广东省陆丰市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）汕陆法民二初字第73号
原告黄丹凡，男，汉族，住深圳市盐田区，身份证号码：×××0654。
委托代理人方振宏，广东宏进律师事务所律师。
委托代理人方国基。
被告陆丰市公安局交通警察大队，住所地：陆丰市，组织机构代码：K3068535-X。
负责人邹建国，大队长。
委托代理人施俊育。
委托代理人吴汉帆。
被告陆丰市公安局，住所地：陆丰市。
法定代表人郑海陆，局长。
原告黄丹凡与被告陆丰市公安局交通警察大队（以下简称陆丰交警）、被告陆丰市公安局之间民间借贷纠纷一案，本院立案受理后原适用简易程序，后因案情复杂转为普通程序并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告黄丹凡的委托代理人方振宏、方国基，被告陆丰交警的委托代理人施俊育、吴汉帆到庭参加了诉讼，被告陆丰市公安局经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院依法进行缺席审理，现已审理完毕。
原告黄丹凡诉称：1997年间，被告陆丰交警为改善办公环境，决定重新购买办公楼，由于当时无法在银行贷款，经请示陆丰市公安局同意，发动民警及其亲朋好友筹借资金，二年间共借款200多万元用于购买办公楼及装修。其中于1997年4月11日向原告借款人民币50万元，约定利息按月利率1.8%计算。借款后虽经原告多次催讨，但被告只有陆续偿还利息共653400元，本金至今尚未偿还。
被告当时借款200多万元购买的办公楼，现在该楼房的价值已达3000多万元，而原告等人借给被告的资金却未能偿还，被告违背了债务应当清偿的法律规定。被告陆丰交警是被告陆丰市公安局不具备法人资格的下属单位，被告陆丰市公安局依法应对陆丰交警的债务承担清偿责任。为此，起诉并请求：1、判决两被告偿还原告借款本金500000元；2、判决两被告支付原告借款利息：从1997年4月11日起至清偿完毕止按月利率1.8%计算利息（截至2015年10月10日止的利息为1998000元，扣除已付利息653400元，尚欠利息1344600元）；3、判决两被告承担本案诉讼费用。
被告陆丰交警辩称：一、原告的起诉已超过诉讼时效。原告向陆丰交警借款的时间是1997年4月11日。双方约定借款期限为1年，月利率1.8%。借款至今已18年零6个月，期间虽因陆丰交警有还款，诉讼时效有重新起算的情形，但陆丰交警最后还款的时间是2013年2月8日，至2015年10月9日原告起诉时已超过了2年。根据我国《民法通则》相关规定，依法应当驳回原告的诉讼请求。二、原告的起诉隐瞒了陆丰交警付还其本金和利息的事实。陆丰交警于1997年4月11日向原告借款50万元，但已分8次共付还原告本金44.1万元，尚欠本金仅5.9万元。同时，陆丰交警分4次付还原告利息共计21.24万元。三、1999年2月付还利息款时，陆丰交警已与原告达成免除利息只付还本金的口头协议，原告才从1999年3月至今一直没有向陆丰交警催讨利息款。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
被告陆丰市公安局没有答辩。
原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据予以证明：
证据一、1997年4月11日《借款条》，证明被告陆丰交警于1997年4月11日向原告借款50万元，约定利息为月利率1.8%的事实。
证据二、身份证，证明原告的身份情况。
证据三、组织机构代码，证明被告陆丰交警的基本情况。
原告为证明2013年初被告陆丰交警向原告还款的事实，向本院申请调取的证据：2013年2月8日《领据》。
原告向本院申请了证人出庭，证人陈某、邱某、黄某先后出庭作证，以上证人证言证明原告多次向两被告催讨借款，其中2014年8月间，陆丰市委有关领导牵头召集被告陆丰公安局的郑海陆局长、陆丰交警林文周、施俊育及出借方委托的代表陈某、邱某、黄某等人在该领导的办公室协商如何解决偿还原告等人的借款问题且被告方也表态要还款的事实。其在庭审中接受双方当事人的询问，经质证，双方当事人对三位证人所述事实均无异议。
被告陆丰交警为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据予以证明：
证据一、借款条，证明借款金额及期限的事实。
证据二、领款条（领据）共8张，证明被告陆丰交警付还原告本金441000元的事实。
证据三、领款条（4张），证明被告陆丰交警付还原告利息212400元的事实。
被告陆丰市公安局未向本院提交证据。
经质证，各方当事人对原告及其申请本院调取的证据，被告陆丰交警提交的证据一、三，证人陈某、邱某、黄某的证言的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。
对当事人存在争议的如下证据，本院经查证认为：
被告陆丰交警提交的证据二，原告对其真实性无异议，但对其证明目的有异议，认为证据二所有款项均是还利息的。因该证据8张单据中6张有载明“领回本金”字样，故应认定该款为付还原告的本金。证据二之1即1999年1月29日的《领款条》虽然只载明：大队借用黄丹凡现金50万元，现其取回现金20万元，但被告陆丰交警在同日已付还原告利息0.24万元，且在该付利息的《领款条》即证据三之4的写法为：99年1月29日取回大队原借其现金20万元，月息2分，现付其99年1月11日至1月29日利息。其利息与本金写法明显不同，故应认定该款为付还原告的本金。证据二之2即2003年2月7日的《领款条》在用途栏中载明：取回99年4月11日借给大队款（原借50万，99年1月29日支回20万元）10万。虽然无写明取回本金，但与证据二之1的连贯，结合其利息与本金的写法，应认定该款为付还原告的本金。综上，被告陆丰交警提交的证据二上的所有的款项共计441000元均应认定为其付还原告的借款本金。
经审理查明，被告陆丰交警为重新购买办公楼，于1997年4月11日向原告黄丹凡借款50万元，该款系原告的父亲即本案证人黄某准备给原告购房的，借款时黄某是知情并支持的，双方约定利息按月利率1.8%计算，借款期限为1年。借款后被告陆丰交警已分8次付还原告本金共计44.1万元，同时，被告陆丰交警分4次付还原告利息共计21.24万元（从借款之日起至2009年1月29日止）。至今被告陆丰交警仍结欠原告本金5.9万元，及应扣减去21.24万元的其他利息。由于原告多次催讨上述欠款，2014年8月间，陆丰市委有关领导牵头召集被告陆丰市公安局的郑海陆局长、被告陆丰交警的林文周、施俊育及出借方委托的代表陈某、邱某、黄某等人在该领导的办公室协商如何解决偿还原告等人的借款问题，被告方也表态要还款，但未果。原告遂于2015年10月13日诉至本院请求处理。
另查明，被告陆丰交警为非法人机关，其法人为被告陆丰市公安局。
本院认为，本案为民间借贷纠纷，被告陆丰交警向原告借款50万元，虽然借款时，原告为限制民事行为能力人，但对该借款行为其父亲即本案证人黄某知情并支持，且被告陆丰交警也承认，依《中华人民共和国合同法》第四十七条的规定，该借贷关系合法有效。
被告陆丰交警向原告借款时，双方约定利息按月利率1.8%计算，因其未超过年利率24%，符合法律规定，故对原告要求该借款按月利率1.8%计算利息的请求，应予支持。被告陆丰交警提出原告的起诉已超诉讼时效的抗辩，因2013年2月8日被告陆丰交警向原告还款后，又于2014年8月间，由市委领导牵头召集被告方及出借方委托的代表协商如何偿还原告等人的借款问题，且被告方也表态要还款。其属被告方向原告方作出同意履行义务的意思表示，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第二十二条的规定，对该抗辩不予支持。原告提出被告已付还的款项653400元均为利息款，与事实不符，依据上述有效证据应认定：被告陆丰交警已还原告本金共计441000元，利息共计212400元（从借款之日起至2009年1月29日止），其理由已在上述证据认定部分阐明，不再赘述。被告陆丰交警提出其已与原告达成免除利息只付还本金的口头协议，因原告否认，且证据不足，故对其不予认定，被告陆丰交警结欠原告的借款利息应按如下方法分段计算（均按月利率1.8%计算）：1、自1999年1月29日起至2003年2月6日止，以30万元为本金，利息共计约260640元；2、自2003年2月7日起至2008年1月30日止，以20万元为本金，利息共计约215160元；3、自2008年1月31日起至2009年1月24日止，以18万元为本金，利息共计约38232元；4、自2009年1月25日起至2010年2月11日止，以16.5万元为本金，利息共计约37323元；5、自2010年2月12日起至2011年1月30日止，以12.1万元为本金，利息共计约25264.8元；6、自2011年1月31日起至2012年1月19日止，以8.8万元为本金，利息共计约18427.2元；7、自2012年1月20日起至2013年2月7日止，以7.2万元为本金，利息共计约16329.6元；8、自2013年2月8日起至2015年10月13日止，以5.9万元为本金，利息共计约34162元；9、自2015年10月14日起至还清欠款之日止，以5.9万元为本金，以月利率1.8%计息。上述1-8项即自2009年1月29日起至2015年10月13日止，被告陆丰交警结欠原告利息共计约645538.6元，被告陆丰交警应付还原告的利息为：645538.6元及自2015年10月14日起至还清欠款之日止的利息（以5.9万元为本金，以月利率1.8%计息）。
被告陆丰交警为非法人机关，因其无法人资格，不具备独立承担民事责任的能力，依据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定的精神和其他规定，法人对其下属不具备法人资格的组织的民事行为，造成他人的合法权益受到侵害的，应当承担连带责任，故被告陆丰市公安局应对被告陆丰交警上述欠款本息承担连带清偿责任。被告陆丰市公安局经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法予以缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条的规定，判决如下：
一、被告陆丰市公安局交通警察大队于本判决生效之日起10日内归还原告黄丹凡的借款本金5.9万元。
二、被告陆丰市公安局交通警察大队于本判决生效之日起10日内归还原告黄丹凡的借款利息645538.6元及自2015年10月14日起至还清欠款之日止的利息（以5.9万元为本金，以月利率1.8%计算）。
三、被告陆丰市公安局对被告陆丰市公安局交通警察大队的上列欠款本息承担连带清偿责任。
四、驳回原告黄丹凡的其他诉讼请求。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，如果被告未按本判决指定的期间履行金钱给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费21402元，由原告黄丹凡负担6421元，由被告陆丰市公安局交通警察大队负担7491元，被告陆丰市公安局负担7490元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。
审 判 长 温建豪
审 判 员 黄金碧
代理审判员 吴胜进
二〇一六年一月十二日
书 记 员 余腾蛟
附计息表及相关法律条文、司法解释：
计息时间段
本金
月利率
利息
1999年1月29日起至2003年2月6日止
30万
1.8%
260640元
2003年2月7日起至2008年1月30日止
20万
1.8%
215160元
2008年1月31日起至2009年1月24日止
18万
1.8%
38232元
2009年1月25日起至2010年2月11日止
16.5万
1.8%
37323元
2010年2月12日起至2011年1月30日止
12.1万
1.8%
25264.8元
2011年1月31日起至2012年1月19日止
8.8万
1.8%
18427.2元
2012年1月20日起至2013年2月7日止
7.2万
1.8%
16329.6元
2013年2月8日起至2015年10月13日止
5.9万
1.8%
34162元
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第四十七条限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效，但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。
相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼
时效制度若干问题的规定》
第二十二条诉讼时效期间届满，当事人一方向对方当事人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务后，又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，人民法院不予支持。
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