黑龙江省方正县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黑0124行初16号
原审原告王伟峰，男，汉族，农民，住方正县方正镇。
委托代理人国秀云（系王伟峰母亲），女，无职业，住方正县。
原审被告方正县公安局，住所地方正县。
法定代表人商延顺，局长。
委托代理人陈平，方正县公安局兴方派出所副所长，住方正县。
委托代理人陆敦全，方正县公安局兴方派出所所长。
第三人金琳琳，男，汉族，无职业，现羁押于大庆监狱。
委托代理人，金库（金琳琳父亲），男，汉族，方正县农广校干部，住方正县。
第三人杨晓光，男，汉族，无职业，现住方正县。
委托代理人王桂荣（系杨晓光母亲），女，无职业，住方正县。
原审原告王伟峰与原审被告方正县公安局撤销具体行政行为一案，本院于2016年6月15日作出（2016）黑0124行初3号行政判决书，原审原告王伟峰不服提出上诉，哈尔滨市中级人民法院于2016年10月31日作出（2016）黑01行终603号行政裁定书，裁定撤销我院（2016）黑0124行初3号行政判决书，发回我院重审。2016年11月14日，我院重新再审本案，并追加第三人金琳琳、杨晓光参加诉讼。由张晓平担任审判长，与审判员张宇冰、朱振东共同组成合议庭，于2016年12月13日公开开庭进行了审理，原告委托代理人国秀云、被告委托代理人陈平、陆敦全到庭参加了诉讼，第三人金琳琳委托代理人金库、第三人杨晓光委托代理人王桂荣经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院缺席审理，本案现已审理终结。
原审原告王伟峰向本院提起行政诉讼，请求依法部分撤销方正县公安局于2015年12月2日对原告作出的方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书。
原审原告王伟峰诉称，2015年7月17日10时许，金琳琳、杨晓光、孙文瑛三人蓄意伤害原审原告王伟峰，自2015年7月17日9时始，就在车库附近徘徊、逗留近一个小时，后终于等到王伟峰返回住处，见面后。三人拿起凶器就开始殴打王伟峰，致王伟峰头部被打伤，形成6公分的伤口，身体多处也被砍伤。而方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定书中却错误地认定事实，适用《治安管理处罚法》第43条的规定对王伟峰予以行政处罚。原审原告认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条明确规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当”。原审原告认为，本案的行政处罚存在以下问题，第一、事实认定错误，依据监控录像，我们可以清楚地看出，并非是王伟峰殴打他人，故意伤害他人身体，王伟峰只是被动防卫。第二、事实认定错误导致适用法律错误，对具有防卫的人适用《治安管理处罚法》进行处罚是错误的。第三、依据《治安管理处罚法》第99条的规定，在处罚程序上，可能涉及违反法定程序，7月17日发生的治安案件，到12月2日作出处罚决定，高达四个半月，是否超出法定期限？第四、对王伟峰的二千元罚款的处罚，王伟峰不懂法律，但是否履行了告知有关听证程序的要求。故原审原告认为，方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定书认定事实错误，适用法律错误，处罚程序涉嫌违法。请求法院依法予以撤销。
庭审中原审原告出示了以下证据：
方正县公安局作出方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书，用以证实原审被告对原审原告进行处罚；
被告方正县公安局辩称：
一、案件事实经过。
2015年7月17日上午10时许，金琳琳约了杨晓光一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返回11号车库后，王伟峰打电话告诉金琳琳、杨晓光自己回来了，金琳琳和杨晓光第二次到11号车库，双方见面后，金琳琳从身上拿出一把尖刀，杨晓光从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙文瑛拉开。双方返回11号车库前，此时金琳琳的父亲金库到现场将王伟峰送往医院，在晚上19时许，王伟峰的家属打110报警，兴方派出所受理此案。王伟峰殴打他人的违法行为确实存在，因此2015年12月2日，方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王伟峰作出行政拘留五日的行政处罚决定。
二、我局对王伟峰作出行政拘留的处罚决定事实是清楚的，证据是确凿、充分的。
经办案单位调查：2015年7月17日上午10时许，金琳琳约了杨晓光一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返还11号车库后，主动打电话告诉金琳琳、杨晓光自己回来了，金琳琳和杨晓光第二次到11号车库，双方见面后，金琳琳从身上拿出一把尖刀，杨晓光从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方即厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙文瑛拉开。上述违法事实有案件当事人王伟峰、金琳琳、杨晓光的陈述、证人孙文瑛、金库的证言以及现场监控录像等证据证实，双方在电话中就发生了口角，并都准备了打架凶器，见面后即厮打到一起，并已经形成证据链条。王伟峰殴打他人的违反治安管理行为是客观存在的，方正县公安局依法对王伟峰作出的治安行政处罚事实是清楚的，证据是确凿的。
三、程序合法，处罚得当。
方正县公安局兴方派出所在办案过程中，依法受理并及时进行了调查，履行了法律手续。依法对王伟峰进行了传唤，履行了传唤手续；依法对违反治安管理行为人、证人进行了询问；依法进行了调查取证；在作出行政处罚决定之前依法履行了告知程序；依法进行了审批，作出行政处罚决定；依法送达了行政处罚决定，履行了行政复议和行政诉讼的告知程序。王伟峰殴打金琳琳、杨晓光行为，依法是应当从轻处罚的行为，方正县公安局依法对王伟峰作出行政拘留五日的处罚是恰当的。因此，方正县公安局办案程序是合法的，处罚是得当的。2015年7月17日19时，王伟峰的家属在医院报警后，方正县公安局兴方派出所受理此案并询问被害人王伟峰，随后调取了现场的监控录像，因打仗未及时报警，行为人金琳琳、杨晓光知道王伟峰报警已逃避，在7月26日将金琳琳抓获，金琳琳陈述了对殴打王伟峰的事实。方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款一项，以结伙殴打他人对其行政拘留十五日，并处一千元罚款。在2015年8月22日，本案的另一行为人杨晓光主动投案，方正县公安局同样对其行政拘留十五日，并处一千元罚款。因王伟峰住院后，不知去向，办案民警多次电话通知其到公安机关处理此案，其一直未到。办案民警与王伟峰的父母沟通，要求王伟峰到公安机关接受调查，王伟峰一直未到。2015年12月2日，民警将王伟峰传唤到方正县公安局民安派出所，并由方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对其作出行政拘留五日的处罚。
四、针对原告认为事实认定错误，答辩人认为王伟峰殴打他人的事实客观存在，王伟峰陈述其与金琳琳在电话约好在晟水明苑6号楼11号车库前见面，目的就有打仗的故意且准备了工作（携带双节棍），王伟峰和金琳琳、杨晓光见面后，没有过多的话语，双方几乎同时拿出凶器，王伟峰使用双节棍殴打对方，且有监控录像，证人孙文瑛证实。再由治安管理处罚法没有被动防卫的规定，故王伟峰的处罚适用《治安管理处罚法》第四十三条一款的规定，构成殴打他人。在处罚程序上，答辩人认为不涉及违反法定程序。7月17发案，12月2日才将王伟峰抓获，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第二款之规定，不超过办案期限。
对王伟峰处以二千元罚款有听证手续，且有王伟峰签字，不要求听证的记载。
综上所述，答辩人对原审原告王伟峰作出的方公（兴）行罚决字[2015]第597号行政处罚决定，事实清楚，证据充分确实，适用法律正确，程序合法，裁量适当，处罚公正、公平，请求法院驳回原审原告的诉讼请求。
在庭审中，被告方正县公安局向本院出示了如下证据：
1、王伟峰笔录两份，证实自己因为要老九电话号与金琳琳在电话里发生口角，后来金琳琳打电话约自己在晟水明苑6号楼11号车库前见面。见面后金琳琳从身上拿出一把尖刀，杨晓光从身上拿出一把三棱尖刀，自己从腰间拿出双节棍，双方即厮打在一起；
2、金琳琳、杨晓光笔录，证实内容与王伟峰笔录内容一致；
3、孙文瑛笔录一份，证实2015年7月17日上午10时许，王伟峰给自己打电话让去其住处取手机，去时王伟峰不在，自己打电话王伟峰让等他，后来王伟峰回来了，看见杨晓光、金琳琳也过来了，双方见面后没说啥话就打起来了，杨晓光和金琳琳每人拿把刀，王伟峰从随身挎包里拿出了双节棍，自己拉架了。
4、方公刑技鉴（法临）字（2015）第5号鉴定文书；被鉴定人王伟峰损伤程度属轻微伤；
5、小区物业的监控视频，证实金琳琳、杨晓光第一次去王伟峰住处，王伟峰不在，王伟峰回来后给金琳琳打电话告诉自己回来了，金琳琳、杨晓光第二次又回到王伟峰住处，双方见面后，金琳琳从身上拿出一把尖刀，杨晓光从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方即厮打在一起；
6、受案登记表、传唤证、呈请行政处罚审批表、行政处罚决定书、家属通知书、行政处罚告知笔录、听证笔录，证实对王伟峰的行政处罚，公安局都履行了相关程序。
庭审中，当事人对相对方提供的证据进行了质证，原告对被告证据4、6无异议；对被告其他证据均提出异议，认为原告王伟峰适用正当防卫，且监控录像说清了王伟峰不是约好的打架，是被动的挨打。对于被告所举的证据，已经形成证据链条能够相互印证，本院综合认定有效，予以采信。原告提出的证据被告无异议，本院确认有效予以采信。
综合原、被告诉辩主张，本院确认如下事实：
2015年7月17日上午10时许，金琳琳约了杨晓光一起携带刀具去了晟水明苑6号楼11号车库找王伟峰。第一次去王伟峰不在，在王伟峰返回11号车库后，自己打电话告知金琳琳、杨晓光自己回来了，金琳琳和杨晓光第二次到11号车库，双方见面后，金琳琳从身上拿出一把尖刀，杨晓光从身上拿出一把三棱尖刀，王伟峰从身上拿出双节棍，双方厮打在一起。厮打到6号楼东侧车库的位置后，王伟峰的胳膊、头部被砍伤（法医鉴定为轻微伤），被在现场的孙文瑛拉开。双方返回11号车库前，此时金琳琳的父亲金库到现场将王伟峰送往医院，在晚上19时许，王伟峰的家属打110报警，兴方派出所受理此案，方正县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王伟峰作出行政拘留五日的行政处罚决定。王伟峰对处罚决定不服，诉至本院。
本院认为，原告殴打他人的事实客观存在，双方见面前，王伟峰与金琳琳在电话里就发生了口角，双方约定见面又都准备了打架工具，通过视频录像也清晰看到王伟峰、金琳琳、杨晓光同时拿出凶器，王伟峰使用双节棍殴打的对方。根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出决定。本案方正县公安局作出的方公（兴）行罚决字[2015]597号行政处罚决定书，依据事实清楚，适用法律正确，处罚得当，并按法律规定履行审批程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原审原告王伟峰的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原审原告王伟峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判长 张晓平
审判员 张宇冰
审判员 朱振东
二〇一六年十二月十三日
书记员 杨 光