辽宁省铁岭市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）辽12民终699号
上诉人（原审原告）：李洪明，男，1963年5月16日出生，汉族，无业，住址本溪市平山区。
被上诉人（原审被告）：铁岭市公安局清河分局，住所地铁岭市清河区昌盛路56号。
法定代表人：孙国太，系该局局长。
委托代理人：胡子孝，男，汉族，系该局法制监察大队大队长，住址铁岭市清河区。
委托代理人：邱杉，女，满族，系该局法制监察大队教导员，住址铁岭市银州区。
原告李洪明诉被告铁岭市公安局清河分局人格权纠纷一案，铁岭市清河区人民法院依法做出（2015）清民一初字第00120号民事裁定，送达后，上诉人李洪明不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭。公开开庭审理了本案。
原告李洪明诉称：2008年3月26日，王秀芳持被告出具的发生法律效力的具有确定力、拘束力、公定力和执行力的法律文书，取得铁岭市清河区公证处（2008）清河证字第81号公证书。2009年5月14日，李恩宪的子女因被告出具的法律文书，取得大连市公证处（2009）大证民字第12182号公证书。分割了原告生父李恩宪的遗产位于大连开发区岗松里2#楼2-1-1的房屋。原告在李恩宪子女法定继承纠纷诉讼中，取得铁岭市公安局向阳派出所出具的法律文书后，原告到铁岭市公安局向阳派出所户籍工作室查询，李恩宪与王秀芳是原配夫妻，他们共有四个儿子。长子李洪仕、次子李洪政、三子李洪亮、四子李洪刚，他们没有女儿。李恩宪的父母都在三十年前去世了，情况属实的登记备案信息，户籍工作室内勤民警告知，没有原告查询事项的登记备案信息。原告向铁岭市公安局向阳派出所投诉，要求其纠正没有依据的法律文书没人管。原告向清河区公安分局信访管理部门投诉。原告先后十几次到向阳派出所、清河区公安分局信访部门询问办理结果，其均不予答复。导致原告支出交通费、误工费、住宿费实际损失的二次损害。原告于2015年5月18日向昌图县人民法院提起行政诉讼。昌图县人民法院作出（2015）昌行初字第00046号行政裁定书，驳回原告的诉讼请求。原告收到裁定书后，向清河区人民法院提起民事诉讼。
被告按照公安机关办理户口管理专属事项的法定程序，依法制作、依法出具的发生法律效力的具有确定力、拘束力、公定力和执行力的法律文书，确认李恩宪的子女中不包括原告李洪明，抛弃了原告与生父母自然血亲身份关系，侵害了原告与生父母血亲身份关系人格权利也就是身份权利，侵害了原告依法享有继承生父李恩宪遗产的人格利益也就是身份利益的法律行为。给原告造成社会不良影响，导致原告严重精神损害。应当承担侵权赔偿责任的理由是：一、被告按照公安机关办理户口专属事项的法定程序，依法实施了制作、出具法律文书的法律行为。二、被告按照公安机关办理户口专属事项的法定程序，在履行制作、出具法律文书的法定义务行为时有过错：其一、被告在主观上明知其是法律、法规授权具有社会管理职能履行户口专属事项管理和服务的国家公安机关。明知其在行使户口专属事项管理和服务法定职责履行法定义务时，必须遵守法律法规规定的行为规范，必须做到秉公执法，办事公道，不得有玩忽职守、不履行法定义务的行为。被告明知李恩宪子女申请办理户口事项的内容，在向阳派出所依法保存的档案资料中，没有我局已故退休职工李恩宪与王秀芳是原配夫妻，他们共有四个儿子。长子李洪仕、次子李洪政、三子李洪亮、四子李洪刚，他们没有女儿。李恩宪的父母都在三十年前去世了，情况属实的依法登记备案的证据予以证明。被告在履行户口管理专属事项法定职责时，在李恩宪子女申请办理户口事项，提交的申请材料上加盖户口专用印章，依法制作、依法出具的法律文书不准确、不属实、不真实。被告对李恩宪子女申请办理户口事项提交的申请材料，未尽到依法审查核实的法定义务，其行为违反了《公安派出所执法执勤工作规范》第四十一条、第四十二条第二项的规定；其二、被告在主观上明知李恩宪子女申请办理在申请材料上加盖户口专用印章出具法律文书的申请事项，不符合法律、政策规定的户口申报事项，被告办理李恩宪子女提出的申请事项并依法出具法律文书，被告对李恩宪子女提出的申请事项，未尽到依法审查的法定义务。其行为违反了《公安派出所执法执勤工作规范》第四十二条第四项的规定；其三、被告明知申请材料是李恩宪子女提交的，不是向阳派出所依法制作的户籍类法律文书，被告明知在向阳派出所依法保存的档案资料中，没有申请材料内容的登记备案的证据予以证明，被告明知在李恩宪子女提交的申请材料上加盖印章的行为是法律行为，被告明知在申请材料上加盖户口专用印章法律行为的后果，能使李恩宪子女提交的申请材料依法改变性质，成为被告按照公安机关办理户口管理专属事项法定程序，依法制作、依法出具的发生法律效力的，具有确定力、拘束力、公定力和执行力的法律文书。被告明知依法向李恩宪子女出具法律文书的目的，是帮助李恩宪子女分割李恩宪的遗产。被告在李恩宪子女提交的申请材料上加盖印章的法律行为，违反了《公安机关人民警察内务条令》使用印章的规定。三、原告与生父母自然血亲关系的民事权利和民事利益受到损害。原告与生父母血缘身份关系是原告依法享有的，与其自身不可分离、不可转让、不可抛弃的没有直接财产内容的法定民事权益。是原告依法享有的最基本的民事权益，也是原告继承生父母遗产的法定民事权利得以享有和行使的前提。其具有非财产性、不可转让性、不可放弃性、法定性、绝对性和支配性等特征。四、因被告违法履行了法定义务，实施了依法制作依法出具法律文书的法律行为，导致原告与生父母自然血亲身份关系人格权人格权益也就是身份权身份权益受到侵害的结果，导致原告依法享有继承生父李恩宪遗产的身份利益受到侵害的结果。如果没有被告实施违法履行户口管理专属事项法定职责履行法定义务的法律行为，被告制作、出具不准确、不属实、不真实法律文书的法律行为根本就不会发生，被告侵害原告与生父母血亲身份关系人格权利也就是身份权利的行为，根本不会发生，侵害原告依法享有继承生父李恩宪遗产的人格利益也就是身份利益的行为，根本不会发生，给原告造成社会不良影响的行为，根本不会发生，导致原告严重精神损害的行为，根本不会发生。原告与生父母自然血亲身份关系的民事权益是《侵权责任法》所保护的合法民事权益。原告提出的诉讼请求符合《侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十五条、第二十条、第二十二条和司法解释的相关规定。被告应当承担侵权赔偿责任。故1、请求判决被告出具法律文书侵害原告与生父母自然血亲身份关系人格权利也就是身份权利的法律行为承担侵权责任，向原告赔礼道歉、消除影响；2、请求判决被告出具法律文书侵害原告与生父母自然血亲身份关系人格权利也就是身份权利的法律行为承担侵权责任，赔偿原告精神损害抚慰金、交通费、误工费、住宿费共2万元；3、判决被告承担诉讼费用。
原审法院认为：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，本案中被告盖章出具材料的行为不属民事诉讼范围，其法律关系后果应纳入《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定予以调整。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第（三）项之规定，裁定如下：
驳回原告李洪明对被告铁岭市公安局清河分局的起诉。
案件受理费300.00元退还原告李洪明。
上诉人李洪明不服一审裁定上诉称，一审裁定对当事人争议事项定性错误，导致适用法律错误，请求裁定受理上诉人的起诉。
被上诉人铁岭市公安局清河分局服从一审裁定。
本院认为：我国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。本案中被上诉人盖章出具材料的行为不属民事诉讼范围。原审法院裁定驳回上诉人李洪明起诉，并无不当。关于上诉人提出一审裁定对当事人争议事项定性错误，导致适用法律错误的理由，经查不能成立。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
审 判 长 姜 军
审 判 员 孙爱萍
代理审判员 徐铭泽
二〇一六年五月十九日
书 记 员 黄博超