山东省平度市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平商初字第1329号
原告（反诉被告）郑吉训，农民。
原告（反诉被告）王京忠，农民。
两原告委托代理人于顺敬，平度敬义法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）田彤，招远市人民医院职工。
委托代理人孙岩，山东乾平律师事务所律师。
委托代理人张红伟，女，1967年11月9日，汉族，农民，住招远市府前路**号*号楼*单元***户。
被告张红伟，1967年11月9日，农民。
委托代理人邴兆杰，山东颐海律师事务所律师。
原告郑吉训、王京忠与被告田彤、张红伟租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郑吉训及委托代理人于顺敬、被告田彤的委托代理人孙岩、张红伟、被告张红伟及其委托代理人邴兆杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告郑吉训、王京忠共同诉称，2012年5月18日，两原告与被告田彤签订《石子厂租赁合同》一份，两原告将位于青岛金星金矿二区旁院内的石子厂租赁给被告生产经营，双方约定租赁期限为自2012年5月1日至2015年12月31日，每年租赁费300000元，合同开始执行时，被告先付2012年下半年租赁费150000元，后在每年的1月1日开始必须一次性付清每年的全年租赁费300000元，合同签订后，原告依约交付了石子厂的场地、设备和房屋，但被告仅支付了2012年下半年的租赁费150000元，其余租赁费没有交纳，且将粉碎石子的设备拉走，为此，原告请求人民法院依法解除双方签订的租赁合同，判令被告田彤立即支付租赁费450000元，该合同签订后，石子厂的经营是由田彤与张红伟共同经营，应当由两被告共同承担支付租赁费的责任。
被告田彤辩称，不同意解除合同和支付租赁费，因为原告方的违约导致合同没有履行，我们要求顺延租赁期。违约方面我们认为：一、双方签订的承包合同第二条第一款第二项规定，甲方保证国营矿的千米井和三区的毛石供应乙方石子厂的使用，原告没有按照合同提供毛石给被告的石子厂使用，原告自己把毛石卖了，因没有毛石供应，工人无法开工，导致被告停产，损失惨重，所以我们要求相应顺延租赁期，以弥补被告的损失，承包合同的第三项，对影响乙方石子厂的正常运转出现的各种不利因素，主要来自环保、工商、公安、国营矿等方面，不得对乙方石子厂的正常经营、管理进行任何干扰，根据该项，原告有义务排除来自各方面影响，在出现石子厂无法正常运转的情况后，原告没有按照合同约定，出面疏通解决，导致被告石子厂停产整顿，属于原告的根本违约。第四项，不得对乙方石子厂的正常经营管理，进行任何干扰，原告不提供给被告正常经营用的毛石，而将毛石堆积在金星矿业厂区的东墙外自己出售，违反了双方合同中的约定，导致被告无法正常经营，综上所述，原告对被告的诉请没有事实依据，被告在签订合同后已经实际投资及增加设备，现在仅仅是停产，要求原告提供合同有效的证据，如果在有效的前提下我们要求继续履行，如果是无效的话我们要求返还我们的投资和前期交纳的承包金。另外，原告在签订合同时谎称石子厂各种手续齐全，但至今拿不出任何合法手续，已属欺诈行为，且该石子厂占用农村耕地，属非法建设，违反法律法规强制性规定，属于无效，同时给被告造成了1000000元的经济损失，我们将提请反诉。
反诉原告田彤反诉称，双方签订合同后，田彤交纳了170000元承包费，在合同履行过程中，发现两原告的石子厂非法改变土地使用用途，所占土地系基本农田、农用田，该合同无效，在合同签订后，田彤在石子厂因改建扩建共投入人民币10000元，为此，请求法院判令两原告赔偿经济损失10000元，返还交纳的承包费170000元，共计180000元。
对于被告的反诉，原告称，第一，被告的反诉理由不成立，首先，被告和原告签订的合同是合法有效的，被告在反诉中称该土地是基本农田，该土地是荒地，是建设备用地，所以原告认为该合同是合法有效的。第二，原告并没有违约，合同签订后，原告按照合同的约定，严肃认真的履行了合同，不存在任何违约情节，相反，被告存在不交租赁费等违约情节，综上，请求法院依法驳回被告的反诉请求，支持原告的诉讼请求。
被告张红伟辩称，原告追加被告张红伟与被告田彤共同支付450000元的租赁费，但是被告张红伟和被告田彤既没有共同租赁，更没有共同经营，田彤与原告签订租赁合同是2012年5月18日，而被告张红伟与被告田彤已经于2009年10月9日合法离婚，因此，希望原告提供给证据证实被告张红伟共同经营的事实。
经审理查明，两原告系合伙关系，两被告原系夫妻关系，2007年，原告郑吉训原在青岛金星矿业有限公司工作，经青岛金星矿业有限公司同意，在其二号井西建石子加工场地一处，并圈起院墙，院内建平房六间，石子粉碎机基座一处，购置石子粉碎机一台，该场地南端小部分是北庙东村民委员会的荒山地，由北庙东村村民王明苏（即郑吉训的外甥）于2007年3月30日叫行承包，王明苏承包后转给郑吉训使用，北端大部分系荒山丘陵地，是金星矿业公司独立工矿用地。该石子加工场地建成后，由两原告共同经营至2012年5月份。2012年5月18日，被告田彤经人联系与两原告达成石子厂承包合同，合同约定：一、被告田彤承包两原告的经营资产为青岛金星二区旁院内石子厂。二、以上经营资产的所有权为两原告所有，被告田彤按本合同的约定行使承包经营权，承包期限为自2012年5月至2015年12月31日，每年承包费300000元，合同开始执行时先付2012年下半年的承包款，以后每年开始即1月1日，必须一次性付清每年的全年款。三、两原告在约定时间内收取被告田彤的承包费，保证国营矿的千米井和三区的毛石供应，同时对影响石子厂正常运转的各种不利因素（主要来自环保、工商、公安、国营矿等方面），负责出面疏通解决。四、被告田彤享有承包经营收益，按合同期准时交纳承包费，在承包期内不得向第三人转让承包资产，不得允许第三人参与承包经营。五、原告违反合同，需要赔偿被告田彤设备投资，返还当年的承包款，并进行违约责任赔偿100000元，被告田彤违反合同，投资的设备归原告，损坏的设备照价赔偿，当年的承包款不予退还。合同签订后，两原告依约将石子厂的房屋、设备及场地交付被告田彤，田彤即将2012年下半年的承包费交付原告，交款方式通过农业银行被告张红伟的账户转账付款170000元，注明“石子厂承包费，收款人王京忠”。被告田彤承包石子厂后，即进行经营粉碎石子加工业务，不久，因被告田彤有固定工作，便由被告张红伟经营管理，2013年1月1日，两被告没有依约交纳2013年全年的承包费300000元。自2013年8月份，两被告协商将石子厂交给被告田彤的大哥田松经营管理，两被告只在经营过程中投资和收益，田松接管后，于2013年12月中旬，雇佣了黄贵银、吴东玉等人到经营的石子厂内捡金矿石，被告田彤之弟田春负责开车，期间因盗窃矿石被公安机关抓获，本院于2014年7月30日作出（2014）平刑初字第409号刑事判决，该判决注明：2013年8月份，田松从其弟媳张红伟处转包经营平度市旧店镇北庙东村石子厂，2013年12月中旬，田松雇佣黄贵银、吴东玉、刘自成、刘长军、张成意到其经营的石子厂内捡金矿石，田春负责开车，期间田松安排一柳姓男子带领黄贵银等五人从田松经营的石子厂内的废矿井井口潜入东邻的青岛金星金矿二采区内盗窃金矿矿石，田春负责运输矿石，2013年12月23日凌晨2时许，黄贵银等人盗取金矿石时被公安警察当场抓获，本院对田松判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处以罚金人民币10000元，对田春、黄贵银等六人分别判处有期徒刑，并处以罚金。2014年2月26日，两被告便把设备拉走，停止了石子厂的石子加工经营，2014年6月，原告郑吉训向公安部门报警称有人在石子厂拉毛石，要求处理，公安部门未予处理。因田松、田春涉嫌盗窃金矿石，公安部门对田彤和张红伟分别作了调查，田彤在调查时称，家庭成员有妻子张红伟，46岁，家庭妇女，并称“2012年5月份，我打听到平度市旧店镇北庙东村一个石子厂要对外承包，我就通过朋友们找到石子厂的负责人，也就是王京忠，经协商，我以每年300000元的承包费，承包了这个石子厂，当时我们签了合同，我承包的目的就是加工石子，刚开始的时候是我妻子张红伟在管理，以后因为她来不方便，我没法就让田松管理，张红伟就不来了”。张红伟在调查时称：“我来旧店派出所说明我将承包的石子厂承包给我丈夫田彤的大哥田松的事，我现在没有固定的职业，大约在2012年的5月份，我丈夫田彤通过关系在平度市旧店镇承包了一个加工石子的石子厂，我就雇人在这里加工石子，当时承包的时候是每年承包费300000元，自今年以来，石子厂的效益一直不好，我一个女人从招远来回跑也不方便，我就不想干了，经我与田彤商量，因为田彤的大哥田松没有工作，就给田松经营，我们只是在经营过程中投资和收益。从2013年的8、9月份就一直是田松在这里经营这个石子厂，我们就没有来，只是帮助田松协调一下关系，我干的时候，是我雇佣的人，都是旧店人，因为我好长时间不干了，这些工人都走了，田松接手后，用了什么人我不知道。”原告因被告拒绝交纳承包费，双方协商未果于2014年4月18日诉来本院，请求处理，要求解除合同。庭审时，为避免损失过大，本院协调双方终止合同，但被告不予接受。2014年8月9日，两原告申请追加张红伟为被告，参加诉讼并承担责任，与被告田彤共同承担租赁费450000元。张红伟在开庭时向本院提交了2009年10月9日两被告在招远市民政局离婚的证明。
另查明，两被告因为石子场地占有基本农用田，并向本院提供了旧店镇政府关于旧店镇王海青信访事项的答复意见，经本院调查，平度市旧店国土资源所出具了一份证明，证明平度市金星矿业有限公司二号井西石子厂所占土地在旧店镇土地利用总体规划图上部分为设施农用地，部分为独立工矿用地。而被告提供的2014年5月26日的镇政府信访答复意见亦注明，经现场查看和了解，石子厂占用的是金星矿业和北庙东村民的土地，其中占地3亩左右占用的是北庙东村王明苏的土地，以租赁形式占用，其余占用土地为金星矿业土地，并不破坏耕作层，石子厂已经停产。
上述事实，有原告提供的租赁合同、证人证言、报警证明，本院调取的公安部门的调查笔录、本院刑事判决书、土地部门的证明，被告提供的证人证言、离婚证明、信访答复意见、交纳承包费个人结算业务申请书，当事人及代理人当庭陈述并经开庭质证记录在案，予以认定。
本院认为，两原告与被告田彤签订的石子厂承包合同实际上是石子加工场地租赁合同，该合同是双方当事人的真实意思表示，且并不违背法律的强制性规定，该合同合法有效，双方当事人应当全面履行合同所规定的各项义务，原告依照合同约定将石子加工场地、设备和房屋交付被告，被告也应当履行按时交纳租赁费的义务，但被告仅交纳了2012年下半年的租赁费，其余租赁费未予交纳，且在合同履行期间，擅自将承包经营权交付给田松负责，已构成违约，且在2014年2月份将设备拉走，停止了石子的加工经营。根据《合同法》第九十四条的规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（二）在履行期间届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后，在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为，致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。依据上述法律规定，被告长时间拒绝交纳租赁费且将设备拉走，停止生产经营，原告要求解除合同，符合法律规定，本院予以支持，该合同的权利义务终止。在该合同终止前，被告应当依照合同约定支付租赁费，具体数额应自2012年5月31日至被告实际交付租赁场地、设备和房屋之日，按每月25000元计算，截止到目前为止，共计725000元，但应扣除被告已交纳的170000元，应是555000元，原告仅主张450000元，是对自己享有权利的自愿处分，本院予以支持。根据庭审查明的事实以及被告张红伟自己的陈述，两被告原为夫妻关系，虽然在2009年到民政部门办理了离婚登记手续，但在本合同的经营履行过程中，双方始终以夫妻名义互称，该石子厂的经营管理开始主要由张红伟负责，后经双方协商一致，交由田松负责经营管理，但该石子厂投资和收益是由两被告共同投资和享有，故两被告双方构成共同共有，即合伙经营关系，根据《民法通则》第三十五条、《物权法》第一百零二条的规定，在经营过程中，两被告平等的享有收益权，同样也应当平等的承担义务，故被告张红伟应当与被告田彤共同承担支付租赁费的义务。被告辩称，在合同履行期间，原告未充足提供毛石供应，且经常停电，未提供证据予以证明，相反，原告提供的青岛金星矿业有限公司的证明，证明青岛金星矿业有限公司主井废石全部拉入二采区南边的石子厂，自凿井之日至今对外不处理，一直正常供电，故本院对被告的上述主张不予采信。对于石子场地的租赁、石子的加工，法律并没有强制性的规定，被告辩称两原告经营的石子厂未办理各种登记手续，该合同为无效合同，但在本院指定的期限内以及被告多次要求延长的举证期限内未提供有效证据予以证明，且被告不能提供证据证明因违法经营导致有关部门对其责令停产停业，故本院对被告的上述主张亦不予采信。另称，两原告经营的石子厂占有基本农田、农用地，亦未提供有效证据，相反，本院调取的土地部门的证明以及被告提供的旧店镇政府信访答复意见均证明了该石子加工场地并未占有基本农田和耕地，本院对此不予采信。综上所述，被告田彤的答辩意见及其提起的反诉，以及要求顺延租赁期限，继续履行合同，缺乏事实根据和法律依据，本院对此不予支持。根据《中华人民共和国民法通则》第三十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条、第九十四条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条、《中华人民共和国物权法》第一百零二条的规定，判决如下：
一、原告郑吉训、王京忠与被告田彤2012年5月18日签订的石子场地租赁合同于本判决生效之日解除。
二、被告田彤、张红伟付给原告郑吉训、王京忠租赁费450000元，于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、驳回被告田彤的反诉请求。
案件受理费8050元，保全费2020元，共计10070元，由被告田彤、张红伟负担。反诉费1950元，由被告田彤、张红伟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 刘建伟
审 判 员 牟晓波
人民陪审员 林洪学
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 彭海滨