湖北省襄阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）鄂襄阳中行终字第00033号
上诉人（原审起诉人）冯文强，男，1979年10月11日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211979********。
上诉人（原审起诉人）钟原，男，1987年7月8日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211987********。
上诉人（原审起诉人）王黑伍，男，1963年6月6日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211963********。
上诉人（原审起诉人）王长生，男，1942年2月24日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211942********。
上诉人（原审起诉人）郭邦有，男，1958年11月3日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211958********。
上诉人（原审起诉人）郭邦发，男，1956年3月23日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211956********。
上诉人（原审起诉人）岳孝勤，男，1967年8月11日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号附**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211967********。
上诉人（原审起诉人）李海生，男，1962年5月15日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211962********。
上诉人（原审起诉人）王礼全，男，1955年11月10日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211955********。
上诉人（原审起诉人）谷元新，女，1970年12月15日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾居委会。身份证号码：4206211970********。
上诉人（原审起诉人）岳孝军，男，1976年7月1日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031976********。
上诉人（原审起诉人）王小青，女，1958年6月6日生，汉族，住襄阳市襄州区古驿镇张巷村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211958********。
上诉人（原审起诉人）谢德斌，男，1976年9月29日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211976********。
上诉人（原审起诉人）冯维凤，女，1948年3月25日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211948********。
上诉人（原审起诉人）云志根，男，1966年9月27日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031966********。
上诉人（原审起诉人）皱明，男，1957年7月16日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031957********。
上诉人（原审起诉人）郭勇，男，1977年11月12日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031977********。
上诉人（原审起诉人）郭敏，女，1974年12月23日生，汉族，住襄阳市樊城区定中街**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：420621197412230027
上诉人（原审起诉人）郝雪平，女，1975年12月16日生，汉族，住襄阳市襄州区朱集镇寇集村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211975********。
上诉人（原审起诉人）米启正，男，1957年7月28日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031957********。
上诉人（原审起诉人）张学华，男，1966年12月8日生，汉族，住襄阳市襄州区黄龙镇徐岗村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211966********。
上诉人（原审起诉人）米清，男，1964年11月13日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206031964********。
上诉人（原审起诉人）马以清，女，1965年2月1日生，汉族，住枣阳市琚湾镇马岗村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206831965********。
上诉人（原审起诉人）金永甫，男，1979年11月10日生，汉族，住襄阳市襄州区峪山镇金寨村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211979********。
上诉人（原审起诉人）朱学友，男，1962年7月24日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆西路***号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206011962********。
上诉人（原审起诉人）王东京，男，1970年11月17日生，汉族，住襄阳市襄州区双沟镇东王岗村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211970********。
上诉人（原审起诉人）陈志林，男，1966年7月13日生，汉族，住老河口市仙人渡镇邓营村*组**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206201966********。
上诉人（原审起诉人）陈龙，男，1988年11月1日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾居民组。身份证号码：4206821988********。
上诉人（原审起诉人）朱志付，男，1967年3月1日生，汉族，住襄阳市襄州区张家集镇郭湾村*组，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206211967********。
上诉人（原审起诉人）陈金生，男，1963年6月24日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211963********。
上诉人（原审起诉人）付建设，男，1969年6月21日生，汉族，住襄阳市樊城区大庆东路**号，现住襄州区张湾镇西湾村。身份证号码：4206011969********。
上诉人（原审起诉人）郭华，女，1982年9月14日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211982********。
上诉人（原审起诉人）郭雄，男，1984年9月10日生，汉族，住襄阳市襄州区张湾镇西湾村*组。身份证号码：4206211984********。
上诉人冯文强等33人因诉襄阳市国土资源局襄州分局、襄阳市襄州区张湾镇西湾村村民委员会确认征地协议无效一案，不服襄阳市襄州区人民法院（2014）鄂襄州行初字第00009号行政裁定，向本院提起上诉称原审认定起诉人冯文强、钟原、王黑伍、王长生、郭邦有、郭邦发、岳孝勤、李海生、王礼全、谷元新、岳孝军、王小青、谢德斌、冯维凤、云志根、皱明、郭勇、郭敏、郝雪平、米启正、张学华、米清、马以清、金永甫、朱学友、王东京、陈志林、陈龙、朱志付、陈金生、付建设、郭华、郭雄的请求事项不属行政审判权限范围错误。故请求二审法院依法撤销（2014）鄂襄州行初字第00009号行政裁定，并依法裁定受理本案。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”提起行政诉讼的基本要件是行政机关的具体行政行为。本案，上诉人的诉求是确认襄阳市国土资源局襄州区分局与襄阳市襄州区张湾镇西湾村委会签订的征收土地协议无效。土地征收既涉及行政法律问题，又涉及民事法律问题，其中征地审批、补偿标准制定等问题属于行政法律问题，而征地协议的签订及效力并非属于行政法律问题。因此，上诉人的诉讼请求事项不属行政审判权限范围，上诉人的上诉理由本院不予支持。一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 程 勇
审 判 员 杨 瑛
代理审判员 曾建彬
二〇一四年五月九日
书 记 员 李晶晶