重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）渝0236行初10号
原告：廖平，男，汉族。
委托代理人：郑和平，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号，组织机构代码66357961-5。
法定代表人：肖亚南，局长。
委托代理人：苏婷，该局待遇核发科工作人员。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：奉节县建申煤业有限责任公司岩湾煤矿，住所地重庆市奉节县岩湾乡作坊村2组，注册号500236300008218。
代表人：马先云。
原告廖平不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）工伤保险待遇行政给付一案，于2016年1月18日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。因奉节县建申煤业有限责任公司岩湾煤矿（简称岩湾煤矿）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告廖平的委托代理人郑和平，被告奉节社保局的委托代理人苏婷、何伟到庭参加诉讼。经本院合法传唤，第三人岩湾煤矿未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十一条第一款第（七）项之规定，本院于2016年6月30日裁定本案中止诉讼，现已恢复诉讼并审理终结。
奉节社保局于2015年12月7日对岩湾煤矿作出《不予支付工伤待遇通知书》，认为廖平于2013年3月1日在岩湾煤矿参加工伤保险，参保时因疑似职业病与工伤保险服务所签订协议，明确对协议参保对象发生的与职业病相关的待遇由用人单位承担，因此工伤保险基金不予支付廖平的工伤保险待遇。
原告廖平诉称，廖平系第三人的职工，由于长期接触粉尘作业而得职业病，于2014年9月5日经重庆市疾病预防控制中心诊断为职业病，于2014年12月16日被认定为工伤，于2015年3月11日被鉴定为四级伤残。第三人在从业期间依法为原告参保缴费，且至今在保。奉节社保局作出的不予支付工伤待遇通知书违反法律规定，请求本院撤销该通知，判令奉节社保局依法核定支付原告的工伤保险待遇。
原告廖平为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1.分公司基本情况；
2.身份证复印件；
以上二份证据拟证明原告及第三人主体身份情况。
3.职业病诊断证明书（渝疾控职诊字201409314号）；
以上证据拟证明2014年9月5日，廖平经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺二期。
4.认定工伤决定书（奉节人社伤险认决字[2014]1380号）；
以上证据拟证明2014年12月16日，廖平所患职业病被依法认定为工伤。
5.奉节县劳动能力鉴定委员会工伤职工劳动能力初次鉴定结论书（奉节劳初鉴字[2015]340号）；
以上证据拟证明2015年3月11日，廖平的工伤被鉴定为四级伤残，无生活自理障碍。
6.不予支付工伤待遇通知书；
以上证据拟证明被诉行政行为存在，原告具备提起诉讼的主体资格。
7.重庆市社会保险参保证明；
以上证据拟证明原告参加工伤保险并缴费的情况。
被告奉节社保局辩称，廖平参加工伤保险时被诊断为疑似职业病，用人单位与原工伤保险服务所签订了疑似职业病人员参保协议，约定与职业病有关的待遇由用人单位承担，协议系双方真实意思表示，符合公平原则，合法有效。第三人安排原告继续从事接触职业病危害的作业，具有过错，不能由工伤保险基金支付廖平的工伤保险待遇。综上，请求法院驳回原告廖平的诉讼请求。
被告奉节社保局为证明其作出行政行为的合法性，向本院提交了下列证据、依据：
1.组织机构代码证；
2.事业单位法人证书；
以上二份证据拟证明被告的主体情况。
3.2011年6月21日职工健康检查报告登记表；
4.疑似职业病人员参保协议；
5.重庆市参加社会保险人员基本情况表；
6.参加社会保险单位人员减少申报表；
7.2013年3月1日签订的疑似职业病人员参保协议；
8.重庆市参加社会保险人员基本情况表；
以上六份证据拟证明廖平参加工伤保险的情况。
9.不予支付工伤待遇通知书；
以上证据拟证明被告奉节社保局对第三人申请进行答复的情况。
被告奉节社保局作出行政行为的依据：
1.《重庆市工伤保险管理中心关于奉节县工伤保险所就疑似职业病人员参加工伤保险的回复》；
以上依据拟证明被告作出不予支付决定依据合法。
经庭审质证：原告举示的证据，被告均无异议。被告举示的证据，原告对3-4、7、8的合法性有异议，对其他证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对原告举示的证据，被告均无异议，与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，4、7中约定疑似职业病参保人员发生的一切与职业病有关的费用，由用人单位承担的内容无法律法规依据，该协议内容无效，不予确认；3系职工上岗前健康检查结果，真实、合法，予以确认；8系原告的参保资料，真实、合法，予以确认；其他证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。
经审理查明，原告廖平系第三人岩湾煤矿的采煤工人，2011年6月21日，第三人为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，同日，因原告上岗前体检结论为疑似职业病，第三人与原奉节县工伤生育保险服务所签订疑似职业病人员参保协议，为原告协议参保，协议约定疑似职业病参保人员发生的一切与职业病有关的费用，由用人单位承担。因解除劳动合同，第三人于2011年11月18日终止了原告的工伤保险关系。2013年3月1日，因原告上岗前体检结论为疑似职业病，第三人再次与原奉节县工伤生育保险服务所签订疑似职业病人员参保协议，为原告协议参保，至今在保。2014年9月5日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺二期。2014年12月16日，原告的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2015年3月11日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为四级伤残，无生活自理障碍。第三人向被告奉节社保局申请支付原告的工伤保险待遇，被告于2015年12月7日作出《不予支付工伤待遇通知书》，认为原告在参保时因疑似职业病第三人与工伤生育保险服务所签订协议，明确对协议参保对象发生的与职业病相关的待遇由用人单位承担，原告职业病待遇工伤保险基金不予支付。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇支付核定工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇”的规定，本案中，原告廖平已被诊断患煤工尘肺病，且经社会保险行政部门认定其所患职业病为工伤，原告应当享受工伤保险待遇。
关于被告提出第三人在知晓原告为疑似职业病的情况下，继续安排原告从事接触职业病危害的作业，具有过错的意见，对此认为，根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第二款“用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”、第五十一条“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。接到报告的部门应当依法作出处理”、第五十六条第二款“用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同”的规定，用人单位发现疑似职业病病人时，应调离原工作岗位，及时向卫生、安监等部门报告，并及时安排对疑似职业病病人进行诊断。本案中，第三人明知原告已被诊断为疑似职业病，且第三人与原奉节县工伤生育保险服务所以签订协议的形式承诺不再安排原告从事接触职业病危害的作业，但事后第三人并未将原告调离原工作岗位，也未及时向相关部门报告，亦未及时安排原告进行职业病诊断，而是仍然安排其从事接触职业病危害的作业，第三人的行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》的规定，对原告所患职业病具有过错，应承担相应责任。
综上，第三人申请工伤保险基金支付原告工伤保险待遇符合法律、法规规定，被告应当依法核定支付原告的工伤保险待遇，其于2015年12月7日作出的《不予支付工伤待遇通知书》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2015年12月7日作出的《不予支付工伤待遇通知书》；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起60日内依法核定并支付原告廖平的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 欧 燕
代理审判员 费明军
人民陪审员 卢先秀
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 梁艳林