江苏省连云港市海州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）海刑初字第00156号
公诉机关连云港市海州区人民检察院。
被告人刘波，中共党员，原任连云港市海州区新坝镇审计所副所长。因涉嫌犯挪用公款罪，于2014年11月12日被刑事拘留，同年11月25日被逮捕，现羁押于连云港市看守所。
连云港市海州区人民检察院以海检诉刑诉（2015）169号起诉书指控被告人刘波犯挪用公款罪，于2015年3月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，后转为普通程序，组成合议庭，于2015年3月30日公开开庭审理了本案。连云港市海州区人民检察院指派检察员徐晓广出庭支持公诉。被告人刘波到庭参加诉讼。现已审理终结。
连云港市海州区检察院指控：
2012年12月至2014年2月，被告人刘波在任连云港市海州区新坝镇财政所科员、审计所副所长期间，利用职务上的便利，多次挪用公款用于购买彩票和网上赌球等活动，挪用金额共计人民币753200元。分述如下：
1、2012年12月4日、12月12日、12月20日、12月21日、12月28日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币30000元、20000元、20000元、40000元、70000元，除了其中20000元用于归还其前妻李某和10000元留作单位备用金外，其余150000元被其用于购买彩票和网上赌球。2013年3月22日、3月1日，被告人刘波分别归还人民币90000元、80000元到新坝镇财政所账户。
2、2013年5月15日，5月20日、5月28日，5月30日、6月3日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币20000元、40000元、40000元、40000元、40000元，除了其中10000元留作单位备用金和20000元未使用外，其余150000元被其用于购买彩票和网上赌球。2013年6月7日，被告人刘波归还人民币170000元到新坝镇镇政府账户。
3、2013年8月1日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户取出人民币40000元。2013年8月13日，被告人刘波擅自从新坝镇财政所账户转账人民币140200元到其个人账户。以上180200元被其用于网上赌球。2013年9月5日、9月6日、9月9日，被告人刘波分别归还人民币150200元、3000元、27000元到新坝镇财政所账户。
4、2013年9月，被告人刘波将代收的新坝镇“一事一议”资金人民币73000元不入账，用于网上赌球。2014年2月17日，被告人刘波归还人民币73000元到新坝镇财政所账户。
5、2014年1月7日、1月21日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币20000元、60000元。2014年1月6日、1月9日、1月14日、1月17日、1月28日，被告人刘波采取篡改现金支票的方式，从新坝镇镇政府账户分别套取人民币10000元、30000元、10000元、40000元、30000元。以上200000元被其用于网上赌球。2014年2月14日、2月17日，被告人刘波分别归还人民币150000元、50000元到新坝镇财政所预算外资金账户。
被告人刘波在海州区纪律检查委员会调查期间，如实供述全部犯罪事实。
为证实其指控，公诉机关向法庭提交了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告人刘波身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款，用于营利活动以及非法活动，情节严重，其行为涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘波主动投案，如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人刘波辩称：1、对公诉机关指控的犯罪事实无异议，挪用公款中20余万元用于购买彩票，50余万元用于网上赌球；2、检举他人犯罪应由相关机关查实。
被告人刘波未提交证据。
经审理查明：
2012年12月至2014年2月，被告人刘波在任连云港市海州区新坝镇财政所科员、审计所副所长期间，利用职务上的便利，多次挪用公款用于购买彩票和网上赌球等活动，挪用金额共计人民币753200元。分述如下：
1、2012年12月4日、12月12日、12月20日、12月21日、12月28日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币30000元、20000元、20000元、40000元、70000元，共计180000元。刘波将其中20000元用于归还其前妻李某、10000元留作单位备用金，剩余150000元被其用于购买彩票和网上赌球。2013年3月22日、3月1日，被告人刘波分别归还人民币90000元、80000元到新坝镇财政所账户。
2、2013年5月15日，5月20日、5月28日，5月30日、6月3日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币20000元、40000元、40000元、40000元、40000元，共计180000元。刘波留下10000元作为单位备用金后，将150000元用于购买彩票和网上赌球，剩余20000元未使用。2013年6月7日，被告人刘波归还人民币170000元到新坝镇镇政府账户。
3、2013年8月1日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户取出人民币40000元。2013年8月13日，被告人刘波又擅自从新坝镇财政所账户转账人民币140200元到其个人账户。以上共计180200元被其用于网上赌球。2013年9月5日、9月6日、9月9日，被告人刘波分别归还人民币150200元、3000元、27000元到新坝镇财政所账户。
4、2013年9月，被告人刘波未将代收的新坝镇“一事一议”资金人民币73000元入账，而将该款用于网上赌球。2014年2月17日，被告人刘波归还人民币73000元到新坝镇财政所账户。
5、2014年1月7日、1月21日，被告人刘波擅自从新坝镇镇政府账户分别取出人民币20000元、60000元。2014年1月6日、1月9日、1月14日、1月17日、1月28日，被告人刘波采取篡改现金支票的方式，从新坝镇镇政府账户分别套取人民币10000元、30000元、10000元、40000元、30000元。以上共计200000元被其用于网上赌球。2014年2月14日、2月17日，被告人刘波分别归还人民币150000元、50000元到新坝镇财政所预算外资金账户。
另查明，被告人刘波检举他人犯罪尚未被查实。
上述事实，被告人刘波在开庭审理过程中亦无异议，且有书证发破案经过、付款凭证、户口证明、任职文件、承诺书、情况说明，未出庭证人左某、营某、刘某、杨某等人书面证言及被告人刘波庭前供述与辩解等证据证实，上述证据足以认定。
本院认为，被告人刘波身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款，用于营利活动以及非法活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪，依法应当追究其刑事责任。公诉机关指控被告人刘波犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，本院依法予以支持。被告人刘波犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以减轻处罚。被告人刘波案发前已全部归还其挪用的公款，酌情从轻处罚。关于被告人刘波检举他人犯罪的情况，尚未查实，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款及《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第三条之规定，判决如下：
被告人刘波犯挪用公款罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年11月12日起至2018年11月11日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省连云港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郝斌斌
人民陪审员 王统珍
人民陪审员 李 虹
二〇一五年六月十九日
书 记 员 李 涛
法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
二、《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额较大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成损失严重等情形。
“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本法第一款的规定执行。
……
三、《江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、江苏省公安厅〈关于确定我省挪用公款罪、挪用资金罪的数额标准的通知〉》
一、实施刑法第三百八十四条，对挪用公款归个人使用，“数额较大，进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”、挪用公款15000元为“数额较大”的起点，以挪用公款200000元为“数额巨大”的起点。
对“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款8000元为追究刑事责任的数额起点，挪用公款50000元为“数额巨大”的起点。