辽宁省丹东市振安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）振安刑初字第00169号
公诉机关丹东市振安区人民检察院。
被告人刘某某，男，现羁押于丹东市看守所。
辩护人陈恩伟，辽宁万鹏律师事务所律师。
丹东市振安区人民检察院以丹安检刑诉[2015]121号起诉书指控被告人刘某某犯贪污罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹东市振安区人民检察院指派代理检察员夏克芃出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人陈恩伟到庭参加诉讼。本案在审理过程中，公诉机关建议延期审理二次。现已审理终结。
丹东市振安区人民检察院指控，被告人刘某某于2010年4月至2013年4月任丹东市振安区某村委会主任。期间，协助政府开展某铁路建设项目在某村的动迁补偿工作。
2010年10月，被告人刘某某明知某村某组的徐某某家位于某铁路建设项目建设用地控制区域内，且控制区内不允许抢栽、抢种、修建地上地下附着物，为骗取征地动迁补偿款，伙同振安区某副镇长滕某某（另案处理）在徐某某家建立梅花鹿饲养场，利用滕某某负责某铁路建设项目动迁补偿工作的职务便利，二人共同骗取国家补偿款217033元，刘某某实际分得103560元。
2011年，被告人刘某某在纪委调查滕某某滥用职权问题过程中，主动交代了其贪污的犯罪事实，并退赃款10万元。2015年8月20日，振安区人民检察院将刘某某传唤至该院讯问。
公诉机关认为，被告人刘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条、第二十五条第一款之规定，应以贪污罪且系共同犯罪追究其刑事责任。被告人刘某某具有自首情节，可以从轻处罚。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实无辩解，表示认罪。其辩护人提出：一、被告人刘某某是依据上级领导滕某某的要求，被动的服从，办理执照、领补偿款及分配补偿款都是滕某某，刘某某应认定为从犯。二、被告人刘某某具有自首情节。三、被告人刘某某全部退赃、没有前科劣迹，平时表现好，为村民做了很多好事。综上，希望法庭在量刑时予以考虑。
经审理查明，被告人刘某某于2010年4月至2013年4月任丹东市振安区某村委会主任。期间，协助政府开展某铁路建设项目在某村的动迁补偿工作。
2010年10月，被告人刘某某明知某镇某村某组的徐某某家位于某铁路建设项目建设用地控制区域内，且控制区内不允许抢栽、抢种、修建地上地下附着物，为骗取征地动迁补偿款，伙同时任丹东市振安区某副镇长、铁路建设办公室动迁小组组长的滕某某，在徐某某家建立梅花鹿饲养场，兴建鹿园、鹿舍等设施，并将二人原本不在控制区域内饲养的梅花鹿放在徐某某家饲养。2010年12月，滕某某、刘某某为获得更高的补偿款，利用徐某某身份信息工商注册成立某某特种养殖场。2011年，滕某某利用其负责某铁路建设项目动迁补偿工作的职务便利，对抢建的某某特种养殖场进行了补偿，骗取国家补偿款217033元，刘某某分得103560元。
2011年，被告人刘某某在纪委调查滕某某滥用职权问题过程中，主动交代了其贪污的犯罪事实，并退赃款10万元。2015年8月20日，振安区人民检察院将刘某某传唤至该院讯问。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证明，本院予以确认：
1、丹东市人民政府丹政办发[2008]31号文件、丹东市铁路建设征地动迁工作简报、辽宁省铁路建设项目征地动迁验工计价管理规定证实，2008年7月，丹东市成立高速公路动迁工作领导小组；2009年8月，丹东市正式启动某征地动迁工作，各县（市）区建立机构，搞好征地拆迁核量和资金测算，加强用地控制，严禁抢栽、抢种、抢建；征地动迁数量、单价、补偿金额，由村民委员会、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同确认。
2、丹东市振安区人民政府办公室丹安政办发[2009]40号文件、某镇铁路建设办公室成员名单、某镇政府出具关于滕某某同志任职及分管工作的情况说明证实，2009年9月，丹东市振安区成立铁路建设领导小组，某副镇长滕某某系该小组办公室副主任，同时任铁路建设办公室副主任、铁路建设动迁小组组长，负责某铁路建设项目整体动迁及相关协调工作。
3、村民委员会选举结果报告单证实，2010年4月21日，刘某某当选某村村民委员�主任。
4、丹东市振安区某镇人民政府情况说明证实，刘某某于2010年4月至2013年4月任丹东市振安区某村村委会主任，期间适逢某高铁动迁，刘某某作为某村村委会主任协助政府开展了某高铁动迁补偿的工作。
5、证人徐某某的证言证实，我家距离高铁铁路五十米，距铁路护栏二、三十米。2009年秋天，某镇领导和刘某某对我家的房屋、土地进行了核量、登记，我看到核量表上的补偿额是14万多元，另外我家树的补偿额是3万元。2009年底，村里贴公告不让抢栽、抢种。2010年10月，刘某某跟我说明年春天我家能动迁，我家鸡棚也不养鸡，他拿来养鹿弄些补偿款，我同意了。一个月后，刘某某拿来10多只鹿放在我家养，还给围墙加固加高。不久，刘某某又拿来60多只鹿。期间，刘某某要过我身份证办鹿场手续。2011�3月，刘某某、滕某某对我家和鹿场进行了重新评估，我们三人在核量表上签字。评估后一个月，刘某某到我家给我19万的补偿款，我又多要了1万元，刘某某一共给我20万元。
6、证人范某的证言证实，滕某某任某镇铁建办副主任兼动迁小组组长，代表镇政府负责某镇所有有关高铁动迁地上附着物的动迁补偿工作，具体包括地上附着物核量、签订拆迁补偿协议、动迁补偿款的申请和发放等。2009年9月，丹东市政府下达通告，规定铁路中心线及左右100米范围内为铁路控制区域，在控制区域内不允许抢栽、抢种、修建地上地下附着物，违规修建的不予补偿。2010年6月，市铁建办召开会议，滕某某参加了会议，会上要求各动迁单位要按照动迁通告开展动迁工作，我也组织李某某、滕某某等人多次开会，要求他们对动迁范围内的抢栽、抢建及其他通告禁止的行为，一律不予补偿。2010年6月，铁路部门对某镇确定动迁范围后，区铁建办组织相关部门到现场进行核量。由镇政府工作人员形成核量表后，被动迁人、镇政府负责人等几方在核量表上签字确认核量结果。核量后，各乡镇铁建办制定动迁补偿协议，市铁建办下拨补偿款，各乡镇确认被动迁地上附着物拆迁、回填完毕后，将动迁补偿款发放给被动迁户。滕某某告诉我某某特种养殖厂是正常养殖场，某镇政府形成了养殖场的补偿协议后将材料报给区铁建办，铁建办就发放了补偿资金。
7、证人许某某的证言证实，2010年3月，我担任某镇党委书记，滕某某是副镇长，某镇高铁动迁工作由滕某某全面负责。2009年9月，丹东市政府下达通告，规定铁路中心线及左右100米范围内为铁路控制区域，控制区域内不许抢栽、抢种、修建地上地下附着物，否则不准补偿。我要求滕某某如实核量和上报材料，补偿款要准确发放。2011年四五月，某镇某村村民上访，经调查，发现滕某某将属于国家的补偿款签字补偿给了许某某，后来我们把线索交给了纪委。证人张某某证实内容与上述内容基本一致。
8、同案犯滕某某供述，2009年9月，丹东市政府下达通告，规定铁路控制区内不允许抢栽、抢种、修建设施及其他套取征地补偿款的行为，对存在相关行为的单位和个人不予补偿，当时该通告也发到了某镇。我是某镇铁路建设办公室副主任兼动迁小组组长，某镇涉及高铁项目动迁的所有工作都由我具体负责。2010年八九月，我知道徐某某家一定会被动迁，就想在他家养鹿，套取点补偿款。2010年10月，我让刘某某跟徐某某打招呼，在他家养鹿，弄些补偿款，给徐某某19万，剩下的钱和刘某某分，刘某某同意。后来，我买了约60头鹿，让刘某某把鹿送到徐某某家。12月，我跟刘某某说以徐某某的名义办鹿场，补偿款高些，我去办手续，刘某某同意，我办了动物检疫检验证和工商登记。2011年春节后，我让施工方将徐某某几家拆迁的申请报告交给我，我把这份材料交给了区铁建办，并向区铁建办汇报徐某某家那个养殖场是正常的养殖场，应该补偿。2011年3月，评估单位对养殖场进行评估，估价是38万多元，我在核量表上签了字。2011年4月，我在动迁补偿明细表上签字并通知刘某某领钱。我和刘某某在村委会办公室分的钱，我给了刘某某27万元，包括给徐某某的19万元，我还告诉刘某某徐某某家还有3万多林木补偿款都给他。我将分到的113473元存了起来，后来把这笔钱上交纪委了。
9、被告人刘某某供述，2009年秋天，某镇政府在某村贴�通告，禁止抢建、抢种，否则一律不予补偿。2010年4月，我在会上听滕某某要求在高铁控制区域不允许抢栽抢种，否则都不能补偿。2010年10月末，滕某某说在徐某某家养梅花鹿，一起弄些补偿款，怎么分再说，他让我问徐某某是否可以替他养鹿。2010年12月，我找到徐某某说滕某某说你家能动迁，我要在你家养梅花鹿，弄高铁动迁款，徐某某同意。后来滕某某把一些鹿放到徐某某家养。2010年12月，滕某某买了约60只梅花鹿放在徐某某家，我加高了徐某某家鸡圈。2010年12月末，滕某某说养的梅花鹿可以用徐某某的名义办营业执照，办成企业，得到的补偿款就多，我同意。2011年3月，滕某某领着有关人员对鹿场进行了评估。2011年4月，滕某某通知我取补偿款，我在补偿款发放表上签字，拿到了38万元的现金支票。我把支票兑成现金，让滕某某到某村委会，滕某某说给徐某某�偿款19万元，自己拿11万元，剩下的8万元和林业补偿的3万元给我，我同意。他拿走11万的现金，后来我多给了徐某某1万，一共给徐某某20万元，我分得10万多元。
10、丹政发［2009］34号《关于冻结某铁路客运专线和某快速铁路征地控制区域内用地的通告》、丹东市铁路建设小组办公室丹铁建办［2010］8号《丹东市某征地补偿标准》文件证实，某铁路线路中心线两侧各100米内为铁路建设用地控制区域，凡在某客运专线征地控制区域内抢栽、抢建的，在征地时不予补偿。
11、中建八局某项目铁路情况说明及附件，证实徐某某家属于动迁控制区域内，高铁施工方向滕某某提出需要动迁徐某某等三户村民的申请，该申请于2010年10月份获得区铁建办及市铁建办批准，2011年2月，高铁施工方向某镇政府补交了书面申请�
12、勘验笔录及丹东市国土资源规划评估调查院出具的图片证实，徐某某家在高铁动迁控制区域内。
13、个体工商户注册登记档案证实，2010年12月，刘某某和滕某某利用徐某某的身份信息进行了工商注册，成立某某特种养殖场，委托代理人系滕某某。
14、资产评估报告书证实，徐某某自家住宅、物品及鹿圈评估价为298619元，徐某某饲养的梅花鹿评估补偿价为84854元，合计383473元。
15、某铁路客专动迁补偿资金拨付协议、记账凭证、支票、资金往来票据、动迁补偿款发放明细表、储蓄开户凭条证实，2011年3月，刘某某与铁路建设领导小组办公室签订动迁补偿协议，补偿总额383473元。2011年4月12日，刘某某领取了383473元补偿款。
16、房屋及地上物动迁调查表、补偿计算表、关于徐某某房屋动迁补偿款的处理意见、情况说明证实，徐某某家房屋及地上物补偿应得166440元，不含庆生养殖场的补偿费和林木补偿费。
17、关于自首情况说明、纪委出具的情况说明证实，2011年6月，某镇政府向纪委举报，发放给某镇甲村村民许某某的鱼塘动迁款中，有部分国有资产。纪委即开展调查。调查过程中，刘某某主动交代了在负责动迁过程中，利用提前知悉内幕信息，注册养鹿场，谋取利益的事实。滕某某、刘某某二人退还补偿款21万余元。
本院认为，被告人刘某某身为农村基层组织人员，利用协助政府开展征地补偿工作的职务便利，以非法占有为目的，伙同国家工作人员骗取国家补偿款217033元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，且系共�犯罪，应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应予支持。被告人刘某某在纪委调查其他案件找其作证时，如实供述了办案机关不掌握的其贪污犯罪事实，系自首，且退回贪污所得大部分赃款，对其可减轻处罚。关于被告人刘某某的辩护人提出应认定被告人刘某某为从犯的辩护意见，经查，本案犯意虽然是滕某某提起，但滕某某、刘某某在共同犯罪中只是分工不同，均实施了具体的犯罪行为，刘某某并非是起帮助作用而处于从属地位，不能认定为从犯，故对辩护人的辩护意见不予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第十二条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决�下：
被告人刘某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币二十万元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 郭忠仁
人民陪审员 罗云龙
人民陪审员 孔舒悦
二〇一六年七月十八日
书 记 员 刘 敏