浙江省象山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬象民初字第1203号
原告：吴云法。
原告：吴张鑫。
法定代理人：吴云法（系原告吴张鑫父亲）。
被告：象山县东陈乡岳头村经济合作社。
法定代表人：吴增产。
委托代理人：庄允伟。
原告吴云法、吴张鑫与被告象山县东陈乡岳头村经济合作社（以下简称岳头村经济合作社）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2014年8月6日向本院提起诉讼，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员王佩玲适用简易程序，于2014年8月27日公开开庭进行了审理。原告吴云法，原告吴张鑫及其法定代理人吴云法，被告岳头村经济合作社的委托代理人庄允伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴云法、吴张鑫起诉称：2012年，原告所在村的土地被政府征用，被告收到1.6亿元的村集体土地补偿款。2013年3月，根据《村民委员会组织法》的有关规定，原、被告所在村的村民委员会召开村民代表会议，讨论决定村集体土地补偿款的分配方案，两原告享受本村农业户口村民70%的分配，但被告法定代表人吴增产一直拒绝分给两原告土地补偿款。村委会认为两原告应该享有土地补偿款的分配，后岳头村村委会以工资表的形式开出两原告的土地补偿款88200元（每人44100元），并由时任村主任潘伟林及部分村委会委员签字。当原告吴云法拿着工资表到被告处去领钱时，被告法定代表人吴增产以种种理由拒绝支付。两原告认为，决定村土地补偿款分配的权力在村民大会或村民代表会议。两原告享有村集体经济的分配权是经村民代表会议讨论决定的，依法有效；被告只有管理村资金的权力而没有分配权。被告不支付两原告的村土地补偿款是对两原告权益的侵害和剥夺。故起诉请求：一、判令被告支付两原告2013年村土地补偿款88200元；二、判令被告支付两原告土地补偿款88200元的利息计26460元（从2013年3月30日至2014年6月30日止按2分厘计算）；三、本案诉讼费用由被告承担。
被告岳头村经济合作社在庭审中口头答辩称：两原告要求获得2012年岳头村的土地补偿款及利息缺乏事实法律依据。岳头村村委会在2013年1月2日发布公告，公示所有户口迁移工作截止期为2013年1月10日24时止，所有户口在2013年1月10日24时止全部办理结束。两原告未在规定时间内将户口迁入岳头村，故不属于本次土地补偿款享受人员范围之内，无法享受土地补偿款，故而也不存在利息的计算依据。
原告为证明自己的主张，向本院提供了如下证据：
1.身份证、户口簿各一份，拟证明两原告身份情况及诉讼主体适格，另证明两原告户籍于2013年1月21日从象山县丹东街道靖南大街大目涂公司宿舍504室迁入东陈乡岳头村的事实；
2.象山县东陈乡岳头村村民委员会于2013年1月2日张贴的《公告》一份，拟证明岳头村村委会无权对外发布涉及村民重大利益的公告，且公告的宽限期只有8天，公告期过短严重不合理的事实；
3.出纳吴传土于2013年12月30日制表的工资表复印件二份，拟证明两原告应享受土地补偿款各44100元，共计88200元的事实；
4.象山县东陈乡岳头村村民委员会于2013年12月27日出具的《公示》一份，拟证明该村第二十队吴云法夫妻长期在外（7年左右），无任何音讯。故在这次沙头塘征用分配中，原告没有得到任何信息，造成两原告的户口迁回本村迟于2013年1月10日（村公示迁回的日子）情况属实的事实；
5.象山县岳头村村民代表（共36人）于2014年6月10日共同签名出具的《关于我村沙头塘土地、山林被征用后，就土地补偿如何分配召开村民代表会议的情况说明》，拟证明岳头村沙头塘土地、山林于2012年被政府征用，岳头村于2013年3月份召开村民代表会议（代表为40人），就土地补偿款如何分配进行讨论。经村民代表讨论决定，在本次会议讨论决定前，户口已经迁入村的非农户口原村民，享受现村民70%的土地款分配的事实；
6.象山县东陈乡岳头村村民委员会于2013年3月12日出具的《关于沙头塘和山林被征用后，征用土地款的分配方案的会议纪要》，拟证明经村民代表大会研究决定，岳头村非农户口的原村民，享受现村民70%的分配的事实。
被告为印证辩称事实，向本院提供了以下证据：
1.2012年12月28日岳头村《征用土地会议记录》一份，拟证明经村四套班子开会决定，村民户口迁入时间截止到2013年1月10日止的事实；
2.2013年1月19日岳头村《会议记录》及《岳头村各队村民代表签到单》各一份，拟证明村委会四套班子及56个村民代表针对沙头塘土地款分配共同决定，迁户口的工作截止到10日止基本结束的事实。
原、被告提供的证据，经庭审质证，本院认证如下：
一、对原告提供的证据1，被告质证后没有异议，本院对该份证据的真实性、合法性及关联性予以确认；
二、对原告提供的证据2，被告岳头村经济合作社质证后对公告的真实性、合法性均没有异议，认为从公告可以看出岳头村户口迁移工作在2013年1月10日24时止已经全部办理结束。村委会只是一个执行部门，迁入户口的截止时间也是符合相关规定的。本院审查后，认为原告提供的上述证据具有真实、合法及与本案有关联的属性，至于公告程序是否违反相关法律规定，本院将结合其他证据予以综合认定；
三、对原告提供的证据3，被告质证后对工资表上的签名是否是各委员本人所签存有异议，且即便是村委委员本人所签，仅凭村里几个人的签字也无权决定岳头村土地补偿款。经本院依法核实，吴传土承认该两份工资表确实由其本人制表，亲笔所写，故本院对该份工资表的真实性予以确认；
四、对原告提供的证据4，被告质证后认为对该份公示不知情，故对该份证据所要证实的内容不予认可。本院认为，该份公示仅有岳头村村委会的印章，没有岳头村负责人署名，不符合证据全面、客观的要件，故对该份证据的真实性不予确认；
五、对原告提供的证据5、6，被告质证后对2013年3月份召开村民代表大会确定土地补偿款分配方案没有意见，但由于原告未在规定时间内迁入户口，故不能享有非农业户口70%的分配。本院认为，被告对分配方案确定时间和具体分配方案中涉及村非农户口的原村民的分配方式没有异议，本院对原告欲证明的内容予以确认；
六、对被告提供的证据1、2，原告质证后认为公告在2013年1月2日发布，村民会议是在2013年1月19日才正式确定户口迁入时间截点，故公告是违反法律程序的。而且2013年1月19日的会议纪要上“就迁户口的工作到10日止基本结束”的表述不严谨，故对该份证据不予认可。本院认为，确定户口迁入时间截点涉及村民重大利益，村委会在未经村民大会讨论决定的前提下，即擅自决定涉及村民重大利益的问题，显属违反程序，故对被告的证明目的不予确认。
综上，本院认定本案基本事实如下：
象山县东陈乡岳头村的沙头塘土地及山林于2012年期间被依法征用。2012年12月28日，岳头村四套班子召开会议，确定户口的迁入时间截止至2013年1月10日止。2013年1月2日，岳头村村委会发布公告，内容为“经村委会研究讨论决定，所有户口迁移工作截止期为2013年1月10日24时止，所有户口在2013年1月10日24时止全部办理结束。希各村民相互转告，逾期责任自负。”2013年1月19日，岳头村村民代表大会召开，会议纪要载明：就迁户口的工作到10日止基本结束（针对沙头塘分配之用）。
另查明，原告吴云法和吴张鑫原系东陈乡岳头村村民，后因象山大目涂招工而将户口迁出岳头村，系非农户口。原告吴云法和吴张鑫得知土地补偿款的分配事宜后，于2013年1月21日将户口迁入岳头村。2013年3月5日晚，岳头村召开全体村民代表大会，讨论非农户口村民的村集体土地补偿款分配方案，决定岳头村非农户口的原村民享受现村民70%的分配，即63000元×70%=44100元。
又查明，2013年12月30日，岳头村出纳吴传土向两原告出具工资表两份，载明：吴云法、吴云法儿吴张鑫，是非农户口，在2013年1月10日后迁入享受分配70%，各44100元。工资表上有时任村主任潘伟林及部分村委会委员等共7人签字。当两原告拿着工资表到被告处领取土地补偿款时，被告以两原告户口迁入时间超出2013年1月10日为由拒绝支付，故两原告诉至本院。
本院认为：承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。被告村集体土地被征用后所得的土地补偿费，属于村集体经济组织所有，作为本集体经济组织成员，依法有权获得相应的分配权利。按照法律规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。两原告已于2013年1月21日将户口迁入岳头村，而岳头村于2013年3月份召开村民代表会议，在分配方案确定时，两原告的户口已经迁入东陈乡岳头村，故不应剥夺已经落户在村内的人员参与土地补偿款分配的资格。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定：涉及村民重大利益的事项，应当由村民委员会提请村民会议讨论决定。户口迁入时间截点关乎请求人是否有权取得土地补偿款，涉及村民重大利益，须经村民会议讨论。岳头村于2012年12月28日内部讨论决定户口迁入时间截点，于2013年1月2日发布公告，且公告时间截止至2013年1月10日止，此时并未经过村民会议讨论，故该份公告违反了法律程序。现被告象山县东陈乡岳头村经济合作社以两原告未在村规定时间内迁入户口为由拒绝支付该笔土地补偿款，侵害了两原告的合法权益。故两原告起诉请求判令被告支付土地补偿款有事实和法律依据，本院予以支持。两原告主张从2013年3月30日起算并按两分厘计算利息缺乏依据，两原告的利息损失应从两原告主张权利之日即起诉之日2014年8月6日起算，并按中国人民银行同期同类贷款利率计算。据此，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：
一、被告象山县东陈乡岳头村经济合作社于本判决生效后十日内支付原告吴云法、吴张鑫2012年村土地征用分配款共计88200元，并支付利息损失（从2014年8月6日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际履行之日止）。
二、驳回原告吴云法、吴张鑫的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息=债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费2593元，减半收取1296.5元，由被告象山县东陈乡岳头村经济合作社承担1002.5元，由原告吴云法、吴张鑫承担294元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号：81×××01，开户银行：宁波市中国银行营业部。如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，作自动放弃上诉处理。
本判决生效后，义务人应在本判决确定的履行期限内自动履行，如涉款项交付义务的，义务人可交付至象山县人民法院执行款专户，账号：57×××01，开户银行：招商银行宁波象山支行。如义务人拒不履行，权利人可在判决书确定的履行期限届满后两年内向本院或与本院同级的被执行财产所在地的人民法院申请执行。
代理审判员 王佩玲
二〇一四年九月十九日
代书 记员 徐芹芝
附：法律条文：
一、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款第（七）项：
涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
本村享受务工补贴的人员及补贴标准；
从村集体经济所得收益的使用；
本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方
案；
土地承包经营方案；
村集体经济项目的立项、承包方案；
宅基地的使用方案；
征地补偿费的使用、分配方案；
以借贷、租赁或者其他方式处分集体财产；
村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民
利益的其他事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
二、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：
农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对地方补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。