重庆市北碚区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）碚法民初字第05508号
原告陈强，男，1979年8月10日出生，汉族，住四川省南充市。
原告贾华梅，女，1982年4月17日出生，汉族，住四川省南充市。
两原告的共同委托代理人涂长江，重庆市北碚区水土法律服务所法律工作者。
被告重庆渝复房地产开发有限公司，住所地重庆市北碚区复兴镇新街，组织机构代码90323301-6。
法定代表人刘家吉，系该公司总经理。
委托代理人姜丹书、吴菲菲，重庆泽耀律师事务所律师。
原告陈强、贾华梅诉被告重庆渝复房地产开发有限公司（以下简称渝复房地产公司）商品房预售合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员晏晓丽适用简易程序公开开庭进行了审理，原告陈强、贾华梅的共同委托代理人涂长江，被告渝复房地产公司的委托代理人姜丹书到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈强、贾华梅诉称：原、被告于2010年12月12日签订了《重庆市商品房买卖合同》，合同约定由原告向被告购买座落于重庆市北碚区××路××号××幢×单元××号商品房一套。该房屋建筑面积为80.49平方米，总成交金额为386513元。该合同约定原告在缴纳了大修基金后90日内，被告为原告办理该房屋的所有权证，如被告在原告缴纳了大修基金后90日内未�证，被告按原告支付房款的万分之一支付违约金；超过90日，被告按原告支付房款的万分之二支付违约金。原告于2011年12月29日向重庆市住房资金管理中心北碚分中心缴纳了该房屋的大修基金。由于被告单方面的原因，直至2013年4月17日才为原告办理房屋产权证。为此，起诉来院，请求：1、判令被告给付迟延办理房屋产权证的违约金28601元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告渝复房地产公司辩称：1、被告没有任何过错，不应承担不能按约定时间取得产权证受理单的违约责任。其理由为：被告对项目的开发证件手续全部齐备，如国土证、施工许可证、预售许可证、竣工验收合格证等。具备这些证件，通常都能够及时取得原告房屋的产权证受理单；涉案房屋未在约定时间内取得产权证受理单并非因为被告的原因造成的；被告在向原告交房后，为原告申办产权登记手续时，才被告知开发项目的几个国土证需合并为一个国土证，合并后才能继续为原告办理产权证。被告及时办理合并国土证的手续而并没有怠慢。国土证合并的程序复杂，时间漫长。对此，被告并没有过错，不应承担违约责任。2、涉案房屋所在开发项目的国土证合并以后，土地使用权时间相应延长，原告是直接受益者。在此情况下，被告承担了违约责任，显属不公平。3、原告在领取产权证明细表中已经确认：双方已经全面履行合同约定，相互不再有其他责任。据此，被告不应承担违约责任。4、假定最终认定违约，原告主张的违约金显然过高。原告早已使用房屋，迟延取得产权证受理单，原告没有损失。根据法律规定，原告主张的违约金不应超过其损失的30%。
经审理查明，2010年12月12日，原告陈强、贾华梅（乙方、买方）与被告渝复房地产公司（甲方、卖方）签订《重庆市商品房买卖合同》，约定甲方将其开发的“渝复·竹芸山水”项目中座落于重庆市北碚区××路××号××幢×单元××号商品房预售给乙方，建筑面积为80.49平方米，套内面积为66.07平方米，总成交金额为386513元。乙方签合同时首付房款116513元，余款270000元在银行办理按揭。该合同第七条第（一）款第2项约定，属预售商品房的，甲方应当在2011年12月30日前，依照国家和地方的有关规定，将已进行建设工程竣工验收备案登记的商品房交付乙方使用。第十三条第2项约定，属预售商品房的，在本商品房实际交付使用之日起60日内，由甲乙双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。该条第3项约定，甲、乙双方应相互配合办理本商品房产权登记。由乙方委托甲方办理的，乙方应在签定本合同3日内，将办理本商品房产权登记需由乙方提供的资料提供给甲方。该条第4项约定，如因甲方的责任，未能按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下列方式处理：按逾期时间，分别处理（不作累加）：（1）逾期在90日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之一的违约金，并于甲方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金。（2）逾期超过90日（与本款第（1）项约定的日期相同）后，乙方有权解除合同。乙方要求解除合同的，甲方应当自解除合同通知到达之日起30日内退还全部已付房价款及利息（按银行同期贷款利率计算），并按乙方已付房价款百分之一向乙方支付违约金。乙方要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至甲方实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，甲方按日向乙方支付已付房价款万分之二（该比率应不小于本款第（1）项中的比率）的违约金，并于甲方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向乙方支付违约金。等等。该合同附件四第7条约定，乙方须在2011年11月到北碚房屋交易所缴纳大修基金，并将回执单交给甲方办理房屋产权证，否则甲方不能在规定时间内为乙方办理房屋产权证，由此给甲方造成的费用损失由乙方承担。合同签订后，原告于2011年12月29日在被告处办理了接房手续。因未按期取得所购商�房产权证，原告遂起诉来院。
另查明，2007年7月11日，被告与重庆市远鑫房地产开发有限公司作为权利人取得北碚区城北新区B47-1／01-2、B46-1／01-1号地块的房地证，载明该两地块上住宅的土地使用权终止日期为2053年3月26日。同日，两单位取得北碚区城北新区B46-1／01-2号地块的房地证，载明该地块所建住宅的土地使用权终止日期为2053年2月13日。2009年9月23日，两单位取得渝复·竹芸山水5、6、7号楼即远鑫·山水城二期的《建设工程规划许可证》。2010年3月17日，两单位取得渝复·竹芸山水二期5、6、7号楼的《建筑工程施工许可证》。2010年11月8日，被告取得北碚区××路××号渝复·竹芸山水5、6号楼的《商品房预售（预租）许可证》。2011年12月26日，两单位取得渝复·竹芸山水5、6、7号楼即远鑫·山水城二期的《建设工程竣工规划核实确认书》。2011年12月27日，两单位取得渝复·竹芸山水5、6、7号楼即远鑫·山水城二期的《建设工程竣工验收备案登记证》。2012年2月13日，两单位申请将以上地块的出让合同时间统一变更为从2003年2月13日起算终止年限。2012年2月14日，重庆市国土房管局土地房屋登记机关向两单位出具《北碚区国土资源局业务传递单》，受理了两单位关于北碚区城北新区B46-1／01-2、B47-1／01-1、B47-1／01-2、B46-1／01-1号地块国有土地使用权转让办理出让变更的申请。2012年5月16日，重庆市土地和矿业权交易中心出台渝地交易调（2012）95号文件，将北碚区城北新区B46-1／01-2号地块土地使用权出让年限延长41天，并由申请人补缴土地出让金3万元，同时要求申请签订《国有建设用地使用权出让合同》。2012年5月22日，两单位与重庆市国土资源和房屋管理局签订了《重庆市国土资源和房屋管理局关于渝复·竹芸山水项目涉及国有建设用地使�权出让合同部分条款的补充协议》。2012年9月11日，两单位取得北碚区城北新区B46-1／01-2、B47-1／01-2、B46-1／01-1号地块的房地证。
2013年5月13日，重庆市北碚区国土资源管理分局向被告作出《关于“渝复·竹芸山水”项目有关情况的回复》，其中载明：“1、你单位实施的‘渝复·竹芸山水’项目经重庆市规划局批准，分三期进行开发建设，其中一期、二期已竣工验收，三期已取得工程规划许可；一期建成房屋为1、2、3、4幢，二期建成房屋为5、6、11幢。经我局核实，该项目一期的1、2、3、4幢房屋占用107房地证字第D00124号和107房地证字第D00125号载土地；二期的5、6、11幢房屋占用107D房地证字第D00125和107房地证字第D00126号载土地。2、‘渝复·竹芸山水’一期项目工程竣工验收合格后（《建设工程规划验收合格证》（渝规建验（2009）碚字第0065号）），按照当时的土地管理�关规定，我局于2010年3月29日根据贵单位申请办理了一期土地房屋登记。3、2010年11月16日，重庆市政府出台了《重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（渝府发（2010）113号），文件第二条第二款规定“对相邻地块若为同一土地使用者的，经规划部门批准优化作为一个项目实施的，其原合同约定的计价建筑面积可调剂使用，并按后一个合同的出让终止年限为准，修订出让合同”，要求对土地出让合同进行合并并统一出让终止年限。4、我局根据市政府的相关规定，在受理你司二期土地房屋登记申请时，要求你司对“渝复·竹芸山水”项目所涉及的土地出让合同进行合并并统一出让终止年限，避免产生历史遗留问题，同时进行土地出让金结算。2013年1月底，经市国土房管局审批同意，市土地和矿业权交易中心完毕了你司“渝复·竹芸山水”项目的出让年限调整接受社会监督公告程序，并修订补充完善了原出让合同的部分条款，我局于2013年3月25日根据你单位申请办理了该项目二期的土地房屋登记。”
还查明，2013年3月25日，两单位取得北碚区××路××号×幢的房地证。2013年4月17日，被告取得涉案商品房的《土地房屋权属登记中心业务受理通知书》。
本案审理过程中，原、被告均陈述在2013年8月5日原告陈强的母亲在被告提供的《渝复·竹芸山水6幢房地产权证领取明细表》上签字为“陈强”，并代原告领取房地产权证复印件一份。该明细表标题下方括号内写有一行小字为：“以下房屋双方已全面履行合同约定，相互不再有其他责任。”
以上事实，有双方当事人在庭审中的陈述记录及《重庆市商品房买卖合同》、购房发票、缴纳大修基金通知单、缴纳大修基金发票、房屋权属登记业务受理单、《关于“渝复·竹芸山水�项目有关情况的回复》、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、重庆市商品房预售（预租）许可证、建设工程竣工规划核实确认书、重庆市建设工程竣工验收备案登记证、2012年2月13日的合证申请、北碚区国土资源局业务传递单、渝地交易调（2012）95号文件、重庆市国有土地使用权出让审批表、重庆市国土资源和房屋管理局关于“渝复·竹芸山水”项目涉及国有建设用地使用权出让合同部分条款的补充协议、北碚区国土资源局业务受理单、重庆市北碚区国土资源管理分局关于“渝复·竹芸山水”项目接受社会监督的情况说明、重庆市国土资源和房屋管理局业务受理通知书、房地证、渝复·竹芸山水6幢房地产权证领取明细表等书证载卷为据，足以认定。
本院认为，原、被告双方签订的《重庆市商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政�规的禁止性规定，故该合同合法有效。双方当事人应按照合同约定全面履行自己的义务。结合原、被告的诉称及辩称，本案双方当事人的争议焦点有：一、关于被告公司主张的逾期办证免责理由是否成立问题；二、关于逾期办证违约金是否应当调整问题；三、关于原告在载明“以下房屋双方已全面履行合同约定，相互不再有其他责任”的房地产权证领取明细表上签字行为的法律后果问题。针对以上争议焦点，本院评判如下：
一、关于被告公司主张的逾期办证免责理由是否成立问题。
本案中，渝府发（2010）113号文件已于2010年11月16日颁布，被告公司作为房地产开发企业，对该政策应当知晓。被告公司与原告于2010年12月12日签订《重庆市商品房买卖合同》时，被告公司理应充分考虑政策调整可能给其开发建设及办证等事宜造成的各种影响，合理确定合同中的交房、�证期限等内容。被告公司在合同履行中，应按渝府发（2010）113号文件要求及时办理土地使用权合并事宜，但被告公司未及时办理土地使用权合并等相关事宜，导致其办理涉案房屋的房地产权证迟延。因此，被告公司主张逾期办证违约系政策变化导致，应予免责的辩称理由不成立，被告公司理应承担未能按合同约定时间为业主办理房产证的违约责任。
二、关于逾期办证违约金是否应当调整问题。
根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。被告公司主张�同约定的违约金过高要求调整，应当就“约定的违约金过分高于造成的损失”承担举证责任，因其未举证证明其主张成立，应当承担不利后果，故本院对被告公司的该辩称理由不予支持。
三、关于原告陈强的母亲在载明“以下房屋双方已全面履行合同约定，相互不再有其他责任”的房地产权证领取明细表上签字行为的后果问题。
本案被告未举示证据证明原告陈强授权其母亲代为放弃追究被告逾期办证违约金。原告陈强的母亲并非买房人，其在未得到原告陈强书面授权的情况下无权代表原告陈强作出是否放弃追究被告违约责任的意思表示。因此，本院认为，原告陈强的母亲在载明“以下房屋双方已全面履行合同约定，相互不再有其他责任”的房地产权证领取明细表上签字的行为并不意味着原告已明确表示愿意放弃追究被告逾期办证的违约责任。
原告于2011年12月29日接房，被告于2013年4月17日才取得重庆市北碚区土地房屋权属登记中心出具的房屋权属登记业务受理通知书。被告未能在原告接房之日起60日内（自2011年12月29日至2012年2月26日）取得受理单，其逾期办证亦超过90日，达416天（自2012年2月27日至2013年4月17日）。依据双方签订的《商品房买卖合同》，被告未在合同约定的时间内取得房屋权属登记业务受理通知书，已构成违约。原告要求被告在逾期办证前90日内按每日万分之一支付逾期办证违约金；逾期办证超过90日的按每日万分之二支付逾期办证违约金的诉讼请求符合双方合同的约定，本院予以支持。综上，被告应支付原告逾期办证违约金为28679.26元（386513元×0.0001×90天＋386513元×0.0002×326天）。故，原告要求被告支付逾期办证违约金28601元的诉讼请求，本院予以支持。
据此，依据《中华人民共和国民法通则》第五十四条�《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
由被告重庆渝复房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告陈强、贾华梅逾期办证违约金28601元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费516元，减半收取258元，由被告重庆渝复房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的�自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 晏晓丽
二〇一四年九月三十日
书记员 周 青