广西壮族自治区柳州市鱼乙区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）鱼民初（一）字第1196号
原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组，地址：柳州市××××区鸡喇村。
负责人欧××。
委托代理人尹×。
委托代理人陈甲。
被告柳州市××汽车运输××责任公司，地址：柳州市××路南段东侧。
法定代表人刘××。
委托代理人徐××。
委托代理人陶××。
被告柳州市鱼××区××村民委员会，地址：柳州市××-1。
法定代表人孙××。
委托代理人曾××。
第三人柳州市鱼××区××村民委员会××村××组，地址：柳州市××××区鸡喇村。
负责人人张××。
原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组与被告柳州市××汽车运输××责任公司（以下简称广××公司）、柳州市鱼××区××村民委员会（以下简称鸡××村委）租赁合同纠纷一案，本院于2012年7月31日立案受理后，依法组成由审判员孙翔担任审判长，人民陪审员郑敏琳、黄菁参加的合议庭，于2012年9月17日公开开庭审理了本案。书记员全晓岚担任记录。原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组组长欧××及委托代理人尹×、陈甲，被告广××公司的委托代理人陶××，被告鸡××村委的委托代理人曾××，第三人柳州市鱼××区××村民委员会××村××组组长张寨德到庭参加诉讼。审理期间，合议庭依法定程序申请并获准延长审理期限至2013年7月31日。本案现已审理终结。
原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组诉称，2000年8月15日，原、被告及第三人签订了一份《燎原停车场合同书》，原告和第三人将其经营、使用的集体土地租赁给被告广甲司作为停车场使用，租赁期限为30年。被告鸡××村委对外作为象征性代表在合同上盖章。2004年3月1日，二被告在原告和第三人不知情的情况下，私自签订补充协议，将原合同停车场用途变更为兴建燎原装饰建材商城及商城办公场所。原告认为，二被告未经原告及第三人同意，私自签订补充协议改变租赁土地使用用途，违反了法律规定，应属无效。被告应当按照原合同约定履行合同义务，即将该场地作为停车场使用。另原、被告双方关于租赁期限30年的约定，违反了《合同法》第二百一十四条租赁期限不得超过二十年的规定。故诉至法院，请求判令：1、确认二被告于2004年3月1日签订的《租赁合同》无效；2、被告广××公司按2000年8月15日《燎原停车场合同书》约定的用途履行合同恢复停车场；3、确认原、被告及第三人签订的《燎原停车场合同书》中租赁期限超过二十年的部分无效。4、本案的全部诉讼费用由二被告承担。
原告对其陈乙事实在举证期限内提供的证据有：
1、2012年3月12日《证明》一份。
2、2012年3月5日《证明》一份。
3、2000年5月15日《土方施某某同》各一份。
4、收款收据及发票各一张，
证据1-4证明争议土地实际使用权人是原告与第三人。
5、测量成果一份。证明原告系本案争议土地实际使用权人。
6、公某（企业）住所（经营场所）证明一份。证明二被告擅自更改土地用途的行为是无效的并没有经过原告及第三人的同意。
7、租赁合同一份。证明该合同系二被告自行签订的，没有原告和第三人签名。
8、燎原停车场合同书一份。证明合同约定的土地租赁用途是停车场，合同的发包方写明是本案原告和第三人；合同的租赁期限是30年；原告及第三人当时的组长在合同上签名，说明签订合同当时二被告明知该土地的实际使用权人是原告及第三人。
9、报告一份。
10、回复通知书一份，
证据9-10证明原告在争议发生后多次向被告广××公司主张某某，被告广××公司对此签收回复，导致诉讼时效中断。
11、2012年3月15日证明一份。
12、印某某案登记表一份。
13、关于变更名称后启用新公章的公告一份。
14、鱼甲发（2005）50号鱼乙区人民政府文件一份。
15、五里亭街道办事处区域图边界说明一份。证据11-15证明柳州市羊角山鸡喇村村民委员会变更为柳州市鱼××区××村民委员会，原告名称相应变更。
被告广××公司辩称，一、原告作为本案的诉讼主体错误，其无权作为诉讼主体参与本案的诉讼。二、本案的被告鸡××村委有权某与被告广××公司签订《租赁合同》，《租赁合同》合法有效。三、2004年3月1日被告广××公司与柳州市鱼××区××村民委员会签订的《租赁合同》至今已经履行了八年，期间原告一直收租金，未提出异议，表示原告是认可《租赁合同》的，并且被告广××公司仍然按照《燎原停车场合同书》向原告支付租金等，原告的收入没有任何的减少，也没有给原告带来任何的损失。四、既然《租赁合同》合法、有效，《租赁合同》就是《燎原停车场合同书》的延续，不存在恢复停车场的问题。五、租赁合同签订的时间是2004年3月1日，又由于地段的门面在2006年以后才相继建好，因此，该合同从2006年以后二十年内都是法定、有效的，又由于本案的原告不是适格的主体，其无权提出该诉讼请求。综上所述，原告的诉讼请求没有任何的事实与法院依据，请求法院依法驳回原告的起诉。
被告广××公司为其辩解在举证期限内提供的证据有：
1、停车场合同书一份。证明该合同签订方是被告鸡××村委和被告广××公司；本案的原告作为本案的诉讼主体错误，无权参与本案的诉讼；被告鸡××村委作为土地所有权人，根据物权法，其有权处分该土地，因此其与被告广××公司签订的该合同合法、有效，是双方的真实意思表示。
2、2004年3月1日租赁合同一份。证明签订该合同的主体是被告鸡喇村村民委员会，根据合同的相对性原则，本案的原告无权提起本案的诉讼，无权参与本案的诉讼；租赁合同的土地所有权某某的是被告鸡××村委，其有权对该土地进行处分。租赁合同合法有效且从2004年3月1日起已经有8年之久，被告广××公司一直在履行该合同，原告是知情并认可该协议的。
3、2012年4月26日《收到》一份。证明被告广××公司一直按照合同约定支付租金给原告，该合同从2004年3月1日起已经有8年之久，被告广××公司一直在履行该合同，原告是知情并认可该协议的。合同签订时间是2004年3月1日，合同的内容涉及债权债务，原告有异议应当在2年内提出，但至今已经超过8年，已经超过诉讼时效了。
4、集体土地使用权证。证明本案涉及的土地所有权人为被告鸡××村委。
被告鸡××村委辩称，1、同意原告的诉讼请求。2、2000年10月15日签订的停车场合同书需三方签订，即原告与被告广××公司与被告鸡喇村村委，但更改合同时，被告鸡××村委没有通知原告进行变更合同的签订，也未召开第一村民小组的会议，违背相关法律规定。3、本案诉争土地的使用权属于原告，而不是被告鸡××村委。
被告鸡××村委未提供证据
第三人柳州市鱼××区××村民委员会××村××组陈乙称，同意原告的诉讼请求。
第三人柳州市鱼××区××村民委员会××村××组未向法庭提交证据。
经过开庭质证，原告及第三人对被告广××公司提供的证据1的真实性无异议，但不同意其证明目的；对证据2的真实性无异议，但认为未经原告及第三人同意，应属无效；对证据3的真实性无异议，同时证明原告一直向被告广××公司主张某某；对证据4无异议。被告鸡××村委对被告广××公司提供的证据1的真实性无异议，但认为合同的签订人为原告及第三人，被告鸡××村委只是作为形式上的主体签订合同，实际履行合同的是原告、被告广××公司及第三人；对原告提供的证据2的真实性无异议，但认为被告鸡××村委在未经原告及第三人的同意情况下与被告广××公司签订的该合同，应属无效；对被告广××公司提供的证据3-4质证意见与原告一致。被告广××公司对原告提供证据1-4的真实性无异议，但认为不同意证据1-2的证明目的，证据3-4与本案无关；对证据5的真实性无异议，但认为不能证明原告系该土地的所有权人；对证据6的真实性无异议，认为被告鸡××村委是土地所有权人可以与被告广××公司签订租赁合同；对证据7-8的真实性无异议；对证据9的真实性有异议，系原告单方陈乙；对证据10无异议；对证据11-15的真实性无异议。被告鸡××村委及第三人对原告提供的全部证据无异议。本院对上述当事人对真实性均无异议的证据予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2000年8月15日，原告及第三人作为发包方与承包方被告广××公司签订《燎原停车场合同书》，约定为合理利用土地，促进本市村镇企业的发展，原告及第三人将位于某某路某段某侧，汽车劳动力市场至龙泉山医院家属区围墙之间占地面积约45亩的土地给被告广××公司投资建设燎原综合停车场；承包期限30年，第一年至第五年的承包金按2000元／亩收取；第六年至第十年的承包金按2900元／亩收取；第十一年至第十五年的承包金按3800元／亩收取；第十六年至第二十年的承包金按4700元／亩收取；第二十一年至第三十年的承包金按6200元／亩收取。被告广××公司按半年向原告及第三人缴纳承包金，每半年的第一个月5日前付清。被告鸡××村委在该合同尾部签名处加盖公章，原告及第三人的代表在该合同上签名。合同签订后，被告广××公司使用上述土地。2004年3月1日，被告鸡××村委与广××公司签订《租赁合同》，对双方在2000年8月15日签订的《燎原停车场合同书》作出补充，被告鸡××村委同意被告广××公司在租赁土地上兴建燎原装饰建材商城及办公场所。2006年起被告广××公司在租赁的土地上建设燎原建材市场并经工商登记成立柳州市××汽车运输××责任公司燎原装饰建材商城对外出租经营。现原告及第三人认为，被告广××公司与原告及第三人签订的《燎原停车场合同书》中关于租赁期限30年的约定违反租赁期限最长不得超过20年的规定，超过部门无效，且被告鸡××村委与广××公司签订的《租赁合同》改变使用用途，未征得原告及第三人同意，应属无效。故原告诉至本院，提出前述诉讼请求。
另查明，被告柳州市鱼××区××村民委员会原名称为柳州市鱼乙区羊角山镇鸡喇村村民委员会。本案涉及的燎原路某段某侧，汽车劳动力市场至龙泉山医院家属区围墙之间的土地所有权某某在被告鸡××村委名下，土地使用性质为建设用地。从上世纪60年代起被告鸡××村委将该块土地分配给原告及第三人管理使用。被告广××公司建设的燎原装饰建材商城未取得规划许可证或办理相关产权某某。
本院认为，综合双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、谁是签订《燎原停车场合同书》的双方主体？2、《燎原停车场合同书》租赁期限超过二十年部分是否有效？3、被告广××公司与被告鸡××村委于2004年3月1日签订的《租赁合同》是否合法有效，是否应当拆除恢复停车场？
针对争议焦点1，本院认为，本案争议的土地属被告鸡××村委集体所有，被告鸡××村委根据村民居住状况，集体土体所有权关系等，将涉案土地分配给原告及第三人经营、管理。在签订《燎原停车场合同书》时，原告及第三人的代表在合同书上签字确认，被告鸡××村委加盖公章。合同签订后，被告广××公司也是向原告及第三人交纳土地租金。另原告及第三人认可，对外均以被告鸡××村委的名义与他人签订合同，并加盖鸡××村委的公章。故签订《燎原停车场合同书》的出租方为土地所有权人的被告鸡××村委和土地实际经营管理的原告及第三人，承租人为被告广××公司。
针对争议焦点2，本院认为，在双方签订的《燎原停车场合同书》中，将合同中的出租方原告及第三人称为发包方，承租方被告广××公司称为承包方，租金为承包金。但本案涉及的土地虽是集体所有土地，但土地使用性质为建设用地，并非《中华人民共和国农村土地承包法》中的农业用地。依据被告广××公司使用土地，支付相应价款给原告及第三人的性质，可以认定双方之间是土地租赁关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条的规定，租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。因《燎原停车场合同书》确认的租赁期限为30年，违反法律禁止性规定，超过部分应属无效。
针对争议焦点3，本院认为，被告鸡××村委作为本案涉及土地的所有权人，在签订《燎原停车场合同书》时作为出租人在合同上盖章予以认可。之后，被告鸡××村委与被告广××公司于2004年3月1日签订租赁合同，对租赁土地的租赁用途作出变更。原告及第三人作为土地的经营管理人虽未在该合同上签字认可，但原告及第三人均认可对外以被告鸡××村委名义签订合同。被告广××公司有理由相信，被告鸡××村委有权某与其签订《租赁合同》。另从被告广××公司在2006年已建成燎原建材市场对外经营，原告及第三人均未提出异议，并按原合同的标准收取租金的事实，可知原告及第三人对被告鸡××村委与被告广××公司约定改变租赁土地用途的事实是知晓并认可的。被告鸡××村委系土地所有权人，依法对土地享有使用、处分、分配的权某。故被告鸡××村委与被告广××公司于2004年3月1日签订租赁合同，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，合法有效。关于原告要求被告广××公司按停车场的用途履行合同的请求，依据不足，本院不予支持。至于被告广××公司在未经行政许可，在租赁土地上建设房屋的行为，不属人民法院的受案范围，本院不作处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十四条的规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、确认《燎原停车场合同书》中关于租赁期限超过20年部分无效；
二、驳回原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组的其他诉讼请求。
案件受理费2314元（原告已预交），由原告柳州市鱼××区××村民委员会××村××组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 孙 翔
人民陪审员 郑敏琳
人民陪审员 黄 菁
二〇一三年七月十九日
书 记 员 全晓岚
附相关法律条文：
第二百一十四条
【租赁期限】租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。