云南省普洱市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）普中刑终字第10号
原公诉机关云南省宁洱哈尼族彝族自治县（以下简称宁洱县）人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐某某，男，1968年3月23日出生，汉族，云南省宁洱县人，大学本科文化，中共党员，原宁洱县林业局局长，住宁洱县。因本案于2014年5月2日被宁洱县公安局刑事拘留，同年5月19日被逮捕。现羁押于宁洱县看守所。
云南省宁洱县人民法院审理云南省宁洱县人民检察院指控原审被告人徐某某犯玩忽职守罪、受贿罪一案，于2014年12月14日作出（2014）宁刑初字第88号刑事判决。原审被告人徐某某不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年2月3日在宁洱县人民法院公开开庭审理了本案。云南省普洱市人民检察院指派检察员李湄出庭履行职务，原审被告人徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，一、2012年7月16日至2014年2月20日被告人徐某某在任宁洱县林业局局长期间，对其直管的财务工作不认真履行工作职责，对单位财务人员失职失察，致使财务股出纳何某某利用工作之便挪用公款177笔共计人民币17889702.01元，用于个人在网络平台做外汇、黄金、白银现货交易，后何某某已归还公款49笔共计人民币2496880.71元。具体如下：
（一）徐某某在任宁洱县林业局局长期间，出纳何某某从该局中国工商银行宁洱支行账户挪用公款28笔合计人民币2120619.37元，账户挪用公款42笔合计人民币3224325元。
（二）徐某某在任宁洱县林业局局长期间，出纳何某某从该局中国农业银行宁洱支行账户挪用公款32笔合计人民币3518397.14元，账户挪用公款63笔合计人民币6603660.50元，账户挪用公款12笔合计人民币2422700元。
二、2008年至2014年，被告人徐某某在任原勐先乡党委书记、原宁洱县林业局局长期间，利用职务便利，非法收受工程老板张某、云南省林业规划设计院工程师刘某某、云南红石木业有限责任公司董事长罗某某贿送的人民币共计74000元。具体如下：
（一）2008年至2010年，徐某某在任原宁洱县勐先乡党委书记期间，利用职务便利，在其办公室、宁洱县水湾花园家中先后三次收受挂靠普洱云达建筑有限公司工程老板张某贿送的人民币22000元。
（二）2013年至2014年，徐某某在任原宁洱县林业局局长期间，利用职务便利，在宁洱县水湾花园小区、昆明市宁洱县驻昆办事处、林业局办公室先后四次收受云南省林业调查规划设计院工程师刘某某贿送的人民币22000元。
（三）2013年至2014年，徐某某在任原宁洱县林业局局长期间，利用职务便利，在宁洱县南大街天生祥超市对面收受云南红石木业有限公司董事长罗某某贿送的人民币30000元。
2014年5月1日被告人徐某某主动投案自首如实供述自己受贿的犯罪事实，同年10月17日被告人徐某某之妻高某某退清全部赃款人民币74000元。
原审法院根据上述事实和庭审核实的相关证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十九条、第四十七、第六十四条之规定，作出如下判决：一、被告人徐某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收财产人民币40000元。总和刑期七年，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币40000元。二、暂扣于宁洱县人民检察院的赃款人民币74000元，依法没收上缴国库。
宣判后，原审被告人徐某某提出上诉称，何某某的犯罪行为持续时间长，具有连续性，其到林业局工作时间短，且其在玩忽职守罪中具有自首情节及在受贿罪中其亦具有自首情节，案发后积极退赃，且主观恶性小，未对所在单位造成实质损害。综上，原判量刑过重，请求二审依法改判，予以其减轻处罚。庭审中，原审被告人徐某某对一审认定的事实、证据均无异议。
出庭履行职务的检察员认为，上诉人徐某某的行为触犯刑律构成犯罪，鉴于上诉人徐某某在玩忽职守罪、受贿罪中具有自首情节，且在侦查期间退清全部受贿款，建议对上诉人徐某某减轻处罚。
经审理查明，上诉人徐某某在2012年7月16日至2014年2月20日担任宁洱县林业局局长期间，对其主管的该局财务股工作严重不负责任，不认真正确履行工作职责，对该单位财务人员的失职行为失察，致使该局财务股出纳何某某利用工作之便挪用公款17889702.01元人民币，用于个人在网络平台进行外汇、现货黄金、白银交易，后何某某归还挪用的公款2496880.71元人民币及2008年至2014年，上诉人徐某某利用原担任勐先乡党委书记、宁洱县林业局局长职务的便利，非法收受张某、刘某某、罗某某贿送的人民币共计74000元。2014年5月1日，上诉人徐某某主动向宁洱县人民检察院如实供述其受贿的犯罪事实，同年10月17日，上诉人徐某某之妻代其退清全部受贿赃款人民币74000元。
另查明，2014年2月8日，上诉人徐某某在获悉原宁洱县林业局出纳何某某挪用公款的事实后，立即向宁洱县人民政府副县长黄某汇报情况，次日又向宁洱县县委书记曹某某汇报，并于2月13日宁洱县人民检察院向其调查询问时，如实向宁洱县人民检察院陈述其已知的关于何某某挪用公款事实。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、宁洱县林业局出具的情况报告。证实2014年2月7日上午，宁洱县林业局会计刀某某与农业银行对账时，发现会计账面余额与银行对账单据余额相差12299936.85元，即向该局财务股股长戈某某汇报。2月8日上午9时许，戈某某与刀某某在宁洱县农业银行当场将何某某准备汇款的支票拦截，并于9时30分电话向上诉人徐某某汇报事情经过。9时50分戈某某、刀某某在宁洱县林业局办公室向上诉人徐某某、宁洱县林业局书记谢某某详细汇报事情经过，后四人于12时30分一同到宁洱县人民政府黄某副县长办公室汇报何某某挪用公款的详细情况。
2、受理案件登记表、立案决定书、到案经过。证实宁洱县人民检察院在办理宁洱县林业局出纳何某某挪用公款一案中，发现该局局长徐某某涉嫌玩忽职守，便于2014年5月1日对上诉人徐某某进行询问，上诉人徐某某主动向侦查人员陈述其未被侦查机关掌握的受贿事实。2014年5月2日宁洱县纪律检查委员会将上诉人徐某某玩忽职守、受贿一案移送宁洱县人民检察院查处，当日宁洱县人民检察院受理后即对该案立案侦查的事实。
3、户口证明。证实上诉人徐某某的基本身份情况。
4、云南省国家公务员录用审批表、干部任免审批表、中共宁洱县委宁委（2007）26号、32号、37号文件、宁洱县人大常委会宁人发（2012）18号、（2013）5号文件、宁洱县人大常委会宁人发（2014）20号文件、中共宁洱县委宁委（2014）21号决定。证实2007年9月26日徐某某任宁洱县勐先乡委员会副书记，2007年9月26日被提名为宁洱县勐先乡人民政府副乡长，2007年11月27日任宁洱县勐先乡委员会书记，2012年7月至2014年6月任宁洱县林业局局长。
5、宁洱县林业局组织机构代码证、机关法人代码证书。证实宁洱县林业局法定代表人为徐某某。
6、宁洱县林业局机关财务管理制度、宁林发（2012）94号文件。证实（1）宁洱县林业局财务股负责统一管理该局机关财务工作、编制年度预算报局领导班子会议研究批准、办理林业局一般设备、交通工具、通讯工具、专用设备的政府采购手续等工作。（2）机关一切经费开支，须局长、分管股室副局长签字，财务股审核后予以报销。（3）财务人员、会计、出纳按财务管理规定，认真履行职责，并按《会计法》的规定审核票据。（4）宁洱县林业局于2012年8月16日发文对局领导工作的分工进行安排，决定由徐某某主持林业局全面工作，主管局办公室、财务股、人事股、林政稽查大队、林业产业分会，并协调联系县森警中队、县森林公安局。
7、中国农业银行宁洱县支行印鉴卡3张、中国工商银行宁洱县支行预留印鉴卡2张。证实账号为的中国农业银行宁洱县支行专用账户、基本账户及账号为×××、×××的中国工商银行账户，预留印鉴均为宁洱县林业局财务专用章和何某某印。
8、2007年至2014年宁洱县林业局拨款文件清单及相关拨款文件。证实2007年至2014年普洱市政府、普洱市财政局、普洱市林业局、宁洱县政府、宁洱县财政局向宁洱县林业局拨付资金的具体情况及宁洱县林业局各项资金拨付的具体情况。
9、宁洱县林业局2012年7月至2013年12月行政单位月报表、2012年至2013年部门决算报表。证实宁洱县林业局每月制作行政单位月报表，记录并反应该局每月的收支情况及该局年度部门决算的相关情况，同时载明制表人为刀某某、财务负责人为戈某某、单位负责人为徐某某。
10、宁洱县林业局2013年现金日记账、银行存款日记账、总分类账、会计账、财务会计账。证实2013年该局的现金日记账、银行存款日记账、总分类账、会计账、财务会计账的操作员、制作人均为刀某某及宁洱县林业局在2013年的财务情况。
11、宁洱县林业局银行对公账户交易明细、对账单，证实2006年至2014年，宁洱县林业局在中国工商银行宁洱支行开具的账号为的对公账户及在中国农业银行宁洱支行开具的账号为的对公账户具体交易明细及对账情况。
12、银行记账凭证、转账支票、进账单、结算业务申请书、中国农业银行云南省分行司法查询报告。证实2012年至2014年，何某某从宁洱县林业局在中国工商银行、中国农业银行开具的对公账户上，向姚某某、王某甲、李某甲、白某、李某乙、戴某、陈某甲、陈某乙、蒋某、石某某、许某某、任某某、陈某丙、叶某某、周某某、王某乙及其何某某本人的个人账户中转入资金的具体情况。
13、“FG”平台交易信息、“三甲”平台交易信息。证实何某某在“FG”、“三甲”平台进行交易的具体情况。
14、宁洱县审计局宁审报（2014）12号审计报告。证实宁洱县审计局对宁洱县林业局2010年至2013年林业专项资金进行审计，发现存在以下问题：（1）挪用林业专项资金33464199.80元；（2）出纳编制虚假的资金结存报告单、伪造银行票据等导致会计核算不实57373959.44元；（3）滞留应当上缴财政收入4405567.84元；（4）项目资金管理不规范；（5）违规发放津补贴。
15、云南正扬司法鉴定中心云正鉴（2014）会鉴字第028号及云正鉴（2014）会鉴（补）字第028号鉴定意见书。证实2012年7月16日至2014年2月12日，上诉人徐某某任宁洱县林业局局长期间，该局出纳何某某挪用林业局公款共计17889702.01元，归还资金2496880.71元。
16、宁洱县公安局、宁洱县检察院出具的情况说明。证实宁洱县公安局已将扣押的何某某被骗案资金2635.6万元及车辆4辆移送宁洱县检察院及宁洱县检察院扣押了何某某名下的雪佛兰轿车2辆、林权证一份等财物的事实。
17、普洱云达建筑工程有限责任公司、普洱鼎集建筑工程有限公司的证明。证实2007年7月到2009年12月，张某挂靠普洱云达建筑工程有限责任公司，在宁洱县勐先乡人民政府从事勐先乡先胜村河道治理、勐先乡和平村大新沟改造等建筑工程施工。2010年1月到2012年12月，张某挂靠普洱鼎集建筑工程有限公司，在宁洱县勐先乡人民政府从事勐先乡和平村烤烟房工程，安宁村、雅鹿村、竹山村党员活动室等建筑工程施工。
18、工程施工合同、结算清单、领条。证实（1）2008年3月至2009年3月，宁洱县勐先乡人民政府与挂靠普洱云达建筑工程有限责任公司的张某签订勐先乡和平村大新沟改造工程、小田心机耕路工程、小岩子大沟部分加固工程、家脚沟治理工程、黄寨村何应田大沟工程、黄村片区开发人畜饮水工程等施工合同。（2）2009年12月，宁洱县勐先乡人民政府与挂靠普洱鼎集建筑工程有限责任公司的张某签订勐先乡安宁村、竹山村、雅鹿村组织活动场建设工程施工合同。上述工程均由张某承建。工程款已结算。
19、资质证、机构代码、使用林地可行性报告、现场查验报告、现状调查报告、采伐调查设计说明书。证实刘某某系云南省林业调查规划院工程师，2012年至2014年期间，其承办了宁洱县大风箱岩子矿山、小黑江左岸公路、曼巴箐水库防火通道、宁洱东三环工程建设、普义乡防火公路建设、宁洱县工业园区场地平整等林业调查规划设计项目。
20、企业法人营业执照、林木所有权转让协议、林地状况登记表、林木采伐许可证、行政处罚决定书。证实云南红石木业有限公司法定代表人系罗某某，该公司于2012年5月13日以转让的方式取得宁洱县梅子乡民胜村中寨小组出水箐半山的林木采伐权。办理了林木采伐许可证后进行采伐，因滥伐林木被宁洱县林业局予以行政处罚的事实。
21、宁洱县检察院出具的情况说明。证实2014年10月17日，上诉人徐某某之妻高某某代徐某某向宁洱县检察院退交涉案赃款74000元人民币的事实。
22、证人何某某的证言。证实（1）其在2006年至2014年担任宁洱县林业局出纳期间，该局财务股未制定过规章制度和监督制度，除属自己保管使用的印章、代码、密码外，其还持有并保管使用应由会计保管的林业局财务专用章、林业局财政信息支付平台会计身份代码及密码。（2）林业局财政集中支付管理信息平台内，包含指标管理、支付管理、用款计划、资金额度查询，根据财政下达的资金都要进入该平台进行管理，平台设置有会计、出纳的身份，会计、出纳各持有一个代码、密码，平台中会计代码、密码是戈某某的，出纳的代码、密码是其本人的。在平台中出纳的职责和权限主要是通过平台的授权支付各项经费，会计的主要职责和权限是申报额度、复核出纳支出经费的各项凭据、监督审核出纳支付的经费款项。严格应由会计、出纳分别操作才能起到相互制约、监督的作用。（3）其利用财务监管不利的便利，通过转账、电汇的方式将该局5个对公账户中的3000余万元转到其亲戚、朋友、林业局退休老职工的个人账户上，再将转出的资金用于其个人在网络“FG”平台、“三甲”平台进行外汇、现货黄金、白银交易。（4）其负责购买、保管、使用银行票据，因其挪用公款使用的银行票据存根不交会计做账，故会计做账的票据存根不完整。因其将银行利息回单撕毁，并从互联网上网购打印银行利息回单的纸张，根据存款金额估算利息金额后打印出银行利息回单交会计做账，故其向会计提供的银行利息回单不真实。
23、证人戈某某的证言。证实（1）其系宁洱县林业局财务股股长，财务股由局长徐某某分管，涉及项目款支出的由实施部门提出申请后，由分管该项目的领导签署意见，再交由局长决定，部分款项的支出需交班子讨论决定。（2）林业局月报表、结算报表由其复核后交由局长徐某某审核签字，会计报告是不真实不完整的。（3）徐某某任林业局局长期间，该局财务专用章和何某某印章均由何某某保管使用，何某某通过转账的方式将资金转出，再伪造银行票据进行做账。（4）2014年2月7日，其到农业银行拿对账单，发现银行账户短款1200余万元，其电话通知何某某和刀某某到办公室询问情况，何某某答应会尽快归还资金。2月8日其与刀某某到银行了解相关情况时，发现何某某正准备将48.5万元的公款转入名为李某乙的个人账户上，其与刀某某当即制止此次转款。后其电话向徐某某汇报情况，其与徐某某一起还向黄某副县长汇报了此事。2月9日其电话与何某某联系未果，便电话向徐某某汇报情况，当日中午其与徐某某在宁洱县县委书记曹某某办公室向宁洱县委政府领导汇报相关情况。
24、证人刀某某的证言。证实（1）2014年2月7日下午，戈某某拿了一张银行对账单让其核对，经核对发现账户内余额仅有10000余元。2月8日，其与戈某某到农业银行打印银行对账单，发现何某某正准备将40余万转入到名为李某乙的个人账户上，其与戈某某立即向局长徐某某汇报，徐某某让其与戈某某到办公室汇报具体情况。其与何某某联系未果，当日中午其与徐某某、戈某某便一同到宁洱县政府黄某副县长的办公室汇报，黄某副县长交待尽快与银行核对具体数额，到晚上发现单位5个对公账户共短款2900余万元。（2）其系宁洱县林业局财务股会计，财务股由局长徐某某分管，平时报销的单据由徐某某审核签字后报销，资金的支出由局长安排财务股长，财务股长再安排出纳支付。（3）宁洱县林业局财务股的印鉴章是财务专用章和何某某私章，两个印章及银行票据均由何某某保管使用。（4）每个月的月报表、结算报表，局长徐某某只简单翻看后就签字，会计报告是不真实不完整的。
25、证人彭某某的证言。证实其系宁洱县林业局财务股的天保会计和统计员，该局的银行印鉴章、银行票据均由何某某管理，局长徐某某对天保账户的资金监督管理只是口头过问收入、支出和余额，正常的开支都签字。
26、证人张某的证言。证实（1）2008年到2011年期间，其挂靠普洱云达建筑有限责任公司在宁洱县勐先乡承包了先胜村河道改造工程、和平村大新沟旧沟改造工程、黄寨村怕坡寨旧沟改造工程、和平村烤烟房建设工程、黄寨村乡村公路建设工程、安宁村、雅鹿村、竹山村党员活动室建设工程、勐先乡政府住宅楼卫生间改造工程、宣德村民房加固工程、安宁村烤烟房建设等工程。（2）2008年2月的一天，其在承建勐先乡先胜村河道改造工程中，为和徐某某搞好关系，在勐先乡政府徐某某的办公室送给徐某某人民币2000元。（3）2009年5月的一天，其承建了勐先乡和平村大新沟旧沟改造工程中，为感谢徐某某，进一步搞好关系，在勐先乡政府徐某某的办公室送给徐某某人民币10000元。（4）2010年下半年的一天，其承建了勐先乡安宁村、雅鹿村、竹山村党员活动室建设工程，为感谢徐某某，进一步搞好关系，在宁洱县水湾花园徐某某家里送给徐某某人民币10000元。
27、证人刘某某的证言。证实（1）2012年至2014年期间，其承建了宁洱县大风箱岩子矿山、小黑江左岸公路、大风箱采石场、曼巴箐水库防火通道、马鞍山弃土场、宁洱东三环工程建设、宁洱县民政村公益性公墓、普义乡防火公路建设、宁洱县工业园区场地平整等林业调查规划设计项目。（2）2013年年初的一天，其为与徐某某搞好关系，在宁洱县水湾花园小区门口，送给徐某某人民币6000元。（3）2013年上半年的一天，其为感谢徐某某在林业调查规划项目过程中对其的关照，在昆明市宁洱县驻昆办事处徐某某住的房间内送给徐某某人民币5000元。（4）2013年中秋节前的一天，为进一步与徐某某搞好关系，其在宁洱县徐某某的办公室内送给徐某某人民币5000元。（5）2013年12月的一天，其为感谢徐某某在林业调查规划项目过程中对其的关照，在昆明市宁洱县驻昆办事处旁的一个餐馆内送给徐某某人民币6000元（6）2014年1月的一天，为感谢徐某某在林业调查规划项目过程中对其的关照，在宁洱县林业局徐某某的办公室内送给徐某某人民币6000元。
28、证人罗某某的证言。证实2014年1月的一天晚上，因其在宁洱县梅子乡民胜村中寨组采伐林木过程中有超伐行为，希望宁洱县林业局对其从轻处罚，并希望进一步与时任宁洱县林业局局长的徐某某搞好关系，在宁洱县天生祥超市对面的路边送给徐某某人民币30000元。
29、上诉人徐某某2014年2月13日、2014年5月1日在宁洱县检察院的调查笔录及2014年5月2日至2014年11月11日的九次供述称：（1）2012年7月其任宁洱县林业局局长，负责该局的行政管理工作，并直管该局内设的办公室、财务股、人事股。对财务工作的管理延用原来制定的财务制度，对银行印鉴章、银行票据的管理及使用其并不清楚，每月的月报表、季度报表、年报表审核无问题后就签字。2014年2月8日其在政府开会，戈某某电话告知其何某某挪用了账户上的钱，其回办公室与宁洱县林业局的书记一起听取了戈某某、刀某某的汇报，在通知何某某前来汇报未果的情况下，戈某某、刀某某与其一同到黄某副县长办公室汇报情况，黄某副县长交待加快与银行对账。2月9日早上，戈某某电话向其汇报与何某某未能取得联系，其立即电话向黄某副县长汇报，黄某副县长到林业局办公室听取汇报后，当日中午到县委书记曹某某办公室汇报具体情况。（2）2008年上半年的一天，挂靠云达建筑工程公司的张某为与其搞好关系，在勐先乡政府其办公室内送给其人民币2000元；2009年上半年的一天，为感谢其在承建工程中对张某关照，张某在勐先乡政府办公室送给其人民币10000元；2010年下半年的一天，为感谢其的关照，张某在宁洱县水湾花园的家中送给其人民币10000元。刘某某为与其搞好关系及感谢其在林业调查规划项目过程中的关照，2013年年初的一天，在宁洱县水湾花园小区门口，送给其人民币6000元；2013年上半年的一天，在昆明市宁洱县驻昆办事处其住的房间内送给其人民币5000元；2013年中秋节前的一天，在宁洱县其林业局办公室内送给其人民币5000元；2013年12月的一天，在昆明市宁洱县驻昆办事处旁的一个餐馆内送给其人民币6000元；2014年1月的一天，在宁洱县林业局其办公室内送给其人民币6000元。2014年1月的一天晚上，罗某某在宁洱县梅子乡民胜村中寨组采伐林木过程中有超伐行为，希望宁洱县林业局从轻处罚，便在宁洱县天生祥超市对面的路边送给其人民币30000元。
上述证据，经一、二审公开开庭举证、质证、认证，其来源合法，内容客观真实，并能相互印证，具有证据效力和证明力，足以认定，本院予以确认。
本院认为，上诉人徐某某身为国家机关工作人员，不认真履行工作职责，严重不负责任，致使宁洱县林业局公共财产17889702.01元人民币被他人挪用，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。上诉人徐某某身为国家机关工作人员，利用担任原宁洱县勐先乡党委书记、宁洱县林业局局长的职务便利，非法收受他人财物合计74000元人民币，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。上诉人徐某某一人犯数罪，应对其实行数罪并罚。上诉人徐某某在获悉宁洱县林业局出纳何某某挪用该局公款后，立即向宁洱县人民政府副县长黄某、县委书记曹某某汇报具体情况，在侦查机关向其调查了解情况时如实陈述其已知事实，具有自首情节，对其可从轻或减轻处罚。鉴于上诉人徐某某有自首情节，归案后如实供述犯罪事实，认罪态度好，有悔罪表现，本院予以其减轻处罚，故检察机关提出的上诉人徐某某在玩忽职守罪中具有自首情节，建议对其减轻处罚的意见及上诉人徐某某提出其在玩忽职守罪中具有自首情节，请求对其减轻处罚的上诉理由成立，本院予以采纳。对于上诉人徐某某提出其在受贿罪中具有自首情节，案发后积极退赃，原判量刑过重，请求依法改判的上诉理由。本院审查后认为，原审法院根据本案查明的事实和确认的相关证据以及法律的规定，并根据本案的具体情节、危害后果以及上诉人徐某某的认罪态度等因素，在法律规定的量刑幅度内对其予以减轻处罚，定罪量刑并无不当，上诉人徐某某的上诉理由不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定上诉人徐某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，定罪准确，审判程序合法，本院应予维持。但原判认定上诉人徐某某犯玩忽职守罪的事实部分不清，对上诉人徐某某犯玩忽职守罪量刑不当，依法应予改判。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项、第（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、第四十七条之规定，判决如下：
一、维持云南省宁洱县人民法院（2014）宁刑初字第88号刑事判决主文第一项对上诉人徐某某玩忽职守罪定罪部分和犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收财产人民币40000元部分的判决以及第二项暂扣于宁洱县人民检察院赃款人民币74000元，依法没收上缴国库部分的判决。
二、撤销云南省宁洱县人民法院（2014）宁刑初字第88号刑事判决主文第一项对上诉人徐某某犯玩忽职守罪量刑部分的判决和决定执行有期徒刑六年部分的判决。
三、上诉人徐某某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处没收财产人民币40000元。总和刑期五年，数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处没收财产人民币40000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月2日起至2018年5月1日止。）
本判决为终审判决。
审判长 张 剑
审判员 张 杰
审判员 黄丽娟
二〇一五年三月二十四日
书记员 白 娥