广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗花法民一特字第6号
申请人：王某甲，住广州市花都区。
申请人：卢某，住广州市花都区。
以上两申请人的共同委托代理人：林振业，广东合慧益律师事务所律师。
被申请人：唐某甲，住湖南省新宁县。
委托代理人：罗建龙，广东泽正律师事务所律师。
被申请人：王某乙，住广州市花都区。
申请人王某甲、卢某申请撤销唐某甲、王某乙监护人资格一案，本院于2015年5月11日受理后，依法由代理审判员黄萍适用特别程序，于2015年6月2日公开开庭进行了审理。申请人王某甲、卢某及其共同委托代理人林振业，被申请人唐某甲及其委托代理人罗建龙，被申请人王某乙均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
申请人王某甲、卢某诉称：两申请人是唐某乙的外祖父母，唐某乙是被申请人唐某甲、王某乙的婚生子，唐某甲直自2013年2月份开始就拒绝履行抚养义务，至今都没有回来看过和没有关心过唐某乙，自2014年4月份王某乙到花都区新华街工作和居住，将唐某乙托管给两申请人，对唐某乙的生活不闻不问，甚至明确表示不再抚养唐某乙，拒绝回村看望唐某乙，申请人多次劝导均无果。唐宇浩现与两申请人居住在广州市花都区花山镇和郁村十二队9号，其长期缺乏父母疼爱，经常问及其爸妈的情况，两申请人均无言以对，十分伤感。两被申请人的行为给其幼小的心灵留下巨大的伤害，严重影响其身心××，根据《未成年人保护法》和相关法律规定，两被申请人拒绝履行监护义务，应撤销监护人资格，另行指定监护人，现两申请人愿意担任唐某乙的监护人，为维护未成年人的合法权益，因此申请法院依法判决：1、撤销被申请人唐某甲、王某乙对唐某乙的监护人资格；2、指定两申请人为唐某乙的监护人。
被申请人王某乙答辩称：我对申请人的请求没有意见。
被申请人唐某甲答辩称：1、申请人的主体资格不适格。2、被申请人唐某甲有稳定的生活来源，且从未放弃对唐某乙的关心，只是唐某甲与王某乙之间的感情纠纷才导致本案的发生。结合以上两点，请求法院驳回申请人的所有请求。
经审理查明：唐某甲、王某乙结婚后离婚，又于××××年××月××日登记结婚，两人于××××年××月××日在花都生育一子唐某乙。自2013年2月起至今，唐某甲、王某乙并未一起居住，夫妻关系不和谐。
王某甲、卢某认为唐某甲、王某乙已不适合作为唐某乙的监护人，应撤销其监护人资格，理由为：1、自2013年2月起至今，唐某甲、王某乙一直不履行对唐某乙的抚养义务，从未支付抚养费，未尽监护职责，经多次劝导，两人一直无悔改表现。2、唐某乙的权益已受到严重侵害，尤其是受教育权，因唐某乙的户籍在湖南，其到了上小学的年龄却无法在花都正常入学。王某甲、卢某申请自己作为唐某乙的监护人，理由为：1、王某甲、卢某同意担任唐某乙的监护人，两人身体××，在花都和郁村有房屋、固定收入并享受村民福利，有抚养唐某乙的能力。2、唐某乙自出生起至今一直与两人居住在花都和郁某，所有的抚养费均是由两人负担，两人疼爱唐某乙，为其提供了良好的生活和学习环境，且唐某乙很依赖王某甲、卢某，由两人对唐某乙进行监护有利于唐某乙的××成长。3、王某甲、卢某保证会依法履行监护职责，不侵害唐某乙的合法权益，如有违反愿意承担相应的法律责任。王某甲、卢某在庭审中表示，撤销唐某甲、王某乙的监护人资格后，唐某甲、王某乙仍应支付唐某乙的扶养费用，如两人以后能悔改，适合作为唐某乙的监护人时，可以申请恢复对唐某乙的监护权。
王某甲、卢某提供了以下证据证明其主张：1、广州市花都区花山镇和郁村民委员会出具的情况说明一份，证明内容为：“……唐宇浩……一直居住在广州市花都区花山镇和郁村十二队9号，由王某甲、卢某照顾。唐某乙现在花山镇中心幼儿园就读，王某乙、唐某甲均不在我村居住，其二人将唐某乙托付给王某甲、卢某照顾，现唐某乙生活、学习缺乏父母照顾和教育，其身心××已严重受到影响……。”2、王某甲的宅基地使用权证，拟证明王某甲、卢某有固定住所，有监护能力，对唐某乙的成长有利。3、（2015）穗花法山民初字第220号案的受理案件通知书及民事起诉状，证明唐某甲、王某乙拒绝履行抚养义务，王某甲、卢某已经另案起诉唐某甲、王某乙返还唐某乙的抚养费等费用。
庭后，王某甲、卢某补充提供了广州市花都区花山镇和郁村民委员会出具的证明及情况说明一份，证明王某甲、卢某在该村委会任职保洁员，每月有固定收入，在该村有宅基地住房，两人身心××，暂未发现有××史，有良好的思想品德，家庭环境良好，非常疼爱唐某乙，给予唐某乙无微不至的照顾，该村认为：因唐某乙的父母王某乙、唐某甲不履行监护人责任，致使唐某乙的合法权益受到侵害，王某甲、卢某适合担任唐某乙的监护人，有能力照顾好唐某乙，故该村建议司法机关指定王某甲、卢某为唐某乙的监护人，如司法机关指定两人为唐某乙的监护人，该村会监督两人履行监护人责任，如发现有侵害唐某乙的合法权益时，会对两人进行教育、纠正并依法处理，以维护唐某乙的合法权益。
唐某甲不同意撤销自己对唐某乙的监护人资格，辩称唐某乙是其委托给王某甲、卢某照顾，双方是托管关系，王某甲年事已高，不适合作监护人。同时，唐某甲确认因其与王某乙的感情矛盾、家庭关系紧张，故自2013年2月起两人将唐某乙交由王某甲、卢某照顾抚养至今，期间唐某甲一直在外地工作，没有见过唐某乙，也没有支付过抚养费，但其辩称不能看望唐某乙的原因是王某甲、卢某阻拦。唐某甲确认自己至今无固定住所，经常在各地出差。
王某乙同意撤销自己及唐某甲对唐某乙的监护人资格，并由王某甲、卢某担任唐某乙的监护人，王某乙确认自2013年2月份起将唐某乙交由王某甲、卢某照顾抚养至今，自己独自居住在花都区新华街，偶尔回家看望唐某乙，期间只给过唐某乙两个月的抚养费，现在暂无固定住所且失业。
本院认为：唐某乙的父亲唐某甲、母亲王某乙因夫妻矛盾长期分居两地，并自2013年2月起将唐某乙交由卢某、王某甲照顾抚养至今，期间唐某甲未履行对唐某乙的监护职责和抚养义务，王某乙亦疏于对唐某乙的监护和抚养，王某乙、唐某甲的行为对唐某乙的成某成了不利的影响，考虑到唐某甲、王某乙至今无和好，均无固定住所，亦无悔改表现，且王某乙自愿放弃对唐某乙的监护权，故本院认为目前唐某甲、王某乙不适宜担任唐某乙的监护人，应撤销唐某甲、王某乙的监护人资格。
王某甲、卢某为唐某乙的外祖父母，自2013年2月起一直照顾抚养唐某乙，结合其庭审中的陈述及证据，综合考虑各方面因素，本院认为应由王某甲、卢某作为唐某乙的监护人为宜。
为此，依照《中华人民共和国民法通则》第十六条，《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见（试行）》第14条，《中华人民共和国未成年人保护法》第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益若干问题的意见》第27条、第28条、第31条、第32条、第36条的规定，判决如下：
一、撤销被申请人唐某甲、王某乙对唐宇浩的监护人资格；
二、指定申请人王某甲、卢某为唐宇浩的监护人。
本判决为终审判决
代理审判员 黄 萍
二O一五年六月十日一一一一
书 记 员 冯洁文
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第十六条未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。
对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。
没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》
14．人民法院指定监护人时，可以将民法通则第十六条第二款中（一）、（二）、（三）项或第十七条第一款中的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定视为指定监护人的顺序。前一顺序有监护资格的人无监护能力或者对被监护人明显不利的，人民法院可以根据对被监护人有利的原则，从后一顺序有监护资格的人中择优确定。被监护人有识别能力的，应视情况征求被监护人的意见。
监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第五十三条父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。
《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》
27.下列单位和人员（以下简称有关单位和人员）有权向人民法院申请撤销监护人资格：
（一）未成年人的其他监护人，祖父母、外祖父母、兄、姐，关系密切的其他亲属、朋友；
（二）未成年人住所地的村（居）民委员会，未成年人父、母所在单位；
（三）民政部门及其设立的未成年人救助保护机构；
（四）共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位。
申请撤销监护人资格，一般由前款中负责临时照料未成年人的单位和人员提出，也可以由前款中其他单位和人员提出。
28.有关单位和人员向人民法院申请撤销监护人资格的，应当提交相关证据。
有包含未成年人基本情况、监护存在问题、监护人悔过情况、监护人接受教育辅导情况、未成年人身心××状况以及未成年人意愿等内容的调查评估报告的，应当一并提交。
31.申请撤销监护人资格案件，由未成人住所地、监护人住所地或者侵害行为地基层人民法院管辖。
人民法院受理撤销监护人资格案件，不收取诉讼费用。
32.人民法院审理撤销监护人资格案件，比照民事诉讼法规定的特别程序进行，在一个月内审理结案。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。
36.判决撤销监护人资格，未成年人有其他监护人的，应当由其他监护人承担监护职责。其他监护人应当采取措施避免未成年人继续受到侵害。
没有其他监护人的，人民法院根据最有利于未成年人的原则，在民法通则第十六条第二款、第四款规定的人员和单位中指定监护人。指定个人担任监护人的，应当综合考虑其意愿、品行、身体状况、经济条件、与未成年人的生活情感联系以及有表达能力的未成年人的意愿等。
没有合适人员和其他单位担任监护人的，人民法院应当指定民政部门担任监护人，由其所属儿童福利机构收留抚养。