天津市南开区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0104民初10832号
原告：中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处，住所河北省廊坊市。
负责人：张炳山，处长。
委托诉讼代理人：刘丽欣，北京市华泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：焦生瑞，北京市华泰律师事务所律师。
被告：澜天海逸（天津）营销策划有限公司，住所天津市武清区。
法定代表人：李全亮，总经理。
委托诉讼代理人：侯少杰，该公司职员。
委托诉讼代理人：许剑，天津崇中律师事务所律师。
被告：天津市南开区华夏幼儿园，住所天津市南开区。
法定代表人：李亚博，理事长。
委托诉讼代理人：安刚，天津击水（南开）律师事务所律师。
第三人：天津康凯管道工程有限公司，住所天津市东丽区。
法定代表人：吕文江，经理。
第三人：天津市公用公房经营管理处，住所天津市和平区。
法定代表人：姚雨生，处长。
委托诉讼代理人：闫旭，该处工作人员。
原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处（以下简称廊坊军分区保障处）与被告澜天海逸（天津）营销策划有限公司（以下简称澜天海逸公司）、被告天津市南开区华夏幼儿园（以下简称华夏幼儿园）及第三人天津康凯管道工程有限公司（以下简称康凯公司）、第三人天津市公用公房经营管理处（以下简称公房管理处）租赁合同纠纷一案，本院于2017年8月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。廊坊军分区保障处委托诉讼代理人刘丽欣、焦生瑞与澜天海逸公司委托诉讼代理人侯少杰、许剑及华夏幼儿园法定代表人李亚博、委托诉讼代理人安刚，公房管理处委托诉讼代理人闫旭，康凯公司法定代表人吕文江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
廊坊军分区保障处向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令解除廊坊军分区保障处与澜天海逸公司于2012年5月7日签订的《房屋租赁合同》；2．请求依法判令澜天海逸公司和华夏幼儿园共同将位于天津市南开区二纬路41号院（包括院内地上地下建筑物及固定设施）腾空并返还廊坊军分区保障处；3．请求依法判令澜天海逸公司向支付自2014年9月10日至2017年9月9日期间的租金675054.32元及逾期付款产生的滞纳金共计2447737元；4．请求依法判令澜天海逸公司向廊坊军分区保障处支付违约金100000元；5．本案诉讼费由澜天海逸公司承担。事实和理由：2012年5月7日，中国人民解放军河北省廊坊军分区后勤部（以下简称廊坊军分区后勤部）与澜天海逸公司签订《房屋租赁合同》，约定：廊坊军分区后勤部将位于天津市南开区二纬路41号院出租给澜天海逸公司使用，租赁期限自2012年9月10日至2022年9月9日止，租金按年计算，第一年租金400000元，每年租金按3%递增。租赁合同签订后，廊坊军分区后勤部将诉争房屋交付澜天海逸公司使用，但澜天海逸公司从未依约按期支付租金，截止至2017年9月9日，澜天海逸公司拖欠廊坊军分区保障处租金675054.32元，逾期付款滞纳金2447737元。同时，澜天海逸公司违约将诉争房屋转租给康凯公司使用，康凯公司以合作名义又将诉争房屋交由华夏幼儿园使用。2017年8月8日，廊坊军分区保障处通过律师函告知澜天海逸公司解除双方签订的《房屋租赁合同》并催缴租金。2017年8月10日，澜天海逸公司签收了该律师函。现澜天海逸公司仍未支付租金，华夏幼儿园实际占用诉争房屋，故成讼。
澜天海逸公司辩称，对廊坊军分区保障处所述双方签订《房屋租赁合同》的事实及合同约定内容无异议。收到廊坊军分区保障处寄送的律师函，认可欠付租金的金额。澜天海逸公司与康凯公司系合作关系，不存在转租诉争房屋的情况。同意解除双方签订的房屋租赁合同并将诉争房屋腾空返还。但不同意向廊坊军分区保障处支付租金、滞纳金、违约金，理由：廊坊军分区保障处提前解除房屋租赁合同违约在先，廊坊军分区保障处曾表示就双方提前解除合同赔偿澜天海逸公司损失问题谈妥前，其可以暂缓支付租金。
华夏幼儿园辩称，廊坊军分区后勤部与澜天海逸公司签订的《房屋租赁合同》及内容其知晓。对澜天海逸公司与康凯管道公司签订《合作协议书》的事实及内容无异议，但双方名为合作实为租赁。华夏幼儿园是由康凯管道公司法定代表人吕文江与华夏幼儿园负责人李亚博个人之间共同开办的，与康凯管道公司无关。对澜天海逸公司欠付原告租金、滞纳金的事实无异议。对廊坊军分区保障处向澜天海逸公司发出律师函的事实不知情。不同意向廊坊军分区保障处腾交诉争房屋，理由：1．廊坊军分区保障处并非诉争房屋所有权人；2．开办幼儿园是经过公房管理处同意的；3．廊坊军分区保障处知晓华夏幼儿园开办幼儿园的事实；4．幼儿园的开办涉及社会公众利益。
公房管理处述称，诉争房屋系登记在天津市人民政府名下公用公房，由公房管理处进行管理，并交给廊坊军分区保障处保管自修使用。按照天津市人民政府的相关文件，廊坊军分区保障处可以对诉争房屋进行转租，但需到公房管理处办理相关备案手续。对廊坊军分区保障处与澜天海逸公司签订房屋租赁合同的事实及澜天海逸公司与其他主体签订租赁合同的事实不知情，廊坊军分区保障处至今未办理过任何备案手续。认可华夏幼儿园实际占用诉争房屋。对廊坊军分区保障处的诉讼请求，请求法院依法判决。
康凯公司述称，对廊坊军分区保障处陈述的事实均无异议。同意廊坊军分区保障处的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：廊坊军分区保障处提交的证据1．产权登记材料、2．产权证及产权证明、3．北京军区测绘大队第二次军用土地调查权属测量报告、4．《房屋租赁合同》、5．《合作协议书》、6．《律师函》及快递凭证。本院认为，廊坊军分区保障处提交的证据，来源合法，客观真实，可以作为定案依据，本院予以采信。澜天海逸公司提交的证据1.2013年11月1日，廊坊军分区保障处与澜天海逸公司签订的《房屋租赁合同》，2.2017年3月，澜天海逸公司与华夏幼儿园签订的《房屋租赁合同》，3．《回复函》。本院认为，澜天海逸公司提交的证据1系复印件，不能核实其真实性，本院不予采信；证据2客观真实，本院予以采信；证据3客观真实，但不能证明其证明目的，本院不予采信。华夏幼儿园提交的证据1．澜天海逸公司与华夏幼儿园签订的《房屋租赁合同》，2．廊坊军分区留守处房屋使用情况证，3．中国人民解放军河北省廊坊军分区后勤部出具的证明。本院认为，华夏幼儿园提交的证据来源合法，客观真实，可以作为定案依据，本院予以采信。
经审理本院认定事实如下：廊坊军分区后勤部已撤编，其权利义务现由原告廊坊军分区保障处承继。2012年5月7日，廊坊军分区后勤部与澜天海逸公司签订《房屋租赁合同》，约定：廊坊军分区后勤部将位于天津市南开区二纬路41号院出租给澜天海逸公司使用，租赁期限为10年，自2012年9月10日至2022年9月9日止，租金按年计算，第一年租金400000元，以后每年租金比上一年度按3%递增；租金支付方式为合同签订时一次性支付200000元，自2013年3月10日起，每半年期前支付一次，付款宽展期为3天。合同签订后，廊坊军分区后勤部将诉争房屋交付澜天海逸公司使用。租赁期间，澜天海逸公司欠付廊坊军分区保障处部分租金。
2014年2月17日，澜天海逸公司与康凯公司签订《合作协议书》，约定：由康凯公司对所筹建的幼儿园进行经营、运作、处理幼儿园的一切事宜，澜天海逸公司不参与具体经营和运作；合作期间自2014年5月1日至2020年4月30日止，康凯公司每年向澜天海逸公司交纳的收益标准为850000元及双方权利义务等合同条款。协议签订后，华夏幼儿园于2015年2月12日在诉争房屋处注册成立，并经营使用至今。
2017年8月8日，廊坊军分区保障处委托案外人北京市华泰律师事务所向澜天海逸公司发出《律师函》，告知澜天海逸公司解除租赁合同，支付拖欠租金及违约金，腾退并返还诉争房屋。现澜天海逸公司仍未支付租金，诉争房屋亦由华夏幼儿园实际占用，故成讼。
另查，2017年3月，澜天海逸公司与华夏幼儿园签订《房屋租赁合同》，约定：澜天海逸公司将位于天津市南开区二纬路41号院（包括院内建筑、地下室、其他设施等）租赁给华夏幼儿园用于经营幼儿园，租赁期限自2017年3月1日至2022年9月1日，第一年租金600000元，每年租金在上一年度租金基础上按5%递增，华夏幼儿园统一在2017年2月28日前，一次性向澜天海逸公司支付前期所拖欠的租金600000元，2017年3月之后的租金支付方式为月付及双方权利义务等合同条款。
又查，原廊坊军分区后勤部曾向华夏幼儿园出具函件，载明：“致天津市南开区各主管职能部门：我部队位于天津市南开区二纬路41号房屋经研究决定准许李亚博、吕文江联合开办南开区华夏幼儿园，请南开区有关部门给予协助。”落款为“中国人民解放军河北省廊坊军分区后勤部”并加盖印章。
本院认为，廊坊军分区保障处（原廊坊军分区后勤部）与澜天海逸公司签订的《房屋租赁合同》系双方当事人真实意思表示，合同内容没有违反法律、法规的禁止性规定，应认定合法有效。各方当事人均应按照合同的约定，享有权利，履行义务。2016年以来，按照中央及中央军委相关军改文件要求，部队应全面停止有偿服务。廊坊军分区保障处使用的诉争房屋属于军队政策法规重大调整停止使用的范畴。因此，双方的合同目的不能实现，依据合同法相关规定，当事人可以解除合同。庭审中，澜天海逸公司明确表示同意解除租赁合同，将诉争房屋腾空并返还，故廊坊军分区保障处要求解除与澜天海逸公司签订的《房屋租赁合同》，于法有据，本院予以支持。
关于合同解除后华夏幼儿园是否应将诉争房屋腾空并返还廊坊军分区保障处双方存在争议。本院认为，该诉争房屋现由华夏幼儿园实际占用，立即腾还会导致在园学龄前儿童的幼儿学前教育受到影响，易产生社会及家庭不稳定因素。为了解决在园学龄前儿童教育问题，便于华夏幼儿园在合理的期限内，完成对在园的学龄前儿童进行分流妥善安置工作，故本院酌定将腾房时间宽展期延长至2018-2019学年度下半学期开学前。故廊坊军分区保障处要求华夏幼儿园将位于天津市南开区二纬路41号院腾空并返还，于法有据，本院予以支持。
关于澜天海逸公司是否应当向廊坊军分区保障处支付欠付租金存在争议。庭审中，澜天海逸公司认可截止至2017年9月9日止其欠付廊坊军分区保障处的租金675054.32元的事实，但其认为廊坊军分区保障处提前解除租赁合同而同意其暂缓支付租金用于赔偿其损失。本院认为，依据民事诉讼法的相关规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。但澜天海逸公司未提交相关证据证明其抗辩事实，故其抗辩理由不成立。廊坊军分区保障处主张澜天海逸公司支付自2014年9月10日至2017年9月9日期间的租金675054.32元，于法有据，本院予以支持。
关于廊坊军分区保障处主张逾期支付租金而产生的滞纳金双方存在争议。依据双方合同约定，租金支付方式为按半年付款，每半年第一个月10日前付款，并给予3天宽限期。澜天海逸公司逾期支付的租金包括：2016年3月13日前支付租金224850.8元；2016年9月13日前支付租金225101.76元；2017年3月13日前支付租金225101.76元。本院认为，廊坊军分区保障处依约以上述租金为标准向澜天海逸公司主张给付欠付租金的理由并无不当，但澜天海逸公司认为按日1%计算过高，要求法院依法调整。依据相关法律规定，对廊坊军分区保障处主张的滞纳金应予以调整，分别以224850.8为基数自2016年3月10日起至2017年9月9日止按中国人民银行同期同档贷款利率计算，以225101.76为基数自2016年9月10日起至2017年9月9日日止按中国人民银行同期同档贷款利率计算，以225101.76为基数自2017年3月13日起至2017年9月9日日止按中国人民银行同期同档贷款利率计算。
关于廊坊军分区保障处主张支付违约金100000元的双方存在争议。本院认为，依据华夏幼儿园提交的证据可以证实，廊坊军分区保障处对澜天海逸公司将诉争房屋转租给康凯公司用于经营华夏幼儿园的情况知晓，现廊坊军分区保障处主张因澜天海逸公司擅自转租而支付违约金100000元，于法无据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百一十三条、第二百二十四条、第二百二十七条的规定，判决如下：
一、解除原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处与被告澜天海逸（天津）营销策划公司之间于2012年5月7日签订的《房屋租赁合同》；
二、本判决生效后十五日内，被告澜天海逸（天津）营销策划有限公司向原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处支付2014年9月10日至2017年9月9日期间的租金675054.32元及利息（以224850.8元为基数自2016年3月13日起至2017年9月9日止，以225101.76元为基数自2016年9月13日起至2017年9月9日止，以225101.76元为基数自2017年3月13日起至2017年9月9日止均按中国人民银行同期同档贷款利率计算）；
三、被告天津市南开区华夏幼儿园于2019年1月31日前将坐落于天津市南开区二纬路41号院腾退并返还原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处；
四、驳回原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处其他诉讼请求。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39157元，由原告中国人民解放军河北省廊坊军分区保障处负担32187元，由被告澜天海逸（天津）营销策划公司负担6970元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 李 津
人民陪审员 杨洪英
人民陪审员 刘咏梅
二〇一八年五月三十一日
法官 助理 莫 荻
书 记 员 吕艳玲
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十三条租赁合同的内容包括租赁物的名称、数量、用途、租赁期限、租金及其支付期限和方式、租赁物维修等条款。
第二百二十四条承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效，第三人对租赁物造成损失的，承租人应当赔偿损失。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
宣判后当事人权利义务告知书
一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。
当事人提出上诉的，应在上诉期内，将天津市第一中级人民法院上诉费缴费凭证及上诉状正副本一并交至本院诉讼服务中心。逾期不提交，经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。由此产生的后果，由上诉人承担。
二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。
当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。
三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。
四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。