河北省河间市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0984刑初127号
公诉机关河北省河间市人民检察院。
被告人林俊久，男，1955年4月11日出生于河北省河间市，汉族，高中文化，中共党员，农民，住河间市，因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年2月12日被河间市公安局取保候审。2016年1月22日被河间市人民检察院取保候审。2016年5月4日被本院取保侯审。
辩护人王涛，河北京南律师事务所律师。
河间市人民检察院以河检刑诉（2016）126号起诉书指控被告人林俊久犯非法占用农用地罪，于2016年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河间市人民检察院指派检察员纪娟出庭支持公诉，被告人林俊久及其辩护人王涛到庭参加了诉讼。河间市人民检察院于2016年7月12日建议本案延期审理，2016年8月11日建议恢复审理。现已审理终结。
河间市人民检察院起诉书指控，被告人林俊久为河间市沙洼乡南中原砖厂承包人、河间市林森农业种植专业合作社法定代表人。2013年3月31日河间市林森农业种植专业合作社与河间市沙洼乡南中原村七队的九户农户签订土地承包协议，2013年4月10日又签订了取土协议，之后，林俊久违反土地管理法规，雇佣挖掘机在该土地上取土用于南中原砖厂烧砖，致使17.1788亩基本农田（现状为水浇地）种植条件严重毁坏。
公诉机关当庭宣读、出示了被告人林俊久的供述、证人
解某、张某1、张某2、王某等人的证言、沧州市国土资源局关于河间市国土局申请对南中原村林俊久在承包地上挖坑取土毁坏耕地情况认定的答复意见、河间市国土资源局执法大队对河间市南中原砖厂非法取土占地类型的确认、现场勘测笔录、承包协议和取土协议等证据。
公诉机关认为，被告人林俊久违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成耕地种植条件严重毁坏17.1788亩，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。
被告人林俊久对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并自愿认罪。同时辩解犯罪之后主动投案，并把被破坏的土地复耕，希望从轻处罚。
辩护人的辩护意见，本案事实不清，证据不充分，1、认定涉案的17.1788亩土地为基本农田依据不足。2、认定被告人林俊久占用的耕地种植条件严重毁坏依据不足。3、被告人林俊久具有排除犯罪的事由。被告人与张丙申等九户签有承包协议及取土协议，该土地的原承包人同意被告人在该地块上取土，被告人也是按协议约定取土，只是当时承包期未到，所以，没有到复耕时间，因为原承包人的同意，被告人即具有了排除犯罪的事由。4、即使认定被告人构成犯罪，被告人主动投案，如实供述取土事实，应当认定为自首；被告人无犯罪前科，占用的土地现已复耕，其犯罪情节较轻，对其可免予刑事处罚。
经审理查明，被告人林俊久为河间市沙洼乡南中原砖厂承包人、河间市林森农业种植专业合作社法定代表人。2013年3月31日河间市林森农业种植专业合作社与河间市沙洼乡南中原村七队的九户农户签订土地承包协议，2013年4月10日又签订了取土协议，之后，林俊久在未经土地管理部门许可下，违反土地管理法规，雇佣挖掘机在该土地上取土用于南中原砖厂烧砖，致使17.1788亩基本农田（现状为水浇地）种植条件严重毁坏。被告人林俊久于2015年秋季将涉案地块部分回填。
被告人林俊久于2015年2月12日到公安机关自首。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人林俊久供述及辩解：我来投案。我是现任村支部书记，1998年承包的南中原村西的砖厂至今。2013年承包了我村七队大约20亩地，本来是想用来建大棚，后来也没建成，就把地里的土取出来，土都用来烧砖了。
我在与各户签订取土协议时，订的取土深度是1.6米，实际取土也是按协议取的，深度是1.6米。沧州市国土局的鉴定深度是1.9645米深，是土地局的测量人员是从四个角的沟底量的，应该不准确的。我取完土之后，在坑里又放了砖胚子，为了防雨，我在土坑的周围又挖的排水沟，比取土的坑要深。砖厂是个人经营。
取土的地性质是农用地，取土没有办理相关的取土手续，就是依照与各户签订的协议执行。
土地承包协议的内容是承包九户土地20.82亩，承包期限暂定八年，每年每亩800元。取土协议的内容是取土深度为1.6米，取土前每亩一次性补偿4500元，承包期满时必须保证土地平整适合耕种。两份协议是以林森合作社的名义让王某签的。取土款由砖厂支付。
2、证人解某证言：证明给南中原砖厂取过土。挖了有二十来亩。从地表直接往下挖，挖了平均有一米六深。
3、证人谢某证言：证实其在任沙洼管理所担任所长期间，没有安排人员到南中原砖厂北侧耕地区域巡查过。林俊久在南中原砖厂北侧耕地取土的位置，结合平面图，林俊久取土的位置是在砖厂的矿区范围之外。
4、证人张某1证言：村砖厂由村代理支部书记林俊久承包经营。2013年春天，砖厂在我和我弟弟张克岩的地里取土，取了有两米左右深，共四亩多地。还取了张丙申、张克山、陈长明、陈柱、王双良、吴国胜、吴国良等几家的。他们这些家连我和我弟弟张克岩的算上，大概一共有二十多亩。我们之间有协议，一份取土协议，一份是土地租赁协议，协议内容是租赁我们这些家土地八年，每年每亩800元，取土每亩一次性补偿4500元，取土深度为1.6米，到期后保证我们能够耕种。
5、证人张某2证言：证实砖厂由林俊久承包。砖厂取过张丙申、张克岩等几家承包地的土。
6、证人王某证言：我一直在南中原砖厂给林俊久打工，当会计，砖厂是林俊久承包的。现在我林森合作社打工。
我们是名义上的股东，因为成立合作社有要求，要求最少五个合伙人，当时林俊久成立合作社，就找到我、林某、史庆春、史满义四个人，让我们以股东的名义一起成立了河间市林森农业种植合作社。实际合作社所有的出资都是林俊久一个人的，当时是林俊久让我主管合作社这面的事，所以当时他让我签的承包协议。当时承包了九户的十几亩地。当时因为盖大棚上面有补贴，林俊久就想承包些地盖大棚，后来又说没补贴了，所以大棚也不盖了，就想把承包的地上的土取了垫地东面的坑。所以把承包地上面上层能烧砖的拉到砖厂打坯子烧砖了，下面因为都是沙土，不能烧砖，就拉到东面垫了坑了。取了约十多亩地的土，取土这事是林俊久决定的，股东之间没有商量过。
7、证人林某证言：证实情况与王某证言一致。
8、沧州市国土资源局2014年8月25日关于河间市国土局申请对南中原村林俊久在承包地上挖坑取土毁坏耕地情况认定的答复意见：证实河间市南中原村林俊久在承包地上挖坑取土（基本农田），取土占地面积16.67亩，取土深度1.9米，占地不符合河间市土地利用总体规划，该行为违反了《土地管理法》第36条第2款、《基本农田保护条例》第17条和《河北省取土用地管理暂行办法》第3条、第10条的规定且取土已造成上述16.67亩耕地原有耕作层被毁坏。该局认定河间市南中原村林俊久非法占用耕地取土的行为导致上述16.67亩耕地（基本农田）种植条件严重毁坏。
9、河间市国土资源局沙洼乡管理所对林俊久占地类型的确认、附现场勘测笔录（审判卷）：2013年3月31日林俊久（河间市林森合作社）承包土地面积20.82亩，取土面积11452.52平方米，合17.1788亩。根据现场勘验与河间市土地利用总体规划图比对，该宗地现状用途为水浇地，规划用途为基本农田，该项目占地不符合河间市土地利用总体规划。
10、河间市久和地理信息工程有限公司绘制的南中原砖厂平面地籍图：该图注记取土坑总面积为11452.52平方米，合17.1788亩。取土坑相对西邻及北邻耕种地深度为-1.9645米。
11、林俊久承包南中原砖厂的协议：2014年1月1日承包签订，原合同到2013年底终止。
12、河间市林森合作社与南中原村第（七）生产组签订的承包协议和取土协议：签订时间分别为2013年3月31日、2013年4月10日。取土协议写明承包期满时必须保证平整适合耕种。
13、个体工商户登记基本信息：沙洼乡南中原砖厂注销日期为2015年12月22日。
14、林俊久户籍证明：证实林俊久于1955年4月11日出生。
15、辩护人提供的证据如下：
辩护人提供林俊久涉案地块当前现场照片：照片显示涉案挖坑地块已回填，并种植有部分杨树，但低于西邻、北邻地面。
16、现场勘验笔录：2016年8月8日合议庭成员及公诉人到涉案地块现场进行勘验，现场位于南中原砖厂西侧、砖厂矿区取土坑北侧所属地块，经勘验，涉案地块上种植有杨树，杨树之间种植大豆，生长正常，其他同辩护人所拍照片一致。
本院认为，被告人林俊久违反土地管理法规，非法占用耕地，在占用耕地上取土17.1788亩，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。
关于辩护人认为本案事实不清，证据不足的意见，经查，本案在卷证据有被告人供述及相关书证，足以证实公诉机关指控被告人林俊久非法占用农用地罪的犯罪事实，故辩护人的该辩护意见本院不予采纳，
案发后，被告人林俊久主动到公安机关投案，并如实供述了在承包土地上取土的事实，系自首，被告人及辩护人关于被告人具有自首情节的意见，本院予以采纳。
鉴于被告人具有自首情节，且案发后林俊久又将涉案耕地适当回填，不影响农作物的生长，被告人犯罪较轻，依法免予刑事处罚。
根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
被告人林俊久犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孙慧卿
审 判 员 冯 波
代理审判员 乔庆淑
二〇一六年九月十二日
书 记 员 刘琳伟