台州市椒江区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）台椒商初字第1262号
原告：宋郑玉。
委托代理人：徐萍。
委托代理人：王优飞。
被告：施秀芳。
被告：温岭市第一建筑工程有限公司。
法定代表人：尤昌满。
委托代理人：罗永华。
原告宋郑玉为与被告施秀芳、温岭市第一建筑工程有限公司（以下简称温岭一建）建筑设备租赁合同纠纷一案，于2014年5月8日向本院起诉。本院于同日立案受理后，依法由审判员陈海燕适用简易程序，于2014年6月16日公开开庭进行了审理，原告宋郑玉的委托代理人王以德、徐萍、被告温岭一建的委托代理人罗永华到庭参加诉讼，被告施秀芳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。期间，原告宋郑玉于2014年9月3日解除与代理人王以德的委托代理关系，并于同日另行委托代理人王优飞参加诉讼。因案情复杂，本院裁定将本案转为普通程序，并依法组成合议庭，于同年9月3日对本案公开开庭进行了审理，原告宋郑玉及其委托代理人徐萍、王优飞、被告温岭一建的委托代理人罗永华到庭参加诉讼，被告施秀芳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告宋郑玉起诉称：原告系台州市椒江万信钢管租赁服务部业主（以下简称万信服务部），2005年4月15日经当地工商行政管理部门批准，从事建筑钢管、扣件租赁业务。2008年7月25日，两被告与原告签订了财产租赁合同，合同对租赁物名称、数量、价值、租赁期限、租金结算及支付、租赁物丢失赔偿标准、合同履行地及纠纷解决方式等均作出了明确的约定，还约定，若逾期支付，乙方（两被告）向甲方（原告）每日支付总欠款金额千分之五的滞纳金等。2009年2月28日，原告与两被告对自2008年7月26日起至2009年2月28日止尚未归还的租赁物数量及租赁费进行核算，两被告尚欠原告租赁费241538元，尚未归还的钢管59644.8米、扣件32098只，并由两被告的经手人陈智郎予以签字确认。结算之后，两被告于2009年3月向原告支付租赁费50000元。截止2010年4月30日，两被告尚欠原告租赁费总计273140元、未归还钢管赔偿金36560.7元、扣件赔偿金39543元，共计349243.7元。上述欠款经原告多次催讨未果。故原告分别于2010年5月13日、2013年4月18日向贵院起诉，要求两被告支付拖欠的租赁费、租赁物赔偿费用及滞纳金，后分别于2011年11月9日、2014年4月11日提出撤诉申请，均由贵院裁定予以准许原告撤回起诉。上述款项两被告至今仍未支付。故要求判令：两被告立即支付拖欠的租赁费273140元、钢管扣件未归还部分按原价赔偿的费用76103.7元，以及延期支付租赁费的滞纳金58042.25元，共计407285.95元。
案经本院审理期间，原告提交变更诉讼请求申请书，变更诉讼请求为：两被告支付拖欠的租赁费273140元（暂算至2010年4月30日，要求计算至实际归还租赁物之日）、归还原告租赁的钢管及扣件或按原价赔偿76103.7元，以及支付租赁费产生的滞纳金52874.19元（按日万分之五计算，自2009年3月1日暂算至2010年4月30日止，要求计算至实际履行之日）。
第二次庭审中，原告再次变更诉讼请求为：要求两被告支付拖欠的截至2010年4月30日的租赁费273140元、归还原告租赁的钢管及扣件或按原价赔偿76103.7元，以及支付租赁费自2009年3月1日起至2010年4月30日止按日万分之五计算的滞纳金52874.19元。
被告施秀芳未作答辩。
被告温岭一建答辩称：一、被告温岭一建从未与原告建立租赁关系，也从未向原告收取过租赁物；二、原告向法院提起的多次诉讼均已超过诉讼时效，依法丧失胜诉权；三、从本案证据看，原告仅与被告施秀芳之间存在着租赁关系。浙江利福德机械有限公司工程项目技术部人员曾经作为担保方在涉案租赁合同中加盖温岭一建浙江利福德机械有限公司工程项目技术专用章，但其担保行为未经被告温岭一建授权，也未经被告温岭一建董事会或股东会同意，因此该担保无效；四、原告陈述两被告于2009年3月向其支付租赁费50000元与事实不符。被告温岭一建与原告之间不存在租赁关系，无须向原告支付租赁费，即使该支付真实，也系被告施秀芳个人行为，与被告温岭一建无关；五、原告计算的金额与事实有误，要求支付的滞纳金明显过高。综上，要求驳回原告对被告温岭一建的诉讼请求。
原告宋郑玉为证实其主张当庭宣读并出示了以下证据：
一、个体工商户营业执照1份，证明原告系台州市椒江万信钢管租赁服务部业主的事实；
二、财产租赁合同1份，证明原告与两被告于2008年7月25日签订财产租赁合同并约定了具体权利义务的事实；
三、核算单1份、出库单19份、入库单28份，证明尚欠钢管、扣件的数量、租费情况；
四、结算单14份，证明原、被告对租费的计算方法；
五、受理案件及缴费通知书、裁定书各2份，证明原告向被告催讨租费的情况；
六、温岭市建筑工程管理局证明1份，证明浙江利福德机械有限公司工程施工单位为被告温岭一建的事实。
被告施秀芳、温岭一建在举证期限内均未向本院提交证据。
针对原告出示的上述证据，被告温岭一建质证意见如下：一、对证据一无异议；二、对证据二的真实性无异议，从该证据反映，被告温岭一建作为担保方的意思表示是下属部门加盖了温岭一建工程项目技术专用章，该印章已经明确限定仅用于工程项目技术专用，因此，不能证明担保是被告温岭一建真实意思表示，担保应为无效；涉案合同明确约定：租赁期限4个月，从2008年7月25日到11月25日，租金按月结算，每月1日为租金结算日，逾期支付千分之五的滞纳金。综上，自2008年11月25日起开始计算一年的诉讼时效，本案及原告曾经的诉讼均已超过诉讼时效；三、核算单没有被告施秀芳签字，虽合同指定陈智郎为签收人，但无法确认陈智郎签字是否其本人签字，因此，对证据三的真实性均无法确认。如果核算单真实，根据该单“本单一式二联，双方各执一联，作为欠款依据”的内容记载，原告从该核算日2009年2月28日起也已主张权利，即使不按照合同约定的日期而根据上述结算时间2009年2月28日开始计算，也超过诉讼时效；四、对证据四真实性有异议，该结算单是原告单方制作，没有被告施秀芳或者其授权人员签字确认；五、对证据五无异议，但该证据能够证明原告主张权利时已超过诉讼时效；六、对证据六的真实性无异议，浙江利福德机械有限公司工程确系被告温岭一建施工，但该工程从未使用过原告所述的钢管、扣件。
本院已将原告提供的证据随诉状副本送达给被告施秀芳，其未提出书面反驳意见，亦未到庭应诉，视为其放弃抗辩和质证的权利。
根据上述质证意见，本院综合分析认证如下：
一、两被告对证据一、证据六均未提出异议，证据一能够证明原告系台州市椒江万信钢管租赁服务部业主的事实，证据六能够证明浙江利福德机械有限公司工程施工单位为被告温岭一建的事实，本院均予以确认；
二、两被告对证据二、证据五的真实性均无异议，证据二能够证明原告与被告施秀芳、温岭市第一建筑工程有限公司浙江利福德机械有限公司工程项目部（以下简称项目部）于2008年7月25日签订财产租赁合同的事实，证据五能够证明原告就涉案租赁合同曾两次提起诉讼的事实，上述事实本院予以确认，但对两被告法律地位、应否承担责任及诉讼时效问题，本院将在说理部分阐述；
三、证据三中出库单能够印证核算单租金、租赁物金额数量，入库单反映原告收回租赁物情况，系对原告不利的事实，即使原告未提供证据，也可以通过自认确定，但上述其中的5份入库单落款时间在核算单之前，已在核算时予以剔除，不应重复计算入库数量，同时，原告提供的证据三均系原件，被告温岭一建提出异议，但未提供反驳证据推翻，因此，本院确认该证据的证明效力，对于被告温岭一建提出的超过诉讼时效问题，本院亦在说理部分阐述；
四、证据四结算单为原告单方制作，没有承租一方签名确认，因此该结算单应归类于原告陈述范畴，本院不作认证；
五、原告在起诉状中承认被告方于2009年3月间向原告支付租金50000元，系对己不利的事实，属于自认，本院予以确认。
根据上述认证结果，结合到庭当事人的庭审陈述，本院认定本案事实如下：原告宋郑玉系万信服务部业主，浙江利福德机械有限公司工程施工单位为被告温岭一建。2008年7月25日，原告与被告施秀芳、项目部签订财产租赁合同1份，该份合同抬头部分所列的签约各方情况：出租方（甲方）万信服务部，承租方（乙方）施秀芳，担保方（丙方）浙江温岭市第一建筑有限公司。落款签名情况：出租方一栏有经办人徐玉洲签名，并加盖万信服务部公章，承租方一栏，有被告施秀芳签名及温岭市第一建筑工程有限公司浙江利福德机械有限公司工程项目技术专用章印章。合同约定：钢管日租金0.014元／米，养护费0.06元／米，装／卸费8／6元／吨，价值22元／米；扣件日租金0.009元／吨，养护费0.15元／只，装／卸费8／6元／吨，价值7元／只。租赁期限：租赁期共4个月，甲方从2008年7月25日起将租赁物交付乙方用至2008年11月25日由乙方送回。如需延长租用期，乙方须提前15天向甲方提出办理书面续租手续。乙方如超出约定期限而继续使用租赁物的，甲方按租赁物实际数量双倍计收租金。租金按月结算，双方约定每月1日为租金结算日，乙方向甲方领取结算详单，且须在每月10日前将所有费用付清给甲方，如逾期支付，乙方向甲方每日支付总欠款金额的5‰作滞纳金。并约定，钢管每260米计1吨，扣件每850只计1吨。租赁物数量以甲方出库单累计数量为准，乙方人员或工地人员在出库单上签字视为乙方对该人员授权认可。钢管送还时被切短或一方自有抵赔的，按每多出1根补偿10元累计，乙方如发生丢失赔偿时，按钢管22元／米、扣件7元／只计赔，扣件螺丝每套0.5元，活络扣、对接扣赔偿在扣件价格的基础上每只另加价0.5元，先付租金，再付赔偿款，待赔偿款结清后终止租金。本合同自签字或盖章后生效至租赁物全部收回，租金全部结清之日终止。丙方为乙方向甲方租赁财物提供连带责任保证。担保范围为乙方向甲方租赁的所有财物，担保期限从订立合同之日起至乙方归还全部租赁物及付清全部租赁费用止。乙方指定陈智郎为签收人员。2009年2月28日，由徐玉洲代表万信服务部与陈智郎签订核算单1份，核算单记载如下内容：承租方施秀芳从2008年7月26日至2009年2月28日止，你方尚未归还我方的租赁物数量为：钢管59644.8米，扣件32098只，该时段租费合计261538元，其中已支付20000元。承租方已收到该时段结算详单，核对无误。已超过付款期限的欠款计241538元。本单一式二联，双方各执一联，作欠款依据及催帐通知。此后，由陈智郎经手向原告归还租赁物及登记财物灭失情况如下：一、2009年3月20日，归还：钢管3009.9米；二、2009年3月21日，归还：钢管6322.7米；三、2009年3月22日，归还：钢管9077.9米、扣件6345只，灭失：螺丝646套；四、2009年3月24日，归还：钢管4293.3米、扣件1470只，灭失：螺丝107套；五、2009年3月26日，归还：钢管2259.3米、扣件2481只，灭失：螺丝161套；六、2009年4月1日，归还：钢管2065.9米、扣件36只；七、2009年4月4日，归还：钢管2739.3米、扣件1933只，灭失：螺丝176套；八、2009年4月5日，归还：钢管2502.3米、扣件6只；九、2009年4月6日，归还：钢管2231米、扣件2448只，灭失：螺丝200套；十、2009年4月7日，归还：钢管4547.3米、扣件4460只，灭失：螺丝300套；十一、2009年4月9日，归还：钢管2061.4米、扣件1964只，灭失：螺丝350套；十二、2009年4月14日，归还：钢管1997.6米、扣件910只，灭失：螺丝89套；十三、2009年4月16日，归还：钢管1776.3米、扣件1347只，灭失：螺丝151套；十四、2009年4月17日，归还：钢管2693.9米、扣件682只，灭失：螺丝175套；十五、2009年4月18日，归还：钢管5204.3米、扣件154只，灭失：螺丝15套；十六、2009年4月19日，归还：钢管2724.2米、扣件135只，灭失：螺丝39套；十七、2009年12月8日，归还：钢管2476.35米、扣件2078只，灭失：螺丝500套。以上十七项合计：归还钢管57982.95米、归还扣件26449只、灭失螺丝2909套。现尚有钢管1661.85米、扣件5649只原告未予收回。2009年3月间，原告收取租金50000元，其余租金至今未收取。
另：一、根据涉案租赁合同约定的租金标准、核算单及上述租赁物具体归还时间分段计算至原告诉称截止日的租金金额如下：（一）截至2009年2月28日的租金为241538元。（二）2009年3月份租金为30609元，具体计算如下：1.2009年3月1日至3月19日19天，租金为：（钢管59644.8米×0.014元／米＋扣件32098只×0.009元／只）×19=21354.29元；2.2009年3月19日至3月20日1天，租金为：钢管56634.9米（59644.8米-3009.9米）×0.014元／米＋扣件32098只×0.009元／只=1081.77元；3.2009年3月21日至3月21日1天，租金为：钢管50312.2米（56634.9米-6322.7米）×0.014元／米＋扣件32098只×0.009元／只=993.25元；4.2009年3月22日至3月23日2天，租金为：［钢管41234.3米（50312.2米-9077.9米）×0.014元／米＋扣件25753只（32098只-6345只）×0.009元／只］×2=1618.12元；5.2009年3月24日至3月25日2天，租金为：［钢管36941米（41234.3米-4293.3米）×0.014元／米＋扣件24283只（25753只-1470只）×0.009元／只］×2=1471.44元；6.2009年3月26日至3月31日6天，租金为：［钢管34681.7米（36941米-2259.3米）×0.014元／米＋扣件21802只（24283只-2481只）×0.009元／只］×6=4090.56元。（三）2009年4月份的租金为9090元，具体计算如下：1.2009年4月1日至4月3日3天，租金为：［钢管32615.8米（34681.7米-2065.9米）×0.014元／米＋扣件21766只（21802只-36只）×0.009元／只］×3=1957.53元；2.2009年4月4日1天，租金为：钢管29876.5米（32615.8米-2739.3米）×0.014元／米＋扣件19833只（21766只-1933只）×0.009元／只=596.77元；3.2009年4月5日1天，租金为：钢管27374.2米（29876.5米-2502.3）米×0.014元／米＋扣件19827只（19833只-6只）×0.009元／只=561.68元；4.2009年4月6日1天，租金为：钢管25143.2米（27374.2米-2231米）×0.014元／米＋扣件17379只（19827只-2448只）×0.009元／只=508.41元；5.2009年4月7日至4月8日2天，租金为：［钢管20595.9米（25143.2米-4547.3米）×0.014元／米＋扣件12919只（17379只-4460只）×0.009元／只］×2=809.22元；6.2009年4月9日至4月13日5天，租金为：［钢管18534.5米（20595.9米-2061.4米）×0.014元／米＋扣件10955只（12919只-1964只）×0.009元／只］×5=1790.40元；7.2009年4月14日至4月15日2天，租金为：［钢管16536.9米（18534.5米-1997.6米）×0.014元／米＋扣件10045只（10955只-910只）×0.009元／只］×2=643.86元；8.2009年4月16日1天，租金为：［钢管14760.6米（16536.9米-1776.3米）×0.014元／米＋扣件8698只（10045只-1347只）×0.009元／只］=284.93元；9.2009年4月17日1天，租金为：钢管12066.7米（14760.6米-2693.9米）×0.014元／米＋扣件8016只（8698只-682只）×0.009元／只=241.07元；10.2009年4月18日1天，租金为：钢管6862.4米（12066.7米-5204.3米）×0.014元／米＋扣件7862只（8016只-154只）×0.009元／只=166.83元；11.2009年4月19日至4月30日12天，租金为：［钢管4138.2米（6862.4米-2724.2米）×0.014元／米＋扣件7727只（7862只-135只）×0.009元／只］×12=1529.64元。（四）2009年5月份的租金为3952元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×31=3952元。（五）2009年6月份的租金为3824元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×30=3824元。（六）2009年7月份的租金为3952元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×31=3952元。（七）2009年8月份的租金为3952元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×31=3952元。（八）2009年9月份的租金为3824元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×30=3824元。（九）2009年10月份的租金为3952元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×31=3952元。（十）2009年11月份的租金为3824元，计算如下：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×30=3824元。（十一）2009年12月份的租金为2671元，具体计算如下：1.2009年12月1日至12月7日7天，租金为：（钢管4138.2米×0.014元／米＋扣件7727只×0.009元／只）×7=892.34元；2.2009年12月8日至2009年12月30日24天，租金为：［钢管1661.85米（4138.2米-2476.35米）×0.014元／米＋扣件5649只（7727只-2078只）×0.009元／只］×24=1778.64元。（十二）2010年1月份的租金为2297元，计算如下：（钢管1661.85米×0.014元／米＋扣件5649只×0.009元／只）×31=2297元。（十三）2010年2月份的租金为2075元，计算如下：（钢管1661.85米×0.014元／米＋扣件5649只×0.009元／只）×28=2075元。（十四）2010年3月份的租金为2297元，计算如下：（钢管1661.85米×0.014元／米＋扣件5649只×0.009元／只）×31=2297元。（十五）2010年4月份的租金为2223元，计算如下：（钢管1661.85米×0.014元／米＋扣件5649只×0.009元／只）×30=2223元。上述十五项租金合计320080元。
二、根据涉案租赁合同对螺丝赔偿约定，灭失2909套应赔偿的金额为1455元（即2909套×0.5元／套）。
三、根据涉案租赁合同对装卸费的约定，已归还的租赁物的卸车费为1525元（即钢管57982.95÷260×6＋扣件26449÷850×6）。
本院认为，本案的争议焦点为：一、项目部在涉案租赁合同中的法律地位及各被告责任承担问题。二、原告主张的各项费用合理性问题。三、本案诉讼时效问题。针对第一个争议焦点，本院认为，（一）涉案租赁合同首部中被告温岭一建系作为保证人，该格式合同虽为原告一方填写，合同内容亦涉及保证部分，但合同尾部承租方栏内加盖有温岭市第一建筑工程有限公司浙江利福德机械有限公司工程项目技术专用章印章，被告温岭一建对该章的真实性无异议。司法实务中，在确认合同权利义务主体时，应以合同尾部加盖的印章或签名来予以确定；（二）签订、履行民事合同的主体，应具有相应的民事权利能力和民事行为能力，有签约能力的合同主体为自然人、法人和其他组织。本案中，项目部作为承租人与原告等人签订租赁合同，而项目部系被告温岭一建内设机构，不具有独立的法人资格，其签约行为涉及到是否构成表见代理。《中华人民共和国合同法》第四十九条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第13条规定，表见代理不仅要求代理人的无权代理行为在客观上形成具有代理权的表象，而且要求相对人在主观上善意且无过失地相信行为人有代理权。技术专用章顾名思义是对建设工程相关技术资料、数据等确认行为所用，不具有对外签订合同的效力，也显然不能代表公司授权签订相关合同，原告口头陈述租赁物使用地点为浙江利福德机械有限公司工程、被告温岭一建参与履行支付租金义务，但未提供任何证据佐证。众所周知，项目部非一般民事主体，原告在签订合同时应当知道加盖项目部印章的后果并非一定由公司承担，庭审中原告对加盖技术专用章作如下表述“他们说公司的章拿不来，项目部只有技术专用章，没有公章，所以我们同意他们盖这个章”。综合上述各种因素分析判断，本案客观上未形成项目部具有代理权的表象，而原告也不能证明其属于善意且无过失，其已尽到合理注意义务。因此，项目部的行为不构成表见代理，且被告温岭一建未予追认，所以因涉案租赁合同所产生的民事责任被告温岭一建不应承担，原告主张被告温岭一建共同支付租金并赔偿财物灭失损害没有依据，本院不予支持。但被告施秀芳作为承租方的事实，有租赁合同、出库单、入库单、结算单等相互印证，形成完整的证据锁链，原告有权要求被告施秀芳承担相应义务。针对第二个争议焦点，本院认为，（一）关于租金问题。合同约定的租赁期间至2008年7月25日届满，租赁期间届满后双方未订立书面续租协议且承租人继续使用租赁设备，按照法律规定及合同约定租赁期限为不定期，根据租赁双方约定租金应在原约定的基础上双倍计收，现原告按原约定租金计算，系对自己权利的自由处分，本院予以准许。租金结算的截止日，原告自愿主张截至2010年4月30日，并未损害被告施秀芳的合法权益，本院予以准许，但原告将卸车费及螺丝灭失赔偿款计入租金内主张第一项诉讼请求不当，应分类进行计算。现尚欠租金应按据实计算的金额320080元，减去承租方已支付的50000元为270080元；（二）根据涉案租赁合同约定，承租方应分别按8元／吨、6元／吨支付出租方装卸费，从本案证据反映，在核算单出具之后，原告未提供租赁物，不应产生装车费，因此，原告主张租金中包含的装车费94元应予剔除，而本案涉及的卸车费用，应按据实计算的金额1525元赔偿；（三）关于滞纳金问题。涉案租赁合同约定的滞纳金过高，现原告自愿调整至按日0.5‰标准支付，并未违反法律规定，原告主张滞纳金的截止日为2010年4月30日，并未损害被告施秀芳的合法权利，本院予以准许。涉案租赁合同约定应支付滞纳金系针对租金而言，并未包含其他费用，而原告将卸车费及螺丝灭失赔偿款纳入租金以计算滞纳金没有依据，本院不予支持，本院确定以相应租金为基数计算滞纳金。涉案租赁合同约定：每月1日为租金结算日，承租方在每月10日前将所有费用付清给出租方，如逾期支付，承租方向出租方每日支付总欠款金额5‰作滞纳金，从上述约定反映，每月1日的结算日应为结算上月的租金，由此可见，每月10日前支付的租金亦应为支付上月的租金，故当月租金滞纳金应自下月的11日起算。原告自认被告方于2009年3月已归还租金50000元，但对该归还具体日期未作表述，亦未提供证据证明，应作有利于被告的认定较妥，本院据此认定该支付时间为2009年3月1日。综上，结合本院事实认定部分所列应付而未付的各分段租金数额，产生滞纳金如下：1.2009年3月份应付租金241538元，扣除已支付50000元，为191538元，自2009年3月11日起至2010年4月30日止计415天，滞纳金为39744.14元；2.2009年4月份应付的租金30609元，自2009年4月11日起至2010年4月30日止计384天，滞纳金为5876.93元；3.2009年5月份应付的租金9090元，自2009年5月11日起至2010年4月30日止计354天，滞纳金为1608.93元；4.2009年6月份应付的租金3952元，自2009年6月11日起至2010年4月30日止计323天，滞纳金为638.25元；5.2009年7月份应付的租金3824元，自2009年7月11日起至2010年4月30日止计293天，滞纳金560.22元；6.2009年8月份应付的租金3952元，自2009年8月11日起至2010年4月30日止计262天，滞纳金为517.71元；7.2009年9月份应付的租金3952元，自2009年9月11日起至2010年4月30日止计231天，滞纳金为456.46元；8.2009年10月份应付的租金3824元，自2009年10月11日起至2010年4月30日止计201天，滞纳金为384.31元；9.2009年11月份应付的租金3952元，自2009年11月11日起至2010年4月30日止计170天，滞纳金为335.92元；10.2009年12月份应付的租金3824元，自2009年12月11日起至2010年4月30日止计140天，滞纳金为267.68元；11.2010年1月份应付的租金2671元，自2010年1月11日起至2010年4月30日止计109天，滞纳金为145.57元；12.2010年2月份应付的租金2297元，自2010年2月11日起至2010年4月30日止计78天的滞纳金为89.58元；13.2010年3月份应付的租金2075元，自2010年3月11日起至2010年4月30日止计50天的滞纳金为51.88元；14.2010年4月份应付的租金2297元，自2010年4月11日起至2010年4月30日止计19天的滞纳金为21.82元。以上14项滞纳金合计50699.40元。针对第三个争议焦点，被告温岭一建虽以超过诉讼时效抗辩，但本院查明其并非涉案租赁合同一方当事人，且已认定其不应承担本案涉及的任何责任，而本案债务人被告施秀芳并未对诉讼时效提出抗辩，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第三条之规定，本院对诉讼时效不主动审查。综上，原告与被告施秀芳签订的财产租赁合同，双方当事人意思表示真实，除约定的滞纳金计算标准过高，应予调整外，其余内容不违反法律法规的禁止性规定，依法确认有效。被告施秀芳未按合同约定全面履行自己的义务，构成违约，理应承担相应的违约责任。对承租方不能返还的租赁物，原告根据合同约定以钢管22元／米、扣件7元／只的价格主张赔偿合理，本院予以支持，但计算赔偿款应以实际未返还的租赁物数量为准。故原告变更诉讼请求后的合理部分，本院予以支持，不合理部分予以驳回。被告施秀芳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本院对本案的正常审理。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十六条、第二百三十五条、第二百三十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告施秀芳于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告宋郑玉租金270080元、卸车费1525元、螺丝灭失赔偿款1455元、滞纳金50699.40元；
二、被告施秀芳于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告宋郑玉钢管1661.85米、扣件5649只；如不能返还，则按钢管22元／米、扣件7元／只价格赔偿；
三、驳回原告宋郑玉的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7330元，由原告宋郑玉负担40元，被告施秀芳负担7290元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。［在递交上诉状后7日内先预缴上诉案件受理费7330元（具体金额由浙江省台州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇至：台州市财政局，开户行：台州市农行，账号：19-900001040000225089001）。
如法律文书生效后，义务人不自觉履行义务的，权利人可在法律文书确定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。逾期申请的，本院不予受理。
审 判 长 陈海燕
代理审判员 金 翔
人民陪审员 卢小仙
二〇一四年十一月十五日
代书 记员 林 晓
附件：
本案判决所依据的相关法律和法条
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。