山东省德州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁14民终591号
上诉人：伊冬梅。
委托诉讼代理人：谢玉霞，山东天衢律师事务所律师。
上诉人：朱春燕，女，1978年4月16日出生，汉族，个体，住山东省乐陵市黄夹镇小吴村**号。
上诉人：朱大勇，个体。
委托诉讼代理人：朱春燕（朱大勇之姐），女，1978年4月16日出生，汉族，住山东省乐陵市黄夹镇小吴村**号。
被上诉人（原审被告）：朱玉合，无业。
被上诉人（原审被告）：陈占芳，农民。
以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：高荣路，山东方洲律师事务所律师。
上诉人ＸＸ合因与被上诉人朱玉合、陈占芳土地承包经营权纠纷一案，不服山东省乐陵市人民法院（2015）乐民初字第1149号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年3月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案。案件审理过程中，上诉人ＸＸ合于2016年2月8日死亡，本院于2016年5月26日裁定中止诉讼，并依法通知ＸＸ合的继承人伊冬梅、朱春燕、朱大勇参加本案诉讼，2016年9月5日本案恢复诉讼。本案现已审理终结。
伊冬梅、朱春燕、朱大勇上诉请求：1.撤销原判，改判上诉人对本案争议土地享有承包经营权。2.诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人朱玉合不是乐陵市西段乡朱家村村民，其及家人不在朱家村村中居住多年。2.2000年以前此争议土地曾经由本村村民朱秀村夫妇耕种，但是后来两位老人因年龄大无力耕种且无儿无女所以放弃耕种，因此在2000年本村村民委员会进行土地调整时，由村委会将此争议土地承包给了本案上诉人耕种，第一年承包费由上诉人给村委会加工井盘抵顶承包费，后每年由上诉人按规定如实缴纳。2005年时由于朱家村（西段乡政府）建办公楼占用了上诉人和本村村民朱某丙的土地和地上种植树木，经村委和村民调解，村委会再次将本案争议土地承包给原告耕种至今。虽然上诉人没有书面承包合同，只是口头协议，但是此事实，不是只有朱某甲（因在建办公楼时占地与上诉人产生矛盾，所以故意歪曲事实）一人知道，其他村委会成员朱月义、朱某乙、朱维平、朱某丁以及村民朱某丙等证人可以证实。3.乐农仲案（2015）第6号仲裁裁决书认定事实不符、适用法律错误，依法应予撤销。仲裁认定事实依据为原始档案及证人证言，但分地的原始档案不是农村土地承包经营权证书或土地承包合同，不是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。本案证人朱某甲虽说是支书，但村委会成员不是其一人，还有主任、会计等知情人。
朱玉合、陈占芳辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果公正，请求依法驳回上诉人的上诉。
ＸＸ合向一审法院起诉请求：1.依法确认原告是承包的本村村西南大片地4.9亩土地的合法经营权人。2.本案诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原告ＸＸ合、被告陈占芳系乐陵市西段乡朱家村村民，2000年，村委会将本村土地大调整，当时调整后本案争议土地（西南大片地4.9亩）为该村村民朱秀村家中人口地，朱秀村为本案被告朱玉合叔父。现该争议土地由原告耕种。2015年6月2日，乐陵市农村土地承包纠纷仲裁委员会作出乐农仲案（2015）第6号仲裁裁决书，裁决：“本案中4.69亩土地的承包经营权归属申请人朱玉合、陈占芳，被申请人应在本裁决生效后将涉案土地返还申请人。”原告于2015年6月24日向一审法院提起诉讼，请求依法确认原告是承包的本村村西南大片地4.9亩土地的合法经营权人并由被告承担本案的诉讼费用。以上事实，有朱家村大片地找补明细表、朱家村村民委员会证明、村民证人证言、开庭笔录等证据在卷为证。
一审法院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”原告主张依法确认原告是承包的本村村西南大片地4.9亩土地的合法经营权人，但是原告并未提交该争议土地的土地承包经营合同和土地承包经营权证书，原告无法证明其具有该案争议土地的土地承包经营权，根据“谁主张，谁举证”，原告对自己提出的主张，有责任提供证据，原告对于自己的主张未能提供相应的证据，故原告ＸＸ合的诉讼请求一审法院不予支持。判决：驳回原告ＸＸ合的诉讼请求。案件受理费100元由原告ＸＸ合承担。
本院二审期间，上诉人申请将乐陵市西段乡朱家村民委员会追加为本案当事人。
围绕上诉请求，上诉人申请证人朱某乙、朱某丙、朱某丁出庭作证，用以证明村委会将土地承包给上诉人的事实，并且提交了证据二、土地承包经营权证书原件一份，证据三、照片两张，证据四、加盖“乐陵市西段乡朱棒槌村民委员会”印章的证明一份，共同用来证明村委会建办公室占用土地后对土地进行调整的事实。被上诉人朱玉合、陈占芳提交了朱月义、朱某乙出具的证明各一份，用以证明二人曾参与调解但未调解成功，之后没有参与的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。
对双方提交的证据，本院审核认证如下：上诉人提交的证据二、三在一审期间均已经形成，其在二审期间提交超过了举证期限且逾期提交证据的理由不能成立，被上诉人亦对逾期提供证据提出异议，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零一条、第一百零二条之规定，本院对上诉人提交的证据二、三不予采信。上诉人提交的证据四，没有单位负责人及制作证明材料的人员的签名或者盖章，不符合证据的形式要件，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条之规定，本院不予采信。朱月义没有法定事由未出庭作证，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十三条之规定，本院对朱月义的证言不予采信。证人朱某乙、朱某丙、朱某丁在一审、二审期间均出庭作证，二审证明内容较一审有所增加，本院对该部分证言的证明力予以认定。
二审查明，本案诉争土地位于山东省乐陵市西段乡朱家村西南，四至为：南道、北道、西朱凤祥、东ＸＸ合。本院对一审查明的其他事实予以确认。
本院认为，上诉人申请追加的当事人不是本案的必要共同诉讼参加人，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十三条之规定，本院对上诉人提出的追加当事人的申请不予准许。
本案双方当事人争议的焦点问题是：一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求是否正确。第一，上诉人申请出庭的证人朱某乙、朱某丙均证明，本案诉争土地系人口地，与被上诉人主张的本案诉争土地系以家庭承包方式取得、乐陵市西段乡经管站出具的证明（其中写明诉争土地需要交纳提留）相互印证，因此应当认定本案诉争土地的承包方式为家庭承包。第二，“大片地找补明细表”显示了朱秀村所在农户的人口数（5人）及承包土地面积，与加盖“乐陵市西段乡朱棒槌村民委员会”印章和朱某甲（原村支书）签名的证明（其中写明朱秀村、朱玉合一家于2000年9月取得本案诉争土地）、上诉人申请出庭的证人朱某乙（村委会会计）的证言（“1999年冬季村委会调过地，户主是陈占芳，……当时是作为一家子分得地。分地时写的朱秀村”）、乐陵市西段乡经管站出具的证明（证明2001年麦季、秋季提留明细表均记录应交款人为朱秀村、朱玉合）相互印证，可以证实被上诉人陈占芳（朱玉合妻子）所在农户于2000年取得了本案诉争土地的承包经营权。第三，朱玉合长期不在乐陵市西段乡朱家村居住，户籍也未在乐陵市西段乡朱家村，在本案诉争土地承包时朱玉合并不属于承包农户的成员，没有证据证明之后朱玉合成为了该农户成员，因此其并不享有本案诉争土地的承包经营权。第四，虽然2005年时村委会根据“增人添地、减人退地”的原则对部分承包土地进行了调整，但上诉人并不能证明该次调整已经经过民主程序通过并经政府相关部门批准，即不能证明该次调整符合法律关于承包地在承包期间调整的相关规定，上诉人以此为由主张取得了本案诉争土地的承包经营权，没有事实依据和法律规定，本院不予支持。第五，上诉人主张被上诉人所在农户已经交回承包地，但并不能提交证据证明被上诉人所在农户已经按照法律规定的程序交回承包地。第六，上诉人并未同被上诉人就土地的流转达成一致，村委会或案外人无权对被上诉人的承包经营权作出处分，上诉人同村委会或案外人达成的协议不能对抗被上诉人所享有的土地承包经营权。
综合以上几点，应当认定被上诉人陈占芳所在农户享有本案诉争土地的承包经营权、上诉人不享有本案诉争土地的承包经营权。因本案是对乐陵市农村土地承包仲裁委员会作出的仲裁裁决书提起的诉讼，该裁决书因本案诉讼而未生效，所以本案应当对被上诉人朱玉合、陈占芳的仲裁请求和上诉人的诉讼请求均进行审查，并且对仲裁裁决书的内容重新进行纠正和确认。一审法院仅审查了上诉人的诉讼请求是否正确，并未重新确认仲裁裁决的内容，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销山东省乐陵市人民法院（2015）乐民初字第1149号民事判决；
二、本案诉争土地（四至为：南道、北道、西朱凤祥、东ＸＸ合）的承包经营权归被上诉人陈占芳所有；
三、上诉人伊冬梅、朱春燕、朱大勇于本判决生效后十日内将本案诉争土地返还被上诉人陈占芳；
四、驳回上诉人伊冬梅、朱春燕、朱大勇的诉讼请求。
一审案件受理费100元，由上诉人伊冬梅、朱春燕、朱大勇负担50元，由被上诉人朱玉合负担50元；二审案件受理费100元，由上诉人伊冬梅、朱春燕、朱大勇负担50元，由被上诉人朱玉合负担50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨贵孚
代理审判员 王子超
代理审判员 宋兆源
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 张 晓