河南省新乡市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫07民终2396号
上诉人（原审原告）王新彦，男，1965年2月10日出生，汉族，系王伟之父。
上诉人（原审原告）王柏芝，女，1968年9月12日出生，汉族，系王伟之母。
委托代理人刘存娜，河南牧野律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）新乡黄河河务局长垣黄河河务局。
法定代表人方祖辉，局长。
委托代理人方学军，河南弘治律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郭广明，男，1969年3月25日出生，汉族。
上诉人王新彦、王柏芝因与被上诉人新乡黄河河务局长垣黄河河务局以（下简称长垣河务局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，王新彦、王柏芝于2015年9月9日向河南省长垣县人民法院提起诉讼，要求判令长垣河务局、郭广明按死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金共计708720元的50%连带赔偿354360元，并承担本案的诉讼费用。长垣县人民法院于2016年2月29日作出（2015）长民初字第2838号民事判决，王新彦、王柏芝不服，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审查明：2015年8月10日王新彦、王柏芝之子王伟和其他六个同伴到黄河大留寺控导工程35-36坝之间的黄河河边玩耍，王伟和其他六个同伴均为未成年人，王伟1997年12月19日出生。××热，七个孩子下到黄河主河道里游泳，王伟在游泳过程中溺水身亡。事故发生后，王伟的同伴当场报警，后王伟的尸体在郭广明停靠在黄河边的采砂船下的深坑中找到。2013年11月13日长垣河务局向长垣鑫鑫实业采砂场颁发了长黄采许字（2013）02号河南黄河河道采砂许可证，法人代表为郭广明，经营性质为个体，开采河流为黄河，开采地点为大留寺控导工程35至38坝间，有效时间为2013年11月13日至2014年11月13日。本案案涉事故发生时，上述采砂许可证已失效。经长垣河务局巡查，自2015年1月4日至2015年9月11日期间，未发现案涉事故发生地35坝至36坝间停靠的船只有采砂行为。长垣河务局在事故发生地黄河大留寺控导工程24-50坝备防石上已经喷涂警示标语，设置了非常明显的警示标志，并安排职工进行巡查。后王新彦、王柏芝因其子王伟溺水身亡的赔偿问题与郭广明、长垣河务局发生纠纷，王新彦、王柏芝诉至法院。
原审认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。王伟在案涉事故发生时已年满17周岁，为限制民事行为能力人，应该知道在黄河主河道内游泳存在危险性仍去游泳，王新彦、王柏芝作为王伟的监护人未尽到监护职责，导致案涉事故的发生，王伟及其监护人王新彦、王柏芝应承担案涉事故的责任。王伟系在黄河主河道内游泳玩耍时溺水身亡，黄河河道作为行洪输水的自然通道，不是供行人使用的通道，不是游泳等公共娱乐场所，长垣河务局对于在黄河河道内的游玩人员没有保障其人身安全方面的法定管理职责，且长垣河务局在事故发生地黄河大留寺控导工程24-50坝备防石上已经喷涂警示标语，设置了非常明显的警示标志，并安排职工进行巡查，已经履行了其相关职责，王新彦、王柏芝要求长垣河务局承担赔偿责任，不予支持。郭广明将其所有的采砂船停放在黄河主河道上，法律并不禁止，且王新彦、王柏芝提供的证据不能证明事发时郭广明正在进行采砂作业，长垣河务局已提供证据证明案涉事故发生时未发现有采砂行为，王新彦、王柏芝要求郭广明承担赔偿责任，不予支持。原审根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回王新彦、王柏芝的诉讼请求。案件受理费10887元（免交9272元），已交1615元，由王新彦、王柏芝承担。
王新彦、王柏芝上诉称：一、一审法院认定本案长垣河务局已经履行相关职责事实错误，二审应当依法予以纠正。长垣河务局作为黄河河道主管机关，没有按照《河南省黄河工程管理条例》第九条的规定，尽到监管职责。二、一审法院采信失职的巡查员的证言，说郭广明当天没有采砂，是事实认定错误。无论郭广明在案发当天是否采砂，其已经在自己的采砂船周围造成采砂坑，并且船只停靠在黄河，严重影响河道通畅，引发孩子上船玩耍，郭广明就应当在本案中承担赔偿责任。终上，原审认定事实错误，适用法律错误，请求二审依法改判支持王新彦、王柏芝的一审诉讼请求
长垣河务局辩称：原审判决认定事实清楚。长垣河务局作为长垣县黄河河段的主管机关，根据相关法律规定，对于在黄河河道内游玩的人员没有保障其人身安全方面的法定责任；长垣河务局严格按照河道管理秩序，及时发现和查处了违法行为，并设置了明显的警示标志，已尽到了法律、法规规定的义务；长垣县河务局早已取缔了郭广明的采砂行为，不存在未尽到相应管理义务的行为；本次事故地点位于黄河××××河段，是黄河行洪输水的主河道，事发地位置的水下河势复杂，极易在河流淘刷下形成较深的河槽，坝前头形成的坑应是冲刷坑而不是采砂坑。原审适用法律正确，长垣河务局不应承担赔偿责任，故应当驳回王新彦、王柏芝的上诉请求，维持原判。
郭广明辩称其没有进行采砂，不应当承担赔偿责任。
本院经审理查明的事实与原审认定基本一致。另查明：2014年河南省农村居民人均纯收入为9416.10元／年，2014年河南省职工平均工资标准为38804元。
本院认为：本案事故发生时，王伟虽未成年但已满17周岁，对在黄河河道内下水游玩可能导致溺水的危险性应有一定的认知能力，其本人明知危险仍去黄河主河道游玩，自身存在重大过错；王新彦、王柏枝作为王伟的法定监护人也未尽到相应的监护职责，故此王伟、王新彦、王柏枝应就本案事故承担主要民事责任。本案王伟溺水的深水坑位于郭广明的采砂船下面，长垣河务局虽然向郭广明经营的长垣鑫鑫实业采砂场颁发了黄河河道采砂许可证，但在采砂证到期以后，郭广明并没有将采砂船移出河道；郭广明辩称其采砂船停靠在黄河河道中并没有再进行采砂行为，而是取水搞养殖，但郭广明也没有提供证据证明其取得了黄河取水许可证。因此，郭广明对本案事故的发生存在一定过错，应承担相应的民事责任。依据水利部黄河水利委员会黄水政（2013）559号《黄河下游河道采砂管理办法（试行）》第三条第二款规定“山东、河南黄河河务局及其所属市、县级黄河河务部门负责所辖河道管理范围内采砂活动的管理与监督检查。”第二十条规定“县级黄河河务部门负责河道采砂的日常管理。对已发放采砂许可证的采砂场应明确专人负责；对采砂河段每周巡查不少于1次；对采砂场密集河段（连续3个采砂场相互之间间隔小于500米）每天巡查不少于1次。重大节假日应加强巡查力度。现场巡查应有巡查记录，发现问题及时报告、及时处理。省、市级黄河河务部门负责辖区内采砂活动的监督检查。省级黄河河务部门监督检查每季度不少于1次；市级黄河河务部门监督检查每月不少于1次”。本案中，在给郭广明颁发的采砂许可证到期以后，郭广明的采砂船及采砂设备仍停留在黄河河道中，具有随时违法抽砂的可能，长垣河务局没有责令郭广明将采砂船及时移出河道，未充分尽到监管职责，对本案事故的发生也应当承担相应的民事责任。
对于王新彦、王柏枝主张的各项经济损失，因王伟系农村户口，故此本案应按照农村居民标准确定各项费用，分别为丧葬费19402（38804元÷12月×6月）、死亡赔偿金188322元（9416.10元／年×20年），共计207724元，根据各方当事人在本次事故中的过错程度，本院酌定长垣河务局和郭广明各承担10%的赔偿责任，即分别承担20772.4元，其余损失由王伟的法定监护人王新彦、王柏枝自行承担。此外，由于王伟溺亡事故给王新彦、王柏枝带来了一定的精神痛苦，根据本案实际及各方当事人过错程度，本院酌定由长垣河务局和郭广明分别承担5000元精神损害抚慰金，因此，长垣河务局和郭广明应当分别向王新彦、王柏枝赔偿丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元。综上，原审判决适用法律错误，判决结果失当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销河南省长垣县人民法院（2015）长民初字第2838号民事判决；
二、新乡黄河河务局长垣黄河河务局于本判决生效之日起十日内赔偿王新彦、王柏枝丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元；
三、郭广明于本判决生效之日起十日内赔偿王新彦、王柏枝丧葬费、死亡赔偿金和精神损害抚慰金共计25772.4元；
四、驳回王新彦、王柏枝的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10887元免交9272元，剩余1615元部分由王新彦、王柏芝承担；二审案件受理费6615元，由王新彦、王柏枝负担4615，新乡黄河河务局长垣黄河河务局负担1000元，郭广明负担1000元。
本判决为终审判决。
审判长 程俊林
审判员 李书光
审判员 温双双
二〇一六年八月二十九日
书记员 刘万发