安徽省六安市金安区人民法院民 事 判 决 书(2015)六金民二初字第01512号原告：郑某甲，女，1980年6月21日生，汉族，六安市金安区人，户籍地安徽省六安市，现住安徽省六安市。原告：吴某，女，2009年2月4日生，汉族，六安市金安区人，户籍地同上，现住安徽省六安市，系郑某甲女儿。法定代理人：郑某甲，女，系吴某母亲。原告方委托代理人：ＸＸ，安徽寻求律师事务所律师。被告：六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组，住所地安徽省六安市金安区望城街道青峰村墩堰组。负责人：丁某甲，女，1969年4月17日生，汉族，六安市金安区人，住安徽省六安市，系该村民组组长。被告：六安市金安区望城街道青峰村村民委员会，住所地安徽省六安市金安区望城街道青峰村。法定代表人：吴某甲，该村委会主任。原告郑某甲、吴某与被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰村民组（以下简称青峰村墩堰组)、六安市金安区望城街道青峰村村民委员会（以下简称青峰村委会)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后。依法由审判员何修胜独任审理，于2015年10月19日公开开庭进行了审理。原告郑某甲及其原告方的委托代理人ＸＸ，被告青峰村墩堰组负责人丁某甲到庭参加了诉讼，被告青峰村委会经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郑某甲、吴某诉称：原告郑某甲系被告青峰村墩堰组村民，1999年在所在村民组承包农业耕地，享有土地承包经营权，2006年郑某甲与系城镇户籍的吴昌军登记结婚，女儿吴某2009年2月4日出生，户籍也随母亲在青峰村墩堰组。2015年初，青峰村墩堰组土地被征收，人均应分得土地补偿款约15000元，但青峰村墩堰组决定因原告系外嫁女，对原告及女儿不予分配土地补偿款，原告向相关部门上访未果。青峰村委会作为上级组织，对村民组土地分配行为负有法定监督职责。两原告提起诉讼，请求：1、判令被告青峰村墩堰组立即给付两原告应得土地补偿款30000元，当庭变更为每人14335.71元，两人合计为28671.42元；青峰村委会承担连带清偿责任；2、本案诉讼费由两被告承担。原告方提供如下证据：一、原告身份证、户口簿复印件各一份，证明两原告具有六安市金安区望城街道青峰村墩堰组集体经济组织成员资格，应享有本村集体经济组织收益分配的权利。二、农村集体土地承包经营权证一份，证明原告依法取得青峰村墩堰组集体土地承包经营权的事实。三、迎宾大道征地统计表、迎宾大道青峰段征地青苗补偿明细表、迎宾大道青峰段墩堰组征地补偿余款花名册各一份，证明被告青峰村墩堰组征地补偿的事实以及相关征地补偿人员名单、人口数和金额，但被告并没有将两原告纳入征地补偿人口中。四、征地补偿款银行账户资料查询单两份，证明原告家庭承包土地实际人均分得征地补偿款14335.71元的事实。五、六安市金安区望城街道办事处《关于倪萍等出嫁女要求分配土地款的答复意见书》一份，证明原告及数位因“外嫁”被剥夺土地补偿款分配权的村民，曾因此事向有关部门上访，但有关部门以村规民约为由，否定了原告应享有的合法权利。六、原告郑某甲结婚证复印件一份，证明原告郑某甲的婚姻情况。七、原告吴某出生医学证明一份，证明两原告系母女关系。八、原告郑某甲丈夫身份证、户口簿复印件各一份，证明原告郑某甲丈夫系六安市金安区非农业户口，原告郑某甲在嫁入地没有承包地。九、青峰村墩堰组时任队长及村干部、组员等村民出具的证明一份，证明原告郑某甲在1999年至2011年期间参与村民小组相关活动的事实。十、金安区新型农村合作医疗就诊卡一份，证明原告仍在原籍青峰村墩堰组参加农村合作医疗的事实。十一、粮补存折一张，证明原告家庭承包土地取得相关政策补助的事实。被告青峰村墩堰组在庭审中辩称：原告户口是在本村民组，嫁的对方是非农户口，户口确实是迁不走，在政策允许的范围内，本村民组没有意见。被告青峰村委会未作书面答辩，也未提交证据。经当庭举证、质证，被告青峰村墩堰组对原告证据一--十一均没有提出异议，本院予以采纳确认。根据当庭举证、质证，及当事人的陈述，查明事实如下：原告郑某甲自出生其户口一直登记在被告青峰村墩堰组,系被告青峰村墩堰组村民，1999年在该村民组承包有农业耕地，2006年郑某甲与系城镇户籍的吴昌军登记结婚，于2009年2月4日生女儿吴某，户籍也随母亲郑某甲登记在青峰村墩堰组，两原告在青峰村墩堰组参保了新农村合作医疗保险。2015年初，青峰村墩堰组土地被征收，为此获得相应的征地补偿款。后该村民组制定了征地补偿款分配方案,确定人均应分得土地补偿款14335.71元，已发放到户。青峰村墩堰组以原告系外嫁女，决定对原告及女儿不予分配土地补偿款，原告索要未果，诉至本院。本院认为：农村土地属农村集体经济组织所有，是农民生存的基础和保障。征地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。农村集体经济组织可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费,但村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告郑某甲虽系出嫁女，但其丈夫属非农户籍，故其户口无法迁移，郑某甲及其女儿吴某的户口一直登记在被告青峰村墩堰组，具有该组常住户口，且郑某甲在青峰村墩堰组仍享有土地承包经营权，并在村民组参保了新农村合作医疗保险，故郑某甲、吴某均具有该村民组集体经济组织成员资格，应享有本村民组村民同等的收益分配权,郑某甲、吴某请求支付土地补偿款收益的诉请合法，本院依法予以支持。被告青峰村墩堰组的征地补偿款分配方案损害了郑某甲、吴某的合法财产权益，故对青峰村墩堰组相关的辩解理由，本院不予采信。原告要求被告青峰村委会承担连带责任，因原告未举证证明其参与了征地补偿款的分配或占有征地补偿款，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰组于本判决书生效之日起十日内一次性支付给原告郑某甲、吴某土地补偿款各14335.71元，合计28671.42元；二、驳回原告郑某甲、吴某的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告六安市金安区望城街道青峰村墩堰组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  何修胜二〇一五年十一月九日书记员  张金瑞附法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征地补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子同等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。