山西省长治市郊区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郊刑初字第299号
公诉机关山西省长治市郊区人民检察院。
被告人薛某，男，1968年06月12日出生，汉族，初中文化，农民。2013年7月31日因赌博、吸毒被潞城市公安局行政处罚罚款500元。因涉嫌伪造国家机关公文、证件、印章罪于2015年7月17日被潞城市公安局取保候审，于2015年12月30日被本院取保候审。
2015年11月2日长治市中级人民法院指定我院管辖被告人薛某伪造国家机关公文、证件、印章一案。山西省长治市郊区人民检察院以郊检公诉刑诉（2015）234号起诉书指控被告人薛某犯伪造国家机关公文、印章罪，于2015年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长治市郊区人民检察院指派检察员张海鹏、原媛出庭支持公诉，被告人薛某到庭参加诉讼。现已审理终结。
长治市郊区人民检察院指控：
2007年至2010年6月期间，被告人薛某在潞城市某洗煤有限公司工作期间，先后通过他人伪造冯某户籍证明、潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市经济贸易局（2003）42号文件、潞城市环保局（2004）30号文件、潞城市人民政府（2007）35号文件、独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表、排放污染物许可证等国家机关公文、印章，用于该公司生产经营活动。经山西省公安司法鉴定中心鉴定：独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表中“潞城市环境保护局”、“潞城市国土资源局”、“山西省潞城市水务局”印文不是盖印形成。
针对以上事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人薛某伪造国家机关公文、印章，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以伪造国家机关公文、印章罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，要求我院依法判处。
被告人薛某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭认罪。
经审理查明：
2007年至2010年6月期间，被告人薛某在潞城市某洗煤有限公司（以下简称某公司）工作期间，先后通过他人伪造冯某户籍证明、潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市经济贸易局（2003）42号文件、潞城市环保局（2004）30号文件、潞城市人民政府（2007）35号文件、独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表、排放污染物许可证等国家机关公文、印章，用于该公司生产经营活动。经山西省公安司法鉴定中心鉴定：独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表中“潞城市环境保护局”、“潞城市国土资源局”、“山西省潞城市水务局”印文不是盖印形成。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、报案材料、受案登记表、立案决定书，证明本案的来源。
2、户籍证明，证明被告人薛某的户籍身份情况。
3、行政处罚决定书及代收罚没款收据，证明被告人薛某因赌博、吸毒于2013年7月31日被长治市潞城市公安局处于行政处罚罚款500元，并已缴纳。
4、搜查笔录及扣押清单，证明2015年7月30日，潞城市公安局民警在潞城市某洗煤厂薛某办公室搜出排放污染物许可证复印件二份，现扣押于潞城市公安局。
5、报案人成某提供的工商局资料及伪造的冯某户籍证明，证明某公司使用伪造的潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市经济贸易局（2003）42号文件、潞城市环保局（2004）30号文件、潞城市人民政府（2007）35号文件、排放污染物许可证进行工商登记及伪造冯某的户籍证明。
6、潞城市人民政府（2007）35号文件、潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市环境保护局（2004）30号文件、潞城市经济和信息化局2015年6月17日出具的情况说明、2015年7月6日长治市环境保护局出具的证明，证明某公司用于工商登记的潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市环保局（2004）30号文件、潞城市人民政府（2007）35号文件、排放污染物许可证系伪造，潞城市经济贸易局（2003）42号文件无法查到原件。
7、潞城市某洗煤有限公司股权转让协议，证明2013年某公司的股权由冯某、崔某甲转让给成某、薛某。
8、成某提供的某公司独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表及山西省公安司法鉴定中心（晋）公（司）鉴（文）字（2015）48号文件检验鉴定书，证明某公司的独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表上“潞城市环境保护局”、“潞城市国土资源局”、“山西省潞城市水务局”字样检材印文不是盖印形成。
9、某公司工商登记资料及年检报告书，证明某公司的工商登记中的设立、变更等情况；某公司于2007年至2010年多次使用伪造的潞城市计划委员会（2001）116号文件、潞城市经济贸易局（2003）42号文件、潞城市环保局（2004）30号文件、潞城市人民政府（2007）35号文件、排放污染物许可证进行工商登记。
10、到案经过，证明潞城市公安局于2015年6月11日接到成某报案，于2015年6月23日将该案立案侦查，并电话通知薛某到公安局协助调查，其称在外地等几天就回来。同年7月16日上午，成某说薛某在某公司，潞城市刑警大队民警遂与成某一同前往某公司寻找薛某，途中通知微子镇派出所配合工作，派出所民警说薛某在某公司办公桌锁被撬，现薛某已自行到潞城市公安局刑侦大队。刑侦大队立即返回单位，薛某已在潞城市公安局等待。经审讯，薛某如实供述了犯罪事实。
11、成某询问笔录，证明2013年8月23日，被告人薛某找到成某问是否有意购买冯某的某公司，两三天后，成某去找冯某谈关于购买洗煤厂的事情，冯某告诉他某公司手续齐全，双方签订了股权转让协议。成某一共支付给冯某90万元购买某公司。2014年5月份左右，环保局人员到某公司检查，告知成某某公司没有环保手续，成某去工商局调取资料并到环保局核实，发现某公司的文件批复、排污许可证潞城市环境保护局潞环函（2004）30号文件、潞城市某洗煤有限公司煤炭经营资格证申请表都是假的。
12、崔某甲讯问笔录，证明2004年或2005年，崔某甲和冯某购买了某公司，接手后，薛某主要负责公司的生产经营，办理厂里的一切手续。2010年之前的公司年检都是崔某甲办理的，如果缺手续就和薛某要，薛某给她复印件。手续都是由薛某保管。2010年之后，公司年检都是薛某给崔某甲手续，崔某甲将手续给崔某乙，由崔某乙去办理。2013年9月，崔某甲和冯某将某公司转让给成某、薛某，第一年付款成某给了90万元，薛某给了60万元。
13、冯某询问笔录，证明2005年冯某和崔某甲购买了某公司，公司所有的事务都由薛某负责，崔某甲不管公司的事务。2013年9月，冯某、崔某甲将某公司转让给了薛某、成某。2013年9月1日薛某和成某支付了150万元转让款，但没有按照约定在2014年9月1日之前支付剩余的150万元转让款，银行贷款支付了一年的利息。所以某公司没有变更法定代表人。公司年检都是由薛某提供材料，交给崔某甲或者崔某乙办理的。2006年、2007年的时候薛某给冯某打电话说国家新增需要办理新的手续，冯某说短什么手续按照国家政策正常办理就行。潞城市工商行政管理局提供的某公司卷号为7的变更登记档案第6页、第11页、第12页、第13页、第15页、第16页上写的“复印与原件一致，冯某、2012.12.8”的签字不是冯某签的。2009年8月3日某公司申请的独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表，法定代表人签字“冯某”不是冯某签的。
14、崔某乙询问笔录，证明崔某乙3、4年前在某公司担任过兼职会计，曾经到潞城市工商局办理过某洗煤厂年检的相关手续，一次是崔某甲给她材料让她去的，一次是薛某给她材料让她去的。年检完营业执照副本有时给崔某甲，有时给薛某。潞城市工商行政管理局提供的某公司卷号为7的变更登记档案第6页、第11页、第12页、第13页、第15页、第16页、第17页上写的“复印与原件一致，冯某、2012.12.8”的签字是崔某甲签的，她不清楚复印件是否和原件一致，薛某管理某公司所有文件。
15、薛某讯问笔录，证明2006年薛某和冯某一起把某公司从魏某手里买下来，股东是冯某和崔某甲，薛某和冯某口头约定，薛某投资10万元，厂里由薛某管理，挣钱后分红。厂里增资都是冯某增资，厂里的日常生产经营是由薛某负责，冯某是法人代表，崔某甲在厂里什么也不管。2006年、2007年后半年，为了应付检查，薛某用4500元的价格向小广告打电话办了潞城市计划委员会关于某公司新建年产60万吨的批复；潞城市环境保护局关于某公司年产60万吨的批复；潞城市经济贸易局关于某公司年产60万吨技改批复、环保局的排污许可证及正副本、潞城市国土局关于某公司占用土地的批复。材料是在广场后面给的办假证的男子。成某提供的独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表是薛某拿上空白的申请表去长治市英雄台找了原来办证的人伪造的。薛某伪造上面文件的时候没有和冯某说，在伪造后报账的时候告诉了冯某。2007年、2008年村干部去找冯某，告诉冯某法人代表是本村村民的可以享受临占地费用，冯某给了薛某一份他的户籍证明，让薛某自己想办法。薛某就去长治找办假证的人改的户籍地址。冯某要是不知道薛某去长治找办假证的人，也不会给薛某户籍证明原件。某公司的年检是由薛某把材料准备好，崔某甲或者崔某乙去办理的，年检材料包括办理的假文件都是由薛某保管。2013年9月冯某、崔某甲、薛某、成某签订协议，将某公司转让给薛某、成某，2013年9月1日支付了转让款150万元，剩余的150万元转让款没有支付。转让之前薛某曾经告诉过成某厂里的手续不全，还有一些是伪造的，当时只有他们两个人在场。公安局打电话叫薛某到公安机关接受调查，薛某以为是诈骗电话，就没有去。
以上证据经庭审举证、质证核实，可以作为认定本案事实的证据。
本院认为，被告人薛某伪造的独立洗煤企业煤炭经营资格证申请表中“潞城市环境保护局”、“潞城市国土资源局”、“山西省潞城市水务局”印文不是盖印形成，并未伪造实体的印章，因此其不构成公诉人指控的伪造国家机关印章罪。户籍证明是公安机关制作、颁发的，用以证明身份及其他有关事实的凭证，被告人薛某伪造冯某户籍证明的行为构成伪造国家机关证件罪。
被告人薛某伪造国家机关公文、证件，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪。其犯罪行为在2015年11月1日《中华人民共和国刑法修正案（九）施行之前，按照我国刑法适用从旧兼从轻的原则，应当根据1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条“伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”予以判处。
被告人薛某在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己的罪行，应当视为自动投案。其到案后如实供述自己的罪行，应当认定为自首。
本院在对本案量刑过程中充分考虑以下量刑情节：被告人薛某系自首，可以从轻处罚。
综上所述，根据被告人薛某的犯罪事实、情节和对社会的危害程度等，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人薛某犯伪造国家机关公文、证件罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李海平
审 判 员 冯 捷
人民陪审员 胡超鹏
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 张 玉