广东省茂名市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）茂中法行初字第98号
原告林矿。
被告茂名市电白区人民政府。
法定代表人华翠，区长。
委托代理人林桂初。
原告林矿不服被告茂名市电白区人民政府于2015年9月11日作出的电白府行复（2015）14号《不予受理行政复议申请决定》，于2015年9月22日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月12日立案后，于2015年10月13日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月26日公开开庭审理了本案，原告林矿和被告茂名市电白区人民政府的委托代理人林桂初到庭参加诉讼。现已审理终结。﹤xml：namespaceprefix=ons=”urn：schemas-
microsoft-com：office：office”／﹥﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
﹤xml：namespaceprefix=st1ns=”urn：schemas-microsoft-
com：office：smarttags”／﹥﹤st1：chsdateYear=”2015”Month=”9”Day=”11”IsLunarDate=”False”IsROCDate=”False”w：st=”on”﹥2015年9月11日﹤／st1：chsdate﹥，被告茂名市电白区人民政府作出电白府行复（2015）14号《不予受理行政复议申请决定》，认为原告林矿请求责令茂名市电白区水东镇人民政府公开辖区内2001年至2015年度执行计划生育政策的情况、人口出生计划的落实情况、人口与计划生育统计情况、育龄夫妇节育措施落实情况、超生夫妇社会抚养费征收情况等内容，水东镇人民政府于﹤st1：chsdateYear=”2015”Month=”8”Day=”7”IsLunarDate=”False”IsROCDate=”False”w：st=”on”﹥2015年8月7日﹤／st1：chsdate﹥已向原告作出《关于安乐村民林矿要求政府信息公开情况的回复》，原告林矿的行政复议请求理由不成立，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，决定对原告林矿提出的行政复议申请不予受理。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
原告林矿起诉称：2015年7月31日，茂名市电白区水东镇人民政府作出电计生征告知（2015）2016017号《社会抚养费告知书》，拟征收原告社会抚养费91956元。因原告已在2010年缴纳了社会抚养费，经原告了解本村同龄超生夫妇在缴纳社会抚养费后，不存在重复被追缴社会抚养费的事实。所以，原告认为该告知行为属重复征费的行为，是针对性执法，违反了“公平、公正”与“合理、合法”原则，故原告于2015年8月4日向水东镇人民政府提出政府信息公开申请。同年8月7日，水东镇人民政府向原告作出《关于安乐村民林矿要求政府信息公开情况的回复》，但并未公开原告申请请求的内容，故原告向被告茂名市电白区人民政府提出行政复议申请，请求责令水东镇人民政府公开原告申请请求的内容。但被告却作出不予受理行政复议申请的决定。原告认为被告作出的行政行为认定事实不清，证据不足，理由明显不当，适用法律错误。理由是：水东镇人民政府的回复未按法定方式提供，对应公开内容只字未提，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条：行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请查阅相关资料、提供复印制件或者其他适当形式提供的规定，证明水东镇人民政府信息公开回复是乱作为，侵犯了原告的合法权益。因此，原告提起本案行政复议申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条第（十一）项和第三十三条第二款的规定，被告不予受理属适用法律错误，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议和本法条例规定的申请条件的，行政复议机关必须受理的规定。请求：1、撤销茂名市电白区人民政府电白府行复（2015）14号《不予受理行政复议申请决定书》；2、判令被告受理原告提出的行政复议申请；3、判令被告承担本案诉讼费用。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
被告茂名市电白区人民政府答辩称：本案中，原告请求被告责令行政复议被申请人水东镇人民政府公开辖区内2001年至2015年度执行计划生育政策的情况、人口出生计划的落实情况、人口与计划生育统计情况、育龄夫妇节育措施落实情况、超生夫妇社会抚养费征收情况等内容，水东镇人民政府于2015年8月7日已向原告作出《关于安乐村民林矿要求政府信息公开情况的回复》。因此，原告的行政复议申请请求理由不成立，被告作出不予受理决定合法有据，请求予以维持。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
经审理查明，2015年7月31日，茂名市电白区水东镇人民政府作出电计生征告知（2015）2016017号《社会抚养费告知书》，拟征收原告林矿社会抚养费91956元。同年8月5日，原告林矿向茂名市电白区水东镇人民政府申请公开政府信息公开，要求公开该镇辖区内2001年至2015年度执行计划生育政策的情况、人口出生计划的落实情况、人口与计划生育统计情况、育龄夫妇节育措施落实情况、超生夫妇社会抚养费征收情况等内容。同年8月7日，该镇人民政府向林矿作出《关于安乐村民林矿要求政府信息公开情况的回复》，内容为：你的《政府信息公开申请书》于2015年8月5日收悉，根据《中华人民共和国信息公开条例》、《广东省人口与计划生育条例》的要求，我镇在每个月10日前都在各村（居）委会的“卫生计生公开栏”中公开当年本辖区的执行计划生育政策的情况，人口出生计划的落实情况，人口与计划生育综计情况，节育措施落实情况，社会抚养费征收等情况，接受群众监督。请求你到村（居）委会公开栏中查看。林矿不服上述回复，于同年9月4日向茂名市电白区人民政府提出《行政复议申请书》，请求责令水东镇人民政府公开辖区内2001年至2015年度执行计划生育政策的情况、人口出生计划的落实情况、人口与计划生育统计情况、育龄夫妇节育措施落实情况、超生夫妇社会抚养费征收情况等内容。同年9月11日，茂名市电白区人民政府以水东镇人民政府已作出了回复，林矿申请行政复议的理由不成立为由，向林矿作出电白府行复（2015）14号《不予受理行政复议申请决定书》，决定对林矿提出的行政复议申请不予受理。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
本院认为，茂名市电白区水东镇人民政府作出电计生征告知（2015）2016017号《社会抚养费告知书》后，原告认为茂名市电白区水东镇人民政府依其申请公开辖区内的有关计划生育事项政府信息的回复，不符合政府信息公开的要求，并认为侵犯其合法权益，而向被告提出的行政复议申请，属于《中华人民共和国行政复议法》第六条第（十一）项：认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法益，可以依法申请行政复议的情形。被告茂名市电白区人民政府依法应予受理，并对被申请人茂名市电白区水东人民政府依原告申请公开政府信息的形式是否符合有关法律法规的要求，以及是否损害原告合法权益依法作出相应的行政复议决定。但被告本案却以茂名市电白区水东镇人民政府已作出回复，原告申请行政复议理由不成立为由，决定不予受理原告的行政复议申请，显属适用法律错误，应予纠正。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
综上所述，原告提出的行政复议申请符合行政复议的范围，其请求撤销被告不予受理行政复议申请决定的理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项的规定，判决如下：﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
一、撤销被告茂名市电白区人民政府于2015年9月11日作出的电白府行复（2015）14号《不予受理行政复议申请决定书》；﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
二、责令被告茂名市电白区人民政府重新作出行政行为。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
案件受理费50元，由被告茂名市电白区人民政府负担。﹤o：p﹥﹤／o：p﹥
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审判长 黄志平
审判员 徐少伟
审判员 张国平
二〇一六年三月十四日
书记员 邹君萍
速录员 吴虹莹