海南省屯昌县人民法院民 事 判 决 书（2016）琼9022民初239号原告：戴连玉，女，1962年10月20日出生，汉族，住海南省屯昌县屯城镇。委托诉讼代理人：王元学，屯昌县城南法律事务所法律工作者。被告：屯昌县屯城镇新南社区居民委员会新南一居民小组（原称屯昌县屯城镇新南居委会第一经济社），住所地：屯昌县屯城镇新南社区居民委员会。主要负责人：曾志广，该组组长。原告戴连玉与被告屯昌县屯城镇新南社区居民委员会新南一居民小组（以下简称“新南一居民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年4月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告戴连玉及其委托诉讼代理人王元学、被告新南一居民小组的主要负责人曾志广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告戴连玉向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告支付原告应得的承包地征地补偿款163840元给原告，即3.2亩按每亩68000元计算共计2014800元的80%；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告是被告的一名集体成员，长期居住在屯昌县屯城镇文西路53号。原告的母亲王大妹为代表于1997年承包被告新南一居民小组安墩洋的三宗水田3.2亩，承包期限30年。2011年原告配偶病故，原告母亲王大妹为代表的家庭承包地依法由原告继续承包。2014年原告承包的三宗水田被政府征用，县政府已将地上附属物和青苗补偿费12800元付给原告，将原告承包3.2亩土地征用补偿款204800元汇入被告的账户，但被告至今一直未将该款付给原告。原告认为，依据《海南征地补偿费分配使用管理暂行办法》第五、六条规定，除了地上附属物及青苗补偿款归原告所有外，如被告没有条件调换相同面积土地给原告耕作和安置原告，则被告应将该地的其他大部分土地征用补偿款支付给原告。由于被告未履行其法律义务，侵犯原告的合法权益，因此提起本案诉讼。被告新南一居民小组辩称，我单位不同意给原告支付其请求的款项，理由如下：1、国家法律规定土地属于居民小组集体所有，原告戴连玉承包地是居民小组承包给其耕作的，她只有耕作权，没有所有权，所以土地补偿款应归居民小组所有。另外原告根本没有3.2亩土地，原告的承包手册上只有1.8亩水田承包地，是原告和其大哥、大姐共同承包的；2、从2006年开始，居民小组收到征地补偿款都是按照分配方案分配的，这次（2013年）土地被征用的补偿款，居民小组也是按分配方案发放的，原告作为家庭代表也签名领取了相应份额的分配款；3、剩余其他社员承包的4亩土地已经确权到居民小组名下。综上，历年来居民小组都是按照分配方案分配征地补偿款，以前其他社员承包地的征地补偿款原告都已经参与分配了，现在原告承包地的征地补偿款�应该按照收益分配方案进行分配。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本院对双方当事人提交证据认证如下：对原、被告提交证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告的母亲王大妹为家庭代表向新南一居民小组承包水田、坡地共2.2亩，其中安墩洋水田1.8亩，承包期限是从1997年7月1日至2027年12月31日止，王大妹已去世。2013年屯昌县人民政府因为修建屯昌县城环西路，征用新南一居民小组安墩洋的土地，起初政府将征用新南一居民小组的土地登记到其他居民小组（安墩村）的名下，经过现任队长和老队长带领部分村民多次到县政府反映要求，县政府才确认征用了新南一居民小组16.2亩土地，其中就有原告戴连玉一家的安墩洋水田3.2亩（实际耕作面积）。2014年9月22日原告领取了被征用水田3.2亩青苗补偿款12800元。另查明，新南一居民小组�前共有十五户，该小组其他社员土地被征用后小组均没有调整土地给其耕作，该小组几乎的收入均来自居民小组社员的承包地被征用而收到的补偿款，这些补偿款历年来均由小组集体管理分配，该小组从2006年至2015年共约18次发放集体收益款到社员手中，该小组各户均签名领取，原告一家领取相应份额分配款。新南一居民小组的土地经过多次国家征用后，目前剩余大约4亩土地，其承包户也没有再耕作，经大家统一意见后确定全部归回小组集体管理。该小组各家各户代表自2006年以来均同意村民小组管理、分配包括土地征用款在内的集体收益，并于2012年签名通过《新南一经济社收益分配方案》，其书面方案内容是：“为了新南一经济社集体统一分配的问题，现制定本方案，凡是新南一经济社集体所有收入的款项，如土地征用补偿款、房屋出租租金、宅基地安�及其他收入等等，按照经济社的农业人口统一分配，经济社的社员办理农转非的社员统一不再参加经济社分配，参照原来年终的分配方式分配……通过经济社的社员签章同意后，作为今后经济社的制定分配方案”，原告作为家庭代表也在该方案上签名。现原告认为新南一居民小组分配方案不合法，因此提起本案诉讼，请求判决：1、请求判决被告支付原告应得的承包地征地补偿款163840元给原告，即3.2亩按每亩68000元计算共计2014800元的80%；2、本案诉讼费用由被告承担。本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……”和《最高人民法院》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”，因此新南一居民小组有权依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。新南一居民小组集体收益几乎来自于土地征用补偿款，该小组从2006年开始采取村民代表大会民主议定程序分配集体收�，并于2012年经村民代表大会书面通过《新南一经济社收益分配方案》，各家各户代表均在分配方案上面签名同意，该分配方案体现全体成员集体意思，该分配方案充分保障每个集体经济组织成员享有平等的待遇。新南一居民小组一视同仁地保障包括原告在内的每位村民的利益，将收到其他社员和原告承包地被征用的补偿款，均依照收益分配方案进行处理，历年来各家各户代表均签名领取该小组分配的集体收益款，原告一家同样按人头领取了相应份额的分配款，因此说新南一居民小组村民自治管理并没有侵害原告的合法权益。现原告认为《新南一经济社收益分配方案》不合法，主张其承包地被征用的补偿款几乎全部归其所有，其主张没有法律根据，其主张违反诚实信用、公平原则，其主张违反上述法律的相关规定。对于原告主张所依据的《海南征地补偿费分配使用管理暂行办法》第十三条规定：“农村集体经济组织或村民组织没有条件调整数量与质量相当的土地给被征地农民继续经营的，土地征地补偿款应当按不少于70%的比例支付给被征地农民”，本院认为该条规定“土地征地补偿款应当按不少于70%的比例支付给被征地农民”前提应当是个别村民承包的土地被征用、其他大部分村民还有土地继续耕作、居民小组又无法调整土地给被征地农民，然而本案的案情是该居民小组社员的承包地几乎都曾被征用、以往其他社员土地被征用均没有调整土地给其耕作、其他被征地社员也没有按不少于70%的比例给其发放土地征地补偿款，现居民小组仅剩其他社员承包的4亩土地也收回集体管理，所以说本案的案情并不符合该条规定。综上，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、《最高人民法院》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告戴连玉的诉讼请求。案件受理费3576.80元，由原告戴连玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。⺀jti516zmz8ic8x5tch案件唯一码审 判 长 邓贤毅人民陪审员 郑 进人民陪审员 王太和二〇一六年八月二十五日书 记 员 陈茜茜附1：本案的证据目录一、原告戴连玉提交证据和证明目的如下：1.常住人口登记卡、原告身份证，证明原告的主体�格，原告是被告的成员；2.屯城镇政府出具的《证明》，证明原告的承包地有3.2亩；3.《土地征收地上附着物及青苗补偿清册》，证明政府征地的青苗补偿款已经给原告，但是征地补偿款没有给原告；4.《青苗补偿登记表》，证明原告被征用承包地的面积是3.2亩；5.《家庭承包耕地手册》，证明王大妹是原告的母亲，原告拥有合法承包权。二、被告新南一居民小组提交证据和证明目的如下：1.《新南一经济社收益分配方案》，证明村民小组召开村民代表大会，各家各户代表签名一致同意按照分配方案分配征地补偿款；2.新南一经济社2006年至2015年度收益分配表，证明从2006年开始都是按照分配表来分配集体收益给每家每户，原告也领取相应份额分配款。附2：本案适用的法律条文《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权�民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《最高人民法院适用法律问题的解释>》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但�报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。审核：邓贤毅 撰稿：邓贤毅 校对：周婉婉 印刷：周婉婉屯昌县人民法院 2016年9月1日印制（共印10份）