广西壮族自治区鹿寨县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）桂0223行审1号
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局，住所地鹿寨县鹿寨镇城南桂园路汇一联六楼。
法定代表人陆凤玉，局长。
委托代理人陈琦，鹿寨县食品药品监督管理局稽查大队大队长。代理权限：特别授权。
被执行人凌同慧。
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局（以下简称：县食药监督局）申请强制执行其作出的（鹿）食药监健罚（2015）1号《行政处罚决定书》（以下简称：1号《处罚决定书》）一案，本院于2016年1月27日已依法受理，并组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查。现已审查完毕。
申请执行人县食药监督局称，2015年1月5日下午16时左右，申请执行人县食药监督局执法人员到鹿寨镇交通街113号“鹿寨县大统发购物中心”现场检查时，发现该中心门前设置一产品展销摊位，销售7个品规保健食品、3个品规预包装食品。被执行人凌同慧展销的7个品规保健食品分别是威海百合生物技术股份有限公司生产的“百合康牌鱼油软胶囊”、厦门永福星保健品有限公司生产的“绿臣牌西洋参含片”、上海纽倍乐生物科技有限公司生产的“百雅牌钙加维生素D3软胶囊”、樟树市一贝保健品有限公司生产的“乐力钙（复合氨基酸蛰合钙片）”、“阿胶补血东河牌东方阿胶浆口服液”、“虫草参茸肾宝口服液”及西安圣年生物科技有限公司生产的“虫草参茸肾宝口服液”，另展销的3个品规预包装食品分别为江西樟树市庆仁保健品有限公司生产的“高营养蛋白质粉”、“北冬虫夏草（250ml／瓶）”及“北冬虫夏草（250ml／瓶×3瓶／盒）”。经现场检查及询问得知，被执行人凌同慧在尚未取得《食品流通许可证》情况下于2015年1月3日至5日在上述地点展销涉案食品，涉案货值金额2730元，已销售获取违法所得610元。因此，申请执行人县食药监督局执法人员依法对被执行人凌同慧展销的尚未售出的涉案食品进行扣押，并向其送达了相关文书，并于2015年1月12日立案调查。经查证，被执行人凌同慧无法提供涉案食品中樟树市一贝保健品有限公司生产的“乐力钙（复合氨基酸蛰合钙片）”、“阿胶补血东河牌东方阿胶浆口服液”和“虫草参茸肾宝口服液”、西安圣年生物科技有限公司生产的“虫草参茸肾宝口服液”等4个涉案保健食品来源合法等证明材料，且经申请执行人县食药监督局向有关部门发函调查证实上述4个涉案保健食品均为未经批准的假冒保健食品，货值金额1440元，已售出获取违法所得120元。经过询问调查、处罚事先告知等程序后，申请执行人县食药监督局作出1号《处罚决定书》等相关文书并于2015年4月1日送达，认定被执行人凌同慧存在未取得《食品流通许可证》从事保健食品经营活动及销售假冒保健食品的违法行为，决定对其处以没收违法所得610元及尚未售完的涉案保健食品和预包装食品并处52000元罚款。截止2015年9月30日，该案行政复议和行政诉讼期限已过，被执行人凌同慧未申请复议、未提起诉讼、也未履行义务。2015年10月8日，申请执行人县食药监督局作出（鹿）食药监健罚催（2015）1号《履行行政处罚决定催告书》并于2015年11月6日公告送达被执行人凌同慧。被执行人凌同慧至今仍未履行义务。2016年1月22日，申请执行人县食药监督局向本院提起强制执行1号《处罚决定书》的申请。
申请执行人县食药监督局提供的证据：1、被执行人凌同慧的《居民身份证》复印件和福建省幸福生物科技有限公司《授权委托书》复印件；2、《现场检查笔录》；3、被扣押的保健食品和预包装食品（详见《扣押决定书》及《扣押物品清单》）；4、对被执行人凌同慧进行询问的《询问笔录》；5、对“鹿寨县大统发购物中心”业主叶升强进行询问的《询问笔录》；6、“鹿寨县大统发购物中心”业主身份证、许可证照和员工考勤表复印件；7、现场取证拍摄的图片；8、协查“乐力钙”等4个品规保健食品真伪的《函》及《复函》，以及在国家食品药品监督管理总局网站上对这4个品规保健食品数据查询情况；9、被执行人凌同慧提供的“绿臣牌西洋参含片”等3个品规保健食品的《国产保健食品批准证书》和“高营养蛋白质粉”等3个品规预包装食品的《全国工业产品生产许可证》复印件，以及在国家食品药品监督管理总局网站上对这3个品规保健食品数据查询情况；10、《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于将保健食品流通许可纳入食品流通许可审批事项的通知》（桂食药监保化（2014）5号）文件复印件等。以上证据已形成证据链并相互印证，足以证实被执行人凌同慧存在未取得《食品流通许可证》从事保健食品经营活动及销售假冒保健食品的违法事实和行为。
经审查查明，被执行人凌同慧于2015年1月3日至5日在位于鹿寨镇交通街113号“鹿寨县大统发购物中心”朝向大桥路的门前设置一产品展销摊位，销售7个品规保健食品【即威海百合生物技术股份有限公司生产的“百合康牌鱼油软胶囊”、厦门永福星保健品有限公司生产的“绿臣牌西洋参含片”、上海纽倍乐生物科技有限公司生产的“百雅牌钙加维生素D3软胶囊”、樟树市一贝保健品有限公司生产的“乐力钙（复合氨基酸蛰合钙片）”、“阿胶补血东河牌东方阿胶浆口服液”、“虫草参茸肾宝口服液”及西安圣年生物科技有限公司生产的“虫草参茸肾宝口服液”】、3个品规预包装食品【即江西樟树市庆仁保健品有限公司生产的“高营养蛋白质粉”、“北冬虫夏草（250ml／瓶）”及“北冬虫夏草（250ml／瓶×3瓶／盒）”】，涉案货值金额2730元，已销售获取违法所得610元。经立案调查，被执行人凌同慧未取得《食品流通许可证》在该中心门前展销食品且无法出示展销食品中樟树市一贝保健品有限公司生产的“乐力钙（复合氨基酸蛰合钙片）”、“阿胶补血东河牌东方阿胶浆口服液”和“虫草参茸肾宝口服液”、西安圣年生物科技有限公司生产的“虫草参茸肾宝口服液”等4个品规保健食品来源合法等证明材料，且经查证上述4个品规保健食品均为未经批准的假冒保健食品，货值金额1440元，已售出获取违法所得120元。经过询问调查、处罚事先告知等程序后，证实被执行人凌同慧存在未取得《食品流通许可证》从事保健食品经营活动及销售假冒保健食品的违法行为。申请执行人县食药监督局依据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条关于未经许可从事食品生产经营活动处以罚款的相关规定、《国务院关于加强食品等安全监督管理的特别规定》第三条第二款关于销售不符合法定要求产品处以罚款的相关规定，于2015年3月25日作出1号《处罚决定书》、（鹿）食药监健物凭（2015）1号《没收食品凭证》及《没收食品清单》、（鹿）食药监健责改（2015）1号《责令改正通知书》并于2015年4月1日留置送达，决定对其处以以下处罚并责令其改正：1、没收违法所得610元；2、没收尚未售完的涉案保健食品和预包装食品；3、并处52000元罚款（其中销售假冒保健食品罚款50000元，无证经营食品罚款2000元），并注明逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。截止2015年9月30日，该案行政复议和行政诉讼期限已过，被执行人凌同慧未申请复议、未提起诉讼、也未履行义务。2015年10月8日，申请执行人县食药监督局作出（鹿）食药监健罚催（2015）1号《履行行政处罚决定催告书》并于2015年11月6日公告送达被执行人凌同慧。被执行人凌同慧至今仍未履行义务。2016年1月22日，申请执行人县食药监督局向本院提起强制执行1号《处罚决定书》的申请。
本院认为，依据《中华人民共和国食品安全法》第五条第二款：“县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级……食品药品监督管理部门的食品安全监督管理职责……”及参照部门规章《广西壮族自治区食品药品监督管理局关于将保健食品流通许可纳入食品流通许可审批事项的通知》（桂食药监保化（2014）5号）第一点：“……符合相关规定的，食品药品监管部门核发包含保健食品许可范围的《食品流通许可证》……”的规定，申请执行人县食药监督局负有本行政区域的食品安全监督管理职责和核发包含保健食品许可范围的《食品流通许可证》职责。被执行人凌同慧存在未取得《食品流通许可证》从事保健食品经营活动及销售假冒保健食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十九条第一款关于从事食品流通应当办理食品流通许可规定、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条第一款关于生产经营者不得生产、销售不符合法定要求的产品的规定。申请执行人县食药监督局依据《中华人民共和国食品安全法》第八十四条关于未经许可从事食品生产经营活动处以罚款的相关规定、《国务院关于加强食品等安全监督管理的特别规定》第三条第二款关于销售不符合法定要求产品处以罚款的相关规定对被执行人凌同慧作出1号《处罚决定书》，认定事实清楚、适用法律、法规正确、程序合法。被执行人凌同慧不按1号《处罚决定书》确定的期限缴纳罚款，依法应加处罚款。申请执行人县食药监督局申请对被执行人凌同慧加处罚款52000元，符合法律规定。
根据《中华人民共和国行政强制法》第五十七条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局申请强制执行的（鹿）食药监健罚（2015）1号《行政处罚决定书》，本院准予执行（即对被执行人凌同慧强制执行罚款52000元、没收违法所得610元及加处罚款52000元共计104610元）。
本裁定自送达之日起生效。
审 判 长 刘小玲
人民陪审员 翁庆芳
人民陪审员 邱禄兴
二〇一六年二月十七日
代理书记员 潘凤鸾