宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0104民初9966号
原告：宁夏第二建筑有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区怀远东路68号。
法定代表人：崔成涛，该公司总经理。
委托诉讼代理人：马宇，宁夏古峡律师事务所律师。
原告：宁夏第二建筑有限公司第八分公司，住所地宁夏回族自治区银川市北京西路1493号。
负责人：张学林，该分公司经理。
委托诉讼代理人：马宇，宁夏古峡律师事务所律师。
被告：宁夏恒鑫众恒劳务分包有限公司，住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区鼓楼东街鲍桥头北侧五里村二队。
法定代表人：何晓明，该公司总经理。
被告：张天鹏，男，1971年3月17日出生，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告宁夏第二建筑有限公司（以下简称宁夏二建公司）、宁夏第二建筑有限公司第八分公司（以下简称宁夏二建八分公司）与被告宁夏恒鑫众恒劳务分包有限公司（以下简称宁夏恒鑫劳务公司）、张天鹏建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年11月1日立案后，依法适用普通程序于2017年3月17日公开开庭进行了审理。原告宁夏二建公司、宁夏二建八分公司共同委托诉讼代理人马宇到庭参加诉讼，被告宁夏恒鑫劳务公司、张天鹏经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宁夏二建公司、宁夏二建八分公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告订立的《项目施工承包协议》；2.二被告共同向原告退还工程款650000元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年2月5日，原告宁夏二建公司指派下属的宁夏二建八分公司与被告宁夏恒鑫劳务公司签订《项目施工承包协议》，将原银川市防汛办仓库立体车库设备采购及安装工程（立体停车库工程中含消防、弱电、外部围护、水电等全部工程）承包给被告进行施工。合同第四条约定，未经甲方许可，乙方不得随意更换施工队伍和人员。合同签订后，被告宁夏恒鑫劳务公司又将工程转包给被告张天鹏。张天鹏将工程肢解后，将其中的外装修工程分包给沙某1、胡某1，将消防、水暖工程分包给卢某1，将电气工程分包给刘某1。二被告共计从原告处领取工程进度款650000元，但并未支付给实际施工人，被告张天鹏反而又收取了实际施工人的工程保证金约五十余万元。因二被告领取工程款后并未用于涉案工程，导致工程停工，实际施工人多次带领农民工到政府相关部门上访。为平息矛盾、恢复施工，原告发放了农民工工资，并承诺直接向实际施工人支付工程款。二被告经原告多次告知，均避而不见，拒不配合处理相关事宜，也未实际组织施工。二被告的行为给原告造成了较大的损失，故诉至法院。
被告宁夏恒鑫劳务公司、张天鹏未作答辩。
原告宁夏二建公司、宁夏二建八分公司围绕其诉讼请求提交项目施工承包协议一份、授权委托书一份、收据、借条、网上银行电子回执一组、通知一份、承诺书三份、收据及银行转账凭证一组、分包协议三份。对原告提交的上述证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。
根据原告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告宁夏二建八分公司系原告宁夏二建公司依法设立并领取营业执照的分支机构，有自己的经营资产，财务独立核算。被告宁夏恒鑫劳务公司成立于2013年7月，经营范围为建筑劳务分包、土石方工程，法定代表人为何晓明。原告宁夏二建公司、宁夏二建八分公司现持有《项目施工承包协议》一份，该协议甲方为宁夏二建八分公司，乙方为宁夏恒鑫劳务公司，协议约定：甲方将原银川市防汛办仓库立体车库设备采购及安装工程交由乙方进行施工，承包范围（立体停车库工程中含消防、弱电、外部围护、水电等全部工程），承包方式为包工包料，工期自2016年2月5日至2016年5月5日，甲、乙双方的结算以建设单位最后定案工程造价为依据，甲方向乙方收取2%的工程产值收益费。原告宁夏二建八分公司在协议落款处甲方一栏盖章，被告宁夏恒鑫劳务公司在乙方一栏盖章，被告张天鹏在乙方负责人一栏签字，协议落款日期一栏空白。二原告现持有授权委托书一份，内容为：“本人系宁夏恒鑫众恒劳务分包有限公司法定代表人何晓明（身份证号码：），兹委托张天鹏（身份证号码：XXX），担任宁夏第二建筑有限公司第八分公司原防汛办仓库立体停车场工程的总负责人，全权处理工程施工全过程的安全生产管理，所有大小事务联系、协调工作。委托期限为该工程进入劳动班组施工至该工程竣工验收止，此委托中被委托人不得再次委托。”该授权委托书落款日期为2016年2月4日，落款处加盖有被告宁夏恒鑫劳务公司的公章，被告宁夏恒鑫劳务公司法定代表人何晓明在授权委托书上签字，被告张天鹏在受委托人一栏签字。
2016年4月13日，原告宁夏二建八分公司通过中国建设银行银川文萃支行给被告张天鹏在中国建设银行银川东城支行尾号为1699的账号转款100000元，网上银行电子回执显示款项用途为付工程借款。2016年4月29日，原告宁夏二建八分公司通过中国建设银行银川文萃支行给被告宁夏恒鑫劳务公司在石嘴山银行中卫分行尾号为3345的账号转款350000元，网上银行电子回执显示款项用途为工程款。2016年4月29日，被告宁夏恒鑫劳务公司给原告宁夏二建八分公司出具工程款收据两张，收款金额分别为100000元、350000元。2016年6月24日，张天鹏给原告宁夏二建八分公司出具200000元借款单一张，载明用途为支付立体车库费用，原告宁夏二建八分公司于当日分两次通过中国建设银行银川文萃支行给被告张天鹏在中国建设银行银川东城支行尾号为1699的账号转款200000元（其中一笔为140000元，另一笔为60000元）。
原告向本院提交工程分包协议三份，证明被告张天鹏将工程肢解分包给卢某1、刘某1和胡某1等人。原告提交的由刘某1、卢某1、沙某1给原告宁夏二建公司出具的承诺书载明，被告宁夏恒鑫劳务公司未向上述人员支付过劳务费。原告向本院提交收据及银行转账凭证一组，证实原告宁夏二建八分公司直接向实际施工人胡某1（系沙某1合伙人）、刘某1、卢某1支付工程款582000元，并支付农民工工资428725元，共计1010725元。
另查明，本案原定于2016年12月13日开庭审理，因被告张天鹏的传票未送达，庭审未能进行。被告宁夏恒鑫劳务公司法定代表人何晓明到庭后称，其与张天鹏系亲戚关系，涉案《项目施工承包协议》上的宁夏恒鑫劳务公司公章不是其加盖的，宁夏恒鑫劳务公司账户中收到涉案工程的工程款后，其将工程款取出交给了张天鹏。2017年3月17日庭审中，原告称二被告系挂靠关系。
本院认为，被告宁夏恒鑫劳务公司给被告张天鹏出具授权委托书，委托张天鹏全权处理涉案工程有关事务，结合《项目施工承包协议》签订后，张天鹏以自己的名义将涉案工程分包给卢某1、刘某1等人的事实，以及宁夏恒鑫劳务公司法定代表人何晓明关于公司收到涉案工程款后交给张天鹏的陈述，以及原告宁夏二建八分公司其余已付工程款全部进入张天鹏个人账户的事实，可以认定被告张天鹏系利用被告宁夏恒鑫劳务公司的名义与原告宁夏二建八分公司签订了《项目施工承包协议》，二被告之间系挂靠关系。因被告张天鹏系自然人，并无建设工程施工资质，被告宁夏恒鑫劳务公司经营范围为建筑劳务分包、土石方工程，而《项目施工承包协议》约定的承包范围中包含有消防、弱电等工程内容，且承包方式为包工包料，故被告张天鹏利用被告宁夏恒鑫劳务公司的名义与原告宁夏二建八分公司签订的《项目施工承包协议》为无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力”，故对二原告要求解除《项目施工承包协议》的诉讼请求，本院不予支持。关于原告宁夏二建公司、宁夏二建八分公司要求被告宁夏恒鑫劳务公司、张天鹏退还已付工程款650000元的诉讼请求，因原告宁夏二建八分公司系原告宁夏二建公司依法设立并领取营业执照的分支机构，原告宁夏二建八分公司也有其自己的经营资产，故宁夏二建八分公司可以作为独立的民事诉讼当事人主张权利，《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”故被告张天鹏应向原告宁夏二建八分公司返还工程款650000元，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条规定：“以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人”，故被告宁夏恒鑫劳务公司应对被告张天鹏的上述债务承担连带清偿责任。被告宁夏恒鑫劳务公司、张天鹏并未在本案中一并提出其因合同无效所受到损失的相关主张，本案中不予处理。被告宁夏恒鑫劳务公司、张天鹏经本院公告送达开庭传票，公告期限届满未到庭，视为对其诉讼权利的放弃。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十二条、第五十四条规定，判决如下：
一、被告张天鹏于本判决生效之日起十日内返还原告宁夏第二建筑有限公司第八分公司工程款650000元；
二、被告宁夏恒鑫众恒劳务分包有限公司对被告张天鹏的上述债务承担连带清偿责任；
三、驳回原告宁夏第二建筑有限公司第八分公司的其他诉讼请求；
四、驳回原告宁夏第二建筑有限公司的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10400元、公告费300元，共计10700元，由被告张天鹏、宁夏恒鑫众恒劳务分包有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 马 云
人民陪审员 季春玮
人民陪审员 宋文宽
二〇一七年三月二十一日
法官 助理 李 潇
书 记 员 张乐天
附：本案适用的相关法律、司法解释
《中华人民共和国合同法》
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第四十八条公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第五十二条民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：
（一）依法登记领取营业执照的个人独资企业；
（二）依法登记领取营业执照的合伙企业；
（三）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；
（四）依法成立的社会团体的分支机构、代表机构；
（五）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；
（六）依法设立并领取营业执照的商业银行、政策性银行和非银行金融机构的分支机构；
（七）经依法登记领取营业执照的乡镇企业、街道企业；
（八）其他符合本条规定条件的组织。
第五十四条以挂靠形式从事民事活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。