安徽省明光市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）皖1182民初452号
原告：明光渠虹农业发展有限公司，住所地安徽省明光市潘村镇农庄村街道，统一社会信用代码91341182MA2NMN8059（1-1）。
法定代表人：陶启明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：曾永凯，安徽苏滁律师事务所律师。
委托诉讼代理人：毛亚萍，安徽会峰律师事务所律师。
被告：明光市潘村镇农庄村村民委员会，住所地安徽省明光市潘村镇农庄村。
负责人：李瑞祥，该村委会主任。
第三人：明光市宏静旅游开发有限公司，住所地安徽省明光市望横街7号同济学府世家23号楼3单元601室。
法定代表人：花俊宏，该公司执行董事兼总经理。
原告明光渠虹农业发展有限公司（以下简称：渠虹公司）诉被告明光市潘村镇农庄村村民委员会（以下简称：潘村农庄村委会）、第三人明光市宏静旅游开发有限公司（以下简称：宏静公司）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2018年1月23日立案受理后，依法由审判员陈克燕适用简易程序于2018年2月23日公开开庭进行了审理。原告渠虹公司的委托诉讼代理人曾永凯、毛亚萍，被告潘村农庄村委会的负责人李瑞祥到庭参加诉讼。第三人宏静公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告渠虹公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《土地承包经营权流转合同书》;2、判令被告双倍返还定金40万元。事实和理由：原被告于2017年签订《土地承包经营权流转合同书》，约定被告将位于农庄村潘村洼的土地承包经营权流转给原告，面积暂定11700亩，前期流转土地3600亩（付款多少亩经营权流转多少亩）。原告为履行合同，向被告支付了20万元定金，并为合同的履行投入了大量资金，作出大量的前期工作。在原告即将开工建设时，发现被告将上述范围内的土地又流转给第三人，且第三人已向被告交付定金50万元。同时，原先由被告提供给原告作为办公楼的房间现已被第三人占有使用，后原告多次与被告交涉均未果。原告认为，原被告之间的合同已无法履行，被告在未经原告同意的情况下擅自将约定的土地流转给他人，其行为已构成违约，故依法向法院提起诉讼。
被告潘村农庄村委会当庭表示同意解除与原告签订的合同。但辩称：1、被告没有将土地流转给任何人，也没有收到宏静公司交付的定金50万元，被告与宏静公司无任何流转合同或协议。2、原告虽向被告支付20万元定金，但双方约定原告应当在2017年9月1日前装潢好被告的三层办公楼，留两层给原告做办公室用。后原告把办公楼的窗户、门都扒掉后，并没有进行装潢。综上，被告不同意双倍返还定金。
庭审中，原告提供以下证据证明其诉讼主张：
证据1.原告的营业执照和法定代表人证明，证明原告的主体资格;
被告质证称：无异议。
证据2.《土地承包经营权流转合同书》一份，证明原被告就涉案土地签订了土地承包经营权合同，合同中就双方的权利义务进行了约定。
被告质证称：无异议。
证据3.收据一份，证明原告向被告缴纳20万元定金。
被告质证称：无异议。
证据4.《投资合作框架协议书》、《光伏发电工程、大棚土建及上部结构电气安装工程施工合同书》，证明原告为承包合同的履行做了大量的配套工作，与他方签订了相关的合作协议。
被告质证称：无异议。
证据5.照片打印件一张（注：系被告办公楼的正面照片，该楼正门挂有“宏静公司项目部”的招牌）以及陶启明、渠虹夫妇在2017年12月13日和李瑞祥的通话录音记录一份，证明被告将涉案的土地发包给第三人，第三人向被告缴纳了50万元定金，被告的行为已构成违约。
被告质证称：对照片无异议;对通话录音及内容均无异议。补充说明：1、我村和第三人系口头协议，把土地流转给第三人，我们双方还没有签合同。我村和第三人约定第三人把我们的三层办公楼装修好，300万元土地保证金交到政府后，我村才与其签订协议。2、原告并没有缴纳300万元土地保证金。
本院对原告提供的证据的真实性均予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、对被告提出的其没有将土地流转给任何人，也没有收到宏静公司交付的定金50万元，被告与宏静公司无任何流转合同或协议的辩解意见。经查，在案证据照片打印件及通话记录（含李瑞祥认可收到宏静公司50万元等内容）能够证实被告又将涉案的土地流转给宏静公司，宏静公司向被告缴纳50万元定金的事实。且当庭被告在对上述证据进行质证时，明确表示对照片、通话录音及内容均无异议，并认可被告和宏静公司已达成口头协议，把土地流转给第三人，只是双方还没有签订合同。另被告当庭在回答原告的提问时也认可被告在收取原告的20万元定金后，又收取了宏静公司交来的50万元。虽然被告又称现该50万元已退还给宏静公司，但其未提供证据予以证实。综上，被告的上述辩解意见与本案事实不符，本院不予采纳。
2、对被告提出的原告虽向被告支付20万元定金，但双方约定原告应当在2017年9月1日前装潢好被告的三层办公楼，留两层给原告做办公室用。后原告把办公楼的窗户、门都扒掉后，并没有进行装潢的辩解意见。经查，当庭被告对其所称的“双方约定原告应当在2017年9月1日前装潢好被告的三层办公楼”，并未提供任何证据予以证实，且原告不予认可。而原告称双方只是约定被告将办公楼交给原告使用，并没有约定装潢事项。原告在准备装修房屋时将门窗等拆掉，在装修过程中发现被告和第三人已经达成了新的土地流转协议，致原告无法实际履行合同，同时该房屋也由被告收回交给第三人使用，故原告无法对房屋进行装潢。综上，被告对其所称的双方已约定原告对办公室进行装潢的辩解意见无证据证实，故对其上述辩解意见，本院不予采纳。
综合本院确认之证据及当事人庭审之陈述，本院确认如下事实：
2017年5月26日，被告潘村农庄村委会（甲方：转出方）与原告渠虹公司（乙方：转入方）签订《土地承包经营权流转合同书》，约定被告将位于农庄村潘村洼的土地承包经营权流转给原告，面积暂定11700亩，前期流转土地3600亩（付款多少亩经营权流转多少亩）。但该合同对主要实质性内容，如土地承包经营权流转期限、流转费金额及交付办法等未作明确而具体的约定。同年8月1日，原告向被告支付土地定金20万元。后原告为合同的履行分别于同年7月30日与江苏华业建设工程公司签订《明光市潘村镇生态特色农庄项目一期100MWP光伏发电工程大棚土建及上部结构电气安装工程施工合同书》、于同年8月17日与香港信一投资控股有限公司签订《投资合作框架协议书》。后被告与宏静公司达成口头协议将上述范围内的土地又流转给宏静公司，并收取宏静公司交付的土地定金50万元。同时，被告原先承诺提供给原告作为办公室的房间，从2017年9月14日起交由宏静公司装潢后，被宏静公司占有使用至今。
另查明：在本院审理期间，原告渠虹公司申请撤回对第三人宏静公司的起诉，本院依法予以准许。
上述事实，有当事人陈述、土地承包经营权流转合同书、收据、通话记录及庭审笔录等证据在卷佐证，本院予以确认。
本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。原、被告签订的《土地承包经营权流转合同书》系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定履行自己的义务。在案证据能够证实被告在收取原告定金后，在未经原告同意且未与原告解除合同的情况下，又与宏静公司达成新的流转协议，擅自将约定的土地流转给宏静公司，并收取该公司的定金50万元，表示不再向原告履行义务，其行为已构成违约，依法应承担相应的民事责任。合同法规定“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务，当事人可以解除合同”、同时担保法规定“当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”因此原告提出的要求解除双方订立的《土地承包经营权流转合同书》及被告双倍返还定金共40万元的诉讼请求符合本案事实和法律规定，本院均予以支持。同时根据民事诉讼法的相关规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。被告对其辩解未提供任何证据予以证实，故其应当承担对自己不利的后果。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条、第一百零八条、第一百一十五条、《中华人民共和国担保法》第八十九条、第九十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十四条、第三十七条、第五十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告明光渠虹农业发展有限公司与被告明光市潘村镇农庄村村民委员会于2017年5月26日签订的《土地承包经营权流转合同书》;
二、被告明光市潘村镇农庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告明光渠虹农业发展有限公司双倍返还定金共计40万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，减半收取计3650元，由被告明光市潘村镇农庄村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审判员 陈 克 燕
二〇一八年五月十八日
书记员 林洁附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《中华人民共和国担保法》
第八十九条当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
第九十条定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。
第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。
第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。
土地承包经营权流转合同一般包括以下条款：
（一）双方当事人的姓名、住所；
（二）流转土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）流转的期限和起止日期；
（四）流转土地的用途；
（五）双方当事人的权利和义务；
（六）流转价款及支付方式；
（七）违约责任。
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。