成都市金牛区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）金牛执裁字第32号
申请执行人王仕荣。
委托代理人杨丽萍，四川经川律师事务所律师。
被执行人中基建设有限公司成都分公司。
负责人喻志祥，总经理。
被执行人中基建设有限公司。
法定代表人熊仲平。
被执行人喻志祥。
案外人付海彬。
案外人唐纪彬。
王仕荣与中基建设有限公司成都分公司（以下简称中基公司成都分公司）、中基建设有限公司（以下简称中基公司）以及喻志祥民间借贷纠纷一案，王仕荣依据已经发生法律效力的本院（2013）金牛民初字第892号民事调解书申请强制执行。在执行中过程中，本院裁定冻结中基公司银行账户xxxxxxxxxx内的存款1100000元。嗣后，案外人付海彬、唐纪彬提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查完毕。
案外人付海彬、唐纪彬异议称，位于绵阳市的“中国人民解放军63820部队新区五所机关直属队招待所用房、技术勤务站机关及保障营、技术勤务站警卫营”工程和“新区国家重点实验室办公楼建设工程”虽然是中基公司中标工程，但上述工程却被案外人付海彬和唐纪彬承包并实际施工。根据案外人付海彬、唐纪彬与中基公司成都分公司签订的《承包合同》，该工程中基公司没有投入任何资金，全部是案外人付海彬、唐纪彬筹措的建设资金。成都市金牛区人民法院在执行（2013）金牛民初字第892号一案中，冻结了中基公司在中国建设银行绵阳火车站支行xxxxxxxxxx账户内1000000余元款项，而该账户正是中基公司开设的部队工程专用账户，也是案外人付海彬、唐纪彬作为承包人实际使用的账户，以及案外人付海彬、唐纪彬个人缴纳的民工工资保证金的账户。目前上述工程还在施工，因为成都市金牛区人民法院的冻结行为造成案外人付海彬、唐纪彬支付民工工资困难。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第78条规定：“若必须执行已被承包或租赁的企业法人分支机构的财产时，对承包人或承租人投入及应得的收益应依法保护”。综上，法院从上述账户上冻结的1000000余元的款项是案外人付海彬、唐纪彬投入的私人资金，也是部队工程能够正常修建的民工保证金，请求法院解除对上述账户的查封冻结，以维护案外人付海彬、唐纪彬的利益，保障国防重点工程建设的顺利推进。
付海彬、唐纪彬提交的证据有：1、中国人民解放军63820部队科研试验新区建设项目保密协议书复印件1份；2、合伙协议1份；3、中国建设银行凭证7份；4、内部承包经营责任书2份；5、新区五所机关直属队及招待用房、技术勤务站机关及保障营、技术勤务站警卫营建设工程项目资金监管协议1份；6、新区国家重点实验室办公楼建设工程项目资金监管协议1份；7、合同协议书2份；8、证明1份（盖有中国人民解放军63820部队099工程指挥部公章和中国建设银行股份有限公司绵阳支行公章）；9、函1份。
申请执行人王仕荣辩称，王仕荣申请执行的是其与中基公司之间的借贷纠纷，虽然案外人付海彬、唐纪彬与中基公司签订了《内部管理合同》，但与本执行案无关，当然也不排除系其双方共同串通，达到逃避执行的目的。根据案外人提交的证据5中第二条第1款，甲方（部队）向乙方（中基公司）支付的工程建设款存放于该指定账户；第三条：项目工程资金实行专户管理，乙方在丙方（建行）开立项目工程资金账户为：xxxxxxxxxx，项目账户作为本项目工程款资金收付的唯一账户；第九条：甲方应按施工合同约定及时将工程款拨付到乙方的项目账户；第十三条：中基公司不得在本协议约定的项目账户之外另行开立账户，收付工程款。本案冻结的账户是部队专门用于支付中基公司工程款的唯一账户，足以证明该账户内的资金是工程款，而非民工工资。另一方面，虽然案外人提交的证据5（监管协议）第六条约定：为保证民工工资的正常支付及其他特别支付，乙方项目账户应保持最低余额不低于500000元，乙方若动用最低余额支付民工工资，需向甲方提出申请。从该条款可以看出，中基公司在该账户上保留不低于500000元的主要作用是表明中基公司有支付能力，有履约能力，且签约主体是银行，不是建委，不是劳动局。该证据第四条、第五条以及第五章可见，银行的监督作用在于避免中基公司在该账户上的资金用于其他项目，并不是监督中基公司是否拖欠民工工资，也不是监督中基公司是否将该账户上的资金用于民工工资。企业按照内部管理需要，把资金分为几大块，分别叫民工工资、生产资金、税费等，但对外而言，这些都是企业的财产，人民法院不因为企业内部的用途不同而影响生效法律文书的执行。综上，请求法院驳回案外人的异议。
王仕荣提交的证据有：担保书1份、担保函1份。
经审查查明，王仕荣与中基公司成都分公司、中基公司以及喻志祥民间借贷纠纷一案，本院于2013年8月29日作出（2013）金牛民初字第892号民事调解书，该调解书确认了如下协议：“一、中基建设有限公司、中基建设有限公司成都分公司应于2013年10月30日前支付王仕荣65万元及利息、利息按月利率2%计算，从2012年4月21日算至付清之日止。二、喻志祥对本调解书第一项中基建设有限公司、中基建设有限公司成都分公司的付款义务承担连带责任。三、….”。
另查明，付海彬、唐纪彬提交的合伙协议上记载，付海彬、唐纪彬共同承包中国人民解放军63820部队099工程“新区五所机关直属队招待所用房、技术勤务站及保障营、技术勤务站警卫营建设工程”的施工任务等。中国建设银行凭据记载内容为：2012年10月26日绵阳智程实业有限公司向中基公司账号汇款2430000元（付海彬、唐纪彬称该公司代其付款）。上述账户，2012年12月4日付海彬向中基公司付款（履约保证金）554000元、2013年1月31日付海彬向中基公司付款（企业所得税）60159.84元、2013年4月3日付海彬向中基公司付款（企业所得税）46277元、2013年5月13日付海彬向中基公司付款（企业所得税）57846元、2013年4月18日付海彬向中基公司付款（投标实力保证金）1300000元、2013年5月13日付海彬向中基公司付款（履约保证金）248000元。付海彬、唐纪彬提交的2份合同协议书上分别记载，2012年12月6日、2013年5月15日，中国人民解放军63820部队099工程指挥部将“新区国家重点实验室办公楼建设工程”和“五所机关直属队招待用房、技术勤务站警卫勤务营、技术勤务站机关及保障营建设工程”交由中基公司承包建设。付海彬、唐纪彬提交的2份资金监管协议上记载，建设单位中国人民解放军63820部队099工程指挥部与施工单位中基公司、监管银行中国建设银行股份有限公司绵阳分行三方签订协议，就上述两项项目工程资金实行专户管理，专户账户为xxxxxxxxxx等。付海彬、唐纪彬提交的2份内部承包经营责任书上记载，2013年2月28日、2013年5月16日中基公司成都分公司分别将上述两项工程交由付海彬承包。付海彬、唐纪彬提交的证明上记载，中国人民解放军63820部队099工程指挥部、中国建设银行股份有限公司绵阳分行为保障上述工程的顺利实施，开设专用收款账号xxxxxxxxxx。付海彬、唐纪彬提交的证据9，系中国人民解放军63820部队099工程指挥部向本院出具的函件，该函件上记载，上述工程系国防重点保密项目，商情本院对冻结的资金予以解冻。
再查明，本院于2014年1月2日裁定冻结中基公司xxxxxxxxxx账户资金1100000元，于2014年1月3日冻结中基公司在中国建设银行股份有限公司绵阳火车客站支行上述账户上存款1011562.07元。
本院认为，根据付海彬、唐纪彬提交的中国建设银行的相关凭据，能证明付海彬、唐纪彬向中基公司账号有汇款的事实，但本院冻结的xxxxxxxxxx账户既是中国人民解放军63820部队099工程指挥部与中基公司之间约定的收款工程账户（履行新区国家重点实验室办公楼建设工程合同以及五所机关直属队招待用房、技术勤务站警卫勤务营、技术勤务站机关及保障营建设工程），也是中基公司与付海彬、唐纪彬之间的工程账户（履行新区国家重点实验室办公楼建设工程合同以及五所机关直属队招待用房、技术勤务站警卫勤务营、技术勤务站机关及保障营建设工程），在中国人民解放军63820部队099工程指挥部与中基公司之间的合同以及中基公司与付海彬、唐纪彬之间的合同未清算的情况下，xxxxxxxxxx账户上的款项权属，双方当事人应当通过诉讼或者其他合法途径予以确认。因付海彬、唐纪彬提交的证据不能证明本院裁定冻结的中基公司xxxxxxxxxx账户上1100000元（已冻结该账户1011562.07元）是其所有，故本院依据生效裁判文书冻结中基公司账户上的资金符合法律的规定。至于付海彬、唐纪彬提出的民工工资问题，系民工与用人单位之间的劳动争议问题，不属于本案处理范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，裁定如下：
驳回案外人付海彬、唐纪彬的异议。
如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十五日内向成都市金牛区人民法院提起诉讼。
审判长 徐燕华
审判员 廖群艳
审判员 游 永
二〇一四年五月二十六日
书记员 邵 霜
相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》（2007修正）
第二百零四条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》（2012修正）
第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释（法释（2008）13号）
第十七条案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，对执行标的主张实体权利，并请求对执行标的停止执行的，应当以申请执行人为被告；被执行人反对案外人对执行标的所主张的实体权利的，应当以申请执行人和被执行人为共同被告。
第十八条案外人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，由执行法院管辖。
第二十一条申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼，请求对执行标的许可执行的，应当以案外人为被告；被执行人反对申请执行人请求的，应当以案外人和被执行人为共同被告。
第二十二条申请执行人依照民事诉讼法第二百零四条规定提起诉讼的，由执行法院管辖。