江苏省睢宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）睢民初字第02986号
原告高维业，农民。
原告周跃武，农民。
原告周新松，农民。
三原告共同委托代理人周修旺，江苏恒毅律师事务所律师。
三原告共同委托代理人刘柏。
被告睢宁县古邳中心卫生院，住所地睢宁县古邳街。
法定代表人娄超，该单位卫生院院长。
委托代理人王金果，睢宁县清泉法律服务所法律工作者。
委托代理人二倪杰，系该院业务院长。
被告睢宁县急救医疗站，住所地睢宁县睢城镇人民西路。
法定代表人陈丙权，该单位站长。
被告睢宁县卫生局，住所地睢宁县睢城镇人民西路。
法定代表人卢晨曦，该单位局长。
二被告委托代理人王大鹏，江苏楚地律师事务所律师。
原告高维业、周跃武、周新松与被告睢宁县古邳中心卫生院、睢宁县急救医疗站、睢宁县卫生局医疗损害责任纠纷一案，本院于2014年10月23日受理后，依法组成合议庭，于同年12月12日、2015年1月28日、3月10日公开开庭进行了审理。原告高维业、周跃武、周新松的委托人理人刘柏，被告睢宁县古邳中心卫生院的委托代理人王金果、睢宁县急救医疗站、睢宁县卫生局共同委托代理人王大鹏均到庭参加诉讼，三原告的委托人理人周修旺到庭参加第一、第三次庭审，原告高维业到庭参加第三次庭审。本案现已审理终结。
原告高维业、周跃武、周新松诉称：原告高维业系受害人周维国之妻，原告周跃武、周新松系受害人周维国之子女。2014年7月14日晚8时20分左右，受害人周维国在家中生病，且病情严重，周维国家人用手机拨打120急救电话，半小时左右120急救车才到达，急救车上无医生和护士，也无任何急救设备，只有一名驾驶员。随后急救车将周维国接到被告睢宁县古邳中心卫生院，经抢救无效周维国死亡。事后，原告多次要求睢宁县古邳中心卫生院提供病历、检查结果等相关材料，并赔偿损失均被拒绝。睢宁县古邳中心卫生院及睢宁县急救医疗站作为医疗机构接到急救电话后，应该根据求助人叙述的病情准备相应的急救药品和急救设备，安排医生和护士随急救车共同前往患者家中进行急救，并转至最近的医院进行治疗。但急救车上没有随车医生、护士，没有急救设备，导致周维国错失最佳救助时机致其死亡。睢宁县卫生局是被告睢宁县急救医疗站主管机关和法人单位，应对被告睢宁县古邳中心卫生院的过错承担责任。故请求判令赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费等共计729822.5元。
被告睢宁县古邳中心卫生院辩称：1，被告睢宁县古邳中心卫生院不具备主体资格，不应当成为本案的被告。2014年7月14日20时30分许，医院总值班室没有接到任何急救电话；2，被告睢宁县古邳中心卫生院与周维国没有建立医患服务合同关系；3，被告睢宁县古邳中心卫生院在周维国死亡一事中没有任何过错，其死亡与被告没有直接因果关系；4，周维国因生病在家输菌必治进行治疗，发生药物过敏休克窒息死亡，是自身原因造成的，与被告没有关系。综上，请求驳回对被告睢宁县古邳中心卫生院的诉讼请求。
被告睢宁县急救医疗站辩称：三原告诉称周维国生病的时间是20时20分许，我中心接到救助电话时间为20时28分16秒，我中心接到电话后立即于29分51秒通知了被告睢宁县古邳中心卫生院，被告睢宁县古邳中心卫生院于20时29分44秒出车前往周维国家中，二被告都采取了应急措施，但原告亲人因自身疾病在家中用药不当，且求救不及时等共同导致了周维国死亡，其死亡与睢宁县古邳中心卫生院、睢宁县急救医疗站无任何关系，故被告睢宁县急救医疗站不应当承担赔偿责任。
被告睢宁县卫生局辩称：睢宁县卫生局属行政机关，职责是对卫生行业进行管理，自身不具备救治等服务功能，其与原告无医疗服务合同关系，原告起诉无任何事实和法律依据。请求依法驳回对被告睢宁县卫生局的诉讼请求。
经审理查明，原告高维业系周维国之妻，原告周跃武、周新松系周维国之子女。2014年7月14日晚20时20分许，周维国在家中突发急症抽搐昏迷不醒，案外人周某甲（20时28分）拨打被告睢宁县急救医疗站电话（120）要求派出急救车辆对周维业进行院前医疗急救（通话时长为1分17秒）。20时29分51秒，被告睢宁县急救医疗站安排被告睢宁县古邳中心卫生院派出救护车前往，被告睢宁县古邳中心卫生院120车辆驾驶员宋之飞独自一人驾驶急救车辆前往周维国家中。急救车到达后立即将周维国抬上车，并将原告高维业、案外人李全民、周为强、周某甲等人带回被告睢宁县古邳中心卫生院处。周维国被送入抢救室进行抢救后随即被确认已死亡，并终止抢救措施。2014年7月17日，周维国遗体被家人火化。周维国生前系古邳镇五工头村卫生室室长。
现三原告以被告睢宁县古邳镇中心卫生院、睢宁县急救医疗站作为医疗机构，对急症病人未准备急救药品和急救设备，未安排医护人员随车前往家中急救存在过错，使周维国错失最佳抢救时机，最终死亡，应承担赔偿责任。认为被告睢宁县卫生局是被告睢宁县急救医疗站主管机关，应对被告的过错承担连带责任。故诉至法院，请求赔偿死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、交通费、误工费等合计729822.5元。
另查明，2008年6月30日，睢宁县卫生局在被告睢宁县古邳中心卫生院成立古邳急救医疗分站，该分站接受县急救医疗站统一指挥调度，分站自行配备设备及人员、急救车辆、药品等，且分站的人员工资待遇及各项支出均由分站所在地的医疗机构负责。
诉讼过程中，三原告向法院提供证人周某甲向法庭陈述周维国突发急症前至救护车到达时的证言：“……问：当时到现场看，周维国有无用药输液痕迹？答：有，起过针了，打在左手手背。问：旁边有无输液瓶？答：有，是塑料瓶，基本上是满瓶水，不知道是什么药物。……”；证人周维强周为强向法庭所作证言“……问：生病有无用药？答：用了，在之前吊了点水，用什么药我不知道。……问：你发现周维国什么时间不动的？答：救护车来后，他吐了口痰后就不动了，还没有抬上车。问：上车后，周维国有没有在挣扎？答：不动了。问：在车上，周维国是否有呼吸：答：没有呼吸。问：周维国输液的原因？答：我不知道，听四嫂高维业说剔牙有炎症，输水消炎。问：当救护车司机到后，有××情？答：好像有人说挂水过敏了，具体谁说的，人多记不清了……”；证人周某乙陈述“……问：你针炙后，什么状况？答：针炙后还在挣扎，在上车的时候脉搏很微弱。问上车时是否挣扎？答：不怎么震颤了……”。
本院认为，本案争议焦点是被告在实施医疗行为过程中是否存在过错，如有过错，应承担多大的赔偿责任。被告睢宁县急救医疗站在接到电话求助后，本着统一指挥调度和就近就急原则，立即通知距离现场最近的睢宁县古邳中心卫生院赴现场急救，其行为不存在过错，不应当承担责任。睢宁县卫生局系主管卫生工作的职能部门，对被告睢宁县急救医疗站、睢宁县古邳中心卫生院管理工作没有过错，亦不应承担责任。三原告主张拨打急救电话后约半小时急救车辆才到达现场，对此主张未提供证据证明，因急救车到达周维国家中时间受运行距离、路况、速度、驾驶员对街路的熟知程度等制约，且救助者焦虑的心情也会对时间作出不准确判断，结合睢宁县急救医疗站出车登记表及急救车行车记录等相关证据材料，对三原告关于拨打120电话后半小时急救车才到达周维国家中的主张不予采信。
通过三原告向法庭所举证人证言初步所反映了周维国在家中突发急症的原因、死亡原因，但原告却表示不知情，本院认为原告回答不合常理，隐瞒了部分事实。周维为国在家中突发急症，家人未能在第一时间请求医院紧急救冶而是请邻居针灸治疗，原告家人行为延误治疗时机，原告自身存在过错。被告睢宁县古邳中心卫生院在派出救护车前往事发地点进行救护过程中，没有随车医生及护士，其救护行为存在明显的过错，应承担相应的民事责任。因周维国自身突发急症是造成其死亡的诱因，本院综合周维国死亡结果、造成的经济损失及被告睢宁县古邳中心卫生院的过错程度，认定由被告睢宁县古邳中心卫生院承担20%的赔偿责任较为适宜。周维国死亡给其家庭造成经济损失如下：死亡赔偿金650760元，丧葬费28922.5元，于法有据，本院予以认可，交通费考虑到发生的必然性，本院酌情认定500元。三原告主张精神抚慰金问题，因被告睢宁县古邳中心卫生院对本次事故不存在重大过错，故对三原告的该项诉求，本院不予支持。原告主张误工费，但未举证证明误工造成的实际损失，故本院对三原告主张误工损失的主张不予支持。
综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条、第五十四条、第五十五条、第五十七条，第五十八条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告睢宁县古邳中心卫生院于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告高维业、周跃武、周新松因周维国死亡造成的经济损失136036.5元【（650760＋28922.5＋500）×20%】。
二、驳回原告高维业、周跃武、周新松的对被告睢宁县急救医疗站、睢宁县卫生局的起诉。
案件受理费4050元，由原告高维业、周跃武、周新松负责3350元，被告睢宁县古邳中心卫生院负担700元，鉴于原告已预交，被告睢宁县古邳中心卫生院于履行义务时，将其应承担部分一并给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸ福
审 判 员 丁 莉
人民陪审员 赵永康
二〇一五年四月十四日
书 记 员 鹿一琳
附：法律条文及相关司法解释
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
第五十四条患者在诊疗活动中受到损害，医疗机构及其医务人员有过错的，由医疗机构承担赔偿责任。
第五十五条医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。
医务人员未尽到前款义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。
第五十七条医务人员在诊疗活动中未尽到与当时的医疗水平相应的诊疗义务，造成患者损害的，医疗机构应当承担赔偿责任。
第五十八条患者有损害，因下列情形之一的，推定医疗机构有过错：
（一）违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗规范的规定；
（二）隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；
（三）伪造、篡改或者销毁病历资料。
《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》
第十一条受害人对损害事实和损害后果的发生有过错的，可以根据其过错程度减轻或者免除侵权人的精神损害赔偿责任
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。