广东省雷州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤0882刑初第581号
公诉机关广东省雷州市人民检察院。
被告人陈道来，男，1961年6月11日出生，汉族，小学文化，广东省雷州市人，住雷州市，任白沙镇北坡村副村长。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月6日被抓获并羁押，次日被雷州公安局刑事拘留，同年12月10日被逮捕。于2016年1月30日变更为取保候审。经本院决定，于2016年10月19日被监视居住。
雷州市人民检察院以雷检公诉刑诉（2016）529号起诉书指控被告人陈道来涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年10月21日向本院提起公诉，本院同日立案并依�适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关雷州市人民检察院指派检察员何政文出庭支持公诉，被告人陈道来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
雷州市人民检察院指控，雷州市委市政府根据上级的部署，为了筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等项目，根据雷州市目前实际情况，征用雷州市林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，并通过上级逐级审批，持有土地使用等相关合法手续，然后2015年5月份交付广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等单位进行动土施工。但是雷州市白沙镇北坡村村民以政府所筹建的项目占用其村的水库库容为理由多次到施工现场进行阻扰。为了达到目的，北坡村于2015年7月份重新选举陈小青为正村长、陈道来、陈仲为副村长、陈俊谋为出纳的村民小组领导。选举村民小组干部后，北坡村村民及村民小组干部以雷州市委市政府筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司项目征用雷州林业局位于雷州市白沙镇诶坡村北坡水库附近的土地，在征地过程中占用了其北坡村的土地为由，多次到项目工地阻扰施工，并于2015年10月16日到广垦东西洋米业有限公司等项目工地阻扰施工，由于当天雷州市委市政府组织大批工作人员在现场维持秩序才离开。当天18时许北坡村村民将该村庙里的神牌带到施工现场并搭起多个帐篷。于2015年10月17日13时许，北坡村村民又叫来道士装神，由陈俊彪带领其北坡村二、三百村民抬着公祖（神像）花轿，边敲锣打鼓边燃放鞭炮从北坡村沿着企水路到工地上进行阻扰工地施工，陈俊彪在现场多次点燃鞭炮，在现场起哄阻扰。为了劝解村民，白沙镇党委书记曹康武将被告人陈道来叫到现�劝解村民，陈道来到现场后，不但不劝解村民，反而对在现场维持秩序的白沙镇及派出所工作人员说：“你们政府要测准、划清68万立万库容才能开工，我才能做村民的工作。”在周围的村民听后更加肆无忌惮，继续扰乱施工秩序，分别轮流敲锣打鼓，对政府工作人员谩骂，在现场广告牌和省道旁树上挂起多幅横额，致使工地无法按正常施工，同时堵塞373省道企水路约一个小时之久。由于多次干扰，造成工地无法按正常施工，造成严重经济损失。
针对上述事实的指控，公诉机关向法庭出示了相关的证据，据此认为，被告人陈道来聚众扰乱企业单位正常活动，致使企业单位生产无法正常进行，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人陈道来对公诉机关指控其犯聚众扰乱社会秩序罪的犯罪事实、犯罪情节，适用法律均无异议，并表示已经知错，望予以从轻处罚。
经审理查明，雷州市委市政府根据上级的部署，为了筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等项目，根据雷州市目前实际情况，征用雷州市林业局位于雷州市白沙镇北坡村北坡水库附近的土地，并通过上级逐级审批，持有土地使用等相关合法手续，然后2015年5月份交付广垦东西洋米业有限公司、旭象现代农业科技有限公司等单位进行动土施工。但是雷州市白沙镇北坡村村民以政府所筹建的项目占用其村的水库库容为理由多次到施工现场进行阻扰。为了达到目的，北坡村于2015年7月份重新选举陈小青为正村长、被告人陈道来及陈仲为副村长、陈俊谋为出纳的村民小组领导。选举村民小组干部后，北坡村村�及村民小组干部以雷州市委市政府筹建国家粮食储备库及广垦东西洋米业有限公司项目征用雷州林业局位于雷州市白沙镇诶坡村北坡水库附近的土地，在征地过程中占用了其北坡村的土地为由，多次到项目工地阻扰施工，并于2015年10月16日到广垦东西洋米业有限公司等项目工地阻扰施工，由于当天雷州市委市政府组织大批工作人员在现场维持秩序才离开。当天18时许北坡村村民将该村庙里的神牌带到施工现场并搭起多个帐篷。于2015年10月17日13时许，北坡村村民又叫来道士装神，由陈俊彪带领其北坡村二、三百村民抬着公祖（神像）花轿，边敲锣打鼓边燃放鞭炮从北坡村沿着企水路到工地上进行阻扰工地施工，陈俊彪在现场多次点燃鞭炮，在现场起哄阻扰。为了劝解村民，白沙镇党委书记曹康武将被告人陈道来叫到现场劝解村民，被告人陈道来到现场后，不但不劝解村民，反而对在现场维持秩序的白沙镇及派出所工作人员说：“你们政府要测准、划清68万立万库容才能开工，我才能做村民的工作。”在周围的村民听后更加肆无忌惮，继续扰乱施工秩序，分别轮流敲锣打鼓，对政府工作人员谩骂，在现场广告牌和省道旁树上挂起多幅横额，致使工地无法按正常施工，同时堵塞373省道企水路约一个小时之久。由于多次干扰，造成工地无法按正常施工，造成严重经济损失。
另查明，雷州市白沙镇人民政府于2016年8月8日向雷州市人民检察院书面申请《关于申请对陈道来、陈俊彪给予不诉处理的函》，要求对被告人陈道来及陈俊彪给予不诉处理。
又查明，雷州市白沙镇人民政府于2017年1月18日向雷州市人民法院书面申请白府函[2017]6号《关于申请对陈道来免于刑罚的函》，要求对被告人陈道来免于刑罚。
上述事实，有公诉机关提交下列证据予以证明：
1、书证：受案登记表、立案决定书、归案情况说明、到案经过、被告人陈道来的常住人口基本信息表、雷州市广垦东西洋米业有限公司税务登记证等；2证人陈俊宋、陈辉、黄沙、庄为活、蔡德震、曹康武、林豪玉、吴兴能、莫增海、梁之杨、莫朝文等人的证言；3、被告人陈道来及同案人陈艳天、谢秀玉、何淑梅、陈俊彪的供述与辩解；4、现场勘验笔录、现场概貌图、现场照片；5、辨认笔录及照片说明。
以上证据均经过庭审质证、认证，且被告人陈道来对上诉证据均无异议，其证据确实、充分，且来源合法，足以认定本案事实。
本院认为，被告人陈道来聚众扰乱企业单位正常活动，致使企业单位生产无法正常进行，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，已构�聚众扰乱社会秩序罪，依法应追究其刑事责任。公诉机关指控被告人陈道来犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。鉴于被告人陈道来能当庭自愿认罪，如实供述自已的罪行，有悔罪表现，本院依法予以从轻处罚。又鉴于雷州市白沙镇人民政府书面向本院申请《关于申请对陈道来免于刑罚的函》，要求对被告人陈道来免于刑罚，故本院在量刑时予以酌情考虑。为了打击犯罪，维护社会管理秩序，根据被告人陈道来的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈道来犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年。
（管制的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日，原先羁押86日，折抵刑期172日。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省湛江市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐春熙
审 判 员 陈再美
人民陪审员 吴守文
二〇一七年一月十八日
书 记 员 郑启迪
附：相关法律依据
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严�损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条【自首】犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。