汝州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）汝刑初字第119号
公诉机关河南省汝州市人民检察院。
被告人常某某，男，1972年8月2日出生。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月8日被汝州市公安局刑事拘留，2014年1月10日被汝州市公安局逮捕。现羁押于汝州市看守所。
辩护人杨雪民，河南大河律师事务所律师。
被告人王某某，女，1971年11月4日出生。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月5日被汝州市公安局刑事拘留，2014年1月10日被汝州市公安局逮捕。现羁押于汝州市看守所。
辩护人王爱国，河南星灿律师事务所律师。
辩护人张进营，河南博裕润律师事务所律师。
被告人高某某，男，1971年5月29日生。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月31日被汝州市公安局刑事拘留，2014年1月24日被汝州市公安局逮捕。现羁押于汝州市看守所。
辩护人殷玉辉，河南前行律师事务所律师。
被告人刘某某，男，1963年5月7日出生。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月3日被汝州市公安局取保候审。
辩护人戚保亮，河南万翔律师事务所律师。
被告人毛某某，男，1954年6月2日出生。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2013年12月3日被汝州市公安局取保候审。
辩护人李保良，河南万翔律师事务所律师。
辩护人王立，河南万翔律师事务所律师。
河南省汝州市人民检察院以汝检刑诉（2014）74号起诉书指控被告人常某某、王某某、高某某、刘某某、毛某某犯聚众扰乱社会秩序罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝州市人民检察院指派检察员焦小杰、侯晓欢出庭支持公诉，被告人常某某及其辩护人杨雪民，被告人王某某及其辩护人张进营、王爱国，被告人高某某及其辩护人殷玉辉，被告人刘某某及其辩护人戚保亮，被告人毛某某及其辩护人李保良、王立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
汝州市人民检察院指控，2013年9月份以来，因汝州市要新上“永安”、“银河”两家出租车公司，诚信出租车公司的车主们进行了两次罢工，并多次到省市相关部门信访。2013年11月5日至11月25日期间，在被告人常某某的组织下，在被告人王某某、高某某、刘某某、毛某某及和某某（另案处理）等人积极参与下，诚信出租车公司数十名车主打着白色横幅在汝州市交通局大门口信访一次，在汝州市政府大门口信访三次，在汝州市委大门口信访一次，参与信访人员在上述机关门口哄闹，引起过路群众围观，持续时间较长。其中2013年11月25日在市政府门口的信访活动中，信访人员将白色横幅挂在市政府大门上并围堵市政府大门，导致车辆不能正常出入，后信访人员冲进市政府院内打横幅、哄闹，致使市政府工作不能正常进行。
2013年11月25日至27日期间，刘某某、毛某某召开全体车主会议，常某某在会议上组织商议去北京天安门地区非访，最终商定每位车主缴纳2000元上访保证金，约定不去上访的将没收保证金，保证金由刘某某负责保管。常某某指使高某某整理了上访材料。2013年11月28日，诚信出租车公司车主分别在汝州、郑州乘坐火车去北京市，2013年11月29日，该公司163名车主分乘公交、地铁到天安门广场附近站牌下车时，被当地公安民警查获并受到北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
根据以上事实，公诉机关出示了被告人常某某、王某某、高某某、刘某某、毛某某的供述，证人高某甲、张某、金某某、蔡某某、王某甲、朱某某、陈某某、陈某甲、韩某某、张某甲、阮某某、张某乙、王某乙、张某丙、李某某、裴某某、冯某某、陈某乙、申某某、李某甲、张某丁、李某、赵某某、鲁某某、田某某、赵某甲、杨某某等人的证言，视听资料及相关书证等证据，认为五名被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请以聚众扰乱社会秩序罪追究五名被告人的刑事责任。
被告人常某某辩称，对公诉机关指控的事实大部分没有异议，认罪。我参与了上访，但是我不是组织者。
其辩护人杨雪民的辩护意见是，在本案中常某某的作用不是首要分子，其只是参与上访了，堵门也没有证据证实是常某某指使的。另外本案社会危害性不大，没有造成严重损失，建议对被告人从轻处罚。
被告人王某某辩称，对公诉机关指控我犯聚众扰乱社会秩序罪认罪，我参与上访了，但是2013年11月25日市政府门口还有其他上访人员堵门，我们在政府没有堵门行为。
其辩护人王爱国、张进营的辩护意见是，本案事实不清，证据不足，指控被告人王某某是积极参加者没有事实依据，王某某的行为不构成犯罪。如果构成犯罪应当从轻处罚。
被告人高某某辩称，前五次信访我没有参加，只是去北京上访了。我不懂法，如果构成犯罪我认罪。
其辩护人殷玉辉的辩护意见是，本案是事发有因，整体出租车司机的上访行为是否构成犯罪值得商榷，上访的危害结果缺乏证据，现有的证据只能证实高某某参与了市长接待，其上访的目的是生活压力大，其行为不构成犯罪。
被告人刘某某辩称，对公诉机关指控的事实无异议，我服从判决。
其辩护人戚保亮的辩护意见是，刘某某的行为不构成积极参加者，其没有犯罪故意，现有证据不足以证明造成严重后果，希望对刘某某做出公正的判决。
被告人毛某某辩称，对公诉机关指控的事实无异议，认罪。
其辩护人李保良的辩护意见是，本案发生的原因是新增两家出租车公司，诚信公司车主去讨个说法，去北京上访是想引起政府重视。没有证据证实上访造成的损失及毛某某参与此事，鉴于被告人认罪，建议对其免予刑事处罚。
经审理查明，2013年9月份以来，因汝州市根据要新上“永安”、“银河”两家出租车公司，诚信出租车公司的车主进行了两次罢工，并多次到省市相关部门信访。2013年11月5日至11月25日期间，在被告人常某某、王某某、高某某、刘某某、毛某某及和某某（另案处理）等人的积极参加下，诚信出租车公司数十名车主打着白色横幅在汝州市交通局大门口信访一次，在汝州市政府大门口信访三次，在汝州市委大门口信访一次，参与信访人员在上述国家机关门口哄闹，引起过路群众围观，持续时间较长。其中2013年11月25日在市政府门口的信访活动中，信访人员将白色横幅挂在市政府大门上并围堵市政府大门，导致车辆不能正常出入，后信访人员冲进市政府院内打横幅、哄闹，致使市政府工作不能正常进行。
2013年11月25日至27日期间，刘某某、毛某某召开全体车主会议，常某某等人在会议上商议去北京天安门地区非访，最终商定每位车主缴纳2000元上访保证金，约定不去上访的将没收保证金，保证金由刘某某负责保管，常某某指使高某某整理了上访材料。2013年11月28日，诚信出租车公司车主分别在汝州、郑州乘坐火车去北京市，2013年11月29日，该公司163名车主分乘公交、地铁到天安门广场附近站牌下车时，被当地公安民警查获并受到北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。
上述事实，有如下证据证实：
1.书证。
（1）被告人常某某、王某某、高某某、刘某某、毛某某的户籍证明及无前科证明。
（2）诚信出租车公司关于召开安全及营运规范会议的通知。
（3）诚信出租车公司车辆分组情况。
（4）诚信出租车公司车辆登记表。
（5）出租车车主罢工、围堵党政机关、非法上访有关情况汇报。
（6）关于出租车审批情况的说明。
（7）关于解决出租车公司司机集体罢运问题的会议纪要。
（8）汝州市交通运输局关于新增200辆出租车的请示。
（9）汝州市人民政府办公室关于新增出租车的批复。
（10）汝州市交通运输局关于部分车主停运罢工的情况报告。
（11）出租车审批材料。
（12）北京市公安局天安门分局出具的常某某等163名非访人员的训诫书。
（13）从刘某某办公室搜查出来的刘某某收诚信出租车公司车主上访保证金及收条的表格（该表格上面带有“条”字和“已”字）。
2．视听资料。
侦查机关提供的汝州市交通局、汝州市政府门口的视频资料及现场照片。
证实2013年11月18日出租车司机在汝州市交通局上访的情况，2013年11月25日出租车司机在汝州市政府上访的情况。
3．证人证言。
（1）证人高某甲的证言。
从2013年9月3日至11月29日汝州市诚信出租车公司的车主多次到汝州市交通局、汝州市市委、市政府、省委、省政府、北京天安门地区上访，我能记起常某某、王某某这两个人，在北京的时候我们找他们俩谈过话，所以能记住他俩的名字。王某某在来交通局信访和去省委、省政府、交通厅信访中爱说，一说就爱激动、表现得比较积极。
（2）证人赵红武的证言。
2013年11月16日，常某某曾带领二三十名诚信出租车主围堵其驾驶的永安公司出租车。
（3）证人张某的证言
2013年11月10日，有六十多名汝州市诚信出租车公司的车主扯着横幅到汝州市委把大门堵上了，在门口吵闹、谩骂，扯着横幅，非要往院里冲，有一个男的和两个女的闹得最凶，市委机关不能正常办公，工作人员也不能正常的进出和上下班。
（4）证人金某某的证言。
2013年11月10日上午9点左右，诚信公司车主们一行大概六、七十人来到市委门口，打出白帐子，聚集到门口把门堵上了，一直围在市委门口挡着路。到了快12点的时候，不知道因为啥他们都去了对面的信访局。车主们都围着市委的门，造成进出市委车辆出入不便。
（5）证人蔡某某的证言。
2013年11月25日上午8点多，汝州市诚信出租车公司的车主们大概有三十人左右突然聚集到市政府大门口把大门围堵住，我和卢朝利就赶紧上前问是啥情况，其中一个女的说我们是诚信公司的车主，要求见万英市长，向她反映问题。诚信公司的车主都站在大门口不挪地方，导致想进市政府和想出市政府的车辆堵塞，堵政府门的持续时间大概有二、三十分钟。当时就是有车要进政府他们挡在门口，车都没法进来，造成市政府门口堵塞。
（6）证人朱某某的证言。
汝州市诚信出租车公司车主到市政府上访一共来过三次，前两次来是我值班，第三次来时蔡某某值班。分别是2013年11月7日上午8点多来的，一直到中午12点左右才走。第二次是2013年11月18日上午八点多来的，也是到中午12点才走。这两次都是几十个人来，扯着白帐子，围在门口吵吵闹闹，工作人员劝说他们也不听，非要往里闯，严重影响了政府正常的办公秩序。这些人来影响肯定不好，不但扰乱政府正常办公秩序，还在社会上产生了很坏的影响。
（7）证人王某甲的证言。
常某某有三辆出租车，公司的人修车都是在他开办的大修厂，平时他和公司会计刘某某的关系很好，常某某的行为都得到了刘某某的支持。没有刘某某的支持，常某某把车主们召集到一起开会都是一件难事。
2013年9月份的一天上午，具体时间我记不清了，通知我们去交通局，当时他说，你们去也说不成，你们不用出面，我出头跟他们交涉。我到时，交通局门口已经有六、七十名车主在围着了，当时先去的车主已经打出来几条白帐子，上面写的都是李某违规审批出租车公司的内容，具体写的什么我记不清了。我认识的有常某某、王某某、陈某某、和某某，别的还有谁我记不清了。后来交通局的工作人员和公路派出所的民警出来制止，我们这些人就散了。常某某、刘某甲、王某某等人代表出租车公司的车主去和交通局的领导交涉去了，大致内容就是问问到底批没批新的出租车公司。
2013年9月份的一天，具体时间我记不清了，常某某给我打电话说上新出租车的事在汝州反映也不中，咱把材料整理一下去省里吧。之后公司的刘某某拟写了一个材料草稿，我和李某乙一起在法院附近的复印部把材料打印出来，然后我和常某某、李某乙、陈某某一起开着常某某的银灰色面包车把材料送到省信访局了。
2013年11月份的一天上午，具体时间我记不清了，常某某通知车主们去市政府，当时去的车主有百十个人，都在市政府的大门两边站着，扯着当时在交通局打过的白帐子。市政府的工作人员对我们进行劝阻，让我们派几个代表上去和市里的领导反映情况，让其他的人都散了。当时常某某说，你们嘴都上不来，我找几个会说的上去。他就和王某某、高某某、刘某甲等几个人上去找领导去了，其余的人就散了。之后我听人说高某某那天出大力了，把市领导说的都没啥说了，具体他们说的什么，怎么说的我就不清楚了。
2013年11月28日上午，常某某通知车主们都去公司开会，说要去北京上访。当天下午，我就坐车去了北京，有一百六十多个人，当时常某某在北京西站给车主们发材料，之后就坐公交车去天安门广场了，然后就被北京的公安机关带走了。
去上访都是常某某组织的，王某某、和某某等人表现的比较积极。常某某之所以能将车主们组织起来，是因为常某某让车主们交了2000元上访保证金，这钱都交到公司会计刘某某处了，谁不去就扣钱。上访材料刘某某写过，高某某写过，好像刘某甲也写过。白帐子都是换着举的，去的车主多，我也记不清了。我去过汝州市信访局、汝州市交通局、汝州市政府、河南省信访局以及北京天安门广场。
（8）证人陈某某的证言。
我是诚信出租车公司豫DTxx**出租车的车主，我作为公司的出租车车主和小组组长参与了11月28日去北京上访的事。这次去北京上访常某某、王某某（豫DTxx**车主）、和某某（豫DTxx**车主）挑的头。11月25日上午9点多，和某某给我电话让我到公司开会。开会的时候刘某某、毛某某坐在主席台，常某某坐在主席台的旁边，会上毛某某说了安全方面的事，刘某某会上说了关于出租车不打表处罚的事，他们两个说完后就走了。常某某坐在主席台上说，新出租车快回来了，最近就要开始运营，咱们每辆车兑2000元钱当押金，督促伙计们去北京上访告状。我看见常某某跟着刘某某、毛某某去了刘某某的办公室。交的这2000元钱我在会上听常某某说是押金，主要是督促车主们都得去北京上访，谁要不去北京上访，这2000元钱以后就不退了。表面上刘某某、毛某某都没有说过关于上访的事，但是大家都心知肚明他们是支持车主们去北京上访的。因为刘某某在公司是主持日常工作的副总经理，毛某某紧跟在刘某某后面，平常公司的大小事都是由刘某某说了算。如果没有刘某某、毛某某的支持，我感觉常某某他们很难形成去北京上访包括交2000元钱保证金的决定，没有他们的支持常某某也不可能把200名车主组织到一起。刚开始说分组是为了便于公司管理、监督营运秩序，后来为了上访，分组发生了质变。说去北京上访的时候各组都参与其中，这时候分组的作用就变成了为组织上访服务。我知道的组长有一组组长刘某甲，他和高某某对出租车行业比较懂，他俩参与了公司的运力调查及材料撰写。去北京上访的材料应该是常某某、刘某甲、高某某他们三个写的，王某某爱在下面管事、“扎呼”、煽动车主们上访。
我去过汝州市交通局两次、汝州市信访局两次、汝州市市政府两次、汝州市市委一次、河南省信访局两次。都是常某某、王某某、和某某等人组织的，高某某这个时候没有在明面上出头，但是他脑子管事懂得好多知识，好多主意都是他出的。
（9）证人陈某甲的证言。
2013年9月的一天，我与百余名车主到市信访局，刘某某喊我到楼上听领导讲话，我和高某某、王某某等一、二十名车主到信访局楼上与胡市长对话。9月份一天上午，我参加了去交通局信访，打有白帐子。9月份的一天，常某某、李某乙、陈某某、王某甲开着常某某的车去省信访局。11月份一天上午，常某某通知我去市政府找胡市长。去北京的情况与其他人说的一致。
（10）证人姚某某的证言。
大约是11月26日上午，出租车公司电台通知到公司开会，我到公司院里看见常某某、王某某等已有二、三十人了，开会主要是公司会计刘某某、安全科长毛某某说上车打表和行车安全的事，之后刘某某、毛某某就走了。这时常某某、王某某开始说咱市又有一家出租车公司准备上车了，咱得去市政府找胡市长问问他原先承诺市场不净化之前不上车，现在为啥上车。后来他们都去政府了，我有事就先走了。会上我听见常某某说每人兑2000元，准备和交通局打官司用。一个月前公司的刘某某给我们出租车司机分了10个组，一组20人，两个组长。此次到北京上访是常某某、王某某、豫DTxx**车主组织的。
（11）证人韩某某的证言。
11月28号上午公司电台通知到公司开会，会上，王某某说下午各自自费去北京告状，会议是常某某主持的。此次去北京上访是常某某组织的，开会主要是公司会计刘某某、安全科科长毛某某说上车打表和行车安全的事，之后刘某某、毛某某就走了。这时常某某、王某某开始说上访的事情。
（12）证人张某甲的证言。
11月28日上午8点多，我接到公司电话6666通知到公司开会，我是8点30分左右到公司会议室，会议室里面有四十多个人，也没有人主持会议，大家都在议论下午去北京上访。王某某对我说，下午去北京上访，你们组有几个人去，你负责通知。11月28日下午我没有去汝州火车站，也不知道谁去了。到北京上访的费用是自己出自己的，车票都是自己买的。
（13）证人张某乙的证言。
我们平时开会说上访的事，刘某某、毛某某他们俩肯定知道，刘某某、毛某某经常召集开车主开会，每次都是他俩讲完后，常某某开始讲上访的事情。上访材料是常某某、高某某、王某某写的。平常每次开会都是常某某主持，王某某也经常在会上说，和某某主要负责通知车主们来开会，高某某、大辉（王某甲）主要在下面发表意见，向本组车主通知常某某开会的情况。豫DTxx**车主开会的时候也不咋吭气，这次主要就是在北京西站散发材料。常某某和刘某某商量收2000元保证金的时候我知道，常某某说是他和刘某某协调让他收钱。
（14）证人阮某某、王某乙、裴某某、李某某、冯某某、陈某乙、申某某的证言。
证实11月28日去北京上访的情况。
（15）证人张某丙的证言。
2013年11月24日，公司叫交保证金，保证金的意思就是有可能去北京上访，保证金交了以后谁不去的话钱就不退了，我没有交钱，就给公司打了个2000元的欠条。2013年11月28日又叫交300元路费，我没交，我自己去的。
（16）证人李某甲的证言。
因为市里要成立新的出租车公司，诚信出租车公司的车主认为这损害到他们的利益了，他们从今年9月份开始上访。先后到过交通局、信访局、市政府、市委，之后到省交通厅、省委、省政府上访，最后去了北京。车主们打着白帐子围堵过交通局、市政府、市委的大门。从今年九月份开始一直到十一月底之间，他们围堵交通局有2次，去市政府有3次，去市委1次，人数少的时候有二、三十个人，多的时候有七八十个人。我听局里的工作人员说出租车公司的几十个人打着白帐子堵住这些政府机关的门，乱吵乱闹，提出各种不合理的要求，他们这样一闹，严重影响了这些机关正常的办公秩序，在社会上产生了很坏的影响。这些车主中我知道的有常某某和王某某，别的我都叫不上名字。这两个人表现的很积极，每次反映问题这两个人都冲在最前面，因此对这两个人印象比较深。新上出租车的手续合法，严格按规定审批的。
（23）证人张某丁的证言。
因为汝州市要新上永安、银河两家出租车公司的问题，汝州市诚信出租车公司的车主先后多次到汝州市交通局、汝州市信访局、汝州市纪委信访室、汝州市委、市政府、河南省交通厅、河南省省委、省政府、国家信访局、中纪委等有关部门上访反映问题，我主要负责省内接访。诚信公司的车主们多次到我局上访反映情况，我作为主管这一块的副局长多次接待过他们，具体工作我让李某和赵某某负责。见到他们我认识，但是叫不上来他们的名字。我们单位写的有材料，上面写的很清楚他们每次上访的时间。我还听说他们去市政府好几次，我知道的有2013年11月初的一天上午11点多，我接到胡市长秘书的电话说让我去市政府，诚信公司的车主都在那儿上访，让我把他们劝到信访局。我就赶到市政府，二、三十名车主都在政府院里站着，情绪很激动，还有人嚷嚷着要跳楼，吓的保安连办公楼的门都不敢开了。
（24）证人李某的证言。
因新增这两家出租车公司，诚信出租车公司的车主先后多次到汝州市交通局、汝州市信访局、汝州市纪委信访室、汝州市委、市政府、河南省交通厅、河南省省委、省政府、国家信访局、中纪委等有关部门提出无理要求、围堵党政机关。刘某某是公司的副经理兼会计、毛某某负责公司的安全。诚信出租车公司先后罢工两次，第一次是2013年9月3日至8日共4天；第二次是2013年9月16日至10月10共25天。常某某、王某某、刘某甲、和某某、高某某、李某乙、李某丙等人组织出租车公司人员进行罢工，组织煽动出租车车主上访。这次进京上访还是常某某、王某某、李某乙、和某某、高某某等人组织的。出租车司机说他们去北京都交有2000元上访保证金，听说这2000元都交给公司了。他们上访不仅给我市造成了严重影响，而且每次出租车司机赴省、赴京上访，我们都动用了大量人力和物力，不仅给工作上带来影响，而且还造成了很大的经济损失。
（25）证人赵某某、鲁某某、田某某、赵某甲、杨某某的证言。
因新增这两家出租车公司，汝州市诚信出租车公司的车主先后到汝州市交通局、汝州市信访局、汝州市纪委信访室、汝州市委、市政府、河南省交通厅、河南省省委、省政府、国家信访局、中纪委等有关部门提出无理要求、围堵党政机关。2013年10月28日、29日、30日、11月1日、4日、5日连续六天，出租车司机四十余人不断干扰四楼交通运输局、二楼运管所的办公秩序。这几次围堵的主要人员是常某某、王某某、李某乙、陈某甲、和某某、高某某等人。11月5日上午8时许，在没有听取答复的情况下，出租车司机四十余人打着白底黑字横幅“严惩腐败分子李某，违规审批出租车”，在我局门口由西向东打着横幅将道路堵断，导致我局车辆及人员无法正常出入，严重影响了我局的正常办公秩序，持续了将近两个小时。2013年11月7日上午，六十余名出租车司机到市政府拉起白横幅，影响正常交通秩序，扰乱政府正常办公秩序。2013年11月18日上午，五十余名出租车司机第二次聚集市政府门口拉起白横幅，要求见市长，扰乱市政府正常办公秩序。2013年11月25日上午，七十多名出租车司机第三次前往市政府在市政府门口拉起横幅阻碍交通，要求市长给予答复。2013年11月10日上午，五十余名出租车司机聚集到市委门口拉起白横幅，扰乱市委正常办公秩序。
4．被告人的供述与辩解。
（1）被告人常某某的供述。
刘某某、毛某某商量后要求把车主们分成组，刘某某就把车主分成十组，当时说一是为了便于公司的管理，二是方便了我们上访之间的联系。到了11月24日左右汝州电视台不停播放永安、银河出租车公司的广告，车主们都在公司说，这得去北京告状了，再不去他们的车就上路营运了，我们就彻底完蛋了。王某某等人去电视台问情况，电视台拿了一份政府的批文，政府批文上说的是批准了交通局新增200辆出租车的报告。后来车主中的积极分子（记不清楚是谁了，印象中有王某某）找到我商量这事说，这事再不解决，等出租车上市之后就等于孩子出生了，谁还能把生出来的孩子再塞回去，这事非去北京上访不可。我就安排他们先去找胡市长先谈谈，胡市长也没给我们明确答复。11月27日左右公司通知车主开会，会上毛某某科长说了安全营运的事、刘某某说了服务质量、乘车打表的事，他俩说完就离开了。我说，永安、银河的200辆车12月1日就要上市营运了，咱们该怎么办？车主们都在下面议论说要交钱，保证去上访，上访的总共有大概160多人。前期的上访材料不知道是谁找律师写的，后来去北京上访的材料是我安排高某某和豫DTxx**车主共同整理的。我觉得11月28日去北京上访，王某甲的作用不次于我。王某某是煽动大家去上访，但是她没有我号召力大。她经常来找我说，老常，你这事可不能不管啊，你不管我们这事就黄了。她是车主中积极性比较高的。陈某甲。和某某也是积极分子，平时通知开会基本上都是他们通知的。李某丙负责准备和打印材料。
表面上刘某某、毛某某没有讲过去北京上访的事，但是实际上他们俩是默许我们去北京上访的，因为平时我们组织车主开会就根本组织不起来，只有公司才能把车主们组织在一起。收2000元钱的时候我听王某甲、王某某说车主们都不相信组长，让组长把这钱交给刘某某，刘某某当时知道这钱是上访的保证金。
11月26日开会准备去郑州上访，中午我和高某某、xxx5车主、xxx6车主（不知道姓名）在城垣路馍菜汤饭店吃饭，当时都在商量上访的事，高某某看过xxx2车主（王某某）拿的政府批复材料后，写的上访材料，xxx5车主、xxx6车主拿着材料去打印、复印的。
我们都去过汝州市市委、市政府、信访局、交通局、人大、政协、纪检委、平顶山检察院、法院、纪检委、河南省省委、省政府、交通厅、省信访办、检察院、北京国家信访局、中纪委。去的具体时间我现在记不清了。2013年11月初，和某某与豫DTxx**车主制作了白帐子，共七十余人在汝州市政府门口要求见胡市长。上午8点多我们就到市政府门口，直到11点左右，胡市长才接见我们，高某某向胡市长提出，新上出租车应该以运力情况确定，胡市长说调查后给你们答复。11月20几号，刘某甲、豫DTxx**车主等七十余人再次到市政府门口打着白帐子上访，要求见胡市长。这次我没有去，具体情况我不清楚。在我们去做白帐子到交通局信访的前一天晚上，公司刘某某和毛某某在给我们开组长会的时候说过，要继续上访，去告李某，不上访咱这200辆出租车就是废铁，咱上访了他们那200辆出租车就是废铁。
最后一次在市政府门口上访的时候，我去一会儿就走了。然后豫DTxx**车主给我打电话说，场面失控了，有几个车主上市政府的楼上准备跳楼，你赶紧过去。后来我听说准备跳楼的是豫DTxx**车主。
我认为高某某在整个上访过程中起到了关键作用。因为他是老车主，脑子管事，对出租车的法律法规也熟悉，我们都不知道要告啥，高某某知道要告啥，他相当于我们的军师，没有高某某指挥，我们就不知道怎么告状，也不会形成这么多次的上访行为。去北京上访之前我们在一起开会商量的时候，他指挥我和王某某负责收集法律法规方面的东西，还指挥刘某甲、李某丙收集运力调查材料。在馍菜汤饭店吃饭的时候，高某某带了一份材料给我说，我从开始罢工的时候就为这一天准备着呢，我在家把材料写了一部分。我把我和李某丙弄的材料给高某某，高某某把他写的材料和我们的材料合写成一份上访材料，就是我们去北京上访拿的那份材料。
被告人王某某的供述。
上访的事都是常某某安排的，每次都是他主持开的会安排的事。我这个人脾气比较直、好说，在家当上访代表都是常某某安排的。公司为了能让车主们去北京上访，让每个车主交了2000元的保证金，不去北京上访的这2000元不再退还。刘某某是我们公司的副经理主持全面工作，公司近段时间开会大都是刘某某负责召集的，毛某某经常在刘某某后面跟着，关于上访的事毛某某基本上不表态，刘某某没当我的面说过他是啥态度。常某某、王某甲向刘某某提出对公司的出租车进行重新分组，刘某某说是为了便于公司对车主和司机的管理和监督，不是为了上访，其实还是为了出租车车主上访的事。我积极参加了这次去北京非法上访，是我做错了，我为我的行为感到后悔。
上访材料我听李某丙说是常某某安排刘某甲写过，高某某写了告胡洪献的材料。收2000元的保证金是常某某定的，刘某某收的，谁不去北京上访这2000元就扣了。常某某和刘某某、毛某某是组织领导者，只有公司才能把车主们召集到一起。后来通过上访这事刘某甲和常某某配合的很好，刘某甲脑子比较聪明，口才也比较好，出去谈判能说住要害，他在上访过程中也起了关键作用。高某某也非常聪明，熟知出租车行业的各项法规，在出租车历次的罢工中都起到重要作用，这次去北京上访材料就是他写的，可以说在上访的200名车主中，他相当于“诸葛亮”。
我们去过交通局、市信访局、市委、市政府、省信访局、省委、省政府等部门上访，都没有结果，我们才去北京上访。每次上访前都要商量，参加的人员有公司的刘某某、毛某某和车主陈某甲、常某某、王某甲和我。第一次是在东花坛西边的美如家宾馆楼上吃饭，刘某某、毛某某说要告李某，准备去郑州上访，还让我去买的稿纸和笔，说是让老刘写上访材料。前期主要参加的人也都是我们几个，后来他们给我起个“小喇叭”的外号，就不再让我参加了。他们商量定住怎么办之后，就召开组长会议或是全体车主会议，开会时刘某某、毛某某先象征性的讲几句，然后就说下面让常经理讲几句，老常就开始说上访的事情。当着大家的面刘某某、毛某某不会说啥有失原则的话，但是上访这件事主要还是公司和常某某操纵的，去哪儿上访、怎么上访都是刘某某、毛某某代表公司和常某某定的。去交通局上访的时候白帐子开始是我和李某丙打的，后来轮流换人打的。去市委的时候打了三个白帐子。去市政府上访的时候拿了两个白帐子，东西各打了一个，谁打的我也记不清了。正围着市政府的门的时候听见有人喊，有人要跳楼了。旁边有人说是李某丙他们上楼去了。我知道李某丙平时爱激动，别出啥事，就赶紧上市政府楼上去看看啥情况。到四楼之后人很多，我也没挤到前面，过了一会她们就下楼了。
我们在去交通局打白帐子上访的前一天晚上，刘某某、毛某某、常某某主持着给我们组长开会，刘某某在会上讲必须得去上访，把李某告掉，让新上的出租车上不去，让这200辆车成为一堆废铁，让组长们把开会的精神传达给车主。
去交通局、市政府、市委上访都是常某某安排的，我和李某丙、和某某只是听他的指挥。前期的上访材料都是刘某某写的，高某某到了后期进入高层直接组织领导我们上访，我知道在北京马家楼的时候，常某某、高某某两个人安排我们分成三组向领导反映问题。
（3）被告人高某某的供述。
常某某、王某某是整个上访的主要组织者，每次开会都是他俩在讲，李某丙管着我们每个车主兑的1000元经费，他们组织了去汝州市交通局、市政府、市委、省信访局等地方的上访，这次去北京上访也是他俩组织的，各组组长也参与了组织上访。上访保证金是常某某开公司例会的时候让交的，当时他说，每个司机交2000元上访保证金，如果不去上访这2000元就不退了，钱交到公司刘某某那儿，没钱的可以先打欠条。从2013年9月份之后，我们公司每月开例会的时候都会说上访的事，基本上都是刘某某、毛某某说完后，常某某、王某某再说关于上访的事。
我没有去上访，就去过北京这一次，但是我知道他们去过汝州市交通局、信访局、市政府、市委、省政府、省委等部门上访过。11月26日中午我和常某某、李某丙、xxx6车主在城垣路馍菜汤饭店吃饭时商量上访的事，常某某让我写信访材料，因为前期我和刘某甲、王某甲、李某丙做了汝州市的运力调查，运力调查材料是我写的，常某某看我有写材料的能力才让我写的。
9月21日出租车车主都去找胡市长说新上出租车的事，因为人太多了，就让我和常某某、王某某留下和胡市长商量这事，商量以后由公司牵头安排我和刘某甲、王某甲做运力调查，刘某甲、王某甲主要负责做运力调查，我主要负责写运力报告，由刘某某做了修改。
（4）被告人刘某某的供述。
2013年10月份，我听运管所李某所长说有好多人反映出租车司机们态度差、载客不打表的事，我们将车主们分成20个人一组，一组设两个组长，组长都是公司指定比较有威信和责任心的人当的。
2013年9月份，诚信出租车公司的车主们知道我市要新上两个出租车公司，思想很不稳定，多次到运管所和交通局反映情况。2013年11月28日前十来天，每天都有二、三十个人聚集到公司说要去北京上访。11月28号下午3点多，张建伟和常某某给我打电话，说有好多车主都去火车站买票去北京上访。就赶紧给鲁某某科长打电话汇报，鲁某某科长让我赶紧做工作。我到火车站时看见了交通局领导鲁某某科长、杨某某所长、田某某科长三个人在火车站。我开始劝车主们不要去上访，他们不听，我就走了。到北京上访前，车主们自己开的会，我不知道他们是否商量过。
我知道的比较清楚的有去交通局的一次和去信访局的两次。2013年9月份的一天上午，交通局的工作人员给我打电话说，我们公司的出租车主去交通局闹事，我就赶紧过去了，看见我们公司的一、二十名车主在交通局的门口围着，还打着白帐子，上面写着李某违规审批出租车公司等内容，当时在场的车主有和某某，别的我记不清。2013年9月份还去过信访局两次，第一次是车主们准备去郑州上访，当时我也去现场了，这些人被拦回来了。我们就去了信访局的六楼会议室，在场的有百十名车主，我能认清的有刘某甲、李某乙、xxx9号车的车主。第二次是在信访局一名副局长的办公室，去的车主有五、六十个人，我能记清的有王某某、刘某甲、李某乙。我没有参加过任何上访活动，我都是极力制止他们去上访，我一直就反对他们这样做。在信访局表现比较积极的有陈某甲和王某某。我平时开的都是安全例会，我在会上说过让车主们通过合法途经维护自己的合法权益。我没有给车主们说过让他们去交通局打白帐子、控告李某之类的话。车主们去北京上访之前，收过他们每人2000元钱，这钱是常某某和王某某收的，收钱的名义是要打行政官司，常某某和王某某说他们信任我，非要把钱放到我这里。因为在公司我负责全面工作还兼职财务副总，车主交的每人2000元上访告状的钱交到我那儿了。
（5）被告人毛某某的供述。
诚信出租车公司是2002年成立的，我负责运营安全、保险索赔、事故调解。刘某某除了负责财务、办公室，还负责公司的全面工作。公司出租车分组了，分组是为了便于公司管理和监督。上访之前车主们去公司说，汝州市要上新出租车了，影响到自己的切身利益，公司对这事也不管？我给车主们说，这不是咱公司上的车，也不是咱公司能当家的事，这是你们自己的事，你们该反映就反映吧，但是要通过正规途径反映。11月28日下午4点左右，刘某某就给我打电话让我去火车站劝上访的人回来，我到车站大概是5点多，上访的人都进站走了，我和刘某某、交通局的几个人在那立了一会就回家了。
平时开例会都是刘某某决定的，基本上每月开一次例会。2013年11月份总共开了两次会，第一次是11月8日，会议内容是说安全和不打表的事。会上刘某某还说，市领导答复说会择时、择量、择期上出租车，不相信的可以去有关单位询问；第二次是11月21日左右，开会时我讲了安全营运的事，刘某某讲了把车主分组的事。这两次会上没有提上访的事。28日上午8点多，我看见公司院里聚集很多车主，有人说，看来这次汝州是解决不了了，得去北京嘞。至于他们开会没有，我不清楚。
去交通局上访的事我知道一次，2013年11月一天上午，刘某某给我打电话说，司机们又去交通局了，你去看看别让他们闹事。我到交通局门口看见我们公司的二、三十名车主扯着白帐子，在交通局门口东边站着，我下车看了一会儿，也没上前去劝他们，十几分钟我就走了。我看见刘某某在交通局西边的路边上站着和鲁某某科长说话。去的车主我认识的有常某某、王某某、xx10车主，别的都不认识。2013年9月份的一天下午两点多，刘某某给我打电话让我去信访局，说是我们公司的车主都在那里上访，让我过去劝劝他们回来。三点左右我到信访局，看见门口有六、七十名车主，我和交通局的张某丁、赵某某劝他们回去，他们不听，一直劝到天快黑时，车主们都走了。2013年11月的一天上午，刘某某给我打电话说，车主们又去政府那儿了，你去看看。11点多的时候我到市政府，没看见我们公司的车主。平时公司收钱都是刘某某收的，我不知道收2000元的事。
经庭审示证、质证，本案被告人常某某、王某某、高某某、刘某某、毛某某的供述与证人高某甲、张某、金某某、蔡某某、王某甲、朱某某、陈某某、陈某甲、韩某某、张某甲、阮某某、张某乙、王某乙、张某丙、','2018-10-06
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