贵州省凯里市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2601民初2327号
原告黄透源，男，1948年2月26日出生，汉族，雷山县第二中学退休教师，住凯里市。
被告黔东南广播电视大学。住所地：凯里市环城东路*号。
法定代表人王兴国，校长。
委托代理人（特别授权）盛志远，贵州兄弟律师事务所律师。
原告黄透源诉被告黔东南广播电视大学（以下简称：电视大学）劳务合同纠纷一案，本院2016年7月13日立案受理后，依法适用简易程序于2016年9月13日公开开庭进行了审理。原告黄透源、被告电视大学的委托代理人盛志远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告黄透源诉称：2014年2月，被告电视大学与我协商达成一份《协议书》，约定：被告聘用我为其专职招生人员，期限为一年。当年，被告给我下达了40人的招生任务，并规定没有完成招生任务将扣除劳动报酬、招生奖励费。因为我超额完成2014年度的招生任务，被告于2015年3月要求续签为期一年的招生协议。协议不仅明确招生奖励费的兑现方式，招生任务为50人，而且每完成招收一名学生，按1060元包干支付招生奖励费，招生期间所产生的一切费用由我自行承担。2015年3月至9月，我完成招生的人数为240人。由于被告的原因造成部分学生流失，但仍有185名学生在校读书，被告应按185人与我结算招生奖励费。按照双方签订的协议约定，凡是前来电视大学参观考察的学校领导、老师、学生家长及学生理应由被告接待，事实上全部由我个人承担。为了维护我的合法权益，特诉至法院，请求依法判决被告：1、支付招生奖励费196100元（185人×1060元/人=196100元）；2、赔偿逾期支付招生奖励费的利息17649元（自2015年10月至2016年7月按月息1%计算，即1961元/月×9个月=17649元）。
原告黄透源为证明诉请理由成立，在举证期限内提供的证据有：1、原告的《居民身份证》复印件一份1页，拟证明原告的基本身份信息及诉讼主体资格；2、2015年3月20日，原、被告签订的《协议书》复印件一份2页，拟证明原告为被告招生应该获得报酬的事实；3、黔东南广播电视大学电大会纪[2015]4号《会议纪要》复印件一份1页，拟证明原告在被告处作为专职招生教师是学校领导研究通过的，原告每招到一名学生应该得到的报酬，对学生的接待费用都由原告本人承担，学校不承担的事实；4、黔东南广播电视大学电大会纪[2016]4号《会议纪要》复印件一份3页，拟证明被告要求终止与原告的劳动关系；5、《黔东南中等职业技术学校2015年招生统计表》复印件一份1页，拟证明原告实际的招生人数；6、《解聘通知书》复印件一份1页，拟证明2016年3月20日原告与被告解除劳动合同关系；7、《关于2015年中职校招生开支及奖励调整方案》（当庭提交）复印件一份3页，拟证明原告的实际招生人数；8、《黔东南州2015年秋季中等职业学校学生学籍备案名单》（当庭提交）复印件一份30页，拟证明原告2015年所招收学生的学籍备案名单；9、申请证人李某出庭作证。
被告电视大学辩称：一、本案系劳动争议纠纷，不属于人民法院受理范围，依法应当裁定驳回原告的起诉。2015年3月20日我校与原告签订一份《协议书》，聘用原告为我校的专职招生老师，双方之间建立了劳动关系。二、我校不应当向原告支付招生奖励费196100元。因为在劳动关系存续期间，双方未对原告完成注册报名的实际人数进行核对与确认，现原告要求按照1060元每人的标准支付196100元，不符合客观事实。2015年8月，我校根据省教育厅的文件精神，通知原告取消奖励相关事宜，原告没有提出异议，但仍继续进行招生。三、我校不应当承担付逾期支付招生奖励费利息17649元。因为国家禁止有偿招生，法律性质属于不可抗力，且我校已向原告履行了通知义务。
被告电视大学为证明答辩理由成立，在举证期限内提供的证据有：1、被告的《事业单位法人证书》复印件一份1页，拟证明被告具有事业单位法人的主体资格；2、贵州省人民政府教育督导室、贵州省教育厅《黔教督[2015]7号文件》复印件一份7页，拟证明国家在管理中职招生过程中，禁止有偿招生的事实；3、黔东南广播电视大学电大会纪[2016]4号《会议纪要》、黔东南广播电视大学电大会纪[2015]17号《会议纪要》复印件各一份共5页，拟证明被告不仅取消原告招生奖励，而且取消专职招生员，对原告谈话安排岗位的事实；4、《黄透源2015年在电大中职校招生情况》、《黄透源2015年在电大中职校招生注册交费学生名册及1年后流失情况》、《亲友招送名单》复印件各一份共7页，拟证明经被告核实，原告招生人数为158人的事实；5、《黔东南中等职业技术学校2015年教师工资单》复印件一份26页，拟证明被告在2015年1月至2016年1月期间，已向原告支付工资的事实。
经庭审举证，被告电视大学对原告黄透源所举证据的质证意见是：1、2、3、4、6号证据无异议。5号证据是原告自己制作的，被告还没有对原告实际的招生人数进行核对。7号证据有异议，该证据没有加盖我校的公章。8号证据有异议，来源不真实，不合法。9号证据的证人证言有异议，证人不具备证人出庭条件。
原告黄透源对被告电视大学所举证证据的质证意见是：1、5号证据无异议。2号证据的真实性无异议，但我与被告签订协议的时间是2015年3月20日，被告召开会议的时间是2015年8月28日，该时间招生工作已经接近尾声。学生到校参观的相关费用都是我出的，被告没有报销，我在招生工作中已经投入了10万元左右，被告将招生工作包干给我，被告不能因此免除自己的责任。3号证据中，被告发放的3000元是基本工资，我在招生过程中的差旅费、住宿费、餐饮费等都是我自己出资的。4号证据是被告2016年8月2日才统计的，对该数据不予认可。
经审理查明：2015年3月20日，以被告电视大学为甲方、原告黄透源为乙方就聘用事宜签订了一份《协议书》。协议约定：“聘用原告为被告的专职招生老师，聘用期间为2015年3月20日至2016年3月20日。工作任务及工资福利待遇为“招生任务为50人，甲方按3000元/月包干支付乙方工资及招生旅差费。第三条另就招生费用及结算方式进行约定，即乙方所招学生完成指标任务的，每人按1060元兑现招生奖励费（包干），未完成的按差额数实付招生奖励费每人1060元，兑现招生奖励必须是学生到甲方报到交押金后，并全部注册完后按注册的实际人数兑现，中途流失学生不预兑现，可作为当年招生任务指标。”2015年2月27日，贵州省人民政府教育督导室、贵州省教育厅联合下文“黔教督（2015）7号”文件，禁止任何形式的有偿招生。被告收到该文件后，于同年8月28日召开会议并作出“电大会纪（2015）17号”文件，决定取消中职招生奖励。2016年3月14日，被告召开会议并作出“电大会纪（2016）4号文件，决定对黄透源等三名同志合同终止事宜。同月23日，被告向原告发出《解聘通知书》，通知从2016年3月20日终止双方之间的劳动合同。2016年8月2日，被告对原告的招生人数进行统计为158人。事后，因被告未按招生人数每人1060元兑现招生奖励费，原告于2016年7月13日向本院提起诉讼。庭审中，因被告不同意调解，本院未主持双方当事人进行调解。
另查明：原告系雷山县第二中学退休教师（2001年11月退休）。2015年3月20日，原告黄透源与被告签订协议书时已年满67周岁。
再查明：黔东南中等职业技术学校系被告下属单位。被告已按协议约定每月发放原告工资3000元至双方解除劳动合同。
上述事实，有原告的起诉状、被告的答辩状以及双方当事人所举证据材料和庭审记录等在卷佐证，经庭审举证、质证，本院依法审查，可以认定。
本院认为：我国劳动合同法所述的劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。认定用人单位与劳动者是否存在劳动关系，主要是看职工与企业的劳动关系存在与否、劳动关系终止与否、劳动关系有效与否。国发〔1978〕104号）文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满60周岁，女年满50周岁……。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达成法定退休年龄的，劳动合同终止”。虽然本案原告为被告的下属单位进行招生，其所从事的工作是被告学校开展教学的组成部分。但原告与被告签订招生协议时已年满67周岁。无论原、被告之间是否存在事实劳动关系，都不能认定为劳动关系。故本院认为，原、被告之间的关系为劳务关系。被告辨称本案属于劳动争议案件，应先经劳动仲裁，本院不予采纳。
原告提供的招生人数统计没有加盖被告的公章并且被告庭审不认可该统计数据，被告自认原告2015的招生人数为158人，故本院认定原告2015年的招生人数为158人。原、被告在2015年3月签订的招生协议，被告在同年8月份才知晓国家禁止中等职业学校有偿招生，并于该月28日才召开会议，并作出取消中职招生奖励的决定，而此时已马上到各大学校9月份的开学季。故被告辩称其已告知原告已经不能进行有偿招生后，原告还继续为被告招生，本院不予采纳。虽然被告按月向原告发放3000元工资，但招生协议约定，该3000元/月是包干支付工资及招生旅差费。原告在不知晓不能有偿招生的情况下，为被告进行了招生。如因政策的变化而不认可原告的劳动成果，被告仅按每月3000元来支付报酬，将显失公正，也不符合等价有偿原则。故本院认为，被告应按原告招生人数158人来兑现招生奖励费，即158人×1060元/人=167480元。原告对招生奖励费的诉请，部分事实清楚，理由充分，本院依法予以部分支持。原告诉请被告支付逾期支付招生奖励费的利息17649元。原、被告之间的招生协议并未有逾期利息的约定，被告也不认可。故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第三条、第四条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第四十四条第六十条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，参照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）文件之规定，判决如下：
一、黔东南广播电视大学在十日内一次性支付原告黄透源2015年招生奖励费167480元。
二、驳回原告黄透源的其它诉讼请求。
若义务人未按照本判决确定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4510元，减半收取2255元，由原告黄透源负担490元，被告黔东南广播电视大学负担1765元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本。同时，在上诉期限内直接向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。
本判决生效后，如负有履行义务的一方当事人不履行义务，享有权利的一方当事人可在判决书确定履行义务期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。
审判员 何婷婷
二〇一六年十月十一日
书记员 石本媛