湖北省枣阳市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂枣阳刑二初字第00103号
公诉机关湖北省枣阳市人民检察院。
被告人陈某某。
辩护人张尚和，湖北鸣天律师事务所律师。
枣阳市人民检察院以枣检刑诉字（2014）179号起诉书指控被告人陈某某涉嫌犯贪污罪，于2014年7月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。枣阳市人民检察院指派代理检察员李雪虎出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人张尚和到庭参加了诉讼。现已审理终结。
枣阳市人民检察院指控，被告人陈某某利用担任枣阳市畜牧局副局长分管项目申报监管的职务之便，以�构的“枣阳市某某养猪场”（以下简称“某某养猪场”）名义，获得申报项目资金的资格。随后又伪造了“某某养猪场”工商营业执照、企业场地租赁协议书、王某甲个人银行存款证明、资产负债表等申报资料，通过了襄阳市发改局和畜牧局的审核及验收。2010年1月，湖北省财政厅拨付给“某某养猪场”改扩建项目资金20万元，被陈某某个人占为己有。2014年2月28日，被告人陈某某主动向中共枣阳市纪律检查委员会（以下简称枣阳市纪委）投案，并退缴赃款20万元。
对指控的上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了被告人陈某某任职文件；身份信息证明；证人柯某某、王某乙、王某丙等人的证言；某某养猪场项目申报资料；枣阳市财政局拨款通知单；支付凭证；王某甲建行开户信息及银行存取款明细单；王某丙银行存取款明细单；被告人陈某某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。请依法判处。
被告人陈某某对公诉机关指控的事实和证据无异议。其辩护人辩称：1.被告人在本案中有自首情节，符合从轻或减轻处罚的条件。2.被告人检举揭发他人贪污犯罪事实，有立功表现，对其应当从轻或减轻处罚。3.被告人案发后全部清退了赃款，系初犯、偶犯，可从轻处罚。
经审理查明：1999年2月23日，被告人陈某某被任命为枣阳市畜牧局副局长、党委委员。2011年1月17日，被任命为枣阳市畜牧兽医局副局长、党委委员。
2009年9月，湖北省发展改革委、农业厅下达了关于申报生猪标准化规模养殖（小区）建设项目投资计划的通知后，被告人陈某某利用担任枣阳市畜牧局副局长分管项目申报监管的职务之便，以虚构的“某某养猪场”名义，获得申报项目资金的资格。随后又伪造了“某某养猪场”工商营业执照、企业场地租赁协议书、王某甲个人银行存款证明、资产负债表等申报资料，通过了襄阳市发改局和畜牧局的审核及验收。2010年1月，湖北省财政厅拨付给“某某养猪场”改扩建项目资金20万元，被陈某某个人占为己有。
另查明：2014年2月28日，被告人陈某某主动向枣阳市纪委投案，并如实供述自己的犯罪事实，退缴赃款20万元。
2014年4月11日，被告人向检察机关检举、揭发了他人涉嫌贪污的犯罪线索。被检举人的行为已涉嫌犯罪，检察机关已立案查处。
上述事实，经庭审质、认证，据以定案的证据有：
1.被告人陈某某多次供述，2009年9月国家生猪标准化养殖小区改扩建�目的具体文件下达后，其入股的某旺公司已经在2007年申报享受过一次，不能再享受补贴了，如果想要再次申报就得换个名字，所以就以其妻弟王某甲的名字编造了一个事实上根本不存在的“某某养猪场”来申报这个项目，申报“某某养猪场”的过程中，伪造了工商营业执照、荒场租赁协议书、银行存款证明，资产负债表等相关资料，并利用其担任副局长职务之便，让动检站的工作人员为其出具了“某某养猪场”的动物防疫条件合格证。制作虚假的申报资料通过评审被确定下来后，因担心假资料存档时被人发现，故将申报资料内的“某某养猪场”的工商营业执照复印件和荒场租赁协议书、银行存款证明这些假资料从申报资料中抽出来，换上了某旺公司的营业执照复印件和某旺公司真的荒场租赁协议书复印件，装订后上报备案。2010年4月，项目资金到位后，就用其妻弟王某甲的名义在枣阳市大南街建行营业部开了一个存款本账户，然后将此账户提供给枣阳市财政局经济建设科，枣阳市财政局将项目申报资金分两次以转账的方式拨付到其以王某甲的名字开设的建行账户上，骗取了国家生猪标准化养殖场（小区）改扩建项目专项补贴资金20万元。
2.证人柯某某证实，国家为了促进生猪生产平稳健康持续发展，提高生猪标准化规模养殖水平，从2007年开始每年国家和省政府都会安排出资金对达到标准化规模化要求的养殖场（小区）进行补贴。枣阳市畜牧局在2009年申报了八家养殖企业，其中一家即“某某养猪场”。在畜牧局党委会上，陈某某提出申报名单，并指出申报企业符合申报要求，从而使“某某养猪场”顺利通过党委会讨论。陈某某在局里分管申报项目工作，负责申报文本的制作，项目现场的查验，以及与枣阳市发改局联系沟通�向上级汇报等工作。
3.证人邱某某证实，2009年枣阳市畜牧局申报生猪标准化规模养殖场企业有八家，其中有“某某养猪场”。申报前，柯某某和陈某某向其提供了“某某养猪场”的企业名单，其在党委会上提出“某某养猪场”，最后通过枣阳市畜牧局党委会研究上报。“某某养猪场”的可行性研究报告是根据陈某某提供的资料所制作，并未审核该资料的真实性。“某某养猪场”验收时，陈某某授意其将验收工作人员带至某旺养殖场，借此通过验收。“某某养猪场”通过验收后获得改扩建项目资金20万元。
4.证人王某乙（刘升镇龚陈村书记、主任）证实，枣阳市刘升镇仅有某旺公司一家养殖场，并与该公司签订有场地租用协议。其并不认识王某甲，龚陈村与王某甲所签订的场地租用协议是伪造的。
5.证人王某丙（陈某某妻子）证实，陈某某用其弟王某甲的名字在中国建设银行枣阳市支行开设了一个账号2671059980120382840的活期存折。陈某某将活期存折交给我后，我先后6次将存折内的20万元钱取出交给了陈某某。
6.证人孙某某证实，2007年，因为妻弟周某某无事可做，便与同学黄某某、陈某某商量成立一个养殖场，于6月份在枣阳市工商局注册成立了某旺农牧有限公司，该公司有四个股东，分别是其妻弟周某某，陈某某妻弟王某甲，黄某某的亲戚李某乙，另一亲戚李某甲。该公司法定代表为周某某。陈某某在该公司主要是提供技术，以及向上级为公司争取国家项目扶持资金。在2011年11月后又接手公司的全面管理。某旺农牧有限公司只有一套枣阳市某旺农牧有限公司财务用章，陈某某虚构的“某某养猪场”其并不知情。
7.证人周某某证实，2007年，其通过姐夫孙某某投资7.2万元入股开办某旺公司养殖场，公司在张湾养殖场时，其在该�司负责养猪，后公司迁往刘升镇榆树村后，其离开公司，不再负责该公司事务。另证实，该公司并未更改过名字，也未听说过“某某养猪场”。
8.证人黄某某证实，2007年其亲戚李某甲、李某乙与孙某某的亲戚周某某、陈某某的亲戚王某甲合伙出资成立某旺农牧有限公司，公司成立后由孙某某、陈某某、周某某负责管理。其在襄阳工作，对公司事务不参与。
9.证人李某乙证实，2007年，李某乙通过其表姐夫黄某某投资7.2万元与黄某某同学的亲戚合办养猪场，自己只是投钱，并不参与养猪场其他管理情况。
10.相关书证：
（1）中国共产党枣阳市委员会枣发干（1999）10号、（2011）15号文件职务任免通知。证实，陈某某任市畜牧兽医局副局长、党委委员。
（2）中共枣阳市畜牧兽医局委员会文件。证实，被告人陈某某从2008年至2011年在该局的分工情况。
（3）枣阳市畜牧兽医局会议纪要及会议记录。证实，2009年9月13日上午，该局召开党委会，就申报枣阳市2009年度生猪标准化规模养殖场项目工作进行研究，其中拟上报的单位有“某某养猪场”。列席会议的有陈某某。其中会议记录记载：邱某某发言，生猪标准化规模养殖拟申报单位共9户，其中有“某某养猪场”，陈某某表示：根据平时调查、摸底情况，按照项目申报条件申报。
（4）2009年9月11日，省发改委、省农业厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知。证实，已经申请享受过补贴业主原则上不得在申报。
（5）枣阳市发展和改革局、枣阳市畜牧局文件。枣发改农（2010）14号文件，关于下达生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目2009年中央预算投资计划的通知。证实，2009年中央对“某某养猪场”投资20万元。
（6）湖北省财政厅文件及预算拨款表。�财建发（2010）11号关于下达2009年度中央预算内基建支出预算（拨款）的通知，同意下达基建预算（拨款）指标240万元，专项用于生猪标准化规模养殖场改扩建。证实，其中枣阳市项目有“某某养猪场”生猪标准化规模养殖小区改扩建项目20万元。
（7）枣阳市财政局拨款通知单、领款收据及拨款支付凭证。证实，2010年4月1日，枣阳市财政局向“某某养猪场”拨款10万元整，并由陈某某利用伪造的资料申领此款。2011年6月20日，枣阳市财政局向“某某养猪场”拨款10万元整，再次由陈某某利用伪造的资料申领此款。
（8）王某甲、王某丙银行存取款信息。证实，王某甲建设银行账户：2671059980120382840，2010年4月26日，枣阳市财政局向该账户转入10万现金；分别于2010年9月13日现金支取5万元；15日现金支取2万元；16日现金支取3万元。2011年6月21日，枣阳市财政局向该账户转入10万元，分别于6月28日现金支取3万元；6月30日现金支取4万元；7月4日现金支取3万元。
（9）枣阳市工商局关于“某某养猪场”登记注册信息查询情况的说明及企业信息查询情况。证实，“某某养猪场”于2013年7月27日成立，经营场所为枣阳市刘升镇榆树村，经营者姓名王某甲，资本100万元，经营范围为猪的养殖，注册号为：420683600337889。注册号为420683000012622的企业是枣阳市某旺农牧有限公司，法定代表人为周某某。
（10）枣阳市畜牧局有关“某某养猪场”项目申报报告资料、枣阳市发展和改革局、枣阳市畜牧局文件。证实，关于申报“某某养猪场”等八个生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的请示及建设项目可行性研究报告。
（11）枣阳市发改局有关“某某养猪场”申报项目资料。证实，枣阳市发改局的申报资料中，企业营业执照、存款证明、荒场租赁协议为�旺公司的真实资料复印件，是为应付检查而调包作假。
（12）枣阳市纪委暂予扣押、封存涉案财物登记表，陈某某贪污案件线索来源说明。证实，被告人陈某某2014年2月28日主动到枣阳市纪委投案，并上缴赃款20万元。
（13）枣阳市人民检察院办案说明。证实，被告人陈某某于2014年4月11日向该院检举、揭发了他人涉嫌贪污的犯罪线索。被检举人的行为已涉嫌犯罪，检察机关已立案查处。
本院认为，被告人陈某某身为国家工作人员，利用职务便利，骗取公款，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯贪污罪罪名成立。案发后，被告人有自首情节，并检举揭发他人贪污的犯罪事实，属立功，可减轻处罚；归案后，积极退还赃款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人的辩护人辩称的被告人有自首情节和立功表现，认罪态度较好，积极退赃，可从轻或减轻处�的意见，符合本案查明的事实和证据，本院予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质和情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十三条第一款、第六十七第一款、第六十八条第一款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑五年。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 黄志斌
审判员 赵义明
审判员 雷声建
二〇一四年九月十八日
书记员 刘 勇