黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院行 政 判 决 书（2016）黑0302行初33号原告王文举，男，1962年1月9日出生，汉族，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托代理人蔡林海，黑龙江腾飞律师事务所律师。委托代理人佟志仟，黑龙江腾飞律师事务所律师。被告鸡西市房产管理局，所在地址黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人温俊岭，局长。委托代理人王泽坤，男，鸡西市房产管理局产权市场管理处书记，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。第三人鸡西市恒山区房地产管理局，所在地址黑龙江省鸡西市恒山区。法定代表人王宏伟，局长。委托代理人单宝义，男，鸡西市恒山区房地产管理局副局长，现住黑龙江省鸡西市鸡冠区。第三人高修礼，其他情况不详。原告王文举因认为被告鸡西市房产管理局不履行撤销房屋登记法定职责，于2016年6月30日向本院提起行政诉讼，经告知王文举补正起诉材料后，本院于2016年7月12日立案，并于2016年7月15日向鸡西市房产管理局依法送达了起诉状副本及应诉通知书。因鸡西市恒山区房地产管理局、高修礼与被诉案件处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年8月22日公开开庭审理了本案。人民陪审员参与本案事实认定。王文举的委托代理人蔡林海、佟志仟，鸡西市房产管理局的委托代理人王泽坤，第三人鸡西市恒山区房地产管理局的委托代理人单宝义到庭参加诉讼，第三人高修礼经依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年6月1日，原告王文举向被告鸡西市房产管理局提出申请，请求鸡西市房产管理局依照《房屋登记办法》第八十一条规定，撤销2013年3月13日为第三人高修礼颁发的鸡冠房字第X号房屋所有权证，依法为王文举办理房屋所有权证。被告鸡西市房产管理局于2016年6月15日对原告王文举作出《关于王文举申请撤销登记的答复》，主要内容为：“王文举：你根据鸡冠区人民法院（2015）鸡冠民初字第9号民事判决和鸡西市中级人民法院（2015）鸡民终字第277号民事判决，申请撤销产权人为高修礼的鸡冠房字第X号房屋所有权证。两个判决只是认定合同的效力，并没有行政撤销的内容，根据最高人民法院关于办理房屋行政案件的司法解释，请你通过行政诉讼解决，你的申请不予受理”。原告王文举诉称，2005年3月2日原告王文举与鸡西市恒山区X综合开发公司签订商品房买卖合同，约定王文举以50000元的价格购买鸡西市恒山区X综合开发公司开发建设的位于鸡西市鸡冠区的X组团X座X号车库，面积为25平方米。合同签订时，王文举交付了全部房款。2006年，鸡西市恒山区X综合开发公司将该车库交付给王文举占有、使用、管理至今，但未办理房屋产权证照。2013年1月29日，鸡西市恒山区X综合开发公司与第三人高修礼签订买卖协议，将已卖给王文举的上述车库卖给高修礼，并于2013年3月13日办理了房屋产权登记。为维护自身合法权益，王文举提起民事诉讼。经法院判决，认定王文举与鸡西市恒山区X综合开发公司签订的商品房买卖合同有效，高修礼与鸡西市恒山区X综合开发公司签订的商品房买卖合同无效。王文举遂向被告鸡西市房产管理局提出了申请，请求鸡西市房产管理局依照《房屋登记办法》第八十一条的规定履行撤销高修礼的房屋登记法定职责，但鸡西市房产管理局至今未予履行。故王文举诉至法院，请求法院判决鸡西市房产管理局履行法定职责，依法撤销为高修礼颁发的房屋所有权证照，维护王文举的合法权益。王文举向本院提交以下证据：1.2016年6月1日王文举的申请书，2.2016年6月16日鸡西市房产产权市场管理处出具的《关于王文举申请撤销登记的答复》，共同证明鸡西市房产管理局未依法履行法定职责的事实存在；3.鸡西市中级人民法院（2015）鸡民终字第277号民事判决书、本院（2015）鸡冠民初字第9号民事判决书，共同证明王文举提出的申请符合法定条件。被告鸡西市房产管理局辩称，请求法院依法作出裁决。被告鸡西市房产管理局向本院提交以下证据、依据：1.2013年3月4日申请人为高修礼的《鸡西市房产产权登记业务受理单》，2.2013年3月4日申请人为高修礼的《房屋所有权登记申请书》，3.2013年3月4日对高修礼所作询问笔录，4.2013年1月28日高修礼与鸡西市恒山区X综合开发公司签订的房屋买卖合同，共同证明鸡西市房产管理局是按照《房屋登记办法》的规定为高修礼办理的房屋转移登记。第三人鸡西市恒山区房地产管理局未陈述意见。第三人高修礼未出庭陈述意见。经庭审质证，对原告王文举提交的证据1、2、3，被告鸡西市房产管理局和第三人鸡西市恒山区房地产管理局均无异议。对被告鸡西市房产管理局提交的证据1、2、3、4，第三人鸡西市恒山区房地产管理局均无异议；原告王文举对证据本身无异议，但对证明目的有异议，认为其中证据3中载明鸡西市房产管理局已向高修礼告知房屋登记存在被撤销的风险，证据4已被法院判决确认无效。本院对上述证据认证如下：原告王文举提交的证据：1，可以证明王文举起诉符合法定条件，本院予以采信；证据2、3，可以证明被告鸡西市房产管理局为第三人高修礼办理的房屋转移登记的基础即房屋买卖合同已被法院判决确认无效，本院予以采信。被告鸡西市房产管理局提交的证据1、2、3、4，虽可以证明为第三人高修礼办理房屋转移登记的相关情况，但不足以证明其不履行撤销登记职责合法。经审理查明，2005年3月2日，鸡西市恒山区X综合开发公司与原告王文举签订商品房买卖合同，以50000元的价格将其开发建筑的鸡西市鸡冠区X一组团X号综合楼X号车库卖给了王文举。王文举当日交付了全部房款。2006年鸡西市恒山区X开发公司将车库交付给王文举占有、使用至今，但未办理房屋产权证照。2010年1月26日，鸡西市恒山区X综合开发公司的主管部门即第三人鸡西市恒山区房地产管理局作出《关于注销鸡西市恒山区X综合开发公司的决定》，并向工商行政管理部门提出了企业法人注销登记申请。2010年5月19日，工商行政管理部门准予注销登记，并收缴了鸡西市恒山区X综合开发公司的公章。后经鸡西市恒山区人民法院行政判决，确认该工商注销登记行为违法。判决生效后，工商行政管理部门出具证明，证实工商行政管理部门未撤销对鸡西市恒山区X综合开发公司的注销登记，也未恢复其营业执照，鸡西市恒山区X综合开发公司已被注销。2013年1月29日，“鸡西市恒山区X综合开发公司”与第三人高修礼签订买卖协议，以150000元的价格将X一组团X号综合楼X号车库卖给高修礼，高修礼当日交付了全部房款。2013年3月4日，高修礼向被告鸡西市房产管理局申请办理X一组团X号综合楼X号车库的房屋转移登记，2013年3月13日鸡西市房产管理局为高修礼办理了房屋转移登记，并向高修礼颁发了鸡冠房字第X号房屋所有权证。而办理房屋转移登记档案中存放的房屋买卖合同为“高修礼”签名与加盖“鸡西市恒山区X综合开发公司”印章的2013年1月28日房屋买卖合同，其中买卖价格为42390元。原告王文举得知上述情况后，以高修礼和鸡西市恒山区房地产管理局为被告，向本院提起房屋买卖合同纠纷民事诉讼。本院受理后，作出（2015）鸡冠民初字第9号民事判决，以“‘鸡西市恒山区X综合开发公司’与高修礼于2013年1月28日签订的房屋买卖合同和2013年1月29日签订的车库买卖协议书，因缺乏主体要件、缺乏意思表示真实要件而无效。另2013年1月29日签订的车库买卖协议书第4项证实，高修礼在签订合同时明知有人使用，且双方约好由高修礼负责起诉撵走使用人，开发公司承担相关费用，由此证实高修礼并未善意购买房屋”为由，判决：一、王文举与鸡西市恒山区X综合开发公司于2005年3月2日签订的商品房买卖合同有效；二、高修礼与鸡西市恒山区X综合开发公司于2013年1月28日签订的房屋买卖合同、于2013年1月29日签订的车库买卖协议书无效。高修礼与鸡西市恒山区房地产管理局不服提起上诉，鸡西市中级人民法院作出（2015）鸡民终字第277号民事判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后，王文举于2016年6月1日向鸡西市房产管理局提出撤销为高修礼颁发鸡冠房字第X号房屋所有权证的申请，鸡西市房产管理局于2016年6月15日作出《关于王文举申请撤销登记的答复》。王文举不服，诉至本院。本院认为，《房屋登记办法》第八十一条规定：“司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外”。原告王文举提供生效的（2015）鸡冠民初字第9号民事判决书和（2015）鸡民终字第277号民事判决，已认定“鸡西市恒山区X综合开发公司与高修礼于2013年1月28日签订的房屋买卖合同和2013年1月29日签订的车库买卖协议书，因缺乏主体要件、缺乏意思表示真实要件而无效”；且“高修礼并未善意购买房屋”。上述情形，符合《房屋登记办法》第八十一条规定的被告鸡西市房产管理局应当履行撤销为第三人高修礼办理的房屋转移登记职责的法定条件，鸡西市房产管理局未依法履行，应当认定为违法。原告王文举的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：责令被告鸡西市房产管理局于本判决生效之日起三十日内（法定扣除期限除外），对2013年3月13日为第三人高修礼办理的房屋转移登记及颁发鸡冠房字第X号房屋所有证的行为，依法履行《房屋登记办法》第八十一条规定的法定职责。案件受理费50元，由被告鸡西市房产管理局负担。此款原告王文举已预付，鸡西市房产管理局于本判决生效之日起十日内给付王文举。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  王林英审 判 员  李洲一人民陪审员  于丹丹二〇一六年十月十七日书 记 员  李德诚