敖汉旗人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）内0430刑初420号
公诉机关内蒙古自治区敖汉旗人民检察院。
被告人燕某，男，1955年1月4日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，敖汉旗下洼镇八旗村党支部书记，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年8月24日被敖汉旗公安局取保候审。2017年10月13日被本院取保候审。现被告人燕某取保候审于其住所。
被告人陆某，男，1958年8月18日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，初中文化，中共党员，敖汉旗下洼镇八旗村村委会主任，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年8月24日被敖汉旗公安局取保候审。2017年10月13日被本院取保候审。现被告人陆某取保候审于其住所。
被告人杜某，男，1960年9月15日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，高中文化，中共党员，敖汉旗下洼镇八旗村村委会会计，无前科，因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年8月24日被敖汉旗公安局取保候审。2017年10月13日被本院取保候审。现被告人杜某取保候审于其住所。
被告人张某，女，1970年6月25日出生于内蒙古自治区，身份号码×××，汉族，专科文化，中共党员，敖汉旗下洼镇八旗村村委会妇联主任，无前科。因涉嫌贪污罪经敖汉旗人民检察院决定，于2017年8月24日被敖汉旗公安局取保候审。2017年10月13日被本院取保候审。现被告人张某取保候审于其住所。
敖汉旗人民检察院以敖检公诉刑诉（2017）402号起诉书指控被告人燕某、陆某、杜某、张某犯贪污罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院适用普通程序依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。敖汉旗人民检察院指派检察员葛春华出庭支持公诉，被告人燕某、陆某、杜某、张某到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
敖汉旗人民检察院指控，2004年至2012年，本旗下洼镇政府实施公益林补贴政策。下洼镇八旗村村委会党支部书记燕某、主任陆某、会计杜某、妇联主任张某在协助镇政府实施公益林补贴工作过程中共同合谋，将1127.75亩公益林虚列到该四名被告人名下，骗取国家公益林补贴款59265.53元，其中5500元用于村务支出，余下款项被四名被告人据为己有。
2010年该村西洼子组重新划分公益林，给村民划分上报完毕后，剩余162亩公益林被虚列到被告人燕某和被告人陆某名下，二人将骗取的补贴款1705.5元用于个人支出。
2017年5月，被告人燕某、陆某、杜某、张某将2009年以后骗取的公益林补贴款50307.74元上缴至下洼镇政府。
综上，被告人燕某、陆某贪污公益林补贴款60971.03元，被告人杜某、张某贪污公益林补贴款59265.53元。公诉机关向本院提交了相关的证据财料，认为被告人燕某、陆某、杜某、张某的行为应当以贪污罪追究其刑事责任，系共同犯罪。
被告人燕某、陆某、杜某、张某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，并表示自愿认罪。
经审理查明，2004年至2014年，本旗下洼镇政府实施公益林补贴政策。下洼镇八旗村村委会党支部书记燕某、主任陆某、会计杜某、妇联主任张某在协助镇政府实施公益林补贴工作过程中，共同合谋，将1127.75亩公益林虚列到该四名被告人名下，骗取国家公益林补贴款59265.53元，其中5500元用于村务支出（其中包括2013年1月5日给下洼派出所维修费用5000元，一名村干部病故随礼500元），余下款项被四名被告人据为己有。2010年该村西洼子组重新划分公益林，给村民划分上报完毕后，剩余162亩公益林被虚列到被告人燕某和被告人陆某名下，二人将骗取的补贴款1705.5元用于个人支出。2017年5月，被告人燕某、陆某、杜某、张某将2009年以后骗取的公益林补贴款50307.74元上缴至下洼镇政府。下洼镇政府于2017年10月12日上缴至国库。综上，被告人燕某、陆某贪污公益林补贴款60971.03元，被告人杜某、张某贪污公益林补贴款59265.53元。在诉讼过程中，四名被告人向本院退还赃款人民币10663.29元。
诉讼过程中，本院委托敖汉旗司法局社区矫正综合执法大队分别对被告人燕某、陆某、杜某、张某进行调查评估，评估意见是：同意被告人燕某、陆某、杜某、张某回本辖区接受社区矫正。
上述事实，有经庭审举证、质证并经认证的下列证据予以证实。
1、到案经过证实，本案系敖汉旗人民检察院反贪污贿赂局自行发现，2017年8月4日敖汉旗人民检察院立案侦查，同月24日敖汉旗公安局对四被告人采取取保候审。
2、林业审核表、上缴国库申请、收据证实，2017年5月4日村委会申请上缴国库资金的事实。
3、虚假会议记录、记账凭证证实，四被告人虚假入账的事实。
4、储蓄存折、账户交易明细证实，四名被告人收到公益林补贴款的事实。
5、公益林补助发放清册证实，四名被告人虚报公益林的事实。
6、证明证实，四名被告人的任职情况及四名被告人均系中共党员。
7、证人韩某证言证实，2017年5月份，我妻子张某说我们家多占了公益林亩数，下洼镇要求上缴，我才知道贪占公益林的事。
8、被告人燕某供述证实，2004年我们村实施公益林补贴政策，剩了约400亩的公益林指标，当时张某、陆某、杜某还有我在办公室商量把剩余的公益林补贴分列到我们四个人名下，用于村委会支出，如果没用于支出，就自己花。2007年，陆某用我们四个人的名办了四个邮政储蓄的存折，专门用于套公益林补贴款。2004年至2006年的补贴款都打到这四枚存折上，补贴款由陆某支配。2007年至2014年的补贴款打到我们四个人名下了，被我们个人花了，没入账。2012年，我们村新增了931.5亩公益林，剩余了747.75亩列到张某、杜某、陆某还有我名下。钱打到我们四个人一卡通后，就被我们个人随支随花了。2017年初，检察院在敖音勿苏调查套取公益林补贴的事，我们害怕被查，就把套取的补贴款上缴到了财政所。通过查看公益林台账，我和陆某、杜某都发现杨文财名下多出170亩公益林，我说就放在杜某名下。
9、被告人陆某供述证实，一开始我们四个人商量把剩余的公益林列支到我们四个人名下。套取补贴款，用于村里招待客人支出。实际上打到我们个人存折后我们就用于个人支出了。其中2004至2006年我们随支随花了，2013年下洼派出所从我们村要了5000元钱，还有老书记去世随礼花了500元。2010年西洼子重新划分公益林，剩余162亩在我名下列了82亩，燕某名下列了80亩。2012年我们村新增公益林，剩余747.75亩列到燕某、杜某、张某还有我名下，具体燕某135亩、我135亩、张某的丈夫韩某135亩、杜某342.75亩，补贴款我们随打随花了，没有入村账。2016年11月，为了规避公益林补贴这件事，镇里说让干部把个人名下的钱上缴，我们几个村干部上缴并后制作的会议记录记账凭证。
10、被告人杜某供述证实，镇政府给我们村公益林补贴指标分下去后剩余了400亩补贴指标，村书记燕某、主任陆某，妇联主任张某还有我在一起商量，把这剩余的400多亩公益林列到我们四人名下，套取国家公益林补贴，2013年我名下的公益林变成了260亩。2012年我们村新增了931.5亩公益林，剩余747.75亩列到村委会成员名下，公益林补贴款打到我名下随支随花了。2017年，镇书记张海学要求各村把违规的公益林补贴款交到财政所，我和陆某算的账，我们四个人交了50300元。为了把贪占公益林的事合理化，陆某写的假会议记录，我根据会议记录做的假入账单据。
11、被告人张某供述证实，2004年-2005年的公益林补贴款是在2006年发放的，当时镇政府给我们村下发了公益林指标，在给村民发下去后，剩余约400亩公益林指标。当时燕某、陆某、杜某还有我在一起说了，把剩余的公益林分列到我们四人名下，用于村委会支出，如果不用就自己花。2007年，村主任陆某用我们四人的名办了四枚邮政储蓄的存折，专门用来套取公益林补贴款。2004年至2006年套取的公益林补贴款都打到了这四枚存折上。这四枚存折一直在陆某手中保存，补贴款也由陆某支配。2007年-2014年的补贴款打到我们四人名下，相应的补贴款也被我们个人花了，没有入村账。2012年，我们村新增了931.5亩公益林，分下去183.75亩后，剩余的747.75亩列到了燕某、杜某、陆某还有我名下，具体是如何分配的我不清楚，是会计杜某分的。
12、敖汉旗司法局社区矫正综合执法大队评估意见书证实，被告人燕某、陆某、杜某、张某符合适用缓刑条件。
13、缴款书复印件证实，四被告人退回了赃款50307.74元，已上缴至国库。
14、户籍证明证实，四被告人的自然身份。
本院认为，被告人燕某、陆某、杜某、张某，在协助政府从事实施公益林补贴政策工作中，利用职务上的便利，采取侵吞手段，非法占有国家公益林补贴款，数额较大，其行为均已构成贪污罪。系共同犯罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以采纳。被告人燕某、陆某、杜某、张某均能够如实供述犯罪事实，且积极退赔赃款，具有悔罪表现，可以从轻处罚。结合社区调查评估意见，对被告人燕某、陆某、杜某、张某判处非监禁刑不致再危害社会，故对其依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项，第九十三条第二款，第六十七条第三款，第二十五条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第十九条第一款之规定，经审判委员会讨论决定，判决如下：
一、判处被告人燕某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
二、判处被告人陆某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
三、被告人杜某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
四、被告人张某犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后立即缴纳）
五、将四被告人退缴赃款人民币10663.29元。上缴国库（此款现存于敖汉旗人民法院）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长李建
审判员赵剑
人民陪审员谷文杰
二0一八年一月二十六日
书记员张曙光