广东省阳春市人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）阳春法立行初字第4号
起诉人：闲德龙等389人（名单附后）。
诉讼代表人：赖明方，男，汉族，阳春市人。
诉讼代表人：陈国平，男，汉族，阳春市人。
诉讼代表人：潘钊，男，汉族，阳春市人。
诉讼代表人：曾庆强，男，汉族，阳春市人。
诉讼代表人：陈勇，男，汉族，阳春市人。
本院收到闲德龙等389名起诉人起诉阳春市民政局、阳春市人力资源和社会保障局的起诉状。起诉人认为，起诉人作为参战参试退役人员，是一群重点优抚对象。战争及核试给两参人员带来了心理上、生理上和精神上的创伤，由于体制转型、产业结构调整和历史因素等，部分两参人员因各种因素没了工作，或战后回乡无工作，长期无经济来源和保障。阳春市民政局、阳春市人力资源和社会保障局违反中宣发[2007]9号，民发[2011]209号文件，《军人抚恤优待条例》，中华人民共和国民政部的八一、春节的通知以及兵役法，劳社部发[2006]17号、[2007]28号、[2007]168号，就业促进法，粤财社[2014]188号文的规定，不为起诉人落实参战参试退役人员相关的政策。阳春市民政局还违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，经起诉人申请不向起诉人公开节日慰问金、节日补贴、当地平均生活水平收入。因此，起诉请求如下：1、判决被告一（指阳春市民政局）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，不向原告公开节日慰问金、节日补贴、当地平均生活水平收入的行政行为违法；判令被告一必须为其违法行为承担相应法律责任，并依申请公开以上信息。2、判决被告一违反民发[2011]209号文规定，不按文中规定的标准发放优抚金的行政行为违法；被告一必须为其违法行为承担相应法律责任，并补发差额部份的优抚金（500元/月×8年/人）。3、判决被告一违反《军人抚恤优待条例》第三条规定，不按文中规定的标准发放平均生活水平补偿金的行政行为违法；被告一必须为其违法行为承担相应法律责任，并补发2000元/月×8年/人。4、判决被告一违反中华人民共和国民政部的八一、春节的通知的规定，不按文中规定挂光荣牌、发节日慰问金、节日补贴的行政行为违法；被告一必须为其违法行为承担相应法律责任，并为原告挂光荣牌、补发节日慰问金、节日补贴（1000元/月×8年/人）。5、判决被告一、二（被告二指阳春市人力资源和社会保障局）违反兵役法，劳社部发[2006]17号、[2007]28号、[2007]168号，就业促进法，粤财社[2014]188号文规定，不按文中规定为原告安排工作、登记军龄、补缴、接续“五险一金”的行政行为违法；被告一、二必须为其违法行为承担相应法律责任，并为原告安排工作、登记军龄、补缴、接续“五险一金”（500元/月×15年/人），原自己已购买部分累加计算。为已超出退休年龄的参战退役军人补缴“五险一金”到其退休年年龄，并为其补办退休手续和补发退休金。6、判决被告承担本案的诉讼费用。
经审查，本院认为，根据起诉人提交的《政府信息公开申请书》，只有起诉人赖明方、陈国平、黄飞虎以及陈勇4人请求阳春民政局公开当地平均生活水平收入等信息，其他起诉人并未提出申请，且起诉人在起诉前并未向阳春市民政局提出过申请要求公开“节日慰问金”和“节日补贴”事项，故起诉人的第1项诉讼请求应不予受理。起诉人的第2至第5项诉讼请求属于请求处理历史遗留的政策问题，不属于人民法院行政诉讼受理范围。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）、第（二）项的规定，裁定如下：
对闲德龙等389人的起诉，本院不予受理。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省阳江市中级人民法院。
审 判 长 刘少珍
审 判 员 肖 强
代理审判员 范文哲
二〇一五年六月十二日
书 记 员 朱秀青
附：闲德龙等389人名单
闲德龙、陈新南、岑北章、梁开强、龙华年、梁松坤、冼泽洪、仇立桂、仇新强、余秀明、王丕杰、王松荣、谢扬线、成德全、谢应佳、董乾洪、范章新、严方朝、黄居顺、吴炳坤、岑北容、吕家健、冯树贵、冯玉廷、翁乾西、张生、曹子安、冼树长、谢绍明、冯业良、梁卫兴、易飞祥、岑计水、李宗炎、岑水友、黎金友、李北顺、苏胜棠、谢绍全、林月光、温扬武、李建儒、李孔朝、陈朝阳、梁彩贤、陈培香、蔡永权、欧彩荣、黄卓楷、吴绳建、罗广、邝金富、叶锦权、陈锡松、梁炳三、严田、伍子辉、孔凡祥、张昌深、陈敬科、关崇华、谭耀枢、王光池、陈荣昭、范强茂、张华业、曾庆宏、李宗生、杨华辉、杨正东、蔡钢尤、陈永欣、欧耀修、叶立培、莫介权、陈学希、蔡更荣、苏秀朋、莫益茂、蔡尚尤、梁思尤、蔡文学、李荣海、陈全、林振概、冯承振、吕敬纳、冯才洪、严耀明、李盛材、严沛居、严善文、严振、梁墉桥、严仁汉、苏朝安、陈家志、严永坚、吕同新、莫介胜、陈仕许、陈世安、黎观成、林良福、温仕章、莫益雄、黄家荣、陈立平、张达新、唐明欢、黄天富、彭俊运、麦思林、范来旺、范修行、张其宽、张成球、杨亨活、刘运锋、黄钦锋、李泽胜、刘星、刘传辉、黄飞虎、赖明方、陈茂芬、柯绍枢、韦堒、王定新、伍尚兴、邓茂松、黎传荣、何奕明、盘立强、张亨秀、蔡永旭、刘经思、欧兴强、刘世庆、谢开强、潘钊、成启章、方文焕、杨大光、吴棉球、罗贞蛮、方文权、彭发业、郑乔、杨茂林、袁泽才、刘开成、叶大志、陈开信、陈国平、张松生、欧光润、卫丕盛、曾应平、谢彦芬、严朝建、黎计金、梁石槐、杨茂玲、洪国玲、梁坤亮、谢绍文、林家庆、罗墩成、高炳林、黄发荣、谢彦耐、谢汝强、邓有旺、谢汝来、黄彭祥、谢汝革、余荣仿、肖家兰、王大庆、何自华、杨成初、何自贵、邱立辉、ＸＸ盛、高林彬、邱昌连、林显煜、黄光许、冼富基、高远和、刘富杰、梁以成、陈泽毫、陈德和、张德安、梁兴裕、彭世防、赖以南、杨永波、肖超余、黄益昌、蔡文创、钟维可、吴尤银、龙方文、黄远辉、黄祖荣、彭朝业、赖培财、余显林、黎新贵、王世有、黄培军、邱海恩、江杨强、李宗瑞、崔新源、唐广开、杨国林、李大林、张鹤膑、姚宗希、刘来生、黄鸿念、黄家浪、黄齐绪、陈华生、杨大冰、苏洛、范锋、阮茂洪、陈念海、谭荣业、彭发儒、陈仕汉、张奕光、颜世许、黄明、林成相、邹启林、张英健、张昭汉、高卫才、谢汝宝、杨大仰、洪成恒、李开周、严日可、张景伟、吴永韶、黄昌雄、张卫权、赖富全、陈超荣、曾宪经、曾启富、阮富东、陈念标、严卓荣、黄钦勇、黄木森、陈荣益、梁德原、周志明、陈进坤、张志坚、黄雄、邱德明、吴耀常、洪成字、温清隆、林华平、苏胜禄、罗东伦、罗本标、孔繁周、罗本胜、张秀池、韦其盛、梁道旺、周洪旗、刘经贵、陈庆东、陈才武、蓝来有、叶仁初、范修权、刘贻容、陈宾尧、范修耀、覃泽秀、刘经全、甘卓棉、王培有、王德华、吴其财、杨大彬、朱承有、范家和、袁世辉、王培新、李华、吴茂佳、游启祥、刘光强、朱明基、黄世楣、张英森、莫计庆、范绍佳、刘金英、覃泽兴、麦宏校、范修为、吴茂富、林德宣、谢汝林、刘昌成、张坤成、陈福汉、陈祖友、蔡英荣、覃国耀、梁明、黄志高、李子桂、陈宾崧、薛国伙、柯奕华、薛旭明、许大森、伍彬、陈念文、赖世奎、欧新荣、黄昌台、钟显胜、罗水针、罗琼志、梁其江、廖松雄、吴泽谦、刘山、冯胜辉、范绍相、李茂星、黄梓满、刘贻才、刘锋、陈安文、林光文、曾庆强、黄进辉、方贵军、蓝敏洪、陈健勇、李庆祥、刘强、李基腾、曾日荣、罗运志、欧光彬、欧文学、林杏金、李孔连、李儒许、郑贤爱、张声湾、盘廷威、陈健生、黄运再、林善教、李孟恩、梁文超、黄仁安、张能练、徐世昌、陈佩群、林杏水、余建和、林举坤、翁伟发、吴泽旺、郭卫、陈勇、熊发基、蔡健尤、杨绍富。