连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0707民初4162号
原告：连云港市赣榆区城西镇人民政府，住所地连云港市赣榆区城西镇东朱堵村。
法定代表人：沈庆敏，镇长。
委托诉讼代理人：刘飞，江苏邱斌律师事务所律师。
被告：庞作强，男，1967年12月3日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：于光明，男，1973年9月13日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：于伟，男，1974年10月14日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：彭大胜，男，1964年2月11日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：庞作军，男，1960年8月25日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：朱孔波，男，1975年1月30日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
被告：魏钰霖，男，1973年6月5日生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。
原告连云港市赣榆区城西镇人民政府（以下简称城西镇政府）与被告庞作强、于光明、于伟、彭大胜、庞作军、朱孔波、魏钰霖农业承包合同纠纷一案，本院于2017年5月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城西镇政府的委托诉讼代理人刘飞、被告�光明、于伟、朱孔波、魏钰霖到庭参加诉讼。被告庞作强、彭大胜、庞作军经本院传票传唤无正当理由，拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告城西镇政府向本院提出诉讼请求：1、判令被告交纳土地租金102880元，交还承包地并承担违约责任；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：为促进经济发展，原告将从前滕村流转出的75.09亩土地承包给被告建设温室大棚，种植草莓等。头三年免除租金，自2015年起每亩土地每年租金1000元。被告2015年、2016年共交给原告租金47300元，尚欠两个年度土地租金102880元，原告多次催要，被告拒不缴纳。为了维护原告的合法权益，诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。
被告于光明、于伟、朱孔波共同辩称，我们与原告城西镇政府之间没有合同关系，土地是我们从被告庞作强手中承包来的。我们没有违约行为，不交承包费是因为与被告庞作强之间有经济纠纷。
被告魏钰霖辩称，答辩人与原告城西镇政府之间没有合同关系，答辩人曾与被告庞作强有承包关系，但答辩人只种了一年就不种了，后来土地又让庞作强包给被告于伟了，因此本案与答辩人没有关联性。
被告庞作强、彭大胜、庞作军均未作答辩。
本院经审理认定事实如下：2011年6月22日，原告城西镇政府（甲方）与被告庞作强（乙方）签订《土地租赁合同书》，合同约定甲方将位于城西镇前滕村村西所属的土地75.09亩租赁给乙方创办设施高效农业，租赁期限16年，自2011年6月30日至2027年6月30日；租金计算方式为：在租赁期内，前三年免收租金，剩余期限租金按每亩每年1000元计算。乙方从2014年6月30日开始交纳土�租金，应在每年6月30日将下一年度的土地租金支付给甲方；违约责任：1、除本协议另有约定外，未经双方协商一致，任何一方不得擅自解除、终止本协议。任何一方擅自解释、终止本协议的，应当赔偿合同款10%的违约金给守约方，并赔偿守约方的所有损失。2、任何一方违反本协议约定的，守约方均有权要求违约方在指定期限内整改。违约方未能在指定期限内整改至符合守约方要求的，守约方有权解除本协议，违约金方应当赔偿守约方的损失，该损失包括但不限于守约方已经投入的资金、守约方的可得利益、守约方为此支付的调查费、诉讼费、律师费等。被告庞作强在租赁土地后，将部分土地转租给被告于光明、于伟、彭大胜、庞作军、朱孔波、魏钰霖等人。原告以被告方租赁、使用土地未按约定交纳租赁费为由，提起本案诉讼。
对有争议的事实，本院认定如下：1、原告城西镇政府是否有权直接向庞作强之外的其他被告主张租赁费用。原告认为，虽然被告于光明、于伟、彭大胜、庞作军、朱孔波、魏钰霖并非租赁合同的当事人，但六被告是土地的实际承包人，被告庞作强没有经过原告同意将土地转租给其他被告，因此原告有权要求其他被告支付租赁费。六被告认为与原告之间无合同关系，原告无权直接向其主张土地租赁费用；2、代理费是否属于诉讼费。庭审中，原告提交3000元的代理费发票一张，要求被告方承担，理由为代理费属于诉讼费用，诉讼费用包括因诉讼产生的所有费用。被告于光明、于伟、朱孔波、魏钰霖对此不予认可。
本院认为，原告城西镇政府与被告庞作强系案涉《土地租赁合同书》的双方当事人，合同原则上仅能约束合同双方，不能对合同之外的第三人产生拘束力，即合同一方当事人不能向合同之外的第三人提出合同上的请求。被告于光明、于伟、彭大胜、庞作军、朱孔波、魏钰霖并非案涉《土地租赁合同书》的当事人，与原告之间亦无其他合同关系，即使六被告占有使用土地，亦是与被告庞作强产生的其他法律关系，因此，原告无权基于《土地租赁合同书》要求六被告向其支付土地租赁费。被告庞作强作为土地承租方，未能按约定期限向原告交纳租赁费，构成违约，依法应承担相应的违约责任。按合同约定，2015年和2016年两个年度（2014年7月1日至2016年6月30日）的租赁费应为150180元，原告认可已付47300元，被告庞作强尚欠102880元未付，原告要求其交纳租赁费的请求成立，应予支持。鉴于合同约定的租赁期限尚未届满，原告要求返还土地的诉讼请求应建立合同解除的基础之上，原告未有诉请要求解除合同，也无证据证明被告庞作强同意解除合同，因此对原告方要求返还土地的诉讼请求，本院不予支持。租赁合同约定的违约责任，均系建立在解除或终止合同基础之上，在合同尚未解除或终止的情况下，原告要求被告承担违约责任的请求不能成立，本院不予支持。依据《诉讼费交纳办法》第六条规定，诉讼费用包括案件受理费，申请费，证人、鉴定人、翻译人员、理算人员在人民法院指定日期出庭发生的交通费、住宿费、生活费和误工补贴。当事人聘请代理人参与诉讼所支出的费用，不属于诉讼费范围，亦非提起诉讼必然发生的费用，因此原告关于代理费属于诉讼费用的主张及要求被告承担的请求依法不能成立，本院不予支持。
综上所述，原告城西镇政府要求被告庞作强给付102880元租赁费的诉讼请求成立，本院依法予以支持。原告的其他诉讼请求，本院依法不予支持。被告庞作强、彭大胜、庞作军经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对其诉讼权利的放弃。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
（1）被告庞作强应于本判决生效之日起十日内向原告连云港市赣榆区城西镇人民政府支付土地租赁费102880元。
（1）驳回原告连云港市赣榆区城西镇人民政府的其他诉讼请求。
如果被告方未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2360元，减半收取1180元，由被�庞作强负担（上述费用原告已预交，被告应于本判决生效后十日内给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费2360元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部：帐号：44×××94。
审判员 李虎
二〇一七年六月六日
书记员 杨爽
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年�上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。