安徽省无为县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）无刑初字第00126号
公诉机关安徽省无为县人民检察院。
被告人曹迎东，男，1969年12月22日出生于安徽省无为县，身份证号码3426231969********，汉族，高中文化，原安徽省无为县蜀山镇凤凰山行政村党总支书记，住安徽省无为县蜀山镇凤凰山行政村钟曹自然村。因涉嫌犯贪污罪于2012年11月26日被无为县人民检察院取保候审。2013年4月2日由本院决定逮捕，同日由无为县公安局执行逮捕。现羁押于无为县看守所。
辩护人张军，安徽铭盛律师事务所律师。
安徽省无为县人民检察院以无检刑诉（2013）85号起诉书指控被告人曹迎东犯贪污罪，于2013年3月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年4月23日、2013年5月22日公开开庭审理了本案。无为县人民检察院指派代理检察员季毓桃出庭支持公诉，被告人曹迎东及其辩护人张军到庭参加诉讼。现已审理终结。
无为县人民检察院指控：被告人曹迎东自2005年4月起担任无为县蜀山镇凤凰山行政村副书记兼任村会计，2011年担任该村党总支书记，该村自2007年以来，通过虚报粮食种植面积等方式，骗取国家惠农资金，由时任村会计的被告人曹迎东具体经办，将粮食种植面积分别虚报在曹迎东本人、原任村干部及一些农户名下。除了原村干部夏某某、闻某，农户周某某、曹某甲、潘某甲、潘某乙、曹某乙、曹某丙、刘某甲名下的一卡通存折由本人保管，农户符某某一卡通存折在闻某面前保管外，其余所有虚报的存折都由被告人曹迎东保管。至案发，凤凰山行政村骗取国家粮食补贴等惠农资金共计人民币90余万元。截至2011年9月8日，凤凰山行政村共支取国家惠农资金382851元，其中，该村分别于2008年、2009年、2010年度在村账外支出共209202元；2008年4月份，该村以贾某某2007年度林业承包款的名义入村账15000元；2009年3月份以2008年度团山取土补助款的名义开据6000元于2011年5月入村账；2011年8月份以无为宏达公司2011年度上半年承包金的名义入村账71080元。余下81569元被被告人曹迎东侵吞并私用。
案发后，被告人曹迎东退出人民币67569元。
无为县人民检察院向本院移送了指控被告人曹迎东犯贪污罪的被告人供述、证人证言以及相关书证，认为被告人曹迎东利用职务上的便利，以虚报粮食种植面积方式骗取国家粮食补贴，以截留的方式侵吞国家惠农资金及补助款，其行为已构成贪污罪，建议法院对其判处五至七年有期徒刑。
被告人曹迎东辩称，公诉机关指控的贪污数额为81569元不事实，其中自己垫付了史家圩河道清淤工程款36225元、农网改造小工费8230元、政策性保险10680元，应从指控的数额中予以核减。其辩护人提出，蜀山镇凤凰山行政村套取惠农资金，刘乙及闻某、夏某某是知道的，套取的惠农资金，大多数用于还行政村债务和用于行政村建设工业园，并向本院提供了三份证据，一份是数额为36225元地方税务机关开具的付款发票，时间是2010年1月22日，款项是史家圩河道清淤工程；一份是伍某某于2008年10月2日出具的领条，领取凤凰山行政村农网改造小工费，计人民币8230元；一份是凤凰山行政村政策性保险现金缴款单，时间是2011年6月15日，证实被告人曹迎东垫付了上述款项，应从指控的81569元的数额中予以核减，建议法院对被告人曹迎东判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人曹迎东自2005年4月起担任蜀山镇凤凰山行政村副书记兼任村会计，2011年担任凤凰山行政村党总支书记。凤凰山行政村自2007年以来，通过虚报粮食种植面积等方式骗取国家惠农资金，由时任村会计的被告人曹迎东具体经办，将粮食种植面积分别虚报在曹迎东、原任村干部及一些农户名下，除了原村干部夏某某、闻某，农户周某某、曹某甲、潘某甲、潘某乙、曹某乙、曹某丙、刘某甲名下的一卡通存折在本人面前，农户符某某一卡通存折在闻某面前保管外，其余所有虚报的存折都在被告人曹迎东面前管理。截止2011年9月8日，凤凰山行政村共骗取的国家惠农资金382851元，其中该村分别于2008、2009、2010年度在村账外支出共计人民币209202元，2008年4月份该村以贾某某2007年度林业承包款的名义入村账15000元，2009年3月份以2008年度团山取土补助款的名义开具6000元于2011年5月入村账；2011年8月份以无为宏达公司2011年度上半年承包金的名义入村账71080元；2010年1月22日被告人曹迎东垫付史家圩河道清淤款36225元，余款45344元被被告人曹迎东侵吞并私用。
案发后，被告人曹迎东在无为县人民检察院退款67569元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实。1、被告人曹迎东当庭的供述证实，公诉机关指控自己贪污81569元部分属实，其中自己垫付了史家圩河道清淤工程款36225元、农网改造小工费8230元、政策性保险10680元，应从指控的数额中予以核减。2、证人夏某某、闻某、曾某某、李某某的证言均证实，无为县凤凰山行政村自2007年以来，通过虚报粮食种植面积等方式骗取国家惠农资金，在村外账中支出，并证实结账时只有曹迎东、夏某某、闻某三人在一起商议，三人口头报一下支出，连同支出票据，由三人签字认可封存，交曹迎东保管；曾某某还证实曹迎东个人为村集体垫付过资金的。3、证人何某某的证言证实，2010年1月22日开具的史家圩河道清淤工程票据是真实的税务票据，该工程由村上组织实施，该票据在财政上没有核报；并证实农网改造项目有，具体与供电所结账；政策性保险也是村上的正常支出，如果钱收不上来的话，该单据可以抵这笔钱。4、无为县村级组织收款收据、记账凭证、粮油补贴等款项收支情况登记表、安徽省行政事业单位资金往来结算票据等证实，凤凰山行政村共套取国家惠农资金38万余元，在村外账中支出30万余元，余款81569元被曹迎东私用。5、无为县人民检察院扣押物品文件清单证实被告人曹迎东在无为县人民检察院退款67569元。
对于被告人曹迎东及其辩护人提出，垫付了史家圩河道清淤工程款36225元、农网改造小工费8230元、政策性保险10680元，应从指控的81569元中予以核减的辩解、辩护意见，经审理认为，史家圩河道清淤工程是行政村组织实施的，该款项在财政账务中未作报销，且该票据是真正的税务报销凭证，结合被告人曹迎东当庭供述自己垫付了该款项，对史家圩河道清淤工程款36225元从中核减的观点予以采纳；对于农网改造小工费及政策性保险两笔款项，未提供真正的税务报销凭证，证据不足，不予采纳。
本院认为，被告人曹迎东在担任无为县蜀山镇凤凰山行政村干部期间，利用职务上的便利，以虚报粮食种植面积等方式，骗取国家粮食补贴，以截留的方式侵吞国家各类惠农资金及补助款，共计贪污数额为45344元，其行为已构成贪污罪。鉴于被告人曹迎东犯罪后认罪、悔罪，积极退出全部非法所得，予以从轻处罚。考虑对其适用缓刑没有再犯罪的危险，依法对其宣告缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（三）项，第九十三条，第六十四条、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人曹迎东犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人曹迎东违法所得予以追缴，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向芜湖市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵佳喜
审 判 员 施丽萍
代理审判员 蒋冬祥
二〇一三年六月二十日
书 记 员 郁 芳
附本案适用的相关法律条文：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有国有财产的，以贪污论。
2、《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（三）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑，情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免于刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
3、《中华人民共和国刑法》第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
4、《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
5、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
6、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二、三款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。