海南省海口市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）海中法刑初字第60号
公诉机关海南省海口市人民检察院。
被告人郑洋。
辩护人唐晓烨，海南天皓律师事务所律师。
海南省海口市人民检察院以海检公-
刑诉（2015）39号起诉书指控被告人郑洋犯受贿罪、贪污罪，于2015年7月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海口市人民检察院指派代理检察员翟秀尚、刘宛升出庭支持公诉。被告人郑洋及其辩护人唐晓烨到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省海口市人民检察院起诉指控：
一、郑洋受贿犯罪事实
2008年至2015年期间，被告人郑洋在担任海南省公安消防总队政治协理员、东方市公安消防支队政治委员期间，利用职务便利，在消防工程承揽、审批和验收等方面为请托人彭某某等人谋取利益，非法收受彭某某等人贿赂款共计140.5万元。其中彭某某30万元、王某甲30万元、杨某某20万元、符某某19万元、郑某甲12.5万元、东方山海湾房地产开发有限公司10万元、尤某某5万元、黄某甲4万元、范某某4万元、陈某某4万元、郑某乙1万元、黄某乙1万元。
二、郑洋贪污犯罪事实
2014年11月，东方市公安消防支队采购一套音响设备需要花费3.25万元，郑洋同意，但要求发票开为6.25万元。郑洋将多出的3万元用于个人接待。
针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了工程合同、采购计划、报价单、费用结算单、干部任免审批表等书证，证人彭某某、王某甲、杨某某等人的证言以及被告人郑洋的供述等证据。
公诉机关认为，被告人郑洋身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物共计人民币140.5万元，为他人谋取利益。通过多开发票的形式，贪污公款3万元，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项之规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人郑洋对指控其犯受贿罪无异议，但对部分数额提出异议，辩称：2014年10月杨某某送给其的5万元是借款；2015年1月东方山海湾房地产开发公司给的10万元，是准备用于单位的绿化建设，而且已经支付了5万元。对指控其通过多开发票取得的3万元，辩解该款是用于为训练受伤的战士治疗及补助特殊困难的退伍兵。
其辩护人对指控的受贿罪罪名无异议，但对数额持有异议，提出2014年10月杨某某交给被告人的5万元，是属于借款，不应计入其受贿数额；2015年1月东方山海湾房地产开发公司的10万元，是用于单位的绿化建设，而且确实已经支付了5万元的绿化工程款，应当予以扣减。对指控的贪污罪名认为不能成立，提出：被告人虽虚开发票取得3万元，但其并没有非法占有的主观目的，而是用于受伤士兵的治疗和困难退伍兵的补助及报销其之前为单位所垫付的接待费用。对量刑事实提出：本案大部分的事实都是被告人主动交代，其具有坦白情节；被告人没有为他人谋取不正当的利益，社会危害性相对较小，系初犯，且有强烈的悔罪表现，请求予以从轻处罚。
经审理查明：
一、被告人郑洋受贿的事实
2008年至2015年，被告人郑洋在担任海南省公安消防总队政治协理员、东方市公安消防支队政治委员期间，利用其职务上的便利，在消防工程承揽、审批和验收等方面为他人谋取利益，非法收受彭某某、王某甲等12人贿赂款共计140.5万元（人民币，下同）。具体事实分述如下：
（一）收受彭某某30万元的事实
2014年，海南方壹网络科技有限公司承建东方市公安消防支队指挥中心信息化建设工程。为了感谢郑洋在上述工程施工、验收和工程付款等方面提供的帮助，2014年下半年海南方壹网络科技有限公司总经理彭某某在海口市白龙南路美华荷泰酒店停车场分二次各20万元、10万元送给郑洋，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）中标通知书、东方市公安消防支队指挥中心信息化建设工程项目、建设安装合同等，证实：2014年7月海南今天科技有限公司中标东方市公安消防局指挥中心信息化建设工程项目，后将该项目分包给海南方壹网络科技有限公司。
（2）发票、银行转账凭证，证实：2014年8月至11月东方市公安消防局转账给海南今天科技有限公司以及海南今天科技有限公司支付给海南方壹网络科技有限公司工程项目费用的情况。
2、证人彭某某（海南方壹网络科技有限公司总经理）的证言，证实：海南今天科技有限公司中标东方市公安消防支队指挥中心信息化工程建设后，因技术实力不够，就将项目分包给海南方壹网络科技有限公司。其为了和郑洋搞好关系，也为了在工程施工、验收和工程付款等方面能得到郑洋的关照，2014年下半年其二次在海口美华荷泰酒店的停车场送给郑洋20万元、10万元共计30万的好处费。
3、被告人郑洋的供述，其供认：2014年彭某某在海口市白龙南路美华荷泰酒店的停车场二次送给其好处费20万元和10万元，共计人民币30万元。
（二）收受王某甲30万元的事实
2014年，王某甲承建东方市八所港北生活区棚户区改造项目消防工程、东方八所米斯特咖啡西餐消防工程、琼西医院消防改造工程。为了感谢郑洋在上述工程中的图纸审核、现场施工、现场验收等方面给予的帮助，王某甲通过黄光云于2014年10月在东方市东方大道路边送给郑洋20万元，于同年11月在东方消防支队宿舍X幢XXX房送给郑洋10万元，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
书证
变更登记通知书、情况说明，证实：2014年2月27日海南盛华消防工程有限公司更名为海南盛华建设工程有限公司。2014年3月海南盛华建设工程有限公司中标东方市八所港北生活区棚户区改造项目1#、4#、5#建筑的消防工程项目，王某甲与该公司进行项目合作，并担任该项目的负责人。
（2）消防设备及安装合同，证实：2014年4月28日海南盛华建设工程有限公司与海南八所港务有限公司签订合同，承建改造海南东方市八所港北生活区棚户区消防设备及安装工程。
2、证人王某甲（个体老板）的证言，证实：其于2014年2月通过挂靠海南盛华建设有限工程公司中标东方市八所港北生活区棚户区改造项目1#、4#、5#建筑的消防建设工程，还接受了琼西医院的改造工程项目和东方八所米斯特咖啡厅消防建设工程。2014年8月因琼西医院的消防工程改造图纸没有报经消防支队审批，消防支队要进行查封，要求整改。其便找黄光云去疏通关系，并交给黄光云32万元，同年10月三个项目陆续审批通过了验收。
3、被告人郑洋的供述，其供认：黄光云分二次送给其30万元好处费。2014年10月的一天，黄光云说东方市八所港棚户区改造项目、琼西医院项目、某咖啡厅项目的消防工程要申请验收，承包工程的老板想感谢其，希望能关照一下。后黄光云在东方市东方大道送给其20万元。同年11月左右的一天，黄光云到东方市消防支队宿舍X幢XXX房送给其10万元。这30万元是黄光云替东方市港务棚户区改造项目、琼西医院项目、某咖啡厅项目的消防工程的老板转送给其的。
（三）收受杨某某20万元的事实
2008年杨某某承建海口百士特商务酒店消防工程。为了感谢郑洋介绍海口百士特酒店消防工程项目和在东方市鸿坤理想海岸消防工程项目验收中给予的帮助，杨某某分别于2008年下半年的一天在海南省消防总队路边送给郑洋5万元，于2014年7月的一天在东方市琼西路的路边送给郑洋10万元，于2014年10月的一天在东方市消防支队八所中队附近路边送给郑洋5万元，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）消防工程承包合同，证实：2014年4月20日杨某某与庄某某签订合同，承包海口百士特商务酒店的消防工程。
（2）消防分包工程、情况说明，证实：2013年10月东方市鸿坤理想海岸项目消防工程由海南省第六建设工程有限公司总承包，同年11月分包给海南豪隆消防工程有限公司。杨某某与海南豪隆消防工程有限公司为挂靠关系，名为公司副总经理，实是个体老板，是百士特商务酒店消防工程、鸿坤理想海岸消防工程项目的负责人。
2、证人证言
（1）证人杨某某（个体老板）的证言，证实：其曾三次送给郑洋共20万元。2008年下半年的一天，其在海南省消防总队路边送给郑洋5万元；2014年7月的一天，其在东方市琼西路的路边送给郑洋10万元；同年10月的一天，其在东方市八消防支队八所中队附近送给郑洋5万元。
（2）证人庄某某的证言，证实：2008年郑洋介绍杨某某承领其在府城的百士特商务酒店的消防工程。
3、被告人郑洋的供述，其供认：其分三次收受杨某某好处费共20万元。2008年下半年的一天，杨某某在海南公安消防总队的路边送给其5万元；2014年7月的一天，杨某某在东方市琼西路的路边送给其10万元；第三次是3个月后的一天，其因急用钱就向杨某某借了5万元。
（四）收受符某某19万元的事实
2012年，符某某承建东方尖峰商业大厦、华帅商务宾馆、符孟彪商住楼、陈泽商住楼等消防工程。为了感谢郑洋在上述工程图纸审核、现场施工、项目验收等方面提供的帮助，符某某分别于2013年10月的一天在东方市东方大道路边送给郑洋5万元，于2015年1月的一天在东方市消防支队政委办公室送给郑洋10万元，于2015年1月的一天在东方市消防支队办公楼一楼送给郑洋4万元，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、消防工程合同书，证实：2012年10月30日东方尖峰实业有限公司与河北金涛消防工程有限公司海南分公司签订消防工程合同书，由河北金涛消防工程有限公司海南分公司承包东方尖峰商业大厦消防工程。
2、证人符某某（个体老板）的证言，证实：其挂靠在河北金涛消防工程有限公司，承揽了东方市尖峰商业大厦、东方市华帅商务宾馆等消防工程。为了和郑洋搞好关系，在工程申报、施工、验收的过程中能得到郑洋的帮助，其分三次送给郑洋19万元好处费。分别是2013年10月在东方市东方大道路边送给郑洋5万元；2015年1月在东方市消防支队五楼政委办公室送给郑洋10万元；2015年1月在东方市消防支队一楼门口送给郑洋4万元。
3、被告人郑洋的供述，其供认：符某某分三次送给其共计19万元。2013年10月的一天，符某某在东方市东方大道十字路路边送给其5万元；2015年1月的一天，符某某到办公室送给其10万元；同年1月底的一天，符某某到支队交给其4万元。
（五）收受郑某甲12.5万元的事实
为了感谢郑洋向重庆艾特美机车制造有限公司采购9辆消防摩托车，同时希望郑洋以后关照其业务，重庆艾特美机车制造有限公司海南办事处主任郑某甲分别于2014年7月的一天在海口市龙昆南路山高村路口送给郑洋7万元，于2015年1月的一天在海口市美兰区群上村路口送给郑洋5.5万元，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）消防建设经费结算单及收付款入账通知，证实：2014年6月东方市公安消防局向重庆艾特美机车制造有限公司支付购买消防摩托车及配套设施款16.5857万元。
（2）销货清单、交货验收单、发票，证实：2014年5月东方市公安消防局向重庆艾特美机车制造有限公司购买消防器材的事实。
（3）采购消请示、批复及相关采购计划表、报价单、合同书，证实：2014年12月东方市公安消防支队请示购买农村消防摩托车、设备等情况。
2、证人郑某甲（重庆艾特美机车制造有限公司海南办事处主任）的证言，证实：其公司向东方市消防支队销售了9辆消防摩托车。其在销售消防摩托车过程中分二次送给郑洋12.5万元的好处费。第一次是2014年7月的一天在海口市龙昆南路山高村路口送给郑洋7万元，第二次是2015年1月的一天在海口市美兰区群上村路口送给郑洋5.5万元。
3、被告人郑洋的供述，其供认：支队向重庆艾特美机车制造有限公司购买了9辆消摩托车，郑某甲在海口二次送给其7万元、5.5万元，共计12.5万元的好处费。
（六）收受东方山海湾房地产开发有限公司10万元的事实
东方山海湾房地产开发有限公司承建东方市山海湾项目，为使项目消防的验收顺利通过及与郑洋搞好关系，2015年1月的一天，东方市山海湾房地产开发有限公司以赞助东方市消防支队营区绿化改造为由，送给郑洋10万元，后郑洋将该款用于个人花销。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
书证
（1）借款单，证实：2015年1月14日巨某某、刘某某、戴登春从东方山海湾房地产开发有限公司支出10万元，用于东方市公安消防支队绿化建设。
（2）修缮费结算单，证实：2015年2月16日东方顺鸿园林工程有限公司为东方市公安消防支队购买营区绿化土方及苗木费共计20.071万元。
（3）发票，证实：2015年2与16日东方市消防支队支付东方顺鸿园林工程有限公司购营区绿化土方及苗木费20.071万元。
（4）苗木购买协议书、绿化苗木及种植土报价表、验收单、支付申请单，证实：2015年1月东方市公安消防支队支付给东方顺鸿园林工程有限公司购买营区绿化土方及苗木费20.071万元。
证人证言
证人李某某（东方山海湾房地产开发有限公司副总经理）的证言，证实：2015年1月的一天，郑洋让其公司无偿做营区的绿化项目，其表示一家公司不能承担，郑洋便让其公司出10万元赞助费。后其将10万元交给巨某某，并让他带两名员工去做见证人。
证人巨某某（东方山海湾房地产开发有限公司副总经理）的证言，证实：郑洋想让其公司为东方消防支队搞绿化，但是因为工程量大、费用高、时间短，李某某同意由公司赞助10万元。2015年1月其与刘某某、戴登春到东方市消防支队将10万元交给郑洋的司机。
证人刘某某（东方山海湾房地产开发有限公司工程部经理）、戴登春（东方山海湾房地产开发有限公司工程部职员）的证言，证实：2015年1月份的一天，巨某某与其两人将10万元交给郑洋的司机。
（4）证人吴某某（东方市公安消防支队士官）的证言，证实：2015年1月，郑洋让其到支队一楼大厅接收10万元。
3、被告人郑洋的供述，其供认：因支队营区要进行绿化改造，其就找到东方山海湾房地产公司的巨总，想让巨总的公司来做这个项目，但巨总觉得无法按时完工，便提出给10万元赞助费让我们自己做。2015年1月的一天，巨总将10万送给其，其叫司机吴某某收下后就直接放到其车上。后来营区的绿化其找了东方市园林局符域兴做，并交给符域兴5万元的绿化预付款。
（七）收受尤某某5万元的事实
2013年8月23日，尤某某承建东方市永安农贸市场消防工程，为了感谢郑洋在该工程施工、验收等方面提供的帮助，尤某某于2014年11月的一天在海南省消防总队宿舍停车场送给郑洋5万元，郑洋当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、消防工程承包合同、情况说明，证实：2013年8月23日五指山天润实业投资有限公司与海南豪隆消防工程有限公司签订消防工程承包合同，由海南豪隆消防工程有限公司承包东方市永安农贸市场消防工程。尤某某系承建公司的助理工程师，
2、证人尤某某（海南豪隆消防工程有限公司助理工程师）的证言，证实：其负责承建东方市永安农贸市场消防工程。为了在工程验收时能得到郑洋的帮助，使消防工程通过验收。2014年11月的一天，其在海南省消防总队后院宿舍的停车场送给郑洋5万元好处费。
3、被告人郑洋的供述，其供认：2014年11月的一天，海南豪隆消防工程公司的尤某某在海南省消防总队后院宿舍的停车场送给其5万元，希望其能关照支持他们的工程。
（八）收受黄某甲4万元的事实
2014年11月海南盛华建设工程有限公司承建华人国际东方影城消防工程。为了感谢郑洋在工程施工、验收等方面提供的帮助，2015年1月的一天，海南盛华建设工程有限公司技术部经理黄某甲在郑洋办公室送给郑洋4万元，郑洋当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、合同情况说明，证实：华人国际东方影城消防工程系海南盛华建设工程有限公司2014年底承建，2015年1月20日完工。
2、证人黄某甲（海南盛华建设工程有限公司技术部经理）的证言，证实：为了使华人国际东方影城的消防工程能顺利通过验收，2015年1月的一天其到郑洋的办公室送给郑洋4万元。
3、被告人郑洋的供述，其供认：2015年1月的一天，华人国际影城的消防工程项目要申报验收，海南盛华建设工程公司的黄经理到其办公室送给其4万元，希望其关照和支持他们公司的消防项目。
（九）收受范某某4万元的事实
2014年7月，东方市公安消防支队以东方新港美丽神话歌舞厅消防工程未经验收合格为由责令该歌舞厅停业整顿。歌舞厅法人代表范某某为尽快恢复营业，2014年8月的一天交给黄光云4万元，为其办理歌舞厅的《消防安全检查合格证》。同年12月黄光云在郑洋办公室将4万元交给郑洋，郑洋当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、证人范某某（东方新港美丽神话歌舞厅法人）的证言，证实：东方新港美丽神话歌舞厅因无消防安全检查合格证被消防部门查封，其找黄光云帮忙办证，并将4万元交给黄光云。三天后，消防安全检查合格证就办好了。
2、被告人郑洋的供述，其供认：美丽神话夜总会没有办证就擅自营业，我们发现后要求停业整顿。范某某因为着急开业，就找黄光云代办合格证。黄光云到其办公室送给其4万元好处费。
（十）收受陈某某4万元的事实
2014年6月，陈某某挂靠海南南盾实业有限公司承建东方市美丽神话KTV消防工程、春满商务酒店消防工程。为了感谢郑洋在工程施工、验收等方面提供的帮助，陈某某分别于2014年6月的一天在郑洋的办公室送给郑洋2万元，于同年12月的一天在郑洋的办公室送给郑洋2万元，郑洋均当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、情况说明，证实：海南南盾实业有限公司中标东方市美丽神话ktv消防工程、东方市春满商务酒店消防工程后，陈某某与该公司合作，担任两个项目的负责人。
2、证人陈某某（海口建明安装工程有限公司法人）的证言，证实：其挂靠海南南盾实业有限公司承接了东方市美丽神话ktv消防工程。为了让工程顺利验收，2014年6月的一天，其到郑洋办公室送给郑洋2万元；同年12月的一天，其为了东方市春满商务酒店的消防工程能顺利通过验收，在郑洋办公室送给郑洋2万元，
3、被告人郑洋的供述，其供认：2014年6月的一天，陈某某到其办公室，说他承建了东方美丽神话消防工程，希望验收时得到其的关照和支持，并送给其2万元；同年12月的一天，陈某某来其办公室说他承接了畅想国际工程（春满商务酒店）的消防项目，希望在消防验收时得到其的关照，并送给其2万元。
（十一）收受郑某乙1万元的事实
2012年6月，海南盛华建设工程有限公司承接东方思源学校教学楼消防安装工程。为了感谢郑洋在工程施工、验收等方面给予的帮助，2013年12月的一天，该工程项目负责人郑某乙在郑洋的办公室送给郑洋1万元，郑洋当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、书证
（1）消防工程承包合同，证实：2012年6月21日广西建工集团第一建筑工程将东方思源学校教学楼消防工程承包给海南盛华建设工程有限公司。
（2）情况说明，证实：郑某乙系东方市思源学校二期消防工程的项目负责人。
2、证人郑某乙（海南盛华建设工程有限公司项目经理）的证言，证实：其负责东方市思源学校教学楼二期的消防工程，在承揽该工程期间其送给郑洋1万元。
3、被告人郑洋的供述，其供认：2013年底的一天，海南盛华建设工程有限公司经理郑某乙到其办公说他承建东方思源学校的消防工程项目，希望验收时得到其的关照，临走时，把一个装有1万元的信封放在其办公桌上。
（十二）收受黄某乙1万元的事实
为了感谢郑洋在东方市德森能源有限公司消防设施建设等生产经营活动中提供的帮助，2015年春节前的一天，黄某乙在东方市公安消防支队郑洋办公室送给郑洋1万元，郑洋当场收下。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、证人黄某乙（东方市德森能源有限公司总经理）的证言，证实：为了搞好和郑洋的关系，以便在消防设施建设、验收和日常检查中能得到郑洋的关照，2015年春节前的一天，其在郑洋办公室送给郑洋1万元。
2、被告人郑洋的供述，其供认：2015年春节前的一天，东方德森能源公司总经理黄某乙到其办公室给其拜年，临走时，把一个装有1万元的信封放在其办公桌上。
二、被告人郑洋贪污的事实
2014年11月，东方市公安消防支队需要采购一套音响设备，郑洋安排支队士官吴某某了解市场价钱。吴某某经联系泰声灯光音响工程有限公司员工吴祖兴，采购一套音响设备费用为3.25万元。郑洋同意，但要求发票开具6.25万元。吴祖兴向广州珥聆电声科技有限公司订购一套音响设备，该公司收到东方市公安消防支队6.25万元货款后扣除销售价款，将余款转账给吴祖兴，吴祖兴取出3万元交给吴某某，吴某某随后将该3万元交给郑洋。
上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院予以确认的下列证据证实：
1、费用结算单及收付款入账通知、发票、报价清单，证实：2014年12月30日东方市公安消防支队向广州珥聆电声科技有限公司支付购买音响设备价款6.25万元。
2、证人证言
（1）证人吴某某（东方市公安消防支队士官）的证言，证实：2015年1月，郑洋让其购买一套3万元的音箱设备，把价格报高为6万元，其把6万元转账给设备商后，设备商将3万元交给其，其就直接交给了郑洋。
（2）证人王某乙（泰声灯光音响工程有限公司员工）的证言，证实：2014年11月其接到“阿宝”的电话称东方市消防支队要购买一套音响，其报价3万元，但是对方称领导要求多开3万，其同意。后其向广州珥聆电声科技有限公司进货，价格为2.4万元，广州珥聆电声科技有限公司收到货款6.25万元后扣除2.4万元发票税款，将3.8万元转到其银行账户，其取出3万元交给“阿宝”。
3、被告人郑洋的供述，其供认：因消防宣传活动多，其便交代支队战士吴某某了解一套音响设备的价格。经吴某某咨询一套音响设备3万多元。其让吴某某问销售方能不能多开3万元的发票，后来吴某某和其说可以，支队就按6万元的价格购买了这套音响设备。之所以要多开3万元，是因为“三公”经费控制得很严，接待费用不够，其想从这里套3万元用于接待开销。
本案事实，还有下列经庭审举证、质证，并经本院予以确认的证据予以证实：
1、指定管辖决定书、立案决定书，证实：本案的来源。
2、指定居所监视居住决定书、拘留决定书、逮捕决定书，证实：对被告人郑洋采取强制措施的情况。
3、情况说明，证实：郑洋涉嫌贪污线索的来源。
4、户籍证明、干部卡片，任职等证实：被告人郑洋的身份情况。1968年12月25日出生，2013年7月9日被任命为海南省东方市公安消防支队政治委员（正团职），2014年3月起负责支队全面工作。
5、扣押决定书，证实：侦办机关扣押涉案款2.5万元。
本院认为，被告人郑洋身为国家工作人员，利用其职务上的便利，多次非法收受他人给予的现金共计140.5万元，为他人谋取利益；并通过多开发票的方式，贪污公款3万元，其行为已构成受贿罪、贪污罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控郑洋的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。郑洋到案后能如实供述，并主动交代司法机关尚未掌握的大部分受贿事实，具有坦白情节，并退缴赃款2.5万元，且认罪、悔罪，可以从轻处罚。
关于被告人郑洋及其辩护人提出2014年10月杨某某送给郑洋的5万元是借款的辩解、辩护意见，经查，郑洋曾利用其职务上的便利，为杨某某谋取利益。杨某某为了感谢郑洋的帮助，分别于2008年下半年和2014年7月两次送给郑洋现金共计15万元。2014年10月郑洋以购车为由，向杨某某借款5万元，既没有出具借条，也没有还款期限，至案发前仍未归还，且杨某某亦有把借当送，不打算要回的意思。该事实有杨某某、庄某某的证言及被告人郑洋的供认等证据予以证实。郑洋此借款行为符合以借为名实为受贿的法律规定，应以受贿论处。郑洋及辩护人该辩解、辩护意见没有法律依据，本院不予采纳。
关于被告人郑洋及其辩护人提出2015年1月东方山海湾房地产开发公司给的10万元，是用于支队绿化建设的辩解、辩护意见，经查，2015年2月支队已支付给东方顺鸿园林工程有限公司为营区购买的绿化土方与苗木费用共计20.071万元。郑洋及辩护人该辩解、辩护意见没有事实依据，本院不予采纳。
关于被告人郑洋及其辩护人提出多开发票取得的3万元，是用于为战士治疗及补助困难退伍兵，没有非法占有的辩解、辩护意见，经查，郑洋利用其职务上的便利，以虚开发票不正当的手段，将公款3万元非法据为己有。至于该款如何使用，不影响对其贪污罪的认定，其行为已侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，符合贪污罪的构成要件。郑洋及辩护人该辩解、辩护意见理由不能成立，本院不予采纳。
综上，根据被告人郑洋的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百八十二条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十六条、第五十五条、第五十九条、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人郑洋犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年，并处没收个人财产人民币10万元；犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月。决定执行有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，并处没收个人财产人民币10万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，即自2015年3月13日起至2027年3月10日止。）
二、扣押在案被告人郑洋的退赃款人民币2.5万元，由海口市人民检察院返还给海南省东方市公安消防支队。
三、继续追缴被告人郑洋违法所得141万元，其中0.5万元返还给海南省东方市公安消防支队，其余140.5万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向海南省高级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 曾 小 凡
审判员 曹 永 明
审判员 程 少 辉
二〇一五年九月二十一日
书记员 唐徐伟宾