瓦房店市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽0281刑初437号
公诉机关瓦房店市人民检察院。
被告人曲梅，女，1973年6月1日出生，汉族，中专文化，原系大连弘远石油机械有限公司法定代表人,住辽宁省瓦房店市。现因涉嫌贪污罪一案于2017年1月11日被瓦房店市公安局刑事拘留，1月23日被逮捕。现羁押于大连市看守所。
瓦房店市人民检察院以瓦检公诉刑诉〔2017〕373号起诉书指控被告人曲梅犯贪污罪，于2017年6月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。瓦房店市人民检察院指派检察员张文建、阎月出庭支持公诉，被告人曲梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
瓦房店市人民检察院指控，2012年至2013年间，瓦房店市西郊工业园区区开始动迁工作，被告人曲梅预谋骗取国家动迁补偿款，后找到时任瓦房店市西郊工业园区副主任的姜德元（另案处理），二人共同利用姜德元的职务便利，采取虚报工人数量的手段，共同骗取国家动迁补偿款人民币832301元。综上，被告人曲梅的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款之规定，构成贪污罪。被告人曲梅系与他人共同犯罪。被告人曲梅系自首，可以从轻处罚。
被告人曲梅对上述被指控的犯罪事实无异议，供述其明知虚构人数应付动迁检查，并申领动迁补偿款，并为了能顺利进入动迁补偿程序而找时任动迁组成员的姜德元帮忙；被告人曲梅领取下发的补偿款后用于偿还债务。
辩护人高红认为，被告人曲梅构成贪污罪；自首并当庭自愿认罪，应从轻处罚；被告人曲梅系初犯、偶犯，无犯罪记录，表现良好，社会危害性小，愿意退赃；且其有78岁母亲和6岁女儿需要照顾，建议对被告人曲梅适用缓刑。
辩护人张维第认为，被告人曲梅的犯罪动机因补偿标准较低，不能弥补搬迁所带来的营业损失及搬迁的费用，目的通过虚报工人人数而弥补损失，不是占有国家利益；动迁小组成员对被告人曲梅的犯罪行为知情，故不认定骗取；动迁表没有相关部门签字，没有按照合法的程序发放补偿款；投资公司承诺过可多给补偿；被告人曲梅系自首，应从轻处罚。
经审理查明，2012年至2013年4月，瓦房店市西郊工业园区区张山咀社区进行动迁。时任瓦房店市西郊工业园区的副主任姜德元（另案处理）负责动迁工作。被告人曲梅经营的“大连弘远石油机械有限公司”在动迁范围内。被告人曲梅虚报工人23人，制作虚假工资表，套取政府下发的职工生活补助费共计人民币832301元。姜德元明知被告人曲梅虚报人数骗领赔偿款，仍然利用职务便利条件予以上报，导致国家遭受经济损失。
在审理阶段，被告人曲梅返还全部赃款人民币832301元并暂存。
上述事实，有瓦房店市人民检察院提供的以下证据证明：
1、案件来源、抓捕经过，证明侦查机关在办理罪犯姜德元贪污一案中发现本案的犯罪线索，遂展开调查；将被告人曲梅传唤到案。
2、户籍证明，证明被告人曲梅的自然情况，已经年满十八周岁。
3、会议纪要，证明姜德元伪造的会议纪要内容，载明的动迁小组成员均未签字，该会议纪要确定了涉案公司符合动迁条件的职工人数为45人。
4、补偿协议、回迁安置协议，证明姜德元代表西郊工业园区区与动迁户曲梅就动迁补偿事项达成协议。
5补偿汇总表，证明姜德元代表西郊工业园区区与动迁户被告人曲梅就职工生活补助费达成协议，确定职工人数45人，每人36187元/人，共计补偿人民币1628415元。
6、普查登记公示表、普查登记表，证明被告人曲梅在动迁过程中应领取的不动产、地上附着物、职工生活补助等补偿款数额；登记表缺少相关人员签字。
7、工资明细表、身份证复印件，证明被告人曲梅申领补偿款使用的45人身份证明复印件、工资明细表。
8、评估报告，证明被告人曲梅经营的公司电力设施评估价值。
9、营业执照，证明被告人曲梅系弘远公司法定代表人。
10、迁出证明，证明2014年3月24日，被告人曲梅与西郊工业园区区代表人姜德元签订迁出协议。
11、记帐凭证、银行存根，证明包括涉案赃款在内的弘远公司职工生活补偿款共计人民币1628415均存入被告人曲梅账户。
12、中共瓦房店市委组织部文件，证明2003年10月30日，同案犯姜德元即在瓦房店市西郊工业园区区工作委员会工作。
13、会议记录，证明2004年2月6日，西郊工业园区区工作委员会召开会议，确定姜德元系动迁工作的总负责任。
14、同案犯姜德元简历，证明2003年10月30日至2013年10月18日，同案犯姜德元在在瓦房店市西郊工业园区区工作委员会工作，系国家工作人员。
15、证人刘某1、李某某、贺某某、初某某、盛某某、曲某1、徐某某、刘某3、刘某4、曲某3、王某1、宋某某、邵某某、曲某2、张某某、王某2、孙某某、荆某某、王某3证言笔录，证明其不是涉案弘远公司的职工，不知道其身份证复印件被用于领取动迁补偿款。
16、证人刘某2证言笔录，证明系涉案动迁区域的房地产公司总经理，包括被告人曲梅在内的动迁户普查完毕并签订动迁协议，但是政府综合部门没有签字，未保证动迁工作快速进行，遂预先垫付补偿款，后续的政府部门签字由姜德元负责协调办理。
17、证人高某某证言笔录，证明姜德元将认定弘远公司职工人数45人的会议记录拿过来，让高某某签字，代表动迁公司对确定职工人数的认可。
18、证人许某某证言笔录，证明没有参与认定弘远公司职工人数45人的会议，没到过弘远公司现场。
19、证人张某某证言笔录，证明到过现场，现场没有人清点，动迁表没签字。
20、证人刘某5证言笔录，证明在动迁过程中，被告人曲梅找过刘某5，刘某5没答应。
21、证人周某某证言笔录，证明涉案款项系通过张山咀社区发放。
22、证人李某1证言笔录，证明动迁部门成员，没有到过涉案公司现场，没有参加有关涉案公司的会议。
23、证人刘某6证言笔录，证明涉案公司职工人数系姜德元确认；其负责对设备情况及现场核查进行录像。
24、证人刘某7证言笔录，证明与姜德元等人到现场查看涉案公司人数和机床数；正常程序是如果各部门均认可该户的评估结果即在表上签字。
25、证人赵某某证言笔录，证明系姜德元下属，姜德元让其在会议记录上签字，其签字代表到过现场，不是确认会议内容。
26、证人宫某某证言笔录，证明被告人曲梅的父亲曲行天找到宫某某要7、8个人身份证复印件，谎称办理团体保险。
27、证人孙某某证言笔录，证明系涉案弘远公司职工，被告人曲梅没有将动迁生活补偿款发放给职工。
28、证人李某2证言笔录，证明动迁时，弘远公司有工人20人左右，年底厂子要搬迁赶活的时候，又雇佣了10余人加班。
29、同案犯姜德元供述笔录，证明在动迁时，曲梅要求其多确定职工人数以多领补偿款，曲梅承诺一定不让其白帮忙，收受软中华烟四条；明知涉案公司20-30人左右，仍帮助虚报职工人数，伪造会议记录确定职工人数45人；动迁表上没有动迁组成员签字，只有其一人签字仍然上报，并据此领取动迁款。
30、被告人曲梅供述笔录，证明其在动迁工作中，索要他人身份证明伪造职工人数23人虚报，承诺给姜德元好处，骗领动迁补偿款，偿还债务。
31、同案犯姜德元庭审笔录，证明同案犯姜德元对被告人曲梅贪污一案的相关证据无异议。
上述证据，均经当庭宣读、出示、质证，被告人曲梅及辩护人均无异议，予以确认。
辩护人张维第提供以下证件：1、企业登记材料，拟证明曲行天在涉案拆迁企业投资120万元，是公司的控股股东；2、汇款凭证复印件一份，证明被告人曲梅收到的涉案赔偿款系由大连轴都新城开发有限公司拨付，不是政府给付。3、证人滕某某证言笔录，拟证明曲行天与政府签订过协议，涉案协议系后来动迁办与曲梅签订。
公诉人机关认为，汇款凭证系轴都新城开发有限公司付款给张山咀居民委员会，居民委员会付款给曲梅，与居民委员会工作人员在卷宗笔录证实一致；关于证人证言，证明被告人曲梅的父亲曲行天参与犯罪。
被告人曲梅及辩护人高红对上述证据无异议。
本院认为，被告人曲梅伙同他人利用国家工作人员职务便利，虚构事实骗取国家动迁补偿款，数额巨大，其行为侵犯了国家财产所有权及国家工作人员职务行为的廉洁性，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人曲梅系伙同他人共同犯罪。被告人曲梅系自首，并积极返还全部赃款，自愿缴纳罚金，确有悔罪表现，对被告人曲梅从轻处罚。依法对被告人曲梅适用缓刑。被告人曲梅作为涉案公司的法定代表人，明知而使用虚假身份证明申领补偿款，为获取不当利益而找时任瓦房店市西郊工业园区区的副主任姜德元帮忙，同案犯姜德元利用职务便利采取虚报工人数量的手段，共同骗取国家动迁补偿款，非法占为己有，姜德元的职务便利条件是本案达到犯罪目的的主要原因，故本案侵犯了国家财产所有权、国家工作人员职务行为的廉洁性双重客体，符合贪污罪的构成要件，且同案犯姜德元已因本案以贪污罪判处刑罚，故被告人曲梅构成贪污罪。姜德元利用其职务便利条件，使没有全部动迁组成员签字的动迁表得以上报申领动迁款，非下发款项程序不当，而是姜德元没有按照规定的工作程序办理；本案涉案款项均由动迁公司替政府垫付，非动迁公司单方承诺即使补偿款下发。故对辩护人张维第关于超过的部分款项系动迁公司承诺兑现的辩护意见不予采纳。对辩护人张维第、高红关于被告人曲梅系自首、积极退赃，应从轻处罚的辩护意见，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第二十五条第一款、第六十七条第一款，第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人曲梅犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元整。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）
二、追缴被告人曲梅违法所得人民币832301元整，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 红
人民陪审员 鲍秀丽
人民陪审员 武 渺
二〇一七年九月十三日
书 记 员 赵丹丹