黄石市下陆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂下陆刑初字第00001号
公诉机关黄石市下陆区人民检察院。
被告人马某。因涉嫌滥用职权罪、受贿罪于2014年8月7日被黄石市人民检察院刑事拘留，次日由黄石市公安局执行拘留，同月25日经湖北省人民检察院决定逮捕并由黄石市公安局执行逮捕。现羁押于黄石市第一看守所。
辩护人周海平，湖北群力律师事务所律师。
黄石市下陆区人民检察院以下检开公诉刑诉（2014）55号起诉书及下检开公诉刑变诉（2015）1号变更起诉决定书指控被告人马某犯受贿罪，于2014年12月22日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市下陆区人民检察院于2015年3月13日以补充侦查为由建议本院延期审理，本院予以准许，并于2015年3月17日恢复审理。黄石市下陆区人民检察院指派代理检察员万新胜出庭支持公诉，被告人马某及其辩护人周海平到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报审判委员会讨论决定。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2013年，被告人马某在担任湖北省黄石经济技术开发区汪仁镇百花村党支部委员期间，受汪仁镇人民政府委托，在负责正华工业园项目、百花村盛家湾、百花村马垅湾的土地面积征收、地面附着物登记、补偿等工作中利用职务上的便利，采取虚增补偿面积等手段为村民谋取利益并非法收受多名村民的好处费共计8.2万元人民币。具体犯罪事实如下：
1、2012年5、6月份，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某丁为了让马某在征地丈量的时候能够帮忙虚增面积以便多获得征地补偿款，送给马某1万元人民币，马某收下后帮助林某丁家多获得约0.6万元人民币的征地补偿款。
2、2012年下半年，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某甲为了让马某在征地丈量的时候能够帮忙虚增面积以便多获得征地补偿款，送给马某1万元人民币，马某收下后帮助林某甲家多获得2万余元人民币的征地补偿款。
3、2012年5、6月份左右，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某乙找到马某，希望其在征地时予以关照，并承诺事后会表示感谢，马某同意了。后在马某的帮助下，林某乙多获得了2万余元的征地补偿款，为了表示感谢，林某乙在征地补偿款发放后送给马某0.5万元人民币。
4、2012年5、6月份左右，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某为了感谢马某在征地过程中让其多获得征地补偿款2万余元，送给马某1万元人民币。
5、2013年上半年，被告人马某在负责部分百花村马垅湾房屋拆迁工作期间，马垅湾村民马春生为了感谢马某在房屋拆迁补偿过程中的帮助并希望在以后的房屋拆迁中能够继续得到马某的关照，送给马某1万元人民币。
6、2013年上半年，被告人马某在负责部分百花村马垅湾房屋拆迁工作期间，百花村马垅湾村民马丁为了让其弟马丙家的房屋在拆迁补偿过程中得到马某的关照，送给马某0.2万元人民币。后在马某的帮助下，马丙家多获得2万元人民币的拆迁补偿款。
7、2013年上半年，被告人马某在负责百花村盛家湾的征地和地面附作物补偿工作期间，盛家湾村民吴某甲为了得到马某的关照，送给马某一部价值0.5万元人民币的佳能牌数码相机，后在马某的帮助下，吴某甲多获得地面附作物上的补偿。
同年上半年，吴某甲为了能多获得树苗补偿款，送给马某0.5万元人民币的加油卡，马某收下后于2014年6月份左右补偿吴某甲树苗款2万元。
8、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某某为了得到马某的关照，送给马某0.5万元人民币，马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
9、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某甲为了得到马某的关照，送给马某0.4万元人民币，马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
10、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴长江为了得到马某的关照，送给马某0.2万元人民币，马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
11、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴方四为了得到马某的关照，送给马某0.2万元人民币，马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
12、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某乙为了得到马某的关照，送给马某0.2万元人民币，马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
13、2013年下半年，百花村盛家湾村民代表为了感谢马某在征地和地面附作物补偿上的帮助，由吴某甲经手将百花村盛家湾公共坟山面积补偿款中的1万元人民币，以小组的名义送给了马某。
马某收下上述款物后均用于个人开支和使用。
为证实上述指控的事实，公诉机关当庭向法庭出示并宣读了以下证据：1．书证：中共汪仁镇委员会文件、领款单等书证；2．证人证言：证人吴某甲、吴某某、吴某乙、林某等人的证言：3．被告人的供述与辩解：被告人马某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人马某身为受政府委托从事征地拆迁、房屋补偿等工作的村民委员会委员，在从事公务的活动中，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计8.2万元人民币，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。根据《人民检察院刑事诉讼规则》（试行）第四百五十八条的规定，变更起诉，请依法判处。
被告人马某在庭审中表示认罪且对指控的犯罪事实无异议。
辩护人周海平的辩护意见是：1、被告人马某有自首情节，可以减轻处罚；2、被告人马某积极主动全部退赃，可以酌情从轻处罚；3、被告人马某构成立功，可以从轻或者减轻处罚；4、被告人马某无犯罪前科、认罪态度好，可以酌情从轻处罚。
经审理查明，2012年至2013年，被告人马某在担任黄石经济技术开发区汪仁镇百花村党支部委员期间，受汪仁镇人民政府委托，在负责正华工业园项目、百花村盛家湾、百花村马垅湾的土地面积征收、地面附着物登记、补偿等工作中利用职务上的便利，采取虚增补偿面积等手段，为村民谋取利益并非法收受多名村民的好处费共计8.7万元人民币。具体犯罪事实如下：
1、2012年5、6月份，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某丁为了让被告人马某在征地丈量的时候能够帮忙虚增面积以便多获得征地补偿款，送给被告人马某1万元人民币，被告人马某收下后帮助林某丁家多获得约0.6万元人民币的征地补偿款。
2、2012年下半年，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某甲为了让被告人马某在征地丈量的时候能够帮忙虚增面积，以便多获得征地补偿款，送给被告人马某1万元人民币，被告人马某收下后帮助林某甲家多获得2万余元人民币的征地补偿款。
3、2012年5、6月份左右，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某乙找到被告人马某，希望其在征地时予以关照，并承诺事后会表示感谢，被告人马某同意了。后在被告人马某的帮助下，林某乙多获得了2万余元的征地补偿款，为了表示感谢，林某乙在征地补偿款发放后送给被告人马某1万元人民币。
4、2012年5、6月份左右，被告人马某在负责百花村正华工业园项目的征地工作期间，百花村林家岱湾村民林某为了感谢被告人马某在征地过程中让其多获得征地补偿款2万余元，送给被告人马某1万元人民币。
5、2013年上半年，被告人马某在负责部分百花村马垅湾房屋拆迁工作期间，马垅湾村民马春生为了感谢被告人马某在房屋拆迁补偿过程中的帮助并希望在以后的房屋拆迁中能够继续得到被告人马某的关照，送给被告人马某1万元人民币。
6、2013年上半年，被告人马某在负责部分百花村马垅湾房屋拆迁工作期间，百花村马垅湾村民马丁为了让其弟马丙家的房屋在拆迁补偿过程中得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.2万元人民币。后在被告人马某的帮助下，马丙家多获得2万元人民币的拆迁补偿款。
7、2013年上半年，被告人马某在负责百花村盛家湾的征地和地面附作物补偿工作期间，盛家湾村民吴某甲为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某一部价值0.5万元人民币的佳能牌数码相机，后在被告人马某的帮助下，吴某甲多获得地面附作物上的补偿。
同年上半年，吴某甲为了能多获得树苗补偿款，送给被告人马某0.5万元人民币的加油卡，被告人马某收下后于2014年6月份左右补偿吴某甲树苗款2万元。
8、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某某为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.5万元人民币，被告人马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
9、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某甲为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.4万元人民币，被告人马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
10、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴长江为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.2万元人民币，被告人马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
11、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴方四为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.2万元人民币，被告人马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
12、2012年下半年，被告人马某在负责百花村盛家湾征地及地面附作物补偿期间，盛家湾村民吴某乙为了得到被告人马某的关照，送给被告人马某0.2万元人民币，被告人马某收下后承诺在征地及地面附作物补偿过程中会予以关照。
13、2013年下半年，百花村盛家湾村民代表为了感谢被告人马某在征地和地面附作物补偿上的帮助，由吴某甲经手将百花村盛家湾公共坟山面积补偿款中的1万元人民币，以小组的名义送给了被告人马某。
被告人马某收下上述款物后均用于个人开支和使用。
2014年7月10日，中共黄石经济技术开发区纪律检查委员会对被告人马某有关问题立案调查。同日，被告人马某经办案人员电话通知后，主动到汪仁镇政府等候。随后，办案人员将被告人马某带至黄石市反腐倡廉教育中心进行调查，被告人马某主动交代了其犯罪事实。同年8月7日，将该案件移送至司法机关处理。
在配合调查期间，被告人马某向办案机关提供了侦破其他案件的重要线索，经查证属实。
案发后，被告人马某的家属代其主动退交全部赃款8.7万元。
经黄石经济技术开发区社区矫正办公室对被告人马某进行社会调查，建议对被告人马某适用非监禁刑。
以上事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、户籍证明，证实被告人马某的基本情况；中共大冶市汪仁镇委员会出具的被告人马某基本情况、任职通知、项目包保责任书等书证，证实被告人马某系村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作的事实；中共黄石市经济技术开发区纪律检查委员会出具的移送函，证实中共黄石市经济技术开发区纪律检查委员会对被告人马某的问题进行调查，发现被告人马某的行为构成犯罪，将案件移送至司法机关处理的事实；黄金山工业新区房屋拆迁补偿安置试行规定、通知、补偿协议、地面附着物补偿登记表、支出明细表、收款单、收条等书证，证实黄石经济技术开发区为了黄金山工业新区的开发建设，对辖区内有关村民的财产进行拆迁补偿并制定了范围及补偿标准；中共黄石经济技术开发区纪律检查委员会出具的说明、到案经过、立案决定书，证实2014年7月10日，中共黄石经济技术开发区纪律检查委员会对被告人马某有关问题立案调查。同日，被告人马某经办案人员电话通知后，主动到汪仁镇政府等候。随后，办案人员将被告人马某带至黄石市反腐倡廉教育中心进行调查，被告人马某主动交代了其犯罪事实。同年8月7日，将该案件移送至司法机关处理的事实；中共黄石经济技术开发区纪律检查委员会出具的关于马某在纪委两规期间举报情况的说明、立案决定书、拘留证、逮捕证，证实被告人马某向办案机关提供了侦破其他案件的重要线索，已查证属实的情况；扣押决定书、一般缴款书、扣押财物、文件清单，证实被告人马某的亲属代其主动退交赃款的情况。
2、证人吴某甲、吴某某、吴某乙、林某等人的证言，证实被告人马某在担任湖北省黄石经济技术开发区汪仁镇百花村党支部委员期间，受汪仁镇人民政府委托，在负责正华工业园项目、百花村盛家湾、百花村马垅湾的土地面积征收、地面附着物登记、补偿等工作中，利用职务上的便利，采取虚增补偿面积等手段，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物的事实。
3、被告人马某的供述与书证、证人证言相互印证，证实被告人马某在担任湖北省黄石经济技术开发区汪仁镇百花村党支部委员期间，受汪仁镇人民政府委托，在负责正华工业园项目、百花村盛家湾、百花村马垅湾的土地面积征收、地面附着物登记、补偿等工作中，利用职务上的便利，采取虚增补偿面积等手段，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物的事实。
4、视听资料光碟九张，证实被告人马某接受讯问的过程。
本院认为，被告人马某身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理工作时，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。
对于公诉机关指控被告人马某收受行贿人林某乙人民币0.5万元的公诉意见，经查认为，本案的书证、证人证言、被告人的供述，证实被告人马某利用职务上的便利，为行贿人林某乙谋取了利益，行贿人林某乙在征地补偿款发放后送给被告人马某1万元人民币，证据已形成锁链，应当认定在该起受贿中被告人马某收受行贿人林某乙的贿赂款为人民币1万元，而被告人马某在该起犯罪事实中供述向行贿人林某乙退款0.5万元的事实，没有得到行贿人林某乙的印证，不应当予以扣减，因此，对于该公诉意见不予采纳。
被告人马某在接到办案人员的电话通知后，主动到案配合调查，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。对于辩护人周海平提出被告人马某有自首情节，可以减轻处罚的辩护意见予以采纳。
归案后，被告人马某向司法机关提供了侦破其他案件的重要线索，经查证属实，是立功，可以从轻或者减轻处罚。对于辩护人周海平提出被告人马某构成立功，可以从轻或者减轻处罚的辩护意见予以采纳。
案发后，被告人马某主动退交全部赃款，可以酌情从轻处罚。对于辩护人周海平提出被告人马某积极主动全部退赃、无犯罪前科、认罪态度好，可以酌情从轻处罚的辩护意见予以采纳。
根据被告人马某的犯罪情节和悔罪表现，且黄石经济技术开发区社区矫正办公室建议对被告人马某适用非监禁刑，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院依法对被告人马某宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条第一款、第九十三条、第六十四条以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三第二款的解释》第一款第（四）项、第二款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人马某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处没收财产人民币二万元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，没收财产已缴纳）；
二、对被告人马某违法所得人民币八万七千元予以追缴，上缴国库（违法所得已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 彭 京
人民陪审员 周绍明
人民陪审员 方三安
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 贾申涛