宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁02民终438号
上诉人（原审被告）石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局。
法定代表人陈学祥,石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局局长。
委托代理人李桂花、李耀强，宁夏众和众律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）焦铁梁，男，汉族，1969年4月4日出生。
上诉人石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局因与被上诉人焦铁梁劳动争议一案，不服宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民法院作出的（2016）宁0205民初210号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年6月7日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月14日公开开庭进行了审理。石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局的委托代理人李桂花，焦铁梁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，焦铁梁于2009年3月到石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局从事厨师工作，在工作期间双方未签订书面劳动合同，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局也未给焦铁梁缴纳社会保险。焦铁梁月工资为2200元。2015年12月份石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局因餐厅关闭，焦铁梁离开石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局。2016年1月7日，焦铁梁向惠农区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，该仲裁委员会认为此案不属于受理范围，故不予受理。焦铁梁于2016年1月19日诉至法院要求：一、石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局为焦铁梁补交（2009年至2015年）社会养老保险金及滞纳金62127.48元；二、石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局支付焦铁梁经济补偿金2倍的赔偿金30800元。
原审法院认为，焦铁梁在石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局工作，虽然没有签订书面合同，但其从事石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局安排的厨师工作，按月领取报酬，受石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局的管理，工作长达六年多的时间，应当认定其与石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局建立了劳动关系。关于焦铁梁要求石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局支付解除合同的赔偿金问题，因在双方劳动关系存续期间，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局一直未给焦铁梁缴纳社会保险费，焦铁梁有权要求石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局支付解除双方劳动合同经济赔偿金，故焦铁梁该项诉请，符合法律规定，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”的规定，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局应当支付焦铁梁赔偿金30800元（7个月工资2200元的二倍）。
关于焦铁梁要求石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局补交（2009年至2015年）社会养老保险金及滞纳金62127.48元的问题，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”的规定，焦铁梁没有提供证据证实因石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局没有为其缴纳社会保险费造成有经济损失，故焦铁梁该项诉请，不予支持。据此，原审法院依照《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十八条第（三）项、第四十七条、第八十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局于判决生效后五日内支付焦铁梁解除劳动合同经济赔偿金30800元；二、驳回焦铁梁要求石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局补交（2009年至2015年）社会养老保险金及滞纳金62127.48元的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局负担。
石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局上诉称，一、石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局与焦铁梁之间不存在劳动关系，而是劳务关系。确认用人单位与劳动者关系成立应当符合下列条件：用人单位和劳动者符合法律法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。1、焦铁梁受雇于石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局，其所提供的劳务不属于石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局业务组成部分，焦铁梁不用服从用人单位的领导与安排，也不用遵守石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局单位内部的规章制度，更不用遵守每天8小时工作时间。焦铁梁仅仅是为石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局提供劳务的一方，焦铁梁除了做饭，其他时间是其自行支配的。焦铁梁为上诉人提供劳务具有可选择性，焦铁梁可以选择多家雇主为其提供劳务。2、石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局与焦铁梁之间不存在行政隶属关系，没有管理与被管理、支配与被支配的权利义务，焦铁梁只管为石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局单位做饭，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局仅支付做饭的报酬。用工单位对职工遵守内部规章制度的情况有进行奖惩的单方权力，焦铁梁不享受石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局单位的任何奖励、惩罚，在石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局处做饭，并不会因为石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局单位的各项规章制度而受到处罚。双方各自独立、地位平等，双方之间的关系，符合劳务关系。二、焦铁梁主张的各项诉请，是建立在双方之间存在事实的劳动关系之上，焦铁梁申请劳动仲裁，不予受理案件通知书明确写明因焦铁梁不能证实与单位存在劳动关系，因此不予受理。那么焦铁梁应当向劳动仲裁委员会首先申请确认劳动关系，劳动关系明确后，焦铁梁才可以主张经济补偿金。三、原审适用法律错误。石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局与焦铁梁之间是劳务关系，因此不适用劳动法第97条的规定，不存在支付经济补偿金，更不存在支付二倍赔偿金的事实。故上诉请求二审法院依法撤销原判，驳回焦铁梁的各项诉讼请求。
焦铁梁答辩称，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局符合劳动法规定的用人单位。焦铁梁除提供劳动外，还要遵守用人单位的规章制度，双方存在劳动关系，石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局未与焦铁梁签订书面劳动合同，应当支付解除劳动合同经济赔偿金，要求驳回上诉，维持原判。
本案争议的焦点问题：石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局与焦铁梁之间是否存在劳动合同关系。
二审期间焦铁梁向本院提交工资证明一份，证实：焦铁梁与石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局之间存在劳动关系。石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为该证据是应焦铁梁贷款购房要求向银行出具的工资证明，仅为办理房屋贷款做手续，不能证明双方之间存在劳动关系。本院认证意见，该证据系石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局出具，结合本案其他事实能够达到焦铁梁的证明目的。
石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局未向本院提交证据。
本院查明的事实与原审查明的事实一致，本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为，关于石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局与焦铁梁之间是否存在劳动合同关系的问题。石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局的餐厅已存在多年，并非临时性工作，焦铁梁在餐厅工作长达六年多，与用人单位关系稳定，其劳动是按照用人单位的指令和标准完成工作，按月领取报酬，应当认定焦铁梁与石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局建立了劳动合同关系。原审判决石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局支付焦铁梁解除劳动合同经济赔偿金30800元正确。石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局的上诉理由无事实和法律依据，不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人石嘴山市惠农区住房和城乡建设管理局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王俊英
审 判 员 魏聪唤
代理审判员 彭德才
二〇一六年七月十四日
书 记 员 冶淑贞
附：本案相关的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。