河南省禹州市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1081民初114号
原告禹州市神垕镇东大社区居民委员会第二村民小组,住所地禹州市神垕镇。
负责人刘朝红，系该组组长。
委托代理人杨帆，男，生于1962年12月16日，汉族，住禹州市。
被告禹州市神垕镇东大社区居民委员会。
负责人宋占铎，系该居委会主任。
委托代理人申振岭，居委会支部委员，副主任。
被告张治国，男，汉族，生于1963年1月30日，住禹州市。
委托代理人田军奇，河南金鹏律师事务所律师。
委托代理人胡亚辉，男，生于1979年6月21日，住禹州市。
关于原告神垕镇东大社区居民委员会第二村民小组（以下简称神垕镇东大社区居委会二组）诉被告神垕镇东大社区居民委员会（以下简称神垕镇东大社区居委会）、被告张治国林业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告神垕镇东大社区居委会二组的负责人刘朝红及委托代理人杨帆、被告神垕镇东大社区居委会的委托代理人申振岭、被告张治国及委托代理人田军奇、胡亚辉均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告神垕镇东大社区居委会二组诉称，1998年4月13日，被告神垕镇东大社区居委会（原禹州市神垕镇东大街办事处）把东大金鸡咀林厂发包张永祥（被告张治国之父，于2014年病故）时，在二被告明知一块大洼耕地的所有权为原告的情况下，其承包经营方案不经原告村民代表会议讨论，双方就签订了《东大金鸡咀林厂承包合同》，被告神垕镇东大社区居委会把原告所有的大洼耕地发给了张永祥。为此，原告向二被告连续主张权利至今没有结果。被告原东大街办事处与被告张治国之父张永祥私签合同，在原告不知情的情况下，没有履行民主议定程序，二被告采用欺诈的不正当手段，就把所有权为原告的一块大洼耕地，越权发包给了被告张治国之父张永祥。所以，原告全体村民诉请被告禹州市东大社区居民委员会违法与被告张治国之父张永祥签订的《东大金鸡咀林厂承包合同》第一款中的“大洼耕地一块”无效。为了维护原告的合法权益，请求法院依法判决二被告于1998年4月13日签订的《东大金鸡咀林厂承包合同》第一款中的“大洼耕地一块”无效，判决二被告返还大洼耕地（10亩左右）并恢复原状，判决二被告连带赔偿经济损失95000元等情。
被告神垕镇东大社区居委会辩称，涉及合同中第一款大洼耕地（十亩）在当时所签订的合同中这块地有括号括住说明是有争议的。第二项诉求按照实际情况应该返还。95000元的经济赔偿损失金我们不应该出，理由我要问问法人，诉讼费我们不应该承担。
被告张治国辩称，1、答辩人的父亲张永祥与被告禹州市神垕镇东大社区居委会签定承包合同时，与该合同土地有关的二、三、四、五、六村民小组组长均都参与了对土地四至范围的确认，原二组组长知道签定的合同包含本案所诉争得大洼耕地一事，不存在原告所述不知情的情形。2、合同自1998年签定至今近二十年时间，答辩人及其父亲张永祥对该荒山治理投入了大量的人力、物力、精力。现原告要求合同无效，是对答辩人不公平的。3、合同签定时，本案诉争的土地上没有任何农作物，没有二组任何村民在此耕地和使用，不存在原告所述的恢复原状。综上所述，答辩人认为，原告在合同履行期近二十年后，不顾答辩人大量的投入经济等行为，要求合同无效及其他诉讼请求，没有法律和事实依据，应当驳回原告的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。
原告神垕镇东大社区居委会二组为支持自己的主张，向本院提交的证据有：1、东大居委会证明，证明刘朝红是二组现任组长；2、刘朝红身份证复印件，证明刘朝红的基本情况；3、1998年4月13日签订的《东大金鸡咀林厂承包合同》，证明原东大办事处（现东大居委会）把二组所有的一块大洼耕地越权发包给了张治国之父张永祥；4、东大居委会二组户主签名的证明，证明大洼耕地属二组集体所有，大约有十亩；5、证人刘某的出庭证言，证明东大金鸡咀大洼耕地十亩左右是二组耕地为二组所有，发包给张治国父亲张永祥的只是荒山坡；6、证人张某1的出庭证言，证明其四组的土地与东大金鸡咀林厂的大洼耕地搭界，大洼耕地是二组耕地，所有权是二组的；7、证人赵某的书面证言，证明东大金鸡咀林厂的一块大洼耕地的所有权是二组的；8、东大金鸡咀林厂二组所有的一块大洼耕地栽杨树的照片，证明所栽杨树因缺水、密栽、树根交错等因素导致已逐渐衰退；9、东大金鸡咀林厂荒山坡的照片，证明二组所有的一块大洼耕地同东大社区居委会所属的荒山坡界址分明。
对原告神垕镇东大社区居委会二组提交的证据：被告神垕镇东大社区居委会均无异议。被告张治国认为，对原告提供的证据1的真实性无异议，但是对具体情况不了解；对原告提供的证据2无异议；对原告提供的证据3真实性无异议，但该证据是由当时的禹州市神垕镇农业合同管理委员会和仲裁委员会盖章予以确认该合同的真实性，被告张治国承包使用涉案合同是有事实依据的；对原告提供的证据4真实性有异议，这是一份证明，应当由证明人分别出具，该份证明几十个签名不符合证人证言的效力，不应该采信。证明上的签字不能予以认证。本案所诉中的耕地是否属于二组集体所有，除本组的认可外，还应当有村委会或居委会相印证；对证据5、6、7，3份证人证言的真实性有异议，都不属于原告小组的成员，对本案涉案的大洼耕地的所有权和使用权的真实性不能予以认证；证人对被告张永祥及张治国对本案诉争的土地上履行承包义务植树等以不知情作证，明显回避本案的争议；根据赵某的证言显示该地闲置，因此原告要求恢复原状赔偿经济损失无依据。对原告提供的证据8、9的真实性无异议，但是对证明目的有异议。证据8的证明目的不属实，是因为这块地的地质问题，种树缺乏条件，是被告父亲多年的辛苦换来的。
本院审查后认为，原告提交的证据1、2、3来源合法，内容真实，与本案有关联性，故本院予以采信。证据4、5、6、7能够互相印证，故真实性予以采信。证据8、9真实性予以采信。
被告神垕镇东大社区居委会未向本院提供证据。
被告张治国为支持自己的主张，向本院提交的证据有：1、被告张治国的身份证复印件，证明被告的身份登记情况；2、东大金鸡咀林厂承包合同，证明被告承包涉案的土地有合同印证，该合同合法有效，并经镇政府监督指导下签订的合同；3、证明八份，证明张治国为治理荒山植树造林，实际支出187.52万元；4、信誉发票7张，证明张治国为治理荒山，履行合同支出农资费用的事实；5、照片四张，证明张治国合法履行合同，没有违反合同约定，植树造林，吃住在山上的事实；6、投资费用明细表一份，证明张治国支出费用的事实；7、证人张某2、崔某、张某3出庭作证，证明张治国雇佣3人在山上施工的事实。
对被告张治国提供的证据，原告神垕镇东大社区居委会二组认为证据1无异议；证据2有异议，合同中没有二组组长的签名，就是二组组长参加了但没有签字也不能代表大洼耕地承包给被告。大洼耕地这一部分承包无效，整个合同是有效的。证据3、4、5、6都是治理荒山的投入，与本案大洼耕地无关。证据7三个证人证言是在荒山上栽果树打药含大洼耕地，不能证明大洼耕地的投入有多少，这只是整个荒山的投入。被告神垕镇东大社区居委会未发表质证意见。
本院审查后认为，被告张治国提交的证据1来源合法，内容真实，与本案有关联性，故本院予以采信。证据2真实性予以采信。证据3、4、5、6、7系对大洼耕地及荒山的投入支出，与本案主要争议无关，故对其真实性及证明目的本案不做处理。
依据上述有效证据及当事人的陈述，本院认定以下案件事实：1998年4月13日，禹州市神垕镇东大街办事处（原神垕镇东大社区居委会）与张永祥签订《东大金鸡咀林厂承包合同》，主要内容为：“根据市镇绿化荒山、发展林业、造福后代的指导精神，结合我办事处实际情况，经研究决定，对塔以北山岩以下荒山黄坡进行招标承包，经与张永祥等人充分协商达成如下协议：东大办事处为甲方，张永祥为乙方。一、甲方愿将所属荒山坡（东至塔以北山岩，西至三、二、四、五、六队耕地边，南直三队山尾巴，北至六队竹叶沟）承包给乙方封山育林种植果木，面积约100亩含大洼耕地一块。二、乙方自愿承包以上荒山，治山信心十足、决心短期改变面貌，经与甲方协商规划定案后，乙方自行投资，自助经营管理、自负盈亏……六、收入利润分成：……7、承包期限：双方协商定为五十年，即一九九八年至二零四八年，期满另议，同等条件优先。合同期间，乙方履行合同，甲方无权终止；乙方半途而废自行终止，甲方另行安排，乙方投入作废。本合同一式五份，甲乙双方，林业分管，公证部门各持一份。甲方代表：赵某，禹州市神垕镇东大街办事处印章，乙方代表：张永祥。禹州市神后镇农业合同仲裁委员会印章，禹州市神后镇农业合同管理委员会印章”。合同签订后，被告神垕镇东大社区居委会将合同中约定的土地使用权交给被告张治国之父张永祥承包使用，张永祥去世后，由被告张治国继承继续对上述荒山及工耕地承包管理。承包合同中大洼耕地一块系原告神垕镇东大社区居委会二组集体所有。
本院认为：禹州市神垕镇东大街办事处（原神垕镇东大社区居委会）与张永祥签订《东大金鸡咀林厂承包合同》，该合同中除荒山外，另将大洼耕地一块一并承包给被告张治国之父。庭审中，原告提交的居委会二组户主签名证明及证人证言证明大洼耕地系二组集体所有，且被告神垕镇东大社区居委会予以认可，故被告神垕镇东大社区居委会将原告集体所有的大洼耕地一块承包给张治国，系无权处分，该条款属于无效条款，故原告要求二被告返还大洼耕地的诉讼请求本院予以支持。关于原告要求二被告连带赔偿经济损失95000元、大洼耕地周边200米范围内栽树、临近大洼耕地修通生产道路等的请求，因双方无相关约定且无证据予以支持，故本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认禹州市神垕镇东大社区居民委员会第二村民小组与张永祥签订《东大金鸡咀林厂承包合同》中第一款中的“大洼耕地一块”承包给张永祥系无效条款。
二、判决被告禹州市神垕镇东大社区居民委员会、张治国于本判决生效后十日内返还原告禹州市神垕镇东大社区居民委员会第二村民小组大洼耕地一块。
三、驳回原告禹州市神垕镇东大社区居民委员会第二村民小组的其他诉讼请求。
本案受理费2175元，减半收取1088元，由被告禹州市神垕镇东大社区居民委员会、张治国承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审判员 巴秋鸽
二〇一八年四月八日
书记员 孟凡敏