山西省晋中市榆次区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）榆刑初字第464号
公诉机关晋中市榆次区人民检察院。
被告人赵新华，女,出生于晋中市榆次区，汉族，高中文化，山西省晋中市榆次区乌金山镇南砖井村村民，捕前系山西凯兴电力工程有限公司法人代表，住榆次区。2015年6月30日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被晋中市公安局城区分局刑事拘留；同年7月11日被依法逮捕。
辩护人齐守伟，系山西晋信律师事务所律师。
辩护人郑志萍，系山西均儒律师事务所律师。
晋中市榆次区人民检察院以榆检公诉刑诉（2015）408号起诉书指控被告人赵新华犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年10月15日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行审理，晋中市榆次区人民检察院指派检察员王晓俊出庭支持公诉，被告人赵新华及其辩护人齐守伟、郑志萍到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2015年6月29日14时10分许，被告人赵新华组织多人驾驶多辆汽车去市政府门口，以处理其侄媳妇刘海丽非正常死亡事件为由，开车聚众围堵晋中市委大门长达1个多小时，致使晋中市委工作长时间无法进行。
据此，公诉机关向本院提交了相关的证据，认为被告人赵新华的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定惩处。
被告人赵新华对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，表示自愿认罪。其辩护人辩护意见：对公诉机关指控的罪名无异议，但是本案的客观要件是要造成严重损失才能构成本罪，赵新华的行为确实造成了不好影响，但并未造成严重损失，而且赵新华是初犯、偶犯，本案事出有因。因此应对被告人赵新华适用缓刑。
经审理查明，2015年6月29日14时10分许，被告人赵新华组织多人驾驶多辆汽车去市政府门口，以处理其侄媳妇刘海丽非正常死亡事件为由，开车聚众围堵晋中市委大门长达1个多小时，致使晋中市委工作长时间无法进行。
认定上述事实，有公诉机关提供并经当庭质证、核实的下列证据予以证实：
1、晋中市政府门口监控器及晋中市公安局巡警大队、西南街派出所拍摄的视频资料。证实了被告人赵新华及其亲戚、朋友开车围堵晋中市政府大门的情况。
2、晋中市人民政府信访局关于6·29围堵机关大门的情况说明：2015年6月29日下午14时30分左右，接市机关事务管理局保卫科电话，榆次区乌金山镇郭家堡村民驾驶汽车围堵市委、政府大门，反映其亲属在自家院里晾衣服时，被电打死，要求处理。市信访局接待人员第一时间赶到现场，和市机关事务管理局保卫科、城区公安分局等部门工作人员对其进行了劝阻，但上访人员情绪激动，不听劝阻，继续围堵大门。此次围堵大门近一个半小时，导致车辆及人员无法正常出入，严重影响了机关的正常办公秩序。
3、晋中市机关事务管理局出具的情况说明：2015年6月29日下午14时许，榆次区郭家堡村租房户30余人，驾驶9辆汽车将市委市政府大门正面全部堵死，时间长达一个多小时，严重影响了市委市政府正常的办公秩序，造成了极其恶劣的影响。
4、常住人口详细信息。证明了被告人的身份情况。
5、晋中市机关事务管理局保卫科的报案材料及保卫科工作人员彭一真在公安机关的陈述。2015年6月29日14时，该到晋中市委保卫科上班，十几分钟后有人开车堵了市委的大门。该出去后看见又过来五、六车都停放到了市委大门口，该和保卫科的同事上去劝解，他们不听，非要堵在市委大门口找市委领导要说法。这些人把车停在市委大门口，该等没办法就关了市委大门，后还有人躺在门口，时间持续了有一个半小时左右。后民警来了，就把他们给劝开了。
保卫科工作人员张振山在公安机关的陈述。2015年6月29日下午2点10多分，该正在晋中市委保卫科上班，同事ＸＸ叫该说大门口有上访的，该就到了市委大门口，看见大门口已经横着停放的一辆白色轿车，接着又过来好几辆车都堵在市委门口，该和同事过去劝他们把车挪开，他们不听非要见市长，吵吵闹闹，后来警察就来了。该看见一共有9辆车堵在市委门口。
保卫科工作人员ＸＸ在公安机关的陈述。2015年6月29日下午2点10多分，该正在晋中市委门口的门岗上班，看见一辆白色的轿车朝市委门口开过来，直接就将车横到市委大门口。紧接着又过来好几辆车都堵在市委大门口，车上下来的人都站在门口要求见市长。该和同事们就过去劝阻，他们不听，后来警察就来了。
6、被告人赵新华在公安机关的供述。2015年6月29日下午14时左右，该去市政府找市长，让他排除郭家堡堡南街47号的电力隐患。该让侄女女婿席进军开车到了市政府门口，让他把车横向停在市政府门口，该从副驾驶下来到市政府门口找保安要求见市长。几分钟后，其他亲属的车也跟着停在了市政门口，将大门堵住，致使其他车辆都无法进入市政府。
7、同案人员席进军在公安机关的陈述。2015年6月28日晚9点多，该接到电话说二嫂被电打了，该赶去医院后人已经死了。后来电业局的工作人员查找漏电的地方，直到第二天也没有找见，也不给个说法，家里的亲戚们就组织去市委堵大门要个说法。堵市委大门一共去了十几个人，开了几辆车该不知道。该是第一辆停到市委门口的车，该老婆的姑姑赵新华让该把车横着停放到市大门口。该等堵市委大门堵了有半小时。
8、同案人员赵瑞明在公安机关的陈述。2015年6月28日晚上11点30分左右，妻子给该打电话说她三姑的二媳妇被电死了。第二天下午该去了妻子三姑家，看见他家站着一群人，有电业局的，有亲戚。过了一会儿，妻子的娘家人提议没人管就去市政府吧，具体是谁提议的该记不清了。然后七、八辆车就都开走了，该也开着车跟着他们来到市政府门口，前面的七、八辆车已经把车堵在了市政府的大门口，该就直接把车停在他们后面。没过一会儿，看到警察来了，警察就把该带回了派出所。
9、同案人员赵双新在公安机关的陈述。该侄儿媳妇刘海丽于2015年6月28日21时在郭家堡租赁的房屋院内被电死，该等去政府堵大门就是想让政府出面解决这件事。该姐姐赵新华告该说，让该开车拉上几个人去市政府，让政府解决这事。该到了政府后，把该的车纵向停放在市政府门口的西侧。该等是中午15时左右去的，政府门口的保安告该说不能在门口停车，让该等把汽车挪开政府门口，该等都没有挪车。随后警察就把该等的车围住，把该等带到了派出所。
10、同案人员田锦会在公安机关的陈述。该到晋中市委门口是去反映问题，反映该二嫂被电击致死没有人管。2015年6月29日上午11点左右，二姑赵新华给该打电话说，该二嫂昨晚晾衣服时被电击中致死，因为该是电工，该二姑让该下来看看线路。中午13时到了该二嫂家，旁边的人说亲戚们都去市委了，该就到了市委门口。该家的亲戚以及该二嫂家的亲戚已经把车堵到了市委门口，该就把车挨着他们的车放下。刚开始过来一个女的，该等跟她反映该二嫂被电击致死的问题，后来这个女的就走了，又过来两个男的，该等又跟他们反映问题。过了一会儿，该二叔让该等挪车，该准备挪车时被警察带回来了。该等堵大门一共有七、八辆车，堵了大概有20分钟。
11、同案人员崔晓岗在公安机关的陈述。2015年6月28日21时，该二嫂因小区漏电不慎被电死，没有相关单位承担责任。次日14时许，该和家里人回到南苑小区，该父亲就叫该拉上人到晋中市政府。当时该没有问去干什么，到了市政府后，该见到二姑赵新华正在市政府门前哭的厉害，该上前搀扶想把她拉到车里，让她缓和一下情绪，这时民警就把该的车钥匙拿走，并把该传唤回了西南街派出所。该驾车到达市政府时，看到有四、五辆车在大门口横着停放着，只知道都是亲戚的车辆，具体是谁的该不清楚。该到达市政府门前的时间大概是14时40分许，该等没有过激行为。
12、同案人员马慧生在公安机关的陈述。2015年6月28日21时，该姨姨的媳妇刘海丽在郭家堡租赁的房院内被电死，该等去晋中市政府就是要求政府给解决这件事。该开着一辆奇瑞牌轿车去的，是该舅舅崔根明让该带着这些人去市政府。该当时把该的车纵向停放在市政府门口东面的角上，该到了政府门口时，已经有五、六辆汽车停在了市政府门口，这些车都是来处理刘海丽被电死一事的。该等是中午14时左右去的，待了有十多分钟，政府的人让该等把汽车挪开政府门口，随后警察就把该等的车围住，把该等带到了派出所。
13、同案人员赵保明在公安机关的陈述。该朋友赵海兵的妻子刘海丽在2015年6月28日21时在郭家堡租赁的房院内搭衣服时被电死，该等去政府堵大门就是想让政府出面解决这件事。该在中午12点开车去了赵海兵家，听他亲戚说没人解决就去市政府吧，他们就开车走了。该就跟着去了市政府。该当时把该的车横向停放在市政府门口的西侧。该去的时候已经有六、七辆车停在了市政府门口了。因为该也想帮一帮该朋友，赶紧把事情处理了，所以该也把车堵在了市政府门口了。在市政府门口堵了有半个小时左右。
14、同案人员赵美刚在公安机关的陈述。2015年6月29日上午11时左右，该同学侯建美给该打电话说赵海兵的妻子让电死了，该就开车去了赵海兵家。后知道他们去市政府了，该就开车到了晋中市政府门口。发现已经停了三辆车，该就把车停在他们车旁边。过了一会儿赵海兵坐着车也来了，同行的还有几辆车，他们都车堵在市政府门口。大约堵了几分钟左右，警察就来了，把该和其他人带回了派出所。
15、同案人员崔怀东在公安机关的陈述。2015年6月29日下午14时左右，该送妻子的亲戚去市政府处理事情，在等他们的时候该就把车停放在前面的车后面了。当时，该把车纵向停放在市政府门口的西侧，该停车的地方不可以停车。该就是在那儿等他们办完事情拉他们一起回去，该在市政府堵了有半个小时左右。
以上证据能够相互印证，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人赵新华在处理其侄媳妇刘海丽非正常死亡事件过程中，组织人员驾车围堵晋中市政府大门，致使车辆及人员无法正常出入，对市委、市政府的正常工作秩序造成严重破坏，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关的指控成立。鉴于被告人赵新华能选择自愿认罪，认罪态度较好，本院依法可酌情对其予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人赵新华犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘 勇
审 判 员 陈 玲
人民陪审员 霍俊英
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 冯可心