甘肃省夏河县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘3027民初4号
原告（反诉被告）甘南州畜牧综合实验场，住所地：甘肃省甘南州合作市南郊达萨。
法定代表人：李才让达吉，系甘南州畜牧综合实验场场长。
委托代理人田文平，甘肃合睿律师事务所律师。
被告（反诉原告）甘肃瑞霖医药科技有限责任公司，住所地：天水市经济技术开发区廿铺工业区（赵崖新区2号）。
法定代表人：白雪霖，系公司执行董事。
委托代理人：张翼，甘肃中立源律师事务所律师。
原告甘南州畜牧综合实验场诉甘肃瑞霖医药科技有限责任公司合同纠纷一案，原告甘南州畜牧综合实验场于2016年1月7日起诉来院，本院受理后依法向双方当事人送达了相关法律文书，并由审判员刘万新、项秀卓玛、才让旺杰依法组成合议庭，孙英英担任法庭记录。进行了公开开庭审理。原告委托代理人田文平，被告委托代理人张翼均到庭参加了诉讼，该案现已审理终结。
原告甘南州畜牧综合实验场诉称：我与被告在2011年11月16日签订了《土地承包合同》合同约定：我将位于甘南州畜牧综合实验场加尕滩牧草籽种场的面积为3852亩（以土地证为准）的实验场用耕地承包给被告，承包期限为20年，自2011年12月1日至2031年11月30日，承包费用为人民币每年330000元，第一年租金自合同签订之日起15日内由被告直接汇入我账户或直接以现金方式交我财务，自第二年起每年的租金被告必须于12月1日前直接汇入我账户。被告享有对公共设施的使用权，合同期满后被告必须保证这些公共设施的完好状态。同时，合同约定，在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按五年承包金额总计的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。被告应当按照本合同约定的期限足额支付租金。经我公司多次催要，被告拒不交纳拖欠的土地承包金及公共设施的损失，被告之行为构成违约，严重侵犯了我的合法权益。并要求：1、法院依法判决解除原、被告双方签订的《土地承包合同》；2、请求人民法院依法判决被告向原告支付2013年12月1日至2015年12月1日的土地承包金人民币660000元；3、请求人民法院依法判决被告向原告支付自2015年12月1日至判决执行完毕前的土地承包金；4、请求人民法院依法判决被告向原告支付拖欠的电费1861.62元，保险更换费1000元，牛羊肉费用20600元。本项共计23461.62元；5、请求人民法院依法判决被告向原告支付违约金人民币330000元；6、本案的诉讼费用全部由被告承担。
被告甘肃瑞霖医药科技有限责任公司辩称及反诉：1、本案中双方订立的《土地承包合同》是名为承包，实为土地租赁的合同；2、原告提出诉讼请求的主体不当及本案原告
无管辖权问题，无权处分土地使用权；3、双方签订的土地承包合同违反法律规定而无效；4、违约金过高。我方请求与反诉被告签订的《土地承包合同》无效，而反诉被告对合同无效应承担过错责任；5、我认为原告迟至2015年12月23日才提起诉讼，该部分请求已经超过诉讼时效，丧失胜诉权的问题。
原、被告双方向本院提供以下证据：
原告提供的证据如下：
第一组证据有以下四组：
(1)、《土地承包合同》一份；（2）、《国有土地使用证》
（3）、甘南藏族自治州人民政府《关于对成立“甘南藏族自治州畜牧综合示范场”的批复》；（4）、《加尕滩牧草籽种场财产处理登记表》其四组证据证明目的是有以下六点：
1、2011年11月16日，原、被告双方签订了《土地承包合同》。合同第四条约定，该土地的承包金每年330000元，自第二年起每年的租金被告必须于12月1日前直接汇入原告账户或者直接以现金方式交原告财务；
2、合同第五条约定，被告享有的公共设施的使用权，合同期满后被告必须保证公共设施处于完好状态；
3、《合同》第八条约定，合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应按五年承包的违约金总计20%支付对方违约金，要求被告承担违约责任；
4、《合同》第九条约定，被告经营期间产生的水、电等所有经营发生的一切费用由被告承担；
5、甘南州畜牧综合场与甘南州牧草种子繁殖场为两套牌子，一套人马；
6、原告依约向被告提供了土地，移交了相关财产。
第二组证据有以下四组：
（1）中国农业银行凭证2份；
（2）《收条》；
（3）《甘南藏族自治州畜牧综合实验场出库单》2份；
（4）电费发票13张。其四组证据证明目的有以下三点：
1、2013年12月1日之后的土地承包金再未支付，被告行为已构成根本违约；
2、被告于2012年元月6日从原告处拿走10箱羊排，每箱590元，30箱牛肉，每箱490元，共计20600元，但被告未向原告支付任何款项；
3、原告替被告垫付的电费为1861.62元，有13张电费发票为准。
被告提供的证据如下：
（1）提供全国组织结构代码证信息查询，证明目的是甘南州畜牧综合实验场资格的不合理；
（2）天水中级人民法院的调解书，其证明目的是原告主张的承包金是甘肃瑞霖医药科技有限责任公司之前，应由原告股东来承担。
经审理查明：2011年11月16日，原、被告双方签订了《土地承包合同书》一份，将位于甘南州畜牧综合实验场地承包给甘肃瑞霖医药科技有限公司，承包期为20年，合同主要约定：“该土地的承包金为每年330000元，合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约，违约方应按20%支付对方违约金”。《合同》签订后，原告依约按土地使用证范围向被告提供了位于甘南州畜牧综合实验场加尕滩牧草籽种场的土地，但被告仅向原告支付了2011年12月1日至2013年12月1日的土地承包金660000元，以上两笔款项被告甘肃瑞霖医药科技有限公司直接汇入原告甘南藏族自治州畜牧综合实验场账户，2013年12月2日之后的土地承包金再未支付。另查明，原告先行已经垫付的电费1861.62元及2012年元月6日由被告公司工作人员李大春以公司名义拿走牛羊肉40箱，总价为20600元。原告遂起诉来院，要求依法解除合同及被告支付拖欠的土地承包金及违约金其他费用。
据原、被告陈述、答辩及双方当事人所提供的证据，对争议的焦点，本院评判如下：
1、合同是否有效问题
在本案审理过程中原告甘南州畜牧综合实验场与被告甘肃瑞霖医药科技有限责任公司之间签订的土地承包合同是双方当事人协商一致后在自愿、平等的基础上签订的合同，且有双方法定代表人的签字及印章，对于被告方所认为该合同违反了根据《划拨土地使用权管理暂行办法》而无效，原告持异议，认为划拨土地使用权管理暂行办法归国土资源局规章，而非法律行政法规。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条五项之规定，“违反了法律、行政法规的强制性规定”。《该划拨土地使用管理暂行办法》被告对方所主张依据的为规章，故对于被告主张不予支持，该合同应认定为有效。
2、主体是否适格问题
关于被告提出的主体不当，故认为甘南州畜牧综合实验场无主体资格，原告持异议，。本院认为，原告提供证据甘南州畜牧综合实验场有甘南藏族自治州人民政府《关于对成立“甘南藏族自治州畜牧综合实验示范场”的批复》能够证明甘南州畜牧综合实验场与加尕滩牧草籽种场是一套人马、两套牌子，该甘南州畜牧综合实验场的主体资格适格，对被告主张不予支持。
3、违约金问题
原告主张，被告方应按五年承包金额总计支付20%的违约金，被告认为违约金过高，本院认为，原、被告在合同中明确约定土地承包金20%违约金，即33万元，被告在两年多占用承包土地而未付承包金已构成违约，故应承担违约金，对于原告主张予以支持。
4、原告主张被告于2012年元月6号从原告处拿走10箱羊排，每箱590元，30箱牛肉，每箱490元，共计20600元，并提供收条一张，被告持异议，被告认为该收条为自然人所写非被告公司所为，本院认为该收条系该公司工作人员李大春所写且李大春与该公司法人马志恒多次与甘南州畜牧综合实验场进行活动业务，并在条据中注明甘肃瑞霖医药科技有限公司字样，该行为应视为公司行为，故对于原告主张予以支持。
5、被告出示调解书一份，此调解书与本案无关，故不予采信。
本院认为，在本案中，原告与被告甘肃瑞霖医药科技有限公司双方当事人自愿签订的《土地承包合同》，有双方公司印章、双方法人签字，是双方真实意思的表达，且不违反法律禁止性规定，属有效合同。对于原告要求被告支付2013年12月1日至2015年12月1日的土地承包费660000元的诉讼请求及要求被告承担违约责任330000元的诉讼请求，均符合合同的相关条款，条款对于双方均有约束力，被告方应当履行合同义务。被告自2013年12月2日后，至今未支付给原告承包费，构成根本违约；且被告已经占有使用该宗承包地两年，至今仍在占有状态，其也未交付原告该宗承包土地，由此造成的相关责任应由被告承担。对于被告认为违约金过高的主张，因双方当事人在合同签订时就对任何一方违约，需承担的违约金用条款形式做了约定，是双方当事人的真实意思表示，符合法律规定。故对于被告主张不予支持。被告提出原告部分诉讼请求已经超过诉讼时效，丧失胜诉权的主张，因被告一直持续占有、使用该宗承包地，被告一直连续损害原告方的权益，故被告认为已超出诉讼时效的主张不予支持，而对原告主张予以采纳。原、被告双方的合法权益依法应予保护，双方应当如实履行合同的权利义务，应当遵守民事活动的诚实信用原则。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼》第三十九条、第一百三十四条之规定判决如下：.
一、解除原、被告签订的土地承包合同；
二、由被告甘肃瑞霖医药科技有限公司向原告甘南州畜牧综合实验场支付2013年12月2日至2015年12月1日土地承包金，共计660000元；
三、由被告甘肃瑞霖医药科技有限公司向原告甘南州畜牧综合实验场支付2015年12月2日至本判决生效之日的土地承包金；
四、由被告甘肃瑞霖医药科技有限公司向原告甘南州畜牧综合实验场支付违约金，共计330000元；
五、由被告甘肃瑞霖医药科技有限公司向原告甘南州畜牧综合实验场支付电费1861.62元；牛羊肉欠款20600元，共计22461.62元；
六、驳回被告（反诉原告）甘肃瑞霖医药科技有限公司诉讼请求。
以上款项限被告甘肃瑞霖医药科技有限责任公司于本判决生效之日起，十日内一次性付清。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13921元，由被告甘肃瑞霖医药科技有限责任公司承担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。
审判员 刘 万 新
审判员 才让旺杰
审判员 项秀卓玛
二〇一六年六月二十日
书记员 孙 英 英