湖北省武汉市江夏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0115刑初284号
公诉机关武汉市江夏区人民检察院。
被告人吴峰涛，男，1976年9月29日出生于黑龙江省牡丹江市，汉族，大学本科，中共党员，中国电力工程顾问集团中南电力设计院发电工程公司总图室主任。因涉嫌犯受贿罪，于2016年3月23日被刑事拘留，同年4月8日被逮捕。现羁押于武汉市江夏区看守所。
辩护人吴东，湖北鹏展律师事务所律师。
武汉市江夏区人民检察院以武夏检刑诉（2016）256号起诉书指控被告人吴峰涛犯受贿罪，于2015年7月27日向本院提起公诉。本院经审查，于当日立案，依法适用简易程序，后转为普通程序，组成合议庭，分别于2016年8月10日、9月27日公开开庭审理了本案。武汉市江夏区人民检察院指派检察员刘蔷、席玉霞出庭支持公诉。被告人吴峰涛及其辩护人吴东到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，并提交审判委员会讨论决定。现已审理终结。
武汉市江夏区人民检察院指控：2012年至2015年，被告人吴峰涛在担任中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司（以下简称中南电力设计院）发电工程公司总图室主任期间，伙同时任该院市场经营部经营管理室主任庹某（另案处理），在对外发包国电织金电厂项目过程中利用职务便利，将四川中咨华信工程咨询有限公司列入合格供应商名单，并采取违规透露合同底价、虚列其他公司陪同报价的方式，将该项目中的运煤道路及跨冲桥梁设计（项目）、进场道路设计（项目）和运灰道路及桥涵工程设计（项目）交四川中咨华信工程咨询有限公司承接。在上述合同结算过程中，该公司总经理何某分四次送给被告人吴峰涛人民币共计29万元。被告人吴峰涛收受后，分别将其中的人民币13.5万元和人民币2万元分给庹某和中南电力设计院发电工程公司特结室主任雷某（另案处理）。
2016年3月22日，本院侦查人员电话通知被告人吴峰涛至中南电力设计院监察审计部接受调查，其到案后如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告人吴峰涛家属已代其退出全部赃款。
指控上述事实，公诉机关提交如下证据：
1、到案经过、户籍证明、营业执照等书证；2、证人庹某、何某、韩某等人的证言；3、被告人吴峰涛的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人吴峰涛身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款，应当以受贿罪追究刑事责任。被告人吴峰涛犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人吴峰涛及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实不持异议。其辩护人认为，被告人吴峰涛具有自首的法定减轻处罚情节，退出了全部赃款的酌定从轻处罚情节；被告人吴峰涛仅对个人所得的人民币13.5万元承担责任。请求法庭对被告人吴峰涛减轻处罚。
经审理查明：2012年至2015年，被告人吴峰涛在担任中南电力设计院发电工程公司总图室主任期间，伙同时任该院市场经营部经营管理室主任庹某（另案处理）在对外发包国电织金电厂项目过程中利用职务便利，共同商议将该项目的设计工程交给四川中咨华信工程咨询有限公司（以下简称四川中咨公司）承接，并合谋将四川中咨公司给付的钱款予以均分。后将四川中咨公司列入合格供应商名单，并采取违规透露合同底价、虚列其他公司陪同报价的方式，将该项目中的运煤道路及跨冲桥梁设计（项目）、进场道路设计（项目）和运灰道路及桥涵工程设计（项目）交由四川中咨公司承接。在上述合同结算过程中，该公司总经理何某分四次送给被告人吴峰涛人民币29万元（以下币种相同）。被告人吴峰涛收受后，将其中的2万元分给中南电力设计院发电工程公司特结室主任雷某（另案处理），剩余27万元按事前约定与庹某予以均分，每人获得13.5万元。被告人吴峰涛于2014年5月30日以道路设计名目存入单位小金库1万元。
武汉市江夏区人民检察院在查办中南电力设计院新能源公司总经理助理兼经营室主任刘某受贿案件中发现四川中咨公司总经理何某为承接道路设计业务向刘某行贿12万元的犯罪事实。办案人员了解到何某系被告人吴峰涛向刘某引荐，且何某及其四川中咨公司亦从被告人吴峰涛所在发电公司承接过相关道路设计业务。经过分析，办案人员认为何某与被告人吴峰涛之间存在贿赂关系的可能性较大。
2016年3月22日，武汉市江夏区人民检察院侦查人员电话通知被告人吴峰涛至中南电力设计院监察审计部接受调查，其到案后如实供述了侦查人员尚未实际掌握的上述犯罪事实。案发后，被告人吴峰涛家属已代其退出全部赃款13.5万元。
认定上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人庹某的证言证实：2013年至2015年初的时候，我在负责贵州织金电厂项目期间，与吴峰涛一起收受了四川中咨公司何某给予的贿赂款，我得了13.5万元。2013年左右，我们中南设计院发电工程公司承接了贵州织金电厂项目的设计工作，吴峰涛对我说这个项目中的道路设计部分他们要分包给不是我们设计院合格供应商的四川中咨公司来做，要我帮忙把四川中咨公司加入合格供应商名单，到时候找这个公司搞点钱一人一半，我同意了。后来我通过自己的实质性审查权力，将四川中咨公司列为合格供应商。另外我要吴峰涛和雷某填写到“工程项目采购申请表”里的四家单位是我院合格供应商，但这四家公司我事先没有联系，也不需要联系，因为这三个项目本来就要交给四川中咨公司做的。
我通过吴峰涛一共拿了3次钱，共13.5万元。前两次是在四川中咨公司付款后，在吴峰涛的办公室，他分别给了我4万元、4.5万元；第三次给我钱的时候，吴峰涛说运灰道路工程是雷某负责的，四川中咨公司的何某要拿些钱给雷某，我说可以。后吴峰涛将一个装有5万元的信封给了我。何某是感谢我和吴峰涛帮忙操作将贵州织金电厂三个道路的设计合同交给他做了，也还因为我和吴峰涛帮忙何某的四川中咨公司成为了我们院的合格供应商，下次如果再到中南电力设计院承接项目就方便些。
2、证人何某的证言证实，在做贵州织金电厂道路设计过程之中的2013年年底至2015年初，我通过韩某给了中南电力设计院吴峰涛人民币29万元。2013年的时候，韩某告诉我中南电力设计院有几个设计的项目需要外包，我知道后表示想承接。过了不久，韩某把我和吴峰涛约到一起谈外包项目的事情，我当时向吴峰涛说了，如果这个事情最后搞成了，会感谢吴峰涛之类的话。这之后就通过韩某与吴峰涛谈贵州织金电厂第一个道路设计合同，后来我都是通过韩某与吴峰涛来谈合同的事。谈合同的过程之中韩某要我报价，我报的价格是45万元左右，项目成本估算是20万元至30万元。韩某说吴峰涛不会压低我报的合同价，在保证我一定利润的情况下，多的钱能否拿出来给吴峰涛。这第一个道路设计项目中，我拿出15万元左右交给韩某，由韩某去给吴峰涛。
这个合同是个劳务设计合同，要承接到这个合同首先要成为中南电力设计院的合格供应商。后来通过吴峰涛操作，我公司成为了中南电力设计院的合格供应商。在设计的过程中，开始按中南设计院的要求提供各种资料、报价，并和另外两家单位进行比选。其实这个比选只是走个过场，我已经通过韩某知道这个设计工程肯定是我承接了，好像是吴峰涛还是韩某告诉了我，按什么价格进行报价，这个报价就是后来的合同价。我都是按他们的意思在提交资料，最后果然由我公司与中南电力设计院签订正式合同。
我通过韩某从中南电力设计院承接到了贵州织金电厂的三个道路设计合同。后来又给吴峰涛好处费14万元。我一共向韩某的账户转账了4次，共29万元，分别是2013年12月23日10万元、2014年1月21日3万元、2014年5月29日2万元、2015年1月20日14万元。吴峰涛能够让我承接到贵州织金电厂道路设计工程，所以我才送钱他。还有一次，大概是2014年，我拿到第一个设计合同的工程款之后，在吴峰涛的办公室送给他2万元现金，并说如果还有项目的话，希望能关照给我做。
3、证人韩某的证言证实，何某一共向我的账户转账4次，共29万元，分别是2013年12月23日10万元、2014年1月21日3万元、2014年5月29日2万元、2015年1月20日14万元。我分三次送27万给吴峰涛。第一次和第二次，我分别拿了牛皮信封装的8万元和9万元在我车上给了吴峰涛，并说明了这是回扣钱；第三次是2015年元月份了，何某把14万元转到我账上，我取了10万元钱，开车到吴峰涛单位楼下，在车上把钱给了吴峰涛，告诉他这是何某给的钱。何某要感谢吴峰涛，一方面是因为吴峰涛帮助何某成为中南电力设计院的合格供应商；另一方面是何某最终在吴峰涛的帮助下承接了贵州织金电厂的道路设计工程。
4、证人胡某的证言证实，运煤道路和进场道路设计属于总图室工作范围，运灰道路设计是特结室的工作范围。以运煤道路设计为例，当时提出采购需求的是总图室。由总图室主任吴峰涛签字，提出需求，其他领导签字同意，这一套采购申请需求的手续才算完成。然后由总图室主任和市场经营部的庹某分别根据技术要求和市场价格从中南电力设计院的合格供应商中选出至少三家公司作为潜在的合作方进行比选，最后选出最优的一个作为合作方。在商谈完具体细节之后，就进入到合同批准程序。也就是“工程项目采购合同批准单”上的一套审批程序。实际上，只要是经办人提出的意见，领导一般都会同意。所以在这个项目中无论是提出外包需求的吴峰涛，还是合同签订的经办人庹某，只要没有明显不符合要求的情况，一般都会同意。另外运灰道路和进场道路设计的外包流程基本跟运煤道路的差不多。因为外包业务需求是由总图室吴峰涛提出来的，而负责外包业务的是市场经营部的工作范围。如何选择供方，肯定是由总图室吴峰涛和市场经营部的庹某商量沟通之后进行选择，因为既要满足生产业务科室吴峰涛这边的业务技术需要，又要庹某从价格、商务上进行考虑。
5、证人梁某的证言证实，运煤道路和进场道路的设计我们总图室做不了，就决定外包。过了一段时间，吴峰涛跟我说找了四川中咨公司来做，让我跟对方公司的相关人员交接一下材料，沟通一下。再后来的时候，我们就按照公司的流程，补办了采购申请和一系列的程序。对方设计成果的验收表上“梁某”名字不是我签的。
6、证人王某1的证言证实，2012年我担任总图室副主任的时候，吴峰涛要我管理总图室的小金库。大概是2014年的时候，吴峰涛将四川中咨公司给的1万元放在我们科室的小金库里面作为科室活动经费。
7、证人邱某的证言证实，吴峰涛被抓前一个星期的一天晚上，吴峰涛心事重重的跟我说他们单位有两个人被检察院抓了，他也拿了一笔20万元。我就安慰他让他赶紧把钱退了就没事了。我印象中他好像说过这钱不全是他拿了，但具体他拿多少也没说。
8、证人刘某的证言证实，其对公司经营情况毫不知情，仅为四川中咨公司的挂名法定代表人。
9、证人王某2的证言证实，我们中国公路工程咨询集团有限公司与四川中咨公司无任何关系，且对我公司资质等资料被用于中南电力设计院的供方评价资料并不知情。
10、证人王某3及证人郑某的证言均证实其所在的中交公路规划设计院有限公司和重庆市勘测院公司均未参加贵州织金电厂三条道路设计工程的比选，也没有中南电力设计院的工作人员与其联系过。
11、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司营业执照、组织机构代码证、企业登记信息表及股东出资情况证实，中南电力设计院为中国电力工程顾问集团全资子企业，中国电力工程顾问集团为中国能源建设股份有限公司全资子企业，中国能源建设股份有限公司为国务院国资委直接管理企业。
12、中南电力设计院证明、吴峰涛任职文件、履历及岗位职责证实，被告人吴峰涛自2012年6月至今任中南电力设计院总图室主任及其岗位职责。
13、国电织金电厂运煤道路和跨冲沟桥梁设计合同的采购合同批准单、采购申请表、供方产品验证记录表等证实，该设计合同系外委设计合同，由中南电力设计院与四川中咨公司签订。由被告人吴峰涛提出采购申请，庹某经办。2012年10月8日，被告人吴峰涛提出外委申请时，四川中咨公司不属于合格供应商，属“待评价”状态而被列入比选的范围。2013年1月4日，由庹某经办，经报批准后于2013年1月8日签订合同。
14、国电织金电厂进场道路设计合同的采购合同批准单、采购申请表、采购需求评审表、法律事务委托单及设计合同等证实，该设计合同系外委设计合同，由中南电力设计院与四川中咨公司签订。由被告人吴峰涛提出采购申请，庹某经办。2014年3月24日，被告人吴峰涛提出外委申请时，四川中咨公司属合格供应商，并经评审为推荐供方。2014年5月8日，由庹某经办，经报批准后签订合同。
15、国电织金电厂运灰道路及桥涵工程设计合同的采购合同批准单、采购申请表、采购需求评审表、法律事务委托单及设计合同证实，该设计合同系外委设计合同，由中南电力设计院与四川中咨公司签订。由特结室雷某提出采购申请，庹某经办。2013年3月29日，雷某提出外委申请时，四川中咨公司属合格供应商，并经评审为推荐供方。2014年5月8日，由庹某经办，经报批准后签订合同。
16、工程咨询、技术服务供方评价记录表、供方评价材料汇总证实，被告人吴峰涛和庹某利用职务上便利将四川中咨公司加入中南电力设计院合格供应商名单，评价材料中显示其系中国公路工程咨询集团有限公司主管，但证人王某乙证实两者之间并无关联。
17、付款情况表及付款凭证证实，中南电力设计院已经根据上述三个合同，向四川中咨公司支付了工程款84.6万元。
18、中南电力设计院项目采购控制程序证实，中南电力设计院采购流程及相关规定。
19、四川中咨公司营业执照、企业基本信息证实，何某是该公司的总经理及股东。
20、韩某银行交易流水证实，何某向韩某账户中转账的时间、金额、次数。其中2013年12月23日转账10万元，2014年1月21日转账3万元，2014年5月29日转账2万元，2015年1月20日转账14万元。
21、中南电力设计院发电公司总图室小金库账目证实，被告人吴峰涛于2014年5月30日以道路设计名目存入小金库1万元。
22、退赃证明证实，被告人吴峰涛家属代其向武汉市江夏区人民检察院退出赃款13.5万元。
23、到案经过证实，2016年3月，武汉市江夏区人民检察院侦查部门在查办其他案件时，发现被告人吴峰涛可能与何某存在贿赂关系，后要求中南电力设计院监察审计部通知被告人吴峰涛在中南电力设计院会议室接受调查询问，其如实交待了收受何某贿赂款20余万元的这一侦查部门尚未掌握的主要犯罪事实，具有自首情节。
24、身份信息证实，被告人吴峰涛的身份情况。
25、被告人吴峰涛对上述犯罪事实予以供认。
本院认为，被告人吴峰涛身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人非法收受人民币29万元，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。被告人吴峰涛犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，具有法定减轻处罚情节。被告人吴峰涛退赔了全部赃款，具有酌定从轻处罚情节。根据被告人吴峰涛的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款规定，判决如下：
一、被告人吴峰涛犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元（罚金已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、暂扣于武汉市江夏区人民检察院的退赃款人民币13.5万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 波
人民陪审员 张 燕
人民陪审员 熊群英
二〇一六年九月三十日
书 记 员 彭笑美
书 记 员 张锭杰