福建省福州市台江区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台民初字第3605号
原告甘肃省长城建设集团总公司，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人郭强。
委托代理人马耀、陈学谦，国浩律师（福州）事务所律师。
被告福建申发置业有限公司，住所地福建省福州市台江区。
法定代表人罗利明。
原告甘肃省长城建设集团总公司诉被告福建申发置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年10月27日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月14日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人马耀、陈学谦到庭参加诉讼，被告经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告甘肃省长城建设集团总公司诉称，2010年11月15日，原告（承包人）与被告（发包人）就坐落于台江区鳌峰路金融街D4地块的“申发大厦”项目总承包事宜签订《建设工程施工合同》。双方于2010年11月18日就该项目签订《申发大厦项目工程总承包补充合同》，其中关于工程结算时间的约定为“被告收到原告递交的竣工结算资料或此后提交的补充资料后60天内进行核实，给予确认。”2013年3月22日，“申发大厦”项目通过竣工验收。项目竣工后，原告即向被告申请竣工结算，但被告以各种理由迟迟不予审核结算。在原告多次催促下，被告于2014年2月26日出具了审核初稿，原告对此有异议。被告于2014年3月3日向原告出具《承诺书》，承诺：初审结果不作为最终审定造价；同意按初审结果137212639元付至97%（约800万元），在2014年3月30日前向原告支付400万元，4月30日前再支付400万元；在2014年4月10日前完成申发大厦结算审定工作，并在6月30日前按审定结算总价的97%支付工程款；如未按约定日期审定结算、支付工程款，由其承担违约责任。然而，被告未履行承诺，至今未向原告支付该800万元工程款。此后，被告拖延结算、拖延支付约定工程款，构成违约，应按约付款及承担违约责任。原告保留在争议工程结算确定后向被告主张工程结算余款及违约金的权利。
原告甘肃省长城建设集团总公司请求判令：一、被告向原告支付欠付工程款800万元，原告对案涉项目折价或拍卖所得价款享有优先受偿权；二、被告向原告支付违约金（自2014年3月31日起，以中国人民银行同期贷款利率计至实际付清款项之日，暂计至2015年9月30日为744166元）；三、本案诉讼费由被告承担。
原告甘肃省长城建设集团总公司向本院提交了下列证明材料：
1、2010年11月15日《建设工程施工合同》、2010年11月18日《申发大厦项目工程总承包补充合同》，证明双方对工程结算时间作了约定；
2、《竣工验收报告》，证明案涉“申发大厦”项目通过竣工验收；
3、《承诺书》，证明被告承诺向原告支付800万元的事实。
被告福建申发置业有限公司未作答辩，亦未向本院提交证明材料。
被告福建申发置业有限公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面质证意见，视为放弃举证及质证的诉讼权利。
经审查，原告提交的证明材料均具有证据的客观性、关联性、合法性特征，可以作为认定本案事实的依据。
经审理查明，2010年11月15日，原告（承包人）与被告（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定被告将位于台江区鳌峰路金融街D4地块的“申发大厦”项目承包给原告进行施工。该合同第二部分“通用条款”第33.3款约定：发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按同期银行贷款利率向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。该合同第三部分“专用条款”第35.1款约定：通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任为“按银行的同期流动资金贷款利率支付拖欠工程价款的利息”。
2010年11月18日，原告与被告签订《申发大厦项目工程总承包补充合同》，其中关于工程结算时间的约定为“被告收到原告递交的竣工结算资料或此后提交的补充资料后60天内进行核实，给予确认。”2013年3月22日，“申发大厦”项目通过竣工验收。项目竣工后，被告于2014年2月26日出具了审核初稿，原告对此有异议。2014年3月3日，被告向原告出具《承诺书》，承诺：初审结果不作为最终审定造价；同意按初审结果137212639元付至97%，在2014年3月30日前向原告支付400万元，4月30日前再支付400万元；在2014年4月10日前完成申发大厦结算审定工作，并在6月30日前按审定结算总价的97%支付工程款；如未按约定日期审定结算、支付工程款，由其承担违约责任。
诉讼中，原告确认“申发大厦”项目工程的移交手续已完成，被告已办理产权证，双方对工程量和工程质量不存在争议，但工程总价还未经结算。
本院认为，原告甘肃省长城建设集团总公司与被告福建申发置业有限公司于2010年11月15日、11月18日分别签订的《建设工程施工合同》、《申发大厦项目工程总承包补充合同》系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。申发大厦项目工程已经竣工验收，被告应依约审定结算并支付工程款。虽然案涉工程尚未经结算，但被告于2014年3月3日向原告承诺支付800万元的工程款，可以合理推断被告认可欠付800万元工程款的事实。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，被告未按《承诺书》约定的日期支付800万元工程欠款，已构成违约，故原告请求被告支付工程欠款800万元，并就案涉工程折价或者拍卖所得的价款优先受偿，有事实和法律依据，本院予以支持。按照被告关于“在2014年3月30日前向原告支付400万元，4月30日前再支付400万元”的承诺，被告应从2014年3月31日起以400万元为基数，从2014年5月1日起以400万元为基数向原告支付违约金。原告依据《建设工程施工合同》的约定，向被告主张按同期银行贷款利率支付违约金，不违反法律规定，本院予以支持。被告福建申发置业有限公司经合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告福建申发置业有限公司应于本判决生效之日起十日内，向原告甘肃省长城建设集团总公司支付工程欠款800万元；
二、原告甘肃省长城建设集团总公司有权以坐落于福州市台江区鳌峰路金融街D4地块“申发大厦”工程折价或者拍卖所得的价款，对本判决第一项确定的债权优先受偿；
三、被告福建申发置业有限公司应于本判决生效之日起十日内，向原告甘肃省长城建设集团总公司支付违约金（自2014年3月31日起以400万元为基数，从2014年5月1日起以400万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计至款项还清之日止）。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费73009元，由被告福建申发置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 林 莹
人民陪审员 吴 熙
人民陪审员 郑昧旦
二〇一六年一月八日
书 记 员 陈娟梅
附注：本判决书引用的主要法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。