浙江省淳安县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）杭淳行初字第27号
原告：方进坤。
委托代理人：姜旭日，浙江十阳律师事务所律师。
被告：淳安县公安局，住所地：淳安县千岛湖镇排岭北路30号。
法定代表人：储志林，局长。
委托代理人：汪荣富，淳安县公安局副局长。
委托代理人：徐和平，淳安县公安局民警。
原告方进坤诉被告淳安县公安局治安政府信息公开一案，于2014年10月22日向本院提起行政诉讼。本院审查受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭。2014年12月2日公开开庭审理了本案。原告方进坤的委托代理人姜旭日，被告淳安县公安局的委托代理人汪荣富、徐和平到庭参加了诉讼。现已审理终结。
2014年8月27日，原告向被告申请信息公开。同年9月5日，被告淳安县公安局作出《关于对方进坤申请信息公开的答复》，告知方进坤申请的事项已于2010年2月4日，以涉嫌故意伤害罪移送淳安县人民检察院审查起诉，淳安县人民检察院已于同年5月14日作出不起诉决定，案卷材料由县检察院保管。
2014年10月29日，被告向本院提供了办理《答复》的材料：
1、《关于对方进坤申请信息公开的答复》、邮寄清单，拟证明被告作出《答复》并将《答复》寄送给原告的事实。
2、信息公开申请书、方进坤身份证复印件、邮政特快专递收件联，拟证明原告于8月27日向淳安县公安局寄出《申请》的事实。
3、淳公临派受字（2009）第1号受案登记表、治安案件调解记录，拟证明淳安县公安局临岐派出所于2009年1月1日受理受害人王双凤的报案，并于当日进行调解的事实。
4、接受刑事案件登记表、立案决定书、传唤通知书、取保候审决定书、收取保证金通知书，拟证明被告根据王双凤的报案于2009年5月3日根据原《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，对方进坤涉嫌故意伤害一案立案侦查并对方进坤采取取保候审措施的事实。
5、起诉意见书、淳安县人民检察院补充侦查决定书、淳安县公安局补充侦查报告书，拟证明被告已于2010年2月4日以方进坤涉嫌故意伤害罪向淳安县人民检察院移送起诉及补充侦查一次的事实。
6、淳安县人民检察院不起诉决定书、解除取保候审通知书、退还保证金决定书，拟证明淳安县人民检察院于2014年5月14日对方进坤作出不起诉决定并由被告对其解除取保候审强制措施的事实。
被告除提供上述证据外，还向法庭提供了下列适用的法律等依据：
1、《中华人民共和国信息公开条例》；
2、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条。
原告诉称：2009年1月1日中午，原告放假在家。原告妻子王军女因喂猪食而路过王双凤家门口时，因受到王双凤的挑衅而发生扭打。后被原告劝解。当日下午，被告所属的临岐派出所主持双方进行调解，原告也参与调解并接受调查2次，形成双方无需验伤、不追究对方法律责任的调解意见。2009年5月3日，被告违法立为刑事案件侦查，将原告扩大为案件当事人并采取刑事强制措施，侦查终结后又以原告涉嫌故意伤害罪移送起诉。审查起诉中，原告违心地赔偿了王双凤的损失9.8万元后才终结刑事程序。
原告认为王双凤的“完全性粉碎性骨折”是在纠纷发生前造成的伤势，不是原告徒手劝解时造成。原告为申诉和控告王双凤涉嫌诈骗的需要而于2014年8月27日向被告提出信息公开的申请。被告于同年9月5日向原告作出《答复》，认为材料由淳安县人民检察院保管而不履行信息公开职责。为此，诉请撤销被告于2014年9月5日作出的《关于对方进坤申请信息公开的答复》，并判令被告履行信息公开职责。
原告为证明自己的主张，除向法庭提供《关于对方进坤申请信息公开的答复》、信息公开申请书、邮政特快专递（含EMS内网查询）、治安案件调解记录和解除取保候审通知书等与被告相同的证据外，还向法庭提供如下证据：
1、淳安县公安局法医学人体损伤程度鉴定书，证明被检人王双凤左中指中节“完全性粉碎性骨折”的损伤符合钝性作用形成、属轻伤的事实。
2、荣誉证书9份，证明原告在2007至2012年工作期间多次受嘉奖的事实。
被告淳安县公安局答辩称：一、被告对方进坤涉嫌故意伤害一案的刑事侦查符合公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第五十一条的规定。二、原告申请公开的信息，是刑事诉讼证据材料，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范围。三、被告的《答复》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定的处理程序。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经法庭质证，原告对被告所举证据无异议。被告对原告所举证据1无异议，认为证据2是原告在日常工作中受嘉奖的证据，与本案诉争事实不具有关联性。
本院分析认为，被告所举证据与原告所举证据1，因双方当事人均无异议，且与案件事实有关联而予以采信。被告所举证据2与本案诉争事实不具有关联性而不予确认。
结合本院采信的证据及双方当事人的庭审陈述，本院认定事实如下：
根据淳安县人民检察院淳检刑不诉（2010）5号《不起诉决定书》认定：2009年1月1日，原告方进坤见妻子王军女在屏门乡齐坑村方跃进家门口与同村村民王双凤、方小燕打架，即上前拉扯王军女及王双凤，继而与王双凤发生扭打，在扭打过程中，方进坤致王双凤左中指完全性、粉碎性骨折，经淳安县公安局法医鉴定，王双凤的伤势构成轻伤。
案发当日，淳安县公安局临岐派出所接王双凤报案后，受理为治安违法案件进行调查并主持双方进行了调解，形成互不验伤、互不追究法律责任的协议。
2009年4月27日，淳安县公安局根据王双凤提出的验伤申请并经法医鉴定后，于同年5月3日立为刑事案件侦查。2010年2月4日，淳安县公安局作出起诉意见书，以方进坤涉嫌故意伤害犯罪向淳安县人民检察院移送审查起诉。审查起诉期间，淳安县人民检察院于3月23日退回补充侦查一次。2010年5月14日，淳安县人民检察院作出不起诉决定书，以方进坤犯罪情节轻微、已达成刑事和解为由，依据原《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第二款的规定，决定对方进坤不起诉。并告知了申诉权。
2014年8月27日，原告方进坤以申诉和控告需要而向被告淳安县公安局提出信息公开的申请，要求被告向其公开2009年1月1日调查形成的方进坤、王双凤、方小燕、方圣其、方圣亮的笔录、王双凤的门诊病历、检查报告、现场勘查笔录、图片说明等材料。被告审查后于同年9月5日作出《关于对方进坤申请信息公开的答复》，告知其申请公开的材料由淳安县人民检察院保管。该《答复》于同日向原告方进坤邮寄送达。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”的规定，原告方进坤虽有权向政府职能部门申请获取与自身需要相关的政府信息，但是，被告是具有行政执法权和刑事侦查权的职能部门，原告申请公开的材料是被告依照《公安机关办理行政案件程序规定》和《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，以调查方法获取的刑事诉讼材料，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，更不是该条例第二十二条规定的能够作区分处理的信息内容。原告方进坤曾是刑事诉讼程序中的犯罪嫌疑人，其申请的事项，可根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条和最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》第四百二十一条规定的申诉程序，申请获取案卷阅览权。
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；…”的规定，被告于2014年9月5日作出《关于对方进坤申请信息公开的答复》并在答复中告知原告所申请的材料由淳安县人民检察院保管，其答复程序符合《条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，…”规定的答复方式，被告的《答复》程序合法。
综上，被告淳安县公安局于2014年9月5日对原告方进坤作出《关于对方进坤申请信息公开的答复》，符合法律规定的程序和方式，原告方进坤诉请撤销《答复》并要求其公开治安政府信息的理由不成立，应驳回其诉讼请求。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项和《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告方进坤的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告方进坤负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元（开户银行：工商银行湖滨分理处，账号：12×××68，户名：浙江省杭州市中级人民法院）。在上诉期满后七日内仍不交纳的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王贤云
审 判 员 方钢军
审 判 员 黄河清
二〇一四年十二月二日
代书记员 方 丹