陕西省岚皋县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）岚民初字第00048号
原告：何平德，男。
委托代理人：何春德，男。
委托代理人：陶安平，陕西岚水律师事务所律师。
被告：程功学，男。
第三人：岚皋县孟石岭镇易坪村委会。
法定代表人：林诗奎，男。
原告何平德诉被告程功学及第三人岚皋县孟石岭镇易坪村委会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2015年2月9日立案受理后，依法适用普通程序由岚皋县人民法院审判员叶志江、尹涛，人民陪审员张创耀组成合议庭于2015年12月8日进行了公开审理，书记员成凌宏担任记录，原告何平德的委托代理人何春德、陶安平到庭参加了诉讼，被告程功学经本院依法传唤未到庭参加诉讼，但向法庭提交了书面答辩材料，第三人岚皋县孟石岭镇易坪村委会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：2008年4月，因程功学准备迁居韩城女儿处居住生活，决定将座落在易坪村的房屋对外出售，同时将土地山林一并予以转让。得知情况后，原告向程功学表达了愿意购买的意愿，并在征得村委会同意且在村委会时任村文书黄邦友的到场参加的情况下，于4月12日协商达成了如下协议：约定由程功学家，1、将房屋作价2000.00元出售归我家所有；2、将林木和林地折价3000.00元出售，转让归原告3、所有承包土地随房走，转让归原告承包耕种；4、退耕还林在延长8年后，转移归原告。买房契约由村文书黄邦友执笔完成。协议完成当场，原告向被告程功学交付现金1000.00元整，此后程虽将房屋、土地和山林向原告做了实际交付，这些年也一直由原告使用和管理耕种，因其一直在外，至今未能办理过户手续。2009年秋，我县进行林权改革，在林权登记时，程功学见有利可图，竟不顾山林和承包土地已做转让的事实，单方将林权仍登记在其个人名下。对此，原告虽多次提出异议，但村委会一直未做纠正。目前，我县正推行农村土地权属登记工作，鉴于程功学仍有可能再次通过不正当渠道将土地权利登记在其个人名下的可能性，故特请求人民法院判决程功学履行土地登记过户手续的合同责任，并撤销2009年秋所做的林权登记。变更林权为原告所有，同时按合同约定，变更退耕还林手续归原告所有。
被告程功学未到庭参加诉讼，但向法庭提交了书面答辩材料，答辩如下：原、被告本是亲戚关系，由于当时被告急于用钱，就把家中5间房屋、猪圈、厕所，50多亩荒山林木，承包耕地以5000.00元价款一同转让于原告，由于人亲了，是半卖半送，于2008年4月，双方签了合同。2008年5月被告到大荔女儿家去居住，原告就在原告林地大量砍树卖杉木、杂木300余根，同时2008年至2009年种被告土地，住房子，受益远不低于5000.00元，期间被告多次问原告要钱，其都表示没钱不给，原告拿了被告东西变了钱，不是没有钱，而是不想给，所以被告房产证和原来承包集体土地、林地一切证件就理所当然的没给他，林权改革时有关部门就把林权落到了被告名下，这是合理合法的。至今，事过七年，官司为何不早打，树又长大了，又想砍树了，原告一开始就不想兑现协议，已得利于他，损失于我，难道还要被告承担法律责任吗。看被告年老好欺，强占强买，难道砍了被告那么多树卖，种土地，住房子，多方受益，被告连钱都没要这还不够吗，这合同被告坚决不会履行的，因为被告是这儿土生土长的合法村民，要留这片草木保一方水土。由于身体不好，坐不了车，无法到庭，望公正裁判。
第三人岚皋县孟石岭镇易坪村委会经合法传唤未到庭参加诉讼。
原告为证实自己的主张，向法庭出示以下证据材料。
一、本人身份证，证明身份情况。
二、原、被告于2008年4月12日签订的《买房契约》，证明双方约定，被告房屋折价2000.00元，林木折价3000.00元，转让给原告，附加条件所有承包土地跟房屋走，退耕还林延长8年后，所有权属于乙方（同时林木永久性属乙方管理和使用）。证明原、被告签订合同转让房屋、林木、土地承包经营权的事实，并证明时任村会计黄邦友参与了合同起草，村委会是知道原、被告签订合同转让土地承包经营权的。
三、林权登记公示表，证明买房协议中涉及林权在林权改革后仍登记在被告程功学名下。
四、2014年11月12日黄邦友出具证明一份，证明2009年掰包谷时，原告邀其一同到马万平家给被告程功学送《买房契约》合同余款4000.00元，程功学不接钱的事实。
五、2014年8月7日孟石岭镇司法所组织原、被告双方进行调解的笔录。证明签订买房协议是双方自愿的，林权证没有过户到何平德名下是因为程功学认为何平德没有给他钱，反映了双方对合同的效力没有否认，只是对合同履行的有争议。
被告及第三人未出示证据材料。
对原告出示的上述证据材料，被告及第三人未到庭参加诉讼，依法视为自愿放弃质证的权利，经本院审查认定，证据材料1来源合法、内容真实有效，证明了原告身份情况，应予以采信。对证据材料2双方的《买房契约》，证明原、被告签订合同转让房屋作价2000.00元、林木作价3000.00元，附加转让被告所有土地承包经营权及退耕还林收益的事实，被告答辩也印证了这一事实的真实性，依法作为证据采信。证据材料3林权登记公示表，证明目前本案争议林地权属仍登记在被告程功学名下，经查属实，依法作为证据采信。证据材料4，黄邦友的证明，证明2009年下半年原告向被告给付《买房契约》约定的下余价款4000.00元，被告拒收的事实，与本院对黄邦友调查笔录相印证，依法作为证据采信。证据材料5，2014年8月7日孟石岭镇司法所组织原、被告双方进行调解的记录，经审查核实该调解记录并无任何参与人的签字，不符合证据规则要求，依法不作为证据采信。但与其他证据及当事人陈述答辩相印证的部分事实可作参考，其中程功学陈述部分关于签订协议后，未约定支付方式，但口头协议何平德当时给程功学1000.00元，2008年下半年到腊月时再给被告一部分，剩余的两年之内全部付清。2008年下半年被告托人打电话问何平德要钱，何平德说没钱，不给。到现在只给了1000.00元，被告种的沙树已全被砍的事实与被告程功学的答辩相印证。原告据以证明双方仅只对合同履行存在分歧，均未否认合同的效力问题，本院认为合同的效力是法律对合同合法性的认可，不以合同当事人意志为转移，合同当事人能认可的仅只是合同行为中意思表示的真实性。
根据当事人的当庭陈述及本院采信的证据，本案确认以下案件事实：本案原、被告系同村村民，又是亲戚。2007年腊月，被告程功学身体不好，打算去渭南女儿处生活，原告何平德表示要买被告房屋、林地。2008年4月12日双方签订《买房契约》，约定程功学将房屋折价2000.00元，林木折价3000.00元转让给何平德，另约定附加条款，所有承包地跟房屋走，退耕还林延长8年后，使用权属于何平德。原、被告，契约起草人黄邦友及村民胡光富、唐方明作为中证人在契约上签了字，当时对付款时间未作书面约定，仅口头约定当即给付1000.00元，下余4000.00元，2008年下半年到腊月时给一部分，余下两年内付清。2008年下半年被告托人打电话问何平德要钱未获给付。协议签订后原告砍伐掉了被告林地里，被告房屋、承包地也一直由原告使用、经营。2009年被告以原告未按约履行给付剩余价款的义务，拒绝继续履行将耕地、林地的土地承包经营权转让过户给原告，2009年下半年原告欲给付被告4000.00元价款，被告拒收，表示不再继续履行转让过户。2009年林权改革，本案争议的原程功学的林地承包经营权继续发包给程功学经营。现原告以被告与其签订有房屋、土地、林木转让协议，且已向其做实物交付为由，诉至法院请求判令程功学履行土地登记过户手续的合同责任，并撤销2009年秋所做的林权登记。变更林权为原告所有，同时按合同约定，变更退耕还林手续归原告所有。经本院向时任易坪村村主任甘国友（至2015年并村换届卸任）核实，原、被告转让土地承包经营权属私下流转行为，未向村委会报请批准。时任村支书黄邦友（至2015年并村换届卸任）表示，2008年其任村会计，原、被告请其起草买房契约并做中证，纯系私人帮忙，村委会并不知晓。
本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。《中华人民共和国合同法》既保障当事人合同行为中的意思自治的同时，又规定订立合同不得违反法律强制性或禁止性规定。本案原、被告签订买房契约，约定将被告所有的房屋、林木作价转让给原告，系买卖合同行为，同时约定附加条款将被告的耕地、林地的土地承包经营权一同转让给原告，该附加条款系土地承包经营权转让合同行为。本案原、被告以书面形式签订上述合同，完成了要约、承诺的意思表示，合同在当事人签字后即成立。《中华人民共和国合同法》第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。原、被告之间《买房契约》关于转让被告房屋、林木，原告给付对价的买卖合同条款自合同成立时即生效，也是双方合同关系的主要条款，决定着双方合同关系的类型和性质，依法对双方具有法律上的约束力。原、被告之间约定转让土地承包经营权的合同条款，与双方的买卖合同条款为不同法律关系，由不同法律调整，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定，土地承包经营权采取转让方式流转的，应当经发包方同意。本案原、被告合同条款中虽有转让土地承包经营权的真实意思表示，但双方并未向土地发包方易坪村委会报请同意，故原、被告合同中关于转让土地承包经营权的条款因违反法律强制性规定自始无效。故原告要求人民法院判决被告程功学履行土地登记过户手续，并撤销2009年秋所做的林权登记，变更林权及退耕还林手续为原告所有的诉讼请求依法不予支持。因未报请发包方同意导致合同条款无效，是由于合同双方都缺乏相关法律知识造成的，双方均有过错，但由于对转让被告土地承包经营权双方既未约定对待给付义务，也未实际履行转让过户登记，原告并无因合同条款无效造成的相应损失，故不存在缔约过失责任的承担。而原告已实际给付的1000.00元价款，涉及双方合同买卖条款的履行，原告也已对被告房屋进行了居住使用，对林木进行了砍伐，原告诉讼请求也仅针对的是林地的土地承包经营权转让，故本案相应也不涉及处理。依照《中华人民共和国合同法》第二条、第七条、第四十四条、第五十二条第一款第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告何平德的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告何平德负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 叶志江
审 判 员 尹 涛
人民陪审员 张创耀
二〇一五年十二月二十四日
书 记 员 成凌宏