重庆市奉节县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）奉法行初字第00255号
原告：马林俊，男，生于1964年3月5日，汉族，农民，住重庆市奉节县。
委托代理人：郑和平，重庆市奉节县平皋法律服务所法律工作者。
被告：重庆市奉节县社会保险局，住所地重庆市奉节县永安镇诗仙西路195号。组织机构代码66357961-5。
法定代表人：肖亚南，局长。
委托代理人：苏婷，该局待遇核发科工作人员。
委托代理人：何伟，重庆夔府律师事务所律师。
第三人：奉节县林榜矿产有限公司，住所地重庆市奉节县永安镇金橙街34号1单元701号。组织机构代码05035033-2。
法定代表人：胡世令。
委托代理人：周国兴，该公司工作人员。
原告马林俊不服被告重庆市奉节县社会保险局（简称奉节社保局）及第三人奉节县林榜矿产有限公司（简称林榜公司）工伤保险待遇行政给付一案，于2015年11月24日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月30日、2016年1月12日公开开庭进行了审理。原告马林俊的委托代理人郑和平，被告奉节社保局的委托代理人苏婷、何伟，第三人林榜公司的委托代理人周国兴到庭参加诉讼。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十一条第一款第（七）项之规定，本院于2016年1月12日裁定本案中止诉讼，现已恢复诉讼并审理终结。
奉节社保局于2015年11月16日对第三人作出《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》，认为第三人为原告于2013年5月6日参加工伤保险。马林俊在参保时因疑似职业病第三人与工伤保险服务所签订协议，明确对协议参保对象发生的与职业病相关的待遇由用人单位承担，职业病待遇工伤保险基金不予支付。且原告所在单位未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间工伤待遇按文件规定工伤基金不予支付。
原告马林俊诉称，原告马林俊系第三人的职工，在从业期间患职业病，并经工伤认定、伤残鉴定，第三人已为原告在从业期间缴纳了工伤保险费，因此马林俊的工伤保险待遇工伤保险基金应当予以支付。奉节社保局于2015年11月16日作出的《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》违反法律规定，请求本院撤销该通知，判令奉节社保局支付原告的工伤保险待遇。
原告马林俊为证明其诉讼主张，向本院提交并在庭上举示了如下证据：
1.身份证复印件；
以上证据拟证明原告的主体身份情况。
2.渝疾控诊字第201403142号职业病诊断证明书；
以上证据拟证明2014年5月28日，马林俊经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期。
3.奉节人社伤险认决字[2014]787号认定工伤决定书；
以上证据拟证明2014年9月2日，马林俊所患职业病被依法认定为工伤。
4.奉节劳初鉴字[2014]759号劳动能力鉴定结论通知书；
以上证据拟证明2014年11月21日，马林俊的工伤被鉴定为叁级伤残，无护理依赖。
5.重庆市社会保险参保证明（个人）；
以上证据拟证明原告的参保情况。
6.（2015）奉法行初字第00197号行政裁定书；
以上证据拟证明原告于2015年11月19日在本院撤诉的事实。
7.奉节社险发［2015］80号文《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》;
以上证据拟证明原告起诉的依据。
被告奉节社保局辩称，首先原告参保前诊断为疑似职业病，后第三人与被告签订了《疑似职业病人员参保协议》，对原告协议参保，约定“疑似职业病参保人员发生的一切与职业病有关的费用，由用人单位承担，与职业病无关的按政策规定的工伤保险待遇，由工伤保险基金支付。”2014年5月28日原告被诊断为职业病，2014年9月2日原告被认定为工伤，因工伤认定内容与职业病有关，故按照政策规定和参保协议约定，应由用人单位承担原告与职业病有关的一切费用，工伤保险基金不予支付原告的工伤待遇。且原告所在单位未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间工伤待遇按文件规定工伤基金不予支付。综上，请求法院驳回原告马林俊的诉讼请求。
被告奉节社保局为证明其作出行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交并在庭审中举示了下列证据、依据：
1.组织机构代码证；
2.事业单位法人证书；
以上二份证据拟证明被告的主体情况。
3.重庆市参加社会保险人员基本情况表（3份）；
4.职工健康检查报告登记表（2份）；
5.重庆市参加社会保险人员减少申报表；
以上证据拟证明马林俊参加工伤保险的情况。
6.疑似职业病人员参保协议（3份）；
以上证据拟证明用人单位与原奉节县工伤生育保险服务所签订疑似职业病人员参保协议，明确马林俊发生与职业病有关的待遇由用人单位承担。
7.重庆市社会保障管理信息系统截图；
以上证据拟证明第三人从2014年8月开始存在欠缴工伤保险费的情形。
8.奉节社险发［2015］80号文《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》;
以上证据拟证明被告作出行政行为。
被告奉节社保局作出行政行为的依据：
1.《重庆市工伤保险管理中心关于奉节县工伤保险所就疑似职业病人员参加工伤保险的回复》；
2.《中华人民共和国社会保险法》；
3.《工伤保险条例》；
4.《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施办法的通知》（渝府发［2012］22号文）
以上依据拟证明被告作出不予支付决定依据合法。
第三人林榜公司述称，我公司已经为原告参加了工伤保险且缴纳了保险费，现在原告已经被诊断出职业病并认定为工伤，其工伤保险待遇应该由工伤保险基金支付。
第三人未向本院举示证据。
经庭审质证：原告举示的证据，被告及第三人对其真实性均无异议。被告举示的证据，原告对证据8的合法性有异议；对法律依据提出异议，认为应当适用人社部[2013]34号文的规定；第三人的质证意见与原告一致。
本院对上述证据认证如下：对原告举示的证据，被告及第三人对其真实性均无异议，本院认为，原告的证据与本案具有关联性，真实、合法，予以确认。被告举示的证据，本院对其真实性予以确定。
经审理查明，第三人林榜公司系于2008年11月4日成立的企业法人，原告马林俊系第三人的采煤工人。2011年3月17日，原告经奉节县疾病预防控制中心诊断为可疑，2011年3月22第三人为原告协议参保，2012年3月2日，原告又经奉节县疾病预防控制中心诊断为可疑，2012年3月13日第三人与原告奉节县工伤生育保险服务所签订疑似职业病人员参保协议，同日第三人为原告协议参保，到2012年6月20日因解除合同暂停参保。2013年5月3日，原告再次经奉节县疾病预防控制中心诊断为可疑，2013年5月6日，第三人为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费进行协议参保，第三人于2014年8月开始欠缴工伤保险费。协议约定疑似职业病参保人员发生的一切与职业病有关的费用，由用人单位承担。2014年5月28日，原告经重庆市疾病预防控制中心诊断为煤工尘肺叁期。2014年9月2日，原告的职业病经奉节县人力资源和社会保障局认定为工伤。2014年11月21日，原告的工伤经奉节县劳动能力鉴定委员会鉴定为叁级伤残，无护理依赖。后第三人向奉节社保局申请支付其的工伤保险待遇，被告奉节社保局于2015年11月16日作出《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》，认为第三人在参保时因疑似职业病与工伤保险服务所签订协议，明确对协议参保对象发生的与职业病相关的待遇由用人单位承担，职业病待遇工伤保险基金不予支付。且原告所在单位未按时足额缴纳工伤保险费，欠费期间工伤待遇按文件规定工伤基金不予支付。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。《工伤保险条例》第四十六条规定，社会保险经办机构按照规定核定工伤保险待遇。奉节社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，系法律、法规授权的组织，负责本行政区域内工伤保险待遇支付核定工作，具有核发工伤保险待遇的法定职责，是本案适格的被告。
根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇”的规定，本案中，原告马林俊已被诊断患煤工尘肺病，且经社会保险行政部门认定其所患职业病为工伤，原告应当享受工伤保险待遇。
关于被告提出第三人在知晓原告为疑似职业病的情况下，继续安排原告从事接触职业病危害的作业，具有过错的意见，对此认为，根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第二款“用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同”、第五十一条“用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告。接到报告的部门应当依法作出处理”、第五十六条第二款“用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同”的规定，用人单位发现疑似职业病病人时，应调离原工作岗位，及时向卫生、安监等部门报告，并及时安排对疑似职业病病人进行诊断。本案中，第三人明知原告已被诊断为疑似职业病，且第三人与原奉节县工伤生育保险服务所以签订协议的形式承诺不再安排原告从事接触职业病危害的作业，但事后第三人并未将原告调离原工作岗位，也未及时向相关部门报告，亦未及时安排原告进行职业病诊断，而是仍然安排其从事接触职业病危害的作业，第三人的行为违反了《中华人民共和国职业病防治法》的规定，对原告所患职业病具有过错，应承担相应责任。
关于被告提出第三人在原告工伤发生时存在欠缴工伤保险费的情况的意见，本院认为，认定在岗职工工伤发生时是否欠费应当以工伤发生的时间为准，本案中，原告的职业病诊断作出时间是在2014年5月28日，职业病诊断的作出时间系职工所患职业病的确诊时间，应当认定该时间为工伤发生的时间。第三人于2013年5月6日为原告参加工伤保险并缴纳工伤保险费，至2014年5月止，期间按时足额缴纳了工伤保险费，因此，第三人在原告工伤发生时未欠缴工伤保险费。根据《重庆市工伤保险实施办法》（渝府发[2012]22号）第二十六条用人单位按本办法规定参加工伤保险，并按时足额缴纳工伤保险费，参保职工受到事故伤害或者患职业病并认定为工伤的，按《条例》和本办法规定享受工伤保险待遇之规定，原告申请的工伤保险待遇依法应由工伤保险基金支付的部分，被告应当依法核发。
综上，第三人申请工伤保险基金支付原告工伤保险待遇符合法律、法规规定，被告应当依法核定支付第三人的工伤保险待遇，其于2015年11月16日作出的《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》适用法律错误，依法应予撤销。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，经本院审判委员会讨论决定,判决如下：
一、撤销被告重庆市奉节县社会保险局于2015年11月16日作出的《奉节县社会保险局关于奉节县林榜矿产有限公司申请工伤待遇的回复》；
二、责令被告重庆市奉节县社会保险局于本判决生效之日起60日内依法核定并支付马林俊的工伤保险待遇。
案件受理费50元，由被告重庆市奉节县社会保险局负担。
如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 王家月
代理审判员 田 丽
人民陪审员 卢先秀
二〇一六年八月二十八日
书 记 员 梁艳林