河南省郑州市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2015）郑执异字第200号
异议人（协助执行义务人、利害关系人）巩义市财政局。
法定代表人袁海昌，该局局长。
申请执行人雷胜利，男，汉族，1972年8月14日出生。
委托代理人夏玲丽，河南国基律师事务所律师。
申请执行人张新丽，女，汉族，1979年3月6日出生。
委托代理人夏玲丽，河南国基律师事务所律师。
申请执行人王峰，男，汉族，1966年4月4日出生。
委托代理人夏玲丽，河南国基律师事务所律师。
被执行人徐红亚，男，汉族，1967年12月6日出生。
被执行人郑州市向前弹簧有限公司。
法定代表人徐红亚，该公司经理。
被执行人河南锦瑞科技有限公司。
法定代表人张建育。
被执行人王利改，女，汉族，1971年9月11日出生。
被执行人李向锋，男，汉族，1977年9月15日出生。
本院在执行雷胜利、张新丽、王峰申请执行徐红亚、郑州市向前弹簧有限公司（以下简称向前公司）、河南锦瑞科技有限公司（以下简称锦瑞公司）、王利改、李向锋民间借贷纠纷三案中，异议人（协助义务人、利害关系人）巩义市财政局于2015年10月24日提出书面异议，2015年11月16日立案审查，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
异议人（协助义务人、利害关系人）巩义市财政局称，贵院2015年10月20日向异议人发出的（2015）郑执一字第1015、1016、1017号协助执行通知书，要求异议人协助提取巩义市回郭镇人民政府在异议人的款项共计人民币4007948.86元。异议人认为不具备该协助执行义务，贵院向异议人发出的协助执行通知书是错误的，其理由如下：法院要求异议人协助的理由只有一个，即回郭镇人民政府称在2013年11月将向前公司缴纳的720万元上缴至异议人，但是金水区人民法院在作出的（2014）金执异字第58、59、60号执行裁定中不认可回郭镇人民政府的这一说法，且三名申请执行人也不予认可，贵院（2015）郑执复字第15号执行裁定驳回了回郭镇人民政府的复议申请，维持了金水法院的裁定，由此可见法院已经得出结论：向前公司缴纳的720万元回郭镇人民政府没有上缴至异议人，所以，金水区人民法院才去冻结扣划回郭镇人民政府的资金，如果回郭镇人民政府上缴了720万元资金，法院是不可能去执行镇政府的资金的。中级法院向异议人发出的协助执行通知书及执行裁定中，却认定回郭镇人民政府将剩余款项4007948.86元上缴异议人，没有任何证据，并且与法院之前作出的法律文书认定的事实和理由完全相反。在向前公司的资金不由异议人管理支配的情况下，异议人没有协助人民法院执行的义务。基于上述理由，异议人认为郑州中院认定事实错误，请求撤销上述协助执行通知书。
本院查明，本案执行依据是河南省郑州市管城公证处2014年8月27日作出的（2014）郑管证经字第1845、1846、1847号公证书和2014年9月1日作出的（2014）郑管证执字第009、010、011号执行证书，三份执行证书载明被执行人徐红亚、向前公司、锦瑞公司、王利改、李向锋自愿以其名下所有财产为协议项下的债务向申请执行人王峰、张新丽、雷胜利提供连带责任保证，执行标的共为：借款本金人民币800万元、利息人民币54万元、逾期利息、违约金以及实现债权的其他费用。申请执行人王峰、张新丽、雷胜利于2014年9月1日向金水区人民法院申请执行，2014年9月3日立案执行。
执行中，金水区人民法院于2014年9月3日作出（2014）金执字第3711、3712、3713号执行裁定，冻结、划拨被执行人徐红亚、向前公司、锦瑞公司、王利改、李向锋银行存款人民币864.2万元或查封、扣押其相应价值的财产。2014年9月16日，金水法院向巩义市回郭镇人民政府发出（2014）金执字第3711、3712、3713号协助执行通知书，提取被执行人向前公司向镇政府交纳的土地款及保证金人民币720万元。2014年9月29日金水法院作出（2014）金执字第3711、3712、3713-1号执行裁定，冻结被执行人向前公司在巩义市回郭镇政府及其下属机构政府财政所、会计工作站交纳的土地款、保证金人民币720万元。2014年9月30日巩义市回郭镇人民政府认为金水法院上述执行行为违法书面提出执行异议。2014年12月26日金水法院异议审查作出（2014）金执异字第58、59、60号执行裁定，驳回回郭镇政府的异议。2015年1月6日回郭镇政府向本院申请复议，本院于2015年3月16日作出（2015）郑执复字第15号执行裁定，驳回复议申请。2015年4月1日金水法院划拨会计工作站银行存款人民币2620051.14元、财政所银行存款人民币3468.27元；2015年6月16日划拨会计工作站人民币572000元，共计划拨人民币3195519.41元。
2015年9月21日申请执行人申请将该三案提级执行，本院作出（2015）郑法执提字第29、30、31号执行裁定提级本院执行。2015年9月28日本院立案执行，案号为（2015）郑执一字第1015、1016、1017号。2015年10月20日本院作出（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定，提取巩义市回郭镇人民政府在巩义市财政局的款项共计4007948.86元，并向巩义市财政局下达了（2015）郑执一字第1015、1016、1017号协助执行通知书，责令协助提取上述款项。2015年10月24日巩义市财政局认为其不具备协助执行义务，书面向本院提出执行异议，本院于2015年11月16日立案审查。
另查明，2012年11月，被执行人向前公司向回郭镇人民政府财政所缴纳土地保证金人民币20万元，2013年7月，又向回郭镇人民政府会计工作站缴纳土地款人民币700万元，由回郭镇人民政府办理用地手续，但由于种种原因，在金水区法院裁定提取被执行人向前公司上述款项时，回郭镇政府没有办理用地手续。2013年11月，因为巩义市在各镇、办实行国库集中支付制度改革和回郭镇政府办理用地手续的需要，回郭镇政府把会计工作站和财政所的全部存款全部划转到巩义市财政局的账户（各村不实行国库集中支付制度改革，集中保留在回郭镇政府会计工作站的账户）。按照巩义市财政局的要求，又在回郭镇信用社开设了巩义市回郭镇财政所2个零余额账户，用于核算回郭镇政府的支出业务。
再查明，河南省财政厅《关于进一步深化乡镇财政国库集中收付制度改革的指导意见》【豫财库（2013）1号】第二项“关于推行乡镇财政国库集中收付制度的主要内容”部分明确：推行乡镇财政国库集中收付制度要严格按照财政国库管理制度的要求，在坚持“预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、各级财政监管责任不变”的基础上，统一设置国库单一账户体系，统一资金收付方式。实行乡财县管的乡镇财政总预算会计业务统一由县级财政国库管理机构负责，并分乡镇进行核算；对于财政收支规模较大或未实行乡财县管的乡镇，总预算会计业务可在县级财政部门的指导下由乡镇财政所办理，但账户应由县级国库管理机构统一设置和管理。对于人员较少、财务会计力量薄弱的乡镇预算单位，可暂不设单位会计，由乡镇财政所或其他机构代理。乡镇财政及预算单位不得在金融机构另行设立账户，除乡镇只保留1个实行分账核算的“村账乡代理”账户外，乡镇财政原有实有资金账户全部移交县级财政国库管理机构统一管理，预算单位原有实有资金账户全部撤销。县级乡财县管机构不再办理原承办的乡镇预算单位资金拨付业务，相应的银行结算账户全部移交县级财政国库管理机构统一管理。
本院认为，本案的焦点为：1、异议人巩义市财政局是否具有协助执行义务。2、本院（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定和协助执行通知书提取款项数字是否准确。分析如下：
1、异议人巩义市财政局是否具有协助执行义务。本案查明事实可以确认，被执行人向前公司向回郭镇政府预交了土地款和保证金共计人民币720万元，回郭镇政府对金水法院依法裁定提取被执行人向前公司该笔款项的执行异议业经两级法院审查处理。金水法院异议审查中，对回郭镇人民政府提交的2013年11月8日和11日向异议人转账的款项中包含该笔款项（土地款和保证金）没有直接予以认定的理由：一是数字不符，远远小于交纳本数；二是由于货币是一种特殊的种类物，不能确认某一笔款项就是该笔款项。基于上述理由，本院认为，金水法院认为不必然包括提取款项并没有排除异议人巩义市财政局接收回郭镇政府全部存款的事实。事实上，2013年初，河南省财政厅下发了《关于进一步深化乡镇财政国库集中收付制度改革的指导意见》【豫财库（2013）1号】，对推行乡镇财政国库集中收付制度的改革作了具体规定，乡镇财政及预算单位不得在金融机构另行设立账户，除乡镇只保留1个实行分账核算的“村账乡代理”账户外，乡镇财政原有实有资金账户全部移交县级财政国库管理机构统一管理，预算单位原有实有资金账户全部撤销。2013年11月，回郭镇政府根据河南省财政厅和异议人的要求把会计工作站和财政所的全部存款全部划转到巩义市财政局的账户，据此，异议人巩义市财政局无理由不予认可，该“全部存款”无论是什么性质，其所有权不变，均属回郭镇政府所有，本院裁定提取回郭镇政府享有的在异议人巩义市财政局的款项符合法律规定，异议人巩义市财政局在回郭镇政府应当向本院支付剩余款项内履行法定协助义务并没有侵害其利益，因此，异议人依法应当具有协助执行义务。
2、本院（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定和协助执行通知书提取款项数字是否准确。查明事实确认，金水法院分别于2015年4月1日划拨回郭镇政府会计工作站银行存款人民币2620051.14元、财政所银行存款人民币3468.27元；2015年6月16日划拨会计工作站人民币572000元，共计划拨人民币3195519.41元，还有人民币4004480.59元尚未提取。故此，异议人巩义市财政局应当协助提取款项为人民币4004480.59元，而非人民币4007948.86元，（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定和协助执行通知书提取款项数字应予更正。
综上所述，异议人巩义市财政局的异议理由不能成立，本院不予支持。本院（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定和协助执行通知书提取款项数字有误，应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
1、驳回异议人巩义市财政局的异议请求。
2、变更2015年10月20日本院作出（2015）郑执一字第1015、1016、1017号执行裁定和协助执行通知书提取款项数字为人民币4004480.59元。
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向河南省高级人民法院申请复议，也可以直接向河南省高级人民法院申请复议。
审 判 长 蒋和平
审 判 员 张志立
代理审判员 张 迎
二〇一五年十二月八日
书 记 员 高 谦