湖南省安化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安法刑初字第150号
公诉机关安化县人民检察院。
被告人欧某，男，1969年11月16日出生，汉族。因涉嫌行贿罪，于2014年9月3日被沅江市人民检察院决定刑事拘留，同月15日被沅江市公安局执行刑事拘留。2014年9月15日，益阳市人民检察院决定对被告人欧某指定监视居住，于次日由益阳市公安局赫山分局执行。2014年10月13日经益阳市人民检察院决定，由安化县公安局依法执行逮捕。现羁押于安化县看守所。
辩护人梁跃平，湖南资声律师事务所律师。
辩护人龙中阳，湖南万维律师事务所律师。
安化县人民检察院以安检刑诉（2015）第150号起诉书，指控被告人欧某犯行贿罪，于2015年5月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。安化县人民检察院指派检察员陈旻出庭支持公诉，被告人欧某及其辩护人梁跃平、龙中阳到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2012年年底至2014年5月期间，被告人欧某为其挖沙船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，分多次将共计23万元现金送给砂管办联合行政执法大队工作人员段某某、王某、杜某、张某。具体事实如下：
1、2013年11月，段某某作为沅江市公安局巡特警大队副大队长，由该局选派至砂管办联合行政执法大队担任教导员职务。之后，被告人欧某与段某某通过该执法大队副大队长王某介绍相识。2013年年底至2014年5月期间，被告人欧某为其挖沙船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，在沅江市豪庭宾馆旁、德芳医院旁、廖叶湖公园旁分七次将共计8万元现金送给了段某某，段某某予以收受并在执法过程中给予了被告人欧某关照。
2、王某原为沅江市水利局湖泊河道管理站副站长、负责管理湖泊河道，打击非法采砂，2013年下半年沅江市组织成立砂管办联合行政执法大队后，同年11月由水利局选派至该执法大队担任副大队长职务。因被告人欧某与王某同属沅江市水利局职工，两人相识多年。2012年农历年底至2014年5月期间，被告人欧某为其挖沙船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，亲自经手或通过其侄儿欧敏在沅江市水利局湖泊管理站门前公路、亦成茶楼、豪庭宾馆旁分六次将共计4万5千元现金送给了王某，王某予以收受并在执法过程中给予了被告人欧某关照。
3、2013年11月，杜某作为沅江市人民政府政府办副主任，由政府选派至沅江市砂石资源开采管理领导小组办公室担任副主任。之后，被告人欧某主动结识了杜某。2013年11月至2014年5月期间，被告人欧某为其挖沙船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，在沅江市品味居茶楼一包厢内分九次将共计7万五千元现金送给了杜某，杜某予以收受并在执法过程中给予了被告人欧某关照。
4、2013年11月，张某作为沅江市公安局巡特警大队工作人员，由该局选派至砂管办联合行政执法大队担任执法人员。之后，张某在执法过程中与被告人欧某相识。2014年2月至4月期间，被告人欧某为其挖沙船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，通过其挖沙船上管理人员吴某在沅江市湘北市场旁、大源茶楼分六次将共计3万元现金送给了张某，张某予以收受并在执法过程中给予了被告人欧某关照。
该院认为：被告人欧某为谋取不正当利益，将违法所得用于向多名行政执法机关工作人员行贿，行贿数额达23万，影响公正执法，情节严重。其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
被告人欧某对公诉机关指控的第二笔、第四笔犯罪事实有异议，理由是：第二笔受贿人王某已退还了我1万元，实际行贿数额是3万5千元；第四笔我没有给张某送钱，是吴某为其自己的挖沙船行贿。对其他二笔犯罪事实及罪名均没有异议并自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人梁跃平的辩护意见是：
对公诉机关指控的罪名没有异议。但对部分犯罪事实有异议，及在量刑部分应该认定被告人欧某立功和自首，理由是：1、欧某分6次将3万元送给张某，事实不清，证据不足，不能认定；2、现有证据不能证明送给张某的3万元是欧某送的，被告人欧某有供述是吴某事先送给张某，后对账时再跟欧某讲给张某送钱的；3、受贿人张某的证言也证明是吴某送给自己3万元，同时证实船只是吴某的，是吴某给自己的挖砂船谋取利益；4、送给王某的是3.5万元，有沅江市人民法院的判决证实；5、有检举揭发他人犯罪行为，构成立功情节，在吴某、刘某某非法采砂一案中，欧某有检举揭发，成立立功，对于公诉人只把欧某的检举揭发当做是证词是不妥当的；6、被告人欧某依法应当视为自首，侦查机关掌握的事实不足以认定被告人的罪行，而是因为被告人的供述才得以认定的，认定罪行主要是因为被告人的供述而非侦查机关掌握的事实，应视为自首。
辩护人龙中阳的辩护意见是：
对公诉机关指控的罪名没有异议，对部分事实及量刑发表意见：1、被告人欧某行贿的数额不是23万元，而是19万元，对王某行贿的数额只有3.5万元，对张某行贿的3万元不是欧某送的。2、有自首情节，立案时间是2014年9月3号，此时没有任何关于欧某行贿的线索，立案没有事实依据，线索都是之后欧某供述的；3、被告人欧某行贿的数额是19万元，社会危害性小；4、建议对被告人欧某减轻、从轻处罚。
经开庭审理查明的事实与起诉书指控的事实一致。证明案件事实的证据有：
（一）被告人欧某的供述：与起诉书认定的事实一致。
（二）证人证言
1、段某某（系沅江市公安局巡特警大队副大队长）的证言
2、杜某（系沅江市人民政府办副主任）的证言
3、张某（系沅江市公安局巡特警大队工作人员）的证言
4、王某（原系沅江市水利局湖泊河道管理站副站长）的证言。
以上均系被告人欧某的行贿对象。均证实被告人欧某为其挖砂船在沅江水域进行非法采砂寻求保护、逃避打击，其向自己行贿的事实。
（三）书证
1、户籍证明
证实欧某、段某某、杜某、王某、张某的身份信息。
2、沅江市砂石办工作任务
证实沅江市砂石办的相关工作任务。
3、市沙管办联合执法大队工作制度
证实市沙管办联合执法大队对打击非法采砂行为的相关制度。
4、关于集中整治全市砂石市场的通知
证实对全市砂石市场进行整治的相关规定。
5、人事档案、公务员登记表、任免通知、干部任免审批表、干部履历表、砂石办工作人员花名册、工作职责说明、情况说明、招收国家职工登记表、关于选调工作人员充实市沙管办工作人员的通知、调用、聘用审查表、执法证复印件
证实被告人欧某的行贿对象段某某、王某、张某、杜某具有国家工作人员身份，以及职务便利条件。
6、归案情况
证实被告人欧某被抓获归案。
7、河道采砂案卷材料
证实王某、段某某作为承办人对27号、69号、95号船，2013年12月12日对湘沅机采1998号船采砂的事实进行调查和处罚，证实2人工作职责。
上述证据，经庭审举证、质证，本院已予以认定，作为本案定罪量刑的依据。
本院认为，被告人欧某为谋取不正当利益，将违法所得用于向多名行政执法机关工作人员行贿，行贿数额达23万，影响公正执法，情节严重，其行为已构成行贿罪。犯罪事实清楚，证据确实充分，安化县人民检察院指控的罪名成立。应当以行贿罪追究被告人欧某的刑事责任。对于被告人的辩护人提出王某退回的1万元不能认定为行贿数额，应认定被告人欧某对王某行贿的数额为3.5万元的意见，经审查，该意见没有法律依据，本院不予采纳。对于被告人的辩护人提出吴某向张某送的3万元现金，是吴某给自己的挖砂船谋取利益才送的，现有证据不能证明是欧某行贿的意见，经审查，被告人欧某将“69号”、“108号”2艘采砂船转给吴某，是为了逃避对非法采砂的打击而想的对策，该2艘采砂船实际仍由被告人欧某控制，吴某送张某3万元现金也是欧某的安排。被告人欧某的辩护人提出的该辩护意见与客观事实不符，本院不予采纳。对于被告人的辩护人提出本案立案时间是2014年9月3号，此时没有任何关于欧某行贿的线索，立案没有事实依据，线索都是之后欧某供述的，应认定被告人欧某有自首情节的意见，经审查，被告人欧某到案后，如实供述了司法机关还未掌握的本人其他罪行，并揭发了他人的犯罪行为（被告人欧某于2014年9月24日揭发向段某某等人行贿后，段某某于当月26日投案，杜某于2014年9月26日被益阳市人民检察院立案侦查，王某于2014年10月11日被益阳市人民检察院立案侦查，张某于2014年9月25日被益阳市人民检察院立案侦查），应以自首论，可减轻处罚。对于辩护人提出的该意见，本院予以采纳。对被告人因行贿谋取的不正当财产收益，依法应予追缴。根据被告人欧某的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正机构调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十四条、第六十七条第二款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人欧某犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
二、追缴被告人欧某不正当财产收益人民币二十三万元（已缴纳），上缴国库。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人欧某必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 军
审 判 员 刘 鑫
人民陪审员 杨 柳
二〇一五年九月二十二日
代理书记员 胡凯欣
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。