湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0802行初6号
原告：杨恢臣(又名杨恢成)，男，1965年5月19日出生，土家族，居民，住张家界市永定区。
委托诉讼代理人：赵霖，男，1989年12月30日出生，土家族，系张家界市永定区桥头乡桥头村推荐代理人，住张家界市永定区，代理权限为一般授权代理。
被告：张家界市永定区桥头乡人民政府，统一社会信用代码114308020064425632，住所地张家界永定区桥头乡桥头村。
法定代表人陆璐，乡长。
委托诉讼代理人：刘光明，男，1971年10月8日出生，汉族，系桥头乡人民政府工作人员，住张家界市永定区，代理权�为特别授权代理。
原告杨恢臣请求确认其与被告张家界市永定区桥头乡人民政府（以下简称桥头乡政府）行政赔偿协议无效纠纷一案，本院于2017年1月9日受理后，于2017年1月18日向被告桥头乡政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票，被告桥头乡政府在举证期内向本院递交了证据材料。本院依法组成合议庭，于2017年2月16日对本案公开开庭进行了审理。原告杨恢臣及其委托代理人赵霖，被告桥头乡政府的委托代理人刘光明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2003年10月27日，原、被告双方签订了一份《行政赔偿协议书》，约定被告桥头乡政府赔偿原告25000元，赔偿原告所有的医疗费用，被告桥头乡政府按照《行政赔偿协议书》的约定履行了全部义务。原告杨恢臣认为该《行政赔偿协议书》违反了法律规定，对原告右膝受到的损害没有进行赔偿，显失公平，要求判决确认该《行政赔偿协议书》无效。
原告杨恢臣诉称：2003年4月17日，被告桥头乡政府原工作人员在整顿市场秩序的过程中，将原告殴打致伤。原告的伤经过张家界市永定区人民法院张定法技字（2003）第55号《法医学鉴定书》评定为左手功能障碍，七级伤残。因被告对评定结果不服申请复核，原告的伤情经过张家界市法医学鉴定委员会评定为九级伤残。
2003年10月27日，被告与原告协商后，按照九级伤残给原告支付了医疗费及25000元的行政赔偿金。但是原告的右腿在被打伤后一直跛行到现在不能康复、不能劳动。2014年12月8日，张家界市天正司法鉴定所对原告的伤情作出了评定，评定为右膝关节受外力作用后致髌韧带损伤，行走时需扶拐，经治疗后伴有创�性关节炎，右膝关节积液，七级伤残。原、被告双方签订的《行政赔偿协议书》显失公平，违反了法律的强制性规定，原告请求法院判决确认原、被告双方于2003年10月27日签订的《行政赔偿协议书》无效，承担本案诉讼费用。
原告杨恢臣为支持其诉讼主张，向本院提交了《行政赔偿协议书》复印件一份，拟证明赔偿协议违法的事实。
被告桥头乡政府辩称：原、被告双方已经于2003年10月27日签订的《行政赔偿协议书》，系双方真实意思表示，没有违反法律、法规的规定，且被告已经按照《行政赔偿协议书》的约定履行了全部义务，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告桥头乡政府向本院提交了以下证据：
1、《行政赔偿协议书》1份，拟证明2003年10月27日原、被告双方已经达成赔偿协议的事实；
2、（2015）张定行初字88号行政裁定书1份（复印件），拟证明原告于2015年起诉被告要求国家赔偿已经被驳回的事实。
原告杨恢臣对被告桥头乡政府提供的全部证据的真实性、合法性及关联性均无异议，但是认为不能够证明被告的主张。
被告桥头乡政府对原告提供的证据的真实性、合法性无异议，但是对其关联性有异议，认为不能够证明《行政赔偿协议书》显失公平及违反法律法规的规定。
经过庭审质证，本院对全案证据分析认定如下：
原、被告双方提供的全部证据来源合法，客观真实，均与本案具有关联性，其可以相互印证本案事实，故本院对原、被告提供的全部证据予以采信。
根据全�综合认定的证据，结合当事人在法庭的陈述，可以认定以下事实：
2003年4月17日，被告桥头乡政府的工作人员在整治马路市场过程中与原告杨恢臣发生肢体冲突，致使原告杨恢臣受伤。原告杨恢臣的伤经过张家界市永定区二医院出院诊断为左桡骨小头撕脱性骨折、左尺骨鹰嘴骨折、全身多处软组织损伤、颅内陈旧××灶。出院医嘱继续服药治疗、休息2个月、加强左肘、右膝关节功能锻炼。
2003年6月16日，原告的伤经过张家界市永定区人民法院张定法技字（2003）第55号《法医学鉴定书》评定为左手功能障碍，七级伤残。右膝关节屈为110度，伸为20-30度，未评定为伤残。因被告对上述评定结果不服申请复核，2003年9月3日，张家界市法医学鉴定委员会作出了（2003）张政法医技鉴字第32号《法医学鉴定书》，杨恢臣的左手受伤被评定为九级伤残，右膝关节受伤未评定为伤残。
2003年10月27日，原、被告双方就赔偿问题自愿达成了一致协议，双方签订了一份《行政赔偿协议书》，约定：1、被告一次性给予原告行政赔偿金25000元，并承担杨恢臣因治疗已发生且经双方认可的费用；2、杨恢臣认可并自愿接受被告桥头乡政府给予的一次性全部行政赔偿金25000元（医疗费除外），并自愿撤回对桥头乡政府的行政复议申请，也不再向人民法院提起诉讼，不到有关部门上访；3、行政赔偿金于双方签字之日一次性付清；4、杨恢臣愿意服从桥头乡政府管理，积极缴纳有关税费。协议签订后的当日，被告桥头乡政府给付了原告杨恢臣25000元行政赔偿金，支付了杨恢臣的全部医疗费6292.65元。
自2011年起，原告杨恢臣因为其右膝关节治疗问题多次到政府有关部门上访，但均未得到解决。2014年12月8日，经过湖南金旅律师事务所的委托，张家界市天正司法鉴定所作出了张天正司鉴所[2014]临鉴字第307号《司法鉴定意见书》，杨恢臣的右膝关节受伤被评定为七级伤残。2015年3月20日，原告杨恢臣向被告桥头乡政府提交了行政赔偿申请书，要求被告赔偿其各项损失共计838623.16元。被告桥头乡政府于2015年4月23日作出了《关于杨恢臣要求行政赔偿申请的回复》，以被告已经给予原告行政赔偿为由，不予受理。杨恢臣不服，便诉至本院。本院于2015年6月29日作出了（2015）张定行初字88号《行政裁定书》，裁定驳回原告杨恢臣的起诉。
本院认为：被告桥头乡政府的工作人员在执行职务中致原告杨恢臣身体受到伤害，被告桥头乡政府依法对原告杨恢臣负有赔偿的义务。原告受伤后，原、被告双方就赔偿问题达成了一致协�，签订了《行政赔偿协议书》，该赔偿协议系双方真实意思表示，没有违反法律法规的规定，已经履行完毕，属合法有效合同。虽然该赔偿协议第二条有限制原告诉权及复议权利的约定，违反了法律规定，该条款应当无效，但该条款的无效，并不能导致《行政赔偿协议书》的全部无效，其他部分仍然有效。即使《行政赔偿协议书》显失公平，原告也只能依法申请撤销该协议。原告诉称被告对原告的赔偿，不能适用调解，该赔偿协议违反了法律法规的规定，显失公平，应当认定为无效合同的观点，不符合法律规定，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款的规定，判决如下：
驳回原告杨恢臣的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨恢臣负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 孙志鹏
人民陪审员 刘凌飞
人民陪审员 吴如根
二〇一七年三月六日
代理书记员 任 萌
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行负担职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。
3、《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
4、《中华人民共和国合同法》第五十六条无效的合同或�被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。