河南省鹿邑县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鹿刑初字第108号
公诉机关鹿邑县人民检察院。
被告人刘某甲，乳名军政，农民。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2015年3月12日被鹿邑县公安局刑事拘留，因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2015年3月26日经鹿邑县人民检察院批准逮捕，于次日由鹿邑县公安局执行逮捕。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2015年7月30日被鹿邑县人民检察院决定取保候审，同日由鹿邑县公安局执行取保候审。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2015年8月25日经鹿邑县人民法院决定逮捕，同日由鹿邑县公安局执行逮捕。现羁押于鹿邑县看守所。
鹿邑县人民检察院以鹿检刑诉（2015）151号起诉书指控被告人刘某甲犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鹿邑县人民检察院指派检察员李瑾瑜出庭支持公诉，被告人刘某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹿邑县人民检察院指控：2012年至2015年期间，被告人刘某甲以其与刘卫东相邻关系纠纷，鹿邑县人民法院执行不力为由，多次到北京市天安门、中纪委上访。经查，被告人刘某甲反映的问题鹿邑县人民法院已经执行完毕。被告人刘某甲在所反映的问题已处理结束的情况下，多次非法上访扰乱天安门等周边的公共秩序，并多次被北京市公安局进行训诫、多次被鹿邑县公安局进行行政处罚。2015年3月5日，被告人刘某甲再次到北京中纪委门口上访，影响当地社会秩序，被鹿邑县公安局工作人员接回。
鹿邑县人民检察院认为，被告人刘某甲无故多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘某甲辩解称，我上访是因为法院判决没有实际得到执行，县、乡两级政府形成决议把我安排到村室居住，也没有实际解决。我认为我的行为不是犯罪，我没有造成公共秩序严重混乱。
经审理查明：2012年至2015年期间，被告人刘某甲以其与刘卫东相邻关系纠纷，鹿邑县人民法院执行不力为由，多次到北京市天安门、中纪委上访。经查，被告人刘某甲反映的问题鹿邑县人民法院已经执行完毕。被告人刘某甲在所反映的问题已处理结束的情况下，多次非法上访扰乱天安门等周边的公共秩序，并多次被北京市公安局进行训诫、多次被鹿邑县公安局进行行政处罚。2015年3月5日，被告人刘某甲再次到北京中纪委门口上访，影响当地社会秩序，被鹿邑县公安局工作人员接回。
上述事实，有经当庭示证、质证的下列证据予以证实：
1.被告人刘某甲供述，我今年3月5号左右去北京，是拿着病历看我儿媳妇的病，到了以后就给鹿邑县信访局打电话，想着让他们给我安排一个住的地方，不是去反映问题的，之后他们就把我拉回来了。我去北京好多次了，好像是在2012年开始去的，都是反映法院不依法执行判决，因为去反映问题涉嫌扰乱公共场所秩序，被鹿邑县公安局处罚过三次。
2.证人张某甲证言，2011年1月份左右，当时观堂乡政府作出了刘某甲和刘卫东出路纠纷的处理决定，后来刘某甲就双方的纠纷也向法院诉讼了。2011年7月21日法院判决维持鹿邑县观堂乡政府做出的处理决定，后来是我们执行庭执行的，我们先后六次强制将被执行人刘卫东堆放在出路上的障碍物进行清除，刘某甲也多次出具了结案证明。我们执行结束后，刘某甲和刘卫东通过乡政府及其行政村写个协议，刘某甲自愿同意让刘卫东在所争执的出路建房。后来双方再次发生纠纷，刘某甲要求我们再次执行，因为该案已经发生新的事实，按照规定，应该由刘某甲再次提起诉讼，我们多次向刘某甲解释，但他不听，还要求按原判决执行。之后刘某甲就多次到北京上访。
3.证人王某甲、万某证言，证实内容均同张某甲证言。
4.证人孙某证言，2011年4月1日，原告刘卫东因对鹿邑县观堂乡政府土地行政裁决不服，向我院提起行政诉讼。经过审理，我们维持了观堂乡政府的处理决定。双方都没有上诉。后来我听说刘某甲申请执行了。
5.证人刘某乙证言，刘某甲从2011年到2014年，每年都来法院，每次来都在办公室和大门口呼喊、漫骂，影响办公。
6.证人魏某证言，刘某甲自2011年以来一直上访，不断反映和其侄子刘卫东的宅基纠纷，当时观堂乡政府和鹿邑法院多次参与处理，处理结束后刘某甲不断无理取闹，四处上访扰乱相关单位的正常工作秩序，并借故赴京上访扰乱当地的公共场所秩序，多次被当地公安机关抓获后送回来，先后被鹿邑县公安局观堂派出所警告一次，治安拘留两次，但刘某甲仍继续四处无故滋事。今年（2015年）3月5日，我们接到鹿邑县信访局的通告，说刘某甲在两会期间又到北京中纪委机关门口扰乱当地的公共场所秩序，并被鹿邑县信访局人员带回鹿邑。在2014年，因为迫于信访压力，我们镇政府协商把孙庄行政村的老村室卖给刘某甲，当时刘某甲和孙庄行政村签了协议，他出资四万元。后来在刘某甲准备翻盖老村室时，有村民不同意，刘某甲就说协议作废，要求退回四万元，孙庄行政村当时就退给他三万元，剩下的一万元算村室的维修费。后来观堂镇道德法庭组织人员处理，又把一万元也退给他，但刘某甲不同意接收，想利用这一万元将村室买下，继续上访反映。
7.证人杨某证言，刘某甲近年来不断上访反映其侄子刘卫东的宅基纠纷，先是观堂乡政府处理的，后来又起诉到法院，法院处理完结后，刘某甲仍继续四处上访扰乱相关单位的正常办公秩序，并借故赴京上访扰乱当地的公共场所秩序，多次被当地公安机关抓获后送回来。今年（2015年），刘某甲在两会期间又到北京中纪委机关门口扰乱当地的公共场所秩序。近年来，因为刘某甲无理上访，经公安机关批评教育多次，也处罚多次，但仍不思悔改。
8.证人陈某证言，刘某甲因为和他侄子刘卫东有纠纷，今年来四处上访告状，多次赴京反映问题。当时观堂镇政府迫于信访压力，商量把我们村室临时让刘某甲居住，后来刘某甲又说把村室买下，我们双方协商以四万元的价格将村室卖给刘某甲。因为村室土地有纠纷，刘某甲私自动工进行对村室翻盖，有的村民不同意，刘某甲没能盖成。后来我们先是退给刘某甲三万元，另外一万元算是刘某甲私自翻盖村室的维修费用，刘某甲不愿意，经镇政府协商，村室由镇政府维修，我们后来又将这一万元给了镇政府。刘某甲自已有房子居住，和他侄子刘卫东住前后邻居。后来因为宅基纠纷，观堂镇政府以及鹿邑法院多次处理，刘某甲仍不满意并四处赴京、赴省、赴县上访，扰乱当地的公共场所秩序，并被鹿邑县公安局多次处罚。
9.证人王某乙、张某乙、李某证言，证实2015年3月5日下午两点左右，鹿邑县观堂乡刘某甲到中纪委机关门口，影响到当地公共秩序，之后我们迅速赶到，经过交谈和疏导，将其劝离中纪委门口并送返回鹿邑。
10.观堂乡人民政府关于刘某甲和刘卫东出路纠纷的处理决定，2011年1月18日作出处理意见：出路东边以被申请人刘卫东堂屋西山外墙皮南北垂直一条线，向西丈量3.5米宽为出路，出路南接申请人刘某甲大门口，北接东西路。南北总长19米。此出路为申请人刘某甲和被申请人刘卫东共同管理使用，任何人不能私自占有，设置障碍，影响其通行。
11.鹿邑县人民法院行政判决书，维持了观堂乡人民政府作出的处理决定。
12.协议书，被告人刘某甲与其侄子刘卫东，在2013年6月18日就签订的协议书。
13.鹿邑县人民法院执行情况报告、结案证明、保证书，证实刘某甲申请执行的案件已经执结，并且刘某甲三次书写结案证明以及刘某甲保证就与刘卫东的出路纠纷，依法办理，不再信访。
14.上访人员名单、鹿邑县信访局情况说明、诉求单，证实被告人刘某甲在2014年度9次到中纪委机关上访以及2015年1月10日经道德法庭做工作，刘某甲对答复意见评价为满意。
15.北京市公安局训诫书、鹿邑县公安局行政处罚决定书以及关于处理信访活动中违法犯罪行为的文件，被告人刘某甲因三次在北京市天安门地区非正常上访，被北京市公安局天安门分局训诫三次。鹿邑县公安局以被告人刘某甲非正常上访，扰乱公共场所秩序，对其三次进行行政处罚以及处理信访活动中违法犯罪行为的文件。
16.鹿邑县观堂乡人民政府的建议，建议对刘某甲从重处理。
17.户籍证明，被告人刘某甲出生于1951年8月2日，户籍所在地为河南省鹿邑县以及因在北京市天安门地区扰乱公共场所秩序，曾三次被行政处罚。
以上证据，经庭审质证，来源合法，客观真实，在卷佐证，足以认定。
本院认为，被告人刘某甲多次在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘某甲明知北京天安门等周边地区并非信访接待场所，其到该区域的目的不是表达上访诉求，而是有意让北京有关部门对其非正常上访登记，扩大事态，以此给北京有关部门和其所在地党委政府施加压力，明显具有挑衅、寻衅的意图，属在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱。被告人刘某甲多次到天安门等周边非正常上访，有关部门工作人员已对其多次明确释明，并被北京市公安局天安门分局训诫三次，被鹿邑县公安局警告一次，行政拘留两次，被告人刘某甲始终没有通过正当合法途径反映其诉求，尽管被反复告知北京天安门等周边并非信访接待场所，仍频繁前往违法上访，该行为并非一个公民合法地向政府机关反映情况和提出诉求，而是假借“信访”之名无事生非，制造事端，向政府施加压力，反映其主观上故意放弃信访事项法定处理程序，执意进京非正常上访，以此逼迫政府满足其诉求的意图，主观恶意严重，其行为扰乱了北京天安门等周边地区正常的社会管理秩序，又破坏了国家公民的正当诉求表达机制，还极大浪费行政资源，社会危害后果严重，依法应当追究其刑事责任，故被告人刘某甲认为其行为不是犯罪，没有造成公共秩序严重混乱的辩解意见，没有事实和法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：
被告人刘某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月25日起至2018年4月5日止【已扣除之前实际羁押的141天】）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 薛 勇
审判员 闫滨海
陪审员 程 实
二〇一五年十月十四日
书记员 刘轩宇