黑龙江省穆棱市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穆下民初字第53号
原告穆棱市兴源镇人民政府
法定代表人单洪信
委托代理人赵周永
委托代理人黄龙昌
被告刘殿春
被告崔玉芹
原告穆棱市兴源镇人民政府与被告刘殿春、崔玉芹房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员苏正利适用简易程序于2015年6月17日公开开庭进行了审理。原告穆棱市兴源镇人民政府的委托代理人赵周永、黄龙昌到庭参加诉讼，被告刘殿春、崔玉芹经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告穆棱市兴源镇人民政府诉称，被告刘殿春、崔玉芹系牡绥铁路扩能改造工程的动迁户，为了保障被告能在2013年5月1日前得到安置宅基地，原告与刘殿春签订了按期提供宅基地的《协议书》，约定原告向其支付按期提供宅基地的保证金60000元，如果原告在2013年5月1日前向其提供宅基地，其在接收宅基地前必须将60000元保证金返还给原告；同时其还应向原告支付宅基地款14014元。现原告按约定为其提供了宅基地，刘殿春却未按约定归还原告60000元保证金及支付14014元宅基地款，故原告诉至法院，一、要求被告刘殿春、崔玉芹返还保证金60000元，利息6300元（按年利率6％计算至2015年3月2日）并继续给付利息至保证金本息付清之日；二、给付宅基地款14014元；三、本案诉讼费由被告承担。
被告刘殿春、崔玉芹未出庭也未提交答辩状。
本案争议焦点：被告刘殿春、崔玉芹是否应当返还原告穆棱市兴源镇人民政府宅基地保证金及利息并支付宅基地价款。原告穆棱市兴源镇人民政府对法庭总结的本案争议焦点没有异议。
原告穆棱市兴源镇人民政府为支持其诉讼请求，向法庭出示如下证据：
一、1、协议书一份、收据一张；2、穆政发（2012）20号文件，穆棱市人民政府关于穆棱市牡绥铁路扩能改造项目兴源段征收集体建设用地及房屋补偿安置方案的批复、穆棱市牡绥铁路扩能改造项目兴源段征收集体土地建设用地及房屋补偿安置方案、牡绥铁路扩能改造项目工程穆棱段房屋征收补偿协议，证明1、原被告双方就原告向被告提供保证金，保证按期交付给被告宅基地一事达成协议，原告给付被告保证金，被告收到保证金后向原告出具了收据；2、被告按照补偿安置方案选择了货币补偿方式，取得了按评估价上浮30％的货币补偿金，被征收房屋的宅基地按全面积取得了补偿金而不是补差因而就不应该再获得宅基地，若另行主张宅基地应按区片征地价格自行承担征地费用。
二、光盘一张、2013年4月1日《牡绥铁路工程康吉村征收户宅基地（康吉新村安置区）分配方案》一份，证明被告参加了2013年4月29日宅基地分配大会，当场取得了宅基地分配方案，对宅基地的分配及按期返还宅基地保证金，给付宅基地款当场没有异议；《分配方案》已向被告明示，安置户在宅基地选号后，必须于2013年5月2日15时前将政府发放的每个宅基地30000元保证金和应交付的7007元宅基地款交镇政府财政所。
三、2013年4月29日康吉村铁路动迁户宅基地安置选号登记表一份、康吉村动迁户宅基地划分位置图一份，证明二被告于2013年4月29日已经实际取得了宅基地，而且对自己取得宅基地的位置自愿确认。
四、往来资金结算票据一份，其中贺连香、乔恩举、张书海、吴代祥、李继信、高文彬、董德春各2张、法院生效裁判文书2份（穆民初字第259、260号）、执行和解协议一份、返还宅基地保证金结算票据3张，证明7户9个宅基地保证金和宅基地款已经交给镇财政所，另有3户动迁安置户已与原告达成和解协议或执行和解协议，并即时履行了协议。共10户12个宅基地的动迁户主动认可原告诉求，从而证实原告的诉请是合理合法的。
五、1、关于康吉铁路动迁户安置区不占村梁焕良家承包地的情况说明；关于康吉铁路动迁户安置区征占村民杨奎信承包地的调查情况说明及相关佐证材料；村委会证明一份，证明闫修林曾人村会计。2、穆棱市人民法院调查笔录复印件一份。3、康吉新村征占土地位置示意图；兴源镇康吉新村修建性详细性规划图；2000年分地台账。证明从西边界至雷忠来家地东边界总宽86.6米，康吉铁路动迁户安置区不占村民梁焕良承包地。
因被告刘殿春、崔玉芹经依法传唤无正当理由拒不到庭，未对上述证据进行质证。经审查上述证据客观真实、合法有效，本院对上述证据予以采信。
被告刘殿春、崔玉芹未出庭亦未向法庭提供证据。
根据当事人举证、法庭调查及本院对上述证据的认证意见，本院确认本案事实如下：
原告穆棱市兴源镇人民政府为了保障牡绥铁路扩能改造工程的动迁户能及时分到宅基地，于2012年12月13日与刘殿春签订了协议书，双方约定原告最迟在2013年5月1日前给被告提供宅基地，为保证信誉，原告给被告保证金60000元，作为按期提供宅基地的保证金。同时双方又约定，如果原告在2013年5月1日前未能向被告提供宅基地，保证金归被告所有，如按期提供宅基地，被告必须于2013年5月2日前退还原告保证金60000元并支付宅基地价款14014元。原告于2013年4月29日召开了安置户宅基地选号大会，在选号大会上被告选择并得到了自己的宅基地二处。
另查明，被告刘殿春、崔玉芹二人系夫妻关系。
本院认为，原告穆棱市兴源镇人民政府与刘殿春双方签订的协议书及刘殿春在宅基地选号大会上选择宅基地的行为，经当事人签章确认，形式要件完备，是其真实意思表示，不违反法律和行政法规的禁止性规定，合法有效。合同双方应按合同约定履行各自的义务，穆棱市兴源镇人民政府已按约定为刘殿春提供宅基地二处，刘殿春亦应返还穆棱市兴源镇人民政府保证金。被告崔玉芹与刘殿春系夫妻关系，应当与刘殿春共同承担给付责任。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”，《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款“公民、法人违反合同或不履行其他义务的，应承担民事责任。”的规定，原告穆棱市兴源镇人民政府要求刘殿春、崔玉芹返还宅基地保证金60000元并支付宅基地价款14014元的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或赔偿损失等违约责任”、第一百七十四条“法律对其他有偿合同有规定的依照其规定；没有规定的参照买卖合同的有关规定”、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款“买卖合同没有约定逾期付款违约金或该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款的损失的，人民法院可以中国人民银行同类人民币贷款基准利息为基础，参照逾期罚息利率标准计算”的规定，刘殿春、崔玉芹未按约定返还保证金，应当承担违约责任。原告要求刘殿春、崔玉芹按人民银行同期贷款利率年利率6％给付保证金60000元的利息6300元（2013年5月3日计算至2015年3月2日）。但按年利率6％计算，2013年5月3日至2015年3月2日，共计22个月，利息应为6600元，原告要求被告给付利息6300元，不违反法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、一百零九条、第一百七十四条、最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告刘殿春、崔玉芹返还原告穆棱市兴源镇人民政府宅基地保证金60000元，利息6300元（自2013年5月3日至2015年3月2日，按年利率6％计算），本息合计66300元；并按本金60000元，年利率5.35%支付自2015年3月3日至本判决确定的履行期内实际给付之日止的利息；
二、被告刘殿春、崔玉芹给付原告穆棱市兴源镇人民政府宅基地价款14014元。
上述款项合计80314元，被告刘殿春、崔玉芹于本判决生效之日起10日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1808元，减半收取904元，由被告刘殿春、崔玉芹负担。
如不服本判决，可自收到本判决之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。
代理审判员 苏正利
二〇一五年六月十八日
书 记 员 刘 艳