湖北省浠水县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂1125行初9号
原告李如英，女，1952年7月18日出生，汉族，湖北省浠水县人，浠水县理工中专退休教师，住浠水县。
被告浠水县公安局，住所地：浠水县清泉镇闻一多大道31号。组织机构代码：01128271-X。
法定代表人吴孝飞，该局局长。
诉讼代理人徐德志，该局警察，代理权限为代为出庭、调解、和解、提起上诉、签收法律文书。
诉讼代理人孙媛，该局警察，代理权限为一般代理。
原告李如英因要求确认被告浠水县公安局于2015年12月25日作出的浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定违法及行政赔偿一案，于2016年1月13日向本院提起行政诉讼。本院2016年1月19日立案后，于2016年1月21日向被告浠水县公安局送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法由审判员郑学平、审判员汪希元、人民陪审员黄文革组成合议庭，于同年3月2日公开开庭审理了本案。原告李如英，被告浠水县公安局的诉讼代理人徐德志、孙媛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告浠水县公安局于2015年12月25日作出的浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定，查明2015年12月13日17时19分许，李如英在北京市中南海地区非法上访，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局民警查获。根据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对李如英处行政拘留十日。
原告李如英诉称，2015年12月25日被告治安大队干警强行将原告抬进拘留所非法执行拘留。原告没有违法行为，被告拘留行为违法，请求人民法院确认被告作出的上述行政处罚决定违法，判令被告停止非法侵犯原告的人权，赔偿侵权伤害原告身体费15000元。
原告李如英在起诉时和开庭审理前向本院提交7份证据（除证据3、4为原件外，其余均为复印件）：
证据1、浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定书1份，拟证明被告非法拘留原告，是违法的；
证据2、李如英的身份证1份，拟证明北京市公安局的训诫书是假的；
证据3、证明1份，拟证明被告本次是先非法拘留，后非法补办伪造材料；
证据4、训诫内容1份，拟证明训诫的法律依据和规定；
证据5、浠拘清证字（2014）007号被拘留人请假出所证明书1份，拟证明原告被拘留期间没有吃饭，××，被告应当赔偿原告的损失；
证据6、登记回执1份，拟证明原告没有非法上访；
证据7、政府信息不存在告知书1份，拟证明被告以非访为名的处罚决定书违法，又证明了非访不是非法上访，另证明训诫书是伪造的。
被告对原告提交的证据进行了质证，对证据1、2、3、4无异议；认为证据5、6、7是当庭提交的，违法，不予质证。
被告浠水县公安局辩称，2015年12月13日原告李如英到北京市中南海周边非法上访，扰乱中南海地区公共场所秩序，被北京市公安局民警查获。经查，李如英于2015年7月1日曾因扰乱北京市中南海周边公共场所秩序被行政拘留十日。被告依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条、第四十七条之规定，于2015年12月13日受理原告李如英扰乱公共场所秩序一案。被告经调查取证后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条和《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定，于2015年12月25日向原告李如英告知了拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据。被告在履行告知程序后经审核审批，于2015年12月25日作出浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定，对原告李如英行政拘留十日，由被告两名办案民警于当日对原告李如英宣告送达该行政处罚决定书，并于当日将原告送浠水县拘留所执行行政拘留。
综上，被告作出的浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确。原告提出被告侵犯其人权和赔偿侵权伤害其身体费的诉讼请求不能成立。请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告浠水县公安局为证明其行政行为的合法性，在法定举证期限内向本院举证如下（均为复印件）：
证据1、浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定书1份，拟证明行政处罚的内容；
证据2、浠公（治）受案字（2015）865号受案登记表1份，拟证明受案的情况；
证据3、2015年12月25日对李如英的询问笔录1份，拟证明被告调查李如英扰乱公共场所秩序的情况，民警对李如英作出笔录后，李如英拒绝陈述、申辩；
证据4、行政案件权利义务告知书1份，拟证明被告履行了权利义务告知程序；
证据5、2015年12月15日王云斌出具的2015年12月13日-15日接访过程1份，拟证明对李如英的接访情况；
证据6、徐青山出具的2015年12月13日-15日接访过程1份，拟证明对李如英的接访情况；
证据7、2015年12月13日北京市公安局西城分局的训诫书1份，拟证明李如英于2015年12月13日在中南海周边非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫相关情况；
证据8、浠公（治）行决字（2015）511号行政处罚决定书1份，拟证明李如英曾经被行政处罚的内容；
证据9、李如英的户籍证明1份，拟证明李如英的户籍信息；
证据10、行政处罚告知笔录1份，拟证明被告履行了告知程序，告知李如英享有的权利；
证据11、行政拘留执行回执1份，拟证明李如英被行政拘留的情况；
证据12、浠公（治）行拘通字（2015）612号行政拘留家属通知书1份，拟证明行政拘留情况已经通知原告单位。
原告对被告提供的证据进行了质证：认为证据1只能证明被告的处罚决定违法；证据2是补办、伪造的，原告是12月25日被拘留的，被告却说原告是12月13日上访的；证据3是伪造的；证据4没有原告的签名，没有告知原告；证据5、6既证明证人证实在北京西站看见了原告，并买了回浠水的车票，和原告一起回浠水，又证明了原告没有非法上访；而非法上访与非正常上访是有区别的；证据7是伪造的，被告在北京西站看见了原告，如何开来训诫书呢，训诫书上的相片与原告现在身份证上的不符；证据8是违法的；证据9真实，无异议；证据10是伪造的；对证据11没有异议；对证据12有异议，没有通知原告的家属。
经过庭审举证、质证及法庭辩论，本院对上述证据认证如下：原告提交的7份证据及被告提交的证据1-7、9-12均客观真实，且与本案相关联，本院依法予以认定；原告提交的证据1、2、3、5、6、7的拟证明目的与事实不符，本院不予采信；被告提交的证据8与本案无关，不能作为认定本案事实的依据。
根据以上有效证据，本院确认以下法律事实：原告李如英因浠水县信访部门没有答复其信访要求，于2015年12月13日17时19分许，在北京市中南海周边上访，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局西城区分局府右街派出所训诫。被告依据《公安机关办理行政案件秩序规定》第九条、第四十七条之规定，于2015年12月13日对原告李如英扰乱公共秩序一案立案，经调查并履行告知等程序后，以原告的行为违反了《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，于2015年12月25日作出浠公（治）行决字（2015）612号行政处罚决定，决定对原告行政拘留十日。同日原告被送至浠水县拘留所执行拘留。原告不服，遂诉至本院。
本院认为，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益是公安机关的治安管理职责。原告李如英对本县信访部门没有答复不服，理应通过正当途径维护其合法权益，但其到《中华人民共和国集会游行示威法》禁止的场所上访，其行为扰乱了公共场所秩序，应当受到治安行政处罚。被告根据原告李如英的违法行为，经立案、调查、告知、内部审批等程序后，对原告作出治安行政处罚的行政行为，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求确认被告的行政行为违法及赔偿损失，理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告李如英的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。
审 判 长 郑学平
审 判 员 汪希元
人民陪审员 黄文革
二〇一六年三月九日
书 记 员 郭 亮