贵州省瓮安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔2725刑初7号
公诉机关瓮安县人民检察院。
被告人方基财，男，1984年10月30日生于贵州省长顺县，汉族，初中文化，无业，住贵州省长顺县。因涉嫌犯行贿罪，于2017年9月19日被瓮安县公安局刑事拘留，同月29日被瓮安县公安局取保候审。
辩护人张海，贵州民族律师事务所律师，执业证号15201201310808778。
瓮安县人民检察院以瓮检公诉刑诉（2018）6号起诉书指控被告人方基财犯行贿罪，于2018年1月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。瓮安县人民检察院指派杨某3出庭支持公诉，被告人方基财及辩护人张海到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年3月至2017年2月期间，被告人方基财在承包长顺县高堡至田旗至石燕河、田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等通村公路改造、大修工程项目中，为感谢时任长顺县交通局长陈某1的关照，先后四次送给陈某1感谢费共70万元人民币。其中：
1、2014年8月份左右的一天晚上，被告人方基财到陈某1长顺县城家中，送给陈某115万元现金。
2、2015年2月中旬的一天，被告人方基财到陈某1长顺县马路乡老家的院坝里，送给陈某110万元现金。
3、2016年2月初的一天，被告人方基财到陈某1长顺县马路乡老家的院坝里，送给陈某120万元现金。
4、2017年1月底的一天（临近春节），被告人方基财到陈某1长顺县马路乡老家的院坝里，送给陈某125万元现金。
公诉机关认为，被告人方基财为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。建议判处被告人方基财有期徒刑二年以上四年以下，并处罚金。特提起公诉，请依法判处。
被告人方基财对指控的罪名和犯罪事实均无异议。辩护人提出辩护意见：方基财归案行为符合特殊自首和“被追诉前主动交代行贿行为”的规定，可以从轻或减轻处罚；方基财在侦查阶段的多次供述基本一致且稳定，庭审中认罪态度较好，其有罪供述的证据有助于司法机关追究受贿人员，取保期间积极配合司法机关的诉讼工作，真诚悔过，可酌情从轻处罚；方基财此前服兵役期间表现良好，曾获得优秀士兵称号。此次行贿行为侵犯了国家公职人员的廉洁性，所做工程全部竣工验收，未出现任何质量或安全事故，没有给国家或个人造成财产损失；方基财的犯罪行为出现在《刑法修正案(九)》之前和之后，新刑法对两个量刑档次分别增加罚金刑，同时新的司法解释对定罪量刑数额标准进行了提升。综上，请求法院对方基财在二年以下量刑，并适用缓刑，并在二万元之内判处罚金。
经审理查明，2014年3月至2017年2月期间，被告人方基财为了感谢时任长顺县交通局局长陈某1让其承建长顺县高堡至田旗至石燕河、田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等通村公路改造、大修工程，先后四次送给陈某1感谢费共计现金人民币70万元。各次犯罪事实分述如下：
1、2014年8月份左右的一天晚上，被告人方基财在陈某1长顺县城家中送给陈某1现金15万元。
2、2015年年初的一天（临近春节），被告人方基财在陈某1长顺县马路乡老家的院坝里送给陈某1现金10万元。
3、2016年年初的一天（临近春节），被告人方基财在陈某1长顺县马路乡老家的院坝里送给陈某1现金20万元。
4、2017年年初的一天（临近春节），被告人方基财在陈某1长顺县马路乡老家的院坝里送给陈某1现金25万元。
认定上述事实，有公诉机关向法庭举证、质证的如下证据予以证实，本院予以确认：
一、书证
1、指定管辖决定书、说明、立案决定书证实:方基财行贿线索由黔南州纪律移送，黔南州人民检察院2017年9月19日指定瓮安县人民检察院管辖，瓮安县人民检察院于同日立案侦查。
2、到案经过证实：方基财案由黔南州纪委移送。
3、拘留证，取保候审决定书、释放证证实:方基财于2017年9月19日被瓮安县公安局刑事拘留，2017年9月29日被瓮安县人民检察院取保候审，同日释放。
4、招标代理合同、施工合同、中标通知等证实：长顺县交通局于2014年委托贵州海成工程建设询有限公司为招标代理机构，招标代理长顺县田哨至大地、打召至油尖通村油路改造工程、长顺县2014年度第二批通村油（水泥路）路改造工程和长顺县2015年度第二批通村油（水泥路）路改造工程（新场至双堡）；2016年度委托中金招标有限责任公司招标长顺县X970广顺至农场公路大修工程、2017年碑脚至种获营油路大修工程。攀枝花市建筑机械化施工有限公司于2014年4月8日与长顺县交通运输局签订高堡至田旗至石燕河通村水泥路改造工程施工合同；四川川金建筑工程有限公司于2014年10月27日与长顺县交通运输局签订田哨至大地、打召至油尖通村水泥路改造工程施工合同；贵州黔辰建筑工程有限公司于2015年1月4日与长顺县交通运输局签订纪堵至岩纳、摆茶至格冗、岩上至马场、新寨至牛坡通村水泥路改造工程施工合同；贵州广运隆建筑工程有限公司于2015年1月4日与长顺县交通运输局签订马井至烂山、沙坑至摆省至板沟、洛郎至摆雅至中院通村水泥路改造工程施工合同；四川中天建筑工程有限公司于2015年8月10日与长顺县交通运输局签订长顺县2015年通村油（水泥）路改造工程（包含新场至双堡等）施工合同；贵州瑞华建筑工程有限公司于2016年3月10日与长顺县交通运输局签订长顺县羊角屯至威远农场油路大中修工程施工合同；贵州广某建筑工程有限公司于2016年11月18日与长顺县交通运输局签订长顺县X970广顺至农场公路大修工程施工合同；贵州广某建筑工程有限公司于2017年2月20日与与长顺县交通运输局签订长顺县碑脚至种获营油路大修工程施工合同。
5、授权委托书证实：四川川金建筑工程有限公司于2014年12月2日委托方基财负责处理长顺县田哨至大地、打召至油尖通村水泥路改造工程；贵州黔辰建筑工程有限公司于2015年1月10日委托方基财负责处理长顺县2015年提前实施通村水泥路改造工程（纪堵至岩纳、摆茶至格冗、岩上至马场）；贵州广某建筑工程有限公司于2015年1月15日委托方基财负责长顺县2014年通村油（水泥）路改造工程第三标段工程（沙坑至板沟、马井至烂山）；贵州瑞华建筑工程有限公司于2016年3月10日委托方基财负责处理长顺县羊角屯至威远农场油路大中修工程；贵州广某建筑工程有限公司于2017年1月17日委托方基财负责负责处理长顺县碑脚至种获营油路大修工程。
6、银行账户流水证实：方基财农村信用社账户存取款信息。
7、户籍证明证实：方基财已达到刑事责任年龄。
8、陈某1任职文件证实：陈某1于2012年3月6日被任命为长顺县交通运输局局长
二、证人证言
1、陈某1的证言：因我拿了长顺县高堡至田旗至石燕河、田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等九个工程给方基财做，方基财四次送了我现金人民币70万元。具体情况如下：
（1）2014年3月左右，方基财找我，问我要工程做，我当时跟他说：“交通局没有项目，等有项目了我再给你”。过了一段时间，长顺县高堡至田旗至石燕河通村项目批下来了，我打电话给方基财叫他去找公司挂靠，我跟杨某2副局长、周某副局长沟通，要保证方基财挂靠的公司中标。通过开标，中标公司是方基财找陈某3挂靠的攀枝花市建筑机械化施工有限公司。2016年6月的一天，这个工程快完工，方基财结得一笔工程款，他开车提了一个袋子来到我长顺家里，说：“拿点东西来感谢你”。方基财走后，我打开袋子看，里面有15万元现金。
（2）2014年腊月28、29，方基财开车到我马路老家院坝里，对我说：“要过年了，拿点东西来感谢你”。说完递给我一个袋子，我接过袋子后放在我车子的后备箱里。他走后我打开袋子清点，里面有10万元现金。
（3）2015年腊月28、29，也是春节前，具体时间记不清楚，方基财开车到我马路老家，从车上提下一袋子给我，说，：“要过年了，给你拜年，感谢你了”。我接过袋子后放在我车子的后备箱里。他走后我打开袋子看，里面有20万元现金。
（4）农历2016年腊月27、28左右，过年前的一两天，方基财开车到我马路老家的院子里，对我说：感谢了，过年了，拿点东西来给你过年”。说完他递给我一个袋子，我接过袋子后放在我车子的后备箱里。他走后我打开袋子清点，里面有25万元现金。
2、周某的证言：2012年10月至2017年3月期间任长顺交通局副局长。主要分管交通项目的项目前期规划、申报、立项和部分交通项目招、投标等方面的工作。2014年年初，长顺县高堡至田旗至石燕河通村水泥路改造工程，中标单位是四川攀枝花建筑机械化施工有限公司，具体是由方基财在做，这是方基财在长顺县交能局做的第一个工程。这个项目批复下来的后，我把批复向陈某1汇报后就走了。过了一段时间，陈某1通知我、杨某2、杨某1到他办公室，陈某1说他准备把这个项目拿给陈某3做，叫我们下去经办。我将这个项目的批复扫描传真给贵州海成工程建设咨询有限公司(代理公司)，公司负责人张某问我这个项目是否有安排，我说局里准备把这个工程拿给陈某3做。2014年3月底，经海成公司主持，按事先预定，由陈某3挂靠的四川攀枝花公司中标。有一次陈某1带我们下去检查这个项目，经陈某1介绍，这个项目虽然是陈某3完善的招投标手续并找攀枝花公司签订的施工合同，攀枝花公司委托书也是下给陈某3，但这个项目实际是方基财在做。方基财还做了长顺县2015年提前实施通村水泥路改造工程和2015年通村油路改造工程，具体项目有田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等项目。这些项目都是陈某1安排给方基财做的。每当这些项目批复下来后，陈某1就召集我、杨某1、杨某2开会，他准备把这些项目或者某个标段安排给方基财做，问我们有意见没有，我们都说没有意见，陈某1就叫我们下去办各自分管的项目。然后，我们各自同代理公司联系，把我局安排项目的意向告诉代理公司，并把方基财或方基财挂靠公司的电话发给代理公司，方基财或方基财挂靠公司会与代理公司联系。后方基财向挂靠公司支付管理费，由挂靠公司找几家公司参与竞标，完善招标手续、制作标书。最后由代理公司主持开标，确定中标单位即方基财挂靠的公司。羊角屯至威远这个项目，因投资规模不到200万元，不需要进行招投标，陈某1就直接按排这个项目给方基财做了。
3、杨某1的证言：任长顺县交通局副局，主要分管办公室、海事处工作，协助周某、杨某2抓通村公路建设，还分管一部分工程项目进度、质量安全等。
2013年下半年的一天，陈某1说承包交通工程的外地人到年底经常拖欠农民工资，同农民扯皮，以后长顺县交通的工程项目，就安排本地人做。2014年年初，长顺县高堡至田旗至石燕河这个项目批复下来的后，陈某1召集我、周某、杨某2开会，陈某1问这几年来，工程做得好的有哪些、哪个有实力、守信用，叫我们排个名单。当时经我、杨某2、周某排了一下，就向陈某1推荐了陈某3。陈某1说他也了解陈某3，并说这个工程拿给陈某3做，叫周某、杨某2联系招标代理公司，办理招、投标手续，通知陈某3参与投标。后陈某3挂靠的攀枝花建筑公司中标。有一次，陈某1安排我去督查陈某3承包的马路至下坝这个工程时，陈某3给我讲，高堡至田旗至石燕河这个项目是方基财在做，他只是以他的名义帮方基财找挂靠公司、完善招投标手续和签订合同。高堡至田旗至石燕河这个项目是方基财做的第一个项目。这个项目做完后，方基财就开始自己接项目做。他先后做了田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等项目，我只负责联系，具体业务由周某、杨某2分管。每当项目批复下来后，由周某、杨某2把批复拿给陈某1看。陈某1看后召集我、周某、杨某2开会，确定项目承包人。陈某1说把这些项目拿给方基财做，问我们是否有意见，我们说方基财做项目还可以，没有意见。然后陈某1就叫周某或者杨某2联系代理公司。根据陈某1的安排，周某、杨某2按照各自分管的项目，通知方基财找挂靠公司竞标，完善招投标手续。后代理公司主持开标，中标单位一般都是方基财找的挂靠公司。
4、杨某2的证言：长顺县交通局副局长。分管安全生产、能乡油路建设、招投标等工作。
方基财从2014年开始做我们局的工程项目。他做的第一个项目是高堡至田旗至石燕河通村水泥路改造工程，这个项目当时是周某在分管。这个项目批复下来的后，陈某1通知我、杨某2、杨某1到他办公室开会，确定这个项目的承包人。陈某1问这个项目包给谁比较合适，叫我们议。我们就说陈某4、赵某等人做的工程可以。后陈某1就说把这个工程拿给陈某3做，叫周某办理招投标手续，由周某联系招标代理公司，并通知陈某3挂网报名参与把投标。后陈某3挂靠的攀枝花建筑公司中标。过后有一天，陈某1和我、杨某1、周某检查这个工程的施工进度时，才知道是方基财在做高堡至田旗至石燕河这个项目。后方基财先后做了田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等项目。每当这些项目批复下来后，由周某把批复拿给陈某1看，陈某1看了后就召集我、周某、杨某1开会，确定项目承包人。陈某1在会上提出把这些项目拿给方基财做，问我们的意见，我们都说没有意见。后由周某与代理公司联系。
5、张某的证言：2009年9月在贵州海成工程建设咨询有限公司工作，负责黔南片区业务。2016年3月离开海成公司，到中金招投标有限责任公司工作，负责黔南片区业务。
海成公司与中金公司主要是受建设单位的委托，与建设单位签订建设工程项目招投标代理合同，负责该工程建设项目代理事项等工作。
海成公司与长顺县交通局签订合同有2014年2月27日的高堡至田旗至石燕河通村油路改造工程，中标单位是攀枝花建筑机械公司；2014年9月15日的田哨至大地、打召至油尖通村油路改造工程，中标单位是四川川金建筑公司；2014年11月13日的两份合同（涉及三个标段），第二标段纪堵至岩纳、岩上至马场通村油路改造工程，中标单位是贵州黔辰建筑工程有限公司、第三标段是沙坑至摆省至板沟通村油路改造工程，中标单位是贵州广某建筑工程有限公司；2015年6月9日的新场至双堡等通村水泥路改造工程，中标单位是四川中天建筑工程有限公司。
中金公司与与长顺县交通局签订合同有2016年10月12日的广顺至广顺农场公路大修工程、2017年1月16日的种获营至碑脚公路大修工程，中标单位均是贵州广某建筑工程有限公司。
这些项目批复下来后，周某打电话给公司联系，公司安排我与周某对接，周某把项目批复文件提供给我，一般周某要告诉我该项目他们局里的安排，准备拿给哪个公司或者哪个人做，有时周某告诉我准备做该项目的人的电话号码，这个人会跟我联系。这些人一般都在招标公告上网阶段问我招标公告是否已上网，我说上网了，叫他们按招标要求报名、准备资料。
6、证人陈某2（陈某3）的证言：2013年、2014年在长顺县交通局做道路工程。以我的名义承包的道路工程有广顺镇高堡至田旗至石燕河4公里左右的通村公路等，这些工程是陈某1给我做的。高堡至田旗至石燕河通村公路工程承包价格200万左右，但这条路实际上是方基财修建的，只是用的我的名字来做，这个工程挂靠公司是我联系的，方基财前期给了挂靠公司5.5万元，管理费按1.5%在工程款扣除。
7、证人肖某的证言：贵州广某建筑工程公司法人。长顺县沙坑至摆省至板沟、广顺至广顺农场、种获营至碑脚项目是方基财找广某公司挂靠的。高堡至田旗至石燕河项目是陈某3找四川攀枝花公司挂靠的（肖某当时在攀枝花公司负责贵州片区业务）。
8、证人刘某的证言：四川川金公司贵州片区经理。方基财于2014年下半年挂靠四川川金公司承包了田哨至大地、打召至油尖通村油路改造工程。
9、证人甘某的证言：2015年长顺县通村油路改造工程的《公路工程建设施工合同》是长顺县交通局于2015年8月10日与四川中天建筑工程有限公司签订的，四川中天建筑工程有限公司是我联系挂靠的，该合同项目共有74公里，涉及十多个小项目，是打捆招标的。其中方基财做的是新场至双堡路段。
10、证人方某的证言：2016年方基财做的羊角屯至威远农场工程项目是我帮方基财找的贵州瑞华公司挂靠。
三、被告人方基财的供述与辩解
2014年3、4月份至2017年2月期间，在陈某1的关照下，我一共得到了长顺县高堡至田旗至石燕河、田哨至大地、打召至油尖、纪堵至岩纳、岩上至马场、沙坑至摆省至板沟、新场至双堡、广顺至广顺农场、威远至羊角屯、种获营至碑脚等九个项目做。我与陈某1是一个村的亲戚。2012年，陈某1调任长顺县交通局局长后，我经常去他办公室或者家里，请他关照把长顺交通局的项目拿给我做。开始他没有答应。后来我多次找他，他才答应。
在陈某1的关照下，2014年3、4月，我得到了第一个项目高堡至田旗至石燕河通村水泥路改造工程，这个项目要走招投标程序。由于我没有接触过项目，陈某1叫我去找我们一个村的陈某3。后陈某3找的攀枝花建筑机械化施工公司挂靠。攀枝花建筑机械化施工公司与长顺交通局签订合同后，长顺县交通局就通知我进场施工了。该工程是2014年8月左右完工的。为了感谢陈某1把这个工程拿给我做，2014年8、9月份的一天晚上，我用袋子装了15万元现金，开车到陈某1县城的家里，把装有15万元现金的袋子放在陈某1家我坐的沙发上，并对陈某1说，我把这个袋子放在这里，然后我就走了。这15万元一部分是从我家里拿的现金，另一部分是我用我的卡从马路信用社取的，是我送给陈某1的感谢费。
2014年9月、10月份，在陈某1的关照下，我做了第二个项目即田哨至大地、打召至油尖通村水泥路改造工程。这个项目下来后，陈某1喊我去找公司挂靠，完善招投标手续。后我找了四川川金建筑工程有限公司的刘总（刘总是个女的，我不知道她的名字）。开标后，中标的是四川川金建筑工程有限公司。然后我找交通局分管的周某拟合同，拟好后我拿合同找陈某1签字盖章，后我将合同带到贵阳川金公司刘总盖章，
川金公司下了一份委托书给我，委托我负责施工、管理、结帐等事项，但是没有签订内部承包合同。我把其中一份合同和委托书带回来交给周某，然后就通知我进场施工了。
2014年年底或2015年年初，在陈某1的关照下，我做了第三个项目纪堵至岩纳、岩上至马场通村水泥路改造工程。这个项目本来是由赵某做，是由赵某挂靠的贵州黔辰建筑工程有限公司中标。我得的是沙坑至摆省至板沟、洛朗至摆雅至中院这两个小项目。黔辰公司与交通局签订合同后，陈某1安排我做纪堵至岩纳、岩上至马场这两个小项目，叫赵某做洛朗至摆雅至中院这个小项目，沙坑至摆省至板沟仍由我做。沙坑至摆省至板沟通村水泥路改造工程是我得到的第四个项目。这个项目批下来的，陈某1喊我去找公司挂靠，完善招投标手续。我打电话联系贵州广某建筑工程有限公司的法人肖某，请她帮忙完善手续参与投标。后我挂靠的广某公司中标，周某拟好施工合同后，我拿合同找陈某1签字盖章，然后又拿合同找肖某盖章。广某公司下了一份委托书，委托我负责施工、管理、结帐等事宜，后长顺交通局通知我进场施工了。
为了感谢陈某1对我的关照，2015年年初的一天（临近春节），我用袋子装了10万元现金，开车到陈某1马路老家院坝里，把装有10万元现金的袋子递给陈某1，说“舅舅，感谢你了，拿点东西（钱）给你过年”。陈某1接过我装有10万元的袋子放在他大众途观车子的后备箱里，陈某1收下后，我就开车走了。我送陈某1的这10万感谢费，是我从马路信用社取来准备付农民工的工资和材料款时，多准备的10万元来送给陈某1。
2015年7、8月份，在陈某1的关照下，我得到第五个项目新场至双堡通村水泥路改造工程。这个项目的小项目多，各个项目是打捆招标的，我得到只是其中的一个小项目。当时陈某1找的是曾经在交通局做工程的一个姓甘（我不知道叫什么名字）的老板牵头完善的招投标手续。后甘老板找的四川中天建筑工程公司挂靠。中天公司中标后，陈某1就各自所得的项目分别通知我们，我得到的是新场至双堡通村水泥路改造工程。中天公司按照陈某1的安排，分别下了委托书给我们，后我就进场施工了。
2016年年的一天（临近春节），我用袋子装了20万元现金，开车到陈某1老家的院坝里，将装了20万元现金的袋子递给陈某1，并对他说“感谢了，拿点东西给你过年”。陈某1收下袋子放在他车子后备箱里，我就开车离开了。这20万元，是年底我在马路信用社取了几十万元，准备农民工工资和材料款时，多准备的20万元来送给陈某1。
2016年3、4月份，在陈某1的关照下，我得到第六个项目威远至羊角屯油路大修工程。这个工程总价只有180多万元，陈某1说200万以下的工程不需要搞招投标，叫我直接找一公司挂靠签合同。后我通过在贵阳搞工程的堂兄方某找了贵州瑞华建筑工程有限公司挂靠，公司下委托给我后，长顺交通局就通知我进行施工了。
2016年10月、11月份，我得到了第七个项目广顺至广顺农场公路大修工程。这个项目批复下来后，陈某1打电话喊我找挂靠公司完善招投标手续。我找的贵州广某建筑工程有限公司中标，广某公司下委托书给我，委托我负责施工、工程结算等事项，没有签内部承包合同，我就进场施工了。
2016年11月、12月份，我得到第八项目是种获营至碑脚油路大修工程，这个项目也是陈某1安排我做的。我找的贵州广某公司中标后，下了一份委托书给我，没有签订内部承包合同，后我就进场施工了。
2017年年初的一天（春节前夕），我用袋子装了25万现金，开车到陈某1家院坝里，把装有25万元现金的袋子递给陈某1，说“感谢你了”，陈某1收下25万元现金的袋子放在他车子的后备箱里，我就开车走了。这25万元现金，是年底在马路信用社取了几十万元准备付农民工工资及材料款时，多准备了25万元来送给陈某1的。
我先后四次一共送给陈某1感谢费70万元现金。
关于辩护人提出方基财的行为符合特殊自首，被追诉前主动交待行贿行为，有助于司法机关追究受贿人员的辩护意见，经查，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。黔南州人民检察院于2017年12月6日将方基财涉嫌行贿一案线索移交瓮安县人民检察院查办，并要求瓮安县人民检察院立即受理。瓮安县人民检察院工作人员在黔南州纪委办案工作点传唤方基财到案，当日立案侦查并依法采取强制措施，方基财没有自动投案，在司法机关侦查期间交代的罪行与已掌握的罪行属同种罪行，不符合认定自首的法定条件。另，方基财未在检察机关对其行贿行为立案前主动交待行贿行为，并未起到对受贿者的检举揭发作用。综上，故该辩护意见与已查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。
关于辩护人提出方基财服兵役期间表现良好，行贿行为未给国家或个人造成财产损失的辩护意见，与本案定罪量刑无关，本院不予采纳。
关于辩护人提出方基财的行贿行为分别发生在刑法修正案(九)前后，建议在有期徒刑二年以下量刑、处二万以下罚金的辩护意见，经查，《中华人民共和国刑法修正案(九)》于2015年11月1日实施，方基财此前行贿数额为25万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》之规定，属于情节严重，应处五年以上十年以下有期徒刑；方基财此后行贿数额为45万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，方基财全部行贿数额未达到情节严重标准，按照从旧兼从轻的刑事司法原则量刑符合法律规定。另，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。综上，辩护人提出在有期徒刑二年以下量刑的辩护意见，不符合罪责刑相适应的刑事司法原则，本院不予采纳；辩护人提出处二万以下罚金的辩护意见，与法律规定不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人方基财为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人方基财所犯罪名和犯罪事实成立，本院予以确认。被告人方基财到案后能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议，符合法律规定和被告人应当承担的刑事责任，本院予以采纳。关于辩护人提出对被告人方基财从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，符合法律规定，本院予以采纳。为此，根据本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度及被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人方基财犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨 莉
审 判 员 易言平
人民陪审员 安贵荣
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 汤胜波