江苏省泰兴市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）泰商初字第0266号
原告吴江市永前彩板钢构厂。
法定代表人谢勇泉，董事长。
委托代理人孙建明、谢裕宽（特别授权），江苏剑桥人（苏州）律师事务所律师。
被告泰州市军昊制塑有限公司。
法定代表人薛军，董事长。
委托代理人黄建军、刘保清（特别授权），江苏有方律师事务所律师。
原告吴江市永前彩板钢构厂（以下简称吴江钢构厂）与被告泰州市军昊制塑有限公司（泰州军昊公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2013年3月18日立案受理后，依法由审判员刘军适用简易程序，于2013年4月10日公开开庭进行了审理，原告特别授权诉讼代理人孙建明、被告特别授权诉讼代理人黄建军到庭参加诉讼；于同年6月3日公开开庭进行了审理原告特别授权诉讼代理人谢裕宽、被告特别授权诉讼代理人刘保清到庭参加诉讼；后依法组成合议庭，于2014年3月18日公开开庭进行了审理，原告特别授权诉讼代理人孙建明、被告特别授权诉讼代理人黄建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴江钢构厂诉称，2011年12月1日，原告与被告签订了《定作施工合同》，由原告为被告承建位于泰州市广陵镇工业园区的工程，工程总价款为480000元，工程工期自2011年12月10日至2012年1月15日。双方对工程款支付方式进行了明确约定，被告应付总造价的30%作为定金，材料进场后付总造价的50%，余款应在工程完工时全部结清。2011年12月27日，原告与被告又签订了一份《定作合同》，被告委托原告按照其提供的图纸设计施工。双方协商工程总造价为210000元，被告应于2011年12月底付110000元，余款在2012年3月底付清。2012年2月12日，被告委托原告承建新增加室内隔墙、单坡过道封墙工程，双方协商增加款为40000元。上述合同签订后，原告严格按约完成了对约定工作的承建义务，涉案钢结构工程已由被告使用一年余。然而被告未能完全履行相应的支付义务。经双方对账确认，被告仍欠原告款项265954元。经原告多次催讨，被告至今分文未支付该拖欠款项。请求判令被告向原告一次性付清钢结构款项265954元及逾期利息（按银行同期同档次贷款利率的1.3倍计算，自2012年4月1日起算至一审判决确定之支付日，暂计17807元），被告承担本案诉讼费。庭审中，原告对主张的逾期付款利息的计算标准变更为按银行同期同类贷款利率计算。
原告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、原被告于2011年12月1日签订的《定作钢施工合同》一份，证明双方之间的合同关系以及权利义务的约定情况，第一条第六项约定了工程造价，第五条约定了工程款支付办法，第六条第二项约定了验收后才可以使用，未经验收擅自使用视为合格；
2、原被告于2011年12月27日签订的《定作合同》一份，证明双方之间的合同关系以及权利义务的约定情况，第一条约定了造价，第三条约定了给付办法，第五条约定了不允许使用，否则视为验收合格；
3、原被告签订的钢结构工程报价单一份，证明被告增加工程的明细，金额是40000元；
4、被告向原告出具的结账单一份，证明工程总款730000元，已经给付款项400000元，代付了64046元，尚欠原告工程款265954元。
被告泰州军昊公司辩称，原告所提供的钢结构的立柱不合格，导致现在立柱有弯曲的现象。立柱上面没有安装可以安装行车的设置，导致被告方重新花费10多万元安装了大的立柱，使厂房的面积缩水，影响美观，而且有不安全因素。2012年下雪天的时候彩钢板屋顶漏水、下陷。原告没有按照合同的约定及时交付钢结构厂房。补充协议中的立柱没有到达地面，直接安装在墙上，然后由被告自己增加拉杆12根，合同中约定的厕所到现在还没有建。到目前为止，原告还没有开具增值税发票给被告。原告诉讼请求里要求被告支付逾期付款利息没有法律依据。请求法院驳回原告对被告的诉讼请求。
被告为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、照片一组，证明原告承建的工程存在被告所述的质量问题；
2、原告提供的施工图纸二份，证明图纸的设计及施工都是由原告操作的，图纸以及原告提供的材料是否符合国家的规定以及行业标准，被告不懂，目前，钢结构出现质量问题，导致厂房倾斜，原告要求进行鉴定。
本院根据被告的申请，委托南京东南建设工程安全鉴定有限公司对以下事项进行鉴定：1、原告提供的彩钢板及立柱质量是否符合合同约定及图纸设计要求，即材料的元素含量、化学成分、规格尺寸、机械性能是否符合合同及图纸设计要求；2、钢结构厂房的安全性是否符合图纸设计要求，是否影响安全使用（厂房倾斜、彩钢板漏水、立柱倾斜、屋面下陷漏水）；3、对库房及加层尺寸是否符合图纸设计要求，是否影响安全使用进行鉴定；4、如存在质量问题，请制作维修方案。2014年1月20日，南京东南建设工程安全鉴定有限公司出具了第SF201312109号鉴定报告，对被告厂房、库房、加层的鉴定结论：1、存在厂房屋面支撑、厂房檩条规格、厂房钢柱高度、厂房部分钢柱拼接形式、库房钢柱高度、加层钢柱规格、加层钢梁规格不符合设计要求的工程质量问题；2、存在厂房屋面局部塌陷和漏水、厂房C轴钢柱垂直度偏差超限的工程质量问题；3、因无法确定允许偏差，钢柱、钢梁的截面尺寸是否存在质量问题不予评价；4、相关当事人提供的钢柱、钢檩条样品拉伸性能基本满足Q235级钢材的要求；5、厂房、库房、加层主体结构（钢结构部分）安全性不满足规范要求，存在安全隐患。并注明：涉案厂房、库房、加层原设计信息严重缺失，实际结构与原设计存在较大程度的不符，且实际结构布置不合理、传力线路不明确、连接节点构造措施普遍不足。鉴于上述原建造标准不明确（设计信息不全）和房屋结构现状，此次鉴定无法对其出具相应的修复方案。
经庭审，原、被告双方进行了举证、质证，原告提交的证据，被告对真实性无异议。被告提交的证据1，原告认为，无法确定照片拍摄的场景就是原告施工的现场；拍摄的时间无法确定，如果是现在拍的，离施工完工的时间有一年多了；被告仅凭照片没有办法证明其主张的工程质量问题，没有任何具有法律效力的鉴定报告来证明；从被告举证的照片上可以看出，照片拍摄的场面中显示厂房已经被使用，反过来印证了原告的说法，也就是说厂房已经被被告使用了，根据合同约定，被告擅自使用厂房应当视为工程验收合格，当初双方确实没有办验收手续，因为被告很急需要用厂房，刚施工结束被告就使用了。证据2，图纸是按照被告的要求进行制作的，而且，施工也是以图纸为基础，结合施工过程中原、被告双方的约定进行的，对于鉴定一是标准问题，实际施工过程中双方有很多的口头约定，原告也是按照被告的指示完成施工，被告也已经接受并且交付使用一年之久，所以被告理应认可原告按照当时的约定交付的钢结构工程，二是时间问题，该钢结构工程已经交付并使用达一年之久，即使现在出现问题，也无法认定是由什么原因导致的，而且即使是由于原告的施工质量问题，被告理应第一时间向原告提出质量问题，以避免损失扩大，但是被告在这一年之中自始至终均未提出过质量异议，所以相应的责任应当由被告承担，因此，即使进行鉴定，也无法认定是原告的质量问题。对鉴定报告，原告有异议，认为，1、报告中无鉴定单位和鉴定人员资质证书等相关资料，无法确定该报告是否系具有合法有效鉴定资质的单位及鉴定人员作出；2、本案是定作纠纷，并不是建设工程施工合同纠纷，定作物是简易厂房，没有合法的工程建设许可及施工许可，不是正规工程，是违法建筑，鉴定单位所依据的鉴定依据是不合理的，所作的鉴定报告也失去公正性；3、涉案厂房竣工后交付被告使用两年有余，由于基础及土建并不是原告的定作范围，也不是合格施工单位所施工，由于重力的作用，整体厂房有所下沉和偏位，应属正常范畴，并非原告的责任；4、被告先前自行搭建了部分钢、梁、柱等，原告施工是按被告原有的体系及线路施工，出现垂直度偏差问题也不是原告的责任；5、被告在没有告知原告的情况下，擅自改变厂房结构、擅自安装行车及行车梁并进行生产运营，导致厂房支撑以及结构出现一定质量问题完全是被告自身的责任；6、涉案厂房屋面有一处扁水池，在两年多使用过程中有些漏水等情况也属正常，交付使用过程中，被告没有提出异议，应视为认可原告的定作物质量。被告认为，鉴定报告无异议；关于原告提出本案是定作合同，双方订立的合同全称是定作施工合同，合同内容都涉及到工程概况、施工设备、工程开竣工日期、工程质量以及验收标准等，建设工程施工合同纠纷案由不错；原告认为原告是就被告现有的条件进行施工，但原告是专业的钢结构施工单位，而被告只是塑料生产企业，才委托原告设计、施工、安装，如果原告认为不符合施工条件，完全可以向被告提出或者采取补救措施；鉴定报告中提到原告提供的钢梁规格、房屋支撑、厂房钢柱拼接形式等不符合设计要求的工程质量问题，与施工的基础条件无关；鉴定结论第5条明确了厂房、库房、加层主体结构存在安全隐患；鉴定报告最后的注记载本次鉴定无法对其出具相应的修复方案，原因是原建造标准不明确，被告认为这是原告的原因造成的，因为原告是专业的施工单位。经审查，本院对原、被告双方提交的证据及本院委托鉴定机构作出的鉴定报告予以确认，作为本案定案的依据。
经审理查明，2011年12月1日，原告（承包方，乙方）与被告（发包方，甲方）签订了《定作施工合同》一份，约定由原告为被告承建位于泰兴市广陵镇工业园区的工程，工程面积约1900平方米，承包方式为包工包料（除原有材料），承包范围及内容为全钢结构、彩钢板、门、窗，工程总造价为480000元（含税），具体按甲乙双方签字认可的图纸施工。合同还约定：甲方开工前组织乙方和设计单位及有关部门参加施工图纸交底会审，并做好三方签署的交底会审纪要，及提供给乙方工程施工所需要的有关技术资料（工程地质报告、标高、水准点等），施工图上须有甲方的签章确认。乙方在施工前把施工组织设计或施工方案，施工总进度计划提供给甲方。本工程总工期40天，计划开工日期2011年12月10日，计划竣工日期2012年元月15日，基础工程甲方自理，具体开工日期以开工报告为准。本工程质量按甲、乙双方商定达到__标准。乙方必须严格按照施工图纸、说明文件进行采购、制作、安装施工，并接受甲方代表监督。工程材料由乙方负责采购，甲方进行监督验收，工程材料必须附有产品合格证。本工程竣工后，乙方负责对本工程保修期为__天。工程付款办法定金30%，材料进场付50%，余款工程完工全部结清。工程竣工验收，按工程施工图、双方约定的质量标准为依据进行验收。工程竣工验收后，甲方方可使用，如未经验收甲方擅自使用或提前使用，则视本工程甲方已确认为合格。在规定的保修期内，凡因乙方原因造成质量事故和质量缺陷的由乙方负责无偿保修，其他原因造成的，甲方委托乙方维修的，应支付乙方维修费用。甲方不能按时拨付工程款，应支付逾期付款违约金。甲方收到乙方工程验收通知书起五天内不进行验收的，本工程已确认为合格。工程未经验收擅自使用，发生质量事故，一切损失由甲方自己承担。乙方工程质量不符合合同规定的或验收未合格的，负责无偿修理至验收合格。工程竣工后应书面通知甲方进行验收，并将施工中所有材料清单复印一份交付甲方，以便甲方进行验收。2011年12月27日，原告与被告又签订了《定作合同》一份，被告委托原告承建彩板加层和车库钢构房（包括厕所加顶），工程总造价为210000元，具体按图纸施工、加工、制作，甲方提供乙方施工图纸，由乙方按图纸设计施工。工程付款和结算方式为2011年12月底付110000元，余款2012年3月底前付清。工程安装结束后，乙方应及时会同甲方进行竣工验收，验收合格后应即填写“工程竣工验收证明单”，在乙方通知甲方验收时间后一周内，甲方无说明又不验收者，视作为验收合格论处。在工程施工过程中，乙方应按设计图纸施工，甲方不得任意改变，否则造成损失应有甲方负责。工程所需基础及土建部分应有甲方负责施工完毕，确保乙方按时施工。2012年2月12日，被告委托原告承建新增加室内隔墙、单坡过道封墙工程，双方协商增加工程款为40000元。
上述合同签订前后，原告于2011年11月制作了厂房钢结构施工图纸，于2011年12月制作了库房、加层钢结构施工图纸。至2012年3月15日，并将上述两份施工图纸交给被告。原告承建的钢结构厂房、库房、加层全部完工，被告出具了结账单，确认总工程量为730000元，已付工程款400000元，代付铝合金窗款40000元，代付工人安装生活费及其他款项24046元，结欠工程款265954元。原告催款未果，诉至本院。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包方支付价款的合同。本案中，原告与被告签订《定作施工合同》和《定作合同》，约定由原告为被告承建厂房、库房、加层，并由原告提供了施工图纸，上述两份合同应为建设工程施工合同。但该工程既无规划许可和建设许可，也无土地使用的相关批文，属于“三无工程”，截至庭审结束时，被告未能提供涉案工程已取得相关的合法准建手续，故原告与被告之间的建设工程施工合同无效。原被告双方签订的合同虽然约定由被告提供施工图纸，但是实际履行中，原告在签订合同前即已制作了施工图纸并提供给被告，原被告双方对施工图纸并无异议。原告应按照双方约定和确认的工程施工图进行施工，作为施工方负有确保工程施工质量合格的义务，虽然讼争工程未经验收合格即使用，但是原告仍应当在建设工程的合理使用寿命内对主体结构质量承担民事责任。根据鉴定报告，讼争的工程存在质量问题，特别是厂房、库房、加层主体结构（钢结构部分）安全性不满足规范要求，存在安全隐患，对此，原告应当承担民事责任。由于建造标准不明确（设计信息不全）和房屋结构现状，鉴定机构无法对存在质量问题的工程出具相应的修复方案，而原告又不同意进行维修，原告承建的厂房、库房、加层工程质量不合格，其要求被告给付所欠工程款，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第二百六十九条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第三条、第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告吴江市永前彩板钢构厂的诉讼请求。
案件受理费5560元，鉴定费78000元，合计83560元，由原告吴江市永前钢构厂负担（原告预交案件受理费5560元，被告已缴纳鉴定费78000元，原告应在本判决生效后三十日内给付被告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本1份，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（户名：泰州市财政局；开户行：泰州市农业银行海陵支行；账号：201101040058888）。
审 判 长 刘 军
审 判 员 薛永江
人民陪审员 陈新生
二〇一四年四月十日
书 记 员 周 鸣