陕西省白河县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）白行初字第00006号
原告杨吉梅。
委托代理人姚山叶，女，白河县“148”法律服务所法律工作者。
被告白河县公安局。
法定代表人周斌。
委托代理人谢志宏。
委托代理人黄勇。
第三人薛荣庭。
原告杨吉梅不服白河县公安局作出的白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书，于2013年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于7月5日受理后，7月10日向被告白河县公安局、第三人薛荣庭送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于8月23日公开开庭审理了本案。原告杨吉梅及委托代理人姚山叶，被告的委托代理人谢志宏、黄勇，第三人薛荣庭到庭参加了诉讼，被告的法定代表人周斌因故未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告白河县公安局于2013年5月17日作出白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书，认定罗定国与薛荣庭系邻居关系，双方积有宿怨。2013年1月3日11时许，白河县城南提升改造项目部在向荣村二组公路边，对已征收土地修建围墙时，罗定国与薛荣庭因地界发生纠纷，双方互相厮扯。罗定国之妻杨吉梅在劝解时，打了薛荣庭面部两耳光。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，决定对杨吉梅拘留7日。杨吉梅不服，提起诉讼。
原告杨吉梅诉称，案发当日，薛荣庭爬在罗定国身上，用拳头打罗定国头部，还用脚压在罗定国身上进行殴打。罗定国大喊救命，工地上的人都不敢拉架。杨吉梅走到加油站听到叫声转来，叫薛荣庭松手，而薛荣庭越打越凶。因罗定国是精神病人，杨吉梅在拉架时打了薛荣庭一耳光，属于正当防卫。白河县公安局作出的行政处罚决定，适用法律错误，处罚不当。请求撤销白河县公安局作出的白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书。
被告白河县公安局辩称，本局对打架案件受理后，分别对薛荣庭、罗定国、杨吉梅进行了询问，向证人进行了调查取证，依法收集了证据。证据证实杨吉梅在阻止薛荣庭、罗定国相互厮扯时，未采取合法、适当的方式，却殴打薛荣庭，但殴打行为情节较轻微。2013年5月2日，本局将拟作出处罚决定的事实、理由和依据向杨吉梅作了告知。5月17日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，决定对杨吉梅殴打他人的行为处行政拘留7日。杨吉梅殴打他人的行为事实清楚、证据确实充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，处罚幅度适当，请依法维持白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书。
第三人薛荣庭述称，2013年1月3日10时许，薛荣庭发现他人修建的围墙侵占了薛荣庭的土地，薛荣庭在与包工头交涉此事时，遭到杨吉梅、罗定国的殴打，杨吉梅一直打薛荣庭的耳光，直到打累了才停止。薛荣庭向公安机关报案，后经检查，薛荣庭头部、颈部软组织损伤，右脚第二趾骨骨折。杨吉梅、罗定国殴打薛荣庭不是因土地纠纷，而是因1999年罗定国致伤薛荣庭，法院判决罗定国赔偿薛荣庭1200余元之事。请求依法驳回原告杨吉梅的诉讼请求，维持白河县公安局作出的白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书。
根据原告杨吉梅诉称、被告白河县公安局辩称、第三人薛荣庭述称，本案的争议焦点归纳为：1、薛荣庭、罗定国之间产生纠纷的原因。2、杨吉梅是拉架还是参与打架。3、杨吉梅打薛荣庭耳光的数量。4、白河县公安局作出的白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书是否合法。
原告杨吉梅为证明自己的诉称，提供下列证明材料：
1、杨吉梅的身份证1份。拟证明杨吉梅的身份信息。
2、罗定国的残疾证和鉴定意见书各1份。拟证明杨吉梅丈夫罗定国为间歇性精神病人。
3、行政处罚决定书1份。拟证明白河县公安局作出行政处罚决定对杨吉梅拘留7天。
被告白河县公安局、第三人薛荣庭质证认为，罗定国的残疾证和鉴定意见书与本案无关联性，对其他证明材料无异议。
被告白河县公安局为证明自己的辩称，提供下列证明材料：
1、受案登记表、接处警登记表、接受案件回执单各1份。拟证明白河县公安局在2013年1月3日10时50分接到薛荣庭的报案后，及时出警处理的情况。
2、调查报告、行政处理审批表各1份。拟证明白河县公安局调查取证完毕后，进行了报批，程序合法。
3、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚决定书、送达回证各1份。拟证明白河县公安局在对杨吉梅进行行政处罚前进行了告知，2013年5月17日作出行政处罚，5月20日将处罚决定书送达杨吉梅。
4、询问杨吉梅的笔录2份。拟证明罗定国、薛荣庭之间相互厮扯，杨吉梅在现场且与薛荣庭有肢体接触。杨吉梅否认有殴打薛荣庭的行为，规避违法事实。
5、询问薛荣庭的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国积有宿怨，2013年1月3日，薛荣庭、罗定国相互厮抓时，双方倒地。杨吉梅拉架时，拽着薛荣庭的衣领殴打薛荣庭。
6、询问罗定国的笔录1份。拟证明罗定国、薛荣庭因地畔纠纷引发互相厮打，杨吉梅到现场将薛荣庭拉开。
7、询问裴祖福的笔录1份。拟证明罗定国先将一杯水浇在薛荣庭脸上，在薛荣庭将罗定国按到在沙堆上时，罗定国在薛荣庭脸上打了两巴掌，杨吉梅在将薛荣庭拉起时殴打薛荣庭。
8、询问贺贵武的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国同时动手厮抓对方的衣领。薛荣庭将罗定国按倒在沙堆上，相互抓住对方的衣领。杨吉梅在将薛荣庭拉开时殴打了薛荣庭。
9、询问周光余的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国因地畔产生争议，相互厮扯。杨吉梅在将薛荣庭拉开时殴打了薛荣庭。
10、询问曾庆元的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国因地畔产生纠纷，罗定国将水浇在薛荣庭的脸上，薛荣庭将罗定国推倒在沙堆上，相互抓着对方的衣领进行厮抓。
11、询问裴为礼的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国因地畔产生争议，双方相互厮抓，薛荣庭将罗定国按倒在地，相互厮打，但没有明显伤。杨吉梅在现场。
12、询问艾世明的笔录1份。拟证明薛荣庭、罗定国因地畔产生纠纷，薛荣庭抓住罗定国的衣领，将罗定国按倒在沙滩上，相互抓住对方衣领。杨吉梅抓住薛荣庭的后衣领，与薛荣庭有肢体接触。
13、薛荣庭的残疾人证、户籍证明各1份。拟证明薛荣庭属残疾人，案发时已年满61岁。
14、照片2张、白河县城南向荣片区改造提升项目援建办公室出具的书面证明1份。拟证明罗定国使用的位于老水井路外0.4亩坡地被白河县城南向荣片区改造提升项目援建办征用，案发当日，该援建办组织施工在此地修建围墙。
15、诊断证明2份。拟证明杨吉梅殴打薛荣庭，造成薛荣庭身体受伤。
16、杨吉梅的户籍证明。拟证明杨吉梅的身份信息。
原告杨吉梅质证认为：1、薛荣庭陈述杨吉梅打薛荣庭，打到不想打才停手，与事实不符。杨吉梅让薛荣庭放手，薛荣庭不放手才打了薛荣庭的耳光。2、裴祖福陈述罗定国打薛荣庭，杨吉梅没有看到；3、裴祖福称罗定国将水杯中的水泼在薛荣庭的脸上，与事实不符。杨吉梅给罗定国送水，罗定国喝完水，杨吉梅将水杯拿走了，哪有水倒在薛荣庭的脸上？4、贺贵武陈述的事实，杨吉梅没有看到。杨吉梅没有打薛荣庭。5、对薛荣庭的残疾证不认可，薛荣庭身体残疾是自身疾病造成，而不是为国家做贡献造成。6、薛荣庭的诊断证明是假证明，杨吉梅没有打薛荣庭，无证据证明诊断证明上的伤情是杨吉梅造成。7、对其他证明材料无异议。
第三人薛荣庭质证认为：1、杨吉梅陈述的内容与事实不符。2、罗定国称薛荣庭辱骂罗定国，是无中生有。3、裴祖福陈述的内容与事实有差异。杨吉梅不是打了薛荣庭一耳光，而是打累了，不想打才停下来。4、贺贵武、曾庆元、裴为礼陈述的事实有遗漏。罗定国掐住薛荣庭的脖子，杨吉梅打薛荣庭，三人都未陈述。5、对其他证明材料无异议。
第三人薛荣庭为证明自己的述称，提供诊断证明2份。拟证明罗定国、杨吉梅殴打薛荣庭，造成薛荣庭身体受到伤害。其中头颈部伤是罗定国造成，脚部伤是罗定国、薛荣庭共同造成。杨吉梅打薛荣庭的耳光，当时薛荣庭脸上红肿，下午就消失了。
原告杨吉梅质证认为，诊断证明上的伤不是杨吉梅造成；被告白河县公安局质证对诊断证明无异议。
经本院审查，对各方当事人提供的证明材料认证如下：
1、原告提供杨吉梅的身份证、行政处罚决定书，具有真实性、合法性、关联性，且各方当事人均无异议，予以确认。
2、被告提供的受案登记表、接处警登记表、接受案件回执单、调查报告、行政处理审批表、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚决定书、送达回证、照片、书面证明和杨吉梅、薛荣庭的户籍证明，具有真实性、合法性、关联性，且各方当事人均无异议，予以确认。
3、被告提供询问裴祖福、曾庆元、裴为礼、贺贵武、艾世明、周光余的笔录，综合证实：2013年1月3日10时许，薛荣庭、罗定国因土地界畔产生争议，罗定国将水泼在薛荣庭脸上，薛荣庭将罗定国推倒在沙堆上，相互厮抓对方的衣领。杨吉梅拉拽薛荣庭的后衣领，打薛荣庭一耳光，僵持一段时间后各自松开，薛荣庭报警。其中，曾庆元、裴为礼、贺贵武、艾世明、周光余证实薛荣庭、罗定国因土地界畔产生争议；裴祖福、曾庆元证实罗定国将水泼在薛荣庭的脸上；裴祖福、曾庆元、裴为礼、贺贵武、艾世明、周光余证实薛荣庭将罗定国推倒在沙堆上，相互厮抓对方的衣领；裴祖福、周光余证实杨吉梅拉拽薛荣庭的后衣领，打薛荣庭一耳光。
上述证人证言所证明的内容，具有真实性、合法性、关联性，且能相互印证，予以确认。
贺贵武证明杨吉梅打薛荣庭两耳光，而裴祖福、周光余证实杨吉梅打薛荣庭一耳光，且杨吉梅当庭陈述和质证否认打两耳光，故对贺贵武证言中证明杨吉梅打薛荣庭两耳光的内容不予确认。薛荣庭认为，杨吉梅打其数耳光，贺贵武、曾庆元、裴为礼的证言中遗漏了罗定国掐其颈部的事实。因该质证意见没有相关证据支持，故对该意见不予采纳。
4、被告提供询问薛荣庭、杨吉梅、罗定国的笔录，因三人作为治安案件的当事人，陈述的案件事实存在较大的差异，且部分无相关证据印证，故对三人陈述内容中与其他证据相印证的部分予以确认。
5、被告提供薛荣庭的残疾证，具有真实性、合法性、关联性，予以确认。
杨吉梅认为薛荣庭是自身疾病导致残疾，不认可薛荣庭属残疾人。因薛荣庭身体残疾是客观存在，不能因导致残疾的原因不同而否认身体残疾的存在，故对杨吉梅质证意见不予采纳。
6、被告、第三人分别提供内容相同的诊断证明各2份，其中，2013年1月3日的诊断证明，系案发当日薛荣庭到白河县人民医院进行检查，该医院出具，且有其他证据证明杨吉梅当日拉拽薛荣庭的后衣领，故该诊断证明具有真实性、合法性、关联性，予以确认；2013年1月7日的诊断证明，系时隔3日后薛荣庭到白河县人民医院检查，该医院出具。没有证据证明2013年1月3日杨吉梅的身体与薛荣庭的脚部有接触或杨吉梅的行为导致薛荣庭脚部受伤，因缺乏诊断结果与杨吉梅的行为之间有因果关系的相关证据来佐证，故对该诊断证明不予确认。
7、原告提供罗定国的残疾证和鉴定意见书。因罗定国的身体状况与本案争议焦点没有关联性，故在本案中不予确认。
根据上述本院确认的证据和当事人当庭陈述一致的内容，对案件事实认定如下：2013年1月3日，白河县城南向荣片区改造提升项目援建办公室在向荣村二组已征的0.4亩土地（原为罗定国使用的土地）上组织施工，由贺贵武、艾世明、罗定国等人修建围墙。10时许，薛荣庭到施工现场，向贺贵武提出修建的围墙侵占了其土地，将墙上的一块砖搬开。罗定国认为薛荣庭是无中生有，将水杯中的水泼在薛荣庭的脸上，薛荣庭将罗定国推倒在施工现场的沙堆上，两人相互抓住对方的衣领进行厮抓。罗定国之妻杨吉梅闻讯后赶来，拽着薛荣庭的后衣领朝开拉，未能见效，打薛荣庭一耳光。僵持一段时间后各自松手，薛荣庭向白河县公安局报警。当日，薛荣庭到白河县人民医院检查，诊断为左颞部、颈部软组织损伤。白河县公安局接警后对案件事实进行了调查取证，查明案发时薛荣庭系残疾人（肢体残疾三级），且已年满六十周岁，拟对杨吉梅进行治安处罚。5月2日，向杨吉梅告知行政处罚决定的事实、理由和依据及杨吉梅享有的权利。5月17日，白河县公安局以《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一项之规定，作出白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书，决定对杨吉梅拘留七日。5月20日，分别向杨吉梅、薛荣庭送达了行政处罚决定书。薛荣庭不服，向白河县人民政府申请行政复议，白河县人民政府作出决定，驳回了薛荣庭的行政复议申请。
本院认为，薛荣庭与杨吉梅丈夫罗定国因土地界畔产生纠纷，进而发生争吵、厮抓，杨吉梅闻讯后赶来拉架，在拉架无效的情况下，转而用打耳光的方式殴打薛荣庭。杨吉梅的行为侵害了他人的健康权，违反了《治安管理处罚法》，应依照该法进行处罚。被侵害人薛荣庭为年满六十周岁以上的残疾人，本应依照《治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项规定，对侵害人杨吉梅处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。但杨吉梅打薛荣庭一耳光的行为尚属于情节特别轻微，依照《治安管理处罚法》第十九条第一款之规定，可减轻处罚或者不予处罚。因杨吉梅在公安机关询问中和案件审理中，均不如实陈述案件事实，对自己的违法行为没有正确认识，不主动消除或者减轻违法后果，且未取得被侵害人谅解，故只能对其减轻处罚，而不能适用不予处罚。即在五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款的幅度内进行处罚。白河县公安局作出白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持。虽然白河县公安局调取杨吉梅打薛荣庭两耳光的证据不充分，但是其调取杨吉梅打薛荣庭一耳光的证据充分，“打一耳光”与“打两耳光”在违法性质上并无区别，只是违法情节的区别，故不属于主要证据不足的情形。杨吉梅认为，自己的行为属于正当防卫，不应受到处罚。因其行为不符合正当防卫的特征和构成要件，故对其诉请、辩解不予支持、采纳。杨吉梅的委托代理人认为，案件发生不是杨吉梅挑起事端，在情急之下杨吉梅打了薛荣庭一耳光，杨吉梅此前无违法犯罪记录，杨吉梅、薛荣庭又系邻居，依照《治安管理处罚法》第十九条第一款之规定，可免除处罚。因前述已阐明杨吉梅的行为不属于不予处罚的情形，故对其委托代理人的意见不予采纳。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第一项之规定，判决如下：
维持白河县公安局于2013年5月17日作出的白公（城）罚决字（2013）168号行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告杨吉梅负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 庞 勇
审 判 员 郭世军
人民陪审员 黄良祥
二〇一三年九月二十二日
书 记 员 刘祖莉