敖汉旗人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0430刑初355号
公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
被告人汪某，男，1957年1月29日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，原敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村村委会主任，现被敖汉旗下洼镇人民政府返聘到东古鲁板蒿村村委会工作，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院批准，于2017年4月27日被敖汉旗公安局刑事拘留，经敖汉旗人民检察院决定，于2017年4月28日被敖汉旗公安局取保候审。2017年8月18日被本院取保候审。现被告人汪某取保候审于其住所。
被告人张某，男，1954年1月4日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村村委会会计，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年5月3日被敖汉旗公安局取保候审。2017年8月18日被本院取保候审。现被告人张某取保候审于其住所。
被告人高某，男，1958年4月13日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，高中文化，中共党员，原敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村村委会党支部书记，因将村民退耕还林款作为集体收入，于2005年11月3日被中共敖汉旗纪律检查委员会决定给予党内严重警告处分。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年5月3日被敖汉旗公安局取保候审。2017年8月18日被本院取保候审。现被告人高某取保候审于其住所。
被告人杨某1，男，1955年8月29日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，原敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村村委会党支部副书记，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年5月3日被敖汉旗公安局取保候审。2017年8月18日被本院取保候审。现被告人杨某1取保候审于其住所。
被告人杨某2，女，1981年6月19日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，大专文化，中共预备党员，原敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村村委会妇联主任，现被敖汉旗下洼镇人民政府返聘到东古鲁板蒿村村委会从事计生工作，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院批准，于2017年4月27日被敖汉旗公安局刑事拘留，经敖汉旗人民检察院决定，于2017年4月28日被敖汉旗公安局取保候审。2017年8月18日被本院取保候审。现被告人杨某2取保候审于其住所。
敖汉旗人民检察院以敖检公诉刑诉（2017）340号起诉书指控被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2犯贪污罪，于2017年8月15日向本院提起公诉。本案适用普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敖汉旗人民检察院指派检察员孙亮出庭支持公诉，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
敖汉旗人民检察院指控，2012年，因敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村2011年度公益林指标有剩余，时任东古鲁板蒿村委会主任的被告人汪某指使时任村委会会计的被告人张某，将剩余的189.8亩公益林登记在被告人汪某名下。被告人张某遂在协助下洼镇人民政府申报公益林项目过程中将189.8亩公益林登记在被告人汪某名下。公益林补贴款下发时，被告人汪某冒领了该189.8亩公益林2011年度至2014年度国家公益林补贴款合计6595.55元。2012年，敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村新增公益林项目。2013年，时任东古鲁板蒿村委会主任的被告人汪某提议，并与时任村委会会计的被告人张某、时任村委会党支部书记的被告人高某、时任村委会党支部副书记的被告人杨某1、时任村委会妇联主任的被告人杨某2商议，将敖汉旗兴隆洼镇永元号村张某1承包的1500亩公益林登记在五被告人亲属名下，每人300亩。随后，被告人张某在协助下洼镇人民政府申报公益林项目时，将1500亩公益林分别登记在被告人汪某的侄子汪某、被告人张某的儿子张某2、被告人高某的妻子张某3、被告人杨某1的妻子张某4、被告人杨某2的丈夫杨某名下，每人300亩。被告人汪某、张某、高某，杨某1、杨某2的亲属”一卡通”账户于2014年9月26日汇入2012年度公益林补贴款2775元，于次日汇入2013年度公益林补贴款3450元，于2015年7月18日汇入2014年度公益林补贴款3075元，每人合计9300元，五人共计46500元。被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2将汇入亲属”一卡通”账户的公益林补贴款支取后用于家庭生活消费和为村委会垫付开支。2016年7月，因担心骗取公益林补贴款的事情败露，被告人汪某指使被告人张某，制作了虚假的村委会会议记录及五枚收入单据入账。2017年1月，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2将骗取的公益林补贴款全部上至敖汉旗下洼镇财政所。综上，被告人汪某、张某共同贪污金额为53095.55元，被告人高某、杨某1、杨某2共同贪污金额为46500元。公诉机关向本院提交了相关的证据材料，认为被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2的行为应当以贪污罪追究其刑事责任，系共同犯罪。
被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2012年，因敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村2011年度公益林指标有剩余，时任东古鲁板蒿村委会主任的被告人汪某指使时任村委会会计的被告人张某，将剩余的189.8亩公益林登记在被告人汪某名下。被告人张某遂在协助下洼镇人民政府申报公益林项目过程中将189.8亩公益林登记在被告人汪某名下。公益林补贴款发放时，被告人汪某冒领了该189.8亩公益林2011年度至2014年度国家公益林补贴款合计6595.55元。
2012年，敖汉旗下洼镇东古鲁板蒿村新增公益林项目。2013年，时任东古鲁板蒿村委会主任的被告人汪某提议，并与时任村委会会计的被告人张某、时任村委会党支部书记的被告人高某、时任村委会党支部副书记的被告人杨某1、时任村委会妇联主任的被告人杨某2商议，将敖汉旗兴隆洼镇永元号村村民张某1承包的1500亩公益林登记在五被告人亲属名下，每人300亩。随后，被告人张某在协助下洼镇人民政府申报公益林项目时，将1500亩公益林分别登记在被告人汪某的侄子汪某、被告人张某的儿子张某2、被告人高某的妻子张某3、被告人杨某1的妻子张某4、被告人杨某2的丈夫杨某名下，每人300亩。被告人汪某、张某、高某，杨某1、杨某2的家属的”一卡通”账户均于2014年9月26日汇入2012年度公益林补贴款2775元，于次日汇入2013年度公益林补贴款3450元，于2015年7月18日汇入2014年度公益林补贴款3075元，每人合计9300元，五人共计46500元。被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2将汇入家属的”一卡通”账户的公益林补贴款支取后用于家庭生活消费和为村委会垫付开支。2016年7月，因担心骗取公益林补贴款的事情败露，被告人汪某指使被告人张某，制作了虚假的村委会会议记录及五枚收入单据入账。2017年1月，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2将骗取的公益林补贴款全部上交至敖汉旗下洼镇财政所。综上，被告人汪某、张某共同贪污金额为53095.55元，被告人高某、杨某1、杨某2共同贪污金额为46500元。诉讼过程中，本院委托敖汉旗司法局社区矫正综合执法大队分别对被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2进行调查评估，评估意见是：同意被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2回本辖区接受社区矫正。
上述事实，有经庭审举证、质证并经认证的下列证据予以证实。
1、立案决定书证实，案件来源。
2、到案经过证实，被告人汪某、高某、张某、杨某2、杨某1到案情况。
3、拘留人大代表报告书、对杨某2立案和采取强制措施报告书证实，依法对人大代表采取强制措施进行告知。
4、敖汉旗林业局公益林管理站2011年至2014年度公益林个人部分补助发放表证实，向被告人家属发放公益林补贴款的事实，其中，汪某的189.8亩公益林补贴款，2011年1233.70元、2012年1233.70元、2013年2182.70元、2014年1945.45元，合计6595.55元。汪某、高某、张某、杨某2、杨某1的每人300亩公益林补贴款，汪某侄子汪某、高某妻子张某3、张某儿子张某2、杨某2丈夫杨某、杨某1妻子张某4五人名下2012年2775元、2013年3450元，2014年3075元，合计9300元。
5、从邮政储蓄银行敖汉旗支行调取汪某侄子汪某、杨某2丈夫杨某、张某儿子张某2、杨某1妻子张某4、高某张某3的银行交易记录证实，各被告人家属领取公益林补贴款情况，经与敖汉旗林业局公益林管理站2011年至2014年度公益林个人部分补助发放表核对数额一致。
6、从张某手中调取的收据、假的入账单据和假的会议记录证实，2017年1月21日，五被告人将所持款项77770.45元交至敖汉旗下洼镇经济发展服务中心，以及为隐瞒真相，张某制作了5张假的收入单据和假的会议记录。
7、任职证明证实，被告人汪某、高某、张某、杨某2、杨某1五人在××旗任职情况，及汪某、高某、张某、杨某1系中共党员，杨某2系中共预备党员。
8、证人江某的证言证实，我是下洼镇政府财政所会计，2017年1月份，所长刘亚林说下洼镇东古鲁板蒿村汪某往财政所账户上上缴一笔公益林补贴款，让我给汪某开张收据，我就按照汪某的缴款单金额77770.45元给他开了一张收据交给他了。这钱已经上缴到旗财政局国库账户了。
9、证人杨某的证言证实，杨某2是我妻子，我名下300亩公益林我不知道是怎么回事，由于我经常外出务工，家里的事都是我妻子杨某2办理，我有”一卡通”存折，平时都由我妻子杨某2保管。
10、证人张某3的证言证实，高某是我丈夫，我不知道我名下有没有公益林，高某没和我说过用我名字给300亩公益林顶名，我也不知道我有没有”一卡通”存折，我们家的钱和存折都是我丈夫保管。
11、证人张某4的证言证实，杨某1是我丈夫，杨某1没和我说过用我名字顶300亩公益林的事，我有没有”一卡通”存折，我们家的钱和存折都是我丈夫说的算。
12、证人张某2的证言证实，张某是我父亲，大约是2013年我父亲跟我说村委会有300亩公益林要放在我名下。这300亩公益林补贴款我一共领取了2012年至2014年三个年度的，这些补贴款打到我的”一卡通”存折后，我取出来给我父亲张某了。
13、证人汪某的证言证实，汪某是我叔叔，2014年8月，汪某对我说用我名义申报300亩公益林，等公益林补贴款发放后让我支出来给他。我自己有140亩公益林，再加上我帮汪某申报的300亩，我名下440亩。我”一卡通”存折账户收到了三笔公益林补贴款，第一笔是2014年9月26日打了5060元，这笔款里有我自己的公益林补贴款1610元，剩下3450元是汪某的；第二笔是2014年9月27日打了4070元，里边有我的公益林补贴款1295元，剩余的2775元是汪某的；2014年10月31日，我把公益林补贴款支出来后给汪某6225元；第三笔是2015年7月18日打了4510元，里边有我自己的公益林补贴款1435元，剩余的3075元是汪某的，2015年7月23日，我把这笔款支出来给汪某3075元。我的名义申报的公益林不是他自己的，他怕被别人发现，所以用我的名义申报。
14、证人张某1的证言证实，在2003年的时候承包过原敖音勿苏乡额日格村林地，这片林地一直是我承包经营，我承包的时候只是在合同上标注了这块林地的四至边界，因为当时没有测量面积，所以具体面积我不清楚。我没有申报过国家公益林，我不知道这块林地是否被列为国家公益林，但是这些年我从来没得到过公益林补贴资金。
15、被告人汪某的供述证实，2012年我们村新增了公益林项目，2013年4、5月份，镇林业站叫各村上报新增的公益林2012年度的报表，有一天我们几个干部在一起说话，有时任东古鲁板蒿村党支部书记的高某，时任东古鲁板蒿村党支部副书记的杨某1，时任东古鲁板蒿村妇联主任的杨某2和时任东古鲁板蒿村会计的张某和我，我提议说咱们几个村干部也弄点公益林，高某说咱们就把东古鲁板蒿村公路两侧的集体树带当公益林报上去，补贴款我们个人得，如果风声不紧我们就个人花了，如果风声紧咱们就说交给村里。我说咱们弄点公益林补贴款咱们村干部分分，咱们村干部工资也不多，得点公益林补偿款以后退休了也能有点保障。张某说咱们村公路两侧的树带不在公益林范围内，我就说你就自己找个在公益林范围内的林地来顶。当时张某说林业站给的指标在给村民分配后剩下1500多亩，我们就商量报在我们五个村干部名下，每人分300亩，但是不能用本人名字。当时我们就把这1500亩公益林平分了，我分的300亩公益林放在我侄子汪某名下，杨某1分得的300亩放在他妻子张某4名下，杨某2分得的300亩放在了她丈夫杨某名下，高某分得的300亩放到他妻子张某3名下，张某分得的300亩公益林放到他儿子张某2名下，我们商量好后就按这种方法让张某报给下洼镇林业站了。我们五个人领了大概是2012年、2013年、2014年三个年度的公益林补贴资金，其中2012年和2013年度的公益林补贴款是一起发下来的，每人共得到大概9000多元钱，由于村委会没啥收入，我和张某得的300亩公益林补贴款都给村委会垫付开支了，其他3个人得到的300亩公益林补贴款是否给村委会垫付了我就不太清楚了，但是我们把300亩公益林补贴款垫付给村委会的这些开支，将来村委会有钱时得还给我们。2013年春，我和张某到镇林业站报公益林报表，镇林业站工作人员说我们村还剩有189.8亩公益林得应报在具体人名下，张立说就报在我名下，我也同意了。当时我跟张某说，虽然报在我名下，但补贴款我个人不能得，得用于村委会开支，这样就把我这189.8亩公益林报在我的名下，我一共领取了2011年至2014年4年的补贴款。这189.8亩公益林补贴款我当时想报在我名下给村里开支用。2015年，敖音勿苏村的老百姓告状，到2016年7、8月份，我们听说下洼镇敖音勿苏村委会干部因为公益林问题被检察机关查处了，于是我们5个村干部就又聚在一起商量怎么办，我们就商量让张某做几张假收入单据入账，又让张某补记了这份会议记录来证明这1500亩公益林我们当时没想个人得，而是用于村委会开支，张某又找我们5个在会议记录下面签字，会议记录上”汪某”不是我本人签写的，应该是别人替我写的，但是这事我知道。2016年年末的时候，下洼镇农经站和下洼镇纪检来我们村查账，发现了问题，我们五个人又坐在一起商量说下洼镇政府让把这钱上缴，我们就凑够了钱由我上缴，我于2017年1月21日把这些钱上缴给了下洼镇财政所，财政所给我开了张77770.45元的收据。这里包括我们五个人领取的1500亩公益林2012年、2013年、2014年的公益林补贴款，还有我名下那189.8亩公益林这三年的补贴钱，还有一部分是2013年我们村没在家的村民的取暖补贴。这77770.45元中我交了12000元，张某交了12000元，杨某2大约交了17600元，高某交了17770元，杨某1交了18400元。
16、被告人高某的供述证实，2013年左右，我们村有新增公益林项目，有一天杨某1、汪某、张某、杨某2还有我说话，汪某提议，用我们五个村干部个人名义申报公益林，等我们退休时，公益林补贴款对我们也是一项保障，我们村黑山林地已经承包给现兴隆洼镇永元号村书记张某1了，但是他不知道这片林地划为公益林了，所以我们5人就把张某1承包的1500亩公益林申报为我们5个人的公益林了，每人分得300亩，划分到我们5个人的亲属名下，我妻子张某3一卡通分得了两笔公益林补偿款，一笔是3000多元，一笔是6000多元，一共9000多元，这些钱被我用于家庭开支了。2013年10月17日村委会会议记录是假的，会议记录上的签字也是张某替我签的。2017年1月份，我们5人将套取的公益林补偿款上交到下洼镇财政所了。
17、被告人杨某1的供述证实，2013年的一天，汪某、高某、张某、杨某2还有我，我们5个人在一起商量，汪某提议，用我们五个村干部个人名义申报公益林，申报的事都是张某经手的，每人家属名下300亩。我的300亩打到我妻子张某4名下。申报成功之后，相应的公益林款如数打到。2016年，我们听说敖音勿苏村干部出事被检察机关查处之后，我们也害怕了，因为这些补贴款打到我们个人亲属名下一卡通后已经被我们都花了，所以我们开始商量把套取的公益林补贴款用假单据入村账。会议记录是后做的，2013年10月17日我们没有开过会，上面的签名不是我本人签的。会议记录是为了逃避责任，我让张某制作的假会议记录。2016年12月份，我们按照这几年套取的公益林款的数额交给了镇财政所，大约7万多元。
18、被告人张某的供述证实，2012年的时候，我和汪某去镇林业站报我们村2011年度的公益林报表，林业站的工作人员跟我俩说我们村还有189.8亩公益林指标，要求落实到具体人名下，汪某跟我说把这189.8亩公益林报在他名下，我就把这189.8亩公益林报在汪某名下，汪某这189.8亩公益林一共领取了2011年至2014年4年的补贴，汪某没有说过该补贴款用于村集体开支，其他班子成员不知道这件事。2012年东古鲁板蒿村新增了一批公益林项目，2013年的一天，我们村5个村干部一起说话，汪某提议说咱们几个村干部每人弄300亩公益林，等我们老了，经济上也有点保障，我说张某1承包原额日格村的黑山林地被列为公益林了，这林地大概有1700多亩，大家都同意了。当时商定平均每人分300亩，我们5人商量把公益林款打到个人近亲属名下，计1500亩，我们商量好后就按这种方法让张某报给下洼镇林业站了。我们五个人领了2012年、2013年、2014年三个年度的公益林补贴资金，我得到的补贴款用于垫付村委会开支了，等村委会有钱了得还给我们。2016年6、7月份，我们听说敖音勿苏村干部因为公益林问题出事了，汪某就跟我说让我制作几张收入单据，再补张会议记录，我就按照他跟我说的制作了几张收入单据，单据上的日期都是汪某叫我写上去的，但是这几张都是2016年制作的，汪某又在这几张收入单据上签了字。后来我制作了一张假的会议记录，高某的签字是我代签的，其他的都是他们本人签的。汪某告诉我说，做假的会议记录就是注明我们5个人名下这1500亩公益林补贴款是经村班子研究决定打算用于村集体开支的，而不是个人所得，实际上我们就是想个人得了。做这份假的会议记录也能和前面的收入相互印证。2016年12月份的时候，汪某跟我说镇政府让把这1500亩公益林补贴款上缴，同时也要把各人手中的2013年度的没在家的取暖补贴款一并上交，我当时给汪某11250元，汪某又向高某、杨文金、杨某2收了公益林补贴款和取暖补贴款，然后他把这些钱由他交到了下洼镇政府。这笔77770.45元中包含了汪某领取的那189.8亩公益林2011至2014年度的补贴款。
19、被告人杨某2的供述证实，2013年春天，我们村委会干部说话，当时在场的有汪某、高某、杨某1、张某和我。说今年国家有公益林项目，咱们几个村干部也整点公益林钱，村里也没啥钱，要是不出啥事咱们就自己得了，当时在场的大伙都同意了，后来公益林补贴款打到我丈夫杨某”一卡通”存折里了。这钱被我支出来一直放到我家里，我也没敢花，我也没往村里交。2016年年底的时候，汪某找我说上边要这300亩公益林的补贴钱，叫我把这部分钱交出来给他。
20、敖汉旗司法局社区矫正综合执法大队评估意见书证实，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2符合适用缓刑条件。
21、户籍证明证实：五被告人的自然身份。
本院认为，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2身为依照法律从事公务的人员，在协助人民政府从事公益林补贴工作过程中，利用职务上的便利，采取侵吞手段，非法占有国家公益林补贴款，数额较大，其行为已构成贪污罪。系共同犯罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2能够如实供述犯罪事实，且积极退赔脏款，具有悔罪表现，可以从轻处罚。结合社区矫正评估意见，被告人汪某、张某、高某、杨某1、杨某2判处缓刑不会给社会带来危害，依法对五被告人适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，第五十二条、第五十三条的规定，和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件使用法律若干问题的解释》第一条，第十九条第一款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、判处被告人汪某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
二、判处被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
三、被告人高某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
四、被告人杨某1犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
五、被告人杨某2犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李建
审判员杨艳春
人民陪审员谷文杰
二0一七年十二月十九日
书记员张曙光