吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）靖刑初字第45号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人王某甲，男，1960年10月26日出生于靖宇县，汉族，大学文化，党员，原系靖宇县环境保护局局长，现住靖宇县。因涉嫌受贿罪，于2015年6月6日被靖宇县人民检察院取保候审，2015年8月21日被本院取保候审。
辩护人王照林，吉林吉大律师事务所律师。
靖宇县人民检察院以靖检公诉刑诉〔2015〕50号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年8月21日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2015年9月11日公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员孙慧、武志越出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人王照林到庭参加诉讼。2015年11月18日靖宇县人民检察院以本案需要补充新证据为由，建议本院延期审理一个月。2016年3月18日靖宇县人民检察院以本案需要补充新证据为由，再次建议本院延期审理一个月。因本案案情复杂，经白山市中级人民法院批准，对本案延期审理三个月。本院恢复审理后，现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2012年，被告人王某甲担任靖宇县环保局局长期间，靖宇县实行农村环境连片整治工作，东风顺达汽车销售有限责任公司（以下简称：东风顺达公司）总经理王某乙（另案处理）为出售垃圾车、铲车等设备，在靖宇县环保局局长办公室与王某甲见面，王某乙答应给王某甲120,000.00元回扣。之后王某甲利用组织开展农村环境连片整治项目的职务便利，通过政府采购购买东风顺达汽车销售有限责任公司垃圾车、铲车等设备，设备总价款1,894,200.00元。2012年9月末在农村环境连片整治发车仪式当天，在王某甲的车上王某乙送给王某甲120,000.00元作为答谢。
靖宇县人民检察院列举的证据有：1、户籍证明、中共靖宇县委任免职的通知；2、存款明细帐及存款支取凭证；3、证人戴某、张某、郭某甲、关某等人证言；4、同案犯王某乙的供述和辩解；5、被告人王某甲的供述和辩解。
靖宇县人民检察院认为，被告人王某甲利用担任靖宇县环保局局长的职务上便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物120,000.00元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实及罪名有异议，一是王某乙说到其办公室给12万元的事实不存在；二是起诉书指控其利用职权的便利为王某乙开绿灯的事实不存在；三是王某乙虽然在车上给其12万元，但是自己没有收，而是通过单位的两个科长清点后交给了单位的出纳。对罪名也有异议，认为其不是受贿，在单位使用这笔钱的时候，有一部分钱确实用于个人花销。
辩护人认为王某甲不构成受贿罪，其收取东丰顺达12万元仅有一小部分被王某甲用人个人支出。关于事实方面同意被告人的意见。
五、经审理查明的事实及相关证据
2012年，被告人王某甲在担任靖宇县环保局局长期间，靖宇县实行农村环境连片整治工作。时任东风顺达汽车销售有限责任公司（以下简称：东风顺达公司）总经理王某乙（另案处理）为出售垃圾车、铲车等设备，便来到靖宇县环保局与王某甲在办公室见面，王某乙提出向靖宇县环保局销售垃圾车等设备，答应给一定的回扣。2012年8月28日靖宇县环保局向靖宇县政府申请购买垃圾车等设备，购买方式为竞争性谈判。2012年9月25日靖宇县政府采购中心受县财政局采购办委托，对靖宇县环保局垃圾封闭运输车采购项目进行竞争性谈判，参加竞争性谈判会议有县纪委、财政局采购办及采购单位等同志。评审委员会成员由专家和采购单位代表5人组成，经评审委员会评审，确定此次招标的供应商为东风顺达公司，中标金额为1，894，200.00元。靖宇县环保局与东风顺达公司签订了靖宇县农村环境连片整治示范项目工程项目采购购置合同书。2012年9月28日靖宇县环保局在县政府举办了农村环境连片整治发车仪式，当日王某乙将一个装有12万元现金的黑色方便袋放在王某甲的车上，并告知王某甲给其带点东西。会后王某甲将环保局办公室主任戴某、污控科长朱某甲叫到车上让二人查看黑色方便袋里面是什么物品，二人查看后是12万元现金，王某甲便安排二人将12万元现金交给环保局财会室张某保管，张某与当日将此款存入县农村信用社。后王某甲让戴某从12万元现金当中提取20700.00元用于个人花销，余款用于单位房屋装修及购买车辆。
上述事实有在庭审中举证、质证的下列证据证明：
1、侦查终结报告书一份，证明2015年6月30日，侦查部门以王某甲涉嫌受贿罪，受贿金额为12万元侦查终结。
2、户籍证明一份，证明王某甲出生于1960年10月26日。
3、靖宇县委员会任免职的通知，证明2004年11月22日，被告人王某甲被靖宇县委任命为县环保局局长。
4、靖宇县纪律检查委员会关于王某甲案件的移送函、重要案件移交表及王某甲提供《关于在农村连片整治项目采购车辆中有关情况的说明一份、朱某甲谈话笔录一份、张某谈话笔录一份，证明被告人王某甲受贿一案案件线索系靖宇县纪律检查委员会移送。
5、张某帐号存款明细帐一份及存款支取凭证22张，证明张某于2012年9月28日在农村信用社开户存入12万元，期间存入、支取的情况以及于2013年3月11日销户的事实。
6、票据明细一张及环保局办公室装修所需材料购买的票据26张，证明范某甲在环保局办公室装修过程中所需材料购买的票据，其中范某甲经手的白条票据金额为49895元。
7、记账凭证两张及发票三张，证明2013年4月2日、2013年12月18日靖宇县环保局在相和洁具店开具发票三张共计22345元。
8、二手车买卖合同，证明关某于2014年3月将吉F595**现代悦动轿车以75000元价格卖给戴某的事实。
9、靖宇县环保局垃圾车采购项目竞争性谈判文件，证明通过招投标方式，靖宇县环保局于2012年9月在农村环境连片整治示范项目中购买东丰顺达汽车销售有限责任公司垃圾运输车、铲车等，共计1,894,200.00元的事实。
10、证人王某乙的证言，证明2012年10月左右，为向靖宇县销售农村环保连片整治的垃圾车、铲车，东风顺达汽车销售有限公司董事长王某乙曾找过靖宇县环保局局长王某甲，在局长办公室，王某乙商谈决定给12万元回扣。后在车辆发放仪式上，王某乙在王某甲的车里将装有12万元的一个黑色的手提袋交给了王某甲的事实与经过。
11、证人张某的证言，证明2012年9月28日，办公室主任戴某告诉张某，王某甲让把一笔12万元钱新开个卡单独存上，后张某用其身份证在靖宇县二百货的信用联社开户存了12万元的帐外款。后戴某陆续拿有王某甲局长签字的借条从张某手中将12万元取走，事后经王某甲同意戴某将12万元借条销毁的事实以及期间王某甲问过张某12万元还剩多少的事实。
12、证人戴某的证言，证明2012年9月末，王某甲给戴某打电话让他和朱某甲下楼，在车里王某甲让戴某将副驾驶的塑料袋打开，里面是12万元现金，王某甲让其找出纳员张某以张某个人名义将钱存入银行。后王某甲让戴某从张某手里陆续将12万元取出，借条上有王某甲的签字，2013年3月份取完的，具体王某甲用钱干什么了不清楚。2014年3月份，环保局开会研究买车的事，后王某甲找到戴某将单位购买的吉F5B0**轿车登记在其名下，单位副主任和戴某到车管所办登记的过户手续，车辆价款为75000元，其中的35000元是从财会科郭某甲处取的。戴某曾按照王某甲的安排，于2013年7月30日、12月18日两次在相和洁具店虚开3张发票约20700元，核销范某甲经手装修的白条子，王某甲后又给戴某29300元，用以核销范某甲经手的另一部分白条。
13、证人郭某甲的证言，证明2013年王某甲陆续交给郭某甲差旅费、招待费等7万元票据，核销后王某甲让郭某甲单独保管。2014年初，王某甲局长主持开会时提出要买辆车公用，车籍落在戴某名下，买车由戴某和郎某甲负责，买车共花75000元，王某甲让郭某甲用保管的7万元支付给戴某和郎某甲，其余的5000元从帐内经费支出的。2012年9月末，王某甲局长让张某单独保管过一笔12万元帐外款，该笔钱陆续让戴某取走交给王某甲局长了，具体怎么花的不清楚。环保局装修时，王某甲让戴某从帐内经费里借过一笔5万元，后来戴某拿着王某甲局长签字的2万多装修材料票据和剩下的29000多元到财会核销了。
14、证人徐某甲的证言，证明2014年1月29日，王某甲局长曾组织副局长王同宇、副主任科员刘某甲、办公室主任戴某、办公室副主任郎某甲、财会科长郭某甲和副局长徐某甲在他的办公室开会，研究购买二手现代轿车用于公用，价格是75000元，因为戴某不会开车这辆车籍登记在戴某名下，具体由办公室和财会科负责。
15、证人王某丙的证言，证明2014年1月末，王某甲局长曾组织副局长王某丙、副主任科员刘某甲、办公室主任戴某、办公室副主任郎某甲、财会科长郭某甲和副局长徐某甲在他的办公室开会，王某甲决定购买一辆二手现代轿车用于公用，价格是75000元，购买车辆和办理手续是戴某和郎某甲办理的，不清楚买车钱是从什么款项支出的，王某甲主管财会科。在会上，刘某甲曾提出不符合县里车改方案。
16、证人刘某甲的证言，证明2014年在王某甲局长办公室单位开过一个会，会上王某甲要买车，刘某甲提出不符合县里的车改会，后来怎么研究的就不清楚了。
17、证人范某甲的证言，证明2013年6、7月份，范某甲负责环保局办公楼装修，购买过钢钉、砖等材料，买材料需要钱时，范某甲打借条从戴某手里先把钱借出来，买完材料后，范某甲再将购物清单或白条子交给戴某将借的钱顶平，装修完后清单和白条共计为49895元。
18、证人郎某甲的证言，证明2014年年初，王某甲局长曾组织王某丙、刘某甲、戴某、郎某甲、郭某甲和徐某甲在他的办公室开会，王某甲决定购买一辆二手轿车用于公用，车籍落在戴某名下，并让戴某、郎某甲、郭某甲负责。后郎某甲联系其朋友关某购买了一辆现代悦动轿车，价格为75000元，分几次付清的。王某甲安排郎某甲和戴某找郭某甲会计取钱时没说从什么钱中支付的。
19、证人关某的证言，证明2014年3月份，关某将一辆现代悦动轿车以75000元的价格，卖给靖宇县环保局郎某甲的朋友戴某，钱是郎某甲分两次交的。2015年五一期间，郎某甲找关某和戴某补签了一份《二手车买卖合同》的事实。
20、证人孙某甲的证言，证明靖宇县凯越二手车交易公司是孙某甲和关某合伙经营的，2014年公司卖过一辆吉F595**北京现代小型轿车，是关某联系的，以75000元钱卖给戴某的。因为公司是孙某甲和关某合伙经营的，手续上的名写孙某甲和关某都一样。
21、证人吴某甲的证言，证明2013年4月2日金额为9180元，购货方：靖宇县环保局，销货方：靖宇镇相和洁具店的一张发票以及2013年12月18日金额为4053元、9112元，付款方：靖宇县环保局，收款方：靖宇县相和装饰装修服务队的两张发票，是靖宇县环保局的戴某找吴某甲开的，实际没有销售给环保局这些物品。
22、被告人王某甲的供述与辩解及自述材料，证明被告人王某甲在担任靖宇县环保局局长期间，利用农村连片整治工作的职务便利，于2012年在垃圾车发放仪式上，王某甲在车内收受王某乙12万元回扣，并安排戴某、朱某甲将12万元交由出纳员张某保管，后其中29300元用于单位装修，70000元用于单位购买轿车，20700元用于王某甲个人平时花销。
本院对控辩双方就部分事实和罪名提出的异议问题，经审查后认为：公诉机关指控被告人王某甲犯受贿罪，向法庭出示了存款明细帐及存款支取凭证、证人戴某、朱某甲、张某、郭某甲、关某等人证言、王某甲的供述和辩解；以上证据能够证实2012年9月28日靖宇县环保局在县政府举办农村环境连片整治发车仪式当天，王某乙将一个装有12万元现金的黑色方便袋放在王某甲的车上，会后王某甲让环保局办公室主任戴某、污控科长朱某甲查看黑色方便袋里面是12万元现金后，其便安排二人将12万元现金交给环保局财会室张某保管，张某与当日将此款存入县农村信用社。后王某甲让戴某从12万元现金当中提取20700元用于个人花销，余款用于单位房屋装修及购买车辆。
上述事实能够证实王某甲主观上不具有收受他人财物的主观故意，客观方面又没有将此款据为己有，而是在当日将资金全部交至单位财物管理人员，不属于个人受贿。故对公诉机关指控王某甲犯受贿罪的事实与理由本院不予确认。由于王某甲作为靖宇县环保局的主要负责人，其擅自决定收取行贿人王某乙给付的回扣款12万元，为单位谋取利益，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》（一）“单位受贿数额在10万元以上；”的规定，该行为属于单位犯罪行为，构成了单位单位受贿罪。在庭审辩论阶段，公诉机关将起诉的受贿罪名变更为单位受贿罪，本院予以采纳。
本院认为，靖宇县环保局在实行农村环境连片整治项目实施、发放车辆过程中，收取行贿人王某乙给付的回扣款12万元，为单位谋取利益，该行为已构成了单位受贿罪。被告人王某甲作为靖宇县环保局的主要负责人，擅自决定以单位名义收取回扣款，其应承担刑事责任。考虑到被告人王某甲将单位受贿所得款项大部分用于单位公务支出，积极缴纳违法所得，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十七条、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某甲犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
没收被告人王某甲违法所得人民币20700元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 姜允国
审判员 杜 丽
审判员 赵洪伟
二〇一六年八月二十五日
书记员 卢 婧