湖北省十堰市茅箭区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0302民初4082号
原告：杨立凤，女，汉族，1954年10月出生，住湖北省十堰市茅箭区。
委托代理人：严立华(与杨立凤系姑侄关系)，男,汉族,1968年7月出生,住湖北省十堰市张湾区。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解,提出反诉、上诉，签署法律文书的特别授权。
被告：十堰市环境卫生管理局。住所地：湖北省十堰市人民中路**号。
法定代表人：柴旺波，该局局长。
委托代理人：梅全林，男，该局职工。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为和解，提起上诉、反诉的特别授权。
原告杨立凤与被告十堰市环境卫生管理局（下称环卫局）劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨立凤及其委托代理人严立华，被告环卫局的委托代理人梅全林到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
原告杨立凤向本院提出诉讼请求：1、判决解除杨立凤与环卫局的劳动关系,环卫局支付杨立凤解除劳动关系经济补偿金14968元；2、判决中止杨立凤和环卫局工伤保险关系,环卫局支付杨立凤各项工伤待遇共计220799.24元(一次性伤残补助金29936.4元、一次性工伤医疗补助金46056元、一次性就业补助金46056元、工伤医疗费56477.24元、护理费12240元、住院伙食补助费1710元、交通费690元、停工留薪期工资27633.6元)；3、环卫局承担诉讼费用。事实和理由：杨立凤于2011年5月聘用到环卫局为清扫大队环卫工人，月工资为917元。杨立凤接受单位考勤管理，环卫局按月发放工资，未办理各项社会保险、未签劳动合同，已构成事实劳动关系。2011年5月14日早上6时40分许，杨立凤上班途中发生交通事故，被大货车撞伤。交警部门认定杨立凤在事故中负次要责任。2012年6月25日，十堰市人力资源保障局认定杨立凤所受伤为工伤。2012年11月30日，杨立凤被鉴定为工伤劳动能力七级、无停工留薪期。经再次申请，2015年6月8日，十堰市劳动能力鉴定委员会鉴定杨立凤工伤七级伤残，该鉴定结论于2017年5月24日完全送达到双方当事人。工伤后，环卫局取消了杨立凤的工作岗位并停发工资。杨立凤因公司发生医疗费用252378.24元，经交通事故赔偿处理，剩余差额为56477.24元。根据法律规定，环卫局应当支付杨立凤七级工伤的各项保险待遇，分别为医疗费差额56477.24元、停工留薪期工资27633.6元、护理费12240元、住院伙食补助费1710元、交通费690元、一次性伤残补助金29936.4元、一次性医疗补助金46056元、一次性伤残就业补助金46056元、解除劳动合同经济补偿金14968.2元。此后，杨立凤不断找环卫局协商，环卫局虽同意协商赔偿，但以未收到最终鉴定结论为由拖延时间。在十堰市劳动能力鉴定委员会2017年5月24日向环卫局送达最终鉴定结论后，杨立凤又找到环卫局，该单位要求杨立凤按法律程序处理。
被告环卫局辩称：1、环卫局对杨立凤与环卫局的劳动关系和工伤认定没有异议，工伤发生在2012年，交通事故是2012年处理完毕，杨立凤在2014年以前未找环卫局协商过赔偿事宜，2014年，环卫局多次通知杨立凤过来解决此事，但杨立凤不予理睬；2、杨立凤主张工伤赔偿已超过时效期间；3、2015年的再次劳动能力鉴定的结论也是七级，不能以该鉴定的送达时间计算时效；4、即便时效没有过，也应按2014年的标准赔偿，交通事故的赔偿超过了工伤的赔偿，环卫局不应承担责任。
本院经审理认定案件事实如下：杨立凤于2011年5月到环卫局从事道路清扫工作，双方口头约定月工资917元，环卫局未与杨立凤签订书面劳动合同，未为杨立凤缴纳社会保险。
2011年5月14日早上，杨立凤上班途中发生交通事故导致受伤，交警部门认定杨立凤在事故中负次要责任。杨立凤因伤住院治疗114天。2012年6月25日，十堰市人力资源和社会保障局认定杨立凤所受伤为工伤。2012年11月5日，十堰市劳动能力鉴定委员会鉴定杨立凤劳动能力为七级无停工留薪期。杨立凤受伤后未回环卫局上班，环卫局也未通知杨立凤回去上班。杨立凤曾在2013年6月、10月、2014年8月、9月找环卫局处理工伤赔偿事宜，双方未能达成协议。2015年6月8日，经杨立凤再次申请，十堰市劳动能力鉴定委员会鉴定杨立凤工伤劳动能力为七级，该鉴定意见于2017年5月送达环卫局。2017年6月29日至7月7日，杨立凤在哈尔滨肉联医院住院，行左桡骨骨折术后钢板取出术。在杨立凤起诉的机动车交通事故损害赔偿纠纷案中，十堰市张湾区人民法院认定杨立凤因交通事故产生的损失为437023.44元，包括医疗费211837.04元、后续治疗费42600元、住院伙食补助费1710元、营养费3060元、误工费6266元、护理费12240元、残疾赔偿金141310.4元、精神损害抚慰金15000元、交通费1000元、鉴定费2000元，判决保险公司在交强险限额内承担12万元，杨立凤自负63404.69元，肇事方承担253618.75元（减去已支付的96679.8元，下余156938.95元由保险公司在商业第三者责任险限额内赔偿）。该判决已发生法律效力。
2017年6月19日，杨立凤向十堰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、裁决环卫局支付杨立凤各项工伤待遇共计207834.24元，包括：医疗费差额56477.24元、护理费12240元、住院伙食补助费1710元、交通费690元、停工留薪期工资11004元、一次性伤残补助金11921元、一次性医疗补助金42672元、一次性伤残就业补助金71120元；2、裁决环卫局支付杨立凤终止劳动合同经济补偿金917元。2017年8月31日，十堰市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，驳回杨立凤（刘玉凤）的仲裁请求。杨立凤不服该裁决，向本院起诉，引起诉讼。
本院认为：仲裁时效因当事人一方向对方主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效重新计算。杨立凤在十堰市劳动能力鉴定委员会2012年11月作出劳动能力鉴定后，在2013年、2014年曾向环卫局主张权利，2015年6月再次申请劳动能力鉴定，以上行为均可引起仲裁时效中断，环卫局关于杨立凤主张权利已过仲裁时效的理由不能成立。
依照2015年2月1日施行的《湖北省工伤保险实施办法》第三十九条的规定，应当由社保经办机构支付的工伤待遇，除第三人已经支付的医疗费用外，即便杨立凤已按规定索取民事赔偿，社保经办机构仍应从工伤保险基金中支付。因环卫局未依法为杨立凤缴纳工伤保险，上述费用应由环卫局承担。但杨立凤已经在2012年6月25日完成工伤认定，不适用上述规定，应适用当时的规定，即2004年1月1日起施行的《湖北省工伤保险实施办法》。该办法第三十九条规定：由于道路、航运、航空、铁路等交通事故引起的工伤，或者职工被派遣出境工作时所发生的工伤，或者职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，应按照有关规定索取伤害赔偿。获得的伤害赔偿低于工伤保险待遇的，根据用人单位是否参加工伤保险，由经办机构或所在单位补足差额部分。
杨立凤被评定为工伤劳动能力七级，应享受相应的工伤待遇。在机动车交通事故损害赔偿案件中，人民法院认定杨立凤的医疗费损失包含后续治疗费42600元，杨立凤主张此后的医疗费未超出该金额，除254437.04元以外的医疗费不应认定。杨立凤的工资低于统筹地区职工平均工资的60%，一次性伤残补助金应按统筹地区职工平均工资的60%计算，即29936.4元。根据法律规定，职工因工伤需要暂停工作进行治疗的，在停工留薪期间，原工资福利待遇不变。虽然十堰市劳动能力鉴定委员会鉴定杨立凤无停工留薪期，但杨立凤因伤治疗及医嘱休息期间，应认定为停工留薪期，环卫局应发放的停工留薪期工资相当于人民法院在生效判决中认定的误工损失，即6266元，停工留薪期护理费应相当于生效判决中认定的护理费，即12240元。杨立凤已超过法定退休年龄，不享受一次性就业补助金。综上所述，杨立凤应享受的工伤待遇包括：医疗费和后续治疗费254437.04元、一次性伤残补助金29936.4元、一次性工伤医疗补助金53732元、护理费12240元、住院伙食补助费1710元、停工留薪期工资6266元，合计358321.44元。
在机动车交通事故责任纠纷案中,人民法院认定杨立凤因交通事故(工伤)产生的损失为437023.44元,减去自己应负担63404.69元,实际由肇事方和保险公司赔偿373618.75元。由此可见，杨立凤获得的伤害赔偿不低于工伤保险待遇，要求环卫局支付工伤待遇不应支持。
杨立凤发生工伤后，环卫局既未与杨立凤办理解除劳动关系手续，亦未为杨立凤安排工作岗位、通知杨立凤回单位工作，即提供劳动条件，杨立凤要求解除劳动关系并由环卫局支付经济补偿金应予支持。因杨立凤发生工伤后没有工作，环卫局也没有发放工资，原约定工资低于统筹地区职工平均工资的60%，计算经济补偿金的工资可参照统筹地区职工平均工资的60%。环卫局应支付杨立凤经济补偿金14968.2元（3838×0.6×6.5）。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《湖北省工伤保险实施办法》（湖北省人民政府2003年第257号令，2004年1月1日起施行）第三十四条、第三十五条、第三十九条的规定，判决如下：
一、原告杨立凤与被告十堰市环境卫生管理局解除劳动关系；
二、被告十堰市环境卫生管理局支付原告杨立凤经济补偿金14968元；
三、驳回原告杨立凤的其他诉讼请求。
以上应付款项应于判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告十堰市环境卫生管理局负担，退还原告杨立凤5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元。账户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。
本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从指定履行期间的最后一日起计算。
审判员 张京郧
二Ｏ一八年元月十三日
书记员 彭 苗