湖北省武汉市新洲区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂新洲刑初字第00140号
公诉机关湖北省武汉市新洲区人民检察院。
被告人陈某甲，男，1963年1月9日出生于武汉市新洲区，汉族，中共党员，初中文化程度，2011年8月至案发前任武汉市新洲区阳逻街江堤村党支部书记兼村民委员会主任。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年1月3日经武汉市新洲区人民检察院决定被取保候审，同年4月1日经本院决定被逮捕。现羁押于武汉市新洲区看守所。
辩护人梅赛霞，湖北精图治律师事务所律师。
辩护人姚忠明，湖北精图治律师事务所律师。
被告人陶某甲，男，1962年2月2日出生于武汉市新洲区，汉族，中共党员，初中文化程度，2002年9月至2008年8月任武汉市新洲区阳逻街江堤村党支部书记（其中2005年9月至2008年8月兼任村委会主任）。因涉嫌犯贪污罪，于2014年2月22日经武汉市新洲区人民检察院决定被取保候审。现在家。
被告人陈某乙，女，1971年2月26日出生于武汉市新洲区，汉族，中共党员，大专文化程度，案发前任武汉市新洲区阳逻街江堤村村民委员会妇女主任、村党支部委员。因涉嫌犯贪污罪，于2014年2月22日经武汉市新洲区人民检察院决定被取保候审。现在家。
辩护人雷德发，湖北精图治律师事务所律师。
辩护人宋群杰，湖北精图治律师事务所律师。
湖北省武汉市新洲区人民检察院以武新检刑诉（2014）126号起诉书指控被告人陈某甲犯贪污罪、挪用公款罪，被告人陶某甲、陈某乙犯贪污罪，于2014年3月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖北省武汉市新洲区人民检察院指派检察员钟勇出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人梅赛霞、姚忠明，被告人陶某甲，被告人陈某乙及其辩护人雷德发、宋群杰等到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议并提交院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
经审理查明，
一、贪污罪
2008年初，武钢码头项目在武汉市新洲区阳逻街江堤村征用土地。同年5月的一天，时任新洲区阳逻街江堤村党支部书记兼村委会主任的被告人陶某甲与时任村委会委员的被告人陈某甲、陈某丙（兼任村委会出纳）三人，为解决村集体在财务账中不能正常报销的非正常支出，经商议借用本村村民陶云霞、李腊荣的身份证办理了两份银行存折，先向两份存折存入征地补偿费人民币211，500元，再虚列村民陶云霞、李腊荣家被征用土地补偿款人民币211，500元，将人民币211，500元套出后在账外使用。后三被告人从该笔资金中共同贪污人民币88，480元。具体事实分述如下：
1、2007年4月，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙合谋用公款为三被告人及陶某乙（村委会聘用干部）四人购买中国平安保险公司“智富人生”保险，当年四人保险费人民币12，000元由保险公司业务员尹某垫付。2008年2月，由被告人陈某丙经手将村集体资金12，400元（含400元利息）付给尹某，后被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙及陶某乙四人将该款在套取的补偿款中报销。2008年5月20日，被告人陈某丙又经手从套取的补偿款中续交了被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙及陶某乙2008年度保险费人民币12，080元。三被告人及陶某乙从套取的补偿款中报销2007年度、2008年度保险费共计人民币24，480元，其中每人各报销保险费人民币6，120元。
2、2008年2月，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙合谋用公款到武汉广场个人购物，并以村集体名向村民陈芳想、陶某戊各借款人民币10，000元。在武汉广场，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙各分得人民币6，000元用于消费。2008年5月，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙将三人消费的人民币18，000元，在套取的补偿款中报销后偿还了村民陈芳想、陶某戊的借款。
3、2008年5月，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙合谋以协调费名义私分公款人民币30，000元，每人各分得人民币10，000元，后三被告人将该款在套取的补偿款中予以报销。
4、2008年5月，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙及陶某乙合谋利用到北京旅游需要购物为由私分公款人民币16，000元，每人各分得人民币4，000元，后三被告人及陶某乙将该款在套取的补偿款中予以报销。
二、挪用公款罪
2005年，汇通码头在武汉市新洲区阳逻街江堤村征用土地近100亩，2011年9月，新洲区阳逻街江堤村共获征地补偿款共计人民币2585，075元。被告人陈某甲利用协助新洲区阳逻街道办事处财政所不通过阳逻街道办事处经管站直接向被征地农户发放土地补偿款之机，将汇通码头征用的阳逻街江堤村公共面积土地补偿款人民币1039，515.5元，以江堤村村民童大娥、陈某戊、周五腊、周喜枝的名义领取，并安排村委会出纳陈某丙将上述款项转到陈某丙个人银行账户保管。后被告人陈某甲将该款中的人民币150，000元私自挪作个人使用，超过三个月未还。具体事实分述如下：
1、2012年1月21日，被告人陈某甲利用其担任武汉市新洲区阳逻街江堤村党支部书记兼村民委员会主任职务上的便利，擅自决定从村委会出纳陈某丙个人银行账户中保管的汇通码头征地补偿款借用人民币100，000元，将其中的70，000元用于支付个人承接工程的相关费用，另30，000元用于个人消费。
2、2013年2月8日，被告人陈某甲向周某借款人民币50，000元，用于支付亲戚周志超交通事故赔偿费。2013年5月16日，被告人陈某甲擅自决定从陈某丙个人银行账户中保管的汇通码头征地补偿款借用人民币50，000元，用于偿还自己所欠周洪等的。
案发后，被告人陈某甲于2014年1月7日将人民币150，000元退给新洲区阳逻街道办事处党工委纪委。
2008年9月，武汉市新洲区纪委接到群众举报，反映武汉市新洲区阳逻街江堤村村干部有违纪行为。武汉市新洲区纪委在调查过程中，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙主动到新洲区纪委如实交代了区纪委未掌握的违纪、违法问题，并退出个人全部违法、违纪所得。2013年9月，武汉市新洲区检察院接到群众举报，反映武汉市新洲区阳逻街江堤村党支部书记兼主任、被告人陈某甲涉嫌挪用公款犯罪线索。2013年10月16日，被告人陈某甲主动到新洲区阳逻街道党工委纪委，向新洲区人民检察院反贪局侦查人员如实交代了自己挪用公款的犯罪事实，并退出了个人挪用的全部公款。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证被告人身份情况证明、中共武汉市新洲区纪委案件移送函、中共武汉市新洲区委阳逻街道工作委员会文件、武汉市新洲区人民政府阳逻街道办事处文件、第六-
八届阳逻街各村两委花名册、各类账据凭证，江堤村相关财务凭证及账外资金支出票据、银行提供相关人员开户凭证及交易流水资料、江堤村财务收支情况的审计说明、相关合同及保费存折、罚没款收据、中共武汉市新洲区纪委、武汉市新洲区人民检察院反贪局关于被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙到案情况说明，证人尹某、陶某乙、陶某丙、陶某丁、陶某戊、黄某、陈某丙、周某、陶某己、邵某、陈某丁、陈提明、陈某戊、陶某庚、翁某、夏某、王伟林等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙等人身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理等工作时，利用职务上的便利，采取套取土地补偿款，为个人购买保险、私分公款等手段，共同侵吞公款人民币88，480元，其中被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙各分得赃款人民币26，120元，三被告人的行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，均己构成贪污罪；被告人陈某甲还利用自己担任村党支部书记兼村委会主任职务上的便利，从套取的土地补偿款中挪用人民币150，000元，将其中的人民币80，000元归个人使用，超过三个月未还，将其中的人民币70，000元归个人进行营利活动，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的财经管理制度，已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。
被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙合谋用公款人民币24，480元为三被告人及陶某乙购买保险的行为符合贪污罪的构成要件，应当依法追究刑事责任。被告陈某丙的辩护人雷德发辩称，被告人陈某丙与他人用公款购买保险一事，武汉市新洲区纪委于2008年对被告人陈某丙已作纪律处分，此事不宜以贪污罪处罚的理由，不能成立，本院不予采纳。三被告人在新洲区纪委调查期间，主动到区纪委交代了纪检部门未掌握的贪污犯罪事实，其行为应认定为自首，依法可对被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙犯贪污罪减轻处罚。被告人陈某甲挪用公款的犯罪行为虽已被检察机关掌握，但其在尚未受到调查谈话前，向检察机关投案，并如实交代自己挪用公款的犯罪事实，其行为应认定为自首，依法可对被告人陈某甲犯挪用公款罪从轻处罚。被告人陈某甲、陈某丙在共同贪污作案中，作用相对被告人陶某甲而言较小，依法酌情从轻处罚。被告人陶某甲、陈某甲、陈某丙在庭审中自愿认罪，且退清了全部赃款，有悔罪表现，亦可酌情从轻处罚，同时结合社区矫正机构建议，依法可对被告人陶某甲、陈某丙适用缓刑。对辩护人梅赛霞、雷德发辩称，被告人陈某甲、陈某丙具有自首情节，自愿认罪，所获赃款已全部退清，要求对被告人陈某甲、陈某丙减轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人陈某甲犯两罪，依法实行并罚。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三第一款第（二）项、第二款、第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十九条、第六十九条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处没收财产人民币二万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑二年，并处没收财产人民币二万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月1日起至2016年3月31日止。没收财产款人民币二万元已缴纳。）
二、被告人陶某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处没收财产人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。没收财产款人民币二万元已缴纳。）
三、被告人陈某乙犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处没收财产人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。没收财产款人民币二万元已缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 高 翔
人民陪审员 袁东珍
人民陪审员 胡 薇
二〇一四年五月三十日
书 记 员 韦丁钰