宁夏回族自治区中卫市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）卫民终字第217号
上诉人（原审被告）宁夏公路管理局中卫分局。住所地：宁夏回族自治区中卫市中央大道与应理南街交汇处。
法定代表人许明明，系该局局长。
委托代理人刘唯苇，宁夏宝中律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被上诉人（原审原告）郭尚岐，住宁夏回族自治区中宁县。系死者郭某某之父。
被上诉人（原审原告）滕桂香，住宁夏回族自治区中宁县。系死者郭某某之母。
被上诉人（原审原告）郭甲，住宁夏回族自治区中宁县。系死者郭某某长子。
被上诉人（原审原告）郭乙，住宁夏回族自治区中宁县。系死者郭某某次子。
法定代理人郭尚岐、滕桂香。身份信息同前。
共同委托代理人张宝忠，住宁夏回族自治区中宁县。系郭尚岐女婿，死者郭某某妹夫。代理权限为特别授权代理。
上诉人宁夏公路管理局中卫分局（以下简称公路局）为与被上诉人郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙生命权纠纷一案，不服宁夏回族自治区中宁县人民法院（2013）中宁民初字第1506号民事判决，向本院提出上诉。本院于2014年7月7日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月18日公开开庭进行了审理，上诉人公路局的委托代理人刘唯苇，被上诉人郭尚岐及其与滕桂香、郭甲、郭乙的共同委托代理人张宝忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：2013年10月17日7时许，中宁县某某村十二队农民郭某某驾驶两轮摩托车沿中宁县城中央大道由北向南行至与滨河路交叉路口北侧230米处，因摩托车碾压在路面散落的砖头上，致使摩托车摔倒，造成郭某某受伤后经抢救无效死亡的事故。该起事故经中宁县公安局交通警察大队作出宁公交认字（2013）第409号《道路交通事故认定书》认定，郭某某负事故的全部责任。
同时查明，郭尚岐、滕桂香系死者郭某某父母，生育三个子女。郭甲、郭乙系死者郭某某的儿子，其母亲于2011年死亡。该起事故发生的路段系公路局石空养护中心负责养护，公路局系该公路的管理部门。
郭尚岐等四人向中宁县人民法院起诉请求：1.判令公路局向其支付赔偿金306030.50元（其中死亡赔偿金123606元、丧葬费24480元、处理丧葬事宜人员误工交通费10000元、抚养费5633×11＋5633×11÷2＝92944.50元、医疗费35000元、精神抚慰金20000元）；2、案件受理费由公路局承担。
原审法院审理认为：公民享有生命健康权，侵害公民生命健康造成死亡的，应当承担丧葬费、被扶养人生活费、死亡赔偿金等相关费用。公路局作为该起事故路段的管理部门，虽然按照其部门规定做到了定期巡查、清扫等工作，但该路段公路上仍有妨碍安全通行的散落物，表明公路局在管理上仍存在瑕疵，是造成死者郭某某发生事故死亡的主要因素，公路局应当对郭尚岐等人的相关损失费用承担60%的赔偿责任。死者郭某某驾驶摩托车未戴安全头盔且观察路面情况不周，未能确保安全通行，是造成该起事故的次要因素，应当负担40%的损失费用。郭尚岐等人的各项损失费用及范围应当按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定和2013年度宁夏回族自治区道路交通事故赔偿标准计算：其中死亡赔偿金为123606元，丧葬费为24480.50元，被扶养人的生活费为5633元×9年＋5633元×10年÷3=69473元，处理丧葬事宜人员误工及交通费酌情按5000元考虑，精神抚慰金为5000元，以上损失合计为227559.50元。公路局对郭尚岐等人的相关损失费用承担60%的赔偿责任，即承担136535.70元。关于郭尚岐等人主张的医疗费，因无有效证据证明，不予支持。对公路局辩解其不承担郭尚岐等人相关损失费用的意见，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百一十九条，《最高人民法院＜关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释＞》第十六条第一款第（一）项、第十七条第三款、第十八条第一款、第二十七条、第二十八条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决：1.公路局于判决生效后十日内一次性给付郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙死亡赔偿金、丧葬费、被扶养人生活费、处理丧葬事宜人员误工及交通费、精神抚慰金共计136535.7元；2.驳回郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙的其他诉讼请求。案件受理费1830元（缓交），由郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙负担732元，公路局负担1098元。
公路局不服原审法院的上述民事判决，向本院提起上诉，请求：1.撤销原审判决第一项，改判公路局不承担责任；2.维持原审判决第二项；3.一、二审案件受理费由郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙负担。事实及理由：1.一审法院基本事实认定不清。根据《道路交通事故认定书》可以确定，郭某某对此次交通事故负全部的责任，原审法院在无任何证据的情况下排除《道路交通事故认定书》确定的内容没有法律依据。2.公路局在此次交通事故中没有过错，不应该承担赔偿责任。原审庭审中公路局对案发当天的日常养护巡查记录、路政巡查记录进行举证。原审法院根据《公路安全保护条例》和《公路养护技术规范》确认公路局履行了巡查、养护义务，履行了应有的职责。但是原审法院认定公路局在管理上仍然存在瑕疵，没有事实和法律依据。按照原审法院的认定要求公路局应该“随时”进行巡视，在公路每一个地点，每一个时点都要做到适时、全面管控，要么就在公路上每个视线范围内布置一辆养护车，并进行二十四小时无缝隙现场管控。放眼全国乃至整个世界，没有一个国家能够做到如此。因此公路局的工作人员已经履行了自己的职责，对于此次事故没有任何过错，不应该承担赔偿责任。3.原审法院适用法律错误。本案是因交通事故造成的损害后果，应当适用《道路交通安全法》以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第10条的规定。在原审庭审中，公路局已经通过举证证明尽到了清理、防护的义务，原审判决确认公路局承担赔偿责任的法律依据均来自《侵权责任法》中的原则性条文。法律规则性条文已经明确规定，没有更强的理由适用法律原则性条文，原审法院适用法律错误。
郭尚岐等人针对公路局的上诉请求答辩称：公路局作为公路管理、养护部门，有管理、养护好公路的职责，对公路散落物和障碍物应及时清除，以保证公路安全畅通。本案是因为公路局没有尽到自己的职责，没有及时清除路面障碍物造成的，公路局应对此应承担全部责任。且死者郭某某为家中唯一劳动力，现家中上有老，下有小，因为郭某某死亡，家中生活极其困难，请求驳回上诉，维持原审判决。
二审期间，双方当事人均未向本院出示新的证据。
依据双方当事人一、二审陈述及确认效力的证据，本院确认原审查明的事实。本院查明的事实与原审查明的事实一致。
另查明：中宁县公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》认定：“郭某某无两轮摩托车驾驶证且未戴安全头盔驾驶两轮摩托车行至事故路段，观察路面情况不周，未能确保行车安全，造成了事故的发生”。郭某某死亡记录中记载的死亡原因为“脑干原发性损伤，呼吸、循环衰竭”。依据公路局提供的2013年10月16日至2013年10月20日期间的巡查记录，事故路段所在的G109国道每天均有砖块撒落情况，针对此情况，公路局未加强巡查，也未制定夜间巡查制度。事发当天，即2013年10月17日，天气晴朗。
本院认为：郭某某在未取得摩托车驾驶证的前提下，驾驶两轮摩托车上路行驶，属无证驾驶行为；郭某某未按规定佩戴安全头盔，存在极大的安全隐患，本案中郭某某的死亡原因主要是因为脑部受伤所致，与未佩戴安全头盔具有一定的因果关系；事发当天天气晴朗，上午7时光线良好，事故路段视野开阔，郭某某因观察路面不周、未能确保行车安全造成了事故的发生。因此，郭某某应对事故的发生承担主要责任。公路局作为公路的养护、管理部门，负有巡查、清扫、养护的职责。公路局虽提供证据证明其已经尽到了日常巡查养护职责，但事发时，路面仍有妨碍安全通行的障碍物存在，且公路局在日常的巡查中已经发现路面散落砖块情况较为频繁，但并未采取应急措施加强巡查，致使路面存在安全隐患，应对事故的发生承担次要责任。中宁县公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》确认郭某某对此次事故负全部责任，但该认定书仅是依据《道路交通安全法》作出，路面状况不在认定范围。本案中结合郭某某与公路局的过错程度，由郭某某对事故承担70%的责任，公路局对事故承担30%的责任较为妥当。原审法院以公路局存在管理瑕疵，应对事故的发生承担主要责任认定有误，予以纠正。本次事故中，郭某某亲属的总损失为227559.50元，郭某某承担70%的责任，即承担159291.65元的损失，公路局承担30%的责任，即承担68267.85元的损失。
综上，原审虽认定事实清楚，但适用法律有误，实体处理欠妥，本案经审委会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销宁夏回族自治区中宁县人民法院（2013）中宁民初字第1506号民事判决；
二、宁夏公路管理局中卫分局于本判决生效后十日内给付郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙各项损失费用共计68267.85元；
三、驳回郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙的其他诉讼请求。
一审案件受理费1830元（缓交），由郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙负担1281元，由宁夏公路管理局中卫分局负担549元；二审案件受理费1098元，由郭尚岐、滕桂香、郭甲、郭乙负担549元，由宁夏公路管理局中卫分局负担549元。
本判决为终审判决。
审 判 长 张瑞花
代理审判员 刘 阳
代理审判员 董 瑶
二〇一四年九月四日
书 记 员 孙尚娜
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。