河北省磁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2010）磁刑初字第156号
公诉机关磁县人民检察院。
被告人杜全，男，1956年3月14日出生，身份证号：1321301956********，汉族，出生于河北省临漳县，初中文化，群众，农民，住磁县磁州镇南开河村。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2008年8月6日被磁县公安局刑事拘留，2008年8月9日被依法逮捕。经本院决定，于2009年1月23日被取保候审，2009年3月18日被磁县公安局依法逮捕，2009年5月1日被取保候审。
磁县人民检察院以冀磁检刑诉（2008）122号起诉书指控被告人杜全犯寻衅滋事罪，于2008年10月13日向本院提起公诉。本院于即日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本院于2009年5月1日作出判决，以被告人杜全犯寻衅滋事罪，判处其管制二年，宣判后，被告人杜全提起上诉，邯郸市中级人民法院以原判决部分事实不清为由，裁定发回磁县人民法院重新审判。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，磁县人民检察院指派代理检察员王小陆出庭支持公诉，被告人杜全到庭参加诉讼。现已审理终结。
磁县人民检察院指控，2008年8月5日17时许，被告人杜全乘坐火车到国家信访局上访。在北京参加奥运会信访疏导、劝返的市、县两级劝访人员，劝说杜全有什么问题回磁县解决。被告人杜全不但不听劝访人员的劝说，反而在国家信访局附近大吵大闹，并以跳河相要挟，引起许多人围观。在劝访过程中，磁县信访局局长黄志家的腿、手部被擦伤，经法医鉴定，已构成轻微伤。公诉机关向法庭提交了相关证据，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，以寻衅滋事罪对被告人杜全进行处罚。
被告人杜全辩称，对起诉书指控的犯罪事实持有异议，其到国家信访局后，邯郸市信访局的刘明金发现他，把他打伤，5点20分他打了110，5点23分110到场，这时黄志家、朱金龙就把他抓住了，黄志家下车时跌倒，把腿摔伤，他没有打黄志家，他没有站在桥栏杆往下跳。并向法庭提交了中国移动通信通话详单复印件，照片，杜全诊断复印件、检查报告单。
经审理查明，2008年8月5日，被告人杜全乘坐火车进京到国家信访局上访，下午5时许，被告人杜全到达国家信访局时该单位已下班。邯郸市信访局驻京联络处工作人员刘明金对其进行劝返，被告人杜全不听劝说，与刘明金大吵大闹，并扬言到天安门上访。磁县信访局局长黄志家等人闻讯赶到后，对其进行了劝说，并让其和他们一起离开，等奥运会闭幕后再来上访。被告人杜全不听劝阻，跑到桥上后爬上栏杆，称“你们再往前走，我就要跳河。”黄志家等人上前强行将其从栏杆上拽下。黄志家在劝导杜全时，手、腿部被擦伤。经磁县公安局法医鉴定，黄志家的伤情已构成轻微伤。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证的下列证据予以证实：
1、证人黄志家证实，2008年8月5日，他在北京做疏导劝返工作。下午5点多，也在北京做疏导劝返工作的邯郸市信访局工作人员刘明金打来电话，说有一名磁县人在国家信访局上访。他就和同在北京的本局工作人员朱金龙、陶波一起赶到国家信访局。他看到磁县南开河村的杜全正在和刘明金吵闹。他就上前劝说杜全，让他到奥运会开完后再来上访，并让杜全跟他走。杜全说磁州镇不给解决问题，他就在北京告状，现在天安门还没有下班。杜全边说边往东跑。他担心杜全到天安门闹事，给奥运会开幕造成不良影响，就继续劝说杜全。但杜全不但不听，反而横穿马路往南跑，当跑到永定门西路通往南二环的连接桥时，杜全停下来说：“你们再往前走，我就要跳河”，说着爬上桥栏杆就要跳河。他赶紧上前搂住杜全，在他往下拽杜全的过程中，他的手上、腿上被擦伤。他把杜全拽下桥栏杆后，就劝杜全上车跟他们回去。杜全不肯上车，并高喊：“奥运会时不来上访，谁给解决问题”。引起100多人围观。经他们再三劝说，杜全才跟他们上了车。整个过程大约持续了半个钟头。还证明，2008年8月3日，他在磁县财政局门前遇到杜全，杜全对他说：“磁州镇政府不给我解决问题，我就去北京上访”，他劝杜全，杜全说：“越开奥运会，我越去，这样风险大些，解决问题快，利率大”。
2、证人刘明金证实，2008年8月5日下午5点多，他在国家信访局附近值班时，发现一名上访人，该上访人称其是磁县人，叫杜全。他便出示自己的工作证，向杜全表明自己的身份，并对杜全说国家信访局已下班。杜全不听劝说，边骂边吵，引起路人围观。他趁机给磁县信访局黄志家局长打了电话。二十分钟后，黄局长等人就到了，他就把杜全交给黄局长等人。他在国家信访局门外东边的便道上给杜全做劝返工作共有30分钟左右，当时有40至50人围观。
3、证人朱金龙证实，2008年8月5日下午5时许，他和磁县信访局黄志家局长、陶波一起到国家信访局时，他看见杜全正和邯郸信访局的刘明金在争吵，黄局长就劝杜全，杜全说：“国家信访局下班了，天安门还没有下班”。说完就往东跑。杜全跑到一个连接桥时说：“你们再拦我，我从这里跳下去”。黄局长急忙搂住已爬上桥栏杆的杜全，杜全极力挣扎，造成黄局长手上和腿上多处擦伤。他也上前帮忙将杜全从桥栏杆上拖下。杜全说：“开奥运会不来上访，谁给解决问题”。杜全乱喊大叫，引起100多人围观，整个过程持续半个多小时。
4、证人陶波与朱金龙所证一致。
5、黄志家、朱金龙、陶波、刘明金的工作证，证明上述证人的身份。
6、磁县公安局法医学人体损伤程度鉴定书及伤情照片，证实黄志家的损伤程度属轻微伤。
7、杜全欲跳河地点的照片及磁县信访局证明，证实了杜全欲跳河的地点。
8、中共磁县磁州镇委员会关于南开河村民杜全反映土地承包合同纠纷问题调查处理意见、中共磁县磁州镇委员会关于杜全反映南开河村主任李良在耕地建两处宅基地问题的调查报告、磁县信访局对天然气管道补偿问题出具的证明、磁县磁州镇人民政府证明等证据，证明杜全反映的上述问题均已查处答复杜全，杜全于2008年8月5日进京上访属无理上访。
9、被告人杜全供述，2008年8月3日，他在磁县财政局门前遇到信访局黄志家局长，他对黄局长说：“磁州镇政府不给我解决问题，我就去北京上访”。黄局长对他说，北京举办奥运会，有事在磁县解决。他说：“就北京开奥运会去上访，才能给领导施加压力，事情才能解决的快”。2008年8月5日早晨8点53分，他从邯郸坐4408次列车去北京，下午4点15分左右到北京西站。他就坐车到国家信访局，值班民警告诉他，现在已经下班。这时一个人跟着民警出来，说自己是邯郸的，并劝说让他上车。他知道该人是邯郸在北京的控访人员，他不上车，便和该人辩论说：“不让我在这儿上访，我去别的地方上访”，并在国家信访局和该人大吵大闹，随后他就向东跑。那人在后面跟着他，还劝说让他上车。他就向东跑，快到永定门护城河桥口时，他见黄局长在一辆车上喊他并让他回来。他就横穿马路向南跑上永定门桥口。黄志家就上前劝他。他说：“你再往前来，我就跳河”，说着他就上到桥的石栏杆上吓唬黄局长。黄局长赶紧上前搂住他，磁县信访局的另一个人也上来一起把他拽下栏杆。他对黄局长说：“开奥运会期间我不来，谁给我解决问题”。经黄局长等人做工作，他才上了黄局长的车离开。在此期间有路人围观。
上列证据，本院予以确认。
本院认为，被告人杜全在其信访的问题相关部门已明确答复后，但其仍在奥运会开幕前三天到北京上访，意图通过在该敏感时期上访，制造影响，向相关部门施加压力。在信访接待人员欲将其接回磁县解决问题时，其不听劝告，与信访接待人员大吵大闹，扬言到天安门信访，并以跳河相威胁，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人犯罪事实和罪名成立，适用法律准确。关于被告人杜全当庭提交的1508107****手机号码的通话详单，不能证明被告人杜全从开始被人劝返到被带离现场仅4分钟；所提交照片和诊断证明不了当时的案件事实。故对其辩称，本院不予采信。鉴于被告人杜全犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（四）项之规定、第三十七条之规定，判决如下：
被告人杜全犯寻衅滋事罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张培娥
审 判 员 崔瑞明
人民陪审员 胡 帅
二〇一二年一月十日
书 记 员 张秀伟
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。