重庆市长寿区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）渝0115民初775号
原告：郑永世，男，1972年9月12日出生，汉族，住重庆市长寿区。
委托诉讼代理人（特别授权）：张懿，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
委托诉讼代理人（特别授权）：刘人瑗，重庆坤源衡泰律师事务所律师。
被告：四川兰晨管业有限公司，住所地成都市邛崃市羊安工业园区羊纵一线三号，统一社会信用代码91510183564468899Q。
法定代表人：冯平。
原告郑永世与被告四川兰晨管业有限公司（以下简称为兰晨管业公司）委托合同纠纷一案，本院于2018年1月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郑永世的委托诉讼代理人张懿到庭参加诉讼，被告兰晨管业公司经本院依法送达起诉状副本、开庭传票等诉讼文书，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告郑永世向本院提出诉讼请求：判令被告偿还原告为其垫付的罚款128550元及资金占用损失（自2017年7月4日起，以100000元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止；自2017年7月28日起，以28550元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算至付清之日止）。事实和理由：2017年5月8日，重庆市长寿区质量技术监督局（以下简称长寿区质监局）对重庆建工第十一建筑工程有限责任公司安装的用于重庆世纪之光塑料光纤项目工地的HDPE钢带增强螺旋波纹管进行抽样检查，该缠绕管系被告生产销售给原告，由原告供货到上述工地安装使用。2017年5月30日，被告授权委托原告到长寿区质监局处理执法抽查相关事宜，并向原告出具《授权书》及法定代表人的身份证复印件。后长寿区质监局作出了质量技术监督行政处罚告知书和行政处罚决定书，原告系接受被告委托到长寿区质监局接受处罚，分两次代被告缴纳了共计128550元的罚款，原告多次向被告联系要求偿还垫付款项，被告至今未偿还。
被告兰晨管业公司未作答辩。
原告郑永世围绕诉讼请求依法提交了证据。对原告提交的检验报告、执法检查任务书、检验结果告知书、授权书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、银行交易明细、非税收入一般缴款书、关于检验报告的函等证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据原告郑永世的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告曾向原告销售过管材。2017年5月8日，重庆市长寿区质量技术监督局（以下简称长寿区质监局）向重庆建工第十一建筑工程有限公司（以下简称重庆建工十一建）下发《执法检查任务书》，载明：根据《中华人民共和国产品质量法》第十八条第一款第（一）项的规定，兹派我局行政执法人员李经凯、向军、蔡海林对你单位安装的重庆世纪之光塑料光纤项目工地的HDPE钢带增强螺旋波纹管进行现场检查。
重庆市计量质量检测研究院受长寿区质监局委托，对被告生产的用于重庆世纪之光塑料光纤项目工地的HDPE钢塑复合缠绕管（生产日期/批号：2017.1.5和2017.3.3）进行检验，于2017年5月19日作出No：2017-42ZQ050183和No：2017-42ZQ050184号检验报告，检验结论均为不合格。
2017年5月23日，长寿区质监局对重庆建工十一建作出《检验结果告知书》，载明：你单位使用的HDPE钢塑复合缠绕管，规格型号DN300mmSN8、DN1200mmSN8（生产日期为2017.1.5、2017.3.3）。经重庆市计量质量检测研究院检验，被判定为不合格产品······你单位如对该检验报告有异议，可向本单位进行陈述、申辩。如需申请复验，可以在接到本告知书之日起十五日内日，依法向本单位或者重庆市质量技术监督局提出书面复验申请。逾期即视为放弃该权利。
2017年5月30日，被告向长寿区质监局出具《授权书》，载明：我公司授权郑永世来贵局处理关于贵局在重庆世纪之光塑料光纤项目工地执法抽查（埋地用钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管）一事的相关事宜。请贵局予以接洽！。
2017年6月12日，长寿区质监局向被告作出《行政处罚告知书》。2017年6月20日，长寿区质监局向被告作出《行政处罚决定书》，载明：······你单位上述行为属生产销售以不合格产品冒充合格产品的违法行为，已违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十二条的规定。根据《中华人民共和国产品质量法》第五十条的规定，本局决定对你单位给予下列行政处罚：1.责令停止生产销售不合格HDPE钢塑复合缠绕管；2.处罚款12.855万元······如对本决定不服，可以于接到本决定书之日起六十日内，向重庆市质量技术监督局或者重庆市长寿区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向重庆市长寿区人民法院提起行政诉讼。
2017年7月3日，原告为被告垫付罚款，向重庆市财政局转账100000元。2017年7月27日，原告委托陈燕向重庆市财政局转账28550元，作为代被告缴纳的罚款。长寿区质监局开具了付款人为四川兰晨管业有限公司的《非税收入一般缴款书（收据）》两张，罚款金额分别为100000元和28550元。
2017年7月25日，被告向原告郑永世发出《关于检验报告的函》，载明：重庆市计量质量检测研究院检验报告收悉，经对照查验，我公司从未生产检验报告检测产品“HDPE钢塑复合缠绕管”，对于检验报告结果更无法认可。
本院认为，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，应视为其放弃了答辩和质证的权利，其应承担不利的法律后果。委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。本案中，被告向长寿区质监局出具《授权书》，授权原告处理关于重庆世纪之光塑料光纤项目工地执法抽查（埋地用钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管）一事的相关事宜，双方形成了委托合同的法律关系。委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务，被告在《授权书》中写明授权原告处理执法检查一事的相关事宜，属于概括委托。本案中，被告在向长寿区质监局出具《授权书》时应知晓其生产的管材被检验为不合格，其作为专业生产管材管件的企业，也应当知晓所销售管材被执法检查所面临的相关事宜和法律后果，因此，被告此时出具《授权书》概括委托的范围应包含执法检查以及接受行政处罚等法律后果。原告两次代被告缴纳行政罚款128550元的行为并未超出委托事项范围，亦未损害被告相关权利。根据法律规定，受托人为处理委托事务垫付的必要费用，委托人应当偿还该费用及其利息，本案中原告作为受托人为处理被告委托事项垫付了罚款，被告应当偿还，故对原告请求被告偿还其垫付罚款128550元的请求予以支持。因原告未举证证明双方对垫付款项偿还时间和造成资金占用损失的标准进行约定，本院确定资金占用损失从起诉之日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至全部付清时止。
依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第三百九十六条、第三百九十七条、第三百九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、限被告四川兰晨管业有限公司于本判决生效后10日内偿还原告郑永世128550元及资金占用损失（以128550元为基数，从2018年1月15日起按照中国人民银行同期贷款利率计算至上述款项付清时止）；
二、驳回原告郑永世的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。
案件受理费1436元，由被告四川兰晨管业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审判员 张琛琛
二〇一八年四月十一日
书记员 邹小寒