山西省文水县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1121刑初37号
公诉机关山西省文水县人民检察院。
被告人任某甲。2012年1月8日至2014年5月任文水县下曲镇北齐村村委主任。2014年9月23日因犯滥伐林木罪，被文水县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年11月3日被文水县公安局取保候审。
被告人任某乙，中共党员。2012年4月至今任文水县下曲镇北齐村报账员。因涉嫌犯挪用特定款物罪，于2015年11月3日被文水县公安局取保候审。
山西省文水县人民检察院以文检公诉刑诉（2016）31号起诉书指控被告人任某甲、任某乙犯挪用特定款物罪，于2016年4月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省文水县人民检察院指派检察员赵飞、白鹏飞出庭支持公诉。被告人任某甲、任某乙到庭参加了诉讼，现已审理终结。
山西省文水县人民检察院指控，2013年5月，文水县下曲镇镇政府拨付北齐村救灾款一万元，时任北齐村村委主任的被告人任某甲指示北齐村报账员被告人任某乙将该救灾款领回，上了村委帐，其后将该款用于村委日常开支，未按规定要求发放到上报确定的20户受灾户手中。直至2015年7月3日文水县公安局根据举报立案侦查后，被告人任某甲与被告人任某乙共同出资一万元，并由北齐村党支部书记刘某甲与被告人任某乙将此款发放给上报确定的受灾户。公诉机关认为二被告人挪用救灾款一万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条的规定，应当以挪用特定款物罪追究刑事责任，被告人任某甲于2014年9月23日因犯滥伐林木罪，被文水县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元，应对其实行数罪并罚，并提供了相应的证据。
被告人任某甲辩称，2013年以前，因村里下雨遭水灾，我就口头向镇里申请过救灾款，后下曲镇镇长在他办公室告我给村民发一万元救灾款，具体救什么灾我不清楚，我回到村里就告诉任某乙，根据镇里的要求办理救灾款，我在手续上签字后，以后钱的事就不知道了。我不知道钱什么时候回来，没有指示任某乙将钱用于日常开支，我有责任但我认为没有构成犯罪。
被告人任某乙对公诉机关指控的犯罪事实与罪名无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2013年5月，文水县下曲镇镇政府拨付给北齐村救灾款一万元，时任北齐村村委会主任的被告人任某甲指示北齐村报账员被告人任某乙将该救灾款领回后，上了村委会上帐，后将该款用于村委日常开支，未按规定要求发放到上报确定的20户受灾户手中。2015年7月文水县公安局根据群众举报，立案侦查后，被告人任某甲与被告人任某乙共同出资一万元，由北齐村党支部书记刘某甲与被告人任某乙将此款发放给上报确定的受灾户。
被告人任某甲于因滥伐林木于2014年4月1日被文水县公安局刑事拘留，同年5月20日被文水县公安局取保候审，于2014年9月23日因滥伐林木罪被本院判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实。
证人杨某证言证实；
主要内容，我是下曲镇镇政府的民政助理员，自1999年8月任职到现在，2013年2月文水县民政局拨付给下曲镇政府一批救灾款，其中有北齐村委的10000元，同年5月份就将此款发放到北齐村。一般情况我是先通知村会计，让会计拿上救灾名单，让村长、书记签字才能发放，发放时我告诉他们专款专用。在年底，我还问过北齐村长落实情况，他说落实了。
证人刘某甲证言证实；
主要内容，我是于2011年担任北齐村党支部书记一直至今，关于2013年给我们村救灾款一事，村会计任某乙找我在花名表上签过字，这些款拨下来以后，下曲镇政府先通知村委主任然后通知我，至于发放情况我不清楚。直到2015年8月底，公安民警调查救灾款一事时我才知道该款没有发放到灾民手中，我就给任某甲、任某乙打电话，让他们想办法办，最后，任某乙先垫了3000元，剩下的钱由任某甲安排刘某乙借给任某乙7000元，把灾民的款发放下去。
证人刘某乙证言证实；
主要内容，2015年9月6日，任某甲到了我家给了我7000元，说等一会儿任某乙来取，让任某乙打个借条就行了，后我给任某乙打了个电话让来取，他就给我打了个借条，当时，任某甲告我说这是2013年的救灾款，当时没有发，现在给村民补发。
证人范某证言证实；
主要内容，我是于2012年起担任北齐村财务监督员，于2013年我村收到上级拨给我村的一万元救灾款，我在花名表上签过字，这款是什么时候领回来的是否发给灾民我不清楚。
证人任某丙、任某丁20户灾民证言证实；
主要内容，于2015年8月底，北齐村刘某甲、任某乙分别给过我们救灾款500元，我们在花名表上签了字。
被告人任某甲的供述；
主要内容，我是于2011年冬天到2014年4月担任北齐村村委会主任的，于2013年由下曲镇政府向我们村拨放过一万元的救灾款，当时我让任某乙根据要求办理有关手续领回后发放了就行了，当时我在20户的花名表上签过字，至于什么时间领回的，什么时候上了帐，我不清楚，我也没有告任某乙，将该款用于集体开支，直到2015年8月份，刘某甲给我打电话说起这笔救灾款的时候，我才知道该款还没有发放，我当时还问任某乙为什么没有发放，他也没有说话，最后我们3个人商量补发，我安排管物业的刘某乙借给任某乙7000元办理，谁发的我不清楚。当时拨回救灾款的情况我不知情，上级部门也没有核实发放情况。
被告人任某乙供述；
主要内容，我是于2012年任北齐村的报账员，实际上就是村委的会计，我于2013年收到过由下曲镇给了我们村的一万元的救灾款，当时在办手续的过程中任某甲告我做个20人的花名表把款领回来，我做了表并签了20个灾民的名字以后让村委主任、支部书记、财务监督员签了字，后我和刘某甲、范某相跟上就从镇里把钱领回来，我告诉了任某甲，他说不用发了，那20个人都是随便报的，就上到村里的账上吧，让零星开支，我就将这笔钱上到村委现金账上。开支到什么地方我也记不得。
8、文水县财政局、民政局【2013】18号文件，《关于下拨文水县自然灾害生活补助资金的通知》及花名表证明下拨给北齐村任某丁20户灾民一万元的救灾款。
9、文水县下曲镇北齐村现金帐证明于2013年5月10日，从下曲镇转来20户救灾款一万元。
10、山西省文水县人民法院(2014)文刑初字第89号刑事判决书证明，于2014年9月23日，被告人任某甲因犯滥伐林木罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。
11、2016年4月5日文水县下曲镇人民政府证明被告人任某甲于2012年元月8日至2014年5月任北齐村村委主任。
12、户籍证明，被告人任某甲生于1980年7月17日，任某乙生于1956年5月4日。
以上证据，本院予以采纳。
本院认为，被告人任某甲、任某乙身为农村基层组织的工作人员，违反特定款物管理制度，擅自挪用救灾款一万元，公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，被告人任某甲、任某乙确已构成挪用特定款物罪。鉴于被告人任某甲、任某乙犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。被告人任某甲因滥伐林木罪被判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚30000元。判决宣告后，发现被告人任某甲还犯有本罪，应当撤销缓刑，对其实行数罪并罚。据此，经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第六十九条、第七十条、第七十七条、第七十二条、第七十三条、第三十七条之规定，判决如下；
一、被告人任某甲犯挪用特定款物罪，判处免予刑事处罚，与原滥伐林木罪被判处有期徒刑三年，并处罚金30000元并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。已经执行的缓刑考验期，应当计算在新决定的缓刑考验期以内）
二、被告人任某乙犯挪用特定款物罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份
审 判 长 郭宗耀
审 判 员 侯俊平
人民陪审员 郝丽娟
二〇一七年六月六日
书 记 员 马 茹