四川省开江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）开江刑初字第51号
公诉机关四川省开江县人民检察院。
被告人龙某某，2014年1月10日，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被开江县公安局刑事拘留；同年2月13日经开江县人民检察院批准逮捕，次日由开江县公安局执行逮捕。现羁押于开江县看守所。
被告人李某甲，2014年1月10日，因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被开江县公安局刑事拘留；同年2月13日经开江县人民检察院批准逮捕，次日由开江县公安局执行逮捕。现羁押于开江县看守所。
辩护人邓承展，四川共法律师事务所律师。
开江县人民检察院以开检刑诉（2014）37号起诉书指控被告人龙某某、李某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年5月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。开江县人民检察院指派检察员张世静出庭支持公诉，被告人龙某某、被告人李某甲及其辩护人邓承展到庭参加诉讼。现已审理终结。
开江县人民检察院指控，原四川石油管理局川东钻探公司分别于1990年和1997年征用原开江县明桥乡7村4社土地20余亩，用于钻探“天东12井”的修建，征地时已按当时的标准进行补偿，并依法取得国有土地使用权证。2012年至2013年期间，以开江县任市镇村民龙某某、李某甲、曹某某、李某乙、李某丙、张某甲、陈某甲七人为代表，以为失地农民解决社保、环境污染、硬化该社道路等诉求，多次到镇、县、市、省相关部门上访。开江县人民政府及相关职能部门、开江县任市镇人民政府针对其诉求，先后为该社硬化道路、对“天东12井”的污染进行现场勘察和监测，根据监测情况进行了整改并全部赔付。由于征地发生在2008年以前，属老征地，按照失地农民参加社保无政策依据，故开江县人民政府信访局、国土局、开江县任市镇人民政府书面答复被告人龙某某，其诉求无政策依据，并多次进行政策宣传、解释工作。
2013年8月，被告人龙某某、李某甲等人在明知“以失地农民参加社保”的诉求无政策的情况下，不依法表达诉求，为达到其目的，经商量决定采取对“天东12井”进行封堵的方法，逼迫政府解决其诉求。被告人龙某某、李某甲等人授意陈某甲和张某乙联系陈某乙运输一车泥土沙石倒在“天东12井”的大门口，将大门进行封堵，后经相关部门做工作后自行铲除。同年11月，被告人龙某某、李某某等七人在曹某某家商议，由龙某某提议再次将“天东12井”大门及道路封堵，逼迫政府解决其诉求。随后，龙某某等人在邓某某院坝里组织村民召开大会，以不出资的村民在以后争取的利益中不参与分配，强迫每个村民出资50元。在向村民收取资金后，龙某某安排李某甲记账、张某某保管资金。之后，杜某某联系陈某乙先后运输三车泥土沙石倒在“天东12井”的大门口，将大门进行封堵。事发后，相关部门多次对村民代表和村民做劝解和答复工作，但被告人龙某某、李某甲等人不听劝阻，拒不配合铲除工作，严重扰乱了“天东12井”及工作人员的正常生产、生活秩序。
2013年12月20日，“天东12井”的脱硫剂过期急需更换，需专业技术人员及其设备到井场进行维修，政府及其相关工作人员多次将此事及危害后果告知被告人龙某某、李某甲等村民，并积极对村民劝解。被告人龙某某、李某甲等人得知此事后，不但不听劝解，反而以此为条件要挟政府。被告人龙某某、李某甲为防止维修人员及维修设备、材料进入井场，采取封堵公路，安排村民对“天东12井”大门进行日夜值班看守，对“天东12井”的工作人员进行语言威胁和搜包检查等方式对“天东12井”进行封堵。“天东12井”在无法更换脱硫剂，输出天然气硫化氢超标的情况下，被迫于12月20日18时左右，停止向开江县任市镇、广福镇、长岭镇、拔妙乡、新街乡及重庆市梁平县新盛镇供气。
2013年12月24日，开江县人民政府再次组织相关部门进行劝解、说服工作，被告人龙某某、李某甲采取谩骂、带领村民离开会场等方式，拒绝停止封堵“天东12井”的行为。2013年12月25日下午，在劝解、说服大部分村民离开“天东12井”的情况下，开江县公安局依法强制将违法人员带离现场，铲除封堵“天东12井”大门及道路的泥土沙石。至此，维修人员及运输维修设备、材料的车辆才得以进入“天东12井”，立即更换脱硫剂，于当日18时50分恢复供气。
从2013年12月20日至2013年12月25日，造成了开江县任市镇、广福镇、长岭镇、拔妙乡、新街乡及重庆市梁平县新盛镇的学校、机关、企事业单位、个体工商户及上万居民家庭连续停气121小时，严重影响上述地区的正常生产、生活和工作秩序，并对“天东12井”和开江县富友天然气有限公司造成了较大的经济损失。经开江县价格认证中心鉴定，“天东12井”在此事件中其损失共计25.9986万元。
公诉机关认为，被告人龙某某、李某甲聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚、证据充分，应当以为聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提供了相关证据支持公诉。
被告人龙某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭从轻处罚。
被告人李某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，请求法庭从轻处罚。
辩护人邓承展辩护理由：1、对公诉机关指控罪名无异议；2、被告人李某甲在几次行动中，处于参与者角色，不是起主导作用，属从犯；3、李尊东认罪悔罪态度较好，又系初犯，请求对其从轻处罚。
经审理查明：原四川石油管理局川东钻探公司分别于1990年和1997年征用原开江县明桥乡7村4社土地20余亩，用于钻探“天东12井”的修建，征地时已按当时的标准进行补偿，并依法取得国有土地使用权证。2012年至2013年期间，以开江县任市镇黄泥塝村5组村民龙某某、李某甲、曹某某、李某乙、李某丙、张某甲、陈某甲七人为代表，以为失地农民解决社保、环境污染、硬化该社道路等诉求，多次到镇、县、市、省相关部门上访。开江县人民政府及相关职能部门、开江县任市镇人民政府针对其诉求，先后为该社硬化道路、对“天东12井”的污染进行现场勘察和监测，根据监测情况进行了整改并全部赔付。由于征地发生在2008年以前，当时没有失地农民参加社保的政策依据，故开江县人民政府信访局、国土局、开江县任市镇人民政府书面答复被告人龙某某等人，其诉求无政策依据无法支持，并多次进行政策宣传、解释工作。
2013年8月，被告人龙某某、李某甲等人在明知“以失地农民参加社保”的诉求无政策依据的情况下，不依法表达诉求，为达到其目的，经商量决定采取对“天东12井”进行封堵的方法，逼迫政府解决其诉求。被告人龙某某、李某甲等人授意陈某甲和张某某联系陈某乙运输一车泥土沙石倒在“天东12井”的大门口，将大门进行封堵，后经相关部门做工作后自行铲除。同年11月，被告人龙某某、李某某等七人在曹某某家商议，由龙某某提议再次将“天东12井”大门及道路封堵，逼迫政府解决其诉求。随后，龙某某等人在邓某某院坝里组织村民召开大会，以不出资的村民在以后争取的利益中不参与分配，强迫每个村民出资50元。在向村民收取资金后，龙某某安排李某甲记账、张某某保管资金。之后，杜某某联系陈某甲先后运输三车泥土沙石倒在“天东12井”的大门口，将大门进行封堵。事发后，相关部门多次对村民代表和村民做劝解和答复工作，但被告人龙某某、李某甲等人不听劝阻，拒不配合铲除工作，严重扰乱了“天东12井”及工作人员的正常生产、生活秩序。
2013年12月20日，“天东12井”的脱硫剂过期急需更换，需专业技术人员及其设备到井场进行维修，政府及其相关工作人员多次将此事及危害后果告知被告人龙某某、李某甲等村民，并积极对村民进行劝解。被告人龙某某、李某某等人得知此事后，不但不听劝解，反而以此为条件要挟政府。被告人龙某某、李某甲为防止维修人员及维修设备、材料进入井场，采取封堵公路，安排村民对“天东12井”大门进行日夜值班看守，对“天东12井”的工作人员进行语言威胁和搜包检查等方式对“天东12井”进行封堵。“天东12井”在无法更换脱硫剂，输出天然气硫化氢超标的情况下，被迫于2013年12月20日18时左右，停止向开江县任市镇、广福镇、长岭镇、拔妙乡、新街乡及重庆市梁平县新盛镇供气。
2013年12月24日，开江县人民政府再次组织相关部门进行劝解、说服工作，被告人龙某某、李某甲采取谩骂、带领村民离开会场等方式，拒绝停止封堵“天东12井”的行为。2013年12月25日下午，在劝解、说服大部分村民离开“天东12井”的情况下，开江县公安局依法强制将违法人员带离现场，铲除封堵“天东12井”大门及道路的泥土沙石。至此，维修人员及运输维修设备、材料的车辆才得以进入“天东12井”，立即更换脱硫剂，于当日18时50分恢复供气。
从2013年12月20日至2013年12月25日，造成了开江县任市镇、广福镇、长岭镇、拔妙乡、新街乡及重庆市梁平县新盛镇的学校、机关、企事业单位、个体工商户及上万居民家庭连续停气121小时，严重影响上述地区的正常生产、生活和工作秩序，并对“天东12井”和开江县富友天然气有限公司造成了较大的经济损失。经开江县价格认证中心鉴定，“天东12井”在此事件中其损失共计25.9986万元。
同时查明，被告人龙某某于2013年12月27日主动到开江县公安局投案自首，同日由开江县公安局决定行政拘留15日；2014年1月10日被开江县公安局刑事拘留。被告人李某甲于2013年12月25日被开江县公安局抓获归案，次日由开江县公安局决定行政拘留15日；2014年1月10日被开江县公安局刑事拘留。
以上事实，有下列证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实2013年12月25日上午8时许，开江县公安局治安大队接任市派出所转警称：任市镇黄泥塝村村民强行将位于该村5组的四川省石油管理局川东钻探石油天东12井大门封堵，致使该井无法生产，导致任市镇以及周边几个乡镇停气。开江县公安局于2014年1月9日立案侦查。
2、现场勘验检查笔录及照片，证实案发现场。
3、开江县价格鉴定意见，证实“天东12井”直接经济损失为25.9986万元。
4、龙某某、李某甲的户籍资料，证实二人身份情况。
5、开江县公安局行政处罚决定书，证实对龙某某、李某甲
行政拘留15天的事实。
6、到案经过，证实龙某某于2013年12月27日主动到开江县公安局投案自首；李某甲于2013年12月25日被开江县公安局抓获归案。
7、开江县任市镇党委、政府关于处置黄泥塝村5组村民围堵天东12井作业区事件情况说明，证实任市镇党委、政府处置情况。
8、开江县采气作业区调度日记、更换天东12井脱硫塔脱硫剂隔离方案，证实天东12井作业的有关情况。
9、开江县人民政府关于任市镇龙某某等人信访事项的复查意见书，天东12井投诉污染环境一事现场调查情况，任市镇关于黄泥塝村龙某某等人信访事项办理情况的报告，开江县人民政府信访局、国土资源局、任市镇人民政府关于黄泥塝村龙某某等人信访问题答复意见书，证实龙某某等人信访及答复情况。
10、国有土地使用证、征用土地协议书，证实天东12井征地情况。
11、集资清单、收条、邮政快递及相关信访材料，证实龙某某等人向村民集资及开支情况。
12、开江任市中学关于天然气停供的函、情况说明，证实停气给任市中学、开江县富友天然气有限责任公司、重庆气矿开江采输气作业区造成的损失。
13、证人证言
（1）刘某证实，他是任市镇和平社区主任。我们社区一共有一千五、六百户天然气用户，还有任市中学、第二人民医院、镇政府、派出所等单位都受到了停气的影响。现在老百姓都有很大的怨言，已经影响了老百姓的正常生产生活，没法做饭、取暖等，特别是任市中学停气后，学校的食堂没法提供4000余名师生的正常用餐。我们任市镇一共有三个社区都是停了气，而且任市周边的长岭镇、广福镇、拔妙乡、新街乡以及重庆梁平县的新盛镇都是停了气的。
（2）张某乙证实，他是开江县富友天然气有限公司的法人。与他们公司签订的居民和单位涉及长岭、广福、拔妙、任市、梁平新盛5个乡镇，5200多个用气户头，涉及的居民12、3万人，其中含学校、政府部门等单位。在2013年12月20号晚上，天东12井的脱硫设备损坏了，需要更换脱硫设备，但任市镇黄泥塝村的村民不准更换设备的车辆和工作人员进场，并恶意封堵天东12井的大门。我们在21号的时候送表到天东12井，当地村民不准送，并放恶话，里面的工作人员哪个人接了表就要挨打，导致我们的表也没有送进去。由于这种情况，天东12井也不敢输送生活用气，给居民造成了极大的不便，到现在为止，已经停了5天了。
现在冬天每天要输出5、6千方天然气，每方天然气售价1.8元，我们公司每天直接损失达3000多元。
（3）卢某某证实，他是黄泥塝村5组社长。现在的黄泥塝村5组是以前的黄泥塝村1组、4组、5组的一部分共同组成的，这些年，他们主要提了这几项诉求：一是他们这片的通村公路要求硬化，现在已经解决好了。二是要求为他们这片每家每户安装和使用天然气，并且要享受优惠政策。三是要求领取因采气站造成的污染的补偿费用。四是要求为他们解决社保问题。他们弄了两车沙倒在了井站大门口出入要道。头两天他们还让采气站的工作人员出入，这一两天不准采气站的工作人员出入了。组织者有李某甲、李某乙、龙某某、李某丙、曹某某、陈某某、张某甲
7个人，我了解到龙某某、李某甲是最主要的两个人。他们7个人做的事情主要是，一是组织和煽动村民闹事；二是作为这部分村民代表上访，与政府谈判；三是负责安排村民们堵井站大门。
（4）吴某证实，他是任市天豪商务宾馆的法人。我开办的宾馆在2013年12月21日晚上停气，直接影响我的经济收入，平时每天收入3000元左右，这几天停气，一点生意都没有，损失了上万元，并且非常的不方便，吃饭都没有办法。
（5）陆某某证实，他在任市镇巷子街开的“老地方酒店”，平时每天至少要烧300元钱的气，现在停气了，对店里的生意影响很大。对我们平时的生活影响也很大，吃饭、洗澡什么的都很不方便。
（6）蒋某某证实，他是任市镇居民。停气对我的生活造成了非常大的影响，特别是吃饭问题，每天都要到馆子里面去吃饭，对我的经济也造成了很大的压力，还有就是冬天来了，连洗澡都无法洗，每天都是到农村里面去找点热水洗脸、洗脚，给生活带来太多的不便。
（7）毛某某证实，他是2013年12月22号从广州回的家，到处没有天然气。今天政府部门以及公安局来处理这事情，我听到李沛祥说石油局那里蛮多人，叫我一起去看，然后我就跑起过去看的，我看到你们还拉了警戒线的。
（8）李某丁证实，2013年12月25日下午3点多钟，我到任市镇明桥水库去弄菜，路过石油局那里时，看到有很多警察在石油局门口处理闹事的群众，我下去看了一下，结果警察以为我也是闹事的人。
（9）张某丙的证实，我现在在天东12井实习，这个月23号晚上8点多钟，我回采气站上班，和几个师傅走到采气站门口，就看到很多人将采气站的门堵住，开始的时候这些人就问我们是做什么的，我们就说是过路的，那些人就说过路可以，但是进去不让进。后来我就给这些人说我是这里的实习生需要进气站，当时这些人就不让我进去，我给这些人说我是这里的实习生还有学生证可以证明，然后这些人就说我人可以进去但是东西不能带进去，有几个女的过来把我身上挎的包拿下来搜，还把每样东西都用手捏了的，后放的我进去。开始的时候那些人不让我进，也不让人开气站的大门，还说如果哪个开了大门就要打谁。
（10）杨某（系天东12井站长）证实，2013年8、9月份的一天，当地村民拉了一车泥巴倒在我们井队的大门，车辆不能进出，村民说他们的社保和土地问题政府没有解决好。我们单位给政府衔接了，政府给村民做了工作后，堆了一个月左右，他们村民自己把泥巴清除了的。第二次是11月8、9号一天中午的样子，村民又拉了一车泥巴来堵大门，泥巴倒了后我看到李某甲在那里指挥，到了第二天白天，又拉了一车泥巴倒到大门口，我当时还在给村民说，你们这么做要不得，影响我们进出，当时带头的龙某某说：“倒了，你们好给单位反映，我们的问题解决的快些”。后来我又给龙某某说我们人员无法出入，龙某某说给我们铲一条小路出来，只有人通过，不让车辆通行。后来不知好久又拉了一车泥巴在大门口下方。12月20号，我们的脱硫剂过期了，需要更换，但设备和材料不能进场，导致我们无法向开江县富友天然气公司供气。到了12月22号下午，开江县富友天然气公司送了一块表进来，因为需要计量表对他们管道进水进行吹扫。但当地老百姓不准，并在现场吼谁接了表就要打谁。我当时在大门口接到表后都还给送表的人的。当天我们井队有个实习生张某丁在外面买东西晚上回来，村民不让进，看到她提了包包的，以为她提的是更换的材料，她的包包被几个妇女抢起去检查了的。当天晚上开始都有村民在门口守起了，直到25号下午公安机关来人处置才把我们门打开和把路铲通。在这几天，一直有政府部门和村上的干部在给他们做工作。12月20号停的气，因为脱硫塔的脱硫剂超标，必须更换，但村民恶意围堵不让抢修，一直停到25号晚上。我们每天向开江县富友天然气公司输送6000方天然气。
（11）李某丙（系拔妙乡社区主任）证实，我们社区已经有1000多户在使用天然气，停了大概有一周的时间。整个社区的居民没得气用，现在又是冬天，好多居民家没得办法烤火，做饭也是问题，没得法只有全部用电，结果造成整个拔妙乡的用电紧张，差点出事故。还有我们社区内有两所中小学，学校的食堂也全部是使用的天然气，气停了，食堂做不了饭，好多学生只好回家或在街上的馆子里面吃饭，学校的师生也是很大的怨气。
（12）姚某某（系重庆市梁平县新盛镇街道天然气公司的工作人员）证实，2013年12月19日晚上停的气，2013年12月26日早上才来的天然气。大概有2000多户在使用。停气的这几天我们公司大概损失了10000多元，还有就是居民的吃饭问题得不到保障，当地的餐饮业损失更大。
（13）唐某（系黄泥塝村书记）证实，20几年前，川东钻探公司在我们村的五组建了一个气井，取名为“川东12井”，为了建井在我们村上征地近20亩土地，征地手续是齐全的，并且这些征地的补偿款在当时征地时就解决好了的，全部是发到村民每个人手里。到了2011年的时候，五社的村民就提出要解决他们的社保、空气污染问题，还要修水泥路。为了解决村民这些问题，我们村上向政府反映了这个情况后，政府专门成立了工作组调查解决，先给社上硬化了水泥路，没有让老百姓出一分钱；接着又在重庆请了专家对空气污染问题进行了检测，结果空气也是达标的；关于社保的问题政府答复，等有政策就解决。到了2012年6月份的时候，任市镇政府看到铁路部门在任市征地，可以解决失地农民的社保，镇上为了做这件好事，就想打擦边球看能不能解决五社的社保问题，并意向下发40个购买社保的名额。我们当时在村上也召开了社员大会，填了买社保的表，但这些表拿到县上无法解决，说没有政策。看到这种情况，政府和村上的干部给老百姓解释了的，并且多次召开社员会。结果村民为了这个事一直纠结，并且组织社员代表，有龙某某、李某甲、李某乙、曹某某、李某丙、张某甲、陈某甲7个人，多次到县上上访，但答复都是不能解决。后头他们7个人到省上去上访了的，但最后都是因为没有这样的政策无法解决。我们在去年8月份的时候，镇上和村上给五社社员开会做解释工作，龙某某还在会上威胁政府：确实不解决干脆把井坝炸了。后龙某某、李某甲说只有把路堵了解决的快些。这个会没开几天，井坝门口堵了一车泥巴，我只知道是陈某乙拉起来的，我就给村民代表做工作，没有做通，主要是李尊东和他们院子里的人阻扰。我当时请的铲车去铲，他们坚决不准，村民还跑去抓扯铲车司机。我当时又把代表找来做的工作，给他们800块钱叫他们帮到把剩下的泥巴铲了的。到了12月份的时候，井坝门口又倒了两车泥巴，我了解到是杜某某喊的陈某乙拉来的，开始是井上的工作人员可以进出，到了12月20号，井上的脱硫设备需要更换，龙某某、李某甲他们组织社员就不准车辆进入，脱硫的设备也不能更换，导致天然气也不能输出，任市、广福、拔妙、新街、梁平的新盛六个乡镇停气。我们村上和镇上反复给他们做工作，已经造成几万人停了生活用气，特别还涉及到上万的学生，他们仍然不听。20号后，他们社员组织起用人墙把井上大门堵了的，不准人员进出，连晚上都有人在守。在21号下午，他们村民又喊胡某某拉了一车泥巴倒在通往井坝路上，距离井坝大门口100米左右。在23号晚上的时候，有个井上的实习生要进井坝，他们把她的包包搜了才让进的。在24号晚上又组织代表开会引导，告诉他们解决的办法，他们不听引导，龙某某还在会上骂人，后头是李某甲发恶话喊他们代表走了的，导致会都没有开完。到了25号下午，我们干部又在现场做工作，他们还是执迷不悟，下午3点钟，公安局民警强行带离了几个不听劝阻的人，事情才得以暂时平息。我听说龙某某、李某甲他们组织社员开会，还要求每个社员凑50元钱。
（14）李某丁（系任市镇大调解中心主任）证实，2009年，黄泥塝村就以修路补偿、噪音污染等问题为由，多次阻拦天东12井的车辆进出，影响了天东12井的正常生产，后来，任市镇政府组织相关部门进行了处理。2012年以来，黄泥塝村5组村民又以天东12井征用土地是否合法、要求按照失地农民解决社保、环境污染、硬化道路等问题为由，要求政府解决。任市镇政府多方筹措资金，于2012年10月硬化该村道路2000多米，为了解决环境污染问题，2013年8月，请相关部门对天东12井污染情况进行了现场检测，根据检测结果也进行了整改和赔付，只有解决社保的问题没有政策不能解决。后来黄泥塝村5组的村民为了达到他们意愿，就组织村民倒沙石泥土封堵天东12井大门和进出的道路，不准天东12井的工作人员和车辆进出。据我们了解，他们社上的龙某某、李某甲、曹某某等7人是村民代表，每次都是他们组织的，尤其是李某甲、龙某某跳得凶些。
（15）薛某（系重庆市开江采输气作业区天东A班班长）证实，2013年7月底还是8月初的样子，当地的村民拉了一车泥巴倒到我们气井大门口外，过了10天左右，村书记带起铲车来铲泥巴，铲了一半，老百姓就不准铲并上前抓铲车司机。事后听老百姓说村上拿了800块钱给他们铲泥巴。11月15号，我休假回来看到气井门口又倒了两堆泥巴，听说由于气井出的气硫化氢超标，需要更换脱硫剂，村民堵路、堵门不准更换，我们也不敢输出超标天然气，导致几个乡镇停了5天气。
（16）刘某某证实，我们5组的曹某某、龙某某、李某丙、李某甲等人因为办理社保的问题没有得到解决，商量一起把川东12井大门堵了，还叫我们5组的村民每人出50元钱。
（17）谭某某证实，我是前天和今天两天时间去堵的路。听说我们队上的人请的陈某乙、胡某某两个拉的四车泥巴分别倒在石油局采气队大门口和去采气队大门前上坡那个岔道那儿的。主要带头的是龙某某和李某甲。还筹了钱的，是李某甲做的登记，钱是交到张某甲手中的，每个人交的50元。
（18）陈某乙证实，大约20天前，我们队上的杜某某给我打电话叫我拉两车泥巴倒在气站门口，她说把气站堵了，政府好来解决我们的社保。我就拉的两车泥巴倒在天然气站的大门口的。又过了10来天的样子，杜某某给我打电话，叫我又拉的一车泥巴倒在我们队上的天然气站大门口的。大约5、6天前，杜某某又给我打电话，后我就给胡某某打的电话，胡某某拉的一车泥巴去倒在天然气站大门下方约几十米的公路中间的。现在人员和车辆都进不去，而且听说里面的设备坏了，送不出气来了。
证人胡某某证言佐证了这一事实。
（19）杜某某证实，大约20来天前，陈丁喊我去商量买社保的事情。大家都提出喊车子拉泥巴来把川东12井的大门堵了，后他们就叫我打电话喊陈某乙拉两车泥巴过来倒在川东12井的大门口堵起，我就给陈某乙打的电话喊他拉的两车泥巴倒在川东12井的门口的，后来听说他们又喊陈某乙拉了一车泥巴来。
证人张某甲证言佐证了这一事实。
（22）陈某甲证实，我们想通过堵当地石油局的大门，逼政府给我们解决社保问题。我们社上在邓某某家开社员大会，会上，龙某某说的要社员集资，每个人集50元钱。龙某某喊李某甲记帐，张某甲保管钱。有人说，政府不解决社保就把石油局的路堵了，我当时也跟到吼的“堵到就堵哦”。后头他们用泥巴几次堵石油局的大门，我就没有参与了。李某甲、李某丙了这一事实。
14、被告人龙某某供述，证实我组织的曹某某、张某甲、李某乙、张某乙、陈某甲和李某甲到县上、省上信访。是唐某和张某甲屋里给我说，他们两个人在天东12井门口倒了一车泥巴，我就说倒了就倒了。后来政府和村上给我做工作，我就去铲的泥巴。当时村上唐书记拿了800元钱，花了400元钱请铲车铲泥巴，剩下的400元我们这7个代表平分的50元钱，我多得了50元钱。大概在11月份的时候，社保的事情还是没有解决，我们几个代表在曹某某家商量，我说的到北京去上访，但他们没有同意。我后来提出只有把井队的路和大门用泥巴堵了，看他们政府解决不解决，他们几个都说的要得。又过了十几天，张某乙问我拉泥巴去堵大门要不要得，我当时说的要的，叫他们去办就是了。后张汤庆就去联系拉泥巴堵的。
我还组织社员在邓某某地坝里开会，通知的每个人筹50元钱，我安排的李某甲记帐，张某甲保管钱。这个月22号，有社员来通知我说井坝的设备坏了，要拉设备进场，我就到的井坝大门，不准他们进设备，我说不通天然气的话政府解决要快些。后头发展到连人都不准进去，头两天晚上还到井坝去守了的。23号还是24号晚上，有一个女实习生要到井坝去，大家把她拦到没有让她进，怕她把设备带进去，最后几个妇女还搜了她包包的。后头看她包包里是生活用品，就让她进去的。
15、被告人李某甲供述，证实我们几个代表在曹某某家商量到北京上访，我当时说不去。后头我们几个商量，实在不行就找政府蛮干，把井队的路和大门用泥巴堵了，看政府解决不解决，我们几个都说要得。后龙某某提出，我们做事需要资金，要村民筹钱，大概在11月几号的样子，一天中午，文某某喊我到井口大门边去，说拉泥巴的车到了，问我泥巴倒在什么地方，我说就倒在井坝大门口。我看到泥巴少了，就说的还要拉两车来。后来镇上的干部通知我们代表到镇上协调解决，叫我们把泥巴铲了，他们承认工钱都可以，也告知我们这种行为是违法行为。好像是22号，发展到社员去堵井坝大门了，不准人进出大门，我反正到大门边去吼了的，把他们堵到。期间，有一个井坝的女实习生要到井坝去，大家把她拦到没有让她进去。因有干部给我们做工作说他们井队的设备坏了，需要抢修设备，我们怕她把设备带进去，几个妇女还搜了身的，主要检查她包包里带没带设备。
16、拘留证、逮捕证，证实对二被告人采取强制措施的情况。
以上证据，经当庭举证、质证，相互印证，足以认定，本院予以采信。
本院认为：被告人龙某某、李某甲在明知“以失地农民参保”的诉求无政策依据的情况下，为达到其目的，组织村民采取对“天东12井”进行封堵的方法，严重扰乱了“天东12井”及工作人员的正常生产、生活秩序，致多个乡镇及学校、单位停气，造成“天东12井”和开江县富友天然气有限公司较大经济损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控罪名成立。
《刑法》第二百九十条第一款规定，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。在共同犯罪中，被告人龙某某组织村民开会，安排人员倾倒泥土封堵“天东12井”大门，在组织村民筹资时，安排李某甲等人收款、记账，起主要作用，是主犯，依法应在三年以上七年以下有期徒刑幅度内量刑处罚；被告人李某甲受龙某某安排，积极参与封堵“天东12井”大门等行为，起次要作用，是从犯，依法应当从轻或者减轻处罚。对被告人李某甲辩护人提出，李某甲在几次行动中，处于参与者角色，属从犯的辩护理由，本院予以采纳。案发后，被告人龙某某主动到公安机关投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。在侦查及审理过程中，被告人李某甲如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚。
为了维护社会正常管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十一条之规定，判决如下：
被告人龙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年零二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月27日起至2016年2月26日止）。
被告人李某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月25日起至2015年12月24日止）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张光勇
审 判 员 肖文兵
人民陪审员 肖前珍
二〇一四年八月六日
书 记 员 吴婷婷
附本案所适用法律条款：
《中华人民共和国刑法》1、第二百九十条第一款规定：聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2、第二十五条第一款规定：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
3、第二十六条第一款规定：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第四款规定：对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
4、第二十七条第一款规定：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
第二款规定：对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
5、第六十七条第一款规定：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款规定：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚。
6、第六十一条规定：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。