广东省梅州市梅江区人民法院
刑事判决书
（2017）粤1402刑初298号
公诉机关梅州市梅江区人民检察院。
被告人古爱国，男，1961年4月24日出生，广东省梅州市梅江区人，汉族，高中文化，中共党员，梅江区西阳镇桃坪村支部书记、村委会主任，现住梅州市梅江区。2017年8月10日因涉嫌贪污罪经梅江区检察院决定由梅州市公安局梅江分局取保候审。2017年9月13日被本院取保候审。
梅州市梅江区人民检察院以梅区检诉刑诉〔2017〕254号起诉书指控被告人古爱国犯贪污罪一案，于2017年9月12日向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。梅州市梅江区人民检察院指派检察员李丽玲出庭支持公诉，被告人古爱国到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年4月至2014年3月，被告人古爱国在担任梅州市梅江区西阳镇桃坪村村委委员期间，在协助政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作过程中，明知其本人不符合“两不具备”申报条件，利用职务之便，虚构其在2××2年搬迁到梅县区西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号店铺的事实，并提供伪造的相关国有土地使用权证复印件等申报材料，申报了2××2年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币3万元，并于2013年12月23日将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
案发后，被告人古爱国在未被采取强制措施之前，主动接受本院反贪污贿赂局的询问，如实交待了自己的犯罪事实。
2017年8月10日，被告人古爱国向本院退清其贪污所得人民币3万元。
就上述犯罪事实，公诉机关向法庭出示和宣读了书证、证人证言；被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人古爱国的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人古爱国具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
被告人古爱国对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，提出请求从宽处罚的辩护意见。
经审理查明：2011年4月至2014年3月，被告人古爱国是梅州市梅江区西阳镇桃坪村村委委员，2××2年开始协助政府开展广东省不具备生产生活条件贫困村庄搬迁安置（以下简称“两不具备”）工作，在开展工作过程中，其明知本人不符合“两不具备”申报条件过程，利用职务之便，虚构其在2××2年搬迁到梅县区西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号店铺的事实，并提供伪造的相关国有土地使用权证复印件等申报材料，申报了2××2年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元，并于2013年12月23日将上述款项悉数取出用于个人生活开支。
案发后，被告人古爱国在未被采取强制措施之前，主动接受梅江区人民检察院反贪污贿赂局的询问，如实交待了自己的犯罪事实。
2017年8月10日，被告人古爱国向梅江区人民检察院退清其贪污所得人民币30000元。
上述事实，有下列经开庭出示、质证的证据：
一、被告人古爱国供述与辩解、亲笔证词，证实其明知本人不符合“两不具备”申报条件过程，利用职务之便，虚构其在2××2年搬迁到梅县区西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号店铺的事实，并提供伪造的相关国有土地使用权证复印件等申报材料，申报了2××2年度“两不具备”扶贫资金，从而骗取了“两不具备”扶贫资金人民币30000元。
二、证人证言
1、证人黄某珍的证言，证实2012年其村委根据被告人古爱国提供的“两不具备”的补助材料经村两委干部集体决定后将古爱国的申报最后上报给西阳镇政府。虽其清楚古爱国在2000年以前就已从桃坪村搬至白宫太平村马路排居住，但村干部都以为这个房子是其父亲的，而古爱国申报材料中的房产证是2012年购买房产的，至于房产证真假其无法辨认，当时凭古爱国提供的房产证就认为古爱国符合“两不具备”的申请条件。如果古爱国上述位于太平村马路排的房屋是其本人或四兄弟共有的，是不符合申报“两不具备”补助条件。如果古爱国提供的房产证是虚假的情况下，说明古爱国没有真正买房，那么古爱国是不符合条件的。“两不具备”入户宣传和收集上报材料是由所有两委干部共同去做；村两委干部集体研究决定名单后村委会主任将收集来的申请户的申请材料上报上级政府；验收环节经村两委干部集体决定，一般都由古爱国带上级工作人员去验收，验收完后就等上级政府拨款，直接打入申请户账户中。
2、证人吴某英的证言，证实2012年度桃坪村“两不具备”补助申报材料中的村委会证明是由阙某银主任出具的，因当时阙某银时任村委会主任，村委会印章由其保管。信息表上的批示意见及盖章也由阙某银批示和盖章的，因当时收集材料后最终上报的名单都已经村两委干部包括黄某珍、阙某银、古爱国和我一起集体讨论决定，后续信息表上村委会初审意见及村委会证明，都是阙某银按照大家决定的内容，履行程序走形式签名盖章，并按照符合申报条件的要求，出村委会证明。
3、证人杨某庆的证言，证实其听古爱国说买了李某海承包的地方，大约1995年或1996年左右就开始建房，一直到1997年至1998年左右搬入居住。其不清楚是以谁的名义建的，但其听说这房子是古爱国、古爱民、古某军和古某平四兄弟一起出钱购买土地建房的，四兄弟都有份。
4、证人杨某英的证言，证实其于1980年搬至梅江区西阳镇江子上村12号居住至今，与古爱国家相隔一百多米远。古爱国从1996年搬至梅江区西阳镇白宫太平村马路排居住已有20多年。古爱国那个房子是古爱国四兄弟一起合建的，当时建房的土地是向太平村桥头村民李某海购买的，购买土地时由其弟杨某庆作为中间人，古爱国一家大概在1998年时在马路排建了一层房屋并搬入居住，过后几年陆续加建到三层。主要由古爱国一家在那里居住，另外三兄弟偶尔会回去住一两天。
5、证人李某海的证言，证实约1990年，桃坪村古爱国与其商量有关出让土地给古爱国建房的事情，以3000元价格把西阳镇太平村马路排一山坡地卖给古爱国，当时古爱国当场就支付了3000元。当时古爱国是以他个人名义购买的，称买土地建房是为了小孩读书方便。古爱国向其购买土地以后又经过好几年才建好一层并搬入居住，几时建好二层不清楚。
6、证人古某军的证言，证实其和古爱国、古某明、古某平是兄弟关系，1996年左右，四人合力向梅江区西阳镇太平村桥头人一李姓人购买了一块200多平方米的土地。购买土地事情全由古爱国操作，购买了土地后我们四人出钱建好一层房屋，然后古爱国一家人（包括古爱国、古爱国妻子古某兰、女儿古某媚、儿子古某杰）及母亲吴某友搬入上述土地建好的房屋内居住。后其四兄弟合力陆续加建了第二、三层，其和古某明、古某平偶尔会回去住一两晚。位于梅江区西阳镇太平村马路排房屋由其四兄弟包括我、古爱国、古某明、古某平合力购地兴建的，也归其四兄弟共同共有。当时父亲古某尧还在世时经大家商议去梅县公证处办理了其父亲名义的房屋产权公证书，后古爱国办理了他名义的集体用地建设用地使用证，但房屋仍属其四兄弟共同所有。建好房屋的时候，父母及其四兄弟就商议决定，四兄弟对房屋进行划分：大门正向前排一、二层四间为古爱国所有；上楼梯入口右边第一间一、二层为古某平所有；上楼梯入口左边第一间一、二层为古某明所有；其本人分得上楼梯入口左边第二间一、二层共两间；楼梯、门坪、卫生间等公共部分为四兄弟所有，2012年间对该房屋签订声明书对划分情况加以确认。后古爱国要求其给他一张假房产证，因之前古爱国向其讲过申请“两不具备”补助事情，其猜想他是用来申请“两不具备”补助的，于是按照古爱国的要求，在街上根据一个“办证”的电话广告找到办假证的人，提供古爱国的身份证号码及自己位于梅县西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号单层店的房产证复印件后，由办假证的人制作了所有人为古爱国的虚假房产证复印件，并提供给了古爱国。
7、证人谢某基的证言，证实西阳镇是属于“两不具备”的补助范围，西阳镇涉及到有7个村，即白水村、新田村、桃坪村、秀竹村、明山村、清凉村、溪田村。“两不具备”补助款的工作是由上级扶贫部门实施责任主体，乡镇扶贫部门为具体组织者，涉及到的村委会协助政府做好这项工作。镇政府要求村一级要协助政府收集申请户申请材料，比如身份证、户口本复印件、新屋旧屋照片，及购房或建房的有效证明材料。村委收集申请户资料后，村委会会出具初审意见和村委会证明，上报到镇级扶贫部门审核，镇级扶贫部门审核后层报到上级扶贫部门审核。上级扶贫部门审核后，会联合镇级扶贫部门工作人员、镇驻村工作组人员、村“两委”干部组成验收组进行验收。验收合格以后上级部门拨款发放“两不具备”的扶贫补助资金。
三、书证物证
1、情况说明，证实被告人古爱国在未被司法机关采取强制措施前主动交代其贪污犯罪事实，可以认定为自首。
2、户籍证明、前科查询证明，证实被告人古爱国具有完全刑事责任能力，无违法犯罪前科记录。
3、被告人古爱国任职情况相关资料，证实被告人古爱国于1986年3月至2016年1月期间任西阳镇桃坪村村干部，2016年1月至今任西阳镇桃坪村支部书记、主任。
4、西阳镇政府梅州市扶贫办提供的“两不具备”补助工作情况说明及相关资料，证实“两不具备”补助款项的具体符合条件和申报要求，以及村委干部在“两不具备”工作中的主要职责是做好农户的宣传、政策解释，做好摸底调查工作，收集符合条件的搬迁户的各项申报资料，名单核定后在村内张榜公布，公示无异议后上报镇政府审核。
5、客家村镇银行提供的“两不具备”补助款资料，证实2012年度西阳镇人民政府拨款共计1590000元，分发给53人“两不具备”补助款，其中古爱国得款30000元。
6、广东省梅州市中级人民法院提供执行裁定书等、梅州市国土资源档案馆、梅县区国土资源局提供住房产权登记信息查询结果等资料，证实至2017年7月14日止，被告人古爱国在梅州市梅江区范围内查无房产权登记的信息记录，梅县西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号单层店房地产登记薄所有权人为古某军、李某香（于1998年9月自建，登记时间2012年12月12日）。
7、广东电网有限公司梅州城区供电局、梅县供电局提供古爱国开户资料等，证实古爱国名下（身份证号码：41421196104243810）固话号码为287****，装机地址：梅州市梅江区白宫镇岗子上管理区马路排内；开户时间：2003年1月；宽带开户时间为2016年3月。
8、古某军提交集体土地使用证复印件、声明书等，证实1996年1月9日经公证处公证梅县白宫镇大坪村一房屋产权属古某尧所有，于2001年2月申请集体土地使用证（土地使用者：古爱国；土地所有者：集体所有）；古某军、李某香共同共有位于梅县西阳镇白宫圩镇建设路22号A栋8号单层店、201房、202房、203房、204房（登记时间均为2012年12月12日，于1998年9月自建）；古爱国于2012年11月20日声明其坐落在广东省梅州市梅县西阳镇白宫太平村马路排房屋为四兄弟（古爱国、古某明、古某军、古某平）共同兴建，房屋占有土地及周围土为四兄弟共同共有产业。
9、广东省暂时扣留、冻结财物收据，证实古爱国于2017年8月10日向本院侦查科退赃30000元。
四、辨认笔录
被告人古爱国其申报“两不具备”补助的相关资料及银行资料进行了辨认辩签，指认出基本信息表上村委会初审意见“情况属实”是经村两委干部集体决议后，由时任桃坪村村委会主任阙某银写的，印章是其本人加盖的。验收表上的姓名是其本人签署，村委会证明是其经村委会两委干部集体决定后由阙某银按符合申报条件要求盖章出具的，内容是虚假的，房地产权证书复印件由其让其弟古某军提供；30000元补助款其于2013年10月23日取出。
以上证据均由控方提供，并经开庭出示、辨认、质证、查证属实。
本院认为，被告人古爱国是梅州市梅江区西阳镇桃坪村村委委员，在协助政府开展“两不具备”工作过程中，利用职务之便，通过虚假申报材料的手段骗取国家扶贫资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人古爱国犯贪污罪罪名成立，本院予以支持，依法应以惩处。
被告人古爱国具有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人古爱国归案后能主动退出贪污款，确有悔罪表现，综上本院决定对被告人古爱国予以从轻处罚，并适用缓刑。被告人古爱国提出请求从轻处罚的辩护意见，予以采纳。
根据本案的犯罪事实、性质、情节、社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条、第七十二条、第七十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人古爱国犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元，上缴国库。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后一个月内缴纳）。
二、被告人古爱国贪污的赃款共计人民币30000元，予以没收，由梅州市梅江区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广东省梅州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 陈学军
审判员 陈冰萍
审判员 徐君庆
二〇一七年十月二十三日
书记员 麻丹丹