山东省莒南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）莒刑二初字第2号
公诉机关山东省莒南县人民检察院。
被告人周某某，男，1965年9月28日出生于山东省龙口市，汉族，大学文化，原任莒南县财政局基层财政管理局副局长（副科级）。2013年10月21日因涉嫌犯受贿罪被莒南县人民检察院刑事拘留，同年11月1日被临沂市人民检察院决定逮捕。现押莒南县看守所。
辩护人秦庆华，山东法程律师事务所律师。
山东省莒南县人民检察院以莒南检刑诉（2013）631号起诉书指控被告人周某某犯受贿罪，于2013年11月28日向本院提起公诉，�院审查立案后，依法组成合议庭，于2013年12月30日公开开庭进行了审理。山东省莒南县人民检察院指派检察员魏春莉、张晓娟出庭支持公诉。被告人周某某及其辩护人秦庆华到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年春天至2013年中秋节，被告人周某某在担任莒南县财政局农业税收征收管理局（2012年8月更名为莒南县财政局基层财政管理局）副局长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂的现金、购物卡，共计折合人民币47927元。公诉机关认为被告人的行为构成受贿罪。
被告人提出如下辩解意见：对起诉书指控我犯受贿罪没有异议。但指控的第一起收受莒南县岭泉镇政府为我报销的个人支出费用当中，还有给我单位两个职工发放的福利费用1000元没有扣除，受贿数额应为10927元；第二起收受大店镇财政所贿赂的购物卡1500元属于节日走访；第六起收受文疃镇政府贿赂的5000元中，应扣除为单位支出的丧事费用740元；第十一起收受洙边镇葛家山村贿赂的购物卡2000元及第十二起收受洙边镇西书院村贿赂的购物卡2000元已经退回；第十三起收受岭泉镇马棚官庄村为我报销的个人支出费用4000元支付了2013年度单位的租车费和2013年春节单位的福利费用；第十四起受贿数额应为4000元。对其他受贿事实没有异议，请求法庭对我从轻处罚。
辩护人提出的辩护意见同被告人的辩解意见，并提出被告人周某某自愿认罪、其亲属为其积极退赃，建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，自2011年春天至2013年中秋节，被告人周某某在担任莒南县财政局农业税收征收管理局（2012年8月更名为莒南县财政局基层财政管理局）副局长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后多次非法收受他人贿赂的现金�购物卡，共计折合人民币47927元。具体犯罪事实如下：
1、2011年春天和2012年春节前，被告人周某某利用职务便利，先后两次非法收受莒南县岭泉镇政府为感谢其在契税返还方面给予照顾而为其报销个人使用的大米、面粉费用，共计人民币11927元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：我在2010年、2011年共计拨给岭泉镇政府契税款15万元。2011年春天和2012年春节前，我分两次让岭泉镇政府给我报销了16823元的个人支出单据。他们为了感谢我帮助拨付税款才给我报销个人单据的。报销的费用都是我个人购买大米、面粉用的。2010年中秋节至2012年春节，我从王某玲开的粮油门市部先后四次购买了总计16823元的大米和面粉。购买的大米和面粉中有一部分在过节的时候，让我作为福利发给我们农税局的职工了，这些福利共计4896元。还剩11927元的大米和面粉是我给山东星科电子科技有限公司董事长曹某臻代买的，后来她把11927元的大米和面粉钱都给我了。
（2）证人张某松证实：2011年春天的一天，我到县财政局时遇到周某某，他跟我说他在王某玲开的粮店有些账要我给处理一下，我回到镇上向领导汇报了这事，领导同意后，大约在七八月份我和出纳汲某良去了王某玲粮店，把周某某9000多元的欠账给结了，之后在镇财政所入账。2012年春节前，我在县财政局遇到周某某，他跟我说他在王某玲的粮店里又有些欠账需要我帮助处理，我就在2012年8月份和出纳又去了王某玲的粮店，把周某某欠的7000多元钱给结清了。两次共计16823元。周某某分管农税工作，在我们争取下，2010年周某某从县级契税收入中给岭泉镇拨了契税10万元，2011年拨了契税5万元。
（3）证人王某迎证实：周某某在我们岭泉财政所报销过大米和面粉发票，总共17000�左右。周某某是我们县财政局的领导，以前对我们镇工作支持不小，尤其是前两年县农税局在征收契税方面给我们岭泉镇很大支持，以后我们镇上特别是财政所有很多工作还需要周某某的支持，所以他让我们处理点账，我们考虑工作关系就给处理了。
（4）证人李某证实的内容与王某迎证实的内容一致。
（5）证人曹某臻证实：2010年至今，周某某在逢年过节的时候给我的电子厂提供过三、四次大米和饺子粉等物品，总价值有12000元钱，这些款项我都跟他结清了。
（6）证人杜某甲、鲁某、咸某甲等人均证实：周某某在逢年过节的时候给我们发过大米和饺子粉。
2、2012年春节前和2013年春节前，被告人周某某利用职务便利，先后两次非法收受莒南县大店镇财政所为让其帮助争取公益事业“一事一议”资金和评选市级规范化财政所而贿赂的购物卡两张，共计1500元。
认�上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2012年春节前和2013年春节前，大店镇财政所所长莫某宗为了让我帮助他们争取大店镇公益事业“一事一议”资金和大店财经中心为了评选市级规范化财政所的事，两次共送给我价值1500元的购物卡。其中2012年春节前给了我一张1000元的购物卡；2013年春节前给了我一张500元的购物卡。因为在他们镇争取“一事一议”资金和评选市级规范化财政所的事情上，我给他们帮了不少忙，他们镇比较感谢我。
（2）证人莫某宗证实：2012年，临沂市评选市级规范化财政所，周某某是莒南县财政局负责评选规范化财政所的领导，我就想找周某某给帮忙。在2012年春节前的一天上午，我送给周某某1000元的购物卡。周某某是莒南县财政局负责“一事一议”资金的领导，我们大店财经中心为了争取本年度总共88万元的村镇“一事一议”资金，我在2013年春节前的一天安排我们单位的会计葛某君给周某某送了500元的购物卡。
（3）证人葛某君证实：2013年春节前，所长莫某宗安排我给周某某送了500元钱的购物卡。
3、2012年春节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县板泉镇赵家庄村为感谢其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的购物卡三张，共计2000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人赵某甲的证言证实，予以认定。
4、2012年春节前和2013年中秋节前，被告人周某某利用职务便利，先后两次非法收受莒南县坊前镇朱家洼子村为让其帮助申请“一事一议”资金和事后感谢而贿赂的购物卡两张，共计1500元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人朱某甲（莒南县坊前镇朱家洼子村党支部书记）的证言证实，予以认定。
5、2012年中秋节前，被告人�某某利用职务便利，非法收受莒南县洙边镇界首二村为感谢其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的人民币2000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某甲（洙边镇界首二村支部书记）的证言证实，予以认定。
6、2012年10月，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县文疃镇政府为让其在村镇债务化解审核工作上给予帮助而贿赂的人民币5000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2012年10月的一天上午，文疃镇镇长惠某飞和财政所长张某顺为了文疃镇部分村镇债务化解的事，给我送了5000元现金。
（2）证人惠某飞证实：2012年10月，文疃镇有部分村镇债务化解的手续需要报批，要上级部门审核，当时周某某是莒南县财政局分管债务化解的领导，我们就想找周某某，让他在审核债务化解工作中多给帮忙。当年10月的�天上午，我和张某顺一起去了周某某的办公室，我跟周某某说，我们文疃镇债务化解资料需要周局长多费心和帮忙，说完我就把事先准备好的5000元钱放在了周某某的办公桌抽屉里。之后债务化解审核材料县财政局也给审核了，现在已经向中央财政部门报批了。
（3）证人张某顺证实：2012年10月因为文疃镇债务化解我和镇长惠某飞一起送给周某某5000元现金。
7、2012年10月，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县涝坡镇财政所为让其在村镇债务化解审核工作上给予帮助而贿赂的购物卡2000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人杜某乙的证言证实，予以认定。
8、2013年春节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县石莲子镇西石杭头村为感谢其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的购物卡1000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人咸某乙的证言证实，予以认定。
9、2013年春节前和中秋节前，被告人周某某利用职务便利，先后两次非法收受莒南县坊前镇竹墩村为让其帮助申请“一事一议”资金和事后感谢而贿赂的现金和购物卡，共计折合人民币2000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人朱某乙心的证言证实，予以认定。
10、2013年春节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县大店镇王家坡子村为感谢其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的购物卡1000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某乙、王某甲、赵某乙、王某乙的证言证实，予以认定。
11、2013年春节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县洙边镇葛家山村为让其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的购物卡2000元。
认定上述事�的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2012年5月份的一天，洙边镇葛家山村支部书记葛某昌让我帮助他们村建设小流域工程，他们村准备好相关的资料后，向财政局申请“一事一议”资金，当时我答应给他们村拨付10万元资金。他们为了及时申请到资金，在2013年春节前的一天，葛某昌和西书院村党支部书记王某宝一起来到财政局我的办公室，葛某昌和王某宝每人把2张购物卡给了我，共计4000元。葛某昌送给我的2000元的购物卡直到现在也没有退还，也没有折成现金退给他们。送给我购物卡与借款没有任何关系。
（2）证人葛某昌证实：2012年5月份，为了建设我村的小流域工程，我们向莒南县财政局申请“一事一议”资金。我们把材料报给县财政局周某某，他答应给我们村拨付10万元资金，但是一直到2012年年底也没有把资金拨付给我们村。在2012年11月份，周某某告�我说财政局有些账要处理，需要些钱，想让我借些钱给他。因为我们村一事一议资金的事还要有求周某某，我就凑够15万元，王某宝给借了5万元，在我们把这20万元钱给周某某的时候，周某某对我说我们之间的借款按照每月一分的利息给我计息，借款期限一个月，因为我们村申请的“一事一议”资金一直没有拨付给我们村，接着快要过春节的时候，我和王某宝一起到县城乐尚超市每人买了两张各1000元的购物卡，把这四张共计4000元钱的购物卡给了周某某。
后来周某某通过一个青年把15万元借款和9000元钱利息一起打到我的农行卡上了。但是“一事一议”资金一直没有着落。后期检察院查处周某某之后，县财政局把我们村“一事一议”资金10万元拨付下来了。当时我们约定借款是按照1分的利息，他给我9000元是6个月的利息钱，不存在购物卡折成现金退给我的情况。送给�某某的2000元是我个人先垫付的，到现在还没有处理帐。
（3）证人李某证实：大约在2013年6月份，周某某让我帮忙把他借葛某昌的15万元本金及9000元利息还给他。当时周某某给了我葛某昌的农行卡号和姓名、电话。打款之后，我把打款的小票给了葛某昌，他把周某某给他打的15万元的借条给了我，我把借条给了周某某。周某某除了让我帮他还款外，没说其他的事情，没有安排让我退给他们行贿款。还款时周某某给我写的纸条没有写明具体还款明细，只是写了联系电话、农行账号、还款数额。
12、2013年春节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县洙边镇西书院村为让其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的购物卡2000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2012年9月份，洙边镇西书院村开始村内绿化和路边房屋墙面的粉刷，2013年4月份我带人过去验收，他们村把相关材料报给我，我看过材料后答应给拨付10万元资金。王某宝为了及时申请到资金，在2013年春节前，他和葛某昌一起来到财政局我的办公室，王某宝对我说他们村的“一事一议”资金的事还需要周局长多帮忙，王某宝和葛某昌每人把两张购物卡给了我，面值都是1000元的，共计4000元。在2012年12月份，我向王某宝借款5万元用于处理些账，我们约定了每月一分的利息，这5万元钱我已经还给王某宝，但是还没有和他计算利息。王某宝送给我的2000元的购物卡直到现在也没有退还，也没有折成现金退给他们。送给我购物卡与借款没有任何关系。
（2）证人王某宝证实：2012年9月份，我们申请了“一事一议”资金，按照县财政局周某某的安排，我们村开始村内绿化和路边房屋墙面的粉刷，工程完毕后周某某带人过来验收，我们把材料报给周某某，周某某答应给我们村拨付10万元资金。在2012年12月份，周某某告诉我说财政局有些账要处理，需要些钱，想让我借些钱给他。因为我们村一事一议资金的事还要有求于周某某，我就取了5万元现金到周某某办公室给了他。当时他给我写了一张欠条。周某某对我说我们之间的借款按照每月一分的利息给我计息，借款期限一个月。2013年快要过春节了，我和葛某昌一起到县城乐尚超市每人买了两张各1000元的购物卡，把四张共计4000元钱的购物卡给了周某某。2013年6月份，他把借我的5万元钱，通过一个青年在我们村委办公室还给了我，没给我借款利息，没有退给我购物卡，也不存在购物卡折成现金退给我的情况。后期检察院查处周某某之后，县财政局在10月29日把我们村“一事一议”资金10万元拨付下来。
13、2013年7月，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县岭泉镇马棚官庄村�感谢其帮助该村申请“一事一议”资金而为其报销个人费用和贿赂的购鞋卡，共计折合人民币5000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2013年春节后，岭泉镇马棚官庄村支部书记郭某华为了让我帮他们村申请“一事一议”资金的事，给我报销了4000元钱的个人单据，还送给我一张1000元钱的木林森鞋店的购物卡，共计5000元钱。这4000元是我个人加油的发票、购物发票等。
（2）证人郭某华证实：在2013年7月，我们村为了感谢周某某给我们帮忙争取“一事一议”资金，给周某某报销了4000元钱的个人费用，同时我还送给周某某一张价值1000元钱的木林森鞋卡。他给我的发票有加油发票、购物发票，还有其他一些发票。这些钱都是我自己的，到现在还没有在村账上处理。2013年正月，我们村“一事一议”的资金5万元就到账了。
14、2013年6月，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县洙边镇扶兰官庄村为让其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的人民币5000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）被告人周某某的供述：2013年6月份，洙边镇扶兰官庄村书记王某朋让我帮忙为他们村申请“一事一议”资金，送给我5000元现金。他们村“一事一议”资金今年上半年已经到位了。
（2）证人王某朋证实：2013年6月份，因为给我们村申请“一事一议”资金的事，我们送给周某某5000元现金。2013年9月份，我们村“一事一议”资金10万元就到账了。
（3）证人王某太证实：2013年春节后，我们村申请“一事一议”资金，用来给村里安装自来水，我们把材料报到县财政局后，资金一直没有批下来。大约在6月份的时候，由村书记王某朋准备2000元钱和会计鲍某修准备3000元凑好5000元钱，我就和他们两个一起来到县财政局周某某的办公室，向周局长汇报了安装自来水的事，在我们临走的时候，王某朋递给周局长事先准备好的那5000元钱，说申请“一事一议”资金的事，还需要周局长操心。2013年9月，财政局给我们村拨付了10万元的“一事一议”资金。
（4）证人鲍某修证实：2013年6月份，因为给我们村申请“一事一议”资金的事，我和村书记王某朋、村主任王某太一起送给周某某5000元现金。这些钱由我们村书记拿了2000元，让我拿了3000元。2013年9月份左右，我们村“一事一议”资金10万元就到账了。
15、2013年7月和中秋节前，被告人周某某利用职务便利，先后两次非法收受莒南县岭泉镇西岭泉村为让其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的现金和购物卡，共计折合人民币3000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人孙某甲、孙某乙的证言证实，予以认定。
16、2013年中秋节前，被告人周某某利用职务便利，非法收受莒南县洙边镇环河崖村为让其帮助申请“一事一议”资金而贿赂的人民币1000元。
上述事实，被告人周某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某丙的证言证实，予以认定。
认定本案的其他综合证据：
（1）常住人口登记表。
（2）莒南县委组织部出具的周某某的干部任免审批表。
（3）岭泉镇张某松提供的报销米面的单据一宗。
（4）文疃镇财政所张某顺提供的记账凭证及发票一宗。
（5）莒南县纪委案件移送书。
（6）扣押清单证实：2013年11月4日扣押周某某人民币40000元。
（7）发破案经过证实：本案系莒南县纪律检查委员会移送。移交时掌握了被告人部分受贿事实。被采取强制措施后，如实供述了自己的受贿犯罪事实。
上列证据，已经本院庭审质证，予以认定。
本案在审理过程中，被告人周某某的亲属退交赃款7927元。
本院认为，被告人周某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；公诉机关指控被告人周某某犯受贿罪的事实及罪名成立，本院予以支持，应以受贿罪追究被告人周某某的刑事责任。
对于被告人及其辩护人提出指控的第一起收受莒南县岭泉镇政府为其报销的个人支出费用应为10927元；第六起收受文疃镇政府贿赂的5000元，应扣除为单位支出的丧事费用740元；第十一起收受洙边镇葛家山村贿赂的购物卡2000元以及第十二起收受洙边镇西书院村贿赂的购物卡2000元已经退回；第十三起收受岭泉镇马棚官庄村为其报销的个人支出费用4000元已用于支付了2013年度单位的租车费和福利费用的辩解意见，经查，被告人在案件侦查阶段从未对以上五起指控作过辩解，亦未有其他证据佐证，综合被告人供述及相关证人证言�证据，本院认为其辩解证据不足；对被告人提出第二起收受大店镇财政所贿赂的购物卡1500元属于节日走访的辩解意见，经查被告人在案件侦查阶段的供述及相关证人证言等证据，认为该起事实被告人明知大店镇财政所有具体的请托事项而收受其财物，其行为符合受贿罪的构成要件；对被告人提出第十四起受贿数额应为4000元的辩解意见，经查，被告人在案件侦查阶段虽对此作过供述，但与本院庭审查明的事实及证人证言不符，该起受贿数额认定为5000元。综上理由，对被告人及其辩护人的上述辩解意见，证据不足，本院均不予采纳。
被告人周某某归案后，能够如实供述自己的受贿犯罪事实，可从轻处罚；庭审中虽有辩解，但自愿认罪，且所受贿赃款已全部退回，具有悔罪表现，据此，可酌情对其从轻处罚。对辩护人要求从轻处罚被告人的辩护意见，本院予以采纳。�据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，认为对被告人周某某适用缓刑不致再危害社会，可对其宣告缓刑。被告人周某某在本判决生效后七日内到住所地派出所和司法所报到，接受矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第六十七条第三款、第六十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、最高人民法院最高人民检察院司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》第九条之规定，判决如下：
一、被告人周某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年（缓刑考验期从本判决确定之日起计算）。
二、被告人周某某受贿赃款47927元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈立文
审判员 孙 玲
审判员 程传华
二〇一四年一月七日
书记员 王雯洁