黑龙江省方正县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）方民初字第371号
原告杨显凤承包经营户，住所地方正县会发镇爱国村。
代表人杨显凤（居民身份证号：×××），女，1962年03月10日出生，汉族，农民，住方正县会发镇爱国村爱国正屯。
委托代理人孙彦明，男，1956年10月26日出生，汉族，方正镇法律服务所法律工作者，住方正县方正镇老公安局家属楼*单元***室。
被告王慧（身份证号：×××），男，1981年04月03日出生，汉族，农民，住方正县。
委托代理人吴永彬，男，1958年05月21日出生，汉族，通河县通河镇法律服务所法律工作者，住通河县。
第三人方正县会发镇爱国村村民委员会，住所地方正县会发镇爱国村。
法定代表人张洪波，该村委会主任。
原告杨显凤承包经营户与被告王慧、第三人方正县会发镇爱国村村民委员会（以下简称“爱国村委会”）土地承包经营权纠纷一案，原告杨显凤承包经营户于2015年05月15日向本院提起诉讼。本院于2015年05月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年06月25日公开开庭进行了审理。原告杨显凤承包经营户代表人杨显凤及其委托代理人孙彦明，被告王慧及其委托代理人吴永彬，第三人爱国村委会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨显凤承包经营户诉称：1983年第一轮土地承包时，王凤承包经营户有家庭人口5人：王凤、井玉芳、王友冬、王友全及王宝春，承包土地48.6亩。1984�，杨显凤与王宝春结婚后育有一女王金。1995年杨显凤公公王凤将9.72亩承包地交予王宝春家分户经营。1995年王宝春去逝后，杨显凤因无力经营，于1996年04月04日将9.72亩承包地转包给冷广志经营，并签订了《土地转包合同》，转包期限自1996年04月04日起至2000年12月01日止。1998年二轮土地展包时，杨显凤因正在监狱服刑，孩子幼小，未能与村委会签订土地承包合同。冷广志的转包合同到期后，杨显凤的承包地由王凤代为经营管理。2009年王凤去世后，王慧抢占杨显凤承包土地耕种至今，并将国家给付的粮食直补款变更至其名下。2014年8月，杨显凤服刑期满，与村委会签订1998年土地承包合同，土地实测面积7.2亩。后杨显凤向王慧主张返还土地，王慧拒不返还。故杨显凤承包经营户诉请：1、王慧返还杨显凤承包经营户7.2亩土地；2、王慧返还杨显凤承包经营户7.2亩土地2013年至2015年粮食直补款1,806.54元；3、王慧赔偿因其抢占7.2亩土地6年给杨显凤承包经营户造成的经济损失38,094.34元。
被告王慧辩称：1、王慧没有抢占杨显凤承包经营户7.2亩耕地；2、杨显凤承包经营户要求王慧返还2013年至2015年粮食直补款1,806.54元，无事实及法律依据；3、杨显凤承包经营户要求王慧给付7.2亩土地6年经济损失38,094.34元，需要充分证据，并且杨显凤承包经营户在1998年第二轮土地承包中没有与村委会签订土地承包合同，无诉权。
第三人爱国村委会述称：爱国村委会没有收回本案争议的土地。王宝春死后，村委会将调整的土地面积又补给了杨显凤和王金，由于1998年第二轮土地承包时杨显凤本人没在村里，该土地由杨显凤的公公王凤统一管理。
在本院开庭审理过程中，杨显凤承包经营户、王慧为证明各自诉辩主张的事实成立，举示了证据，各方当事人发表了质�意见。
杨显凤承包经营户举示证据情况如下：
证据A1、《土地承包合同书》及农村土地承包经营权证（编号：方农地承包权[2012]第2号），拟证明：2015年04月02日，杨显凤承包经营户与爱国村委会补签了承包合同，杨显凤承包经营户对争议的7.2亩土地享有承包经营权。
证据A2、《转包地合同书》，拟证明：1996年分户时，杨显凤已取得第一轮土地承包经营权。
证据A3、王友春农村土地承包经营权证，拟证明：王有春承包经营户已分得土地，王慧在王友春承包经营户家庭人口内，与杨显凤承包经营的土地无关。
证据A4、爱国村两委班子会议记录及关于王凤、杨显凤土地纠纷情况的调查汇报，拟证明：爱国村委会对杨显凤土地承包事宜的处理意见，及第二轮土地承包时王凤承包经营户家庭人口和土地调整情况。
证据A5、王凤遗嘱，拟证明：1999年王凤去逝时，遗留给�显凤的土地现由王慧耕种。
证据A6、会发镇爱国村正屯实测土地野帐，拟证明：2012年爱国村实测时，争议土地在王慧名下。
证据A7、方正县会发镇财政所证明，拟证明：争议土地的直补由王慧领取。
证据A8、会发村委会证明（2015年06月01日出具），拟证明：争议土地2009年由杨显凤女儿耕种一年，2010年至今由王慧耕种。
证据A9、方正县会发镇人民政府公告，拟证明：手写土地经营权证于2014年自然终止，已全部作废。
王慧对杨显凤承包经营户举示的证据质证认为：对证据A1真实性无异议，但认为杨显凤承包经营户是在2015年04月02日取得了承包经营权，其主张6年的损失无依据；对证据A2、A3、A4真实性无异议，但认为与本案无关；对证据A5真实性、关联性有异议，认为不属于遗嘱，且与本案无关；对证据A6关联性有异议，认为与本案无关，不予质证；对证据A7、A8、A9真实性有异议，认为：证据A7不能证明争议土地由王慧耕种，证据A8只有爱国村委会公章，无法定代表人签字，证据A9不是原件，且与本案无关。
爱国村委会对杨显凤承包经营户举示的证据质证认为：对证据A1、A2、A3、A4、A5、A7、A9无异议；对证据A6表示2012年村委会对土地统一确权，争议地是谁种谁签字，村委会不清楚是不是王慧代替其父亲签字；对证据A8有异议，争议土地2009年王金耕种一年后，村委会不确定是王慧还是其父亲耕种。
王慧举示证据情况如下：
证据B1、王凤土地承包经营权证，拟证明：王凤承包经营户对爱国村48.6亩土地享有承包经营权，其中包括北岗砖窑地8.8亩。
杨显凤承包经营户对王慧举示的证据质证认为：对证据B1真实性、合法性有异议，认为爱国村以手写方式出具的土地经营权证书已作废。
爱国村委会对王慧举示的证据质证认为：对证据B1真实性、合法性有异议，认为该证书已经作废，且北岗砖窑地中有7.2亩已发包给杨显凤承包经营户。
爱国村委会未举示证据。
本院确认：杨显凤承包经营户举示的证据A1、A2、A4内容客观、真实，来源和形式合法，可证明杨显凤承包经营户对本案争议的7.2亩土地享有承包经营权，本院予以采信；证据A3、A5与本案缺乏关联性，本院不予采信；证据A6、A7经王慧质证有异议，认为王慧未对本案争议土地进行耕种，但在爱国村对砖窑地进行实测时，由王慧作为被实测代表人签名，并由案外人王慧之子王俊峰（现未成年）实际领取了该地的粮食补贴，可证实王慧对本案争议的砖窑地实际耕种的事实，本院予以采信；证据A8无法定代表人及出具人签名或盖章，且爱国村委会对该证明事实有异议，本院不予采信;证据A9虽系复印件，但经爱国村委会确认属实，本院予以采信。王慧举�的证据B1经杨显凤承包经营户、爱国村委会质证，均对该份证据的真实性及合法性提出异议，因该证书效力已于2014年自然终止，本院不予采信。
本院经审理查明：第一轮土地承包时，王凤承包经营户家庭人口5人：王凤（原系杨显凤公公，已死亡）、井玉芳、王友冬、王友全及王宝春（原系杨显凤丈夫，已死亡）。杨显凤与王宝春婚后生育婚生女王金，现已成年。王宝春去逝后，杨显凤于1996年04月04日将王凤交王宝春与杨显凤共同经营的北岗砖窑地约9.2亩（6.13大亩）转包给案外人冷广志经营，转包期间自1996年04月04日起至2000年12月01日止。1998年第二轮土地承包时，杨显凤正在监狱服刑，未与爱国村委会签订土地承包合同。冷广志转包期满后，北岗砖窑地由王凤承包经营户继续经营。2012年03月05日，爱国村委会对土地进行实测时，北岗砖窑地（实测面积9.8亩）由王慧�际耕种，并以被实测代表人名义在实测土地野帐中签名确认。自2013年起，北岗砖窑地9.1亩粮食补贴变更至案外人王慧之子王俊峰（现未成年）名下，并由王慧实际领取。2014年08月，杨显凤服刑期满后返回爱国村，后于2015年04月02日与爱国村委会签订《土地承包合同书》，并取得农村土地承包经营权证（编号：方农地承包权[2012]第2号），确认杨显凤承包经营户共有人杨显凤、王金取得北大岗砖窑地7.2亩水田承包经营权，承包期自2015年04月02日起至2027年12月31日止。此后，杨显凤承包经营户多次要求王慧返还北大岗砖窑地7.2亩水田，王慧未予返还。
本案争议的焦点问题为：杨显凤承包经营户是否对本案争议的7.2亩水田享有承包经营权，应由谁继续经营。
本院认为：土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。本案中，爱国村委会与杨显凤承包经营户签订的《土地承包合同书》合法、有效，杨显凤承包经营户的土地承包经营权受法律保护，王慧无权对诉争土地继续耕种，杨显凤承包经营户主张王慧返还北大岗砖窑地7.2亩水田的诉讼请求，本院予以支持。杨显凤承包经营户主张王慧赔偿2010年至2015年经济损失38,094.34元的诉讼请求，因其取得土地承包经营权的时间为2015年04月02日，且未向本院提交证据对损失发生的事实加以证明，本院不予支持。根据国家粮食补贴政策规定，粮食补贴为对种粮农户的直接补贴，杨显凤承包经营户未实际耕种土地，其主张王慧返还2013年至2015年粮食补贴1,806.54元，无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，杨显凤承包经营户的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六�、第二十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告王慧于2016年03月01日前将诉争位于方正县会发镇爱国村北大岗砖窑地7.2亩水田返还原告杨显凤承包经营户经营；
二、驳回原告杨显凤承包经营户的其他诉讼请求。
案件受理费798元，由原告杨显凤承包经营户负担698元，由被告王慧负担100元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 王琳琳
人民陪审员 徐智超
人民陪审员 杨郭晶
二〇一五年九月二十一日
书 记 员 花卉林