四川省三台县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）三刑初字第408号
公诉机关三台县人民检察院。
被告人邹某，女，汉族，四川省三台县人，大专文化，案发前系三台县某某镇党委委员、副镇长，系三台县某某镇人大代表、三台县政协委员，住四川省三台县潼川镇。因涉嫌受贿罪，经三台县人民检察院决定，于2015年7月29日被三台县公安局刑事拘留，同年8月14日经绵阳市人民检察院决定，同日由三台县公安局执行逮捕。现押绵阳市看守所。
辩护人霍勇，四川蜀华律师事务所律师。
被告人杨某某，男，汉族，四川省三台县人，高中文化，案发前系三台县某某镇某某寺村村委会主任，系三台县某某镇人大代表，住三台县某某镇某某寺村3组。因涉嫌受贿罪，经三台县人民检察院决定，于2015年7月29日被三台县公安局刑事拘留，同年8月14日经绵阳市人民检察院决定，同日由三台县公安局执行逮捕。现押三台县看守所。
辩护人王华，三台县法律援助中心律师。
三台县人民检察院以三检刑诉（2015）365号起诉书指控被告人邹某、杨某某犯受贿罪，于2015年11月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年4月26日公开开庭审理了本案。三台县人民检察院指派检察员朱玲出庭支持公诉。被告人邹某及其辩护人霍勇、被告人杨某某及其辩护人王华到庭参加诉讼。期间，本院于2015年11月24日中止审理，2016年4月12日恢复审理。三台县人民检察院于2016年4月26日向本院申请延期补充侦查一次。现已审理终结。
三台县人民检察院指控：2014年9月，按照绵阳市统一部署安排，三台县各镇乡开始办理失地农民参加基本养老保险。根据某某镇党委政府分工，被告人邹某作为三台县某某镇党委委员、副镇长主要负责某某镇失地农民参加基本养老保险的工作。被告人杨某某作为三台县某某镇某某寺村村委会村主任，协助政府从事某某镇某某寺村失地农民参加基本养老保险工作。根据相关文件政策要求，某某镇只有某某寺村5、6、9、10社的农民符合参加失地农民基本养老保险条件，被告人杨某某为收取好处费让该村4个社以外不符合政策要求的农民参加失地农民基本养老保险。被告人杨某某找到被告人邹某请其帮忙，并承诺事后给其好处费。杨某某通过造假的方式及在邹某的帮忙帮助下，将不符合政策要求的285人通过某某镇党委政府审批签字同意上报到三台县社保局。
被告人杨某某在三台县某某镇办理第一批失地农民参加基本养老保险过程中，违规给不符合政策要求的农民办理失地农民养老保险，并按照3000元至8000元不等的标准收取了225名不符合政策要求的农民给予的好处费，共计人民币148.7万元，分给邹某人民币23.08686万元。
被告人杨某某在三台县某某镇办理第二批失地农民参加基本养老保险过程中，继续违规给不符合政策要求的农民办理失地农民养老保险，并按照收每人8000元的标准收取了170名不符合政策要求的农民给予的好处费，共计人民币136万元。
综上，在三台县某某镇两次办理失地农民参加基本养老保险过程中，被告人杨某某向不符合政策要求的农民共计收取了人民币284.7万元的好处费，分给被告人邹某人民币23.08686万元，送给古井镇派出所所长王某某（另案处理）人民币10万元，剩下的人民币251.61314万元贿赂款全部用于个人开办三台县某某家庭农场和某某镇桔杆综合利用厂。
在侦查过程中，2015年8月20日分别对被告人邹某三台县农村信用社合作联社解放上街分社涉案赃款68335.78元人民币予以冻结，三台县农村信用社合作联社潼川分社账户涉案赃款13844.54元人民币予以冻结；2015年10月9日对被告人杨某某的三台县农村信用社合作联社某某分社账户涉案赃款92300.79元人民币予以冻结，于2015年10月9日对被告人杨某某受贿款开办的三台县某某农场和某某镇桔杆综合利用厂予以查封。
公诉机关认为，被告人邹某、杨某某的行为应当以受贿罪追究其刑事责任。对被告人邹某、杨某某的一切违法所得应当予以追缴。
被告人邹某对公诉机关指控的事实提出如下辩解意见：1、自己没有帮助杨某某，同时没有约定要给自己拿20余万元的事实。2、自己后来应当退杨某某8万余元的款而没有退，应是与杨某某属借贷关系，不应当认定为受贿款。
被告人邹某的辩护人提出如下辩护意见：1、邹某帮助了杨某某，收取其行贿款应认定为149000元。2、公诉机关指控的230868.60元中的81868.60元应认定为邹某与杨某某系借贷关系。3、邹某认罪态度好、自愿认罪、系初犯、无犯罪前科，希望法庭对其从轻处罚。
被告人杨某某对公诉机关指控的事实提出如下辩解意见：1、自己的行为应当是过失犯罪，罪名应当是行贿罪而不是受贿罪。2、自己被采取强制措施后，如实坦白供述了自己的罪行，避免了严重后某发生，同时自己又主动交代了第二批办理保险的罪刑。自己系犯罪后自首又有重大立功表现，应当减轻或免除处罚。3、自己所得的工钱用于成立政府扶持的厂和农场。自己主观恶性不深，自己收的钱是请托人主动自愿给的务工费，希望法庭从轻成罚。
被告人杨某某的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人杨某某具有自首情节。理由是（1）杨某某的如实交代行为发生在其被采取强制措施之前。（2）杨某某在接到侦查机关通知之后，没有藏匿逃跑行为，而是自愿到侦查机关配合调查，并在办案人员未向其出示相关证据的情况下，自愿认罪、如实交代。在本案移送司法机关后，其依然能够如实供述自己的全部罪刑。2、根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第三条关于如实交代犯罪事实的认定和处理规定：“犯罪分子如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，一般应当从轻处罚：（1）办案机关仅掌握小部分犯罪事实，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同种犯罪事实的；（2）如实交代对于定案证据的收集有重要作用的。”本案中，被告人杨某某不仅如实交代了在办理第一批农民养老保险收受148.70万元的犯罪事实，还主动、如实交代了第二批收受他人136万元的犯罪事实，杨某某所交代的犯罪事实，大部分未被办案机关掌握，并对案件顺利侦破、定案证据的收集起到了重要关键作用，完全符合前述司法解释的规定，依法应当从轻处罚。3、被告人杨某某自愿认罪，依法可以从轻处罚。4、被告人杨某某在本案中没有索贿情节，均是被动收受他人财物，主观恶性较小，虽然受贿数额较大，但并没有将赃款用于享乐挥霍或非法活动。而是用于开办厂和农场。5、被告人杨某某系初犯，无犯罪前科且案发后，真诚悔罪、积极退赃。希望法庭对其从轻处罚。
经审理查明，2014年9月，按照绵阳市统一部署安排，三台县各镇乡开始办理失地农民参加养老基本保险。根据某某镇党委政府分工，被告人邹某作为三台县某某镇党委委员、副镇长主要负责某某镇失地农民参加基本养老保险的工作。其具体负责养老保险的审核、申报、组织管理等工作。被告人杨某某作为三台县某某镇某某寺村村委会村主任，协助政府从事某某镇某某寺村失地农民参加基本养老保险工作。其具体负责对购买养老保险人员的摸底、资料收集、初核上报等工作。根据相关文件政策要求，某某镇只有某某寺村5、6、9、10社的农民符合参加失地农民基本养老保险条件，被告人杨某某为收取好处费让该村4个社以外不符合政策要求的农民参加失地农民基本养老保险。被告人杨某某找到被告人邹某请其帮忙，并承诺事后给其好处费。杨某某通过造假的方式及在邹某的帮助下，将不符合政策要求的285人通过某某镇党委政府审批签字同意上报到三台县社保局。
被告人杨某某在三台县某某镇办理第一批失地农民参加基本养老保险过程中，违规给不符合政策要求的农民办理失地农民养老保险，并按照3000元至8000元不等的标准收取了225名不符合政策要求的农民给予的好处费，共计人民币148.70万元，分给邹某人民币230868.60元。
被告人杨某某在三台县某某镇办理第二批失地农民参加基本养老保险过程中，继续违规给不符合政策要求的农民办理失地农民养老保险，并按照每人8000元的标准收取了170名不符合政策要求的农民给予的好处费，共计人民币136万元。
综上，在三台县某某镇两次办理失地农民参加基本养老保险过程中，被告人杨某某向不符合政策要求的农民共计收取了人民币284.70万元的好处费，送给被告人邹某人民币230868.60元，送给三台县古井镇派出所所长王某某（另案处理）人民币10万元，剩下的2516131.40元贿赂款全部用于个人开办三台县某某家庭农场和三台县某某镇桔杆综合利用厂。
在侦查过程中，三台县人民检察院于2015年8月20日分别对被告人邹某在三台县农村信用社合作联社解放上街分社账户涉案赃款68335.78元人民币予以冻结，在三台县农村信用社合作联社潼川分社账户涉案赃款13844.54元人民币予以冻结；2015年10月9日对被告人杨某某在三台县农村信用社合作联社某某分社账户涉案赃款92300.79元人民币予以冻结，2015年10月9日对被告人杨某某开办的三台县某某农场和三台县某某镇桔杆综合利用厂予以查封。
上述事实并有经当庭质证的下列证据证实：
1、立案决定书、三台县人民检察院关于对被告人邹某、杨某某立案的通报、三台县人民检察院关于对邹某立案侦查的报告，证实了本案的案件揭发情况。
2、任职说明，证实了邹某与杨某某的身份情况及任职情况。
3、三台县人民政府请示（报告）处理笺、三台县某某镇人民政府关于部分失地农民农转非的请示、某某镇某某寺村16周岁以上已征地农转非人员公示花名册、三台县某某镇某某寺村5、6、9、10社对购买社保人员花名册，证实了三台县某某镇人民政府向县上上报失地农民农转非的人员名单及上报情况。
4、户籍信息、三台县某某镇人民政府所作的情况说明，证实了案发后，侦查机关从三台县人力资源和社会保障局提取的某某镇韩永辉等346名《某某镇某某寺村16周岁以上已征地农民农转非人员公示花名册》，经确认，某某镇某某寺村5、6、9、10组人员的具体人名共有54人，其余的292人均不是某某寺村5、6、9、10组的人员。
5、某某失地农民参保情况表、某某失地农民参保情况表（超龄），证实了已参保人员345人（男性83人、女性262人），以及截止2015年8月5日，男满60有33人领取社保金，女满50的有155人领取社保金。同时参保中有超龄的人员名单情况。
6、协助查询存款通知书、说明，证实了根据三台县人力资源和社会保障局提供的某某失地农民参保情况表（超龄），侦查人员从中国农业银行三台县支行古井分理处查询该表中201人银行帐户明细后，经统计，已参保并缴费且现已领取失地农民社会养老保险金共计188人，其中有165人不属于某某寺村5、6、9、10四个组的人员，从2015年3月至2015年10月，这165人现已领取失地农民养老保险金共计871858.80元。
7、三台县人民检察院协助冻结通知书，证实了案发后，侦查人员对邹某、杨某某存款冻结的情况。
8、三台县人民检察院关于委托管理查封财物的函、查封决定书、查封财物、文件清单，证实了案发后，侦查人员对杨某某所开办的三台县某某家庭农场和某某镇桔杆综合利用厂查封、扣押的情况。
9、蒋某某提供给杨某某的转账以及给钱记录以及蒋某某提供的违规办理失地养老保险人员名单及金额，证实了蒋某某于2014年、2015年收取的违规办理失地养老保险人员名单及金额，其将收取的款项分别以转账及给付现金的方式，给杨某某人民币152000元的情况。
10、邹某某提供违规办理失地养老保险名单、金额，证实了2014年、2015年，邹某某介绍的违规办理失地养老保险人员名单及收费情况。
11、林某某提供给杨某某的转账及给钱记录、林某某提供违规办理失地农民养老保险名单、金额，证实了2015年，林某某收取的违规办理失地养老保险人员名单及金额，其将收取的款项分别以转账及给付现金的方式，给杨某某人民币456000元的情况。
12、陈某某提供给杨某某的给钱记录、违规办理失地农民养老保险名单、金额，证实了2015年，陈某某为杨某某介绍的违规办理失地农民养老保险人员名单及收费88000元的情况。
13、协助查询存款通知书、账户存取款明细，证实了邹某、杨某某分别在三台县农村信用合作联社、中国工商银行、中国农业银行开户账户存取款情况。
14、证人林某某的证言，证实了自己认识杨某某，自己在帮别人违规办理失地农民购买基本养老保险的时候给杨某某送了49万元钱。在2014年9月份左右，三台县古井镇场镇居民邹某某问自己有没有亲朋好友要买失地农民养老保险的，并告诉自己需要购买的手续以及每人要给7000元钱后，自己回家打电话问了几个亲戚朋友，他们都说要买。自己在亲戚朋友那里收了5、6个人的资料和钱，大概是4万元的样子，自己去找邹某某送钱的时候，邹某某给自己说：“这个事情不是他能搞定的，要送给某某寺村村主任杨某某，他在负责这个事情，”。后邹某某将钱和资料交给了杨某某，后这些人都在某某寺村购买了养老保险。后邹某某请杨某某在古井吃饭的时候，自己就认识了杨某某，自己就又介绍了60多个人左右，总共给杨某某拿了45万元钱。每次给杨某某拿资料和钱都是自己收了几个人的资料累积起来，用报纸将资料和钱包着，然后打电话叫他到古井场镇来找自己。有时自己也转账给他。给杨某某拿资料和钱的时候，有时邹某某也在场，后这些人通过杨某某在某某镇某某寺村买了养老保险。自己介绍的亲戚朋友都不是某某镇某某寺村的人。
15、证人邹某某的证言，证实了自己任三台县古井镇干坝子村二社社长。与杨某某系战友关系。2014年4月份左右，杨某某打电话问自己有没有农户自愿买社保的，帮忙介绍几个，并告诉了自己如何买社保的情况后，自己就给亲戚朋友说了，也给古井场镇居委会主任林某某说了这事。2014年8、9月份的时候，杨某某给自己打电话说买社保的事情开始启动了，并说要收每个人7000元钱的跑路费，后林某某交了6个人的资料和4万元钱给自己。2014年9月份左右，自己请杨某某到古井自己家里吃饭，林某某也参加了，林某某通过介绍就认识了杨某某，林某某就直接与杨某某联系买保险的事情。自己第一次介绍了4、5个人的样子给他杨某某，自己就把资料和收每人7000元的钱给了他，后自己就陆续介绍了90多个人，加上林某某给自己的，总共给杨某某拿了60多万元钱。每次都是自己收了几个人的资料和钱后，自己打电话叫杨某某到古井镇上来找自己，自己将资料和钱交给他，有时林某某在场，林某某交资料和钱的时候，自己也在场。后这些人通过杨某某都在某某寺村买了养老保险。通过自己到某某镇某某寺村购买养老保险的这些人，需交社保款38376元，都由自己通知。这笔钱转到杨某某提供的政府指定的邹某的农行账户。后杨某某电话说按照社保局的要求，不满五十岁的人不能一次性买满15年，只能每年买，就要退一部分不满年龄段的人的社保款，当时我们就约在古井朝栋酒店，当时有自己、林某某、蒋某某、杨某某和邹某，商量退钱的事情，当时算下来，自己要退28人的钱，有20万元的样子，算好后，我们每人就给邹某一个账号，由她把钱转到账号上由我们退给农民，邹某就喊我们每个人包括杨某某都在算好的单子上签了字，过了春节后，邹某才将钱打到自己账户上，自己将钱退给了农民。
16、证人蒋某某的证言，证实了自己在跑野的，杨某某经常搭自己的车，就认识了。2014年下半年，杨某某搭自己的车时，他问我有没有亲戚朋友要买失地农民养老保险的，他可以帮忙办理。并说办理一个需要8000元钱的工作经费。自己前期给杨某某介绍了9个人，每个人收取了8000元钱。自己介绍的这9个人都不是某某镇某某寺村的人。2015年3月至6月，自己又给杨某某介绍了10多个人，每个人按照8000元钱的标准给杨某某拿的好处费，但都没有办成，杨某某也没有将钱退还给自己。自己一共给杨某某介绍了19个人购买失地养老保险，给杨某某拿了15.2万元的好处费。2015年3月的一天，杨某某给自己打电话说要用自己的车，后到古井镇的朝栋酒店吃饭。当时有林某某、邹某某和一个女的在场，经介绍得知是某某镇的副镇长邹某。杨某某说按照相关政策，我们介绍的人因未到年龄，就不能一次性购买15年养老保险，需要按照相应年限退购买养老保险的钱，后杨某某叫我们给邹某一个银行帐号，由邹某通过银行转账的方式将钱退给我们，由我们将钱退给购买失地养老保险的人。自己不认识邹某，自己把资料和钱都是交给杨某某的。
17、证人陈某某的证言，证实了自己与杨某某的儿子系初中同学，自己称杨某某为叔叔。2015年5月，杨某某问自己有没有亲戚朋友要购买失地农民养老保险的，可以介绍给他。并说每人要收8000元钱。因为自己是卖商业保险的，认识的人多，亲戚朋友也多。自己就联系了一些。2015年6月15日晚上，在古井镇的三五酒楼吃饭时，自己交给杨某某5个人的资料及现金40000元，当时有林某某、邹某某夫妇等人在场。2015年7月15日，在杨某某家的卧室里，自己又交了三个人的资料及现金24000元，当时有邹某某、林某某在场。2015年7月21日下午，在杨某某的卧室里，交了2个人的资料及现金16000元，当时有邹某某在场。2015年7月24日中午，在杨某某的卧室里交了1个人的资料及现金8000元后，就没有再联系了，自己一共介绍了11个人，收取了88000元现金，并全部交给了杨某某，自己将名单提供给侦查机关了。自己介绍的这些人都不是某某镇某某寺村的人。
18、证人姚某的证言，证实了自己于2015年8月开始担任某某镇党委书记，主抓某某镇政府全面工作，邹某作为某某镇副镇长，根据某某镇党委政府班子成员分工，邹某主要负责民政、社保等，失地农民保险属于社保范围，由邹某负责。某某寺村是某某镇其中一个要办理失地农民养老保险的村，当时镇上开会的时候将此项工作作了安排，要求某某寺村两委做好失地农民养老保险工作。杨某某作为某某镇某某寺村的村主任，要负责某某寺村的全面工作，他要协助某某镇镇政府做好失地农民养老保险工作，也是他的职责。
19、被告人邹某的供述，证实了2014年9月份，县社保局组织分管社保的镇干部到县上开会，传达绵阳市关于失地农民购买养老保险的文件，自己和姚某镇长参加了这次会议，回去后，自己按照职责分工，向村干部宣传了相关政策，当时就知道只有某某寺村5、6、9、10社有失地农民符合条件。我们要求某某寺村村委会摸底。在摸底的过程中，村主任杨某某就给自己打电话约自己在樟树路的金域蓝湾一茶楼见面，见面后，他说有外地的想来买社保，自己说那怎么行，他说放心嘛，不符合条件的把他变得符合条件。并说以前他们做得很成功，他能够协调派出所、国土上的关系。然后他就给自己拿了1万元钱，并说是活动经费，自己没有反对，就收下了。自己将这1万元钱存入了银行，并用于自己的个人和家庭日常开支。按照党委政府的分工，自己分管某某镇的社保工作。自己在某某寺村失地农民购买社保工作中主要从事上报、审核、资金管理、公示、组织等。杨某某摸完底后，有三百一十八户需要购买社保，后上报镇党委会时，某某镇党委书记王书记要求申报户提供户口本原件，后杨某某就把这三百一十八户的户籍信息提供给自己，自己就和社保中心的村官一起审核，发现这些都是某某寺村5、6、9、10社的，自己就把这些资料层报到县政府各部门，后来这些申报都批了下来。县政府批复文件下来后，自己就通知杨某某协助办理相关手续，杨某某就一直未办，这期间，自己打电话催他加快工作推进进度的时候，他约自己喝茶，给自己拿了1万元钱。过了几天，杨某某到自己办公室，说可能增加30个人，自己说不行，后杨某某将县政府批复文件拿去将“316”人改成“346”人。在审批手续办好后，杨某某就和自己商量如何缴纳失地养老保险金的事情，由自己开设了一个专用账户，让杨某某通知对象户将保险金交到这个专用账户上，对象户按38376元的标准交款。自己将收的钱统一交到社保局。自己在向社保局转钱时，自己对杨某某说自己手头紧，要在他那儿拿点钱。后杨某某给自己拿了9000元钱。自己把钱划到社保局后的一天，杨某某到自己办公室。自己问他外地买失地农民养老保险的到底有多少个，他说有两百多个，自己要他给自己拿20万元钱，后他又给自己转了12万元，他是转账到自己农村信用社的账户上的。自己取了5万元用于个人生活开支，剩余的7万元左右存为定期。因为购买失地农民养老保险的对象户年龄不一，年龄未达到政策规定的，就不能一次性缴纳15年的社保金，所以对不能一次交15年的对象户，就需按相应年限退还，由对象户逐年缴纳。2015年3月，自己找到杨某某，由杨某某提供具体名单，自己将相关应退还的保险金转入这些人的账上，然后由他们退还对象户。其中应该退还给杨某某8.1万余元，自己没有退还给他，让他自己退还给对象户，这笔钱自己后来取出存入自己在信用社专门开的账户，都用于个人生活消费。杨某某送自己的14.9万元以及未退给杨某某的8万余元，主要用于自己日常个人开支，还有一部分存入自己在信用社的账户上，在2015年7月份的时候，自己取了11万元左右的钱存入工商银行的卡上用于偿还自己买房的房贷。
20、被告人杨某某的供述，证实了自己作为村主任的职责主要是受党委政府的领导下做好某某寺村的日常村务工作。期间受政府安排做好某某寺村“5.12”灾后重建工作、村道社道修建工作、土地流转工作、失地农民社会保险工作等。2014年9月左右，某某镇党委政府组织召开村社干部大会，参会人员有某某镇党委政府的主要领导以及我们村的两委会成员，主要内容是镇党委政府将失地农民购买的社会保险的国家优惠政策向我们某某寺村的两委成员作了传达，要求我们村干部对村民进行宣传、对符合政策要求能购买社会保险的失地农民做到能买就买，并要求只能是某某寺村本村的失地农民才可以购买。这项工作的负责人是副镇长邹某。根据国家政策，某某寺村只有5、6、9、10社符合政策要求。2014年10月份左右，镇党委政府给我们开了会后，我们村两委就开始启动这项工作，由自己安排这四个队的队长将有意向购买社会保险的失地农民的审批资料（户口本复印件、身份证复印件、照片）收集起来交给自己或村文书那里。我们村确定了有61人要购买社会保险。自己私下与村支部书记张世胜、村文书吴成乐商量，把指标弄多一点，剩余的指标卖给外村或者其他镇乡有购买需求的人员，这样就可以得点好处费。后自己找到邹某给她说当地那些指标挣不到钱，我们把某某寺村失地农民购买社会保险的指标弄大一点，然后把多余的指标卖出去，就可以得点好处费。她问自己可以弄多少，能得多少钱，自己说可以弄到200多人，可以得15万元左右，她说15万元冒这么大的风险，最起码要给她20万元以上。自己就答应了她，邹某也没有问自己怎么操作，自己就告诉她说要做这个事情必须要把古井派出所的工作做通，这样才能把外面人的户口迁入我们某某寺村5、6、9、10社。她说只要做得好就可以。后自己就找到战友邹某某，问他有没有买失地农民社保的，并给他说每人要收6000至7000元的钱，邹某某一共给自己拉了100个人左右，给自己拿了60多万元。后邹某某又联系了古井居委会主任林某某，自己给林某某说这些要买社保的人还是要收6000元至7000元的钱交给自己，林某某一共给自己拉了70个人左右，给自己拿了45万元。自己还找了古井五村的村书记蒋某某，蒋某某一共给自己拉了15个人，给自己拿了9万元钱。自己拉了30个人，这些人每人给自己2000元至5000元，一共收了12万元左右，自己总共收了130万元左右。在“金域蓝湾”一茶楼，自己给邹某拿了1万元。在2014年底，由村委会将初步统计的有购买意向的人员（本村61人，外村257人）造成花名册，自己拿着花名册在古井派出所王某某处盖了公章后，又拿着购买失地农民社保的花名册以及相关征地的批文，找到凯河国土所盖了公章，后将所有资料交给了邹某，邹某审核后签了字，然后以某某镇政府的名义向县政府请示，县政府后来批准了316名对象户，批复发到镇政府，由邹某负责保管的。自己看了批复后，自己给她说“可能要增加30个人”后自己把县政府的文件拿去将316改成了346。在县政府批示期间，由于外地人员户口不在本村，不符合购买条件，必须将外地人户口迁入本村符合条件的四个社。后自己又找到古井派出所所长王某某，给王某某送了10万元，王某某就将这些人员的户籍迁入某某寺村了，自己拿到这些人的户口本后，就开始复印，复印好后，就把县政府批的那份花名册里面的户口簿复印件抽出来，用这些复印好的户口簿复印件和户籍证明换进去，并把花名册后面几页的名单换成了外村人买社保的名单，自己就把这份县政府批复的文件做好了。后审批完后，自己就通知买社保的人将38376元存入邹某的账户，由邹某统一将社保款交到社保局。这期间自己约邹某在滨江半岛一茶楼喝茶时，自己送给她一万元，后在她办公室送给她一万元。后邹某打电话说事情办好了，要自己给她15万元，自己说已给了3万元，再给她拿12万元，她说只有2万9千元，后自己又给邹某转账12万元。2015年3月份，因购买失地农民养老保险的对象户年龄不一，年龄未达到政策规定的，就不能一次性缴纳15年的社保金，对不能一次交15年的对象户，就需按相应年限退还，由对象户逐年缴纳。由邹某将钱退给帮到拉人的邹某某、林某某等人，由邹某某、林某某等人将钱退给对象户，自己拉的30个人应该由邹某退给自己81868.60元，但邹某没有给自己拿钱，自己就用自己收的好处费退还给了那些对象户。后自己问过邹某，为什么不给自己打钱，邹某说自己没有给她拿够钱，自己也就没有再问了。
本院认为，被告人邹某身为国家工作人员、被告人杨某某身为农村基层组织人员在协助人民政府从事公务期间，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为均已构成受贿罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。被告人邹某所提自己没有帮助杨某某，同时没有约定要给自己拿20余万元的事实的辩解意见，与本案查明的事实、证据不符，本院不予采纳。因被告人邹某已实际占有并支配本应退还给杨某某的款项81868.60元，故其与辩护人所提该81868.60元应认定属邹某与杨某某的借贷关系，不应当认定为受贿款的辩解辩护意见，本院不予采纳；其辩护人所提其他相关辩护意见本院予以采纳。被告人杨某某违反规定，收取好处费，给不符合政策要求的农民办理失地农民养老保险，故其所提自己的行为应当是过失犯罪，应当是行贿罪而不是受贿罪的辩解意见，本院不予采纳；其所提自己犯罪后有重大立功表现的辩解意见，无证据证实，本院不予采纳；因犯罪所得的用途是否正当不影响犯罪的成立，故其所提自己受贿款用于成立政府扶持的厂和农场，自己主观恶性不深以及自己收的钱是请托人主动自愿给的务工费的辩解意见不能成立。被告人杨某某的辩护人所提被告人杨某某具有自首行为的辩护意见，与本案查明的事实、证据不符，本院不予支持；其所提被告人杨某某自愿认罪、系初犯、无犯罪前科的辩护意见与本案查明的事实、证据相符，本院予以支持；因杨某某事先提出了不合规定的人员购买失地保险要给好处费的具体金额，后又照此办理，其辩护人所提被告人杨某某在本案中没有索贿情节，均是被动收受他人财物的辩护意见，本院不予支持。被告人杨某某案发后如实供述犯罪事实，属坦白，量刑时可酌定从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十三条第二款、第六十四条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款之规定，判决如下：
一、被告人邹某犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月29日起至2018年7月28日止。罚金限判决生效之日起十日内缴清）。
二、被告人杨某某犯受贿罪，判处有期徒刑八年六个月，并处罚金人民币一百万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月29日起至2024年1月28日止。罚金限判决生效之日起十日内缴清）。
三、三台县人民检察院对被告人邹某在三台县农村信用社合作联社解放上街分社的冻结款68335.78元以及三台县农村信用社合作联社潼川分社的冻结款13844.54元，由三台县人民检察院负责处理。
四、三台县人民检察院对被告人杨某某在三台县农村信用社合作联社某某分社的冻结款92300.79元以及查封的杨某某所开办的某某家庭农场和三台县某某镇桔杆综合利用厂，由三台县人民检察院负责处理。
五、继续向被告人杨某某追缴违法所得款2423830.61元，上缴国库。
六、继续向被告人邹某追缴违法所得款148688.28元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 玲
审 判 员 涂 欣
人民陪审员 廖衍银
二〇一六年七月二十八日
书 记 员 张晓虹