广东省广州市番禺区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）穗番法刑初字第1701号
公诉机关广州市番禺区人民检察院。
被告人陈伟坚，男，1983年9月23日出生，汉族，文化程度大专，住广州市番禺区。因本案于2014年7月28日被羁押，同日被刑事拘留，同年8月8日被逮捕。现押于广州市番禺区看守所。
辩护人崔建川、杨敏，系广东华誉律师事务所律师。
被告人卢某甲，男，1960年6月14日出生，汉族，文化程度初中，住广州市番禺区。因本案于2014年8月29日被取保候审。
辩护人杨杨，系广东明和理律师事务所律师。
被告人卢某乙，男，1965年8月27日出生，汉族，文化程度高中，住广州市番禺区。因本案于2014年8月29日被取保候审。
辩护人李凯樱，系广东经国律师事务所律师。
广州市番禺区人民检察院以番检公刑诉（2014）1708号起诉书指控被告人陈伟坚犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，被告人卢某甲、卢某乙犯贪污罪，于2014年11月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市番禺区人民检察院指派检察员梁伟康出庭支持公诉，被告人陈伟坚、卢某甲、卢某乙及辩护人崔建川、杨敏、杨杨、李凯樱到庭参加了诉讼。现已审理终结。
广州市番禺区人民检察院指控：
一、滥用职权及受贿的犯罪事实
（一）2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾镇人民政府规划建设办公室（以下简称“沙湾建设办”）办事员期间，在负责古龙路改造征地拆迁的收地清表工程的过程中，利用其职务便利，违规帮助承造收地清表工程的承建商曾某提高工程造价约人民币10万元，并收受曾某贿送的人民币2万元。被告人陈伟坚的上述行为，严重损害国家机关声誉，造成恶劣社会影响。
（二）2013年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富山、富沙线路项目征用沙湾镇三善村的鱼塘的过程中，利用其职务便利，与沙湾镇三善村民委员会主任郭某（另案处理）合谋，违规造假将本应该补偿给三善村的人民币159780元征地补偿款补偿到三善村村民梁锐堂名下，并收受了郭某贿送的人民币4万元。被告人陈伟坚的上述行为，严重损害国家机关声誉，造成恶劣社会影响。
（三）2014年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富沙线路项目征用佛山市顺德区大正投资有限公司在沙湾镇三善村租用的土地的过程中，利用其职务便利，与三善村民委员会主任郭某合谋，通过违规增加附着物和排水设施等方法，将补偿给佛山市顺德区大正投资有限公司的征地补偿款提高到人民币298530元，并将该笔征地补偿款下拨到三善村由郭某等人私吞。其后，被告人陈伟坚收受了郭某通过三善村民委员会委员梁某（另案处理）贿送的人民币3万元。被告人陈伟坚的上述行为，严重损害国家机关声誉，造成国家重大损失。
（四）2014年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富沙线项目征用梁绍强位于沙湾镇紫坭村的鱼塘的过程中，利用其职务便利，为梁绍强提供一些有利信息，帮助梁绍强提高了征地补偿款。其后，被告人陈伟坚收受了梁绍强通过沙湾镇建设办工作人员韩某甲贿送的人民币5000元。
二、贪污的犯罪事实
（一）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用沙湾镇龙湾村土地的过程中，利用其职务便利，与沙湾镇龙湾村村民韩某乙（另案处理）合谋，以韩某乙弟弟韩某丙的名义违规虚构补偿项目，虚增征地补偿款人民币38396元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币3万元，余款由韩某乙占有。
（二）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用被告人卢某甲位于沙湾镇龙湾村的土地的过程中，利用其职务便利，与被告人卢某甲、韩某乙合谋，违规加大被告人卢某甲被拆迁厂房的面积，虚增征地补偿款人民币4万元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币2万元，韩某乙从中分得人民币2万元。
（三）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用被告人卢某乙位于沙湾镇龙湾村的土地的过程中，利用其职务便利，与被告人卢某乙、韩某乙合谋，违规加大被告人卢某乙被拆迁厂房的面积，虚增征地补偿款人民币5万元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币3万元，韩某乙从中分得人民币2万元。
（四）2013年1月，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征地拆迁工作的过程中，与沙湾镇建设办副主任黄某（另案处理）合谋后，利用其职务便利，通过工程承包商张某虚构“沙湾镇古龙路改造工程项目收地清表工程一期、二期”工程，套取工程款合共人民币200650.05元，用作提高部分拆迁户的征地补偿。期间，被告人陈伟坚从中贪取人民币2万元。
（五）2013年10月，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征地拆迁工作的过程中，利用其职务便利，要求承造该拆迁项目用电迁移和安装工程的许某虚增工程款人民币2万元。其后，被告人陈伟坚贪取上述虚增的工程款人民币2万元。
公诉机关并就其指控的事实向本院提供了证人证言、被告人供述、书证、物证等证据。公诉机关认为，被告人陈伟坚身为国家工作人员，无视国家法律，滥用职权，严重损害国家机关声誉，造成国家重大损失，且利用职务上的便利，非法收受他人财物为他人谋取利益，并侵吞公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人卢某甲、卢某乙无视国家法律，伙同国家工作人员利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人陈伟坚在判决宣告前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。在第二、三宗贪污的共同犯罪中，被告人陈伟坚起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条之规定，是主犯；被告人卢某甲、卢某乙起次要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，是从犯，应当从轻处罚。被告人陈伟坚、卢某甲、卢某乙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人陈伟坚承认控罪，对公诉机关指控的事实及罪名不持异议。
辩护人认为以受贿罪追究被告人陈伟坚刑事责任后，不应再以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人陈伟坚有自首情节、主动退赃、系初犯，建议法庭对其从轻或减轻处罚。
被告人卢某甲承认控罪，对公诉机关指控的事实及罪名不持异议。
辩护人认为被告人卢某甲系从犯、有自首情节、在共同犯罪中没有获得非法利益、系初犯、有悔罪表现，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
被告人卢某乙承认控罪，对公诉机关指控的事实及罪名不持异议。
辩护人认为被告人卢某乙有自首情节、系从犯、没有获取任何利益、系初犯、主观恶性不大、有悔罪表现，建议法庭对其减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权及受贿的犯罪事实
（一）2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾镇人民政府规划建设办公室（以下简称“沙湾建设办”）办事员期间，在负责古龙路改造征地拆迁的收地清表工程的过程中，利用其职务便利，违规帮助承造收地清表工程的承建商曾某提高工程造价约人民币10万元，并收受曾某贿送的人民币2万元。被告人陈伟坚上述滥用职权的行为，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人曾某的证言，被告人陈伟坚的供述，收地清表工程协议等证据证实，足以认定。
（二）2013年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富山、富沙线路项目征用沙湾镇三善村的鱼塘的过程中，利用其职务便利，与沙湾镇三善村民委员会主任郭某（另案处理）合谋，违规造假将本应该补偿给三善村的人民币159780元征地补偿款补偿到三善村村民梁锐堂名下，并收受了郭某贿送的人民币4万元。被告人陈伟坚上述滥用职权的行为，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人郭某、梁某的证言，被告人陈伟坚的供述，补偿协议、补偿款签收记录等证据证实，足以认定。
（三）2014年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富沙线路项目征用佛山市顺德区大正投资有限公司在沙湾镇三善村租用的土地的过程中，利用其职务便利，与三善村民委员会主任郭某合谋，通过违规增加附着物和排水设施等方法，将补偿给佛山市顺德区大正投资有限公司的征地补偿款提高到人民币298530元，并将该笔征地补偿款下拨到三善村由郭某等人私吞。其后，被告人陈伟坚收受了郭某通过三善村民委员会委员梁某（另案处理）贿送的人民币3万元。被告人陈伟坚上述滥用职权的行为，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人郭某、梁某、杨某的证言，被告人陈伟坚的供述，青苗补偿协议、收据、支票存根、账户历史交易明细清单等证据证实，足以认定。
（四）2014年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责富沙线项目征用梁绍强位于沙湾镇紫坭村的鱼塘的过程中，利用其职务便利，为梁绍强提供一些有利信息，帮助梁绍强提高了征地补偿款。其后，被告人陈伟坚收受了梁绍强通过沙湾镇建设办工作人员韩某甲贿送的人民币5000元。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人韩某甲的证言，被告人陈伟坚的供述，青苗补偿协议等证据证实，足以认定。
二、贪污的犯罪事实
（一）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用沙湾镇龙湾村土地的过程中，利用其职务便利，与沙湾镇龙湾村村民韩某乙（已判刑）合谋，以韩某乙弟弟韩某丙的名义违规虚构补偿项目，虚增征地补偿款人民币38396元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币3万元，余款由韩某乙占有。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人韩某乙、韩某丙的证言，被告人陈伟坚的供述，补偿协议、财务凭证等证据证实，足以认定。
（二）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用被告人卢某甲位于沙湾镇龙湾村的土地的过程中，利用其职务便利，与被告人卢某甲、韩某乙合谋，违规加大被告人卢某甲被拆迁厂房的面积，虚增征地补偿款人民币4万元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币2万元，韩某乙从中分得人民币2万元。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人韩某乙的证言，被告人陈伟坚、卢某甲的供述，辨认笔录，补偿协议、财务凭证等证据证实，足以认定。
（三）2010年至2011年，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征用被告人卢某乙位于沙湾镇龙湾村的土地的过程中，利用其职务便利，与被告人卢某乙、韩某乙合谋，违规加大被告人卢某乙被拆迁厂房的面积，虚增征地补偿款人民币5万元。其后，被告人陈伟坚从中分得人民币3万元，韩某乙从中分得人民币2万元。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人韩某乙的证言，被告人陈伟坚、卢某乙的供述，辨认笔录，补偿协议、财务凭证等证据证实，足以认定。
（四）2013年1月，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征地拆迁工作的过程中，与沙湾镇建设办副主任黄某（另案处理）合谋后，利用其职务便利，通过工程承包商张某虚构“沙湾镇古龙路改造工程项目收地清表工程一期、二期”工程，套取工程款合共人民币200650.05元，用作提高部分拆迁户的征地补偿。期间，被告人陈伟坚从中贪取人民币2万元。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人黄某、陈某、张某的证言，被告人陈伟坚的供述，辨认笔录，《工程施工合同》、《沙湾建筑工程公司项目责任人责任协议书》、银行凭证、财务凭证等证据证实，足以认定。
（五）2013年10月，被告人陈伟坚担任番禺区沙湾建设办办事员期间，在负责古龙路改造项目征地拆迁工作的过程中，利用其职务便利，要求承造该拆迁项目用电迁移和安装工程的许某虚增工程款人民币2万元。其后，被告人陈伟坚贪取上述虚增的工程款人民币2万元。
上述事实，被告人陈伟坚在庭审中无异议，并有证人许某的证言，被告人陈伟坚的供述，辨认笔录，《工程施工合同》、财务凭证等证据证实，足以认定。
另查明，案发后被告人陈伟坚家属代其退出赃款共计人民币215000元（其中195000元暂存于广州市番禺区人民检察院，20000元暂存于广州市番禺区人民法院）。本案还有扣押财物清单、广东省暂时扣留财物收据、案款收据、职务证明、劳动合同、破案经过、自首证明等证据予以证实。
辩护人认为以受贿罪追究被告人陈伟坚刑事责任后，不应再以滥用职权罪追究其刑事责任。经查，被告人陈伟坚身为国家机关工作人员，滥用职权，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响，并同时非法收受他人财物，为他人谋取利益，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定：“国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚”。被告人陈伟坚滥用职权并收受贿赂，同时构成滥用职权罪、受贿罪，应予数罪并罚。辩护人的该辩护意见据理不足，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈伟坚身为国家机关工作人员，滥用职权，严重损害国家声誉，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪；被告人陈伟坚利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人陈伟坚利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人卢某甲、卢某乙无视国家法律，伙同国家工作人员利用职务上的便利，侵吞公共财物，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人陈伟坚犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪，指控被告人卢某甲、卢某乙犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人陈伟坚一人犯数罪，依法应予数罪并罚。在第（二）、（三）宗贪污的共同犯罪中，被告人陈伟坚起主要作用，是主犯；被告人卢某甲、卢某乙起次要作用，是从犯，应当减轻处罚。鉴于被告人陈伟坚、卢某甲、卢某乙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以减轻处罚。案发后被告人陈伟坚主动退出其非法所得，可以酌情从轻处罚。鉴于被告人卢某甲、卢某乙自愿认罪、系初犯、未分得赃款利益、确有悔罪表现，结合其二人行为的社会危害性、认罪态度等，可以酌情从轻处罚并适用缓刑。辩护人以上述理由建议法庭对被告人陈伟坚减轻处罚，对被告人卢某甲、卢某乙减轻处罚并适用缓刑的意见有理，本院予以采纳。综合本案各被告人的犯罪情节、性质、社会危害性及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第六十九条、第二十六条、第二十七条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人陈伟坚犯贪污罪，判处有期徒刑五年六个月，并处没收财产五万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年九个月，并处没收财产一万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑七年，并处没收财产六万元（被告人的刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2014年7月28日起执行至2021年7月27日止；没收财产于本判决发生法律效力之日起十日内缴纳，上缴国库）；
二、被告人卢某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
三、被告人卢某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）；
四、被告人陈伟坚退出贪污所得人民币十二万元，依法发还被害单位（由广州市番禺区人民检察院执行）；被告人陈伟坚退出受贿所得人民币九万五千元，予以没收，上缴国库（其中七万五千元暂存于广州市番禺区人民检察院，由广州市番禺区人民检察院执行；二万元暂存于广州市番禺区人民法院，由广州市番禺区人民法院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 章 莹
人民陪审员 周建军
人民陪审员 郭彩霞
二〇一五年一月七日
书 记 员 吴静铧