河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0609刑初146号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人平某（别名平某），农民，因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月30日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕，现羁押于徐水区看守所。
被告人邵某（又名邵某），农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月30日被刑事拘留，同年12月4日被逮捕，同年12月7日被取保候审，2016年4月19日被本院取保候审，同年6月23日被逮捕，现羁押于保定市徐水区看守所。
被告人常某（别名常某、某子），农民。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2015年10月30日被刑事拘留，同年11月19日被取保候审，2016年4月19日被本院取保候审，同年6月23日被逮捕，现羁押于保定市徐水区看守所。
河北省保定市徐水区人民检察院以保徐检公诉刑诉（2016）113号起诉书指控被告人平某、邵某、常某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年4月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派代理检察员郭吉福出庭支持公诉，被告人平某、邵某、常某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控，2015年10月20日至10月30日，被告人平某、邵某、常某以徐水区华龙路（天津道）石化公司西侧正在建设的长城4S店所占用的土地中有其原所在生产队的一部分为由，由被告人平某组织本队部分村民阻止保定建工集团有限公司施工，造成保定建工集团有限公司经济损失56705元。
针对指控的犯罪事实，公诉机关提供了三被告人供述，证人冯某等人的证言、书证、辨认笔录、鉴定意见等证据，据以指控被告人平某、邵某、常某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，要求对平某以首要分子、对邵某、常某以其他积极参加者追究刑事责任。
被告人平某辩称，到现场阻工我是去了，但没有组织村民，不属于组织者的辩解意见。
被告人邵某、常某对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。
经审理查明：保定建工集团有限公司于2015年9月份在保定市徐水区天津道石化公司西侧即建明西路84号地块建设长城4S店，徐水区北下关村村民王某、张某、平某、邵某、常某等二三十名村民以该建设用地为其原生产队土地，要求给予村民赔偿为由，于2015年9月中旬至10月30日间，陆续在该建设工地阻止工人施工，在阻工过程中被告人平某联系他人购买用于阻工村民休息所用的集装箱临时用房，被告人邵某负责登记参与阻工村民名单，被告人常某带领到场村民冲进工地阻止施工，给保定建工集团造成了一定的经济损失。
上述事实，有下列证据证实：
1、被告人邵某供述，2015年阴历8月15我听说长城公司要在我们村石化公司加油站西侧建设长城4S店，因为这个地方是我们村老一队的地，油库一直占着，长城要占，我们老一队自发找到了长城4S店施工工地，大约有四十多人，其中有平某、常某等人，我们每天早上九点到了那后见工人干活，就不让他们干，如果没有人干活我们就在门口呆着，到了中午就回家吃饭，下午再去，一直持续到现在。我们是在四十多年前耕种这块地来，只是听老一辈人说，具体有没有手续不知道，从10月21日开始登记谁去，登记是为了清楚每天去多少家，这个笔记本是我的，因为我识字多，别人不会写字，就我来登记了，也有谁去了就自己写在笔记本上的时候，登记是大家一起提出来的，因为每天好统计，我的车是一辆蓝色昌河北斗星，车号是冀F×××××，2015年10月30日我像往常一样开车到了施工工地，去了后平某、常某等人在呢，我们就不让他们干活，镇政府的好多干部也在，劝我们不要阻止施工，我们也不听，后来就被带到了公安机关。平某、常某也和我们一样看见有工人施工就不让他们干活，没有人组织，都是我们自发去的。在长城4S店外的白色移动房是大家自发购买的，我们每户出了30元钱购买的，用来挡风和取暖的。当庭供述，用小本记录我村到现场的人员，是平某让我记的，说这样以后分钱时清楚，移动房也是他联系购买的。
2、被告人平某供述，在2015年9月中旬，石油公司院里要建长城汽车4S店，因为这块地是我们村生产队的时候我们一小队的，这次占地没有给我们说法，所以我们一队的村民每天都要去施工工地不让他们施工，政府的工作人员也给我们做工作，但始终没给我们一个满意的答复，10月30日上午我们又到施工工地去阻工，政府工作人员劝我们，我们没有走，后被带到了公安机关。我们是听上了年纪的人说这地是我们一小队的，但没有手续，从15年9月中旬到被抓，我们几乎每天都去，因为他们每天都断断续续干活，我们去了就是不让他们施工，每家几乎去一个人，大概有四五十人，我们都是自发的，没有组织者，邵某负责记工，计每天去的人数和名字。因为天气越来越冷，大家说得有个地方呆着，这样就说买个移动房，因为张某是做二手生意的，就由他联系买的。当庭供述，去工地阻工我是去了，但没有召集人，都是自发去的，让邵某记工我说过，买村民们呆着的活动房我联系的张某买的，开始说我一个人出，后来大伙都说每人出30元钱，这样就按人头出的。
3、被告人常某供述，在40年前，我们下关一小队把地让给了石油公司使用，有没有协议也不知道，现在石油公司又把地让给长城4S店，我们几个村民就过去了不让他们施工，邵某负责每天统计人数，我不负责干什么，就是每天去阻工，“还我土地”的条幅是我们这帮人挂的，具体谁不清楚。大家伙提出来说买个移动房，平某说他自己出钱购买，大伙儿怕平某利用这个房子多给长城要钱，这样每家出了30元钱，后来平某就张罗着要买个集装箱式的移动房子，就由张某联系买了一个。当庭供述，用小本记录我村到现场的人名是平某让记的，说这样以后分钱时清楚，移动房也是他联系购买的。
4、证人王某证实，2015年10月30日，早上8点多钟，我走到长城4S店施工工地阻止他们施工，这次我是自己去的，都是我们村的杨某某通知我们去施工工地聚齐，因为4S店占用的是我们生产队的地，占地没有给我们补偿金，我们是为了保护我们的耕地去的，我们阻工是从2015年的八月十五开始的，前后有20多天，我们是北下关村第一生产队，我们一个队的人都说这地是我们生产队的，于是杨某某、曹杨子就组织我们这些户，每家出一个人每天去长城4S店阻止现场施工，基本每天都是杨某某通知我们到工地聚齐，我们到了工地就不让工人干活，一去就是半天，每天阻工的具体时间不固定，杨某某通知我们后谁愿意去，谁就去，有时十来个人，有时二三十人，后来他委托邵某、常某给我们阻工这事计分，他们两人每天都统计人数，今天早上也是杨某某通知我们去的工地阻工，我们到了后就不让工人干活，常某、邵某、平某也不让工人干活，常某一开始坐在盒子板上吵骂不让施工，后来又坐到施工的楼梯上不让干活，还说“你们再干就砸死我”平某被劝走后又往工地跑阻止工人施工，安肃镇政府的工作人员也对我们进行了劝解，但是我们就想讨个说法一直在阻工，后来特警来了才把我们强行带离现场。开始都是杨某某组织我们去阻工，而且说了算，后来平某想说了算没成功，但每次阻工他都很积极，杨某某大名叫杨某丙，他是组织我们去阻工的人，每次去都是他通知我们，前些日子的阻工他都跟着我们去，并在现场阻止施工，后来几次阻工他都没去，他把这事委托给了常某和邵某，常某带着我们阻工，邵某负责统计人数，有个账本都记着去阻工的人名和人数。
5、证人杨某甲证实，绿色笔记本上登记的我的名字，是因为我媳妇王某去阻工写的我的名字，有时上午路过我就过去呆会儿，本上都是邵某登记的，我们去都是自发去的，没有人组织。
6、证人张某证实，2015年9月份，我在牲口市场见到我们村的杨某某，他说长城公司在石油公司建设4S店，那块地是我们老一队的，老一队好多人都去了，问我怎么不去，我去工地就是杨某某让我去的，他还说我们老一队的都不知道这件事呢，让我也和他们一起去要地，去的有平某、邵某、常某、杨某某、平某甲，我们去了工地如果有人干活就不让他们干，如果没人干就在那呆着，邵某给我们记工，那个白色集装箱式移动房是我们大伙每户出资30元钱购买的，就是为了刮风下雨有个地方呆，是平某提出来让我联系购买的，我是卖二手车的，就联系东史端乡徐庄村刘建立花1000元购买的。
7、证人刘建立证实，2015年10月份，张某花1000元在我摊上买了个集装箱，后我用自卸吊车给他送到了北下关石油公司西侧的马路上。
8、证人杨某乙证实，石油公司西院占地是七十年代的时候我们一小队的，是集体的，石油公司一直使用，前段时间长城公司在那建4S店，但没给我们小队村民任何通知和说法，所以一小队的人们几乎每天都去阻工，我开始不知道村民们去，但看到一小队的村民每天去石油公司那儿，我也去看了看，没人组织我们去，平某、邵某、常某他们都去，邵某记工，大概每天有二三十人，我大概去了七八次，造成长城4S店无法正常施工。参与阻工村民杨某丁、平某甲证言亦证明上述事实，姜某、马某、常某甲、李某亦证明上述事实同时还证实阻工是从9月份开始的。
9、证人杨某丙证实，大约在四十年前，石化公司西侧正在建设的五洲长城4S店有我们老一队的二亩七分地，我当时是小队的队长，管理这块地，小队人都在背后说这块地是我卖给了石化公司并从中得了好处，我认为我不能背这个黑锅，大约在一个多月前我去找过石化公司问他们有没有这地的赔偿手续，石化公司负责人说没有记载，我村村委也说没有记载，我没有组织过常某、邵某、平某等人阻工，我也没有参与过阻工，他们都是自发去的。
10、证人曹某证实，2015年八月十五前后，北下关中石化公司负责人张伟找到我说我村一些村民不让长城4S店施工，让我过去说和，我就去了，看见常某、平某等人在现场呢，工人要施工，他们不让，说这块占地有他们老一队的2.7亩，我说现在石油公司已经办理了这块地的手续，我劝他们也不听，非要要钱，这些人每天都去工地，只要工人施工，他们就组织，后来我找了他们几次他们也不听。
11、证人冯某证实，我承建了徐水县五洲汽车长城4S店工程，2015年10月16日8时许，工地门口有四十余名本地村民称土地有纠纷让我们停工，这已经不是第一次来我们工地阻工了，连续二十余天这些村民都来，我工地一动工这些村民就来工地叫我们停工，来的都是北下关村一个队的村民都是些六七十岁的老头老太太，就是说土地有纠纷不让动工，没有过激行为，没有对工地建筑和设备进行破坏，就是造成工程不能按期交工，工地停工共计21天，工人工资是按日工资的一半支付的，共计造成了大概9万元的损失。2015年10月25日阻工的村民在我工地门口放置了一个集装箱，上面有还我土地的条幅，平某、常某、平大齐几个人还负责阻工村民的签到，10月30人7时30分，有二十几人来阻工，有个光头男性带着村民就强行进入我的工地，对施工人员谩骂威胁，还带着二十来人坐在正在施工的工地内，工人就不敢施工了，他就带着人在工地门口等着，8时工地开始施工，光头男子、秃头男子、还有个小个子的就又带着这二十人进入工地阻工，光头男子还跑到未建设完善的楼梯上，将正在施工的工人赶下来，秃头男子和光头男子指挥着上年纪的往工地冲，我们进行劝告他们不听，后来警察要找他们三人了解情况他们也不配合，还折腾。施工工人臧某、史某亦证明上述事实。
12、证人河北建工集团工人吕琳琳、吕某证实，2015年9月27日到今天10月20日北下关村民几乎每天都要到我们施工工地阻工，今早他们又来了二三十人，不让我们干活，还骂街，我们领导给他们做工作，也不行，导致我们停工，工期一拖再拖，耗费了大量人力物力，他们说这地是他们小队的地，我们施工，没给他们钱，所以不让我们施工。
13、证人长城4S样板店建筑工地甲方负责人于波证实，五洲汽车销售有限公司与石油分公司合作建设经营长城4S样板店，签订协议是五洲销售公司，都确认了石油分公司提供的该样板店所涉及的土地相关证件、文书，并且五洲公司也进行了备份，该样板店占地不存其他问题。
14、证人徐水石油公司经理张伟科证实，我公司和五洲汽车公司合作经营长城4S店，我们以土地作为51%股份投资，五洲以前期建设和后期经营占49%的股份投资，我们有国有土地使用证，我们占地不存在任何纠纷问题，安肃镇北下关村民称我们占地有纠纷不让施工，他们来阻工有20来天了，只要施工这些老头老太太就进场不让施工，没有过激行为。
15、辨认笔录及照片证实，吕某、吕某甲辨认出平某为参与阻工的人员，施工人员臧某、史某、冯某辨认出邵某、常某、平某系多次参与阻工人员。
16、资格预审资料及营业执照副本、安全生产许可证、组织机构代码证实，保定建工集团有限公司系国有独资，经营范围为建筑施工，
17、国有土地使用证书、河北省国土资源厅（2007）21号文件、中华人民共和国国土资源部关于中国石油化工集团公司土地使用权变更登记有关问题的复函、土地登记申请书、审批表证实，中国石化集团河北石油有限公司即徐水县建明西路84号地块为国有土地，划拨使用。
18、现场勘验检查笔录及照片证实，案发现场位于徐水区安肃镇北下关津保公路北侧长城4S店施工工地，该现场内可见一有活动门的白色集装箱，内有简易长凳，南侧5米有一蓝色昌河铃木北斗星，驾驶室内有一绿色记事本、橙色记事本。
19、公安机关移送的绿色笔记本显示2015年10月22日至10月29日每日到施工现场人员名字，及购买移动房出资情况。
20、保定建工集团有限公司关于停工损失的情况说明结合租赁合同、工程项目劳务人员工资表、考勤表证实，长城4S店建设工程租赁脚手架20套，日租金40元，模板媒体租金200元，圆管三脚架、卡子日租金360元，工人45人，日工资4775元，机械费日租金300元，日损失合计5675元。
21、价格鉴定意见书证实，五洲长城4S店工程阻工损失9月25日—10月19日113505元，10月20日-10月30日56705元。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
综合以上证据分析，关于公诉机关指控的阻工时间自2015年10月20日至30日及被告人平某系首要分子的公诉意见，经查，证人杨某丁、张某均证实阻工组织者并非平某，阻工村民杨某乙、杨某丁、平某甲、姜某、马某、常某甲、李某等证言证实，去工地阻工系村民自发，无人组织，三被告人亦未供认阻工的组织者，综合以上证据，故不能认定被告人平某系组织者，且上述村民证言均证实，阻工自9月中旬以后开始直至10月30日，故阻工时间段应认定为2015年9月中旬至10月30日。
本院认为，保定市徐水区北下关部分村民以施工占地未予补偿为由，聚集二三十人扰乱企业正常施工二十余天，并给企业造成一定经济损失，且情节严重，其中被告人平某、邵某、常某积极参与，其行为侵犯了正常的社会管理秩序，已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。关于公诉机关指控的阻工时间，应予更正。关于公诉机关指控平某为首要分子的公诉意见，理据不足，不予采纳。三被告人认罪态度较好，依法可从轻处罚。为维护正常的社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人平某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月30日至2016年10月29日止）。
二、被告人邵某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月23日至2017年5月14日止）。
三、被告人常某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月23日至2017年6月1日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 宋会义
审 判 员 宋 博
人民陪审员 高春光
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 王小丹