甘肃省山丹县人民法院民 事 判 决 书（2015）山民初字第563号原告汤吉锦，男，汉族，1953年2月出生，初中文化，张掖市甘州区居民。委托代理人张宏雷，男，甘肃金都律师事务所律师。被告邹强，男，汉族，1966年4月出生，初中文化，山丹县居民。委托代理人马新胜，山丹县东乐镇法律服务所法律工作者。被告山丹县东乐镇城西村五社。负责人李斌，男，山丹县东乐镇城西村五社社长。原告汤吉锦诉被告邹强、山丹县东乐镇城西村五社农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年3月4日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告汤吉锦的委托代理人张宏雷，被告邹强及其委托代理人马新胜，被告山丹县东乐镇城西村五社的负责人李斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汤吉锦诉称，2012年3月，原告经朋友介绍与被告邹强达成协议，承包被告所在村社耕地500余亩用于种植制种玉米，每亩承包费480元。＋同年3月23日，原告向被告邹强支付土地承包押金40000元，由被告邹强给原告出具收据一张，双方口头约定，若不签订承包合同，被告返还原告所交押金。2012年4月3日，因制种行业市场低迷，原告遂电话通知被告，表明其不能签订承包合同，要求被告返还押金。被告称今年不耕种可以抵顶明年的承包费。2013年，当原告打电话再次与被告协商承包耕地事宜时，被告将土地承包费升至每亩900元，致使合同无法签订。后原告多次向被告主张要求返还押金，被告总以种种理由推诿不付。故起诉要求：1.被告立即偿付原告土地承包费押金40000元，逾期利息10000元，合计50000元；2.被告承担本案的涉诉费用。被告邹强辩称，原告所诉不属实。1.原告的起诉已超过诉讼时效。原、被告双方形成土地承包合同的时间是2012年3月23日，2012年4月3日，原告明确告知被告不承包该耕地。原告主张权利的期限应该自2012年4月3日起两年内提出，但原告时至2015年3月才提起诉讼，时效已严重过期。2.被告诉讼主体不适格。被告邹强原系山丹县东乐镇城西村五社社长，被告代表城西村五社与原告达成土地承包合同的行为是一种职务行为，原告承包的是山丹县东乐乡城西村五社的600多亩耕地，而非被告邹强一人的耕地，故被告邹强本人不是适格的诉讼主体。3.导致土地承包合同不履行的原因是原告不愿承包被告所在村社的耕地，原告向被告交纳40000元押金是为了保证被告所在村社的耕地只能承包给原告耕种，而不再另行承包给别人。后因原告自身原因，不愿继续承包耕地，打电话通知被告不愿继续签订承包合同。原告的行为，耽误被告耕种时节，虽然农户进行了补种，但因错过时节，土地含水量不足，农作物出苗不好。被告邹强作为该社社长，经社里协商，将原告预交40000元的押金，以补偿的性质，全部分发到45户农户手中。原告对此没有提出异议，也未主张退还押金40000元。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。被告山丹县东乐镇城西村五社辩称，原告所诉不属实。1.原告的起诉已超过诉讼时效，2012年3月23日，原告汤吉锦与被告山丹县东乐镇城西村五社口头协商，承包被告山丹县东乐镇城西村五社一至六片耕地600多亩。为此，原告向被告交押金40000元，由被告邹强代收，并向原告出具收条一张。2012年4月3日，原告明确告知被告由于制种行情低迷，不承包该耕地。被告经社员大会讨论决定，将以上款项全部按地亩数分摊给各社员。被告将以上事实告知原告，原告对此并没有提出异议。且自2012年4月至起诉前，未向被告主张索要土地承包费押金。故原告的起诉已超过诉讼时效，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。2.由于原告在2012年3月23日约定承包被告所在村社耕地后，被告所在村社就没有做种地准备，2012年4月3日，当原告告知被告不承包耕地后，已严重延误了春种，被告所在村的村民虽然进行了补种，但造成了巨大的经济损失，且被告收取原告土地承包费押金以补偿的性质，当时就分发给了45户农户。另造成土地没有承包的原因在于原告，而非被告不给原告承包，故对原告交纳的40000元承包费押金不予返还。以上事实说明，原告交纳的土地承包费押金40000元不足以弥补被告的损失，原告如主张退此押金，就应向45户农户去索要，并赔偿45户村民因延误春种所造成的损失。综上，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告邹强原系山丹县东乐乡城西村五社社长。2012年3月，经该村党支部书记党生荣介绍，原告与被告山丹县东乐镇城西村五社原任社长邹强、刘德林等人协商，承包该社耕地600余亩。同年3月23日，原告向被告支付土地承包费押金40000元，被告邹强收款后给原告出具“今收到汤吉锦土地承包费押金款肆万元正”的收据一张。同年4月3日，原告电话通知被告，以制种市场低迷，不愿继续承包城西村五社耕地为由，让村民自己耕种。被告邹强立即通知五社村民补种，经该社决定，认为由于原告约定承包耕地，45户农户均未做春种准备，延误春种时节，给村民带来一定的损失。于2012年4、5月期间，将40000元押金款作为补偿款，以每亩59.7元的标准分发给城西村五社45户村民，每户村民领取后在发放表上签字予以确认。为证明以上事实被告邹强向本院提交了山丹县东乐乡城西村五社西片地承包押金款发放表1份。被告将40000元押金全部补偿给村民的情况告知原告后，原告对此未提出异议。另查明，二被告主张，原告自2012年4月3日告知被告不承包此耕地至今，一直未向被告主张过退还承包费押金，诉讼时效已超期。庭审中，原告未提交证据，证明其此后向被告索要过承包费押金。上述事实，有原告提交的收条1张，被告提交的城西五社西片地承包押金款发放表1份，本院依职权向山丹县东乐镇城西村五社村民闫卫军、刘得雄调取的调查笔录1份以及原、被告在庭审中的陈述等证据在案证实，应予认定。本院认为，被告邹强原系山丹县东乐乡城西村五社社长。2012年3月23日，被告邹强代表城西村五社45户村民与原告达成口头承包合同，由原告承包本社西片耕地669.84亩，被告邹强代收原告交纳的40000元土地承包押金。同年4月3日，因制种行业市场不好，原告明确表示自己不再承包城西村五社耕地。原告的行为，导致被告以村民耕种错过最佳耕种时节为由，将原告交纳的40000元押金按地亩数分摊给本社45户村民，并将此情况告知原告。依常理，原告此时已知道被告将其押金款分摊给村民，应当知道自身的合法权益受到侵害。原告主张，2012年4月，原告告知被告不承包耕地后，双方约定2013年继续承包种地，由于承包费差距较大，没有达成承包合同，后向原告主张索要2012年度的承包费押金未果。但被告对此主张不予认可，原告对此主张亦没有证据证实，故本院不予采信。被告邹强及被告山丹县东乐镇城西村五社主张，原告自2012年4月告知被告不再承包耕地，因给被告农户造成巨大经济损失，二被告即将原告交纳的承包费押金以补偿款的性质分发给各农户，并将此告知原告，原告自2012年4月后至今，就一直未向被告主张过债权。故原告诉讼请求的诉讼时效应以此时开始计算。依据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年。本案中，原告无证据证实其在知道自己的承包费押金被村民分摊后曾向被告主张过土地承包费押金的权利。诉讼时效无中止、中断、延长情形。故对原告的主张，应予以驳回。鉴此，本院为保护权益人的合法利益，维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，第一百三十七条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告汤吉锦的诉讼请求。案件受理费1050元，由原告汤吉锦承担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判长  卢殿宏审判员  陈永新审判员  吴 琴二〇一五年八月十二日书记员  张益铭附适用法律条文：《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条＋向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条＋诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。