连云港市连云区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）港民初字第0336号
原告张贵军，无固定职业。
委托代理人戴徽，江苏华德律师事务所律师.
被告梁国忠，无固定职业。
原告张贵军诉被告梁国忠土地承包纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张贵军及其委托代理人到庭参加诉讼。被告梁国忠经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加第二次庭审，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告张贵军诉称，2013年9月30日，原被告双方签订了一份土地承包合同，原告向被告交纳承包费三万元，但被告违约不按照合同履行自己的义务，致使原被告签订的合同目的无法实现。原告多次要求被告履行义务，被告迟迟不予履行，后原告于2014年1月24日通知被告解除合同，并且原告要求被告返还承包费三万元，被告不理。原告无奈只有诉至法院维护其权益，现原告要求与被告解除土地承包合同，并要求被告偿还原告承包费三万元。
被告梁国忠辩称，我不同意解除合同，双方签订合同时间为三年，原告说我没有履行合同义务事实不真。双方签订合同后，双方协议以我名义向张庄村村委会申请办理养殖和建房设施，村委会给我个证明，同意我建三间房子和羊圈。后来由于当时建的时候没有上报街道党委办事处审批，在建房的时候遭到镇城管部门阻挠。我于2013年12月4日又向张庄村委会申请要求将我办理养殖建房设施的申请上报朝阳街道党政办，朝阳街道办事处主任安尚于2013年12月5日批复同意，同时朝阳街道党委书记张爱军于2013年12月11日同意我搞羊圈建设。在2014年1月份的时候原告找我说对方不给钱，羊不养了，也没有和我说解除合同，就让我把钱退给原告。按照我和原告签订的合同，我没有违约的地方，我也没有其他为他应尽的义务，我只是提供土地和水电，别的原告正常操作和我没有关系，我已经按照合同履行约定了。
经审理查明，2013年9月30日，原告张贵军（乙方）与被告梁国忠（甲方）签订一份土地承包合同书，内容为：（1）甲方梁国忠将承包的林地转包给乙方使用，从大寨田向上至路东边，转包给乙方。（2）承包期限为三年，自2014年1月1日至2015年1月1日为1年，承包费，第一年租金为叁万元整，第二年、第三年付款方式一样，一年一付，每年承包费时间可以协商。第一条甲方权利义务（1）甲方应将土地、水、电双方共同协商解决。（2）乙方有权养殖经营权在不违法、不影响政府或者其他单位村民正常工作程序。（3）如在承包期内遇国家建设或进行其他开发建设需征用土地应付给乙方一切实际费用。（4）在承包期间甲乙方双方不得导致合同解除，如有一方解除合同，需双方协商解决。（5）合同期满后，乙方如再行承包，乙方有优先承包权。第二条，其他约定（1）本合同自承包开始之日起一个月生效。甲乙双方均不得随意修改和删除。（2）本合同中有未尽事宜，需经甲乙双方共同协商。作出补充规定，补充规定与本合同具有同等的法律效力。（3）合同期满，乙方如愿意继续承包，应重新签订合同。2013年10月1日，连云港经济技术开发区朝阳街道张庄村村民委员会向被告出具证明一份，内容为：“兹有开发区朝阳街道张庄村同意梁国忠在北山果园发展养羊、鸡等养殖业。特此证明”。2013年10月16日，原告将第一年租金三万元支付被告，同日被告将涉案果园林地交付原告使用。后原告让其亲戚武可春找被告找人搞房屋和羊圈基础设施，在基础设施在建过程中，因村民举报，被朝阳镇城管部门拆除。2013年12月4日，张庄村委会向朝阳街道办事处递交关于北山果园建设临时设施的申请，内容为：“朝阳街道办事处：经梁国忠本人申请，为果园生产经营，建设临时设施一处。张庄村两委研究通过同意上报朝阳街道办事处。特此申请”。同日，张庄村委会对被告申请出具书面答复，内容为：“1、同意建设60平方米临时板房一处；2、同意建设羊圈一处；3、梁国忠交纳撤除保证金1000元整；3、如遇上级征用梁国忠须无偿撤除；4、如合约到期，梁国忠须无偿撤除或无偿交还归张庄村使用。”被告同意上述方案并在落款处签字确认。张庄村委会将上述书面申请和答复递交朝阳街道办事处后，2013年12月11日，朝阳街道办事处相关领导作出批复，同意在北山果园建设临时设施的上述方案。后因张庄村委会换届选举，被告在此期间没有时间再帮原告搞设施建设，原告向被告索要租金未果，遂诉至本院。庭审中原告主张因为被告没有将房屋、羊圈设施建好，原告没有地方养羊，故要求与被告解除合同，并要求被告退还承包费（租金）30000元。
另查明，2011年被告与张庄村委会签有涉案北山果园林地的代管协议，由被告管理涉案果园至今。
上述事实，有原、被告各自提供的证据及原被告陈述予以证实。
本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。原告与被告在平等自愿基础上签订的土地承包合同系双方真实意思表示，且经过涉案土地的权属人张庄村委会同意，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。原、被告签订的土地承包合同虽然从形式上名为土地承包合同，但从内容上看实为土地租赁合同。该合同签订后，被告按约将涉案土地交付原告使用，并协助原告建设房屋和羊圈基础设施，因村民举报，基础设施在建时被城管部门拆除，后原告通过张庄村委会向朝阳街道办事处申请，取得了在涉案土地上建设临时设施的批复。原告主张因被告没有将房屋、羊圈设施建好，被告违约不按照合同履行自己的义务，致使原被告签订的合同目的无法实现，故要求与被告解除合同、被告退还承包费，因双方在合同中对上述内容没有相关约定，被告对此内容不予认可，仅确认为原告协调办理建设房屋和羊圈基础设施的相关手续，被告已依约履行了义务，并无违约，且原告对该主张又未提供证据证明，故原告的主张无事实依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告张贵军要求与被告梁国忠解除土地承包合同并要求被告梁国忠偿还原告承包费3万元的诉讼请求。
案件受理费550元，由原告承担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费550元，连云港市中级人民法院开户行：农行苍梧支行，账号：44×××94（上诉人将上诉费交款凭证连同上诉状一并交与本院）。
审 判 长 宋 虎
代理审判员 孙红岭
人民陪审员 孙道银
二〇一四年八月七日
书 记 员 韦 玮
法律条文及上诉须知附录
法律条文
（一）《中华人民共和国民法通则》第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用原则。
（二）《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
（三）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中国人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获得批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用﹤诉讼费用交纳办法﹥的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力