内蒙古达拉特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0621民初654号
原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司，住所地鄂尔多斯市达拉特旗。
法定代表人闫斌龙，系该公司董事长。
被告刘树林，男，汉族，现住内蒙古达拉特旗。
第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人吴海荣，职务苏木长。
第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会，住所地内蒙古达拉特旗。
法定代表人李培明，职务村主任。
原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司诉被告刘树林、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会保证合同纠纷一案，于2016年3月2日向本院起诉，本院于当日立案受理。依法适用普通程序由审判员李永奎担任审判长，与审判员刘彦钢、人民陪审员李娜组成合议庭，于2016年4月20日、6月23日公开开庭进行了审理。原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司及被告刘树林到庭参加了诉讼，第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，2012年9月27日，原告与第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会之间因土地归属问题发生了纠纷，三方当时签订了《协议书》，协议书约定：1、甲方（内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会）同意乙方（内蒙古解放滩生态农业开发有限公司）种植200亩的植物；2、乙方交纳人民币六万元的保证金；3、如甲方获取土地处置权，乙方先交纳的保证金作为200亩的土地的承包费。如乙方得到土地处置权，则六万元保证金退还乙方；4、六万元保证金交由镇政府保管。该协议书签订后，原告（乙方）向达拉特旗人民法院提出了土地归属的确权诉求，2014年7月10日，原审法院提出来（2014）达民初字第450号民事判决书，判决土地归原告所有，原审判决作出后，内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会不服，向鄂尔多斯中院提出了上诉，经审理，于2015年1月6日作出（2014）鄂民终字第784号民事判决书，判决结果为驳回上诉、维持原判。判决书生效后，被告刘树林先后给原告退还了40000元保证金，经原告多次催要，被告刘树林一直未退剩余20000元保证金。现原告诉至法院，请求：一、判令被告刘树林退还原告20000元现金；二、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会对上述款项承担连带给付责任；三、被告刘树林承担原告的经济损失费300元；四、本案诉讼费由被告负担。
被告刘树林辩称，原告诉状上陈述的事实是真实的，当时原告确实交来60000元现金，去年原告打赢官司后给原告退还了40000元，剩下的20000元，由于当时原告与第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会打土地归属的官司，给阻拦的社员发了一部分工资，还有社员们吃喝了一部分，以上花了20000元。
第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会未到庭参加诉讼，又未向法庭提供书面答辩意见。
原告提供证据及被告质证情况：
一、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明原件及复印件各一份，拟证明原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司系合法成立。被告刘树林质证认可上述证据。
二、《协议书》原件一份，拟证明2012年9月27日，原告与第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会之间因土地归属问题发生了纠纷，三方当时签订了《协议书》，协议书约定：1、甲方（内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会）同意乙方（内蒙古解放滩生态农业开发有限公司）种植200亩的植物；2、乙方交纳人民币六万元的保证金；3、如甲方获取土地处置权，乙方先交纳的保证金作为200亩的土地的承包费。如乙方得到土地处置权，则六万元保证金退还乙方；4、六万元保证金交由镇政府保管。被告刘树林质证认可上述证据。
三、收据一支，拟证明2012年10月9日，被告刘树林收到了原告交来的60000元保证金。被告刘树林质证认可上述证据。
四、（2014）达民初字第450号民事判决书及（2014）鄂民终字第784号民事判决书各一份，拟证明原告与达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会、展旦召苏木人民政府签订《协议书》以后，原告向法院提出来土地归属确权之诉，判决结果为土地使用权归原告所有。判决书生效后，被告刘树林先后退还原告40000元保证金，但还有20000元现金一直没有退还。被告质证对上述证据的真实性予以认可。
法院对内蒙古达拉特旗展旦召苏木政府副苏木长杨尚荣做的调查笔录，经调查，副苏木长杨尚荣称协调土地纠纷的会议其参加过，但其当时不主张抵押现金，最终会议决定抵押金由刘树林保管，其没有答应过让刘树林将保证金发给村民或用于吃喝。关于刘树林和内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会退钱给原告的事情更不清楚。原被告对上述内容予以认可。
法院对内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村主任李培明做的调查笔录，经调查，村主任李培明称当时其没有答应过将保证金发放给村民，但过后其知道此事，保管该保证金的是苏木包村干部刘树林。关于刘树林怎么给村民发放的事情不清楚。被告刘树林对上述调查内容不认可，其质证李培明说的不是事实，是李培明让其给社员发工资的，当时是李培明和其一起给的道劳村九社队长龚挨12000元。原告称其不了解情况，对以上调查内容不发表质证意见。
对原告提供的证据一、证据三，证据四，被告刘树林都认可，且上述证据真实、客观、有效，本院予以确认；关于证据二，被告质证认可，但该协议书上有（甲方）内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会及郭毛虎、白占宝、白占荣、牛福、武德永、王外信、苏喜小、赵久伟、严鸡换、刘世旺、刘培小的签名，其中郭毛虎是道劳村的村委副书记，白占宝是道劳村副村长，其他人是村民代表，并盖有达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会的印章。同时协议书还有（乙方）内蒙古解放滩生态农业开发公司及该公司法定代表人闫斌龙的签名，并盖有内蒙古解放滩生态农业开发有限公司的印章。而关于(丙方)内蒙古达拉特旗展旦召苏木政府，仅有刘树林的签名，没有展旦召苏木政府的印章，且刘树林没有经展旦召苏木政府授权。而在法院对展旦召政府副苏木长杨尚荣做的调查笔录中，副苏木长杨尚荣称其当时不主张抵押现金，最终会议决定抵押金由刘树林保管，被告刘树林对该笔录也予以认可，该笔录与证据二形成证据锁链，印证了六万元保证金由刘树林保管的事实。故本院认为证据二中的协议书应视为是内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会、内蒙古解放滩生态农业开发有限公司与刘树林签订的协议书。
根据当事人的举证、本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2012年9月27日，原告与被告刘树林、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会签订了《协议书》，协议书约定：1、甲方（内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会）同意乙方（内蒙古解放滩生态农业开发有限公司）种植200亩的植物；2、乙方交纳人民币六万元的保证金；3、如甲方获取土地处置权，乙方先交纳的保证金作为200亩的土地的承包费。如乙方得到土地处置权，则六万元保证金退还乙方。2012年10月9日，内蒙古解放滩生态农业开发有限公司将200亩地种植三年保证金60000元交给了刘树林，并由刘树林打下收据一支。《协议书》签订后，原告（乙方）向达拉特旗人民法院提出了土地归属的确权诉求。2014年7月10日，达拉特旗人民法院作出（2014）达民初字第450号民事判决书，判决达拉特旗展旦召苏木道劳村委会、内蒙古解放滩生态农业开发有限公司、达拉特旗展旦召苏木人民政府于2004年4月16日签订的《荒地承包及土地整理补充合同》无效，即判决土地处置权归原告所有。原审判决作出后，内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会不服，向鄂尔多斯中级人民法院提出了上诉，2015年1月6日，鄂尔多斯中级人民法院作出（2014）鄂民终字第784号民事判决书，判决结果为驳回上诉、维持原判。判决书生效后，被告刘树林先后退还给原告40000元保证金，经原告多次催要，被告刘树林一直未退还剩余20000元保证金。现原告诉至法院，请求：一、判令被告刘树林退还原告20000元现金；二、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会对上述款项承担连带给付责任；三、被告刘树林承担原告的经济损失费300元；四、本案诉讼费由被告负担。
另查明，内蒙古解放滩生态农业开发有限公司又名林芝公司。
本院认为，原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司与被告刘树林、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会签订的《协议书》合法有效，原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司已按照协议书约定将六万元保证金交给了被告刘树林。后经法院审理，原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司得到土地处置权，则被告刘树林、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会应按照《协议书》约定将六万元保证金退还给原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司。而被告刘树林作为保证金的保管人先后仅退还给原告40000元保证金，其余20000元保证金以给进行阻拦的社员发工资及社员们吃喝花费完毕为由不予返还，并辩称该20000保证金应由内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会承担给付责任。经法院向内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村主任李培明调查，道劳村村主任李培明称其当时并没有答应过将保证金发放给村民，而被告刘树林未能提供其他证据证实其主张，故本院对被告刘树林的抗辩理由不予采纳。被告刘树林未经内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会授权，擅自将保证金中的20000元发放给社员及用于社员吃喝，存在重大过错，其作为保证金的保管者，应当按照合同约定将其余20000元保证金退还给原告解放滩生态公司，故本院对原告要求被告刘树林退还其20000元现金的请求予以支持。原告要求第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会对上述款项承担连带给付责任，本院认为，《协议书》是原告解放滩生态公司、第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会及被告刘树林三方签订的，第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府并没有参与其中，且保证金是由被告刘树林保管，故第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府与本案没有关系，不应承担连带给付责任，且内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村也没有授权刘树林将20000元保证金发放给村民，故本院对原告要求被告刘树林与第三人内蒙古达拉特旗展旦召苏木人民政府、内蒙古达拉特旗展旦召苏木道劳村村委会互为承担连带责任的诉讼请求不予支持。原告要求被告刘树林承担经济损失300元，被告不认可，且原告未能提供证据证实其所受经济损失300元，本院对此不予支持。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《中华人民共和国民法通则》第六十六第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：
一、被告刘树林于本判决生效之日起五日内给付原告内蒙古解放滩生态农业开发有限公司20000元现金。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。
案件受理费308元，由被告刘树林负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审 判 长 李永奎
审 判 员 刘彦钢
人民陪审员 李 娜
二〇一六年七月七日
书 记 员 李金珠
引用法律相关条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国民法通则》
第六十六没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。
代理人不履行职责而给被代理人造成损害的，应当承担民事责任。
代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。
第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已经终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。