安徽省蒙城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2011）蒙刑初字第358号
公诉机关蒙城县人民检察院。
被告人胡德立，男，1973年6月16日出生，安徽省利辛县人，汉族，初中文化。2011年4月8日被告人胡德立到蒙城县人民检察院自首，当日被取保候审，2011年11月16日被蒙城县人民检察院刑事拘留，同年11月18日经本院决定逮捕，同日被蒙城县公安局执行逮捕。
辩护人孙永超，安徽东屹漆园律师事务所律师。
蒙城县人民检察院以蒙检刑诉（2011）325号起诉书指控被告人胡德立犯贪污罪，于2011年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，蒙城县人民检察院指派检察员成永春出庭支持公诉，被告人胡德立及其辩护人孙永超到庭参加诉讼。现已审理终结。
蒙城县人民检察院指控，2009年2月，“马兴龙家电销售部”被蒙城县商务局授权为家电下乡销售网点，授权号为：皖－Z025**。2009年11月，被告人胡德立与蒙城县财政局和蒙城县庄周办事处财政所签订了“安徽省蒙城县网点代垫直补家电下乡补贴资金委托书”，具体办理家电下乡购买农户信息录入、补贴资金审核、补贴资金代垫直补等工作。2009年11月至2011年2月期间，被告人胡德立购买了346户农户信息，并将未销售出的家电下乡产品标识卡抠下来，然后其采用录入所购买的346户农户信息的方式虚报冒领国家家电下乡补贴资金555308.52元。
公诉机关提供了被告人供述，证人证言，书证材料等证据，认为被告人胡德立的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。
被告人胡德立辩称，自己实际冒领的家电下乡补贴资金只有四十万元左右，没有555308.52元，对其余犯罪事实无异议。
辩护人意见，1、被告人胡德立的行为构成诈骗罪而非贪污罪。2、公诉机关未有核实到农户本人的所涉及的补贴资金数额，应从被告人的犯罪数额中予以扣除。3、被告人胡德立具有自首、全部退出赃款、无前科等量刑情节，故应对其从轻或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2009年1月份，被告人胡德立从马兴龙处接手“马兴龙家电销售部”，并实际经营了该销售部，但工商注册登记和税务登记一直没有变更经营者姓名。2009年2月，“马兴龙家电销售部”被蒙城县商务局授权为家电下乡销售网点，授权号为：皖－Z025**。2009年11月，被告人胡德立与蒙城县财政局和蒙城县庄周办事处财政所签订了“安徽省蒙城县网点代垫直补家电下乡补贴资金委托书”，具体办理家电下乡购买农户信息录入、补贴资金审核、补贴资金代垫直补等工作。2009年11月至2011年2月期间，被告人胡德立购买了219户农户信息，并将未销售出的家电下乡产品标识卡抠下，然后其采用录入所购买的219户农户信息的方式虚报冒领国家家电下乡补贴资金332249.43元。案发后，被告人胡德立退出赃款30万元。
上述事实有经庭审举证、质证并经查证属实的下列证据予以证实，本院予以采信。
1、财政部、商务部等十一部委下发的财建（2009）155号文件及《家电下乡操作细则》，证实安徽省系家电下乡改革试点地区。改革试点地区实行销售网点代理审核并录入补贴相关信息，乡、镇财政所确认并兑付补贴资金。
2、安徽省财政厅、商务厅等部门下发的财企（2009）471号文件及安徽省政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加大力度全面推进家电汽车下乡工作意见的通知（P二120），证实安徽省实行家电下乡补贴资金审核兑付程序改革，即取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。
3、亳州市财政局、商务局下发的亳州市家电下乡代垫直补实施细则及财企（2009）263号文件，证实亳州市实施家电下乡补贴审核兑付程序简化改革，实行“销售网点代理备案并垫付资金，财政部门定期集中清算”的措施。
4、蒙城县商务局出具的关于家电下乡网点备案的情况说明、蒙城县财政局、蒙城县庄周办事处财政所与蒙城县嵇康中路马兴龙家电销售部签订的家电销售网点代垫直补家电下乡补贴资金委托书，证实蒙城县嵇康中路马兴龙家电销售部是家电下乡销售网点。蒙城县财政局、蒙城县庄周办事处财政所共同授权蒙城县嵇康中路马兴龙家电销售部从事家电下乡信息录入、补贴资金审核、补贴资金兑付等工作。授权期限一年。
5、蒙城县财政局关于授权委托家电下乡销售网点实行代垫直补工作的情况说明，证实被授权的销售网点主要从事家电下乡信息录入、补贴资金审核、补贴资金兑付等工作。授权期限当时暂定一年，到期后其单位将授权权限延长至2011年4月，2011年5月1日起中止授权网点代垫直补工作。
6、个体工商户营业执照及被告人胡德立供述，证实2009年1月份，被告人胡德立从马兴龙处接手“马兴龙家电销售部”，并实际经营了该销售部，但工商注册登记和税务登记一直没有变更经营者姓名。
7、被告人胡德立供述及同步录像资料，证实2009年2月，马兴龙家电销售部被蒙城县商务局授权为家电下乡销售网点。2009年11月，被告人胡德立与蒙城县财政局和蒙城县庄周办事处财政所签订了“安徽省蒙城县网点代垫直补家电下乡补贴资金委托书”，具体办理家电下乡购买农户信息录入、补贴资金审核、补贴资金兑付等工作。在2009年11月至2011年2月之间，其以“马兴龙家电销售部”名义、利用录入农户虚假购买者信息虚报冒领国家家电下乡补贴资金。其通过购买的方式获得农户信息，利用从未销售出的家电下乡产品上抠下来的家电下乡标识卡，先后从蒙城县庄周办事处财政所虚报冒领40万元左右的家电下乡补贴资金。
8、证人刘梅证言，证实其系蒙城县庄周办事处财政所工作人员，负责家电下乡补贴的审核及兑付工作。蒙城县嵇康中路马兴龙家电销售部是在其所备案的家电下乡销售网点，负责人是胡德立。
9、单得甫等219户农户及其亲属证言，均证实自2009年2月以来，没有从胡德立经营的蒙城县嵇康中路马兴龙家电销售部购买过电器，也没有从该门市部领取家电下乡补贴资金。
10、蒙城县人民检察院扣押物品清单、协助查询存款通知书、安徽省行政事业单位往来结算票据，证实案发后，被告人胡德立退出赃款30万元。
11、蒙城县人民检察院反贪污贿赂局关于被告人胡德立投案自首情况说明，证实被告人胡德立投案自首并主动退出赃款30万元。
12、被告人胡德立身份证复印件，证实被告人胡德立出生于1973年6月16日，安徽省利辛县人，住蒙城县城关镇新城东路29号。
本院认为，被告人胡德立在家电销售过程中，以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，利用家电下乡补贴政策，虚报冒领国家家电下乡补贴资金332249.43元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应当以诈骗罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人胡德立冒用凡子慧等127户农户信息套取家电下乡补贴资金223059.09元一节，因证据不足，不予认定。被告人胡德立具有自首、退赃情节，依法对其从轻处罚。对辩护人认为被告人胡德立的行为构成诈骗罪以及被告人胡德立具有自首、退赃等情节，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。对辩护人的其他辩护意见，因与本院查明的事实不符不予采信。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人胡德立犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币六万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2011年11月16日起至2014年1月15日止，罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人胡德立退赔违法所得32249.43元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 马涛
审 判 员 李宁
代理审判员 康峰
二〇一二年九月十二日
书 记 员 ＸＸ