甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2016）甘0702民初4804号原告：蒋晓亮，男，1981年11月8日出生，汉族，�肃省张掖市甘州区人。原告:胡永林，男，1967年3月4日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。原告：李兴明，男，1972年3月8日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。原告：李宝堂，男，1987年8月15日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。原告：邵学泰，男，1979年4月15日出生，汉族，甘肃省民乐县人。原告：窦鸿，男，1981年11月7日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。原告：裴福荣，男，1982年5月5日出生，汉族，甘肃省高台县人。原告：高永珍，男，1969年7月10日出生，汉族，甘肃省山丹县人。原告：王国福，男，1963年10月13日出生，汉族，甘肃省高台县人。原告：王光军，男，1984年12月27日出生，汉族，甘肃省高台县人。原告：王国强，男，1966年3月16日出生，汉族，甘肃省高台县人。原告：郭海东，男，1976年1月25日出生，汉族，甘肃省高台县人。诉讼代表人：蒋晓亮，男，1981年11月8日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。诉讼代表人：窦鸿，男，1981年11月7日出生，汉族，甘肃省张掖市甘州区人。委托诉讼代理人：何永福，系甘肃峰和律师事务所律师。被告：内蒙古通信建设工程有限责任公司。法定代表人:王天水，系该公司总经理。委托诉讼代理人：刘晓华，系内蒙古自治区慧聪律师事务所律师。被告：王生光，男，1980年7月16日出生，汉族，甘肃省武威市凉州区人。原告蒋晓亮、胡永林、李兴明、李宝堂、邵学泰、窦鸿、裴福荣、高永珍、王国福、王光军、王国强、郭海东与被告王生光、内蒙古通信建设工程有限责任公司劳务合同纠纷一案，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蒋晓亮、胡永林、李兴明、李宝堂、邵学泰、窦鸿、裴福荣、高永珍、王国福、王光军、王国强、郭海东诉讼代表人蒋晓亮、窦鸿及其委托诉讼代理人何永福、被告内蒙古通信建设工程有限责任公司委托诉讼代理人刘晓�到庭参加诉讼，被告王生光经本院传唤拒不到庭。本案现已缺席审理终结。原告蒋晓亮、胡永林、李兴明、李宝堂、邵学泰、窦鸿、裴福荣、高永珍、王国福、王光军、王国强、郭海东向本院提出诉讼请求：1、要求二被告承担连带偿付责任，偿付原告工资176200元，承担逾期付款利息42288元；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年，第一被告承建中国联通甘肃省内干线新建工程张掖至嘉峪关段，第一被告在建设工程合同履行期间，将上述工程违法分包给第二被告王生光，王生光将上述工程分包后，在王生光的安排下，各原告在张掖至嘉峪关段进行了管道开挖、线路架设等施工作业，至2015年4月21日，各原告诉讼代表人蒋晓亮代表各原告与王生光进行结算，王生光应支付农民工工资共计176200元，王生光向原告诉讼代表人蒋晓亮出具欠条一张，载明欠到农民工工资的事实。双方约定，如未能按期支付上述款项，由甘州区人民法院管辖。原告认为，依据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担拖欠工资连带责任”之规定，第一被告将上述工程分包给不具备通信工程资质的第二被告王生光，应对拖欠农民工工资承担连带清偿责任。为维护原告权益不受侵害，诉至贵院，请求依法审理。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司辩称：本案是原告诉讼代表人提起的一个虚假诉讼，在2015的时候诉讼代表人就提起了一个民事诉讼，上面就有各个原告的签名，因原告经法院传唤未到庭，该案按自动撤诉处理。（2015）甘民初字第4145号民事案件诉状和本案的诉讼代表人提交的诉状上面各个原告的签名不一致，故我们认为本案是原告诉讼代表人提起的一个虚假诉讼。本案的基本事实是，被告通信公司和王生光在2015年2月2日签订了一份《通信施工劳务合作协议》，将联通甘肃省内干线新建工程张掖至嘉峪关段分包给了本案第二被告王生光，约定工程总造价1926964元。该协议约定，被告王生光必须按时支付其雇佣人员及车辆的费用，被告王生光拒不支付结清其雇佣的劳务人员费用，其劳动纠纷由被告王生光承担一切法律责任，并按要求必须结清欠付费用。被告王生光是否雇佣了本案原告，被告不知情。我公司已经向被告王生光实际支付工程款1984000元，已超出了双方协议约定的工程款，原告无权要求我公司承担责任。根据建设工程施工合同纠纷案件司法解释的第26条的规定，发包人只在欠付工程款的范围内内承担责任。我公司已向被告王生光支付了全部工程款，无需承担给付责任。原告诉状中提到《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》属于部门规章，而根据相关法律规定，连带责任只能由法律规定或合同双方约定，部门规章无设定连带责任的授权。况且在我公司已全部支付工程款的情况下，不存在工程款的支付责任。综上，原告所提诉讼为虚假诉讼，原告无权向我公司主张工资。另据被告王生光向我公司陈述，其将一部分工程分包给原告蒋晓亮，原告蒋晓亮与被告王生光系承包合同关系，而非劳务雇佣关系，且被告王生光已向原告蒋晓亮超额支付了工程款。如被告王生光认可其拖欠的工程款，应该由被告王生光承担支付责任，与我公司无关。应驳回原告对我公司的诉讼请求。被告王生光经本院传唤无正当理由未到庭参加诉讼�经审理查明：2012年，被告内蒙古通信建设工程有限责任公司承包修建《2012年中国联通甘肃省内干线新建工程》（张掖—嘉峪关段），被告内蒙古通信建设工程有限责任公司将该工程承包后，其作为甲方，被告王生光作为乙方，由被告内蒙古通信建设工程有限责任公司第三项目部与被告王生光签订《通信施工劳务合作协议》一份，协议约定：“一、工程概况：1、工程名称：2012年中国联通甘肃省内干线新建工程(张掖—嘉峪关段）。2、工程期限：51天，开工日期：2012年9月10日，竣工日期2012年10月30日。3、工程内容：乙方承接2012年中国联通甘肃省内干线新建工程(张掖—嘉峪关段），工程设计及工程变更的全部工程量施工与协调。二、合同价款（按照工程量核算）：人民币大写壹佰�拾贰万陆仟玖佰陆拾肆元整（小写1926964元）。......五、施工要求。......15、乙方必须定期、按时支付其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用，若甲方按协议要求已全部支付乙方相关费用，乙方拒不支付结清其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用，造成不良后果以及不良社会影响、劳务纠纷、劳资纠纷等后果的，乙方负责承担一切法律责任，并按要求必须清算支付其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用。......等其他约定。”2012年9月，被告王生光与原告蒋晓亮双方签订《劳动合同》一份，合同载明：“甲方：内蒙古通信建设工程有限责任公司第三项目部，乙方：蒋晓亮。1、乙方代为甲方招聘施工工作人员，技工工资300元/天，普工150元/天。2、乙方负责为甲方管理材料物资，并积极配合甲方现场负责人协调相关施工过程中的阻扰�工资300元/天。3、所有施工人员必须服从甲方施工现场负责人的管理和调配，并遵守甲方相关的安全规范。4、甲方现场负责人根据考勤按时足额发放所有农民工工资，不得推脱、延误。5、如违反约定，需要诉讼解决，由原告所在地的人民法院受理管辖。甲方：项目现场负责人王生光，乙方：蒋晓亮。2012年9月签订于小城大厨。”合同签订后，原告和其他劳务人员进入施工地进行施工。2014年11月20日，原告蒋晓亮与被告王生光就2012甘肃联通二级干线张掖—嘉峪关（张掖段蒋晓亮施工班组）未付工资进行核算，双方形成未付工资明细表一张，有被告王生光在明细表上的签名，明细表载明：“未付清工资：胡永林4000元，李兴民2000元，李宝堂26000元，邵学泰21500元，窦宏36200元，裴福荣65840元，高永臻5000元，王国福4460元，王光金2000元，王国强1000元，郭海东1000元，蒋晓亮7000元。现场施工负责人王生光，2014年11月20日”。2015年4月21日，被告王生光再次向原告出具《工资欠条》一张，欠条载明：工资欠条欠到蒋晓亮等十余人农民工在甘肃联通二干线路甘州段施工过程中，拖欠农民工工资共计176200元（拾柒万陆千贰佰元整）。其中拖欠胡永林工资4000元，李兴民工资2000元，李宝堂工资26000元，邵学泰工资21500元，窦宏工资36200元，裴福荣工资65840元，高永臻等五人工资5000元，王国福工资4460元，王光金工资2000元，王国强工资1000元，郭海东工资1000元，蒋晓亮工资7000元，合计176200元。拖欠工资款将于2015年11月30日之前付清，如违约按照月息百分之三支付违约金。如若未付清，此线路抵顶民工工资，并保留以其他方式讨要民工工资的权利，对讨要工资所产生的所有经济费用包括误工费等全部有�款人承担，造成的所有法律问题有欠款人承担。如需诉讼，指定甘州区人民法院受理案件。情况属实，欠款人：王生光2015年4月21日。另查明：被告王生光在承包《2012年中国联通甘肃省内干线新建工程》（张掖—嘉峪关段）工程时，系不具备用工主体资格的个人。被告王生光在施工期间，被告内蒙古通信建设工程有限责任公司给被告王生光支付过工程款。内蒙古通信建设工程有限责任公司第三项目部系被告内蒙古通信建设工程有限责任公司设立的项目部，与被告王生光签订的《通信施工劳务合作协议》系2015年2月2日补签。本院认为：公民的合法权益受法律保护。本案中，被告王生光招聘原告为其转包的通信工程进行施工，其施工结束后，理应对原告正常的劳务费按照双方约定如约�付。原告要求被告王生光支付劳务费176200元，有原告提供的《未付工资明细表》、《工资欠条》为证，被告王生光违约未予支付的行为违背了法律规定，应继续承担支付原告劳务费的义务。原告其诉讼请求，证据充分，于法有据，本院予以支持。《建设领域农民工工资管理暂行办法》第十二条规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。本案中，被告王生光与被告内蒙古通信建设工程有限责任公司签订《通信施工劳务合作协议》时，被告王生光系不具备用工主体资格的个人，被告内蒙古通信建设工程有限责任公司将通信工程分包给被告王生光，其行为违反了上述规定，依据上述规定，被告内蒙古通信建设工程有限责任公司应对被告王生光未付原告劳务费的履行义务承担连带清偿责任。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司承担连带清偿责任后，可向被告王生光追偿。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司辩解，原告的诉讼代表人就本案提起的是一个虚假诉讼，对其辩解，原告不予认可。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司对其辩解并未提供相关证据证明，故被告内蒙古通信建设工程有限责任公司应承担举证不能的法律后果。故其辩解理由不能成立，本院不予支持。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司辩解，其公司与被告王生光的工程款已全部结清，且已将工程款超付，同时被告王�光与其签订的合同中约定：乙方必须定期、按时支付其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用，若甲方按协议要求已全部支付乙方相关费用，乙方拒不支付结清其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用，造成不良后果以及不良社会影响、劳务纠纷、劳资纠纷等后果的，乙方负责承担一切法律责任，并按要求必须清算支付其雇佣的劳务队伍和个人及雇用车辆的费用。依据该约定，我公司不承担偿付责任，应有被告王生光偿付。《中华人民共和国合同法》第七条规定：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。被告王生光系不具备用工主体资格的个人，两被告的上述合同约定，违反了法律规定，该合同约定系无效约定。故被告内蒙古通信建设工程有限责任公�的辩解理由不能成立，本院不予支持。对原告主张逾期付款利息42288元的请求。被告王生光给原告出具的《工资欠条》上载明：拖欠工资款将于2015年11月30日之前付清，如违约按照月息百分之三支付违约金。原告依据该约定，按8个月时间计算，即176200元×8月×3%月=42288元。经本院审查，其主张符合双方约定，且符合法律规定。故原告该项诉讼请求，本院予以支持。被告王生光经本院合法传唤，无正当理由不到庭参加诉讼，视为对法律赋予其在诉讼活动中享有权利的放弃，依法应承担由此引起的相应法律后果。综上所述，原告的诉讼请求依法成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、《最高�民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《建设领域农民工工资管理暂行办法》第十二条之规定，缺席判决如下：一、被告王生光偿付原告胡永林工资4000元、李兴民工资2000元、李宝堂工资26000元、邵学泰工资21500元、窦鸿（宏）工资36200元、裴福荣工资65840元、高永珍（臻）等五人工资5000元、王国福工资4460元、王光金工资2000元、王国强工资1000元、郭海东工资1000元、蒋晓亮工资7000元，合计176200元，承担利息42288元（各原告所得利息按其工资在176200元中所占比例计算），共计218488元，限在本判决发生法律效力后三日内付清；二、被告内蒙古通信建设工程有限责任公司对上述偿付款项承担连带清偿责任。被告内蒙古通信建设工程有限责任公司承担连带清偿责任后，可依法向被告王生光追偿�如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4577元，由被告王生光负担，被告内蒙古通信建设工程有限责任公司对上述款项承担连带清偿责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。代理审判员  赵重阳二〇一六年十一月十二日书 记 员  禅晓萍