南京市溧水区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）溧民初字第1420号
原告南京苏盛路桥工程有限公司，住所地南京市溧水区经济开发区红星村。
法定代表人鲍殿君，南京苏盛路桥工程有限公司董事长。
委托代理人周敦福，江苏同心园律师事务所律师。
被告南京力通建设工程有限公司，住所地南京市江宁区横溪街道泉湖社区红星大道158号。
法定代表人张力，南京力通建设工程有限公司董事长。
委托代理人吴卫星，上海市锦天城（南京）律师事务所律师。
委托代理人丁独伟，上海市锦天城（南京）律师事务所律师。
被告溧水经济技术开发总公司，住所地南京市溧水区经济开发区。
原告南京苏盛路桥工程有限公司与被告南京力通建设工程有限公司、溧水经济技术开发总公司建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告南京苏盛路桥工程有限公司诉讼代理人周敦福、被告南京力通建设工程有限公司诉讼代理人丁独伟到庭参加诉讼。溧水经济技术开发总公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告南京苏盛路桥工程有限公司诉称，原、被告于2010年8月31日、2010年12月23日签订两份合同，由原告承包被告承建的溧水开发区一号路工程的沥青砼摊铺工程及溧水开发区十四号路、科一路、龙山办公区路面工程的沥青砼摊铺工程。2010年10月12日、2011年1月，双方进行了工程结算，确认价款分别为2347644.80元及1552527.20元。2011年10月，原告应被告要求，为被告承包的溧水开发区19号进行了沥青砼摊铺施工，经决算造价为1009174.40元。2011年9月23日，原告及两被告三方签订协议，由第二被告为第一被告担保，同意将工程款转付原告。在此期间，被告并未按约支付工程款，至今尚欠原告工程款2158246.40元。为此，原告多次索要无果，按合同约定，被告应按银行逾期付款的规定承担违约金423447元（自2011年1月至2013年6月30日，按年利率6.54＊1.2计算），同时被告溧水经济技术开发总公司承担支付工程款的担保责任。
被告南京力通建设工程有限公司辩称，对原告所述的事实部分及所欠工程款的数额均无异议。因公司现在资金周转困难，要求分期支付欠款。
被告溧水经济技术开发总公司未提供答辩意见。
经审理查明，2010年8月31日，原告与被告南京力通建设工程有限公司签订了工程施工合同一份，合同约定，原告承建被告南京力通建设工程有限公司的溧水开发区一号路工程的沥青砼摊铺工程；工程总价款约220万元；首付款90万元，余款年底前付清；超过合同规定日期付款，应比照中国人民银行有关延期的规定向原告偿付违约金；合同还对其他事项作了约定。2010年10月8日，原告及被告南京力通建设工程有限公司对上述工程进行了工程决算，决算金额为2347644.8元。2010年12月23日，原告与被告南京力通建设工程有限公司签订了工程施工合同一份，合同约定，原告承包被告承建溧水开发区十四号路、科一路、龙山办公区路面工程的沥青砼摊铺工程；工程总价款约160万元；机械进场首付40万元，余款于春节前一次性付清；超过合同规定日期付款，应比照中国人民银行有关延期的规定向原告偿付违约金；合同还对其他事项作了约定。2011年1月7日、2011年1月17日双方对上述合同三项工程进行了决算，双方确认价款为1552527.2元。2011年10月12日、2011年10月14日至2011年10月16日，原告分别承建被告的开发区十四、十九号路沥青砼摊铺工程，双方于2011年10月24日、2011年10月25日进行了工程决算，双方确认工程款为921870.40元和87304元。上述工程款总计4909346.4元，被告南京力通建设工程有限公司分别于2011年春节前支付了原告160万元工程款，于2011年12月、2012年2月、2013年2月分别支付给原告40万元、65万元、10万元，共计275万元。双方结算，至今尚欠原告工程款2158246.40元。2011年9月23日，原告与两被告形成一书面承诺书，承诺书内容为：“甲方：南京力通建设工程有限公司乙方：南京苏盛路桥工程有限公司甲方现将承建溧水县经济开发区十四号路、十九号路等道路沥青摊铺工程委托乙方施工，总价款约叁佰陆拾万元，因甲方资金周转困难，经甲乙双方协商已达成共识，委托溧水县经济开发区代扣甲方工程款转付给乙方”，原告、被告南京力通建设工程有限公司在承诺书上盖章，被告溧水经济技术开发总公司在承诺书“担保方”处盖章。
庭审后，溧水经济技术开发总公司向本院提供书面意见：一、溧水经济技术开发总公司的被告主体资格不适格。1、溧水经济技术开发总公司对工程款的支付未提供担保，不应承担支付责任；2、溧水经济技术开发总公司所谓的担保的内容为，原告向被告南京力通建设工程有限公司转承包的溧水经济技术开发总公司所在区域的道路沥青摊铺工程，如南京力通建设工程有限公司不能支付，则溧水经济技术开发总公司为其代扣南京力通建设工程有限公司在溧水经济技术开发总公司处的工程款，溧水经济技术开发总公司承担的是代扣义务；3、溧水经济技术开发总公司未向南京力通建设工程有限公司支付过工程款，原告未到溧水经济技术开发总公司处办理转付手续。二、南京力通建设工程有限公司转包溧水经济技术开发总公司所在区域的工程，尚有超过本诉讼标的的工程款未结，应付期限为2014年6月底前。溧水经济技术开发总公司可将该款优先用于支付南京力通建设工程有限公司欠原告的工程款，但前期是南京力通建设工程有限公司及原告必须到溧水经济技术开发总公司处完善相关财务手续。综上，溧水经济技术开发总公司不应承担支付责任，但会按约协助履行。
上述事实，有施工合同、决算书、承诺书、付款往来明细等证据在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，原告与被告南京力通建设工程有限公司之间的合同为有效合同，双方均应按合同约定履行义务。因原告与被告南京力通建设工程有限公司对本案的事实及所欠工程款数额无异议，本院对上述事实及欠款数额予以确认。被告南京力通建设工程有限公司未按约定的期限向原告支付工程款的行为显属不当，原告要求被告南京力通建设工程有限公司支付工程款的诉请，合法有据，本院予以支持。关于原告要求被告南京力通建设工程有限公司承担违约金的诉请，因双方对违约金的约定为，如超过合同规定日期付款，应比照中国人民银行有关延期的规定向原告偿付违约金；中国人民银行银发（2003）251号解释第三条有关规定：“借款人未按合同约定日期还款的借款，在借款合同载明的贷款利率水平加收30%至50%”；综合当事人对违约金的约定、中国人民银行规定、被告南京力通建设工程有限公司逾期付款的数额及期限，经计算，原告要求被告南京力通建设工程有限公司按同期贷款利率的1.2倍承担违约金共计423447元的诉请，符合法律规定和当事人约定，本院应予采信；对超出423447元的部份，原告在庭审后向本院书面承诺表示放弃，本院予以准许。关于原告要求被告溧水经济技术开发总公司承担支付工程款的担保责任的诉请，因2011年9月23日原告与两被告形成一书面承诺书，被告溧水经济技术开发总公司在“担保方”处盖章。按书面承诺书明确约定，原告与被告南京力通建设工程有限公司委托被告溧水经济技术开发总公司代扣被告南京力通建设工程有限公司的工程款转付给原告，被告溧水经济技术开发总公司在给本院的书面意见中也认可被告南京力通建设工程有限公司的工程款在其处尚有超过本案诉讼标的的工程款未结，并愿优先用于支付南京力通建设工程有限公司欠原告的工程款，故原告及被告南京力通建设工程有限公司应协助被告溧水经济技术开发总公司完善相关财务手续，被告溧水经济技术开发总公司也应严格按承诺书履行代扣被告南京力通建设工程有限公司的工程款转付给原告义务；但在该承诺书中，被告溧水经济技术开发总公司并没有承担支付工程款的担保责任的意思表示，故原告要求被告溧水经济技术开发总公司承担支付工程款的担保责任的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《中华人民共和国担保法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告南京力通建设工程有限公司应于本判决书生效之日起十日内，支付欠原告的工程款2158246．40元及逾期付款违约金423447元，合计2581693．40元。
二、驳回原告要求被告溧水经济技术开发总公司承担支付工程款的担保责任的诉请。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费27454元，保全费5000元，合计32454元，由被告南京力通建设工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费27454元。南京市中级人民法院开户行：农行南京市鼓楼支行。帐号：10×××76。逾期未交纳上诉费，依法按自动撤回上诉处理。
审 判 长 任天保
人民陪审员 桂祈琴
人民陪审员 杨先珍
二〇一三年九月二十八日
见习书记员 俞玉琴