四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）古蔺刑初字第208号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人胡某，男，1973年2月12日出生于四川省泸县，汉族，大专文化，中共党员，原泸县发改局以工代赈办主任，住四川省泸县。因涉嫌犯受贿罪，经古蔺县人民检察院决定，于2015年7月7日被刑事拘留，经泸州市人民检察院决定，于2015年7月22日被执行逮捕。经本院决定，于2015年12月9日被取保候审。
辩护人罗勇、王玉生，四川大山律师事务所律师。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2015〕189号起诉书指控被告人胡某犯受贿罪一案，于2015年10月30日向本院提起公诉。经泸州市中级人民法院指定，本案由本院管辖。本院受理后依法立案，适用普通程序，公开开庭审理了本案。古蔺县人民检察院指派检察员朱华、代理检察员罗燕梅出庭支持公诉，被告人胡某及其辩护人罗勇、王玉生到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控，2011至案发，被告人胡某担任泸县发改局招标投标管理股负责人期间，利用其主管泸县相关政府投资项目招投标公共事务的职务便利，多次收受夏某某、何某等人贿赂共计人民币6万元，并为其谋取利益。
1、2012年11月左右，胡某在其办公室内接受夏某某请托，为其朋友中选泸县百和镇土主老街改造项目提供帮助。2012年底，胡某受夏某某邀约，在其家附近一茶馆喝茶时，收受夏某某感谢费1万元。
2、2013年，泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程项目报泸县发改局审查立项。期间，胡某向夏某某提供了该项目的招标代理信息，帮助夏某某以中通建设工程咨询有限责任公司名义获得该项目的招标代理。后，胡某在其办公室内收受夏某某感谢费1万元。
3、2014年初，泸州市医药产业园市政道路工程报经泸县发改局审查立项过程中，胡某采取同样方式，帮助夏某某以四川建科工程建设管理有限公司名义获得该项目的招标代理。2014年8月左右，胡某在其家附近夏某某的车上，收受夏某某感谢费2万元。
4、2013年上半年，胡某接受四川江阳工程项目管理有限公司监理何某的请托，在对泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程项目监理招标文件审查过程中，为其提供帮助。同年5月，何某所在公司中标该工程的监理项目。2013年下半年，胡某在泸县东西干道附近，收受何某感谢费2万元。
2015年7月6日，胡某在接受纪委调查期间，主动交待了组织尚未掌握的上述犯罪事实。
公诉机关认为，被告人胡某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时提出被告人胡某具有自首情节且积极退赃，提请本院依法判处。
被告人胡某对指控事实无异议并自愿认罪。其辩护人提出，1、公诉机关指控的第一起犯罪事实证据不足，被告人收受1万元是事实，但该笔受贿的实际行贿人是肖元礼，却没有肖元礼的证人证言，有关泸县百和镇土主老街改造项目的书证材料中也没有肖元礼的签名，不能证明肖元礼是因为该项目的请托而向被告人胡某行贿，被告人胡某也在案发前退还该1万元，故不应认定为受贿金额。2、指控的第二、三起事实中证据存在瑕疵，没有证据证明夏某某与中标单位之间的关系，不能证明夏某某是因为以上两个项目的请托而向被告人行贿。3、被告人具有自首情节，积极退赃，主观恶性小，认罪、悔罪态度好，本案没有造成实际的经济损失，也没有损害结果，建议对被告人从轻、减轻处罚适用缓刑或者免予刑事处罚的辩护意见。
经审理查明，2011至案发，被告人胡某担任泸县发改局招标投标管理股负责人期间，利用其主管泸县相关政府投资项目招投标公共事务的职务便利，多次收受夏某某、何某贿赂共计人民币6万元，并为其谋取利益。
1、2012年11月左右，胡某在其办公室内接受夏某某请托，为其朋友中选泸县百和镇土主老街改造项目提供帮助。2012年底，胡某受夏某某邀约，在其家附近一茶馆喝茶时，收受夏某某感谢费1万元。
2、2013年，泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程项目报泸县发改局审查立项。期间，胡某向夏某某提供了该项目的招标代理信息，帮助夏某某以中通建设工程咨询有限责任公司名义获得该项目的招标代理。后，胡某在其办公室内收受夏某某感谢费1万元。
3、2014年初，泸州市医药产业园市政道路工程报经泸县发改局审查立项过程中，胡某采取同样方式，帮助夏某某以四川建科工程建设管理有限公司名义获得该项目的招标代理。2014年8月左右，胡某在其家附近夏某某的车上，收受夏某某感谢费2万元。
4、2013年上半年，胡某接受四川江阳工程项目管理有限公司监理何某的请托，在对泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程项目监理招标文件审查过程中，为其提供帮助。同年5月，何某所在公司中标该工程的监理项目。2013年下半年，胡某在泸县东西干道附近，收受何某感谢费2万元。
2015年7月6日，胡某在接受纪委调查期间，主动交待了组织尚未掌握的上述犯罪事实。案发后，被告人胡某的亲属代其退缴赃款6万元人民币。
上述事实，被告人胡某在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实：
1、纪委移送案件材料，泸州市人民检察院及泸州市中级人民法院指定管辖决定书，古蔺县人民检察院立案决定书，泸州市人民检察院关于胡某涉嫌受贿案指定管辖请示指定管辖的批复，对被告人采取强制措施的相关法律文书，换押证，提讯证，权利义务告知书，证实本案案件来源、程序合法和对被告人采取强制措施的情况。
2、户籍证明、公务员登记表、干部任免审批表、公务员年度考核登记表、泸县科级领导干部年度考核登记表、提取笔录、泸县人民政府办公室泸县府办发[2011]34号文件、中共泸县发展和改革局泸县发改党[2010]26号党组文件、泸县人民政府泸县府人[2015]11号文件，证实被告人胡某的身份情况及主要职责。
3、提取笔录、随机选择的比选申请人名单、建设工程施工合同、协议书、中选通知书，证实泸县百和镇土主老街改造工程项目的相关材料。
4、提取笔录、全国新增1000亿斤粮食生产能力泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程施工招标公告、比选人随机抽中的比选申请人和随机排序前后对照表，证实泸县2012年田间工程建设刑满结余资金新增工程项目的相关材料。
5、泸州医药产业园市政道路工程监理招标文件，证实泸州医药产业园市政道路工程项目的相关资料。
6、提取笔录、泸县云龙、兆雅镇土地整理项目及2012年1000亿斤粮食能力建设项目工程施工监理合同，证实泸县2012年田间工程建设项目结余资金新增工程项目的相关材料。
7、胡某在泸县纪委审查期间的表现情况，证实泸县纪委在调查有关案件的过程中，对胡某涉嫌违纪违法的问题进行了审查。在接受泸县纪委审查期间，胡某主动交待了组织未掌握的犯罪事实。
8、古蔺县人民检察院扣押决定书，查封/扣押财物、文件清单，一般缴款书，证实被告人胡某案发后积极退缴赃款人民币6万元的事实。
9、证人夏某某、何某、古某某的证言，被告人胡某的供述及手书材料，证实胡某犯受贿罪的事实。
上述证据经庭审质证，符合证据的三性，本院予以确认。
对辩护人提出的1、公诉机关指控的第一起犯罪事实证据不足，被告人收受1万元是事实，但该笔受贿的实际行贿人是肖元礼，却没有肖元礼的证人证言，有关泸县百和镇土主老街改造项目的书证材料中也没有肖元礼的签名，不能证明肖元礼是因为该项目的请托而向被告人胡某行贿，被告人胡某也在案发前退还该1万元，故不应认定为受贿金额。2、指控的第二、三起事实中证据存在瑕疵，没有证据证明夏某某与中标单位之间的关系，不能证明夏某某是因为以上两个项目的请托而向被告人行贿的辩护意见。公诉机关认为，第一起指控事实中直接的当事人就是胡某和夏某某，被告人胡某的供述与证人夏某某的证言能够吻合，在请托事项上也是可以相互印证的，也有相关合同资料予以印证，足以证明被告人犯受贿罪的事实。夏某某是借用其他公司的名义来招投标，相关工程合同中没有夏某某的名字是合乎情理的，夏某某的证言中是明确表示了的，也和胡某的供述相印证，足以认定案件事实。本院认为，被告人胡某对行贿人是有职务上的管理职能的，客观上非法收受了他人的财物，且为他人谋取了利益。指控的第一起事实中胡某收受贿赂款是在2012年底，而退还该款是在2015年5、6月份，不属于收受请托人财物后及时退还或者上交的情形，不影响其受贿罪的认定。
本院认为，被告人胡某作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪，应予刑事处罚。公诉机关指控本案的事实及罪名成立，适用法律适当，本院予以支持。被告人胡某在纪委调查期间，如实供述未被掌握的罪行，系自首，可以对其从轻或者减轻处罚。被告人胡某系初犯，且积极退赃，认罪、悔罪态度好，可以对其酌情从轻处罚。对被告人的辩护人提出其具有自首情节，认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，且积极退赃的辩护意见，与查明事实相符，予以采纳。其余辩护意见，与查明事实不相符，不予采纳。综合本案事实、情节，结合被告人胡某的认罪态度和悔罪表现，对其不关押不致再危害社会，本院决定对被告人胡某从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十六条，第三百八十三条，第六十七条，第七十二条，第七十三条，第六十四条，第五十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，判决如下：
一、被告人胡某犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人胡某违法所得人民币6万元予以追缴上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
代理审判员 刘 洋
人民陪审员 夏国华
二〇一六年五月四日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。