山东省垦利县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）垦行初字第8号
原告：东营市垦利石油化工有限公司。
法定代表人：崔玲，女，总经理。
委托代理人：贾丽，山东龙合律师事务所律师。
被告：垦利县人力资源和社会保障局。
法定代表人：王永刚，男，局长。
委托代理人：郭岐贵，山东岐贵律师事务所律师。
第三人：郑吉亮。
委托代理人：何维凯，山东东胜律师事务所律师。
委托代理人：张玉芹，山东东胜律师事务所律师。
原告东营市垦利石油化工有限公司不服垦利县人力资源和社会保障局2013年10月22日作出垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》，于2014年1月20日向本院提起行政诉讼。本院2014年1月20日受理后，于2014年1月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因郑吉亮与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年2月25日、2014年4月1日公开开庭审理了本案。原告东营市垦利石油化工有限公司的委托代理人贾丽，被告垦利县人力资源和社会保障局的委托代理人郭岐贵，第三人郑吉亮及其委托代理人何维凯、张玉芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告垦利县人力资源和社会保障局依据第三人郑吉亮的工伤认定申请，于2013年10月22日作出垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》，认定郑吉亮系东营市垦利石油化工有限公司职工，2012年11月10日5时20分许，高俊全驾驶的鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车，在从龙口到北临沂的恒远化工厂送油途中行驶至大济路与惠民县武定府路交叉路口处时，与前方顺向停车等候信号灯的李保富驾驶的鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车发生交通事故，造成高俊全当场死亡，乘车人郑吉亮受伤。惠民县公安局交通警察大队出具的交通事故认定书，认定郑吉亮无事故责任。垦利县人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第五项规定，认定郑吉亮所受伤害为工伤。
被告在法定举证期限内向本院提供了作出具体行政行为的证据、依据：
第一组证据：工伤认定申请表、第三人身份证复印件、原告工商信息查询表各1份，《工伤认定申请受理决定书》及送达回执2份，《工伤认定限期举证通知书》及送达回执1份，《工伤认定决定书》及送达回执2份。证明：原告及第三人均符合劳动关系的主体资格。被告所作工伤认定是根据第三人的申请提起的，并在受理申请后，已按有关法律规定向原告履行相关法律程序，认定工伤的程序合法。
第二组证据：惠民县公安局交通警察大队出具的《道路交通事故认定书》1份，第三人住院病历及诊断证明各1份，原告2013年7月16日给第三人出具的停发工资证明及2012年度8-10月份工资表3份，杨某、李某证人证言2份。证明：原告系鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车的登记车主，第三人与原告之间存在劳动关系。
第三组证据：杨某、李某、郑吉亮在工伤认定行政程序中的调查笔录3份。证明：第三人是原告的罐车司机，第三人是在接受原告的工作派遣、履行工作职责过程中受到伤害的。
第四组证据：《工伤保险条例》节录一份。证明：第三人所受伤害符合该条例第十四条第五项“因公外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明”的规定，被告认定工伤适用法律正确。
原告东营市垦利石油化工有限公司诉称，被告垦利县人力资源和社会保障局认定的事实错误、适用法律错误，请求法院依法撤销被告2013年10月22日作出的垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》，并责令被告对第三人是否工伤重新作出认定。
原告提交的证据有：
第一组证据：车辆挂靠协议书1份。证明：陈代祥是鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车的实际车主，陈代祥与原告之间存在挂靠关系。根据双方签订的挂靠协议约定，司机由陈代祥自行雇佣，费用由陈代祥支付。因此，郑吉亮与原告之间不存在劳动关系。
第二组证据：山东金浩物流有限责任公司出具的证明1份，山东金浩物流有限责任公司与山东恒源石油化工股份有限公司签订的运输协议1份，恒源石化收货检斤单3份。证明：第三人不是因原告工作派遣受伤。
被告垦利县人力资源和社会保障局辩称，被告认定工伤的程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求依法予以维持。
第三人述称，被告作出具体行政行为程序合法、事实清楚，应予维持。原告的诉讼请求无事实和法律依据，应依法予以驳回。
第三人未向本院提供证据材料。
为查明相关法律事实，本院依法对陈代祥进行了调查取证。经询问，陈代祥证实：1、陈代祥是鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车的实际车主，其与原告之间存在车辆挂靠协议，2012年11月10日5时20分许发生事故时是在履行车辆挂靠协议期间；2、在履行车辆挂靠协议期间，原告负责车辆的经营、管理和调度，陈代祥不参与挂靠车辆的经营和管理；3、郑吉亮的工资是由原告负责发放，具体支付办法是原告每月先发放生活费，年底再根据考勤情况支付剩余工资，之后原告再与陈代祥结算；4、郑吉亮是经人介绍到原告处开车，并经陈代祥同意后安排到鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车上的，由原告负责郑吉亮工作期间的考勤和管理。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提供的证据取得程序和收集方式合法，可以证明案件的事实，本院予以确认。本院对陈代祥的调查笔录，能够证实陈代祥在与原告履行车辆挂靠协议期间，由原告负责车辆经营以及驾乘人员的管理，其效力本院予以认定。对原告提供的第一组证据中有关招录驾乘人员的约定，因与本院对陈代祥的调查核实情况相矛盾，其效力本院不予认定；对原告提供的第二组证据，因不能证明其主张，也没有出具山东金浩物流有限责任公司合法有效的资质证明，其效力本院不予认定。
经审理查明，鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车登记车主系原告东营市垦利石油化工有限公司。2012年11月10日5时20分许，高俊全驾驶该车沿惠民县武定府路由东向西行驶至武定府路与大济路交叉路口处时，与前方顺向停车等候信号灯的李保富驾驶的鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车（登记车主系原告东营市垦利石油化工有限公司）发生交通事故，造成驾驶员高俊全死亡，乘车人郑吉亮受伤。经滨州市中心医院诊断，郑吉亮为脾破裂、胰尾部挫伤。2012年11月26日，惠民县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》认定高俊全负事故主要责任，李保富负事故次要责任，郑吉亮无事故过错。
2013年8月13日，郑吉亮向垦利县人力资源和社会保障局申请工伤认定，经申请人补正材料后，垦利县人力资源和社会保障局于2013年8月29日受理该申请，并于同年9月2日向原告送达了工伤认定限期举证通知书，签收人为原告安全科负责人张长勇。由于原告在收到被告作出的举证通知书后，未在限定期限内向被告提供证据，被告经审查第三人提交的相关证据以及依职权进行的调查取证，于2013年10月22日作出垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》，认定郑吉亮受到伤害符合《工伤保险条例》第十四条第五项之规定，认定为工伤。原告不服，于2014年1月20日向本院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》并对郑吉亮是否工伤重新作出认定。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款关于“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，本案被告作为县级劳动保障行政部门，依法具有对本辖区的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。在行政程序中，张长勇作为原告公司员工、安全科负责人，代表原告签收法律文书符合法律规定，被告送达法律文书的程序合法，本院予以认定；原告认为张长勇签收法律文书没有经过授权、被告行政程序违法的主张，本院不予支持。事故发生后，原告为第三人出具盖有公章的工资表和证明，能够认定原告与第三人之间存在劳动关系；原告在未提供相关证据的情况下，否认该证据内容的真实性，本院不予支持。由于郑吉亮受伤时与杨某、李某的工作任务相同，杨某、李某又是事故发生时的在场者和见证人，其二人在行政程序中所作的证言和调查笔录能够反映在履行工作职责过程中的有关情况，也能够与本院在诉讼中调查核实陈代祥的情况相互印证，对该证据效力本院予以认定；原告主张杨某、李某与本案有利害关系的理由，因缺乏事实依据，本院不予支持。根据本院对陈代祥的调查，能够证实陈代祥是鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车的实际车主，其在与原告履行车辆挂靠协议期间，挂靠车辆和驾乘人员全部由原告负责管理和调度。山东金浩物流有限责任公司不是车辆挂靠协议的任何一方，也不对驾乘人员进行管理，其无权直接调派鲁E×××××、鲁E×××××挂号重型罐式货车运输货物。同时，原告也未提供山东金浩物流有限责任公司合法有效的资质证明，对其证明效力本院不予认可。
综上所述，被告作出的垦人社认字（2013）95号《认定工伤决定书》程序合法、事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告东营市垦利石油化工有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告东营市垦利石油化工有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。
审判长 孙丕俭
审判员 周乃信
审判员 王学亮
二〇一四年四月十五日
书记员 郭 鹏