广东省广州市花都区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）穗花法刑初字第1381号
公诉机关广州市花都区人民检察院。
被告人彭某，男，1976年4月23日出生于湖南省邵东县，汉族，文化程度本科，原任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队科员。因涉嫌犯受贿罪于2013年5月25日被取保候审。
广州市花都区人民检察院以花检公刑诉（2013）1490号起诉书指控被告人彭某犯受贿罪，于2013年12月3日向本院提起公诉，本院于同日立案，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市花都区人民检察院指派代理检察员刘娟娟出庭支持公诉。被告人彭某到庭参加诉讼。现已审理终结。
广州市花都区人民检察院指控：
2012年至2013年期间，被告人彭某在担任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队科员时，在明知行贿人宋锦坤为偷挖国土资源瓷泥向其支付“好处费”的情况下，利用对非法开采泥、沙等矿产资源巡查的职务便利，收受行贿人宋锦坤的贿赂共计23000元。具体分述如下：
2012年10月的一天，被告人彭某在花都区锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界收受行贿人宋锦坤交付的10000元“好处费”。
2012年的一天，被告人彭某在花都区芙蓉嶂大门的路口收受行贿人宋锦坤交付的10000元“好处费”。
2013年5月18日，被告人彭某在花都区花东镇元岗村村委办公楼附近的鱼塘收受行贿人宋锦坤交付的3000元“好处费”。
为证实上述事实，公诉机关提交了相应证据，认为被告人彭某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，已构成受贿罪。综合被告人彭某收受贿赂23000元的事实以及其自首的情节，提请本院依法判处。
被告人彭某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2012年至2013年期间，被告人彭某在担任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队科员时，在明知行贿人宋锦坤（另案起诉）为偷挖国土资源瓷泥向其支付“好处费”的情况下，利用对非法开采泥、沙等矿产资源巡查的职务便利，收受行贿人宋锦坤的贿赂共计23000元。
（一）2012年10月的一天，被告人彭某在花都区锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界收受行贿人宋锦坤交付的10000元“好处费”。
（二）2012年的一天，被告人彭某在花都区芙蓉嶂大门的路口收受行贿人宋锦坤交付的10000元“好处费”。
（三）2013年5月18日，被告人彭某在花都区花东镇元岗村村委办公楼附近的鱼塘收受行贿人宋锦坤交付的3000元“好处费”。
上述事实，有经公诉机关提交的下列证据予以证实：
1、被告人彭某的供述、亲笔供词、同步录音录像，证实：“矮坤”，具体名字其不知道，花东镇元岗村人，40来岁。2012年上半年的一天，黄朗标约其、“矮坤”晚上在花都风情美食街一家饭店吃蛇，期间黄朗标把“矮坤”介绍给其认识，事后黄朗标和谢月明告诉其他是从事偷挖泥生意的。2012年10月的一天，花山镇规划办的谢月明，花山国土所的姚立明约其在花都锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界吃饭，后来“矮坤”也过来了，饭间，“矮坤”在桌底塞给其一个信封，当时他也没说什么，但其心里清楚那一定是钱，所以其收下了，其当时没有打开，然后其等继续吃饭，回到家后，其打开看发现有10000元人民币，面值都是一百元。2012年12月的一天，其和黄朗标在芙蓉嶂上开着一辆车牌号为粤A×××××黑色CRV巡查，期间“矮坤”打电话约黄朗标见面，后其俩在芙蓉嶂大门的路口等他，“矮坤”没过多久，开着一辆越野车过来（车牌号不记得了），“矮坤”下车拿了一个信封给黄朗标，他见到其也在，又从车上拿了一个信封给其。当时，其俩都知道里面是钱，回到家后，其打开看，发现里面有10000元人民币，面值都是一百元的。2013年5月18日，其在花东镇元岗村村委附近的鱼塘钓鱼，期间，“矮坤”看到其在钓鱼，其在准备走的时候，“矮坤”上了其的车（车牌号为粤A×××××，丰田威驰白色小轿车），将一个信封放到了副驾驶前面的抽屉里，然后就走了。其到家后，发现里面有3000元人民币，面额都是一百的。之所以给其等好处费，主要是因为其等是广州市国土资源和房屋管理局监察执法大队的工作人员，主要负责查处违法采沙、采泥等违法用地，上述老板所做的生意都是违法用地，而且属于其等管辖的范围，他们给其等好处费主要是想其等不要查处他们的非法行为以谋取非法利益，所以他们才会给其等好处费。其职务是广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队科员。其负责花东、花山、狮岭、梯面的国土资源各方面的信访和巡查。宋锦坤等泥老板挖瓷泥归其管。
2、行贿人宋锦坤的供述，证实：其叫宋锦坤，1968年1月14日出生，45岁，身份证号码：440121196801140617，广州市花都区人，汉族，文化程度初中，群众，从事沙、泥生意，现住广州市花都区花东镇元岗村大坟墩新屋庄17号，联系电话：139××××0088，139××××9384。其反映从2012年10月开始在花山镇花城村偷挖瓷泥之后，送给花城村村干部、花山镇国土规划巡查人员、区国土局巡查人员好处费的事实。关于给区国土局“勇哥”好处费的事情。2012年上半年的一天，其通过“标哥”认识了他的同事“勇哥”，全名不清楚。2012年10月的一天，其与“勇哥”花都锦东花园大门斜对面的大闸蟹世界吃宵夜，期间，其在桌底塞给了“勇哥”一个装有10000元的信封，面额都是一百的。其俩什么都没说，但其俩心里清楚，这是给他的好处费。他没说什么就收下了。2012年12月的一天，其电话约“标哥”在后芙蓉嶂大门的路口见面，见面后，发现“勇哥”也在车上，就拿了两个分别装有10000元人民币的信封给他们，面额都是一百，每人一个。并同他们说自己现在已经在花城村新庄水库附近的山偷挖瓷泥，希望他们关照一下，睁一只，闭一只眼，尽量少查处他，他们听后说尽量，收下就走了。2013年5月18日，其在花东镇元岗村村委办公楼附近的鱼塘看到“勇哥”在钓鱼，其在“勇哥”准备走的时候，给了“勇哥”一个装有3000元人民币的信封，面额都是一百的。其一共给了“勇哥”好处费23000元人民币。要送钱给上述人员主要是因为他们都是负责国土巡查的政府人员以及村里面的相关干部，其要想在花城村顺利偷挖山泥，不被人查，就必须买通上述人员，否则其很难做这个生意，因为如此其才给他们钱，而且给了他们钱后，他们就会在巡山时提前通知其或者在巡山时不到其偷挖山泥的现场。送钱给“勇哥”的原因是其给他好处费是因为他负责其挖瓷泥的地点的挖瓷泥等和国土资源相关的巡查。
3、同案人黄朗标的供述，证实：其叫黄朗标，1974年08月14日出生，38岁，身份证号码：440121197408140316，广州市花都区人，汉族，文化程度大专，中共党员，任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队科员，住广州市花都区新华街湖滨路美景楼302房，联系电话：139××××2340。目前，广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队共有12人，刘顺强局长主管监察执法大队，队长为魏健群。区监察执法大队主要负责巡查全区违法用地的事情，具体有查处非法采沙、采泥、采矿等违法用地，以及处理群众有关违法用地的投诉。一旦发现有违法用地的情况，现场确认后，其等就会发停工通知书给当事人，并致函给当地部门，接着将相关情况告知所属国土所，由他们前去处理，另外其等还可以对违法工具进行封存，并对此进行立案处罚。2009年至2012年，其主要负责花山、花东、梯面、狮岭四个镇的巡查工作，期间，其是这个巡查小组的负责人，小组成员有彭某、冯灿辉（2011年离开）、葛永辉。2012年6月后至今主要负责梯面、狮岭镇的巡查工作。小组成员有徐汉伟（上个月调入），之前这个小组就其一个人。彭某现在负责花山、花东镇的巡查工作。其反映，2009年至今，其在担任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队队员期间，利用主管花山、花东、狮岭、梯面四个镇土地巡查工作的职务便利，非法收受他人好处费的经济问题。关于收受“矮坤”好处费的事情。“矮坤”，花东镇元岗村人，45岁左右，偏瘦、矮。2009年6月的一天，其在处理一单群众投诉的时候认识了他，并交换了各自的电话号码。2009年8月的一天，群众举报说山前旅游大道北元岗村的一个猪场有人偷挖泥，于是其、袁辉明副局长、花东所国土所所长林晓峰等人到现场查处，要求“矮坤”停止偷挖泥并将钩机拖走，随后通知花东城建来将钩机拖走，后来因为没有拖车肯上山拖钩机，所以最终都没拖走钩机，最后事情不了了之。几天后，“矮坤”电话约其到山前旅游大道北元岗村附近的一个农庄吃饭，饭桌上，他给了其一个信封，当时其没打开看，但其心里知道那里面是钱，并对其说关照一下，不要来查处。其说其尽力啦，然后就收下了。其回到家后，发现里面有5000元人民币，面额都是一百的。2012年初的一天，“矮坤”打电话约其在芙蓉嶂旅游区门口等他，当时其是同彭某一起去的，“矮坤”开了一辆车（越野车，车牌不记得了）到了约定的地点，随后他从车上拿了两个信封给其和彭某，其俩每人各一个信封（其俩心里知道那里面是钱），并对其俩说关照一下，自己想在那个老地方挖泥，其心里清楚里面有现金，是“矮坤”给其俩的好处费，其收下了，并对他说其俩会尽力的啦。回到家后，其发现里面有10000元人民币，面额为一百元，彭某的信封有多少其就不清楚，但是知道都是有现金的。2012年年底的一天，其巡查在山前旅游大道元岗猪场马路时，发现有人已将泥偷挖完了，现场还有两三个空油罐，没过多久，“矮坤”打电话告诉其，说这地方是他偷挖的，并叫其在现场等一下他，他马上过来。一会儿，他开了一辆车就来了，接着从车上拿了两瓶1升装的蓝带洋酒给其，并说这个场是他挖的，现在亏本。上述老板之所以会送钱给其，主要是因为其是广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队的工作人员，负责巡查全区违法用地的情况，而这些老板又都是非法从事采沙、采泥等非法生意的，他们送其钱，主要是想其关照一下他们，不去查处他们违法用地的事情，因为以上原因，他们才送钱给其的。
4、广州市国土资源和房屋管理局花都区分局穗花国房党字（2010）2号关于彭某等五位同志任职的通知、出具的证明，公务员登记表，干部任免审批表，被告人彭某的常住人口信息，证实：被告人彭某出生于1976年4月23日，作案时是成年人，系广州市国土资源和房屋管理局花都区分局执法监察大队科员，于2012年1月至2013年5月期间，负责巡查及查处花都区花山、花东、梯面、狮岭四个镇的违法用地情况（包括非法采沙、采泥、采矿等非法用地）。
5、广州市花都区人民检察院反贪污贿赂局出具的破案经过，证实：2013年5月25日，广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队队员彭某到检察院投案自首，主动交代其在担任广州市国土资源和房屋管理局花都区分局监察执法大队队员期间，利用职务便利收受他人贿赂的犯罪事实。当日检察院依法对犯罪嫌疑人彭某立案侦查并采取取保候审的强制措施。
6、广东省暂时扣留（或冻结）财物收据，证实：暂时扣留被告人彭某44500元。
上述证据，经法庭查证属实，证据取证合法，内容真实，采信为定案依据，且证据能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人彭某无视国家法律，身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，侵犯国家机关的正常工作秩序和国家的廉政建设制度，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人彭某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。依法应当对被告人彭某适用“处一年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度予以处罚。本案查明的量刑事实和情节有：一、被告人彭某受贿23000元，可以增加刑罚量；二、被告人彭某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；三、被告人彭某主动退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑情节，与事实和法律规定相符，本院予以采纳。综合被告人彭某自首、主动退赃等情节，被告人彭某的犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对被告人彭某宣告缓刑。为此，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人彭某犯受贿罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的赃款23000元予以没收、上缴国库（由广州市花都区人民检察院执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄志坚
人民陪审员 李玢姝
人民陪审员 王志鹰
二〇一三年十二月二十日
书 记 员 陶志敏
杨馥璟
附法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。