内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院
民 事 判 决 书
（2014）扎鲁民初字第1148号
原告王项东，男，1964年11月6日出生，汉族，退休工人，住内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市。
原告霍林郭勒市三湖源餐饮有限公司，住所地内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市鸿雁湖旅游区，组织机构代码：55283473-2。
法定代表人王项东职务经理
委托代理人李亚民，内蒙古辉东律师事务所律师。
被告扎鲁特旗扎哈淖尔煤业有限公司，住所地内蒙古自治区扎鲁特旗扎哈淖尔开发区。
法定代表人曹广华职务执行董事
委托代理人庞有彪，男，1963年8月23日出生，汉族，该公司总经理，住内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市。
委托代理人杨丽莎，女，1975年3月10日出生，汉族，该公司法律顾问，住内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市。
原告王项东、霍林郭勒市三湖源餐饮有限公司（以下简称三湖源餐饮公司）诉被告扎鲁特旗扎哈淖尔煤业有限公司（以下简称扎鲁特旗扎煤公司）相邻损害关系纠纷一案，本院于2014年5月28日受理后，依法组成合议庭，于2015年4月21日公开开庭进行了审理。于2014年7月14日依法追加原告三湖源餐饮公司参加诉讼。原告王项东、三湖源餐饮公司的法定代表人王项东及其委托代理人李亚民，被告扎鲁特旗扎煤公司的委托代理人庞有彪、杨丽莎均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王项东、三湖源餐饮公司诉称，2009年6月10日原告与霍林郭勒市旅游局签订三湖旅游景区承包合同，承包范围：三湖旅游景区，景点占地10000亩土地及草牧场使用权，承包期限为50年，自2009年5月1日至2059年4月30日止。原告承包范围相邻被告排土场，2010年至2013年间，因被告排土造成原告承包的草牧场发生地址变化（发生隆起和大裂缝），致使1170亩草牧场损坏，数十只羊和两匹马掉进裂缝中死亡。另外因被告疏干排水造成4000余亩草场被淹和损坏，同时原告供电线路被淹和损坏，致使原告不能正常经营，造成了巨大损失。故请求：一、被告赔偿草牧场损坏损失207460.9元。二、2012年-2014年三湖景区经营损失1074570元。三、鉴定费12000元。四、诉讼费由被告承担。
被告扎鲁特旗扎煤公司辩称：1、王项东与霍林郭勒市旅游局签订的《承包合同》违法，其合同应认定无效。首先霍林郭勒市旅游局作为政府职能部门，无权对外签订《承包合同》，依据《中华人民共和国草原法》的相关规定依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用权的国家所有的草原，由县级以上人民政府核发使用权证，确认草原使用权。其次，霍政{2005}37号文件没有明确规定旅游局可以签订该土地对外承包，不能证明霍市政府授权旅游局可以对外签订土地及草场承包合同。再次，《承包合同》中约定“原告每年为旅游局提供2万元消费该项2万元消费即为承包费2万元”“免除前五年各种国家和地方行政性收费”等内容损害国家利益，应认定无效。最后，原告提供的《承包合同》存在造假现象，原告在霍林郭勒市工商局备案的承包合同，也是由霍市旅游局与原告就该区域签订的草场承包合同，承包草场的亩数为10亩，与原告提供的10000亩承包草场面积不实。2、霍林郭勒市旅游局原局长宋继庆与原告签订的《承包合同》，合同没有明确的四界边界，诉讼时，宋继庆在一个坐标图中签字（复印件），指定的四界坐标属于个人行为，不能代表旅游局，该向证据不能作为合法有效的证据使用。3、通鑫评字（2014）第480号中确认三湖旅游景区经营损失、草场损坏损失，我们认为该评估报告依据不足，内容存在瑕疵。首先，三湖公司不能提供书面财务材料，其经营损失是假设了经营时间、接待能力系列的财务数据预估的，缺少法律依据。其次三湖公司的营业执照中所述企业经营范围是餐饮业，而非旅游业；根据《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》第34条规定在草牧场上开展经营性旅游活动的，应经旗县级以上人民政府草原行政主管部门审核后办理草原经营性旅游活动许可证，原告不能提供经营性旅游活动许可证，因此不应当将旅游损失预估。最后，因该《承包合同》无效，因此，不同意赔偿草场损失。我们同意赔偿停业损失。
根据原、被告的诉辩主张归纳并确定本案的争议焦点是：一、原告的各项损失与被告有无关联性，被告应否承担该损失。二、原告的诉讼请求是否合法正当，应否支持。
原告为证明自己之主张所提举了以下证据：
一、霍林郭勒市三湖旅游景区承包合同一份；
二、霍林郭勒市旅游事务服务中心（原旅游局）证明一份；收到条5枚，金额为109万元，收款人是宋继庆及其妻子于汇水；
三、霍林郭勒市政府37号文件一份；
四、2010年8月28日原告与格日朝鲁苏木霍日格嘎查牧民签订的补偿协议一份；
五、霍林郭勒市人民政府（2009）第61号文件；
六、评估报告一份，评估费12000元票据一枚。
被告为证明自己之主张所提举了以下证据：
霍林郭勒市工商行政管理局企业机读档案资料一份；
达来胡硕街道证明一份；
餐饮服务许可证一份；
环保许可证一份；
霍林郭勒市旅游局与王项东签订10亩合同一份；
霍林郭勒市三湖区2010年、2011年工业会计报表二分；
原霍林郭勒市旅游局局长宋继庆出具的证明一份；
通辽水务局对三个泡子的说明一份；
霍林郭勒市国土资源局出具的鸿雁湖旅游区用地情况说明一份；
旅游景区的地图一份。
原告提供的以上证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，予以确认。
被告提供的一、三、四、五证据合法有效，予以采信。其他证据与本案无关联性，且不符合证据形式要件，不予采信。
经审理查明，原告三湖源餐饮公司是依法经工商行政管理机关核准登记的企业法人，法定代表人系原告王项东。
2005年8月10日，霍林郭勒市人民政府批复市旅游局《关于围封三湖湿地保护、古方城的请示》后市旅游局原局长宗继庆与其他人合资开发鸿雁湖旅游区并建设了蒙古包等，2009年6月10日，霍林郭勒市旅游局与原告签订了霍林郭勒市三湖旅游景区承包合同，承包范围：三湖旅游景区，承包期限为50年，自2009年5月1日至2059年4月30日止。原告从市旅游局原局长宗继庆处支付109万元购买了蒙古包等财产。原告承包的三湖旅游景区与被告南北相邻关系，因被告为生产经营剥离排土造成原告部分草牧场发生隆起和裂缝，致使破坏部分草牧场，同时被告未通知将原告多年使用的供电线路损坏，致使原告不能正常经营，造成了损失。
2010年8月28日，原告与格日朝鲁苏木霍日格嘎查牧民协商给付了原告供电线路占用草牧场补偿款10000元。
2014年12月10日，经通辽鑫博资产评估事务所对原告三湖旅游景区经营损失评估为1074570元、草牧场损坏损失评估为207460.9元。支付评估费12000元。
在本案审理过程中，原告自愿放弃了草牧场损坏损失赔偿，被告亦表示同意给付三湖旅游景区经营损失。且双方进行协商达成了该处理结果属一次性解决，不存在任何遗留问题，被告按目前状况合法生产所产生的影响互不追究。
本院认为，原告与被告系相邻土地使用权关系。相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理相邻关系。给相邻方造成妨害或者损失的，应当停止侵害，排除妨害，赔偿损失。本案中，被告为了生产经营长期剥离排土给原告造成的损失应当予以赔偿。在审理过程中，原告自愿放弃了草牧场损坏损失赔偿，被告亦表示同意给付三湖旅游景区经营损失，不持异议。原告王项东系原告三湖源餐饮公司的法定代表人，其主张权利行为属企业法人行为。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四十二条、第八十三条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百三十四条（一、二、七）目，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五第一款第（一、二、七）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告扎鲁特旗扎哈淖尔煤业有限公司赔偿原告霍林郭勒市三湖源餐饮有限公司三湖旅游景区经营损失1074570元。此款本判决生效后即时给付。
二、驳回原告王项东、霍林郭勒市三湖源餐饮有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
三、案件受理费16500元，评估费12000元计28500元，由被告扎鲁特旗扎哈淖尔煤业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 青格乐图
审 判 员 湛 玉 杰
人民陪审员 赵 山 宝
二〇一五年四月二十一日
书记 员代 根 荣