辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行终438号
上诉人（原审被告）：沈阳市房产局，地址沈阳市沈河区大西路187号。
法定代表人：纪凯，男，该局局长。
委托代理人：李声远，男，该局法律顾问。
委托代理人：马铮，男，该局工作人员。
被上诉人（原审原告）：方利，女，1964年9月28日出生，汉族，无业，住沈阳市大东区。
原审第三人：沈阳市大东区房产局，地址沈阳市大东区大东路26号。
法定代表人：张晔，男，该局局长。
委托代理人：李曰阳，男，该局法务员。
原审第三人：方杰，男，1959年4月29日出生，汉族，系沈阳市好孩子公司配货员，住沈阳市大东区。
原审第三人：方勇，男，1972年8月3日出生，汉族，无业，住沈阳市大东区。
委托代理人：王澍，男，辽宁迅雨律师事务所律师。
原审第三人：方柏力，男，1987年10月24日出生，汉族，系沈阳机务段沈北整备车间工人，住沈阳市大东区。
上诉人沈阳市房产局因与被上诉人方利，原审第三人沈阳市大东区房产局、方杰、方勇、方柏力撤销房屋所有权证一案，不服沈阳市铁西区人民法院（2015）沈铁西行初字第00161号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人沈阳市房产局委托代理人李声远、马铮，被上诉人方利，原审第三人沈阳市大东区房产局委托代理人李曰阳，原审第三人方勇及其委托代理人王澍，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告方利及第三人方勇、方杰均为王淑媛的子女，第三人方柏力系王淑媛之子方燕之子，方燕于1989年去世。2001年6月王淑媛及大东区房产管理局持产权登记申请表、公房交易审批书等材料申请位于大东区合作街9-3号8-1-3房屋申请以房改的方式进行房屋转移登记，被告经审查申请登记的要件齐全，程序合法，于2001年6月4日办理了上述房屋的转移登记，并向王淑媛颁发了沈房权证大东字第506**号房屋所有权证。2002年原告方利就此房屋向沈阳市大东区人民法院提起了确权之诉。沈阳市大东区人民法院于2003年7月2日作出【2003】大民（一）初字第412号民事判决书，判决“被告王淑媛与被告沈阳市大东区房产管理局签订的出售公有住房协议书无效”。宣判后王淑媛提出上诉，沈阳市中级人民法院2003年11月12日作出【2003】沈民（2）房终字第917号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。王淑媛于2010年10月28日去世。原告方利要求撤销被告为王淑媛颁发的房屋所有权证向本院提供行政诉讼。
原审法院认为，根据《城市房屋权属登记管理办法》第八条之规定，被告具有为王淑媛颁发房屋所有权证的法定职权；本案中王淑媛与沈阳市大东区房产管理局签订的出售公有住房协议书已经沈阳市大东区人民法院【2003】大民（一）初字第412号民事判决书及辽宁省沈阳市中级人民法院【2003】沈民（2）房终字第917号民事判决书确认为无效。根据上述事实被告为王淑媛办理房屋登记所依据的基本事实已发生变化，故被告为王淑媛颁发房屋所有权证已没了事实根据，属于主要证据不足。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决撤销被告沈阳市房产局于2001年6月4日为王淑媛颁发的座落于沈阳市大东区合作街9-3号幢号8房号1-3的沈房权证大东字第506**号房屋所有权证。案件受理费50元，由被告承担。
沈阳市房产局上诉称，上诉人办理涉诉房屋转移登记要件齐全，程序合法，上诉人在办理本案涉诉房屋登记时没有过错，被上诉人的起诉已经超过起诉期限。请求二审法院撤销原审判决，驳回原审原告的诉讼请求或发回重审，被上诉人承担本案一二审诉讼费用。
方利答辩称，涉案房屋由我一直居住，房费我也一直在交，请求法院公正判决。
沈阳市大东区房产局答辩称，同意上诉人的意见。
方勇答辩称，方利自幼与我们一起生活，1985年结婚后居住在父母给的房子，1997年，其以孩子上学为名要求暂时居住在涉案房屋并一直居住至今，但其一直没有真正取得该房屋的所有权，既没有私有产权证也没有公租房房证，承租也没有任何依据，而王淑媛有公房使用证并参加房改，请求法院公正判决。
方杰、方柏力未到庭亦未提交答辩意见。
沈阳市房产局向一审法院提交了如下证据：1、沈阳市私有房屋产权登记申请表，2、沈阳市出售公有住房交易审批书，3、出售公有住房协议书，4、王淑媛身份证，以上证据证明我方办理房屋登记要件齐全，程序合法。
方利向一审法院提交了如下证据：1、沈阳市大东区人民法院【2003】大民（一）初字第412号民事判决书和沈阳市中级人民法院【2003】沈民（2）房终字第917号民事判决书、沈阳市大东区人民法院【2003】大民（一）初字第412号民事案件卷宗复印材料，证明沈阳市大东区房产管理局过失未将原准住通知单收回，证明王淑媛与沈阳市大东区房产管理局签订的出售公有住房协议书无效，证明方利是该房屋的合法承租人；2、公房准住通知，证明方利是该房屋的使用权人合法承租人；3、租金缴纳收据，证明方利在判决后一直缴纳房屋租金至2014年12月；4、2015年7月2日房产查询档案一份，证明沈阳市房产局未将50628号房屋所有权证撤销，房产登记信息为王淑媛。
方勇向一审法院提交了如下证据：1、派出所调取的方玉升常住人口登记表，记载文化程度是不识字；2、1995年所谓的方玉升向大东土地房屋开发公司申请变更房票为方利，申请书一定不是方玉升本人书写，没有本人手印，该申请书侵犯了方玉升配偶李淑兰的权利。
沈阳市大东区房产局、方杰、方柏力未向一审法院提交证据。
上述证据均已随卷移送本院。
原审法院经庭审质证，对证据作如下确认：原告的1号、2号、3号证据能证明其证明目的，予以确认；原告的4号证据因被告及第三人均无异议，予以确认；被告的1号、2号、4号证据因原告及第三人均无异议，予以确认；被告的3号证据出售公有住房协议书已被人民法院生效判决确认为无效，对此证的证明目的不予确认；第三人方勇的1号、2号证据与本案无关，不予确认。经审查，本院认为，原审法院对证据的认证正确，本院予以确认。
本院二审查明的事实与原审法院认定的事实一致。
本院另查明，涉案房屋在民事诉讼结束后一直由方利居住，并由方利交纳相应的房屋租金，直至2014年12月，此后沈阳市大东区房产局因房证复查，发现涉案房屋有所有权证为由不再向其收取房屋租金。
本院认为，本案涉案房屋登记行为发生时，当时有效的法律依据系《城市房屋权属登记管理办法》，根据该法第八条的规定，上诉人具有颁发房屋所有权证的法定职权。本案中，上诉人为案外人王淑媛办理房屋所有权证系基于王淑媛与沈阳市大东区房产管理局签订的出售公有住房协议书，但该协议已经法院生效判决确认无效，故本案涉案房产登记所依据的基本事实已经发生变化，该房产登记的存在已无合法有效依据，故原审法院判决撤销涉案房屋所有权证并无不当。
关于本案的起诉期限问题。本案涉案房屋在民事诉讼结束后，一直由被上诉人方利实际居住使用，并由其一直交纳相应的房租直至2014年12月，此后沈阳市大东区房产局因房证复查，发现涉案房屋有所有权证为由不再向其收取房屋租金，方利为维护其权利于2015年11月向法院提起行政诉讼，上述情形属于有正当理由，故符合起诉期限的规定。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王继东
代理审判员 刘 智
代理审判员 杜 娟
二〇一六年九月八日
书 记 员 张 舒
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。