重庆市第五中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝五中法行终字第00303号
上诉人（一审原告）重庆市大渡口区布宇什缝纫机制造厂。住所地：重庆市大渡口区八一村三社。
负责人李华，该厂厂长。
被上诉人（一审被告）重庆市大渡口区国土资源管理分局。住所地：重庆市大渡口区月光村***号。
法定代表人王永祥，该分局局长。
上诉人重庆市大渡口区布宇什缝纫机制造厂（以下简称布宇什缝纫机厂）因诉重庆市大渡口区国土资源管理分局（以下简称大渡口区国土分局）信息公开申请的复函一案，不服重庆市大渡口区人民法院作出的（2015）渡法行初字第00022号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年7月21日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院查明：2013年9月24日，布宇什缝纫机厂向大渡口区国土分局申请提供“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”（渝府地（2010）780号），要求提供的形式为复印件。2013年10月24日，大渡口区国土分局针对布宇什缝纫机厂的申请作出渡国土政信（2013）14号《大渡口区国土资源管理分局关于政府信息公开申请的复函》。布宇什缝纫机厂不服，向重庆市国土资源和房屋管理局提出行政复议申请。2014年2月25日，重庆市国土资源和房屋管理局作出《行政复议决定书》（渝国土房管复（2013）195号），决定“撤销《大渡口区国土资源管理分局关于政府信息公开申请的复函》（渡国土政信（2013）14号），并责令被申请人在收到本决定之日起15个工作日内对申请人信息公开申请依法作出答复”。大渡口区国土分局于2014年3月5日作出渡国土政信（2014）4号《大渡口区国土资源管理分局关于政府信息公开申请的复函》。布宇什缝纫机厂不服，向重庆市国土资源和房屋管理局提出行政复议申请，重庆市国土资源和房屋管理局于2014年5月19日作出《行政复议决定书》（渝国土房管复（2014）44号），决定“维持被申请人作出的《关于政府信息公开申请的复函》（渡国土政信（2014）第4号）”。布宇什缝纫机厂不服，诉至法院。一审法院于2014年11月18日作出《重庆市大渡口区人民法院行政判决书》（（2014）渡法行初字第00035号），判决“一、撤销大渡口区国土分局于2014年3月5日作出的渡国土政信（2014）4号《大渡口区国土资源管理分局关于政府信息公开申请的复函》。二、责令大渡口区国土分局于本判决生效之日起在《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条所规定的法定期限内对布宇什缝纫机制造厂提出公开‘拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况’的申请重新作出答复”。大渡口区国土分局于2014年12月16日作出渡国土政信《关于政府信息公开申请的复函》（以下简称《复函》），主要内容为“布宇什缝纫机制造厂：根据重庆市大渡口区人民法院行政判决书（2014）渡法行初字00035号，你单位提出公开《拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况》的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》国务院令第492号第二十六条，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。因此，请你单位到大渡口区国土分局规划耕保科查阅，电话号码，6895×××6”，于2014年12月18日向布宇什缝纫机制造厂邮寄送达。大渡口区国土分局依法送达《复函》后，电话通知布宇什缝纫机制造厂前往被告处查阅该政府信息。布宇什缝纫机厂仍不服，遂诉至法院。审理中，大渡口区国土分局举示了勘测定界图，在该图上有“八桥镇八一村3社、民乐村2社、6社社长签名并加盖所在社公章和八一村4社、5社社长签名”的内容。
一审法院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，大渡口区国土分局具有受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，并根据情况作出相应答复处理的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条和第六条规定，行政机关应当及时、准确公开政府信息，真实、完整应当是准确公开政府信息应有之义，且准确是指行政机关提供给申请人的政府信息应当与其制作或保存的信息内容相一致。本案中，布宇什缝纫机厂向大渡口区国土分局申请公开“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”，要求公开的方式为复印件。大渡口区国土分局在征地过程中制作或者获取的“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”政府信息记载于勘测定界图，因该图不适宜复制，在大渡口区国土分局《复函》中告知布宇什缝纫机厂到大渡口区国土分局查阅，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条的规定，并无不当。布宇什缝纫机厂向大渡口区国土分局申请公开《重庆市人民政府关于大渡口区实施八桥镇城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地（2010）780号）所涉“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”，大渡口区国土分局依据生效的《重庆市大渡口区人民法院行政判决书》（（2014）渡法行初字第00035号），在《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款所规定的法定期限内依法作出《复函》，并依法向布宇什缝纫机厂送达，符合法定程序。综上所述，大渡口区国土分局作出的《复函》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。布宇什缝纫机厂要求判决撤销大渡口区国土分局作出的《复函》的具体行政行为，并判令大渡口区国土分局重新作出具体行政行为的诉讼请求不成立，不予以支持。大渡口区国土分局请求驳回布宇什缝纫机厂诉讼请求的意见成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（七）项之规定，判决驳回布宇什缝纫机制造厂的诉讼请求。
上诉人布宇什缝纫机制造厂不服一审判决，上诉来院，请求撤销一审判决，发回重审。其主要理由有：2014年12月16日，被上诉人作出渡国土政信（2014）21号《复函》的具体行政行为，拒不依申请公开其政府信息。一审法院作出的判决，认定事实错误，适用法律错误，判决驳回诉讼请求的审判职权行为，显失公正。
被上诉人大渡口区国土分局未提交书面答辩。
被上诉人大渡口区国土分局在法定期限内向一审法院提交的证据有：
1.《复函》（渡国土政信（2014）21号）；
2.圆通速递详情单（D063235669）；
3.请求提供“对拟征地土地现状调查结果经被征地农村集体经济组织和农户确认”情况的申请；
4.《重庆市大渡口区人民法院行政判决书》（（2014）渡法行初字第00035号）；
5.勘测定界图照片；
6.《重庆市人民政府关于大渡口区实施八桥镇城镇规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地（2010）780号）；
7.《重庆市大渡口区人民政府关于实施八桥镇城镇规划建设农用地转用和土地征收的请示》（大渡口府文地（2010）28号）；
8.情况说明；
证据1-8拟证明大渡口区国土分局作出本案所涉《复函》证据确凿、程序合法。
9.《中华人民共和国政府信息公开条例》；
10.《国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见》（国办发（2008）36号）；
11.《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发（2010）5号）。
上诉人布宇什缝纫机制造厂为证明其诉讼主张，在法律规定的期限内向一审法院提交了以下证据：
1.布宇什缝纫机厂个人独资企业营业执照；
2.布宇什缝纫机厂组织机构代码证；
3.企业法人证明书；
4.法人身份证复印件；
5.请求提供“拟征地土地现状调查结果经被征地农村集体经济组织和农户确认情况”的申请；
6.《复函》（渡国土政信（2014）21号）；
7.《总部经济征地项目拆迁通知》；
8.《催迁通知》；
9.《征地拆迁事务性告知书》；
10.《重庆市大渡口区人民法院行政判决书》（（2014）渡法行初字第00035号）；
证据1-10拟证明大渡口区国土分局认定事实错误，适用法律错误，公开的是虚假信息。
11.《中华人民共和国政府信息公开条例》；
12.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）；
13.《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发（2014）29号）。
上述证据均已在一审中进行了当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对上诉人和被上诉人所举证据的认定正确，本院予以采信。一审法院据此认定的事实本院予以确认，本院审理查明的事实与一审无异，在此不再赘述。
本院认为，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告。被上诉人大渡口区国土分局具有受理公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请，并根据情况作出相应答复处理的法定职责。
本案中，被上诉人大渡口区国土分局收到上诉人布宇什缝纫机制造厂的政府信息公开申请后，依据重庆市大渡口区人民法院（2014）渡法行初字第00035号《行政判决书》，依法作出政府信息公开申请的《复函》，并送达上诉人，程序合法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；”本案中，上诉人布宇什缝纫机厂申请被上诉人大渡口区国土分局公开“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”，要求公开的方式为复印件。因被上诉人大渡口区国土分局在征地过程中制作或者获取的“拟征地现状调查结果经被征地集体经济组织和农户确认情况”政府信息记载于勘测定界图，而该图不适宜复制，故告知上诉人布宇什缝纫机厂到大渡口区国土分局查阅，符合法律规定，并无不当。
综上所述，一审法院判决驳回上诉人布宇什缝纫机制造厂的诉讼请求并无不当，上诉人提出的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案诉讼受理费50元，由上诉人重庆市大渡口区布宇什缝纫机制造厂负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曾 平
审 判 员 封 莎
代理审判员 何小莉
二〇一五年九月九日
书 记 员 唐 吉