河北省唐山市丰南区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）丰民初字第2415号
原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司。
法定代表人王义京，董事长。
委托代理人万兵，北京市融泰律师事务所律师。
被告武汉常阳新力建设工程有限公司。
法定代表人刘少文，董事长。
委托代理人张中华，湖北安达诚律师事务所律师。
被告武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司。
负责人熊九平，经理。
委托代理人段长群，河北弘诚律师事务所律师。
原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司与被告武汉常阳新力建设工程有限公司、武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司的委托代理人万兵，被告武汉常阳新力建设工程有限公司的委托代理人张中华、武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司的委托代理人段长群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司诉称：我公司与被告于2011年6月27日，签订一份木包铝门窗系统购销合同，该门窗系统应用于被告武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司悦湖郦景项目，合同对工程概况、承包内容、合同价款、付款方式、施工与设计变更、产品验收、竣工结算及双方责任等做了约定，同时双方约定合同履行地为唐山市丰南区。合同签订后，我公司按约定积极组织购进原材料并组织生产，自7月4日进场施工至8月4日，我公司为该合同项目工程合计投入材料费及人工费1976127.63元。该工程于2011年底被政府叫停，自始至终被告方未向我公司支付工程款项，给我公司生产经营带来极大的消极影响。由于我公司采购原材料涉及多家企业，被告的拖欠行业导致多家企业对我公司提出诉讼或索赔，直接损害了我公司的生产经营秩序和良好的声誉。为了避免给相关企业造成损失，我公司对大部分材料费用予以给付，尤其是该工程发生大量农民工费用，为维护社会稳定，我公司克服困难予以垫付。我公司经多次催要，被告拒绝给付，并且在获得政府补偿之后仍无诚意弥补我公司的损失。故诉请被告给付拖欠工程款1964906.3元及依照合同支付违约金。
被告武汉常阳新力建设工程有限公司辩称：第一，原、被告于2011年6月27日签订的合同，虽然签订的是木包铝门窗购销合同，但该合同是包工包料建设施工合同。第二，我公司项目负责人所签收的是原告的一张费用表，并不是对原告方工程款的确认。第三，原告并没有进厂施工，整个项目2011年7月30日就停工了，原、被告所签的合同也就终止了。终止后被告与政府结算了一部分费用，并不包括原告的损失，因为原告截至今天为止没有提供过所谓的损失证据。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司：第一，同意武汉常阳新力建设工程有限公司的意见。第二，双方所签订的购销合同没有实际履行，原告所主张的是工程款，工程款按合同第四条约定施工后结算，原告起诉的工程款实际并不存在。第三，原告的起诉已超过诉讼时效。请求法院驳回原告诉讼请求。
经审理查明：2011年3月10日，二被告作为承包方与发包方唐山建功置业房地产开发有限公司签订协议，约定由二被告承建由唐山建功置业房地产开发有限公司开发建设的唐山市丰南区悦湖郦景小区工程，工程内容：房屋建筑土建、安装、道路、外网、园林、景观及附属工程。
2011年6月27日，武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司悦湖郦景项目部（甲方）与原告（乙方）签订“木包铝门窗系统购销合同”，约定由乙方包工、包料、包设计、包制作、包成品运输至施工现场、包安装，保证质量、保证工期完成唐山市丰南区唐墅壹号木包铝复合门窗供货、安装；工程总价款2320万元；合同期限自合同签订之日起至2011年10月15日前；付款方式：1、乙方先组织钢副框制作，安装完毕，甲方向乙方支付合同总造价的5%，2、乙方加工完毕30栋成品窗产品运至现场并安装完毕，验收合格甲方向乙方支付总造价的10%，3、乙方加工完毕60栋成品窗产品运至现场并安装完毕，验收合格甲方向乙方支付总造价的10%，4、乙方加工完毕所有一期149栋成品窗产品运至现场并安装完毕，验收合格甲方向乙方支付总造价的55%，5、验收并结算完成一年内付至总造价的95%，6、余款5%作为保修金为两年；合同第五条施工与设计变更内容：1、甲、乙双方正式签订合同后2日内，甲方向乙方提供相关施工图纸及具体技术要求，及时与乙方进行技术交底。2、甲方交付的设计图纸、说明和有关技术资料、变更、洽商等文件，作为施工的有效依据，乙方不得擅自更改。3、木包铝门窗以设计图为基本依据，木色、铝色以甲、乙双方签字确认后的封样为准，乙方负责绘制明确标识开启形式与门窗框扇实际加工尺寸的图纸传真与甲方，经甲方确认并由甲方代表签字盖章后，回传给乙方，乙方依此加工生产；第八条双方责任：1、甲方应按照合同约定的期限和方式支付工程款，如果未按规定及时、足额向乙方支付款项，每延期一天，按照应付未付部分的千分之一付给乙方延期违约金。合同签订后，被告按约定在2日内向原告提供了相关施工图纸及具体技术要求后，双方对木色、铝色并没有按约定履行确认封样，原告亦未按约定将明确标识开启形式与门窗框扇实际加工尺寸的图纸传真与被告进行确认。2011年7月30日，唐山市丰南区住房和城乡建设局向唐山建功置业房地产开发有限公司发出通知，责令该公司开发建设的唐墅壹号小区立即停工整改，唐墅壹号小区名称恢复为原项目立项及土地挂牌出让时的“悦湖郦景”住宅小区名称。自此，由二被告承建的唐墅壹号小区工程停止建设。原、被告之间用于该工程的“木包铝门窗系统购销合同”终止履行。2011年8月23日，原告向被告方项目负责人送达了为履行合同所发生的费用明细表，其中：铝材722800元、木材490000元、钢付框502500元、三元乙丙胶条27600元、插角69000元、固定片16000元、钉2000元、人工费135000元，合计1964900。
上述事实，有双方陈述，原告提供的合同文本、发生费用明细表，被告提供的协议书、中标通知书、通知等证据予以证实。
本院认为：根据原、被告之间的合同内容，原告以其技术和设备并提供材料，按被告提供的施工图纸及具体技术要求，为被告制做木包铝门窗系统，双方应属于承揽合同关系。经本院审判委员会讨论决定：被告作为定作人，因其所承建的唐墅壹号小区建设工程被所在地政府责令停止建设而不能继续履行与原告之间的承揽合同，属于被告违约，应承担违约责任，被告应按不能履行合同的总价款以及合同约定的违约金日千分之一标准，自违约之日起至被告收到原告的费用明细表之日止赔偿原告违约金损失。原告的起诉，根据双方合同约定的履行期限，并未超出诉讼时效期间，被告武汉常阳新力建设工程有限公司丰南分公司的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百二十一条、第二百五十一条、第二百六十八条、《中华人民共和国公司法》第十四条一款的规定，判决如下：
一、解除原、被告之间于2011年6月27日签订的木包铝门窗系统承揽合同；
二、被告武汉常阳新力建设工程有限公司赔偿原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司损失556800元（自2011年7月30日起至2011年8月23日止按合同总价款的日千分之一计算），于本判决生效后十日内履行；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币22580元，由被告武汉常阳新力建设工程有限公司负担9368元，原告秦皇岛卡尔·凯旋木艺品有限公司负担13212元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 李贺玲
审 判 员 李 涛
代理审判员 田庆荣
二〇一四年六月二十三日
书 记 员 孙小哲