（2016）粤05行终45号
上诉人（原审原告）翁奕彬，男，汉族，1971年7月27日出生，住广东省潮安县。
被上诉人（原审被告）汕头市公安局交通警察支队秩序管理大�，住所地汕头市飞厦西路8号。
法定代表人李小保，大队长。
委托代理人陈栋，该大队副中队长。
上诉人翁奕彬因与被上诉人汕头市公安局交通警察支队秩序管理大队（下称秩序大队）撤销行政处罚决定纠纷一案，不服广东省汕头市龙湖区人民法院（2016）粤0507行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年12月19日公开开庭审理了本案。上诉人翁奕彬，被上诉人秩序大队的委托代理人陈栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，翁奕彬是粤Ｕ×××××号小型轿车所有人。2016年2月1日20时37分，翁奕彬驾驶粤Ｕ×××××号小型轿车在金湖××自西往东方向行驶，行驶至金湖、金新路口时，在道路交通信号灯显示为“红灯”的情况下，在直行、右转弯车道越过路口停止线自西往东方向行驶。该车辆通行记录资料被汕头市公安局交通警察支队交通技术监控设备拍摄收集。秩序大队将上述记录资料录入道路交通违法信息管理系统，同时于2016年2月6日以邮寄方式将《交通违例处理通知书》寄送翁奕彬。2016年5月27日，翁奕彬到秩序大队处接受处理，并在《交通违法行为确认书》上签名，确认上述违法事实。同日，秩序大队作出编号为440500-1912314422的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定翁奕彬“于2016年2月1日20时37分在金湖路金新路口实施驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为”，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第三十八条、第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十八条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（七）项的规定，决定对翁奕彬予以“200元罚款”，同时根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十五条、第五十六条的规定，对翁奕彬记6分。上述《公安交通管理简易程序处罚决定书》于当天送达翁奕彬。
原审法院另查明，根据汕头市公安局交通警察支队交通技术监控设备拍摄收集粤Ｕ×××××号小型轿车交通违法行为记录资料照片显示：地点为“金湖路金新路口”，方向为“由西往东”，车道为“3”，速度为“24km/h”，路口对向交通信号灯显示为“红灯”，其中，照片2.时间为“2016年2月1日20：37：41.030”，粤Ｕ×××××号小型轿车前轮位于路口停止线，后轮未越过路口停止线，对向交通信号灯显示为“红灯”；照片3.时间为“2015年2月1日20：37：42.590”，粤Ｕ×××××号小型轿车前后轮均已过路口停止线，对向交通信号灯显示为“红灯”；照片4.时间为“2015年2月1日20：37：42.830”，粤Ｕ×××××号小型轿车整车越过路口停止线，相对照片3位置略前停在斑马线位置，对向交通信号灯显示为“红灯”。
原审法院认为，翁奕彬于2016年2月1日20时37分通过金湖路金新路口时，在对向交通信号灯显示为“红灯”的情况下，越过路口停止线自西往东行驶，从该车前轮未越停止线、后轮未越停止线以及整车越过停止线向前行驶的一连贯行为均被汕头市公安局交通警察支队交通技术监控设备拍摄收集，翁奕彬对其驾驶粤Ｕ×××××号小型轿车闯红灯的行为亦予以承认，故翁奕彬驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的违法行为事实存在。翁奕彬诉称因被前车挡住视线未能发现红灯，没有违反道路交通信号灯通行故意。根据相关法律、法规规定，翁奕彬作为机动车驾驶人，在通过上述路口时，应当依照道路交通信号灯通行，如被前车阻挡视线，应当在�口停止线前减缓速度或采取其他措施，在确认其行进方向机动车信号灯为“绿灯”的情况下再行越过停止线通过路口。故此，翁奕彬的上述理由不成立。综上所述，秩序大队关于“作出的行政处罚所认定的事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规准确、处罚得当”的主张，理由成立，可予采纳；翁奕彬关于“因被前车挡住视线未能发现红灯，没有违反道路交通信号灯通行故意”的主张，理由不成立，不予支持。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回翁奕彬的诉讼请求。
上诉人翁奕彬不服原审判决，上诉称:一、原审判决中所述上诉人承认闯红灯的事实不存在，上诉人一开始就只承认有原因不是故意的情况下越过线后停在斑马线上没动，也没明显移位、没继续开到中间和对面路口，也没闯过红灯，有照片为证。二、上诉�越线后停在斑马线上的原因是前面的机动车正常通行无一停车，上诉人的车是和前面正在行驶的其他机动车一样正常行驶，照片可以看见在上诉人前面的机动车无一停车，上诉人是直行车，而当时行驶时被前面高车挡住视线看不到，上诉人已经做到慢车行驶仔细观察，才没有和前面行驶的机动车一样要到路口黄红灯亮时还正常通过，黄红灯亮时在前面的车没有停也是导致上诉人在仔细观察通过下突然刹车压过线没闯红灯的原因，如果没有仔细观察就会和前面车一样通过了，照片里面可以看到上诉人的车当时是直行的，行驶中的直行车只能参考前面行车行驶的，属正常驾车人的心理，不是故意越线，有照片为证。三、被上诉人所称如车被前车阻挡视线，应当在路口停止线前减慢速度采取其他措施是没理由的，当时已有采取适当减速措施，因被在上诉人的车前面一辆机动车车载确实太高太宽挡住了视线，看不到远程情况只能参考在前面也在行驶的机动车一样行驶，根本不知道前面有黄红灯存在如何采取其他措施，更不可能像被上诉人所称应当在路口停止线前减慢速度采取其他措施。四、被上诉人辩称在上诉人左边后面的白车放慢速度和前面在行驶的绿车拉开一点距离，而上诉人没尽到观察义务，是没道理的。因为车在道路行驶的距离远近是驾驶员的心理想法，远近都正常，上诉人的车是直行不是左右转，没理由不顾自己安全驾驶要去看后面的左右道汽车的行驶情况。请求撤销原审判决。
被上诉人秩序大队辩称：一、原审法院驳回上诉人的诉讼请求的行政判决，认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。二、被上诉人作出的涉案《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，程序合法，�用法律法规准确，处罚得当。2016年2月1日20时37分，粤Ｕ×××××号小型轿车在金湖××自西往东方向行驶，行至金湖、金新路口时，在机动车信号灯为红灯的情况下，在直行、右转弯车道越过路口停止线由西往东方向行驶。该宗交通违法行为记录资料被汕头市公安局交通警察支队交通技术监控设备拍摄收集，被上诉人依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》在法定时间将交通技术监控设备拍摄的违法行为记录资料录入道路交通违法信息管理系统，并以邮寄方式通知机动车所有人即上诉人。2016年5月27日，粤Ｕ×××××号小型轿车机动车驾驶人即上诉人到被上诉人秩序大队处理该小型轿车交通违法行为，办理民警告知其驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的基本事实、处罚的理由和依据，并告知其依法享有陈述和申辩的权利，其听后自己确认粤Ｕ×××××号小型轿车于2016年2月1日20时37分在金湖、金新路口实施违反交通信号灯通行的交通违法行为是由其驾驶，被上诉人依据《道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第七项的规定，对上诉人做出罚款200元的处罚决定；依据《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十五条第二款、第五十六条第一款的规定，对上诉人记6分。三、上诉人陈述的理由依法不能成立。《道路交通安全法》第二十六条和《道路交通安全法实施条例》第三十八条规定了交通信号灯的种类和所表示的含义：黄灯表示警示，黄灯亮了，表示马上要出现红灯，车辆不能越过停止线。红灯是禁止通行信号，红灯亮时，车辆、行人不准通行，车辆须停在停止线以内，行人须在人行道边等候放行。本案中，金湖、金新路口的机动车信号灯由绿灯转变为红灯须经过三秒钟的绿灯闪烁转换黄灯、经过三秒黄灯后才会转换为红灯，证据一的照片中显示上诉人驾车通过该路口未到达停止线时，金湖××自西向东方向机动车信号灯已经由黄灯转换为红灯，上诉人在这种情况下越过停止线向前行驶，该行为已经构成“驾驶机动车违反交通信号灯通行”的交通违法行为。且《道路交通安全法》第二十二条第一款和第四十四条规定，在有交通信号的场合，上路通行的车辆和行人应当严格按照交通信号的指示通行。驾驶人在驾驶车辆上路通行过程中对所经路线和路口的交通信号灯以及交通标志、标线灯交通信号应当尽到仔细观察并遵守交通信号义务，必要时，应当减慢速度、停车瞭望或采取其他措施，在确保安全的情况下通过。本案中，上诉人驾车行驶在金湖××自西往东方向、由机动车道和非机动车道的绿化隔离带起自右往左第一条车道（直行、右�车道），通过该路口时，在前面有一辆拖车。在这种情况下，上诉人如果被前车遮挡视线，应当在未到达路口停止线之前减慢速度或采取其他措施，在确认其行进方向的机动车信号灯为绿灯的情况下再越过停止线通过路口。同一方向第二条车道（直行车道）上有一辆面包车已经在减慢速度，并在停止线内停车，与其前面同车道通过的绿色出租车拉开了几个车位的距离，同一方向车辆的行驶动态也是上诉人可以对交通信号灯变化判断的一种参考。上诉人没有尽到仔细观察并遵守交通信号义务，是交通违法行为发生的原因。综上，被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定证据确凿，事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，处罚得当，请求二审法院予以维持。
原审法院查明的事实与本院查明的事实一致，本院予以确认。
本院另查明，汕头市公安局交�警察支队交通技术监控设备拍摄收集粤Ｕ×××××号小型轿车交通违法行为记录资料中，照片3.时间为“2016年2月1日20：37：42.590”，照片4.时间为“2016年2月1日20：37：42.830”，原审判决查明照片3.时间为“2015年2月1日20：37：42.590”，照片4.时间为“2015年2月1日20：37：42.830”错误，本院予以纠正。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作”的规定，被上诉人秩序大队作为本市公安交通管理部门负责本市范围内的道路交通安全管理工作，对本市范围内违反道路交通安全违法行为进行查处是其法定职责。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定：“交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。”第三十八条规定：“车辆、行人应当按照交通信号通行。……”本案中，上诉人于2016年2月1日20时37分驾驶粤Ｕ×××××号小型轿车通过金湖路金新路口时，在机动车信号灯为红灯的情况下，越过路口停止线自西往东行驶，从该车未越停止线、整车越过停止线至越过停止线后继续行驶的一连贯行为均被汕头市公安局交通警察支队交通技术监控设备拍摄收集。且上诉人在《交通违法行为确认书》上亦签名确认，表明“其驾驶粤Ｕ×××××号小型轿车在金湖路金新路口路段行驶时因实施了驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的交通违法行为被交通技术监控记录。其本人对该宗交通违法行为事实无异议。”故被上诉人秩序大队根据交通技�监控记录资料等证据材料，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（七）项、《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十五条、第五十六条的规定，对上诉人作出涉讼的处罚决定，事实清楚，证据充分，符合法律、法规的相关规定，程序亦无不当，依法应予维持。
关于上诉人诉称因被前车阻挡视线无法看到交通信号灯为红灯而正常行驶，不存在违反道路信号灯通行的事实，也没有越过路口停止线的故意。《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定，“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。”上诉人作为机动车驾驶人，在通过上述路口且无法看清道路交通信号灯的情况下，应当在路口停止线前减缓速度，在确认前方交通信号灯为可通行的绿灯时再行越过停止线通过路口，故上诉人的上诉主张缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。
综上所述，被上诉人秩序大队作出的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（编号：440500-1912314422）认定事实清楚，符合法律法规的规定，本院依法予以维持。上诉人的诉讼请求及理由不成立，本院依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人翁奕彬负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈壮丽
审 判 员 陈楚纯
审 判 员 陈勇蓬
二〇一六年十二月××日
法官助理 周司琪
书 记 员 杨伟浩