安徽省颍上县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）颍刑初字第00246号
公诉机关颍上县人民检察院。
被告人谢福良，男，1965年11月20日出生，汉族，初中文化，原任颍上县迪沟镇谢彭村前郢生产队队长兼会计。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月12日被颍上县人民检察院决定刑事拘留，同日由颍上县公安局执行拘留，2013年9月27日经阜阳市人民检察院决定逮捕，同日由颍上县公安局执行逮捕。现羁押于颍上县看守所。
辩护人刘传茹，安徽刘传茹律师事务所律师。
颍上县人民检察院以上检公诉刑诉（2013）506号起诉书指控被告人谢福良犯贪污罪一案，于2014年4月23日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，颍上县人民检察院指派代理检察员何玲玲出庭支持公诉，被告人谢福良及其辩护人到庭参加诉讼。期间公诉机关建议延期审理一次，本案现已审理终结。
颍上县人民检察院起诉书指控，2005年至2013年间，谢桥煤矿对颍上县迪沟镇被征用的部分土地给予塌陷补偿和危房租赁。被告人谢福良在担任迪沟镇谢某丁前郢生产队队长兼会计期间，利用参与本村土地征用补偿款、危房租赁款的领取及发放等管理工作的便利，采用侵吞、骗取等手段，侵吞塌陷土地补偿款26421.7元，危房租赁费22560元，共计人民币48981.7元。为证明指控的成立，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、户籍证明、情况说明、土地补偿款凭证、支出费用凭证、鉴定意见等证据。公诉机关提请本院适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第三项的规定，以被告人谢福良犯贪污罪追究刑事责任。
被告人谢福良对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名无异议，但认为有5000元左右的支出应从认定其贪污塌陷土地补偿款26421.7元的数额中扣除；对公诉机关指控的其贪污房屋租赁费22560元有异议，辩称该款其领回后就用广播通知了村民领取，并已全部发放，其并未贪污该款，请求法庭从轻处罚。谢福良的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，认为有部分票据数额应从中扣除，危房租赁费已经发放，不应计算在贪污数额之内，为证明其主张，辩护人向法庭提交了金额为7887元票据七张等证据。
经审理查明，2005年至2013年间，谢桥煤矿对颍上县迪沟镇被征用的部分土地给予塌陷补偿。被告人谢福良在担任迪沟镇谢某丁前郢生产队队长兼会计期间，利用参与本村土地征用补偿款的领取及发放等管理工作的便利，采用侵吞、骗取等手段，侵吞塌陷土地补偿款26421.7元。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人谢福良供述，证明其原是迪沟镇谢某丁前郢生产队队长兼会计，其是从2005年秋季开始协助镇政府负责前郢生产队塌陷土地青苗补偿工作的，因为当时迪沟镇政府规定其王某公共的沟、塘、路、坝塌陷土地不给塌陷土地补偿款，所以其就以谢某丑、谢某寅、谢某卯、谢某乙、黄某丁等人和其本人的名义上报了部分塌陷土地补偿款。其经手总共领取了166545.7元塌陷土地补偿款，其中发给其前郢生产队群众115683元，其经手开支24441元，余下26421.7元中分给黄某丁和谢某未每家1507元，其有孬心，想占公家的便宜，其个人得了23407.7元，其愿意退还所贪污的钱。
2、证人谢某丑证言，证明其是前彭生产队的村民，其2005年实际领取塌陷补偿款的地亩数是1.1亩，其从谢福良那领取了605元，不是3.83亩的2106.5元。
3、证人谢某寅证言，证明其2005年实际领取塌陷补偿款的地亩数是4分地，不是帐表记载的欠收2.32亩的510.4元。其只得到4分地的补偿款，其余的422.4元其没有得到。因为当时其的印章放在其家门兄弟谢福良家了，谢福良是前郢生产队长，这些补偿款都是经他的手办的，其不识字，为了方便办理补偿手续，其就把印章放到谢福良家了，每年补偿款下来的时候，谢福良负责给其办，然后他再把补偿款交给其。
4、证人谢某卯证言，证明补偿表上，以其名义发放的塌陷土地补偿款共计6116元，其没有领取过。
5、证人谢某辰证言，证明其是谢三队的人，不可能在中郢队补偿表上签字，这补偿表上的715元钱其没有领取过。
6、证人谢某巳证言，证明补偿表上领款人签字不是其写的，这2007.5元钱其没有领取过。
7、证人黄某丙证言，证明补偿表上补偿金额165元其没有领取，领款人签字栏内名字其也不知道是谁写的。其家是谢三队的，其家在中郢队没有塌陷土地。
8、证人兰某证言，其丈夫是谢福标，其儿子谢某丙没有单独立户，其家没有以谢某丙的名义上报塌陷土地，其家的塌陷土地补偿是以其丈夫谢福标的名义上报的，其家没领过补偿表上2282.5元，字也不是其签的。
9、证人谢某午证言，证明以其丈夫黄某丁的名义共上报塌陷土地1.37亩补偿款共2260.5元，是由谢福良经手领取，然后他再把这些钱分给其生产队的谢某未家、其家和他自己家，这1.37亩塌陷土地补偿款被其三家分了。因为这1.37亩塌陷土地原来是其和谢某未家的老宅基地，2008年这些老宅基地被迪沟镇政府买去了，按规定就不能再上报塌陷地亩补偿了，但谢福良跟其家和谢某未家讲，他帮忙把这1.37亩老宅基地上报塌陷地亩，将来这些塌陷土地补偿款下来之后谢某未、谢福良其三家平均分，当时谢某未和其家都同意了，后来这1.37亩塌陷土地补偿款下来之后，谢某未、谢福良及其三家分了。
10、证人谢某未证言，证明虚报的1.37亩塌陷土地原来是黄某丁和其两家的老宅基地，2008年其两家这1.37亩老宅基地被迪沟镇政府征用了，按规定这1.37亩老宅基地就不能再上报塌陷地亩补偿了，但2008年午季其前郢队上报塌陷地亩补偿的时候，其和黄某丁商议让谢福良帮忙把这1.37亩老宅基地上报塌陷地亩，等将来这些塌陷土地补偿款下来之后谢福良、黄某丁和其三家平均分，当时谢福良同意了，后来谢福良就把这1.37亩老宅基地上报成塌陷土地了，这1.37亩塌陷土地补偿款下来之后，被谢福良、黄某丁和其三家分了。
11、证人黄某丁证言，证明以其的名义总共从迪沟镇政府领取塌陷土地补偿款51973.9元，这些钱都是经谢福良手领取的，有的是其签的字，有的不是其签的字。
12、户籍证明，证明谢福良出生于1965年11月20日，作案时已具备完全刑事责任年龄。
13、颍上县迪沟镇谢彭村村委会情况说明，证明谢福良从2005年开始至今任王某前郢生产队队长兼会计。从2005年开始，在迪沟镇政府补偿其村塌陷土地补偿款及房屋租赁费的工作中，按照迪沟镇政府的安排，谢福良负责协助迪沟镇政府和其村的工作人员对其村前郢生产队塌陷土地的面积进行丈量，对塌陷土地和租赁房屋的户主姓名进行登记、造册并上报其村，其村再把辖区各个生产队上报的有关塌陷土地补偿款和房屋租赁费材料统一上报迪沟镇政府，迪沟镇政府再根据其村上报的材料，拨付塌陷土地补偿款和房屋租赁费，谢福良负责领取、发放前郢生产队塌陷土地补偿款和房屋租赁费。
14、颍上县迪沟镇人民政府情况说明，证明在淮南矿务局谢桥煤矿补偿迪沟镇塌陷土地和塌陷群众房屋租赁费的工作中，迪沟镇政府安排各个有关塌陷土地的村、队干部，协助迪沟镇政府工作人员，对其辖区内的塌陷土地进行丈量。对塌陷土地和因土地塌陷需要租赁房屋的户主姓名进行登记、造册并上报迪沟镇政府，迪沟镇政府再根据各村上报的有关塌陷土地和塌陷群众租赁房屋的材料，按照有关规定，拨付塌陷土地补偿款和房屋租赁费，由各塌陷土地的村、队干部负责领取、发放到各塌陷户。谢福良从2005年至今，担任迪沟镇谢某丁前郢生产队队长兼会计。
15、淮南矿业青苗补偿情况说明，证明其单位根据省政府的青苗补偿工作文件，用于塌陷区群众的青苗补偿费用，即指农作物绝产或减产的损失费用，沟塘坝不在青苗补偿范围之内。
16、颍上县迪沟镇谢某丁证明，证明其村前郢组原村民谢某乙同志于2012年9月份因病死亡，（谢某乙、谢某戊原一人）；另外证明其村村民谢某己、谢福利、谢某庚、谢某丙、谢某辛、谢某壬、黄某甲、谢某癸、黄某乙等九位同志因在外务工均不在家。
17、补偿费用及账目凭证，证明2005至2013年由被告人谢福良领取塌陷土地补偿款和房屋租赁费及涉案款项的领取和发放记录。房屋租赁费的部分，部分群众已经领取。
18、条据七张，证明含有续家谱的个人单据及部分其他开支。金额为7887元。系辩护人当庭提交。
以上证据经庭审举证、质证、认证，足以认定。被告人谢福良供认不讳。
公诉机关指控被告人谢福良贪污应发给群众的危房租赁费22560元。
为证明指控的成立，公诉机关提供了如下证据：
1、租赁费发放表，证明国家补贴的2006年5-12月份给每户群众480元的危房租赁费。该发放表均显示有领取人签名或捺印。
2、鉴定意见，证明办案机关对群众领取房屋租赁费发放表的签名进行了笔迹鉴定，其中有否认领取或代领房屋租赁费群众谢矿矿、谢某庚、谢某子修笔迹经鉴定倾向于是本人签字。
3、情况说明、拨付凭证、死亡证明等书证，证明被告人谢福良的具有贪污犯罪的主体身份，危房租赁费由谢福良领取和发放，部分证人已死亡等内容。
4、证人谢某丑等人证言，证明部分群众否认领取或代领了每户480元的危房租赁费。部分群众承认领取了此款。
5、被告人谢福良供述及辩解，证明其在侦查机关供述危房租赁费均已据实发放给了群众，签名经鉴定如不是领款群众所签其愿承担责任。
对于公诉机关指控被告人谢福良贪污部分危房租赁费22560元。被告人谢福良从侦查到庭审一直否认其贪污了该款，在庭审中辩称该款经其领回后，是通过广播通知了村民到其处领取，众所周知。该款并由他人配合其发放，已全部发放到位，该发放名单上都有群众签了名并按了指印，有的是农户家庭户主不在家，由家庭其他成员或亲属代为领取的，因时间太久其不可能全部记起是谁签的字。侦查机关对发放表签名笔迹进行了鉴定，鉴定结论显示出了否认领取及代领该补偿款的部分群众经鉴定笔迹是其本人签字，故公诉机关指控谢福良贪污了房屋租赁费22560元事实不清、证据不足。
本院认为，被告人谢福良在担任前郢生产队队长兼会计期间，利用协助迪沟镇政府工作之便，贪污塌陷土地补偿款26421.7元的行为已触犯刑律，公诉机关指控罪名成立，应依法予以支持，公诉机关指控被告人谢福良贪污应发放给群众的危房租赁费22560元，经鉴定笔迹，其中有否认领取该款群众本人签名，证据之间存在不能排除的矛盾，故公诉机关该项指控事实不清、证据不足，本院不予支持。被告人谢福良及其辩护人认为谢福良经手的部分开支应从贪污款中予以扣除的辩解辩护意见，经查，辩护人当庭提交的条据中包含有续家谱等个人行为的票据，如是合理合法的票据开支完全可以通过合法途径予以报销，且其贪污行为业已完成，并有被告人谢福良先前在侦查机关的供述予以佐证，故被告人谢福良及其辩护人的此节辩解辩护意见，依法不予采信。被告人谢福良当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。为了打击贪污贿赂犯罪，维护国家工作人员职务廉洁性，根据被告人谢福良犯罪的事实、情节以及对社会危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对被告人谢福良依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、二款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款（三）项、第六十四条以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人谢福良犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年9月12日起至2015年3月11日止。）
二、违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 龚 军
代理审判员 刘保喜
人民陪审员 姜因芳
二〇一四年九月十六日
书 记 员 朱颍辉
附《中华人民共和国刑法》及相关条文
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理和发放；
（二）社会捐助公益事业款物的管理和发放；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理和发放；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。