重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝五中法民终字第07430号
上诉人（原审原告）：谭兵。
委托代理人：蔡铭。
被上诉人（原审被告）：重庆市永川区泸永桥煤业有限责任公司，住所地重庆市永川区宝峰镇龙凤桥村。
法定代表人：华承银，职务：矿长。
委托代理人：廖贤润。
委托代理人：江模国，重庆石松律师事务所律师。
上诉人谭兵因与被上诉人重庆市永川区泸永桥煤业有限责任公司（以下简称“泸永�公司”）股东资格确认纠纷一案，不服重庆市永川区人民法院（2014）永法民初字第00757号民事判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，原永川县泸永桥煤矿于1979年11月30日设立，系永川县属全民所有制企业，永川撤县建市后更名为永川市泸永桥煤矿。1996年9月，原泸永桥煤矿根据永委发（1996）96号《永川市深化国有企业改革若干具体问题的处理意见》、永国资[1996]191号《关于永川市泸永桥煤矿资产评估结果确认及产权界定通知》、永改委（1996）20号《关于同意永川市泸永桥煤矿改建为“永川市泸永桥煤业有限责任公司”的批复》，改制成立永川市泸永桥煤业有限责任公司（以下简称“泸永桥公司”）。在改制过程中，永川市泸永桥煤矿当时在册的264名职工根据筹备组制定的出资原则、额度及范围认购了职工出资股，但因工商登记的需要，公司选取了孙光文等31名股东代表代表264名职工持有职工个人股。1996年9月25日，泸永桥公司召开了第一次股东代表大会，31名股东代表讨论通过了公司章程，并选举了董事会、监事会成员，召开了第一届董事会和监事会。
泸永桥公司1996年章程第十四条规定：转制时的出资原则额度及范围，只限于企业内部在册职工出资认购，按现有的责任与承担风险大小配置认股，提倡自愿认股的原则，拟定矿级领导正职8000元/人，副职6000元/人，中干正职4000元/人，副职2000元/人，科员及机关工作人员1000元/人，其余职工800元/人，以上各档次金额为最低限额，超过最高限额一万元以上，须经筹委会研究同意后，方可认股。第十六条规定：企业集体股中，按人平1000元量化给职工作为分红依据，不计息、不转让、不继承，职工离退休、调离、辞退、除名、开除、死之后归企业所有；其余企业集体股的分红用于支付退休职工统筹外的费用补贴。第十七条规定：量化分红股份与认股之间的关系，认股达到标准的，享受量化分红股份的分红收益，未达到标准的，按实交现金股与应交现金股的比例享受量化分红股份的分红收益，不以现金入股者，不享受量化分红股份的分红收益，其分红收益按企业集体股收益原则使用。第十八条规定：职工出资认股的股份，股东之间可以相互转让其股份，干部任职变动后，按变动后的职务认缴股份，降低职务者，如果本人要求，允许保留原股份，但必须在30天内一次性决定股金退或不退。第十九条规定：股东如因死亡、离退休、调离、辞职，被公司辞退、除名、开除等，其认缴股份可以在公司内部股东转让、继承或赠予，如在转让时无股东购买，由公司�金购买收回。
1997年1月25日，泸永桥公司进行设立登记，工商登记载明注册资本为188万元，其中国有资产93.6万元，由永川市煤炭工业管理局代管；企业集资62.4万元，由泸永桥煤矿工会持有；职工个人股32万元，由登记的31名自然人股东持有。但是，泸永桥公司1996年制作的264名股东名册中有部分人员未实际缴纳认购股金，公司应收认购股金32万元，实收30.723万元。1997年11月27日，按永国资[1997]284号《关于调整泸永桥业有限责任公司产权结构的通知》精神,泸永桥公司内部的国有资产46.32万元全部作为了企业安置离退休费用支出。2003年11月8日，泸永桥公司召开股东代表大会并形成决议，用公司经营资金安置离退休人员，将国有产权全部量化给职工重新分配股份。该决议作出后，泸永桥公司将企业集体股份进行了量化，但对集体股如何量化、如何确定享有集体股人员的范围未制定分配方案，亦未召开股东代表大会形成决议。
2007年5月28日，泸永桥公司更名为重庆市永川区泸永桥煤业有限责任公司，即本案泸永桥公司现在名称。2010年12月27日，泸永桥公司制定了《泸永桥煤业有限责任公司核准股东身份量化股权相差政策时间界定规定》，对核准股东身份和人员、量化股权作出明确规定。2011年1月28日，泸永桥公司召开股东大会，形成以下决议：1.同意将1996年9月25日确定为公司成立时间和股东身份核准的时间；组建公司前退休和组建公司后调进招收的职工不属于公司股东；转制后调离、自动离职和死亡的股东，按原公司章程和上级部门相关政策处理（一次性处理2万元，公司收回股权）；退休换工的，按退休时间，退一个上一个核准股东身份。2.同意本公司本次公布清理的股东名册和股金。3.同意本次会议修改后的公司章�。该次会议就以上决议进行了表决，实到人数181人，弃权3人，不同意1人，以177人同意通过。之后，泸永桥公司按照上述决议对公司股东进行了清理。泸永桥公司所有职工的个人认购股从1998年至2011年期间全部退还给了职工个人，且绝大多数人的退股时间发生在1998年和1999年期间，公司实际只剩余集体股。
另查明，谭兵于1994年到原泸永桥煤矿工作，1996年4月至6月连续旷工91日。1996年6月30日，原永川市泸永桥煤矿作出永泸矿（1996）37号文件，对谭兵予以除名。1997年谭兵参军服兵役，2002年4月复员退伍被安排到泸永桥公司工作，但谭兵未出资认购公司股份。2002年5月至2011年2月，谭兵与公司股东领取了相同数额的上班安全岗位津贴。2011年1月泸永桥公司清理公司股东时未确认谭兵为公司股东，从2011年3月起谭兵仅领取公司股东一半数额的上班安全岗位津贴。谭兵�此向泸永桥公司提出异议，泸永桥公司答复谭兵不是公司股东，只能领取股东的一半。目前谭兵仍系泸永桥公司公司职工。
谭兵一审诉称，泸永桥公司原系永川市属全民所有制企业泸永桥煤矿，谭兵于1994年4月经轮换到泸永桥煤矿工作，后于1997年入伍服兵役。1996年9月23日该煤矿改制为“永川市泸永桥煤业有限责任公司”，改制时的股份总额为188万元，其中国家股93.6万元，企业集体股62.4万元，职工个人股32万元。职工个人股由在职职工自愿认购，企业集体股62.4万元按人平0.1万元量化给职工作为分红依据。2001年谭兵转业分配到永川市泸永桥煤业有限责任公司工作，是公司的正式职工，并被记载于泸永桥公司公司股东花名册中，享受股东的相关福利待遇。但从2011年3月起泸永桥公司不认可其股东身份，故起诉要求确认谭兵系泸永桥公司公司的股东，并由泸永桥公司向谭兵颁发股权证书。
泸永桥公司一审辩称，泸永桥公司1996年改制前系市属国有企业，企业改制设立公司时的股份由国有股、集体股、个人股组成；谭兵并未参与改制，亦未认购股份，没有获得公司股东身份，谭兵的诉讼请求不能成立，请求驳回谭兵的诉讼请求。
一审法院认为，泸永桥公司系国有改制企业，其设立及运行更多依据的是当时的改制政策。因企业改制的特殊性和不规范性，泸永桥公司改制时确定的量化股、集体股享有人员身份的特殊性，股东人数及股东代表大会均与公司法不符，因而当时的泸永桥公司并非真正公司法意义上的有限责任公司，在很大程度上带有股份合作制企业的特征。按照1997年《国家体改委关于发展城市股份合作制企业的指导意见》第五条“股份合作制企业职工离开企业时其股份不能带走，必须在企业内部�让，即取得股东身份的前提是具有在职职工的身份”的规定，泸永桥公司1996年公司章程并未违反法律的禁止性规定，且与前述指导意见的精神一致。加之，公司成立之初的章程是经过股东同意的，是公司股东之间的契约，是对公司进行组织与管理的基本文件，章程对公司股东具有约束力。因此，泸永桥公司改制以及运行过程中产生的股权问题、股东身份确认以及股东代表大会决议效力等问题，应按公司章程及相关的改制政策处理。
谭兵在泸永桥公司改制前系企业职工，但因其在1996年6月30日因旷工被除名，从而丧失原泸永桥煤矿的职工身份，依当时改制政策和泸永桥公司章程的规定，谭兵自无权取得泸永桥公司的股份。虽然2002年4月谭兵退伍安置到泸永桥公司工作，但其未认购股份。加之，谭兵主张的量化股本身仅是一种分红收益，与现代公司法意义上�股份不一。泸永桥公司于2011年进行的集体股量化从形式和实体处理上均符合改制政策和公司章程的规定，与现行公司法亦不相悖，应为合法有效，可以作为认定泸永桥公司公司股东身份的法律文件。谭兵要求确认其系泸永桥公司公司股东并由泸永桥公司颁发股权证书的诉讼请求没有事实和法律根据，依法不予支持。泸永桥公司辩称谭兵不具备股东身份的理由成立，一审法院予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条，1997年《国家体改委关于发展城市股份合作制企业的指导意见》第五条之规定，判决：驳回谭兵的诉讼请求。案件受理费80元，由谭兵负担。
宣判后，谭兵不服一审判决，向本院提起上诉称，谭兵1994年就是泸永桥公司的正式职工，该公司1996年单方面对谭兵作出的除名行为无效。又因为谭兵1997年至2002年4月服兵役，所以错过了泸永桥公司的改制、认缴股份及量化股份等活动。谭兵专业后又被安置到泸永桥公司工作，虽没有记载于购股金名册，但领取了股东上班安全岗位津贴，成为泸永桥公司事实上的股东。一审适用《国家体改委关于发展城市股份合作制企业的指导意见》，将政策凌驾于法律之上，属适用法律错误。故请求：撤销原审判决，依法改判支持其一审诉讼请求。
泸永桥公司辩称，其虽改制为有限责任公司，但改制将资产进行了量化，国家体改委的文件对量化股有明确规定，一审适用该文件更加准确；其章程是意思自治，关于退职、死亡、辞职、除名等情形时收回股份，该约定应当予以尊重；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。
本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，本案的争议焦点是：谭兵是否是泸永桥公司股东。根据�中华人民共和国公司法》的有关规定，股东是向公司出资，并被记载于公司章程、股东名册，享有按照出资比例分红等股东权利的民事主体。泸永桥公司是基于改制而设立的，其设立时的公司章程除符合公司法的规定外，还有诸如量化股等与当时的股份合作制有关的内容。该章程应为全体职工股东所遵守。谭兵改制前被除名，丧失了原泸永桥煤矿的职工身份，又因为未参加改制，因此不能取得泸永桥公司的股份。谭兵转业后又到泸永桥公司工作，但未认购股份，虽然公司对其发放了相应的岗位津贴，但并不因此当然就享有股东身份。
泸永桥公司于2011年1月28日形成股东大会决议，明确股东身份核准依据，公布清理的股东名册和股金。该决议是对作为分红依据的量化股进行清理并明确为职工个人股权，属公司内部自治范围，且未被确认为无效或撤销。根据�决议，谭兵不被确认为股东。故谭兵关于其系泸永桥公司股东的上诉理由，并无法律依据，本院不予支持。
《国家体改委关于发展城市股份合作制企业的指导意见》是有关国有企业改制的规范性文件，在涉及企业改制的民事纠纷的审理中可作为政策参照，但不是法律及其解释或行政法规，一审判决援引其条文不当，本院予以纠正。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律虽有瑕疵，但判决结果正确，可予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费80元，由上诉人谭兵负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 严永鸿
审 判 员 黄 淳
代理审判员 吴贵平
二〇一五年十二月十日
书 记 员 母雪桥