安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）全刑初字第00073号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人王某甲，男，1967年12月1日出生，汉族，中专文化。2014年1月17日因涉嫌犯贪污罪被全椒县人民检察院取保候审。2014年5月30日本院决定由滁州市公安局对其执行取保候审。
辩护人张伟，安徽伟诚律师事务所律师。
辩护人刘爱法，安徽衡远律师事务所律师。
被告人王某甲贪污一案，由安徽省滁州市中级人民法院指定本院管辖，依照第一审程序审理。全椒县人民检察院以全检诉刑诉（2014）49号起诉书，指控被告人王某甲犯贪污罪，于2014年5月22日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全椒县人民检察院指派检察员杨业伟出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人张伟、刘爱法到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人王某甲于2009年9月被滁州市房地产管理局任命为滁州市拆迁事务所副所长，2013年元月任拆迁事务所所长。2009年12月2日，滁州市土地储备中心与滁州市拆迁事务所签订《委托拆迁协议书》，委托滁州市拆迁事务所负责对滁州市九江路南侧菱溪苑地块房屋进行拆迁。拆迁事务所工作人员王某乙参加此次房屋拆迁补偿安置工作。
2004年10月22日，被告人王某甲以1.5万元的价格，从滁州市扬子办事处林西组村民崔某某处购买150平方米的宅基地，并于当年年底将房屋翻建后自住。2009年11月份，滁州市人民政府决定对林西组进行拆迁，被告人王某甲的房屋在上述拆迁房屋范围内。按照滁州市土地储备中心制发的拆迁补偿安置方案规定，被告人王某甲的住房被拆迁后，除给予货币补偿外，可以在安置区购买不超过100平方米安置房，其中80平方米按综合成本价，20平方米按市场评估价。为了能够获得更多的安置房，被告人王某甲与其家属秦某甲商量，找符合“三区”内的农业人口户来冒名顶替进行房屋安置。2009年12月份，秦某甲通过朋友张某介绍找到陆某乙，借来滁州市南谯区施集镇明张村二许村民组陆某甲家的户口簿、身份证。王某甲打电话给拆迁工作组成员赵某某，称陆某甲户是他家的，后秦某甲将陆某甲家的户口簿送交赵某某，赵某某根据陆某甲家的户口簿填写了《居（村）民房屋调查登记表》，经过“大滁办”相关组织外调，拆迁工作组上报，陆某甲户挂靠被告人王某甲户在林西村的拆迁房屋得到“大滁城”建设指挥部办公室认证。
2010年3月份的一天，被告人王某甲给王某乙打电话，告诉王某乙，陆某甲户就是王某甲本人的，让王某乙给予帮忙。秦某甲安排其二哥秦某乙以陆某甲名义签订协议并选房。2010年4月18日，秦某乙以陆某甲名义与滁州市土地储备中心签订了房屋拆迁补偿安置协议，拆迁工作组成员熊某某、赵某某在协议上签名，王某乙代表滁州市房屋拆迁事务所在协议上签名，并加盖滁州市房屋拆迁事务所公章。直至案发，被告人王某甲对上述两套计200平方米的安置房，没有办理有关房屋交接及产权登记手续。
2013年4月3日，被告人王某甲由滁州市房管局纪检书记陪同，主动到滁州市人民检察院投案，并以书面形式交代其犯罪事实及过程，要求退出两套房产。经鉴定，被告人王某甲骗取的上述两套安置房合计少交房款263694.40元。
上述事实，被告人王某甲在开庭审理过程中无异议，且有归案经过说明，户籍证明，滁州市房地产管理局文件，房屋拆迁安置方案，房屋拆迁补偿安置协议书，陆某甲原籍人口、承包地、宅基地调查表，居民房屋调查登记表，滁州市国家安居工程开发建设中心证明，证人秦某甲、秦某乙、陆某甲、赵某某、王某乙等人的证言，鉴定意见，视听资料等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，骗取公共财产，数额263694.40元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。依法应追究被告人王某甲的刑事责任。被告人王某甲骗取公共财产，其没有办理有关房屋交接及产权登记手续，即主动投案，如实供述犯罪事实，退出安置房，是自首，在犯罪过程中自动放弃犯罪，是犯罪中止，且造成一定损害，依法予以减轻处罚。被告人王某甲具有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。被告人的辩护人提出“被告人王某甲在本案中不是国家公务人员，也不是受委托从事公务的人员，显然不具有贪污罪的主体资格，被告人王某甲并没有利用职务之便，骗取安置房行为与其职务没有直接的因果关系。因此，被告人王某甲的行为在本案中不应认定为贪污，应认定为诈骗。”的辩护意见，与审理查明事实及法律规定不符，本院不予采纳。辩护人提出的被告人王某甲是自首、犯罪中止等辩护意见，本院已予采纳并在量刑时给予充分考虑。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款之规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈卫民
代理审判员 朱明星
人民陪审员 倪良春
二〇一四年八月十三日
书 记 员 季 芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二十四条在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。
对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。