淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）淮刑初字第77号
公诉机关淮阳县人民检察院。
被告人李文修，男，1955年3月21日出生于河南省淮阳县，汉族，初中毕业，淮阳县万方出租车公司负责人，户籍所在地淮阳县鲁台镇，住淮阳县西关金楼。因涉嫌伪造国家机关公文、印章，于2014年1月8日被淮阳县公安局刑事拘留，因涉嫌伪造国家机关公文、印章犯罪，于2014年1月17日经淮阳县人民检察院批准逮捕，次日，由淮阳县公安局执行逮捕，现羁押于淮阳县看守所。
辩护人袁宁，女，河南豫安律师事务所律师。
被告人李文修伪造国家机关公文、印章一案，由淮阳县人民检察院于2014年6月19日以淮检公诉刑诉（2014）78号起诉书，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。淮阳县人民检察院检察员朱晓峰、谢峰出庭支持公诉，被告人李文修及其辩护人袁宁到庭参加了诉讼，现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控：2009年10月至2012年5月，被告人李文修为达到给他人非法办理出租车牌照的目的，先后三次伪造淮阳县出租汽车管理办公室、河南省淮阳县公安局车辆管理所、淮阳县公安交通警察大队的公文及印章。
针对上述事实，公诉机关向本院移送了被告人李文修供述与辩解，证人证言、书证、鉴定意见等证据材料，认为被告人李文修伪造国家机关公文、印章，侵犯了国家机关对社会的正常管理秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以伪造国家机关公文、印章罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人在三年以下量刑。
被告人李文修对起诉书指控的犯罪事实无异议，认识到自己的行为给社会造成不良影响，表示悔罪，请求从轻处罚。
辩护人认为，对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。被告人犯罪情节轻微、认罪态度较好、系初犯、偶犯，请求从轻处罚、对其判处有期徒刑一年并适用缓刑。
经审理查明：2009年10月至2012年5月，被告人李文修为达到给他人非法办理出租车牌照的目的，先后三次伪造淮阳县出租汽车管理办公室、河南省淮阳县公安局车辆管理所、淮阳县公安交通警察大队的公文及印章。
另查明：被告人所伪造的其中两份手写“公文”落款文字（淮阳县出租汽车管理办公室）在印章印文上面。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证、认证的以下证据证实。
一、书证
1、户籍证明、无前科证明。
2、情况说明、李文修指认伪造印章现场照片。
被告人对伪造印章地点进行指认，但该地点不存在他所指的“复印打字室”。
3、自周口市交警支队车管所提取的三份书证。
（1）、“淮阳县出租汽车办”2009年10月25日向周口市交警支队车管所出具的“介绍信”（内容为手写）。
（2）、“淮阳县出租车办公室”与“淮阳县公安局车管所”2012年5月8日向市交警支队车管所出具的介绍信（内容为手写）。
（3）、“淮阳县出租汽车管理办公室”与“淮阳县公安交通警察大队”2012年5月8日向周口市交警支队出具的介绍信，（内容为打印）。
4、侦查机关提取的印章印模：淮阳县公安交通警察大队车辆管理所、淮阳县出租汽车管理办公室、淮阳县道路运输管理所证件章、淮阳县运管所出租汽车管理办公室、淮阳县公安局交通警察大队、淮阳县公安局交通警察大队车辆管理所。
5、被告人李文修听读所写的文件若干份
二、鉴定意见书
1、周口市公安局（周）公（刑技）鉴（文检）字（2013）026号印章检验鉴定书。
证明李文修分别向周口市交警支队、周口市交警支队车管所提交的两份文件［书证3中的（2）、（3）］上的“淮阳县公安交通警察大队”、“河南省淮阳县公安局车辆管理所”两枚印章印文均与原单位印章不符。
2、周口市公安局（周）公（刑技）鉴（文检）（2014）005号鉴定文书。
证明李文修分别向周口市交警支队、周口市交警支队车管所提交的两份文件［书证3中的（1）、（2）］上的正文及其他字迹（情况属实除外）均为被告人李文修书写。
3、河南省公安厅（豫）公（刑）鉴（文）字（2014）13号印文鉴定书。
证明李文修2009年10月25日书写的给“周口市交警支队车管所”的介绍信、2012年5月8日分别给“市交警支队车管所”、“周口市交警支队”的介绍信上的“淮阳县出租汽车管理办公室”印文（共三枚）不是印章直接盖印形成。
3、被告人李文修供述与辩解
他所负责的淮阳万方出租车公司原有各种手续齐全的出租车29辆。2009年2月，他拿着“淮阳县出租车管理办公室”的介绍信及其他相关手续，在周口市商贸城內找到二道贩子共办理8个出租车T牌照，一辆车2000元钱，共给二道贩子16000元。这8辆车都是以淮阳县万方出租车公司名誉办理的。2012年5月，他和张某一块去周口中原商贸城找二道贩子，给他提供了出租车发票、购置附加税、保险、合格证、“淮阳县出租汽车管理办公室”给“市交警支队车管所”的“介绍信”（加盖有淮阳县公安交通警察大队印章）、“淮阳县出租汽车管理办公室”给“市交警支队”的“介绍信”（加盖有河南省淮阳县公安局车辆管理所印章）。同年6月开始拿到牌照，陆续到12月办理结束，一辆车手续费20000元，共办理51辆出租车T牌照，给二道贩子共计1020000元。这51辆车分别是：淮阳万方出租车公司29辆、淮阳羲农出租车公司12辆、淮阳中鑫出租车公司5辆、淮阳苏花园出租车公司5辆。
经李文修辨认，其承认上述从周口市交警队车辆管理所提取的书证（1）（2009年10月25号淮阳县出租汽车办写给周口市交警支队车管所的“介绍信”）上书写内容是本人所写。供述该“文书”上“淮阳县出租汽车办公室”印章印模是其2008年上半年在该办公室趁管理该公章的工作人员杜汝福不备而偷盖在空白三张文稿纸上的其中一张上的印章印模。
经辨认，李文修承认上述从周口市交警队车辆管理所提取的书证（3）（2012年5月8号淮阳县出租汽车办写给周口市交警支队车管所的“介绍信”）上书写内容是本人所写。“淮阳县出租汽车办公室”印文是其2008年在杜汝福办公室偷盖的三张稿纸上的其中一张上的印章印模，这张介绍信上“河南省淮阳县公安局车辆管理所”的印文不是印章盖的，是在周口商贸城南边的大门往里去的一个复印打字室扫描上去的。复印打字室的老板是个30岁左右的女的，不知道叫什么名字，具体位置说不清。扫描的原件是张峰提供的，是原来苏花园出租车公司写给周口车管所的信上盖的有“河南省淮阳县公安局车辆管理所”的印章印模，这个印章印模可能是2007年加盖的，扫描这个印章印模的费用100元。当时扫描的“河南省淮阳县公安局车辆管理所”的印章印模原件挪办公室时撕了。
经辨认，李文修承认上述从周口市交警队车辆管理所提取的书证（2）（2012年5月8号淮阳县出租汽车办写给周口市交警支队的“介绍信”）是其在上述同一个打印室打印的，这张介绍信上的“淮阳县出租汽车管理办公室”印文是在盖有“淮阳县出租汽车管理办公室”印章和扫描有“河南省淮阳县公安局车辆管理所”印章的介绍信［即书证（1）］上扫描的印章印模。这张介绍信上盖有“淮阳县交通警察大队”印章印模上的“市交警支队”、“情况属实请给予办理”、“淮阳县交警大队”、“2012.5.9号”这些字是自己所写。这张介绍信上“淮阳县公安局交通警察大队”的印章印模也是在同一个复印打字室扫描的，原件是2004年淮阳县交警大队对淮阳县运管所下发的文件上的印章印模。这个原件应该在周口交警支队车管所或者在二道贩子手里。
2009年办理8个出租车T牌照，他找的二道贩子姓田，她的同行都叫姓田的“老花”，体态胖，40多岁，个子低。这8辆出租车大部分都在跑，其中三辆在广州、一辆在郑州、四辆在淮阳。这8辆车：他自己的一辆，车牌照是豫PT42**；他女儿李慧的一辆，车牌照是豫PT40**；林中民的一辆，车牌照是豫PT43**；李应启的一辆，车牌照是豫PT42**；张强的一辆，车牌照是豫PT42**；王庆龙的一辆，车牌照是豫PT41**；王高升的一辆，车牌照是豫PT40**；朱四中的一辆，车牌照是豫PT40**。
他2012年办理51个出租车T牌照，有六个二道贩子帮他办理，第一个叫钱平，男性，近60岁，中等身材，小眼睛，手机号是158XXXX****；第二个是女的，20岁左右，身高1.6米左右，黄头发，烫发；第三个也是女的，30岁左右；第四个男的，2、30岁，光头，别人叫他“老光”；第五个是个老婆，60多岁；第六个也是个女的，不到40岁，一般身高，稍微胖点，这几个人都是经钱平介绍的。
钱平给他办理了20个T牌照，2012年6月9号他和张峰一块到商贸城，他自己去商贸城车管所北边的一个小饭店门口给钱平现金共计400000元，过5天又给钱平40000元；第二个人给他办理了7个T牌照，钱平打电话给他说办好了，他就拿钱去商贸城车管所北边的一个小饭店门口换车手续，给了那个女的共计140000元现金；第三个人给他办理了9个或10个，给她现金每辆20000元；第四个人给他办理5辆车牌照，每辆20000元。也是在北边小饭店门口附近给的钱。第五个人办理了4个车牌照，他在商贸城南边超市里边给的80000元。第六个人给他办了5个或6个，办的时间比较长，分五、六次办完的，每辆车20000元。钱都是在周口交警支队车管所附近给的。
他给淮阳羲农出租车公司办了12辆T牌照，羲农的丁敬国给他240000元；给中鑫出租车公司办了5辆T牌照，中鑫的马怀庆给他80000元，麻天庆给他20000元；他给苏花园出租车公司办5辆T牌车，苏花园的张峰给他110000元。
他以淮阳县出租车管理办公室的名义对周口市交警支队及车管所写过三张介绍信，并加盖有他偷盖的“淮阳县出租汽车管理办公室”的印章印模二枚、扫描并复制了“淮阳县公安交通警察大队”和“河南省淮阳县公安局车辆管理所”“淮阳县出租汽车管理办公室”的印章印模各一枚。他偷盖的“淮阳县出租汽车管理办公室”印章印模三枚的目的：第一、为了办理出租车T牌照；第二、为了办理业务方便。他当时偷盖的三枚“淮阳县出租汽车管理办公室”的印章印模分别用于：2009年万方出租车公司办理8辆T牌出租车用了一张；2011年他公司郭峰换车号用了一张，由豫PT41**换成豫PT42**；2012年经他的手上了51辆T牌出租车用了一张。因为如果没有上述盖有“淮阳县出租汽车管理办公室”印章印模的介绍信，周口市交警支队车管所不予办理T牌照。当时是他自己找二道贩子办理的。
4、证人证言
（1）证人张某证言。
2011年5、6月份，听说万方出租车公司经理李文修给他自己公司的好多人办成新增的T牌车，2012年初和其他人聊天、又听说这事，没过多久，李文修给他打电话，让去丁敬国那有事说，到丁敬国那，他就和李文修说：“你增加出租车是啥意思？”李文修说：“你想增加也可以，包括老丁的也可以增加，关系我协调好了，只要你们认出钱，一辆车20000元。”他说：“只要你们办，我也办，周口比亚迪公司一直催车的事。”过了十天左右，在丁敬国所在的羲农出租车公司二楼办公室，李文修让他和丁敬国、麻天庆写了保证书，大概内容是：关于上出租车牌照，万一出了什么事，不能把给他们上牌照的事说出去。李文修说：准备给淮阳运管所写一份申请，让他先在空白纸上盖个他公司的章，其他几家也要盖章，回去把代码、保险、购置税这些手续准备一下。之后，他把这些手续交给了李文修，并给李文修100000元，后来办成5个T牌照。李文修给丁敬国办了17个T牌照，给麻天庆办了5个。李文修办出租车T牌照找的是李文修的一个老乡，在周口商贸城北门卖农用平板车。
（2）证人丁某某证言。
2009年他的公司没有增加T牌车辆，龙湖公司有，万方也有，中鑫增加的也有。2012他公司增加17辆出租车T牌照，是经万方公司李文修分三、四批办的。
2012年的一天，李文修到他家找他、说有政府和运管所的批示文件，并拿了出来叫他看，他看到淮阳县政府和淮阳县运管所的文件批示都同意淮阳出租车公司新增T牌营运出租车，当时叫女儿把淮阳运管所的批示文件复印了一份，过了一段时间，李文修找他说事办好了、每增加一辆T牌车给他20000元。大概5月份开始，李文修先后分三、四批给他办理了17辆出租车T牌照，每次他都是在周口市交警支队车管所院里把新车的手续和每辆车20000万元给了李文修，先后给李文修340000元。
（3）证人麻某某证言。
他2007年开始负责淮阳县中鑫出租车公司，该公司一共增加了6辆T牌照出租车，这些新增车辆是李文修负责办理的牌照，李文修说每辆车给他20000元钱就负责把T牌照办下来，其他的啥也不用管了，他公司办了6辆，但交了5辆车的办牌费100000元，另1辆是花园公司的张峰使用他公司的名誉办的。
（4）证人张某甲证言。
他单位现在使用的印章是“淮阳县公安局交通警察大队车辆管理所”，这个章已经使用7、8年了，印章是省厅交警总队统一发的。
经比对辨认，证人证明上述书证（2）上“河南省淮阳县公安局车辆管理所”（印章印文）与他单位印章上刻的字不一样，章大小也不一样，不是他单位的原始印章。从2012年至今他单位从未使用过信上“河南省淮阳县公安局车辆管理所”这样的印章，信上面写的“情况属实”也不是他的笔迹。
出租车公司办理上牌手续不需要他们车管所开具任何手续，他们单位也不会给他们盖章。
（5）证人陈某证言。
他们交警大队现在用的是“淮阳县公安局交通警察大队”的印章.这个章已经使用将近十年。
经比对辨认，上述书证（3）上“淮阳县公安交通警察大队”印章印文不是他单位的原始印章，他们单位的章比信上的章多一个“局”字，他们的章有编码，而信上的没有，不是他单位盖的章。近十年来，他们使用的是带有编号的“淮阳县公安局交通警察大队”印章，没使用过该信上的印章，该信上面“情况属实”也不是他的笔迹。出租车办理T牌手续不需要交通警察大队出具证明，他们单位也不会给他们盖章。
证人牛某某证言。
所在单位有“淮阳县汽车管理办公室”公章，本人从2009年管理该公章几个月，因2010年年底又刻制了新的“淮阳县运管所出租车管理办公室”公章，运管所将这枚“淮阳县出租汽车管理办公室”公章交到了局里，由他保管至今。其否认为被告人李文修开过介绍信及提供过印章。
（7）殷某证言。
上述被鉴定“书证”属纪检会工作人员从周口市交警支队车管所合法提取。
（8）证人李某证言。
经观察辨认，上述几份手写“文件”都是其父李文修笔迹。
证人杜某某证言。
否认在李文修办理出租车“T”牌过程中为其盖过“淮阳县出租汽车管理办公室”印章。
证人郑某证言。
不知道李文修是否从杜如福处拿过稿纸。
（11）证人胡某某证言。
2012年，本人在周口中原商贸城工作。期间周口中原商贸城中原一路东头路口北转弯处没有简易复印室。
本院认为：被告人李文修为达到为他人办理出租车T牌照的目的，伙同他人先后三次分别伪造国家机关公文、印章，犯罪事实清楚、证据确凿充分，其行为已构成伪造国家机关公文、印章罪，公诉机关指控罪名成立，应予以支持。对于被告人供述与辩解中认为“被鉴定的三份所谓‘公文’中的其中二份上的‘淮阳县出租汽车管理办公室’印章印文是其趁管理该章的工作人员不备而偷盖在空白稿纸上印章所形成，后来交给二道贩子，经鉴定不是印章直接形成，不知怎么回事”的辩解，与庭审查明事实不符，该二份被告人亲笔书写的“公文”落款“淮阳县出租汽车管理办公室”文字在印章印文上面，说明先有印章印文，后书写内容，该印章印文经鉴定，不是印章直接盖印形成，且被告人李文修对该鉴定结论无异议，说明在被告人书写该内容之前已存在被伪造的印章印文，该辩解与事实不符，本院不予采信。
被告人李文修多次伪造国家机关公文、印章的犯罪行为，侵犯了国家机关的正常管理活动和信誉，并扰乱了淮阳出租车市场，引起众多正常出租车经营人上访，给社会带来不良影响，其犯罪情节严重，应在三年以上十年以下量刑。被告人当庭认罪，态度较好，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定，判如下：
被告人李文修犯伪造国家机关公文、印章罪，判处有期徒刑四年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月8日起至2018年1月7日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙 伟
审判员 方若飞
审判员 靳 芳
二〇一四年九月十日
书记员 鲁 东