山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）济民一终字第246号
上诉人（原审原告）牛余红，女，1969年9月22日出生，汉族，居民，住章丘市。
委托代理人栗昭伟，山东济青律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）山东华明章丘电瓷有限公司，住所地章丘市。
法定代表人方勇，董事长。
被上诉人（原审被告）国网山东章丘市供电公司，住所地章丘市。
法定代表人孙国涛，经理。
委托代理人张爱姗，女，1982年7月21日出生，汉族，该单位职工。
委托代理人王军，山东鲁明律师事务所律师。
上诉人牛余红因与被上诉人山东华明章丘电瓷有限公司（以下简称华明电瓷公司）、国网山东章丘市供电公司（以下简称供电公司）劳动争议一案，不服章丘市人民法院（2013）章民初字第2786号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2014年5月7日公开开庭审理本案。上诉人牛余红及其委托代理人栗昭伟，被上诉人供电公司的委托代理人张爱姗、王军到庭参加诉讼，被上诉人华明电瓷公司经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原审法院认定：1、华明电瓷公司为有限责任公司，该公司成立于2001年2月14日，2005年12月15日因不接受年度检查而被吊销营业执照。被吊销营业执照后，华明电瓷公司未进行正常生产经营活动。2、牛余红原系章丘市电瓷厂职工，华明电瓷公司成立后，牛余红到该公司工作。因华明电瓷公司经营不善，牛余红于2003年12月份回家待岗，此后未再向华明电瓷公司提供劳动。牛余红待岗期间，一直享受待岗生活费至2006年3月份。自2006年4月份开始，牛余红的待岗生活费停发、社会保险停止缴纳。3、2006年4月21日、22日、23日，华明电瓷公司连续三日在“今日章丘”刊物上刊登公告，注明“山东华明章丘电瓷有限公司自2003年9月因生产经营不能维持停产至今，自2006年4月1日起与职工正式解除劳动关系，并给予合理补偿。通知山东华明章丘电瓷有限公司的职工于2006年4月21日至5月20日到实业公司办理相关手续，逾期不办者视为自动解除劳动关系”。4、牛余红的生活费和社会保险被停止后，其先后到有关部门信访，并于2009年7月22日向原审法院提起诉讼，要求撤销华明电瓷公司单方作出的除名决定，恢复牛余红与华明电瓷公司的劳动关系。2010年4月25日，原审法院作出（2009）章民初字第2350号民事判决书，确认如下事实：牛余红与华明电瓷公司建立劳动关系，双方未签订书面劳动合同，形成事实劳动关系，直至华明电瓷公司因经营不善停止经营，牛余红回家待岗，待岗期间享受待岗生活费和正常缴纳养老保险至2006年3月份。并认为，牛余红等要求撤销华明电瓷公司的除名决定，证据不足；劳动合同法实施以后，将用人单位被吊销营业执照确定为劳动合同终止的法定事由，现牛余红等再要求恢复与华明电瓷公司的劳动关系，于法无据，且无现实意义，故判决驳回牛余红等人的诉讼请求，该判决书已生效。5、2013年10月17日，牛余红向章丘市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求华明电瓷公司与供电公司补发2006年4月至今的生活补助费77714元，并连带承担为牛余红办理失业证等遗留问题的责任。该委员会经审查认为，牛余红的申请请求超过了仲裁时效，并作出章劳人仲案（2013）第438号仲裁决定书，对牛余红的申请不予受理，牛余红诉至原审法院。6、本案在庭审时牛余红表示暂时放弃第二项诉讼请求，并明确其诉讼请求为要求华明电瓷公司、供电公司连带承担为牛余红补发2006年4月至2013年10月的基本生活费77714元，其计算方式为按照2013年章丘市最低工资标准1220元／月×70%×92个月。
原审法院认为：牛余红要求华明电瓷公司、供电公司支付待岗期间的基本生活费应当以双方之间存在劳动关系为前提。根据我国现行劳动法律法规的规定，劳动关系具有相对确定性，因履行劳动关系发生的争议，劳动者只能向用人单位主张权利。牛余红自认华明电瓷公司成立后其在该单位工作，2003年12月份，华明电瓷公司通知其待岗。华明电瓷公司系独立承担民事责任的企业法人，牛余红要求供电公司承担相应的责任，于法无据，不予支持。关于牛余红与华明电瓷公司的关系认定及责任承担问题，原审法院认为，已生效的（2009）章民初字第2350号民事判决书驳回了牛余红要求恢复与华明电瓷公司的劳动关系的诉讼请求，并确认牛余红与华明电瓷公司形成事实劳动关系直至华明电瓷公司因经营不善停止经营，牛余红回家待岗，待岗期间享受待岗生活费和正常缴纳养老保险至2006年3月份的事实。另外，牛余红自2003年12月待岗后未再向华明电瓷公司提供劳动；2005年12月15日，华明电瓷公司被吊销营业执照，2006年4月份开始，牛余红的待岗生活费停发、社会保险停止缴纳，故牛余红主张其与华明电瓷公司至今仍依法保持着劳动关系，不予采信。牛余红要求支付2006年4月起至2013年10月待岗期间的基本生活费，但是该期间双方已不存在劳动关系，故牛余红的该项请求，不予支持。华明电瓷公司经原审法院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼，视为放弃对牛余红诉讼请求的抗辩。综上，原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决：驳回原告牛余红的诉讼请求，即被告山东华明章丘电瓷有限公司、国网山东章丘市供电公司不负有向原告牛余红补发2006年4月至2013年10月待岗期间基本生活费（生活补助费）77714元的义务。案件受理费5元，由原告牛余红负担。
上诉人牛余红不服原审判决上诉称：原审判决认定事实不清。原审判决认定牛余红只能向用人单位即华明电瓷公司主张权利不能向供电公司主张权利错误，事实与证据表明，在华明电瓷公司吊销执照后，供电公司作为华明电瓷公司的出资单位，承受了华明电瓷公司的财产、人事等权利，给职工发放待岗生活费及经济补偿金，且在组建初期抽回其出资500万元。当华明电瓷公司不能履行对劳动者义务的时候，供电公司承担连带责任，于理于法有据。原审判决适用法律不当。原审判决认定《中华人民共和国劳动合同法》规定企业吊销营业执照是企业终止劳动关系的法定理由。但当解除劳动关系法定理由出现并非劳动关系自然解除。本案证据表明，在2005年12月15日华明电瓷公司营业执照吊销后，华明电瓷公司未向牛余红出具任何解除劳动关系的通知，已生效的（2009）章民初字第2350号民事判决书认定华明电瓷公司通过刊登公告的方式与职工解除劳动关系的行为无效，故牛余红与华明电瓷公司至今仍存在劳动关系，且2009年7月份前，牛余红仍然负责华明电瓷公司的计划生育工作，每月向供电公司报送材料，牛余红向企业追索生活费，符合法律规定。请求二审法院撤销原审判决，依法改判或发回重审；一、二审诉讼费用均由华明电瓷公司、供电公司负担。
被上诉人供电公司答辩称：牛余红要求供电公司支付待岗生活费，应以双方存在劳动关系为前提。根据劳动合同法的相关规定，因劳动关系发生的争议，劳动者只能向用人单位主张权力，牛余红认为其在华明电瓷公司工作，华明电瓷公司系独立法人企业，牛余红与供电公司没有任何劳动关系，其要求供电公司承担责任于法无据，综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人华明电瓷公司未答辩。
经审理本院认定，原审判决认定的事实属实，本院予以确认。
另，二审中，牛余红提交《常住已婚育龄妇女基础信息卡》一本、章丘市人口与计划生育领导小组办公室颁布的《市直单位二00九年上半年执行情况调查考核方案》及《市直单位二00九年上半年调查考核日程表》，欲证实2009年7月之前，其仍然为华明电瓷公司提供劳动，负责华明电瓷公司的计划生育工作，每月向供电公司报送材料，并根据供电公司的要求，参加章丘市计生部门组织的相关会议。其中《常住已婚育龄妇女基础信息卡》加盖了华明电瓷公司的印章，显示时间为2003年3月31日至2006年8月1日，填表人签名为牛余红，但不显示牛余红已向供电公司报送了该宗材料。《市直单位二00九年上半年执行情况调查考核方案》及《市直单位二00九年上半年调查考核日程表》中无牛余红参加会议的相关记载。经庭审质证，供电公司对牛余红的主张不予认可。
已生效的（2009）章民初字第2350号民事判决书认定牛余红2000年12月至华明电瓷公司工作，2003年12月回家待岗。牛余红待岗期间，一直享受待岗生活费至2006年3月份。并认为根据《中华人民共和国劳动合同法》第二十七条规定，华明电瓷公司在“今日章丘”刊登的公告与牛余红解除劳动关系，应认定为无效；2008年1月1日颁布实施的《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。华明电瓷公司被吊销营业执照、停止经营多年，属于劳动合同法规定的劳动合同终止的法定情形，故牛余红要求恢复与华明电瓷公司的劳动关系，不予支持。
本院认为：劳动和社会保障部2003年9月23日颁布、2010年12月31日修订的《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》第二条规定，非法用工单位伤亡人员，是指在无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或撤销登记、备案的单位受到事故伤害或者患职业病的职工，或者用人单位使用童工造成的伤残、死亡童工。劳动和社会保障部2005年5月25日发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发（2005）12号规定，判定劳动关系的主要标准为用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格。2008年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定，用人单位被吊销营业执照的，劳动合同终止。华明电瓷公司2005年12月15日被吊销营业执照后，不符合建立劳动关系的主体资格，且牛余红2003年已回家待岗，依据前述规定，其与牛余红之间的劳动关系自2005年12月15日终结。牛余红主张华明电瓷公司在吊销营业执照后，未向其出具任何解除劳动关系的通知，故双方之间的劳动关系仍然存续。本院认为，劳动合同终止即双方之间权利义务的终结，不因用人单位未向劳动者出具终止劳动合同的相关手续而认定双方劳动关系仍然存续，故牛余红主张与华明电瓷公司至今仍然存在劳动关系，不符合法律规定，本院不予支持。牛余红提交的《常住已婚育龄妇女基础信息卡》、《市直单位二00九年上半年执行情况调查考核方案》及《市直单位二00九年上半年调查考核日程表》不足以证实其曾向供电公司报送计划生育工作材料及参加相关会议，故对其2009年7月份之前仍然为华明电瓷公司提供劳动的主张，本院不予采信。由于2006年4月以后，牛余红与华明电瓷公司已不存在劳动关系，其要求华明公司支付2006年4月至今的生活费，并要求供电公司承担连带责任，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人牛余红负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵建军
审 判 员 翟 勇
代理审判员 何菊红
二〇一四年六月十一日
书 记 员 白 雪