山西省柳林县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋1125刑初152号
公诉机关柳林县人民检察院
被告人刘某，男，汉族，山西省柳林县人。因涉嫌贪污罪于2016年7月15日经柳林县人民检察院决定被取保候审。
柳林县人民检察院以柳检公诉刑诉﹝2016﹞135号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月16日公开开庭进行了审理，柳林县人民检察院指派检�员程欢出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。
柳林县人民检察院指控：2012年5月至2013年4月期间，被告人刘某利用其担任柳林县XX村村委主任的职务便利，先后在该村村级文化活动场所建设和硬化路的“一事一议”项目工程中，以有人情门户为名，故意加大工程费用，柳林县财政局拨付给该村的“一事一议”奖补金185229元和硬化路补助资金10万元。除去工程开支18余万元和由其支付的41798元外，剩余58202元占为己有，用于家庭个人开支。
案发后，被告人刘某向柳林县人民检察院退缴赃款73350元。
针对指控公诉机关提供相应的证据。公诉机关认为，被告人刘某利用担任村干部的职务便利，在协助人民政府管理“一事一议”奖补金过程中，非法占有公款58202元，其行为触犯《中�人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究刑事责任，提请判处。
被告人刘某对指控事实及证据不持异议。
经审理查明，2012年5月至2013年4月期间，被告人刘某利用其担任柳林县XX村村委主任的职务便利，先后在该村村级文化活动场所建设和硬化路的“一事一议”项目工程中，以有人情门户为名，故意加大工程费用，从柳林县财政局拨付给该村文化活动场所建设的“一事一议”奖补金185229元和财政追加的硬化路专项补助资金10万元中，以其在工程中有垫资及有人情门户开支为由，两次向上述工程实际承包人雷某手共拿到人民币10万元，除去其在工程中实垫资的41798元外，剩余58202元占为己有，用于家庭个人开支。
2016年7月15日，被告人刘某向柳林县人民检察院退缴赃款73350元。
上述事实，有公诉机关向法庭提供并经被告人刘某进行质证的如下证据证实。
一、书证：
1、通报。2016年7月15日，柳林县人民检察院向人大主席团通报，刘某于2016年7月14日以涉嫌贪污罪被立案侦查。
2、查封扣押财物文件清单收据。证明2016年7月15日，柳某、柳某1扣押刘某所缴纳赃款73350元。
3、邓某保管的施工记载复印件。证明XX村部分工程用料情况:防盗门6*1560元=9360元，防盗门锁7*280元=1960元，整容镜1＊300元＝300元，门架、安门300元，气密王窗子4989.6元+475.2元+176元+2508元，防盗门4*1560元=6240元，推拉门3520元，气密王隔断3040元，共计32868.8元。
4、收款凭证、收据。2016年8月11日，柳某、柳某1从程某保管的山西�二零工程造价咨询有限公司账务复印该收款凭证。收款凭证记载：2012年12月30日，收预算编制费1000元。收据记载：2012年12月26日，山西企二零工程造价咨询有限公司收到柳林县XX村民委员会“XX村文化活动场所工程”预算费1000元。
5、户籍证明。证明被告人刘某户籍基本信息，被告人刘某达刑事责任年龄。
6、雷某信用社账户交易明细。证明2012年9月26日，收到柳林县XX村村民委员会“一事一议”工程款190179元。当日取1万，28日取1万、2万，29日取5000元，10月1日取7.5万，10月2日取1.5万。
7、薛某信用社账户交易明细、道路硬化路工程款的转账支票、存取款凭条等复印件。证明2013年4月16日，XX村村委给薛某支付维修公路工程款60301.21元，薛某收到工程款。
8、柳林县人民政府�公室关于一事一议财政奖补工作的文件。证明柳林县人民政府于2011年4月25日印发《柳林县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》确定一事一议财政奖补范围包括村内街道硬化，村内公共环卫设施等村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
9、柳林县农经局报表复印件，2016年7月12日，柳某、柳某1复印于农经站。证明2012年12月31日交现金4950元、收财政局一事议补助奖金185229元，同日支一事一议文化活动场所工程款190179元。
10、XX村申报一事一议奖金的材料、会计凭证复印件等。证明XX村于2012年5月15日向柳林县人民政府申报一事一议奖金，并在2012年12月31日记账显示自筹金4950元，2012年9月19日收到财政“一事一议”奖补金185229元，2012年9月26日支付雷某190179元。2013年1月7日收财政硬化路补助资金10万元。2013年4月10日支付薛某硬化路款60301.21元。
11、职务证明。2012年1月12日，柳林县人民政府任命刘某为XX村村委主任。
12、雷某保管的工程施工用料开支等资料复印件。证明雷某在XX村工程中垫付材料开支62316元，垫付工人工资8550元。XX学校、硬化路工程共支付108251元。
13、薛某保管的工程施工用料开支等资料复印件。证明XX学校工程共支付108251元。
14、工程预、结算书。证明2012年8月1日，XX村维修公路和建房子工程造价65504.62元。2012年10月2日，XX村维修公路和建房子工程造价60301.21元。
15、工程验收报告复印件。证明2012年12月28日，XX村维修公路工程造价60301.21元通过验收。
16、柳林县财政局追加硬化路工程款10万元的文件申请及财政专项资金追加批复卡等。证明2012年12月5日，柳林县财政局追加拨付XX村“一事一议”工程款10万元。
17、道路硬化路工程款支付流程凭证、领条等。证明2013年1月7日，XX村收财政硬化路补助资金10万元。2013年4月16日，XX村村委给薛某支付维修公路工程款60301.21元。
18、合同书。证明2012年8月1日，XX村与薛某签订维修公路合同，合同约定工程造价60000元，工期为2012年8月1日至9月30日。
二、证人证言：
1、证人车某（个体户）的证言。证明车某系个体户，经营电氧焊不锈钢业务，2012年7、8月份，XX村主任刘某找到车某让给XX村级文化活动场所做大门和栅栏，工程完工后，2012年冬，刘某给了车某2000元，余款未结算。
2、证人李某（XX村村民）的证言。证明其丈夫刘某1参与修建村级文化活动场所，其丈夫是和一个临县人做的本村村级文化活动场所扫尾的工程，当时做了37个工，每工240元，2012年底，刘某给其丈夫结算了9000多元。
3、证人邓某（个体户）的证言。证明其在离石开个卖防盗门的店，2013年XX村对村原学校进行翻修时给XX村安过门窗和换了锁子。刘某给其付过3万多元工料款。其中在2013年秋换了8把锁子，每把280元，共2240元，在安门窗的时侯，刘某给付了3000元，全部做完后，2013年冬刘某给了其10000元，年后又给了20000元。
4、证人穆某（电工）的证言。证明其平时揽的给人安灯，给XX村集体在几年前安过几次灯，第一次给XX学校院里的7间房屋安灯．隔了一两年，还给村集体院子的二层的几间房屋安过灯，其只负责做工．每间房屋400元，8间共3200元，刘某付给其3000元。
5、证人程某的证言。证明其于2012年9月到山西企二零工程造价咨询有限公司柳林办事处工作。柳林县XX村在其所在公司做过一个文化活动场所的工程预算，预算费1000元是XX村的一个村干部付的，其不认识刘某。
6、证人李某1的证言。证明其和车某1是夫妻关系，在XX村经营饭店（鸿运酒家），刘某2011年换届当选了XX村主任时，他宴请了他们村的村民，在饭店吃过饭，2012年起也陆陆续续在其家饭店吃过饭，一共吃了一万多元，2012年10月左右，刘某给其结清了饭钱．车某1清楚此事。
7、证人刘某2的证言。证明其和刘某是邻居。2011年刘某儿子要娶媳妇，刘某跟其借1万元后，2012年冬天，刘某还了钱。
8、证人薛某的证言。证明证明2012年春，雷某介绍其认识XX村主任刘某，让其做XX村的旧学校改造工程，其在XX村旧学校对刘某交代的具体工程实地进行了丈量，并做了预算，预算总金额是108251元，后从2012年6月4日至2012年7月8日进行旧学校改造，该工程通过其共开支了71000元，工程款都是雷某给的，后2013年做了红白理事工程，2014年还修建了洗澡室理发室、医疗室、磨面室，另外还修了水窑，2014年秋天硬化了一段路。该工程是雷某拿其的名章借名与村签的合同，税票都是雷某办的。改造工程中的防盗门不锈钢栏杆、大门、室内的铁皮柜子、办公桌等办公用品都是雷某买的，其不清楚多少钱，听雷某说，这个工程财政大概能给十七八万，做工程时村里派刘某3监工，其不清楚XX村有道路硬化款6030121元，其一直认为2012年给该村维修硬化了的一段路是与同年该村实施的文化活动场所工程是一并在2012年年底已经结算。
9、证人雷某的证言。证明2012年，其了解到XX村要申请文化活动场所的“一事一议”的项目工程，通过该村主任刘某承揽下了该工程，由于自己是农经站的工作人员，不方便出面，其就找的薛某让他具体做这项工程，承揽工程的手续和结算也都是用的薛某的名字办理的。刘某和其约定申请项目和验收工程向有关人员行门户走工程款开支。村干部刘某3当时在工地监工。2012年在文化活动场所工程快完工时，村有段硬化路损坏严重，另外村里面有个庙也需要维修一下，也一并做了。工程共计开支146658.35元，另外还有栏杆和大门开支了几千元，薛某没有垫支过。“一事一议”工程从财政上回来185000元，和其缴入村帐的筹资款4950，共计19万余元全部都支到其个人在成家庄信用社开的账户内，后其给了刘某6万元。2013年4月16日其在成家庄信用社办理的从XX村帐内转入薛�账户60301.21元。2012年给XX村维修庙，是和当年维修道路款没有单独结算。2013年4、5月的时候其和薛某合伙给XX村做过红白理事厅，是连工带料向刘某承揽的，当时估算得二十多万，其垫支了10万多，薛某垫支了多少不知道，刘某垫支过XX村“一事一议”文化活动场所工程款和工程的预决算审计费，其中有电路、换门锁、做审计报告交税款，还有支付他哥的工人工资，刘某的哥哥在工程上是大工，一天给挣240元，也是刘某付的款。因村委没钱，监工(刘某3)的费用也从工程上开支。工程结算评审后，县财政局要求起税票，是刘某垫付了11808元税款。2012年10月1日，其从自己的信用社（卡号为62128XXXX）取得75000元,给了刘某6万元。其不清楚刘某因工程抵垫了资金够6万元否，其给了刘某6万后，因妻子看病，又跟他要了2万。刘某说他从财政局要的10万就是要处理其给XX村文化活动�所买的家具、硬化路和维修庙钱，并且说他有人情门户钱，得4万元，家具钱是39800元，他让把这硬化路合同签成6万，其给了刘某4万。
10、证人王某（财政局综合股股长）、王某1（财政局综合股干事）、王某2、薛某1、刘某4（农经中心副主任）的证言。证明2012年XX村文化活动场所“一事一议”工程，从工程的立项到验收，刘某除给过人们每人两盒香烟外，没有给过其他好处。
11、证人刘某3的证言。2008年底至2011年底任支部委员，2011年底至2014年底任支部委员，2014年底至今任支部书记，2012年，刘某让其参与文化活动场所工程的施工，为此村委开过会，每天给其挣80元，村文化活动场所是薛某的工队做的，在做完文化活动场所工程后又硬化了一段路，共做两个月的时间。2012年冬，国土局在高家流所属的5个自然村测量土�，刘某也让其配合，还有其他零星村委也是其配合的，刘某总共给了其15000元工资。
三、被告人刘某的供述与辩解：
2012年经雷某介绍，薛某在我村做过“一事一议”改造了村级文化活动场所，实际是他俩合伙做的，后他俩又承揽的硬化了村里段路，2013年又做了“五件实事工程”，包括洗澡室理发室、便民理事厅、卫生所、水窑，另外还做了“一事一议”水毁路工程。
2012年在我村做“一事一议”文化活动场所工程的中途，我就以道路维修的名义向财政局申请了10万元资金，这10在2013春前到村的账上后，硬化路开支了6万，办公家具开支了不到4万。我跟雷某说有些人情门户需要开支了，想从雷某修的这个路上除去付他们不到2万元的修路款，把剩余的4万元套取出来，套取4万是我和雷某商量的�的，用加大硬化路的工程量由雷某办里了工程的预决算手续和合同后，我签的字，6万多元工程款支出去后，雷某给了我4万元现金。这4万元到手后，我保养了我的车，加了油，还有我家里修房子买的大门栏杆等都是用这个钱开支的。
2012年，文化活动场所工程完工后，我和薛某说让他把村委的土地庙也修一下，土地庙修好后，薛某说他的河南工人要走了，跟我要工钱，我给了他8500元，土地庙是村集体的，应该是用正月闹秧歌和正月十五村民上布施结余的钱维修土地庙，工程连工带料2万多。文化活动场所工程款回来以前，我就跟雷某说：我手的几宗开支，工程款回来后他就给了我4万，我换门锁1700元大门2000元安装灯具200元刘某1工资8400元，自筹资金4950元，审计费4500元．工程验收开支3000元，税款12000元，以上共计38650元，我跟雷某说差不多4万。
在2016年7月15日的询问中，我怕你们刑拘我，所以我胡说了，实际上雷某给了我4万，而不是6万。
四、视听资料，电子数据同步录音录像光盘。证明侦查人员在办案过程中没有非法取证的情节。
本院认为，被告人刘某作为柳林县XX村村委主任，利用职务便利，在协助人民政府管理“一事一议”奖补金过程中，采用虚加工程量的手段，将县财政拨付的“一事一议”奖补资金以及专项追加金套出58202元占为己有，其行为已构成了贪污罪，依法应予以惩处。公诉机关指控被告人刘某犯贪污罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院依法予以支持。鉴于被告人刘某到案后能够如实供述自己的全部犯罪事实，主动退缴所得赃款，结合被告人刘某的社区矫正委托评估意见，对被告人刘某适用缓刑对居住社区无重大不良影响，故本院决定对被告人刘某依法从轻处罚，并适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年，并处罚金人民币壹拾万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人刘某非法所得人民币58202元依法予以没收，并上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吕梁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 高龙平
审判员 高虎平
审判员 白照平
二〇一六年十二月二十九日
书记员 赵丽丽