江苏省泰州市高港区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）泰高商初字第20号
原告泰州市野徐金秋资金互助合作社，住所地泰州市野徐镇新华路3号。
法定代表人袁某。
委托代理人吴某。
被告曹兴忠。
被告陈阿金。
委托代理人张某。
原告泰州市野徐金秋资金互助合作社与被告曹兴忠、陈阿金民间借贷纠纷一案，本院于2014年2月20日立案受理。因无法向被告曹兴忠送达诉讼材料，2014年3月25日本院裁定本案转为普通程序审理。同日本院向被告曹兴忠公告送达起诉状及证据副本、应诉及举证通知书、合议庭组成人员通知书、开庭传票等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2014年7月25日公开开庭进行了审理。原告泰州市野徐金秋资金互助合作社委托代理人吴某、被告陈阿金委托代理人张某到庭参加诉讼。被告曹兴忠经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告泰州市野徐金秋资金互助合作社诉称，2013年2月7日，被告曹兴忠向原告申请借款660000元。2013年2月8日，原、被告签订担保借款合同，借款人为被告曹兴忠，担保人为被告陈阿金。担保借款合同约定：借款金额660000元，月利率16.5‰，还款日期2013年8月6日等。借款到期，被告未按约偿还原告借款本息。故请求法院判决被告曹兴忠偿还借款660000元及合同约定利息、罚息，承担违约金10000元、赔偿原告实现债权支出的律师代理费20438元；被告陈阿金承担连带偿还责任。
被告曹兴忠未应诉。
被告陈阿金辩称，原告跨区域发放借款，合同应当无效；原告未按约实际发放借款，故保证人不应承担责任。对代理费负担，合同没有约定。请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告是经民政部门批准成立的民办非企业单位（法人）。业务范围：办理社员资金互助服务业务、办理农村农业发展业务。2013年2月7日，被告曹兴忠向原告申请借款660000元，并向原告出具个人贷款业务申请表，申请表载明借款人被告曹兴忠，担保人被告陈阿金。同日，被告陈阿金向原告出具担保保证声明书，声明书言明：自愿对债务人即被告曹兴忠向原告借款660000元承担连带担保责任，并承担贷款所产生借款本息、违约金、罚息、诉讼费、诉讼代理费等相关一切费用，声明有效期为2013年2月7日至2015年2月6日。2013年2月8日，原、被告共同签订担保借款合同，借款人为被告曹兴忠，担保人为被告陈阿金。担保借款合同约定：借款金额660000元；月利率16.5‰；还款日期2013年8月6日；并约定未按合同期限偿还本息，承担违约金10000元，加罚息50%，同时承担诉讼费、代理费等实现债权一切费用；保证担保范围约定为借款本息、违约金、罚息、诉讼费、代理费及为实现债权支出的一切费用；担保方式为连带责任保证，保证期间2年。原告社员借款凭证载明借款金额660000元，月利率16.5‰，还款日期2013年8月6日，被告曹兴忠、陈阿金均在凭证中签名。2013年2月8日，被告曹兴忠向原告出具收据，言明今收到原告借款660000元。2014年2月，原告向本院提起诉讼，要求被告偿还借款660000元及从2013年2月8日起的合同约定利息、罚息、违约金10000元、律师代理费等。
诉讼中，原告针对被告陈阿金辩称未实际发放借款问题，主张原告是发放的现金，因原告从事吸收存款和发放贷款业务，当日柜面存有现金，无须从银行提款，并举证其2013年2月7日至2013年2月15日原始记账凭证，其中2013年2月8日的记账凭证载明原告当日有银行存款866752.50元（系收回投放金及利息）、库存现金894180元（系收回投放金及利息）；并且主张被告曹兴忠已向原告出具了现金收据，表明原告发放了借款。
本院认为：原、被告签订的担保借款合同，是当事人的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。合同约定借款期内月利率16.5‰，未超过法律规定，本院予以支持；逾期还款约定承担违约金10000元、加罚息50%，已超过中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍，超过部分的利息本院不予支持。针对被告陈阿金辩称原告未实际发放借款问题，原告主张是发放现金，并提供了2013年2月7日至2013年2月15日原始记账凭证、2013年2月8日被告曹兴忠向原告出具的现金收据。对此争议本院认为，原告实际从事吸收社员存款和发放贷款业务，当日柜面存有大额现金，存在直接发放借款现金的条件，且借款人即被告曹兴忠除出具个人贷款业务申请表、签订借款合同和在原告社员借款凭证中签名外，已另行向原告出具了收到借款的收据；而被告陈阿金作为借款担保人仅凭其陈述不能推翻原告上述证据，结合被告曹兴忠经本院合法传唤无正当理由拒不到庭情形，本院确认原告已按约发放借款。被告曹兴忠作为借款人应承担及时偿还原告借款660000元及相应利息的民事责任。原告主张的实现债权支出的律师代理费20438元，合同有明确约定，且被告陈阿金向原告出具的担保保证声明书也承诺负担诉讼代理费等实现债权费用，该代理费亦符合相关规定的收费标准，故本院予以支持。被告陈阿金作为合同约定的连带责任保证人，依法对被告曹兴忠上述债务的履行承担连带责任。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。被告曹兴忠经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，自愿放弃诉讼权利，依法应自行承担相应法律后果。依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第二十一条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告曹兴忠在本判决生效后10日内偿还原告泰州市野徐金秋资金互助合作社借款660000元及利息（2013年2月8日至2013年8月6日，以月利率16.5‰计算；2013年8月7日至本判决生效确定的给付之日，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的4倍计算），并承担原告实现债权支出的律师代理费20438元；
二、被告陈阿金对上述被告曹兴忠债务的履行承担连带责任；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12100元，原告负担100元，两被告共同负担12000元（被告应负担的案件受理费，原告已缴纳，本院不再退还，由被告在本判决生效后10日内一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交案件受理费12100元（户名：泰州市财政局；开户行：农行泰州海陵支行；帐号：20×××88）。
审 判 长 王 震
人民陪审员 翟兴根
人民陪审员 姚明华
二〇一四年七月二十八日
书 记 员 夏 阳
附判决所依据法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》第二百零五条：借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
二、《中华人民共和国合同法》第二百零六条：借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
三、《中华人民共和国合同法》第二百零七条：借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
四、《中华人民共和国担保法》第二十一条：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
五、《中华人民共和国担保法》第二十六条：连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人免除保证责任。
六、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。