四川省马边彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）马边刑初字第26号
公诉机关马边彝族自治县人民检察院。
被告人阿杜某甲，男，彝族，1977年5月2日出生于四川省马边彝族自治县，住四川省马边彝族自治县。原某乡某村党支部书记，中共党员，本届乡人大代表。2014年3月5日因涉嫌犯贪污罪被马边彝族自治县人民检察院刑事拘留；同月7日被取保候审；同月31日被逮捕。现羁押于马边彝族自治县看守所。
辩护人阿洛拉哲，四川马赫律师事务所律师。
马边彝族自治县人民检察院以马检公诉刑诉（2014）24号起诉书指控被告人阿杜某甲犯有贪污罪，于2014年8月11日向本院提起公诉。因被告人阿杜某甲系本届乡人大代表，本院于2014年8月14日向本县某乡人大主席团报告将对被告人阿杜某甲进行刑事审判的情况后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭对本案进行了审理。马边彝族自治县人民检察院指派检察员吴文学出庭支持公诉，被告人阿杜某甲及辩护人阿洛拉哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2008年，本县某乡某村在实施“5.12”地震灾后农房恢复重建项目中，时任该村党支部书记的被告人阿杜某甲，身兼该乡、村两级项目建房领导小组成员和组长的职务。在该村的项目实施过程中，被告人阿杜某甲利用其协助乡政府从事该项目的建房管理、组织验收、补助发放等工作之便，私自将赫勒某甲的项目指标调整给吉佧某甲。之后，在组织验收工作中，被告人阿杜某甲明知吉佧某甲没有按政策建房，仅对其之前的房屋作简单维修的情况下，以隐瞒事实真相和做虚假验收资料的手段，帮助吉佧某甲的灾后重建住房项目顺利通过验收，套取国家补助33000元。
案发后，被告人阿杜某甲退还全部赃款及非法所得共计37000元。
为证明上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人阿杜某甲的供述与辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人阿杜某甲身为本县某乡某村村三职干部，在协助某乡人民政府从事某村“5.12”灾后农房恢复重建工作中，利用其管理、验收的职务之便，故意隐瞒项目实施农户未按要求建房的事实真相，用虚假资料帮助农户通过验收，套取国家补助款33000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关认为被告人阿杜某甲在未被办案人员实际控制之前，就委托他人到侦查部门投案，在接到办案人员电话通知后，又及时到案并如实供述自己的犯罪事实，属自首，可以从轻或者减轻处罚，提出对被告人阿杜某甲判处一年以上三年以下有期徒刑的量刑处罚建议。
被告人阿杜某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩护人提出，被告人阿杜某甲退给赫勒某甲的15000元应从犯罪金额中扣除；被告人阿杜某甲已退还了赃款，且有自首情节，应从轻处罚，建议判处八个月有期徒刑，或者适用缓刑。
经审理查明：2008年，本县某乡某村在实施“5.12”地震灾后农房恢复重建项目中，时任该村党支部书记，身兼该乡、村两级项目建房领导小组成员和组长职务的被告人阿杜某甲，在该村的项目实施过程中，利用其协助乡政府从事该项目的建房管理、组织验收、补助发放等工作之便，私自将赫勒某甲的项目指标调整给吉佧某甲。之后，在组织验收工作中，被告人阿杜某甲明知吉佧某甲没有按政策建房，仅对其之前的房屋进行装修的情况下，以隐瞒事实真相和做虚假验收资料的手段，帮助吉佧某甲的灾后重建住房项目顺利通过验收，套取国家补助款33000元。
案发后，被告人阿杜某甲退还赃款33000元及非法占有的村民李某甲、李某乙补助款4000元，共计37000元。
另查明，被告人阿杜某甲在未被办案人员实际控制之前，就委托亲属到侦查部门投案，在接到办案人员电话通知后，及时到案并如实供述了自己的犯罪事实。
认定上述事实的证据有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、逮捕证证实：本案的立案时间为2014年3月5日，被告人阿杜某甲被取保候审时间为2014年3月7日，被逮捕的时间为2014年3月31日。
2、户籍证明证实：阿杜某甲出生于1977年5月2日，户籍所在地为本县，案发时已达到刑事责任年龄等身份情况。
3、协助查询存款回执、四川省农村信用社取款凭条证实：户名为赫勒某甲的农村信用社账户于2008年12月2日交易10000元，取款人签名为曲别某甲；2009年6月16日交易13000元，取款人签名为赫勒某甲；2009年11月9日取款10000元，取款人签名为赫勒某甲。
4、某乡某村“5.12”汶川地震灾后农房重建项目花名册证实：某村某组灾后重建名单上有赫勒某甲的名字，备注栏为低保户4-5人，对应的补助标准为23000元加特殊党费10000元，该名单上没有吉佧某甲的名字。
5、本县检察院反贪污贿赂局情况说明证实：2014年3月4日，被告人阿杜某甲之兄阿杜阿某到反贪污贿赂局称，阿杜某甲要主动到该局说明灾后重建中的问题。该局干警立即电话通知阿杜某甲于当日下午14时30分到该局接受调查，阿杜某甲按时到该局接受调查，并如实供述了涉嫌贪污的行为。
6、县民政局提供的某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建家庭档案证实：重建申请书栏吉佧某甲的名字有涂改痕迹，上方写有赫勒某甲的名字，落款申请人为吉佧某甲；村评意见为建议纳入重建补助范围，补助标准为23000元。后经乡政府、县民政部门审核，同意将吉佧某甲一户纳入“5.12”汶川地震灾后农房重建补助范围。之后竣工验收结论为合格，兑现全部补助。
7、县委办公室、政府办公室关于认真做好“5.12”地震灾后恢复重建工作的通知及其附件《马边彝族自治县“5.12”地震灾后恢复重建工作方案》证实：农房重建必须依据统计台账，结合倒损情况，因地因户制宜，做到统筹兼顾。除因灾无法在原址重建的外，原则上在原址重建。异地重建的，宅基地可新旧折抵、一户一宅。补助标准为：4-5的困难户23000元。
8、马边彝族自治县某乡人民政府的四份证明证实：
一、阿杜某甲自2004年起至2010年止任某乡某村党支部书记，2010年至2013年任某乡某村党支部副书记；二、某乡在实施“5.12”汶川地震灾后农房恢复重建”项目中，该乡成立了项目建房领导小组，时任某村党支部书记的阿杜某甲系该乡项目建房领导小组成员；三、某乡在实施“5.12”汶川地震灾后农房恢复重建项目中，某村成立了项目建房领导小组，时任某村党支部书记的阿杜某甲系该村领导小组成员。四、某乡在实施“5.12”汶川地震灾后农房恢复重建”项目中，时任该乡某村党支部书记的阿杜某甲，系协助某乡人民政府从事该项目的名单上报、补助款发放、验收等工作。
9、某乡人大主席团证明证实：阿杜某甲系第八届乡人民代表。
10、四川省政府非税收入一般缴款书证实：阿杜某甲于2014年3月13日缴款37000元至马边彝族自治县人民检察院。
11、党籍信息卡、党员卡片证实：阿杜某甲系中共党员。
12、证人证言
（一）曲别某乙证言：我参加了某乡某村“5.12”汶川地震灾后重建项目。某村某组的灾后重建是我承包修的。吉佧某甲的房子没有推倒重建，他的指标是赫勒某甲调整给他的。他是在原先的老房子的基础上进行改造的，主要是在外墙上贴瓷砖。吉佧某甲的房屋补助标准是33000元，我拿了19000元给他，剩余的14000元我拿给村支书阿杜某甲了。我拿19000元钱给吉佧某甲是阿杜某甲叫我拿的。吉佧某甲只是在老房子的外墙上贴了些瓷砖，是根本通过不了验收的，我害怕验收不了，就不接吉佧某甲这一户，最后村支书阿杜某甲协调之后，同意了他这样整，所以我就主动将剩余的补助款14000元拿给了阿杜某甲，由他来决定如何处理这笔钱。吉佧某甲这户修房子的事情我没有管过，虽然我拿过项目款给吉佧某甲，但都是阿杜某甲叫我帮忙拿的，所以吉佧某甲这户的修建和验收都不由我负责，应该由村上干部阿杜某甲来负责。
赫勒某甲先不知道自己有灾后重建的指标，后来不知道他在哪里打听到自己有这个指标，于是就跑到村支书哪里去问怎么回事，后听说阿杜某甲拿了15000元来摆平这件事情。
（二）赫勒某乙证言：2008年6、7月的时候，村支书阿杜某甲通过组长曲别某丙给我们村民说，想修房子的，就把户口本拿去上报指标，我就打电话问我弟弟赫勒某甲修不修，他叫我帮他报名单。后来阿杜某甲给我们说我们一家有四个指标，我就知道了我们家支的四个人都成功上报了指标。我们去阿杜某甲那里交押金的时候，阿杜某甲给我说，我们家只有三个指标了，因为赫勒某甲搬到三溪去了，他的指标就没有了。2009年7月份，我弟弟赫勒某甲不知道在哪里听说他也有指标，就到我家来找我，我叫他去问阿杜某甲，阿杜某甲也给他说他没有指标。2013年7月，我从曲别某丁那里拿到一张赫勒某甲的灾后重建存折，我才知道赫勒某甲实际上得了指标的。我就打电话给赫勒某甲说了，他叫我去处理。我去找阿杜某甲，最后通过中间人协调，在某街上与阿杜某甲达成了口头协议，由阿杜某甲赔15000元给赫勒某甲，当天阿杜某甲通过中间人把15000元拿给了我。
赫勒某甲没有修房子，吉佧某甲的房子是地震前修的，地震后装修了一下。
某乡某村的灾后重建项目，具体是当时的村支书阿杜某甲在负责。村组干部都是按照某乡政府的安排，协助乡政府从事灾后重建项目报名单、发钱等工作。
（三）赫勒某甲证言：我原来住在本县某乡某村，2008年5.12地震之前就搬到本县三溪村居住了，户口是2013年12月17日前到建设乡三溪村去的。我三溪村的房子是2008年12月修的。我修房子之前在武汉打工，我喊过我哥哥赫勒某乙帮我申请灾后重建的项目。我哥哥问过某村的村干部阿杜某甲，阿杜某甲说，我已经搬走了，不能享受我们村的项目。所以我位于三溪村的新房子的修建，没有享受任何项目补助。
2013年7月的时候，我哥哥去某村灾后重建承包人曲别某丁那里拿灾后重建的存折，发现一本用我的名字办理的灾后重建存折，他就打电话给我说，灾后重建项目有我的名字。由于当时我在浙江打工，就委托我的哥哥去找村支书阿杜某甲。后来通过中间人于2013年7月10号后与阿杜某甲达成了协议，由阿杜某甲赔偿我15000元。之后阿杜某甲喊我哥哥把我的存折给他，我哥哥就把存折交给了阿杜某甲。
（四）吉佧某甲证言：我的房子是2004年修的。因为我们组上在“5.12”地震后实施项目的时候，我们组每户都有一个指标。我当时还是交了押金的，我交了押金后没有多久，我就不想修房子了，但又想得到国家的补助款，我就到村支书阿杜某甲家给他说：“我的房子不修，能不能过关？”阿杜某甲给我说：“如果你不修房子，我就只拿15000元钱给你。”之后我就到某乡街上买了两件啤酒抱到阿杜某甲的家里，意思就是喊他帮我忙。后来阿杜某甲说把赫勒某甲的指标调整给我，每个指标的钱是19000元，他拿17000元给我。我就同意了。我又问他：“我只是把我的老房子弄来装修一遍能不能过关？”阿杜某甲就给我说：“你把你的房子的外墙和里面弄来跟他们新修的一样的话，我就想办法帮你通过验收。”之后我就开始装修房子。乡上的人大概是2009年4月份的时候来验收的，当时阿杜某甲还亲自来照过新房子的相片，后来我的房子就通过验收了。我得了三笔钱，第一笔是2009年1月份的时候，阿杜某甲在他家里拿了7000元钱给我，第二笔和第三笔是曲别某乙在他家里拿给我的，分别是10000元和2000元。我从来没有见过我的补助存折，也没有问过村组干部我的补助款得完没有。当时阿杜某甲给我说我的补助标准只有19000元，我全部得了，所以我就以为只有19000元。另外我相信村组干部阿杜某甲，认为他不会吃我的钱。同时我自己本身就没有新建住房，不符合实施项目的要求，阿杜某甲还答应拿19000元给我，并且让我的住房通过验收，我觉得已经知足了，所以没有过问补助标准的事情。
我这样不新建住房，只是在外墙贴瓷砖的行为，是不符合灾后重建的要求的。阿杜某甲作为村支书，具体负责了村上的灾后重建项目，我抱了两件啤酒给他之后他就答应想办法让我的指标通过验收。他不同意，不帮我的忙，我的验收肯定是通不过的。阿杜某甲教了我怎么装修房子，把房子弄得跟新建的一样，还照了我的新房子，在做验收资料的时候肯定也帮了我。
（五）李某丙的证言证实：我是李某乙的监护人，他享受灾后重建的时候，他的指标是我在负责。他的补助款是25000元，阿杜某甲还有14500元补助款没有给我。
（六）李某甲的证言证实：我享受的灾后重建补助款是19000元，阿杜某甲还有8500元补助款没有给我。
（七）吉佧某乙的证言：2008年“5.12”汶川地震之后，我们某村实施过灾后重建的项目。地震之后没有多久，某乡政府就叫我们某村的村干部到乡上开会。在会上乡上领导说了关于地震修房子的事情，要求实施户必须是原拆原建，或者异地修建，并要求各建房村必须成立建房领导小组。我们村成立领导小组之后就报到乡上去了。从乡上回来以后，我们村上也开过会，是由支书阿杜某甲组织的，参会的有支书、村长、文书和某组组长曲别某戊。会上阿杜某甲就说他总的负责这个项目的实施，村组和我负责村民名单上报，曲别某戊配合我们的工作。
《某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建家庭档案》上面的内容是我写上去的。我是按照阿杜某甲给我说的写的，并且把所有农户的名字和村干部的名字都代签了。资料上修改过的名字是这样的，阿杜某甲先让我填赫勒某甲的名字，然后他又说填错了，让我将两张表格的名字改成吉佧某甲，我就用钢笔将赫勒某甲的名字涂了，然后在旁边写上了吉佧某甲的名字。
我们村上干部在实施项目过程中，工作职责是按照乡政府的要求上报资料、发放补助款、验收、监督农民修房子，同时我们村干部也要接受乡政府的工作监督。
（八）曲别某己的证言：2008年地震后，乡上就召集村三职干部去乡上开过多次会，就说有灾后重建这个项目的事情，叫我们必须要新修一栋房子出来。回来后我们到村上开了三次村民大会，把乡上的要求全部传达给了村民。我们村报到乡上去的名单是我报的，之后我还给阿杜某甲汇报过，之后的工作我就没有参与了。验收主要是阿杜某甲在负责，我参加了挖曲老组建房项目的验收，但是我们没有把24户全部看完，因为太远了。吉佧某甲家验收我没有去，他家怎样通过验收的我不知道。
赫勒某甲灾后重建的指标调整给吉佧某甲这件事情，我不知道，吉佧某甲的补助是多少我也不知道。
（九）曲别某庚的证言：赫勒某甲的指标调整给吉佧某甲的事情不知道，村上没有人给我说过。《某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建花名册》里，赫勒某甲没有修房子。我们组吉佧某甲的房子是地震之前修的，地震后只是贴了些瓷砖。按照乡上的要求，没有修建住房或者只是装修住房是不能享受指标得钱的。
（十）李某丁的证言：5.12地震后，县上给我们某乡安排了灾后重建的指标。乡上决定每个村都分配些指标，要求每个村农户必须要新建住房才能享受指标。后来对一些没有修建房子，但是在外面买了房子的实施户还是予以认可。我们乡上成立了重建领导小组，组长是何书记，副组长是乡长，成员包括各个村的村支书和村长。某村的支书阿杜某甲和村长曲别某辛也是领导小组成员。村上也成立了领导小组，某村领导小组组长和副组长就是阿杜某甲和曲别某辛。某村是村长曲别某辛上报的实施户名单，办理存折的户口本是支书阿杜某甲交给我的。存折办下来后我们乡上不知道是哪个干部领回来发给各村的。某村某组修完房子后验收的时候，我们乡里安排该村的驻村干部阿彭某某、副乡长吉克某某、还有我、阿杜某甲、曲别某辛去验收的，曲别某甲也在场。我们验收某村的时候是阿杜某甲在照相，他叫实施项目的人站在新建房屋面前一起照，然后一起做资料交到我这里来。他们是协助我们乡政府管理账目实施的，他必须要负责。验收完之后，我多次问过阿杜某甲，他都说：“全部修完了，验收肯定没有问题。村民的钱也得完了。”
《某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建家庭档案》是我发给各村，让他们自己填的。我记得某村填单子的人是他们的支书阿杜某甲和文书吉佧某丙。我看见文书吉佧某丙在填，支书阿杜某甲在旁边指挥。某村的村组干部在实施项目的时候，职责是协助乡政府管理项目、协调纠纷、整理资料和报名单、监督村民修房子、发钱等。
赫勒某甲的指标调整给吉佧某甲的事情我不知道。阿杜某甲没有给我们乡上汇报过。我们乡上是绝对不允许他们村上私自调整的。如果村上真的需要调整，也必须通过乡上来处理。
（十一）吉佧某甲的证言：我们某乡实施过5.12灾后重建项目。2008年地震后，县上就来了这个灾后重建项目。县上说了修房子的要求是“原拆原建，或者异地修建。”钱通过“一折通”发放。之后我们乡上就迅速把县上的要求传达到每个村组干部那里。后来报名单是各村的村长、支书报给李某戊的，“一折通”是各村的干部把受益农户的个人信息收集好交给李某戊，由他上报办理的。然后不知道哪个干部领回来直接发给各村的村干部，由村干部再发给村民。发存折的时候，我们乡上干部都强调了存折必须发到农户本人手上，不允许取钱出来直接发钱。后来我问过每个村的村长、支书存折发完没有，所有人都给我说发完了。
我们某乡在实施灾后重建项目的时候，成立了建房领导小组，各村的村长和支书都是建房领导小组的成员，村上也成立了村上的建房领导小组，村上的支书和村长都是村上的领导小组成员。村上建房领导小组成员都是按照乡政府和乡建房领导小组的要求，负责协助乡政府搞好项目的报名单、协调、验收、督促修房子、发存折等事情。对于建房质量，我们严格严格按照县上的要求来，必须新建住房，外地购房的必须要认真核实。这些要求都是给所有村组干部讲了的。某村的灾后重建项目，我问过阿杜某甲质量、资金等问题，他给我说：“都按要求修了房子，绝对没有问题。”
（十二）阿杜某乙的证言：我来找检察院干警是来反映我兄弟阿杜某甲在实施灾后重建过程中的个人经济问题。昨晚（2014年3月3日）我的兄弟阿杜某甲打电话给我说：“我在某村搞灾后重建的时候捏了钱起来个人用了，家里面事情又多，明天等我忙完了，马上到检察机关去投案自首。你明天到检察院去帮我把情况说明一下。”所以我就来帮我兄弟阿杜某甲说明情况了。他原来是某乡某村支部书记，现在没有干了。
13、被告人阿杜某甲的供述与辩解：我从2005年至2010年任某乡某村支书。我是某乡的人大代表和党代表。我们某村第二批灾后重建指标是25户，全部在某组实施。开始的时候，乡政府找我们某村的村组干部到乡上开会，在会上要求我们原拆原建，也可以异地修建，反正只要修了房子就可以。之后我们就回去开了三次动员大会，将乡上的要求和相关精神传达给了村民。25个的名单是村长报到乡政府去了才给我说的。我问他某组的指标够不够，他说吉佧某甲的报漏了。最后我们村上干部一起商量后，决定将赫勒某甲的指标拿给吉佧某甲。因为赫勒某甲已经搬到建设乡三溪村去住了，不能享受项目了。灾后重建的补助存折是乡上的人统一来办理的，办好后是我直接到乡上李某戊手里领取的。
在项目实施以前，我自己还按照乡上的要求，一个人去照了实施户的老房子照片，把照片对照每户贴在了乡上拿给我的《某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建家庭档案》上。农户把房子修好以后，2009年12月10号后曲别某辛、包工头曲别某甲、乡政府的阿彭某某我们还去验收过。验收的时候我用数码相机给每户新建住房照了相。之后我还是对照着把照片贴在了资料上面。我们村不管是新建、异地买房、异地建房，我都是亲自到他们房子那里验收的，并且验收合格了。
实施灾后重建时，我们村上是成立了领导小组的，组长是曲别某辛，副组长是我，成员有搞了灾后重建的三个组的组长。
赫勒某甲在实施灾后重建项目的时候已经搬到建设乡三溪村去了，而吉佧某甲的名单又整漏了，他又找文书吉佧某丙闹。我、曲别某辛、吉佧某丙商量之后，决定把赫勒某甲的指标调整给了吉佧某甲。但是后来吉佧某甲并没有修房子，而只是将自己的旧房子外墙上贴了瓷砖。赫勒某甲的存折上的补助标准是33000元。他的这本存折我先是拿给曲别某丁，后来曲别某丁害怕吉佧某甲的房子验收过不了关，就把钱取出来后分多次拿给了我，喊我处理。因为之前在乡上开会的时候听乡上的人说补助标准不会低于19000元，我和吉佧某甲商量好由我拿19000元给他一次性了结，于是我就分三次将其中的19000元拿给了吉佧某甲。我在给了吉佧某甲19000元之后，赫勒某甲的补助款就还有14000元在我手里。这多余的14000元我没有给赫勒某甲说，也没有给吉佧某甲说。这笔钱我拿去做生意用了。后来赫勒某甲在2013年的时候发现还有存折在我这里，就叫他哥哥来找我。为了这个事情，我们还专门找中间人来调解。最后说好我拿15000元赔给赫勒某甲。我以前拿到这多出的14000元钱的时候，就起了贪念，想吃了这笔钱。如果赫勒某甲不知道这笔钱在我这里，我肯定不会拿出来。
《某乡某村“5.12”汶川地震农房恢复重建家庭档案》中吉佧某甲的老房子照片是我照的他本人的老房子，新房子照片是维修后的住房。材料里连同所有人的签名的文字都是我叫文书吉佧某丙填写的。按照灾后重建的实施要求，吉佧某甲的房子是在地震前修的，项目实施时只是贴了瓷砖，不应该享受项目，也不应该通过验收。但是我在验收前就把19000元全部给他了，如果不让他通过验收，他肯定要和我闹，并且我手上的这14000元也要退出来，所以我才帮他照了新房子的照片，在验收的时候没有给验收组的人说吉佧某甲没有推到重建住房，我还叫文书填写了吉佧某甲的验收资料和在资料上盖村上的公章，让他通过验收。
李某甲的补助款，我还有8500元没有给他。李某乙的补助款，我还有14500元没有给他。
本院认为，被告人阿杜某甲利用其协助乡政府从事某村“5.12”灾后农房恢复重建工作的名单上报、建房管理、组织验收、补助发放等工作之便，私自调整项目指标之后，在组织验收时，又以隐瞒事实真相和做虚假验收资料的手段，使他人的灾后重建住房项目通过验收，套取国家补助33000元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控被告人阿杜某甲犯贪污罪的事实和罪名成立。经审理查明，被告人阿杜某甲在贪污行为完成后，才付给他人补助款15000元，且收到补助款的人没有新建住房，不符合享受灾后重建补助的条件。因此，辩护人辩称，案发后，被告人阿杜某甲给他人的补助款15000元应从犯罪金额中扣除的辩护意见，本院不予采纳。辩护人提出对被告人判处缓刑等量刑意见，经庭审查明，被告人贪污金额达33000元，且涉及扶贫救灾款项，不符合判处缓刑的条件，故该辩护理由，本院不予采纳。被告人阿杜某甲在未被办案人员实际控制之前，就委托亲属到侦查部门投案，在接到办案人员电话通知后，及时到案并如实供述了自己的犯罪事实，其行为属自首。鉴于被告人阿杜某甲有自首情节，同时积极退赃，可从轻处罚。故辩护人提出对被告人阿杜某甲从轻处罚的辩护理由，本院予以采纳。被告人阿杜某甲案非法占有他人的补助款4000元，应予以返还。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
被告人阿杜某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年；赃款三万三千元予以收缴，上缴国库，非法所得四千元退还被害人李某甲、李某乙。
（有期徒刑的刑期从本判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人阿杜某甲的刑期自2014年3月5日起至2015年3月28日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向乐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 蒋 忠 令
审 判 员 杨 铭
人民陪审员 罗 学 梅
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 本史公共
附：本案所适用的法律和司法解释条文
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便宜，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取、或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
……略。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）……略。
（二）……略。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）……略。
……略。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……略。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）……略；
（三）……略；
（四）……略；
（五）……略；
（六）……略；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。