四川省成都市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）成刑初字第190号
公诉机关四川省成都市人民检察院。
被告人廖小平，女，1957年6月1日出生于四川省都江堰市，汉族，专科文化，原四川省都江堰市人大常委会副主任，住四川省都江堰市。因涉嫌犯受贿罪，经四川省成都市人民检察院决定于2015年3月31日由成都市公安局执行拘留，同年4月14日经四川省人民检察院决定，同日由成都市公安局执行逮捕。现羁押于成都市看守所。
辩护人赵凌峰，四川恒融律师事务所律师。
辩护人李阅源，四川恒融律师事务所律师。
四川省成都市人民检察院以成检公诉刑诉（2015）189号起诉书指控被告人廖小平犯受贿罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省成都市人民检察院指派代理检察员蔡洁、况洪宇出庭支持公诉，被告人廖小平及其辩护人赵凌峰、李阅源均到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省成都市人民检察院起诉指控，2003年至2010年期间，被告人廖小平利用其担任四川省都江堰市人民政府副市长，协助分管农业方面工作的职务便利，为李某、杨某、杜某某、杜某、赵某某、骆某某、陈某某、周某、巨某所任职的企业在政府农业扶持基金申领、农业产业化经营重点龙头企业评审等方面提供关照，2004年至2012年，先后收受上述人员给予的现金人民币41.6万元和价值人民币3万元的购物卡。具体犯罪事实如下：
（1）2005年至2012年，被个人廖小平先后十一次收受都江堰青城贡品堂茶业有限公司（以下简称贡品堂公司）董事长李某给予的现金共计人民币12.5万元。
（2）2008年至2012年，被告人廖小平先后五次收受四川予乐实业股份有限公司（以下简称予乐公司）董事长杨某给予的现金共计人民币5万元及价值人民币3万元的购物卡。
（3）2004年至2010年，被告人廖小平先后七次收受四川依顿农业科技开发有限公司（以下简称依顿公司）董事长杜某某给予的现金共计人民币10万元。
（4）2005年至2012年，被告人廖小平先后八次收受四川都江堰欣禾实业有限责任公司（以下简称欣禾公司）董事长杜某给予的现金共计人民币6万元。
（5）2007年至2011年，被告人廖小平先后四次收受通威（成都）三文鱼有限公司（以下简称通威三文鱼公司）执行董事赵某某给予的现金共计人民币2.6万元。
（6）2008年至2011年，被告人廖小平先后两次收受都江堰市凯达绿色开发有限公司总经理（以下简称凯达公司）骆某某给予的现金共计人民币2万元。
（7）2005年至2010年，被告人廖小平先后六次收受都江堰市五六饲料开发有限责任公司（以下简称五六饲料公司）董事长陈某某给予的现金共计人民币1.9万元。
（8）2006年至2008年，被告人廖小平先后三次收受都江堰粮缘商贸有限责任公司（以下简称粮缘商贸公司）、都江堰市云桥农业科技发展有限责任公司（以下简称云桥公司）负责人周某给予的现金共计人民币1万元。
（9）2006年至2007年，被告人廖小平先后两次收受都江堰市兴达食品有限公司（以下简称兴达公司）副总经理巨某给予的现金共计人民币6000元。
公诉机关为支持上述指控事实成立，当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人廖小平身为国家工作人员，利用其职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人财物的行为构成受贿罪。被告人廖小平在组织采取调查措施期间，如实交代组织未掌握的受贿犯罪，以自首论。遂提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条之规定对其定罪处罚。
被告人廖小平对公诉机关指控其犯受贿罪的事实及罪名均不持异议，并当庭认罪。
被告人廖小平的辩护人对公诉机关指控廖小平犯受贿罪不持异议，提出如下辩护意见：1、廖小平在组织采取调查措施期间，如实交代组织未掌握的受贿犯罪事实，具有自首情节，请求减轻处罚。2、廖小平到案后主动退还了全部赃款，确有悔罪表现。3、廖小平所收款项全系逢年过节期间收受，具有一定人情往来性质，且廖小平并没在政府农业扶持基金申领、农业产业化经营重点龙头企业评审等方面为行贿方企业提供特殊关照帮助，其犯罪情节轻微。4、廖小平系初犯，平时表现良好，且当庭认罪，请求法院综合上述情节对其宣告缓刑。
被告人廖小平的辩护人为支持以上辩护意见，当庭出示了以下证据：
1、现金交款单、四川省行政事业单位资金往来结算票据证实，案发前后，廖小平向都江堰市纪委以及我院共计退还赃款人民币44.6万元。
2、荣誉证书、表彰文件等证实，廖小平多次获得全国以及四川省三八红旗手的表彰，平时表现良好，社会危害性较小。
3、病情证明书、诊断报告单等证实，廖小平患有高血压、高血脂、胃息肉等疾病。
本院审理查明被告人廖小平受贿犯罪的事实与公诉机关指控事实一致。
另查明，2014年12月，成都市纪委对被告人廖小平涉嫌利用职权，为家人低价购买土地、将土地变性用于房地产开发等问题进行初核。同月25日，成都市纪委通知廖小平到案接受调查，调查期间，廖小平主动交代了成都市纪委未掌握的其收受他人贿赂的事实。案发前后，廖小平退还赃款人民币共计44.6万元。
公诉机关当庭出示了以下指控证据：
（一）归案情况方面的证据
成都市纪委出具的《案件移送函》、成都市人民检察院出具的《案件来源及挡获经过》。
（二）主体身份方面的证据
1、常住人口详细信息证实，廖小平基本身份情况。
2、个人履历表、干部任免审批表、都江堰市人民政府2003年至2008年关于市长副市长分工的通知、中共都江堰市委任职文件、2010年至2012年都江堰市人大常委会关于调整市人大常委会主任副主任分工的通知等。
3、都江堰市财政局关于2014年以前产业扶持资金拨付规程的说明。
4、都江堰市农业和林业局关于农业产业化经营重点龙头企业申报和复审程序的情况说明。
5、证人刘某证言。
6、证人罗某证言。
7、被告人廖小平供述。
（三）收受贡品堂公司李某所送现金人民币12.5万元的证据
1、贡品堂公司营业执照、工商资料等。
2、贡品堂公司价调基金项目资金划拨申报表、都农发（2009）49号农发局关于都江堰市组团参加第十六届上海国际茶文化节经费的请示以及贡品堂公司领取各类政府补贴的凭证、都江堰市相关单位向贡品堂公司拨付资金凭证等。
3、上海世博会特许生产商证证实，2010年3月，上海世博会特许产品经营办公室授权贡品堂公司为上海世博会特许生产商。
4、都委办（2005）54号《关于增补都江堰青城贡品堂茶业有限责任公司等三家企业为都江堰市重点龙头企业的通知》、成农产领办[2006]28号《关于将成都市健生堂实业有限公司等59家企业视为市级农业产业化经营重点龙头企业的通知》。
5、费用报销单等财务凭证。
6、证人李某（贡品堂公司董事长）证言。
7、被告人廖小平供述及自述材料。
（四）收受予乐公司杨某所送现金人民币5万元以及价值人民币3万元购物卡的证据
1、予乐公司营业执照。
2、予乐公司领取各类政府补贴的凭证及材料、都江堰市财政局、农发局向予乐公司拨付资金凭证等。
3、成农产领办[2006]28号《关于将成都市健生堂实业有限公司等59家企业视为市级农业产业化经营重点龙头企业的通知》。
4、证人杨某（予乐公司董事长）证言。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
（五）收受依顿公司杜某某所送现金人民币10万元的证据
1、依顿公司营业执照、工商资料等。
2、依顿公司领取各类政府补贴的凭证及材料、都江堰市财政局、农发局向依顿公司拨付资金凭证等。
3、都委办（2006）27号《关于对都江堰市农业产业化经营重点龙头企业进行确认授牌的通知》、成农产领办[2006]28号《关于将成都市健生堂实业有限公司等59家企业视为市级农业产业化经营重点龙头企业的通知》、重点龙头企业证等。
4、证人杜某某（依顿公司董事长）证言。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
（六）收受欣禾公司杜某所送现金人民币6万元的证据
1、欣禾公司营业执照。
2、欣禾公司关于划拨价调基金的报告、资金划拨申报表、欣禾公司领取各类政府补贴的凭证、都江堰市财政局、农发局向欣禾公司拨付资金凭证等。
3、证人杜某（欣禾公司董事长）证言。
4、被告人廖小平供述和自述材料。
（七）收受通威三文鱼公司赵某某所送现金人民币2.6万元的证据
1、通威三文鱼公司营业执照、工商资料等。
2、重点龙头企业证及说明等。
3、通威三文鱼公司领取各类政府补贴的凭证及材料、都江堰市财政局、农发局向该公司拨付资金凭证等。
4、证人赵某某（通威三文鱼公司执行董事）证言。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
（八）收受凯达公司骆某某所送现金人民币2万元的证据
1、凯达公司营业执照。
2、凯达公司领取各类政府补贴的凭证、都江堰市财政局、农发局向凯达公司拨付资金凭证等。
3、成农产领发（2009）1号《关于认定市级农业产业化经营重点龙头企业的通知》。
4、骆某某提供的《情况说明》、凯达公司费用报销单证实，2008年、2010年底骆某某在凯达公司报销费用的情况。
5、证人骆某某（凯达公司总经理）证言。
6、被告人廖小平供述和自述材料。
（九）收受五六饲料公司陈某某所送现金人民币1.9万元的证据
1、五六饲料公司营业执照。
2、五六饲料公司领取农发局拨付资金凭证证实，五六饲料公司领取政府补贴情况。
3、都委办（2006）27号《关于对都江堰市农业产业化经营重点龙头企业进行确认授牌的通知》。
4、证人陈某某（五六饲料公司董事长）证言及其出具的情况说明。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
（十）收受粮缘商贸公司、云桥公司周某所送现金人民币1万元的证据
1、粮缘公司、云桥公司营业执照、工商资料等。
2、粮缘商贸公司领取各类政府补贴的凭证及材料、都江堰市财政局等向该公司拨付资金凭证等。
3、都委办（2005）54号《关于增补都江堰青城贡品堂茶业有限责任公司等三家企业为都江堰市重点龙头企业的通知》、成农产领办（2006）28号《关于将成都市健生堂实业有限公司等59家企业视为市级农业产业化经营重点龙头企业的通知》。
4、证人周某（粮缘商贸公司、云桥公司总经理）证言。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
（十一）收受兴达公司巨某所送现金人民币6千元的证据
1、兴达公司营业执照。
2、兴达公司价调基金项目资金划拨申报表、都江堰市财政局等向兴达公司拨付资金凭证等。
3、市级重点龙头企业证书。
4、证人巨某（兴达公司副总经理）证言。
5、被告人廖小平供述和自述材料。
对控辩双方出示的证据综合分析如下：公诉机关当庭出示的指控证据均来源合法，客观真实，能够证实被告人廖小平身为国家工作人员利用职务便利，收受他人贿款的犯罪事实，本院均予以采信。被告人廖小平的辩护人出示的现金交款单、资金往来结算票据证实廖小平退赃情况，该书证具有真实性、合法性与本案事实的关联性，本院予以采信。辩护人出示的证明廖小平患病情况的病情证明书、诊断报告单等证据缺乏与本案事实的关联性，本院不予采信；辩护人出示的廖小平多次获得全国以及四川省三八红旗手表彰，平时表现良好，请求对其从轻处罚的证据虽缺乏与本案事实的关联性，但作为品格证据所证实的情节在量刑时可酌情予以考虑。
本院认为，被告人廖小平系国家工作人员，利用其担任四川省都江堰市人民政府副市长、人大副主任，分管农业方面工作的职务便利，为他人谋取利益，收受具有行政管理关系的被管理人员现金人民币41.6万元以及价值人民币3万元购物卡的行为构成受贿罪。四川省成都市人民检察院指控被告人廖小平犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以支持。
被告人廖小平在接受办案机关调查谈话期间，如实交代办案机关未掌握的其受贿的犯罪事实，以自首论，可以从轻或者减轻处罚；廖小平认罪态度好并退还全部赃款，确有悔罪表现，量刑时可酌情从轻处罚。综合考虑廖小平的量刑情节，可对其减轻处罚。对于被告人廖小平辩护人所提廖小平具有自首情节、全部退赃确有悔罪表现、认罪态度好，请求法院对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。廖小平所收款项虽系逢年过节期间收受，但收受对象均系与其具有行政管理关系的被管理人员，且受贿数额巨大，不属于犯罪情节轻微，不宜适用缓刑，对辩护人提出适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。
据此，为了维护国家工作人员职务的廉洁性，惩治腐败，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、三百八十五条第一款、第三百八十六条、第五十二条、第五十三条、第六十三条第一款、第六十四条、第六十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一、二条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人廖小平犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2015年3月31日起至2017年9月30日止。罚金于本判决生效之日起三十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。）
二、对被告人廖小平扣押在案的受贿所得人民币44.6万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李万洪
代理审判员 徐贵勇
人民陪审员 金草原
二〇一六年六月十七日
书 记 员 许 颖
附：相关法律条文内容
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
……
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如果供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
……
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……