云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）红中行终字第25号
上诉人（原审原告）王玉兰。
被上诉人（原审被告）河口瑶族自治县人民政府。
住所地：河口县北山行政中心。
法定代表人邓进秀，河口瑶族自治县人民政府县长。
委托代理人钱艳萍，力远律师事务所律师。代理权限为一般授权代理。
原审第三人赵国祖。
上诉人王玉兰因与被上诉人河口瑶族自治县人民政府、原审第三人赵国祖认为侵犯房产一案，不服金平苗族瑶族傣族自治县人民法院（2015）金行初字第2号行政裁定，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原告王玉兰起诉称，其于2006年3月14日取得了证号为河国用（2006）第108XX号土地使用权证的一宗土地，在同年9月办理了建设工程规划许可证、建设工地规划许可证，并于同年10月开始投资在该土地上建设酒店运营。其为该宗土地唯一使用权人和房屋的所有权人。2006年王玉兰与赵国祖相识并产生好感。2006年11月9日，在王玉兰不知情的情况下，赵国祖私自将房屋所有权权属办理为共有，并取得了房屋共有权证，且赵国祖利用取得的房产证办理抵押登记，直到2012年10月原告才知道赵国祖为房屋的共有人。后原告王玉兰多次找被告河口瑶族自治县人民政府理论，在理论及信访无果后才向法院起诉。被告在原告没有到场且材料不齐全的情况下，即向赵国祖颁发了房屋共有权证，严重损害了原告的合法权益。请求法院依法撤销河口瑶族自治县房莲花滩乡字第（2006）7XX号共有权证。
被告河口瑶族县人民政府辩称：一、原告的起诉超过法律规定的期限。2006年12月15日、2008年3月13日，原告以200612XX号房屋为抵押物向河口瑶族自治县X街农村信用合作社分别申请借款35万元和100万元，并与赵国祖一起同意用该套房产作为借款抵押之事实。证实原告自2006年12月15日起对赵国祖是该房屋共有权人的登记内容是完全知道的。因此，其2014年9月才起诉已经超过起诉期限。二、被告在办理原告及第三人赵国祖房屋产权登记时，虽缺乏《城市房屋权属登记管理规定》的房屋共有人需共同申请登记的形式要件，但登记材料均为原件，真实、合法、齐全，且登记内容确系原告及赵国祖的真实意思表示，应认定房屋的登记合法有效。三、应当说明下列三个问题：1.被告对原告及第三人赵国祖的房屋办理的房屋产权登记，是原告及赵国祖的真实意思表示。2.原告提起行政诉讼的原因，并非是认为登记错误，而是为了逃避红河哈尼族彝族自治州中级人民法院（2013）红中民三终字第247号民事判决判令原告履行90万元本金及利息的债务。3.原告向被告申请房屋登记的时间为2006年11月9日，而《房屋登记办法》是2008年7月1日开始实施，该办法并不适用本案的审理。综上所述，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人赵国祖未进行答辩。
原审法院审理认为，从原告分两次用该房屋作为抵押、以第三人赵国祖为房屋共有人向河口瑶族自治县X街信用社进行抵押贷款的事实来看，原告最迟至此是知道本案被诉具体行政行为内容的，因此，原告诉称2012年10月方知被告2006年11月9日向第三人赵国祖颁发河口瑶族自治县房莲花滩乡共字第20067XX号《房屋共有权证》及本案应以20年的诉讼时效期限的诉辩理由不成立。原告王玉兰的起诉已超过诉讼时效期限。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条（六）项的规定，裁定：驳回原告王玉兰的起诉。案件受理费50元，由原告王玉兰负担。
宣判后，上诉人王玉兰不服，向本院提起上诉称：一、原审法院认定的诉讼时效已过是不符合事实的，在该《房屋共有权证》的具体行政行为作出后，上诉人曾多次找过被上诉人，要求撤销该具体行政行为，经过多次交涉均无果的情况下，才起诉至原审法院，该法院在没有查清事实的情况下，认定本案己过诉讼时效，是不符合法律规定的。二、原审法院在认定案件证据不充分的情况下，冒然做出证据不足的裁定，也是不符合法律规定的。综上所述，上诉人请求二审法院撤销一审裁定，依法改判。
被上诉人河口瑶族自治县人民政府辩称：一、原审法院对本案认定事实清楚，法律关系定性准确，适用法律恰当，审判程序合法。二、上诉人的起诉四已超过了法定的起诉期限。上诉人最迟于2006年及2008年以该房屋向信用社贷款时就已经知道了被上诉人做出的具体行政行为的内容了。三、上诉人诉称在被上诉人作出上述行政行为后，其就曾多次要求答辩人撤销此行政行为，但均未果，才提起诉讼，认为本案未超过法定诉讼期限。对此观点，答辩人认为，是上诉人无理无据、信口开河之谬论。理由是：1、上诉人对此观点，未向法庭提交任何证据予以佐证。2、在被上诉人于2006年11月9日作出上述行政行为，直至2014年9月上诉人提起本诉讼时止近8年的时间内，上诉人对此行政行为均无异议。红河哈尼族彝族自治州中级人民法院作出且已生效的（2013）红中民三终字第247号民事判决书认定的案件事实及河口瑶族自治县人民法院作出且已生效的（2014）河民二初字第140号民事判决书认定的案件事实，均可充分证实此事实。3、该房屋是赵国祖与上诉人“同居关系”期间，由其二人共同出资建设的，该房屋的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地出让金完税证也都是由赵国祖全权办理的。2006年9月，原审第三人赵国祖请河口瑶族自治县房管所工作人员对其与上诉人所建盖的房屋进行房屋测量过程中，上诉人不但都在场，且明确知道测量该栋房屋就是为了办理房产证。4、上诉人提起本行政诉讼的原因，并非是认为被上诉人房屋登记错误，而是为逃避红河哈尼族彝族自治州中级人民法院（2013）红中民三终字第247号民事判决书判令原告履行的90万元本金及利息的债务。综上所述，被上诉人认为，上诉人主张显然无据，其请求也实属无理，请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
原审第三人赵国祖未提交书面答辩状。
二审审理中，双方当事人均未向本院提交新的证据。
归纳双飞诉辩主张，本案争议焦点是：上诉人王玉兰的起诉是否超过法律规定的起诉期限？
本院认为，本案中上诉人王玉兰分别于2006年12月15日、2008年3月13日，持河口瑶族自治县房权证莲花滩乡字第200612**号《房屋所有权证》及河口瑶族自治县房莲花滩乡共字第20067XX号《房屋共有权证》，用位于河口瑶族自治县XX乡X街XX农贸市场的房屋，以其为房屋所有人，以原审第三人赵国祖为房屋共有人向河口瑶族自治县X街农村信用合作社抵押贷款35万元和100万元。并且2008年3月13日上诉人王玉兰以位于河口瑶族自治县XX乡X街XX农贸市场的房屋抵押借款100万元的事实已经被红河哈尼族彝族自治州中级人民法院（2013）红中民三终字第247号生效判决书确认。因此，上诉人王玉兰最迟应该于2008年3月13日就知道被诉具体行政行为的内容，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年”的规定，其起诉已经超过起诉期限。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条一款（六）项“起诉超过法定期限且无正当理由的”的规定，原审法院裁定驳回起诉正确。上诉人王玉兰的上诉理由不成立，本院不予支持。但一审案件受理费50元，由王玉兰负担不符合《诉讼费用缴纳办法》的规定，本院予以纠正。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条、第四十四条、第六十三条和《诉讼费用缴纳办法》第八条、第二十七条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
一审案件受理费50元，由金平苗族瑶族傣族自治县人民法院退还王玉兰。
审 判 长 毛正全
审 判 员 王宏伟
代理审判员 焦 艳
二〇一五年四月二十八日
书 记 员 刘淑平