重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）渝一中法民终字第06405号
上诉人（原审被告）：重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿。
负责人：王承禄，矿长。
委托代理人：邓作奎，重庆市北碚区偏岩法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：陈远术，农民。
委托代理人：谢国良。
上诉人重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿（以下简称富达煤矿）因与被上诉人陈远术劳动争议纠纷一案，不服重庆市北碚区人民法院（2015）碚法民初字第02758号民事判决，向本院提出上诉。本院依法由审判员方剑磊担任审判长、审判员杜伟主审与代理审判员吴学文组成合议庭，于2015年11月18日、24日分别对双方当事人进行了询问。上诉人富达煤矿的委托代理人邓作奎，被上诉人陈远术的委托代理人谢国良到庭参加询问。本案现已审理终结。
一审法院审理查明：偏岩富达煤矿的经营范围为开采原煤、销售本企业生产的煤炭，系集体经济。2012年3月8日，重庆市北碚区金刀峡镇经济发展办公室向重庆市工商行政管理局北碚分局出具关于注销“重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿”的情况说明，其内容记载：“重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿住于北碚区金刀峡镇，根据重庆市人民政府渝府[2007]128号《关于实施煤矿整合的通知》和重庆市人民政府渝府[2009]2号《关于进一步煤矿整合工作的通知》精神，重庆湘帆煤矿、重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿、重庆市北碚区广源煤矿、重庆市北碚区偏岩镇青山村煤矿（已关闭）整合为重庆市湘渝矿业有限责任公司。按有关法律法规要求，重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿已完清所有的债权债务，按有关要求同意该矿注销。特此说明。”2012年3月13日，偏岩富达煤矿申请注销登记。2012年3月27日，重庆市工商行政管理局北碚区分局作出（渝碚）登记内销字[2012]第00786号通知书，准予偏岩富达煤矿注销登记。被告湘渝富达煤矿于2012年3月28日登记成立，系重庆市湘渝矿业有限责任公司的分公司，经营范围为煤炭开采，销售本企业生产的煤炭。2014年8月4日，重庆市北碚区人民政府对被告实施直接性关闭。
原告系农村居民家庭户口。2014年12月22日，原告向重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付原告经济补偿金、百分之五十的额外经济补偿金、养老保险、医疗保险以及失业保险待遇，共计99600元。仲裁委员会于2015年4月8日作出超时未审结案件证明书。原告遂起诉来院。
庭审中，原告举示了重庆市社会保险参保证明（××），该证明上载明有重庆市北碚区工伤保险管理所于2014年10月8日作出的“该人员从2009.10.14起至今在重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿有缴费记录”的内容。拟证明被告为原告参加工伤保险的时间。被告对该证据真实性无异议，但表示被告于2012年3月28日才成立。
原告陈远术诉称：原告于2005年1月1日进入重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿从事采煤工作至2014年8月4日，法定代表人王承禄。2015年1月21日，原告发现该矿于2012年3月27日注销，2012年3月28日成立湘渝富达煤矿，法定代表人仍然是王承禄。偏岩富达煤矿通过资源整合，成立了湘渝富达煤矿，原告认为虽不是同一个主体，但负责人都是王承禄，且原告的工作地点都是在同一个井下采煤，工作内容也没有变化，能证明原告非因本人原因从原用人单位到新用人单位工作，故应该将原告在原用人单位的工作年限计算到新用人单位。因被告于2014年8月4日被政府责令关闭，故双方劳动关系于2014年8月4日终止。为此，原告于2014年12月22日向重庆市北碚区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告支付经济补偿金等费用。仲裁委员会作出超时未审结案件证明书，原告遂起诉来院，请求判令：被告支付经济补偿金42000元（6000元/月×7个月）、百分之五十的额外经济补偿金21000元、养老保险待遇172800元（6000元/月×20%×12个月×12年）、医疗保险待遇51840元（6000元/月×6%×12个月×12年）、一次性生活补助金21000元（875元/月×24个月）；本案诉讼费由被告承担。
被告湘渝富达煤矿辩称：双方从2012年3月28日至2014年8月4日期间存在劳动关系，双方劳动关系的终止时间为2014年8月4日，原因是被告单位被政府责令关闭。被告同意支付原告经济补偿金10630元（4252元/月×2.5个月）。不同意支付额外经济补偿金、养老保险待遇、医疗保险待遇。对于原告主张的一次性生活补助金，由法院依法判决。
一审法院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告主张从2005年1月1日起进入偏岩富达煤矿从事采煤工作，但未举示证据证明。一审法院认定被告为原告参加工伤保险时间即2009年10月14日，为原告进入偏岩富达煤矿工作的时间。
关于原告与被告建立及终止劳动关系的时间。被告登记成立的时间为2012年3月28日，被告与偏岩富达煤矿是两个不同的用工主体，因此对原告诉称其于2012年3月28日前与被告存在劳动关系的观点，一审法院不予采纳。庭审中，被告认可与原告从2012年3月28日起建立劳动关系，一审法院予以确认。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。因被告于2014年8月4日被责令关闭，故双方劳动关系于2014年8月4日终止。
关于原告主张的经济补偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第（五）项规定，用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的，劳动合同终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（六）项规定，依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定，劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。本案中，双方劳动关系因被告被责令关闭而终止，被告应向原告支付经济补偿金。原告系非因本人原因从原用人单位被安排到被告单位工作，原告要求把在原用人单位的工作年限合并计算为被告单位工作年限计算经济补偿金，符合法律规定。故，被告应支付原告在2009年10月14日至2014年8月4日期间的经济补偿金。原告主张解除劳动关系前12个月的月平均工资为6000元，对此未举证证明，一审法院不予支持。因原告、被告均未举示证据证明原告的工资标准，一审法院以双方解除劳动关系前12个月（即2013年8月至2014年7月）重庆市社平工资作为原告的工资标准，即4535.50元[（4252元/月×5个月+4738元/月×7个月）÷12个月]。故，被告应支付原告经济补偿金22677.50元（4535.50元/月×5个月）。因原告未举证证明被告经劳动行政部门责令限期支付经济补偿金而逾期为支付，故对其主张的50%额外经济补偿金21000元的诉讼请求，一审法院不予支持。
关于原告主张的养老保险待遇172800元、医疗保险待遇51840元，但原告未举示损失产生的证据，故对于原告主张的该请求，无事实依据，一审法院不予支持。
关于原告主张的一次性生活补助金。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条规定，失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》（2011年6月29日人力资源和社会保障部令第13号发布）第十三条规定，非因本人意愿中断就业包括下列情形：（一）依照劳动合同法第四十四条第一项、第四项、第五项规定终止劳动合同的；……本案，原告与被告劳动关系终止系被告被责令关闭，故原告属于非因其本人意愿中断就业的情形，故理应享受相应的失业保险待遇。
《重庆市失业保险条例》第二十四条规定，失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定。具体划分为：（一）累计缴费时间满二年不足三年的为六个月；……《重庆市失业保险条例实施办法》第十条规定，农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准50%一次性发放。第十三条规定，单位未按规定参加失业保险，或者单位因欠缴失业保险费在限期一年内仍未缴清欠费，造成失业人员不能享受失业保险待遇，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿。本案中，被告未依法为原告参加失业保险，导致原告失业后不能依法享受失业保险待遇，原告为农村户口，故原告要求被告支付其一次性生活补助金符合法律规定，理应得到支持。原、双方劳动关系的存续期间为2012年3月28日至2014年8月4日，故被告应支付原告一次性生活补助金2646元（735元/月×6个月×50%×120%）。
综上，被告应支付原告经济补偿金22677.50元、一次性生活补助金2646元，合计25323.50元。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条，《重庆市失业保险条例》第二十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿于本判决生效之日起10日内支付原告陈远术经济补偿金、一次性生活补助金合计25323.50元；二、驳回原告陈远术的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿负担。
富达煤矿不服一审判决，上诉认为：上诉人富达煤矿注册登记成立的时间是2012年3月28日，2014年8月4日因政策性原因被政府责令关闭，上诉人与被上诉人陈远术在此期间存在劳动关系，解除劳动关系后，上诉人只应支付此期间的经济补偿金。2012年3月28日以前，王承禄只是受政府委派担任原重庆市北碚区偏岩镇富达煤矿法定代表人，此期间一切事务均由政府行使权利，因此，被上诉人陈远术的经济补偿金不应计算2012年3月28日以前的工作年限。富达煤矿上诉请求二审法院改判上诉人只支付被上诉人2012年3月28日至2014年8月4日2年5个月的经济补偿金。
陈远术认为原判正确，请求二审法院维持原判。
本院二审查明的事实与一审相同，本院予以确认。
本院二审认为：富达煤矿于2012年3月28日登记成立，成立时陈远术已在该矿工作，双方由此建立劳动关系。2014年8月4日富达煤矿被责令关闭，双方劳动关系终止。
双方终止劳动关系后，富达煤矿应当根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（六）项、第四十四条第（四）项、第（五）项之规定，向陈远术支付经济补偿。
陈远术于2009年10月14日进入原重庆市北碚区偏岩富达煤矿工作，在原矿注销后，陈远术没有获得经济补偿金并继续在原工作场所、工作岗位工作，但用工主体已变更为现重庆市湘渝矿业有限责任公司所属富达煤矿，属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”的情形，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条（一）项之规定，陈远术请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限，本院予以支持。一审法院对合并计算的陈远术的工作年限从2009年10月14日起算并无不当，按5个月计算共计22677.50元（4535.50元/月×5个月）正确，应予确认。
综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人富达煤矿的上诉请求及理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审案件受理费10元，由重庆市湘渝矿业有限责任公司富达煤矿负担。
本判决为终审判决。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 方剑磊
审 判 员 杜 伟
代理审判员 吴学文
二〇一五年十二月十八日
书 记 员 陈嬿西