陕西省洛南县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）陕1021行初17号
原告徐保余，男，生于1956年2月18日，汉族，农民，住商洛市商州区。
委托代理人陈远义，陕西法正平安律师事务所律师。
委托代理人巩杉杉，陕西法正平安律师事务所律师。
被告商洛市公安局商州分局,住所地商洛市商州区江滨北路东段，统一社会信用代码116110000160632765。
法定代表人柳礼群，系该局局长。
出庭负责人康书明，系该局党委副书记，分管该局法制工作。
委托代理人贾建华，系该局法制大队民警。
委托代理人雷雪玲，系该局法制大队民警。
�三人刘吉荣，男，生于1958年6月20日，汉族，住商洛市商州区。
原告徐保余不服被告商洛市公安局商州分局治安行政处罚一案，于2017年4月10日向本院提起行政诉讼，本院立案后向被告送达了应诉通知书，并依职权追加刘吉荣为第三人，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告徐保余及其委托代理人陈远义、巩杉杉、被告商洛市公安局商州分局党委副书记康书明及委托代理人贾建华、雷雪玲、第三人刘吉荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告商洛市公安局商州分局2018年3月6日作出的商州公（麻）行罚决字［2018］138号《行政处罚决定书》载明，2017年12月24日14时许，徐保余与刘吉荣因琐事发生打架，徐保余、刘吉荣两人互殴，致徐保余、刘吉荣住院治疗，后经商洛市中心医院诊断证明徐�余伤情为：腰部软组织损伤，急性闭合性颅脑损伤、头皮裂伤，肝囊肿；经商洛国际医学中心医院诊断证明刘吉荣为：颅脑损伤、头皮软组织损伤，全身多处软组织损伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定给予徐保余行政拘留五日的行政处罚。
原告徐保余诉称，2017年12月24日中午，三岔河镇卫生院组织全镇村医召开会议，会后镇卫生院郭占龙院长组织全体在会人员到镇平安山庄农家乐聚餐。因刘吉荣与原告素有罅隙，到平安山庄后刘吉荣当着其他村医的面声称要原告记住自己。后原告与刘吉荣因琐事发生争执，刘吉荣抡起椅子对原告进行殴打，导致原告头部出血并多处损伤，在原告躲避不及之时，原告与刘吉荣抱在一起同时摔倒。刘吉荣为避免事情扩大，后称自己也有身体损伤、胸闷气短，要求120�救中心派车救护，并要求将自己送往“卫校”（即商洛国际医学中心医院）治疗。原告被送往商洛市中心医院，刘吉荣被商州区人民医院接走。该事件为刘吉荣单方滋事殴打他人事件，原告并未对刘吉荣进行殴打，但被告在调查中偏信刘吉荣的陈述，对证据未确认核实，未对刘吉荣提交的诊断证明的真实性予以核对即予采纳，作为主要证据认定原告与刘吉荣之间为互殴行为，在事实不清的情况下作出显失公正的行政处罚决定书，显系违法。根据《行政诉讼法》第七十条之规定，请求依法撤销被告商洛市公安局商州分局对原告作出的商州公（麻）行罚决字［2018］138号《行政处罚决定书》。
原告徐保余为支持其诉讼请求，提供有其委托代理人对陈继英、王升学、王宇良、许红亮所作的谈话笔录，证明其没有殴打刘吉荣。另在举证期间，原告及其代理人向本院申请，请求发出调查令，调取了刘吉荣在商洛国际医学中心医院住院病案并作为证据提交，证明刘吉荣没有受伤。
被告商洛市公安局商州分局辩称，2017年12月24日14时许，徐保余与刘吉荣因琐事发生争执引起厮打，双方不同程度受伤，住院治疗。经调查，原告徐保余虽然不承认自己殴打刘吉荣的事实，但有证人证言、受害人指控、诊断证明等证据证明，足以证实双方系互殴行为。商州公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对徐保余和刘吉荣均以殴打他人各处行政拘留五日处罚，处罚认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，处罚适当，原告的诉讼理由不能成立，请求驳回原告的诉讼请求。
被告商洛市公安局商州分局为证明其对原告处罚合法，提供有以下证据：
1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、行政处罚审批表；5、行政处罚告知笔录；6、行政拘留执行回执；7、被拘留家属通知书；8、徐保余权利义务告知书及询问笔录；9、刘吉荣权利义务告知书及询问笔录；10、王升学权利义务告知书及询问笔录；11、李建强权利义务告知书及询问笔录；12、郭占龙权利义务告知书及询问笔录；13、陈继英权利义务告知书及询问笔录；14、王宇良权利义务告知书及询问笔录；15、刘吉荣、徐保余诊断证明；16、鉴定委托书；17、现场照片；18、刘吉荣、徐保余身份证明。
第三人刘吉荣述称，我和徐保余是互殴，公安机关对我们的处理适当。
经庭审质证，原告及其�理人对被告提供的证据中刘吉荣的询问笔录所陈述的打架经过不认可，对被告提供的其他证据的真实性没有异议，但认为是刘吉荣先持钢管椅殴打原告，原告多次躲闪，被刘吉荣追上并摔倒，而与刘吉荣发生撕扯，不存在殴打刘吉荣的故意及事实。
被告及第三人对原告出具的陈继英、王升学、王宇良、许红亮谈话笔录的真实性不认可。被告认为其在案件前期调查期间，已经对王升学、陈继英做过调查，原告的代理律师对许红亮的谈话内容明显带有倾向性，且在打架时许红亮不在现场，不能证明当时的经过；而王宇良的证言则证明在打架过程中他将二人挡开；对刘吉荣住院病案无异议，从病案诊断中可以看出刘吉荣有明显外伤。第三人刘吉荣另提出许红亮与其有纠纷。
本院对上述证据认证如下：被告提供的证据来源合法、内容客观真实，能够证明案件事实，本院予以确认。原告提供的陈继英、王升学、王宇良谈话笔录，虽然淡化了原告与第三人相互扭打的事实，但与被告调查认定的事实基本相符，本院予以采信；许红亮谈话笔录并未证明打架经过，本院不予采信；原告代理律师依本院调查令调取的刘吉荣住院病案，来源合法，内容客观真实，能够真实反映刘吉荣住院治疗情况，本院予以认定。
经审理查明，2017年12月24日16时许，三岔河镇卫生院组织全镇村医召开会议结束后，参会人员到三岔河镇三岔河村平安山庄农家乐聚餐。聚餐前，刘吉荣购买了包谷花及软香酥放在桌子上让大家吃。徐保余进去后抓了一把包谷花，因刘吉荣与徐保余素有矛盾，刘吉荣即骂徐保余，二人遂相互对骂并扑向对方，被挡开后二人又走向屋外对骂，刘吉荣拿起一把钢管椅到徐保余头上打了一下，二人随即扭打在一起并倒地，后被他人挡开。商州区公安局麻街派出所民警接到报警赶到后，徐保余被送往商洛市中心医院，刘吉荣被送往商洛国际医学中心医院。徐保余经诊断为：1、腰部软组织损伤；2、急性闭合性颅脑损伤、头皮裂伤；3、肝囊肿，住院治疗九天。刘吉荣经诊断为：1、颅脑损伤，顶枕部头皮软组织损伤；2、全身多处软组织损伤；3、左侧基底节区腔隙脑梗死，住院治疗五天。2018年3月6日，被告商洛市公安局商州分局作出商州公（麻）行罚决字［2018］138号《行政处罚决定书》，决定对徐保余行政拘留五天，并于3月14日交付商洛市商州区拘留所执行。徐保余不服，提起行政诉讼，要求撤销被告对其作出的处罚决定。
另查明，被告对第三人刘吉荣亦以殴打他人为由作出行政拘留五日的处罚决定并已执行完毕。
本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条规定，被告商洛市公安局商州分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依法具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，根据双方当事人的陈述及在场证人的证言，能够证明徐保余与刘吉荣因琐事引发口角，继而发生厮打，致双方不同程度受伤的事实。公安机关以互殴对双方均作出行政处罚，其对原告作出的行政拘留五日的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，处罚适当�原告要求撤销该处罚决定的理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告徐保余的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告徐保余负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。
审 判 长 周梦琳
审 判 员 刘延洛
人民陪审员 杨玉贞
二〇一八年八月八日
书 记 员 李 倩