山西省阳泉市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阳刑终字第138号
原公诉机关盂县人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵某某，男，1960年10月10日出生，汉族，初中文化，盂县孙家庄镇村原党支部书记。2015年4月24日因涉嫌犯贪污罪被盂县公安局刑事拘留，同年4月30日被取保候审。2015年7月9日经盂县人民法院决定被逮捕。现羁押于盂县看守所。
上诉人（原审被告人）赵某甲，男，1956年1月13日出生，汉族，初中文化，盂县孙家庄镇村原支部委员。2015年4月24日因涉嫌犯贪污罪被盂县公安局取保候审。2015年7月9日经盂县人民法院决定被逮捕。现羁押于盂县看守所。
上诉人（原审被告人）王某某，男，1954年5月3日出生，汉族，初中文化，盂县孙家庄镇村原支部委员。2015年4月24日因涉嫌犯贪污罪被盂县公安局取保候审。2015年7月9日经盂县人民法院决定被逮捕。现羁押于盂县看守所。
辩护人赵洪杰，山西钟镇律师事务所律师。
盂县人民法院审理盂县人民检察院指控的被告人赵某某、赵某甲、王某某犯贪污罪一案，于二0一五年七月十三日作出（2015）盂刑初字第67号刑事判决。宣判后，原审被告人赵某某、赵某甲、王某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭。经阅卷，讯问上诉人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
原审认定：2012年至2014年，被告人赵某某任盂县孙家庄镇村党支部书记，被告人赵某甲、王某某任村支委。2013年5月，山西省农业厅、财政厅下发晋农财发（2013）37号文件，拟对全省种粮大户开展农田基础设施、晾晒和仓储设施等给予一次性奖补。2013年5月6日，孙家庄镇召开会议传达了文件精神，包村干部胡某某安排被告人赵某某对本村的种粮大户进行上报。被告人赵某某在明知无种粮大户的情况下，同被告人赵某甲、王某某商议后，伪造虚假土地租赁合同、虚假的公示榜等资料加盖村委会公章，向农业部门进行申报，最终骗取农业部门种粮大户奖补资金4.5万元，被告人赵某某、赵某甲、王某某每人得到15000元的奖补资金。归案后，三被告人将贪污的4.5万元全部退出。
原判认定上述事实的证据有证人赵某乙、赵某丙、胡某某、赵某丁的证言材料；赵某丁的证明材料；山西省农业厅、山西省财政厅晋农财发（2013）37号关于印发《山西省2013年种粮大户奖补实施方案》的通知的文件；盂县农业委员会、盂县财政局盂农委字（2013）37号关于2013年种粮大户奖补实施方案及其申报程序的通知的文件；盂县农业委员会盂农委字（2013）55号关于2013年种粮大户核实情况的报告的文件；盂县孙家庄镇人民政府的会议纪要；三被告人的种粮大户基本情况表、申请、农村个人土地租赁合同以及证明人李某某、赵某戊、田某某、赵某己等人的证明材料；三被告人租赁各户土地公示榜；盂县农业委员会的证明材料；被告人赵某某的土地整修验收报告；被告人王某某的检查验收报告；被告人赵某甲的水利设施竣工验收报告；盂县孙家庄镇村村民委员会的情况说明；扣押物品清单以及三被告人的供述材料等证据证实。
原判认为：被告人赵某某、赵某甲、王某某在协助上报种粮大户过程中，利用职务上的便利，采用虚假证明材料，骗取政府部门的奖补资金，其行为均已构成贪污罪。系共同犯罪。盂县人民检察院指控三被告人犯罪事实及罪名均成立。三被告人归案后认罪态度较好，且赃款已全部退出，故均可酌情从轻处罚。据此，原判判决如下：1、被告人赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年。2、被告人赵某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。3、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。4、随案移送4.5万元，予以没收，上缴国库。
上诉人赵某某、赵某甲的主要上诉理由是：1、原判应定性为诈骗罪。2、原判量刑畸重。二人认罪态度好，有悔改表现。可适用缓刑。
上诉人王某某的主要上诉理由是：原判量刑畸重。其系从犯，可适用缓刑。
经二审审理查明，原判认定被告人赵某某、赵某甲、王某某在协助上报种粮大户过程中，利用职务上的便利，采用虚假证明材料，骗取政府部门奖补资金4.5万元的事实清楚。证明上述事实的证据与一审所列相同。
对于上诉人赵某某、赵某甲对案件定性所提上诉理由，经查，山西省农业厅、财政厅2013年联合下发的晋农财发（2013）37号文件《关于印发<山西省2013年种粮大户奖补实施方案>（以下简称方案）的通知》是一项惠农补贴政策，为落实执行该方案，盂县农业委员会和盂县财政局联合下发盂农委字（2013）37号文件《关于2013年种粮大户奖补实施方案及其申报程序的通知》（以下简称通知）。在该方案和通知实施过程中，需要村民委员会对种粮大户申报的基本情况进行审核，主要负责人要签字并加盖公章予以确认。本案中，时任村党支部书记的赵某某接到上级部门传达的相关文件精神后，明知本村无符合申报条件的种粮大户，却伙同支部委员赵某甲、王某某伪造虚假土地租赁合同、虚假的公示榜等资料，并利用职务便利，在申报材料上签字并加盖村委会公章予以确认，骗取农业部门种粮大户奖补资金4.5万元。在向政府相关部门申报种粮大户的过程中，赵某某、赵某甲、王某某的行为性质系协助人民政府从事行政管理工作，其身份属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，其骗取国家种粮大户奖补资金4.5万元的行为属于贪污性质，构成贪污罪。上诉人赵某某、赵某甲对案件定性所提上诉理由不能成立。
对于三上诉人对原判量刑所提上诉理由，经查，骗取国家种粮大户奖补资金的犯意由赵某某提起，赵某甲伪造了主要的申报材料，王某某对相关申报材料进行了打印复制，其后赵某某在村负责人一栏内签字并加盖村委会公章。事后三人平分了骗取的奖补资金。综上，在共同犯罪中，三被告人分工不同，作用相当。另，三被告人在提起公诉前，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴全部赃款，避免了损害结果的发生。综合全案，原判量刑偏重。三上诉人所提量刑重的上诉理由，本院予以采纳。
本院认为，上诉人赵某某、赵某甲、王某某互相勾结，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，弄虚作假，骗取奖补资金的行为，构成贪污罪。三被告人在提起公诉前，如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退缴全部赃款，避免了损害结果的发生，可以从轻处罚。综上，根据各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）、（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十四条、第六十一条、第十二条之规定，判决如下：
一、维持盂县人民法院（2015）盂刑初字第67号刑事判决第一、二、三项中的定罪部分和第四项，即被告人赵某某、赵某甲、王某某犯贪污罪；随案移送4.5万元，予以没收，上缴国库；
二、撤销盂县人民法院（2015）盂刑初字第67号刑事判决第一、二、三项中的量刑部分；
三、上诉人（原审被告人）赵某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月9日起至2016年5月2日止。罚金于本判决生效后60日内交纳。）
四、上诉人（原审被告人）赵某甲犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月9日起至2016年5月8日止。罚金于本判决生效后60日内交纳。）
五、上诉人（原审被告人）王某某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月9日起至2016年5月8日止。罚金于本判决生效后60日内交纳。）
本判决为终审判决。
审 判 长 裴元钊
审 判 员 任文东
代理审判员 姚晓东
二〇一六年四月二十日
书 记 员 李 娟