甘肃省渭源县人民法院刑 事 判 决 书（2014）渭刑初字第0142号公诉机关渭源县人民检察院。被告人张某，男，生于19XX年X月X日，汉族，高中文化，中共党员。2014年6月26日因涉嫌犯贪污罪被渭源县公安局取保候审。被告人康某某，男，生于19XX年X月X日，汉族，高中文化，中共党员。2014年6月27日因涉嫌犯贪污罪被渭源县公安局取保候审。渭源县人民检察院以渭检刑诉（2014）88号起诉书指控被告人张某、康某某犯贪污罪，于2014年9月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。渭源县人民检察院指派检察员陈永林出庭支持公诉，被告人张某、康某某到庭参加诉讼。现已审理终结。渭源县人民检察院指控，2004年甘肃省发展和改革委员会42号文件批复建设渭源县2004年以工代赈易地搬迁试点工程，项目确定修建搬迁房屋81套，搬迁农户81户。其中安置一区24户，每套造价23535元；二区36套，每套造价21284元；三区21套，每套造价28934元。会川镇上集村的张某某、尹某某、马某某等21户被列为易地扶贫搬迁户。镇上要求搬迁户缴纳10000元或15000元不等自筹款。因部分群众未能交清自筹款而签订了不愿搬迁协议，被告人张某以其子张某甲名义缴纳15000元，占有搬迁户张某某名下三区6号房屋1套；缴纳10000元占有尹某某名下二区30号房屋1套，2套房屋国家补助款共计50218元，除其缴纳25000元，实际占有国家补助款25218元。被告人康某某顶替马某某缴纳自筹款10000元，占有马某某名下二区房屋1套，该套房屋国家补贴21284元，除其缴纳10000元外，实际占有国家补贴款11284元。公诉机关认为，被告人张某、康某某在不具有移民搬迁资格的情况下，利用协助镇政府实施易地搬迁项目之机，采取非法手段占有移民搬迁房屋，各侵吞国家补助款25218元、11284元，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张某、康某某辩解，他们为了配合镇上的工作，缴纳自筹款占有易地搬迁房屋属实，其行为不构成贪污罪。经审理查明，2004年甘肃省发展和改革委员会42号文件批复建设渭源县2004年以工代赈易地搬迁试点工程，项目确定修建搬迁房屋81套，搬迁农户81户，401人，该项目确定会川镇上集村的21户农户搬至会川镇东关村安置区，村上向镇政府上报了21户的相关资料，确定一区安置24户，每套造价23535元；二区安置36套，核减一层商铺每间的建筑面积24.77平方米，每套造价21284元；三区安置21套，每套造价28934元。移民搬迁项目国家预算总投资409.5万元，其中以工代赈资金200.5万元，群众自筹145.6万元，会川镇�定每户搬迁农户缴纳10000元至15000元不等的自筹资金，交清自筹款的农户才可分房入住。上集村被列为搬迁户的张某某、尹某某、马某某等6户农户因无力缴纳自筹款而签订了不愿搬迁协议。为了保证以工代赈项目的顺利实施，镇上要求搬迁户限期缴清自筹款。时任上集村党支部书记的被告人张某和村委会主任康某某，在不具备易地搬迁资格的情况下，在搬迁户名下缴纳自筹款，占有易地搬迁项目房屋。其中被告人张某在尹某某的名下缴纳10000元，占有二区1号楼33号房屋1套；以其子张某甲名下缴纳15000元，占有张某某名下二区2号楼6号房屋1套。被告人张某占有2套房屋造价42568元，除去25000元自筹款，实际占有国家补贴资金17568元。被告人康某某，缴纳10000元的自筹款占有马某某名下二区房屋1套，该房屋国家补贴21284元，除去被告人康某某10000元自筹款，实际占有国家补�资金11284元。侦查中，被告人张某、康某某分别退国家补贴资金25258元、11283.86元。上述事实，被告人在开庭审理过程中无异议，并有经过法庭举证、质证、认证的下列证据予以证实：渭源县人民检察院反贪污贿赂局办案说明，证实了案件来源。会川镇证明2份、户籍证明，证实被告人、康某某年龄等基本情况，被告人张某于1997年7月—2013年3月任会川镇上集村党支部书记；被告人康某某于2005年1月—2010年12月任会川镇上集村村委会主任。被告人张某供述，证实会川镇2004年移民搬迁项目中将会川镇上集村古路沟社的21户农户列为扶贫移民搬迁对象，实际按要求搬迁了15户，其余6户签了不愿搬迁的协议，但镇上要求必须交清自筹款确保项目的顺利实施。他在尹某某名下交了10000元，占有饮片市场北30号房屋1套；镇上主持分房屋的孙孝伯将搬迁户张某某名下的房屋调配给他儿子张某甲，他交了15000元的自筹款。村主任康某某在马某某名下交了自筹款，占有饮片市场北的29号房屋1套。其余的3套房屋由镇上处理了。被告人康某某供述，证实上集村21户农户被列为易地扶贫搬迁户，在会川镇、十二社修建安置房屋，村上向镇上报了21户的相关材料。在分配房屋时，交清自筹款的分到了房屋，没有交清自筹款的农户实际没有搬迁，但镇上要求村上必须交清自筹款。马某某写了不愿搬迁协议书后，他给镇上交了10000元的自筹款占有了马某某名下1套房屋，后他以15000元卖给康某乙。协议书、收据、房屋分配确认书、迁出人口户籍卡，证实张某在尹某某名下代缴10000元的自筹款，占有尹某某名下二区1号楼33号房屋1套；张某以张某甲名义缴纳15000元，占有二区2号楼6号房屋1套；马某某缴纳10000元的自筹款。搬迁户尹某某、张某某、马某某�户籍已迁入会川镇东关村。证人董某甲、文某甲证言，证实2005年会川镇实施的移民搬迁项目严格按照文件批复的农户进行搬迁，其他人员不能顶替。证人杨某某证言，证实他当时填写房屋分配确认书是按照现场抓阄的结果填写，他不知道抓阄的农户是不是搬迁户。证人王某证言，证实2005年渭源县某某建筑安装工程有限责任公司第六项目部承建了会川镇政府东关易地搬迁项目，审定工程款总额140万元，现金支付了部分工程款，部分工程款用所承建会川东关饮片市场的36间铺面房屋折抵工程款，会川镇政府还欠某某公司15.2万元债务。尹某乙、马某乙、张某乙证言，证实尹某某、马某某、张某某家因没有按期交清自筹款，实际没有进行易地搬迁。证人康某乙证言，证实他从康某某处15000元购买了饮片市场的1套房屋。渭计经发（2004）113号、定发改赈（2005）176号、178号、渭发改发（2005）21号、甘发改地区（2004）42号、渭政发（2005）10号、花名册、审计报告、房产测量报告等证据，证实渭源县会川镇易地搬迁项目搬迁农户81户401人，上集村的21户农户被列为搬迁户；该项目以工代赈资金200.5万元，中央其他专项资金27.5万元，省地县配套资金35.9万元，群众自筹资金145.6万元。安置一区24户，建筑面积1577.52平方米，工程造价564846元，每套房屋造价23535元；安置二区36户，建筑面积3031.68平方米，工程造价1085523元，核减一楼商铺每间24.77平方米的建筑面积，每套房屋造价21284元；安置三区21户，建筑面积1697.01平方米，工程造价607631元，每套房屋造价28935元。被告人张某、康某某未被列为以工代赈易地搬迁户。12、会议记录、以工代赈易地搬迁住户入住协议，证实易地搬迁项目的实施要严格按照实施方案分房，不得顶替、不得弄虚作假�自筹资金按期不能交清的，视为主动放弃，镇政府可以将房屋调配给其他住户，并退还所交资金。13、收据2份，被告人康某某上交涉案款11283.86元，张某上交涉案款25258元。本院认为，被告人张某、康某某在任渭源县会川镇上集村党支部书记、村委会主任期间，利用协助镇政府实施以工代赈易地搬迁项目之机，在不具备易地搬迁资格的情况下，被告人张某侵吞以工代赈易地搬迁项目款17568元，被告人康某某侵吞以工代赈易地搬迁项目款11284元，其行为均已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人辩解其均不构成贪污罪的辩解理由不能成立，不予支持。被告人张某、康某某能如实供述犯罪事实，犯罪情节轻微，积极退回赃款，可免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二十五条第一款、第三十七条之规定，判决如下：被告人张某犯贪污罪，免于刑事处罚。被告人康某某犯贪污罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省定西市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审判长  段有安审判员  石小平审判员  康继芳二〇一四年十二月十五日书记员  田雯霞