山东省临沂市兰山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临兰民初字第1927号
原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会，住所地临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村。
负责人王某某，村支部书记。
委托代理人侯庆功，山东上和律师事务所律师。
被告王广兴，男，汉族，居民。
原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会（以下简称石梁头村委）与被告王广兴农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员徐晨阳独任审判，于2014年6月5日公开开庭进行了审理。原告石梁头村委负责人王某某及委托代理人侯庆功到庭参加了诉讼，被告王广兴经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告石梁头村委诉称，2005年11月5日，原、被告签土地承包合同，被告承包了原告80亩（533280平方米）土地，期限为30年，承包费单价每年2.7元／平方米，每10年承包费按2.78%递增，交款方式为现金，承包费一年一交。乙方必须在每年的公历12月1日前一次性交齐下年度的承包费，如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应交纳费用的5%交滞纳金；如一方不履行合同规定的义务应视为违反合同……则守约方有权终止合同并要求违约方赔偿违约引起的直接和可预见的损失。合同还约定了其他权利义务。合同签订后，原告如约将土地交付给被告使用，被告自2007年开始拖欠原告承包费，至今未付，虽经原告多次催要，被告仍然拖延付款。现原告诉至法院，请求人民法院依法判令被告立即偿付承包费1053000元及利息（2007年至2014年）并向原告支付合同约定的滞纳金；依法解除元、被告之间签订的土地承包合同，返还承包的土地；诉讼费用由被告承担。
被告王广兴提交答辩状称，一、本案主体不适格。本案中的被答辩人临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村委的公章还没有正式启用，所盖公章属无效公章。二、本案被答辩人临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会的法定代表人不具备法定代表人资格，无权对外行使权利和授权。其事实是2005年8月4日，后石梁头村已与前石梁头村合并为石梁头村，办公地点设在原前石梁头。2007年11月21日，石梁头进行村委换届选举，苗传玉当选村主任，王某某不在该届村委班子任职。2011年石梁头村进行村委换届选举，苗传宝、王秀玲、王金法、王风军四人当选该村村委委员，王某某根本不在村委班子任职，也根本没有选举村主任一职。因此王某某无权参与本案诉讼，也无权在本案中授权。综上，在本案中被答辩人的诉讼主体不适格，请求法院依法驳回。
经审理查明，2005年8月4日临沂市兰山区人民政府下发临沂政发（2005）40号文件，做出同意白沙埠镇政府关于部分行政村规模调整的批复，其中，将原临沂市兰山区白沙埠镇前石梁头、后石梁头合并为石梁头村，现两自然村已合并，该村支部书记为王某某。
2005年11月5日，原兰山区白沙埠镇后石梁头村民委员会与被告王广兴以甲、乙方身份签订土地承包合同一份，合同加盖后石梁头村民委员会公章，王某某作为书记经办签字，合同主要内容为：第三条甲方发包给乙方承包地位于村西北。该土地面积533280平方米，折合80亩，东至村庄，西至十字路农田，南至前石梁头农田，北至西朱阜村农田。第四条本合同所规定的承包期限为30年，自2005年12月1日起至2035年11月30日止。第五条该地承包费单价每年2.7元／平方米，每10年承包费按2.78%递增，承包期内承包费总额为552万元。大写伍佰伍拾贰万元。第六条、交款方式为现金，承包费一年一交。乙方必须在每年的公历12月1日前一次性交齐下年度的承包费，第一年的承包费必须在签订合同当日内付清。……第十四条合同期满，甲方有权无偿收回承包地乙方应承包期届满后15日清理地上附属物，恢复土地原貌。第十六条如一方不履行本合同规定的义务应视为违反合同，违约方应从守约方收到具体说明违约情况的通知后7日内纠正该违约。如7日后违约没有得到纠正，则守约方有权终止合同并要求违约方赔偿违约引起的直接和可预见的损失。第十七条、如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应交纳费用的5%交纳滞纳金。合同签订后原兰山区白沙埠镇后石梁头村民委员会依约将该宗土地交付被告使用，但被告仅支付了前几年的承包费。原告主张截至2014年被告共拖欠其7年的承包费计1053000元，其中2007年承包费45000元，自2008年至2014年每年拖欠144000元。
庭审中，原告提交村民签名的书证二份，其一为2012年2月19日石梁村六名村民成员联名签字的证明一份，内容为王广兴只交纳了两年半多一点的承包费，以后经多次催要，一直拖欠。石梁头村委及村委委员、村民代表要求收回土地还地于民、要求王广兴交齐拖欠的承包费和违约金发放给全体村民。其二为2014年3月19日原后石梁头村十名村民出具的申请书一份，内容为王广兴承包该村土地，于每年12月1日交承包费，发给村民每人每年400元作为生活费，但王广兴于2008年至今未交，村民意见相当大，自发联名签字，要求按合同约定追究承包费和违约金，收回土地，还地于民，解决全体村民的生活保障问题。
本案诉讼过程中，被告王广兴于2014年4月17日阅读了本院的当事人送达地址确认书，并在第二栏内（当事人提供的自己的送达地址）填写了送达地址、联系电话。在第四栏（当事人对自己送达地址的确认）内“我已阅读了人民法院对当事人填写送达确认书的告知事项，并保证上述地址是准确、有效的。”下方当事人签字栏签字。确认书第一栏为人民法院对当事人填写送达地址确认书的告知事项，内容为：“根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第九条、第十条的规定：一、被告拒不提供送达地址的，以其户籍登记、工商登记或者其他依法登记、备案的住所地为送达地址。二、因当事人自己提供的送达地址不准确，地址变更后未及时告知人民法院，或者当事人拒不提供送达地址导致诉讼文书未能被当事人实际接受的，按下列方式处理：（一）邮寄送达的，邮件回执上注明的退回之日视为送达之日；（二）直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。”本院通过电话联系被告未果，依法向其邮寄送达传票等法律文书，被告王广兴于2014年5月31日拒绝签收。邮件退回本院。
本院认为，根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十条规定，因当事人自己提供的送达地址而导致诉讼文书未能被当事人实际接受的，邮寄送达的，以邮件回执上注明的退回之日视为送达之日。被告王广兴确认了送达地址后拒绝签收本院邮寄的传票，应视为传票已经送达。本院依法缺席审理符合法律规定。
原兰山区白沙埠镇前石梁头村及后石梁头村两个自然村撤并为临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村，经所在的白沙埠镇政府提议、兰山区人民政府批准，符合法律规定。新成立的兰山区白沙埠镇前石梁头村民委员会已合法成立，并在有关政府部门备案，原告承受了原前、后石梁头村民委员会的权利和义务。具有主体资格。被告辩称原告主体不适格不能成立。
原后石梁头村民委员会与被告王广兴签订的土地承包合同系双方当事人的真实意思表示，除滞纳金约定超出法律规定应于调整外其余均不违反相关法律规定，为有效协议，双方当事人应严格遵守。协议签订后，后石梁头村委依约将该宗土地交付被告使用。被告应按合同约定使用土地及时缴纳承包费。原告主张被告拖欠其2008年部分及至2014年的租赁费1053000元，并提交了其履行的部分单据。根据证据规则的规定，被告应对其履行缴纳承包费承担举证责任。被告未到庭质证、举证，亦未提交相反证据予以反驳，故本院对原告的主张欠承包费事实予以认定。
被告长期拖欠承包费构成严重违约，应承担违约责任。原告根据合同约定要求解除合同，被告支付拖欠承包费并支付违约金，本院予以支持。合同法规定，合同解除后未履行的终止履行，已履行的根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施并有权要求赔偿损失。则被告应返还承包的土地给原告，并恢复土地原状。被告在土地中种植了树木，应给予一定的迁出时间，本院酌定为一个月。被告并应参照原承包费标准赔偿迁出期间原告的损失。对拖欠的承包费被告应支付违约金，按照年度应收数额自每年的12月2日起缴纳。合同约定每日5%交纳滞纳金标准超出法律的规定，本院予以调整。被告应自逾期付款之日起向原告支付违约金，违约金可按中国人民银行规定的同期同类人民币贷款基准利率的四倍计算。
为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原、被告于2005年11月5日签订的土地承包合同。
二、被告王广兴于本判决生效后一个月内将本案涉诉80亩土地（东至村庄，西至十字路农田，南至前石梁头农田，北至西朱阜村农田）恢复原状并退还给原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会。
三、被告王广兴支付原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会截至2014年6月30日的承包费981000元及其违约金（2007年度承包费年45000元、2008至2013年度承包费每年144000元、2014年6月份前应交承包费72000元，于各自上年度的12月2日起至付清欠款之日止，按中国人民银行规定的同期同类人民币贷款基准利率的四倍计算违约金）。
四、被告王广兴支付原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会自2014年7月1日至合同解除之日止的承包费，按照合同约定承包费标准执行。
五、被告王广兴赔偿原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会自合同解除之日至被告交付原告土地之日止的损失。参照合同约定承包费标准执行。
以上三、四、五项于本判决生效后十日内履行完毕。
六、驳回原告临沂市兰山区白沙埠镇石梁头村民委员会的其他诉讼请求。
案件受理费14277元，减半收取7139元，由被告王广兴负担。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 员 徐晨阳
二〇一四年六月三十日
代书记员 庄 丽