河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）邢民四终字第564号
上诉人（原审原告）胡艾魁（又名胡爱魁、胡小朝），男，1954年10月13日出生，汉族，农民，住邢台县。
委托代理人胡国延，女，1988年8月3日出生，系上诉人女儿。
被上诉人（原审被告）邢台县羊范镇祁村村民委员会（以下称村委会）。
法定代表人罗彦铭，该村村委会主任。
委托代理人张海红，河北法众律师事务所律师。
上诉人胡艾魁因承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服邢台县人民法院（2014）邢民初字第238号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年8月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人胡艾魁及其委托代理人胡国延，被上诉人村委会的法定代表人罗彦铭及其委托代理人张海红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告胡艾魁与被告祁村村委会于2006年11月9日签订一份征地补偿协议，约定经县政府研究，拟征用胡艾魁经营祁村位于罗地、二道沟粪畦土地（以延包证书为准）4.4亩，工业园区占地自占用之日起由村委会对承包人进行补偿，一年一补，每亩每年补偿300元，每年12月31日兑现；自签订协议之日起10日内村委会先预补承包户一年的补偿费1320元。双方还于同年的11月13日签订一份征地补偿协议，约定拟征用胡艾魁经营祁村位于罗地木林泉土地（以延包证书为准）3.8亩，工业园区占地自占用之日起由村委会对承包人进行补偿，一年一补，每亩每年补偿600元，每年12月31日兑现；自签订协议之日起10日内村委会先预补承包户一年的补偿费1840元。协议签订后，原告胡艾魁从村委会领取土地补偿费3168元及以及当年因园区修路征用土地的地上附着物补偿款590元。
2006年末工业园区因修路征用原告承包地4.29亩，村委会给被征地村民每亩6000元的征地补偿费。因胡艾魁不愿土地被征收，要求种地，村委会为其调换承包地1亩。另胡艾魁在二道沟的0.7亩承包地与胡满喜调换，胡满喜从村委会领走该0.7亩征地补偿款的4200元存单，并支取现金。被告称胡满喜将4200元交付胡艾魁，胡艾魁否认，被告也未提交相关证据以支持自己的主张。为支付征地补偿费，村委会交原告一空白存折，后往该账户存款21540元。2008年11月11日该21540元因郭修桐等4人诉胡艾魁交通肇事案被本院执行局扣划，并交付给郭修桐等。另外，被告祁村村委会还按人口每人1230元发放部分征地补偿款，原告家7口人，应得8610元。该款被祁村村委会扣除上述调换1亩承包地的6000元补偿费和胡艾魁所欠机动地承包费209元后，剩余2401元也因郭修桐等4人诉胡艾魁交通肇事案被本院执行局扣划，并交付给郭修桐等。
2012年一拖项目征收胡艾魁的家庭承包地三块，1.54亩一块、1.4亩一块、0.26亩一块，共3.2亩，村委会经研究按每亩36000元（减去征地补偿协议约定的每亩预付的300元）的标准发放土地补偿费。由于胡艾魁将1.4亩的承包地与胡玉秋互换耕种，该1.4亩承包地的补偿款49980元由胡玉秋于2013年1月19日领取。剩余1.8亩的征地补偿款64260元胡艾魁拒绝领取，至今由被告保管。征用土地前，祁村村委会及园区办对胡艾魁承包地的树木进行了统计，其中2012年9月3日对一块地的统计结果为：梧桐树直径为8厘米的12棵；花椒树直径为10厘米的1棵，直径为8厘米的3棵，直径为5厘米的3棵，花椒树苗120棵。2012年5月5日对胡艾魁的另一地块承包地上的树木进行统计，花椒树苗136棵，花椒树16厘米的20棵。村委会及园区没有对胡艾魁承包地的青苗进行统计，但是从村委会提供的照片上看，当时胡艾魁在承包地内种植部分农作物。按胡艾魁当庭陈述，其在较大地块种了0.3亩红薯，其他种了花生。在较小地块种了棉花、西瓜、芝麻三种作物，各占三分之一的面积。
从1998年开始胡艾魁以其他方式承包了本村柿树沟荒地5亩，承包费每年4元，胡艾魁在该承包地上种植了梧桐树、花椒花等树木。2013年因邢台市第一拖拉机厂和硅晶石等项目，包括胡艾魁柿树沟5亩承包地在内的土地被征收。由于该地块为其他方式承包，村委会按照村民人口平均分配征地补偿款，村委会经研究，“一拖西”项目人均分款2700元，胡艾魁家7口人应分得18900元；硅晶石项目人均1660元，胡艾魁家应分得11620元；“一拖”项目人均分款5200元，胡艾魁应分得36400元，合计66920元。本村其他被征地户和村民均领取了该土地补偿款，胡艾拒绝领取，该款仍由被告保管。另在该地征收前，被告祁村村委会以地块为机动地（其他方式承包）、前一年已经通知征收，征收年份没有收取承包费为由，拒绝支付补偿青苗费，也未对地上附着物及农作物进行统计，便将胡艾魁承包地上的树木农作物铲除。胡艾魁在法庭上称其承包地上树木及农作物为：直径15厘米梧桐树100棵、615棵花椒树大、小不等，树下还栽有油菜。
另查，被告在2012年至2013年期间是按邢台市人民政府办公室《邢汾高速公路邢台段征地拆迁补偿标准》对地上附着物和青苗进行补偿的。该标准规定，地上有青苗，补偿标准以该县前三年平均年产值为依据，一年种植两季作物的按前三年平均产值0.5倍、一年种植一季的作物的按前三年平均产值计算。杨、柳、槐、榆等树木，胸径5CM以下的每棵补偿10-20元；5CM﹤胸径≤15CM的每棵补偿20-40元；15CM﹤胸径≤25CM的每棵补偿40-60元；胸径25厘米以上60元。花椒树，胸径5CM以下的每棵补偿30-50元；5CM﹤胸径≤15CM的每棵补偿50-200元；15CM﹤胸径≤25CM的每棵补偿200-500元；衰果或无果树每棵50-150元。
二审查明事实与原审查明事实一致。
原审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》规定承包地征收补偿费用分配纠纷人民法院应予受理。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。本案，被告祁村村委会所有土地被依法征收，原告有权按照村委会按照民主议事程序决定发放的数额取得相应的征收补偿费用，原告关于村委会发放的补偿费用数额过低，要求被告支付较高数额补偿的请求不属于人民法院的审理范围，原告的相关诉求可向有关部门申请解决。原告要求被告分项支付土地补偿费和土地安置补助费，但按照河北省人民政府及邢台市人民政府的相关文件的规定，本地区在分配征地补偿费用时，并没有将两者分开，被告祁村村委会在确定补偿方案时也没有区分土地补偿费和土地安置补助费，而是按照“片区价”进行计算而确定的分配方案。所以本院将原告的两项诉讼请求进行合并审理。2006年-2007年原告胡艾魁实际被征用土地为3.29亩，其中2.59亩的土地补偿款及青苗补偿费已由胡艾魁领取或因其他案件被人民法院强制扣划，原告再要求被告支付，本院不予支持。胡艾魁与胡满喜互换的0.7亩，由于双方互换时没有向村委会备案，祁村村委会无权将该0.7亩的补偿款交付胡满喜，祁村村委会主张胡满喜将该4200元交付给了胡艾魁，胡艾魁予以否认，祁村村委会也没有提交相关证据证明这一事实，因此对于祁村村委会的该项主张，本院不予支持，祁村村委会还应继续向胡艾魁支付0.7亩的征地补偿费4200元。2012年“一拖”项目征收胡艾魁家庭承包土地3.2亩，除了胡玉秋因互换土地而领走1.4亩被偿款49980元外，祁村村委会应支付胡艾魁1.8亩的补偿费64260元。由于祁村村委会没有支付胡艾魁的青苗补偿费，参照邢台市人民政府办公室《邢汾高速公路邢台段征地拆迁补偿标准》的规定，本院酌情确定青苗补偿费为：12棵直径8厘米的梧桐树，按每棵30元计算，计360元；1棵直径10厘米的花椒树150元；3棵直径8厘米的花椒树360元；3棵直径5厘米的花椒树250元，256棵花椒树苗10240元，20棵直径16厘米的花椒树5000元，另外胡艾魁还在树间种植了红薯、花生等农作物，参照本地土地平均产值及该地块的实际情况，本院酌情确实1.8亩的青苗补偿费为1000元，地上附着物及青苗补偿费计17360元。该地块补偿费合计81620元。2013年“一拖西”、“硅晶石”、“一拖”项目征收了胡艾魁的柿树沟5亩承包地，由于该地的承包方式为其他方式承包，按《中华人民共和国农村土地承包法》、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》以及河北省人民政府的相关规定，以其他方式承包的土地被征收时，征地补偿款归农村集体经济组织所有。所以祁村村委会按人口分配这些项目征收土地的补偿款，补偿胡艾魁一家66920元是符合法律规定的。原告要求参照家庭承包方式按承包地的亩数分配征地补偿款不符合法律规定，本院予以驳回。由于胡艾魁被征用的承包地上有树木和农作物等地上附着物，虽然村委会规定，村民在承包的机动地上不得种植树木，但胡艾魁种植树木时村委会并没有制止，所以祁村村委会除了应向胡艾魁支付征地补偿款外，还应支付青苗补偿费和适当的地上附着物补偿费。又由于胡艾魁承包地上的树木和农作物在村委会未作统计、未留取相关证据的情况下即被砍伐，所以树木和农作物的种类和数量应按胡艾魁的陈述，参照邢台市人民政府办公室《邢汾高速公路邢台段征地拆迁补偿标准》的规定酌情处理。地上附着物补偿数额为：100棵直径15厘米的梧桐树，每棵40元，计4000元；615棵花椒树，由于原告陈述大小不一，本院酌情按40元每棵进行计算，计24600元；由于树间还种有油菜等作物，青苗补偿费酌情按年平均产值的二分之一计算，每亩500元，计2500元。柿树沟地块的征用土地补偿费、地上附着物补偿费、青苗补偿费合计98020元。综上所述，被告祁村村委会还应向原告胡艾魁支付征用土地补偿费用、地上附着物补偿费、青苗补偿费共计183840元。原告主张其与祁村村委会的征地补偿协议是在受胁迫的情况下签订的，但未提交相关证据，本院不予支持。原告主张被征用的承包地的实际亩数大于土地承包证书上的亩数，但未提交相关证据，本院不予支持。由于征用土地补偿款包括对承包经营者今后收入进行补偿的属性，原告要求按照一定年限的平均产值对果树进行补偿的主张与法律、行政法规以及地方规章的规定不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二十二条、第二十四条之规定，一审判决：一、被告邢台县羊范镇祁村村民委员会自本判决生效后十日内给付原告胡艾魁征地补偿费用、地上附着物和青苗补偿费共计183840元。二、驳回原告胡艾魁的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3980元，由被告负担。
胡艾魁上诉主要称，上诉人家庭7口人，共有家庭承包地11.45亩，2006年被征收7.33亩，家庭成员至今未得到任何补偿款；其中3.65亩耕地土层厚度超过6米，补偿标准按照1.5米一层计算，该耕地应按实际亩数的4倍进行补偿。因一拖项目占用上诉人3.65亩土地，其中1.4亩地的土地补偿款被他人领取，其实不是1.4亩，应该是1.05亩，让他人领取上诉人的土地补偿款不当。柿树沟地是上诉人1998年承包的荒地，而不是村委会所称的机动地，上诉人在1998年对该5亩土地开荒植树，至今已有15年之久；村委会以该地为七小队的机动地为为由，将该地的土地补偿款按照七小队集体成员的人数平均分配错误。另外，关于青苗数量及补偿问题，2006年“龙岗工业园”征用上诉人1.2亩经济菜地，青苗未获补偿，1.97亩炮楼地北边棉花未获补偿。2012年4月7日柿树沟5亩地芝麻、红小豆、绿豆套种油菜未获补偿；9月17日炮楼地剩余部分农作物棉花、西瓜、芝麻套种油菜共计1.68亩未获补偿，罗地长条地1.08亩花生、红薯农作物未获补偿。还有2006年炮楼地北边花椒树300棵，直径13-18cm，2012年4月7日柿树沟5亩地，梧桐树100棵，直径13-15cm，花椒树615棵，直径15-18cm。一审法院以村委会向法庭提交的光碟来证明被征收土地上的附着物是不公的，该证据仅是2012年9月17日被毁一块地上的树木，对2006年被毁的300棵花椒树未补偿。2012年4月7日被毁的花椒树大部分生长10年以上，梧桐树生长3年以上，按40元／棵的补偿标准过低。综上，一审认定事实有误，请求撤销一审判决，依法改判。
村委会答辩主要称，根据《中华人民共和国土地管理法》第47条、《中华人民共和国土地管理法实施细则》第26条的规定，土地安置费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。按照河北省人民政府及邢台市人民政府的相关文件的规定，本地区在分配征地补偿费时，并没有将土地补偿款和土地安置补助费分开。柿树沟5亩土地是胡艾魁以其他方式承包，承包费每年4元，不是以家庭方式承包；胡艾魁对该土地上附着物及青苗补偿费的请求，其未提交确实的证据予以支持，一审判令给付此地上附着物及青苗补偿费错误。综上，一审查明胡艾魁被征用的土地数量正确，征用补偿标准适用正确，请求驳回胡艾魁的上诉，维持原判。
本院认为，承包地被依法征用、占用的，承包方有权依法获得相应补偿；另外承包方还有权请求给付地上附着物和青苗的补偿费。2006年工业园区因修路征用胡艾魁承包地4.29亩，征地补偿费为每亩6000元，因胡艾魁要求种地，村委会为其调换承包地1亩，实际征用胡艾魁3.29亩，该土地补偿费因胡艾魁交通肇事案被一审法院强制执行，地上附着物补偿款胡艾魁已领取。2012年因一拖项目征收胡艾魁3.2亩承包地，胡艾魁称延包证上是3.2亩，实际是3.65亩，但对该主张胡艾魁并无证据予以证明，本院无法支持；村委会称被征收的3.2亩承包地中的1.4亩是胡艾魁与胡玉秋互换土地，该1.4亩土地的补偿款已被胡玉秋领取；胡艾魁上诉称，同胡玉秋互换的土地是1.05亩，不是1.4亩，胡艾魁对该主张未提交证据予以证明，在一审开庭时胡艾魁明确表示：“我和胡玉秋私自换的地，没有报村委会，我允许胡玉秋领的钱。”因此对胡艾魁的上述主张本院不予支持。另外，对该被征土地上的青苗补偿费，一审根据园区办及村委会对承包地上的树木统计，并参照邢台市人民政府办公室《邢汾高速公路邢台段征地拆迁补偿标准》的规定酌情认定并无不妥。2013年因“一拖西”、“硅晶石”、“一拖”项目征收了胡艾魁承包的柿树沟地5亩，该土地承包系其他方式承包，承包费4元，而非家庭方式承包；村委会按照人口分配这些项目征收土地补偿款并无不妥。一审根据胡艾魁的陈述认定该土地上树木、农作物的种类和数量，并参照邢台市人民政府办公室《邢汾高速公路邢台段征地拆迁补偿标准》的规定酌情认定青苗及附着物的补偿费正确。
根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款的规定：“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”胡艾魁对村委会发放的征地补偿数额有异议，请求按较高的数额补偿的请求不属于人民法院的受理范围。胡艾魁还请求土地安置费补偿，参照河北省人民政府及邢台市人民政府相关文件的规定，村委会在确定补偿方案时并没有区分土地补偿费和土地安置补助费，是按照“片区价”进行计算而确定的分配方案。综上，一审判决村委会还应向胡艾魁支付征用土地补偿费、地上附着物补偿费、青苗补偿费183840元并无不当，应予维持。经调解无效。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3980元，由上诉人胡艾魁负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张振防
代理审判员 郑延铎
代理审判员 王朝辉
二〇一四年九月三十日
书 记 员 王 雷