扶沟县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扶民初字第185号
原告扶沟县综合投资有限公司。
法定代表人吕国平，董事长。
委托代理人高俊德，该公司工作人员。
被告扶沟县城关镇人民政府。
法定代表人万群玲，镇长。
被告河南天誉动力机械有限公司。
法定代表人郭红军，经理。
扶沟县综合投资有限公司与扶沟县城关镇人民政府及河南天誉动力机械有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，扶沟县综合投资有限公司委托代理人高俊德到庭参加了诉讼，扶沟县城关镇人民政府法定代表人万群玲及河南天誉动力机械有限公司法定代表人郭红军经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
扶沟县综合投资有限公司诉称，2007年11月1日，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县城关镇人民政府签订了一份《标准化厂房租赁协议》，该协议约定，扶沟县综合投资有限公司将机械园内的1、2、3号标准化厂房出租给扶沟县城关镇人民政府，期限为十年，自2007年11月1日至2017年10月30日止。租金按建筑面积每年每平方米60元，年租金538875元。协议签订后河南天誉动力机械有限公司入住到协议约定的三个厂房内生产经营。在合同履行期间，于2010年4月30日，扶沟县综合投资有限公司通过县财政局账户划扣扶沟县城关镇人民政府808313元冲抵厂房租金。截至到2013年2月28日下欠扶沟县综合投资有限公司租金1526812.5元。河南天誉动力机械有限公司于2011年1月27日，7月20日分2次向扶沟县综合投资有限公司交纳了物业管理费17126元，2次用园区门卫室电费抵扣物业管理费4429元，共计交纳物业管理费21555元。截至2013年2月底拖欠扶沟县综合投资有限公司物业管理费39517.5元。由于扶沟县城关镇人民政府及河南天誉动力机械有限公司长期拖欠租金和物业管理费，致使扶沟县综合投资有限公司签订协议的目的不能达到，故提起诉讼，要求1、解除我公司与扶沟县城关镇人民政府签订的《标准化厂房租赁协议》。2、判令扶沟县城关镇人民政府及时支付拖欠扶沟县综合投资有限公司的厂房租金1526812.5元，物业管理费39517.5元，共计1566330元。被告河南天誉动力机械有限公司承担连带清偿责任。
扶沟县城关镇人民政府及河南天誉动力机械有限公司未作答辩。
扶沟县综合投资有限公司针对其诉讼请求，提交的证据材料是：一、2007年11月1日扶沟县综合投资有限公司与扶沟县城关镇人民政府签订的租赁合同一份，证明双方所签房屋租赁合同的期限及租金；二、2010年4月30日通过扶沟县财政局账户扣划扶沟县城关镇人民政府808313元冲抵其所欠厂房租金清单及记账联一份，证明扶沟县城关镇人民政府已清结2010年4月30日之前的厂房租金；三、河南天誉动力机械有限公司于2011年1月27日和同年7月20日所交纳的72300元和9896元物业管理费记账联两份。证明河南天誉动力机械有限公司交纳了2011年的物业管理费。
根据以上证据材料，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2007年11月1日，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县城关镇人民政府签订了一份《标准化厂房租赁协议》，该协议约定：“甲方：扶沟县综合投资有限公司，乙方：扶沟县城关镇人民政府。甲乙双方经充分协商，同意就下列厂房租赁事项订立本协议，共同遵守。一、甲方自愿将座落在机械园内的1-3号标准化厂房（建筑面积8981.25平方米）出租给乙方使用，乙方已对甲方所出租的厂房作了充分了解，愿意承租该厂房。二、甲方出租的标准化厂房年租金按建筑面积每平方米60元人民币，租赁期限为十年，自2007年11月1日至2017年10月31日止，合同期满后，根据企业需要，可续签合同，租金按年结算，由乙方在每年合同到期前一个月内一次性交付甲方，前三年每年租金538875元，后七年租金另定。三、根据县委县政府领导研究，凡07年入住并签订合同的乡镇，其应交纳的租金从以后年度企业形成的税收中交纳。四、上述厂房承租给乙方使用时，该建筑范围内的土地使用权同时由乙方使用。五、甲方保证上述厂房产权清晰。若发生与甲方有关的产权纠纷，概有甲方负责处理，并承担民事诉讼责任。六、厂房租赁期内，甲方应负责对厂房的定期检查并承担正常的房屋维修费用。七、厂房租赁期内，乙方保证承担下列责任：1、乙方不得擅自改变厂房结构，如需对服务进行整改装修，如果对房屋结构有影响，应征得甲方同意，费用由乙方自理。2、不得转租第三人使用或与第三人互换房屋使用。3、因使用不当或其它人为原因而使房屋或设施损坏的应由乙方负责赔偿或给以修复。4、乙方应对甲方正常的房屋检查和维修给予协助。5、乙方应在租赁期届满时把厂房交还给甲方，并保证厂房完好无缺，如需续租承租上述厂房，乙方应提前两个月与甲方协商，双方再订协议。八、违约责任，任何一方未能履行本协议规定的条款或违反国家和地方的有关规定，另一方有权提前解除本协议，所造成的损失，由责任一方承担。乙方逾期交付租金，每逾期一日，由甲方按年租金的5％向乙方加收违约金。九、如因不可抗拒的原因，而使承租房屋及其设施损坏的，双方互不承担责任。十、本协议在履行中若发生争议，甲乙双方应采取协商的办法解决。协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院起诉。十一、上述厂房在租赁期内应交的房产税，由甲方承担，生产经营中应缴纳的各种税费，由乙方承担。十二、本协议未尽事宜，甲乙双方可另行拟定，其补充认定书经双方签章后与本协议具有同等效力。十三、本协议经双方签章后生效。十四、本协议一式二份，甲乙双方各执一份。十五、双方约定的其它事项。”协议签订后，河南天誉动力机械有限公司入住到协议约定的三个厂房内生产经营。在合同履行期间，于2010年4月30日，扶沟县综合投资有限公司通过县财政局账户划扣扶沟县城关镇人民政府808313元冲抵厂房租金。截至到2013年2月28日下欠扶沟县综合投资有限公司租金1526812.5元。
扶沟县综合投资有限公司物业管理费的收费标准是照扶价字（2008）06号文件，扶沟县物价局关于扶沟县综合投资有限公司征收园区物业服务收费的批复的收费范围内，按租赁建筑面积每平方米0.2元收取。河南天誉动力机械有限公司于2011年1月27日，7月20日分2次向扶沟县综合投资有限公司交纳了物业管理费17126元，2次用园区门卫室电费抵扣物业管理费4429元，共计交纳物业管理费21555元。截至2013年2月底拖欠扶沟县综合投资有限公司物业管理费39517.5元。
本院认为，2007年11月1日，扶沟县综合投资有限公司与扶沟县城关镇人民政府签订的《标准化厂房租赁协议》中的第三项违背国家税法的有关规定，属无效条款外，其余条款属有效条款，双方应按有效条款的约定承担各自的义务。扶沟县城关镇人民政府未按合同约定向扶沟县综合投资有限公司支付厂房租金，属违约行为，故扶沟县综合投资有限公司有权要求扶沟县城关镇人民政府承担违约责任。但是，扶沟县综合投资有限公司要求河南天誉动力机械有限公司对扶沟县城关镇人民政府所欠租金承担连带清偿责任的诉讼请求无法律依据，本院不予支持；河南天誉动力机械有限公司向扶沟县综合投资有限公司已交纳物业管理费21555元。下欠扶沟县综合投资有限公司物业管理费39517.5元。对此，河南天誉动力机械有限公司应向扶沟县综合投资有限公司承担清偿责任。扶沟县城关镇人民政府及河南天誉动力机械有限公司无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对自己民事诉讼权利的放弃，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除原告扶沟县综合投资有限公司与被告扶沟县城关镇人民政府签订的《标准化厂房租赁协议》；
二、被告扶沟县城关镇人民政府于判决生效之日起十日内向原告扶沟县综合投资有限公司支付拖欠租金1526812.5元；
三、被告河南天誉动力机械有限公司于判决生效之日起十日内向扶沟县综合投资有限公司交纳下欠物业管理费39517.5元。
四、驳回原告扶沟县综合投资有限公司的其他诉讼请求。
本案案件受理费18900元，由被告扶沟县城关镇人民政府负担18641元，被告河南天誉动力机械有限公司负担259元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 李国会
审判员 顾孝勇
陪审员 任玲玲
二〇一四年八月二十二日
书记员 高 娜