西安铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）陕71行初210号
原告郭易泰，男，汉族。
委托代理人郭孝悌，男，汉族。系原告父亲。
被告西安市人民政府,住所地西安市凤城八路109号。
法定代表人上官吉庆，市长。
委托代理人吕斌，该市政府法制办干部。
原告郭易泰因与被告西安市人民政府（以下简称西安市政府）行政复议纠纷，于2018年2月23日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月8日公开开庭审理了本案。原告郭易泰、被告西安市政府委托代理人吕斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告西安市政府于2018年2月2日作出市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款关于“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”的规定，本案不属于行政复议受案范围。同时，国家赔偿争议的救济途径应当遵循法律规定，并不因赔偿义务机关的告知内容而改变法律适用的效力。故，被申请人在《不予赔偿决定书》中告知可以申请行政复议的内容，不能作为提起行政复议审查的依据。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，本机关决定不予受理。
原告郭易泰诉称，市拆迁办2003年12月29日故意违反法律规定和裁决法定程序作出市拆裁字(2003)第60号《拆迁安置裁决书》违法把原告郭易泰作为被拆迁人,市拆迁办又故意不给被拆迁人郭易泰送达该《拆迁安置裁决书》,该《拆迁安置裁决书》对原告郭易泰不发生法律效力,市拆迁办于2004年1月12日向莲湖区人民法院递交弄虚作假的《先予执行申请书》把郭易泰作为被申请执行人,莲湖区人民法院行政审判庭庭长樊某某明知《拆迁安置裁决书》没有给被申请执行人郭易泰送达。2004年1月12且当天未经执行听证,违反申请执行法定程序作出(2004)莲执审字第2号《行政裁定书》,莲湖区人民法院故意不给被执行人郭易泰送达《行政裁定书》该《行政裁定书》对郭易泰不发生法律效力力,莲湖区人民法院于2004年1月17日用暴力非法强制拆除了原告郭易泰名下桥梓口23号临街三间两层营业用房,至今长达十四年多。市拆迁办一不给被拆迁人郭易泰依法安置房屋。市拆迁办二不给郭易泰赔偿非法强制执行不生效的《拆迁安置裁决书》和《行政裁定书》造成停业的损失,为此,原告郭易泰向市拆迁办申请行政赔偿,市拆迁办作出《不予赔偿决定书》。原告根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条第(一)项第(二)项项的规定，向被告申请行政复议。被告西安市人民政府市政复不受字[2018]39号不予受理行政复议申请决定书，原告不服。请求法院一、撤销被告作出的市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》；二、由被告承担本案诉讼费。
庭审中，原告表示没有证据向本院提交。
被告西安市政府辩称,原告对西安市房屋征收管理办公室2018年1月17日作出的《不予赔偿决定书》不服,于2018年1月29日向被告提起行政复议申请。被告于2018年2月2日向被告邮寄市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》,因信件被退回,2018年2月8日,被告再次向原告邮寄送达。被告认为,根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款关于“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的,或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的,赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内,向人民法院提起诉讼”的规定,本案不属于行政复议受案范围。同时,国家赔偿争议的救济途径应当遵循法律规定,并不因赔偿义务机关的告知内容而改变法律适用的效力。故,市征收办在《不予赔偿决定书》中告知可以申请行政复议的内容,不能作为提起行政复议审查的依据。因此,根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定,被告决定不予受理。综上,请求驳回原告的诉讼。
被告在法定期限内向本院提交以下证据、依据：1、行政复议申请书，证明依法进行了审查；2、西安市房屋征收管理办公室《不予赔偿决定书》，证明原告提起复议的具体行政行为的内容；3、市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》，证明被告在复议法规定的5个工作日内，作出行政复议决定；4、送达回证，证明被告在法定期限内送达给原告，程序合法；5、信封，证明被告第一次向原告送达时未妥投，再次向原告送达。
经庭审质证，原告对被告提交的证据无异议，但认为被告适用法律错误。原告认为依据《行政复议法》第十五条第一款第（一）项其申请属于行政复议的受案范围。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据符合证据的法定形式，能够证明本案事实，本院予以确认。
经审理查明，原告郭易泰因2003年的拆迁安置事宜，于2017年11月27日向西安市房屋征收管理办公室申请行政赔偿。西安市房屋征收管理办公室于2018年1月17日作出《不予赔偿决定书》。原告不服，于2018年1月29日向被告西安市政府申请行政复议，被告收到申请后，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款及《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，于2018年2月2日作出市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》并送达原告，原告于2018年2月13日收到。原告不服于2018年2月23日诉诸本院。请求：一、撤销被告作出的市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》；二、由被告承担本案诉讼费。
本院认为，本案中，原告郭易泰向被告申请行政复议的内容是关于赔偿义务机关作出的不予赔偿决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十四条第二款关于“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼”的规定可知，法律并未赋予赔偿申请人提起行政复议的权利，根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有关行政赔偿事宜亦不属于行政复议的受案范围。故被告认定原告所申请的内容不属于行政复议受案范围，事实清楚，适用法律正确；《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出”。本案中，被告西安市政府于2018年1月29日收到原告的行政复议申请，于2018年2月2日作出市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》并送达原告，符合上诉法律规定，程序合法。
原告认为依据《行政复议法》第十五条第一款第（一）项其申请属于行政复议的受案范围。本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十五条第一款的规定是针对具有行政复议申请权利的当事人，对其他机关的具体行政行为提起行政复议时，确定行政复议机关的规定，本案中，对于原告所申请复议的内容，法律并未赋予赔偿申请人提起行政复议的权利，故其主张，本院不予支持。
综上，被告西安市政府作出的市政复不受字[2018]39号《不予受理行政复议申请决定书》，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告郭易泰的诉讼请求无事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭易泰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭易泰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审判长 刘爽
审判员 左昆
审判员 辛晶
二〇一八年七月二十三日
书记员 赵卫