山东省潍坊市奎文区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）奎民一初字第60号
原告荣吉俊。
委托代理人孙淑霞。
被告昌邑市康洁环卫工程有限公司。
委托代理人常国友，山东商君律师事务所律师。
原告荣吉俊与被告昌邑市康洁环卫工程有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。2013年3月18日第一次开庭时，原告荣吉俊及其委托代理人孙淑霞、被告委托代理人常国友到庭参加了诉讼，2013年5月20日第二次开庭时，原告荣吉俊及其委托代理人孙淑霞到庭参加了诉讼、被告经本院传票传唤，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，仲裁裁决认为，原告主张的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金于法无据，不予支持。原告认为，该裁决与事实和法律不符，严重损害了原告的合法权益。山东省人民政府关于印发山东省贯彻工伤保险条例实施办法的通知第25条规定，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金所需资金，用人单位已经参加工伤保险的，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付；未参加工伤保险的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金由用人单位支付。原告的工伤认定书及劳动能力鉴定结论通知书上用人单位名称为灵活就业人员，是原告未到被告处工作时个人缴纳社会保险时的状态。2010年9月1日，原告到被告处工作后，被告未与原告签订劳动合同，也未缴纳社会保险。原告2010年12月30日在工作中受伤，认定工伤时因其个人缴纳过工伤保险，可向工伤部门领取一次性伤残补助金，所以填写工伤认定申请表时填写了灵活就业人员，而不是被告单位。原告个人缴纳社会保险，并从中取得部分工伤待遇，是减少了被告应当承担的工伤待遇。但潍坊市奎文区劳动人事仲裁委员会仲裁认为，原告认定工伤时为灵活就业人员，裁决被告不承担任何工伤待遇，该裁定明显错误。原告解除劳动关系前12个月的平均工资为1815.28元，故被告应当支付原告双倍工资19608元、经济补偿金3565元。请求依法裁判：1、解除原、被告双方劳动关系；2、被告支付原告一次性工伤医疗补助金21378元、一次性伤残就业补助金36648元；3、支付原告双倍工资19608元、经济补偿金3565元；4、诉讼费用由被告承担。
被告辩称，原、被告间不存在劳动关系，原告主张的诉讼请求没有事实依据，请求依法驳回原告起诉。
经审理查明，原告于2010年9月1日到被告处从事保洁工作，具体负责潍坊市东风街东至北海路西至亚星桥路段保洁巡视。2013年3月原告从被告处离职。工作期间双方未签订书面劳动合同，被告未给原告缴纳社会保险。2010年12月30日下午4点50分左右，原告在潍坊市奎文区东风街上骑两轮电动车自西向东巡查到鸢飞路口西50米处发生交通事故，致肋骨骨折入院。2012年1月9日，潍坊市奎文区人力资源和社会保障局对原告的事故伤害认定为工伤，工伤决定书载明的单位名称为潍坊市奎文区宏业劳动保障事务代理中心。2012年4月27日，潍坊市劳动能力鉴定委员会出具鉴定结论通知书，认定原告劳动功能障碍程度为九级，鉴定结论通知书载明的用人单位名称为灵活就业人员。
后原、被告就工伤待遇问题发生争议，原告以解除劳动关系及赔偿工伤待遇等为由，向潍坊市奎文区劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、解除原、被告间的劳动关系；2、被告支付原告一次性医疗补助金36648元、一次性就业补助金45810元、双倍工资16500元、经济补偿金3000元。2012年8月16日，该委员会作出奎劳仲案字（2012）第35号裁决书，裁决：1、被告向原告支付未签订劳动合同的双倍工资16500元、经济补偿金3000元；2、驳回原告的其它仲裁请求。原告不服仲裁裁决，于2013年1月24日向本院提起诉讼，请求依法判决：1、解除原、被告双方劳动关系；2、被告支付原告一次性工伤医疗补助金21378元、一次性伤残就业补助金36648元；3、支付原告双倍工资19608元、经济补偿金3565元；4、诉讼费用由被告承担。
另查明，原告2010年9月1日到被告处上班前，曾于2009年以灵活就业人员身份委托潍坊市奎文区宏业劳动保障事务代理中心（该中心系潍坊市奎文区人力资源和社会保障服务中心的下属单位，主要是托管下岗失业职工和灵活就业人员）将原告社会保险自1999年1月补交至2008年，2009年以后每年的社会保险也由原告自行交纳至2013年。原告每年向潍坊市奎文区宏业劳动保障事务代理中心按规定交纳代理服务费，其中2011年代理服务费180元，2013年代理服务费120元。原告到被告处上班后，被告未给原告交纳社会保险。原告在遭受交通事故被认定工伤时，因原告系委托潍坊市奎文区宏业劳动保障事务代理中心交纳的社会保险，被告未给原告交纳社会保险，原告为能以灵活就业人员身份从工伤保险基金领取一次性伤残补助金，便在工伤认定申请书上注明交纳保险单位为潍坊市奎文区宏业劳动保障事务代理中心。根据潍人社办（2012）47号关于职工在两个或者两个以上用人单位同时就业参加工伤保险有关问题的实施意见第二条，灵活就业人员发生工伤所在用人单位未为其缴纳工伤保险费的，职工可以选择以灵活就业人员的身份提出工伤认定申请，也可以选择以该用人单位为用工主体提出工伤认定申请。其中选择以灵活就业人员的身份提出工伤认定申请的，工伤保险基金不予支付一次性工伤医疗补助金。现原告已从工伤保险基金领取一次性伤残补助金。
原、被告双方对以下问题存有争议：
一是原、被告间是否存在劳动关系问题。原告主张，原、被告间存在事实劳动关系，并提供被告出具的单位职工工伤（亡）事故报告表、2011年2月24日工资证明、2011年9月15日证明各一份予以证明。被告对2011年2月24日工资证明的真实性无异议，但认为与本案无关联；对单位职工工伤（亡）事故报告表、2011年9月15日证明不予认可，认为是原告发生事故时找被告个别人员私下出具，与事实不符。原、被告间不存在劳动关系，而是劳务关系，原告系受第三方的派遣为被告提供劳务。但被告未提供证据证明自己的主张。
二是原告工伤后，被告应否承担原告工伤赔偿待遇问题。原告主张，在劳动关系存续期间，被告未给原告交纳社会保险，原告以灵活就业人员委托劳动保障事务代理中心缴纳社会保险，根据潍人社办（2012）47号文件精神，以灵活就业人员的身份提出工伤认定申请的，工伤保险基金不予支付一次性工伤医疗补助金，因此应由被告支付包括一次性工伤医疗补助金在内的相关待遇。被告应支付原告一次性工伤医疗补助金21378元（3054元／月＊7个月），一次性伤残就业补助金36648元（3054元／月＊12个月）。被告认为，原、被告间不存在劳动关系，原告要求被告承担工伤待遇无事实依据，对原告主张不予认可。
三是被告应否支付原告未签订劳动合同双倍工资及经济补偿金。原告主张被告未与原告签订书面劳动合同，应支付原告未签订劳动合同双倍工资19968.08元（自2010年10月1日计算11个月，按原告1815.28元／月计算）、经济补偿金3630.56元（1815.28元／月＊2个月）。并提供中国邮政储蓄银行有限责任公司潍坊市新华路支行出具的工资明细一份，证明原告2011年7月至2012年7月期间，被告按月为原告发放工资，12个月平均工资为1815.28元。被告对原告12个月平均工资1815.28元，要求酌情认定。
上述事实，有工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论通知书、潍坊市奎文区劳动人事争议仲裁委员会作出的奎劳仲案字（2012）第35号裁决书、工资证明等及当事人陈述在案为证。
本院认为，关于原、被告间是否存在劳动关系的问题。虽然被告否认与原告间存在劳动关系，但原告提供的单位职工工伤（亡）事故报告表、工资证明、银行工资明细等证据能够相互印证，足以证实原、被告之间存在事实劳动关系，对被告主张的原告系受第三方的派遣为被告提供劳务，原、被告系劳务关系的主张，本院不予采信。原告在被告处工作期间，因工受伤，并经劳动能力鉴定部门确认劳动功能障碍程度为九级，原告要求解除与被告间劳动关系，符合劳动法律法规的相关规定，本院予以准许。
关于原告主张的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金问题。被告未为原告交纳社会保险，原告以灵活就业人员在潍坊宏业劳动保障事务代理中心参加社会保险，并以灵活就业人员申请认定工伤、劳动能力鉴定后，已根据潍人社办（2012）47号文件对灵活就业人员工伤待遇的相关规定，从工伤保险基金领取了一次性伤残补助金，该文件明确规定灵活就业人员一次性工伤医疗补助金工伤保险基金不予支付。又根据潍劳社办（2009）11号关于灵活就业人员参加工伤保险的通知第四条待遇支付“灵活就业人员发生工伤，经工伤认定、劳动能力鉴定后按照《工伤保险条例》、《山东省贯彻＜工伤保险条例＞试行办法》（鲁政发（2003）107号）及我市相关规定享受工伤保险待遇，《工伤保险条例》规定应由用人单位支付的待遇，由灵活就业人员自己承担”的规定，因此，原告要求被告支付应由工伤保险基金支付的一次性工伤医疗补助金21378元和应由用人单位支付的一次性伤残就业补助金36648元的请求，本院依法不予支持。
关于被告应否支付原告未签订劳动合同双倍工资及经济补偿金问题。劳动关系存续期间，被告未给原告交纳社会保险，未与原告签订书面劳动合同，违反了《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八的相关规定，被告应依法支付原告经济补偿金及11个月的双倍工资。原告主张月工资1815.28元，与原告提供的工资明细载明的12个月的平均工资相符，故原告平均工资可按1815.28元每月计算。原告在被告处的工作时间为两年零六个月，原告自愿按2个月主张经济补偿金3565元的请求，本院予以准许，原告要求被告支付双倍工资19608元，本院依法予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第三款、第四十六条第一款、第四十七条及有关法律法规之规定，判决如下：
一、解除原告荣吉俊与被告昌邑市康洁环卫工程有限公司之间的劳动关系；
二、被告昌邑市康洁环卫工程有限公司支付原告荣吉俊双倍工资19608元、经济补偿金3565元；
三、驳回原告荣吉俊的其它诉讼请求。
以上二、三项，均于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 吴 萍
代理审判员 李方晓
人民陪审员 刘乐军
二〇一三年五月二十九日
书 记 员 李永永