江西省上饶市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）饶中刑二终字第43号
原公诉机关江西省上饶市信州区人民检察院。
上诉人（原审被告人）郑冬武，案发时系上饶市信州区朝阳镇石垅孔村书记，；因涉嫌犯贪污罪，2014年5月27日由上饶市公安局信州分局对其刑事拘留，经上饶市人民检察院决定�同年6月4日被执行逮捕，现羁押于上饶市看守所。
辩护人李志强，江西带湖律师事务所律师。
原审被告人许某，中共党员，系江西省上饶市信州区朝阳镇副镇长，；因涉嫌犯贪污罪，2014年5月23日由上饶市公安局信州分局对其执行刑事拘留，经上饶市人民检察院决定，同年6月4日被执行逮捕，同年12月22日经上饶市信州区人民法院决定取保候审，现在家。
原审被告人徐某甲，男，1973年7月7日出生于辽宁省盘锦市，身份证号码2111031973********，汉族，大专文化，中共党员，系辽河石油勘探局油田建设工程一公司运输分公司安全组组长，家住辽宁省盘锦市兴隆台区振兴街生态园社区8区10号楼5单元401室；因涉嫌犯贪污罪，2014年7月5日被江西省上饶市信州区人民检察院监视居住，经江西省上饶市信州区人民检察院决定，同年7月9日被取保候审。同年12月22日经江西省上饶市信州区人民法院重新办理取保候审手续，现在家。
原审被告人徐某乙，中共党员，系上饶市信州区朝阳镇石垅孔村副书记，；因涉嫌犯贪污罪，2014年5月23日由上饶市公安局信州分局对其执行刑事拘留，经上饶市人民检察院决定，同年6月4日被执行逮捕，同年12月22日经上饶市信州区人民法院决定取保候审，现在家。
江西省上饶市信州区人民法院审理江西省上饶市信州区人民检察院指控原审被告人许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙犯贪污罪一案，于2014年12月19日作出（2014）信刑初字第288号刑事判决。原审被告人郑冬武不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，听取辩护人的意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理，现已审理终结。
原判认定，2011年4、5月份，国家西气东输工程项目在上饶市信州区朝阳镇石垅孔村光明自然村施工受阻。时任西气东输项目部协调人的被告人徐某甲找到朝阳镇分管此项目的被告人许某，让其一起协调此事，后二人找到时任朝阳镇石垅孔村支书的被告人郑冬武，让他共同协调此事，被告人郑冬武便提出要好处费。被告人许某、徐某甲和郑冬武经协商后，决定以虚增一块宅基地的方式共同套取西气东输补偿款。三被告人先在西气东输补偿范围边找到了一块宅基地，由被告人徐某甲负责尺量、拍照、造表等，并负责协调西气东输EPC和监理方，由被告人郑冬武找村民程某提供身份证明、宅基地证明等材料。这些材料报至被告人许某处时，由被告人许某与程某一起伪造好西气东输补偿清册和补偿协议，再由被告人徐某甲报到西气东输相关单位，从而套取西气东输补偿款95,580元。该笔补偿款被拨至朝阳镇财政所后，为顺利取现，被告人郑冬武又指使被告人徐某乙及程某具体负�将该笔钱套出取现并交至被告人许某处。事后被告人徐某甲分得1.8万元，被告人郑冬武分得3万元，被告人徐某乙分得2万元。被告人许某除分给郑太水1,000元外，余款26,580元被其占为己有。
2014年5月22日，江西省上饶市信州区纪委将被告人许某、徐某乙涉嫌贪污水利冬修款的案件线索移送江西省上饶市信州区人民检察院，该线索经上饶市信州区人民检察院初查后，认为仅涉嫌违纪而未予以立案。但在侦查过程中，被告人许某、徐某乙主动交代了与被告人郑冬武、徐某甲共同贪污的犯罪事实。同日，上饶市信州区人民检察院对被告人许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙四人涉嫌共同贪污一案立案侦查。立案后被告人郑冬武、徐某甲经通知未到案，被告人郑冬武被上饶市信州区公安局抓获归案；2014年7月1日被告人徐某甲主动到当地公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。�查过程中，被告人许某、被告人徐某甲、被告人徐某乙分别退缴各自所得赃款。
上述事实有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、被告人许某供述，证明被告人徐某甲因西气东输施工受阻让其出面协调，其让被告人徐某甲与时任光明村村书记的被告人郑冬武商量。徐某甲反映说被告人郑冬武提出要好处费才肯出面协调处理阻工工作并称其已与被告人郑冬武商量好通过虚增宅基地骗取国家补偿的方式套取资金给予被告人郑冬武好处费；被告人许某询问过被告人徐某甲虚增宅基地骗取国家补偿相关程序后，安排被告人徐某甲负责协调业主方代表及监理方、被告人郑冬武寻找可靠村民提供相关证件配合套取资金的办理。被告人郑冬武将以前要求的4万元好处费提高到6万元，后来约定好被告人许某、徐某甲及两名监理套取4.5万元,村里参与人员套取5万元；套取的资�到账后，是被告人郑冬武安排被告人徐某乙及证人程某将该钱送到其办公室，被告人许某先后给了被告人徐某甲18,000元、郑冬武30,000元，徐某乙20,000元，证人程某1，000元，自己得了26,580元；
2、被告人徐某甲的供述，证明其单位实施的西气东输工程在光明村段施工受阻，光明村村支书郑冬武提出要好处费才出面协调该事，其向朝阳镇副镇长许某反映该事时，被告人许某与郑冬武等人商量后要求其通过虚增一块宅基地将不在补偿范围内的宅基地纳入补偿范围内套些钱下来；在套取该笔钱的过程中其负责将土地拍照、登记造表；一共套取下来9万多元钱，许某分给了被告人徐某甲18,000元；徐某甲的供述还证明了西气东输补偿款的正常补偿程序，反映了各被告人在西气东输补偿款申报过程中均负有一定职责。
3、被告人郑冬武的供述，证明被告人许某告诉他要在村里账户�“过下账”，并许诺给他一定好处费，其明白“过下账”是指虚构一块征地或者其他征地拆迁项目把西气东输的钱套出来；其同意了被告人许某的要求，告知并指使被告人徐某乙、证人程某去配合被告人许某办理套取该款项的具体事宜，钱套下来后被告人许某给了他3万元。
4、被告人徐某乙的供述，证明被告人郑冬武打电话要求其与证人程某一起到许某办公室报一笔西气东输补偿款出来，将钱先放于被告人许某处，并许诺钱报下来后会分点好处给其；被告人徐某乙按照被告人许某的要求在相关材料上签了字，并受被告人郑冬武委托代郑冬武签了字；被告人许某给的房屋拆迁协议书系程某4月份签的，金额有九万五千多元，应该是假的。被告人徐某乙与证人程某一起将该九万五千多元补偿款提现交给了被告人许某。几天后被告人许某以奖金的名义给了被告人徐某乙2万元钱。
5、证人程某的证言，证明2011年4月份，被告人郑冬武要求其带上户口本、身份证等到被告人许某的办公室，并按被告人许某要求的办理相关事宜。后其按照被告人许某的要求在被告人许某拿出的称已与被告人郑冬武商量好的办好后将给村里一部分钱的一份已填好西气东输二线工程房屋拆迁补充协议和西气东输二线工程建设项目拆迁补偿费清册签了字；同年5月初，被告人郑冬武要求其与被告人徐某乙到被告人许某办公室办理房屋拆迁补偿发票事宜，其与被告人徐某乙按被告人许某的要求开具了发票并于次日一起办理好了报销凭证，第三日证人程某与被告人徐某乙将11万多元取出交给了许某，被告人许某将其中的17,000元让证人程某带回，证人程某后将该笔钱给了被告人郑冬武；被告人许某事后给了证人程某900元。
6、证人王某的证言，证明被告人徐某甲向其�报称在朝阳镇有一处宅基地因为一小部分被占用，需要对整个宅基地进行补偿，后来就对整个宅基地进行了补偿。
7、信州区西气东输二线工程建设征地拆迁工作协调文件、西气东输二线工程建设征地拆迁补偿及规费缴纳标准，证明了西气东输工程在信州区的拆迁补偿情况。
8、朝阳镇财政所光明村记账凭证，证明被告人郑冬武、徐某乙所在的光明村收到95,880元西气东输房屋拆迁补偿款。
9、被告人许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙的常住人口信息，证明四被告人犯罪时均系成年人，应负完全刑事责任。
10、归案情况说明、在逃人员抓获经过，证明被告人许某、徐某甲、徐某乙有自首情节，被告人郑冬武系被抓获归案。
11、干部职务任免通知书、中国石油辽河有限公司岗位审批表，证明四被告人在犯罪时所任职务。
12、现金缴款单，证明被告人许某、徐某乙、徐�甲归案后退缴了全部赃款。
原判认为，被告人许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙均系国家工作人员、四被告人利用职务上的便利，骗取国家重点工程资金95,580元，其行为已触犯刑法，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人许某、徐某甲、郑冬武商议虚增宅基地骗取西气东输补偿款事宜，并由被告人许某负责全面实施，被告人徐某甲与郑冬武明确分工具体实施，被告人郑冬武并指使被告人徐某乙配合许某实施相关事宜，被告人许某、徐某甲、郑冬武在共同犯罪起主要作用，系主犯；被告人徐某乙在共同犯罪起次要作用，系从犯，具有依法从轻处罚情节；被告人许某、徐某乙在侦查机关尚未掌握犯罪事实的情况下，如实供述自己的罪行，系自首，具有依法减轻处罚情节；被告人徐某甲主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，具有依法减轻处罚情节�被告人许某、徐某甲、徐某乙退还非法所得，具有酌情从轻处罚情节。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第二款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告人许某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处没收财产人民币一万元；二、被告人徐某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处没收财产人民币一万元；三、被告人郑冬武犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币一万元；四、被告人徐某乙犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
郑冬武不服一审判决，其上诉提出：原判认定事实错误。1、上诉人只知道许某要以上诉人所在村委会的名义走一笔账，但许某没有�明具体的走账方式，上诉人只是交代徐某乙到许某办公室接受许的指示，此后未再过问此事，上诉人对套取的数额及款项何时到村里的账上并不知情。2、上诉人没有向任何人要过好处费，也没有分得一分钱赃款，上诉人的有罪供述是在侦查人员非法讯问之下作出的，不应当采信。请求二审法院查明事实，依法宣告上诉人无罪。
辩护人认为郑冬武在本案当中没有具体策划和实施犯罪，亦不是贪污款的控制和分配人，应当认定为从犯，请求法院对郑冬武予以从轻量刑。
经审理查明，原判认定2011年4、5月份，上诉人郑冬武、原审被告人许某、徐某甲、徐某乙四人以虚增宅基地面积的方式共同套取西气东输项目征地补偿款计人民币95580元，事后郑冬武分得人民币3万元，徐某甲分得人民币1.8万元，徐某乙分得人民币2万元，许某分得人民币26580元的事实，有上诉人郑冬武�原审被告人许某、徐某甲、徐某乙的供述，证人程某、王某的证言，朝阳镇财政所光明村记账凭证、信州区西气东输二线工程建设征地拆迁工作协调文件、西气东输二线工程建设征地拆迁补偿及规费缴纳标准、干部职务任免通知书、中国石油辽河有限公司岗位审批表等书证，常住人口信息表予以证实。
2014年5月22日，江西省上饶市信州区纪委将被告人许某、徐某乙涉嫌贪污水利冬修款的案件线索移送江西省上饶市信州区人民检察院，该线索经上饶市信州区人民检察院初查后，认为仅涉嫌违纪而未予以立案。但在侦查过程中，许某、徐某乙主动交代了侦查机关尚未掌握的与被告人郑冬武、徐某甲共同贪污西气东输补偿款的犯罪事实。2014年7月1日，徐某甲主动到当地公安机关投案，并如实供述了自己的罪行。案发后，许某、徐某甲、徐某乙分别退缴各自所得赃款。此事实有侦查机关出具的归案情况说明及缴款凭证予以证实。
以上证据均经一审庭审举证、质证，证据的来源合法，且能够相互印证，能够证明本案事实，本院予以确认和采信。
针对上诉人郑冬武及其辩护人的上诉及辩护意见，本院综合评析如下：
1、上诉人郑冬武提出其只知道许某要以其所在村委会的名义走一笔账，但许某没有说明具体的走账方式，其只是交代徐某乙到许某办公室接受许的指示，此后未再过问此事，其对套取的数额及款项何时到村里的账上并不知情的上诉意见，经查，许某、徐某甲的供述均证实西气东输工程项目进入信州区光明村后，因工程施工受阻需要郑冬武出面协调，郑冬武为此提出了要一些费用的要求，后郑冬武参与了虚增宅基地面积套取九万余元西气东输补偿款的商议，并得到郑冬武的同意，徐某乙的供述及程某的证言亦证实系郑冬武指示程某提供户口本、身份证配合办理虚假拆迁补偿事宜，也是郑冬武指示其二人以报账方式将套得的西气东输补偿款领取出来并交给许某，以上事实与郑冬武在侦查阶段称“我懂得过下账就是虚构一块征地把西气东输的钱套出来，我看了一下许某给的表格，大概套取九万多元钱，我也同意，并打电话给徐某乙和程某讲镇里有一笔九万多元钱的西气东输款在村里过下账，我知道这回事，由他俩具体操作”的供述相互吻合，故许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙的供述、证人程某的证言相结合能够证明郑冬武不仅参与了虚增宅基地骗取西气东输补偿款的商议，还安排徐某乙、程某配合办理虚增宅基地套取西气东输补偿款事宜，故郑冬武称其只是交代徐某乙到许某办公室接受许的指示，此后未再过问此事，其对套取的数额及款项何时到村里的账上并不知情的上诉意见与本案事实、证据不符，本院不予采纳。
2、郑冬武提出其未分得一分钱的上诉意见，经查，郑冬武在侦查机关多次供述其从许某处分得三万元钱，且其供述分得的数额及收钱的地点与许某的供述能够相互印证，故其上诉提出未分得3万元的意见与本案证据不符，本院不予采纳。
3、郑冬武上诉还提出其在侦查机关的供述不属实，系非法证据，应予排除的上诉意见，本院认为，郑冬武对此并未提供相关线索或证据材料，郑冬武在侦查机关对其参与套取西气东输补偿款的过程及分得三万元的事实作过多次稳定的供述并有其自书材料为证，且有侦查机关提供的讯问同步录音录像证明审讯过程的合法性，故郑冬武提出其在侦查机关的供述系非法证据的上诉理由亦不成立，本院不予采纳。
4、郑冬武的辩护人提出郑冬武在本案中系从犯的辩护意见，经查，许某、徐某甲、郑冬武商议确定以虚增宅基地面积方式骗取西气东输补偿款后，徐某甲与郑冬武根据许某的分工分头负责具体实施，徐某乙、程某根据郑冬武的安排配合许某具体操作相关事宜，原审法院据此认定许某、徐某甲、郑冬武在共同犯罪中均起主要作用，均系主犯并无不妥，辩护人的此项辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为，西气东输工程项目系国家重点工程，原审被告人许某作为朝阳镇副镇长分管西气东输工程工作；原审被告人徐某甲作为该工程项目土地协调员，负责土地清点、丈量、制表及协调地方一些事宜等工作；上诉人郑冬武及原审被告人徐某乙作为朝阳镇石垅孔村村支部书记、朝阳镇石垅孔村村副书记，协助镇政府从事西气东输工程土地协调、补偿等行政事务管理，其四人对西气东输工程土地征收、征用及费用补偿均负有管理职责，依法应当认定为国家工作人员。�某、徐某甲、郑冬武、徐某乙身为国家工作人员，利用职务之便，采取虚增宅基地面积的方式，共同套取西气东输土地补偿款95580元，其行为构成贪污罪，依法应予惩处。原审法院根据许某、徐某甲、郑冬武、徐某乙在本案中的犯罪事实、情节及社会危害性，对其四人作出的量刑并无不当，应予维持。上诉人郑冬武及其辩护人的上诉及辩护意见均不成立，本院不予采纳。综上，原审法院对该案认定事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 邱艳红
审判员 林上庆
审判员 周 艳
二〇一五年二月二十六日
书记员 支鲁南