浙江省江山市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0881民初1992号
原告：华燕。
委托代理人（特别授权）：许建华，衢州市蓝天法律服务所法律工作者。
被告：浙江海辉环境工程有限公司，住所地江山市贺村镇贺丰路2-1号，统一社会信用代码：330800000053034。
法定代表人：姜海丰，执行董事。
原告华燕与被告浙江海辉环境工程有限公司合同纠纷一案，本院于2016年5月16日立案受理，依法适用简易程序于2016年6月12日公开开庭进行了审理，原告华燕及委托代理人徐建华、被告法定代表人姜海丰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华燕诉称：被告是具有建筑工程、园林绿化等资质的建筑企业。2015年5月，原告经人介绍拟用被告公司的资质进行衢州区域的工程承揽施工。2015年5月6日，被告向原告收取了定金50000�。后原告与被告签订了《关于和浙江海辉环境工程有限公司合作协议》（以下简称“合作协议”），就相关合作事项作了约定，明确被告在衢州设立分公司，分公司由原告负责经营管理，原告在被告资质范围内进行招投标，独立核算、自负盈亏，被告按1%收取工程管理费等。2015年5月28日，被告又以资金周转的名义向原告借款200000元，后被告未予还款，原告同意将该借款200000元转为交纳合作协议的风险金200000元。后被告注册分公司后，未把衢州分公司交给原告经营管理，也未提供资质证书、人员配备、相关证件给原告使用，致使原、被告之间的合作无法进行。因被告已用自己的行为表示不再履行合作协议，原告要求返还收取的款项，又遭拒绝。2015年10月原告丈夫叶龙飞起诉要求返还款项，因诉讼主体不适格，被法院驳回起诉。现原告认为，被告拒绝按照合作协议�行约定，应承担双倍返还定金及返还风险金的责任，现原告起诉要求：1、被告双倍返还定金100000元。2、被告返还风险金200000元。3、诉讼费由被告承担。
原告为证明其主张，向本院出示了以下证据：
出示一、合作协议复印件一份，证明双方签订合作协议，双方约定原告借用被告资质在衢州进行合法招投标，被告在衢州设立分公司，将分公司的经营和正常事务的管理交原告负责。
出示二、2015年5月6日收款收据复印件、2015年5月28日收条复印件各一份，证明：1、设立分公司后被告收取原告交纳的定金50000元，该款项为被告将分公司交给原告管理的定金；2、被告公司员工祝海霞收取原告20万元现金的事实。
出示三、民事裁定书一份，证明在（2015）衢江贺民初字第192号案件答辩中被告表示200000元是合同第四项需交纳的风险金的事实�
出示四、分公司登记基本情况一份，证明被告在2016年3月18日将分公司注销的事实，衢州分公司的负责人是王慎。
出示五、江山市社会保险事业管理局人员缴费明细查询复印件一份，证明2015年8月，被告停止为原告缴纳养老保险，被告用行为表示不与原告合作的事实。
被告浙江海辉环境工程有限公司辩称：2015年5月6日被告收取原告5万元定金属实，并与原告签订合作协议。2015年5月28日收取20万元现金亦属实，收取的该200000元现金不是借款周转，是合作协议里约定的需要备案的劳务欠薪保障金，且被告公司已交纳（详见合作协议4.4）；因原告不交纳后续的10万元保障金，以诸多理由毁约，导致公司无法经营。劳动欠薪保障金是3000000元，被告公司垫付了10万元，公司备案成功后，被告一直催促原告交纳后续10万元保障金，原告迟迟不予交纳，所以被告没有将分公司交由原告管理，（详见合作协议3.2）。综上，被告认为：1、双倍返还定金没有理由，不予返还。2、原告不履行合同义务，对本公司造成了损失，该部分损失应由原告承担，要求原告赔偿被告的损失后，损失抵扣风险金，再进行多还少补。3、不承担诉讼费。
被告未向本院出示证据证明其主张。
本案原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织被告进行了质证，被告对原告出示的证据均无异议，但是被告认为其中50000元定金是备案暂收定金，200000元是缴纳劳务欠薪保障金。被告于2015年8月停交原告的养老保险是原告自己要求的。本院认为，被告对原告出示的证据的真实性均无异议，本院对原告出示的证据的真实性均予以认定，对原告证明对象中无异议的部分予以采信。
本院认定事实如下：被告浙江海辉环境工程有限公司的经营范围包括园林绿化工程、园林古建筑工程专业承包、水利水电工程施工总承包等。2015年5月6日，被告向原告华燕收取了定金50000元，被告向原告丈夫叶龙飞出具收款收据一份予以确认。之后，2015年5月，原、被告签订《关于和浙江海辉环境工程有限公司合作协议》，其中第一条总则明确约定了双方的合作内容，具体内容为“1.1甲(即被告)、乙（即原告）双方本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则在衢州设立分公司。1.2本协议中衢州分公司是指甲方与乙方签订的在衢州市范围内公司资质内包含的所有资质（房屋建筑除外）进行合法招投标。甲、乙双方在完成该协议所包含的全部内容过程中独立核算、自负盈亏，分别履行各方的责、权、利。1.3乙方负责衢州分公司经营、施工正常事务管理。”合作协议还对原、被告各自的权利和义务进行了具体约定，其�：2.3甲方配合乙方办理工程的“投标保证金”、中标后的“履约保证金”和“工程开工动员预付款及中标工程的保险合同等”各种手续。3.2甲方在衢州资质备案，按当地建设主管部门要求交劳务欠薪保障金（即农民工保障金）由乙方递交至总公司支付。4.2乙方应在衢州积极配合甲方办理备案手续，费用由乙方支付。4.3经甲、乙双方约定分公司每年向总公司交纳管理费人民币伍万元。4.4经甲、乙双方约定分公司在衢州备案成功后，需向总公司交纳风险金贰拾万元整，不计利息，甲方在乙方负责的所有工程完成后三个工作日退还乙方（且分公司不继续经营的情况下）。4.7衢州分公司负责人应由甲方指定，根据情况需甲方派驻管理人员，管理人员的工资等费用由乙方每月支付。协议签订后，2015年5月28日，被告按合同约定向原告收取风险金200000元。浙江海辉环境工程有限公司衢州分公司于2015年5月25日成立，于2016年3月18日注销。被告为原告缴纳了2015年3月至2015年8月的养老保险金。2015年10月14日，原告丈夫叶龙飞曾以不当得利为由向江山市人民法院起诉要求被告返还涉案款项，因主体不适格被驳回起诉。
经核算，被告共为原告缴纳各类社会保险费合计2707.02元，其中工伤保险费118.90元、基本医疗保险费464.50元、企业养老保险费1923.88元、生育保险费60.38元、失业保险费139.36元。
本院认为，《中华人民共和国建筑法》规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照、以本企业的名义承揽工程。原告本人不具有从事相关建筑行业的资质，与被告签订合作协议，约定以被告设立分公司的名义由原告负责衢州分公司经营、施工，由被告向原告收取管理费，显然违反上述法律强制性规定，双方签订的合作协议应认定为无效合同。合同被确认无效后，合同自始无效，合同关系不再存在，原合同对当事人不再具有约束力，当事人不再享有和承担原合同规定的权利和义务。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。被告从原告处收取的定金和风险金合计250000元和原告从被告处获取的社保费用2707.02元，依法应予返还。被告应返还的250000元，扣除社保费用2707.02元，实际应返还原告247292.98元。原告要求被告按照约定双倍返还定金，缺乏法律依据，本院不予支持。对于被告辩称应当扣除因设立分公司造成的其他损失，被告并未提供相应依据，本院不予采纳。综上，原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，判�如下：
一、被告浙江海辉环境工程有限公司返还原告华燕247292.98元，于本判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。
二、驳回原告华燕的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
代理审判员 王建双
二〇一六年八月十五日
代书 记员 毛羽白