扶沟县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）扶民重字第13号
原告卢天德，男，汉族，村民，住淮阳县齐老乡。
委托代理人卢伟，汉族，住址同上。代理权限为特别授权。
委托代理人徐福斌，周口市148法律服务所法律工作者。代理权限为一般代理。
被告卢山，男，汉族，住淮阳县齐老乡。
委托代理人卢锋，汉族，住址同上。代理权限为特别授权。
委托代理人张华伟，河南天昭律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告卢天德诉被告卢山侵权纠纷一案，2011年5月15日原告向淮阳县人民法院提起诉讼，2012年5月15日该院下发了（2011）淮民初字第0489号民事判决书。原告卢天德提起上诉，周口市中级人民法院于2012年11月5日下发了（2012）周民终字第1360号民事裁定书，裁定将本案发回淮阳县人民法院重审。2013年5月2日周口市中级人民法院（2013）周立管字第21号指定函将该案指定由扶沟县人民法院审理。本院于2015年5月25日作出（2013）扶民初字第646号民事判决，被告卢山不服，上诉至周口市中级人民法院，周口市中级人民法院于2015年8月7日作出（2015）周民终字第1276号民事裁定，发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人卢伟、徐福斌，被告卢山及其委托代理人卢锋、张华伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告系同村同村民组村民。1991年村里规划宅基地时将包括被告的1.8分废闲地规划成了原告家的宅基地。当时被告卢山还任村民组长，原告每年给被告拿60元钱，直到政府为被告颁发了宅基地使用证。2011年春天原告翻修房屋时被告出来阻挠不让原告建房施工。原告的旧房屋拆掉后，家里的所有物品均长期放在外边，下雨天被雨水淋着，家人无处居住。被告始终不让原告盖房的行为，侵犯了原告的合法权益。请求法院判令被告停止侵权，不得阻碍原告施工建房。诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交如下证据：1、原告土地使用证一份。2、宅基地丈量登记表二页。3、土地登记存档资料一页。证据1、2、3证明原告依法对该土地取得了使用权，原告对该土地使用权应当受到法律保护。4、周口市政府于2015年9月21日作出的行政复议决定书一份。5、河南省开封市中级人民法院于2015年12月16日作出的（2015）汴行初字第180号行政判决书一份。证据4、5证明原告使用的土地是依法取得的，政府为原告颁发的土地使用证合法有效。6、河南省罚没收入统计票据一份。证明原告在自己承包的大田地内所建房屋属于违法建筑，当时建房的背景是由行政村和乡政府及县国土资源局在争议土地没有得到处理之前让原告临时建筑，有居住之地。因为原告在大田地违法建房是违法建筑，必须拆除。原告在该争议土地处理妥当之后，应拆除违章建筑，迁回合法土地上建房居住。7、齐老乡国土资源所证明一份。证明原告的土地使用证是依法办理。
被告辩称，1、本案争议的土地系原告租用被告的土地，原告依法不享有该土地的合法使用权。因此原告要求被告停止侵权与本案实际情况及法律规定不相符合。2、在本案处理过程中，当地政府为化解两家矛盾，在原告所在的行政村，已为原告划分了新的宅基地，且原告建成了房屋并实际居住，按照政府事前的要求，在原告建成新房后，本案争议的土地应该归还被告，而原告既不撤诉，也不归还土地的行为明显与自己向政府的承诺相违背。3、进一步讲，即使是卢天德的土地使用证未被撤销，但由于租地事实是原告在起诉状中已明确承认的事实，因此如判决原告享有该土地的使用权，原告也应当向被告支付相应的土地损失。
被告向本院提交如下证据：1、淮阳县人民政府淮政（2000）44号文件。证明原告土地证未加盖钢印属无效。2、准阳县齐老乡柳南村委会证明两份。崔某甲、崔某乙、冯某某证言各一份。证明本案争议土地系打场用地，不是建设用地。3、2013年8月11日淮阳县齐老乡柳南村民委员会钱某某出具的“关于调解卢天德和卢山两家宅基地纠纷的情况说明”书面材料一份。证明原告借用被告的土地。
经审理查明，原、被告系同村同村民组东西邻居关系。被告卢山居东，原告卢天德居西。两家所盖房屋均使用的是农村所说的场片地。1989年原告卢天德因嫌盖房地方小，经冯玉海从中说合，原、被告协商同意原告向东占用了被告0.18亩土地，由原告每年给被告60元钱。直到1991年政府给原告颁发了土地使用证，原告给被告支付了三年的费用后不再支付。1991年4月24日淮阳县人民政府对原告卢天德实际使用的包括协商使用被告的部分土地颁发了土地使用证。原告在该土地上建造了房屋。2011年春天原告拆掉旧房屋后，盖新房时被告阻止原告建房，双方发生纠纷。
原告持有的土地使用证在淮阳县土地管理部门有登记档案。双方发生纠纷后，被告曾申请周口市人民政府对原告所持有的土地使用证的合法性进行复议，2011年9月5日周口市人民政府以“土地证系1991年所颁发，申请人当时已知悉该具体行政行为，超过行政复议申请的法定期限”为由，给被告下发了决定终止行政复议通知书。
2013年12月4日本院在审理（2013）扶民初字第646号案件中，对原、被告纠纷的宅基地现场进行了勘查。鉴于原告旧房拆掉后被告不让原告盖新房，致使已80多岁的原告夫妇一家没有地方居住。经原告多次向县乡两级政府反映情况，为解决原告家庭的实际困难，在双方纠纷得到处理前，先让原告暂时在其自己责任田内盖房居住。同时，淮阳县国土资源局对原告违法建房行为作出了行政处罚。
在本院审理（2013）扶民初字第646号案件中，被告提交于文兰的土地使用证一份，并称原告的土地使用证与于文兰的使用面积重合。原告向淮阳县人民政府提出了要求注销于文兰土地使用证的申请，淮阳县人民政府于2013年10月25日下发淮政土字（2013）11号文件作出了注销于文兰土地使用证的决定。被告不服该行政决定向淮阳县人民法院提起了行政诉讼，后撤诉。
2013年12月10日卢景堂（系于文兰之子，被告卢山的父亲）又向淮阳县人民政府提交了申请书，请求淮阳县人民政府依法注销原告卢天德持有的土地使用证。2013年12月15日淮阳县国土资源局受理了卢景堂的申请。淮阳县国土资源局2015年5月22日向本院出具了书面说明称“卢景堂的申请不符合注销条件。在与双方当事人沟通后未下达书面行政决定”。
另查明，2013年12月10日卢景堂又向淮阳县人民政府提交了申请书，请求淮阳县人民政府依法注销原告卢天德持有的土地使用证，后淮阳县人民政府作出淮政土字（2015）10号文件，决定注销卢天德持有的集体土地建设用地使用证。被申请人卢天德不服，于2015年7月27日向周口市人民政府提起行政复议，周口市人民政府于2015年9月21日作出周政（2015）39号行政复议决定，决定撤销被申请人淮阳县人民政府作出《淮阳县人民政府关于注销卢天德集体土地使用证的决定》。卢景堂不服该决定，向河南省开封市中级人民法院提起行政诉讼，开封市中级人民法院于2015年12月16日作出（2015）汴行初字第180号行政判决，判决驳回原告卢景堂的诉请。该判决下发后，当事人均未提出上诉，该判决已发生法律效力。
本院认为，原告卢天德持有的集体土地使用证是淮阳县人民政府土地管理部门依法颁发的权属证书，该证书在办证部门有登记备案，合法有效。原告对该宗土地具有合法的使用权。任何组织和个人不得侵犯。原告在该宗土地上已盖房合法居住多年，被告在原告翻建新房时阻止施工的行为已构成对原告的侵权。被告应立即停止侵权行为。被告的部分土地被政府划为原告宅基地的问题应由有关部门另行解决。被告不能以此为由阻挠原告盖房。故原告请求判令被告停止侵权的诉讼请求，本院应予以支持。为此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：
被告卢山于判决生效后立即停止侵权，不得阻挠原告卢天德施工盖房。
本案案件受理费100元，由被告卢山承担。（案件受理费暂由原告垫付，待执行时一并由被告支付给原告。）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判长 张银峰
审判员 张 博
审判员 任玲玲
二〇一六年三月二日
书记员 陈金霞