湖北省汉川市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0984刑初378号
公诉机关湖北省汉川市人民检察院。
被告人熊新华，男，汉族，湖北省汉川市人，大专文化程度，2009年6月至今任汉川市财政局开发区分局局长，住汉川市。因本案于2015年6月5日被刑事拘留，6月19日被逮捕。现羁押于汉川市第一看守所。
辩护人程思培，湖北谛益律师事务所律师。
被告人熊新华挪用公款、受贿、贪污一案，由汉川市人民检察院于2016年1月25日以川检公诉刑诉[2016]53号起诉书向本院提起公诉。本院审理后，于2016年6月24日作出（2016）鄂0984刑初93号刑事判决，被告人熊新华不服提出上诉。孝感市中级人民法院审理后，于2016年9月19日作出（2016）鄂09刑终227号刑事裁定，以原判认定的部分事实不清和证据不足裁定撤销原判发回重审。2016年10月17日本院立案重审，并依法另行组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭审理了本案。汉川市人民检察院指派检察员叶某出庭支持公诉，被告人熊新华及辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）挪用公款、受贿
2010年12月至2012年10月，被告人熊新华�用担任汉川市财政局开发区分局局长的职务便利，个人决定以单位名义挪用公款1530万元，供湖北景某建设工程有限公司、个体建筑商陈某、湖北博兴通信科技有限公司用于经营活动，收受贿赂0.8万元。
1、2010年12月22日，被告人熊新华挪用公款1080万元，供湖北景某建设工程有限公司用于经营活动，该公司于2011年1月17日归还1000万元，21日归还80万元。2011年2月22日挪用公款100万元，供湖北景某建设工程有限公司用于经营活动，该公司于2012年1月18日归还。2012年春节前的一天，被告人熊新华收受该公司经理向某为感谢借款给予的人民币0.3万元，2012年春节前，公司安排向某组织熊新华等人到云南旅游六天，支出4万余元。
2、2010年6月，被告人熊新华挪用公款50万元供个体建筑商陈某用于投资房地产开发项目，同年12月29日归还。2011年6月21日挪用公款100万元，供陈某用于经营活动，同年10月27日归还。2012年春节的前一天，被告人熊新华收受陈某感谢借款给予的人民币0.2万元。
3、2012年10月12日，被告人熊新华挪用公款200万元，供湖北博兴通信科技有限公司用于经营活动，同年12月归还。2013年春节前一天，被告人熊新华收受该公司给予的0.3万元中百仓储购物卡。
（二）贪污
2013年2月至2014年12月，被告人熊新华利用上述职务便利，采取收入不入账、虚报冒领的手段贪污公款7.9万元。
1、2013春节的前一天，被告人熊新华以单位报销费用为名向康欣材料科技有限公司索要人民币5万元，被告人熊新华和周某各分得1万元，余款用于单位支出。
2、2014年1月的一天，由被告人熊新华决定，将该局收取鸿顺工贸有限公司的利息款5万元不入账后，被告人熊新华和周某、杨某各分得1万元，余款用于单位开支。
3、2014年9月份的一天，由被告人熊新华决定，该局采取虚开发票的方式套取单位资金1.6万元，被告人熊新华、周某、张某、马某各分得0.4万元。
4、2014年年底的一天，被告人熊新华以单位报销费用为名向化诚科技有限公司索要人民币2万元，被告人熊新华指使周某结算其个人开支0.3万元，周某和杨某各分得0.5万元，余款用于单位开支。
被告人熊新华在庭审中对指控事实没有异议，对罪名有异议。其辩解：借款给他人使用，曾向开发区领导汇报，不是个人决定，且是为单位谋利；贪污公款是为了解决部分单位支出。
辩护人辩护意见：一、挪用公�部分：（一）起诉书指控被告人熊新华构成挪用公款罪证据不足，指控不能成立。起诉书指控被告人熊新华涉嫌挪用公款罪的第1、2、5笔，其款均是借给了单位而非个人。根据全国人大常委会《关于＜中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》，只有“个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益”才属于挪用公款“归个人使用”而构成挪用公款罪。但指控被告人熊新华“个人决定”、“谋取个人利益”，均证据不足。（二）挪用公款应定为自首。
二、起诉书指控被告人熊新华构成贪污罪定性不当，指控不能成立。
经审理查明：
（一）挪用公款、受贿
2010年12月至2012年12日，被告人熊新华利用担任汉川市财政局开发区分局局长的职务便�，个人决定以单位名义挪用公款450万元，分别供湖北景某建设工程有限公司用于经营活动使用100万元、个体建筑商陈某使用150万元、湖北博鑫通信科技有限公司使用200万元，并收受三使用人贿赂共计0.8万元及部分旅游支出。
（二）贪污：公诉机关指控的事实属实。
上述事实，被告人熊新华在开庭审理过程中亦无异议，且有证人林某、陈某、向某、吕某、郭某、杨某、余某、刘某、周某、张某、马某、鞠某等人的证言，财政资金借款合同，银行拨付回复单，借款介质单，借款单，还款单，收据，领款单，资金审批单，财政局说明，汉川市纪委证明、说明材料，被告人的相关身份证明材料，讯问同步录音录像等证据证实，并经当庭举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人熊新华利用职务之�，挪用公款借给他人从事营利活动，情节严重；贪污公款数额较大，其行为已分别构成挪用公款罪、贪污罪。公诉机关指控罪名成立。公诉机关指控被告人熊新华挪用公款1080万元给景某建设工程有限公司使用而谋取个人利益的证据不充分，本院不予支持。公诉机关认为被告人熊新华收受贿赂的数额没有达到数额较大的追诉标准，不以受贿罪追究其刑事责任的意见本院予以采纳。对于被告人熊新华辩解及辩护人辩称，挪用公款不是个人决定，是向领导汇报并同意的意见，经查，没有证据证明被告人熊新华挪用公款为集体研究并经上级领导同意而为，故该辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。其挪用公款没有谋取个人利益的意见，经查，指控挪用的400万元而谋取个人利益的证据确实，故该部分的辩解及辩护意见不能成立，本院不予采纳。起诉指控被告人熊新华犯�污罪的第1笔、第4笔事实清楚，证据充分，故该辩解及辩护意见不予采纳。关于被告人熊新华挪用公款应认定自首的意见，经查，有办案单位汉川市纪律检查委员会出具的证明材料及说明，并附有被告人的交待材料，经庭审举证质证，本院予以确认，故被告人熊新华挪用公款罪认定自首，依法可以减轻处罚。被告人熊新华作为单位负责人主导侵吞公款，系主犯，应对贪污的全部犯罪数额承担责任。被告人熊新华能够当庭坦白犯罪事实，并积极退清赃款，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款(一)项、第二款、第三款、第六十九条第一款、第五十二条、第六十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、四款、第六十七条第一款、第三款，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和�刑法》第三百八十四条第一款的解释第（一）、第（三）项和《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条第一款、第六条第（一）项、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人熊新华犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年六个月，犯贪污罪判处有期徒刑一年三个月，并处罚金10万元，决定执行有期徒刑三年九个月，并处罚金10万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2015年6月5日起至2019年3月4日止。罚金限判决生效次日起三十日内缴纳。）
二、被告人熊新华的违法所得依法予以追缴。
审 判 长 左绍凤
审 判 员 孙燕刚
代理审判员 王 琴
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 汤先启
附：相关法律条文
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
2、第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
3、第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
4、第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
……
5、第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
6、第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
7、第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
8、第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
9、第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
10、《关于<中华人民共和国刑法>第三百八十四条第一款的解释》，有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：
（一）将公款个人、亲友或者其他自然人使用的；
……
（三）�人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
11、第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
12、第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
……
13、第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……