河北省宽城满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0827刑初7号
公诉机关河北省宽城满族自治县人民检察院。
被告人黄某甲，河北省兴隆县人，中共党员，住兴隆县。2003年1月至2011年12月任兴隆县兴隆镇三义村党支部书记，2012年1月至2014年12月任兴隆县兴隆镇三义村村主任。2016年9月13日因涉嫌贪污罪经宽城满族自治县人民检察院决定，被宽城满族自治县公安局刑事拘留，同年9月30日被执行逮捕，同年11月28日经宽城满族自治县人民检察院决定，由宽城满族自治县公安局执行取保候审。
辩护人赵明成，河北蓝岛律师事务所律师。
宽城满族自治县人民检察院以宽检公诉刑诉（2016）130号起诉书指控被告人黄某甲犯贪污罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年1月18日公开开庭进行了审理，宽城满族自治县人民检察院指派检察员吴治国出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人赵明成到庭参加诉讼。现已审理终结。
宽城满族自治县人民检察院指控，2010年至2012年，兴隆县实施巩固退耕还林成果专项项目，其中兴隆县兴隆镇三义村实施“退耕还林成果后续产业发展项目林业基地建设及抚育经营项目”。时任三义村党支部书记黄某甲在项目实施过程中，利用职务上的便利，以虚列人工费和签订虚假施工协议的方式，将该项目资金80040元占为己有。公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，认为被告人黄某甲利用担任村党支部书记的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，将公款占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人黄某甲在当庭审理中对指控的事实供认，未做辩解。辩护人的辩护意见为：被告人黄某甲犯罪后如实交代了犯罪事实，主动退缴了所得赃款，具有悔罪表现，依法可从轻处罚。
经审理查明，2010年至2012年，兴隆县实施巩固退耕还林成果专项项目，其中兴隆县兴隆镇三义村实施“退耕还林成果后续产业发展项目林业基地建设及抚育经营项目”。时任三义村党支部书记黄某甲在项目实施过程中，利用职务上的便利，以虚列人工费和签订虚假施工协议的方式，将政府拨付的项目资金80040元占为己有（已退缴）。
证明上述事实的证据如下：
1、户籍证明信证实，被告人黄某甲犯罪时已达到完全负刑事责任年龄；
2、指定管辖决定书、立案决定书证实，案件的来源；
3、到案经过证实，被告人黄某甲系被动到案；
4、任职证明证实，被告人黄某甲2003年1月至2011年12月任兴隆县兴隆镇三义村党支部书记，2012年1月至2014年12月任兴隆县兴隆镇三义村村主任；
5、承发改农经[2010]654号文件、承发改农经[2011]571号文件、承发改农经[2012]269号文件、承发改农经[2012]707号文件、兴退办[2011]3号文件、投资计划表、建设任务表、兴隆县巩固退耕还林成果后续产业发展项目及抚育经营实施方案、资金筹措概算表、验收报告、验收表、兴隆县兴隆镇的说明、兴隆县林业局的说明证实了项目的来源、项目的实施情况、项目实施过程中村干部的主要职责、三义村项目实施情况、项目资金发放情况；
6、记账凭证、报账明细、资金发放表、施工协议、支付申请表、发票、施工设计表、账户明细表证实了项目资金的申报、审批及拨付的情况；
7、存款凭单、账户明细、县纪委情况说明证实，被告人黄某甲将项目资金据为己有及退缴情况；
8、证人程某某的证言证实，其在2009年至2014年间，在村里分别担任村主任、村书记职务，2010年至2013年，县每年都给三义村林木项目，当时三义村都没有具体实施，都是找村民顶名通过签订假的施工合同、假工资表的方式向上边报的账。其中2010年是以黄某甲的儿子黄某乙的名义报的林业基地项目，2011年、2012年是以冯某某的名义报的林业基地项目，2013年是以吴某某、杨某某、焦某某、侯某某这四个小组长的名义报的林业基地项目。其中2010年上级拨付林业基地项目款4万元，2011年拨付4万元，2012年拨付3万元，2010年和2011年以黄某乙和冯某某名义上报的款项8万元，再加上2010年补植补造剩余部分都在黄某甲手里。2012年以冯某某名义上报的林业项目款3万元在其手中，2012年三义村的抚育经营项目款3万元到其手后，其没有入村账，其先将这笔钱以现金的形式在手中保存了一段时间，之后其将此3万元存到了其个人的银行账户中。在黄某甲手里的8万余元除了其与黄某甲知道外，村会计也知道有这么回事，其手中的钱款只有其知道，黄某甲和其手里的钱款村里没有开过会，关于钱款的说明只有其与黄某甲知道，其他村中的成员都不知道；
9、证人夏某某的证言证实，其在兴隆县任项目管理中心主任，巩固退耕还林成果项目是市发改委、市林业局下达给兴隆县的任务指标，村干部负责指定项目实施的地块，上报报账材料，工程负责人是村里提供的，负责协助实施巩固退耕还林成果项目。项目款是财政根据乡镇上报的材料将项目款直接打到实施项目的退耕户账户里，兴隆县三义村在2010年到2013年实施了巩固退耕还林成果项目，黄某甲和程某某是当时的村干部；
10、证人张某某的证言证实，其在兴隆县兴隆镇担任林业站的站长职务，负责退耕还林及巩固退耕还林成果项目的验收，项目款是验收合格后由财政将钱打到施工人的银行账户里，由其到发改委领取存折后通知施工人，由施工人领取或村干部代领，村干部负责指定实施的地块，上报报账材料。兴隆县兴隆镇三义村在2010年至2013年实施了巩固退耕还林成果项目；
11、证人冯某某的证言证实，其是三义村村民，其没有承包过三义村的巩固退耕还林成果的林业基地项目，也没有领取过相关的钱款，存折的户名是其，但其没有看见过这张存折，也没有用这个存折取过钱，施工协议上的名字不是其签署的；
12、证人黄某乙的证言证实，其是黄某甲的儿子，其没有承包过兴隆镇三义村巩固退耕还林成果的项目，2008年至2012年，其都在外地跟陈师傅学开钩机，施工协议上的名字不是其签署的，没有办理过邮政储蓄的银行卡或存折，这张银行账户流水上的交易也不是其办理的；
13、证人郭某某的证言证实，其于2010年至2013年在三义村担任会计职务，其不清楚村里是否实施过林业项目，实施的林业项目是不是巩固退耕还林成果的项目其不清楚。上级拨付的巩固退耕还林成果项目款没有经过其，项目款是如何拨付的其不清楚，程某某和黄某甲没有和其说过他们手中有巩固退耕还林成果项目款；
14、证人赵某某的证言证实，其在兴隆镇托管中心任主管会计，在程某某和黄某甲任村干部期间，其不知道三义村是否有账外账，程某某和黄某甲也没有与其说过二人手中林业项目资金不知道如何入村账的事情，没有听说过三义村有巩固退耕还林成果项目；
15、证人邓某某的证言证实，其在担任兴隆镇托管中心主任期间不清楚三义村是否有账外账；
16、证人马某某的证言证实，其在兴隆县林业局担任项目管理中心副主任职务，兴隆县的巩固退耕还林成果项目是2010年开始的，到2015年结束，是由市发改委、市林业局下达的任务指标，在实施项目的过程中，村干部负责指定项目实施的地点，上报报账材料，协助项目验收。三义村在2010年至2013年实施了项目，黄某甲和程某某是当时的村干部；
17、宽城满族自治县纪委的情况说明证实，涉案款项已于2016年9月9日上缴收费管理局；
18、被告人黄某甲供述了其在2010年至2012年担任三义村村书记期间，将政府拨付的项目款80040元据为己有的事实。
上述事实，已经当庭质证和本院的审查，足以认定。
本院认为，被告人黄某甲利用担任村干部的职务便利，在协助人民政府从事行政管理工作过程中，将套取的项目资金80040元占为已有，数额较大，其行为已构成贪污罪。宽城满族自治县人民检察院指控的罪名成立。被告人黄某甲自愿认罪且案发后退缴了全部赃款，依法可从轻处罚。经本院委托社区矫正机构进行评估，社区矫正机构愿意对被告人黄某甲进行社区矫正，故本院依法对被告人黄某甲适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决书生效之日起计算，罚金自判决书生效后十日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在判决书送达的第二日起十日内，通过本院或直接向承德市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 关 峰
审判员 王文君人民陪审员张建鑫
二〇一七年三月九日
书记员 沈 楠