新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行 政 裁 定 书（2０15）新行初字第173号原告：刘镕辉（曾用名：刘自荣），男，1970年2月16日出生，汉族，委托代理人：康明亮，乌鲁木齐市亚心法律服务所法律工作者。被告：乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局，住所地：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区广场路政府办公楼，法定代表人：杨义平，该局局长。委托代理人：杨萍，男，1970年8月9日出生，汉族，委托代理人：费嫒玲，女，1975年5月19日出生，汉族，原告刘镕辉与被告乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局（以下简称：米东区人社局）劳动和社会保障行政赔偿一案，于2015年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月21日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，本案现已审理终结。原告刘镕辉诉称，2001年1月8日，原告在为单位工作将瞬发电雷管改制成延期电雷管时，雷管爆炸，将原告的左手拇指、食指、中指炸掉，无名指受伤。2001年4月9日，原告向被告申请工伤认定。2001年4月25日，被告作出不予认定工伤决定，后原告多年来历经行政复议、行政诉讼、申请再审、最高人民检察院抗诉等一系列维权途径。2013年3月21日，最高人民法院做出（2011）行提字第15号终审判决，撤销错误的新疆维吾尔自治区高级人民法院作出的（2002）新行再字第2号行政判决和昌吉回族自治州中级人民法院（2002）昌中行终字第32号行政判决，维持了原米泉市人民法院（2002）米行初字第9号行政判决，同时判决米东区人力资源和社会保障局应在收到该判决之日起两个月内重新作出具体行政行为。2013年9月20日，米东区人力资源和社会保障局做出编号：（2013）1号的认定工伤决定书。2013年11月15日，乌鲁木齐市劳动鉴定委员会鉴定原告的伤残等级为陆级伤残。2014年3月4日，自治区劳动能力鉴定委员会鉴定原告的伤残等级为陆级伤残以及配置部分手假肢鉴定意见。最高人民法院做出的（2011）行提字第15号终审判决已查明，米泉市于2005年4月30日与乌鲁木齐市东山区合并后更名为乌鲁木齐市米东区，原米泉市劳动局现更名为乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局。原告原工作单位、原审第三人—米泉市铁厂沟镇第三煤矿业已关停…。据此，被告在2001年4月25日，对原告做出的不予认定工伤决定违法具体行政行为，极其严重的直接侵害了原告长达十四年之多的一系列合法权益的实现，在多次与被告协商、并向被告递交书面“行政赔偿申请书”要求依法给予原告行政赔偿无果的情形下，原告无奈，特向法院起诉。原告诉讼请求：1、判令被告赔偿原告各项费用714165.05元（包括一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、伤残津贴、解除劳动关系经济补偿金、取暖费用、治疗费用、假肢辅助器具费、鉴定费用、交通费等）；2、判决被告给原告缴纳2001年4月至2015年9月期间的包括养老、医疗、失业等各项社保统筹费用并承担期间的利息、滞纳金，缴纳住房公积金；3、本案因诉讼发生的一切费用由被告承担。被告米东区人社局辩称，第一、我局做出的［米人社工伤认2013（01号）］工伤认定决定书，认定事实清楚，适用法律准确。我局根据原告的申请及中华人民共和国最高人民法院（2011）行提字第15号行政判决书，依法重新作出的［米人社工伤认2013（01号）］工伤认定决定书，在实体方面证据充分，适用法律依据准确。同时，在程序方面，依法给当事人送达，程序合法。第二、原告的起诉，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、《中华人民共和国国家赔偿法》第三、第四条的规定，因此，依法法院应当不予受理。第三、法院依法应当作出不予受理或者驳回起诉的决定、裁定。1、本案不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条之规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三、第四条的规定范围，不符合该法的规定，不应当予以受理。2、2014年10月17日，本案原告已经就同一事实、同一请求的案件，向乌鲁木齐市米东区人民法院提起诉讼，2014年10月30日，米东区人民法院作出了（2014）米东立初字第4号行政赔偿裁定书，对原告的起诉不予受理。原告本次起诉，属于重复起诉，违反了一事不再理的原则。依据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》，第三条第一款第六项之规定，已经受理的，依法应当予以驳回。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告刘镕辉（曾用名：刘自荣）原为案外人米泉市铁厂沟镇三矿副矿长。2001年1月8日晚10时左右，刘镕辉与炮工余远贵一起在工人周天清的宿舍内，原告将瞬发电雷管改制成延期电雷管时雷管爆炸，将刘镕辉的左手拇指、食指、中指炸掉，无名指受伤；事发后，该矿即将刘镕辉送往医院救治，并承担了刘镕辉的全部医疗费用。2001年3月21日，该矿与刘镕辉达成赔偿协议，由该矿给刘镕辉一次性补助15000元的今后生活费、营养费。再查明，2001年4月9日，刘镕辉向米泉市劳动局申请工伤认定；2001年4月25日，米泉市劳动局作出不予认定工伤决定。刘镕辉申请昌吉回族自治州劳动人事局复议，该局维持了米泉市劳动局不予认定工伤决定。刘镕辉向米泉市人民法院提起行政诉讼，该院经审理以（2001）米行初字第14号行政判决撤销了米泉市劳动局2001年4月25日作出的不予认定工伤决定。2001年10月20日，米泉市劳动局重新作出米劳人职安字（2001）第1号工伤认定通知书，不予认定工伤。刘镕辉又向米泉市人民法院提起行政诉讼，该院以（2002）米行初字第2号行政判决撤销了米泉市劳动局米劳人职安字（2001）第1号工伤认定通知书。2002年7月3日，米泉市劳动局作出米劳人字（2002）24号《关于不予认定刘自荣为工伤的决定》［以下简称：第24号《决定》］，不予认定工伤。刘镕辉不服，再次向米泉市人民法院提起诉讼，请求撤销第24号《决定》；米泉市人民法院作出（2002）米行初字第9号行政判决，撤销米泉市劳动局第24号《决定》。米泉市劳动局不服，提起上诉，昌吉回族自治州中级人民法院作出（2002）昌中行终字第32号行政判决，撤销米泉市人民法院（2002）米行初字第9号行政判决，维持米泉市劳动局第24号《决定》。刘镕辉不服（2002）昌中行终字第32号行政判决，向昌吉回族自治州中级人民法院申请再审，该院以（2003）昌中行监字第5号驳回再审通知书驳回了刘镕辉的再审申请。刘镕辉又向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请再审，该院以（2005）新行监字第4号行政裁定书裁定中止原判决的执行，对案件提审；该院对案件再审后作出（2006）新行再字第2号行政判决，维持昌吉回族自治州中级人民法院（2002）昌中行终字第32号行政判决。刘镕辉仍不服，向检察机关提出申诉；新疆维吾尔自治区人民检察院立案审查后提请最高人民检察院抗诉，最高人民检察院向中华人民共和国最高人民法院（以下简称：最高人民法院）提出抗诉。最高人民法院裁定提审并于2013年3月21日作出（2011）行提字第15号行政判决书，判决：一、撤销新疆维吾尔自治区高级人民法院作出的（2006）新行再字第2号行政判决；二、撤销新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院（2002）昌中行终字第32号行政判决；三、维持新疆维吾尔自治区米泉市人民法院（2002）米行初字第9号行政判决；四、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局应在收到本判决之日起两个月内重新作出具体行政行为。收到最高人民法院上述判决后，2013年9月20日被告米东区人社局作出［编号：米人社工伤字（2013）1号］《认定工伤决定书》，认定原告2001年1月8日上述受伤为工伤。2014年10月17日，刘镕辉作为原告，将米东区人社局列为被告，向乌鲁木齐市米东区人民法院提起诉讼，请求被告米东区人社局赔偿其一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、伤残津贴、解除劳动关系经济补偿金、取暖费用、治疗费用、假肢辅助器具费、鉴定费、交通费并缴纳其2001年4月至2014年8月的社会保险费及住房公积金；该院于2014年10月30日作出（2014）米东立初字第4号行政赔偿裁定书，认为刘镕辉所诉事项不符合行政赔偿诉讼的收案范围，裁定对刘镕辉的起诉不予受理。原告刘镕辉不服上述裁定，上诉至新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院；在该院审理过程中，原告刘镕辉于2015年4月27日申请撤回上诉，当天该院作出（2015）乌中立终字第102号行政赔偿裁定书，裁定：准予刘镕辉撤回上诉，当事人按原审裁定执行。2015年4月27日原告刘镕辉以邮政特快专递方式向被告米东区人社局邮寄了行政赔偿申请书，邮寄后无果，原告向本院起诉。本案审理中，原告刘镕辉陈述其受伤时原用人单位米泉市铁厂沟镇三矿未给其缴纳工伤保险，在被告米东区人社局2013年作出工伤认定决定后，原告未向原告的原用人单位就原告的工伤申请仲裁或诉讼。另查明，新疆维吾尔自治区米泉市于2005年4月30日与乌鲁木齐市东山区合并后更名为乌鲁木齐市米东区，原米泉市劳动局现更名为乌鲁木齐市米东区人力资源和社会保障局（即本案被告）。米泉市铁厂沟镇三矿（曾用名：米泉县铁厂沟镇三矿），业已关停；米泉市铁厂沟镇三矿成立于1997年1月9日，法定代表人为郑献明，2005年9月14日工商机关决定吊销该矿的营业执照，2015年12月28日该矿仍为吊销（未注销）。本院认为，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。对于原告请求被告赔偿原告各项费用714165.05元（包括一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、伤残津贴、解除劳动关系经济补偿金、取暖费用、治疗费用、假肢辅助器具费、鉴定费用、交通费等）及被告给原告缴纳2001年4月至2015年9月期间的包括养老、医疗、失业等各项社保统筹费用并承担期间的利息、滞纳金及缴纳住房公积金，被告认为属于重复起诉，已经受理的，依法应当予以驳回。本院认为，首先，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（六）项规定，重复起诉的，已经立案的，应当裁定驳回起诉，本案原告就其第一、二项诉讼请求相同的诉讼标的之前已向乌鲁木齐市米东区人民法院起诉，该院裁定对原告的起诉不予受理，且原告撤回上诉后该裁定已经生效，因此原告向本院起诉属于重复起诉；其次，原告受伤时用人单位为米泉市铁厂沟镇三矿，原告的第一、二项诉讼请求均系基于工伤及劳动关系，因此原告相应请求也应通过劳动仲裁或诉讼向（原告受伤时的用人单位）米泉市铁厂沟镇三矿主张，即便该用人单位注销原告也应向该用人单位的开办单位或出资人主张，而不应向被告主张。由上，本院认为本案原告的起诉，应当裁定驳回。综上所述，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（六）项之规定，裁定如下：驳回原告刘镕辉的起诉。本案案件受理费50元（原告已预交），退回原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长 杨   森人民陪审员 阿扎提古丽人民陪审员 陶 秀 琴二〇一六年一月二十日书 记 员 李   军