河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0828民初2395号
原告围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司（以下简称飞宇房地产公司），住所地河北省围场满族蒙古族自治县。
法定代表人杨国杰，职务董事长。
委托代理人王海涛，河北泓鹏律师事务所律师。
委托代理人刘雨轩，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告王立军，住河北省围场满族蒙古族自治县。
被告郭玉凤，住河北省围场满族蒙古族自治县。
以上二被告共同委托代理人殷宝信，男，1978年8月10日生，蒙古族，围场满族蒙古族自治县围场镇纪元法律服务所法律工作者，住河北省围场满族蒙古族自治县围场镇二街*组。
原告飞宇房地产公司与被告王立军、郭玉凤房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告飞宇房地产公司的委托代理人王海涛、刘雨轩、被告王立军、郭玉凤的委托代理人殷宝信到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告飞宇房地产公司诉称，2014年3月5日，原、被告双方签订了《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，被告王立军、郭玉凤将其自有的坐落于围场镇土字街的房院[土地证号：围国用（2013）第08**号]一处置换给原告开发建设，双方约定了拆迁置换条件。合同签订后，被告拒不交付置换房院，以种种理由阻挠原告拆迁，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法判令被告履行双方签订的飞宇三期房屋拆迁置换合同，交付置换房院由原告拆迁，由被告承担本案的诉讼费用。
原告飞宇房地产公司为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据予以证实：
第1号证据，被告王立军、郭玉凤的房屋所有权证书及土地使用权证书（复印件）；
第2号证据，包含被告在内的该地段的全体居民签订的同意开发的联名签字（复印件）；
第3号证据，向被告发出的搬迁通知（复印件）；
第4号证据，被告为原告出具的开发委托书（复印件）；
第5号证据，向被告发出的拆迁通知（复印件）；
第6号证据，与被告签订的拆迁置换合同（复印件）及被告的身份证复印件；
第7号证据，围土储委纪[2014]2号会议纪要。
被告王立军、郭玉凤对原告飞宇房地产公司提交的第1号证据没有异议；对于第2号证据不予认可，认为上面没有王立军、郭玉凤的签名；对于第3号证据的真实性没有异议；对于第4号证据的真实性没有异议，但是不认可原告的证明目的，认为这种委托书指明的委托开发行为是违法行为，属于无效的，委托书指明的委托开发包括被告以出让形式取得国有土地使用权，依据国有土地管理办法规定，对国有土地进行出让转让应该依法进行报批，双方没有依法对国有土地的转让及使用履行法定手续，该行为是违法并无效的；对于5号证据的真实性没有异议，但不认可原告的证明目的�通知下发后，该片区内涉及到飞宇3期工程的拆迁户，并没有在通知限定的期限内完成搬迁，结合原告6号证据第3条约定，原告已经明确表示不再进行该项目的开发建设；对第6号证据的真实性没有异议，但是认为该合同没有生效，并且被告方已依法同原告解除了该合同，故不能达到原告的证明目的；对第7号证据的真实性没有异议，但不认可证明目的，会议纪要没有指明将王英吉等8户国有建设用地指定给本案原告开发利用，同时，会议纪要确定的是该片土地建设用地建设与补偿，应该由房屋征收与补偿办公室进行认定并收购，通过该条证实，原告对于该部分建设用地是没有权利进行开发利用的，因此，原告与被告签订的开发置换合同也是无效的。
被告王立军、郭玉凤辩称，第一，原、被告之间签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》没有满足合同生效的条件，合同中第八条第六项就合同生效有相关约定，本案中原告飞宇房地产公司开发建设没有经任何部门批准建设。第二，飞宇三期所有的搬迁户没有在约定的时间内同时完成搬迁，按照双方签订的合同的第三天第4、5项的约定，该合同属于无效合同。第三，原、被告之间签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》违反法律的强制性规定。合同的第8条第4项约定由原告进行国有土地使用权过户，双方没有针对国有土地使用进行报批，该合同属于无效合同。双方签订合同后，原告飞宇房地产公司没有在搬迁通知和拆迁通知确定的时间内完成统一的搬迁任务，原告已经表明不再进行该项目的开发建设，被告于2015年8月18日依法向原告送达了解除拆迁置换合同通知，原告于同日接收了该通知，但是没有在法定期限内提起诉讼，依据法律规定，该解除行为生效，现原告要求被告履行已�解除的合同没有法律依据，即便是该合同没有解除，也不能达到双方当事人订立合同的目的，迄今为止，没有证据证明原告已经具有该片土地的开发利用权利，该片土地目前没有被依法征收及国有土地使用权挂牌出让，原告是否能够取得该片土地的建设使用权尚不可知，而双方签订的合同承诺对被告进行拆迁和置换补偿，该种约定因为无客观事实的依据，令被告的权利长期处于不确定状态，双方签订的合同不可能继续履行，至少在政府相关部门将土地的开发利用权利确定给本案原告前，该合同是不能实际履行的。
被告王立军、郭玉凤为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据予以证实：
第1号证据，解除拆迁置换合同通知（复印件）。
第2号证据，（2015）围民初字第4242号庭审笔录（复印件）。
原告飞宇房地产公司对被告王立军、郭玉凤提交的第1号、第2号证据真实性予以认可，但是认为第1号证据是无效的，该份解除合同通知没有向原告飞宇房地产公司法定代表人或法定代表人授权的人员进行送达，另外，通知书援引的理由也是虚假的，对于（2015）围民初字第4242号案件涉及的案子已经撤诉，对于本案纠纷不产生效力，与本案没有关联性。
经审理查明，2013年12月22日被告王立军、郭玉凤为原告出具了《开发委托书》，自愿将飞宇山庄以北至刘山房屋以南地块住宅用房及用地，委托原告飞宇房地产公司开发。2014年3月5日，原、被告签订了《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，合同约定：“飞宇房地产公司（甲方），王立军、郭玉凤（乙方），乙方同意将座落在围场镇政府以西自有房院一处置换给甲方开发。拆迁置换条件：主房每一平方米置换楼房一平方米，在土地使用证合法用地范围�所建的门房、后厦子坡面2.5米以上、高2.5米以上能作为住宅的一平方米置换楼房一平米。空地面积，按现有面积，以房墙外皮为准，实有面积减去主房、门房等面积，每1.5平方米置换楼房1平方米。拆迁户置换楼房为原地回迁以七层以下（含七层）为准，如乙方实际楼房面积少于置换面积，甲方按楼房面积3000元/平方米进行补偿，如超出实际面积按年度市场价结算。选八层以上按市场价结算。以最终设计为准，回迁房只限在12﹟楼西单元选房，不得随意选房，28户抓阄选房，每户一套。如在原地选房，可按合同第四条1-7层自由选择，每户实际面积减去12﹟楼西单元第一套房面积，其余面积可按合同选房，超出面积按市场价格结算，配建的地下室每平方米按2000.00元计算。第三条拆迁期限及拆迁办法，1、拆迁时间为乙方接到甲方的拆迁通知书三日内开始搬迁，时间为20天�搬迁完毕。3、对拆迁的院落，乙方将室内可动产搬走后交给甲方拆除，拆除物品归甲方所有，垃圾由甲方负责清理。4、飞宇山庄三期房屋（置换合同）第三期所有拆迁房签订完后生效，如有任何一户不签此合同视为无效。5、所有搬迁户必须在约定时间内一次性同时自行拆除，有任何一户不按合同搬迁，所有合同无效，后果乙方自负，甲方不承担任何责任，项目不再进行。拆迁时间在取暖期后按拆迁通知执行。第四条开工期限和甲乙双方违约责任，1，甲方开工时间以县政府批文和住建局开工许可证生效之日起计算，高层36个月，如甲方责任不能按时回迁，甲方按日赔付30元违约金。”合同还对其他事项进行了约定，甲方法定代表人签字处盖有围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司印章，乙方王立军、郭玉凤签字按手印。
2014年4月21日，原、被告双方签订《补充协议》，补充协议约定：“甲乙双方协商同意就2014年3月5日双方签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》做如下补充：一，乙方置换房屋面积超出置换面积部分，按4000元/㎡结算，如房市价格低于4000元/㎡，按甲方销售价格结算。二，乙方所选楼范围为合同内第一条第五小条更改内容选房，限于7#楼北边东单元5-7楼选三套，面积90平方米左右，阳面。如果没有一百平米以内的，在本号楼的中单元5-7层选择，阳面，不参加抓阄，见政府拆迁通知再搬家。三、乙方将其中一套置换房屋出售给第三人，甲方负责将该套房产所有权人登记在第三人名下，不再收取任何费用，甲方协助第三人和乙方在银行办理此房的按揭贷款，贷款打入甲方的账户后五日内全额付给乙方，并不收取乙方和第三人费用，办理贷款所需评估费用、保证金由乙方承担。四、合同内的第四大条的①小条应变更为：甲乙双方签订本合同后，自搬迁之日（甲方以书面形式通知乙方搬迁日起为准），36月内将验收合格的商品房，交付给乙方，如甲方超期交付，每套房每月按3000元支付违约金，并补偿每月1000元租房费用到入住为止。甲方签名处有原告飞宇房地产公司法定代表人杨国杰签字并加盖围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司合同专用章，乙方签名处王立军、郭玉凤签字。”
上述合同及附加协议签订后，被告将围国用（2003）第0841号土地使用证和编号为围政字第030660号房权证交给原告。2014年7月20日原告飞宇房地产开发公司向被告发出了《拆迁通知》。2015年8月18日被告王立军向原告飞宇房地产公司发送《解除拆迁置换合同通知》，该通知载明“围场满族蒙古族自治县飞宇房地产开发有限公司，你公司于2014年同我们7户签订的‘飞宇三期房�拆迁置换合同’，因该合同至今未生效，你公司也未在合同约定时间内完成对所有置换户房屋的签订及拆除。你公司的该行为已表明不再履行拆迁置换行为，因你公司的违约行为导致我们无法实现合同目的，特通知自即日起解除和你公司签订的‘飞宇三期房屋拆迁置换合同’，你公司在接到此通知三日内应向我们返还土地使用证和房屋所有权证。因此给我们造成的损失，我们会依法向法院提起诉讼。特此通知，2015年8月18日”。
上述事实有原、被告的陈述，《飞宇三期房屋拆迁置换合同》、《补充协议》、土地使用权证、房权证、开发委托书、孟宪清等28人同意杨国杰开发的联名签字书、搬迁通知、解除拆迁置换合同通知等证据所证实。
本院认为，被告王立军、郭玉凤为原告飞宇房地产公司出具开发委托书，自愿将飞宇山庄以北至刘山房屋以南�块住宅用房及用地委托原告飞宇房地产公司进行开发，双方签订了《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，且合同中约定的开发项目经县政府有关部门批准后进行实施并不违反国家法律和相关政策规定，有利于城镇的发展建设与改造，有利于优化城镇居民居住条件和环境，因此该合同合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告王立军、郭玉凤应该按照约定将置换房屋交付给原告飞宇房地产公司进行拆迁，其拒绝交付的行为违反了合同的约定，应承担相应的民事责任。被告王立军、郭玉凤虽主张其向原告飞宇房地产公司发送过《解除拆迁置换合同通知》，但其未举证证明该合同具有法定解除的情形，而且原告正在积极向县政府、城建、土地等相关部�申办开发建设手续，原告也一再表明尽快开发飞宇三期房地产开发项目的愿望、信心和诚意。飞宇三期房地产开发项目尽快实施也是原、被告所签订合同的目的。鉴于签订合同后原告已经投入了大量的工作和精力，大部分搬迁户已经搬出时间较长的实际情况，考虑到为了减少当事人的经济损失，本院认为以继续履行合同为宜，符合当事人签订合同的意愿和目的。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
被告王立军、郭玉凤继续履行其与原告飞宇房地产公司签订的《飞宇三期房屋拆迁置换合同》，并限于本判决生效后三十日内，被告王立军、郭玉凤按照原、被告签订的房屋置换合同约定，腾出房屋，将房屋及院落交付给原告飞宇房地产公司。
案件受理费100.00元由被告王立军、郭玉凤承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费）
审 判 长 王 平
代理审判员 张 伟
人民陪审员 李 丹
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 管思雯