河南省新乡市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）新中行终字第157号
上诉人（一审原告）周跃岭。
被上诉人（一审被告）新乡县公安局。
法定代表人鲁战勇，局长。
委托代理人刘素云，该局法制室民警。特别授权。
委托代理人白宪亮，该局合河派出所副所长。特别授权。
被上诉人（一审被告）新乡市公安局。
法定代表人马义中，局长。
委托代理人韦春玲，该局监督部民警。特别授权。
委托代理人杨利，该局监督部民警。一般代理。
一审第三人赵金凤。
一审原告周跃岭诉一审被告新乡县公安局、一审被告新乡市公安局、一审第三人赵金凤治安处罚一案，新乡市凤泉区人民法院作出（2015）凤行初字第10号行政判决。上诉人周跃岭不服一审判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年11月23日公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审查明，2015年01月22日傍晚，在新乡县合河乡西永康村周跃岭家，因家务事周跃岭与其小姑子赵金凤产生矛盾继而双方发生拉扯冲突，后周跃岭打电话喊来其侄子周直丽等人，周跃岭、周直丽等人在西永康村赵金凤姐姐赵金梅经营的凉皮、麻辣烫店找到赵金凤，在该店门口周跃岭手持木棍朝赵金凤身上敲打，周直丽拉住赵金凤将其摔翻在地，致赵金凤受伤，经法医鉴定，赵金凤的伤情属轻微伤。另查明赵金凤系残疾人。新乡县公安局于2015年4月9日作出新县公（合）行罚决字（2015）0105号《行政处罚决定书》，决定对周跃岭行政拘留十日，并处罚款伍佰元，并于当天送往新乡县拘留所执行。周跃岭不服，向新乡市公安局提起行政复议，新乡市公安局经复议，于2015年6月18日作出新公复决字（2015）050号《行政复议决定书》，维持了原处罚决定。周跃岭仍不服，向法院提起行政诉讼。
原审认为，周跃岭因家庭琐事和赵金凤发生纠纷，之后喊来周直丽等人，找到赵金凤后将其殴打致轻微伤，新乡县公安局作出的新县公（合）行罚决字（2015）0105号《行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律、法规正确；新乡市公安局复议程序合法，认定事实清楚，适用法律、法规正确，依法应驳回原告诉讼请求。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回周跃岭的诉讼请求。案件受理费50元，由周跃岭承担。
上诉人周跃岭不服一审判决，上诉称，2015年1月22日傍晚，周跃岭与赵金凤发生肢体冲突后，上诉人打电话喊来侄子周直丽等人未将赵金凤打伤。新乡县合河派出所未在第一时间对赵金凤做询问笔录，赵金凤的轻微伤鉴定没有相关鉴定单位的公章，是假的。新乡县公安局没有在第一时间向上诉人出具拘留通知书，而是在被拘留后才补上的。新乡县公安局《行政处罚决定书》是错误的。致使上诉人在名誉上受到了极大的伤害；赵金凤没有受伤，强迫上诉人支付20000元的医疗费是错误的；扣押上诉人的车辆也是错误的。请求：一、撤销原判，二、撤销新县公（合）刑罚决字（2015）0105号《行政处罚决定书》；三、撤销新乡市公安局新公复决字（2015）050号《行政复议决定书》；四、被上诉人支付上诉人被扣车辆23天的损失费；五、被上诉人支付上诉人的精神损失费20000元；六、第三人依法退还上诉人20000元。七、一二审诉讼费由被上诉人承担。
被上诉人新乡县公安局答辩称，一、周跃岭称，新乡县公安局合河派出所未在第一时间对赵金凤做询问笔录，及赵金凤的轻微伤鉴定是假的，没有相关鉴定单位的公章，答辩如下：由于受害人赵金凤被打后当时感觉身体不适，遂到新乡市第一人民医院救治。当晚合河派出所民警便询问了到案的嫌疑人周跃岭、周直丽、韩克才、段海涛及证人赵某，询问直至第二天凌晨。案发第二天上午，办案民警即到赵金凤住院的新乡市第一人民医院进行调查询问，不存在上诉人所称的，我局未在第一时间对赵金凤做询问笔录。案发后我局合河派出所及时为赵金凤开具伤情鉴定委托书，我局法医受理于2015年03月10日出具赵金凤的法医学人体损伤程度鉴定书{编号：（新）公（伤）鉴（法医）字（2015）029号}。该法医学人体损伤程度鉴定书既有鉴定单位加盖的公章（新乡县公安局物证鉴定专用章），也有法医鉴定人李某甲、李某乙签名。故不存在周跃岭所称，赵金凤的轻微伤鉴定是假的。二、针对上诉人周跃岭在上诉书中所称，新乡县公安局没有在第一时间向上诉人出具拘留通知书，而是在被拘留后才补上的，答辩如下：2015年04月09日新乡县公安局给予周跃岭行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。2015年04月09日将周跃岭送至新乡县拘留所执行拘留。三、针对上诉人请求被上诉人依法支付上诉人被扣车辆的损失费及第三人赵金凤依法退换上诉人20000元的请求，应当予以驳回。民警出警到现场后见到报警人赵艳军（赵金凤的弟弟），当时赵艳军等人情绪激动，认为周直丽等几名男子开车从辉县追到新乡县殴打赵金凤的行为，情节严重、态度恶劣，并认为周直丽驾驶的面包车为作案工具，遂要将面包车扣下。民警考虑事态不再继续恶化，车主周直丽也同意将面包车暂时放在合河派出所。事后周直丽来合河派出所将其面包车（车牌号：豫G×××××）开走。考虑到当事人双方的亲戚关系，案发后民警多次对当事人双方进行调解工作。在几次调解无果的情况下，2015年04月09日我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，依法对违法行为人周跃岭进行了处罚并已执行。执行拘留后周跃岭之子赵进功才口述其私下赔偿赵金凤现金贰万元整。在整个案件调查的过程中，民警不存在强迫上诉人支付20000元的医疗费。对上诉人要求支付被扣车辆的损失费和精神损失费的诉求没有法律依据，应当驳回。请求维持原判。
被上诉人新乡市公安局答辩称，一、周跃岭因不服新县公（合）行罚决字（2015）0105号《行政处罚决定书》，向本机关申请行政复议，我局认为上诉人的违法事实与原处罚机关认定的事实一致。根据《行政复议法》第二十八条之规定，作出了新公复决字（2015）050号行政复议决定书，维持新县公（合）行罚决字（2015）0105号《行政处罚决定书》，事实清楚、证据充分、程序合法。二、上诉人周跃岭殴打第三人赵金凤的事实有被侵害人陈述、违法嫌疑人陈述和申辩、证人证言、法医学人体损伤程度鉴定书、病历、现场照片等证据予以证明。一审法院驳回周跃岭的诉讼请求，判决合法适当。三、上诉人周跃岭诉称车辆被扣的情况与事实不符。因案发当天上诉人方与第三人方发生争执，民警出警调查，双方经自行协商后主动将车辆停放于派出所，并非派出所予以扣押。且上诉人与该车辆无直接或间接持有关系。上诉人要求支付被扣车辆的损失费和精神损失费的诉求没有法律依据，应当驳回不予支持。请求驳回上诉，维持原判。
一审第三人赵金凤述称，一、原审法院查明，周跃岭在2015年1月22日傍晚，因赵金凤为家务琐事与周跃岭发生了矛盾，是周跃岭先动手打人的。然后，周跃岭在同村的姐姐赵金梅经营的凉皮、麻辣烫小吃店找到赵金凤，带领娘家侄儿周直丽等人，泄愤报复，将赵金凤打伤住院。赵金凤认为新乡县公安局作出的新县公（合）行罚决字（2015）050号行政处罚决定书是客观公正的，应当予以维持。二、上诉人称其本人及叫来侄子周直丽没有将赵金凤打伤，与其本人和周直丽在派出所所做的笔录相矛盾，也与本案的客观事实不符。对于上诉人称合河派出所未在第一时间对赵金凤进行询问是没有道理的。赵金凤因为受伤到新乡市第一人民医院住院治疗，第二天上午办案民警就到医院询问了赵金凤，不存在不及时调查的情况。法医鉴定（新公伤鉴字（2015）029号）是法医依据新乡市第一人民医院的病历作出的，不存在轻微伤鉴定造假的情况。关于上诉人提及的车辆损失以及精神损失20000元，没有法律依据，不应当予以支持。对于上诉人家属对第三人进行的民事赔偿，这是上诉人自愿给予的20000元赔偿，跟本案的诉讼无关。这也充分印证了上诉人对殴打赵金凤的事实上的承认。该费用不是对赵金凤的全部损失的赔偿，但赵金凤考虑到亲属关系，做出了较大的让步。该费用不应当予以退还，也没有退还的道理。请求驳回上诉，维持原判。
对一审判决认定的本案事实，各方当事人无争议，本院予以确认。二审期间，周跃岭向法庭请求撤回了上诉请求的四、五、六项，即：四、被上诉人支付上诉人被扣车辆23天的损失费；五、被上诉人支付上诉人的精神损失费20000元；六、第三人依法退还上诉人20000元。
本院认为，一、新乡县公安局依法具有对辖区内的治安案件作出行政处罚的职权。本案中，新乡县公安局接到报案后，随即指令合河派出所出警。新乡县公安局经调查后查明，2015年01月22日傍晚，在新乡县合河乡西永康村，周跃岭、周直丽等人在西永康村赵金凤姐姐赵金梅经营的凉皮、麻辣烫店门口，殴打赵金凤致其轻微伤；另查明赵金凤系残疾人。以上事实有当事人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。新乡县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》四十三条第二款的规定，于2015年4月9日作出新县公（合）行罚决字（2015）0105号行政处罚决定，对周跃岭行政拘留十日，并处罚款伍佰元。该行政处罚决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。周跃岭上诉请求撤销新县公（合）行罚决字（2015）0105号行政处罚决定，理由不成立，本院不予支持。二、新乡市公安局依法具有对当事人不服下级公安机关的决定而提出行政复议申请予以受理并作出行政复议决定的职权。本案中，周跃岭不服新县公（合）行罚决字（2015）0105号行政处罚决定，向新乡市公安局提出行政复议申请。新乡市公安局受理了周跃岭的行政复议申请后，向新乡县公安局送达了新公复答字（2015）036号行政复议提交答复通知书，向赵金凤送达了新公复第三人字（2015）034号第三人参加行政复议通知书，通知赵金凤参加复议。新乡市公安局经复查查明，2015年01月22日傍晚，周跃岭、周直丽等人殴打赵金凤致其轻微伤。新乡市公安局认为周跃岭纠集他人并结伙殴打残疾人赵金凤的违法行为，事实清楚、证据充分；新乡县公安局对周跃岭作出的处罚决定合法适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2015年6月18日作出了新公复决字（2015）050号行政复议决定，维持了新县公（合）行罚决字（2015）0105号行政处罚决定。该行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。周跃岭上诉请求撤销新公复决字（2015）050号行政复议决定，理由不成立，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人周跃岭的上诉理由不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉人周跃岭的上诉，维持新乡市凤泉区人民法院作出（2015）凤行初字第10号行政判决。
二审案件诉讼费50元，由上诉人周跃岭负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘强平
审判员 刘大春
审判员 郭鑫涛
二〇一五年十二月十六日
书记员 明素娟