陕西省平利县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0926民初142号
原告平利县凯瑞斯服装有限公司（以下简称凯瑞斯公司）。
法定代表人范建国，该公司总经理。
委托代理人刘成龙，陕西唐都律师事务所律师。
委托代理人范伟，男，汉族，系该公司职工。
原告常熟市瑞益纺织装饰品有限公司（以下简称瑞益公司）。
法定代表人王益新，该公司执行董事。
委托代理人孟庆彦，该公司法务部经理。
被告杨莉，女，汉族，住平利县。
委托代理人杨兴煜，平利148法律服务所法律工作者。
委托代理人张清群，女，住平利县，系平利县凯瑞斯服装有限公司职工。
原告平利县凯瑞斯服装有限公司、常熟市瑞益纺织装饰品有限公司与被告杨莉劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告平利县凯瑞斯服装有限公司、常熟市瑞益纺织装饰品有限公司的委托代理人、被告的委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1、平利县劳动仲裁委作出的（2015）35号仲裁书存在诸多错误，违背客观事实。(、仲裁立案时，消防大队规定的整改期限未满，且在放假期间被告并未提出任何要求，凯瑞斯公司放假未复工并非公司责任。(、凯瑞斯公司自成立以来其生产经营、财务管理均是独立的，与瑞益公司不存在投资关系，不存在与其形成利益共享，风险共担的关系。(仲裁裁决违反客观公正的基本法则，严重侵害原告的合法利益。2、平利县仲裁委无权直接作出要求原告为被告缴纳相应期间基本养老保险费的裁决。因为征缴社会养老保险费是社保部门的行政职权，并非劳动仲裁委裁决的范畴。3、原告不应向被告支付2015年10月至12月三个月的生活费。停产是因为厂房消防不过关造成的，厂房消防不过关是房主的问题，房主怠于履行消防整改措施，其责任应由房主承担。4、不应解除原、被告的劳动关系。5、原告不应支付解除劳动合同经济补偿金。凯瑞斯公司停产是进行消防整改，待整改后即可复工，公司也未向被告通知解除劳动合同，且职工的养老保险费公司一直在缴纳。2015年是因为公司停产期间还未来得及缴纳，职工就起诉了，并非公司不缴纳，故并没有裁决书所称公司违反劳动法第38条解除劳动合同的情形。且原告就复工问题也在与县政府积极协商。6、瑞益公司对凯瑞斯公司与职工劳动争议案不承担连带责任。凯瑞斯公司系王益新、路志刚、蒋元兴、张振华、范建国、霍烯凤、蒋雪忠7个自然人股东共同出资设立的，是具有法人资格的有限公司。瑞益公司并未出资。瑞益公司虽与平利县政府签订了招商引资协议，但实际上并未履行该协议，并未实际出资在平利县设立公司，也未获得相应的补偿。凯瑞斯公司与瑞益公司系两家相互独立的公司法人，双方不存在投资关系，故不承担连带责任。请求判令：1、两原告不应缴纳被告2015年的养老保险费；2、两原告不应向被告支付经济补偿金；3、两原告不应向被告支付2015年10月至12月的生活费；4、不应解除与被告的劳动关系。
被告辩称，被告自被凯瑞斯公司招进其公司做工，就与凯瑞斯形成了劳动关系。2015年9月30日，凯瑞斯公司书面通知了全体职工，因厂房改建公司全员放假，10月21日照常上班，如有变更另行通知。10月21日被告返厂上班，发现相关设备及布匹原料已运走。随后被告与其他职工于当日到县政府上访，经政府联系无果。2015年11月5日县政府指派相关人员赴江苏与瑞益公司对接洽谈，二原告对复工事宜均无明确回复，且原告没有按法律规定缴纳失业保险及养老保险。根据劳动合同法、劳动法的规定，可以要求解除劳动合同。2015年12月14日被告与其他职工向平利县仲裁委申请劳动仲裁，期间原告向平利县社保局补缴了失业保险金。2016年2月1日，平利县仲裁委所作的平劳人仲案字（2015）35号仲裁书事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求依法判令原告凯瑞斯公司支付养老保险费、停工期间的生活费及解除劳动合同经济补偿金。凯瑞斯公司自投产以来，主要生产的原材料都是瑞益公司提供或采购后发给凯瑞斯公司，并经该公司的王敬元签字。生产的成品都由瑞益公司销售，出口报关均由瑞益公司负责办理。凯瑞斯公司的所有职工的工资、社会保险金及其他开支均由凯瑞斯公司向瑞益公司上报，由瑞益公司审核后拨付给凯瑞斯公司，由凯瑞斯公司发放，所有经济链条实质上由瑞益公司控制。凯瑞斯公司形式上是对外独立的法人，实质上就是瑞益公司非独立核算子公司，故瑞益公司应该承担连带责任。现凯瑞斯公司将其主要办公设备、生产资料及部分尖端设备偷运走，是抽逃资金的行为，故凯瑞斯公司各个股东也应承担连带责任。凯瑞斯公司称该劳动争议案与龙康公司具有厉害关系，但凯瑞斯公司与龙康公司房屋租赁中产生消防安全问题的矛盾纠纷，与本案不属同一个法律关系。故请求依法驳回原告的诉讼请求，并按平利县仲裁委作出的平劳人仲案字（2015）35号裁决书所裁决的内容，由凯瑞斯公司支付被告的养老保险费，停工期间的生活费及解除劳动合同的经济补偿金，并由瑞益公司承担连带责任。
经审理查明，2011年3月4日，陕西省平利县人民政府与原告瑞益公司签订了平利县年产500万件服装生产线项目建设招商引资协议书，该协议约定：瑞益公司拟在平利县工业园区投资5000万元建设年产500万件服装生产线项目，平利县人民政府予以支持，将其列为本年度重点招商引资项目予以扶持，并确定了双方的权利和义务。依据该协议，平利县凯瑞斯服装有限公司于2011年4月25日在平利县正式成立，并于2011年7月20日在平利县工商行政管理局注册（注册号612427100001843），注册资金500万元，（公司股东有王益新、陆志刚、蒋兴元、张振华、范建国、霍烯凤、蒋雪忠七个自然人）。2011年12月13日瑞益公司执行董事王益新与平利县人民政府县长就落实凯瑞斯公司项目建设进行了会谈，并形成了会谈纪要，会谈纪要进一步明确了瑞益公司的权利和义务。2011年5月18日，被告被招进了凯瑞斯公司工作至2015年9月30日。
2015年8月31日，平利县公安消防大队，认为凯瑞斯公司厂房消防不符合标准，下发了《责令限期改正通知书》，并责令其整改。2015年9月17日，在得知即将停产的情况下，凯瑞斯187名职工向凯瑞斯公司递交书面申请，提出停产期间职工应享受的各项待遇，该公司总经理做出了书面答复，并加盖了公司印章。
2015年9月30日，凯瑞斯公司以书面的形式，向其职工下发了放假通知，并定于10月21日恢复上班。10月21日被告进厂上班时，发现凯瑞斯公司的主要设备被拉走，江苏籍的高管、工作人员均返苏，会计账务被带走，仅有两名保安人员守厂，并被告知继续放假，且未明确何时上班。被告等187名职工多次向县政府上访要求解决，并与二原告多次对话要求复工，但均无结果，在复工无望的情况下，于2015年12月12日向平利县人事劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。请求：1、解除与原告凯瑞斯公司的劳动关系。2、由凯瑞斯公司缴纳2015年养老保险费。3、由凯瑞斯公司支付停产期间的生活费。4、由凯瑞斯公司支付解除劳动合同经济补偿金。2016年2月1日，平利县劳动人事仲裁委员会做出了平劳人仲案字（2015）35号裁决书。裁决：1、凯瑞斯公司、瑞益公司应自本裁决生效之日起三十日内，按照有关规定为被告缴纳2015年1月1日至12月31日期间的养老保险费；2、二原告应自本裁决书生效之日起十五日内向被告支付2015年10月至12月三个月生活费2677.50元（平利县2015年度最低工资1190元/月×75%×3个月）。3、二原告自本裁决生效之日起十五日内向被告支付解除劳动合同经济补偿金10184元；4、被告与凯瑞斯公司劳动合同于2015年12月底予以解除。
另查明，凯瑞斯公司自投产以来，其主要原材料由瑞益公司提供，产品由瑞益公司销售，出口报关也由瑞益公司办理。被告2015年1月至12月养老保险费6417.81元，凯瑞斯公司未缴纳。2015年10月至12月停产期间的生活费，凯瑞斯公司未支付。被告12个月的平均工资为2110元。
上述事实有平利县劳动人事争议仲裁委员会裁决书及送达回执、工商登记信息表、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、公司章程、养老保险费缴费凭证、责令限期整改通知书、公安行政处罚告知笔录、催告书、通知、通知书、会议纪要、厂房租赁合同、工资表、平利县生产500万件服装生产线项目建设《招商引资协议书》、平利县人民政府县长办公会议纪要、平利县凯瑞斯服装有限公司税务申报表及企业年报。平利县凯瑞斯服装有限公司职工189人养老保险金、生活补助、解除劳动合同经济补偿金明细表、2015年9月30日通知、2015年9月11日员工申请、平利县凯瑞斯服装产业园项目建设会议纪要、平利县年产500万件服装生产线项目建设招商引资协议书、平利县政府门户网站资料、销货清单、陕西省平利县农商银行对私存折户分户账页、平利县企业职工补缴养老费明细及双方当事人陈述在卷佐证。
本院认为，凯瑞斯公司自投产以来，受聘的被告与原告凯瑞斯公司形成了劳动关系（劳动合同在原告处）。原告未在规定的时间内提供劳动合同文本，应承担不利后果。凯瑞斯公司作为用人单位，在公司停产期间，应按劳动合同法的规定，全面履行相关义务，积极组织复工，解决职工提出的合理要求。但该公司怠于履行义务，至今未能复工，致使双方的劳动合同不能履行，且用人单位在规定的时间内，未向劳动者缴纳社会保险费，依据《劳动合同法》第三十八条第（三）项规定，被告要求与原告解除劳动合同的理由成立，本院予以支持。凯瑞斯公司于2015年9月30日起停产放假至今，未能复工，按照《陕西省企业工资支付条例》第二十五条第二款规定：“用人单位停工停业超过一个工资支付周期的，对没有解除劳动合同，也没安排工作的劳动者，应当按照不低于当地最低工资标准的75%支付劳动者生活费”，被告要求凯瑞斯公司支付2015年10月至12月生活费的请求，本院予以支持（2015年最低工资1190元/月×75%×3个月）。《劳动合同法》第四十六条项规定“有下列情形之一的，用人单位应该向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者以本法第三十八条规定解除劳动合同的”，故被告要求原告凯瑞斯公司支付经济补偿金的理由符合法律规定，本院予以支持。
原告凯瑞斯公司认为停产停工原因是消防不符合标准，是厂房出租方龙康工司造成的，公司也在与县政府积极协商复工事宜，且2015年以前公司也未拖欠职工的养老保险费，2015年是因为停产，缴纳养老保险费的时间未到，职工就申请了劳动仲裁，社会保险费的征缴是社保部门的行政职权，并非劳动仲裁委的裁决范畴，故不符合解除劳动合同的法定事由，不应当支付社会保险费和经济补偿金。通过庭审查明，凯瑞斯公司停产以后，至今未能复工，凯瑞斯公司不予支付经济补偿的诉讼理由不能成立，本院不予支持。因社保机构对用人单位欠缴社会保险费用负有征缴的义务。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令限期缴纳或者补足......”。社会保险费的征收与缴纳，属于行政管理范畴，带有社会管理性质，不属于民事审判的范围。原告主张社会保险费不应由法院处理的主张，本院予以支持。原告主张厂方消防不符合要求，是厂房出租方龙康公司造成的，应由龙康公司承担责任的理由，是另一法律关系，不属本案审理范畴。对原告的该抗辩理由，本院不予采纳。
瑞益公司认为凯瑞斯公司在业务上独立经营，财务上独立核算，与瑞益公司不存在关联性，也不存在利益转移的其他关系，故瑞益公司不应承担连带责任。《公司法》第三条第二款规定“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任”。《公司法》第十四条规定“公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任”。第十五条规定“公司可以向其他企业投资，但是除法律另有规定外，不得成为对所投资的企业的债务承担连带责任的出资人”。故此，虽然瑞益公司与县政府签订了招商引资协议，但在该案中，凯瑞斯公司是独立的法人企业，应由凯瑞斯公司独立承担民事责任。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第八十六条，《中华人民共和国公司法》第三条第二款、第十四条、第十五条，《陕西省企业工资支付条例》第二十五条的规定，判决如下：
解除原告平利县凯瑞斯服装有限公司与杨莉的劳动合同；
二、由原告平利县凯瑞斯服装有限公司支付杨莉2015年10月至12月生活费2677.5元；
三、由原告平利县凯瑞斯服装有限公司支付杨莉经济补偿金10550元。
上述二三项限本判决生效后五日内由原告平利县凯瑞斯服装有限公司给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费10元，由原告平利县凯瑞斯服装有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 刘厚满
审 判 员 梁志华
人民陪审员 邹兰海
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 柳梦玫