贵州省清镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清民商初字第17号
原告贵阳传习中学，住所地贵州省清镇市老马河。
法定代表人李永富。
委托代理人马平忠，贵州博文律师事务所律师。
被告七冶博盛建筑安装工程有限责任公司，住所地贵州省贵阳市瑞金南路103号。
法定代表人王三辉。
委托代理人王其刚，男，1963年4月23日生，汉族，贵州省贵阳市人，住......，系该公司员工。
委托代理人夏巍，男，1966年11月7日生，汉族，贵州省贵阳市人，住......，系该公司员工。
原告贵阳传习中学（以下简称传习中学）诉被告七冶博盛建筑安装工程有限责任公司（以下简称七冶建筑公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月9日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告传习中学法定代表人李永富、委托代理人马平忠，被告七冶建筑公司委托代理人王其刚、夏巍均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告传习中学诉称：2012年9月25日，原告与被告签订《建设工程施工合同》，2013年1月23日，双方又签订了《补充合同》，约定：原告将贵阳远洋中学4号、5号、6号学生宿舍楼承包给被告施工，工期为210天，2013年6月30日竣工交付5、6号楼，2013年12月1日竣工交付4号楼。合同签订后，原告依约履行了合同义务，但被告延误工期，导致4号学生宿舍楼未能修建，同时，被告交付原告的5、6号学生宿舍楼存在严重质量问题，故诉请：一、判决被告立即将符合《建设工程施工合同》、《补充合同》质量要求的5、6号学生宿舍楼交付原告；二、被告赔偿原告经济损失2，720，000元（该损失是按照4个学期每名学生的住宿费用计算，即1700*400*4）；三、被告支付原告违约金254，240元；四、诉讼费由被告承担。
被告七冶建筑公司辩称：合同约定基础完工后计算总工期210天，涉案5、6号楼分别于2013年5月27、28日验收，2013年10月8日完成并通知竣工验收，故被告未违约，请求驳回原告诉请。
原告传习中学为支持其主张的事实，向本院提交了如下证据：1、建设工程施工合同及附件建设工程造价预算书、补充合同，欲证明双方签订建设工程施工合同的事实及相应约定；2、2013年3月12日的工期安排两份、施工进度计划、2013年5月7日的报告、2013年7月15日的监理工程师通知单、2013年8月15日的监理工程通知、2013年12月14日的初验修改方案回复单、承诺及检查记录单，欲证明被告拖延工期，施工质量不符合约定，且郑小波是被告施工负责人；3、2015年7月11日的检测报告、2015年8月4日的检测报告、通知单、处理意见，欲证明被告拖延工期，施工质量不符合约定；4、合作办学合同书，欲证明因被告未按约交付房屋，导致我方损失继续扩大；5、名称变更的相关资料，欲证明原告方名称的变更。经庭审质证，被告七冶建筑公司对证据1真实性无异议，对证据2中2013年3月12日的工期安排两份、施工进度计划、2013年5月7日的报告、2013年12月14日的初验修改方案回复单真实性予以认可，对2013年7月15日的监理工程师通知单、2013年8月15日的监理工程通知、承诺及检查记录单认为仅有郑小波签字，不予认可；对证据3真实性无异议，但是证明目的不予认可；对证据4真实性无异议，但认为与本案无关；对证据5无异议。本院经审查后认为，证据1、证据2中2013年3月12日的工期安排两份、施工进度计划、2013年5月7日的报告、2013年12月14日的初验修改方案回复单、证据3、4、5客观、真实，本院对其真实性予以确认；证据2中的2013年7月15日的监理工程师通知单、2013年8月15日的监理工程通知、承诺及检查记录单认为仅有郑小波签字，且被告对该证据不予认可，本院不予采信。
被告七冶建筑公司为支持其主张的事实，向本院提交了如下证据：1、建设工程施工合同，欲证明双方之间的合同关系及相应约定；2、5#楼学生宿舍楼地基持力层认证报告、验收报告及质量文件汇总表、6#楼学生宿舍楼地基持力层认证报告、验收报告及质量文件汇总表，欲证明基础完工是在2013年5月份，合同约定在基础完工后开始计算工期；3、5#、6#楼工程竣工报告、验收通知书，欲证明竣工时间，被告未逾期完工；4、停工通知书、建筑工程施工许可证，欲证明工期延误非被告责任。经庭审质证，原告对证据1无异议，对证据2真实性无异议，证明目的不予认可；对证据3工程竣工报告真实性不认可，对验收通知书真实性无异议；对证据4真实性无异议，证明目的不予认可。本院经审查后认为，上述证据客观、真实，本院予以确认。
根据原、被告陈述及上述本院已确认证据，本院认定事实如下：
2013年1月23日，贵阳远洋中学（发包人）与七冶建筑公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定：一、工程名称为贵阳远洋中学学生宿舍楼，建筑面积为四号楼约5449㎡、五号楼约5449㎡、六号楼约5449㎡，层数六层，砖混结构；二、工程承包范围为施工图范围内全部工程：含基础工程、主体工程、水电安装、外墙瓷砖、装饰楼地面、瓷砖装饰、消防工程、避雷工程等；三、施工工期为210天（基础完工之日起开始计算工期），开工日期2012年10月10日，竣工日期：5号楼、6号楼2013年6月30日竣工，4号楼2013年12月1日竣工；四、工程质量标准：符合工程质量验收规范；五、合同价款。该合同通用条款第32.2条约定：发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。该合同专用条款8.1条约定：发包人应按约定的时间和要求完成以下工作：（5）开工前5天完成施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通等的申请审批手续；第35.2条约定：若因承包人原因未能按期交工验收，每延误一天罚款2000元；罚款金额不超过合同总价的2%。
2013年3月12日，七冶建筑公司作出《贵阳远洋中学学生宿舍5#楼工期安排》及《6#内粉及地坪、露面、墙裙贴墙砖地砖工期安排》、《贵阳远洋中学学生宿舍5#、6#楼主体施工进度计划》。2013年3月18日，李永富在《贵阳远洋中学学生宿舍5#楼工期安排》及《贵阳远洋中学学生宿舍5#、6#楼主体施工进度计划》上注明“同意施工方承诺，按工程进度完成，否则中途不得拨付工程款”。
2013年5月7日，七冶建筑公司向贵阳远洋中学提出《报告》，认为主体已于2013年4月18日完工，要求贵阳远洋中学支付工程进度款；5月9日，李永富在该报告上签署意见，认为施工方未按工期进度完工，不得拨付工程款，造成的损失由施工方负责。
2013年5月28日，经施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位对5#、6#楼地基及基础分部工程质量验收合格。
2013年10月8日，七冶建筑公司提出案涉工程的竣工报告，载明开、竣工时间为2012年10月10日至2013年10月10日，监理单位签署合格的意见;七冶建筑公司并向贵阳远洋中学出具验收通知书。
2013年12月14日，七冶建筑公司作出《贵阳远洋中学学生宿舍5#、6#楼初验修改方案回复单》，对十二项问题作出答复。2013年12月20日，李永富在该回复单上签署其意见，要求将标号不够的地方，打掉重做防水层。
2014年3月10日、2014年8月10日，经贵阳远洋中学及监理单位现场检查，提出案涉工程存在的多项问题。2015年6月8日，七冶建筑公司作出《关于远洋中学质量问题的处理意见》，李永富签署其意见“同意对不合格工程进行返工，并按原设计要求达标”。
另查明，2013年6月5日，清镇市建筑施工管理站作出《停工通知书》，载明因案涉工程未按基础建设程序办理施工许可手续，责令其停工；2013年12月9日，清镇市住房和城乡规划建设局就案涉工程颁发了建筑工程施工许可证。
同时查明，2015年4月1日，经贵阳市教育局批准，贵阳远洋中学更名为贵阳传习中学。七冶建筑公司施工的范围为5#、6#楼学生宿舍楼，4#学生宿舍楼未施工，贵阳传习中学未使用案涉工程。
诉讼中，七冶建筑公司申请对案涉工程房屋结构安全性进行鉴定，后因该公司未按期缴纳鉴定费，本院对外委托办公室将该案退回。
本院认为，根据《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》的相关规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。本案案涉工程未经竣工验收合格，不符合工程交付使用条件，故本院对贵阳传习中学要求七冶建筑公司交付5#、6#学生宿舍楼的诉请不予支持。关于贵阳传习中学要求七冶建筑公司赔偿因延期交付房屋产生的经济损失及违约金的诉请，本院认为，因案涉工程未经竣工验收，对导致延期交付的原因尚不明确，现无法确定双方的违约责任，故对贵阳传习中学的该诉请不予支持。据此，根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，《建设工程质量管理条例》第十六条“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用”、第四十九条“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收”，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，判决如下：
驳回原告贵阳传习中学的诉讼请求。
案件受理费30,594元，由原告贵阳传习中学承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审 判 长 张利利
人民陪审员 杨光华
人民陪审员 颜杨贵
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 李玉娥