吉林省白山市浑江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0602刑初219号
公诉机关白山市浑江区人民检察院。
被告人任胜远，男，1958年12月1日出生，汉族，高中文化，中共党员，系白山市浑江区七道江镇旱沟村村民委员会党支部书记、村委会主任，户籍所在地及居住地：白山市浑江区七道江镇旱沟村三社。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月30日被监视居住，于2017年10月30日被取保候审。经本院决定，于2018年8月9日被逮捕。现羁押于白山市看守所。
被告人赵俊杰，男，1972年1月25日出生，满族，初中文化，无职业，户籍所在地：白山市浑江区，居住地：白山市浑江区。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月30日被刑事拘留，同年7月6日被监视居住，于2017年10月30日被取保候审。经本院决定，于2018年8月9日被逮捕。现羁押于白山市看守所。
白山市浑江区人民检察院以浑检刑检刑诉[2017]217号起诉书指控被告人任胜远、赵俊杰犯贪污罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案，白山市浑江区人民检察院指派检察员谢红出庭支持公诉，被告人任胜远、赵俊杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
白山市浑江区人民检察院指控：被告人任胜远伙同被告人赵俊杰，于2015年期间，利用任胜远担任白山市浑江区七道江镇旱沟村村委会党支部书记、主任的职务之便，使用虚假申请材料、虚开发票等手段申请“兴边富民”专项资金。后改变资金用途，套取“兴边富民”扶贫资金30万元。
白山市浑江区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：立案决定书、传唤证、询问通知书、监视居住决定书、被监视居住人义务告知书、监视居住执行通知书（回执）、拘留决定书、拘留通知书、拘留证、决定释放通知书、释放通知书、释放证明书、权利义务告知书、协助查询存款通知书及回执、案件来源、犯罪嫌疑人归案情况、白山市浑江区“兴边富民”产业化项目专家征求意见表、关于下达2014年少数民族发展（兴边富民行动补助）资金指标的通知附项目计划表、浑江区“兴边富民”行动产业项目库、浑江区七道江镇旱沟村兴边富民紫苏种植项目开工申请、项目资金审核拨款单、记账凭证、吉林银行贷方回单、转账支票存根、吉林增值税普通发票、浑江区“兴边富民”行动项目开工申请审批表、浑江区“兴边富民”行动项目验收意见表、银行明细、关于印发《吉林省少数民族发展资金及民族地区补助费管理暂行办法》的通知、财政部、国家发改委、国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知、少数民族发展资金管理办法、关于印发《浑江区“兴边富民”行动项目管理暂行办法》的通知、浑江区“兴边富民”行动项目管理指南、白山市吴杰民种植专业合作社设立登记情况、收款收据、关于王金德等通知任职的通知、常住人口基本信息，证人戴某、董某、赵某1证言，被告人任胜远、赵俊杰的供述与辩解等。
白山市浑江区人民检察院认为，被告人任胜远、赵俊杰利用任胜远职务上的便利，骗取公共财物，应当以贪污罪追究二被告人刑事责任。
被告人任胜远、赵俊杰对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
本院经审理查明：2014年-2015年期间，被告人任胜远系白山市浑江区七道江镇旱沟村党支部书记、村民委员会主任。被告人赵俊杰系“白山市吴杰民种植专业合作社”的法定代表人。在此期间，赵俊杰找到任胜远，二被告人合谋利用任胜远的职务之便，以“白山市吴杰民种植专业合作社”紫苏扩建项目为由，套取资金“兴边富民”专项扶贫资金30万元。二被告人通过伪造村民（代表）大会决议事项记录、使用虚假的申报材料和虚开发票等手段，骗取浑江区“兴边富民”行动项目专项扶贫资金30万元。资金拨付后，被告人赵俊杰未将此款用于紫苏扩建项目。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件来源证实：本案由浑江区纪律检查委员会移交。
2、归案情况证实：任胜远、赵俊杰到案的有关情况。
3、白山市浑江区“兴边富民”产业化项目专家征求意见表证实：2014年8月26日，浑江区农业和畜牧业局研究员孙某某对出口日本、韩国的紫苏种植基地扩建项目认为该项目经济效益好、可带动更多农户发展种植。
4、白山市民族事务委员会关于下达2014年少数民族发展（兴边富民行动补助）资金指标的通知证实：2014年11月3日，根据省民委文件和省财政厅文件的精神，将2014年少数民族发展（兴边富民行动补助）资金1192万元下达，其中兴边富民行动补助资金1110万元。七道江镇旱沟村绿色无公害紫苏种植项目财政扶贫资金为30万元。
5、浑江区七道江镇旱沟村兴边富民紫苏种植项目开工申请等证实：七道江镇旱沟村村委会关于白山市吴杰民种植专业合作社计划利用兴边富民资金购置紫苏种子、农药化肥及紫苏种植项目实施方案的有关情况。种子化肥农药定购合同需方白山市吴杰民种植专业合作社，向供方白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店定购种子品种、质量、数量、金额等有关情况。白山市吴杰民种植专业合作社系农民专业合作社法人，法定代表人赵俊杰，登记注册类型为股份合作企业。2014年3月6日浑江区七道江镇旱沟村民委员会村民（代表）大会决议事项记录证实：任胜远介绍兴边富民政策、吴杰民介绍紫苏种植情况申请兴边富民补助资金，会议最终一致通过。“兴边富民”行动项目带户情况表及带户人身份证信息。参会人员：赵俊杰、隋某、任胜远、刘洪森、刘立财、吴某、程木财、辛某。白山市吴杰民种植专业合作社购买种子化肥的发票、村民（代表）大会决议事项记录均系虚假材料。
6、项目资金审核拨款单证实：2015年4月17日，浑江区七道江镇财政所拨付七道江镇旱沟村紫苏种植15万元（指标金额30万元）。
7、浑江区“兴边富民”行动项目验收意见表证实：项目申报单位为浑江区七道江镇旱沟村，项目承办单位为白山市吴杰民种植专业合作社，建筑规模：扩建500亩，计划投资70万元，补助资金30万元，任胜远在验收意见表中签字，并加盖白山市浑江区七道江镇旱沟村民委员会公章。
8、浑江区“兴边富民”行动项目开工申请审批表证实：旱沟村委会申报紫苏种植项目，建设规模：扩建500亩种植基地，计划投资70万元，补助资金30万元，任胜远在村委会意见处、浑江区“兴边富民”行动项目验收意见表中均签字，并加盖白山市浑江区七道江镇旱沟村民委员会公章。
9、委托书证实：2015年3月5日，白山市浑江区七道江镇旱沟村民委员会委托白山市吴杰民种植专业合作社负责实施浑江区七道江镇旱沟村兴边富民紫苏种植项目等有关情况。
10、吉林银行贷方回单及记账凭证证实：2015年4月21日，白山市浑江区农业局专项资金账户拨付给白山市浑江区七道江镇人民政府，项目资金35万元。2015年5月31日，白山市浑江区七道江镇人民政府收到农业扶贫资金35万元。
11、记账凭证及吉林银行转账支票存根证实：2015年5月31日浑江区七道江镇人民政府通过银行转账支付给白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店旱沟村紫苏种植（兴边富民）农业专项资金15万元。
12、吉林银行贷方回单及记账凭证证实：2015年8月18日，白山市浑江区农业局专项资金账户拨付给白山市浑江区七道江镇人民政府，项目资金22万元。2015年8月31日，白山市浑江区七道江镇人民政府收到农业扶贫资金22万元。
13、记账凭证及吉林银行转账支票存根证实：2015年8月31日浑江区七道江镇人民政府通过银行转账支付给白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店旱沟村紫苏种植（兴边富民）农业专项资金15万元。
14、吉林增值税普通发票证实：2015年4月24日，白山市吴杰民种植专业合作社在白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店购买化肥支付6.5万元、种子8.5万元。2015年8月19日，白山市吴杰民种植专业合作社在白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店购买土壤杀虫剂等支付7.37万元、7.64万元。
15、存款历史交易明细清单证实：白山市浑江区农丰种子商店旱沟分店（账号为×××）于2015年4月27日收到转账15万元。当日向账号为×××的账户转账15万元；于2015年8月19日收到转账15万元。当日向账号为×××的账户转账15万元。
16、存款历史交易明细清单证实：戴某（账号为×××）于2015年4月27日收到从账号为×××的账户收到转账15万元。当日取现3万元，4月28日向账号为×××的账户转账2万元，通过自动取款机分2次共取款1万元，4月29日通过自动取款机4次共取款2万元，4月30日向账号为×××账户转账3.5万元，取现3.5万元。
17、存款历史交易明细清单证实：董某（账号为×××）于2015年8月19日收到从账号为×××的账户收到转账15万元。当日转账1.8万元后，又向账号为×××账户转账13万元。
18、存款历史交易明细清单证实：赵俊杰（账号为×××）于2015年4月28日从账号为×××的账户收到转账2万元。当日通过自动取款机分4笔取出共2万元；2015年8月19日收到从账号为×××的账户收到转账13万元。后该款分多笔被取现或转账。
19、吉财预〔2007〕723号关于印发《吉林省少数民族发展资金及民族地区补助费管理暂行办法》的通知、财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知、少数民族发展资金管理办法证实：专项资金使用的具体要求。
20、浑江区“兴边富民”行动项目管理暂行办法及浑江兴边办发〔2015〕2号关于印发《浑江区“兴边富民”行动项目管理暂行办法》的通知证实：“兴边富民”行动资金要严格按照资金使用要求进行管理，必须专款专用，严谨挪作他用，禁止把补助资金当作利润进行分配等有关情况。
21、浑江区“兴边富民”行动项目管理指南证实：该资金属于专项扶贫资金，主要用于扶持项目带动农民增收致富，最终要体现在惠民上。项目申请与资金的申报需要镇街和村委会层层把关，所以镇街和村委会对项目资金要全程跟踪与监督，保障专项资金获得最大效益，维护参与经营农户的合法权益，避免个别经营者挤占、挪用、套取国家专项资金。在编制可研报告过程中需要镇街和村社提供的相关材料一定要真实、准确、完整。
22、浑江区“兴边富民”行动项目管理办法（试行）证实：申请进入项目储备库的项目，经项目所在地的镇（街）同意后，由项目所在地的村社做好项目材料的组织申报。“兴边富民”项目资金要严格按照资金使用要求进行管理，必须专款专用，严谨挪作他用。
23、农民专业合作社设立登记申请书证实：2013年2月1日，白山市吴杰民种植专业合作社申请设立登记，住所：白山市七道江镇旱沟村，成员出资总额200万元，业务范围：苏子种植及销售，法定代表人姓名赵俊杰，成员总数6名，其中5名农民成员及该5名成员的农村集体土地承包经营权证、承包土地登记表等；赵俊杰为白山市吴杰民种植专业合作社理事长及法定代表人。六名成员全体通过成立该合作社。
24、白山市吴杰民种植专业合作社营业执照证实：类型为农民专业合作经济组织，法定代表人赵俊杰，成员出资总额贰佰万元整，业务范围：苏子种植及销售。
25、收款收据证实：赵俊杰支付孙德贵等36人共计60.49亩土地租金的情况。
26、中共浑江区七道江镇委员会文件七镇发〔2013〕17号关于王金德等同志任职的通知证实：2013年5月15日，中共七道江镇委员会任命任胜远为旱沟村党支部书记。
27、村主任证证实：任胜远在2013年度换届选举中，当选为旱沟村第九届村民委员会主任，任期三年。
28、七道江镇旱沟村村干部任务分工明细表证实：2013年5月起，任胜远职务为党支部书记、村主任，职责为负责村全面工作。
29、旱沟村党支部支委会议记录本证实：该记录本中未记录2014年3月6日召开关于兴边富民政策及赵俊杰项目作简要说明的会议情况。
30、常住人口登记表证实：任胜远，男，汉族，1958年12月1日出生。赵俊杰，男，满族，1972年1月25日出生等自然情况。
31、证人刘某1证言证实：我从1994年就住在旱沟村了。我不知道吴杰民紫苏种植合作社，我不知道合作社的实际经营人、股东都是谁。我没在合作社成立会议记录上签字按手印，没投资过合作社，没分过红。
32、证人刘某2证言证实：我从出生就住在旱沟村了，2012年至2016年期间出去打工了。我不知道吴杰民紫苏种植合作社，我不知道合作社的实际经营人、股东都是谁。我没在合作社成立会议记录上签字按手印，没投资过合作社，没分过红。
33、证人隋某证言证实：我从2010年秋天开始担任村委会报账员。在旱沟村“兴边富民”项目申报工作中，我在村书记任胜远的指示下在文件上盖章或开具盖章的介绍信。在申请兴边富民项目中，任胜远没有召开村民代表会议讨论研究过。关于赵俊杰的紫苏项目，村书记没有开会研究受益名单等具体问题。开工申请带户情况名单我不清楚。2014年3月6日的会议记录是虚假的，我们村委会的会议记录里没有这次会议记录，我也没有参加过这样的会议，不知道这个会议的内容。
34、证人赵某2证言证实：我从2010年4月至2017年6月任职旱沟村村委会委员。我没记得召开村民代表会议讨论关于吴杰民种植合作社的具体受益名单及金额等问题。在赵俊杰申报过程中，村长任胜远让我帮着弄什么我就给制作什么。对于这个项目，我只知道任胜远帮忙找了一些农户联系土地，在申报项目过程中签字和盖村委会公章。
35、证人辛某证言证实：我在旱沟村三社居住。2014年我是旱沟村村民代表，2014年3月6日的村民大会我没有参加，也不知道这个会议的主要内容。如何申请兴边富民项目资金的事我不知道。
36、证人程某证言证实：我在旱沟村居住。我不是村民代表，我就是村民。2014年3月6日的村民大会我没有参加，村里的会议我只参加全体村民大会，我也不知道这个会议的主要内容。我也不知道兴边富民项目的事。
37、证人吴某证言证实：我在旱沟村居住。我不是村民代表，我只是个普通村民。2014年3月6日的村民大会我没有参加，我也不知道这个会议的主要内容。我不知道申请兴边富民项目资金的事。
38、证人戴某证言证实：我和赵俊杰是朋友关系。赵俊杰累计向我借款15万元左右，2015年4月27日还给我15万元后又向我借过2万元，现在还欠我1万多元。
39、证人董某证言证实：赵俊杰是我前夫。我知道赵俊杰在经营吴杰民农业种植合作社期间向国家申请了浑江区兴边富民紫苏种植项目30万元的资金。这30万元资金拨付给了旱沟村农丰种子商店，然后种子商店又转给赵俊杰。2015年8月份的15万元由种子商店转到我银行账户15万元，这其中的13万元我转给了赵俊杰，剩下2万元是赵俊杰欠我的钱，我就留下给我和我女儿使用了。我没有参与经营合作社，也没有参与申请兴边富民资金。
40、证人赵某1证言证实：我在旱沟村经营农丰种子商店，我认识赵俊杰，他以前是旱沟村村民，在旱沟村种植过紫苏。2015年二三月份时，赵俊杰找到我，让我在商店的账户上帮他走一笔账，再给他开点发票，说事情办完以后给我1万元的好处费。我同意后，赵俊杰把商店的营业执照、税务登记证等手续拿去银行开账户。2015年4月份的时候，赵俊杰说商店开账户必须要法人代表亲自办理，就接我到中国银行白山分行，当时赵俊杰的爱人董某也在，我们三人一起办理的开户手续，开完之后，银行卡直接被董某拿走了。后来赵俊杰把我的账户还给我，我到银行查流水明细，发现赵俊杰用我的商店账户走了一共30万元钱。2015年4月27日、8月19日分别汇入15万元。我只知道这30万元是赵俊杰向政府申请的资金，具体什么资金我不清楚。发票是赵俊杰自己拿着商店的手续到国税局开具的，他开完发票后把商店的相关手续和发票底联还给我，我才知道他已经把发票开完了。赵俊杰在我这没有购买30万元的种子、化肥、农药，这30万元是从我商店走账。我和赵俊杰没有经济往来，互相不欠钱。赵俊杰一直没有将我商店的银行卡给我，他答应给我的1万元好处费也没给我。
41、被告人任胜远供述证实：我在旱沟村负责村委会和村事务的全面工作。2015年，白山市吴杰民种植专业合作社法人代表赵俊杰找到我，说要申请兴边富民专项资金。我帮赵俊杰联系村民租赁土地，我帮他准备申请书怎么写，我还在赵俊杰提供的项目申请审批文件上签字、盖村委会印章。2015年赵俊杰给我送过一箱赖茅酒、两条长白山香烟，总请我吃饭，还承诺从利润中给我额外的好处费，所以我就都帮他签字盖章了，他缺什么文件我就安排人帮他直接打印。项目开工申请报告中，文件里赵俊杰这个紫苏项目亩数不属实，根本没有500亩那么多，而且在被占地村名名单中，我为了凑数多写了两个人，还有村民代表大会的记录是假的。报告中的审批表、验收意见都是我亲自签名盖章的，我代表村里审批通过的。他没有兑现诺言，没有给我好处费。
42、被告人赵俊杰供述证实：我是白山市吴杰民种植专业合作社的法人代表，合作社的成员只有我一个人。2015年我申请浑江区七道江镇旱沟村兴边富民紫苏种植项目，申请的项目扶持资金是30万元，这个项目我应该配套投入40万元。我找村长任胜远，给他送过烟和酒，请他吃过饭，还承诺给他3万元的好处费。他帮助我修改材料，需要村委会签字的地方他就签字，需要村委会盖章的地方他就盖章，他还介绍我认识民宗局的刘主任、丁一峰，让他们在项目上帮我。我申报的项目不属实，我当时就是想申请点国家资金，申请资金必须写用途，我和任胜远研究后写的购买种子、化肥、农药，但其实我在农丰种子商店旱沟分店购买过不到2万元的种子、农药和化肥。而且我在开工材料写的是在旱沟村扩建500亩紫苏种植，但实际上我种植不到100亩，任胜远也知道这事。2015年4月27日15万元资金拨到旱沟村种子商店，我把这钱还给戴某了。2015年8月19日，15万元资金也拨到旱沟村种子商店，我把这钱打到我前妻董某的账户，我让董某从中给我女儿1.8万元交学费，剩下的钱董某转到我的卡里13万元。我没有按照申请资金时的要求使用这30万元，这笔钱都用于偿还我以前经营时欠下的债务了。
本院认为，被告人任胜远属于依照法律从事公务的人员，在“兴边富民”扶贫资金申报过程中，利用职务上的便利，伙同被告人赵俊杰使用虚假的申报材料，套取国家扶贫资金30万元，数额巨大，二被告人的行为均已构成贪污罪。在共同犯罪中，二被告人均起主要作用，均系主犯。归案后，二被告人如实供述犯罪事实，故对二被告人予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第二项、第十二条、第二十五条、第二十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第九十三条第二款、《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人任胜远犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月9日起至2022年2月8日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳。)
二、被告人赵俊杰犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十五万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月9日起至2022年2月1日止。罚金于本判决生效后三日内缴纳。)
三、违法所得人民币三十万元予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙旭萌
人民陪审员 王兆美
人民陪审员 郭艳玲
二〇一八年八月十六日
书 记 员 刘 洋