台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）台椒民初字第1059号
原告：台州市路桥展搏电子灯饰厂。
代表人：刘普兵。
委托代理人：梁平。
被告：台州市椒江宝马塑料制品厂。
法定代表人：金重明。
原告台州市路桥展搏电子灯饰厂（普通合伙）（以下简称展搏灯饰厂）为与被告台州市椒江宝马塑料制品厂（以下简称宝马制品厂）房屋买卖合同纠纷一案，于2013年4月16日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年6月9日公开开庭进行了审理。原告展搏灯饰厂的委托代理人梁平到庭参加诉讼。被告宝马制品厂的法定代表人经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。审理中，原、被告曾提出庭外和解申请，届期未果。本案现已审理终结。
原告展搏灯饰厂起诉称：2003年1月3日，原告向被告购买坐落于台州市椒江区洪家街道街洪村的厂房土地使用权和附属建筑物，双方签订有土地使用权及地上建筑物转让协议书，约定：（一）被告将被告所有的坐落于椒江区洪家星星大道52-6号的椒国用（1998）字第059号《国有土地使用证》（以下简称059号地块）中的2.543亩国有土地使用权及地上建筑物、构筑物转让给原告；（二）被告将同一坐落位置的椒国用（1998）字第058号《国有土地使用证》（以下简称058号地块）中的162平方米国有土地使用权及地上建筑物、构筑物转让给原告。二宗房地产转让价为601800元，原告已于2003年1月3日支付定金100000元，并在办理公证手续后当天一次性付清余款。协议还约定，土地过户由原告负责办理，被告有义务及时协助办理相关手续，发生的全部税费（包括补交土地出让金）由原告承担，以及其他条款。同日，原、被告就上述协议在台州市椒江区公证处进行了公证。059号地块所涉土地使用权中2.543亩转让给原告，被告还保留一部分，该土地使用权上转让给原告的1、2幢房屋办理了房产权证，故被告需协助原告办理土地分割的规划审批手续、土地过户登记手续及台房权证椒字第××号房产权证的1幢、2幢的房产过户手续。058号地块中的162平方米土地上的地上建筑物、构筑物未办理房产权证。原告已于2002年12月11日、13日及2003年1月3日分三次支付转让款927800元。之后，原告要求被告协助办理土地和房产的过户手续，但被告未予配合。原告于2011年6月起诉，后撤诉。被告于2012年2月起诉，后又撤诉。故请求判令：被告立即协助原告办理059号地块中2.543亩土地的土地分割规划审批手续和土地过户登记手续；台椒权证椒字第××号中1幢（建筑面积185.52平方米）、2幢（建筑面积38.95平方米）的房产过户登记手续；被告立即协助原告办理058号地块中162平方米的土地过户登记手续。
诉讼中，原告展搏灯饰厂撤回要求被告协助办理059号地块中2.543亩土地的土地分割规划审批手续的请求。
被告宝马制品厂提交书面答辩意见称：原、被告于2003年1月3日签订《土地使用权及地上建筑物转让协议书》后，应原告要求，被告在其提供的所有法律文件上签字，积极配合办理过户手续，原告诉称毫无根据。造成过户手续不能完成是因为双方间的房地产买卖涉及国有划拨土地的规划调整等，政府有关部门至今未批准。对于过户手续不能完成的情况，原、被告在签订合同时已预见，并作了约定。由于原、被告合同所涉国有划拨土地上的房屋及附属建筑物，根据规定，应经有关部门批准、许可，但至今未获批准。原、被告间的买卖行为违反了法律法规的规定，属于无效合同，请求驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉请主张，在庭审中出示并陈述了下列证据材料：1．公证书，证明原、被告签订《土地使用权及地上建筑物转让协议书》，并经公证的事实；2．059号地块的《国有土地使用证》及档案材料，证明059号地块中的2.543亩土地使用权系被告合法拥有，性质为国有划拨；3．058号地块的《国有土地使用证》及档案材料，证明058号地块的162平方米土地使用权系被告合法拥有，性质为国有划拨；4．台房权证椒字第××号房产权证、房产登记信息查询结果证明、房地产分户平面图，证明059号地块上转让给原告的第1、2幢房屋办理了房产权证；5．收条，证明原告按约支付了转让款；6．民事裁定书，证明原、被告曾各自起诉后撤诉的情况；7．台州市国土资源局回复函，证明涉案二宗土地符合转让条件、台州市国土资源局同意转让的情况；8．（2012）台椒民初字第365号案件庭审笔录。
被告未到庭，也未提供书面质证意见，视为其放弃质证的权利。原告提供的证据，本院经审查，对证据的形式真实性予以采信。
本院经审理，认定案件事实如下：被告经审批取得位于台州市椒江区洪家街道街洪村洪西公路北侧058号、059号地块的国有土地使用权，根据审批表记载：两块地块的使用权类型为行政划拨，土地用途为工业用地，其中，058号地块使用权面积为162平方米，059号地块使用权面积为2416.9平方米（即3.625亩）、建筑占地为907.66平方米、地上物类别及权属为“房屋归本厂”。1999年8月9日，被告取得坐落于椒江区洪家星星大道52-6号1、2、3、4、5幢房屋的所有权证（产权证号为台房权证椒字第××号）。2003年1月3日，原、被告签订《土地使用权及地上建筑物转让协议书》，约定，被告将坐落于椒江区洪家星星大道52-6号的059号地块中的2.543亩的土地使用权及地上建筑物、构筑物和058号地块的162平方米的土地使用权及地上建筑物、构筑物转让给原告，土地过户手续由原告负责办理，被告有义务及时协助办理，发生的全部税费（包括补交土地出让金）由原告承担，还对转让价款、款项支付方式、双方的权利义务等事项进行了约定。协议签订后，原告支付给被告转让款927800元。之后，原告在058号、059号地块上进行了扩建。原、被告均曾向本院起诉，后各自撤诉。本院分别作出（2011）台椒民初字第979号、（2012）台椒民初字第365号民事裁定书予以准许。（2012）台椒民初字第365号案件审理过程中，原告曾提出申请，要求本院向台州市国土资源局就转让协议所涉二宗土地是否可以办理土地使用权出让手续进行调查。该局书面答复我院认为，坐落于椒江区星星大道52-6号的059号地块1695.33平方米（2.543亩）和058号地块162平方米（0.243亩）的土地使用权符合转让条件，如转让双方提出申请，国土部门原则同意受理土地转让报件。
本院认为：首先，关于058号、059号地块土地使用权的过户登记问题。根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条的规定，划拨土地使用权转让应当具有地上建筑物合法的产权证明，而058号、059号地块上扩建的建筑物不具有合法产权证明，不符合该规定。同时，059号地块的土地使用权存在分割转让的情形，也不符合上述条例第二十五条关于土地使用权分割转让应取得相关管理部门批准的规定。国土部门认为058号、059号地块符合转让条件，因与上述条例不符，本院不予采信。故原告要求被告协助办理058号、059号地块土地使用权的过户登记手续，条件尚未成就，本院不予支持。其次，关于台房权证椒字第××号房产权证的1、2幢房屋的过户登记问题。由于台房权证椒字第××号房产权证上记载的房屋有1、2、3、4、5幢，其中1、2幢房屋的转让涉及房屋分割转让问题，而《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条规定，房屋分割转让应取得相关管理部门的批准，因此，原告在未取得相关部门批准的情况下，要求办理1、2幢房屋过户登记手续，不符规定。同时，虽然原、被告约定转让的建筑物、构筑物坐落于椒江区洪家星星大道52-6号，与1、2幢房屋产权证上记载的地址相同，但同一地址上还有其他3、4、5幢房屋，而1、2幢房屋是否就是原、被告约定转让的建筑物，原告在本案中也未予证实。因此，对原告要求被告协助办理房屋所有权过户登记手续的请求，本院不予支持。而原告撤回要求被告协助办理059号地块中2.543亩土地的土地分割规划审批手续的请求，系其对诉权的正当行使，不损害被告的利益，本院予以准许。被告经本院合法传唤，未到庭应诉，不影响本案的正常审理。依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十五条、第四十五条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告台州市路桥展搏灯饰厂（普通合伙）的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告台州市路桥展搏灯饰厂（普通合伙）负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。［在递交上诉状后七日内，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳上诉案件受理费，逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，开户银行：台州市农行，帐号：19-900001040000225089001）审判长林颂
代理审判员 陈 静
人民陪审员 陶官友
二〇一三年十月二十一日
代书 记员 郑羽青
附件：
本案裁判所依据的法律和条文
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。
第四十五条第一款符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。