宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2018）宁0302刑初42号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人杨自荣，男，1972年5月20日出生，公民身份号码×××，汉族，宁夏贺兰县人，中专文化，个体户，住宁夏回族自治区银川市。2017年8月27日，因涉嫌犯行贿罪被宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院决定取保候审。2018年1月30日，经本院决定被取保候审。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检公诉刑诉（2018）37号起诉书指控被告人杨自荣犯行贿罪，于2018年1月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员周学平出庭支持公诉，被告人杨自荣到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
公诉机关指控，2009年至2015年期间，被告人杨自荣为了在宁夏固原市原州区承揽政府工程，先后在银川市分13次共给予时任固原市原州区区委书记、区长的吴某某（另案处理）现金人民币118万元，在吴某某的帮助下，被告人杨自荣以宁夏对外建设总公司、宁夏石元建筑工程有限公司名义先后承包了固原市原州区教育局第二小学教学楼工程、固原市原州区教育局第四中学图书和实验楼工程及新建操场看台工程、固原市原州区第三幼儿园综合园舍建设工程、固原市原州区2012年教师周转宿舍建设工程、固原市原州区头营生态移民安置房工程。其中：
1.2009年春节后的一天，被告人杨自荣在送吴某某前往吴某某父母位于××县家时，在其驾驶的车上给予吴某某现金人民币5万元；
2.2009年6月的一天，被告人杨自荣在××县家附近其驾驶车上，给予吴某某现金人民币8万元；
3.2010年春节期间一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区家中，给予吴某某现金人民币2万元；
4.2010年6月份的一天，被告人杨自荣在××县看望吴某某父母时，在其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元；
5.2010年9月份的一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元；
6.2011年6月份的一天，被告人杨自荣在××县看望吴某某父母时，在其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币8万元；
7.2012年3、4月的一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元；
8.2012年6月的一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元；
9.2012年8、9月的一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元；
10.2012年10月一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家中，给予吴某某现金人民币2万元；
11.2012年12月份一天，被告人杨自荣在银川市××区门口其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元；
12.2014年2月一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家中，给予吴某某现金人民币2万元；
13.2015年3月一天，被告人杨自荣在吴某某位于银川市××区的家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币1万元。
在被追诉前，被告人杨自荣主动交待了其上述行贿行为。
公诉机关认定上述事实的证据有：1.书证；2.证人证言；3.被告人供述。
公诉机关认为，被告人杨自荣为谋取不正当利益，分13次给予国家工作人员现金人民币共118万元，情节严重，其行为已触犯刑法，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人杨自荣在被追诉前主动交代行贿行为，适用《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定。
被告人杨自荣当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均无异议，未提出辩解理由。
经审理查明，2009年至2015年，被告人杨自荣为在宁夏固原市原州区承揽政府工程，先后在宁夏银川市分十三次共给予时任固原市原州区区委书记、区长吴某某（另案处理）现金人民币118万元，吴某某予以收取。在吴某某的帮助下，被告人杨自荣以宁夏对外建设总公司、宁夏石元建筑工程有限公司名义先后承包了固原市原州区教育局第二小学教学楼工程、固原市原州区教育局第四中学图书和实验楼工程及新建操场看台工程、固原市原州区第三幼儿园综合园舍建设工程、固原市原州区2012年教师周转宿舍建设工程、固原市原州区头营生态移民安置房工程。其中：
1.2009年春节后的一天，被告人杨自荣在××县吴某某父母家时，在其驾驶的车上给予吴某某现金人民币5万元。
2.2009年6月份的一天，被告人杨自荣在××县吴某某父母家附近其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币8万元。
3.2010年春节期间一天，被告人杨自荣在位于银川市××区吴某某家中，给予吴某某现金人民币2万元。
4.2010年6月份的一天，被告人杨自荣在××县看望吴某某父母后，返回吴某某居住的银川市××区时，在其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元。
5.2010年9、10月份的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元。
6.2011年6月份的一天，被告人杨自荣在××县看望吴某某父母时，在其驾驶的车上给予吴某某现金人民币8万元。
7.2012年3、4月份的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元。
8.2012年5、6月份的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元。
9.2012年8、9月份的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币10万元。
10.2012年10月份的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家中，给予吴某某现金人民币2万元。
11.2012年12月份的一天，被告人杨自荣在银川市××区门口其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币20万元。
12.2014年春节期间的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家中，给予吴某某现金人民币2万元。
13.2015年春节期间的一天，被告人杨自荣在位于银川市××区的吴某某家楼下其驾驶的车上，给予吴某某现金人民币1万元。
2017年8月27日，吴忠市利通区人民检察院对被告人杨自荣涉嫌行贿一案立案侦查，被告人杨自荣在被追诉前主动如实地交待了其上述行贿行为。
上述事实，有经当庭出示、质证的下列证据证实:
1.宁夏回族自治区人民检察院交办案件线索通知书、吴忠市人民检察院交办案件线索通知书、吴忠市人民检察院指定管辖批复、吴忠市中级人民法院指定管辖决定书，证实2017年8月22日，宁夏回族自治区人民检察院将杨自荣涉嫌行贿一案交吴忠市人民检察院办理。2017年8月24日，吴忠市人民检察院将杨自荣涉嫌行贿一案交利通区人民检察院办理。2017年12月15日，吴忠市人民检察院批复杨自荣涉嫌行贿一案由吴忠市利通区人民检察院审查起诉。2017年12月1日，吴忠市中级人民法院指定被告人杨自荣涉嫌行贿一案由本院审理。
2.中共宁夏回族自治区党政机关任职文件（关于吴某某担任党政国家机关工作人员的任职文件），证实2007年6月27日，固原市原州区人民代表大会常务委员会任命吴某某为原州区人民政府副区长、代理区长；2007年11月22日，吴某某当选为固原市原州区人民政府区长；2010年1月29日，中共宁夏回族自治区委员会任命吴某某为固原市原州区委书记；2011年6月24日，中共宁夏回族自治区委员会任命吴某某为固原市委委员、常委；2015年5月29日，中共宁夏回族自治区委员会任命吴某某为石嘴山市委委员、常委，免去固原市委常委，固原市原州区委书记职务。
3.证人吴某某的证言，证实2009年至2015年其在固原市担任区长、区委书记期间，被告人杨自荣为在其帮助下承揽固原市原州区承揽政府工程，先后十三次向其行贿118万元及收取上述现金的时间、地点、金额、事由，金秀兰系其母亲，柳丽君系其妻子。
4.证人何某某的证言，证实杨自荣系其丈夫。杨自荣的工程款经常存在其子杨某甲的工商银行卡及其本人的银行卡上，工程需要现金时，其就在上述银行卡取款后交由被告人杨自荣使用。其曾根据杨自荣的安排拿着杨自荣的银行卡和身份证去银行取过现金，这些现金也交给杨自荣使用了。
5.证人杨某甲的证言，证实杨自荣系其父亲。其本人没有办过工商银行宁夏分行的卡，可能是其父母用其身份证办的银行卡以供使用。
6.证人杨某乙的证言，证实杨自荣系其弟弟。2009年其弟弟杨自荣借用其名义承揽过工程，其名下银行账户打入的工程款都通过转账或者支取现金的方式给杨自荣使用。
7.证人丁某某的证言，证实2009年，其担任原州区教育局党委书记、副局长，分管教育系统的工程建设工作。在原州区第四中学教研（实验）楼工程招标过程中，由于杨自荣是以宁夏对外建设总公司的资质参与该项目工程招标，公司资质比较硬，加上吴某某说杨自荣垫资能力强，所以在招标评分上杨自荣就占有优势，最后就中标了。
8.证人魏某某的证言，证实其自2012年5月起担任原州区教育局局长。原州区张易中学教师宿舍楼工程筹建过程中，其向吴某某书记汇报该工程情况时，吴某某书记要求找有实力，垫资能力强的建筑公司盖这个楼，比如宁夏石元建筑公司。其回头就给分管基建的金某某安排，让杨自荣进行招投标，最后投资人就以宁夏石元建筑公司中标了。固原的建筑商都知道杨自荣是吴某某书记带来的，一般只要杨自荣报名投标，其他建筑商就不竞争了，杨自荣就很容易中标。
9.证人金某某的证言，证实2012年其在原州区教育局任副局长。杨自荣承揽过张易中学教师宿舍楼工程，其是张易中学教师宿舍楼工程的分管领导，负责该工程的基建工作。当时魏某某是教育局局长，对其说”让杨自荣去干这个工程”。后来杨自荣拿了三个公司的资质参与招投标，并以他挂靠的宁夏石元建筑工程有限公司中标承揽了该工程。
10.证人张某某的证言，证实其于2005年10月至今在原州区交通乡镇环保局工作。杨自荣承揽2012年原州区头营移民工程时，其任原州区交通乡镇环保局副局长，是头营移民工程的项目负责人。2012年4、5月份的一天，时任局长马某某给其打电话让其联系一个姓杨的老板，让姓杨的老板去干活，杨自荣当天便进入工地并开始施工。当时是先干活，后进行补标手续。杨自荣给其说过他和吴某某关系比较好，马某某也说过杨自荣干这个工程是时任原州区区委书记给他打的招呼。
11.证人马某某的证言，证实其在杨自荣承建原州区头营移民工程中认识对方的。2012年6月份的一天，杨自荣找其说吴某某书记让来找他，想干原州区头营的工程。因为该工程是移民工程，发改委的批复没有下来，政府要求限期完成，后来其就让张某某副局长安排杨自荣干了该工程，批复下来后进行了补标手续。
12.证人纳某某的证言，证实吴某某和其系亲戚关系。其和吴某某有经济往来，这些年吴某某自己有一些钱就放在其这里。其和吴某某没有算细账，大概还有吴某某五六十万元钱。
13.宁夏对外建设总公司关于固原市原州区教育局第二小学教学楼工程的情况说明、营业执照、该工程施工合同、工程造价决算定案表、往来账目明细表及记账凭证，证实杨某乙于2009年借用宁夏对外建设总公司的资质中标原州区教育局第二小学教学楼工程。该公司扣除管理费和税费后支付杨某乙工程款5855987.39元。
14.宁夏对外建设总公司关于固原市原州区教育局第四中学图书、实验楼工程的情况说明、营业执照、该工程施工合同，工程结算审核定单、往来账目明细表及记账凭证，证实杨某乙于2009年借用宁夏对外建设总公司的资质承揽原州区教育局第四中学图书、实验楼工程。该公司扣除管理费和税费后支付杨某乙工程款6547967.51元。
15.宁夏对外建设总公司关于固原市原州区第四中学新建操场看台工程的情况说明、营业执照、该工程施工合同，工程合同会签评审记录、工程结算审核定案单、往来账目明细表及记账凭证，证实杨自荣于2010年借用宁夏对外建设总公司的资质承揽原州区教育局第四中学新建操场看台工程。该公司扣除管理费和税费后付杨自荣工程款10513075.69元。
16.固原市原州区第三幼儿园建设工程施工合同及收付款凭证、宁夏石元建筑工程公司关于原州区教育局第三幼儿园综合园舍工程的情况说明、工程结算审核定案表，证实杨自荣于2011年挂靠宁夏石元建筑工程公司承揽原州区第三幼儿园综合园舍工程。该公司扣除管理费后付杨自荣工程款7337482.34元。
17.宁夏石元建筑工程有限公司关于固原市原州区教育局2012年教师周转宿舍工程的情况说明、原州区教育局2012年教师周转宿舍建设工程施工合同、工程结算审核定案表、收付款明细及凭证，证实杨自荣于2012年挂靠宁夏石元建筑工程公司承揽原州区教育局2012年教师周转宿舍建设工程。该公司收取管理费后将3488194元工程款拨付给杨自荣。
18.宁夏石元建筑工程有限公司关于固原市原州区头营生态移民安置房工程的情况说明、建设工程施工合同、附属工程施工等合同、收付款明细及凭证，证实杨自荣于2012年挂靠宁夏石元建筑工程公司承揽原州区头营生态移民安置房工程。该公司将扣除管理费后的工程款27269267元拨付给杨自荣。
19.证人丁某某、魏某某、马某某的任职文件，证实2006年8月10日，中共固原市原州区委员会任命丁某某为区教育局副局长。2007年11月27日，中共固原市原州区委员会任命丁某某为区教育局党委书记。2011年1月25日，中共固原市原州区委员会任命马某某为区交通和乡镇建设局局长。2012年5月4日，中共固原市原州区委员会任命魏某某为区教育局局长。
20.贺兰县不动产（房屋）权属登记信息查询结果单、银川市房屋产权交易管理中心备案情况说明，证实贺兰县桃林南街长城惠兰园西区6号楼2单元201室所有权人为金秀兰。银川市海宝小区福星苑95号住宅楼2单元401室购房人为柳丽君。
21.兴庆区第2011020717号房产证及收条，证实2011年5月27日吴某某收到朱富贤房款85万元，于2011年6月1日将银川市兴庆区盛世家园2单元1201室房屋登记到朱富贤名下。
22.宁夏回族自治区公安厅出入境管理局出入境查询记录，证实2012年6月至7月期间，吴某某有出国记录。
23.银行账户明细及相关取款凭证，证实杨自荣、杨某乙、杨某甲、何某某名下银行账户的历史明细及取款情况。
24.检察机关立案决定书、破案经过，证实2017年6月30日，吴忠市人民检察院对吴某某涉嫌受贿一案立案侦查。2017年8月24日，吴忠市人民检察院将被告人杨自荣涉嫌行贿犯罪线索交吴忠市利通区人民检察院反贪污贿赂局办理。该局于2017年8月27日立案侦查，办案人书面传唤杨自荣进行讯问，杨自荣如实供述了其犯罪事实，遂破案。
25.宁夏回族自治区纪律检查委员会第四纪检监察室出具的情况说明，证实2017年1月至6月期间，被告人杨自荣在被检察机关追诉前主动交待行贿行为。
26.吴某某上缴违纪资金票据，证实2017年5月23日，吴某某上缴违纪资金137.96万元。
27.被告人杨自荣的供述，证实2009年至2015年，其为原州区承揽工程得到时任固原市××区长、区委书记吴某某的帮助，先后十三次向吴某某行贿118万元以及给予上述现金的时间、地点、金额、事由。
28.被告人杨自荣的户籍证明，证实被告人杨自荣出生于1972年5月20日，已达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力。
上述证据经庭审质证，被告人杨自荣均无异议。以上证据来源合法，证明内容客观、真实，与本案存在关联性，各证据之间能够相互印证，均为有效证据，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人杨自荣无视国家法律，为谋取不正当利益，分十三次给予国家机关工作人员现金人民币118万元，情节严重，其行为已触犯刑法，构成行贿罪。公诉机关指控被告人杨自荣的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨自荣在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻处罚。被告人杨自荣当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。为了维护国家法律，保护国家工作人员的职务廉洁性不受侵犯，经本院决定，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》第七条第一款、第八条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：
被告人杨自荣犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可于接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长张莉琴
审判员郭小娟
审判员吴万春
二〇一八年七月十一日
书记员马琛
附：本判决所适用的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物；没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题>的解释》
第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。
行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：
（一）向三人以上行贿的；
（二）将违法所得用于行贿的；
（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；
（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；
（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；
（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。
第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的”情节严重”：
（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；
（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；
（三）其他严重的情节。
为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的”使国家利益遭受重大损失”。
三、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的”被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。