江苏省无锡市锡山区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）锡法安民初字第0658号
原告陈翠娥。
委托代理人施慧华。
委托代理人施伟刚。
被告无锡市锡山区人民政府厚桥街道办事处，住所地江苏省无锡市锡山区厚桥街道厚嵩东路86号。
法定代表人王利江，该办事处主任。
委托代理人过静，江苏漫修律师事务所律师。
被告陶春伟。
委托代理人陆丽萍、张幸，江苏金渠律师事务所律师。
被告江苏省锡山经济开发区开发总公司，住所地江苏省无锡市锡山区东亭友谊南路88号。
法定代表人吴国新，该公司经理。
委托代理人过静，江苏漫修律师事务所律师。
被告无锡市建威房屋拆迁有限公司，住所地江苏省无锡市学前街88号之11-201室。
法定代表人赵澍，该公司董事长。
原告陈翠娥与被告无锡市锡山区人民政府厚桥街道办事处（以下简称厚桥街道办）、陶春伟、江苏省锡山经济开发区开发总公司（以下简称锡山开发总公司）、无锡市建威房屋拆迁有限公司（以下简称建威拆迁公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年9月2日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月24日公开开庭进行了审理。原告陈翠娥的委托代理人施慧华、施伟刚，被告厚桥街道办、锡山开发总公司共同委托代理人过静，被告陶春伟及其委托代理人张幸，建威拆迁公司法定代表人赵澍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈翠娥诉称：无锡市锡山区厚桥陈更上27号房屋系原告父母的留根房，其系该房屋共有人之一。房屋拆迁时，没有征得其同意，厚桥街道办与其外甥陶春伟私自签订的拆迁协议侵犯其合法权益，故要求确认该协议无效。
被告厚桥街道办辩称：涉诉协议并非厚桥街道办与陶春伟签订，厚桥街道办不是本案适格被告，请求法院驳回陈翠娥对厚桥街道办的诉讼请求。
被告陶春伟辩称：涉诉的房屋原系陈泉保、吴根仙、陈翠珍所有，后经继承、遗赠扶养、房屋部分拆除重建等事实变更后，产权归陶景伦所有。房屋拆迁时，陶景伦将该房屋赠与其子陶春伟，并由陶春伟负责办理拆迁事宜，故陶春伟有权签订拆迁协议，该协议合法有效。退一步，假设即使陈翠娥对涉诉房屋享有一定的权利，陶春伟签订协议的行为亦构成表见代理，其签约行为亦合法有效。陈翠娥要求确认拆迁协议无效无事实和法律依据，请求法院驳回陈翠娥的诉讼请求。
被告锡山开发总公司辩称：涉诉房屋已由原房屋所有权人作出处置，产权归陶景伦所有，锡山开发总公司根据陶景伦出具的委托书，陶景伦明确将安置房赠与其子陶春伟，故锡山开发总公司与陶春伟签订的拆迁协议合法有效。现陈翠娥不能证明其对涉诉房屋享有任何权利，假设陈翠娥享有部分权利，因该房一直由陶景伦居住管理，后期翻建、修建都由陶景伦完成，陶春伟受陶景伦委托签署拆迁协议的行为亦构成表见代理，涉诉协议亦是合法有效的。再者第三人善意、有偿取得财产的，应当维护第三人的合法权益，锡山开发总公司是善意的，在签订协议前进行了相应的公示程序，履行了相应的审查义务，且在协议签订后，亦按照《无锡市锡山区集体土地房屋拆迁实施办法》对被拆迁人进行了安置即有偿地对被拆迁人进行了补偿，因此拆迁协议的效力应得到维护。陈翠娥的诉请无事实和法律依据，请求法院驳回陈翠娥的诉讼请求。
被告建威拆迁公司辩称：拆迁所依据的评估报告上明确所有人系陶春伟，其严格按照拆迁程序进行拆迁，不存在违法行为，拆迁协议是有效的，要求驳回陈翠娥的诉讼请求。
经审理查明：陈泉保（又名陈泉宝、陈全宝，1971年死亡）与王小妹系夫妻关系，于1926年生育陈翠娥。王小妹死亡后，陈泉保又与吴根仙（2003年死亡）结婚，于1937年生育陈翠珍（1975年死亡）。陈翠珍与陶景伦系夫妻关系，生育子女陶春伟等。
又查明：原无锡县人民政府于1951年6月颁发的土地房产所有证载明，座落于无锡县厚桥乡（镇）陈更上的四间半房屋所有权人为陈全宝（即陈泉保）、陈根仙（即吴根仙）、陈彩珍（即陈翠珍）。1976年11月30日，吴根仙与陶景伦签订了《关于陶景伦家房屋、娘扶（误写为负）养、生产队欠款契章》（以下简称契章），该协议约定：今后娘吴根仙口粮及生活费都由陶景伦负担，陈泉保家房屋及家产所有一切都归陶景伦继承，今后任何人不得干涉，关于陈更上生产队历（误写为劣）年欠款，由陶景伦逐（误写为续）年归还。协议加盖了“后桥人民公社后桥生产大队陈更上生产队革命领导小组”公章，吴根仙在协议上加盖私章，陶景伦在协议上摁手印，叔父ＸＸ泉、队长陈丙根、执笔人陈克兴分别盖了私章，署名栏还列了“外甥陶春伟、陶春媛、陶春华”。陈翠珍死亡后，陶景伦一直管理上述房屋并拆除了部分老房子，修复和重建了部分房子。关于上述房产所涉及的土地使用权登记情况为：1、1991年8月土地（宅基地）登记卡载明：座落厚桥镇厚桥村陈更上的土地使用者为吴根仙，宅基地总用地面积174.4平方米，其中建筑占地130.3平方米，场地44平方米。2、1991年集体土地建设用地使用证载明：土地使用者为吴根仙，地址厚桥镇厚桥村陈更上，用地面积106.9平方米，其中建筑占地63.1平方米。备注栏中载明：本宗地总面积106.9平方米，其中建筑占地面积63.1平方米，场余地面积43.8平方米，并盖有“1999年12月10日已查验”的章。审理过程中，本院就上述集体土地建设用地使用证向无锡市国土资源局锡山分局安镇中心国土资源所进行核实：该证所涉土地初始登记系1991年，故该证落款日期为1991年，但实际该证系1999年换证时所颁发，该证上所载土地用地面积情况系1999年时的现状，与1991年的登记情况可能会因房屋坍塌、修建等发生变化而不一致。
再查明：2010年5月9日，陶景伦出具委托确认书，该确认书载明其全权委托儿子陶春伟处理其岳母吴根仙位于陈更上房屋的拆迁安置补偿事宜，签订拆迁安置协议等，产权人为陶春伟。2010年5月23日，锡山开发总公司作为拆迁人与陶春伟签订拆迁补偿安置协议书，拆迁实施单位为建威拆迁公司。该协议约定，经被拆迁人同意，拆迁人对座落于厚桥街道新厚桥村陈更上留根房建筑物及其附着物实施拆迁，确认被拆迁人合法建筑面积为73.98平方米，安置面积为73.98平方米，折合经济补偿金额为37470元，安置房为厚桥花苑小区，安置房产权归陶春伟所有。2010年9月1日，陶景伦出具证明载明：本人陶景伦无委托儿子陶春伟办理无锡后桥陈更上27号动拆迁房相关手续。2010年9月1日，陈翠娥与陶景伦签订协议书，双方同意陈翠娥继承房屋遗产50%，陈翠珍的配偶陶景伦继承遗产50%，房屋产权归陈翠娥、陶景伦所有。审理过程中，陶景伦向本院陈述，其系受骗所签。后陈翠娥多次向厚桥街道办、厚桥街道办新厚桥村委反映情况，未得到满意答复，遂形成本案诉讼。
上述事实，有户籍信息证明、国营上海第十五羊毛衫厂职工登记表、土地房产所有证及存根、契章、土地登记卡、集体土地建设用地使用证、委托确认书、拆迁补偿安置协议书、陶景伦出具的证明、陶景伦与陈翠娥的协议书、墓碑照片、本院对顾兴生、陈克兴、厚桥拆迁办安置科、无锡市国土资源局锡山分局安镇中心国土资源所作的调查笔录、本院对陶景伦、陶春媛、陶春建作的谈话笔录、当事人的陈述和庭审笔录等在卷佐证。
本院认为：2010年锡山开发总公司作为拆迁人签订拆迁补偿安置协议时，根据集体土地建设用地使用证（载明土地使用者系吴根仙）、契章以及被拆迁房屋一直由陶景伦进行管理的现状，相信陶景伦系被拆迁房屋的所有权人，再根据拆迁前陶景伦出具的委托确认书，该确认书确认由陶春伟处理拆迁安置补偿事宜，且明确产权人为陶春伟，锡山开发总公司有理由相信陶春伟有权处置被拆迁房屋，拆迁协议签订之后，陈翠娥才至厚桥街道办及当地村委等反映情况，主张权利，锡山开发总公司在签订协议过程中并无过错。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。本案中，陈翠娥未有证据证明锡山开发总公司与陶春伟签订房屋拆迁补偿安置协议过程中具有《中华人民共和国合同法》第五十二条所规定的合同无效的相关情由，故陈翠娥要求确认房屋拆迁补偿安置协议无效的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：
驳回陈翠娥的诉讼请求。
案件受理费3700元，由陈翠娥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时根据《诉讼费交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。户名：江苏省无锡市中级人民法院，开户行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05。
审判长 蒋广新
审判员 潘洪峰
审判员 严 琳
二〇一四年十二月十七日
书记员 浦小芳
本案援引法律条款
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。