湖北省长阳土家族自治县人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）鄂0528执异2号
申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心。
法定代表人骆胜华，该主任。
委托代理人周清华，长阳清江法律服务所法律工作者。
被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司。
法定代表人覃云成，该总经理。
第三人长阳土家族自治县水利水电局。
法定代表人刘汉军，该局局长。
委托代理人宋发智，湖北事务所律师。
第三人长阳土家族自治县水产局。
法定代表人习勇，该局局长。
委托代理人夏建华，该局职工。
委托代理人刘虎，湖北律师事务所律师。
本院在执行申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心与被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司买卖合同纠纷一案过程中，申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心向本院书面申请以第三人长阳土家族自治县水利水电局、长阳土家族自治县水产局未承担被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司的清算义务为由，要求追加第三人为本案的被执行人。本院受理后，组成合议庭进行了审查，依法进行了执行听证，现已审查终结。
申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心称：因被执行人欠申请执行人的饲料款，长阳土家族自治县人民法院于2003年6月20日作出（2003）长民督字第51号支付令，支付令生效后，申请执行人向法院申请执行，长阳法院在2003年12月12日作出（2003）长执字第223-4号民事裁定书，裁定中止了该案的执行。第三人长阳土家族自治县水利水电局、长阳土家族自治县水产局未对被执行人湖北长阳清江水产（集团）进行清算，导致其没有财产清偿债务，根据《民事诉讼法》的规定，开办单位存在过错，故申请追加第三人为被执行人，向申请执行人支付欠款本息165600元。
申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心为支持其请求向本院提供了长阳土家族自治县经济体制改革办公室长体改（1993）42号《关于成立长阳土家族自治县水产公司的批复》、企业法人申请开业登记注册书、长阳土家族自治县水利电力局长水字（1993）第064号《长阳土家族自治县水利电力局关于我县水产机构设置及运转有关事宜的请示》、长阳县水产公司章程、国有资金信用证明、住所和经营场使用证明、企业申请变更登记注册书、长阳土家族自治县水产公司长水产字（1997）28号《关于申请企业变更的报告》、长阳土家族自治县国有资产管理局长国资办字（1997）65号《县国资局关于县水产公司整体资产评估结果的确认通知》、长阳土家族自治县工商行政管理局长工商处字（2001）第71号行政处罚决定书等证据。该组证据经本院审查客观真实，第三人亦承认其真实性，本院予以采信。
第三人长阳土家族自治县水利水电局辩称：该案与水利水电局没有关系，当时公司是由水利水电局设立登记，但在1998年又专门设立了水产局，县政府对职能进行了划分，由水产局专门负责全县的水产管理，水利水电局已无此职能，故不应由长阳土家族自治县水利水电局承担责任。
第三人长阳土家族自治县水利水电局为支持其答辩意见，向本院提交了中共长阳土家族自治县委长发（2001）24号《县委、县政府关于印发﹤长阳土家族自治县县直机构改革方案实施意见﹥的通知》的文件、长阳土家族自治县人民政府办公室长政办发（2010）93号《县人民政府办公室关于印发长阳土家族自治县水利水电局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、长阳土家族自治县人民政府办公室长政办发（1997）130号《县人民政府办公室关于印发长阳土家族自治县水产局职能配置内设机构和人员编制方案的通知》等证据。该证据客观真实，本院予以采信。
第三人长阳土家族自治县水产局辩称：我们对被执行单位已经被吊销营业执照及被执行人欠申请执行人的债务不持异议，被执行人是全民所有制企业隶属水电局，不应由我单位承担责任。申请执行人提供的证据不足以证明需要由我单位来承担清算责任。
第三人长阳土家族自治县水产局未向本院提供证据。
本院查明：1、案件执行情况的事实。申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心与被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司因饲料买卖合同纠纷向本院申请支付令，本院于2003年6月20日作出（2003）长民督字第51号支付令，确定湖北长阳清江水产（集团）公司于收到支付令之日起十五日内给付申请人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心欠款267923.40元。支付令生效后，长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心于2003年7月7日向本院申请执行，本院于同日立案执行。在执行过程中被执行人用位于本县磨市镇花桥村的四层房屋抵偿了105700元等方式偿还了部分债务，经查被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司无其他可供执行的财产，故本院在2003年12月12日作出（2003）长执字第223-4号民事裁定书，裁定中止了该案的执行。2015年5月5日长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心向本院申请恢复执行。之后，申请执行人向本院书面申请要求追加第三人长阳土家族自治县水利水电局、长阳土家族自治县水产局为被执行人，理由为二单位未对被执行人湖北长阳清江水产（集团）进行清算，导致其没有财产清偿债务，根据《民事诉讼法》的规定，开办单位存在过错，故要求申请追加第三人为被执行人，向申请执行人支付欠款本息165600元。在听证程序过程中申请执行人亦要求第三人承担注册资金不实的责任。
2、被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司经营情况的事实。经本院组成合议庭审查，申请执行人与第三人向本院提交的证据印证了如下事实：1993年第三人长阳土家族自治县水利水电局经县政府同意申请成立长阳土家族自治县水产公司，按县政府批复水产公司系全民所有制企业，隶属于长阳土家族自治县水利水电局，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。1994年2月28日，长阳土家族自治县水产公司经工商核准登记正式经营，根据公司章程水产公司以水电局核拨的固定资产和流动资金为注册资金进行经营全部资产合计15万元。公司对主管局核拨的资金进行有偿使用。根据水产公司向工商登记申报的国有资金信用证明，长阳土家族自治县水利水电局应向原长阳土家族自治县水产公司拨付开办资金15万元，其中固定资产5万元，流动资金10万元。长阳土家族自治县水利水电局仅将其临街宿舍楼一楼门面六间及原办公楼下仓库一大间交原长阳土家族自治县水产公司有偿使用，没有移交产权。之后，长阳土家族自治县政府决定在此地开发茶城，该房屋由长阳土家族自治县水利水电局收回交政府进行开发。1997年长阳土家族自治县设立长阳土家族自治水产局，水产局为正科级事业单位，承担全县的渔业行政管理职能，长阳土家族自治县水产公司划归水产局管理。度9971997年12月，长阳土家族自治县水产公司向县工商局申请将企业名称变更为湖北长阳清江水产（集团）公司，对公司的整体资产评估后，将注册资金变更为669万元，隶属单位变更为长阳土家族自治县水产局。2001年6月，湖北长阳清江水产（集团）公司因经营不善被长阳土家族自治县工商行政管理局吊销营业执照。开办单位亦未对湖北长阳清江水产（集团）公司的财产进行清算，办理注销登记。
经执行听证调查，本案争议焦点为：1、湖北长阳清江水产（集团）公司被吊销营业执照后，清算责任应由长阳土家族自治县水利水电局承担还是由长阳土家族自治县水产局承担的问题；二是能否是在执行程序追加未承担清算责任的开办单位为被执行人的问题；3、注册资金不实应由长阳土家族自治县水利水电局承担还是由长阳土家族自治县水产局承担的问题。
对于执行当事人争议的焦点1，本院认为：本案的被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司的前身长阳土家族自治县水产公司开办单位为第三人长阳土家族自治县水利水电局。1997年长阳土家族自治县设立了长阳土家族自治县水产局，承担全县的渔业行政管理职能，长阳土家族自治县水产公司划归水产局管理。之后，经原长阳土家族自治县水产公司申请变更为本案的被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司，其变更登记后的隶属单位为本案的第三人长阳土家族自治水产局。后被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司因经营不善被工商部门吊销了营业执照，其清算主体应为第三人长阳土家族自治水产局。
对于执行当事人争议的焦点2，本院认为：本案被执行人湖北长阳清江水产（集团）公司因经营不善被吊销营业执照后长期歇业，其开办单位应承担清算责任。根据《中华人民共和国公司法》第一百八十九条第三款的规定“清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。”。但对于未履行清算责任给债权人造成损失的赔偿责任，应通过诉讼程序解决，本案不作处理。
对于执行当事人争议的焦点3，本院认为：第三人长阳土家族自治县水利水电局在开办原长阳土家族自治县水产公司时对其应投入流动资金10万元、固定资产5万元。经查长阳土家族自治县水利水电局仅将其临街宿舍楼一楼门面六间及原办公楼下仓库一大间交原长阳土家族自治县水产公司有偿使用，没有移交产权，后又将该房收回交政府进行开发。本院认定长阳土家族自治县水利水电局没有投入注册资金，应承担注册资金不实的责任。
本院认为：对于申请执行人以第三人未履行对被执行人进行清算义务为由要求追加第三人长阳土家族自治县水产局为被执行人的请求本院不予支持。经本院查明第三人长阳土家族自治县水利水电局未按规定拨付被执行人长阳清江水产（集团）公司开办之时的注册资金，其应在注册资金的范围内对被执行人长阳清江水产（集团）公司的债务承担清偿责任。据此，依照《最高人民法院关于人民关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第80条的规定，裁定如下：
一、追加长阳土家族自治县水利水电局为本案被执行人。被执行人长阳土家族自治县水利水电局在注册资金不实范围内对申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心承担责任。限被执行人长阳土家族自治县水利水电局在本裁定生效后五日内向申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心清偿债务150000元。
逾期不履行上述义务，本院将依法强制执行。
二、驳回申请执行人长阳土家族自治县畜牧业经济技术服务中心要求追加长阳土家族自治县水产局为被执行人的请求。
本裁定送达后立即生效。
审判长 朱庆军
审判员 李 民
审判员 毛宗兰
二〇一六年二月四日
书记员 田芳玉