浙江省永嘉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2012）温永刑初字第1011号
公诉机关浙江省永嘉县人民检察院。
被告人林成龙。因本案于2012年4月25日被抓获，次日被刑事拘留，同年5月10日被逮捕。现羁押于永嘉县看守所。
辩护人潘建宇。
永嘉县人民检察院以永检刑诉（2012）998号起诉书指控被告人林成龙犯受贿罪、职务侵占罪，于2012年8月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，于同年9月4日、2013年4月16日二次公开开庭审理了本案。永嘉县人民检察院指派检察员滕呀利出庭支持公诉，被告人林成龙及辩护人潘建宇到庭参加诉讼。本案应永嘉县人民检察院建议，二次延期审理；经浙江省高级人民法院和温州市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
永嘉县人民检察院指控，（一）受贿
被告人林成龙自2005年7月至2011年3月期间，连续两届担任永嘉县江北街道（�瓯北镇）新桥村党支部委员一职。2007年下半年，由于城镇建设需要，各有关村被征用大量土地，根据土地征用政策和各村被征用土地面积，永嘉县人民政府决定将位于江北街道昌新路以西和华光殿后的农贸综合市场26.5亩三产返回土地指标分配给新桥村，用于建设新桥大厦、新桥商贸大厦、蔡桥商贸大厦（部分）共计512套安置房。按照新桥村安置房分配原则的规定，上述安置房全部由本村村民认购，赢利部分实行货币分配方式返回村民。2007年7月28日、9月26日新桥村民委员会分别与杨某所在的永嘉县和田房地产开发有限公司（以下简称和田公司）、王某所在的永嘉县昌泰房地产开发有限公司（以下简称昌泰公司）签订协议，规定新桥商贸大厦由和田公司代建，新桥大厦由昌泰公司代建，明确按照工程造价收取3%的代建管理费。随后双方违规签订补充协议，规定和田公�、昌泰公司分别享有新桥商贸大厦43个套间、新桥大厦66个套间作为代建管理费。上述协议均由被告人林成龙与其他村两委成员以及村民代表表决通过。2008年上半年，和田公司将安置房对外公开销售，时任村委会主任余乾寿（另案处理）和杨某以合作的模式将43套安置房中的28套以市场价对外销售，所得利润由两人分享。昌泰公司以同样的方式将59套安置房与余乾寿共享。按照新桥村安置房分配原则的规定，当时新桥商贸大厦603室的市场价值为人民币910000元，新桥大厦b1303室市场价值人民币1008000元。
2007年间，在余乾寿的牵线搭桥下，和田公司董事长杨某为了感谢村两委对该公司代建权的取得以及该项目开发过程中提供的帮助，拿出12套房子以成本价卖给余乾寿介绍过来的村干部或村民，将新桥商贸大厦603室（约140m2）以成本价40万元销售给被告人林成龙，被告人林成龙予以接受，并于2007年11月22日缴纳40万元房款。被告人林成龙在购得上述安置房后以70万元转让给其朋友龚张仁，双方于2010年3月21日办理公证手续。2011年初，为了应付有关部门的调查，被告人林成龙补交了30万元房款给和田房公司。
2007年间，昌泰公司董事长王某为感谢被告人林成龙对其公司代建权的取得以及该项目开发过场中提供的帮助，经余乾寿牵线搭桥，将新桥大厦b1303室以成本价40万元卖给被告人林成龙，林成龙予以接受，并于2009年3月13日签订购买协议书。2009年，被告人林成龙怕自己成本价购买房子的事情被捅出来，于是联系王某并补交了30万元房款，在补交这30万元房款后，被告人林成龙将该新桥大厦b1303号套间以70万元的价格转卖给了自己的朋友潘某，并办理公证手续。2009年的一天，王某又将该30万元退还给了被告人林成龙。
经温州天平房地产估价所�限分司评估，新桥商贸大厦603室2007年11月22日时的市场价值为人民币952000元；新桥大厦b1303室2009年3月13日时的市场价值为人民币1260000元。
（二）职务侵占
永嘉县江北街道新桥村村两委成员被告人林成龙和胡佐永、葛彩华、余乾寿、胡国强、唐福新以及村聘任人员余臣德、余承昭、胡文西、余云恩（均另案处理）每月均有固定工资，在未召开村民大会的情况下，上述人员在余乾寿的主持下擅自以村两委名义分别于2008年1月15日、2009年1月5日、2010年1月30日、2011年1月2日连续四年以发放年终话费、交通费、补贴的方式非法侵吞集体资金共计64万元，其中被告人林成龙分得6万元。
对于以上指控事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人林成龙身为农村基层组织成员，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作中，利用职务便利，非法收受他人财物�为他人谋取利益，数额在10万元以上，又利用担任村党支部成员的职务便利，伙同他人共同侵吞集体资金64万元，数额巨大，其行为分别构成受贿罪和职务侵占罪。被告人林成龙在职务侵占犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。被告人林成龙在判决宣告前一人犯数罪，应数罪并罚。诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二百七十一条第一款、第二十七条、第六十九条的规定，予以判处。
被告人林成龙辩解称，1、补交的30万元不是为了应付调查，而是因为看了纪实这个栏目，觉得这个事情不妥，所以才补交；2、建造安置房的所有事情都是经过村民代表大会通过的，自己即不是镇里的干部，也不认识房开的人；3、职务侵占罪中有关交通费、话费、补贴等费用，镇里的财务中心也知道，并经过村二委同意；4、指控自己受贿的b1303这套商品房，自己交给余乾寿21万元、交给昌泰公司40万元，合起来已交了61万元；5、对房屋的评估价格有异议，评估价格高于实际市场价。
辩护人潘建宇提出，1、被告人林成龙的主体身份不是国家机关工作人员或“其他依照法律从事公务的人员”；2、本案的行贿者即不是和田公司，也不是昌泰公司，而是余乾寿，而林成龙并不存在为余乾寿谋取利益；3、林成龙的涉案金额不足10万元。林成龙所交的本案的二套商品房的40万元仅是首付款，而且，新桥商贸大厦603室的房款，林成龙在后来又补交了30万元；新桥大厦b1303室的房款，林成龙除首付40万元外，还交给余乾寿21万元；4、公诉机关指控的职务侵占罪不成立。一是林成龙领取补贴的行为不存在主观的违法故意，只是随大流；二是领取补贴是光明正大的行为，不具有非法占有的目的；三是政府部门把关不严也是造成补贴发放的原因之一；四是本案中发放的补贴未经村民大会通过，仅仅是程序问题，只是一般的违规行为，而不能作为职务侵占罪处理；五是年终发放补贴行为在村一级集体组织中是具有普遍性，而且享受补贴的人员很多；5、检察机关在办理本案过程中存在程序违法。一是本案的罪名应该是非国家工作人员受贿罪和职务侵占罪，均属于公安机关侦查，而非人民检察院自己侦查；二是本案的职务侵占罪是在审查起诉阶段增加的，被告人林成龙直到审判阶段才知道，明显违反程序。6、对安置房的评估价格与实际市场价不相符，应当按新桥村安置房分配原则的规定确定价格。
经审理查明，（一）受贿犯罪事实
被告人林成龙自2005年7月至2011年3月期间，连续两届担任永嘉县江北街道（原瓯北镇）新桥村党支部委员一职。新桥村由于城镇建设需要，被征用大量土地。2007年，根据土地征用政策和被征用土地面积，永嘉县人民政府决定将位于江北街道昌新路以西和华光殿后农贸综合市场的26.5亩三产返回土地指标分配给新桥村，用于建设新桥大厦、新桥商贸大厦、蔡桥商贸大厦（部分）共计512套安置房。按照新桥村安置房分配原则的规定，上述安置房全部由本村村民认购，赢利部分实行货币分配方式返回村民。2007年7月28日、9月26日，新桥村民委员会分别与杨某所在的永嘉县和田房地产开发有限公司（以下简称和田公司）、王某所在的永嘉县昌泰房地产开发有限公司（以下简称昌泰公司）签订协议，约定新桥商贸大厦由和田公司代建，新桥大厦和蔡桥商贸大厦（部分）由昌泰公司代建，和田公司和昌泰公司按照工程造价收取3%的代建管理费。随后双方又签订补充协议，约定和田�司、昌泰公司除收取代建管理费外，再分别以成本价享有新桥商贸大厦43套安置房、新桥大厦和蔡桥商贸大厦66套安置房作为代建管理费。上述协议均由被告人林成龙与其他村两委成员以及村民代表表决通过。协议签订后，时任村委会主任的余乾寿（另案处理）即与王某和杨某私下约定，以合作的模式将上述作为代建管理费的安置房以市场价对外销售，所得利润由双方分享。2008年，和田公司和昌泰公司将安置房对外公开销售。
约2007年下半年，经余乾寿主张和介绍，和田公司董事长杨某为了感谢村两委对该公司取得代建权以及在项目开发过程中提供的帮助，决定拿出12套安置房以成本价卖给余乾寿介绍过来的村干部或村民，并确定将新桥商贸大厦603室（约140m2）以成本价40万元销售给被告人林成龙。后被告人林成龙于2007年11月22日缴纳40万元房款购得该安置房。被告人林成龙在购得上述安置房后，将安置房转让给朋友龚张仁，双方于2010年3月21日办理公证手续。后因新桥村部分村民就安置房建设和分配中存在的问题向有关部门控告、上访，被告人林成龙担心成本价购买和田公司安置房的事情暴露，于2011年初补交了30万元房款给和田公司。
约2007年下半年，经余乾寿主张和介绍，昌泰公司董事长王某为感谢被告人林成龙对其公司取得代建权以及在项目开发过程中提供的帮助，决定将新桥大厦b1303室以成本价40万元卖给被告人林成龙，后被告人林成龙支付了40万元购得该安置房。2009年，被告人林成龙怕自己以成本价购买安置房的事情被人知道，主动联系王某并补交了30万元房款。在补交30万元房款后，被告人林成龙将该安置房转卖给其朋友潘某，并办理公证手续。后王某又将补交的30万元退还给被告人林成龙。
另查明，按照新桥村安置房分配原则的规定，当时新桥商贸大厦603室价值人民币910000元，新桥大厦b1303室价值人民币1008000元。经温州天平房地产估价所有限分司评估，新桥商贸大厦603室2007年11月22日时的市场价为人民币952000元；新桥大厦b1303室2009年3月13日时的市场价为人民币1260000元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人林成龙在侦查期间的有罪供述，供认（1）约在2002年至2003年间，新桥村大约有100亩左右的土地被政府征用。2006年左右，新桥村利用返还的20亩土地进行安置房开发，建设新桥大厦、新桥商贸大厦和蔡桥大厦的四分之一房子。项目启动后，经余乾寿提议，安置房由永嘉县昌泰房地产开发公司和永嘉县和田房地产开发公司代建，并以成本价转让109套安置房给两家房开公司。大概在2007年，新桥村安置房开始出售后，村委会主任余乾寿�自己等几位村两委的成员说，他已经和代建的和田房开公司谈好了，两委成员都可以以成本价到和田房开那里购买一套套房。过了不久，和田房开的老板杨某打电话来，问自己怎么还不来拿房子。过了几天，自己就到了杨某的办公室，跟他谈妥买房子的具体事宜，以成本价40万元购买了安置房。杨某开始给的房子是新桥商贸大厦402室，后来换成了603室，面积大概有140平方。买到安置房之后，一个叫龚张仁的朋友问自己是否能帮他买一套新桥村的安置房给他儿子，后来自己就将这套安置房以市场价格转卖给了他。2010年3月份，自己将房子公证给了龚张仁的儿子龚金凯。大概在2008年左右，自己曾补交给杨某30万元，但后来过了一段时间后，杨某又将该款还给自己。大概到了2010年年底，一些村民因为安置房问题到处到各有关部门控告、上访，后来经商量，决定将房款补交给杨某以应付有关部门的调查，不过村两委的成员并没有正经坐下来商量过补交房款的事情，自己只是和胡佐永坐下来商量过这个事情，其他成员之间只是将意思互相传达了一下。到了2011年年初，自己又将30万元补交给了杨某公司的出纳。（2）大概是2007底2008年初，余乾寿跟自己说他和王某之间已经谈好了，准备以40万元的成本价卖一套房子给自己，但是楼层会差一点，可能是位于13楼、18楼、24楼这几个数字比较不好听的楼层。后来自己就打电话给王某表示想买13楼的房子。王某就答应了，后自己以40万元的成本价购买了新桥大厦b1303室，并签订了一份购房合同。当时按村里定的标准新桥大厦13层应该是7200元一平方左右，主要是因为13这个数字不好听。大概2008年底2009年初的时候，因害怕出事，自己补交了30万元。补交后不久，一个叫潘某的朋友要买新桥村的安置房，自己于是就跟潘某说有一间13层的套间，已经交了70万元的价款给房开公司了，要的话可以以市场价卖给他，后续还需多少钱给房开的话通过自己转交就可以了，潘某表示同意。没多久潘某就给了自己70万元，自己写了一张收据给他并把跟王某签的合同也交给了他。大概2010年的一个双休日，新桥村集中在公证处办理安置房买卖公证手续，于是自己把潘某叫来，把房子公证给他，当时王某正好也在现场，于是自己就让王某再跟潘某重新签一份合同，并撕毁了之前的合同，新合同的时间按前一份合同的时间写。大概是在2009年间，王某又将30万元退还给了自己。（3）杨某和王某之所以会以明显低于市场价的价格将安置房卖给自己，是因为自己在村两委中担任村支部委员，村里的重大村务都需经村两委各成员表决通过。和田房开和昌泰房开能够获得安置房的代建权也是得到�村两委的支持，在之后的安置房开发过程中，很多事情都需要经过村两委的同意和支持，而自己作为村两委的成员，在代建事宜以及之后的安置房开发过程中，都是很支持他们，成本价安置房给村干部也是为了表示感谢。另外，王某给自己的新桥大厦b1303因为是13楼，不是很好听，价格高也卖不出去，所以余乾寿和王某可能就商量着把房子以成本价卖给自己。
2、同案犯余乾寿的供述，供认在2002、2003年左右，新桥村有100多亩土地被永嘉县政府征用，经多次到瓯北镇政府和永嘉县政府争取土地补偿，2007年县政府以三产返回地的形式补偿给新桥村30余亩土地用于村里的安置房建设。当年上半年，村里就开始筹划安置房建设项目，当时有好几家房开公司找自己希望代建安置房。2007年6、7月份，在自己的主持下，村两委和村民代表大会表决通过了由王某的昌泰公司和杨某的和田公司代建村第三期安置房，并签订协议约定代建费按工程总造价的3%收取，新桥大厦安置房由昌泰公司享受成本价套间52个，蔡桥商贸大厦由昌泰公司享受成本价套间14个，新桥商贸大厦由和田公司享受成本价套间43个。后来，自己与王某商定，以成本价给王某的66个套间，其中6个以成本价给一些跟自己关系比较好的人。和田公司拿到代建权后，以成本价给和田公司的43套安置房中，自己和杨某将其中14个以成本价处理掉了，其中有村两委成员林成龙、胡国强、唐福新、胡佐永每人一套，村聘任人员余臣德、余承昭、胡文西每人一套。后来到2010、2011年左右，由于信访原因，这些人都已经补交了差价款，房款均交到房开公司的事实。同时供认王某和杨某之所以能将安置房以成本价卖给村干部，是因为他们在取得代建权之后，在项目开发过程中，很多事情需要自己和�两委出面支持、协调的事实。
3、证人杨某的证言，证明约2007年下半年，新桥村的三产返回地建设安置房过程中，经时任村委会主任余乾寿同意，和田公司获得新桥商贸大厦代建权。代建费按造价的3%收取，还以成本价享受43套安置房。约2008年的时候，公司成本价享受的43套安置房对外销售，其中28套以市场价出售，有3套以成本价给自己子女，另外12套以40万元价格卖给余乾寿介绍的村干部和村民。后来因为很多村民到处反映村干部侵占安置房，故约在2011年间，买到成本价安置房的这些人中部分人就先后找自己补交了30万元。自己之所以会以成本价给他们，是因为整个代建过程中，不管是前期的代建权取得还是公司以成本价享受43套安置房，都是余乾寿操作让村两委和村民代表大会通过，为了表示感谢，也是给余乾寿面子，自己就同意了的事实。
4、证人王某的证言�证明大概是在2007年上半年，通过时任新桥村委会主任余乾寿帮忙，确定位于新桥村三产返回地上的安置房主要项目由昌泰公司代建，并且昌泰公司可以以成本价享有20%数量的安置房。后余乾寿要自己将昌泰公司享有的20%房产中，拿出8套照顾（指成本价）跟随他的一些兄弟、朋友，余下的他再与昌泰公司各享50%。当时自己也同意，不过后来余乾寿实际上是拿去了7套，其中b1303室确定给林成龙。后来林成龙在交了40万元后又过来补交了30万元，但没多久自己又按照余乾寿的意思将30万元退还给了林成龙。自己之所以同意将新桥大厦b1303的房子以40万元的成本价卖给林成龙，原因有多方面的。一方面，余乾寿在这之前打过招呼的，另一方面，林成龙是村里的村两委会成员，昌泰公司在新桥的安置房代建项目少不了村两委会成员的支持，实际上后来自己在新桥村安置房的项�开发中村两委也的确都很支持，在相关的项目有表决的话，也都是表决支持的，所以把这房子以成本价卖给林成龙也是有表示感谢的意思。另外，这套房子位于13楼，楼层听起来也不好听，房子也不是特别好出售的事实。
5、证人柯某的证言，证明其公公杨某曾拿出在新桥商贸大厦代建中以成本价获得的12套安置房，并以每套40万元的价格卖了新桥村的部分村民。其中林成龙也得到了一套，并且交了40万元的房款给她等事实。
6、证人龚某的证言，证明大概在2007年自己让朋友林成龙想办法帮忙在新桥村买一套安置房。不久林成龙便把新桥商贸大厦603卖给了自己，并说该房子首付款要70万元，以后按照市场价格多退少补。后来自己将70万元现金交给了林成龙，在2010年上半年，通过朋友余永千双方办理了公证过户手续。2011年上半年，林成龙将两张房开公司开具的发票给了自己的事实。
7、证人潘某的证言，证明2009年自己曾经向林成龙购买了一套位于新桥大厦b1303的房子。当时林成龙说该套房子正好挂在其名下，但是按照规定要先交70万元的首付款，于是自己便交给了林成龙70万元。后来大概在2010年上半年，自己和林成龙公证过户了该套房子，并与王某签订了一份合同书的事实。
8、协议书、委托书和委托公证书、收款收据，证明被告人林成龙购房后又将本案的二套房子转卖给潘某和龚某以及林成龙于2011年1月20日补交30万元房款给和田公司的事实。
9、村两委会议记录表、协议书、补充协议书，证明经过村两委会和村民代表大会通过，将新桥村安置房项目中的新桥商贸大厦交由永嘉和田房地产开发有限公司代建，并于2007年7月28日、7月30日签订协议书和补充协议书，约定永嘉和田房地产开发有限公司享有新桥商贸大厦套间43个作为代�费；2007年7月9日和9月26日签订协议书和补充协议书，约定永嘉昌泰房地产开发有限公司享有新桥大厦52个套间和蔡桥商贸大厦14个套间作为代建费的事实。
10、永嘉县国土资源局文件关于批准征收土地的通知（永土征（2007）13号）、永嘉县人民政府关于同意征地补偿安置方案的批复（永政土征（2007）56号）、永嘉县瓯北镇人民政府文件关于部分土地规划功能调整的通知（瓯政（2007）84号）、永嘉县瓯北镇人民政府文件关于下达2007年瓯北镇第二期三产返回土地指标的通知（瓯政（2007）86号）、瓯北镇人民政府出具的证明、永嘉县人民政府文件永嘉县人民政府关于印发永嘉县村级二三产业留用地若干政策规定的通知（永政发（2007）116号）、永嘉县国土资源局文件关于永嘉县瓯北镇新桥大厦建设项目用地的预审意见（永土资预（2008）003号）、永嘉县国土资源局文件关于永嘉县瓯北镇新桥商贸大厦建设项目用地的预审意见（永土资预（2008）004号），证明永嘉县江北街道（原瓯北镇）新桥村有7.1616公顷土地被政府征用，其中26.5亩被返回分配给新桥村委会用以建设新桥大厦和新桥商贸大厦的安置房等事实，同时证明永嘉县政府对利用三产返回地进行村集体建设的相关政策规定。
11、建设用地项目呈报说明书、国有土地划拨决定书、国有土地使用权出让合同、建设用地批准书、永嘉县建设用地审查意见书，证明永嘉县江北街道（原瓯北镇）新桥村所建设的新桥商贸大厦、新桥大厦所用的土地取得方式为协议和行政划拨，土地所有权性质为国有的事实。
12、瓯北镇新桥村安置房分配原则，证明新桥商贸大厦拟定的房价，以16层为基准平均价7500元每平方米，每降低一层减100元每平方米，新桥大厦拟定的房价以16层为基准平均价8500元每平方米，每降一层减100元每平方米的事实。
13、瓯北镇村级安置用地建设项目代建管理办法（瓯政（2004）4号），证明按照瓯北镇政府2003年1月2日发布的文件规定，各村建设项目代建单位可以按照工程总造价的3%收取代建管理费，除此之外不得以任何形式和名义向委托业主收取另外费用的事实。
14、永嘉县瓯北镇委关于中共新桥村支部委员会换届选举结果的批复、新桥村民委员会证明，证明林成龙在2005年7月至2011年3月期间，连续两届担任永嘉县江北街道（原瓯北镇）新桥村党支部委员的事实。
15、温州天平房地产估价所有限公司的评估报告，证明以2007年11月22日为估价时点，新桥商贸大厦603室的市场价值为人民币952000元；以2009年3月13日为估价时点，新桥大厦b1303室的市场价值为人民币1260000元。
16、户籍证明和归案情况说明，证明被告人林成龙的身份情况和归案情况。
上述证据能够相互印证，足以认定。
（二）职务侵占犯罪事实
永嘉县江北街道新桥村两委成员被告人林成龙和胡佐永、葛彩华、余乾寿、胡国强、唐福新以及村聘任人员余臣德、余承昭、胡文西、余云恩每月均有固定工资，在未召开村民大会的情况下，上述人员在余乾寿的主持下以村两委名义分别于2008年1月15日、2009年1月5日、2010年1月30日、2011年1月2日连续四年以发放年终话费、交通费、补贴的方式非法侵吞集体资金共计64万元，其中被告人林成龙分得6万元。
上述事实，有公诉机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人林成龙的供述，证明自2005年开始在新桥村任支部委员，村里的工资是每月领取，2010年村两委会成员的月工资是3000元，余乾寿、葛彩华比其他成员多500元。每年的年底还对村两委会成员、聘任人员、电工、大厦跟踪监理、老�协会、联防队发补贴，年终补贴是一次性领取，自己在2009年领取1.5万、2010年领取2万元的事实。
2、同案犯胡国强的供述，证明村干部有领取工资，到2009年、2010年村两委会成员月工资有3000元，这里面好像有200元是通讯费。从2005年开始有发年终补贴，在安置房建设期间，2007、2008年大概涨到1万，最近的两年应该是1、2万的样子，具体数额以工资册为准的事实。
3、同案犯唐福新的供述，证明自己从2005年开始担任新桥村委会成员，村里的工资是每月领取，2010年村两委会成员的月工资是3000元，余乾寿、葛彩华比其他成员多500元。年终补贴是以油费、电话费的补助的名义发放，村两委会成员、聘任人员都有份。2010年领取2万元，前几年不清楚的事实。
4、同案犯胡佐永的供述，证明自己至今已担任三届新桥村委会成员，村干部每个月有工资，刚开始时是1500元每月，案�前是3000元每月。此外，村里每年都会给村干部、村聘任人员、老人协会会员、联防队员、村民代表等人发补贴，是通过村委会会议确定的，自己在2009年、2010年底的补贴分别是1.5万元和2万元的事实。
5、工资表和记帐凭证，证明（1）被告人林成龙等村干部每月均有工资，从2007年开始到2010年为止，四年期间发放年终补贴共计64万元；（2）2008年1月15日发放年终补贴，以话费及补贴费的名义发放，葛彩华、余乾寿每人1.5万元，林成龙、胡佐永、胡国强、唐福新、余臣德、余承昭、胡文西、余云恩每人1万元，共计11万元；（3）2009年1月5日发放年终补贴，以补贴费的名义发放，葛彩华、余乾寿每人2万元，林成龙、胡佐永、胡国强、唐福新、余臣德、余承昭、胡文西、余云恩每人1.5万元，共计16万元；（4）2010年1月30日发放年终补贴，以交通费、通讯费及补贴费的名义发放�葛彩华、余乾寿每人2万元，林成龙、胡佐永、胡国强、唐福新、余臣德、余承昭、胡文西、余云恩每人1.5万元，共计16万元。其中胡文西、余臣德因在大厦建筑管理另外多分5000元；（5）2011年1月2日发放年终补贴，以补贴费的名义发放，葛彩华、余乾寿每人2.5万元，林成龙、胡佐永、胡国强、唐福新、余臣德、余承昭、胡文西、余云恩每人2万元，共计21万元。
6、村两委会会议记录，证明新桥村召开两委会确定年度补贴的事实。
上述证据能够相互印证，足以认定。
关于本案中控辩双方争议的问题，本院认定如下：
1、对于辩护人提出，被告人林成龙既不是国家工作人员，也不是“其他依照法律从事公务的人员”，所以林成龙不具备受贿罪的主体资格的意见。经查认为，“三产返回地”系人民政府在征用了村集体土地后，为保证村集体经济的发展，壮大村集体经�而按一定比例返回给村集体使用的土地，并不属于土地征收、征用补偿费用的范围。利用“三产返回地”建造安置房的行为也不是属于协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理。因此，在本案第一节犯罪事实中，被告人林成龙不属于法律规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应当认定为非国家工作人员。辩护人的相应意见，与查明的事实和法律规定相符，予以采纳。
2、关于被告人林成龙有否利用职务上的便利为和田公司和昌泰公司谋取利益的问题。经查认为，被告人林成龙在侦查期间，明确供认自己是村两委会成员，在代建事宜以及之后的安置房开发过程中，自己对和田公司和昌泰公司一直都很支持，二家公司为了表示感谢，才给自己成本价安置房。同案犯余乾寿的供述和证人杨某、王某的证言也证明了相同事实。据此，足以认定被告人林成龙利用担任新桥村两委会委员的职务便利，为和田公司和昌泰公司在取得安置房代建权以及在代建项目的开发过程中提供了帮助，为该二家公司谋取利益的事实。
3、对于被告人林成龙提出补交的30万元不是为了应付调查，而是因为看了纪实这个栏目，觉得这个事情不妥，所以才补交，另有21万元已交给余乾寿的辩解及辩护人提出林成龙在案发前已补交了有关款项，其中有21万元交给余乾寿，可认定的受贿金额不足10万的意见。经查认为，被告人林成龙在侦查期间曾多次供认自己是因为2010年年底，一些村民因为安置房问题到处到各有关部门控告、上访，所以自己才会补交了30万元购房款。同案犯余乾寿的供述和本案的其他证据，也印证了相同事实，因此，可以认定林成龙不是出于悔罪而补交了30万元购房款，而是因为村民信访，害怕收受成本价安置房的事暴露而补交房款。根据相关法律规定，为了掩饰犯罪而退还贿赂款的，其退还的金额仍应认定为受贿金额，故被告人林成龙所补交的房款仍应认定为受贿金额。至于被告人和辩护人提出有21万元已补交给余乾寿的辩解和意见，经查并无证据可以证实。综上，被告人的辩解和辩护人的意见与查明的事实和法律规定不符，不予采信。
4、对于被告人林成龙和辩护人提出房地产评估报告的评估结果与实际市场价格不符的辩解和意见。经查认为，侦查机关依法将涉案的安置房委托温州天平房地产估价所有限公司进行评估，温州天平房地产估价所有限公司也按照相关规定对涉案安置房进行了评估，对其客观性应予认定。被告人和辩护人提出该评估报告评估结果与实际市场价格不符，却没有提供证据来证明自己的主张，故对其辩解和意见不予采纳。
5、关于被告人林成龙在本案受贿犯罪中收受的贿赂�额问题。本院认为，依照法律规定，以交易形式收受贿赂的受贿数额应当按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。虽然被告人林成龙收受的新桥商贸大厦603室和新桥大厦b1303室按2008年3月21日通过的新桥村安置房分配方案的规定计算，其价值分别为910000元和1008000元，但被告人林成龙实际收取安置房的时间分别为2007年11月22日（即交款时间）和2009年3月13日（即林成龙与王某签订合同的时间），因此，被告人收受的安置房价值应当按照收受时的市场评估价即952000元和1260000元计算，在扣除被告人已支付的800000元后，被告人林成龙收受贿赂的数额为人民币1412000元（包含后来补交给杨某的300000元）。
6、关于本案第二节事实是否构成职务侵占罪问题。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，本村享受误工补贴的人员及补贴标准和从村集体经济所得收益的使用，均应通过村民会议讨论决定，新桥村以余乾寿为主包括被告人林成龙在内的多名村两委成员和聘任人员，利用担任村两委成员和聘任人员的职务便利，在四年时间中未经村民会议讨论决定即将村集体资产64万元私分并非法占为己有，其行为符合职务侵占罪的构罪条件，应当认定已构成职务侵占罪。
7、对于辩护人提出本案由检察机关侦查及在审查起诉阶段增加职务侵占罪违反法律规定的意见。本院认为，非国家工作人员受贿罪的法定侦查机关是公安机关，但检察机关对本案立案侦查时，认为被告人林成龙的行为应当构成受贿罪，故以受贿罪立案侦查并无不妥。另外，依照相关法律规定，人民检察院在审查起诉阶段，发现遗漏罪行的，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。因此，公诉机关在审查起诉阶段增加指控被告人林成龙犯职务侵占�没有违反法律规定。综上，辩护人的相应意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人林成龙身为农村基层组织的成员，在村集体建设安置房的过程中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，又利用担任村支部成员的职务便利，伙同他人共同侵吞集体资金，数额巨大，其行为已分别构成非国家工作人员受贿罪和职务侵占罪。公诉机关指控林成龙犯职务侵占罪的罪名成立，本院予以支持，但指控犯受贿罪的罪名不当，本院予以更正。被告人林成龙在职务侵占的共同犯罪中起次要作用，系从犯，对其所犯该罪予以减轻处罚。被告人林成龙在判决宣告前一人犯数罪，依法予以数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第一款、第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告�林成龙犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产人民币30000元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，决定执行有期徒刑六年二个月，并处没收财产人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年4月25日起至2018年6月24日止。）
二、追缴被告人林成龙的违法所得人民币1412000元（包括已支付给永嘉县和田房地产开发有限公司的300000元），予以没收，上缴国库。
三、责令被告人林成龙退赔赃款人民币60000元，返还被害单位永嘉县江北街道新桥村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡建武
人民陪审员 徐同显
人民陪审员 徐玉龙
二�一三年七月十一日
代书 记员 包建兄