广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0103民初5938号
原告：广州市广发出租汽车有限公司，住所地：广东省广州市荔湾区。
法定代表人：周慧玲，职务：总经理。
委托诉讼代理人：杨建新，该公司职员，通讯地址。
委托诉讼代理人：陈纪铭，该公司职员，通讯地址。
被告：谢锡扬，身份证住址：广东省平远县。
原告广州市广发出租汽车有限公司诉被告谢锡扬合同纠纷一案，本院于2016年10月8日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人杨建新到庭参加了诉讼。被告谢锡扬经本院依法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告的诉讼请求：1.判令被告向原告支付拖欠承包费16639.60元；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。
事实和理由：广州市宝诚汽车出租汽车有限公司与被告、黄某于2010年12月20日签订《广州市客运出租汽车员工承包合同》（以下简称《承包合同》），被告承包原告粤A.577**出租车进行营运，根据合同约定被告须在每月5日前向原告缴交当月承包费。2014年4月21日，广州市宝诚汽车出租汽车有限公司、原告与被告、黄某签订《变更协议》，《承包合同》的甲方主体由广州市宝诚汽车出租汽车有限公司变更为原告。
被告一直按时交款，但由2015年6月起，被告开始拖欠原告承包费，经原告多次电话追讨欠费均不予理会。2015年9月30日，因被告已构成根本违约，故原告根据双方签订的《承包合同》约定发函与之解除承包合同，并不予退还被告合同保证金。
截止至2015年9月30日，被告需向原告支付承包费，计算如下：
一、基准承包费：
2015年6-9月：6850÷2×4=13700元。
二、基准价以外的承包费：
2015年6月：959元，7-8月：990.3×2=1980.6元，共2939.6元。
上述费用合计：16639.6元。
原告认为原、被告签订的《承包合同》是双方自愿协商下签订的，是合法有效的，根据该合同第五条、第九条、第十条，被告应当向原告支付上述费用。但原告多次向其追讨，被告仍拒绝支付。
鉴于被告拒绝支付原告上述费用的行为已经严重损害了原告的合法权益，为此原告依法向贵院提起诉讼。
原告就其陈述的事实向法院提供以下证据：
证据1.《广州市客运出租汽车员工承包合同》合同编号：BCxxxx，证明：2010年12月20日，广州市宝诚汽车出租汽车有限公司与被告、黄某签订承包合同，被告应当依合同约定向原告支付费用；
证据2.变更协议，证明：2014年4月21日，承包合同的甲方主体由广州市宝诚汽车出租汽车有限公司变更为原告；
证据3.社保及医保的缴费清单、计算表，证明：原告为被告缴交社保及医保的记录；
证据4.2015年6月《记账凭证》，证明：被告拖欠原告2015年6-9月承包费；
证据5.解除合同通知书、快递单，证明：2015年9月30日原告向被告发函解除承包合同，且追讨欠费。
被告既无提交答辩意见和证据材料，亦没有出庭对原告的证据进行质证。
经审理查明：2010年12月20日，广州市宝城汽车出租有限公司（甲方、发包方）和乙方谢锡扬、黄志勇（案外人）签订合同编号为BCxxxx的《广州市客运出租汽车员工承包合同》，约定：甲方将具备营运资格的出租汽车发包给乙方，乙方承包该车辆从事出租汽车营运服务，并按照物价管理部门有关承包费限价的规定向甲方交纳承包费和其他费用，承包期满将车辆及其附件（含相关证件）返还给甲方…名称：出租汽车；数量：壹辆；用途：出租客运；车牌号码：粤A×××××；厂牌型号：桑塔纳；车架号码：LSVT91339AN110867；发动机号码：095506；车身颜色：绿灰；行驶证登记日期：2010.12.17；随车证照：行驶证、道路运输证、购置税证、强检证、保险卡、强制保险贴、年票、保养卡、机动车定期合格证、行李卡，共10本；…承包期共伍年零个月，即从2010年12月21日起至2015年12月20日止（本合同期限与乙方的《劳动合同》期限保持一致）。承包期限如超过广州市出租汽车行业车辆退出营运有关期限的，超过的期限无效。如政府部门对出租汽车退出营运有关期限有新规定的，从新规定；…1.承包费基准价：2010年12月21日起至2011年12月31日，每月承包费基准价格为捌仟捌�伍拾零元正；2012年1月1日起至2012年12月31日，每月承包费基准价格为捌仟捌佰伍拾零元正；2013年1月1日起至2013年12月31日，每月承包费基准价格为柒仟捌佰伍拾零元正；2014年1月1日起至2014年12月31日，每月承包费基准价格为柒仟叁佰伍拾零元正；2015年1月1日起至2015年12月20日，每月承包费基准价格为陆仟捌佰伍拾零元正；2.基准价以外的承包费。每月企业向司机支付的用工成某（含工资、住房公积金、参加社会保险、经济补偿金、福利的实际支出）…乙方缴交承包费和其他税费的时间为每月20日，如遇节假日顺延。甲方收款后应出具收款凭证；…签订本合同时，乙方应向甲方一次性缴交合同保证金壹万元；…签订本合同时，乙方自愿向甲方一次性缴交安全互助金贰仟元/人…合同终止后，乙方逾期返还承包车辆的，应按合同期最后一月的承包费标准交付逾期部分承包费�并偿付违约金5000元；逾期30天以上的，甲方除收回承包车辆，要求乙方偿付足额承包费和违约金外，不予退回合同保证金…争议解决方式：双方因履行本合同发生争议时，应协商解决…不属于劳动争议的事项，依法向人民法院起诉等内容。
2014年4月21日，广州市宝城汽车出租有限公司（甲方）和被告谢锡扬（乙方）、案外人黄某、原告广州市广发出租汽车有限公司（丙方）签订《变更协议》，约定：一、甲乙丙三方经过协商，同意自2014年4月29日起，将甲乙双方签订的粤A.577**出租车《广州市客运出租汽车员工承包合同》（包含相关附件、合同保证金单据等，以下简称既有合同）及《劳动合同》之主体甲方变更为本协议丙方，既有合同及《劳动合同》其他内容不变。二、既有合同及《劳动合同》变更后，丙方继承既有合同及《劳动合同》甲方的全部权利义务，乙丙双方应按既有合同及《劳动合同》内容继续履行。三、本协议自三方签字盖章后生效，一式三份，甲、乙、丙三方各执一份，具同等法律效力。
合同签订后，原告将车牌号码为粤A.577**的出租汽车交付给被告承包营运，被告从2015年6月开始没有按合同约定向原告缴纳约定的生产任务定额，经原告多次催收，均不予理会。
被告实际尚未向原告缴纳的费用如下,基准承包费:2015年6月至9月：3425（被告应缴生产任务定额）÷30天×120天=13700元。
基准价以外的承包费：2015年6月：959元，7-8月：990.3×2=1980.6元，共2939.6元。
2015年9月30日，原告作出《告知函》，告知被告因被告的欠费行为，原告决定解除与被告的承包合同关系，没收被告的合同保证金，并向被告催收欠费。原告将该函件通过EMS寄出，但没有被告的签收记录。
由于被告对原告的起诉请求、事实理由及证据材料均无提出异议，也没有出庭对原告的证据进行质证，没有提出相反材料予以反驳，原告的证据也不存在影响其证明效力的因素，故本院依法确认原告的证据。
本院认为：被告谢锡扬经本院合法传唤，无正当理由，没有到庭应诉，故视为被告谢锡扬放弃一审程序的诉讼权利，本院依法作缺席审理和判决。原告与被告谢锡扬签订的《广州市客运出租汽车员工承包合同》、《变更协议》是双方当事人的真实意思表示，双方当事人均应严格履行合同，原告要求被告谢锡扬按合同约定的方式计算支付合同期内未支付的生产任务定额，自2015年6月1日起至2015年9月止共计16639.60元的承包费，合法有据，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事�讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条的规定，判决如下：
一、被告谢锡扬于本判决发生法律效力之日向原告广州市广发出租汽车有限公司支付承包费13700元；
二、被告谢锡扬于本判决发生法律效力之日向原告广州市广发出租汽车有限公司支付基准价意外的承包费2939.60元。
本案受理费216元，由被告谢锡扬负担（受理费原告已预交，本院不予退回，由被告直接支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状之日起七日内向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。
审 判 长 李燕清
人民陪审员 李丽玲
人�陪审员唐伟珍
二〇一七年二月十五日
书 记 员 梁晓明
陈悦颜