山东省平度市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0283刑初42号
公诉机关山东省平度市人民检察院。
被告人方某甲，农民。2015年8月22日因涉嫌犯污染环境罪被刑事拘留，同年9月22日被逮捕。现羁押于平度市看守所。
辩护人张希合、王迎青，山东北峰律师事务所律师。
被告人纪某，农民。2015年8月27日因涉嫌犯污染环境罪被刑事拘留。
被告人唐某甲，农民。2015年8月27日因涉嫌犯污染环境罪被刑事拘留。
山东省平度市人民检察院以平检公刑诉（2015）948号起诉书指控被告人方某甲、纪某、唐某甲犯污染环境罪，于2015年12月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。山东省平度市人民检察院指派代理检察员郝姗姗出庭支持公诉，被告人方某甲及其辩护人张希合、王迎青、被告人纪某、唐某甲到庭参�诉讼，现已审理终结。
山东省平度市人民检察院指控，2014年下半年至2015年7月16日，被告人方某甲雇佣纪某、唐某甲、唐某乙（在逃）、高某（在逃）等人，在平度市崔家集镇六和饲料厂北面的电镀厂内，未经工商和环保部门批准，用盐酸清洗钉子再进行电镀，将在加工过程中产生的废水未经任何防护处理，通过私设的暗管直接排放。2015年7月16日，经平度市环保局检测人员对废水进行采样，经平度市环境监测站检测，废水PH值﹤2，属于腐蚀性危险废物。
庭审中，公诉人讯问了被告人，宣读并出示了报案记录，受案登记表，破案经过，被告人供述与辩解，证人证言，现场勘验笔录、照片，鉴定意见，户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人方某甲、纪某、唐某甲违反国家规定，非法排放具有腐蚀性的危险废物，严重污染环境，其行为触犯了《中�人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任，建议本院在法定刑幅度内量刑。
被告人方某甲对公诉机关指控的事实、罪名无异议，其表示认罪，要求对其从轻处罚。
辩护人张希合、王迎青认为公诉机关指控成立。其一、被告人方某甲归案后，如实交代所犯罪行；其二、污水排放案件的发生，是被告人方某甲主观上管理过失；其三、被告人方某甲实际使用盐酸2吨，工作20余天，因环保部门及时发现纠正未造成污染环境危害后果；其四、其主观恶性小，平时表现好，无前科，系偶犯、初犯，应从轻、减轻处罚，建议对其判处缓刑。
被告人纪某对公诉机关指控的事实、罪名无异议，其表示认罪，要求对其从轻处罚。
被告人唐某甲对公诉机关指控的事实、罪名无异议，其表示认罪，要求对其从轻处罚。
经审理查明，2014年下半年至2015年7月16日期间，被告人方某甲违反国家规定，未经任何部门批准，擅自在平度市崔家集镇六和饲料厂北侧院内开设电镀厂。期间，其雇佣被告人纪某、唐某甲以及唐某乙、高某（均在逃）等人，使用盐酸清洗钉子进行电镀，在清洗电镀过程中，对产生的废水未经任何防护措施处理，在院内经地表沟流向院墙外，再通过方某甲私设的暗管直接排入一鸡血加工点晾晒区北侧蓄水池，最终流向南侧农田排水渠，进入自然环境。2015年7月16日，经平度市环保局检测人员对排放废水进行采样，并经平度市环境监测站检测，废水PH值﹤2，属于腐蚀性危险废物。
另查明，被告人方某甲经营电镀厂期间曾被群众举报。2015年7月6日，当环保部门工作人员再次到电镀厂检查时，发现正在加工生产，即责令立即停产，并对电源开关张贴封条。此后，该电镀厂继续加工生产，至同年7月16日案发。
2015年8月22日被告人方某甲被公安机关查获归案，同年8月27日被告人纪某、唐某甲被公安机关查获归案。
在审理过程中，被告人纪某、唐某甲各缴纳罚金人民币10000元。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：
书证
1、案件移送书、受案登记表、抓获经过、破案经过，证实案件来源、侦破过程，被告人方某甲、纪某、唐某甲被抓获归案的事实。
2、平度市环境保护局关于崔家集镇方某甲电镀厂涉嫌私设暗管排放有毒物质环境违法案件情况的调查报告，证实被告人方某甲开设电镀厂的位置、厂内设施、废水排放方式、现场取样检测结果并移送公安机关等事实。
3、平度市环境保护局关于崔家集镇驻地东原鸡场院内电镀加工点现场�查的说明，证实平度市环境保护局接到群众举报，案发前曾先后四次派员到场检查情况，2015年7月6日并责令停止生产，对电源开关张贴封皮等事实。
4、山东省质量技术监督局“关于通过资质认证-
计量认证的通知”、认证项目表、资质认证计量认证证书、平度市环境保护局关于监测站印章情况说明，证实平度市环境监测站认证资质、范围，以及印章更名情况等事实。
5、户籍证明、在逃人员信息登记表、前科查询证明，证实被告人方某甲、纪某、唐某甲的身份，方某甲系网上在逃人员，无违法犯罪前科，纪某、唐某甲无犯罪前科，不是网上逃犯的事实。
6、办案说明、照片、补充说明，证实方某甲私设暗管的路线、长度等事实。
（二）证人证言
1、证人唐某乙证言，证实其受方某甲雇佣，参与为其进行铁钉电镀的时间、地点、工作范围、过程，以及清洗电镀使用的物质和生产过程中产生的废水，未经任何处理直接排放至院外等事实。
2、证人高某证言，证实其被雇佣参与在方某甲电镀厂进行铁钉电镀的时间、地点、工作范围、过程，以及清洗电镀使用的物质和生产过程中产生的废水，未经任何处理直接排放至院外和该厂曾被环保部门查封后一直干等事实。
3、证人兰某证言，证实其在方某甲电镀厂进行铁钉电镀的时间、地点、工作范围、过程，以及清洗电镀使用的物质、生产过程中产生的废水，未经任何处理直接排放至院外等事实。
4、证人方某乙证言，证实其是方某甲雇佣司机，负责运输铁钉的时间、地点、费用、过程，以及方某甲电镀铁钉中使用盐酸的等事实。
5、证人刘某证言，证实方某甲购买其盐酸的时间、价格、数量和方某甲电�厂的地点等事实。
（三）被告人供述
1、被告人方某甲供述，证实其未经工商登记和相关部门批准、许可，私自开设电镀厂的时间、地点，在使用盐酸电镀铁钉过程中，未采取废水排放防治措施，通过私设暗管排放进入自然环境和环保部门曾到此检查，把张贴的封条撕了等事实。
2、被告人纪某供述，证实其在方某甲开设电镀厂工作的时间、地点、范围，在使用盐酸电镀铁钉过程中，生产的废水直接排放到院外，以及环保部门曾到此检查等事实。
3、被告人唐某甲供述，证实其在方某甲开设的电镀厂工作的时间、地点、范围、过程，和电镀厂没有相关手续，在使用盐酸电镀铁钉过程中，未采取废水排放防治措施，直接排放到院外，以及环保部门以前曾到此检查过，在电闸上张贴封条也生产等事实。
（四）现场勘验笔录、照片
1、平度市环境保护局现场检验（勘验）笔录、照片，证实被告人方某甲开设的电镀厂现场状况、废水未经处理、排放线路、车间外排放废水PH值﹤2等事实。
2、平度市公安局刑侦大队绘制的方某甲电镀厂现场平面图、照片，证实方某甲电镀厂现场状况、生产设施位置、废水排放线路及暗管等事实。
（五）平度市环境保护监测站监测报告，证实从被告人方某甲开设的平度市崔家集电镀厂排出的废水取样检测结果PH值﹤2，锌未达到《电镀污染物排放标准》GB21900-2008表2标准的事实。
（六）辨认笔录、照片，证实被告人方某甲现场指认电镀铁钉的设施、废水排放线路、埋设暗管地点、去向、终端等事实。
本院认为，被告人方某甲以非法经营为目的，违反国家规定，未经行政机关许可或批准，擅自开设经营铁钉加工电镀厂，并雇佣被告人纪某、唐某甲等人，未采取有效防治污染物排放措施，私设暗管，非法将PH值﹤2的废水排放进入自然环境，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，应受刑罚处罚。在共同犯罪过程中，被告人方某甲系雇主作用较大。被告人纪某、唐世军系被雇佣者，所起作用相对被告人方某甲要小，应当按照其在犯罪过程中的地位、作用、收益等因素予以考量。被告人方某甲、纪某、唐某甲归案后，如实供述自己的犯罪行为，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。公诉机关指控的罪名成立，适用法律得当，本院予以支持。关于辩护人张希合、王迎青认为被告人方某甲归案后，如实交代所犯罪行的意见成立，本院予以采信；关于其主观上管理过失的意见，经查，其一，此前，方某甲曾经从事电镀工作，明知电镀过程中产生的废水，未经处理直接排放造成的危害；其�，其开设经营铁钉加工电镀，未经任何部门批准，实属非法经营；其三，在清洗电镀过程中，对产生的废水未经任何防护措施处理，在院内经地表沟流向院墙外，再通过方某甲私设的暗管直接排放进入自然环境，是明知的，故意的。因此，其意见不成立，本院不予采信；关于被告人方某甲实际使用盐酸2吨，工作20余天，因环保部门及时发现纠正未造成污染环境危害后果，主观恶性小的意见，首先，污染环境犯罪是行为犯，已经实施即构成犯罪，且其在环保人员对其电镀厂电源开关加贴封条后，仍继续铁钉清洗电镀生产。其意见本院不予采信；关于其无前科，系偶犯、初犯，应从轻、减轻处罚，建议对其判处缓刑的意见，本院将综合本案的案情、量刑情节、社会危害等因素依法予以考量。同时，考虑到被告人纪某、唐某甲有悔罪表现，符合缓刑条件，可依法对其宣�缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，第二十五条第一款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：
被告人方某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2015年8月22日起，至2016年8月21日止。罚金限于判决生效后三十日内缴纳。）
被告人纪某犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。
被告人唐某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 耿拥军
人民陪审员 张淑敏
人民陪审员 刘焕阁
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 郝向宏
附：有关法律、司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以�有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同�施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪�节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在引用水源一级保护区、自然保护区核心区排放、颠倒、处置有放射性废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、颠倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、颠倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、颠倒、处置有放射性废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时�上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。