辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）沈中民二终字第649号
上诉人（原审原告）：张少和，男，1941年8月20日出生，汉族，无职业，住址沈阳市沈河区。
委托代理人：王强，男，1970年11月21日出生，汉族，无职业。
被上诉人（原审被告）：沈阳市大东区城市建设局，住所地沈阳市大东区滂江街73号。
法定代表人：于威，该局局长。
委托代理人：孙金玲，辽宁盈瑞律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：沈阳市大东房屋拆迁有限责任公司，住所地沈阳市大东区大北关街36-3号。
法定代表人：夏桂玲，该公司董事长。
委托代理人：刘舒，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
委托代理人：宋歌，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
上诉人张少和因与被上诉人沈阳市大东区城市建设局、沈阳市大东房屋拆迁有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服沈阳市大东区人民法院（2011）大东民二初字第1659号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成由审判员刘冬担任审判长，代理审判员郑竹玉、审判员李妍参加评议的合议庭，于2014年3月19日、2014年4月16日两次开庭公开审理了本案，上诉人张少和及其委托代理人王强，被上诉人沈阳市大东区城市建设局的委托代理人孙金玲，被上诉人沈阳市大东房屋拆迁有限责任公司的委托代理人刘舒、宋歌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2009年7月9日，沈阳市大东区城市建设局作为甲方委托沈阳市大东房屋拆迁有限责任公司与乙方张少和签订城市房屋拆迁货币补偿安置协议书，协议约定由甲方对位于大东区大什字街138-1号（房屋所有权证编号为175643）的房屋，建筑面积为148.92平方米，进行拆迁，由甲方补偿乙方补偿金额共计684，492元。该协议第四条乙方搬迁时间和第五条补偿金额支付时间和方式均未做约定。原告张少和在签订该协议当天将房屋腾空并交付给被告。但被告沈阳市大东区城市建设局至今未给付原告拆迁补偿款。
原审法院另查明，沈阳市大东区大什字街138-1号土地使用者系沈阳市大东食品厂，土地使用性质为工业用地。2001年6月27日，沈阳市大东食品厂与原告张少和签订房屋转让协议书，双方约定沈阳市大东食品厂将坐落于沈阳市大东区大什字街138-1号（房屋所有权证书编号175643，建筑面积148.92平方米）出售给原告张少和，该房屋的用途为住宅，转让金额为179，895元。沈阳市大东食品厂与张少和于同日签订沈阳市房地产转让申请审批书，沈阳市大东区公证处于2001年7月23日出具公证书，证明双方签订的《沈阳市房地产转让申请审批书》上的当事人的签字、印章属实。
2011年4月20日，原告张少和起诉至原审法院，诉讼请求：请求法院判令被告给付欠款684，492元以及从2009年7月20日至今的延期付款利息（按人民银行同期贷款利息计算），由被告承担本案的诉讼费。
原审法院认为，位于沈阳市大东区大什字街138-1号的土地使用者为沈阳市大东食品厂，该厂为国有企业，根据国有土地使用证的记载，该土地使用用途为工业。2001年6月27日，沈阳市大东食品厂与原告张少和签订房地产转让合同，由大东食品厂将位于沈阳市大东区大什字街138-1号4#的房屋转让为原告张少和，房屋用途为住宅。2009年7月，原告与二被告签订《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》，二被告按住宅的标准对原告的房屋实施房屋拆迁货币补偿。根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条规定：“依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。”因此原告张少和在取得大东区大什字街138-1号4#的房屋后改变土地性质应当办理土地变更登记手续。而二被告与原告签订的房屋拆迁安置补偿协议却按住宅的标准向原告支付安置补偿款，因工业用地与住宅用地在拆迁安置的补偿标准并不一致，因此原告与二被告签订房屋拆迁安置补偿协议中以住宅的标准对原告进行补偿，损害国家利益。根据合同法第五十二条的规定，该合同无效。因原告与二被告之间签订的补偿安置协议书为无效合同，故原告要求二被告支付安置补偿款和利息的主张于法无据，本院不予支持。
综上所述，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：驳回原告张少和的诉讼请求。案件受理费10，645元，由原告张少和负担。
宣判后，张少和不服，向本院提出上诉，上诉请求：一、撤销原审法院判决；二、依法发回一审法院重审或依法改判，判决被上诉人履行上诉人与被上诉人签订的拆迁货币补偿协议书，给付上诉人张少和拆迁补偿款684，492元，并赔偿自诉人腾房之日起至判决生效之日的经济损失；三、一、二审的诉讼费用由被上诉人承担。主要上诉理由：一审法院以上诉人所有的拆迁房产，在办理房屋产权证时，没有依照土地法及其实施条例的相关规定变更土地使用性质，上诉人与被上诉人签订的拆迁货币补偿合同约定以住宅的标准，对上诉人进行补偿，损害国家利益。认定上述合同为无效合同，判决驳回上诉人的诉讼请求，在实体认定、法律适用上均有错误。
被上诉人沈阳市大东区城市建设局答辩称：同意原审判决，请求维持原判。
被上诉人沈阳市大东房屋拆迁有限责任公司答辩称：同意一审判决，请求维持原判。1、我公司是受大东区城市建设局委托进行拆迁、签订拆迁协议，相应的权利义务均由大东区城市建设局承担。2、大东区食品厂系厂房而非居民住宅，厂房动迁补偿标准要比居民住宅标准低得多，上诉人要求按住宅标准给付补偿款没有事实依据。故，请求驳回上诉的诉请。3、大东区食品厂及涉案第三方王坚等人存在合资合作关系，该两方均向沈阳市大东区城市建设局和我公司主张补偿款，我们认为该两方纠纷应先解决才涉及补偿款的支付问题。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实基本一致。
上述事实，有《城市房屋拆迁货币补偿安置协议书》、《沈阳市房地产转让申请审批书》、房地产转让合同、公证书、拆迁公告、房屋拆迁许可证、国有土地使用证等证据材料及当事人陈述，经庭审质证及本院审查，予以确认，在一审卷宗佐证。
本院认为，根据沈阳市大东食品厂与王坚等19人签订的《合资合作协议书》第四条明确约定，双方以原房产转让价值为合资合作基数进行经营。同时，该协议书约定沈阳市大东食品厂以王坚等人未付房款325.5万元占总投资额的35%，王坚等19人占65%合资合作收益双方按比例分配。从上述事实可以看出，大东食品厂应占出让房屋总额的35%份额，大东食品厂与王坚等人因《合资合作协议》产生纠纷至今也未能解决，因此基于现有事实及证据无法确认上诉人张少和系案涉房屋的完全权利人，故上诉人张少和以房屋完全权利人的身份要求被上诉人给付补偿款684，492元及延期付款利息的主张无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审法院判决结果并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10，645元，由上诉人张少和负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 冬
审 判 员 李 妍
代理审判员 郑竹玉
二〇一四年七月十日
书 记 员 那萌萌
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；