大连市中山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）辽0202行初9号
原告旅顺绿叶食品加工厂，住所地大连市旅顺口区水师营街道前夹山村。
投资人于德礼。
被告大连市国土资源和房屋局旅顺口国土资源分局，住所地大连市旅顺口区长春街4号。
法定代表人王军，该局局长。
委托代理人崔志军，该局地籍科科长。
委托代理人王世忠，辽宁方朔律师事务所律师。
原告旅顺绿叶食品加工厂(以下简称绿叶食品厂)不服被告大连市国土资源和房屋局旅顺口国土资源分局（以下简称旅顺口国土资源分局）政府信息公开一案，于2017年2月14日提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。并依法组成合议庭，于2017年4月6日公开开庭进行审理。原告绿叶食品厂投资人于德礼、被告旅顺口国土资源分局委托代理人崔志军和王世忠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为的内容：2016年11月30日，旅顺国土资源分局向原告绿叶食品厂出具2016第10号《政府信息公开告知书》，答复如下：您提出的政府信息公开申请，其中第1项、第3项、第4项、第5项、第6项、第7项提到的“时间”、“理由”、“原因”、“制作单位”、“所依据的规范性文件”等信息均不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息。你提出的第2项政府信息公开申请，经查，您申请获取的政府信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，特此告知。关于你提出的第7项政府信息公开申请，我局予以补充说明。2016年11月11日，我局向您公开了《地籍调查表》，其中的第1页为地籍调查表的封皮，我局已经于2016年11月11日予以公开；第4页为空表，无实际内容，我局在本次信息公开中予以提供，详见附件。如对本告知不满意，您可自接到本告知之日起60日内，向旅顺口区人民政府或大连市国土资源和房屋局申请行政复议，或者自接到本告知之日起六个月内，向人民法院提起行政诉讼。
原告诉称，2016年11月16日,原告向被告提出政府信息公开申请。同年11月30日，被告作出2016第10号《政府信息公开告知书》，原告对被告作出的告知书不服，向法院提起行政诉讼。请求法院查明告知书中“原告向被告提出政府信息公开的事项不属于《政府信息公开条例》第2条、第17条、第21条第1款第（1）项规定的情形”是否属实。根据《政府信息公开条例》第21条第1款第（1）项的规定情形，被告应当向原告公开《土地归户卡》、该归户卡属于被告应当记载和保存。《地籍调查表》第一页为封皮，第四页为空页与常理不符，但是被告没有依法告知原因。现请求依法撤销被告作出的2016第10号政府信息公开告知书，判令被告按照原告申请的要求公开相关政府信息。
被告辩称，不同意原告的诉讼请求。原告申请信息公开事项，根据信息公开条例的规定：“对于不属于政府信息公开范围的，根据有关规定予以说明。属于政府信息公开范围的予以补充公开，不存在的政府信息，依法予以告知”。
原告申请七个事项公开，分别为：1、“1996年6月3日制作的《集体建设用地使用证》注销的时间及理由和所依据的规范性文件”；2、《土地归户卡》；3、1996年6月18日制作的《使用集体土地变更申请呈报表》制作单位和所依据的规范性文件；4、1996年6月18日制作的《使用集体土地变更申请呈报表》中载明的相关信息、所依据的规范性文件；5、1996年6月26日《土地登记申请书》制作单位和所依据的规范性文件；6、1996年6月26日《土地登记申请书》和1996年7月9日制作的《地籍调查表》中载明的相关信息，所依据的规范性文件；7、1996年7月9日制作的《地籍调查表》中缺少第1、4页的理由和原因。针对原告的申请我局于2016年11月16日作出（2016）第10号《政府信息告知书》，告知原告第2项属于该政府信息不存在以及其他事项不属于《政府信息公开条例》规定的政府信息，请法院驳回原告的诉讼请求。
原告未向法庭提供证据。被告向法庭提供如下证据：1、《政府信息公开申请书》（2016年11月16日）。用以证明原告向被告申请公开的事项；2、2016第10号《政府信息公开告知书》，用以证明被告对原告的申请事项作出答复。
经庭审质证，原告对被告的证据均无异议。本院认为被告提供的证据，符合证据的真实性、合法性以及与本行政诉讼案件审理内容具有关联性的证据原则，对其证明效力予以全部采信。
通过上述证据，本院认定以下事实：2016年11月30日，原告绿叶食品厂向被告旅顺口国土资源分局提交政府信息公开申请，申请事项为：1、“1996年6月3日《集体建设用地使用证》注销的时间、理由及所依据的规范性文件”；2、《土地归户卡》；3、1996年6月18日《使用集体土地变更申请呈报表》制作单位和所依据的规范性文件；4、1996年6月18日《使用集体土地变更申请呈报表》中载明的相关信息、所依据的规范性文件；5、1996年6月26日《土地登记申请书》制作单位和所依据的规范性文件；6、1996年6月26日《土地登记申请书》和1996年7月9日《地籍调查表》中载明的相关信息、所依据的规范性文件；7、1996年7月9日《地籍调查表》中缺少第1、4页的理由和原因。被告收到原告申请后，于2016年11月30日作出《政府信息公开告知书》，送达原告的投资人于德礼。告知书阐明内容为：您提出的政府信息公开申请，其中第1项、第3项、第4项、第5项、第6项、第7项提到的“时间”、“理由”、“原因”、“制作单位”、“所依据的规范性文件”等信息均不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所指的政府信息。你提出的第2项政府信息公开申请，经查您申请获取的政府信息不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，特此告知。关于你提出的第7项政府信息公开申请，我局予以补充说明。2016年11月11日，我局向您公开了《地籍调查表》，其中的第1页为地籍调查表的封皮，已经于2016年11月11日予以公开；第4页为空表，无实际内容，我局在本次信息公开中予以提供，详见附件。原告收到被告的告知书后，对被告的行为不服，提起本次诉讼，请求撤销被告的2016第10号《政府信息告知书》，并判令被告重新公开。
本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称信息公开条例）第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的信息。旅顺口国土资源分局在履行颁证职责中所形成的有关土地登记资料信息，属于《信息公开条例》规定的政府信息范围。原告申请第一项《集体建设用地使用证》、第三、四项《使用集体土地变更申请呈报表》、第五、六项《土地登记申请书》系“旅集建（1996）字第04110XXXX号集体土地建设用地使用证”的土地档案信息材料，该材料根据大连市中级人民法院（2014）大行终字第227号行政判决书的判项已由被告向原告作出，即《公开关于04110XXXX土地登记结果信息的决定》，原告对此已在另案（2016）辽0202行初14号案件中认可。原告现变换词汇名称再次申请相同事项公开，属于重复申请情形。因原告在申请事项中新增第二项和第七项，被告对新增事项在（2016）第10号《政府信息告知书》予以公开，履行工作职能。故被告于2016年11月30日作出的书面告知行为并无不当，原告的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（七）项、第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告旅顺绿叶食品加工厂的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上
诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 孙海英
人民陪审员 王莉军
人民陪审员 辛淑芹
二〇一七年九月四日
书 记 员 高 玉