河南省鹤壁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鹤民终字第910号
上诉人（原审原告）蔡业文，男，1958年7月15日出生。
委托代理人徐志军，河南鹤淇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿，住所地鹤壁市大胡东六矿工业广场。
代表人刘伟，该矿矿长。
委托代理人赵玉翠，女，1982年5月29日出生，该矿职工。
上诉人蔡业文与被上诉人鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿（以下简称鹤煤六矿）劳动争议一案，蔡业文因不服鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出的山劳人仲案字（2015）195号不予受理通知书，向鹤壁市山城区人民法院提起诉讼。山城区人民法院2015年9月28日受理后，依法适用简易程序进行审理，于2015年11月3日作出（2015）山民初字第942号民事判决。蔡业文不服该判决，向本院提起上诉。本院2015年12月10日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
山城区人民法院一审认定：蔡业文，身份证号码41052319580715xxxx，其于1994年9月起在鹤煤六矿下属的复采队当农民轮换工，从事井下复采工作，但双方未签订书面劳动合同。
2006年，蔡业文为与六矿签订劳动合同，将其年龄改小3岁，制作了虚假的身份证件，号码为41052361070xxxx，并以此身份证号与鹤煤六矿分别定了两份期限分别为一年的书面劳动合同。（2006年1月1日
--2006年12月31日、2007年1月1日--
2007年12月31日）。2007年6月30日，蔡业文以该虚假的身份证号获得了采煤工职业资格证书。2007年12月25日，蔡业文与鹤煤六矿签订了续订劳动合同证明书，约定履行期限仍为一年。
鹤煤六矿以蔡业文订立书面劳动合同时所提供的身份证号（41052361070xxxx）为蔡业文缴纳了2006年1月至2007年12月期间的失业保险费。
在双方约定的劳动合同履行期限届满后，因鹤煤六矿未为蔡业文办理离岗前职业健康检查手续，在此过程中双方产生争议。2012年4月15日，鹤壁市中级人民法院作出了（2012）鹤民一终字第129号生效判决，判决鹤煤六矿与蔡业文继续履行劳动关系。而后，蔡业文又因生活费等问题与鹤煤六矿产生争议。2015年8月31日，鹤壁市中级人民法院作出了（2015）鹤民终字第415号生效判决，该判决确认蔡业文、鹤煤六矿之间的劳动关系于2013年1月25日终止。
2015年9月17日，蔡业文以鹤煤六矿为被申请人向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员申请劳动仲裁，2015年9月24日，该仲裁委员会以其申请不属于劳动人事争议受案范围为由，决定不予受理。
山城区人民法院一审认为：一、关于本案的仲裁时效。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案是否超过仲裁时效，应当结合蔡业文的各项诉讼请求逐一进行审查。
第一，关于养老保险金损失的仲裁时效。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）规定，男职工年满60周岁应该退休。本案中，根据蔡业文的有效身份证明（41052319580715xxxx）显示，其就养老保险金损失的请求向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁时，蔡业文未满法定退休休年龄，该项损失并未发生，其权利并未受到侵害，故不存在仲裁时效起算的问题。
第二、关于失业保险待遇损失的仲裁时效。鹤壁市中级人民法院于2015年8月31日作出的发生法律效力的（2015）鹤民终字第415号民事判决，确认了蔡业文、鹤煤六矿之间的劳动关系于2013年1月25日终止。其未能享受失业保险待遇而存在的失业保险待遇损失的仲裁时效应自2015年8月31日起算，蔡业文于2015年9月17日申请劳动仲裁，故蔡业文的该项请求不超仲裁时效。
二、关于蔡业文的主体资格。首先，鹤壁市中级人民法院作出的发生法律效力的（2012）鹤民一终字第129号判决、（2015）鹤民终字第415号判决，均确认蔡业文、鹤煤六矿之间的劳动关系；其次，虽然蔡业文使用虚假的身份证与鹤煤六矿签订劳动合同，但载明的身份信息均系蔡业文本人的身份信息，且实际履行劳动合同的也是蔡业文本人，因此，蔡业文具备本案原告的主体资格身份，其原告主体适格。
三、关于蔡业文的诉讼请求：
（一）养老保险金损失。如前所述，参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）男职工年满60周岁应该退休的规定，蔡业文的有效身份证显示，其未达法定退休年龄，因此，其请求的该项损失并未实际发生，故依法不予支持。
（二）失业保险待遇损失。蔡业文的该项请求亦不应予支持，理由如下：首先，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，蔡业文称系与鹤煤六矿协商后，共同伪造了编号为41052361070xxxx、41052319610706xxxx的身份证，签订了书面劳动合同，因蔡业文亦未提交相应的证据予以证明，故对此不予认可。其次，《中华人民共和国劳动合同法》第八条后半段规定，用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。本案庭审中，蔡业文自认，为与鹤煤六矿签订劳动合同，所以将年龄改小了3岁，鹤煤六矿依照其提供的身份证号码与蔡业文订立劳动合同，并为其参加了失业保险。身份证在法律性质上是国家对公民身份信息的一种确认、认可和证明。身份证对个人身份信息的证明，本身就体现着一种诚信和秩序。蔡业使用虚假身份入职，致使用人单位不能以劳动者真实的身份缴纳社会保险，直接导致劳动者真实身份的失业保险关系不能成立，蔡业文在订立劳动合同时对自身虚假身份证明的明知，则可以认定蔡业文未能享受失业保险待遇的后果应在其可预见的范围之内，故蔡业文不能享受失业保险待遇的损失，应由其自己承担。因此对蔡业文的该项请求，不予支持。
山城区人民法院一审判决：驳回蔡业文的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由蔡业文负担。
蔡业文上诉称：1.一审认定事实错误。根据国务院相关规定，从事井下工作的，男年满五十五周岁的应该退休。蔡业文完全符合退休条件，因鹤煤六矿未为其缴纳养老保险，造成蔡业文的损失，法院应当依法支持。2.蔡业文自1994年至2013年在鹤煤六矿工作，尽管鹤煤六矿缴纳了2006年至2007年的失业保险费，但导致蔡业文无法享受失业保险待遇的直接原因是鹤煤六矿未依法缴纳失业保险费，因此导致蔡业文无法享受相关待遇，因此蔡业文的该项主张也应当予以支持。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判支持蔡业文一审提出的诉讼请求。
鹤煤六矿答辩称：1.蔡业文是否符合退休条件是由相关行政部门认定的，因蔡业文尚未办理退休手续，所以其请求不应予以支持。2.蔡业文在鹤煤六矿的工作时间为2006年至2008年，而蔡业文提供虚假的身份证，鹤煤六矿按照蔡业文的提供的虚假身份证号码为其办理了失业保险。造成蔡业文不能领取失业金的根本原因是蔡业文本人涉嫌欺诈与鹤煤六矿签订劳动合同，该损失应当由蔡业文自己负担。请求二审驳回上诉，维持原判。
二审中双方当事人未提交新的证据。
本院经审理，充分听取双方当事人诉辩意见，认真审核当事人所举证据，确认山城区人民法院一审认定事实成立。另查明：鹤壁鑫鹏工贸开发总公司成立于2004年4月13日，为集体所有制企业法人。
本院认为：关于蔡业文与鹤煤六矿劳动合同关系存续的时间。根据蔡业文提交的证据显示其自1994年9月就开始在原鹤壁矿务局六矿工作；鹤煤六矿称蔡业文2006年之前是与鹤壁鑫鹏工贸开发总公司存在劳动关系，但该公司成立于2004年，鹤煤六矿也未提交蔡业文与鹤壁鑫鹏工贸开发总公司存在劳动关系的证据，且蔡业文实际从事的工作也是鹤煤六矿的主要业务部分，因此能够认定蔡业文自1994年9月与鹤煤六矿建立劳动关系。蔡业文2006年与鹤煤六矿签订劳动合同时虽然使用虚假的身份证，但其实际在鹤煤六矿工作，鹤煤六矿支付其劳动报酬，可以认定双方实际建立劳动关系。综上，蔡业文与鹤煤六矿存在劳动关系的时间应为1994年9月至2013年1月25日。
关于蔡业文主张的养老保险待遇损失。根据《中华人民共和国劳动法》的规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。因用人单位未为劳动者参加养老保险导致劳动者无法享受养老保险待遇的，应当赔偿劳动者的相应损失。蔡业文在鹤煤六矿工作期间，鹤煤六矿未为蔡业文办理养老保险手续并为其缴纳养老保险费，导致其无法享受社会保险待遇，蔡业文可以要求用人单位赔偿损失。因蔡业文尚未达到正常退休年龄，其主张的养老保险损失尚未发生，暂不予支持。蔡业文称其从事井下作业，退休年龄应提前至55周岁，但特殊工种提前退休应由相关部门审核认定，蔡业文未提交相应的审核手续以证明可以提前退休，对其该项主张不予支持。
关于蔡业文主张的失业保险待遇损失。根据蔡业文在鹤煤六矿的工作年限，如鹤煤六矿为其正常缴纳失业保险费，蔡业文在与鹤煤六矿劳动关系解除后应当享受二十四个月的失业保险金。根据《河南省失业保险条例》第四十六条规定，用人单位不按规定缴纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业人员造成的经济损失。另外，鹤煤六矿根据蔡业文提供的虚假的身份证为其缴纳了2006年和2007年的失业保险费，该部分已无法计入蔡业文的正常缴费年限，对该部分损失双方均存在过错。因此，应当减轻鹤煤六矿应赔偿蔡业文该项损失的部分责任。综上，本院酌定鹤煤六矿赔偿蔡业文相当于二十一个月的失业保险金额度的损失共计20832元（1240元／月×80%×21个月）。
综上，蔡业文的上诉主张部分成立，本院予以支持。原审判决认定事实清楚，但适用法律部分不当，本院依法予以纠正。经合议庭评议，依照《失业保险条例》第十七条、《河南省失业保险条例》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销鹤壁市山城区人民法院（2015）山民初字第942号民事判决；
二、鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿于本判决生效之日起十日内支付蔡业文失业保险待遇损失20832元；
三、驳回蔡业文的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，减半收取5元；二审案件受理费10元，均由鹤壁煤电股份有限公司第六煤矿负担。
本判决为终审判决。
审判长 郭 琳
审判员 骆慧杰
审判员 运文静
二〇一五年十二月二十六日
书记员 司明慧