浙江省平湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）嘉平刑初字第602号
公诉机关平湖市人民检察院。
被告人谢明建。因本案，于2013年12月28日被平湖市公安局刑事拘留，2014年1月11日被依法逮捕。现羁押于桐乡市看守所。
辩护人俞国华、金永良。
平湖市人民检察院以平检公诉刑诉（2014）1397号起诉书指控被告人谢明建犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年7月7日向本院提起公诉。本院于同日受理，并依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。平湖市人民检察院指派副检察长许政强，代理检察员顾骏、李秋霞出庭支持公诉，被告人谢明建及其辩护人俞国华、金永良到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人谢明建利用担任平湖市经济贸易局副局长、平湖市工业发展资金（节能降耗、创业再创业资金）管理委员会办公室主任、平湖市经济贸易局正科级协理员职务上的便利，共同或单独收受有关企业贿赂72.4万元。在履行职务期间，被告人谢明建又滥用职权致使国家经济损失88.3282万元。据此，公诉机关认为被告人谢明建的行为已构成受贿罪和滥用职权罪，系共同犯罪。被告人谢明建一人犯数罪，应当数罪并罚。同时认定被告人谢明建系部分自首，诉请本院予以惩处。
被告人谢明建对起诉书指控的主要犯罪事实及定性基本无异议，但辩解向浙江星阁建材集团有限公司总经理张保根收受的现金2万元属备用金；收受金健峰集团有限公司负责人李金喜现金9.3万元中的5万元是借款；收受浙江英之杰家居股份有限公司总经理冯春家具三套，只是普通的三个电视柜，价值二三千元；收受原平湖市二轻水泥有限责任公司总经理朱建坤现金5万元是借款。
辩护人对起诉书指控的主要犯罪事实及定性无异议，提出：1、认定被告人谢明建共同收受浙江晨光电缆股份有限公司10万元，证据尚不充分；2、认定被告人谢明建收受浙江星阁建材集团有限公司总经理张保根现金2万元事实不清；3、收受金健峰集团有限公司负责人李金喜现金9.3万元中的5万元是借款；4、认定被告人谢明建收受浙江英之杰家居股份有限公司总经理冯春送的价值1万余元家具三套的证据不足；5、认定被告人谢明建收受平湖市悦春毛衫制衣有限公司办公室主任朱林涛现金5万元并分得2万元，应就低认定分得1.5万元；6、收受朱建坤的5万元属正常的借款；7、被告人谢明建对受贿和滥用职权犯罪均有自首情节；8、被告人谢明建当庭认罪、悔过，其家属已代为退赃20万元，也可酌情从轻处罚，请求法庭对被告人谢明建减轻处罚。
经审理查明：2001年12月起，被告人谢明建任平湖市经济贸易局副局长，协助局长管理和指导全市工业投入，技术改造、技术创新、外商投资企业项目的审批工作，负责指导企业招商引资工作、资源与能源利用管理工作，先后分管投资与规划科、资源与能源科、内资与园区管理科、行政服务中心经贸窗口等；2007年7月任平湖市工业发展资金（节能降耗、创业再创业资金）管理委员会办公室主任，负责工业发展资金补助项目的受理，组织实施对申请补助项目的验收及补助额度的初审工作，承担工业发展资金使用管理的日常事务等；2007年12月起任平湖市经济贸易局（后改为平湖市经济和信息化局）正科级协理员，协助配合副局长做好产业和园区布局规划、先进制造业基地建设、工业投入、技术改造、技术创新、投资项目审批和管理、审批制度改革、土地集约节约利用等工作。
一、受贿罪
1、2003年，被告人谢明建伙同廖善才、柳春（均另案处理）共同非法收受浙江晨光电缆股份有限公司办公室主任朱文清现金4万元，分得现金8000元；2005年被告人谢明建伙同廖善才、柳春等人共同非法收受浙江晨光电缆股份有限公司办公室主任朱文清现金10万元，被告人谢明建等人共同收受后予以分赃。
2、2003年至2005年期间，被告人谢明建非法收受嘉兴市红宇机械制造有限公司负责人石引良（另处）现金5万元；2013年7月，被告人谢明建非法收受石引良加油卡和超市卡，价值4000元。
3、2002年，被告人谢明建非法收受浙江星阁建材集团有限公司总经理张保根现金2万元。
4、2003年至2009年，被告人谢明建非法收受金健峰集团有限公司负责人李金喜现金9.3万元；非法收受金健峰集团有限公司副总经理吴永良现金2万元；2005年，被告人谢明建伙同廖善才共同收受金健峰集团有限公司负责人李金喜现金5万元，其中分得2万元；2005年，金健峰集团有限公司为感谢被告人谢明建在项目上的帮助，由公司副总经理吴永良带被告人谢明建及柳春、廖善才等人到江西三清山旅游，期间，吴永良给予被告人谢明建等人每人现金3000元，谢明建予以收受。
5、2002年，被告人谢明建非法收受平湖市新仓砖瓦有限公司经理徐根明现金1万元。
6、2007年，被告人谢明建伙同廖善才非法收受平湖市江南箱包制造有限公司总经理屠林华现金4万元，其中分得现金2万元。
7、2003年起，被告人谢明建非法收受浙江景兴纸业股份有限公司副总经理徐俊发现金3.5万元，收受数码相机一台（价值人民币2000余元）；伙同柳春共同收受浙江景兴纸业股份有限公司副总经理徐俊发现金4万元，其中被告人谢明建分得现金1万元；2005年，浙江景兴纸业股份有限公司为感谢被告人谢明建在项目上的帮助，由公司副总经理徐俊发带被告人谢明建及柳春等人到西藏旅游，谢明建旅游花费7000余元由浙江景兴纸业股份有限公司承担，期间，徐俊发又给予被告人谢明建等人每人现金5000元，谢明建予以收受。
8、2009年，被告人谢明建非法收受浙江平湖七彩凤染织有限公司董事长张斌现金1万元。
9、2006年，被告人谢明建非法收受嘉兴市华威车业有限公司负责人陈亚华现金2.5万元。
10、2007年，被告人谢明建非法收受浙江荣晟环保纸业股份有限公司董事长冯荣华现金1万元；2004年上半年，被告人谢明建伙同柳春共同非法收受冯荣华现金2万元，后二人共同予以分赃；另，被告人谢明建还伙同方保中共同非法收受冯荣华现金1万元，并分得现金5000元。
11、2006年，被告人谢明建非法收受浙江英之杰家居股份有限公司总经理冯春现金1万元及电视柜等家具。
12、2004年，被告人谢明建非法收受平湖市白马砖瓦厂负责人李光裕现金1万元。
13、2006年，被告人谢明建伙同廖善才共同非法收受平湖市悦春毛衫制衣有限公司办公室主任朱林涛现金5万元，后二人予以分赃。
综上，被告人谢明建利用职务之便，单独或共同非法收受他人财物，合计价值66.4万余元。
另查明，被告人谢明建主动至平湖市纪委如实供述了自己主要的受贿犯罪事实；案发后，被告人谢明建家属已代为向本院退赃20万元。
上述犯罪事实，被告人谢明建当庭也基本无异议，且有行贿人的证言、同案人员的供述，有关项目的文件、批复和通知，退赃凭据等证据予以证实，足以认定。
对于被告人谢明建共同收受浙江晨光电缆股份有限公司10万元的事实，不但有被告人谢明建的供述，行贿人的证言，且又有同案人员柳春、廖善才的供述相印证，证据确实、充分，足以认定，对此辩护意见不予采纳；对于谢明建收受浙江星阁建材集团有限公司总经理张保根现金2万元，行贿人张保根的证言证实公司送2万元是为了感谢被告人谢明建为其公司享受到了水泥资源综合利用免税优惠，且能与被告人谢明建在侦查阶段的供述相印证，被告人谢明建当庭提出领取备用金的辩解无事实依据，不予采纳；对于收受浙江金健峰集团有限公司负责人李金喜现金9.3万元中的5万元是借款的辩解，经查，被告人谢明建共向行贿人李金喜借款15万元，归还10万元后李金喜鉴于谢明建对其公司项目上的帮助，当面撕掉借条，表示余下的5万元不用再还，事隔多年至案发，双方均无再提该借款，且被告人谢明建也有能力归还，故此行为属以借款为名，行受贿之实，应当认定为受贿，对此辩解和辩护意见不予采纳。
公诉机关指控被告人谢明建收受浙江英之杰家居股份有限公司总经理冯春送的价值1万余元家具三套，经查，被告人谢明建事实上的确收受了电视柜等家具，但公诉机关认定家具价值10000余元的证据尚不充分，对此指控本院不予支持；对于指控被告人谢明建收受原平湖市二轻水泥有限责任公司总经理朱建坤现金5万元，经查被告人谢明建当时因三友新村建房为由出具借条向朱建坤个人借款15万元，当朱建坤转让平湖市二轻水泥有限责任公司离开平湖时，暗示被告人谢明建归还借款，后被告人谢明建先后分二次归还了各5万元，但朱建坤并未向被告人谢明建明示余下的借款5万元不用再归还，故认定该5万元属受贿款证据尚不充分，对此指控本院不予支持，被告人谢明建及其辩护人对此提出的辩解和辩护意见予以采纳；对于辩护人提出的被告人谢明建收受平湖市悦春毛衫制衣有限公司办公室主任朱林涛现金5万元并分得2万元应就低认定1.5万元的辩护意见本院已在认定的事实中作了客观认定。
二、滥用职权罪
2006年至2008年，浙江嘉兴红宇机械制造有限公司向平湖市经贸局申请2006年度工业生产性投资项目市财政补助项目。为使公司获得设备投资政府补助，被告人谢明建与公司负责人石引良合谋，由石引良提供虚假的设备清单，同时被告人谢明建利用其分管投资与规划科、负责设备投资政府补助项目验收及担任平湖市工业发展资金管理委员会办公室主任的职务便利，在项目验收时，明知红宇机械公司清单上价值1644.7044万元的设备均未实际到厂，不符合验收条件，仍使其通过验收，致使国家补贴资金损失62.6282万元。
2006年至2008年，浙江嘉兴红宇机械制造有限公司向平湖市经贸局申请2006年度标准厂房市财政补助项目，为使公司获得标准厂房出租政府补助，被告人谢明建与石引良再次合谋，在无房屋产权登记证的情况下，由石引良篡改出租面积、伪造标准厂房出租合同，被告人谢明建利用其分管内资园区科、负责标准厂房补助验收等职务便利，明知未达补助要求，仍使其通过验收，致使国家补贴资金损失25.7万元。
另查明，被告人谢明建在主动交代收受嘉兴市红宇机械制造有限公司负责人石引良财物时，也即交代了上述滥用职权的主要犯罪事实。
上述犯罪事实，被告人谢明建在开庭审理过程中亦无异议，且有同伙供述、证人证言、财政补助文件、浙江嘉兴红宇机械制造有限公司征地建房的批复、投资项目和标准厂房补助的资料、财政补助文件和发放会议纪要、设备清单及照片等证据予以证实，足以认定。
证实本案的证据还有被告人谢明建的悔过书，平湖市人民政府、中共平湖市委组织部、中共平湖市委的干部任免通知，平湖市经济贸易局（平湖市经济和信息化局）班子成员分工和工作分工的通知、关于成立平湖市激励经济发展各项资金管理委员会的通知、干部履历表、干部任免呈报表、干部任免审批表、情况说明、案发经过、户籍证明等。
本院认为，被告人谢明建利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独或共同非法收受他人财物，合计价值66.4万余元，其行为已构成受贿罪，部分系共同犯罪；同时被告人谢明建在履行产业项目财政补助审批过程中，伙同他人弄虚作假，不正确履行职责，致使国家经济损失88万余元，其行为又构成滥用职权罪，系共同犯罪。公诉机关指控的罪名均成立，应予支持。被告人谢明建一人犯二罪，应予并罚。被告人谢明建有自首情节，依法可以从轻处罚；同时被告人谢明建已退赃20万元，当庭也能自愿认罪，并有悔罪表现，也可酌情从轻处罚，辩护人对此提出的辩护意见可予采纳。据此，为惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条、最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，判决如下：
一、被告人谢明建犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产8万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年，决定执行有期徒刑十年六个月，并处没收财产8万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月28日起至2024年6月27日止）；
二、扣押在案的赃款20万元依法予以没收，上缴国库；其余受贿所得赃款继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 阳
审 判 员 马伟勤
人民陪审员 徐正明
二〇一四年八月二十一日
书 记 员 沈丹宁