湖北省荆门市东宝区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂东宝刑一初字第00022号
公诉机关荆门市东宝区人民检察院。
被告人刘某，2013年7月2日因涉嫌受贿犯罪被刑事拘留，同年7月3日被逮捕。现羁押于荆门市看守所。
辩护人陈某，湖北同进律师事务所律师。
辩护人贾某，湖北法之星律师事务所律师。
荆门市东宝区人民检察院以荆东检刑诉（2013）225号起诉书指控被告人刘某犯受贿罪，于2014年2月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年4月16日召开庭前会议，4月24日公开开庭审理了本案。荆门市东宝区人民检察院指派检察员邓纯义出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人陈某、贾某，证人周某、何某某、丁某某、杨某某到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
荆门市东宝区人民检察院指控，被告人刘某在任荆门市白蚁防治所所长期间，利用职务上的便利，先后索取和收受他人现金共计195000元。
指控被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，索取和收受他人财物195000元，其行为构成受贿罪。公诉机关提供了相应的证据。
被告人刘某辩解称，1、其收受沈某某的68000元、王某某的55000元、杨某甲的20000元后，用于解决单位经费开支，并非个人占有。2、其没有收刘某某的10000元。3、公诉机关指控的受贿事实，均是其在双规期间主动交待的。
辩护人提出辩护意见称，1、被告人刘某将收受的153000元用于解决单位经费不足，系职务行为，该部分不能认定为受贿犯罪，其受贿金额应为42000元。2、被告人刘某具有自首情节，认罪态度好。3、涉案房地产开发商在请求被告人刘某减免费用时均承诺会感谢刘某，刘某的行为不应认定为索贿。4、被告人刘某退清了全部赃款。5、被告人刘某的犯罪行为有特殊历史背景，其主观恶性和社会危害性不大。
辩护人提交了下列证据：1、文某某的证明，证实受丁某某的委托，分两次汇款25万元到中共荆门市纪律检查委员会的指定账户，一次是5月底，一次是6月4日。2、中国工商银行个人业务凭证，证实2013年6月4日，文某某向中共荆门市纪律检查委员会的指定账户汇款150000元。3、白蚁防治所在8356食府的点菜单，证实白蚁防治所经常在8356食府消费，消费金额远超过报销范围，且白蚁所从2012年5月至12月，还欠8356食府8万多元的餐费未结清。
经审理查明，被告人刘某在任荆门市白蚁防治所所长期间，利用职务上的便利，先后索取和收受他人现金共计195000元。具体事实如下：
一、先后二次向荆门市龙泰房地产有限公司项目经理、荆门市九衢置业发展有限公司副总经理沈某某索要现金共计68000元。
1、2010年12月的一天，因帮助荆门市龙泰房地产开发有限公司项目经理沈某某开发的龙泉小区房产项目减免白蚁防治费用，被告人刘某向沈某某索要现金30000元。被告人刘某将30000元收下后，用于个人及家庭开支。
2、2012年5月的一天，因帮助荆门市九衢置业发展有限公司副总经理沈某某开发的朝晖御苑房产项目减免白蚁防治费用，被告人刘某向沈元祥索要现金38000元。被告人刘某将38000元收下后，用于个人及家庭开支。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人沈某某的证言，证实2010年12月刘某找其要现金3万元，其让司机曾陈健交给刘某的司机杨某，其不认识周某，也没有将钱交给周某。2012年4月，刘某让其解决3.8万元，其将3.8万元交给了刘某。
2、证人杨某某的证言，证实2010年12月，刘某让其找沈元祥的司机曾某拿了3万元交给刘某。
3、证人曾某某的证言，证实2010年12月，沈某某让其将3万元现金交给了刘某的司机杨某的事实。
4、证人丁某某的证言，证实2012年5月，其在弟弟丁某某经营的8356食府帮忙，刘某给其3.8万元，其用于家庭及个人开支。
5、证人周某的证言，证实大概在5、6年前，白蚁所在白天鹅定点就餐，有时候是简所长来白天鹅结账，有时候是刘某找电话让其去白蚁所结账。其曾在刘某办公室拿了差不多3万元，当时还有另一个人在场，具体时间记不清了。
6、证人丁某某的证言，证实2011年至2012年的一天，刘某拿了38000元到其经营的8356餐馆结账，当时只有其和刘某在场。2012年刘某只结了这笔账。
7、名泉小区项目白蚁预防合同及白蚁防治费票据、朝晖御苑项目白蚁防治合同及缴纳白蚁费的收据等书证，证实沈某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
8、被告人刘某的供述，证实2010年12月找沈某某要30000元，沈某某让司机送过来后，其让杨某某去拿，后用于个人开支。2012年4、5月的一天，找沈某某要了38000元，在8356食府交给了丁某某。
二、向荆门市恒鑫置业有限公司法定代表人王某某索要现金55000元。
2011年12月的一天，因帮助王某某开发的金果园小区、银旭小区二期房产项目减免白蚁防治费用，被告人刘某向王某某索要现金55000元。其中被告人刘某让王某某直接将5000元交给其妻丁某某，刘某通过其司机丁某某另收下50000元后，将10000元用于个人开支，将40000元交给丁某某，丁某某将该40000元存入其位于建设银行的个人账户，用于个人及家庭开支。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人王某某的证言，证实2011年12月，刘某找其要5万元，并让其再交5000元给餐馆。其在刘某的办公室将5万元现金交给刘某的司机杨某。当晚其请刘某吃饭，结账后，另交给刘某老婆现金5000元。2012年上半年，刘某让其补了一张12万余元的欠条。
2、证人丁某某的证言，证实2011年12月，刘某让其收了恒鑫置业王总的现金5万元，其将这5万元交给了刘某。
3、证人丁某某的证言、中国建设银行存款凭条，证实2011年12月，刘某给其40000元，其存到建行账户上，账号尾号3049。当天晚上与刘某一起在8356餐馆吃饭的一名王姓老板，在结付完当天的餐费后，又给其5000元。这5000元钱是刘某之前让其收下的，其将这5000元用于家庭和个人开支。
4、证人丁某某的证言，证实2011年至2012年间的一天晚上，刘某拿了50000元到其经营的8356餐馆，刘某说最近有两次接待任务，用这50000元结账。其拿了10000元结了部分旧账，将剩下的40000元交给姐姐丁某某。丁某某后来还给其5000元说是结白蚁所以前的账。
5、金果园小区白蚁预防合同等书证，证实王某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
6、被告人刘某的供述，证实2011年12月，其找王某某要50000元，称是为了解决所内经费困难问题。为避嫌，其让王某某将钱交给了丁某某。丁某某将50000元转交给其后，其将其中40000元给了丁某某。当晚其带王某某到8356食府吃饭，饭后王某某去结账，另给丁某某现金5000元。事后，王某某和丁某某都告诉过其。这55000元都没有用于为白蚁所解决费用。2012年上半年，其害怕检察机关和纪委调查，让王某某以公司名义打了一张欠条，“欠白蚁防治所128211.8元”，欠条时间为2011年12月15日。
三、向荆门楚荣房地产开发有限公司总经理杨某甲索要现金20000元。
2009年12月的一天，因帮助杨某甲开发的祈福新村二期房产项目减免白蚁防治费用，被告人刘某向杨某甲索要现金20000元，用于个人开支。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人杨某甲的证言，证实2009年11月，刘某让其帮白蚁所解决20000元费用，刘某的司机带其到车站路一家烟酒店，其将20000元交给烟酒店的人后离开。几天后，刘某让其去签合同，其给白蚁所打了一张28930的欠条。
2、证人丁某某的证言，证实2009年11月，刘某让其带一个姓杨的人到车站路经典名烟店铺交了20000元。姓杨的走后，其将20000元带回去交给刘某，不知道刘某是否将这20000元交给鑫鑫土菜馆结账，其没有参与。
3、证人刘某某的证言，证实2009年11月，刘某的司机杨某带一个人到其经营的经典名烟便利店里交了2万元，后杨某又将这2万元拿走。
4、证人何某某的证言，证实2009年年底，刘某在其经营的餐馆给了其20000元现金结账，其当场将单据交给了刘某。
5、祈福新村二期白蚁预防合同等书证，证实杨某甲因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
6、被告人刘某的供述，证实2009年11月，其以为白蚁所解决费用的名义找杨某甲要现金20000元。杨某甲在其办公室当场要将钱交给其，其为掩人耳目，让司机丁某某带杨某甲到小卖部去结账。杨某甲先下楼后，其对丁某某说这20000元不是结账的钱，让丁某某等杨某甲走后将20000元带回来给其，后用于个人开支。其害怕被查，让杨某甲打了一张欠条。
四、向荆门市大豪置业有限责任公司法定代表人欧某某索要现金10000元。
2008年8月的一天，因帮助欧某某开发的城市春天房产项目减免白蚁防治费用，被告人刘某向欧某某索要现金10000元，先存入个人建设银行账户，后将这10000元用于个人开支。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人欧某某的证言，证实其身份证上的名字为阳国虎，2008年8月，刘某让其到小乐仙，其交给刘某现金10000元。
2、证人张某某的证言，2008年8月，刘某让其给城市春天项目按每平米1.2元收取白蚁防治费，此费用偏低。
3、城市春天白蚁预防合同等书证，证实欧某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
4、被告人刘某的供述，与审理查明的事实一致。
五、先后七次非法收受荆门市东方置业有限公司法定代表人李某某现金15000元，为该公司项目减免白蚁防治费。
1、2005年9月的一天，李某某为让刘某在其公司开发东方果园新城项目时，帮忙减免白蚁防治费，安排副经理杨某送刘某现金2000元。
2、2005年10月的一天，李某某为让刘某在其公司开发东方太阳岛项目时，帮忙减免白蚁防治费，安排杨平送刘某现金20000元。
3、2006年7月的一天，李某某为感谢刘某在其公司开发的东方果园新城二期项目缴纳白蚁防治费时给予关照，安排杨某送刘某现金2000元。
4、2008年10月的一天，李某某为感谢刘某在其公司开发东方名都项目缴纳白蚁防治费时给予关照，安排杨平送刘某现金2000元。
5、2009年5月的一天，李某某为感谢刘某在其公司开发东方果园新城三期项目缴纳白蚁防治费时给予关照，安排杨平送刘某现金2000元。
6、2011年9月的一天，李某某为感谢刘某在其公司开发的果园新城东苑项目缴纳白蚁防治费时给予关照，安排杨某送刘某现金2000元。
7、2012年9月的一天，李某某为感谢刘某出面为京山中央广场项目（李某某系该项目股东）缴纳白蚁防治费帮忙打招呼，安排杨平送刘某现金3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人李某某的证言，证实2005年9月至2012年9月，其分七次让杨平送给刘某现金共计15000元。
2、证人杨某的证言，证实2005年9月至2012年9月，李某某分七次让其送给刘某现金共计15000元。
3、东方果园新城白蚁预防合同等书证，证实李某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
4、被告人刘某的供述，与审理查明的事实一致。
六、向荆门市林江置业有限公司董事长刘某甲索要现金10000元，为该公司项目减免白蚁防治费。
2009年11月的一天，刘某甲委托委托公司副经理荣某某找刘某帮忙减免半山豪苑二期工程的白蚁防治费，刘某以帮白蚁所解决经费为名向荣某某索要现金10000元。刘某甲安排荣某某送10000元后由公司报销。此款被刘某个人占有。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人刘某甲的证言，证实2009年下半年，半山豪苑二期项目的规划建筑面积出来之后，几次到刘某的办公室找刘某，请刘某帮忙适当减免白蚁防治费，刘某始终不同意减免。同年11月，其到外地出差，听荣某某说他与刘某关系非常好，遂安排荣某某找刘某减免白蚁防治费。过了几天，荣某某给其打电话，说刘某同意减免50000元白蚁防治费，但要10000元开支费。其对只缴纳60000元的白蚁防治费很高兴，也同意给刘某解决10000元的费用。其让荣某某先垫支1万元给刘某，等其回荆门后还给荣某某，荣某某表示同意。当天下午，荣某某给其打电话称已将10000元送给刘某，刘某同意第二天就签合同。其给公司其他人员打电话，安排他们第二天去签合同。过了几天，其从外地回到荆门，将1万元还给了荣某某。
2、证人荣某某的证言，证实2009年11月，刘某甲得知其与刘某的关系较好后，委托其找刘某协商半山豪苑二期白蚁防治费减免事宜。过了几天，其到刘某的办公室找刘某，刘某提出半山豪苑二期按每平方米2元的标准要缴纳11万余元。其请刘某适当减免，刘某同意只收取60000元，但提出要求帮他解决10000元开支费用。其当时将与刘某商谈的情况汇向刘某甲汇报后，刘某甲同意缴纳60000元白蚁防治费，也同意为刘某解决10000元费用。刘某甲称自己正在外地出差，让其先垫支10000元给刘某，刘某甲回荆门后再还给其，其表示同意。当天中午，其准备了10000元用信封装好，约刘某在掇刀利民家园大门旁的一个餐馆吃饭。饭后，其将刘某叫到大门外，将事先准备好的10000元交给刘某，称是刘某甲让其转交的。其随后给刘某甲打电话，刘某甲问什么时候可以签合同，其称刘某答应第二天就可以了。第二天，刘某甲安排公司工作人员去缴纳了60000元防治费。过了几天，刘某甲回到荆门，将10000元还给其。
3、半山豪苑二期工程白蚁预防合同等书证，证实刘某甲因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
4、被告人刘某的供述，证实2009年11月，刘某甲几次到其办公室，让其给半山豪苑二期减免白蚁防治费，因其与刘某甲平时往来较少，没有给明确答复。过了一段时间，半山豪苑房产项目部经理荣某某到其办公室找其为半山豪苑二期减免费用。考虑到荣某某与其平时关系不错，其对荣某某说按每平米2元的标准，半山豪苑二期要缴纳11万多元的白蚁防治费，如果帮忙解决1万元的经费，其只收取6万元的白蚁防治费。荣某某电话请示刘某甲后答应了。当天中午其和荣某某一起在掇刀利民家园大门旁的一个餐馆吃饭后，荣某某在大门外给其一个信封，称是刘某甲让他转交的。其到洗手间清点了一下，是10000元钱。第二天其给行政服务中心负责的张玉玲打电话，称半山豪苑二期的人来缴纳白蚁防治费时，以60000元进行包干。没过多久，荣某某给其打电话称已缴纳60000元，手续办好了。
七、先后四次收受荆门市三恒房地产开发公司掇刀分公司负责人张某某现金9000元，为该公司项目减免白蚁防治费。
1、2005年春节期间，张某某为请刘某在其公司开发的利民家园项目缴纳白蚁防治费时给予关照，送给刘某现金2000元。
2、2006年春节期间，张某某为请刘某在其公司开发的利民家园一期、二期项目缴纳白蚁防治费时给予关照，送刘某现金2000元。
3、2006年3月的一天，张某某为请刘某在其公司开发的利民家园三期项目缴纳白蚁防治费时给予关照，送给刘某现金3000元。
4、2007年春节期间，张某某为请刘某在其公司开发的利民家园项目缴纳白蚁费时给予关照，送给刘某现金2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人张某某的证言，证实2005年春节期间至2007年春节期间，其分四次送给刘某现金9000元。
2、利民家园白蚁预防合同等书证，证实张某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
3、被告人刘某的供述，与审理查明的事实一致。
八、非法收受荆门市星源房地产开发有限公司董事长刘某某现金5000元，为该公司项目减免白蚁防治费。
2010年8月的一天，刘某某为感谢刘某帮助其公司开发的星源楚天豪都房产项目减免白蚁防治费，送刘某现金5000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人刘某某的证言，证实2010年8月，其和白蚁所签订合同后，其送刘某现金5000元。
2、星源楚天豪都白蚁预防合同等书证，证实刘某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
3、被告人刘某的供述，与审理查明的事实一致。
九、向荆门市新天科置业发展有限公司董事长谢某某索要现金3000元。
2006年2月的一天，被告人刘某以为其个人购买手机为名，向开发天鹅山庄房产项目的荆门市新天科置业有限公司董事长谢某某索要现金3000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人谢某某的证言，证实2006年2月，刘某到其办公室，让其抓紧缴纳白蚁防治费，其称天鹅山庄开发建设有市政府专题会议纪要，只缴纳20000元白蚁防治费。刘某称白蚁防治费不好收取，天鹅山庄项目比较大，请其多支持，可以给予优惠。其因与刘某比较熟，与刘某协商后确定缴纳150000元白蚁防治费。签订合同后，刘某称购买手机的费用不好处理，让其帮忙解决，其给了刘某3000元。
2、天鹅山庄白蚁预防合同等书证，证实谢某某因开发房地产而缴纳白蚁防治费的事实。
3、被告人刘某的供述，与审理查明的事实一致。
另，公诉机关、辩护人还提供了下列经庭审质证、认证的综合证据：
1、荆门市白蚁防治所组织机构代码证及领导分工文件、被告人刘某的户籍证明书、任职文件、个人简历等书证，证实被告人刘某的身份及案发前的任职情况。
2、湖北省城建系统行政事业性收费项目及标准、荆价发（2009）7号市物价局市财政局关于规范城市房屋白蚁防治收费有关问题的通知，证实新建、改建、扩建房屋白蚁预防收费按面积计收，收费标准为每平方米2元。
3、证人简某某的证言，证实白蚁所从2005年8月至2012年10月，七次虚开购药数套取341200元。套取的钱用于解决白蚁所不好报账的费用、职工福利。刘某有几次安排其拿出部分钱给郭涛到市房管局偿还借支的欠款。不好报账的费用指白蚁所及刘某个人在外面的餐饮招待费等。白蚁所的财务实行报账制，没有会计，只有报账员。每次套取的钱，刘某就拿走了大部分，剩余部分由其保管，放在其手里的钱已全部用完。全国白蚁防治中心于2012年底到该所检查，中国物业管理协会白蚁防治专业委员会在2010年下半年及2012年底到该所检查，每次都由刘某安排办公室人员进行接待，接待的开支费用最后在市房管局报销了。
4、证人郭某的证言，证实全国白蚁防治中心于2012年来该所检查工作，中物协白蚁防治专业委员会于2010年9月、2012年12月到该所检查工作。
5、证人杨某某的证言，证实刘某与其说过要想办法解决所内经费不足的问题，但没有说过具体办法，其找开发商要钱的事并没有与其商量过。刘某通过虚开购药数量的方式套钱后有些用于发放职工福利，有些用于餐费冲账。2012年5月7日至12月24日，该所还欠8356食府76304元餐费未付。
6、证人宋某的证言，证实购药请示是其写的，具体购药过程没有参与。2012年12月3日至4日，全国白蚁防治所来检查工作，接待费3340元，经其审核后在市房管局报销。2012年12月4日晚，中物协白蚁防治委员会到荆门检查，招待费4800元，已在市房管局报销。2010年招待中物协白蚁防治委员会，花费28986元，由房管局拨款。2012年春节前后，该所在8356食府吃饭等开支，均已在局财务部门报销。2011年底，该所在8356食府吃过团年饭。
7、证人李某的证言，证实荆门市白蚁防治所于2012年5月7日至12月24日在8356食府签单76304元，因该所2012年招待经费已报销完毕，这部分超出招待费需研究后决定。
8、白蚁防治所在8356食府的点菜单，证实白蚁防治所经常在8356食府消费，且消费远超过报销范围，且白蚁所从2012年5月至12月，白蚁防治所还欠8356食府8万多元的餐费未结清。
针对公诉机关的指控和被告人刘某及其辩护人提出的辩解和辩护意见，本院综合评判如下：
1、关于被告人刘某提出的其没有收刘某甲的10000元的辩解意见。
经查，被告人刘某于2013年7月3日、13日的供述与证人刘某甲、荣某某于2013年5月13日的证言相互印证，证实2009年11月，刘某通过荣某某向刘某甲索要10000元。被告人刘某于2013年11月1日的供述和当庭供述中，否认收受该10000元，称其供述收受该10000元是为了考验组织是否会如实查证其交待的问题，该说法不能合理说明翻供原因，也无证据相印证，对该辩解意见不予采纳。
2、关于被告人刘某提出的其收受沈元祥的68000元、王某某的55000元、杨某甲的20000元后用于解决单位经费开支，并非个人占有的辩解意见。
经查，被告人刘某辩称2010年12月，其收受沈元祥的30000元后在办公室交给周明。而证人周明的当庭证言称，其是5、6年前（即2007年至2008年）在刘某的办公室拿了30000元现金结账。被告人刘某的辩解与证人周明的证言相矛盾，也无其他证据予以佐证，对该辩解意见不予采纳。
被告人刘某辩称其收受沈元祥的38000元后，与司机丁某某一起去8356食府交给丁某某。证人丁某某的当庭证言称，2011年至2012年的一天，刘某拿了38000元找其结账，只有刘某和其两个人在场，2012年刘某只找其结了这笔账。证人丁某某的证言称其没有参与，不知道刘某如何处理的38000元。被告人刘某的辩解与证人丁某某、丁某某的证言存在矛盾，也无其他证据予以佐证。而证人丁某某的证言与被告人刘某的庭前供述相印证，证实2012年5月，刘某交给丁某某38000元，丁某某用于家庭及个人开支。该辩解意见与本案事实不符，本院不予采纳。
被告人刘某辩称其收受王某某的55000元后交给丁某某结了部分旧账，剩下的钱准备用于后来的接待。证人丁某某的当庭证言称，2011年至2012年的一天，刘某交给其50000元称有两次接待任务，其将其中10000元结了以前的账，还有40000元交给丁某某保管，后丁某某又给其5000元结账。2012年刘某只结了38000元那一次账。证人简某某、宋某、李某的证言均证实，该所接待全国白蚁防治所、中物协白蚁防治委员会的经费、2012年春节前后该所在8356食府吃饭等开支均已在市房管局报销。被告人刘某的辩解与证人丁某某的证言中关于结账的次数和方式存在矛盾，与证人简翠先、宋潮、李智的证言存在矛盾。而证人王某某、丁某某、丁某某等人的证言，中国建设银行存款凭条等证据与被告人刘某的庭前供述相印证，证实2011年12月，刘某收受王某某的50000元钱后，交给丁某某40000元，后王某某给丁某某5000元的事实。该辩解意见与本案事实不符，本院不予采纳。
3、关于辩护人提出的刘某将收受的153000元用于解决单位经费不足，属职务行为，该部分不能认定为受贿犯罪，其受贿金额应为42000元的辩护意见。
经查，被告人刘某除了否认向刘某甲索要10000元外，对起诉书指控其收受沈元祥等人共计185000元，为沈元祥等人减免白蚁防治费的事实并无异议。现有证据证实被告人刘某未将上述收受的153000元用于公务开支。被告人刘某利用其担任荆门市白蚁防治所所长的便利，向他人索取或非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已符合受贿罪的构成要件。被告人刘某对其索取或非法收受财物的处理，不影响对其受贿罪的认定，故被告人刘某的受贿金额应认定为195000元。该辩解及辩护意见与本案事实和法律规定不符，本院不予采纳。
4、关于被告人刘某提出其在双规期间主动交待及辩护人提出的被告人刘某具有自首情节的辩解及辩护意见。
经查，被告人刘某的于2013年6月13日的交待材料，不能证实其在双规期间已交待全部受贿事实。而且没有纪检相关部门的证明材料予以佐证，对该辩解意见不予采纳。侦查机关出具的起诉意见书和询问笔录、讯问笔录证实，侦查机关在通知被告人刘某到案前已掌握其部分受贿事实，被告人刘某到案后供述的受贿事实与检察机关已掌握的事实属同种罪行，不符合自首的成立要件。该辩护意见与本案事实和法律规定不符，本院不予采纳。
5、关于辩护人提出的行贿人在请求减免费用时均承诺感谢，被告人刘某的行为不应认定为索贿，被告人刘某的犯罪行为有特殊历史背景，其主观恶性和社会危害性不大的辩护意见。
经查，被告人刘某以帮忙解决经费为由，要求沈元祥等人给予具体数额的钱款。被告人刘某的行为系主动索取财物而非被动收受。被告人刘某的行为损害了公务人员职务的廉洁性，给其所在单位和国家造成经济损失，主观恶性明显，对辩护人的该辩护意见不予采纳。
6、关于辩护人提出的被告人刘某退清全部赃款的辩护意见。
经查，辩护人提交的证据证实，文长江受刘某之妻的委托，向中共荆门市纪律检查委员会的指定账户汇款250000元，并有150000元的银行转账凭证。现被告人刘某主张该250000元系其妻放于文长江处的投资款，是本案的退赃款，在现有材料无任何相反证据的情况下，应认定被告人刘某已退赃，对该辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利，索取和收受他人财物195000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人刘某退还全部赃款，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处没收财产人民币100000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人的刑期自2013年7月2日至2024年7月1日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 宁
代理审判员 张 阳
人民陪审员 周小娟
二〇一四年七月十七日
书 记 员 朱晓丽