大连市甘井子区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甘民初字第3666号
原告大连十方传媒有限公司。
法定代表人陈志，系董事长。
委托代理人于明涛，系辽宁平安律师事务所律师。
被告大连亿信房地产开发有限公司。
法定代表人王守军，系总经理。
委托代理人王冬梅，女，系该公司职员。
原告大连十方传媒有限公司与被告大连亿信房地产开发有限公司广告合同纠纷一案，本院受理后，适用简易程序，由审判员姚念杰独任审理。原告大连十方传媒有限公司的委托代理人于明涛，被告大连亿信房地产开发有限公司的委托代理人王冬梅均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告大连十方传媒有限公司诉称，2010年9月、12月，原、被告发生业务往来，双方就被告在《大连日报》刊登其所开发的“西郊高尔夫庄园”楼盘广告2次，签订广告发布确认单。其中2010年9月确认单约定：刊登广告2次，计算单价为120，000元，合计240，000元。2010年12月确认单约定：刊登广告一次，结算价格20，000元。协议签订后，原告即按协议约定在《大连日报》2010年7月1日、8月19日、12月9日为被告刊登相关广告。按协议约定价款为260，000元。经原告多次催要未果，故诉至法院，请求判令：被告立即支付广告费260，000元及滞纳金（自2013年7月23日开具发票日至全部付清止按中国人民银行同期贷款利率给付）。
被告大连亿信房地产开发有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。
一、主体问题，和被告有联系的是大连日报社，不是本案原告，原告主体不对。
二、诉讼时效问题。2010年9月确认广告发布，催款时间是2011年5月17日，被告收到发票时间是2013年9月9日。被告经办人开始没有接受发票，就考虑诉讼时效问题。后来原告口头承诺，资金可以在以后方便的时候再付，被告才接受发票。从被告来讲，也没想过赖账，只是对付给谁有顾虑，加之资金确实困难，暂时没有来源，实在付不了。针对已实际超过诉讼时效，应驳回原告诉请。
三、滞纳金和诉讼费问题。滞纳金是一种行政责任形式，是行政管理的执行罚，具有法定性、强制性、惩罚性的特点，原、被告是平等主体之间的关系，故不存在滞纳金的问题。《广告发布确认书》没有注明什么时间付款，就是说：以前可以给，现在可以给，以后也可以给。另外原告口头承诺过，资金可以在以后方便的时候再付，就是要看被告的资金情况，故不存在逾期付款而多付款的问题。
经审理查明，2006年12月大连日报社（甲方）与福建十方文化传播有限公司（乙方）签订《大连日报社房地产行业（项目）广告授权独家代理协议》，约定：1、甲方全部的房地产类广告，在代理期间，其他单位（含甲方）不得直接经营代理协议内约定的广告业务；2、代理时间，原则上自2007年1月1日起至2011年12月31日，代理合同一年一签；3、合同签约后，乙方在大连设立的公司或分公司作为乙方本合同的执行机构。
2007年2月8日，福建十方文化传播有限公司发起成立大连十方传媒有限公司（即原告），经营范围为广告业务、经济信息咨询、企业形象策划。2007年3月14日大连日报社（甲方）与原告（乙方）签订《大连日报社房地产行业（项目）广告授权独家经营协议补充协议（2007）》，约定：1、根据在2006年12月大连日报和福建十方文化传播有限公司签订的房地产类专项广告经营框架性协议，大连执行方为乙方，在经营期间，对原有协议做如下补充；2、地产类的广告全部由乙方独家经营；3、在乙方地产广告业务过程中，涉及甲方出具授权书时，甲方应及时提供。
“大连日报社”是全民所有制企业，法定代表人为李明明，经营范围为报纸出版发行，兼营范围为广告，营业期限自1989年5月30日起。“大连新闻广告中心”是全民所有制企业，企业名称系2011年12月9日由大连报业广告中心变更而来，法定代表人为李明明，经营范围为利用《大连日报》发布国内外报纸广告，承办分类报纸广告业务，经营期限自1997年4月8日起。
大连新闻广告中兴出具3份授权书，证明自2007年1月1日至2011年12月31日授权原告独家经营《大连日报》“地产广告”项目。
2010年9月，原、被告签订《大连日报》广告发布确认单，确认：1、广告内容为西郊高尔夫庄园；2、刊出日期为2010年7月1日、2010年8月19日、2010年8月26日-2010年9月9日；3、合计金额为240，000元。
2010年12月，原、被告签订《大连日报》广告发布确认单，确认：1、广告内容为西郊高尔夫庄园；2、刊出日期为2010年12月9日；3、合计金额为20，000元。
原告于2011年5月17日向被告发送260，000元的催款函，由被告公司的市场经理任铁林签收。2013年7月23日，原告向被告开具260，000元发票一张，被告公司员工王春明于2013年9月9日签收。被告收到上述材料后，均未按期付款。
以上事实有《大连日报社房地产行业（项目）广告授权独家代理协议》及补充协议、原告企业查询卡、大连日报社企业法人查询卡、大连新闻广告中心基本信息表及工商变更登记核准通知书、《大连日报》广告发布确认单2份、催款函及签收单、广告费发票及签收单、原、被告的陈述，以及本院的庭审笔录在案为凭。这些证据经庭审质证及本院审查，可以采信。
本院认为，一、关于主体问题。2006年大连日报社与福建十方文化传播有限公司签订房地产项目广告授权独家代理协议，并约定由福建十方文化传媒有限公司在大连成立公司或分公司执行该协议。2007年2月8日福建十方文化传播有限公司依约发起成立大连十方文化传媒有限公司（即原告）。2007年3月14日大连日报社与原告签订独家代理补充协议，约定由原告代替福建十方文化传播有限公司执行代理协议。另外，大连新闻广告中心（原名为大连报业广告中心）的经营范围即为“利用《大连日报》发布国内外报纸广告，承办分类报纸广告业务”，故大连新闻广告中心授权原告自2007年1月1日至2011年12月21日独家经营《大连日报》“地产广告”项目，系对原告独家代理协议的进一步确认。原告因此拥有合法的独家代理权。2010年9月和2010年12月原、被告签订2份《大连日报》广告发布确认单，确认了广告内容、刊出日期及金额，该确认单系原、被告之间对双方广告代理业务的确认，被告理应据此支付原告广告费用。
二、关于诉讼时效问题。1、双方对广告费用确认后，原告于2011年5月17日向被告发出催款函，由被告工作人员签收。2013年9月9日原告再次向被告开具发票。由此说明原告一直在向被告主张自己的权利。2、原、被告之间的确认单并未对具体的广告费支付时间做出约定，应适用最长20年的诉讼时效。故本案不存在诉讼时效问题，对被告的诉讼时效的答辩意见，本院依法不予支持。
三、关于滞纳金问题。原、被告之间系平等主体之间的法律关系，不存在滞纳金问题，故对原告滞纳金的主张，本院依法不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下：
一、被告大连亿信房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告大连十方传媒有限公司广告费人民币260，000元。逾期给付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定执行。
二、驳回原告大连十方传媒有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费5，200元，其他诉讼费50元，合计人民币5，250元（原告已预付），由被告大连亿信房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于大连市中级人民法院。
审判员 姚念杰
二〇一四年七月二日
书记员 王雅婷
附法律适用：
《中华人民共和国民法通则》
第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。