吉林省辽源市龙山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0402刑初26号
公诉机关辽源市龙山区人民检察院。
被告人马某某，东丰县人，户籍所在地及现居住地：东丰县东方明珠小区1号楼。2015年4月13日因涉嫌玩忽职守罪，经辽源市龙山区人民检察院决定取保候审；2016年1月8日经本院决定取保候审。
辽源市龙山区人民检察院以龙检公诉刑诉（2015）95号起诉书指控被告人马某某犯玩忽职守罪，于2016年1月6日向本院提起公诉，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2016年1月20日公开开庭进行了审理。辽源市龙山区人民检察院指派检察员徐晓广出庭支持公诉，被告人马某某到庭参加诉讼，此案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人马某某在担任辽源市监狱三监区二区队队长期间，未按照《吉林省监狱规章制度》和《辽源市监狱工作规范》的相关规定履行自己的监管职责，未及时发现三监区五舍服刑人员吴建国被同舍服刑人员多次殴打致伤的情况，在吴建国卧床多日且不进食的情况下，仍未采取有效措施，导致吴建国的伤病情况未得到及时发现和救治，进而由外伤引起冠心病急性发作致急性循环衰竭于2015年1月29日死亡。
公诉机关认为：被告人马某某的行为已构成玩忽职守罪，应当依法追究其刑事责任。
被告人马某某对公诉机关指控的事实没有异议，当庭向法庭提供书面材料二份，证明监狱罪犯巡诊医疗制度及吴建国日常表现。
经审理查明，认定上述事实的证据如下：
证人田某某（原辽源市监狱副监狱长）证言：2015年1月7日，犯人吴建国由一监区送到三监区，我特别要求给予特殊看护。1月28日，我接到汇报，吴建国犯病需要外诊，29日吴建国在省医院死亡。三监区和卫生科没有任何人向我汇报过吴被殴打过，也没人向我汇报过吴身体状态不好的情况。三监区是后勤和老病残监区，共四个区队，二区队区队长是马某某。按照规定，专管民警、副监区长每天都应该严格按时巡查，主要巡查犯人是否有伤病、监区是否有打架斗殴等情况，发现问题及时上报。
证人张某甲（原辽源市监狱三监区监区长）证言：马某某是三监区二区队区队长，专管民警的职责是负责犯人的日常管理，包括犯人奖惩、报减、有违纪的进行处理、会见、看病。2015年1月7日，犯人吴建国因疑似精神病由一监区送到我们监区，洗澡时发现有伤，专管民警马某某及时向副监区长李承自汇报，李承自又向我汇报。当天我就组织开会，提出要求，给予吴特殊关爱，要求专管民警安排罪犯24小时看护。李某甲、马某某根本没有向我汇报过吴建国多天不进食、病情严重的情况，干警也从来没有跟我提过吴建国病重需要外诊就医的申请。
证人李某甲（原辽源市监狱三监区副监区长）证言：马某某是三监区二区队队长，他的工作职责就是监舍内的事情都要管，包括犯人之间有没有斗殴、违反监狱纪律、卫生情况、日常巡查，还有对罪犯的表现进行评价等。2015年1月7日，三监区接收犯人吴建国后，曾三次向副监狱长田某某及在监狱的敌情分析会上汇报过吴精神不正常，身上有伤的情况。吴建国在2015年1月11号和14日被同舍犯人殴打，从21号到28号，连续几天不进食、不出屋，身体状态极其不好的情况，没人向我说。
证人张某乙（原辽源市监狱三监区三区队区队长）证言：我负责的区队是西道三舍，都是不能干活的，没有劳动能力的犯人。每天上班我先问头一天晚上值班民警有没有异常情况，在没有其他情况下，我自己再去监舍内了解犯人情况，看有没有生病的犯人，有没有异常情况，如果有情况，及时向负责改造的副监区长李承志汇报，及时进行处理。
证人王某甲（原辽源市监狱三监区教导员）证言：马某某是第二区队队长，“包号”管理二舍和五舍，马某某的工作职责就是监舍内的日常管理。2015年1月11日是我和马某某值班，我在犯人食堂，马某某在锅炉房，不知道吴建国被打情况，也没人向我汇报吴身体状况。
证人王某乙（原辽源市监狱三监区副监区长）证言：2015年1月14日我值班，坐班的犯人及看守队未报告有异常情况。
7、证人付某某（原辽源市监狱卫生科医生）证言：2015年1月16日我接到科长电话说“三监区副监区长李承志打电话说有个犯人吴建国精神不好不吃饭，你去看一下，给补点液”，我给吴建国输的液。
8、证人舒某某（原辽源市监狱卫生科科长）证言：2015年1月16号三监区副监区长李某甲打电话告诉我有一个叫吴建国的犯人不吃饭，要求给打点针，没说他有病。我安排付某某医生去给吴建国看一下，需要的话给他补补液，其他时间没有人告诉我吴建国的情况。
9、证人秦某某（原辽源市监狱一监区副监区长）证言：吴建国2013年3月22日到我们监区服刑，因为私闯监门，被报禁闭一个月，我送吴建国去的禁闭室，当时他没有伤，在禁闭室撕棉袄、撕被，觉得他不正常就调入三监区，在蹲禁闭期间也没发现谁打过他。
10、证人吕某某（原辽源市监狱狱政科科长）证言：李某甲在监狱的敌情分析会上曾经说过吴建国精神不正常、撕自己的衣被、打同犯、往墙上撞、有时候自己把自己弄破了，但根本没提出过吴建国伤情很重，需要送医院就诊的问题，李某甲和马某某也没给我提供过吴建国同监舍犯人的笔录。
11、证人李某乙、李某丙、赵某某、金某某、杜某某、王某丙、戴某某、杨某某、崔某某证言：吴建国在监舍内被殴打的经过。
12、书证：户籍信息表及人民警察警衔晋升鉴定表各一份证明，马某某身份情况；隔离审查表四份证明，杜某某、王某丙、李某乙、戴某某因涉嫌打仗被申请隔离审查；吉林省监狱规章制度实用手册、吉林省监狱系统罪犯就医程序和管理规定（试行）、监狱工作规范节录部分证明，监狱规章制度及工作职责；监舍互包组轮流值班记录（2015年1月7日—2015年1月28日）证明，吴建国在监舍中状况；罪犯离监就医审批表（表一、表二）证明，监狱外诊审批程序；门诊病志一份证明，监区医院于2015年1月16日为吴建国诊治情况，初步诊断为轻度营养不良性贫血，应加强营养，必要时外诊；吴建国就医记录、死亡病历证明，吴建国病情及住院治疗相关情况；辽源市监狱罪犯档案证明，吴建国因犯诈骗罪，于2013年5月7日被长春市朝阳区人民法院判处有期徒刑六年；照片证明，吴建国被打伤情；情况说明证明，敌情分析会会议记录已经销毁；鉴定书证明，吴建国系冠心病急性发作致急性循环衰竭死亡、吴建国系因外伤没有得到及时有效的治疗，并发、继发感染、器官衰竭等疾病引发冠状动脉粥样硬化性心脏病急性发作而死亡。
13、视听资料：吴建国被殴打监控视频、马某某同步录音录像光盘。
14、被告人马某某供述：我是辽源市三监区二区队区队长，
我的工作职责是对在押犯人进行管理和看管，包括日常事务的管理、处理犯人之间的矛盾、安排犯人劳动、生活、医疗等。2015年1月7日吴建国来我监区洗澡时发现身上有伤，张某甲在吴建国转到我们这的时候说过，吴建国精神不好，要对他特别护理，所以我采取了“明暗包夹”的方法，就是在我们监管的同时还安排同舍犯人对“特殊”犯人进行看护和监管，1月19日又发现吴建国身上有伤，但吴建国被打的事我不知道。由于吴建国精神状态一直不好，我们拿他像对精神病那样对待，我确实疏于管理，没有监管到位，没想到吴建国能死，我作为“包号”的干警是有责任的事实。
综上，被告人马某某对公诉机关指控的犯罪事实全部供认，对所提供的证据也没有异议，有证人证言证实被告人玩忽职守，造成一人死亡事实，鉴定书证明当事人死亡的原因，并有书证、视听资料等相关证据佐证，足以证明公诉机关的指控事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以确认。
因被告人马某某当庭提供的书证不影响定罪，故本院不予采信。
本院认为：被告人马某某身为国家机关工作人员，工作不认真负责，履行职责，造成一人死亡，其行为已构成玩忽职守罪。鉴于马某某如实供述犯罪事实，可以从轻处罚。因犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款玩忽职守罪、第六十七条第三款如实供述、第三十七条免予刑事处罚的规定，判决如下：
被告人马某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决可在接到判决书第二日起十日内通过本院，或者直接向辽源市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 姚冬梅
人民陪审员 王德智
人民陪审员 刘延波
二〇一六年三月三十日
书 记 员 郭 峰