山东省汶上县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）汶民一初字第2033号
原告韦杰，女，1992年8月20日出生，汉族，居民，住汶上县。
委托代理人张正，山东圣泽律师事务所律师。（特别授权）
被告汶上县义桥镇人民政府
法定代表人崔利伟，职务，镇长
委托代理人张兴旺，系汶上县义桥镇人民政府法律顾问室主任。
被告汶上县交通局
组织机构代码：00433542-2
法定代表人赵恩昌，职务，局长
委托代理人宋恩珍，系汶上县交通运输局职员。
委托代理人孙建军系汶上县交通运输局法制科科长。
被告徐恩洋，男，1991年5月6日出生，汉族，居民，住汶上县。
原告韦杰诉被告汶上县义桥镇人民政府、汶上县交通局、徐恩洋公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，于2014年7月16日诉至本院。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告韦杰的委托代理人张正，被告汶上县义桥镇人民政府委托代理人张兴旺、被告汶上县交通局委托代理人宋恩珍、孙建军、被告徐恩样到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告韦杰诉称，2014年6月23日21时15分许，我乘坐被告徐恩洋驾驶的宗申牌摩托三轮车沿汶上县义桥镇金桥路由北向南行至沈莹村路口南100米处时，与堆在路上的石子堆发生交通事故，造成原告受伤。我受伤后，被送往济宁市第一人民医院治疗。由于被告汶上县交通局、被告汶上县义桥镇人民政府对公路疏于管理，不及时清理障碍物，放任了事故的发生，没有尽到其应尽的责任。特别是在出现该事故后，该石子堆仍堆在公路上无人清理，给行人造成交通不便，存在极大的安全隐患，现要求被告赔偿医疗费15287元，误工费1470元、护理费1470元、住院伙食补助费1260元、交通费1000元、精神损害抚慰金5000元，共计25487元。
被告汶上县义桥镇人民政府辩称，原告韦杰陈述的受到伤害的道路的产权不属于我们义桥镇人民政府，义桥镇人民政府亦不是该路段的管理人，因此义桥镇人民政府对原告韦杰的伤害后果不负任何法律责任。应驳回原告韦杰对汶上县义桥镇人民政府的诉讼请求。
被告汶上县交通局辩称，1、就本案来看，第三被告应该负事故责任。2、义桥镇人民政府三年前就划归为建制镇，属于城市的范围。事故地点位于城建规划范围内，属于城镇市区街道，属于当地政府建设部门管理，不属于交通部门管理，调取汶上县义桥镇城镇规划即非常清楚。请求驳回原告对汶上县交通局的诉讼请求。
被告徐恩洋辩称，当时我是正常行使，事故原因有两点，第一是晚上天黑，石子不反光，摩托车开到临近的时候来不及作出反应，第二，发生事故的地段是汶上县义桥镇政府镇区范围内，堆放在公路上的石子处没有警示标志，全部责任应该属于公路管理方，其应当负责。我开的是老年助力车，不需要驾照。我虽然有一定的责任，但是大部分的责任在公路管理方，应由被告汶上县义桥镇人民政府承担赔偿责任。
经审理查明，原告韦杰与被告徐恩洋是表姐弟关系，2014年6月23日21时15分左右，原告韦杰乘坐被告徐恩洋驾驶的宗申牌摩托三轮车沿汶上县义桥镇金桥路由北向南行至沈莹村路口南100米处时，由于天黑观察不力，被告徐恩洋驾驶的摩托三轮车与堆在路上的石子堆相撞发生交通事故，造成原告受伤。原告受伤当日入住汶上县人民医院治疗，支付医疗费600元，有医疗费收据7张。原告于2014年6月24日转入济宁市人民医院治疗，入院诊断：1.急性重型颅脑外伤，多发脑搓裂伤，右侧颞枕部硬膜下血肿，颅底骨折2.全身多发外伤。原告住院14天，于2014年7月8日出院，支付医疗费9968.5元，有医疗费收据7张，后在济宁市附属医院支付检查费117元，有医疗费收据3张。汶上县公安局于2014年7月4日作出汶公交证字（2014）第01611号道路交通事故证明书，交通事故证明显示：石子所有人及堆放石子的人无法查清，石子堆占了整个非机动车道和部分机动车道。
另查明，根据汶上县义桥镇总体规划图和原告提交的电子版汶上县义桥镇的规划图，证实发生事故的路段位于规划图上标记的五角星附近，该路段的所有人及管理人隶属汶上县义桥镇人民政府。
以上事实，有汶公交证字（2014）第01611号道路交通事故证明书一份、现场照片、义桥镇人民政府规划图，诊断证明、医疗费收据、庭审笔录为证，均已记录在卷。
本院认为，本案争议的焦点一，原告的损失应由谁承担赔偿责任。由于发生事故的石子堆不知何人堆放，依据《中华人民共和国道路安全法》第104条规定，未经批准，擅自挖掘道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，本案发生事故的地点在沈莹村路口南100米处，该路段在被告汶上县义桥镇人民政府驻地规划区内，按照法律规定该路段的管理应属被告汶上县义桥镇人民政府管理，被告汶上县义桥镇人民政府系该路段的主管部门，依法应当对该公路有管理和保护之责，有权制止各种非法占用道路的行为，但是被告义桥镇人民政府没有认真履行自己的职责，对道路上堆放障碍物，未能及时处理，未能保持路面完好、平整、畅通，也未设置任何警示标志，导致事故发生。由于被告义桥镇人民政府未尽到对该路段的养护、管理职责，主观上具有过错，且无证据证明其无过错，被告汶上县义桥镇人民政府对原告遭受的损失应承担相应的民事赔偿责任。被告徐恩洋夜间驾驶摩托车，未能谨慎驾驶，不注意观察，粗心大意，对可能发生交通事故的后果应当预见而没有预见，撞在路面的障碍物上亦应承担相应的赔偿责任。对于被告汶上县交通局是否承担赔偿责任，根据法律规定，公路管理部门对所管理的公路负有保持其交通畅通的义务，因发生事故的路段不属于被告汶上县交通局管理，因此汶上县交通局不应承担赔偿责任。原告韦杰乘车，对事故的发生不存在过错，因此原告韦杰不承担责任。焦点二，原告韦杰要求赔偿的项目及数额。对于医疗费，根据原告提交的医疗费的证据分析，原告韦杰提供的医疗费收据中有三张是发生事故之前的医疗费收据，另外提供的医疗明细不是医疗费结算的收据，因此医疗费应认定为10685.5元。对于误工费及护理费，由于原告韦杰没有提供固定收入的相关证据，原告为农村居民，对于原告造成的误工损失及护理费用，原告只提供了住院15天的证据，没有提供其他证据证实误工损失及护理损失，因此误工及护理造成的损失分别为70×15=1050元（按70元／天计算）。住院伙食补助费为30×15=450元（按30元／天计算）。对于原告韦杰要求被告支付交通费1000元，没有提供证据予以证实，不予采信。对于原告要求被告支付5000元精神抚慰金，根据原告韦杰的伤情及发生事故的背景，不属于精神抚慰金赔偿的范围，不予支持。综上，被告徐恩洋驾驶摩托车，未能谨慎驾驶，应承担百分之七十的责任。被告汶上县义桥镇人民政府对道路上堆放障碍物，未能及时清理，存在过错，应承担百分之三十的责任。被告汶上县交通局不应承担责任。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国道路安全法》第一百零四条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
一、被告汶上县义桥镇人民政府于判决生效后十日内支付原告韦杰医疗费3205.65元，误工费315元，护理费315元，住院伙食补助费135元，以上共计3970.65元。
二、被告徐恩洋于判决生效后十日内支付原告韦杰医疗费7479.85元，误工费735元，护理费735元，住院伙食补助费315元，以上共计9264.85元。
三、驳回原告韦杰的其他诉讼请求。
如未按本判决确定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费550元，由原告韦杰负担100元，汶上县义桥镇人民政府负担190元，被告徐恩洋负担260元（已由原告韦杰垫付，待执行时进行结算）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 王金壁
审判员 李传效
审判员 高建国
二〇一五年五月七日
书记员 钱 玉