辽宁省丹东市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）丹民四终字第00026号
上诉人（原审被告）：荆某某，男，1953年1月2日出生，汉族，无职业，住丹东市振兴区五经街**号*单元***室。
委托代理人：马某，辽宁佩秉律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：丹东市某某区某某镇某某村民委员会，住所地丹东市某某区某某镇某某村三组。
法定代表人：林某，该村委会主任。
委托代理人：陈某某，男，1949年8月22日出生，汉族，该村委会副主任，住丹东市某某区某某镇某某村苗圃村民组010502。
委托代理人：宋某某，男，1938年9月10日出生，汉族，该村法律顾问，住丹东市某某区某某镇五道村于家店村民组020846。
被上诉人（原审第三人）：丹东市某某区人民政府，住所地丹东市某某区珍珠街339号。
法定代表人：孔某某，该区区长。
委托代理人：翟某某，辽宁圣权律师事务所律师。
上诉人荆某某与被上诉人丹东市某某区某某镇某某村民委员会（以下简称某某村委会）、丹东市某某区人民政府（以下简称某某区政府）不当得利纠纷一案，丹东市振兴区人民法院于2013年12月10日作出（2013）兴民一初字第00365号民事判决。上诉人荆某某对该判决不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年2月26日公开开庭进行了审理。上诉人荆某某及其委托代理人马某，被上诉人某某村委会的法定代表人林某及委托代理人陈某某、宋某某，被上诉人某某区政府的委托代理人翟某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
某某村委会（原审原告）在一审诉称，金山热电厂征占原告土地，按动迁补偿规定，某某村“无土栽培地块”66.6亩的承包经营者是村集体和20户村民，理应享有土地补偿费，按某某区农经局批示，每亩应补偿3.2万元。被告荆某某租赁经营该地块，应得到土地上附着物补偿费，他在领取了465万元附着物补偿费后又非法领取了66.6亩的土地补偿费106.56万元。为此事，村民历时四年，多次上访诉讼，原告已将每亩1.5万元安置补助费给付村民，还欠村民每亩1.7万元土地补偿费，共32.13万元。丹东市中级人民法院（2012）丹审民再字第00141号民事判决书判决被告荆某某返还20户农民土地补偿费32.13万元，但余款74.43万元仍被其占用。原告请求法院判决被告荆某某返还原告土地补偿费74.43万元，并按银行同期贷款利率给付占用期间的利息。
荆某某（原审被告）在一审辩称，被告并未领取66.6亩土地补偿费106.56万元，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回其诉讼请求：1、原告按照法律规定，有权领取土地补偿费；2、被告有权领取苗木和地上附着物补偿费，本案被告只领取了465万元，是依据合同应取得的苗木和地上附着物补偿费，因此应受法律保护。某某区政府基础设施动迁办并未向任何人发放66.6亩土地的土地补偿费106.56万元，现有证据证明被告在信用社一次性领取了465万元，这是苗木和地上附着物补偿费，动迁办没有再给被告106.56万元，原告这一诉请没有事实依据；3、土地补偿费应由第三人偿还，按照土地法实施条例及国土资源部关于完善征地补偿的指导意见，动迁实施单位是县、区级以上人民政府，本案对金山热电厂征地是由第三人组织实施的，动迁办是区政府执能部门，区政府应对动迁办的行为负法律责任。本案是某某区政府征地，各方均无异议，原告的土地被动迁办征用，总的金额2.2亿元左右。动迁办拿走了土地，就应依法给村民发放土地补偿费，动迁办枉法行政与村民无关。本案的事实是动迁办与被告签订了动迁补偿协议，同意给付被告苗木和地上附着物及一定损失补偿等一次性包死价465万元，要求被告打两张收据，被告看两张收据总金额是465万元，且当时签字时并没有注明款由，动迁办说为走账方便，现在动迁办将一张收据自己用笔注明是水利局无土栽培补偿费，这是动迁办的行为，被告不应为动迁办的行为承担法律责任。本案应查清被告是取得了465万元还是取得了465万元的苗木钱又和动迁办勾结领走了106.56万元土地补偿费，这个举证责任在原告，原告要求被告返还这笔钱没有法律依据。本案涉及刑事犯罪，应依法移送，按最高院的司法解释，人民法院在审理经济案件时若发现经济犯罪应及时移送，本案动迁办没有把106.56万元发给村民是违法行为，动迁办虽然是临时机构，但动迁办的所有工作人员都是受国家委托的公务人员，本案系国家公务人员利用工作便利贪污，希望法庭把此案交由司法机关审理。
某某区政府（原审第三人）在一审述称，1、原告某某村委会所有的土地征地工作已经结束，土地补偿费均已发放完毕；2、涉及征地工作及补偿费发放是由某某区人民政府设置的动迁办公室具体负责，所有动迁补偿材料及账册、账册凭证等均保存在辽宁国际建设工程集团公司丹东工程分公司设立的珍珠岛办公地点。2010年8月20日晚，突发洪水将动迁材料及账册、账册凭证等冲走。目前，某某区政府的相关动迁补偿情况正在调查过程中。
一审法院经审理查明：因丹东金山热电厂项目，某某镇某某村部分土地被征用。2009年5月24日，被告荆某某与某某区政府基础设施建设办公室签订《动迁补偿协议》一份，依据该协议约定，某某区政府基础设施建设办公室补偿被告荆某某465万元，2009年5月26日，被告荆某某出具收据两份，其中一份收据内容为：“征地补偿款106.56万元”。2011年11月10日，丹东市中级人民法院（2011）丹审民再字第00141号民事判决书确认“某某村委会和20户村民在一审时提供了荆某某签字的收据，金额为106.56万元，此款明确写明的是征地补偿费，故应由其退还给村民”。同时判决“被上诉人荆某某于本判决生效后十五日内向上诉人丹东市某某区某某镇某某村委会返还土地征地补偿费321300元，并从2009年5月26日始按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至付清之日止。”判决生效后被告荆某某已经向某某村委会返还32.13万元土地补偿费，现因原告主张剩余74.43万元土地补偿费诉至本院。
一审法院经审理认为：土地补偿费是因国家征用土地，对土地所有的农村集体经济组织或原土地使用权人对土地的收入和收益造成损失的补偿。土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补助费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案被告荆某某作为涉案土地的承包经营者，不具有某某村集体经济组织成员资格，因此在征地补偿过程中，对土地补偿费不享有权利，已取得的106.56万元土地补偿费属于不当得利。且其依照丹东市中级人民法院（2011）丹审民再字第00141号民事判决书的判决，已经先行向某某村委会返还土地补偿费32.13万元，这一行为也与原告的诉讼请求相互印证。故原告要求被告荆某某返还征地补偿费74.43万元的诉讼请求，本院予以支持。本案经调解无效，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补助费归地上附着物其青苗的所有者所有......”、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费......”及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十八条“法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决”之规定，判决如下：被告荆某某于本判决生效之日起十五日内支付原告土地补偿款74.43万元，并从2009年5月26日按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至本判决生效之日止。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11243元，由被告荆某某负担。
荆某某不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销丹东市振兴区人民法院（2012）兴民一初字第00365号民事判决，驳回被上诉人某某村委会的诉讼请求。理由是：1、一审判决和一审采信的证据相悖。上诉人提供动迁补偿协议、取款证明等证据用以证明上诉人取得的465万元是苗木、其他地上附着物及一定损失补偿等一次性包死价格，其中并不包括106.56万元土地补偿费，被上诉人某某村委会对此并无异议，一审法院仍判令上诉人向被上诉人某某村委会返还土地补偿费74.43万元属认定事实与适用法律不当，应予撤销；2、被上诉人某某村委会及某某区政府，并未向法庭举证证明上诉人实得补偿费571.56万元。本案各方当事人一致确认上诉人取得苗木及地上附着物补偿费465万元，被上诉人某某村委会主张上诉人在取得465万元补偿费以外又额外取得了土地补偿费106.56万元，总计571.56万元，被上诉人某某村委会对此应承担举证责任。上诉人是苗圃的租赁人，不是征地补偿的主体，在上诉人与某某区政府动迁办达成465万元补偿协议时，该涉案土地权属诉讼尚未终结，某某区政府动迁办不会将该土地补偿费发放给上诉人。同时按规定，动迁办发放土地补偿费应将原始收据及土地补偿费交付给乡、镇政府经管办，但本案中，某某镇经管办并未收到某某区政府动迁办拨付的106.56万元土地补偿费；3、某某区动迁办依法应承担给付土地补偿费的义务。本案中，被上诉人某某区政府对是否将土地补偿费给付上诉人不置可否，一审判决对被上诉人某某区政府在本案中应承担的责任没有任何表述，一审法院查明事实不清。
被上诉人某某村委会辩称，1、上诉人的上诉理由自相矛盾。本案在一审审理过程中，上诉人对（2011）丹审民再字第00141号民事判决不服，向丹东市人民检察院申请抗诉，市检察院经过审查驳回其申请。上诉人又向辽宁省高级人民院提出申诉，同时向一审法院申请中止审理，理由是：本案要以（2011）丹审民再字第00141号民事判决为依据。省法院作出（2013）辽审三民再字第28号民事裁定书驳回了申诉人的申请。一审法院以（2011）丹审民再字第00141号民事判决为依据作出判决，上诉人又对此判决提出上诉，自相矛盾。2、上诉人的上诉请求没有事实依据。上诉人自认领取465万元补偿费，106.56万元土地补偿费的收据也是上诉人荆某某亲笔出具的，上诉人应将此106.56万元返还被上诉人某某村委会。
被上诉人某某区政府辩称，服从一审判决，没有其他意见。
二审中，双方当事人均未向本院提供新证据。
本院对于双方当事人在一审提供的证据的认证意见与一审法院的认证意见一致。
本院查明的事实与一审法院查明的事实相同。
本院认为，本案双方当事人之间的争议系不当得利纠纷，一审判决确定案由为承包地征收补偿费用分配纠纷不当，应予以纠正。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，被上诉人某某村委会作为涉案土地的农村集体经济组织，理应获得土地补偿费。上诉人荆某某作为地上附着物及青苗的所有者，仅享有获得地上附着物及青苗补偿费的权利，对土地补偿费不享有权利。被上诉人某某村委会提供了上诉人荆某某签字的收据，金额为106.56万元，该收据上明确写明该款项系征地补偿费，此事实亦经本院生效判决确认，上诉人荆某某虽对此否认，但根据《最高人民法院〈关于民事诉讼证据的若干规定〉》的相关规定，上诉人荆某某反驳该事实，其有责任提供证据加以证明，因上诉人荆某某提供的证据不足以证明其主张，故上诉人荆某某应承担举证不能的不利后果。《中华人民共和国民法通则》第九十二条:没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。上诉人荆某某没有合法依据领取了被上诉人某某村委会应获得的土地补偿费，其应将取得的不当利益返还给被上诉人某某村委会。因本院（2011）丹审民再字第00141号民事判决书生效后，上诉人荆某某已返还不当利益32.13万元，故一审法院判决上诉人荆某某返还被上诉人某某村委会剩余不当利益74.43万元并无不当，本院予以维持。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11243元，由上诉人荆某某负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 常克明
代理审判员 姜淇瀚
代理审判员 晋 丹
二〇一四年三月二十四日
书 记 员 李俊宜