山东省成武县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）成行初字第15号
原告成武县人民医院，组织机构代码：49541508-X
法定代表人平雨华，院长。
委托代理人王忠明。
委托代理人申丽婷。
被告成武县人力资源和社会保障局。组织机构代码：00423482-4.
法定代表人李春�，局长。
委托代理人朱存革。
委托代理人陈玉举。
第三人王丽娟。
委托代理人孙文娟。
委托代理人杨继轩。
原告成武县人民医院不服成武县人力资源和社会保障局不予认定王丽娟工伤，于2014年6月19日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理后，于2014年6月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年7月11日公开开庭审理了此案。原告的委托代理人王忠明、申丽婷，被告的委托代理人朱存革、陈玉举，第三人王丽娟及其委托代理人孙文娟、杨继轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告成武县人力资源和社会保障局于2013年5月6日受理了原告成武县人民医院工伤认定申请后，根据成武县人民医院提交的材料及本局的调查材料，认定王丽娟被肇事者鹿军帅以感情问题炸伤，受伤不是因履行工作职责所造成的。被告成武县人力资源和社�保障局依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第（三）项及其他项之规定，于2014年4月10日作出第04140169号《不予认定工伤决定书》。被告于2014年6月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、工伤认定申请表、诊断证明；2、单位证明；3、身份证复印件；4、工伤认定中止通知书及送达回证；5、不予认定工伤决定书及送达回证、工伤调查笔录；6、刑事判决书；7、发破案经过及抓获证明；8、鹿军帅讯问笔录；9、王立利询问笔录；10、王丽娟询问笔录。被告用1-5号证据证明作出具体行政行为的程序合法，5-10号证据证明其作出具体行政行为认定事实清楚、证据确凿。
原告诉称：本案经过向成武县人民政府申请行政复议，成武县人民政府2014年6月3日作出成政复决字（2014）02号行政复议决定书，对被告2014年4月10日做出的第04140169号《不予认定工伤决定书》�具体行政行为错误地予以维持。我院认为被告2014年4月10日做出的第04140169号《不予认定工伤决定书》的具体行政行为认定事实错误，适用法律不当，依法应予撤销。第一，2013年4月16日9时许，伤者王丽娟、王立利等在原告单位成武县人民医院内一科办公室即工作场所和固定工作时间内工作时，被加害人鹿军帅以爆炸的方式致伤，分别构成重伤、轻伤、轻微伤，医院医疗设备等公共财物不同程度遭到损坏，公安机关以爆炸案、危害公共安全立案侦破。第二，原告与被告存在工伤保险合同关系，该保险是原告为单位全体员工的人身权益遭受侵害或发生其他保险事故时受益，且能挽回经济损失之目的而参加的。原告按法定程序为本单位职工王丽娟申报工伤是正当的。第三、伤者王丽娟和加害人鹿军帅仅仅是普通朋友关系。鹿军帅曾在王丽娟所在科室进修学习，二人相识，�军帅曾追求王丽娟，但被拒绝。事件发生时，双方已无书面或电话联系半年以上（王丽娟更换电话号码，鹿军帅在青海工作），无任何个人依附关系；鹿军帅一厢情愿追求王丽娟不成，蓄意制造事端而施行的犯罪行为是造成王丽娟、王立利等人身伤害和医院公共财物损坏的根本原因。第四，王丽娟等人遭受的伤害是犯罪分子的不法侵害所造成，而非个人情感所伤害。成武县人民法院（2013）成刑初字第175号刑事判决书认定：鹿军帅实施的爆炸行为危害公共安全，构成爆炸罪。第五，爆炸事件发生时，王丽娟、王立利正在修改患者医嘱，即在工作时间履行工作职责。被告认定王立利为工伤，而否定了王丽娟的工伤认定，理由竟然是鹿军帅的一厢情愿。王丽娟在工作时间、工作场所履行工作职责时受到暴力侵害，完全符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，应当被认定为工伤。综上所述，请求撤销被告成武县人力资源和社会保障局作出的：04140169号《不予认定工伤决定书》的具体行政行为，并判决被告重新做出认定王丽娟为工伤的具体行政行为。原告向法庭提交了以下证据：1、成武县人民政府行政复议决定书；2、不予认定工伤决定书；3、王丽娟诊断证明；4、王丽娟单位证明；5王丽娟身份证复印件；6、王丽娟工伤调查笔录；7、成武县人民法院刑事判决书；8、鹿军帅询问笔录（第一次）；9、鹿军帅询问笔录（第二次）；10、鹿军帅询问笔录（第三次）；11、王立利询问笔录；12、王丽娟询问笔录。原告用以上证据证明王丽娟在履行自己的工作职责时受到暴力伤害。
被告辩称：一、我单位所做的第04140169号《不予认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分。2013年4月16日9时许，王丽娟在成武县人民医院内一科工作时，�肇事者鹿军帅因个人感情问题炸伤。山东省成武县人民法院（2013）成刑初字第175号刑事判决书中认定“鹿军帅因个人感情问题携带自制火药和塑料桶装汽油，至成武县人民医院住院部九楼内一科医生办公室，用打火机点燃火药引发爆炸，将其本人及内一科医生王丽娟、王立利炸伤・・・”。对鹿军帅本人的讯问笔录具体说明，虽然客观上造成的是危害公共安全，但犯罪的动机是针对王丽娟一人，只想和她一块死。二、我单位所作出的第04140169号不予认定工伤决定书，适用法律准确。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害的应当认定为工伤。王丽娟上班期间，被肇事者鹿军帅以个人感情问题为由炸伤，不是因为工作原因。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的应当认定为工伤，王丽娟被肇事者鹿军帅以感情问题为由炸伤，不是履行工作职责所造成的。鹿军帅只是选择了王某上班的时间和地点实施犯罪行为。因此我单位依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项、第（三）项及其他项之规定，决定不予认定王丽娟工伤决定。三、我单位所作出的第04140169号《不予认定工伤决定书》，程序合法。综上所述，我单位作出第04140169号《不予认定工伤决定书》这一行政行为，认定事实清楚、证据确凿、法律适用正确、程序合法。恳请县人民法院维持我单位决定。
第三人陈述，2013年4月16日我与同事王立利在医生办公室内修改医嘱时被鹿军帅携带自制炸药炸伤，我与王立利均在工作时间、工作场所、正在从事相关本职工作时受到意外伤害，均应当被认定为工伤，而县人社局工伤保险处最终仅认定王立利受伤为工伤，对我本人所受伤害拒不认定工伤，其反复陈述的理由是我因个人感情问题被炸伤。鹿军帅以自制炸药施暴必然能想到爆炸可能造成的巨大破坏力，鹿军帅口供中提到想要死，他实施爆炸的目的是要自杀，是抱着必死的决心进行作案的，其后果可想而知，这说明了鹿军帅的爆炸并不像其所述的只针对我一人。依据公安机关调查及医院内监控录像，鹿军帅是在病房走廊内点燃了炸药导火引信，再带入医生办公室内，而其点燃炸药之时与我一起受伤的王立利已经在办公室内，假如是针对我一人作案，那他就应当事先将王立利叫出去，但其并未这样做，而是明明见到王立利也在办公室内仍然引爆了炸药将其一并炸伤，这也证明了其实施爆炸并不是如其所说的只是针对我一人。说是针对我一人的爆炸，目的是为了减轻罪责，逃避更重的惩罚。刑事判决书认定这是一起危害公共安�的爆炸罪，将我与其他受害者共同列为无辜受害者，并未单独将我所受伤害列为故意伤害或故意杀人，被告仅依据鹿军帅的片面口供而不予工伤认定，与客观事实不符，其理由完全不能成立。我与爆炸犯鹿军帅从未确定恋爱关系，我也从未向别人承认或介绍过他是我男友，所谓的追求及恋爱均是其本人的一厢情愿。依据以上理由，我认为县人社局工伤保险处仅依据鹿军帅一句不能被采信的口供，从而对我做出不予工伤认定的决定，其理由不符合事实，法院应当予以驳回。
原告提供的1-12号证据具有真实性、合法性、与本案有关联，予以认定。
被告提供的第1-10号证据，具有真实性、合法性、与本案有关联，予以认定。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：鹿军帅曾在王丽娟所在科室进修学习，二人相识，鹿军帅曾追求王丽娟，但被拒绝。2013年4�16日9时许，鹿军帅因个人感情问题携带自制火药和塑料桶装汽油，在原告单位成武县人民医院住院部九楼内一科医生办公室，用打火机点燃火药引发爆炸，将其本人及内一科医生王丽娟、王立利炸伤。当时伤者王丽娟、王立利正在工作场所和工作时间内修改患者医嘱，履行工作职责，被鹿军帅以爆炸的方式致伤，分别构成轻伤（重度）、重伤。被告认定王立利为工伤，而否定了王丽娟的工伤认定，理由是王丽娟在办公室工作时，因个人感情问题被肇事者鹿军帅炸伤，不予认定工伤。原告不服请求撤销被告成武县人力资源和社会保障局作出的：04140169号《不予认定王丽娟的工伤决定书》的具体行政行为，并判决被告重新做出认定王丽娟为工伤的具体行政行为。
本院认为：原告与第三人存在劳动关系，原告为本单位职工王丽娟申报工伤程序合法。成武县人民医院是本�适格的原告。
鹿军帅曾追求王丽娟，但被拒绝。鹿军帅一厢情愿追求王丽娟不成，蓄意制造事端，在公共场合将内一科医生王丽娟、王立利炸伤，鹿军帅的行为已构成爆炸罪。不应认定王丽娟因个人感情问题被鹿军帅炸伤。应认定鹿军帅因个人感情问题携带自制火药和塑料桶装汽油，在原告单位成武县人民医院住院部九楼内一科医生办公室，用打火机点燃火药引发爆炸，将其本人及内一科医生王丽娟、王立利炸伤。当时伤者王丽娟、王立利正在工作场所和工作时间内修改患者医嘱，履行工作职责。成武县人民法院（2013）成刑初字第175号刑事判决书认定：鹿军帅实施的爆炸行为危害公共安全，构成爆炸罪。王丽娟、王立利等人在工作期间体现了公共人物的特殊属性。被告不予认定王丽娟为工伤，理由是王丽娟因个人感情问题被鹿军帅炸伤，证据不足，适用法律不�。王丽娟在工作时间、工作场所履行工作职责时受到暴力侵害，符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项之规定，应当认定为工伤。综上所述，不予认定伤者王丽娟工伤，属认定事实错误，证据不足，适用法律不当，其作出的具体行政行为应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1、2目和最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条第二项之规定判决如下：
一、撤销被告成武县人力资源和社会保障局二〇一四年四月十日作出的：04140169号《不予认定工伤决定书》的具体行政行为；
二、对原告成武县人民医院申请王丽娟为工伤被告应在两个月内重新作出具体行政行为。
案件受理费五十元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 翟 春
审 判 员 胡国亮
人民陪审员 刘建民
二〇一四年八月四日
书 记 员 吕红伟