广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂10民终1292号
上诉人（一审被告）广西田阳县金旭实业发展有限责任公司，住所地田阳县百育镇四那砖厂院内。
法定代表人周晓燕，该公司总经理。
委托代理人陆国政，男，1965年5月1日出生，广西田阳县金旭实业发展有限责任公司职员，住广西田阳县。
被上诉人（一审原告）田阳县洞靖镇那峨村甫华小组（甫华屯），住所地洞靖镇那峨村甫华屯。
代表人黄正勉，该村民小组组长。
委托代理人黄振海，广西齐川律师事务所律师。
上诉人广西田阳县金旭实业发展有限责任公司（以下简称“金旭公司”）与被上诉人田阳县洞靖镇那峨村甫华小组（以下简称“村民小组”）农村土地承包合同纠纷一案，不服田阳县人民法院（2016）桂1021民初369号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年10月24日组织双方到庭进行举证、质证和辩论。上诉人金旭公司的委托代理人陆国政，被上诉人村民小组的法定代表人黄正勉及其委托代理人黄振海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2006年5月30日，原告田阳县洞靖镇那峨村甫华小组（甲方）与被告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司（乙方）签订《山地承包合同书》，合同主要约定：乙方承包甲方山地（经济林用地），面积1210亩，实际承包面积以第一次造林结束后双方到现场用卫星定位系统测量为准；承包期30年，即从2006年5月30日起至2036年5月30日止；土地承包费支付办法、方式、时间，1、乙方承包甲方山地和坡地（开荒地）造林实行有偿使用，从2006年5月30日起至2036年5月30日乙方每亩每年付给甲方土地承包费8元，每年应交土地承包费9680元，2、乙方应向甲方支付的土地承包费实行分期付清，每一年为一期支付一次，第一年以种植完成后一个月内付清，以后第二年起每年一次付清该期的土地承包费，先交来年承包费后承包，以此类推直到承包期满，乙方向甲方支付的土地承包费采取直接支付现金的方式；甲方发包给乙方的林地内原有道路、排灌设施、通讯、水、电等基础设施以及到林地所经过的道路无条件提供给乙方在承包经营期使用，并不能收取任何费用，乙方修建通向林区的道路及砍伐运输木材增开道路时，甲方必须无条件支持，不能收取任何费用；本合同签订生效之日起，甲方必须按合同面积、地点将土地的使用权交由乙方自主开发，自行经营，联合开发或转包；如乙方不按时向甲方足额支付土地承包费，视为乙方违约，违约金为30000元，逾期达九十日的，合同效力终止，甲方有权收回土地承包权，并追索承包费、违约金。合同签订后，因修筑通往承包地的道路线路及赔偿问题，双方互相协商没有达成一致，所以，原告实际没有将承包地交付被告使用，为此，被告没有向原告交纳承包金。
2015年8月20日，原告以广西齐川律师事务所的名义向原告发出《律师函既解除合同通知书》，提出解除原告和被告于2006年5月30日签订的《山地承包合同书》。2016年3月24日，原告向一审法院提起诉讼，请求：1、确认原告和被告已经解除双方签订的《山地承包合同书》；2、判令被告向原告支付承包费87120元；3、判令被告向原告支付违约金30000元；4、本案诉讼费由被告承担。
一审法院经审理认为，原告田阳县洞靖镇那峨村甫华小组与被告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司签订的《山地承包合同书》，是双方当事人的真实意思表示，内容合法有效，具有法律约束力。在合同签订后，因修筑通往承包地的道路线路及赔偿问题，双方互相协商没有达成一致，所以，原告实际没有将承包地交付被告使用，为此，被告没有向原告交纳承包金。根据双方签订的合同关于“第一年以种植完成后一个月内付清（承包金）”、“乙方修建通向林区的道路及砍伐运输木材增开道路时，甲方必须无条件支持，不能收取任何费用”和“乙方不按时向甲方足额支付土地承包费，视为乙方违约，违约金为30000元，逾期达九十日的，合同效力终止，甲方有权收回土地承包权，并追索承包费、违约金。”的约定，原告于2015年8月20日向被告发出《律师函既解除合同通知书》，被告在期限内没有提出异议，原告提出解除合同的主张，符合双方合同约定，有事实和法律依据，一审法院予以确认。在履行合同中，因承包地实际没有交付被告使用，按上述合同约定，被告不应当向原告交纳承包金；合同约定又是以被告不足额交纳承包费为前提而设定的违约金，被告向原告交纳承包金的条件未成就，被告也不应当承担向原告支付违约金。据此，原告提出由被告支付承包费及违约金的主张，没有事实和法律依据，应不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条的规定，判决：一、确认原告田阳县洞靖镇那峨村甫华小组与被告广西田阳县金旭实业发展有限责任公司签订的《山地承包合同书》解除；二、驳回原告田阳县洞靖镇那峨村甫华小组的其他诉讼请求。案件受理费2642元，简易程序审理，减半收取1321元（原告申请缓交），由原告田阳县洞靖镇那峨村甫华小组负担。上诉人金旭公司不服一审判决，上诉称，一、根据双方签订的《山地承包合同书》第四条约定，上诉人在修建通向林区的道路及砍伐运输木材增开道路时，被上诉人必须无条件支持，不得收取任何费用。在承包期内，视生产经营需要，可在承包地范围内增建林业设施、保障生产生活的基础设施和开辟林区道路，被上诉人除了尽力协助上诉人做好前期工作外，不得以任何理由干涉、阻挠和收取各种费用。上诉人在开通道路时原经过石山，经协商绕过石山需从被上诉人的林地、田地修建一条道路通往承包地，但被上诉人村民索赔田地农作物损失、阻挠施工导致至今未能开发林地；二、被上诉人委托广西齐川律师事务所向上诉人发出“限期履行合同催告函”和“解除合同通知书”均未送达上诉人及法人代表。合同签订时即支付了10000元定金，不存在没有支付承包金，也不存在违约，而是被上诉人违反了《山地承包合同书》第四条的约定。一审法院却认定上诉人违约，被上诉人守约是错误的，导致错误的判决。请求二审法院依法撤销田阳县人民法院（2016）桂1021民初369号民事判决并予以改判，一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人村民小组辩称，一、一审认定事实清楚、适用法律正确，应驳回上诉人的上诉请求。双方签订合同后，对上山路线已确定。双方协商选择的第一条路线有一小段遇到石头需要炸药，金旭公司自身没有能力找到炸药开通，并非村民阻挠或要求赔偿。双方重新确定第二条路线后，上诉人一直不来开工，直到2009年选定开工日期，被上诉人宰猪准备就绪后，上诉人却未前来动工。上诉人至今未开发种植并非村民阻挠，而是其自身原因构成了根本违约，损害村民利益；二、上诉人金旭公司至今未开发种植承包地，违反了合同约定第一年租金以种植完毕后一个月内付清。开通道路不是上山种植桉树的必要前提条件，则未能开通道路亦是上诉人自身原因；三、一审法院确认双方签订的《山地承包合同书》已解除，适用法律正确。《中华人民共和国合同法》第九十四条的立法本意，赋予守约方解除合同的权利。本案中，上诉人金旭公司存在根本违约，被上诉人作为守约方有权根据合同法的规定解除双方签订的承包合同。故一审认定事实清楚，适用法律正确，恳请二审法院依法维持原判。
上诉人和被上诉人对一审法院查明认定的事实均无异议。
上诉人在二审提供证据有收条和收据5份、证明一份，证实合同签订后交付了定金、修路费、协调费、劳务费和相关补偿费，按照合同约定履行责任的事实。
被上诉人在二审提供证据有甫华屯群众联合声明，许信壮、黄忠代和许信钱的证人证言，证实上诉人存在违约，被上诉人不存在违约的事实。
被上诉人对上诉人提供的证据质证意见为：被上诉人确实收到1万元定金，其他收据和收条所支付的劳务费、松林补偿费、修路费、协调费与本案无关，对其证明目的有异议。
上诉人对被上诉人提供的证据质证意见为：甫华屯群众联合声明以及证人证言，均是甫华村民，存在厉害关系，其作出的证人证言不具有法律效力。
对上诉人提供的所有证据，本院认为，上诉人交付给部分村民的修路费、协调费、劳务费和相关补偿费与履行合同义务缺乏关联性，本院不予采信。对于上诉人提交的定金收条，是在合同签订时交付，与后续是否履行合同及是否存在后续违约的事实没有关联性，本院亦不予采信。
对被上诉人提交的甫华屯群众联合声明以及证人证言，本院认为，双方签订合同承包林地位于村民居住所在地，知晓其合同实际履行情况，且在接受庭审质询时，证言相互吻合，本院予以采信。
综上分析，根据各方当事人在一审、二审提供的证据和质证、辩论，本院查明案件的法律事实与一审判决查明的法律事实一致，本院予以确认。
根据诉辩双方的意见，本案的争议焦点是上诉人与被上诉人签订的《山地承包合同书》应否解除。
本院认为，上诉人与被上诉人签订《山地承包合同书》的目的，系充分利用和开发集体山地，使其发挥应有的经济和社会效益，不让土地闲置。《山地承包合同书》自2006年5月签订至今已有十年之久，上诉人一直未对承包林地进行开发种植，该合同并未实际履行。上诉人辩称未开发承包林地系被上诉人村民阻扰修路，未提供充分证据予以证实，亦未通过正当渠道予以解决，而是置双方签订的合同于不顾，故本院对其辩解不予采纳。上诉人与被上诉人签订《山地承包合同书》的合同目的已经无法实现，依法应予以解除。故一审法院判决确认上诉人与被上诉人签订的《山地承包合同书》解除是正确的。
综上所述，上诉人上诉理由不成立，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律和判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2642元，由上诉人广西田阳县金旭实业发展有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 曲 静
代理审判员 田必堂
代理审判员 张 海
二〇一六年十一月五日
书 记 员 潘增毅
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