湖南省隆回县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）隆民二初字第571号
原告张爱秀，住隆回县，系死者郑益荣之妻。
原告郑弘平，住隆回县，系死者郑益荣之女。
原告张元香，住隆回县，系死者郑益荣之母。
以上三原告的委托代理人龙震，湖南天地人律师事务所律师。
被告湖南省隆回路桥工程公司，住所地湖南省隆回县桃洪镇交通街29号。
法定代表人郭胜飚，该公司经理。
委托代理人王炳善，湖南志涛律师事务所律师。
被告隆回县公路管理局，住所地隆回县桃洪镇桃洪西路11号。
负责人刘岩崛，该局局长。
委托代理人王炳善，湖南志涛律师事务所律师。
被告隆回县公安局交通警察大队，住所地隆回县桃洪镇桃洪西路78号。
法定代表人曾放龙，该大队队长。
委托代理人黄瑾，湖南普利律师事务所律师。
原告张爱秀、郑弘平、张元香诉被告湖南省隆回路桥工程公司、隆回县公安局交通警察大队、隆回县公路管理局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员刘爱炎适用简易程序公开开庭进行了审理，由代理书记员刘倩芸担任记录。原告张爱秀、郑弘平、张元香的特别授权委托代理人龙震、被告湖南省隆回路桥工程公司与被告隆回县公路管理局的特别授权委托代理人王炳善、被告隆回县公安局交通警察大队的特别授权委托代理人黄瑾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年10月4日15时，郑益荣驾驶湘E小型轿车，搭乘妻子张爱秀，沿219省道隆回县司门前镇乐丰村路段时，为避让对方来车，车辆侧滑出驶出道路后翻入西侧山体斜坡，导致郑益荣当场死亡、原告张爱秀四肢不全瘫痪、颈椎不稳，需长期康复、车辆报废的严重后果。经隆回县公安局交通警察大队查明，该路段呈南北走向，东西侧为山体，道路正在改造为草沙路，但路面还未铺草沙，路面有浮碎石，无任何交通标志，无隔离设施，无防护栏，无限速标志。事故车辆经湖南省邵阳市交运司法鉴定所检验，勘验情况为该车制动系统、灯光系统、转向系统良好，技术状况完全符合工况要求，分析意见为该车制动拖印有规节性同时朝一个方向，是因为事发路段表面有散落碎石、路况、转弯等多种因素，使运行中的车辆采取制动时容易引发侧滑失控而造成事故。另查明，金六公路改造升级工程由被告湖南省隆回路桥工程公司施工承建。原告认为，S219道作为省级公路，是目前隆回县链接沪昆高铁最重要的通道，其车流量较大，当时事故发生路段为下坡、转弯、左边正在施工，右边路面变窄且有许多散落砂石，采取制动容易发生失控，但郑益荣为了避免对方来车采取制动措施并无不当。被告湖南省隆回路桥工程公司作为施工单位对极易发生危险的路段没有设置安全警示标志、没有对路面采取安全防护措施，是造成此次交通事故的根本原因，公安机关交通管理部门没有在施工路段设置交通信号灯、交通标志（含警示标志和限速标志）、交通标线，对未中断交通的施工作业道路，没有加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序，也是造成该次事故的次要原因，被告隆回县公安局交通警察大队亦依法承担赔偿责任。两被告应为而不为的侵权行为与交通事故的发生构成的直接因果关系，故共同承担全部赔偿责任。原告诉讼请求判令两被告共同赔偿原告死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、交通费总计607550元；本案诉讼费用由两被告承担。后原告以隆回县公路管理局作为公路管理机构，应该积极采取各种交通安全措施，消除侧滑等危险因素，确保公路路面自身的物理状态符合有关技术标准的要求。因隆回县公路管理局应为而不为的客观因素造成的，申请追加隆回县公路管理局为本案被告参加诉讼，本院依原告申请追加隆回县公路管理局为本案被告参加诉讼。原告将诉讼请求变更赔偿原告死亡赔偿金、精神抚慰金、丧葬费、交通费、赡养费用总计627856.25元。
被告湖南省隆回路桥工程公司辩称，路桥公司在施工过程中没有过错，此交通事故的发生与路程公司的施工行为没有因果关系，请求法院驳回原告对被告路桥公司的诉讼请求。
被告隆回县公安局交通警察大队辩称，本案被告隆回县交通警察大队，是交通管理执行机关，不是民事赔偿的主体，故本被告主体不适格；原告在诉讼请求中要求本被告赔偿无事实依据与法律依据，故请求法院驳回其对被告隆回县公安局交通警察大队的诉讼请求；原告在诉讼中陈述的事实部分虚假，对没有设置信号灯等问题虚假，何时设置由谁设置原告并不清楚，被告隆回县公安局交通警察大队定时对其进行检查等，对此事故没有任何过错。
被告隆回县公路管理局辩称，该公路路段从2013年6月1日起移交给隆回县公益性公路建设公司管理，因公路管理发生的任何责任都由隆回县公益性公路建设公司承担，与隆回县公路局无关，因此请求法院驳回原告对被告隆回县公路管理局的诉讼请求。
原告为支持其诉讼主张，提交了下列证据：
1、原、被告身份资料，拟证明原、被告的诉讼主体资格；
2、①受理案件登记表，拟证明该案件由隆回交警大队受理②道路交通事故现场图，拟证明事故发生的时间、地点、结果等基本情况；③道路交通事故现场勘察笔录，拟证明事故发生路况没有道路交通标志、没有道路隔离设施、路面有浮碎石，该车有保险标志、原告无酒驾、无涉及危险物，证明道路存在危险、被告没有设置警示标志、交通标志、被告存在全部过错，原告无过错；④现场照片⑤询问笔录⑥机动车信息查询结果单，拟证明正常刹车、高坎无保护装置、没有警示标志，原告为避免对方来车并无过错、路面有砂石、在正常刹车发生侧滑，路面极其危险，路面没有交通标志和警示标志，被告负全部责任，车辆状态正常、质量合格；
3、邵阳市公平鉴定司法鉴定意见书，拟证明损害结果；
4、道路交通事故车辆司法鉴定检验意见书，拟证明路面危险采取制动极易发生侧滑；
5、道路交通事故认定书，拟证明路面浮有小石粒，道路改造无防护栏，被告存在全部过错，负全部责任；
6、现场照片，拟证明路面有碎石，路面没有警示标志、限速标志、高坎没有保护措施、没有交警现场检查监督；
7、死者郑益荣常住户口登记卡，拟证明死者郑益荣为非农业人口，系城镇居民，损害结果计算依据。
被告湖南省隆回路桥工程公司为反驳原告的诉讼主张，提交了下列证据：
1、施工地段的照片，拟证明施工过程中对施工情况等进行了提示警示，这些照片在事发时和事发前所拍摄。
被告隆回县公安局交通警察大队为反驳原告的诉讼主张，提交了下列证据：
1、交通事故认定书，拟证明郑益荣负事故全部责任，是人为事故是死者的操作失误
2、交通事故现场图，拟证明道路宽度12.34米，刹车痕迹10.7米；
3、事故现场照片，拟证明路面平整；
4、张爱秀的询问笔录，当时车速50-60码，刹车后打滑；
5、事故车辆司法鉴定认定书，委托事项是测速为40码，但实际不止40码；
6、S219线金石桥交警中队辖区路段标示标牌照片，拟证明有限速标志40km/h，施工路段20km/h的标牌，并不是所有的地方都应该设置警示牌。
被告隆回县公路管理局为反驳原告的诉讼主张，提交了下列证据：
1、S219金石桥至六都寨公路工程公路养护移交协议书，拟证明2013年6月1日施工完成起，由公益性公路建设公司负责工程养护保持路面畅通等。
对原、被告提交的证据，本院审核认为，原告提交的证据1能证明原、被告的诉讼主体资格，证据3能证明死者的死因，证据7能证明死者生前系城镇居民，对这些证据本院予以确认。
原告提交的证据2中的受理案件登记表、道路交通事故现场图，能证明事故发生的时间、地点、结果等基本情况，本院予以采信；道路交通事故现场勘查笔录能证明事发道路基本情况、该道路有无影响视线或行驶的障碍物，道路交通标志、路面性质、路表情况、照明情况为白天。急救、医疗部门为第二人民医院，死亡1人；受伤1人；湘E小型轿车有保险，驾驶员为死者郑益荣，伤者为搭乘人员郑益荣之妻张爱秀，没有涉及危险物品，无酒后或服用国家管制的精神药品、麻醉药品，拍照提取痕迹物证。现场照片能证明事发现场的基本情况、机动车信息查询结果单能证明该车的登记车主为张爱秀。询问笔录证实事故发生的基本情况及左侧道路有拦路的物体（支架)、车速50至60码，及车辆登记车主情况。证据2系交通警察依职权对该次事故所调查的证据材料，来源合法，内容客观真实，且能相互印证本案的基本事实，本院予以采信，但对原告的举证目的，本院不予确认。证据4系交通警察对车况及车速进行的司法技术鉴定，对该鉴定的结果本院予以确认，原告的举证目的，本院不予确认。证据5、6，这些证据均来源合法，内容客观真实，且能相互印证本案的基本事实，本院予以采信，但对原告的举证目的，本院不予确认。对被告提交的证据均来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
根据采信的证据及庭审，本院查明如下法律事实：
原告张元香系郑益荣的母亲，女，1944年1月12日出生，农民，住隆回县金石桥镇大湾村3组17号，原告张元香共有四个子女。原告张爱秀系郑益荣的妻子，原告郑弘平系郑益荣的女儿。2012年11月5日湖南省隆回路桥工程公司通过招标，取得湖南省S219线隆回县金石桥至六都寨公路的改造升级工程。2015年10月4日15时，郑益荣驾驶湘E小型轿车，搭乘妻子张爱秀，沿219省道由北往南行驶,途经219省道隆回县司门前镇乐丰村路段时，为避让对方来车，车辆侧滑出驶出道路后翻入西侧山体斜坡，造成郑益荣当场死亡、原告张爱秀受伤、湘E车辆受损的重大道路交通事故。隆回县公安局交通警察大队隆公交认字（2015）253号道路交通事故认定书认定，郑益荣其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全文明驾驶。其违法行为是造成事故的原因，负此事故的全部责任。2015年10月23日隆回县公安局交通警察大队委托邵阳市交运司法鉴定所对湘E号车辆技术状况及车速推算，邵交运（2015）交鉴字第0170号（隆安）道路交通事故车辆技术司法鉴定意见书的鉴定意见为通过对湘E号车静态检验车辆技术状况符合GB7258-2012等相关要求。速度按照现场图推算约为40km/h。因刹车距离未能完全体现，所以实际行驶速度大于该速度。事发地点位于219省道隆回县司门前乐丰村路段，道路基本情况为道路为南北走向，南往隆回县城方向，北往金石桥方向，东西侧为山体，路面性质为砂石（路表上面有浮碎石），路表情况为干燥，道路正在改造为草砂路，该道路为省道无影响视线或行驶的障碍物，道路交通标志为事发处下方（金石桥往司门前方向）道路中间有数个锥形筒和竹制三角形架子。湖南省隆回路路桥公司和隆回县公安局交通警察大队在施工路段设有“砂石路面、小心打滑”，“前方水稳拌和场、请注意施工车辆出入”，“拌和场、交叉路口、注意出车！”，“高坎路段、注意安全”，“交叉路口，减速慢行”，“前方施工、减速慢行”，“事故多发路段、车辆减速慢行”，“前方塌方，注意安全”，“交叉路口，车辆减速慢行”，等警示标识。郑益荣生前系城镇居民。
原告方因郑益荣的死亡造成的损失如下：
1、丧葬费，2015年职工年平均工资为43893元，计算6个月为21947元。
2、死亡赔偿金，郑益荣生前系城镇户口，2015年度城镇居民人均可支配收入为26570元，计算20年为531400元。被扶养人生活费，原告张元香，女，1944年1月12日出生，农村户口，尚需扶养9年，原告张元香共有四个子女，2015年农村居民人均生活消费支出为9025元，被扶养人扶养费为9025元9年÷4为20306元。合计551706元。
3、精神损害抚慰金，郑益荣已死亡，给其家人精神上造成极大痛苦，精神损害抚慰金本院酌定30000元，
4、交通费，原告亲属已死亡，原告未提交交通费费票据，但原告处理交通事故需花交通费，对原告诉请2000元，本院予以确认。
综上，以上合计605653元。
本院认为，公民享有生命健康权，侵害他人造成死亡的，应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。在公共场场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。被告湖南省隆回路桥工程公司作为路面改造工程的施工单位，已在施工路段设立数个锥形筒和竹制三角形架子，及设立了“拌和场、交叉路口、注意出车”等警示标志，尽到其提示来往车辆在经过施工路段时放慢车速及注意避让障碍物的义务，以避免事故的发生。被告隆回县公路管理局作为该公路的管理部门，负责工程养护保持路面畅通，在湖南省隆回路桥工程公司施工过程尽到了安全监督职责；被告隆回县公安局交通警察大队，作为是交通管理执行机关已设立高坎路段、注意安全，交叉路口，减速慢行，前方施工、减速慢行，事故多发路段、车辆减速慢行，限速行驶等警示标识，尽到了管理职责。故被告湖南省隆回路桥工程公司、被告隆回县公安局交通警察大队、被告隆回县公路管理局对本次交通事故的发生没有过错，没有违法侵权行为，不应承担赔偿责任。而本案的事故的是郑益荣的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全文明驾驶。其违法行为是造成事故的原因，负此事故的全部责任。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六款、第二十二条、第九十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告张爱秀、郑弘平、张元香的诉讼请求。
本案受理费8820元，减半收取4410元，由原告张爱秀、郑弘平、张元香负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 员 刘爱炎
二〇一六年二月十六日
代理书记员 刘倩芸
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第九十一条在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。
窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。