湖南省衡阳市珠晖区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）珠民一初字第259号
原告许某某1，男，1978年1月27日出生，汉族。
原告崔某某1，女，1950年9月12日出生，汉族。
原告许某某1，男，1950年3月16日出生，汉族。
以上三原告共同委托代理人李英杰，衡阳市珠晖区求是法律服务所法律工作者。
被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组。
委托代理人许某某1，男，汉族。
委托代理人许某某2，女，汉族，1955年8月24日出生。
原告许某某1、崔某某1、许某某1诉被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年3月24日立案受理后，依法由审判员尹培大担任审判长，与代理审判员王小卉、人民陪审员李书清组成合议庭，由代理书记员蒋文君担任本案记录，于2014年5月7日公开开庭进行了审理。原告许某某1、崔某某1及三原告委托代理人李英杰，被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组负责人许先文，委托代理人许某某1、许某某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告许某某1、崔某某1系衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组组民，原告许某某1、崔某某1响应党和政府计划生育号召，于1978年1月27日生下原告许某某1，领取了《独生子女证》，按照《湖南省人口与计划生育条例》，农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭应增加一人份额，但被告在征地补偿费用分配时违反法律规定，拒不向原告支付多一人份额的征地补偿费10万元，为使原告的合法权益不受侵害，原告特依法提起诉讼。
原告为支持其诉请，提交了以下证据：
一、原告崔某某1和许某某1的身份证和常住人口登记卡，以证明原告崔某某1和许某某1居住在衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组，系衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组组民。
二、独生子女光荣证，以证明许某某1是崔某某1和许某某1的婚生儿子。
三、农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证，以证明崔某某1享受光荣证应该享有的待遇。
四、崔某某1和许某某1的离婚证，以证明1996年2月7日崔某某1和许某某1解除了婚姻关系。
五、省人口计生委批复、函、酃湖乡下的通知，以证明对独生子女家庭在分配征收补偿费用的时候要增加一个人的份额。
被告辩称：我们是按照历年的乡规民约没有给独生子女多分一份，我们组里还有十多个独生子女，如果这次给他家分了，其他的人也会要求分，况且我们的征地款还有一部分没有到位，他们起诉的时间太早了。
被告为支持其抗辩意见，提交了以下证据：
一、高车组2005年2月28日的规章，以证明按照组里规章，独生子女不享受任何特殊待遇。
二、报告，以证明规章是经过村民同意的。
经庭审质证，被告对原告提供的证据一、二、四、五没有异议，且这三份证据符合证据的真实性、合法性、关联性的原则，本院予以确认。对原告提交的证据三，被告认为光荣证的印章看不清楚，本院认为该份证据与证据一、二相互印证，有一定的真实性，本院予以确认。
对被告提交的证据一、二，原告认为上面没有组民的签名，有伪造的可能性，且被告提交证据超过了举证期限，本院认为原告的异议成立，对被告提交的证据一、二，本院不予确认。
根据本院确认的证据及庭审中当事人无异议的陈述确定以下事实：原告许某某1与原告崔某某1系夫妻，原告许某某1是原告许某某1和崔某某1的婚生子，三原告原都是被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组组民。被告为三原告分配了土地，三原告也积极履行了组民义务。后原告许某某1将户籍迁至衡阳市蒸湘区立新二小区55号。原告许某某1于1978年1月27日出生，此后原告许某某1与原告崔某某1均未再婚也再未生育子女，1979年9月原告许某某1和崔某某1领取了《独生子女光荣证》，1996年2月7日原告许某某1与崔某某1离婚。2010年12月3日衡阳市珠晖区人口和计划生育局为崔某某1发放了《农村部分计划生育家庭奖励扶助光荣证》。由于建设酃湖公园和武广高铁配套工程，被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组200多亩地被国家征收。目前建设酃湖公园的土地补偿款已赔偿到位，有1800多万，武广高铁配套工程部分的土地补偿款还没有到位。按照组内人口，被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组给每位村民发放土地补偿款100000元，目前已经基本发放完毕，但被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组拒绝因独生子女增付原告家庭土地补偿款份额。
本院认为，集体所有的土地及其他不动产归集体成员集体所有，为了公共利益的需要，依照法律规定的程序可以征收集体所有的土地及其他不动产，应当依法足额支付土地补偿费用。原告崔某某1和许某某1作为被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组的组民，积极履行了其组民义务，因此依法享用被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组的土地，当该土地被征收时，依法享有该土地补偿费用的分配权。同时，根据《湖南省人口与计划生育条例》，并参照湘人口函（2012）32号《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》，自愿终生只生育一个子女经本人申请、村委会核实后可以领取《独生子女光荣证》，在农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，可以享受独生子女家庭待遇。父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。而原告崔某某1响应国家号召，自愿终生只生育一个子女，并依法领取了《独生子女光荣证》，且原告崔某某1与原告许某某1离婚后双方未再婚也未再生育子女，应该享受独生子女家庭的待遇，在分配集体土地征地补偿费时增加二分之一的份额，计为50000元。被告提出其乡规民约约定独生子女家庭不享受任何特殊待遇，与法相悖，本院不予支持。此外，原告许某某1在被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组土地被征收时已经将其户籍迁出，且与原告崔某某1离婚，对其要求增加征地补偿费的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第二项之规定，判决如下：
一、被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组在本判决生效十五日内增付原告许某某1、崔某某1承包地征收补偿费50000元。
二、驳回原告许某某1的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2300元，保全费1070元，由被告衡阳市珠晖区酃湖乡东湖村高车村民组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
审 判 长 尹培大
代理审判员 王小卉
人民陪审员 李书清
二〇一四年六月五日
代理书记员 蒋文君
附相关法律条文：
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：
（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
湘人口函（2012）32号《湖南省人口计生委关于如何执行“农村集体经济组织分配集体经济收益征地补偿费对独生子女家庭增加一人份额”问题的批复》
第二条有权参与农村集体收益或征地补偿费分配的、除第一条规定之外的其他特殊情形的独生子女家庭按下列规定增加份额：
（一）父母均健在，一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。
（二）父母离婚后未再婚也未再生育或收养子女，户口均在该农村集体经济组织的，各增加二分之一人份额；仅一方户口在该农村集体经济组织的，增加二分之一人份额。
（三）父母离婚、丧偶后再婚，新组合的家庭仍为独生子女家庭的，依其父母户籍情况，按照第一条及本条第（一）项规定增加相应份额。
（四）两代均为独生子女父母的，按2个独生子女家庭计算，依其父母户籍、婚姻等情况，按照第一条及本条前三项规定各自增加相应份额。