重庆市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝一中法民终字第07615号
上诉人（一审原告）：刘文刚。
委托代理人：何春润，重庆大新律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）：重庆市北碚区歇马镇农荣村王家南桠村民小组。住所地北碚区歇马镇农荣村王家南桠组。
负责人刘文福，组长。
刘文刚与重庆市北碚区歇马镇农荣村王家南桠村民小组（简称王家南桠村民小组）所有权纠纷一案，重庆市北碚区人民法院于2013年6月18日作出的（2013）碚法民初字第03420号民事判决，已发生法律效力。2014年3月13日，该院作出（2014）碚法民监字第00001号民事裁定，决定再审本案。该院经再审后作出（2014）碚法民再初字第00002号民事判决。刘文刚不服再审判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人刘文刚及其委托代理人何春润，被上诉人王家南桠村民小组的负责人刘文福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2013年5月22日，一审原告刘文刚向重庆市北碚区人民法院起诉称，其与被告履行《王家南垭承包果园荒地合同》过程中，政府以租代征方式占用该地，且已将附着物综合定额补偿款64000元（8000元／亩）付到被告账户上。经组委会、社员代表讨论，原告享有该款85%的所有权。请求判令被告将附着物综合定额补偿款的85%即54400元交付原告所有。被告王家南桠村民小组未答辩应诉。
重庆市北碚区人民法院审理查明，2001年3月，被告与原告签订了《王家南桠承包果园荒地合同》，合同约定：原告承包被告所有的果园荒地数亩，期限20年，从2001年3月至2021年3月止。承包期间每年按50元上交费用，每6年交一次。承包后，由原告自行组织栽种多种经济植物，承包期满后，在土的植物归被告所有。在承包期间，如果遇到国家占用土地，国家占用的土地青苗费归原告所有。2011年1月，政府以租代征方式占用原告承包经营的8亩果园荒地，且已将附着物综合定额补偿款64000元（按每亩土地附着物综合定额补偿8000元）付到了被告的账户上。2011年11月26日，被告开会记录显示，将原告承包的果园补偿款总金额的15%作为社收入，与会人员一致同意。
重庆市北碚区人民法院一审认为，公民的所有权受法律保护。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。本案中，原告与被告依法签订了合同，明确了双方的权利义务。该合同系双方当事人的真实意思表示，是有效协议，对协议双方都有约束力。根据协议规定，只有承包合同期满后，在土的植物才归被告所有。而在政府以租代征原告承包地的时候，原告的承包期未满，故土地附着物综合定额补偿款应归原告所有。现所得的附着物综合定额补偿款64000元经过王家南桠社开会决定，由社里留下15%作为社收入，且原告表示认可。因此，被告王家南桠组村民小组应当返还给原告刘文刚余款54400元。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条第（四）款的规定，判决：由被告重庆市北碚区歇马镇农荣村王家南桠组村民小组在本判决生效之日起15日内返还原告刘文刚果园荒地附着物综合定额补偿款余款54400元。
再审审理中，一审原告刘文刚诉称：因一审被告集体所有的果园长期无人管理，果树死亡成为荒地。2001年3月，双方签订了《王家南桠承包果园荒地合同》，约定：承包期限20年，从2001年3月至2021年3月止。由刘文刚自行组织栽种多种经济植物，承包期间每年按50元上交费用，每6年交一次。刘文刚在规定的期限内一次付清，先交后做。合同签订后，王家南桠村民小组将果园荒地交付刘文刚承包经营，刘文刚按照合同约定已给付被告18年的承包费900元，在荒地上栽种了多种经济植物。2011年1月，政府以租代征方式占用刘文刚承包经营的8亩果园荒地，且已将土地构附着物综合定额补偿款64000元（按每亩土地附着物综合定额补偿8000元）付到了王家南桠村民小组的账户上。经组委会、社员代表讨论，刘文刚享有以上款项85%的所有权，即54400元。刘文刚多次向王家南桠村民小组催要，其拒不给付。故要求王家南桠村民小组立即给付，并承担本案诉讼费。
王家南桠村民小组辩称：刘文刚所述属实，由法院依法判决。
重庆市北碚区人民法院一审再审查明，刘文刚系王家南桠组村民。2001年3月，王家南桠村民小组与刘文刚签订了《王家南桠承包果园荒地合同》，合同约定：“刘文刚（乙方）承包王家南桠社（甲方）所有的果园荒地数亩，期限20年，从2001年3月至2021年3月止。承包期间每年按50元上交费用，每6年交一次。承包后，由乙方自行组织栽种多种经济植物，承包期满后，在土的植物归甲方所有。在承包期间，如果遇到国家占用土地，国家占用的土地青苗费归乙方所有，国家占用赔偿的土地费归甲方所有”。刘文刚按照合同约定缴纳了2001年至2018年的承包费900元，并在其承包的土地上栽种了部分果树。2011年1月，北碚区政府以租代征方式占用刘文刚承包经营的8亩果园荒地，且已将该土地的青苗补偿费18304元（按8亩集中成片栽种的经济果树2288元／亩）、构附着物综合定额补偿款64000元（按土地构附着物综合定额补偿8000元／亩）支付到了王家南桠村民小组的账户上。刘文刚已领取了青苗补偿费18304元。因对构附着物定额补偿款分配有争议，2011年11月26日，王家南桠村民小组召开了由三名社员代表和部分社员（大约15人）参加的会议，根据开会记录显示，会议决定将刘文刚承包的果园补偿款总金额的15%作为社收入，与会人员中有10人同意并签名。后因该社部分村民有意见，王家南桠村民小组未按会议决定将刘文刚承包的果园被占土地构附着物补偿费的85%即54400元支付给刘文刚。刘文刚遂起诉来院，经该院于2013年6月18日作出的（2013）碚法民初字第03420号民事判决书已经发生法律效力。刘文刚已经通过执行程序领取了构附着物定额补偿费54400元。
另查明，本案在审理中，经现场勘验，该土地现基本荒芜，地上无堡坎、堰沟、水渠、道路等构附着物，刘文刚亦未举证证明其在该土地上修建了堡坎、堰沟、水渠、道路等构附着物。北碚区歇马镇农荣村王家南桠组共有71户村民，其中村民代表3人。
还查明，北碚区歇马镇人民政府歇府（2010）138号文件北碚区歇马镇人民政府关于对农荣村沙帽石、长田坎、王家南桠组土地征用的回复中载明：鉴于三个村民小组的实际情况和广大村民对整社征用土地的强烈愿望，镇政府协助新城管委会力争在2013年12月31日前对三个社的土地进行整社征用。对现阶段实施的青、构、附着物补偿标准按现行政策执行，若正式实施征地时政策与现行政策不一致，按征地公告时的新政策执行，即补足差额部分。截止庭审结束，该争议土地北碚区政府仍未办理土地征用手续。
重庆市北碚区人民法院再审认为，根据双方当事人所签订的《王家南桠承包果园荒地合同》的约定，刘文刚在承包期内遇国家占用土地，国家占用的土地青苗费归刘文刚所有，对土地构附着物的补偿款，双方未进行明确约定。按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。庭审中刘文刚未举示其系地上构附着物所有者的相关证据，仅仅举示了2011年11月26日王家南桠社开会记录，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条规定：“村民代表会议由村民委员会召集”。第二十八条的规定，“召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布”。故该会议决定未按法定召开程序且亦未达到法定的参会人数，其形成的决定不能作为有效证据使用。故刘文刚以《王家南桠承包果园荒地合同》和2011年11月26日王家南桠社开会记录为据起诉要求王家南桠村民小组给付土地征用的构附着物补偿款其证据明显不足，对其诉讼请求本院不予支持。故原判决认定事实有误，适用法律错误应予以纠正。据此，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十七条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释法释（2008）14号第十一条、第十三条第二款、第三十条之规定，判决：一、撤销重庆市北碚区人民法院（2013）碚法民初字第03420号民事判决书。二、驳回刘文刚的诉讼请求。原审案件诉讼费580元，由刘文刚负担。
刘文刚不服一审再审判决，向本院提起上诉称，双方之间的承包合同有效，征地补偿的计算方式是由据实计量到定额补偿的过程，根据公平原则，现要求按照补偿总额176000元的80%归刘文刚。
被上诉人王家南桠村民小组辩称，请法院依法处理。
本院二审查明的事实与一审再审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为，双方之间签订的《王家南桠承包果园荒地合同》合法有效。本案争议焦点是本案涉及的构附着物补偿费如何分配的问题。
双方所签订的《王家南桠承包果园荒地合同》对承包期内遇国家占用土地时，对土地构附着物补偿款的归属未进行约定。而按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。刘文刚未举示证据证明其系地上构附着物所有者，应承担举证不能的后果，因此，刘文刚的诉请无法律和合同依据。刘文刚另举示的王家南桠社开会记录，因该会议决定未按法定召开程序且亦未达到法定的参会人数，不符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，其形成的决定不能作为有效证据使用。因此，刘文刚的上诉理由不能成立，本院不予支持。刘文刚上诉中提出的超出一审诉讼请求数额部分不属于本案审查范围，本院不予处理。一审再审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费580元，由刘文刚承担。
本判决为终审判决。
审判长 包颖
审判员 杜伟
审判员 曹亮
二〇一四年十二月八日
书记员 赵玲