安徽省滁州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖11行终13号
上诉人（原审原告）全椒金正奇交通设备有限责任公司，住所地安徽省全椒县经济开发区，统一社会信用代码9134112455459172XU。
法定代表人秦卓忠，该公司董事长。
委托代理人孙章，安徽衡远律师事务所律师。
委托代理人韩金聪，安徽衡远律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）全椒县人力资源和社会保障局，住所地安徽省全椒县政务中心5号楼，组织机构代码56752015-4。
法定代表人朱图识，该局局长。
委托代理人宋万林，该局工伤保险股股长。
原审第三人王亮，男，1993年10月4日出生，汉族，住安徽省全椒县。
委托代理人李洪照，安徽儒林律师事务所律师。
上诉人全椒金正奇交通设备有限责任公司（以下简称金正奇公司）因与被上诉人全椒县人力资源和社会保障局、原审第三人王亮劳动和社会保障行政确认一案，不服安徽省全椒县人民法院（2016）皖1124行初26号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审法院查明：2015年4月5日，朱爱珍与金正奇公司签订劳动合同，朱爱珍在金正奇公司从事食堂勤杂工岗位。金正奇公司食堂勤杂工正常工作日作息时间表：包括早班、中班、晚班和正常班。早班是早上6点至下午2点半（包含就餐时间半个小时，合计八个半小时）；中班的上班时间为上午8点至中午2点半，下午4点至下午6点（包含就餐时间半个小时）；晚班是夜里11点半至次日1点半（包含就餐时间半个小时）；正常班为早上6点至中午12点半，下午4点至下午6点。林涛是金正奇公司厨师，负责食堂人员上、下班考勤，2015年12月11日，朱爱珍上的是早班和中班，下午1点钟左右，朱爱珍和其他食堂人员共四人将食堂卫生打扫完后，朱爱珍和林涛等四人同时下班。2015年12月11日13时35分许，朱爱珍在下班途中发生交通事故，负事故同等责任。
王亮系朱爱珍儿子，2016年4月26日，王亮向全椒县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2016年6月27日，全椒县人力资源和社会保障局根据王亮提交的证据材料以及该局的调查材料，作出了全认定20160186认定工伤决定书，认定朱爱珍为工伤。金正奇公司不服该工伤认定，遂提起行政诉讼。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，全椒县人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，依法享有工伤认定的职权。关于朱爱珍未到公司规定的下班时间回家，是否能够认定工伤的问题。根据查明的事实，金正奇公司规定早班、中班的下班时间为下午2点30分，但实际上金正奇公司食堂工作人员早班、中班的下班时间为“在完成本职工作以后经考勤负责人允许即可以下班”。事发当天下午1点钟左右，朱爱珍和其他食堂人员共四人将食堂卫生打扫完后，经考勤负责人林涛允许同时下班，朱爱珍回家途中发生交通事故，负事故同等责任，属于下班途中。故全椒县人力资源和社会保障局依法进行调查核实，并根据受伤害职工朱爱珍亲属王亮提供的证据材料，作出工伤认定决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告全椒金正奇交通设备有限责任公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告全椒金正奇交通设备有限责任公司承担。
金正奇公司上诉称，全椒县人力资源和社会保障局作出的工伤认定缺乏事实和法律依据。根据原审查明的单位作息时间，朱爱珍发生交通事故不属于正常的下班时间;同时，公司给朱爱珍安排了宿舍，朱爱珍一直在公司居住和生活，不属于下班途中发生交通事故，不能认定为工伤,原审法院适用法律不当。请求撤销原判，改判全椒县人力资源和社会保障局重新作出不是工伤的认定。
全椒县人力资源和社会保障局辩称，其依照法定程序对朱爱珍工伤情况予以调查核实，根据其查明情况朱爱珍是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，根据《工伤保险条例》的规定，应当认定为工伤。朱爱珍没有在公司安排的宿舍居住，并没有违反法律规定。原判认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
王亮述称，同意全椒县人力资源和社会保障局的答辩意见。事发当天，朱爱珍是完成工作后，在下班时间并且在下班途中发生的交通事故，即使是提前下班，也不影响工伤认定。公司安排宿舍是临时居住，如果是白天工作，下班后是回家的。综上，金正奇公司的上诉理由不能成立，原审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律准确，判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
全椒县人力资源和社会保障局向原审法院提举的证据、依据材料有：证据一、滁人社发（2014）233号文件,证明其具有依照《工伤保险条例》、《工伤认定办法》的规定程序履行工伤认定工作的职权。证据二、工伤认定申请表、朱爱珍、王亮身份证（复印件）、户口本，证明2016年4月26日，王亮系死者朱爱珍的儿子，依法提交了工伤认定申请。证据三、事故认定书、死亡医学证明、劳动合同书、工资证明，证明（1）朱爱珍在2015年12月11日因发生非本人主要责任的交通事故死亡。（2）朱爱珍在金正奇公司的车间从事食堂工作，系金正奇公司职工。证据四、工伤认定调查笔录，证明其受理了王亮的工伤认定申请后，依法向金正奇公司职工林涛进行调查询问，证实朱爱珍在2015年12月11日下午1点左右下班，发生交通事故时是下班时间。证据五、《工伤保险条例》（第五条、第十四条）、《工伤认定办法》（第九条、第十一条、十七条），证明其在履行对朱爱珍的工伤认定职权时，适用法律正确，程序符合法律规定。
金正奇公司向原审法院提举的证据材料有：证据一、面试人员登记表、劳动合同书，证明朱爱珍属于单位员工，从事食堂后勤。证据二、考勤管理制度，食堂上班时间及工作安排明细一份，食堂排班计划表一份，证明事发当天朱爱珍上班属于中班时间，依照公司管理制度规定，应在下午两点半下班。证据三、证明一份，证明朱爱珍在公司居住、生活，其不需要外出；事发时，既不是朱爱珍正常下班时间，也不是回家途中，所以不能认定为工伤。
上述证据均随卷移送本院。
原审法院对本案证据的认定符合法律规定。本院对查明的案件事实依法予以确认。
本院认为，本案二审争议焦点是：全椒县人力资源和社会保障局作出的编号为全认定20160186的认定工伤决定是否合法。
全椒县人力资源和社会保障局作为县级劳动保障部门，具有受理工伤认定申请并作出是否认定工伤决定的法定职责。《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。职工在此种情形下所受伤害是否应当认定为工伤，关键要看是否具备合理时间、合理路线及合理目的三要素。本案中，朱爱珍与金正奇公司签订劳动合同，双方劳动关系成立。事发当天，朱爱珍完成工作任务后，经考勤负责人林涛允许和其他食堂人员共四人同时下班，在回家途中发生交通事故，负事故同等责任。金正奇公司称其为朱爱珍安排宿舍，且朱爱珍一直在公司居住和生活，不属于下班途中发生交通事故，不能认定为工伤。虽然单位提供了职工宿舍，但不能据此剥夺朱爱珍回家居住的权利。本起事故发生地点位于单位至居住地之间，时间在合理范围内，且朱爱珍负事故的同等责任，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，应当认定为工伤。全椒县人力资源和社会保障局根据王亮的申请对朱爱珍作出的工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。金正奇公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人全椒金正奇交通设备有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王忠良
审判员 高怀虎
审判员 苏春琴
二〇一七年三月十六日
书记员 王俊计
附：本案适用法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判。
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。