湖北省京山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂京山刑初字第00183号
公诉机关京山县人民检察院。
被告人黄某，又名黄国强，中共党员，2002年10月至今。因涉嫌犯受贿罪于2013年4月25日被刑事拘留，同年5月10日被依法逮捕。2014年6月9日因犯受贿罪被判处有期徒刑一年三个月，同年7月24日被释放。
辩护人谢守宇，湖北京中金律师事务所律师。
京山县人民检察院以京检刑诉（2013）125号起诉书指控被告人黄某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院于2013年6月9日作出（2013）鄂京山刑初字第00184号刑事判决。后京山县人民检察院以一审认定事实错误、适用法律错误及量刑畸轻为由提出抗诉。荆门市中级人民法院于2014年9月1日作出（2014）鄂荆门刑终字第00071号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法适用普通程序，另行组成合议庭，公开开庭重新审理了本案。京山县人民检察院指派代理检察员张玉蓉出庭支持公诉，被告人黄某及其辩护人谢守宇等到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
京山县人民检察院指控，2006年以来，被告人黄某在担任京山县财政局社保股股长期间，利用负责对县卫生系统、人力资源和社会保障系统各单位的预算经费、预算外资金、专项资金的审核、拨付的便利，非法收受相关单位贿赂89500元，为相关单位经费和专项资金拨付提供便利。具体事实如下：
1、2007年至2010年、2012年至2013年每年春节前，被告人黄某六次共收受京山县劳动就业管理局现金11000元。
2、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某先后两次收受京山县城乡居民养老保险管理局现金共3000元。另外，2012年5月，被告人黄某将该局专项资金拨付到位后，收受该局现金1000元。
3、2013年春节前，被告人黄某收受京山县人力资源社会保障局现金2000元。
4、2010年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县合作医疗管理办公室现金2500元。
5、2011年、2012年、2013年春节前，被告人黄某三次共
收受京山县妇幼保健医院现金2500元。
6、2006年至2012年每年春节前，被告人黄某七次共收受京山县疾病控制中心现金5000元。另外，2009年、2010年、2011年、2012年，被告人黄某将该中心专项资金拨付到位后，四次共收受该中心现金共计4000元。
7、2010年、2011年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某四次共收受京山县社会保险基金结算中心现金4600元。
8、2010年、2011年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某四次共收受京山县社会养老保险局现金4300元。
9、2010年至2013年每年春节前，被告人黄某四次共收受京山县医保局现金3500元。
10、2010年、2011年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某四次共收受京山县卫生局现金3300元。
11、2010年、2011年、2012年每年春节前，被告人黄某三次共收受县卫生监督局现金3300元。
12、2010年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县血吸虫病防治所现金2800元。
13、2011年至2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县血吸虫病防治小组办公室现金2500元。
14、2011年、2012年每年春节前，被告人黄某两次共收受京山县卫校现金1800元。
15、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某两次共收受京山县卫校附属医院现金2000元。
16、2011年至2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县中医院现金5000元。
17、2013年春节前，被告人黄某收受京山博爱医院价值2000元购物卡一张。
18、2012年、2013年春节前，被告人黄某两次共收受曹武镇卫生医院现金2000元。
19、2011年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县第四人民医院现金5000元。
20、2012年春节前，被告人黄某收受新市镇文峰居委会现金1000元。
21、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某两次共收受新市镇卫生医院现金1300元。
22、2010年、2012年、2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受雁门口镇卫生医院现金2800元。
23、2010春节前，被告人黄某收受坪坝镇卫生医院现金800元。
24、2012春节前，被告人黄某收受钱场镇卫生医院现金1000元。
25、2011年至2013年每年春节前，被告人黄某三次共收受京山县第二人民医院现金3000元。
26、2013年春节前，被告人黄某收受新市镇三角洲居委会现金2000元。
27、2011年、2012年、2013年春节期间，被告人黄某三次共收受三阳镇卫生医院现金2500元。
28、2012年春节前，被告人黄某收受永兴镇卫生医院现金2000元。
被告人黄某将以上贿赂用于个人及家庭开支。
公诉机关为证实所指控的事实，提供了相应的证据。公诉机关认为被告人黄某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条的规定，应以受贿罪追究刑事责任。
被告人黄某及其辩护人谢守宇辩称：1、公诉机关指控的上述犯罪事实中的第1笔、第2笔（不包括指2012年5月份专项资金拨付到位后收受的1000元）、第3笔、第4笔、第5笔、第6笔（不包括2009年、2010年、2011年、2012年专项资金拨付到位后收受的4000元）、第9笔、第10笔、第12笔、第14笔、第15笔、第16笔、第18笔、第19笔、第20笔、第21笔、第23笔、第24笔、第25笔、第26笔、第27笔、第28笔，被告人黄某收受各单位现金及财物计共计61500元的钱款性质属于非法礼金，该行为不构成受贿罪；2、被告人黄某具有自首情节。
经审理查明，2009年至2013年，被告人黄某在担任京山县财政局社会保障股股长期间，利用负责对京山县卫生系统、人力资源和社会保障系统所属京山县劳动就业管理局等单位的预算经费、预算外资金、专项资金的审核、拨付的便利，非法收受京山县劳动就业管理局等单位现金及财物39000元，为相关单位经费和专项资金的拨付提供便利。具体事实如下：
1、2007年、2008年、2009年、2010年、2012年、2013年春节前的一天，京山县劳动就业管理局为了感谢被告人黄某对该局专项资金审核、划拨的照顾，由张某甲、苏某甲、余某等人先后以拜年的名义，到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计11000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人张某甲、苏某甲、余某的证言分别证实，2007年、2008年、2009年、2010年、2012年、2013年，其单位京山县劳动就业管理局的就业管理资金、培训补贴等专项资金由京山县财政局社保股拨付，黄某是该股股长，就业管理资金于每年年底拨付到位，为了感谢黄在工作中对其单位的照顾和来年继续关照，每年春节前其单位以拜年的名义，送给黄现金计11000元。其中：张某甲代表其单位在2008年、2009年春节前的一天，二次到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计3000元；张某甲、余某代表其单位在2009年、2010年春节前的一天，二次到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计4000元；苏某甲、余某代表其单位在2012年、2013年春节前的一天，二次到京山县财政局黄的办公室，由余某送给黄现金计4000元。
（2）京山县劳动就业管理局的记账凭证等证据证实，该局送给被告人黄某的现金11000元已在财务账上用烟酒、茶叶等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
2、2012年5月的一天，京山县城乡居民社会养老保险管理局为了感谢被告人黄某对该局预算经费审批、拨付的照顾，在城乡居民养老保险启动经费（预算外）10万元拨付到位后，由邓某到京山县财政局黄的办公室送给黄现金1000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人邓某的证言证实，其单位的经费由京山县财政局社保股审核和拨付，黄某是该股股长。2012年5月的一天，其单位在县政府批复的城乡居民养老保险启动经费（预算外）10万元到位后，为了感谢黄的帮忙，其代表单位到京山县财政局黄的办公室送给黄现金1000元。证人韩涛所证实的主要内容与证人邓某所证实的相关情节一致。
（2）京山县城乡居民社会养老保险管理局的记账凭证等证据证实，该局送给被告人黄某的现金1000元已在财务账上用汽油等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
3、2010年春节前的一天，京山县新型农村合作医疗管理委员会办公室为了该办公室的经费能及时、足额拨付，由夏某甲以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金500元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人杨某甲的证言证实，其单位的经费、预算外经费和新型农村合作医疗基金由京山县财政局社保股审核、拨付，黄某是该股股长。其为了单位经费能及时、足额拨付，考虑到黄喜欢吃拿卡要的做事作风，在2010年春节前，其安排夏某甲代表单位以拜年的名义送给黄现金500元。
（2）证人夏某甲的证言证实，2010年春节前的一天，其在杨某甲的安排下到京山县财政局黄某的办公室送给黄现金500元。
（3）京山县新型农村合作医疗管理委员会办公室的记账凭证等证据证实，该办公室送给被告人黄某的现金500元已入财务账。
（4）被告人黄某供认。
4、2009年、2010年、2011年、2012年年底的一天，京山县疾病预防控制中心为了感谢被告人黄某对该中心预算经费和专项资金拨付的照顾，在专项资金拨付到位后，由陈某先后四次到京山县财政局黄的办公室外送给黄现金计4000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人汪某的证言证实，其单位的经费预算、经费拨付、公共卫生经费、专项拨款等通过京山县财政局社保股，黄某是该股股长。2009年至2012年下半年，其单位的专项资金到位后，为感谢黄的帮忙，其按排陈某先后四次（每年一次）送给黄某现金计4000元。证人汪某所证实的主要内容与证人陈某所证实的相关情节一致。同时，证人陈某还证实其在汪某的按排下到京山县财政局社保股黄某的办公室外面将现金4000元送给黄。
（2）京山县疾病预防控制中心的记账凭证等证据证实，该中心送给被告人黄某的现金4000元已入财务账。
（3）被告人黄某供认。
5、2010年、2011年、2012年、2013年春节前的一天，京山县社会保险基金结算中心为了该中心的工作经费、专项经费审核、拨付能及时到账，由袁某、刘某先后四次以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金计4600元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人袁某、刘某的证言分别证实，其单位的人员经费、工作经费和每年6万元的专项工作经费由京山县财政局社保股审核，黄某是该股股长。为了工作经费能及时到账，以免黄在工作中为难本单位，在2010年至2013年每年春节前的一天，其二人先后四次代表单位以拜年的名义到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计4600元。
（2）京山县社会保险基金结算中心的记账凭证等证据证实，该中心送给被告人黄某的现金4600元已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
6、2010年、2011年、2012年、2013年春节前的一天，京山县社会保险事业管理局为了该局经费能及时拨付，由苏某乙、张某乙先后四次以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金计4300元。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人胡某、张某乙、苏某乙的证言分别证实，其单位的人员经费、工作经费由京山县财政局社保股按预算金额拨付，黄某是该股股长。为了避免黄在工作中为难其单位，在2010年至2013年每年春节前的一天，其单位先后四次安排苏某乙、张海斌以拜年的名义到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计4300元。
（2）京山县社会保险事业管理局的记账凭证等证据证实，该局送给被告人黄某的现金4300元已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
7、2010年、2011年、2012年春节前的一天，京山县卫生监督局为了该局经费能及时拨付和以后的工作得到支持，由杨某乙、吴某先后三次以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金计3300元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人吴某、杨某乙的证言证实，其单位的经费预算、划拨及专项经费由京山县财政局社保股拨付，黄某是该股股长。考虑到黄喜欢吃拿卡要的做事作风，为了单位经费拨付及时和以后的工作得到黄的支持，在2010年至2012年每年春节前的一天，其二人先后三次代表单位以拜年的名义到京山县财政局黄的办公室送给黄现金计3300元。
（2）京山县卫生监督局的记账凭证等证据证实，该局送给被告人黄某的现金3300元已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
8、2011年、2012年、2013年春节前的一天，京山县血吸虫病地方病防治领导小组办公室为了该办公室经费及时、足额拨付，由夏某乙先后三次以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金500元、面额1000元的购物卡二张。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人李某、夏某乙的证言分别证实，其单位的人员经费、公用经费及专项资金由京山县财政局社保股拨付，黄某是该股股长。考虑到黄喜欢吃拿卡要，为了单位经费及时、足额拨付，在2011年至2013年每年春节前的一天，其安排夏某乙三次以拜年的名义到京山县财政局黄的办公室送给黄现金500元、面额1000元的中百超市购物卡二张。
（2）京山县血吸虫病地方病防治领导小组办公室的记账凭证等证据证实，该办公室送给被告人黄某的现金500元及2000元的购物卡已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
9、2013年春节前的一天，京山博爱医院为了该院的城镇医保和农村合作医疗结算款能及时拨付，由林某驾车到京山县财政局院外，在林的小车内送给被告人黄某面额1000元的购物卡二张。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人林某的证言证实，其单位的城镇医保和农村合作医疗结算款由京山县财政局社保股拨付，黄某是该股股长，因近两年黄未按时拨付相关款项，为此在2013年春节前的一天，其驾驶小车到该局大门外，在其车内送给黄面额1000元的中百超市购物卡二张。
（2）京山县博爱医院的记账凭证等证据证实，该院送给被告人黄某的2000元购物卡已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
10、2011年年底的一天，京山县新市镇文峰社区居民委员会为了感谢被告人黄某在2011年对该居民委员会经费多拨付1万元，由桂某与黄电话联系后，在京山县实验小学附近黄所驾驶的车内以拜年的名义送给黄现金1000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人桂某的证言证实，其单位的经费由县人力资源和社会保障局拨付，黄某管理县人力资源和社会保障局的经费拨款。2011年黄某给其单位多拨了1万元，同年底的一天，其为了感谢黄，与黄电话联系后，在京山县实验小学附近黄所驾驶的车内以拜年的名义送给黄现金1000元。
（2）京山县新市镇文峰社区居民委员会的记账凭证等证据证实，该居民委员会送给被告人黄某的现金1000元已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
11、2010年、2012年、2013年春节前的一天，京山县雁门口镇卫生院为了该院人员经费、合作医疗款提前和全额拨付，由付某先后三次以拜年的名义到京山县财政局被告人黄某的办公室送给黄现金计2800元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人付某的证言证实，其单位的人员经费、合作医疗款由京山县财政局社保股审核、拨付，黄某是该股股长。为了将单位的人员经费、合作医疗款提前拨付和全部拨付，在2010年、2012年、2013每年春节前的一天，其三次以拜年的名义到县财政局黄的办公室送给黄现金计2800元。
（2）京山县雁门口镇卫生院记账凭证等证据证实，该院送给被告人黄某的现金2800元已在财务账上用烟酒等开支冲抵。
（3）被告人黄某供认。
12、2013年春节前的一天，京山县新市镇三角洲社区居民委员会为了2013年的一笔就业培训费4万余元的拨付找被告人黄某帮忙，由范某与黄电话联系后，在京山县财政局院外范乘坐的车内以拜年的名义送给黄现金2000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人范某的证言证实，其单位的经费、就业培训资金由京山县财政局社保股审核和拨付，黄某是该股股长，加上2013年有一笔4万元培训费用的拨付需黄帮忙，为此在2013年春节前，其代表单位事先与黄电话联系后，在京山县财政局院外其乘坐的车内以拜年的名义送给黄现金2000元。
（2）京山县新市镇三角洲社区居民委员会的记账凭证等证据证实，该居民委员会送给被告人黄某的现金2000元已入单位财务账。
（3）被告人黄某供认。
公诉机关另提供如下经庭审质证、认证的综合证据：
（1）京山县人民检察院的扣押财物（文件）清单证实，被告人黄某于2013年7月5日已退清全部赃款。
（2）京山县人民检察院反贪污贿赂局的归案经过及京山县人民检察院关于调取证据决定书的回复材料证实，2013年4月21日，京山县人民检察院在获取某单位送给黄某部分财物事实的证据后，于次日将被告人黄某依法传唤归案，被告人黄某供述了该院尚未掌握的其他受贿的犯罪事实。
（3）湖北省京山县人民政府办公室文件等证据证实，京山县财政局社保股的主要工作职责范围。
（4）湖北省国家公务员任免审批表、公务员登记表、户籍信息证明等证据证实，被告人黄某的任职身份情况。
本院认为，被告人黄某在担任京山县财政局社会保障股股长期间，利用对京山县卫生系统、人力资源和社会保障系统等单位的预算经费、预算外资金、专项资金的审核、拨付的便利，非法收受他人财物39000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控被告人黄某犯受贿罪罪名成立。
关于被告人黄某及其辩护人谢守宇所提公诉机关指控第1笔被告人黄某收受京山县劳动就业管理局现金的行为不构成受贿罪的辩解和辩护意见。经查，公诉机关指控被告人黄某收受该单位现金的事实有证人张某甲、苏某甲、余某等人的证言予以证实。且京山县劳动就业管理局为了使每年的就业培训资金于当年年底拨付到位，均以拜年的名义向被告人赠送现金，目的均是为了不让该项资金跨年度拨付。因此应当认定京山县劳动就业管理局向被告人黄某提出的请托事项具体明显，对被告人黄某及其辩护人提出的上述辩解及辩护意见，本院不予采信。
关于公诉机关指控被告人黄某收受贿赂中的第2笔（不包括指2012年5月份专项资金拨付到位后收受的1000元）、第3笔、第4笔（指2012年、2013年春节前被告人黄某二次收受京山县新型农村合作医疗管理委员会办公室现金2000元）、第5笔、第6笔（不包括2009年、2010年、2011年、2012年专项资金拨付到位后收受的4000元）、第9笔、第10笔、第12笔、第14笔、第15笔、第16笔、第18笔、第19笔、第21笔、第23笔、第24笔、第25笔、第27笔、第28笔，即被告人黄某收受相关单位现金及财物计50500元的事实，虽有证人证言证实其所在单位曾在春节期间以拜年的名义送给被告人黄某部分财物，但其所在单位均未向被告人黄某提出具体、现实的请托事项或要求，被告人黄某亦未为上述单位谋取或承诺谋取利益，故被告人黄某的上述行为不符合受贿罪的犯罪构成要件，对公诉机关指控被告人黄某的上述受贿事实，本院不予认定。
办案机关在掌握相关犯罪线索后对被告人黄某采取强制措施，其在被调查期间如实交代了该线索所针对的犯罪事实，不符合自首的构成要件，但其另外如实供述了同种较重的罪行，依法应从轻处罚。被告人黄某归案后能退清全部赃款，依法可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
被告人黄某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆门市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗 肖
审 判 员 周 帆
人民陪审员 邓勇兵
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 王海燕