新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）克中民二初字第25号
原告：江苏省江建集团有限公司。
法定代表人：王成明，该公司董事长。
委托代理人：董国福，新疆方舟律师事务所律师。
被告：罗华章。
委托代理人：杨笑春，乌鲁木齐市沙依巴克区正中法律服务所法律工作者。
原告江苏省江建集团有限公司（以下简称江建公司）与被告罗华章民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告江建公司的委托代理人董国福，被告罗华章的委托代理人杨笑春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告江建公司诉称，2013年3月，其与被告罗华章达成口头协议，由被告罗华章就九公里2号地块生态休闲居住区项目进行劳务承包。双方当事人约定了工程量、劳务价格和完工时间。该口头协议达成后，被告罗华章依约进入场地具体施工。原告江建公司按约定支付进度款，但被告罗华章未专款专用，将施工款项挪作他用，导致农民工资不能正常发放，形成群体上访。原告江建公司为此超计划支付工程款。2013年11月14日，被告罗华章从原告江建公司领款160万元，但其未发放农民工资且携款逃跑，致原告江建公司已超额支付涉案工程劳务费571675元。双方工程结算后，被告罗华章又借款200万元，在劳动监察大队的监督下发放了农民工资。事后，被告罗华章以各种理由拒不向原告江建公司归还上述款项。为保护原告江建公司的合法权益，特提起诉讼。要求被告罗华章向原告江建公司归还工程垫付劳务费571675元及借款200万元，并承担涉案诉讼费用。
被告罗华章答辩称，其不具有承揽工程的资质，如果有承包情况应按照《合同法》的规定签订书面的承包合同，不适用口头合同。双方当事人之间无书面劳务合同关系，故原告江建公司不是涉案诉讼主体。被告罗华章借款200万元是职务行为，是该项目部施工队产生的费用，用于农民工工资，农民工上访事宜被告罗华章不知情。故被告罗华章的上述行为所产生的法律后果应由原告江建公司自行承担。
诉讼中，经本院释明，原告江建公司主张归还多付劳务费571675元及借款200万元为非同一种类的诉讼标的，原告江建公司遂撤回所主张的多支付劳务费571675元的诉求，另案起诉并就相关证据一并收回。原告江建公司为证明借款200万元的诉讼请求成立，提供如下证据：1、乌鲁木齐市水磨沟区人力资源社会保障局（2013）第214号《劳动保障监察调查询问通知书》一份，其内容证明被告罗华章欠发农民工工资受到政府的查处。2、2013年11月22日，被告罗华章向原告江建公司出具的《借款承诺书》，证明被告罗华章向原告江建公司借款200万元用于发放农民工工资的事实经过。3、22张农民工工资的收条及工资表，证明被告罗华章所借工程款200万元，在建设方监督下用于发放农民工工资的事实。
原告江建公司提供的上述证据，经被告罗华章质证：对（2013）第214号《劳动保障监察调查询局通知书》真实性认可，2013年11月22日《借款承诺书》系被告罗华章签字并盖手印，但200万元被告罗华章并没有实际收取归自己所有。22张农民工工资的收条及工资表的真实性认可，均向农民工发放了工资。被告罗华章无抗辩证据提供。
原告江建公司提供的上述证据，经被告罗华章质证，并结合双方当事人的质证意见，经本院审查认定：（2013）第214号《劳动保障监察调查询局通知书》、2013年11月22日《借款承诺书》及22张农民工工资的收条及工资表，因有被告罗华章签字确认，且其认可向农民工发放了工资，上述证据来源客观，款项出借事实存在，故本院对上述证据的真实性采信，可作为定案的依据。本案事实如下：
2013年3月，原告江建公司承包了《九公里2号地块生态休闲居住区项目》工程，聘任王某某为该项目部负责人。后经与被告罗华章自愿协商并达成口头协议，主要内容约定：由被告罗华章作为该工程项目部3.2队小队的劳务分包负责人，对该工程进行劳务承包，双方对工程量、劳务价格和完工时间均进行了约定。该口头协议达成后，被告罗华章依约进入场地具体施工，原告江建公司支付工程进度款项。2013年11月22日，当事人双方核算后签定《江建九公里2号地块B区3.2队劳务费统计表》一份，对涉案工程进行了最后核算。
2013年12月17日，乌鲁木齐市水磨沟区人力资源社会保障局下发乌水人社监询字（2013）第214号《劳动保障监察调查询问通知书》一份，要求被查询人原告江建公司就涉案工程中15栋单体工程农民工工资支付情况接受用工调查。因被告罗华章前期款项挪作他用，未能按时发放农民工工资，于是，在2013年11月22日向原告江建公司借款200万元并出具《借款承诺》一份，主要内容载明：“兹有本人承接江建集团九公里休闲居区2#地块15栋单体工程，因本人平时未能按比例支付人工工资（将工人工资用于别处），最终导致年底无能力支现场工人工资，直接缺空贰佰（万）元正。特向江建公司王某某借支贰佰万元人民币，解决农民工工资。如有什么后果本人原承担所有责任。本人承诺将此借款全部发人工工资，现场让全部离场回家，确保无一人上方闹事发生。”随后，原告江建公司向被告罗华章出借200万元款项。被告罗华章当场向农民工发放工资报酬，并由领款工人出具收条签名并加盖手印后，由被告罗华章签字确认。农民工工资领款、出具收条记载情况为：路某某土方及砂石料款47100元、向某某工资20000元、架子及杂工合计工资307497元、（三队3人）木工工资37174元、止水螺杆工工资12850元、韩某某和陆某某工资6070元、B区从事木工工资（18人）621400元、土建（21人）工资717211元、龙某某工资3500元、石某工资31000元、董某某工资3000元、郑某某工资及董某某资料费合计174235.85元、炊事员龙某和左某工资32000元、钢筋工（3人）工资合计20564元。上述款项全部发放后，涉案农民工再没有因追索工资上访。
本院认为，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。诉讼中，原告江建公司就其主张的多支付劳务费571675元的诉求，因与涉案诉讼请求非同一种类，经本院释明后，原告江建公司依法申请撤回并另案起诉的理由，不损害他人合法利益并符合《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，本院裁定予以准许，并退还相关诉讼费用。涉案双方当事人争议的焦点是：被告罗华章向原告江建公司借款200万元是否真实存在并应否归还。从上述查明事实表明，当事人双方就涉案工程核算并签订《江建九公里2号地块B区3.2队劳务费统计表》后，因被告罗华章在具体施工过程中，所领工程款未专款专用，致农民工工资未付出现上访事由。经乌鲁木齐市水磨沟区人力资源社会保障局询查，其为及时支付农民工工资，又向原告江建公司借款200万元，并出具书面《借款承诺书》，就借款事由、用途、数额及责任方式一并进行约定，原告江建公司对此《借款承诺书》无异议。该借款承诺书内容不违反法律法规强制性规定，意思表示真实一致，故双方当事人之间形成民间借贷关系，且该民间借贷关系有效对双方当事人均有约束力。涉案证据反映，被告罗华章所借200万元款项，向涉案农民工发放工资报酬，并由农民工出具收条加盖手印和身份证复印，被告罗华章当场签字确认。上述行为足以表明，被告罗华章收到了借款200万元，并按借款承诺书用途进行专款专用即向农民工发放了工资。所以，被告罗华章向原告江建公司借款200万元的事实客观真实存在。出借人即原告江建公司有权随时要求借款人即被告罗华章归还此借款，被告罗华章应及时或在原告江建公司主张后的合理期限内予以归还，但其懈怠于履行还款义务，其行为已悖诚信原则，亦为法律所不允许，故其承担相应的法律后果。
综上，原告江建公司要求被告罗华章偿还借款200万元的诉求，于上述查明事实相符，其诉讼理由于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百一十条、第六十条及《中华人民共和国民法通则》第九十条、第一百一十一条之规定，判决如下：
被告罗华章向原告江苏省江建集团有限公司偿还借款200万元，于本判决书生效之日起十日内一次性付清。
预收案件受理费27373元，撤回诉讼标的571675元所收案件受理费为9517元予以退回。涉案应收案件受理费17856元，由被告罗华章负担（可直接支付原告江苏省江建集团有限公司）。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 王耀军
审 判 员 黄安国
人民陪审员 夏洪贵
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 李 萍