天津市第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）二中速民终字第0181号
上诉人(原审原告)天津市银球机械制造有限公司。
法定代表人李生辉，董事长。
委托代理人李××，该公司职员。
委托代理人刘××，该公司职员。
被上诉人（原审被告）王万提。
上诉人天津市银球机械制造有限公司因劳动争议纠纷一案，不服天津市宁河县人民法院（2013）宁民初字第3443号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，王万提于2010年10月到天津市银球机械制造有限公司（以下简称银球公司）工作，实行标准工时工作制度，工资计件，按月支付。2013年5月11日，银球公司以王万提消极怠工，连续数日不能完成公司规定的日产定额为由，向王万提发出书面警告。2013年5月30日，银球公司依照《劳动合同法》和《天津市银球机械制造有限公司员工奖惩制度》相关条款的规定，向王万提发出《解除劳动合同通知书》，要求王万提于2013年6月30日前到银球公司人事部办理相关手续，王万提拒签。2013年5月31日，银球公司又以特快专递形式向王万提邮寄此通知，王万提以不知里面是何内容为由拒收。2013年6月6日，银球公司在《今晚报》进行登报公告。要求王万提于2013年6月30日前到公司办理劳动关系相关手续，王万提未去。银球公司遂于7月1日为王万提办理了退工手续。2013年7月8日，王万提向宁河县劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请，仲裁请求：1、要求银球公司支付违法解除劳动合同赔偿金12000元；2、要求银球公司支付2012年未休带薪年假工资1379元；3、要求银球公司支付冬季取暖费335元、采暖补贴185元；4、要求银球公司支付2012年防暑降温费424元。仲裁委裁决银球公司赔偿王万提违法解除劳动合同赔偿金、2012年未休带薪年假工资、采暖费、采暖补贴、防暑降温费等费用合计11653.67元。王万提被解除劳动合同前12个月月平均工资为1658.15元。
银球公司不服该裁决，认为其解除劳动合同系合法行为，不应支付王万提未休带薪年假工资、采暖费、采暖补贴、防暑降温费等费用合计11653.67元。现银球公司起诉请求判决确认银球公司解除劳动合同属合法行为，驳回王万提在仲裁中的所有仲裁请求，并请求认定银球公司向王万提发放2013年5月份工资的数额合法。
原审法院认为，王万提与银球公司订立的《劳动合同》，系双方真实意思表示，双方劳动关系成立。银球公司据以解除劳动关系的《公司员工奖惩制度》，系直接涉及劳动者切身利益的规章制度，应当经过民主议定和公示，其未经过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，亦未建立工会或与职工代表平等协商，其制定的程序不符合法律规定，不予认定。关于其提交的《天津市银球机械制造有限公司全体员工大会》及《天津市银球机械制造有限公司职工大会记录》，内容过于简炼，会议通过的规章制度仅有标题，没有与会人员的签字，而其签到单仅注明为“全体员工大会签字表”无其它内容，签字模式有悖常理，且银球公司在宁河县劳动争议仲裁委员会庭审笔录及原审法院开庭笔录中，均陈述其“没有工会，《员工奖惩制度》也没有经过职工大会或职工代表大会讨论通过”，故上述两份证据不予认可。关于银球公司提交的宁河县人民法院（2013）宁民初字第1650号民事判决书，其判决依据并无涉及《员工奖惩制度》，与本案无关，不予采纳。综上，银球公司与王万提解除劳动合同的做法，违反《劳动合同法》及相关法律规定。银球公司作为用人单位应按照《劳动合同法》、《职工带薪年休假条例》向王万提支付以下费用：1、违法解除劳动合同赔偿金9948.90元。王万提在银球公司处工作两年六个月，被解除劳动合同前12个月月平均工资为1658.15元，按照《劳动合同法》第八十七条、第四十七条规定，1658.15元/月×3个月×2=9948.9元。2、2012年带薪年休假工资762.37元。王万提解除劳动合同前12个月月平均工资为1658.15元，1658.15元/月÷21.75×5天×2。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条第一款之规定，判决：“一、解除原告天津市银球机械制造有限公司与被告王万提之间的劳动合同关系。二、原告天津市银球机械制造有限公司支付被告王万提违法解除劳动合同赔偿金9948.9元，2012年带薪年休假工资762.37元，合计10711.27元。于本判决生效后十日内付清。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告天津市银球机械制造有限公司负担。”
原审判决宣判后，银球公司不服，向本院提起上诉。请求：1、依法确认上诉人银球公司与被上诉人王万提解除劳动合同的行为合法，不需向被上诉人王万提支付赔偿金；2、驳回王万提要求给付2012年带薪年休假工资762.37元的主张。理由：上诉人银球公司制定的规章制度内容合法合理，经过了职工大会的讨论及公示程序，应为合法有效的规章制度，符合法律规定。即使上诉人规章制度中没有对消极怠工、旷工等予以规定，劳动者也应该按时按量按质完成工作任务。我国劳动法保护劳动者的权利，其保护是在劳动者本身不违反法律规定的前提下，对于不遵守法律规定，不按照劳动合同约定提供劳动的劳动者，不应再受到法律的保护。因此，上诉人银球公司与被上诉人王万提解除劳动合同不属于违法解除，不应支付赔偿金。原审判决认定被上诉人王万提解除劳动合同前12个月月平均工资1658.15元有误。
被上诉人王万提答辩称，不同意上诉人银球公司的上诉请求。请求驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人银球公司提供证明材料一份，以证实在2013年2月18日在职工食堂组织全体职工讨论了各项制度。
被上诉人王万提对该证据的真实性不予认可，认为对该事情不清楚。
本院经质证后认为，上诉人银球公司提供的证据不属于二审中新的证据，且出具证明材料的证人均未到庭进行质证，故对上诉人银球公司提供的证据不予采信。
本院查明的案件事实与原审法院查明的一致，本院对原审查明的事实予以确认。
本院认为，当事人的合法权益依法受法律保护。上诉人银球公司作为用人单位应依法建立和完善劳动规章制度，其在制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项时应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。上诉人银球公司以王万提违反公司管理奖惩制度，根据《公司员工奖惩制度》的规定，与王万提解除劳动合同，然，上诉人银球公司所依据的《公司员工奖惩制度》在制定劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度时，未经职工代表大会或全体职工讨论，也未建立工会，其规章制度未经民主程序，其制定规章制度的程序不符合法律规定，因此，银球公司解除与王万提的劳动合同系违法解除，其应当向被上诉人王万提支付违法解除劳动合同赔偿金。被上诉人王万提被解除劳动合同前12个月月平均工资为1658.15元，对此，上诉人虽持有异议，但其不能提供证据证实其主张，且仲裁认定王万提被解除劳动合同前12个月月平均工资为1658.15元后，上诉人在原审诉讼阶段对此并未提出异议，故上诉人银球公司的该项主张不予支持。被上诉人王万提在上诉人银球公司处已经工作两年六个月，依照法律规定其应当享有带薪年休假，原审判决银球公司支付王万提2012年带薪年休假工资762.37元并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人天津市银球机械制造有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 景 新
代理审判员 邓晓萱
代理审判员 李 强
二〇一四年一月二十一日
书 记 员 何日升
刘熙钰