山东省沂源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁0323刑初146号
公诉机关沂源县人民检察院。
被告人唐敬增，男，1967年5月19日出生于山东省沂源县，汉族，初中文化，从事个体经营，户籍所在地沂源县，住沂源县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年3月28日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕。
辩护人单光军，山东隆祥律师事务所律师。
被告人张宝华，男，1977年9月20日出生于山东省沂源县，汉族，初中肄业，无业，户籍所在地沂源县，住沂源县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年3月28日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕。
辩护人唐春玲，山东民意律师事务所律师。
被告人李华云，男，1972年1月26日出生于山东省沂源县，汉族，初中文化，从事个体装饰，户籍所在地沂源县，住沂源县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年3月28日被刑事拘留，同年4月27日被逮捕。
辩护人宋志民，山东民意律师事务所律师。
被告人张德雨，男，1962年3月6日出生于山东省沂源县，汉族，高中文化，从事个体经营，户籍所在地沂源县，住沂源县。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2017年4月21日被取保候审。现住。
沂源县人民检察院以源检公刑诉（2017）130号起诉书指控被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年6月9日向本院提起公诉。本院于当日立案，适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。沂源县人民检察院指派检察员崔慧、耿杨杨出庭支持公诉，被告人唐敬增及其辩护人单光军、被告人张宝华及其辩护人唐春玲、被告人李华云及其辩护人宋志民、被告人张德雨到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年6月份，居住在沂源县中医院建设门诊病房综合楼西边的住户郑功状（已经去世）提出，以该综合楼遮光、可能会带来医疗污染、侵犯隐私等为由，聚集其他十几名居民，向中医院提出置换房产或以沂源县最高标准予以赔偿等解决方案，被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨等人跟随郑功状积极同中医院交涉，并向县里、市级、省级、北京有关部门反应无果后，在2016年10月28日郑功状提出以阻拦施工的方式给中医院施加压力，并提出让被告人张宝华用考勤的办法约束住户积极到施工现场阻拦施工，2016年10月29日至2017年3月28日，15户居民采用白天阻挡运输混凝土、钢筋、板材等车辆，用桌子、马札堵住中医院施工工地门口，并让老人坐在门口中间，夜间安排人员到工地门口附近值班等方式，不让运送建筑材料的车辆进入施工现场，在阻拦施工过程中，被告人张宝华、唐敬增联系其他住户开会或到现场阻拦施工，并同被告人李华云、张德雨等人积极参与阻拦施工，致使工程被迫停工，经沂源县价格认证中心认定，阻挠施工造成损失325756元，整个阻挠施工时间长，造成损失大，社会影响恶劣。
对上述事实，公诉机关提交了手机、笔记本等物证，户籍证明、移动通信客户通信详单、等书证；证人宋某1、岳某、左某等人的证言，被害人唐某的陈述，被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨的供述与辩解，鉴定意见，勘验笔录等证据证实。公诉机关认为，被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨积极参加扰乱社会秩序，情节严重，致使沂源县中医院病房综合楼施工无法进行，造成严重损失，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。
被告人唐敬增对指控的事实不否认。辩护人提出的辩护意见是被告人唐敬增与其他14户阻挠施工是维护自身合法权益的无奈之举，不属于积极参加，价格鉴定人员没有资质，鉴定意见无效，被告人唐敬增的行为不构成犯罪，属于一般违反治安管理行为，应给予治安管理处罚。
被告人张宝华对指控的事实无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人张宝华的行为是维护合法权益，且张宝华参与时间短、作用小，不属于积极参加者；认定造成施工损失事实不清；被告人张宝华系初犯偶犯、如实供述犯罪事实且建设单位有明显过错，均应对其从轻处罚。
被告人李华云对指控的事实不否认；其辩护人提出的辩护意见是李华云目的是为了维权、其行为造成的损失无法查明，没造成严重的后果、被告人李华云不属于积极参与者。
经审理查明，被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨等原系沂源县供销社装饰公司职工，其平房家属院在沂源县中医院西邻，共15户居民居住。2015年3月份，沂源县中医院经批准建设门诊病房综合楼，设计建设9层。2016年6月，由沂源县方正建筑安装工程有限公司中标承建，并开始建设。2016年3月，沂源县中医院西邻平房住户郑功状（已经去世）及四被告人等十五户居民认为该综合楼建成后对其遮阴、影响采光、医疗污染、侵犯隐私等为由，向沂源县中医院提出置换房产或以沂源县最高标准予以赔偿无果后，郑功状曾提议开会商议，被告人唐敬增、张宝华遂通知各户居民，在郑功状家中商定每户出资2000元用于咨询律师、外出上访等使用，部分现金、花费单据由唐敬增保管，并购买手机一部用于平时联系，由被告人张宝华保管、使用；被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨及郑功状等人到县里、市级、省级、北京有关部门反应。2016年9月26日，被告人唐敬增、李华云、张德雨及郑功状到北京上访因违反国务院《信访条例》，被公安机关训诫。2016年10月28日郑功状、四被告人召集附近居民开会，提出以阻拦施工的方式给沂源县中医院施加压力，并让被告人张宝华用考勤的办法约束住户积极到施工现场阻拦施工。自2016年10月29日至2017年3月28日，15户居民采用白天阻挡运输混凝土、钢筋、板材等车辆，用桌子、马扎并让老人坐在门口中间堵住施工工地门口，夜间安排人员到工地门口附近值班、用车辆堵门等方式，不让运送建筑材料的车辆进入施工现场，造成停工67天。在阻拦施工过程中，被告人张宝华、唐敬增联系其他住户开会或到现场阻拦施工，被告人张宝华负责记录每天参与人员出勤情况，并同被告人李华云、张德雨等人积极参与阻拦施工，致使工程被迫停工，经沂源县价格认证中心认定，阻挠施工造成损失325660.88元
另查明，2016年11月16日被告人张宝华因家中有事不再参与，其电话、考勤记录本转交住户岳某，负责联系和记录出勤。2017年2月24日，沂源县公安局、卫计局对15户居民发出《致居民的一封信》，予以提醒、劝导。在案件侦查期间，沂源县中医院与15户居民就赔偿问题达成协议，支付了各住户
34000元至50000元不等的补偿。沂源县建筑工程管理处、沂源县建筑工程质量安全监督站决定自2016年12月7日，施工现场停止施工，2017年2月13日沂源县中医院门诊病房综合楼经申请开工。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证认证的下列证据予以证实：
1、物证扣押清单、接受证据材料清单、笔记本二本、手机一个及物证的照片，证实从左某、岳某、唐鸣鸿处扣押笔记本和VIV0手机一部，笔记本中记录了对阻拦施工住户的考勤、支付上访、晚上值班等花费的内容，手机通话记录显示在不同时间段通知住户等。
2、书证：
（1）户籍证明，证实犯罪嫌疑人李华云、张宝华、唐敬增、张德雨达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。
（2）中国移动通信客户通信详单，证实以郑功状身份证开户电话号码为157××××1447的手机作为通讯工具联系过岳某等居民的情况。
（3）《中华人民共和国建设工程规划许可证》沂源县规划局批、《中华人民共和国建筑工程施工许可证》沂源县住房和城乡建设局批、《淄博市发展和改革委员会文件—关于转发淄博市沂源县中医医院门诊病房综合楼建设项目可行性研究报告批复的通知》、《山东省发展和改革委员会文件—山东省发展和改革委员会关于淄博市沂源县中医医院门诊病房综合楼建设项目可行性研究报告的批复》、沂源县人民政府颁发的沂源县中医医院的土地使用权证明、由沂源县住房和城乡建设局批发的山东省工程建设项目报建证、《山东省建设工程施工图设计文件审查合格书》针对沂源县中医院门诊病房综合楼工程施工图设计文件进行的审查、《中华人民共和国建设用地规划许可证》、《中华人民共和国建设项目选址意见书》、《淄博市环境保护局—关于沂源县中医院医院门诊病房楼建设项目环境影响评价报告表的审批意见》、沂源方正建筑安装工程有限公司的营业执照、沂源方正建筑安装工程有限公司的中标通知书、《中华人民共和国建筑工程施工许可证》、《中华人民共和国建设工程规划许可证》、《沂源县中医医院门诊病房综合楼建设工程—建设工程施工合同》、《安全生产合同》、营业执照、翟新德于2017年4月13日向民警崔春义、李阳提交的日照分析复印件一份、由中华人民共和国一级注册建筑师徐军制作的中医院门诊病房楼方案设计复印件一份，证实中医院病房楼手续合法，并由沂源方正建筑安装工程有限公司承建，开工的时间确定为2016年6月5日。
（4）沂源县建筑工程管理处、沂县建设工程质量安全监督站文件—关于停止冬季施工的通知、沂源县公安局价格认定协助书、价格认定标的物明细表，沂源县双源租赁公司租金结算清单二份、杜某1与沂源县双源钢架杆租赁站《租赁合同》一份、沂源县双源钢架杆租赁站入库单、收款收据、沂源方正建筑安装工程有限公司杜西科项目部租赁天天发公司物品清单两份，天天发租赁有限公司租金计算清单二份、财产租赁合同、收款收据、沂源方正建筑安装工程有限公司杜西科项目部租赁天天发公司物品清单两份；收款收据、述华租赁租金计算清单，证实沂源县中医院综合病房楼损失数额的计算依据，包括价格、时间等因素。
（5）致居民的一封信，证实2017年2月24日沂源县公安局同沂源县卫计局下发致居民的一封信，信中表明在中医院门诊病房楼建设工程上，中医院在工程建设施工中对周边居民造成的不便表示歉意，对工程建成后对周边居户造成直接影响的，根据相关法律规定给予一定补偿。但是，补偿须经双方共同协商达成一致，或者通过法律等合法途径予以解决，决不允许以堵门堵路、阻碍施工、逼迫相关部门等让步的方式解决问题，并附有聚众扰乱社会秩序的治安管理处罚法和刑法的相关规定。
（6）办案说明，证实关于损失价格认定的问题。郑功状已于2017年4月12日病故，依法对郑功状终止侦查。
（7）清单二份，证实为处理中医院施工一事，张宝华、张德雨等十四户居民凑钱及开支的事实。
（8）医院病历、申请书、悔过书、取保候审申请书，证实张宝华、唐敬增身体状况不佳，并对其行为深感后悔，申请变更其强制措施为取保候审。
（9）训诫书，证实郑功状、唐敬增、李华云、张德雨因中医院一事进京上访于2016年9月27日被沂源县公安局治安大队予以训诫
（10）协议书，证实沂源县中医院与唐敬增就赔偿达成协议，赔偿48000元的事实。
3.证人证言
（1）证人宋某1、岳某、左某、段某、夏某、宋某2、陈某、张某1、周某1、王某1、张某2、王某2、董某、王某3相互印证证实，各自参加了两次会议，一次为凑钱上访，大部分住户支付2000元，其中王太举的对象张某1支付了1000元，一次阻止施工，并在会议上讲了阻止施工的具体办法，即每户出两人到现场阻止施工，不让拉料的车辆进入工地，车辆来后，老人和妇女先上，用考勤的办法约束住户到工地上值班，值班多的，补偿下来后可以给予值班多的照顾，郑功状在阻止施工中起着领导者的作用，唐敬增负责管钱，张宝华在郑功状的安排下负责管账，考勤，联系住户开会及阻止施工，郑功状、唐敬增、张宝华、李华云、张德雨均积极参与上访和阻止施工。
（2）证人王某3、赵某1、赵某2证实，沂源县中医院门诊病房综合楼开始施工后，15户居民提出的要求，及如何到现场阻止施工，及造成的损失情况。
（3）证人周某2、周某3、杜某1、窦某、丁某、尹某、徐某、周某4、李某1、武某、杜某2、赵某1、杨某、罗某、张某3证实，中医院病房综合楼因住户阻挠施工所带来的损失，具体有项目部务工人员、滞留工地工人的务工工资、租赁公司租赁期间的费用。
（4）证人李某2证实，中医院新建病房楼合法，提交的日照分析图符合技术规定。
（5）证人唐某证实，中医院新病房楼建筑建成后，周边住户的日照时间依然符合国家日照标准，与众智软件分析的书证相符，郑功状组织人员要求中医院给予说法，并组织人员上访，从10月29日开始十几人开始阻止施工。
（6）证人葛某、张某4证实，被告人等人阻挠施工造成的损失进行鉴定的过程、依据等事实。
4、视听资料阻拦施工工地照片8张，证实往中医院病房综合楼工地运输的板材、混凝土、钢筋的货车被一群中年妇女挡住，施工材料无法运进施工现场，施工门口处摆放桌子、马札，并有老年人坐在门口中间，堵住了施工大门，晚上，有黑色轿车和面包车停放在施工门口一侧阻拦车辆进入。
5、鉴定意见及通知书，证实因阻拦沂源县中医院门诊病房综合楼施工杜造成的各项损失共计325755.94元。
6、现场勘验笔录及照片，证实2017年3月9日，公安机关对中医院在建的门诊病房综合楼建筑用品进行勘验清点的事实。
7、被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨的供述与辩解，证实四被告人因为沂源县中医院门诊病房综合楼建设对其居住的平房影响采光等，郑功状组织他们与邻居共15户参与商议与沂源县中医院协商解决，协商未果开会商议各户出资、到济南、北京等地上访、后来决定采取堵路的方式阻挠工地施工的行为及各自参与阻挠施工的事实。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人唐敬增、张宝华、李华云、张德雨组织并积极参与聚众扰乱生产秩序，致使生产无法正常进行，持续时间长，造成重大损失和恶劣的社会影响，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，依法应当分别追究其刑事责任。公诉机关指控的事实与罪名成立，本院予以支持。四被告人积极参与扰乱社会秩序活动，均系积极参加者，根据各被告人在共同犯罪中所起的作用予以处罚；四被告人阻挠公共卫生事业施工，均酌情从重处罚；四被告人归案后认罪态度尚好，有悔罪表现，均可酌情从轻处罚；被告人张德雨及被告人张宝华、李华云的辩护人以此为由提出对被告人从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳；各被告人及其辩护人提出的被告人属于治安处罚、不构成犯罪的辩护意见，与事实、法律规定不符，本院不予采纳；辩护人提出的损失鉴定无效的辩护意见，《最高人民法院关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》规定对案件中的专门性问题需要鉴定，但没有法定司法鉴定机构，或者法律、司法解释规定可以进行检验的，可以指派、聘请有专门知识的人进行检验，检验报告可以作为定罪量刑的参考，沂源县价格认证中心的结论书属于专家意见，且有专门知识的人已出庭作证，可以作为定罪量刑的证据，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳，但是该结论书中租赁164米钢管使用125天有误，应按被告人实际阻挠施工67天计算，计109.88元，予以改正。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第六十一条，第四十五条，第四十七条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人唐敬增犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月28日起至2017年12月27日止。）
二、被告人张宝华犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月28日起至2017年11月27日止。）
三、被告人李华云犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑八个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月28日起至2017年11月27日止。）
四、被告人张德雨犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、供犯罪所用的工具“VIV0”牌手机一部、日记本两本，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢宜山
审 判 员 李晓慧
人民陪审员 刘延霞
二〇一七年九月七日
书 记 员 耿 越