铁岭市银州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014铁银民三初字第00214号
原告：赵春宏，男，1960年2月10日出生，汉族。
被告：辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂，住所地铁岭市银州区铁西街。
法定代表人：王春生，该厂厂长。
委托代理人：刘日成，铁岭市“148”法律服务中心法律工作者。
代理权限：参加诉讼，提供证据，代收法律文书。
被告：铁岭市国有资产监督委员会，住所地铁岭市凡河新区。
法定代表人：杨立志，该国资委主任。
委托代理人：刘日成，铁岭市“148”法律服务中心法律工作者。
代理权限：参加诉讼，提供证据，代收法律文书。
原告赵春宏与被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂（以下简称“铁岭钢厂”）、铁岭市国有资产监督管理委员会（以下简称“铁岭国资委”）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年4月16日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年5月30日公开开庭进行了审理。原告赵春宏，被告铁岭钢厂的委托代理人刘日成、被告铁岭国资委的委托代理人刘日成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告赵春宏诉称：1982年8月，原告因车间乙炔罐发生爆炸，使原告受伤致残。1991年原告因旧病复发住院治疗后在家休养，享受因工伤残待遇。1995年3月，被告铁岭钢厂停发原告工资，现原告靠借钱维持生活。原告要求被告恢复原告1995年至2014年工资及因工伤残保险待遇，计22万元。请求被告落实国家、省、市国有企业老工伤员等纳入工伤保险统筹管理，依法享受因工伤残待遇；请求被告依法给原告参加养老、医疗、失业保险，报销因病住院医疗费2万元。
被告铁岭钢厂、铁岭国资委辩称：被告铁岭钢厂已经破产，所有人员工资从2006年结算，并于2007年已经偿还。铁岭市政府批准铁岭钢厂与厂级以下人员解除劳动关系。原告于2006年领取了工资及其它款项8815.25元、医药费1135元、伤残津贴24344元（原告没领取），总计25479.85元，以上说明原告的工资都清算。被告现无法为原告安排工作，所以2007年按照全市最低工资水平给付原告工资每月420元×12个月，即5040元；2009年500元×12个月，即6000元；2010年650×12个月，即7800元；2011的780元×12个月，即9360元；2012年780×12个月，即9360元；2013年900×12个月，即10800元。原告要求报销药房医药费，经审查原告在药房购药的票据不符合规定，所以被告不能给予报销。但被告考虑原告生活困难，每月给付原告500元医药费。被告铁岭钢厂于1992年7月1日起实行缴纳养老保险费的标准。1992年至2003年，原告个人应缴费部分由企业垫付，已垫付2245.88元。2004年后企业停止为原告缴纳养老保险，因原告拒绝个人承担的养老保险，导致原告的医疗保险无法办理。按规定其中一险不缴费，其他保险也不能办理。关于原告要求报销因病住院医药费2万元问题，被告已经借其1万元，如原告退休后尚未解决，企业按规定内部报销。关于原告请求被告落实国有企业工伤人员按文件纳入统筹管理问题，由于该文件由铁岭市人事局、财政局、国资委、监察局共同发文，但铁岭市国有企业老工伤人员都没有办理纳入手续，不是被告的责任，要求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告是被告铁岭钢厂职工。1982年8月，原告在工作期间因车间乙炔罐发生爆炸，使原告受伤并经铁岭市职工医院诊断为脑震荡后遗症。1997年4月19日，原告经铁岭市劳动鉴定委员会鉴定为工伤6级伤残。2007年被告铁岭钢厂依法破产，在企业破产清算后原告赵春宏在被告铁岭钢厂领取了工伤职工一次性费用6263.40元、下岗职工社会保险费8815.25元。但被告给原告发放医药费1135元，一次性伤残津贴费24344元（原告没有领取）。被告铁岭钢厂破产后不能为原告重新安排工作。2007年被告铁岭钢厂按照铁岭市最低工资水平给付原告每月工资420元×12个月，即5040元；2009年500元×12个月，即6000元；2010年650×12个月，即7800元；2011的780元×12个月，即9360元；2012年780×12个月，即9360元；2013年900×12个月，即10800元。2010年后被告铁岭钢厂考虑原告生活困难，每月给付原告医药费500元。1992年至2003年，原告各项保险费用个人应缴费部分由被告铁岭钢厂垫付。2004年后因原告没有交纳个人应承担的部分养老保险金，被告铁岭钢厂停止为原告缴纳养老保险，导致原告的医疗保险无法办理。2012年3月28日，铁岭市人民政府按照辽宁省财政厅、辽宁省人民政府国有资产管理监督管理委员会、辽宁省监察厅（辽人社（2011）第45号）文件要求，制定铁岭市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施方案，要求在2002年年底实现原国有企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理目标，但被告铁岭钢厂没有按该方案要求给原告办理。另查，原告于2002年向本院起诉，要求被告铁岭钢厂补发1995年至2002年的工资和报销医疗费。本院于2002年1月21日作出（2002）铁银民初字第88号民事判决书，认为劳动争议仲裁部门作出不予仲裁是正确的，驳回原告的诉讼请求。宣判后，原告不服提出上诉，铁岭市中级法院审理后，认为原审判决认定事实清楚，适用法律正确。于2002年4月25日作出（2002）铁中民终字第276号民事判决书，驳回上诉，维持原判。原告赵春宏于2014年3月17日向铁岭市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2014年3月21日作出铁劳人仲字（2014）027号不予受理通知书。原告于2014年3月28日收到后不服，向本院提起诉讼。
本院所确认的上述事实，有原告提供的铁岭市劳动争议仲裁委员会铁劳人仲字（2014）027号不予受理通知书和铁岭市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施方案及铁岭市银州区人民法院（2002）银民初字第88号民事判决书和铁岭市中级人民法院（2002）铁中民终字第276号民事判决书等证据和被告铁岭钢厂提供的铁岭钢厂职工第三批发放明细表和当事人的陈述记录等在案为凭，这些证据已经庭审质证和本院的审查，可以采信。
本院认为，被告铁岭钢厂在企业破产清算后已经按规定给予原告工伤职工一次性费用、下岗职工社会保险费和一次性伤残津贴等，且一部分费用原告已领取，本院对被告给予原告上述费用的标准予以确认。故原告要求被告按现标准重新计算上述费用的请求，本院不予支持。关于原告要求被告按国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹，依法享受工伤待遇的请求，因铁岭市人民政府按照辽宁省财政厅、辽宁省人民政府国有资产管理监督管理委员会、辽宁省监察厅的文件要求，制定铁岭市国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理实施方案，要求在2012年年底实现原国有企业老工伤人员全部纳入工伤保险统筹管理，故被告应按文件要求从2013年1月开始为原告办理工伤保险统筹，使原告依法享受工伤待遇。关于原告要求被告给予办理各项保险的请求，因我国社会保险费是用人单位和劳动者共同依法缴纳。2004年后因原、被告均没有按规定缴纳应承担的部分养老、医疗保险费等，而导致原告的社会保险中断，故被告铁岭钢厂应当按规定承担企业应承担的部分，并给予原告恢复缴纳各项保险费用。而原告要求被告报销医药费的请求，因没有提供证据，故本院不予支持。被告铁岭国资委作为被告铁岭钢厂的上级主管部门，应依据相关法律规定和政府主管部门的职能，督促被告铁岭钢厂履行相关法律规定，使原告依法享受工伤待遇。综上，为维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国民诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确确定定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须参加社会保险，缴纳社会保险费”、第七十三条“劳动者在下列情形下，依法享受社会社会保险待遇：第三项，因工伤残或者患职业病”、《工伤管理条例》第三十六条“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”的规定，判决如下：
一、被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂给付原告赵春宏一次性伤残补助金24344元（1521.50元×16个月）。
二、被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂从2013年1月开始按2013年度铁岭市在岗职工平均工资给付原告赵春宏伤残津贴每月1988.40元（39768元÷12月×60%）。并按生活水平增长率，适时调整至原告退休时止。
三、被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂从2013年1月开始给原告赵春宏办理工伤保险统筹管理并使原告赵春宏依法享受工伤保险待遇。
四、被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂从2004年开始按照规定为原告缴纳应缴纳的各项社会保险费。
上列款项，被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂于本判决发生法律效力5日内履行。
五、驳回原告赵春宏其他诉讼请求。
案件受理费300元（原告预交），由被告辽宁冶金进出口公司铁岭钢厂承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
上诉人在递交上诉状次日起七日内，向本院交纳上诉300元，逾期交纳按撤回上诉处理。
审 判 长 ：范士炜
人民陪审员 ： 焦 健
人民陪审员 ： 李 敏
二〇一四年十二月二十日
书 记 员 ： 李 一