江苏省高级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）苏审二民申字第935号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：白培亮。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：睢宁县公安局。住所地：江苏省睢宁县睢城镇中央大街。
法定代表人：谈军，该局局长。
再审申请人白培亮因与被申请人睢宁县公安局劳动合同纠纷一案，不服江苏省徐州市中级人民法院（2013）徐民终字第1819号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。
白培亮申请再审称：（一）双方签订书面劳动合同时睢宁县公安局没有告知《睢宁县公安局交巡警大队交通协管员管理规定》的具体内容，即便白培亮存在未能及时制止交通违章情况，也不至于解除劳动合同，睢宁县公安局违法解除劳动合同应当承担经济赔偿金；（二）白培亮已经就加班的事实申请证人出庭作证，睢宁县公安局未向法庭提供考勤簿也能印证白培亮加班的事实；（三）《中华人民共和国社会保险法》规定，个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。故白培亮关于社会保险方面的诉讼请求应当属于人民法院的受案范围。综上，请求对本案进行再审。
本院审查查明：1998年4月白培亮在睢宁县轧花厂工作，该厂自1998年4月起为其办理了社会养老保险手续。自1999年7月起，白培亮在睢宁县公安局担任交通协管员。2008年1月31日，睢宁县公安局与白培亮签订了书面的劳动合同，合同约定《睢宁县公安局交巡警大队交通协管员管理规定》为附件，白培亮在“附件我已阅过”字样处签名、按手印。《睢宁县公安局交巡警大队交通协管员管理规定》第一条第（三）项规定：严禁上岗不管事，对明显违反交通违法行为不劝阻，对影响交通秩序的现象不疏导，对严重交通违法行为不报告；第二条第（四）项规定：凡违反第一条第（三）项造成路口交通堵塞，受到县局以上领导点名批评的，一律予以解聘。
2011年4月11日，白培亮在工作中存在对严重交通违法行为不禁止、不教育、在岗不管事的行为，造成路口交通严重堵塞，县领导对此作出批示，睢宁县委县政府督查室对此进行督办。睢宁县公安局决定辞退白培亮，并将该决定通知睢宁县公安局工会。该工会于2011年4月11日回复睢宁县公安局，并同意睢宁县公安局作出辞退白培亮的决定。2011年4月13日，睢宁县公安局以白培亮在2011年4月11日的工作中“未能积极主动履行职责”等行为，违反《睢宁县交巡警大队协管员管理规定》的规定为由，解除与白培亮的劳动关系，并于2011年4月20日将《关于给白培亮予以解除劳动关系的决定》在工会备案。
白培亮被辞退后，向睢宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.确认睢宁县公安局辞退即解除劳动合同程序违法，并给以一次性经济赔偿金19200元（12×800×2）；2.给予办理并补齐自1999年7月至今的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会基本保险；3.支付低于最低工资标准差额部分11200元并支付额外经济补偿金5600元；4.支付节假日及加班工资3万元；5.赔偿因未给办理失业保险而导致无法享受领到失业金待遇的损失8640元。
仲裁审理中，白培亮申请证人侯某作证。侯某陈述：其2006年--
2011年5月初在睢宁县公安局交巡警大队城区中队工作，后因嫌工资太低而离开；2011年4月11日中午白培亮执勤时，有学生在放学期间闯红灯未阻止，被路过的县领导看到；节假日上班或夜班后有调休，但很少；上班时间不固定，有时候半天班，有时候全班，早上8-9点四人站岗，其他时间可以轮流休息；曾经和白培亮同一班组，白培亮被辞退时不是同一班组。
2012年5月27日，睢宁县劳动人事争议仲裁委员会裁决：睢宁县公安局支付白培亮失业保险金待遇损失3760元；驳回白培亮其他申诉请求。白培亮不服仲裁裁决，向睢宁县人民法院提起本案诉讼，诉讼请求同仲裁请求。
另查明，2010年3月至2011年7月期间，睢宁县公安局为白培亮办理医疗保险登记并缴纳医疗保险费用。2010年2月至2011年1月期间，睢宁县最低工资标准为670元／月，2011年2月至2012年5月，睢宁县最低工资标准为800元／月。白培亮自2010年6月至被辞退期间领取的工资不低于当地最低工资标准。
再查明，自2011年6月起，白培亮在睢宁县鸿发客运有限公司工作，后因相关资格证是外地的而离职，其间陆续为他人替班。2012年1月8日，白培亮与睢宁县鸿发客运有限公司建立劳动关系。
一审法院认为：关于白培亮要求确认睢宁县公安局解除劳动合同程序违法，并给予一次性补偿金19200元的主张，因白培亮在工作中存在违反《睢宁县公安局交巡警大队协管员管理规定》的规定，睢宁县公安局决定解除与白培亮的劳动合同，该决定符合《中华人民共和国劳动法》关于解除劳动合同的实体和程序规定，故白培亮请求确认解除劳动合同程序违法，并给予一次性补偿金19200元的主张，无事实及法律依据，不予支持。
关于白培亮要求睢宁县公安局给予办理并补齐自1999年7月至今的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险的请求。依照相关规定，劳动者请求用人单位增加社会保险险种、补足缴费基数、变更参保地的，不属于劳动争议。故白培亮要求睢宁县公安局给予办理并补齐自1999年7月至今的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等各项社会保险的请求，不属于人民法院受案范围，不予支持。白培亮可向劳动行政部门和其他主管部门申请解决。
关于白培亮要求睢宁县公安局支付低于最低工资标准差额部分11200元并支付额外经济补偿金5600元的主张，睢宁县公安局提供了工资表（2010年6月至2011年6月），拟证明睢宁县公安局支付白培亮的工资并未低于最低工资标准；白培亮对该工资表予以认可。睢宁县公安局支付白培亮的工资并不低于当地最低工资标准，对白培亮要求睢宁县公安局支付最低工资差额及额外经济补偿金的主张，不予支持。
关于节假日及加班工资的诉讼请求，《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件审理适用法律若干问题的解释﹥》第九条规定：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”本案中，白培亮未提供证据证明存在节假日及加班的事实，故对白培亮该主张不予支持。
关于白培亮要求睢宁县公安局赔偿因未给白培亮办理失业保险而导致白培亮无法享受领到失业金待遇的损失8640元（800×0.45×24）。睢宁县公安局未依法为白培亮进行失业保险登记、缴纳失业保险费，应当赔偿白培亮的失业保险待遇损失。结合白培亮自2011年4月13日被辞退至2012年1月8日起重新就业的事实，白培亮所主张的失业金待遇的损失为3760元（405×4＋535×4），对超出部分的诉讼请求，不予支持。
综上，一审判决：（一）睢宁县公安局在判决生效后十日内支付白培亮失业保险待遇损失3760元；（二）驳回白培亮对睢宁县公安局的其他诉讼请求。
白培亮不服一审判决，上诉至徐州市中级人民法院。该院判决：驳回上诉，维持原判。
本院认为：（一）《中华人民共和国劳动合同法》规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。白培亮与睢宁县公安局签订的劳动合同载明《睢宁县公安局交巡警大队交通协管员管理规定》系合同附件，白培亮在“附件我已阅过”字样处签名、按手印，故应认定睢宁县公安局已经将《睢宁县公安局交巡警大队交通协管员管理规定》的内容告知白培亮。根据白培亮申请作证的证人侯某的陈述，2011年4月11日中午白培亮执勤时，有学生在放学期间闯红灯未阻止，县领导对此进行批示，睢宁县委县政府进行督办。故睢宁县公安局辞退白培亮符合双方劳动合同的约定，且不违反法律规定。
（二）关于节假日及加班工资问题。根据法律规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任；劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。白培亮虽提供了证人侯某作证，但侯某的证言不能证明白培亮的加班情况，一、二审判决未支持白培亮的该项诉求并无不当。
（三）关于白培亮社会保险相关的诉讼请求是否属于人民法院的受案范围问题。《中华人民共和国社会保险法》自2011年7月1日起施行。人力资源和社会保障部《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第二十九条规定，2011年7月1日后对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理，按照社会保险法和本规定执行；对2011年7月1日前发生的用人单位未按时足额缴纳社会保险费的行为，按照国家和地方人民政府的有关规定执行。白培亮被辞退发生于2011年4月，故本案不适用《中华人民共和国社会保险法》。《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释﹥（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，白培亮的诉讼请求是判令睢宁县公安局办理并补齐自1999年7月起的各项社会基本保险，不属于上述司法解释规定的人民法院受案范围，一、二审对该诉求不予理涉，并无不当。
综上，白培亮的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款的规定，裁定如下：
驳回白培亮的再审申请。
审 判 长 张戎亚
代理审判员 蒋 蕾
代理审判员 左其洋
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 杨红旗