广东省珠海市香洲区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）珠香法刑初字第1052号
公诉机关珠海市香洲区人民检察院。
被告人郭某，男，1958年10月21日出生于广东省珠海市，汉族，文化程度高中，户籍所在地：广东省珠海市，原系珠海经济特区十二村股份合作公司董事长。因本案于2013年6月7日被羁押并被刑事拘留，同年6月21日被逮捕。现押于珠海市第二看守所。
辩护人张晓辉，广东中晟律师事务所律师。
珠海市香洲区人民检察院以珠香检公诉（2013）1341号起诉书指控被告人郭某犯受贿罪，于2013年7月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。珠海市香洲区人民检察院指派代理检察员胡欣出庭支持公诉，被告人郭某及其辩护人张晓辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
珠海市香洲区人民检察院指控：
1、2002年至2013年，被告人郭某在任珠海经济特区十二村股份合作公司（以下简称十二村股份公司）总经理、董事长期间，在广西鹿寨县第二建筑工程公司珠海分公司负责人何某承接十二村股份公司建筑项目过程中，其利用职务之便给予何某以便利和帮助，在2005年至2013年间，多次收受何某给予的款物，共计人民币8.9万元。
2、2002年至2013年，被告人郭某在任十二村股份公司总经理、董事长期间，十二村股份公司与珠海市惠福发展有限公司合作开发南泰明湾项目过程中，其利用职务之便给予珠海惠福发展有限公司法人代表彭某以便利和帮助，在2006年至2012年间，多次收受彭某给予的款物，共计人民币2.7万元。
3、2002年至2013年，被告人郭某在任十二村股份公司总经理、董事长期间，十二村股份公司与珠海经济特区卓粤企业发展有限公司合作开发南丰汇景湾项目过程中，其利用职务之便给予珠海经济特区卓粤企业发展有限公司经理杨某、南丰汇景湾项目总工程师隋某以便利和帮助，在2007年至2013年间，多次收受两人共同给予的款物，共计人民币6.8万元。
4、2012年至2013年，被告人郭某在任十二村股份公司董事长期间，利用职务之便给予南屏十二村V12文化产业园总经理冯某甲以便利和帮助，在2012年春节前收受冯某甲给予的购物卡，共计人民币3000元。
针对上述指控，公诉人在法庭上出示了证人证言、被告人供述、书证等证据，认为被告人郭某的行为构成受贿罪，且有自首情节，提请本院依法惩处。
被告人郭某对被指控的犯罪事实不持异议，但辩�不是国家工作人员。
辩护人提出的辩护意见是：1、被告人郭某并非为人民政府从事行政管理行为，不具有“国家机关工作人员”的主体身份。2、被告人郭某于2011中秋节后收受何某人民币5000元、2012年春节收受杨某、隋某20000元、2011年底收受杨某、隋某3000元、2012年底收受杨某、隋某3000元符合非国家工作人员受贿的法律特征，其他均为人情往来。3、被告人郭某具有自首情节，且积极退赃。4、被告人郭某属初犯。综上，建议本院对被告人郭某从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
被告人郭某于2002年至2009年任珠海经济特区十二村股份合作公司总经理，于2009年至2013年任珠海经济特区十二村股份合作公司董事长。被告人郭某在上述任职期间，收受何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲贿赂款共计人民币187000元。具体事实如下：
1、广西鹿寨县第二建筑工程公司珠海分公司负责人何某承接珠海经济特区十二村股份合作公司建筑项目过程中，因被告人郭某利用职务给予便利和帮助，分别于2005年至2013年间每年春节期间送给被告人郭某人民币2000元，于2005年至2012年间每年中秋期间送给被告人郭某人民币1000元，于2010年春节送给被告人郭某人民币10000元，于2010年中秋期间送给被告人郭某人民币5000元购物卡，于2010年10月（被告人郭某女儿结婚）送给被告人郭某人民币3000元，于2011年春节送给被告人郭某人民币10000元，于2011年中秋期间送给被告人郭某人民币10000元购物卡，于2012年春节送给被告人郭某人民币10000元，于2012年中秋期间送给被告人郭某人民币10000元购物卡，于2011年中秋送给被告人郭某人民币5000元，共计人民币89000元。
2、珠海市惠福发展有限公司与珠海经济特区十二村股份合作公司用公司拥有使用权的土地合作开发南泰明湾项目过程中，因被告人郭某利用职务给予珠海惠福发展有限公司便利和帮助，珠海市惠福发展有限公司法定代表人彭某分别于2006年至2012年间每年春节期间送给被告人郭某人民币1000元购物卡，于2006年至2012年间每年中秋期间送给被告人郭某人民币1000元购物卡，于2010年中秋送给被告人郭某人民币5000元，于2011年中秋送给被告人郭某人民币4000元，于2012年中秋送给被告人郭某人民币4000元，共计人民币27000元。
3、珠海经济特区卓粤企业发展有限公司与珠海经济特区十二村股份合作公司用公司拥有使用权的土地合作开发南丰汇景湾项目过程中，因被告人郭某利用职务给予珠海经济特区卓粤企业发展有限公司便利和帮助，珠海经济特区卓粤企业发展有限公司经理杨某、南丰汇景湾项目总工程师隋某于2008年至2009年间每年春节期间送给被告人郭某人民币1000元购物卡，于2007年至2008年间每年中秋期间送给被告人郭某人民币500元购物卡，于2009年中秋期间送给被告人郭某人民币1000元，于2010年春节期间送给被告人郭某人民币3000元，于2010年中秋期间送给被告人郭某人民币2000元，于2011年春节期间送给被告人郭某人民币3000元，于2011年中秋期间送给被告人郭某人民币2000元，于2012年春节期间送给被告人郭某人民币3000元，于2012年中秋期间送给被告人郭某人民币2000元，于2013年春节期间送给被告人郭某人民币3000元，于2010年10月（被告人郭某女儿结婚）送给被告人郭某人民币20000元，于2011年底送给被告人郭某人民币3000元，于2012年春节期间送给被告人郭某人民币20000元，于2012年年底送给被告人郭某人民币3000元，共计人民币68000元。
4、南屏十二村V12文化产业园总经理冯某甲为得到被告人郭某利用职务给予的便利和帮助，于2012年春节前送给被告人郭某人民币3000元�物卡。
2013年6月7日，被告人郭某在珠海市香洲区人民检察院对其采取强制措施之前主动投案，如实供述上述罪行，并主动退出赃款人民币162300元。在本案审理过程中，被告人郭某退出赃款人民币24700元。
以上事实，被告人郭某在开庭审理中亦无异议，且有证人何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲、朱某、冯某乙的证言，关于郭某在珠海经济特区十二村股份合作公司任职情况说明，企业法人营业执照，珠海市土地管理领导小组出具的复函，建设土地批准书，建设用地规划许可证，合同书，自首证明，广东省暂时扣留、冻结财物收据等证据予以证实，足以认定。
针对控辩双方的意见，结合本案的事实、证据以及相关法律，本院综合评判如下：
一、关于被告人郭某是否为国家工作人员问题。经查，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三�第二款的解释》规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征收、征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。……可见，村民委员会等村基层组织人员是否列为“其他依照法律从事公务的人员”（国家工作人员），核心是看是否“协助人民政府从事的其他行政管理工作”。被告人郭某的第一单、第四单事实显然不属于“协助人民政府从事的其他行政管理工作”。争议的焦点在于被告人郭某的第二单、第三单事实是否属于“协助人民政府从事的其他行政管理工作”。对此，本院认为，因我国土地权属的特殊性（仅分为国有土地、集体土地），不能一味认为村民委员会等村基层组织人员在国有土地的经营和管理过程中均认定为“其他依照法律从事公务的人员”（国家工作人员）。在本案中，珠海经济特区十二村股份合作公司用公司拥有使用权的国有土地分别与珠海市惠福发展有限公司合作开发南泰明湾项目、与珠海经济特区卓粤企业发展有限公司合作开发南丰汇景湾项目，是村自治事务的管理，即单纯的村集体事务，并不具有行政管理性质。因被告人郭某并非“协助人民政府从事的其他行政管理工作”，故不应以国家工作人员论处。
二、关于被告人郭某的行为定性及犯罪数额问题。经查，1、被告人郭某收受何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲共计人民币187000元（含购物卡），此有被告人郭某�供述及证人何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲的证言予以证实。2、被告人郭某收受何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲的财物中，虽有部分发生于春节、中秋等中国传统佳节，但全体董事会、村（居）委会成员均参与其中，且有明确的请托事项。3、被告人郭某收受何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲的财物均发生于被告人郭某任珠海经济特区十二村股份合作公司总经理或董事长期间，且所任职务与何某、彭某、杨某、隋某、冯某甲请托事项密切相关。综上，被告人郭某的行为应以非国家工作人员受贿罪论处，且收受财物为人民币187000元。
关于被告人郭某的量刑情节问题：1、被告人郭某在珠海市香洲区人民检察院对其采取强制措施之前主动投案，如实供述上述罪行，应认定为自首。2、被告人郭某归案后主动退出赃款人民币187000元。
本院认为，被告人郭某身为公司工作人员，利用职务上的便利，非法收取他人财物187000元，为他人谋取利益，其行为已触犯我国刑律，构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控被告人郭某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，唯指控罪名有误，本院予以纠正。综合本案犯罪事实以及上述量刑情节，依法可以对被告人郭某从轻处罚。根据被告人郭某的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑确实不致再危害社会，依法可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人郭某犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、扣押在案的赃款人民币187000元予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接�判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省珠海市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 莫伟文
审 判 员 姚 峰
代理审判员 彭 帅
二〇一三年十一月二十日
书 记 员 纪畅潼
陈怡