四川省巴中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川19民终732号
上诉人（原审被告）：南江县粮油购销总公司。
法定代表人陈金刚，总经理。
委托诉讼代理人：何军，男，生于1971年6月27日，汉族，，住四川省南江县，该公司法律顾问。
被上诉人（原审原告）：高建中，男，生于1958年5月25日，汉族，大专文化，住四川省成都市金牛区。
委托诉讼代理人：杨明亮，巴中市巴州区科技园法律服务所法律工作者。
上诉人南江县粮油购销总公司因与被上诉人高建中劳动争议纠纷一案，不服南江县人民法院（2015）南民初字第1410号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
南江县粮油购销总公司上诉请求：1.一审判决认定《离岗休养协议》有效是错误的，协议第二、三、四条应属无效。该协议并非自愿签订。被上诉人系工人编制，2004年从南江县植物油厂借调至粮食局机关工作，同年9月安排至南江县粮油购销公司总公司工作。2006年，时值全国政企分离、企业独立经营之政策，上诉人彻底与粮食局机关分离。被上诉人因系工人身份仍留在南江县粮油购销总公司工作，被上诉人拒绝到企业上班，多次缠访，局机关无奈之下，按被上诉人要求，开具了便函。上诉人按粮食局机关要求，迫于无奈与被上诉人签订了《离岗休养协议》，故并非自愿签订该协议。2.协议内容与法相悖。3.一审法院采用南江县人力资源和社会保障局计算被上诉人的工资进行判决错误。一是被上诉人至今未达到退休年龄，未办理退休手续，休养工资仍由上诉人在发放；二是南江县人力资源和社会保障局无权利、无资质对被上诉人工资进行计算；三是南江县人力资源和社会保障局工资股比照同类人员提供标准计算，但什么同类人员，提供什么标准根本无依据；四是将被上诉人视为公务员，在岗并全额发放工资进行计算的，一审法院计算不当。4.在举证期限内被上诉人未提供南江县人力资源和社会保障局工资股计算的工资表。一审法院在2015年11月12日开庭后，利用职权给南江县人力资源和社会保障局去了便函，但南江县人力资源和社会保障局未回复，2016年4月1日再次开庭，由被上诉人举证提供了南江县人力资源和社会保障局的工资核算表，质证时上诉人及被上诉人在限定时间内由南江县人力资源和社会保障局做出说明、解释，但后来未开庭质证，南江县人力资源和社会保障局也未作说明和解释。5.养老保险、医疗保险、住房公积金证据未经质证不能作为判案依据。
被上诉人高建中辩称：南江县粮油购销总公司认为一审判决认定《离岗休养协议》有效是错误的，协议第二、三、四条应属无效，该主张缺乏确实充分的证据证明。《离岗休养协议》是双方经平等协商，自愿签订的，是双方真实意思表示。离岗退养是我国特定历史时期的问题，并不违反国家政策法律规定。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果。用人单位依法办理社会保险的法定义务。
高建中向一审法院起诉请求：原告于1975年9月参加工作，一直在粮食系统工作，在企业领导岗位工作14年。2004年2月，原告从原南江县油脂有限责任公司被调到南江县粮食局任监察科长，同年9月又被调到粮油公司任职，工资福利待遇不变，与县粮食局机关同级职工一样享受各项工资福利待遇。2006年上半年，被告粮油购销公司动员原告提前离岗休养，以腾出岗位安排年轻人。同年7月26日，原、被告之间签订《离岗休养协议》，该协议就原告的休养时间、被告向原告支付工资的标准及调整工资办法、被告承担为原告缴纳各种保险费的义务等进行了约定。被告至今未全面履行该协议约定的义务，原告多次要求被告履行，均未得到兑现。原告自2007年11月至2014年10月，共应领取工资403332.00元，而实际只领取工资161040.00元，下欠242292.00元。根据《中华人民共和国劳动合同法》规定，被告粮油购销公司未按约定支付工资，应加付50—100%的赔偿金。2015年4月16日，南江县粮食局给原告作出答复告知原告通过法律途径解决。2015年8月14日，南江县劳动争议仲裁委员会作出南劳人仲不字（2015）第11号《不予受理裁定书》，原告不服仲裁裁决，提起诉讼，一、请求判令被告立即付清拖欠原告的工资130000.00元，并加倍支付赔偿金117000.00元；二、判令被告履行缴纳各种保险费的义务；三、本案诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实，1975年9月，原告高建中参加工作；1977年在南江县贵民粮站工作。2004年2月5日，原告高建中被南江县粮食局聘任为南江县粮油购销总公司监审科科长，工资由粮食局发放。同年9月10日，调任粮油购销公司任监审科科长，工资由粮油购销公司发放。2006年7月26日，被告粮油购销公司（甲方）与原告高建中（乙方）签订《离岗休养协议》，约定“一、乙方离岗休养的时间从2006年8月1日起至按国家规定的正式退休年龄到期为止。二、工资待遇经请示县粮食局同意，乙方离岗休养期间的工资和福利待遇按县粮食局局机关同职级的离岗退休人员的工资和福利待遇标准计算执行，由甲方发放。三、乙方在离岗休养期间，国家调整县粮食局局机关在岗人员工资时，同样按县粮食局局机关人员同职级标准进行调整乙方的工资，由甲方发放；四、甲方应缴纳乙方的各种保险费用，甲方安装县粮食局局机关离岗待退同职级的人员标准进行缴纳”。2006年7月28日，南江县粮食局办公室向粮油公司出具便函，载明：“经局长办公会议研究同意你公司职工高建中同志从2006年8月1日起参照局机关同工龄内退人员计发内退工资1096.20元。公司承担缴纳养老保险基数按政策规定应扣减福利性待遇87.70元”。协议签订后，原告高建中按照协议约定内退，被告粮油购销公司每月给原告计发工资1342.00元。本案在审理过程中，原告高建中变更诉讼请求第一项内容要求全面履行《离岗休养协议》，由被告立即付清下欠原告的工资242292.00元，并按下欠工资的80%加付赔偿金193833.60元。审理中另查明，从2008年7月18日起，原告高建中通过挂号信的方式不断向被告粮油购销公司及其主管部门南江县粮食局反映情况，要求按南江县粮食局局机关工作人员补发工资。原告高建中从2006年8月至2014年10月领取工资共计161040.00元。2015年8月14日，南江县劳动人事争议仲裁委员会对原告高建中的仲裁申请作出南劳人仲不字（2015）第11号不予受理通知书。经本庭核实，南江县人力资源和社会保障局对高建中按照同类人员标准从2006年7月至2015年10月工资进行核算，原告高建中应领工资365214.00元（375816.00－10602.00）；粮油购销公司为高建中缴纳2007年1月至2015年10月个人应缴纳部分养老保险费16254.00元（16684.00元－215×2）；为高建中缴纳2010年1月至2015年10月个人应缴纳部分医疗保险费3659.22元（3724.56元－784.08÷12×2）；缴纳2006年7月至2015年7月个人应缴纳部分住房公积金9842.38元（19684.75÷2），以上均扣除了2015年10月至12月的相关费用。
一审法院认为，当事人在民事活动中都应遵循诚实信用原则。解决本案争议首先应该厘清如下问题，一、本案是否已过诉讼时效问题。首先从2008年7月18日起，原告高建中通过挂号信的方式不断向被告粮油购销公司及其主管部门南江县粮食局反映情况索要下欠工资。其次被告粮油购销公司未按约定支付原告高建中工资的违约行为一直在持续过程中。故原告高建中起诉未超过诉讼时效。二、本案是否属于劳动争议。原告高建中与被告粮油购销公司签订《离岗休养协议》，具有落实改革措施的性质。被告在《离岗退养协议》中作出离岗修养人员享受局机关同职级职工工资待遇等方面的具体承诺，系劳动者与用人单位之间通过平等协商一致的真实意思表示。该承诺与《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定的“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”精神并不矛盾，属于用人单位确定工资分配方式和工资水平的一种具体形式。现原告与被告之间就用人单位是否按照双方关于工资待遇等问题的具体约定履行《离岗修养协议》发生争议，属于劳动者与用人单位发生的劳动争议。原告高建中不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉，属于人民法院受理案件的范围。三、《离岗休养协议》效力问题。《离岗休养协议》系原告高建中与被告粮油购销公司的真实意思表示，内容不违反法律规定，属于有效合同，双方当事人应当按照协议约定全面履行合同权利义务。原告高建中从2006年7月至2015年10月应当从被告粮油购销公司领取工资总额为365214.00元，扣除已领工资及粮油购销公司为其个人应当缴纳的养老保险、医疗保险、住房公积金部分，粮油购销公司还应当支付原告高建中工资174418.40元。故原告高建中要求被告粮油购销公司支付下欠工资的诉讼请求部分成立，本院予以支持。四、支付赔偿金的请求是否成立。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿金；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者报酬的；（二）低于当地最低标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者加付赔偿金的。本案中，首先原告高建中与被告粮油购销公司签订的《离岗休养协议》并不属于履行劳动合同的范畴，而是离岗退养后待遇问题。其次被告粮油购销公司一直在给被告支付工资，支付工资的标准并不低于巴中市最低工资标准。其次被告粮油购销公司并未与原告高建中解除或者终止劳动合同，高建中仍属于粮油购销公司职工。因此，原告高建中要求按下欠工资80%加倍支付赔偿金的诉讼请求不属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定的情形，于法无据，本院不予支持。五、是否支持原告要求被告履行缴纳保险费的义务。《中华人民共和国社会保险法》第八十三条……个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。本案中，原告高建中与被告粮油购销公司因缴纳社会保险费发生争议，其可以提起民事诉讼。被告粮油购销公司应按照《离岗休养协议》的约定以原告高建中补足后的工资为基数，补齐养老金、医疗补贴、住房公积金，并将增补工资记入档案。故原告高建中要求被告粮油购销公司履行缴纳各种保险费的请求成立，本院予以支持。综上所述，被告辩称《离岗休养协议》2、3、4项无效及职代会不同意原告高建中按照公务员工资标准发放工资的理由不成立，本院不予采纳。作为国有企业的被告粮油购销公司应当率先遵守并全面履行其所签订的合同，主动承担社会责任，以自己的行动践行依法治国的理念。据此，判决如下：一、被告南江县粮油购销总公司在本判决生效之日起十五日内支付原告高建中从2006年7月至2015年10月下欠工资174418.40元。二、被告南江县粮油购销总公司在本判决生效之日起十五日内将原告高建中的养老保险金、医疗保险金、住房公积金补齐，并将增补工资记入档案。三、驳回原告高建中的其他诉讼请求。
二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为：劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。上诉人主张其与被上诉高建中签订的《离岗休养协议》属于被迫签订，但未提供相应的证据证实。该协议的订立符合平等自愿、协商一致的原则，并不符合劳动合同无效的情形，故该协议应认定为有效。《中华人民共和国劳动法》第四十七条之规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。该条款的立法本意是鼓励企业自主决定其收入分配方式。故《离岗休养协议》的签订并不违反法律、行政法规的规定。2006年7月28日，南江县粮食局办公室向粮油公司出具的便函已载明高建中从2006年8月1日起参照局机关同工龄内退人员计发内退工资1096.20元。一审法院据此向南江县人力资源和社会保障局去函询问该工资所对应级别及累计工资金额，南江县人力资源和社会保障局经核算出具“高建中2006年7月份至2015年12月工资核算表”。该核算表亦经高建中与南江县粮油购销总公司补充质证，一审程序合法，一审以该核算表为依据计算高建中应补发工资并无不当。根据劳动法第七十二条之规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。故一审判决补齐高建中的养老保险金、医疗保险金及住房公积金并无不当。
综上，南江县粮油购销总公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律和判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变。
二审案件受理费10元，由上诉人南江县粮油购销总公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 国
代理审判员 王 军
代理审判员 赵治荣
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 黄 涛