黑龙江省佳木斯市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）郊民初字第号
原告付某，男，1975年12月10日出生。
委托代理人付某某。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求、反驳诉讼请求、和解，代收法律文书。
委托代理人范某某。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求、反驳诉讼请求、和解，代收法律文书。
被告佳木斯市某局。
委托代理人千某。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。
委托代理人袁某某。
代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，代收法律文书。
原告付某与被告佳木斯市某局劳动争议纠纷一案，本院于2015年8月12日立案后，依法组成合议庭于2015年9月18日公开开庭进行了审理，原告付某委托代理人付某某、范某某，被告佳木斯市某局委托代理人千某、袁某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告于1992年8月正式由被告招工录用，双方形成劳动关系，1993年由省体校分配到被告下属体工队转为事业单位干部。1999年9月，原告取得助理教练资格，2004年9月1日取得教练资格。2002年初，被告全员实施聘用合同制，原告由被告聘用冰球队助理教练，期限为2002年2月至2006年4月，双方正式签署合同。2003年9月，原告由被告委派到北京某大学带职学习四年，学习期间的工资待遇由被告支付。2007年原告完成学业回到被告单位，要求安排工作，被告以原告身体不适为由要求原告暂回家养病没有安置。此期间工资待遇没变。2012年7月原告通过同事得知被“下册”（即被解除劳动关系），但被告没有以任何形式通知、通报原告。据此，原告多次找到被告协调，被告没有予以解决。2013年4月，原告到佳木斯市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委审查被告没有解除人事关系的手续，被告答复称原告为“下册”人员。根据《人事争议处理规定》第二条之规定，“下册”问题不属于人事争议仲裁范围，因此不予受理此案。原告依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件的解释》规定，到向阳区人民法院诉讼，法院经审查认为可以立案受理。原告是通过合法程序和合法手续与被告建立劳动关系，经培训依法取得黑龙江省人事厅颁发的教练资格证书。2002年与被告形成聘用关系。2001年被告给原告办理了运动员退役手续，更加说明被告聘用原告系专职教练，并不是兼职教练。原告被委派北京某大学带薪培训是组织行为，四年后完成学业找被告安排工作，被告以其他理由没有安置也没有给原告办理托管，这些行为是原告无法抗衡的，被告事后以原告不上岗为由单方将原告“下册”，这种“下册”在法律上不生效也不符合法律规定，但事实上就是解除原告的工作关系，因为被告将原告档案转交了佳木斯市人才交流中心存放，佳木斯市劳动人事争议仲裁委调档发现，被告在档案中没有与原告解除劳动关系，但档案转移的行为就是一种脱离人事关系，而且工资卡被扣押的行为也验证了这种违法事实，被告单方“下册”行为违反相关法律规定。请求法院依法确认原、被告存在合法劳动人事关系并安排工作岗位；被告返还非法扣押原告工资等一切经济损失。
被告辩称：1.原告付某没有在法定期限内提起诉讼。付某于2013年4月25日向佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求恢复与被告的人事编制和人事关系，仲裁委于2013年4月26日以“下册”不属于人事争议仲裁的受案范围决定不予受理，原告应在收到此决定15日内向法院起诉，而原告在过了两年后才向法院提起诉讼，已经丧失了胜诉权，故请求法院驳回原告的诉讼请求。2.原告已经于2006年与被告解除了劳动关系。2001年6月，原告经申请批准办理了退役审批手续，也就是说在办理完退役手续后，付某就不再是某局的在编运动员。而运动员的职业特殊性在于服役期间是在编制的财政开支身份，一旦退役就和原单位彻底解除劳动人事关系。付某退役后，2001年6月至2006年期间，付某以助理教练的身份受聘于冰球队，付某的身份是属于没有人事和财政编制的临时受聘人员。但这期间付某一直脱岗在北京，因当时的冰球队队长付英奎是付某的父亲，才导致付某能不在岗吃空饷领取工资。聘期期满后，付某就与某局彻底脱离了劳动人事关系。根据国务院（2014）65号关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知文件，付某属于严重的吃空饷行为，应清退并且要追缴“吃空饷”资金。3.关于“下册”的说明。根据佳木斯市冰球队申报某局佳冰发（2012）1号文件，将付某、郝延年、许云龙等八名在2011年就已经退役的冰球队老运动员在人事编制上与人事部门办理的例行手续。由于佳木斯市人事编制一直处于冻结状态，直到2012年佳木斯市人事编制才可以变动，所以冰球队只能在2012年将上述早已退役的运动员按人事管理程序做下册申报。也就是说“下册”是运动员退役后，人事和编办部门内部管理的一个后续交接的例行程序而已。不能以2012年办理的下册手续牵强附会的理解成已经退役的运动员在2012年才与某局解除劳动关系。4.原告要求经济损失赔偿的诉讼请求不明确，应依法予以驳回。综上，原告已经在2001年退役，不再是冰球队的在编人员，退役后以没有人事编制和财政编制的身份，临时性受聘于某局冰球队助理教练，至2006年聘期期满，原告就已经与某局完全解除了劳动关系。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：
证据一、原告身份证。证明：原告诉讼主体资格。
经庭审质证，被告对此证据无异议，本院予以采信。
证据二、佳木斯市仲裁委员会不予受理通知书。证明：2013年原告申请仲裁，经过调查在原告的人事档案中，没有解除劳动关系的手续，仲裁委员会没有受理，被告所称的退役就是解除劳动关系，没有法律依据。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但认为该文书属于没有生效的文书，原告已经与某局不存在劳动关系，证实不了与原告解除劳动关系的事实。
本院经审查认为，此证据系劳动仲裁部门出具的，对其真实性本院予以采信，但该证据系尚未生效的法律文书，其认定的内容不能完全作为认定本案事实的依据，故对原告以此证据证明的问题本院不予采信。
证据三、原告招工手续审批表。证明：1992年7月25日原告被某运动委员会招聘合同制工人，双方劳动关系依法成立。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，但是认为不能证实原、被告之间依然存在劳动关系。
本院经审查认为，对证据的真实性本院予以采信，该证据能够证实原告于1992年8月28日被佳木斯市某运动委员会招用为劳动合同制工人。
证据四、聘任书两份、资格证书两份。证明：原告取得教练资格，并由被告聘用的职务证明。
经庭审质证，被告对此证据无异议，本院予以采信。
证据五、被告单位出具的复查登记卡三份。证明：原告有教练任职资格，并已经实际任职。
经庭审质证，被告对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为三张登记卡只能证明原告有这个职务，但是不能证明在冰球队在岗工作，原告这些年一直处于脱岗状态。
本院经审查认为，对证据的真实性本院予以采信，该证据有被告单位的确认公章，能够证实原告于1999年至2004年任助理教练的事实。
证据六、运动员退役审批表。证明：原告于2001年6月退役，以后就不是运动员了。
经庭审质证，被告对此证据无异议，本院予以采信。
被告为主张其权利，向法院提供如下证据：
证据一、原告2000年9月-2002年聘任证书、2002年-2006年聘任证书。证明：在2006年4月原告的聘期已经结束，双方已经解除劳动关系。
经庭审质证，原告对证据的真实性无异议，对证明问题有异议，认为聘书是职务行为，劳动关系不是聘用的。
本院经审查认为，此证据与原告提供的证据四一致，对其真实性本院予以采信。原告的聘任期限至2006年4月止，在被告没有继续聘任原告的情况下，双方解除了聘用关系，故对被告以此证据证明的问题本院予以采信。
证据二、运动员退役费审批表。证明：原告已经于2001年6月不是被告的在编在册的运动员。
经庭审质证，原告对证明问题有异议，认为该证据只能证明2001年6月原告由运动员退役，应该按照教练身份聘用，双方劳动关系依然存在。
本院经审查认为，该证据系原告的运动员退役费审批手续，能够证实原告于2001年6月20日退役，对此证据本院予以采信。
证据三、佳木斯冰球运动队证明。证明：原告在2001年6月至2006年一直没有在岗。
经庭审质证，原告认为此证据是被告下属单位出具的单方证据，应该需要考勤表和其他证据佐证，该段时间原告在教练岗位，该份证据缺少合法性。
本院经审查认为，此证据系被告下属单位出具的，不具有客观性，对此证据本院不予采信。
证据四、2000年至2006年期间的男子冰球赛的秩序册5本。证明：秩序册里没出现过原告的名字，受聘期间各项比赛没有原告。
经庭审质证，原告对此证据有异议，认为其2003年至2007年在北体进修，所以没有名字。
本院经审查认为，原告没有参加秩序册中的比赛，并不能说明原告在此期间脱岗，故对此证据本院不予采信。
证据五、佳木斯冰球队教练员王新政的档案材料6页。证明：王新政作为某局在编的专职教练身份，同时佐证原告是聘用人员，通过审批表可以证实专职的和聘用的人员区别。
经庭审质证，原告认为只能证明王新政取得教练资格的信息，不能证明原告在此期间没有担任教练职称，因为双方有聘用合同，可以证明原告担任教练，王新政也有退役审批表，可以说明是退役运动员，但是没有解除劳动关系。
本院经审查认为，对证据的真实性本院予以采信，该证据能够证实王新政作为正式在编的教练员具有正规的任职资格审核表和事业单位聘任专业技术职务审批表。
根据双方当事人的当庭陈述、举证、质证及辩论，可以认定以下基本事实：原告付某于1992年8月28日被佳木斯市某运动委员会招用为劳动合同制工人，成为佳木斯市冰球队队员。2001年6月正式退役，领取退役费7510元。2000年9月至2002年9月、2002年2月至2006年4月两次被佳木斯市某局聘为助理教练。被告于2007年即不再为原告支付工资。2012年，被告将原告按人事管理程序做下册申报。原告于2013年4月25日向佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会作出申请，要求被告恢复原告的事业单位编制及人事关系，补发工资及职工应得的待遇。佳木斯市劳动人事争议仲裁委员会于2013年4月26日作出不予受理通知书，认为“下册”问题不属于人事争议仲裁的受案范围。原告不服，向本院提起劳动争议之诉。
本院认为：原告付某与被告某局于1992年8月28日形成了劳动人事关系，至原告2001年6月正式退役时，双方的人事关系终止。2001年6月至2006年4月，原告被聘任为冰球队的助理教练期间，原、被告之间形成了劳动合同关系。2006年4月，原、被告之间的聘用合同期限届满，2007年被告停发了原告的工资，原、被告之间不再存在劳动合同关系。综上，原告自2006年4月起即与被告既不存在人事关系亦不存在劳动合同关系，其要求确认劳动人事关系并安排工作岗位的诉讼主张缺乏事实依据，本院不予支持。被告依据退役手续及聘任证书约定的期限解除劳动关系并无不当，故对原告主张返还非法扣押工资等经济损失的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告付某的诉讼请求。
案件受理费10元由原告付某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，交纳上诉费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审判长 董 磊
审判员 朴雪梅
审判员 杨世宇
二〇一五年十一月六日
书记员 李姝凝