河北省唐山市古冶区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）古民初字第1256号原告：唐山天物众强高科精密管业有限公司，住所地唐山市古冶区卑家店镇徐家楼村东。法定代表人：王强，该公司总经理。委托代理人：任新珠，该公司职员。委托代理人：岳东伟，天津森宇律师事务所律师。被告：黄廷柱，滦县东安各庄镇政府干部。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司与被告黄廷柱劳动争议纠纷一案，本院于2014年9月24日受理后，依法组成由审判员李星群担任审判长，审判员王祎、人民陪审员李静华参加的合议庭于2014年10月27日、11月20日公开开庭进行了审理。2014年10月27日庭审中原告唐山天物众强高科精密管业有限公司的委托代理人任新珠、岳东伟，被告黄廷柱到庭参加诉讼，2014年11月20日庭审中原告唐山天物众强高科精密管业有限公司的委托代理人任新珠，被告黄廷柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司诉称：被告黄廷柱是唐山市滦县东安各庄镇政府编制内正式国家工作人员。原告与天津市盛诚泰商贸有限公司是业务合作关系。天津市盛诚泰商贸有限公司因业务需要派遣部分职工到原告所在地履行职务，但该派遣员工仍是天津市盛诚泰商贸有限公司的员工，与原告之间不存在任何劳动关系。盛诚泰公司派遣的员工包括黄廷住，且盛诚泰公司与黄廷柱签订有正式的《劳动合同》。2014年黄廷柱到唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请确认其与原告之间存在劳动关系，并要求原告支付给其双倍工资。唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会开庭审理后，无视黄廷柱为国家工作人员的身份，无视黄廷柱与盛诚泰公司签订有劳动合同原件的事实，故意歪曲事实，将黄廷柱认定为原告职工，确认了原告与在编正式国家工作人员的劳动关系，并违法要求原告支付其双倍工资。原告认为，黄廷柱作为国家正式编制内的工作人员，应当履行其应尽的义务，做好本职工作，为社会服务，建立国家工作人员的应有形象及素质，不应再与任何单位存在劳动关系。换句话说黄廷柱与其他单位建立的劳动关系是损害社会公共利益的违法行为，即使其与盛诚泰公司签订有《劳动合同》，也应当因为违反社会公共利益而无效，更无理由支持其双倍工资。为纠正唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会的错误裁定，建立国家机关工作人员正常的工作秩序，适应当前我国反腐倡廉的要求，请求贵院依法支持原告的诉讼请求：一、依法确认原告与被告黄廷柱之间不存在劳动关系；二、原告无需支付黄廷柱任何工资。被告黄廷柱辩称：1、答辩人与被答辩人之间存在酬劳紧密结合的事实劳动关系，且应支付双倍的工资。答辩人于2013年3月4日，持滦县金马工业有限公司调令，到被答辩人处报到，被答辩人予以接收。被答辩人把答辩人安排到库房工作，答辩人接受被答辩人管理。初期负责收土方，之后接管了备品备件库，办理了交接手续。不久，完善了入职手续，并自2013年5月1日起，被答辩人按2800元／月的标准给答辩人发放工资，形成了酬劳紧密结合的劳动关系。此期间，被答辩人未与答辩人签订书面劳动合同，未缴纳工伤保险。2013年10月10日，答辩人在集装箱库房内腿关节受到磕碰，被答辩人先送到唐山第三医院检查，后又送到唐山市第二医院进行手术治疗。2014年2月答辩人因其他原因提出辞职，并得到了被答辩人的同意。基于在没有签订劳动合同的情况下，答辩人与被答辩人存在事实劳动关系，被答辩人必须按《劳动合同法》的规定支付双倍工资。2、答辩人与天津盛诚泰公司没有任何关系，这个合同是被答辩人伪造的。事实会将谎言戳穿。3月中旬，答辩人曾因要求解决工伤问题与管理部人资部门有过协商，负责此问题的李树元为此让答辩人在一个办理工伤认定的委托表和空白劳动合同上签了字，准备在领导同意后，用于工伤认定。在后来几次协商无果的情况下，答辩人考虑到工伤认定时效将逾期，于是向仲裁委请求确认存在事实劳动关系。被答辩人在庭上拿出了一个盗用我的签字来伪造的劳动合同，即其所谓与天津盛诚泰的劳动合同。答辩人有足够证据压倒这一伪证。按劳动合同法的相关规定，这个合同的真伪，丝毫不能影响答辩人与被答辩人事实劳动关系的存在。3、答辩人是地地道道的农民，而非被答辩人所说的什么编制内人员，法律法规赋予了我农民的身份，让我享有作为农民才应该享有的权利、待遇和义务。这些权利、待遇和义务是国家编制内人员所不可能有的。综上所述，答辩人所述事实具备确认劳动关系的条件，唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会的仲裁决定尊重事实，适用法律准确。在此，恳请法庭主持公道，惩恶扬善，维持原裁定，驳回其无理诉求，由被答辩人承担本次诉讼费用。庭审中，双方围绕以下争议焦点进行了举证、质证：一、原告与被告之间是否存在事实劳动关系。（一）原告唐山天物众强高科精密管业有限公司提交证据如下：1、天津盛诚泰商贸有限公司证明一份，证明被告是该公司员工；2、天津盛诚泰商贸有限公司与被告签订的劳动合同，合同自2013年1月1日至2015年12月31日，被告的岗位是库管，工作地点在唐山；3、天津盛诚泰商贸有限公司营业执照、组织机构代码证，证明天津盛诚泰商贸有限公司的主体身份。以上证据1的原件提交到仲裁卷中。被告黄廷柱质证认为：原告提交的证据1、证据2的真实性有异议，是假的，证据3的真实性无异议，原告在起诉书中明确说天津盛诚泰商贸有限公司与天物众强公司是合作关系，实际就是一个人，天物众强的总经理王强和天津盛诚泰商贸有限公司的老板是一个人。因此这两个公司有作假的必然联系。原告提交的证据2中给我规定了适用期，但没有工资，合同中也没有规定工资，所以这个合同是假的。合同中我的名字是我签的，但章他们是什么时间盖的我不清楚，这种虚假合同拿到法庭完全属于蔑视法庭。（二）被告黄廷柱提交证据如下：1、中国银行工薪卡；2、中国银行工薪卡对账单；3、中国银行开户地点证明，以上三份证据证明我在天物众强开工资，月工资2800元，8月份给我的工资卡，工资从2013年5月1日开始开的工资；4、工作证和用餐卡；5、带“LOGO”的工作服，以上两个证据证明我与原告存在劳动关系；6、门诊预交费收据4张，该证明中有天物众强的工作人员李树元，他从宏文集团辞职后到的天物众强；7、诊断证明2张，证据6、7证明我出工伤后天物众强给我治疗；8、唐山天物众强高科有限公司仓库库存物资交接盘点明细，证明我是原告的员工，给原告干活，证明人是明细表中的赵义超和胡世有。证据1至证据8证明我与原告有直接的劳动关系及劳动关系成立的时间，据此推算出双倍工资的数额；9、河北省农村信用社工资卡；10、信用社工资卡明细表；11、《工作证》；12、综合楼库房进出库物资登记表；13、综合楼钥匙交接表；以上证据9至证据13证明我是滦县金马的人，不是天津盛诚泰的人，其中涉及了三个证人苏某、张某甲和张某乙，用于驳斥原告的造假行为，为我的答辩请求提供旁证，形成完整可采信的证据链条；14、《户口本》4张；15、《村民委员会选举选民证》；16、河北省农村提留统筹费专用收据3张；17、《河北省二胎生育证》；18、《滦县新型农民合作医疗证》；19、《合同制工人审批表》；20、《合同制工人劳动手册》；21、《劳动合同协议书》；22、《河北省专业技术职务呈报表》，用以驳斥原告捏造事实，证明我是农民身份的劳务派遣人员，而非国家在编人员，具备与原告劳动关系成立的主体资格，开始派遣到泡石淀乡政府，后到东安各庄镇政府至今；23、仲裁裁决书，证明与原告存在事实劳动关系。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司质证认为：证据1至证据3三份证据与本案无关；证据4工作证和用餐卡，无我公司盖章，不认可；证据5带“LOGO”的工作服，在我处工作的人都可以取得我们的工作服；对于证据6，李树元也是盛诚泰公司的职工，仲裁时提交过李树元的劳动合同；证据7与本案无关；证据8与本案无关，不属于证据；证据9至证据13证明被告是金马公司的职工，与本案无关联性；证据14至证据22与本案无关，不能证明现在的身份，都是1993年以前的资料；证据23仲裁裁决书真实性没有异议，但是认定的内容是错误的。（三）1、根据原告的申请，本院向滦县东安各庄镇人民政府、中共滦县县委组织部调取证明各一份。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司质证认为：对滦县东安各庄镇人民政府出具证明的真实性没有异议，但该证据太简单，没有明确反映被告的真实身份，因为被告的身份与本案有密切的关系；对法院调取中共滦县县委组织部出具的证明无异议。被告黄廷柱质证认为：对滦县东安各庄镇人民政府出具证明的真实性、合法性无异议；对法院调取中共滦县县委组织部出具的证明无异议，但是我是在有关文件的政策允许下到企业打工的，包括冀政（2007）67号文件、唐政发（2008）38号文件、唐字（2009）50号文件和唐山市政府振兴中小企业的相关文件。我是在这样的大背景下出来打工的。公务员的身份不影响事实劳动关系的认定，根据公务员法第十一条的释义（来自中国人大网），公务员可以有双重身份，应当按该文件来确定劳动关系。原告不应该在劳动关系上说我是公务员的身份，首先，公务员应该行使国家权利的，公务员的公职身份，行使国家权利。我在原告处与原告建立劳动关系，我没有行使公权力，我只是以一个普通劳动者的身份接受原告的管理，原告也不是国家机关，我与原告的关系不适用公务员法来调整，只适宜普通民事法律，所以应当驳回原告的诉讼请求。党和国家的一切工作都要坚持基本路线，公务员制度也必须贯彻和体现基本路线。公务员管理要服从和服务经济建设这个中心，国家发展生产力这个根本任务来进行，公务员制度的内容要体现四项基本原则，也要坚持和体现改革开放精神。上述阐述来自《中华人民共和国公务员法》释义中第11页（来自张柏林主编释义）。最近，我又学习了《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》中办发（2004）13号，该文件是在最近公布清理党内法规和规范性文件出台后继续有效地文件，该内容涉及对乡镇（街道）机关，要根据机构改革进展情况，调查研究后在提出规范意见。党政领导干部辞职下海是新形势干部管理工作的一个新问题，各地区各部门对此要高度重视，既要认真执行有关规定，加以规范管理，又要加强调查研究，及时总结经验，积极探索有效管理办法。所以，对我确立劳动关系的案件请求法庭予以支持。2、根据被告的申请，本院依法向中国银行古冶支行调取了工薪卡开户单位信息，查询的结果是被告的工薪卡是原告开的户，但因银行系统问题未能及时向我们出具书面查询结果。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司质证认为：是我们账户给付给被告的钱，但是盛诚泰商贸公司给付我们的钱，是代发工资。被告黄廷柱质证认为无异议，证明其在天物众强开工资。二、原告是否应向被告支付2013年5月至2014年2月因未签订书面劳动合同而应支付的双倍工资19600元。原告唐山天物众强高科精密管业有限公司陈述：被告不是我单位员工，所以我单位不应该向原告支付双倍工资，没有证据提交。被告黄廷柱陈述：按照法律规定没有签订书面合同就应支付我双倍工资，在第一个焦点问题的第二个证据上原告通过银行给我的工资对账单上可以显示我这九个半月的实领工资情况，大于19600元，大约是26600元，但仲裁委裁决了我19600元，我也认可了，原告还应按裁决书再给我19600元工资。本院经审查认为，因被告对原告提交的证据3、原告对被告提交的证据23真实性无异议，本院对以上证据真实性予以采信；因原、被告对本院依法调取的证据无异议，本院予以采信；因原告认可给被告支付工资的系原告账户，故本院对被告提交的证据1、2、3真实性予以采信；被告提交的证据6、7加盖了医院公章，本院对其真实性予以采信；被告虽对原告提交的证据1、2不予认可，但却认可该合同中的名字是其本人所签，且该合同书加盖了单位公章，被告提交的证据4、8未加盖单位印章，证据5不能证实系原告所有，证据9至证据22与本案无关联性，均不能证实其主张的成立，故本院对被告提交的以上证据不予采信，对原告提交的证据1、2予以采信。本院根据上述认证查明，2013年1月1日，天津市盛诚泰商贸有限公司与被告黄廷柱签订劳动合同书一份，劳动合同期限为自2013年1月1日起至2015年12月31日止，工作地点为唐山市。2014年8月14日天津市盛诚泰商贸有限公司出具证明书一份，“今证明黄廷柱，……为我公司在职职工，因公司业务发展的需要，自2013年元月其被我公司派驻到唐山工作”。被告黄廷柱以请求确认其与原告唐山天物众强高科精密管业有限公司存在事实劳动关系及支付其未签书面劳动合同双倍工资53200元为由向唐山市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，该委于2014年9月4日做出唐劳人仲裁字（2014）082号仲裁裁决书，裁决原、被告之间存在事实劳动关系并由原告支付其双倍工资19600元。原告不服该裁决向本院起诉。被告黄廷柱现工作单位为滦县东安各庄镇，公务员身份。本院认为，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。本案中，原告提交的劳动合同书上加盖天津市盛诚泰商贸有限公司印章并有被告黄廷柱签名，被告黄廷柱虽称系受欺诈而为，但未能提供充分证据予以反驳，故作为直接证据其证明力应大于被告提交及申请本院调取的均为间接证据的证明力。因此本院对被告提出的其与原告存在事实劳动关系的主张不予采纳，其要求原告给付双倍工资的主张亦不予采纳，而对原告的诉求予以支持。另外，被告黄廷柱身为国家公务员，其在企业任职的行为违反了我国《公务员法》的相关规定。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条，《中华人民共和国公务员法》第五十三条（十四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：一、原告唐山天物众强高科精密管业有限公司被告黄廷柱之间不存在事实劳动关系。二、原告唐山天物众强高科精密管业有限公司不予支付被告黄廷柱工资。案件受理费10元，由被告黄廷柱负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长李星群审判员王祎人民陪审员李静华二〇一四年十二月二十四日书记员王杨附相关法条：《中华人民共和国劳动合同法》用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。《中华人民共和国公务员法》第五十三条公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工；（三）玩忽职守，贻误工作；（四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令；（五）压制批评，打击报复；（六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；（七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；（八）违反财经纪律，浪费国家资财；（九）滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；（十）泄露国家秘密或者工作秘密；（十一）在对外交往中损害国家荣誉和利益；（十二）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；（十三）违反职业道德、社会公德；（十四）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；（十五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；（十六）违反纪律的其他行为。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。