福建省漳州市芗城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）芗刑初字第116号
公诉机关漳州市芗城区人民检察院。
被告人陈某，男，1976年7月20日出生于福建省龙海市，汉族，小学文化，无固定职业。1993年2月4日因犯奸淫幼女罪被判处有期徒刑一年六个月。因涉嫌犯非法经营罪于2012年8月17日被漳州市公安局芗城分局取保候审，2013年8月17日被漳州市芗城区人民检察院取保候审。
被告人郑某甲，女，1976年7月10日出生于福建省漳州市，汉族，小学文化，无固定职业。因涉嫌犯非法经营罪于2012年8月31日被漳州市公安局芗城分局取保候审，2013年8月31日被漳州市芗城区人民检察院取保候审。
被告人童某，男，1977年9月10日出生于福建省华安县，汉族，初中文化，无固定职业。因涉嫌犯非法经营罪于2012年8月17日被漳州市公安局芗城分局取保候审，2013年8月17日被漳州市芗城区人民检察院取保候审。
被告人郑某乙，男，1975年6月16日出生于福建省连江县，汉族，初中文化，无固定职业。因涉嫌犯非法经营罪于2012年8月24日被漳州市公安局芗城分局取保候审，2013年8月24日被漳州市芗城区人民检察院取保候审。
被告人杨某，男，1988年12月18日出生于福建省华安县，汉族，初中文化，无固定职业。因涉嫌犯非法经营罪于2012年8月25日被漳州市公安局芗城分局取保候审，2013年8月25日被漳州市芗城区人民检察院取保候审。
漳州市芗城区人民检察院以芗检公刑诉（2014）83号起诉书指控被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某犯非法经营罪，于2014年1月27日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。本院于同日立案，于2014年2月28日转为普通程序审理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市芗城区人民检察院指派检察员黄燕斌出庭支持公诉。被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
漳州市芗城区人民检察院指控：2011年10月开始，被告人陈某、郑某甲为谋取非法利益，未经交通运政主管部门许可，以“某某专业的士调度”名义擅自在漳州市芗城区教师新村某某室从事招揽客源及车辆调度业务，非法经营漳州至厦门车辆旅客营运业务。期间被告人陈某负责的士调度日常事务及使用其自有轿车参与旅客营运，并招揽不具备载客营运资格的被告人郑某乙、杨某、童某和叶某、古某、王某、欧阳某、林某能、郑文斌等人，利用各自私家车加入“某某专业的士调度”，接受其旅客营运的调度并从事载客营运；被告人郑某甲负责接听电话并向被告人童某等加盟的私家车主传达调度信息；被告人童某、杨某、郑某乙负责驾驶各自私家车载客，并在向旅客收取运费后向被告人陈某、郑某甲交纳中介费。至2012年8月，被告人陈某、郑某甲非法经营额为人民币296217元；被告人童某非法经营额为人民币73800元；被告人郑某乙非法经营额为人民币72450元；被告人杨某非法经营额为人民币61500元。公诉机关据以认定上述事实的主要依据有：有关书证；证人叶某等人的证言；被告人陈某、郑某甲、童某、杨某、郑某乙的供述与辩解。公诉机关认为，被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某未经国家有关主管部门批准，非法经营出租车营运业务，情节严重，其行为均已构成非法经营罪。被告人郑某甲、郑某乙、杨某具有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第六十七条第一款的规定，予以惩处。
被告人陈某对指控的犯罪事实没有异议。
被告人郑某甲辩称其在共同犯罪中所起作用较小。
被告人童某、郑某乙、杨某对指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：2011年10月间，被告人陈某为谋取非法利益，未经交通运政主管部门许可，在漳州市芗城区教师新村某某室擅自设立“某某专业的士调度”车辆营运旅客机构，从事招揽客源及车辆调度业务，非法经营漳州市至厦门市车辆营运旅客业务。之后，被告人陈某招揽不具备车辆营运旅客资格的被告人郑某乙、杨某、童某和古某、王某、欧阳某、林某能、郑文斌等人，加入“某某专业的士调度”车辆营运旅客机构，接受被告人陈某的调度，驾驶各自的轿车非法从事旅客营运活动。被告人陈某还雇请叶某驾驶被告人陈某自有轿车参与旅客营运活动。期间，被告人郑某甲根据被告人陈某的安排负责接听电话并向被告人童某等人传达调度信息。被告人陈某、郑某甲按各营运车辆实际营业额的10%向被告人童某、杨某、郑某乙等人收取中介费。2011年10月至2012年8月，被告人陈某、郑某甲非法经营额为人民币296217元；被告人童某非法经营额为人民币73800元；被告人郑某乙非法经营额为人民币72450元；被告人杨某非法经营额为人民币61500元。
2012年8月17日，被告人陈某、童某被公安机关抓获归案。被告人郑某甲、郑某乙、杨某分别于2012年8月20日、8月21日、8月21日向公安机关投案。诉讼中，被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某分别向本院预缴罚金人民币60000元、30000元、22000元、22000元、18000元。
认定上述事实的主要依据，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
（1）证人古某、王某、欧阳某、林某能、郑文斌的证言，证实2011年10月至2012年8月期间，各自利用非营运车辆，挂靠被告人陈某经营的“国城专业的士调度”车辆营运旅客机构，从事漳州市至厦门市车辆旅客营运业务，被告人陈某按实际营运额的10%向他们抽取费用。
（2）证人叶某的证言，证实2012年5月间，其受雇于被告人陈某，驾驶被告人陈某自有的车辆非法营运旅客。
（3）扣押物品清单，证实公安机关向被告人陈某缴获记录客人资料的记录本8本，记录司机运客量的记录本7本。
（4）司机载客量记录信息，证实被告人童某、郑某乙、杨某等司机运客数量及收费金额情况。
（5）现场勘验检查材料及照片，证实“国城专业的士调度”车辆营运旅客机构的经营场所等情况。
（6）公安机关出具的情况说明，证实根据被告人陈某登记的2011年11月11日至2012年8月17日的5本司机载客量记录本统计，被告人陈某、郑某甲非法经营额计人民币296217元，被告人童某非法经营额为人民币73800元，被告人郑某乙非法经营额为人民币72450元，被告人杨某非法经营额为人民币61500元。
（7）车辆信息，证实本案从事非法运营车辆的相关信息。
（8）归案经过说明，证实2012年8月17日，被告人陈某、童某被公安机关抓获归案。被告人郑某甲、郑某乙、杨某分别于2012年8月20日、8月21日、8月21日向公安机关投案。
（9）前科劣迹材料，证实1993年2月4日被告人陈某因犯奸淫幼女罪被判处有期徒刑一年六个月；被告人郑某甲、童某、郑某乙、杨某查无前科劣迹。
（10）户籍证明，证实被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某的身份情况，犯罪时均已达到完全负刑事责任年龄。
（11）被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某的供述，与上述事实、证据相吻合。
以上证据经法庭质证、认证，能相互印证，应予采信。
本院认为，公诉机关对被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某未经交通主管部门许可，擅自从事道路运输经营，扰乱市场秩序，其中被告人陈某、郑某甲非法经营额计人民币296217元，被告人童某非法经营额为人民币73800元，被告人郑某乙非法经营额为人民币72450元，被告人杨某非法经营额为人民币61500元，均属情节严重，其行为均已构成非法经营罪，依法应当追究刑事责任。本案系共同犯罪。案发后，被告人郑某甲、郑某乙、杨某能主动向公安机关投案，并能如实供述自己的犯罪事实，是自首，均可以从轻处罚。被告人陈某、郑某甲、童某、郑某乙、杨某均能自愿认罪，具有悔罪表现，均可酌情从轻处罚。对于被告人陈某的前科，量刑时予以综合考虑。被告人郑某甲关于其在共同犯罪中所起作用较小的辩解，与查明的事实相符，可以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第五十二条的规定，判决如下：
一、被告人陈某犯非法经营罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币60000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
二、被告人郑某甲犯非法经营罪，判处拘役六个月，缓刑九个月，并处罚金人民币30000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
三、被告人童某犯非法经营罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币22000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
四、被告人郑某乙犯非法经营罪，判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币22000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
五、被告人杨某犯非法经营罪，判处拘役三个月，缓刑五个月，并处罚金人民币18000元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金已预缴。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩建林
人民陪审员 黄月珍
人民陪审员 柯永强
二〇一四年五月二十七日
书 记 员 林卯聪
相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。