福建省德化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）德刑初字第249号
公诉机关德化县人民检察院。
被告人冯某某，男，1975年9月出生。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年5月7日被德化县人民检察院在指定居所监视居住，同月15日被刑事拘留，同年5月31日被逮捕。现羁押于德化县看守所。
辩护人黄永松，福建安凯律师事务所律师。
辩护人朱一虹，福建安凯律师事务所律师。
德化县人民检察院以德检诉刑诉（2014）1149号起诉书指控被告人冯某某犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年10月9日向本院提起公诉。经泉州市中级人民法院指定管辖，本院于同月13日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。德化县人民检察院指派检察员曾宪科出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人黄永松、朱一虹到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
一、被告人冯某某受贿的事实。
㈠2010年底至2014年春节间，被告人冯某某利用担任某某县公安局交警大队驾管股副股长、交通管理大队车驾中队副中队长，兼任摩托车驾驶证考试员的职务便利，为他人谋取利益，收受欧阳某某、胡某某、公某某、庄某某等人的贿赂，财物价值共计人民币45300元。具体事实如下：
1、2011年春节前至2014年春节期间，泉州市某某机动车驾驶员培训有限公司（下简称：某某驾校）股东欧阳某某为了取得和感谢被告人冯某某在摩托车驾驶证考试中对该公司学员的关照，先后10次贿送被告人冯某某人民币17400元，被告人均予以收受。具体为：
⑴2011年春节前的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送给被告人现金人民币1000元。
⑵2011年6、7月的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所附近的“161”加油站贿送给被告人现金人民币800元。
⑶2011年中秋节前的一天，欧阳某某在某某县公安局交通管理大队违法受理处门口贿送给被告人现金人民币1000元。
⑷2012年春节前的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送给被告人现金人民币1000元。
⑸2012年中秋节前的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所理论考试室门口贿送给被告人现金人民币1000元。
⑹2012年10月的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所附近的“161”加油站贿送给被告人现金人民币1000元。
⑺2013年春节期间的一天，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送给被告人现金人民币3000元。
⑻2013年中秋节期间，欧阳某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送给被告人现金人民币1000元。
⑼2014年春节期间，欧阳某某在某某县“惠兴”医院门口贿送给被告人现金人民币5000元。
⑽2013年底的一天，被告人冯某某受托代其友张某某报名参加小轿车驾驶证培训，欲将张某某支付的培训费人民币2600元转交给欧阳某某，欧阳某某未予接收，并自行出资代为缴纳培训费用。
2、惠安某某驾驶培训学校有限公司（下简称：某某驾校）承包者胡某某为了取得和感谢被告人冯某某在摩托车驾驶证考试中对该公司学员的关照，先后12次贿送被告人财物价值人民币13400元（其中胡某某贿送5次，委托该公司员工王某某贿送7次），被告人冯某某均予以收受。具体为：
⑴2012年下半年、2013年初，胡某某先后2次为被告人冯某某缴纳电话费人民币500元、500元，合计人民币1000元。
⑵2012年10月的一天，胡某某在某某县公安局车辆管理所操场贿送被告人冯某某价值人民币1000元的中石化加油卡。
⑶2013年2、3月的一天，胡某某在与被告人冯某某从某某县城关前往紫山镇途中贿送被告人现金人民币500元。
⑷2013年4月的一天，胡某某在某某县公安局车辆管理所贿送给被告人冯某某三星S4手机一部（价值人民币2900元）。
⑸2014年3、4月的一天，胡某某在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某现金人民币1500元。
⑹2011年春节前的一天，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
⑺2011年中秋期间，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币500元的购物卡。
⑻2012年春节期间，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
⑼2012年中秋期间，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
⑽2013年春节前的一天，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
⑾2013年中秋期间，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
⑿2014年春节前的一天，王某某受胡某某之托，在某某驾校驻某某县公安局车辆管理所的办公室贿送给被告人冯某某价值人民币1000元的购物卡。
3、惠安某某机动车培训有限公司（下简称：某某驾校）承包者公某某为了取得和感谢被告人冯某某在摩托车驾驶证考试中对该公司学员的关照，先后5次贿送被告人现金人民币12500元，被告人冯某某均予以收受。具体为：
⑴2012年中秋节前的一天，公某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送给被告人冯某某现金人民币1000元。
⑵2013年春节前的一天，公某某在某某县车辆管理所停车场贿送被告人冯某某现金人民币5000元。
⑶2013年3月的一天，公某某在与被告人冯某某从某某县聚龙小镇前往城关途中贿送给被告人现金人民币500元。
⑷2013年中秋节前的一天，公某某在某某县公安局车辆管理所停车场贿送被告人冯某某现金人民币1000元。
⑸2014年春节前的一天，公某某在某某驾校设在泉州市台商投资区的摩托车驾驶证培训报名点贿送被告人冯某某现金人民币5000元。
4、泉州台商投资区某某机动车培训有限公司（下简称：某某驾校）管理人员庄某某为了取得和感谢被告人冯某某在摩托车驾驶证考试中对该公司学员的关照，先后2次贿送被告人现金人民币2000元，被告人冯某某均予以收受。具体为：
⑴2013年春节前的一天，庄某某在丰泽区宝洲路田安大桥旁贿送被告人冯某某现金人民币1000元。
⑵2014年春节前的一天，庄某某在泉州侨乡体育馆门口贿送被告人冯某某现金人民币1000元。
㈡2013年9月至2014年4月，被告人冯某某在借调至泉州市公安局期间，利用担任小型汽车驾驶证路面考试考试员的职务便利，为他人谋取利益，收受林某某、黄某某、傅某某、刘某某、王某A、曾某某、吴某、李某某、王某等人的贿赂合计人民币31000元，被告人均予以收受。具体为：
1、2013年底的一天，被告人冯某某在其家中，收受泉州市某某汽车驾驶员培训有限责任公司法定代表人林某某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金人民币2000元。
2、2013年底的一天，被告人冯某某在其家中，收受南安某某汽车技术服务有限公司法定代表人黄某某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照委托林某某贿送的现金人民币2000元。
3、2013年底的一天，被告人冯某某在其位于南安大霞美考试场的宿舍内，收受南安丰州某某汽车技术服务有限公司法定代表人傅某某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金人民币2000元。
4、2013年底的一天，被告人冯某某在丰泽区宝洲路东南医院门口，收受晋江市某某汽车培训有限公司法定代表人刘某某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金人民币2000元。
5、2014年春节前的一天，被告人冯某某在丰泽区宝洲路东南医院门口，收受泉州市某A汽车培训有限公司总经理王某A为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金人民币2000元。
6、2013年底的一天，南安市某A驾驶员培训有限公司负责人曾某某和教练员吴某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照，由吴某在丰泽区宝洲路兴业银行自助取款机旁，贿送给被告人冯某某现金人民币2000元（上述二人各1000元），被告人予以收受。
7、被告人冯某某先后2次收受南安市某汽车服务有限公司负责人李某某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金合计人民币9000元。具体为：
⑴2013年中秋节后的一天，被告人在某某县公安局交通管理大队车辆管理所停车场，收受李某某委托欧阳某某贿送的现金人民币4000元。
⑵2014年春节前的一天，被告人在其位于某某县公安局交通管理大队车辆管理所的办公室，收受李某某委托欧阳某某贿送的现金人民币5000元。
8、2013年底的一天，被告人冯某某在某某县洛阳镇杏田村路口，收受某某驾校法定代表人王某为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该公司学员的关照而贿送的现金人民币5000元。
9、被告人冯某某先后2次收受南安市金鸡汽车教练所有限公司股东黄某A和泉州市某C机动车培训有限公司股东黄某B为取得被告人在小型汽车驾驶证科目三考试中对该二公司学员的关照而贿送的现金合计人民币5000元。具体为：
⑴2013年中秋期间，被告人在丰泽区宝洲路田安大桥旁，收受黄某A、黄某B分别委托庄某某贿送的现金人民币1000元、1000元。
⑵2014年春节前的一天，被告人在丰泽区泉秀路“永相逢”超市对面路口，收受黄某A、黄某B分别委托庄某某贿送的现金人民币2000元、1000元。
另查明：1、案发后，侦查机关向被告人提取了赃物三星S4手机一部。2、案发后，被告人冯某某的家属代为退出赃款人民币73400元（其中5万元暂扣于德化县人民检察院）。
上述事实，被告人冯某某在庭审过程中也无异议，且有物证三星S4手机，书证侦破经过、干部情况信息表、干部履历表、考试员证、考试员信息采集表、泉州市公安局借调考试员的情况说明及文件、任职文件及工作说明、户籍证明、机动车考试员职责文件、贿赂者身份证明、内资企业登记表、业务承包合同、摩托车驾驶证、扣押财物清单、缴纳赃款票据，证人欧阳某某、胡某某、王某某、公某某、庄某某、林某某、黄某某、傅某某、刘某某、王某A、曾某某、吴某、李某某、王某的证言，被告人冯某某的供述，价格鉴定意见书等证据证实，足以认定。
关于司法机关是否事先掌握被告人冯某某受贿罪行的问题。经查，证人公某某、胡某某分别于2014年5月5日和5月6日上午向某某县人民检察院陈述了多次贿送被告人冯某某财物的事实。本院认为，在被告人冯某某归案前，司法机关已通过证人公某某、胡某某，掌握了被告人的部分受贿事实。辩护人关于被告人冯某某的受贿罪行司法机关未事先掌握的辩护意见与事实不符，不予采纳。
二、被告人冯某某滥用职权的事实。
2010年1月至2014年4月间，被告人冯某某在担任某某县公安局交警大队驾管股副股长、交通管理大队车驾中队副中队长，兼任摩托车驾驶证考试员期间，在社会化办理摩托车驾驶证过程中，明知在道路交通安全法律法规和相关知识考试和安全文明驾驶常识的考试中，考试员未认真核对摩托车驾驶证申请人（下简称：申请人）身份、未全程监考、存在替考、场外指导等考试作弊现象以及明知申请人未参加场地驾驶技能考试和道路驾驶技能考试的情形下，就签字确认申请人考试成绩合格，导致申请人违规取得摩托车驾驶证。经某某县公安局交通管理大队核实，期间，该大队驾管股（或车驾中队）共违规办理摩托车驾驶证59711本，其中被告人冯某某在2012年1月至2014年4月间共经手违规办理摩托车驾驶证25005本，数量巨大。因上述违规行为，造成相关驾驶人员在没有掌握交通安全知识和摩托车驾驶技术的情况下上路行驶，给道路交通运输埋下严重的安全隐患；又致使王杰明（另案处理）等人利用该违规办证行为，于2013年12月起在互联网上多次兜售摩托车驾驶证，造成恶劣的社会影响。
2014年5月6日晚10时许，被告人冯某某在泉州市丰泽区某小区楼下被抓获，归案后如实供述了上述滥用职权及受贿事实。
上述事实，被告人冯某某在庭审过程中也无异议，且有书证侦破经过、干部情况信息表、干部履历表、任职文件及工作说明、考试员证、考试员信息采集表、户籍证明、机动车驾驶证申领和使用规定、机动车驾驶证业务工作规范、福建省公安厅交警总队关于进一步规范民警下乡开展摩托车驾驶人考试工作的通知、福建省机动车驾驶人考试场地管理规定、考试工作规范、考试员资格管理工作细则、二轮摩托车驾驶证考试及签发驾驶证流程说明、某某县公安局交通管理大队办理摩托车驾驶证考试情况统计表、媒体曝光泉州店铺网上公开叫卖正规摩托车驾驶证的相关报道、被告人冯某某于2012年1月至2014年4月违规办理二轮摩托车驾驶证的清单、内资企业登记表、业务承包合同、摩托车驾驶证，证人康某某等证人（详见证人名单）的证言，被告人冯某某的供述等证据证实，足予认定。
本院认为，被告人冯某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物价值共计76300元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；被告人冯某某身为国家工作人员，在办理摩托车驾驶证过程中滥用职权，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人冯某某犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人冯某某在侦查期间如实供述其罪行，在庭审中自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人冯某某的家属代为退出全部贿赂赃款，对被告人的受贿罪行可以酌情从轻处罚。辩护人关于被告人冯某某主动供述司法机关尚未掌握的受贿事实，其受贿罪行可以自首论的辩护意见与事实不符，不予采纳；关于被告人冯某某只是摩托车驾驶证办理过程中部分环节办事人员，且被告人已退出全部赃款，认罪态度好，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关对被告人的犯罪行为适用法律的意见正确，给予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院﹤关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释﹥（一）》第一条第一款、第三条之规定，判决如下：
一、被告人冯某某犯受贿罪，判处有期徒刑五年；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住的，二日折抵刑期一日，即刑期从2014年5月15日起至2019年11月10日止。）
二、没收被告人冯某某的违法所得人民币73400元及赃物三星S4手机1部，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴金碧
人民陪审员 梁碧霞
人民陪审员 黄夏莲
二〇一四年十二月十九日
书 记 员 苏龙川
附：《中华人民共和国刑法》相关主要法律条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
附：
证人名单
王某某胡某某欧阳某某公某某庄某某刘某某吴某曾某某林某某王某傅某某黄某某李某某王某A庄惠娟庄阳珠饶明福饶金华陈文祥庄明华陈建立赵霞章罗大伟许旭桦林辉温剑宏李中利黄伟斌陈晓东林思泓雷树财邱海张福训陈红军王松龄米达张帅王浩然汪明郭蛟龙韦其行王磊王杰明王再成吴升秩陈淑雅王荣斌张培祥黄志民曾三琴张汉汉杨梅琴周小红连清辉王玉辉吴远锋郑玲玲郭惠强王阿红刘双梅曾文阳郑梅珠李侨新王淑华庄炳照叶丽琼曾美玲王幼治王燕云陈汉波吴马河刘小红张丽红张胜煌刘瑞福张荣法张小玲涂溪本ＸＸ蛟张国汾张亚丽庄淑萍庄苗芬黄木聪谢金莲杨君伟刘闽华张国江吴远华林雪香陈振亚陈振华苏爱华江冰冰陈伟珍李萍凤苏惠英苏丽红许玉萍许巧芳林碰珠许经辉骆婉艺骆旭波孙细华郭毓聪王爱妹杨培灿杨志刚胡汉昆江玉玲许国民郑雅月江前进庄文贤蔡惠英郭培钦江前强骆祝华李双成李国海骆集荣谢丽珍李小琳郑泉彬江志清林丽蓉郑晓波潘丽扬仇秀琼骆惠珍庄小梅黄建镇陈慧红黄国涛王婉娥林君豪郭志信康建军王小红李灿聪马加彬李忠阳王亚彬廖炳清庄健泉陈福忠骆景洪陈宝柳庄雪红钱珊珊庄小梅叶亚霞苏丹青林宝珠蔡惠香蔡一真吴继量谢丽华许小红欧阳锡霞朱耿忠庄文真童蓉张远航陈永聪曾菊枢陈建阳陈文兰林亚彬庄国彬庄振辉林丽卿林振富林细宝孙培萍林文勇苏玉金陈平珍黄扣兰庄雨龙汪文东程丽琴黄惠群刘碧珠王清华赵培元刘德文黄万通谢志洋庄玲萍杨旋珠饶加欣林晓玲杨秀越郭妙玲林文龙黄荣海王小玲陈吉祥张月芳杨建成郑清阳郑为强郑汉强郑庆山郑芳芳刘德荣刘瑞忠刘亚雄杨亚婷杨建华杨建强陈超仲林月娘杨培玉许佳法张碧清曾伟祥温月红李丽英林榕艺吴明江谢端勇黄雪香黄俊金谢怀玲王明霞骆婷婷江惠芬谢培霞庄启宁