广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民一初字第1417号
原告：磨厚言。
委托代理人：覃臻。
委托代理人：覃广斌。
被告：广西鑫威乐投资有限公司，住所地：南宁市望州路。
法定代表人：林良净。
原告磨厚言与被告广西鑫威乐投资有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月31日立案受理，依法组成由代理审判员李寒担任审判长，与人民陪审员黄娟、赵刘芬组成的合议庭，于2015年9月28日、2016年1月15日公开开庭进行了审理。书记员黄丽霖担任法庭记录。原告磨厚言的委托代理人覃臻到庭参加诉讼，被告广西鑫威乐投资有限公司经本院依法送达传票，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。
原告磨厚言诉称：原告与被告于2014年6月25日签订《福星美食广场租赁合同》，约定原告租赁被告的坐落于南宁市衡阳东路延长线虎邱标准工业厂房的铺，建筑面积55.82平方米，原告租房用途为餐饮业。合同第三条第一款约定租赁期为五年，自2015年1月28日起至2020年1月27日止。第三款约定交铺时间为2015年1月1日，第二款约定广场开业时间暂定为2015年1月28日，原告于2014年6月25日向被告交付了6个月租金共33492元，合同保证金5000元，水电押金2000元，以上合计40492元。但至今被告未将铺面交付给原告。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判决：1、解除原告与被告签订的《福星美食广场租赁合同》；2、被告退还原告租金33492元，合同保证金5000元，水电押金2000元，支付违约金20000元，共计60492元；3、被告承担本案的诉讼费用。
被告广西鑫威乐投资有限公司未作答辩。
经审理查明：2014年6月25日，原告磨厚言与被告广西鑫威乐投资有限公司签订一份《福星美食广场租赁合同》，约定：“第一条：甲方（被告）保证向乙方（原告）出租的房屋拥有自主权，报建手续完全合法。第二条：本房屋坐落于衡阳东路延长线虎邱标准工业厂房的铺，共计建筑面积55.82平方米，含公摊面积。第三条：1、该房屋租赁期共五年。自2015年1月28日起至2020年1月27日止。2、双方约定广场开业时间暂定为2015年1月28日，最迟不得超出3个月。3、双方约定交铺时间为2015年1月1日，如甲方提前交房屋，则乙方可提前装修及开业。4、甲方计租日期从开业当日起计收租金。5、乙方承租该房屋的用途为餐饮，经营名称为宾阳南街酸粉、黎塘狗肉。非经甲方书面同意，乙方不得在本协议约定的租赁期内擅自变更租赁用途……第十一条：1、甲方如果延迟交房，如延迟2个月，应当向乙方支付第一年年租金的1‰违约金，如延迟交付达3个月，乙方可以单方终止本合同，甲方则应当向乙方支付20000元违约金……”。同日原告向被告交付租金33492元、合同保证金5000元、水电押金2000元。但被告未将铺面交付给原告使用，原告遂向本院提起诉讼，诉请如前。
本案租赁标的物所涉地块系南宁市兴宁区朝阳办事处虎邱村村民委员会所属集体用地。2013年12月31日，该村委会与林子翔签订《协作建设经营协议书》，共同开发经营该地块。林子翔委托被告广西鑫威乐投资有限公司对外租赁和管理该地块及所属建筑物，原告表示不追加林子翔为共同被告，亦不向其主张权利。
案件审理过程中，本院向原告释明，原、被告双方签订的合同效力问题，原告主张如法院认定《福星美食广场租赁合同》无效，则变更诉请请求为：1、被告退还原告租金33492元，合同保证金5000元，水电押金2000元，并支付上述资金按照银行同期贷款的利息；2、被告承担缔约过失责任20000元；3、被告承担本案的诉讼费用。
案件审理过程中，本院就该租赁标的物所涉地块向南宁市规划管理局发函询问，该局于2016年1月14日回函称“我局于2015年9月对此项目核发了工程规划许可证（证号：128），审批性质为工业用途。目前为止，该项目业主未向我局申请开工验线”。
以上事实，有福星美食广场租赁合同、收款收据、建设工程规划许可证、复函、协作建设经营协议书、询问笔录及当事人陈述等证实。
本院认为：依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告广西鑫威乐投资有限公司经本院依法送达传票传唤无正当理由拒不到庭，视为其已放弃答辩和质证的权利。
关于《福星美食广场租赁合同》效力的问题。原、被告签订的租赁合同所涉及的租赁标的物，虽在本案审理过程中取得相应的建设规划许可，但尚未获得主管部门批准开工建设，亦未实际施工建设，依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效”的规定，本院认定上述租赁合同无效。
关于退还租金、合同保证金、水电押金及相应利息的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告与被告签订的《福星美食广场租赁合同》为无效合同，无效的合同自始没有法律约束力，原、被告之间的权利义务关系应当恢复到合同订立前的状态，被告应当返还原告交纳的款项及资金占用期间的孳息。故被告应当返还原告租金33492元、合同保证金5000元、水电押金2000元及支付以上款项的利息（利息计算方式：以40492元为基数，从2014年6月25日起计至实际还清之日止，按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算）。
关于被告承担缔约过失责任赔偿的问题。缔约过失责任是指在合同订立过程中一方当事人违反依据诚实信用原则所应当承担的附随义务，导致另一方当事人遭受损失的，所应当承但的民事责任。本案合同租赁物至今尚未动工建设，原告在订立合同时应尽到合理审查义务，但原告在未注意相关义务时即草率签订合同，且原告亦未向本院提供缔结合同所支付的有关费用损失，原告该诉请没有事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第五十八条，最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告磨厚言与被告广西鑫威乐投资有限公司于2014年6月25日签订的《福星美食广场租赁合同》无效；
二、被告广西鑫威乐投资有限公司退还原告磨厚言租金33492元、合同保证金5000元、水电押金2000元及以上款项的利息（利息计算方式：以40492元为基数，从2014年6月25日起计至实际还清之日止，按照中国人民银行同期流动资金贷款利率计算）；
三、驳回原告磨厚言的其他诉讼请求。
案件受理费1312元，由被告广西鑫威乐投资有限公司负担。
上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本案生效判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉费。逾期仍未预交上诉费又不提出免交、减交、缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 寒
人民陪审员 黄 娟
人民陪审员 赵刘芬
二〇一六年一月二十九日
书 记 员 黄丽霖
附法律条文：
《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。