广东省清远市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤18民终767号
上诉人（原审被告、反诉原告）：清远职业技术学院。住所地：清远市清城区。
法定代表人：王晖，该院院长。
委托代理人：邝庆刚，广东正鑫律师事务所律师。
委托代理人：林海宝，广东正鑫律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：广东五华一建工程有限公司。住所地：梅州市五华县。
法定代表人：曾炽宏，该公司董事长。
委托代理人：周禄权，广东五华一建工程有限公司员工。
委托代理人：曾小燕，广东大观律师事务所律师。
上诉人清远职业技术学院因与被上诉人广东五华一建工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服广东省清远市清城区人民法院（2015）清城法民二初字第1139号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年3月2日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人清远职业技术学院上诉请求：1、请二审法院依法撤销清远市清城区人民法院（2015）清城法民二初字第1139号民事判决书的判决，依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一审、二审诉讼费用及反诉费均由被上诉人承担。事实与理由：1、一审判决没有依法判决被上诉人先履行完合同应履行的义务，却判决上诉人向被上诉人支付工程款是错误的。被上诉人一直未依法将完整的竣工验收资料移交给上诉人，导致涉案工程无法竣工验收，财政无法拨款。根据上诉人与被上诉人签订《建设工程施工合同》（以下简称“《合同》”）通用条款第32.1条约定“工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。”然而，至今被上诉人仍未按合同的约定，向上诉人提交完整的竣工资料及竣工验收报告，导致涉案工程无法竣工验收，被上诉人违约在先，依法应承担违约责任。2、一审判决在支持被上诉人的诉讼请求时，却不支持上诉人的反诉请求，完全是错误的。本案工程属于财政拨款，必须由被上诉人提供完整竣工资料及竣工验收报告才能结算，但被上诉人一直未依法履行完其应先履行的合同义务，因此，一审中，上诉人依法提出反诉，要求被上诉人依法向上诉人提供完整的竣工资料，否则财政无法拨款支付剩余的工程款。然而至今被上诉人仍未依据合同的约定，向上诉人提交完整的竣工资料及竣工验收报告，导致涉案工程无法竣工验收。被上诉人在无完成合同义务时，反而要求其合同权利，是与法律规定的权利义务相分离的。因此，一审判决违反了法律规定的权利义务相一致的原则。3、因被上诉人没有履行完其应先履行的合同义务，上诉人依法不应向被上诉人支付剩余工程，更无需承担因此产生的利息。根据《合同法》第六十七条规定“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”如前所述，本案工程款未支付的原因在于被上诉人，被上诉人一直未向上诉人提交完整的竣工资料。同时，根据《合同》的约定，涉案工程的资金来源属于财政拨款，被上诉人未提交完整的竣工验收资料，财政将无法拨款。因此，因被上诉人未履行完其应先履行的合同义务，上诉人不应向被上诉人支付剩余工程，更无需承担因此产生的利息。综上所述，一审判决没有判决被上诉人先履行完合同应履行的义务，却判决上诉人向被上诉人支付工程款是完全错误的；因被上诉人未履行完其应先履行的合同义务，上诉人不应向被上诉人支付剩余工程，更无需承担因此产生的利息。因此，请求二审法院撤销一审判决，依法驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人广东五华一建工程有限公司答辩称：一、一审判决被答辩人向答辩人支付欠付的工程款25万元及逾期利息，事实清楚、证据确实充分，适用法律正确。1、涉案工程于2006年12月完工，2007年2月4日在被答辩人领导组织下，由被答辩人黄某副院长、答辩人周禄权（五华一建清远分公司负责人）和陈某施工管理员、监理单位刘某总监，设计单位代表、清远市建设工程质量监督站代表等多方单位参加涉案工程的竣工综合验收，验收地点在清远××技术学院基建处，多方单位经验收，一致通过验收合格，同意交付使用。2、2010年2月4日，清远市财政局投资审核中心审核了工程造价，被答辩人在工程结算审核书、工程结算定案书上盖章，确认工程量及工程造价4084245.20元（其中己支付3834245.2元，尚欠25万元），由此可见，被答辩人是认可答辩人己按约完成了全部工程的施工。3、涉案工程经验收合格后，答辩人将工程交付被答辩人使用至今已10年，期间被答辩人并未提出工程量和工程质量异议，由此可以证实答辩人交付的工程是合格的。即使双方未办理竣工验收手续，但被答辩人己实际使用了涉案工程，根据《建设工程施工合同》的约定应按己验收处理，涉案工程根本不存在被答辩人诉称“因答辩人未移交竣工资料及竣工验收报告导致涉案工程无法竣工验收”的事实，答辩人以此拒绝支付工程款，纯属借故推诿，是毫无事实和法律依据的。4、根据《合同法》第269条“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”的规定，本案答辩人己然按质按量按时完成工程建设、工程也经验收合格并交付给答辩人使用，即答辩人己按约履行了合同义务，被答辩人理应按合同约定支付工程款，否则，构成违约。被答辩人工程资金是否来源于财政拨款，与答辩人无关，不能以此对抗答辩人要求支付工程款的请求权。二、涉案工程已竣工验收合格并结算，一审判决驳回被答辩人要求答辩人提供工程竣工资料的反诉请求，是正确的。答辩人在涉案工程竣工结算过程中，已向清远市财政局投资审核中心提交竣工结算书、竣工报告、竣工图纸等资料并最终审核造价，况且任何工程的决算都是在验收的基础上结算的，现工程己验收合格，被答辩人反诉请求是无事实及法律依据的，一审判决予以驳回，是正确的。综上，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，请二审法院依法判决驳回被答辩人的上诉请求，维持原判。
广东五华一建工程有限公司向原审法院起诉请求：清远职业技术学院支付拖欠的工程款250000元及利息86250元（利息从2010年3月5日起开始按中国人民银行同期贷款利息计付至本息还清之日止，暂计算至起诉之日约为86250元）给广东五华一建工程有限公司。
原审法院认定事实：2004年4月，广东五华一建工程有限公司与清远职业技术学院签订一份《建设工程施工合同》，由广东五华一建工程有限公司（承包方）承建清远职业技术学院（发包方）的风雨操场项目工程。合同约定：合同价款2210000元；工程未验收，发包方提前使用，按已验收处理；工程结算后，发包方不按约定支付工程款，应按中国人民银行同期贷款利率计付违约金给承包方。合同签订后，广东五华一建工程有限公司完成了风雨操场项目的施工，双方未办理工程竣工验收手续，但广东五华一建工程有限公司已将工程交付清远职业技术学院使用。对于工程完工及交付使用的时间，广东五华一建工程有限公司主张是在2006年底完工，2007年交付使用，清远职业技术学院则表示不清楚何时完工和交付使用，但确实已使用了涉案工程。2010年2月4日，经清远市财政局投资审核中心审核，核定工程造价为4084245.20元，并作出了《工程结算审核书》和《工程结算定案书》。2013年9月17日，广东五华一建工程有限公司向清远职业技术学院发函要求支付剩余工程款250000元。2013年11月27日，清远职业技术学院回函承认欠广东五华一建工程有限公司工程款250000元未付，但要求广东五华一建工程有限公司尽快提供该工程相关验收资料，以便支付该笔工程欠款。
原审法院认为：本案是建设工程施工合同纠纷，广东五华一建工程有限公司与清远职业技术学院签订的《建设工程施工合同》是双方当事人真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合同依法成立并生效，双方均应依约履行各自义务。广东五华一建工程有限公司已完成了涉案工程的施工，虽然广东五华一建工程有限公司与清远职业技术学院双方未办理工程竣工验收手续，但清远职业技术学院已实际使用了涉案工程，且双方对工程款已进行了结算，清远职业技术学院依法应向广东五华一建工程有限公司支付工程余款250000元。2010年2月4日，清远市财政局投资审核中心已审核了工程造价，广东五华一建工程有限公司主张从2010年3月5日起按中国人民银行同期贷款利率计付工程款利息，理由充分，本院予以支持。
由于清远职业技术学院在工程未验收的情况下已提前使用的涉案工程，按《建设工程施工合同》的约定应按已验收处理。另外，2010年2月4日，清远市财政局投资审核中心已审核了工程造价，在审核造价过程中必然会要求发包方和承包方提供竣工结算书、竣工报告、竣工图纸等资料。基于上述理由，对清远职业技术学院反诉要求广东五华一建工程有限公司提供工程竣工资料的反诉请求，本院不予支持。
综上所述，清远职业技术学院应向广东五华一建工程有限公司支付工程款250000元，并从2010年3月5日起按中国人民银行同期贷款利率计付工程款利息给广东五华一建工程有限公司至付清之日止。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条之规定，作出判决如下：一、清远职业技术学院于本判决生效之日起10日内向广东五华一建工程有限公司支付工程款250000元及利息（利息以实际欠款金额为基数，从2010年3月5日起按中国人民银行同期贷款利率计至付清之日止）；二、驳回清远职业技术学院的反诉请求。案件受理费6344元，反诉费100元，合共6444元，由清远职业技术学院负担。
本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。
本院经审理查明，原审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。
本院认为，双方当事人签订的《建设工程施工合同》是双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合同依法成立并生效，双方均应依约履行各自义务。合同签订后，被上诉人已完成了涉案工程的施工，双方虽未办理工程竣工验收手续，但双方对涉案工程已交付使用均予以认可。按《建设工程施工合同》约定，“工程未验收，发包方提前使用，按已验收处理。”该工程应按已验收处理。清远市财政局投资审核中心于2010年2月4日对涉案工程核定了工程造价，在审核造价过程中必然会要求提供竣工结算书、竣工报告、竣工图纸等资料。鉴于双方对工程款已进行了结算，并已支付了大部份工程款。现上诉人再以被上诉人未先履行提交完整的竣工资料及竣工验收报告导致工程无法竣工验收进行抗辩，本院不予支持。
综上所述，上诉人清远职业技术学院上诉理由不能成立，应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果恰当，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6344元，由上诉人清远职业技术学院负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李慧玲
审 判 员 王 瑶
审 判 员 何 燕
二〇一七年四月二十六日
法官助理 叶俊言
书 记 员 朱 健
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第（一）项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。