四川省凉山彝族自治州中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）川34委赔2号
赔偿请求人：吴宗贵，男，生于1984年6月20日，汉族，住四川省会东县。
委托代理人：王坤琼，女，汉族，系吴宗贵母亲。代理权限为一般代理。
赔偿义务机关：会东县公安局。住所地：会东县会东镇光明街**号。
法定代表人：叶建华，该局局长。
委托代理人：蒋世元，男，会东县公安局法制大队大队长。代理权限为特别授权。
委托代理人：赵伟，男，会东县公安局法制大队民警。代理权限为一般代理。
复议机关：凉山彝族自治州公安局。住所地：凉山彝族自治州西昌市航天大道三段**号。
法定代表人：周述，该局局长。
赔偿请求人吴宗贵因违法刑事拘留申请赔偿义务机关会东县公安局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关会东县公安局于2015年9月10日作出的东公赔决字(2015)1号《国家赔偿决定书》，2015年10月23日向凉山彝族自治州公安局申请复议。凉山彝族自治州公安局于2015年12月7日作出凉公赔复决(2015)2号《刑事赔偿复议决定书》。吴宗贵不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人吴宗贵以会东县公安局违法刑事拘留被羁押为由，请求会东县公安局刑事赔偿：被刑事拘留22天和取保候审365天，共计387天的人身自由赔偿金83380元。理由是：2014年6月20日会东县新龙乡村民陈英停放在会东镇垭口村出租屋门口的摩托车被盗。会东县公安局无凭无据将赔偿请求人列为犯罪嫌疑人于2014年6月25日实施抓捕，并进行刑讯逼供，讯问时间连续24小时，逼迫赔偿请求人承认偷盗摩托车的事实。6月26日会东县公安局以赔偿请求人涉嫌盗窃为由采取刑事拘留。会东县公安局错误拘留赔偿请求人后不依法纠正，还向会东县人民检察院提请逮捕。会东县人民检察院作出不批捕决定后，会东县公安局本应依法无条件释放赔偿请求人，但却利用职权采取取保候审，继续限制赔偿请求人的人身自由，直至2015年7月9日才作出解除取保候审决定，恢复赔偿请求人的人身自由。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，会东县公安局错误刑事拘留的行为应依法承担国家赔偿责任。
吴宗贵向本院提交的证据有：
1.吴宗贵的身份证复印件壹份。
2.2015年9月10日，会东县公安局东公赔决字(2015)1号《国家赔偿决定书》。
3.2015年12月7日，凉公赔复决字(2015)2号《刑事赔偿复议决定书》。
4.2014年7月17日，会东县看守所东看释字(2014)112号《释放证明书》。
5.2014年6月26日，会东县公安局东公(刑)拘通字(1014)133号《拘留通知书》。
6.2014年7月17日，会东县公安局东公(刑)取保字(2014)53号《取保候审决定书》。
7.2015年7月9日，会东县公安局东公(刑)解保字(2015)25号《解除取保候审决定书》。
赔偿义务机关会东县公安局答辩称，答辩人于2014年6月25日对吴宗贵涉嫌盗窃立案侦查并于2014年6月26日采取刑事拘留。由于吴宗贵涉嫌结伙作案，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条第二款的规定，延长刑事拘留期限30日。经案件预审后因同案犯一直未到案，吴宗贵不具备提请批准逮捕的条件。2014年7月17日，答辩人依法对吴宗贵变更强制措施为取保候审。2015年7月9日，答辩人依法解除吴宗贵取保候审强制措施。综上所述，答辩人对吴宗贵采取刑事强制措施的证据充分，程序合法，适用法律准确。请求人民法院依法维持答辩人作出的东公赔决字(2015)1号《国家赔偿决定书》。
在诉讼中，会东县公安局在规定的举证期限内，向本院提供了2014年6月20日陈英摩托车被盗案件刑事侦查卷宗。拟证明刑事诉讼程序合法，不应承担国家赔偿责任。
经审理查明，2014年6月20日，会东县新龙乡村民陈英向会东派出所报称其停放在会东镇垭口姐妹农家乐旁出租屋门口的摩托车被盗，请求派出所调查。2014年6月25日，会东县公安局刑事侦查大队初查后认为吴宗贵有重大作案嫌疑，呈请立案；会东县公安局作出东公(刑)立字(2014)293号《立案决定书》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条的规定决定对2014.6.20陈英摩托车被盗案立案侦查。同日，会东县公安局刑事侦查大队呈请拘传吴宗贵；会东县公安局作出东公(刑)拘传字(2014)60号《拘传证》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十四条的规定，决定对犯罪嫌疑人吴宗贵执行拘传。吴宗贵到案时间为2014年6月25日12时，结束时间为2016年6月26日11时。吴宗贵在该拘传证上签字捺印。6月25日，会东县公安局刑事侦查大队呈请对吴宗贵采取刑事拘留3日。6月26日，会东县公安局作出东公(刑)拘字(2014)133号《拘留证》，于12时送其到会东县看守所羁押，吴宗贵在拘留证上签字捺印；14时将拘留通知书送达吴宗贵之妻杨泽换。6月27日，会东县刑事侦查大队作出呈请延长拘留期限报告书，经批准后会东县公安局作出东公(刑)延拘字(2014)112号《延长拘留期限通知书》，以吴宗贵系结伙作案为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九第第二款的规定，决定延长对吴宗贵的拘留期限，时间从2014年6月29日至2014年7月26日。吴宗贵在该通知书上签字捺印。2014年7月17日，由吴宗先担保，会东县公安局对吴宗贵作出东公(刑)取保字(2014)53号《取保候审决定书》、东公(刑)释字(2014)81号《释放通知书》，决定对其取保候审，并予以释放。2015年7月9日，会东县公安局作出东公(刑)解保字(2015)25号《解除取保候审决定书》，以取保候审期限即将届满为由，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十七条第二款的规定，决定解除取保候审。吴宗贵于2015年7月10日签收。
2015年7月15日，吴宗贵向会东县公安局申请国家赔偿。会东县公安局作出东公赔字(2015)1号《国家赔偿决定书》，认为对吴宗贵采取刑事强制措施的证据充分，程序合法，审批手续完备，适用法律正确。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定，决定不予国家赔偿。2015年10月23日，吴宗贵向凉山彝族自治州公安局申请复议。凉山彝族自治州公安局于2015年12月7日作出凉公赔复决字(2015)2号《刑事赔偿复议决定书》，认为：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第二款之规定，吴宗贵属于有在场人亲眼看见的人指认其犯罪行为的情形，可以先行拘留。因此，会东县公安局对吴宗贵采取刑事强制措施的证据充分，程序合法，适用法律正确，量处适当，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一款规定的情形。决定维持会东县公安局2015年9月10日依法作的东公赔决字(2015)《不予国家赔偿决定书》。
另查明，会东县公安局至今对吴宗贵涉嫌盗窃罪一案未作撤销案件处理。
以上事实有吴宗贵国家赔偿申请书，会东县公安局刑事侦查卷，会东县公安局《国家赔偿决定书》、凉山彝族自治州公安局《刑事赔偿复议决定书》等证据在卷佐证。
本院赔偿委员会认为，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利”的规定，吴宗贵有提起国家赔偿的权利。虽然会东县公安局至今仍未对吴宗贵是否应当提请逮捕或者应当撤销案件依法作出决定，这并不导致吴宗贵不能提起国家赔偿诉讼。2014年6月26日会东县公安局以吴宗贵涉嫌盗窃为由采取先行刑事拘留3日后，又以其涉嫌结伙作案为由延长刑事拘留期限，作出取保候审决定等强制措施的条件和程序均未违反《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条、第八十九条的规定。对吴宗贵刑事拘留羁押共计22天，也未超过《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的刑事拘留最长期限。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任”的规定，对吴宗贵申请国家赔偿的请求，本院不予支持。吴宗贵在2014年7月17日至2015年7月9日被取保候审后予以释放，在此期间虽然其人身自由受到一定的限制，但实际上未被羁押。吴宗贵要求会东县公安局赔偿365天取保候审期间人身自由赔偿金的主张，不符合国家赔偿法的规定，本院亦不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持会东县公安局于2015年9月10日作出的东公赔决字(2015)1号国家赔偿决定和凉山彝族自治州公安局于2015年12月7日作出凉公赔复决字(2015)2号刑事赔偿复议决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年六月三十日