吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）吉01民终3015号上诉人（原审被告）：长春新星宇建筑安装有限责任公司，住所地长春市绿园区翔运街899号。法定代表人：王福章，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙晓燕。被上诉人（原审原告）：吉林省大唐房地产开发有限公司，住所地长春经济技术开发区洋浦大街3877号。法定代表人：陈新兰，该公司董事长。委托诉讼代理人：田大原，吉林衡丰律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨欢，吉林衡丰律师事务所律师。上诉人长春新星宇建筑安装有限责任公司（以下简称新星宇公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服长春经济技术开发区人民法院（2017）吉0191民初938号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。吉林省大唐房地产开发有限公司（以下简称大唐公司）原审诉称：判令被告向原告提供大唐·东方盛世3号、6号、3-1号、3-2号楼、12号楼地下部分工程所有的竣工验收备案的相关资料并协助办理完毕工程竣工验收备案。事实与理由：2012年5月21日，原告与被告签订《吉林省大唐房地产开发有限公司大唐·东方盛世建设工程施工合同》。约定被告施工原告大唐·东方盛世项目工程，开工日期为2012年6月3日，竣工日期为2013年10月30日。合同金额确定为原、被告双方确定的施工图预算金额×0.91，工程款支付及工程结算，确定了工程款支付顺序，按照工程暂估价截止2015年7月1日和2016年4月30日，原告已支付完毕被告一期项目工程款，二期工程款支付比例为107.17%，但被告至今不协助办理相关备案手续，故起诉至法院。新星宇公司原审辩称：1.办理建设工程竣工验收备案是行政事务，不是基于财产关系和人身关系的民事纠纷，不属人民法院民事诉讼案件的受理范围。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第四条规定，建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内依照本办法规定向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定，民事诉讼是人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，据此原告诉请的办理建设工程竣工验收备案是建设单位依据行政规章应办理的行政事务，不是平等民事主体相互之间产生的民事纠纷，不属人民法院民事案件受理范围。2.办理案涉工程验收备案是原告的义务，不是被告的义务。首先，基于前述行政规章第四条，就竣工验收合格的建设工程向政府建设主管部门办理备案是建设单位的义务，而本案案涉工程的建设单位恰恰是原告，非被告。原告主张由被告办理案涉工程备案的诉请没有法律依据。其次，依据长春市城乡建设管理委员会备案办公室的房屋建筑工程竣工验收备案资料指南，办理竣工验收备案提交的资料中有一份是经建设单位、施工单位确认的竣工结算文件，而本案案涉工程建设单位与施工单位并未进行竣工结算，故本案案涉工程事实上不具备办理竣工备案的条件和可能。3.工程实际情况是原告不与被告进行结算，原告所称按工程暂估价已不欠工程款，但双方之间并未进行结算与对帐，被告为进行案涉工程的施工投资巨大，工程已于2014年7月竣工并实际交付原告，虽经被告多次主张但原告利用其在合作中的强势地位，并未与被告按约定支付价款和结算，给被告造成经济损失。综上，被告认为原告的诉请没有法律依据，请求法院依法裁判驳回起诉。原审法院审理查明：2012年原告与被告签订《吉林省大唐房地产开发有限公司大唐·东方盛世建设工程施工合同》及《吉林省大唐房地产开发有限公司大唐·东方盛世建设工程施工合同补充协议》，约定，被告施工原告大唐·东方盛世项目工程，工程款支付办法，实际已完工程付款节点对应百分比乘以暂定价乘以实际面积。合同约定，工程竣工交付时，原告支付工程款的付款节点对应比例为85%，在被告协助原告备案结束时，原告支付工程款的付款节点对应比例为90%，合同约定了工程的暂定价。合同还约定，本工程施工过程中和工程竣工后，如需乙方（被告）配合完成其他相关工作或者需由乙方（被告）提供、出具相关资料、文件及盖章的（含办理预售和其他许可证、备案证等所需的应由乙方（被告）出具、提供的资料、文件等）乙方（被告）就应按甲方（原告）要求及时完成。庭审过程中，被告自认已经收到原告工程款41758900.85元。另查明，2016年11月24日，长春经济技术开发区测绘院有限公司对大唐·东方盛世工程建筑面积进行实测，并出具《大唐·东方盛世竣工图》附《大唐·东方盛世工程建筑面积一览表》。根据该面积及合同约定的暂估价计算工程款为45898844.63元。原审法院认为：原、被告双方签订的《吉林省大唐房地产开发有限公司大唐·东方盛世建设工程施工合同》及《吉林省大唐房地产开发有限公司大唐·东方盛世建设工程施工合同补充协议》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、法规的规定，合法有效。本案系建设工程施工合同纠纷，被告抗辩本案不属民事受案范围，没有依据。根据合同约定，原告付款达到工程款的85%时，被告应按原告要求提供符合规定的工程竣工验收备案相关资料，以备原告向有关部门办理产权备案所用。现案涉工程已经竣工，双方未进行结算，原告依据长春经济技术开发区测绘院有限公司出具的竣工实际建设面积，并依合同约定的暂定价计算出案涉工程暂定总价款为45，898，844.63元，被告自认收到案涉工程款41，758，900.85元，原告付款已达到暂定工程款的90.98%，被告对实际面积有异议，但未提供相关证据，也未提出鉴定申请，故对被告抗辩不予支持，被告应按原告要求提供大唐·东方盛世3号、6号、3-1号、3-2号楼、12号楼地下部分工程竣工验收备案的相关资料，协助其办理竣工验收备案手续。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第六十条之规定，判决如下：被告长春新星宇建筑安装有限责任公司于本判决生效后立即向原告吉林省大唐房地产开发有限公司提供大唐·东方盛世3号、6号、3-1号、3-2号楼、12号楼地下部分工程竣工验收备案的相关资料，并协助原告吉林省大唐房地产开发有限公司办理竣工验收备案手续。案件受理费100元，减半收取即50元，由被告长春新星宇建筑安装有限责任公司负担。宣判后，新星宇公司不服，上诉至本院，其上诉理由主要为：1.新星宇公司有权不履行协助办理备案手续的义务。（1）双方当事人尚未进行结算，我方无法在结算文件上签字，而结算文件是办理备案需提交的资料。（2）依据施工合同的约定，只有在大唐公司支付工程价款的85%后，我方才履行备案配合义务，且大唐公司应在工程竣工验收合格后15日内与我方进行结算。因大唐公司在工程竣工交付时的付款比例未达到暂定价的85%，故依据合同约定，大唐公司应当先履行结算义务，我方才具有协议办理备案的义务。2.原审程序违法。（1）大唐公司原审起诉的诉讼请求为要求新星宇公司办理工程竣工验收备案，而在第一次庭审明确诉讼请求时将诉请变更为要求我方向建设行政主管部门提交符合其要求的办理竣工备案的资料，办理验收备案。该行为实质为变更诉讼请求，应给予我方答辩期及举证期，但原审未予同意，程序严重违反。（2）在第二次庭审时，法庭径行决定不再进行法庭辩论就结束庭审，剥夺了我方辩论的权利。（3）原审判决超出诉讼请求。大唐公司诉请为办理验收备案，但判决主文为协助办理竣工验收备案手续，且对需提交的相关资料、协助办理竣工验收备案手续的具体内容不明确。综上，请求撤销原审判决，依法改判驳回大唐公司的诉讼请求，一、二审案件受理费由大唐公司负担。大唐公司二审答辩称：原审判决正确，应予维持。本院二审查明的案件事实与一审审理查明的事实相同。本院认为：1.依据案涉施工合同的约定，新星宇公司应在大唐公司支付工程暂定价的85%之后，协助大唐公司办理竣工验收备案手续。依据合同约定的工程暂定价的计算方式计算，案涉工程暂定价为45898844.63元，新星宇公司自认已收到工程款41758900.85元，大唐公司付款比例已超过合同约定的85%，新星宇公司协助办理竣工验收备案手续的条件已经具备，故新星宇公司应依约履行该义务。新星宇公司上诉主张大唐公司在工程竣工交付时的付款比例未达到暂定价的85%，故大唐公司应当先履行结算义务，新星宇公司才应协议办理备案。虽施工合同约定结算应在工程竣工验收合格后的15日内进行，但并未约定将工程结算作为新星宇公司协议办理备案的前置条件，且无论大唐公司在竣工交付时是否付款至85%，只要大唐公司后继付款的比例达到了合同约定条件，新星宇公司即应依约履行协助办理竣工验收备案手续的义务，故新星宇公司该上诉主张不成立，本院不予支持。2.大唐公司在原审第一次庭审时明确其诉讼请求为要求新星宇公司向建设主管部门提交符合其要求的办理竣工验收备案的资料，办理验收备案。此行为只是大唐公司对其诉讼请求予以明确而非变更或增加诉讼请求，原审法院拒绝新星宇公司要求重新计算答辩期及举证期程序合法，而原审判决主文判令新星宇公司协助办理竣工验收备案手续，与其应履行的合同义务相符，表述并无不当。而原审第二次庭审虽未组织双方当事人进行补充辩论发言存在瑕疵，但新星宇公司亦未主动要求发表补充辩论意见，且在二审诉讼程序中新星宇公司已针对原审第二次庭审补充发表了辩论意见，原审该程序瑕疵并未影响新星宇公司的实体权利，未达到严重程序违法的程度，故新星宇公司该上诉理由不成立。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，程序虽有瑕疵，但判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人长春新星宇建筑安装有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 郭 智代理审判员 徐 锐代理审判员 张新华二〇一七年六月二十九日书 记 员 王心钰