吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉02民初273号原告：磐石经济开发区管理委员会，住所地吉林省磐石市。法定代表人：戚武，该管委会主任。委托诉讼代理人：吴大坤，该委员会职员。委托诉讼代理人：宋兰波，吉林三圣律师事务所律师。被告：吉林华威特电子科技有限公司，住所地吉林省磐石市。法定代表人：宓增宣，该公司总经理。原告磐石经济开发区管理委员会（以下简称经开区管委会）与被告吉林华威特电子科技有限公司（以下简称华威特公司）合同纠纷一案，本院于2017年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告经开区管委会委托诉讼代理人吴大坤、宋兰波、被告华威特公司法定代表人宓增宣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经开区管委会向本院提出诉讼请求：1.解除经开区管委会与华威特公司于2010年9月27日签订的《投资合同书》；2.华威特公司将12142平方米土地使用权交付给经开区管委会（如不能返还，华威特公司返还经开区管委会实际交付的土地出让金1,976,249元，并赔偿土地使用权现在价值与出让价值之间的差额）；3.华威特公司给付经开区管委会价值800万元本金及利息2,676,000元的房屋产权，如华威特公司的房屋不足以折抵上述价值，不足部分由华威特公司给付现金，2017年8月1日以后的利息仍按年利率6%计算到本息全部清偿为止。事实与理由：2010年9月27日，经开区管委会与华威特公司签订光纤、光缆项目投资合同书，合同约定：经开区管委会提供建设用地，华威特公司按照“招拍挂”手续缴纳全部费用完成土地出让手续后，经开区管委会将全部费用返还给华威特公司；经开区管委会扶持该项目建设，扶持资金1500万元；华威特公司必须在2011年10月前建成投产，否则经开区管委会有权收回赋予项目的全部扶持优惠政策，所造成的损失由华威特公司负责。合同签订当时，华威特公司名称初步定为吉林一舟通讯技术有限公司，但后来实际向工商部门申报并核准的公司名称为华威特公司。在合同履行过程中，经开区管委会按照约定于2011年6月1日返还给华威特公司土地出让金1,976,249元，并按照华威特公司项目进度于2011年7月11日提供扶持资金100万元，2011年8月23日提供扶持资金200万元，2011年11月21日提供扶持资金200万元，2011年12月20日提供扶持资金200万元，2012年10月23日提供扶持资金100万元。华威特公司应于2011年10月前投产，但华威特公司厂房建设至2013年才竣工，直接违反合同约定。经开区管委会提供的800万扶持资金华威特公司应当按照中国人民银行贷款基准利率6%给付利息，从2011年11月1日至2017年7月31日，共计5.57年，利息总额2,676,000元。华威特公司所建项目主体封顶后，只是进行了试生产，严重违反合同约定，导致国有投入资产闲置，经开区管委会无法实现增加税收及人员就业之合同目的，华威特公司根本违约。华威特公司辩称，对双方签订合同及800万元资金的给付时间没有异议。对经开区管委会提出的华威特公司未按时竣工投产有异议。华威特公司的厂房于2011年9月竣工完毕，办理了竣工验收合格手续。并于2011年11月正式生产并交纳了税费。之后，经开区管委会还分别支付了扶持资金共计500万元。如果华威特公司未按时竣工投产，经开区管委会不会继续支付扶持资金。后来因原材料价格上涨，导致华威特公司无法正常生产，经经开区管委会同意后于2015年年底停产。关于法律适用方面，因华威特公司没有违约行为，故经开区管委会没有合同解除权。双方系投资合同关系，应当盈利共享、亏损共担，不应当由华威特公司承担全部后果。因为双方均存在违约情况，华威特公司同意解除合同，华威特公司提供了房屋价值的最终评估报告，同意退还评估的资产及优惠政策的土地使用权，但经开区管委会应将评估报告中高出实际投资800万元的部分退还给华威特公司。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对经开区管委会提供的投资合同书、国有建设用地使用权出让合同、付款凭证、扶持资金支付凭证、建设用地批准书一份、竣工工程备案证，因华威特公司无异议，故本院予以采信。对华威特公司提供的投资合同书，因经开区管委会无异议，故予以采信。对工资发放明细、销售合同、采购合同、完税凭证，经开区管委会对完税凭证没有异议，且与本案具有关联性，故予以采信。经开区管委会虽对工资发放明细及销售合同、采购合同有异议，但经查，合同的一方当事人为华威特公司，完税凭证、销售及采购合同、工资发放明细相互印证，能够形成完整的证据链，故予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年9月27日，经开区管委会（甲方）与华威特公司（乙方）签订光纤、光缆项目的《投资合同书》，合同约定：“（一）1.甲方将乙方投资项目列入磐石市重点招商引资项目，成立专项服务组全程协助乙方办理土地、注册、税务登记相关手续，在投产后一个月内将房屋、土地产权证办理完毕，并享受‘绿色通道’政策。2.甲方为乙方按照投资规模应享受的政策提供3万平方米建设用地，在乙方按照‘招拍挂’手续缴纳全部费用完成土地出让手续后，甲方将全部费用一周内返还给乙方，并负责为乙方办理土地使用权证……3.甲方扶持乙方该项目建设，扶持资金1500万元（支付方式为：乙方厂房基础完成后，甲方拨款200万元；乙方厂房主体封顶后，机房拨款500万元；厂房竣工并在设备安装调试投产后，甲方拨款800万元），用于扶持企业基础设施及配套设施建设……（二）乙方的权利和义务1.乙方必须按照本合同内容进行投资建设，建设项目严格遵守国家标准。按照国家规定，在项目开工前办理完各项审批手续，必须于2011年10月前建成投产……3.乙方承诺项目竣工投产3年内纳税10000万元（其中：第一年度上缴税金不低于2000万元，第二年上缴税金不低于3500万元，第三年上缴税金不低于4500万元）……四、违约责任……2.乙方虽已开工建设，但却无法按照约定的时间竣工、投产（时间超过半年）或达不到投资强度和容积率的要求，甲方有权收回所赋予项目的全部扶持优惠政策，所造成的损失由乙方负责。3.若乙方不能实现合同约定税收目标，又不能用自有资金补足，甲方无条件收回提供的优惠土地及甲方投资的同等价值的房屋产权。”合同签订当时，华威特公司正值设立阶段，名称初步定为吉林一舟通讯技术有限公司，后向工商部门申报并核准的公司名称为华威特公司。华威特公司于2011年6月2日与磐石市国土资源局签订了国有建设用地使用权出让合同，约定华威特公司取得位于磐石经济开发区恒基路南，大榆树水库泄洪渠东的12142平方米建设用地使用权。华威特公司于2011年6月21日取得在该土地上建设厂房及办公楼的建设用地批准书，并于2013年6月24日取得生产车间的竣工工程备案证，该备案证上记载开工时间是2011年5月18日，竣工时间为2011年11月30日。华威特公司于2012年4月19日与大连科鸿信息技术有限公司签订产品订购合同，约定华威特公司向该公司出售光缆，并在两周内将货物运送至指定地点。之后华威特公司又与其他公司签订了大量的购销合同。华威特公司于2012年2月3日购买了印花税票。华威特公司在庭审中自认并未达到合同约定的缴税额度。经开区管委会于2011年6月1日返还给华威特公司土地出让金1,976,249元，并于2011年7月11日支付给华威特公司100万元，2011年8月23日支付200万元，2011年11月21日支付200万元，2011年12月20日支付200万元，2012年10月23日支付100万元。经华威特公司委托，辽宁元正资产评估有限公司作出元正评报字[2017]第171号资产评估报告，华威特公司的房屋及附属设施（包括：办公楼、2处厂房、锅炉房、门卫房、2处门斗、道厂区路、铁围栏、门垛、化粪池、沉淀池、人行门、上水管、下水管、供热管、电缆、变电站2处、热水锅炉、水泵、软化水、引风机、配电柜、送风机、除尘器、伸缩门、监控器）价值为9,901,520元，双方当事人均认可该结论，经开区管委会同意接收上述财产。本院认为，经开区管委会与华威特公司签订的《投资合同书》中关于民事权益的部分，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致可以解除合同，本案双方当事人均同意解除合同，本院予以准许。关于合同解除后的法律后果，经开区管委会并未完全按照合同中约定的时间和数额给付华威特公司相应资金，华威特公司亦未按照约定数额缴纳税款，现双方当事人均未能按照合同约定履行义务，华威特公司同意向经开区管委会返还优惠土地及与经开区管委会投资数额800万元同等价值的房屋产权，华威特公司的该项主张符合《投资合同书》第四条第3款的约定，本院予以支持。经开区管委会要求华威特公司给付利息，因合同中并无此约定，经开区管委会的主张没有事实及法律依据，故不予支持。因房屋及土地不可分割，华威特公司应向经开区管委会交付全部房屋及附属设施，经开区管委会对超过800万元的房屋价值即1,901,520元应当返还华威特公司。关于经开区管委会主张华威特公司未按约定时间建成厂房，应当赔偿其损失的主张，华威特公司主张厂房在2011年9月末竣工，验收时间是在2011年底，开工手续和竣工手续是后续办理的，实际投产是2011年11月份，对此，实践中建设工程竣工后先投入使用后补办相关竣工手续的情况屡见不鲜，华威特公司提供的供销合同及纳税凭证能够证实华威特公司在2012年2月份购买了印花税，并在4月份对外出售了相应产品，华威特公司在此之前已经进行了生产。况且，经开区管委会此后仍给付了华威特公司相应的资金，如果华威特公司未按时竣工投产，经开区管委会对此持有异议，则不应再给付华威特公司后续资金，且即使华威特公司厂房是在2011年11月30日竣工，也未超过约定的竣工投产时间即2011年10月半年以上，故经开区管委会的该项主张不成立。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条规定，判决如下：解除磐石经济开发区管理委员会与吉林华威特电子科技有限公司于2010年9月27日签订的《投资合同书》；吉林华威特电子科技有限公司于本判决生效后十日内将位于磐石经济开发区恒基路南，大榆树水库泄洪渠东的12142平方米建设用地使用权及地上房屋和附属设施（包括：办公楼、2处厂房、锅炉房、门卫房、2处门斗、道厂区路、铁围栏、门垛、化粪池、沉淀池、人行门、上水管、下水管、供热管、电缆、变电站2处、热水锅炉、水泵、软化水、引风机、配电柜、送风机、除尘器、伸缩门、监控器）交付磐石经济开发区管理委员会；磐石经济开发区管理委员会于本判决生效后十日内给付吉林华威特电子科技有限公司房屋和附属设施超额部分折价款1,901,520元，驳回磐石经济开发区管理委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费用97,713元，由吉林华威特电子科技有限公司负担81,100元，由磐石经济开发区管理委员会负担16,613元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审 判 长  李 洁代理审判员  荆媛媛代理审判员  赵 靖二〇一七年十二月十二日代理书记员  王英惠