上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0115民初30046号
原告(反诉被告)：中国人民解放军空军南京房地产管理处上海办事处，住所地上海市杨浦区。
负责人：邵留平，处长。
委托诉讼代理人：张蕾蕾，上海市勋业律师事务所律师。
委托诉讼代理人：傅晟旻，上海市勋业律师事务所律师。
被告(反诉原告)：张和国，男，1972年10月12日生，汉族，住福建省。
委托诉讼代理人：黄贤明，上海高达律师事务所律师。
原告中国人民解放军空军南京房地产管理处上海办事处(以下简称空南上海办事处)诉被告张和国以及反诉原告张和国诉反诉被告空南上海办事处租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月18日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)空南上海办事处的委托诉讼代理人张蕾蕾，被告(反诉原告)张和国的委托诉讼代理人黄贤明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告空南上海办事处向本院提出诉讼请求：一、被告立即向原告交还上海市浦东新区沔北路XXX号房地产；二、被告向原告支付使用费〔自2016年12月1日起至实际交还房地产之日止，按每年人民币(币种下同)21.50万元计算〕。审理中，原告变更第一项诉讼请求为要求被告交还沔北路XXX号土地。事实和理由：2011年8月，原、被告就租赁上海市浦东新区沔北路XXX号房地产事宜签订了《军队房地产租赁合同》，约定租期至2016年6月16日止，最后一年租金21.50万元；合同届满，租赁房地产上所建房屋等设施设备均全部无偿移交部队，产权归部队所有。合同到期后，双方未续签租赁合同，被告经催告拒不交还涉案房地产，侵害了原告的合法权益，故诉请如前。
被告张和国辩称：承租的场地原为低洼地，经原告同意，被告在系争土地上自行填地、建造房屋和新增配套设施。2016年下半年开始，张江镇韩荡村民委员会告知被告，涉案土地是村集体土地，且建造房屋未经审批，属违法建筑。2017年4月初，房屋被拆除。目前，土地确实尚未移交原告，被告希望原、被告共同维护权利，如果能够得到补偿，被告愿意返还土地。
反诉原告张和国向本院提出反诉请求：一、确认反诉原告与反诉被告签订的《军队房地产租赁合同》无效；二、反诉被告赔偿反诉原告直接损失9,071,053.32元。事实和理由：反诉原告被韩荡村民委员会告知涉案土地是集体土地，且地上建筑物系未经有关部门批准擅自建造。反诉原告认为，反诉被告无权出租系争土地，也无权同意被告建造房屋，《军队房地产租赁合同》存在违反法律、行政法规强制性规定，以及损害韩荡村民委员会利益的情形，应属无效。截至2017年反诉原告建造的建筑物评估净值9,071,053.32元，故提起反诉。
反诉被告空南上海办事处辩称：系争土地系其与上海张江(集团)有限公司置某所得，仅因为上海张江(集团)有限公司原因导致至今未办理土地权属证书。反诉原告主张《军队房地产租赁合同》无效，没有法律依据。《军队房地产租赁合同》明确约定合同到期后租赁房地产上所建房屋等设施设备产权归反诉被告所有，不同意赔偿损失。
经审理查明，2011年6月12日，原告中国人民解放军南京军区空军上海房地产管理处(甲方，现已更名为中国人民解放军空军南京房地产管理处上海办事处)与被告张和国(乙方)签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方将上海市浦东新区沔北路XXX号面积8720平方米的场地出租给乙方使用，租赁用途为仓储、办厂、商店住用。租赁期限自2011年6月17日起至2016年6月16日止。自合同签订后十日内，乙方向甲方支付房地产租赁保证金14,500元。第八条乙方义务(三)，不得对承租的房屋进行影响使用安全的改造、装修或者增扩固定设施；在不影响使用安全的前提下，确需进行改造、装修或者增扩固定设施的，必须征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须无偿移交给甲方；不得擅自在承租的场地上新建和添建各种建筑物、构筑物，确实需要新建和添建的，必须向甲方提供建设方案，在甲方按规定报经军队主管部门批准并由甲方出具书面同意书后实施，费用由乙方自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，必须完好地无偿移交给甲方。第十五条附加条款，甲方基于乙方前期投资较大，同意第一、二年(2011年6月17日至2013年6月16日)年租金为14.50万元……第五年(2015年6月17日至2016年6月16日)年租金为21.50万元：对于乙方提出减免租金问题，经协商，甲方同意第一年租金从2011年10月1日开始计收。
2011年6月17日，原、被告签订《补充合同》，约定甲方出租给乙方的土地是刚与政府置某的土地(原属农田)，甲方同意乙方提前进场整治改造；乙方需在租赁的场地上新建房屋等设施，须以书面形式(含规划图纸)报甲方同意后方可施工，所建房屋，合同到期后，除钢架建筑物归乙方所有，其他的建筑物归甲方所有，双方互不赔偿；合同期内，如遇军事需要，乙方自建的钢架建筑物可以自行处理，甲方不予赔偿；如出现短时间终止合同情况，确实给乙方造成成本性的浪费，经过评估，甲方可适当予以补偿；如遇市政规划建设需要拆迁，涉及钢架建筑物赔偿，由乙方与相关部门协商解决，除此，其它赔偿由甲方与相关部门协商解决；因乙方投资较多，甲方同意合同到期后，在同等条件下，优先考虑续租给乙方。
2011年7月15日，被告向原告提交《申请报告》，拟建活动式钢架仓促库房4420平方米，综合楼(宿舍兼店面)1767平方米，厂区道路3622平方米。2011年7月18日，原告回复被告，同意被告提出的规划建设方案，涉及建筑物等设施的使用、管理、归属等，今后按双方合同办理。
2017年2月，原告向被告发送告知书，双方租赁合同已于2016年6月16日到期,要求被告立即着手重新选址、搬离腾退工作。
2017年3月，韩荡村民委员会向沔北路XXX号、XXX号租赁户发出告知书，明确该区域被列入“五违四必”重点整治点位，且该区域内所有建筑物未经政府相关部门审批、擅自建造，故决定对该区域内的“五违”现象全面整治，彻底拆除，要求各租赁户在2017年3月10日前清空违建内物品。
2017年3月底、4月初，系争土地上的建筑被拆除。
另查，2009年1月1日，原告(甲方)与上海张江(集团)有限公司(乙方)签订《土地置某暨补偿协议书》，乙方提供张江高科技园区南区、沔北路北侧一块土地(26.25亩)与甲方管理的高科中路XXX号房地产进行置某。
另外，被告提供了上海正大资产评估有限公司《上海市浦东新区张江镇沔北路XXX号厂房(建筑物类)评估报告书》，该报告书载明：沔北路XXX号厂房(建筑物类)评估基准日2017年3月31日的评估价值9,071,053.32元。原告对该评估报告书不予认可。
本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。本案租赁标的系原告与案外人置某的土地，原告对土地享有使用、收益的权利，未办理土地权属证书，不影响租赁合同效力。双方约定如被告确实需要新建和添建建筑的，必须经原告书面同意后才能实施，是对被告新建、添建房屋的基本要求，双方未进一步约定建造房屋所需的具体规划审批事项如何处理，并不影响租赁合同的效力。据此，反诉原告主张《军队房地产租赁合同》无效的诉讼请求，本院不予支持。
租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。现原告要求被告交还租赁土地的诉讼请求应予支持。租赁合同到期后，被告拒不返还租赁土地，应承担相应的使用费，使用费的标准参照双方约定的租金标准计算。
《军队房地产租赁合同》及《补充合同》均约定，合同到期后原告不予赔偿被告所建建筑物，仅在出现短时间终止合同、确实给被告造成成本性浪费的情况下，原告可适当补偿，现合同正常到期终止，不存在短时间终止的情况，故反诉原告要求反诉被告赔偿损失，于法无据，本院不予支持。
据此，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条之规定，判决如下：
一、被告(反诉原告)张和国应于本判决生效之日起十日内将上海市浦东新区沔北路XXX号土地返还原告(反诉被告)中国人民解放军空军南京房地产管理处上海办事处；
二、被告(反诉原告)张和国应于本判决生效之日起十日内支付原告(反诉被告)中国人民解放军空军南京房地产管理处上海办事处土地使用费(按每年21.50万元的标准，自2016年12月1日起计算至实际交还土地之日止)；
三、驳回被告(反诉原告)张和国全部诉讼请求。
负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费3,880元，减半收取1,940元，反诉案件受理费37,648元(已减半收取)，合计39,588元，由被告(反诉原告)张和国负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 张卓郁
二〇一七年六月二十九日
书记员 王晓燕
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。