河北省赤城县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）赤商初字第159号
原告赤城县暖欣建材经销有限公司，住所地赤城县赤城镇农职底商。
法定代表人郑建军，该公司总经理。
委托代理人邓翠清，该公司职工。
被告赤城县恒海投资建设开发有限责任公司，住所地赤城县样田乡杨家坟村经济开发区。
法定代表人王金泉，该公司总经理。
委托代理人苏炜杰，该公司副董事。
原告赤城县暖欣建材经销有限公司与被告赤城县恒海投资建设开发有限责任公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人邓翠清、被告的委托代理人苏炜杰到庭参加诉讼，原、被告的法定代表人经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年通过招商引资的方式原告与被告赤城县恒海投资建设开发有限责任公司达成协议，由原告为赤城县经济开发区投资建设供暖设备并提供供暖服务。双方于2014年9月30日签订了赤城县经济开发区集中供暖承包合同，合同期限自2014年9月30日至2044年9月30日。签订合同后，原告立刻投资建设锅炉房并购买安装了供暖锅炉设备，按照合同约定按时完工且投入使用。由于被告的原因，经济开发区内的厂房没有完工，没有企业入驻，故2014年原告没有为经济开发区进行供暖，但是，2015年8月17日，被告突然给原告下达通知，要求被告所建锅炉停止使用，并单方解除与原告于2014年9月30日所签订的集中供暖承包合同。原告多次与被告协商此事但无果。综上，被告单方面解除合同的行为违反了合同法的有关规定，构成违约，给原告造成了巨大的经济损失。为此，原告为维护自身合法权益不受侵害，特诉至法院，请求依法判令被告赔偿原告各项经济损失变更为锅炉款700000元、锅炉房521316.19元、吊装锅炉费4631.07元、配电柜1060元、设计费25000元、预算费2366.99元、管道外保温300元、安装锅炉费看人工钱2300元、试水工钱300元、违约金251454.85元、投资总款利息293873.45元，共计1802602.55元。本案所有费用由被告承担。
被告赤城县恒海投资建设开发有限责任公司辩称，我单位于2014年9与30日与原告签订的《赤城县经济开发区集中供暖承包合同》，现因相关部门对原告核查后发现如下问题：第一，原告不具备供暖资质。第二，根据赤城县环境保护局《内部通报》2014年4月17日第5期文件及冀环评（2013）232号文件规定“社区市城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨／小时以下的燃煤、重油、油渣锅炉及直接燃用的生物质锅炉”，该文件于2013年发文，原告于2014年所建锅炉不符合标准，该文件规定于2017年前进行锅炉改造，原告所建锅炉属于查处范围。第三，因相关手续问题和锅炉整改问题我单位已与原告于2015年4月至8月期间多次进行电话及上门交谈，该公司最后因资金不足无法将燃煤锅炉改造成天然气锅炉而表明放弃对开发区供暖。最后在起诉状中原告所提及锅炉及附属设施各项经济损失共计1596000元，在此请求人民法院依法让第三方具有资质的评估公司对原告所提及锅炉及锅炉房价格进行公平公正的鉴定评估。
原告为证实自己的诉讼主张向法庭提交以下证据：
1.赤城县经济开发区集中供暖承包合同1份；
2.建造锅炉房的总价预算书1份、施工合同1份、发票2张、收据3张、欠条1张；
3.产品买卖合同及收据各1份；
4.吊装费发票1张，收条2张；
5.配电柜发票1张；
6.设计费收据1张及设计图纸1套；
7.预算费发票1张；
8.管道外保温收据1张；
9.被告发的函4份；
10.暖欣热力公司营业执照1份。
以上证据经当事人质证，合议庭合议，证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10具有真实性、合法性、关联性，为本案有效证据，本院予以认定，证据4中收条2张不予认可。
被告为证实自己的诉讼主张向法庭提交以下证据：
1.赤城县环境保护局函1份；
2.河北省环境保护厅内部通报1份、通知1份；
3.赤城县恒海公司函1份；
以上证据经当事人质证，合议庭合议，具有真实性、合法性、关联性，为本案有效证据，本院予以认定。
根据以上有效证据和当事人陈述查明以下事实：2014年9月30日，原、被告签订赤城县经济开发区集中供暖承包合同，合同约定为响应园区建设中利用非政府投资额度的要求，经赤城县经济开发区管委会招商洽谈，被告将2014年建设的标准厂房集中供暖工程承包给原告，承包范围为原告独资建设赤城县经济开发区标准厂房区域供暖锅炉，保证供暖系统能正常运行，使厂房室内温度不低于16摄氏度；合同期限为2014年9月30日至2044年9与30日；每年承包费5万元，违约金为合同总款的20%。合同签订后，原告建造了锅炉房并购买了锅炉。因2014年开发区无企业入驻，原告没有供暖也没有向被告缴纳2014年承包费。2015年6月，原、被告对供暖进行试水。2015年8月10日，被告函致原告，内容为第一，你公司不具备供暖资质；第二，根据赤城县环境保护局《内部通报》你公司于2014年所建锅炉不符合标准，该文件规定于2017年进行锅炉改造，你公司所建锅炉属于拆除范围；第三，根据以上情况为不影响本年度经济开发区供暖，现通知你公司于2015年8月11日前来我单位协商并重新签订合同，并于9月底前完成锅炉整改，10月上旬完成调试，下旬供暖，如果你公司到时未来我单位进行协商，我单位将单方面认为你公司放弃对赤城县经济开发区供暖，以免影响冬季采暖。2015年8月17日，被告函致原告，内容为根据环境保护局《内部通报》你公司于2014年所建锅炉不符合标准，属于拆除范围，必须进行更换，根据以上情况为不影响本年度经济开发区供暖，现通知你公司于2015年10月15日前将锅炉改造成天然气锅炉或者电锅炉，并与我单位协商重新签订合同，10月上旬完成调试，下旬供暖，如果你公司到期未进行更换锅炉，从而影响开发区供暖对开发区企业造成的损失由你公司负责赔偿。2015年8月17日，赤城县环境保护局函告经济开发区办公室，内容为开发区所建4吨／小时锅炉不符合冀环评（2013）232号通知要求，锅炉项目必须停止建设及使用。2015年8月21日，被告函致原告，内容为现正式通知你公司于2015年8月21日前给予我单位正式答复：1.进行燃煤锅炉改造，请与我单位重新签订协议，2.放弃对燃煤锅炉改造，请与我单位协商后期事宜，到期未能回复将视为你公司放弃对赤城县经济开发区燃煤锅炉进行改造，前期所签供暖协议作废，我单位将采取其他措施对经济开发区供暖，以免影响冬季企业供暖。2015年11月5日原告诉至本院请求被告赔偿其各项经济损失共计1802602.55元，案所有费用由被告承担。
本院认为，2014年9月30日，原、被告签订赤城县经济开发区集中供暖承包合同，是双方真实意思表示，协议内容没有违反法律、法规强制性规定，该合同合法有效。被告于2015年8月10日及19日给原告的函表明双方签订的供暖承包合同已经解除。供暖合同解除后，对于已经履行的，应当根据履行情况恢复原状或者采取其他补救措施。被告在答辩中申请让第三方具有资质的评估公司对原告所提及锅炉及锅炉房价格进行鉴定评估，因本案中涉及的锅炉及锅炉房均为建造完未投入使用，根据建造锅炉房的总价预算书、施工合同、发票、收据、欠条及锅炉的产品买卖合同及收据足以认定锅炉及锅炉房的价格。原告的经济损失依法确认为：锅炉款700000元、建造锅炉房费用521316.19元、吊装锅炉费4631.07元、配电柜1060元、设计费25000元、预算费2366.99元、管道外保温300元，共计1254674.25元。对于原告诉求的安装锅炉看人工费及试水工钱没有证据证实，不予支持。2015年6月双方进行试水，表明被告已经对原告的供暖工程进行验收。2015年8月被告因环保原因解除双方签订的供暖合同，解除合同的原因不能对抗原告，被告应当按照合同的约定承担违约赔偿。按照双方签订的供暖合同约定，违约金为合同总款的20%，因此违约金数额为250934.85元。原告主张投资总款的利息没有约定及依据，不予支持。建造锅炉房的费用为521316.19元，原告已经支付30万元，剩余欠款由原告负担。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条、第一百二十二条之规定，判决如下：
被告赤城县恒海投资建设开发有限责任公司在判决生效后十日内赔付原告赤城县暖欣建材经销有限公司锅炉款、建造锅炉房费用、吊装锅炉费、配电柜、设计费、预算费、管道外保温、违约金共计1505609.1元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19164元，由原告负担814元，被告负担18350元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 杨海涛
代理审判员 古晓爱
人民陪审员 任 静
二〇一五年十二月六日
书 记 员 张燕新
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和
合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数
额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增
加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予
以适当减少。
第一百二十二条因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害
方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。