云南省盐津县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）云0623民初1876号
原告：云南正扬司法鉴定中心。
法定代表人袁磊，该司法鉴定中心主任。
住所地：云南省昆明市西山区日新中路滇池境界*栋4—A1。
委托代理人唐国雄，云南亨达律师事务所律师。
被告：盐津县工业园区管理委员会。
法定代表人舒兴伦，盐津县工业园区管理委员会主任。
住所地：盐津县盐井镇黄葛槽新区邮电大楼。
委托代理人郭小川，工业园区管理委员会工作人员。
被告：四川伊力集团横江发电有限公司。
法定代表人章英启，该公司董事长。
委托代理人聂雪红，四川宏成律师事务所律师。
原告云南正扬司法鉴定中心诉被告盐津县工业园区管理委员会、四川伊力集团横江发电有限公司委托合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告云南正扬司法鉴定中心袁磊、委托代理人唐国雄，被告盐津县工业园区管理委员会委托代理人郭小川，四川伊力集团横江发电有限公司委托代理人聂雪红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告盐津县工业园区管理委员会于2013年6月28日签订司法委托鉴定协议，委托原告对盐津县燕子坡电站和万年桥电站建设爆破施工对周边建筑物损害程度进行鉴定，约定每户鉴定费1900元，费用由被告盐津县工业园区管理委员会垫付。根据被告盐津县工业园区管理委员会的委托，原告对电站周边受损的966户房屋进行了鉴定，并出具了966份鉴定书，被告盐津县工业园区管理委员会应当支付原告1835400元。根据双方约定，被告四川伊力集团横江发电有限公司于2013年7月15日支付165000元工作经费，下欠1670400元至今未付。请求判决被告支付。
被告盐津县工业园区管理委员会辩称，四川伊力集团横江发电有限公司是盐津县招商引资项目，依照双方签订的招商协议，有义务协助伊力集团化解矛盾，创造良好的招商环境，但没有义务为其支付炮损费、鉴定费，其炮损造成的损失、鉴定费应由炮损企业承担。
被告四川伊力集团横江发电有限公司辩称，四川伊力集团横江发电有限公司与原告云南正扬司法鉴定中心没有委托合同关系，请求判决驳回原告对四川伊力集团横江发电有限公司诉讼请求
综合各方诉辩主张，本案各方当事人对下列问题存在争议：
本案的合同主体应当如何认定,本案的鉴定费用应由谁承担。
原告为支持自己诉讼主张，向本院提交了下列证据：
法人身份证明书、司法鉴定许可证、司法鉴定委托书、关于拨付鉴定费用的复函、滩头乡人民政府证明复印件、盐津县人民政府会议纪要、盐津县房屋鉴定费用名册、伊力集团汇款。
经质证，被告盐津县工业园区管理委员会对上列证据没有异议。被告四川伊力集团横江发电有限公司对证据司法鉴定委托书的真实性无异议，但认为与四川伊力集团横江发电有限公司无关；对伊力集团汇款165000元无异议，但不能证明伊力集团与云南正扬司法鉴定中心签订了委托协议；其余证据以法院核实的为准。
本院认为，被告四川伊力集团横江发电有限公司对委托鉴定合同和汇款165000元发表的与其无关的质证意见与本案客观实际不符，其质证意见本院不予采纳。原告提供的证据符合证据的客观性、真实性、合法性，与本有关联性，本院予以采信。
被告盐津县工业园区管理委员会针对自己的答辩主张，向本院提交了下列证据：
1、工作方案函，用以证明炮损事件告知伊力集团委托评估机构；
2、复函，用以证明伊力集团回函同意委托评估机构；
3、会议记录，用以证明滩头乡、普洱镇炮损户代表同意委托评估机构鉴定；
4、司法鉴定协议书，用以证明三方共同委托鉴定机构鉴定；
5、支付鉴定费用函，用以证明原告要求按合同支付工作经费；
6、汇款凭证，用以证明伊力集团按约定支付工作经费165000元的事实；
7、光盘一碟，用以证明盐津县工业园区管理委员会主任舒兴伦与伊力集团陈世德副总通话记录。
经质证，原告对上列证据无异议，同时认为，光碟通话声音是舒兴伦和伊力集团副总陈世德通话的声音。被告伊力集团认为165000元是工作经费，不是鉴定费；认为该声音不是法人代表的，不予认可；对其他证据的真实性、合法性、关联性均有异议。
本院认为，被告盐津县工业园区管理委员会主提交的证据1—6符合证据特征，本院予以采信；对录音光碟，虽然存在瑕疵，但作为政府下属部门，应当知道这一行为的法律后果，作假嫌疑可以排除，且通话内容与本案其他基本证据相关联，本院予以采信。
被告伊力集团针对其主张，向本院提交了法人身份证明书、机构代码证、法人证书。
经质证，原告和被告盐津县工业园区管理委员会没有异议，本院予以采信。
经过庭审、举证、质证，本院确认如下法律事实：
被告四川伊力集团横江发电有限公司兴建燕子坡、万年桥电站，在施工爆破作业中，对周围966户居民住房造成不同程度的损害，因没有合理解决，引起房屋受损居民长期阻工、信访、上访。盐津县委、政府为了平息事态，稳控局势，组织县直多个部门长期对此纠纷进行调解，均未达成一致意见。为了依法解决这一纠纷，盐津县委、政府、滩头乡党委政府、普洱镇党委政府多次与房屋受损居民、四川伊力集团横江发电有限公司协商，同时盐津县工业园区管理委员会，根据四川伊力集团横江发电有限公司《关于燕子坡电站炮损工作方案的函》的复函，即“根据去年李晓县长与公司达成的共识，因工程影响的事项由政府请鉴定机构进行鉴定，经评审确定的结果，我公司承担相应的责任，并及时兑现赔偿。”达成一致意见，均同意由盐津县工业园区管理委员会委托司法鉴定中心对受损房屋进行鉴定，再协商赔偿事宜。盐津县工业园区管理委员会于2013年6月28日与云南正扬司法鉴定中心签订《司法鉴定委托协议书》，委托该司法鉴定中心对966户炮损房屋户进行鉴定。云南正扬司法鉴定中心接受委托后，对委托鉴定的966户进行了鉴定，并出具了鉴定意见书966份。按照约定，每户鉴定费1900元，共计应当支付鉴定费1835400元。2013年6月20日，云南正阳司法鉴定中心向盐津县工业园区管理委员会、伊力集团发出《关于拨付鉴定费用函》，被告四川伊力集团横江发电有限公司，于2013年7月15日通过宜宾工行三角路支行向云南正阳司法鉴定中心拨付工作经费165000元，下欠1670400元至今未付。
本院认为，被告四川伊力集团横江发电有限公司开发燕子坡电站和万年桥电站，是该电站的所有权人和经营权人，因施工放炮作业对周边居民房屋造成损害，应当对损害结果承担赔偿责任，包括对损害房屋鉴定的费用。被告盐津县工业园区管理委员会是盐津县政府负责招商引资的协调部门，对该电站不享有所有权和经营权，对该电站建设产生的损害，不承担赔偿责任。同理，盐津县工业园区管理委员会依据被告四川伊力集团横江发电有限公司《关于燕子坡电站炮损工作方案的函》的复函真实意思表示，代表伊力集团与云南正扬司法鉴定中心签订《司法鉴定委托协议书》，其实质是代理行为，目的是为了化解被告四川伊力集团横江发电有限公司与炮损房屋居民间的矛盾，有效控制严峻的局势。因此，因该合同产生的相关费用，当然由被告四川伊力集团横江发电有限公司承担。原告请求被告盐津县工业园区管理委员会支付鉴定费的主张，本院不予支持；原告主张被告四川伊力集团横江发电有限公司承担鉴定费的请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、三百九十六条、三百九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
由被告四川伊力集团横江发电有限公司支付云南正阳司法鉴定中心鉴定款1670400元。限判决生效后30日内付清。
案件受理费19830.00元，由被告四川伊力集团横江发电有限公司承担。
本判决发生效力后如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可于收到判决书的次日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审判长 杨贵明
审判员 彭 燕
审判员 杨桂益
二〇一六年十一月二十八日
书记员 张 露