洛阳铁路运输法院行 政 判 决 书（2015）洛铁行初字第37号原告：张莹玉，女，1934年10月22日出生，汉族。住河南省洛阳市老城区。原告：张乃宗（系张莹玉之弟），男，1935年8月22日出生，汉族。住广东省深圳市福田区。原告：张静玉（系张莹玉之妹），女，1938年6月25日出生，汉族。住河南省洛阳市西工区。原告：张荷仪（系张莹玉之妹），女，1941年7月27日出生，汉族。住河南省洛阳市涧西区。四原告共同委托诉讼代理人张英杰，河南森和律师事务所律师。四原告共同委托诉讼代理人冯英辉，河南森和律师事务所实习律师。被告：洛阳市住房保障和房产管理局。住所地：河南省洛阳市涧西区周山路**号。法定代表人：李新志，该局局长。委托诉讼代理人：付钊，该局工作人员。委托诉讼代理人：闫建国，河南荣信律师事务所律师。第三人：张乃群（系张莹玉之弟），男，1946年5月9日出生，汉族。住河南省洛阳市老城区。委托诉讼代理人：高磊，河南成昊律师事务所律师。原告张莹玉、张乃宗、张静玉、张荷仪诉被告洛阳市住房保障和房产管理局（以下简称洛阳市房管局）、第三人张乃群房屋行政登记一案，于2015年8月28日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年9月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年10月21日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月21日公开开庭审理了本案。原告张静玉、张荷仪及诉讼代理人张英杰，被告洛阳市房管局的诉讼代理人付钊、闫建国，第三人张乃群的诉讼代理人高磊到庭参加诉讼。本案经河南省高级人民法院批准延长审理期限六个月，现已审理终结。被告根据第三人的申请，于2002年7月1日对争议房屋进行确权并向其颁发房屋所有权证，将位于洛阳市老城区三复街45号房屋登记在张乃群名下，该房屋登记行为的业务宗号为B011213002字第Ｘ1××20号（以下简称Ｘ1××20号房屋登记）。张莹玉、张乃宗、张静玉、张荷仪请求本院撤销洛市房权证(2002)字第Ｘ1××20号房屋所有权证（以下简称Ｘ1××20号房权证）。事实与理由：2015年5月26日，他们通过查询得知，张乃群在2002年7月1日隐瞒真实情况，通过提交虚假继承权公证书，将父亲张叔章名下位于洛阳市老城区三复街45号房屋登记到张乃群名下，被告为张乃群颁发了Ｘ1××20号房权证。2015年8月17日，老城区公证处将该公证书予以撤销。原告提交如下证据：1.洛阳市房地产产权产籍监理处于2015年5月26日出具的张叔章房屋档案资料，证明老城区三复街45号房产原在张叔章名下；2.老城区三复街居民委员会、老城区东南隅办事处、洛阳市公安局东南隅派出所于1999年10月14日出具的《证明》；3.老城区公证处于1999年10月15日出具的（1999）洛老证民字第147号《公证书》（以下简称147号公证书）；证据2、3共同证明张乃群伪造父母只生育一个孩子的虚假家庭关系证明，骗取老城区公证处出具147号公证书；4.老城区公证处于2015年8月17日出具的《撤销公证书决定书》，证明147号公证书已被撤销，被告依据该公证书所办出的第Ｘ1××20号房产证应予以撤销；5.洛阳市房地产产权产籍监理处于2015年5月26日出具的张乃群房屋档案资料，证明原告2015年5月26日才得知本案所涉的房屋登记行为，原告的起诉未超过起诉期限；6.原告老房子的相关照片，证明老房子并没有灭失，是第三人私自将其房子进行改建；7.2004年11月10日，张乃群所写《我的几点看法》，证明张乃群自认房屋系“翻修改造”、“改建”，张乃群提到的“老房”、“老房产”，是对张书章名下房产的惯有称呼，张乃群明确提到“老房产证还在”，印证了原告对张乃群换证不知情这一事实。被告辩称，原告的起诉已超过起诉期限；其在受理时已尽到了查验义务；根据《物权法》以及《最高人民法院》的规定，本案应裁定中止诉讼，由原告与第三人先行解决民事争议；其发证行为合法有效，应予确认。被告于2015年9月11日向本院提交了作出被诉行政行为的证据：1.私有房屋所有权登记申请书；2.洛阳市房屋产权注销登记表及测绘图；3.身份证明；4.第09××65号房屋所有权证；5.居民建房许可证；6.147号公证书；7.房产所有权申请登记收件收据；8.房产所有权申请登记收件存根；9.私有房屋所有权登记审批表；10.确权结论；11.××号房权证存根及测绘图。以上证据证明第三人已向登记机关申请房屋登记，申请登记的房产为新建房屋，申请登记材料齐全，申请登记的房产权属清楚，被告依程序办理房屋登记。被告提供的法律依据：《城市房屋权属管理办法》、《最高人民法院》、《中华人民共和国物权法》。第三人述称,老城区三复街45号房屋年久失修已自然坍塌，第三人向原告征询，原告放弃共同出资建房，并承诺新建房屋由第三人一人所有；涉案房产建成已有十年之久，原告起诉要求撤销Ｘ1××20号房权证已超过起诉期限；涉案房产已经拆迁，原告要求撤销的Ｘ1××20号房权证已注销，原告要求撤销已无实际意义；由原告与第三人作为当事人的涉案房产侵权纠纷案件已由洛阳市老城区人民法院受理并已作出一审判决，目前案件在二审阶段。第三人提交如下证据：1.（2015）老民初字第570号民事判决书，证明原告在该案诉状中认可改建的房屋（即Ｘ1××20号房产）是由第三人张乃群独立出资建造的；2.2004年12月原告与第三人签订的协议书一份，证明原告的起诉超过起诉期限。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1—5、7—11，系被告在办理被诉行政行为中制作、获取、保存的材料，本院予以综合采信；对证据6，结合原告提交的《撤销公证书决定书》，能够证明证据6已被撤销，故证据6仅能证明申请人在办理房屋注销登记申请时提交了该证据。关于原告提交的证据，证据1—3与被告提供的证据能够相互印证，能够证明老房产在张叔章名下及第三人取得147号公证书的事实，予以采信；证据4，该证据加盖有“河南省洛阳市老城公证处”印章，各方当事人对其真实性均无异议，予以采信；证据5，被告、第三人对其真实性无异议，虽然均认为不能证明其于2015年5月26日得知被诉行政行为，但均未能提供证据予以证明，予以采信；证据6、7，因真实性无法确认，被告、第三人对真实性均有异议，不予采信。关于第三人提交的证据，证据1系人民法院未生效的判决，且与本案被诉的房屋登记行为无关，不予采信；证据2，虽然原、被告对其真实性无异议，但不能证明原告在2004年知晓被诉行政行为，不予采信。根据以上有效证据，本院认定以下事实：四原告及第三人均为张叔章与白洁清的子女。张叔章与白洁清去世后，在河南省洛阳市老城区三复街45号留有私房一处，1988年10月10日填发的09××65号房权证载明房屋所有权人为张叔章，建筑面积为95.03平方米。后上述房屋拆旧建新。1999年10月14日，洛阳市老城区三复街居委会、老城区东南隅办事处、洛阳市公安局东南隅派出所为第三人出具了《证明》，内容为“张叔章、白洁清夫妇二人共生一个孩子，其子张乃群、儿媳陈敏，张叔章、白洁清夫妇先后于1991年、1994年去世”。河南省洛阳市老城区公证处于1999年10月15日出具了147号公证书，内容为“被继承人张叔章、白洁清夫妇房产由其儿子张乃群一人继承”。2001年12月3日，第三人到被告处申请房屋登记，向被告提交了私有房屋所有权登记申请表、洛阳市房屋产权注销登记表、09××65号房权证、居民建房许可证2份、147号公证书等材料。被告根据上述材料，制作了私有房屋所有权登记审批表、确权结论（载明证载面积228.48平方米，实建246.66平方米，注销95.03平方米，继承95.03平方米，继承2幢，新建1幢），作出了Ｘ1××20号房屋登记，将位于洛阳市老城区三复街45号的房屋登记在张乃群名下，并制作了Ｘ1××20号房权证，张乃群于2002年7月1日领取了该证。2015年5月26日被告向原告出具了Ｘ1××20号房权证存根资料。2015年8月17日，河南省洛阳市老城公证处以“147号公证书基本内容与事实不符”为由，作出了“撤销我处于一九九九年十月十五日办理的（1999）洛老证民字第147号公证书”的决定。本院认为，关于起诉期限问题，被告于2002年7月1日作出Ｘ1××20号房屋登记后并未向原告告知，故原告的起诉期限应从其知道或者应当知道作出被诉房屋登记行为之日起计算。原告提供了2015年5月26日由被告出具的Ｘ1××20号房权证存根资料，证明其于当天知晓本案被诉房屋登记行为，被告对该出具日期认可，且被告与第三人均无其他证据能够证明原告应于该日期之前知道或者应当知道案涉的房屋登记行为，原告的起诉期限应从2015年5月26日起计算，故原告起诉时并未超过起诉期限。关于裁定中止问题，原告对Ｘ1××20号房权证提出撤销请求，并非以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，而是以被告作出被诉房屋登记行为的依据——公证书被撤销为由提起的行政诉讼，故本案不符合《最高人民法院》第八条规定的情形，无需裁定中止诉讼。本案第三人以虚假证明材料取得147号公证书，并依此注销了张叔章名下的09××65号房权证，通过确权将该证所载面积的房产重新登记到第三人名下的Ｘ1××20号房权证中。现147号公证书已被洛阳市老城公证处撤销，故被告注销张叔章名下的09××65号房权证及为第三人办理的Ｘ1××20号房屋登记均丧失基础，属证据不足，依法应予撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告洛阳市住房保障和房产管理局为第三人张乃群办理的业务宗号为B011213002字第Ｘ1××20号的房屋登记。案件受理费50元由被告洛阳市住房保障和房产管理局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本十一份，上诉于郑州铁路运输中级法院（上诉人应预交上诉案件受理费50元，汇款于郑州铁路运输中级法院，账户：河南省财政厅非税收入财政专户，开户行：交通银行郑州经三路支行，账号：411061900010149001778。上诉人在上诉期间届满后七日内仍未预交上诉案件受理费的，视为放弃上诉）。审 判 长  张向争审 判 员  李贯涛人民陪审员  郭仁伟二〇一六年八月二十六日书 记 员  盛清清