重庆市第三中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）渝三中法民终字第00335号
上诉人（原审被告）：重庆市涪陵区公路局，住所地重庆市涪陵区太极大道82号，组织机构代码45194400-0。
法定代表人：章世平，局长。
委托代理人：周雪松，重庆峡阳律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：陈正彬，男，1963年4月1日出生，汉族，农民，住重庆市涪陵区。
委托代理人：郎洪，重庆睿诚律师事务所律师。
上诉人重庆市涪陵区公路局（以下简称涪陵公路局）与被上诉人陈正彬机动车交通事故责任纠纷一案，重庆市涪陵区人民法院于2014年2月28日作出（2014）涪法民初字第00333号民事判决。涪陵公路局对该判决不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
一审法院审理查明：省道103在重庆市涪陵区路段，属涪陵公路局管理维护路段，其省道103涪陵区江东长江三桥路段的边坡，存在页岩碎落的安全隐患，涪陵公路局在公路边设立了安全警示标志，并向上级机关进行了报告，要求进行高切坡危岩治理，但在上级机关批复进行危岩治理前，涪陵公路局未用防护网对该路段碎落的页岩进行拦截，也未对松动的岩石进行清理，或设立警戒线，限速限行。2013年3月10日18时许，陈正彬驾驶其所有的渝GX09**号二轮摩托车，装载其妻袁道华（系城镇居民），沿省道103从重庆市涪陵城区往涪陵区清溪镇方向行驶。当车行驶至重庆市涪陵区江东长江三桥路段时，由于路边山体突然滑坡，落下岩石掉在公路上，陈正彬躲让不及撞上岩石，造成袁道华及陈正彬受伤。事故发生后，陈正彬被送往重庆市涪陵中心医院住院治疗，诊断为右侧颞部硬膜外出血、右侧颞骨凹陷性粉碎性骨折、颅底骨折半颅内积气、右眼眶外侧壁骨折、右眼钝挫伤、双肺挫伤、右侧肋骨骨折、右侧少量气胸、双侧胸腔积液、T5.T8椎体压缩性骨折、多处皮肤软组织伤。陈正彬住院治疗14天后，好转出院，支付医疗费15407.73元。2013年6月18日，重庆市涪陵司法鉴定所对陈正彬所受之伤的伤残程度等进行了鉴定，其结论为：陈正彬脊柱损伤评定为8级伤残，肋骨骨折评定为10级伤残；住院期间需大部分护理依赖；误工期180天左右；需营养补助60天左右。陈正彬用去鉴定费1300元。2013年12月25日，陈正彬诉至一审法院，以涪陵公路局为事发路段的管理维护单位为由，请求判决涪陵公路局赔偿其医疗费23191.23元、住院伙食补助费280元（14天×20元／天）、营养费900元（60天×15元／天）、误工费22698元（3783元／月÷30天／月×180天）、护理费840元（14天×60元／天）、残疾赔偿金142401.6元（22968元／年×20年×31%）、交通费1000元、精神损害抚慰金20000元、鉴定费1300元，共计212610.83元。
涪陵公路局辩称：事发路段存在页岩碎落的安全隐患，该局已经履行了安全警示义务和报告义务。本案诉讼主体错误，该局不是适格的被告。并且陈正彬主张的医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费太高。对陈正彬请求的精神损害抚慰金不予认可。
一审法院认为，涪陵公路局管理维护的省道103涪陵区江东长江三桥路段的边坡，存在页岩碎落的安全隐患，该局虽在公路边设立了安全警示标志，但未用防护网对该路段碎落的页岩进行拦截，也未对松动的岩石进行清理，或设立警戒线，限速限行，致使陈正彬驾车经过该路段时，被路边山体突然落下的岩石损伤，构成侵权，涪陵公路局应承担民事赔偿责任。陈正彬的户籍登记虽系农村居民，但在此次交通事故中与陈正彬一同受伤的袁道华系城镇居民，故其残疾赔偿金应按城镇居民标准计算。陈正彬未提交证据证明在此次交通事故发生前从事的职业，故其误工标准按城镇私营单位农、林、牧、渔业在岗职工年平均工资计算，其误工期限可以计算至定残日的前一天，即100天。陈正彬主张的护理费标准，酌定按每天60元计算；其住院伙食补助费标准，酌定按每天20元计算；其营养费标准，酌定按每天12元计算。对其主张的交通费，酌定为100元。因本案系推定过错责任，故对陈正彬主张的精神损害抚慰金不予支持。综上，对陈正彬在本次交通事故中的损失，依法确认如下：医疗费15407.73元、住院伙食补助费280元（14天×20元／天）、营养费720元（60天×12元／天）、误工费6872.60元（25085元／年÷365天／年×100天）、护理费840元（14天×60元／天）、残疾赔偿金142401.6元（22968元／年×20年×31%）、交通费100元、鉴定费1300元，共计167921.93元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十六条、第八十五条和最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定，判决：一、重庆市涪陵区公路局在判决生效后十日内，赔偿陈正彬受伤后的医疗费15407.73元、住院伙食补助费280元、营养费720元、误工费6872.60元、护理费840元、残疾赔偿金142401.6元、交通费100元、鉴定费1300元，共计167921.93元；二、驳回陈正彬的其他诉讼请求。案件受理费4490元，减半收取2245元，由重庆市涪陵区公路局承担。
涪陵公路局不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销原判，依法改判。理由是：1.本次事故处的高切坡危岩发生坠石不是预防性养护措施不当，而是治理措施不到位造成的。该局已经多次报告请求尽快治理，治理不及时的责任不应由该局承担。2.原生状态的高切坡危岩不可能单一采取柔性防护网措施防止危岩崩塌、坠石，该措施必须与其他治理措施结合才能达到预防目的。这不属于公路小修保养的范围，需要按照大中修工程实施的规定程序立项、报批、落实经费后方可进行。3.在筛查出的159处高切坡危岩未发生滑坡崩塌前，养护部门主要是设置警示标志并注意观察危岩体。该局不可能对159处高切坡危岩路段全部设置警戒线、锥形桶，不准车辆靠山体一侧通行。4.该局履行了整治危岩的报告义务并设立了安全警示标志，已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到了的管理维护义务。5.陈正彬驾车经过事故路段时，没有对道路一侧的安全警示标志予以足够的重视，在避让掉落在路面上的石头时措施不当，存在疏忽大意的过失，没有确保安全通行，应承担责任。
陈正彬辩称：涪陵公路局管理维护的路段存在安全隐患未及时处理，应承担侵权责任。本案适用推定过错；我没有过错，不应承担责任。请求维持原判。
在二审审理中，陈正彬自愿表示只要求涪陵公路局承担80%的赔偿责任。
本院二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。
本院认为，双方当事人对医疗费15407.73元、住院伙食补助费280元、营养费720元、误工费6872.60元、护理费840元、残疾赔偿金142401.6元、交通费100元、鉴定费1300元，共计167921.93元，未提出异议，本院予以确认。省道103属涪陵公路局管理维护路段，存在页岩碎落的安全隐患，涪陵公路局对此是明知的。虽然事故前涪陵公路局已报告上级主管部门要求对该路段危岩进行治理并设立了安全警示标志，但并未尽到必要的安全防护义务，致使陈正彬驾车经过该路段时，因路边山体滑坡撞上岩石受伤。根据最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”的规定，涪陵公路局应承担赔偿责任，一审法院的处理并无不当。陈正彬在二审中自愿要求涪陵公路局只承担80%的赔偿责任，属于对自身权利的处分，本院予以准许。
综上，涪陵公路局的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。但鉴于当事人在二审中自愿放弃部分权利，依法应对原判决予以改判。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十六条、第八十五条和最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定，判决如下：
一、撤销重庆市涪陵区人民法院（2014）涪法民初字第00333号民事判决。
二、重庆市涪陵区公路局于本判决生效之日起10日内赔偿陈正彬134337.54元。
三、驳回陈正彬的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费4490元，减半收取2245元，由重庆市涪陵区公路局负担；二审案件受理费3658元，由重庆市涪陵区公路局负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李山中
代理审判员 王 利
代理审判员 张海瑞
二〇一四年七月二日
书 记 员 文 杰