广西壮族自治区蒙山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蒙刑初字第67号
公诉机关广西壮族自治区蒙山县人民检察院。
被告人朱东秀，女，2011年10月1日至今任蒙山县蒙山镇甘棠村村委主任，蒙山县第十五届人大代表。因涉嫌犯受贿罪，广西壮族自治区蒙山县人民检察院于2014年6月20日决定对其立案侦查，同日蒙山县人民检察院决定对其取保候审，同日由蒙山县公安局执行取保候审。2014年8月19日，本院决定对其取保候审，同日由蒙山县公安局执行取保候审。
辩护人蒙信昌，信为律师事务所律师。
广西壮族自治区蒙山县人民检察院以蒙检刑诉（2014）60号起诉书指控被告人朱东秀犯受贿罪，于2014年8月19日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，依法组成合议庭，于2014年11月11日公开开庭审理了本案。蒙山县人民检察院指派代检察员黄哲出庭支持公诉，被告人朱东秀及辩护人蒙信昌到庭参加诉讼。本案于2014年11月12日经本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。
广西壮族自治区蒙山县人民检察院指控：2012-2013年，被告人朱东秀在担任蒙山县蒙山镇甘棠村村委会主任期间，在实施国家危房改造项目过程中，利用职务之便，收受甘棠村的李某某、梁某某、彭某某、魏某某四户危房改造户人民币2000-5000元不等钱财，金额共计人民币13000元。案发后，朱东秀已将收受的人民币13000元危房改造款全部退还给上述危房改造户。
对上述事实，公诉人当庭宣读了案件线索来源说明、立案决定书、证人证言、鉴定书、被告人供述等证据，以佐证其指控被告人朱东秀的上述犯罪事实，认为被告人朱东秀身为其他依照法律从事公务人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，构成了受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人朱东秀及辩护人蒙信昌对公诉机关指控的犯罪事实和定性均没有异议。辩护人蒙信昌提出被告人构成自首，犯罪情节轻微，应适用免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明：2012-2013年，朱东秀在担任蒙山县蒙山镇甘棠村村委会主任期间，在实施国家危房改造项目过程中，利用职务之便，收受甘棠村的危房改造户李某某人民币2000元、梁某某人民币4000元、彭某某人民币2000元、魏某某人民币5000元，共计人民币13000元。收受了魏某某钱款后不久，因魏某某意外受伤，朱东秀退还了人民币5000给魏某某，余款案发后朱东秀即将收受危房改造款全部退还给上述危房改造户。李某某、梁某某、彭某某、魏某某户均符合国家危房改造项目政策。
上述事实，有以下证据予以证实：
（一）书证
1、案件线索来源说明证实2014年5月28日蒙山县人民检察院反贪局接到群众举报朱东秀涉嫌受贿的材料后进行初查。
2、立案决定书证实蒙山县人民检察院于2014年6月20日依法对朱东秀受贿案立案侦查。
3、任职文件证实朱东秀于2011年10月1日任蒙山县蒙山镇甘棠村村委会主任。
4、户籍证明证实朱东秀出生时间、身份、住址等情况。
5、蒙山县2012年、2013年农村危房改造工程实施方案、蒙山县蒙山镇2012年、2013年农村危房改造工程实施方案——蒙政办（2012）130号文件、蒙政办（2013）122号文件、蒙镇政发（2012）53号文件、蒙镇政发（2013）53号文件证实蒙山县农村危房改造对象的确定程序为：农户向村民委员会提出书面申请，村委会接到申请后采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况等进行核实，之后通过召开村民会议进行评议。评议结果经张榜公示后上报乡镇农村危房改造办，乡镇审核后上报县危改办审批。
6、蒙镇政发（2012）54号、蒙镇政发（2013）55号关于调整蒙山镇2012年、2013年农村危房改造工程工作领导小组的二份通知证实朱东秀被确定为蒙山县蒙山镇人民政府2012年、2013年农村危房改造工程工作领导小组的成员。
7、收条二张、银行交易流水清单二份证实2014年6月19日朱东秀将危房改造款退还给危改户李某某、彭某某，每人2000元。2014年6月23日朱东秀从其农业银行卡账户中取出2000元现金，并于当天作为退还的危房改造款转存入许某某的账户内。朱东秀还通过该银行卡账户将卡内现金4000元转入李某某的银行账户作为退还的危房改造款。
8、蒙山县蒙山镇财政所记账凭证、蒙山县蒙山镇人民政府货币资金支出报批单、广西蒙山农村商业银行代收代付业务明细清单证实蒙山县蒙山镇财政所通过广西蒙山农村商业银行城东支行代发农村危房改造资金，其中村民黄某某的危房改造资金于2012年11月12日、12月13日、12月29日发放到账户，共计人民币1.8万元。村民李启超的危房改造资金于2013年4月9日、6月8日、8月1日发放到账，共计人民币1.8万元。村民许某某、李某某、魏某某的危房改造资金于2013年12月9日、12月25日、2014年1月21日发放到账，每人共计人民币1.6万元。
（二）证人证言
1、证人李某某证实其危房改造补贴款是分二次或三次打到其存折账户的，共计1.8万元，得到危房改造补贴款后从账户中取出2000元在村委会交给朱东秀，并对朱东秀说感谢她帮争取到危房改造指标，朱东秀则对他说这些钱作为争取指标的费用。
2、证人彭某某证实2012年其以外父黄克戊（已故）的名义申请危房改造补助资金，得到补贴1.8万元。在申报项目时由于其做建筑工作比较忙，就将黄某某的存折交给朱东秀并委托她帮办理拨款的事宜。后来在蒙山街上朱东秀将存折还给其，其将已拨付到黄某某存折账户的危房改造资金中的2000元取出交给朱东秀。2014年6月19日早上朱东秀给其电话，叫其到她家里要回2000元，并让其写了一份收条。
3、证人魏某某证实其建房时申请了2013年危房改造补贴，钱款分三次打到其存折账户共1.6万元。其在第一次危房改造资金到账后的当天从信用社账户中分三次取出6000元，在朱东秀的卫生室将其中的5000元交给朱东秀，感谢她帮其办理了危房改造手续，这些钱作为辛苦费。当时朱东秀说不愿意要，其将钱放在卫生室的桌面后就回家了。在办理危房改造项目手续过程中，朱东秀没有向其提出要求，也没有向其暗示过，钱是其为感谢朱东秀主动送的，作为她的辛苦费。2014年5月10日至15日在其做完手术后的二天，其就到朱东秀老公开的猪肉店里，拿了3000元，当时朱东秀说不拿其钱。过了几天，朱东秀又在该猪肉店将剩下的2000元退还给其。
4、证人李某某证实其2012年找到朱东秀，希望能够得到危房改造指标。2012年朱东秀为其争取到了指标，其得以顺利建房。钱款分三次打入其老公梁某某存折账户，其在得到危房改造资金后于2013年6月左右从银行账户中取出4000元，拿到朱东秀家交给朱东秀，感谢她帮其争取到了危房改造指标。当时朱东秀说其得到指标是应该的，不愿意要其给的4000元，其扔下钱后就跑回家了。2014年6月，在其儿子住院期间，朱东秀主动给其电话说她明确不要这4000元，并叫其给卡号给她。其将卡号给朱东秀的几天后，朱东秀将4000元打入了该账号。
（三）鉴定意见
梧州市人民检察院检验鉴定文书——（2014）64号梧公刑技化字司法会计检验报告证实李某某、梁某某、彭某某、魏某某、许某某、李某某六户危改户共获得的农村危房改造资金是10万元。
（四）辨认笔录
朱东秀的辨认笔录证实朱东秀对取钱、转账退还许兴波、李某某钱款的银行卡交易流水清单以及李某某、彭某某签写的收条等进行辨认。
（五）犯罪嫌疑人供述和辩解
被告人朱东秀证实2012年之前，蒙山镇规划所主要负责开展危房改造工作。2012年在追加第二批危改项目、2013年的危改项目的时候，村委开展危房改造项目的流程是建房户提出申请交到村委、村委就把申请书交到镇规划所或者叫农户自己把申请书交到镇规划所，镇规划所根据调查把拟定名单返回给村委，村委干部进行评定。在申请危房改造过程中，村委干部评定危改指标的时候，其为6户争取得到了危改指标。在这六户中，其收了魏某某的人民币5000元、李某某的人民币2000元、彭某某的人民币2000元、梁某某的人民币4000元。这些钱送来的时候，他们都是讲答谢其帮他们争取得到指标的，叫其一定要收下。其当时有所推辞，但是最终还是收下了他们送的钱。收受的钱款已全部退还。
以上证据取证程序合法，内容客观真实，能相互印证，且均经庭审质证核实，本院作为定案依据予以确认。
本院认为，被告人朱东秀身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成了受贿罪。公诉机关指控被告人朱东秀犯受贿罪的事实清楚，证据确实充分，其指控成立。被告人朱东秀的行为依法应处一年以上七年以下有期徒刑。被告人朱东秀归案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。被告人朱东秀退出全部违法所得款，酌情从轻处罚。被告人朱东秀有悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，决定对被告人朱东秀宣告缓刑。被告人朱东秀系因群众举报到案，在检察机关询问后如实供述罪行，不属于自首。故辩护人蒙信昌提出被告人构成自首，犯罪情节轻微，应适用免予刑事处罚的辩护意见本院不予采纳。为了维护国家工作人员职务行为的廉洁性，严明国法，打击犯罪，根据被告人朱东秀的犯罪事实、性质、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款的规定，判决如下：
被告人朱东秀犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区梧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄登远
审 判 员 黄聪敏
人民陪审员 莫运春
二〇一四年十一月十二日
书 记 员 唐天来
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。