湖北省咸丰县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂2826行初30号
原告重庆山海建设（集团）有限公司。住所地：重庆市渝中区健康路**号。
法定代表人韩旗。该公司总经理。
委托代理人邬明成（特别授权），湖北楚屏律师事务所律师。
被告咸丰县社会保险管理局，住所地：咸丰县高乐山镇红旗一路11号2栋。
法定代表人廖以伦。该局局长。
负责人蒲国祥，该局副局长。
委托代理人刘咸生（特别授权），湖北刘咸生律师事务所律师。
委托代理人沈素敏（特别授权），湖北刘咸生律师事务所律师。
原告重庆山海建设（集团）有限公司不服被告咸丰县社会保险管理局行政征收一案，于2016年8月15日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年8月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月26日公开开庭审理了本案。原告重庆山海建设（集团）有限公司委托代理人邬明成，被告咸丰县社会保险管理局副局长蒲国祥及委托代理人沈素敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告咸丰县社会保险管理局根据�告重庆山海建设（集团）有限公司的申报材料，核定原告重庆山海建设（集团）有限公司应缴纳工伤保险费38.5万元，向原告作出并送达了《社会保险缴费征集通知单》。
原告诉称，原告的注册地在重庆市渝中区。2015年10月，原告入驻湖北省咸丰县从事工程施工。2015年9月22日，被告咸丰县社会保险管理局对原告作出《社会保险缴费征集通知单》，该通知单未告知原告诉权。原告已向重庆市渝中区社会保险管理局全额缴纳了社会保险费，对此，原告向被告提交了《请求解决我单位重复缴纳社会保险费的申请书》，请求撤销被告作出的《社会保险缴费征集通知单》。2016年5月15日，被告给原告下达了“咸丰县社会保险管理局关于重庆山海建设（集团）有限公司《请求解决我单位重复缴纳社会保险费的申请书》的复函”，对原告的申请不予支持。原告于2016年8月1日向咸丰县人民政府申请复议，咸丰县人民政府认为申请人提出行政复议的时间超过了法定期限，决定不予受理。请求人民法院撤销被告作出的《社会保险缴费征集通知单》。
原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一、《社会保险缴费征集通知单》。拟证明被告通知原告缴纳工伤保险费38.5万元。
证据二、参保证明及人员名单。拟证明原告单位已在公司注册地足额缴纳了社会保险费。
证据三、付款凭证。拟证明原告已经足额缴纳了社会保险费。
证据四、咸丰县社会保险管理局关于重庆山海建设（集团）有限公司《请求解决我单位重复缴纳社会保险费的申请书》的复函。拟证明被告要求原告履行缴费义务。
证据五、《咸丰县人民政府行政复议不予受理决定书》。拟证明原告向咸丰县人民政府申请复议。
被告咸丰县社会保险管理局辩称：原告的起诉超过期限。2015年8月1日，原告与发包方咸丰县禾润实业有限公司签订《建设工程施工合同》，承建工程名为东升.未来城市6号地块1-4号住宅楼工程。该工程合同价为5500万元，合同工期为2015年8月20日至2017年11月20日。根据湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省住房和城乡建设厅、湖北省安全生产监督管理局、湖北省总工会、湖北省地方税务局作出的鄂人社发（2015）5号文件《关于转发﹤关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见﹥的通知》的规定，原告应在项目所在地的统筹地区缴纳工伤保险费。
参照恩施州政规（2012）5号《州人民政府关于印发﹤恩施土家族苗族自治州工伤保险浮动费率管理办法﹥的通知》以及恩施州政发（2014）1号《州人民政府关于减轻企业社会保险负担有关问题的意见》的规定，建筑行业工伤保险缴费最低标准阶段性调整为项目工程总造价的千分之七，被告核定原告应缴纳工伤保险费38.5万元，于法有据。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告咸丰县社会保险管理局为证明其行政行为合法，向本院提交了如下证据：
证据一、参保证明及参保人员花名册。拟证明被告在重庆市渝中区参保的人员并非东升.未来城的施工人员。
证据二、项目工人及新进厂人员的花名册。拟证明项目的施工人员与在重庆市渝中区社保局缴费的参保人员不一致。
证据三、电子缴费凭证。拟证明原告在重庆市参保的是基本养老保险并非工伤保险。
证据四、《建设工程施工合同》。拟证明原告的实际施工地在咸丰，被告作出的《社会保险缴费征集通知单》符合法律规定。
经庭审质证，原告对被告�交的证据一、证据三、证据四的真实性均无异议，认为达不到被告的证明目的，对证据二的真实性有异议。被告对原告提交的证据的真实性均无异议，认为证据二、证据三达不到原告的证明目的。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据均符合证据的合法性、真实性、关联性原则，本院予以采信。
本院根据采信的证据，结合当事人陈述，综合认定以下事实：
2015年8月1日，原告重庆山海建设（集团）有限公司与咸丰县禾润实业有限公司签订《建设工程施工合同》。承建工程名称为东升.未来城市6号地块1-4号住宅楼工程。工程地点为咸丰县鄂州大道。合同期为2015年8月20日至2017年11月20日，工程总天数为810天。2015年10月，原告入驻湖北省咸丰县从事建设工程施工服务，2015年9月22日，被告咸丰县社会保险管理局根据原告方的申报材料，向原告作出《社会保险缴费征集通知单》，核定原告所在项目应缴纳工伤保险费38.5万元，该通知单未告知原告诉权。原告不服，于2016年8月1日向咸丰县人民政府申请复议，咸丰县人民政府认为申请人提出行政复议的时间超过了法定期限，决定不予受理。2016年8月15日原告向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款的规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”被告作为社会保险经办机构对社会保险缴费标准进行核定并作出《社会保险缴费征集通知单》是其法定职责。
参照人社部社保中心关于《建筑业按项目参加工伤保险经办规程（试行）》第三条的规定“建筑企业中相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险，按照《关于印发工伤保险经办规程》（人社部发（2012）11号）开展经办管理服务；对不能按用人单位参保、流动性大的职工特别是农民工，应按项目参加所在地的工伤保险。”本案原告提交的付款凭证系缴纳的基本养老保险，不是工伤保险。原告在重庆市渝中区参保的职工与其所申报的咸丰县建设项目使用的职工不一致，且大部分是农民工。原告并没有证据证明其项目所在地的施工人员均已参加工伤保险，建筑企业为职工购买工伤保险是其应尽的法定义务，原告应按项目参加所在地的工伤保险。
参照恩施州政规（2012）5号《州人民政府关于印发﹤恩施土家族苗族自治州工伤保险浮动费率管理办法﹥的通知》以及恩施州政发（2014）1号《州人民政府关于减轻企业社会保险负担有关问题的意见》的规定：“建筑行业工伤保险�费最低标准阶段性调整为项目工程总造价的千分之七”，被告根据原告的申报材料，核定原告应缴纳工伤保险费38.5万元，符合法律规定。
被告作出的行政行为未告知原告诉权。根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，原告的起诉期限应从知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算，最长不得超过2年。因此，本案被告辩称原告的起诉超过期限理由不能成立。
综上，被告作出的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求撤销被诉行政行为理由不能成立。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：
驳回原告重庆山海建设（集团）有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告重庆山海建设（集团）有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，帐号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 冉隆胜
审 判 员 向开国
人民陪审员 杨隆群
二〇一六年十一�二十五日
书 记 员 王君娥