连云港市赣榆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0707刑初232号
公诉机关连云港市赣榆区人民检察院。
被告人孟辰生，男，1964年8月18日出生于江苏省赣榆县(现连云港市赣榆区)，汉族，大学文化，曾任连云港市赣榆区青口镇海洋与渔业技术推广服务站站长，海洋开发区管委会副主任科员，住连云港市赣榆区。因涉嫌犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年3月24日被刑事拘留，同年4月7日被逮捕，现羁押于连云港市赣榆区看守所。
辩护人李连东，江苏盈喆律师事务所律师。
连云港市赣榆区人民检察院以赣检诉刑诉〔2017〕222号起诉书指控被告人孟辰生犯挪用公款罪、贪污罪，于2017年6月22日向本院提起公诉；同年8月28日，公诉机关以赣检诉刑变诉〔2017〕4号变更起诉决定书向本院变更起诉指控贪污事实。本院依法组成合议庭，于2017年8月31日、9月18日公开开庭审理了本案。连云港市赣榆区人民检察院指派检察长刘波、检察员杨红萍出庭支持公诉，被告人孟辰生及其辩护人李连东到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
(一)挪用公款
2015年2月至4月间，被告人孟辰生利用担任连云港市赣榆区青口镇海洋与渔业技术推广服务站（以下简称青口镇渔技站）和主管赣榆县（现连云港市赣榆区）三益海洋经济开发有限公司（以下简称三益公司）的职务便利，先后两次挪用公款共计人民币120万元，进行营利活动，后将公款全部归还。分述如下：
1.2015年2月6日，被告人孟辰生挪用公款50万元，将该款用于为他人垫付造船费用，2015年3月12日，被告人孟辰生将50万元公款归还。
2.2015年4月17日，被告人孟辰生挪用公款70万元，将该公款用于为他人垫付造船费用，2015年4月20日、6月1日、6月2日，被告人孟辰生分别归还60万元、3万元、7万元。
(二)贪污
2012年7月至2013年11月间，被告人孟辰生利用担任青口镇渔技站站长和主管三益公司的职务便利，采取冒领补助、虚报费用等方式，多次侵吞公款共计人民币6.17万元，并占为己有。分述如下：
1.2012年7月至2013年3月，被告人孟辰生先后6次以渔技站停薪留职职工郑某的名义领取季度奖金、补贴等，侵吞公款共计1.07万元，并占为己有。
2.2013年10月至2014年1月，被告人孟辰生先后2次以渔技站停薪留职职工韩某名义领取补助、考核奖，侵吞公款共计0.6万元，并占为己有。
3.2013年3月，被告人孟辰生采取虚报规划设计费等方式，骗取公款2.4万元，并占为己有。
4.2013年11月，被告人孟辰生采取报销海洋环境检测费用的方式，套取公款2.1万元，与他人侵吞，其个人分得1万元，并占为己有。
为证明上述事实，公诉人当庭讯问了被告人孟辰生，宣读和出示了有关财务凭证、银行交易明细、网银往来账凭证，干部任免审批表、任免文件、工商登记信息、安某5公司会议记录、监测费用收据、中国水产科学研究院出具的函等；证人黄某、胥某、尚某、杨某1、王某1、安某1、孟某、安某2、安某3、王某2、郑某、韩某、祁某1、安某4、孙某、祁某2、王某3等证言；被告人孟辰生的供述和辩解等证据。
公诉机关认为，被告人孟辰生身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人孟辰生利用职务上的便利，侵吞、骗取公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人孟辰生判决宣告前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人孟辰生在被“两指”期间，如实供述未被掌握的贪污罪行，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人孟辰生对起诉指控其犯挪用公款、贪污罪的事实和证据无异议，其庭审中辩解曾主动向青口镇负责人交代挪用公款罪行，并提出请求适用缓刑的意见。
被告人孟辰生的辩护人对起诉指控孟辰生犯挪用公款、贪污罪的事实和证据不持异议，其针对量刑提出如下辩护意见：1.孟辰生犯挪用公款罪有坦白情节、犯贪污罪有自首情节，孟辰生有认罪悔罪，积极退赃等情节;2.孟辰生的行为社会危害性不大，请求对其从轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
一、主体身份事实
被告人孟辰生于2003年6月至2013年2月任海洋开发区管委会(以下简称海洋开发区管委会)招商局局长，于2013年2月至2017年6月任海洋开发区管委会副主任科员（副科级）；2012年5月，赣榆县（现连云港市赣榆区）青口镇党委决定由孟辰生兼任青口镇渔技站站长,负责该镇海洋渔业技术推广服务和船舶管理等。孟辰生在担任站长期间，实际负责经营管理三益公司。2016年7月，孟辰生被免去青口镇渔技站站长职务。
证明此节事实的证据有，中共连云港市赣榆区委组织部赣组干［2013］20号、［2017］108号职务任免文件、青口镇党委会议记录、中共青口镇委员会青干字［2016］6号职务任免文件、干部任免审批表、青口镇人民政府出具的《关于孟辰生同志任职的情况说明》、户籍证明，赣榆县机构编制委员会的赣编发［2013］7号、18号文件，工商登记信息、营业执照、青口镇人民政府出具的《关于进一步加强滩涂、海域管理的通知》等。
二、挪用公款事实
2015年2月6日、4月17日,被告人孟辰生利用担任青口镇渔技站站长和三益公司实际负责人的职务便利，先后两次指使三益公司会计黄某挪用公款共计人民币120万元给其本人使用，孟辰生将所挪用的款项用于为其参股经营的连云港安某5远洋捕捞有限公司（以下简称安某5公司）垫付造船费用，进行营利活动，所挪用的款项已全部归还。
（一）2015年2月6日，被告人孟辰生利用职务上的便利，挪用公款50万元为安某5公司垫付造船费用。2015年3月12日，被告人孟辰生归还了50万元。
（二）2015年4月17日，被告人孟辰生利用职务上的便利，挪用公款70万元为安某5公司垫付造船费用。2015年4月20日、6月1日、6月2日，被告人孟辰生分别归还了60万元、3万元、7万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.被告人孟辰生的供述和辩解，证明2012年初，其和安某1成立安某5公司，其以儿子孟某和儿媳史梦军做挂名股东，安某1任法人和经理，后王某1和杨某1参股，公司决策由其四人负责，其负责造船和办理远洋捕捞手续等，安某3、安某2等10名船老大挂靠安某5公司经营，约定每年交40万元管理费，由他们出资造船，公司负责管理。
2015年2月的一天，安某1通知股东开会，说浙江礁山造船厂催要200万元造船款，否则要停工，大家商量每人凑50万元垫付造船费。其想到三益公司收取的各个村海域招标保证金在三益公司会计黄某处保管。后其让黄某取50万元使用，黄某让其打了张借条，其安排安某5公司会计尚某和黄某联系，将50万元汇给安某5公司。后黄某催其还款，过了一个多月，尚某还50万元给黄某。2015年4月的一天，安某1说造船厂催要300万元造船款，让其负责筹集70万元，其又让黄某和尚某联系，汇70万元给安某5公司使用，并打了张借条给她。过了三天，安某5公司先还60万元，2015年6月1日、2日，其个人分别还了3万元和7万元。还款后，黄某将借条都退给其撕了。
2.证人黄某（青口镇渔技站统计员）证言，证明2014年初，孟辰生让其负责三益公司账务，并让其以个人名义开办银行账户保管海域竞标保证金，后其将竞标保证金等存放在赣榆农村商业银行城东支行尾号为30×××24的个人账户上。2015年2月初，孟辰生说要借50万元给安某5公司使用，孟辰生是领导，其只好同意，让他打了张借条给其，其将50万元汇给安某5公司，后经多次催要，2015年3月，孟辰生归还50万元。2015年4月，孟辰生又提出借70万元给安某5公司使用，并打了借条，后其和安某5公司会计尚某办理了转账手续，从其尾号30×××24账户中转了70万元给安某5公司。2015年4月20日，安某5公司汇给其尾号30×××24账户60万元，2015年6月1日、2日，孟辰生分两次给其3万元和7万元，其均存入尾号30×××24账户。还款后，其都将借条退给孟辰生。
3.证人尚某（安某5公司会计）证言，证明其于2014年10月任安某5公司会计，孟辰生和安某1是安某5公司发起人和实际股东。2015年2月，孟辰生说他从三益公司借了50万元，让其和会计黄某联系，将安某5公司账户发给黄某汇款，后黄某从其个人账户上汇给安某5公司50万元，其随即转汇给浙江礁山船舶修造厂。过了一个多月，其归还50万元给黄某。2015年4月，孟辰生又让其和黄某联系汇款70万元。70万元到账当天，其就按照孟辰生安排汇给浙江礁山船舶修造厂共85万元。后孟辰生让其还60万元，10万元顶他弟弟孟庆明造船费,由他负责偿还。
4.证人杨某1、王某1（安某5公司股东）的证言，证明安某5公司的实际控制人和股东是其和安某1、孟辰生四人。孟辰生以他儿子孟某和儿媳史梦军挂名入股。因浙江礁山船舶修造厂王某2催要造船款，孟辰生筹借过50万元和70万元支付造船款。
5.证人安某2、安某3（青口镇安庄村渔民）的证言，证明孟辰生是安某5公司股东，负责办理远洋捕捞手续和造船事情。2014年、2015年，浙江礁山船舶修造厂催要造船款，曾召集其和其他船老大开会催要造船款，船老大筹钱不够支付造船款，孟辰生和安某1等股东商量由他们帮着筹钱垫付，孟辰生曾两次筹借过50万元和70万元。
6.证人安某1（安某5公司总经理）的证言，证明安某5公司的实际控制人是其和杨某1、王某1、孟辰生。其负责公司日常管理，孟辰生负责造船和办理捕捞手续等。2015年初，王某2到赣榆催要造船款，四人商量每人筹50万元，孟辰生借了50万元，后孟辰生多次催还款，并说借的是公款，过有一个月左右，其让尚某归还了50万元。2015年4月，造船厂又催要造船款，这次孟辰生借了70万元。过了几天，船老大将造船款交到公司，孟辰生的弟弟孟庆明还差10万元没交。孟辰生提出先还60万元，剩下10万元抵他弟弟造船款。后其让尚某归还60万元，10万元抵孟辰生弟弟造船款。
7.证人孟某（孟辰生儿子）的证言，证明其父亲孟辰生是安某5公司实际股东，其和史梦军是挂名股东。公司决策由其父亲孟辰生等四个股东商量决定。
8.证人王某2（浙江礁山船舶修造厂股东）的证言,证明2012年左右，浙江礁山船舶修造厂和安某5公司签订10艘远洋捕捞船舶造船合同，2015年2月，安某5公司支付50万元造船费用，2015年4月，安某5公司支付85万元造船费用。
9.黄某在江苏赣榆农村商业银行的尾号30×××24账户交易流水账、转账凭条、安尼公司在江苏赣榆农村商业银行的流水账、安某5公司记账凭证、中国工商银行回单凭证、付款收据，江苏赣榆农村商业银行对账单、现金缴款、存款通用凭证、网银往来账凭证、付款收据、浙江礁山船舶修造厂在浙江民泰商业银行的账号电汇明细等，证明2015年2月6日，黄某转给安某5公司50万元，安某5公司当天转汇给浙江礁山船舶修造厂，2015年3月12日，安某5公司转给黄某的尾号30×××24账户50万元；2015年4月17日，黄某转给安某5公司70万元，安某5公司于同日转给浙江礁山船舶修造厂85万元，同年4月20日，安某5公司转给黄某60万元，2015年6月1日、6月2日，黄某账户上分别存入3万元、7万元。安某5公司账上记载船主孟庆明交给安某5公司造船费20万元，其中10万元用孟辰生借款冲账。
三、贪污事实
2012年7月至2013年11月，被告人孟辰生利用担任青口镇渔技站站长的职务便利，采取借他人名义冒领奖金、补助、虚列支出、虚报费用等方式，多次骗取青口镇渔技站公款共计人民币6.17万元，并占为己有。
（一）2012年7月至2013年3月，被告人孟辰生利用职务上的便利，先后6次以青口镇渔技站职工郑某名义领取季度奖金、补贴等，共计人民币1.07万元，并占为己有。
（二）2013年10月至2014年1月，被告人孟辰生利用职务上的便利，先后2次以青口镇渔技站职工韩某名义领取补助、考核奖，共计人民币0.6万元，并占为己有。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.被告人孟辰生的供述和辩解，证明其工资和奖金等在海洋开发区管委会发放。郑某、韩某是停薪留职人员。胥某保管的渔技站账外资金是用渔家益合作社名义做账。2012年7月至2013年3月，其安排会计胥某先后四次用郑某的名字领取季度奖各1200元，一共4800元；后以同样方式，于2012年10月领取300元值班费，于2013年2月领取外勤补助4000元，过节费1600元，一共领了10700元。2014年初，其安排胥某用韩某名字领取考核奖5000元；2013年10月，其又以韩某名字领了1000元外勤补助；凭证上“郑某”“韩某”的名字都是其签的。
2.证人胥某（青口镇渔技站报账员）的证言，证明2012年7月，孟辰生安排其以停薪留职职工郑某名字给其2012年第二季度奖金1200元，后以同样方式，孟辰生于2012年9月至2013年3月，先后领了第三、四季度和2013年第一季度奖金各1200元，于2012年国庆节领了中秋国庆节值班费300元，于2013年春节前领了外勤补助和过节费5600元。2013年10月底，孟辰生安排其用韩某名字给其野外补助1000元，2014年春节前，孟辰生用韩某的名字领了考核奖5000元，此次，其以渔家益合作社名义记账。
3.证人郑某（青口镇渔技站职工）的证言，证明其于2008和青口镇人民政府签订了离岗创业协议，属于停薪留职人员，不能享受补助和考核奖。其没有从单位领取过季度奖金、过节费和值班费、外勤补助等1.07万元，工资报销名册表中“郑某”名字不是其签的。
4.证人韩某（青口镇渔技站职工）证言，证明其于2005年4月从青口镇渔技站离岗，属停薪留职人员。其没有领取过5000元年终考核奖和1000元野外补助，单位记账凭证上“韩某”名字不是其签的。
5.青口镇渔技站记账凭证及附件工资报销名册表，胥某提供的2014年1月第38号记账凭证一份及单据粘贴簿、渔家益年终考核奖明细表等书证，证明2012年7月至2013年3月，被告人孟辰生以郑某名义6次领取奖金、值班费、外勤补助、过节费等共计人民币1.07万元；2013年10月、2014年1月，孟辰生2次以韩某名义领取野外补助、考核奖共计人民币6000元。
6.海洋开发区管委会出具的《证明》、青口镇人民政府《关于镇属事业单位职工工资的批复》以及离岗人员协议书等，证明孟辰生于2012年至2016年在海洋开发区管委会领取福利、考核奖情况；郑某、韩某为离岗创业人员。
（三）2013年3月，被告人孟辰生利用职务上的便利，
采取虚报规划设计费和可行性报告费等方式，骗取青口镇渔技站人民币2.4万元，并占为己有。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.被告人孟辰生的供述和辩解,证明2013年春节前，其让胥某从青口镇渔技站支取1万元用于个人开支，胥某多次催其还款。其遂购买了空白发票，以石斑鱼养殖项目在发票上填写了规划设计费和可行性报告费各1.2万元，一共2.4万元，其又私刻中国水产科学研究院水产规划设计所印章盖上，并让安某4、孙某、祁某1、王某4作为经手人在发票上签字，安排胥某入账报销冲抵借款1万元，剩余1.4万元给其现金。
2.证人胥某（青口镇渔技站报账员）证言，证明2013年春节前一天，孟辰生让其从账上拿10000元现金给他使用。节后其多次催他还款或给发票冲账。后孟辰生给其一张24000元项目设计费发票冲账，其按照孟辰生要求将1万元冲账，给了孟辰生1.4万元现金。
3.证人祁某1、孙某、安某4（分别是青口镇渔技站副站长、职工）的证言，证明2013年,孟辰生负责申报过青口镇渔技站石斑鱼养殖研发项目，没有申报成功。孟辰生有一次拿了张发票说是项目申报费用，让祁某1和王某4、安某4、孙某作为经手人在发票上签了字。
4.中国水产科学研究院出具给中共赣榆区纪律检查委员会的函，证明“中国水产科学研究院水产规划设计所”已于1997年撤销；该院没有开具过北京市行政事业性统一收费票据（NO.5078657），无票据所示样式公章，未收过此款。
5.青口镇渔技站财务凭证及附件单据粘贴簿、北京市行政事业性统一收费票据（NO.5078657），证明用于报销的票据是以石斑鱼养殖研发项目的规划设计费、可行性报告费各12000元入账报销，在单据粘贴簿上落款经手人为祁某1、安某4、孙某、王某4，发票印章为“中国水产科学研究院水产规划设计所”。
6.江苏省科技计划项目申报书，证明2013年3月，青口镇渔技站曾以三益公司名义向赣榆县科学技术局申报过石斑鱼养殖技术开发与示范项目。
（四）2013年11月，被告人孟辰生利用职务上的便利，采取报销海洋环境检测费用的方式，骗取青口镇渔技站人民币2.1万元，与他人私分，其个人分得1万元。2016年11月23日，孟辰生退缴上述款项至廉政账户。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.被告人孟辰生的供述和辩解，证明2013年上半年，连云港市海洋环境检测中心对青口镇谷沙、狮子口、下口村、杨坨、里沙、老埃六个村和社区9个点进行无公害检查，每点交3000元，后只检测七个点，应收2.1万元检测费用，其安排胥某先用账外资金垫付2.1万元，让祁某1、安某4拿回缴款发票，找分管领导王某5签字后让胥某报账，胥某说六个村检测费已收齐，其说将发票报销，其和王某5、祁某1、胥某每人分5000元，剩下1000元给韩某。后胥某按照其要求在账上报支，给了其1万元，给祁某1、胥某各5000元，给韩某1000元。其没有将钱给王某5。青口镇渔技站以渔家益合作社名义收取六个村检测费用2.7万元，多出的6000元用于处理其招待费。2016年7月，青口镇对其离任审计，发现账上有问题，后其和胥某、祁某1将2.7万元上交廉政账户。
2.证人胥某（青口镇渔技站报账员）的证言，证明2013年11月,孟辰生安排其以渔家益合作社名义收取下口、里沙、老埃、杨坨、狮子口、谷某等村和社区无公害产品检测费2.7万元，当时各村费用未收齐，孟辰生安排其从账外小金库先垫付2.1万元检测费用交给市海洋环境监测中心。事后祁某1和安某4拿回发票，孟辰生找分管领导王某5签字后，他将其和祁某1叫到办公室，让其从单位账上报销，其告知检测费已收齐，孟辰生仍安排其报账后将钱分了，后其按孟辰生要求给孟辰生1万元，其和祁某1各5000元，其给了韩某1000元。将剩余的6000元放在渔家益合作社账户上给孟辰生支付招待费用。2016年7月，青口镇对孟辰生离任审计，发现账目有问题，将账转给青口纪工委审查，其对孟辰生和祁某1汇报此事，后孟辰生退了1.6万元，其和祁某1各退5000元，韩某退了1000元。2016年11月23日，其经手以青口镇渔技站名义交到廉政账户。
3.证人祁某1（青口渔技站副站长）的证言，证明2013年上半年，市海洋环境监测中心对青口镇六个村检查，收9个点无公害产品监测费2.7万元，实际检测7个点，应交2.1万元。当时各个村检测费用没有上交，孟辰生安排胥某垫付给市海洋环境检测中心，安某4拿回检测费用票据，孟辰生让其和安某4作为经手人签字。后孟辰生将其和胥某叫到办公室说村里已交了检测费，发票报账，多出的钱几个人分了，给其和胥某、分管领导王某5，孟辰生每人各5000元，剩下1000元给职工韩某。2016年11月，其和孟辰生、胥某、韩某将分得的钱退至廉政账户。
4.证人安某4（青口渔技站职工）的证言，证明2013年上半年，市海洋环境监测中心对青口镇六个村进行无公害产品监测，当时孟辰生安排胥某垫付2.1万元检测费用，由其将此款上交给市海洋环境检测中心，孟辰生安排其和祁某1作为经手人在检测费用票据上签字。
5.证人王某3（青口镇人民代表大会副主席）证言，证明2013年11月，孟辰生找其在一张2.1万元（无公害基地项目协作费）发票上签字，他说是市海洋环境检测费用票据，其在票据上签了字。
6.证人韩某（青口镇渔技站职工）证言，证明2013年11月，胥某给其1000元过节费。2016年11月，胥某对其说上次发的1000元被纪委查了，其将1000元退给胥某。
7.青口镇六个村和社区提供的无公害养殖监测费用收据，证明2013年10月至11月，青口镇渔技站收取六个村和社区无公害养殖检测费共计2.7万元，并以渔家益水产养殖合作社名义出具票据。
8.青口镇渔技站记账凭证及附件单据粘贴簿、江苏省非税收入一般缴款书，证明2013年11月,青口镇渔技站向连云港市海洋环境监测中心缴款2.1万元，安某4，祁某1作为经手人在发票上签字，并有孟辰生及王某5签字报销。
9.中国工商银行现金存款凭证，证明2016年11月23日，以青口镇渔技站名义上交区惩治腐败廉政建设领导小组办公室2.7万元。
另查明，2017年2月13日，赣榆区监察局以被告人孟辰生涉嫌挪用公款、违规报销手机费,滥发奖金等立案审查，并对其采取“两指”措施，孟辰生归案后主动交待尚未掌握的贪污罪行。被告人孟辰生已全部退赃。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：
1.《发破案经过》，连云港市赣榆区监察局出具的《关于孟辰生案件有关情况的说明》、《关于孟辰生案件的补充情况说明》、《孟辰生上交违纪款情况的说明》及证人黄某在区纪委的谈话笔录等，证明本案侦破、揭发、退赃情况。
2.证人徐某(赣榆区监察局第一工作室副主任)证言，证明2017年2月14日，赣榆区监察局以孟辰生涉嫌挪用公款、违反规定报销手机费,滥发奖金补贴对其采取立案调查措施。
3.证人张某(青口镇纪委书记)证言，证明孟辰生没有向其汇报过挪用公款或贪污等问题。
4.证人欧某(青口镇党委书记)证言，证明2016年七八月，孟辰生到其办公室说因其乱发奖金，青口镇渔技站账务被区纪委调取，其让他配合调查，孟辰生没有对其提及挪用公款或贪污等问题。
本院认为，被告人孟辰生身为国家工作人员，利用担任青口镇渔技站站长和负责管理三益公司职务上的便利，两次挪用公款120万元归个人使用，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪，且挪用公款数额较大；被告人孟辰生利用担任青口镇渔技站站长的职务便利，采取虚列支出、借用他人名义领取奖金、补助等骗取手段，多次非法占有公共财物共计人民币6.17万元，其行为已构成贪污罪，且贪污数额较大。被告人孟辰生一人犯有两罪，依法实行数罪并罚。公诉机关指控被告人孟辰生犯挪用公款罪、贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。
关于被告人孟辰生庭审中提出其被立案调查前曾向青口镇负责人主动交代挪用公款行为的辩解，经查，证人欧某、张某等人证言证明孟辰生没有向其交待过挪用公款事实，赣榆区监察局关于孟辰生案件的相关情况说明及证人徐某证言等在案证据证明办案机关对孟辰生采取调查措施之前已掌握其挪用公款事实，故其辩解得不到相关证据印证，不能成立，本院不予采纳。被告人孟辰生归案后能够如实供述自己挪用公款罪行，依法可以对其挪用公款罪予以从轻处罚；被告人孟辰生到案后主动交待尚未掌握的贪污罪行，其行为以自首论，依法可以对其贪污罪从轻处罚。被告人孟辰生在案发前已全部退还挪用款项；其已积极全部退缴贪污款项，且其认罪悔罪，依法予以从轻处罚。关于被告人孟辰生的辩护人提出孟辰生有自首、坦白、认罪悔罪、积极退赃等情节，请求从轻处罚的辩护意见，与本院查明事实相符，辩护意见成立，本院予以采纳；关于被告人孟辰生的辩护人提出孟辰生的行为社会危害性不大的辩护意见及被告人孟辰生及其辩护人提出对孟辰生判处缓刑的辩护意见，本院认为，根据《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款的规定及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》的规定，缓刑应适用于犯罪情节较轻等情形，被告人孟辰生身为国家工作人员，严重违反财经纪律，将单位公款不入账，随意支配使用公款，利用职务便利实施挪用公款和贪污犯罪行为，根据其犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，孟辰生的行为不符合适用缓刑的情形，故被告人孟辰生及其辩护人提出的上述辩护意见均不能成立，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十九条第一、三款、第六十七条第二、三款、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人孟辰生犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年十个月;犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。
(刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2017年3月24日起至2019年3月23日止，罚金已缴纳。）
二、没收被告人孟辰生实施贪污犯罪所得人民币六万一千七百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 吴 玲
审判员 韦庆涛
审判员 张成增
二〇一七年九月二十日
书记员 徐鸣璐
附相关法律和司法解释：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款第（一）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条第二款被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。