湖南省桂阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1021行初226号
原告张程学，男。
委托代理人唐克勤，湖南五岭律师事务所律师。
被告郴州市公安局北湖分局。
法定代表人李红群，该局局长。
委托代理人吴乙军，男。
委托代理人曹书洪，男。
原告张程学不服被告郴州市公安局北湖分局公安行政强制一案，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼，本院依据中华人民共和国最高人民法院法［2015］376号批复于同日立案，2016年11月4日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案，本案原告张程学的委托代理人唐克勤、被告郴州市公安局北湖分局的委托代理人吴乙军、曹书洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告郴州市公安局北湖分局于2016年5月5日作出北公（人）强戒决字[2016]第0117号强制隔离戒毒决定书，认为原告张程学自2012年开始吸食毒品，至今已构成吸毒成瘾严重，违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对张程学强制隔离戒毒二年。
原告张程学诉称，原告因家境贫寒及生活压力偶有吸毒行为，曾被公安机关拘留，2016年5月4日，原告因吸毒被被告抓获，次日，被告对原告作出北公（人）强戒决字[2016]第0117号强制隔离戒毒决定书，对原告处以强制戒毒二年的行政处罚，原告认为，依据《中华人民共和国禁毒法》第38条及《吸毒成瘾认定办法》第8条的规定，原告虽有吸毒行为，但还没有达到吸毒成瘾的程度，被告对原告直接作出强制隔离戒毒两年的行政处罚，于法不当，且在程序上有违法之处，请求人民法院判决撤销被告于2016年5月5日作出的对原告强制隔离戒毒二年的行政处罚决定。
原告向本院提交以下证据：
证据1、原告身份证复印件，拟证明原告的身份信息。
证据2、强制隔离戒毒决定书，拟证明被告对原告作出强制隔离戒毒两年的决定。
被告郴州市公安局北湖分局辩称，一、张程学吸食毒品K粉违法事实清楚，2016年5月4日20时许,张程学在郴州市龙泉路兴隆茶庄厕所里利用纸币制成筒管吸食毒品K粉,后驾车至郴州市五里堆路因撞车被郴州市公安局交警一大队现场处警民警查获，并移送给北湖分局人民路派出所查处，办案民警对张程学进行人身检查时，发现其鼻孔处有白色粉末，并在张程学左边裤子口袋里查获两小包白色粉末。经鉴定，该两小包白色粉末净重1.0637克,检出氯胺酮成分。经提取张程学尿液进行氯胺酮类毒品检测，结果呈阳性。二、认定张程学吸食毒品证据确实充分，有张程学两次询问笔录、人身检查笔录、尿样提取笔录、尿样检测照片、尿样检测报告、吸毒成瘾认定意见书、认定意见告知书、尿样检测资格证、前科材料、户籍证明等证据证实。三、对张程学作出行政处罚及强制隔离戒毒决定适用法律正确、程序合法，2016年5月4日，张程学在郴州市龙泉路兴隆茶庄厕所里吸食毒品K粉的违法行为存在，5月5日，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，以北公（人）决字[2016]第0954号处罚决定书对张程学作出行政拘留十五日的处罚决定，符合法律规定。在办理张程学吸毒案过程中，查明张程学于2012年因吸毒被北湖分局下湄桥派出所罚款500元；2013年6月4日张程学因再次吸毒被北湖分局人民路派出所行政拘留十二日，并责令社区戒毒三年；5月4日，张程学已是第三次吸食毒品K粉，根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第一项之规定，认定张程学已构成吸毒成瘾严重。被告依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八第一款第四项、第四十七条第一款之规定，以北公（人）强戒决字[2016]第0117号决定书对张程学作出强制隔离戒毒二年决定，适用法律正确、程序合法。综上所述，张程学提出未达到吸毒成瘾严重程度、程序违法，没有事实依据，与事实不符。请求桂阳县人民法院驳回张程学的诉讼请求。
被告在举证期限内提交如下证据、依据：
证据1、公安行政处罚决定书，拟证明北湖分局于2016年5月5日对张程学吸毒行为作出行政拘留十五日处罚决定。
证据2、强制隔离戒毒决定书，拟证明北湖分局于2016年5月5日对张程学作出强制隔离戒毒二年的决定。
证据3、告知书及张程学询问笔录，拟证明张程学两次陈述于2016年5月4日在郴州市龙泉路兴隆茶庄厕所吸食毒品K粉的事实。
证据4、人身检查笔录，拟证明经检查发现张程学鼻孔处有白色粉末，裤子里有两袋白色粉末。
证据5、证据保全决定书、清单，拟证明对张程学持有的两袋白色粉末进行了扣押。
证据6、称重笔录，拟证明对白色粉末进行了称重。
证据7、毒品检验报告，拟证明张程学所持有白色粉末经鉴定净重1.0637克，检出氯胺酮成分。
证据8、毒品移交清单，拟证明办案单位对扣押毒品予以上交集中保管。
证据9、吸毒检测资格证书，拟证明尿液检测民警具有检测资格。
证据10、人体尿样提取笔录，拟证明2016年5月4日民警提取张程学尿液进行毒品检测。
证据11、尿样检测照片，拟证明对张程学尿样检测进行拍照，并由张程学签名确认。
证据12、尿样检测报告书，拟证明经检测张程学尿样结果呈阳性，并由张程学签名确认。
证据13、吸毒成瘾认定意见书，拟证明张程学被认定构成吸毒成瘾严重。
证据14、吸毒成瘾认定意见告知书，拟证明2016年5月4日将吸毒成瘾认定意见向张程学进行了告知。
证据15、前科材料，拟证明张程学曽因两次吸毒被行政处罚，并被责令社区戒毒三年。
证据16、该案相关法律文书，拟证明本案程序合法。
证据17、该案适用法律法规节选，拟证明本案适用法律法规正确。
经庭审质证，原告对被告提供的证据1、3-17无异议；对证据2的真实性无异议，合法性有异议，认为被告程序违法。
被告对原告提供的证据1、2无异议，
本院对上述证据认证如下：对被告提供的证据1至证据17、原告提供的证据1、2，因该组证据真实、合法，且相互形成证据链，可作为本案的定案依据，本院依法予以采信。
经审理查明，原告张程学于2012年8月18日因吸毒被被告处以罚款500元；2013年6月4日，张程学因再次吸毒被被告处以行政拘留十二日，并责令社区戒毒三年；2016年5月4日20时许,张程学在郴州市龙泉路兴隆茶庄厕所里利用纸币制成筒管吸食毒品K粉，被被告查获，发现其鼻孔处有白色粉末，并在张程学左边裤子口袋里查获两小包白色粉末，经鉴定，该两小包白色粉末净重1.0637克,检出氯胺酮成分，经提取张程学尿液进行氯胺酮类毒品检测，结果呈阳性。同日，具有吸毒检测资格证书、吸毒成瘾认定资格证书的郭磊、赵明玥出具了吸毒成瘾认定意见书，认定原告张程学吸毒成瘾严重。次日，被告作出北公（人）强戒决字[2016]第0117号决定书，对张程学作出强制隔离戒毒二年决定，原告张程学不服，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案的争议焦点是被告作出的行政强制决定所依据的认定原告张程学吸毒成瘾严重的吸毒成瘾认定意见书的认定程序是否合法，原告对被告认定的事实、提供的证据、适用的法律法规均无异议。
本案中，原告张程学于2012年8月18日因吸毒被被告处以罚款500元；2013年6月4日，张程学因再次吸毒被被告处以行政拘留十二日，并责令社区戒毒三年；2016年5月4日,张程学又吸食毒品K粉被查获，张程学系在责令社区戒毒期间再次吸毒，被告作出吸毒成瘾认定意见书的认定人员具有湖南省公安厅和湖南省卫生和计划生育委员会联合颁发的吸毒检测资格证书、吸毒成瘾认定资格证书，具备吸毒检测、吸毒成瘾认定资格，其出具的吸毒成瘾认定意见书合法有效。本案原告以被告未提供认定人员具有二级警员以上警衔及两年以上相关执法工作经历的相关证据为由，主张被告作出认定原告张程学吸毒成瘾严重的吸毒成瘾认定意见书的认定程序违法的理由不成立，故原告的诉讼请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张程学的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告张程学承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
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审 判 长 谢丰辉
人民陪审员 谭立新
人民陪审员 侯识河
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 刘 佳
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。