河北省阜平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0624刑初48号
公诉机关河北省阜平县人民检察院。
被告人刘正荣，女，1949年1月6日出生，汉族，文盲，务农，籍贯河北省阜平县，捕前住河北省保定市阜平县。因扰乱公共场所秩序，于2014年8月12日被阜平县公安局行政拘留十日。因扰乱公共场所秩序，于2015年12月17日被阜平县公安局行政拘留八日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2015年12月25日被刑事拘留，2016年1月13日被执行逮捕。
河北省阜平县人民检察院以阜检公诉刑诉【2016】43号起诉书指控被告人刘正荣犯寻衅滋事罪，于2016年8月1日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省阜平县人民检察院指派检察员高东云出庭支持公诉，被告人刘正荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省阜平县人民检察院指控：被告人刘正荣反映的2012年期间阜平县王林口乡南峪村支部书记杨某侵占其家土地以及杨某利用职务之便贪污其婆婆李某甲多年的老党员补助款之事，在阜平县王林口乡政府出面协调下，刘正荣与杨某双方于2013年10月16日对其家土地被侵占之事达成协议，2013年11月6日刘正荣夫妇签订了息诉罢访保证书。2014年2月22日在杜某的调解下又就刘正荣反映的上访事项再次达成协议。但被告人刘正荣于2014年2月份至2015年12月份期间，仍然因此事先后二十八次到北京市天安门地区，中南海地区非信访接待场所上访，期间被北京市公安局西城分局训诫28次，因扰乱公共秩序被阜平县公安局行政拘留2次。经查，在接访过程中被告人刘正荣对阜平县接访人员进行谩骂，并多次强拿硬要接访人员现金人民币一千元。
公诉机关针对指控的犯罪事实出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认定被告人刘正荣之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，构成寻衅滋事罪，提请本院依法判处。并建议本院在有期徒刑一年至三年内对被告人刘正荣判处刑罚。
被告人刘正荣对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭认罪，但其辩称其只签过一次协议，息诉罢访协议书上有没有签字其不记得了，且其没有向接访人员要钱。
经审理查明，被告人刘正荣反映2012年期间阜平县王林口乡南峪村支部书记杨某侵占其家土地以及杨某利用职务之便贪污其婆婆李某某多年的老党员补助款之事，在阜平县王林口乡政府出面协调下，刘正荣与杨某双方于2013年10月16日对其家土地被侵占之事达成协议，2013年11月6日刘正荣夫妇签订了息诉罢访保证书。2014年2月22日在杜某的调解下又就刘正荣反映的上访事项再次达成协议。但被告人刘正荣于2014年2月份至2015年12月份期间，仍因此事先后二十八次到北京市天安门地区、中南海地区等非信访接待场所上访，期间被北京市公安局西城分局训诫28次，因扰乱公共秩序被阜平县公安局行政拘留2次。经查，在接访过程中被告人刘正荣对阜平县接访人员进行谩骂，并多次强拿硬要接访人员现金人民币一千元。
上述事实有下列经庭审质证的证据证实：
1、被告人刘正荣供述
其供述2015年12月7日和2015年12月16日到北京中南海上访反映原阜平县王林口乡南峪村支部书记杨某私自支取其婆婆李某某多年的老党员补助金之事，其知道北京中南海不是上访的地方。其之前与阜平县王林口乡政府签过关于解决其家地这件事，签订协议后，王林口乡政府给过其五千块钱的救助款。后其不认此事，又去过保定、石家庄信访局和北京市信访局及中南海周边地区上访。
2、证人杨某、杜某、仇某证言
证实刘正荣反映杨某贪污她婆婆李某甲（已去世）老党员补助款还有土地纠纷两件事，王林口乡政府已经解决。第一次解决刘正荣家和杨某弟兄们土地纠纷一事签订协议时间为2013年10月16日，之后杨某补给刘正荣婆婆500元老党员补助，2013年11月16日刘正荣夫妇就关于反映杨某克扣李某甲老党员补助及土地纠纷向乡政府签订了息诉罢访保证书，刘正荣夫妇保证不再就此问题到任何机关主张权利，后来刘正荣又多次到中南海周边就此两件事非法上访。后来乡政府于2014年2月22日就刘正荣反映的这两件事又解决处理了一次，刘正荣夫妇当时表示调解满意，保证不再就此事到任何部门上访。可后来刘正荣又多次到北京中南海周边非法上访。
3、证人李某、陈某证言
证实刘正荣在签订了协议书和息诉罢访保证书之后又多次到北京中南海周边地区非法上访。
4、证人贾某证言
其系原阜平县王林口乡党委副书记和纪委书记，证实其在王林口任职期间，去北京接访接过刘正荣，接访过程中刘正荣对其谩骂，并多次向其要钱，有几次是在北京给她做工作时要的，还有几次是在回来的车上要的，刘正荣说不给她钱就不回去，还有稳控信访期间说不给钱她就去北京上访，其都是以做工作为主，没给她钱。
5、证人顾某、张某证言
证实顾某在王林口乡政府工作期间，一共到北京接访刘正荣四次，每次刘正荣要求其方接访人员给她上访的路费，如果不给就不回来，为了将刘正荣接回，其这四次分别给了她二百元、三百元、二百元、三百元共计人民币一千元。张某证言证实其在王林口乡政府工作期间一共到北京接访刘正荣大概两次，第一次是在2015年12月7日其和顾某去久敬庄接济服务中心，给她做工作她不会来，和她发生了争吵，她骂了其和顾某，并要上访的路费二百元，为了将其接回顾某给了他二百元。第二次是在2015年12月16日其和顾某去马家楼接济服务中心接刘正荣，其和顾某给她做工作，她要求给她上访路费三百元，如果不给就不回来，顾某就给了她三百元。这两次都是把她接出来后到车上给的她钱。
6、阜平县王林口乡人民政府接访证明四份
证实2015年12月7日、12月16日，刘正荣因到北京市中南海周边上访分别被送至马家楼、久敬庄，被阜平县王林口乡人民政府工作人员顾某、张某于当日接回。
7、行政处罚决定书
证实被告人刘正荣因到北京市西城区中南海地区及周边非信访接待场所上访扰乱该地区的公共秩序分别于2014年8月12日被阜平县公安局行政拘留十日，2015年12月17日被阜平县公安局行政拘留八日。
8、阜平县王林口乡政府关于刘正荣夫妇信访问题及处理情况
证实刘正荣反映杨某贪污老党员补助款还有土地纠纷事宜，王林口乡政府多次协调，并达成书面协议，并于2013年11月6日签订息诉罢访书，但过后反复上访。2014年2月22日，乡政府和杨某达成和解协议，刘正荣表示满意，答应不再上访反映。
9、协议二份
证实刘正荣与杨某弟兄三人为刘正荣房基所占之地纠纷于2013年10月16日达成协议，后又于2014年2月22日达成协议。协议达成后，刘正荣夫妇就此事所引发的一切问题全部解决，因上访引发的一切误会全部消除，保证今后不再上访及到任何部门反映。
10、息诉罢访保证书
证实刘正荣夫妇反映杨某克扣老党员补助及其兄弟土地、建房争议问题，同意乡政府调解意见，签订保证书后，不再就此问题到任何机关主张权利。
11、训诫书28份
证实被告人刘正荣因到中南海周边非信访接待场所上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫27次，到北京天安门非信访接待场所上访被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫1次。
12、到案经过
因扰乱公共场所秩序，刘正荣于2015年12月17日被阜平县公安局行政拘留八日。后刘正荣于2015年12月24日因涉嫌寻衅滋事罪被转为刑事拘留。
13、户籍证明信及违法犯罪三联单
证实被告人刘正荣的刑事主体资格。
以上证据均经当庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，天安门广场、中南海周边不是法律法规规定的信访接待场所，被告人刘正荣在签署了息诉罢访保证书后，仍多次到北京重点地区等非信访接待场所非法上访、缠访、滞留，经教育、训诫、行政拘留后，仍不思悔改，并在接访过程中对接访人员进行谩骂，多次强拿硬要接访人员现金人民币一千元，其行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立。关于被告人刘正荣认为其只签过一次协议，息诉罢访协议书上有没有签字其不记得了的辩解意见，经查，本案中刘正荣夫妇与杨某弟兄分别于2013年10月16日、2014年2月22日签订协议，刘正荣夫妇于2013年11月6日签订息诉罢访保证书，有刘正荣自己签名，且有证人杨某、杜某、仇某等证言相佐证，故被告人的此辩解意见，本院不予采信。关于被告人认为其没有向接访人员要钱的辩解意见，经查，有证人顾某、张某、贾某的证言均证实刘正荣在被接访过程中曾向接访人员要钱的事实，且被告人没有提供相关证据证明自己的主张，故被告人的该辩解意见，本院不予采信。被告人刘正荣曾因扰乱公共场所秩序被行政处罚，可酌定从重处罚；其认罪，可酌定从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人刘正荣犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年12月17日起至2016年12月16日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向河北省保定市中级人民法院提起上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 郑立平
审判员 辛吉贵
审判员 王 林
二〇一六年八月三十日
书记员 李珅环
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。