河北省秦皇岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）秦民终字第2175号
上诉人（原审原告）：姜明华。
委托代理人：陈维太。
被上诉人（原审被告）：秦皇岛经济技术开发区长不老口村村民委员会。住所地：秦皇岛经济技术开发区。
法定代表人：云亚力，该村委会主任。
上诉人姜明华为与被上诉人秦皇岛经济技术开发区长不老口村村民委员会（以下简称长不老口村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服秦皇岛经济技术开发区人民法院（2014）秦开民初字第506号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明：1986年，姜明华承包了本村戴河沿岸40余亩机动地，用于栽种水稻。2009年，因为戴河综合治理需要，北戴河水务局修建橡胶坝蓄水工程，造成姜明华承包的土地被淹，姜明华要求北戴河水务局给予赔偿。2009年11月16日，北戴河水务局和姜明华签订了《北戴河区戴河村橡胶坝工程补偿协议书》。其中北戴河水务局为甲方，姜明华为乙方。协议内容为：甲方实施的北戴河区戴河橡胶坝工程竣工后，经坝袋充水蓄水后，位于该坝上游的乙方30亩稻田不同程度受淹。为保障当事人的合法权益，按国家有关规定和行业标准，经甲乙双方协商达成如下协议：一、鉴于乙方秋季收获时造成不同程度上的水稻减产乃至部分稻田绝收损失，甲方一次性给予乙方补偿款贰万元。二、在本协议签订之日，甲方一次性向乙方支付补偿款贰万元。乙方接到补偿款后，今后种植水稻应密切注意下游橡胶坝的蓄水情况，如有类似损失，由乙方个人承担，甲方不再给予补偿。2010年4月4日，姜明华、长不老口村委会续签土地承包合同。合同内容为：经甲乙双方同意将陈维太原承包河边机动地再次承包。承包期为十五年，每年租金伍佰元，缴款方式在每年4月1日以前付清。承包期间为2010年至2025年。承包事项：一、在承包期间，乙方不得取沙埋土。二、不得转让，不得建永久性建筑物。三、如有国家征地，甲方有权收回土地，按国家规定适当给与乙方补偿。四、如有河边治理，乙方无条件提供土地，如有赔偿全部归甲方所有。在承包期间，如遇天灾或下游挡水淹没土地，甲方不负任何责任，乙方在以上的条款下认可。五、甲乙双方必须遵守本协议，如有违约后果由违约方负责，未尽事宜双方协商解决。乙方不得上访。同日，姜明华和其丈夫陈维太和长不老口村委会另签订一份《协议》。该协议内容为：把河边承包（给）陈维太，如土地被水淹不在上访，如有赔偿都由长不老口村所有包括2009年被淹，也不在找各级政府。一、这次协议由双方自愿。二、双方共同遵守永不还（反）悔”。2010年4月6日，抚宁县水务局和抚宁县牛头崖镇人民政府签订《戴河综合治理二期工程征地拆迁补偿协议书》。该协议甲方抚宁县水务局，乙方抚宁县牛头崖镇人民政府，具体内容为：戴河综合治理工程已列为省政府的挂牌督办项目，该工程的实施对于保护沿海两岸群众的生命财产安全及改善生态环境具有十分重要的作用。按有关会议精神，就征地拆迁补偿事宜，甲方委托乙方全权办理，经甲乙双方协商，达成如下协议：一、乙方负责征地拆迁及补偿内容：1、自与北戴河区西坨村交界处至白玉庄村交界处，戴河右岸规划范围内地上所有建筑物、构造物、树木、坟头等地上附着物及征地补偿。2、临时道路、施工场地征占地和地上附着物补偿及其它受施工影响的养殖场等补偿。3、长不老口、太和寨、闪水庄等村沿河低洼农田受戴河村橡胶坝蓄水影响受淹补偿。二、补偿原则。1、补偿标准：按有关会议精神，补偿标准可参照津京客运专线等重点工程的补偿标准。2、补偿方式：按县国土局及甲乙双方等三方共同清点结果测算，甲方一次性拨付乙方征地拆迁范围内补偿款1800�元（壹仟捌佰万元整），由乙方包干使用。三、双方责任和义务。1、甲方负责筹集补偿款项，并及时拨付给乙方。2、甲方负责协调施工单位配合乙方做好征地拆迁补偿工作。3、乙方须做好各项补偿工作，完善相关手续。4、乙方负责做好相关村群众思想工作，保证工程顺利进行。四、此协议一经签字即有法律效力，双方共同遵守。2010年4月7日，抚宁县牛头崖镇政府和长不老口村委会签订《协议书》。内容为：乙方位于戴河孙庄拦河闸下游段左岸耕地，因受北戴河村橡胶坝蓄水后水位抬高影响，使部分耕地受淹。经甲方协调市、县水务部门，对该范围内的土地受淹情况予以补偿。受水务部门委托，经甲乙双方协商达成如下协议：1、甲方一次性拨付乙方补偿款一百八十万元（含09年受淹损失）。2、此款项只用于受淹范围内的土地补偿工作，不得挪作他用。3、乙方须�定切实可行的补偿方案。乙方无论采取货币补偿、土地调换及回填处理等方式，均必须保证现经营权人及新经营权人不再向任何单位提出任何要求，甚至出现上访现象。同时，乙方必须向甲方出具与该范围内农户签订的有关协议。4、此次补偿为一次性解决，乙方必须本着公开、公正、透明的原则做好补偿工作，完善相关手续，规范账目管理。5、此协议一式六份，甲乙双方各两份，市、县水务局各备案一份。6、此协议一经签订即生法律效力，望双方共同遵守。2010年7月，姜明华继续要求解决2009、2010年损失问题。在2010年7月10日，抚宁牛头崖镇政府和姜明华签订一份《牛头崖镇姜明华稻田被淹补助协议书》。内容为：北戴河区戴河村橡胶坝工程竣工后，经坝袋充水蓄水后，位于该坝上游的乙方40亩稻田受淹。本户与村、北戴河水务局虽有协议，但本着让利于民的原则�经甲乙双方协商达成如下协议：一、鉴于2009年、2010年橡胶坝蓄水后，给乙方造成不同程度损失，经协商，甲方一次性给予乙方补助叁万零叁佰元。二、应乙方要求，甲方已协调市及北戴河区水务局，降低蓄水水位，保证不会因正常蓄水造成该处土地受淹。三、在本协议签订之日，甲方一次性向乙方支付补助款叁万零叁佰元。此事已终结，乙方不再就水稻被淹一事向任何单位提出诉求。四、本协议一式七份，甲乙双方各执两份，抚宁县水务局、北戴河水务局及长不老村委会各一份。本协议自签订之日起生效。五、由天灾造成的损失任何单位不负责任。在2010年11月，姜明华在河北省秦皇岛市北戴河区人民法院起诉北戴河区水务局，再次要求北戴河水务局支付淹地补偿款。姜明华于2011年2月24日撤回起诉。之后姜明华再次找有关部门，继续要求给予补偿，但一直没有结果。为此，姜明华在2013年6月向原审提起民事诉讼，要求秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会支付2010、2011年土地被淹的补偿款200000元。在本案发回重审后，姜明华在本次诉讼中增加诉讼请求至720000元。姜明华要求赔偿损失720000元，但就其损失没有提交证据，无法确认姜明华损失的具体数额。在原审庭审过程中，因姜明华主张其承包地被淹的损失系北戴河水务局修建橡胶坝工程造成，经本院释明姜明华，姜明华表示因180万元补偿款已经交到了长不老口村委会，不要求北戴河水务局承担赔偿责任。
原审法院认为：当事人订立合同应当自愿、合法，依法成立的合同，自成立起生效，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。姜明华系长不老口村村民，在其第一次承包村集体40亩机动地期间，由于北戴河水务局修建橡胶坝工程，其承包土地被淹，造�其经济损失，为此姜明华分别从北戴河水务局和抚宁县牛头崖镇政府得到补偿。北戴河水务局修建的橡胶坝一直存在，在第一次承包合同到期后姜明华已明知机动地有受淹风险存在的情形下仍在2010年4月4日与秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会续订《承包合同》及相关《协议》，继续承包村集体的40亩机动地，姜明华的此行为表明其自愿承受该风险存在。姜明华、秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会均已预见到机动地可能被淹，故在2010年4月4日的《承包合同》及同日的《协议》中约定，在承包期间，如遇天灾或下游挡水淹没土地，秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会不负任何责任，如土地被淹，所得赔偿款也归秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会所有。该《承包合同》及相关协议关于土地承包及赔偿的条款系双方真实的意思表示，双方应按照以上条款履行�虽然在2010年4月7日秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会与抚宁县牛头崖镇政府因橡胶坝蓄水耕地被淹签订《协议书》得到一百八十万元补偿款，但根据姜明华、秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会签订的《承包合同》及《协议》约定，应归秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会所有。姜明华以秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会得到补偿款为由诉至原审法院要求秦皇岛经济技术开发区长不老口村委会给付赔偿款，没有法律依据。故依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条、第四十五条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，经原审法院审判委员会研究决定，缺席判决：驳回姜明华的诉讼请求。案件受理费11000元，由姜明华负担，于判决生效后五日内交纳。
上诉人姜明华不服原审法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、一审判决认定的事实主要依据的是2009年11月16上诉人与北戴河区水务局签订的补偿协议书，但该协议并非合法有效，属于证据采纳错误，认定事实不清；二、一审法院没有充分调查证据。被上诉人与抚宁县牛头崖镇人民政府签订了拨付被上诉人180万元补偿款的协议，该补偿款不得挪作他用。牛头崖政府与受淹农户签订了相关协议，该协议书明确约定被上诉人应制定切实可行的补偿方案，一审法院审理过程中，被上诉人缺席，并未提供对本案有重大影响的此两项重要证据；三、上诉人在2010年4月4日与被上诉人签订协议，协议规定所有水淹地赔偿归被上诉人所有，该协议显失公平，存在欺诈，该协议不能作为证据使用；四、一审法院依职权调取全�的相关证据。北戴河水务局已将180万元补偿款依据协议交付被上诉人，但被上诉人不能提供相关帐目，该笔款项也未能如实入账，人民法院应依职权调取该证据，但没有调取，因此在案件审理中明显对上诉人不利。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人长不老口村委会经传票合法传唤既未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为：《合同法》规定，缔约当事人在订立合同的过程中应当遵守五个原则，即当事人地位平等原则、自愿原则、公平原则、诚实信用原则和善良风俗原则。《合同法》第8条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。2009年北戴河水务局因戴河综合治理需要，修建橡胶坝蓄水工程。2010年4月4日上诉人与长不老口村委会续签《承包合同》及相关《协议》，继续承包村集体的40亩机动地，双方约定，在承包期间如遇天灾或下游挡水淹没土地，被上诉人长不老口村委会不负任何责任，如土地被淹，所得赔偿款也归被上诉人所有，承包合同约定每年租金500元，从协议内容可以看出上诉人、被上诉人均已预见到机动地可能被淹，据此双方签订的《承包合同》及相关协议关于土地承包及赔偿的条款应系双方真实的意思表示，双方应按照以上条款履行。在2010年4月7日，被上诉人与抚宁县牛头崖镇政府因橡胶坝蓄水耕地被淹签订《协议书》得到一百八十万元补偿款，根据上诉人与被上诉人签订的《承包合同》及《协议》约定，该补偿款应归被上诉人所有。虽然双方当事人之间存在上述约定，但是考虑到上诉人在其承包的土地上有一�的经济投入，尽管上诉人没有充分证据证明其损失的具体数额，根据公平原则，本院酌情予以裁决被上诉人给予上诉人适当的经济补偿。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销秦皇岛经济技术开发区人民法院（2014）秦开民初字第506号民事判决；
二、被上诉人秦皇岛经济技术开发区长不老口村村民委员会给付上诉人姜明华经济补偿人民币50000元，于本判决生效之日起十日内履行完毕；
三、驳回上诉人姜明华其他诉讼请求。
一审案件受理费11000元，由上诉人姜明华负担10237元，由被上诉人秦皇岛经济技术开发区长不老口村村民委员会负担763元；二审案件受理费11000元，由上诉人姜明华负担10237元，由被上诉人秦皇岛经济技术开发区长不老口村村民委员会负担763元。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 巍
审 判 员 潘秋敏
审 判 员 刘兴亮
二〇一五年六月三日
代书记员 高 静