湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
长中民二终字第06627号
上诉人（原审原告）李某。
被上诉人（原审被告）湖南华润万家生活超市有限公司世纪金源店。
负责人杨雄秀。
被上诉人（原审被告）湖南华润万家生活超市有限公司。
法定代表人肖汉华。
被上诉人（原审被告）陕西秦食实业有限公司。
法定代表人李军民。
委托代理人刘立红。
上诉人李某因与被上诉人湖南华润万家生活超市有限公司世纪金源店（以下简称华润万家世纪金源店）、湖南华润万家生活超市有限公司（以下简称华润万家公司）、陕西秦食实业有限公司（以下简称秦食公司）买卖合同纠纷一案，不服湖南省长沙市开福区人民法院作出的（2014）开民二初字第01005号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年12月12日公开开庭审理本案。上诉人李某、被上诉人秦食公司的委托代理人刘立红到庭参加诉讼，被上诉人华润万家世纪金源店、华润万家公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：李某于2013年7月6日在华润万家世纪金源店购买秦食灰枣（200g／包）20包，单价为31.8元，共计636元。上述灰枣的生产商为秦食公司，生产日期为2012年12月31日，其外包装上标明：“配料：灰枣”，“灰枣，红润椭圆，皮薄肉厚，富含维生素、糖分、果胶、铁、钙、锌、磷、钾等成分……”。深圳市华测检测技术股份有限公司依据《预包装食品标签通则》（gb7718-2011）、《预包装食品营养标签通则》（gb28050-2011）出具的食品标签审核报告（报告编号：flsze000142370002c）表明涉案产品为合格产品。另查明华润万家世纪金源店系华润万家公司分公司。李某认为华润万家世纪金源店、华润万家公司、秦食公司的行为均涉嫌违反了《食品安全法》第九十六条等规定，为维护自身的合法权益，故诉请法院判令：1、华润万家世纪金源店退还李某购货款636元；2、华润万家世纪金源店、华润万家公司、秦食公司承担十倍惩罚性赔偿6360元；3、华润万家世纪金源店、华润万家公司、秦食公司承担案件必要的开支费用502元，其中咨（查）询费152元、误工费300元、交通费50元；4、华润万家世纪金源店、华润万家公司、秦食公司承担案件的诉讼费。
原审法院认为：（一）《预包装食品营养标签通则》（gb28050-2011）关于豁免强制标示营养标签的预包装食品包括：“食品的营养素含量波动大的如生鲜食品；生鲜食品是指预先定量包装的、未经烹煮、未添加其他配料的生肉、生鱼和水果等，此外，未添加其它配料的干制品类，如干蘑菇、干水果等，属于本标准中生鲜食品范围。”上述规定为卫生部制订，属于适用于直接提供给消费者的食品安全国家标准，均属于强制性规范。案件争议焦点在于涉案商品是否应将营养含量具体标注在包装袋上。依照上述规定，涉案商品属于可豁免强制标示营养标签的生鲜食品。根据该标签通则问答的内容，在实施日期前生产的食品可在食品保质期内继续销售。《预包装食品营养标签通则》于2013年1月1日正式实施，故涉案商品为合格商品。李某与华润万家公司之间的买卖关系合法有效，该合同已履行完毕，不构成合同解除条件。综上，法院对李某的诉讼请求不予支持。（二）华润万家公司经法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应承担不应诉、不举证、不质证的法律后果。据此，原审法院依照《中华人民共和国食品安全法》第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百四十八条第一款、第二款之规定，判决如下：驳回李某的诉讼请求。案件受理费50元，由李某承担。
上诉人李某不服该判决，向本院提起上诉称：（一）原审法院认定涉案产品为合格产品的事实不成立，应当撤销。首先，秦食公司提供的检测报告没有关联性；其次，李某已经向一审法院出具了长沙县工商局、芙蓉区工商局关于同类案件的行政处罚案例。（二）涉案产品的生产日期为2012年12月31日，当时《预包装食品营养标签通则》（gb28050-2011）还未执行，相应的最具权威的《食品安全标准》是《预包装食品标签通则》（gb7718-2011）。秦食灰枣不符合《预包装食品标签通则》（gb7718-2011）第4.1.4.1条强制性规定。原审法院认定其为合格产品，适用法律错误，应予撤销。（三）不管是依据《预包装食品标签通则》（gb7718-2011）第4.1.4.1条，还是《预包装食品营养标签通则》（gb28050-2011）第七章的强制规定，秦食公司均应标注“维生素、糖分、果胶、铁、钙、锌、磷、钾”等成分在秦食灰枣中的具体含量。综上，请求二审法院：1、撤销原审判决；2、判令被上诉人退还李某购货款636元；3、判令被上诉人承担十倍惩罚性赔偿6360元；4、判令被上诉人承担本案必要的开支费用（咨（查）询费152元、误工费300元、交通费50元）合计502元；5、判令被上诉人承担一、二审诉讼费。
被上诉人秦食公司答辩称：一审法院查明事实客观，适用法律正确。首先，一审判决认定本案商品属于可豁免强制标示营养标签的生鲜食品是正确的；其次，一审判决认定本案商品为合格商品，客观正确；再次，本案商品符合食品安全国家标准，李某诉称无任何依据。
被上诉人华润万家世纪金源店、华润万家公司未予答辩。
二审中，上诉人李某向本院提交如下证据：
证据1：2011年长沙县工商局行政处罚决定书；
证据2：2012年长沙市工商局雨花分局告知函；
证据3：2014年质量技术监督行政处罚决定书及国家卫生计生委食品司的复函。
李某以上述证据证明食品标签上应当标注营养成分的含量，未标注的就受到了行政处罚。
秦食公司对上述证据质证认为这些都是其他案件，与涉案的灰枣无任何关系。
本院认为上述证据均系行政处罚的相关文件，因行政管理与司法裁判存在差异，且其他案件的行政处罚行为与本案诉争并无必然联系，上述证据缺乏与本案的关联性，本院不作为定案依据。
二审中，秦食公司向本院提交一份《国家标准和预包装食品营养标签通则问答》，拟证明标准营养成分的名称但不标注含量的做法是食品标签的标注方式之一，符合国家标准。本院认为该证据系规范性文件，不属于与诉争事实管理的证据，本院不作为对案件事实的定案依据。
本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。
综合当事人的诉辩和庭审调查情况，双方的争议焦点在于：涉案的灰枣商品在包装上标示了营养成分的，是否应当同时标示该营养成分的含量，否则即属于“不符合食品安全标准”。本院认为：涉案灰枣商品的食品标签虽经审核为合格标签，但秦食公司除使用审核合格的标签外，还在商品包装上标示该商品“富含维生素、糖分、果胶、铁、钙、锌、磷、钾等成分”，实际上起到了营养标签的作用，应当按照国家相关标准规范上述标示。原审法院既然依据《预包装食品营养标签通则》（gb28050-2011）认定涉案的灰枣商品属于豁免强制标示营养标签的预包装食品，就应当同时适用该通则第7条规定“豁免强制标示营养标签的预包装食品，如果在其包装上出现任何营养信息时，应按照本标准执行。”也就是说，涉案灰枣商品可以豁免强制标示营养标签，但如果在其包装上出现任何营养信息，就应当按照gb28050-2011食品安全国家标准同时标示营养的含量，否则就不符合该食品安全国家标准。涉案灰枣商品生产日期为2012年12月，在gb28050-2011食品安全国家标准实施日（2012年1月1日）之前。如果不按照gb28050-2011食品安全国家标准认定该商品是豁免强制标示营养标签的预包装食品，那么也应当按照当时的gb7718-2011食品安全国家标准的规定执行，即“如果在食品标签或食品说明书上特别强调添加了或含有一种或多种有价值、有特性的配料或成分，应标示所强调配料或成分的添加量或在成品中的含量”。因此，涉案灰枣商品的标签上标示了该商品的营养成分，但是未标示含量，不符合食品安全标准。根据《食品安全法》第九十六条和《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定，生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。秦食公司作为商品的生产者应依法承担相应责任。华润万家公司世纪金源店作为涉案商品的销售者，不能证明其对涉案商品尽到合理的审查义务，亦应承担相应的法律责任。因华润万家公司世纪金源店系不具有法人资格的分公司，其责任应当由华润万家公司承担。李某还主张必要费用502元，并提交部分票据，但不能证明这些费用与本案的关联性，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，但适用法律不当，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国食品安全法》第三十九条第一款、第四十八条第一款、第九十六条第二款，《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销湖南省长沙市开福区人民法院（2014）开民二初字第01005号民事判决；
二、陕西秦食实业有限公司、湖南华润万家生活超市有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿李某6996元。
三、驳回李某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费50元，二审案件受理费50元，由陕西秦食实业有限公司、湖南华润万家生活超市有限公司共同负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 ＸＸ宇
审 判 员 李建新
代理审判员 姜 文
二〇一四年十二月十七日
书 记 员 钟 晨
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国食品安全法》
第三十九条食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。
实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，进行食品进货查验记录。
第四十八条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产者对标签、说明书上所载明的内容负责。
食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识。
食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售。
第九十六条违反本法规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。
生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》
第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；