湛江经济技术开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0891刑初104号
公诉机关湛江经济技术开发区人民检察院。
被告人沈某，男，居民身份证号码×××2637，汉族，初中文化，出生于广东省湛江市市辖区，家住湛江市市辖区，农民。因本案于2015年5月16日被刑事拘留，同年6月15日被公安机关取保候审，2016年6月27日被检察机关取保候审，同年7月18日被本院取保候审。
湛江经济技术开发区人民检察院以湛开检公刑诉（2016）86号起诉书指控被告人沈某犯妨害公务罪，于2016年7月15日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。湛江经济技术开发区人民检察院指派检察员沈标出庭支持公诉，被告人沈某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湛江经济技术开发区人民检察院指控：2015年5月15日上午，湛江市东海岛铁路征地组的工作人员林某带队准备对被告人沈某位于湛江市东海岛东山街道文参下村被征收的房屋进行拆迁，沈某及其家属因对征地赔偿款项不满意，即对施工的工作组人员进行阻挠。当日11时许，林某拨打110电话报警，湛江市公安局经济技术开发区分局东山派出所联合民安派出所民警一起出警到达现场。公安民警劝说沈某放弃阻挠拆迁工作，沈某不予理会，并出言恐吓征地办工作人员。公安人员划分警戒线，但沈某及其家属多次冲入警戒线内对公安人员进行辱骂。其间，唐某××病复发倒地。沈某遂将矛头转向公安民警，向民警扔鞋子和矿泉水瓶。当公安民警准备对其进行口头传唤，准备将沈某带回派出所调查时，但沈某奋力反抗，用手多次抓沙土撤向民警，并用脚踢民警。此时，沈某之兄沈学文钻进警车车底，不听民警劝说，企图阻止警车带走沈某。后来，沈某的岳父唐某甲来到现场，声称要用刀砍死民警，并言语威胁民警放开沈某并挑衅民警。公安民警遂将沈某、沈某甲、唐某甲传唤到派出所进行调查。
针对上述指控，公诉机关出示了被告人的供述、证人证言、现场勘查与辩认笔录、现场照片及补偿协议等书证，认为被告人沈某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。建议对被告人沈某判处六个月以上一年以下有期徒刑，并适用缓刑。请求依法判处。
被告人沈某对公诉机关指控的事实与确认的罪名均无异议。
经审理查明：2015年5月15日上午，湛江市东海岛铁路征地组的工作人员林某带队对沈某位于湛江市东海岛东山街道文参下村被征收的房屋进行拆迁，被告人沈某及其家属因对征地赔偿款未全部到位而产生不满，即对拆迁工作进行阻挠。当日11时许，林某拨打110电话报警，湛江市公安局经济技术开发区分局东山派出所联合民安派出所一起出警到达现场。公安民警劝说沈某放弃阻挠拆迁工作，沈某不予理会，并出言恐吓征地办工作人员。公安人员划分警戒线，但沈某及其家属多次冲入警戒线内对工作人员进行辱骂。其间，沈某的妻子唐某××病复发倒地，沈某将矛头转向公安民警，遂向民警扔鞋子和矿泉水瓶。当公安民警对其口头传唤，并准备将其带回派出所调查时，沈某极力反抗，用手多次抓沙土撤向民警，并用脚踢民警。同时，沈某之兄沈某甲钻进警车车底，企图阻止警车带走沈某。后来，沈某的岳父唐某甲来到现场，声称要用刀砍死民警，威胁民警放开沈某并对民警进行挑衅。公安民警遂将沈某、沈某甲、唐某甲传唤到派出所进行调查。
上述事实，有检察机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、受案登记表，证明于2015年5月15日11时许，东海岛铁路征地组的工作人员林某打110报警称其工作组在文参下村拆除村民沈某的房屋时，遭到沈某和沈某家人的阻挠，开发区公安分局东山派出所联合民安派出所民警一起到达现场。在处警中，沈某不但不配合调查，还采取激进的抵抗方式与公安民警发生肢体冲突，且其家人沈某甲、唐某甲语言威胁挑衅民警，暴力对抗民警执法。
2、人口信息，证明沈某出生于1984年9月16日，住广东省湛江市市辖区。
3、归案过程说明、到案经过，证明湛江市公安局经济开发区分局东山派出所于2015年5月11时许接到报案后，派出三名民警赶赴现场，案件当事人沈某向民警扔鞋子和矿泉水、撒沙，并且用脚把民警踢开，有抗拒抓捕的行为，民警依法传唤了沈某至派出所进一步调查，沈某系被动归案。
4、《补偿协议》、《拆除清理协议》、《补偿费用统计表》、《拆除清理费用统计表》，证明于2014年9月30日，湛江经济技术开发区管委会东海岛铁路征地办与沈某达成赔偿协议，沈某的房屋及地上附着物的补偿费为302221.60元。并当日签订《自行拆除清理协议书》，约定沈某的抢建房屋自行拆除清理费共计98996元，并于沈某自行拆除房屋后一次性汇到乙方账户；2014年9月30日，湛江经济技术开发区管委会东海岛铁路征地办与唐某达成赔偿协议，唐某的房屋及地上附着物的补偿费为69500元。并当日签订《自行拆除清理协议书》，约定沈某的抢建房屋自行拆除清理费共计72080元，并于沈某自行拆除房屋后一次性汇到乙方账户。根据与沈某、唐某所签订的协议，政府已按约共支付54万元给沈某、唐某。
5、行政处罚决定书，证明沈某甲于2015年5月15日因自家房屋被征地组拆迁时阻碍民警传唤沈某被湛江市公安局经济开发区分局处以行政拘留十日；唐某甲于2015年5月15日因沈某家房屋被征地组拆迁时阻碍民警传唤沈某被湛江市经济开发区分局处以行政拘留七日。
6、违法经历说明，证明沈某无违法犯罪记录。
7、侦查说明，说明沈某、唐某的房屋拆迁赔偿款54万元已赔偿到位，另征地办口头承诺的拆迁清理费每户2万元（共4万元）及15万元安置补贴金未赔偿到位。
（二）证人证言
1、证人林某的证言：我是东海岛铁路征地组的工作人员，由于项目需要，征地办已和沈某及其母亲唐某签订了拆迁房屋补偿协议，协议中的大部分补偿款已经先行支付到位，其余的安置补贴是口头承诺沈某在其把房屋自行拆除后再支付，但他一直要拿到钱才肯拆除。2015年5月15日征地办组织挖掘机对沈某的房屋进行拆除，遭到沈某及其家属的阻挠，于是我报警。派出所民警来到现场处置，沈某和他大哥沈某甲均不配合民警工作，多次闯入民警的警戒区内辱骂民警，场面比较紧张，沈某的妻子过度紧张出现抽筋，于是我打电话叫120救护车，这时沈某情绪失控，就拿拖鞋及矿泉水瓶砸向民警，但没有砸中。民警见状将沈某围起来对其加以制止。但沈某冲出来辱骂民警，沈某甲也过来威胁民警。没多久救护车赶到送沈某妻子去医院救治，过了一会，沈某外家的人也来到现场，也参与辱骂民警，民警要将沈某带回公安机关调查，沈某在门前空地里抓沙撒向民警脸部，导致沙土撒到民警的眼睛，撒了多次泥沙后，民警扑上去控制沈某并准备带上警车，沈某不停挣扎并用腿乱踢民警。这时沈某甲见其弟被民警控制便钻入警车车底，不让民警带走其弟，最后，民警将沈某、沈某甲等人带回派出所调查。
2、证人郑某的证言：2015年5月15日12时许，派出所接到征地组的报案后，派我、李某等多名民警赶赴开发区东山街道文参下村沈某家的拆迁现场，发现沈某和其妻情绪激动，辱骂、威胁征地办的工作人员。民警随即劝说但沈某不听劝说，且其情绪非常激动扬言要砍征地办的工作人员。沈某还多次不顾民警的警告闯入警戒区辱骂民警，过程中由于沈某的妻子过于激动出现手脚抽筋，沈某和其兄沈某甲见状后将矛头转向民警，并扬言要砍死民警，沈某还用拖鞋、装有水的矿水瓶砸向民警。民警将沈某围起来，试图制止他扔砸物品。但沈某拒不配合并对民警出言不逊。沈某甲也威胁要砍死民警。后沈某见到外家人赶到就更加嚣张，多次抓起沙子撒向民警脸部致使沙子进入民警眼睛，民警随即上前将其制服并准备带上警车传唤回派出所进行调查，但沈某拒不配合并不停挣扎用腿乱踢民警，导致民警李某腿部受伤。其兄沈某甲为阻止沈某被民警带走就钻到警车车底。沈某外家亲戚也不顾民警警告多次闯入警戒区辱骂并威胁要砍死民警，沈某的岳父唐某甲还挑衅民警，意图阻止民警把沈某传唤回派出所调查。最后民警把唐某甲父子等四人及沈某、沈某甲强制传唤回派出所进行调查。
3、证人李某的证言：证明的内容基本与郑某的一致。
（三）被告人及同案人的供述与辩解
1、被告人沈某的供述：2015年5月15日中午12时许，征地办人员过来要对我的房屋进行拆除，我及我的家人就对他们进行阻拦，很快民警也来到现场，劝说我及我家人配合民警的工作。想到征地办承诺还要支付给我的21万元还没给付，我就拒绝配合民警的工作，并与我哥沈某甲多次闯入警戒线区内辱骂民警。过了一会，我的妻子唐某过于激动受到刺激出现手脚抽筋。我认定是民警把我妻子害成这样，情绪就非常激动，我大哥情绪也非常激动，也威胁民警说：“我一定会砍你们，砍死你们。”就这样我们两兄弟就不停辱骂和威胁民警。接着我情绪再度失控，脱下自己的鞋子扔向民警，又从地上捡起一个矿泉水瓶用力扔过去，但不知道有没有砸到民警。民警把我围起来制止我乱扔东西。我被围后就拼命冲出来骂民警，我大哥沈学文也过来威胁民警：“你们谁敢围我弟，再这样我就砍死你们，要是我弟媳有三长两短，肯定要砍你们。”后来120急救车来到把我妻子送往医院救治。过了一会，我岳父唐某甲、大舅子唐某乙、小舅子唐某丙、我大舅子的堂弟唐某丁知道我妻子手脚抽筋的事后也赶到现场。同时，民警要把我带回派出所调查，我因担心被抓就在我家门前的空地里用双手抓沙土撒向民警脸部，不让民警接近我，大约撒了10多把沙土，我就被民警控制了，并准备将我带上警车。我坚决不配合民警，不停地挣扎反抗，并用腿乱踢民警。我大哥沈学文为阻止民警把我带走就钻到警车车底，并拼命抓住警车底盘，任凭民警劝说也不肯出来。我的亲戚唐钦钢、唐庆谛、唐庆鼎、唐钦喜不顾民警警告，多次冲入警戒区。同时我岳父唐某甲用手指指着自己头部挑衅民警说：“有种你们用警棍打我的头看看，看我不砍死你们。”我与沈某甲在我岳父的煽动下就更加不配合民警工作。最后，我、沈某甲和我亲戚唐某甲、唐等全部被民警带回派出所调查。
2、同案人唐某甲的供述：2015年5月15日中午11时左右，我女婿沈某打电话说征地组的工作人员要拆他们家的房子，说他的妻子唐某（即我女儿）不知何因现正在躺在地上抽筋，叫我快点过去看看。于是我叫上我儿子唐某乙、唐某丙和我堂弟唐某丁一起开车去看看。到了我女婿沈某家门口时，我见到林某（我的初中老师，现在负责文参铁路征地工作）在那里，我就去问他我女儿跌倒在地上怎么办了，林某就说我女儿已送去医院了，这时我见沈某被带上警车，但他反抗不肯上车，并用手抓沙洒向民警。于是我上前劝说，但民警还是坚持带沈某上警车，我就冲进警戒区想让警察把他放了，我情绪也比较激动，并对警察进行挑衅，之后我也被带上警车。
3、同案人沈某甲的供述：2015年5月15日10时许，我老婆王某告诉我征地办来拆房子了。二弟媳（即沈某的老婆）现正在抽筋，让我赶紧去看看。我赶到家时，看到二弟媳正在我家厅里的走廊上抽筋，我的母亲唐某某和我二弟沈某在给我二弟媳擦拭药水，我见状就赶紧上去帮忙并安慰她。后来征地办的人不知道说了什么话，再次刺激到二弟媳，她突然激动起来，抽筋越来越严重了。征地办呼叫120急救车，但急救车很久都没来，我二弟很生气，就辱骂征地办的人，然后我二弟就拿起自己穿的拖鞋砸向我家门口的铁门发泄情绪，又泼水给征地办的人。后来民警就用手铐铐住我二弟，紧接着救护车赶到把我二弟媳送往医院救治。随后民警对我二弟进行劝说，我二弟就对征地办的人说：“如果我老婆有什么事，我明天找你们算账，你们谁也跑不了。”接着，民警就要把我二弟带回派出所调查，但他不肯上车，在我二弟准备上车的过程中，我二弟用手抓起地上的沙撒向民警，民警随后过来控制了他。我见状为阻止民警把我二弟带走就爬到警车车底，你们民警一直对我进行劝说，让我出来，我一直死死抓住车底不肯出来，后我的表兄劝解我，我最后才从车底出来。但民警把我二弟带上另外一辆警车，当时我的亲戚唐某甲、唐某乙、唐某丙、唐某丁四人看到这情况也很生气，不知道为何后来民警也把他们四人带回派出所调查。这时钩机准备拆我房子，我就走到钩机前想阻止钩机开工，并对开钩机那人进行恐吓，后来民警也把我带回派出所调查了。我对我二弟沈某与征地办的协议内容不清楚，只知道征地组还没支付够赔偿款就要拆房子。
4、同案人唐某乙的供述：2015年5月15日11时许，我堂哥唐某甲接到电话后说：“政府拆迁唐某的房屋，她受到刺激现在抽筋，我们过去看看。”堂哥驾驶小车，带我和他的两个儿子一起过去，去现场看到政府的工作人员守在沈某的家门口，我在远处观看民警将沈某拉上车，沈某不肯上车，挣扎开民警后，就走到有泥沙的地方抓泥沙撒向民警，后来他被民警控制并拉上一辆吉普警车。接着我堂哥唐某甲说了一句话（我没听清楚），也被民警当场控制，唐某丙、唐某丁看到他父亲被民警控制就一起冲上去，民警就将唐某丙、唐某丁也控制了，我看到民警将他们压在地上就想过去劝，也被民警控制住了，沈某甲也被控制了，后我与他们一起被带上一辆面包警车带回派出所调查。
5、同案人唐某丙的供述：2015年5月15日12时，我姐姐唐某打电话给我父亲唐某甲说征地组的人来拆迁房屋了，××，在电话里讲受惊后脚抽筋了，于是我父亲就开小车搭我和我堂叔唐某乙一起来到我姐夫沈某家门前处，我见到很多工作人员围着警戒线，我姐夫沈某已经被民警抓到警察的后车厢旁边，我见我姐夫始终不配合上警车，还见到我姐夫的哥哥沈某甲睡在警车底下不肯出来，我当时站在一侧用手机拍摄当时的情况，我与父亲唐某甲距离十五米左右远，我看情形好像父亲在劝民警不要抓我姐夫，同时，不知道我父亲说了一句什么话也被民警带上警车了，我和我哥唐某乙见状想上前劝阻，结果也被民警控制，接着民警把我和姐夫沈某、父亲唐某甲、我哥唐某乙、沈某甲、唐某丁六人带回派出所调查。
6、同案人唐某丁的供述：2015年5月15日11时许，我父亲唐某甲接到我姐唐某打来的电话后，我父亲对我说：“你姐家被政府拆迁，她受到刺激现在抽筋，我们过去看看。”我父亲带着我与我弟弟唐某乙、堂叔唐某丙一起过去，在现场看到征地办的人守在我姐夫沈某的家门口，我看到我姐夫在树下，就问他我姐的情况，我姐夫说我姐已经被送去医院了。后来我父亲走过去门口的空地上就被民警抓起来，我和我弟弟唐某乙见状就冲上去，民警就将我俩控制并带上车，我姐夫也被带上一辆吉普警车，但姐夫不肯上车，就抓住车门挣扎，挣脱后就跑到沙堆处双手抓沙撒向民警。民警将我姐夫拉上警车，我姐夫的哥哥沈某甲就爬到该警车车底不让警车带走我姐夫，后来我与我弟弟、父亲一起被带回派出所调查。事件过程中，我和我弟弟唐某丙只是去现场看我姐的情况，并未阻止征地办拆迁也没听到父亲恐吓威胁民警，也没看到姐夫阻止拆迁工作。
（四）勘验笔录
现场勘查笔录及现场照片，证明现场位于湛江经济开发区沈某家，其家门前是西北至东南走向的村道，西南面是空地，东南方向50米处有一个通往疏港大道的村道。现场未发现其他遗留痕迹。
以上证据来源合法，具有客观性、关联性，本院均予以确认。
本院认为，被告人沈某无视国家法律，使用暴力阻碍征地工作人员及依法出警的公安民警执行公务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，已构成妨害公务罪，应依法予以惩处。公诉机关指控被告人沈某妨害公务的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人沈某对公诉机关的指控亦无异议。鉴于被告人沈某归案后能如实供述犯罪事实，认罪态度较好，依法应从轻处罚。且本案系因征地拆迁事件引发，被告人沈某实施的妨害公务行为情节相对较轻，而被征用的房屋也已被拆除平整，被告人案后能认识到自己的错误，对此，可对其从轻处罚。根据本案的事实、情节及社会危害程度，对被告人沈某适用缓刑不致再危害社会，且对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。公诉机关建议对被告人沈某判处六个月以上一年以下有期徒刑，并适用缓刑的量刑意见，理由充分，建议合理，本院予以采纳。
为打击犯罪，保护国家工作人员的人身权利不受非法侵害，维护国家的正常管理活动，根据被告人沈某的犯罪事实，犯罪的性质、情节，认罪态度以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第十二条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：
被告人沈某犯妨害公务罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 钟 胜
二〇一六年七月二十七日
书记员 符家奉
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。