某某20000元，经查，罗泉忠供述称共收了魏某某20000元，对其中有一笔10000元说是魏某某让其转送给白某某的，但没有白某某、魏某某的证言佐证，不予采纳，因此，只能认定被告人罗泉忠收受了魏某某10000元。宜宾县纪委出具的情况说明，证实纪委在调查罗泉忠涉嫌违纪问题时，罗泉忠主动交代了收受罗小冰等人好处费共计591000元的事实，其行为属自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人当庭自愿认罪，其家属代罗泉忠向宜宾县人民检察院退缴了违法所得551999元，可对其酌情从轻处罚。辩护人提出的“罗泉忠只应当对他收受的实际金额承担法律责任；大赵路工程是合作工程，49999元不应认定为受贿；与唐某某是一种合伙关系，所得金额系违纪；将唐某某拿给他的75000万元给了白某某；张某处收受金额为30000元”的辩护意见，本院不予采纳；提出的“罗泉忠犯受贿罪应认定为自首”的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人罗泉忠犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十九条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人罗泉忠犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月。被告人罗泉忠犯行贿罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑七年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2014年7月10日起至2022年1月9日止。）
二、收缴被告人罗泉忠违法所得551999元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起�日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 蒋友根
审 判 员 侯蔺桔
代理审判员 彭乃松
二〇一五年三月十八日
书 记 员 刘 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国�工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所�单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。