湖南省湘潭市岳塘区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）岳刑初字第137号
公诉机关湘潭市岳塘区人民检察院。
被告人左某某，男，1949年2月20日出生，汉族，湘潭县人，高中文化，原系湘潭县谭家山镇某某煤矿股东、财务统计员。因涉嫌犯重大责任事故罪，2011年10月14日被湘潭市公安局依法取保候审。2013年3月18日由韶山市人民检察员决定，被韶山市公安局取保候审。同年7月8日经本院批准被依法逮捕，现羁押于湘潭县看守所。
辩护人杨希，湖南潭州律师事务所律师。
经湖南省湘潭市中级人民法院指定管辖，湘潭市岳塘区人民检察院以潭岳检刑诉（2013）135号起诉书指控被告人左某某犯非法采矿罪，于2013年7月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员张保红担任审判长、审判员段凤皇、人民陪审员刘志敏参加评议的合议庭，代理书记员黄霞芬担任记录，于2013年8月1日公开开庭进行了审理。湘潭市岳塘区人民检察院指派代理检察员彭灏、林慧出庭支持公诉，被告人左某某及其辩护人杨希均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭市岳塘区人民检察院指控：
2008年11月15日，楚某某、刘某甲、刘某乙（三人均另案处理）以1339.8万元的价格从刘某丙、刘某丁�中非法转让了湘潭县某某煤矿采矿权，随即扩股至1765万元，被告人左某某投入资金150万元，参与该矿经营。楚某某等人商定以唐某甲（另案处理）为首成立矿管会，唐某甲任法定代表人、矿长，陈某某（另案处理）任生产副矿长，李某某（另案处理）被唐某甲任命为某某煤矿内部的矿长，协助唐某甲工作，唐某乙（另案处理）任出纳，被告人左某某负责财务统计工作，共同经营、管理湘潭县某某煤矿。湘潭市某某煤矿的采矿许可证上核准的开采范围约0.0362平方公里，深度为100m
---
124m，有效期限自2008年4月至2009年4月。2009年1月13日，因湘潭县某某煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证等已过期，湘潭县煤炭监督管理局对某某煤矿下达了《关于立即停止生产的通知》（潭煤监字（2009）14号）；2009年4月23日，因湘潭县某某煤矿存在越界开采违法行为被湘潭县国土资源�责令停止生产。
被告人左某某作为股东在明知某某煤矿超深越界开采煤炭资源的情况下，放任该矿采用弄虚作假的手段，逃避矿产资源管理部门的监督，故意隐瞒湘潭县某某煤矿的实际开采深度，借技改的名义非法组织生产，经湘潭县国土资源局，湘潭县煤炭监督管理局等部门责令停止开采后拒不停止开采，至2010年1月5日发生事故时，某某煤矿东井已采至-640米水平，中井已拓至-420米水平，西井已采至-580米水平，严重超越某某煤矿采矿许可证许可的-124米水平。经湖南省国土资源厅鉴定，湘潭县某某煤矿2009年5月1日至2009年12月25日，计产原煤29958.72吨，破坏矿产资源价值为人民币9046634.68元。
2011年10月13日被告人左某某主动到湘潭市公安局投案。
公诉机关认为被告人左某某作为湘潭县某某煤矿的股东，是该矿投资人，明知某某煤矿未取得采矿许可证、超深越界开采煤炭资源，违反了矿产资源法的规定，但为牟取非法利益，仍让该矿的非法采矿行为发生，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人左某某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条第一款、第二款之规定。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
被告人左某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，其辩称其只是一个统计员，不享有经营销售权，生产决策权属于三个大股东。
辩护人杨希的辩护意见是：1、被告人左某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首；2、被告人左某某在共同犯罪中起次�作用，系从犯；3、被告人左某某没有犯罪前科，系初犯、偶犯，且认罪态度好，主观恶性和社会危害性较小。
经审理查明：
2008年11月15日，楚某某、刘某甲、刘某乙（三人均另案处理）以1339.8万元的价格从刘某丙、刘某丁手中非法转让了湘潭县某某煤矿采矿权，随即扩股至1765万元，被告人左某某投入资金150万元，参与该矿经营。楚某某等人商定以唐某甲（另案处理）为首成立矿管会，唐某甲任法定代表人、矿长，陈某某（另案处理）任生产副矿长，李某某（另案处理）被唐某甲任命为某某煤矿内部的矿长，协助唐某甲工作，唐某乙（另案处理）任出纳，被告人左某某负责财务统计工作，共同经营、管理湘潭县某某煤矿。湘潭市某某煤矿的采矿许可证上核准的开采范围约0.0362平方公里，深度为100m
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124m，有效期限自2008年4月至2009年4月。2009年1月13日，因湘潭县某某煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证等已过期，湘潭县煤炭监督管理局对某某煤矿下达了《关于立即停止生产的通知》（潭煤监字（2009）14号）；2009年4月23日，因湘潭县某某煤矿存在越界开采违法行为被湘潭县国土资源局责令停止生产。
被告人左某某作为股东在明知某某煤矿超深越界开采煤炭资源的情况下，放任该矿采用弄虚作假的手段，逃避矿产资源管理部门的监督，故意隐瞒湘潭县某某煤矿的实际开采深度，借技改的名义非法组织生产，经湘潭县国土资源局，湘潭县煤炭监督管理局等部门责令停止开采后拒不停止开采，至2010年1月5日发生事故时，某某煤矿东井已采至-640米水平，中井已拓至-420米水平，西井已采至-580米水平，严重超越某某煤矿采矿许可证许可的-124米水平。经湖南省国土资源厅鉴定，湘潭县某某煤矿2009年5月1日至2009年12月25日，计产原煤29958.72吨，破坏矿产资源价值为人民币9046634.68元。
2011年10月13日被告人左某某主动到湘潭市公安局投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实有下列证据证实：
1、接受刑事案件登记表、立案决定书，证实本案的发案及立案情况；
2、同案人楚某某、刘某甲、刘某乙、唐某甲、陈某某、李某某、唐某乙的供述，证实（1）被告人左某某在某某煤矿投资入股150万元，其在某某煤矿从事财务统计工作；（2）某某煤矿于2009年春节后在上级批复复产的审批期间就开始生产出煤，一直未停止过，证照逾期后仍一直在生产出煤，到事故发生前，东井已超深至-640米水平，西井已经超深至-580米水平，中间井已经超深至-420米水平的事实；
3、证人唐某丙、王某某、唐某丁、杨某某、卢某某、张某某、龙某某、胡某某等人的证言，证实被告人左某某在某某煤矿从事财务统计工作�某某煤矿存在超深越界，证照过期后一直生产出煤等违法行为的事实；
4、湘潭县某某煤矿超深越界非法开采煤矿破坏矿产资源价值评估报告及原始凭证，证实某某煤矿2009年5月1日至2009年12月25日，计产原煤29958.72吨，破坏矿产资源价值为人民币9046634.68元；
5、收款收据，证实被告人左某某在某某煤矿投资入股150万元的事实；
6、某某煤矿超深越界专项调查资料，证实某某煤矿一直存在超深越界的开采行为，直到事故发生前，东井已超深至-640米水平，西井已经超深至-580米水平，中间井已经超深至-420米水平的事实；
7、责令停止违法行为通知书、国土资源违法行为行政处罚决定书，证实某某煤矿在许可证过期后仍组织生产，被湘潭县国土资源局下发《责令停止违法行为通知书》及罚款等处罚的事实；
8、采矿许可证、安全生产许可证，证实某某煤矿采矿许可证有效�为2008年4月至2009年4月，安全生产许可证有效期限为2005年12月31日至2008年12月30日的事实；
9、抓获经过，证实被告人左某某于2011年10月13日主动到湘潭市公安局治安支队五大队投案，并如实交代了自己的犯罪事实；
10、被告人左某某的供述及身份信息资料与上述证据相吻合，能相互印证。
以上证据均经当庭质证，确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人左某某作为湘潭县某某煤矿股东，是该矿的投资人，在明知某某煤矿在采矿许可证到期后仍组织开采、超深越界开采煤炭资源，违反了矿产资源法的规定的情况下，但为牟取非法利益，仍让该矿的非法采矿行为继续，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其行为构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。案发后，被告人左某某能主动到公安机关投案，并�实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人左某某虽为某某煤矿股东，但其不具有经营决策权，其只负责煤矿的财物统计工作，故在共同犯罪中，被告人左某某起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。被告人左某某辩称其只是一个统计员，不享有经营销售权，生产决策权属于三个大股东的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。辩护人杨希辩称被告人左某某主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首；在共同犯罪中起次要作用，系从犯；且系初犯、偶犯，没有犯罪前科，认罪态度好，主观恶性和社会危害性较小的辩护意见，与事实相符，本院予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一、二款、第二十七条第一、二款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人左某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金一百万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年7月8日起至2016年7月7日止，罚金限于本判决书生效之日起三十日内一次性缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘潭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张保红
审 判 员 段凤皇
人民陪审员 刘志敏
二〇一五年一月六日
代理书记员 黄霞芬
附：《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应�按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。