丽水市莲都区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丽莲商初字第673号
原告（反诉被告）：丽水市百川林业有限公司，住所地：丽水市莲都区怡景花园4幢1101室。组织机构代码证：76521378-8。
法定代表人：周丽明，董事长。
委托代理人（特别授权）：陈建强，浙江海浩律师事务所律师。
被告（反诉原告）：330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部。住所地：丽水市桂山路**号。组织机构代码证：556165273。
诉讼代表人：周建军。
委托代理人（特别授权）：赵丽军，浙江万申佳律师事务所律师。
原告丽水市百川林业有限公司为与被告330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部合同纠纷一案，于2014年2月20日向本院起诉。本院受理后，依法组成由审判员李旭勇担任审判长，人民陪审员徐丽杰、周丽萍参加评议的合议庭，于2014年4月21日公开开庭进行了审理。原告丽水市百川林业有限公司的委托代理人陈建强、被告330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部的委托代理人赵丽军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告丽水市百川林业有限公司诉称：2012年5月，原、被告签订《桂花树迁移补偿协议》，内容为迁移原告所有的桂花树并支付原告迁移补偿费。合同约定：经甲、乙双方工作人员到现场清点确认征地红线内需迁移的桂花树为264株，樟树4株。迁移完毕并经甲方验收合格后，付给乙方全部余款人民币986000元。2013年3月5日，被告完成强制迁移后，被告至今未支付原告迁移补偿费986000元。为此，请求判令：1、被告立即支付原告迁移补偿费人民币986000元并支付逾期利息116748元；2、被告支付原告逾期支付损失（从2013年3月5日起暂计算至2014年2月17日止的逾期支付损失为57352.3元，此后的损失计算至款项付清之日止）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
被告（反诉原告）330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部答辩兼反诉称：因50省道改建工程需要，位于碧湖镇郎奇村的桂花园部分土地在征地红线内桂花树需迁移，反诉原、被告在2012年5月22日双方就桂花园树木迁移达成协议，约定由反诉被告自行对红线内的桂花树264株，樟树4株进行迁移，原告一次性补偿迁移费人民币1986000元，反诉被告必须在2012年6月29日前完成桂花树木的的迁移，反诉原告已先期支付给反诉被告动迁费1000000元，但反诉被告并没有在协议约定的2012年6月29日前完成迁移。反诉原告在2013年3月5日进行强制迁移，委托绿化公司将协议约定的全部桂花树迁移完毕，反诉原告已向受托公司支付了桂花树迁移费983000元。反诉原告认为，反诉原告先期支付给反诉被告1000000元动迁费，是为桂花树迁移所用，但反诉被告并没有对桂花树进行迁移工作，为此该1000000元迁移费反诉被告没有理由收取，应当予以返还给反诉原告。
原告（反诉被告）丽水市百川林业有限公司针对反诉原告反诉答辩：1、反诉原告所称是由反诉原告委托第三方将苗木进行迁移，与事实不符，反诉原告没有履行对反诉被告进行强制迁移的书面通知进行告知；2、对迁移的树木已经由反诉被告完成了相当大一部分的迁移；3、因为反诉原告手头有986000元，将这部分款项擅自支付给了第三方，迁移费用的真实成本应以评估报告为基础，反诉被告已领取的是苗木损耗成本，反诉原告无权要求返还。因此，反诉原告的反诉请求没有事实、合同、法律的依据。
经审理，本院认定：因50省道改建工程建设需要，原告所有的位于碧湖镇郎奇村桂花园部分土地（在征地红线内）上所栽植的桂花树需要迁移，原、被告经协商于2012年5月22日签订了以被告为甲方、原告为乙方的桂花树迁移补偿协议。该协议约定：“一、就补偿依据专门委托丽水市园林研究院，丽水处州资产评估有限公司对此进行评估，根据评估结果，召开专题会议，对桂花园迁移补偿问题进行认真讨论和分析并加以仔细估算，并形成专题备忘录，本协议后附该会议备忘录；二、经甲乙双方工作人员到场清点确认征地红线内需迁移的桂花树为264株，樟树4株；三、甲方根据评估结果和专题会议备忘录，同意一次性补偿给乙方人民币1986000元；四、根据50省道工程建设进度和专家建议桂花迁移的时机，甲方要求乙方在2012年6月29日前完成桂花树木的迁移，乙方如逾期不能迁移，甲方有权强制清场；五、甲乙双方商定的总补偿款为人民币1986000元，本协议在甲乙双方签字盖章后，甲方先期付给乙方动迁费人民币1000000元，迁移完毕并经甲方验收合格后，付给乙方全部余款人民币986000元。在该协议签订前，被告委托丽水处州资产评估有限公司、丽水市园林研究院对所涉迁移苗木的搬迁费用及损耗费进行了评估，评估的结论为：苗木迁移费用328239元，迁移损耗费为1675850元，迁移损耗费主要是基于迁移过程中出现的苗木死亡，以及为提高成活率而进行的修剪等带来不利影响所造成的损耗。协议签订后，被告已先期支付原告款项1000000元。在协议约定的迁移期限2012年6月29日前，原告并未完成苗木迁移。2012年12月27日，因该段政策处理工作的滞后已严重影响工程全线建设进程。该工程指挥部作出强制清场的公告，告知将于2013年1月18日对原告的桂花园红线内的桂花树进行强制清场。2013年2月27日，被告（甲方）与丽水市交通绿化工程有限公司（乙方）签订郎奇桂花园桂花树迁移协议，约定委托该公司全权迁移桂花树，关于迁移费用等事项约定为：根据处州评估公司对郎奇桂花园迁移的评估结果，结合乙方此次的迁移报价，甲方同意郎奇桂花树的迁移费用为人民币1983000元，因之前甲方已付给丽水百川林业有限公司迁移费1000000元，所以乙方此次迁移的总费用为人民币983000元，乙方同意接受，迁移时限为10天，即从2013年3月5日至2013年3月14日止。在迁移过程中的一切安全及树木的损坏和死亡等相关责任都由乙方自行承担，甲方概不负任何责任。丽水市交通绿化工程有限公司完成苗木迁移后，被告向其支付协议约定的迁移费用983000元。另被告支付了为安置迁移苗木租用土地的租金49500元。
本院采信并据以认定上述事实的证据有双方当事人提供的《桂花树迁移补偿协议》、《郎奇桂花园桂花树强制迁移方案》、《桂花树迁移协议》、评估报告、强制清场公告、郎奇桂花园强制迁移备忘录、委托迁移费用支付凭证、土地租赁协议、租金支付发票及当事人庭审陈述。
本院认为：原、被告双方所签订的《桂花树迁移补偿协议》，系双方当事人真实意思表示，属合法有效，对双方当事人均具有约束力。原告未按协议约定时间完成苗木的迁移，按协议约定被告有权进行强制清场。被告据此委托丽水市交通绿化工程有限公司完成苗木迁移，属行使自己的合同权利，原告无权要求被告再支付迁移费用。按照迁移补偿协议约定，原告可获得的补偿款由迁移费用和迁移损耗费组成（迁移损耗费主要是基于迁移过程中出现的苗木死亡，以及为提高成活率而进行的修剪等带来不利影响所造成的损耗），原告虽未及时搬迁，但按协议约定，并不影响其迁移损耗费的取得，且该费用系补偿原告因迁移造成苗木的损耗，故反诉原告要求反诉被告返还已领取的费用（1000000元）依据不足，本院不予支持。本案的争议焦点在于被告未支付的余款是否全部为迁移费用，被告委托案外人完成迁移所支出的费用是否合理。根据原、被告双方签订补偿协议前，委托相关机构所作的评估报告，说明本案补偿款由搬迁费用328239元、迁移损耗费1675850元组成，据此被告未支付原告余款986000元，还包含迁移损耗费，而被告因强制清场而将该苗木的迁移委托案外人丽水市交通绿化工程有限公司进行，从双方关于迁移费用的约定内容分析，被告将余款均作为搬迁费用支付给案外人丽水市交通绿化工程有限公司（实际支付983000元），与评估报告确定的搬迁费用328239元比较，明显不合理，故被告在扣除搬迁费用（以评估报告为准）及为安置苗木而支出的土地租赁费用后所余迁移损耗费应支付给原告。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：
一、被告330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部于本判决生效后十五日内支付原告丽水市百川林业有限公司人民币608261元；
二、驳回本诉原告丽水市百川林业有限公司的其他诉讼请求；
三、驳回反诉原告330国道和50省道莲都段改建工程政策处理指挥部的诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费14190元，由原告负担6190元，被告负担8000元。反诉案件受理费6900元，减半收取3450元，由反诉原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。
审 判 长 李旭勇
人民陪审员 徐丽杰
人民陪审员 周丽萍
二〇一四年八月十五日
代书 记员 刘欣幸