江苏省滨海县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0922民初174号
原告胡秀明，男，48岁。
原告胡金昌，男，29岁。
原告胡春艳，女，27岁。
原告胡艮艮，女，25岁。
四原告委托代理人李白，滨海县城中法律服务所法律工作者。
被告王柏，男，44岁。
委托代理人杨红梅，滨海县八巨法律服务所法律工作者。
被告滨海县东坎镇人民政府，住所地江苏省滨海县东坎镇幸福路1号。
法定代表人李章保，该镇镇长。
被告滨海县自来水有限责任公司，住所地江苏省滨海县东坎镇S327北套坎河堆东。
法定代表人曹峰，该公司董事长。
二被告委托代理人周道芝，江苏阜东律师事务所律师。
被告江苏一箭建设工程有限公司，住所地江苏省滨海县中市中路104号。
法定代表人贾循国，该公司总经理。
委托代理人赵剑，该公司法务部主任。
原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮与被告王柏、滨海县东坎镇人民政府（以下简称东坎镇政府）、滨海县自来水有限责任公司（以下简称滨海自来水公司）、江苏一箭建设工程有限公司（以下简称江苏一箭公司）机动车交通事故责任纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月10日、2016年7月26日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人李白、被告王柏的委托代理人杨红梅、被告东坎镇政府、滨海自来水公司的委托代理人周道芝、被告江苏一箭公司的委托代理人赵剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮诉称，2015年10月21日15时许，被告王柏驾驶无号牌变型拖拉机为被告东坎镇政府发包的工程进行施工，死者顾素云驾驶的电动自行车在小沃支线31号电线杆南侧路段处，该路段是被告滨海自来水公司负责施工的铺设水管，开挖的沟槽，路面上堆挖的泥土处，在无警示标志的情况下与王柏发生交通事故，致顾素云当场死亡，两车部分损坏。王柏对该起事故负全部责任，事发后王柏曾给付过20000元的丧葬费。为维护原告的合法权益，现向法院起诉，请求判令：1、被告连带赔偿原告死亡赔偿金299160元、丧葬费28992元、精神抚慰金50000元、车损、交通费、误工费3000元，合计381152元，在扣除被告王柏应已支付的20000元外，合计要求被告连带赔偿361152元。2、被告承担本案诉讼费用。
被告王柏辩称，交通事故的发生事实及责任认定无异议。对赔偿金额有异议，目前王柏已负刑事责任，王柏是东坎镇此工地的雇工，东坎镇是雇主。雇工在为雇主工作过程中造成的后果应当由雇主承担赔偿责任，因此，王柏不承担赔偿责任。
被告东坎镇政府辩称，我单位不是本起事故的主体，也没有与任何人及单位签订道路承包施工合同，即使与他人签订道路施工合同，无论有无资格与交通事故毫无关系，所涉及的只能是道路质量问题，与道路交通事故无关，请求法院驳回原告对我单位的诉讼请求
被告滨海自来水公司辩称，我单位不是本起事故的主体，我公司的施工没有影响整个道路的通行，施工并不是导致这起事故的必然结果，请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求
被告江苏一箭公司辩称，合同当中约定的工程确实是东坎镇政府发包给我公司的，事故当事人王柏不是我公司聘用，与我公司无任何雇佣劳动关系，本案是一起交通事故，应该由被告王柏承担赔偿责任，不应该追加我公司为被告，请求法院驳回原告对我公司的诉讼请求。
2016年3月10日，本院组织双方当事人进行了证据交换。对相关证据进行了举证和质证。
经各方当事人确认，本院对各方当事人以下没有争议的证据依法予以确认：
1、道路交通事故认定书。
本院查明：2015年10月21日15时许，被告王柏驾驶无号牌变型拖拉机托运水泥砂浆沿滨海县东坎镇西坎村小沃水泥路由西向东行驶“小沃支线31号”电线杆南侧路段时，与由东向西顾素云驾驶的电动自行车发生碰撞，致顾素云当场死亡，两车部分损坏。该事故经滨海县公安局交通巡逻警察大队处理，该大队于2015年10月28日作出道路交通事故认定书，认定1、被告王柏负事故全部责任，顾素云无责任。2、王柏无机动车驾驶证，无号牌变型拖拉机驾驶人、所有人是王柏，该车未进行车辆行驶证登记，未购买机动车交通事故责任强制险。3、小沃水泥路事发路段呈东西向，道路横断面为机非混合路面，道路全宽3.5米。
另查明，被告东坎镇政府与被告江苏一箭公司于2015年7月3日签订东坎镇响坎村至中山河村道路建设施工合同一份，载明：甲方：滨海县东坎镇人民政府，法定代表人：李章保，乙方：江苏一箭建设工程有限公司，委托代理人：杨志伟，为认真落实县委为民办实事工程尽快得以实施，根据《中华人民共和国合同法》、《建筑工程管理条例》等国家相关的法律法规的规定和农村环境整治工作的具体要求，甲方将响坎村至中山河村农村道路工程进行公开招标，乙方以每公里贰拾万柒仟捌佰元中标（含税）。现甲、乙双方本着诚实信用、公平合理、互惠互利的原则，签订施工协议。一、工程概况，响坎村至中山河道路长度为1.5公里，水泥路面宽3.5米，厚度不少于15厘米。二、承包方式及双方工作职责，1、本工程由乙方全额带资先建设，施工结束后，经验收合格再结算工程款。2、工程项目由甲方安排项目所在村在施工前将所需路基清障到位，确保乙方正常施工。3、乙方应注意保护道路两侧的绿化，如影响施工，通知甲方移植，否则，发现施工毁坏行为，由乙方承担。4、乙方施工时要求采用商品混凝土标号C30，厚度为15厘米，宽3.5米，具备平板式振动器、磨光机、切割机等砼路面施工机械。三、安全责任及工程日期，1、安全责任由乙方负责，如果发生安全事故，造成一切经济赔偿和法律责任由乙方自己承担，与甲方无涉。2、工期为甲、乙双方约定之日起至30个晴天内，如拖延一日，罚款500元，同时本合同签订后2日内必须进行施工，如因不可抗拒的自然灾害和生产因素而造成工期延误，工期顺延。四、工程质量要求，乙方必须按照国家道路验收规程和甲方施工要求组织施工，质量不合格，甲方不予申报和组织验收。五、工程竣工验收，工程完成后、经甲方初验后，报请上级主管部门组织验收。六、验收及付款方式，工程验收合格后，乙方开税票，由甲方帮助办理转帐手续，一次性结清工程款，并扣除10%质保金，一年期满后，无质量问题全额付清。合同还约定了其他事项。
被告滨海自来水公司在事发路段一侧挖沟铺设自来水管道，将沟里的泥土堆放在水泥路面上，未设警示标志。
死者顾素云出生于1965年10月8日，生前居住于滨海县××组。原告胡秀明是死者顾素云的丈夫，原告胡金昌是死者顾素云的长子，原告胡春艳是死者顾素云的长女，原告胡艮艮是死者顾素云的次女。
本院根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，将本案争议焦点归纳为：1、被告东坎镇政府、江苏一箭公司是否雇佣被告王柏做工，被告东坎镇政府、江苏一箭公司是否应当承担赔偿责任。2、被告滨海自来水公司在事发路段铺设自来水管道是否影响路面的正常通行，是否应当承担赔偿责任。
本院认为：公民的生命健康权应受法律保护。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
一、关于赔偿的适用标准问题。因顾素云死亡产生的损失，认定如下：
1、死亡赔偿金299160元。死者出生于1965年，死亡赔偿金应当计算20年，死亡赔偿金计算为20年×14958元/年=299160元。计算年限和标准都符合法律规定，本院予以认定。
2、丧葬费28992元，原告该主张，符合相关标准，本院予以认定。
3、精神抚慰金不予认定，顾素云交通事故死亡，确给原告造成了精神痛苦，被告王柏因负交通事故全部责任、已经承担刑事责任，被法院判处有期徒刑。根据相关法律规定，原告主张精神抚慰金50000元，本院依法不予认定。
4、车损、交通费、误工费2000元。原告主张车损、交通费、误工费3000元，该项费用为法律规定应当赔偿的合理费用，车辆确有损坏，结合实际情况，对原告主张的该费用认定2000元。
以上赔偿项下330152元，因被告王柏已支付20000元，原告同意在赔偿总额中予以扣减。故原告的各项费用为310152元。
二、关于被告东坎镇政府、江苏一箭公司是否雇佣被告王柏做工，被告东坎镇政府、江苏一箭公司是否应当承担赔偿责任的问题。被告东坎镇政府将东坎镇响坎村至中山河村道路发包给被告江苏一箭公司施工，被告江苏一箭公司作为承包单位施工方，具有市政公用工程道路施工资质，根据双方签订的道路施工合同，被告东坎镇政府在该道路发包过程中没有过错，故被告东坎镇政府不应该承担本起交通事故的赔偿责任。被告江苏一箭公司将该工程违法分包，对道路施工过程中的部分工序没有严格管理，在分包过程中没有履行相关手续，事故发生后，在承担责任的过程中，和分包人员互相扯皮，江苏一箭公司主张该工程分包给陈学红，被告王柏是案外人陈学红雇佣的，因没有提供相关证据，本院依法不予采信。根据原告的陈述、证人袁某、蒋某的庭审陈述以及庭审查明的事实，不能确定具体的分包人，但可以确定一个基本事实，本案交通事故发生时，被告王柏在该工地自带交通运输工具无号牌变型拖拉机，拖运水泥砂浆赚取运费，在运送水泥砂浆的过程中无须接受江苏一箭公司的监督、指导、指挥，在完成工作中具有独立性。证人蒋某当庭陈述“事故工地是杨志伟和一个姓张的合伙的，以前我和姓张的做过工，姓张的熟悉我。后来姓张的和我说包给我一块钱一平方，我没同意，认为不划算。后来姓张的说保证能挣到350元/天，我说就按照350元/天算，后来我不去做工了，就叫我重新介绍两辆车，我就介绍了袁某、王柏到该工地做工”。从蒋某的这段陈述可以看出，被告王柏自带变型拖拉机，在工地拖运水泥砂浆到指定位置，完成工作后结算运费。该用工形式符合承揽合同的形式要件和实质要件，故全面审核本案证据后，可以认定双方不存在雇佣关系，被告王柏和被告江苏一箭公司应该是承揽合同关系。被告江苏一箭公司作为定作人，对被告王柏无机动车驾驶证，驾驶未进行车辆行驶证登记的无号牌变型拖拉机怠于审查，存在指示和选任过失，被告江苏一箭公司应依法承担与其过错相当的赔偿责任。据此，本院确定由被告江苏一箭公司对原告的损失承担15%的赔偿责任46522.8元。
三、关于被告滨海自来水公司在事发路段铺设自来水管道是否影响路面的正常通行，是否应当承担赔偿责任的问题。小沃水泥路事发路段呈东西向，道路横断面为机非混合路面，道路全宽3.5米。根据滨海县公安局交通巡逻警察大队事发现场的照片，被告滨海自来水公司在事发路段一侧挖沟铺设自来水管道，在路面不宽，现场还在铺设水泥路施工的情况下，将沟里的泥土堆放在水泥路面上，未设警示标志，影响行人和车辆的通行。故可以认定被告滨海自来水公司存在过错，被告滨海自来水公司应依法承担与其过错相当的赔偿责任，据此，本院确定由被告滨海自来水公司对原告的损失承担10%的赔偿责任31015.2元。被告王柏作为拖运水泥砂浆的承揽人，从交通事故认定书看出，被告王柏应承担本起交通事故的全部责任，在被告滨海自来水公司、江苏一箭公司应承担的赔偿金额外，再承担全部赔偿责任，故被告王柏应赔偿原告232614元。二原告在上述范围主张权利的请求，本院予以支持。超出部分，本院不予支持。
综上，本院依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第二百五十一条第一款、第二百五十三条第一款、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第十条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告王柏赔偿原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮各项费用人民币232614元；被告江苏一箭建设工程有限公司赔偿原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮各项费用人民46522.8元；被告滨海县自来水有限责任公司赔偿原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮各项费用人民币31015.2元。上述款项限本判决生效后十日内履行完毕。
二、驳回原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮其他诉讼请求。
上述费用交至本院执行标的款帐户（开户行：中国银行股份有限公司滨海县营业部；户名：滨海县人民法院标的款；帐号：50×××72）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2306元，由原告胡秀明、胡金昌、胡春艳、胡艮艮承担100元，被告王柏承担1506元，被告江苏一箭建设工程有限公司承担400元，被告滨海县自来水有限责任公司承担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。
审 判 长 徐正康
人民陪审员 孙昌本
人民陪审员 沈香连
二〇一六年十月十七日
书 记 员 周 丽
附录法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。
2、《中华人民共和国合同法》
第二百五十一条承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
第二百五十三条承揽人应当以自己的设备、技术和劳力，完成主要工作，但当事人另有约定的除外。
3、《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条第一款机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
4、《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
5、《最高人民法院<关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》
第十条承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。
精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
6、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。