河北省柏乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）柏刑初字第28号
公诉机关柏乡县人民检察院
被告人蔡某，邢台监狱干警，中共党员。2014年2月28日因失职致使在押人员脱逃被刑事拘留，同年3月17日被取保候审。
柏乡县人民检察院以柏检刑诉（2014）27号起诉书指控被告人蔡某犯失职致使在押人员脱逃罪，于2014年5月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柏乡县人民检察院检察员路振华、郑浩出庭支持公诉，被告人蔡某到庭参加诉讼，现已审理终结。
柏乡县人民检察院指控：被告人蔡某于2013年12月初值班期间发现罪犯张来庆（因盗窃、抢劫被判刑13年）用手机打电话，没有按规定将该手机没收，放任张来庆继续使用手机，并在2014年1月22日晚与罪犯张来庆交换使用手机。致使张来庆事先通过手机与外界联系，从婚庆公司预定用于脱逃的出租车，于2014年1月25日上午10点左右，携带蔡某的手机从邢台监狱脱逃。案发后，蔡某于2014年1月27日向检察机关投案，并如实供述自己失职致使在押人员脱逃的行为。公诉机关对上述指控的事实提供了被告人供述和辩解、书证、证人证言、视听资料等证据。认为被告人蔡某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第四百条第二款之规定，犯罪事实清楚，证�确实充分，应当以失职致使在押人员脱逃罪追究其刑事责任。罪犯脱逃后，被告人蔡某主动到侦查机关投案，并如实供述自己的罪行，是自首。
被告人蔡某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均未提出异议。
经审理查明，2013年12月初，被告人蔡某在值班期间发现因犯盗窃、抢劫罪被判处有期徒刑十三年的罪犯张来庆用手机打电话，没有按规定将该手机没收，放任张来庆继续使用手机，并在2014年1月22日晚与罪犯张来庆交换使用手机。致使张来庆事先通过手机与外界联系，从婚庆公司预定用于脱逃的出租车，于2014年1月25日上午10点左右，携带蔡某的手机从邢台监狱脱逃。2014年1月27日，蔡某向检察机关投案，并如实供述自己失职致使在押人员脱逃的行为。
上述事实有以下证据予以证实：
1、被告人蔡某对以上事实供认不讳。
2、证人张来庆的证言证实，2009年其因抢�、盗窃被判处有期徒刑十三年，2009年12月到邢台监狱五监区服刑，2011年5月到邢台监狱十五监区劳动改造。2013年12月左右，蔡某发现其用手机打电话，没有没收其手机，也没有向领导汇报，且放任其使用手机。2014年1月19日左右，其用号码为159××××1000的苹果4S手机多次与邢台一个婚庆公司联系，预定出租车，同年1月22日晚，其和蔡某交换了苹果5S手机后，其用该苹果5S手机（号码159××××1000）与婚庆公司确定一辆宝马车，并给该车司机联系约定接其地点。2014年1月25日10点左右，其藏匿在监狱的垃圾车上，从监狱脱逃出来，在红星厂，其给司机联系，让司机到红星厂的路上接了他，送到石家庄。
3、证人魏增强的证言证实，其任邢台监狱十五监区监区长，手机是一类违禁品，监狱干警发现罪犯持有手机应当立即没收，并给监区领导汇报，同时在河北省邢台监狱（十五）监区违禁品、危险品清查及处理情况记录簿上登记。其在监区会上，经常要求干警这样做。但其本人没有发现过张来庆持有、使用手机。包括蔡某在内，没有干警在监区会上反映过张来庆持有使用手机。
4、证人段景川（邢台监狱十五监区教导员）、王玉宝（邢台监狱十五监区副教导员）的证言证实，手机是一类违禁品，监狱干警发现罪犯持有手机应当立即没收，同时在河北省邢台监狱（十五）监区违禁品、危险品清查及处理情况记录簿上登记。其本人没有发现过张来庆持有、使用手机。包括蔡某没有在监区会上反映过张来庆持有使用手机。
5、邢台监狱十五监区干警、郭建顺、李志辉、吕志明、纪世星、李国梁出具的情况说明证实，其在十五监区工作期间没有发现罪犯张来庆持有使用手机，蔡某没有在区务会上提过没收张来庆的手机，其本人不知道蔡某是否没收�张来庆的手机。
6、证人董永波、河源证实，自己和张来庆同在十五监区407监舍服刑，其没有发现张来庆持有、使用手机。也没有见过监区干警单独搜查没收罪犯的违禁品。
7、证人宁小林的证言证实，其在邢台桥西铭星婚庆礼仪服务部工作，2014年1月19日下午3、4点至1月24号，号码159××××1000手机多次跟他（手机号1883293****）联系租婚车从邢台去石家庄，并以2400元的价格预定1月25号用李总的黑色宝马730，其将李总司机的电话号码130××××5010转发给159××××1000。1月25日上午9点多，李总的司机说已经接上了订车的客户。后来其听说159××××1000持机人是越狱出来的人。
8、证人李焕春的证言证实，其有一辆冀E×××××de宝马车，2014年1月25日受婚庆公司的雇佣去石家庄接新娘。他安排司机王磊（手机号130××××5010）去的。婚庆公司是手机号1883293****邢台本地口音27、8至30岁�右的男子跟他联系的。
9、王磊的证言证实，2014年1月24日8时10分，经理李焕春告诉其婚庆公司介绍1月25日有人租车去石家庄接新娘。当天17时，手机号码为159××××1000的打来电话称其是婚庆公司介绍的租车人。次日10时许，那人让他到红星厂那条路上接他，10时15分许，其在去往红星厂路上接到一个二十七、八岁，短发，上身穿戴帽子的休闲上衣，下身穿牛仔裤，背一棕色背包的男子，11时55分，其将该男子送到石家庄省测绘局往西正在修地铁的交叉口北500米的位置。
10、朱厚锦的证言与证人宁小林的证言相互印证了，号码159××××1000持机人租车的经过。
11、邢台监狱的情况说明证实，罪犯张来庆于2014年1月25日上午10时许，藏匿于垃圾车从狱门脱逃，3月2日凌晨0点10分在山东枣庄市税郭镇被捕获。
12、手机号134××××4222的通话记录证实，该号码与159××××1000号码有�通话记录。
13、手机号1883293****的通话记录证实，该号码与159××××1000号码有过多次通话记录。
14、手机号130××××5010的王磊的通话记录证实，2014年1月24、25日该号码与159××××1000号码有过通话记录。
15、邢台监狱罪犯档案材料证实，罪犯张来庆的情况。
16、北京市密云县（2009）密刑初字第325号刑事判决书证实，2009年10月19日该院以抢劫罪、盗窃罪判处张来庆有期徒刑十三年，剥夺政治权利二年，罚金25000元。
17、河北省监狱规范化建设标准、监狱（所）内移动电话管理规定均证实，罪犯不准持有使用手机，以及干警的相关责任。
18、河北省邢台监狱十五监区违禁品、危险品清查及粗粒情况记录簿证实，没有没收及处理张来庆持有使用手机情况的记录。
19、区务会议记录证实，该区务会议没有关于汇报张来庆持有使用手机情况的记录。
20、破案经过证实，案件的破获情况及蔡某于2014年1月27日到侦查机关投案，并如实供述其犯罪事实。
21、户籍证明信证实，蔡某的身份情况。
22、关于蔡某的情况说明，证实蔡某的工作简历。
上述证据已经法庭的质证查实，本院予以确认。
本院认为，被告人蔡某没有认真履行职责，致使正在服刑的罪犯持有使用手机，并以此为工具与外界联系，造成其从监狱顺利脱逃的严重后果，其行为构成失职致使在押人员脱逃罪。案发后，被告人蔡某主动到侦查机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首。公诉机关指控被告人蔡某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。鉴于被告人有自首情节，结合公诉机关对其免予刑事处罚的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第四百条第二款、第六十七条之规定，判决如下：
被告人蔡某犯失职致使在押人员脱逃罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，�在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李统礼
审 判 员 李晓玲
人民陪审员 黄择华
二〇一四年七月十七日
书 记 员 王雷倩