河北省围场满族蒙古族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）围民初字第583号
原告朱刚（反诉被告）
委托代理人赵永利
被告柴庆军（反诉原告）
被告贺凤平（反诉原告）
委托代理人屈伟，河北正围律师事务所律师。
原告朱刚诉被告柴庆军、贺凤平土地转让合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员娄艳宏担任审判长，与审判员魏洪林、徐海峰组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告朱刚的委托代理人赵永利，被告柴庆军、贺凤平及委托代理人屈伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱刚诉称，被告柴庆军于2010年7月11日与朱刚签订土地出让合同，合同约定该土地出让金为280000.00元，按合同约定我已履行完了我所有的义务，并以建设围场大地公司业务用房立项并通过围场县人民政府（2013）12号文件批准，进入土地收储程序。我于2013年12月23日上午10时许委派金字村六组组长祁伟去柴庆军家签办《土地征收补偿解除承包协议》，可是柴庆军及妻子贺凤平以地块价格低、留着给儿子用为由拒不签字，以后我又亲自去，派人多次去均不给签字，不履行合同约定条款，严重拖延了我的正常征地时间并导致土地的二次测量、规划图纸变更等费用的发生。为维护我的合法权益，故诉至法院，请求判令被告给付购买土地款本金、违约金及所付本金利息，合计1303020.04元。并由被告承担本案的诉讼费用。
被告柴庆军、贺凤平辩称，1、同意返还土地款28万元。2、因土地出让合同属于无效合同，也就没有违约的存在，因此不承担违约金。3、对于原告的损失关于利息同意按银行同期贷款利率计算。但是利息计算的时间应该截止至2014年11月3日。同时因为双方对签订此无效合同均有过错，原被告应分担利息损失。对于测绘费、图纸变更设计费、测量及变更图纸的费用，因与本案没有关联性，被告不予赔偿。由于合同无效原告占用被告土地同样也给被告造成了经济损失。因此，被告方在本诉中提起了反诉。
被告柴庆军、贺凤平（反诉原告）诉称，2009年反诉被告要买包括反诉原告在内的土地，经过反诉被告一再联系反诉原告，双方于2010年7月11日签订了一份土地转让合同，反诉原告将自有承包地出让给反诉被告。在2013年12月23日反诉被告给反诉原告发信息，告知反诉原告解除该合同。反诉原告认为双方的合同违反法律强制性规定，应属于无效合同，由于双方自2009年开始就提出要买反诉原告的土地，而且反诉被告已将土地垫起使用，所以自2009年3月以后反诉原告就没有使用该范围的土地，造成经济损失50000.00元。为维护反诉原告的合法权益，诉至法院，请求判令双方签订的土地出让合同无效，反诉被告恢复土地原状、赔偿反诉原告经济损失50000.00元。并由反诉被告承担本案的诉讼费用。
原告朱刚（反诉被告）辩称，合同不能解除，一切按合同执行。至于地块的赔偿损失我方已找物价局作了价格鉴定。
经审理查明，原、被告于2010年7月11日签订了土地出让合同，合同内容为：第一条：出让人出让给受让人的宗地位于围场镇金字村六组地名后大地，宗地总面积大写1467.4平方米，（折合2.2亩），宗地四至：北至林带，南至祁伟、西至刘素芹、东至柴庆军。第二条：该地块出让金贰拾捌万元整，￥：280000.00元。第三条：本合同经双方签字后，受让人须向出让人缴纳人民币贰万元，其中壹万元作为履行合同的定金，另壹万元为缴纳的土地出让金，定金抵作土地使用权出让金一并计算，其余贰拾陆万元（小写260000.00元）经双方协商付款时间：2010年8月30日支付土地出让金的50%，人民币大写：壹拾叁万元，小写：130000.00元，2011年9月1日，全部支付给出让方。第四条：在受让方付清土地出让金之后，如果发生政府强行征用和自然灾害所造成的土地损害，出让方不负任何责任。第五条：受让人必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金，延期付款超过6个月的，出让人有权解除合同，收回土地，出让人不返还定金，只返还出让金。第六条：受让人支付第一笔土地出让金后，受让人即获得该宗地长期使用权。出让人必须提供出让土地和土地使用权证，如果出让人违约，经协商无效的，出让方必须向受让方支付全部出让金200%的违约金，并双倍返还定金，受让人并可请求出让方赔偿因违约造成的其它损失。第七条：出让方为此宗地的全权代表，应确保此宗地块及周边地界无争议，出现问题由出让方负责解决，并承担因此给受让方造成的损失。第八条：村、组提留款及过户相关手续出让方协助受让方办理。第九条：受让方办理土地审批手续的费用由受让方负责。第十条：本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件与本合同具有同等法律效力。双方签订合同后，被告将自己的承包地出让给原告占有使用。原告按合同约定，支付给被告柴庆军定金10000.00元，出让金10000.00元。于2010年9月10日给付被告土地出让款130000.00元，于2011年9月16日给付被告土地出让款130000.00元。原告于2012年11月26日邀请围场满族蒙古族自治县围建工程测绘有限公司对该宗地进行测绘，花去测绘费22000.00元。后因该宗地发生纠纷，原告重新邀请承德华祥建筑设计有限公司，对该土地进行设计，设计费为25000.00元。2013年12月23日原告给被告发信息，告知被告解除合同。被告认为双方签订的土地转让合同违反法律强制性规定，应属无效合同。双方均同意解除合同，为此原告请求被告（反诉原告）给付购买土地款本金280000.00元及利息违约金，测绘费等各项损失。被告（反诉原告）请求原告（反诉被告）恢复土地原状，赔偿反诉原告经济损失50000.00元。并由反诉被告承担反诉费用。
另查明，围场满族蒙古族自治县价格认证中心以围价鉴字（2014）第274号价格鉴证意见书，经过对该宗地相邻土地出租价格调查，经加权平均后取得价格为人民币2650.00元／亩，2650.00元×2.2亩×4年＝23320.00元。
原告向法庭提交的证据有：
1、土地转让合同一份。
2、支款条。
3、利息计算表一张。
4、测绘费收据。
5、祁伟及朱友的证明。
被告向法庭出示证据：
1、短信的照片一张。
2、申请书一份。
3、土地出让合同一份。
4、土地承包合同书。为了证明土地性质。证明土地是承包地。
反诉被告向法庭出示证据
价格鉴定表。对地块损失申请物价局作的鉴定。
反诉原告向法庭出示证据
1、土地租赁合同一份。
2、土地租赁合同一份。
3、何贵财的证人证言。主要证明了原被告所争议的土地周边，租赁费是每年每亩1万元或是1万多元。
本院认为，原、被告双方签订的土地转让合同，按合同约定双方已经履行了义务，但该合同违反了法律强制性规定，庭审中，双方均同意解除土地转让合同。按有关法律规定，原、被告所签订的土地转让合同无效，双方应互相返还。被告应返还原告土地转让款280000.00元，原告主张请求被告支付违约金560000.00元，利息427548.04元的请求过高，被告未有给原告造成重大损失。应按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。双方签订合同后，对于原告邀请有关部门测绘，所花费费用人民币22000.00元，因该合同无效应由原被告共同承担，图纸变更设计费及测量费合计人民币25000.00元，应由原告朱刚自行承担，对于被告柴庆军（反诉原告）反诉理由，确认双方签订的土地转让合同无效。双方均认可解除该合同。应由原告朱刚（反诉被告）对该土地恢复原状。赔偿被告柴庆军（反诉原告），按围场满族蒙古族自治县价格认证中心，价格鉴定意见书，围价鉴字（2014）第274号，鉴定书：“经对该宗地相邻土地出租价格调查，经加权平均后取得价格为人民币2650.00元／亩，即：2650.00元×2.2亩×4年＝23320.00元”。被告于2014年11月13日申请同意将被告的土地转让金退还给原告，原告将占用被告的土地同时返还被告。原告不同意被告返还意见，未有履行。对被告于2014年11月3日后再产生利息损失不予承担，因被告未有在申请同时将应返还原告土地转让款提存，被告的该项主张不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十三条、第一百三十四条（四）、（五）、（七）项的规定，判决如下：
一、原、被告双方于2010年7月11日签订的土地转让合同无效。
二、被告柴庆军、贺凤平（反诉原告）限本判决生效后十日内返还原告朱刚（反诉被告）土地转让款人民币280000.00元，支付利息，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算。即20000.00元，自2010年7月11日计算。130000.00元自2010年9月29日计算，130000.00元自2011年9月16日计算。给付至履行完毕之日止。
三、图纸设计费人民币47000.00元，被告柴庆军、贺凤平（反诉原告）承担11000.00元，原告朱刚（反诉被告）承担36000.00元。限判决生效后十日内履行完毕。
四、原告朱刚（反诉被告）限判决生效后二十日内将占用被告柴庆军、贺凤平（反诉原告）的承包土地上的附着物清理完毕，恢复原状。
五、原告朱刚（反诉被告）赔偿被告柴庆军、贺凤平占地费人民币23320.00元。限判决生效后十日内履行完毕。
六、原、被告其他诉讼请求本案不予支持。
案件受理费16527.00元，由原告负担10727.00元，被告承担5800.00元，保全费5000.00元，原告承担2980.00元，被告承担2020.00元，反诉费525.00元，由原告承担。
如果未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或上一级人民法院递交上诉状及副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审案件受理费）。
审判长 娄艳宏
审判员 徐海峰
审判员 魏洪林
二〇一五年三月九日
书记员 马天原