河北省石家庄市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）冀01刑终213号
原公诉机关河北省灵寿县人民检察院。
上诉人（原审被告人）孙双林，男，1959年10月3日出生，汉族，初中文化，群众，户籍所在地：河北省灵寿县，住本村村东区。2014年12月29日因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪被灵寿县公安局刑事拘留，2014年12月31日被灵寿县公安局取保候审。
上诉人（原审被告人）张林增，男，1954年2月19日出生，汉族，群众，文盲，户籍所在地：河北省灵寿县，住。2015年5月14日因涉嫌销售不符合安全标准的食品罪被灵寿县公安局取保候审。
河北省灵寿县人民法院审理灵寿县人民检察院指控原审被告人孙双林、张林增犯销售不符合安全标准的食品罪一案，于2015年12月29日作出（2015）灵刑一初字第00088号刑事判决。原审被告人孙双林、张林增不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷及讯问被告人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定：2014年12月初，被告人孙双林伙同被告人张林增驾驶农用三轮车将从行唐县张某处购买的1吨工业盐在灵寿县胡家坪、石佛峪等地进行销售，供该地村民食用。2014年12月14日，被告人孙双林、张林增驾驶农用三轮车将剩余的11袋工业盐在李家庄村进行销售时，被灵寿县盐政管理所当场查获。经河北省出入境检疫局检验检疫技术中心检测，查获的盐属于无碘盐。
另查，被告人张林增于2015年5月14日到灵寿县公安局治安大队投案自首。
上述事实的主要证据有：
1、被告人张林增供述：2014年12月份的一天，我在孙双林家歇着，他问我要不要跟他一起卖盐，我也想挣个钱，于是就答应了他。2014年12月份的一天，我和孙双林坐着他开着的农用三轮车，到了行唐张某的一个厂子里从他那里拉了一吨工业盐，当时是按38块钱100斤从张某那里买的，整个下来花了700多块钱，后来我们拉着这些盐上了胡家庄、李家沟、石佛峪都卖了来着，具体我们在各个村分别卖出去了多少袋盐我记不清了，但我们总共卖出去了9袋，剩下了11袋。后来盐政所的工作人员把我和孙双林剩下的11袋盐查住给扣下了，带我们回了盐政管理所调查。我和孙双林是乡亲关系。
我们卖盐他开着三轮车，我负责吆喝，碰见村民我就问问“要盐不”，有要的我们就卖给他们。孙双林负责联系张某。他的厂子在距离行唐县城西边方向大概六、七里。我买的盐是用白色编织袋装着的散盐，一袋一百斤，外包装上面写的什么我因为不识字，我也不清楚。我们被查扣的11袋盐张某在卖给我们的时候说这些是工业盐。有的买盐人问起了这些盐是什么盐，我们就告诉他们这是工业盐，有的村民没有问，我们也就没有说。我不清楚我们卖的工业盐人是否能食用，详细的孙双林知道。我看着这种盐又白又细，觉的能卖出去挣钱，就把这种盐当做食用盐卖给了村民。这些盐我们按55块钱一百斤卖出去的。我们分工出钱是我们俩一人一半，我们约定了挣下钱了分红也是一人一半，结果当天我刚开始跟着孙双林干，就被盐政所的人扣了盐，我没有分到钱。我们卖盐没有合法手续。
2、被告人孙双林供述：2014年12月13日早晨我和张林增开着我家的农用三轮车，到行唐县七里风村的张某的厂子里购买了一吨工业盐，38元100斤，共花了不到800元，当天没有卖直接拉回了我家，第二天上午，我和张林增拉上从行唐购买的一吨工业盐先去的胡家庄村卖3袋，每袋卖55-60元，后来去的岔头镇石佛峪村，在这个村卖了4袋每袋55元，后来盐政所的工作人员把我和张林增带到了灵寿盐政所进行调查，并扣押了我车上卖剩下的11袋左右的盐。我们的三轮车被盐政所的工作人员开到了岔头派出所了，当天晚上才让我和张林增回家。张某先给我打电话，问我买不买他的盐，我告诉他我买，然后我就和他约好时间去了他的厂子拿盐，他的厂子就在行唐县七里风村。我的盐卖给了胡家坪、石佛峪和大夫庄村的乡民。我卖的盐有小包装的，5斤一袋，上面印有“精致盐”字样，是在我家门口那买的，是我们自己吃的，不是用来卖的。还有白色编织袋装的，上面标有“精制盐”字样，字体有蓝色和红色的，标准：GB／T5462-2003。里面装的是工业盐。张某说里面是工业盐，具体为什么包装上标注的是“精制盐”我不清楚。张某说编织袋里装的盐里没有碘，人不能食用。我卖盐之前跟个别买家说过这种盐不能食用，另外有些买家我没有告知，就让他们买去了吃了。我明知这种盐不能吃，还卖给了别人是图这种盐比有碘盐便宜，想挣点钱。去年盐政所处理我是因为盐政所的工作人员告诉我卖这种盐是违法的。去年盐政所当时他们把我的盐扣押了。卖给我盐的行唐的那个张某跟我说卖这种盐合法，加上我想挣点钱，我就继续卖盐了。我的三轮车现在在我家里，我去了岔头派出所想把车开回来，派出所说不归他们管，让我找盐政，盐政说让我找派出所，结果有一次去所里看见院里没有人，我就开上我的三轮车走了。我开走三轮车没有经过了派出所或者盐政部门的同意。我和张林增一起卖盐，是合伙关系。去年冬天他就找过我想跟我一起干这个挣点钱，后我就和他一起卖盐了。出钱我们俩一家一半，分红也是一家一半。我们卖盐没有合法手续。
我在胡家庄卖了4袋，石佛峪卖了5袋。具体我不知道我卖的盐是否是真的品牌盐，只是这些盐从张某那拉过来时上面就带着牌子了，有“桂花”牌的，还有“宏博”牌的，“桂花”牌的盐是我们自己吃的食用盐，“宏博”牌的盐是散装的工业盐，就是被盐政扣押的那11袋盐。“宏博”、“桂花”这两种品牌到底是冒用还是真实注册的我不知道，张某给我的盐，可能他了解。除了张某以外没有从别处进过盐。
3、证人张某证言：我知道孙双林、张林增这两个人，他们在我这买过工业盐。是2014年12月份具体哪一天我记不清了，孙双林给我打电话问我卖不卖盐，他要一吨盐，当时好像是定的450元一吨。我在电话里和他说了，这是工业盐，你办个证可以卖，但是这些盐人是不能吃的，后来孙双林说让我给他把盐送到上闰庄，我就安排工人给他送过去了，也给他开了票，我的票上也有注明：我公司所卖的盐全部是工业用盐，不能食用和食用有关的用途。孙双林买的是工业盐，我卖给孙双林的盐是我口头告诉他了，并且我的票上也有注明。当时孙双林买盐的票没有了，因为卖过一次破烂，应该都卖了。我的公司是商贸公司，全名叫“鑫爱商贸有限公司”，以经营小苏打、碱面、卤粉、工业盐为主。我卖的工业盐是用白色编织袋装的，100斤一袋，外包装有两种，一种是红色字，写着高级精制盐，执行标准：GBA5462，还有一种是绿字，写着三精精制盐，执行标准：GB／t5462。孙双林买的盐是外包装红色的那种。
4、证人董某证言：具体日期我说不上了，也就是前几天，孙双林来到晋某家门口，当时他开着一辆农用三轮车，他从车上拉下来一袋子盐，然后我和晋某、郑某三家各出了20块钱，共60块买了他一袋盐，一袋100斤，我们三家后来平分了。孙双林他们共两个人来卖盐的，两个人我都不熟，只是听说他们都是大夫庄村的。孙双林卖给我们盐时他没对我说这种盐能否食用，可能对其他两家说能吃了，不然我们也不会买，我耳朵背，也没听清。
5、证人郑某证言：我于2014年12月14日在胡家坪村买过孙双林的盐。当时是我、董某、晋某三家一起出的钱买了孙双林一袋盐，每家出了20块钱，共60块钱买了他一袋，他说是一袋盐100斤，买回来后我们三家平分。孙双林对我们说了这盐是加了碘的，和普通盐一样。他卖给我们的盐是用一个白色编织袋装的散盐。去年冬天孙双林来过胡家坪这卖盐，当时也是我们三家一块买的他一袋。孙双林来胡家坪卖盐我记着就两次，一次是去年冬天，还有一次就是12月14日今年这次。我能认出孙双林。
6、证人晋某证言：就是前几天的中午，我和董某、郑某三家从他那买了一袋盐，我们每家出20块钱，一共60块买了他一袋，他说一袋一百斤，买回来后我们三家把盐平分了。他们两个人来我们这卖盐的，其中年轻的那个（孙双林）是开车的，另一个人有些年纪了，和他是一伙卖盐的。他们开的一辆破旧的农用三轮车，具体上面有没有牌照我没注意。孙双林等人去年来我们村卖过一次，我买过他们的盐，算是今年这次，一共卖了两回。我能认出卖给我盐的人。我们问过孙双林这盐能否食用，他对我们说现在电视都广播了中国人不缺碘，不用吃加碘的盐，国家都不给盐加碘了，吃了没事。
7、辨认笔录：
2014年12月19日辨认人晋某辨认出犯罪嫌疑人孙双林、张林增就是在灵寿县岔头镇大夫庄村对辨认人出售盐制品的人；
2014年12月19日辨认人郑某辨认出犯罪嫌疑人孙双林就是在灵寿县岔头镇大夫庄村对辨认人出售盐制品的人。
8、归案说明：2014年12月29日灵寿县公安局民警传唤犯罪嫌疑人孙双林至灵寿县执法办案中心调查，犯罪嫌疑人孙双林对犯罪事实供认不讳；犯罪嫌疑人张林增于2015年5月14日到灵寿县公安局治安大队投案自首，犯罪嫌疑人张林增对犯罪事实供认不讳。
2015年11月5日出具的办案说明：灵寿县公安局立案后于1月23日传唤张林增时，因其患有严重高血压在外地治疗不能到案，灵寿县公安局又于4月30日再次传唤张林增，张林增病情尚未恢复也不能到案，直到2015年5月14日张林增病情好转，主动到灵寿县公安局投案自首。
9、扣押决定书及扣押物品文件清单：2014年12月19日对十一袋盐和三轮车一辆进行了扣押。
10、接受证据清单：证明本案中所涉及的相关书证（张某营业执照、无碘非法盐照片、石家庄市盐政管理处文件等书证）来源。
11、河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心出具的检测报告（附资质）：证明灵寿县盐政管理所送检的样品标记为“湖北省云梦县南环路100号”、“湖北省应城市盐环路特1号”的盐中，对碘进行检测，碘成分检测结果均为阴性。
12、张某提交的营业执照复印件：该执照证明行唐县鑫爱商贸有限公司经营项目中包含工业用盐零售业务，法定代表人肖新灵。
13、河北省灵寿县盐政管理所出具的情况说明：对本案中该所先行登记保存物品的情况进行了说明，描述了孙双林所销售的“宏博”牌无碘散装精制盐、“桂花”牌无碘散装精制盐、假冒餐饮盐（无碘）的产地、数量、重量、包装及产品执行标准。
附照片25张：现场查获的涉案物品照片直观的显示出孙双林等人非法销售的盐制品的状态。
14、河北省供销合作总社盐业管理办公室冀供销盐管办字（2014）41号文件：转发工业和信息化部办公厅《关于做好食盐市场监管工作的通知》，要求辖区内各县（市、区）抓好食盐市场管理，确保食盐安全供应。
工业和信息化部办公厅工信厅消费函（2014）705号文件：工业和信息化部办公厅关于做好食盐市场监管工作的通知，主旨为保证食盐供应安全，依法做好食盐市场的监管。
关于进一步做好无碘食盐供应和管理工作通知（卫办疾控发（2009）168号）：主旨为切实做好在高碘地区全面供应无碘食盐工作，妥善解决不宜食用碘盐人群购买无碘食盐面临的具体困难，进一步规范无碘食盐供销管理。
石家庄市盐政管理处理文件（石盐政字（2014）29号）：河北省供销合作总社盐业管理办公室关于厉行依法治盐加强市场管理规范执法行为若干问题的通知，该通知主旨为加强依法治盐和市场管理，规范盐业市场。
15、河北省疾病预防控制中心于2013年7月1日出具的证明：主要证明河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。
16、灵寿县盐政管理所移交文书及材料：包含灵寿盐政管理所出具案件移送函（石灵盐政罚字（2014）第01号）、2014年12月14日在岔头乡李家庄村检查的现场检查笔录（当场查获孙双林、张林增正在销售盐，车上载有盐产品11袋）、先行登记保存证据通知书（石灵盐政罚字（2014）第13号、第51号）、先行登记保存证据审批书、先行登记保存物品材料登记表、对张双林、张林增、晋某、郑某、董某、刘林风的调查询问笔录。
17、接受证据清单和河北省灵寿县盐政管理所的石灵盐政罚字（2013）第51号当场行政处罚决定书及相关材料：证明孙双林在2013年因销售非法食盐，于2013年12月16日被灵寿县盐政管理所没收其非法盐3100kg，并责令其改正，由河北省罚没物资专用票据、证明材料及违法盐登记表证明。
18、户籍及现实表现证明：同基本情况。在岔头镇辖区均无违法犯罪记录，现实表现一般。
原判认为，被告人孙双林、张林增销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，公诉机关指控二被告人的罪名成立。庭审时，二被告人对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，认罪态度较好，有悔罪表现。被告人张林增系投案自首，依法从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，对被告人予以量刑。故原判依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第六十四条之规定，以销售不符合安全标准的食品罪判处被告人孙双林拘役四个月，并处罚金人民币2000元（已交纳），判处被告人张林增拘役三个月，并处罚金人民币2000元（已交纳）。
原审被告人孙双林、张林增上诉提出：原判量刑重。
经审理查明，原判认定事实清楚，认定证据同一审。
本院认为，上诉人孙双林、张林增销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪，依法应予惩处。其上诉提出原判量刑重的理由，因其量刑是在法律规定的量刑幅度内，且原判量刑适当，故其上诉理由本院不予采纳。原判认定事实清楚，证据充分，定性准确，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 戚风祥
审判员 马寅生
审判员 邵彩然
二〇一六年三月二十三日
书记员 魏 冬