河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2015）林民新一初字第240号原告：丁拴昌，男，汉族，1956年1月26日生，住河南省淇县。原告：丁文伏（福），男，汉族，1949年12月15日生，住河南省淇县。原告：秦舍英，女，汉族，1948年9月26日生，住河南省淇县。原告：丁林吉，男，汉族，1971年3月23日生，住河南省淇县。原告：丁国吉，男，汉族，1986年12月15日生，住河南省淇县。五原告共同委托诉讼代理人：宋鹏宇，河南奥博律师事务所律师。被告：鹤壁市淇滨区钜桥镇南海社区居民委员会，住所地河南省鹤壁市淇滨区钜桥镇南海社区。负责人:刘建喜，系该居委会主任。委托诉讼代理人:王永峰，河南德耀律师事务所律师。被告:郝旺金，男，汉族，1945年8月20日生，住河南省林州市。委托诉讼代理人:马ＸＸ，河南德耀律师事务所律师。原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉与被告鹤壁市淇滨区钜桥镇南海社区居民委员会（以下简称南海居委会）、郝旺金排除妨害纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告丁拴昌、丁文伏、丁林吉、五原告共同委托诉讼代理人宋鹏宇、被告南海居委会及其委托诉讼代理人王永峰、被告郝旺金委托诉讼代理人马ＸＸ到庭。本案现已审理终结。原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉向本院提出诉讼请求：1、判令二被告排除妨碍，停止侵害；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：丁拴昌、丁文伏、丁贵生（丁贵生现已去世，留有妻子秦舍英、长子丁林吉及次子丁国吉）三人于1997年经被告居委会即原林州市五龙镇河头村村民委员会同意，承包本村荒山一处，该荒山东至花地、西至河头、南至长坡、北至冯举沟，承包期限为六十年，并由经林州市土地管理局于1997年3月31日填发，由林州市人民政府颁发的集体土地使用证。2009年被告南海居委会却置原告的利益于不顾，将上述荒山再次承包给被告郝旺金，严重侵害了原告的合法权益，当原告知道事情真相后，多次要求二被告排除妨碍、停止侵害未果，无奈，原告只好诉至贵院，望贵院能查明事实真相，依法公判。被告南海居委会辩称，1997年因上级政策要求，村委会在原告等人未交纳承包费用情况下办理了土地使用证，在此期间原告等人并未对该荒山进行种植，该荒山一直处于荒废状态。在此情况下，村委会对外公开承包，并在2009年与被告郝旺金签订承包协议，在对外承包以及被告郝旺金经营期间，原告等人并未提出任何意见，起诉超过诉讼时效。因移民搬迁等原因，该荒山承包后未及时将原告等人土地使用证撤销，村委会认可被告郝旺金是该土地的使用权人。根据规定本案应由政府确权，要求驳回原告的诉讼请求。被告郝旺金辩称，本案案由应该是土地使用权纠纷，而不是原告诉讼请求说的侵权纠纷。理由是被告取得该荒山的使用权和承包权，是通过公开承包程序取得，并与村委会签了协议，交了15万元承包费。本案问题是到底是原告的使用证有效还是被告承包协议有效，所以本案案由不是侵权纠纷，而是土地使用权纠纷。根据《土地管理法》规定，原告对本案无权起诉，本案应驳回起诉。原告的起诉已经明显超过诉讼时效，根据原告的起诉状可知被告郝旺金09年取得土地使用权，自原告起诉已经明显超过两年时间，应驳回起诉。自原告97年取得土地使用证，至09年被告郝旺金对该荒山承包，多名原告未对该荒山进行有效管理。根据规定，对承包荒山土地未进行使用，两年以上发包单位进行了中止发包。原告在12年时间未对承包方进行管理，明显已经超过了两年，村委会才把荒山承包给了被告郝旺金。表面上原告还持有土地使用证，是村委会没有去撤销土地使用证而已。因为土地使用证只是一种登记，使用权不是政府而是集体村委会。自2009年被告郝旺金取得该荒山承包权益后，交纳了15万元的承包费后在承包范围内种树种地共投入700万元，申请法庭现场勘验。被告郝旺金投入大量资金，而且09年至今只有投入，没有收益。综上，请求法庭查明事实，依法公判，依法保护被告郝旺金的合法权益。经审理查明，1997年3月31日，原告丁拴昌、丁贵生（已故）、丁文伏与林州市五龙镇河头村村委会法定代表人程计生签订了《拍卖“四荒”使用权契约》。该契约约定：四至界限为东至花地、西至河头、南至长坡、北至冯举沟，拍卖期限60年，自1997年3月31日至2057年3月31日止。同日，林州市土地管理局为原告丁拴昌办理了土地使用证，四至为东至花地、西至河头、南至长坡、北至冯举沟。同时，土地使用证备注丁贵生（已故）、丁文伏（福）也享有该宗地的共有使用权。2009年7月8日，被告南海居委会（原林州市五龙镇河头村委会）作为甲方与被告郝旺金作为乙方签订《荒山土地承包合同》。该合同内容为：为发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快荒山绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境作用，根据上级开发荒山精神，经五龙镇河头村支、村两委研究决定，对刁公岩自然村土地荒山对外公开承包，本着平等自愿、互利互惠的原则，甲乙双方共同协商，特订立本合同。一、甲方保证该荒山（林地）界限、四至与他方无任何争议。如因此发生纠纷，由甲方负责协调处理，如由此给乙方造成经济损失，由甲方负责全额赔偿。山地四至内现有土地草木石物等一切归乙方所有。四至：刁公岩自然村所有土地和荒山。二、承包期限为70年，自09年7月8日起至79年7月8日止。三、承包费壹拾伍万元（150000元），一次付清。四、在承包期内，任何集体和个人不得去乙方所属地采石采矿等经营。五、国家退耕还林补贴和粮食直补费等均有乙方领取，相关土地面积和山林面积数据资料由甲方帮助提供证明。六、荒山土地承包到期后，由乙方优先续包合同，如在承包中发生意外事故，由乙方指定合法继承人履行协议并经营管理，到期后，如有第三方要承包，在乙方同意的情况下，把乙方投资的山林树木、固定资产、道路等所有以时价作价后由第三方付给乙方款后方可承包。七、在承包期间，乙方要按照上级的政策经营，不得搞违法经营，如有违法行为由乙方负责。甲方要教育好本村村民，不得影响乙方正常经营。八、合同一经签订，双方必须履行，不得违约。如乙方违约，甲方不再返还乙方承包款；如甲方违约，甲方双倍返还乙方承包款。九、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字之日起生效。2009年7月12日，被告郝旺金向被告南海居委会（原河头村委会）交承包刁公岩荒山承包费15万元。以上事实，由原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉提供的（1997）林证字第2号公证书一份、《土地使用证》一份、被告郝旺金提供的《荒山土地承包合同》一份、交费票据两份，以及原、被告双方的当庭陈述予以证实。上述证据经举证、质证，均可作为认定本案事实的依据。本院认为，原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉提供的证据可证实其对位于林州市五龙镇河头村刁公岩东至花地、西至河头、南至长坡、北至冯举沟的荒山享有土地承包经营权。被告南海居委会（原河头村委会）与被告郝旺金签订《荒山土地承包合同》，约定刁公岩自然村所有土地和荒山由被告郝旺金承包经营，侵犯了原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉的权利。被告南海居委会与被告郝旺金约定，保证该荒山（林地）界限、四至与他方无任何争议。如因此发生纠纷，由其负责协调处理，如由此给郝旺金造成经济损失，由其负责全额赔偿。因此，本院认定应由被告南海居委会负责排除妨碍、停止侵害。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告鹤壁市淇滨区钜桥镇南海社区居民委员会（原林州市五龙镇河头村村民委员会）对原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉享有的位于林州市五龙镇河头村刁公岩东至花地、西至河头、南至长坡、北至冯举沟的荒山土地承包经营权排除妨碍、停止侵害；二、驳回原告丁拴昌、丁文伏、秦舍英、丁林吉、丁国吉的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告鹤壁市淇滨区钜桥镇南海社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  钟 星人民陪审员  刘晓东人民陪审员  付莹莹二〇一七年四月五日书 记 员  冯雪婷