黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）铁刑初字第357号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院。
被告人王XX，女。2013年10月9日因涉嫌犯诈骗罪被刑事拘留，2013年10月29日被取保候审。现取保候审。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院以齐铁检刑诉（2014）294号起诉书指控被告人王XX犯诈骗罪，于2014年11月3日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2014年12月3日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指派代理检察员朱克琼出庭支持公诉，被告人王XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指控，2010年7月26日，黑龙江北方金马房地产开发有限公司（以下简称金马公司）根据齐拆字（2010）第31号《房屋拆迁许可证》拆迁齐齐哈尔市溪水片区A一03地段。此工程为齐齐哈尔市棚户区改造项目。被告人王XX通过朱XX（另案处理）伪造了农村宅基地执照，并凭借该执照与金马公司签订拆迁安置补偿协议，诈骗金马公司70平方米安置房屋一套（价值人民币120750元），扣除王XX已交纳投资款26159元及原有无证房屋价值29734元，王XX诈骗金额为64857元。金马公司未交付安置房屋，故为诈骗未遂。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人王XX以非法占有为目的，隐瞒真相，诈骗他人财物，诈骗数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人王XX已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定对其处罚。并提出判处被告人王XX一年以上四年以下有期徒刑的量刑建议。
被告人王XX对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及证据不持异议。对公诉机关的量刑建议无异议。
经审理查明，2010年7月26日，黑龙江北方金马房地产开发有限公司（以下简称金马公司）根据齐拆字（2010）第31号《房屋拆迁许可证》拆迁齐齐哈尔市溪水片区A一03地段。此工程为齐齐哈尔市棚户区改造项目。被告人王XX通过朱XX（另案处理）伪造了农村宅基地执照，并凭借该执照与金马公司签订拆迁安置补偿协议，诈骗金马公司70平方米安置房屋一套（价值人民币120750元），扣除王XX已交纳投资款26159元及原有无证房屋价值29734元，王XX诈骗金额为64857元。金马公司未交付安置房屋，故为诈骗未遂。经鉴定，被告人王XX的宅基地执照上的“齐齐哈尔市土地租用管理处”的印文与样本上的“齐齐哈尔市土地利用管理处”的印文不是同一印章盖印。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）物证
王XX农村宅基地执照1本，证实系被告人朱XX为王XX伪造农村宅基地执照的事实。
（二）书证
1.齐齐哈尔市国土资源局建华分局情况说明，证实曲XX、张XX、匡XX、李XX、张X甲、时XX、王X丙、王X甲、朱X甲、关XX、匡X甲、刘XX、王X乙、崔XX、张X乙、李X、王X丁、王XX、暴X等20人的农村宅基地执照存根在该单位未查到。因建华区建华乡人民政府发放农村宅基地执照，建华乡人民政府撤销后，土地办人员合并到我单位并将工作档案资料移交到我单位，没有查到上述20人农村宅基地执照存根。
2.住宅房屋拆迁安置补偿协议书，证实被告人王XX利用朱XX为其伪造的《农村宅基地执照》与黑龙江北方金马房地产开发有限公司已签订住宅房屋拆迁安置补偿协议的事实。
3.户籍证明，证实被告人王XX的自然身份。
4.齐齐哈尔市房屋征收办公室关于金马开发公司拆迁地段涉嫌伪造产权证照人员非法所得数额认定的意见，证实所计算的被告人王XX诈骗未遂数额的情况。
5.黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2014）铁刑初字第70号刑事判决书，证实其他涉案人员被刑事处罚的事实。
（三）证人证言
1.证人朱XX（同案被告人）证言，证实2006年其居住的那片就听说要动迁。其2010年以前在齐市建华区明月委79组居住，在2010年夏天六七月份时，金马集团建筑开发公司要动迁那里，开发建设香江花园小区，当时其家在那儿有两处房产，均是110多平方米的房子，其中一处房产有房照，房照是其自己名，另一处房产没有房照，其就找人办了一个假的农村宅基地执照，用的是其妻子王X乙的名，证上写的是1983年5月20日颁发的，面积为114平方米，这个房照所对应的房子是2004年建的，在动迁时，其将这个假的农村宅基地执照交给金马公司了，并得到114平方米动迁房，与金马公司签了动迁回迁合同。2008年的时候，邻居匡XX找到其，说自己住的那块要动迁，但是他的房子没有执照，让其找人给办一个房子的照，其答应帮着问问，于是找到其朋友谢XX（下落不明）说了以后，谢XX答应给办了，并且要20000元的好处费，其回来跟匡XX说了，匡XX也同意了，但是前提条件是先给谢XX拿10000元钱，等房照办好之后再给拿10000元钱，说好之后匡XX给其拿了10000元钱让其给谢XX，之后就等着谢XX的消息，大约过了两年，也就是2010年了，谢XX把匡XX要的房照给办回来了，匡XX又给谢XX10000元钱，这个房照是按照匡XX的要求写的面积是140多平方米，其知道谢XX给匡XX办的《农村宅基地执照》是假的，其一见能办假的，而且这里还有利可图就开始自己做假的《农村宅基地执照》了。其通过张X丙、陈X私刻两枚公章，伪造了14本宅基地执照，并收取了一定数额的好处费，其中给自己家做了1本，用的是王X乙的名，给匡XX做了2本，给王X丁、李X、张X甲、朱X甲、匡X甲、暴X、刘XX、张XX、崔XX、王XX、张X乙等11个人各做了1本宅基地执照。当时其告诉这些办证的人，办的证可能不好使，这些办证的人说，他们去试试，如果不好使再说。这些办证的人都知道办的《农村宅基地执照》是假的，而且其办的证都是上世纪八十年代的，这个年限的证，他们都不在这地方住，他们当中有的还没有搬来，有的人还未出生，有的还没有相应的房产呢，再说这地方的房照根本就办不了，政策早就停止办理平房的房照了，其办完证之后，还告诉过这些人，办的证可能不好使，他们也能明白这事。
2.证人郭X（黑龙江北方金马房地产开发有限公司副经理）的证言，证实其在黑龙江北方金马房地产开发有限公司担任副经理，负责公司前期手续工作，其公司是2010年7月份开始在建华区新江路明月社区（建华区溪水片区A-03地段）进行开发的，因为，这片是棚户区，有许多动迁户，前期工作是建华区政府委托拆迁承办所对动迁地段进行调查，其公司是通过齐齐哈尔市政府土地招、拍、挂程序取得这片动迁地段开发权利。这样，按照齐齐哈尔市政府发的（2008）43号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法》、（2009）20号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法补偿规定》（2013）32号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造中保障性住房建设安置暂行办法》规定，这三个文件是其公司拆迁依据。在2010年12月份，公司拆迁工作结束。在2011年8月份，公司按照规定对动迁户原来的土地到国土资源局进行土地灭籍，在土地灭籍过程中，公司发现有20个土地证，是《农村宅基地执照》的土地证，在国土资源局不能灭籍，这样，公司产生怀疑，在2011年年底左右，公司又接到举报人举报，称在公司动迁地段部分不能灭籍的《农村宅基地执照》为伪造的，公司将这个情况向市纪委、监察局进行报案。后来，铁锋公安局刑警大队负责侦办了此事，现在通过公司核实，这些假的不能灭籍的《农村宅基地执照》，给公司造成损失分成两块，一块是给了部分拆迁户住改非补偿，批小建大补偿和停产停业补偿，另一块是公司与动迁户签订协议，安置动迁楼房的损失。
3.证人江X的证言，证实其是黑龙江北方金马房地产开发有限公司总经理。其是香港居民，1968年12月15日生人，2010年7月份，其黑龙江北方金马房地产开发有限公司开发溪水片区A-03地段，工程是棚户区改造项目，是2010年7月开始动迁的，当时，有许多动迁户与公司签订了动迁协议，公司按照棚户区改造项目对这些动迁户进行安置，在2011年8月份，公司按照规定准备对动迁户原来的土地到齐市国土资源局进行土地灭籍，在进行土地灭籍过程中，公司发现动迁户中有24户土地证，也就是《农村宅基地执照》不能灭籍，这样，发现这24户的《农村宅基地执照》有问题，公司咨询市国土资源局有关部门，答复公司这24户在国土资源局没有档案，所以不能灭籍。这样，公司才知道在开发这片土地时，公司被这24户动迁户骗了，所以公司就报案了。通过公司调查，有24户，21人涉及不能灭籍土地。
（四）被告人供述
被告人王XX的供述，证实其在建华区新江路明月委79组动迁地段有一个面积是50.4平方米的无照平房，此房是其前夫王X戊家的。在2005年左右，邻居朱XX到其家问是否办理房照，王XX让其给办理无照房房照，并约定办成后，给朱XX手续费2万元。2010年初，其居住的平房区要动迁，其找朱XX问何时能办下来房照。2010年7月在动迁前不久，朱XX按其要求给其办理了一个《农村宅基地执照》，但是没有把证给其，只是让其看一下，并说此证动迁时能好使，但不能给其，由他统一保管，等动迁签合同时再给其，其当时看这是一本红皮的《农村宅基地执照》，上面是其名字，其就相信了。过了一个多月，在2010年8月份动迁前朱XX把这个证给其，其用这个《农村宅基地执照》与开发商签订了一个面积为70平方米的安置楼房。朱XX给其办理的《农村宅基地执照》的日期是1986年9月1日，此房照的时间其还不认识其前夫王X戊，其家是讷河的，当时在讷河，其和王X戊是1989年结的婚。
（五）鉴定意见
齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文）字31号文件检验鉴定书，证实被告人王X丁、崔XX、朱X甲、王XX的宅基地执照上的“齐齐哈尔市土地租用管理处”的印文与样本上的“齐齐哈尔市土地利用管理处”的印文不是同一印章盖印。
（六）其他证据
抓获经过、破案经过，证实王XX被抓获归案的经过。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人王XX伙同朱XX以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人王XX犯诈骗罪，诈骗数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人王XX伙同朱XX在得知其居住地将要拆迁的消息后，为使其无照房屋享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，找到朱XX为其无照平房办理《农村宅基地执照》，朱XX明知被告人王XX找其办理该执照是为在棚户区改造中骗取相对较高的利益，仍为王XX伪造了《农村宅基地执照》，被告人王XX在明知朱XX交给其的《农村宅基地执照》系伪造，仍持该《农村宅基地执照》与金马公司签订了拆迁安置补偿协议，骗取金马公司的财物，具有共同的诈骗犯罪故意，被告人王XX与朱XX系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人王XX积极主动追求犯罪结果，起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。被告人王XX已经着手实施诈骗黑龙江北方金马房地产开发有限公司动迁安置房屋的犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，对被告人王XX比照既遂犯减轻处罚。被告人王XX能够如实供述自己的罪行，对其可从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人王XX犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人王XX犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币九千三百元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王玉霞
审 判 员 刘长虹
人民陪审员 芦 伟
二〇一五年一月八日
书 记 员 张 满
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条
已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未能得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条
组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定之外的主犯，应当按照其所参与的或者组织，指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。