河北省张北县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0722刑初72号
公诉机关河北省张北县人民检察院。
被告人王菲，女，1985年6月23日出生，汉族，小学文化，捕前住河北省张家口市张北县；2016年4月15日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪被张北县公安局刑事拘留，2016年5月16日被执行逮捕。
被告人刘志强，男，1986年11月10日出生，汉族，小学文化，捕前住河北省张家口市张北县；2016年4月15日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪被张北县公安局刑事拘留，2016年5月16日被执行逮捕。
被告人戴丹丹，女，1989年11月1日出生，汉族，小学文化，捕前住河北省张家口市张北县；2016年4月15日因涉嫌犯聚众冲击国家机关罪被张北县公安局刑事拘留，2016年5月16日被执行逮捕。
张北县人民检察院以张检公诉刑诉（2016）85号起诉书指控被告人王菲、刘志强、戴丹丹犯聚众冲击国家机关罪，于2016年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。张北县人民检察院指派检察员王九宇、代理检察员梁燕霞出庭支持公诉，被告人王菲、刘志强、戴丹丹到庭参加了诉讼。现已审理终结。
张北县人民检察院指控，2016年3月29日下午，被告人王菲等人因房屋漏水问题来到张北县房管局，后王菲同房管局工作人员王军发生冲突，入院治疗。因众人对派出所释放王军不满，当日晚上，部分宏昊小区业主在王菲病房内商量于第二日到县政府讨要说法，后王珍通过微信群发消息，召集业主于2016年3月30日早晨七点半在物业门口集合，一起去县政府，2016年3月30日七点半左右，宏昊小区二十余人在物业门口集合后来到了县政府门口，部分业主将王菲从医院接出，让其躺在事先准备在县政府大门口的折叠床上。上午八时三十分许，宏昊其他部分业主陆续赶到，众人聚集在县政府大门口，不让政府工作人员、车辆出入。期间，不断有人与王菲说话后召集众人在王菲周围聚集。九点三十分许，被告人刘志强开车带着王珍、刘海峰三人到张北县张北镇168打印店制作了6米长横幅，横幅上标语：“宏昊小区房顶漏水官员不管还打人老百姓没活头”，回来后将横幅悬挂在政府电动门上和路上，上午十时许，庞九芳（另案处理）等四人不顾工作人员阻拦强行闯进县政府大院，对政府大楼门玻璃进行拍打、踢打，庞九芳将门玻璃踢碎。十时五十六分许，刘志强等人买回鸡蛋并与他人将王菲抬到县政府大院的旗杆处，被告人戴丹丹带头将鸡蛋砸向政府办公大楼的门玻璃，后刘志强等人从外面将一箱桔子搬到政府院内，戴丹丹带头将桔子打砸在政府办公大楼的门玻璃上和地上，并将地上的桔子用脚踩碎。后刘志强开车带着庞九芳从外面买来五筒油漆，其中两筒油漆被打开。在此过程中，政府徐县长与众人协商未果后进入政府办公楼，戴丹丹不顾阻拦提着一筒已打开的油漆闯进政府办公大楼，言语威胁。刘志强等人强行将王菲抬到政府办公大楼内，并在政府办公大楼大厅内吵骂，后被公安民警制服。王菲等人的行为致使县政府机关大楼办公人员4个多小时无法正常出入办公大楼，需要外出、参加重要会议的领导不能正常出席，全省督查组汇报座谈会也因此延后，严重扰乱了正常办公秩序，造成了恶劣影响，并造成了部分财物损失。
对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人王菲、刘志强、戴丹丹的供述与辩解；证人李祯、田某、韩某1、施某、王某、徐某、李某、宁某、韩某2、张某1、张某2、周某等人的证言；勘验、辨认等笔录、现场平面示意图、照片说明；抓获经过、中共张北县委办公室张北县人民政府办公室关于宏昊宏怡佳苑小区部分业主围冲县委政府大楼损失情况的说明及损失明细表、发票、《省办关于开展2015年度贫困县精准扶贫考核工作实地核查》的通知、立案决定书、户籍证明信；视听光盘11张。
指控认为，被告人王菲、刘志强、戴丹丹聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，在社会上造成恶劣影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款，应当以聚众冲击国家机关罪追究三被告人的刑事责任，诉请本院依法判处。
被告人王菲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，其辩解其没有组织业主去县政府，其是积极参与者，也没有预谋去聚众实施冲击国家机关，因自己不懂法，在维护自己正当权益过程中所作出的过激行为给社会及政府带来的影响深表歉意，自愿认罪、悔罪，请求从轻处罚。
被告人刘志强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，其辩解其只是积极参与者，知道自己的行为触犯了法律，自愿认罪、悔罪，请求从轻处罚。
被告人戴丹丹对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，其辩解其只是积极参与者，其不应该用非法的手段对县政府这样做，自愿认罪、悔罪，请求从轻处罚。
经审理查明，2016年3月29日下午，被告人王菲等人因房屋漏水问题来到张北县房管局，后王菲同房管局工作人员王军发生冲突，入院治疗。因众人对派出所释放王军不满，当日晚上，部分宏昊小区业主在王菲病房内商量于第二日到县政府讨要说法，后王珍通过微信群发消息，召集业主于2016年3月30日早晨七点半在物业门口集合，一起去县政府，2016年3月30日七点半左右，宏昊小区二十余人在物业门口集合后来到了县政府门口，部分业主将王菲从医院接出，让其躺在事先准备在县政府大门口的折叠床上。上午八时三十分许，宏昊其他部分业主陆续赶到，众人聚集在县政府大门口，不让政府工作人员、车辆出入。期间，不断有人与王菲说话后召集众人在王菲周围聚集。九点三十分许，被告人刘志强开车带着王珍、刘海峰三人到张北县张北镇168打印店制作了6米长横幅，横幅上标语：“宏昊小区房顶漏水官员不管还打人老百姓没活头”，回来后将横幅悬挂在政府电动门上和路上，上午十时许，庞九芳（另案处理）等四人不顾工作人员阻拦强行闯进县政府大院，对政府大楼门玻璃进行拍打、踢打，庞九芳将门玻璃踢碎。十时五十六分许，刘志强等人买回鸡蛋并与他人将王菲抬到县政府大院的旗杆处，被告人戴丹丹带头将鸡蛋砸向政府办公大楼的门玻璃，后刘志强等人从外面将一箱桔子搬到政府院内，戴丹丹带头将桔子打砸在政府办公大楼的门玻璃上和地上，并将地上的桔子用脚踩碎。后刘志强开车带着庞九芳从外面买来五筒油漆，其中两筒油漆被打开。在此过程中，政府徐县长与众人协商未果后进入政府办公楼，戴丹丹不顾阻拦提着一筒已打开的油漆闯进政府办公大楼，言语威胁。刘志强等人强行将王菲抬到政府办公大楼内，并在政府办公大楼大厅内吵骂，后被公安民警制服。王菲等人的行为致使县政府机关大楼办公人员4个多小时无法正常出入办公大楼，需要外出、参加重要会议的领导不能正常出席，全省督查组汇报座谈会也因此延后，严重扰乱了正常办公秩序，造成了恶劣影响，并造成了部分财物损失。
上述事实，被告人王菲、刘志强、戴丹丹无异议，且有公诉机关提交且经庭审举证质证的证人李祯、田某、韩某1、施某、王某、徐某、李某、宁某、韩某2、张某1、张某2、周某等人的证言；勘验、辨认等笔录、现场平面示意图、照片说明；抓获经过、中共张北县委办公室张北县人民政府办公室关于宏昊宏怡佳苑小区部分业主围冲县委政府大楼损失情况的说明及损失明细表、发票、《省办关于开展2015年度贫困县精准扶贫考核工作实地核查》的通知、立案决定书、户籍证明信；视听光盘11张；被告人王菲、刘志强、戴丹丹的供述与辩解等证据。上述证据相互印证，足以证实被告人王菲、刘志强、戴丹丹聚众冲击国家机关的事实属实。
本院认为，被告人王菲、刘志强、戴丹丹聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，在社会上造成恶劣影响，其行为构成聚众冲击国家机关罪，公诉机关指控罪名成立，予以支持。张北县人民检察院认为被告人王菲、刘志强、戴丹丹积极参与本次事件，各自发挥重要作用，致使政府机关大楼的工作人员无法正常出入办公大楼，需要外出、参加会议的领导不能正常出席，严重扰乱了正常办公秩序，造成恶劣影响，并造成部分财物损失。应以聚众冲击国家机关罪追究三被告人的刑事责任。三被告人积极参与应属事出有因，且认罪、悔罪，并认识到自己的错误，建议对三被告人从轻处罚的意见，与查明的事实相符，予以采纳。三被告人均系积极参与者，被告人王菲所起的作用相对被告人刘志强、戴丹丹较大。鉴于三被告人均系初犯，在庭审中自愿认罪，有悔罪表现。对三被告人可从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第二款、第六十一条、第六十二条，第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人王菲犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
被告人刘志强犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
被告人戴丹丹犯聚众冲击国家机关罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 李卫东
审 判 员 段永桃
人民陪审员 陈新宇
二〇一六年十月十八日
书 记 员 俞海莉
附相关法律规定
《中华人民共和国刑法》
1、第二百九十条第二款聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2、第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
3、第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
4、第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
5、第七十三条第二款：有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
6、第七十三条第三款：缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。