陕西省洋县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洋刑初字第00185号
公诉机关洋县人民检察院
被告人冯某,男,汉族,初中文化,中共党员,农民,1989年至2014年6月任本村党支部书记兼出纳。2014年9月15日因涉嫌挪用资金罪被洋县公安局上网通缉，2015年6月9日被西安市公安局雁塔分局抓获，2015年6月10日被洋县公安局刑事拘留，同年7月8日被释放。2015年7月10日因涉嫌挪用公款罪被洋县人民检察院刑事拘留，经汉中市人民检察院决定，于2015年7月24日被执行逮捕，现羁押于洋县看守所。
辩护人马某某，陕西秦汉律师事务所律师。
被告人冯某甲,男,汉族,高中文化,中共党员,农民,2005年11月至2010年11月任该村村委会主任。2015年8月6日因涉嫌挪用公款罪被洋县人民检察院取保候审，2015年11月13日被本院取保候审。
被告人杨某某，男,汉族,高中文化,中共党员,农民。1989年至2010年9月担任该村村文书。2015年8月6日因涉嫌挪用公款罪被洋县人民检察院取保候审，2015年11月13日被本院取保候审。
被告人冯某、冯某甲、杨某某挪用公款罪一案，洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2015）153号起诉书，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员张可、王广顺出庭支持公诉，被告人冯某及其辩护人马某某，被告人冯某甲、杨某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
洋县人民检察院指控：2003年至2009年，西汉高速公路修建途经洋县金水镇石桥村，占用了该村水田、旱地、林坡等，国家给予相关征地补偿款项共计2146248.80元。该款项由被告人冯某经手从金水镇财政所领取、保管。被告人冯某在协助洋县金水镇人民政府经管、兑付国家拨付给石桥村的西汉高速公路征地补偿款过程中，让时任该村村委会主任兼一组组长的被告人冯某甲打了三张共计10万元的该组征地补偿款领条，实际未支付给冯某甲10万元，而将该10万元私自挪用。让该村五组组长闫某某打了一张5000元的该组征地补偿款领条，被告人冯某又假冒闫某某名义打了五张该组征地补偿款领条，以上共计376459.20元，被告人冯某实际支付该组165000元，其余211459.20元被冯某挪用。上述款项共计311459.20元挪用至今未退还。
2009年上半年，洋县金水镇人民政府对各村财务进行清查，被告人冯某闻讯后，怕事情暴露，便将其挪用高速路补偿款的事情告诉被告人冯某甲、杨某某，请求该冯、杨二人帮忙做平账目，应付检查，冯、杨二人答应。经算账，被告人冯某还挪用其经管的该村高速路征地补偿款423038元，库存亏空。被告人冯某甲、杨某某明知被告人冯某已将上述423038元挪用的犯罪事实，为帮助冯某掩盖挪用公款犯罪，被告人冯某甲打本组虚假征地补偿款领条二张，计23685元；被告人冯某冒用本村二组组长冯某乙名义打虚假征地款37113元领条一张，冒用本村三组组长程某某名义打虚假征地补偿款3125元领条一张，冒用本村五组组长闫某某名义打虚假征地补偿款172746.50元领条一张，冒用本村六组组长程某甲名义打虚假征地补偿款186368.50元领条一张，以上六张领条，共计423038元交给被告人杨某某记账，做平账务，但被告人冯某并未支付上述征地补偿款423038元，挪用至今未退还。
认定事实的证据有证人证言、书证、被告人供述与辩解等。被告人冯某、冯某甲、杨某某之行为已构成挪用公款罪，请依法判处。
被告人冯某对起诉书指控其犯罪事实不持异议，表示自愿认罪，辩称其挪用公款期间支付三户村民共计17900元征地补偿款。
辩护人辩称，被告人冯某支付三户村民的17900元如能查证属实，应从认定其挪用公款数额中扣除。
被告人冯某甲对起诉书指控其犯罪事实无异议，表示自愿认罪，辩称其在案发前已支付部分村民77000余元征地补偿款，请求对其从轻处罚。
被告人杨某某对起诉书指控其犯罪事实无异议，表示自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明,被告人冯某、冯某甲、杨某某原均系村干部。2003年西汉高速公路修建途经洋县金水镇石桥村，占用了该村部分水田、旱地、林坡等，国家共计给予相关征地补偿款项2146248.80元（含已兑付清楚的青苗补偿费、地上附着物补偿费、征地拆迁费、组织协调费等）。该款项由被告人冯某经手从金水镇财政所领取、保管，被告人冯某在协助洋县金水镇人民政府经管、兑付国家拨付给石桥村的西汉高速公路征地补偿款过程中，让时任该村村委会主任兼一组组长的被告人冯某甲打了三张共计10万元的该组征地补偿款领条，后冯某将领条入村财务账，但其未支付给冯某甲10万元，而将该10万元私自挪用于其个人经商活动；让该村五组组长闫某某打了一张5000元的该组征地补偿款领条，被告人冯某又假冒闫某某名义打了五张共计371459.20元的该组征地补偿款领条，以上共计376459.20元均已入村财务账，但被告人冯某实际支付该组165000元，其余211459.20元被其挪用于个人经商活动。上述款项共计311459.20元挪用至今未退还。
2009年上半年，洋县金水镇人民政府实施“村财镇管”过程中，对各村财务进行清查并需将账面现金交镇人民政府集中管理，被告人冯某闻讯后，怕事情暴露，便将其挪用高速路征地补偿款的事情告诉被告人冯某甲、杨某某，请求该冯、杨二人帮忙做平账目，应付检查，并承诺将尽快还清挪用款项，冯、杨二人答应。后经算账，被告人冯某还挪用了其经管的该村高速路征地补偿款423038元，致使现金库存亏空。被告人冯某甲、杨某某明知被告人冯某已将上述423038元公款挪用于其个人经商，为帮助冯某掩盖挪用公款的事实，逃避镇政府检查，三被告人经商谋，由被告人冯某甲打了本组应领征地补偿款领条二张，计23685元；由被告人冯某冒用本村二组组长冯某乙名义打了该组应领征地补偿款37113元领条一张，冒用本村三组组长程某某名义打了该组应领征地补偿款3125元领条一张，冒用本村五组组长闫某某名义打该组应领征地补偿款172746.50元领条一张，冒用本村六组组长程某甲名义打了该组应领征地补偿款186368.50元领条一张，后将以上六张共计423038元领条交给被告人杨某某记账，做平账务，致使金水镇财务检查中未能发现被告人冯某挪用公款的事实，上述款项被冯某继续挪用至今。
以上被告人冯某共挪用征地补偿款734497.2元，其中，被告人冯某、冯某甲、杨某某共同参与挪用征地补偿款423038元。
另查明，被告人冯某甲在案发前支付部分村民征地补偿款66058元，被告人冯某在金水镇政府查账后虽支付过几户村民征地补偿款10000余元，但因其将领条丢失，无法核实准确数字。
三被告人在侦察机关均如实供述其犯罪事实。
认定上述事实的证据有：
1、三被告人户籍证明，证实被告人冯某生于某年某月某日，被告人冯某甲生于某年某月某日，被告人杨某某生于某年某月某日，案发时均具有刑事责任能力。
2、中共洋县金水镇委员会洋金发（2014）21号文件、洋县金水镇党委、政府证明,证实三被告人在该村任职情况，以及高速公路征地补偿款属于村委会等基层组织人员协助人民政府管理、兑付的工作范围。
3、金水镇财管所关于石桥村西汉高速路征地补偿款账务复印件，证实西汉高速修建过程中，因占用金水镇石桥村土地、拆迁等，镇财管所拨付给石桥村的各项款项2146248.80元的明细情况。
4、洋县金水信用社石桥村高速路对账单复印件，证实洋县金水镇石桥村高速路专户自2003年12月30日到2011年6月21日账户入账及现金支出情况，其中2003年12月30日第一笔入账，2004年1月1日第一笔支现，2008年12月27日最后一笔支现。
5、石桥村高速路征地、附着物总分类账、明细分类账复印件，证实洋县金水镇石桥村高速路各种款项银行存款帐中拨付款项及支出款项情况。
6、相关领条，证实冯某假冒闫某某、程某甲、程某某等人名义打了虚假领条。
7、洋县公安局卷宗，证实2014年5月15日，洋县公安局接到群众举报，称冯某涉嫌挪用村集体资金外逃，该局经初查于2014年9月11日立案侦查，并于2014年9月15日对冯某上网通缉，2015年6月9日冯某被西安市公安局雁塔分局抓获并移交洋县公安局，同年6月10日洋县公安局对冯某刑事拘留，2015年7月8日洋县公安局释放被告人冯某，并将案件移送至洋县人民检察院。
6、证人冯某乙证言，证实西汉高速公路修建中征用他组土地应兑付13万多元征地补偿款，截止目前实际领取95000元，由冯某给兑付的，当时他给打有领条，村上还欠他组3万多元。2007年11月打的37113元领条不是他打的，上面的“冯某乙”印章也不是他的，也没有领这个钱。
7、证人程某某证言，证实西汉高速公路征地应给付他组征地补偿款3000多元，但村上一直未支付这3000多元。经查看辨认村上的记账领条，2007年11月3日3125元领条不是他打的，他也没有领过钱。
8、证人闫某某证言，证实西汉高速公路征地应给付他组征地补偿款54万多元，由冯某经手给付16.5万元，其中5000元现金，16万元存单一张，但他只打了5000元领条，其余未打条，至今未给付其余30多万元。经查看辨认村上记账领条，只有2004年8月19日5000元领条是他打的，其余均不是他打的领条。听说冯某把欠组里38万余元用于其在四川的商品房开发了。
9、证人程某甲证言，证实西汉高速公路征地应给付他组征地补偿款38万多元，由冯某经手给付20万元，是冯某打条，他给盖的私章，至今未给付其余18多万元。经查看村上记账领条，只有2004年8月20日200000元领条是他给私章，冯某打的条，款领了；2007年11月12日186368.5元领条不是他打的，也没有领款。多次找过冯某，但冯某一直推托未付。
10、被告人冯某供述与辩解，证实2003年到2008年，西汉高速公路修建中经过他村一组、二组、三组、五组、六组，国家共计拨付各种费用2146248.8元，其中30000元系解决遗留问题款，已支付施工方冯某甲，实际村高速路款项2116248.8元。因他当时任村支书兼出纳，就用村公章及个人私章在信用社办理了“石桥村高速公路专款资金”的存折，由他一人经手有关高速路款项领取、支付等事宜。给村民直接兑付的零星树木，青苗补偿款、拆迁等已按标准兑付清楚，征地补偿款应按标准兑付各组，由各组按实际情况兑付给村民。
2006年，他在四川省南部县与该县人贾某某合伙搞商品房开发，因资金缺口大，除了从社会上筹集一部分资金外，他陆续将部分高速路款项取出用于商品房建设。
2009年上半年，金水镇对各村财物清查，他当时已挪用了70多万征地款，怕事情暴露，他就通知村主任冯某甲、文书杨某某，把他在四川搞商品房开发挪用征地款的事情告诉他们，让把帐算一下，先把村上账务做平，应付检查。经过算账，他挪用了40多万元征地款，后按金额由冯某甲打了两张他们组征地款领条，他假冒二组组长冯某乙、三组组长程某某、五组组长闫某某、六组组长程某甲名义按他们各组应领款数额打了领条，由他与冯某甲签字后，交给杨某某记账做平账务，后来镇上没有发现，但钱他一直没有能力支付。
在2009年算账前，他还让村主任冯某甲打了他们一组征地补偿款共计10万元领条，已交给杨某某记账，但至今未将款给冯某甲；他还假冒五组组长闫某某名义打了五组征地补偿款20余万元领条，已交杨某某记账，但至今未给闫某某款项；以上共计311459.20元也被他挪用于四川的商品房开发。
经其辨认村财务记账领条，一组组长冯某甲共计打的应领取123685元领条，但实际未给付一分钱；三组的3125元是他假冒组长程某某打的，没有支付；二组组长冯某乙共计打应领取领条132113元，其中只有95000元是组里打的领条支付了的，其余37113元，是他假冒冯某乙打的条，没有支付；五组共计领条549205.7元，其中只有5000元领条一张是组长闫某某所打并领取，其余都是他打的领条，但其中160000元已支付闫某某，他实际挪用384205.7元；六组领条386368.5元，六组实际打条领取20万元，其余186368.5元是他假冒打的条，未支付六组被他挪用。
另外，镇上查账后，五组的韩某某、六组的程某乙、王俊找他哭穷，让给兑付征地补偿款，他兑付韩某某5100元、程某乙10000元、王俊2800元，但现在领条找不到了。
11、被告人冯某甲供述与辩解，证实他任村主任期间，冯某为村支书兼出纳，杨某某为村文书兼会计，当时村上有两套账，一套村账，一套高速路账。高速路征地补偿款至今未付清，还欠他们一组12万多。他给打过五张领条，其中一次三张共计10万元，冯某说给钱，但一直未给。2009年村财镇管过程中查账时，他与冯某、杨某某算账中，冯某说他把几个组的高速路款用了40多万。冯某让他打了两张计23685元领条，冯某自己假冒其他几个组组长打了领条，让杨某某把帐做平了，应付镇上检查，但至今这四十多万未给支付。直到案发时才知道冯某把他组原来的10万元，及算账时的40多万挪用了，总共挪用70多万。村高速路款中有30000元是他修建隧道时的费用，不是高速路补偿款，他已打了条，但冯某未付款。
12、被告人杨某某供述与辩解，证实他任村文书期间，冯某为支书兼出纳，冯某甲为村主任，当时村上有两套账，一套村账，一套高速路账，都由他保管。西汉高速公路修建中经过他村一组、二组、三组、五组、六组，国家共计拨付各种费用210多万元，都是由冯某经手从镇上领取的，按要求要全部兑付村民。2009年村财镇管过程中查账时，他与冯某、冯某甲算账中，冯某说他把几个组的高速路款用了，其中一组23685元、二组37113元、三组3125、五组173746.5元、六组186368.5元，共计424038元，冯某让先打条做平账应付检查，回头他马上补上。冯某让冯某甲打的两张一组23685元领条，冯某自己假冒其他几个组组长打了领条，后冯某与他把帐做平了，应付过了镇上检查，但至今这四十多万未给支付。公安局调查时，他才知道冯某把原来一组打了领条的10万元未付，五组打了领条的376459.2元，只付165000元，其余211459.2元未付，共计311459.2元也挪用了，前后共挪用了734497.2元。
以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人冯某作为洋县金水镇石桥村党支部书记兼出纳，在协助镇政府管理、兑付国家拨付给该村的西汉高速公路征地补偿款过程中，利用职务之便，挪用征地补偿款734497.20元，数额较大不退还；被告人冯某甲、杨某某明知被告人冯某挪用征地补偿款423038元事实，经商谋由冯某及冯某甲出具虚假收据，由被告人杨某某记假账做平账务，帮助冯某躲过上级主管部门的检查，导致公款423038元被冯某挪用至今无法归还，三被告人之行为均触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，构成挪用公款罪，依法应予以惩处。洋县人民检察院指控三被告人犯挪用公款罪罪名成立。被告人冯某多次挪用公款，依法应从重处罚。被告人冯某甲、杨某某帮助被告人冯某挪用公款423038元，属从犯，依法应从轻处罚。三被告人在侦查机关如实供述其犯罪事实，依法可从轻处罚；三被告人在审理中自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人冯某甲已支付部分被冯某挪用的土地补偿款，可酌情从轻处罚。被告人冯某在案发前支付的土地补偿款，属于其应追缴的犯罪所得，故被告人冯某及其辩护人关于冯某案发前已支付的土地补偿款，应从其挪用公款数额中扣除的辩护意见，依法不予采纳。被告人冯某甲、杨某某犯罪后有悔罪表现，其所在社区已落实了监管措施，宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响，可依法对被告人冯某甲、杨某某宣告缓刑。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第二十五条、第二十七条、第六十七条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人冯某犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年7月10日起至2019年12月9日止。）
二、被告人冯某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年十个月，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
三、被告人杨某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向汉中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 赵永恒
人民陪审员 刘王成
人民陪审员 刘亚芳
二〇一六年六月十二日
书 记 员 王帅杰