陕西省白河县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0929刑初33号
公诉机关陕西省白河县人民检察院。
被告人谢克孚，男，汉族，无业，1970年7月29日出生于陕西省白河县。2004年4月18日因犯非法侵入他人住宅罪，被本院判处有期徒刑六个月。2014年12月31日，因犯危险驾驶罪，被本院判处拘役二个月。2015年9月10日，因涉嫌敲诈勒索罪，被白河县公安局刑事拘留；同年9月23日，经白河县人民检察院批准，被白河县公安局依法执行逮捕。现羁押于白河县看守所。
白河人民检察院以白检公诉刑诉[2016]31号起诉书指控被告人谢克孚犯寻衅滋事罪，于2016年5月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2016年7月5日公开开庭进行了审理。白河县人民检察院检察员祝军、代理检察员刘玥出庭支持公诉。被告人谢克孚到庭参加了诉讼。现已审理终结。
白河县人民检察院指控，被告人谢克孚自2011年至2015年4月期间，以“要求面见习总书记，探讨国共合作及钓鱼岛的问题”；以“祖父坟墓藏有金麒麟、兰亭序等古宝被盗，要求查证的问题”；以“文化大革命期间家传书被烧，要求政府赔偿的问题”；以“本人是翰林后代，要求享受县级领导待遇，要求政府为他配备一辆公车”等诸多无理的诉求为借口，多次到北京中南海周边、天安门等地区违法上访，扰乱公共场所秩序。其中2013年12月10日、12日、13日、15日，被告人谢克孚以上述借口到北京中南海周边违法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫四次；同年12月17日，被白河县公安局行政拘留十日。2014年1月20日、23日，谢克孚又以上述借口到北京中南海周边违法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫两次；同年1月28日，被白河县公安局行政拘留十日。同年3月28日、29日，谢克孚再次以上述借口到北京天安门地区违法上访，分别被北京市天安门地区公安分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫。
被告人谢克孚在上述违法信访过程中，利用“信访维稳考核制度及责任追究制度”对信访稳控单位及责任人的压力，强行向负责对其稳控及接访的茅坪镇政府和接访工作人员索要财物。2014年初，谢克孚以“进京信访”为由，要挟茅坪镇政府每个月给5000元，不给就扬言去“北京信访”。茅坪镇政府为了稳控谢克孚，防止发生进京违法信访行为，安排茅坪镇枣树村支部书记杨某甲办理此事。谢克孚从2014年6月至12月以打借条、收条、领条的名义，在杨某甲处共计拿了39000元，此笔款项最终由茅坪镇政府财政解决。2015年4月2日谢克孚又以“进京信访”为由，要挟茅坪镇政府给现金20000元，茅坪镇政府于2015年4月7日，以“信访维稳资金开支”的形式向谢克孚账户转入现金20000元，谢克孚收到钱后书面保证“2015年7月16日前不去北京非访”。
同时，被告人谢克孚还多次无理取闹、逞强耍横，扰乱茅坪镇政府工作秩序，强拿硬要村委会财物。2013年11月6日14时许，谢克孚脚踹茅坪镇政府维稳办原副主任张某甲和原镇长李某甲的办公室门，并谩骂原镇长李某甲，损坏政府的“人员去向牌”，严重扰乱了茅坪镇政府正常办公秩序。2013年11月7日，被白河县公安局行政拘留十日。2014年1月31日15时许，谢克孚因对政府工作人员有不满情绪，在茅坪镇政府原党委书记余某某办公室门口撒尿并向余某某发侮辱性短信。同年2月27日，被白河县公安局行政拘留十日。同年11月17日16时许，被告人谢克孚酒后到茅坪镇枣树村便民服务大厅，强行拿走白河县林业局赠给枣树村村民的一箱“雅风”牌泡茶壶（共34个）。同年11月18日，被白河县公安局行政拘留五日。
被告人谢克孚在白河县茅坪镇枣树村日常生活期间，也经常惹事生非，多次被白河县公安局治安处罚。2013年3月10日9时许，谢克孚到黄某某家以“张某丙等人不应该在此参加基督教聚会”为由，将村民杨某手中所持的笔记夺走并撕碎，又将参加聚会的信徒吕某某甩倒在地，吕某某后经检查为全身多处软组织损伤。同年4月10日，谢克孚因殴打他人被白河县公安局罚款100元。2015年7月14日10时许，谢克孚以“陈某某在微信上辱骂了他”为由，与陈某某发生厮打，致使陈某某受伤。同年7月16日，被白河县公安局行政拘留十日、罚款300元。同年8月11日凌晨4时许，谢克孚在白河县前坡客运站，因酒后窜进陕G109**号白河至左各庄的大客车欲乘车到北京，后被司机姚某某发现并将其劝下车，其下车后用白酒瓶和水泥块将陕G109**客车的前挡风玻璃砸碎，并用手将车前进风口面板掰坏，被损毁物品价值3000余元，同年8月26日被白河县公安局行政拘留十五日。
认定上述事实的证据如下：接处警登记表，报案材料，常住人口详细，银行卡复印件，农商行进账单复印件，信用社转账支票存根复印件，付款明细表复印件，借条、收条、领条复印件，茅坪镇政府、纪检委出具的调查报告，信访案件答复情况表，答复意见书，信访事项处理意见书，抚恤、救济费发放三联单复印件，救灾资金发放明细表复印件，报告书，谈话记录，息诉罢访协议书，证明材料，工作说明，训诫书，行政处罚决定书，刑事附带民事判决书，刑事判决书，茅坪镇政府相关文件，进京非访登记表，白河县委办公室相关文件，信访工作目标责任书，鉴定聘请书，司法鉴定意见书，鉴定机构资格证书，司法鉴定人执业证，鉴定意见通知书，证人曹某某、杨某甲、杨某乙、李某甲、余某某、黄某某、张某甲、侯某某、吴某甲、庞某某、吴某乙、毕某某、张某乙、刘某某、李某乙、詹某某、支某某、祝某某、李某丙的证言，被告人谢克孚的供述等。
白河县人民检察院认为，被告人谢克孚长期以来，多次到北京中南海、天安门周边地区违法上访；其利用“信访维稳考核制度及责任追究制度”对信访稳控单位及责任人的压力，强行向基层政府索要钱财59000元；多次无理取闹、逞强耍横，扰乱基层政府的正常工作秩序；其在村组生活期间肆意毁坏他人财物、强拿硬要村委会财物、随意殴打他人。被告人谢克孚的上述行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，构成寻衅滋事罪。建议对谢克孚判处二至三年有期徒刑。
被告人谢克孚辩称，本人不构成寻衅滋事罪，也不是敲诈勒索罪。本人上访是有理的，是逐级信访。钱是政府自愿给我的；本人非正常访有错，训诫是对的，拘留错误，白河县公安局没有管辖权。
经审理查明，自2011年以来，被告人谢克孚一直向有关机关信访，提出要求面见ＸＸＸ探讨国共合作及钓鱼岛问题；要求彻查谢氏祖坟内金麒麟等被盗，重建墓所；文革期间家传书被烧，要求政府赔偿；本人系翰林后代，应享受县级领导以上待遇等诉求。白河县茅坪镇作为信访属地管辖稳控责任单位，多次书面针对谢克孚信访问题进行了答复，认为前述请求无理。对其提出的生活困难、产业帮扶等问题还进行了民政救助。
2011年11月20日，谢克孚到北京天安门非正常上访，被送往久敬庄分流中心，白河县驻京工作人员将其接回驻地，并劝返回白河。2011年11月29日，谢克孚在天安门非正常上访，被送往久敬庄分流中心，遣返中谢克孚拒绝离开，态度恶劣，后强行带离，移交白河县驻京工作组。11月30日，白河县工作组对其书面谈话，谢克孚表示当地政府不解决其诉求，还会继续到北京信访。
2012年至2015年，白河县一直严格执行信访责任追究制度，谢克孚长期作为白河县重点信访稳控对象，茅坪镇作为稳控责任单位，专门针对谢克孚成立了稳控小组，落实了具体的稳控措施。
2013年11月6日14时许，谢克孚到茅坪镇政府信访，在镇办公楼三楼先后用脚踹时任维稳办副主任张某甲和时任镇长李某甲的办公室门，后在时任书记余某某办公室对时任镇长李某甲进行谩骂，茅坪派出所公安人员将其传唤至政府办公楼大门口时，谢克孚又将政府工作人员去向牌损坏。2013年11月7日，白河县公安局以严重扰乱茅坪镇人民政府的正常办公秩序，决定对谢克孚行政拘留10日。
2013年12月10日、12月12日、12月13日、12月15日，谢克孚在北京中南海周边非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所分别于当日依法训诫各1次。12月17日，白河县公安局以上述非正常访行为扰乱了公共场所秩序，决定对谢克孚行政拘留10日。
2014年1月20日、1月23日，谢克孚到北京中南海周边非正常上访，北京市公安局西城分局府右街派出所分别于当日依法训诫各1次。1月28日，白河县公安局以上述非正常上访行为，扰乱社会公共场所秩序，决定对谢克孚行政拘留10日。
2014年1月31日（农历正月初一）15时许，谢克孚以时任茅坪镇党委书记余某某没有兑现腊月三十送其两箱酒的承诺，在书记办公室门口撒尿。2月4日，谢克孚向书记余某某发“蛇末旧岁镇委书记赖皮两箱酒，马首新年太史文孙奖赏一泡尿”的短信1条。2014年2月27日，白河县公安局以公然侮辱他人，决定对谢克孚行政拘留10日。
2014年3月28日、3月29日，谢克孚到北京天安门地区非正常上访，北京市天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所分别于当日依法训诫各1次。
被告人谢克孚通过长年信访、多次进京非正常访为由，采取“不给钱就上访，给了钱就回白河”等方式，多次强行向当地政府及其信访维稳人员索要钱财。茅坪镇政府为了稳控谢克孚，防止发生进京非正常访，被迫同意每月支付其5000元生活费，并安排时任茅坪镇枣树村支书杨某甲办理此事。2014年2月11日，谢克孚向杨某甲打条领款10000元。2014年6月30日，谢克孚向杨某甲打条领款5000元。2014年7月18日，谢克孚向杨某甲打条领款4000元。2014年9月16日，谢克孚向茅坪镇政府打条领款500O元。2014年10月18日，谢克孚向茅坪镇政府打条领款5000元。2014年11月29日，谢克孚向杨某甲打条领款5000元。2014年12月17日，谢克孚向杨某甲打条领款5000元，谢克孚保证2015年元月17日以前不去北京上访。2015年4月7日，谢克孚向茅坪镇政府打条领款20000元，并保证2015年7月16日前不去北京非访，还提供了本人身份证号和银行卡号；2015年4月9日至10日，茅坪镇政府以信访维稳支出的形式向谢克孚农村信合账户转账20000元。谢克孚多次向当地政府及其工作人员强拿硬要财物共计59000元，该款项均由茅坪镇政府财政解决。
在日常生活中，谢克孚实施了下列寻衅滋事行为：
一、2013年3月10日，谢克孚在当地村民黄某某家，以张某丙等人不应在此举行基督教聚会为由，将杨某的笔记本夺走、撕碎，并拉扯杨某，吕某某上前劝阻时，谢克孚将吕某某甩倒在地，致多处软组织损伤。2013年4月10日，白河县公安局以殴打他人，决定对谢克孚罚款100元。
二、2014年11月17日，谢克孚酒后在茅坪镇枣树村便民服务大厅，强行将白河县林业局赠送给枣树村村民的一箱“雅风”牌泡茶壶（34个）拿走。2014年11月18日，白河县公安局以强拿硬要公私财物，决定对谢克孚行政拘留5日。
三、2015年7月14日，谢克孚以路过其门前的陈某某在微信上辱骂他为由，与陈某某发生撕扯、殴打。陈某某报警后，民警现场处警时，陈某某殴打谢克孚，谢克孚又拳击陈某某。2015年7月16日，白河县公安局以殴打他人，决定对谢克孚行政拘留10日，罚款300元；决定对陈某某行政拘留7日，罚款200元。
四、2015年8月11日，谢克孚酒后欲强乘陕G109**号白河至左各庄的大客车到北京，司机姚某某发现后，劝其下车。谢下车后用白酒瓶、水泥块将陕G109**客车的前挡风玻璃砸碎，并用手将车前进风口面板掰坏，损毁财物价值3000余元。2015年8月26日，白河县公安局以故意毁坏公私财物，决定对谢克孚行政拘留15日。
另查明，2016年1月11日，白河县公安局委托东风汽车公司茅箭医院法医精神病司法鉴定所对被告人谢克孚进行精神病鉴定。2016年2月19日，该所作出鉴定意见认定谢克孚目前无精神病，具有完全刑事责任能力。
再查明，1996年7月19日，安康地区劳动教养管理委员会决定对谢克孚劳动教养二年。2004年8月18日，谢克孚因犯非法侵入住宅罪，被白河县人民法院判处有期徒刑六个月。2014年12月31日，谢克孚因犯危险驾驶罪，被白河县人民法院判处拘役二个月。
上述案件事实，由下列证据证实：
1、接处警登记表，报案材料，证实2015年8月4日，茅坪镇政府工作人员曹某某向白河县公安局报案，茅坪镇枣树村七组村民谢克孚自2011年以来，多次非访，索要财物，并提交报案材料一份。
2、常住人口详细，证实谢克孚的身份，达到刑事责任年龄。
3、谢克孚信访报告书2份，证实2013年8月1日谢克孚递交两份书面信访请求，请求内容：一是其祖坟内有金麒麟及银元，2010年8月其起坟时发现宝物被盗，请中央政府彻查；二是要求政府为中国每个县、市建立一所翰林基督教堂；为其祖父谢翰林重建墓所；对谢翰林合法继承人谢克孚予以合理补偿。
4、信访案件答复情况表，中共茅坪镇纪委茅纪字（2012）08号调查报告，茅坪镇政府茅政字（2011）314、（2012）286、（2013）15号、（2013）139号谢克孚信访调处情况报告，2011年11月26日，2012年6月30日、12月5日茅坪镇对谢克孚作出的书面答复意见书，证实茅坪镇政府、镇纪委自2011年至2013年期间对谢克孚所提信访要求进行了调查处理和书面答复，答复意见认为谢克孚要求“面见ＸＸＸ探讨钓鱼岛、祖传文物被盗要求查证、文化大革命期间家传书被烧要求政府赔偿、本人是翰林后代要求享受县级领导待遇等问题属于不合理诉求。
5、收条，承诺书，抚恤、救济费发放三联单，救灾资金发放明细表，息诉罢访协议书，证实2011年12月6日谢克孚收到生活补助费10000元，茅坪司法所吴某乙经办，谢克孚保证在本届政府任期内不再无理上访。对谢克孚提出生活困难、帮扶产业等问题，2013年3月12日，茅坪镇政府向其发放民政救灾资金10000元，对其发展的黄姜产业进行了扶持。2013年4月2日，谢克孚和茅坪镇人民政府签订了息诉罢访协议。
6、2014年《白河县处理集体上访进京非访责任追究暂行办法》，2014、2015年度白河县人民政府与茅坪镇签定信访工作目标责任书，白河县“两办”文件（白办发【2012】75号，【2013】28、59、74号，【2014】36号），白河县茅坪镇人民政府相关文件，证实：（1）2014年度白河县对发生群众进京非正常上访的，凡属信访联席会议办公室本年度交办的重点信访案件因稳控措施不力导致信访人进京非访的，对责任单位社会管理综合治理工作实行“一票否决”，对责任单位主要领导和相关责任人给予纪律处分或者组织处理。（2）2014、2015年度白河县人民政府与茅坪镇签定信访工作目标责任书，其中包抓对象包含谢克孚，要求“绝不允许在全国两会期间和重要节点发生进京上访行为”，否则严格追责。（3）2012年至2015年白河县“两办”先后发文安排重点信访维稳及稳控工作，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，凡因工作不力、失职失责、没有及时化解信访问题或者稳控责任没有落实到位而导致矛盾激化或越级上访造成不良影响的，严格追究相关责任单位和责任领导、责任人的责任。谢克孚属重点信访稳控人员。茅坪镇作为谢克孚的稳控单位，谢克孚多次进京非访的确给政府及包抓领导造成很大压力。（4）茅坪镇将谢克孚作为重点信访稳控对象，成立了稳控领导小组，制定了稳控措施。
7、证明材料，谈话记录一份，证实2011年10月20日，谢克孚因反映家中藏书、字画等问题到北京天安门广场上访，当即被天安门公安分局认定为非访，公安人员将其送到久敬庄分流中心，让驻京工作人员接回驻地，并劝返回白河县。同年11月29日，谢克孚在天安门广场非访，被送往久敬庄分流中心遣返，谢克孚拒绝离开，态度恶劣，后强行带回安康市接访驻地，其多次要求离开，不配合工作，驻京工作人员轮流值班，30日移交白河工作组。2011年11月30日白河县驻京工作人员对其进行书面谈话，询问了上访理由，并告知正常上访途径，谢克孚表示如果他的上访诉求当地政府不予解决，还是直接找中央解决。
8、工作说明，证实谢克孚于2014年1月23日15时许，到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所执勤民警当场盘问检查。
9、2014年4月9日和10日白河县公安局对谢克孚的询问笔录，证实他在2014年3月22日上北京，3月28日、3月29日到天安门周边地区进行非访，以找国台办求职，商谈国共合作和到马家楼要饭吃为由，进行了非正常上访。
10、进京非访登记表，证实2013年至2015年，谢克孚多次以不合理诉求进京非访。
11、训诫书8份，白公（治）行罚决字[2013]1号、[2014]1号公安行政处罚决定书2份，证实谢克孚于2013年12月10日、12月12日、12月13日、12月15日到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫4次。同年12月17日，谢克孚因上述违法上访行为，扰乱了公共场所秩序，被白河县公安局处行政拘留10日。2014年1月20日、1月23日到北京中南海周边非正常上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫2次。同年1月28日谢克孚上述违法上访行为，扰乱社会公共场所秩序，被白河县公安局处行政拘留10日。2014年3月28日、3月29日谢克孚到北京天安门地区非正常上访，被北京市天安门地区分局治安大队、北京市公安局西城分局府右街派出所依法训诫2次。
12、白公（茅）行罚决字[2013]434号公安行政处罚决定书，2013年11月6日谢克孚的询问笔录，2013年11月6日证人熊某（茅坪镇政府工作人员）的询问笔录、证人李某甲的情况说明，证实2013年11月6日14时许，谢克孚在茅坪镇人民政府三楼信访，先后用脚踹维稳办副主任张某甲和镇长李某甲的办公室门，后在书记余某某办公室对镇长李某甲进行谩骂，公安人员将其传唤至政府办公楼大门口时，谢克孚又将政府工作人员去向牌损坏。2013年11月7日，白河县公安局以谢克孚严重扰乱茅坪镇人民政府的正常办公秩序，对其行政拘留10日。
13、白公（茅）行罚决字[2014]8号公安行政处罚决定书，2014年2月20日谢克孚询问笔录，2014年2月18日余某某（原茅坪镇党委书记）询问笔录，证实2014年1月31日（农历正月初一）15时许，谢克孚以时任茅坪镇党委书记余某某没有兑现腊月三十送其两箱酒的承诺，在书记办公室门口撒尿。2月4日向余某某发“蛇末旧岁镇委书记赖皮两箱酒，马首新年太史文孙奖赏一泡尿”的短信1条。2014年2月27日，白河县公安局以谢克孚公然侮辱他人，对其行政拘留10日。
14、证人曹某某、杨某甲、杨某乙、余某某、张某甲证言，证实2013年11月6日，谢克孚到茅坪镇政府用脚踹时任镇长李某甲办公室门，并睡在时任书记余某某办公室沙发上，辱骂李某甲，并砸坏干部去向牌，影响政府正常的办公秩序。2014年正月初一，谢克孚到时任书记余某某办公室要酒，见余不在，谢克孚便在办公室门口撒尿，还作了一首诗辱骂余书记，用短信发给余书记。
15、借条、收条、领条复印件8张，银行卡复印件，进账单复印件，转账支票存根复印件，付款明细表复印件，证实：（1）2014年2月11日谢克孚向杨某甲打借条一张，借款10000元；（2）2014年6月30日、7月18日，谢克孚向杨某甲打借条两张，借款分别为5000元和4000元；（3）2014年9月16日谢克孚向茅坪镇政府打收条一张，收到种植黄姜补助款500O元；（4）2014年10月18日，谢克孚向茅坪镇政府打领条一张，领到黄姜种植款5000元；（5）2014年11月29日，谢克孚向杨某甲打借条一张，借款5000元；（6）2014年12月17日，谢克孚打收条一张，收到现金5000元，保证2015年元月17日以前不去北京上访；（7）2015年4月7日，谢克孚向茅坪镇政府打收条一张，内容是今收到茅坪镇政府现金贰万元，保证于2015年7月16日前不去北京非访，并提供本人身份证号和银行卡号。2015年4月9日和10日，茅坪镇政府以信访维稳支出的形式向谢克孚农村信合账户（户名为谢克孚，卡号尾数为9089）转账20000元。上述款项均被谢克孚据为己有。
16、谈话记录，证实2015年5月26日，茅坪镇政府干部曹某某与谢克孚的谈话，内容是：“我到镇上来问你们要钱，只要你们给了我钱，我保证7月15日前不再到北京非法上访。”
17、证人曹某某（时任茅坪镇政府维稳办副主任）、杨某甲（时任枣树村村支书）、杨某乙（时任枣树村副支书）、李某甲（时任茅坪镇镇长）、余某某（时任茅坪镇党委书记）、黄某某（任茅坪镇镇长）、张某甲（时任茅坪镇维护办副主任）、侯某某（时任枣树村包村干部）、吴某甲（信访局干部）、庞某某（中厂镇维稳办信访专干）、吴某乙（茅坪司法所干部）、毕某某（时任枣树村村主任）、张某乙（茅坪镇民政所所长）证言，证实：(1)谢克孚自2011年以来，以自称是海陆空军总司令、华夏国大总统，要求面见习总书记，探讨关于国共合作以及钓鱼岛；祖坟墓藏有金麒麟、兰亭序等古宝被盗要求查证，由政府赔偿；文革期间家传书被烧要求政府赔偿；本人是翰林后代，要求享受县级领导待遇，为其配一辆公车等不合理诉求进行上访，且多次到北京进行非正常上访。(2)为了稳控谢克孚，不让他到北京非访，茅坪镇政府被逼无奈先后多次给他钱。2011年12月6日他以生活困难为由，在吴某乙处索要1万元。2014年谢克孚多次到北京非访，向接访人员提出，要求政府每月给他5000元生活费，如果不给他就到北京非访，问中央领导要，镇政府出于维稳，迫于无奈只好答应。2014年2月至12月谢克孚在枣树村村支书杨某甲处以索要黄姜补助款、借款等名义索要了39000万元。2015年4月7日，谢克孚又以不给钱就到北京上访、不给就不回来为由，向茅坪镇政府索要2万元，并保证于2015年7月16日前不去北京非访。5月25日，茅坪镇政府为他解决维修枣树村基督教聚会点费用4000元。6月23日，谢克孚又来要钱，说要陈永宏欠他6000元钱，要求政府给他弄台电脑，不然就进京上访，黄镇长没有同意。6月25日早上，谢克孚又到黄镇长办公室说他要到北京上访，不给他5万元，他不回来，还要到ＸＸＸ总书记办公室门口静坐，说如果国家把钓鱼岛和台湾收回来了，他就不找了。另外谢克孚还向茅坪镇原维稳办副主任张某甲和原枣树村村主任毕某某索要了少量钱财。谢克孚从杨某甲处拿走39000元钱，不管是“借条”还是“领条”，先由杨某甲个人向谢克孚垫付，然后由茅坪镇政府以黄姜补助、维稳经费等名义划拨到枣树村村级账户上，支付杨某甲。(3)谢克孚生活并不困难，不属于生活困难救助对象，白河县也没有发展黄姜产业专项扶持资金，只是茅坪镇政府为了稳控他，违反政策搞变通，满足谢克孚的无理要求，稳控谢克孚不到北京上访。谢克孚的诉求属于无理取闹，不属于三级信访终结事项。白河县委、政府下发了信访维稳追责办法，在全年考核中一票否决。谢克孚一旦非访，省市县都要逐级追责，相关责任人可能给予诫勉谈话、纪律处分，轻者全县通报，重者党政纪处分，甚至被免职，镇、村级干部的压力非常大。谢克孚先后多次到北京非访，给茅坪镇和枣树村带来了很严重的影响。2015年8月2日谢克孚到北京上访，吴某甲和庞某某将谢克孚带回国信宾馆，谢克孚说要见习主席，要10万元，钱打到卡上才回，保证不来北京。呆了两天，北京治安总队因阅兵维稳，将其遣送回白河。2012年谢克孚发展黄姜产业，县林业局和镇政府补助2万元。2013年谢克孚发展黄姜产业，镇政府民政救助1万元。
18、白公（茅）行罚决字[2013]157号行政处罚决定书，2013年3月10日谢克孚询问记录，2013年3月11日吕某某询问笔录，证实2013年3月10日9时许，基督教信徒谢克孚到黄某某家，以张某丙等人不应该在此处参加基督教聚会为由，将杨某手中的笔记夺走并撕碎，并拉扯杨某，参加聚会的信徒吕某某上前劝阻时，被谢克孚甩倒在地，吕某某后经医院检查为全身多处软组织损伤，谢克孚于2013年4月10日因殴打他人被白河县公安局罚款100元。
19、白公（茅）行罚决字[2014]366号公安行政处罚决定书，2014年11月18日谢克孚的三次询问笔录，2014年11月18日证人侯某某的（枣树村干部）询问笔录，证实2014年11月17日16时许，谢克孚酒后到茅坪镇枣树村便民服务大厅，不顾工作人员的劝阻，强行将白河县林业局赠送给枣树村村民的一箱“雅风”牌泡茶壶拿走。2014年11月18日，白河县公安局以谢克孚强拿硬要公私财物，对其行政拘留5日。
20、白公（茅）行罚决字[2015]223号行政处罚决定书，2015年7月14日、16日谢克孚询问笔录，陈某某（茅坪镇花蛇村村民）2015年7月14日询问笔录，证实2015年7月14日10时许，陈某某在路过茅坪镇枣树村七组谢克孚门前时，谢克孚以陈某某在微信上辱骂了他为由，与陈某某发生互相撕扯、殴打；在陈某某报警民警到现场后，陈某某殴打谢克孚，谢克孚在用拳头还击陈某某过程中致陈某某受伤。2015年7月16日，谢克孚因殴打他人的行为被白河县公安局处行政拘留10日并处罚款300元，陈某某被白河县公安局处行政拘留7日并处罚款200元。
21、白公（城）行罚决字[2015]270号行政处罚决定书，2015年8月11日谢克孚三次询问笔录，证人姚某某（陕G109**号客车司机）两次询问笔录，证实2015年8月11日凌晨4时许，谢克孚酒后欲乘陕G109**号白河至左各庄的大客车到北京，司机姚某某发现后，并劝其下车，谢下车后用白酒瓶、水泥块将陕G109**客车的前挡风玻璃砸碎，并用手将车前进风口面板掰坏，被损毁财物价值3000余元，2015年8月26日，白河县公安局以谢克孚故意毁坏公私财物，对其行政拘留15日。
22、被告人谢克孚的供述，证实他的信访诉求：一、谢氏祖坟内的金麒麟及八百块银元被盗，要求调查；二、文化大革命期间家中的古书及古董被砸、被烧，要求政府赔偿；三、祖传的兰亭序、唐伯虎及郑板桥的名字、名画被盗，要求调查；四、1950年土地改革，他家几百亩土地及房屋被瓜分，要求处理；五、他父辈被定为反革命，现在要求政府给其父平反，其爷爷是翰林，定的官僚地主成分，要求平反。他知道按规定应逐级上访。他的问题只能是中央解决，中央没解决，茅坪镇又不让他上中央，那当地政府给他生活费是应该的。余某某让他每次去北京前给他说，他是看得起他们才给他说，既然不让他上北京就得给他钱，不给钱他就要上北京。每次去北京接回，都是谈好了给多少钱，他才回来，每次拿钱都打了条子。2010年起，他经常到北京上访，在天安门附近有人问他干什么，他就说上访，这些人就将他送到马家楼或久敬庄，白河县接访人员就会将他接到宾馆，随后送回白河。他在北京上访，茅坪镇政府派人接他回白河，他就说回白河就得给钱，不给钱就不回，就继续到北京上访。他2014年向茅坪镇政府要了3万多元，2015年向茅坪镇政府要了2万多元。2014年初他到北京，镇干部张某甲等人接访，他说要他回去行，给2万元。回到白河，他在枣树村支书处打条拿了1万元。2014年6月份他没钱就到余书记办公室，说他要到北京要钱，余说要钱他给，他就到枣树村支书杨某甲处拿了5000元，7月份拿了4000元。2014年8月他准备去北京上访，余书记知道后，让他不要去北京，每个月给他5000元，他就同意了。从2014年9月至12月，他在村支书处每月打条拿5000元。2015年3月他说去北京上访，镇上说给他20000元，让其7月份之前不去北京，他就打条拿钱写下保证。2015年8月1日，他上北京，白河县信访局干部吴某甲和姓庞的工作人员接他，他说找ＸＸＸ要钱，要给10万元才回白河，才不见ＸＸＸ。他跟着他们在国信宾馆住了2天，4日下午，他被遣送回白河。
23、茅坪镇政府函，鉴定聘请书，司法鉴定意见书，鉴定机构资格证书，司法鉴定人执业证，鉴定意见通知书，证实茅坪镇政府申请公安机关对谢克孚进行精神病鉴定。2016年1月11日，白河县公安局委托东风汽车公司茅箭医院法医精神病司法鉴定所进行鉴定。2016年2月19日，该所作出鉴定意见，认为谢克孚目前无精神病，具有完全刑事责任能力。
24、（2004）白刑初字第23号刑事附带民事判决书、（2014）白河刑初字第00068号刑事判决书，证实2004年8月18日，谢克孚因犯非法侵入住宅罪，被白河县人民法院判处有期徒刑六个月；2014年12月31日，谢克孚因犯危险驾驶罪，被白河县人民法院判处拘役二个月。
25、证人杨某甲、刘某某（枣树村七组组长）、李某乙（枣树村村文书）、支某某（谢克孚的邻居）、祝某某（谢克孚同号舍友）、李某丙（谢克孚同号舍友）、詹某某（谢克孚的母亲）证言，证实谢克孚平时表现很差，经常惹是生非，与兄弟、母亲经常吵闹、打架，兄弟、村民都不愿意和他来往。同村村民怀疑他有精神病，但其家族没有精神病史。在看守所表现较差，脾气暴躁，常与人吵架，不服从管理。
上述证据真实、合法、关联，形成证据锁链，达到刑事证据证明标准，均予以确认。被告人谢克孚质证认为，所得款项均系政府自愿支付、对其治安处理属于政府陷害所致，与在案证据和事实相悖，该质证意见不予采信。质证认为白河县公安机关对其非访拘留管辖错误，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管理更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。谢克孚的非正常访行为虽发生在北京，但居住地在白河，白河县公安机关享有管辖权。
本院认为，信访是公民的一项重要权利，但是行使权利必须依法有序进行。被告人谢克孚多次无理非正常信访，经训诫、拘留等处罚后，仍屡教不改，并以非正常信访造成当地政府信访考核和维稳压力为手段，多次向当地政府和维稳接访人员强拿硬要财物，本院查实指控金额共计59000元；被告人谢克孚在日常生活期间，强拿硬要、任意损毁他人财物，殴打他人，屡教不改。被告人谢克孚在本案中一系列寻衅滋事行为属于无事生非、借故生非，破坏了社会秩序，达到情节严重，符合寻衅滋事罪的构成要件，依法应予惩处。白河人民检察院指控罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款规定，依法应处五年以下有期徒刑、拘役或管制。被告人具有犯罪前科，酌情从重处罚。对因违法行为所得，依法应予收缴。对公安机关决定行政拘留关押期限应在总刑期中拆抵。
被告人谢克孚辩解不构成犯罪，其信访请求有理，对其行政处罚属于政府陷害。经审查：一、被告人谢克孚的信访诉求，经当地政府确认为无理，凡有正常思维和法律政策意识的人都会认为，谢克孚的此类信访诉求，既无事实根据，又无法律政策依据，很荒唐。二、被告人谢克孚长年信访，明知北京天安门、中南海周边等地不属于信访接待场所，故意趁重要节点、敏感时段非正常访，其主观目的和动机非常明显，就是要通过非正常访制造影响，直接造成当地政府及其工作人员信访维稳压力。三、公安机关已经对被告人谢克孚的非正常访行为多次进行训诫、治安处罚，仍屡教不改，情节恶劣，确实给当地政府及其工作人员稳控谢克孚造成很大难度。四、通过当地党政机关主要领导及其维稳工作人员的证言、被告人谢克孚的一系列供述和其非正常访频率、时段、节点等内容能够真实全面客观地反映被告人谢克孚就是要通过非正常访造成当地政府信访维稳压力，“不给钱就上访”“给钱就回去”，其主观目的很明显，手段十分明确，就是逼迫当地政府及其接访人员满足其强拿硬要财物的无理要求。强拿硬要财物的次数、金额都达到“情节严重”，符合寻衅滋事罪的构成要件。五、被告谢克孚在日常生活期间，强拿硬要、任意损毁他人财物，殴打他人，屡教不改，反映了被告人谢克孚为发泄情绪、逞强耍横，寻求刺激等，无事生非，或因日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非，均符合寻衅滋事的行为特征，体现了被告人谢克孚的一贯表现，应当作为本案寻衅滋事犯罪事实的量的积累。六、被告人谢克孚的犯罪行为，公然挑战我国信访制度，完全违背我国信访制度的价值取向，利用该制度存在的不完善、不合理的地方，达到个人的非法目的，侵害了国家对社会的管理活动和社会管理秩序，同时还侵犯了公民的人身权利、公私财产权利等。社会公共秩序是指社会公共生活安定与宁静的状态。它一方面由人们代代相传的风俗习惯和伦理道理所维持，另一方面由社会中的法律、法规及其他各种规范所保护。被告人谢克孚的寻衅滋事行为，造成我国信访社会管理活动和社会管理秩序的极大混乱，造成公私财产、他人人身等权利的严重侵害，破坏了社会秩序，依法应予惩处。综合分析，对被告人谢克孚的辩解理由，既无事实基础，亦无法律依据，依法均不予支持。
综上，根据被告人谢克孚的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，第四条第一款（一）、（二）项之规定，判决如下：
一、被告人谢克孚犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年（有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，行政拘留一日折抵刑期一日，即自2015年9月10日起至2018年7月1日止）。
二、依法追缴被告人谢克孚违法所得59000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 熊英俊
审 判 员 庞启霞
人民陪审员 陈明阜
二〇一六年七月五日
书 记 员 刘宗涛