河南省郑州市中原区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）中行初字第243号
原告赵正军。
被告郑州市工商行政管理局二七分局，住所地郑州市二七区。
法定代表人孟文建，职务局长。
委托代理人高琪，郑州市工商行政管理局二七分局工作人员。
委托代理人何凯，郑州市工商行政管理局二七分局工作人员。
被告郑州市二七区人民政府，住所地郑州市。
法定代表人陈红民，职务区长。
委托代理人杨泽昌，郑州市二七区人民政府工作人员。
委托代理人苏振峰，河南千业律师事务所律师。
原告赵正军诉被告郑州市工商行政管理局二七分局（以下简称二七工商分局）行政不作为，于2015年6月25日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于同年6月29日向被告二七工商分局送达了起诉状副本及应诉通知书。因本案系经行政复议维持的案件，本院于同年10月28日追加郑州市二七区人民政府（以下简称二七区政府）为共同被告。本院依法组成合议庭，于2015年11月12日公开开庭审理了本案。原告赵正军，被告郑州二七工商分局行政机关负责人胡京秋及委托代理人高琪、何凯，被告二七区政府委托代理人杨泽昌、苏振峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，其于2015年1月23日向被告二七工商分局举报河南永辉大学店等超市销售恒大冰泉长白山矿泉水（以下简称恒大冰泉）有“富含”声称未标注营养成分表，不符合GB28050和食品安全法等规定，同年4月10日二七工商分局告知原告涉案食品供货商是河南玖柒科贸有限公司（以下简称玖柒科贸），该供货商提供了质检报告和进货手续，履行了食品安全法的义务，但未按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》作出决定并告知结果。请求法院责令被告对玖柒科贸的违法事项作出处理并告知结果。
被告二七工商分局辩称：2015年1月23日被告接到郑州市工商局的转办通知单，原告举报永辉超市大学路店销售的恒大冰泉长白山天然矿泉水（以下简称恒大冰泉）有：“富含”声称未标注营养成分表，不符合GB28050和食品安全法的规定。同时，还要求被告对供货商进行处理。经调查，认为原告举报的恒大冰泉存在问题不成立。永辉超市大学路店恒大冰泉的供货商为玖柒科贸，在我局辖区内。我局在对该供货商的检查中发现，该供货商有自身的营业执照及食品流通许可证，其作为市场主体的身份合法。并能提供恒大冰泉长白山矿泉水的进货手续和显示标签合格的质检报告，该供货商履行了“食品安全法”有关供货人的义务，因此被告未对该供货商立案处理，被告于2015年4月10日将此调查情况邮寄一并告知原告。我局的告知书，没有注明“不予行政处罚”或“销案”等字样，没有伤害到原告的任何权利。请求法院驳回起诉。
被告二七工商分局向本院提供以下证据、依据：1、转办单，证明被告于2015年1月23日收到原告的投诉；2、玖柒科贸有限公司营业执照及食品流通许可证，证明被告积极履行法定职责和玖柒科贸，具有销售食品的资质；3、玖柒科贸进销货台账，证明被告积极履行法定职责并已履行食品安全法第三十九条的义务；4、玖柒科贸有限公司提供的恒大长白山矿泉水有限公司资质及质检报告，证明被告积极履行法定职责和食品安全法39条规定的义务并证明恒大冰泉标识符合相关规定。
被告二七区政府辩称：2015年4月20日原告赵正军到二七区政府申请行政复议，请求责令被申请人对玖柒科贸违法事项作出处理决定并告知结果。经审查，二七区政府认为原告的申请符合行政复议法的有关规定，2015年4月24日，二七区政府作出了二七政法制（复受通）（2015）第85号行政复议受理通知书，于2015年4月28日在二七区政府法制办公室送达原告和被申请人，并要求被申请人在十日内提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被申请人于2015年5月7日向二七区政府提交了行政复议答复书及当初作出具体行政行为的证据。
2015年6月16日，二七区政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，作出了二七政（复决）字（2015）105号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的销案决定，并于2015年6月18日在二七区政府法制办公室送达给原告，行政复议案件回访表显示原告对行政复议案件无意见。
被告二七区人民政府向本院提供以下证据：第一组证据：1、赵正军行政复议申请书；2、赵正军身份证复印件；3、郑工商二七告字（2015）4-012号告知书；第一组证据证明申请人主体适格，申请事项符合行政复议法受理的范围。第二组证据：1、被申请人法定代表人身份证明书，授权委托书；2、被申请人行政复议答复书；3、被申请人行政复议案件提交证据清单。第二组证据证明：被申请人作出的销案决定合法。第三组证据：1、二七政法治（复受通）字（2015）第85号行政复议受理通知书、送达回证，证明二七区政府已受理申请人行政复议申请，要求被申请人在十日内提出书面答复提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料；2、二七政（复决）字（2015）第105号行政复议决定书、送达回证，证明被告二七区政府已在法定审限内结案该案件，并告知申请人起诉的权利；3、行政复议案件回访表，证明申请人对该行政复议案件无意见或建议。
经庭审质证，原告对被告二七工商分局所提供证据的质证意见如下：对所有证据真实性无异议，证据3上没有记录食品安全法和供货者法律义务，没有对原告举报的恒大冰泉声称“富含”这个违法事实按照《工商行政管理机关处罚规定》第十七条、五十四条履行立案或者销案等程序。
被告二七区政府对被告二七工商分局提供的证据无异议。
综合以上质证意见，本院对二被告提交的证据结合庭审情况综合予以认定。
根据上述经庭审质证的证据及庭审情况，本院认定以下事实：赵正军以河南永辉大学路店、郑州丹尼斯大学店、郑州大润发大学店销售的恒大冰泉标签有“富含”声称但未标注营养成分表为由，于2015年1月21日向郑州市工商局举报，认为该产品不符合GB28050和食品安全法等规定，并要求处罚。同年1月23日，郑州市工商局将此举报转交由二七工商分局处理，二七工商分局受理后对被举报超市的供货商进行调查，认为玖柒科贸作为供货商履行了法律规定的义务，根据GB8537-2008《饮用天然矿泉水》3.1和GB7718-2011《豫包装食品标签通则》4.1.3.1.3的规定认为原告举报的恒大冰泉的相关问题违法事实不成立，予以销案。遂于2015年4月10日作出郑工商二七告字（2015）04-012告知书以邮寄方式送达赵正军。赵正军以二七工商分局没有对玖柒科贸作出实质处理为由向二七区政府申请行政复议，二七区政府受理后于同年4月24日告知申请人赵正军和被申请人二七工商分局相应权利。同年6月16日，二七区政府作出二七政（复决）字（2015）105号行政复议决定书，维持被申请人二七工商分局作出的销案决定。赵正军认为二七工商分局没有对玖柒科贸作出实质性处理，向法院提起行政诉讼。
本院认为：被告二七工商分局接到原告赵正军的举报后，对恒大冰泉的供货商玖柒科贸展开调查。经过调查，被告二七工商分局认为玖柒科贸违法事实不成立，并针对原告的举报作出了销案决定且已告知原告处理结果，被告二七工商分局的上述行为属于积极对待作为义务的行政行为，已然履行相应职责。被告二七区政府作为复议机关复议程序合法、决定正确。原告如果对被告作出的处理决定不服可以另行解决。原告赵正军认为被告二七工商分局未按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》作出决定并告知结果，请求法院责令被告二七工商分局对玖柒科贸的违法事项作出处理并告知结果，与事实不符且无法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵正军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告赵正军负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 薛 勇
审 判 员 张淑慧
人民陪审员 魏 梅
二〇一五年十二月五日
书 记 员 郝英邑