安徽省青阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）青刑初字第00145号
公诉机关青阳县人民检察院。
被告人方勇，男，汉族，大学本科文化，原任青阳县某某局某某所所长，住所地安徽省青阳县。因涉嫌贪污罪于2014年4月14日由青阳县人民检察院决定刑事拘留，次日由青阳县公安局执行刑事拘留，2014年4月29日，经池州市人民检察院决定逮捕，当日由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
辩护人戴晋玲，安徽戴晋玲律师事务所律师。
被告人刘红伟，男，汉族，原任青阳县某某局某某所（分局）涉农资金会计，住所地安徽省池州市。因涉嫌贪污罪于2014年4月10日由青阳县人民检察院决定刑事拘留，当日由青阳县公安局执行刑事拘留，同年4月17日由青阳县人民检察院决定取保候审。2015年5月12日经本院决定，并于次日由青阳县公安局执行逮捕。现羁押于青阳县看守所。
辩护人刘鹰，安徽始信律师事务所律师。
青阳县人民检察院以青检刑诉〔2014〕114号起诉书指控被告人方勇、刘红伟犯贪污罪，于2014年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月13日公开开庭审理了本案。2015年1月15日公诉机关要求对本案部分犯罪事实进行补充侦查，本院决定延期审理。同年2月13日，公诉机关补充侦查完毕，要求恢复法庭审理，本院决定恢复审理。同年4月27日再次公开开庭审理了本案。青阳县人民检察院指派检察员周振东出庭支持公诉，被告人方勇及其辩护人戴晋玲、被告人刘红伟及其辩护人刘鹰到庭参加诉讼。现已审理终结。
青阳县人民检察院指控:
（一）2006年2月，被告人方勇由青阳县某某所调至某某所（后更名为某某分局）任所长。2006年上半年，被告人方勇、刘红伟（时任某某所涉农资金会计）与吴某甲（时任某某所总预算会计、结算员，另案处理）商量后，决定以虚增农户粮食种植面积的方式骗取国家粮食补贴资金，用于某某所的账外开支和增加个人收入。同时商定，由吴某甲与原某某村主任张某甲联系，刘红伟与原某某村主任周某甲联系，方勇与某某村主任孙某甲联系，要求他们提供一些比较可靠的农户名单，用于分摊虚增的种植面积，并利用其“一卡通”存折接收骗取的国家粮食补贴资金。
2006年至2010年期间，方勇等人通过虚增粮食种植面积的方式，陆续向事先确定的15名农户“一卡通”存折打入骗取的国家粮食补贴资金共计人民币219201.88元（以下均为人民币）。骗取的国家粮食补贴款分批次发放后，方勇等人共计取回190667.26元，由方勇和刘红伟保管。
2007年至2011年每年春节前后，由方勇决定，刘红伟、吴某甲同意，三人将骗取的粮食补贴资金中145500元予以私分，方勇、刘红伟、吴某甲各得款40000元，其中2009年至2011年春节前后，三次分给王某甲25500元。
（二）2007年4月，时任某某镇某某村党支部书记兼村委会主任吴某乙（另案处理）找到被告人方勇（时任某某镇某某所所长），希望方勇帮助某某村争取资金。两人商议后决定以虚增粮食种植面积的方式骗取国家粮食补贴。后吴某乙与开某甲（时任某某村委会文书兼出纳，另案处理）商定分别以钱某甲、钱某乙等16户的名义上报农户信息，并同方勇一起商定了各农户的粮食种植虚增面积。2007年、2008年、2009年三人以虚增粮食种植面积的方式共套取国家粮食补贴资金合计193293.29元，实际取回187842.1元。除2007年以土地承包费的名义入村账5386元外，余款均由开某甲保管。
2008年下半年，方勇以争取粮补资金需要活动经费为由找到开某甲，要求从其保管的粮补款中拿走6万元，开某甲与吴某乙商量后将6万元交给方勇，余款部分被吴某乙、开某甲私分，部分被用于其他开支。
（三）2012年7月，被告人方勇得知省级财政对养殖业有资金补助的政策后，便以其妻子王某甲的名义，用虚假资料在工商部门注册成立了青阳县某某镇某某养殖厂（下称某某养殖厂）。后又虚构《青阳县某某镇某某养殖厂水产养殖基地建设》项目申报财政补助，当年未获审批。2013年，方勇继续将该虚构项目申报。同年11月，省财政厅下文补助某某养殖厂财政支农项目补助资金12万元。随后，为通过验收，方勇利用其身为某某分局局长的职务便利，制作虚假验收材料上报，使虚构的某某养殖厂项目顺利通过验收，并获得财政补助资金12万元。
案发后，方勇、刘红伟均主动投案，刘红伟如实供述全部犯罪事实，并退出赃款4万元；方勇如实供述了主要犯罪事实，并退出赃款18万元。
针对上述指控，公诉机关提供了乡镇某某所（分局）岗位责任制等相关书证、证人证言、鉴定意见及被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人方勇、刘红伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段骗取公款，其中二人共同骗取公款14.55万元，方勇单独或伙同他人骗取公款18万元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第（一）项、第二款之规定，提请本院以贪污罪追究其刑事责任。
被告人方勇对公诉机关指控的犯罪事实及确定的罪名不持异议。其辩护人提出：1、被告人方勇有自首情节。2、被告人方勇虚报养殖基地项目，套取了12万元财政补助。在刑事立案前，其主动交代并嘱其妻将该款退回了国家机关。其行为有效地防止了犯罪结果的发生属犯罪中止。3、被告人方勇当庭认罪，悔罪表现明显。4、其贪污数额应扣除用于单位开支的60300元，某某养殖场缴纳的税款4067.64元，以及支付给王某甲的福利待遇22500元。5、被告人方勇已主动退出全部赃款。因此，请综合考虑上述各项量刑情节，对被告人方勇予以减轻处罚。
辩护人提供的证据有：1、完税证2份，用以证明方勇虚报养殖基地项目，而缴纳的税金。2、证据提取笔录、某某所开支记账单、收条5份，用以证明公诉机关指控的贪污数额中用于开支的款项。
被告人刘红伟对公诉机关指控的犯罪事实及确定的罪名不持异议。其辩护人提出：1、被告人刘红伟有自首情节；2、在共同犯罪中，刘红伟所起作用较小，应认定为从犯；3、刘红伟到案后揭发了其他犯罪嫌疑人的犯罪事实，且提供书面材料协助破案，应认定为立功。综上，建议法庭考虑被告人的从轻、减轻情节，对其适用缓刑。
经审理查明：
一、2006年2月，被告人方勇由青阳县某某所调至某某所（后更名为某某分局）任所长。2006年上半年，被告人方勇、刘红伟（时任某某所涉农资金会计）等人商量后，决定以虚增农户粮食种植面积的方式骗取国家粮食补贴资金，用于某某所的账外开支和增加个人收入。此后，由吴某甲与原某某村主任张某甲联系，刘红伟与原某某村主任周某甲联系，方勇与某某村主任孙某甲联系，要求他们提供一些比较可靠的农户名单，用于分摊虚增的种植面积，并利用其“一卡通”存折接收骗取的国家粮食补贴资金。
2006年至2010年期间，方勇等人通过虚增粮食种植面积的方式，陆续向事先确定的15名农户“一卡通”存折打入骗取的国家粮食补贴资金共计人民币219201.88元。骗取的国家粮食补贴款分批次发放后，方勇等人共计取回190667.26元，由方勇和刘红伟保管。
2007年至2011年每年春节前后，由方勇决定，刘红伟、吴某甲同意，三人将骗取的粮食补贴资金中145500元予以私分，方勇、刘红伟、吴某甲各得款40000元，其中2009年至2011年春节前后，三次分给王某甲25500元。
上述事实，由公诉机关提供的下列证据证明：
1、证人证言
（1）证人张某甲（原某某村主任）的证言。证明：1、2006年5、6月份，某某所吴某甲找到自己，要求其提供一些名单落实粮补田亩，后自己与另两名村干部吴某丙、许某某将自认为可靠的名单报给了所长方勇。2、2006-2008年期间，每年虚增的粮补款打到相应农户的“一卡通”存折上后，刘红伟或吴某甲就通过电话或当面告知自己，钱取出后，安排吴某丙或许某某交给刘红伟或吴某甲。3、2011年2、3月份，根据方勇要求，安排村出纳程某某协助方勇开具10万余元支出单据将方勇等人通过某某村农户骗取的粮补款10余万元做了假账。4、自己的“一卡通”存折（尾号：×××××）曾被用来为方勇等人骗取粮补资金，对另一本尾号为×××××，用户名也为张某甲的存折，不知情。
（2）证人许某某（原某某村妇女主任、计生专干）的证言。证明：1、2006年，根据村主任张某甲的安排，与张某甲、吴某丙一起提供了一些自认为可靠的村民给某某所落实粮补田亩。后来在虚增的粮补款到账后，即根据某某所人员通知，将钱取出来汇总，后交给某某所的刘红伟或吴某甲。2、自家两本以其丈夫“王某乙”名字开户的存折，其中尾号为×××××的存折是自家拿粮补款的存折，尾号为×××××的存折（2007年10月开户）是某某所专门为自家开的，虽然在自己手上保管，但上面的所有粮补款（17327.6元）全部取出来交给了某某所（包括2006年度，某某所通过一本已经注销的“王某乙”存折发放的两笔较大数额粮补款）。3、对出示的该村2011年1-3月×××××号记账凭证及附件，明确表示是假发票，当时是主任张某甲要求自己签名，自己才签名的，具体怎么回事不清楚，当时在场有方勇、吴某丙、张某甲。
（3）证人吴某丙（原某某村文书）的证言。证明：1、2007年前后，张某甲对自己讲，某某所找到村里，要求提供一些可靠农户落实粮补田亩，后与张某甲、许某某提供了一些名单给某某所（包括自己、王某乙、张某甲等人）。2、之后，每次有多出来的粮补款打到相应农户存折上后，即根据张某甲主任安排到信用社将钱取出来，汇总后由许某某或自己将钱交到某某所。自己存折上多出来的7千余元全部交到了某某所。3、对出示的2011年1-3月×××××号记账凭证及附件，明确表示是假发票，是按张某甲的要求自己才签名的。当时，张某甲讲，某某所要村里把一笔账冲平，在场有方勇、许某某、张某甲，当场在某某所就把发票搞好交给了方勇。
（4）证人陈某甲的证言。证明：1、自家有4个人口田，大约5、6亩，不是种粮大户，也没有承包过其他人或者集体的田。粮食补贴是通过自家在某某信用社存折发放，每年数字不等，大约5、6百元左右。2、自家存折曾被村干部以给村里担个桥为由，将存折拿走，2006、2007、2008年，自己存折上几笔较大数额粮补款不是自己取走的。
（5）证人张某乙的证言。证明：1、其家中有5个人口田，大约7.5亩左右，不是种粮大户。2008年曾种过别人家的田，但粮食补贴还是人家自己拿，自家每年的粮补款数字不等，大约只有几百元。2、2006年，村干部张某甲曾以跟村里搭个桥为由，将自己存折借去，该存折上2笔均为一千余元的粮补款不是自己取走的。
（6）证人朱某甲的证言。证明：1、其家中有4个人口田，大约5、6亩，承包了村里140亩田，还转包了其他农户100亩责任田，一共250亩左右，是种粮大户。2、有2本“一卡通”存折，都是村里给办的，其中尾号是×××××的“一卡通”存折上，2007年10月25日发放的一笔3833.2元粮补不是自己拿的，村干部将这本存折给自己时，钱已经被取走（2008年1月8日）。
（7）证人陈某乙的证言。证明：1、其家中有10亩责任田，以前都是自己种，2013年转包给种粮大户左某某种。家里用来领取种粮补贴的“一卡通”存折，户名是自己父亲陈某丙的，父亲2009年去世后，户名也没有更改。2、经对侦查人员出示的，在某某信用社开户，用户名为陈某乙存折进行辨认，否认之前见过这本存折，这本存折上从2007年至2009年共19000余元各种粮食补贴也不是自己拿的。
（8）证人张某丙的证言。证明：1、长年在外打工，家里有一个人的责任田，给别人种植。2、对侦查人员出示的2本在某某信用社开设的，用户名为张某丙的存折进行辨认后，否认见过这2本存折，也没有拿过上面反映的15000余元粮补款。
(9)证人朱某乙的证言。证明：1、长期在浙江余姚打工、生活，包括父母等人的责任田共有十几亩，转包给他人种植。2、对侦查人员出示的，在某某信用社开设的用户名为朱某乙的存折辨认后，否认见过这个存折，上面反映的2007-2009年期间，共12000余元各种粮补款也不是自己取走。
（10）证人程某某（任某某村副主任兼报账员）的证言。证明：2011年3月，在村主任张某甲安排下，在某某所方勇处，根据方勇提供的一张现金缴款单（内容是某某村上交镇统管账户10余万元粮补款）开具了收入收据，并根据方勇授意将日期提前至2月1日。接着，又根据方勇提供的10万余元支出单据，开具现金支票的事实。
（11）证人刘某某（某某村支书）的证言。证明：2011年春节后，方勇以“一事一议”工程款的名义，多拨付5万余元工程款给村里，并要求村里以李某甲交鱼圩补贴的名义入账的事实。
（12）证人汪某甲（某某村妇女主任兼报账员）证言。证明：2011年3月18日，根据支书刘某某的要求，在其办公室以李某甲交鱼圩款的名义开了一张5万余元的收据，并将日期提前至3月6日。当时方勇在支书办公室，方勇将一张支票交给了支书，支书开了现金缴款单，后支书将现金缴款回执给了自己。
（13）证人孙某甲（某某村主任）的证言。证明：2006年，方勇找到自己，要求在村里找一些可靠的农户，落实多出来的田亩指标，搞一些粮补钱。后自己将在村里承包鱼塘的吴某丁报给了方勇。当年年底，刘红伟打电话给自己，称吴某丁账上来钱了，后自己找到吴某丁，取出3000元钱交给了刘红伟。
（14）证人余某某的证言。证明：2011年3月份，根据刘支书要求，同意村里一笔5万余元资金以“一事一议”项目资金名义过账，后将存折交给刘支书。刘支书将这笔资金取走后，才知道有53000多元。后在工程决算后，自己分两次开了建筑业发票报账的事实。
（15）证人周某甲（原任某某村主任）的证言。证明：1、2006年，刘红伟找到自己，讲方勇在上面争取了一些粮补指标，要求自己找一些可靠的农户落实。自己与支书开某乙商量后，将王某丙、钱某丙、周某乙三户报给了方勇。后来每年虚增的粮补款到账后，刘红伟即打电话给我，要求我将这三户虚增的钱取出来交给某某所，总数有一万余元。2、对账户尾号为×××××，户名为周某甲的个人结算存折的情况不知情，对从这个存折上发放的粮补、综补等补贴三万余元的情况不知情，自己也没有得到这些钱。直到2011年3月份，方勇将自己叫到某某所，讲这份存折是他让刘红伟私自开设的。后自己按照方勇的要求，和开某乙一起将这3万余元及从王某丙等三户存折上走账的钱，一共5万余元开了集体收入单据入了账，后又用方勇提供的一些假的汽油发票以及自己与开某乙等人制作的虚假开支发票，将以上5万余元冲平。
（16）证人王某丁（原某某村文书、报账员）的证言。证明：2011年3月份，按照开某乙和周某甲要求，将原某某村2007年至2010年粮补款五万余元开了收入收据。后开某乙又拿了一些开支发票和单据，将上述五万余元收入平账。
（17）证人任某某（某某村文书）证言。证明：2011年3月份参与制作虚假支出单据，用于冲平某某所方勇从村里过的一笔粮补款，但这笔账的具体数额不清楚。
（18）证人钱某丙的证言。证明：1、曾承包过村集体土地，但所承包土地的粮补款都归村里。2、2006年下半年、2007年下半年，周某甲曾将自己发放粮补的存折（尾号×××××）和后来办的“一卡通”存折（尾号×××××）拿走，将上面多发的粮补款取走；3、对用户名钱某丙、尾号为×××××的“一卡通”存折是怎么开户的不清楚，上面的钱均不是自己取出来的，直到2012年年底，周某甲将这个存折交给自己时，才知道有这个存折。
（19）证人鲍某某（周某乙的妻子）的证言。证明：1、自家只有3亩多责任田，粮补很少，后承包了村集体20、30亩田地，但承包田的粮补都属村里。2、2007年-2013年期间，周某甲曾将自家“一卡通”存折拿走，将上面不属于自家的4笔大额粮补取走。
（20）证人王某丙的证言。证明：自家有人口田4亩左右，曾经承包村集体土地两三亩，但其粮补全归村里。2006年年底，自家用来发放粮补的存折（尾号×××××）被周某甲以某某所给村里有笔钱过到我的存折上为由，将存折拿走。归还时，发现有一笔一千多元的钱（1512.5元）被周某甲取走。
（21）证人朱某丙（原某某村出纳）证言。证明：2011年3月，按照周某甲要求，分四个年度开具了五万余元的粮补收据，后交给合并后的某某村出纳王某丁，王某丁又开了一张五万余元收据给自己，将账做平的事实。
（22）证人李某甲的证言。证明：1、自己曾在承包的鱼塘塘埂上种了油菜、小麦等。2012年之前，自己没有通过“一卡通”存折享受过油菜、综补等涉农补贴。2010年左右，刘红伟曾给过自己3、4百元钱，讲是我的油补。2、2012年刘红伟交给其一张以自己名字开设的存单，但存单不是自己开设的。2012年之前自己也没有从这个存折上取过钱。
（23）证人吴某丁的证言。证明：家中只有3亩多责任田，享受的粮补很少，从来没有拿过大额粮补。2006年时，村干部孙某甲找到自己，讲有一些粮补钱要从自己账户上走一下，自己答应了。后只要是走账的粮补到了账，就取出来交给孙某甲（3000元）。
（24）证人赵某某（原某某镇农业技干）的证言。证明：2006年至2012年3月，在某某农技站工作期间，涉农资金发放前的农户种植面积统计、审核工作一直由某某所负责，自己只是负责将由某某所统计好的汇总表上报某某委的事实。
（25）证人陈某丁（某某所统管会计）的证言。证明：方勇、吴某甲、刘红伟三人是某某所正式职工，核心人员，涉农资金是由刘红伟负责制表、吴某甲负责审核、方勇审批。2007年以后，某某所办公经费充足。
（26）同案人吴某甲的2014年4月16日的供述。证明：承认方勇曾将通过虚报种粮大户套取粮食补贴的事情告知自己，后在2007年至2011年春节前后，参与分配套取出来的粮补款。后在某某李某乙案发后，方勇又将套取出来的补贴走村里账上走的事情告知自己，但自己没有参与套取及后来走账的事情。
2、书证
(1）乡镇某某所（分局）岗位责任制。证实：某某所所长、分局长方勇及涉农补贴资金管理员（会计）刘红伟的岗位职责。其中，方勇负责某某所全面工作、负责财政惠民补贴资金的管理和项目监督；刘红伟负责编报发放花名册、审核并录入清册、办理所长（局长）交办的其他工作等。
（2）手写记录。2011年李某乙案发后，方勇为了掩盖犯罪事实，要求刘红伟将通过各村农户套取的粮补款，分村、分年度统计、汇总时，刘红伟做的记录。案发后，青阳县人民检察院反贪局从刘红伟处扣押。
（3）会计档案资料复印件等材料。第一部分包括2011年1-3月份某某村会计账、现金支票复印件、收据、青阳县集体经济收入收据等。其内容与王某丁、开某乙、周某甲等人证言及方勇、刘红伟供述一致，证实了2011年，方勇为了掩盖贪污犯罪事实，将通过某某（某某）村农户套取的粮补资金5万余元，通过做假账（即先将钱交到村里账户，再用假开支收据、发票报销）予以平账的事实。
第二部分包括青阳县某某银行现金缴款单、某某村记账凭证及附件、青阳县集体经济收入收据等材料。其内容与方勇、刘红伟供述及证人张某甲、许某某、吴某丙证言一致。证实了2011年3月，方勇为掩盖贪污犯罪事实，将通过原某某村农户（包括张某甲）套取的粮补资金10余万元，通过做假账（即先将钱交到村里账户，再用假开支收据、发票报销）予以平账的事实。
（4）“一事一议”财政补贴项目申报表等材料。包括项目申报表、资金拨款花名册、建筑业统一发票等。其内容与余某某、刘某某、汪某甲等人证言及方勇供述一致。反映了2011年3月，方勇为了掩盖贪污犯罪事实，将通过某某村李某甲存折套取的53000余元粮补款，通过“一事一议”项目先付给余某某，由余某某再交给村里，以李某甲交鱼圩补贴款名义入账的事实。
3、被告人供述与辩解
（1）被告人方勇的供述与辩解。证明：1、2006年上半年，通过与刘红伟、吴某甲商量后，决定通过虚增种植面积的方式套取国家粮食补助资金。并商定由刘红伟找原某某村（现某某村）主任周某甲，吴某甲去找原某某村（现某某村）主任张某甲，自己去找某某村主任孙某甲落实农户名单。后自己根据各村报上来的名单，在各个农户名单后写上虚增的田亩面积、补贴项目，交给刘红伟汇总、吴某甲审核，最后造表上报审批。县里审批后，某某所再将发放清册交给某某信用社代为发放。钱发到农户“一卡通”存折后，自己安排刘红伟、吴某甲与相关村干部联系，要求其将虚增的粮补款取出后交给某某所。2006-2011年共5年，均是采取上述方式套取粮补款。其中，还安排刘红伟用李某甲、周某甲、张某甲三人个人信息私自开设了“一卡通”存折，并通过这三户“一卡通”存折套取粮补资金11万余元。在其他由村干部提供的存折上套取粮补资金有7、8万元。2、2007年-2011年，每年春节前后，将上述套取的粮补资金以工资福利的形式与刘红伟、吴某甲等人私分，每人分得4万元，王某甲自2009年-2011年分得25500元。每次分钱之前均将刘红伟、吴某甲喊到办公室，告知他们套取粮补资金的大致情况，每次分钱之后，均要求他们不要对外面人说。3、2011年，因为某某所李某乙案发，为了掩盖犯罪，将通过某某村农户（包括某某所用张某甲名义私自开设存折上套取的粮补款）套取的粮补款10万多元、某某村农户（包括某某所用周某甲名义私自开设存折上套取的粮补款）套取的5万多元、通过某某村李某甲户套取的粮补款53000多元，均通过做假账的方式冲平。
（2）被告人刘红伟的供述。证明：1、2006年5月份，方勇将自己与吴某甲叫到办公室，讲他从上面争取到一些种植面积增加指标，要求我们找一些可靠的村里可靠的农户，把增加的种植面积指标分摊下去，并商定由自己找原某某村（现某某村）主任周某甲、吴某甲去找原某某村（现某某村）主任张某甲。后自己找到周某甲，要求他找一些关系较好的农户名单报到某某所。在周某甲、张某甲将名单报上来后，方勇在这些名单后面分别虚增种植面积；由自己在涉农资金发放系统上修改种植面积，将虚增的种植面积加上去；再在涉农资金系统上修改原始数据，并把更改后的数据形成汇总表打印，交给吴某甲审核，最后由方勇审批上报某某委、某某局。2006-2011年共5年，均是采取上述方式套取粮补款。每次套取的钱下来后，即打电话给周某甲、张某甲等人，要求通过存折将钱取出来交到某某所。2、2007年10月份，根据方勇安排，用周某甲、张某甲、王某乙、钱某丙等人个人信息私自开设了“一卡通”存折，2008年又用李某甲信息私开的“一卡通”存折。这些存折均由自己保管，用于套取虚增的粮补款。2012年时，为防止李某甲发现，将私自开设的李某甲存折先挂失后，新开了一张存折交给了李某甲，其他人的存折均给了村里。3、承认2007年-2011年，每年春节前后，将上述套取的粮补资金与方勇、吴某甲等人私分，每人分得4万元，王某甲自2009年-2011年分得25500，且每次分钱之前方勇均将自己、吴某甲喊到办公室，告知当年套取粮补资金的大致情况，均要求不要对外面人说。其中2007年第一次分钱时制作了发放表，2008-2011年均没有造表。4、承认2011年李某乙案发后，根据方勇要求，将套取的粮补资金分村、分年度做了一个记录，总数为21万多元，后将分村、分年度的数据给了方勇，但记录一直自己保管，案发后，交给了反贪局。
4、鉴定意见。安徽某某司法鉴定所《关于犯罪嫌疑人刘红伟等涉嫌贪污一案司法鉴定意见书》及其附件（某某行、某某信用社发放财政补贴农民资金清册、个人结算户明细交易记录、某某分局有关账务处理资料等）。证明：经鉴定，2006年至2010年期间，某某镇原某某村张某甲、王某乙等9户、原某某村周某甲、钱某丙等4户、某某村李某甲、吴某丁2户，以上共计15户虚增的各种涉农补贴共计219201.88元。其全部来源于某某所发放的财政补贴资金。
以上证据，均经当庭举证、质证，对相互印证部分，予以认定。
二、2007年4月，时任某某镇某某村党支部书记兼村委会主任吴某乙（已判决）找到被告人方勇（时任某某镇某某所所长），希望方勇帮助某某村争取资金。两人商议后决定以虚增粮食种植面积的方式骗取国家粮食补贴。后吴某乙与开某甲（时任某某村委会文书兼出纳，已判决）商定分别以钱某甲、钱某乙等16户的名义上报农户信息，并同方勇一起商定了各农户的粮食种植虚增面积。2007年、2008年、2009年三人以虚增粮食种植面积的方式共套取国家粮食补贴资金合计193293.29元，实际取回187842.1元。除2007年以土地承包费的名义入村账5386元外，余款均由开某甲保管。
2008年下半年，方勇以争取粮补资金需要活动经费为由找到开某甲，要求从其保管的粮补款中拿走6万元，开某甲与吴某乙商量后将6万元交给方勇。2014年12月，本院以（2014）青刑初字第×××××号判决书认定，吴某乙、开某甲从上述粮补款中私分6万元，其余部分被用于其他开支。
上述事实，由公诉机关提供的下列证据证明：
1、证人证言
（1）证人汪某乙证言。证明：1、其在某某村承包林场经营绿化苗木，没有承包责任田，也没有享受过粮食补贴。2、村干部为自己办理了一个“一卡通”存折，后该存折被开某甲拿走，说是要给村里转账。3、自己“一卡通”存折上所有的粮补都不是自己取出的。
（2）证人甘某某证言。证明：自己的“一卡通”存折曾被吴某乙、开某甲以村里需要转账为由拿走，后吴某乙讲总共从卡上走账4000元，自己到某某行取出4000元交给吴某乙的事实。
（3）证人吴某戊证言。证明：2010年之前，自己没有从自己的“一卡通”存折上取过钱。
（4）证人孙某乙证言。证明：其丈夫杨某某2006年去世，在某某村没有人口田，没有享受过粮食补贴。其丈夫名下的“一卡通”存折的情况自己不清楚。
（5）证人施某甲证言。证明：2014年3月份，吴某乙、开某甲为掩盖贪污粮补的事实，指使自己做假账。后自己按照他们的要求先在某某所借款19万余元交至村级银行账户，后又用开某甲、吴某乙提供的发票将上述款项报销后归还某某所借款的事实。
（6）证人柯某某证言。证明：吴某乙曾找到自己，以村里比较穷，要用自己“一卡通”存折转帐为由，将自己的“一卡通”存折借走。自己只享受了自己应得的粮补，多的钱一分没拿的事实。
（7）证人钱某丁证言。证明：2007年，开某甲找到自己，以给村里搞点收入为由将自己“一卡通”存折拿走。经辨认存折存取款记录，否认拿了较大数额补贴，只承认拿了自己该得的粮补，但数额不大。
（8）证人开某丙证言。证明：自己常年在外打工，责任田也给别人在种，2007年上半年，吴某乙打电话给自己，称要用自己的“一卡通”存折给村里搞点钱，后将自己存折交给吴某乙，一直到去年才收回。经辨认存折复印件，否认2007-2009年之间，多笔较大粮补款自己拿走的事实。
（9）证人黄某某证言。证明：曾将自己“一卡通”存折交给吴某乙用于村里一笔钱过账，经对自己存折辨认，否认2009年一笔6千余元粮补款是自己所得的事实。
（10）证人吴某己证言。证明：自己“一卡通”存折一直在村干部手上，直到2010年下半年才给自己，自己也从来没有拿过大笔粮补。
（11）证人徐某某证言。证明：1、家里责任田较少，每年只有几百元粮补。2、自己也没有承包过村里其他田里种粮，2007年左右，吴某乙或者开某甲以用自己存折给村里过一下账为由将自己“一卡通”存折拿走，前后有3年左右时间。经辨认财政发放清册、存折复印件、某某行交易明细，否认2007-2009年期间，存折上一笔较大金额粮补是自己所得的事实。
（12）证人张某丁证言。证明：家中责任田较少，每年粮补只有三四百元，也没有承包村里其他田地种粮。2008年左右，吴某乙以用自己存折给村里过账为由将自己存折拿走。经辨认自己存折上2008年、2009年几笔较大粮补及某某行个人业务凭证，否认几笔较大粮补综补是自己取走的事实。
（13）证人钱某乙证言。证明：2007年上半年，吴某乙以要用自己“一卡通”存折给村过账为由将自己存折拿走，经辨认后，确认2007、2008年几笔较大粮补收入及取款记录，不是自己所为。
（14）证人开某丙证言。证明：自己在外地上班、工作，“一卡通”存折一直由开某甲保管，直到今年三四月份才拿回。对自己“一卡通”存折上多次存入的粮补、稻补款不知情，也没有在银行领取这些钱。
（15）证人陈某丁证言。证明：在其担任某某所统管会计期间，2011年3月份，某某村报账员施某甲两次向其报账共计19万余元，自己根据其提供发票分类做了会计账。
（16）证人吴某乙、开某甲的证言。证明：1、2007年为增加村里收入，找到当时的包村干部方勇，后根据方勇的意见，与村长开某甲两人商量后，通过虚增农户种植面积的方式骗取粮补资金2万元左右，这些钱只有5千多元入了村里财务账。其余由开某甲保管并用于一些不好从账上报销的开支。2、2008年，通过同样方式共骗取粮补资金8、9万元，这些钱取出来后，全部由开某甲保管，没有入账。当年下半年，方勇以需要活动经费为由，从骗取的粮补资金中要走6万元整。3、2009年，通过同样方式骗取粮补资金7、8万元，这些钱取出来后，全部由开某甲保管，没有入账。当年国庆节期间，与方勇、王某甲等人到广西桂林等地旅游，共花费3、4万元。4、2008年底、2011年底，自己与开某甲分别从粮补资金中各拿走1.5万元，个人得款3万元。5、2011年，某某所工作人员贪污粮补款案发后，为掩盖贪污犯罪事实，指使村报账员先借款19万余元交到村里账户，然后通过提供的虚假开支发票报销平账。6、村账镇管，村里账在某某所做，其所骗取的粮补款是否入村里账，方勇作为某某所所长知道。7、2014年1月，开某甲贪污沼气池补助资金案发后，自己将所分得的3万元全部交给了方勇。
2、书证
（1）青阳县某某局某某分局记账凭证（第×××××号、第×××××号）、青阳县某某行某某支行现金缴款单、青阳县村集体经济收入收据、青阳县会计核算中心支出款项申报表及相关报销凭证、发票等。证明：2011年3月20日，某某村以粮补款的名义交款195278元至某某行某某村账户，以及虚列开支平帐的事实。
（2）青阳县某某局某某分局记账凭证、某某镇村合作经济组织收款收据、土地承包合同。证明：即2007年，他们将骗取的粮补款中5386元交至村账户，并以甘某某、柯某某、徐某某、开某甲、吴某戊的名义制作了5份虚假承包土地合同、5份交款收据，其总数刚好为5386元。
3、被告人方勇的供述与辩解。证明：1、2007、2008、2009年，根据某某村支书吴某乙的请求，伙同吴某乙、开某甲采取虚报种植面积的方式骗取粮补资金共计19万余元，2011年，某某所李某乙案发后，为掩盖与吴某乙、开某甲贪污粮补资金的事实，指使并协助吴某乙、开某甲做假账。2、承认2008年下半年，以搞粮补款需要开支为由，从开某甲保管的粮补资金中拿走6万元的事实。3、承认2009年下半年，与吴某乙、王某甲等人去广西旅游花费几万元，全部从骗取的粮补款中开支的事实。
4、鉴定意见。安徽某某司法鉴定所《关于犯罪嫌疑人吴某乙涉嫌贪污一案司法鉴定意见书》及相关鉴定材料（包括某某行代发财政补贴清册、某某行有关个人用户交易明细、某某分局相关账户材料）证明：经鉴定，2007年-2009年期间，某某村通过虚增钱某甲等16户种植面积，骗取财政补贴资金共计193293.29元。
以上证据，均经当庭举证、质证，对相互印证部分，予以认定。
三、2012年7月，被告人方勇得知省级财政对养殖业有资金补助的政策后，便以其妻子王某甲的名义，用虚假资料在工商部门注册成立了某某养殖厂。后又虚构《青阳县某某镇某某养殖厂水产养殖基地建设》项目申报财政补助，当年未获审批。2013年，方勇继续将该虚构项目申报。同年11月，省财政厅下文补助某某养殖厂财政支农项目补助资金12万元。随后，为通过验收，方勇利用其身为某某分局局长的职务便利，制作虚假验收材料上报，使虚构的某某养殖厂项目顺利通过验收，并获得财政补助资金12万元。
上述事实，由公诉机关提供的下列证据证明：
1、证人证言
（1）证人王某甲证言。证明：自己没有在某某镇境内办过养殖场。在2014年4月份，检察院查办刘红伟时，方勇才对自己讲，曾用自己身份证办了个某某养殖场，但自己不知道养殖场在什么地方，也不知道养殖什么东西。
（2）证人丁某甲证言。证明：自己没有与某某养殖场签订过施工协议，也没有开具发票在某某养殖场领过工程款。
（3）证人孙某甲证言。证明：原来出具的某某养殖场在某某村租赁水面、滩涂开办养殖场的证明内容不是事实。
（4）证人丁某乙证言。证明：2013年，某某养殖场经过财政局评审后按程序上报的事实。
（5）证人李某丙（县某某局某某科科长）证言。证明：涉农项目资金申报、审核、评审流程，以及2013年，丁某某所所长方勇将某某养殖场水产养殖基地建设项目上报至某某科。某某科对他上报的资料进行评审，所有资料都符合上报条件，后又按程序上报的事实。
（6）证人施某乙（某某市场监督管理所负责人）的证言。证明：办理个体经营户工商营业执照的程序，以及青阳县某某镇某某养殖场是在原某某工商所办理登记手续的事实。
2、书证
（1）某某村民委员会出具的情况说明。证明：在某某村境内没有青阳县某某镇某某养殖厂这个企业。
（2）个体工商户经济户口档案材料复印件。证明某某养殖厂在某某工商所办理工商登记的相关情况。
（3）青阳县某某局文件等材料复印件。证明：2013年6月20日，方勇以“青阳县某某镇某某养殖厂水产养殖基地建设”项目申报财政资金，青阳县某某审核同意后于2013年6月24日向省某某厅发出“关于申报青阳县某某镇某某养殖场水产养殖基地建设项目的请示”。安徽省某某厅于2013年11月6日下文同意补助资金12万元给某某养殖厂，同年12月16日，青阳县某某局将12万元财政补助资金拨付的事实。
（4）客户对账单及附件复印件。证明：2013年12月18日，“青阳县某某镇某某养殖厂”开户于青阳县某某银行的账户上收到12万元财政补助资金，后该笔资金分三次取出近12万元，后来又分两次存入12万元的事实。
（5）安徽省某某厅文件，证明：方勇虚构的某某养殖厂项目属于2013年省财政重点支农项目中“农业三增示范工程项目”。
3、被告人方勇的供述与辩解。证明其利用某某分局长职务便利，用虚假申报材料、验收材料骗取财政补助资金12万元的事实。
案发后，被告人方勇主动投案，如实供述了其主要犯罪事实，退出赃款22万元。被告人刘红伟主动投案，如实供述全部犯罪事实，并退出赃款4万元。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"荀成与余正东、刘志强、刘志锋民间借贷纠纷强制执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-07-31\\\\\",\\\\\