山东省济宁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁08民终1861号
上诉人（原审原告）：孔祥玲，女，1974年3月2日出生，汉族，住曲阜市。
上诉人（原审原告）：贾某。
法定代理人：孔祥玲(系上诉人贾某之母)，女，1974年3月2日出生，汉族，住址同上。
上诉人（原审被告）：曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村委会。
法定代表人：贾德宝，村主任。
委托诉讼代理人：刘仲钢，山东有朋律师事务所律师。
上诉人孔祥玲、贾某因与上诉人曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会(以下简称东辛庄村委会)土地承包经营权纠纷一案，不服山东省曲阜市人民法院（2017）鲁0881民初785号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
孔祥玲、贾某上诉请求：1.请求撤销山东省曲阜市人民法院（2017）鲁0881民初785号民事判决，改判东辛庄村委会支付上诉人2015、2016、2017年的占地补偿款9084元;2.一、二审诉讼费用由东辛庄村委会承担。事实与理由：一审判决不属实。1999年我与村民贾鹏登记结婚，2001年2月26日生有一女取名贾某，于2003年以我的名分得土地5.036亩(包括贾鹏之父)。按规定占地补偿每年每亩1200元，因我与贾鹏感情不和于2006年8月18日经曲阜市人民法院判决离婚，婚生女由我抚养。离婚后，我始终没有再婚，我和贾某的户口一直没有迁出。婚姻存续期间，贾某和孔祥玲共分得土地2.518亩，贾某和孔祥玲分得的土地被征用，往年东辛庄村委会都是按照标准把土地补偿款支付与上诉人。2015年东辛庄村委会制定村规民约以离婚为由，没有再发放给我和贾某占地补偿款。由于我没有再婚，又无住处，又无生活来源，现生活十分困难，请求二审法院支持我的诉讼请求。根据《农村土地承包法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》的规定，贾某和孔祥玲应享有与曲阜市时庄街道办事处东辛庄村(以下简称东辛庄村)其他集体经济组织成员平等的权益，有权与其他村民享受一样的村民待遇。贾某和孔祥玲应享有土地补偿款分配每人1.15亩地，每亩地补偿费1200元，树行子每年每人134元，两人每年的占地补偿款3028元，东辛庄村委会应补给上诉人2015、2016、2017年的占地补偿款9084元。
东辛庄村委会答辩称，东辛庄村委会已按征地补偿标准将2015、2016年占地补偿款发放给了贾某和孔祥玲的户主贾祥举，由其子贾鹏代领签字，东辛庄村委会不能发放双份补偿款。孔祥玲、贾某要求支付2017年补偿款，其在一审时未主张，依法不应当支持。
东辛庄村委会上诉请求：请求撤销山东省曲阜市人民法院（2017）鲁0881民初785号民事判决，发回重审或依法改判;上诉费用由贾某和孔祥玲承担。事实与理由：1.土地补偿费是按所征用土地承包户的实际亩数发放给承包户户主，并非按村民人数发放。土地承包是按户内人数确定承包亩数与户主签订承包合同。虽然本案孔祥玲和贾某在土地承包时属户内人数之一，但是被上诉人已于2006年8月与贾鹏离婚，贾鹏在2015年之前就与她人再婚，其现任配偶户口已同时起入东辛庄村，因此孔祥玲不应再享受作为贾鹏妻子应享受的权益。贾某法院判决归孔祥玲抚养，其户口应在双方离婚后随其母一起迁出，但是孔祥玲与贾某未迁出户口，就是意图取得该补偿款。如果给付孔祥玲和贾某，贾鹏现任配偶应享受的待遇就被剥夺，况且村委也没有义务再次发放补偿款。另外，我村对于土地补偿款的发放都是发放给户主即实际土地承包人，无义务发放给户内每位村民，因此，孔祥玲与贾某的主张不能支持。2.村民自治决议中已明确了村民待遇，依据该合法决议不应向孔祥玲和贾某发放土地补偿费。2015年5月4日，我村召开了村支两委会议，提出如下决议：1、死亡的不再享受村民待遇；2、出嫁的不再享受村民待遇；3、与我村村民没有婚姻关系的不再享受村民待遇(不论户口是否迁出)；4、如离婚后孩子抚养权仍由男方所有的，孩子可以享受村民待遇。2015年5月10日全体党员会议通过了该决议，2015年5月25日全体村民代表大会通过了该决议，2015年5月27日进行了全体村民入户的体体公投，通过了该决议。此决议的作出是经全体党员代表及村民代表，又入户征求每户意见超半数通过的，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条及第二十五条的规定。另外，该村民自治决议不仅在形式上符合民主议定程序，在内容上也没有与宪法，法律，法规和国家政策相抵触，更没有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利，符合《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款的规定，因此合法有效。孔祥玲在2006年8月即本决议制定之前就已经与东辛庄村村民贾鹏离婚，且孩子即贾某的抚养权归女方所有，因此贾某和孔祥玲不再享有东辛庄村村民待遇，不应向其发放土地补偿费。
孔祥玲、贾某答辩称，2003年第二轮土地承包时，孔祥玲与贾某共分得土地2.518亩，现在这些土地被征用，占地补偿费应当发放给我们。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条规定：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶仍在原居住地生活或不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”此条已经明确了对妇女原有承包土地份额不变的保障。2015年东辛庄村委会制定村规民约以离婚为由，没有再发放给我和贾某占地补偿款，是违背法律规定的。贾某和孔祥玲应享有土地补偿款分配每人1.15亩地，每亩地补偿费1200元，树行子每年每人134元，两人每年的占地补偿款3028元，东辛庄村委会应补给上诉人2015、2016、2017年的占地补偿款9084元。
孔祥玲、贾某向一审法院起诉请求：1、要求被告补偿2015年、2016年占地补偿款5808元。2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：1999年11月原告孔祥玲与被告村村民贾鹏登记结婚，2001年2月26日生育一女孩，取名贾某。2006年8月原告孔祥玲与贾鹏离婚，女孩贾某跟随原告孔祥玲生活，因原告孔祥玲没有再婚，其母女两人的户口至今在被告处未迁出。2005年元月24日被告与曲阜工业园管委会、曲阜市国土资源局工业园分局签订了《土地使用协议书》；2011年10月2日被告又与曲阜经济开发区管委会签订了《土地使用协议书》。该两份协议证明，被告方的土地从2005年元月被占用，同时取得土地补偿费。原告孔祥玲与贾鹏离婚后，被告一直按照标准把土地补偿费支付与两原告。2015年3月11日被告支付给两原告2014年的土地补偿费2904元后，至今未再支付任何土地补偿费。2015年5月该村换届之后，通过村民自治，否认两原告具有被告方集体经济组织成员资格，并以此为由拒绝支付两原告2015年以后的土地补偿费。另查明，2015年以来该村是以每人每年1380元的标准发放的土地补偿费。
一审法院认为，本案土地补偿费是村集体集体经济组织成员土地承包经营权出租所享有的一种补偿费。此种费用只能在集体经济组织成员内部进行分配。本案两原告户籍在被告处，参加了被告方的土地承包，取得了该集体经济组织成员资格。虽然原告孔祥玲与贾鹏已离婚，但两原告户口至今未迁出，也未在其他集体组织分到承包地及土地补偿费，应当认定两原告具有被告方集体经济组织成员资格，享有分配土地补偿费的权利。2014年曲阜市人民法院（2014）曲少商初字第1号调解书确认两原告已取得2013年度的占地补偿费，且被告已将2014年度的占地补偿费支付与两原告。故原告要求被告支付2015年度、2016年度的占地补偿款的请求予以支持。关于被告提出根据村民自治，两原告已不再享有该村村民待遇的辩解分析认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村村民实行自治。但该自治并不是绝对的，不仅形式符合民主议定程序，其在内容上也必须合法。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”及第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。而本案被告提供的2015年5月25日“征求意见明白纸”中，“我村已离婚媳妇，不享受本村任何待遇”的条款显然违反了上述法律规定，故被告辩称原告不享有该村村民待遇的理由不予支持。综上所述，为维护妇女、儿童的合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条之规定，判决：被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会于本判决生效后十日内补发两原告贾某、孔祥玲2015年、2016年土地补偿款共计5520元。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告负担。
二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。孔祥玲、贾某提交了山东省曲阜市人民法院作出的(2009)曲陵商初字第123号民事判决书，判决载明由第三人贾祥举、贾鹏支付给孔祥玲、贾某占地补偿款3720元(2006、2007、2008三年每人每年620元)，由东辛庄村委会承担连带责任。东辛庄村委会质证称对此判决书的真实性无异议。本院经审查，曲阜市人民法院的裁判文书，真实合法，与本案具有关联性，对此证据予以采信。
二审认定的事实与一审认定的事实相一致。
本院认为，本案的焦点问题是东辛庄村委是否应当给付孔祥玲和贾某占地补偿费。孔祥玲自1999年与贾鹏结婚，于2001年2月26日生育贾某，2003年参加了东辛庄村的土地承包，取得了承包地，孔祥玲和贾某取得了东辛庄村集体经济组织成员资格。虽然2006年8月孔祥玲与贾鹏离婚，女孩贾某跟随孔祥玲生活，但孔祥玲没有再婚，其母女两人的户口至今在东辛庄村未迁出。后东辛庄村委也没有再调整土地，因此孔祥玲和贾某仍具有东辛庄村集体经济组织成员资格，应当分得占地补偿费。东辛庄村委根据“征求意见明白纸”中，“我村已离婚媳妇，不享受本村任何待遇”的条款不予支付孔祥玲和贾某占地补偿费明显违背了《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，且根据曲阜市人民法院(2009)曲陵商初字第123号民事判决书，对2006-2008年的占地补偿款作出了判决，因贾鹏父子将款领走，所以判决贾祥举、贾鹏支付给孔祥玲、贾某占地补偿款3720元(2006、2007、2008三年每人每年620元)，由东辛庄村委会承担连带责任。（2014）曲少商初字第1号调解书确认孔祥玲和贾某已取得2013年度的占地补偿费，且东辛庄村委已将2014年度的占地补偿费支付于孔祥玲与贾某。因此东辛庄村委以占地补偿费是支付给户主的，而孔祥玲和贾鹏已离婚，不再享有该村村民待遇不予支付占地补偿款的理由不能成立，本院不予支持。东辛庄村委在明知孔祥玲已与贾鹏离婚，孔祥玲、贾某母女多次因补偿款问题提起诉讼的情况下，仍然将其母女应得的补偿款发放给他人，存在主观上的恶意，不能因此作为免除其向孔祥玲、贾某母女履行支付义务的正当理由，其上诉请求不能成立。上诉人孔祥玲和贾某一审时的诉讼请求为要求东辛庄村委补偿2015年、2016年占地补偿款5808元，二审时增加2017年的占地补偿款3276元，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三百二十八条规定“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。”孔祥玲和贾某在二审中增加2017年的占地补偿款的诉讼请求，东辛庄村委不同意调解，因此对此诉讼请求，由孔祥玲和贾某另行主张，本院不予处理。
综上所述，孔祥玲、贾某、东辛庄村委的上诉请求均不能成立，应予驳回;一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人孔祥玲、贾某负担50元，由曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会负担50元。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘善书
审 判 员 史宝磊
审 判 员 史海洋
二〇一八年五月三日
法官助理 潘玉清
书 记 员 李梦琦