陕西省岐山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）陕0323刑初34号
公诉机关陕西省岐山县人民检察院
被告人陈某，男，1958年7月3日出生于陕西省清涧县，汉族，大学文化，因涉嫌受贿罪，2017年8月11日被岐山县人民检察院决定指定居所监视居住，同年8月23日被岐山县公安局刑事拘留，同年8月31日被依法逮捕，现羁押于岐山县看守所。
辩护人韩红萍，陕西标立律师事务所律师。
岐山县人民检察院以岐检公诉刑诉（2018）7号起诉书指控被告人陈某涉嫌犯受贿罪一案，向本院提起公诉。本院遵照陕西省高级人民法院（2018）陕刑辖23号指定管辖决定，于2018年4月13日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。岐山县人民检察院指派检察员张军锋、王云鸽出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人韩红萍到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
岐山县人民检察院指控，一、被告人陈某先后两次收受乔某所送现金人民币30万元。
1、2011年下半年的一天晚上，被告人陈某在榆林市经济开发区文昌荟景新园家中收受乔某所送的现金人民币10万元，拟在2012年榆林市绿化工程项目招投标中给其予以帮助。
2、被告人陈某在2014年榆林市春季城市园林绿化工程项目中向投标人乔某告知相关信息，并帮助乔某投标的公司在备案资料准备不完善的情况下通过入榆备案，乔某投标的公司顺利中标4个标段。后在2014年下半年的一天，陈某在榆林市经济开发区文昌荟景新园小区楼下的院子收受乔某所送感谢费共计现金人民币20万元。
二、2013年被告人陈某先后两次收受榆溪河公园项目水系工程负责人李某送的现金8万元。
1、2013年春节前的一天，被告人陈某在榆林市住房和城市建设局其办公室内收受李某所送现金人民币5万元。后被告人陈某及时签发上报工程进度表，让李某所在公司尽快拿到了工程进度款。
2、2013年秋季的一天，被告人陈某在榆林市住房和城市建设局其办公室收受李某所送现金人民币3万元。后被告人陈某及时签发上报工程进度表，让李某所在公司尽快拿到了工程进度款。
三、2013年下半年的一天，被告人陈某在榆林市经济开发区文昌芸景新园小区门口收受大墩梁生态公园设计方案负责人席某所送现金人民币10万元，后在被告人陈某的帮助下，席某的设计方案得以顺利通过，并且席某与榆林市住建局顺利签订了设计合同。
被告人陈某收受上述人员赃款共计48万元，全部用于个人及其家庭消费。案发后，被告人陈某向检察机关积极退赔赃款48万元。
上述事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人陈某供述等证据，并认为被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。特向本院提起公诉，请求依法判处。
被告人陈某对起诉书指控的犯罪事实承认属实，自愿认罪，表示其归案后能主动坦白侦查机关掌握和不掌握的受贿事实，积极退缴全部赃款，请求从轻处罚。
辩护人韩红萍提出如下辩护意见：1、对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议2、被告人陈某有坦白情节、认罪态度好、积极退缴全部赃款3、被告人陈某系初犯，无前科，虽收受贿赂，但未给国家和单位造成损失，主观恶性较小4、建议对被告人陈某从轻或减轻处罚，判处三年以下有期徒刑，宣告缓刑。
经审理查明，2010年1月至2015年11月，被告人陈某经榆林市人民政府决定任榆林市住房和城市建设局副局长，其职责为协助局长负责园林绿化、住房改革与发展方面的工作，分管园林绿化科、住房改革与发展科、园林处、广场管理所、河滨公园管理所。任职期间，被告人陈某利用职务便利，为他人谋取利益，先后收受陕西雅创园林景观工程有限公司坛人兼经理乔某所送人民币30万元；收受榆溪河公园项目水系工程负责人李某所送人民币8万元；收受大墩梁生态公园设计方案负责人席某所送人民币10万元共计人民币48万元。2017年6月份，侦查机关在办理乔某行贿案中，发现被告人陈某涉嫌受贿线索，经上级机关决定立案侦查，期间被告人陈某主动供认了其收受李某、席某所送人民币18万元的事实，经核查属实。涉案赃款人民币48万元，被告人陈某已全部退缴。具体事实分述如下:
一、被告人陈某先后两次收受乔某所送现金人民币30万元。
1、2011年下半年的一天晚上，被告人陈某在榆林市经济开发区文昌荟景新园家中收受乔某所送的现金人民币10万元，拟在2012年榆林市绿化工程项目招投标中给其予以帮助。
2、被告人陈某在2014年榆林市春季城市园林绿化工程项目中，帮助乔某提供的参与投标的公司，在备案资料不完善的情况下通过入榆备案，进入榆林市建规局招标平台，使得乔某所借资质公司顺利中标4个标段。后在2014年下半年的一天，陈某在榆林市经济开发区文昌荟景新园小区楼下的院子收受乔某所送感谢费共计现金人民币20万元。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
①证人乔某的证言，证实因陈某主管榆林市的绿化工程，为了在榆林能做相关工程项目，他通过人认识了陈某，2011年秋季的一天，他给陈某送了10万元现金，2014年春节前陈某给他打电话说了榆林市春季城市园林绿化工程的相关信息后，他借了一些公司的资质参与投标，一部分公司备案资料不完备，他找陈某帮忙，陈某让他去找住建局绿化科的高某，最后他所借资质的公司都拿到了入榆备案卡，顺利中标了4个标段，总中标金额为1000多万元，所有工程都完工后，为了感谢陈某帮忙，他又送给陈某人民币20万元，这些钱是他当时为了承揽工程给陈某的好处费，陈某没给他退过。
②被告人陈某的供述，证实他在2010年前后通过朋友认识了乔某，当时他任榆林市住房和城市建设局副局长，分管城市园林绿化，乔某说要参与榆林市的绿化工程投标和建设，希望他能多关照，2011年下半年的一天晚上，乔某给他送了人民币10万元，2014年年初，榆林市绿化工程招投标信息发布后，他第一时间打电话告诉了乔某，按照规定，榆林市以外的企业参加投标要先办理备案登记，乔某拿的部分企业资料不全审核没通过，而备案登记由他主管的绿化科负责，乔某说工程中标后，按工程标的5%给好处费，他就帮助乔某先办理了登记，后补齐了资料，乔某在2014年榆林绿化工程项目里中标了4个标段，工程标的大概有1000多万元，2014年下半年的一天，乔某送给他人民币20万元，这些钱他主要用于了日常生活开支。
③证人高某的证言，证实他是2014年1月份左右借调到榆林市住建局绿化科工作的，工作职责是榆林市政、公园、道路、广场的绿化工程建设、验收、管理，外地入榆企业登记备案、园林城市创建。2014年2月份的一天，住建局副局长陈某打电话叫他去办公室，说其有一个朋友叫乔某，有几家公司资质因资料没有准备充分，没通过外地企业入榆登记备案审查，让他帮忙通过登记备案，再补齐资质中所缺的资料，他将乔某这几家没有通过审查的公司在缺少资料的情况下，按陈某局长的要求给通过了，陈某也在上面签了字。
④榆林市榆政建规发【2012】79号关于印发《榆林市房屋建筑和市政基础设施工程招投标抽取定标意见(试行)的通知》及办理市外园林绿化企业进榆登记备案提供材料说明，证实自2012年10月19日起，榆林市建规局招标平台的招标采取抽取定标方式。市外建筑业企业进榆投标，必须在规定的递交资审申请文件时间内，完成相关行业准入登记和诚信备案。市外园林绿化企业进榆登记备案后资格审查通过的均为有效投标人，一个投标申请人只能中本期公告一个标段。
⑤2014年度榆溪滨河公园生态长廊绿化工程招标公告，证实涉案工程系2014年3月14日发布招标公告。
⑥榆林市市外园林绿化企业进榆单项工程投标登记确认书，证实西安宏森园林景观工程有限公司办理参加2014年榆溪滨河公园生态长廊绿化N4标段工程投标的登记备案情况。
⑦2014年度榆溪滨河公园生态长廊绿化N4标段工程资审汇总表、评委表、发标会报到册、收标记录、标书密封情况检查表、开标会投标资格核验表、资审表、资格审查评审报告、资审会评委签到表、工程报名表、工程投标报名登记表，证实西安宏森园林景观工程有限公司通过评委的资格审查，成为2014年度榆溪滨河公园绿化N4标段的入围合格投标人。
⑧中标通知书、公证书、协议书、施工安全责任书、验收工程量统计表，证实西安宏森园林景观工程有限公司于2014年4月2日
中标榆林市2014年度榆溪滨河公园绿化N4标段工程。并签订施
工合。
⑨榆林市市外园林绿化企业进榆单项工程投标登记确认书、中标通知书、招标小组成员签字单、公证书、协议书、施工安全责任书，证实陕西林涛景观建设有限公司已在榆林市住房和城市建设局办理了参加东沙生态公园二期绿化种植工程及榆林街头绿地绿化工程投标的登记备案。该公司于2014年4月4日中标2014年度榆林城区新建路及道路提升改造绿化工程N19标段，并签订施工合同。
⑩榆林市市外园林绿化企业进榆单项工程投标登记确认书、中标通知书、招标小组成员签字单、公证书、协议书、施工安全责任书，证实:陕西润丰园林景观工程有限公司已在榆林市住房和城市建设局办理了参加2014年度榆林城区新建道路、道路提升改造绿化工程的登记备案。该公司于2014年4月4日中标榆林市城区新建道路绿化工程N11标段。并签订施工合同。
2014年度榆林城区新建道路、道路提升改造绿化工程N11-19标段评审汇总表、评委表、收标记录、开标会投标资格核验表、中标编号随机抽取结果确认表、招标评标报告、中标结果公示备案，证实陕西林涛景观建设有限公司、陕西润丰园林景观工程有限公司通过评委的资格审查，成为2014年度榆林城区新建道路、道路提升改造绿化工程N11-N19标段的入围合格投标人。经过抽取定标，陕西润丰园林景观工程有限公司中标该工程N11标段，陕西林涛景观建设有限公司中标该工程N19标段。
中标通知书、协议书、竣工验收表、情况说明，证实陕西绿地园林建设有限公司于2014年4月3日中标2014主度榆林高新区园林绿化工程N8标段，并签订施工合同，后通过竣工验收。
证明(四份)，证实2014年度榆林城区新建道路、道路提升改造绿化工程N11标段是陕西润丰园林景观工程有限公司于2014年4月4日中标承建;2014年度榆林高新区园林绿化工程N8标段是陕西绿地园林建设有限公司于2014年4月3日中标承建;2014年度榆林城区铲建道路、道路提升改造绿化工程N19标段是陕西林涛景观建设有限公司于2014年4月4日中标承建;2014年度榆溪滨河公园生态长廊绿化工程N4标段是西安宏森园林景观工程有限公司于2014年4月2日中标承建;以上四个工程均由乔某为项目副经理，负责对该标段的现场施工事宜，具体工作为招投标、施工质量、安全、签证、结算，凡涉及违法违纪方面事务均为乔某个人行为，由其承担法律后果，与以上公司无关。
乔某立案决定书。证实侦查机关于2017年6月16日对乔某立案侦查。
二、2013年被告人陈某先后两次收受榆溪河公园项目水系工程负责人李某送的现金8万元。
1、2013年春节前的一天，被告人陈某在榆林市住房和城市建设局其办公室内收受李某所送现金人民币5万元。后被告人陈某及时签发上报工程进度表，让李某所在公司尽快拿到了工程进度款。
2、2013年秋季的一天，被告人陈某在榆林市住房和城市建设局其办公室收受李某所送现金人民币3万元。后被告人陈某及时签发上报工程进度表，让李某所在公司尽快拿到了工程进度款。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
①证人李某的证言，证实他是陕西水墨长安园林建设有限公司法定代表人兼总经理，2013年他们公司挂靠珠海御园园林工程有限公司承建了榆林市榆溪滨河公园水景N2标水系工程，陈某是该工程的主管领导，工程拆迁协调、建设质量、进度、安全、竣工验收、工程进度款的支付都需要陈某签字审核。2014年春节前的一天，他为了和陈某搞好关系，便提前准备了5万元现金装在一个牛皮纸档案袋里和十条南京雨花石烟一起放在一个黑色塑料袋里，交给了陈某，希望以后在施工进度和质量监管等方面继续关照他。陈某就收下了，2014年中秋节前的一天，工程快完工了，他为了在工程质量监管和竣工验收、工程款结算中能得到陈某的关照。又准备了3万元现金装在一个牛皮纸信封袋里，和一盒月饼放在一起交给了陈某。
②、被告人陈某的供述，证实他是榆溪河公园项目建设单位的负责人，2013年春节前的一天，李某来到他的办公室，拿出一个牛皮纸信封袋放在桌子上，说是一点心意，感谢他在工程上帮忙，李某走后，他打开袋子里面是5万元人民币，都是百元面额。到了秋季的一天，李某又来到他的办公室，希望他以后继续关照和帮助，给他一个牛皮纸信封，里面装了3万元人民币，他收了李某钱后，帮助协调工程上出现的问题，还及时在进度表上签字让李某尽快拿到工程款，他总共收取了李某8万元人民币，都用于日常消费了。
③、榆溪滨河公园水系水景工程招标情况的说明、会议纪要，证实N2标段由珠海御园景观工程有限公司承建。
④、榆溪滨河公园水系水景工程项目合作协议，证实李某与珠海御园景观工程有限公司签订合作协议，工程为N2标段。
⑤、榆溪滨河公园水系水景工程项目基本情况一览表，证实滨河公园水景工程N2标段工程项目建设情况及支付情况由陈东代万签署审核。
三、2013年下半年的一天，被告人陈某在榆林市经济开发区文昌芸景新园小区门口收受大墩梁生态公园设计方案负责人席某所送现金人民币10万元，后在被告人陈某的帮助下，席某的设计方案得以顺利通过，并与榆林市住建局签订了设计合同。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
①证人席某证言，证实:他是陕西德赛消防工程有限公司法定代表人，2011年他得知榆林市准备建设大墩梁森林公园工程，就想承接该工程的设计方案，但因他们公司的设计资质是乙级，不符合要求，他就借用了北京腾远建筑设计有限公司的甲级资质制作了设计方案，后设计方案多次被提出修改意见不能定稿，榆林市住建局一直没有签订合同，到2013年9月，他为了能与陈某搞好关系，让设计方案顺利通过评审确定，尽快与榆林市住建局签订合同，他便准备了10万元钱给陈某，让陈某在设计方案上给他关照。随后他的设计方案很快通过了评审定稿，并签订了合同。
②被告人陈某的供述。证实席某为大墩梁生态公园做设计方案，当时他是该项目的主管负责人，2013年下半年的一天，席某给他打电话约好见面，在他家居住的小区门口，席某说设计方案很快就能修改完成，希望他能尽快和局里主要领导商议确定，多关照一下，临走时席某给了他一个牛皮纸袋，说是一点心意，他就收下了，纸袋里面是10万元人民币，过了一段时间，席某拿着修改好的设计方案来住建局汇报评审，会上他没有提出反对意见，设计方案最终顺利通过。
③营业执照及关于大墩梁森林公园设计情况说明，证实席某系陕西德赛建筑工程设计有限公司法人。大墩梁生态公园设计是由北京腾远建筑设计有限公司和陕西德赛建筑工程设计有限公司双方口头达成合作协议共同参与完成的设计项目。
④榆林大墩梁森林公园建设工程设计合同，证实北京腾远建筑设计有限公司于2013年10月与榆林市市政工程建设管理处签订了榆林大墩梁森林公园建设工程设计合同。
对公诉机关提供的下列证据,经当庭质证、核实,亦予以认定：
⑴户籍证明信，证实被告人陈某的身份情况。
⑵陕西省人民检察院案件、宝鸡市人民检察院线索批复，证实涉案线索的来源及批办的情况。
⑶侦破经过、立案决定书、传唤通知书，证实该案线索侦查管辖经上级检察机关批复后，岐山县人民检察院于2017年年8月10日以涉嫌受贿罪对被告人陈某立案侦查，同日将其传唤到岐山县人民检察院接受讯问。
⑷指定居所监视居住决定书，证实因被告人陈某在本地无固定住所，2017年8月11日岐山县人民检察院决定对陈某指定居所监视居住。
⑸拘留决定书、逮捕决定书，证实同年8月23日被岐山县公安局刑事拘留，同年8月31日被依法逮捕。
⑹扣押清单、岐山县人民检察院收款收据，证实2017年9月20日岐山县人民检察院收到陈某亲属退交案款人民币48万元。
⑺榆林市人民政府关于陈某等同志任职的通知及榆林市住建局领导班子成员分工通知，证实2010年1月，被告人陈某任榆林市住建局副局长，其职责为协助局长负责园林绿化、住房改革与发展方面的工作，分管园林绿化科、住房改革与发展科、园林处、广场管理所、河滨公园管理所，陈某系国家工作人员。
⑻侦查机关讯问同步录音录像视听资料（九张），证实侦查机关办案活动情况。
⑼陕西省高级人民法院指定管辖决定书，证实该案由岐山县人民法院审判。
⑽被告人陈某的自书交待材料，证实他在担任榆林市住建局副局长期间，先后收受陕西雅创园林景观工程有限公司坛人兼经理乔某所送人民币30万元；收受榆溪河公园项目水系工程负责人李某所送人民币8万元；收受大墩梁生态公园设计方案负责人席某所送人民币10万元共计人民币48万元。
上述证据经当庭质证，确实充分，且被告人陈某及其辩护人均无异议，足以认定。
综上，被告人陈某利用其工作之便，收受他人贿赂人民币共计人民币48万元。
本院认为，被告人陈某身为国家工作人员，利用职务上的便利，在工程方面为投标单位提供便利和帮助，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币48万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人陈某所犯罪名成立，本院予以支持。归案后，被告人陈某能如实供述侦查机关尚未掌握部分犯罪事实，属坦白，依法可从轻处罚；案发后，被告人陈某能主动退交违法所得，亦可酌情从轻处罚；辩护人提出的第1、2、3项辩护意见，与本案查明的事实及法律规定相符，予以采信；由于被告人陈某不具备法定的减轻处罚情节，辩护人建议对被告人减轻处罚的意见，不予采纳，关于辩护人当庭提交的被告人陈某的工作表现证明，本院审查后认为与本案事实无关联性，不予采信。综上，根据被告人陈某犯罪的事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十三条第一款第二项、第三百八十六条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条，第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款，第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币20万元（所判罚金限本判决生效之日起30日内缴纳）。
二、被告人陈某受贿所得赃款人民币48万元，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省宝鸡市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 晁宽宁
人民陪审员 张洪恩
人民陪审员 李虎来
二〇一八年七月六日
书 记 员 徐 颉