吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0781刑初8号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人蒋某甲，户籍所在地黑龙江省汤原县，现住吉林省扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月6日被扶余市公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经扶余市人民检察院批准，于2016年10月11日由扶余市公安局执行逮捕。现羁押于吉林省扶余市看守所。
被告人蒋某乙，户籍所在地黑龙江省汤原县，现住吉林省扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月6日被扶余市公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经扶余市人民检察院批准，于2016年10月11日由扶余市公安局执行逮捕。现羁押于吉林省扶余市看守所。
被告人刘某某，户籍所在地黑龙江省汤原县，现住吉林省扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年9月6日被扶余市公安局刑事拘留；因涉嫌非法占用农用地罪，经扶余市人民检察院批准，于2016年10月11日由扶余市公安局执行逮捕。现羁押于吉林省扶余市看守所。
扶余市人民检察院以扶检刑检刑诉［2016］329号起诉书指控被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某犯非法占用农用地罪，于2016年12月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。扶余市人民检察院指派检察员赵学娟出庭支持公诉，被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶余市人民检察院指控，2012年9月17日，被告人蒋某甲与邓某某(在逃)在谭某某手中承包位于扶余市永平乡创业村长寿山屯北侧的100垧草原。2012年9月份，被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某与邓某某共同将该草原开垦成为水田，并耕种水稻至今。
扶余市人民检察院对于指控的上述犯罪事实，向本院提供并当庭宣读和出示了被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某在侦查阶段的供述、证人邓某某、谭某某、向某某、高某某、关某某、周某某证言、合同书、收据、说明、现场勘查笔录、指认笔录、平面图、照片、抓捕经过、户籍信息证明等证据。
扶余市人民检察院认为，被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某违反土地管理法规，非法占用草原，改变被占用草原用途，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应以非法占用农用地罪追究被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某的刑事责任。
被告人蒋某甲对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实辩解不是共同占用100垧，是每人占用25垧，草原里面有荒地。
被告人蒋某乙对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实辩解不是共同占用100垧，是每人占用25垧，草原里面有荒地。
被告人刘某某对公诉机关指控的罪名无异议，对指控的事实辩解不是共同占用，面积不到100垧，每人占用不到25垧，草原里面有荒地。
经本院审理查明，2012年9月17日，邓某某（在逃）与被告人蒋某甲与永平乡东范家村谭某某签订盐碱废弃草原荒地承包合同，约定以100万元承包废弃草原荒地约100公顷，后被告人蒋某乙、刘某某加入，约定各承包25公顷，四人对承包地块进行翻土、平整，并于2013年至2016年对该地块种植水稻。经扶余市草原站测量，被告人蒋某甲开垦草原种植水稻的面积为5.5公顷；被告人蒋某乙开垦草原种植水稻的面积为8.2公顷；被告人刘某某开垦草原种植水稻的面积为7.1公顷。
上述事实，有下列经当庭举证、质证本院予以确认的证据证实：
1、被告人蒋某甲供述。
2016年8月30日、9月6日供述，证实2012年9月份，和刘某某、蒋某乙、邓某某在谭某某手共承包100垧废弃盐碱草原，每人25垧，合同约定能开发水田，其中有45垧已经开垦的土地，其余用拖拉机和人工在一起开垦的，费用四人平均分摊。2012年9月开的，种4年水稻，承包之前还有2个鱼池，3间房子，1个大院，有3眼井，还有趟道。现在机井23个，变压器4个，住房4栋，220平方米，库房3个，300平方米，育苗棚39个，13650平方米。
2016年9月7日、10月11日供述，证实承包之前有65垧已经开垦的土地，有水田和旱田、鱼池、房屋、道路，我们实际开垦35垧。我们将这100垧都重新翻了一遍种上水田。不知道不允许开垦草原，公安机关领我们指认现场准确。
2016年12月7日供述，证实从谭某某承包100垧，里边有熟地30垧和房子、变压器、养鱼池、水井共6垧。
2、被告人蒋某乙供述。
（1）2016年8月30日、9月6日供述，证实和蒋某甲、邓某某、刘某某在谭某某手承包100垧草原，每人25垧，有46垧已经开垦的土地。我们用拖拉机和人工在一起开垦的水田，分开种的水稻，费用平摊的。承包之前没有附属设施，现在有机井23个，变压器4个，住房4栋，220平方米，库房3个，300平方米，育苗棚39个，13650平方米。2015年听说草原站工作人员去阻止过。
（2）2016年9月7日和10月11日供述，证实100垧草原里有水田、旱田、鱼池、房子共65垧，实际开垦35垧。用拖拉机和人工开垦的水田，拖拉机和人工都是我们自己的，2012年9月份开的，种了4年，不知道草原不允许耕种，公安机关领我们指认的现场准确。
（3）2016年12月7日供述，证实和蒋某甲、邓某某、刘某某从谭某某那承包100垧地，30垧荒地，25垧稻田，三间房子带院，一变压器，养鱼池，三个水井共5垧。合同上写着盐碱废弃草原承包合同。
3、被告人刘某某供述。
2016年8月27日、9月6日、9月7日供述，证实2012年9月份，和蒋某甲、蒋某乙、邓某某在谭某某手承包创业村长寿山北侧草原100垧，每家25垧，蒋某甲和邓某某与谭某某签订的合同，合同中可以让我们种水稻，有什么责任谭某某替我们承担。承包之前有水田、旱田、鱼池、房子、大道，拖拉机和人工都是我们自己，在一起开垦的水田，费用平均出的，现在地里机井23个，变压器4个，住房4栋，220平方米，库房3个，300平方米，育苗棚39个，13650平方米。
2016年10月11日供述，证实2012年9月份，在谭某某手中承包100垧草甸子，以废弃草原承包的，合同上可以开发水田，开垦前有耕地，我们总共开了能有50垧草原。种了4年水稻，公安机关领我们指认的现场准确。
2016年12月7日供述，证实买100垧盐碱废弃草原，有30垧荒地，25垧稻田，三间房子带院，一变压器、养鱼池、三个水井占地5垧。
4、证人邓某某证言，证实和蒋某甲、蒋某乙、邓某某在谭某某手承包100垧草原，每人25垧。谭某某保证我们开发水田，是我和蒋某甲签的合同。这片草原谭某某以前承包了，里边有50垧旱田。我们用拖拉机和人工在一起开垦的草原，费用平均出的，2012年9月份开的，2013年种的水稻，种了4年，承包之前没有附属设施，现在地里有机井23个，变压器4个，住房4栋，库房3个，300平方米，还有育苗大棚39个，13650平方米。
5、证人谭某某证言，证实从向某某手承包130垧盐碱废弃草原，2012年包给蒋某甲他们4个人100垧，还有30垧包给邓某某和邢艳春，当时周边都是水田，就跟蒋某甲他们说可以开发水田。100垧草原里原有开荒地40垧，后来村民又零开点，还有25垧稻田，实际蒋某甲他们开垦33垧，合小亩495亩。承包给蒋某甲时有变压器1个、3个压水井，1机井，3间房（3000平方米），养鱼池700平方米。
6、证人向某某证言。
（1）第一份、第二份证言，证实2003年从永平乡政府承包400多垧草原，2006年或2007年承包给谭某某130垧，当时有20垧耕地，是按照草原性质承包给谭某某的，2012年，全部被蒋某甲和邓某某开成稻田，他俩从谭某某手里承包的。2015年春天草原站来制止过，他们没听，继续种水稻。包给谭某某时有两间破房子，一鱼塘，三眼小井。
（2）第三份证言，证实承包给谭某某130公顷草原，其中40公顷荒地（水田20公顷，小片荒20公顷），20公顷水田不包括在蒋某甲他们的100公顷内。
7、证人高某某、关某某证言，证实2012年，长寿山北侧草原被蒋某甲、蒋某乙、邓某某、刘某某开发成水田，是共同开发的，共100垧，每人25垧，到现在已经种4年了。开发前有10垧8垧已经开发的土地。
8、证人周某某证言，证实永平乡创业村长寿山北侧草原被开发成稻田，2015年至现在，制止过两三次，告知这块地性质属于草原不能种水田，没见到邓某某、蒋某甲，正式通知看地的，让他转告这块地不能开发水田，后来又通知永平乡杜国峰乡长、贾乡长，王秘书也在场。
9、草原承包合同书，证实2002年12月31日，永平乡政府将北寿山等草原承包给向某某、张云义。
10、草原转包合同书，证实2004年5月1日，向某某将永平乡创业村长寿山屯北侧草原130垧承包给谭某某，其中荒地面积为40垧左右。
11、盐碱废弃草原荒地承包合同、收据、协议书、证明书，证实2012年9月17日，谭某某将永平乡创业村草原100垧承包给蒋某甲、邓某某开发水田，在开发期间如果受到阻碍由甲方负责相应经济损失。
12、说明，记载草原是指天然草原和人工草原，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草原包括改良草原和退耕还草地，不存在盐碱废弃草原。
13、情况说明，证实经过与土地二调数据库图斑核对，蒋某甲、邓某某案卷中所涉及的地块属于其他草地。
14、2015年6月18日现场勘查笔录、照片、平面图，证实永平乡创业村善乡屯北百姓反映谭某某开垦草原183公顷，其中水田100公顷，20多公顷旱田，50公顷草原。
15、2016年4月12日现场勘查笔录、照片、平面图，证实永平乡创业村善乡屯北蒋某甲、邓某某承包草原上，有耕种水田痕迹，现已翻完，面积136公顷。
16、现场指认笔录、照片，证实2016年9月22日，扶余公安局治安大队工作人员带领被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某进行现场指认。
17、平面图，记载2016年9月22日，扶余市草原站对被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某涉案面积进行测量，蒋某甲水田面积23.5公顷，原有开荒地18公顷；蒋某乙水田面积23.1公顷，原有开荒地15公顷；刘某某水田面积23.2公顷，原有开荒地16公顷。
18、抓捕经过，证实2016年9月6日，扶余市公安局治安大队工作人员在永平街里一饭店内，将被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某抓获。
19、现实表现证明，证实蒋某甲、蒋某乙、刘某某在黑龙江省汤原县吉祥乡保祥村居住期间表现一般，无前科，未发现有违法犯罪行为。
20、户籍证明，证实被告人蒋某甲出生于1970年2月2日，被告人蒋某乙出生于1976年11月5日；被告人刘某某出生于1976年7月1日。
综上事实与证据，被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某供述的非法开垦草原种植水稻的犯罪事实与证人邓某某、谭某某、向某某、高某某、关某某、周某某证言证实的内容一致，又有合同书、说明、现场勘查笔录、照片、平面图、现场指认笔录、平面图、照片等证据予以证实，能够证明公诉机关指控的三被告人非法占用草原的事实成立，对证据的证明力予以确认。关于被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某非法占用农用地面积的证据，有合同书、说明、现场勘查笔录、照片、平面图、现场指认笔录的记载，证据间相互印证，对其证明力予以确认；三被告人供述及证人证言证实的面积不一致，又与测量结果不符合，对其证明力，不予确认。
本院认为，被告人蒋某甲、蒋某乙、刘某某违反土地管理法规，非法占用草原，数量较大，造成草原大量毁坏，三被告人的行为均构成非法占用农用地罪，公诉机关指控三被告人的罪名成立，本院予以支持。对公诉机关指控的三被告人属共同占用事实，从三被告人供述及证人证言看，三被告人属各自非法占用，并非共同占用，故对公诉机关指控的共同非法占用事实，本院不予支持，对三被告人的辩解，本院予以采信。关于三被告人非法占用的面积，从三被告人供述、证人证言及合同书、现场勘查笔录、平面图看，三被告人占用前已有部分面积变成荒地，三被告人在主观上并不清楚系草原，应从三被告人占用的总面积中予以扣除，即被告人蒋某甲非法占用草原面积为5.5公顷，被告人蒋某乙非法占用草原面积为8.1公顷，被告人刘某某非法占用草原面积为7.2公顷，故公诉机关提出的三被告人占用草原100公顷的指控，本院不予支持，对三被告人的该点辩解，本院予以采信。案发后，三被告人如实供述自己所犯罪行，属坦白，结合三被告人非法占用草原的面积、本案各被告人的犯罪情节及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人蒋某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月6日起至2017年3月5日止，罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳）。
被告人蒋某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月6日起至2017年3月5日止，罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳）。
被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年9月6日起至2017年3月5日止，罚金于本判决发生法律效力后五日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审判长 刘虹玫
审判员 陈英华
审判员 张丽君
二〇一七年二月二十三日
本件证明与原本同
书记员 赵 莹