甘肃省景泰县人民法院
民 事 裁 定 书
（2013）景民三初字第180号
原告吴学宽，男，汉族，生于1962年8月12日，景泰县人。
委托代理人周敏，甘肃文谭律师事务所律师。
被告赵国智，男，汉族，生于1968年3月1日，景泰县人。
委托代理人韩贵林，白银信实律师事务所律师。
原告吴学宽与被告赵国智返还原物纠纷一案，景泰县人民法院于2010年5月21日受理后，于2010年8月20日作出（2010）景民三初字第70号民事判决，判决：一、被告赵国智于本判决生效后十日内将景泰县红泉石膏矿及采矿权返还予原告吴学宽。二、原告吴学宽返还被告赵国智人民币10000元。宣判后，被告赵国智不服判决向白银市中级人民法院提出上诉。白银市中级人民法院于2010年12月21日作出（2010）白中民二终字第62号民事判决，驳回上诉，维持原判。被告赵国智仍不服，向甘肃省高级人民法院申请再�。甘肃省高级人民法院于2012年12月17日以（2011）甘民申字第325号民事裁定，指令白银市中级人民法院再审。白银市中级人民法院于2013年3月19日受理后，于2013年6月18日作出（2013）白中民再终字第3号民事裁定，裁定如下：一、撤销本院（2010）白中民二终字第62号民事判决及景泰县人民法院（2010）景民三初字第70号民事判决；二、发回景泰县人民法院重审。景泰县人民法院于2013年8月5日立案审理后，依法组成合议庭，于2014年5月7日公开开庭进行了审理。原告吴学宽及委托代理人周敏与被告赵国智及委托代理人韩贵林均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告吴学宽诉称，原告系原景泰县红泉石膏矿的投资人、采矿权人、经营者与法定代表人。2007年原告与被告签订景泰县红泉石膏矿转让协议书，约定原告将景泰县红泉石膏矿转让给被告经营使用，并对其他事项进行了�定。协议签订后，被告即占有并经营景泰县红泉石膏矿，但其未按协议履行支付转让价款等义务，双方为此发生争议。原告即依法起诉于景泰县人民法院，请求确认原、被告签订的转让协议无效。景泰县人民法院经依法审理后于2009年11月2日做出（2009）景草民初字第85号民事判决书，认定原、被告签订的景泰县红泉石膏矿转让协议违背了法律的强制性规定，据此判决原、被告签订的转让协议无效。该判决生效后，原告依据《合同法》关于“合同无效，应相互返还”的规定，多次要求被告返还景泰县红泉石膏矿及其采矿权、经营权和各项权属证书，但被告以各种理由推诿、拖延，拒不返还，故现依法起诉请求被告返还景泰县红泉石膏矿及相关采矿权、经营权等证书。
本院认为，原告须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。本案中，景泰县红泉石膏矿原系景泰县白墩子乡建材经销公司红柳泉石膏矿。2003年3月5日，在景泰县国土资源局采矿权挂牌出让中，由王某某以该公司的法定代表人身份以3．9万元竞买取得，并签订成交确认书。后白银市国土资源局依法核发了采矿许可证。采矿证上载明该石膏矿的采矿权人为景泰县白墩子乡建材经销公司，有效期限为2003年3月至2006年3月。2005年4月13日，原告吴学宽向景泰县工商行政管理局申请“景泰县红泉石膏矿”字号名称并获该局预先核准。2005年7月6日，景泰县白墩子乡建材经销公司负责人孙有泰、王某某与原告吴学宽、毛某某签订转让协议，约定由景泰县白墩子乡建材经销公司将红柳泉石膏矿采矿权转让给吴学宽与毛某某，转让费以孙有泰、王某某欠吴学宽与毛某某的借款折抵。之后，毛某某与吴学宽协议，毛某某抽回出资，退出转让。2006年3月，景泰县白墩子乡建材经销公�被依法注销，原告吴学宽以通过出售的方式取得了景泰县白墩子乡建材经销公司红柳泉石膏矿采矿权为由，向景泰县国土资源局申请办理采矿许可证的延续手续。该局经审查后，提请白银市国土资源局审批，白银市国土资源局遂颁发了证号为6204000620002的采矿许可证，该采矿许可证载明的采矿权人为景泰县红泉石膏矿。期限为2006年3月至2008年3月。原告吴学宽向景泰县工商行政管理局申请领取营业执照，景泰县工商行政管理局向原告吴学宽核发了字号名称为“景泰县红泉石膏矿”、从业人数为20人，资金数额为4万元，经营范围及方式为石膏开采，投资者为吴学宽，投资额为4万元，投资比例为100%的个体工商户营业执照。此后，景泰县红泉石膏矿以个体工商户性质正常经营，景泰县国土资源局、白银市国土资源局在开采证年检时也未提出异议，并按期征收资源费和资源�偿费等法定费用。同时，个体工商户营业执照中以从业人员名义登记的各采矿点窝主，对景泰县红泉石膏矿登记为个体工商户的性质也未提出异议，服从原告吴学宽的管理经营模式，按期交纳管理费。2007年11月2日，景泰县红泉石膏矿一矿点发生安全事故，致使二人死亡，该矿被停产整顿。后景泰县安监局做出原告吴学宽五年内不得担任生产经营单位负责人。鉴于此种情况，同年11月25日，原告吴学宽即与具有矿长资质的被告赵国智签订红泉石膏矿转让协议，双方约定由原告吴学宽将景泰县红泉石膏矿采矿权转让给被告赵国智，被告赵国智支付原告吴学宽转让费10000元，并承担原告吴学宽在经营过程中所欠的费用和“11.2”矿难事故处理的相关费用；被告承担延续采矿许可证、安全许可证的全部费用，原告协助被告办理所有的手续；原告向被告提供炸药库发放机和相关手续。2008年1月8日，原、被告又签订正式转让协议，除原协议约定的内容外，双方又约定由原告同意将红泉石膏矿使用权转让给被告赵国智经营。协议签订后，原、被告双方未到矿产资源管理部门办理转让的批准手续，原告就将景泰县红泉石膏矿的相关手续移交给了被告。被告除向原告支付10000元转让费外，以矿难事故赔偿款可由保险理赔款代为垫付为由，拒绝向原告吴学宽支付矿难事故赔偿款数额相当的转让费。原告吴学宽认为景泰县红泉石膏矿性质系个体工商户，以个体工商户名义进行投保，理赔款的受益人应当归业主享有为由，拒绝协助被告到矿产资源管理部门办理转让的批准手续。在原、被告在签订转让协议后，景泰县红泉石膏矿各矿点的部分窝主推选被告赵国智为该矿的“法定代表人”，并筹划成立合伙企业。2008年8月2日，被告赵国智向景泰县工商行政�理局提出申请，将红泉石膏矿的性质变更为个人独资企业，并领取了营业执照。2010年7月30日，被告赵国智在白银日报办理刊登了注销公告。公告内容：将个人独资企业变更为合伙企业。2010年10月，被告赵国智向景泰县工商行政管理局申请领取了合伙企业营业执照。对此，原告提出异议，认为个体工商户档案注销申请书中，申请人签字栏“吴学宽”的签名不是经营者签名，被告赵国智申请办理个体工商户注销登记行为违法，个体工商户变更为个人独资企业及再次变更为合伙企业的行为无效，向白银市工商行政管理局提出申请，要求依法予以纠正。2012年4月27日，白银市工商行政管理局委托甘肃政法学院司法鉴定中心进行鉴定，该中心做出了“因个体工商户档案注销登记申请书上申请人签字栏‘吴学宽’笔迹不是吴学宽本人书写”的鉴定结论。
综上所述，景泰县工商行政管理局向原告吴学宽核发的字号名称为“景泰县红泉石膏矿”个体工商户营业执照已被该局注销。白银市工商行政管理局委托甘肃政法学院司法鉴定中心做出的鉴定结论，证明被告赵国智申请个体工商户注销登记行为缺乏注销登记的实质要件，被告所办理个人独资企业营业执照，此后又申请变更为合伙企业营业执照的行为，缺乏法律依据的支持。因此，原告的诉讼主体资格，应由工商行政管理部门依据国家的有关、，对景泰县红泉石膏矿性质进行进一步的确认做出终局性的结论并颁发合法有效的经营权证书后才能得以确定。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项、第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款之规定，裁定如下：
驳回原告吴学宽的起诉。
本案预交案件受理费100元，退回原告吴学宽。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。
审 判 长 李桂锋
代理审判员 张国富
人民陪审员 张成轩
二〇一四年七月二十五日
书 记 员 常 朝