辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）昌行初字第00026号
原告辽宁东升冶金工程有限公司。
法定代表人霍艳权，该公司总经理。
委托代理人富某某，该公司法律顾问。
被告铁岭市人力资源和社会保障局。
法定代表人白光达，该局局长。
委托代理人刘某某，该局工伤科科员。
委托代理人金某某，辽宁某律师事务所律师。
第三人石井得，男，1962年8月18日生。
原告辽宁东升冶金工程有限公司不服被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年4月4日作出的铁市人工认字20140102号认定工伤决定书，于2014年6月26日向本院提起行政诉讼。本院于2014年7月3日受理后，于2014年7月3日、7月5日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年8月8日公开开庭审理了本案。原告辽宁东升冶金工程有限公司的委托代理人富某某、被告铁岭市人力资源和社会保障局的委托代理人刘某某、金某某、第三人石井得到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年4月4日作出了铁市人工认字20140102号认定工伤决定书，该决定书认定：第三人石井得是原告辽宁东升冶金工程有限公司的工人，2013年7月7日在工作中被工件砸伤，经开原市骨科医院诊断为右足第一趾开放性粉碎性骨折、右足第二趾远节趾骨骨折。被告认为石井得受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定石井得为工伤。
被告于2014年7月14日向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据：
第一组证据：1、铁岭市清河区劳动人事争议仲裁委员会作出的清劳人仲字（2014）01号仲裁裁决书。欲证明原告与第三人石井得之间存在事实劳动关系。
第二组证据：2、工伤认定申请书、工伤认定申请表；3、贾某某、张某某的证实材料；4、开原市骨科医院住院病案首页。欲证明第三人石井得是在工作时间和工作场所、因工作原因受到伤害及受伤程度。
第三组证据：5、第三人石井得身份证复印件；6原告的企业法人资料查询卡。欲证明原告和第三人双方的工伤认定主体资格合法。
第四组证据：7、用人单位举证通知书送达回证；8、认定工伤决定书；9、认定工伤决定书送达回证。欲证明被告作出的具体行政行为程序合法。
原告辽宁东升冶金工程有限公司诉称，被告铁岭市人力资源和社会保障局于2014年4月4日作出铁市人工认字20140102号认定工伤决定书，认定第三人石井得为工伤，原告不服于2014年5月26日向铁岭市人民政府申请行政复议，铁岭市人民政府维持了被告作出的决定。原告认为被告在认定工伤程序中未向原告调查核实，原告在收到认定工伤决定后，才得知启动了工伤认定程序，违反了《工伤认定办法》第十一条及相关法律法规的规定。被告作出的认定工伤决定所依据的证据并没有向原告提供，侵害了原告的知情权利。综上，原告认为被告作出的认定工伤决定事实不清、程序违法，请求依法撤销被告于2014年4月4日作出的铁市人工认字20140102号认定工伤决定书，并由被告承担本案诉讼费。
原告没有向本院提交证据。
被告铁岭市人力资源和社会保障局辩称，一、被告依照《工伤保险条例》第十七条规定有作出工伤认定的法定职权；二、被告作出的认定工伤决定事实清楚。原告与第三人石井得之间存在事实劳动关系，已经被发生法律效力的仲裁裁决所确认。2013年7月7日下午，第三人石井得在原告单位工作中，右足被工件砸伤，经开原市骨科医院诊断为右足第一趾开放性粉碎性骨折；右足第二趾远节趾骨骨折；三、被告作出的认定工伤决定证据确实、充分。证据有：第三人石井得的身份证复印件、工伤认定申请报告、工伤认定申请表、用人单位举证通知书、第三人在开原市骨科医院住院的病案首页、仲裁裁决书、原告的企业基本资料查询卡、证人贾某某、张某某出具的证实材料；四、被告作出的认定工伤决定程序合法。2014年2月20日，第三人石井得提出工伤认定申请，2014年2月28日，经补正申请材料后被告正式受理，并依法向作为用人单位的原告送达了举证通知书。被告于2014年4月4日作出认定工伤决定，于2014年4月15日将决定书分别送达给第三人和原告，并告知其法律救济途径；五、被告作出的认定工伤决定适用法律依据正确。法律依据为：《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定。被告认为其作出的认定工伤程序合法，依据法律规定被告已向原告送达了举证通知，在举证时限内，原告未能提供第三人存在《工伤保险条例》第十六条规定不予认定工伤情形的相关证据，应承担举证不能的法律后果。被告认为《工伤认定办法》第十一条规定的是被告可以进行调查核实工作，而不是必须进行调查核实，被告在程序上并不违法。被告认为根据法律规定原告在举证期限内应当向被告提供证据，而不是被告向原告提供证据。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人石井得述称，我是原告单位职工，2013年7月7日下午4点左右我在工作岗位上清理铁件，铁件倒地砸伤右脚，原告送第三人到开原市骨科医院，并办理了住院手续。第三人认为原告诉称理由不成立，清河区劳动争议仲裁委员会仲裁时就已经启动了工伤认定程序，第三人拿着工伤认定申请表到原告单位提取所需材料时原告拒不配合，原告诉称在不知情的情况下启动工伤程序是错误的。第三人与原告存在事实劳动关系，第三人在工作时间内、工作岗位上履行工作职能砸伤右脚，符合工伤认定条件，应依法认定为工伤。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人没有向本院提交证据。
经过庭审质证，本院对证据作如下确认：原告及第三人对被告出示的证据均无异议。
本院认为，对于被告提交的第一组证据，能够证明原告与第三人石井得存在事实劳动关系的事实；对于被告提交的第二组证据，能够证明第三人石井得在工作时间和工作场所内、因工作原因受到伤害住院治疗的事实；对于被告提交的第三组证据，能够证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法的事实；对于被告提交的第四组证据，能够证明被告作出具体行政行为的法定程序，故本院对以上证据均予以采信。
经审理查明，第三人石井得系原告辽宁东升冶金工程有限公司工人，从事清沙工作，第三人与原告存在事实劳动关系。2013年7月7日下午4时许，第三人在原告单位铸造车间清理铁件时，铁件倒地砸伤右脚，经开原市骨科医院诊断，其病情为右足第一趾开放性粉碎性骨折；右足第二趾远节趾骨骨折。2014年2月20日，第三人向被告提出工伤认定申请，2014年2月28日，被告经第三人补正申请材料后正式受理，并向作为用人单位的原告送达了举证通知书，2014年4月4日，被告作出石井得受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，属于工伤认定范围，认定石井得为工伤。原告不服经铁岭市人民政府复议后向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。第三人石井得作为原告辽宁东升冶金工程有限公司职工，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，被告作出的认定工伤决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出被告未向原告调查核实，违反《工伤认定办法》第十一条规定的意见，经查被告在受理第三人工伤认定申请后，依法向作为用人单位的原告送达了举证责任通知书。《工伤认定办法》第十一条规定：“社会保险行政部门工作人员在工伤认定中，可以进行以下调查核实工作：（一）根据工作需要，进入有关单位和事故现场；（二）依法查阅与工伤认定有关的资料，询问有关人员并作出调查笔录；（三）记录、录音、录像和复制与工伤认定有关的资料。调查核实工作的证据收集参照行政诉讼证据收集的有关规定执行。”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”本院认为原告在法定期限内未提交证据，应承担举证不能的法律后果，被告可以根据申请人即第三人提供的证据作出工伤认定决定，被告作出的认定工伤决定符合法定程序，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出被告作出的认定工伤决定所依据的证据没有向原告提供的意见无法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决如下：
驳回原告要求撤销被告于2014年4月4日作出铁市人工认字20140102号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告辽宁东升冶金工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
审 判 员 马国华
人民陪审员 许玉华
二〇一四年八月二十七日
书 记 员 杨 阳