山东省菏泽市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）菏民一终字第687号
上诉人（原审被告、反诉原告）：山东润泽紫花药业有限公司（原山东美保药业有限公司）。
法定代表人：曾凡洪，该公司董事长。
委托代理人：陆长安，山东陆直律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会。
法定代表人：张建，该村村委会主任。
委托代理人：张思山，山东君诚仁和律师事务所律师。
上诉人山东润泽紫花药业有限公司（以下简称紫花药业公司）因与被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会（以下简称郭赵庄村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省菏泽市牡丹区人民法院（2O12）菏牡民初字第3090号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年10月10日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月17日、2014年12月31日公开开庭进行了审理。上诉人紫花药业公司委托代理人陆长安，被上诉人郭赵庄村委会委托代理人张思山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审原告郭赵庄村委会诉称，1999年9月1日，原告与被告签订了《租用土地协议书》一份，协议书约定：原告将220国道西侧388公里北侧东西长90米、南北宽50米，共6.7亩土地租赁给被告，租期为40年，租金共计50000元；原告将集体土地使用证交给被告后付清租金（后双方约定，签订合同后一次性付清租金50000元）等条款。原告与被告签订的土地租赁合同租赁期限为40年，违反了合同法的规定，合同法规定租赁期限最长不超过20年。双方签订租赁合同约定出租土地必须具有集体土地使用证，但该出租土地并没有集体土地使用证。从合同第六条可以看出，该租赁合同实际是以租代卖，明显违反了土地管理法的规定。签订该土地租赁合同也未经过村民会议通过。当时租赁合同约定租金为50000元，但合同签订后，被告只支付了10000元租金，因此原告未将出租土地交付给被告，并要求被告在7日内将剩余的租金交清，否则终止合同，由于被告在约定的时间内未交清租金，原告就与被告终止了合同，原告换届后，退给了被告的委托代理人刘某某1000元。从2004年开始原告就将该争议土地又以35000元的租金租给了张某甲、张某乙，该争议土地及9间房子从2004年开始一直由张某甲、张某乙使用至今。综上所述，要求：1、要求解除原告与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议。2、诉讼费用由被告负担。
原审被告紫花药业公司辩称，原告所述无事实根据和法律依据。被告与原告签订完租用土地协议书后，原告就将出租的土地交付给了被告。交付土地后，被告给原告方1000元，原告交给环保站、土管所600元，将集体土地使用证办了下来，这时新、老村民委员会交接，老会计将集体土地使用证交给了新会计，新会计一直没将集体土地使用证交付给被告。没有集体土地使用证被告没法办理建筑手续，进的建筑材料一直在那里放着。被告没将协议书中约定的50000元租金全部交付给原告，是因为协议书第五条明确约定原告将集体土地使用证交付给被告，被告才交付租金，是原告一直未将集体土地使用证交付给被告，是原告违约造成的。原告与张某甲、张某乙签订的土地租赁协议不具有合法性，已被菏泽市牡丹区人民法院和菏泽市中级人民法院分别以生效的（2010）菏牡商初字第561号、（2012）菏民一终字第820号民事判决书予以解除，被告与原告签订的租用土地协议书也亦被上述二判决书认定合法有效，认定为有效合同，因此，应依法驳回原告的诉讼请求。
反诉原告紫花药业反诉称，反诉原告与反诉被告签订的租用土地协议书为有效合同。按照合同约定反诉被告应将集体土地使用证交付给反诉原告后，反诉原告才将剩余租金交付给反诉被告，租期应从交付集体土地使用证之日起开始计算。虽然现在反诉原告已使用了该土地，但反诉被告还应该将集体土地使用证交付给反诉原告。为此，特提起反诉，要求：1、要求反诉被告立即将合同约定的集体土地使用证交付给反诉原告，并判令租赁期限从给付集体土地使用证之日起计算。2、本诉、反诉等涉诉费用由反诉被告承担。
反诉被告郭赵庄村委会针对反诉答辩称：因其已向法院提出要求与反诉原告解除土地租用协议书，因此，反诉原告要求将集体土地使用证交付，无事实根据和法律依据，其诉请不能成立，请求依法驳回反诉原告的诉讼请求。
原审法院审理查明，因土地租赁合同纠纷，另案张某甲、张某乙作为原告，郭赵庄村委会、原美保药业公司作为被告曾于2010年诉讼至原审法院，张某甲、张某乙要求：1、要求确认被告原美保药业公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月1日签订的土地租赁协议无效。2、要求依法判令原美保药业公司停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元。3、涉诉一切费用由被告全部负担。原审法院以（2010）菏牡商初字第561号民事判决书判决驳回张某甲、张某乙的诉讼请求。该判决书查明事实部分内容为“经审理查明：1999年9月1日，被告郭赵庄村委会（甲方）与山东华润制药有限公司（乙方）签定租用土地协议书一份。双方约定：甲方将220国道西侧388公里处北侧东西长90米、南北宽50米，共6.7亩土地租赁给乙方，租期为40年（从1999年9月1日至2039年9月1止），租金共计5万元，甲乙双方在合同签字后生效；甲方将集体使用证交给乙方后付清租金；协议生效后，该土地上附属物及以后建筑物和房产全部归乙方所有。合同签订后，山东华润制药有限公司交付给被告郭赵庄村委会现金1万元。2008年10月30日，山东华润制药有限公司更名为：山东紫花药业有限公司。2009年3月8日，山东紫花药业有限公司更名为：山东美保药业有限公司。2003年11月12日，被告郭赵庄村委会（甲方）与另案原告张某甲、张某乙（乙方）签订合同一份，双方约定：甲方将原租给被告原山东美保药业有限公司其中的土地（约3.69亩）租给乙方，地平面以上附着物（包括简易瓦房9间，围墙95米）归乙方所有。双方约定租赁费3.5万元，租期为30年（从2004年7月1日至2034年7月1日）。2003年11月12日，另案原告张某甲、张某乙将3.5万元交付给被告郭赵庄村委会。2010年4月15日、4月19日刘某某受被告原山东美保药业有限公司的委托，领人两次到郭赵庄村委会场院中拆房子施工，另案原告方与其发生争执。2010年4月19日，被告郭赵庄村委会以另案原告张某甲、张某乙擅自将租赁的大队院转租给他人，违反《合同法》的规定为由，下发通知，解除与张某甲、张某乙签订的合同书。但被告郭赵庄村委会未将该通知书送达给二原告。被告郭赵庄村委会辩称：已返还给被告刘某某租赁费1000元。被告刘某某予以否认，被告郭赵庄村委会亦未向原审法院提供相关证据。二原告于2010年12月10日诉至原审法院，要求：1、要求确认被告原山东美保药业有限公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月签订的土地买卖协议无效。2、要求依法判令原山东美保药业有限公司停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元。3、涉诉一切费用由被告全部负担”。该判决书理由表述部分内容为：“被告原山东美保药业有限公司与被告郭赵庄村委会于1999年9月1日双方签订的租赁合同，是双方真实意思表示，又不违反我国法律的强制性规定，是合法有效的。故二原告要求依法确认该合同无效；要求停止侵权，恢复原状或赔偿损失1万元的诉讼请求，原审法院院不予支持。……”。张某甲、张某乙不服上述判决，向山东省菏泽市中级人民法院提起上诉，山东省菏泽市中级人民法院以（2012）菏民一终字第820号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。现原告郭赵庄村委会以与被告签订的土地租用合同违反法律规定、未经过村民会议通过、被告未交清租赁费、该合同未实际履行等理由诉至原审法院，要求：1、要求解除其与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议。2、诉讼费用由被告负担。反诉原告原美保药业公司以双方签订的土地租用合同已经法院生效判决书确定为有效合同等理由提起反诉，要求：1、要求反诉被告立即交付合同约定的集体土地使用证，并判令租赁期限从给付集体土地使用证之日起计算。2、本诉、反诉等涉诉费用由反诉被告承担。
原审法院认为，原告郭赵庄村委会与被告原美保药业公司于1999年9月1日签订的租用土地协议，为有效合同的事实，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认，原审法院予以确认。原、被告1999年9月1日签订租用土地协议后，至2003年11月12日原告又将租给被告的标的物中的部分土地、房屋、院墙租给了张某甲、张某乙。被告关于双方签订合同后，原告就交付了出租物的答辩意见，因其未举证，原审法院不予采信。被告称因原告一直未交付集体土地使用证，其没法办理建筑手续，其一直没法进行建筑施工。原、被告双方签订的租赁合同至今已生效14年多，被告没有证据证明原告具有争议土地的集体土地使用证，即被告没有证据证明原告具有交付集体土地使用证的条件，原告交付不了集体土地使用证，被告就不能使用租赁的土地，就不能实现合同目的。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：…（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；…”。故原、被告1999年9月1日签订的租用土地协议应予以解除，原告要求解除其与被告于1999年9月1日签订的租用土地协议的诉讼请求，予以支持。反诉原告要求反诉被告交付合同约定的集体土地使用证，并从给付集体土地使用证之日起计算租赁期限的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第一款第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条之规定，判决如下：一、解除原告菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村村民委员会与被告原山东美保药业有限公司于1999年9月1日签订的租用土地协议。二、驳回反诉原告原山东美保药业有限公司的反诉请求。本诉案件受理费100元，由被告原山东美保药业有限公司负担；反诉案件受理费100元，由反诉原告原山东美保药业有限公司负担。
上诉人紫花药业公司不服原审法院判决上诉称，一、上诉人与被上诉人签订的《租用土地协议书》合法有效。双方签订合同后，上诉人即开始占有、使用该土地，但被上诉人一直没有交付集体土地使用证，导致上诉人遭受重大损失。被上诉人办理了集体土地使用证，但原审判决未进行任何调查便认定被上诉人没有交付集体土地使用证，合同目的无法实现，认定事实错误。二、被上诉人出现了违约情形，合同解除权应当由上诉人行使，被上诉人无权解除合同。被上诉人一审的诉请的理由并没有提出因其违约导致合同目的无法实现而解除合同，原审判决以合同目的无法实现为由解除合同适用法律错误。请求撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求，支持上诉人的反诉请求。
被上诉人郭赵庄村委会答辩称，原审判决正确，请求驳回上诉、维持原判。
本院二审审理期间查明，山东美保药业有限公司于2013年8月14日变更为山东润泽紫花药业有限公司。
本院二审审理查明的其他事实和原审判决认定的事实一致。
本院认为，根据双方当事人的诉辩理由，本案主要的争议焦点问题是：一、上诉人与被上诉人签订的《租用土地协议书》是否应当解除。二、上诉人的反诉请求是否应予支持。
关于焦点一，涉案土地租赁合同合法有效，业经本院（2012）菏民一终字第820号民事判决予以确认。合同双方均应按照协议履行各自的权利义务。被上诉人不能提供集体土地使用证，构成了合同违约。《中华人民共和国合同法》第六条规定：“当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”。被上诉人作为合同的违约方，主张解除合同有违诚实信用的原则。法律保护善意守约方的合同权益。被上诉人要求解除合同的诉请，本院不予支持。
关于焦点二，根据涉案合同的约定，郭赵庄村委会应当办理并交付上诉人涉案土地的集体土地使用证，但被上诉人至今没有交付，违反了合同约定的义务，上诉人一审反诉请求被上诉人交付集体土地使用证，本院予以支持。但上诉人租赁期限应当自交付土地之日起计算，并非集体土地使用证交付之日计算，上诉人要求判令租赁期限从给付集体土地使用证之日起计算没有合同根据和法律依据，本院不予支持。但本案保护合同租赁期限最长不超过20年。
综上，上诉人的上诉理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销山东省菏泽市牡丹区人民法院（2O12）菏牡民初字第3090号民事判决；
二、驳回被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村民委员会的诉讼请求。
三、被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村民委员会自本判决生效后三十日内交付上诉人涉案集体土地使用证。
四、驳回上诉人的其他上诉请求。
一审本诉案件受理费100元，由被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村民委员会负担；一审反诉案件受理费100元，由上诉人山东润泽紫花药业有限公司负担50元，被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村民委员会负担50元。二审案件受理费100元，由被上诉人菏泽市牡丹区马岭岗镇郭赵庄村民委员会负担50元，上诉人山东润泽紫花药业有限公司负担50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 路凤娟
审 判 员 李冠军
代理审判员 于 辉
二〇一五年一月七日
书 记 员 王 婷