淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦环民初字第00002号
原告盱眙卫岗牧业有限公司，住所地盱眙县仇集镇工业集中区。
法定代表人仲崇怀，该公司董事长。
委托代理人李成敏，江苏东银律师事务所律师。
被告盱眙淮润工贸有限公司，住所地盱眙县仇集镇工业集中区。
法定代表人娄宪敏，该公司总经理。
委托代理人王道基，盱眙县仇集法律服务所法律工作者。
原告盱眙卫岗牧业有限公司（以下简称卫岗公司）诉被告盱眙淮润工贸有限公司（以下简称淮润公司）环境污染责任纠纷一案，本院于2015年5月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年6月25日进行公开开庭审理。原告盱眙卫岗牧业有限公司委托代理人李成敏，被告盱眙淮润工贸有限公司委托代理人王道基到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告卫岗公司诉称：被告淮润公司生产工厂与原告卫岗公司相毗邻。2014年10月27日凌晨2时许，被告淮润公司燃烧、提炼有毒金属，产生大量有毒废气飘入原告场区，导致原告饲养的奶牛大量死亡、牛奶减产，造成原告经济损失505.34万元。经盱眙县仇集镇政府调解，被告承认侵权事实，同意赔偿原告全部经济损失，并出具了认可书，向仇集镇政府缴纳20万元赔偿保证金，但一直没有履行赔偿义务。请求判令被告赔偿原告经济损失505.34万元。
被告淮润公司辩称：1、原告奶牛死亡原因与被告因果关系不明确。2、原告奶牛并未大量死亡，赔偿数额无事实和法律依据。3、被告出具的认可书是在原告胁迫和诱导下作出的，并非真实意思表示。4、被告企业2010年11月19日成立，通过环保评估，符合经营条件；原告企业2011年8月8日成立，至今未通过环保评估，不具备经营条件，且超规模养殖。5、请求法庭在查明事实的基础上，对赔偿进行协商处理。
经审理查明：原告卫岗公司与被告淮润公司相毗邻。2014年10月27日凌晨，被告淮润公司燃烧、提炼有毒金属，产生大量有毒废气飘入原告场区，导致原告饲养的奶牛大量死亡、牛奶减产。接到原告卫岗公司报告后，盱眙县仇集镇政府、兽医站工作人员赶到现场，盱眙县动物疫病预防控制中心工作人员到现场调查，并对1头奶牛进行解剖诊断。当天，奶牛死亡16头。10月28日，盱眙县农委、动物卫生监督所、环保局相关领导到现场调查，并邀请扬州大学动物疫病专家到场会诊。10月29日，奶牛已死亡50头。经原告同意，对48头病死奶牛和15吨生鲜奶进行无害化处理（其中2头奶牛被保存于冰库中）。10月30日，死亡奶牛8头，10月31日，销毁死亡奶牛8头、生鲜奶15吨。11月1日，死亡奶牛3头，销毁死亡奶牛3头、生鲜奶5吨。11月2日，销毁生鲜奶5吨，11月3日，销毁生鲜奶5吨。11月4日，淮安市质检中心出具报告：生鲜奶合格。同日，销毁生鲜奶5吨。11月5日，销毁生鲜奶5吨。11月6日，江苏省质检中心出具报告：生鲜奶合格。11月7日，卫岗公司生鲜奶准予销售。11月8日，死亡1头奶牛，11月10日销毁。11月28日销毁冰库保存的2头奶牛。10月27日至11月28日，死亡7头犊牛。
2014年10月29日，扬州大学动物科学与技术学院杨章平、扬州大学兽医学院卞建春出具“盱眙仇集卫岗奶牛场奶牛急性死亡病例的现场诊疗初步意见”，认为：奶牛急性死亡初步排除传染性疾病的可能，符合中毒性疾病的基本特征，排除药源性、食源性和水源性中毒的可能，病因极有可能是急性化学性肺损伤。原告卫岗公司后期没有采取进一步措施做毒物分析，病料分离、培养和重金属、无机酸、气溶胶微粒检查，以排除传染病可能、确定中毒源、确诊急性化学性肺损伤。
2011年11月12日，被告淮润公司出具认可书，载明：“盱眙县卫岗牧业有限公司：由于我公司的生产影响，于2014年10月27日贵公司的奶牛受到中毒损害，造成贵公司计算的直接损失人民币215.4万元，间接损失289.94万元。本公司对以上认可。现回浙江积极筹钱，于2014年11月19日双方协商解决。望贵公司谅解。娄宪敏2014.11.12”。被告淮润公司在认可书上加盖了公章。因被告一直没有履行赔偿义务，原告诉讼来院。
另查明：被告淮润公司工商登记显示：该公司设立时间为2010年11月19日，所属行业为金属制品业。盱眙县发改委企业投资项目备案通知书载明：该公司项目名称为9000吨不锈钢精密铸件项目。本案庭审中，责令被告提供2014年生产年报表，但至今没有提供。原告卫岗公司成立日期为2011年8月8日。
上述事实有双方当事人的庭审陈述、原告提供的认可书、初步意见、视频及现场照片，被告提供的工作记录、备案通知书等在卷佐证，本院予以确认。
本院认为：本案是因被告淮润公司生产产生有毒有害气体的扩散造成原告奶牛死亡、鲜奶被销毁等直接经济损失及奶牛被提前淘汰、为减少损失而采取的救济措施等间接损失而引起的大气污染责任纠纷，因纠纷发生的主要原因是大气污染侵权责任引发，故本案案由应当是大气污染责任纠纷。
一、关于赔偿责任的认定。因环境污染造成损害的，污染者应当承担侵权责任。本案原告是以环境污染提起的财产损害赔偿，环境污染损害赔偿作为一种特殊侵权行为，原告首先应就被告有污染行为及损害的事实承担举证责任。原告提供的视频资料证实了被告的污染行为，一组照片证实了损害事实。被告举证的工作记录、被告的认可书也对其污染行为与损害事实予以自认。本院对被告的污染行为与原告的损失事实予以确认。被告淮润公司在成立后，江苏久力环境工程有限公司出具了建设项目环境影响报告表，被告并没有按照规定程序报盱眙县环境保护局审查批准。盱眙县环境保护局出具了审核意见后，被告在建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施没有经过环境保护行政主管部门验收，且在生产过程中向大气排放有毒有害气体等污染物时，没有采取除尘措施。违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十六条“向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施”的相关法律规定。被告不提供侵权时段的生产报表，应当承担举证不能的法律后果。被告违反法律规定，向大气排放有毒有害气体，是造成本次污染纠纷的侵权责任主体，应当承担主要责任。原告卫岗公司，作为一家生产、销售生奶企业，理应本着对人民群众生命××高度负责的精神，慎重选择绿色××的生态环境生产环保生奶。原告选取的生产厂址与被告工厂仅一墙之隔，对被告企业的污染是明知的，却没有采取任何有效的防治污染措施，其对本次污染纠纷存在一定过错，应当承担次要责任。本院酌情认定被告淮润公司承担损失的80%责任，原告卫岗公司承担损失的20%责任。
二、关于原告各项损失的认定。原告卫岗公司主张的经济损失505.34万元，被告淮润公司出具认可书明确予以认可，本院予以确认。对于被告提出的认可书是原告胁迫与诱导下作出的，因被告没有提供相关证据予以证实，本院不予采信。根据《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条、第六十五条和﹤﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥﹥第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告盱眙淮润工贸有限公司于本判决生效之日起十五日内赔偿原告盱眙卫岗牧业有限公司各项损失合计人民币4042720元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（上述款项汇至本院执行款账户，执行款收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，帐号：80×××32）
案件受理费47173元，由原告负担9435元，被告负担37738元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本2份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局综合处；开户行：淮安市农业银行城中支行，帐号：34×××54）
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 韩 伟
代理审判员 周 磊
人民陪审员 朱延会
二〇一五年十一月二日
书 记 员 刘 菲
附相关法律条文：
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
第十五条承担侵权责任的主要方式有：
（六）赔偿损失
第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。
﹤﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥﹥第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解。调解不成的，应当及时判决。