新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）乌中民四初字第58号
原告（反诉被告）：新疆天牧实业有限公司，住所地乌鲁木齐市。
法定代表人:李萍，该公司经理。
委托代理人：吴颖，新疆方舟律师事务所律师。
委托代理人：黄臻，新疆方舟律师事务所律师。
被告（反诉原告）：乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会，住所地乌鲁木齐县。
负责人：杨俊义，该村委会主任。
委托代理人：杨蕾，新疆同泽律师事务所律师。
委托代理人：邝习勤，新疆同泽律师事务所律师。
原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司（以下简称天牧公司）与被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会（以下简称大庙村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2015年3月25日受理后，依法组成了合议庭，于2015年5月12日、5月28日、2016年5月12日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）天牧公司的委托代理人吴颖、黄臻，被告（反诉原告）大庙村委会的委托代理人杨蕾、邝习勤到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）天牧公司诉称：2000年3月29日，我公司与大庙村委会签订了《土地租赁承包合同书》，合同约定大庙村委会将乌鲁木齐县水西沟镇大庙村435亩土地租赁给我公司，租期30年，从2000年4月1日至2030年3月31日，租金按亩计算。合同签订后，双方按照合同内容开始履行。后因乌鲁木齐县人民法院（2013）乌民二初字第16号民事判决及本院（2014）乌中民四终字第155号民事判决判令我公司与大庙村委会解除租赁合同。现请求人民法院判令大庙村委会向我公司支付地上物折价款600万元（暂定，评估后确定），由大庙村委会负担诉讼费用及送达费用。在本案审理过程中，天牧公司提出追加诉讼请求，请求人民法院判令大庙村委会向其支付20934178元。
被告（反诉原告）大庙村委会答辩称:天牧公司要求我公司支付地上物折价款没有事实依据和法律依据。一、大庙村委会与天牧公司解除租赁合同的原因系天牧公司违约，天牧公司欠付租赁费用，导致合同目的无法实现，生效判决已确定天牧公司的违约行为，并判令天牧公司支付我公司租赁费用，但其至今未能履行判项内容，天牧公司应对由于其违约行为造成的后果承担责任。二、天牧公司拖欠大庙村委会土地租赁费用，导致村委会及村民无法获益，其至今仍然占有使用村委会的土地，天牧公司要求我公司支付地上物折价款显失公平。三、大庙村委会与天牧公司签订的合同约定对租赁土地的用途为农业示范园的建设，天牧公司在履行合同过程中随意扩大附属设施，非法建造违章建筑，搭建餐饮、住宿等非农用设施，上述行为均未得到有关部门及大庙村委会的同意和批准，天牧公司应自行承担由此而造成的损失。故请求人民法院依法驳回天牧公司的全部请求。
被告（反诉原告）大庙村委会提出反诉称：2000年3月29日，天牧公司与我村签订《土地租赁承包合同》，合同签订后，我村向天牧公司交付了合同约定的土地，在履行合同过程中，天牧公司严重违反合同约定，经人民法院生效判决解除我村与天牧公司的租赁合同。双方合同解除后，天牧公司仍占有我村土地，至今未予以返还。故请求人民法院依法判令天牧公司将承租土地恢复原状，向大庙村委会返还土地，支付占有土地期间的占有使用费327990元（2013年4月1日至2015年5月31日），承担本案反诉费用。
原告（反诉被告）天牧公司答辩称：不同意大庙村委会的反诉请求。一、我公司承租的土地并非耕地，是属于废弃的荒地。二、大庙村委会主张的占有使用费不能成立，双方就租赁合同解除后的其他争议未解决，大庙村委会对于我公司在涉案土地上的添附附属设施也未解决处理。故请求人民法院依法驳回大庙村委会的反诉诉讼请求。
经审理查明：2000年3月29日，大庙村委会与天牧公司签订《土地租赁承包合同书》一份，租赁期限自2000年4月1日至2030年3月31日止。合同约定：大庙村委会将位于乌鲁木齐县水西沟镇大庙村的435亩土地租赁给天牧公司，租赁土地主要用以现代农业园建设，包括现代化温室、普通温室、实验室、试验田、相配套的业务用设施、供热设施。双方并约定租赁费的缴纳数额及方式：第一年至第十年为每亩325元；第十一年至第二十年为每亩348元；第二十一年至第三十年为每亩372元。付款方式：第一次付款在合同生效后5日内付款，以后每年3月30日前一次性付清当年的租赁费。合同签订后，大庙村委会将涉案土地435亩交付天牧公司，天牧公司在涉案土地上开办“天牧现代农业园”，并自行建造建筑物，搭建彩钢板房、彩钢板轻钢结构建筑、钢结构智能温室、砖混日光温棚，种植树木，安装电信、配电设施等，开展经营活动。2010年7月，因天牧公司拖欠大庙村委会自2007年4月1日至2010年3月31日的租赁费，大庙村委会向乌鲁木齐县人民法院提起诉讼，经双方协商一致，乌鲁木齐县人民法院作出（2010）乌民二初字第25号民事调解书，内容为：天牧公司支付大庙村委会自2007年3月30日至2010年3月30日的租赁费565500元，于2010年8月31日之前一次性付清。调解书确定的期限届满后，天牧公司仍未能给付租赁费。2013年7月，因天牧公司拖欠大庙村委会自2010年4月1日至2013年3月31日的租赁费，大庙村委会向乌鲁木齐县人民法院提起诉讼，要求解除双方签订的租赁合同，天牧公司向大庙村委会支付欠付租金及利息。乌鲁木齐县人民法院作出（2013）乌民二初字第16号民事判决：一、乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会与新疆天牧实业有限公司于2000年3月29日签订的土地租赁承包合同予以解除；二、新疆天牧实业有限公司给付乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会2010年4月1日年至2013年3月31日期间的租赁费454140元；三、新疆天牧实业有限公司偿付乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会租赁费的逾期利息30995.16元。天牧公司上诉至本院，本院作出（2014）乌中民四终字第155号民事判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，天牧公司未按照判决内容履行。至今，天牧公司仍继续占有涉案土地对外开展经营活动。
庭审过程中，天牧公司提出对涉案土地上的建筑物及其他地上附着物进行价格鉴定，经大庙村委会同意，本院委托新疆昊天利华价格评估有限公司对涉案土地上的建筑物及其它附着物进行价格鉴定，新疆昊天利华价格评估有限公司作出新昊价估字（2015）第033号价格鉴定结论书，其中地上建筑物（砖混建筑、彩钢板轻钢结构建筑）的评估值为4899716元，设施（构筑物、附属物）的评估值为14661005元，设备（配电、通讯、常压热水节能锅炉）的评估值为220457元，苗木（大叶榆、圆冠榆、倒榆、云杉、杏树）的评估值为1153000元，合计20934178元。该价格鉴定结论书送达后，天牧公司、大庙村委会均未提出异议。在庭审过程中，天牧公司提出追加诉讼请求，请求人民法院判令大庙村委会向其支付20934178元。
庭审中，天牧公司、大庙村委会均表示涉案土地在交付时并无其他建筑物及地上附着物。天牧公司未向法庭提交涉案土地上砖混建筑物、彩钢板房、彩钢板轻钢结构建筑、钢结构智能温室、砖混日光温棚的规划、建设手续。
上述事实，有民事调解书、民事判决书、价格鉴定结论书、当事人陈述及法庭审理笔录在卷为证。
本院认为：天牧公司与大庙村委会之间的《土地租赁承包合同书》经人民法院判令解除，双方对合同解除后引发的法律后果存在争议，本院就双方争议的问题作如下分析：
一、本诉
根据双方当事人陈述及现场勘察情况证实，天牧公司在涉案土地上建造砖混建筑、彩钢板轻钢结构建筑，添附了进口钢结构智能温室、砖混日光温棚等设施，安装了配电、通讯、常压热水节能锅炉等设备，种植了大叶榆、圆冠榆、倒榆、云杉、杏树等苗木，对外开展经营活动。天牧公司诉称因双方的土地租赁合同解除，大庙村委会应当对涉案土地上添附的建筑物等进行折价赔偿，大庙村委会辩称涉案土地上的建筑物均未取得相关规划、建设手续，系违章建筑。天牧公司向法庭提交了乌鲁木齐县土地管理局对“天牧农业园”建设用地的临时批复，该文件载明临时使用期限为一年。水西沟乡对“新疆天牧现代农业园”项目规划建设有关事项的批复，该批复载明天牧公司应按照国家有关部门的要求，办理园内各个项目设计。上述证据仅能证实天牧公司对“新疆天牧现代农业园”立项申报审批情况，并不能证实天牧公司搭建的彩钢板房、彩钢板轻钢结构建筑、钢结构智能温室等建筑物取得了有关部门的规划、建设手续。
经人民法院生效裁判文书确认，天牧公司与大庙村委会之间的合同系因天牧公司长期拖欠租赁费用，导致该合同目的不能实现，法院依法判令双方解除合同。因天牧公司的违约导致双方的土地租赁合同解除，双方在土地租赁合同中对合同解除后天牧公司添附的建筑物及附属设施设备如何处置并无明确约定，天牧公司要求大庙村委会按照鉴定结论确定的价值，赔偿全部投入损失，既不符合合同约定，也不符合法律规定。本院认为，对于天牧公司建造的砖混建筑、彩钢板轻钢结构建筑、进口钢结构智能温室等，上述建筑物的建造行为，既未取得规划、建设手续，又未经大庙村委会的同意，天牧公司要求大庙村委会赔偿并无法律依据，可由天牧公司自行搬离、拆除、处理。天牧公司要求大庙村委会向其支付20934178元并无事实依据和法律依据，本院不予支持。
天牧公司与大庙村委会签订的土地租赁合同书中对涉案土地的用途约定为：主要用于天牧公司新疆现代农业园建设，包括现代化温室、普通温室、实验室、试验田、相配套的业务设施、供热设施。天牧公司在涉案土地上添附了进口钢结构智能温室、砖混日光温棚、苗木、配电、通讯等设施设备，因上述附着物的添附行为符合双方合同约定的内容，根据公平原则，大庙村委会应对上述地上附着物及添附设备进行适当补偿。依据新昊价估字（2015）第033号价格鉴定结论书，涉案土地上进口钢结构智能温室的评估值7821652元，砖混日光温棚的评估值为509891元，涉案土地上的设备（配电、通讯、常压热水节能锅炉）的评估值为220457元，苗木（大叶榆、圆冠榆、倒榆、云杉、杏树）的评估值为1153000元。本院酌情认定大庙村委会按照上述设施、设备价值的20%向天牧公司进行补偿，即大庙村委会向天牧公司补偿数额为1941000元【（7821652+509891+220457+1153000）20%】。
二、反诉
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定，租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。大庙村委会与天牧公司之间的租赁合同已解除，天牧公司继续占有使用涉案土地并无事实依据和法律依据，现大庙村委会要求天牧公司返还涉案土地，符合法律规定，本院予以支持。根据庭审调查情况，天牧公司在租赁合同解除之后，至今继续占有涉案土地对外开展经营活动，该行为侵害了大庙村委会的合法权益，大庙村委会请求人民法院参照双方合同中约定的租赁费用标准，要求天牧公司支付2013年4月1日至2015年5月31日占有期间的占有使用费，符合法律规定，本院予以支持，即天牧公司应向大庙村委会支付2013年4月1日至2015年5月31日占有期间的占有使用费327990元。
关于大庙村委会请求人民法院判令天牧公司对涉案土地恢复原状的反诉请求，因双方在对涉案土地交付时，并未形成书面交接清单，对该租赁土地交接时的状况并无明确记载，大庙村委会的该项反诉请求并不明确，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条、第九十八条、第一百二十二条、第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会支付原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司补偿款1941000元；
二、原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司于本判决生效后90日内向被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会返还位于乌鲁木齐县水西沟乡大庙村“天牧现代农业园”的435亩土地；
三、原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司向被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会支付2013年4月1日至2015年5月31日期间的占有使用费327990元；
四、驳回原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司的其他诉讼请求；
五、驳回被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会的其他反诉请求。
以上被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会应给付原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司款项共计1613010元，限被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会本判决生效之日起三十日内一次履行完毕，逾期不付，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉请求标的20934178元，给付金额1941000元，占给付金额的9.27%，本诉案件受理费146470.89元（新疆天牧实业有限公司已预缴），由原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司负担90.73%即132893.04元，被告（反诉原告）乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会负担9.27%即13577.85元。本案反诉请求标的327990元，给付金额327990元，反诉案件受理费3109.93元（乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会已预交6219.85元，由本院退还乌鲁木齐县水西沟镇大庙村民委员会3109.92元），由原告（反诉被告）新疆天牧实业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。
审 判 长 兰 莉
代理审判员 冯 宁
人民陪审员 肖玉霞
二〇一六年六月十四日
书 记 员 何润轩
马恒雯