四川省简阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）简阳民初字第1796号
原告：胡卢建，男，1972年5月19日出生，住四川省简阳市。
委托代理人：刘勇，四川法锐律师事务所律师。
被告：四川省简阳市华海建材厂。住所：四川省简阳市新市镇新建村*组。
代表人：黄本华，厂长。
委托代理人：ＸＸ，四川公生明律师事务所律师。
原告胡卢建诉被告四川省简阳市华海建材厂（以下简称被告华海建材厂）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2014年5月29日立案受理。依法由审判员张冬梅适用简易程序分别于2014年6月19日、8月4日两次公开开庭进行了审理。原告胡卢建及其委托代理人刘勇，被告华海建材厂的委托代理人ＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告胡卢建诉称：原告于2008年10月到被告处工作，未签订劳动合同。原告的实际工资为3609元／月，而被告以1856.83元／月的标准为原告交纳了工伤保险和生育保险，但未购买养老保险和医疗保险。2012年11月23日下午3时许，原告在工作过程中检查陈化库布料机时，右臂被布料机输送带卷入布料机内压伤，原告随即被送往医院治疗，终致右前臂缺失。2012年12月20日，简阳市人力资源和社会保障局认定原告构成工伤。2013年7月8日，资阳市劳动能力鉴定委员会鉴定原告构成三级伤残。2014年2月13日，原告向简阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁时原告提出如下六项请求：赔偿停工留薪期工资38430元、护理费14325元、一次性伤残就业补助金55522元、伤残津贴434520元、未签订劳动合同双倍工资46970元、补交社会保险。但仲裁裁决仅支持了原告的停工留薪期工资、护理费、补交社会保险的仲裁请求，驳回了原告的其他仲裁请求。原告认为，被告应按照原告的实际工资交纳社会保险，以保障原告在退休或发生工伤时能依法足额享受相关待遇，而被告大幅降低原告的工资标准办理工伤保险，致原告应享受的工伤保险待遇降低或丧失，给原告造成了严重损失。且原告一直在被告处务工，被告未签订劳动合同的违法行为一直持续。为此，请求判令被告补充赔偿原告一次性伤残补助金40319元【（实际工资3609元／月-缴费工资1856元／月）×23月】、伤残津贴319747元【（实际工资3609元／月-缴费工资1856元／月）×2013年8月领取津贴至2032年5月退休期间228月×80%】、未签订劳动合同双倍工资39699元（3609元／月×11月】。同时增加如下诉讼请求：1、支付停工留薪期工资38430元（4270元／月×9月）；2、支付护理费14325元（住院及出院全休期间90天×110元／天＋全休期结束至领取社保期间5月×885元／月）；3、支付住院生活补助费1220元；4、补办并继续购买养老保险和基本医疗保险；5、支付一次性伤残补助金42707.09元（社保局已向原告核发）。
被告华海建材厂辩称：被告对原告受伤的事实、工伤认定、伤残等级、原告的月工资为3609元、仲裁裁决内容均无异议。原告购买社会保险时是按照全厂职工的工资总额交纳或按照社保局核定的标准交纳。是以全厂职工人数，按照社平工资的一定比例交纳工伤保险费，而与被告个人的工资收入无关。被告交纳2002年全厂职工的工伤保险金8000元是在原告发生工伤事故后，按照单位总人数乘以社平工资的60%计算补交的，与职工个人的工资无关。2012年所有职工均按照1897元／月的标准购买工伤保险，社保局按照统一的标准进行赔付。被告为原告购买了工伤保险，社保局未按原告的工资标准赔付，该行为与被告无关。原告受伤后，被告及时为原告申报工伤，被告无任何过错。一次性伤残补助金社保局核发后原告已领取，一次性伤残津贴原告已在社保局领取，伤残津贴和护理费由社保基金按月支付，原告不应要求被告一次性支付。未签订劳动合同的双倍工资已过诉讼时效，且被告为原告购买了工伤保险，因此不应支持。原告已从被告处领取36000元，应从有关费用中品迭。综上，被告为原告购买了工伤保险，原告享受了工伤保险待遇，被告无任何过错，无侵权行为，不应承担责任，且除停工留薪期工资、未签订劳动合同双倍工资属于民事受案范围及本案争议内容外，原告的其他诉讼请求不属于民事受案范围，请求驳回原告的诉讼请求。
针对相关职能部门对工伤保险费用进行征缴、理赔的执行情况，本院依职权调查收集了以下证据材料：
证据材料1、本院向简阳市社会保险事业管理局调查收集的该局电脑中储存的数据16页，该数据记载原告自2012年1月至12月的月工资为1252元，计划日期2012年1月1日；其他人员的工资分别为1252元、1429元、1656元不等，计划日期均为2012年1月1日。所有人员2012年1月至5月调差均为241元。
证据材料2、本院向简阳市社会保险事业管理局陈晏副局长进行调查的调查笔录2份。陈晏副局长介绍，社保局要求单位自行、如实申报职工工资，社保局确定保险费率并根据单位申报的职工工资征收保险费。如单位申报的职工工资高于全省职工的平均工资，则以实际申报的工资征收保险费，并以实际申报的工资作为职工的缴费工资；如单位申报的工资低于全省职工的平均工资，则以全省职工平均工资的60%征收，并以全省职工的平均工资作为职工的缴费工资；如职工的工资发生变化，单位应主动重新申报，社保局再重新核定保险费及职工的缴费工资；如单位未重新申报，社保局一直以单位的初始申报核收保险费，并按照以上原则进行调整。《参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》载明：原告2011年11月至12月的缴费工资为1656元／月，2012年的缴费工资为1897元／月，该数据分别为2011年及2012年全省职工的平均工资。社保局的电脑中储存的数据记载原告2012年的工资1252元，计划日期2012年1月1日，说明单位初始申报原告的月工资为1252元，由于低于全省职工的平均工资，因此，社保局按照2012年全省职工的月平均工资1897元作为缴费工资，以该数据征收保险费并核定工伤保险待遇。调差241元是因为2012年1月至5月全省职工的平均工资尚未出台，因此2012年1月至5月按照2011年的标准1656元／月征收保险费。2012年新标准出台后按照新标准1897元／月补足差额。在职工发生工伤后理赔时，社保局按照职工的缴费工资确定工伤保险待遇。由于年份跨度大，经办人员更换频繁，被告初始申报职工工资的纸质凭证无法查找。单位未如实申报职工工资，未足额交纳保险费的，现不能补交。
对本院调查收集的证据材料，原告的质证意见为，证据材料1原告不清楚；对证据材料2无异议。
被告的质证意见为：被告于2009年为职工初始购买工伤保险，但无法查找到当时申报工资的资料。据被告的经办人回忆，当时社保局的工作人员叫被告的经办人员随便填报职工的工资，被告的经办人员记不清当时具体填写的原告的工资金额，被告也未留底。五年来，社保局未要求被告重新申报职工工资，因此，被告未再重新申报。证据材料1、2仅反映社保局的规定，但并未真实反映社保局实际的操作情况。实际的操作是由社保局在年初核定保险费率，并按照全省职工平均工资的60%计算保险费，各单位按照社保局确定的数据交纳保险费。被告未向社保局提供过任何职工的工资标准，社保局提供的原告2012年的工资1252元不知从何得来，且2012年被告交纳的保险费8000元系原告出现工伤事故后被告按照单位的总人数乘以全省职工平均工资的60%补交的，与职工个人的工资无关。被告与社保局之间存在利害关系，不能仅凭社保局个人的言论来处理本案。
对以上调查收集的证据材料，本院认证如下，以上证据材料系有权机关针对工伤保险费的征缴、缴费工资的确定、工伤保险待遇的核定等问题提供的资料、作出的说明，被告称社保局的工作人员叫被告随便填报职工的工资无相关证据证明，且被告未提供证据证明其申报的职工工资的具体数额，因此，本院对以上证据予以确认和采信。
经审理查明：被告华海建材厂系经四川省资阳市简阳工商行政管理局核准成立的个人独资企业。原告胡卢建于2008年10月到被告处工作，双方未签订劳动合同，被告为原告购买了工伤保险和生育保险，未购买养老保险和医疗保险。原告受伤前12个月的平均工资为3609元／月。被告于2009年为原告初始购买工伤保险，其中2012年交纳了该单位职工的工伤保险费8000元。简阳市社会保险事业管理局的电脑中储存的数据显示原告2012年的工资为1252元，《参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》载明原告2011年11月至12月的缴费工资为1656元／月，2012年的缴费工资为1897元／月，原告受伤前12个月的月均缴费工资为1856.83元。
2012年11月23日下午3时许，原告在被告的砖厂内检查陈化库布料机时，右臂被布料机输送带卷入压伤，原告随即被送往简阳市人民医院治疗至2013年1月23日好转出院。经诊断为：1、右肩部不全离断伤；2、右前臂及右手毁损伤；3、右5-7肋骨骨折。出院医嘱载明：“……5、建议休息1月。”被告支付了住院医疗费及出院后停工留薪期工资及护理费等共36000元。2012年12月20日，简阳市人力资源和社会保障局作出简人社工决（2012）12-2号工伤认定决定书，认定原告构成工伤。2013年7月8日，资阳市劳动能力鉴定委员会鉴定原告的伤情为部分丧劳第叁级无护理依赖。2013年7月8日，原告的伤情经四川省劳动能力鉴定委员会重新鉴定为部分护理依赖。
简阳市社会保险事业管理局按照原告伤前12个月月均缴费工资1856.83元的标准向原告核发23个月的一次性伤残补助金42707.09元，该费用被告领取后已转交给原告；按照原告伤前12个月月均缴费工资1856.83元标准的80%向原告核定伤残津贴1485.46元／月，该定期津贴开始执行时间为2013年9月，并补发2013年8月津贴1485.46元；按照35400元／年的标准的30%向原告按月发放护理费885元（35400元／年÷12月×0.3】，该护理费的执行时间为2013年10月1日。2014年2月13日，原告向简阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决被告赔偿停工留薪期工资38430元、护理费14325元、一次性伤残就业补助金55522元、伤残津贴434520元、未签订劳动合同双倍工资46970元、补交社会保险。简阳市劳动人事争议仲裁委员会于2014年5月21日作出简劳人仲案字第（2014）第019号仲裁裁决书，该仲裁裁决支持了原告主张的停工留薪期工资、护理费、补交社会保险的仲裁请求；驳回其一次性伤残就业补助金、伤残津贴、未签订劳动合同双倍工资的仲裁请求。原告对驳回仲裁请求的部分裁决不服，诉至本院并提出如上诉讼请求。
本案以上查明的事实，有原告的身份信息、被告的工商登记信息、简阳市社会保险事业管理局的电脑中储存的数据、《参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》、简人社工决（2012）12-2号工伤认定决定书、鉴定意见、简劳人仲案字第（2014）第019号仲裁裁决书等证据予以佐证，本院依法予以确认。
本院认为：原告因工作遭受事故伤害，应享受工伤保险待遇。本案争议的焦点在于原告的缴费工资与实际工资不一致，由此造成原告应享受的工伤保险待遇标准降低，该损失原告是否有权主张，应由谁赔偿问题。本院认为，《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。”《工伤保险条例》第六十四条规定：“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。”从以上规定可知，用人单位缴纳工伤保险费时应以直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额作为缴费基数，即应按照原告的实际工资缴纳工伤保险费。关于职工工资的申报问题，《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”因此，被告有自行、足额申报职工工资的义务，其辩称社保局叫被告随意填写职工工资无证据证明，且违反法律规定，本院不予采信。关于因被告未足额申报原告的工资，由此造成原告应享受的工伤保险待遇标准降低，该损失原告是否有权主张，由谁承担责任的问题。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定：“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。”此处的“依法”应理解为按时、足额申报职工的工资，并以实际工资标准交纳工伤保险费。虽然原告按照社保局核定的标准享受了工伤保险待遇，但由于被告未依法、足额申报原告的工资，由此造成原告应享受的工伤保险待遇降低，给原告造成了损失，因此被告应对原告的损失进行赔偿。
《工伤保险条例》第三十五条第一款规定：“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”根据以上法律法规的规定，原告受伤前12个月的实际工资为3609元，缴费工资为1856元／月，因此，被告应补充赔偿原告的一次性伤残补助金40319元【（实际工资3609元／月-缴费工资1856元／月）×23月】。关于伤残津贴。由于社保局按照原告伤前12个月月均缴费工资1856.83元标准的80%向原告核定伤残津贴1485.46元／月，该定期津贴开始执行时间为2013年9月，并补发了2013年8月津贴1485.46元，因此，被告应自2013年8月起按照原告的实际工资与缴费工资的差额按月补发原告伤残津贴1402.40元【（3609元／月-1856元／月）×80%】至原告达到退休年龄并办理退休手续止。关于未签订劳动合同双倍工资问题，《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”由于双倍工资中有一半不属于劳动报酬，而是对用人单位未履行法定义务的一种惩罚性措施，因此不适用《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款的规定，而应当适用该条第一款的规定，也就是说，劳动者应自知道或者应当知道权利被侵害之日起一年内主张权利。“知道”或“应当知道”应自劳动者领取当月工资时即知道或应当知道权利是否被侵害。由于原告超过了一年的时间主张权利，因此，本院不予支持。关于停工留薪期工资。由于原告于2012年11月23日受伤，原、被告双方均认可原告受伤前12个月的平均工资为3609元，且原告自2013年8月开始领取伤残津贴，因此，原告应享受自2012年11月23日受伤起至2013年8月1日开始领取伤残津贴期间共8个月零8天的停工留薪期工资30199.44元（3609元／月×8月＋3609元／月÷月计薪天数21.75天×8天）。关于护理费。由于原告住院治疗61天，社保局核定原告的护理费的执行时间为2013年10月1日，因此，原告应享受的护理费为住院61天，按照资阳地区标准60元／天计算为3660元；2013年1月23日出院至2013年10月1日开始按月领取护理费期间共8个月零8天，按照885元／月计算为7316元，合计10976元。关于住院生活补助费。原告住院治疗61天，按照20元／天的标准计算为1220元。关于社保局核定的一次性伤残补助金42707.09元，由于原告已领取，因此本院不再支持。关于补办并继续购买养老保险和基本医疗保险。由于社会保险费的征收与被征收属于行政机关的职能，不属于人民法院受理民事纠纷的范围，因此本院对该项主张不予支持，原告可向有关部门反映解决。
综上，被告应自2013年8月起按月补发原告的伤残津贴1402.40元至原告达到退休年龄并办理退休手续时止；被告应向原告支付停工留薪期工资30199.44元、护理费10976元、住院生活补助费1220元，补充赔偿一次性伤残补助金40319元，合计82714.44元。由于原告受伤后，被告已支付原告36000元，因此，该费用应予品迭。品迭后由被告支付或赔偿原告46714.44元。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款、第四十一条第一款，《工伤保险条例》第十条、第三十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告四川省简阳市华海建材厂于本判决生效后三日内支付原告胡卢建停工留薪期工资、护理费、住院生活补助费、一次性伤残补助金合计46714.44元；
二、被告四川省简阳市华海建材厂于本判决生效后于每月的十日前按月支付原告胡卢建伤残津贴1402.40元，至原告胡卢建达到退休年龄并办理退休手续止（该伤残津贴自2013年8月起执行）；
三、驳回原告胡卢建的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告四川省简阳市华海建材厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。
审判员 张冬梅
二〇一四年八月十一日
书记员 徐 燕