湖北省潜江市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鄂9005行初44号
原告王燕，女，生于1976年7月15日，汉族，河南省息县人，农民。
委托代理人董家锐，湖北章华律师事务所律师。
被告潜江市民政局，住所地：潜江市江汉路28号。
法定代表人刘俊，该局局长。
委托代理人�从标，该局法律顾问。
委托代理人杨娟，该局婚姻登记处副主任。
第三人王世梅，女，生于1981年9月6日，汉族，河南省息县人。
第三人胡孝军，男，生于1974年7月23日，汉族，湖北省潜江市人。
原告王燕与被告潜江市民政局（以下简称市民政局）、第三人王世梅、胡孝军婚姻登记一案，本院于2016年4月15日立案受理后，于2016年4月19日向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。因王世梅、胡孝军与本案被诉行政行为有利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年5月11日公开开庭审理了本案。原告王燕及其委托代理人董家锐，被告市民政局的委托代理人杨娟、谢从标及第三人王世梅、胡孝军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王燕诉称：原告系河南省息县人，父亲�万学，母亲何玉珍，妹妹王世梅。1997年6月，原告和河南省息县人王少保办理了结婚登记。2003年12月23日，第三人王世梅冒用原告的身份信息与第三人胡孝军进行了结婚登记，结婚证号为鄂（2003）潜结字第5692号，该结婚证上记载的女方身份信息是原告的，照片是第三人王世梅，女方的签名也是第三人王世梅所签。根据我国《婚姻登记条例》第七条：“婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对符合结婚登记条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚登记条件不予登记的，应当向当事人说明理由”，被告市民政局在对第三人王世梅和胡孝军的结婚申请进行审查时，没有发现第三人王世梅冒用的是原告的身份信息，且在原告的户口本上明确记载的原告婚姻状况为已婚的情况下，仍为两人办理了结婚登记，其�记行为明显违法，依法应予撤销。为此，原告特向人民法院起诉，请求法院撤销被告市民政局作出的鄂（2003）潜结字第5692号结婚登记。
被告市民政局辩称：一、2003年12月23日，第三人王世梅以原告的户口信息与第三人胡孝军登记结婚。原告王燕与第三人王世梅系嫡亲姐妹关系，第三人王世梅借用原告的身份信息原告是清楚明知的，属弄虚作假、欺骗政府。尽管被告工作人员进行了严格审查，但第三人王世梅坚持确认本人就是王燕，致该宗婚姻登记错误。原告和第三人王世梅确有主观故意。二、为尊重历史，修正错误，被告恳请法庭依据庭审查明的事实依法进行判决。
第三人王世梅庭审时述称：第三人王世梅因父母不同意其与第三人胡孝军结婚，扣留其身份证，故为达到结婚目的，偷用其姐（原告王燕）的常住人口登记卡，用自己的照片在河南�息县公安局为自己另办了一个身份证，该身份证上的照片是第三人王世梅，身份信息和身份证号码是其姐（原告王燕）的身份信息和身份证号码。2003年12月23日，第三人王世梅、胡孝军向被告申请办理结婚登记，同时提交了上述常住人口登记卡、身份证，被告即为第三人王世梅、胡孝军办理了结婚登记并颁发了鄂（2003）潜结字第5692号结婚证。此后，第三人王世梅一直以上述身份证和结婚证与第三人胡孝军生活，且与远在河南省息县的娘家断绝了联系。2013年，第三人王世梅因无法以王世梅的名义办理合作医疗卡，故才与娘家联系、办理户口迁移、告知家人自己以姐姐王燕的身份信息办理了结婚登记。第三人王世梅现在用的身份证是2014年在河南省息县公安局以王世梅的身份信息办理的。现为了方便姐姐王燕和第三人王世梅、胡孝军以后生活，第三人王世梅同意撤销�（2003）潜结字第5692号结婚证。
第三人胡孝军庭审时述称：第三人王世梅说的都是事实。2003年12月23日是第三人胡孝军、王世梅一起去被告处办理的字号为鄂（2003）潜结字第5692号的结婚证，双方是自愿结婚。现第三人胡孝军同意撤销鄂（2003）潜结字第5692号结婚证。
被告市民政局于2016年5月3日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：证据1、潜机编（2001）66号文件《关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复》复印件一份；2、中华人民共和国组织机构代码证复印件一份；证据1-2证明被告系合法的婚姻登记机关，具有合法的诉讼主体资格。3、结婚登记审查处理表复印件一份、申请结婚登记声明书复印件两份、胡孝军及王燕户口卡、身份证复印件各一份，证明被告颁发鄂（2003）潜结字第5692号结婚证的行为事实清楚、程序合法�法律依据：1、《婚姻登记条例》，证明被告办理结婚登记时所适用的法律法规依据。2、2004年民政部关于贯彻执行《婚姻登记条例》若干问题的意见第三条及2003年181号公安部办公厅关于执行《婚姻登记条例》有关问题意见的函第五条的规定，当申请人户口本上的婚姻状况与实际不一致的时候，以申请人声明书的陈述为准，故被告办理上述结婚登记程序是合法的，审查是严谨的。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1、2无异议。对证据3有异议，该份证据均是第三人王世梅冒用原告王燕身份信息进行的结婚登记。原告的户口本上记载原告的婚姻状况是“有配偶”，被告在进行审查登记时存在错误的行为。对两份法律依据的真实性无异议，但对证明目的有异议，法律依据1明确规定了一方有配偶的不能予以登记；法律依据2两文件的生效时间均是在本次婚姻登记即2003年12月23日之后，不适用本案。第三人王世梅、胡孝军对被告提交的证据1-3及两份法律依据的质证意见同原告的质证意见一致。
原告王燕在举证期限内提交了如下证据：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的主体身份资格。2、结婚登记审查处理表、常住人口登记卡、身份证复印件各一份，证明（1）原告王燕的常住人口登记卡上载明的婚姻状况是“有配偶”；（2）被告办理的鄂（2003）潜结字第5692号结婚证事实错误，登记行为违法。3、原告家庭户口本复印件一套、河南省息县路口乡五大塘村民委员会证明原件一份，证明原告和第三人王世梅系姐妹以及家庭、婚姻情况。4、河南省息县路口乡五大塘村民委员会出具的证明、潜江市积玉口镇柳剅村村民委员会出具的证明及第三人王世梅和胡孝军的身份证复印件各一份，证明（1）原告王燕和王少保为夫妻关系，双方早在1996年就已经结婚的事实；（2）第三人胡孝军和王世梅为夫妻关系，进一步说明2003年被告在审查第三人王世梅和胡孝军的结婚登记申请时审查不严，将已记载为“有配偶”的原告王燕和第三人胡孝军进行了登记。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1无异议。对证据2的真实性没有异议，但对证明目的有异议，被告还是尽到了审查义务。对证据3中户口本的真实性没有异议，但对证明目的有异议，第三人王世梅的户口是2014年迁到河南的；河南省息县路口乡五大塘村民委员会出具的证明上加盖的该村委会的公章没有编码，不具有合法性、真实性，也与本案待证事实无关联性。对证据4中河南省息县路口乡五大塘村民委员会证明上加盖的该村委会的公章没有编码，不具有合法性、真实性，与本案待证事实也无关联；潜江市积玉口镇柳剅村村民委员会出具的证明及两份身份证复印件无异议。第三人王世梅、胡孝军对原告提交的证据1-4均无异议。
第三人王世梅、胡孝军在法定期限内没有向本院举证。
本院对上述证据作如下认证：被告提交的证据1、2，原告与第三人王世梅、胡孝军均无异议，本院依法予以采信；证据3能够证明被告于2003年12月23日颁发了鄂（2003）潜结字第5692号结婚证的事实，本院依法予以采信。法律依据1是现行有效的法律法规，且与本案待证事实具有关联性，本院依法予以采信。法律依据2两部文件的生效时间均在本案涉及到的婚姻登记之后，不适用本案，本院依法不予采信。原告提交的证据1，被告与第三人王世梅、胡孝军均无异议，本院依法予以采信；证据2是被告证据3中的登记材料，本院依法予以采信，但证明内容本院采纳被告的质证意见；证据3能够证明原告的家庭情况�原告和第三人王世梅系姐妹的事实，本院依法予以采信。证据4能够证明原告王燕和第三人王世梅、胡孝军各自的身份信息和婚姻状况，本院依法予以采信。
经审理查明：原告王燕于1998年11月前即有配偶，与第三人王世梅系亲姐妹。第三人王世梅因父母不同意其与第三人胡孝军结婚，扣留其身份证，故为达到结婚目的，以第三人王世梅的照片和偷用其姐（原告王燕）的常住人口登记卡，在河南省息县公安局为自己另办了一个身份证，该身份证上的照片是第三人王世梅，身份信息和身份证号码是其姐（原告王燕）的身份信息和身份证号码。2003年12月23日，第三人王世梅、胡孝军向被告申请办理结婚登记，第三人王世梅提交了上述常住人口登记卡、身份证，第三人胡孝军也提交了自己的常住人口登记卡、身份证，同时双方还提交了申请结婚登记声明书。被告经�查，于当日为第三人王世梅、胡孝军办理了结婚登记并颁发了鄂（2003）潜结字第5692号结婚证。结婚证上女方照片及有关材料上女方签名和按手印均是第三人王世梅。此后，第三人王世梅一直以上述身份证和结婚证与第三人胡孝军生活，且与远在河南省息县的娘家断绝了联系。2013年，第三人王世梅因无法以王世梅的名义办理合作医疗卡，故才与娘家联系、办理户口迁移、告知家人自己以姐姐（原告王燕）的身份信息与第三人胡孝军办理了结婚证。2014年11月17日第三人王世梅在河南省息县公安局以王世梅的身份信息办理了身份证。现原告王燕认为被告市民政局没有发现第三人王世梅冒用原告王燕的户口卡上婚姻状况一栏明确记载有配偶这一事实，其办理的结婚登记明显违法，依法应予撤销，为维护原告王燕的合法权益，特向人民法院起诉，请求撤销被告市民政局作出的鄂（2003）潜结字第5692号结婚登记。
本院认为：根据《婚姻登记条例》第二条第一款：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”第七条：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”的规定，被告市民政局具有在本行政区域内办理婚姻登记、对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况的法定职责。根据《婚姻登记条例》第五条第一款：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”的规定，办理结婚登记时应当由当事人提交户口簿、身份证、本人无配偶以及当事人之间没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。本案中，第三人王世梅、胡孝军申请婚姻登记时即向被告市民政局提供了本人常住人口登记卡、身份证及申请结婚登记声明书。虽然第三人王世梅、胡孝军应当履行如实告知并保证上述证件和证明材料的真实性，但并不能因此免除被告市民政局对第三人王世梅、胡孝军所提供材料及陈述的真实性进行充分的审查义务。第三人王世梅偷用原告王燕的常住人口登记卡上的身份信息办理身份证，与第三人胡孝军弄虚作假、隐瞒真实情况，向被告市民政局申请办理结婚登记，其过错在先，对此应承担一定的责任。联系本案查明的事实，被告市民政局亦存在未尽充分的审查�务的责任。本着严格执法、有错必纠的原则，对被告市民政局在执行行政事务过程中存在的错误应当予以纠正。因此，原告王燕的诉讼请求理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
撤销被告潜江市民政局于2003年12月23日颁发的鄂（2003）潜结字第5692号结婚登记。
案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院（上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇至湖北省汉江中级人民法院，开户银行：农行仙桃市支行复州分理处，户名：湖北省汉江中级人民法院；帐号：17-313501040000019。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 王晓君
人民陪审员 李谦稳
人民陪审员 陈恢臣
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 江 婷