新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）阿市行初字第26号
原告柯珍吉。
委托代理人李龙，新疆胜天律师事务所律师。
被告阿克苏市公安局。
法定代表人金虎，该局局长。
委托代理人林成良，该局法制大队民警。
原告柯珍吉诉被告阿克苏市公安局不服治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2014年4月25日被告作出阿市公（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》，认定：2014年1月21日15时许，柯珍吉到实验林场七队新疆鸿旺路桥工程有限责任公司院内，向该公司经理王斌讨要工程款时，两人发生争执。柯珍吉从王斌手中将王斌家门的钥匙抢走，王斌的妻子吴秀芳、母亲宋会兰上前抢夺柯珍吉手里的钥匙，宋会兰打了柯珍吉颈部一巴掌，柯珍吉还手一拳打在宋会兰头部，宋会兰倒在地上。王斌用伸缩铁棍朝柯珍吉的额头打了一下，随后王斌、柯珍吉以及柯珍吉的妻子胡永莲三人撕打在一起，新疆鸿旺路桥工程有限责任公司办公室主任尹水将三人拉开后，柯珍吉打电话报警。经法医鉴定：王斌、柯珍吉、宋会兰、胡永莲、吴秀芳等五人均为轻微伤。违法行为人柯珍吉的行为已经构成殴打他人，且被害人系老年人，依法应当从重处罚，但其情节较为轻微，依法可以减轻处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二项、第十九条之规定，现决定给予柯珍古行政拘留五日，并处罚款二百元的处罚。
原告诉称：2014年1月21日上午，我到新疆鸿旺路桥工程有限公司找经理王斌讨要工程款和工资。近中午时王斌起身离开办公室，我随之跟随，在下楼的过程中，王斌突然喝令将院门关闭，其母宋会兰与其妻吴秀芳殴打我们夫妇，吴秀芳把我抱住，宋会兰打我一巴掌，我随手打在宋会兰的脸上，并未用拳打在宋会兰头部，宋会兰也没有倒地。期间王斌用伸缩警棍击打我头部致伤，他还要再打时，我将警棍抓住，王斌用拳脚打我，我妻子去拉，被王斌打到在地。我立即报警。被告出警后于2014年4月25日做出阿市公（南）行罚决字（2014）36号《行政处罚决定书》。被告办理该治安案件时，没有及时调查。1月21日发案报案，4月25日送达处罚决定，历时3个月零4天，违反行政处罚法的规定。对我进行调查的刘庄、祝文杰，刘庄是正式民警，祝文杰是协警。上述行为违反法定程序。现要求撤销被告作出的阿市公（南）行罚决字（2014）36号行政处罚决定书。
被告辩称：2014年1月21日15时许，我局南城派出所值班民警接原告报警，称在实验林场七队新疆鸿旺路桥公司被人殴打。接警后，我局派出所值班民警速赶往现场处置。经调查我局查明的事实：2014年1月21日15时许，原告到实验林场七队新疆鸿旺路桥工程有限责任公司院内向该公司经理王斌讨要工程款时，两人发生争执。原告从王斌手中将王斌家门的钥匙抢走，王斌的妻子吴秀芳、母亲宋会兰上前抢夺原告手里的钥匙，宋会兰打了原告颈部一巴掌，原告还手一拳打在宋会兰头部，宋会兰倒在地上。王斌用伸缩铁棍朝原告的额头打了一下，随后王斌、原告以及原告的妻子胡永莲三人撕打在一起，新疆鸿旺路桥工程有限责任公司办公室主任尹水将三人拉开。后原告打电话报警。经法医鉴定：王斌、柯珍吉、宋会兰、胡永莲、吴秀芳等五人均为轻微伤。以上事实有王斌、柯珍吉、宋会兰、胡永莲等人的询问笔录以及证人尹水、王光亮等人的证言、伤情鉴定、诊断证明等证据证实。原告的行为已经构成殴打他人，且被害人系老年人，依法应当从重处罚，但其情节较为轻微，依法可以减轻处罚。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第第二款第二项、第十九条之规定，决定给予原告吉行政拘留五日并处罚款200元。综上，我局给予原告柯珍吉的行政处罚事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当，请予以维持。
经审理查明：2014年1月21日15时许，原告夫妇到实验林场七队新疆鸿旺路桥工程有限责任公司院内向该公司经理王斌讨要工程款时，与王斌、王斌的妻子吴秀芳、母亲宋会兰发生争执并相互厮打。原告向阿克苏市公安局南城派出所报警。当日，被告出警并受理为治安案件。随后，阿克苏市公安局南城派出所民警对王斌、柯珍吉、宋会兰、胡永莲、尹水、王光亮等人进行询问。对王斌在2014年1月21日19：30时至20：04时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日10时柯珍吉到我房子要工程款，我们一直没有谈好。中午15时左右我下楼准备去吃饭，柯珍吉跟着我一起下楼，到一楼柯珍吉就把钥匙抢走了，我母亲去抢柯珍吉手里的钥匙，柯珍吉不给，我母亲就用手扇了柯珍吉的脖子一下，柯珍吉就用拳头朝我母亲的头上打了一拳，我母亲当时就倒地。我老婆吴秀芳看见了，就过去拽柯珍吉，柯珍吉用拳头朝我老婆头上打了一拳，把我老婆打倒了，我老婆从地上起来之后就去抱柯珍吉，我到车上拿了一根伸缩棍准备打柯珍吉，柯珍吉的老婆用手抓我的脸，我就用伸缩棍朝柯珍吉的头上打了一下，柯珍吉就把伸缩棍抓住，在我头上打了一拳。柯珍吉的老婆在我的脸上扇了三、四下，柯珍吉用手掐我的脖子，我们三人厮打在一起。公司办公室主任尹水过来把伸缩棍抢走了，我们就没有打了。对王斌在2014年4月18日17：02时至17：40时询问时，其陈述主要内容：在我的新疆鸿旺路桥工程有限责任公司院内打完架后，我当天安排尹水去医院垫付医疗费后，1月27日我带妻子吴秀芳、母亲宋会兰就回老家过年了，一直到3月8才从老家过来。之后没几天我又回老家了，到4月3号才回来，之后我又去乌什工地。对宋会兰在2014年4月17日19：20时至19：50时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时，我做好饭叫我儿王斌吃饭，我儿子就从办公室下来回他的房子吃饭，我看见柯珍吉把我儿子手里的钥匙抢走，我儿子站在那里没理他，我儿媳吴秀芳就去抢柯吉珍手里的钥匙，我过去跟柯吉珍说这是我家钥匙，你还给我，他不给。我就用手摸了柯吉珍的颈部一下，他朝我头上打了一拳，我当时就晕倒了，后面的事情我就不知道了。对胡永莲在2014年4月8日15：02时至15：38时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日14时左右，我给我老公打电话，问他王斌给算账没有，我老公说只给算了6.7万元，我听后不愿意，就从家里到新疆鸿旺路桥有限公司。之后，我们夫妇就在王斌办公室商讨算账的事，没说几句就吵了起来。我老公说你们不把帐算清楚，你去哪我就去哪，你吃什么，我就吃什么。王斌老婆吴秀芳就把王斌拉着往外走，王斌刚出办公室，就喊王斌的妈妈把大门锁上。王斌从楼上下来，我老公跟着，走到王斌住的房门口时，王斌老婆吴秀芳从柯吉珍的后面一把就把其抱住，王斌的妈妈走到柯吉珍面前扇了一巴掌，柯吉珍一挥手打在王斌妈妈的头上，柯吉珍就把吴秀芳甩开了，吴秀芳又过来抱住柯吉珍，我看王斌朝柯吉珍走过去，我就去拉王斌，王斌就用拳头朝我头上打了三拳，我就用手抓他，王斌从衣服口袋拿出一根警棍朝柯吉珍的头上打了一下，柯吉珍就用手抓住王斌的警棍，王斌又用脚朝柯吉珍的下身踢了几脚，吴秀芳一直在后面抱住柯吉珍，我站在旁边嘁：王斌打死人了，救命。这时王斌公司其他人过来劝架，我就报警了。对尹水在2014年4月17日17：42时至18：28时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日10时许，柯珍吉来王斌的办公室算账，一直到中午15时许都没有谈妥，王斌就从办公室出来下楼准备吃饭，出门的时候说了一句把大门锁上（意思是下班了，下午准备放假，大门旁边有小门）王斌回到自己住的地方，我回办公室吃药，等我吃完药从办公室出来的时候，看见柯珍吉抢了王斌住家门上的钥匙，吴秀芳就上去抢柯吉珍手上的钥匙，抓住柯珍吉的胳膊，我立马从楼上跑下来，等我到楼下时，看见吴秀芳被柯吉珍用胳膊肘向后甩倒在地上了，这时王斌母亲宋会兰上去抢柯吉珍手上的钥匙没抢上，然后就手打了柯吉珍的颈部一下，柯吉珍就朝宋会兰头上打了一拳，宋会兰就倒地了。吴秀芳从地上起来拉着柯吉珍的胳膊抢他手上的钥匙，又被柯吉珍甩倒了。这时王斌从侧面走来手上拿着一根伸缩棒朝柯吉珍走过去，在柯吉珍头上打了一下，柯吉珍就把伸缩棒抓住了，我也上去抓住伸缩棒。柯吉珍抽出一只手掐王斌的脖子，王斌把警棍放开用手掰柯吉珍的手，柯吉珍不松，王斌就用脚踢了柯吉珍的下身，柯吉珍的老婆胡永莲就上来抓王斌的脸，王斌就把胡永莲搡倒了。柯吉珍抓住伸缩棍不松，我把伸缩棍夺下来了，然后就没有打架了。我是公司办公室主任，我与王斌、柯吉珍都是朋友关系。王斌的母亲宋会兰先动的手。宋会兰没有明显外伤，被柯吉珍打了一拳直接晕倒在地。柯吉珍的头受伤，是王斌用伸缩棍朝他头上打了一下造成的，王斌的脸上被胡永莲挖烂了，脖子上有青的，是柯吉珍手掐的。对王光亮在2014年4月15日11：25时至12：05时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时许，中午单位准备开饭，我从单位二楼下来去吃饭。走到院子时看见柯吉珍手里拿着钥匙，吴秀芳拽住柯吉珍的胳膊要钥匙，柯吉珍不给，一挥手就把吴秀芳推倒，王斌母亲也过去拽住柯吉珍的胳膊要钥匙，柯吉珍不给，两人争吵起来。在撕扯过程中，王斌的母亲打了柯吉珍的脖子一下，柯吉珍转身就朝王斌母亲头上打了一拳，老太太就直接倒地了。我立马去扶老太太，这时王斌从车上拿来一根伸缩棒朝柯吉珍头上打了一下，柯吉珍老婆就过去抓王斌的脸，柯吉珍掐着王斌的脖子，王斌与柯吉珍夫妇厮打在一起，我当时在照顾老太太，后面没有看清，尹水拉开架。王斌的母亲昏厥，柯吉珍头部受伤，王斌脖子和脸部受伤。王斌的母亲是柯吉珍用拳头打的。对陈远玖在2014年4月17日18：32时至19：05时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日15时许，我在后院听见前院有人吵架，我过去时看见柯吉珍在抢王斌手里的钥匙，吴秀芳过去拉着柯吉珍的手抢钥匙，柯吉珍就把吴秀芳推倒。然后宋会兰过去拉着柯吉珍的手抢钥匙，柯吉珍转身就朝宋会兰头上打了一拳，宋会兰就晕倒在地了。我过去抱住宋会兰，照顾老太太，等我回头时候，看见柯吉珍头部流血，王斌脖子和脸上有伤。民警刘庄、徐龙对原告在2014年3月12日15：10时至15：40时询问时，其陈述主要内容：2014年1月21日早上10时我到王斌公司算账，王斌一直不给我算，直到快3点的时候他才给我说只给我6.7万元，我不愿意，就把我老婆叫来。我老婆过来，还不愿意给我钱，我就对王斌说：你下午不上班，你去哪里我就去哪。他就从办公室出来，叫他妈妈把院墙大门锁上。我就找王斌要钥匙，王斌不给，我强行抢过来之后，王斌老婆吴秀芳从背后把我抱住，王斌母亲上来就打我巴掌，我就朝王斌母亲的脸上打了一下，这时王斌就用伸缩棒朝我头上打了一下，我的头流血了，王斌还想打我，我就把伸缩棒抓住，他还用脚踢我，用拳头打我，王斌公司主任叫我放手，我就放手了。民警刘庄、张旭对原告在2014年4月17日15：05时至15：35时询问时，其陈述主要内容：…他就从办公室出来，叫他妈妈把院墙大门锁上。我就找王斌要钥匙，王斌不给，我强行抢过来之后，王斌老婆吴秀芳从背后把我抱住，我一下就甩开，把吴秀芳甩倒在地，她又起来抱我，王斌母亲上来就打我一巴掌，吴秀芳此时还是抱着我，我就抽出了右手朝王斌母亲的头上打了一下，这时王斌就用伸缩棒朝我头上打了一下，我的头流血了。原告在《行政案件被询问人权利义务告知书》上写明：前期报案南城派出所为什么1月21日报案3月12日才录口供，当时口供我讲用手打到王斌母亲脸上，刘庄、朱文杰讲写头上，脖颈以上都是头部。…2014年2月13日，被告分别出具（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号、第059号鉴定文书，鉴定柯珍吉所受损伤属于轻微伤，胡永莲所受损伤属轻微伤。2014年2月20日被告经本局内部审批，对该治安案件延长办案时间30天。2014年3月12日，被告将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号鉴定文书送达原告。2014年4月8日，被告将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第059号鉴定文书送达胡永莲。2014年4月23日，被告分别出具（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第0193号、第192号、第194号鉴定文书，鉴定宋会兰所受损伤属于轻微伤，王斌所受损伤属轻微伤，吴秀芳所受损伤属轻微伤。2014年4月24日被告分别将（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第0193号、第192号、第194号鉴定文书送达宋会兰、王斌、吴秀芳。2014年4月24日，被告对原告作出《行政处罚告知笔录》，由南城派出所两名民警进行告知，告知内容与行政处罚决定书基本一致。原告柯吉珍明确表示要提出复议、上访，要求重新调查，在告知笔录上签名。2014年4月25日被告作出阿市公（南）行决字（2014）36号行政处罚决定书，同日17时被告向原告送达时，原告拒绝签名。目前对原告处罚暂缓执行。2014年4月28日原告向阿克苏地区公安局申请行政复议，2014年6月5日复议机关作出阿地公复决字（2014）第03号《行政复议决定书》，维持阿市公（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》。2014年6月25日复议机关向原告送达《行政复议决定书》。2014年7月3日原告诉至本院。
被告在答辩期内，提交了答辩状和相关证据材料。
上述事实有如下证据证实：
1、南城派出所民警向王斌、柯珍吉、宋会兰、胡永莲、尹水、王光亮等人的询问笔录。
2、（阿市）公（物）鉴（法检）字（2014）第058号、第059号、第0193号、第192号、第194号鉴定文书及送达凭证。
3、2014年4月24日被告对原告作出的《行政处罚告知笔录》及送达凭证。
4、2014年4月25日被告作出阿市公（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》及送达凭证。
5、2014年6月5日复议机关作出的阿地公复决字（2014）第03号《行政复议决定书》及送达凭据。
本院认为：被告接到报警并受理该案为治安案件后，依法向当事人、在场人进行调查时，原告之妻陈述“…王斌的妈妈走到我老公面前扇了一巴掌，我老公一挥手打在王斌妈妈的头上”。在场人尹水陈述“…宋会兰上去抢柯珍吉手上的钥匙没抢上，然后就手打了柯珍吉的颈部一下，柯珍吉就朝宋会兰头上打了一拳，宋会兰就倒地了”。在场人王光亮陈述“…在撕扯过程中，王斌的母亲打了柯珍吉的脖子一下，柯珍吉转身就朝王斌母亲头上打了一拳，老太太就直接倒地了”。在场人陈远玖陈述“…宋会兰过去拉着柯珍吉的手抢钥匙，柯珍吉转身就朝宋会兰头上打了一拳，宋会兰就晕倒在地了。原告向民警陈述“…王斌母亲上来就打我一巴掌，吴秀芳此时还是抱着我，我就抽出了右手朝王斌母亲的头上打了一下”，上述证据可以证实原告柯珍吉与王斌夫妇及母亲宋会兰在互相撕扯时原告宋会兰打了柯珍吉颈部一巴掌，柯珍吉还手一拳打在宋会兰头部，宋会兰倒在地上的事实。结合宋会兰的伤情鉴定，被告依据原告陈述及证人证言，认定原告的行为已构成殴打他人属认定事实主要证据确凿。被告向原告调查时，两次调查笔录反映办案人民警察为“刘庄、徐龙”“刘庄、张旭”，原告认为办案民警为“刘庄、朱文杰”，其未能提供确凿证据，且该主张与原告签字的笔录反映不一致，本院不予认定。被告于2014年1月21日受理此案为行政案件，2014年2月20日按照法律规定经本局批准延长办理期限30日。因受理案件后已临近春节，案件当事人王斌夫妇及宋会兰回老家过春节，无法及时对当事人调查并鉴定损伤，该客观原因造成案件无法在法定期限办结，被告在王斌夫妇及宋会兰返阿克苏市后，继续进行调查取证，作出行政处罚，其行为符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定。被告作出的《公安行政处罚决定书》适用法律为《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款属适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款，最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
维持被告阿克苏市公安局2014年4月25日作出的阿市公（南）行决字（2014）36号《行政处罚决定书》。
案件受理费50元，由原告柯珍吉负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆阿克苏地区中级人民法院。
审 判 长 ： 马 荣
代理审判员 ： 安 宁
人民陪审员 ：孟献成
二〇一四年九月十日
书 记 员 ： 杨 鑫