福建省将乐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0428刑初139号
公诉机关福建省将乐县人民检察院。
被告人杨某某，男，汉族，住福建省将乐县。因涉嫌受贿罪于2016年3月16日被将乐县公安局刑事拘留，同年3月30日被逮捕，同年6月3日被将乐县人民检察院取保候审，2016年9月2日由本院决定逮捕，同年9月30日由本院决定取保候审。
被告人杨某某受贿一案，由福建省将乐县人民检察院于2016年9月2日以将检诉刑诉（2016）117号起诉书，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2016年9月14日公开开庭审理了本案。将乐县人民检察院指派检察员俞丽芳出庭支持公诉，被告人杨某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
将乐县人民检察院指控：被告人杨某某于2011年至2014年担任将乐县余坊乡人民政府主任科员期间，利用其主管工程项目工作、分管水利工作、挂职乡林场兼林场场长的职务便利，为张某甲、肖某甲、柯某某、林某某、曾某某等10人谋取利益，先后索取和非法收受该10人为感谢其关照而送予的贿赂款共计74000元。
被告人杨某某于2016年3月14日在电话得知将乐县纪律检查委员会（以下简称纪委）要找其约谈后，主动到案配合调查。因涉嫌犯罪，将乐县纪委将该案移送将乐县人民检察院。归案后，杨某某如实供述自己的罪行，并向将乐县纪委退出全部赃款。
针对上述指控，公诉机关提供了以下证据：1.个人任职简历、到案经过、合同协议书等书证；2.证人严某乙、肖某甲、林某某等12人的证言；3.被告人杨某某的供述和辩解。
指控认为，被告人杨某某系国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人人民币54000元，索取他人人民币20000元，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。杨某某自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。杨某某在提起公诉前积极退赃，可以从轻或者减轻或者免除处罚。
被告人杨某某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实及法律适用均无异议。
经审理查明：
被告人杨某某于2011年至2014年担任将乐县余坊乡人民政府主任科员期间，利用其主管工程项目工作、分管水利工作、挂职乡林场兼林场场长的职务便利，为张某甲、肖某甲、柯某某、林某某、曾某某等10人谋取利益，先后索取和非法收受该10人为感谢其关照而送予的贿赂款共计74000元，具体如下：
1、2011年底的一天，杨某某在其办公室内收受“余坊乡2011年安全饮用水工程管材管件采购项目”承包人张某甲送其的好处费1000元。
2、2012年下半年的一天，杨某某在其办公室内收受“余坊乡集镇自来水厂挡土坝工程”承包人张某乙送其的好处费2000元。
3、2012年底的一天，杨某某在其办公室内收受“余坊乡黄菇庵小山塘工程”承包人严某甲送其的好处费1000元。
4、2012年下半年的一天，杨�某在其办公室收受“余坊乡集镇自来水厂附属工程”承包人曾某某送其的好处费5000元。
5、2012年底，杨某某在其家收受“余坊乡集镇自来水厂附属工程”承包人严某乙送其的好处费15000元，在其办公室内分两次收受严某乙送其的好处费5000元、5000元。
6、2013年上半年的一天，杨某某在其办公室内收受“余坊乡中央财政旱涝保收高标准农田建设工程”承包人柯某某送其的好处费1000元。
7、2013年的一天，杨某某在永安市一家快餐店内收受“余坊乡集镇水厂一体化工程”承包人肖某乙送其的好处费2000元。
8、2013年下半年的一天及2014年初的一天，杨某某分两次在其办公室内收受“余坊乡2013年安全饮用水工程”承包人肖某甲送其的好处费5000元、7000元。
9、2014年1月的一天，杨某某向暗中参股曾某某所承建的“余坊乡中央财政�涝保收高标准农田建设工程”的余坊乡水利工作站站长林某某索要好处费30000元，次日，杨某某在其家楼下收受到林某某送其的好处费20000元。
10、2014年9月的一天，杨某某在其办公室收受“余坊乡乡办林场道路硬化工程”承包人肖某丙送其的好处费5000元。
被告人杨某某于2016年3月14日在电话得知被将乐县纪委要找其约谈后，主动到案配合调查。因涉嫌犯罪，将乐县纪委将该案移送将乐县人民检察院。归案后，杨某某如实供述自己的罪行，并向将乐县纪委退出全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1．个人任职简历、杨某某的人员信息卡、个人任职情况证实：杨某某为将乐县余坊乡政府主任科员，且在2011年5月至2013年5月主管项目工作，分管水利工作；在2013年6月至2014年1月分管水利水电工�，挂乡办林场；2014年2月至2016年2月分管劳动和社会保障工作，挂乡林场、兼乡林场场长。
2．人员基本信息、党员证明证实：杨某某于1960年7月7日出生于福建省将乐县，案发时达到完全刑事责任年龄；杨某某为中共党员。
3．证人严某甲的证言证实：2011年11月份，严某甲从余源村村民谢启春处转包来了余坊乡余坊村黄菇庵小山塘施工工程。该工程由杨某某分管。2012年底的一天，为感谢杨某某对该工程的关照，严某甲到杨某某宿舍送给杨某某好处费1000元现金。
4．证人严某乙的证言证实：2012年，因杨某某积极向余坊乡领导争取，余坊乡政府决定将余坊乡集镇水厂道路硬化、排水沟、挡土墙等附属工程承包给严某乙做。杨某某分管该工程，具体负责工程进度管理、工程质量监督、工程拨付等。2012年年底，为感谢杨某某的帮忙，严某乙在杨�某家里送其好处费15000元现金，在其办公室内分两次送其好处费5000元现金、5000元现金。
5．证人张某乙的证言证实：2012年4月，张某乙向余坊乡人民政府承建了余坊乡集镇自来水厂挡水坝工程，该工程由杨某某分管，杨某某主要负责工程进度管理、部分验收、工地察看等。2012年下半年的一天，为感谢杨某某在该工程中监管、验收等方面的关照，张某乙到杨某某办公室送其一个装有2000元现金的红包。
6．证人肖某乙的证言证实：2011年下半年，肖某乙挂靠福建省安立信实业集团有限公司投标承建了余坊乡自来水厂清水池工程、挂靠福建省长乐市金汇处理环境工程有限公司投标余坊乡集镇水厂一体化净水设备项目。后来将余坊乡自来水厂清水池工程转包给了曾某某。这二个工程都是由杨某某分管，其主要负责该工程的施工监督、工程进度款的审核拨�等管理工作。为了感谢杨某某对该工程的关照，2013年的一天，肖某乙于永安市一家快餐店内以送礼金的名义，送给其2000元现金。
7．证人肖某丙的证言证实：2014年10月份，肖某丙（真实姓名肖久智）承建余坊乡办乡办林场道路硬化工程。该工程都是由杨某某分管，其主要负责该工程的施工监督、工程质量监管和工程的审核拨等管理工作。为感谢杨某某让工程顺利竣工，2014年10月份该工程完工后的一天，肖某丙在杨某某办公室送其5000元现金。
8．证人肖某甲的证言证实：2013年10月份，肖某甲和张某丙通过挂靠福建东禹建设工程有限公司投票，承建了余坊乡第二批安全饮用水工程；2013年上半年，肖某甲、张某丁、张某丙通过挂靠福建省中达建设发展有限公司，承建了余坊幸福小区护岸工程。该两个工程均由杨某某分管，其主要负责工程的进度管理�部分验收、工地察看等管理工作。为了与杨某某拉近关系，以便顺利竣工，肖某甲分两次在其办公室送给其7000元现金和5000元现金。
9．证人张某甲的证言证实：2011年3月份，张某甲挂靠福建博大塑业新材料有限公司投标，承建了余坊乡安全饮水管材管件采购项目工程。该工程由杨某某分管，其主要负责工程质量监督、施工监督、工程进度款的审核拨付。2011年底的一天，为了感谢杨某某对其工程的支持、照顾，张某甲在杨某某办公室送给其1000元现金。
10．证人柯某某的证言证实：2012年底，柯某某向福建省铁盟水利工程有限公司转包承揽了余坊乡“小农水”水利工程，全称“旱涝保收高标准小流域农田水利工程”。杨某某当时为乡政府水利工作的分管领导，监督该工程的进度、质量、确定工程量及审核拨付工程款等。为了和杨某某拉近关系，以使�工程能够顺利完成并拿到工程款，柯某某分别于2013年上半年和年底的一天，在杨某某办公室送给其1000元现金。
11．证人曾某某的证言证实：2012年，曾某某承包了余坊乡集镇水厂附属工程。当时杨某某为余坊乡政府分管水利工程的领导。杨某某与曾某某商量合伙做该工程。为了和其搞好关系，2013年春节前的一天，曾某某用信封装了5000元现金到杨某某宿舍送给其。
12．证人林某某的证言证实：2013年，余坊乡水利工作站站长林某某暗中参股曾某某所承建的“余坊乡中央财政旱涝保收高标准农田建设工程”。杨某某是负责该工程的分管领导。2013年下半年，乡里组织对该工程进行初验确定工程量时，杨某某处处为难，不肯签字确认，使得工程量无法确定。林某某对其承诺会给其好处费后，其便没有再为难，在初验的单据上签字，初验确定工程量才能够顺利进行。2013年12月份，林某某从柯某某处拿到60000元后，杨某某打电话给林某某借3万元钱，林某某在杨某某家楼下用银行的资料袋装着20000元现金给其，称让其直接拿走不用还了。杨某某答应后便拿钱上楼了。
13.将乐县余坊乡2011年安全饮水工程管材管件采购项目合同、招标货物清单表、发票、领款单证实：张某甲挂靠附件博大塑业新材料有限公司投标承建余坊乡安全饮水工程管材管件采购项目工程。该工程中余坊乡人民政府授权委托验收人为杨某某、林某某。张某甲预借180000元及收到工程款31408元均需杨某某签字同意。
14.将乐县余坊乡2013年农村饮用水安全工程施工设计合同、将乐县余坊乡2013年农村饮用水安全工程施工合同、合同协议书、中标通知书、情况说明证实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡2013年农村饮水安全项目工程发包给福建省�禹建设工程有限公司。后福建省东禹建设工程有限公司将该工程转包给张某丙、肖某甲负责承建。
15.余坊乡乡办林场道路硬化新建工程施工合同、身份证复印件、关于肖某丙的身份说明证实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡道路硬化新建工程发包肖久智，以及肖某丙即为肖久智的情况。
16.一体化净水装置制作安装承包合同书、中标通知书、余坊乡自来水厂清水池工程施工合同、借款单、身份证复印件证实：将乐县余坊乡人民政府将一体化净水装置制作安装工程发包给长乐市金汇水处理环境工程有限公司、将余坊乡自来水厂清水池工程发包给肖某乙的相关情况；肖某乙预借余坊乡自来水厂清水池工程进度款40000元需杨某某签字同意。
17.余坊乡集镇自来厂挡水坝工程合同、发票、工程决算表、身份证复印件证实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡集镇自来厂挡水坝工程发包给张某乙。该工程的价格决算明细表及张某乙领取该工程进度款30000元均需杨某某签字同意。
18.余坊乡集镇自来水厂等附属工程施工合同、工程决算表、发票2张、领款单2张、身份证复印件证实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡集镇自来水厂等附属工程发包给严某乙。该工程决算表、严某乙预借工程款10000元及领取工程进度款66662.35元、50000元均需杨某某签字同意。
19.余坊乡余坊村黄菇庵小山塘工程施工合同、工程决算表、发票2张、身份证复印件证实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡余坊村黄菇庵小山塘工程施工工程发包给谢启春。工程决算表、严某甲领取工程款20000元、45888元均需杨某某签字同意。
20.余坊乡中央财政旱涝保收高标准农田建设工程合同协议书、承包协议书、身份证复印件证实：将乐县余�乡人民政府将余坊乡中央财政旱涝保收高标准农田建设工程发包给福建铁盟水利工程有限公司。后福建铁盟水利工程有限公司将该工程转包给柯某某。
21.余坊乡自来水厂清水池工程施工合同、将乐县余坊乡自来水厂清水池转让协议、工程决算表、发票实：将乐县余坊乡人民政府将余坊乡自来水厂清水池工程发包给福建省安立信实业集团有限公司，肖某乙挂靠福建省安立信实业集团有限公司承建该工程，后将该工程转让曾某某建设。工程决算表、曾某某领取工程进度款均需杨某某签字同意。
22.被告人杨某某的供述与辩解证实：被告人杨某某于2011年至2014年担任将乐县余坊乡人民政府主任科员期间，利用其主管工程项目工作、分管水利工作、挂职乡林场兼林场场长的职务便利，为张某甲等10人谋取利益，先后索取和非法收受该10人为感谢其关照而送�的贿赂款共计74000元。
23.立案决定书、归案、到案经过、关于杨某某接受组织调查经过、自我交代、悔过书证实：2016年3月14日，杨某某在明知因经济问题被约谈，仍主动找到县纪委，交代其涉及的问题，积极认罪。纪委审查期间，杨某某主动向将乐县人民检察院反贪部门交代了指控的犯罪事实。
24.退赃情况转账凭证复印件证实：案发后，被告人杨某某已分别于2016年3月21日、3月22日向将乐县纪律检查委员会退出涉案违纪款45000元、69800元，共计114800元。
本院认为，被告人杨某某担任将乐县余坊乡人民政府主任科员期间，利用其主管工程项目工作、分管水利工作的职务便利，非法收受和索取他人财物74000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立。被告人杨某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪�，是自首；积极退出全部赃款，具有从轻处罚情节。向他人索贿20000元，具有从重处罚情节，综上杨某某所具有的情节在量刑中一并予以考虑。鉴于被告人杨某某犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金应于本判决生效后三�内缴清。）
二、被告人杨某某退出的违法所得人民币七万四千元，予以追缴，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨旭明
人民陪审员 黄爱英
人民陪审员 许建生
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 吴舒婷
附：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六�对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻或者减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免�处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
2.《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他�谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。