四川省天全县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）天全刑初字第73号
公诉机关四川省天全县人民检察院。
被告人刘开林，男，1964年10月1日出生，汉族，高中文化，天全县紫石乡人民政府民政员，住天全县。2014年7月18日因涉嫌贪污罪被天全县人民检察院决定刑事拘留，同年8月1日被执行逮捕，现羁押于天全县看守所。
天全县人民检察院以天检刑诉（2014）62号起诉书指控被告人刘开林犯贪污罪，于2014年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年11月27日公开开庭审理了本案。天全县人民检察院指派检察员黄小东出庭支持公诉，被告人刘开林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天全县人民检察院指控：2009年1月至2014年5月期间，被告人刘开林利用但任天全县紫石乡民政员的职务之便，在发放农村困难群众医疗救助款和城镇医疗救助款的过程中，用冒充领款人签字的领条和花名册入账的方式，不发或少发医疗救助款，侵吞农村困难群众医疗救助款和城镇医疗救助款等民政救助资金共计人民币41100元。具体为：侵吞高某某城镇医疗救助款6500元，侵吞李某某农村困难群众医疗救助款6000元，侵吞高某甲农村困难群众医疗救助款300元，侵吞吴某某农村困难群众医疗救助款4000元，侵吞袁某某农村困难群众医疗救助款3800元，侵吞杨某某农村困难群众医疗救助款5000元，侵吞高某乙农村困难群众医疗借助款3500元，侵吞杨某甲农村困难群众医疗救助款3400元，侵吞高某丙农村困难群众医疗救助款1400元，侵吞高某丁农村群众医疗救助款1400元，侵吞高某戊村困难群众医疗救助款1400元，侵吞刘某某农村困难群众医疗救助款600元，侵吞艾某某农村困难难群众医疗救助款500元，侵吞陈某某农村困难群众医疗救助款400元，侵吞刘某甲农村困难群众医疗救助款300元，侵吞彭某某农村困难群众医疗救助款300元，侵吞郑某某农村困难群众医疗救助款200元，侵吞王某某农村困难群众医疗救助款200元，侵吞李某业农村困难群众医疗救助款200元，侵吞巍某某农村困难群众医疗救助款100元，侵吞陈某甲农村困难群众医疗救助款200元，侵吞杨某乙城镇医疗救助款300元据为己有，侵吞张某某农村困难群众医疗救助款200据为己有，侵吞邹某和农村困难群众医疗救助款400元，侵吞王某甲农村困难群众医疗救助款200元，侵吞彭某甲农村困难群众医疗救助款300元据为己有。
2013年6月初，被告人刘开林侵吞医疗救助款的事情被发现，退还了杨某某的500元和吴某某的4000元。2014年6月底，被告人刘开林退还给紫石乡政府22740元。案发后，刘某丙代刘开林退还了9760元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭出示并提交了相关书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人刘开林利用职务上的便利，非法占有民政医疗上的救助款41100元，应当以贪污罪追究其刑事责任，建议法院对被告人处二年以上、六年以下有期徒刑，提请法院依法判处。
被告人刘开林辩称：2012年10月至11月期间，他放在单位寝室的资金曾被盗，他便将后来下拨的医疗救助款挪用补发给了被盗的那部分群众，因此，他的行为属于挪用公款罪，不属于贪污罪。艾某某、郑某某、王某某、陈某甲、张某某，他已付清，不存在截留的情况。杨某某的5000元和吴某某的4000元是在民政局检查之前就已经付清。
经审理查明，2009年1月至2014年5月期间，被告人刘开林利用但任天全县紫石乡民政员的职务之便，在发放农村困难群众医疗救助款和城镇医疗救助款的过程中，用冒充领款人签字的花名册入账和篡改领款人出具的领条金额等方式，侵吞农村困难群众医疗救助款和城镇医疗救助款共计41100元。具体事实如下：
被告人刘开林侵吞紫石乡小仁烟村2组高某某城镇医疗救助款6500元的事实：
被告人刘开林给高某某发放2010年12月城镇医疗救助款2000元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2010年12月城镇医疗救助款2000元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2011年5月城镇医疗救助款2000时，截留500元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2011年10月城镇医疗救助款1500元时，截留500元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2012年12月城镇医疗救助款1400元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2013年7月城镇医疗救助款2700元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给高某某发放2013年12月城镇医疗救助款3200元时，截留1000元据为己有。
被告人刘开林给紫石乡小仁烟村3组的李某某发放2013年8月农村困难群众医疗救助款8000元时，截留6000元据为己有。
被告人刘开林给紫石乡小仁烟村3组的高某甲发放2011年8月农村困难群众医疗救助款300元时，全不截留据为己有。
被告人刘开林侵吞紫石乡小仁烟村2组吴某某农村困难群众医疗救助款4000元的事实：
被告人刘开林给吴某某发放2013年7月份农村困难群众医疗救助款人民币2600元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给吴某某发放2014年4月份农村困难群众医疗救助款人民币8000元时，截留3000元据为己有。
被告人刘开林给紫石乡小仁烟村3组的袁某某发放2011年8月农村困难群众医疗救助款6000元时，截留3800元据为己有。
被告人刘开林给紫石乡小仁烟村3组杨某某农村困难群众医疗救助款5000元事实：
被告人刘开林给杨某某发放2012年10月农村困难群众医疗救助款人民币4000元时，截留2000元据为己有；
被告人刘开林给杨某某发放2012年12月农村困难群众医疗救助款人民币4000元时，截留2000元据为己有；
被告人刘开林被杨某某发放2013年7月农村困难群众医疗救助款人民币4000元时，截留1000元据为己有。
被告人刘开林侵吞紫石乡新地头村1组高某乙农村困难群众医疗借助款3500元的事实：
被告人刘开林给高某乙发放2012年9月农村困难群众医疗救助款3000元时，截留2000元据为己有；
被告人刘开林给高某乙发放2013年3月农村困难群众医疗救助款3000元时，截留1500元据为己有。
被告人刘开林侵吞紫石乡小仁烟村4组杨某甲农村困难群众医疗救助款3400元的事实：
被告人刘开林给杨某甲发放2012年9月农村困难群众医疗救助款500元时，截留200元据为己有；
被告人刘开林给杨某甲发放2013年1月农村困难群众医疗救助款2000元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给杨某甲发放2013年5月农村困难群众医疗救助款3000元时，截留1000元据为己有；
被告人刘开林给杨某甲发放2013年8月农村困难群众医疗救助款2000元时，截留200元据为己有；
被告人刘开林给杨某甲发放2014年4月农村困难群众医疗救助款6000元时，截留1000元据为己有。
被告人刘开林侵吞紫石乡紫石关村2组高某丙农村困难群众医疗救助款1400元的事实：
1、被告人刘开林给高某丙发放2013年7月农村苦难救助款2800元时截留1200元据为己有；
2、被告人刘开林给高某丙发放2013年12月农村苦难救助款2000元时截留200元据为己有。
十、被告人刘开林侵吞紫石乡紫石关村1组高某丁农村群众医疗救助款1400元的事实：
1、被告人刘开林给高某丁发放2012年4月农村苦难救助款1200元时截留900元据为己有；
2、被告人刘开林给高某丁发放2012年6月农村苦难救助款500元时全部据为己有。
十一、被告人刘开林给紫石乡小仁烟村1组的高某戊放2013年10月农村困难群众医疗救助款3000元时，截留1400元据为己有。
十二、被告人刘开林给紫石乡大仁烟村3组的刘某某发放2013年10月农村困难群众医疗救助款600元时，全部截留据为己有。
十三、被告人刘开林侵吞紫石乡村小仁烟村2组艾某某农村困难难群众医疗救助款500元的事实：
1、被告人刘开林给艾某某发放2011年8月农村困难群众医疗救助款1000元时，截留200元据为己有；
2、被告人刘开林给艾某某发放2012年4月农村困难群众医疗救助款600元时，截留300元据为己有。
十四、被告人刘开林侵吞紫石乡小仁烟村1组陈某某农村困难群众医疗救助款400元的事实：
1、被告人刘开林给陈某某发放2009年1月农村困难群众医疗救助款800元时，截留100元据为己有。
2、被告人刘开林给陈某某发放2012年8月农村困难群众医疗救助款600元时，截留300元据为己有。
十五、被告人刘开林给紫石乡小仁烟村1组的刘某甲发放2012年9月农村困难群众医疗救助款600元时，截留300元据为己有。
十六、被告人刘开林给紫石乡石关村5组的彭某某发放2012年2月农村困难群众医疗救助款300元时，全部截留据为己有。
十七、被盖人刘开林给紫石乡小仁烟村2组的郑某某发放2010年1月农村困难群众医疗救助款1000元时，截留200元据为己有。
十八，被告人刘开林给紫石乡紫石关村3组的王某某发放2011年4月农村困难群众医疗救助款1000元时，截留200元据为己有。
十九、被告人刘开林给紫石乡紫石关村5组的李某甲发放2012年6月农村困难群众医疗救助款600元时。截留200元据为己有。
二十、被告人刘开林给紫石乡紫石关村6组的巍某某发放2011年10月农村困难群众医疗救助款300元时，截留100元据为己有。
二十一、被告人刘开林给紫石乡小仁烟村2组的陈某甲发放2011年10月农村困难群众医疗救助款500元时，截留200元据为己有。
二十二、被告人刘开林给紫石乡紫石关村5组的杨某乙发放2011年10月城镇医疗救助款1000元时，截留300元据为己有。
二十三、被告人刘开林给紫石乡大仁烟村2组的张某某发放2009年6月农村困难群众医疗救助款1000元时，截留200据为己有。
二十四、被告人刘开林给紫石乡小仁烟村2组的邹某某发放2012年1月农村困难群众医疗救助款400元时，全部截留据为己有。
二十五、被告人刘开林给紫石乡大仁烟村5组的王某甲发放2010年3月农村困难群众医疗救助款700元时，截留200元据为己有。
二十六、被告人刘开林给紫石乡大仁烟村4组的彭某甲发放农村困难群众医疗救助款2700元时，截留300元据为己有。
2014年6月，被告人刘开林侵吞医疗救助款的事情被发现后，退还了杨某某的5000元和吴某某的4000元。2014年6月29日，被告人刘开林退还给紫石乡人民政府22740元。此后，刘某丙（系被告人之子）代刘开林向紫石乡人民政府于2014年8月8退还日上交8260元、2014年9月16日退还1500元，共计退还9760元。
认定上述事实有1、《受案登记表》、《立案决定书》，2、搜查证、搜查笔录、扣押文件清单、退还文件清单，3、被告人刘开林的户籍信息、天全县人力资源和社会保障局关于刘开林身份及任职情况的说明、关于刘开林同志任职的通知、关于核定紫石乡行政事业单位上岗人员的通知、刘开林的简历，4、天全县人民政府关于印发《天全县城镇医疗救助实施办法（暂行）》的通知、天全县乡（镇）民政员工作职责、关于全面开展城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作的通知，5、天全县公安局脚基坪派出所证明，6、领条12张、紫石乡农村困难群众医疗救助发放花名册、紫石乡农村困难群众医疗救助审批花名册、紫石乡城镇医疗救助花名册、财务证明，7、关于医疗救助款财务列支的情况说明，8、天全县紫石乡人民政府情况说明，9、记账凭证、天全县紫石乡农村困难群众医疗救助发放花名册、进账单、用款申请书，10、农村医疗救助资金发放表、农村困难群众医疗救助审批花名册、领条、天全县城镇医疗救助花名册，11、紫石乡优抚对象生活补助资金发放表，12、缴款单、结算票据，13、证人李某丙、李某丁、肖某某、高某庚、杨某某、侯某某、张某、吴某某、邓某某、吴某甲、彭某乙、彭某、高某辛、代某某、刘某乙、艾某甲、吴某乙、刘某丙、姜某某、洋某、杨某丁、杨某庚、彭某丙、李某丙、张某丙、彭某丁、卢某某的证言，14、被害人杨某辛、陈某某、高某、陈某甲、杨某某、高某甲、刘某甲、彭某甲、郑某某、李某某的陈述，15、被告人刘开林的供述和辩解等证据证明。经庭审质证，足以证明案件事实，依法予以确认。
本院认为，被告人刘开林利用担任天全县紫石乡民政员的职务之便，侵吞农村困难群众医疗救助款和城镇医疗救助款41100元，构成贪污罪。公诉机关的证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人辩称艾某某、郑某某、王某某、陈某甲、张某某五人的医疗救助款已全额发放，与查明的案件事实不符，本院不予采纳。被告人认为其行为属于挪用公款罪，不属于贪污罪，与法律规定不相符，本院依法不予认定。被告人贪污国家医疗救助款项，给众多被救助群众造成了经济上的损失和精神伤害，社会影响恶劣，酌情从重处罚。被告人的贪污行为被他人发现后，全额退还了医疗救助款，可以酌情从轻处罚。综合本案事实，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，判决如下：
被告人刘开林犯贪污罪，处有期徒刑三年六个月.
（有期徒刑的刑期，从判决之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人刘开林的刑期自2014年7月18日起，至2018年1月17日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 封玉洁
审判员 何向茂
人民陪审判员张基伟
二〇一四年十二月三日
书记员 刘 睿
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。