内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂刑初字第169号
公诉机关内蒙古自治区鄂伦春自治旗人民检察院。
被告人王某某，曾用名王某武，男，汉族，小学文化，农民，现住址内蒙古自治区鄂伦春自治旗。2014年9月2日因涉嫌犯非法占用农用地罪被内蒙古大杨树森林公安局刑事拘留，同年9月16日被执行逮捕，现羁押于内蒙古大杨树森林看守所。
辩护人黄旭明，内蒙古兴杨律师事务所律师。
公诉机关以鄂检刑诉字（2014）144号起诉书指控被告人王某某犯非法占用农用地罪，于2014年12月8日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成由审判员宋涛担任审判长，审判员李凯、人民陪审员时文杰参加的合议庭，并于2014年12月15日公开开庭进行审理。公诉机关指派检察员陈丽、潘宝庆出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人黄旭明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，被告人王某某非法占用五块耕地，其中三块耕地是其继父王某阁（另案处理）于2004年至2005年期间非法开垦，2009年至2014年由王某某租种。在2014年春耕前扎兰河管护站工作人员口头通知了王某某此三块地系为疑似地块，不允许其继续耕种，2014年5月份王某某在此三块非法耕地上种植了农作物。
三块地块位于大杨树林业局扎兰河管护站施业区6林班5小班、11小班内，种植面积49.09亩。
第四块地位于大杨树林业局朝阳管护站施业区106林班24小班内，种植面积4.49亩。此块地在2014年春耕之前朝阳管护站工作人员曾口头告知过4.49亩地是非法开垦地块，禁止耕种。后王某某强行耕种了农作物。
第五块地位于大杨树林业局扎兰河管护站施业区5林班1小班内，非法种植41.98亩。累计种植非法地块95.54亩。
公诉机关认为，被告人王某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，请依法惩处。
被告人王某某对公诉机关指控的罪名无异议，认为租种王某阁的地不应该是犯罪，第五块地是2001年捡的撂荒地，2012年扩了6亩多，已经被处罚过。
辩护人黄旭明提出，一、被告人王某某的行为不够成犯罪。被告人在小扎赉河村土地台帐上有土地163亩，每年缴纳税费，部分土地还享受植补，是合法耕种土地。公诉机关指控的一、二、三块地是被告人租种王某阁的，另有46.47亩土地是在2007年从张玉林手中转让得来的，并非非法占用，也没有改变用途。二、公诉机关指控被告人非法占用农用地95.54亩的证据不足。三、应充分考虑当地的实际状况和土地来源的客观性。四、林业部门口头通知不能认定告知被告人的证据，应当下发书面的相关文件予以告知。被告人王某某归案后认罪态度好，又系初犯、偶犯，无犯罪前科，并愿意缴纳罚金，考虑被告人家庭情况及以上量刑情节，建议对被告人单处罚金5000元。
经审理查明，一、2002年至2014年，被告人王某某在无任何合法手续的情况下，驾驶自家欧豹牌22马力四轮车带自动犁，将大杨树林业局扎兰河管护站施业区5林班1小班内的一块撂荒地块开垦耕种，2013年又将该地块扩垦了6亩，种植面积达到41.98亩。
二、2005年至2014年，被告人王某某在无任何合法手续的情况下，驾驶自家欧豹牌22马力四轮车带自动犁，将大杨树林业局朝阳管护站施业区106林班24小班内的一块撂荒地块开垦耕种，种植面积4.49亩。
三、2004年至2005年期间，王某阁（另案处理）在大杨树林业局扎兰河管护站施业区6林班5小班、11小班内开垦三块耕地，共计40.5亩。2009年至2014年，王某阁将上述耕地租给被告人王某某耕种，租种期间王某某在无任何合法手续的情况下，又对租种的耕地进行了扩垦，扩垦面积8.59亩。
上述事实，有下列已经公诉机关举证，并经庭审质证的证据证明：
一、书证
（一）接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留证、抓捕经过等，证实案件来源、立案、侦查过程及被告人归案经过等情况。
（二）户籍信息，证实被告人的姓名、年龄、民族等自然情况，案发时已达负刑事责任年龄的事实。
二、证人证言
（一）苑某某的证言，证实被告人非法扩开林地的位置和面积，并于2013年3月份被大杨树林业局扎兰河管护站处罚的事实。
（二）王某阁的证言，证实其开垦三块耕地的时间、地理位置和面积，以及在2009年开始，将三块耕地租给被告人耕种，2013年春被告人将租种的耕地进行扩垦的事实。
（三）刘某、宋某某、孙某某、胡某某、常某的证言，证实被告人在大杨树林业局扎兰河管护区和朝阳管护区，非法开垦林地的时间、地理位置及面积等事实。
（四）张某某的证言，证实自己的外号叫瞪眼蓝，1992年建立瞪眼蓝点。2000年冬搬离瞪眼蓝点的时，把住房北侧贴山往东方向的7垧左右耕地和瞪眼蓝点南侧50米远的2亩耕地，以及住房等都卖给了被告人。并证实这两块耕地在小扎赉河村有台帐，后被告人又将7垧地卖给了索某某。以及被告人原名王某武，后改名为王某某的事实。
（五）于某、王某红的证言，证实被告人在小扎赉河村土地台账上有耕地，具体位置不清楚。被告人买过瞪眼蓝的一块地，2011年卖给索菊堂的事实，以及被告人曾因开地被处罚过的事实。
（六）侯某某证言，证实侯某喜在小扎赉河村有耕地6块，都在侯家点西北侧沟子，一共15垧左右，2000年搬走时都卖给于臣的事实。
三、被告人供述与辩解
被告人王某某的供述，证实其2010年前后租种王某阁三块耕地的地理位置和面积，该耕地在小扎赉河村台账上有登记，租种期间对耕地进行扩垦。2014年春，林业管护站人员口头通知过不让种的事实；2001年在瞪眼蓝点西北方向2-3里地远处捡种撂荒地一块（指控的第五块地），有二垧一二亩，2012年又对该地扩开，被派出所处罚过，现在面积为二垧八九亩地，一直耕种至今的事实；2005年在瞪眼蓝点北侧5-6里地远处捡种撂荒地一块（指控的第四块地），约有3亩多，2014年林业管护人员口头通知过不让种了，六七月份被朝阳管护站给毁地的事实；以及其开地都没有合法手续，开第四、五块地用的是自家欧豹牌22马力四轮车带自动犁开垦的事实。
四、勘验、检查、辨认笔录
（一）现场勘验记录二份，证实被告人非法开垦林地的地理位置、自然概况、地类状况、面积等现场勘察情况。
（二）现场指认笔录三份，证实在被告人的指认下，对涉案地块位置进行确认，并对地块面积进行测量的情况。
上述证据来源合法，且证据间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王某某违反土地管理法规，以增加土地种植面积获取非法利益为目的，在无任何合法手续的情况下，非法开垦林地并改变用途，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，应予以支持。对被告人提出的关于“租种王某阁的地不应该是犯罪”的辩解意见，经查，被告人租种土地时并非出于非法目的，主观上不具有犯罪的故意，客观上租种前的耕地系王某阁开垦，被告人并未参与，故应由王某阁承担相应的法律责任，有证人王某阁的证言、被告人的供述等证据证实，对被告人的此点辩解意见予以采纳。但对被告人在租种期间非法扩垦的行为，依法应予以追究。对被告人提出的关于“第五块地是2001年春捡的撂荒地”的辩解意见，因缺乏证据支持，故不予采纳。对辩护人提出的关于“被告人王某某的行为不够成犯罪，是合法耕种土地，46.47亩土地是在2007年从张某某手中转让得来的，并非非法占用”辩护意见，经查，与客观事实不符，且未提供相关证据予以证实，对辩护人的辩护意见不予采纳。综上，确认被告人非法开垦林地面积为55.06亩。被告人到案后能如实供述自己的主要罪行，其对行为性质的辩解不影响坦白的成立，依法可以从轻处罚。被告人自愿交纳罚金，有一定悔罪表现，可酌情从轻处罚。作案工具，依法应予以没收。综合全案及量刑情节，对被告人从轻处罚与其罪责刑相适应。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第一款（五）项的规定，判决如下：
一、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金三万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月2日至2015年1月1日止。罚金在判决生效后十日内缴纳）
二、作案工具——欧豹牌22马力四轮车一台、自动犁一组，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 宋 涛
审 判 员 李 凯
人民陪审员 时文杰
二〇一四年十二月二十六日
书 记 员 葛 静
附：本案判决所依据的法律
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》
第二百四十一条对第一审公诉案件，人民法院审理后，应当按照下列情形分别作出判决、裁定：
（一）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定指控被告人的罪名成立的，应当作出有罪判决；
（二）起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与审理认定的罪名不一致的，应当按照审理认定的罪名作出有罪判决；
（三）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；
（四）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足、指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪；
（五）案件部分事实清楚，证据确实、充分的，应当作出有罪或者无罪的判决；对事实不清、证据不足部分，不予认定；
（六）被告人因不满十六周岁，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（七）被告人是精神病人，在不能辨认或者不能控制自己行为时造成危害结果，不予刑事处罚的，应当判决宣告被告人不负刑事责任；
（八）犯罪已过追诉时效期限且不是必须追诉，或者经特赦令免除刑罚的，应当裁定终止审理；
（九）被告人死亡的，应当裁定终止审理；根据已查明的案件事实和认定的证据，能够确认无罪的，应当判决宣告被告人无罪。
具有前款第二项规定情形的，人民法院应当在判决前听取控辩双方的意见，保障被告人、辩护人充分行使辩护权。必要时，可以重新开庭，组织控辩双方围绕被告人的行为构成何罪进行辩论。