广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗荔法民三初字第1661号
原告：广州造船厂有限公司，住所地广州市荔湾区。
法定代表人：韩某德
委托代理人：余一爱。
委托代理人：吉莉。
被告：陈某平，住广州市荔湾区。
原告广州造船厂有限公司诉被告陈某平房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年7月30日受理后，依法组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告广州造船厂有限公司的委托代理人余一爱、吉莉到庭参加了诉讼。被告陈某平经本院传票传唤，无到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告广州造船厂有限公司起诉称：2004年7月1日，原告与被告签订一份《房屋租赁合约》，约定原告将自有的广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房出租给被告使用，使用面积29.63平方米，租期自2004年7月1日至2007年7月1日，租金根据广州市现行租金标准核定，水电费按照原告单位规定计收，若被告无正当理由拖欠房租6个月以上的，原告有权收回房屋。
租赁期满后，双方没有签订新的租赁合约，被告继续占用涉案房屋至今，自2010年5月起被告没有向原告交付租金及水电费。2014年3月31日，原告委托广东广某君达律师事务所向被告发出了律师函，告知被告解除租赁关系，追讨相关费用并要求被告一个月内返还涉案房屋，但被告至今没有交还房屋和支付租金、水电费等费用，为此，特向法院提起民事诉讼，请求：1、确认原、被告双方关于广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房租赁关系已于2014年4月30日解除；2、判令被告自判决生效之日起三日内返还广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房给原告；3、判令被告向原告支付2010年5月1日至2014年4月30日的租金，合计人民币15599.2元。2010年5月1至2013年4月30日，按每月租金305.53元计算；2013年5月1日至2014年4月30日，按每月租金400.01元计算。因被告于2010年5月份已支付了200元租金，故实欠租金为15599.2元；4、判令被告向原告支付2014年5月至实际返还房屋之日的房屋使用费，每月房屋使用费按同地段房屋参考价22元／月／平方米计算，每月为651.86元。暂计至2014年6月，合计人民币1303.72元；5、判令被告向原告支付2010年6月的水某6.4元、2010年5月至2014年6月电费和分摊电费共2047.4元、治清费（包括防盗门费每月5元、值班费每月5元、清洁费每月15元）1225元，合计人民币3278.8元；6、判令被告按照租赁合约中约定每日2%的标准支付逾期付款滞纳金，从逾期之日起计至付清之日止。暂计至2014年6月30日，合计逾期支付的房屋租金和水某、电费、治清费等费用约人民币20331.32元；7、判令被告承担本案诉讼费用。
被告陈某平无答辩。
经审理查明：广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号、1＊＊号三至五楼是原告广州造船厂有限公司所有的房屋。2004年7月1日，原告广州造船厂有限公司与被告陈某平签订一份《房屋租赁合约》，约定：原告将自有的广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房出租给被告使用，使用面积29.63平方米，租期自2004年7月1日至2007年7月1日，租金标准按市房管局收取，如有变更则按新规定办，租赁合约到期，被告主动向原告申请续约，逾期不签视为终止本租赁合约。水电费按厂规定计收；每月租金和水电费应当于当月十五日前交清，最迟不得超过月底交租，逾期交租，每天处以加收滞纳金百分之二的罚款，无正当理由拖欠房租六个月以上或将承租房屋连续空置三个月以上者原告有权终止租约，收回承租房一部分或全部。
该合约签订后，原告将上述房屋交给被告使用，原告称合同期满后双方没有续签租赁合同。租金按市房管局规定的标准收取，2004年7月1日至2013年4月30日租金每月305.53元，2013年5月1日至2010年4月30日，每月租金400.01元。被告支付了2010年4月前的租金等费用，2010年5月支付了200元租金和水某后，从2010年6月后至今被告没有向原告支付租金、水电费、治安费、清洁费、防盗门费等。被告至今拖欠2010年6月的水某6.4元，2010年5月1日至2014年6月30日的电费2047.4元，防盗门费、清洁费、值班费共1225元合计3278.8元。
2014年3月20日，广东广某君达律师事务所余一爱律师向被告发出一份《律师函》，要求被告清付租金、水电费等费用，鉴于被告目前非原告的员工，为照顾原告的无房户、危房户、拥挤户以及按政策应优先照顾的住户，决定解除与被告的房屋租赁合约，将该房屋收回另作安排。该《律师函》以特快专递的方式邮寄到广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房给被告。原告并向广东省广州市海珠公证处申请证据保全。2014年4月8日，广东省广州市海珠公证处作出（2014）粤广海珠第6321号《公证书》，公证内容为2014年3月31日下午，原告委托的广东广某君达律师事务所律师余一爱来到该公证处，在公证员和该处工作人员的面前，拨打EMS全球邮政特快专递电话号码11××3要求收件，稍后速递员来到该公证处收件，在公证人员的监督下，余一爱将广州造船厂有限公司给陈某平的《律师函》一份放EMS全球邮政特快专递信封内密封，填妥编号为1089821565407的《国内特快专递邮件详情单》一并交速递员，速递员收取邮费将《国内特快专递邮件详情单》第三联交还余一爱，随即收取邮件离开。原告没有提供该《律师函》送达给被告的依据，原告明确该邮件被退件。
本院于2014年7月30日立案受理本案后，通过其他方式无法送达起诉状副本、开庭传票等诉讼法律文书给被告，故于2014年9月18日在《人民日报》刊登《公告》，公告送达上述诉讼法律文书给被告，公告期为60日。
被告经本院传票传唤，无正当理由无到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。
本院认为：原告与被告签订的《房屋租赁合约》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人应自觉按合同的约定履行。该合同期满后，双方没有签订新的租赁合同，双方形成不定期租赁关系，原告可以随时要求解除与被告的租赁关系，但应当给予被告合理的期限搬迁。被告违反合约的规定，从2010年5月起没有向原告支付房屋租金及水电费、防盗门费、清洁费、值班费等相关费用，故原告请求解除与被告的租赁关系，要求被告交回讼争房屋使用权及支付拖欠的费用符合合同和法律的法律规定，本院予以支持。被告应将承租的房屋腾空交回给原告，并清付拖欠的租金及水电费、防盗门费、清洁费、值班费等费用给原告。至于合同解除的时间问题，原告虽然在2014年3月31日向被告发出解除租赁关系的《律师函》，但没有被告签收《律师函》的依据，按照《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。由于没有被告签收《律师函》的依据，解除合同的通知并没有送达被告，故合同解除的时间应以原告向法院提出起诉，被告收到诉状之日为合同解除的时间。由于本院是于2014年9月18日通过报纸刊登公告送达起诉状副本及开庭传票等诉讼法律文书给被告的，公告期为60日，故视为被告于2014年11月18日收到本案的诉讼法律文书。故解除合同的时间应为2014年11月18日。合同解除后，被告应向原告支付房屋使用费。房屋使用费由原告向有资质的部门申请按广州市同地段同类型的房屋住宅租金标准评定，被告按该评定的标准按月支付给原告。对原告广州造船厂有限公司请求被告支付2010年5月至2014年6月的水某、电费、清洁费、值班费、防盗门费等共计3278.8元，被告没有提出异议，本院予以确认。按照合同的约定逾期交租，每天处以加收滞纳金百分之二的罚款，故原告请求被告支付逾期支付租金的滞纳金符合合同约定，本院予以支持，滞纳金数额不得超过本金。由于水电费、清洁费、值班费、防盗门费等费用合同没有约定要支付滞纳金，故原告请求被告支付该费用的滞纳金本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条的规定，判决如下：
1、原告广州造船厂有限公司与被告陈某平之间就广州市荔湾区鹤洞路＊＊号2＊＊房房屋的租赁关系于2014年11月18日解除。
2、自本判决发生法律效力之日起一个月内，被告陈某平（含同住人员）将广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房房屋腾空交回给原告广州造船厂有限公司。
3、自本判决发生法律效力之日起十五日内，被告陈某平向原告广州造船厂有限公司支付2010年5月1日至2014年11月18日的租金（其中2010年5月1日至2013年4月30日的租金按每月305.53元计算，扣除被告支付的租金200元；2013年5月1日至2014年11月18日的租金按每月400.01元计算）。
4、自本判决发生法律效力之日起十五日内，被告陈某平向原告广州造船厂有限公司支付2010年5月1日至2014年11月18日的租金滞纳金（滞纳金以所欠租金为本金，按每日2%的标准计算从拖欠之日起计至付清租金之日止，滞纳金总额以所欠租金为限）。
五、自本判决发生法律效力之日起十五日内，原告广州造船厂有限公司向有资质的部门申请按广州市同地段同类型的公房住宅成本租金标准评定广州市荔湾区鹤洞路1＊＊号2＊＊房的房屋使用费，被告陈某平自评定之日起十日内向原告广州造船厂有限公司支付从2014年11月19日至本判决发生法律效力之日止的房屋使用费，自本判决发生法律效力之次日至被告实际返还房屋给原告之日的房屋使用费，被告陈某平仍按该评定的标准按月支付给原告。
六、自本判决发生法律效力之日起十五日内，被告陈某平向原告广州造船厂有限公司支付2010年5月至2014年6月的水费、电费、清洁费、值班费、防盗门费等共计3278.8元。
七、驳回原告广州造船厂有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费572元，由被告陈某平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
审 判 长 李 莹
人民陪审员 阮红英
人民陪审员 肖伟志
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 萧静妍
欧文超