江苏省南京市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）宁民仲审字第211号
申请人南京土大力餐饮有限公司，住所地南京市秦淮区南圩168号。
法定代表人韩龙太，该公司总经理。
委托代理人苏聪聪，北京市盈科（南京）律师事务所律师。
被申请人张玉萍，女，1967年10月10日生，汉族。
委托代理人金磊，江苏三法律师事务所律师。
委托代理人刘洁，江苏三法律师事务所律师。
申请人南京土大力餐饮有限公司（以下简称土大力公司）与被申请人张玉萍申请撤销仲裁裁决纠纷一案，因土大力公司不服南京市秦淮区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称秦淮仲裁委）于2014年9月5日作出的宁秦劳人仲案（2014）82号仲裁裁决，在法定期限内向本院提起申请，请求撤销该裁决。本院于2014年10月13日立案受理后，依法组成合议庭于2014年11月5日公开开庭进行了审查，本案现已审查终结。
张玉萍在仲裁阶段申诉称，其与土大力公司于2011年4月1日签订劳动合同，在土大力公司从事服务工作。2013年1月9日其在工作中，右手不慎被绞肉机挤压致伤，造成右中指近节指骨骨折。经南京市人力资源和社会保障局认定为工伤，南京市劳动能力鉴定委员会于2013年9月18日鉴定为拾级伤残。土大力公司于2013年4月30日在停工留薪期间内单方违法终止了双方的劳动合同并办理了终结备案。其就工伤待遇赔偿事宜与土大力公司多次协商未能达成一致，故申请仲裁，要求土大力公司：1.支付一次性伤残补助金19694.22元；2.支付一次性工伤医疗补助金29166.20元；3.支付一次性伤残就业补助金14067.30元；4.支付停工留薪期待遇42201.90元；5.支付违法解除劳动合同经济补偿金18756.40元。
秦淮仲裁委于2014年9月5日作出宁秦劳人仲案（2014）82号仲裁裁决：1.自裁决书生效之日起十日内，土大力公司一次性支付张玉萍一次性伤残就业补助金14067.3元；2.自裁决书生效之日起十日内，土大力公司一次性支付张玉萍停工留薪期工资5400元；3.自裁决书生效之日起十日内，土大力公司一次性支付张玉萍违法解除劳动关系二倍赔偿金14400元；4.对张玉萍的其他仲裁请求，不予支持。该裁决为终局裁决。
土大力公司不服上述仲裁裁决，向本院提起申请称：原仲裁裁决认定事实不清，适用法律、法规确有错误，事实与理由如下：1.仲裁裁决对停工留薪期认定错误。根据《工伤保险条例》第三十三条第一款规定，停工留薪期是职工因工负伤需暂停接受工伤医疗的期限，张玉萍于2013年1月9日发生工伤，但同年4月1日就到土大力公司继续上班，既然已经开始正常上班，其停工留薪期亦应至该日终止。2.仲裁裁决认定土大力公司违法终止劳动合同错误。（1）土大力公司与张玉萍最后一期劳动合同为2012年4月1日至2013年4月30日，张玉萍从2013年4月1日就已开始正常上班，劳动合同是到期终止，而不是违法解除。（2）劳动合同终止时张玉萍已经治疗结束，不属于《中华人民共和国劳动合同法》规定的不能终止劳动合同的情形。（3）土大力公司终止劳动合同前一个月有义务与张玉萍订立书面劳动合同，但并没有机会，劳动合同到期后，张玉萍与土大力公司发生争执，后便不再继续上班，为防止不签劳动合同的法律风险，土大力公司只有依法终止劳动合同，该行为符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定。3.《江苏省劳动合同条例》第五十二条第三款的规定是对第一款、第二款的进一步说明，而不能单独适用，仲裁裁决单独适用该款，属于适用法律错误。4.仲裁裁决对一次性伤残就业补助金计算标准适用错误。根据《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十四条第三项之规定，作为一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金计发基数的当地职工平均工资，为解除终止劳动关系时当地上年度职工平均工资。本案劳动合同于2013年终止，应当适用2012年度的职工平均工资，而仲裁裁决适用的是2013年南京市职工平均工资。综上，请求依法撤销宁秦劳人仲案（2014）82号仲裁裁决。
被申请人张玉萍辩称：1.本案事实是张玉萍自2013年1月9日受伤后一直在接受治疗，其在接受工伤医疗期间都应属于停工留薪期。2.2013年4月30日双方的劳动合同期满之后，张玉萍在停工留薪期间内与土大力公司形成事实劳动关系，根据《江苏省﹤实施工伤保险条例﹥办法》第二十二条第二款规定，工伤职工在停工留薪期内，用人单位不得与其解除或者终止劳动关系，即停工留薪期内劳动合同期满，劳动合同期限应顺延至停工留薪期满。3.终止劳动合同前，土大力公司没有与张玉萍续签劳动合同的表示，土大力公司以合同期满为由终止与张玉萍的劳动合同，属于违法解除劳动合同情形。4.关于一次性伤残就业补助金的计算标准，张玉萍与土大力公司合法解除劳动关系的时间应为劳动能力鉴定结论作出之日即2013年9月18日，对于工伤保险统筹地区，劳动保障行政部门当地上年度职工平均工资增长幅度和统计部门公布的上年度居民消费价格水平上涨幅度于每年7月1日调整，因此应适用2013年7月1日公布的职工平均工资。综上，仲裁裁决正确，请求法院驳回土大力公司的申请。
本院经审查认为，用人单位有证据证明终局裁决有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的可撤销情形的，可以在法律规定的期限内申请人民法院撤销裁决。
关于停工留薪期是否认定错误的问题，属于仲裁裁决认定的事实问题，不在人民法院审查终局裁决的可撤销情形范围内。《工伤保险条例》第三十三条第一款规定，“职工因工作遭受事故伤害或者因患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付”。江苏省劳动和社会保障厅《关于实施﹤工伤保险条例﹥若干问题的处理意见》（苏劳社医（2005）6号）第二十一条规定，“工伤职工停工留薪期满后，劳动能力鉴定结束前，原工资福利待遇照发，由所在单位按月支付”，该规定系对2004年1月1日施行的《工伤保险条例》第三十一条的补充规定。2010年《工伤保险条例》修改后，原第三十一条变更为第三十三条，其内容未发生变更，仍可参照适用。根据上述规定，张玉萍因工负伤后，在其劳动能力鉴定结束前，土大力公司应按月支付张玉萍原工资福利待遇，不能终止与张玉萍的劳动关系。
关于土大力公司是否违法终止劳动合同以及仲裁裁决适用《江苏省劳动合同条例》第五十二条第三款是否正确。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款第（三）项之规定，有“连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的”情形，劳动者提出或同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，“用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”。张玉萍与土大力公司最后一期劳动合同期限自2012年4月1日至2013年4月30日止。劳动合同到期后，土大力公司依法应与张玉萍签订无固定期限劳动合同，土大力公司称其没有机会与张玉萍续签劳动合同，但其没有提供证据证明张玉萍不同意与其续订无固定期限劳动合同。土大力公司以劳动合同到期终止为由，于2013年5月20日终止劳动合同，系违法终止，应当向张玉萍支付赔偿金。因此，仲裁裁决适用《江苏省劳动合同条例》第五十二条第三款之规定裁决其支付赔偿金，并无明显不当。
关于仲裁裁决对一次性伤残就业补助金适用标准问题。根据《江苏省实施﹤工伤保险条例﹥办法》第二十四条第三项之规定，作为一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金计发基数的当地职工平均工资，为解除终止劳动关系时当地上年度职工平均工资。秦淮仲裁委依据南京市人力资源和社会保障局宁人社（2013）186号《关于调整2013年度工伤保险定期待遇标准等问题的通知》的相关规定认定职工平均工资，而土大力公司主张按宁人社（2012）224号《关于公布2012年度社会保险缴费基数等有关事项的通知》认定职工平均工资。经本院审查，宁人社（2013）186号《关于调整2013年度工伤保险定期待遇标准等问题的通知》与宁人社（2012）224号《关于公布2012年度社会保险缴费基数等有关事项的通知》均系地方规范性文件，不属于法律、法规的范畴，故不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定的可撤销情形。
综上，土大力公司请求撤销仲裁裁决的理由不能成立。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项之规定，裁定如下：
驳回申请人南京土大力餐饮有限公司要求撤销南京市秦淮区劳动人事争议仲裁委员会宁秦劳人仲案（2014）82号仲裁裁决的申请。
案件受理费400元，由申请人土大力公司负担。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 陶 红
代理审判员 吴晓静
代理审判员 武艳艳
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 孙 皓