甘肃省秦安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）秦民初字第286号
原告叶永东，男，1978年11月25日出生，汉族，甘肃省秦安县叶堡乡叶堡村村民。
原告伏芳芳，女，1979年3月19日出生，汉族，甘肃省秦安县叶堡乡叶堡村村民。系原告叶永东之妻。
委托代理人王小军，秦安县兴国镇法律服务所法律工作者。
被告宋全增，男，1978年7月7日出生，汉族，甘肃省秦安县叶堡乡庞宋村村民。
委托代理人胡耀明，甘肃胡耀明律师事务所律师。
原告叶永东、伏芳芳诉被告宋全增确认合同无效纠纷一案，于2013年3月26日向本院起诉，本院受理后，依法由审判员适用简易程序独任审判，于2013年4月23日公开开庭进行了审理。原告叶永东、伏芳芳及其委托代理人王小军，被告宋全增及其委托代理人胡耀明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶永东、伏芳芳诉称：原告和叶根满系父子关系，叶根满为原告家的户主，1980年分产到户时，原告家以户主叶根满的名义承包了叶堡村（井旁边）的责任田0.53亩，随后在该责任田种植梨树。2002年，原告成人后分家析产时，将该土地（梨树园）分给原告，由原告管理耕种收益使用。2010年原告的儿子患病在兰州住院治疗时，曾有同村村民叶具本给原告打电话，问该梨树园的土地是否同意租赁，原告未作出明确的回答，也从未见过被告宋全增问租赁该土地的事，更没有签订过租赁合同。2010年5月，被告宋全增在原告不知情的情况下，将该土地占有。后于2013年元月份原告得知，与被告同伙的杨正得的妻子在2010年5月份曾给原告父亲叶根满给了所谓一年的租赁费1100元。在收款时，杨正得的妻子让叶根满在写好的字据上面盖过指印，因老人不识字，也不知情，具体情况也不清楚。后得知一份“租赁合同”全系被告一人所为，而在该“租赁合同”中被告并未签字，以致该合同首先在形式上不具有法律效力，且在实质上并未与原告协商签订，无从称为合同。但对此事原告当时根本不知情。现原告得知被告将该土地转租给了其他人，并且其他人在该土地靠水沟的一边正在动工修建房屋，还要将土地全部用水泥硬化。根据《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十二条、第五十四条之规定，结合本案实际，在本案中被告宋全增冒用原告的名义签订虚假租赁协议，侵占原告的承包地。根据2003年3月1日起施行的《农村土地承包法》第33条规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。在实际操作中，又细化规定：土地是家庭承包或合伙承包的，还应提供家庭成员或合伙人同意转包的证明材料原件。家庭成员或合伙人均应持本人身份证同时到公证处办理公证手续。由此可见，属于家庭承包的土地未取得家庭成员同意的可以主张该协议无效。《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定：“土地承包经营权人依法对其依法承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。”被告独自签订虚假租赁合同，利用虚假合同占用原告承包地属侵权行为，应当返还。根据《中华人民共和国侵权责任法》之规定结合本案事实，被告已构成侵权，侵害了原告的合法权益，应依法承担侵权责任。为了维护自己的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条之规定，诉至法院，请依法判令：1.被告宋全增所持的与原告叶永东签订的土地租赁合同无效；2.由被告宋全增立即归还原告在叶堡村叶莲路旁（井旁边）的承包地0.53亩，恢复土地原状；3.诉讼费由被告承担。
被告宋全增辩称：1.我与原告叶永东在2010年5月1日签订了一份租赁合同，且我给原告家已付清了三年的租金，由原告叶永东父亲叶根满领取。这个租赁合同已经持续了三年多，作为家庭成员，原告不可能不知情。退一步看，即使真的不知情，也过了撤销权的行使期限。2.关于是否应当返还土地的问题，由于约定的租赁期限为十年，剩余期限还长，十年还没到，不应该返还。3.关于转租未经过原告同意的问题，合同中没有约定转租需要经过出租人的同意，我没有必要向原告通知转租事宜。4.关于改变农业用途的问题，转租确实改变了土地的农业用途，但此改变是为了宝兰客运专线的顺利修建，有秦安县国土局的见证和认可，是合法的，本合同合法有效。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。
庭审中，当事人为证明其主张的事实和支持其诉讼请求，提供的证据材料和法庭依职权调取的证据如下：
（一）原告叶永东、伏芳芳提供的证据和证明事项：
1.《居民户口簿》1本，证明目的：二原告之间系家庭成员关系。
2.叶堡村委会出具的《证明》1份，证明目的：二原告在叶莲路旁（井旁边）有责任田0.53亩，是梨树园。
3.《租赁合同》（复印件）1份，证明目的：原告叶永东在合同中没有亲自签名盖指印，且被告宋全增也未签字。
4.照片6张，证明目的：该土地已被被告宋全增流转给了中铁局，并且彻底改变了该土地的农业用途。
5.甘肃省人民医院住院病案首页复印件1份，证明目的：签订合同时，原告去兰州给儿子治病，不在秦安。
（二）被告宋全增提供的证据和证明事项：
6.《租赁合同》1份（与原告所举证据3相同，有被告的签名），证明目的：被告通过合法的租赁方式取得原告土地的使用权，且合同中特别强调家庭成员不得提出异议，否则承担违约责任；合同中有被告宋全增的签名和原告叶永东父亲叶根满的捺印。
7.租赁土地的付款花名册1份，证明目的：每年应付原告租金1100元，2010年5月1日至2013年5月1日三年的租金已付给原告家。
8.土地平面图1份，证明目的：原告土地的面积、位置情况。
9.丈量清单一份，证明目的：对租赁地丈量的情况。
10.被告宋全增与中铁十七局宝兰客运专线甘肃段项目经理部签订的《新建铁路宝鸡至兰州客用专线项目建设施工临时用地协议书》1份，证明目的：转租转变土地农业用途的合法性。
（三）法庭依职权调取的证据：
11.勘验笔录1份，证明诉争的叶永东的承包地位于叶堡乡叶堡村井地里，该土地在中铁十七局建设的拌合站内西南角，长57米，宽6.7米；已进行了硬化，之上建一厕所。
庭审中，各方当事人发表了以下质证意见：
被告宋全增对原告所举的证据1、3、4无异议。对证据2有异议，认为该证明中家庭成员没有列全，租赁的土地原是闲置土地，不是梨树园。对证据5不认可，认为与本案无关。
原告对被告宋全增所举的证据6-10均不认可。认为证据6-租赁合同存在虚假，原告未签过字，且限制对方权利，是无效合同；证据7不真实；证据8-平面图属于单方绘制；证据9上面何人盖的指印不知道（对土地面积无疑问）；证据10中合同没有页码，第一页有指印，最后一页有签名，中间页的内容很难说明不被调换（对于签订合同的事实认可，原告当庭口头申请法院到国土局调查核实该合同的真实性）。
原、被告对法院依职权调取的证据11-勘验笔录均无异议。
本院对原、被告所举证据和法院依职权调取证据综合评判如下：
原、被告均无异议的证据1、3、4、11，当庭确认为有效证据。原告所举的证据2，尽管被告宋全增提出异议，认为家庭成员不全，租赁的土地原是闲置土地，不是梨树园，但该证据系村委会出具，其对其他内容无异议，应与其他证据综合认定原告家在叶莲路旁（井旁边）有责任田0.53亩。证据5与本案无直接关系，对其证据效力不予确认。被告所举的证据6-9，能够与原告对收到租金和土地面积等事实的陈述相互印证，虽然原告叶永东没有在合同等材料上签名捺印，但其认可是其父亲叶根满代为捺印的，具有证据的客观性、合法性、关联性，应予确认；被告所举的证据10，经法庭调查核实，与国土局存档的原件一致，具有证据的三性特征，予以认可。
根据以上当事人的诉辩陈述，举证的过程和本院对证据的分析认定，查明事实如下：
原告叶永东、伏芳芳系夫妻关系，均为秦安县叶堡乡叶堡村村民。1980年包产到户时，原告家（户主叶根满）承包了叶堡村（井旁边）的责任田0.53亩。2010年，原告叶永东在兰州给儿子治病期间，同村村民叶具本给原告叶永东打电话，协商上述土地的租赁事宜。2010年5月1日，原告叶永东父亲叶根满以叶永东的名义和同村另外7户村民与被告宋全增签订土地租赁合同1份，叶根满在“叶永东”的姓名上盖了指印。租赁合同载明：“甲方宋全增，乙方叶具本、李斌、秦国林、蔡小勇、秦惠民、叶小文、叶海军、叶永东；经甲乙双方协议，由甲方租赁乙方叶莲路旁的闲置土地，10年为一使用阶段，10年后双方商议再续，每亩付地租金大写贰仟元整，一年一付，本合同甲乙双方必须认真遵守，甲乙双方的家属成员不得以任何理由为借口，而出现违约行为，如因违约造成对方的经济损失，按损失金额5倍以上作为补偿；本合同一式九份，自签字即日起生效”。合同签订后，被告宋全增付给了叶根满当年的租金1100元，被告宋全增管理使用了土地。此后，被告宋全增给原告家每年支付一次租金，2013年5月1日以前的租金已经付清。
2013年3月5日，基于宝兰铁路客运专线项目建设施工需要，中铁十七局宝兰铁路客运专线甘肃段项目部（以下简称“宝兰项目部”）在县国土资源局、叶堡乡政府和叶堡村委会的协调和见证下，与被告宋全增签订了《新建铁路宝鸡至兰州客用专线项目建设施工临时用地协议书》（编号：秦临［17］4－01）1份，临时征用了包括本案争议的0.53亩土地在内的叶堡村叶莲路旁（井旁边）土地计24.8亩，作为工程建设临时用地，修建拌合站。该协议约定：临时用地期限为：自2013年3月1日至2017年2月28日；临时用地补偿总费用为：1116000元（其中：土地补偿费148800元，地上附着物补偿费930000元，延长一年青苗补偿费37200元）。关于临时用地的复耕问题，协议约定：“由秦安县国土资源局向乙方（宝兰项目部）按照国家标准收取临时用地复耕保证金，工程完成后……由乙方负责建筑垃圾的清理，由甲方（被告宋全增）负责土地平整，……”。转租后，宝兰项目部对该土地进行硬化修建，建成了拌合站。原告得知后，在争议土地上阻挡宝兰项目部施工未果，为此，诉至法院，请求判令确认被告宋全增所持的与原告叶永东签订的土地租赁合同无效；要求被告宋全增立即归还责任田，并恢复土地原状。
本院认为，本案的争议焦点主要是：1.原、被告之间签订的土地租赁合同内容是否是双方当事人的真实意思表示，是否具有法律效力；2.原告要求返还土地和恢复原状的请求应否支持。
关于诉争土地租赁合同的内容是否是双方当事人的真实意思表示及合同是否具有法律效力问题。土地出租前，原告叶永东曾与叶具本协商过土地出租有关事宜；后原告叶永东父亲叶根满以叶永东的名义与被告宋全增签订了土地租赁合同，叶根满在叶永东的名字上盖了指印。包产到户时，我国实行以户为单位的家庭联产承包责任制；土地流转出租时是以户为单位，一般由全体家庭成员推举一名代表签订土地租赁合同；二原告与叶根满同为家庭成员，叶根满在与被告协商土地出租事宜时，既代表自己，又代表其他家庭成员；合同签订后，叶根满将土地交付给了被告，其按约定收取了三年租金，而且，自2010年5月1日起至被告宋全增转租前的三年间，诉争土地由被告使用，二原告在本村居住生活，未提出任何异议，故二原告认为不知情的理由不能成立，土地租赁的事实实际存在，应视为二原告同意出租，土地租赁合同内容是双方当事人的真实意思表示。诉争土地转租后，宝兰项目部虽在其上修建了拌合站，暂时改变了土地的农业用途，但该拌合站为国家大型工程项目临时用地，约定在五年后必须恢复耕地，而且，该临时用地是经过县国土资源局、叶堡乡政府和叶堡村委会同意并见证的，不违反法律、行政法规的强制性规定，不构成《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的法定情形，故原、被告之间形成了土地租赁合同关系，二原告要求确认被告宋全增所持的与原告叶永东签订的土地租赁合同无效的诉讼请求不应支持。
关于应否返还诉争土地的问题。经查明，被告宋全增将诉争土地转租给宝兰项目部是用于宝兰铁路项目临时用地，修建拌合站，现该土地由宝兰项目部占有使用，因原告未对该转租合同提起诉讼，次承租人宝兰项目部不是本案当事人，本案对该转租行为不作法律评价。但注意到，诉争土地转租后，宝兰项目部用于国家大型项目临时建设用地是经过秦安县国土资源局、叶堡乡政府和叶堡村委会见证并同意的，不存在明显违法用地的情形，无法按照原告的请求返还。故原告要求被告宋全增归还叶堡村叶莲路旁（井旁边）的承包地0.53亩，恢复土地原状的诉讼请求亦不应支持。
综上所述，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
驳回原告叶永东、伏芳芳的诉讼请求。
案件受理费300元，适用简易程序减半收取150元，由原告叶永东、伏芳芳承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。
审判员 邵平安
二〇一三年六月六日
书记员 侯瑞林