广东省始兴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）韶始法刑初字第40号
公诉机关广东省始兴县人民检察院。
被告人徐某文，广东省始兴县人。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2014年1月21日被刑事拘留，经韶关市人民检察院决定，于2014年1月28日被逮捕。现羁押于始兴县看守所。
辩护人吴群玉，广东墨江律师事务所律师。
始兴县人民检察院以始检公诉刑诉（2014）38号起诉书指控被告人徐某文犯贪污罪、受贿罪，于2014年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。于2014年6月12日公开开庭审理了本案。始兴县人民检察院指派副检察长魏浩、检察员李晓文出庭支持公诉，被告人徐某文及其辩护人吴群玉到庭参加诉讼。现已审理终结。
始兴县人民检察院指控：
一、贪污罪
1、在2013年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在建设乌石村委会篮球场、文化室及系列附属工程过程中，采取收入不记账的作案方法，将他人赞助给乌石村委会的工程材料折款人民币31000元据为己有。
2、在2012年年底至2013年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，采取虚开白条单报账的作案方法，多次套取公共财物计人民币13340元。
3、在2013年9月份左右，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在建设乌石村委会太阳能路灯工程中，伙同他人，采取虚报工程量，增加支出的作案方法，共同侵吞公共财物计人民币9000元，其中，被告人徐某文分得人民币3000元。
4、在2013年5月份左右，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，伙同他人，以支付征地款为名义，采取虚开白条单报账的方法，共同侵吞公共财物计人民币14580元，其中，被告人徐某文分得人民币3000元。
二、受贿罪
1、在2009年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在协助人民政府从事建设乌石村农村饮用水工程中，多次收受邓某燕送的贿赂款计人民币52600元。
2、在2013年8、9月份期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在建设乌石村委会太阳能路灯工程中，两次收受徐某旺送的贿赂款计人民币14000元。
3、在2013年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在建设乌石村委会厨房装修工程和篮球场、文化室及系列附属工程过程中，多次收受卢某明送的贿赂款计人民币45000元。
4、在2012年年底至2013年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，在管理乌石村委会山场期间，多次收受陈某清送的贿赂款计人民币14000元。
上述指控的犯罪事实，公诉机关向本院提供了证人证言，书证，被告人徐某文的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为被告人徐某文身为始兴县太平镇聘任制公务员和太平镇乌石村委会书记兼主任，无视国家法律，单独或伙同他人，采取收入不记账、虚报工程量、增加支出、虚开白条单的作案方法，共同贪污公共财产计人民币67920元；在协助政府从事农村饮用水工程及管理乌石村委会路灯、篮球场、文化室等工程和山场期间，利用职务之便，多次收受他人贿赂款计人民币125600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十五条之规定，涉嫌贪污罪、受贿罪。应当以贪污罪、受贿罪数罪并罚追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人徐某文对指控的犯罪事实部分有异议，对定性无异议。辩称其只收受了邓某燕人民币27000元，另归案后积极退赃款人民币175940元。请求法院从轻处罚。
被告人的辩护人对定性无异议，对指控的犯罪事实部分提出以下辩护意见，一、对指控贪污的第二起，即以虚开白条报账套取财物，其中二笔发生在2012年1月、2月期间，合计金额为3250元。当时被告人徐某文还不是公务员的身份，而是村委会主任，故不应认定为贪污。二、对指控受贿的第四起，认定被告人受贿14000元不准确。其中3000元是其伙同村干部私分陈某清多交的林场租金中的个人所得应不予计入。三、被告人徐某文在始兴县纪委对其双规期间，如实交代了其贪污受贿的犯罪行为，可认定为自首。四、被告人徐某文已全部退赃，依法可从轻或减轻处罚。五、被告人徐某文如实交代了其利用职务便利虚开白条单套取公共财物3600元的犯罪事实，可酌情从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污罪
2012年至2013年期间，被告人徐某文利用其为始兴县太平镇聘任制公务员及担任始兴县太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，通过收入不记账、虚开白条单报账等手段单独或伙同他人贪污公共财产共计人民币78734元。具体如下：
（一）2013年期间，被告人徐某文在管理乌石村委会篮球场、文化室及系列附属工程建设过程中，采取收入不记账的作案方法，将他人赞助给乌石村委会的工程材料折款人民币31000元据为己有；
（二）2013年2月至4月期间，被告人徐某文以联系业务经费为名，采取虚开白条单报账的手段，多次套取现金合计人民币10090元占为己有；
（三）2013年9月期间，被告人徐某文在管理乌石村委会太阳能路灯工程建设中，伙同他人，采取虚报工程量，增加支出的作案方法，套取现金人民币9000元共同侵吞，其中被告人徐某文分得人民币3000元。
（四）2013年5月期间，被告人徐某文伙同他人，以支付征地工作经费为名，采取虚开白条单报账的方法，套取现金人民币14580元共同侵吞，其中被告人徐某文分得人民币3000元。
（五）2012年12月底，被告人徐某文指使乌石村委会会计陈某鸾采取收入少进账的方法，将陈某清交纳的2013年度始兴县全胜林场租金人民币23000元中的14064元予以截留共同私分。其中被告人徐某文分得人民币3000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、书证
（1）相关单据及流水账，证实被告人徐某文贪污相关公款的情况。
（2）中共始兴县太平镇委员会出具的情况说明，证实2013年乌石村兴建太阳能路灯工程，共装太阳能路灯70盏及各小组具体安装数量的事实。
2、证人证言
（1）证人卢某明的证言，证实在2013年9月份左右，其承包了乌石村委会篮球场、文化室等土建工程，其使用了刘某强、卢某忠二人赞助的碎石、水泥材料大概值人民币36000多元。村委会书记徐某文说这些材料需要其付钱，其认可，后在与村委会结算工程款时将该笔费用一并计入，后其将36000元给了徐某文，不知徐某文怎么处理这笔款项。
（2）证人卢某忠的证言，证实2013年6、7月乌石村村委会的徐某文书记向其讲打算建文化室、篮球场等公益事业，其作为本村人提出愿意无偿捐赠几十吨的水泥建设家乡。在2013年9月期间，共购买了70吨水泥，每吨含运费320元，共花费23100元，具体村委会怎么处理这些水泥其不知情。
（3）证人刘某强的证言，证实在2013年10月期间，乌石村村委会因建设文化室、篮球场等公益事业，从其石场拉了440吨碎石，价值15400元。11月完工后，村委会书记徐某文问其是否愿意当是赞助，其同意，但要求扣除其2013年和2014年两年的石场承包款5000元，徐某文同意了。碎石具体怎么处理其不知情，两年的承包款村委会帮其交了。
（4）证人徐某旺的证言，证实在2013年7月其承建了始兴县太平镇乌石村太阳能路灯工程，按照合同中约定是73盏，每盏3000元，工程总价款是219000元。9月结算时其实际只安装了70盏太阳能路灯。后其将多收的3盏太阳能路灯钱共9000元给了徐某文。
（5）证人卢某华的证言，证实在2013年期间，村里安装了70盏太阳能路灯，结算时书记徐某文安排老板多报了3盏路灯的钱，后老板把3盏灯9000元钱给了徐某文，其和徐某文等3人私分了，每人分得3000元。2013年5月9日徐某文吩咐其以虚构付征地工作经费的名义开具了一张14580元的现金支出证明单，后该款其和徐某文、陈某鸾、朱根旺四人分掉及花费了。2012年12月底，乌石村委会会计陈某鸾在收到其转交的陈某清交纳的2013年始兴县全胜林场23000元租金后向徐某文汇报，徐某文伙指使陈某鸾将8936元入账，其余14064元予以私分。其和徐某文等4人各分得人民币3000元，余款被徐某文挥霍。
（6）证人陈某鸾的证言，证实在2013年期间，我们村委会搞了安装太阳能路灯工程，实际安装了70盏太阳能路灯。村委会书记徐某文与工程承包人徐某旺在工程结算时，通过徐某旺在发票上多报了3盏路灯的钱，后徐某旺把多报3盏灯的款项共计9000元拿给了徐某文，徐某文在村委会办公室给了其3000元，另外听徐某文说，他也给了卢某华3000元。虚报路灯数量套取公款是由徐某文作出的决定。2013年5月9日徐某文吩咐卢某华以虚构付征地工作经费的名义开具了一张14580元的现金支出证明单，其分得了3000元。2012年12月底，其收到卢某华转交的陈某清交纳2013年始兴县全胜林场租金的23000元后向被告人徐某文汇报，徐某文指使其将8936元入账，其余14064元予以私分。其分得人民币3000元，余款不知徐某文怎么处理。2013年12月底，徐某文给了其5000元说是刘某强交纳的2013和2014年的石场承包款，后把这笔款存入了信用社，但因当时纪委已报村委会的账本调走，其不能记账。
3、被告人徐某文供述，证实在2013年9月份，乌石村委会搞篮球场、文化室等土建工程，其将刘某强、卢某忠二人赞助的碎石、水泥材料价值人民币36000多元，在与卢某明结算工程款时将该材料折款一并计入，后卢某明将该款给了其，其把其中的5000元给了财务当刘某强交纳的2013年和2014年的石场承包款，余款31000元其占为己有。在2013年2月至4月期间，其采取虚构相关联系业务经费为名，开白条单报账的方式，多次套取公款人民币10090元并占为己有。2013年7月期间，徐某旺承建了其村的安装太阳能路灯工程，结算时其同意老板多报了3盏路灯，后徐某旺把3盏灯9000元钱给了其，其和卢某华等3人私分了，每人分得3000元。2013年5月9日其吩咐卢某华以虚构付征地工作经费的名义开具了一张14580元的现金支出证明单，其和卢某华等4人分掉及花费。2012年12月底，陈某鸾收到卢某华转交的陈某清交纳2013年始兴县全胜林场租金的23000元后向其汇报，其指使陈某鸾将8936元入账，其余14064元予以私分，其和卢某华等4人每人分得3500元。
二、受贿罪
2009年至2013年期间，被告人徐某文利用担任始兴县太平镇乌石村委会书记兼主任及始兴县太平镇聘任制公务员的职务便利，在协助政府建设农村饮用水工程及管理乌石村委会路灯、篮球场、文化室等公益事业中，先后非法收受邓某燕等4人送给的感谢费共计人民币128000元。具体如下：
（一）2009年4月、7月、12月间，被告人徐某文在协助政府建设乌石村农村饮用水工程中，先后3次单独收受承建该工程的邓某燕送予的人民币50000元；另外还伙同他人共同收受邓某燕送予的人民币8000元，其中被告人徐某文受贿得人民币2600元；
（二）2013年8月、9月间，被告人徐某文在管理建乌石村委会太阳能路灯工程中，先后2次收受承建该工程的徐某旺送予的人民币14000元；
（三）2013年6月、9月、10月间，被告人徐某文在管理建设乌石村委会厨房装修、篮球场、文化室等工程及其系列附属工程中，先后3次收受承建该工程的卢某明送予的人民币45000元；
（四）2012年11月、2013年10月间，被告人徐某文先后2次收受始兴县全胜林场陈某清送予的人民币11000元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、书证
（1）相关文件、工程结算表、清单及发票等资料，证实始兴县太平镇乌石村相关工程情况及付款情况。
2、证人证言
（1）证人邓某燕的证言，证实2009年4月其和乌石村委会签订了饮水工程承包合同，同年底完工。为了感谢徐某文对签订合同的帮助及顺利拿到工程款，其3次分别于2009年4月期间在徐某文家里送了8000元；2009年9月期间在原银龙酒家送了20000元给徐某文；2009年底在徐某文家里送了22000元。另其还送了8000元给徐某文，当是感谢各位村干部的。
（2）证人徐某旺的证言，在2013年7月其承建了始兴县太平镇乌石村太阳能路灯工程，按照合同中约定是73盏，每盏3000元，工程总价款是219000元，9月底完工。为了感谢徐某文对该工程的照顾，其2次分别在领到工程款的当天给了徐某文8000元、6000元，共计14000元。
（3）证人卢某明的证言，证实在2013年期间，其承包了乌石村委会厨房、篮球场、文化室等土建工程，为了感谢徐某文对签订合同的帮助及顺利拿到工程款，其3次分别于2013年7月期间在村委会办公室送给徐某文5000元；2013年9月期间在其家送给徐某文20000元；2013年10月期间在其家送给徐某文20000元，共计45000元。
（4）证人陈某清的证言，证实在2012年、2013年期间，为感谢徐某文在全胜林场与他人签订山场流转协议能顺利进行给予的照顾，其2次分别于2012年11月期间在村委会办公室送给徐某文3000元；2013年10月期间在村委会办公室送给徐某文8000元，共计11000元。
3、被告人徐某文供述，证实在2009年4月、7月、12月期间，其先后3次收受承建乌石村农村饮用水工程的邓某燕送予的好处费人民币8000元、20000元、22000元共计50000元；另伙同他人共同收受邓某燕送予的人民币8000元。2013年7月徐某旺承建了始兴县太平镇乌石村太阳能路灯工程，期间其2次收受了徐某旺给予的好处费8000元、6000元，共计14000元。另在2013年6月、9月、10月期间，其先后3次收受建设乌石村委会厨房装修工程和篮球场、文化室及系列附属工程的卢某明送予的5000元、20000元、20000元合计人民币45000元。2012年11月、2013年10月期间，其在村委会办公室先后2次收受始兴县全胜林场陈某清送予的人民币3000元、8000元合计11000元，陈某清送钱给其是感谢在全胜林场与他人签订山场流转协议能顺利进行给予的照顾。
2013年12月底，中共始兴县纪律检查委员会（以下简称始兴县纪委）接到群众举报被告人徐某文涉嫌贪污征地款违法违纪问题，遂组成调查组对其违法违纪问题进行立案调查，并商请始兴县人民检察院协助调查，期间掌握了被告人徐某文贪污、受贿的事实，被告人徐某文亦被传询，其交代了大部分贪污、受贿的犯罪事实，2014年1月20日始兴纪委将其移送始兴县人民检察院处理，次日始兴县检察院对被告人徐某文涉嫌贪污、受贿罪一案立案侦查，并对其刑事拘留。案发后，被告人徐某文已退清赃款人民币175940元。
认定被告人徐某文犯贪污罪、受贿罪，还有以下综合证据材料：
1、协助函、移送案件通知书及立案决定书，证实本案来源及本院立案情况。
2、扣押决定书及缴款凭证，证实被告人徐某文贪污、受贿赃款176594元已扣押，并缴交到检察院专户。
3、身份证明，证实被告人徐某文于1973年2月17日出生，2008年5月起担任太平镇乌石村党支部书记，2012年6月25日经乡镇聘任制公务员考试录用为太平镇聘任制公务员，并继续担任乌石村党支部书记。2014年1月17日被暂停职务。
4、韶关市市委组织部、韶关市人力资源和社会保障局文件，韶组干（2012）263号文件，证实2012年6月25日被告人徐某文被录用为始兴县太平镇聘任制公务员。
5、始兴县纪委办公室出具的说明，证实被告人徐某文系被动到案。
对被告人徐某文及辩护人提出的辩解辩护意见，经查证评判如下：一、关于被告人徐某文提出其只收受了邓某燕送予的人民币27000元的辩解意见。经查，徐某文在检察机关多次稳定供述其单独收受了邓某燕送予的人民币50000元，另伙同他人共同收受邓某燕送予的人民币8000元，合计58000元。且与行贿人邓某燕的证言相互吻合，故该辩解意见与事实不符，本院不予采纳。二、关于辩护人对指控贪污的第二起，即以虚开白条报账套取财物，其中二笔发生在2012年1月、2月期间，合计金额为3250元。当时被告人徐某文还不是公务员的身份，而是村委会主任，故不应认定为贪污。经查，该辩护意见有事实及法律依据，本院予以采纳。三、关于辩护人认为指控受贿的第四起认定被告人受贿人民币14000元不准，因其中3000元是其伙同其他村干部私分陈某清多交的林场租金，该款不予计入受贿额。经查，2012年12月底，乌石村委会会计陈某鸾在收到卢某华转交的陈某清交纳的2013年始兴县全胜林场23000元租金后向被告人徐某文汇报，被告人徐某文伙指使陈某鸾将8936元入账，其余14064元伙同陈某鸾等4人予以私分。该行为是贪污行为，而不是受贿，该辩护意见有理，予以采纳。四、关于辩护人认为被告人徐某文在始兴县纪委对其双规期间，如实交代了其贪污受贿的犯罪行为，可认定为自首的辩护意见。经查，2012年12月底始兴县纪委对群众反映徐某文涉嫌违法违纪问题进行调查并商请始兴县人民检察院协助调查，经对相关工程老板调查后，掌握了徐某文大部分受贿、贪污犯罪事实，徐某文被传讯后，也交代了办案机关掌握的大部分受贿、贪污犯罪事实，后被始兴县纪委移送始兴县检察院处理。依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》中对自首的有关规定，徐某文不构成自首，只属如实供述其犯罪行为，故该辩护意见无理，本院不予采纳。
本院认为，被告人徐某文身为国家工作人员利用担任始兴县太平镇乌石村委会书记兼主任的职务便利，无视法律，采取收入不记账、虚开白条单报账等手段非法占有公共财产共计人民币78734元，其行为已构成贪污罪；同时，被告人徐某文还利用职务便利，先后非法收受邓某燕等工程老板送给的感谢费共计人民币128000元，并为他人谋取私利益，其行为又构成受贿罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但部分事实定性不当，指控金额不准，本院予以纠正。鉴于被告人徐某文在案发后能如实供述其全部犯罪事实及当庭自愿认罪，并积极退清全部赃款，依法可从轻处罚。综上，根据被告人徐某文的犯罪事实、情节及造成的社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第五十九条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人徐某文犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币10000元；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币20000元；数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年，并处没收财产人民币30000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年1月21日起至2026年1月20日止。）
二、扣押的被告人徐某文非法所得中的人民币50090元由始兴县人民检察院返还给被害单位始兴县太平镇乌石村村民委员会，剩下的人民币122600元予以没收，上缴国库（由始兴县人民检察院代为执行）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省韶关市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王 宁
审判员 刘志军
审判员 雷武锋
二〇一四年六月二十日
书记员 郑 冰