天津市河西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民三初字第1499号
原告天津市鑫升物业管理有限公司，住所地天津市河西区郁江道21号（天津市三源振河科技园C座801室），组织机构代码：761278445。
法定代表人刘利敏，总经理。
委托代理人王剑锋，天津少晞律师事务所律师。
被告天津天邦投资发展有限公司，住所地天津市津南区长青科工贸园区（微山路），组织机构代码：777307992。
法定代表人傅鸿斌，经理。
被告天津市津南区人民政府长青办事处灰堆管理委员会，住所地天津市河西区大沽南路1096号，组织机构代码：K00330670。
代表人张守桂，主任。
原告天津市鑫升物业管理有限公司与被告天津天邦投资发展有限公司（以下简称天邦公司）、天津市津南区人民政府长青办事处灰堆管理委员会（以下简称灰堆管委会）借款合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人王剑锋到庭参加诉讼。二被告经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年3月15日，原告与案外人王仲才签订《还款及债权转让协议书》，协议书约定，如案外人到期不能偿还原告全部借款本息，案外人对被告天邦公司享有的债权自2015年5月30日起转让给原告。案外人自2007年8月28日起出借给被告天邦公司10000000元，截至2011年12月30日前，被告天邦公司应归还案外人23200000元，被告灰堆管委会为被告天邦公司的上述债务提供担保。截至2015年5月29日，案外人未依约履行还款义务，根据《还款及债权转让协议书》约定，自2015年5月30日起，案外人将该笔债权转让给原告。2015年6月9日，原告致函二被告通知债权转让的事实并要求还款，二被告未履行还款义务。诉讼请求：1、被告天邦公司偿还原告24703333.34元；2、被告天邦公司支付原告自2013年3月16日起至2015年5月29日止的利息2456666.66元（按中国人民银行同期贷款基准率的两倍计算）；3、被告天邦公司偿还原告自2015年5月30日起至2015年6月18日止的利息53833.34元及自2015年6月19日起至实际还清之日止的利息（按中国人民银行同期贷款基准率的两倍计算）；4、被告灰堆管委会对上述款项承担连带清偿责任；5、本案诉讼费由二被告承担。
原告为支持其诉讼请求提供如下证据：1、还款协议，证明被告天邦公司向案外人王仲才借款10000000元；2、承诺书，证明被告天邦公司承诺最迟2013年6月30日前向案外人王仲才还清全部欠款，但事实上至今未还清全部欠款；3、结算函，证明被告天邦公司与案外人王仲才就借款本息进行结算；4、公司设立登记申请书和股东会决议，证明2005年6月22日起至2013年6月1日止，宁新根为被告天邦公司的法定代表人；5、担保书，被告灰堆管委会为被告天邦公司欠案外人王仲才的借款本息提供担保，担保期间直至实际还清全部借款本息为止；6、还款及债权转让协议书，证明案外人王仲才将其对被告天邦公司和灰堆管委会享有的借款本息转让给原告；7、催收暨债权转让通知书、快递单及回执（一），证明原告及案外人王仲才已经函告被告天邦公司债权转让的事实；8、催收暨债权转让通知书、快递单及回执（二），证明原告及案外人王仲才已经函告被告灰堆管委会债权转让的事实。
二被告未答辩亦未提供证据。
二被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃举证、质证及对原告当庭陈述进行抗辩的权利。经审查，原告提供的证据真实，与本案具有一定关联性，内容合法，本院对原告提供证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明，2008年12月3日，案外人王仲才与被告天邦公司签订还款协议，协议约定，案外人先后分三次借给被告天邦公司共计10000000元，被告天邦公司于2008年12月30日前一次性还齐本金10000000元，同时还齐利息1000000元，本息合计11000000元；如不能按约定归还本息，按双倍利息承担违约责任，如超过60天未还款及利息按3%/月计息，并承担由此给案外人造成的其他全部损失。因被告天邦公司逾期未归还本息，其法定代表人宁新根于2010年9月6日出具承诺书，承诺于2011年12月30日前一次性归还，如遇特殊情况，最迟不迟于2013年6月30日归还，如再逾期愿承担违约责任。2010年11月8日，案外人与被告天邦公司法定代表人宁新根签订结算函，双方确定，被告天邦公司于2007年8月28日向案外人借款共计10000000元，经双方结算，被告天邦公司同意于2011年12月30日前共计应归还23200000元（其中本金10000000元，2008年12月30日前利息1000000元，违约金2000000元；2009年3月1日至2011年12月30日利息10200000元）。2008年12月3日，被告灰堆管委会出具担保书，担保书载明，被告天邦公司于2007年8月28日始向案外人王仲才借款共计10000000元，并签订还款协议，被告灰堆管委会愿为此款做担保，担保期间截止至实际还款日。2010年11月8日，被告灰堆管委会再次出具担保书，担保书载明，被告天邦公司于2007年8月28日始向案外人王仲才借款共计10000000元，并出具承诺书，承诺于2011年12月30日前归还本息，被告灰堆管委会愿为此款做担保，担保期间截止至实际还款日。2013年3月15日，原告与案外人签订《还款及债权转让协议书》，协议书约定，截至2013年3月15日，原告对案外人享有的债权本息合计29480685.68元，案外人对被告天邦公司享有债权本息合计24703333.34元，案外人承诺于2015年5月29日前偿还原告全部借款本息，如果不能如期偿还，案外人对被告天邦公司享有的债权本息24703333.34元及自2013年3月16日起至2015年5月29日利息2456666.66元自2015年5月30日起转让给原告，原告同意受让上述债权。截至2015年5月30日，案外人未偿还原告借款本息。2015年6月5日，原告及案外人以EMS全球邮政特快专递分别向二被告邮寄债权转让通知，被告天邦公司特快专递以原址无此单位为理由退回，被告灰堆管委会签收。
本院认为，原告与案外人王仲才签订的《还款及债权转让协议书》因系双方自愿，无违法之处，该债权转让协议已生效，原告对此已取得该债权，原告依该债权转让协议书有权起诉被告天邦公司履行还款义务。虽然被告天邦公司未签收债权转让通知，但案外人及原告已履行了通知义务，是否签收并不影响其抗辩权，亦不影响债权转让的效力。关于被告灰堆管委会对诉争债务的担保，根据法律规定，应对本金及全部利息承担责任。因该被告系国家机关所属单位，按法律规定，其担保行为无效。被告灰堆管委会明知其为国家机关单位依法不能担保，而仍然向案外人提供担保，导致其所签订的担保合同无效，被告灰堆管委会负有缔约过失责任。由于案外人对国家机关不能担任保证人亦应明知，故其对被告灰堆管委会提供的担保无效亦有过错。案外人与被告灰堆管委会对保证合同无效均有过错，根据被告灰堆管委会对保证合同无效的过错大小，被告灰堆管委会对被告天邦公司不能偿还的债务部分应在50%范围内承担连带赔偿责任，其赔偿范围应包括本金及相应利息。关于原告请求自2007年8月28日起至2013年3月15日止利息因已超过有关法律规定，应以不超过年利率24%为限。原告请求自2013年3月16日起以银行同期贷款利率2倍计算利息损失，因未违反有关法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款、《中华人民共和国担保法》第八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告天津天邦投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告天津市鑫升物业管理有限公司10000000元。
二、被告天津天邦投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告天津市鑫升物业管理有限公司自2007年8月28日起至2013年3月15日止利息（以10000000元为基数按年息24%计算）。
三、被告天津天邦投资发展有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告天津市鑫升物业管理有限公司自2013年3月16日起至本判决确定给付之日止利息（以10000000元为基数按中国人民银行同期同类贷款基准利率的二倍计算）。
四、被告天津市津南区人民政府长青办事处灰堆管理委员会对上述判决主文第一、二、三项承担50%的连带赔偿责任。
五、驳回原告天津市鑫升物业管理有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费177869元、诉讼保全费5000元、公告费600元均由被告天津天邦投资发展有限公司、被告天津市津南区人民政府长青办事处灰堆管理委员会负担。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（上诉费向天津市第二中级人民法院交纳），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
审 判 长 赵宝利
审 判 员 蔡常余
代理审判员 曹 玥
二〇一六年三月三日
书 记 员 路 琦
本案引用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条第一款借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
《中华人民共和国担保法》
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。