河北省迁安市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）安行初字第66号
原告孙有民，农民。
被告迁安市公安局城关公安分局，地址：迁安市惠泉大街西段路北。
负责人：周玉川，迁安市公安局城关公安分局所长。
委托代理人徐江涛，迁安市公安局城关公安分局民警，代理权限为特别授权。
委托代理人韦平利，迁安市公安局城关公安分局民警，代理权限为特别授权。
原告孙有民诉被告迁安市公安局城关公安分局履行法定职责［即要求重新对孙超作出行政处罚］一案，原告于2015年9月17日向迁安市人民法院提起行政诉讼。本院当日受理后，于2015年9月22日向被告送达了起诉书副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月24日公开开庭审理了本案。原告孙有民、被告的委托代理人徐江涛、韦平利均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告孙有民认为被告迁安市公安局城关公安分局在迁安市人民法院2014年7月16日作出撤销其2014年2月21日作出的迁公（城）行罚决字（2014）第0112号公安行政处罚决定书的判决生效后，被告迁安市公安局城关公安分局应依职权主动履行法定职责，即重新对孙超进行行政处罚，而被告却迟迟未对行政违法人孙超作出行政处罚决定，属于行政不作为。诉请法院要求被告履行法定职责，即对孙超重新作出行政处罚决定。
原告诉称，2013年8月10日晚，因为孙有民的儿子孙政伟上学放假回家，其儿子的表兄李涛（李超）请其儿子吃饭并叫孙政伟的堂兄孙超（孙东）、孙宝陪同，几人均饮酒，饭后还到KTV唱歌，因为孙有民不愿意其儿子在外喝酒，怕其惹事，让他们早点回家。22时许，几人一同送孙有民儿子回家后，与孙有民发生口角，孙有民拿杀猪刀比划，孙宝、孙超在与孙有民抢刀时孙超将孙有民按倒在炕上。2014年2月21日，被告迁安市公安局城关公安分局以孙超殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙超作出了罚款500元的行政处罚。原告不服，向迁安市公安局申请了行政复议，迁安市公安局维持了原处罚决定，原告仍不服，于2014年4月20日向迁安市人民法院提起行政诉讼，因其是××人，2014年7月16日迁安市人民法院作出判决，依法撤销了迁安市公安局城关公安分局2014年2月21日作出的迁公（城）行罚决字（2014）第0112号行政处罚决定书，判决后双方均未上诉，目前该判决已经生效，而被告却迟迟未对行政违法人重新作出处罚决定，属于行政不作为。综上所述，由于被告行政不作为，造成原告的损害行为迟迟不能得到赔偿，行政违法行为人的违法行为迟迟不能得到处罚，根据法律的规定，请求被告依法履行职责，即重新对孙超作出行政处罚决定。
被告迁安市公安局城关公安分局辩称，2013年8月10日晚，因孙有民的儿子孙政伟上大学放假回家，李涛、孙超、孙宝等人请其吃饭，几人均饮酒，后到歌厅唱歌，孙有民不愿孙政伟在外喝酒，怕其惹事，让他们早点回家。22时许，几人一同送孙政伟回家后，与孙有民发生口角，孙有民拿杀猪刀比划，后孙超与孙有民抢杀猪刀时将孙有民按倒在炕上。2014年2月21日我局以殴打他人对孙超作出罚款伍佰元的处罚决定，孙有民提起行政诉讼，2014年7月16日迁安市人民法院以适用法律错误，作出撤销原行政处罚决定的判决。1、本案中，在原行政处罚决定被撤销后，我局民警多次联系违法嫌疑人孙超到案接受调查，孙超以在外地为由，至今未到案，无法履行法定程序进行告知乃至行政处罚，并非我局不依法履行法定职责对孙超作出处罚。2、孙超表示愿意与原告达成和解，赔偿经济损失，从法律效果和社会效果考虑，这也是最好的办法，我局民警也多次努力做双方工作，力争化解矛盾。3、依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条、第四条之规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出，原告起诉超过法定期限，应当裁定驳回起诉。综上所述，原告孙有民诉我局不依法履行法定职责不能成立，且超过起诉期限，请求依法驳回原告起诉。
被告迁安市公安局城关公安分局在答辩期内并未提交相关证据。
经审理查明，2013年8月10日晚，因孙有民的儿子孙政伟上大学放假回家，其儿子的表兄李涛（李超）请其吃饭并叫孙政伟的堂兄孙超、孙宝陪同，几人均饮酒，后到KTV唱歌接到孙有民的电话，因孙有民不愿儿子在外喝酒，怕其惹事，让他们早点回家。22时许，几人一同送孙政伟回家后，与孙有民发生口角，孙有民就拿杀猪刀比划，孙超在与孙有民抢刀时将孙有民按倒在炕上。被告迁安市公安局城关分安分局于2014年2月21日以孙超殴打他人为由，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙超做出了迁公（城）行罚决字（2014）第0112号行政处罚决定书。原告孙有民不服，向迁安市公安局申请行政复议，迁安市公安局维持了原处罚决定书。原告仍不服于2014年4月21日向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的迁公（城）行罚决字（2014）第0112号行政处罚决定书。本院受理后，依法进行了审理，经审理查明，原告孙有民系××人，被告迁安市公安局城关公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对孙超做出的迁公（城）行罚决字（2014）第0112号行政处罚决定书，属于适用法律错误，故依据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第二目之规定，撤销了被告迁安市公安局城关公安分局2014年2月21日作出的迁公（城）行罚决字（2014）第0112号公安行政处罚决定书。后原告孙有民多次到被告迁安市公安局城关公安分局要求对违法行为人孙超重新作出行政处罚，被告以违法行为人孙超一直在外地无法告知为由，至今未对其作出行政处罚。被告迁安市公安局城关公安分局在答辩期间及庭审过程中未向本院提交任何证据证实自己的主张。原告孙有民以被告迁安市公安局城关公安分局未履行法定职责诉至本院，要求被告迁安市公安局城关公安分局履行法定职责，即重新对孙超作出行政处罚决定。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定：县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，据此，本案被告具有负责本行政区域内治安管理工作的职责。第九十五条规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况作出处罚决定；…….本案中，我院已于2014年7月16日作出（2014）安行初字第5号行政判决书，认为被告迁安市公安局城关公安分局作出的行政处罚决定书认定孙超殴打孙有民事实清楚，证据确凿充分，程序合法，但适用法律错误，依法撤销了被告迁安市公安局城关公安分局2014年2月21日作出的迁公（城）行罚决字第（2014）第0112号公安行政处罚决定书，判决早已生效，被告迁安市公安局城关公安分局应依据违法事实于判决生效后适用正确的法律对孙超重新作出行政处罚决定，但被告在原告孙有民多次要求对孙超作出处罚决定的情况下，以孙超在外无法告知为由，仍未对孙超重新作出处罚决定，没有履行其依职权应当主动履行的法定职责，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告迁安市公安局城关公安分局在本判决生效后60日内对孙超作出行政处罚。
案件受理费50元由被告迁安市公安局城关公安分局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 魏锦萍
代理审判员 曹智超
代理审判员 张雅飞
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 张新苗
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定：
人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被在一定期限内履行。