广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0405行初15号
原告浙江省东阳市南方建筑工程有限公司，住所地：浙江省金华市东阳市佐村镇上村。
法定代表人何品群，董事长。
委托代理人义先学，广西正立律师事务所律师。
被告梧州市人力资源和社会保障局，住所地：梧州市西堤三路11号。
负责人戴军，局长。
委托代理人吕世杰、董晓军，该局工作人员。
被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅，住所地：南宁市星湖路北二里2-1号。
法定代表人李宁波，厅长。
委托代理人吴嗣明，该厅工作人员。
委托代理人李祖科，北京大成（南宁）律师事务所律师。
第三人涂航，男，汉族，1998年6月23日出生，住四川省宣汉县。
委托代理人梁华成，广西建梧律师事务所律师。
原告浙江省东阳市南方建筑工程有限公司不服被告梧州市人力资源和社会保障局、被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅工伤认定决定，于2016年6月16日向本院提起行政诉讼，本院于2016年6月22日立案后，于6月27日分别向两被告送达了起诉状副本和应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本和参加诉讼通知书。本院依法组成了合议庭，于2016年11月2日公开开庭审理了本案，原告的委托代理人义先学，被告梧州市人力资源和社会保障局的负责人戴军局长、委托代理人吕世杰、董晓军，被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅的应诉负责人潘志金副厅长，委托代理人吴嗣明、李祖科，第三人的委托代理人梁华成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告梧州市人力资源和社会保障局于2016年2月6日作出梧人社工伤认字（2016）056号工伤认定决定书认为：浙江省东阳市南方建筑工程有限公司员工涂航于2015年5月到该公司梧州彰泰玫瑰园项目部从事水电班组杂工工作。2015年6月10日17时左右在该公司梧州彰泰玫瑰园项目部7#楼工作期间，不慎从一层掉落到地层致伤。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定认定为工伤。原告不服，于2016年4月10日向被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议，被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出桂人社复决字（2016）14号行政复议决定书认为：梧州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定�定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，维持梧州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定。
原告浙江省东阳市南方建筑工程有限公司诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷，不服被告梧州市人力资源和社会保障局2016年2月6日作出的梧人社工伤认字（2016）056号工伤认定决定书，于2016年4月12日向被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议。被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅于2016年5月19日作出桂人社复决字（2016）14号行政复议决定书，维持了被告梧州市人力资源和社会保障局作出的具体行政行为。原告认为两被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，第三人涂航的受伤不能认定为工伤，理由是：一、本案的事实采信存在以下错误：1.第三人涂航发生事故时不在其工作岗位上。2015年6月10日下午5-6点左右�水电工班组职工第三人涂航，本因在楼层面施工，安放预埋线管。因当天下午天气预兆将要下雨，本可到楼下地下室躲雨，因那天一层有几个老乡在凿出剪力墙的预埋线盒施工，第三人涂航就下来到其老乡那看其施工、闲聊。2.第三人涂航在发生事故时所进行的工作不是其工作职责。在一层施工的老乡叫另外在一层施工的同事去拿边外架上放着的工具来用，第三人涂航听到了，因没事可做马上跑去拿，一层施工的工作人员并没有叫过第三人涂航去拿，是怕他年纪轻不懂拿什么，最终导致了事故的发生。从此行为来看，第三人涂航作为水电班组的组员，其职责是水电安装，而第三人涂航自告奋勇的去做其他班组的工作，超出其职责范围。3.证人冉某、陈某的证言不能采信，本案的发生时间为2015年6月10日下午17时左右，这一事实两被告都予以确认，而两证人证言却说是15时左右，故冉某、陈某的证言不具客观性，不应采纳。4.两证人与第三人同属一个班组，但都是负责不同的工作，也就是各负其责。建筑工地的楼层比较复杂，第三人擅自到不熟悉的楼层去做不属自己岗位上的事，导致其受伤应当由其本人承担。故第三人的受伤不是因为工作原因，两被告认定事实错误。二、本案的法律适用有误。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，事故的发生应当是因工作原因才能认定工伤。而本案中，无任何证据证明第三人是工作原因导致。两被告据该规定作出认定书，法律适用错误。综上，请依法撤销被告梧州市人力资源和社会保障局于2016年2月6日作出的梧人社工伤认字（2016）056号工伤认定决定书、被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅于2016�5月19日作出的桂人社复决字（2016）14号行政复议决定书。原告向本院提供的证据：1.王国宏、历世强证言、2.工伤认定决定书、3.行政复议决定书。被告梧州市人力资源和社会保障局辩称，其作出的工伤认定决定执法主体适格，事实清楚、主要证据确凿充分，程序合法、适用法律正确，依法应予以维持。
被告梧州市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1.工伤认定申请人提供证据目录清单、2.工伤认定申请表、3.工伤事故报告、4.仲裁裁决书、5.涂航身份证复印件、6.工商登记信息咨询单、7.梧州市门（急）诊通用病历、8.入院记录、9.出院记录、10.DR、CT检查报告单、11.病危（重）通知书、××证明书、12.陈某、黄晓东证人证言、13.考勤表、14.广西建梧律师事务所函、15.授权委托书、16.举证材料目录清单、17.浙江省东阳市南方建筑工程有限公司答�状、18.营业执照（副本）复印件、19.组织机构代码证复印件、20.厉世强、王国宏的证人证言、21.现场图片、22.授权委托书、23.工伤事故调查笔录、24.工伤事故调查情况记录表、25.工伤认定申请受理决定书及送达回证、26.工伤认定举证通知书及送达回证、27.工伤认定决定书、28.《工伤保险条例》、29.《工伤认定办法》、30.《广西壮族自治区实施﹤工伤保险条例﹥办法》。第一组，证据1-15，第三人申请工伤认定所提交的材料；第二组，证据16-22，涂航工作受伤的情况说明；第三组，证据23-24，被告调查取证的材料；第四组，证据25-27，证明程序合法；第五组，证据28-30适用法律法规正确。
被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅辩称，其作出的复议行为认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法，请维持行政复议决定，维持工伤认定决定，�回原告的诉求。
被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅向本院提交了以下证据、依据：1.行政复议决定书、2.行政复议申请书及相关证据材料、3.行政复议受理通知书、4.行政复议提出答复通知书、5.行政复议告知书、6.行政复议答复书、7.送达回证及快递单、8.《中华人民共和国行政复议法》、9.《人力资源社会保障行政复议办法》。证据1被诉行政行为；证据2原告提交行政复议的材料；证据3-5申请行政复议受理材料；证据6行政复议答复材料，证据7证明程序合法；证据8-9法律法规依据。
第三人涂航述称，与两被告的答辩意见相同，两被告作出的具体行政行为认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、程序合法，请法院驳回原告的诉求。
经庭审质证，原告对被告梧州市人力资源和社会保障局提供的第一组证据12真实性有异议�原告认为不能证明第三人是在工作岗位发生事故，第三人是自己不慎造成的。对第一组其它证据的关联性、真实性、合法性无异议。原告对第二组证据关联性、真实性、合法性无异议。原告对第三组证据有异议，认为证实的内容不准确，第三人是意外事故，不是工伤。原告对第四组证据关联性、真实性、合法性无异议，原告对第五组证据有异议，原告认为第三人不是在工作时间、工作地点、工作原因受伤，不属于工伤。
原告对被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提供的证据有异议，认为不符合行政复议法的规定，第三人不是在工作时间、工作地点、工作原因受伤，不属于工伤。
两被告对原告提供的证据无异议。被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅对证明内容有异议，认为第三人是在工作时间、工作岗位发生事故的，属于工伤。
第三人对原告提供的证据关联性、真实性、合法性无异议。对两被告提供的证据关联性、真实性、合法性无异议。
结合原告、被告、第三人的举证和质证意见，本院认证如下：对各方无异议的证据予以采信。对有异议的证据，本院将结合案件的具体情况，对其关联性及证明力进行综合认定。
经审理查明：第三人涂航于2015年5月到原告公司从事水电班组杂工工作，2015年6月10日17时左右在该公司梧州彰泰玫瑰园项目部7#楼工作期间，不慎从一层掉落到地层致伤，涂航受伤后即被送到梧州市中医医院住院治疗，被诊断为重型颅脑损伤、左股骨干骨折、左桡骨远端骨折。2015年12月15日，第三人向被告梧州市人力资源和社会保障局申请工伤认定，同日受理，12月17日，作出工伤认定举证通知书，2016年2月6日，被告梧州市人力资源和社会保障局作出工伤�定决定，认为第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告不服，于2016年4月12日向被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提出行政复议申请，请求撤销工伤认定决定。同日厅作出行政复议受理通知书、行政复议提出答复通知书、行政复议告知书，受理了原告提出的行政复议申请，并要求被告梧州市人力资源和社会保障局提交行政复议答复书及相关证据材料，2016年4月20日，被告梧州市人力资源和社会保障局向广西壮族自治区人力资源和社会保障厅提交了行政复议答复书及相关证据材料，5月19日，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出行政复议决定书，决定维持工伤认定决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告梧州市人力资源和社会保障局作为梧州市人民政府社会保险�门负责本行政区域内的工伤保险工作，符合国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，对本案享有执法主体资格。被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作为被告梧州市人力资源和社会保障局的上一级主管部门，符合《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，对本案享有行政复议主体资格，原告及第三人均无异议，故本院予以确认。在程序方面，被告梧州市人力资源和社会保障局在受理第三人的工伤认定申请后，对事故进行相关的调查核实，作出工伤认定决定并送达当事人。原告不服，向被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅申请行政复议，受理后，进行了审查，作出行政复议决定并送达当事人，故两被告处理本案符合法定程序。在主要证据及事实方面，第三人涂航于2015年6月10日17时左右在该公司梧州彰泰玫瑰园项目部7#楼工作期间，不�从一层掉落到地层致伤，受伤后即被送到梧州市中医医院住院治疗，被诊断为重型颅脑损伤、左股骨干骨折、左桡骨远端骨折。有调查笔录、调查情况记录表、当事人陈述、证人证言、病历资料等证实，原告、被告及第三人对第三人从7#楼的一层掉落到地层致伤这一事实亦无异议。两被告认为第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，应认定为工伤。两被告的行政行为，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，故本院认为正确。原告认为第三人发生事故时不在工作岗位上，不是其工作职责，对一些证人证言也提出异议，但没有提供反驳证据予以证实。因此，原告提出的诉讼请求、事实和理由，于法无据，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告浙江省东阳市南方建筑工程有限公司请求撤销被告梧州市人力资源和社会保障局作出的梧人社工伤认字（2016）056号工伤认定决定书、被告广西壮族自治区人力资源和社会保障厅作出的桂人社复决字（2016）14号行政复议决定书的诉讼请求。
本案的案件受理费50元，由原告浙江省东阳市南方建筑工程有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于梧州市中级人民法院。
审 判 长 于创林
审 判 员 蔡焕杰
人民陪审员 李树新
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 陈 锋
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
国务院《工伤保险条例》第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
国务院《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
《中华人民共和国行政复议法》第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。