福建省龙岩市新罗区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）龙新刑初字第658号
公诉机关福建省龙岩市新罗区人民检察院。
被告人张清洋，农民。因本案于2013年12月5日被刑事拘留，2014年1月3日被执行逮捕。现羁押于龙岩市看守所。
辩护人童长欣，福建指北针律师事务所律师。
辩护人谢长建，福建指北针律师事务所律师。
被告人张旭俊，农民。因本案于2013年12月5日被刑事拘留，2014年1月3日被执行逮捕。现羁押于龙岩市看守所。
辩护人车闽健，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。
辩护人谢敏敏，福建天衡联合（龙岩）律师事务所律师。
福建省龙岩市新罗区人民检察院以龙新检公刑诉（2014）307号起诉书指控被告人张清洋、张旭俊犯破坏公用电信设施罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新罗区人民检察院指派代理检察员卢羽晰出庭支持公诉。被告人张清洋及其辩护人谢长建，被告人张旭俊及其辩护人车闽健到庭参加诉讼。现已审理终结。
新罗区人民检察院指控：2013年11月被告人张清洋、张旭俊在深圳市华强北购买了一套“伪基站”设备安装在车上。2013年12月2日被告人张清洋、张旭俊驾驶安装有“伪基站”设备的车从深圳到龙岩市新罗区，利用伪基站向不特定的人群发送诈骗短信，造成至少21784以上用户通信中断不足1小时，严重影响用户感知。2013年12月5日，被告人张清洋、张旭俊被公安机关现场抓获归案。
上述事实，有被告人张清洋、张旭俊的身份证明、扣押物品清单、抓获经过等书证，证人林某、戴某的证言，被告人张清洋、张旭俊的供述，国家无线电检测中心无线电发射设备检验报告等证据证实。公诉机关认为，被告人张清洋、张旭俊通过实施干扰公用电信网络信号，向不特定人群发送诈骗短信十二万余条，造成数万个移动网络用户脱网，危害了公共安全，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款，应当以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人张清洋对起诉书指控其通过实施干扰公用电信网络信号，向不特定人群发送诈骗短信十二万余条有异议，辩称其仅发送十一万条左右。
其辩护人的辩护意见是：一、被告人张清洋到案后能如实供述其罪行，依法可以从轻处罚；二、被告人张清洋的犯罪行为没有危害公共安全，未造成严重的后果；三、被告人张清洋系初犯、偶犯，具有悔罪表现。综上请求对被告人张清洋从轻处罚。
被告人张旭俊对犯罪事实及定性均无异议。
其辩护人的辩护意见是：一、被告人张旭俊利用伪基站发送短信产生的后果是否构成“危害公共安全”，应当由国家电信行业主管部门进行确定；二被告人张旭俊在共同犯罪过程中作用相对较小；三、被告人张旭俊系初犯，认罪态度较好；综上请求对被告人张旭俊从轻处罚。
经审理查明：被告人张旭俊、张清洋于2013年5月份以来，冒用他人身份发送代开发票的虚假信息。2013年11月被告人张清洋、张旭俊两人各出资人民币9000元在深圳市华强北购买了一套“伪基站”设备安装在车上，双方约定所产生的费用及收入均平分。2013年12月2日被告人张清洋、张旭俊驾驶安装有“伪基站”设备的车从深圳到龙岩市新罗区。由被告人张旭俊开车，被告人张清洋编辑短信、操作“伪基站”设备，将编辑好的信息强行发送至用户手机中。期间二被告人利用伪基站向不特定的人群发送内容为：“优惠提供各行业正规发票，可验证后付款！详询韦先生：180××××0906”的短信。直至被公安机关查获时，该设备显示已发出信息条数为122991条。该设备发送的诈骗短信造成至少21784以上移动通信用户通信中断不足1小时，严重影响用户感知。2013年12月5日，被告人张清洋、张旭俊被公安机关现场抓获归案。
公安机关向被告人张清洋扣押移动电话一部，天线一根，天线接收盒两个，电源转换器两个，短信转发器一台，华硕笔记本电脑一台，移动电话三部，银行卡两张，身份证两张，黑色车载蓄电池一个；向被告人张旭俊扣押三部移动电话及作案用的黑色丰田牌轿车一辆。
上述事实，公诉机关提供下列证据予以证实：
1、户籍证明、前科证明，证实被告人张清洋、张旭俊的身份情况及无前科情况；
2、到案经过，证实2013年12月5日，被告人张旭俊、张清洋在新罗区南城溪南路利用伪基站群发短信时，被民警当场抓获。
3、扣押清单，证实公安机关向被告人张清洋、被告人张旭俊扣押的物品情况。
4、短信信息，证实从被告人张清洋手机中提取的受害人汇入钱款的短信。
5、设备费用明细单，证实被告人张清洋购买用于诈骗的虚假身份证复印件及设备费用明细。
6、短信记录，证实被告人张清洋的手机短信记录，显示其的尾号为0318的银行卡收入发票手续费用的相关情况。
7、韦某、洪某的身份证复印件、银行卡复印件，证实均是被告人张清洋从网络上购买的身份证及银行卡。
8、银行卡交易明细，证实涉案的尾号为0318的银行卡及尾号为1567的银行卡账号交易明细。
9、统一发票鉴定证明，证实经上海市奉贤区国家税务局、上海市青浦区国家税务局鉴定所涉案的发票系伪造的假票。
10、购买配套设备费用明细清单，证实被告人张清洋书写的用于购买配套设备费用明细。
11、中国移动通信龙岩分公司破获“伪基站”案例分析，证实“伪基站”的设备原理及设备危害，手机用户一般会暂时脱网8-12秒后恢复正常，部分手机需要重新关机后才能入网，会导致手机用户频繁更新位置，造成区域的无线网络资源紧张并出现网络拥塞现象，影响用户正常通信，干扰正常的通信秩序。受到“伪基站”影响的移动客户用户数约为21784个，造成21784个以上移动通信用户通信中断不足一个小时。严重影响移动客户感知。
12、短信内容照片，证实林某收到的诈骗信息内容。
13、无线电发射设备委托测试检验报告，证实经国家无线电监测中心检测中心、福建省龙岩无线电检测分站检测，涉案的“伪基站”的基本情况。
14、证人林某的证言，证实其是中国移动龙岩分公司工作人员，2013年12月5日，公司后台监控人员通过伪基站分析功能平台发现异常，初步判断是伪基站引起的。公司人员和公安干警一起到南环路一带跟踪，发现可疑车辆，并在车辆附近陆续收到垃圾短信，可以断定该车即为伪基站作案车辆。民警在新罗区溪南路现场抓获伪基站作案人员2名，没收伪基站设备一套。其收到的短信内容是“优惠提供各行业正规发票，可验证后付款！详询韦先生180××××0906”。
15、证人戴某的证言，证实其是中国移动龙岩分公司工作人员，2013年12月5日上午9点，公司后台检测到有发送大量短信的异常信号，怀疑可能是伪基站发送的。上午11时半，其和林某在莲东厦鑫博士园位置发现可疑车辆，并在该车辆附近收到信息，同时发现异常LAC一直在变换。其就确定这部车就是伪基站的信号源。随后其通知相关执法部门，公安机关把被告人抓获并查获可疑车辆。其收到短信内容是“优惠提供各行业正规发票，可验证后付款！详询韦先生180××××0906”。
16、证人彭某的证言，证实其在2013年5、6月份收到可以购买发票的手机短信，从9月份开始向对方购买发票，一月购买一次，前后共购买五万元的普通机打发票。一共给了对方2000-3000元左右的返点。这些钱汇入尾号为0318的户名为韦某的账号中。
17、证人沈某的证言，证实其向一名男子购买12.3万元的发票，共支付人民币1230元，款项汇入开户人为韦某的账号。
18、被告人张清洋的供述，证实在其车上发现的韦某的身份证和尾号为0318的农行卡是2013年5月其花300元从网上购买的，其把骗来的钱都存入这张农行卡。洪某的身份证和尾数为1664的中国银行卡也是其在5月份花300元从网上购买的，还没有使用过。网络上有代发传真的信息，其就把钱和电话号码180××××8223、180××××0906以及要代开发票的信息一起发给网络传真网站，网站帮其把信息群发出去，等有人和其联系，其就骗他先支付钱，收到钱后就换号码。其和张旭俊一起掏钱在网络上发传真，其和受害者联系，受害者把钱打在户名为韦某的农行卡上。其将骗来的钱平分给张旭俊。在深圳华强北赛格广场有人在那边叫卖发票，然后根据客户需要的发票去跟对方买，其购买来的发票大部分是虚假发票，只有部分是商场捡来的小票。
因网络上发传真费用太高，其和张旭俊就自己买设备搞伪基站。张旭俊负责开车，其负责发信息联系受害者，但业务才开展3天，发了11万条信息就被公安机关抓获了。其把设备安装在车上，用车载充电，张旭俊负责四处开车，其在车上编辑短信，再利用该设备发短信，接听电话。
辨认笔录，被告人张清洋辨认作案工具、车辆及同案人张旭俊。
19、被告人张旭俊的供述，证实2013年11月中旬，张清洋找其商量利用群发短信的设备赚钱。11月30日，两人在深圳福田区华强北的二手电子市场以18000元向一名蒋姓男子购买群发短信的设备装在车上。每人花费9000元。12月2日，其住在新罗区解放中路园中园酒店208房，然后开始发送一些可以开具各行业正规发票的短信。白天时候其开着车牌为粤B×××××的车在龙岩市区转，张清洋负责点击发送短信。群发短信的内容是：“优惠提供各行业正规发票，可验证后付款，详询韦先生（指张清洋）180××××0906”。使用别人的身份证和银行卡是因为怕受害人报案，因为发送的信息都是虚假的，客户将钱转到其指定的账户，无法提供正式的发票。其和张清洋对于所有的开支和利润都是平分。发票是张清洋负责的。这个设备的操作程序是：先接好外部天线再分别打开主机和笔记本电脑，使用设置连接好的群发信息软件，搜索附近150米范围内的手机用户，将编辑好的短信强行发送至范围内的手机用户。三天一共发了12万条左右短信。
辨认笔录，被告人张旭俊辨认作案工具、车辆、伪基站设备及张清洋。
上述证据，经庭审质证，证据取得程序合法，内容真实有效，各证据间能够相互印证，证明本案的事实，可以作为本案的定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人张清洋、张旭俊通过实施干扰公用电信网络信号的行为，向不特定人群发送短信十二万余条，造成至少21784个移动通信用户通信中断不满1小时，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人张清洋、张旭俊到案后如实供述其罪行，依法予以从轻处罚。被告人张清洋及被告人张旭俊共同出资购买伪基站设备并约定所产生的支出、收入均平分；在共同犯罪过程中由被告人张旭俊开车，被告人张清洋操作伪基站设备，编辑短信并发送信息至用户手机中，两人共同的犯罪行为，造成相应的法律后果。故二被告人系在实施共同犯罪过程中分工不同，作用相当，不应区分主从犯。被告人张旭俊的辩护人提出被告人张旭俊作用小于被告人张清洋的辩解，理由不充分，本院不予采纳。根据被告人张清洋所作的辨认笔录及照片显示，其利用“伪基站”发射的诈骗信息数量为122991条，故被告人张清洋当庭提出伪基站设备向不特定人群发送诈骗短信不足十二万条的辩解，与所查事实不符，本院不予采纳。被告人张清洋及张旭俊的辩护人提出其认罪态度较好，具有悔罪表现，可以从轻处罚的辩护意见，理由充分，予以采纳；其他辩护意见，理由不充分，不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条及最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项的规定，判决如下：
一、被告人张清洋犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月5日起至2017年3月4日止）
二、被告人张旭俊犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑三年三个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月5日起至2017年3月4日止）
三、被告人张清洋被公安机关扣押的移动电话一部，天线一根，天线接收盒两个，电源转换器两个，短信转发器一台，华硕笔记本电脑一台，移动电话三部，银行卡两张，身份证两张，黑色车载蓄电池一个，被告人张旭俊被公安机关扣押的三部移动电话，均属于作案工具，予以没收，随案存查。被公安机关扣押的黑色丰田牌轿车一辆，系本案作案工具，予以没收，由龙岩市公安局新罗区分局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 马 莉 娜
人民陪审员 赖 小 专
人民陪审员 李 克 如
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 邱丽艳（代）
一、《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条【从重处罚与从轻处罚】犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第一百二十四条【破坏广播电视设施、公用电信设施罪】破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
二、《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；
（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；
（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；
（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；
（五）其他危害公共安全的情形。