浙江省临海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）台临刑初字第1140号
公诉机关浙江省临海市人民检察院。
被告人金某，中共党员，原系黄岩区委常委、黄岩区人民政府常务副区长，曾任温岭市松门镇党委书记、黄岩经济开发区党工委书记，住浙江省温岭市。2014年4月24日因本案被台州市人民检察院决定刑事拘留，2014年5月8日经浙江省人民检察院决定被逮捕。现羁押于台州市看守所。
辩护人汪波克，浙江腾飞金鹰律师事务所律师。
辩护人陈建强，浙江腾飞金鹰律师事务所律师。
临海市人民检察院以临检公诉刑诉（2014）1847号起诉书指控被告人金某犯受贿罪，于2014年10月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临海市人民检察院指派副检察长郭长勇、检察员张秀华出庭支持公诉。被告人金某及其辩护人汪波克、陈建强到庭参加诉讼。现已审理终结。
临海市人民检察院指控：2002年至2012年，被告人金某利用担任温岭市松门镇党委书记、黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记等职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币200万元。具体如下：
1、2002年至2003年，被告人金某利用担任温岭市松门镇党委书记职务上的便利，接受温岭市石华花岗岩开发有限公司负责人杨某甲的请托，为其公司承接松门镇东南工业园区主要道路填渣工程、东南工业园区二、三期规划道路填土工程及提高填土土石方价格等方面提供帮助，分别于2002年下半年或2003年上半年的一天晚上、2003年年底的一天晚上，在家中收受杨某甲给予的人民币30万元、40万元。
2、2011年上半年，被告人金某利用担任黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记职务上的便利，接受黄岩模具城道路、排水工程和黄岩石柜岙区块土石方挖填工程1标、2标实际承包人梅某的请托，为其领取拖欠工程款提供帮助，在家中收受梅某给予的人民币30万元。
3、2011年至2012年，被告人金某利用担任黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记职务上的便利，接受浙江新菱电机有限公司负责人何某的请托，为其公司通过挂牌出让方式取得新前街道泾岸、西范村地块一事提供帮助，先后三次收受何某给予的钱款，共计人民币100万元，具体如下：
（1）2011年年初的一天，被告人金某在浙江新菱电机有限公司老厂办公室收受何某给予的人民币30万元；
（2）2011年下半年的一天，被告人金某在新菱电机有限公司老厂办公室收受何某给予的人民币50万元；
（3）2012年7、8月份的一天，被告人金某在新菱电机有限公司新厂办公室收受何某给予的人民币20万元。
2014年4月24日，被告人金某被台州市人民检察院侦查人员传唤到案。
公诉机关认为，被告人金某利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。并提供了被告人金某在侦查阶段的供述和辩解，证人梅某、徐某、郑某、周某、陈某甲、杨某甲、李某、柳某、孙某、赵某甲、何某、方某、陈某乙、赵某乙、洪某、杨某乙、罗某、赵某丙等人的证言，干部履历表、干部任免审批表、协议书、记账凭证、证明、内部经营管理责任制合同书、建设工程施工合同、东南工业园区填渣补给运费签证单、会议记录、国有建设用地使用权出让合同，归案经过、户籍证明等证据予以佐证，提请本院依法予以判处。
被告人金某对公诉机关的指控有异议，辩解自己没有收受梅某、杨某甲、何某的贿赂。
被告人金某的辩护人提出的主要辩护意见是：指控金某收受杨某甲等人200万元的证据没有达到刑事诉讼证据确实、充分的要求，指控金某受贿犯罪存在重大疑问，无法排除合理怀疑。首先，行贿资金来源没有有效的、客观的证据可以证明，行贿过程、事实存在诸多疑点。其次，贿赂款去向不明。第三，行贿人所谓的请托事项没有客观证据可以证明实际存在，本案中亦没有足以证明金某为他们请托事项提供帮助，为他们谋取利益的证据。第四，受贿人的供述与行贿人的陈述相互印证并不能证明金某受贿事实的存在，不应当轻信口供。
经审理查明：
2002年至2012年，被告人金某利用担任温岭市松门镇党委书记、黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记等职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币200万元。具体如下：
（一）2002年至2003年，被告人金某利用担任温岭市松门镇党委书记职务上的便利，接受温岭市石华装饰工程花岗岩开发有限公司（以下简称石华公司）负责人杨某甲的请托，为其公司承接松门镇东南工业园区主要道路填渣工程、东南工业园区二、三期规划道路填土工程及提高填土土石方价格等方面提供帮助，分别于2002年下半年或2003年上半年的一天晚上、2003年年底的一天晚上，在家中收受杨某甲给予的人民币30万元、40万元。
上述事实，有经当庭举证、质证的下列证据证实，本院予以确认：
一、书证
1、合同书、领款单、票据、补充合同书。证实2002年3月27日温岭市石华花岗岩开发有限公司与松门镇人民政府签订合同，由石华公司承建滨海大道路基填石工程。2004年至2005年期间双方又签订多份合同书，由石华公司承建东南工业集聚点某些部位的完整、修复零星工程，工程款几万元至二十几万元不等。期间，工程款由石华公司分次领取。2005年7月4日双方签订补充合同书，确认：为了加快东南工业集聚点发展步伐，在2002年3月25日实行公开招标，最低价中标，并且按工业集聚点项目审批了矿山，当场价格在17.50元每立方米，在2003年9月2日乙方（即石华公司）提出路途增长，柴油涨价，运输费增加，2003年9月10日党委、政府研究决定以上交陈到下交陈路增加1元每立方米，下交陈路（六七一）至神止塘的增加1.5元每立方米；经党委、政府研究决定对现有道路加宽及二、三期规划道路续做，工程款预估共计647万元。其他事项参照原合同（即2002年3月27日签订的合同）执行。
2、温岭石华建筑装饰工程有限公司工商登记情况。证实杨某甲系石华公司的投资人之一。
3、东南工业园区填渣补给运费签证单。证实2003年9月10日松门镇人民政府与杨某甲签订，约定：对原中标滨海大道1000米长度、36米宽度及东环线已结算的工程不补运费款，对现已测量未决断的工程补1元每立方米，现填的工程补1.5元每立方米（以671前的道路为界）。
4、班子会议记录复印件、柳某笔记本复印件。证实2002年3月20日金某主持召开班子会议。会上，吴玉林提出：盐场填土已经开始，合同没有签订，先给予的是17.5元每方。金某发言：填土工程，填土最高价为17.5元每方，公开招投标，在招投标之前要进行矿点审查，三证齐全，由镇里负责，体现公开、公平，体现班子没有个人行为，沉陷系数为10%，沉陷为10cm。
2003年9月9日金某主持召开班子会议，对盐场新区填土问题，经讨论研究决定：以上交陈到下交陈路加1元每方，下交陈路至杏子塘的增加1.5元每方，原因是运距离拉长，柴油成本增加。
2005年6月28日金某主持召开班子会议，就与石华公司签订补充协议事项，记录如下：2002年3月公开招标，17.5元每立方米，道路建设补充协议后班子会议研究确定，因涨价等原因有调整，需签订补充协议。结论：先拿总金额，按规范合同补签，按工程量、预算、结出总金额，由孙某常务副镇长签订合同。
二、证人证言
1、杨某甲证言。证实大概在2001年下半年的时候，金某到松门镇担任镇党委书记，由于工作上的关系，其认识了金某，后来往来比较多。大概在2002年下半年至2003年上半年之间的一天晚上，其当时承包的松门东南工业区的道路填渣等工程还在进行中，其事先准备了30万元人民币，电话联系后来到了金某繁昌小区的家中。进门后，其将内装有30万元现金（百元面额的，每刀一万元，共30刀，每10刀用橡皮筋捆成一捆）的黑色塑料袋里放到金某家中的门口处的边上，其跟金某说很感谢他对其以前工程上的照顾，并跟他简单聊了几句关于松门东南工业集聚区的道路填渣等工程的续作问题，请他继续关照。金某当时说他能帮的会尽量帮。送钱给他一是为了感谢金某对其之前在2002年承包工程及工程施工中帮助；二是为了跟他搞好关系，希望他能继续支持和帮助其承包接下来的工程并对其已经承包的工程中遇到的问题能给予帮助和解决。
大概在2003年年中的时候，由于松门东南工业区的道路填渣工程路程离其的矿山越来越远，再加上油价上涨，其希望能够提高土石方价格，另外其还想续做东南工业园区二期三期道路的填渣工程。其找到金某，当时金某说他知道了，准备开会决定。大概是2003年9月份松门镇党政班子开会决定东南工业园区二三期规划道路填渣工程由其续做，土石方价格根据路程远近一部分提高1.5元，一部分提高1元。二三期工程没有经过招投标，松门镇党政班子领导决定直接由其续做的。合同是在2005年其和松门镇政府签订的补充协议，补充协议内容是以2003年9月松门镇党政班子会议决定为依据的，实际上在2005年签订补充协议的时候，其实际上已经进行东南工业园区二三期规划的一部分道路填渣的施工一段时间了。大概2003年年底的时候，考虑到2003年9月份松门镇开会决定让其续做东南工业园区二三期规划道路填渣工程，而且对土石方价格也提高了，金某是镇党政书记，会议是他召集的，事情拍板也是他最后拍板决定的，所以其想对他表示感谢并希望他继续支持，于是其事先准备了40万元人民币准备送给他。大概2003年年底的一天晚上跟金某电话联系后到他家里去，其把带着的装有40万元现金（100元面额的人民币，1万1刀，共40刀，10刀一捆共4捆）的黑色塑料袋放在客厅地板上，聊了几句后其就离开了。
2、证人李某证言。证实2001年其调任松门镇镇长，金某同时调任松门镇党委书记。松门镇滨海大道填渣工程是公开招标的，因为价格设定太低流标。杨某甲提出将项目交给他做，由吴玉林和指挥部一班人和杨某甲谈判，由当时的松门镇党政班子会议集体研究决定的，价格多少忘记了，最后讨论由金某拍板决定以讨论通过的价格交给杨某甲做。东南工业区后续的道路填渣工程也是杨某甲续作的，具体怎么决定的记不清楚了。后续工程没有招投标。当时其在上海挂职三个月，听镇里同志讲在其挂职期间党政班子集体研究决定杨某甲做的道路填渣工程因为道路延长等原因价格增加了。党政班子会议由书记金某召集、主持、拍板。
3、证人柳某证言。证实2001年10月其任松门镇副镇长。其在松门镇时，杨某甲一期工程已经快完工了，怎么承包去的不清楚。后续所作的道路加宽和二三期填渣工程，其查阅笔记本后，2003年9月9日曾有一次镇班子会议，由金某主持，会议通过决定，提高盐场填土价格，根据路段不同，分别提高1或1.5元每立方米，盐场填土指的就是盐场新区包括东南工业区道路填土工程。2005年6月28日夜，金某主持召开镇班子会议，讨论东南工业集聚点后续工程补充合同的签订，结论是在确定基本数据、明确工程量预算，款项预算与付款方式后由孙某签订。实际上2002年至2005年，杨某甲在做完滨海大道一期填土项目后，在没有继续签订合同的情况下，继续做工业区另外一些填土工程，直到2005年7月4日对他已经做过的部分工程进行了书面确认并将一部分新的工程承包给他做。
4、证人孙某证言。证实补充合同是其根据当时镇党委班子会议研究的决议签订的，2003年9月提高土方价格的会议其是参加过的，会议是通过提高价格的意见的，会议是镇党委书记拍板决定。至于经党委、政府研究决定对现有道路加宽及二三期道路续作应该也是镇党委政府班子会议通过的，最后是书记金某拍板，其就是按照党委的决定去签了补充合同，至于杨某甲承包并进行东南工业区道路填土的具体情况其不清楚。
三、被告人金某在侦查期间多次供述及自书交代。证实其是2001年下半年到松门镇担任党委书记的，通过工作关系其和杨某甲认识并熟悉起来。2002年初的时候，松门镇要进行东南工业园区（就是南片工业园区，后来因为省里政策清理乡镇一级工业园区又改称东南工业集聚点）建设，当时成立了园区建设指挥部。东南工业园区主要道路填渣填筑工程公开招投标的时候一开始因为底价设置的太低导致流标了。当时杨某甲就提出想要用招标底价下浮一些的价格来承包东南工业园区主要道路填渣工程，具体是吴玉林和指挥部的人与杨某甲谈判的，谈判结果向镇里汇报了，最后是镇党政班子集体研究通过的。其参加了讨论并同意杨某甲承包的。后来东南工业园区道路二期三期填渣工程也是杨某甲做的。2002年下半年到2003年上半年之间的一天晚上，杨某甲打来电话，过了一会他提着一个黑色塑料袋到了其家，进门后把手里拿的黑色塑料袋放在门口的角落里。记得杨某甲当时好像是跟其说工程的事情感谢关照支持，还请其继续支持，其当时也说范围内做得到的，能帮的都会帮的。聊了一段时间后他就告辞离开了。其跟杨某甲说让他把带来的东西拿回去，他不肯直接走掉了。杨某甲走了之后其打开他拿来的黑色塑料袋看到里面是100万面额的30万元人民币（1万1刀共30刀，10万一捆共3捆）。当时看到这么多钱，就想把钱还给杨某甲，但最后还是没有下决心还。
大概在2003年的时候，吴玉林和指挥部的人向其汇报说杨某甲提出填渣路程越来越远，柴油又涨价，要求提高土石方价格。杨某甲本人也找其希望提高土石方价格。另外当时镇里也要决定东南工业园区后续的规划道路填渣工程的事情，这几件事情其记得最后都是2003年下半年松门镇党政班子会议集体研究决定的，会议决定土石方价格适当上调，东南工业园区后续的规划道路填渣工程也交给杨某甲续做，当时参加会议的班子成员都是同意的。其作为松门镇党委书记是最后拍板的。在2003年年底或2004年上半年的一天晚上，杨某甲跟其电话联系后来到其家里，把拎着的黑色塑料袋放在客厅角落里。杨某甲讲东南工业园区工程的事情全靠其帮忙了，这点钱谢谢其。杨某甲起身要离开，其叫他把钱带回去，他说先放着就走了。杨某甲走了之后其打开他拿来的袋子看到里面是40万元人民币（100元面额，1万1刀，好像是4捆）。
（二）2011年上半年，被告人金某利用担任黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记职务上的便利，接受中国（黄岩）模具城道路、排水工程和黄岩石柜（桂）岙区块土石方挖填工程1标、2标实际承包人梅某的请托，为其领取拖欠工程款提供帮助，在家中收受梅某给予的人民币30万元。
上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
一、书证
1、建设工程施工合同。证实2007年10月10日浙江新宇建设有限公司与浙江省黄岩经济开发区管理委员会签订协议书，由浙江新宇建设有限公司承建黄岩石柜岙区块土石方挖填工程（一标）工程，约定合同价款为648.41万元；因工程量增加，双方于2009年8月22日签订补充协议，增加合同价款153.0513万元。
2007年10月10日浙江ＸＸ工程建设有限公司与浙江省黄岩经济开发区管理委员会签订协议书，由浙江ＸＸ建设过程有限公司承建黄岩石柜岙区块土石方挖填工程（二标）工程，约定合同价款为378.13万元；因工程量增加，双方于2008年7月22日签订补充协议，估计增加合同价款约80万元，2009年8月4日签订补充协议，增加合同价款260.5167万元。
2009年2月26日龙元建设集团股份有限公司与浙江省黄岩经济开发区管理委员会签订协议书，由龙元建设集团股份有限公司承建中国（黄岩）模具城道路、排水（不含道路面层）工程，约定合同价款20738543元，因工程量增加，双方于2009年11月25日签订补充协议，增加合同价款211万元。2011年1月21日经台州市黄岩区财政项目预算审核中心审核，该工程审定造价为23556371元。
2、合同书、分包协议。证实2007年10月26日周某与浙江新宇建设有限公司签订浙江新宇建设有限公司内部经营管理责任制合同书，双方约定将石桂岙区块土石方挖填工程落实给周某完成。
2009年5月18日浙江鑫泰工程建设有限公司与龙元建设集团股份有限公司签订工程施工分包协议，由龙元建设集团股份有限公司将其承包的中国（黄岩）模具城道路、排水（不含道路面层）工程中的土方、填渣项目分包给浙江鑫泰工程建设有限公司。
3、证明。证实浙江省黄岩经济开发区管理委员会于2014年4月11日出具证明：2011年7月26日浙江省黄岩区管理委员会召开第5次主任办公会议（总第202次），会上讨论通过的资金拨付情况即为《2011年7月第五周资金安排表》，由于会上记录人员的原因，会后未将同意拨付相关资金的情况记录到会议纪要中。石桂岙区块土石方工程一标完成722万元，已付521.8万元，于2011年6月17日开票支付200万元，本期补商量。
2014年6月26日浙江ＸＸ工程建设有限公司出具证明：黄岩石柜岙区块土石方挖填工程（二标）是我公司中标承建，中标后承包给我公司项目经理梅某。盈亏由梅某个人承担。
4、支付凭证。证实经金某签字批准，2011年6月15日由浙江省黄岩经济开发区管理委员会支付给浙江新宇建设有限公司200万元工程进度款，2011年1月25日支付给龙元建设集团股份有限公司50万元工程进度款、2011年1月26日支付给龙元建设集团股份有限公司280万元工程进度款。
二、证人证言
1、证人梅某的证言。证实大概在2007年的时候，其挂靠浙江ＸＸ建设工程有限公司承接了黄岩石柜岙区块土石方挖填工程二标。陈官初挂靠浙江新宇建设有限公司承接了黄岩石柜岙区块土石方挖填工程一标（最初是由陈官初和周某合伙做的，但在做工程之前，周某就退股了），黄岩石柜岙工程开始施工后不久，其和陈官初商量两个人拼股，把两个标段合在一起施工。黄岩石柜岙区块土石方挖填工程的总工程量大概有2000多万元，大概在2011年年初的时候完工，到2011年上半年已经竣工验收进入工程结算审核。工程竣工后，工程的业主单位黄岩经济开发区管委会还欠大概1000多万元的工程款。和陈官初商量后，由其出面去向黄岩经济开发区管委会要工程款。
大概在2009年的时候，其和陈某甲合股（浙江鑫泰建设有限公司的股东之一）一起挂靠龙元建设集团股份有限公司承接了黄岩模具城道路排水工程（由陈某甲的鑫泰公司出面和龙元公司签订了内部承包协议，但是工程其实是由我和陈某甲合股做的），约定股份一人一半，共同参与施工管理。大概到了2009年11月份左右，黄岩模具城道路排水工程通过竣工验收，结算工程款大概2300多万元，黄岩经济开发区管委会还欠大概有五、六百万的工程款。由于其人在黄岩，由其出面向黄岩经济开发区管委会讨要工程款的次数比较多。
工程完工后，由于黄岩经济开发区管委会仍欠大量的工程款没有支付，其很着急。于是大概在2010年的时候，其通过黄岩经济开发区当时的副书记徐某认识了时任黄岩区委常委，主管黄岩经济开发区的金某。在认识金某之后，其记得大概在农历2010年年底、2011年春节前的一天，和徐某一起，来到金某温岭的家里，送给金某几条烟和两瓶酒，金某收下了。后来，大概在2011年上半年的一天下午，其事先准备好了30万元人民币，放在一个黑色塑料袋里，开车来到温岭金某所住的小区，电话联系后来到了金某的家里，进门后其随手把装有30万元钞票（百元面额的，共30刀，每刀1万元）的黑色塑料袋放在他家客厅地板上，其跟金某说开发区还欠了很多工程款，希望金某能够照顾一下。金某说他心里有数了。之后不久，黄岩经济开发区就通知其领工程款，支付了大概200万元，这钱是先打到温岭新宇建设公司账上的，再由新宇建设公司给其的。送金某30万元钱的事情，其没有告诉过其他人，我也没跟陈官初、陈某甲等人讲过。
2、证人徐某的证言。证实2009年5月认识梅某，后陪同梅某去金某温岭的家中两三次，送香烟老酒。
3、证人郑某的证言。证实其与周某合股承包黄岩石桂岙区块土石挖填工程一标，后周某退出。梅某承包二标，经商量决定将两个标段合起来做，股份一人一半。工程结束后，业方单位黄岩开发区管委会仍然欠很多工程款的事情，由于梅某在黄岩，他们商量好由梅某出面讨要工程款。工程款还没有付清，帐还没有算。他也没有和我说过讨要工程款资金开支方面的事。
4、证人周某的证言。证实其挂靠温岭市的浙江新宇建设有限公司参加了石桂岙区块的投标并中标获得了承包权，找到路桥人老官初合股。后认为工程协调麻烦，退出不做。后听过老官初和二标承包人合股做这个工程。合同中将石桂岙写成了石柜岙。
5、证人陈某甲的证言。证实2009年上半年，与梅某合伙分包了黄岩模具城道路、排水工程中的土方、填渣项目，以鑫泰工程建设有限公司的名义和龙元建设集团签订了分包协议。2010年工程结束，到现在工程款仍然没有结清，业主方黄岩经济开发区管委会没有按照合同规定如期支付工程款，拖欠了一半多工程款。梅某住在黄岩，他去讨工程款的次数多一些。梅某没有跟其说起过他讨工程款有没有开支。
三、被告人金某在侦查期间多次供述及自书交代。证实梅某是黄岩的一个包工头，通过徐某认识，在黄岩经济开发区做了几个工程。其记得大概是在2010年年底、农历春节前的一天，徐某和梅某来到其家拜年，送了一些烟酒。后来，其记得大概是在2011年上半年的一天晚饭后，经电话联系，梅某进了其家门后，随手把一个黑色塑料袋放在客厅的地板上。梅某跟其说开发区现在欠了他很多工程款，仅石柜岙这个工程就欠他一千多万，他现在资金很紧张，压力很大，希望其在工程款支付上多关照一下。其说工程款支付是有程序的，要先按程序一级一级报上来。梅某坐了一会儿后就离开了。梅某离开后，其打开袋子一看，发现里面有30万元人民币（都是百元面额的，每刀一万元，共30刀，分成3捆的，放在黑色塑料袋里），其打电话给他让他把钱拿回去，他说已经走了，以后再说。这样，其就收下了梅某的30万元人民币，至今没有退还。当时其是黄岩区委常委，主管开发区，梅某送钱给其是为了跟其搞好关系，希望其能在工程款支付方面给予他关照和支持。工程款支付是按照程序一级一级报上来，由其签字决定的，具体给梅某签字拨付了多少工程款和如何支付的，记不清楚了。
（三）2011年至2012年，被告人金某利用担任黄岩区委常委、黄岩经济开发区党工委书记职务上的便利，接受浙江新菱电机有限公司负责人何某的请托，为其公司通过挂牌出让方式取得新前街道泾岸、西范村地块一事提供帮助，先后三次收受何某给予的钱款，共计人民币100万元，分别为：2011年年初的一天，被告人金某在浙江新菱电机有限公司老厂办公室收受何某给予的人民币30万元；2011年下半年的一天，被告人金某在新菱电机有限公司老厂办公室收受何某给予的人民币50万元；2012年7、8月份的一天，被告人金某在新菱电机有限公司新厂办公室收受何某给予的人民币20万元。
上述事实，有下列经开庭举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
一、书证
1、周友新的开会记录本复印件。证实2011年9月8日召开专题会议，讨论近期拟出让的8宗工业用地及6宗商业用地，金某等人出席会议。其中金某在会上发言：新前2号地块安排给新菱公司一个新的重要项目。
2、台州市黄岩区土地使用权出让委员会会议纪要。证实2011年9月8日召开专题会议，就黄岩区近期拟出让的经营性和工业性用地出让方案等有关问题，进行了认真讨论研究，并形成一致意见：经济开发区西工业园区2号地块，位于新前街道北院大道西侧，出让面积1.1945公顷，规划用途为工业用地。意向安排给新菱电机公司，采用挂牌方式出让。
3、国有建设用地使用权出让合同、公证书、浙江省土地出让金专用票据、成交确认书等。证实2012年4月26日浙江新菱电机有限公司在国有土地使用权挂牌出让活动中竞得新前街道泾岸、西范村地块，2012年4月27日浙江新菱电机有限公司支付出让款986万元。2012年5月2日浙江新菱电机有限公司与台州市国土资源局黄岩分局签订合同，受让新前街道泾岸、西范村地块。
4、挂牌出让合同等土地征用、出让文件。证实在新前街道泾岸、西范村地块出让时，设定了一定的准入条件，其中准入行业为电动机制造业，企业须是区内年销售1.6亿元以上及年缴税收900万元以上的企业。
5、新菱电机公司财务账。证实浙江新菱电机有限公司2011年、2012年、2013年销售矽钢片、废料收入分别为90多万元、80多万元、70多万元。
二、证人证言
1、证人何某的证言。大概2009年年初的时候，因工作原因与时任黄岩区副区长分管黄岩经济开发区并联系新前街道的金某认识并熟悉起来。到2010年其买了原来黄岩友好羊毛衫厂的厂房用于扩大生产，正好这块厂房西边有一块空地也有18亩左右。2011年初其找金某联系购买羊毛衫厂西边空地的事情，为此多次电话联系金某并邀请他到其厂里坐一坐，邀请了好几次之后大概在2011年初的一天金某到其厂里（老厂区）来了，其向金某提出需要原羊毛衫厂西面那块地用于扩大生产，请金某支持。当时金某说对其厂子发展生产他肯定是支持的。其又提出其的新菱电机公司是黄岩区百强企业，如果原羊毛衫厂西面那块地可以出让的话能否按照黄岩区对百强企业、成长型企业的优惠政策定向出让给其公司，金某说这个要求只要符合区里的有关政策他是支持的。接下去其又多次和金某电话联系土地的事情请他帮忙并邀请他再到其厂里来坐坐。大概十来天后金某说过来，其就从自己身边的备用金里准备了30万元人民币（100面额，1万1刀，10万一捆共3捆）装到一个黑色塑料袋里。当天下午金某到其老厂区四楼办公室后，其又跟他谈到友好羊毛衫厂也就是新厂区西边那块土地的问题，希望他支持把这块地定向优惠出让给其。金某说可以，但自己也要努力去操作，在办理过程中遇到困难他可以出面协调。金某离开时，其从书柜里拿出事先准备好的装有30万元的黑色塑料袋给金某，他说不要，推了几下，最后没有再推拿去了。
接下来的时间里其一直在进行这块土地事情的操作，也不断和金某电话联系这块土地的事情，到2011年下半年大概是7月份左右的时候，其跟金某电话联系的时候金某说这块地的方向已经明确作为工业用地了，但是手续比较繁琐，很多部门还在协调。其就说这个事情还要靠他继续帮忙，金某讲好的。过了一段时间，大概是2011年8月份左右的时候一天上午其又打电话约金某到厂里来商量事情，其准备了50万元（是个人放在身边的备用金，都是100元面额，1万1刀，10万1捆共5捆）装在一个大的黑色塑料袋里。下午金某来其办公室（老厂区）见面，见面之后金某要其把这块土地当做已经是自己的一样去跑手续，并表态说如果有困难会帮忙。在金某要离开的时候，其拿出准备好的装有50万元的黑色塑料袋给他，他推了几下之后收下了。
到2011年10月份，黄岩区政府定下来把羊毛衫厂那块地作为工业用地，并定下来该块地准入行业为电机行业，且企业必须是区内年销售额1.6亿以上及年上缴税收900万元以上的企业。准入标准应该说就是定向给新菱电机公司。虽然还没有正式招拍挂，但是整个事情基本上已经办好了。其当时很高兴，对金某也很感激。后来他也跟其说他经济上比较紧张，帮朋友担保还贷的事情搞得他很烦。其就想到金某给其帮了大忙，他经济紧张其应该帮助他，于是在2012年下半年的一天，其事先准备了20万元（从自己身边的备用金里拿出来的）把金某约到新厂区茶室里喝茶聊天，喝茶结束金某离开的时候其拿出准备好的装有20万元现金（100元面额，1万1刀，10万一捆共2捆）的一个黑色塑料袋给他说这钱你拿去用，金某不要，转身就走，其追出茶室门口把塑料袋塞给他说这个钱算是其借给他的，他就收下了。其是怕他不收才说借给他的，实际上是送给他的。这笔20万元金某没有打借条，也没有归还。之后多次见面时双方都没有再提起过这笔20万元的事情。
2、证人方某的证言。证实其负责新菱电机矽钢片边角料的销售，一年收入大概有300万左右。最初收来的钱交给何某或者陈某乙，2011年起将一部分钱交给财务，大约一年100万元左右，剩下的交给何某或者陈某乙。
3、证人陈某乙的证言。证实何某身边常有几十万备用金，备用金的主要来源是矽钢片边角料的收入。
4、证人赵某乙的证言。证实卖矽钢片的收入2011年开始作帐，每年大概80、90万左右。
5、证人洪某的证言。证实2010年下半年到何某厂里拉矽钢片废料，现金交接，2011年、2012年有小部分货款转到陈某乙的台州银行账户。2011年付了220多万元，2012年大概240多万元，2013年大概210多万元。没有收据也没有记账。
6、证人杨某乙的证言。系金某司机，证实曾送金某去何某厂里，没有留意金某有无拿东西。
三、被告人金某的供述。证实其2009年2月到黄岩区担任副区长职务，并兼任黄岩经济开发区党工委书记，当时区委区政府分工其联系新前街道，何某当时是新前街道泾岸村党支部书记，因为工作上的关系和何某认识并熟悉起来。2010年下半年的时候，有一次在何某老厂区办公室里聊天的时候，何某跟其说起他收购了黄岩友好羊毛衫厂的土地厂房准备用于自己企业使用，在友好羊毛衫厂西边紧挨着一块大约19亩左右土地是黄岩经济开发区闲置的已征土地，他想把这块19亩左右的土地买下来。其表示支持。何某又提出希望按照黄岩区对重点企业、成长型企业的优惠政策，将这块19亩的土地设置条件挂牌出让给他请其帮他协调沟通，支持他成功受让。其当时说如果他的企业符合黄岩区政策规定的条件的话这个事情可以办，但接下去各方面工作协调还需要努力。接下来何某碰到其的时候又多次跟其说起这个事情请其帮忙。后来到2010年年底或2011年初，春节前的一天，何某打电话来叫其到他老厂去一下有事找，其就叫驾驶员杨某乙开车送其过去。何某跟其说19亩土地的事情可以开始操作了，请其帮忙协调相关部门进行运作。其说可以，如遇到困难需要协调沟通其可以出面协调。其临走的时候何某拿出一个黑色的塑料袋给其，其接过来一看里面有三捆钱，共30万（一百元的面值，一万元一刀，十刀一捆，共三捆），就推托不要。何某把其往门口推，其就收下了这笔钱回去了。
到了2011年下半年，大概是在7、8月份左右，当时这块土地的事情已经有了进展，黄岩开发区的相关部门前期工作已经开始在运作了。有一天何某打电话给其，叫其到他的老厂去谈事情，其让驾驶员杨某乙把其送过去，到了之后和何某两个人在他的办公室里谈话。其当时要何某当做这块地已经是自己的情况去跑手续，如果办理过程中遇到解决不了的问题再帮忙协调。谈完话之后要走时，何某拿出一个黑色塑料袋给其，拿过来看到里面是钱就推辞不要，何某一定要塞给其，最后其推不掉还是收下了。当天把这个塑料袋拿回家后清点里面是50万元人民币（100元面额，1万1刀，10万一捆共5捆）。
后来到2012年上半年，该块19亩土地通过挂牌出让给了何某。后来有一次其跟何某说过为朋友担保的事情很烦。到2012年下半年的一天，何某打电话叫其到他新厂区办公室对面的房间喝茶，其让驾驶员把其送过去，何某为土地的事情向其表示感谢。在其要离开的时候，何某拿出一个黑色的塑料袋给其，其推辞不要。何某见其不要就说这个钱算他借的。其听他这么说就把袋子接过来打开看了，里面是两捆100元面额的现金，1万一刀，10万一捆共20万元人民币，就说这20万以后再归还。这笔20万元后来没有还，此后和何某见面的时候其和他也都没有再提起过这个事情。也没有说过要打借条，实际上这笔20万元不是借款，就是何某送给其了。
2014年4月24日，被告人金某被台州市人民检察院侦查人员传唤到案。
上述事实，有下列证据予以证实，本院予以确认：
1、户籍证明。证明被告人金某的出生时间等身份情况。
2、干部履历表、干部任免审批表、任职文件等。证实2001年10月31日温干任（2001）44号文件任命金某为中共松门镇委员会委员、书记；2005年7月4日温干任（2005）6号文件免去金某中共温岭市松门镇委员会书记、委员职务；2009年1月20日区委干（2009）2号文件任命金某为黄岩区人民政府党组成员；2009年2月18日黄人大（2009）5号文件任命金某为黄岩区人民政府政府副区长；2009年3月4日黄政发（2009）21号文件确定金某负责开发区、交通、行政审批等方面的工作，分管黄岩经济开发区管委会、交通局、行政服务中心等；2009年5月6日区委干（2009）18号文件任命金某为黄岩经济开发区党工委委员、书记；2009年7月6日黄政办发（2009）94号文件任命金某为黄岩区土地使用权出让委员会任副主任；2010年11月3日台州市委干（2010）97号文件任命金某为中共台州市黄岩区委委员、常委；2010年12月30日黄人大（2010）34号文件免去金某区人民政府副区长职务；2011年12月1日区委干（2011）136号文件任命金某为区人民政府党组副书记；2011年3月2日黄区委（2011）3号文件确定金某分管黄岩经济开发区管委会；2012年3月7日黄政发（2012）9号，金某负责区政府常务工作。
3、民警出具的到案经过。证实2014年4月24日，台州市人民检察院侦查人员从台州市警示教育基地将被告人金某传唤至台州市人民检察院办案工作区接受讯问。
本院认为，被告人金某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币200万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人的辩解及其辩护人的辩护意见，本院认为：1、被告人金某收受财物200万元、为他人谋取利益的事实，被告人金某在侦查阶段作了多次且稳定的供述，亦得到了行贿人陈述、相关书证的印证，足以认定。2、赃款的来源和去向不影响对犯罪事实的认定。综上，对被告人的辩解和辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。被告人金某的违法所得依法应当予以追缴。根据被告人金某的犯罪事实、犯罪性质、情节、对社会的危害程度及其认罪态度等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第五十六条第一款、第五十五条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人金某犯受贿罪，判处有期徒刑十二年六个月，剥夺政治权利二年，并处没收财产人民币三十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年4月24日起至2026年10月23日止。没收财产限判决生效后一个月内缴纳）。
二、向被告人金某追缴违法所得人民币二百万元。
（款限判决生效后一个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈建国
审 判 员 廖志敏
审 判 员 梁 统
二〇一五年一月十五日
代理书记员 程 娅