长春市绿园区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绿刑初字第98号
公诉机关长春市绿园区人民检察院。
被告人杨某，女，1979年1月20日生，汉族，吉林省公主岭市人，中专文化，长春市绿园区支农大街361号“绿园区西医诊所”经营者，户籍地长春市绿园区。因涉嫌犯非法行医罪，于2014年12月21日被监视居住，2015年4月13日被取保候审。
长春市绿园区人民检察院以长绿检公诉刑诉（2015）第88起诉书指控被告人杨某犯非法行医罪向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春市绿园区人民检察院指派崔旭、李文博出庭支持公诉。被告人杨某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长春市绿园区人民检察院指控：被告人杨某于2013年至2014年12月，在未取得《医疗机构执业许可证》、《执业医师资格证》的情况下，在长春市绿园区支农大街361号，经营“绿园区西医诊所”开展诊疗活动，并在两次受到长春市绿园区卫生局处罚的情况下，于2014年12月21日仍然无证经营该诊所，并擅自提供上门诊疗活动。
公诉机关认定上述事实的证据如下：被告人杨某的供述；证人吉某、商某某、张某某的证言；书证；指认现场笔录及照片、辨认笔录等证据。
公诉机关认为：被告人杨某未取得医疗机构执业许可证和执业医师资格证，并在二次行政处罚后仍进行非法行医行为，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法行医罪追究其刑事责任。
被告人杨某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
经审理查明：被告人杨某于2013年至2014年12月，在未取得《医疗机构执业许可证》、《执业医师资格证》的情况下，在长春市绿园区支农大街361号，经营“绿园区西医诊所”开展诊疗活动，并在两次受到长春市绿园区卫生局处罚的情况下，于2014年12月21日仍然无证经营该诊所，并擅自提供上门诊疗活动。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1．案件移送书、受案登记表及立案决定书证实，公安机关接到报案，并对此案立案侦查的事实。
2．抓获经过证实，2014年12月21日，长春市公安局绿园区分局西安广场派出所对长春市绿园区卫生局移送的被告人杨某非法行医案进行侦查，发现杨某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下上门出诊，于2014年12月20日到大广教师楼为商某某打针，该所民警将杨某带回该所进行调查，杨某对其犯罪事实供认不讳。
3.长春市公安局绿园区分局西安广场派出所出具的情况说明证实，①关于杨某非法行医案，杨某在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下到大广教师楼为患者商某某打针，商某某爱人张某某去诊所找杨某为商某某上门出诊。张某某在其材料中的签名因个人习惯，所签姓名为“张中祥”，笔录及材料中“张中祥”即为张某某本人所签。
4.长春市绿园区卫生局长绿卫发（2014）11号关于未取得《医疗机构执业许可证》的单位开展非法医疗活动的告知函证实，该局告知长春市公安局绿园区分局，杨某在支农大街与振兴路交汇处绿园西医诊所，在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下非法行医。
5.吉林省卫生和计划生育委员会行政审批办公室于2015年4月21日出具的证明证实，经该室在医师执业注册联网数据软件中查询，无姓名为杨某（曾用名杨丽梅）的医师资格信息。
6.长春市绿园区卫生和计划生育局出具的证明证实，位于支农大街与振兴路交汇处的“杨某西医内科诊所”未取得《医疗机构执业许可证》。
7.户籍证明证实，被告人杨某出生于1979年1月20日等自然情况及该人无前科劣迹。
8．指认现场笔录及照片证实，被告人杨某于2015年1月8日15时，到支农大街361号指认，该处为其经营诊所的地方，并对诊所室内情况及其上门打针的张某某的家所在楼房进行指认。
9.辨认笔录及照片证实，2014年12月21日17时许，经张某某二次辨认，10号、3号照片中的女子即给其妻子商某某打针的被告人杨某。
10.长春市绿园区卫生局杨某、吉某（绿园区西医诊所）未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业案案卷证实，该局以长绿卫罚字（2013）Y016号、Y021号行政处罚决定书二次对杨某、吉某（西医诊所）处予立即停止执业活动、罚款8000元的行政处罚。
11.证人张某某证言证实，我是退休的教师，我跟长春市绿园区支农大街361号西医诊所的人不是很熟，但是知道这个店的女的姓杨，我和她是医患关系。杨姓女子是医生，我爱人商某某的针是她给打的。我爱人打的是治心脏病的药，是红花黄色素。我找这个人给我爱人打针，是因为她开诊所。这个诊所在长春市绿园区支农大街与振兴路交汇处，叫“绿园区西医诊所”，开了挺长时间了，有好几年。我是2014年12月19日开始找这个人打针的，需要打七针，现在打了二针。药是诊所姓杨的女子提供的，每针85元，我能辨认出她。我不知道这个女子是否有医师资格证，这个诊所是否有医疗执业许可。
我当时到诊所的时候，看到杨某在诊所，我就问杨某能不能打针，她说能，我说我老伴商某某来不了，需要到家里打针，她问我打什么药，我说打红花黄色素，之后杨某就到我家给我老伴把针扎好了。打针的药是杨某提供的，每针85元，当时诊所是正常经营的状态。打针的药方是我以前在汽车厂职工医院开的，是五六年前的，我老伴高血压、心脏病病变的时候，医院的医生告诉我们的，药方已经没有了，当天我打针的时候也没有处方，对方也没要处方。我们在杨某的诊所打了两针，药品都是杨某提供的。关于我签名的时候，张某某字样中的“忠”不带“心”字底，是我书写的习惯。
12.证人商某某证言证实，我丈夫叫张某某，我现在每天都打治疗心脏病的药，药名交红花黄色素，药是绿园区支农大街上的绿园区西医诊所提供的，这个诊所的杨医生给我打的针，打针的时间是从2014年12月19日开始的，打针的地点在我家，杨医生上门打针，是我丈夫找的杨医生，算上打针的药钱和针头每针85元，我打了二针，我需要打七针。
13.证人吉某证言证实，我在盛世足道管后勤，我妻子杨某在绿园区支农大街361号西医诊所经营诊所，这个诊所经营了二年左右，是杨某在经营，我没有参与经营。我不知道为什么在绿园区卫生局的处罚案卷上，提到了我和杨某共同经营的字样，但是我家被罚款处理过二次，都是我替我妻子去卫生局接受的处罚，平时日常经营及医疗活动的事都是我妻子杨某负责。杨某经营的这个诊所没有卫生局的许可，这个诊所刚开业的时候是杨某和我朋友合开的，我朋友是有许可的，但是我朋友撤出去了，这家诊所就成无照的了。在没有许可的情况下还继续经营，也是为了生活，也是干一阵停一阵。我肯定没有参与诊所的经营。
14.被告人杨某供述证实，绿园区支农大街361号绿园区西医诊所是我开设的，我是负责人，这个诊所经营的项目就是给去看病的病人打针，还出售一些药品。我的诊所没有取得《医疗机构执业许可证》，我的诊所从2013年开始无许可营业的。我知道未经卫生局批准、未取得《医疗机构执业许可证》设置诊所开展医疗活动室违法的。以前长春市绿园区卫生局对我无许可设置诊所开展医疗活动处罚过二次，2013年6月处罚过一次，2013年8月处罚过一次，第一次是立即停止营业，进行行政处罚，罚款8000元，第二次也是一样，立即停止营业、罚款8000元。我没有履行绿园区卫生局对我进行的行政处罚。我不履行，是为了赚钱，我赚的钱日常开销了。今天公安机关传唤我倒派出所接受询问时有一个患者找我打针。2014年12月19日下午，有一个姓张的老头来到我的诊所找我去给他爱人打针，他爱人要打的是“红花黄色素”，预防心脏病的，我就去大广教师楼他家中给他爱人打了一针。2014年2月21日下午我又去他家给他爱人打了一针。我去给他们打针的药方是姓张的老头说医院给开的药方，他去我那里直接说要打那个药，我就去给他爱人打了。我打针的药是我提供的。我去出诊不收出诊费，给姓张的老头打针每针收取85元的费用，去了两次还没有收钱，等打完这个疗程再一起收取。
吉某是我丈夫，他现在在盛世足道上班，自2011年开始在那工作，大概有三年了。卫生局对我未取得《医疗机构执业许可证》非法行医进行了两次行政处罚都是吉某去签的字，但是吉某不参与诊所的医疗，看病、打针、开药都是我来操作。
我没有取得《医疗机构执业许可证》和《执业医师资格证》。
上述证据，经庭审举证、质证，被告人杨某表示无异议，可作为本案的定案依据，合议庭予以确认。
合议庭评议认为，被告人杨某未取得医生执业资格而进行非法行医，情节严重，其行为已构成非法行医罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，应依法惩处。被告人杨某如实供述其罪行，可以从轻处罚。鉴于被告人杨某认罪态度较好，具有悔罪表现，其所居住的社区矫正机构同意对其进行社区矫正，对其可宣告缓刑。综合本案的具体案情，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人杨某犯非法行医罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后立即缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张 革
代理审判员 王京京
人民陪审员 张美玲
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 孙冰雪