广西壮族自治区柳州市城中区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）城中民二初字第480号
原告莫某某，男，196X年X月X日出生，汉族，住xxx，身份证号码：xxx
委托代理人何某某，广西永维律师事务所律师。
委托代理人吴某某，广西永维律师事务所律师助理。
被告某某市某某开发公司，住所地：xxx
法定代表人蒋某某，该公司董事长。
委托代理人唐某某，广西同望律师事务所律师。
委托代理人余某某，广西同望律师事务所实习律师。
原告莫某某诉被告某某市某某开发公司（以下简称“某某房开公司”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2013年4月26日受理后，依法组成由审判员沈昊担任审判长，人民陪审员田梅、杨春鸿参加的合议庭，于2013年7月15日公开开庭审理了本案，书记员季念勇担任法庭记录。原告莫某某的委托代理人何某某、吴某某、被告某某房开公司的委托代理人唐某某、余某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告莫某某诉称，2007年11月28日，被告某某房开公司依据xxx号《房屋拆迁许可证》拆迁任某某所有的位于某某市某某路某某号房屋，并与任某某签订了《房屋拆迁产权调换协议书》。该协议书对于被告调换给原告的安置房的面积、总金额、原告交付被告拆迁房的时间、被告向原告支付临时安置补助费的标准、安置过渡期及相应的违约责任等作了约定。
2008年3月5日，任某某与原告莫某某签订《赠与合同》将其所有的位于某某市某某路某某号房屋的相关财产权益赠与给原告。柳州市公证处就《赠与合同》予以公证，并于2008年3月7日出具xxx号《公证书》。后经被告的同意，被告与原告于2008年3月10日签订了《房屋拆迁产权调换协议书》及《房屋拆迁产权调换补充协议书》。依据原被告双方的约定，原告在2008年3月10日前将拆迁房屋交付于被告；被告于原告交付拆迁房屋之后的36个月内，即2011年3月9日前向原告交付产权调换的安置房，在此期间，被告向原告支付临时安置补助费。
但时至今日，被告并未按照协议书的约定向原告支付安置房，亦未支付逾期交付安置房的临时安置补助费。据此，为维护自身合法权益，原告诉至法院，请求依法判令：1、被告向原告加倍支付20l0年11月28日至2011年5月27日临时安置补助费6627.84元；2、被告向原告支付20l1年5月27日至2013年3月27目的3倍临时安置补助费36453.32元；3、被告向原告支付逾期交付安置房的违约金21836.2l元；4、被告承担本案的诉讼费用。
原告为支持其主张，在举证期限内向本院提供如下证据：
1、2007年11月28日的《房屋拆迁产权调换协议书》，《房屋拆迁产权调换补偿核定表》各一份，证明被告原与任某某签订拆迁协议的事实，双方约定了合同总条款、安置费、违约责任等条款；
2、2008年3月5日的公证书一份，证明任某某将被拆迁房屋赠与原告的事实；
3、2008年3月10日的《房屋拆迁产权调换协议书》、《房屋拆迁调换补偿核定表》、《房屋拆迁产权调换补充协议书》各一份，证明原被告在获得产权后，与被告签订安置协议的事实，协议书约定了安置补偿时间、安置费用、违约责任等条款。
被告某某房开公司对于原告所提交的证据发表如下质证意见：对以上证据的真实性没有异议，但是不同意证明目的，以上证据不能证明原告主张的事实。
被告某某房开公司辩称，原告的诉请不符合合同约定及法律规定，请求予以驳回。
被告某某房开公司为支持其主张，在举证期限内向本院提供如下证据：
1、2011年4月2日的某某银行转账单及收条各一份，证明被告按照协议约定履行了付款义务；
2、2010年5月10日的柳州市房屋拆迁办行政裁决书一份；
3、2010年8月20日的城中区法院行政裁定书一份；
4、2011年6月24日的柳州市房屋拆迁办同意延长某某公司延长拆迁期限的批复；
5、2011年7月23日的房屋产权调换协议；
6、2011年9月19日的完成“某某项目”房屋拆迁证明一份；
7、2012年1月6日的土地补偿协议一份；
8、2012年5月24日的某某项目土地使用权证书一份；
9、2012年9月3日的某某大厦建筑方案设计评审会纪要一份；
10、2013年4月11日的某某大厦修改设计方案审查意见一份；
11、2013年4月13日的某某大厦外立面设计变更方案一份；
12、2013年6月20日的某某大厦总平面图规划审查一份；
13、2013年6月27日的某某大厦消防工程审核受理单一份，证据2-13证明由于涉案房屋拆迁项目属于旧城改造，因为其他被拆迁人的原因，导致了该项目延误，至今未能开始施工。被告不能及时交付房屋是由于第三方造成的，被告同样遭受损失。
原告对于被告所提交的证据发表如下质证意见：对证据1的真实性没有异议，被告向原告支付了36个月的安置补助费。但是该费用并没有支付超过了安置期限的费用，被告在证据复印件列明的过渡费到2011年11月17日是没有事实依据的，根据被告提交的证据被告三次向原告支付了补助费，被告支付的时间为2007年11月28日至2010年11月27日，被告从2010年11月27日后没有支付过。对证据2的真实性没有异议，但是和本案无关；对证据3的真实性没有异议，但不同意证明目的，该证据只是有关部门的审批，并不能成为被告违约免责的事由，被告是在2011年完成拆迁工作，耗时七年，被告并没有按照约定向有关交付安置房屋。对证据5、6的真实性没有异议，但是和本案无关，同时也证明了被告违约的事实；对证据7的真实性没有异议，但是和本案无关；对证据8-13的真实性没有异议，但是不能成为被告违约的免责事由。
经庭审核实原告提交的证据，本院认证如下：对上述当事人对真实性无异议的证据应予确认，对上述能否支持各方各自主张的证明目的的证据，结合案件情况予以参考。
综合全案证据，本院确定以下法律事实：
2007年11月28日，被告某某房开公司依据某某号《房屋拆迁许可证》拆迁任某某所有的位于某某市某某路某某号房屋，并与任某某签订了《房屋拆迁产权调换协议书》。2008年3月5日，任某某与原告莫某某签订《赠与合同》，将其所有的位于某某市某某路某某号房屋的相关财产权益赠与原告。柳州市公证处就上述《赠与合同》予以公证，并出具《公证书》。赠与合同签订后，原告作为某某市某某路某某号房屋的所有权人，于2008年3月10日与被告签订《房屋拆迁产权调换协议书》及《房屋拆迁产权调换补充协议书》。依据原被告双方的约定，“乙方（即原告）须在2008年3月10日前搬空原房屋，并将房屋结构完整地交给甲方（即被告）拆除”、“甲方须在原告搬空上述被拆迁房屋后，三十六个月内将产权调换安置房钥匙交给乙方”；安置费“乙方按年领取（2007年11月28日至2009年11月27日已支付）；第二次过渡安置费：2008年11月28日至2009年11月27日人民币陆仟陆佰贰拾柒元捌角肆分（￥6627.84元）；第三次过渡安置费：2009年11月28日至2010年11月27日人民币陆仟陆佰贰拾柒元捌角肆分（￥6627.84元）”；违约责任“甲方未按本协议规定期限交付安置房的，应按延期天数向乙方支付违约金每天按产权调换房屋总价款的万分之一支付”、“因甲方的责任延长过渡期限的，依据城市房屋拆迁法规及有关规定处理”。原被告双方还于2008年3月10日就《房屋拆迁产权调换补偿核定表》达成一致意见，该核定表约定原告应于“2008年3月10日前搬空原房屋，并将房屋结构完整的交给甲方（即被告）拆除”。
另查明，2009年3月3日、2010年1月14日及2011年4月2日，被告各向原告账户转款6627.84元，原告均出具收据确认收款。2011年6月24日，柳州市房屋拆迁监督管理办公室经审核同意xxx号《房屋拆迁许可证》拆迁期限延长至2011年9月30日。2011年7月3日，被告与李华芳签订拆迁项目最后一户拆迁协议。2013年4月26日，原告认为被告没有按照协议书的约定向原告交付安置房，也未支付逾期交付安置房的临时安置补助费及违约金，故酿成此诉。
本院认为，根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条的规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”根据前述规定，违约金具有补偿性和惩罚性双重性质，合同当事人可以约定高于实际损失的违约金。但从约定的违约金超过造成损失的百分之三十一般可以认定为过高来看，违约金的性质仍以补偿性为主，以填补守约方的损失为主要功能，而不以严厉惩罚违约方为目的。在本案中，被告未能按期交房的原因在于没有准确预计其他拆迁户的搬迁时间，导致工程延误，而非被告本人恶意拖延时间，被告也一直在积极的促成合同内容的早日履行；对原告来说，得到安置房的时间延长，致使其支付更多的过渡期住房租金是其主要损失，因此，在被告能如期支付合同约定的过渡安置费的同时，再支付一定数额的违约金以作惩戒是符合法律规定的精神的。考虑到违约金数额应以实际损失数额为确认的基础，本院认为依法应适当调低违约金数额，故本院依据原被告双方的合同约定违约金的一半计算本案原告应得的违约金。原被告双方合同约定原告应于2008年3月10日前搬空房屋，被告须在原告搬空被告拆迁房屋后三十六个月即2011年3月10日内将产权调换安置房钥匙交给原告。据此，本院从被告应交房日期2011年3月10日计算违约金至2013年3月27日，被告应向原告支付违约金10932元（计算方式：291928÷10000×0.5倍×749天）。
关于被告是否应当依据双方合同中约定的违约责任第三项支付多倍临时安置补助费的问题。本院认为，该项约定“依据城市房屋拆迁法规及有关规定处理”并未明确适用何种法规或规定及其中的哪条规定，双方约定不明确；其次，如果依照原告主张适用2005年12月1日起执行的《柳州市房屋拆迁管理办法》，该办法现已废止，本院并不宜使用。再综合考虑到前文所述，违约金已经可以补偿原告所受的损失，故对原告的该项主张本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、最高人民法院《关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告某某市某某开发公司向原告莫某某支付逾期交付安置房违约金10932元；
二、驳回原告莫某某的其他诉讼请求。
本案案件受理费1423元（原告已预交），由被告某某市某某开发公司负担240元，由原告莫某某负担1183元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 沈 昊
人民陪审员 田 梅
人民陪审员 杨春鸿
二〇一三年九月十七日
书 记 员 季念勇