福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽01行终335号上诉人（一审原告）陈俊庆，男，1981年1月4日出生，汉族，住福建省连江县，被上诉人（一审被告）连江县公安局，住所地福建省连江县凤城镇丹凤路33号。0法定代表人何鸿，局长。一审第三人柳珠金，女，1964年4月11日出生，汉族，住福建省连江县，一审第三人潘锦河，男，1967年4月21日出生，汉族，住福建省连江县，上诉人陈俊庆因诉被上诉人连江县公安局治安行政处罚一案，不服福州市晋安区人民法院（2016）闽0111行初186号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院经审理查明，2016年9月24日12时许，在连江县琯头镇后一村澳中路44号原告陈俊庆房屋和28号2户一审第三人柳珠金房屋旁的巷子内，原告因清理巷子内堵住自家下水道口杂物与第三人产生纠纷；12时20分，一审第三人潘锦河向被告报案，被告进行了受案登记，并派员进行调查询问、现场勘验检查、传唤当事人。2016年9月24日16时20分许，原告到被告派出所接受询问，被告经审批同意延长询问时限至24小时，被告向原告告知了当事人权利义务，进行了调查询问，并告知了原告拟作出行政处罚决定的事实理由及依据，给予当事人陈述、申辩的权利，在原告表示放弃陈述、申辩权后，2016年9月25日，被告对原告作出2016-23号处罚决定，决定对原告处以行政拘留十日并处罚款伍佰元（拘留已执行完毕，罚款亦已缴纳）。原告不服，于2016年11月30日向一审法院提起行政诉讼。一审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定的“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，被告具有本行政区域内治安管理行政处罚的法定职权。被告作出的处罚决定涉及原告的合法权益，原告不服，在法定期限内对被诉行政行为提起行政诉讼，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定。被告作出被诉处罚决定前已履行立案受理、传唤、经审批同意延长询问时限、调查询问、现场勘验检查、告知当事人权利义务、告知拟作出行政处罚决定的事实理由及依据、集体讨论研究案件，行政程序并无不当。本案中，在被告对原告制作的询问笔录中，原告陈述：事发当天上午9时许，原告从琯头回到后一村自己家里，发现自家房子旁的下水道被人用杂物堵住了，在原告去清理杂物的时候，住在隔壁的第三人柳珠金不让原告清理，后面双方就吵起来，柳珠金从地上拿起一块砖头扔向原告，打到原告左额头，原告就冲过去打柳珠金，用拳头对着柳珠金身体一顿狂揍，柳珠金用双手护着自己身体，打了一两分钟，柳珠金被原告打倒在地上，原告就回到自己家；原告用拳头对着柳珠金身体打，主要是上半部身体，接着原告有扯住柳珠金的头发拉着她的头对墙壁去撞了几下；过了约一分钟，柳珠金的丈夫潘锦河就冲到原告家来打原告，双方就互相扭打起来；……。在被告对第三人柳珠金制作的询问笔录中，第三人柳珠金陈述：因为原告陈俊庆将下水道口做到第三人家旁边巷子内，被柳珠金挡住后，陈俊庆就过来把东西清理掉，柳珠金不允许，双方发生争吵后，陈俊庆就转身朝柳珠金右脸打了一拳，柳珠金就用手揪着陈俊庆的衣领，陈俊庆就朝柳珠金身体一顿狂揍，陈俊庆抓着柳珠金的头朝墙上撞击。在被告对第三人潘锦河制作的询问笔录中，第三人潘锦河陈述柳珠金的伤势：柳珠金的后脑勺头部流血，右眼已经肿了。被告根据以上材料结合其他证人询问笔录、第三人伤情照片、现场勘验检查等证据材料，认定事发当日，原告因邻里纠纷将第三人柳珠金殴打致伤，后又与第三人柳珠金的丈夫潘锦河发生打架，事实清楚，证据充分。原告主张未殴打第三人柳珠金，一审法院不予采信。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，原告和第三人柳珠金发生争执，并将第三人柳珠金殴打致伤，后又与第三人柳珠金的丈夫潘锦河发生打架，其行为应当受到治安行政处罚，被告据此对原告处以行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，适用法律正确。综上所述，原告的诉讼主张及理由不足以否定被诉行政行为的法律效力。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告陈俊庆的诉讼请求。一审案件受理费50元由原告陈俊庆负担。上诉人陈俊庆不服一审判决，向本院提起上诉称，1.连江县公安局东岸派出所处事不公，2016年8月3日下水管被邻居砸了好几条，报警后双方都被叫进派出所，经双方协商后邻居赔偿全部修理及材料费1000多元，段警做中间人，第二天全部修理完后，邻居赖账，段警也说不管这事。2.陈俊庆向东岸派出所报警7次但派出所均未出警，2016年9月21日邻居将陈俊庆住宅前后左右用大石头堵死造成陈俊庆家出入非常不便，邻居见陈俊庆报警无效，于是变本加厉，2016年9月22日将陈俊庆家下水道用海绵及杂物堵死。3.东岸派出所弄虚作假。2016年9月22日下水道被邻居堵死后，陈俊庆在巷子里清理下水管道期间被邻居砖块砸头后，导致陈俊庆与邻居发生肢体冲突一次，之后邻居丈夫赶回来，不问原由冲进陈俊庆家拳打脚踢陈俊庆，陈俊庆反抗，结果双方都有不同程度受伤，可对方却被东岸派出所判轻微伤，陈俊庆未构成轻微伤，之后东岸派出所下达拘留10天罚款500元的处罚决定，而陈俊庆直到2016年10月5日才从拘留所回来，整整关了12天，且体检自费。故上诉人特提起上诉，请求撤销一审判决，撤销连江县公安局作出的对陈俊庆行政拘留10天、罚款500元的决定以及驳回自费体检问题。被上诉人连江县公安局未提交书面答辩意见。一审中各方当事人提交的证据均已随案移送本院。经审查，相关证据均经一审开庭质证，对于一审判决认定的证据和事实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。一审法院关于被上诉人具有本行政区域内治安管理行政处罚法定职权以及上诉人具有诉权的认定，本院予以认可。连江县公安局在一审中提交的受案登记表、报案笔录、询问笔录、现场勘验检查工作记录、照片、鉴定文书等证据，结合上诉人的陈述，能够形成完整的证据链，证明陈俊庆于2016年9月24日12时许在连江县琯头镇××房屋旁边××巷子内因邻里纠纷将柳珠金殴打致伤，后又与柳珠金的丈夫潘锦河发生打架的事实，且柳珠金、潘锦河的伤情均构成轻微伤。连江县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对陈俊庆处以行政拘留十日并处罚款伍佰元，处罚幅度适当。连江县公安局在作被诉处罚决定前已履行了立案、传唤、经审批同意延长询问时限、调查询问、现场勘验检查、告知当事人权利义务、送达等程序，行政程序并无不当。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈俊庆负担。本判决为终审判决。审 判 长 王小倩审 判 员 徐 晶审 判 员 郑 鋆二〇一七年八月八日法官助理 蔡陈飞书 记 员 陈佳怡附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回一审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审。一审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变一审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。