广西壮族自治区北海市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）桂05民终547号上诉人（原审原告）：赖真强，男，汉族，l956年7月28日出生，现住广西北海市海城区。上诉人（原审原告）：赖真萍，女，汉族，l961年10月6日出生，住广西北海市海城区。被上诉人（原审被告）：广西北海海洋渔业总公司，住所地广西北海市海角路224号。统一社会信用代码：91450500199300106J。法定代表人：陈柱亮，总经理。委托代理人：谢宗宝，广西启迪律师事务所律师。委托代理人：赖勇强，广西启迪律师事务所实习人员。上诉人赖真强、赖真萍因与被上诉人广西北海海洋渔业总公司（以下简称渔业总公司）劳动争议一案，不服广西壮族自治区北海市海城区人民法院(2018)桂0502民初333号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月14日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人赖真强、赖真萍上诉请求：1.撤销广西壮族自治区北海市海城区人民法院(2018)桂0502民初333号民事判决；2.判决被上诉人执行《关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》(桂政劳险字[1995]23号)文件，补发两上诉人父亲赖子文去世后母亲胡云娇应得的救济费l4300元(从1995年9月起至1997年10月止共26个月，按现行标准550元／月×26月)及一次性生活困难补助费4400元(按现行标准550元／月×8月)，共l8700元。事实和理由：一、海城区法院认为，胡云娇和两上诉人在1995年8月领取到救济费1043.28元和善后补助费2114.58元后，若认为上述费用过低，权利受到损害，应当及时主张权利，两上诉人超过二十年才向法院主张权利，超过诉讼时效，法院不予保护。两上诉人不服，理由如下：第一，法律法规虽然具有公开性，但《关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》(桂政劳险字[1995]23号)文件并不具有公开性，两上诉人作为普通工人，在文件开始执行时以至于之后的二十年内，都根本无法接触到该文件，更限于当时社会条件下网络及各种通讯信息尚不发达，更加无从知晓该文件内容。第二，该文件系郭永强于2017年1月提供给两上诉人的，两上诉人才首次接触到该文件，此时才得知自己的权利受到损害。两上诉人多次找到被上诉人协商，要求补发未按文件规定发放的部分，但被上诉人拒绝补发，经过各方奔走，才于2017年6月向北海市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，继而向海城区法院提出诉讼请求，两上诉人已在得知权利受到损害时及时向法院主张自己的权利。若是两上诉人在父亲赖子文去世时或之后的二十年内知晓有该文件，就不会等到现在才向法院主张权利。第三，上诉人赖真强从公司工会处领取的费用有且仅有一次，在1995年8月30日领取到的善后补助费2114.58元，其中包含了供养胡云娇的救济费l043.28元和给黄二姐的补助1000元。第四，两上诉人并非因为认为当时领取的费用过低而起诉，而是因为当时被上诉人不执行《关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》(桂政劳险字[1995]23号)文件，造成两上诉人母亲胡云娇在世时无法享有该有的权利，对单位职工及其亲属存在瞒骗行为。二、被上诉人不执行上级下发的《关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》(桂政劳险字[1995]23号)文件，存在瞒骗行为，是错误的，是违反劳动法的，所以法院应当判决被上诉人执行该文件，纠正以前的错误做法，补发上诉人父亲赖子文去世后母亲胡云娇应得的救济费14300元(从1995年9月起至1997年10月止共26个月，按现行标准550元／月×26月)及一次性生活困难补助费4400元(按现行标准550元／月×8月)，共l8700元。被上诉人渔业总公司辩称：一审法院判决正确，上诉人的起诉已经超过诉讼时效，上诉人称不知道有相关的文件规定是不能成为诉讼时效中断的理由。文件是公开的，是可以查阅得到的。现在已经超过20年的诉讼时效，不应得到法律保护。上诉人在上诉状中所陈述的有关2114.58元补助费的问题与事实不相符，上诉人的上诉理由不能成立，希望二审法院驳回上诉，维持原判。上诉人赖真强、赖真萍向一审法院起诉请求：判令渔业总公司执行《关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》(桂政劳险字[1995]23号)文件，补发赖真强、赖真萍父亲死亡后母亲应得的救济费l3125元(从1995年9月起至1997年10月止共25个月，525元／月×25月)及一次性生活困难补助费4200元(525元／月×8月)，共l7325元。一审法院认定事实：赖真强、赖真萍的父亲系赖子文，母亲系胡云娇，赖子文与胡云娇系夫妻关系。赖子文于1980年5月3日在广西北海海洋渔业总公司退休，退休证载明的供养直系亲属有胡云娇、黄二姐、赖真萍，赖真强、赖真萍主张黄二姐是赖子文的妾。赖子文于l995年8月19日死亡，渔业总公司按照《中华人民共和国劳动保险条例实施细则》的规定，于l995年8月底支付了供养赖子文的直系亲属胡云娇的救济费l043.28元(173.88元／月×6个月)，赖真强、赖真萍对此予以确认；于l995年8月30日支付了各项善后补助费2114.58元，有赖真强签字的《收据》为证。赖真强、赖真萍主张善后补助费中有1000元是补助给黄二姐的，但未能向一审法院提交证据证明。胡云娇于1997年10月23日死亡。赖真强、赖真萍对渔业总公司所支付的救济费数额及一次性生活困难补助费有异议，于2017年6月2日向北海市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会认为赖真强、赖真萍的申请超过仲裁申请时效，于2017年6月2日作出北劳人仲字[2017]第346号《不予受理通知书》。一审法院认为：根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”、“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护”，赖真强、赖真萍主张渔业总公司应当按照《广西壮族自治区劳动厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》桂政劳险宇[1995]23号规定的标准发放相关费用，该文件于l995年6月起开始施行，胡云娇和赖真强、赖真萍在1995年8月领取到救济费1043．28元和善后补助费2114.58元后，若认为上述费用过低，权利受到损害，应当及时主张权利，赖真强、赖真萍以自己不清楚相关文件为由主张其起诉没有超过诉讼时效，但法律法规具有公开性，当事人有长达二十年的时间可以主张权利，而赖真强、赖真萍超过二十年才向一审法院主张权利，一审法院不予保护。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条之规定，判决：驳回赖真强、赖真萍的诉讼请求。案件受理费10元，由赖真强、赖真萍承担。二审期间，双方均无新证据提交。一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，赖真强、赖真萍上诉主张渔业总公司应当按照《广西壮族自治区劳动厅、财政厅、总工会关于调整企业职工因病或非因工死亡待遇的通知》桂政劳险字[1995]23号规定的标准补发其父亲赖子文1995年8月19日去世后母亲胡云娇应得的救济费l4300元(从1995年9月起至1997年10月止共26个月，按现行标准550元／月×26月)及一次性生活困难补助费4400元(按现行标准550元／月×8月)共l8700元，但是，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”、“诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护”之规定，赖真强、赖真萍的主张已经超过了二十年的最长诉讼时效期间，但法律法规具有公开性，赖真强、赖真萍以自己不清楚相关文件为由主张其起诉没有超过诉讼时效，其上诉理由不成立。赖真强、赖真萍的起诉已经超过二十年的诉讼时效，本院不予保护。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予以维持。上诉人赖真强、赖真萍的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人赖真强、赖真萍负担。本判决为终审判决。审 判 长 陆振益审 判 员 叶长程审 判 员 王雅新二〇一八年六月十一日法官助理 王 琼书 记 员 林 雪