广东省罗定市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）云罗法民初字第207号
原告伍志华（反诉被告），男，1986年10月5日出生，汉族，云浮市云城区人，住广东省云浮市云城区。
委托代理人区奋飞，男，1979年5月17日出生，汉族，住广东省云浮市云安县。
被告罗湘莲（反诉原告），女，1974年12月7日出生，汉族，湖南省耒阳市人，住广东省广州市。
委托代理人张小伟，广东安国律师事务所律师。
委托代理人王靖，广东安国律师事务所律师。
原告伍志华（反诉被告）诉被告罗湘莲（反诉原告）建设用地使用权合同纠纷一案,本院于2015年1月26日受理后，依法组成合议庭，分别于2015年3月25日、5月14日、6月25日、2016年2月3日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人区奋飞，被告的委托代理人张小伟、王靖均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2011年9月21日，中国建设银行股份有限公司罗定支行委托罗定市土地交易所公开挂牌转让登记在该银行名下位于罗定市XX镇的一幅国有土地的使用权，土地证号为：罗府国用（2005）第0009**号，登记面积为6452.00平方米。2011年10月25日，被告罗湘莲在罗定市土地交易所公开竞价拍卖中以813万元竞得该宗土地的使用权。2013年2月5日原、被告双方经充分协商，自愿达成一致协议，被告将上述土地的使用权以人民币800万元整的价格转让给原告，双方并签订了《国有土地拥有权转让协议》，协议约定了双方的权利义务及违约责任等内容。签订协议后，原告依约于2013年2月6日委托刘某杰通过网上银行转账支付了50万元定金到被告指定的账号（开户行：中国建设银行XX支行蓝天分理处，户名：罗湘莲，账号：622700295139XXXXXXXX）；之后被告委托原告方的工作人员冯某兴于2013年3月12日在相关部门直接刷卡为被告缴交了上述土地确权、变更登记等相关费用1276410元。原告按双方协议为被告办理该宗土地确权入户到被告名下，并按双方协议为被告缴交了该宗土地确权、变更登记等相关费用1276410元。被告取得该宗土地的使用权后，却没有依约将该宗土地的使用权转让给原告，原告多次催促其依约履行协议内容，但被告不但不予理睬，而且将该宗土地使用权转让给第三人。被告的行为欠缺诚实守信，其违约行为不但对原告造成了一定的损失，而且还拖着原告为其缴交的费用1276410元不返还给原告。在原告的催促下，被告在2013年10月11日才退回了1276410元税费中的60万元给原告，之后，被告再没有退还剩余部分676410元的税费给原告，也没有退还定金给原告，更没有赔偿违约金给原告。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判令：一、被告立即返还剩余部分税费676410元及利息102310.74元、违约金100万元，共1778720.74元给原告（利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算，以1276410元为本金，从2013年3月12日起计至2013年10月11日止为53609.22元；以本金676410元为本金，从2013年10月12日起计算至还清之日止，暂计至2014年10月11日为48701.52元）；二、由被告承担本案的全部诉讼费用。
原告就其诉讼主张提供了以下证据：1、身份证，拟证明原告的诉讼主体资格。2、国有土地使用证、国有土地使用权挂牌转让委托书、国有建设用地使用权挂牌（拍卖）转让成交确认书、关于协助办理土地使用权变更登记给罗湘莲的函，拟证明被告合法取得该涉案土地的使用权。3、国有土地拥有权转让协议，拟证明原告与被告于2013年2月5日签订本协议是双方的真实意思表示。4、授权委托书、网上银行电子回单、身份证，拟证明原告委托刘某杰于2013年2月6日支付协议约定的50万元定金给被告。5、授权委托书、新线借记卡历史交易明细清单、身份证，拟证明被告委托原告方的工作人员冯某兴代其于2013年3月12日在相关部门直接刷卡缴交涉案土地确认权、变更登记相关事项的税费共1276410元。6、还款保证书，是被告罗湘莲在2013年9月13日写给原告方的，证明双方同意解除2013年2月5日所签订的合同，刘某西代罗湘莲支付税费1276410元，对于定金50万元是如何还给刘某西的，在还款保证书也已经明确指出。
被告对原告提供的证据提出以下质证意见：对原告的身份证无意见。国有土地使用证、国有土地使用权挂牌转让委托书、国有建设用地使用权挂牌（拍卖）转让成交确认书、关于协助办理土地使用权变更登记给罗湘莲的函均没有原件，故对其真实性、关联性、合法性不予确认。对于国有土地拥有权转让协议，对其部分真实性不予确认，第三页的手写部分是添加的，其行为是按照协议的第四条第二款是应当当天支付定金，但是原告是次日支付，是违约的，根据合同的第三条第二款，税杂费用是可以不予退回的。对于银行电子回单，没有原件，故不确认该银行单的真实性、关联性、合法性。对授权委托书的真实性予以确认，但是与本案没有关联。授权委托书、新线借记卡历史交易明细清单、身份证是不能证明冯某兴的钱是转让给谁人，对其真实性、合法性、关联性都有意见。还款保证书已经超过了举证期限，原告方在第一次开庭时没有提交，是在开完庭之后才提交，已经超过了举证期限，不应当作为本案的证据使用；且该证据是原告一直持有而故意不提交，应当承担举证不能的后果，故对于原告提交的还款保证书的真实性、关联性、合法性我方不予确认，保证书是否属于罗湘莲本人的签名我也不能确认。关于是否是罗湘莲本人的签名我庭后五天内可以提交一份书面的意见，如果我方不提书面意见，我方就直接确认保证书上的字就是罗湘莲本人所写。
被告辩称：一、本案的违约是原告而不是被告，首先，原、被告约定在签约当天是原告需要支付定金，但是证据显示，原告向被告支付定金的当天并不是约定的当天，而是次日。二、根据双方的合约约定第四款第二条等都是属于原告违约，被告有权对于原告的定金等不予退回，因此，被告享有不退回定金以及其他费用的权利。三、转让协议书，该协议书原告是有改合同的行为，在协议中的第七条第二点的手写部分是原告为了诉讼而添加的，对于添加部分的内容，被告多次向法庭申请对该笔迹进行鉴定，在后我方也已经提供了广东司法鉴定所的鉴定意见书，对于原告是否存在有添加的行为，广东的鉴定所已经具备鉴定能力，能推定到原告是某年某月添加的。
反诉原告反诉称，2013年2月5日，反诉人与被反诉人签订了一份《国有土地拥有权转让协议》，合同约定：反诉人以8000000元的价格转让土地使用权证号《罗府国用（2005）第0009XX号》的土地已卖给被反诉人。双方均约定了付款方式、费用承担及违约责任。合同签订后，反诉人多次催促被反诉人前往相关部门缴税及办理过户手续，但被反诉人一直不予理睬。根据双方签订的合同的第七条第三点：如果乙方在2013年3月30日前不去办理缴税等手续，该合同作废，定金不退。事后被反诉人通过言语和行为对反诉人进行威胁，反诉人在2013年10月11日给了60万元给被反诉人。事实上，根据合同第七条第二点，反诉人根本不需要返还税费给被反诉人。原告认为，该合同的标的未能办理过户手续，过错在于被反诉人。其行为已经构成违约，反诉人根据合同约定不退还相关税费是有理有据的。为了维护反诉人的权益，反诉人特向贵院提起反诉，请求判决：1、被反诉人返还60万元，利息从2014年10月12日起计算至反诉之日止为12000元，并按中国人民银行同类同期贷款利息计算至实际返还之日止；2、本案受理费由被反诉人承担。
反诉被告辩称：反诉人的反诉请求是没有事实以及法律依据的，请法庭予以驳回。反诉答辩人在履行了义务后，反诉人并没有按照涉案合同的约定履行义务，而是把土地使用权转让给第三方，寻求更多的利益，使反诉答辩人无法继续履行合同，刚才反诉原告说到是按照合同第七条第二点约定，说我方没有按照合同支付50万元的定金，但是反诉原告是在第二天已经收走该50万元，原告已经履行了该行为。本案反诉原告提出对第七条第二点的手写部分有异议，反诉原告应当需要提出能够佐证的证据。请法庭予以驳回反诉原告的反诉请求。
被告（反诉原告）罗湘莲无提交证据。
综合原、被告诉辩、质证，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的有关规定，对经原、被告双方质证无异议的证据，本院予以采信。对双方质证有异议的证据，本院将综合分析认定如下：对国有土地使用证、国有土地使用权挂牌转让委托书、国有建设用地使用权挂牌（拍卖）转让成交确认书、关于协助办理土地使用权变更登记给罗湘莲的函复印件，这组证据的名称或内容在双方签订的《国有土地拥有权转让协议书》有记载，且被告在庭审中亦承认其持有一份由建设银行出具的函件，相互印证，本院予以采纳。对《国有土地拥有权转让协议书》手写部分内容，被告未能出示其持有的《国有土地拥有权转让协议书》，亦不配合鉴定要求，也未能提供证据予以推翻，本院予以采纳。原告出具给刘某杰的委托书，被告对该委托书真实性无异议，该委托书清楚载明原告委托的事项，与本案相关联，本院予以采纳。对还款保证书，被告至今未否认其真实性，本院予以采纳。网上银行电子回单复印件、授权委托书、新线借记卡历史交易明细清单，被告在其出具的还款保证书中已承认其收到定金50万元及税费1276410元，两者相互吻合，本院予以采纳。
经审理查明：2013年2月5日，被告作为转让方（甲方）与原告作为受让方（乙方）签订了《国有土地拥有权转让协议》，约定：“甲乙双方本着平等互利的原则，就甲方向乙方转让一块向罗定市土地交易所竞拍而来位于罗定市XX镇的住宅用地拥有权和使用权转让给乙方，签订如下条款，希望双方共同遵守：一、土地位置位于罗定市XX镇XX地段，详细见成交确认书。二、土地权概况此块土地由甲方在二0一一年十月二十五日向罗定市土地交易所拍卖而来，现尚未入户到甲方名下，土地总面积6452㎡，土地使用权证号《罗府国用（2005）第0009XX号》（原土地使用权人为中国建设银行股份有限公司XX支行）。三、转让价格以现状转让总交易价为人民币捌佰万元整（￥8000000元）已包含甲方竞买的所有价款。四、付款方式1、甲方指定接收购地订金和价款，银行账号为：开户姓名：罗湘莲，开户行：建设银行XX市南天分理处，卡号：6227002951390XXXXXXX；2、签订本合同当日，乙方支付50万元给甲方作为购买该土地的定金，交易成功时定金自然转抵为购地款；3、甲方在取得新土地证之前，乙方在自身资金宽松的情况下，可以支付300万元以下的定金给甲方。4、甲方土地办理过户登记给乙方当天，乙方应先付清购买该土地的价款给甲方。五、费用承担1、办理该宗土地确权入户到甲方的税费和转让到乙方名下的税费全部由乙方支付，与甲方无关。六、权利与义务1、甲方应当依照乙方要求积极配合提供与此宗土地转让交易的相关资料到罗定市相关部门办理相关的确权、入户、过户、交税等手续的义务。2、甲方应当在收到乙方通知之日起五日之内到达罗定市双方一同到政府职能部门协助办理相关手续的义务，乙方通知甲方的方式以短信发送通知，电子邮件通知，电话通知均为有效，甲方接收短信、电子邮件、固话或手机等联系方式联系电话：（空白）电子邮件：（空白）固定电话：（空白）。4、双方在签订本合同的同时，甲方还须出具一份授权委托书授权给乙方或律师所代理有关该宗土地确权、入户等手续的义务。5、甲方有权依时收取交易价款的权利。6、乙方须依时代甲方缴交该宗土地税费的义务。7、乙方有依时支付交易土地价款的义务。8、乙方有权依合同取得交易该土地的权利。七、违约责任1、甲方收到乙方通知到政府职能部门办理该宗土地交易的确权、入户、过户等手续时，如甲方在5天内不能到罗定市办理相关手续的视为甲方违约，甲方应以定金的两倍赔偿给乙方并承担因此而产生的直接损失。2、乙方交了相关税杂费办理完确权至甲方名下后，甲方可取得新土地证时，乙方指定的人或公司必须在壹个月内完成付款和到国土局办理土地转让合同或协议。否则视为乙方违约，所支付的定金和代缴纳的税杂费不予退回，作为违约罚款（但除甲方原因造成、政府行为造成不可抗力的除外，并相应顺延规定期限）。乙方可在2013年八月六日前完成付款，不算违约，甲方还须履行本协议，将上述土地转让给乙方。（该句为手写添加，双方均未在添加处签名）3、如果乙方在上述2013年3月30日前不去办理交税等手续，该合同作废，订金不退。八、本协议如有未尽事宜，甲、乙双方另订补充协议，其补充协议具有同等的法律效力。九、本协议经双方签字后生效，如产生争议的，双方应友好协商，协商不成的，双方同意交由乙方所在地法院诉讼。十、本协议一式二份，双方各执一份。”被告罗湘莲在甲方处签名并加盖其指模，邵某达在其下方受托方处签名；原告伍志华在乙方处签名并加盖其指模，刘某西在其下方签署刘某西代并加盖其指模。2013年2月6日，被告委托原告的工作人员冯某兴办理上述土地的相关土地权属变更入其名下相关的事项（包括缴纳税杂费、收取、提交或签署相关资料等工作）。同日，原告委托刘某杰代其通过网上银行转账支付上述合同约定的50万元定金给被告。2013年3月12日，冯某兴支付了将涉案土地过户到被告名下的税费1276410元。2013年3月20日，涉案土地变更登记至被告名下（国有土地使用证号：罗府国用（2013）第0008XX号）。2013年7月份被告将涉案土地转让给案外人，并办理土地权属变更登记，双方产生纠纷。经双方协商，被告于2013年9月13日向原告出具还款保证书，内容为：“本人因与伍志华买卖罗定地块，现双方同意解除合同，原刘某西直接代我方支付的的土地转让税费1276410元（人民币），本人承诺保证在本月30号前还给刘某西。另所收取刘某西的定金50万元在支付上述款项后另行协商。如果到时协商达成茂名地块合作协议可将该款转为合作诚意金。特此保证！”被告在保证人栏上签名并加盖其指模。2013年10月11日，被告退回60万元税费给原告。原告因向被告追偿剩下的税费及违约金未果，遂于2014年10月21日诉至云浮市云城区人民法院。因双方的管辖约定违反了民事诉讼法对专属管辖的规定，云浮市云城区人民法院于2014年11月10日裁定将本案移送至本院处理。
诉讼中，被告对原告提交的《国有土地拥有权转让协议书》第七条违约责任的第2点手写部分“乙方可在2013年八月六日前完成付款，不算乙方违约，甲方还须履行本协议，将上述土地转让给乙方。”的内容的真实性有异议，认为该内容是原告事后擅自添加的，并称其持有的《国有土地拥有权转让协议书》由其受托人邵某达保管，因二人产生纠纷，邵某达拒绝向其交出该《国有土地拥有权转让协议书》。被告因而申请对该手写部分内容的形成时间进行鉴定。经双方同意，本院委托广东南天司法鉴定所进行鉴定，后因经本院多次催告，被告未能按要求缴足鉴定费及提交鉴定样本，本院决定终止本次司法鉴定程序。
本院认为：本案是建设用地使用权合同纠纷。本案主要的争议焦点有：本案原、被告双方是否存在违约行为？双方签订的《国有土地拥有权转让协议书》是双方的真实意思表示，其内容没违反法律禁止性规定，合法有效，本院予以认定。合同签订后，原告于2013年2月6日向被告支付了定金50万元，合同虽约定定金应于签订合同当日支付，但被告接受并未提出异议，其行为表明被告同意变更定金的支付时间，同意继续履行合同，原告的行为不属于违约。原告支付定金后，又于2013年3月12日向被告支付了将涉案土地过户到被告名下的税费1276410元，涉案土地于2013年3月20日登记至被告名下，合同约定原告可在2013年8月6日前完成付款，但被告于2013年7月将涉案土地转让给案外人并办理了过户登记，导致涉案土地未能按约定转让给原告，被告的行为有违诚实信用原则，属于违约，依法应承担违约责任。被告抗辩称原告先违约与事实不符，本院不予采纳。原告已向被告支付了定金50万元及税费1276410元的事实，有原告提供的证据证实，本院予以认定。2013年9月13日被告向原告出具的《还款保证书》，明确了双方签订的《国有土地拥有权转让协议》经双方同意解除，其承诺于2013年9月30日前返还税费1276410元给刘某西并确认收到刘某西支付的定金50万元。因此，双方于2013年2月5日签订的《国有土地拥有权转让协议书》已于2013年9月13日解除的事实，本院予以认定。被告出具保证书后，于2013年10月11日返还了60万元税费给原告的事实，双方无异议，本院予以认定。刘某西是原告的代理人，合同是原、被告之间签订的，《还款保证书》亦明确是与原告买卖罗定地块的款项，原告共为被告支付了税费1276410元，扣减被告已返还的60万元，尚欠676410元，故原告要求被告返还税费676410元的诉请，合法有据，本院予以支持。
关于原告要求被告双倍返还定金100万元，并支付利息102310.74元的诉请。被告未按约定将涉案土地转让给原告，其行为违约，应承担违约责任。原告已按约定向被告支付了定金50万元，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十五条和《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十一条的规定，双方约定的定金数额未超过主合同标的额的百分之二十，被告应向原告双倍返还定金，故原告要求被告返还定金100万元的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。而原告要求被告支付利息102310.74元的诉讼请求，因原告的损失为已付税费的利息损失，原告未能提供证据证实被告的违约行为给其造成其他损失，本案适用定金罚则足以弥补原告的损失，根据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条“买卖合同约定的定金不足以弥补一方违约造成的损失，对方请求赔偿超过定金部分的损失的，人民法院可以并处，但定金和损失赔偿的数额总和不应高于因违约造成的损失。”的规定，对原告的该诉讼请求，本院依法予以驳回。
关于反诉，反诉原告无证据证实反诉被告存在违约行为，且其出具给反诉被告的《还款保证书》亦承诺返还1276410元税费给反诉被告，故反诉原告要求反诉被告返还60万元及其利息的诉讼请求，缺乏理据，本院依法予以驳回。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百一十五条，《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十条，《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十八条的规定，判决如下：
限被告罗湘莲于本判决发生法律效力之日起五日内返还税费676410元给原告伍志华。
二、限被告罗湘莲于本判决发生法律效力之日起五日内双倍返还定金100万元给原告伍志华。
三、驳回原告伍志华的其他诉讼请求。
四、驳回反诉原告罗湘莲的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉受理费20809元（原告已预交），由原告伍志华负担1197元，由被告罗湘莲负担19612元；反诉受理费4960（反诉原告已预交），由反诉原告罗湘莲负担；鉴定费23712元（被告已预交22000元），广东南天司法鉴定所收取960元，退回21040元给被告罗湘莲。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。
审 判 长 刘 祺
代理审判员 梁梅燕
人民陪审员 吴光锐
二〇一六年二月二十三日
书 记 员 韦 颖