七台河市桃山区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0903民初567号
原告袁卫祥。
委托代理人李柏林，系七台河市桃山区法律服务所法律工作者。
被告七台河市工业和信息化委员会。
法定代表人耿某某，职务主任（未出庭）。
委托代理人葛继武，系黑龙江桃源律师事务所律师。
被告七台河市化工局留守处。
法定代表人程某某，职务主任。
原告袁卫祥诉被告七台河市化工局留守处、七台河市工业和信息化委员会租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并于2015年10月29日作出了（2015）桃民初字第285号民事判决书，该案宣判后，被告七台河市工业和信息化委员会不服，上诉于七台河市中级人民法院，七台河市中级人民法院理后，依法作出（2016）黑09民终2号民事裁定书，裁定撤销桃山区人民法院（2015）桃民初字第285号民事判决书，发回桃山区人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告袁卫祥及其委托代理人李柏林、被告七台河市工业和信息化委员会委托代理人葛继武、被告七台河市化工局留守处法定代表人程义武均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：七台河市化工局下属农用化工厂拖欠原告工程款351600.00元因无力偿还，于1999年12月30日签订租赁合同，用600平方米厂房和13800平方米土地租赁给原告，租期35年，作为抵偿原告的工程款，并约定如违约，被告给付原告违约金80000.00元，被告企业法人更换，亦不能推翻此协议。2004年，在原告不知情的情况下，把该土地和厂房顶账给他人，现被告违约，不履行合同义务，农用化工厂已倒闭，其资产和财产收归化工局，现化工局归工信委管理，故原告诉至法院。诉讼请求：1、被告给付原告工程款及违约金431600.00元；2、被告给付原告十一年银行贷款利息；3、本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：
1.原告身份证复印件一份，证明原告身份及主体适格。
2.租赁协议书复印件一份，证明被告欠原告工程款用土地租赁费抵账。
3.化工局留守处出具的证明复印件一份（原件在2015桃民初225号），证明尾欠原告的工程款确实没有给付，租赁合同没有履行，中途出现变故。
4.（2011）新民监字第×号民事裁定书复印件一份，证明2004年7月12日租赁的土地被新兴区法院执行给他人，土地收回，要求从2004年7月12日开始给付利息。
5.举报信两份、关于七台河市农用化工厂在市农业银行借款的经过及佟某某一案的说明、情况说明共五份材料，证明工信委应承担欠款，以前没有丰达公司，这些年原告催要欠款，一直都与工信委和留守处要钱，从没出现过丰达公司的事。
被告七台河市工业和信息化委员会辩称：被告不是本案适格的被告主体，因为其是行政机关，对于化工局留守处只是行使部分行政管理职能，被告没有承接原市化工局的财产和债权债务，更没有承继原市化工厂的财产或债权债务，依法律规定，不应承担本案的给付责任；经过国有企业改制，原农用化工厂和化工局的债权债务根据政策性决定，先由丰大公司承继，后又由亿源公司承继，最后由丰达公司承继，依据法律规定，谁承继了原企业的财产及债权债务就应有义务承担债权责任，而且丰达公司现在依然具有主体资格，并且拥有自身资产，对外能够承担民事责任；本案原告的诉求主张431600.00元不合理，因为，原告依据租赁合同已经使用了近5年时间，5年时间的租金应该顶付部分欠款，原告主张银行利息，由于本案系人民法院强制执行租赁物，而使租赁合同无法履行的，且租赁合同双方并没有约定违约金和给付利息的问题，租赁合同的另一方不存在违约的行为，所以主张银行贷款利息不适合法律依据；关于本案的诉讼时效，在原审中已经提出了诉讼时效的问题，从本案的时间跨度看，而且原告当庭也表示知道标的物执行后，开始找化工局留守处和经贸委，经贸委迟迟没有给付，就应知道这笔债权已经到期，应当在诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼，原告一直到2015年才就该笔债权向人民法院主张权利，根据最高人民法院关于适用诉讼时效的意见规定，原告的诉讼已经超过了诉讼时效。
被告七台河市工业和信息化委员会向本院提交了如下证据：
1.工信委组织机构代码证复印件、法定代表人身份证明书各一份，证明被告单位主体。
2.七体改发[1999]×号七台河市经济体制改革委员会文件复印件一份、七国×（1999）×号七台河市国有资产管理局文件复印件一份、七台河市丰达腐植酸生物饲料有限责任公司营业执照复印件一份，证明丰达公司是国企改制之后，由七台河市腐植酸生物饲料厂改制而成，是依法成立的。
3.七经×[2001]×号七台河市经济贸易委员会文件复印件一份、七台河市人民政府八届七十一次会议纪要复印件一份、哈尔滨市和平塑料彩印厂收购七台河市丰大腐植酸生物饲料有限责任公司协议书复印件一份、七台河市亿源生物科技有限责任公司营业执照复印件一份，证明化工局也叫腐植酸办，根据七台河市党政机构改革方案，撤销以后化工局的全部人员全部分流到市丰大饲料股份有限责任公司，资产和债权债务由市丰大饲料有限责任公司整体接收；根据市委市政府决定，丰大饲料公司又进行了改制，由哈尔滨市和平塑料彩印厂全部收购，债权债务以及资产归哈尔滨市和平塑料彩印厂所有，变更为七台河市亿源生物科技有限责任公司，从而证明原化工局的资产债权债务（包括农用化工厂的债权债务），都由变更后的七台河市亿源生物科技有限责任公司承继。
4.关于对七台河市亿源生物科技有限责任公司招商引资情况的批复复印件一份、丰达生物科技有限公司的工商档案一份，证明亿源公司由于经营不善根据国资委批复并经市政府同意，又将七台河市亿源生物科技有限公司转让给了张某某，由他承担并偿还债务和工人工资，由原来的七台河市亿源生物科技公司变更为七台河市丰达生物科技有限公司，从而证明原化工局（包括农用化工厂）资产及债权债务最终由丰达生物科技有限公司承继了，现在丰达生物科技有限公司状态为吊销，该公司的主体资格还是存在的，而且自身有资产，对外能够承担民事责任。
被告七台河市化工局留守处辩称：答辩意见同被告七台河市工业和信息化委员会意见。
被告七台河市化工局留守处未向法院提交证据。
经本院审查核实，认证如下：对于原告提交的证据1，经二被告质证均无异议，故本院予以确认；对于原告提交的证据2、3、4，经二被告质证对真实性均无异议，故本院对真实性予以确认；对于原告提交的证据5，经二被告质证有异议，经审查，该组证据不能证明与本案存在关联性，故本院不予确认；对于被告七台河市工业和信息化委员会提交的证据1，经原告及被告七台河市化工局留守处质证无异议，故本院予以确认；对于被告七台河市工业和信息化委员会提交的证据2、3、4，经原告及被告七台河市化工局留守处质证对真实性无异议，故本院对真实性予以确认。
经审理查明：1996年7月21日，原告与七台河市农用化工厂签订合同，承包该厂建设项目，工程完工后，该厂支付了大部分工程款，尚有工程和材料款351600.00元未给付，1999年12月30日，七台河市农用化工厂与原告签订租赁协议，用600平方米厂房和13800平方米场地，租期35年抵偿该笔欠款和合同违约金80000.00元。1997年2月6日七台河市农用化工厂用以上厂房和土地作抵押在七台河市农业银行营业部贷款500000.00元，借款期满后，未予偿还，农业银行将该笔贷款转给中国长城管理公司，长城公司又将该笔债权出售给佟瑞荣，新兴区法院于2005年3月11日将该厂房和土地执行给佟某某，后七台河市农用化工厂一直未将拖欠工程和材料款351600.00元及违约金80000.00元给付原告。
另查明，七台河市农用化工厂已倒闭，其遗留问题现归七台河市化工局留守处，历经政府机构改革，化工局留守处现隶属于七台河市工业和信息化委员会。
本院认为，七台河市农用化工厂拖欠原告工程和材料款事实清楚，证据充分，二被告亦表示对该笔欠款认可。对于被告七台河市工业和信息化委员会辩称其诉讼主体不适格，其只承接了七台河市化工局留守处的行政职能，不应承担给付拖欠赔偿款的责任，并提出七台河市农用化工厂倒闭后经几次债权债务转移，已由七台河市丰达生物科技有限公司承继七台河市农用化工厂资产及债权债务的观点，庭审中，法院限定被告七台河市工业和信息化委员会七日内提交关于七台河市丰达生物科技有限公司承接七台河市农用化工厂资产及债权债务相关清单，据以证明七台河市农用化工厂拖欠原告的工程和材料款的债务已转移给七台河市丰达生物科技公司，被告七台河市工业和信息化委员会在限定时间内未提供相关证据，应承担举证汉有的后果，故对于被告七台河市工业和信息化委员会的抗辩理由不予采信。被告七台河市化工局留守处自认七台河市农用化工厂倒闭后其遗留问题归属于七台河市化工局留守处，而该留守处不是法人单位，隶属于被告七台河市工业和信息化委员会，故原农用化工厂的债务应由被告七台河市工业和信息化委员会承担偿还责任。对于被告抗辩称，本案已超过诉讼时效，因被告七台河市化工局留守处已为原告出具证明，证实原告一直向化工局留守处索要欠款，故对于被告的抗辩理由不予采信。对于被告抗辩称，原告依据租赁合同已经使用了近5年时间，5年时间的租金应该抵付部分欠款，庭审中，经询问，原告自认其使用厂房自2000年至2004年，故应将四年租金49325.00元予以扣除，被告应给付原告拖欠工程和材料款及违约金382275.00元。对于原告主张被告应支付银行贷款利息，因欠款时双方未有约定，故本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百零八条、第二百六十九条之规定，判决如下：
一、被告七台河市工业和信息化委员会给付原告袁卫祥拖欠工程和材料款及违约金共计382275.00元，于判决生效后立即给付；
二、七台河市化工局留守处不承担偿还责任。
案件受理费7034.00元由被告七台河市工业和信息化委员会承担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省七台河市中级人民法院。
审 判 长 于天竺
审 判 员 刘 琦
人民陪审员 田秀梅
二〇一六年十一月二日
书 记 员 郑 璐