湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2018）湘31民再14号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨秀姐，女。委托诉讼代理人：高永清，湘西州武陵法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吉首市矮寨镇金叶村村委会。负责人：杨兴明，系该村村长。再审申请人杨秀姐因与被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会土地承包经营权纠纷一案，不服本院（2016）湘31民终727号民事判决，向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院于2017年9月11日作出（2017）湘民申1337号民事裁定，指令本院再审本案，本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人杨秀姐及委托诉讼代理人高永清、被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会法定代表人杨兴明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。再审申请人杨秀姐申请再审称：1、请求依法撤销湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院（2016）湘31民终727号民事判决；2、请求判令被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会退还承包田，恢复原状，赔偿损失8000元。理由：1、原判决认定的合同只是被申请人出具的《请求解决村部地基征收款报告》和一份领据赁证粘贴单，该证据只是被申请人单方的意思表示，不属于合同。原判决认定合同合法有效缺乏证据证明。2、被申请人修造的村部房屋面积东西长约16米，南北宽约8米，正面还修建了一篮球场，一个标准的篮球场面积为420平方米，故实际上被申请人侵占申请人家的稻田0.5亩。原判决认定被申请人占用申请人稻田0.3亩缺乏证据证明。被申请人吉首矮寨镇金叶村村委会辩称：本案是上一届村委班子与再审申请人之间的纠纷，上一届村委班子没有和新一届村委班子交接本案的情况，作为新村委班子成员对本案事实并不了解。一审原告（再审申请人）杨秀姐起诉原由：原告杨秀姐在吉首矮寨镇金叶村晒谷坪承包有一丘田，面积为1.3亩。2006年12月被告吉首矮寨镇金叶村村委会在没有征得原告杨秀姐及家人的同意和办理相关征用手续的情况下，强行将原告杨秀姐的承包的田填平修建村部。为此，原告杨秀姐及家人多次找被告吉首矮寨镇金叶村村委会交涉，被告分二次共补给原告杨秀姐家4500元。此后原告杨秀姐仍不服，多次向有关部门反映，并找被告吉首矮寨镇金叶村村委会协商索赔无果，故诉至法院，请求依法判令：被告吉首矮寨镇金叶村村委会退还原告杨秀姐的承包稻田，恢复原状，赔偿损失8000元，并承担本案的诉讼费。吉首市人民法院一审查明，第一轮土地承包时，原告家共有6口人，分别是原告父亲杨胜林，原告母亲施德巴，原告姐姐杨秀春，原告弟弟杨秀杰、杨秀安及原告本人。原告杨秀姐家以杨胜林作为户主承包了包含争议稻田在内的稻田6.5亩、旱地1.25亩。1998年土地二轮延包之前，原告杨秀姐及其姐姐杨秀春均已出嫁并将户口迁出，其中杨秀姐的户口迁至花垣县排碧乡岩罗村。1998年二轮土地延包时，杨胜林作为户主承包田地凭证上未填写杨胜林家的具体人数。2006年原告父亲杨胜林死亡，承包户主变更为杨秀安。2007年被告吉首市矮寨镇金叶村村委会为修建村部，与户主杨秀安签订协议，占用杨秀安家稻田0.3亩，并按照23637.5元／亩的价格于2007年6月12日向杨秀按支付占地款7100元。后杨秀安死亡，原告杨秀姐于2014年4月14日将户口从花垣县排碧乡岩罗村迁回吉首市矮寨镇金叶村。此后，原告杨秀姐就金叶村修建村部占用0.3亩稻田与金叶村委会产生纠纷。吉首市人民法院一审认为，被告吉首市矮寨镇金叶村村委在占用争议土地修建村部时，与该土地的户主杨秀安达成了土地占用协议，并依约支付了补偿款，双方均已履行完毕。该协议系双方真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效。对于原告杨秀姐要求被告吉首市矮寨镇金叶村委会退还争议的承包稻田，恢复原状，赔偿8000元的诉请不能成立，本院不予支持，据此作出（2015）吉民初字第1879号民事判决：驳回原告杨秀姐的诉讼请求；案件受理费100元，由被告杨秀姐承担。杨秀姐不服一审判决，以一审判决认定事实不清，适用法律错误为由向本院提起上诉，请求：1、撤销原判，依法改判被上诉人吉首市矮寨镇金叶村委会退还上诉人杨秀姐承包稻田，恢复原状，赔偿损失8000元；2、一、二审诉讼费用由被上诉人吉首市矮寨镇金叶村委会承担。理由：1、1998年第二轮土地承包合同户主是上诉人的父亲杨胜林，且家庭人口没有变动，上诉人虽然因出嫁将户口迁出，但当时是家庭承包制，承包的田地面积不会减少，上诉人仍享有承包田地的份额。2、被上诉人2006年秋季侵占上诉人稻田0.5亩，一审法院确只认定为0.3亩，并将修房时间认定为2007年。对上述事实的认定属于事实不清，证据不足。3、上诉人胞弟杨秀安由始至终都没有与被上诉人签订过征地补偿协议，上诉人出具的“请求解决村部地基征收款报告”及杨秀安的领据上都不是杨秀安的签字，也没有手印。一审法院认定杨秀安与被上诉人达成了一致，领取了相应的补偿款的事实缺乏事实和法律的依据。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致。本院二审认为，本案被上诉人为修村部于2007年与上诉人的弟弟杨秀安协商，用杨秀安户的部分稻田修建村部，当时杨秀安系该承包户的户主，双方达成协议后，被上诉人在承包田上修建了村部，也给予了户主杨秀安相应的补偿，该协议双方均已履行完毕，被上诉人与杨秀安达成的土地占用协议系双方真实意思表示，且未违反法律的强制性规定，合法有效。在达成协议后，杨秀安对于补偿款和面积数也未提出异议。故本案依法成立的合同，受法律的保护。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，对其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，应予以维持。据此作出（2017）湘31民终727号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人杨秀姐承担。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定如下：本院再审查明：2007年被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会为修建村部，经与原承包户杨秀安协商一致，以7100元补偿价征收杨秀安家0.3亩承包稻田修建村部的事实清楚，双方虽未签订书面征地合同，但根据吉首市矮寨镇金叶村村委会《请求解决村部地基征收款的报告》、2007年6月12日矮寨镇农村信用合作社7100元现金支票存根及杨秀安签名并加盖手印的7100元领款收据，可确认这一事实。杨秀安虽写了7100元领款收据，但被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会不能举出已将7100元全部付给杨秀安的证据，因申请人杨秀姐承认收到4500元征收补偿款，故本院再审认定吉首市矮寨镇金叶村村委会只支付征地补偿款4500元给杨秀安。原一审认定吉首市矮寨镇金叶村村委会于2007年6月12日向杨秀安支付占地补偿款7100元的事实证据不足。再审查明的其他事实与原一、二审查明事实一致。本院再审认为，2007年再审申请人杨秀姐的弟弟杨秀安与被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会达成协议以7100元补偿价征收杨秀安承包稻田0.3亩修建村部的事实清楚。但吉首市矮寨镇金叶村村委会没有充分证据证明已付给杨秀安补偿款7100元，再审申请人承认已收到4500元，本院确认吉首市矮寨镇金叶村村委会已付给杨秀安补偿款4500元，尚欠2600元未付。因杨秀安死亡后承包经营权由再审申请人杨秀姐继承，故尚欠的2600元征收补偿款应由被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会向再审申请人杨秀姐支付。征地补偿修建村部当时是出于杨秀安与吉首市矮寨镇金叶村村委会双方自愿。现再审申请人杨秀姐要求退还已征收的承包地的诉讼请求于法无据，理由不能成立，本院不予支持。综上所述，原一、二审判决认定事实部分不清，处理不当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：一、撤销本院（2016）湘31民终727号民事判决及吉首市人民法院（2015）吉民初字第1879号民事判决。二、被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会自本判决送达之日起五日内向再审申请人杨秀姐支付征地补偿款2600元。三、驳回再审申请人杨秀姐的其他诉讼请求。一、二审案件受理费共计200元，由被申请人吉首市矮寨镇金叶村村委会承担。本判决为终审判决。审 判 长  田 军审 判 员  龙利平审 判 员  张小椎二〇一八年六月二十二日代理书记员  李 茜附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：······（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；······