广东省饶平县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）潮平法民二初字第1号
原告：蔡沛群，男，1969年7月19日出生，汉族，住汕头市澄海区。
委托代理人：蔡佳丽，广东潮之荣律师事务所律师。
委托代理人：郑嘉成，广东潮之荣律师事务所实习律师。
被告：广东北庆华升机械制造有限责任公司，住所地：饶平县。
法定代表人：吕善本，董事长。
原告蔡沛群诉被告广东北庆华升机械制造有限责任公司企业承包经营合同纠纷一案，本院2014年12月22日受理后，依法组成合议庭，于2015年2月3日公开开庭进行审理。原告蔡沛群及其委托代理人蔡佳丽、郑嘉成到庭参加诉讼；被告广东北庆华升机械制造有限责任公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告蔡沛群诉称：被告以自身属于军工生产企业投资饶平为名，四处招揽生产者以内部承包经营的形式从事枪械生产。受其宣传，2013年10月11日原告作为乙方与被告作为甲方在被告广东北庆华升机械制造有限责任公司办公室内签订了《企业内部承包经营合同》（合同编号：B0131011-KA-01）。合同约定：甲方即被告广东北庆华升机械制造有限责任公司将编号为A001的装配生产车间发包给乙方即原告蔡沛群生产经营枪械类成品及配件。乙方在签约三个工作日内，应交纳甲方保证金人民币200万元。合同签订后，原告依约向被告交纳了保证金人民币200万元，被告于2013年10月15日向原告出具了收取合同保证金的《收款收据》。被告收取保证金后，至今未按合同约定将生产车间交付给原告使用。随后，原告了解到，国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或个人不得制造、买卖枪支。而被告的经营范围为“机械产品设计、制造、加工、维修；体育器材零部件维修及加工；刀具、农用机械及其配件制造；木制品加工；销售：钢材、化工产品（不含危险化学品）、计算机软硬件；货物进出口，技术进出口（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。”不具备制造、配售枪支或制造、销售仿真枪的特许经营权。鉴于此，原告认为，被告与原告签订《企业内部承包经营合同》涉及枪械制造，但被告未取得制造、销售枪支的特许经营权，双方签订的《企业内部承包经营合同》因违反法律、行政法规的强制性规定，依法应当认定为无效合同。被告应当将收取的保证金人民币200万元退还给原告。同时，被告作为国企企图以合法形式掩盖非法目的，诱骗原告与其订立《企业内部承包经营合同》，对造成合同无效负有主要过错责任，依法应当承担赔偿责任。故原告为了维护自身的合法权益，根据《民事诉讼法》第119条的规定，特向法院起诉，请求判决：1、确认原告与被告于2013年10月11日签订的《企业内部承包经营合同》（编号：B0131011-KA-01）无效；2、被告退还原告保证金人民币200万元；3、被告赔偿原告经济损失（按中国人民银行同期同类贷款利率自2013年10月15日计至判决确定还款期限之日止），暂计至2014年12月15日止为141666.67元；4、本案诉讼费用由被告承担。
原告对上述事实在举证期限内提供的证据有：
一、原告身份证一份，证明原告的诉讼主体适格。
二、被告工商登记资料一份，证明：1、被告的诉讼主体资格；2、被告的经营范围为“机械产品设计、制造、加工、维修；体育器材零部件维修及加工；刀具、农业机械及其配件制造；木制品加工；销售：钢材、化工产品（不包含危险化学品）、计算机软硬件；货物进出口，技术进出口（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。被告不具备制造、配备枪支或制造、销售仿真枪的特许经营权。
三、编号为B0131011-KA-01的《企业内部承包经营合同》一份，证明原、被告双方签订了《企业内部承包经营合同》，约定被告将编号为A001的装配生产车间发包给原告蔡沛群生产经营枪械类成品及配件，原告在签约三个工作日内，应缴纳被告保证金人民币200万元。
四、《收款收据》一份，证明原告已于2013年10月15日向被告缴纳了保证金200万元。
五、中国土地市场网网页资料二份，证明被告经过挂牌出让方式取得饶平县樟溪镇低碳工业区一块土地的使用权。
被告广东北庆华升机械制造有限责任公司没有到庭应诉答辩，也没有向本院提交任何证据。
经过开庭质证，被告没有到庭应诉，视为放弃质证。本院对原告提供的上述证据予以确认。
本院根据本案当事人的陈述、举证和质证的情况，查明如下事实：被告广东北庆华升机械制造有限责任公司成立于2013年8月28日，经营范围为机械产品设计、制造、加工、维修；体育器材零部件维修及加工；刀具、农业机械及其配件制造；木制品加工；销售：钢材、化工产品（不包含危险化学品）、计算机软硬件；货物进出口，技术进出口（依法必须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。原、被告双方均未取得生产枪械（成品及配件）的生产许可证。
2013年10月11日，原告蔡沛群（合同乙方）与被告广东北庆华升机械制造有限责任公司（合同甲方）签订了一份编号为B0131011-KA-01的《企业内部承包经营合同》，约定：甲方决定对公司所属各生产车间进行内部承包经营；各车间生产的枪械类（成品及配件），一律不得内销；甲方将编号为A001的装配生产车间发包给乙方生产经营；承包期限自2014年1月1日起至2019年1月1日止，期限五年；承包车间面积为主层2000平方米、夹层1000平方米，场地使用费（即承包款）合计为36000元／月；场地使用费每半年缴交一次，时间为应交费起始时段的前十五个自然日内；乙方应在签约三个工作日内，向甲方交纳保证金人民币200万元；该保证金如乙方无重大经济或法律、生产、安保、违约等事件发生，将在乙方承包期的第三年度第一季度退回30%，在承包期满，并办理好一切解约退园手续后，在十个工作日内，退回余款。合同签订后，原告依约于2013年10月15日通过网上银行转账的方式向被告交纳了保证金200万元，被告出具了一份《收款收据》给原告存执。但是，被告至今未将生产车间交付给原告使用。原告遂于2014年12月22日向本院起诉，请求判如上述所请。
另查明，饶平县国土资源局于2014年4月8日在中国土地市场网的官方网站发布公告（网挂出告字（2014）03号），挂牌出让位于饶平县樟溪镇低碳工业区的一处土地（宗地编号：2014B02-9；面积67109.60平方米）的土地使用权。被告于2014年5月经过竞买取得了上述土地的土地使用权。
原告于2015年2月3日向本院提出财产保全申请，要求查封被告名下的位于饶平县樟溪镇低碳工业区土地（宗地编号：2014B02-9；面积67109.60平方米）的土地使用权。2015年2月4日，本院作出（2015）潮平法民二初字第1-1号民事裁定书，裁定如下：一、查封被告广东北庆华升机械制造有限责任公司名下的位于饶平县樟溪镇低碳工业区土地（宗地编号：2014B02-9；面积67109.60平方米）的土地使用权，保全价值限于210万元以内；二、查封陈玉锋为本案提供担保的位于汕头市龙湖区金碧庄东区30，33幢33幢603号房（证号：粤房地证字第0997166号，建筑面积182.74平方米）的房产。该裁定书于2015年2月4日送达饶平县国土资源局时，该局在送达回证上签署了如下意见：该宗地尚未办理土地使用权登记，待该宗地办理土地使用权登记确权后执行查封裁定。
依据以上事实，结合原告的诉讼请求，本院认为：《中华人民共和国枪支管理法》第十三条规定：“国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支”，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。本案原告蔡沛群、被告广东北庆华升机械制造有限责任公司均未取得生产枪支的许可证，不具备生产经营枪支的资格，被告于2013年10月11日与原告签订编号为B0131011-KA-01的《企业内部承包经营合同》，将编号为A001的装配生产车间发包给原告生产经营枪械类（成品及配件），该合同内容违反了法律的强制性规定，属于无效合同。被告明知自己不具有生产经营枪械类（成品及配件）的资质而将生产线发包，对于缔结该合同负有主要过错；原告在未核实被告是否取得生产经营枪械类（成品及配件）资质的情况下，匆促与被告缔约，负有次要过错。被告依据上述合同收取原告保证金200万元，有《收款收据》为证，事实清楚，足以认定。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”之规定，被告应当退还原告保证金200万元。因原、被告双方在合同中没有约定该笔保证金应当支付利息，故原告主张的经济损失（即保证金的利息）应自原告起诉之日即2014年12月22日起以保证金本金200万元按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至判决确定还款之日止。被告经本院合法传唤，不出庭参加诉讼，并不影响本案的审理。
综上，依照《中华人民共和国枪支管理法》第十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、确认原告蔡沛群与被告广东北庆华升机械制造有限责任公司于2013年10月11日签订的编号为B0131011-KA-01的《企业内部承包经营合同》无效。
二、被告广东北庆华升机械制造有限责任公司应于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告蔡沛群保证金人民币200万元，并赔偿原告蔡沛群的经济损失（经济损失计算方法：自2014年12月22日起以保证金本金200万元按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计至本判决确定还款之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费23933.33元，保全费5000元，合计28933.33元，由原告蔡沛群负担1695元，被告广东北庆华升机械制造有限责任公司负担27238.33元（原告已先垫付，被告还款时一并迳付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于潮州市中级人民法院。
审判长 吴伟祥
审判员 郑潮坤
审判员 陈松炎
二〇一五年四月二十七日
书记员 陈润玲