内蒙古自治区赤峰市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）赤民一终字第791号
上诉人（一审被告）周翠华，女，1970年1月24日出生，汉族，农民，现住阿鲁科尔沁旗。
上诉人（一审被告）孙学，男，1956年6月54日出生，汉族，农民，住址同上。
二上诉人委托代理人葛广军，内蒙古旭盈律师事务所律师。
上诉人（一审第三人）阿鲁科尔沁旗绍根镇莫力黑图村民委员会。住所地阿鲁科尔沁旗。
法定代表人杨忠海，系村民委员会主任。
被上诉人（一审原告）董占胜，男，1951年1月20日出生，汉族，牧民，现住阿鲁科尔沁旗。
委托代理人董亮，男，1982年3月1日出生，汉族，牧民，现住阿鲁科尔沁旗。
委托代理人刘国义，阿鲁科尔沁旗法律援助中心律师。
一审被告张志，男，1962年1月24日出生，汉族，农民，现住阿鲁科尔沁旗。
一审被告张宏义，男，1986年9月29日出生，汉族，农民，现住阿鲁科尔沁旗。
上诉人周翠华、孙学、阿鲁科尔沁旗绍根镇莫力黑图村民委员会（以下简称莫力黑图村委会）与一审被告张志、张宏义因土地承包经营权纠纷一案，不服阿鲁科尔沁旗人民法院（2014）阿鲁民初字第1827、1839、1840号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，浩力宝嘎查与莫力黑图村是阿鲁科尔沁旗绍根镇南北相邻的两个嘎查村。浩力宝是以牧业为主的嘎查，莫力黑图是以农业为主的村。周翠华与单志勇系夫妻关系，现单志勇已病故。张志主张与张宏义系父子关系。1997年7月1日，浩力宝嘎查落实《双权一制》政策时，将嘎查所有的草牧场及饲料地等承包给本嘎查牧民使用。当时董占胜在浩力宝嘎查西南，与莫力黑图村边界处分得草牧场675亩。2000年5月1日，莫力黑图村与周翠华丈夫单志勇和孙学分别签订“宜林荒地使用权有偿转让合同”，将位于莫力黑图村东北与浩力宝嘎查边界处的524.9亩草牧场转让给周翠华、孙学，其中周翠华171亩、孙学353.9亩。合同约定的转让期限为30年，即自2000年5月1日至2029年11月20日止。2005年4月20日，莫力黑图村与被告张宏义签订“荒山造林承包合同”，将位于莫力黑图村东北与浩力宝嘎查边界处的200亩草牧场承包给张宏义，合同约定的转让期限为30年，即自2005年3月1日至2035年3月1日止。其中董占胜向浩力宝嘎查承包的土地与莫力黑图村发包给周翠华、孙学等人的土地部分重叠。
2009年6月5日，阿鲁科尔沁旗人民政府作出阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书，决定：莫力黑图嘎查与浩力宝嘎查土地所有权界限为“东起大黑山（0318852，4830665）至火石梁（0318964，4829484）至王凤忠牧铺南（0316841，4828816）至三棵树（0313626，4829122）点止”。2010年，莫力黑图村民委员会向阿鲁科尔沁旗人民政府提出申请，认为莫力黑图村与浩力宝嘎查的边界为：西起“三棵树，东到苏富贵牧铺杨树林”。对此，2010年5月6日，阿鲁科尔沁旗人民政府作出阿政行决字（2010）1号土地权属争议行政决定书，认定申请人申请的土地已于2009年6月5日作出了《阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书》，争议双方在法定期限内均未提出异议，本案争议土地使用权应归被申请人浩力宝嘎查委员会。周翠华、孙学等人不服阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书，于2012年1月4日向赤峰市人民政府申请复议。2012年2月28日赤峰市人民政府作出赤政复决字（2012）2号复议决定书维持了阿政行决字（2009）1号行政决定书。2012年4月27日，周翠华、孙学等人不服阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书向赤峰市中级人民法院提起行政诉讼，2012年7月25日，赤峰市中级人民法院作出（2012）赤行初字第8号行政判决书，驳回了其诉讼请求。其不服该行政判决书，向内蒙古自治区高级人民法院提起上诉，2013年11月18日，内蒙古自治区高级人民法院作出（2013）内行终字第43号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。至此，阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书生效。经董占胜申请，法院委托阿鲁科尔沁旗金土测绘有限责任公司对本案争议土地进行勘测，2012年3月，该公司出具了董占胜与单志勇、孙学、张志争议地块勘测定界技术报告，该报告显示：周翠华、孙学、张志、张宏义向莫力黑图村承包经营的土地越界［阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书确定的边界］进入浩力宝嘎查境内董占胜所承包草牧场的面积为317547平方米（476.32亩）。在进行勘测时周翠华、孙学、张志、张宏义未到实地，无法确定周翠华、孙学、张志、张宏义各自侵占的面积。
一审法院认为：二轮土地承包时，董占胜在绍根镇浩力宝嘎查承包位于浩力宝嘎查西南，与莫力黑图村边界处分得草牧场675亩，并由阿鲁科尔沁旗人民政府为其颁发草牧场使用权证，董占胜对此草牧场享有承包经营权。根据阿鲁科尔沁旗人民政府阿政行决字（2009）1号土地权属争议案件行政决定书确定的边界线，第三人莫力黑图村转让给周翠华、孙学、张志、张宏义的土地中有一部分是绍根镇浩力宝嘎查所有的土地，其中包括董占胜承包的土地。莫力黑图村对浩力宝嘎查所有的土地无权转让，故莫力黑图村委会与周翠华、孙学签订的“宜林荒地使用权有偿转让合同”和与张宏义签订的“荒山造林承包合同”中，涉及浩力宝嘎查境内土地的部分无效。第三人莫力黑图村转让土地给周翠华、孙学、张志、张宏义的行为已侵犯了董占胜的承包经营权，故董占胜请求周翠华、孙学、张志、张宏义停止侵权、返还土地的请求予以支持。张宏义经法院传票传唤、无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理和裁决。依照《中华人民共和国合同法》第五十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第（一）项、第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，一审法院判决：被告周翠华、孙学、张志、张宏义于本判决生效后三日内返还其向第三人莫力黑图村委会承包的土地中进入原告董占胜承包经营土地的317547平方米（476.32亩）土地。
宣判后，周翠华、孙学、莫力黑图村委会均不服，向本院提起上诉。
周翠华、孙学共同上诉称，一审程序违法，未分别判决。阿鲁科尔沁旗政府作出的阿政发（2012）17号文件错误，一审认定事实不清，采信该证据亦错误。涉案土地由我们经营管理已年，有合法经营权。董占胜没有享有物权的证据，其不能证明其主张。一审法院判决由我方承担诉讼费及勘测费错误。故请求二审法院依法改判或发回重审。
上诉人莫力黑图村委会上诉称，村委会不存在侵权行为，争议的土地是我们自农业合作化时就一直经营已经有30多年，孙财、周翠华等承包户已经投资近百万元，之前董占胜从未主张过权利。阿旗人民政府作出阿政行决字（2010）1号行政决定书是错误的，我们在申诉中。董占胜的证据不能证明其主张。也不能证明其享有土地承包经营权。故请求二审法院依法改判或发回重审。
被上诉人董占胜二审答辩称，孙财、周翠华、莫力黑图村委会的上诉理由与客观事实不符。阿旗人民政府作出阿政行决字（2010）1号行政决定书是正确的。原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
一审被告张志、张宏义二审未提交答辩意见。
经二审审理查明的事实与原判认定的事实一致，本院直接予以确认。
本院认为，上诉人周翠华、孙学、莫力黑图村委会提起上诉的主要理由是阿鲁科尔沁旗人民政府作出的阿政行决字（2012）17号土地权属争议决定书错误，一审采信该证据作出判决亦错误，经审查，周翠华、孙学、莫力黑图村委会对阿政行决字（2012）17号土地权属争议决定书不服，提起过行政诉讼，本院及内蒙古高院经审理后已作出判决，现该决定书已生效，故一审采信该证据并无不当，周翠华、孙学、莫力黑图村委会的上诉理由本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
三案件二审案件受理费600元，由上诉人周翠华承担150元、孙学承担150元、莫力黑图村委会承担承担300元。三案件二审邮寄送达费200元，由周翠华、孙学、莫力黑图村委会、张志、张宏义均担。
本判决为终审判决。
审判长 董燕洪
审判员 吴秀琴
审判员 苏力德
二〇一五年六月十五日
书记员 张蕴琪