黑龙江省林甸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0623刑初85号
公诉机关黑龙江省林甸县人民检察院。
被告人胡某某，男，现住林甸县。2009年6月18日因犯盗窃罪被林甸县人民法院判处有期徒刑一年六个月，2012年至2016年因非正常上访和越级上访被林甸县公安局警告一次、行政拘留三次。2015年至2016年被北京市公安机关训诫两次。2016年7月5日因到北京非正常访、超级上访被林甸县公安局行政拘留，7月16日因涉嫌敲诈勒索罪被林甸县公安局刑事拘留，同年7月29日被逮捕。现羁押于林甸县看守所。
林甸县人民检察院于2016年10月28日，以黑林检诉刑诉〔2016〕75号起诉书向本院提起公诉，指控被告人胡某某犯寻衅滋事罪。经审查，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。林甸县人民检察院指派检察员王岩出庭支持公诉，被告人胡某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
林甸县人民检察院指控：2012年至2016年期间，被告人胡某某多次到北京越级、非正常上访，并以不给解决上访费用就继续滞留北京越级、非正常上访等理由向政府及他人索要钱财。胡某某的行为严重扰乱了北京地区和林甸县正常的社会管理秩序和国家机关的工作秩序。
针对上述指控，公诉机关向法庭提交了如下证据：书证、证人证言、被害人陈述、被告人供述与辩解。
公诉机关认为，被告人胡某某多次到北京越级、非正常上访，并以此给当地政府及接访人施压，强行索要钱财，严重扰乱了国家机关及社会的正常秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。并提出判处被告人胡某某有期徒刑一年到一年半的量刑建议。
被告人胡某某辩称，其不构成犯罪。
经审理查明:被告人胡某某自2012年以来，因不满公安机关对其举报朱某某拖欠他两个侄子奶资款一事不予立案的决定，以及因大庆市中级人民法院不受理其犯盗窃罪被判刑的申诉，多次到北京非正常上访、越级上访。2012年5月26日，胡某某到北京中南海周边非正常上访，在北京市天安门广场金水桥被北京市公安机关截获，在北京北站工作人员劝返时其情绪激动，大喊大叫，倒在地上打滚拒绝上车，引来一百多人围观，造成极坏的影响。2013年7月11日，胡某某到北京天安门非正常上访，反映林甸县公安局的问题，被林甸县信访局工作人员孙某某劝返。胡某某以不给1000元上访费用就滞留北京相要挟，孙某某无耐给胡某某1000元。后胡某某将钱返还给孙某某。2015年4月21日、2015年7月21日，胡某某又两次以同样的理由到北京非访，并要求给付其上访费用，并表示不给就继续滞留北京上访。无耐，林甸县信访局工作人员孙某某向其支付300元，鹤鸣湖镇政府向其支付10000元费用。2016年4月2日，2016年5月17日，胡某某以大庆市中级人民法院不受理其2008年因盗窃罪被判刑的申诉为由，两次到北京非访，要求给付�访费用。并表示不给就继续滞留北京上访。无耐，林甸县信访局工作人员张某某分别向其支付500元、200元费用，并两次花450元为其购买了返程火车票。
另查明，2011年，胡某某以本村村民朱某某涉嫌诈骗其两个侄子奶资款为由要求公安机关立案。2011年3月30日，林甸县公安局向其下达了不予立案通知书。经市、省两级公安机关复议、复核，均维持了林甸县公安局的决定，并明示其可通过诉讼、复议、仲裁等其他方式解决。2009年6月18日，胡某某因犯盗窃罪被林甸县人民法院判处有期徒刑一年六个月，2009年9月22日，大庆市中级人民法院终审裁定维持原判。胡某某上访理由均不成立。2012年5月27日，胡某某因到中南海周边非正常上访，被北京市天安门公安分局民警截获，其行为严重扰乱了公共秩序，被林甸县公安局三合派出所进行警告。2015年7月27�至2015年8月1，胡某某因到中南海周边非正常上访，严重扰乱了公共秩序，被林甸县公安局三合派出所行政拘留五日。2016年3月3日至3月13日,胡某某因违法到北京有关单位非正常上访、越级上访，被林甸县公安局三合派出所行政拘留十日。2016年7月5日至7月15日,胡某某因违法到北京天安门周边非正常上访被林甸县公安局三合派出所行政拘留十日。2015年7月21日、2016年7月4日胡某某因非正常上访被北京市公安局府右街派出所、天安门地区分局训诫两次。
上述事实，由下列经公诉机关举证、庭审质证，本院予以确认的证据证实：
1.书证。（1）案件来源、发破案经过、户籍证明。（2）胡某某于2015年8月11日收到10000元钱后所出具的收条一份、于2016年4月2日收到张某某给的500元上访费用和火车票一张后出具的收条一份。（3）孙某�、张某出具的胡某某上访说明材料。（4）鹤鸣湖镇政府出具的关于胡某某上访索要钱款的说明、2015年8月11日胡某某出具的如果能解决自己上访费用一万元就不再上访的保证书。（5）黑龙江省委办公厅文件（黑办发[2015]54号、[2016]-5）、黑龙江省综治委文件(黑社综字[2014]1号)。(6)公安机关对胡某某非法上访的行政处罚决定书四份、张某、付某某、王某关于胡某某于2012年5月26日在北京非正常上访，在北京北站扰乱公共秩序的情况说明两份。（7）公安机关出具的关于胡某某对林甸县公安局作出的不予立案决定不服的信访事项告知单。（8）林甸县人民法院刑事判决书（2009）林刑初字第33号、大庆市中级人民法院刑事裁定书（2006）庆刑二终字第75号。（9）扣押、返还物品清单。（10）胡某某接访轨迹及情况说明。
2.证人证言。（1）证人李某某证言:其是林甸县鹤鸣湖镇某某村村长，2015年7月份，胡某某到北京上访，其到北京接他。当时胡某某提出要一万元上访费用，不给就不回去，继续在北京上访。张某1在电话中答应给胡某某上访费用，他才答应回林甸的。（2）证人尤某某证言：其是林甸县某某湖镇党委书记。2015年7月份，张某1向其汇报说胡某某去北京上访，索要其一万元上访费用，不给钱就继续留在北京上访。其怕胡某某上访会给政府及相关领导造成不良影响，就答应让张某1先垫付上。过了几天张某1向其汇报，在公安局给了胡某某一万元，胡某某写了收条和保证书。张某1还向其汇报胡某某在北京上访向驻京办的孙某某、张某某索要费用的事，后来其让张某1联系某某村书记李某1给报销了。（3）证人李某1证言：其是某某村党支部书记。胡某某去北京上访，向驻京办的孙某某、张某某索要上访费用。因胡�某在某某村居住，张某1协调某某村给孙某某、张某某报销的。（4）证人冷某证言：2015年7月21日，胡某某去北京上访被接回来后，其和张某1接待的他。胡某某向政府索要1.5万元上访费用，当时张某1表示要和领导商量后再答复他。（5）证人张某的证言：其是林甸县公安某某科长。2015年7月21日，胡某某以朱某某拖欠他两个侄子奶资款，林甸县公安局不予立案为由又到北京上访，当时三合乡政府工作人员把他接回林甸。2015年8月5日，胡某某来到林甸县公安局信访室对其说，三合乡政府的张某1答应给他一万元的上访费用，回来后没人管了，如果不把他一万元上访费用和他两个侄子奶资款解决了就再去北京上访给政府制造影响。为防止胡某某再次去北京上访给政府造成影响，其就把张某1叫到公安局。张某1请示领导后，同意给胡某某一万元上访费用和先期垫付他两个侄子�奶资款。8月11日，在林甸县公安局信访室，张某1给了胡某某一万元钱，胡某某拿到钱后写了收条和不再上访保证书。
3.被害人陈述。（1）被害人张某1陈述。其是林甸县某某镇镇长，2012年10至2015年8月任党委副书记。2011年以来，胡某某因不满公安机关对其报案称其两个侄子被诈骗的处理决定，多次到北京上访。2015年7月，胡某某再次到北京非访，要求政府解决多年来的上访费用一万元，解决了就不再上访了。因怕胡某某再次去北京上访给各级政府造成影响，其就答应了胡某某的要求。2015年8月11日，其代表鹤鸣湖镇政府给胡某某一万元钱，胡某某写了收条和不再上访的保证书。在北京上访期间，胡某某还向驻京办的孙某某要过钱，大约二、三次，1000多元钱。后来其协调某某村给报销了。（2）被害人孙某某陈述：其是林甸县政府驻京办事处工作人员。2013年7月份以来，胡某某一共到北京越级访和非正常访8次。2015年4月21日，胡某某再次到北京上访，要求给其解决上访费用，否则就不同意返回林甸。经请示张某1后其给了胡某某300元钱。2015年7月21日，胡某某到中南海地区非访，胡某某提出给其解决一万元上访费用就不再上访了，其就与张某1联系。2016年4月2日、5月17日，胡某某再次到北京非访，张某某没办法两次给了他1200元的上访费用，给他买了返程的火车票。（3）被害人张某某陈述：其是林甸县政府驻京办事处工作人员。其陈述内容与孙某某一致。
4.被告人供述与辩解。被告人胡某某供述与辩解：因朱某某诈骗其两个侄子的奶资款，在2015年以前其多次到北京上访。2015年7月21日其再次到北京上访时，接访人员问其怎么样才能回林甸，其要求给解决奶资款和一万元钱的上访费用就不上访了。回到林甸后，过了几天其找到张某表示，如果不给钱就继续上访给政府制造影响。张某协调张某1来到公安局，张某1给了其一万元钱，其出具了收条和不再上访的保证书。2016年上访是因为大庆市中级法院不受理其2008年因盗窃罪判刑的申诉。2016年4月份上访时，在其索要下，信访办的工作人员给了其500元钱，并买了回来的火车票，其写了字据。
本院认为，被告人胡某某自2012年以来，因不满公安机关对其举报朱某某拖欠他两个侄子奶资款一事不予立案的决定，以及因大庆市中级人民法院不受理其犯盗窃罪被判刑的申诉，多次到北京非正常上访。根据在卷证据证实，其上访理由均不成立。被告人胡某某以去北京非访给当地政府制造影响相要挟，多次强行要求林甸县政府驻京信访办工作人员和林甸县鹤鸣湖镇政府为其解决上访费用，否�就继续到北京上访。如果胡某某非法上访造成回流，当地政府及相关领导人员将被追究责任。胡某某的非访行为，不仅给当地政府信访考核和维稳工作造成巨大压力，还给当地政府的行政资源造成巨大浪费，甚至严重影响了北京地区的信访管理秩序、林甸县正常的社会管理秩序和国家机关的工作秩序。胡某某强行要求信访办工作人员及政府解决其上访费用不具有正当性，属强拿硬要公私财物，情节严重，其行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的罪名成立，予以确认，量刑建议适当，予以采纳。对胡某某关于其不构成犯罪的辩解意见不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第四十七条、《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、被告人胡某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年7月5日起至2018年1月4日止。）
二、责令被告人胡某某退赔被害人林甸县鹤鸣湖镇政府10000.00元、张某某1600.00元、孙某某300.00元。
（于本判决生效后十五日内退赔。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本九份。
审判长 濮洪波
审判员 贺宪奎
审判员 常 亮
二〇一六年十二月二十八日
书记员 宋晓翠
本案就适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)随意殴打他人，情节恶劣的;
(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第四十七条【有期徒刑刑期的计算与折抵】有�徒刑的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》
第四条（一）（二）项强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”:
(一)强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的;
(二)多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的;