新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民五终字第41号
上诉人（原审被告）：王争鸣，男，1956年5月28日出生，汉族，新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所职工，住乌鲁木齐市天山区。
被上诉人（原审原告）：新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所。住所地：乌鲁木齐市。
法定代表人：苗圃，新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所所长。
委托代理人：党力，女，1960年3月25日出生，汉族，新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所主任，住乌鲁木齐市沙依巴克区。
委托代理人：姚丽，新疆施安律师事务所律师。
上诉人王争鸣与被上诉人新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所（下称煤炭科研所）因人事争议一案，不服乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2014）沙民一初字第2024号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月5日受理后，依法组成合议庭，于2015年1月29日公开开庭进行了审理。上诉人王争鸣，被上诉人煤炭科研所委托代理人党力、姚丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，王争鸣是煤炭科研所工程师。1992年7月煤炭科研所作为股东之一与其他三个单位共同开办了新疆博尔塔拉蒙古自治州西域集团总公司（下称西域集团公司），1993年1月28日煤炭科研所以（1993）新煤科字第02号关于王争鸣任职决定的通知，决定由王争鸣出任煤炭科研所在西域集团公司股份的股东全权代表，并担任西域集团公司总经理、法定代表人。1993年4月煤炭科研所将其在西域集团公司的入股投资款及开办费抽回。西域集团公司因未参加年检于1997年8月8日被工商局吊销营业执照。煤炭科研所发放王争鸣工资至1994年12月。1995年煤炭科研所办公室通知财务室，停发王争鸣自1995年1月起的工资。1996年7月8日，煤炭科研所办公室以书面形式通知所机电办公室，安排王争鸣在该所工作，从7月8日起考勤，但未通知王争鸣本人。同年7月29日又通知该室，王争鸣工资从96年7月开始发放，暂不发予本人，扣管理费，管理费金额待计算后另行通知。1998年3月26日煤炭科研所清理在外工作人员，通知王争鸣于同年4月25日前回单位明确与煤炭科研所关系，并办理有关手续。2000年10月27日煤炭科研所向职代会提交“对王争鸣处理意见的建议”，同年11月7日煤炭科研所工会下发新煤职发（2000）第11号关于《对王争鸣处理意见的建议》的决议，职代会表决通过对王争鸣予以除名。2001年2月20日煤炭科研所以王争鸣自1996年9月以来长期旷工不上班，严重违反劳动纪律为由，作出新煤科政发（2001）第04号《关于对王争鸣同志的处理决定》，对王争鸣作出除名处理。王争鸣不服除名决定，2001年2月28日向新疆维吾尔自治区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委于2001年3月22日以不属于受案范围为由作出了不予审理通知书。后王争鸣多次到自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求撤销新煤科政发（2001）第04号《关于对王争鸣同志的处理决定》。2005年8月1日自治区人事争议仲裁委员会以新人裁字（2005）第4号裁决书裁决：1.撤销新煤科政发（2001）第04号《关于对王争鸣同志的处理决定》；2.责成煤炭科研所依照《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》（人调发（1992）18号）对王争鸣重新作出决定；3.王争鸣要求补发工资的请求不属于自治区人事仲裁委员会受案范围，给予驳回。2005年8月9日因王争鸣不服该裁决，向原审法院提起诉讼。2006年3月2日王争鸣就工资问题向自治区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，同年3月13日自治区劳动争议仲裁委员会以支付工资不属该委受案范围为由，向王争鸣下发了不予受理通知书。原审法院以（2006）沙民一初字第3867号民事判决书判决：1.撤销煤炭科研所作出的新煤科政发（2001）第04号《关于对王争鸣同志的处理决定》；2.煤炭科研所支付王争鸣1995年至2006年12月生活费45337.6元；3.煤炭科研所补缴王争鸣养老保险费16545.6元；4.煤炭科研所补缴王争鸣失业保险金2206.08元（自2001年1月至2006年12月）；5.驳回王争鸣其他诉讼请求。宣判后王争鸣不服上诉至乌鲁木齐市中级人民法院。2007年9月12日，乌鲁木齐市中级人民法院以（2007）乌中民一终字第788号民事判决书判决：1.维持乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2006）沙民一初字第3867号民事判决第一项、第五项，即撤销煤炭科研所作出的新煤科政发（2001）第04号《关于对王争鸣同志的处理决定》；驳回王争鸣其他诉讼请求；2.变更乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2006）沙民一初字第3867号民事判决第二项为56075.6元；3.变更乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院（2006）沙民一初字第3867号民事判决第三项、第四项为煤炭科研所按社保部门核准的标准补缴2001年1月至今的养老费和失业费。该判决书已发生法律效力。
2007年12月13日煤炭科研所以新煤科政发（2007）15号文件作出《关于对王争鸣同志的处理决定》，决定对王争鸣予以辞退。该文件送达后王争鸣不服向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.撤销新煤科政发（2007）15号文件《关于对王争鸣同志的处理决定》；2.优先适用双方签字的2007年8月17日的约定：因当事人的行为是职务行为，应当恢复申请人正常在册及档案工资、福利等。2008年3月10日该委以新人裁字（2008）第001号裁决书裁决：1.驳回王争鸣要求撤销新煤科政发（2007）15号文件关于对王争鸣同志的处理决定。支持煤炭科研所作出的新煤科政发（2007）15号决定；2.对王争鸣要求补发工资的请求予以驳回。后王争鸣不服该裁决诉至原审法院，原审法院于2008年7月1日作出（2008）沙民一初字第1339号判决书，判决撤销新煤科政发（2007）15号文件关于对王争鸣同志的处理决定。煤炭科研所不服上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，该院以（2008）乌中民一终字第2017号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。
2008年6月30日，王争鸣向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.煤炭科研所按社保部门核准的标准补缴2000年1月1日至今存在劳动关系期间的养老、失业、医疗保险费用（不能补缴的应当采取补救措施按医保统筹基金最高支付限额补偿）；2.煤炭科研所补缴1995年1月1日至今的住房公积金；3.煤炭科研所发放住房补贴、报销1995年至今的取暖费；4.煤炭科研所按1992年11月18日收条的承诺发放工资等六项费用30万元。2008年6月30日该仲裁委以新人裁未通字（2008）第017号不予受理通知书通知王争鸣，因申请事项不属于受理范围不予受理。该通知书送达后，王争鸣不服诉至原审法院。2009年7月1日原审法院以（2008）沙民一初字第2607号民事判决书判决：1.煤炭科研所按社保部门核准的缴费基数和缴费比例补缴王争鸣2007年10月至2008年6月的养老、失业保险费用，期间利息、滞纳金由煤炭科研所承担；2.煤炭科研所支付王争鸣取暖费7000.44元；3.煤炭科研所支付王争鸣生活费2687.3元；4.驳回王争鸣要求煤炭科研所不能补缴的应当采取措施按医保统筹基金最高支付限额补偿的诉讼请求；5.驳回王争鸣要求煤炭科研所按1992年11月18日30万元收条的承诺发放返所工作前的工资等6项费用计30万元的诉讼请求。后王争鸣对该判决不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，2009年11月12日该院以（2009）乌中民一终字第2004号民事判决书判决：驳回上诉，维持原判。
2009年5月12日王争鸣向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.优先适用双方签字的2007年8月17日“约定”王争鸣在所外工作至今的行为是职务行为，裁判煤炭科研所应当恢复正常在册及档案工资、福利、社保等，优先适用1992年11月18日煤炭科研所收条承诺约定支付1995年1月1日至今的工资、福利社保等费用，如煤炭科研所拒绝举证或取证不能时，应按每月3000元，计算174个月即522000元，并支付累计数额25%的赔偿金；2.煤炭科研所按社保部门核准的标准补缴1995年1月1日至今存在劳动关系期间的养老、失业、医疗、工伤、生育保险费用、及住房公积金，不能补缴的采取补救措施补偿。2009年10月21日该仲裁委以王争鸣各项请求已经具体判决为由作出新人裁字（2009）第008号仲裁裁决书裁决：驳回王争鸣各项请求。该裁决书送达后王争鸣不服诉至原审法院。2009年12月3日原审法院以（2009）沙民一初字第3210号民事判决书判决：一、煤炭科研所按社保部门核准的缴费基数和缴费比例补缴王争鸣2008年7月至2009年5月的养老、失业费用，期间利息、滞纳金煤炭科研所承担；二、煤炭科研所支付王争鸣生活费4235元（550元×11个月×70%，自2008年7月至2009年5月）；三、驳回王争鸣要求煤炭科研所优先适用1992年11月18日收条承诺支付2008年7月始至判决生效之日王争鸣的工资为每月3157.89元的诉讼请求；四、驳回王争鸣要求煤炭科研所缴纳养老、生育、工伤保险的诉讼请求。因王争鸣对该判决不服，上诉至乌鲁木齐市中级人民法院，2010年4月7日该院作出（2010）乌中民一终字第182号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
2009年7月31日煤炭科研所以新煤科政发（2009）14号文件作出《关于对王争鸣同志的处理决定》，决定对王争鸣予以辞退。2011年王争鸣向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.撤销煤炭科研所作出的辞退决定，恢复王争鸣的公职及正常在册的档案工资、福利社保等；2.煤炭科研所按照恢复的王争鸣的档案工资支付王争鸣2009年6月至2016年5月的工资（如煤炭科研所拒绝恢复王争鸣的档案工资，王争鸣的月工资基数可参考按每月3571.43元计算）；3.煤炭科研所按照社保部门核准的标准为王争鸣补缴2009年6月至2016年5月的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，为王争鸣办理并缴纳住房公积金至2016年5月；4.煤炭科研所支付王争鸣2008年度、2009年度、2010年度的取暖费共计2298.48元；5.煤炭科研所支付王争鸣医药费332.79元；6.追究煤炭科研所及直接责任人党力等抗拒人民法院生效判决的法律责任。2011年7月15日新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会作出新劳人仲字（2011）212号仲裁裁决书，裁决：一、撤销煤炭科研所2009年7月31日对王争鸣作出的辞退决定；二、煤炭科研所按社会保险经办机构核准的缴费基数和缴费比例为王争鸣补缴2009年6月至2011年6月的养老、失业保险费；三、煤炭科研所支付王争鸣2009年6月至2011年6月的生活费13308元；四、煤炭科研所支付王争鸣2008年度-2010年度的取暖费共计2298.48元；五、驳回王争鸣的其他仲裁请求。煤炭科研所对仲裁裁决不服，诉至原审法院。2011年11月10日原审法院作出（2011）沙民一初字第2339号民事判决书，判决：一、撤销煤炭科研所2009年7月31日作出的新煤科政发（2009）14号《关于对王争鸣同志的处理决定》；二、煤炭科研所按社会保险经办机构核准的缴费基数和缴费比例为王争鸣补缴2009年6月至2011年6月应由企业承担的养老、失业保险费，期间利息由煤炭科研所承担；三、煤炭科研所支付王争鸣2009年6月至2011年6月的生活费13020元；四、煤炭科研所支付王争鸣2008至2010年度取暖费2298.48元。因煤炭科研所不服，提起上诉，2012年3月2日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2012）乌中民五终字第37号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
王争鸣于2012年9月开始在煤炭科研所门卫岗上班，双方于2012年9月10日签订事业单位聘用合同书，合同约定王争鸣在综合办公室部门从事工勤门卫岗位工作。该合同第一条第（一）项规定：“本合同为有固定期限的聘用合同。合同期从二O一二年九月三日起至二O一五年九月二日止。”2013年3月5日开始王争鸣以煤炭科研所采用欺骗手段签订聘用合同为由不再上班，2013年4月15日煤炭科研所作出《关于对严重违反劳动纪律予以处理的通知》，该通知载明：“王争鸣同志，你于2012年9月3日回新疆煤炭科学研究所报到上班至今，已累计无故旷工时间超过30天，自2013年3月13日开始至今，已连续无故旷工超过15天。在此期间，我们分别于2013年3月26日和2013年4月1日两次电话通知你回单位上班。后又于2013年4月7日书面通知到你，但你置之不理，未回单位上班。你的行为已严重违反劳动纪律，我们将按照有关规定，对你进行处理。特此通知。”煤炭科研所给王争鸣缴纳了2012年9月至2013年3月的社会保险费。
王争鸣于2013年3月向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求煤炭科研所：1.按社保部门核准的标准为王争鸣缴纳自2011年7月始至裁判生效之日的养老社会保险，缴纳自2011年7月始至裁判生效之日的失业社会保险，并承担上述的利息及滞纳金，及上述社会保险之后正常缴纳；2.煤炭科研所按以往裁判的判例以乌鲁木齐最低工资标准的70%发放2011年7月始至2012年8月的生活费；3.煤炭科研所为王争鸣缴纳2011年度取暖费计1100元；4.撤销煤炭科研所做出的《通知》和《聘用合同》，责令煤炭科研所依据自治区党委、自治区政府新党办（2004）14号文件分流安置的政策重新作出处理。2013年7月1日该人事争议仲裁委员会作出新劳人仲字（2013）154号仲裁裁决书，裁决：一、煤炭科研所按照社会保险经办机构核定的缴费基数和缴费比例为王争鸣补缴2011年7月至裁决生效之日的养老保险及失业保险费；二、煤炭科研所支付王争鸣2011年7月至2012年8月生活费10416元；三、煤炭科研所为王争鸣报销2011年度暖气费850元；四、驳回王争鸣要求撤销煤炭科研所2012年8月29日通知其在门卫上岗的《通知》及其与煤炭科研所签订的《聘用合同》的请求。王争鸣对该仲裁裁决书不服，诉至原审法院，在该案审理过程中，王争鸣撤回了第四项诉讼请求，即：请求裁判撤销煤炭科研所以欺诈方式、并以抗拒法院生效判决、未予王争鸣协商单方面填写的新进事业单位编制的“聘用合同”。责令煤炭科研所依据自治区党委自治区政府新党办（2004）14号文件分流安置的政策重新作出处理的诉讼请求。原审法院于2013年12月4日作出（2013）沙民一初字第2476号民事判决书，判决：一、煤炭科研所按照社保经办机构核定的缴费基数和比例补缴王争鸣2011年7月至2012年8月的养老保险费，2011年7月至2012年12月的失业保险费，期间利息由煤炭科研所承担；二、煤炭科研所支付王争鸣2011年7月至2012年8月生活费10416元（960元／月×70%×6个月＋1140元／月×70%×8个月）；三、煤炭科研所报销王争鸣2011年度暖气费1100元。该判决已生效。
另查明，王争鸣向新疆维吾尔自治区人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.确认新煤科（2012）03号《聘用合同》无效。裁判煤炭科研所在王争鸣原固定职工的编制，而不是新进编制，依法恢复档案工资、福利、社保等。2.裁判煤炭科研所依据自治区党委、自治区政府新党办（2004）14号文件政策以恢复的档案工资（如拒绝恢复档案工资则参考社保养老保险费、失业保险采用的新疆社会平均工资标准）作为内部待岗，支付从2013年3月王争鸣的基本工资或新疆社会平均工资标准的80%，第二年递减至70%至第三年递减至60%到退休。或者裁判煤炭科研所按以往生效裁判的判例以乌鲁木齐最低工资标准的70%发放2013年3月开始至裁判生效之日的生活费。3.裁判煤炭科研所按社保部门核准的（参考社保养老保险、失业保险采用的新疆社会平均工资）标准为王争鸣连续缴纳2012年9月至裁判生效之日的养老保险费，连续缴纳2013年1月至裁判生效之日的失业保险。之后正常办理缴纳上述社会保险。4.裁决煤炭科研所在裁判生效15日内按照恢复的档案工资或新疆社会平均工资标准为王争鸣办理裁决生效前三个月和裁决生效之后的社保部门核准的医疗社会保险。之后正常办理缴纳上述社会保险。5.裁决煤炭科研所在裁判生效15日内按照恢复的档案工资或新疆社会平均工资标准为王争鸣办理缴纳自2001年至今的住房公积金。之后正常办理缴纳住房公积金。6.裁判煤炭科研所依据生效的法律文书为王争鸣缴纳2013年度取暖费计1100元并补齐2012年取暖费至1100元。2014年8月11日该人事争议仲裁委员会作出新劳人仲字（2014）233号仲裁裁决书，裁决：一、2012年12月7日煤炭科研所与王争鸣签订的《事业单位聘用合同》无效。二、煤炭科研所以本单位与王争鸣同工龄同岗位的工资待遇为标准，以社会保险经办机构核定的数额，为王争鸣补缴2012年9月至2014年7月的养老保险费和失业保险费。三、驳回王争鸣的其他仲裁请求。煤炭科研所对该仲裁裁决书不服，诉至原审法院。
原审法院认为，煤炭科研所与王争鸣签订事业单位聘用合同书是双方意思表示一致的结果，但该事业单位聘用合同约定的合同期限为3年，却约定了1年的试用期，该试用期条款的规定违反了《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第十五条的规定，故双方签订的事业单位聘用合同书中关于试用期条款的约定无效，其他内容有效，故对于煤炭科研所要求确认事业单位聘用合同有效的诉讼请求，原审法院部分予以支持。人事关系存续期间，煤炭科研所应当给王争鸣缴纳社会保险费，未予缴纳，应予补缴养老保险费、失业保险费，并承担期间利息，煤炭科研所提交的2013年4月15日的处理通知书，不能证明双方人事关系已经解除，因煤炭科研所已缴纳了王争鸣2012年9月至2013年3月的社会保险费，故对于煤炭科研所主张不补缴王争鸣2012年9月至2014年7月的养老保险费、失业保险费的诉讼请求，原审法院部分予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十九条、第二十六条第一款第（三）项、第二十七条的规定，判决如下：一、2012年9月10日新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所与王争鸣签订的《事业单位聘用合同》第一条第（一）项试用期的条款无效；二、新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所按照社保经办机构核定的缴费基数和比例补缴王争鸣2013年4月至2014年7月的养老保险费、失业保险费，期间利息由新疆维吾尔自治区煤炭科学研究所承担。
上诉人王争鸣不服原审判决，向本院提起上诉称，煤炭科研所应当恢复除名辞退前我原固定职工的身份，恢复我的编制、档案工资等材料、接续缴纳社保等手续。煤炭科研所以为我恢复编制手续为名，违背我的真实意思表示，骗我在空白聘用合同上签名，致使我成为新进编制人员，因此我上诉要求法院认定该事业单位聘用合同无效，请求二审法院依法作出正确裁判。
被上诉人煤炭科研所答辩称，我所与王争鸣签订的聘用合同是双方的真实意思表示，整体的内容是合法有效的。原审法院认定事实清楚，适用法律正确。王争鸣的上诉请求应当予以驳回。
本院经审理查明，原审法院判决认定事实属实。
本案事实的认定，有事业单位聘用合同、养老保险缴费账单、失业保险缴费账单、民事判决书、审庭审笔录及双方当事人的陈述等证据在卷为证。
本院认为，本案的争议焦点是煤炭科研所与王争鸣签订的事业单位聘用合同是否有效。发生人事争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。王争鸣与煤炭科研所的事业单位聘用合同于2012年9月10日签订，对该合同的审查应当适用《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》（国办发（2002）35号）及《自治区事业单位人员聘用制试行办法》。《关于在事业单位试行人员聘用制度意见》规定：“试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。”《自治区事业单位人员聘用制试行办法》第十五条规定：“原固定职工与所在单位签订聘用合同，不再约定试用期。”王争鸣与煤炭科研所签订事业单位聘用合同约定试用期为一年，不符合国务院及新疆维吾尔自治区关于事业单位聘用合同制度的相关规定，因此该聘用合同的试用期部分应属无效。王争鸣未提交证据证实该聘用合同不是其与煤炭科研所意思表示一致的结果，且该聘用合同已经实际履行，故该聘用合同除试用期条款外，其他部分有效。王争鸣要求确认其与煤炭科研所签订的事业单位聘用合同无效的上诉请求，本院不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条规定：“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规定或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。”国务院及新疆维吾尔自治区对事业单位实行聘用合同制制定了相关规定，故本案应当适用以上规定，原审法院依据《中华人民共和国劳动合同法》判决属适用法律不当，本院予以纠正，但原审法院判决结果正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费10元，由上诉人王争鸣负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 王 宏
审判员 王晴代理审判员谢鹏
二〇一五年三月四日
书记员 周 芳