广东省四会市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1284刑初59号
公诉机关广东省四会市人民检察院。
被告人方某，男，1970年3月30日出生，汉族，中专文化，户籍所在地福建省莆田市荔城区。因本案于2017年9月6日被刑事拘留，同年10月13日被四会市公安局取保候审，2018年1月2日被四会市人民检察院取保候审。
辩护人陈泳，广东圣禾律师事务所律师。
四会市人民检察院以四检刑诉〔2018〕37号起诉书指控被告人方某犯非法行医罪，于2018年2月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四会市人民检察院指派检察员王新建出庭支持公诉。被告人方某及其辩护人陈泳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四会市人民检察院指控：被告人方某是持有《乡村医生执业资格证》的乡村医师，其于2017年4月份开始在四会市东城街道清东路十四座2号开设诊所进行诊疗活动。在此期间，方某因在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》和《医师执业证书》下擅自开展诊疗活动分别于2017年5月12日、2017年6月23日被四会市卫生和计划生育局进行行政处罚。被告人方某仍在位于四会市东城街道清东路十四座2号其开设的诊所内为方某、林某和吴某等人进行诊疗，继续进行非法行医活动，2017年9月6日，被公安机关查获。
公诉机关据此认为，被告人方某无视国家法律，在未取得《医师资格证》的情况下，因非法行医两次被四会市卫生和计划生育局行政处罚后仍继续从事非法行医活动，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。被告人方某非法行医活动未造成危害结果，可酌情从轻处罚；被告人方某在归案后能够如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。建议判处被告人方某拘役四个月至六个月，并处罚金，建议适用缓刑。并提供了相应的证据材料。
被告人方某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人方某的辩护人认为对被告人应当以非法行医罪追究其刑事责任不持异议，但应当考虑以下量刑情节：1、本案未造成严重后果，被告人行为的社会危害性较小；2、被告人到案后如实供述自己的罪行；3、被告人属初犯、偶犯。
经审理查明：被告人方某是持有《乡村医生执业资格证》的乡村医师，其于2017年4月份开始在四会市东城街道清东路十四座2号开设诊所进行诊疗活动。在此期间，方某因在未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》和《医师执业证书》下擅自开展诊疗活动分别于2017年5月12日、2017年6月23日被四会市卫生和计划生育局进行行政处罚。被告人方某仍在位于四会市东城街道清东路十四座2号其开设的诊所内为方某、林某和吴某等人进行诊疗，继续进行非法行医活动，2017年9月6日，被公安机关查获。
认定上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、受案登记表、立案决定书，证明本案的受理、立案经过。
2、抓获经过，证明被告人方某被公安机关抓获的情况。
3、户籍信息及前科资料，证明被告人方某的身份情况，无前科。
4、搜查证及搜查笔录、扣押决定书及扣押清单，证明公安机关依法对被告人方某的作案现场进行搜查及扣押了听诊器一个、处方单六张、诊金七十元人民币等物品，前述物品均经被告人方某指认。
5、处方笺，证明被告人方某为他人诊疗时开出的处方情况。
6、莆田市卫生局关于确认乡村医生资格的通知及乡村医生资格证书，证明被告人方某取得乡村医生资格的情况。
7、四会市卫生和计划生育局证明，证明经查询，被告人方某无医师资格信息验证。
8、现场笔录、行政处罚决定书、罚款收据等执法资料，证明被告人方某因非法行医被四会市卫生和计划生育局予以行政处罚的情况。
9、证人方某、林某、吴某的证言，证明其在四会市东城街道清东路十四座2号诊所就诊的情况。
10、辨认笔录，证明证人方某、林某、吴某辨认出被告人方某。
11、作案现场辨认笔录及照片，证明被告人方某对作案现场四会市东城街道清东路十四座2号进行辨认的情况。
12、被告人方某的有罪供述。
本院认为，被告人方某无视国家法律，在未取得医师资格的情况下，因非法行医被卫生行政部门行政处罚两次后再次非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪，公诉机关指控被告人方某的犯罪事实清楚，罪名成立，量刑意见恰当，应予采纳。被告人方某归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。辩护人认为“被告人的行为社会危害性较小，系初犯以及被告人到案后如实供述自己的罪行”的辩护意见，有理有据，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人方某犯非法行医罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金在本判决生效之日起三十日内缴清。）
二、扣押的人民币七十元（暂扣四会市公安局），依法没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 郑珊珊
人民陪审员 陈铭春
人民陪审员 乡景怡
二〇一八年四月二十三日
书 记 员 梁淑仪
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十六条未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。