广西壮族自治区博白县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）博行初字第15号
原告蒋符旺。
委托代理人朱其文，博白县顺运律师事务所律师。
被告博白县公安局。住所地：博白镇大街059号。
法定代表人李永志，局长。
委托代理人杨秋桥，博白县公安局法制大队民警。
原告蒋符旺不服被告博白县公安局作出的博公行罚决字（2014）02639号行政处罚决定书（以下简称《处罚决定书》），于2014年8月4日向本院提起诉讼，本院受理后，于2014年8月5日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年10月20日公开开庭审理了本案。原告蒋符旺及其委托代理人朱其文，被告的委托代理人杨秋桥到庭参加了诉讼。经报请广西壮族自治区高级人民法院同意延长本案的审理期限。本案现已审理终结。
被告博白县公安局于2014年7月10日作出《行政处罚决定书》，对原告蒋符旺处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元处罚。该决定书的主要内容：2014年7月10日9时左右，蒋符旺受博白县龙潭镇寨觉村下寨队程志强的指使，到博白县松旺镇周北村响水坜石场阻止工人施工，扰乱石场的生产秩序。经查，响水坜石场多次受到蒋符旺等人的扰乱。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，决定对蒋符旺处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元处罚。并告知蒋符旺可在收到决定书之日起六十日内向玉林市公安局或博白县人民政府申请行政复议或者在三个月内向博白县人民法院提起行政诉讼。
被告于2014年8月15日向本院提交作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、受案登记表、受案回执；2、扣押物品清单、收缴物品清单、扣押物品发还凭证；3、作案工具照片、4、石场平面示意图；5、行政处罚告知笔录；6、延长询问查证时间审批表；7、博公行罚决字（2014）02639号《行政处罚决定书》；8、行政拘留家属通知书；9、通话清单；10、行政拘留执行回执；11、询问朱伟圣、钟利、陈杰、陈甲军笔录；12、响水坜石场情况反映；13、响水坜石场《个人独资企业营业执照》（副本）、《采矿许可证》及《》安全生产许可证；14、《土地幼林转让协议书》、《土地承包合同》、《协议书》、收据；15、《林权证》；16、询问蒋符旺笔录；17值班记录；18、被拘留人员健康检查表；19、办案说明；20、人员基本信息。上述证据1-2、4-11、13-15、18-20证明被告作出的行政处罚决定合法；证据3、12、16、17证明原告行为违法。21、《中华人民共和国治安管理处罚法》、公安部《关于印发〈管制刀具认定标准〉的通知》（公通字（2007）2号文件）。
原告诉称，2013年12月23日，程志强承包广西农垦国有白平农场油榄冲等山岭种植速丰林，聘请原告作为其营林管理员。因与第三人连朝杰发生土地承包使用权争议，程志强及广西农垦国有白平农场分别向博白县双旺司法所申请调解。调解期间，各方均确认响水坜石场占用程志强承包的油榄冲岭24.8亩土地，双旺司法所要求各方停止施工维持原状。2014年7月10日，响水坜石场继续施工，原告发现后到现场要求其停止施工，等候处理。但响水坜石场隐瞒事实，向松旺派出所报案诬告原告阻扰其施工。松旺派出所民警到现场后即强行把原告带上警车一顿狠揍，并非法扣押原告手机两部、摩托车一辆，未出具扣押清单，在没有进行询问并作出治安管理处罚决定书的情况下，当天即把原告送到博白县拘留所关押了十天，直到2014年7月20日才释放。2014年7月23日返还手机和摩托车给原告。原告获释后前往博白县人民医院检查治疗，确认被被告民警打伤胸部，住院治疗花去医药费2255.9元。被告作为行政执法单位，有义务保护公民合法权益。被告暴力执法，扣押物品不当场出具扣押清单，未按规定调查取证，限制剥夺公民人身权利未出具处罚决定书均属程序违法。原告维护承包人的合法权益不具有违法性，不构成扰乱社会秩序，被告作出拘留处罚没有事实依据，应予以撤销。请求法院判决：1、撤销被告于2014年7月10日作出的行政处罚决定书；2、由被告赔偿原告经济损失：①医药费2255.9元；②住院伙食补助费280元（7天×40元）；③国家赔偿金2006.9元（10天×200.69元）；④误工费476元（7天×68元）；⑤交通费100元；⑥精神损失赔偿金5000元，合计10118.8元；3、由被告向原告赔礼道歉并消除不良影响。本案诉讼费由被告负担。
原告提供的证据：1、原告临时居民身份证复印件，证明原告主体资格。2、博白县拘留所解除拘留证明书，证明被告处罚违法。3、扣押物品、文件发还凭证；4、收条；5、报告；6、疾病证明书；7、玉林市医院统一门诊（住院）收费收据3份；8、入院、出院记录及住院费用清单；9、交通费发。上述证据3-9证明被告处罚程序违法及原告的经济损失。10、程志强的居民身份证复印件；11、《土地承包合同》；12、申请书2份；13、《协议书》；14、现场勘测记录2份；15、情况反映；16、广西农垦国有白平农场责令停止土地侵权行为通知书；17、（2014）博民初字第1701号通知；18、（2014）博民初字第1701号民事判决书，上述证据证明程志强享有油榄冲土地的使用权。
被告辩称，原告主张被告没有作出处罚决定就关押其十天及被非法扣押摩托车、手机和被非法殴打与事实不符。原告的诉讼请求没有事实依据，不符合法律依规定。被告作出的行政处罚决定书，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院依法维持该处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
一、对被告提供的受案登记表及受案回执、原告于当日携带的刀具及照片、《土地承包合同》等证据，原告没有异议，本院予以确认。对被告提供的其他证据、依据，原告有异议。本院认为，被告提供的证据既有原告本人的陈述及签名确认，又有其他证据证明，证据来源合法，真实，与本案具有关联性，能证明原告的行为构成扰乱石场的生产秩序，本院予以认定。
二、原告提供的证据1-5、10-18，被告没有异议。被告认为，本院作出的通知书及民事判决书是在案发后作出。被告对原告提供的证据6-9的真实性没有异议，关联性有异议。本院认为，原告提供的证据不能证明其所主张的事实，本院不予采纳。
经审理查明，2014年7月10日上午，原告蒋符旺驾驶摩托车，随身携带带有自锁装置的弹簧刀到博白县松旺镇响水坜石场阻止工人施工。博白县公安局松旺派出所接到响水坜石场的报案后，即立案并派出民警到响水坜石场调查处理，依法对现场进行勘验，询问证人，调取证据，依法将原告传唤到松旺派出所进行询问，制作行政处罚告知笔录，电话通知原告的家属行政拘留通知书的内容，收缴原告随身携带的刀具。被告于2014年7月10日作出行政处罚决定书，对蒋符旺处以行政拘留十日，并处罚款伍佰元处罚，并宣告、送达原告。被告于2014年7月20日解除对原告的拘留。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，被告具有负责本行政区域内的治安管理工作的法定职权。原告多次到响水坜石场阻止工人施工，扰乱该石场的生产秩序，被告对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，本院予以维持。原告主张被告暴力执法，所作出的《行政处罚决定书》程序违法，经查与本案事实不符。原告请求撤销被诉具体行政行为及判令被告赔偿经济损失的理由不充分，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告蒋符旺的全部诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告蒋符旺负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于玉林市中级人民法院。
审判长 马晓丽
审判员 李 覃
审判员 黄小平
二〇一四年十二月十一日
书记员 陈 威