海南省海口市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海中法民一终字第287号
上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇长德村民委员会。
法定代表人：郑家，该村委会主任。
委托代理人：符春光，该村委会法律顾问。
被上诉人（原审原告）：伍美春，女，1980年2月28日出生，汉族。
委托代理人：林明斌，海南坤和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周青军，男，1978年7月23日出生，汉族。
委托代理人：林明斌，海南坤和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周秀圆，男，2009年5月8日出生，汉族。
法定代理人：伍美春，系周秀圆之母，女，1980年2月28日出生，汉族。
委托代理人：林明斌，海南坤和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：周秀银，男，2009年5月8日出生，汉族。
法定代理人：伍美春，系周秀银之母，女，1980年2月28日出生，汉族。
委托代理人：林明斌，海南坤和律师事务所律师。
原审被告：海口市秀英区西秀镇长德大效村民小组。
负责人：林尤道，该村民小组组长。
上诉人海口市秀英区西秀镇长德村民委员会（以下简称长德村委会）因与被上诉人伍美春、周青军、周秀圆、周秀银，原审被告海口市秀英区西秀镇长德大效村民小组（以下简称大效村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市秀英区人民法院（2013）秀民一初字第449号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年1月24日受理后，依法由审判员傅海燕担任审判长，审判员詹晓黔、代理审判员韩小文组成合议庭，于2014年3月12日公开开庭进行了审理。上诉人长德村委会的委托代理人符春光，被上诉人伍美春、周青军、周秀圆、周秀银的共同委托代理人林明斌到庭参加了诉讼，原审被告大效村民小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：伍美春于1981年2月14日出生在长德村大效村民小组，落户大效村6队，从小随父母在大效村6队定居生活。2003年11月19日，长德村委会对村里的土地进行承包时与伍业福为户主进行第二轮土地承包，承包土地面积为1.19亩，并颁发《农民负担手册》，但伍美春未取得村里颁发的《农民负担手册》。2008年11月11日，伍美春与周青军结婚；2009年5月8日生育儿子周秀圆、周秀银，两孩子均落户在大效村。2009年10月9日，周青军经公安机关批准，将户口从湖北省武穴市街道樟树下村陈贵垸83号迁至大效村6队落户。2011年1月21日，伍美春、周青军、周秀圆、周秀银在大效村参加了农村合作医疗。2013年2月，大效村民小组和长德村委会向村民每人发放征地补偿款5000元时，以伍美春、周青军、周秀圆、周秀银不属于长德村集体经济组织成员，不能享受长德村集体经济组织成员待遇为由，未向伍美春、周青军、周秀圆、周秀银发放征地补偿款。
另查明：2000年11月13日，伍美春作为大中专毕业学生，户口迁入海南省卫生学校97级学生户，其户口由农业户口转为非农业户口。周秀圆、周秀银于2009年9月1日由农业户口转为非农业户口，周青军属农业家庭户口。
2013年4月7日，伍美春、周青军、周秀圆、周秀银认为长德村委会、大效村民小组侵犯了其作为集体经济组织成员的权利，遂向原审法院起诉本案，请求判令：1、长德村委会分配给伍美春、周青军、周秀圆、周秀银2013年2月6日征地补偿款每人5000元，3人共计20000元；2、本案的诉讼费由长德村委会、大效村民小组共同承担。
原审法院认为：关于伍美春是否具有大效村民小组和长德村委会村集体经济组织成员资格的问题。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第九条“考上大、中专院校学生农村集体经济组织成员资格的认定：考上大、中专院校学生在校学习期间应当认定其具有户口迁出地集体经济组织成员资格；已毕业的，应当认定其不再具有户口迁出地集体经济组织成员资格。”的规定。本案中，伍美春于2000年11月13日在海南省卫生学校毕业后，户口已由农业户口转为非农业户口，其不再具有大效村民小组和长德村委会村集体经济组织的成员资格。因此，不能享受大效村民小组和长德村委会集体经济组织的成员待遇。周秀圆、周秀银于2009年9月1日由农业户口转为非农业户口，亦不具有大效村民小组和长德村委会村集体经济组织的成员资格。因此，伍美春、周秀圆、周秀银无权主张分配征地补偿款。关于周青军是否具有大效村民小组和长德村委会村集体经济组织成员资格的问题。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三条“对农村集体组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否具有农村集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有集体经济组织户籍以及是否在集体经济组织形成为固定的生产、生活作为判断标准”的规定、第七条“‘入赘女婿’及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定：‘入赘女婿’及随其生活的未成年子女农村集体经济组织成员资格的认定依据‘外嫁女’的相关规定处理”的规定。周青军在婚后于2009年10月9日经公安机关批准，将户口从湖北省武穴市街道樟树下村陈贵垸83号迁至大效村6队落户，就一直居住在大效村生活和生产，是以大效村民小组的土地为基本生活保障。因此，周青军具有大效村民小组和长德村委会集体经济组织成员资格，大效村民小组和长德村委会应当向其分配征地补偿款。为此，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、长德村委会、大效村民小组于本判决发生法律效力之日起十日内一次性向周青军支付征地补偿款5000元；二、驳回伍美春、周秀圆、周秀银的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案一审案件受理费50元，由伍美春、周秀圆、周秀银承担。
上诉人长德村委会不服原审判决，向本院提起上诉称：（一）原审判决认定事实不清，适用法律不当，判决错误。原审判决认定周青军居住、生活在大效村，具有大效村民小组和长德村委会集体经济组织成员资格，属于认定事实不清。周青军虽然户口在长德村委会，但实际没有居住、生活、生产在大效村，完全不具备长德村委会集体经济组织成员资格，故依法应予以改判。（二）周青军不具有大效村、长德村委会集体经济组织成员资格，根据长德村委会的征地款分配方案之规定，周青军不属于分配征地款的对象，无权享有征地款的分配。周青军没有在长德村委会实际生产、居住、生活，没有以长德村委会的承包土地收益为基本生活保障，根据长德村委会2012年12月29日制订的《长德村委会统一管理分配补充方案》规定，周青军不属分配征地款的对象，无权享受征地款的分配，不具有长德村委会集体经济组织成员资格。综上，原审认定事实不清，适用法律不当，判决结果错误，请求二审法院：1、撤销（2013）秀民一初字第449号民事判决第一项，予以改判；2、驳回伍美春、周青军、周秀圆、周秀银的诉讼请求；3、一、二审诉讼费由伍美春、周青军、周秀圆、周秀银承担。
被上诉人伍美春、周青军、周秀圆、周秀银共同答辩称：原审认定事实清楚，适用法律适当，长德村委会上诉没有事实和法律依据。理由：（一）伍美春、周秀圆、周秀银从出生就一直居住、实际生产和生活在大效村，从原审提供的户口本、土地承包经营权证、《合作医疗卡》、《证明》等足以认定，根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第三、四条的规定，伍美春、周秀圆、周秀银有原经济组织成员资格。（二）周青军为“入骜女婿”，是经过公安机关的批准，将户口迁入大效村，就一直居住在大效村生活和生产，是以大效村的土地为基本生活保障。根据省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》第七条的规定，周青军有原经济组织成员资格。（三）长德村委会没有提供任何证据证明周青军不具有其成员资格，长德村委会也没有证据证明周青军已被纳入城镇居民社会保障体系。长德村委会以违反法律法规无效的规定作为上诉适用法律依据是错误的。原审根据《省高院意见》第三条、第七条、第十一条的规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，判决答辩人享有集体经济组织成员资格并有权获取征地补偿款，合法合理。综上所述，恳请二审法院驳回长德村委会的所有诉讼请求。
原审根据《省高院意见》第三条、第七条、第十一条的规定，以及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，判决伍美春、周青军、周秀圆、周秀银享有集体经济组织成员资格并有权获取征地补偿款，合法合理。因此，长德村委会的上诉请求没有事实和法律依据，应依法予以驳回。
原审被告大效村民小组未作答辩。
本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。
本院认为，二审中双方当事人的争议焦点为：伍美春、周青军、周秀圆、周秀银是否具有长德村委会的成员资格，应否享有长德村委会分配土地补偿款的权益。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第三款及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律规定，对农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时依法取得集体经济组织所在地户籍，在集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本依据，并兼顾是否以集体经济组织的土地为基本生活保障作为判断标准。本案中，虽然伍美春于2000年11月13日在大中专院校毕业后，户口已由农业户口转为非农业户口，其子女周秀圆和周秀银也随其户口登记为非农业户口，母子三人不再具有大效村民小组和长德村委会村集体经济组织的成员资格。因此，不能享受大效村民小组和长德村委会集体经济组织的成员待遇。但伍美春的丈夫周青军在婚后作为入赘女婿于2009年10月9日经公安机关批准，将户口从湖北省武穴市街道樟树下村陈贵垸83号迁至大效村6队落户，就一直居住在大效村生活和生产，是以大效村民小组的土地为基本生活保障。而且，长德村委会没有证据证明周青军已被纳入城镇居民社会保障体系，故原审认定周青军具有长德村委会的集体经济组织成员资格并享有长德村委会对本集体经济组织成员分配土地补偿款的权益并无不当，本院予以维持。因此，长德村委会提出周青军不具有长德村委会集体经济组织成员资格的上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果妥当，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人海口市秀英区西秀镇长德村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 傅海燕
审 判 员 詹晓黔
代理审判员 韩小文
二〇一四年四月二十二日
书 记 员 任萍萍