陕西省宝鸡市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）陕03执复1号
复议申请人（申请执行人）：宝鸡市金台区农村信用合作联社蟠龙信用社，住所地宝鸡市金台区蟠龙镇。
负责人：武小伟，任主任。
委托代理人：刘建锋，陕西浩公律师事务所律师。
被执行人：宝鸡市旭盛房地产开发公司，住所地宝鸡市金台区跃进路8号。
法定代表人：白燕娥，任经理。
复议申请人宝鸡市金台区农村信用合作联社蟠龙信用社（以下简称蟠龙信用社）不服金台区人民法院（2016）陕0303执异36号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
蟠龙信用社因金融借款合同纠纷将旭盛公司诉至法院，金台区人民法院于2015年9月8日作出（2015）金民初字第00756号民事判决书，判决本息合计338万余元。案件执行中金台法院执行实施部门于2016年3月30日作出（2016）陕0303执293-1号执行裁定书，裁定冻结、扣划、提取被执行人旭盛公司银行存款3561505.35元或查封扣押其相当价值财产。据此裁定，蟠龙信用社于2016年9月8日向宝鸡市中级法院司法技术室提交“司法技术鉴定委托书”，拟对被执行人旭盛公司33333.30平方米整宗土地进行评估处置。
金台区人民法院查明，异议人旭盛公司因借蟠龙信用社185万元逾期未还被蟠龙信用社起诉，判决本息合计338万余元。诉讼中蟠龙信用社申请诉讼保全，本院2015年4月17日作出（2015）金民初字第00756-1号民事裁定书，裁定冻结旭盛公司银行存款3381148.80元，或者查封、扣押相同价值财产。据此2015年5月11日向杨凌示范区国土资源局送达协助执行通知书，请协助执行“对旭盛公司证号为扶国用（2015）1546号面积为3333.30㎡的土地进行查封”。3333.30㎡土地合5亩，市场价值约在300万-400万之间与诉讼保全额相当。但保全查封时未明确所查封地块位置、四址。旭盛公司所有证号为扶国用（2015）1546号宗地是2004年8月自扶风县国土局受让的国有土地呈南北方向长方形地块，2006年8月18日自南向北分割出两块分别转让给了他人。旭盛公司剩余地块长310.07米、宽107.50米，计33333.3平方米，合50亩市场预估价3000万-4000万元。地上无建筑物、无永久附着物，易于分割。分割出3333.30平方米保全查封地块并不减损宗地使用价值。旭盛公司愿意从该地块南界（邻陕西益元市场开发有限公司北界）向北划出31.1米长（自然宽107.50米）合3343.25平方米为人民法院诉讼保全查封面积。旭盛公司遵守法院保全裁定未对该3343.25平方米土地设定他项权利或者作其他处分。旭盛公司2006年3月23日向蟠龙信用社借款时曾用该宗土地设定抵押，双方向土地主管部门申请的抵押他项权利证书载明抵押存续期限为2006年3月24日到2009年3月23日止。案件执行中本院执行实施部门于2016年3月30日作出（2016）陕0303执293-1号执行裁定书，裁定冻结、扣划、提取被执行人旭盛公司银行存款3561505.35元或查封扣押其相当价值财产。据此裁定于2016年9月8日向宝鸡市中级法院司法技术室提交“司法技术鉴定委托书”，拟对被执行人旭盛公司33333.30平方米整宗土地进行评估处置，被执行人旭盛公司提出异议、相关案外人提出异议（另案审查）。
金台区人民法院认为，诉讼中保全被执行人旭盛公司3333.30平方米土地价值与裁定书确定标的相当，旭盛公司自愿从整宗土地最南界向北分割出31.1米长（自然宽107.50米）合3343.25平方米土地用以变现偿还债务。旭盛公司宗地中除保全查封外其余30000平方米土地人民法院并未查封，本院超标的评估拍卖其整宗50亩土地的执行行为不符合法律规定，应当纠正。双方借贷时曾用土地抵押，为该宗土地设定的抵押续存期限已过，抵押效力已经解除；生效的判决书也没有判决确认抵押效力持续至今，本院向宝鸡市中级法院司法技术室提交的“司法技术鉴定委托书”载明“对抵押的土地33333.30平方米评估”是错误认定法律事实和超标的处分财产，应当撤销。旭盛公司对除人民法院保全查封的3333.30平方米土地外其余30000平方米土地行使权力本院没有禁止过，不对相应后果负责。遂据此于2016年11月17日作出了（2016）陕0303执异36号执行裁定，裁定撤销该院（2016）陕0303执字第293号司法技术鉴定委托书“鉴定要求”对旭盛公司“抵押的土地33333.30平方米评估”以及拍卖行为；变更（2016）陕0303执字第293号司法技术鉴定委托书“鉴定要求”为：可以对诉讼保全查封旭盛公司的3333.30平方米土地（诉讼保全措施执行程序自动转为执行中的查封）予以评估拍卖；确定查封3333.30平方米土地位置是旭盛公司宗地地块南界（邻陕西益元市场开发有限公司北界）向北划出31.1米长（自然宽107.50米）长方形地块，合3343.25平方米。
复议申请人蟠龙信用社提出执行复议称，金台区人民法院（2016）陕0303执异36号执行裁定书事实认定错误，请求本院予以撤销。理由为，一、申请人于2015年申请法院保全查封，是对两起案件一并申请的，两案涉案本息700万元，与查封的50亩土地价值相当，不存在法院超标的查封问题。二、被执行人宝鸡市旭盛房地产开发公司（以下简称旭盛公司）在法院查封后，用已查封的土地与鑫旺实业有限公司签订“抵偿协议书”，属违法规避执行行为。金台区人民法院在未查明事实的情况下，即裁定撤销该院（2016）陕0303执字第293号司法技术鉴定委托书的行为有误，请予以撤销。
本院经审查查明：2006年3月23日，旭盛公司与蟠龙信用社签订《抵押担保借款合同》，约定由蟠龙信用社向旭盛公司出借人民币185万元整，贷款利率7.68%。旭盛公司用扶国用（2005）字第1546号国有土地作为借款抵押，双方向土地主管部门申请的抵押他项权利证书载明抵押存续期限为2006年3月24日到2009年3月23日止。后因借款未还，蟠龙信用社将旭盛公司诉至法院，金台区人民法院于2015年9月8日作出（2015）金民初字第00756号民事判决书，判决本息合计338万余元。诉讼中蟠龙信用社申请诉讼保全，金台区人民法院于2015年4月17日作出（2015）金民初字第00756-1号民事裁定书，裁定冻结旭盛公司银行存款3381148.80元，或者查封、扣押相同价值财产，并于2015年5月11日向杨凌示范区国土资源局送达协助执行通知书，查封旭盛公司扶国用（2015）1546号土地，保全查封时未明确该宗土地位置、四址。案件执行中，执行法院于2016年3月30日作出（2016）陕0303执293-1号执行裁定书，裁定冻结、扣划、提取被执行人旭盛公司银行存款3561505.35元或查封扣押其相当价值财产。并据此裁定于2016年9月8日向宝鸡市中级法院司法技术室提交“司法技术鉴定委托书”，申请对被执行人旭盛公司33333.30平方米整宗土地进行评估处置。2016年11月10日，旭盛公司向金台区人民法院提出执行异议。金台法院于2016年11月17日作出了（2016）陕0303执异36号执行裁定。
本院认为，执行制度设立的目的是实现生效法律文书确定的债权，法院应当依据执行裁定采取相应的查封、扣押、冻结等执行措施。本案的焦点问题是执行法院对涉案土地的申请评估和拍卖行为是否存在超标的处分财产情形。本案的执行标的经计算为3561505.35元，金台区人民法院（2016）陕0303执293-1号执行裁定书据此裁定“冻结、扣划、提取被执行人旭盛公司银行存款3561505.35元或查封扣押其相当价值财产”。对此执行数额，双方当事人均未提出异议，但对申请评估和拍卖的涉案33333.30平方米（50亩）土地的价值，双方意见不一，以旭盛公司提出每亩80万元的价格计算，该宗土地价值远超过应执行款额，即便以蟠龙信用社提出每亩12-13万元的价格计算，该宗土地的价值也已超出了该案执行标的。故金台法院（2016）陕0303执异36号执行裁定书认定（2016）陕0303执字第293号“司法技术鉴定委托书”是超标处分财产并无不当，应予维持。对该裁定认定“3333.30平方米土地市场价值约在300-400万之间与诉讼保全金额相当”，因无相关证据证明，不能明确涉案土地价值，故不宜直接变更鉴定要求为“可以对诉讼保全查封旭盛公司的3333.30平方米土地予以评估拍卖”。对于如何划定被查封土地四址问题，应在执行实施阶段予以解决，而非执行异议处理范围。对蟠龙信用社提出的旭盛公司与第三方违法签订抵偿协议的主张，蟠龙信用社已向法院提起第三人撤销之诉，可通过诉讼途径解决。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
一、维持金台区人民法院（2016）陕0303执异36号执行裁定书“撤销本院（2016）陕0303执字第293号司法技术鉴定委托书‘鉴定要求’对被执行人旭盛公司‘抵押的土地33333.30平方米评估’以及拍卖行为”。
二、撤销金台区人民法院（2016）陕0303执异36号执行裁定书“变更本院（2016）陕0303执字第293号司法技术鉴定委托书‘鉴定要求’为：可以对诉讼保全查封旭盛公司的3333.30平方米土地（诉讼保全措施执行程序自动转为执行中的查封）予以评估拍卖”及“确定查封3333.30平方米土地位置是旭盛公司宗地地块南界（邻陕西益元市场开发有限公司北界）向北划出31.1米长（自然宽107.50米）长方形地块，合3343.25平方米”。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙永涛
代理审判员 赵 燕
代理审判员 卫广瑞
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 兰 岚