成都市锦江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0104民初8064号
原告：毛惠，女，1978年5月22日出生，汉族，住成都市锦江区。
委托诉讼代理人：陈端祥，四川环跃律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘卉，北京京师（成都）律师事务所律师。
被告：成都市锦江区成龙路街道办事处皇经楼村第二村民小组，住所地：皇经楼村二组。
组长：钟代仁。
被告：成都皇经楼资产经营管理有限公司，住所地：成都市锦江区皇经楼村。
法定代表人：万凯。
二被告共同委托诉讼代理人：伍应涛，四川海德律师事务所律师。
二被告共同委托诉讼代理人：杨静文，四川海德律师事务所律师。
原告毛惠与被告成都市锦江区成龙路街道办事处皇经楼村第二村民小组（简称皇经楼村二组）、成都皇经楼资产经营管理有限公司（简称皇经楼资产经管公司）农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年10月12日立案受理，依法由审判员王多军适用简易程序于2016年12月12日、2017年3月22日公开开庭进行了审理。原告毛惠及其委托诉讼代理人陈端祥，被告皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司委托诉讼代理人伍应涛、杨静文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告毛惠向本院提出诉讼请求，请求判令：1、确认二被告于2007年10月1日签订的《土地流转协议书》无效；2、二被告将属于毛惠依法取得承包经营权的耕地0.52亩恢复原状并交还毛惠占有使用；3、本案诉讼费用由二被告负担。事实与理由：毛惠系皇经楼村二组村民。1998年10月1日起至2027年止，毛惠与皇经楼资产经管公司签订《成都市农村土地承包合同》，承包土地0.52亩，并取得《农村土地承包经营权证》。2007年11月29日，皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司未经毛惠同意，签订《土地流转协议书》，将包括毛惠承包地在内的皇经楼村二组的全部土地流转给皇经楼资产经管公司使用。2012年8月，皇经楼资产经管公司违反法律、法规，将上述土地转让给成都市锦泰机动车检测有限公司修建机动车检测站。经行政主管部门认定，锦泰机动车检测站未办理规划手续，属违法用地和违法建筑，应予强制拆除。皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订的《土地流转协议》违法改变承包土地的农业用途，违反了法律的禁止性规定，且未取得毛惠的同意和授权，应当认定合同无效，由皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司将毛惠承包土地恢复原状并交还毛惠占有和经营。故提起本案诉讼，要求判如所请。
被告皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司辩称，1、皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司将皇经楼村二组的集体用地进行流转，合法有效，经过了皇经楼村二组全体村民同意，毛惠从2007年起，即领取土地补偿款和集体收益，其行为表明其同意将土地进行流转；毛惠还单独与第三方锦江区锦泰机动车检测有限公司签订了土地青苗费补偿协议，并领取了青苗补偿款及其他赔偿款，表明毛惠对土地流转是自愿的；2、事实上，案涉土地并不能恢复原状返还给毛惠，皇经楼村二组的村民均同意流转，如果向毛惠返还土地，将会损害大部分村民的权益。请求驳回毛惠的诉讼请求。
经审理查明，毛惠系皇经楼村二组村民。1998年10月1日，毛惠承包皇经楼村二组集体土地。2007年10月1日，皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订《土地流转协议书》，约定将包括毛惠承包地在内的皇经楼村二组的全部土地485.92亩流转给皇经楼资产经管公司（原皇经楼村委会）使用；自流转之日起，皇经楼资产经管公司按每年2000元／亩的标准向皇经楼村二组支付土地流转金；土地流转期限及流转金支付方式为：该土地自2008年10月1日起流转，若5年内该土地被统征，流转金仍付至5年；若5年后（2013年9月30日后）该土地被统征，再按上述方式支付流转金至统征为止。皇经楼村二组负责做好土地流转金的分配工作。
2009年12月20日，毛惠与皇经楼资产经管公司签订《成都市农村土地承包合同》（合同编号：510104035202020079），约定毛惠以家庭承包方式承包皇经楼资产经管公司坐落于皇经楼村二组的农村耕地0.08亩，承包期限从1998年10月1日起至2027年止，共30年。2009年12月，锦江区人民政府向毛惠发放《农村土地承包经营权证》。2007年至2013年，毛惠从皇经楼村二组领取了土地流转费。2013年8月，毛惠从承租该土地的第三方锦江区锦泰机动车检测有限公司处领取土地青苗补偿费1000元、土地附着物赔偿金4000元。皇经楼村二组土地费发放台账反映，毛惠承包土地面积为0.52亩。
另查明，成都市规划管理局出具《依申请公开办理结果告知书》，载明锦江区琉璃乡南三环路2段467号“锦泰机动车检测站”建设项目未办理规划手续，属违法建设。2015年10月30日，成都市规划管理局向当事人发出《限期拆除违法建设决定书》。2016年5月5日，该局向当事人发出《履行规划行政决定催告书》、《限期拆除违法建设公告》。
上述事实，有毛惠提交的《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证》、《成都市规划管理局依申请公开办理结果告知书》、皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司提交的《土地流转协议书》、《皇经楼村二组土地流转费发放表》、《土地青苗费补偿协议》、收条及双方当事人在庭审中的陈述在案为证。
关于本案案由。本院认为，土地承包经营权转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经发包方许可后，以一定方式和条件让渡给他人。土地承包经营权转让的后果是原土地承包关系自行终止，原承包方丧失土地承包经营权。本案中，皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订《土地流转协议书》，将皇经楼村二组土地流转给皇经楼资产经管公司，由皇经楼资产经管公司按每年2000元／亩的标准向皇经楼村二组支付土地流转费，该协议签订后，锦江区人民政府对包括毛惠在内的皇经楼村二组村民承包的农村土地进行确权，并颁发《农村土地承包经营权证》，故《土地流转协议书》并未导致包括毛惠在内的皇经楼村二组村民丧失土地承包经营权，其流转性质应为土地承包经营权出租。因此本案案由应定为土地承包经营权出租合同。
关于皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订的《土地流转协议书》效力。首先，皇经楼村二组未经承包方毛惠书面委托对毛惠承包土地进行流转，是否影响该《土地流转协议书》的效力。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定”的规定，皇经楼村二组未经承包方毛惠书面委托对毛惠承包土地进行流转或者皇经楼村二组在缔约时没有处分权，均不影响合同的效力。其次，皇经楼资产经管公司将流转土地出租给第三方用于非农业用途，是否影响该《土地流转协议书》的效力。本院认为，皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订的该《土地流转协议书》并未违反《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，约定将流转土地用于非农业用途。双方签订流转协议后，即使皇经楼资产经管公司将流转土地用于非农业用途，并不导致该《土地流转协议书》无效。最后，双方约定土地流转期限为该土地被统征为止，是否影响该《土地流转协议书》的效力。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定，土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限。皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司约定土地流转期限为该土地被统征为止，有可能超过剩余承包期限，故对超过剩余承包期限的流转约定，因违反法律、行政法规的强制性规定，属于无效，但并不影响该《土地流转协议书》其他内容的效力。综上，对毛惠要求确认皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订的《土地流转协议书》无效的诉请，不予支持。
关于毛惠要求皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司恢复原状并返还承包土地的诉请。本院认为，因皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订的《土地流转协议书》有效，故毛惠基于该《土地流转协议书》无效，并要求皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司恢复原状并返还承包土地的理由不能成立。皇经楼村二组与皇经楼资产经管公司签订《土地流转协议书》，将包括毛惠承包土地在内的皇经楼村二组土地流转后，毛惠于2007年至2013年从皇经楼村二组领取了土地流转费，并曾于2013年8月，从承租该土地的第三方处领取土地青苗补偿费、土地附着物补偿金，毛惠的行为表明毛惠对皇经楼村二组代表毛惠将承包土地经营权流转的处分行为认可或者予以追认。故毛惠以皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司侵犯其土地承包经营权为由，诉请皇经楼村二组、皇经楼资产经管公司恢复原状并返还承包土地，亦不能成立。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定（条文全文附后），判决如下：
驳回原告毛惠的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告毛惠承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 王多军
二〇一七年七月七日
书记员 张玥玭
附：本判决所适用法律条文全文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途； （三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限； （四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。