连云港市连云区人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏0703行初165号原告连云港市三剑管桩厂，住所地：连云港市海州区解放东路***号。法定代表人张群，厂长。委托代理人吕庆根，该厂法律顾问。被告连云港市国土资源局，住所地：连云港市海州区朝阳中路21号。法定代表人孔令泰，局长。第三人张家邦。第三人王萍。原告连云港市三剑管桩厂（以下简称三剑管桩厂）要求撤销被告连云港市住房保障和房产管理局（以下简称市房产局）颁发给第三人张家邦、王萍房屋所有权证及共有权证一案，本院于2016年7月4日受理后，7月6日向被告市房产局送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。因连云港市住房保障和房产管理局不动产登记的相关职权现由被告连云港市国土资源局（以下简称市国土局）行使，经本院释明，原告申请将被告变更为连云港市国土资源局。本院依法进行了审理，现已审理终结。原告三剑管桩厂诉称，2003年5月13日，因连云港天华木业有限公司（以下简称天华木业）、董永涛欠原告工程款，经原新浦区人民法院调解，天华木业以连云港市蔷薇小区幽园7号楼2单元705室和27号、28号、6号车库，以及蔷薇小区花园服务楼底层4-5轴门面房46.86平方米，董永涛以蔷薇小区幽园7号楼1单元502室冲抵该工程款，过户手续天华木业及董永涛配合原告在10日内办结。此后，原告与天华木业多次到被告处办理过户手续，均被告知上述房产没有规划等手续，无法办理。2016年3月，原告经了解知悉，被告在2015年8月6日将蔷薇小区花园服务楼4-5轴门面房的产权登记到第三人张加邦、王萍名下（丘号01871134-6-1）。被告将该房屋登记到第三人名下的行为，无事实依据，程序违法，侵犯原告权利，应予撤销。请求法院撤销被告颁发给第三人张加邦的权证号为H00163967、丘号01871134-6-1的房屋所有权证及颁发给第三人王萍的H00163967G的房屋共有权证。原告向本院提供以下证据：1、连云港市新浦区人民法院（2003）新民一初字第445号《民事调解书》复印件。2、房屋所有人为张加邦的房屋所有权证复印件。被告市国土局辩称，一、答辩人的行政行为系依据生效法律文书进行的，本案不属于法院的受案范围，依法应予以驳回起诉。原告诉称本案争议的房屋海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-2、106-3（丘号：01871134-6-1）是由连云港天华木业有限公司冲抵其工程款的。但2015年6月，董永涛、周爱林依据海州区人民法院（2014）海执字第2245号民事裁定书及协助通知书向答辩人提出申请，要求将海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106号房屋（丘号：01871134-6）登记在其名下。其在申请的同时提交了税票、身份证明等材料。答辩人受理后，依据《房屋登记办法》的规定，为其办理了房屋登记并颁发H00161288号、H00161288G号《房屋所有权证》。2015年8月4日，董永涛、周爱林向答辩人提出申请，将上述房屋分割为三户：1.海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-1号（丘号：01871134-6）；2.海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-2号、106-3号（丘号：01871134-6-1），即本案争议房屋；3.海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-4号（丘号：01871134-6-2）。并于2015年8月6日将本案争议房屋过户给张加邦、王萍。根据最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条的规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外”，本案不属于法院的受案范围，因法院已经受理了本案件，应当驳回原告起诉。二、答辩人的行政行为系依法行政，具有合法性。原告的诉讼请求因无事实根据和法律依据，依法应予驳回。2015年8月，案外人董永涛与第三人张加邦、王萍共同向答辩人书面申请，要求将位于海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-2、106-3的房屋（丘号：01871134-6-1）登记至张加邦、王萍名下，并颁发《房屋所有权证》。双方在申请同时，向答辩人提供了《房地产买卖契约》、税票、发票、身份证明等文件以证明办理房屋登记的合法性。答辩人受理后，依据《房屋登记办法》的规定，为其办理了房屋登记并颁发H00163967号、H00163967G号《房屋所有权证》。三、如法院要对本案进行审理，则董永涛、周爱林与本案存在利害关系，建议追加为案件第三人。综上，答辩人认为，本案中答辩人所作房屋登记之具体行政行为系严格依照相关法律、行政规章的依法行政行为，无违法之事实存在。且本案不属于法院的受案范围，应当驳回原告起诉。被告在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：证据1、申请人为董永涛、周爱林的连云港市房屋所有权登记申请表一份。证据2、连云港市海州区人民法院（2014）海执字第02245号执行裁定书及协助执行通知书。证据3、销售不动产统一发票、税收缴款书、房屋所有权证存根（201506190029）。证据4、申请人为张加邦、王萍的连云港市房屋所有权登记申请表、编号为：2015000363的房地产买卖契约、销售不动产统一发票、税收交款书各一份。证据5、连房权证海字第××号及H00163814G号房屋所有权证。证据6、周爱林、董永涛及王萍、张加邦身份证复印件及王萍、张加邦结婚证复印件。经审理查明，本案原告三剑管桩厂所称的涉案位于海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106号房产于2014年12月10日经连云港市海州区人民法院作出（2014）海执字第02245号执行裁定书，裁定将该房产（丘号：01871134-6）产权过户至申请人董永涛名下，并于2014年12月10日向市房产局送达了该裁定书及协助执行通知书，要求其协助执行上述裁定内容，将涉案房产过户给董永涛所有。市房产局依据该裁定书及协助执行通知书，根据董永涛的申请将涉案房产登记至董永涛名下，并办理了连房权证海字第××号房屋所有权证及H00163814G号共有权证。后董永涛及其妻子周爱林申请将该房产进行分户。2015年8月4日董永涛、周爱林与第三人张加邦、王萍签订房地产买卖契约，约定将海州区蔷薇小区芳园综合服务楼106-2、106-3号（丘号：01871134-6-1）出售给第三人，市房产局根据第三人张加邦、王萍的申请将涉案房屋转移登记至第三人名下，并办理了连房权证海字第××号房屋所有权证及H00163967G号共有权证。原告认为涉案房屋于2003年5月23日经原连云港市新浦区人民法院调解抵偿欠其工程款，认为侵犯其合法权益，诉至本院。本院认为，最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条规定：“房屋登记机构根据人民法院、仲裁委员会的法律文书或者有权机关的协助执行通知书以及人民政府的征收决定办理的房屋登记行为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院不予受理，但公民、法人或者其他组织认为登记与有关文书内容不一致的除外。”第五条第三款规定“原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理”。本案被告市房产局是根据连云港市海州区人民法院的民事裁定书及协助执行通知书，将涉案房屋办理转移登记至董永涛名下且办理房屋登记的房屋座落位置、建筑面积相关内容与上述法律文书内容一致，董永涛又将房屋转售本案第三人张加邦、王萍，原告三剑管桩厂未对首次登记至董永涛行为提起行政诉讼，根据上述规定，本案原告三剑管桩厂对被告市国土局提起的诉讼不属于人民法院的受案范围，鉴于本案已受理，依法应裁定驳回起诉。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定如下：驳回原告连云港市三剑管桩厂的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。审 判 长  赵 燕审 判 员  刘红娟人民陪审员  乔 伟二〇一六年九月二十六日书 记 员  孙松林法律条文及上诉须知附录一、法律条文《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；（十）不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。