大连市金州区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽0213民初2468号
原告：中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处，住所地：大连市沙河口区长江路885-2号。
法定代表人：白洋，系单位主任。
委托诉讼代理人：陈兆良，系辽宁东亚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王鑫，系辽宁东亚律师事务所律师。
被告：曹慧丽，女，1965年8月17日生，住辽宁省大连市西岗区。
原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处诉被告曹慧丽租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处委托诉讼代理人陈兆良、王鑫、被告曹慧丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处向本院提出诉讼请求：1、请求判令解除原被告双方于2015年11月19日签订的《军队房地产租赁合同》；2、请求判令被告腾退位于大连市金州区***的土地109平方米及地上房屋96.62平方米；3、请求判令被告向原告支付自2018年1月1日起至合同解除之日止的租金及从合同解除之日起至实际交还土地和房屋之日止的使用费（租金及使用费参照合同约定的租金标准计算）；4、请求判令案件受理费由被告承担。事实和理由：2015年11月19日，原被告双方签署了《军队房地产租赁合同》。第一条约定“甲方自愿将位于辽宁省大连市金州区***的房屋建筑面积96.62平方米及场地面积为109平方米的土地出租给乙方使用”，第二条约定“租赁用途为货物储存”。第三条约定“租赁期限自2015年12月31日至2018年12月31日止”。第四条约定“租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）为人民币9483元。租金按年结算，乙方于每年的前十日交付甲方。”第八条约定“租赁期内，乙方应当履行下列义务：（三）…不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方”。第九条约定：“…（四）因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，原被告双方均不承担责任”。以及第十六条约定：“合同期内，每年租金按如下情况递增：第一年租金3052元；第二年租金3161元；第三年租金3270元等事项。”现因军队政策调整，故根据合同中的相关约定，请求判令被告腾退土地及房屋，并支付租金及使用费。
被告曹慧丽辩称：不同意原告的所有诉讼请求。不同意解除合同，不同意腾退土地，也不同意交纳使用费。现在的合同是在原来的合同没有到期的情况下签订的，因为原告已经得知中央军委下达不允许使用土地的命令，原告抢先就签订了合同，又签订了2016年至2018年两年到期的合同，现在的合同还没有到期，根据合同法，原告不可以单方面解除合同，所以我不能同意原告单方面解除合同。原告让我腾退土地和地上的建筑物，地上的建筑物是我建设的，原告没有理由让我腾退，之前签订的合同都没有地上建筑物的说法，2015年之后签订的合同，根本就没有给我合同，签订完毕后原告就把合同拿走了。原告要求我支付解除后的使用费，是无稽之谈，中央军委从2016年下达了停止有偿服务的通知，已经不能收取费用，原告没有理由要求我再交纳费用。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对本案的证据和事实，本院认定如下：2015年11月19日原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处与被告曹慧丽签署了《军队房地产租赁合同》。其中：原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处为甲方，被告曹慧丽为乙方。《合同》第一条约定“甲方自愿将位于辽宁省大连市金州区***的房屋建筑面积96.62平方米及场地面积为109平方米出租给乙方使用”。第二条约定“租赁用途货物储存”。第三条约定“租赁期限自2015年12月31日至2018年12月31日止”。第四条约定“租金总额（不含水、电、暖、气、设备、物业等费用）为人民9483元，租金按年结算，乙方于每年的前十日交付甲方。”第八条约定“租赁期内，乙方应当履行下列义务：（三）不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。”第九条（四）约定：“因不可抗力原因以及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任。”第十六条约定：“双方承认的附加条款：（一）乙方建设的临时性建筑物，权属归军队，乙方只拥有合同期内的使用权；（三）合同期内，每年租金按如下情况递增：第一年租金3052元；第二年租金3161元；第三年租金3270元。”
被告曹慧丽自2018年1月1日起未向原告支付租金亦未将案涉土地及房屋腾退给原告。
2016年中国共产党中央军事委员会下发了军（2016）58号《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》要求军队全面停止有偿服务活动。
上述事实有原告举证的《军队房地产租赁合同》、证明、询问笔录及庭审笔录等证据在案为凭，经本院审查，可以采信。
原告提供的《曹慧丽承租场地现状照片》显示出诉争的土地的坐落位置及地上房屋状况，该图中红线圈住部分为被告从原告处承租的场地及房屋。该照片经过庭审质证，本院予以采信。
本院认为，原告与被告双方于2015年11月19日签订的《军队房地产租赁合同》系双方真实意思表示，其内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均具有约束力，被告应按合同约定向原告支付租金，原告诉请要求被告支付租金的诉请符合法律及合同约定，应予支持。中央军委下发的停止军队有偿服务的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，系国家重大政策调整，属于致使合同目的不能实现的不可抗力，原告据此提出解除《军队房地产租赁合同》的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。合同解除后，已经履行的，当事人可以根据履行情况和合同性质，要求恢复原状、采取其他补救措施。原告提出返还租赁物的诉讼请求，符合法律规定，应予以支持。被告占有租赁场地，未支付使用费，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。原告要求被告按原合同租金标准支付使用费，是被告将占用场地的不当得利向原告予以返还，符合法律规定，应予支持。
综上，原告的诉讼请求，本院予以支持，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第二百四十八条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条之规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处与被告曹慧丽于2015年11月19日签订的《军队房地产租赁合同》；
二、被告曹慧丽于本判决生效后十日内腾退位于辽宁省大连市金州区***的96.62平方米房屋及109平方米场地（具体位置为本案《曹慧丽承租场地照片》红线标注确认的范围内）；
三、被告曹慧丽于本判决生效后十日内向原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处支付自2018年1月1日起至本判决生效之日止的租金（按每年3270元计算）；
四、被告曹慧丽于本判决生效后十日内向原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处支付自本判决生效之日起至实际交还土地及房屋之日止的使用费（按每年3270元计算）。
如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币30元（原告中国人民解放军空军房地产管理局大连办事处已预交），由被告曹慧丽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。如在递交上诉状之日起七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。
审判员 杨慧超
二〇一八年六月二十七日
书记员 丛中笑