吉林省大安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）大安民初字第344号
原告：吴玉臣，男，汉族，1941年1月29日生，农民，现住大安市。身份证号码。
被告：大安市安广镇永庆村民委员会。
代表人：肖树芳，职务主任。
住所：大安市。
被告：王继楼，又名王继涛，男，汉族，1965年7月7日出生，农民，现住大安市。身份证号码。
委托代理人：王永旭，被告王继楼之子。
原告吴玉臣诉被告大安市安广镇永庆村民委员会（以下简称永庆村委会）、王继楼承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本�受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告吴玉臣、被告王继楼的委托代理人王永旭到庭参加诉讼，被告永庆村委会经本院传票传唤，无正当理由未出庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吴玉臣诉称：原告吴玉臣于2000年承包了永庆村的8亩稻田，同年原告吴玉臣又在稻田里打了一眼机井。2007年原告吴玉臣将该稻田转包给了被告王继楼。2009年国家修高速公路征用了原告吴玉臣的稻田和机井，因此时原告吴玉臣举家在外地打工，并不知晓稻田和机井被征用一事。同年9月8日征地部门将征地补偿款拨到村里，原告的稻田补偿款为31500.00元，机井补偿款为12000.00元，共计为43500.00元。但是该笔补偿款却被时任村主任的邹启全部付给了被告王继楼。原告获悉此情况后，即回村找到被告王继楼，向其索要补偿款，王继楼自知理亏当即退还给原告王继楼20000.00�，并许诺余欠的23500.00元于当年的年末前付清。可是，到了年末王继楼却以无钱为由，未向原告退还余款。后原告吴玉臣每年均数次向王继楼索要，但其均以同一理由拖欠至今。被告永庆村委会时任负责人在明知只有原告吴玉臣才有权获得补偿款的情况下，未经原告吴玉臣同意，擅自将原告的补偿款发放给被告王继楼，且王继楼又拖欠不还余款。二被告的侵权行为，致原告蒙受了巨大的损失，且权益受损。故此原告吴玉臣请求法院判决被告永庆村委会、王继楼立即退还给原告吴玉臣下余的补偿款23500.00元，并按银行同期贷款的利率支付相应的利息。
被告永庆村委会未提出答辩意见。
被告王继楼辩称：土地是从原告吴玉臣的儿子吴少龙手中承包的，从2007年承包到2012年，2009年修高速公路土地被占了。占了不到3亩地，给了31589.66元补偿款。吴少龙给�继楼打电话，让王继楼全权负责，同年吴少龙就回来了，土地款发到手是王继楼领取的，王继楼给了吴少龙2万元。当时吴少龙也同意，剩下的11500.00元是从2009年到2012年承包地的补偿款。就是少种的3亩地的钱。至于井的补偿款跟王继楼没有关系，领12000.00元钱的字不是王继楼本人签的，王继楼没有领这12000.00元，剩余的11500.00元是王继楼少种的3亩地的钱。
原告吴玉臣为了证实自己的主张向本院递交了如下五组证据:
1.2014年5月18日被告永庆村出具的介绍信一份。拟证明原告吴玉臣开发的水田9亩，打水井1眼，开发时间是1990年，证明土地是原告吴玉臣的。
2.证人王俊祥书面证言一份。拟证明水田在修高速公路前没有种任何农作物，耕地被高速公路隔断。
3.证人付家军书面证言一份。拟证明打井的时间，并且井没有发所有权证，高速公路占地时原告吴玉臣没在场，就写的王继涛名。
4.2009年9月28日大安市安广镇占用农田灌溉井补偿领取明细一份。拟证明打井的补偿款被王继涛领取了。
5.征地补偿款表格及占用农田灌溉井补偿领取明细一份。拟证明王继楼领取了31589.66元补偿款，并且此笔钱被告王继楼已经给了原告吴玉臣20000.00元。
被告王继楼质证称：对证据1、2、3、4无异议，对证据5中的征地补偿表格1份无异议，对占用农田灌溉井补偿领取明细1份有异议，上面的字不是王继楼所签，钱具体让谁领取的也不知道。
被告永庆村委会未提出质证意见亦未向本院递交证据。
被告王继楼为了证实自己的主张，向本院递交了如下一组证据：
6.承包合同一份。拟证明土地是吴少龙的。
原告吴玉臣质证称有异议，是原告吴玉臣自己的。
被告永庆村委会未提出质证意见。
经审理查明：原告吴玉臣于1990年从被告永庆村委会处以其他方式承包了9亩水田，在其中打农田灌溉井一眼。2007年原告吴玉臣之子代表原告吴玉臣将上述水田转包给了被告王继楼。2009年国家修建珲乌高速公路，将上述部分土地征用。
本院认为：征收土地的补偿费用包括地上附着物和青苗的补偿费、安置补偿费以及土地补偿费。地上附着物和青苗的补偿费是对权利所有人承包地上的建筑物、构筑物和生长物的补偿，青苗补偿费应该归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有；安置补偿费是对失地农民的社会保障性的补偿；土地补偿费是对村集体失地的补偿，集体的部分土地所有权经过征收行为而永远归于消灭后，则土地补偿费的补偿对象是经征收而消灭的集体土地所有权。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”据此，土地补偿费是否应该发放以及该如何发放，应该由永庆村委会依法经过民主议定程序来决定，原告吴玉臣虽然要求二被告给付上述费用，但其并未举证证明永庆村委会已经按照民主议定程序决定了土地补偿费的分配方案，原告吴玉臣的该项主张并不属于民事诉讼的受理范围，故对原告吴玉臣要求支付土地补偿费的诉讼请求，本院不予支持。
根据证人王俊祥的书面证言及原告吴玉臣、被告王继楼代理人王永旭当庭的陈述，能�认定在修建高速公路占地的当年地上没有农作物，因此不涉及青苗的补偿费。农田灌溉井及其配套设施即铁管、柴油机等均属于地上附着物，且上述证据亦能够证明该地上附着物系原告吴玉臣所建，则地上附着物费应该由承包方原告吴玉臣享有，按照证据4《安广镇占用农田灌溉井补偿领取明细》记载的补偿信息，原告吴玉臣享有的地上附着物费共计12000.00元，由于被告王继楼否认收到上述费用，被告永庆村委会亦未提供证据证明已将12000.00元地上附着物费给付给了原告吴玉臣，故对原告吴玉臣要求被告永庆村委会给付上述费用12000.00元的诉讼请求，应当予以支持。原告吴玉臣亦要求被告王继楼给付上述费用，因被告王继楼予以否认，对原告吴玉臣递交的农田灌溉井补偿领取明细表复印件未能得到该证据的原件持有人即被告永庆村委会的印证，故上述证据不足以证明被告王继楼已经收到农田灌溉井补偿款项，故对原告吴玉臣要求被告王继楼给付上述款项的诉讼请求本院不予支持。
原告吴玉臣主张按银行同期贷款的利率给付相应利息，因无法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条、第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告大安市安广镇永庆村民委员会自本判决生效之日起十日内给付原告吴玉臣因修建珲乌高速公路被征用的农田灌溉井及附属设施的地上附着物费共计12000.00元；
二、驳回原告吴玉臣其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费390.00元，由原告吴玉臣负担290.00元，由被告大安市安广镇永庆村民委员会负担100.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。
期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须自觉履行。逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，逾期不申请，本院将视为放弃权利。
审判长 郭亚东
审判员 周欣立
审判员 王化龙
二〇一五年一月二十七日
书�员王鑫程