安徽省淮南市谢家集区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）谢民一初字第01014号
原告：吕德芬，女，1958年2月6日生，汉族，安徽省淮南市人，住安徽省淮南市谢家集区。
原告：季学孔，男，1940年7月15日生，汉族，安徽省淮南市人，住安徽省淮南市谢家集区。
被告：刘礼怀，男，1945年生，汉族，安徽省淮南市人，安徽省淮南市谢家集区。
被告：吴庆云，男，汉族，1955年生，安徽省淮南市人，安徽省淮南市谢家集区。
原告吕德芬、季学孔与被告刘礼怀、吴庆云建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年7月31日立案受理并依法组成合议庭，由审判员丁志保担任审判长，代理审判员张旭主审、人民陪审员张清兰参加评议，于2014年10月15日公开开庭进行了审理。原告吕德芬、季学孔及被告刘礼怀到庭参加诉讼，被告吴庆云经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理完毕。
吕德芬、季学孔诉称：我们在淮南市谢家集区路东村有门面房三间，面积为85平方，主要用于出租。后因房屋破损漏雨需要重新翻建，2014年3月18日，我们与刘礼怀、吴庆云两人签订一份合同。合同约定：1、原老房拆出（除），原有老墙能用就不拆了，所有拆出（除）的旧料由吴庆云、刘礼怀负责处理，并要求工程保质保量；2、建房为包工包料、以房面积计算，每平方米500元；3、在建房中，如有邻里干涉，有（由）甲方即吕德芬、季学孔出面处理，如有城建干涉不让建，所有购买的建筑材料都属甲方所有，工人工资，大工150元／每天，小工100元／每天，都有（由）甲方付给乙方即吴庆云、刘礼怀；4、乙方在建筑上一定保质保量，房面梁连板、钢筋梁12#、房面钢筋8#，加少量12#，内粉带上白面；5、开工时，甲方支付乙方15000元整，打上房面再付80%的工程款给乙方，剩余的完工一次性付清。在建房过程中吴庆云、刘礼怀并没有保证房屋的质量，造成房屋东面墙体出现歪曲不直的问题。现在我们已经支付了吴庆云、刘礼怀80%的工程款项34500元，但是他们并没有按照合同的约定完成对房屋的建设，并且建设的房屋还出现了质量问题。故起诉来院，请求判令被告继续履行双方签订的合同；并对房屋东侧墙不合格墙面予以拆除，对该墙重建并保质保量，按时完工；本案诉讼费用由被告负担。
吕德芬、季学孔针对自己的诉请，提交如下证据：证据1、吕德芬、季学孔两人身份证复印件各一份，证明其主体资格；证据2、双方签订的合同书复印件一份，证明原被告之间存在合同关系的事实；证据3、收条复印件7张、确定房屋面积的条据1张，证明吴庆云收到吕德芬建房款34500元的事实以及建房面积为85平方米的事实；证据4、照片复印件一张，证明吴庆云及刘礼怀建造的房屋墙面不直并存在质量问题；证据5、（2000）谢民初字第85号民事调解书复印件一份，证明该涉案房屋为吕德芬儿子付兵所有。
刘礼怀未提交书面答辩状，在庭审中口头辩称：房屋的建造是按照吕德芬、季学孔的意见建造的。建房时东侧墙面的地基就是不平的，出现问题也是在建房前就存在的。同时，工程款不是我收取的，我只是负责具体建房的，每天拿150元的工资，其余的我就都不清楚了。
刘礼怀对于吕德芬、季学孔提交的证据，经质证认为：证据1、2、3、5真实性、合法性、关联性均无异议，对证据4、照片复印件一张，真实性、合法性无异议，但是认为房屋不存在质量问题，即使存在也是建房时就有的，并不是自己造成的。
刘礼怀未向法庭提交证据。
吴庆云经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩状及证据。
根据庭审中双方当事人的陈述、举证、质证情况，本院对双方当事人提交的证据认定如下：对于吕德芬、季学孔提交的证据1吕德芬、季学孔两人身份证复印件各一份、证据2双方签订的合同书复印件一份；证据3收条复印件7张、确定房屋面积的条据1张；证据5（2000）谢民初字第85号民事调解书复印件一份，由于刘礼怀对该四份证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院依法予以认定。
对于证据4照片复印件一张，由于刘礼怀对该份证据的真实性、合法性、无异议，本院依法对该份证据的真实性、合法性予以认定，但是对于关联性由于吕德芬、季学孔未提交其他证据予以佐证该房屋存在质量问题，故不予认定。
综合双方当事人的陈述，结合庭审中当事人举证、质证意见及本院认证情况，现查明的事实如下：吕德芬与季学孔系夫妻，该涉案房屋系吕德芬之子付兵所有，且一直由付兵居住，吕德芬之子付兵现名蒙子峰。2014年3月18日，吕德芬、季学孔与刘礼怀、吴庆云两人签订一份房屋建设工程施工合同。合同约定：1、原老房拆出（除），原有老墙能用就不拆了，所有拆出（除）的旧料由吴庆云、刘礼怀负责处理，并要求工程保质保量；2、建房为包工包料、以房面积计算，每平方米500元；3、在建房中，如有邻里干涉，有（由）甲方即吕德芬、季学孔出面处理，如有城建干涉不让建，所有购买的建筑材料都属甲方所有，工人工资，大工150元／每天，小工100元／每天，都有（由）甲方付给乙方即吴庆云、刘礼怀；4、乙方在建筑上一定保质保量，房面梁连板、钢筋梁12#、房面钢筋8#，加少量12#，内粉带上白面；5、开工时，甲方支付乙方15000元整，打上房面再付80%的工程款给乙方，剩余的完工一次性付清。吕德芬、季学孔已经支付了吴庆云、刘礼怀80%的工程款项34500元，但是刘礼怀、吴庆云并没有按照合同的约定完成对房屋的建设。故起诉来院，请求判令被告继续履行双方签订的合同；并对房屋东侧墙不合格墙面予以拆除，对该墙重建并保质保量，按时完工；本案诉讼费用由被告负担。
庭审另查明：该涉案房屋没有进行房屋产权登记，但根据我院（2000）谢民初字第85号民事调解书的内容确定，该房屋归属吕德芬之子付兵、付龙（已故）所有，且一直由付兵居住。吕德芬及季学孔在建设房屋时未办理相应的建设工程规划许可，且至今未办理建设工程规划许可。吴庆云及刘礼怀也没有相应的建筑施工资质。
本院认为：本案的争议焦点是：1、该合同是否应该继续履行；2、该房屋的东侧墙是否不合格，是否应当拆除重建。
能够继续履行的合同应当遵循以下几条原则：第一：订立合同的双方当事人应当是适格的主体，即双方当事人应当有相应的权限签订合同；第二：意思表示应当真实有效；第三：合同的内容应当是合乎法律、行政法规的强制性规定，具有可履行性。
本案中双方当事人所签订的合同，系房屋建设工程施工合同。双方签订的合同所指向的标的物系吕德芬之子付兵的房屋，付兵作为房屋的所有人，其享有完全的处分房屋的权利，也应当为签订房屋建设施工合同的适格主体。而作为付兵的父母，吕德芬及季学孔则没有权利对该处房屋进行处分，故此吕德芬及季学孔在没有付兵的明确书面授权的情况下签订该份建房合同时属于无权代理行为。又由于吕德芬及季学孔系付兵的父母，作为合同的另一方，吴庆云及刘礼怀有理由相信吕德芬和季学孔是有代理权限的。故此吕德芬及季学孔的无权代理行为应当认定为表见代理，其代理行为是有效的。
双方当事人在签订合同时，都是本着平等自愿的态度，意思表示均是真实有效的，不存在重大误解或者显示公平的情况存在。
根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可。吕德芬、季学孔在与吴庆云、刘礼怀订立的合同并没有取得相应的建设工程规划许可，至今仍然没有取得该许可，该行为已经违反了法律的强制性规定。同时根据庭审中的查明吴庆云及刘礼怀也没有相应的建筑施工资质。故吕德芬及季学孔要求继续履行合同的诉讼请求不具有合法性、也不具有可履行性，本院不予支持。
对于该房屋的东侧墙是否合格及是否应当重建，由于吕德芬及季学孔在庭审过程中仅提供了一份房屋现场的照片作为证据，在举证期限内也没有提供其他可靠及有效的证据对该诉请予以佐证，根据举证责任的分配，吕德芬及季学孔应当承担举证不利的后果。庭审结束以后，本院依法向吕德芬及季学孔进行了有关鉴定的法律释明工作，吕德芬及季学孔表示要求进行鉴定，但至今未提交鉴定申请，之后本院又多次电话通知均无法联系吕德芬及季学孔，故此本院视为吕德芬及季学孔放弃鉴定申请。对涉案房屋的东侧墙是否合格及是否应当重建，吕德芬及季学孔未提供充分的证据及有效的鉴定意见予以证明，故本院对吕德芬及季学孔要求重建东侧墙的诉讼请求不予支持。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第四十九条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
驳回原告吕德芬、季学孔的全部诉讼请求。
案件受理费80元，由原告吕德芬、季学孔负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 丁志保
代理审判员 张 旭
人民陪审员 张清兰
二〇一四年十一月十九日
书 记 员 张晶晶
附：法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十九条【表见代理】行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
《中华人民共和国城乡规划法》
1、第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续
2、第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
《中华人民共和国民事诉讼法》
1、第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
2、第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。