辽宁省锦州市凌河区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）凌河民一初字第01356号
原告潘某，男，1963年7月3日出生，汉族，干部，住锦州市凌河区。
委托代理人杨某某（原告妻子），女，1966年10月7日出生，汉族，教师，住同原告潘某。
被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司，住所地锦州市凌河区。
负责人周恩宇，该公司总经理。
委托代理人李瑛，该公司综合部经理。
委托代理人刘冰，辽宁成功金盟律师事务所律师。
原告潘某与被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告潘某及其委托代理人杨某某，被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司的委托代理人李瑛、刘冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告潘某诉称，1983年3月11日，原告在工作中被剪刀碰伤左眼，伤后做摘除眼球术，于1994年2月工伤鉴定六级，当时因无相关政策未能享受工伤一次性伤残补助金。原告因工伤六级一次性伤残补助金问题，于2015年8月25日提出劳动争议仲裁申请书。锦州市劳动争议仲裁院于2015年11月18日开庭审理，仲裁院裁决：原告主张按2015年度工伤保险缴费基数5176元/月的标准支付1994年被鉴定为因工致残六级的一次性伤残补助金问题不予支持。仲裁院认为：根据《锦州市工伤保险条例实施办法》第二十三条：“《条例》施行前发生的工伤，已完成工伤认定并进行劳动能力鉴定的，应当申请工伤复查，复查后方可继续享受工伤待遇。未经工伤认定的或未经劳动能力鉴定的（含原行业统筹纳入属地管理的用人单位）应当于2005年12月31日前由用人单位申请工伤认定或劳动能力鉴定。超过时效申请工伤认定的，将不予受理。”申请人1983年3月11日在工作中受伤，虽于1994年2月经锦州市医务劳动鉴定委员会鉴定为因工致残六级，但申请人在2005年12月31日前受伤一事并未经锦州市劳动和社会保障工伤行政部门进行工伤认定，申请人主张1994年六级伤残的一次性伤残补助金缺乏法律依据。
根据人社部《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》的规定，“各地要高度重视将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹工作，在2011年4月底前将国有企业（包括中央企业、中央下方企业及已实施关闭破产的中央和中央下放企业）有伤残等级老工伤人员和工亡职工供养亲属全部纳入工伤保险统筹管理，确保到2011年底前基本实现上述各类企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理”。“今后企业参加工伤保险，要一并解决参保前工伤人员纳入工伤保险统筹问题，避免再出现新的老工伤人员”。被告企业虽然于2010年10月开始缴纳工伤保险（企业工资总额为基数），但是并未申请将老工伤人员一并纳入工伤保险统筹管理,直至2014年7月原告本人提出工伤复查申请，被告才同意上报。2014年8月14日锦州市社会保险部门重新进行工伤认定，2014年12月20日锦州市劳动能力鉴定委员会下发工伤复查鉴定结论通知书，结论为“伤残等级四级”，从2015年4月27日起纳入工伤保险统筹管理。依据规定，工伤职工无权申请工伤重新认定。根据《锦州市工伤保险实施办法》第二十三条规定，“工伤重新认定应当于2005年12月31日前由用人单位申请工伤认定或劳动能力鉴定。超过时效申请工伤认定的，将不予受理”。原告未能按时申请工伤重新认定的责任完全在被告。因此原告认为，被告在2005年底前和2011年底前，先后两次都未能按时为原告申请工伤重新认定，造成原告1994年2月工伤六级一次性伤残补助金待遇未能兑现，责任完全在被告。因为被告未能及时为原告上报工伤重新认定申请，造成认定时效逾期，致使原告未能享受一次性伤残补助金，责任完全在被告。锦政办发[2007]95号文件第八条规定：“用人单位参加工伤保险前发生的工伤，其一次性伤残补助金由用人单位承担”。为维护老工伤人员的合法权益，对锦州市劳动争议仲裁裁决书（2015）锦劳仲案字第606号裁决不服，请法院判令：一、被告支付2014年8月—12月原告工伤旧病复发病休期间绩效工资4000元（每月800元）；二、被告支付原告1994年工伤六级一次性伤残补助金17120元。（标准为2005年度本人月平均缴费平均1070元×16个月=17120）。
被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司（以下简称“邮政速递锦州市分公司”）辩称，一、原告诉讼请求的请求事项与劳动争议的仲裁事项不一致。原劳动争议仲裁书要求支付工伤一次性伤残补助金82672元，而本案起诉当中的诉讼请求为逾期办理造成原告的损失一次性伤残补助金，这两个请求是不一致的。根据法律规定，仲裁程序前置，对于该项起诉的诉讼请求应该经过劳动仲裁以后才能提起诉讼。二、关于劳动争议仲裁申请书的第二项请求4000元，原告在仲裁期间未向仲裁庭提供病假、治疗、住院、诊断相关的事实证明及诊断书，属于旷工，并且工伤复查只需要单位办理，单位同意后给其办理，不存在个人办理问题。三、关于原告主张绩效工资问题，所说的800元只是省公司的规定，并不是本案被告的规定，并且根据其以往的工资标准，大约收入为300、400、500或600元。四、原告起诉的事实部分载明其工伤认定时间为1983年，当时鉴定结论为六级工伤，而且发生工伤的单位为锦州市邮电局，并不是本案的被告，本案被告成立时间为2010年10月23日，之前与原告不存在劳动关系。在申请仲裁时，原告主张的法律依据为工伤保险条例，而且工伤保险条例规定的适用范围明确约定已经完成工伤认定的，不再适用该工伤保险条例。并且根据社会保险法规定，一次性伤残补助金应该由工伤保险基金支付，与被告无关。另，根据劳社部发（2007）第8号文件第4条明确规定，对于在2007年5月1日前已经作出鉴定结论的，而在新的标准之后进行复查鉴定且伤残级别提高的，工伤保险待遇相应提高，工伤一次性伤残补助金不再调整。原告的主张从程序上存在错误，在法律依据上存在错误，在证据上没有证据证明自己的主张。原告所主张的诉求已经超过诉讼时效。
经审理查明，原告潘某原系锦州市邮电局（后更名为锦州市邮政局）职工。1983年3月11日，原告在工作中受伤至左眼球摘除，后于1994年2月经锦州市医务劳动鉴定委员会工伤鉴定，结论为“符合国标眼科第六级，大部分丧失劳动能力”。《工伤保险条例》施行前，辽宁省于1994年10月1日施行了《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》，第二十九条规定：职工因工致残被鉴定为六级伤残的，按社会月平均工资给付14个月的一次性伤残补助金。为贯彻上述规定精神，锦州市劳动局于1998年12月2日下发《关于调整国有企业职工工伤保险待遇有关问题的通知》（锦劳发[1998]76号），第一条第（五）项规定“职工因工致残，被确认为一至十级的，发给一次性伤残补助金。其计发基数：1994年12月31日前发生的工伤，按1993年本市职工月平均工资计发；1995年1月1日后发生的工伤，按发生工伤前一年月平均工资计发。具体标准：……六级的14个月……按照上述标准计算的一次性伤残补助金，分五年平均支付”。2001年10月28日，锦州市劳动局再次下发《关于调整国有企业职工工伤保险待遇的通知》（锦劳发[2001]50号），第三条规定“工伤人员确定为1-10级的，其一次性伤残补助金，仍按5年10次的办法支付，2001年6月30日前发生的工伤，其前5次的一次性伤残补助金尚未领取（完）的，按伤残前一年市职工月平均工资（1994年12月31日前发生的工伤，按1993年市职工月平均工资作基数）计算，可一次性发给，从第6次起改按伤残前一年省职工月平均工资（1994年12月31日前发生的工伤，按1993年省职工月平均工资）计算，按原规定办法支付。”1993年，锦州市职工年平均工资为2727元（227元/月），辽宁省职工年平均工资为3305元（275元/月）。
又查明，2010年6月23日，被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司从锦州市邮政局分立后，原告潘某与被告邮政速递锦州市分公司重新签订了无固定期限劳动合同，被告于2010年10月开始为原告缴纳工伤保险。2014年6月原告得知其应享受相关工伤保险待遇并开始向被告主张权利。2014年7月8日，被告为原告出具《关于潘某工伤待遇的回复意见》，对原告于2014年7月4日到省公司上访提出的事项进行回复，其中关于伤残补助金问题载明“根据《工伤保险条例》三十六条规定，从工伤保险基金支付一次性伤残补助金，六级伤残一次性伤残补助金标准为16个月的本人工资，即1982年3月至1983年2月期间月平均缴费工资乘以16个月。因锦州市邮政局老工伤未按照《工伤保险条例》进行管理，老工伤的伤残补助金问题应由原工作单位锦州市邮政局解决”。2014年8月14日，经原告本人提出复查申请，被告将申请提交工伤鉴定部门复查。2014年12月20日，锦州市劳动能力鉴定委员会向原告下发“职工工伤复查鉴定结论通知书”，结论为“伤残等级肆级”。2015年4月27日，锦州市人力资源和社会保障局工伤保险行政部门按原告工伤保险基数5176元/月，为原告补发了伤残等级由六级提高到四级共5个月的一次性伤残补助金差额25835元。
再查明，原告于2014年3月到8月间多次因双眼问题到辽宁医学院附属第一医院就医。2014年8月7日，辽宁医学院附属第一医院眼科门诊对原告工伤部位出具诊断结论为“右眼视网膜病变、矫正视力0.1，左眼球缺失”。2014年8月至12月期间原告未到被告处上班，被告仍按月向原告发放工资，但未向原告发放奖金（即原告主张的绩效工资）。与原告同岗位职工2014年8月至12月期间奖金分别为514元、986.05元、559元、515元、641元，共3215.05元，原告同意按此标准计算其奖金。
另查明，原告于2015年8月向辽宁省锦州市劳动争议仲裁院申请劳动仲裁，要求本案被告支付1994年六级伤残的一次性伤残补助金82672元（按2015年工伤保险缴费基数5176元/月）及2014年8月-12月工伤病复发病休期间绩效工资4000元。锦州市劳动争议仲裁院于2015年12月7日作出（2015）锦劳仲案字第606号仲裁裁决书，裁决“一、被申请人支付申请人2014年8月至12月停工留薪期内被扣发的绩效公司4000元。二、申请人的其他请求事项，不予支持。”原告对该裁决不服，到本院提起诉讼。被告收到该裁决后，法定期限内未到法院提起诉讼。
本院所确认的上述事实，有（2015）锦劳仲案字第606号仲裁裁决书、医务劳动鉴定结果通知书、职工工伤（职业病）复查审批表、职工工伤复查鉴定结论通知书、门诊病历、诊断书、关于对潘某工伤相关问题的回复、关于潘某工伤待遇的回复意见、说明、关于潘某同志伤残等级复查鉴定申请及双方当事人陈述笔录等证据材料在案为凭，经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，关于原告主张的2014年8月-12月工伤旧病复发病休期间绩效工资一节，经查，原告于2014年3月至8月间多次因双眼问题到辽宁医学院附属第一医院就医。在2014年8月7日再次就医后，被诊断为“右视网膜病变，矫正视力0.1，左眼球缺失”，原告据此认为自己工伤复发需要治疗并随即申请工伤复查，在时间上有连续性，此期间被告亦支付了原告除奖金之外的工资。根据《工伤保险条例》第三十三条第一款“职工因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”的规定及第三十八条“工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条、第三十三条规定的工伤待遇”的规定，被告应全额支付原告停工留薪期间的工资福利待遇，故对于原告主张被告给付2014年8月至12月期间奖金的诉讼请求予以支持。关于被告应支付奖金的数额，参照与原告同岗位员工的奖金3215.05元予以支持。
关于原告主张的一次性伤残补助金一节，首先，《锦州市工伤保险伤残和工亡待遇审核支付管理实施细则》第八条规定：“用人单位参加工伤保险前发生的工伤，其一次性伤残补助金由用人单位承担”。《工伤保险条例》第四十三条第一款规定：“用人单位分立、合并、转让的，继承单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，继承单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记”。被告于2010年6月从锦州市邮政局分立，作为原告原工作单位的继承单位，理应承担原用人单位的工伤保险责任，故原告一次性伤残补助金应由被告负担。对于被告“发生工伤的单位为锦州市邮电局，并不是被告，被告成立时间为2010年10月23日，之前与原告不存在劳动关系”辩解意见不予支持。对于被告“一次性伤残补助金应该由工伤保险基金支付，与被告无关”的辩解意见亦不予支持。
其次，根据《工伤保险条例》第六十七条的规定，《工伤保险条例》2004年1月1日起施行。条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，可按照条例的规定执行。而本案中，原告的伤情在《工伤保险条例》施行前已完成了工伤认定，且当时辽宁省及锦州市对于一次性伤残补助金的发放有相应的法规细则，故依据法不溯及既往原则，原告主张的一次性伤残补助金不应适用《工伤保险条例》，而应依照当时相关法律规定，即《辽宁省城镇企业职工工伤保险规定》、锦劳发[1998]76号文件及锦劳社发[2001]50号文件执行，按照1993年锦州市职工月平均工资227元给付7个月，按照1993年辽宁省职工月平均工资275元给付7个月，14个月共计应给付人民币3514元。关于被告辩称原告诉讼请求与劳动争议的仲裁事项不一致，应经仲裁前置后才能提起诉讼一节，因原告在仲裁及诉讼中主张被告给付一次性伤残补助金所依据的事实均是被告未能及时为其上报工伤重新认定申请，造成认定时效逾期，致使原告未能享受工伤六级的一次性伤残补助金，与仲裁时请求的数额差异系计算标准的不同导致，本次诉求的一次性伤残补助金与仲裁时本质上是同一诉求，故无需再次经过仲裁前置程序，对被告以上辩解意见不予支持；关于被告辩称原告的诉求已超过诉讼时效一节，《关于对潘某工伤相关问题的回复》、《关于潘某工伤待遇的回复意见》等证据可以证明，原告在2014年知道其权利受到侵害时起，一直在向被告及其上级公司主张权利，后申请工伤复查直至申请仲裁，时间上具有连续性，故原告的诉求并未超过诉讼时效，对被告该项辩解意见不予支持。综上，对于原告诉讼请求中的合理部分依法予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第三条第一款，《工伤保险条例》第三十三条第一款、第三十八条、第四十三条第一款之规定，判决如下：
一、被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司于本判决生效后7日内支付原告潘某2014年8月至12月期间的奖金3215.05元；
二、被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司于本判决生效后7日内支付原告潘某一次性伤残补助金3514元；
三、驳回原告潘某的其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告中国邮政速递物流股份有限公司锦州市分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 姚旭
代理审判员 郭巍
人民陪审员 李莹
二〇一六年八月五日
书 记 员 林琳