江苏省南京市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）苏01行审29号
申请执行人南京市质量技术监督局，住所地在江苏省南京市江东中路259号新城大厦E座。
法定代表人孙宁，南京市技术监督局局长。
委托代理人汪志宏，南京市质量技术监督稽查局干部。
委托代理人张咏，南京市质量技术监督稽查局干部。
被执行人黄松峰，盐山县诚誉管件销售中心（个体工商户）经营者，男，汉族，1974年4月14日生，经营场所在河北省沧州市盐山县东隅村。
申请执行人南京市质量技术监督局（以下称市质监局）因黄松峰未履行该局作出的（宁）质技监罚字〔2015〕54号行政处罚决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，向本院申请强制执行。本院于2016年5月5日受理后，依法组成合议庭，于2016年5月18日组织公开听证，申请执行人的委托代理人汪志宏、张咏到庭参加听证，被执行人黄松峰无故缺席听证，本案现已审查终结。
申请执行人市质监局申请称，2015年6月，黄松峰经营的盐山县诚誉管件销售中心向南京南化建设有限公司、江苏省工业设备安装集团有限公司、中国化学工程第十四建设有限公司销售的，货值共计达7774285.50元的无缝钢管属于伪造、冒用认证标志等质量证明文件的商品。
该局于2015年8月14日立案，分别于同年9月15日、9月29日送达了《行政处罚告知书》，依据《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第十九条之规定，于同年10月9日对黄松峰作出了（宁）质技监罚字〔2015〕54号行政处罚决定，给予黄松峰“1、责令改正；2、罚款人民币柒拾捌万元（780000.00元）”的行政处罚，涉案处罚决定于2015年10月13日送达给黄松峰。黄松峰在规定期限内未提起行政复议及行政诉讼，该局依据《中华人民共和国行政强制法》的规定，于2016年4月13日向黄松峰邮寄送达了（宁）质技监强催字〔2015〕54号《强制执行催告书》进行催告，经催告后黄松峰仍未履行涉案行政处罚确定的义务，该局于2016年5月3日向法院申请强制执行该处罚决定及逾期未缴纳罚款的加处罚款。
被执行人黄松峰申辩称，其对市质监局具有根据产品质量方面的法律规定给予行政处罚的职权没有异议。对涉案行政处罚决定的罚款数额亦没有异议。因其经营的销售中心已经资不抵债，目前尚欠外债1200多万元，现在无力缴纳涉案行政处罚款，希望市质监局对涉案行政处罚决定确定的罚款数额给予适当减轻，对所产生的加处罚款予以免除，并允许分期缴纳。
市质监局为证明行政处罚行为的合法性，向本院提交了以下证据：证据1、盐山县诚誉管件销售中心营业执照（注册号：130925600131196）；证据2、盐山县诚誉管件销售中心组织机构代码证；证据3、盐山县诚誉管件销售中心负责人身份证明书；证据4、被执行人黄松峰身份证复印件；证据5、《质量技术监督当事人权利义务告知书》；证据6、“12365”投诉举报接处单；证据7、《检查任务书》；证据8、2015年7月1日《现场检查笔录》；证据9、2015年7月1日《调查笔录》；证据10、涉案项目技术标准和要求；证据11、涉案项目设计说明书；证据12、涉案项目材料综合明细表；证据13、2015年7月14日《现场检查笔录》；证据14、2015年7月14日《调查笔录》；证据15、2015年7月21日《现场检查笔录》2份；证据16、2015年7月21日《调查笔录》2份；证据17、市质监局《立案审批表》；证据18、2015年8月4日《调查笔录》；证据19、工矿产品购销合同复印件3份；证据20、工程设备材料买卖合同；证据21、工矿产品采购合同；证据22、送货清单；证据23、天津腾飞钢管有限公司销售单；证据24、产品质量证明书；证据25、市质监局《检验（检定）（鉴定）委托书》；证据26、《关于产品质量证明书真伪鉴别报告》；证据27、《中华人民共和国特种设备制造许可证》；证据28、关于对《特种设备制造许可证》协查的函、关于协查《特种设备制造许可证》的复函及送达回证；证据30、2015年8月5日《调查笔录》；证据31、2015年8月12日《调查笔录》；证据32、盐山县诚誉管件销售中心成本核算单；证据33、（宁）质技监案通字〔2015〕54号《案件通报书》及邮件证明；证据34、《案件调查终结报告》；证据35、2015年8月28日《行政案件审理记录》；证据36、《案件审理报批书》；证据37、（宁）质技监责改字〔2015〕54号《责令改正通知书》及送达回证；证据38、（宁）质技监罚告字〔2015〕54号《行政处罚告知书》及送达回证；证据39、关于减轻行政处罚的申请；证据40、汇款说明；证据41、沧州银行客户业务回执；证据42、付款说明；证据43、中国建设银行网上银行电子回执；证据44、2015年9月28日《行政案件审理记录》；证据45、（宁）质技监罚告字〔2015〕54-1号《行政处罚告知书》及送达回证；证据46、授权委托书；证据47、受委托人左世峰身份证复印件；证据48、（宁）质技监罚字〔2015〕54号《行政处罚决定书》及送达回证；证据49、（宁）质技监催执字〔2015〕54号《催告执行通知书》及邮寄证明；证据50、（宁）质技监强催字〔2015〕54号《强制执行催告书》及邮寄证明。
被执行人黄松峰未向本院提交证据。
本院认为，《中华人民共和国产品质量法》第八条第二款规定：“县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。”市质监局作为南京市行政区域内产品质量监督管理部门，具有对产品质量方面的违法、违规行为进行查处并根据违法事实给予处罚的法定职权。《中华人民共和国产品质量法》第五条规定：“禁止伪造或者冒用认证标志等质量标志；禁止伪造产品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；禁止在生产、销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。”《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第六条第一款第（六）项规定，伪造、冒用认证标志等质量标志或者质量证明文件的，为假冒伪劣商品。第十九条第五款规定：“生产、销售的商品有本条例第六条第（五）项、第（六）项、第（十一）项规定情形的，责令改正，没收违法生产、销售的商品，并处违法生产、销售商品货值金额百分之十以上等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。”本案中，黄松峰经营的盐山县诚誉管件销售中心，向南京南化建设有限公司、江苏省工业设备安装集团有限公司、中国化学工程第十四建设有限公司销售的，货值共计达7774285.50元的无缝钢管系伪造原管质量证明书、扩管厂家制造许可证等证明文件的商品，属于假冒伪劣商品。黄松峰销售涉案假冒伪劣商品的行为违反了上述法律法规规定，应当给予处罚，故市质监局给予被执行人黄松峰的行政处罚符合上述法律法规规定。黄松峰对上述违法事实及对涉案行政处罚决定均无异议。因黄松峰在规定的期限内未提起行政复议及行政诉讼，经催告后仍未履行该行政处罚决定，市质监局向本院申请强制执行涉案行政处罚决定，符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第八十六条之规定，本院应予受理。经审查，涉案行政处罚决定认定事实清楚，处罚内容具体明确，行政处罚决定作出的程序合法，适用法律法规正确，本院予以支持。
综上，本院依据《中华人民共和国行政强制法》第六十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项、第九十三条之规定，裁定如下：
准许强制执行市质监局作出的（宁）质技监罚字〔2015〕54号《行政处罚决定书》确定的“责令改正，罚款人民币78万元。”及因逾期未缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款的内容。强制执行费用由被执行人承担。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长 蒋 涛
审 判 员 洪 途
代理审判员 魏法永
二〇一六年六月二日
书 记 员 薛 璟
书 记 员 李 好