江苏省高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）苏委赔42号
赔偿请求人：胡高明，男，1974年12月6日出生，汉族，住江苏省淮安市。
委托代理人：杨秀梅，江苏六仁律师事务所律师。
赔偿义务机关：江苏省宿迁市中级人民法院，住所地江苏省宿迁市宿城区洪泽湖路135号。
法定代表人：汤小夫，院长。
胡高明因违法保全申请江苏省宿迁市中级人民法院（以下简称宿迁中院）国家赔偿一案，不服宿迁中院作出的（2016）苏13法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
胡高明向宿迁中院提出国家赔偿申请称，为参与泗阳仁慈医院的重组，其向泗阳县卫生局工作人员刘军的账户汇入1500万元尽职调查保证金。2014年11月14日，宿迁中院将其汇入刘军账户的合计1500万元尽职调查保证金作为泗阳仁慈医院的财产予以冻结。后经执行异议之诉，宿迁中院于2016年2月19日解除了保全措施。因其1500万元是以月息3%向案外人钱超借的，宿迁中院的保全行为造成其无法归还钱超1500万元本金及每月3%的利息。请求宿迁中院赔偿因错误保全行为给其造成的�济损失6840000.46元（以15000001元为基数，按月息3%计算，自2014年11月22日计算至2016年2月19日）。
宿迁中院审查认为，宿迁中院的保全行为仅是冻结了胡高明汇入刘军账户的1500万元，并未实施扣划措施，该款项仍在刘军账户内，宿迁中院在刘军提起执行异议之诉判决生效后，及时解除了冻结措施，且在宿迁中院冻结期间，江苏泗阳农村商业银行桃源支行按照同期存款正常计算利息，宿迁中院的冻结行为及解除冻结行为均未造成胡高明财产损坏或者灭失，也未造成其存款利息损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第三十六条的规定，宿迁中院对错误冻结行为已依法履行了相应的国家赔偿义务，胡高明的赔偿请求不符合法律规定。胡高明要求按照月息3%的标准计算1500万元存款冻结期间利息损失的主张于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第三十六条第二、七项的规定，决定：驳回赔偿请求人胡高明关于按照月息3%计算1500万元存款利息损失的国家赔偿申请。
胡高明以同样的事实和理由，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。审理期间，本院赔偿委员会分别听取了胡高明和宿迁中院的陈述和申辩。
经审理查明：因泗阳仁慈医院经营不善，泗阳县人民政府成立仁慈医院产权重组领导小组，原泗阳县卫生局（现为泗阳县卫生与计划生育委员会）工作人员刘军系该小组的成员之一。为参与重组，胡高明于2014年9月23日、2014年10月10日分别向刘军在江苏泗阳农村商业银行桃源支行62×××58账户汇入500万元、1000万元作为尽职调查保证金。刘军及泗阳县卫生局工作人员王乃国分别于汇款当日向�高明出具收条。
另查明，案外人王晓芳、倪劲松、日立租赁（中国）有限公司、江苏扬安集团有限公司、泗阳华康医药贸易有限公司均为宿迁中院相关执行案件的申请执行人，被执行人均为泗阳仁慈医院。2014年11月13日，依王晓芳的申请，宿迁中院作出（2013）宿中执字第0371、0372号、（2014）宿中执字第041、082、083、0193号执行裁定书，裁定冻结仁慈医院所有的存在刘军名下的银行存款2500万元。2014年11月14日，宿迁中院实际冻结刘军在江苏泗阳农村商业银行桃源支行62×××58账户上的银行存款1500.0001万元。后刘军向宿迁中院提出执行异议，请求本院解除（2013）宿中执字第0371、0372号、（2014）宿中执字第041、082、083、0193号执行裁定书对刘军账户2500万元的结冻措施。宿迁中院于2014年12月20日作出（2014）宿中执异字第0051号民事裁定书，裁定驳回刘�的执行异议，刘军遂以王晓芳、倪劲松、日立租赁（中国）有限公司、江苏扬安集团有限公司、泗阳华康医药贸易有限公司为被告，向宿迁中院提起执行异议之诉。该案经宿迁中院审理，于2016年1月12日作出（2015）宿中商初字第00013号民事判决，判决不得执行刘军在江苏泗阳农村商业银行桃园支行62×××58账户的存款1500万元。宿迁中院于2016年2月19日通知江苏泗阳农村商业银行桃源支行解除了对刘军62×××58账户的冻结，解除冻结时该账户原1500万元本息共计15076265.80元。
再查明，胡高明向宿迁中院出具其与案外人钱超的借条一份，载明“今有胡高明（身份证号码：）向钱超（身份证号码：）借款现金计人民币（大写）：壹仟伍佰万元整（小写：15000000.00元）。借款利息为月息3%，借款期限为：2014年1月23日至2014年7月23日。全部借款及利息于2014年7月23日前一次性还清……借款日期：2014年1月23日”。2015年11月8日，胡高明将对泗阳县卫生与计划生育委员会及刘军享有返还保证金1500万元的债权转让给钱超。2015年11月26日，钱超以泗阳县卫生与计划生育委员会和刘军为被告向泗阳县人民法院提起债权转让之诉，要求二被告给付15000000元及利息。该案经泗阳县人民法院调解，双方于2016年2月18日达成调解协议，刘军在2016年2月20日前支付钱超15000000元及利息。2016年2月19日，宿迁中院解除了刘军在江苏泗阳农村商业银行桃园支行62×××58账户的冻结，同日，刘军将该账户原1500万元本息共计15076265.80元转账给钱超。2016年3月9日，钱超向宿迁中院申请国家赔偿，要求赔偿其1500万元月息3%的利息损失。宿迁中院于2016年4月20日作出（2016）苏13法赔1号决定书，以其不具备提起国家赔偿的主体资格为由，驳回了钱超的国家赔偿�请。2016年7月1日，赔偿请求人胡高明向宿迁中院申请国家赔偿。
以上事实有（2013）宿中执字第0371、0372号、（2014）宿中执字第041、082、083、0193号执行裁定书，（2014）宿中执异字第0051号民事裁定书，（2015）宿中商初字第00013号民事判决书等证据予以证实。本院赔偿委员会依法予以确认。
本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。第三十六条第二项规定，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；第七项规定，返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。本案中，宿迁中院在民事诉讼执行过程中采取的保全方式是对胡高明汇入刘军账户的1500万元予以冻结，并未扣划。在执行异议之诉判决生效后，宿迁中院及时解除了冻结措施，宿迁中院始终未改变该款项的占有状态，不存在财产返还问题。在该款项被冻结期间，江苏泗阳农村商业银行桃源支行按照同期存款正常计算利息，宿迁中院的冻结措施并未造成财产损坏或者灭失，对该款项的存款利息亦未造成损失。胡高明以被宿迁中院冻结的1500万元是其按照月息3%的借贷款为由，要求宿迁中院赔偿其按照月息3%的标准计算该款项被冻结期间的利息损失，于法无据。宿迁中院决定驳回赔偿请求人胡高明关于按照月息3%计算1500万元存款利息损失的国家赔偿申请正�。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：
维持宿迁中院（2016）苏13法赔2号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年三月三日