河北省秦皇岛市海港区人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2018）冀0302民初18号
原告李春全，男，满族，1974年8月1日出生，，现住秦皇岛市，公民身份号码
委托代理人孙佩双，河北港城律师事务所律师。
被告秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司，住所地秦皇岛市海港区，统一社会信用代码
法定代表人张志会，总经理。
委托代理人张国庆，男，满族，1964年10月1日出生，系公司人力资源部部长，现住秦皇岛市海港区，公民身份号码。
原告李春全与被告秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李春全及其委托代理人孙佩双，被告秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司委托代理人张国庆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李春全诉称，原告于1992年6月13日到被告处工作，1992年10月发生工伤事故，经鉴定构成七级伤残。2016年10月20日双方终止劳动关系时，被告没有按照法律规定足额给付原告一次性伤残补助金和经济补偿金。为此原告于2017年8月17日向秦皇岛市劳动人事争议调解仲裁委员会提请仲裁，请求裁决被告给付一次性伤残补助金差额49373.46元、经济补偿金差额49373.46元。秦皇岛市劳动人事争议调解仲裁委员会于2017年12月6日作出秦劳人仲案字(2017)第408号裁决，仅裁定被告支付一次性伤残补助金差额227元，其他请求未予支持。《河北省关于贯彻原劳动部<企业职工工伤保险试行办法>实施细则》（冀劳[1998]65号）第二十二条规定：”......关于一次性伤残补助金基数的问题，一律按发放一次性伤残补助金时上一年全省职工平均工资作为基数计发。参加工伤统筹的企业，其费用从工伤保险基金中支付，未参加工伤统筹的企业由企业支付”。被告在2016年10月实际发放一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和一次性就业补助金，均应按2015年全省职工平均工资作为基数计发，但被告却以2000年河北省职工平均工资作为基数向原告计发一次性伤残补助金7403元，据规定相差49373元。另，被告为减轻企业人力成本压力，动员原告与其办理解除劳动关系，为此被告应按规定向原告支付24个月工资的经济补偿金，但被告仅向原告支付12个月工资的经济补偿金19737元，据法律规定相差19373元。为维护原告合法权益，特诉至贵院，请求判如所请。诉讼请求判令被告：1、给付一次性伤残补助金差额49373元、经济补偿金差额19737元；2、承担本案诉讼费用。
被告秦皇岛际华三五四四鞋业有限公司辩称，原告本人多次找到被告提出解除劳动关系，后历时2个月左右，原告写的申请，参照劳动部1994文件给了12个月补偿金，是按照协商解除劳动关系。要求再支付经济补偿金差额与事实不符。关于经济补偿金，冀劳(1998)65文件规定，原告都是2000年以前发生的工伤，当时单位没钱，经请示市劳动局工伤保险科，答复应支付，企业没钱可以挂账处理，按照2000年标准先挂账一定要支付给本人。解除劳动关系时已经都支付给个人了，因此，原告的请求不予支持。
经审理查明，1992年6月13日原告开始到被告处工作。1992年10月18日原告发生工伤，1994年11月被秦皇岛市劳动鉴定委员会鉴定为七级伤残。因2009年3月被告单位开始参加工伤保险统筹，原告的一次性伤残补助金由被告负担，被告单位经营不景气一直采取挂账处理方式并未实际支付。2016年10月20日原告向被告提出书面申请，内容为：”公司人力资源部：本人李春全，1974年出生，1990年6月参加工作，由于个人原因本人辞去工作，与公司解除劳动合同，请人力资源部门研究批准”。2016年10月20日双方办理了《解除（终止）劳动合同证明书》，解除（终止）原因为双方协商一致解除劳动合同，解除（终止）时间为2016年10月20日。2016年10月20日被告出具《李春全经济补偿金情况说明》一份：其中支付一次性伤残补助金7403元（13个月河北省2000年省平工资），支付经济补偿金19737元（12个月本人月平均工资1644.75元／月）。原告领取了一次性伤残补助金7403元，经济补偿金19737元。后双方因一次性伤残补助金、解除劳动关系经济补偿金计算标准产生争议。2017年8月17日原告向秦皇岛市劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求被告支付一次性伤残补助金差额49373.46元、经济补偿金差额49373.46元，违法解除劳动合同赔偿金56776.46元。2017年12月6日秦皇岛市劳动人事争议调解仲裁委员会作出秦劳人仲案字（2017）第408号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人自收到本裁决定之日起十五日内，向申请人补发一次性伤残补助金计算错误的差额227元。二、对申请人的其他仲裁请求不予支持。原告不服向本院提起诉讼，请求判令被告：1、给付一次性伤残补助金差额49373元、经济补偿金差额19737元；2、承担本案诉讼费用。
原、被告主要对工伤待遇的一次性伤残补助金及解除劳动关系经济补偿金的计算标准存有争议：
原告主张《河北省关于贯彻原劳动部<企业职工工伤保险试行办法>实施细则》（冀劳[1998]65号）第二十二条规定：”......关于一次性伤残补助金基数的问题，一律按发放一次性伤残补助金时上一年全省职工平均工资作为基数计发。参加工伤统筹的企业，其费用从工伤保险基金中支付，未参加工伤统筹的企业由企业支付”。被告在2016年10月实际发放一次性伤残补助金、一次性医疗补助金和一次性就业补助金，均应按2015年全省职工平均工资作为基数计发。解除劳动关系经济补偿金系双方协商一致解除，经济补偿年限应按原告的工作年限支付，不应按12个月支付。原告就其主张提交2016年被告单位的职工分流办法（复印件），证明是被告动员职工解除劳动关系，原告基于该文件才提出解除劳动关系。
被告对原告证据的质证意见为：真实性无异议，我方没有制作过固定格式的申请，是原告本人自己书写的，原告属于工伤职工，按照规定,公司不会动员原告与单位解除劳动关系的。
被告主张一次性伤残补助金按照冀劳（1998）65号文件22条规定，三年内要落实1996年9月30日前发生的工伤，被告单位按照文件规定应当在三年内进行落实，没有落实原因是单位经济效益较差无力支付，才按照2000年标准进行了挂账处理，经济补偿金的申请单位并非有固定申请格式，原告系本人申请解除不应支付解除劳动关系经济补偿金，考虑原告在被告处工作多年,按照劳动合同法第37条规定与原告办理了解除劳动关系手续，按照12个月标准支付了经济补偿金。被告未就该主张提交证据。
上述事实，有原、被告的陈述及提交的证据等在卷佐证。
本院认为，关于一次性伤残补助金及解除劳动关系经济补偿金的计算标准问题。
1、一次性伤残补助金的计算标准问题。
根据《工伤保险条例》第六十七条规定，本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已经收到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。原告的工伤发生于2004年《工伤保险条例》之前，因此应当按照当时的规定执行。原告工伤当时的文件《河北省关于贯彻原劳动部<企业职工工伤保险试行办法>实施细则》（冀劳[1998]65号）第二十二条规定，《企业职工工伤保险试行办法》第22条、第24条规定的一次性伤残补助金，无论是1996年10月1日之后，还是1996年9月30日以前发生的工伤，均按此标准执行。对于1996年9月30日以前发生的工伤与职业病可以分步到位逐步实施，最迟在3年内全部落实。关于一次性伤残补助金基数一律按发放一次性伤残补助金时上一年全省职工平均工资作为基数计发。按照该文件规定，关于一次性伤残补助金基数一律按发放一次性伤残补助金时上一年全省职工平均工资作为基数计发存在3年内落实问题，也就是对于1996年9月30日之前发生的工伤最后发放按照1996年9月30日前按照上一年全省职工平均工资作为基数计发一次性伤残补助金，原告属于1996年9月30日之前发生的工伤，但原告只片面的按上述文件二十二条中”一次性伤残补助金基数一律按发放一次性伤残补助金时上一年全省职工平均工资作为基数计发”，没有对该文件的二十二条整条规定全面通读理解，原告主张按照2015年度全省职工平均工资作为基数计发属于理解认识错误，因此，本院对原告的主张不予支持。
2、解除劳动关系经济补偿金的计算标准问题。
此问题，首先需明确是否应支付解除劳动关系经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项规定，用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当支付解除劳动合同经济补偿金。本案中，双方属于协商一致解除劳动合同，但本案被告（用人单位）并非解除劳动合同的提出方，而是原告书面申请按照《劳动合同法》的三十六条提出协商解除，因此，根据该规定，被告不应支付原告解除劳动合同经济补偿金，对于被告已经支付经济补偿金，本院不持异议，因此，本院不再对经济补偿金的计算标准问题进行赘述。
综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（二）项、《工伤保险条例》第六十七条的规定，判决如下：
驳回原告李春全的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告李春全负担（已缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审判长熊海华
人民陪审员程克
人民陪审员王焱
二〇一八年四月二十日
书记员刘桐