江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0581刑初1680号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人周某，女，1966年6月3日生，汉族，初中文化，农民，住张家港市。因涉嫌污染环境罪，于2016年8月19日经张家港市公安局决定取保候审，同年10月31日经常熟市人民检察院批准决定取保候审。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉[2016]1648号起诉书指控被告人周某犯污染环境罪，于2016年11月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。常熟市人民检察院指派检察员刘新出庭支持公诉，被告人周某到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控，被告人周某于2014年8月至2016年4月17日，租用张家港市金港镇德积街道晨德路新华桥南200米处东侧（原复合肥二厂内）西北角的院子，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营电镀加工业务。在经营过程中，被告人周某将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。经张家港市环境监测站监测，该加工车间排放的废水中含有铅、铬、锌等重金属物质，且上述监测数据经江苏省环境监测中心认可。被告人周某于2016年6月21日主动投案，后如实供述自己的犯罪事实。为证实上述指控的犯罪，公诉机关提供了公安机关抓获经过、发破案经过等书证，证人张某甲、吴某、陆某甲等人的证言，被告人的供述和辩解，侦查实验笔录、现场勘验检查笔录、摄像、照片，张家港市环境保护局移送材料、环境监察现场笔录、张家港市环境监测站监测报告，江苏省环保厅授权江苏省环境监测中心出具的监测报告质量审核意见，张家港市公安局起诉意见书等证据。据此认为，被告人周某违反国家规定，排放有毒物质，严重污染环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人周某主动投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻处罚。
被告人周某对被指控的犯罪事实和罪名均不持异议，自愿认罪。
经审理查明，被告人周某于2014年8月至2016年4月17日，租用张家港市金港镇德积街道晨德路新华桥南200米处东侧（原复合肥二厂内）西北角的院子，在未经环保审批、无污染防治设施的情况下，经营电镀加工业务。在经营过程中，被告人周某将生产加工过程中产生的废水通过私设暗管排放到外环境。经张家港市环境监测站监测，该加工车间排放的废水中含有铅、铬、锌等重金属有毒物质，上述监测报告经江苏省环境保护厅授权的江苏省环境监测中心审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。被告人周某于2016年6月21日主动到张家港市公安局德积派出所投案，并如实供述了自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的下列证据予以证明：
一、被告人周某人口信息，证实被告人周某的身份情况。
二、公安机关发破案经过、抓获经过等，证实2016年4月17日，张家港市公安局配合张家港市环境保护局对张家港市金港镇德积街道晨德路新华桥南约200米处的周某电镀作坊进行执法检查。经检查发现，该电镀作坊无营业执照，无环保审批手续。作坊生产废水直接通过地下管道排入外环境。同日，张家港市公安局对周某涉嫌污染环境案进行初查，并进行取证。2016年5月20日，张家港市环境保护局将周某涉嫌污染环境罪一案移送张家港市公安局，同日，张家港市公安局立案侦查。经电话通知，犯罪嫌疑人周某于2016年6月21日自行到德积派出所投案。2016年8月19日，周某因涉嫌污染环境罪被张家港市公安局取保候审。
三、证人证言
1、证人张某甲证言，证实其是周某丈夫，2014年周某在张家港市金港镇德积街道晨德路新华桥南侧老复合肥厂向房东殷某租了一个厂房，当时因他们在靖江开了一家电镀厂，租用厂房是为了做中转仓库。后来因有些客户急着要货，周某就在租用的厂房里安装了一个电镀槽，给一些量较少又急着要货的客户做镀锌加工。电镀作坊一直是周某在管理，其基本上不到那里去。电镀作坊没有营业执照和环保审批手续，没有污水处理设施，污水最终肯定是流到太字港河道。
2、证人张某乙证言，证实其是张某甲弟弟，2015年3、4月份，张某甲与其讲他开了一个厂，让其到他厂里去干活。厂里有五个工人，吴某是老师傅，周某安排驾驶员陆某甲和其拉货，车间还有二个工人叫杨顺发、杨某。厂里没有专门的排污系统，电镀池旁的地上有个下水道，清洗废水就倒在地上，通过下水道往外排放到后面的一条小河里。平时其哥哥很少来厂里，接待客户、安排拉货、工人工资发放、购买清洗用硫酸等，都是嫂子周某负责的。
3、证人吴某证言，证实其于2014年2月份左右到张某甲的电镀作坊工作，是张某甲老婆周某负责管理的。其每月工资3500-4500元，由周某负责发放，厂里还有其他4个工人。作坊主要是给铁件镀锌，原辅材料是铁件、硫酸、钝化液、镀锌板，工艺流程是给铁件酸洗，清洗后电镀，之后再清洗钝化，再清洗后晾干。作坊有二个生产车间，为酸洗车间和镀锌车间，生产设备主要有酸洗槽3个，酸洗后清洗桶1个，手工镀锌生产线1条，镀锌后清洗桶1个，钝化桶1个，钝化后清洗桶1个。厂里没有专门的废水处理设施，每天废水排放量大约有1吨。酸洗后清洗废水经地坪流入酸洗车间西侧窨井后排入厂外西侧排水管，镀锌、钝化后清洗废水经地坪流入车间东侧窨井后往南进入厂仓库内窨井，往西排入厂外西侧排水管，最后流到河道里。
4、证人陆某甲证言，证实其是老板张某甲叫去张家港市金港镇德积新华桥南侧老复合肥厂一个电镀作坊，负责拉货送货，工资每月5000元。其驾驶的车辆是蓝色江淮2吨货车，是张某甲的。作坊有三、四个工人，是给金属进行电镀，具体工艺流程、生产设备等其不清楚。
5、证人杨某证言，证实其在今年清明节前到张家港市金港镇德积新华桥南侧老复合肥二厂一个电镀厂找工作，老板娘周某接待的，叫其清明节后上班，工资每月3000元，具体负责除油、除污，刚到厂里十几天，工资还没有发过，4月17日环保局来检查后，厂就停产了。电镀厂主要镀锌，除油、除污是单独一间厂房，里边有三个长方形的槽，除油、除污的槽里放的是稀释的硫酸，是张某乙负责调配的。车间有一个下水道，稀释的硫酸会滴在地上，还有清洗后的脏水直接倒在地上，顺着下水道排出去，电镀、钝化车间也有下水道，废水也排到下水道，排到哪里不太清楚。
6、证人殷某证言，证实其在2014年6月份开始，将张家港市金港镇德积新华桥南侧原复合肥二厂内西北角的四间厂房租给张某甲作仓库用，面积400平方米，年租金2万元，2015年开始，年租金4万元。2014年底时，仓库做了电镀作坊，实际经营是张某甲、周某夫妇。因为用其水、电，所以知道作坊大概每月用电1000度左右，用水五、六十吨左右。大概在2015年11月，张某甲找人在作坊外西侧露天沟道铺了水泥，下面有根白色塑料管道，用来排放电镀作坊的废水，通过管道最终排到太字港河里。
7、证人陆某乙证言，证实殷某是其丈夫，张家港市金港镇德积新华桥南侧原复合肥二厂，九十年代转制给了其丈夫，后来将厂内西北角的厂房租给了周某，开始说做仓库用，后来做了电镀，具体厂内情况就不知道了。
8、证人李某证言，证实自己在晨德路旁边开了一个五金加工厂，主要是生产塔吊上的轴承。其认识周某，一直委托她帮其加工镀锌这些零件，一个月平均一吨的生产量。
四、现场笔录、侦查实验、现场照片、录像及调取材料等，证实张家港市环保局于2016年4月17日对张家港市金港镇德积街道晨德路新华桥南200米处电镀作坊进行现场检查，检查时作坊正在进行铁件镀锌加工，主要生产设备有3个酸洗槽（2大1小）、酸洗后清洗桶1个、手工镀锌生产线1条、镀锌后清洗桶1个、钝化桶1个、钝化后清洗桶1个。主要生产工艺流程为：铁件-
酸洗-清洗-镀锌--清洗-钝化-清洗-
晾干成品。该作坊无环保审批手续，未建设配套的污水处理设施，酸洗工段后清洗废水经酸洗车间地坪流入车间内西侧窨井后直接排入作坊外西侧白色塑料管后外排，镀锌、钝化工段后清洗废水经镀锌车间地坪流入车间东侧窨井后向南进入作坊仓库窨井，最终往西排入作坊外西侧白色塑料管后外排，现场拍照摄像取证。现场进行采集水样，并拍照摄像取证。2016年4月18日，张家港市公安局民警在电镀作坊现场进行侦查实验，将红色染料放入电镀作坊车间内东侧窨井，并向内放入自来水，大约五十分钟后，发现该电镀作坊东侧太字港河道内一排水管内有红色液体流出，周某在场确认，表示无异议。2016年8月19日，张家港市公安局向被告人周某调取了靖江市常乐电子元件厂排放污染物许可证、靖江市常乐电子有限公司营业执照、易制毒化学品购买备案证明等材料复印件。
五、被告人周某的供述和辩解，证实其在2012年左右在靖江与一个叫汤某的老板合伙开了个电镀厂，名称叫靖江市常乐电子元件厂，法人代表是汤某，后来更名为靖江市常乐电子有限公司，法人代表变更为汤某老婆丁某。厂里生产实际由其负责，因客户大部分是张家港的，去靖江要摆渡，路上耗时较长，碰到雨雾天气过不去。2014年4、5月份，其在张家港市金港镇德积新华桥南侧原复合肥厂西北角向房东殷某租了一个车间，用来堆放货物。5月份，为留住客户，其就在车间里安装了一个电镀槽，8月份开始，偷偷做电镀。电镀作坊是做镀锌加工，没有营业执照，没有环保审批手续，没有污水处理设施。大概在2015年11月份，整修过厂房旁边的露天排水沟并铺设了一根白色塑料排水管。作坊由其负责经营管理，其老公张某甲不懂电镀也不过问的。电镀作坊生产工艺是，待镀件
--硫酸酸洗--清洗--（氯化钾、硼酸、氯化锌，配成电镀液加入电镀槽内）镀锌（挂镀）--两道清洗--三价铬钝化液钝化--两道清洗--
成品。生产中更换清洗槽内清洗水时会产生污水，里面含有氯化钾、氯化锌、钝化液中含三价铬、烧碱等。每天排放的污水大概200公斤左右，也不是天天做，是抢做一些比较急的活。污水通过车间东侧地上的下水道，流入塑料管道向外排放，最后排入太字港。其对张家港市环境监测站水样监测报告没有异议，其供述在厂区东南角还有一家老傅的电镀作坊。
六、张家港市环境监测站（2016）张环监（水）字第（163）号监测报告及江苏省环境保护厅授权江苏省环境监测中心出具的编号ZS20160040《监测报告质量审核意见》，证实张家港市环境监测站2016年4月17日对周某电镀作坊采样监测，其中作坊酸洗车间内西侧窨井外排水水样，总锌为58.5mg/L超过《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）表3标准的57.5倍，总铬为0.438mg/L、总砷为0.146mg/L、总铅为0.087mg/L、总镍为0.098mg/L；电镀车间内东侧窨井流动水水样，总铬为0.372mg/L、总砷为0.146mg/L、总锌为1.19mg/L、总镍为0.024mg/L；电镀车间南侧仓库窨井外排水水样，总铬为0.480mg/L、总砷为0.121mg/L、总锌为1.44mg/L、总镍为0.023mg/L。上述监测报告经江苏省环境监测中心的审核，符合环境监测质量管理体系及规范要求。
上述证据，由侦查机关依法调取，来源合法，内容客观真实，各证据间相互印证，与本案事实有关联性，经庭审质证，被告人不持异议，可以作为定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人周某违反国家规定，未经环保审批，非法从事电镀加工业务，并私设暗管排放、处置含铅、铬、锌、镍等重金属的有毒物质，符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“严重污染环境”的情形，其行为已构成污染环境犯罪，依法应予以惩处。根据刑法第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。被告人周某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻处罚。公诉机关指控被告人周某犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，提请的相关量刑情节成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第十条第（三）项、第十一条第二款的规定，判决如下：
被告人周某犯污染环境罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币一万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；罚金于本判决生效之日起十日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邵卫刚
审 判 员 周建萍
人民陪审员 蔡峰慈
二〇一六年十二月五日
书 记 员 王亦斌
附：相关法律条文、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
……
法释[2013]15号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
……
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
……
第十条下列物质应当认定为“有毒物质”：
……
（三）含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质；
……
第十一条对案件所涉的环境污染专门性问题难以确定的，由司法鉴定机构出具鉴定意见，或者由国务院环境保护部门指定的机构出具检验报告。
县级以上环境保护部门及其所属监测机构出具的监测数据，经省级以上环境保护部门认可的，可以作为证据使用。