山东省临沂市兰山区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鲁1302行初130号
原告杨凤林。
委托代理人鲁莹，山东晨浩律师事务所律师。
委托代理人李振江，山东晨浩律师事务所律师。
被告兰陵县人民政府。住所地：兰陵县东苑新区行政中心。
法定代表人薛峰，县长。
委托代理人韩松，山东兰陵律师事务所律师。
第三人韩宝真。
委托代理人伏广前，山东衡正源律师事务所律师。
原告杨凤林不服被告兰陵县人民政府向第三人韩宝真作出的房屋行政登记行为，于2016年3月8日向兰陵县人民法院提起行政诉讼，后由临沂市中级人民法院指定本院管辖。本院于2016年5月20日立案，于2016年5月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因韩宝真与本案行政行为有法律上的利害关系，本院于2016年5月23日依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月27日公开开庭审理了本案。原告委托代理人鲁莹、李振江，被告委托代理人韩松，第三人韩宝真，委托代理人伏广前到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2007年6月20日，被告向第三人韩宝真颁发房屋所有权证书（房权证苍城镇房管字第号）。
原告诉称，2005年1月21日，原告与苍山县粮食收储管理中心、神山粮食收储站签订《租赁合同》，将神山粮食收储站的仓房41间，沿街门市18间，简易宿舍15间，办公室7间，土地8322.66平方米出租给原告使用，有效期30年（2015年1月1日至2034年12月31日）。2006年11月21日，苍山县粮食收储管理中心通过苍山县物�局拍卖，将上述收储站的整体拍卖给案外人张步斌，张步斌又将竞买的收储站转让给了第三人韩宝真。韩宝真于2007年6月20日，在被告处办理了《房产证》房屋所有权证书。涉案标的神山粮食收储站位于兰陵县神山镇东南村，其原有的房产证系依据2007年《中华人民共和国房地产管理法》附则第72条的规定，办理的“村镇公房”房产证。而后来的将村镇公房直接改变为村镇民房为第三人韩宝真颁证，没有法律依据，且根据已调取的相关房产证“档案”中只有封面和房产证复印件，其他颁证必须的办证申请书、申请人身份证复印件、审查材料、文件、核实材料、测量材料等一字皆无。这都显示被告颁发的证件来历不明，应该予以撤销。第三人依据被告为其办理的证件，在原告正常履行租赁合同改建房屋过程中，恶意报�称原告破坏其房屋所有权，致使原告因故意毁坏财物罪被刑事追究。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求人民法院撤销被告为第三人韩宝真颁发的房屋所有权证书（房权证苍城镇房管字第号）。
原告提交了以下证据：证据1、身份证。证明原告自然状况。证据2、租赁合同。证明原告对涉案争诉标的物拥有合法租赁权；合同约定经房屋所有权人同意，承租人即本案原告拥有对涉案房屋的改建权，改建后房屋的所有权归原告所有。证据3、办案说明。证明租赁合同原件现存于苍山县人民法院（2010）苍商初字第51号卷内。该份办案说明提取在原告刑事卷宗中。证据4、朱传宝的证明及苍山县公安机关和苍山县人民法院对他的调查笔录。证明经涉案房屋原所有权人同意，原告对涉案房屋享有改建权。证据5、法院对羿克勤的调查笔录和晨浩律�事务所对其会见的笔录。证明目的同证据4。证据6、兰陵县人民法院一审刑事判决书和临沂市中级人民法院二审裁定书。证明原告系本诉的利害关系人。证据7、兰陵县人民政府房权证苍城镇房管字第号房产权证书，来源于刑事案件卷宗。证明本案被诉被告所作的行政行为。
被告于法定时限向本院提出答辩称，一、答辩人作出的行政行为没有侵犯被答辩人的合法权益，被答辩人不具有本案原告的诉讼主体资格。依据被答辩人诉状中的陈述，其与苍山县粮食收储管理中心、神山粮食收储站签订《租赁合同》，其享有租赁使用权，案外人张步斌通过拍卖取得收储站后又整体转让给第三人韩宝真，第三人享有涉案房地产的所有权。答辩人根据事实及相关法律法规规定，为第三人办理产权登记手续，是确认第三人对涉案标的物享有所有权的行政行为。被答辩人仅享有租赁权，无权对所有权确认提出异议或者诉讼。二、本案已经超过法定期限且无正当理由。涉案房地产初始登记时间为2007年6月20日，被答辩人在2016年1月以后提起行政诉讼，且其在2005年即对涉案房地产享有租赁权，对租赁物的拍卖、转让行为是明知的，对2007年6月20日确权发证行为也是明知的，已超过法定起诉期限且无正当理由。三、答辩人作出行政行为事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确、符合法定程序。答辩人收到第三人提供的张步斌与其签订的房地产出售转让协议及付款证明、苍山县物价局拍卖成交确认书、苍山县粮食收储管理中心与张步斌签订的房地产转让出售协议、工作人员制作的勘测定界图等，收缴原房产证后，予以确权发证。答辩人所作行政行为答辩人依据《城市私有房屋管理条例》作出行政行为。
被告于法定时限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、张步斌与韩宝真签订的房地产出售转让协议。证明2006年12月26日，张步斌与韩宝真签订《房地产出售转让协议》。证据2、张步斌与韩宝真之间的付款证明。证明张步斌与韩宝真已经支付相关款项。证据3、苍山县物价局拍卖成交确认书。证明涉案房地产经苍山县物价局拍卖，2006年11月21日出具苍山县物价局拍卖成交确认书。证据4、苍山县粮食收储管理中心与张步斌签订的《房地产出售转让协议》。证明2006年11月21日，苍山县粮食管理中心、张步斌、苍山县国有粮食购销企业改革领导小组签订《房地产出售转让协议》。证据5、工作人员制作出的神山粮食收储站勘测定界图。证明被告工作人员勘察现场、制作神山粮食收储站勘测地界图。证据6、张步斌缴费单据2张。证明张步斌按照拍卖成�协议支付成交价款。证据7、张步斌、张付国、张守良、韩宝真身份证件。证明相关自然人的身份信息。证据8、苍村镇房管字第2001030174号村镇公房所有权证。证明收缴原产权证书。法律依据：国务院1983年12月17日颁发并实行的《城市私有房屋管理条例》第七条、第九条。
第三人辩称，一、被诉行政行为没有侵犯原告的合法权益。二、原告与被诉行政行为没有直接利害关系，不具有本案诉讼主体资格。被告颁证后，原告与第三人继续履行租赁合同，颁证行为与原告权利义务并未产生或将产生实际影响。三、原告起诉已超过法定起诉期限。第三人已因租赁合同纠纷于2010年提起民事诉讼，原告至迟自2010年3月19日即知行政行为。四、被告行政行为合法。被告依据相并法律，原告提交了材料后即可进行登记。
第�人提交了以下证据：证据1、2010苍民初字第51号和2011临罗商初字第1613号两案件的部分诉讼材料（共9页）。证明原告与第三人的租赁合同纠纷先由苍山县法院审理（2010苍民初字第51号），后因双方均申请苍山法院回避，经中级法院指定罗庄区审理（2011临罗商初字第1613号），2010年3月19日在原苍山县人民法院审理时，第三人提交了房产证，并且当庭已质证。证据2、被诉房产证的原件。证明被告的行政行为是合法的。证据3、身份证复印件一份。证明其自然状况。
经审理查明，2005年1月21日，原告杨凤林与苍山县粮食收储管理中心、神山粮食收储站签订《租赁合同》，约定神山粮食收储站厂房、场地出租给原告使用，有效期30年（2015年1月1日至2034年12月31日）等。2006年11月21日，苍山县粮食收储管理中心通过苍山县物价局拍卖拍卖，将收储站�整体拍卖给案外人张步斌，后张步斌又将竞买的收储站转让给第三人韩宝真。
2007年6月20日，被告兰陵县人民政府根据第三人韩宝真的提供的与张步斌签订的房地产出售转让协议及付款证明、苍山县物价局拍卖成交确认书、苍山县粮食收储管理中心与张步斌签订的《房地产转让出售协议》、工作人员制作的勘测定界图等，收缴原房产证后，为第三人办理了房屋所有权证书（房权证苍城镇房管字第号）。
第三人韩宝真取得房屋所有权证后，原告杨凤林继续租赁使用该房产并支付租金至2009年。2010年1月，第三人韩宝真以租赁合同纠纷向苍山县人民法院提起民事诉讼，后该案由临沂市中级人民法院指定由罗庄区人民法院审理，该民事案件2012年4月15日因杨凤林涉嫌刑事案件而中止诉讼。2011年11月17日，杨凤林因�嫌于2010年2月25日毁坏上述房产中的18间房屋被刑事拘留，2015年4月16日，兰陵县人民法院以（2014）兰刑初字第335号刑事判决书，以杨凤林犯故意毁坏财物罪判处有期徒刑三年，2016年3月16日，临沂市中级人民法院作出（2015）临刑二终字第131号刑事裁定书，撤销原判，发回重审。
原告不服被告作出为第三人韩宝真颁发房屋所有权证书的行政行为，提起本案行政诉讼。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关�的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，原告在诉状中的陈述、庭审时陈述及举证均自认其自2005年租赁涉案房产，即原告对该房产并无所有权，后该房产经拍卖、转让后由第三人取得并于2007年6月20日由被告办理了房屋所有权证书，原告继续租赁该房产，故原告对涉案房产自始不享有所有权，与本案行政行为不具有法律上的利害关系，其提起本案诉讼不符合上述法律规定。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回原告杨凤林的起诉。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 王荣华
人民陪审员 王玉鑫
人民陪审员 解成军
二〇一六年七月二十五日
代书 记员 颜丙峰