江苏省南通市港闸区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）港唐民特字第0002号
申请人陈林枢。
委托代理人刘正明，南通市益群法律服务所法律工作者。
被申请人陈明贞。
指定代理人陈清枢。
申请人陈林枢申请认定被申请人陈明贞无民事行为能力、限制民事行为能力一案，本院于2014年8月4日立案受理，依法由审判员李正适用特别程序于2015年1月8日公开开庭进行了审理。申请人陈林枢及其委托代理人刘正明到庭参加诉讼。被申请人陈明贞及其指定代理人陈清枢未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
申请人陈林枢称，陈林枢与陈明贞是姐弟关系，陈明贞从小智力低下，未婚嫁，未生育子女，未有参加工作等社会活动。父母在世时，陈明贞一直在父母的监护下生活。2004年，南通市残联向陈明贞颁发了智力二级残疾证书。父母去世后，陈明贞由其弟弟陈清枢、陈林枢按月轮流抚养、监护生活。2013年12月，陈清枢将陈明贞接走后，不再准许陈明贞回陈林枢家。2014年6月，在陈清枢操作下以陈明贞的名义起诉陈林枢返还房屋拆迁补偿协议和财产之诉讼。庭审过程中，陈林枢提出陈明贞为无民事行为能力人，而陈明贞的诉讼代理人以陈明贞的名义撤诉。2014年7月，陈清枢为了能侵吞陈明贞的安置房，以陈明贞的名义选购了安置房，但房屋实际上由陈清枢控制占有，陈明贞的养老金也被陈清枢占为己有。为确保无民事行为能力人的人身权、财产权，请求法院依法认定陈明贞为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。
申请人陈林枢为证明其主张，向本院提供如下证据：
1．闸东村社区居委会证明、户口注销证明两份，证明陈明贞与陈林枢系姐弟关系，父母已去世；
2．残疾人证书一份，证明2004年12月被申请人经南通市残联鉴定为智力二级残疾人；
3．严培林、严若正、严和英、严健、张泉英的书面证言，证明陈明贞系智力残疾人，其父母死亡后一直由陈清枢、陈林枢轮流抚养、监护。
被申请人陈明贞未答辩，亦未应诉质证。
在本案审理过程中，申请人陈林枢向本院申请对陈明贞是否具有民事行为能力进行鉴定。本院依法委托南通市精神卫生司法鉴定所进行鉴定，因被申请人陈明贞不予配合，该所决定不予受理委托。本院为查明案件事实，至南通市港闸区残疾人联合会调取了残疾人基础信息采集表，并向陈明贞户籍所在地唐闸镇街道闸东村社区居委会进行调查，该居委会主任达建军、工作人员张宝珍向本院反映，陈明贞没有什么精神疾病，只是智商低一些与人接触少一些，有次陈明贞到居委会，居委会工作人员问陈明贞问题，陈明贞回答得也很清楚。申请人陈林枢对调查笔录质证认为对其真实性予以认可，但二人对被申请人情况并不清楚，对陈述内容不予认可。
本院对上述证据认证认为：
1.对原告提供的闸东村社区居委会证明、户口注销证明的真实性予以确认，该证据可以确认申请人和被申请人的身份关系；
2．对残疾人证的真实性予以确认，但该证系2007年批准，与本院调取的2009年的残疾人基础信息采集表关于陈明贞智力情况的内容不一致，应以残疾人基础信息采集表反映的陈明贞的智力情况为准；
3．原告提供的证言的证人未出庭作证，本院对其证据效力不予确认；
4.达建军、张宝珍是陈明贞所在社区闸东村社区居委会的的工作人员，对陈明贞的情况反映是其工作职责，且该证言经本院当面收集，本院对其证言的证明力予以确认。
根据原告陈述和对上述证据的认定，本院查明以下事实：
陈林枢与陈明贞系姐弟关系，其父母先后于1999年11月、2005年4月去世。陈明贞从小没有上学，不识字，没有婚嫁，没有生育子女，现随陈清枢共同生活。陈明贞自主购置生活用品。2009年陈明贞在申领残疾证时经南通市第四人民医院鉴定认定陈明贞智商64，智力残疾四级。
本院认为，《中华人民共和国民法通则》第十三条规定，不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第五条规定，精神病人（包括痴呆症人）如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人；对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。根据上述规定，认定陈明贞是否具有民事行为能力，应根据陈明贞有无判断能力和自我保护能力，是否知其行为的后果，对于比较复杂的事物或者比较重大的行为是否缺乏判断能力和自我保护能力。申请人为证明其主张，提供了残疾人证和证人证言，但证人未能出庭作证，证言不具有证明力，残疾人证与本院调取的残疾人基础信息采集表的内容不一致，应以时间在后的残疾人基础信息采集表的内容为准。残疾人基础信息采集表仅对陈明贞的智商做了测定，但难以据此评定陈明贞的判断能力、自我保护能力、对行为后果的预见能力，因此无法认定陈明贞无民事行为能力或限制民事行为能力。《中华人民共和国民法通则》第十一条规定，十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人；十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十七条规定，申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。第一百八十九条第二款规定，人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。根据上述法律可以看出，对于成年人，除有相反证据证明并被人民法院宣告为无民事行为能力或限制民事行为能力外，应推定其具有完全民事行为能力。陈林枢申请认定陈明贞为无民事行为能力或限制民事行为能力，但提供的证据不能证明其主张，其申请亦无事实根据，本院对其申请不予准许。综上，根据《中华人民共和国民法通则》第十一条、第十三条、《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十七条、第一百七十八条、第一百八十九条第二款之规定，判决如下：
驳回申请人陈林枢关于宣告被申请人陈明贞为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的申请。
案件受理费80元，由申请人陈林枢负担。
本判决自作出之日即发生法律效力。
审判员 李正
二〇一五年一月八日
书记员 顾琳
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第十一条十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。
十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
第十三条不能辨认自己行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。
不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
《最高人民法院关于贯彻执行﹤中华人民共和国民法通则﹥若干问题的意见（试行）》
5．精神病人（包括痴呆症人）如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人；对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十七条人民法院审理选民资格案件、宣告失踪或者宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件、认定财产无主案件、确认调解协议案件和实现担保物权案件，适用本章规定。本章没有规定的，适用本法和其他法律的有关规定。
第一百七十八条依照本章程序审理的案件，实行一审终审。选民资格案件或者重大、疑难的案件，由审判员组成合议庭审理；其他案件由审判员一人独任审理。
第一百八十九条第二款
人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。