金华市婺城区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）金婺行初字第37号
原告张洪良。
原告张元良。
原告张加星。
原告陈小明。
原告张洪发。
原告赵南芳。
原告张姗姗。
原告张元友。
原告王春倩。
原告张宝龙。
原告张元发。
原告张加良。
原告于巧。
原告张伟峰。
诉讼代表人张洪良。
诉讼代表人张元良。
诉讼代表人张加星。
委托代理人刘博韬。
委托代理人张琨。
被告金华市环境保护局。
法定代表人石骁敏。
委托代理人刘卫杰。委托代理人蔡宗翰。
原告张洪良等14人诉被告金华市环境保护局环保行政信息公
开一案，于2013年11月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理
后，同月6日原告预交诉讼费，本院正式立案并依法组成合议庭，
于同月28日公开开庭进行了审理。原告诉讼代表人张洪良、张元
良、张加星及其委托代理人刘博韬、张琨，被告金华市环境保护
局的委托代理人刘卫杰、蔡宗翰到庭参加诉讼。本案现已审理终
结。
原告张洪良等14人起诉称：原告系金华市婺城区乾西乡黄桥
头村村民。因金华市迪耳丽化妆品有限公司非法占用原告土地未
予补偿，产生纠纷。2013年9月13日，原告向被告依法申请公开原
告承包地块（即金华市迪耳丽化妆品有限公司所占地块）上的建
设项目环境影响评价文件。但被告至今没有依法答复，被告的行
为严重侵害原告合法权益。原告请求法院：1.确认被告未在法定
期限内依原告申请给予政府信息公开答复的行为违法；2.责令被
告依原告申请作出政府信息公开答复；3.本案诉讼费用由被告承
担。
原告向本院提交的证据有：1.身份证复印件14张、土地承包
权证复印件9张、乾西乡黄桥头村第一生产队证明复印件7张，证
明原告主体资格；2.政府信息公开申请表复印件1张，证明原告依
法向被告申请公开相关建设项目环境影响评价文件；3.国内特快
专递邮件详情单复印件1张、邮件查询单复印件1张，证明原告向
被告申请时间及被告收到申请时间。
被告金华市环境保护局答辩称：1.本案事实经过如下。金华
市迪尔丽化妆品有限公司位于婺城区乾西乡黄桥头村，征用土地12104平方米（2011年9月取得第330702201100063号建设用地规划
许可证，用地性质为工业），建设年产2000万盒眼影、指甲油化
妆品生产线，项目总投资2700万元。金华市婺城区经济商务局201
2年8月28日对项目进行备案。金华市迪尔丽化妆品有限公司委托
金华市环境科学研究院进行项目环评。2013年1月4日，金华市迪
尔丽化妆品有限公司向金华市环境保护局婺城分局申请项目环评
审批。该分局2013年1月4日至14日在我局官方网站进行项目环评
审批公示，期间未收到任何单位、个人对项目及其环评报告的反
馈意见。根据项目环评报告表结论，该分局2013年1月18日对项目
环评报告进行批复。张洪良等原告申请“婺城区乾西乡黄桥头村
承包地块（金华市迪尔丽化妆品有限公司所占地块）上的建设项
目环境影响评价文件”信息公开，经我局转婺城分局后，该分局2
013年10月9日书面答复张洪良等申请人，答复件已于当日邮寄申
请表所列地址。2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十
一条第（一）项规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下
列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人
获取该政府信息的方式和途径。”第二十四条第二款规定“行政
机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以
答复。”《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条第（一）项
规定“对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别
作出书面答复处理：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获
取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供具体内容的，应
当同时提供。”第二十二条第一款规定“不能当场答复的，应当
自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”《中华人民共和国
环境影响评价法》第十六条第一款、第二款第（二）项规定“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价
实行分类管理。建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报
告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境
影响评价文件）：（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环
境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。”对
于张洪良等原告的政府信息公开申请，我局派出机构婺城分局已
按照上述法律法规的规定，依法于收到申请之日起15个工作日内
的2013年10月9日，依原告申请进行书面答复，并告知获取建设项
目环境影响报告表（也即案涉建设项目的环境影响评价文件）的
方式和途径。该分局的答复行为并无违法之处。综上，原告的诉
请缺乏事实及法律依据，显属错误，根据《最高人民法院关于审
理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）项
“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的
，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政
府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的
方式和途径”的规定，被告请求法院依法驳回原告的全部诉讼请
求。
被告向本院提交的证据及依据有：1.组织机构代码证及金政
办发（2011）137号《关于印发金华市环境保护局主要职责内设机
构和人员编制规定的通知》复印件各1份，证明被告主体资格；2.
《关于金华市迪尔丽化妆品有限公司建设项目环境影响评价文件
公开申请答复》、《关于金华市迪尔丽化妆品有限公司年产2000
万盒眼影、指甲油化妆品生产线建设项目的公告》公示网页截图
、《金华市迪尔丽化妆品有限公司年产2000万盒眼影、指甲油化
妆品生产线建设项目环境影响报告表（简本）》各1份，证明被告派出机构婺城分局已按《中华人民共和国政府信息公开条例》有
关法律法规的规定，依原告申请进行书面答复，并向原告告知获
取建设项目环境影响报告表的方式和途径；3.《中华人民共和国
政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《中
华人民共和国环境影响评价法》（节选），证明被告具体行政行
为的法律法规依据。
在审理过程中，本院依法组织到庭当事人及代理人对上述证
据进行了当庭质证。根据质证意见及证据审核认定的有关规定，
本院认证如下：
1.对原告证据2、3，被告无异议。本院确认其证明力。
2.对原告证据1，被告提出：对其中的承包权证、生产队证明
的真实性，请求法庭核实。经查：被告未提交反驳证据，异议不
成立。本院确认其部分证明力。
3.对被告证据1，原告无异议。本院确认其证明力。
4.对被告证据2，原告提出：①对答复真实性无异议；对合法
性及关联性有异议，依据《政府信息公开条例》及国务院办公厅
《关于施行﹤信息公开条例﹥若干问题的意见》和《浙江省政府
信息公开暂行办法》有关规定，属于公开范围的、应当告知申请
人获取该政府信息的方式和途径，能够在答复时提供具体内容的
、应当同时提供；被告只提供了1张很简单的答复，告诉了1个网
址，没有按原告要求提供相关信息；原告申请公开的是环境影响
评价文件，被告并没有提供；②环境影响报告表（简本）恰恰证
明被告违法行为；该份证据形成时间是2011年7月，而原告申请信
息公开是2013年9月13日；被告将该证据提供给法庭，恰恰可以看
出原告在申请公开该信息时被告已掌握或保存该证据，能够提供而没有提供，该行为直接违反《浙江省政府信息公开暂行办法》
第二十条规定。经查：原告异议不成立。本院确认其证明力。
5.对被告证据3，原告提出：对真实性无异议，被告恰恰违反
了上述规定。经查：原告异议不成立。本院确认其证明力。
根据本院确认证明力的上述证据和到庭当事人及代理人当庭
陈述，本院确认本案事实如下：
原告张洪良等14人系金华市婺城区乾西乡黄桥头村村民，因
金华市迪尔丽化妆品有限公司通过相关部门征收原告所在生产队
（村民小组）的土地，双方为补偿费发生纠纷。2013年9月13日，
原告张洪良等18人向被告金华市环境保护局邮寄政府信息公开申
请表，要求被告公开申请人位于金华市婺城区乾西乡黄桥头村承
包地块（金华市迪尔丽化妆品有限公司所占地块）上的建设项目
环境影响评价文件。被告于当日下午收到该申请后，转交其下属
婺城分局办理。同年10月9日，该分局作出关于金华市迪尔丽化妆
品有限公司建设项目环境影响评价文件公开申请答复，称“张洪
良等18人：你等18人申请‘婺城区乾西乡黄桥头村承包地块（金
华市迪尔丽化妆品有限公司所占地块）上的建设项目环境影响评
价文件’信息公开。现将有关情况答复如下：根据《中华人民共
和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开办法》及《中
华人民共和国环境影响评价法》、《浙江省建设项目环境保护管
理办法》规定，该项目环境影响评价文件已于2013年1月4日在金
华市环境保护局网站（http：／／www.jhepb.gov.cn／html／new
s／20130104／10656.shtml）公示，已向社会公开，请你到我局
网站查阅。”同月16日，该分局向原告张洪良等18人指定地址邮
寄上述答复。次日，邮局投妥。本院认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四
条明确规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的
，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申
请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经
政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的
期限最长不得超过15个工作日。被告于2013年9月13日收到原告等
人的政府信息公开申请后，应在同年10月11日前向原告等人答复
（已扣除双休日、中秋节、国庆节及调休日）。被告下属分局同
年10月9日已经作出书面答复，但同月16日才向原告邮寄。送达工
作存在瑕疵，本院予以指出，今后应予改进。《浙江省政府信息
公开暂行办法》第二十条第（一）项规定，属于公开范围的，应
当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供
具体内容的，应当同时提供。被告下属分局在向原告作出答复时
，已提供网址、告知原告获取该信息的方式和途径。被告下属分
局的答复行为，属于履行被告指派工作的职务行为，其法律后果
由被告承担，可视为被告已经履行本案所涉信息公开职责。综上
所述，原告诉讼请求无充分依据，本院难以支持。对被告抗辩中
合法有据部分，本院予以采纳。据此，依照《最高人民法院关于
执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六
条第（四）项规定，判决如下：
驳回张洪良等14位原告的诉讼请求。
本案受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华
市中级人民法院。
审 判 长 鲍海源
人民陪审员 郭金棠
人民陪审员 汪奕南
二〇一四年一月十七日
书 记 员 王 薇