福建省晋江市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）晋刑初字第1325号
公诉机关晋江市人民检察院。
被告人许某乙，务工，家住晋江市。因涉嫌犯污染环境罪于2014年1月10日被刑事拘留，同年2月15日被执行逮捕。现羁押于晋江市看守所。
辩护人叶茗发、陈志鹏，福建凯泉律师师事务所律师。
晋江市人民检察院以晋检诉刑诉（2014）1249号起诉书指控被告人许某乙犯污染环境罪，于2014年5月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。晋江市人民检察院指派检察员吴雅芳出庭支持公诉，被告人许某乙及辩护人叶茗发、陈志鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
晋江市人民检察院指控，2013年7月以来，被告人许某乙在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保措施的情况下，私自向黄水永、张金雕、蔡仁义（均另案处理）租用位于晋江市东石镇埕边村的闲置厂房和转鼓等生产设备，设立一小制革加工点进行蓝湿皮漂染加工，生产过程中产生的污水未经任何处理就直接向外排放到厂外荒地上，对环境造成污染。2013年10月25日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局东石派出所等部门查获上述加工点，并提取生产过程中直接排放的废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测，发现该小制革加工点总外排口废水中的总铬浓度为42.8mg／L，超过国家规定的污水综合排放标准的27.5倍（国家规定的排放标准限值为1.5mg／L）。2014年1月9日，被告人许某乙主动到晋江市公安局东石派出所投案。
公诉机关提交了物证、书证、证人证言、被告人供述和辩解、勘验、检查、辨认笔录、视听资料等证据，认为被告人许某乙的行为构成污染环境罪，具有自首情节，建议适用《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定判处。
被告人许某乙对指控无异议。辩护人提出被告人许某乙有自首情节、主观恶性不大，是初犯、偶犯，建议宣告缓刑。
经审理查明，2013年7月以来，被告人许某乙在未按国家规定办理工商营业执照及环境影响评价审批手续，未建设配套相应的水污染防治等环保措施的情况下，私自向黄水永、张金雕、蔡仁义（均另案处理）租用位于晋江市东石镇埕边村的闲置厂方和转鼓等生产设备，设立一小制革加工点进行蓝湿皮漂染加工，生产过程中产生的污水未经任何处理就直接向外排放到厂外荒地上，对环境造成污染。2013年10月25日，晋江市环境保护局联合晋江市公安局东石派出所等部门联合查获上述加工点，并提取其生产过程中直接排放的废水进行检测。经晋江市环境保护监测站检测，发现该小制革加工点总外排口废水中的总铬浓度为42.8mg／L，超过国家规定的污水综合排放标准的27.5倍（国家规定的排放标准限值为1.5mg／L）。2014年1月9日，被告人许某乙主动到晋江市公安局东石派出所投案。
上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证实：
1.证人林辛的证言，证实其于2013年10月5日始受雇于被告人许某乙做皮革加工生产，于2013年10月25日被现场查获，该生产点无工商营业执照，也未办理环评手续，生产的废水未经处理直接外排至厂外荒地。
2.证人杨吉祥的证言，证实其于2013年10月20日受雇于被告人许某乙生产加工皮革，后于2013年10月25日被现场查获，该生产点无工商营业执照，也未办理环评手续，未建设污染防治设施，生产产生的污水直接排放到厂区外。
3.证人黄水永的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实其是东石镇埕边村小制革非法加工点厂房的房东。2012年5月左右，其和张金雕、蔡仁义合伙在该厂房内添置了六个转鼓非法制革加工作业，后被镇环保中队查获停止生产，至2013年5、6月时，张金雕和蔡仁义带了许某乙过来租用该厂房，约定每月30000元租金，水电费自理。从2013年7月起，许某乙维修好原来的六个转鼓，另添置了两个小转鼓，并雇请了两名外地男子开始加工皮革，2013年10月25日该厂房被查获。
4.证人蔡仁义的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实2012年6、7月其和张金雕联系上黄水永，共同出资改建了黄水永的厂房，购买了六个转鼓，以每鼓5000元的租金出租给他人洗皮革，一个月后，被镇环保部门查获，厂房被闲置着，转鼓、机台已损坏。2013年6、7月，其从朋友处听说许某乙的本地人可以维修转鼓，其联系上许某乙，许某乙提出维修要25000元，并说维修后要向其租用于制革生产，每个转鼓5000元（包括水电费），其和张金雕、黄水永同意后，许某乙又购进两个小转鼓，开始边维修边生产。期间生产了三四个月，每月向许某乙收取的租金由其和张金雕、黄水永平分，其共拿了三次租金，共约1万元。2013年10月25日该制革加工点被查获。该加工厂未办理工商营业执照，生产污水都是从工厂的排水口排出，直接流到外面去。
5.证人张金雕的证言、辨认笔录、被辨认人员照片及说明，证实2012年6、7月期间，其和蔡仁义找到黄水永，商量由三人共同出资将黄水永倒塌的厂房搭建起来，购进转鼓，出租给他人进行制革生产。安装完设备后，就有人以每鼓5000元的租金租用该厂房用于洗皮生产，一个月左右被镇环保部门查获。2013年6、7月时，蔡仁义联系上许某乙来维修转鼓，许某乙提出维修费用2500元，维修后要租用该厂房及设备用来洗皮革生产，转鼓连同厂房、电费、其他设备每个月租金30000元。2013年6、7月的一天，许某乙开始边维修边生产，该加工厂未办理工商营业执照，生产皮革作业中的污水都是从排水口排出，直接流到外面的排水沟。至被查获时共拿了租金三次，扣除电费后的租金由其和黄水永、蔡仁义平分，其共分得租金大约1万元。2013年10月25日，该厂房被环保部门查获。
6.晋江市环境保护监测站检测报告单、福建省环境保护厅关于对晋江市环境保护监测站检测报告予以认可的批复，证实经检测，晋江市东石镇埕边村小制革非法加工点外排废水污染物氨氮超标48.5倍，总铬超标27.5倍。
7.户籍证明、身份证、常住人口基本信息表，证实被告人许某乙及本案在案证人的基本身份情况。
8.公安机关出具的投案报备表、投案证明、破案经过、抓获经过，证实被告人许某乙归案的过程及本案的破获经过。
9.被告人许某乙的供述、辨认照片，证实其原来受雇在安海镇可慕村载皮革，经朋友介绍后认识黄水永、蔡仁义、张金雕，他们在东石镇埕边村有一处闲置加工厂，并让其帮忙叫人去维修转鼓。2013年5、6月的一天，其带了一个维修师傅到该加工厂，维修师傅提出要25000元的租金，刚好有一浙江客户向提及需要洗皮革的业务，其跟该客户提到有这样的一个加工厂，于是浙江的客户向他提供一名师傅，其雇请了两名工人，向东石三名男子租用他们的厂房，并约定每月租金30000元，其另添置了两个小转鼓。2013年7月的一天，其和一名师傅、两名工人开始在该加工厂进行制革加工，由其驾车从安海可慕村需要制革加工的浙江客户处载二层牛皮到加工厂由师傅和两名工人加工，加工后的成品再再送到浙江客户处，结算加工费。该家加工厂并未办理工商营业执照和税务登记证，生产污水直接从工厂的排水口流到外面的排水沟。2013年10月25日早上该加工厂被查获，并带走一名师傅和一名工人，后其经公安机关通知后主动到案。其共经营三个多月，收取大约18万元的加工费，付出12万元的租金、4万元的电费、2万元的工资。
上述证据，均经当庭举证、质证，可相互印证上述查明的事实，本院均予以确认。
本院认为，被告人许某乙在从事皮革加工生产时，违反国家规定，非法排放含有铬重金属的生产废水，超过国家污水综合排放标准27.5倍，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人许某乙犯罪后自动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首，予以从轻处罚。辩护人提出被告人许某乙有自首情节，是初犯、偶犯的辩护意见予以采纳，提出适用缓刑的辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）项、第十条第（三）项、第十一条第二款之规定，判决如下：
被告人许某乙犯污染环境罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月10日起至2014年9月9日止。罚金应于判决生效后十日内向本院缴交。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 禤汉夏
审 判 员 张 园
人民陪审员 陈国兴
二〇一四年八月十五日
书 记 员 洪丽清
附：本案所适用的法律法规、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；
（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私财产损失三十万元以上的；
（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；
（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；
（十四）其他严重污染环境的情形。
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
（一）危险废物，包括列入国家危险废物名录的废物，以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物；
（二）剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品，以及含有上述化学品的物质；
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
（四）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；
（五）其他具有毒性，可能污染环境的物质。
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。