沈阳市大东区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽0104行初159号
原告佟冶，男，1977年8月11日出生，满族，住址沈阳市和平区雅安东路4号6-3-3。居民身份证号:210104197708111710。
被告沈阳市公安局交通警察支队，住所地沈阳市浑南区金剑街2号。
法定代表人赵秀海，职务局长。
委托代理人张兴达，系该单位工作人员。
被告沈阳市公安局，住所地沈阳市和平区南京北街77号。
法定代表人杨建军，职务局长。
委托代理人王晓楠，系该单位工作人员。
原告佟冶不服被告沈阳市公安局交通警察支队（以下简称“市交警支队”）行政处罚一案，2018年5月7日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月9日受理后，于2018年5月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月29日公开开庭审理了本案。原告佟冶，被告市交警支队委托代理人张兴达、市公安局委托代理人王晓楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告沈阳市公安局交通警察支队于2018年3月21日对原告佟冶作出编号为2101011453218045号公安交通管理简易程序处罚决定书，查明，被处罚人佟冶于2017年4月30日17时54分，驾驶辽A5046A号小型轿车，在沈阳市和平区南四马路28实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即使离，妨碍其他车辆行人通行的违法行为。违反《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条五项，决定处以100罚款。被告沈阳市公安局2018年4月10日作出沈公复决字[2018]1867号行政复议决定书维持市交警支队对原告佟冶作出的2101011453218045号公安交通管理简易程序处罚决定。
原告佟冶诉称，被告做出的沈公复决字[2018]1867号行政复议决定书和2101011453218045号处罚决定书，认定事实不清，证据不足，适用法律错误，存在严重的行政不作为、乱作为，依法应予撤销。原告认为，一、原告停放车辆地点为沈阳市和平区南四马路一条三级马路，没有任何禁止停放和禁止临时停放机动车的标志和标线，且停放车辆紧靠路边不影响交通运行。二、被告作为公安机关对《道路交通安全法》第五十六条法规进行扩大解释，属于行政乱作为该条仅规定了在禁止在人行横道上停放机动车。三、被告提供的照片只能证明原告确有在该地点停放车辆，无法证明该行为妨碍了其他车辆和行人通行，属于证据不足。四、原告在2016-2018年多次在南四马路被贴违法停车处罚决定书，经复议后，有的予以取消，有的予以保留，同样路段同样的停车行为，说明交管部门在执法上，没有统一标准、统一规范。五、被告过度执法损害了法律维护公平正义，支持公民基本权利和保障社会正常秩序的重要作用。原告停车的南四马路枫景名城小区楼下停车泊位严重不足，已划设车位被非法侵占，且不影响交通的情况下原告靠路边停放车辆，既不违反相关法规，也符合法律保护弱者的人文精神，所以原告诉至法院，请求判决撤销被告交警支队作出的编号2101011453218045号公安交通管理简易程序处罚决定书，撤销被告沈阳市公安局作出沈公复决字（2018）1867号行政复议决定书。
原告向法庭提供证据照片6张，证明原告在停车的路段处于南二市场附近，有很多商户和商贩，门前的停车位被其私自占用，致使原告没有车位停放，且沈阳市缺少很多停车位，原告在这种情况下，没有影响其他车辆停车不应属于违法。
被告市交警支队辩称，2017年4月30日17时54分原告佟冶所驾驶车牌号为辽A5046A小型汽车在沈阳市和平区南四马路28号因实施在禁止停放临时停放机动车的地点停车的违法行为被被告电子图片采集移动抓拍。原告车辆在机动车道上反向停放，原告的行为违反了《道路交通安全法》第56条、114条、《辽宁省道路安全法违法行为罚款执行标准规定》第25条5项规定，交警部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法机动车所有人或管理者依法予以处罚。根据辽宁省违法行为罚款执行标准规定，对其开具简易处罚决定书，作出罚款100元的处罚。综上，原告在禁止停放和临时停放机动车的地点停车的违法行为，违法事实清楚，证据确凿，请法院支持。
被告市交警支队向法庭提供如下证据：1、照片三张，证明违法事实存在，原告车辆反向停车，停放在有分道线的道路上。2、照片1张，证明在昆明街和民族街中间南四马路上有禁停标志。
被告市公安局辩称，我局认为交警支队对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法内容适当。故作出的复议决定书并无不当，请法院维持我局作出的复议决定书。
被告市公安局向法庭提供如下证据：1、行政复议案件受理审批表，证明我局当日依法受理了复议申请，2、行政复议提交答复通知书，证明我局于2018年3月21日依法通知被申请人提交答复。3、送达回证，证明我局依法向当事人送达行政复议决定。
经庭审质证，原告对被告市交警支队提供的证据质证意见如下：证据1的真实性无异议，原告认为这种停车行为不违反法律禁止性规定。证据2此禁停标志不是在我所停车的路段内，禁停路段不明确，且不符合道路标识标线设置规范。被告市公安局对被告市交警支队提供的证据无异议。原告对被告市公安局提供的证据无异议送达邮寄日期为2018年4月18日，我收到快递的日期为21日。被告对原告提供的证据认为证据没有采集时间，商贩占用停车位的情况可以向有关部门投诉举报。被告市交警支队对被告市公安局提供的证据无异议。
本院对当事人提交的证据认证如下：原告提供的证据没有拍摄时间，不能证明与本案的关联性。被告向法庭提供的证据符合证据“三性”特性，且能够证明其证明目的，本院予以确认。
经审理查明，原告佟冶于2017年4月30日17时54分驾驶辽A5046A小型汽车在沈阳市和平区南四马路28实施在禁止停放和临时停放机动车的地点停车，被公安交通管理部门电子图片采集移动抓拍。被告沈阳市公安局交通警察支队于2018年3月21日对原告佟冶作出编号为2101011453218045号公安交通管理简易程序处罚决定书，给予佟冶罚款一百元的行政处罚。原告不服，原告不服，于2018年3月21日向沈阳市公安局申请复议，沈阳市公安局于2018年4月10日作出沈公复决字（2018）1867号行政复议决定书，维持原行政处罚决定书，并于2018年4月18日向原告邮寄送达，原告称2018年4月21日收到复议决定。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。第一百一十四条规定，公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定予以处罚。被告沈阳市公安局交通警察支队具有作出公安交通管理简易程序处罚决定书的法定职权。该法第五十六条规定，机动车应当在规定地点停放。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。同时，《道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，机动车在道路上临时停车应当遵守下列规定：（一）在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；……（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；……。本案原告未在规定地点停放车辆，在机动车道上停车，驾驶人不在车内，违反《道路交通安全法》在道路上临时停车，不得妨碍其他车辆和行人通行的规定。被告作出的编号为2101011453218045公安交通管理简易程序处罚决定书、被告沈阳市公安局作出的沈公复决字（2018）1867号行政复议决定书，事实清楚、适用法律依据正确，程序合法，故原告的诉讼请求本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告佟冶的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 郭郁
人民陪审员 黄帅
人民陪审员 杨华
二〇一八年六月十九日
书 记 员 曾光