辽宁省大连市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）大民三终字第01121号上诉人（原审被告）：于泽山。委托代理人：王忠学，大连庄河市新华法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：大连农村商业银行股份有限公司庄河支行，住所地庄河市新华路二段98号。法定代表人：姜世全，该支行行长。委托代理人：孙振，大连农村商业银行股份有限公司庄河黑岛支行员工。委托代理人：韩永发，大连农村商业银行股份有限公司庄河黑岛支行员工。原审原告大连农村商业银行股份有限公司庄河支行（以下简称农商银行）与原审被告于泽山渔业承包合同纠纷一案，庄河市人民法院于2015年7月6日作出（2015）庄民初字第2981号民事判决，于泽山不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人于泽山的委托代理人王忠学和被上诉人农商银行的委托代理人孙振均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院审理查明：庄河市农村信用合作联社黑岛信用社（以下简称黑岛信用社）于2006年5月31日取得的位于庄河市黑岛镇山南头村养殖用海（港养圈），用海面积（公顷）为59（885亩）的海域使用权证书，证号为：国海证052100243号，2009年12月1日，黑岛信用社（甲方）与被告（乙方）签订《港养圈使用转让合同》约定，甲方将收回的原黑岛镇（乡）人民政府部分港养圈使用权，经甲乙双方共同协商同意，乙方以人民币（大写）壹佰肆拾叁万肆仟壹佰贰拾元，取得甲方原一分场9号面积为145亩的34年港养圈使用权，自2009年12月1日至2043年11月30日止。为了明确甲乙双方的权利和义务，特立如下合同条款：l、本合同签订的同时，乙方需以现金方式一次性交清所有价款，甲方要按时将标的物及其相关辅助设施移交给乙方。2、乙方自行解决港养圈的用电、用水及新增一切配套设施成本费及相关费用。……4、乙方按时缴纳国家及地方政府依据有关规定收取的各种税、费（含海域使用金）。原、被告均认可案涉145亩港养圈，包含在国海证052100243海域使用权证书范围之内。合同签订后，黑岛信用社将港养圈交付给被告，被告将2012年以前的海域使用金每年每亩按200元标准已向黑岛信用社缴纳，2013年以后的海域使用金被告没有缴纳，现原告诉至法院要被告给付2013年海域使用金29000元，并承担诉讼费用。另查，2014年5月28日，庄河市海洋与渔业局向大连农村商业银行股份有限公司庄河黑岛支行下达庄海渔限缴金字（2014）第003号限期缴纳海域使用金决定书，内容为：你（单位）持有（国海证052100243号）海域使用权证书，用海类型为围堰，用海面积为885亩，按照大连市贯彻《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》的实施意见（大财非（2007）195号）、庄政发（2013）32号文件的规定，2013年度庄河市的围堰海域使用金征收标准为200元／亩，据此你（单位）应缴纳2013年度海域使用金人民币177000元（885亩×200元／亩·年=”177”000元。……以上事实已违反《中华人民共和国海域使用管理法》第三十三条第二款之规定，依据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十八条的规定，本机关决定限期向你（单位）自接到本决定书之日起15日内，向庄河市海洋与渔业局缴纳欠缴的2013年度海域使用金人民币壹拾柒万柒仟元。再查，原庄河市农村信用合作联社为股份合作制的农村信用合作联社，实行统一法人、统一核算。原庄河市农村信用合作联社黑岛信用社的债权债务由其承接。2012年6月28日，庄河市农村信用合作联社更名为大连农村商业银行股份有限公司庄河支行。一审法院认为：被告与黑岛信用社签订的《港养圈使用权转让合同》系双方当事人真实意思表示，不违背法律的效力性强制性规定，合同有效。本案争议焦点是被告是否应当按照每亩200元标准向原告缴纳2013年海域使用金，原告是否具有收取海域使用金资格问题。根据黑岛信用社与被告签订的《港养圈使用权转让合同》约定，被告应按时缴纳海域使用金，从合同的履行情况看，被告2012年以前的海域使用金均按照每年每亩200元标准向黑岛信用社缴纳，2014年5月28日，庄河市海洋与渔业局向黑岛信用社下达了限期缴纳海域使用金决定书，其对2013年黑岛信用社所享有的海域使用权证书中包括案涉港养圈在内的海域使用金的征收标准亦为每年每亩200元，因黑岛信用社的债权债务由原告承接，故原告依据该决定书要求被告支付2013年海域使用金，其具有诉讼主体资格，其主张符合合同约定及法律规定，予以支持。被告提出其每年每亩应按100元标准缴纳，且原告非征收主体的辩解意见，没有事实依据，不予采纳。综上，一审法院依据《中华入民共和国合同法》第八条、第四十条、第六十条之规定，判决如下：被告于泽山于判决发生法律效力后十日内给付原告大连农村商业银行股份有限公司庄河支行2013年海域使用金29000元。案件受理费263元，由被告于泽山承担。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。于泽山上诉的理由及请求是：上诉人不欠被上诉人债务，征收海域使用金是行政法律关系，被上诉人不具有行政主体资格，无权征收海域使用金，双方签订的合同第4条约定的是指向第三方缴纳海域使用金的义务分担，但海域使用金是主管部门收缴；虽然上诉人曾在2012年之前通过被上诉人代交过海域使用金，但仅是双方之间一种随意行为，合同并未约定由被上诉人代收、转交海域使用金，故上诉人拒绝向被上诉人缴纳海域使用金并不违约，本案被上诉人起诉要求上诉人偿还海域使用金没有事实和法律依据。故请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人在原审的诉讼请求。农商银行二审答辩认为：不同意上诉人于泽山的上诉请求。认为被上诉人将己方享有的案涉海域的承包经营权转给上诉人，双方在协议中明确约定了上诉人经营期间负有缴纳海域使用金的义务，且案涉海域的实际受益人也是上诉人；2012年之前的海域使用金上诉人已经向被上诉人交付，被上诉人也已经向政府相关部门交纳，2013年的海域使用金上诉人至今未向被上诉人交付，因政府收取海域使用金是根据海域使用权证书，案涉海域使用权证书上载明权利人是被上诉人，黑岛渔业局和政府已经多次给被上诉人下发催缴通知书催缴2013年度的海域使用金，但经被上诉人多次向上诉人催要，上诉人无理拒不缴纳，故被上诉人才不得不提起本案诉讼，起诉上诉人。本院经审理查明，一审判决认定事实属实。本院认为，上诉人与黑岛信用社签订的案涉《港养圈使用权转让合同》应为有效，且该协议已经实际履行，现被上诉人已经接收了黑岛信用社的全部债权、债务，则被上诉人有权行使上述合同赋予的黑岛信用社的权利。根据该协议的约定，上诉人在经营案涉海域期间负有按时交纳海域使用金的义务，现被上诉人诉请上诉人按照每亩200元标准向其交纳2013年海域使用金，二审审理中，上诉人对其经营案涉海域期间应按每亩200元的标准交纳案涉海域使用金的事实无异议，本院对此予以确认。本案二审争议焦点问题仅为被上诉人是否有权依据案涉协议直接向上诉人主张该海域使用金的问题，对此，本院认为，首先，如前所述，根据黑岛信用社与上诉人所签订的案涉《港养圈使用权转让合同》的约定，上诉人负有按时缴纳海域使用金的义务，从该合同的实际履行情况看，2012年以前的海域使用金上诉人也均按照每年每亩200元标准向黑岛信用社交纳，且对2013年的海域使用金，收取部门庄河市海洋与渔业局已向被上诉人下达了限期缴纳海域使用金决定书，鉴于案涉海域使用权证书使用权人记载为黑岛信用社，黑岛信用社的债权债务已由被上诉人承接，故被上诉人依据该决定书要求上诉人支付2013年海域使用金于法有据，上诉人所提被上诉人非征收主体的辩解意见无理，原审法院对此所作认定并无不当，应予维持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费526元（于泽山已预交），由上诉人于泽山负担。本判决为终审判决。审判长  王丽明审判员  王慧莹审判员  宁 宁二〇一五年九月十五日书记员  李 波