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广东省江门市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤07民终2153号
上诉人（原审原告）：谭超凡，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭松添，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：关如意，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁瑞影，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭树灿，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭维健，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭鸿运，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭群娟，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭健敏，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭均安，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴秀珍，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张彩宝，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张洁霞，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭维聪，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭汉豪，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭惠清，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴银香，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭鸿进，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭寿文，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭仕宏，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦钿，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦屏，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭光旋，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭伦辉，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴惠金，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：许玲柿，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴丽娟，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭文震，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张美容，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：劳凤喜，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭兆启，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：刘凤兰，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭健超，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦德，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：伍凤桂，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴杏容，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭奕楼，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭齐安，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张彩琼，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭能佑，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭天照，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：李巧娥，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭文风，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周秀珍，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭添槐，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭怡成，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴振民，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴光裕，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴约翰，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴月菊，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦德，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴梓湛，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴桥灿，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周月爱，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭荣友，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭荣钦，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭美珍，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴永芳，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦成，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭添成，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴振宗，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴伯相，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴能创，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴以慧，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴国新，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴炳业，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭基现，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭德富，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭秀兰，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：冯荣仙，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周凤清，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：黄延峰，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁玉群，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴碧银，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭润宏，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：郑付英，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭民友，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张仲珠，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁结炽，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁年枝，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：李佩霞，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周秀球，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭永操，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：刘玉珍，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭健进，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁金凤，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭德伟，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锐林，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：许仲婷，女，汉族，住广东省开市。
上诉人（原审原告）：谭彩玉，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锐民，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭梓昌，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭国富，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭益坚，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁间彩，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭活潜，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭汗芬，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭秀石，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴瑞剑，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭平创，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭双凑，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭仲女，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：陈菊莲，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴玉仙，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴景聪，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周彩娟，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周素英，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴卫池，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭树强，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴照进，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴小美，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周瑞婵，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭民凑，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭健俊，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭英辉，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周来喜，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭长伦，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭瑞林，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：李爱英，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锡均，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锡照，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭煜阜，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭浣能，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭国群，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴美杏，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锡豪，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭永邦，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭国贤，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭畅桧，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张笑娴，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭浣林，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴银婵，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭衢健，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周彩娴，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭梓枢，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭梓标，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭同友，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭锦芳，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭洪忧，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭有宁，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张安利，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭均裕，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭有木，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭焕初，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁美珍，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周丽琴，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭和顺，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：劳玉逢，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：关淑柳，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周素美，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭雁欢，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭仕均，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭和判，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：梁瑞姬，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭洪佳，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭福良，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭澄南，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：赵定金，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张惠庆，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：关瑞瑶，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭艺帮，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张笑莲，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭英龙，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周笑欢，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭华胜，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：劳群合，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭有辉，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭树回，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭勇羡，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭振红，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭焕灿，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭澄瑞，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：谭铎长，男，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：吴素合，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：周小明，女，汉族，住广东省开平市。
上诉人（原审原告）：张秀平，女，汉族，住广东省开平市。
以上上诉人共同推选谭铎长、吴素合、周小明、张秀平为本案的诉讼代表人。
谭铎长、吴素合、周小明、张秀平的共同委托代理人：田海波，广东引力律师事务所律师。
被上诉人：开平市长沙街爱民村民委员会。住所地：广东省开平市。
负责人：谭瑞麟，该村委会书记。
被上诉人：开平市碧桂园房地产开发有限公司。住所地：广东省开平市。
法定代表人：杨文杰，该公司总经理。
委托诉讼代理人：梁家杰、余锦江。
上诉人张秀平等176人因与被上诉人开平市长沙街爱民村民委员会（以下简称“爱民村委会”）、开平市碧桂园房地产开发有限公司（以下简称“开平碧桂园公司”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省开平市人民法院作出的（2015）江开法民一初字第621号民事裁定书，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认为：本案是张秀平等人以爱民村委会、开平碧桂园公司于2012年2月15日签订的《水库承包合同》违反民主议定原则为由，起诉要求判决爱民村委会、开平碧桂园公司签订的《鳅鱼潭水库承包合同》无效。而《水库承包合同》的发包方开平市长沙街爱民村民委员会，该村委会18周岁以上的人口数为2781人。对于村民以发包方签订的承包合同时违反民主议定原则，要求确认承包合同无效提起诉讼的，应当由发包方所属的半数以上村民，而这里指的村民是18周岁以上的村民。因此，原告等176人未能符合发包方半数以上村民的规定，不符合法院受理此类案件的条件，应当驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百零八条第三款的规定，裁定驳回张秀平、谭铎长、吴素合、周小明等176人的起诉。
上诉人张秀平等176人上诉认为：原审查明爱民村委会18周岁以上人口数为2781人，仅仅是被上诉人单方面出具的一个证明，并没有公安户籍部门出具的证明予以确认。因此该人数的认定缺乏足够的事实依据。本案已经通过立案程序正式立案，人民法院应当对实体部分作出审理，但原审法院并没有对本案实体问题作出任何调查，就做出驳回起诉的裁定，是错误的。因此原审法院以不符合起诉条件为由驳回起诉，事实认定错误，适用法律不当。据此，上诉人上诉请求判令：1.撤销开平市人民法院作出的（2015）江开法民一初字第621号民事裁定书；2.爱民村委会、开平碧桂园公司签订的《水库承包合同无效》；3.开平碧桂园公司将鳅鱼水库依法恢复原状予以返还；4.本案诉讼费用由爱民村委会、开平碧桂园公司承担。
被上诉人爱民村委会、开平碧桂园在答辩期限内均未提供答辩意见。
本院认为：关于爱民村委会年满18周岁以上的人数问题，爱民村委会已在原审庭审出具材料，证明其村委会18周岁以上人口总数为2781人。原审176位村民诉讼代表人在质证过程中对该份证据表示没有异议，本院予以确认。
本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。爱民村委会所属的176位村民以爱民村委会违反民主议定原则签订《水库承包合同》，损害集体和村民利益为由，向原审法院起诉请求确认合同无效并恢复水库原状，但原审起诉的村民人数未达到村委会全体年满18周岁以上村民人数的半数以上，不能代表爱民村委会全体或多数村民的利益诉求。原审裁定驳回其起诉并无不当，本院予以维持。
关于上诉人的第2、3项上诉请求，因属于实体审理范畴，本案作为程序性审查案件，对此不予处理。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陈汉锡
审 判 员 张 锋
代理审判员 周宗艳
二〇一六年十月十一日
书 记 员 赵洁仪