黑龙江省孙吴县人民法院刑 事 判 决 书（2017）黑1124刑初57号公诉机关某某县人民检察院。被告人栾某某，男，汉族，高中文化，党员，原黑龙江省某某县某某乡某某村党支部书记。2017年5月23日因涉嫌犯贪污罪被某某县人民检察院取保候审。某某县人民检察院以黑孙检诉刑诉[2017]49号起诉书指控被告人栾某某犯贪污罪，于2017年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。某某县人民检察院指派检察员魏某某出庭支持公诉，被告人栾某某到庭参加诉讼。现已审理终结。某某县人民检察院指控，被告人栾某某于2009年至2014年任某某县某某乡某某村党支部书记。2011年4月，黑龙江省财政厅下发了《省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知》，据此文件精神，2011年5月某某县财政局制定了耕地清查调查表，并将此表下发到各乡镇要求各乡镇如实填报。某某县政府将此项工作落实到村屯，由各村负责审核把关、填表上报。2011年5月，被告人栾某某找到时任某某村村主任的王某某，以集体土地名义申报了195.8亩（其中集体土地1.2亩，国有土地8亩）的粮食补贴面积，2011年至2016年，被告人栾某某共套取粮食补贴款人民币73787.98元，用于个人消费。经侦查，被告人栾某某于2017年4月24日被侦查机关传唤到案。公诉机关提供了相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人栾某某身为村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务便利，采取骗取手段将公共财物非法占有，数额较大，根据全国人大常委会《关于第九十三条第二款的解释》属于“其他依照法律从事公务的人员”，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人栾某某到案后如实供述其罪行，应依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人栾某某对于公诉机关指控的罪名有异议，辩解称我的地是撂荒地，在二轮土地承包的时候政府给我发证了，国家在二调时我的这些地被确权为集体土地。2011年，村长王某某拿着调查表让填表，我就把我的地填到有手续一栏里了，后来就给直补了。经审理查明，被告人栾某某自2000年1月至2008年11月任某某县某某乡某某村村委会主任，自2009年至2014年任某某县某某乡某某村党支部书记。2011年4月，黑龙江省财政厅下发了《省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知》，将二轮承包田面积中未享受粮食补贴的树影地面积等列为增补范围，据此文件精神，2011年5月某某县财政局制定了耕地清查调查表，并将此表下发到各乡镇要求各乡镇如实填报。某某县政府将此项工作落实到村屯，由各村负责审核把关、填表上报。2011年5月，被告人栾某某找到时任某某村村主任的王某某，以集体土地名义申报了195.8亩（其中集体土地1.2亩，国有土地8亩）的粮食补贴面积，2011年至2016年，被告人栾某某共套取粮食补贴款人民币73787.98元，用于个人消费。被告人栾庆范于2017年4月24日被侦查机关传唤到案。另查明，本案在审理期间，被告人栾某某将涉案赃款人民币73787.98元予以退缴。上述事实，有公诉机关提交的并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1．书证被告人栾某某户籍证明证实，被告人栾某某，男，1957年11月28日出生，汉族，户籍地黑龙江省某某县某某乡某某村。2．某某县某某乡人民政府任职证明证实，被告人栾某某自2000年1月至2008年11月担任某某村村委会主任，2009年1月至2014年11月担任某某村党支部书记。3．到案经过证实，被告人栾某某于2017年4月24日被侦查机关传唤到案。4．中国共产党组织关系证明信证实，被告人栾某某政治面貌为中共党员。5．某某县国土资源局情况说明证实，某某林场施业区有一地块，位于某某乡某某村某某屯西南五点七公里，面积10.60公顷，地籍号231124407598JA0****,2011年集体土地确权工作中，由于当时某某村委会和某某林场的指认错误，将此地块按照集体土地进行了确权登记。现经过林业部门比对1993年卫片图斑，证实此地块为某某林场国有地，某某乡某某村委会已经向某某县国土资源局提出更正申请，由作业单位将此地块进行变更，现交由某某林场依法管理。6．黑龙江省财政厅文件黑财指（经）[2011]93号关于拨付新增粮食补贴资金的通知证实，2011年新增粮食补贴土地范围第2点二轮承包田面积中未享受粮食补贴的树影地面积。7．粮食补贴标准、清册、分配明细表及银行明细证实，2011年至2016年，被告人栾某某共套取粮食补贴款人民币73787.98元。8．各村应交款明细表、账薄启用和经管人员一览表、某某县清溪乡二轮土地调查表证实，涉案土地被告人栾某某没有交纳过提留统筹款，不在二轮土地承包登记范围内。9．某某县耕地清查申报登记表证实，2011年5月被告人栾某某上报195.8亩集体土地。10．土地承包证、某某县某某乡人民政府证明证实，被告人栾某某提供的166.6亩土地证，某某县某某乡人民政府证明被告人栾某某在1998年二轮土地承包期间，名下没有集体土地，未与村里签订二轮土地承包合同。经查证栾某某在1998年二轮土地承包时，承包合同上土地面积记载1.2亩土地。11．某某县某某林场权属证明证实，被告人栾某某的所有位于某某县某某乡某某村西山四块地类别为商品林，地类为林辅用地，林地使用权和所有权均为国有。12．某某县某某乡某某村1996年被告人栾某某耕地地籍档案证实，被告人栾某某地籍登记用地总面积为0.9垧。13．协议书证实，被告人栾某某于2013年5月将195.8亩土地流转给其女儿栾某某A。14．证人柳某某（原某某村会计）的证言证实，我是1983年当的会计，到1993年空了两年，1995年重新当的会计，一直到2002年左右某某村和某某村合并时候，某某村的王某某是会计。1997年或者1998年，就是在二轮土地承包之前，乡里去量过一次土地，当时乡里有李某、郭某某、王某某等人，量完地之后就开始二轮承包了，在村里签订的承包合同。当时量的是集体土地，没量过栾某某和王某某家的地，因为他们两家那时候没有集体地。签订二轮土地承包合同时是村里和村民签的，那时候王某某是村主任，乡里的秦某某兼任某某村的书记，还有我，就我们三个人跟老百姓签的合同，我记得乡里没有其他人参加。栾某某和王某某家跟村里没签订土地承包合同。我记得是在1999年春天种地之前签的，合同期限从1999年1月1日算起，到2028年12月31日。我记得乡里给村里捎过一次土地证，当时土地证是盖好乡里章的空白证，我们给老百姓发，老百姓都不要，每个证要10块钱还是20块钱，发证应该是我经手。当时土地证都放在我家，因为没人要，也没发出去，后来乡里人又都拿回去了。但是栾某某管我要过一本空白的土地证。忘了是哪年了，有一次栾某某去我家串门问我土地证还有没有，我说都没人要，有很多，他说给我一本吧，我就顺手给了他一本乡里盖完章的空白的证，当时也不能给他填写土地面积，因为他家没有集体地，也没跟村里签二轮承包合同。15．证人王某某（某某县某某乡某某村村主任）的证言证实，某某县国土资源局第二次土地调查我记得大约是2009年11月份的事，当时我已经当村主任了，梁某某给我打电话说齐齐哈尔勘测院的人进行土地调查，让我们村里出人配合，之前，乡里给各村的村主任、书记开的会，要求协助国土部门把土地调查工作做好。他们自己带着仪器，不需要村里出人指认地块，就是到离村子较远的地方，我们出人负责接送。指认地块是在他们的图上指认，没到实地去指认。量完地之后，2012年，梁某某给我打电话让我去现在的畜牧局（原国土局办公楼）五楼，在图上指认地块，我去时某某林场的副场长张某某也在，指认的主要是不在我们某某村行政区划内的土地，就是所谓的“飞地”，土地局的于某和梁某某都在，他们先指着在某某林场施业区内的土地地块图上已经标注了每块地是某某林场的还是某某村、某某村的，问我和张某某对这些地块有没有异议，我俩对这些地块都没有异议，梁某某就让我们盖章签字确认。梁某某说有些材料得需要村里盖章的，我是法人得需要我的身份证复印件。当时也没细看，他们让在哪盖章我们就给盖了。栾某某的地是在某某林场施业区内，在图上标注的某某的字样，林场对栾某某的地也没提出异议，我记得指认栾某某的地有两个小块，一个大块的，三、四块地，没注意是多大面积。某某县国土资源局地籍调查表，编号231124407598JA0****，这份调查表中有一份《村民代表大会决议》，这不是我们出具的，都是国土局打好的，让我们盖的章，具体什么内容我也没细看过，并且土地调查的事我们村里也没开过村民代表大会。16．证人于某某（某某县某某局技术推广中心主任）的证言证实，1996年9月份之前，我是某某乡富某某村主任，9月份之后调到某某乡政府当秘书还兼着富某某的村主任，到1997年6、7月份才不当村主任了。1997年春天时候量过一次土地，当时刘某某总负责，成员有我、李某、郭某某、夏某某、于某这几个人。这次量地的任务是为了土地清查，为了给二轮土地承包打基础。我们都有原始野账，谁家土地面积是多少、地块在哪，四邻是谁都有记载，后来这些材料归到乡政府文书闫某那里，由她统一保管，每个村都有档案。二轮土地承包时候，我们也有工作组，当时清溪乡所辖8各村，我记得是每个村一个工作组。当时按照县里定的“大不变，小调整”的承包方式，到村里去征求村民意见，最后根据村民的意愿按照一轮土地承包顺延的方式进行二轮土地承包。我们带着盖好章的空白的土地证去村里，按照承包合同上的面积填写土地证，把承包合同和土地证一起发放给老百姓，土地证都是我们工作组填写的，也有的找的村干部帮着填的。给老百姓发完土地证后，乡里剩挺多空白的土地证。17．证人郭某某（某某县某某乡政府副乡长）的证言证实，1998年冬天量的地，我被分到某某和某某村那组，组长是李某，组员还有王某某、胡某某、滕某某我们几个人，村里出一个人跟着，给我们指认地块，有时候地主本人也跟着，我们按照指认的地块测量土地面积，画出土地形状、四邻状况等，然后把这些材料归总到一起，再形成完整的材料，最后装成卷宗档案。测量的土地就是老百姓种的集体土地和国有土地，林地和草原地都不管。量完地之后跟村里签订二轮土地承包合同，我没参加。18．证人于某（某某县国土资源局工作）的证言证实，1998年我在某某乡土地站工作，2009年调回局里。1996年，县里要求对全县的土地进行确权，给村里农户发过一次土地使用证，当时有集体土地使用证，还有国有土地使用证，是那种32开纸大小的红色土地证。我们是依据当时村里的土地台账的数据，然后结合实地测量。我记得当时辽源发了没有几本，因为当时发证还要工本费20元钱，老百姓都不要。除了1996年发放的土地使用证，我们土地站没给村里发过其他的证照。19．证人刘某某（某某县农业局种子管理站工作）的证言证实，我是1995年在某某乡当的副乡长，到1998年8月份调到种子管理站工作。我印象里乡里的土地站发过一种红色的有32开本子大小的土地使用证，具体哪年发的我没有印象了。别的证没发过。1999年1月1日承包人栾某某，承包面积166.6亩的土地证，这个证我没见到过，我当副乡长的时候肯定没发过。20．证人谭某某（某某县公路管理站站长）的证言证实，我是1999年6月份到某某乡担任副乡长，到2002年调任某某乡政府。1999年1月1日承包人栾某某，面积166.6亩这个经营权证，我在某某乡政府工作的时候肯定没发过这个证，从时间上看，1999年1月我还没到某某乡政府工作呢。21．证人国某某（某某县人大工作）的证言证实，我是1997年到2000年末在某某乡政府担任乡长职务。二轮土地承包是1998年末开始的，当时县里为了稳定，都是延续了一轮土地承包面积，基本没有什么变化，各村应该就签订了承包合同，没发放土地证。22．证人张某（某某县城乡建设局工作）的证言证实，我是2000年末到某某乡担任的副乡长，分管农业工作。1997年我在某某乡担任农业副乡长，1998年正好赶上二轮土地承包，当时我们乡还分成好几个小组去给各村丈量土地面积，二轮土地面积承包按照“大不变，小调整”政策，基本是将一轮土地承包延续下来的，各户的土地面积基本没有啥变化。丈量完土地之后各村跟农户签订的承包合同，一式三份，农委、村里、农户都有，又给农户发放的土地经营权证。我记得当时是从县农委拿回去的空白的，乡里加盖的乡政府的公章，是那种紫红色的小日记本大小的证书。23．证人仲某某（某某县人大工作）的证言证实，我在某某乡政府1997年当的常务副乡长，到1998年6月末，2000年12月份调到某某乡当乡长。二轮土地承包的时候我是某某村的包村干部，当时组织村干部跟村里农户签订的二轮土地承包合同，二轮土地的承包的面积跟一轮承包的面积没有什么变化，都是按照一轮承包的面积延续下来的，土地证的面积得和承包合同是一致的，不可能只有证没有合同。24．证人叶某（某某县人民政府办公室副主任）的证言证实，1998年秋天我到清溪乡政府工作，2003年借调到县志办。1998年我刚去的时候，当时都落雪了，乡里分成几个组，给各村量地。量的是老百姓的集体地和国有地，不包括草原地和林业地，但是土地性质怎么区分我不清楚，我们量完地都有记载，画的图，每块地的长宽，四邻状况都有。我记得量完地后不久就开始二轮土地承包了。25．证人付某（某某县扶贫办主任）的证言证实，2009年3月至2015年10月，我在某某乡政府担任乡长职务。我在某某乡政府工作期间，没给农民发放过《土地承包经营权证书》。2009年，在我们乡政府一个小房里堆着一堆空白的证书，我问过乡里的人，他们说原来在财政所放着了，后来这个证没给农户发，财政所可能也没地方放了，就堆在乡里一个小房里了，后来我看也没啥用，就让人扔到锅炉里烧了。26．证人运某某（某某县财政局工作）的证言证实，我在原某某乡财政所工作过，从脱离乡政府管理之后我当的财政所所长，一直到2013年回到局里工作。当时某某财政所还有副所长李某，工作人员王某某、李某某。在我工作期间，我们财政所没有发放过土地证明或者土地经营权证明，但是我在富库山村老百姓家里看到过那种土地证，是紫红色的小本，我听他们村主任任某说他们村发过几本，但没发几个，别的村发没发我不清楚。27．证人秦某某（某某县清溪乡政府党办主任）的证言证实，我是1992年开始在乡政府工作的，一直到现在。1996年和1997年是组织委员，1998年和1999年当纪检书记。我记得1997年秋天秋收以后，测量过一次土地面积，因为第二年就开始二轮土地承包工作了，县里要求对农村土地进行清查。1998年春天我还兼着某某村的村书记，村主任是王某某，那次土地承包工作分8个组，某某乡共8个村，每个村一个工作组，我是某某村的组长，组员有叶某，有没有我们乡政府的王某某我记不准了。1998年末，我们在村里跟农户签订的二轮土地承包合同，按照县里“大不变，小调整”的土地政策，延续了一轮土地承包的面积，各村各户土地面积基本都没有变化，签订的二轮土地承包合同也都是按照一轮土地承包面积签订的，签订合同多是在王彦春家里签的，合同有我写的，还有王某某写的。二轮土地承包的时候，我记得我们这组没发过土地证，别的组发没发过我记不清了。如果发过土地证，土地证的面积也应该和承包合同是一致的，证的面积是依据合同的面积来的，先有合同才能有土地证。但是这个证我在乡里见到过，我记得是空白的，有没有公章不记得了。我不了解栾某某和村里的王某某波他们家有没有集体土地，但是如果他们签订二轮承包合同了，就有集体地，如果没签合同的，就应该没有集体地，当时没有新分的集体地。28．证人刘某某（某某县纪检委工作）的证言证实，我是1996年到1998年8月担任某某乡纪检书记，从9月份到1999年3月份担任副乡长，分管农业工作，之后担任副书记兼人大副主席，到2005年调回纪检委工作了。我任职的时候没发过土地证。咱们县的二轮土地承包工作是1999年进行的，当时承包土地的原则是“大不变、小调整”，就是在一轮土地的承包面积的基础上，二轮土地延续一轮土地的承包面积，基本上没有什么变化。我参与了二轮土地承包工作签订合同等过程，当时有土地、财税、农经、司法做为成员单位和老百姓签订承包合同。只跟老百姓签订了土地承包合同，没发过土地证之类的证书，老百姓手里都有土地承包合同。29．证人高某某（某某县国土资源局工作）的证言证实，2012年集体土地确权时，某某乡土地站有我、杨某和梁某某参与了。当时某某乡某某村在某某林场施业区内有17宗“飞地”共82.19公顷，我们确权为某某村的集体土地，这个确实有点问题。因为当时咱们县土地数据很不完备，我们以前也没做过，就按照省里下发的文件要求的流程工作的，流程上没有什么大问题，但是在对土地权属上，我们要求林业部门对他们管辖的每块地给我们明确具体的数据，但是毕竟是两家单位，因为没协调好，两个单位没配合好，我们在对这17块共82公顷多“飞地”确权时确定为集体土地了。现在看这82公顷“飞地”不完全是集体土地，肯定有一部分是国有林地，其余的也在核查中。现在我们核实完证据的，在我们地籍档案中清溪乡永青村的2311247598JA0****号宗地，面积10.6公顷的这块土地，应该属于国有林地。我们正在跟林业部门和某某乡政府、某某村对这些土地进行复查，如果复查出确属国有林地的，我们上报到省里，省里从数据库中把这些集体土地变更为国有林地。栾某某的那10.6公顷变更权属的材料已经齐备了，等着核查另外16宗土地，如果都是林地的，我们一起报到省里，从省里的数据库变更权属。30．证人梁某某（某某县国土资源局工作）的证言证实，土地确权工作是2008年开始的，当时外业调查等工作都是那时候做的，到2012年我们统一归档，每块地都有一个独立的档案，里面有具体的材料，很多材料都是归档的时候完成的。2008年开展这项工作是以齐齐哈尔地质测绘院为主，我们国土局出人配合，主要就是把咱们县域内的耕地进行权属调查，我们根据他们的调查结果进行确权。当时我在西兴乡这片工作，工作流程是测绘院的人带着卫星影片到各村去，乡里让各村的村主任、村书记等人协助工作，指认地块，也就是指认各村行政区划内的和行政区划之外的土地是集体土地还是其他性质，当时我记得草原部门和林业部门也都在场，对于没有争议的地块予以确认，对于有争议的地块，先给予搁置不确定权属。我记得在初步确定权属之后又找林业部门进行了再次确认，村里和林业没有争议的，就确定权属了，仍然有争议的，就视为有争议地块，不予确定权属。孙吴县国土资源局地籍档案，编号为231124407598JA0****，这个档案里的地块是我们确权的，这次确权不是确权到各户的，是确权到村集体，每个村集体都有一个土地大证，但是某某乡的具体工作不是我做的，他们是怎么做的我不清楚。每份地籍档案中都需要有乡里、村里的证明材料，证明所确权的土地是集体土地或者其他土地。这次土地普查，确定权属，不用实地测量土地面积，都是电脑操作，所有的地块也都是有卫星影像，包括面积、地形等都有显示。31．证人杨某（某某县某某乡国土资源所工作）的证言证实，我自1994年就在某某乡国土资源所工作。2011年全县统一给各村屯进行国有土地和集体土地确权，2012年末结束，当时是齐齐哈尔测绘院协助的。我们勘测后，带着图和数据到林场和草原部门进行核实，他们也有图，根据是否有登记、是否收费等确定是不是他们管理的土地。当时进行确权的时候，与前进林场、辰清林场和草原部门进行确认过，编号为231124407598JA0****这块地不归他们管理，而且没有争议，永青村的时任村书记栾某某，还有好几个老户一起出面说明是他们村的集体撂荒地，我们没有办法深入核实，所以最终认定为集体土地。32．证人岳某某（某某县某某林场副场长）的证言证实，我是2014年1月任命某某林场副场长的，在此之前一直是林政员，负责整个林场的速生丰产林整地收费工作。2012年的时候，几月份我忘记了，我们场长魏建文有一天给我打电话，告诉我县国土局的要到林场盖章，让我好好看看国土局的材料，好好把关，没有问题了再给他们盖，他也没说国土局为什么找我们盖章。当时是国土局的高某某和杨某来的，他们带来好几张图，高某某让我看看图，图上有没有我们林场收费的地，如果没有我们收费的地，就在图上盖个章，也没说干什么用。我看他带来的图上标识的地都不是我们林场收费的地，但都在我们林场施业区内，在我们林场没有缴费记录，也都没有承包合同。当时公章在会计高某某手里，高某某和杨某指着图上的地块让我挨个看，我辨认后不是林场收费的地，他们就让高某某在地块和林场的交界的位置上盖上章。他们也没问我们盖章的地块是什么性质的土地。地籍档案中宗地图，土地使用者为永青村农民集体，面积10.60公顷，这块地前几天落在我们的地图上，显示的是在我们林场施业区内的国有林地。33．证人李某（某某市审计局工作）的证言证实，财政所的王某某是2005年去世的，之后我接手的会计。李某某是我从财政局调走之后去世的，好像是胰腺癌患病，2013年我就调走了。财政所的记账凭证中，粮补发放明细表中，后面的签字都是谁签的我不清楚，每次都是李某某把明细表弄完之后再交给我下账的，他交给我的时候，那些签字就已经有了，具体是不是本人签的我就不清楚了。34．证人栾A某某的证言证实，我在某某村没有地，2014年我买了我爸栾某某的14垧多地，自己家没种一直向外承包着。我给了我爸20万，我俩之间有土地流转协议。从2014年开始粮食补贴就在我名下了，我和我爸去财政局办理的粮食补贴流转手续。35．被告人栾某某的供述及辩解证实，2003年至2009年我是某某村的村主任，2009年开始担任某某村党支部书记，一直到2014年换届结束。在1997年的时候，在我们村西南，现在叫老栾地营子的地方有一片5垧左右弃耕地，长满了蒿草，我就把这块地重新开垦出来捡种了。在这片地南边，有一片原来开荒的林地，大约有6垧左右，当时也没有人种，我用机械想把那块地也开垦起来，但是因为里面有很多树根，没开起来，后来有一个桃山林业局叫孟某某的人把这片林地开起来了，我就找他了，老孟说，他开起来就是他的，还说他也种不了几年，到时候他不种了，就给他点机耕费卖给我，我也同意了。1998年二轮土地承包，乡财政所到我们村里去量地，然后跟各户签订承包合同，当时我在外地没在村里，等我回家后，我听说来量地的是乡财政所的王洪波，我就找他给我量地，当时我多了个心眼，我跟王某某说老孟的那块地也是我的，就让他把老孟那块地加上我捡的那块地一起量了，我说都是我的集体地。因为这两块地都跟某某林场的林地挨着，我怕将来归某某林场，我就跟王某某说，将来产生纠纷怎么办？王某某说得有手续，我问他得有什么手续，他说得办土地使用证，我就让他帮忙给我办一个，过了几天他就把证给我了，我给了他20元工本费，土地证里的面积是王某某当时量的，谁填写的我不知道，他给我的时候已经填好了，就是我给你们提供的《土地承包经营权证书》。2005年的时候，老孟已经去世了，他有个妹夫经手把那片地卖给我了，当时那块地是6.5垧，每垧地1500元，他按照6垧地卖给我的，我花了9000元钱，我们之间没有书面协议。2011年，村主任王某拿着统计表挨家问，谁家有手续的地多少，没手续的地多少，都自己报面积，我就把我的地报上了195.8亩面积，当时他也没说要发粮补，过了几天村里帖出公示，我看我报上的土地面积给发粮补了，我才知道跟粮补有关系。我申报的这195.8亩地，没从村里承包过，跟村里没签过承包合同或协议。也没向财政所、乡里、村里交过农业税、统筹或提留。我的这195.8亩地，其中那块最大面积的10.8垧，国土部门给我确权为集体土地，其他几块小面积的都是林地。2012年左右，县国土资源局的工作人员高某某和梁某某到村里去，拿着大图，上面标着很多地块，又召集的我们村干部和村里的老人，让我们对图上的地块进行指认，指认是村集体地还是林地或者草原，然后按我们说的标上集体、草原或者林地。他们让我指认我种的这四块地时，我说这几块地都是集体地，后来，他们只给我确权那10.8垧是集体地了，其他1.2垧和3亩两块给我确权为林地，还有那块7亩地，给我确权为国有地。当时我寻思我手里都有土地证了，加上粮补面积我都有了，应该不会有问题了，如果是集体土地还不用往林业交承包费啥的，所以就说都是集体土地。从2011年到2016年，我一共得到6、7万元粮食补贴款，这些钱都是我家自己花了。现在粮补不在我名下，2013年流转给我女儿栾某某A了。本院认为，被告人栾某某身为村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用职务便利，采取骗取手段非法占有公共财物，数额较大，其行为已触犯了法律，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人栾某某辩解我的地是撂荒地，有二轮土地承包证，在二调时我的这些地被确权为集体土地的意见，本院认为，证人柳福祥证实被告人栾某某在二轮土地承包时没有集体土地，没与村里签订过承包合同。被告人栾某某自己也供述没有与村里签订过二轮土地承包合同，涉案土地并非村里的集体土地或者国有土地，也没有交过提留、统筹或农业税，土地的来源是自己捡的地及从姓孟的手里买的地，且土地证是其通过王某某个人办理的。关于国土资源局将栾某某10.6公顷土地确权为集体土地，有某某村村主任王某某证实某某县国土资源局地籍调查表，编号231124407598JA0****，这份调查表中有一份《村民代表大会决议》，不是村里出具的，村里也没开过村民代表大会。国土局工作人员高某某证实，栾某某的10.6公顷土地应该属于国有林地，当时确权为集体土地确实有问题，现在已经把栾某某的10.6公顷土地变更权属材料报到省里，从省里的数据库变更权属。某某县国土资源局情况说明证实，2011年集体土地确权工作中，由于当时某某村委会和某某林场的指认错误，将地籍号231124407598JA0****,面积10.60公顷地块按照集体土地进行了确权登记，现经过林业部门比对1993年卫片图斑，证实此地块为某某林场国有地。综合以上证据，对于被告人栾某某的辩解理由，与事实不符，且于法无据，本院不予采信。被告人栾某某到案后如实供述其罪行，系坦白，依法可从轻处罚。鉴于被告人栾某某已主动退缴涉案赃款，有悔罪表现，可酌情对其从轻处罚。依照《全国人民代表大会常务委员会关于》第九十三条第二款的解释、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三第二款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：一、被告人栾某某贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效之日交纳。）二、被告人的违法所得73787.98元予以收缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向黑河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 虹人民陪审员  孙吉太人民陪审员  程 文二〇一七年十一月七日书 记 员  祝 巍