福建省厦门市海沧区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第285号
原告厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司。
法定代表人杨力新，总经理。
委托代理人陈碧云、陈仪玲，福建唯灿律师事务所律师。
被告厦门市海沧区东孚镇凤山社区居民委员会。
法定代表人陈龙海，主任。
原告厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司（以下简称育培公司）与被告厦门市海沧区东孚镇凤山社区居民委员会（以下简称凤山居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告育培公司委托代理人陈碧云到庭参加诉讼，被告凤山居委会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告育培公司诉称，自1998年起原告先后向被告承包299.435亩土地用于种植花卉苗木，自2007年起，原告所承包地土地因LNG燃气项目、沈海高速扩建项目、前场铁路大型货场（海沧区范围）开发用地城市建设项目等全部被依法征收。2012年9月28日被告针对被征用对象发放征地补偿款，却无故截留原告的青苗补偿款5000元／亩＊299.435亩，共计1497175元，根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定：土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗所有者所有。原告作为诉争土地被征收时的地上物及青苗的实际所有者有权获得相应的补偿，被告拒不向原告发放相应的补偿款侵害原告的合法权益，特诉至贵院，请求判令被告向原告支付青苗补偿款1497175元。
被告凤山居委会未作答辩。
经审理查明，一、1998年3月16日，原被告签订一份《农业土地承包经营合同》（东孚万亩农业综合开发区龙井花卉基地合同书），约定：一、原告（乙方）承包被告（甲方）所属的凤山村1、2、3、5村民小组土地，东至后埔路，西至1组水田，南至后埔水田，北至高速公路，面积共计237.68亩，其中1组面积69.481亩，2组面积60.581亩，3组面积53.325亩，5组面积54.293亩；二、承包期限30年，自1998年4月1日至2028年4月1日止；三、承包土地用途为建立苗木、花卉观赏园、生产基地及相应的配套附属设施；四、承包金及付款方式：1、生产用地承包金为每亩每年1000元正，花卉市场用地承包金为每亩每年2000元正，前三年承包金不变。从第四年起年递增5%。乙方承包用地时应按国家规定负责一次性补偿该地块地上物。2、付款方式，每年分两次付款，每次各50%，当年承包金第一次付款为每年的元月十五日前付清，第二次付款为每年七月十五日前付清。3、本合同签订后，乙方应在1个月内交足第一年的承包金。4、为确保本合同能顺利进行，乙方应在合同签订时缴纳每亩300元的复耕保证金，合同期满后本息归还乙方。五、土地征用及补偿：由于国家建设需要征用所承包地土地，甲乙双方必须服从国家建设需要。1、被征用所承包土地的地上物及其附着物（包括苗木配套附属设施）的补偿属于乙方所有，同时，已交不足承包年限的承包金部分，甲方应将本金退还给乙方。2、征用所承包土地的土地补偿费、安置补助费及由甲方投资的水利、电力等设施赔偿费属于甲方所有。此外，该合同还约定了其他条款。
二、租地地上物及青苗补偿款。1998年3月16日，原告向被告缴纳租地地上物及青苗补偿款：161386.6元。2001年5月28日，原告向被告缴纳花卉基地青苗补偿款28501.20元。
三、花卉基地租金。（242.37亩的土地）1998年3月31日，原告向被告缴纳土地承包款178260元。1998年8月1日，原告向被告缴纳花卉基地租金款（98.7.1-98.12.31）：8.29亩＊500元／亩=4145元。1999年1月9日，原告向被告缴纳租金（99.1-99.6）：246.97亩＊500元／亩=122.985元，该收据存在笔误问题，若缴纳的土地面积为246.97亩，则租金为246.97亩＊500元／亩=123485元，若缴纳的土地面积为245.97亩，则租金245.97亩＊500元／亩=122985元。1999年7月16日，2000年1月13日，2000年7月18日，2001年1月16日，2001年7月16日，2002年1月15日，2002年7月15日，2003年1月15日，原告分别向被告缴纳花卉基地租金（99.7-99.12）、花卉租金（2000.1-2000.6）、花卉基地租金（2000.7-2000.12）、花卉基地租金（2001年上半年）、花卉基地租金（2001.7-2001.12）、花卉基地租金（2002.1-2002.6）、花卉基地租金（2002.7-2002.12）、花卉基地租金（2003.1-2003.6）。每半年缴纳的花卉基地租金为：242.37亩＊500元／亩=121185元。2003年7月15日，2004年1月15日，2004年7月15日，2005年1月14日，2005年7月13日，2006年1月15日，2006年7月15日，原告分别向被告缴纳花卉基地租金（2003.7-2003.12）、花卉基地租金（2004.1-2004.6）、花卉基地租金（2004.7-2004.12）、花卉基地租金（2005.1-2005.6）、花卉基地租金（2005.7-2005.12）、花卉基地租金（2006.1-2006.6）、花卉基地租金（2006.7-2006.12）。每半年的花卉基地租金为：70.731亩（壹组）＊500元／亩=35365.50元、58.531亩（贰组）＊500元／亩=29265.50元、51.275亩（叁组）＊500元／亩=25637.50元、61.833亩（伍组）＊500元／亩=30916.50元。上述共计242.37亩＊500元／亩=121185元。
四、花卉基地租金。（53.455亩土地）2001年4月25日，原告向被告缴纳花卉基地租金22794.75元。2001年6月8日，原告向被告缴纳花卉基地租金980元。2002年1月15日，原告向被告缴纳花卉基地租金（2002.1-2002.12）：53.455亩＊600元／亩=32073元。2003年1月15日，原告向被告缴纳花卉基地租金（2003.1-2003.7）：32073元。2004年1月15日、2005年1月14日、2006年1月15日，原告分别向被告缴纳花卉基地租金（2004.1-2004.12）、花卉基地租金（2005.1-2005.12）、花卉基地租金（2006.1-2006.12）.每年花卉基地租金为：2.8亩（壹组）＊600元／亩=1680元、50.655亩（伍组）＊600元／亩=30393元，上述共计53.455亩＊600元／亩=32073元。
五、花卉基地租金递增款。2004年5月13日，原告向被告缴纳花卉基地租金递增款（2001.4-2004.4）：21935.46元（壹组）、18151.93元（贰组）、15901.66元（叁组）、19175.95元（伍组），上述共计75165元。2005年4月15日，原告向被告缴纳花卉基地租金递增款：15243.24元（壹组）、12614.02元（贰组）、11050.28元（叁组）、13325.63元（伍组），上述共计52233.17元。2006年4月13日，原告向被告缴纳花卉租金递增款（2005.4-2006.4）：19541.56元（壹组）、16170.94元（贰组）、14166.25元（叁组）、17083.22元（伍组），上述共计66961.97元。
六、2007年2月1日、2007年5月8日、2007年7月23日，原告分别向被告缴纳农田土地租金：153258元、82405元、121185元。2008年2月20日、2008年4月22日，2008年8月19日，原告分别向被告缴纳农田土地租金：146393元、93059.33元、114323.50元。2009年2月9日、2009年6月4日、2009年8月19日，原告分别向被告缴纳农田土地租金：146393元、109144.65元、114323.50元。2010年2月1日、2010年5月6日、2010年10月19日，原告分别向被告缴纳农田土地租金：138425元、118723.42元、107691.50元。2011年3月17日，原告向被告缴纳农田土地租金：138425元。
七、2014年11月5日，厦门东孚房屋征迁服务有限公司出具一份《证明》载明：兹证明厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司承包厦门市海沧区东孚镇凤山村的土地，历年征用情况如下：2007年，因LNG燃气被征用8983.67平方米（折合13.476亩）。2009年，因沈海高速扩建及夹角地被征用10292.63平方米（折合15.439亩）。2012年，因前场铁路大型货场被征用180841.99平方米（折合271.263亩）。情况属实，特此证明。
八、厦门市海沧区征地拆迁办公室文件（厦海征（2011）16号），关于核发征收东孚镇凤山村土地作为“前场铁路大型货场开发用地”项目用地补偿安置通知。载明本次实际征收涉及凤山村土地1193093.903平方米折合1789.641亩（农用地1183313.857平方米折1774.971亩、乡镇企业用地9780.046平方米）。
九、厦门海沧投资区建设用地的征地补偿清单列明凤山村补偿费用：土地补偿费1774.971亩＊20000元／亩=35499420元，安置补助费1774.971亩＊39700元／亩=70466348.70元，青苗及地上附着物补偿费1774.971亩＊30000元／亩=53249130元，水利设施摊销费1774.971亩＊300元／亩=532491.30元，乡镇企业补偿费：9780.046平方米＊350元／平方米=3423016.10元。
十、2011年8月1日，用地单位厦门铁路物流投资有限责任公司（甲方）、被征地单位厦门市海沧区东孚镇凤山村民委员会（乙方）、受委托单位厦门市海沧区东孚镇人民政府、实施征地单位厦门东孚征地拆迁有限公司签订用地协议书。
十一、2012年7月16日，征收人厦门市海沧区土地房屋征收办公室（甲方）、用地单位厦门铁路物流投资有限公司、组织实施单位海沧区东孚镇政府、具体实施单位厦门东孚征地拆迁有限公司、被征收人厦门市海沧区东孚育培花卉园艺有限公司（乙方）签订前场北路大型货场开发用地项目非住宅房屋征收补偿安置协议书。经测绘，“前场铁路大型货场开发用地项目”用地范围内需要征收厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司所属地上物，需拆除建筑面积166958.36平方米，其中大棚164822.14平方米，管理房2136.22平方米，水泥路10273平方米，排水沟14294.12平方米，水泥电线杆18根，木电杆108根，电线28006米，自来水管（PVC）12755米，水泥预制管750米。
十二、原告庭审中陈述其计算的承包土地面积的方式：根据2004年1月15日缴款的六张收据，记载承包土地面积共计299.43亩，收据编号为0109302记载70.731亩，编号0109303记载亩数58.531亩，编号0109304记载51.275亩，编号0109305记载61.833亩，编号0109306记载50.665亩，编号0109307记载2.8亩。农业土地承包经营合同最后一页记载“补充：千亩农田整治主干道占地面积0.6亩，花卉苗地排洪沟配套占地3亩，共扣去面积叁亩陆分地”，该地块属于公共用地，没有收取我方的承包地租金。上述收据体现的承包亩数加上该笔3.6亩共计299.425亩。
另查明，海沧区农业用地征收补偿款标准为：青苗及地上物每亩30000元，其中青苗补偿款每亩5000元。
以上事实有《农业土地承包经营合同书》、东孚镇统一收款收据、税务机关代开统一发票、《证明》、厦门市海沧区征地拆迁办公室文件、厦门海沧投资区建筑用地的征地补偿清单、用地协议书、前场铁路大型货场开发用地项目非住宅房屋征收补偿安置协议书、庭审笔录等证实。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。本案争议的焦点是原告实际承包土地的面积。根据原、被告双方所签订的《农业土地承包经营合同书》，原告自1998年4月1日起承包被告处237.68亩土地。（合同书最后补充：千亩农田整治主干道占地面积0.6亩，花卉苗地排洪沟配套占地3亩，共扣去面积叁亩陆分地）。根据原告缴纳的土地承包金的收据，原告缴纳的该笔承包金为每年1000元／亩，原告自1998年8月1日起另向被告承包8.29亩土地，自1999年7月16日起，原告实际缴纳承包金的土地面积为242.37亩（237.68亩＋8.29亩-3.6亩=242.37亩）。原告自1999年7月16日起便不再缴纳3.6亩土地的承包金，原告向被告实际承包地合同范围内的土地面积范围为234.08亩（237.68亩-3.6亩=234.08亩）。原告自2002年1月15日起向被告另行承包土地面积53.455亩，该笔土地承包金为每年600元／亩。原告向被告另行承包的超出合同范围的61.745亩土地自承包之日起便开始缴纳承包金至承包地实际被征用止。虽然该部分承包地不属于原被告双方的承包合同约定范围，但是通过原告实际的缴纳承包金以及被告予以盖章收款确认的行为，可以认定原被告双方存在事实承包关系。因此，原告向被告实际承包地面积为295.825亩（237.68亩＋8.29亩-3.6亩＋53.455亩=295.825亩）。《农业土地承包经营合同书》系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律的强制性规定，为有效合同，该合同对双方当事人均有法律约束力。现原告承包的234.08亩土地被征用，依据双方合同的约定以及法律的规定，青苗补偿款应归原告所有。对于原告诉求超出承包合同234.08亩之外另行承包的61.745亩承包地的青苗补偿款，系原告根据其与被告之间的事实承包关系而主张的权利，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭，亦未书面提出答辩意见，视为其对抗辩权利的放弃，本案依法缺席审判。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告厦门市海沧区东孚镇凤山社区居民委员会应于本判决生效之日起10日内付给原告厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司青苗补偿款1479125元。
二、驳回原告厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费18274元减半收取9137元，由被告厦门市海沧区东孚镇凤山社区居民委员会负担9012元，原告厦门市海沧东孚育培花卉园艺有限公司负担125元，被告负担部分应于本判决生效后7日内缴纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审判员 薛自力
二〇一五年三月十七日
书记员 谢依婷
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条第一款土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。