江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滨民初字第0602号
原告尚某，男，57岁。
原告辛某，女，55岁。
原告张某，女，33岁。
原告尚某，男，9岁。
法定代理人张某，系原告尚某之母。
四原告共同委托代理人顾盼，江苏衡鼎律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所。住所地江苏省滨海县坎套路。
法定代理人祖春生。
委托代理人于淼，江苏阜东律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
被告严某，男，54岁。
委托代理人于忠，滨海县现代农业园法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。
被告蔡某，男，43岁。
被告张某，男，32岁。
原告尚某、辛某、张某、尚某与被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所、严伟君、蔡学仲、张正业其他人身损害赔偿纠纷，本院于2014年4月23日受理后，依法组成合议庭，于2014年10月8日公开开庭进行了审理。原告张某及其委托代理人顾盼、被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所委托代理人于淼、被告严伟君委托代理人于忠到庭参加诉讼。被告蔡学仲、张正业经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告诉称，原告张某系被害人尚某之妻，尚某系尚某之子。2011年6月29日18时许，被害人尚某与陈亚、某陈某携带软梯悬挂在入海道通榆枢纽水泥坝上，三人顺软梯下到入海道中堆上钓鱼，晚上20时许，被告蔡学仲在通榆枢纽处巡逻时发现尚某等人钓鱼，此时尚某、陈某、龚某三人想通过软梯上岸回家，但是蔡学仲召集来张正业、顾某等人用手电筒照射尚某等人，并用石子砸向被害人，并要求张正业将大坝上软梯抽上来放到车上，随后带着软梯开车离开，被害人尚某见软梯被收走无法上岸，于是被迫决定游过入海道南河回家，在通榆桥东约70米处向南岸游的时候，尚某因体力不支等问题溺水身亡，原告认为，入海道属于国家所有，且规定不允许在入海道从事渔业养殖，被告江苏省淮河入海道工程管理处滨海枢纽工程管理所违法将涉案入海道区域承包给严伟君，是将该区域的一定管理权限违法授权，下放给了承包人，应当和承包人一起承担连带责任。另严伟君的管理人员蔡学仲和张正业明知抽掉软梯后被害人等无法上岸，仍然故意拿走软梯，具有主观过错，虽然这种过错并不直接导致被害人死亡，但与尚某溺水身亡具有法律上的因果关系，故原告诉至法院，请求判令四被告连带赔偿原告损失359723.4元，另承担本案诉讼费用。
据此，原告提交了被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所与严伟君签订的承包协议，公安机关调查报告、证人龚某、陈某、张某、顾某等人调查笔录、《盐城市河道管理范围内设置捕捞养殖设施管理办法》等证据证实上述主张。
被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所辩称，⑴本案已过诉讼时效；⑵我国现行法律、法规从未禁止将通榆河入海道发包给他人；⑶在整个事件过程中被告自身无过错，不应承担赔偿责任；⑷尚某非正常死亡是由其自身危险行为造成的，应由其自己承担后果。
被告提交现场四张照片以证明对管理范围内的区域尽到了安全监管职责，另提交了《江苏省水利工程管理案例》证明事发地承包给他人是合法的。
被告严伟君辩称，本人在入海道进行养殖，得到相关部门许可具有合法性，另承包人还有其他同合伙人，不应一人承担责任，死者尚某等人到入海道进行抛鱼，所持工具专业设备完备，明显是一种偷鱼行为，作为承包人在发现后进行阻止并不违法，另死者尚某在软梯被取后有多种选择离开的方式，其溺水死亡系自己疏忽大意且过于自信造成的，故不应承担责任。
被告提交了中华人民共和国水域滩涂养殖使用证，证明其在淮河入海水道进行养殖行为是合法的。
被告蔡学仲、张正业未到庭无答辩。
经审理查明：2011年6月29日18时许，尚某、陈亚、某陈某携带软梯悬挂在入海道通榆枢纽水泥坝上，然后三人顺着软梯下到入海道中堆上用抛竿抛鱼，20时许，承包人入海道养鱼的守护人员蔡学仲驾驶面包车在通榆桥枢纽处巡逻时，发现了尚某等三人在入海道中堆上抛鱼，蔡学仲随即打电话给张正岭，张正岭接到电话后和张正业、顾某一起，三人步行至枢纽大坝处，用手电筒射尚某等人，叫他们折断鱼竿并上来，龚某讲“不要照我们，又没弄到鱼，你照我们看不见上去。”此时蔡学仲讲：“把软梯收掉，叫你们不得上来，我们养这么多鱼就把你们来弄的？”然后岸上有人用石子砸向龚某等人，龚某头部被砸中，龚就沿着入海道中堆向东跑去，蔡叫张正业抽掉软梯，后张正业将大坝上软梯抽了上来放到车上。陈某、尚某见软梯被收走无法上岸，便沿着中堆向东走去找龚某，蔡学仲见下面的三人都向东走了，打电话给另一承包人严伟君说三个抛鱼的没抓住跑了，严伟君讲跑就算了。随后蔡学仲等人驾车离开；陈某、尚某向东走了三四百米没有找到龚某，便坐在中堆上吸烟等龚某回来，等了一个小时没有等到，两人便商量如何回家，尚某提议游过入海道南河回家，陈某问他能不能游过去？尚某讲把鞋子脱下来挂脖子上游过去，陈某说那鱼竿放这里明天来拿，尚某不同意说背身上一起游过去。随后二人便把鞋子脱下来，鞋带打结后挂在脖子上，身背鱼竿从通榆桥东约70米处向南岸游，游到一半的时候，尚某说游不动了，陈某让尚某扔掉鞋子和鱼竿，但此时尚某已经开始下沉，陈某回头拉几把没有拉得上来，陈某游上岸后，找到其姐夫拿到手机后报警，后尚某经尸检证实其溺水身亡。
另查明，事发区域属于江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所管理范围。2007年5月22日，其单位与被告严伟君签订了承包合同，将由其管理的淮河入海水道滨海枢纽下游约1300米的水面承包给严伟君用于养殖，承包期自2007年5月22日起至2014年5月22止，另滨海县人民政府颁发的《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》证明其可用于养殖的水域东至海口枢纽，西至跃进河，南至入海水道南堤，北至入海水道北堤，事发承包地在其范围内。
再查明，被告严伟君本人签订了承包协议，但具体履行承包协议由五人合伙，分别为严伟君、张正岭、张正业、顾某与蔡学仲。
本院认为：公民的生命健康权受法律保护，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担相应的责任，被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人责任，另损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。本案中死者尚某等人未经允许私自去他人承包的河面抛鱼，被他人发现后因软梯被收无法上岸，并没有考虑其他方式，过于自信地决定冒险游过对岸，且未能听取同伴意见，游时携带鱼竿，并将鞋子挂在脖子上，最终因体力不支溺亡，可见自身存在重大过错。另蔡学仲、张正岭、张正业、顾某等人发现他人偷鱼后，采取方式不当，进行了言语的恐吓，将其软梯收走，其危害行为虽不是导致尚某死亡的直接原因，而是损害发生的偶然性条件，不必然产生损害后果，但其行为主观存在过错作为间接原因仍应承担相应责任。
根据法律规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任，连带责任人超出自己赔偿数额的，有权向其他连带责任人追偿，故本案中原告仅起诉部分侵权人并不违反法律规定，另严伟君、张正岭、张正业、顾某，蔡学仲系个人合伙关系，对其承包的河面进行巡查管理本身就是在执行合伙事务，无论是一人或数人执行合伙事务，其效果均由全体合伙人承担，故在执行合伙事务造成他人损害的，应由全体合伙人共同承担责任，部分合伙人履行了全部或超过其份额的合伙债务后，有权向其他合伙人提出追偿。被告蔡学仲、张正业经合法传唤未到庭应诉，视为放弃其抗辩权利。
本案被告江苏省淮河入海水道工程管理处滨海枢纽工程管理所将所管理区域发包给严伟君等人，根据法律规定，事发地禁止设施鱼罾、鱼簖、鱼坞、网箱等各类捕捞养殖设施。而非绝对禁止从事养殖，其事发水面养殖经行政审批和许可。被告将管理水面发包他人并不存在过错。尚某的死亡因第三人行为加入导致，被告本身行为与后果并不存在因果关系，故不应承担责任。综上，根据本案现有事实和证据，结合本案实际情况分析，原告要求赔偿损失数额偏高，被告应当酌情适当赔偿。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十六条、第二十八条、《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告严伟君、蔡学仲、张正业共同赔偿原告尚某、辛某、张某、尚某各项损失合计人民币30000元整，此款限本判决生效一个月内履行完毕；
二、驳回原告要求被告江苏省淮河入海水道工程管理所赔偿的诉讼请求。
案件受理费2199元，由四原告负担1800元，被告严伟君、蔡学仲、张正业承担399元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时预交上诉案件受理费（如汇款在附言中注明“法院诉讼费”字样，收款人：盐城市财政局，开户行：中国农业银行盐城市中汇支行。帐号：40×××21）
审 判 长 王友东
代理审判员 陈亚男
人民陪审员 王明露
二〇一四年十月十五日
书 记 员 郭栩池
适用法律条文
1、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
第十三条法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。
第十四条连带责任人根据各自责任大小确定相应的赔偿数额；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
支付超出自己赔偿数额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第二十八条损害是因第三人造成的，第三人应当承担侵权责任。
2、《关于民事诉讼证据的规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。