重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00149号
原告王万锐，男，1966年8月23日生，汉族。
被告巫山县人力资源和社会保障局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码70945737-4。
法定代表人于潜，局长。
第三人重庆市万州汽车运输（集团）有限责任公司巫山分公司，住所地重庆市巫山县高唐街道翠屏街718号，组织机构代码71168135-9。
负责人汤乃林，经理。
委托代理人苏静（系特别授权），男，1975年5月17日生，汉族，该公司职工。
原告王万锐与被告巫山县人力资源和社会保障局（以下简称“巫山人社局”）、第三人重庆市万州汽车运输（集团）有限责任公司巫山分公司（以下简称“万州汽运巫山公司”）劳动保障行政确认一案，原告于2015年7月7日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于同年8月4日公开开庭进行了审理。原告王万锐，第三人万州汽运巫山公司的委托代理人苏静到庭参加诉讼。被告巫山人社局经本院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告巫山人社局收到原告提交的工伤认定申请后，经审查认为原告受伤时间为2014年1月28日，提出工伤认定申请时间为2015年6月12日，已超过1年，其申请不符合理条件，于2015年6月25日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（巫山人社伤认不受字（2015）2号），决定不予受理。
原告王万锐诉称，原告系万州汽运巫山公司派驻海口市的工作人员，于2014年1月28日在工作中受伤。因万州汽运巫山公司否认与原告存在劳动关系，原告向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月18日，海南省劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决，确认原告与万州汽运巫山公司自2013年11月19日至2014年10月15日具有劳动关系。万州汽运巫山公司不服仲裁裁决，起诉至海南省海口市秀英区人民法院。2015年3月13日，海南省海口市秀英区人民法院判决维持了仲裁裁决。2015年6月12日，原告向被告巫山人社局申请工伤认定，该局认为申请超过1年而不予受理。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条，由于不属于职工或者近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。原告对是否存在劳动关系申请仲裁、进行民事诉讼被耽误的时间不应计算在工伤认定申请期限内，原告的申请符合受理条件。现起诉要求：1.判决撤销被告巫山人社局作出的巫山人社伤认不受字（2015）2号《工伤认定申请不予受理决定书》；2.本案诉讼费由被告巫山人社局负担。
原告王万锐为证明其主张，向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.巫山人社伤认不受字（2015）2号《工伤认定申请不予受理决定书》，用于证明被告巫山人社局作出不予受理的行政行为。
证据3.海南省劳动人事争议仲裁委员会琼劳人仲裁字（2014）第564号仲裁裁决书、海口市秀英区人民法院（2015）秀民一初字第329号民事判决书、海口市劳动人事争议仲裁委员会出具的情况说明，用于证明原告申请工伤认定的时间未超过一年。
被告巫山人社局未到庭，也未向本院提交证据材料。
第三人万州汽运巫山公司述称，海南省海口市中级人民法院已作出终审判决，原告与第三人万州汽运巫山公司不存在劳动关系，即使被告巫山人社局败诉后重新作出行政行为，也只能作出不予认定的决定。
第三人万州汽运巫山公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码、法人身份证明，用于证明第三人万州汽运巫山公司的基本情况。
证据2.海南省海口市中级人民法院（2015）海中法民一终字第1295号民事判决书，用于证明原告与第三人万州汽运巫山公司自2013年11月19日至2014年10月15日不存在劳动关系。
经庭审质证，第三人万州汽运巫山公司对原告提交的证据无无异议，原告对第三人万州汽运巫山公司提交的证据有异议，认为与本案不具有关联性。经本案审查认为，原告以及第三人万州汽运巫山公司提交的证据来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。
根据采信的证据，本院确认以下案件事实：
第三人万州汽运巫山公司名下的渝F199**、渝F199**、渝F195**等六辆客车从事巫山至海口线路的客运业务，原告负责代办渝F199**、渝F199**、渝F195**三辆客车的进站手续、旅客引导工作。2014年1月28日，原告因道路交通事故受伤后在海南省人民医院住院治疗。因原告与第三人万州汽运巫山公司就是否存在劳动关系存在争议，原告为此向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2014年12月18日，海南省劳动人事争议仲裁委员会作出琼劳人仲裁字（2014）第564号仲裁裁决书，确认王万锐自2013年11月19日至2014年10月15日与万州汽运巫山公司存在劳动关系。万州汽运巫山公司不服该仲裁裁决，向海南省海口市秀英区人民法院提起民事诉讼，该院作出（2015）秀民一初字第329号民事判决书，判决确认万州汽运巫山公司与王万锐自2013年11月19日至2014年10月15日存在劳动关系。万州汽运巫山公司不服该判决，上诉至海南省海口市中级人民法院。2015年7月20日，海南省海口市中级人民法院作出（2015）海中法民一终字第1295号民事判决书，撤销了海口市秀英区人民法院作出的（2015）秀民一初字第329号民事判决，确认万州汽运巫山公司与王万锐自2013年11月19日至2014年10月15日期间不存在劳动关系。
2015年6月12日，原告向被告巫山人社局提交工伤认定申请，被告巫山人社局经审查认为，原告受伤的时间为2014年1月28日，提出工伤认定申请的时间是2015年6月12日，提出工伤认定申请已超过一年。根据《工伤保险条例》第十七条、《工伤认定办法》第五条之规定，王万锐的申请不符合受理条件，于2015年6月25日作出《工伤认定申请不予受理决定书》（巫山人社伤认不受字（2015）2号），决定不予受理。
本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，故被告巫山人社局具有工伤认定的法定职责。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定，“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，就当认定该具体行政行为没有证据、依据”。被告巫山人社局未提供其作出《工伤认定申请不予受理决定书》的证据、依据，视为该行政行为无依据。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”本案中，因原告与第三人万州汽运巫山公司就是否存在劳动关系发生争议后申请仲裁、提出了民事诉讼，耽误的时间不应计算在工伤认定申请期限内。综上，被告巫山人社局以提出工伤认定申请已超过一年而作出不予受理的处理决定错误，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巫山县人力资源和社会保障局作出的《工伤认定申请不予受理决定书》的行政行为。
二、限被告巫山县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。
本案案件受理费50元，由被告巫山县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十一月四日
书 记 员 马海峰