湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）永中法民二终字第274号
上诉人（原审被告）永州市某某中学。
法定代表人刘某某。
委托代理人周某某。
委托代理人李某某。
被上诉人（原审原告）蒋某某。
委托代理人唐某某。
上诉人永州市某某中学与被上诉人蒋某某劳动合同纠纷一案，不服湖南省永州市零陵区人民法院（2013）零民初字第473号民事判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年12月26日在本院第七审判庭公开开庭审理了本案。上诉人永州市某某中学的委托代理人周某某，被上诉人蒋某某及其委托代理人唐某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2008年9月12日，蒋某某受聘于永州市某某中学，在该学校的保安岗位上工作，双方口头约定原告的月工资为1,200元，但至今未签订书面劳动合同。2010年3月4日，蒋某某在工作期间与�某斗殴，致伤张某，法院判决由永州市某某中学赔偿张某20,873元。2010年11月30日，蒋某某与学校同事何某在学校食堂喝酒时发生争吵并斗殴，双方均有受伤。派出所调解结论为：双方损失相抵后，由蒋某某赔偿何某1,918元。2011年元月，因蒋某某两次严重违反学校规章制度，给学校造成较大损失，永州市某某中学辞退蒋某某。2011年6月，蒋某某向零陵区劳动和社会保障局投诉被告，要求永州市某某中学支付拖欠的工资和加班费并为其缴纳社会保险费。2011年10月14日，零陵区劳动和社会保障局作出永零劳社监决字（2011）19号行政处罚决定书。永州市某某中学不服，向零陵区政府申请复议。2012年3月12日，零陵区政府作出复议结论，决定撤销永零劳社监决字（2011）19号行政处罚决定书并责令零陵区劳动和社会保障局自收到决定书之日起60日内对蒋某某的投诉重新依法做出具�行政行为。但零陵区劳动和社会保障局至今未重新做出具体行政行为。2013年3月6日，蒋某某向零陵区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以超过法定申请仲裁的时效期间为由对蒋某某的申请不予受理。另查明，蒋某某自2010年10月到12月三个月的工资共计3,600元至今没领取。
原审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。蒋某某因两次严重违反学校规章制度，给学校造成较大损失而被辞退，这是永州市某某中学依法行使解除劳动合同权的行为，不需给付蒋某某经济补偿金。故对蒋某某第一项诉讼请求，该院不予支持；永州市某某中学因自用工之日起满一年未与蒋某某订立书面劳动合同，应当向劳动者支付11个月的双倍工资即永州市某某中学应另行给付蒋某某13,200元（11月×1,200元／月）。蒋某某要求永州市某某中学给付20,020元与法律规定不符，故对蒋某某第二项诉讼请求，该院予以部分支持；双方均认可永州市某某中学拖欠蒋某某三个月共3,600元工资，故对蒋某某要求永州市某某中学给付该3,600元工资的诉讼请求，该院予以支持。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，至于蒋某某诉称另有元月份21天工资没领取，永州市某某中学还欠其夜班补助、生活费补贴、代收费用回扣、垫付费用等事实，除蒋某某本人陈述外，无其他证据与之佐证。故对蒋某某的第三项诉讼请求，该院予以部分支持；劳动者主张加班费的，应当就加班事实存在承担举证责任。本案蒋某某除自己陈述外，未提交其他证据证实加班事实的存在。永州市某某中学提交证据证实蒋某某有加班行为但同时证实已按�定付清加班费。故对蒋某某第四项诉讼请求，该院不予支持；社会保险费的范围包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费（以下统称社会保险费），其征收、缴纳均适用《社会保险费征缴暂行条例》的规定。《劳动法》规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《社会保险费征缴暂行条例》规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民�院依法强制征缴。”由此可见，用人单位有为劳动者办理社会保险手续和为劳动者按时、足额缴纳社会保险费的义务。用人单位违反该义务，应由劳动保险行政部门或者税务机关责令限期缴纳，加收滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳的，申请人民法院依法强制征缴。据此，用人单位未履行上述义务时，劳动者只能向行政机关申诉，由行政机关依法处理，而不能依民事诉讼途径获得救济。同理，住房公积金也应由专门行政部门（住房公积金管理中心）责令用人单位限期缴纳。逾期仍不缴纳的，申请人民法院依法强制征缴而不能依民事诉讼途径获得救济。故对蒋某某第五项诉讼请求，该院在本民事案件中不予支持；蒋某某在诉讼时效内向相关职能部门（劳动局）投诉，主张自己的权利，可引起诉讼时效中断。劳动局至今未对蒋某某的投诉重新做出具体行政行为，可视为蒋某某起诉未超过诉讼时效。蒋某某先申请劳动仲裁后向法院起诉。故对永州市某某中学提出蒋某某起诉程序违法且已超过诉讼时效的辩解观点，该院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第三十条、第三十九第（二）项和第（三项）、第八十二条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第五条、第七条、第十九条第（三）项和第（四项），《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国劳动法》第一百条，《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款、第十三条、第二十六条，《住房公积金管理条例》第三十八条之规定，判决：一、永州市某某中学于本判决生效后十日内给付蒋某某工资16,800元；二、驳回蒋某某其他诉讼请求。案件受理费10元，由双方当事人各承担5�。
永州市某某中学向本院提出上诉称：1、一审法院认定上诉人没有与被上诉人签订《劳动合同》是认定事实错误，事实是被上诉人拒不签订劳动合同。2、一审认定上诉人拖欠被上诉人工资同样是事实认定错误。因为被上诉人尚欠上诉人诉讼执行款和其他款项，还需被上诉人到上诉人财务部门核实后才能发放，并非上诉人拒不发放工资给上诉人。3、被上诉人向法院起诉时既没有经过劳动仲裁，又超过了诉讼时效。据此请求本院查明事实，撤销原判，依法改判。
被上诉人答辩称：上诉人的上诉理由与事实不符、于法无据，但一审判决认定事实也部分有误，被上诉人的工资是1,320元/月，而非一审认定的1,200元/月，上诉人拖欠被上诉人3个月又21天的工资，而非一审法院认定的3个月工资。据此，请求本院驳回对方上诉，并依法改判。
二审中上诉人没有提供新的证据。
被上诉人提供了一份辞退通知书，拟证明上诉人非法辞退了被上诉人。
上诉人质证称：对该证据真实性没有异议，但不是新证据。上诉人认可辞退这一事实，辞退时间与一审认定的时间一致。
对被上诉人二审中提供的证据，本院认证认为，被上诉人被辞退与否与本案关联性不大，且被上诉人可以在一审提交却因自己的原因并未在一审提交，不属于新的证据，故本院不予认定。
本院审理查明的事实与一审认定的一致，一审认定的事实本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：一、双方没有签订劳动合同的过错在哪一方。二、本案是否超过诉讼时效。
关于争议焦点一，本院认为，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。在用人单位和劳动者之间，用人单位处于强势地位，劳动者处于弱势地位，如果劳动者拒不签订劳动合同，用人单位可以立即解除劳动关系�本案中，上诉人与被上诉人并未签订劳动合同，但被上诉人却在上诉人处工作长达两年，且上诉人也认可与被上诉人存在事实上的劳动关系，故本院推定用人单位应承担没有签订劳动合同的过错责任。
关于争议焦点二，本院认为，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。该仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，上诉人辞退被上诉人的时间是2011年元月，上诉人于2011年6月向零陵区劳动和社会保障局请求权利救济，2011年10月14日，零陵区劳动和社会保障局作出永零劳社监决字（2011）19号行政处罚决定书。上诉人不服，向零陵区政府申请复议。2012年3月12日，零陵区政府作出复议结论，决定撤销永零劳社监决字（2011）19号行政处罚决定书，并责令零陵区劳动和社会保障局依法重新作出具体行政行为。如果零陵区劳动和社会保障局按照零陵区政府的要求依法重新作出具体行政行为，那么被上诉人自收到零陵区劳动和社会保障局作出的决定书时起，其仲裁时效期间重新计算，仍为一年。由于零陵区劳动和社会保障局至今未重新作出具体行政行为。故被上诉人的仲裁时效期间仍处于中断状态。2013年3月6日，被上诉人向零陵区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过仲裁时效，但零陵区劳动争议仲裁委员会以超过法定申请仲裁的时效期间为由对被上诉人申请不予受理，被上诉人在收到不予受理裁定书后向零陵区法院起诉，即经过了劳动仲裁前置的法定程序，也未超过诉讼时效。故上诉人提出“被上诉人向法院起诉时既没有经过劳动仲裁，又超过了诉讼时效”的上诉理由与事实不符，本院不予支持。
此外，上诉人在二审庭审中承认停发了被上诉人三个月工资的事实，其上诉状中也未否认这一事实，故上诉人提出“一审认定上诉人拖欠被上诉人工资同样是事实认定错误。因为被上诉人尚欠上诉人诉讼执行款和其他款项，还需被上诉人到上诉人财务部门核实后才能发放，并非上诉人拒不发放工资给上诉人”的上诉理由因未提供相关证据证实，本院亦不予支持。被上诉人的答辩理由中提出一审认定事实也部分有误，被上诉人的工资是1,320元/月，而非一审认定的1,200元/月，上诉人拖欠被上诉人3个月又21天的工资，而非一审法院认定的3个月工资，请求二审法院依法改判。本院认为，被上诉人既未提出上诉，又没有提交证据加以证明，应视为自动放弃诉权，故也不予支持。
综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理恰当，本院应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法�第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人永州市某某中学负担。
本判决为终审判决。
（本页无正文）
审 判 长 黄 勇
审 判 员 谭兴伟
审 判 员 彭卫民
二〇一四年二月二十日
代理书记员 杨红英
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。