浙江省金华市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙07行初151号原告傅文荣，男，汉族，1968年2月21日出生，住浙江省义乌市，现住浙江省义乌市。被告义乌市人民政府，住所浙江省义乌市县1号。法定代表人林毅，市长。委托代理人赵国中，张启华，义乌市人民政府行政复议局工作人员。被告金华市人浙江省金华市双龙南街801号。法定代表人暨军民，市长。委托代理人张瑜，金华市人民政府法制办复议处工作人员。委托代理人倪雪冬，浙江创欣律师事务所律师。原告傅文荣与被告义乌市人民政府、金华市人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告傅文荣，被告义乌市人民政府的委托代理人赵国中，张启华，被告金华市人民政府的委托代理人张瑜、倪雪冬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年2月4日，原告向被告义乌市人民政府申请公开“2015年11月19日告知书中说明，转办义乌市江东街道办事处查处的结果”。被告义乌市人民政府作出《政府信息依申请公开答复书》，内容为“根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第三项的规定，您申请的信息，已转江东街道办理，建议您向江东街道(0579—85213108)查询”。原告向金华市人民政府申请行政复议。金华市人民政府作出(2016)金政复字第29号行政复议决定书，维持义乌市人民政府作出的政府信息公开答复行为。原告起诉称：由于原下傅村财务混乱，义乌市委于2000年派整建工作组到江东街道下傅村，并对村里的财产、财务收支进行了调查，查出下傅村花色酱油厂是傅旭彬、下傅村委、城东实业公司共同创办。傅旭彬以花色酱油厂名义征用土地3384平方米，其中50％归下傅村集体所有，经过整建工作组查处，交待由江东街道牵头，城东办事处、下傅村配合一次性解决投资、垫资及土地权属问题。但是傅旭彬当时未办理。2005年下傅村换届选举，傅关星当选村主任，他就侵吞了下傅村50％的集体股份。村里村民都不知道，原告于2014年l2月25日在江东街道财务公开栏上知道下傅村收了花色酱油厂1376700元的财务信息。但是，原告不相信村主任傅关星敢侵吞。于是原告于2015年3月25日向被告义乌市人民政府发出政府信息公开申请，要求“公开由街道监管的下傅村2014年12月25日收入的1376700元收入手续，领导签字”。但是，被告义乌市人民政府只提供了收款发票，没有写明时间的退股协议书。1999年9月22日会议记录无村主任傅仁海签名。中国工商银行汇款单中汇款人是黄永正，而黄永正正好是原下傅村主任傅关星女婿。依据义乌市农村财务规定，村集体财产处置必须经过村民代表会议，重大事情必须由全村村民会议通过。于是原告于2015年11月13日发出依法行政申请书，要求查处村主任侵吞下傅村花色酱油厂土地权属问题。被告义乌市人民政府收到后，于2015年11月23日告知已转义乌市人民政府江东街道办事处(以下简称江东街道)办理。原告于2016年2月4日向被告义乌市人民政府发出政府信息公开申请书，要求公开“2015年11月23日告知书中说明，转办义乌市江东街道办事处查处的结果”的政府信息公开申请书。被告义乌市人民政府收到后，又以转办为由拒不公开。综上所述，被告的行为明显违法，要求判令：1、撤销金华市人民政府的复议决定。2、撤销义乌市人民政府作出的政府信息公开答复书。3、义乌市人民政府对原告公开申请告知清楚。原告向本院提交了以下证据：1、身份证，证明原告是义乌市江东街道下傅村公民。2、政府信息公开申请书，证明原告向义乌市人民政府申请政府信息公开的事实。3、政府信息公开答复书，证明义乌市人民政府不履职答复的事实。4、行政复议申请书，证明原告向金华市人民政府申请行政复议的事实。5、行政复议受理通知书，证明金华市人民政府受理原告行政复议申请的事实。6、行政复议决定书，证明金华市人民政府未查明事实乱答复的事实。7、义审（2000）52号文件，证明涉案信息经过义乌市审计局认定的事实。8、依法行政申请书，证明原告向义乌市人民政府发出涉案申请书要求查处的事实。9、告知书，证明义乌市人民政府未履职的事实。10、退股协议，证明义乌市江东街道违法乱收款项、没有按财务规定办理的事实。被告义乌市人民政府答辩称：2015年11月13日，原告邮寄《依法行政申请》，要求本机关依法查处原下傅村委主任傅关星串通江东街道办事处个别领导私吞下傅村花色酱油厂的集体土地产权等事项。2015年11月23日，被告将依法行政申请转江东街道办理。2016年2月6日，被告收到原告提出关于要求“公开2015年11月19日告知书中说明，转办江东街道查处的结果”的信息公开申请。因相关事项已转江东街道办理，被告并未制作或保存相关信息，故根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第(三)项的规定，于2016年2月15日作出内容为告知原告向江东街道查询相关信息的《政府信息依申请公开答复书》。综上，被告作出的《政府信息依申请公开答复书》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。被告义乌市人民政府向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请书，证明原告提起政府信息公开申请。2、政府信息依申请公开答复书，EMS快递单及快递查询结果、依法行政申请、告知书，证明被告已对原告作出告知。被告提交了《政府信息公开条例》第二条，证明行政复议审理的法律依据。被告金华市人民政府答辩称：l、依法审查并受理原告提出的行政复议申请。2016年3月21日，被告收到原告提交的行政复议申请书等行政复议申请材料，经审查符合受理条件，于次日依法作出受理决定，并于同月24日分别向原告和义乌市政府寄送了行政复议受理通知书、行政复议答复通知书及申请材料副本等材料，依法履行了对复议申请的受理审查职责。2。依法对本案进行了审理，作出复议决定后并当事人进行了送达。进入审理程序后，被告根据义乌市人民政府提供的答复材料对案件进行了书面审理。在认真审核案件材料后认为义乌市人民政府作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，遂于2016年5月9日依法作出复议决定，维持了政府信息依申请公开答复书的行政行为，并将决定书送达各方当事人。综上所述，被告作出的(2016)金政复字第29号行政复议决定书的行政行为并无不当。请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告金华市人民政府向本院提交了以下证据：1、行政复议申请材料，证明原告向被告提出行政复议的事实。2、行政复议受理及答复通知书、义乌市人民政府答复材料及相关送达材料，证明被告依法受理行政复议申请及对该案进行了审理。3、（2016）金政复字第29号行政复议决定书及送达材料，证明被告依法作出行政复议决定并向当事人送达。被告金华市人民政府提交了《行政复议法》第二十八条第一款，证明行政复议审理的法律依据。经庭审质证，二被告对原告证据1、2、4、5无异议。对证据3有异议，已履行了政府信息公开答复的职责。证据六对证明目的有异议，被告作出的涉案行政复议决定是合法的，不存在乱答复不查明事实的情况。证据7、8与本案没有关联性。证据9对证明目的有异议，已将申请人的依法行政申请转由江东街道办理。证据10与本案无关。对被告义乌市人民政府的证据，被告金华市人民政府无异议，原告对证据1无异，对证据2的真实性无异议，对合法性有异议。对被告金华市人民政府的证据，被告义乌市人民政府无异议，原告对证据1、3无异议，对证据2告知书与答复书有异议，没有查明被告将材料转办到了哪里。经审查，本院对原告证据1、2、4、5予以认定，证据7、8、10与本案的关联性不予认定，证据3、6、9对真实性予以确认，对原告的证明目的不予认定。对二被告证据的真实性予以认定。经审理查明：2015年11月13日，原告向被告义乌市人民政府寄送依法行政申请。2015年11月23日，被告义乌市人民政府针对该申请作出告知书，主要内容为“你于2015年11月13日向被告义乌市人民政府邮寄的依法行政申请书收悉，本机关已于2015年11月19日转义乌市人民政府江东街道办事处办理。”2016年2月4日，原告向被告义乌市人民政府申请政府信息公开，要求公开“2015年11月19日告知书中说明，转办义乌市江东街道办事处查处的结果”。2016年2月15日，被告义乌市人民政府作出《政府信息依申请公开答复书》并寄送原告，主要内容为“根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条第三项的规定，您申请的信息，已转江东街道办理，建议您向江东街道(0579—85213108)查询”。原告于2016年2月18日收到该答复书后不服，向金华市人民政府申请行政复议。金华市人民政府作出(2016)金政复字第29号行政复议决定书，维持义乌市人民政府作出的政府信息公开答复书。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知原告，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知原告该行政机关的名称、联系方式”。本案中，原告被告义乌市人民政府申请公开转办结果，义乌市人民政府告知其向江东街道办事处查询并提供了联系方式，符合相关的法律规定。金华市人民政府据此作出涉案行政复议决定书并无不当。原告诉请缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告傅文荣的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。审 判 长  单晓剑代理审判员  朱 鸣代理审判员  郦东均二〇一六年十一月七日代书 记员  叶红莉