安徽省和县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）和民一初字第01008号
原告：ＸＸ，男，1981年9月21日出生，汉族，住安徽省和县。
委托代理人：潘定凯，安徽汪维斌律师事务所律师。
被告：和县铁鹏水泥有限责任公司。
法定代表人：李思玉，董事长。
委托代理人：吴景虎，该公司副总经理。
委托代理人：邓英蛾，安徽海华律师事务所律师。
本院于2014年8月11日立案受理了原告诉被告劳动争议纠纷一案。依法由审判员张红适用简易程序，于2014年9月15日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ及其委托代理人潘定凯，被告和县铁鹏水泥有限责任公司的委托代理人吴景虎、邓英娥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ诉称：原告自2003年开始入职被告处从事水厂维护工作，但入职后，被告为规避用工责任，与原告签订所谓的承包协议，一直没有与原告签订书面劳动合同，未为原告购买任何社会保险，直到2012年1月和2013年1月被告才与原告签订两份期限为1年的劳动合同，2013年年底合同到期，后未与原告续签合同，但仍然继续用工。原告认为被告在用工过程中存在多处违法行为，特提起诉讼，请求：1、判令被告支付原告经济补偿金19505.04元（平均工资1625.42元×12个月）；2、判令被告支付原告未签订劳动合同双倍工资10791.50元（2014年1-7月份工资）；3、判令被告支付原告失业保险损失9464元（差额14个月×676元）。
原告向法庭举证：
1、身份证复印件。证明原告自然情况及诉讼主体资格。
2、2003年1月至2013年1月的“承包协议”、劳动合同。证明原告自2003年1月开始入职被告处，最后一次劳动合同期限至2013年12月31日。
3、原告工资银行对帐表。证明原告月平均工资1625.42元。
4、单方解除劳动关系告知书、EMS查询记录。证明原告已通过邮寄“单方解除劳动关系告知书”的形式解除了与被告之间的劳动关系。
5、不予受理通知书。证明本案已经过仲裁程序。
被告和县铁鹏水泥有限责任公司辩称：1、原告与被告之间的劳动争议纠纷按照法律规定，应先行仲裁，对仲裁裁决不服的，才可以向人民法院起诉。因此，原告应先申请劳动仲裁。2、原告要求支付经济补偿金19505.04元不符合法律规定。2014年7月1日，被告安排ＸＸ至铁鹏合肥分公司上班，但ＸＸ未到铁鹏合肥分公司报道，也未回被告处上班，未办理任何请假手续。被告多次要求其回公司，但其仍不回公司，长期旷工，严重违反公司规章制度。根据《劳动合同法》和公司有关规定”劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同”，因此，被告于2014年8月1日书面通知其解除劳动合同。被告解除劳动合同不属于《劳动合同法》规定应支付经济补偿金的情形，无须支付经济补偿金。3、原告要求支付未签订劳动合同双倍工资不符合法律规定。被告与原告于2012年1月份和2013年1月分别签订了两份为期一年的《劳动合同》，根据相关规定，应视为已签订无固定期限的劳动合同。4、原告要求支付失业保险损失9464元不符合事实。自2011年7月至2014年8月，被告已为原告在和县社会保险基金征缴管理中心缴纳各项社保，其中包括失业保险，原告要求支付失业保险损失没有道理。综上原告诉被告劳动争议纠纷一案未经劳动仲裁程序，同时其请求事项与事实不符，不符合法律规定。请求法院驳回其对被告的诉讼请求。
被告向法庭举证：
1、营业执照及组织机构代码证。证明被告主体资格。
2、签到表、计工表、公司规章制度。证明原告自2014年7月1日起连续旷工，严重违反公司规章制度。
3、手机短信二则。证明原告连续旷工，被告催促其回公司办理相关手续。
4、关于解除ＸＸ劳动合同的通知及工会意见。证明由于原告长期旷工，被告经工会同意于2014天8月1日解除原告劳动合同，并书面通知原告。
5、和县社会保险基金征缴管理中心证明。证明被告已为原告缴纳2012年7月至2014年8月社会保险基金，其中包括失业保险金。
6、人事令（原件校对后取回）。证明从2011年7月1日起正式聘用原告。
通过庭审，被告对原告所举证据1真实性没有异议；对证据2承包协议只是签到2011年7月份为止，承包协议已经履行完毕了，且与本案的诉请没有关联性；对证据3真实性没有异议；对证据4真实性、合法性没有异议，也证明了被告已经履行了书面通知的程序，被告解除劳动关系是合法的；对证据5真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，不予受理案件通知上说，双方属于承包关系，不属于受案范围，双方承包已经解除，所以被告要求按劳动纠纷的程序进行。
原告对被告所举证据1没有异议；对证据2签到表真实性没有异议，但认为正如被告所说这是待分配人员签到表，并非正常的考勤表，以此认定原告旷工证据不足，7月份时铁鹏公司已经停产根本不存在生产经营，更不存在考勤一说；计工表真实性有异议，7月份铁鹏公司已经停产不存在什么考勤；对管理文件真实性没有异议，正如被告所说，被告公司是子公司，有独立法人资格，应该有自己独立的规章制度，所以该管理文件与本案没有关联性；对证据3真实性有异议，该短信无法证明什么，原告也不存在旷工，因为被告公司7月份已经停产；对证据4，认为原告没有收到解除劳动关系的通知，其次对解除ＸＸ劳动合同的工会意见真实性有异议，被告到现在也没有提供公司设有工会的证据，也无法看出工会讨论的过程，而且对其关性也有异议，上面盖的章与被告公司没有任何关联性，两者不是一个法人；对证据5真实性没有异议，但通过这份证据证明只能自2012年7月份被告才为原告办理相关的保险手续；对证据6，认为不清楚。
通过原、被告举证、质证，本院对原、被告所举证据认证如下：
一、原告所举证据1、2、3、4、5的真实性，被告无异议，但被告对证据2、5的关联性有异议。本院认为证据2形式上虽系承包协议，但从内容看，按月支付给原告的“承包费”中却约定了包括法定节假日加班工资、工资标准包括养老保险金及失业保险金，服从被告管理，接受被告考核等劳动隶属关系内容，因此，原告在被告处工作时间应从2003年1月1日起算。所以，证据2与本案具有关联性；证据5，系和县劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理案件通知书，与本案具有关联性，故对原告所举证据1、2、3、4、5予以认定。
二、被告所举证据1、5的真实性，原告无异议，予以认定；证据2中的签到表，原告无异议，予以认定，证据2中的计工表，系复印件，未提交原件，故不予认定，证据2中的公司规章制度，被告未提供公司规章制度已经过民主议定程序并向劳动者公示的证据，故该公司规章制度不能作为处理本案的依据；证据3，经庭审核实，短信上显示的“139××××6962”系原告ＸＸ的电话号码，但该短信是否发送，仍应提供其他证据佐证，故对证据3不予认定；证据4，原告否认收到该通知，被告又没有证据证明原告收到，故对证据4不予认定。
通过以上证据的分析与认定，结合当事人陈述，本案事实查明如下：原告ＸＸ于2003年1月1日起在被告和县铁鹏水泥有限责任公司从事水厂维护工作，当事双方签订“承包协议”，一直到2010年12月31日。2011年7月1日，ＸＸ被录用为和县铁鹏水泥有限责任公司合同制员工。2012年1月10日，双方签订劳动合同，合同期限自2012年1月1日至2012年12月31日，岗位为泵工。合同到期后，双方又续签了一年的劳动合同，即自2013年1月1日至2013年12月31日止。之后，双方未续签劳动合同，但ＸＸ仍然在和县铁鹏水泥有限责任公司工作到2014年7月。2013年底，和县铁鹏水泥有限责任公司生产许可证到期，公司部分员工等待分配，ＸＸ是其中之一，2014年5月公司停产。2014年7月，被告安排ＸＸ到合肥分公司报到，因无合适岗位，ＸＸ返回。此后ＸＸ未到被告处上班，也未履行请假手续。2014年8月4日，ＸＸ以被告未缴纳社会保险费为由向和县铁鹏水泥有限责任公司提出解除劳动关系。之后，ＸＸ向和县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年8月11日，和县劳动人事争议仲裁委员会作出和劳人仲不字（2014）第017号不予受理案件通知书。随后，ＸＸ向法院起诉。
另查，2013年6月至2014年7月，原告ＸＸ工资分别为2025.63元、1828.42元、1877.30元、1767.95元、1836.78元、1841.35元、1957.96元、1912.75元、1486.15元、1470.05元、1896.25元、1896.25元、1630.05元、500元。
本院认为：最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。本案中，原告提出解除或终止劳动关系，符合法律规定，本院予以支持。2014年5月，被告停产，被告未能给原告安排适当岗位，也未与原告进行协商，反而以原告严重违反劳动纪律为由解除与原告的劳动关系，违反公平原则，被告应当向原告支付经济补偿金。所以，原告要求被告支付经济补偿金的请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。原告自2003年在被告处工作，至2014年7月，经济补偿金为19505.04元（终止劳动合同前十二个月平均工资1625.42元×12个月）。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。因此，原告要求被告支付2014年元月至7月份双倍工资差额10791.50元，予以支持。原告自2003年元月至2010年12月底，与被告约定的所谓承包费中包括养老保险金及失业保险金，多年来，原告并未提出异议，2011年7月至2014年8月，被告为原告缴纳社会保险费，现原告无证据表明其已失业，故原告要求被告支付失业保险损失，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（七）项、第四十七条第一款、第三款、第八十二条第一款及《最高人民法院﹤关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释﹥》第十六条第一款之规定，判决如下：
一、被告和县铁鹏水泥有限责任公司向原告ＸＸ支付经济补偿金19505.04元；
二、被告和县铁鹏水泥有限责任公司向原告ＸＸ支付2014年元月至2014年7月双倍工资差额10791.50元；
三、驳回原告ＸＸ的其他诉讼请求。
上述判决给付内容，于判决书生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间债务利息。
案件受理费减半收取5元，由被告和县铁鹏水泥有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审判员 张红
二〇一四年十月二十七日
书记员 刘佳
附法律文书条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第十六条劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。