河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）围刑初字第62号
公诉机关河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院。
被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司。
诉讼代表人王某某，围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司职工。
被告人王某某。因涉嫌非法占用农用地罪，于2014年3月4日被围场满族蒙古族自治县森林公安局取保候审，于2014年4月23日经本院决定被取保候审。
河北省围场满族蒙古族自治县人民检察院以围检刑诉（2014）57号起诉书指控被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司、被告人王某某犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员关磊出庭支持公诉，被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司的诉讼代表人王某某、被告人王某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年8月份，被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司（被告人王某某系该公司直接负责的主管人员）在没有办理征占用林地手续的情况下，在围场满族蒙古族自治县龙头山乡小锥子山村纤维板厂（塞罕坝人造板厂）对过建设保温材料厂，至案发时已建成厂房一栋，硬化部分地面，且正在建设另一栋厂房和临时办公用房。经鉴定，围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司非法占用农用地面积总计16亩。
公诉机关对上述事实提供的证据有：被告人供述与辩解、证人证言、鉴定意见、勘验检查笔录、书证等。
公诉机关认为，被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏；被告人王某某系该公司直接负责的主管人员，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司对公诉机关指控的犯罪事实未提出异议，请求从轻判处。
被告人王某某在开庭审理过程中，自愿认罪，如实供述自己的犯罪事实，对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，请求从轻判处。
经审理查明，被告人王某某系围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司直接负责的主管人员。2013年8月份，被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司在没有办理征占用林地手续的情况下，在围场满族蒙古族自治县龙头山乡小锥子山村塞罕坝人造板厂对面建设厂房、厂区。至案发时已经建成厂房一栋，硬化部分厂区地面，同时正在建设另一栋厂房和临时办公用房、挖掘渗水池两个。经勘查测量，围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司非法占用农用地面积总计16亩。
上述事实有以下证据予以证实：
1、被告人王某某供述与辩解，证实其于2007年10月1日在郭家湾乡梨树甸村十一组创办某某保温材料制造有限公司。是围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司直接负责的主管人员。到2013年8月，通过国土资源局土地收储中心在围场龙头山乡小锥子山村纤维板厂对面选址，占地102.47亩，筹建某某保温材料制造有限公司的新厂房、新厂区。2013年8月9日开始动工，在施工前，那里的杨树就已经被砍伐了，所以先期王某某指派公司职工张某某负责组织施工，首先让公司的职工，利用公司的机械清理树根、平整土地，后在院的西南面挖掘两个渗水池，在院的东南面开始建设车间，已建好车间一栋、占地面积约7、8亩，另有一栋车间未建完，大约占地4、5亩，在院子北面建设一排临时办公用房，占地约0.3亩。在施工建厂时，未办理征占用地审批手续和征占用林地手续。另证实其对围场满族蒙古族自治县涉林案件技术鉴定委员会出具的意见无异议。
2、证人张某某的证言，证实其在围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司任副经理职务。公司法人代表王某某指派张某某负责新厂的组织施工工作。2013年8月9日，围场县政府和工信局的领导到某某保温材料制造有限公司召开的现场会，要求某某公司8月9日必须入场施工，施工前涉及地块上的树木由龙头山乡和小锥子山村负责组织协调采伐，树木采伐完成后，由某某公司组织人员挖掘树根，平整土地，建成一幢车间，占地面积大约8亩多，又硬化一幢车间地面，占地大约8亩多，夏天雨水较多，无法有效排水，又在厂区的西南角挖掘两个渗水池，在厂区的北边建几间办公室。
3、证人某某的证言，证实其在围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司开挖掘机。2013年8月9日某某公司的领导让王某某到龙头山乡小锥子山村新厂平整土地，干了四、五十天，张某某是副经理，负责组织施工。
4、证人王某某的证言，证实其是围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司的职工，某某公司在厂区东南边建成一幢车间，宽45米，长120米，已硬化地面，另一幢车间正在建设中，宽30米，长120米，地面也已经硬化，又建了办公用房，宽8米，长28米。平整了厂区的土地。这些都是公司职工自己干的，用的公司的装载机、挖掘机和翻斗车。
5、证人初某某的证言，证实其一直在围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司驾驶翻斗车，2013年8月份开始某某公司在龙头山乡小锥子山村建新厂，场地上有树根，刚进场时开始平整场地，后又建厂房和办公用房，平整土地时正好是雨季，就在厂区西南角挖了两个渗水池。
6、提取笔录及组织机构代码证复制件、企业法人营业执照、法定代表人身份证明，证实被告人王某某是围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司的法定代表人（兼总经理），是直接主管的负责人。
7、围场满族蒙古族自治县涉林案件技术鉴定委员会出具的林业用地面积测量意见（附图），证实围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司占用林业用地面积为16.0亩。
8、现场勘验笔录（附现场图及照片），证实现场位于围场满族蒙古族自治县龙头山乡小锥子山村塞罕坝人造板厂门前公路南。第一栋钢构厂房长120米，宽45米，已完全建设完成，第二栋厂房长120米，宽30米，已打好地坪，只立上钢构立柱。在厂区大门的西侧，建有临时性办公用房，长28米，宽8米。
9、提取笔录及个人林木所有证复印件七份，证实位于围场满族蒙古族自治县龙头山乡小锥子山村十一组的林木情况。另证实以上林木登记已经于2013年7月29日被注销。
10、围场满族蒙古族自治县林业局林政与资源管理股出具的证明，证实围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司所占塞罕坝人造板厂对过路南林地不是特种用途林及防护林，该地块未办理征占用林地手续。
11、围场满族蒙古族自治县国土资源局出具的证明，证实围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司在龙头山乡小锥子山村建厂所占用土地，没有办理过土地性质变更手续。
12、围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司出具的授权委托书、身份证复印件，证实委托单位职工王某某为诉讼代表人。
13、到案经过，证实2014年3月4日，被告人王某某被传唤到案。
另有围场满族蒙古族自治县森林公安局出具的办案说明、户籍证明等证据证实。
以上证据均经当庭出示、辨认、质证，应予认定。
本院认为，被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司在发展建设用地过程中，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，构成单位犯罪，应当负刑事责任。被告人王某某是被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司直接负责的主管人员，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据来源合法、确实充分，指控罪名成立。依法应当以非法占用农用地罪追究被告单位和被告人王某某的刑事责任。被告人王某某当庭自愿认罪，如实供述犯罪事实，认罪态度较好，系初犯、偶犯，无前科劣迹，依法对被告人王某某可以从轻处罚。根据案件事实、性质及犯罪情节、表现，社会危害性。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：
被告单位围场满族蒙古族自治县某某保温材料制造有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币100000.00元。（罚金限判决生效后三十日内缴纳）
被告人王某某犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币50000.00元。（罚金限判决生效后三十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 张金伍
审 判 员 任发展
人民陪审员 李军志
二〇一四年四月三十日
书 记 员 洪 然