河北省邯郸市丛台区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）丛民初字第630号
原告刁金成。
委托代理人殷清利，河北十力律师事务所律师。
被告邯郸市人民政府第二招待处，住所地邯郸市人民东路117号。
法定代表人王和平，该处处长。
委托代理人辛未林，1964年2月24日生，汉族。
委托代理人连峰，1967年11月29日生，汉族。
原告刁金成诉被告邯郸市人民政府第二招待处为劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刁金成委托代理人殷清利、被告邯郸市人民政府第二招待处委托代理人辛未林、连峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告刁金成诉称，原告于1974年4月进入被告处工作，1976年8月转正，具备人事编制，后任原市二招南苑物资公司承包人。1996年至1997年被告按规定为原告交纳养老等社会保险，1998年之后至今未予交纳养老等社会保险。由于原告性格耿直，不懂得交往与交际，工作中难免受人挤兑，之后被告某些工作人员突然口头告知原告已经被开除公职，原因及理由不予说明。原告经过多年的信访及反映，才于2012年2月13日上午在被告现任处长办公室拿到《关于开除刁金成等四人公职的决定》复印件，对此原告有录音为证。这是原告才得知“因刑事犯罪及被人民法院判刑为由”开除公职。原告没有因刑事犯罪被人民法院判刑，被告所作的开除原告公职的决定严重背离客观事实。另外该开除公职决定也未载明其适用的法律依据。为此2012年3月12日原告向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会提起仲裁申请，该委员会于2012年3月20日作出（2012）73号不予受理案件通知书，对仲裁申请以退休人员不属于仲裁受理范围为由不予受理。故诉至法院，要求判决撤销关于开除原告公职的决定，被告为原告补缴从1998年至今应由被告交纳的养老、医疗、失业等社会保险。判决被告为原告办理退休手续，从2012年2月起向原告支付退休金。判决被告赔偿原告因违法开除公职的工资福利损失140400元。
被告邯郸市人民政府第二招待处辩称，1、原告所诉不是事实，刁金成因违法行为及违反国家有关职工奖惩有关规定，单位于1999年予以除名并告知本人，因时间原因现客观无法提交通知本人的证明材料；2、原告所诉早已经超过诉讼时效，不应予以支持；3、被告停止为原告交纳养老保险及发工资，另因原告欠被告单位150000元及利息，请求驳回原告诉讼请求。
原告刁金成为证明自己的主张，提供如下证据：1、录音一份，证明2012年2月13日被告才第一次给原告出示了开除公职的文件并依照原告要求提供了一份复印件。关于时效问题：根据最高院有关司法解释，只有仲裁机构以仲裁超过时效作出不予受理的，法院应予以受理。被告在答辩时也认可没有提交向原告进行送达开除公职决定的证据，从事实认定上无法证明向原告进行了送达，所以不存在时效问题。2、原告身份证复印件，从被告处复印的开除公职通知书、仲裁申请书、不予受理案件通知书、证明原告诉讼不超过时效。
被告邯郸市人民政府第二招待处质证称，1、录音真实性有异议，该证据显然是原告为了达到诉讼时效不过期的目的而采取秘密手段录制的，且被告法人是2004年12月才到被告单位任职，之前的事情并不清楚，截止录音前也未与被告有过任何接触，本证据不能作为不超过诉讼时效的有效证据；2、身份证复印件没有异议，对开除公职通知书、仲裁申请书、不予受理通知书本身真实性无异议，但不能起到原告所诉的证明效果，原告所述最高院有关规定明显断章取义，望法院核对有关法律规定，依法驳回原告诉请
被告邯郸市人民政府第二招待处为证明自己的主张，提供如下证据：1、1996年8月25日和8月27日两份还款计划，证明原告欠被告单位款项共计150000元，被告长期寻找原告未果。2、内部利润承包协议一份，证明工资和保险由原告自行承担。3、临时职工登记表一份，证明刁金成出生日期。
原告刁金成质证称，1、两份还款计划真实性存在异议，不是在举证期限内提交，不予质证。还款计划与本案劳动争议没有关联性，假设存在，被告可以通过其他方式解决，不能成为停发工资，不交保险的理由。2、内部利润承包协议不能作为原告被开除公职的证据，且不是在举证期内提交，没有被告单位盖章，内部利润承包和原告本人在单位应得的福利保险待遇无关。3、对临时职工登记表无异议。
经审理查明，刁金成于1947年正月初三出生，1974年5月6日在邯郸市人民政府第二招待处参加工作。1995年3月1日，刁金成承包了原第二招待处南苑物资经销处。1999年11月13日，邯郸市人民政府第二招待处作出邯市二招字（99）第7号文件，认为刁金成构成犯罪且被执法机关批捕，决定对刁金成开除公职。2012年3月12日，刁金成作为申请人以邯郸市人民政府第二招待处为被申请人向邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，要求1、依法裁决撤销被申请人违法、违背客观事实所作出的关于开除申请人公职的决定（邯市二招字（99）第7号文件）。2、依法裁决被申请人为申请人补缴从1998年至今应由被申请人交纳的养老、医疗、事业等社会保险，具体数额由社会保险经办机构核对为准。3、依法裁决被申请人为申请人协助办理退休手续，从2012年2月起每月向申请人按标准（河北省人均养老保险金标准）支付退休金。4、依法裁决被申请人赔偿因违法开除公职至今的工资福利等损失140400元。2012年3月20日，邯郸市劳动人事争议调解仲裁委员会认为退休人员不属仲裁受理范围，刁金成的申请不符合受理条件，作出（2012）73号不予受理案件通知书。刁金成不服，向本院提起诉讼。
本院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。”刁金成系邯郸市人民政府第二招待处职工，双方之间系劳动人事关系，本院予以认定。邯郸市人民政府第二招待处认为刁金成因刑事犯罪被判刑，作出邯市二招字（99）第7号文件对其开除公职的决定，但邯郸市人民政府第二招待处未能提供证据证明刁金成因刑事犯罪被判刑的事实。故邯郸市人民政府第二招待处的主张不能成立；根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，由劳动保障行政部门负责社会保险费征缴管理和监督检查工作。刁金成要求邯郸市人民政府第二招待处为其办理养老、医疗、事业等社会保险不属于人民法院民事案件受理范围；因劳动者退休应由劳动行政保障部门办理并审批，属行政机关依其行政职权监管的事项，故刁金成要求邯郸市人民政府第二招待处为其办理退休手续，支付退休金的请求不属于人民法院的受案范围；中华人民共和国劳动和社会保障部《最低工资规定》第三条第一款规定“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。”本案刁金成要求支付工资福利人民币140400元，但其关于在被告企业在法定的时间内，提供了正常的劳动的证据不足，该诉讼请求本院不予支持；刁金成在知道自己被开除公职以后，一直在找单位申请解决，已形成时效中断情形，故其起诉不超诉讼时效。
综上所述，参照《最低工资规定》第三条第一款、依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第三项、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、撤销邯郸市人民政府第二招待处1999年11月13日作出的邯市二招字（99）第7号开除原告刁金成公职的决定；
二、驳回原告刁金成的其他诉讼请求。
案件受理费10元，由原告刁金成承担5元，被告邯郸市人民政府第二招待处负担5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并接对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。
审判长 于 宙
审判员 王建永
审判员 李素萍
二〇一四年七月四日
书记员 张 博
相关法律条文：
《最低工资规定》
第三条本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第一条劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：
（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。