陕西省泾阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）泾刑初字第00007号
公诉机关泾阳县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，初中文化，系泾阳县永兴家电商行负责人。2012年10月24日因涉嫌贪污罪被泾阳县人民检察院反贪局取保候审，同年12月14日被我院取保候审，现在家。
泾阳县人民检察院泾检诉字（2012）第78号起诉书以被告人李某某犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。泾阳县人民检察院指派检察员胡二运出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
泾阳县人民检察院指控：2009年9月至2010年12月，被告人李某某在经营泾阳县永兴家电商行过程中，经泾阳县财政局、商务局委托授权，在履行陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金职责过程中，抽取店内未销售样机及库存家电下乡产品标示卡，以石某甲等39户群众的身份信息资料虚构销售信息套取国家补贴，在永乐财政所虚报冒领补贴资金共计25671.27元据为己有，全部用于该店资金周转。案发后，赃款以全部追缴。
公诉机关认为，被告人李某某身为家电下乡备案销售网点经营负责人，在接受国家机关委托从事公务过程中，利用职务之便，采用虚报冒领的手段套取国家补贴资金25671.27元，其行为以构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议。
经审理查明：被告人李某某系泾阳县永兴家电商行经营者。泾阳县在贯彻执行陕西省财政厅，陕西省商务厅《关于全面实施家电下乡销售网点代垫补贴工作的通知》工作中，确定泾阳县永兴家电商行为首批泾阳县家电下乡销售网点。2009年9月至2010年12月，经泾阳县财政局、商务局委托授权，永兴家电商行在履行陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金的职责过程中，抽取未销售样机及库存家电下乡产品标示卡，以石某甲等39户群众的身份信息资料虚构销售信息套取国家补贴，在永乐镇财政所虚报冒领补贴资金共计25671.27元，所得资金全部用于该店周转。案发后，赃款已被泾阳县人民检察院全部追缴。
以上事实有公诉机关提交的并经当庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：
1、举报材料证，泾阳县财政局在对辖区内家电下乡销售网点代垫补贴工作检查过程中，发现泾阳县永兴家电行在报送的结算材料中，存在一户一次购买多台家电的可疑情况。通过对辖区30余户群众的抽查和了解，其实际购买情况与所报材料严重不符，疑似骗补行为，共涉及补贴资金5万余元。
2、营业执照证，个体工商户营业执照，泾阳县永兴家电商行，经营者姓名李某某。
3、证人孟某某、黄某某、杨某甲、李某甲、张某甲、乔某某、石某甲、王某甲、程某某、王某乙、付某某、王某丙、林某某、王某丙、任某某、李某乙、王某丁、张某乙、穆某某、刘某某、武某某、杨某乙、石某乙、姚某某、朱某某、杨某某、焦某某、王某丁、安某某、李某丙、李某丁、李某戊、李某己、邹某某、李某更、何某某、张某某、王某戊证言证，其本人或家人在泾阳县永兴家电商行只买过一台享受补贴的家电，并且未出借其户口本或身份证在该电器行购买过任何家电。
4、垫补申请表证，被告人李某某在孟某某、黄某某、杨某甲、李某甲、张某甲、乔某某、石某甲、王某甲、程某某、王某乙、付某某、王某丙、林某某、王某丙、任某某、李某乙、王某丁、张某乙、穆某某、刘某某、杨武某某、杨某乙、石某乙、姚某某、朱某某、杨某某、焦某某、王某丁、安某某、李某丙、李某丁、李某戊、李某己、邹某某、李某更、何某某、张某某、王某戊名下虚报多台直补家电。
5、贾伦证言证，他2006年6月担任泾阳县商务局业务股股长，2010年5月担任副局长至今，主管业务股工作。家电下乡工作由商务局和财政局共同负责监管。2009年实施的家电下乡代垫直补政策总共有三个文件，一个是财政部、商务部等部门下发的《家电下乡操作细则》，一个是陕西省财政厅、商务厅下发的《关于全面实施家电下乡销售网点代垫补贴工作的通知》，还有一个是泾阳县财政局、商务局联合发的《关于进一步简化家电下乡补贴审核兑付程序的通知》，这些文件精神通过开会、入户宣传、检查等方式已向各代垫直补销售网点传达到位。2011年5月份咸阳市财政局、商务局联合下发《关于开展家电下乡、家电以旧换新监督年活动的通知》，指导、规范、监管这项工作。泾阳县家电下乡代垫直补各销售网点都有备案，各销售网点都和商务局、财政局签订有《陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，对双方的权利义务都有规定。
6、《陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》证，商务主管部门作为甲方授权乙方经销家电下乡中标产品，录入相关销售信息，代理审核并现场垫付补贴资金，定期向甲方指定的工作部门提交代理审核材料并进行代垫补贴资金结算。甲方对乙方提交的资料审核无误的，应在《家电下乡财政补贴资金汇总表》上确认签字盖章，然后将乙方垫付的资金拨付至乙方账户。乙方存在非法经营、骗取或套取补贴资金等行为的，解除本协议，并要求乙方返还非法所得，并追究相应法律责任。
7、《家电下乡操作细则》证，各销售网点在农民购买家电下乡产品时，应当查看其相关身份证明，对符合条件的，在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息，并且必须留存产品标识卡、购买人户口簿、身份证、发票等复印件，将上述材料提交乡镇财政所办理补贴兑付手续。并对抽取产品标识卡，将家电下乡产品作为非家电下乡产品销售，私自留用标识卡，留取或复印农民户口簿、身份证等领取补贴的有关资料，录入虚假购买信息，骗取补贴的，将严肃处理。
8、《咸阳市财政局、商务局关于开展家电下乡、以旧换新监管年活动的通知》证，对骗补行为的认定规定为“抽取、私自购买、违规申领、倒卖、伪造标识卡，私自留取、复印、收购农民身份资料，并以此向财政部门申领补贴，未实际销售而虚开发票等行为。”
9、《关于进一步简化家电下乡补贴审核兑付程序的通知》证，规定购买人必须是县境内具有农村户籍的农民，并提供购买人的身份证、户口簿原件，销售网点要现场审核。购买产品后，销售网点须先在家电下乡信息管理系统中准确、完整的录入产品的销售信息，补贴备案信息，并开具发票，销售网点按照补贴标准将补贴资金直接兑付给购买人。销售网点留存购买人身份证、户口簿、销售发票复印件、产品标识卡原件及购买人签署的申领委托书，在3个工作日内在所在乡镇财政所办理补贴兑付手续，财政所审核确认，对符合补贴条件的，将补贴资金拨付到销售网点银行账户，于2009年8月18日实行。
10、收款收据证，被告李某某将25671.27元退回检察机关。
11、身份状况证，被告人李某某生于1973年2月24日，案发时已达法定刑事责任年龄。
12、被告人李某某在侦查阶段及庭审中如实供述了自己的犯罪事实。
以上证据可相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人李某某受国家机关委托，在履行陕西省家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金的职责过程中，以非法占有为目的，利用职务之便，虚构事实，骗取国家家电下乡补贴资金25671.27元据为己有，其行为已构成贪污罪，泾阳县人民检察院指控其犯罪事实成立。被告人李某某归案后能主动退回赃款，如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可酌情从轻处罚，宣告缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人李某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书之第二日起十日内通过本院或直接向咸阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吕子实
代理审判员 陈 涛
代理审判员 王浩然
二〇一三年一月三十一日
书 记 员 刘嘉凝
附《中华人民共和国刑法》
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。