广东省广州市南沙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）穗南法刑初字第49号
公诉机关广东省广州市南沙区人民检察院。
被告人陈某甲，男，1955年7月25日出生，汉族，文化程度大专，中共党员，原任广州市南沙区南沙教育指导中心主任，住广东省广州市南沙区。因本案于2011年9月14日经公诉机关决定被刑事拘留，同年9月29日经公诉机关决定被逮捕，2012年6月4日经公诉机关决定被取保候审。2014年12月31日经本院决定取保候审。
辩护人林志明，广东广大律师事务所律师。
辩护人邝敬康，广东广大律师事务所律师。
被告人梁某甲，男，1973年12月11日出生，汉族，文化程度大学，中共党员，原任广州市南沙区南沙教育指导中心会计，住广东省广州市南沙区。因本案于2011年9月14日经公诉机关决定被取保候审。2014年12月31日经本院决定取保候审。
辩护人宁伟辉，广东�印律师事务所律师。
公诉机关以穗南检公刑诉（2014）618号起诉书指控被告人陈某甲、梁某甲犯私分国有资产罪，于2014年12月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年1月13日公开开庭审理了本案。公诉机关指派代理检察员陈洁出庭支持公诉。上列被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，广州市番禺区南沙教育办公室为事业单位法人，后更名为广州市番禺区南沙教育指导中心，后又再更名为广州市南沙区南沙教育指导中心。
2001年1月至2004年6月，同案人罗全（已判决）担任该单位的主任兼党支部书记；2004年7月至2009年2月，被告人陈某甲担任该单位的主任；2001年7月至2009年2月，被告人梁某甲担任该单位的会计。
2001年1月至2004年6月，同案人罗全在任职期间，在没有相关文件依据的情况下，批准并由被告人梁某甲做账，以单位�义将该单位教育经费共计人民币2，410，172元集体私分给该单位职工。其中被告人梁某甲分得217，510元，被告人陈某甲分得1，896元。
2004年7月至2009年2月，被告人陈某甲在任职期间，继续批准并由被告人梁某甲做账，以单位名义将该单位教育经费共计人民币4，278，151元集体私分给该单位职工。其中被告人陈某甲分得518，347元，被告人梁某甲分得415，473元。
广州市南沙区南沙教育指导中心于2009年2月份被撤销。广州市南沙区南沙街邀请广东诚安信会计师事务所对该单位进行审计，遂发现本案。2010年2月，被告人梁某甲、陈某甲等先后到广州市南沙区南沙街纪工委投案，并如实供述犯罪事实。被告人陈某甲向检察机关等相关部门退缴个人分得的全部赃款520，243元；被告人梁某甲向检察机关等相关部门退缴个人分得的全部赃款632，983元。
上述事实，有两被告人任职情况说明、户籍资料、人事档案材料，广州市南沙区南沙教育指导中心主体材料、银行明细、2001年1月至2009年2月补贴发放情况明细表、记账凭证，广东诚安信司法会计鉴定所司法鉴定意见书，中国共产党广州市南沙区纪律检查委员会的情况说明，检察机关出具的退赃收据，广州市南沙区南沙街纪工委出具的《说明》《南沙街教育中心违规发放补贴汇总表》《关于南沙街教育指导中心涉嫌违规发放补贴的情况说明》，广州市南沙区教育局出具的《关于陈某甲个人情况的说明》《关于梁某甲个人情况的说明》，证人陈某乙、周某、李某甲、何某、梁某乙、朱应波、樊某、李某乙等人的证言，同案人罗全的证言，检察机关出具的《破案报告》，被告人陈某甲、梁某甲的供述等证据证实，被告人陈某甲、梁某甲在庭审中亦供认，足以认定。
公诉机关认为被告人陈某甲、梁某甲�已构成私分国有资产罪；被告人陈某甲有自首情节；被告人梁某甲是从犯，并有自首情节。提请本院判处。
被告人陈某甲表示认罪，以法律意识淡薄、全部上缴赃款等为由请求从轻处罚。其辩护人的主要辩护意见是：司法鉴定意见书认定陈某甲担任主任期间以单位名义集体私分国有资产4278151元，数额不准确，未将部分合法工资福利从中剔除；被告人陈某甲延续其前任同案人罗全的标准与做法向职工发放津贴补，主观恶性较轻；被告人陈某甲有自首情节，并已退缴全部款项。综上，其辩护人建议对被告人陈某甲判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人梁某甲表示认罪，以其有自首情节、是从犯并积极退赃、一贯表现好等为由请求从轻处罚。此外，其辩护人提出如下意见：司法鉴定意见书认定的犯罪数额过高，发放的部分款项是有政策或依据的；被告人梁某甲已退缴全部赃款，占其同期所有收入的近2／3，等等。综上，其辩护人认为被告人梁某甲犯罪情节较轻，请求对其减免处罚。
本院认为，广州市南沙区南沙教育指导中心违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额巨大，应当根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，以私分国有资产罪追究直接负责的主管人员被告人陈某甲及直接责任人员被告人梁某甲的刑事责任。被告人陈某甲、梁某甲在犯罪以后自动投案，并如实供述其罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人梁某甲根据同案人罗全及被告人陈某甲的指示做账，在共同犯罪中起辅助作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条之规定，系从犯，依法应当从轻、减轻或免除处罚。公诉机关指控被告人陈某甲、梁某甲犯私分国有资产罪罪名成立，认为被告人陈某甲有自首情节，被告人梁某甲是从犯、有自首情节的公诉意见，有事实与法律依据，本院予以采纳。辩护人对犯罪数额提出异议，与由法定机构依法定程序作出的《司法鉴定意见书》等证据不符，本院不予采纳。其他辩解意见、辩护意见中的有理部分，本院予以充分考虑。根据被告人陈某甲、梁某甲的犯罪事实、性质、情节及社会危害后果，并考虑到本案实际情况和两被告人已全部退清赃款的悔罪表现，本院决定对被告人陈某甲、梁某甲作减轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款，第三十一条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第一款，第二十七条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款和根据《最高人民法院〈关于适用财产刑若干问题的规定〉》第一条、第二�第一款、第五条的规定，判决如下：
一、被告人陈某甲犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决发生法律效力后十日内一次性缴纳）。
二、被告人梁某甲犯私分国有资产罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币六千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决发生法律效力后十日内一次性缴纳）。
三、被告人陈某甲退缴的赃款520243元（含向广州市南沙区人民检察院退缴262509元、向广州市南沙区监察局退缴257734元）、被告人梁某甲退缴的赃款632983元（含向广州市南沙区人民检察院退缴435619元、向广州市南沙区监察局退缴197364元），予以没收、上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州�中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 胡名态
人民陪审员 吴树永
人民陪审员 陈金好
二〇一五年二月二日
书 记 员 李志明
附：本裁判主要法律依据
《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。
《中华人民共和国刑法》第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。
《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳，强制�纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸追缴确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
《最高人民法院〈关于适用财产刑�干问题的规定〉》第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。
第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。
第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决书发生法律效力第二日起最长不超过三个月。