安徽省阜阳市颍泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泉刑初字第00124号
公诉机关阜阳市颍泉区人民检察院。
被告人王某甲，曾用名王某某，男，汉族，1965年4月18日出生于安徽省阜阳市，高中文化。2006年至2013年任阜阳市颍泉区伍明镇伍明居委会书记。2013年9月16日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪经阜阳市颍泉区人民检察院决定被刑事拘留，同年9月30经阜阳市颍泉区人民检察院批准被执行逮捕，2014年3月5日经阜阳市颍泉区人民检察院决定被取保候审。2014年4月8日经阜阳市颍泉区人民法院决定被取保候审。
辩护人徐爱民，安徽勇胜律师事务所律师。
阜阳市颍泉区人民检察院以阜泉检刑诉（2014）81号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2014年3月28日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，2014年4月28日、2014年6月16日公开开庭审理了本案。阜阳市颍泉区人民检察院指派代理检察员高崇出庭支持公诉，被告人王某甲及其辩护人徐爱民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜阳市颍泉区人民检察院指控，被告人王某甲系颍泉区伍明镇伍明居委会书记，在其任职期间，多次收取他人钱款合计28000元，所收受钱款均被其用于日常花销。具体犯罪事实如下：
（一）2011年至2013年期间，被告人王某甲为伍明居委会辖区内多名村民办理入户口、低保，收取他人所送财物。其中为村民王某辛孙女入户口，收取王某辛3000元；为村民李某孙某、孙女入户口，收取李某3000元；为村民王某乙抱养的小孩入户口，收取王某乙2000元；为村民郑某壬抱养的小孩入户口，收取郑某壬1000元；为村民刘某乙、来某某办理低保，分别收取二人现金各1000元；村民王某庚为使其违法建筑得以建成，送给王某甲现金2000元。
（二）2008年3、4月份，伍明镇伍明居委会欲出售老村部大院，在被告人王某甲的协调下，郑某辛购买到伍明居委会老村部大院，郑某辛在与伍明居委会签订协议之后，送给王某甲现金5000元以表示感谢。
（三）2012年3月份，颍泉区伍明镇伍明居委会修建许某甲路，该工程属政府对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，工程总投资28.1万元，其中财政奖补18.41万元，农民筹资7.89万元，筹劳1.8万元。伍明财政所对该工程组织招标，刘某甲未中标。后经被告人王某甲协调，刘某甲承包到该工程，王某甲代表伍明居委会与刘某甲签订施工合同，并为刘某甲出具中标通知书。该工程竣工后，刘某甲送给王某甲10000元，以感谢王某甲在其承包许某甲路工程给予的帮助。
对指控的事实公诉机关当庭宣读和出示了书证，证人证言，被告人的供述与辩解的证据。认为被告人王某甲身为颍泉区伍明镇伍明居委会书记，在协助人民政府从事行政管理工作期间，收取他人贿赂，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人王某甲对指控的事实无异议，自愿认罪。辩护人提出的辩护意见是被告人王某甲没有为他人谋取非法利益，主观恶性较小，情节不严重，社会危害性不大；被告人投案自首，受贿数额不大，且积极退赃，具有法定从轻、减轻处罚或者免除处罚情节，建议适用缓刑。
经审理查明：2006年至2013年，被告人王某甲任阜阳市颍泉区伍明镇伍明居委会（以下简称伍明居委会）书记，为他人谋取利益，九次收取他人钱款合计人民币28000元（以下币种同）。2013年8月10日，被告人王某甲因其辖区存在高层违法建筑的失职问题在接受调查期间，主动交代办案机关未掌握的受贿问题，并退出全部赃款。具体犯罪事实如下：
（一）2008年，在被告人王某甲的协调和帮助下，伍明居委会把阜涡路东侧老村部大院部分房屋卖给了郑某辛。郑某辛在给付购房款并和伍明居委会签完协议之后的一天，在王某甲的办公室里送给王某甲5000元表示感谢。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、书证
（1）伍明居委会与郑某甲代郑某辛签订的转让协议及郑某甲书写的证明。证明郑某辛以118000元的价格购买了伍明居委会老村部部分房屋。
（2）阜阳市颍泉区人民检察院对被告人王某甲的讯问笔录一份、张力群和张筱林的情况说明各一份及村室建设资金往来账目单据四张。证明被告人王某甲任伍明居委会书记期间按阜阳市颍泉区人民政府要求进行村委会办公场所改建，处置旧村部，建立新村部。
2、证人郑某辛证言
2008年的一天，我听伍明村主任郑某说村里要把伍明旧村部卖掉，置换新村部，我拜托他在我买村部这件事上帮忙。后王某丙的大哥王某丁找到我，说他想跟我合伙买老村部，我同意了。大约一个月以后，村里开会商量拍卖旧村部后院的事，让我去了，购买旧村部后院的老百姓就我一人。当时村里提出老村部后院的10多间房子要卖掉，一共作价24万元；我提出以22万元将老村部后院及房子买下来，经过讨价还价，最后王某丙和郑某乙拍板，我最终以22.8万元购买了老村部后院及房子。我回去和王某丁商量，我出11.8万元，他出11万购买旧村部后院及通道。当天下午，我和王某丁、村里会计郑某丙一起到伍明街上邮政储蓄所把22.8万元钱转给了村委会，郑某丙给我俩出了收据。后我们回到村新村部，我与王某丁作为购买方、王某丙和郑某乙代表伍明村委会作为卖方，我们双方签了购房协议，因为我不认识字，由我儿子郑某甲代签的。具体时间我记不清了，我到王某甲位于新村部二楼的办公室给王某甲送了用纸包着的5000元（面额全部为100元），以感谢他帮忙。
3、被告人王某甲的供述和辩解
2008年前后，伍明居委会位于阜涡路东侧老村部共计12间房屋房子不适合办公了，需处置。郑某辛知道后就先找到居委会主任郑某乙，让郑某乙跟我说，好让自己能买到房子；我表示同意。2008年5月1日，郑某辛的儿子郑某甲代表郑某辛跟居委会签订了协议，居委会以118000元的价格将老村部的部分房屋转让给郑某辛。事后一天，郑某辛到我办公室交给我5000元（面额全部为100元），感谢我帮他买村部房子。这钱被我用于个人日常花销了。
（二）2010年7、8月份，伍明镇梁营村民王某庚因为在伍明变电所对面违章建房的事情在被告人王某甲家里送给王某甲2000元。在王某甲的帮助下王某庚的房屋顺利建成。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人王某庚证言
2010年6、7月份，我在伍明变电所对面买了一块地准备盖一处五间两层的房子。2010年8月，我的房子开始动工建设，因没有土地使用证、准建证，就想找人做做工作，好把房子顺利建起来。我就从家里拿了2000元面值都是100元的现金，来到王某甲卖建材的门面房里，跟王某甲说了我建房子的事情，并把这2000元现金放到王某甲的桌子上，王某甲把钱收了起来，并说别人都盖了你盖就是了。后来我的房子就顺利建成了。
2、被告人王某甲的供述和辩解
2010年6、7月份，王某庚在伍明变电所对面买了一块地准备盖一处五间两层的房子。2010年8月的一天，王某庚来到我家里说，他盖的房子，没相关手续，想让我帮他做工作，把房子顺利建起来，说完后，王某庚从口袋里拿了2000元（面值都是100元的现金），交给我。在我的帮助下，王某庚的房子就顺利建成了。我收下的2000元用于我个人日常花销了。
（三）2011年，艾庄村民王某辛因其孙女入户口的事情送给被告人王某甲3000元，王某甲从伍明居委会出具相关证明把其孙女的户口入上。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人王某辛的证言
我三儿子的大女儿郑某丁是抱养的，户口一直没入上。2011年过完年后的一天早上，我在街上碰到了王某甲，让他帮忙给郑某丁入个户口，王某甲当时就答应了。过了几天的一个上午，我从家里拿了3000元（面值100元）交给了王某甲。过了一段时间，王某甲把郑某丁的户口入上了。
2、被告人王某甲的供述和辩解
郑某戊（已去世）的三儿子郑某己的大女儿，一直没入上户口。2011上半年，郑某戊的妻子王某辛在街上碰到我让我帮她孙女入个户口，我答应了。又过了几天的一个上午，王某辛给了我3000元（都是100元面值）现金，并说了一些感谢的话。在我的帮助下郑某戊孙女的户口办好了。
（四）2012年3月份，伍明居委会修建许某甲路，该工程属政府对村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，工程总投资28.1万元，其中财政奖补18.41万元，农民筹资7.89万元，筹劳1.8万元。伍明财政所对该工程组织招标，刘某甲未中标，后经被告人王某甲协调，刘某甲承包到该工程。被告人王某甲代表伍明居委会与刘某甲签订施工合同，并为刘某甲出具中标通知书。该工程竣工后，刘某甲送给王某甲10000元，感谢王某甲的帮忙。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、书证
（1）安徽省人民政府皖政（2009）90号文件、阜阳市颍泉区人民政府泉政（2009）85号文件、颍泉区农村综合改革领导小组综改（2009）3号文件、颍泉区农村综合改革领导小组泉综改（2009）2号文件、颍泉区农村综合改革领导小组办公室泉综改办（2010）8号文件、阜阳市颍泉区监察局阜泉监（2010）10号文件、阜阳市颍泉区人民政府办公室泉政办（2011）1号文件、阜阳市颍泉区人民政府泉政（2012）16号文件。证明安徽省人民政府及阜阳市颍泉区关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补的相关规定，奖补对象为通过考核验收的村级公益事业建设项目。奖补范围包括小型农田水利设施建设、道路修建、公共文化建设等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。
（2）伍明居委会修许庄路的村民自筹资金明细、项目申报表、会议记录、筹资筹劳预算审批表、工程开工报告、财政支付凭证等。证明许某甲路工程总投资28.1万元，财政奖补18.41万元，农民筹资7.89万元，筹劳1.8万元。
2、证人刘某甲的证言
伍明居委会许某甲路工程是伍明居委会的“一事一议”项目，是由伍某统一对外招标，工程造价28万元左右。开始是一个外地的企业中标，后这个企业到伍某财政所退标。经过我和王某甲协商，王某甲同意把许某甲路工程交给我承建。2012年4月，在王某甲的安排下，我与伍明居委会签订了承建许某甲路工程的项目承包合同书。伍明居委会又给我开具了颍东区某施工队中标许某甲路工程的中标通知书，我拿着这份通知书到了伍明镇财政所将许某甲路中标单位由原来的那家外地企业变更为颍东区某施工队。许某甲路项目是2012年8月初正式动工，9月中旬完工。10月，工程通过了质量验收，经伍明居委会申请，伍明镇财政所将95%的工程款，一共26万元左右拨付到了我的个人账户上，剩下的5%作为质量保证金在一年之后再给我。2012年9、10月份，为了表示他在许某甲路工程中对我的帮忙，我一个人到了王某甲家里，把10000元现金（都是100元面额的）放在他家桌子上，王某甲也没说啥。
3、被告人王某甲的供述和辩解
2012年，伍明居委会为修建许某甲村道路进行“一事一议”招投标程序，资金来源一部分上级财政拨付，一部分村民集资。开始是阜阳的一个建筑商中的标，后来他退标了。建筑商刘某甲找到我，表示想承包许某甲村道路工程，我同意了。2012年4月份，我安排刘某甲与居委会签订了承建许某甲路工程的合同，后又给刘某甲出具了中标通知书。2012年8月初，许某甲路工程开始施工，9月份工程竣工。通过村里质量验收后，由居委会向伍明财政所申请，已经转了一部分工程款给刘某甲。在许某甲路工程结束后的一天，刘某甲到我家找到我，他将10000元现金（面值100元）放到我桌子上，说是感谢我把许某甲路工程交给他施工，该款至今没有退给刘某甲。这10000元钱被我用于个人日常开支了。
（五）2013年上半年的一天，集南村民郑某壬到被告人王某甲的办公室送给王某甲1000元，让王某甲帮忙给其抱养的女儿入户口。王某甲同意后，为其抱养的女儿办理了出生证。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人郑某壬的证言
2013年6月，我到王某甲的办公室里找到王某甲，跟他说想让他帮忙给我抱养的女儿郑成成入上户口，他同意了。我就拿出已经准备好的1000元现金（面值都是100元的）交给了他，并把我们家的户口本交给了他。我不知道我女儿现在有没有入上户口。
2、被告人王某甲的供述和辩解
2013年上半年一天，郑某壬到我办公室，说想让我帮忙给他女儿入上户口，我当时就同意了。随后郑某壬拿出1000元现金（面值都是100元的）交给了我，并把他家的户口本交给了我。她女儿的出生证我已经帮他办好了，户口暂时还没有入上。1000元用于我个人日常花销了。
（六）2013年4、5月份，集南村民刘某乙因其丈夫郑某庚办低保的事情给被告人王某甲送了1000元，王某甲在郑某庚的低保申请表上核实签字并上报伍明镇民政办公室。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人刘某乙的证言
2011年，我老公郑某庚在舟山打工，出车祸摔伤了。有一天，我在街上碰到王某甲，问他能不能给我老公办低保。王某甲说没有低保名额了，等有名额了他帮我老公办。2013年4、5月份，王某甲找到我，问我要我老公的照片，说给我老公办低保。后没过几天，王某甲骑摩托车从我家经过，我叫住他，我从家里拿了1000元现金（面值都是100元的）交给了王某甲。
2、被告人王某甲的供述和辩解
2011年的一天，我在街上碰到刘某乙，她说她老公郑某庚有病，家里条件比较差，问我能不能给她老公办低保。我说现在没有低保名额了，等有名额了帮她老公办。2013年4、5月份，我从刘某乙家门前经过，刘某乙叫住我，交给我1000元现金（面值都是100元的），跟我说让我给他帮帮忙，我就收下了。我已经在郑某庚的低保申请表上核实登记并上报镇民政办公室，目前他的低保办成什么样了我不清楚。我收下的1000元用于我个人日常花销了。
（七）2013年5、6月份，许某甲村民王某乙送给王某甲2000元，让王某甲帮忙给其抱养的孩子入户口，王某甲答应，并为其抱养的孩子办理了出生证明。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人证言
（1）王某乙的证言
2013年5、6月份，我跟王某戊说想让他帮忙找王某甲给我抱养的小孩（王某己）上个户口，王某戊答应了。过了几天，我和振江在街口吃早饭，碰到王某甲，王某戊就和王某甲说了请他帮我小孩入户口的事，当时王某甲没有说什么。10天后的一个早上，我跟王某戊来到王某甲家的二楼，我把从家里拿的2000元现金（面值都是100元的）交给了王某甲，王某甲当时就把钱收下了，说帮我办，这个钱留着给其他人买烟，用不完再还给你。过了20多天一个下午，王某甲把出生证明交给了我。
（2）王某戊的证言
2013年5、6月份，我和王某乙在街口吃早饭，碰到王某甲，我就和王某甲说王某乙抱养个小孩，没有出生证，看能不能给他入个户口，回头给你拿两个钱留你办事给人家买烟吸，王某甲没有吭声。过的有10来天之后的一个早上，我带王某乙到王某甲家门朝北卖钢筋的门面房的二楼，王某乙把面值全是100元的2000元的现金，交给了王某甲，王某甲收下后说过段时间给你办。又过有一二十天，王某甲给我打电话说，叫我通知王某乙去拿出生证明；当天下午王某乙就去把出生证明拿了回来。
2、被告人王某甲的供述和辩解
2013年5、6月份的早上，许某甲的王某戊请我帮忙给他村里王某乙抱养的小孩上户口。一个星期左右的一个早上，王某乙跟王某戊来到我家，王某乙把2000元现金（面值都是100元的）交给了我，说让我给他帮帮忙，我就把钱收下了。过了20多天，我就把村里的证明给他开好了，但是户口还没给他办好。我收下的2000元用于我日常个人花销了。
（八）2013年7月份，许某甲村民李某因其孙某和孙女入户口给被告人王某甲送了3000元钱。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人李某证言
2013年7月份的一天，我从家里拿了3000元，面值都是100元的，到王某甲开的五金商店里找到王某甲，请他给我的孙女孙某入户口，并将3000元放在商店的柜台上，王某甲收下了钱。
2、被告人王某甲的供述和辩解
2013年7月份的一天，许某甲的李某来到我家的五金商店里找到我，跟我说，她儿子儿媳没办结婚证，她儿子的两个孩子就没办法入户口，请我给两个孩子入户口，并将3000元现金放在了我家商店的柜台上，我当时推托了一下就收下了。李某孙某、孙女的户口现在还没有办好。我收下来的3000元用于我日常个人花销了。
（九）2013年7、8月份，来庄村民来某某在被告人王某甲家里送给王某甲1000元，让王某甲帮忙办低保。
以上事实，由公诉机关提供，经当庭举证、质证并查证属实的以下证据证实，本院予以确认。
1、证人证言
（1）来某某证言
2013年7、8月份，我和我老伴赵某想找王某甲给我们办低保。我从家里拿了1000元现金（都是100元面额的），自己一个人到了王某甲家里，把这1000元现金都交给了王某甲，托他帮忙给我们老两口办低保。王某甲推让了一下之后把钱收下了，并答应会帮忙给我们两口子办低保。我回来之后就把王某甲收了钱并同意给我们办低保的事情跟我老伴赵某说了。
（2）赵某证言
2013年7、8月份，我和我丈夫来某某商量拿1000元给王某甲，让王某甲给我和来某某办个低保。来某某从家里拿了1000元现金（面值都是100元的），到了王某甲家，把这1000元现金都交给了王某甲。我丈夫回到家之后和我说了。
2、被告人王某甲供述和辩解
2013年7、8月份的一天，来某某来到我家里，跟我说想让我帮忙办个低保，我当时说能办就给你办，当时来某某就交给我1000元现金（面值都是100元的），我推让了一下之后把钱收下了。目前他的低保我还没给他办成，我收下来的1000元用于我个人日常花销了。
以上证据能够相互印证，证明本案的事实。
本院认为：被告人王某甲在担任阜阳市颍泉区伍明镇伍明居委会书记期间，协助阜阳市颍泉区人民政府办理有关计划生育、户籍工作和协助人民政府从事的其他行政管理工作中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，属《刑法》第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲在立案后侦查期间，主动交代办案机关未掌握的犯罪事实，应以自首论；被告人王某甲当庭自愿认罪且主动全部退赃，可以从轻处罚。结合被告人王某甲的犯罪情节、性质、对于社会的危害程度和悔罪表现，依法可适用缓刑。关于辩护人建议对被告人从轻处罚和适用缓刑的意见，本院予以采纳。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款，第七十二条第一款，第七十三条，第六十四条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一款第（六）项、第（七）项，第二款的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人王某甲违法所得人民币28000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 王 静
代理审判员 曹 洁
人民陪审员 宁振南
二〇一四年六月十九日
书 记 员 张文峰
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。