广东省惠州市惠城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1302刑初666号
公诉机关惠州市惠城区人民检察院。
被告人唐保安唐某安，男，1963年11月10日出生，广东省惠州人，汉族，高中文化，户籍所在地：广东省惠州市仲恺高新开发区。因涉嫌寻衅滋事罪于2015年9月15日被惠州市公安局仲恺高新开发区分局刑事拘留，于2015年10月22日被惠州市公安局仲恺高新开发区执行逮捕。
辩护人石建昌，系广东世纪华人律师事务所律师。
惠州市惠城区人民检察院于2016年6月27日以惠城检公诉刑诉（2016）598号起诉书指控被告人唐保安唐某安犯破坏生产经营罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠州市惠城区人民检察院指派检察员张小莉出庭支持公诉，被告人唐保安唐某安及其辩护人石建昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
惠州市惠城区人民检察院指控：1994年，原惠州市惠阳县潼湖镇经批准，由永平管理区征收唐屋村的土地用于公路建设，连接东莞桥头，该公路约于1996年全面通车使用。2015年，中国第四冶金建设有限责任公司与惠州市公路管理局签定合同协议，承包省道S120线东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程（含永平唐屋村路段）。永平村委会唐屋村小组组长唐保安唐某安因对原来的征地赔偿不满，为了获得赔偿款分别于2015年8月25日、2015年9月8日、2015年9月15日上午9时许，组织唐某4、唐某5、唐某7等多名村民到省道120线永平段施工现场，采用踢倒架好在路边两侧的钢板、与施工方吵闹威胁的方式阻挠施工，其中2015年9月15日，村民还将一辆五菱面包车堵住施工现场，从而导致施工单位的生产资料被破坏，工期延误。据统计，直接导致的生产资料混凝土损失共计48立方米价值人民币14400元、误工费31265.26元、安装200米钢模双线人工费1620元、吊装进场出场费30000元，共造成损失合计77885.26元。以上事实，公诉机关提供了相应的证据。被告人唐保安唐某安无正当理由，为了获得赔偿，采用破坏生产资料的方法破坏生产经营，造成经济损失共计77885.26元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以破坏生产经营罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人唐保安唐某安对公诉机关指控其犯破坏生产经营罪有异议，表示不认罪，辩称其是合法维权。
辩护人发表如下辩护意见：本案被告唐保安唐某安本人阻挠工程队施工的事实，应该是比较清楚的。不管是他本人去也好，或带村民去也好，这个事实他本人在讯问笔录中也认可。也就是说，唐保安唐某安阻挠施工行为的真实性不可否认。但这种行为是违法犯罪，还是合法维权？有必要结合该涉案路段所有权来进行判断。简言之，如果涉案路段是唐屋村集体的，则他们阻止的行为就是行使财产所有权的合法行为，反之则是违法行为。而要判断涉案路段所有权从唐屋村集体转为国有，就要看本案的征地手续是否合法，补偿是否到位。
一、关于征地手续问题
首先，关于征地补偿到位问题
根据案卷材料显示，涉案路段1千亩土地原属唐屋村集体水田旱地，属基本农田。在1994年前后，由潼湖镇政府报当时的惠阳县政府批复征用该村1千亩土地，作为连接东莞桥头120省道之用。案卷材料显示，只有镇政府报当时惠阳县政府的批文，以及永平管理区和唐屋村签订的征地协议，并无相关补偿的凭据证明该协议已履行。
请看相关征地补偿条款，1、1994年《关于永平管理区要求征地的批复》第三条，征地以及各种作物、果树的补偿由永平管理区负责，并按政府规定的补偿标准执行。2、《关于开发1千亩土地问题的有关规定》第二条，征在所得收益三七分成，村得三分其余七分用由投资商用做开发资金，此项分成永久有效（后改为有效期五十年，之后收回土地）。第五条，分配给村民住宅用地按村关于土地调整及调整后若干问题规定第十条所定方案办理，人均25平米。3、众多案件知情当事人的询问笔录也显示，该征地是以地换路的方式进行的。
根据上述证据，概括一下：征用涉案地，唐屋村民可得以下利益：一是1千亩开发所得30%分红款，永久有效；二是以地换路，也就是说该村村民应得1千亩补偿地作为宅基地；三是地上果树作物还有作物补偿，由镇政府直接发放给村民。但证据显示，没有直接的证据证明征地补偿款已落实到位，如补偿签名表、以地换路补偿协议以及财政拔付凭证等，直接证明补偿到位的证据。征地补偿是一件事关民生的大事，但整个案卷材料没有看到任何政府给该村补偿的直接证据。由此可见，该涉路段征地协议没有得到有效履行。这是从合同的履行情况来看。
其次，关于征地手续合法性问题
按有关法律法规规定，国家建设征用集体土地必须按规定办理相关征地手续并进行补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。案卷材料显示，被征用的1千亩土地属基本农田（见征地协议书第一条），大大超过35公顷，应报国务院或省政府批准，但本案中批准部门是惠阳县人民政府，有超越审批权限之嫌，其合法性存疑。我方提交的证据显示，惠州市国土局也要求补办手续。
根据上述事实可知，一是涉案路段征地手续不合法，二是没有证据显示补偿到位。据此可以认定，上述征地行为涉及的证据，不足以证实涉案路段已经实现了所有权由唐屋村集体转移为国家所有的事实。既然是这样，唐屋村民及本案被告阻挠工程队施工，就不是寻畔滋事或破坏生产经营犯罪行为，而应理解为村民行使集体财产所有权的合法行为。
二、关于破坏生产经营犯罪的主观要件
破坏生产经营犯罪，其主要件是泄愤报复或者其他个人目的。本案引发村民阻挠施工是两个方面的原因引起的，一是上述讲到的该涉案土地征收手续是否合法，以及补偿是否到位的问题，一直是该村全村村民普遍关注的问题。案发前，被告唐保安唐某安代表全体村民多次到省市区公路局交通局等有关部门（含潼湖镇政府）调查了解涉案路段土地征用手续及补偿问题，但有关部门（含潼湖镇府及施工方）以种种理由不予回复，这是导致村民心中的疑虑一直没有解开，从而阻挠施工的根本原因。第二个原因是，涉案路面要重新加高，设计中无排水系统，一下雨就会直接流入沿路两边村民住户家里，村民不满，要求完善设计方案，被告也代表村民向政府有关部门反映投诉过，但一直未得到妥善处理。从上述被告代表村民去有关部门表达诉求、了解情况及完善修路设计方案的行为来看，应是合理合法维权，非个人目的。
且村民对征地合法性并无过高的苛求，只要求被征地补偿到位。因此被告的上述信访及阻挠施工行为，是一种代表全体村民履行职务的行为，主观上本身并无泄愤报复或者其他个人目的。不具有构成本罪的主观要件。
综上，为消除潼湖永平全体村民的疑虑，化解矛盾，在本案证据不足以证明涉案路段征地手续合法性，以及补偿没有到位的情况下。根据“证据存疑，处罚从轻”原则，请求法庭判决被告行为无罪或减轻免除处罚。
以上辩护意见并希望予以采信。
经审理查明，1994年，原惠州市惠阳县潼湖镇经批准，由永平管理区征收唐屋村的土地用于公路建设，连接东莞桥头，该公路约于1996年全面通车使用。2015年，中国第四冶金建设有限责任公司与惠州市公路管理局签定合同协议，承包省道S120线东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程（含永平唐屋村路段）。永平村委会唐屋村小组组长唐保安唐某安因对原来的征地赔偿不满，为了获得赔偿款分别于2015年8月25日、2015年9月8日、2015年9月15日上午9时许，组织唐某4、唐某5、唐某7等多名村民到省道120线永平段施工现场，采用踢倒架好在路边两侧的钢板、与施工方吵闹威胁的方式阻挠施工，其中2015年9月15日，村民还将一辆五菱面包车堵住施工现场，从而导致施工单位的生产资料被破坏，工期延误。据统计，直接导致的生产资料混凝土损失共计48立方米价值人民币14400元、误工费31265.26元、安装200米钢模双线人工费1620元、吊装进场出场费30000元，共造成损失合计77885.26元。
以上事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、刑事受案登记表、立案决定书，证明案件的来源及由此启动的侦查程序合法、有效。
2、被害人李某2的报案材料及陈述，证明其是中国第四冶金建设责任有限公司省道120项目部负责人，2015年8月24日，项目部路面施工组安排6个人到省道120永平村唐屋村路段进行施工，在道路两边固定钢板，到次日中午工人跟其汇报说唐屋村村民踢翻钢板，并警告工人不能继续施工。其跟工人解释说上周惠城区公路局、潼湖镇政府等部门的相关工作人员已经协调好施工的问题，可以施工。到了2015年8月25日17时52分，现场负责人打电话给其说唐屋村几名村民阻挠施工，其就报了警。阻碍施工人员中为首的是唐屋村村长，称这段路是他们集资修建的，如果没有赔偿，就不能在这里施工，并威胁让施工队把钢板搬走，不然的话他们晚上就把钢板拉走。他们拆除了200多米钢板，直接损失2100元。2015年4月份，唐屋村的村民阻扰施工，导致施工耽误了18天。
3、证人证言：
（1）证人林某证言，证明2015年9月8日8时许，施工队到潼湖镇唐屋村路段装模板打路，装了大约30多米后，姓唐的男子就过来现场叫其不要施工，其就说其只负责施工，姓唐的男子就打电话叫了5到6名上年纪的男子过来，接着又过来一部治安队的车，车上下来5到6名身穿治安服装的人，姓唐的男子就带着几名村民过来和施工队的人争吵，接着政府的工作人员就过来了，姓唐的男子不听政府工作人员劝告就用脚把路面上装好的模板踢倒了，还有一名村民把电线拔掉了。施工队的人叫他们不要把模板踢倒，一名身穿治安服装的人就阻拦其等人。派出所的民警过来后其等人就走了。
2015年8月24日，施工方安排五六个工人到潼湖镇永平村省道S120线永平村委会唐屋村路段安装钢板，准备第二天去打路。第二天中午，工人汇报说村长唐保安唐某安带领几名年纪较大的村民将固定好的钢板踢倒全部拆了，唐保安唐某安还恐吓工人说今晚一定要将钢板拉走，还说潼湖镇永平村委会唐屋村路段属于唐屋村的道路，不是政府的道路，政府没有赔偿前不要过来这里修路，不然建多少就拆多少，再继续修路就打工人。之后施工队就报警，也跟政府相关部门反映了情况。到了9月8日，由于工期延误太久，工程部又安排工人到潼湖镇永平村省道S120线永平村委会唐屋村路段修路，在修路的过程中，唐保安唐某安又带领几名年纪较大的村民阻扰施工，拆除固定好的钢板和一些标识牌，其中一村民还将机器的电线收走，导致无法开工，之后施工队报了警，将视频和照片交给了公安机关。9月15日，施工队再次开始施工，施工队正在摆放模板，唐保安唐某安再次带领村名阻扰施工，其跟他说这个工程很赶再不修好会损失很大。唐保安唐某安就跟村民说等下要是打架了就其一人负责。接着唐保安唐某安就打电话，过了几分钟，4名男子骑摩托车过来现场，把装好的模板踢倒，再次装好后，唐保安唐某安和村民又踢倒。唐保安唐某安他们都是用脚踢掉钢板或者是拆除机器的电线，最后一次还开了一辆面包车堵在施工路段，导致机器无法进场施工。造成损失总计8万余元，是机械的抬搬费、工人的工资和生活费、场地的租借费，还有浪费的材料费用。
（2）证人高某证言，证明2015年9月8日早上，施工方在潼湖镇永平村施工，唐保安唐某安和村民把钢板踢掉，并拿走对方的工具，接着施工方说“你们把工具给我们，我们就停工”，然后唐保安唐某安就把工具还给了施工方，施工方就离开了现场。2015年9月15日早上9时许，潼湖镇政府工作人员到现场时施工人员已经开始施工了，过了一会唐保安唐某安和几位村民到达现场，唐保安唐某安称找潼湖镇政府领导说明这件事，接着唐保安唐某安和村民将施工方的钢铁踢翻，之后，一村名驾驶一辆外表印有协警巡逻的面包车拦在施工处，然后潼湖镇政府通知公安机关到现场。
（3）证人邓某证言，证明2015年9月15日9时许，其接到通知潼湖镇永平村路段有人阻碍施工，其就去现场维护现场，其到后看到唐保安唐某安带领4个村民在跟施工方争吵，旁边还停放着一辆写着协警巡逻字样的面包车，之后唐保安唐某安就踢翻了施工队安装好的模板，施工队就把模板装好，唐保安唐某安又踢倒了，这时另一名男子将写有协警巡逻字样的面包车停放在施工现场阻止施工，接着派出所的民警就把阻碍施工的人带回派出所了。
（4）证人黄某证言，证明其是潼湖镇政府干部，S120省道永平村路段的负责人。唐保安唐某安和几个村民以政府没有赔偿征地款为由分别于2015年8月25日、9月8日、9月18日阻扰施工，拆除工地模板，2015年9月18日上午还用面包车堵住施工的车辆。该路段现在是S120省道，已经通车20年了。
（5）证人朱某证言，证明其是中国第四冶金建设有限责任公司工人，2015年8月25日下午17时许，其在省道120潼湖往永平段施工，其去永平唐屋村取油箱的时候看到施工队上午在道路两侧固定好的钢板被拆了，有六七名男子问其钢板是不是其的，并叫其把钢板装走，不然他们今晚就把钢板拉走，然后其叫公司项目部总工程师过来现场，总工程师就跟村民理论，之后就报了警。他们是徒手拆除钢板的，拆了200多米，差不多损失2500元。
（6）证人李某1证言，证明其是潼湖镇永平村委会村干部，1994年潼湖镇征收永平管理区1000亩土地后只是赔偿了村民青苗款及地面附着物等费用，协议约定征收1000亩土地除修路剩下的用于永平管理区开发经营，经营所得的百分之三十支付给唐屋村小组。另从圆盘处建设一条村道给唐屋村，村道两旁的土地按照每平方米不超过220元的价格出售给唐屋村小组的村民用于居住。征收土地前村里召开过三次村民大会，都是一致通过。
其是1992年开始在永平村担任村委会经济联合社主任一职直至1998年，现仍在村委会工作。1994年政府征地修路（S120省道），当时政府是以地换路的方式换取永平村的土地，一共1000亩土地。征收的土地就是现在的S120省道占用的土地，当时政府已经同意了1000亩土地已经给了村里，征收土地前村里一共召开了三次会议，都一致通过，当时的小组长是唐某根。唐保安唐某安去阻碍施工的位置就是1994年政府征收的土地，该道路是1996年修好通车的。
1994年潼湖镇征收永平管理区1000亩土地后没有补偿相关的福利，当时只是被征收土地的村民有收到赔偿青苗款及地面附着物等费用。被征收的1000亩土地没有全部用于修路，剩下的用于永平管理区开发经营，经营所得30%归唐屋村小组，另外当时唐屋村小组的村民说还要给点福利他们，于是就另外从圆盘外建设一条村道进到唐屋村，村道两旁的土地按照每平方米不超过220元的价格出售给唐屋村小组的村民用于居住，这福利只能由唐屋村小组的村民享有。30%的分成及相关的福利有支付给唐屋村小组，具体数字其不清楚，有没有支付完其不清楚，其没有经手。
（7）证人唐某1证言，证明其自1999年在永平村担任村干部，永平管理区1000亩土地被征收后，唐屋村村民有获得地面附着物补偿，1999年有按照协议将永平管理区开发利润的百分之三十支付给唐屋村村民。另从圆盘处建设一条村道给唐屋村，村道两旁的土地按照每平方米不超过220元的价格出售给唐屋村小组的村民用于居住。
其于1999年担任永平村治保主任，现担任村副主任。1994年唐屋村的征地是以地换路的方式征收永平管理区共1000亩土地，唐屋村的土地被征收后村民都有收到过补偿和分红，被征收的村民都有地面附着物的补偿，没有征地的村民就只有分红。30%的开发利润有支付给唐屋村，1999年其担任村干部的时候记得有一次因为唐屋村村民没有收到钱还去堵路，后来村干部想办法支付后才平息。被征收的1000亩土地没有全部用完，剩下的一部分用来开发，另外从圆盘外建设一条村道进到唐屋村，村道两旁的土地按照每平方米不超过220元的价格出售给唐屋村小组的村民用于居住。
（8）证人唐某2证言，证明其自1999年开始担任永平村会计职务，1999年年底以归还唐屋村欠款名义支付给唐屋村小组，永平管理区（包括唐屋小村）土地被征收后，有将青苗、果树及农作物的补偿款发放给被征地的村民，永平村道两旁的土地已经有村民依据协议购买土地建房。
其从1999年开始担任永平村会计，1994年唐屋村征地用于修路的事情其不清楚，只知道当时大村征地开发后的30%有支付给唐屋村小组，其记得1999年底唐屋村村民每人分了200元，是按照户口分配的。具体从哪年开始支付的其不清楚，从其手上就支付过这笔钱给唐屋村，其作为唐屋村的村民也收到过唐屋村的分红，相关的凭证因时间太长可能找不到了。其担任会计后支付给唐屋村小组钱的时候是以归还唐屋村欠款的名义，这几笔账务在财政所应该可以查到，2005年之前的账目就比较难找了。1999年至今支付的具体次数和数额其忘记了。永平管理区的土地被征收后，其记得当时有青苗、果树及农作物的补偿发放给被征地的村民。
（9）证人唐某3证言，证明其于2014年担任永平村唐屋村小组治安队长。永平村村民阻止S120省道永平村路段路面施工一共四次，分别是2015年8月25日、2015年9月8日和2015年9月15日，另外一次不记得了。2015年8月25日，有村民告诉其说有村民去永平S120省道施工现场阻止施工，其就带几个队员去现场维护秩序，其到了现场看到小组长唐保安唐某安和10名左右年纪较大的村民不让施工队施工并踢翻了两边的模板，治安队员将双方拉开了。2015年9月8日早上，其听说唐保安唐某安和村民又去现场阻止施工，立即赶到现场，看到双方争吵，其劝说并未起到作用，随后民警赶往现场，之后唐保安唐某安和村民就离开了。2015年9月15日早上，其听说唐保安唐某安和村民阻止施工队施工，其带了三名队员（唐某喜、唐某2、唐某平）到现场维护秩序，过了一会村名“阿容”从唐某喜身上拿了治安队面包车的钥匙将面包车开到施工队前面堵住路。其看到唐保安唐某安和两个老头在现场，一个绰号叫正仔，一个叫猪仔，他们说去维权，说那公路以前是村里的，因为政府没有赔偿不让施工。其记得唐保安唐某安2015年7月有向上级部门反映施工队施工的事情。
永平村唐屋村小组村民去阻止120省道施工，其去过四次现场，八月中旬和2015年8月25日那次是唐保安唐某安通知其去的，后来两次是其听村民说的。唐保安唐某安叫其去维持现场，其去的时候还和治安队员交代不要去参与阻碍施工的事情。其第一次的时候还提议唐保安唐某安开村民代表会，当时唐保安唐某安说以前每次开会都不行，不用开会，其咨询了律师可以带村民维权，其还劝说唐保安唐某安不要去阻止开工，但他不听。每次去大概有10个村民左右，都是年龄比较大的村民。
（10）证人唐某4证言，证明其是永平村唐屋村村民，其分别参与2015年8月25日、9月8日、9月15日阻扰施工队在永平村S120省道的施工。2015年8月25日上午9时左右，村小组组长唐保安唐某安打电话给其说“有人来修路，那条路的土地以前是我们村的，我们现在过去阻止他们修路让政府赔钱给我们，赔了钱大家都有的分”，其接到电话后就过去施工现场，看到唐保安唐某安踢翻了钢板，其也上前踢了几块，接着工地就停工了，大家就回去了。2015年9月8日9时许，其接到唐保安唐某安电话称施工队又开始施工，让其过去施工现场阻止施工。其到达现场后唐保安唐某安让其把工地的两把锤子拿走不让工人使用，另外其还把工地机器上的电线拔掉。唐保安唐某安一边与施工人员争吵，一边踢翻模板，接着施工人员报了警，民警到现场后施工人员不再施工，村民便回去了。到了村里，唐保安唐某安请大家在樱花湖饭店吃午饭。2015年9月15日，唐保安唐某安打电话通知其去阻止省道施工，到现场后看到唐保安唐某安跟政府工作人员争吵，其担心打起来就建议唐保安唐某安“最好不要用人去阻止施工了，打起来就不好了，治安队的面包车停在那里钥匙没拔，我把面包车开到前面去堵住好不好？”，唐保安唐某安同意，其就把面包车开到施工车辆的前面，之后把车钥匙给了治安队长唐某3。其参与阻扰工地施工唐保安唐某安并未许诺报酬，只是表明政府如果给了钱大家一起分。每次去阻扰前没有开会商量，去到现场后大家听唐保安唐某安指挥，村里也没有开村民大会或村民代表大会，其他村民是否知情其不清楚。唐保安唐某安说村里没有得到征地赔偿才去阻止施工，其不知道村里有没有得到赔偿，其只是听唐保安唐某安说的。
（11）证人唐某5证言，证明其是永平村唐屋村村民，永平村S120省道目前在修路，村小组长唐保安唐某安说那个路是村小组的，现在政府没有赔偿给大家，叫大家去阻止施工，其有两次在现场。2015年9月8日上午10时许，唐保安唐某安叫同村一村民对其说“那里在搞公路，我们不要给他搞，你过去一下现场阻止”，其到现场后看到唐保安唐某安踢翻了几十块工地的模板，工地就报警了。民警到了以后施工队没有施工，唐保安唐某安就叫大家回去了，回到村里唐保安唐某安让大家去樱花湖农庄吃饭。2015年9月15日上午19时许，唐保安唐某安让一村民到其家里拉其去施工场地阻止施工，其去到现场后，唐保安唐某安让唐某4把治安队的面包车开在施工车辆的前面堵住不让施工，接着民警就把唐保安唐某安传唤到公安局，之后大家就散了。唐保安唐某安要去阻止施工的具体原因其不清楚，只是说叫该工地赔钱。
（12）证人唐某6证言，证明其是永平村唐屋村村民，其参与了两次阻扰S120省道永平村公路施工。2015年9月8日上午9时许左右，黑仔告诉到其家里跟其说在永平村有人在修路让其去阻止施工，之后开摩托车载其去施工现场，到了以后有人叫其踢模板，其就踢了几块，接着民警就到了，工地没有施工村民就回去了，回到村子后，村小组小组长唐保安唐某安叫其去樱花湖农庄吃饭，吃了饭大家就回去了。唐保安唐某安未许诺给其报酬。第二次是2015年9月15日上午村民黑仔到其家中用摩托车载其到公路施工现场，其去到后看到唐保安唐某安和唐某5已在现场，他们用治安队的面包车堵住施工队的车辆，接着民警到现场把他们带回公安机关了。黑仔没有告诉其阻止施工的理由，其他村民是否知情其不清楚。
其一共去了两次阻碍施工，当时是其自己去的，其看到很多人去就去了，是黑仔用摩托车载其去的，其去到现场后好像没有做什么事情，其看到有几个村民在现场，具体有谁时间太长年纪较大记不清了，其只记得村长唐保安唐某安和村民唐某5在场。
（13）证人唐某7证言，证明其用摩托车拉了两个老头去工地现场共两次，是唐某5和唐某6叫其去的，当时说给几块钱做车费，后来没有零钱就没有给其，唐某6告诉其说是唐保安唐某安打电话叫其和唐某5去的。2015年9月8日早上10时左右，唐某5和唐某6在永平市场看到其骑摩托车拉客，说唐保安唐某安叫他们去施工的地方阻止施工让其骑摩托车载他们过去，其载他们过去后就离开了。2015年9月15日早上，其在永平市场碰见唐某5和唐某6在市场老人中心玩，他们看到其后，又让其载他们去施工工地，其就载他们去了施工现场。两次他们都说是唐保安唐某安打电话让他们过去的。永平村修路工地的事情村里没有开过村民会议。
4、扣押决定书、扣押清单，证明公安机关扣押了唐某3的一辆灰色五菱无牌秒包车（印有“巡逻”字样）。
5、辨认笔录及照片签供，证明：
（1）被害人李某2对2015年8月25日阻碍施工视频截图中的五名村民及当日被破坏的钢板现场进行了辨认；
（2）证人林某对2015年9月8日和2015年9月15日阻碍永平村省道120线施工的男子（即被告人唐保安唐某安、证人唐某3）、2015年9月8日上午在省道永平段阻碍施工的视频截图中的唐保安唐某安和某治安制服的男子、2015年9月15日上午用来阻止施工的面包车、施工运输混泥土的车辆、2015年8月25日因村民阻碍施工凝固后无法使用倾倒的48立方混泥土进行了辨认；
（3）证人高某对2015年9月15日阻碍施工的男子（即被告人唐保安唐某安）进行了辨认；
（4）证人邓某对2015年9月8日阻碍施工的男子（即被告人唐保安唐某安）、阻止施工的面包车进行了辨认；
（5）证人朱某对2015年8月25日阻碍施工视频截图中的六名村民、2015年8月25日被破坏的钢板现场进行了辨认；
（6）证人唐某4对2015年9月15日上午用来阻止施工的面包车、2015年9月8日阻止施工的视频截图中的自己及唐保安唐某安进行了辨认；
（7）证人唐某3对阻止施工的面包车、永平村唐屋村S120省道施工的位置、2015年9月8日施工现场被破坏的模板、2015年9月8日阻止施工的视频截图中的唐保安唐某安进行了辨认；
（8）被告人唐保安唐某安对永平村唐屋村S120省道施工的位置、永平唐屋村民用来阻止施工的面包车、其于2015年9月8日在永平村阻止修路施工踢倒模板的视频截图、因其阻止施工从而凝固无法使用的混泥土倾倒的位置等进行了辨认及签供。
6、调取证据通知书、中国移动通信客户详单，证明被告人唐保安唐某安与唐某4在2015年8月25日有通话，与唐某7在2015年9月8日和2015年9月15日有通话。
7、惠州市交通运输局关于S120省道审查意见、省交通厅关于省道项目计划任务的通知、省发改委关于简化政府投资公路审批程序的通知、惠州市公路管理局与中国第四冶金建设有限责任公司关于省道S120线东莞桥头至仲恺潼湖段路面改造工程已签订合同协议书及关于“永平村村民阻工”情况报告，证明中国第四冶金建设有限责任公司承建了“迎国检”省道120线东莞桥头至仲恺潼湖段路面改造工程，自2015年5月14日至9月8日，永平村村民共7次阻碍其公司正常施工，造成施工人员待工窝工、人工直接损失约8.5万元。
8、情况说明及永平村段七次停工误工费用清单，证明省道120现东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程项目部称2015年8月25日至9月15日在施工期间遇到唐保安唐某安带领村民阻扰施工，导致运到现场的混凝土凝固无法使用，后倾倒于工地旁，共4车48立方混泥土无法使用，造成直接经济损失21600元。
9、情况说明，证明公安人员经初步调查被告人唐保安唐某安交代了其分别于2015年8月25日、2015年9月8日、2015年9月15日在永平村S120省道施工路段多次带领村民唐某6、唐某7等人在施工现场破坏工地设施，唐某6、唐某7、唐某5等人均交代其受唐保安唐某安的指使到工地阻扰施工，因唐某6、唐某7、唐某5的态度较好且受到被告人唐保安唐某安的指使下才做出违法行为，民警当场对唐某6、唐某7、唐某5做出口头警告处理；
林某报案称唐保安唐某安带领村民多次阻碍施工，出具了七次村民阻碍施工损失情况清单，其中有四次没有报警无法确定具体时间，被告人唐保安唐某安只供认了三次带领村民阻碍施工的事实；村民唐某6供述是一名绰号黑仔（真实姓名唐某7）的村民多次用摩托车载其去工地阻碍施工，并称由于年龄大已忘记是谁叫其到现场推倒模板，而唐某7称是唐保安唐某安叫唐某6等人到现场阻碍施工，唐某4、唐某5等人均指认是唐保安唐某安安排其到施工工地阻碍施工。
10、视频资料，证明永平村村民阻碍施工的事实。
11、资产评估业务约定书及评估报告，证明省道120线东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程施工期间因村民阻扰施工造成的经济损失：1、材料损失（混凝土）48立方米，14400元；2、永平村路段七次停工误工费，52工日，90元／工日，121680元（每天26名待工人员，误工天数52天）；3、按照200米钢模双线人工费，1工日，90元／工日，1620元（共请18名工人）；4、吊装进场出场费（机器设备），30000元（排式滚动机、发电机组等机械设备），共计167700元。
12、关于省道120线东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程施工期间损失的工人误工费按综合工资单价90元／工日的评估说明，证明评估机构系根据《关于调整我市建设工程定额人工工资单价指导价的通知（惠市规建函（2014）815号）》、2010年广东省综合定额（含建筑与装饰、安装、市政、园林绿化）及2012年《广东省房屋建筑和市政修缮综合定额》的规定，本次评估工人误工费按上述规定的综合工资单价90元／工日为依据进行评估。
13、关于潼湖镇政府要求征地的批复（惠阳府办函（1993）507号、506号、509号）文件、关于《永平管理区要求征地的报告》批复，证明惠州市潼湖镇人民政府于1994年1月5日同意永平管区在广（和）桥（头）公路下塘，范围是石场经沥边公路的右边，征地1000亩，以作打路补偿。
14、征地协议，证明惠阳区潼湖镇政府与潼湖镇永平管理区于1994年5月7日签订了征地协议，约定：征用潼湖镇永平管理区旱地、水田约1000亩用以公路建设，地上各种作物、果树的补偿由镇政府负责，按镇政府有关标准执行。
15、省道120线东莞桥头至仲恺潼湖路段路面改造工程项目部提供的情况说明及中国第四冶金建设有限公司提供的永平村段七次停工误工费用清单，证明2015年8月25日和2015年9月8日因村民阻挠施工导致混泥土凝固后无法使用的损失分别是10800元；三次停工误工费用分别是16455.4元、3291.08元和11518.78元。
16、征地协议书（关于建造永平至桥头公路征用永平唐屋村土地的协议）及关于开发1000亩土地问题的有关规定（唐屋村代表会议通过），证明1994年7月22日唐屋村代表唐某根与永平管理区签订的征地协议书，约定：唐屋村愿意投入1000亩土地给永平管理区用以开发经营利用，经营开发的一切收入的30%归唐屋村，70%归管理区，指定永平新村（即四方塘）至沙角坝直通新路为止，作为分配给唐屋村村民建房用地，分别给村民住户用地按唐屋村关于土地调整及调整后若干问题的规定第十条所定的方案办理，每口人分25平方米，由管理区负责规划超过认可的分配部分收费每平方米不能超过440元。
17、会议记录，证明唐屋村村民代表就征地开发一事分别于1994年4月29日、11月26日、12月11日召开村座谈会、党支部扩大会及党员群众代表大会，到会人员一致通过征地1000亩用于开发建设。
18、收款收据，证明潼湖镇分别于2007年1月25日、2008年4月29日收到永平村委归还借款（99年7月-02年8月润金经手结余借款）776000元、永平村委归还欠唐屋村借款144749.35元。
19、现场勘查笔录、现场方位图及照片，证明案发现场的具体位置、周边环境、附近路段及被破坏物品等情况。
20、户籍信息，证明被告人唐保安唐某安的年龄、家庭住址等基本信息。
21、到案经过，证明被告人唐保安唐某安被公安人员抓获的经过及不具有自首、立功表现的情节。
22、被告人唐保安唐某安的供述，第一次供述其只是阻止省道施工，他们没有和其谈好赔偿的事情其不给他们开工。2015年9月15日早上9时许其到潼湖镇永平村上村看到有人在公路施工，其就找政府干部理论，他们没有理会。其又找了政府的黄某，他是潼湖镇的委员，其叫他安排施工队停止施工他不听继续叫工人施工，过了一会，村民将永平村治安队的面包车开过去把施工的车辆堵住，随后民警就到现场把其和唐某3带回公安机关。大约是2015年8月25日其和20个村民去阻止施工，其记得当时有村民把施工的一块施工牌推到在地上，2015年9月8日阻止施工队开工的活动。其阻止施工是因为那块地皮是村里的土地，是1997年修好后通车的，当时征收了村里600亩土地，通车后政府没有给钱，现在政府又在修路其等人没有拿到钱就去阻止施工。当时政府一共征收其村600亩土地用来做S120省道，征收时说该路段交由永平村负责管理，国家不投钱修路是村民自己修路和维修，征收后于1999年正式通车。其觉得国家没有征求永平村民的意见去修缮路面，其就不允许国家来该路面做任何事情，除非赔钱给村民。当时的村干部是唐某根，之前其也有去政府反映过，但是政府一直没有处理其就采取收到去阻止施工。其知道阻止施工是违法的，但是这些都是政府逼的。没有人提议和组织，是村民自愿去的，其他村干部没有参与，就其一个村干部去。其要求政府按照目前的土地赔偿的价格给其村。
第二次供述其现在很后悔，觉得不应该用这种手段去阻止工地施工。一共去了三次，分别是2015年8月25日上午，2015年9月8日上午和2015年9月25日上午。其到现场和工地的施工方理论，另外2015年9月8日那次行动中，其本人现场踢翻工地的模板。
第三次供述其觉得自己不应该用违法的手段去处理村里的事情，现在知道自己违法了后悔莫及。其因永平村修路的事情带领村民去阻止施工，因为该路段以前是村民自己筹资修好的，政府没有赔钱给村里，现政府要施工没有征得村民的同意，所以其就不让施工，在阻止的过程中做了一些过激的行为。其参与了三次阻止施工队施工的事实，分别于2015年8月25日上午，2015年9月8日上午和2015年9月25日上午，地点是潼湖镇永平村唐屋120省道修路工地，每次参与的有村民唐某4、唐某6、唐某5等人，村民是自愿参与，其并未组织。8月25日早上9时左右，其听说有人在修路，便告知唐某4，后来大家一起来到施工现场，其主要是和施工方理论，期间其踢了工地的模板，民警到了后就没有继续阻止施工。9月8日上午村民告诉其又有人来修路，其打电话给唐某7，唐某7用摩托车载着唐某6、唐某5过来，随后唐某4也到了现场，其到现场后怕村民打架打了电话给村里的治安队让他们维持秩序。大家到了工地后就开始与施工方理论，让他们不要施工等政府和村民沟通好以后再施工，工人不理会继续施工，其没有办法就上前阻止，其和唐某4用脚踢掉他们几块模板，唐某6、唐某5也参与进去，后来工地就报了警，警察来到现场后，施工队未施工，然后村民去了永平村的樱花湖农庄吃饭。9月15日时上午9时左右，其听说有人施工并且有村民已经到了现场，其拨打了唐某4电话让其过来，然后就一起去了施工工地，其到了现场刚开始只是跟施工方理论，政府工作人员也到了现场，后来唐某4看到其跟施工方吵起来了便说“我去把治安队面包车开过来堵住好不好？”其没有说话，唐某4就去把面包车开到施工车前面堵住施工队施工，接着警察就到了现场把其控制带回公安机关调查。
辩护人提交的证据：
1、广东省国土资源厅群众来访告知单及关于120省道永平段按原设计标高施工的请求，证明永平村村民因“120省道永平段两旁均为村民住宅基地，自省道建成后，村民建房一致按照原建公路设计标高的规划进行施工……现在路面重修，设计标高比原来高26公分，这样会给村民带来极不方便，已建好的房屋无法改变，将来建好的房屋必然将门面及楼层提高，导致公路两旁房屋极不美观，同时也会造成邻里不和谐，房屋有被淹可能，影响村民正常生活及财产安全，鉴于此情况，村民一致要求相关部门对公路修造按原设计标高进行并完善排水设施，望上级领导正视群众利益”及唐保安唐某安反映的问题由广东省国土资源厅受理。
2、信访事项答复意见书，证明惠州仲恺高新区管理委员会对唐广海等同志的信访答复如下：一、关于反映唐屋村下塘违法征地、土地闲置的问题。经调查，为了解决潼湖镇至东莞市桥头镇的交通问题，原惠阳县人民政府利用以地换路（原S120省道永平段为永平村自己修建，后纳入省道管理）于1993年12月批复潼湖镇政府关于征地的请求（征地批文号分别为：惠阳府办函（1993）506号、507号、509号），潼湖镇政府在1994年1月就以地换路也作出了《关于永平管理区要求征地的报告批复》，并于1994年5月7日签订了《征地协议书》。惠州市国土资源局于2000年2月28日作出《关于惠阳市国土局统征潼湖镇唐屋村土地补办手续的批复》（惠市地政（2000）125号）。据潼湖镇政府反映，土地征收款及青苗补偿款在1994年底全部发放到位。2005年唐屋村小组致力于发展集体经济，引进了惠州市宝荣昌塑胶五金制品厂等5家企业，建设用地规划许可手续已申报获批，因此，不存在你们反映的违法征地、未批先用的问题。你们上访反映征收后未开发的15万平方米土地，至今未产生经济效益。据查，2005年11月，唐屋村小组引进几家企业落户下塘，通过召开党员、村民代表会议，研究决定于开发商合作开发该地块，但由于个别村民为了个人利益，经常以种种利益阻扰施工方进场施工，故致使项目无法正常开工，导致土地长期未得到利益。鉴于该事项涉及土地征收时间跨度大，因此你们反映的这一问题，将由国土部门进一步调查核实，若发现违法征地用地行为，将依法依规进行处理。同时已告知潼湖镇政府，在用地未完善合法手续前，保持该地块原状，不可动工建设。
3、900多名村名诉求，证明永平村村名联名信请求释放被告人唐保安唐某安。
本院认为，被告人唐保安唐某安无正当理由，为了获得赔偿，采用破坏生产资料的方法破坏生产经营，造成经济损失共计77885.26元人民币，其行为已构成破坏生产经营罪。公诉机关指控被告人唐保安唐某安犯破坏生产经营罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。
被告人唐保安唐某安及其辩护人辩称被告人唐保安唐某安不构成破坏生产经营罪。关于被告人唐保安唐某安是否构成破坏生产经营罪，分析如下：一、证人唐某4、唐某5、唐某7等的证言及被告人唐保安唐某安的供述证实被告人唐保安唐某安分别于2015年8月25日、2015年9月8日、2015年9月15日上午9时许，组织多名村民到省道120线永平段施工现场，采用踢倒钢板、吵闹等方式阻扰施工，导致施工单位的生产资料被破坏、工期延误，即被告人唐保安唐某安在客观方面有毁坏机器设备及其他方法破坏施工单位生产经营的行为。二、主观方面，被告人唐保安唐某安为直接故意，并具有为了获得赔偿的个人目的。辩护人提交的关于120省道永平段按原设计标高施工的请求只能证实永平村村民上访要求有关部门对公路修造按原设计标高并完善排水设施，无法证实永平村村民因120省道永平段征地不合法及未得到补偿款而上访。另辩护人提交的信访事项复查意见书证实已明确答复永平村村民“唐屋村下塘的1994年的以地换路已获取潼湖镇政府、惠州市国土资源局的批复，且据潼湖镇政府反映土地征收款及青苗补偿款在1994年全部发放到位，故唐屋村下塘不存在反映的违法征地、未批先用的问题”，故被告人唐保安唐某安及辩护人未能提交证据证明其所谓的征地不合法及补偿款未到位，即被告人唐保安唐某安辩解其因征地不合法及未得到补偿款阻止施工系维权，证据不足，本院不予采信，即便被告人唐保安唐某安需要反映征地不合法及补偿款未到位的情况，也不应采取踢倒钢板、吵架等方式阻扰施工单位施工的方式反映问题，故被告人唐保安唐某安系为了获得赔偿款的个人目的，故意组织村民采用踢倒钢板、吵闹等方式阻扰施工。三、被告人唐保安唐某安组织村民，采用踢倒钢板、吵闹等方式阻扰施工，导致施工单位的生产资料被破坏，工期延误，侵害了施工单位生产经营的正常活动和财产利益。综上，被告人唐保安唐某安的行为符合破坏生产经营罪的构成要件，已构成破坏生产经营罪。上述辩解及辩护意见，与查明的事实不符，不予采纳。
依据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，判决如下：
被告人唐保安唐某安犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月15日起至2016年9月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 蓝诗祥
审 判 员 钟秀芳
代理审判员 尹海霞
二〇一六年八月二十五日
书 记 员 何金英
附相关法律条文：
第二百七十六条【破坏生产经营罪】由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。