重庆市合川区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）合法民初字第06216号
原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会，住所地重庆市合川区官渡镇方碑村，组织机构代码57212957-1。
负责人李红梅，该村村委会主任。
委托代理人李先进，男，汉族，住重庆市合川区。
被告重庆安商农业开发有限公司，住所地重庆市合川区官渡镇石坝街59号，机构代码086346933。
法定代表人秦继明。
原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会与被告重庆安商农业开发有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员张春侠独任审判，公开开庭进行了审理。原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会负责人李红梅及其委托代理人李先进到庭参加诉讼，被告重庆安商农业开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行审理。本案现已审理终结。
原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会诉称，2015年2月11日，原、被告签订了《农村土地承包经营权出租合同》，约定被告租用原告方碑村一社土地298.849亩用于甜叶菊种植经营活动，租期到2024年9月30日止，被告应该在2014年12月30日前将2015年的土地流转租金17万余元支付给租地农户，但被告未能如期履行此项合同主要义务，虽经原告及当地租地农户多次催告后，被告仍不能支付土地租金。原告本着宽容原则，给予了被告于2015年4月5日前支付土地租金的最后宽限期，被告也向原告出具了《承诺书》，承诺在2015年4月5日前支付所有土地租金，如不能按时支付，被告自愿解除土地租赁合同，并承诺在4月12日前清除地上附着物及恢复土地原状。截止今日，已超过被告承诺时间，被告仍未兑现任何承诺，导致所有租赁土地长满了杂草，给原告造成了巨大的损失。故原告依法起诉来院，请求判决：一、解除原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》，由被告返还其占用的土地298.849亩（其中田289.649亩、土：9.2亩）；二、由被告支付原告2015年度土地租金178205.40元及利息（利息从2015年4月5日起按中国人民银行同期贷款利率的2倍计算至款项付清为止）；三、恢复土地原状。
被告重庆安商农业开发有限公司未作答辩。
经审理查明，2015年2月11日，原告下设机构重庆市合川区官渡镇方碑村一社作为甲方与被告作为乙方签订了《农村土地承包经营权出租合同》，约定甲方将其承包经营的官渡镇方碑村一社298.849亩土地（其中田289.649亩、土：9.2亩）出租给乙方从事现代农业经营，出租期限为10年，租金以现金人民币方式交付，由乙方付给甲方按每亩每年田500斤稻谷、土400斤稻谷参照当年当月市场价格折算金额作为租金。首次租金乙方应当在甲方实际交付租用土地之日起一个月内付清，首次租金期限截止9月30日，此后按年度逐年支付，乙方应当在每年12月30日之前支付第二年租金，合同的变更和解除：（一）有下列情况之一者，本合同可以变更或者解除：1、经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和第三人利益的；2、订立的本合同所依据的国家政策发生重大变化的；3、一方违约，使合同无法继续履行的；4、因不可抗力（重大自然灾害）使合同无法继续履行的；（二）乙方有下列情况之一者，甲方有权终止合同并收回土地使用权：1、不按本合同约定用途使用土地的；2、租金不拖欠，如有拖欠甲方可以阻工，甲方不负后果。该《出租合同》还约定了其他相关的权利义务等内容。合同签订后，被告向原告支付了2014年度的土地租金。2014年12月30日，被告未依约向原告支付2015年度的土地租金，经原告多次催收，被告均没有支付。2015年3月31日，原告向被告发出《履约通知书》，要求被告在2015年4月5日前按约支付土地流转租金，否则，将解除与被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》，并限被告在2015年4月12日前清除地上附着物、恢复土地原状，原告保留对土地租金、损失赔偿金、地上附着物处置和恢复土地原状等费用的追偿权。被告收到原告发出的《履约通知书》后，于当日向原告及出租农户出具了《承诺书》，载明：被告最迟在2015年4月5日前将拖欠方碑村农民的土地租金按照合同约定的标准和数额全部支付给租地农民，如不能在上述期限内支付全部土地租金，被告将采取如下措施：1、解除双方达成的《农村土地承包经营权出租合同》，并负责在2015年4月12日前清除地上附着物、恢复土地原状，并将土地交给农民耕种。如不能在上述期限内清除地上附着物、恢复土地原状，被告将放弃地上附着物处置的权利，土地及地上附着物任由农民处置。2、被告依法向人民法院申请破产宣告，进入破产还债程序。《承诺书》签订之后，被告仍未在承诺期内向原告支付拖欠的土地租金。2015年4月29日，原告向被告送达了《解除〈农村土地承包经营权出租合同〉通知书》，正式书面通知被告解除双方于2015年2月11日签订的《农村土地承包经营权出租合同》，收回出租土地。被告法定代表人秦继明也于当日签收了该份《解除〈农村土地承包经营权出租合同〉通知书》。后被告仍拒绝支付土地租金和退还土地，故原告起诉来院，诉请如前。
另查明，重庆市合川区官渡镇方碑村一社（原天星村七社）属于原告的下设机构，没有独立的财产和公章；同时查明，在原、被告2015年2月11日签订《农村土地承包经营权出租合同》之前，原告实际于2014年已经将合同约定的土地交付被告开发使用，被告支付原告2014年的土地租金系按照2014年度市场价稻谷每斤1.20元计算。
以上事实，有原告的当庭陈述，《农村土地承包经营权出租合同》、《履约通知书》及送达回执、《承诺书》、《解除〈农村土地承包经营权出租合同〉通知书》及送达回执、土地流转发放花名册、照片等证据证实，足以认定。
本院认为，原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》是双方在平等自愿基础上的真实意思表示，且不违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告均应该按照合同约定行使权利、履行义务。《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，原、被告签订的《农村土地承包经营权出租合同》虽约定了租赁期限，但在租赁期间内，被告未按约定期限支付2015年度的土地租金，已构成违约，原告对被告进行了多次催收，并向被告送达了《履约通知书》，给予了被告支付租金的宽限期，被告也承诺在2015年4月5日前支付，但被告在承诺期和宽限期内均未支付，2015年4月29日，原告向被告发出了《解除〈农村土地承包经营权出租合同〉通知书》，被告法定代表人于当日签收，并未提出异议。因此，原、被告双方签订的《农村土地承包经营权出租合同》已于该解除合同通知到达被告时即2015年4月29日解除。原告现请求判决解除双方签订的《农村土地承包经营权出租合同》已无必要，故对原告的该项诉讼请求，本院依法不予支持。协议解除后，承租人应当返还租赁物，并支付所欠的土地流转租金，故原告要求被告返还租赁的土地，并支付相应的土地流转租金的理由正当，本院予以支持。参照被告支付原告2014年的土地流转租金中稻谷的计算价格为1.20元／斤，截止到合同解除之日，2015年被告的实际租期为4个月，故被告应该向原告支付2015年度的土地流转租金58807.78元【（289.649亩×500斤＋9.2亩×400斤）×1.2元／斤×4／12】，原告要求被告从2015年4月5日起计付租金利息理由正当，但是利息的标准应该按照中国人民银行同期贷款利率计算。对原告要求被告恢复土地原状的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本院对该项诉讼请求，依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四、第九十六条、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告重庆安商农业开发有限公司在本判决生效后十日内向原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会支付2015年度土地流转租金58807.78元及利息（利息从2015年4月5日起按中国人民银行同期贷款利率计算至租金付清为止，）。
二、由被告重庆安商农业开发有限公司在本判决生效后三十日内将租赁原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会的土地298.849亩返还给原告并恢复土地原状。
三、驳回原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3864元，减半收取1932元，由被告重庆安商农业开发有限公司负担635元，由原告重庆市合川区官渡镇方碑村村民委员会负担1297元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 张春侠
二〇一五年十月二十二日
书记员 肖 倩