上海市浦东新区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）沪0115民初65536号
原告：邹昌绿。委托诉讼代理人：张海阳。被告：纽海信息技术(上海)有限公司。法定代表人：王路。委托诉讼代理人：张念竹。被告：上海怡缘实业有限公司。法定代表人：吕蓉蓉。委托诉讼代理人：李军。委托诉讼代理人：徐为华，上海市天寅律师事务所律师。原告邹昌绿与被告纽海信息技术(上海)有限公司、上海怡缘实业有限公司买卖合同纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告邹昌绿的委托诉讼代理人张海阳，被告纽海信息技术(上海)有限公司(以下简称纽海公司)的委托诉讼代理人张念竹，上海怡缘实业有限公司(以下简称怡缘公司)的委托诉讼代理人李军、徐为华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邹昌绿向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告退还原告购物款人民币(下同)990元；2、请求判令二被告向原告支付购物款十倍的赔偿金9,900元；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年3月12日，原告在域名为yhd.com的一号店网站购买了“AKBAR/雅客巴薰衣草茶”60盒，价款共计990元。被告纽海公司作为销售商已发货给原告并开具了购物发票。该食品标签标注其配料含有薰衣草。之后，原告得知薰衣草在我国并无传统食用习惯，不可作为普通食品原料，涉案食品属违法食品。原告遂向上海市浦东新区市场监督管理局举报，经该局调查确认，该食品违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条之规定，并对被告纽海公司作出了行政处罚。被告怡缘公司系涉案食品的经销商。两被告作为食品经营者应保证其经营的食品不存在违法违规情形，但被告却将法律禁止生产经营的食品销售给原告，侵害了原告的合法权益。依照相关法律规定，两被告应向原告退还购物款并支付十倍的赔偿金。被告纽海公司辩称，系争食品原料是薰衣草，中华人民共和国农业部于2009年发布的《蔬菜名称及计算机编码》中序号127为薰衣草，说明薰衣草系蔬菜。《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》中载明蔬菜可作为副食。《中华人民共和国出入境检验检疫卫生证书》(以下简称卫生证书)证明涉案商品所检项目符合国家食品安全要求。国家卫计委2009年第72号公告及附件1中涉及花草茶部分，载明进口附件1的产品花草茶可以直接到进境口岸出入境检验检疫机构报检，薰衣草茶属于花草茶。原告主张涉案产品不符合食品安全标准的依据是国家卫生和计划生育委员会发布的《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》，其内容为“由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式。科学研究表明，大豆异黄酮具有类雌激素样作用，不宜作为普通食品使用。如需开发薰衣草和大豆异黄酮作为普通食品食品原料，应按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。”该说明并非正式法规规章，其效力有待考证。该说明并未陈述薰衣草茶不宜作为普通食品使用。退一步说，即使涉案商品确实应按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报，但国家卫计委2009年第72号公告中明确花草茶类产品无需进行安全性评估，说明被告作为经营者已尽到了审查义务。涉案商品来源合法、检验合格，不能认定被告存在销售明知是不符合食品安全标准的食品的行为。上海市浦东新区市场监督管理局行政处罚决定书载明“中华人民共和国东山出入境检验检疫局均在回函中称‘3点1刻直火乌龙薰衣草茶’卫生证书内容真实且薰衣草不宜作为普通食品原料。综上所述，当事人构成经营禁止生产经营的食品的行为”，系有关部门对法律的错误解读，不能作为认定涉案产品违法的证据。被告已提交了一系列证据证明系争产品来源合法以及检验合格，原告未提供充分证据证明涉案产品不符合国家食品安全标准，故原告诉请应予驳回。被告怡缘公司辩称，(一)被告合法经营，依法应予免责。被告经营证照齐全，涉案产品符合国家有关进口食品规定，经国家相关权力部门批准进口销售。(二)我国食品安全法规定禁止经营非食品原料生产的食品，但并无证据证明被告违反了该条规定。薰衣草食品销售在我国至少有十年以上历史，经营者众多，早已形成市场，社会大众对此并不陌生。系争产品经外高桥出入境检验检疫局检验，符合我国食品安全要求，准予销售。我国农业部于2009年发布的《蔬菜名称及计算机编码》中序号127为薰衣草，说明薰衣草系蔬菜，是可食用植物。(三)上海市浦东新区市场监督管理局行政处罚决定书无法律效力。《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》并未将薰衣草定为非食品原料，该文件仅表明卫计委不知道对薰衣草食品如何管理，但未认定薰衣草食品有害。(四)原告并非合法消费者，其系职业打假人。原告称其在购买后才得知薰衣草在我国并无传统食用习惯，系虚假陈述。国家卫计委于2015年3月9日发文，原告于2015年3月12日大量购买薰衣草食品，可见其有意为之。综上，被告不同意原告的诉请。本院经审理认定事实如下：2015年3月12日，原告在域名为yhd.com的一号店网站购买了“AKBAR/雅客巴薰衣草茶”60盒，价款共计990元。被告纽海公司作为销售商已发货给原告并开具了购物发票。该食品的中文标签载明产品名称为薰衣草茶；品牌为AKBAR；原产国为斯里兰卡；净含量为21.25克(25片*0.85克)；配料为100%薰衣草；经销商为上海怡缘实业有限公司。之后，原告认为薰衣草在我国并无传统食用习惯，不可作为普通食品原料，遂向上海市浦东新区市场监督管理局举报。该局于2015年9月8日出具行政处罚决定书，决定书载明当事人为纽海信息技术(上海)有限公司；又载明,当事人于2013年、2014年分别向供应商上海甬舟贸易有限公司和上海怡缘实业有限公司采购了594份“AKBAR/雅客巴薰衣草茶”和600份“3点一刻直火乌龙薰衣草茶”，并通过一号店交易平台对外销售。当事人上述采购并对外销售的“AKBAR/雅客巴薰衣草茶”和“3点一刻直火乌龙薰衣草茶”外包装上配料均标明含有薰衣草，根据国家卫计委2015年3月9日发布的《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不易(此处笔误，应为“宜”)作为普通食品原料问题的说明》：“由于缺乏薰衣草的食用部位、食用方法、食用历史、人群及安全性等相关资料，不能确定其管理方式。科学研究表明，大豆异黄酮具有类雌激素样作用，不宜作为普通食品使用。如需开发薰衣草和大豆异黄酮作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。有关普通食品、新食品原料的问题，可以参考《国家卫生计生委政务公开办关于新食品原料、普通食品和保健食品有关问题的说明》的相关规定，我局于2015年5月18日分别向中华人民共和国外高桥出入境检验检疫局和……发出协助调查函，中华人民共和国外高桥出入境检验检疫局回函中称“AKBAR/雅客巴薰衣草茶”卫生证书与其留存件一致…….综上所述，当事人构成了经营禁止生产经营的食品的行为……决定对当事人纽海信息技术(上海)有限公司减轻处罚如下：没收违法所得捌佰叁拾捌点陆零圆整。审理中，被告纽海公司明确表示同意原告退货退款的诉请，但不同意原告的赔偿诉请。本院认为，生产不符合食品安全标准的食品或销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或销售者要求支付价款十倍的赔偿。本案中，原告与被告纽海公司之间的买卖合同关系依法成立并属合法有效。系争食品经外高桥出入境检验检疫局检验，结论为符合我国食品安全要求。《国家卫生计生委政务公开办关于薰衣草、大豆异黄酮不宜作为普通食品原料问题的说明》中指出：如需开发薰衣草和大豆异黄酮作为普通食品原料，应当按照《新食品原料安全性审查管理办法》规定的程序进行申报。但是，国家卫计委2009年第72号公告中又明确花草茶类产品无需进行安全性评估。基于对上述两份文件的解读，被告认为，已经国家出入境检验检疫机构检验合格的薰衣草茶，虽未经安全性评估，但可以销售。被告的这一解读应属合理。被告怡缘公司作为涉案食品的经销商，被告纽海公司作为涉案食品的销售者，两者均已尽到了应尽的审查义务，不能认定两被告存在销售明知是不符合食品安全标准的食品的行为。被告纽海公司同意退货退款,自可准许。原告要求两被告赔偿货物价款十倍的赔偿金，无事实依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第九十六条第二款及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告邹昌绿应于本判决生效之日起十日内向被告纽海信息技术(上海)有限公司退还薰衣草茶60盒(品牌名称AKBAR，每盒净含量21.25克)；二、被告纽海信息技术(上海)有限公司应于本判决生效之日起十日内退还原告邹昌绿货款990元；三、驳回原告邹昌绿其余的诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如未按判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费72元，减半收取计36元，由原告邹昌绿负担11元，被告纽海信息技术(上海)有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 颜佩娥
二〇一六年十一月七日
书记员 陈 淳
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国食品安全法》第九十六条……生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。二、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。