重庆市荣昌县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）荣法民初字第02069号
原告：荣昌县鑫龙钢球制品有限公司，住所地：重庆市荣昌县盘龙镇白鹤村，组织机构代码55678451-7。
法定代表人：朱廷惠，总经理。
委托代理人：刘显仲，重庆维淮律师事务所律师，特别授权。
被告：荣昌县盘龙镇人民政府，住所地：重庆市荣昌县盘龙镇盘周街104号，组织机构代码00934258-4。
法定代表人：郭晓波，镇长。
委托代理人：何长申，重庆荣升律师事务所律师，特别授权。
委托代理人：周敏，女，1978年11月12日生，汉族，重庆市荣昌县人，系荣昌县盘龙镇人民政府工作人员。
原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司与被告荣昌县盘龙镇人民政府合同纠纷一案，本院于2014年5月13日立案受理。本案由审判员林阳独任审判，适用简易程序于2014年6月18日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本案依法由审判员林阳担任审判长，与人民陪审员吕继泽、人民陪审员钟历英组成合议庭，适用普通程序于2014年9月28日公开开庭进行了审理。原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司的法定代表人朱廷惠、委托代理人刘显仲，被告荣昌县盘龙镇人民政府的委托代理人周敏、何长申到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司诉称：原、被告之间因招商引资发生纠纷，于2013年3月诉至法院，后经重庆市第五中级人民法院主持协商，原告于2014年1月撤诉，由被告补贴原告三年厂房租金，并于2014年2月10日与被告达成《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》。协议达成后原告积极履行合同义务，停止原厂址上的一切生产经营活动。被告也按约向原告支付了前期搬迁费用40000元。原告为了尽早恢复生产经营活动。通过努力寻找，最后确认租赁《重庆江特表面处理公司》的电镀厂房做为搬迁和新项目用房。为此原告先后与被告协商二十几次，并按被告要求向其提供了《项目计划书》、《可行性报告》，同时还向县招商部门、环保部门提供了《可行性报告》，被告也向县纪委作了汇报。鉴于此原告于2014年4月22日与《重庆江特表面处理公司》签订了厂房租赁合同，租赁该公司所有的位于荣昌县板桥工业园区厂房994.66平方米（该合同在签订之前已经报送被告审阅）。根据该租赁合同约定原告应在三个月内向其支付两年的租金668411元，其中从合同签订之日起五日内向其支付租金400000元，在合同签订后满三个月时向其支付租金268411元。该合同签订后原告在当天即通知了被告，要求其履行合同义务。被告声称资金困难暂时无法支付，至今已经过了原告签订的租赁合同期限被告仍未支付租赁费用，故诉至法院，要求：1、被告履行《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》中的义务向原告支付租金1002617元；2、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告荣昌县盘龙镇人民政府辩称：1、原告的起诉没有事实依据和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求；2、原告搬迁协议明确了原告应在规定的时间内搬迁完毕，原告一直未搬迁完毕；3、协议第5条约定，原告应在盘龙镇注册一个项目，原告没有相关手续证实其履行了该协议；4、协议第四条约定，原告应租赁标准厂房，是补贴资金；5、被告要在原告注册项目、成立新企业和租赁标准厂房都具备的情况下才补贴相应的租金。
经审理查明：原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司与被告荣昌县盘龙镇人民政府于2014年2月10日，以被告为甲方、原告为乙方签订了《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》，协议约定：1、因乙方项目不符合国家发展要求需要搬迁，甲方为扶持企业发展补贴乙方70000元发展资金，督促乙方完成搬迁事宜；2、甲、乙双方达成一致签订协议时支付40000元，待乙方将生产所用的机械设备和相关的电器设施拆除、搬迁完后支付30000元；3、甲方继续向乙方补助原厂房建设用地占用费至2014年，乙方从2015年起至土地复垦前，于每年9月30日前一次性向甲方按照400元／亩支付当年土地占用费。逾期未按期支付土地占用费时，甲方向乙方加收以1%／日的滞纳金；4、工厂在建设、生产期间所发生的所有经济、建设、土地、债权、债务纠纷及安全责任由乙方自行承担。乙方负责工厂搬迁后厂房的一切安全责任，保证搬迁后不得在原厂地内进行任何工业生产、居住生活。工厂搬迁后厂房按国家有关规定处理；5、乙方法定代表人朱廷惠在2014年12月30日前选择位于荣昌县工业园区、广顺工业园区及荣隆台湾工业园区范围内的标准厂房进行生产，甲方补助乙方三年新项目生产加工租用标准厂房租金。乙方所选的新厂房必须自己使用，不得空闲，如有空闲，甲方按实际使用面积进行补助。根据乙方目前的厂房面积情况，按1500平方米确定。如果乙方需要增加或减少厂房面积的同园区和甲方另行协商确定；6、乙方在工业园区所选生产加工项目必须符合国家产业发展规划，并与甲方签订招商引资协议，其重新注册公司必须在盘龙工商所注册为甲方辖区内企业，同时乙方应保证所从事企业或项目通过环评；7、在乙方完成搬迁手续后，甲、乙双方因招商引资和用地产生的所有纠纷全部了结，之前约定的与本协议相关内容冲突的，以本协议约定为准；8、甲、乙双方应严格遵守以上协议规定，若一方未履行协议，违约方必须向另一方支付续约金人民币20万元；9、本协议一式五份，甲方持三份，乙方持二份，具有同等效力。本协议从双方签字之日起生效，并由原、被告双方在协议上签章确认。该合同签订后被告向原告支付了40000元。2014年4月22日，重庆江特表面处理有限公司与原告签订了《电镀标准厂房租赁合同》，合同约定：原告租赁重庆江特表面处理有限公司的房屋为10号电镀厂房一层10-1-1，10-1-2层，用途为表面处理用房，原告所租赁一层的一半，所租赁面积为994.66平方米。该层房屋租赁单价为每平米28元／月（含房产使用税、土地使用税），每月租金27850.48／月。房屋租赁原告首次交三年的租金共计1002617元，并由原告与重庆江特表面处理有限公司在合同上签章确认。《电镀标准厂房租赁合同》签订后，原告未向重庆江特表面处理有限公司支付租金。
另查明：被告公司已停工，但未完成搬迁，未重新投入生产。
上述事实有原、被告陈述、《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》、《电镀标准厂房租赁合同》等证据材料予以证明。
本院认为：原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司与被告荣昌县盘龙镇人民政府签订的《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》系双方的真实意思表示，合法有效，原、被告双方应按照合同的约定履行各自的权利义务。原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司认为被告应当按照协议的约定向原告补助三年的租赁厂房补贴1002617元。《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》中约定：被告法定代表人朱廷惠在2014年12月30日前选择位于荣昌县工业园区、广顺工业园区及荣隆台湾工业园区范围内的标准厂房进行生产，被告补助原告三年新项目生产加工租用标准厂房租金。原告所选的新厂房必须自己使用，不得空闲，如有空闲，被告按实际使用面积进行补助。根据原告目前的厂房面积情况，按1500平方米确定。如果原告需要增加或减少厂房面积的同园区和甲方另行协商确定。虽原告租赁的厂房系荣昌工业园区内的厂房，但原告并未举示证据证明原告所租赁的厂房为合同约定的标准厂房。同时，原告也未举示证据证明原告完成搬迁并投入生产。原告仅签订了租赁厂房协议，未支付租赁厂房的租金。原告租赁该厂房后是否系原告自己使用及原告实际使用面积未提供证据证实，故应由原告对是否使用承担举证不力的责任。《中华人民共和国合同法》第六十六条规定：“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”原告举示的证据材料不足以证明原告按照《荣昌县鑫龙钢球制品有限公司搬迁协议》约定完全履行了合同义务，故被告在原告未履行完毕相关义务的情况下拒绝履行支付租金补贴义务是行使抗辩权的行为，符合法律规定，故对原告的诉讼请求本院不予支持。
综上《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第六十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
驳回原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司的全部诉讼请求。
本案案件受理费13824元，由原告荣昌县鑫龙钢球制品有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 林 阳
人民陪审员 吕继泽
人民陪审员 钟历英
二〇一四年十一月二十五日
书 记 员 刘振洁