呼和浩特市玉泉区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）玉民一初字第00144号
原告王卫平，男，1962年6月11日出生，汉族，个体工商户，住呼和浩特市赛罕区。
委托代理人郭伟俊，内蒙古上都律师事务所律师。
原告王宾，男，1959年12月9日出生，汉族，个体
工商户，住呼和浩特市赛罕区。
委托代理人郭伟俊，内蒙古上都律师事务所律师。
被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会，住所地呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村。
法定代表人李文广，该村委会主任。
原告王卫平、王宾诉被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会（以下简称寇家营村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年3月20日立案受理，依法由审判员杨有仁适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王卫平、王宾及其委托代理人郭伟俊，被告寇家营村委会的法定代表人李文广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王卫平、王宾诉称，原告同被告于2003年8月20日签订了”水泥砼道路施工合同”合同约定工程从2003年8月20日至2003年10月10日竣工，工程造价按96元／㎡结算，十一条约定剩余工程款于2004年8月前全部付清。
2003年8月20日，同时又签订了”村内砂石路工程施工合同”合同第五、六、七条约定工期从2003年8月20日至2003年10月30日竣工，工程造价按34元／㎡结算，保证在2004年底前付清。
2003年8月20日又口头签订了”建设村委会办公楼施工合同”工程造价按国家预决算计算。
合同签订后，原告积极筹措资金，贷上高利贷保质保量的全部完成了各项任务。但是，被告不按合同约定支付工程款，仅支付了一部分，至今三项工程款还欠原告817859元。经原告无数次的追讨，明显村财务账上有钱，以种种借口一拖再拖拒付构成违约。故提起诉讼，依法判令被告给付原告修路、建村委会工程款817859元；依法判令被告给付原告延期支付利息899580元（从2005年1月1日至2014年2月28日）；依法判令被告给付原告过路费补贴款12000元，三项共计1729439元。
被告寇家营村委会辩称，路他们确实修了，现在施工的路面残损很严重，他们也从没维护和维修过，原告施工方式是自然人，没有资质，我方认为是无效合同。钱我方只给一部分工程款，不能全部都给他们。
经审理查明，2003年8月20日，甲方桃花乡寇家营村委会与乙方王宾、王卫平签订《水泥砼道路施工合同》，内容为：甲方愿将村内水泥路工程委托乙方承建施工，为明确双方权益，经双方共同协商达成如下协议：本工程甲方要求底料50CM，包括隔离砂3CM，砼面层20CM，乙方按甲方意愿施工；乙方包工包料，水、电源甲方负责；工程从2003年8月20日至2003年10月10日竣工，无人力不可抗拒的因素，工期不得顺延；工程造价按每平米96元结算；甲方付款方式，底料碾压完甲方付工程总额的25%，浇筑面层中途付款30%，竣工一周内验收决算完成付30%，剩余部分于明年8月前全部付清；合同还约定了其他事宜。该工程经寇家营村委会委托内蒙古德广信工程造价咨询有限公司进行结算，2006年7月13日，内蒙古德广信工程造价咨询有限公司作出《关于呼市玉泉区桃花乡寇家营村水泥砼道路工程竣工结算的审核报告》，审定金额为477692元。
2003年8月20日，甲方桃花乡寇家营村委会与乙方王宾、王卫平签订《施工合同》，内容为：甲方愿将村内水泥路工程委托乙方承建施工，为明确双方权益，经双方共同协商达成如下协议：本工程甲方要求标高内铲高填低，余土外运底层碾压一次，然后铺30CM砂洁石混料找平整实碾压；工程工期从2003年8月20日至2003年10月30日；工程造价按每平米34元结算，其中包括3三条退水渠约500米由乙方负责施工完成；工程付款方式，乙方在施工竣工后，经甲方验收合格，并在2004年底前分批付清；合同还约定了其他事宜。该工程经寇家营村委会委托内蒙古德广信工程造价咨询有限公司进行结算，2005年11月3日，内蒙古德广信工程造价咨询有限公司作出《关于呼市玉泉区桃花乡寇家营村新修砂石路工程竣工结算的审核报告》，审定金额为422163元。
2003年8月20日又口头约定”建设村委会办公楼施工合同”工程造价按国家预决算计算。该工程经寇家营村委会委托内蒙古德广信工程造价咨询有限公司进行结算，2005年12月23日，内蒙古德广信工程造价咨询有限公司作出《关于对呼市玉泉区桃花乡寇家营村新建办公楼及附属工程竣工结算的审核报告》，审定金额为696415元。
2006年6月11日，甲方桃花乡寇家营村委会与乙方王宾、王卫平签订《协议》，内容为：经甲乙双方协商决定如下：1、乙方在2003年8月20日到9月15日共计给甲方修砂石路9000多平米，用砂石料3000多立方米，动用各种拉料车170多台次，每次过路费约30-60元，合计9000元；2、乙方2003年到2006年给甲方修水泥路前期底料工程4500多平米，用各种车辆拉材料2800多立方米，用大小车辆190多台次，合计过路费7000多元；3、乙方2005年到2006年给甲方建村委会办公楼用各种车辆拉料及过路费8000元多元，以上三项工程共计过路费24000元，因寇家营村委会地处昭君坟收费站以南，所以每项工程拉料车都经过收费站，经甲乙双方决定，甲方同意付给乙方三项工程过路费补贴款12000元。
以上三项工程审定金额合计1596270元（其中水泥路工程审定金额为477692元＋砂石路工程审定金额为422163元＋办公楼工程审定金额为696415元=1596270元）；已付工程款778411元（其中支付了办公楼工程款696415元＋修路工程款81996元），剩余817859元修路工程款和过路费补贴款12000元，合计829859元，至今未付。
原告王宾、王卫平为主张诉讼请求提供如下证据：1.《水泥砼道路施工合同》、《施工合同》、《协议》，证明原被告于2003年8月20日、2006年6月11日先后签订了合同约定原告施工内容、单价，该合同合法有效；2.呼和浩特市赛罕区王宾挖掘推土业务部企业法人营业执照，证明原告与被告签订合同时原告是有资质的。
被告寇家营村委会的质证意见为：对证据1认为合同无效不予认可，对证据2资质不够，不予认可。
被告寇家营村委会未提供证据。
本院认为，原、被告签订的《水泥砼道路施工合同》、《施工合同》、《协议》是双方的真实意思表示，合法有效。道路工程有寇家营村委会委托内蒙古德广信工程造价咨询有限公司作出的审核报告在案佐证，本院予以采信。合同签订后，王宾、王卫平按照合同约定完成了全部工程，并将工程交付使用，履行了自己的义务，寇家营村委会未按合同约定支付道路建设工程款的行为已构成违约，故对王宾、王卫平要求寇家营村委会给付工程款817859元和过路费补贴款12000元，合计829859元的诉讼请求，本院予以支持；对要求支付利息899580元的诉讼请求，对所欠道路工程款817859元，因乡村公路属于等级外公路，国家对乡村公路的建设没有强制性规定，故从2005年1月1日至2014年2月28日，合计110个月，按中国人民银行年贷款利率2004年10月29日6.12%计算，利息为458818.88元（817859元×6.12%÷12月×110月=458818.88元）；对其他诉讼请求，本院不予支持；对”建设村委会办公楼施工合同”的工程款已经全部支付，本院不予考虑。对寇家营村委会的辩称理由，认为王宾、王卫平施工方式是自然人，没有资质，所签订的合同是无效合同，因国家对乡村公路的建设没有强制性规定，故本院不予采纳。根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会在判决生效后立即给付原告王宾、王卫平工程款817859元、过路费补贴款12000元、利息458818.88元，合计1288677.88元。
二、驳回原告王宾、王卫平的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10183元，原告王宾、王卫平承担1984元，被告呼和浩特市玉泉区昭君路办事处寇家营村村民委员会承担8199元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。
审判员 杨有仁
二〇一四年五月十九日
书记员 张 猛
附：相关法律条文
《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。