重庆市巫山县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）山法行初字第00130号
原告刘学银，男，1970年10月15日生，汉族。
委托代理人刘世国（系特别授权），重庆宏愿律师事务所律师。
被告巫山县社会保险局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路272号，组织机构代码00866203-3。
法定代表人刘大伟，局长。
委托代理人张启炎（系特别授权），男，汉族，该局职工。
第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司，住所地重庆市巫山县福田镇轿子村，组织机构代码32032617-3。
法定代表人万绍仟，经理。
原告刘学银与被告巫山县社会保险局（以下简称“社保局”）、第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司（以下简称“银鑫煤矿”）劳动保障行政给付一案，原告于2015年6月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月22日公开开庭审理了本案。原告刘学银的委托代理人刘世国、被告社保局的委托代理人张启炎到庭参加诉讼，第三人银鑫煤矿经本院合法传唤未到庭，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。
被告社保局收到原告要求支付工伤保险待遇的申请后，经审查认为原告所在单位从2013年10月至2015年4月欠缴工伤保险费，刘学银的工伤保险待遇发生在欠费期间，于2015年5月28日作出《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定刘学银的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。
原告刘学银诉称，原告系第三人银鑫煤矿工人，工作期间第三人银鑫煤矿为原告申报办理了工伤保险。2014年2月17日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2014年11月7日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期属工伤。同年11月26日，巫山县劳动能力鉴定委员会评定原告的伤残等级为四级。2015年4月，原告向被告社保局提出申请，要求支付工伤保险待遇，但被告社保局作出不予支付的处理决定。缴纳工伤保险费是第三人银鑫煤矿的法定义务，若欠缴费用应由被告社保局依法征缴，与原告要求支付工伤保险待遇无关。因此，被告社保局作出的《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》错误，依法应予撤销。现起诉请求：1.依法撤销被告作出的山社保发（2015）59号《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》；2.判令被告社保局支付一次性伤残补助金79443元，并从2014年12月起按月支付伤残津贴；3.本案诉讼费由被告社保局承担。
原告刘学银向本院提交了以下证据：
证据1.身份证复印件，用于证明原告的基本情况。
证据2.《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》，用于证明被告社保局作出不予支付原告工伤保险待遇的行政行为。
证据3.《职业病诊断证明书》、《认定工伤决定书》（巫山人社认伤决字（2014）464号）、《劳动能力鉴定结论通知书》（山劳鉴初字（2014）497号），用于证明原告患煤工尘肺贰期属工伤，伤残等级为四级的事实。
被告社保局辩称，第三人银鑫煤矿（原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿一井）于2011年5月26日为原告申报参加了工伤保险。原告在参保时提交的职业健康检查报告，经我局到巫山县疾病预防控制中心核实，与该中心存底原件有明显差异，原告系将胡存金的体检表处理后虚假参保。根据《社会保险法》第八十八条规定，以欺诈伪造证明材料或者其它手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金。同时，第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费702774.43元。根据《重庆市工伤保险实施办法》第五十一条的规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，在用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次月起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付，我局于2015年5月28日作出的《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》事实清楚，于法有据，请求予以维持。
被告社保局向本院提交了以下证据：
证据1.组织机构代码证、事业单位法人证书，用于证明被告社保局的基本情况。
证据2.社会保险稽核调查笔录、重庆市巫山县疾病预防控制中心职业健康检查报告书（2015年6月24日），用于证明原告伪造体检材料进行参保。
证据3.欠费明细，用于证明第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年5月欠缴工伤保险费702774.43元。
第三人银鑫煤矿未到庭，也未向本院提交证据材料。
经庭审质证，被告社保局对原告提交的证据无异议；原告对被告社保局提交的证据1、3无异议，对证据2有异议，认为岗前体检并非参加工伤保险的必备条件，职业健康检查报告的真假与是否参保无关联性。
本院认证如下：对原、被告双方均无异议的证据，本院对其证据效力予以确认。被告社保局提交的证据2，不足以证实原告系伪造体检材料参保，对该证据本院不予采信。
经审理查明，原告系原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿工人，该矿以巫山县福田镇双凤朝阳煤矿一井的名义于2011年5月26日为原告申报参加了工伤保险，但自2013年10月起欠缴工伤保险费。根据《重庆市人民政府关于进一步加快煤矿整合工作的通知》，原巫山县福田镇双凤朝阳煤矿与原巫山县福田镇银鑫煤矿整合为第三人巫山县银鑫煤矿有限责任公司，并于2014年8月28日取得企业法人营业执照。
2014年2月17日，原告被重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺贰期。2014年11月7日，巫山县人力资源和社会保障局认定原告患煤工尘肺贰期属工伤。同年11月26日，巫山县劳动能力鉴定委员会评定原告的伤残等级为四级。原告向被告社保局提出支付工伤保险待遇的申请，被告收到申请后，经审查认为第三人银鑫煤矿自2013年10月至2015年4月欠缴工伤保险费，根据《重庆市工伤保险条例实施办法》第二十六条、五十一条的规定，于2015年5月28日作出《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》，决定刘学银的工伤保险待遇不能纳入工伤保险基金支付。
本院认为，被告社保局是依法设立的工伤保险经办机构，根据《工伤保险条例》第四十六条的规定，具有管理工伤保险基金的支出、核定工伤保险待遇的法定职责，故被告社保局系本案适格被告。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。《重庆市工伤保险条例实施办法》第五十一条中规定，用人单位应当参加工伤保险而未参加，或少报、漏报参保职工以及未按时足额缴纳工伤保险费的，在2011年1月1日后受伤的工伤人员及工亡职工的供养亲属，按《工伤保险条例》第六十二条规定，用人单位补缴工伤保险费和滞纳金后的次日起，新发生的除一次性工亡补助金、一次性丧葬补助金和一次性伤残补助金外的应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇由工伤保险基金支付。本案中，原告被诊断为煤工尘肺贰期的时间为2014年2月17日，原告所在的用人单位自2013年10月起欠缴工伤保险费，即原告在诊断为职业病时其用人单位就未依法缴纳工伤保险费，故原告的工伤保险待遇应由用人单位支付。因此，被告社保局作出的山社保发（2015）59号《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告要求撤销被告社保局作出的《关于刘学银申请支付工伤待遇的处理决定书》，并要求被告社保局支付一次性伤残补助金及按月伤残津贴的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘学银的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告刘学银负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
审 判 长 陈 丽
人民陪审员 黄远海
人民陪审员 何红炼
二〇一五年十一月十日
书 记 员 马海峰