咸阳市渭城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渭城民初字第00338号
原告重庆市某某建设集团有限公司。
法定代表人刘某某。
委托代理人王某，咸阳市秦都区人民法律服务所法律工作者。
原告李某某。
委托代理人王某，咸阳市秦都区人民法律服务所法律工作者。
被告咸阳市渭城区某某街道办事处某某村村民委员会。
法定代表人王某某，系该村民委员会主任。
被告郭某某。
委托代理人王某某，陕西渭民律师事务所律师。
原告重庆市某某建设集团有限公司（以下简称某某公司）、李某某诉咸阳市渭城区某某街道办事处某某村村民委员会（以下简称某某村委会）、郭某某农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法公开开庭进行了审理。原告某某公司的委托代理人和李某某的委托代理人王某、郭某某及其委托代理人王某某到庭参加了诉讼，被告某某村委会经本院依法传唤未到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告某某公司和李某某诉称，2009年6月，咸阳市渭城区人民政府发文对某某村旧村拆迁及新村建设实施方案作出通知，决定由拆迁范围内拆迁户自由组团统一进行新村建设。郭某某等十八家组成两个组团由郭某某出面与原告方签订施工合同。某某村委会在审查了原告的施工能力后于2010年4月17日收取了原告三万元保证金，原告方开始入场施工。2010年5月2日，原告方与郭某某签订了施工合同。合同履行过程中，建筑材料价格和建筑人员工价上涨数倍，砖价更是上涨了数十倍。李某某找到被告要求增加施工费用，被告答复和群众商量后再定，要求原告方先行垫付。期间，原告方将西边八户房屋施工封顶。按照合同约定，被告方应支付封顶后和合同款，但郭某某却将群众给付的工程款用于赌博并花光了工程款。郭某某无法按约定支付工程款，且原告方垫付的工程款越来越多，原告方无奈被迫停工，至今合同不能履行，原告方垫付的资金也无法追回。后某某村委会召集群众及郭某某进行商议，比对上涨后的人工和材料价格，决定已封顶的八户按每户7.2万元给付工程款，没有封顶的十户按每户5万元给付工程款。群众支付给郭某某的工程款按此标准与被告方结算后，由被告方支付给原告。但原告多次向被告催要均无果。为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求判令：1、被告立即支付原告工程款465000元。2、诉讼费由被告承担。
被告郭某某辩称，一、郭某某未与某某公司签订合同，所以某某公司作为原告主体不适格。二、郭某某不存在违约，并已向李某某支付615000元，为超额支付。三、李某某承建的工程很多都没有封顶，其未按期完成工程，已经构成违约。
原告某某公司与被告李某某为支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据：
渭城区某某镇政府咸渭周政发（2009）70号文件1份、某某镇某某村委会收款收据1份、施工合同1份，欲证明原告响应政府文件精神，于2011年4月17日向某某村交建房押金30000元，并与郭某某签订了18户村民的建房施工合同。
证明复印件1份，欲证明合同履行期间建筑材料价格翻倍增长，导致原告亏损严重，无法按照原合同价款履约的事实。
协议复印件1份，欲证明18户村民同意已封顶的每户按7.2万元建房款支付给承建方，没有封顶的每户按5万元建房款支付给承建方。钱已经支付给郭某某。
照片7张，欲证明李某某撤场时，8户已经封顶，10户没有封顶。
被告郭某某为证明其主张，向本院提交了以下证据：
施工合同复印件1份，欲证明某某公司并不是合同的一方当事人，并未在合同上盖章。合同上只有李某某的签字，而李某某并没有授权委托书，所以某某公司不是本案的适格原告。
收据收条复印件18张，欲证明郭某某已经支付了615000元，应经超过合同约定的15%，2011年3月17日原告未按照合同完成工程量，已构成违约。
收款收据2张，欲证明郭某某花费332100元。由于合同约定原告方包工包料，被告构成违约，该笔款项应算作郭某某支付的工程款。
证人郭某甲、郭某某证言，欲证明李某某撤场时，18户中只有4户半一层封顶，剩余13户半一层未封顶。
被告某某村委会未到庭，也未向本院提交书面答辩意见和证据。
以上证据经过当庭质证，被告对原告提交的证据1无异议。对证据2的真实性和证明目的有异议，认为证明内容与事实不符。对证据3的真实性无异议，但认为与本案没有关联性，该协议是郭某某与18户村民之间所签，与李某某没有关系。后来的工程是由郭某某完成的。对证据4的真实性无异议，但对证明目的有异议，因为照片上反映不出拍摄时间。原告对被告提交的证据1的真实性无异议，某某公司向李某某出具过授权委托书。对证据2，认为是复印件，不予认可。对证据3不认可，认为与本案不具有关联性。对证据4不认可。但郭某甲的证言可以证明郭某某是18户的代表，而不是包工头。对郭某某封顶的每户给72000元的证言认可。
以上证据经合议庭评议后认为，原告提交的证据1、3，被告提交的证据1、3、4具有合法性、客观性，并与本案具有关联性，本院依法确认为有效证据。原告提交的证据2、4不具有客观性，本院依法不予采信。被告提交的证据2不具有合法性，本院依法不予采信。
经审理及调查查明，2009年6月13日，咸阳市渭城区某某镇人民政府发布某某村旧村拆迁及新村建设的政府文件。后某某村依据该文件进行组团建设，其中郭某某等十八户村民组成一团。2010年5月2日，郭某某作为本户和其余十七户的代表与李某某签订了施工合同，约定由李某某为该十八户村民建盖房屋。合同约定，承包价款为每平方米520元，一户的面积为192平方米，一户总造价99840元；完成正负零支付工程总造价的15%，一层封顶后支付总造价的40%，二层封顶后付总造价的70%；待工程完工后，扣留保修金3%，其余一次付清（保修期按工程检验合格后三个月为期）。合同签订后，十八户村民约定每户向郭某某预交101000元左右，该笔资金由郭某某管理，由郭某某按照合同约定和工程进度向李某某支付。2010年5、6月左右，李某某开始进场施工。2011年3月至5月期间，李某某因资金问题撤场。李某某撤场时，十八户当中有十户（包括郭某某本户）的房屋一层未封顶，八户房屋一层封顶。至李某某撤场，郭某某共向李某某支付工程款511000元。由于房屋未完工，其余十七户要求郭某某退还预交款。2011年7月11日，郭某某与其余十七户就退款达成协议。协议约定：一层封顶成本计72000元，一层未封顶成本计50000元，郭某某向一层未封顶的每户退还22000元用于自行封顶，预交款中除去房屋成本和封顶费用后的资金，由郭某某向每户出具欠条。由于十八户中十户未封顶，又由于未封顶的十户中两户是父子、三户是郭某某及其家属，再加之其他原因，最终仅有五户在协议上签字。
本院认为，重庆市某某建设集团有限公司虽然在施工合同中被列为乙方，但该公司未在合同上盖章，公司的法定代表人未在合同上签字，该公司也并非某某村郭某某十八户组团建房的实际施工人。此外，也没有证据证明李某某取得重庆市某某建设集团有限公司的授权签订合同。综上，本院对重庆市某某建设集团有限公司的诉讼请求不予支持。李某某依据2011年7月11日的协议向郭某某主张权利，认为十八户通过郭某某向李某某支付工程价款1076000元，但郭某某仅向李某某支付511000元，剩余565000元未给付，现李某某仅主张465000元。本院经过调查查明，该协议的真实意思并非李某某所述，协议不仅不是十八户向郭某某付款的证明，反而是郭某某向十八户退款的证明。该协议中的各项数额，并非依据施工合同计算得出，而是郭某某在退款时与其余十七户协商后确定，不能认定为施工合同的结算数额。综上所述，李某某与该协议没有任何法律关系，李某某依据协议向郭某某主张权利于法无据，本院不予支持。李某某还依据施工合同主张权利，但经本院审理查明，郭某某已经依据施工合同第5条按阶段足额支付了工程价款。李某某认为合同履行期间建筑材料成本翻倍增长，不应依照合同原价款履行，但李某某提交的证据对此不足以证明，故本院对该主张不予支持。李某某认为某某村委会应承担责任，但提交的证据对此不能证明，故本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回重庆市某某建设集团有限公司的诉讼请求。
驳回李某某的诉讼请求。
案件受理费8275元由重庆市某某建设集团有限公司和李某某承担。
如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 韩丽坤
代理审判员 梁 霄
人民陪审员 姚高义
二〇一五年十二月四日
书 记 员 牛传旺
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。