四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川13民终34号
上诉人（原审被告）：四川龙源房地产开发有限公司，住所地成都市武侯区。
法定代表人：龙从学，董事长。
委托诉讼代理人：雷树洪，四川博笃律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：国网四川省电力公司南充供电公司，住所地四川南充市顺庆区。
法定代表人：廖学静，总经理。
委托诉讼代理人：赵云，四川鑫中云律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵勇，四川鑫中云律师事务所律师。
上诉人四川龙源房地产开发有限公司（以下简称龙源公司）因与被上诉人国网四川省电力公司南充供电公司（以下简称南充供电公司）供用电合同纠纷一案，不服南充市顺庆区人民法院（2017）川1302民初4180号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
龙源公司上诉请求：撤销原判，改判驳回南充供电公司一审诉讼请求，并承担一、二审案件诉讼费。事实及理由：1.案涉电费由小区业主实际使用，南充供电公司已于2016年2月将智能电卡发放至小区业主，应当视为南充供电公司已经完成了小区电力设施的验收并已经与小区居民达成新的供电协议，产生的电费应由小区居民承担，不应由龙源公司承担，应追加小区业主为被告。2.龙源公司向南充供电公司出具的《承诺书》系迫于无奈，应认定为无效。3.即便《承诺书》成立，但并未约定利息及违约金，一审法院判决上诉人承担年利率24%的违约金错误，请求调减。
被上诉人南充供电公司辩称，1.《承诺书》有龙源公司签章确认，系其真实意思表示，且《承诺书》载明的下欠电费金额有电表起止度数予以佐证，应认定为有效。2.我方系与龙源公司订立的供电协议，产生的电费以龙源公司的电表为准，龙源公司私自将电力供至小区居民，与我方无关，我方仅向龙源公司追索电费。3.向小区居民发放智能电卡属服务前置，并不代表发卡时即视为龙源公司的小区电力设施已验收合格。其电力设施验收合格、智能电卡投入使用的时间为2016年8月，之后产生的电费方能视为我司与小区居民直接建立的供电协议。
南充供电公司向一审法院起诉请求：1.判令龙源公司支付拖欠的电费487091.83元；2.判令龙源公司以2016年度拖欠的电费为基数按日千分之二支付从2016年4月至款清之日止的违约金；3.本案案件受理费及其他费用由龙源公司承担。
一审法院认定事实：原、被告于2011年4月8日签订了《临时供用电合同》，约定了违约金责任条款“用电人违反本合同约定逾期交付电费的，除承担电费滞纳违约责任外，还应承担因未按照约定支付电费等违约行为影响信用记录可能造成的各种后果，电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止。电费违约金按下列规定计算：当年欠费部分的每日按欠交额的千分之二，跨年度欠费部分每日按欠交额的千分之三计付”。2015年12月31日，被告与原告结清了2015年度（包含2015年度）之前的电费。2016年7月29日，被告龙源公司向原告出具承诺书“南充供电公司：现阶段企业经营困难，截止2016年7月28日龙源御景小区共欠487090.83元，目前难以结清欠费，现特承诺如下：（1）2016年8月30日16:00前支付10万；（2）2016年9月30日16:00前支付20万欠费；（3）2016年10月30日16:00前支付所有欠费”。被告与案外人四川恒通电力有限公司签订了编号HTDL-
SC-A-2014-63、HTDL-
SC-A-2015-46的《龙源御景小区配电改造工程合同》，该配电改造工程并未在合同约定的时间内履行完毕。2016年8月9日，被告关于新装（增容）送电的请求获得原告准许，并已于2016年8月完成相关的新装（增容）送电工作，龙源御景小区业主的智能电卡于2016年2月6日分发到位，2016年8月，智能卡投入使用。
一审法院认为，原、被告在2016年1月至2016年7月29日期间实际履行了2011年4月8日签订的《临时供用电合同》，被告以《承诺书》及之后与原告员工间的短信记录形式对该欠付电费金额为487090.83元予以了确认，依照《中华人民共和国合同法》第一百八十二条“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”、第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法”之规定，被告应对其认可的欠付电费承担支付义务及合同约定的违约金；原告主张按每日2‰标准计算违约金，折算月利率为6%，依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款“借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限”之规定，原告的违约金主张明显过高，一审法院确认以欠付金额487090.83元为基数，按照年利率24%从原被告结算之日起（2016年7月29日）予以计算；被告龙源公司称当时出具此承诺书是为了让原告早日完成龙源御景小区的电力设施改装配套工作才认可的前述事实，该承诺不是被告真实意思表示的抗辩事由，与原、被告之间签订的供用电合同、以及被告龙源公司出具的《承诺书》、被告龙源公司与原告员工之间的短信记录内容相矛盾，且依照《供电营业规则》第九十二条之规定，在原告向各业主直接供电前应具备客户受电装置施工竣工检验报告、用电计量装置安装完工报告等前置程序，而实际前述前置程序完成时间为2016年8月，智能电卡也是2016年8月才实际投入使用，被告龙源公司也并未提交其与原告就龙源御景小区业主用电事项达成相关的转供电协议。因此，一审法院认定2016年8月之前本案的用电主体应为本案被告龙源公司，被告龙源公司的抗辩事由，一审法院不予支持；至于龙源公司与各小区业主之间关于电力的使用是否产生相应的债权债务关系，被告龙源公司可以另案主张权利。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《供电营业规则》第十四条、第九十二条之规定，判决如下：一、被告四川龙源房地产开发有限公司于本判决生效之日起向原告国网四川省电力公司南充供电公司支付欠付的电费487090.83元及相应的违约金（违约金的计算方式为：以487090.83元为基数，按24%年利率从2016年7月29日计算至本判决确定的给付之日止）；二、驳回原告国网四川省电力公司南充供电公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5613元，由被告四川龙源房地产开发有限公司负担。
本院二审审理过程中，双方当事人均未提交新的证据。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
本院认为，根据一、二审审理情况，本案双方当事人对下欠电费的金额无争议，本院对此予以确认。虽龙源公司主张案涉电费实际由龙源御景小区居民使用，但首先，龙源公司在未完成小区电力设施安装及验收的情形下，即提前向小区业主交房，并通过其施工变压器电表向小区业主供电，导致虽电力实际由业主使用，但2016年7月29日之前各业主电表并未投入使用，无法核实各业主用电的具体度数及金额，其责任应由龙源公司承担；其次，本案中与南充供电公司签订合同的相对方系龙源公司，所产生的电费亦由龙源公司的施工变压器和电表发生，且龙源公司以《承诺书》及之后与南充供电公司员工间的短信记录形式对其欠付电费金额487090.83元予以了确认，根据合同相对性原则，一审法院判决龙源公司承担下欠电费支付责任并无不当。第三，龙源公司主张南充供电公司于2016年2月即向小区业主发放智能电卡，但未尽早完成新装（增容）送电工作，致使小区业主用电仍然通过龙源公司的装置传输，其责任在于南充供电公司。对此本院认为，依照《供电营业规则》第九十二条之规定，供电公司向居民直接供电应具备客户受电装置施工竣工检验报告、用电计量装置安装完工报告等前置程序，但2016年2月发放智能电卡时，龙源公司在案涉小区的电力安装设施仍未通过竣工验收。发放智能电卡与电力设施验收合格属不同性质，不能以已发放电卡即当然推定龙源公司的电力设施已验收合格。第五，龙源公司对其向南充供电公司出具的支付电费的《承诺书》的真实性无异议，该《承诺书》被人民法院或仲裁机构认定无效或撤销前，对龙源公司具有约束力。龙源公司主张《承诺书》系迫于无奈所签，依据不足，本院不予采信。龙源公司支付下欠电费后，可另行向相关责任主体主张权利。
关于下欠电费违约金，由于龙源公司欠付电费给南充供电公司造成的损失主要为资金利息损失，二审中龙源公司认为一审法院按民间借贷24%的年利率判决龙源公司承担违约责任过高，请求调减，符合法律规定，本院酌定由龙源公司以487090.83元为基数，从2016年7月29日起，按照中国人民银行发布的同期同类基准贷款利率支付违约金至本判决确定的给付之日止。
综上，龙源公司部分上诉理由成立。一审判决认定事实清楚，但判决的违约金偏高，二审予以调减。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持南充市顺庆区人民法院（2017）川1302民初4180号民事判决第二项：驳回国网四川省电力公司南充供电公司的其他诉讼请求；
二、变更南充市顺庆区人民法院（2017）川1302民初4180号民事判决第一项为：四川龙源房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向国网四川省电力公司南充供电公司支付欠付的电费487090.83元及相应的违约金（违约金的计算方式为：以487090.83元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类基准贷款利率计算从2016年7月29日计算至本判决确定的给付之日止）。
二审案件受理费5613元，由四川龙源房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈智慧
审判员 唐晓兰
审判员 陈国兵
二〇一八年一月二十九日
书记员 朱 丹