广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0882刑初684号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人苏茂双苏某1，男，1968年10月8日出生，汉族，中专文化，中共党员，案发时系雷州市南兴镇XX镇花桥XX村委会党支部书记兼主任、经济联合社社长，广东省雷州市人，住雷州市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年5月5日自动到雷州市人民检察院投案，2016年8月3日被取保候审。经本院决定，2016年12月2日被继续取保候审。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉（2016）646号起诉书指控被告人苏茂双苏某1涉嫌犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉，本院当日立案受理并依法适用普通程序。2016年12月20日，依法由审判员唐春熙担任审判长、审判员冯凯捷主审和人民陪审员臧权源组成合议庭，书记员洪广仁担任记录，公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员陈文湖出庭支持公诉，被告人苏茂双苏某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，1.2010年，被告人苏茂双苏某1垫资修缮南兴镇XX镇花桥XX村委会原敬老院，为了从中谋利，伪造《建筑合同书》等文件，虚报决算工程款为人民币142980元，骗取上级政府拨付花桥XX村委会敬老院修缮工程款共计人民币127000元，且还将应付工程款税费共计人民币3733.40元交由花桥村委会XX村委会支付。经审核，敬老院修缮工程的总造价为人民币90897.41元（已含税）。被告人苏茂双苏某1从中贪污公款人民币35735.99元。
2.2008年7月，花桥村委会XX村委会向雷州市交通局争取到修建村委会办公楼至青东XX公路的道路工程资金人民币25000元。工程竣工后，被告人苏茂双苏某1以工程造价为人民币28000元在村委会作支出。经审核，该项工程总造价为人民币17943.73元（已含税）。被告人苏茂双苏某1从中侵吞公款人民币10056.27元，其中贪污政府拨款人民币7056.27元，侵占村集体资金人民币3000元。
3.2012年3月，被告人苏茂双苏某1虚报南兴镇花桥小学XX小学负债，申领到农村义务教育负债补助资金人民币133411.50元。2013年12月，被告人苏茂双苏某1将该补助资金全部退回给国家。
2016年5月5日，被告人苏茂双苏某1主动到雷州市人民检察院投案，并如实供认其罪行。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为被告人苏茂双苏某1的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以贪污罪追究被告人苏茂双苏某1的刑事责任。被告人苏茂双苏某1是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人苏茂双苏某1对公诉机关指控其犯贪污罪的犯罪事实、犯罪情节、适用法律均无异议，并表示已知错，望法庭从轻处罚。
经审理查明，被告人苏茂双苏某1贪污公款共计人民币176203.76元的犯罪事实：
（一）被告人苏茂双苏某1贪污公款人民币35735.99的事实
雷州市南兴镇花桥村委会XX村委会原敬老院（即原南兴卫生院花桥分院原址）因地势低洼，存在安全隐患，于2010年该村委会决定将旧敬老院重新改造使用。时任花桥村委会XX村委会党支部书记兼村主任的被告人苏茂双苏某1在联系林某1负责修建未果，且在其他村干部不愿意联系其他承建人的情况下，便由自己垫付资金雇工、购料修建旧敬老院。工程竣工后，被告人苏茂双苏某1为了争取国家资金支付工程欠款并为从中谋利，伪造了《建筑合同书》（承建方为林某1）、《验收决算书》（虚报决算工程款为人民币142980元）和《工程（）算书》各一份，并在《建筑合同书》和《验收决算书》中冒用林某1及花桥村委会XX村委会干部方某、余某等人的名义签名。2011年1月至2012年10月，上级政府部门先后分三次拨付花桥村委会XX村委会敬老院的修缮工程款共计人民币127000元（其中人民币77000元为五保户因灾重建房款）。该款全部归苏茂双苏某1控制支配，且苏茂双苏某1还将承建方应付工程税费共计人民币3733.40元（人民币539元＋3194.40元）交由花桥村委会XX村委会支付。经雷州市投资审核中心审核，该敬老院修缮工程的总造价为人民币90897.41元（已含税）。除应付工程款外，余款归被告人苏茂双苏某1所有，被告人苏茂双苏某1从中贪污公款人民币35735.99元（拨付工程总款项人民币127000元＋村委会支付税费人民币3733.40元-工程审核总造价人民币90897.41元-苏茂双苏某1支付陈库三因修建敬老院受伤的治疗费及营养费人民币4100元）。
（二）被告人苏茂双苏某1贪污公款人民币7056.27元的事实
雷州市南兴镇花桥村委会XX村委会为了修建该村委会办公楼至青东公路的道路工程（含办公楼庭院修缮工程），于2008年7月向雷州市交通局争取了人民币25000元的建设资金。该笔资金到位后，被告人苏茂双苏某1自行决定由林某1包工不包料修建该工程（没有签订协议书，只是由被告人苏茂双苏某1与林某1口头约定包工费用，被告人苏茂双苏某1同时还委托林某1代购建筑材料。此前花桥村委会XX村委会向雷州市交通局申请资金时所附的林某1承建公路合同为虚假合同）。林某1仅用一天多时间便修好该段道路，被告人苏茂双苏某1给付供认费用及材料费用后，在其他村委会干部不参与工程结算、对工程造价不知情的情况下，被告人苏茂双苏某1以工程总造价为人民币28000元在村委会作支出，经雷州投资审核中心审核，该项工程的总造价为人民币17943.73元（已含税）。除应付工程款外，余款归被告人苏茂双苏某1所有，被告人苏茂双苏某1从中侵吞公款人民币10056.27元，其中贪污政府拨款人民币7056.27元，侵吞村集体资金人民币3000元。案发前，于2016年7月18日，被告人苏茂双苏某1将该侵吞村集体资金人民币3000元退回给花桥村委会XX村委会。
（三）被告人苏茂双苏某1贪污公款人民币133411.5元的事实
雷州市南兴镇花桥小学XX小学原系花桥村委会XX村委会大东、曹家和滨洋三村共同创办。由于地势低洼，该小学经常遭受水浸、加上房屋结构不牢固，存在着严重的安全隐患，故大东、曹家和滨洋三村村民代表曾于2010年讨论决定搬迁该校，并已得到上级政府的批复同意，后因筹备不到新选校址所需的土地变更费用，加上部分村民对新选校址持有不同的意见，故搬迁事项被搁置。2011年，国家为化解农村义务教育负债而再次给相关债权人资金补助。被告人苏茂双苏某1获悉后，为争取资金修缮花桥小学XX小学危房，便召集部分村委会干部讨论申报农村义务教育负债补助资金。由于村委会其他干部认为村委会没有经费且对争取教育负债补助资金信心不足，故没有予以配合。之后，被告人苏茂双苏某1便自行委托他人与其一起制作了花桥村委会XX村委会欠苏某4（苏茂双苏某1的堂兄弟）教育负债款（事实上不存在该债务）的虚假资料申报农村义务教育负债补助资金。经上级相关部门审核通过后，于2012年3月，农村义务教育负债补助资金人民币133411.5元拨入苏某4的账户（该账户由被告人苏茂双苏某1保管）。其后，被告人苏茂双苏某1从该资金中将人民币100000元借给其朋友黄某1（南兴信用社负责人）使用，一周后由黄某1还回该笔款。被告人苏茂双苏某1先后三次借款给林某2（南兴镇干部），最多一次是人民币40000多元，均在半个月内归还。案发前，于2013年12月，被告人苏茂双苏某1全部退回补助资金人民币133411.5元，并被上缴国库。
另查明，2016年5月5日，被告人苏茂双苏某1自动雷州市人民检察院投案，并如实供述自己上述贪污公款共计人民币176203.76元的犯罪事实。
再查明，案发后，2016年8月3日，被告人苏茂双苏某1主动向雷州市人民检察院退回赃款共计人民币42792.26元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.物证：赃款人民币42792.26元；2.书证：举报书、申诉书、立案决定书、常住人口个人信息表、雷州市农村干部登记表、关于苏茂双苏某1同志任职的通知、南兴镇XX镇农村干部名册、扣押财物清单、暂时扣留、冻结财物收据、雷州市财政资金基本建设投资审核管理暂行办法、雷州市财政局投资审核中心工程结算书、现金支出凭单、发票联、雷州市南兴镇花桥村委会XX村委会水泥砼公路工程合同、关于下达2007年第一批乡道路面硬化公路补助资金的通知、民政事业费（现款）领、发凭证、短期借款分类帐、村委会统管账务、花桥村委会XX村委会账目、记账凭证、花桥小学XX小学债权人农村义务教育债务偿还资料、税费资料、银行流水账、资金签收表；3.证人苏某1苏某5、方某、余某、廖某1、许某、苏某2、符某1、符某2、林某1、宋某、陈某1、黄某2、高某、陈某2、陈某3、林某2、黄某1、庄某、苏某3、廖某2、苏某4的证言；4.被告人苏茂双苏某1、的供述及辩解；5.讯问视频光碟2张。
以上证据均经过庭审举证、质证，被告人苏茂双苏某1对上述证据均无异议，证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。
本院认为，被告人苏茂双苏某1明在担任花桥村委会XX村委会党支部书记兼村委会主任、花桥经济联合社社长期间，利用协助政府化解清理农村义务教育负债的便利条件，通过虚构债权人和债务，骗取国家农村义务教育负债补助资金人民币133411.50元，又利用协助政府部门发放花桥村委会XX村委会敬老院修缮及道路建设工程款的便利条件，虚报工程造价，从中侵吞国家资金共计人民币42792.26元。据此，被告人苏茂双苏某1贪污公款共计人民币176203.76元，根据2016年4月18日施行的《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款“贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。”之规定，被告人苏茂双苏某1贪污数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，已构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人苏茂双苏某1犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以支持。鉴于被告人苏茂双苏某1犯罪后能自动投案，如实供述自己及同案人的罪行，并当庭自愿认罪，且认罪态度较好，确有悔罪表现，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，本院依法均予以从轻处罚。又鉴于被告人苏茂双苏某1积极主动退回全部赃款，本院在量刑时均予以酌情从轻处罚。随案扣押的赃款共计人民币42792.26元系被告人苏茂双苏某1的违法所得，依法应予以没收上缴国库。
根据被告人苏茂双苏某1的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，对被告人苏茂双苏某1宣告缓刑不致再危害社会，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》第一条第一款、第十九条第一款之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人苏茂双苏某1犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。已缴纳罚金人民币二万元。）
二、随案扣押的赃款人民币42792.26元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐春熙
审 判 员 冯凯捷
人民陪审员 臧权源
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 洪广仁
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。
与前款所列人员勾结，伙同贪污的，以共同犯罪论处。
第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。期中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释﹥》
第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。