浙江省建德市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）浙0182刑初142号
公诉机关浙江省建德市人民检察院。
被告人范世权，男，1957年6月5日出生，汉族，大专文化，系浙江耀恒光电科技有限公司员工，户籍所在地辽宁省本溪市明山区，住浙江省建德市。因本案于2017年5月9日被取保候审，2018年5月8日继续被取保候审。
公诉机关以建检公诉刑诉（2018）141号起诉书指控被告人范世权犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，于2018年6月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。建德市人民检察院检察员叶某、书某，被告人范世权到庭参加诉讼。现已审理终结。
建德市人民检察院指控：2012年8月，被告人范世权负责为浙江耀恒光电科技有限公司“年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能项目”申请资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目资金。在编制《资金申请报告》的过程中，被告人范世权以《浙江省企业投资项目备案通知书（技术改造）》复印件为参照，通过电脑打字形成文字内容，又将上述通知书扫描成电子版本，再使用电脑抠图技术提取该通知书落款的“建德市经济发展局”黑白印章，接着以填充颜色的方式还原印章颜色，最后将被提取印章与文字内容加以合成，伪造出带有“建德市经济发展局”印章的《浙江省企业投资项目备案申请表（技术改造）》。同时，被告人范世权还以建德市环境保护局出具的文号为“建环许批[2010]B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源建设项目环境影响报告表审批意见的函》为参照，采用上述电脑扫描和抠图等方法，伪造出文号为“建环许批（2011）B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司<年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能建设项目>环境影响报告表审批意见的函》。此外，被告人范世权还在编号为地字第（2011）0160144（调整）号的《建设用地规划许可证》之上，以粘贴假内容、覆盖原内容的方式进行篡改，并用复印的方式进行合成，制作了虚假的《建设用地规划许可证》。2017年，被告人范世权在编制上述项目的《验收材料》时，以建德市环境保护局出具的文号为“建环管〔2012〕23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源项目竣工环境保护验收意见》为参照，采用上述电脑扫描和抠图等方法，伪造出文号为“建环管（2014）23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能项目竣工环境保护验收意见》。2017年4月11日，被告人范世权主动到建德市公安局乾潭派出所投案。被告人范世权到案后如实供述自己的犯罪事实。认为被告人范世权具有自首的处罚情节，被告人在侦查阶段认罪认罚，建议判处被告人范世权有期徒刑一年至二年，并处罚金2000元至4000元，建议适用缓刑。
被告人范世权对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。
经审理查明，2012年8月，被告人范世权负责为浙江耀恒光电科技有限公司“年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能项目”申请资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目资金。在编制《资金申请报告》的过程中，被告人范世权以《浙江省企业投资项目备案通知书（技术改造）》复印件为参照，通过电脑打字形成文字内容，又将上述通知书扫描成电子版本，再使用电脑抠图技术提取该通知书落款的“建德市经济发展局”黑白印章，接着以填充颜色的方式还原印章颜色，最后将被提取印章与文字内容加以合成，伪造出带有“建德市经济发展局”印章的《浙江省企业投资项目备案申请表（技术改造）》。同时，被告人范世权还以建德市环境保护局出具的文号为“建环许批[2010]B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源建设项目环境影响报告表审批意见的函》为参照，采用上述电脑扫描和抠图等方法，伪造出带有“建德市环境保护局”印章、文号为“建环许批（2011）B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司<年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能建设项目>环境影响报告表审批意见的函》。此外，被告人范世权还在编号为地字第（2011）0160144（调整）号的《建设用地规划许可证》之上，以粘贴假内容、覆盖原内容的方式进行篡改，并用复印的方式进行合成，制作了虚假的《建设用地规划许可证》。
2017年，被告人范世权在编制上述项目的《验收材料》时，以建德市环境保护局出具的文号为“建环管〔2012〕23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源项目竣工环境保护验收意见》为参照，采用上述电脑扫描和抠图等方法，伪造出带有“建德市环境保护局”印章、文号为“建环管（2014）23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能项目竣工环境保护验收意见》。
2017年4月11日，被告人范世权主动到公安机关投案并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有书证浙江省发展和改革委员会、建德市发展和改革、国家发展和改革委员会办公厅和国家发展和改革委员会的相关文件、《浙江省企业投资项目备案申请表（技术改造）》、《浙江省企业投资项目备案通知书（技术改造）》、文号为“建环许批（2011）B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司<年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能建设项目>环境影响报告表审批意见的函》、文号为“建环许批[2010]B328号”的《关于浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源建设项目环境影响报告表审批意见的函》、文号为“建环许批[2011]B328号”的《关于建德市大城东新区美丽乡村建设（一期工程）项目环境影响报告表审批意见的函》、从建德市城建档案馆调取的《建设用地规划许可证》、用于《资金申请报告》的《建设用地规划许可证》、文号为“建环管〔2012〕23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产100万只LED灯光源、6万套LED整灯、80万只LED灯驱动电源项目竣工环境保护验收意见》、文号为“建环管（2014）23号”的《浙江耀恒光电科技有限公司年产2000万瓦大功率LED发光模组绿色照明节能项目竣工环境保护验收意见》、“建德市环境保护局“三同时”验收专用章”印某、户籍证明、到案经过、情况说明等，证人徐某、刘某、俞某、郑某、陈某、任某、吴某等人的证言，印文鉴定书，辨认笔录及照片、搜查笔录及照片，扣押清单、扣押书证及扣押物品照片等证据证实，并有被告人范世权的供述及辩解在案佐证，足以认定。
本院认为，被告人范世权以单位使用之目的，伪造国家机关的公文、证件、印章，其行为已构成伪造国家机关公文、证件、印章罪。公诉机关指控罪名成立。被告人范世权自侦查阶段如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，本院酌情予以从宽处罚。公诉机关量刑建议适当，应予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人范世权犯伪造国家机关公文、证件、印章罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币4000元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效后十日内缴纳）。
二、扣押在建德市公安局的被告人范世权作案工具黑色易普达牌电脑主机一台，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 陈文正
二〇一八年六月十九日
书记员 王 莹
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