湖南省邵阳市双清区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双行初字第45号
原告罗某某，男，汉族。
委托代理人罗某某，湖南方廉律师事务所律师。
委托代理人李某某，湖南邵长律师事务所律师。
被告邵阳市公安局双清区分局。
住所地：邵阳市宝庆东路。
法定代表人魏敏，男，该分局局长。
委托代理人陈某，男，汉族。
委托代理人王某，男，汉族。
原告罗某某诉被告邵阳市公安局双清区分局（以下简称双清公安分局）行政强制措施一案，于2015年7月13日向本院提起诉讼，本院于2015年7月21日受理后，于2015年7月23日向被告邵阳市公安局双清区分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年9月25日公开开庭审理了本案。原告罗某某及其特别授权委托代理人罗某某、委托代理人李某某、被告邵阳市公安局双清区分局的特别授权委托代理人陈某、委托代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告双清公安分局于2015年4月17日对原告罗某某作出双公（桥）强戒决字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书。该决定书认为，罗某某因吸毒于2015年2月曾被处罚过。2015年4月17日凌晨2时许，又伙同他人在双清区锦程宾馆内，采用烫吸的方式，吸食了毒品冰毒、麻古，且曾在吸毒后多次持匕首威胁扬言要杀掉其母亲。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定对罗某某强制戒毒二年。
原告罗某某诉称：1、被告对原告强制隔离戒毒二年的决定，时间过长；2、被告在对原告作出戒毒决定书的同一天又作出双公（桥）决字（2015）第0526号公安行政处罚决定书，违反了一事不再罚的原则。综上所述，1、请求人民法院依法撤销邵阳市公安局双清分局双公（桥）强戒决字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书；2、诉讼费用由被告承担。
原告依法向本院提交了以下证据：
1、对罗某红的调查笔录；
2、对张某某的调查笔录；
3、对罗某霞的调查笔录；
以上证据1-3，拟证明罗某红为了关押原告，让其戒毒，故意虚构原告有暴力行为。
被告双清公安分局辩称：原告罗某某于2015年2月因吸毒被湘潭市公安局岳塘分局抓获并被行政拘留。2015年4月17日凌晨2时许，罗某某伙同朋友在汽车东站附近的锦程宾馆内，采用烫吸的方式，吸食了毒品冰毒、麻古。且罗某某使用毒品后，伴有暴力侵犯他人人身安全的行为。2015年4月17日，我局根据《中华人民共和国治安处罚法》第七十二条第三项之规定，以吸食毒品作出了双公（桥）决字（2015）第0526号公安行政处罚决定书，同时根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条之规定，对原告作出了双公（桥）强戒决字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书，决定对其强制戒毒二年。综上所述，我局对原告作出的强制隔离戒毒决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求人民法院予以维持。
被告双清公安分局在规定的期限内向本院提供了作出被诉行政行为的相关证据及依据：
1、受案登记表，拟证明被告受理案件的事实；
2、公安行政处罚告知笔录，拟证明被告依照法律程序对原告进行了告知其陈述权和申辩权的事实；
3、双公（桥）决字（2015）第0526号公安行政处罚决定书，拟证明行政处罚的内容、事实及法律依据；
4、双公（桥）强戒决字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书，拟证明原告被强制隔离戒毒的事实；
5、行政拘留执行回执，拟证明原告已送拘留所；
6、行政拘留家属通知书，拟证明被告已通知原告家属；
7、强制隔离戒毒执行回执，拟证明原告已送戒毒所；
8、罗某某的询问笔录，拟证明原告吸毒的事实；
9、罗某红的询问笔录，拟证明原告吸毒的事实；
10、尿检报告，拟证明原告尿检呈阳性的事实；
11、现场检测结果照片，拟证明罗某某尿检结果情况；
12、吸毒成瘾认定意见书，拟证明罗某某吸毒成瘾严重；
13、吸毒前科资料，拟证明原告曾因吸毒被公安机关行政拘留；
14、吸毒检测资格证书，拟证明尿检民警具备检测资格；
15、抓获经过，拟证明原告到案情况；
16、原告的户籍资料，拟证明原告罗某某的身份情况；
17、处罚依据，拟证明被告对原告强制戒毒的法律依据。
经庭审质证，原、被告双方的质证意见如下：
1、原告对被告提供的证据1、5、6、10、11、13、14、16、17没有异议。对被告提供的证据2、3的真实性没有异议，但认为原告只吸食了麻古，没有吸食冰毒。对被告提供的证据4的合法性有异议，认为该决定书事实不清、证据不足，适用法律错误。对被告提供的证据7的合法性有异议，认为原告不符合强制戒毒的条件。对被告提供的证据8的部分真实性有异议，原告只是吸食麻古，没有吸食冰毒，且原告没有威胁过其母亲，吸食毒品后没有暴力倾向。对被告提供的证据9的真实性、合法性有异议，认为因原告母亲反感原告吸毒，故意出具虚假证言，其后也作了说明。对被告提供的证据12的真实性、合法性有异议。认为原告从2015年2月28日开始吸食毒品，吸毒时间很短，且只是吸食麻古，并没有吸食冰毒。原告不符合吸毒成瘾严重的条件，该证据属无效证据。对被告提供的证据15的部分真实性有异议，认为原告只是和母亲有轻微争吵行为，并没有打砸行为。
2、被告对原告提供的证据1、2、3均不认可，认为三人均是原告家属，原告母亲罗某红最初在被告处的询问笔录应是其真实意思。
本院对上述证据认证如下：
1、原告提供的证据1、2、3均是原告的父亲、母亲、姐姐的调查笔录，且没有其他证据予以佐证，本院不予采信。
2、被告提供的证据1、5、6、10、11、13、14、16、17原告没有异议，本院予以采信。被告提供的证据2系公安行政处罚告知书，且原告也签字认可，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据3、4系公安行政处罚决定书及强制隔离戒毒决定书，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据7系强制隔离戒毒执行回执，与事实一致，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据8、9系罗某某及其母亲罗某红的询问笔录，二人均在笔录上签字认可，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据12系吸毒成瘾认定书，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。被告提供的证据15抓获经过，与事实一致，真实、合法、与本案有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2015年4月17日凌晨2时许，原告罗某某与朋友在邵阳市双清区汽车东站附近的锦程宾馆内，采用烫吸的方式，吸食了毒品冰毒、麻古。当天下午，原告母亲打110电话报警，称其儿子罗某某近两个月情况波动大，且经常拿匕首威胁自己，扬言要杀掉自己。被告双清公安分局桥头派出所接报警后将原告抓获。被告双清公安分局经调查发现，原告罗某某于2015年2月因吸毒被湖南省湘潭市公安局岳塘分局行政拘留。2015年4月18日，被告双清公安分局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定，作出了双公（桥）强戒字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书，对原告罗某某强制隔离戒毒二年。原告罗某某收到决定书后不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，本案争议的焦点问题是：被告双清公安分作出的双公（桥）强戒字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书认定的事实是否清楚、主要证据是否充分、程序是否合法，适用法律是否正确。根据《禁毒法》第三十八条的规定“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定……（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。”本案中，原告罗某某于2015年2月因吸毒被湖南省湘潭市公安局岳塘分局行政拘留。2015年4月原告因吸食毒品冰毒、麻古被双清公安分局抓获并强制隔离戒毒，已属吸毒成瘾。被告邵阳市公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定，作出了双公（桥）强戒字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书，决定对原告罗某某强制隔离戒毒二年，并将该决定书送达了原告。该决定书认定事实清楚，证据确凿，对原告罗某某决定强制戒毒并无不当。原告要求撤销邵阳市公安局双清分局双公（桥）强戒决字（2015）第0171号强制隔离戒毒决定书的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告罗某某的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告罗某某承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。
审 判 长 陆丕易
审 判 员 罗海花
审 判 员 刘琨堂
二〇一五年十二月八日
代理书记员 聂 鑫
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附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国禁毒法》
第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。
执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。
强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。