大连市旅顺口区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽0212行初61号
原告马平金，男。
委托代理人董婉莹，辽宁双护律师事务所律师。
委托代理人韩丹，辽宁双护律师事务所律师。
被告大连市国土资源和房屋局。
法定代表人王晋良。
委托代理人政晓文。
委托代理人辛冬娜。
第三人张士忠，男。
委托代理人张士军（系张士忠哥哥），男。
原告马平金不服被告大连国土资源和房屋局（以下简称市国土和房屋局）的房屋登记行为，于2016年10月20日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理，于2016年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因张士忠与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭审理了本案。原告委托代理人董婉莹、被告委托代理人辛冬娜、第三人张士忠及其委托代理人张士军到庭参诉讼。本案现已审理终结。
原告马平金诉称：原告于2000年8月购买大连正源房屋开发有限公司（以下简称正源公司）位于大连市西岗区东北路3号2单元8层2号的商品房一套，因当时该公司房屋开发手续不全，原告未办理房产证书。2000年11月，原告将该房屋转让给案外人张秀菊。2006年，张秀菊要求对房屋进行产权过户，原告表示愿意配合，由于必须先将该房屋的权属证书办到原告的名下，张秀菊在未通知原告的情况下，伪造了原告的身份证，采取欺瞒的方式与正源公司补签了商品房买卖合同，并据此办理了案涉房屋的大房权证西私字第20063025**号房屋所有权证。2007年，张秀菊将该房屋转让给张士忠，并交付大房权证西私字第20063025**号房屋所有权证。后在张士忠要求原告配合办理案涉房屋的产权过户时，原告才获知有人用虚假信息办理了该房屋产权证的事实。原告未曾委托过任何人办理案涉房屋的产权登记，现有的大房权证西私字第20063025**号房屋所有权证，是使用虚假的身份信息办理的，使得原告无法对该房屋进行正常的交易过户。故起诉至法院，请求：1.判令被告撤销大房权证西私字第20063025**号房屋所有权证；2.判令被告重新为原告办理西岗区东北路3号2单元8层2号房屋的所有权证；3.诉讼费由被告负担。
原告马平金向本院提交了以下证据：
1.大连正源房屋开发有限公司2000年出具的购房发票，用以证明原告马平金于2000年购买正源小区1号楼2-8-2号房屋；
2.日期为2000年8月28日的专用收款收据一份、内部交
款单四份，用以证明马平金于2000年购买正源小区1号楼2-8-2号房屋，并交纳相关费用；
3.原告马平金与张秀菊签订的《协议书》，用以证明原告于2000年11月12日将正源小区1号2-8-2号（坡屋顶）住宅买予张秀菊；
4.身份证号为232125570815003的“马平金”的身份证复
印件、《商品房买卖合同》、《情况说明》、《房地产权属转移登记申请书》、《承诺书》，用以证明办理案涉房屋产权证时提交的相关材料均不是原告马平金提供，其中“马平金”的签字亦不是原告本人书写；
5.2006年3月10日收费通知单、2006年3月20日税收通用完税证；
6.商品房产权转移审批书、房地产权属初始登记审批书，用以证明被告对以“马平金”名义提交的申请材料进行了审核；
7.大房权证西私字第20063025**号房屋产权证，用以证明“马平金”是使用虚假身份证办理了案涉房屋的产权证；
8.张秀菊与张士忠签订的《协议书》，证明张秀菊于2007
年10月18日将案涉房屋转让给张士忠；
9.权利人为原告马平金、位于大连市西岗区东北路3号2-7-3号房屋的房屋产权证及该房屋的征收补偿协议书，用以证明案涉房屋被征收，第三人张士忠找到原告要求协助办理过户，原告才获知被他人利用虚假信息办理了案涉房屋的产权证；
10.案涉西岗区东北路3号2-8-2号房屋的迁出证明；
11.大连市公安局西岗分局黄河路派出所出具的证明，用以证明无身份证号码为232125570815003的人口信息，案涉房屋登记档案中“马平金”的身份证是虚假的。
被告市国土和房屋局辩称：1.根据《城市房屋权属登记管理办法》第八条和《不动产登记暂行条例》第七条的规定，被告具有进行房屋权属登记管理的职权；2.被告依据《城市房屋权属登记管理办法》第十三条、第十八条及《不动产登记暂行条例》第十四条进行登记，具有法律依据；3.2006年3月，大连正源房屋开发有限公司与马平金共同向被告申请办理房屋产权登记，并提交了申请书、购房合同、发票、身份证明、情况说明、契税完税证明等材料，经审核被告认为其申请符合相关法律规定，为马平金颁发了房屋所有权证；4.被告依据法定程序，尽到了形式审查的义务，原告应当提供证明其对案涉房屋享有权利以及公安机关等相关部门出具的案涉房屋登记的“马平金”的身份信息为虚假的证明材料，否则原告无权提起撤销他人房屋权属登记的诉讼。另外，被告的房屋登记行为系依申请作出的，故原告的第二项诉讼请求不符合行政诉讼法的相关规定，不应在本案中解决。
被告市国土和房屋局向本院提交了以下证据：商品房产权转移审批书、房地产权属初始登记审批书、房地产权属转移登记申请书、商品房买卖合同、身份证号为232125570815003的“马平金”的身份证复印件、房屋权属登记面积测绘报告书、“马平金”与正源公司共同出具的承诺书、办理历史遗留项目确认单、正源公司出具的情况说明、购房发票、收费通知单、税收通用完税证及专用收款收据，用以证明被告是根据“马平金”和正源公司的共同申请，经形式审查后认为符合法律规定，为“马平金”颁发了案涉房屋的产权证。
第三人张士忠述称：原告马平金在2000年购买了正源小区1号楼2单元703和802号房屋，802号房屋为阁楼。后来我通过张秀菊的儿子常吉东购买了该阁楼。
第三人张士忠未向本院提交证据。
经庭审质证，被告对原告证据的真实性无异议，对证据11的证明效力提出异议，认为该证明无法排除在全国人口信息系统中仍存在被告登记的“马平金”的可能性；原告对被告证据的真实性无异议，但认为被告根据虚假身份信息作出的登记行为错误，应当予以撤销；第三人对原、被告证据的真实性均无异议。
本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据符合证据要求，可以作为认定本案的事实依据。原告的证据1、2可以证明原告于2000年购买大连正源房屋开发有限公司的正源小区1号楼2-8-2号案涉房屋，该房屋面积为33.12平方米，并缴纳相关费用的事实；原告的证据4-7、被告的证据可以证明正源公司与身份证号为232125570815003的“马平金”共同向被告提交办理案涉房屋登记的事实；原告的证据3、7、8可以证明案涉房屋由原告卖给张秀菊后，又被第三人张士忠购买的事实；原告的证据11可以证明，在全国人口信息系统中并无身份证号码为232125570815003的人口信息，案涉房屋登记档案中的“马平金”身份证是虚假的；原告的证据9、10证明案涉房屋被征收的事实。
经审理查明：原告马平金原籍A，身份证号码为X。2000年，原告马平金购买大连正源房屋开发有限公司（以下简称正源公司）开发的正源小区1号楼2-7-3号及正源小区1号楼2-8-2号房屋，其中2-8-2号房屋（案涉房屋）为阁楼，面积为33.12平方米，正源公司在为原告开具购房款等交费收据时，曾将该房屋标注为“1#2-8-3”，该房屋的行政地名编号为西岗区东北路3号2-8-2。2000年11月12日，原告马平金与案外人张秀菊签订《协议书》，原告将正源小区1号楼2-8-2号房屋出售给张秀菊，并交付了购房发票及房屋钥匙等。
2005年12月13日，张秀菊（其代办人为常吉东）以“马平金”的名义与大连正源房屋开发有限公司补签了《商品房买卖合同》。2006年3月，张秀菊向被告市国土和房屋局申请办理西岗区东北路3号2-8-2号房屋的产权登记，并提交了《商品房买卖合同》、身份证号码为232125570815003的“马平金”身份证、购房发票、正源公司和“马平金”共同签署的《房地产权属转移登记申请书》、以及正源公司出具的承诺书、办理历史遗留项目确认单、情况说明等申请材料。被告经审查后，于2006年3月23日办理了房屋登记，并颁发了大房权证西私字第20063025**号产权证书，其中房屋所有权人登记为“马平金”，房屋坐落为西岗区东北路3号2单元8层2号，建筑面积为33.12平方米。
2007年10月18日，张秀菊与第三人张士忠签订《协议书》，将西岗区东北路3号2单元8层2号住宅转让给张士忠，并交付房屋钥匙及大房权证西私字第20063025**号房屋产权证书等材料。
2016年9月，案涉房屋因需办理相关征收补偿手续，第三人张士忠找到原告马平金要求协助办理房屋转移登记时，原告得知有人以其名义使用虚假身份证办理了案涉房屋的产权证，该身份证上登记的“马平金”的身份证号码为232125570815003，住址为黑龙江省五常县。2016年10月17日，原告经向公安机关查询，大连市公安局西岗分局黄河路派出所出具证明一份，其内容为“经查询公安部部级人口信息管理系统，无身份证号码为232125570815003的身份信息”。
本院认为：根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款、《城市房屋权属登记管理办法》第八条第三款的规定，被告大连市国土资源和房屋局具有作出被诉行政行为的法定职权。建设部于2001年8月15日修订的《城市房屋权属登记管理办法》第十三条规定：“权利人(申请人)申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件”；《大连市城镇房屋权属登记管理办法》第五条规定，申请房屋权属登记时,房屋权利人为自然人的,应提交本人的身份证件。根据上述规定，房屋权利人申请房屋权属登记时，应当向房屋登记机关提交真实有效的身份证件。本案中，张秀菊在申请办理案涉房屋权属登记时，提供了虚假的“马平金”的身份证件，导致房屋登记的内容错误。而被告在对“马平金”的身份证件进行审查时，因受技术条件所限，不能识别“马平金”身份信息的真伪，被告已履行了合理审查义务，造成错误登记的原因在于张秀菊提供虚假材料、隐瞒事实真相。鉴于被告市国土和房屋局为“马平金”办理的大房权证西私字第20063025**号产权证书的登记行为缺乏事实证据，不具有合法性，依法应予撤销。关于原告要求判令被告重新为原告办理西岗区东北路3号2单元8层2号房屋所有权证书的诉讼请求，因房屋权属登记系以权利人依申请而由登记机关处理的行政行为，权利人可依法向登记机关申请办理，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销被告大连市国土资源和房屋局为“马平金”（身份证号码为232125570815003）颁发的大房权证西私字第20063025**号房屋所有权证；
二、驳回原告马平金的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原告马平金负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审 判 长 李玉东
审 判 员 张志敏
人民陪审员 王保国
二〇一七年三月七日
书 记 员 吴 琼