安徽省铜陵市铜官区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0705刑初191号
公诉机关安徽省铜陵市铜官区人民检察院。
被告人王某，男，1976年1月21日出生于安徽省枞阳县，汉族，大学本科文化，2010年8月至2016年12月历任安徽省枞阳县会宫镇人民政府党委委员、副镇长等职务，住安徽省枞阳县。2016年12月9日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经安徽省铜陵市铜官区人民检察院决定被刑事拘留，同年12月22日因涉嫌犯受贿罪经铜陵市人民检察院决定被逮捕。现羁押于铜陵市看守所。
辩护人钱旭轩，安徽枞城律师事务所律师。
安徽省铜陵市铜官区人民检察院2017年6月28日以铜官检刑诉〔2017〕164号起诉书指控被告人王某犯受贿罪一案，由安徽省铜陵市中级人民法院指定本院审判。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。铜陵市铜官区人民检察院指派检察员刘理利、代理检察员徐素萍出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人钱旭轩到庭参加诉讼。现已审理终结。
铜陵市铜官区人民检察院指控：2010年至2016年期间，被告人王某担任枞阳县会宫镇人民政府党委委员、副镇长，分管企业、矿山、安全生产等工作，利用职务便利索取枞阳县会宫镇栏桥建筑石料厂、乐和矿业有限公司人民币共计220700元。
公诉机关向法庭提交了身份证明材料、银行流水等书证;证人沈某、张某1等人的证言;被告人王某的供述与辩解;视听资料光盘六张等证据，认为被告人王某利用其担任的职务便利，向其分管的矿山、企业索取贿赂，数额巨大，应当以受贿罪追究其刑事责任;被告人王某能如实供述自己的罪行。提请本院依法判处。
被告人王某对起诉书的指控无异议。其辩护人认为，侦查机关第一次对王某询问时，王某主动交代了受贿事实，应认定为自首；起诉书指控的第一起王某受贿20万元不当，王某支付给鲍某的25000元应予以扣除；起诉书指控的第二起王某受贿20700元事实不清，证据不足，不能认定；被告人王某如实供述，家属积极退赃，悔罪，应从轻处罚。
经审理查明：2011年3月至2016年12月期间，被告人王某担任枞阳县会宫镇人民政府党委委员、副镇长，分管企业、矿山、安全生产等工作，其利用职务便利索取枞阳县会宫镇栏桥建筑石料厂（以下简称“栏桥石料厂”）、乐和矿业有限公司（以下简称“乐和公司”）共计人民币220700元。具体事实如下：
1、2013年安庆市人民政府出台鼓励工业企业做大做强的政策，规定对符合条件的企业实施奖励。被告人王某告知栏桥石料厂符合上述政策要求可以申请奖励资金，并帮助栏桥石料厂向安庆市人民政府提交了申请材料，后栏桥石料厂获得奖励资金276800元。2014年9月15日，王某到栏桥石料厂找到时任负责人张某1，以该笔款项主要系由其帮忙申请获得为由，向栏桥石料厂索要20万元，栏桥石料厂按照王某要求将20万元通过银行转账至张某3流银行账户，后王某将该款提现取出。
2、被告人王某利用其分管矿山、企业的职务便利，于2011年底在栏桥石料厂法人代表沈某刚投资建厂不久，要求栏桥石料厂为其报销了6000元发票；2011年至2015年期间，要求栏桥石料厂为其报销了3000元餐饮发票；2013年至2016年期间，要求乐和公司分别为其报销餐饮及汽油发票3000元、3000元、3000元、2700元，合计11700元。上述共计20700元。
上述事实，有下列经庭审出示、质证的证据证实，本院予以确认：
1、户籍证明证实，被告人王某的自然人身份情况。
2、干部任免审批表、干部履历表、中共枞阳县委组织部、中共枞阳县委员会、中共枞阳县会宫镇委员会文件等书证证实，被告人王某系国家工作人员及其任职情况。
3、中共会宫镇委员会出具的函证实，该镇企业、矿山、安全生产、环保和招商引资工作自2011年3月至2016年12月由被告人王某分管。
4、《安庆市人民政府关于印发安庆市加快工业经济发展的若干政策（施行）的通知》证实，安庆市2013年5月出台政策鼓励工业企业做大做强，以及相关奖励情况。
5、栏桥石料厂《安庆市工业企业加快发展奖补资金申报材料》证实，2014年3月18日该厂由法人代表沈某、联系人鲍某向安庆市人民政府申请企业加快发展奖补资金，申报奖补额为30万元。
6、枞阳县经济和信息化委员会《关于申请拨付市工业奖励政策奖补资金的请示》及收据、财政直接支付凭证等附件证实，栏桥石料厂申请取得奖励资金27.68万元，并于2014年5月7日由枞阳县国库中心财政零余额账户转账至栏桥石料厂尾数为1204账户。
7、栏桥石料厂尾数为1204对公账户转账支票、进账单证实，2014年5月8日由枞阳县国库中心财政零余额账户转入27.68万元，同年5月30日又由该账户转出26万元至沈某尾号为9618账户，同年6月17日又从沈某尾号3214账户转进该对公账户26万元。
8、沈某、张某1银行账户明细转账支票、进账单证实，栏桥石料厂尾号1204对公账户2014年9月15日转出27.9万元至张某1账户，同日再由张某1账户转出20万元至尾号为8876的张某3流账户。
9、提取于某处的张某3流收据、农业银行卡卡转账20万元凭证及交易明细清单、张某3流身份证复印件证实，张某3流2014年9月15日在栏桥石料厂领取了20万元，款项是由张某1尾号为0978的账户ATM自助转账至张某3流尾号为8876账户。
10、农行交易明细清单、横埠农行取款凭条证实，2014年9月15日张某3流尾号为8876的账户转存了20万元，同日该账户20万元分别从四处被取走，其中从横埠农行持张某3流身份证取款人留下“张某3流”的签名。
11、枞阳县地方税务局会宫分局、枞阳县国家税务局牛集分局出具的证明证实，栏桥石料厂2012年至2014年缴纳各项税款情况。
12、证人沈某的证言证实，2013年上半年，会宫镇主管矿山的党委委员王某告知其安庆市政府出台了对外投资奖励政策，让其提供投资清单、发票等资料，其给王某提供了投资清单和部分发票，有部分投资是按揭贷款没有发票，王某讲他来想办法。王某讲估计能搞50万元左右，这笔钱两人平分，其答应了。后来其还写了一张委托书委托王某办理这件事。2013年11月份，其将栏桥石料厂转让给了张某1。2014年5月8日，其手机收到栏桥石料厂对公账户转来一笔27.68万元的短信，自己知道是王某帮搞的投资返还奖励款。没过几天，王某就打电话向其要这笔钱，讲申请这笔钱，他花了几十万才办下来，他至少需要20万才能平衡过来，这个钱不是他一个人得的，他还要付给其他人,自己则说这个钱不能全部都给他。2014年5月30日，其将对公账户的钱转26万元到自己的个人账户。后来，王某、鲍某都打电话向其要这笔钱。王某、鲍某又通过张某1向其施加压力，说如果不把这笔钱打回石料厂的对公账户，他就从其之前预留的100万元保证金3倍划扣，自己遂在6月17日把26万打回石料厂的对公账户。转让石料厂时自己没有将对公账户的转账密码器交给张某1，而是一直自己保管，只有自己才能从银行账户上转出这笔钱，所以王某、张某1他们一直催其过来把这笔钱处理掉。9月15日，其到了枞阳官桥农行，被王某、鲍某和一个姓卜的会计堵住，说这笔钱不转给他们就不让自己走，后经商定自己得4万元，鲍某从他个人农行卡取4万元现金给其，其将石料厂对公账户上所有的钱都转到了张某1个人账户，张某1给了王某多少钱其就不知道了。当天是那个姓卜的会计帮张某1办的。因为王某讲钱是他帮忙争取下来的，他讲要，虽然其不想给他，但他是主管矿山的镇里领导，自己没有办法，只好给他了。
2011年下半年，王某拿了一些发票找鲍某、尹某报销了6000元，2012年和2013年其和鲍某商量后答应每年给王某1万元的协调费，王某每年就拿一些发票到厂里报销，具体数额其不清楚。
13、证人张某1的证言证实，2014年5月栏桥石料厂收到27.68万元的技改资金，但在5月底被沈某划走26万元，当时厂子的对公财务专用章、银行支票、支票密码器都在沈某手上。同时，王某找其要这笔钱，让其找沈某把钱要回来，大概6月中旬沈某将钱打回对公账户。2014年9月15日，王某带着一个人过来逼着我们要走了20万元，王某带来的那个人写了20万元的收条，署名“张某3流”，并提供了农行卡账户62×××76、张某3流身份证复印件、手机号，其让卜某将对公账户上的27.9万元转到其农行卡上，再从其卡上转20万元给王某。过了2天，鲍某问其要走了6万元，其让他也打了收条。这笔钱他们是怎么分配的，其不清楚。
2014年其给王某报了7000元吃饭发票，2015年报了3600元吃饭发票。
14、证人鲍某的证言证实，其是栏桥石料厂营管科经理。2014年5、6月份，王某找到其讲他有个朋友一笔钱需要在石子厂过一下账，其带王某找到张某1，张某1同意。这笔钱大概是2014年沈某收到的返还栏桥石料厂的项目款，沈某把这笔钱取走了，后张某1让沈某把钱还回来了。大概9月份，王某到栏桥石料厂拿钱时对其说，这钱是他花精力搞的，应该归他，他和自己关系不错，可以分自己万把块钱。其说是你弄的，自己不要。因沈某欠自己3万多元铲车费，其要王某在沈某来时通知自己。那天沈某为这20多万元项目资金到官埠桥农业银行，其拦在沈某车前吵着要3万多元，但沈某不给，想带走5万元，王某做工作，沈某拿4万元走，自己从账上取了4万元给沈某，回头张某1再取6万元给自己，王某讲他再给自己1万元。大概17号左右，其在会宫镇政府找王某要1万元，但王某手头只有5000元，他说第二天再给自己5000元，自己就说算了，后在王某办公室王某只给了自己5000元。
2011年腊月二十几，我们矿刚进场，在枞阳金都宾馆，王某过来要报销油钱，他拿了1万元油票，其给他报了6千元。送钱给王某是希望他对石料厂多多关照。
15、证人王某厚的证言证实，其系王某堂姐夫。2014年下半年一天，王某叫其一起到石料厂，王某让自己帮他写了一个收条，内容是收到某某石料厂20万元，落款是王某让其按照他提供的身份证上的名字写的。王某在官埠桥镇农行还有枞阳县县城两个地方及横埠镇分四次取的钱，前三次是取4万9千多，最后一次所有的钱都取出来了，是5万多。每次取钱其拿着张某3流的身份证和银行卡到银行柜台取的，是其代签张某3流名字的，每次取完钱在银行将钱交给了王某。（对于出示的张某3流的领条和张某3流身份证）确认是其写的字，其不认识张某3流这个人。
16、证人卜某的证言证实，其系栏桥石料厂会计。2014年5月8日石料厂对公账户收到27.68万元，张某1说可能是技改项目款。大概5月底，账户被沈某转走了26万元，6月中旬沈某还回26万元。2014年9月15日，王某带来一个叫张某3流的人，张某1要王某他们写个收条，张某3流写了收到枞阳县会宫乡栏桥石料厂人民币20万元的收条，并把姓名、身份证号、手机号及农行卡号写在收条上。当天下午其和鲍某一起去官桥镇农业银行，将对公账户27.9万转到张某1账户，后再将20万元转到张某3流农行卡账户，到农行时沈某、王某已到了，沈某和鲍某发生争吵，鲍某在银行转了几万元给沈某。大概17日，张总让其取了6万元在张总办公室给了鲍某，并让鲍某打了收条。
2014年底2015年春节前，王某拿了7、8千元饭店收据找张某1报销，张总让其帮他报了；另外2016年春节后，枞阳会宫宾馆老板娘来找张总，要结一笔大约3600元的账，其和张总看账上签的是王某的名字，老板娘讲王某叫他们记在栏桥石料厂账上，张总就同意给他结账，其就把3600元账结掉了。
17、证人尹某的证言证实，其原是栏桥石料厂安全员。2011年年底矿山才开始搞时，王某拿了一些发票找到鲍某，沈某同意给王某报了6000元发票，当时他们都住在金都宾馆。以后王某每年都要拿些餐饮、汽油之类的发票到矿上来报，每年的数额在1万元左右。2015年快过年时，王某拿了6、7千元的餐饮发票找张某1报销，张某1说他是股东不好签字，张某1让其签个字证明一下，其就在发票上签字给他办了。
18、证人余某和的证言证实，其原是乐和公司厂长。2013、2014、2015年，3年期间王某每年年底拿些吃饭的发票让其给他报销，每年报销一次，每年报销有4000多元，不到5000元。2015年2月3日其给王某邮政储蓄卡打了报销吃饭发票的3800元，2016年11月3日给王某报了2700元油票。因为他是我们分管企业、矿山、安全的镇里领导，不敢得罪他，所以给报了。并有其出具的书面证明在卷佐证。
19、被告人王某的供述与辩解证实：大概是2013年，安庆市有个企业发展做大做强奖励资金项目，其告诉栏桥石料厂他们企业符合这个条件可以申报，申报材料是其帮做的。后该项目拖到了2014年，厂老板由沈某换成张某1。2014年5月钱拨下来了，有27万多。其告知张某1资金打到他们厂对公账户上，但沈某把钱拿走了，张某1让沈某还了回来。其和张某1、鲍某商量具体怎么分法，其提议给沈某、鲍某他们俩7万，自己拿20万，剩下的留给张某1。2014年9月中旬，其带了堂姐夫王某厚去了栏桥石料厂，在卜会计办公室张某1让写个收条，堂姐夫王某厚就写了收条，收条上留的是张某3流的身份证号码和账号，留下了张某3流身份证复印件，堂姐夫签的是张某3流的名字。当天中午，其和王某厚、卜会计来到官埠桥农行，鲍某和沈某吵了起来，沈某想多带点走，鲍某不让，后达成协议，自己拿20万，沈某拿4万，剩下了给鲍某，鲍某当时打了4万元给沈某，卜会计从张某1账户转了20万元到张某3流账户给自己。当天其和王某厚开车在农行4个地点把钱取出，在官桥、城关地方营业部、金山网点各取走了4.9万元，最后在横埠农行将剩下的5.3万元取走。第二天鲍某在乡政府大院找到其说他钱拿少了，问其要了1万元，自己实际只得了19万元。这笔款申请材料是真实的，包括数据等，是他们企业合法取得。要这笔钱是因为自己帮企业申请到的，但自己是公务员身份，不应该拿这笔钱，怕查出来比较麻烦，所以钱下来后不久其去合肥找人买的张某3流身份证，张某3流农业银行开户是王某厚办的。
2011年底，沈某他们刚来栏桥石料厂的时候，其拿了8000元发票放在他们厂让鲍某给其报销，后来在金都宾馆尹某、鲍某他们给了自己6000元；2011年至2015年期间，自己让栏桥石料厂为其报销了3、4千元餐饮发票；余某和2013年开始每年给其报销2000-3000元油票，其中2013年给其报了3000元油票，2014年报了3000-3800元油票，打到其邮政储蓄银行卡上，2015年给其报了3000元油票，2016年报了2700元油票。
20、视听资料光盘六张证实，侦查机关对被告人王某的讯问情况。
关于辩护人辩称被告人王某构成自首的辩护意见。经查，被告人王某没有主动投案情节，侦查机关在通知王某到案前已掌握其受贿犯罪的主要事实，且王某到案后并未主动交代，而是在侦查人员出示相关证据的情况下才予供认，依法不构成自首，但系坦白，可依法从轻处罚。对该辩护意见不予采纳。
关于辩护人辩称被告人王某受贿数额的辩护意见。1、被告人王某从栏桥石料厂索取20万元后给鲍某的钱是其索贿得逞后对非法所得的处理，王某索贿20万元事实清楚，证据充分，应予认定；2、起诉书指控的第二起王某索贿20700元的事实，均有被告人王某的供述以及相关证人的证言予以证明，对于索贿数额王某供述与相关证人证言存在差异，但公诉机关均是按照有利于被告人的原则，就低认定，应予认定。对辩护人此节辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人王某在担任枞阳县会宫镇党委委员、副镇长期间，利用其职务的便利，向其分管的矿山、企业索贿共计220700元，数额巨大，其行为构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，且应依法从重处罚。被告人王某到案后能够如实坦白自己的犯罪事实，依法从轻处罚；积极退赃并预缴罚金，酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王某犯受贿罪，判处有期徒刑三年零四个月，并处罚金人民币二十三万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年12月9日起至2020年4月8日止；罚金已缴纳。）
二、没收被告人王某非法所得人民币二十二万零七百元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 汪晴霞
审 判 员 王志晨
人民陪审员 江 霞
二〇一七年九月二十九日
书 记 员 徐 栎
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
……
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前二款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
……