河北省石家庄市新华区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0105行初137号
原告河北金兰针织服饰有限公司，住所地：河北临城经济技术开发区临城大道中段北侧。
法定代表人吕某，总经理。
委托代理人王某某，男，河北正才律师事务所律师。
被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地：邢台市中兴东大街115号。
法定代表人杨某某，局长。
委托代理人牛某某，男，邢台市人力资源和社会保障局工作人员。
被告河北省人力资源和社会保障厅，住所地：石家庄市新华区维明北大街118号。
法定代表人王亮，厅长。
委托代理人韩某某，女，河北省人力资源和社会保障厅法规处工作人员。
第三人井某某，男，1989年3月3日出生，汉族。
委托代理人樊付强，男，河北正邦律师事务所律师。
原告河北金兰针织服饰有限公司诉被告邢台市人力资源和社会保障局、河北省人力资源和社会保障厅工伤认定及行政复议一案，于2016年11月22日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案，立案后依法向被告邢台市人力资源和社会保障局、河北省人力资源和社会保障厅及第三人井某某送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2016年12月29日公开开庭审理了本案。原告河北金兰针织服饰有限公司委托代理人王某某，被告邢台市人力资源和社会保障局委托代理人牛某某，被告河北省人力资源和社会保障厅委托代理人韩某某，第三人井某某委托代理人樊付强到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告邢台市人力资源和社会保障局于2016年5月26日作出冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》，认为第三人井某某之妻富某某收到的事故伤害，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告河北金兰针织服饰有限公司不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，被告河北省人力资源和社会保障厅于2016年9月16日作出冀人社行复决[2016]57号《行政复议决定书》维持了被告邢台市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。
原告河北金兰针织服饰有限公司诉称，2014年9月30日，井某某驾驶冀EHN9**摩托车（载富某某），沿临城县临城大道由西向东行驶，当行驶至黑沙村小区门口处时，与李艾丽驾驶的冀ETH7**小型轿车发生交通事故，造成富某某死亡。井某某于2015年7月15日提出对富某某的工伤认定申请，邢台市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》。原告向河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，河北省人力资源和社会保障厅作出冀人社行复决[2016]57号《行政复议决定书》予以维持。但富某某非原告处职工，原告并非其用人单位，其发生交通事故，认定工伤缺乏事实依据。其次，井某某于2015年7月15日提出工伤认定申请，被告邢台市人力资源和社会保障局于2015年8月4日受理，2016年5月26日作出《认定工伤决定书》。这期间已远超《工伤认定办法》中规定的时限，存在程序错误；第三，被告河北省人力资源和社会保障厅在错误工伤认定的基础上又作出错误的复议决定，请求法院依法撤销河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决[2016]57号《行政复议决定书》，撤销被告邢台市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》，判令被告重新作出工伤认定决定。
原告河北金兰针织服饰有限公司在法定举证期限内向本院提交证据如下：
冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》；
冀人社行复决[2016]57号《行政复议决定书》。
被告邢台市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的富某某工伤认定程序合法。第三人井某某于2015年7月15日向用人单位所在地临城县人社局提出富某某工伤认定申请，补正有关材料后，该局于2015年8月4日受理，8月6日向用人单位即原告送达了工伤认定举证通知书，8月20日原告举证称与富某某不存在劳动关系。因双方劳动关系存在争议，临城县人社局依法中止了富某某工伤认定时效。2016年5月4日收到富某某与原告存在劳动关系的终审判决后，富某某工伤认定时效重新启动。2016年5月26日，被告依据第三人提供的证人证言、判决书及交警部门询问笔录，依据《工伤保险条例》第十四条（六）项规定，认定富某某受伤属工伤。据此可以确定，工伤认定部门从受理富某某工伤认定申请到工伤认定时效中止、重启乃至作出认定决定，均符合工伤认定政策规定，不存在程序违法的情形。二、富某某与原告劳动关系明确。一裁两审已确认富某某与原告存在劳动关系。三、富某某上班途中发生交通事故事实清楚。l、依据第三人提供的尉丛丛、梁帆、董延凯、杜玲曼等工友证言，以及临城县交通警察大队对鲁磊的询问笔录，足可以确认第三人于2014年9月30日7时50左右在上班途中发生交通事故的事实。2、原告在工伤认定期间，已收到了临城县人社局送达的工伤认定举证通知书，其在规定时间内未举出富某某属于非上班途中发生交通事故的证据，被告作出富某某工伤认定决定符合法律规定，请人民法院予以维持。
被告邢台市人力资源和社会保障局在法定举证期限内向本院提交证据如下：
工伤认定申请表及身份证复印件，证明目的：证明申请程序合法；
结婚证复印件，证明目的：证明井某某与富某某是合法夫妻关系。
授权委托书（一）（二），证明目的：证明律师代理富某某进行工伤认定；
行政确认材料补正告知书，证明目的：证明工伤认定程序合法；
工伤认定申请受理决定书，证明目的：同上；
工伤认定举证通知书，证明目的：同上；
工伤认定文书送达回证，证明目的：同上；
回复函，证明目的：证明劳动关系存在争议；
中止通知书，证明目的：证明工伤认定程序合法；
重启通知书，证明目的：同上；
工伤初步认定书，证明目的：同上；
认定工伤审批表，证明目的：同上；
关于报备工伤案件的回复，证明目的：同上；
认定工伤决定书，证明目的：证明对富某某的工伤认定决定程序合法；
工伤认定依据，证明目的：证明对富某某的工伤认定符合法律规定；
企业法人营业执照，证明目的：证明原告是工商在册合法企业；
一裁两审判决书，证明目的：证明富某某与原告之间存在劳动关系，上班途中发生交通事故事实清楚；
道路交通事故认定及路线图，证明目的：证明富某某发生交通事故符合工伤认定的规定；
富某某工资卡复印件，证明目的：证明是原告处的工资卡；
做工记录，证明目的：证明富某某在原告处工作；
邢台市人民医院证明书，证明目的：证明富某某的伤情；
死亡证明书，证明目的：证明富某某已死亡；
户口注销证明复印件，证明目的：证明富某某死亡注销户口；
邢台市人民医院病历，证明目的：证明富某某救治记录；
交通大队询问笔录，证明目的：证明鲁磊、井某某、富某某一起去上班；
视频资料译音摘要说明，证明目的：证明富某某发生交通事故后与原告协商；
证明材料（尉丛丛、梁帆、杜玲曼、董延凯），证明目的：证明富某某发生交通事故的事实情况；
尉丛丛、梁帆、杜玲曼、董延凯身份证复印件，证明目的：证明四个人的身份。
被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，2016年7月22日，我厅收到原告提交的行政复议申请书，其复议请求事项为：“依法撤销被申请人于2016年5月26日作出的冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》，并认定井某某不属于工伤”。2016年7月22日，我厅作出了受理决定。经审理，2016年9月16日，我厅根据行政复议法第二十八条第一款第（一）项规定，作出了维持的复议决定并送达各方当事人。综上，我厅根据行政复议法规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告河北省人力资源和社会保障厅在法定举证期限内向本院提交证据如下：
行政复议申请书，证明目的：证明原告于2016年7月22日向我厅申请行政复议；
行政复议受理通知书（冀人社行复受[2016]57号），证明目的：证明我厅的行政复议决定程序合法；
行政复议决定书（冀人社行复决[2016]57号），证明目的：同上。
行政复议决定送达回证，证明目的：同上。
第三人井某某未向本院提交书面答辩，在庭审中述称，第三人井某某和富某某与原告存在劳动关系，已经临城县人民法院和邢台市中级人民法院判决确认。第三人井某某和富某某是在上班途中发生交通事故，导致第三人井某某受伤和富某某死亡，第三人井某某负事故同等责任，富某某无责任，按照法律规定应当认定为工伤。二被告行政行为正确合法，应当驳回原告诉求。
第三人井某某在法定举证期限内向本院提交证据如下：
交通事故认定书；
井某某上下班路线图；
井某某银行工资卡交易明细及原告账户；
临城县交警大队对鲁磊询问笔录；
书面证人证言；
临劳仲案[2015]第10号仲裁裁决书；
（2015）临民一初字第802号民事判决书；
（2016）冀05民终591号民事判决书；
富某某死亡证明，证明目的：证明富某某因交通事故死亡。
原、被告、第三人提供的上述证据符合法律规定，本院予以确认。
经审理查明，第三人井某某与富某某系夫妻关系，2014年9月30日7时30分，第三人井某某驾驶未年检的冀EHN9**二轮摩托车（载富某某）沿临城大道由西向东行驶，当行驶至黑沙村小区门时，与前方右转的李艾丽驾驶的冀ETHA7**小型轿车发生交通事故，造成第三人井某某受伤，其妻子富某某经抢救无效死亡。经临城县交通警察大队事故责任认定，李艾丽、井某某负事故同等责任，富某某无责任。第三人井某某于2015年7月15日向临城县人力资源和社会保障局申请工伤认定，补证材料后，临城县人力资源和社会保障局于2015年8月4日受理，2016年8月6日向原告河北金兰针织服饰有限公司送达工伤认定举证通知书，8月20日原告河北金兰针织服饰有限公司举证称与第三人井某某不存在劳动关系。临城县人力资源和社会保障局因双方劳动关系难以确认于8月21日作出中止通知。2015年10月19日临城县劳动争议仲裁委员会作出临劳仲案[2015]第10号仲裁裁决：“井某某及其妻富某某与河北金兰针织服饰有限公司存在事实劳动关系。”2015年12月18日河北省临城县人民法院作出（2015）临民一初字第802号民事判决：“河北金兰针织服饰有限公司与井某某及其妻富某某（已死亡）存在劳动关系（2014年9月30日发生交通事故时）。”2016年3月29日河北省邢台市中级人民法院作出（2016）冀05民终591号民事判决：“驳回上诉维持原判。”2016年5月4日临城县人力资源和社会保障局启动工伤认定程序，2016年5月26日被告邢台市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》，认为：“富某某同志受到的事故伤害（或职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。”原告河北金兰针织服饰有限公司不服向被告河北省人力资源和社会保障厅申请行政复议，被告河北省人力资源和社会保障厅于2016年9月16日作出冀人社行复决[2016]57号《行政复议决定书》，维持了被告邢台市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。原告河北金兰针织服饰有限公司不服于2016年11月22日向本院提起行政诉讼。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条第一款、第二款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。第二十条第一款规定：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”第三款规定：“作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。”《工伤认定办法》第八条规定：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补证的全部材料。社会保险行政部门收到申请人提交的全部补证材料后，应当在15日内作出受理或者不予受理的决定。”本案中，第三人井某某之妻富某某自2014年9月30日发生事故伤害，至2015年7月15日向临城县人力资源和社会保障局申请工伤认定，第三人井某某的申请没有超过一年的申请期限。在工伤认定过程中，由于2015年7月15日第三人井某某提供的申请材料不完整，临城县人力资源和社会保障局书面告知第三人井某某需要补证材料，收到补证材料后于2015年8月4日受理，符合法律规定。因原告河北金兰针织服饰有限公司与富某某是否存在劳动关系发生争议，临城县人力资源和社会保障局中止工伤认定，并在双方劳动关系明确后恢复工伤认定，于2016年5月26日作出冀伤险认决字[2015]05001853号《认定工伤决定书》，符合法定程序。被告邢台市人力资源和社会保障局认定：2014年09月30日07时50分左右，富某某在乘坐经立超驾驶冀E**二轮摩托车上班途中，沿临城县临城大道由西向东行驶，当行驶到黑沙村小区门口处时，与李艾丽驾驶冀ETH7**小型轿车发生交通事故。送邢台市人民医院治疗，经抢救无效死亡。经临城县交通警察大队事故责任认定，李艾丽、井某某负事故同等责任，富某某无责任。上述事实，有被告邢台市人力资源和社会保障局提供的证据予以证实。被告邢台市人力资源和社会保障局认定富某某在上班途中受到非本人责任交通事故伤害，作出富某某受到的事故伤害属于工伤认定的范围，认定为工伤，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告河北省人力资源和社会保障厅于2016年7月22日收到原告河北金兰针织服饰有限公司的复议申请，并依法予以受理，于2016年9月16日作出复议决定，程序合法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告河北金兰针织服饰有限公司的诉讼请求。
诉讼费50元，由原告河北金兰针织服饰有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 苗 建 营
人民陪审员 李春桥人民陪审员张智荣
二〇一七年二月十三日
书 记 员 张 迪
速 录 员 张 琳