河南省新野县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫1329行初67号
原告张婷，女，1968年12月9日出生，汉族，市民，住南阳市卧龙区。
委托代理人段红平，男，1962年9月10日出生，汉族，市民，住南阳市卧龙区。
被告南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队
被告南阳市公安局梅溪分局。
住所地南阳市中州路。
法定代表人朱朝华，局长。
委托代理人李锐，南阳市交警支队三大队工作人员。
委托代理人赵鑫，南阳市梅溪分局工作人员。
原告张婷与被告南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队、南阳市公安局梅溪分局为不服交通管理行政处罚一案，于2016年11月15日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月8日公开开庭进行了审理。原告张婷及其委托代理人段红平，被告南阳市公安局梅溪分局的委托代理人李瑞、赵鑫出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年4月17日南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队对原告张婷的豫Ｒ×××××白色小型专用客车下发了违法停车告知单。2016年9月6日，南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队作出编号为411331-1900399122的公安交通管理处罚决定书，对原告张婷处以200元罚款。原告张婷对该处罚决定书不服，申请行政复议。南阳市公安局梅溪分局于2016年10月25日作出行政复议决定书，对该处罚决定书予以维持。
原告张婷诉称，2016年4月17日，原告按交通法规将自家的豫Ｒ×××××轿车临时停放在梅溪路北头西侧道牙上边，既不占人行道也不占盲道。当天早上8点，被告下属的南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队的一位交警在原告的车上贴了一张违法停车通知单后就立即离开。当时道牙上停放了很多车辆，交警却只对原告的车贴了违法停车通知单。2016年9月6日，南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队以原告违法停车为由作出公安交通管理处罚决定书，对原告处以200元罚款。因原告的车辆停放并不违法，因此向南阳市公安局申请行政复议。但最终却是南阳市公安局梅溪分局作出的复议决定书，并维持了该处罚决定书。原告对此不服，遂提起诉讼。请求判令：一、撤销南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队作出编号为411331-1900399122的公安交通管理处罚决定书。二、撤销南阳市公安局梅溪分局作出的梅公复决字[2016]001号复议决定书。三、诉讼费由被告承担。
审理中，原告张婷向法庭提交了如下证据：
1、照片3张，欲证明2016年4月17日南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队出具的是告知书不是罚单，原告9月6日才见到罚单，且被告并未告知原告这是罚单。
2、照片14张，欲证明在原告车辆停放的位置上有其他车辆停放，却未得到处罚，被告在选择性执法。
3、照片2张，欲证明原告车辆停放的位置在梅溪路而不是新华路，且不占盲道和人行道。
4、照片4张，欲证明被告PDA上2016年4月15日的执法视频不完整，在执法视频之前有一位民警对我粗暴执法的事实。
5、照片2张，欲证明作出该处罚的民警李锐通过微信告诉原告不整改时可以停车，说明原告停车地点并不违法。
6、罚单及2016年4月15日对原告粗暴执法警察的警号，欲证明执法的警察与开出罚单的警察不是同一人。
7、复议决定书，欲证明复议决定书的作出机关错误。
8、证人张某和谢某出庭作证，欲证明2016年4月17日8点交警对原告的车辆粘贴违法停车通知单的事实。
被告南阳市公安局梅溪分局辩称，南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队作出编号为411331-1900399122的公安交通管理处罚决定书，事实清楚，证据确凿。2016年4月15日，梅溪分局交管巡防大队民警在执勤过程中发现一辆豫Ｒ×××××白色小型专用客车停放于南阳市新华路与梅西路交叉口。随后原告张婷赶到，民警告知张婷此处停车违法，责令其将车移走，并明确告知其下不为例。2016年4月17日上午，民警再次巡逻至该处时发现豫Ｒ×××××白色小型专用客车又停放于此处，且驾驶人不在现场。执勤民警对其拍照后开具了违法停车告知单。9月6日，张婷到梅溪分局交管巡防大队后，依法对其开具了罚单。张婷对此处罚不服，提起行政复议，当时南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队还没有收归到市交警支队，我局作为该交管巡防大队的上级机关，可以作出行政复议，且我局在60日内作出了行政复议决定书，维持了该处罚决定书，程序合法，适用法律正确。请求驳回原告张婷的一切诉讼请求。
被告在法定举证期限内向法庭提交了如下证据：
1、照片复印件2张，欲证明原告违法停放车辆的事实。
2、南阳市梅溪分局交管巡防大队处罚决定书。
3、南阳市交通管理支队第三勤务大队处罚决定书。
4、南阳市梅溪分局复议卷宗。
证据2、3、4欲证明被告作出的处罚决定书和复议决定书，事实清楚，适用法律正确，符合法律法规的规定。
5、2016年4月15日执法民警PDA上的视频，欲证明当天民警对原告的违法停车行为作出了警告。
以上证据经庭审质证，原告张婷对被告南阳市公安局梅溪分局所提供证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2、3有异议，4月17日当天交警出具的是告知书，并说车开走后就不再处罚。罚单原告是9月6日才见到，且被告并未告知原告这是罚单。对证据4有异议，南阳市公安局梅溪分局作为处罚者，不能作为复议机关。复议机关应该是南阳市公安局。对证据5有异议，认为该段视频不完整。
被告南阳市公安局梅溪分局对原告张婷所提供证据的质证意见为：对证据1有异议，4月17日给原告发告知书后，其9月6日才到被告处接受处理，在此之前被告无法了解驾驶人信息，无法做出处罚决定书。对证据2有异议，原告的照片是在新华路近期封闭修路期间所照，被告不存在区别执法的问题。对证据3、4、5、6有异议，被告对张婷作出的处罚决定书事实清楚，适用法律正确。对证据7有异议，2016年4月17日，梅溪交管巡防大队依然存在，它是南阳市公安局梅溪分局的下属部门，因此复议机关理应是南阳市公安局梅溪分局。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的证据1、6、7的真实性予以认可，能够反映客观事实，本院予以采信。对证据2、3、4、5、8的关联性不予认可。对被告提交的证据1、2、3、4、5的真实性予以认可，能够反映客观事实，本院予以采信。
依据以上有效证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2016年4月15日，原告张婷将其所有的豫Ｒ×××××白色小型专用客车停放在南阳市新华路与梅溪路交叉口的道牙上。南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队民警发现后口头警告原告此处禁止停放车辆。2016年4月17日8时许南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队民警再次发现原告张婷的白色小客车停放于此处，驾驶人不在现场，于是在该车上粘贴了违法停车告知单。该告知单要求原告于15日内到该交管巡防大队接受处理。原告张婷于2016年9月6日到南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队，该交管巡防大队遂于当日以“被处罚人在南阳市新华路实施机动车违反规定停放、临时停车且驾驶人不再现场”为由，作出编号为411331-1900399122的公安交通管理处罚决定书，对原告张婷处以200元罚款，并当场送达原告。原告张婷对该处罚决定书不服，当日即向南阳市公安局申请行政复议。南阳市公安局认为南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队是南阳市公安局梅溪分局的下属单位，将该复议案件交由南阳市公安局梅溪分局处理。南阳市公安局梅溪分局于2016年10月25日作出行政复议决定书，维持了该处罚决定书。原告张婷不服，向法院提起诉讼。
另查明，2016年9月25号南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队收归南阳市公安局交通支队管理，原由南阳市公安局梅溪分局交管巡防大队作出的处罚决定书，仍由南阳市公安局梅溪分局进行处理。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第一款、第二款规定：“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。……”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（二）项规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：……（二）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；……”本案原告于2016年4月15日停放该处受到警告后，仍于2016年4月17日将车辆停放在交叉路口处50米的范围内，交警执法时驾驶员不在现场，执法交警随即下发了违法停车告知单。原告于2016年9月6日到被告处，被告在确定驾驶人信息后作出了处罚决定书，对原告罚款200元，并当场送达原告。原告申请行政复议时，作为该交管巡防大队上级机关的南阳市公安局梅溪分局有权予以复议。该复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告请求撤销该处罚决定书和复议决定书，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张婷的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张婷负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 刘永辉
审 判 员 侯祎斌
人民陪审员 马云霞
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 李 宁