山东省垦利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）垦刑初字第81号
公诉机关山东省垦利县人民检察院。
被告人赵某甲，胜东社区管理中心大桥管理中心（原胜利工程建设集团有限责任公司大桥管理处，以下简称大桥管理中心）安全检查站三班副班长。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月13日被刑事拘留，同年5月20日被取保候审，同年8月12日被继续取保候审。
辩护人曹建鹏，山东寿城律师事务所律师。
垦利县人民检察院以垦检公刑诉（2014）79号起诉书指控被告人赵某甲犯受贿罪，于2014年8月10日向本院提起公诉。经报请东营市中级人民法院指定管辖，东营市中级人民法院决定指定本院审判，本院立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。垦利县人民检察院指派检察员王晓晴出庭支持公诉，被告人赵某甲及其辩护人曹建鹏到庭参加诉讼。法庭审理期间，因需补充侦查，检察机关提出延期审理建议，本院决定延期审理。因本案案情重大、复杂，经报请东营市中级人民法院批准，延长审理期限两个月。现已恢复审理。现已审理终结。
垦利县人民检察院指控：
1、2011年底至2012年9月，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站保安员的职务便利，先后收受黄某2000元现金，并为其谋取利益。
2、2013年春节，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站三班副班长的职务便利，收受韩某甲、韩某乙500元现金，并为其谋取利益。
3、2011年9月21日至2013年12月31日，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站保安员、三班副班长的职务便利，先后收受付某、生某共计70000元现金，并为其谋取利益。
公诉机关就上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、辨认笔录等证据，指控被告人赵某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，要求依法惩处。
被告人赵某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，但提出其不是国家工作人员的辩解意见。
被告人赵某甲的辩护人提出辩护意见：1、被告人赵某甲不具有国家工作人员主体身份，公诉机关指控被告人赵某甲犯受贿罪的罪名不成立。2、被告人赵某甲应当认定为自首。3、被告人积极退赃，具有悔罪表现。4、本案犯罪情节轻微和对于社会危害程度较小。5、认定被告人赵某甲收受钱财数额证据不足。
经审理查明：
1、2011年10月8日至2013年12月31日，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站保安员、三班副班长的职务便利，先后收受付某、生某共计65000元现金，并为其谋取利益。
针对指控的该起事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
⑴证人证言
①证人付某证言，证实2010年左右，胜利大桥严禁总重量超过五十五吨的车辆通过。2011年9月份至2013年12月底，他为了让外地一些八十吨以上的拉煤、拉碱、拉盐等超载车辆顺利通过胜利大桥，就按照每辆车每通过一次大桥100元或50元给安检站工作人员送钱。通过大桥的时间通常是在零点至早上六点三十分。他一般安排生某以现金形式给安检人员送去，同时值班的人员就把这些钱分了。这两年多的时间，他大约给安检站工作人员150多万元。
②证人生某证言与付某的证言基本一致。
③证人刘某证言，证实2011年9月21日至2012年9月4日他在高某的班组，一直和赵某甲一起值夜班，生某给钱后他和赵某甲平分，根据安检站值班记录及实际分钱的情况，他确认个人分到生某给的30000多元钱，赵某甲至少也分到30000元钱。
④证人贾某证言，证实2012年9月初他调整到董某班后一直和赵某甲值夜班，生某给钱后他和赵某甲平分，经出示值班记录，他确认个人分到生某给的40000多元钱，赵某甲至少也分到40000元钱。
⑵被告人供述和辩解
被告人赵某甲供述及亲笔供词，证实生某是付某的手下，付某是垦利的带车老板，付某、生某所带的车都属于超过五十五吨的超载车，按照规定不允许通过大桥，付某就安排生某按照每辆车通过一次100元或50元给他们钱。付某、生某所带超载车辆都是选择在夜间通过胜利大桥。生某给钱后他就和当天值夜班的人员一起平分了。经出示值班记录，他确认2012年9月初调整前他和刘某一起值班期间，他至少分得生某给的30000元钱，一个夜班分得1000元以上的有5个以上的夜班。2012年9月初调整后和贾某一起值班期间，他至少分得生某给的40000元钱。
2、2011年底至2012年9月，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站保安员的职务便利，先后收受黄某2000元现金，并为其谋取利益。
针对指控的该起事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
⑴证人证言
证人黄某证言，证实他从事砂石料运输，每车总重都在七八十吨以上，但胜利大桥规定超过五十五吨的车辆严禁通过，为了他的车能通过大桥，他就不定期给检查站安检员送钱，安检员分为四个班循环值班，他的车每天都要过大桥，所以都给四个班的安检员送过钱。截至2013年下半年，他给了每班共计11000元以上。送钱后，安检员就不再阻止，而是直接放行通过。
⑵被告人供述和辩解
被告人赵某甲供述及亲笔供词，证实黄某的车在八九十吨以上，按国家及大桥管理处的规定，这些超载车辆不允许通过大桥，他收受黄某的钱后放行了这些车辆。2012年9月安检站人员调整前他和刘某一起值夜班，每次黄某送钱后，他和刘某均分，期间他个人分得黄某给的共计2000元钱。
3、2013年春节，被告人赵某甲利用担任大桥管理中心安全检查站三班副班长的职务便利，收受韩某甲、韩某乙500元现金，并为其谋取利益。
针对指控的该起事实，公诉机关当庭宣读和出示了下列证据：
⑴证人证言
①证人韩某甲证言，证实他和韩某乙合伙从事大型车辆运输生意。车货总重都在六十至九十吨左右。胜利大桥管理中心严禁车货总重量超过五十五吨的车辆通过，为了这些超载车辆能通过大桥，他们就给大桥安全检查站的工作人员送钱。其中2013年春节时，他直接分别给每个班组员每人500元。这些钱是他与韩某乙共同负担，由他具体送钱。安检站的工作人员收受他的钱后，都放行了他的超载车辆。
②证人韩某乙证言，证实内容与韩某甲证言基本一致。
⑵被告人供述和辩解
被告人赵某甲供述及亲笔供词，证实韩某甲为了让自己的超载车辆通过胜利大桥，就给他送钱，他收受韩某甲的钱后放行了这些超载车辆。2013年春节前，韩某甲单独给了他500元钱。
另查明，2014年1月20日被告人赵某甲主动向胜东社区管理中心纪委上缴现金4000元，同年4月9日上交32000元，共计36000元。2014年6月12日，被告人赵某甲向垦利县人民检察院退缴赃款39000元。2015年5月7日，被告人赵某甲向本院退缴赃款28500元。
上述事实，公诉机关提供下列证据：
1、中共胜东社区管理中心纪律检查委员会向垦利县检察院作出的情况汇报、赵某甲自书情况说明、赵某甲上交赃款收条，证实被告人赵某甲2014年1月20日主动到社区纪委书面说明自己违规收受过往超载大车司机钱物放行超载车问题，并上交现金4000元，同年4月9日上交32000元，共计36000元。
2、垦利县人民检察院扣押清单、收款收据，证实2014年6月12日被告人赵某甲向垦利县人民检察院缴纳赃款39000元。
上述证据，经庭审举证、质证，均合法有效，本院予以确认。
认定上述事实，还有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列综合证据予以证实：
一、书证
1、东营市公安局胜利派出所出具的户籍证明、胜利石油管理局胜东社区管理中心人力资源（组织）部出具的员工任职证明、员工信息表、劳动合同书、情况说明、大桥管理中心出具的证明等书证，证实被告人赵某甲出生于1984年9月18日；2008年10月1日至2010年4月22日任大桥管理处综合队电工；2010年4月22至2013年7月8日任胜建集团大桥管理处安全检查站保安员；2013年7月8日至今任胜东社区管理中心大桥管理中心安全检查站保安员；赵某甲系劳务派遣工。
2、垦利县人民检察院反贪污贿赂局出具的赵某甲一案侦破情况说明、补充说明，证实2013年7月，垦利县人民检察院获得胜东社区大桥管理中心工作人员私自放行超载车辆通过大桥，并收取好处费的线索。经进一步了解，有一名带车人员付某给予胜东社区大桥管理中心安检站工作人员好处费，但具体数额等不详。2014年1月，检察机关询问赵某甲之前，赵某甲主动到胜东社区大桥管理中心纪委说明自己私自违规放行超载车辆通过胜利大桥并收钱的事；2014年1月20日，赵某甲主动到胜东社区纪委作情况说明，交代2013年底以前自己多次收受过往胜利大桥超载车司机现金共计4000元，并上交胜东社区纪委现金4000元；2014年1月23日，赵某甲在接受垦利县人民检察院侦查人员询问时，交代自己多次收受带车人付某、生某现金共计30000余元；2014年4月9日赵某甲主动到胜东社区纪委上交现金32000元。赵某甲到案后，如实供述了其犯罪事实。在侦查阶段，赵某甲认罪态度好，并积极退赃。
3、大桥管理中心安检站班组及人员变化情况说明，证实2011年2月至2012年9月，安检站四个班组人员情况。
4、安检站值班人员记录表，证实2011年9月21日至2013年12月31日，大桥管理中心安检站工作人员的值班情况。
5、2005年3月21日胜利大桥管理处党总支会议纪要、安全检查站纪律考核管理规定、安检站工作人员廉洁自律承诺书、安检站安全岗位职责、国家七部委《关于在全国开展超限超载治理工作的公告》等，证实安全检查站的成立、工作人员职责、全国开展车辆超限超载治理工作的相关规定等情况。
6、胜利油田会战指挥部文件、中国石化集团胜利石油管理局文件等，证实胜利大桥修建管理处的成立情况及隶属单位胜利石油管理局油建三公司经改制后设立胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司的相关情况。
7、胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司第五次股东会决议、胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司股权转让协议、胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司原股东会决议、胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司变更情况、中国石化集团胜利石油管理局企业变更情况，证实胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司于2003年4月7日经工商登记核准，股东胜利油田工程建设三公司劳动服务公司持股比例1.45%、中国石化集团胜利石油管理局持股比例85.49%、胜利油田工程建设有限责任公司工会持股比例13.06%。2011年9月21日，胜利油田工程建设三公司劳动服务公司、胜利油田胜利工程建设有限责任公司工会均达成股权转让协议将所持股权全部转让给中国石化集团胜利石油管理局，并于2011年10月8日经工商登记核准。中国石化集团胜利石油管理局前身为胜利油田会战指挥部，系全民所有制企业。
8、中石化胜利建设工程有限公司变更情况、中石化胜利建设工程有限公司情况说明，证实胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司股东（发起人）由中国石化集团胜利石油管理局变更为中石化石油工程建设有限公司，持股比例100%，核准日期2013年4月18日；胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司名称变更为中石化胜利建设工程有限公司，核准日期2013年7月30日。
9、中石化胜利油田编制委员会办公室文件《关于调整大桥管理处机构编制设置的通知》，证实2013年8月6日，原胜利工程建设（集团）有限责任公司大桥管理处整建制划归胜东社区管理中心管理，机构名称为胜东社区管理中心大桥管理中心，下设安全检查站等4个四级单位。
10、企业法人营业执照，证实中国石化集团胜利石油管理局的经济性质系全民所有制、中石化胜利建设工程有限公司的公司类型系有限责任公司（法人独资）、中国石化集团胜利石油管理局胜东社区管理中心的经济性质系全民所有制分支机构（非法人）。
11、胜东社区管理中心大桥管理中心出具地磅情况说明，证实安装地磅用于超载车辆的超载判断及称重范围情况。
12、2013年9月9日关于安检站问题组织谈话情况记录，证实安检站组织人员与赵某甲等人就是否存在收受带车人、车主财物私自放行超载大车通过大桥的情况逐一进行了谈话。
二、证人证言
1、证人闫某证言，证实大桥管理中心安检站职责包括对车货总重超过五十五吨的超载超限车辆进行整治，但没有收费的权利。
2、证人赵某乙、宋某、李某的证言与证人闫某的证言基本一致。
3、证人王某证言，证实安检站的工作职责是维护胜利大桥的治安秩序，对闯卡逃票车辆及“三超”车辆进行拦截，但没有收费的职责，以及安检站值班的相关情况。
4、证人张某证言与证人王某的证言基本一致。
三、勘验、检查、辨认笔录
辨认笔录及辨认照片3份，证实韩某甲、黄某、生某能够辨认出收受现金放行超载车辆通过胜利大桥的安检站保安员高某。
庭审过程中辩护人提交大桥管理中心出具的证明，拟证实被告人赵某甲为劳务派遣工，不具有国家工作人员身份。
本院依法提取了胜油工发（2011）35号关于对胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司工会职工持股会清算注销的批复、中石化胜利建设工程有限公司出具的证明、职工持股会会员证（出资证明书），证实胜利油田工程建设（集团）有限责任公司工会作为原胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司股东，持股比例13.06%，该股份系于2002年7月1日由2776名职工募集，于2011年9月23日注销。
经法庭质证，公诉人及被告人均无异议。
本院认为，被告人赵某甲作为国有公司中从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人现金67500元并为他人谋取利益，其行为侵犯了国有公司的正常工作秩序和国家廉政建设制度，已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人赵某甲犯受贿罪的罪名成立。因2011年10月8日，胜利油田胜利工程建设集团有限责任公司经工商登记核准，变更为胜利石油管理局全资所有的法人独资公司，2003年4月7日至2011年10月7日期间，该公司为国有控股公司，2011年9月21日至10月7日期间，虽然召开了股东大会，但工商登记未变更，仍为国有控股公司，故在该期间被告人赵某甲不符合受贿罪的主体要件，指控的2011年9月21日至10月7日期间收受的5000元应予扣除。关于被告人赵某甲及辩护人提出赵某甲不具有国家工作人员主体身份的辩解、辩护意见，经查，胜利工程建设集团有限责任公司于2011年10月8日经工商登记变更为胜利石油管理局全资所有的法人独资公司，系国家全资出资的企业，根据法律及相关司法解释的规定，被告人赵某甲作为大桥管理中心安全检查站保安员，具有管理胜利大桥管理站秩序、对超载车辆劝导、拦截的职权，属国有公司中从事公务的人员，符合受贿罪的主体要件，故相关辩解、辩护意见不能成立，不予采纳。被告人赵某甲犯罪以后主动向所在单位交代自己的大部分犯罪事实，归案后如实供述了自己的罪行，应当认定为自首，依法可对其减轻处罚。故辩护人提出被告人赵某甲应当认定为自首的辩护意见成立，予以采纳。被告人赵某甲案发后退缴全部涉案赃款，可酌情对其从轻处罚，故辩护人提出被告人赵某甲积极退赃，具有悔罪表现的辩护意见成立，予以采纳。关于辩护人提出本案犯罪情节轻微和对于社会危害程度较小的辩护意见，经查，被告人赵某甲多次收受他人贿赂，受贿数额达67500元，故辩护人提出的相关辩护意见不能成立，不予采纳。关于辩护人提出认定被告人赵某甲收受钱财数额证据不足的辩护意见，经查，被告人赵某甲在侦查阶段的供述及其亲笔供词对收受他人贿赂的数额明确具体，并与本案证人证言、值班记录等证据相互印证，能够形成完整的证据链条，证实被告人赵某甲非法收受他人现金67500元并为他人谋取利益的事实，故辩护人提出的该项辩护意见不能成立，不予采纳。根据被告人赵某甲的犯罪情节及悔罪表现，依法可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第九十三条第二款，《最高人民法院﹤关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条第（一）项第二目、第（二）项第一目之规定，判决如下：
一、被告人赵某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期自本判决确定之日起计算）。
二、被本院依法追缴的赃款二万八千五百元、被垦利县人民检察院追缴的赃款三万九千元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省东营市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 朱丽翠
审 判 员 于建伟
人民陪审员 王建民
二〇一五年五月八日
书 记 员 冯成成