吉林省德惠市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0183刑初113号
公诉机关吉林省德惠市人民检察院。
被告人张吉贤，男，1964年7月24日生，汉族，初中文化，住德惠市。因私刻公章伪造购买协议，于2017年8月17日被德惠市公安局行政拘留十日，因涉嫌犯诈骗罪，于2017年8月27日被德惠市公安局刑事拘留，于2017年9月11日被德惠市公安局执行逮捕，现羁押于德惠市公安局看守所。
辩护人武长志，吉林华航律师事务所律师。
吉林省德惠市人民检察院以德检刑检刑诉〔2018〕95号起诉书指控被告人张吉贤犯诈骗罪，于2018年3月15日向本院提起公诉。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德惠市人民检察院指派检察员李雪东出庭支持公诉，被告人张吉贤及其辩护人武长志到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省德惠市人民检察院指控，2014年8月，德惠市夏家店街道办事处根据上级文件精神决定为该办事处姜家崴子村申报养殖扶贫项目，制定了关于财政扶贫项目管理工作实施方案，并与时任该村党支部书记兼村委会主任的被告人张吉贤代表村委会签订了扶贫项目合同书，规定该项目采取“合作社+基地+贫困户”的形式进行经营，合作社成员必须是本村的特困、贫困户，保证起到扶贫、脱贫的目的。被告人张吉贤在具体落实该项目过程中，通过借用本村村民曲某、赵某1等11人身份证，在未告知事实真相的情况下注册了“德惠市吉贤养殖专业合作社”，由其本人担任法定代表人；同时指使村会计程某伪造了关于村民代表大会研究成立由贫困户参加养殖合作社、争取国家财政扶持资金的《公示》，之后，被告人张吉贤将上述虚假内容的材料上报政府相关部门，使得该项目获得批准。2014年12月至2015年6月，被告人张吉贤使用虚假的购销合同和收款凭证，分三次向财政部门申请并获得该项目专项资金共计49万元，之后被其占为己有，用于个人养殖经营活动。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了相应的证据。公诉机关认为被告人张吉贤以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相手段，骗取国家财政资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
被告人张吉贤无辩解。
其辩护人的辩护意见：一、辩护人对起诉书指控被告人犯诈骗罪无异议，被告人的行为构成诈骗罪。二、此案系合同诈骗。三、被告人张吉贤有从轻处罚情节，被告人如实供述自己的罪行，没有前科劣迹，系初犯，积极返赃，社会危害性小，属于自动投案，请合议庭对其从轻处罚。
经审理查明，2014年8月，德惠市夏家店街道办事处根据上级文件精神决定为该办事处姜家崴子村申报养殖扶贫项目，制定了关于财政扶贫项目管理工作实施方案，并与时任该村党支部书记兼村委会主任的被告人张吉贤代表村委会签订了扶贫项目合同书，规定该项目采取“合作社+基地+贫困户”的形式进行经营，合作社成员必须是本村的特困、贫困户，保证起到扶贫、脱贫的目的。被告人张吉贤在具体落实该项目过程中，通过借用姜家崴子村村民曲某、赵某1等11人身份证，在未告知上述人员事实的情况下注册了“德惠市吉贤养殖专业合作社”，由被告人张吉贤任法定代表人；同时指使村会计程某伪造了关于村民代表大会研究成立由贫困户参加养殖合作社、争取国家财政扶持资金的《公示》，之后，被告人张吉贤将上述虚假内容的材料上报政府相关部门，使得该项目获得批准。2014年12月至2015年6月，被告人张吉贤使用虚假的购销合同和收款凭证，分三次向财政部门申请并获得该项目专项资金共计人民币49万元，之后被其占为己有，用于个人养殖经营活动。被告人张吉贤诈骗数额共计人民币49万元。
另查明，被告人张吉贤经电话传唤到纪检部门接受调查处理。被告人张吉贤被告人张吉贤家属分别于2017年11月2日将卖牛款人民币6500元交到德惠市夏家店街道办事处；2017年11月5日将卖牛款人民币17000元交到德惠市夏家店街道办事处；2017年11月10日将卖牛款人民币220000元交到德惠市夏家店街道办事处，共计人民币243500元。
上述事实，有公诉机关当庭提供的：
一、书证
1.《财政专项扶贫资金管理办法》：证明国家对扶贫专项资金的性质、使用对象、使用方法等规定。
2.《夏家店街道办事处关于财政扶贫项目管理工作实施方案》：证明2014年9月8日制订的方案，对夏家店街道姜家崴子村实施贫困村项目资金管理作出规定。
3.《扶贫项目合同书》：证明2014年8月24日夏家店街道办事处与姜家崴子村签订合同，约定夏家店街道成立领导小组，对项目进行全程监督、审计；姜家崴子村成立合作社领导组织，以合作社形式进行黄牛养殖，合作成员必须是本村的贫困户，保证起到扶贫的目的，合作社必须由购物组、验收组对合作社运行期间的所有行为实行全程参与。
4.夏家店街道办事处姜家崴子村村民委员会《公示》：证明申请贫困村，争取国家财政扶持资金，成立养殖合作社，由全村贫困户参加，确定养牛项目，并确定了管理办法。公示时间：2014年8月6日至2014年8月13日。
5.德惠市吉贤养殖合作社《企业档案》材料证明：吉贤养殖合作社于2014年12月3日核准成立，成员共12人，法定代表人张吉贤。
6.夏家店街道办事处2014年11月24日《扶贫资金的请示》证明：姜家崴子村扶贫项目申请拨付资金49万元。
7.《德惠市上级财政专项资金请拨单》证明：财政局同意拨付夏家店财政所专项扶贫资金49万元。
8.《支付结算专用凭证》证明：2014年12月9日德惠市财政局拨付给夏家店街道办事处肉牛养殖专项资金49万元。
9.《购买协议书》、《专项资金拨付申请单》、《收据》、《农村信用社进账单》：证明吉贤养殖合作社以购买肉牛申请拨付资金，经审批，夏家店街道办事处财政所分别于2014年12月17日拨付230000元、于2015年1月15日拨付200500元、于2015年6月17日拨付59500元。
10.公民户籍信息证明：被告人张吉贤，男，1964年7月24日生，汉族，初中文化，住德惠市夏家店街道姜家崴子村4组。
11.到案经过：被告人张吉贤经电话传唤到纪检部门接受调查处理。
二、证人证言
1.证人付某的证言：证明其2014年从财政部门争取过一笔49万元的扶贫专项资金。这笔专项资金的使用对象有具体条件限定，必须用于扶贫，而且还有向上级财政部门申报的具体实施方案。当时为了保证这笔专项扶贫资金能准确用于扶贫，以夏家店街道与姜家崴子村还签订了扶贫合同。这个实施方案和合同都具体规定了这笔资金的使用对象，最终达到扶贫的目的。因为每年财政部门都有针对扶贫的资金，当时我任夏家店街道政府党组书记，夏家店的姜家崴子村是贫困村，为了能够使该村脱贫，我向财政部门争取到了这笔专项扶贫资金，并与财政部门初步定为以合作社的方式让贫困户养牛。争取到这笔资金后通过夏家店街道班子成员商量后，直接由我找的时任姜家崴子村支部书记张吉贤到的我办公室，告诉张吉贤街道政府从财政部门争取到一笔专项扶贫资金要以合作社的形式养牛，由贫困户参与进来，获得收益，最终使贫困户达到脱贫致富的目的。并告诉他街道将这个项目给他们村了，让其按要求准备实施。告诉其以合作社的形式养牛，让贫困户参与到合作社里来，得到分红，达到脱贫的目的。当时都明确告诉了张吉贤，张吉贤本人是清楚的。资金使用是让夏家店财政所进行监管的，扶贫合同上都有。
2.证人万某的证言：证明其在夏家店街道办事处分管农业、企业和扶贫资金专项扶贫、脱贫，搞一些项目为贫困户脱贫的资金，只能用于扶贫，不允许做其他用途。是贫困村可以壮大贫困村的集体经济，也可以直接对贫困户扶贫。因为姜家崴子村地处偏僻，交通不便利，所以就给定个贫困村。2014年8月姜家崴子村申报过扶贫项目，是肉牛养殖项目。当时财政局于某1给的时候就说是让养殖育肥牛。村里没召开任何会议和公示，财政局当时要给扶贫资金的时候就告诉了这钱就是养殖项目买肉牛的钱。财政局要求饲养育肥牛项目以合作社的形式养殖，合作社成员必须是本村的贫困户、特困户成员，保证起到扶贫、脱贫的目的。该项目由姜家崴子村吉贤养殖专业合作社养殖。
2014年8月知道有这个项目的时候，张吉贤就过来说他有养殖合作社的手续，他想做养牛帮助贫困户脱贫的这个项目。我记得开始做前期准备的时候，张吉贤就把养殖合作社的手续拿过来交给财政所了。我向时任党委书记付某请示了此事，付某也同意将这个项目落实到吉贤养殖专业合作社，这个事情是我和付某共同决定的。因为张吉贤是村里的支部书记，他知道有这个项目之后，主动申请要将这个项目落实到他的合作社，我们当时也是信任他是村书记了，就把这个项目决定给他了，姜家崴子村是否还有其他合作社我就不清楚了。我问过张吉贤，他说成员都是贫困户和特困户。财政部门拨付了49万元专项扶贫资金。请示写的是姜家崴子村扶贫项目前期工作已完成投资4.5万元，现申请专项扶贫资金购买仔牛，先期预算购买30头，需资金49万元，申请拨付。扶贫资金就是用来买牛的专款，绝对不允许更改资金用途。我和张吉贤说明了，而且他也知道，当时他还说要买点别的，我当时就没同意，并且告诉他这钱必须买牛。
夏家店街道办事处根据《财政专项扶贫资金的管理办法》中的专项扶贫资金实行报账制，而且不能提走现金，必须转账，所以我们要求张吉贤必须到其他的专业养殖合作社采购牛，而且需要先提供购买协议书和购牛款收据，我们才给他拨付专项扶贫购牛资金。张吉贤提供了购买协议书和购牛收据。都是吉贤养殖专业合作社和广源养殖专业合作社的购牛协议书和购牛收据。
张吉贤第一次是2014年12月，张吉贤提供了一份23万元的购买协议书和购牛款收据，我街道财政所给吉贤养殖合作社拨付了23万元的专项扶贫资金购牛款；第2次是2015年1月，张吉贤提供了一个20.5万元的购买协议书和购牛款收据，我街道财政所给吉贤养殖合作社拨付了20.5万元的专项扶贫资金购牛款；第3次是2015年6月，张吉贤提供了一份5.95万元的购买协议书和购牛款收据，我街道财政所给吉贤养殖合作社拨付了5.95万元的专项扶贫资金购牛款，共计是49万元。
如果没有贫困户和特困户入股，我们绝对不会讲扶贫专项资金拨付给吉贤养殖专业合作社，因为没有起到扶贫、帮助贫困户脱贫的效果。那不成给张吉贤自己做买卖了吗。按照我街道办事处先期上报财政局的实施方案严格实施扶贫项目，因为各乡镇报上了的实施方案就是根据《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》制定的，必须充分发挥扶贫资金的使用效益、使贫困户得收益。
3.证人于某1的证言：证明其2009年2月至2017年8月任德惠市财政局农业科科长。负责农业口事业单位部门预算、决算、支农专项资金。扶贫专项资金由我们部门负责，支农专项资金里就包括了扶贫专项资金。《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法中》第2条已经规定了是改善扶贫对象基本生活条件，增强贫困户自我发展能力，帮助其提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。专项扶贫资金只能用于扶贫，不允许做其他用途。根据《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法中》第3条规定扶贫对象是根据省级扶贫标准认定具有劳动能力的农村贫困家庭、贫困人口（以统计部门公布数据为准）。
吉林省财政厅根据因素分配法给德惠市下达专项扶贫资金指标，我们接到资金指标后，根据德惠市32个建档立卡的贫困村所在的乡镇，通知乡镇如贫困村有扶贫项目可以申报。贫困村需要首先召开村民代表大会，商讨脱贫项目，经村民代表大会通过后，进行公示。公示结束后，由乡镇制定扶贫项目实施方案。将公示结果、实施方案上报我科，我科以文件形式向德惠市扶贫领导小组打请示，德惠市扶贫领导小组觉得项目可行，以文件的形式再向我科下达批复。批复下来之后，贫困村就可以实施项目了。先期项目实施后，需要动用专项扶贫资金，再由乡镇向我科打请示，我们再给乡镇将扶贫资金拨付过去。之后我们联合扶贫领导小组分别向省财政厅和省扶贫办备案。提供一个备案表和备案文件就可以备案。
按照各乡镇报上来的实施方案严格实施扶贫项目，因为各乡镇报上了的实施方案就是根据《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》制定的，我们不会以文件下发的形式告诉乡镇这个项目怎么实施。我们后续会下发文件来要求乡镇加强资金管理，严格资金使用范围，防止挤占、挪用、滞留的现象发生。而且必须充分发挥扶贫资金的使用效益、使贫困户得到收益。
乡镇财政所负责日常扶贫资金监管，扶贫资金必须实行报账制度，如果想用此笔扶贫资金需要提供协议书、收据等凭证，才可将扶贫资金支出去。否则此笔资金不予支出。项目监督由乡镇政府负责。
夏家店街道姜家崴子村是德惠市32个贫困村之一，这个村申报过扶贫项目。2014年8月由贫困户、特困户入股合作社的方式饲养肉牛项目达到脱贫的目的，具体怎么实施夏家店街道制定了实施方案。给姜家崴子村拨付了49万元专项扶贫资金，当时我们是觉得夏家店街道办事处制定的实施方案中以贫困户入股合作社的方式，由合作社养殖肉牛，帮助贫困户脱贫，我们觉得夏家店街道报上来的实施方案能起到脱贫的效果，所以将此方案上报德惠市扶贫领导小组，并取得领导小组的批复。
如果没有贫困户和特困户入股，我们绝对不会讲扶贫专项资金拨付给吉贤养殖专业合作社，因为没有起到扶贫、帮助贫困户脱贫的效果。根据夏家店街道办事处的方案，和扶贫资金的请示，这49万专项资金是用来购买肉牛的资金。专项扶贫资金是根据他们的实施方案和请示才给他拨付的，必须按照他们请示执行，不允许做别的。姜家崴子村提供公示、夏家店街道办事处提供实施方案。
4.证人刘某的证言：证明夏家店街道姜家崴子村申报过肉牛养殖扶贫项目，详细方案在财政局，项目资金是财政局确定后，我们按财政局的请示批复。专项扶贫资金是根据他们的实施方案请示批复的，必须按扶贫办的批复执行，不可用于其他用途。
5.证人赵某1、李某1、姜某1、姜某2、于某2、周某、曲某、梁某1的证言：均证明对是“吉贤合作社”成员的事情不知情，相关手续签字不是本人所签，没有参加合作社经营管理和分红，张吉贤向其借过身份证。
6.证人高某1、曹某、王某1、齐某、姜某3、梁某2、姜某4、张某1、姜某5、张某2、姜某6、赵某2、王某2、李某2的证言：均证明自己没有参加村民代表会研究成立合作社，也没在公示上签字。
7.证人高某2的证言：证明被告人张吉贤找自己买过牛，也签订过协议，但是实际上一头都没有购买。和自己在2014年12月9日签订过购买协议书，2014年12月16日的收据不是我写的。2015年1月10日的购买协议书是我加盖的公章，2015年1月10日的收据不是我写的。2015年6月12日的购买协议书不是我签订的，公章也不是我的公章。
8.证人徐某的证言：证明2014年末或2015年初，张吉贤和季某来其家以一万三千元价格购买了两头牛。
9.证人姬某的证言：证明2015年1月张吉贤和一个叫老千的人以三万八千元向其购买两头牛。
10.证人王某3的证言：证明张吉贤于2014年底以五万1千元钱向其购买了三头牛。
11.证人王某4的证言：证明2015年春，张吉贤和另一个人到其家中，以四万六千元钱购买了两头牛。
12.证人于某3的证言：证明大约在2015年初，季某和老千领张吉贤来其家以四万四千元购买了两头牛。
13.证人王某5的证言：证明2014年底张吉贤以四万元向其购买了三头牛。
14.证人赵某3的证言：证明大约2015年秋天张吉贤领人来其家以十二万元购买了五头牛。
15.证人彭某的证言：证明张吉贤和杜老千到其家以二万六千八百元购买了两头牛。
16.证人季某、杜某的证言：证明帮助张吉贤买牛的事实。
17.证人陈某的证言：证明2014年冬至2016年10月期间，张吉贤雇其在养牛，张吉贤共养21头牛，死亡了六、七头牛，没有卖过牛。
18.证人程某的证言：证明其于2004年3月至今在德惠市夏家店街道姜家崴子村村委会任文书。2014年12月上级拨付专项扶贫资金49万到我村吉贤养殖专业合作社，用于购买繁殖母牛。当时没有召开村民代表大会研究扶贫项目的立项，也没有对村民进行公示。我记得当时是快收拾秋的时候，我当时在布海镇附近一个种子公司开会，中午时候，张吉贤给我打电话，告诉他现在在长春市学习呢，让我马上回夏家店街道财政所，街道让报项目，需要做立项和公示的手续今天下午就得报上去，我问张吉贤立什么项目啊？张吉贤说：“上面说了，让报养殖肉牛项目。”我就赶紧回的夏家店街道财政所，我到财政所遇道了腾某，腾某说让我赶紧找徐健（夏家店街道财政所工作人员）。我到徐健那之后，我按照张吉贤之前给我的《夏家店街道办事处关于财政扶贫项目管理工作的实施方案》上面的套话，写了一份公示，交给了徐健，徐健按照我写的《公示》将电子版的打出来，我在公示里一共写了村民代表共计26人，我在群众代表的名字上自己摁的手印，所有群众代表都是我一人摁的，摁完之后，我在公示下方写上了公示无异议，签上了村委会主任张吉贤的名字。又拿着公示到经管站盖上了我村村委会的公章。都做完之后交给了腾某。这份公示上村民代表名字上的手印都是我一个人摁的。这份《公示》是张吉贤让我做的。这份《公示》全是虚假的，我村没有召开过村民代表大会确立过养牛的扶贫项目，更没有在村里公示，村民代表的手印全是我一个人摁上去的。是张吉贤让我这么做的，他说财政部门着急要，让我做一份虚假的公示上报财政局。因为当时写这份公示的时候，张吉贤就说这个项目会落到他成立的养殖合作社，而且张吉贤场地都租完了，就在他家院里的原鸡舍，而且整个申请扶贫项目资金的程序都是张吉贤自己张罗的，所以我认为这是张吉贤自己申请下来的项目，我要是和村民说了，村民都跟着掺乎，这样对张吉贤也不好。《公示》上按26户村民代表的手印是我自己找个背静的地方自己按上去的。我不知道给没给张修烽13万租金，村里保证是没给。张修烽是张吉贤的儿子。张修烽家养鸡舍就是张吉贤家的养鸡舍。张吉贤不让我写他，告诉我写张修烽的名字。其实也就是这个项目的地点张吉贤已经确认了就在他自己家养牛了。张吉贤让我写租用张修烽家鸡舍的。我制作这份虚假《公示》的时候，张吉贤还没有注册成立吉贤养殖专业合作社。张吉贤告诉我，他今后注册个养殖合作社，这个项目就是他的。
当时我和张吉贤去街道开会，在没开会之前，张吉贤带着我到夏家店街道工商分局（现夏家店市场监督管理分局）大厅询问一下怎么办理养殖合作社，需要提供什么手续。到那之后，大厅给我们一些表格，让先填写一下，但是填写完申报手续也不全。张吉贤让我先把大厅提供的表格帮他填写了，剩下的手续他回去再补，我在大厅帮助张吉贤填写的大厅内领取的表格，之后张吉贤再怎么补手续我就不清楚，我就和张吉贤去过这一次，至于张吉贤最后怎么把合作社手续申报下来的我就不清楚了。我做的材料有企业档案中的《农民专业合作社设立登记申请书》、《指定代表或者委托代理人的证明》、《农民专业合作社名称预先核准申请书》2页、《农民专业合作社法定代表人登记表》。这本档案中的其余申报材料都是张吉贤自己做的，和我没有关系。是张吉贤提供给了我11个人的身份证，让我按照这些身份证原件给他往《农民专业合作社名称预先核准申请书》上填写的。《指定代表或者委托代理人的证明》、《农民专业合作社名称预先核准申请书》2页上的张吉贤是我帮他签名的，是张吉贤让我帮他写的。
做假公示是因为当时着急往夏家店财政所报这些材料，张吉贤在外学习，之后他给我打电话让我去夏家店找财政所的工作人员，涉及到村民代表的手印及本人签名让我弄上就行，之后我按照张吉贤的意思做的假公示。做假合作社的账目是张吉贤找的我做的，账本和白票子都是张吉贤提供的，让我按照这些票子上的用途和钱数下的账。张吉贤找我帮助整理成立合作社的材料，我看到其都是按照这笔资金的实施方案条件来准备的。张吉贤没有和我商量过，如果不是张吉贤后来找我帮助整关于成立合作社的材料，我都不知道其要成立合作社的事。因为没有任何村民参与，这笔资金的使用全是张吉贤自己支配使用，也没有按照公示上所说的进行实施，村民也不知道其这个养殖合作社是为了全体村民脱贫而成立的，都认为是其个人养牛，所以我认为是其自己占有了。在我印象中没有开过成立养殖合作社的会议，因为每次开会的记录都是由我记的。
19.证人张某3的证言：证明其现任德惠市夏家店街道姜家崴子村支部书记，前任支部书记是张吉贤。张吉贤在开办养牛合作社之前没有开过村民代表大会，也没有对成立合作社进行公示。自己2017年8月28日在公安的询问笔录中记混了，自己接受支部书记以后见过张吉贤养牛成立合作社的档案，里面有村民代表大会的记录和公示记录，自己印象中就感觉开过会和公示过。实际上没开过村民代表大会和公示。
三、被告人张吉贤的供述与辩解
1.2017年8月27日、28日的供述与辩解
第一次是2014年12月17日到账一笔金额为230000万元，第二次是2015年1月15日是到账一笔金额为200500元，第三次是2015年6月17日到账一笔金额为59500元。首先是成立了德惠市吉贤养殖专业合作社，之后分别于2014年12月9日、2015年1月10日我找到德惠市广源专业养殖合作社法人高某2，承诺在其的养殖合作社购牛，与其签订了两份购买繁殖母牛的协议，但实际上没有在广源合作社购买牛，我用这两份购买协议到的夏家店街道财政所，先后分两次套取了专项扶贫资金共计430500元，2015年6月份这笔扶贫资金的剩余部分59500元快到期了，我再次找到了高某2，要求与其再签订一份购牛协议，高某2认为我骗了他，就不与我签购买协议了，之后我就自己在德惠市天桥下找了一个刻制印章的摊，私刻了广源合作社的公章、财务章、法人章，用刻制的假章制作了假的购买协议和收据，又将扶贫专项资金的59500元套取。
成立德惠市吉贤养殖专业合作社的目的是为了能够得到国家的专项扶贫资金。得到扶贫基金的目的是为了养牛，获得利益。按照规定正常分配给合作社的成员。专项扶贫资金是49万元，是德惠市财政局根据“夏家店街道办事处关于财政扶贫项目管理工作实施方案”给拨付的专项扶贫资金。总共购买24头母牛，共计46万左右，其余用于吃饭、雇车、买草料等费用了。购买牛具体时间记不住了，我记得是在夏家店腰窝铺村姬兽医家买过2头，在边岗买过两头，季某和杜老千、姜云长能找到，在升阳老赵头家买过5头，在哈拉哈买过，几头记不住了，在二青咀王某4家买过2头，在夏家店梁家屯一个外号叫徐裤子家买过2头，在榆树五棵树镇大市场买了两头，别的记不住了因为我不懂牛，所以每次购牛都是杜老千、季某、姜云长陪我去。只有在榆树五棵树镇大市场买的两头是我自己去的，直接在五棵树镇大市场雇的车拉回来的。成立吉贤专业养殖合作社之前没开过村民大会，开过村民代表会，而且公示了。“公示”都不是村民本人捺印的手印。
当时和夏家店街道办事处签订过一份扶贫项目合同书，甲方是德惠市夏家店街道办事处，乙方是夏家店街道姜家崴子村，甲方签字处付某签了名，乙方签字处我签的名，是我本人签的。
自己知道扶贫项目合同书上规定了合作社成员必须是本村的特困户、贫困户。自己的合作社成员不全是贫困户。自己认为低保户或主观上认为挺穷的就是贫困户。自己认为成立合作社时合作社成员知道。申报成立合作社时的文件上不完全都是合作社成员签字捺印的。有的是我代签的，手印也是我捺印的。合作社成员的户口本、身份证、名章都是我去管他们借的。当时管合作社成员借户口本、身份证、名章时同他们说是办合作社。
合作社成员总共12个人，我是法人，其他成员叫什么我记不住了。在成立合作社后，没有合作社成员参与，都是我自己经营管理。自己没有按期和合作社成员公布合作社养牛的资金管理和效益情况，也没有按照夏家店街道办事处关于申请扶贫资金的实施方案来执行合作社的经营管理。
2015年12月9日和2015年1月10日的这两份购牛协议是与广源合作社法人高某2签订的，但实际上都没有在其经营的合作社购买牛，2015年6月12日这份协议完全是我为了套取专项资金的剩余部分款项私刻公章伪造的。两份协议对应的收据是否为广源合作社给我开具的我记不清了，但最后一份协议对应的收据是我伪造的。当时我承诺在其合作社购买牛，必须得有其合作社与我签订的购买牛的协议，没有协议财政不给我拨付这笔购牛费用，高某2也就同意了。自己用专项扶贫资金购买了22头母牛，花费了40万左右，具体数字记不清，吃饭、雇车还花了一部分，具体是多少记不清了。
合作社现在有17头牛，死了7头。死这7头兽医苗凤新、朱喜堂及邻居能证明。死的这7头牛当时卖了，总共卖了2万元左右，入账12000元，剩余部分付给饲养员陈某工资了。之后花26000元购买了两头母牛，其余的钱买草料了。吃饭的没有帐，雇车和买草料的记账了，有账本。我私下找的村里会计程某帮我记账，一年找程某帮我记一次账。就用平时记账的白票子。自己成立合作社之后一共找程某做过两三次账，具体记不清了，都是在大华烧伤医院食堂内。合作社和村部都没有办公地点。如果我没有成立“德惠市吉贤养殖专业合作社”，而是以我个人的名义来申请这笔扶贫专项资金，财政部门不会将这笔专项扶贫资金拨付给我。合作社因为没盈利，所以没分红，没有达到扶贫脱贫的目的。
2.2017年11月22日的供述与辩解
合作社成员不知情的情况下我使用他们的身份证和户口本申报了材料，授意程某帮助做了虚假的公示，公示上的代表签字和手印都不是村民代表本人捺的，也未召开公示上的这次会议。成立了合作社的目的是为得到这笔专项扶贫资金成立的，成立这个合作社时也是按照上报项目的限定条件准备的材料。用专项扶贫资金购买了24头牛，购买草料、铡草机等物品了。购牛后没有合作社成员参与，没有分配利润。成立养殖合作社就我说了算，我支配这笔扶贫资金的使用。当时是我授意程某做的（公示），因为着急上报这些材料，做账是我求程某帮忙的，都没给过程某好处。
被告人张吉贤的辩护人当庭提供票据三张，证明被告人张吉贤家属将卖牛款人民币243500元交到德惠市夏家店街道办事处。
以上证据经庭审举证、质证，予以确认采信，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人张吉贤诈骗公私财物，数额巨大，其行为构成诈骗罪。公诉机关指控其犯诈骗罪，事实清楚，证据充分，罪名成立。关于辩护人提出的被告人系合同诈骗的辩护意见，经查，本案的事实不符合合同诈骗罪的构成要件，且无法律依据及相关证据证明，故本院不予支持。鉴于被告人张吉贤经电话传唤后到案，能够供认基本的犯罪事实，当庭表示认罪，可认定为自首，并将违法所得人民币243500元返还，可从轻处罚。对辩护人的相关辩护意见予以支持。被告人张吉贤诈骗的款项系国家扶贫资金，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，可以酌情从严惩处。结合被告人张吉贤的犯罪性质、动机、情节，社会危害程度，认罪、悔罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第四十七条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人张吉贤犯诈骗罪，判处有期徒刑六年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月17日起至2024年2月16日止。罚金自判决生效后立即缴纳。）
二、依法没收被告人张吉贤违法所得人民币243500元，上缴国库，继续追缴被告人张吉贤违法所得人民币246500元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王 璐
代理审判员 鄢桂秋
人民陪审员 李景昌
二〇一八年六月十二日
书 记 员 张 翘