内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）内07刑终53号
原公诉机关内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民检察院。
上诉单位（原审被告单位）呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会，又名呼和浩特市赛罕区巧报镇某某居民委员会，法定代表人王某1，住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。
诉讼代表人谢某。
上诉人（原审被告人）王某1，男，1956年12月26日出生于内蒙古自治区呼和浩特市，汉族，初中文化，现住内蒙古自治区呼和浩特市。因涉嫌犯单位行贿罪，于2016年11月1日被新巴尔虎右旗公安局刑事拘留，同年11月8日被新巴尔虎右旗人民检察院取保候审。现在居住地候审。
辩护人姜磊，内蒙古慧聪律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王某2，男，1974年6月15日出生于内蒙古自治区呼和浩特市，汉族，大学专科文化，现住内蒙古自治区呼和浩特市。因涉嫌犯单位行贿罪，于2016年10月12日被新巴尔虎右旗公安局刑事拘留，同年10月26日经呼伦贝尔市人民检察院批准，同日被新巴尔虎右旗公安局逮捕，于2016年11月21日被新巴尔虎右旗人民检察院取保候审。
内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民法院审理内蒙古自治区新巴尔虎右旗人民检察院指控被告单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会、被告人王某1、王某2犯单位行贿罪一案，于2017年12月28日作出（2017）内0727刑初65号刑事判决，宣判后，原审被告单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会、原审被告人王某1、王某2不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，审查上诉理由，讯问被告人，听取诉讼代表人以及辩护人意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审判决认定，2009年，呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村委会在其辖区的南二环路，由村民集资建设商住混合楼，因该项目处在城市规划”红线”内，并且没有相关审批手续，2009年10月15日，由呼和浩特市规划局下达了停工通知书。经某某村委会主任王某1、党总支委员王某2、村委会副主任王某3三人商议决定，通过王某2在规划局的朋友郭某（已判决）疏通关系帮忙保住此项工程。经王某1同意，王某2从村委会提取23万元现金送给郭某，郭某拿到钱后承诺想办法保住此项工程，如事情办不成，将退还此款。2010年该违章建筑被拆除后，王某2等人向郭某追要23万元，郭某一直未还。直至2014年12月20日，内蒙古自治区人民检察院找到王某1、王某2等人询问时被告人王某1、王某2如实供述了犯罪事实，并于2016年10月12日、11月21日二被告人主动到新巴尔虎右旗人民检察院如实交代犯罪事实。
原审法院认为，被告单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为构成单位行贿罪，被告人王某1、王某2作为直接负责人，为村委会谋取不正当利益，决定并代表单位向国家工作人员行贿，其行为构成单位行贿罪。根据被告单位及二被告人的犯罪性质、情节、自首、悔罪表现及对社会的危害程度，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十三条、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，经新巴尔虎右旗人民法院审判委员会讨论决定，认定被告单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会犯单位行贿罪，判处罚金十万元。被告人王某1犯单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。被告人王某2犯单位行贿罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
上诉单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会的上诉理由是，1、对上诉人王某1、王某2主动交代行贿并由此破获郭某重大受贿案件起了关键作用的事实原判未作审理认定。2、对郭某编造名目索取上诉单位23万元，原判未作审理认定，上诉单位属于间接故意犯罪。3、原判适用法律错误，量刑重，对上诉单位罚金刑应减轻或免除处罚。
上诉人王某1及其辩护人的上诉理由以及辩护意见是，1、一审认定上诉人具有自首情节，但量刑时从轻处罚并未减轻处罚系错误。上诉人王某1向检察机关主动交代单位行贿行为，对其可以减轻处罚或者免除处罚。2、上诉人犯罪情节较轻，根据罪刑法定原则，应对其免予刑事处罚。3、交给郭某的23万元属于罚款，交罚款要保的标的不能认定为不正当利益，涉案的商住楼是否压着城市红线证据不足。
上诉人王某2的上诉理由是，一审法院认定上诉人有自首情节，但没有减轻处罚，一审量刑过重，根据案件相关法定和酌定情节，对上诉人免予刑事处罚。
经审理查明，新巴尔虎右旗人民法院在判决书中列举了认定本案事实的证据，相关证据均已在一审开庭出示并经质证。本院经依法全面审查，对一审判决认定的事实及所列证据予以确认。二审期间上诉单位以及上诉人王某1提交了某某村委会拆迁补偿款1000万元的收款报账单以及涉案商住楼申请立项的相关材料，欲证明涉案商住楼被停工拆除合法性的证据不足。经查，上诉单位集资建设的商住楼只有立项申请，没有工程审批手续，处在城市规划”红线”内，于2009年9月7日因未取得《建设工程规划许可证（副本）》擅自建设，被呼和浩特市规划局责令停工，并于2009年10月30日立案为行政处罚案件，2010年依法拆除，对该部分事实原审法院已查明，对上诉单位及上诉人王某1提交的上述证据不予采纳。
本院认为，上诉单位呼和浩特市赛罕区巧报镇人民政府某某村民委员会为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，其行为构成单位行贿罪。上诉人王某1、王某2作为直接负责人，为村民委员会谋取不正当利益，决定并代表单位向国家工作人员行贿，应以单位行贿罪追究其刑事责任。关于上诉单位的”上诉人王某1、王某2主动交代行贿并由此破获郭某重大受贿案件起了关键作用，郭某属于索贿，罚金刑应减轻或免除处罚”的上诉理由，经查，上诉单位集资建设的商住楼只有立项申请，没有建设工程规划审批手续，处在城市规划”红线”内，被呼和浩特市规划局依法责令停工（后依法拆除）。经上诉人王某1、王某2等人商议决定，向呼和浩特市规划局工作人员郭某行贿23万元让其帮忙疏通关系保住工程。郭某因非法收受23万元犯受贿罪被内蒙古自治区阿荣旗人民法院判处有期徒刑三年，罚金二十万元，郭某受贿案件不属于法律规定的重大受贿案件，生效判决书亦未认定郭某索贿，原审法院根据上诉单位犯罪情节，确定的罚金刑十万元适当。故上诉单位的上诉理由不予采纳。
关于上诉人王某1、王某2提出的”二上诉人向检察机关主动交代单位行贿行为，对其可以减轻处罚或者免除处罚”的上诉理由，经查，在案证据证实2010年上诉单位建设的商住楼被拆除后，王某2等人向郭某追要23万元未果，直至2014年12月20日，检察机关找到王某1、王某2等人询问时上诉人王某1、王某2如实陈述本案事实，一审法院根据二上诉人的犯罪性质、自首情节、悔罪表现及对社会的危害程度，予以适当量刑，并适用缓刑，二审不做重复量刑。二上诉人的该上诉理由不予采纳。王某1辩护人提出的”交给郭某的23万元属于罚款，不应认定为谋取不正当利益，涉案的商住楼是否压着城市红线证据不足”的辩护意见，经查，不正当利益的不正当性体现在请托事项的违法性或违反政策性上，某某村村民委员会集资建设的商住楼于2009年9月7日因未取得《建设工程规划许可证（副本）》擅自建设，被呼和浩特市规划局责令停工，并于2009年10月30日立案为行政处罚案件,2010年依法被拆除。上诉人王某1、王某2，证人王某3均证实商住楼被呼和浩特市规划局叫停后，为了保住该楼继续建设找到郭某给其23万元，关于辩护人提出的23万元系缴纳的罚款没有证据证实，辩护人的辩护意见不予采纳。原审判决认定事实正确，证据确实、充分，定性准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴春暖
审判员 杜 勇
审判员 胡 枫
二〇一八年三月二十六日
书记员 胡玉彤
附相关法律法规：
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条：第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
(一)原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；