乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）水民一初字第996号
原告:中棉集团新疆棉花有限公司。
法定代表人：王万翔，执行董事。
委托代理人：谢海松，中棉集团新疆棉花有限公司法律顾问。
委托代理人：方雪芳，中棉集团新疆棉花有限公司总经理助理。
被告:周东云。
委托代理人：孙海龙，新疆赛天律师事务所律师。
原告中棉集团新疆棉花有限公司（简称：中棉新疆公司）与被告周东云劳动争议一案，原告中棉新疆公司于2014年11月7日向本院提起诉讼。本院受理后，依法由审判员李欣玫独任审判，于2014年12月2日公开开庭进行了审理。原告中棉新疆公司的委托代理人谢海松、方雪芳，被告周东云及委托代理人孙海龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中棉新疆公司诉称，2014年4月11日我公司根据新疆南北疆各子公司经营情况，特别是各子公司领导班子状况，下发了《关于竞聘生产单位管理人员的通知》及《中棉集团新疆棉花有限责任公司生产单位管理人员岗位竞聘实施办法》（以下简称实施办法）。《实施办法》规定：厂长增聘人数为3-5名，副厂长竞聘及增聘人数为10-12名，同时《实施办法》对报名范围作出了规定。根据《实施办法》的规定，被告周东云可以报名参加厂长岗位的竞争，也可以报名参加副厂长岗位的竞聘。是被告周东云太过自信，自己放弃了副厂长竞争的报名。根据文件规定，所需厂长8名，被告周东云综合成绩为第9名，从而落聘，副厂长职位则因被告周东云放弃报名失去机会。我公司认为：一、企业对企业管理层实行竞聘上岗、优胜劣汰，属于企业改革措施和企业对管理人员的自主人事任用权力，不属于最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的受案范围，仲裁委受理并支持被告周东云，没有法律依据；二、我公司对竞聘落聘人员的安排，在我公司及集团公司其他历年一直存续且合法有效的文件中均有明确规定，在实际工作中也是这么操作，依据充分。三、按照《实施办法》的规定，被告周东云享有同时竞聘厂长、副厂长岗位的资格，即使被告周东云两个岗位都报名，也未必竞聘上，但总还有可能。是被告周东云自己放弃竞聘副厂长的机会，厂长竞聘不上，就应当服从安排，没有理由要求企业安排原职务、原工资、原福利。四、依据我公司规章制度，副厂长以上都要缴纳风险保证金，仲裁裁决支持被告周东云返还风险保证金的请求，又支持被告周东云原职务、工资、福利不变，岂不矛盾？五、被告周东云落聘后，拒不服从我公司从人性化考虑的安排，不去单位上班。自今年6月以来，已经累计旷工达150天以上，被告周东云自己声称要他的单位多得很，如果按照裁决执行，会是什么结果？同时落聘且已经服从安排的其他人员怎么办？综上，诉至法院，请人民法院依法判决：1、原告中棉新疆公司不撤销2014年5月8日会议纪要中对被告周东云作出的免职决定，重新为其安排与原工作岗位相同职务的工作，保持原工资及福利待遇不变；2、被告周东云负担本案的诉讼费。
被告周东云答辩并起诉称，一、北京中棉华泰国际贸易有限公司与原告中棉新疆公司同属于中棉集团的下属企业，我于2008年8月18日到北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司从事棉检员工作。2011年年初经中棉集团决定进行区域结构调整，北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司的工作人员全部并入原告中棉新疆公司，原工资福利待遇不变。虽然上述两单位均是独立法人企业，但其具有关联性，并且我并非是通过自己的应聘或者原告中棉新疆公司的招聘而进行原告中棉新疆公司从事副厂长工作。原告中棉新疆公司应当对我是怎样进入中棉新疆公司的具体入职情况负有举证或说明义务，故上述两单位对我来说应当具有承继性，根据劳动法及其相关法律规定，应当认定我在北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司的工作年限合并计算为在原告中棉新疆公司的工作年限。二、原告中棉新疆公司对我作出的免职决定程序违法，并且违反了相关法律法规的规定，故该决定不生效。原告中棉新疆公司应当为我重新安排原工作岗位相同职务的工作，同时保持原工资及福利待遇不变。原告中棉新疆公司向我发出的通知书，侵害了我的合法权益。我按照通知到原告中棉新疆公司指定的单位报到，被安排从事棉检员工作，与我原先的副厂长职务不符，工作岗位发生了变化，直接导致我工资及福利待遇的改变，由于原告中棉新疆公司的免职决定违法，故该通知书的内容也应属于无效，理应予以撤销。三、根据相关法律的规定原告中棉新疆公司收取我风险保证金20000元属于违法行为，理应予以退还。四、我于2008年8月18日到北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司工作。但因中棉集团的决定，从原单位直接进入原告中棉新疆公司继续从事原工作，后来被安排到原告中棉新疆公司管理的下属企业中棉集团新和棉业有限公司及中棉集团克州棉业公司工作，在工作期间任副厂长职务。我自入职中棉集团下属的北京中棉华泰公司新疆分公司及中棉集团新疆棉业公司以来，一直未享受过带薪年休假，并且在华泰公司的工作年限合并计算在原告中棉新疆公司的工作年限内，故原告中棉新疆公司理应支付我自入职以来至今的带薪年休假工资。五、我于2010年在北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司工作期间发生工伤，华泰公司与我达成了赔偿协议，给付我31856.06元，但华泰公司要求我向侵权人索要该款项，随即从每月的工资中将该赔偿款予以扣除，这实际等于未足额发放工资，是拖欠我工资的行为，因为原告中棉新疆公司对华泰公司具有承继关系，故该拖欠的工资理应由原告中棉新疆公司予以支付。六、根据中棉集团的决定，我从北京中棉华泰国际贸易有限公司新疆分公司并入到原告中棉新疆公司从事相同的工作起，原告中棉新疆公司一直未与我签订书面劳动合同。综上，我认为仲裁委认定事实不清，适用法律错误，现提起诉讼，请求：1、撤销原告中棉新疆公司在2014年5月8日会议纪要中对被告周东云作出的免职决定，以及原告中棉新疆公司于2014年6月4日对被告周东云作出的通知书，并重新为被告周东云安排与原工作岗位相同职务的工作，同时保持原工资及福利待遇不变；2、判令原告中棉新疆公司返还被告周东云20**年1月12日缴纳的风险保证金20000元；3、判令原告中棉新疆公司支付被告周东云20**年8月至2014年6月的带薪年休假工资18052.2元（300.87元/天×5天/年×6年×200%）；4、判令原告中棉新疆公司支付拖欠被告周东云20**年工资31856.06元；5、判令原告中棉新疆公司支付被告周东云20**年9月至2011年7月未签订劳动合同的二倍工资44000元（4000元/月×11个月）。
原告中棉新疆公司针对被告周东云的起诉答辩称，针对第一个诉讼请求，我方诉状中已经陈述的很清楚。风险保证金也是根据我单位规定应当返还的，只是因为诉讼现在暂时没有返还，我方同意返还。带薪年休假的问题，2008年8月至2011年5月被告周东云不是我单位员工，而是北京中棉华泰国际贸易有限公司的员工。2011年5月以后，被告周东云虽是我单位员工，但是我单位是生产季节性很强的企业，生产和加工的旺季是不休息的，淡季休息时间比正常年休假时间要长很多。2010年被告周东云不是我单位员工，被告周东云的工资不应当由我单位支付，应当向北京中棉华泰国际贸易有限公司主张。2010年9月至2011年5月被告周东云不是我单位员工，2011年5月被告周东云和中棉集团克州棉业有限公司已经签订劳动合同。据此，我们认为被告周东云的诉讼请求除第二项外，其他应予驳回。
经审理查明，2008年1月1日被告周东云与北京中棉华泰国际贸易有限公司签订了期限自2008年1月1日至2010年1月1日的劳动合同书，2010年1月1日被告周东云与北京中棉华泰国际贸易有限公司签订了期限自2010年1月1日至2012年12月31日的劳动合同书。2011年4月原告中棉新疆公司与被告周东云建立劳动关系，原告中棉新疆公司安排被告周东云到中棉集团克州棉业有限公司工作。2011年5月1日被告周东云与中棉集团克州棉业有限公司签订书面劳动合同，合同期限自2011年5月1日至2015年4月30日。2011年7月14日被告周东云正式到中棉集团克州棉业有限公司工作，2011年8月25日原告中棉新疆公司下发《关于王吉忠等同志职务任免的通知》，决定聘任被告周东云担任中棉集团克州棉业有限公司副经理职务。2012年5月30日原告中棉新疆公司下发《关于对生产单位试用期人员及黄湘莲等同志职务聘任的通知》，决定聘任被告周东云为中棉集团新和棉业有限公司副经理。同日，被告周东云与中棉集团克州棉业有限公司签订的劳动合同用人单位变更为中棉集团新和棉业有限公司，被告周东云未表示异议。2014年4月11日原告中棉新疆公司下发《关于竞聘生产单位管理人员的通知》，决定：增聘数名生产单位厂长，并对副厂长岗位实行公开竞聘……。具体的竞聘事项详见《中棉集团新疆棉花有限公司生产单位管理人员岗位竞聘实施办法》。被告周东云报各参加了厂长职务的竞聘，后因成绩落后而落聘。2014年5月竞聘结束后被告周东云等待通知，未再到中棉集团新和棉业有限公司上班。2014年5月8日原告中棉新疆公司下发第八期会议纪要，决定结合竞聘综合评价结果，免去周东云原副厂长职务，并调整到北疆片区生产单位工作，具体工作由片区分管领导及所属生产单位负责人结合其个人工作能力和专长予以安排。2014年6月4日原告中棉新疆公司给被告周东云下发书面通知书，要求被告周东云在2014年6月11日前到滨湖轧花厂上岗工作。被告周东云到滨湖轧花厂后被安排从事棉检员工作，被告周东云不同意该岗位安排，未实际工作。
2014年6月12日被告周东云向乌鲁木齐市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁（以下简称仲裁委），要求：1、撤销中棉新疆公司在2014年5月8日会议纪要中对周东云作出的免职决定，以及中棉新疆公司于2014年6月4日对周东云作出的通知书，并重新为周东云安排与原工作岗位相同职务的工作，同时保持原工资及福利待遇不变；2、判令中棉新疆公司返还周东云20**年1月12日缴纳的风险保证金20000元；3、判令中棉新疆公司支付周东云20**年8月至2014年6月的带薪年休假工资18052.2元（300.87元/天×5天/年×6年×200%）；4、判令中棉新疆公司支付拖欠周东云20**年工资31856.06元；5、判令中棉新疆公司支付周东云20**年9月至2011年7月未签订劳动合同的二倍工资44000元（4000元/月×11个月）。2014年10月23日仲裁委作出（2014）乌劳人仲裁字第751-1号《仲裁裁决书》，裁决：被申请人（即原告中棉新疆公司）支付申请人（即被告周东云）2011年8月的工资2700元。同日，仲裁委作出（2014）乌劳人仲裁字第751-2号《仲裁裁决书》，裁决：一、被申请人撤销2014年5月8日会议纪要中对申请人作出的免职决定，重新为申请人安排与原工作岗位相同职务的工作，保持原工资及福利待遇不变；二、被申请人退还申请人风险保证金20000元；三、驳回申请人的其它申请请求。原告中棉新疆公司及被告周东云均不服（2014）乌劳人仲裁字第751-2号《仲裁裁决书》，向我院提起诉讼。
同时查明，自2011年4月起被告周东云的社会保险原告中棉新疆公司缴纳，此前由北京中棉华泰国际贸易有限公司缴纳。被告周东云任副厂长期间，原告中棉新疆公司收取被告周东云保证金20000元。原告中棉新疆公司、北京中棉华泰国际贸易有限公司、中棉集团克州棉业有限公司、中棉集团新和棉业有限公司均系独立法人单位。
以上事实有劳动合同书、《关于王吉忠等同志职务任免的通知》、《关于对生产单位试用期人员及黄湘莲等同志职务聘任的通知》、《关于竞聘生产单位管理人员的通知》、《中棉集团新疆棉花有限公司生产单位管理人员岗位竞聘实施办法》、个人缴费明细单、（2014）乌劳人仲裁字第751-1号《仲裁裁决书》、（2014）乌劳人仲裁字第751-2号《仲裁裁决书》、当事人陈述及本院庭审笔录为证。
本院认为，一、用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。本案中，原告中棉新疆公司采取竞聘上岗的方式激励选拔优秀人才的做法并无不妥，但应当明确告知参加竞聘人员落聘的后果，并对参加竞聘的落聘人员以及竞聘岗位的原工作人员如何安置予以明确，做好竞聘上岗人员及落聘人员的善后工作。被告周东云由原告中棉新疆公司安排到下属的中棉集团新和棉业有限公司任副厂长职务，在此期间，被告周东云参加了由原告中棉新疆公司组织的生产单位厂长职务的竞聘，因落聘原告中棉新疆公司免除了被告周东云中棉集团新和棉业有限公司副厂长职务。因原告中棉新疆公司在下发的《关于竞聘生产单位管理人员的通知》及《中棉集团新疆棉花有限公司生产单位管理人员岗位竞聘实施办法》中均未对参加竞聘人员如果落聘如何安置做出具体规定和说明，原告中棉新疆公司也未举证证明已告知被告周东云如果在竞聘厂长职务时落聘，则副厂长职务也会被免除。在此情况下，原告中棉新疆公司仅以竞聘结果免除被告周东云中棉集团新和棉业有限公司副厂长职务的依据不足，应当予以纠正。故对被告周东云要求原告中棉新疆公司撤销2014年5月8日会议纪要中对被告周东云作出的免职决定，并重新安排与原工作岗位相同职务的工作，同时保持原工资及福利待遇不变的请求，本院予以支持。对原告中棉新疆公司的诉讼请求，本院不予支持。原告中棉新疆公司2014年6月4日对被告周东云作出的通知书，仅是告知被告周东云于2014年6月11日到滨湖轧花厂上岗工作，并非原告中棉新疆公司对被告周东云的具体处理决定，未实际对被告周东云的权益造成损害，故被告周东云要求撤销原告中棉新疆公司2014年6月4日通知的诉讼请求，本院不予支持。
二、原告中棉新疆公司及被告周东云对仲裁委裁决原告中棉新疆公司退还被告周东云风险保证金20000元均无异议，本院依法予以确认。
三、2011年4月原告中棉新疆公司与被告周东云建立劳动关系，此前与被告周东云存在劳动关系的是北京中棉华泰国际贸易有限公司，被告周东云称原告中棉新疆公司整体承接了北京中棉华泰国际贸易有限公司员工，但未举证证明。故被告周东云要求原告中棉新疆公司支付2011年4月前带薪年休假工资的请求，无事实依据，本院不予支持。2011年4月原告中棉新疆公司与被告周东云建立劳动关系后，被告周东云先后在中棉集团克州棉业有限公司和中棉集团新和棉业有限公司任副厂长职务，属于高层管理人员，且上述两公司均系棉花生产企业，生产具有较强的季节性，在每年的淡季均安排有两个月左右的轮休，期间正常发放工资。故对被告周东云要求原告中棉新疆公司支付2011年4月至2014年6月带薪年休假工资的请求，本院不予支持。
四、被告周东云要求原告中棉新疆公司支付2010年扣发的工资31856.06元，实际系被告周东云与北京中棉华泰国际贸易有限公司之间的争议，现被告周东云以原告中棉新疆公司整体承接了北京中棉华泰国际贸易有限公司员工为由，要求原告中棉新疆公司承担给付义务，因未能提供相关证据证实，该诉讼请求，本院不予支持。
五、2011年4月原告中棉新疆公司与被告周东云建立劳动关系，此前被告周东云与北京中棉华泰国际贸易有限公司签订有劳动合同。2011年5月1日被告周东云与中棉集团克州棉业有限公司签订了期限自2011年5月1日至2015年4月30日的书面劳动合同，由原告中棉新疆公司安排被告周东云到中棉集团克州棉业有限公司工作，原告中棉新疆公司及被告周东云均未对合同主体及内容表示异议，双方亦按劳动合同履行了权利和义务。故被告周东云要求原告中棉新疆公司支付2010年9月至2011年7月未签订劳动合同二倍工资的请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人共和国劳动合同法》第四条第四款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：
一、原告中棉集团新疆棉花有限公司撤销2014年5月8日中棉集团新疆棉花有限公司会议纪要（第八期）中对被告周东云作出的免职决定、重新为被告周东云安排与原工作岗位相同职务的工作，并保持原工资及福利待遇不变；
二、原告中棉集团新疆棉花有限公司退还被告周东云风险保证金20000元；
三、驳回原告中棉集团新疆棉花有限公司不撤销2014年5月8日会议纪要中对被告周东云作出的免职决定、重新为其安排与原工作岗位相同职务的工作，并保持原工资及福利待遇不变的诉讼请求；
四、驳回被告周东云要求原告中棉集团新疆棉花有限公司撤销2014年6月4日对被告周东云作出的通知书的诉讼请求；
五、驳回被告周东云要求原告中棉集团新疆棉花有限公司支付2008年8月至2014年6月的带薪年休假工资18052.2元的诉讼请求；
六、驳回被告周东云要求原告中棉集团新疆棉花有限公司支付拖欠2010年工资31856.06元的诉讼请求；
七、驳回被告周东云要求原告中棉集团新疆棉花有限公司支付2010年9月至2011年7月未签订劳动合同的二倍工资44000元的诉讼请求。
案件受理费10元（原告中棉新疆公司已预交），减半收取5元，由原告中棉新疆公司负担，余款5元由本院退还原告中棉新疆公司；被告周东云预交案件受理费10元，由本院退还。
以上原告中棉集团新疆棉花有限公司应给付被告周东云款项20000元，原告中棉集团新疆棉花有限公司须于本判决生效之日起十日内一次性付清。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 李欣玫
二〇一四年十二月十日
书记员 孙 薇