安徽省灵璧县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1323民初237号
原告:刘辉，男，1989年5月25日出生，汉族，住安徽省灵璧县。
委托代理人：朱春，安徽杜文律师事务所律师。
被告：灵璧县渔沟镇堂红服装厂，住所地安徽省灵璧县。
负责人：刘飞，男，1963年6月25日出生，汉族，住安徽省灵璧县。
被告：刘飞，男，1963年6月25日出生，汉族，住安徽省灵璧县。
以上两被告共同委托代理人：王燕飞，安徽安友律师事务所律师。
原告刘辉因与被告灵璧县渔沟镇堂红服装厂（以下简称堂红服装厂）、刘飞土地租赁合同纠纷一案，于2018年1月10日向本院起诉，本院依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告刘辉的委托代理人朱春、被告堂红服装厂的负责人刘飞及其委托代理人王燕飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘辉向本院提出下列诉讼请求：1、解除原、被告之间的土地租赁合同；2、被告立即将租赁的土地恢复原状，返还给原告；3、被告支付给原告违约金1万元；4、诉讼费用由被告承担。事实及理由：2012年2月18日，原、被告在灵璧县渔沟镇南刘塘村村民委员会的见证下签订了一份土地租赁协议。约定：原告将自家的1亩土地租赁给被告使用，租期30年（2012年2月18日-2042年2月17日止），租赁费3万元。另约定被告租赁土地只能用于建厂房，不能用于其他用途，否则应当赔偿违约金30万元。但是被告于2012年租赁直到2017年年底都没有建厂房。最近原告发现被告用小部分土地建设商品房（住宅），改变了土地用途进行房地产开发，已构成违约。综上所述，为维护原告的合法权益，特具状起诉，望支持原告的诉求。
堂红服装厂、刘飞辩称：土地租赁合同系双方自愿签订，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效，且该合同已实际履行；案涉合同不具有应当解除的事由，正在建设的是厂房不是商品房，没有违反合同约定；综上，建议驳回原告的诉求。
刘辉向本院提交了下列证据：
1、土地转租合同，证明租赁土地的用途是建厂房，被告违约应当承担违约责任。
2、私营企业注册信息查询单，证明堂红服装厂注册时间是2016年12月13日，而租赁合同签订时间是2012年2月18日，说明被告租赁土地不是建厂房。
3、照片12张，证明被告租赁土地不是建厂房而是建商品房。
堂红服装厂、刘飞发表质证意见为：对以上证据的真实性均无异议，但是案涉土地上正在建设的是服装厂厂房不是商品房，照片上的商品房是他人建设，不在被告租赁的土地上。
堂红服装厂、刘飞向本院提交了下列证据：
1、土地转租合同，证明租赁土地的长、宽及面积；约定租赁期限30年符合《农村土地承包法》的精神；约定土地租金30年3万元；约定违约金30万元，出租方原告起诉要求撤销合同属违约行为，应给付被告违约金30万元。
2、署名刘志军的证明、署名收款人刘辉、委托代理人魏本树的收条，证明原告同意上述土地被征收；经刘志军手给付刘勇杰4万元人民币；经魏本树手给付刘辉5万元人民币。
3、灵璧县渔沟镇堂红服装厂项目投资协议书，证明灵璧县渔沟镇堂红服装厂是渔沟镇政府的招商引资项目；渔沟镇政府要求土地使用方式由刘塘村协议解决；渔沟镇政府承诺堂红服装厂享受招商引资优惠政策。
4、灵璧县渔沟镇刘塘村村民委员会证明，证明刘塘村做为集体土地所有者，协调征收该宗土地；征收土地面积为3.135亩。
5、宗地图，证明界址点坐标；面积为2089.86平方米；宗地编号为：341323110206GB00001。
6、灵璧县国土资源局挂牌出让公告（灵国土告字【2017】05号），证明灵璧县公共资源交易中心以挂牌方式出让2017工业-6/7/8/9/10号地块；规定竞买日期为2017年5月12日至2017年6月14日。
7、成交确认书，证明灵璧县渔沟镇堂红服装厂竞得2017工业-10国有建设用地使用权；成交价175600元。
8、国有建设用地使用权出让合同，证明合同电子监管号：3413232017B004146；合同编号为灵国土让2017第021号；出让土地2090平方米；出让价款175600元。
9、灵璧县十七届人民政府城乡规划委员会第十三次全体会议纪要，证明县长曾超主持会议，三名副县长，一名政协副主席及规划委员出席会议；会议听取灵璧县渔沟镇堂红服装厂修建性详细规划设计方案的汇报；会议要求与国土部门相对接解决土地问题后进行规划建设。
10、皖政【2015】24号安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知，证明文件规定灵璧县渔沟镇征地补偿标准为每亩39100元；刘辉、刘勇杰领取征地费标准超过安徽省政府的规定的数额。
11、灵璧县渔沟镇堂红服装厂西边房产开发与堂红服装厂无关的证明，证明灵璧县博津房地产投资有限公司开发房地产与灵璧县渔沟镇堂红服装厂无关；原告诉状基本诉求理由不能成立。
12、灵璧县渔沟镇堂红服装厂修建性详细规划设计方案专家评审意见，证明灵璧县规划局召开灵璧县渔沟镇堂红服装厂建设专家评审会；宿州市城乡规划编制管理处、宿州市建筑设计院、灵璧县发改委、国土局、环保局、消防大队专家和领导参加会议。
13、票据3张，证明该宗土地已向国家缴纳土地出让金175600元；缴纳测绘费4000元整；缴纳印花税、契税7111.8元。
刘辉发表质证意见为：对证据1的真实性无异议，该证据反映出原告是将土地租赁给被告使用，并不是出售和转让，而且原告起诉恢复原状是因为被告改变土地用途，原告不存在违约行为；证据2，该证据是通过中间人证明形式给付租赁费，实际上原告只是按合同约定收取被告租赁费3万元，并不是向被告所说的4万元和5万元；对证据3的真实性无异议，但与本案没有关联；证据4，对该证明真实性有异议，原告是将土地租赁给被告使用，涉案土地并没有转让给被告，也没有收到过国家征收土地的通知；对证据5、6、7、8的质证意见同证据4的质证意见；证据9、10、11、12，与本案没有关联性；证据13的质证意见同证据4的质证意见。
根据当事人举证、质证意见，本院认证意见为：对原告提交的证据，被告均不持异议，本院经审查予以确认；被告提交的证据1，原告不持异议，本院经审查予以确认；证据2，原告持有异议，且涉及案外人，本院不作认定；证据3-13,该组证据相互关联，能够相互印证案涉土地部分被出让给本案被告的事实，本院予以确认。
本案经举证、质证、认证。本院查明以下事实：2012年2月18日，原、被告在灵璧县渔沟镇南刘塘村村民委员会的见证下签订一份土地转租合同，合同约定，原告将自家的土地转租给被告建厂房使用，使用期限自2012年2月18日至2042年2月17日止；土地转租价格为每亩30年为3万元整，于签订合同时一次性付清；使用期限届满被告把土地恢复原状交还原告，原告不赔偿任何厂房损失；此土地只是租给被告建厂房使用，不能做其他用途使用，更不能不经许可私自建设商品房，如违反此条应赔偿原告违约金30万元。合同签订后，原告即将土地交给被告使用，近期原告认为被告违反约定的土地使用用途建设商品房为由，要求解除合同，返还土地，承担违约责任。
另查明：案涉土地原全部为农用地，2017年6月29日，灵璧县国土资源局与堂红服装厂签订国有建设用地使用权出让合同，灵璧县国土资源局将案涉合同项下部分土地（南北约63米，东西约7.1米）出让给堂红服装厂，出让土地的用途为工业，期限为50年。堂红服装厂是个人独资企业，刘飞是投资人。
本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；本案中，案涉土地是农用地，本案中，案涉土地原是农用地，在合同履行期间案涉合同项下的部分土地经审批转为工业用地，该工业用地的土地使用权人为堂红服装厂，因此，案涉合同中涉及已经审批转为工业用地的部分，应为有效，鉴于原告不再是该部分土地的使用权人，无权继续出租该部分土地，因此，原告请求解除涉及已经审批转为工业用地的部分合同，因为履行不能，本院予以支持；余下部分至本案法庭辩论终结双方均未提供证据证明该部分土地也已办理农用地转用审批手续，因此，本案中的该部分土地的租赁合同，虽然是双方自愿签订，但是因为违反了法律、行政法规的强制性规定，应认定为无效合同。
《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任；根据上述法律规定，原、被告之间的土地租赁合同中被确认无效的部分，被告应当将因该部分租赁合同取得的土地返还给原告，并应拆除该部分土地上的附属物，恢复土地原状，但是由于原告未提交能够确认案涉土地权属及四至范围的证据，故对该项请求本案中不予处理。本案中，租赁合同中的无效部分是指不包括已经审批转为工业用地的余下部分。至于因此造成的损失可由受损失方根据双方过错另行主张。
综上，原告要求解除原、被告之间的已经审批转为工业用地的部分土地租赁合同，符合法律规定，本院予以支持；要求被告支付给原告违约金1万元的证据不足，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第九十四条，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条的规定，判决如下：
一、解除原、被告之间的已经审批转为工业用地，并出让给被告的该部分土地的租赁合同。
二、驳回刘辉的其他诉讼请求。
案件受理费80元，减半收取40元，由刘辉、刘飞各承担20元。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 员 李朝刚
二〇一八年三月二十三日
法官助理 张 帅
书 记 员 李伟妹
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国土地管理法》
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。