北京市东城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）京0101民初1456号
原告（反诉被告）：中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所，住所地北京市东城区海运仓1号。
负责人：谢立安，政委。
委托诉讼代理人：杨伟，北京市北斗鼎铭律师事务所律师。
被告（反诉原告）：北京华夏安信建筑劳务有限公司，住所地北京市海淀区志新路11号1幢4层490。
法定代表人：周少波，总经理。
委托诉讼代理人：闫进龙，北京市博瀚律师事务所律师。
原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所(以下简称第一招待所)与被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司（以下简称安信公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年1月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所的委托诉讼代理人杨伟，北京华夏安信建筑劳务有限公司的委托诉讼代理人闫进龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所向本院提出诉讼请求：1、确认第一招待所与安信公司于2016年2月2日签订的《会议室使用协议》及2016年8月25日签订的《附加协议》于2018年4月30日解除；2、判令安信公司支付第一招待所自2017年11月10日起至2018年4月30日的租金229335元。事实和理由：2016年2月2日，第一招待所与安信公司签订了《会议室使用协议》，约定安信公司向第一招待所租赁位于北京市东城区海运仓×号京东×××，年租金401500元，后双方又于2016年8月25日签订《附加协议》，约定安信公司向第一招待所租赁该西会议室南侧（原一所司机班）面积为45平方米的房屋，年租金82125元。（上述两处房屋以下简称涉案房屋）。2016年2月16日，中央军委下达【2016】第58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，全面停止军队有偿服务活动。2017年6月23日，第一招待所通知安信公司解除双方租赁合同，安信公司于2018年4月30日不再使用涉案房屋，交由第一招待所控制，第一招待所将安信公司交纳的履约保证金退还安信公司。合同履行期间，安信公司租金交付至2017年11月9日，此后未再支付。为维护第一招待所合法权益，故诉至法院，诉如所请。
被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司辩称：安信公司于2018年4月30日向第一招待所腾退涉案房屋，同意第一招待所所述双方签订的涉案合同于2018年4月30日解除，同意按照合同约定的年租金标准483625元支付租金。认可房租交至2017年11月9日，安信公司交纳的履约保证金已退还。但承租期间，安信公司对涉案房屋进行了装修改造，因第一招待所提前解除合同，造成安信公司装修改造损失，故安信公司提出反诉：1.要求第一招待所赔偿安信公司装修、改造损失1873900元；2.要求第一招待所支付违约金80300元；3.要求第一招待所支付搬家费81104元。4、反诉诉讼费、评估费由安信公司负担。
对于被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司的反诉请求，原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所辩称，双方解除合同系基于军队政策调整，按照合同约定，双方均不应当承担责任，故不同意安信公司全部反诉请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人双方没有争议的事实，予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年2月2日，第一招待所与安信公司签订《会议室使用协议》，约定第一招待所将北京市东城区海运仓×号西会议室建筑面积为220平方米的房屋提供给安信公司使用。租赁期限自2016年2月14日至2021年5月1日，年租金总额标准为401500元。租金按季结算，起租日前5日内，安信公司向第一招待所支付第一季度租金100375元，每季度租金的交纳方式以此类推，付款方式为银行划拨或支票支付。本协议签订后五日内，安信公司按年租金额度的百分之二十向第一招待所支付履约保证金80300元，第一招待所收取保证金后向安信公司开具凭证。安信公司履行协议约定的义务，第一招待所应在使用期满将履约保证金无息退还安信公司，安信公司未履行协议约定义务的，第一招待所不退还履约保证金，同时第一招待所有权要求安信公司另行支付违约金；第一招待所未履行协议约定义务的，应当退还履约保证金，并加付银行同期存款利息。安信公司不得对所使用的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施。在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得第一招待所的书面同意，费用自理，权属归第一招待所所有，使用期满后或解除合同时，必须无偿移交给第一招待所。因不可抗力原因以及国家、地方和军队政策法规重大调整等造成协议无法履行的，双方均不承担责任。第一招待所有违反本协议约定行为的，安信公司有权解除合同，同时第一招待所应当向安信公司支付80300元作为违约金。合同附加条款另约定，会议室装修免租期为一个半月，正式起租日为2016年4月1日。
另，双方签订《附加协议》，约定第一招待所将位于西会议室南侧房屋（原一所司机班）建筑面积45平方米，提供给安信公司使用，用途办公。租用期限自2016年8月25日起至2021年5月10日止，年租金总额82125元，结算方式与西会议室同步。该附加协议签署日期为2016年8月25日，庭审中，被告称该协议约定的房屋系与西会议室同时交付被告使用，并同时在《会议室使用协议》约定的装修免租期进行装修。
合同签订后，第一招待所向安信公司交付房屋，安信公司向第一招待所交纳保证金80300元，并依约向第一招待所交纳房租至2017年11月9日，此后未交纳房租。2017年6月23日，第一招待所向安信公司送达了《关于提前终止租赁合同的告知函》，载明为贯彻落实军队全面停止有偿服务政策规定，自通知送达之日起，解除双方租赁合同关系，并要求2017年8月31日前腾退涉案房屋。2017年7月6日，安信公司针对上述函件函复第一招待所，载明第一招待所提前解除合同将造成安信公司重大经济损失，安信公司不能马上搬离涉案房屋。后经双方协商，安信公司于2018年4月30日搬离涉案房屋，第一招待所将安信公司交纳的履约保证金退还。
关于安信公司改造、装修涉案房屋一节，诉讼中，当事人共同委托博文房地产评估造价集团有限公司对涉案房屋改造、装修的市场价值进行了评估。评估范围为北京市东城区海运仓路1号西会议室、司机班办公室的房屋改造、装修部分。价值时点为2018年5月14日，工程造价为1957602.5元，价值时点的市场价值为1873911.16元。安信公司支付评估费20000元。
本院认为，第一招待所与安信公司签署的《军队房地产租赁合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，第一招待所要求解除合同，安信公司亦同意解除，本院不持异议，鉴于第一招待所已于2018年4月30日收回涉案房屋，故本院确认第一招待所与安信公司签订的房屋租赁合同于2018年4月30日解除。合同解除前，安信公司欠付租金应予支付，故第一招待所要求安信公司支付自2017年11月10日起至2018年4月30日租金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。关于安信公司要求第一招待所赔偿装修、改造损失一节，合同虽约定因军队政策法规重大调整等造成协议无法履行的，双方均不承担责任，但鉴于本案中，双方签订的房屋租赁合同尚有较长剩余租期，安信公司亦对涉案房屋的装修改造付出较大投入，双方提前解除合同，确对安信公司造成一定损失，参照《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》中关于“合同协议未到期的，通过协商或司法程序能够终止的项目，应当提前解除合同协议，确需补偿的，按照国家法律规定给予经济补偿”的指导意见，本院将综合考虑合同履行情况和安信公司实际损失，按照诚实信用原则和公平原则，对安信公司的装修改造损失酌情给予适当补偿。关于安信公司主张的支付搬迁费用和违约金的反诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。安信公司主张由第一招待所承担评估费的诉讼请求，鉴于该评估系双方当事人共同委托评估机构评估，对评估费应当予以分担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所与被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司于2016年2月2日签订的《会议室使用协议》及2016年8月25日签订的《附加协议》于2018年4月30日解除；
二、被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司于判决生效后七日内给付原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所2017年11月10日起至2018年4月30日的租金227900元；
三、原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所于判决生效后七日内补偿被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司装修、改造费用843260元；
四、原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所于判决生效后七日内向被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司支付评估费10000元；
五、驳回原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所的其他诉讼请求；
六、驳回被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费12187元，由原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所承担6094元（已交纳），由被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司负担6093元（于本判决生效后七日内交纳）；反诉费11541元，由原告（反诉被告）中央军委机关事务管理总局招待局第一招待所负担4782元（于本判决生效后七日内交纳），由被告（反诉原告）北京华夏安信建筑劳务有限公司负担6759元（已交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 芦 超
审 判 员 李晓彤
人民陪审员 郑宇同
二〇一八年六月二十八日
书 记 员 陈丽娟