广东省佛冈县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1821民初1062号
原告：朱伟添，男，汉族，住佛冈县。
被告：佛冈县机关事务管理局，住所地：佛冈县政府。
法定代表人：林志强，该局局长。
委托诉讼代理人：黄煜权，该局副局长。
原告朱伟添诉被告佛冈县机关事务管理局经济补偿金纠纷一案，本院2016年7月12日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年8月18日公开开庭进行了审理。在审理过程中，依法转为普通程序，并于2016年11月15日第二次公开开庭进行了审理。两次庭审中，原告朱伟添、被告佛冈县机关事务管理局的委托诉讼代理人黄煜权均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱伟添向本院提出诉讼请求：被告支付经济补偿金16200元及未付双倍工资10800元，合共27000元给原告。2、案件诉讼费由被告负担。事实和理由：原告于2006男11月22日入职被告处从事司机工作，到2007年7月初，双方且签订了劳动合同，合同期限到2015年6月30日，月工资为1800元。因我县在2015年下半年要开始实行车改，关于车改后司勤人员如何安置相关政策暂未出台，所以合同期满后，原告仍在被告处工作一直到2016年1月初，双方已形成事实的劳动关系。在2016年1月初，原告发现未发工资（因为原告的工资都是固定每月初发的），经查问被告的负责人才知道被解聘不再续签劳动合同，原告知道自己被解雇后，就开始未上班并向被告询问关于补偿问题，当时被告的负责人告知原告补偿要到2016年3月底开始支付。故此，原告便于2016年3月3日要求被告出具一张证明给原告到县人力资源和社会保障局办理失业登记领取失业救济金（现已领取）。但到了2016年3月底，经原告被追问解除合同的补偿金时，被告说有关部门不批无办法办理，因此，原告于2016年5月底向佛冈县劳动人事争议仲裁委员会因解除劳动合同经济补偿事项申请仲裁，佛冈县劳动人事争议仲裁委员会于2016年6月21日作出佛劳人仲案字（2016）30号仲裁裁书，驳回原告申请经济补偿请求。其理由是说原告没有相关证据证明被告是因合同期满不再续签及认为原告是旷工自动离职处理的，原告人认为佛冈县劳动人事争议仲裁委员会作出上述仲裁是证据不足、认定事实错误的。因为原告在申请仲裁时，已向该仲裁委员会提交了证明是原告在合同期满后，被告不再续聘的证据有：1、中共佛冈县委办公室文件佛办发（2015）4号文，关于印发《佛冈县公务用车制度改革实施方案》的通知，在此文的第二条第四款第三项“非在册正式司勤人员（原告属于非在册司勤人员）原则上按照国家有关法律规定终止、解聘合同，给予相应的补偿维护其合法权益。且人力资源和社会保障局负责研究制定司勤人员安置实施办法，并指导参改革做好司勤人员安置工作。佛冈县人力资源和社会保障便执行中共佛冈县委办佛办发（2015）4号的规定，出台了《佛冈县公务用车制度改革司勤人员安置实施办法》其中第七条第一款规定“对非在册证正式司勤人员，在车改基准目前劳动合同到期的正式司勤人员且原来的劳动合同期限于2015年6月30日，是属于车改基准目前未到合同到期的情况，是属于被告执行佛办发（2015）4号文不再续签劳动合同的对象，这就足以证明是被告不再与原告再续劳动合同的事实和依据。原告亦从来没有口头向被告申请辞职的事实。另外被告应付原告的仲裁申请伪造出所谓的《车队人员出勤表》，因为原告到被告处工作，从没有见过也没有填写过被告提交给仲裁委员会那样的《出勤表》。从《出勤表》的填写内容，平常人都可以看出该表是一次性填写的，也只有2015年12月和2016年1月份。其内容也只有上班（√）和旷工（×）登记，是被告自行自己制作，没有任何人签字核实确认的，加上佛冈县人民政府车队这个部门亦早已不存在的单位，故原告人认为该《出勤表》不具有真实性和合法性，故依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条的规定，被告须支付原告经济补偿金16200元（9年×每年1各月×1800元=16200元），另外依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条：“用人单位自用工之日起超过一个月未满一年未与劳动者订立书面合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定。故被告应支付从2015年7月起至2015年12月共6个月未按二倍支付的工资每月1800元合同10800元给原告。
被告佛冈县机关事务管理局辩称，一、关于案件事实，（一）本案业经佛冈县劳动人事争议仲裁委员会查明且仲裁庭审时双方承认在案的事实包括：1.原告于2006年11月入职答辩人单位从事司机岗位工作，双方签订有书面《劳动合同》，最后签订合同的期限至2015年6月30日。原告每月工资由答辩人通过银行代发方式发放，原告月平均工资为1800元。答辩人发放原告工资至2015年12月止。答辩人从2006年11月起至2016年1月止，已为原告依法参加社会保险并缴纳费用。2.2016年1月15日，答辩人出具书面《通知》给本单位财务股，《通知》内容为“朱伟添同志的工资、社保、医保发放到2015年12月份止，从2016年1月开始停止发放，社保、医保自行缴交。”原告领取了2015年12月的工资，办理了工作交接手续。3.2015年3月3日，答辩人根据原告要求办理领取失业救济金之需，出具一份内容为“兹有朱伟添，男，身份证号码××,因合同期满不再续聘，于2015年12月31日起成为失业人员。特此证明。”的《证明》给原告。仲裁庭审时，原告与答辩人一致确认该《证明》用途为原告用于办理领取失业救济金之需，而非他用。(二)原告不服仲裁裁决提起诉讼，其起诉状所列原告在答辩人单位“工作一直到2016年1月初”并否认答辩人提供的《车队人员出勤情况表》的真实性、合法性，毫无事实依据。佛冈县人民政府车队是答辩人内设机构，答辩人对车队所属司勤人员实行考勤管理，是最起码最基本的管理措施。仲裁庭审时原告亦承认“给徐常委开车到2015年12月初(实际至同年11月底止)，因为领导更换了司机(实际是原告口头申请离职不回来上班才更换司机)，申请人之后就一直没有去开过车。”因此，原告从2015年12月1日起无再到车队上班，是不可否认的客观事实。原告认为其工作到2016年1月初并否认《车队人员出勤情况表》的真实性、合法性，毫无事实依据。
二、关于经济补偿金，(一)原告严重违反答辩人单位规章制度，擅自离职连续旷工超过30天，依法依规应按自动离职解除劳动关系处理，答辩人依法不应支付经济补偿金给原告。原告所签《劳动合同》期限至2015年6月30日期满后，原告按原待遇继续在答辩人单位从事司机工作，形成事实劳动关系。2015年11月底，原告口头向答辩人提出辞职，答辩人依据《劳动合同法》第三十七条的规定，要求原告递交书面辞职报告书，但原告一直没有提交。原告从2015年12月起既无履行请假手续，亦无提交辞职报告书，擅自离职连续旷工无再到答辩人单位上班，时至2016年1月期间，因原告连续旷工已超过30天，答辩人依据《佛冈县机关事务管理局工作人员请假报告制度》第十条：“全年累计旷工一周者，扣发当年年终奖，全年累计旷工三十天以上(含三十天)者，给予开除公职或解除劳动合同的处分。”和《劳动合同法》第三十九条：“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：……(二)严重违反用人单位的规章制度的；”之规定，按原告自动离职解除劳动关系处理。为此，答辩人在2016年1月15日出具书面《通知》给本单位财务股，从2016年1月起停发原告工资、社保、医保。答辩人认为，原告提起仲裁请求支付经济补偿金16200元，根本不符合《劳动合同法》第四十六条有关用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形，答辩人依法不应支付任何经济补偿金给原告。(二)佛冈县劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》查明事实清楚，适用法律准确，依法应予维持。原告根据答辩人在2016年3月3日为其出具的《证明》，主观认为其是“因合同期满不再续聘”，遂于2016年5月24日提起仲裁，请求答辩人支付经济补偿金16200元。佛冈县劳动人事争议仲裁委员会依法受理后，依据庭审查明的在案的事实、证据，依法裁决驳回原告的请求，查明事实清楚，适用法律准确，呈请法院依法维持。
三、关于原告诉请赔偿双倍工资，(一)原告所签《劳动合同》期限至2015年6月30日期满后未再续签，依法应视为答辩人与原告已订立无固定期限劳动合同，双方形成事实劳动关系，双方所要履行的仅为补订书面劳动合同手续，用人单位不需支付双倍工资。根据《劳动合同法》第八十二条的规定，“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”由此可见，双倍工资的计算期限是从入职第2个月起至1年，最多为11个月。又据《劳动合同法》第十四条第三款的规定，“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”即从满一年之后，用人单位未签订书面劳动合同的法律责任从每月支付二倍工资转移视为双方已签订无固定期限劳动合同，劳动者的权益保护已通过视为签订了无固定期限劳动合同的方式得以体现，故用人单位不需支付双倍工资。本案的事实为原告于2006年11月入职后，已多次与答辩人签订《劳动合同》，最后一次签订的《劳动合同》至2015年6月30日期满后未再续签，依据上述法律规定，应视为双方已订立无固定期限劳动合同，形成事实劳动关系。因此，原告诉请支付2015年7月至同年12月共6个月双倍工资差额共10800元，没有事实和法律依据。(二)原告诉赔双倍工资的请求未经仲裁前置程序裁决，依法应予驳回。根据《劳动法》第79条的规定，“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”因此，劳动争议仲裁是提起诉讼的必经前置程序。本案原告在提起仲裁申请时，其请求事项仅为“经济补偿16200元”，并无提出“未付双倍工资10800元”的请求，故法院对原告诉赔双倍工资的请求依法应予驳回。综上所述，原告在没有办理任何手续的情况下，擅自自动离职，连续旷工超过30天，严重违反了答辩人单位规章制度，答辩人按原告自动离职解除劳动关系处理，具有充分的事实和法律依据；答辩人不存在违法解除劳动合同的情形，依法不应支付任何经济补偿金和双倍工资给原告。为此，呈请人民法院依法驳回原告的诉讼请求，维持佛冈县劳动人事争议仲裁委员会作出的《仲裁裁决书》，维护答辩人的合法权益。
原告朱伟添向本院提交的身份证复印件、事业单位法人证书、劳动合同、仲裁裁决书、社保证明、通知、账户明细查询、司勤人员安置实施办法、佛办发（2015）4号文和被告佛冈县机关事务管理局向本院提交的事业单位法人证书、车队人员出勤情况表（2015年12月2016年1月）、佛冈县机关事务管理局工作人员请假报告制度、通知、情况说明、聘用临时工审判表3份、关于印发《佛冈县机关事务管理局职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知（佛机编【2000】8号）、仲裁申请书等证据，来源合法，内容真实，与本案相关联，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：原告朱伟添于2006年11月入职被告佛冈县机关事务管理局处，从事司机工作，双方签订了书面《劳动合同》。最后一次劳动合同约定的劳动期限到2016年6月30日止。2006年11月至2016年1月，被告为原告购买了社会保险。2015年12月起，原告归由被告辖下的车队管理，工作时间需要进行考勤登记，请假需经车队长批准。2015年12月、2016年1月的《车队人员出勤情况表》显示，原告没有考勤记录，车队长也未接到原告的请假申请。2016年1月起，被告以原告连续旷工超过30天为由，按照其自动离职处理，并于当月起停发工资及购买社保。2016年3月3日，为便于原告领取失业救济金，被告出具了《证明》：兹有朱伟添，男，身份证号码，因合同期满不再续聘，于2015年12月31日起成为失业人员。原告从该月开始领取失业救济金。2016年5月，原告向佛冈县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付经济补偿16200元。2016年6月27日，佛冈县劳动人事争议仲裁委员会作出佛劳人仲案字【2016】30号仲裁裁决：驳回申请人提出的请求。
本院认为：本案是经济补偿金纠纷。争议的焦点是原告朱伟添是否存在旷工30天的事实，被告佛冈县机关事务管理局解除与原告的劳动关系是否合法。对上述焦点问题，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。”的规定，被告作为用人单位，应当承担举证责任。被告提交的《车队人员出勤情况表》、《佛冈县机关事务管理局工作人员请假报告制度》、《聘用临时工审批表》等证据，较为充分证明了2015年12月12日至2016年1月期间，原告连续旷工30天，违反了《佛冈县机关事务管理局工作人员请假报告制度》的规定，根据《中华人民共和国劳动法》第二十五条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：…（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；……”、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：…（二）严重违反用人单位的规章制度的；……”的规定，被告解除与原告的劳动关系，并不违法。被告与原告解除劳动关系，不存在《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定的情形，因此，原告要求被告支付经济补偿金16200元，于法无据，本院不予支持。此外，原告主张被告支付双倍工资10800元，该请求未经仲裁程序，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，该主张与本案讼争的经济补偿金纠纷分属彼此独立的请求，因此，应当先行向佛冈县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
驳回原告朱伟添的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告朱伟添负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审 判 长 蓝森明
审 判 员 范秀裕
人民陪审员 侯伟珍
二〇一七年一月五日
书 记 员 邝美娜
附引用相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十九条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。