南京市秦淮区人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）秦民再初字第7号
申请再审人（原审被告）：何萍，女，1958年5月28日出生，汉族。
申请再审人（原审被告）：丁善宾，男，1959年10月23日出生，汉族。
以上再审申请人的委托代理人魏晓昕，北京市隆安（南京）律师事务所律师。
被申请人（原审原告）：蔡来娣，女，1963年5月5日出生，汉族。
被申请人（原审被告）：丁善华，男，1956年9月16日出生，汉族。
申请再审人何萍、丁善宾因与被申请人蔡来娣、丁善华民间借贷纠纷一案，不服本院（2008）秦民一初字第1842号民事判决书，于2014年2月19日向本院申请再审，本院于4月2日立案审查，审查完毕后于2014年4月8日作出（2014）秦民监字第4号民事裁定书，决定再审本案。本院于2014年4月14日立案，因被申请人蔡来娣、丁善华下落不明，本院公告送达应诉通知书、举证通知书及开庭传票，依法另行组成合议庭于2015年1月14日公开开庭进行了审理。申请再审人（原审被告）何萍、丁善宾及其委托代理人魏晓昕到庭参加诉讼，被申请人（原审原告）蔡来娣、被申请人（原审被告）丁善华经本院公告送达后未到庭。本案现已审理终结。
2008年11月12日，原审原告蔡来娣诉至本院称，丁善华于2007年11月2日因资金周转困难为由，向蔡来娣借款40万元，期限为60日，应于2008年1月2日前偿还，违约金约定为每日3%，约定丁善华用何萍名下的雨花区钱家村17号2幢xx室房屋设定抵押。丁善华同时拥有上述房产的全权委托权。借款还款期届满，蔡来娣索要未果后诉至法院，要求判令丁善华偿还借款40万元，支付违约金8万元；判令蔡来娣与何萍、丁善宾名下的雨花区钱家村17号2幢xx室房屋设立的抵押合同有效。
丁善华（原审被告）辩称，我方认为违约金过高，另外设定抵押的房屋没有进行登记，还未发生效力。
何萍、丁善宾（原审被告）辩称，这笔借款，一套房子做抵押就可以了，为何用二套房子。钱家村的房子没有押手印，我认为押的手印是后补的。我们要求调解，如果不行就依法判决。
本院原审查明，原告与被告丁善华系朋友关系，被告丁善华与丁善宾系兄弟关系，被告何萍与丁善宾系夫妻关系。2007年11月1日，被告丁善宾、何萍向被告丁善华出具授权委托书一份，主要内容为：委托人丁善宾、何萍夫妻共同委托丁善华办理座落于南京市雨花台区钱家村17号02幢xx室（丘号：90xxx0-VII-8，建筑面积87.93平方米）房产的如下事宜：1、办理该套房屋抵押登记手续（包括递件、撤件等一切手续）；2、办理银行贷款手续（签署相关文件）；3、代为签署房屋买卖合同。等等。委托书不可撤销，并且本人不挂失上述房屋的产权证、土地证。委托期限自2007年11月1日至2008年11月1日。委托人有转委托权。受托人在其权限范围以及委托期限内签署的一切有关合法文件和办理的相关手续，我予以认可。当日，该授权委托书经南京市公证处公证。次日，原告作为甲方（出借人）与被告丁善华作为乙方（借款人）签订了一份借款协议书，内容为：一、金额，乙方于2007年11月2日向甲方借款人民币肆拾万元整。二、限期，乙方借款期限为60日，乙方须在2008年1月2日前向甲方偿还借款本金及利息，期限届满，在甲方同意的情况下，乙方可延期还款。三、违约责任，乙方在借款期限届满时，未能偿还借款本息，则视为乙方违约，乙方须向甲方承担每日百分之叁违约金。四、担保方式：1、抵押，乙方自愿以其所有的白下区科巷39号2幢3008，钱家村17号2幢402室向甲方提供担保，若乙方不履行还款义务，甲方有自行或向人民法院诉讼以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物的价款优先受偿。2、保证，丙方自愿为乙方的上述借款提供连带责任保证，担保期限为主债务履行届满之日起两年内，若乙方不履行还款义务，甲方即可要求丙方无条件为乙方履行还款义务。在有抵押担保时，丙方自愿放弃《担保法》第二十条、第二十八条而产生的抗辩权，甲方有权自行或向人民法院诉讼，对丙方的财产进行处理。五、担保范围，乙方以抵押物或丙方提供连带责任保证的范围为主债权、利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用，不足以抵偿时，甲方有权继续向乙方或丙方追偿。六、。；七、本协议于2007年11月2日签订，由甲方持有，本协议等同借据，项下的借款金额已于协议签订之日向乙方交付。八、。借款到期后，被告丁善华未能还款。2008年11月12日，原告诉至本院要求处理。
本院原审认为，原告与被告丁善华于2007年11月2日签订的借款协议，合法有效，双方均应按约履行。被告丁善华未履行约定的义务，应承担相应的违约责任。原告诉请的8万元违约金，未超过法律的禁止性规定，本院予以支持。从被告丁善宾、何萍出具的委托书看，被告与原告存在关于钱家村17号02幢xx室房屋用于抵押担保原告对被告丁善华享有债权的抵押合同，该合同亦合法有效。本院于2008年12月8日作出（2008）秦民一初字第1842号民事判决：一、被告丁善华于本判决生效后十日内返还原告蔡来娣借款40万元并支付违约金8万元，合计48万元。二、原告蔡来娣与被告丁善宾、何萍关于钱家村17号02幢xx室房屋设立的抵押合同有效。
何萍、丁善宾申请再审称，秦淮区法院于2008年12月8日作出的（2008）秦民一初字第1842号民事判决书全部支持了蔡来娣的诉请，该判决生效后，蔡来娣与其前夫邵亚龙以放高利贷为手段实施犯罪的罪行败露，二人犯非法经营罪被判刑。鉴于被申请人是以诉讼等合法形式掩盖其犯罪目的，原审所依据的事实与刑事判决书所认定的事实形成冲突。以此同时，就与本案有关联的房屋买卖合同纠纷一案，申请人何萍不服雨花台区法院作出的（2008）雨民一初字第1704号民事判决提起申诉，经检察机关提出抗诉，该案再审业已生效，也查明了本案的事实，足以推翻原审判决。蔡来娣、邵亚龙以民间借贷的形式掩盖其实施非法经营犯罪的犯罪目的，此情节已由刑事判决书、刑事裁定书所认定，根据刑事判决第二项：邵亚龙、蔡来娣用于非法经营犯罪并已收回的本息予以追缴，尚未收回的部分，分别从丁善华等人处予以追缴。上述判决认定，以蔡来娣名义与丁善华签订的借款协议无效。南京市中级人民法院（2013）宁民再终字第23号民事判决还查明，邵亚龙系以蔡来娣的名义借款给丁善华，进一步认定该行为属非法经营犯罪，因此，借款协议为无效合同，其中的抵押条款当属无效，原审判决抵押有效是错误的。从而导致再审申请人位于中央路111号02幢502室的房屋已落入邵亚龙、蔡来娣指定的蔡来萍名下，蒙受了实际损失。此外，原审对借款金额也没有查清。基于上述事实、新证据和理由，原审认定借款合同有效及钱家村房产设立的抵押有效已被刑事判决书、再审民事判决书所认定的事实推翻，原审判决应当予以纠正。特诉至法院，撤销（2008）秦民一初字第1842号民事判决书，依法再审改判。原审诉讼费、保全费均由被申请人承担。
被申请人（原审原告）蔡来娣未答辩。
被申请人（原审被告）丁善华未答辩。
本院再审查明，蔡来娣与丁善华系朋友关系，丁善华与丁善宾系兄弟关系，何萍与丁善宾系夫妻关系。2007年11月1日，丁善宾、何萍向丁善华出具授权委托书一份，主要内容为：委托人丁善宾、何萍夫妻共同委托丁善华办理座落于南京市雨花台区钱家村17号02幢xx室（丘号：90xxx0-VII-8，建筑面积87.93平方米）房产的如下事宜：1、办理该套房屋抵押登记手续（包括递件、撤件等一切手续）；2、办理银行贷款手续（签署相关文件）；3、代为签署房屋买卖合同。等等。委托书不可撤销，并且本人不挂失上述房屋的产权证、土地证。委托期限自2007年11月1日至2008年11月1日。委托人有转委托权。受托人在其权限范围以及委托期限内签署的一切有关合法文件和办理的相关手续，我予以认可。当日，该授权委托书经南京市公证处公证。次日，蔡来娣作为甲方（出借人）与丁善华作为乙方（借款人）签订了一份借款协议书，内容为：一、金额，乙方于2007年11月2日向甲方借款人民币肆拾万元整。二、限期，乙方借款期限为60日，乙方须在2008年1月2日前向甲方偿还借款本金及利息，期限届满，在甲方同意的情况下，乙方可延期还款。三、违约责任，乙方在借款期限届满时，未能偿还借款本息，则视为乙方违约，乙方须向甲方承担每日百分之叁违约金。四、担保方式：1、抵押，乙方自愿以其所有的白下区科巷39号2幢3008，钱家村17号2幢402室向甲方提供担保，若乙方不履行还款义务，甲方有自行或向人民法院诉讼以抵押物折价或者以拍卖、变卖抵押物的价款优先受偿。七、本协议于2007年11月2日签订，由甲方持有，本协议等同借据，项下的借款金额已于协议签订之日向乙方交付。八、。借款到期后，丁善华未能还款。2008年11月12日，蔡来娣诉至本院要求处理。2008年12月8日本院依法作出（2008）秦民一初字第1842号民事判决书，判决：一、丁善华于本判决生效后十日内返还蔡来娣借款40万元并支付违约金8万元，合计48万元。二、蔡来娣与丁善宾、何萍关于钱家村17号02幢xx室房屋设立的抵押合同有效。案件受理费7300元，减半收取为3650元，诉讼保全费5000元，合计8650元，由丁善华、丁善宾、何萍共同负担。
另查明，2010年3月29日，蔡来娣、邵亚龙因涉嫌犯非法经营罪，被原南京市下关区人民检察院提起公诉至原南京市下关区人民法院，同年11月26日，原下关区法院作出（2010）下刑二初字第42号刑事判决书，该刑事判决书中认定：2007年以来，被告人邵亚龙采用无利息约定或每月2.5%的利息约定的方式与借款人签订固定格式的借款协议书，并由借款人以房产等作抵押或提供担保人，同时办理相关抵押及授权委托手续，再按4%至20%不等的月息和约定的借款期限，将利息直接从本金中扣除，余款给付借款人，但借款协议书上仍以本金数额为借款额。通过上述方法，被告人邵亚龙先后向丁善华、王菊等非法借贷计315万元，收回本息计162.09万元。其间，被告人蔡来娣积极参与非法放贷，负责存、取款、催款、诉讼及代为办理房产的抵押、买卖等事宜。判决书中认定被告人邵亚龙、蔡来娣涉嫌犯非法经营罪的犯罪事实其中第一笔即为：2007年11月，丁善华向被告人邵亚龙借款40万元，被告人邵亚龙按月息8%，从本金40万元中扣除2个月的利息6.4万元后，给付丁善华33.6万元，并以蔡来娣为出借人与丁善华签订了借款40万元、未约定借款利息、借款期限为60日、违约金为每日3%的借款协议。借款到期后，丁善华未能归还，尚欠33.6万元。（2010）下刑二初字第42号刑事判决书判决如下：一、被告人邵亚龙犯非法经营罪，判处有期徒刑三年六个月，罚金60000元；被告人蔡来娣犯非法经营罪，判处有期徒刑二年缓刑二年，罚金40000元。二、被告人邵亚龙、蔡来娣用于非法经营犯罪并已收回的本息计162.09万元予以追缴；尚未收回的部分，分别从丁善华等人处予以追缴。被告人邵亚龙不服一审判决，上诉至南京市中级人民法院，经过二审审理，市中院于2011年2月11日依法作出（2011）宁刑二终字第13号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。
以上事实，有当事人陈述、（2010）下刑二初字第42号刑事判决书、（2011）宁刑二终字第13号刑事裁定书等证据证实。
本院再审认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。原下关区人民法院刑事判决书和南京市中级人民法院的刑事裁定书认定邵亚龙、蔡来娣以合法形式掩盖犯罪目的的非法经营犯罪行为成立，并作出了判处邵亚龙、蔡来娣各有期徒刑的刑法处罚，此情节已由刑事判决书、刑事裁定书所认定。根据刑事判决第二项：被告人邵亚龙、蔡来娣用于非法经营犯罪并已收回的本息计162.09万元予以追缴；尚未收回的部分，分别从丁善华等人处予以追缴。因此，邵亚龙和蔡来娣的行为应属于严重扰乱市场秩序的非法经营的犯罪行为。蔡来娣与丁善华之间签订的借款协议系以合法形式掩盖犯罪目的的无效民事行为，对无效的民事行为的担保，从行为开始起就没有法律约束力。故原审被告何萍、丁善宾要求撤销本院（2008）秦民一初字第1842号民事判决书，依法再审改判的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。鉴于蔡来娣的行为属于非法经营罪的犯罪行为，不属于民事案件的受理范围。
本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一、三款、第一百五十三条、第二百零七条之规定，裁定如下：
一、撤销本院（2008）秦民一初字第1842号民事判决。
二、驳回原审原告蔡来娣的起诉。
原审案件受理费免收，诉讼保全费5000元，由原审原告蔡来娣负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（江苏省南京市中级人民法院开户行：农行南京市鼓楼支行，账号：10×××76）。
审判长 盛 冰
审判员 速振羽
审判员 杨春玲
二〇一五年二月五日
书记员 韩颖蕾