浙江省金华市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2014）浙金刑二终字第104号
原公诉机关东阳市人民检察院。
上诉人（原审被告人）钟深水。因本案于2012年11月28日被东阳市人民检察院。
辩护人汪亦武。
东阳市人民法院审理东阳市人民检察院指控原审被告人钟深水犯受贿罪、滥用职权罪一案，于2013年11月20日作出（2013）东刑初字第546号刑事判决。原审被告人钟深水不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。浙江省金华市人民检察院指派代理检察员王鹏出庭履行职务，上诉人钟深水及其辩护人汪亦武到庭参加诉讼。现已审理终结。
原判认定，1997年3月29日，被告人钟深水任东阳市吴宁镇西郊办事处副主任，同年6月6日任东阳市吴宁镇白云工贸开发区管理委员会副主任，后兼任东阳市白云旅游发展有限公司法定代表人。2001年4月，调吴宁镇东南郊办事处工作，2001年12月调东阳市城东街道办事处工作。2001年4月工作调动后，仍负责处理东阳市吴宁镇白云工贸开发区管理委员会土地、债权债务等遗留问题。被告人钟深水在任职期间利用职务之便，收受请托人徐某甲的钱物，共计价值人民币54540元，及徇私舞弊，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失。具体事实如下：
（一）受贿事实
（1）1999年上半年，徐某甲的弟弟徐某乙经营的汽车综合性能检测站和隔壁葛某经营的宏达轿车维修中心拆迁后的地块的土地使用权，均通过被告人钟深水帮忙所购，后为感谢钟深水在土地安排、土地平整等方面给予的帮忙，葛某通过徐某甲送给钟深水人民币10000元，钟深水予以收受。
（2）1999年下半年，被告人钟深水家建造楼屋，徐某甲为感谢其给予的帮忙，送其建房所用砖头共50000块，计价值人民币10100元。
（3）2000年春节前，徐某甲为了感谢被告人钟深水在处理所购地块上给予的帮忙，在办公室送给钟深水人民币20000元，钟深水予以收受。
（4）2002年下半年的一天，被告人钟深水到徐某甲经营的白云砖瓦厂办公室玩时，徐某甲为了感谢钟深水在处理油麻山背地块上的帮忙，送其人民币10000元，钟深水予以收受。
（5）2012年中秋节前后，因他人上访反映有关油麻山背地块的问题，徐某甲为得到被告人钟深水的帮助，以应对纪委的查案，先后送给钟深水8条硬壳中华香烟的烟票1张及价值人民币1000元的好乐多购物卡1张，共计价值人民币4440元，钟深水予以收受。
案发后，被告人钟深水已向检察机关退缴赃款人民币40000元；在东阳市人民法院审理阶段，被告人钟深水向该院退缴赃款人民币14540元。
原判认定上述事实的证据有：1、证人徐某甲、徐某乙、葛某、厉某、李某的证言；2、价格鉴定结论书、卷烟价格证明；3、浙江省预收款票据、资金往来款结算票据；4、抓获经过、户籍证明；5、被告人钟深水的供述。
（二）滥用职权事实
2005年下半年，徐某甲（另案处理）在为东阳市华能新型建材有限公司（下简称华能公司）向东阳市国土部门申办油麻山背地块（即现华能公司地块）国有土地使用权证过程中，为达到不交纳国有土地出让金余款人民币130余万元的目的，采用其他地块土地出让金发票冒充、重复抵扣、涂改发票金额等方式，伪造发票复印件12份，共计金额人民币1380350元，并自行打印了一张证明，内容为“东阳市吴宁镇白云工贸区在1993年至1997年收到徐某甲、徐某丙、东阳市能源物资公司交纳的国有土地出让金共壹佰叁拾捌万捌仟捌佰元整，该款属于现东阳市华能新型建材有限公司地块的土地出让金已全部付清”，并找被告人钟深水帮忙。被告人钟深水作为处理管委会土地、债权债务等遗留问题的主要人员，在明知该宗土地出让金未交清的情况下，为徇个人私情，仍在该证明上签名，随后由管委会办公室工作人员在该证明上加盖“东阳市吴宁镇白云工贸开发区管理委员会”的公章，徐某甲将该证明交到了东阳市国土局。东阳市国土局工作人员在结算油麻山背地块出让金时，根据该证明和伪造的发票复印件等资料，将徐某甲虚列的土地出让金作为应扣减征地成本予以减扣，并于2006年4月26日为该地块颁发了土地使用权证书，致国家财产损失达人民币130余万元。
案发后，徐某甲已向东阳市纪检部门退缴人民币2000000元。
原判认定上述事实的证据有：1、证人徐某甲、石某、蒋某、何某、厉某、李某、胡某、徐某丙、徐某丁、王某、徐某戊、徐某己等的证言；2、东阳市行政事业单位收款统一收据、往来款结算票据、东阳市财政收款收据、浙江省行政事业性收费统一票据；3、建设用地资料、地籍资料、地籍管理资料；4、公务员考核登记表、公务员登记表、中共吴宁镇委文件、干部任免通知、关于要求撤销白云工贸区的请示、工资发放清册、小车费用报销单、纪检部门开具的预收款票据；5、企业法人营业执照、工商行政管理局处罚决定书；6、被告人钟深水的供述。
原审法院认为，被告人钟深水身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计价值人民币54540元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其徇私舞弊，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。被告人钟深水归案后能如实供述主要的犯罪事实，依法可从轻处罚。被告人钟深水已退出受贿犯罪所得；徐某甲已退缴赃款，被告人钟深水滥用职权造成的国家损失已追回，对其可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第六十四条之规定，原审判决：一、被告人钟深水犯受贿罪，判处期徒刑五年，并处没收财产人民币五千元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑六年，并处没收财产人民币五千元。二、暂存东阳市人民检察院由被告人钟深水退缴的赃款人民四万元，暂存东阳市人民法院由被告人钟深水退缴的赃款人民币一万四千五百四十元，予以没收，由暂扣单位上缴国库。
原审被告人钟深水上诉及其辩护人提出：1、钟深水签字时已不在白云工贸开发区管委会任职，没有相应的职权；造成土地出让金未收取的后果是多种原因造成的，与其行为无关联性，其行为不符合滥用职权罪的构成要件；在徐某甲案还未判决情况下尚不能确定有否造成国家财产损失及造成损失的具体数额，原判予以定罪量刑不当。2、其不存在为请托人谋取利益的情形，葛某等人为感谢朋友帮忙而赠与财物不属于受贿；徐某甲乔迁之时其送了人民币8000元红包作为支付红砖款，故人民币10100元红砖款属于朋友之间人情往来，应在受贿数额中扣减；接受徐某甲人民币2万元是作为单位员工年底奖金发放，并非其个人受贿；其未收受徐某甲在白云砖瓦厂所送的人民币1万元；2012年收受徐某甲财物属朋友间礼尚往来。综上，请求二审依法改判。
浙江省金华市人民检察院出庭检察员认为，原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪正确，量刑适当，审判程序合法，建议二审驳回上诉，维持原判。
经审理查明，原判认定被告人钟深水为徇个人私情，滥用职权致使国家财产遭受重大财产损失以及利用职务便利收受贿赂的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，原审被告人钟深水身为国家机关工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物共计价值人民币54540元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其徇私舞弊，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪。原审被告人钟深水系负责处理东阳市吴宁镇白云工贸开发区管理委员会土地、债权债务等遗留问题的主要人员，明知徐某甲未交清土地出让金，为徇个人私情，仍在虚假内容的证明上签名，徐某甲得到东阳市吴宁镇白云工贸开发区管理委员会盖章的证明后，使用虚假的发票复印件用于扣减出让金，造成国家应当收缴的人民币130余万元土地出让金未收缴，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，原审被告人钟深水及其辩护人所提其行为不符合滥用职权罪的构成要件等上诉理由和辩护意见，与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳；证人徐某甲、徐某乙、葛某的证言与原审被告人钟深水的供述相印证，证明钟深水利用职务之便收受相关财物，为他人谋取利益，其行为应按受贿罪论处，原审被告人钟深水及其辩护人就受贿部分所提相关上诉理由和辩护意见依据不足，本院不予采纳。原判认定的事实清楚，证据确实充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 骆定进
审 判 员 曹益军
代理审判员 徐英杰
二〇一四年五月二十二日
代书 记员 何诗思