北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0106民初30885号
原告：郭姗姗，女，1984年11月6日出生，汉族，无业，住北京市东城区。
委托诉讼代理人：李亚昆，北京颐和中鸿律师事务所律师。
被告：北京顺义新城建设开发有限公司，住所地北京市顺义区马坡镇向阳西街6号。
法定代表人：陈维波，总经理。
委托诉讼代理人：张瑜，北京君颜律师事务所律师。
原告郭姗姗与被告北京顺义新城建设开发有限公司（以下简称顺义新城公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2017年10月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本案原告郭姗姗的委托诉讼代理人李亚昆，被告顺义新城公司的委托诉讼代理人张瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郭姗姗向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告之间签订的《北京市商品房预售合同》、相关附件及《补充协议》；2、被告向原告退还已支付的定金共计人民币100000元整；3、被告向原告返还已支付的首付款共计人民币2749167元整；4、被告向原告支付定金的利息，从2016年8月19日开始计息，计算到实际返还之日止，按中国人民银行同期银行贷款利率计算；5、被告向原告支付首付款利息，第一笔559167元，从2016年8月19日开始计算，计算到实际返还之日止，按中国人民银行同期银行贷款利率计算。第二笔首付款2190000元，从2016年12月15日开始计算，计算到实际返还之日止，按中国人民银行同期银行贷款利率计算。6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年8月19日，郭姗姗与被告签订《北京市商品房预售合同》、相关附件及《补充协议》。双方约定，郭姗姗购买被告开发的位于北京市丰台区南苑乡石榴庄村旧村改造S-17地块S-17地块商业、办公楼11层1112的房屋一处（以下简称“标的房屋”），房屋总价款为人民币5489167元，郭姗姗先支付定金人民100000元；再分两次支付购房首付款，第—次于2016年8月19日支付人民币559167元；第二次于2016年12月31日前支付人民币2190000元，两次共计支付人民币2749167元；被告在本合同签订之日起7日内通知原告前往被告指定银行办理贷款手续，最后于标的房屋所在楼栋取得竣工备案表之日起30日内通过向被告指定的银行机构申请贷款的方式支付余款人民币2640000元。合同签订后，郭姗姗如约履行了定金和第一次首付款支付义务，第二次首付款于2016年12月15日实际支付，共向被告支付款项共计人民币2849167元。但时至今日，被告并未通知郭姗姗向指定贷款银行申请办理贷款。事实上，早在2017年3月26日，北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和国土资源管理委员会、北京市工商行政管理局、人民银行营业管理部、银监会北京监管局联合发布了《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》，该公告第七条规定“商业银行暂停对个人购买商办类项目的个人购房贷款。”这—规定明确了将停止向个人购买商办类项目的购房贷款，直接导致了郭姗姗无法申请贷款，无法向被告支付余款从而致使双方签订的《北京市商品房预售合同》、相关附件及《补充协议》不能继续履行，合同目的不能实现。同时，根据该公告第一条规定“商业、办公类项目（以下简称商办类项目）应当严格按照规划用途开发、建设、销售、使用，未经批准，不得擅自改变为居住等用途”，但在售楼时被告提供的《户型册》中，明确标的房屋的户型包括卧室、客厅、厨房等空间，显然已将办公用途变更为居住用途，该宣传册应当视为要约，被告已经违反要约内容，应当承担违约责任。原告认为，被告的上述违约行为已经违反了相关政策规定，从而导致双方签订的《北京市商品房预售合同》无法履行，2017年7月27日，原告委托律师向被告发出解约及返还款项的《律师函》，但被告拒绝收件，双方的合同关系应当解除，被告理应承担相应的责任。
顺义新城公司辩称：不同意解除合同，在履行过程中，被告没有违约，不同意返还首付款及定金，不同意支付利息。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2016年7月31日，郭姗姗向顺义新城公司支付了定金10万元。
2016年8月19日，顺义新城公司与郭姗姗签订《北京市商品房预售合同》，约定郭姗姗购买顺义新城公司开发的北京市丰台区南苑乡石榴庄村旧村改造S-17地块S-17地块商业、办公楼11层1112的房屋，建筑面积72.15平方米，总价款5489167元，定金10万元。该合同附件五付款方式及期限的约定载明：商业按揭贷款（首付分期），一、买受人于2016年8月19日之前支付购房首付款人民币559167元。二、买受人于2016年12月31日之前支付购房首付款人民币2190000元。四、双方确认，买受人应按照本附件第一、二、三条约定的期限足额支付各期购房款，若买受人逾期支付任一期购房款，逾期在30日之内，自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之四的违约金，并于实际支付应付款之日起一日内向出卖人支付违约金，合同继续履行。逾期超过30日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，本商品房预售合同及补充协议自出卖人向买受人发出解约通知书之日起立即解除，买受人必须无条件协助出卖人办理建委网签预售合同的解除备案工作，同时买受人应当自解除合同通知送达之日起1日内按照总房款百分之四向出卖人支付违约金，双方办理完毕解除备案工作后十五日内出卖人无息退还买受人全部已付款。出卖人愿意继续履行合同的，经双方协商一致后，自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之四的违约金，并于实际支付应付款之日起一日内向出卖人支付违约金。本条约定与本合同第【十一】条约定不一致的，以本条约定为准。五、余款由买受人申请银行按揭贷款缴纳。买受人应在本合同签订之日起7日内向出卖人指定的银行贷款机构提交申请按揭贷款所需的全部材料，提出按揭贷款申请并按银行贷款机构要求期限履行相关银行按揭贷款手续。买受人逾期提交按揭贷款申请资料的违约责任，以出卖人与买受人签订的《补充协议》的约定为准。买受人确认，在签署本合同之时，买受人已向出卖人指定的银行贷款机构了解并明晰贷款相关政策，买受人必须保证所提交贷款资料的真实性、有效性、合法性并满足审批贷款的要求。六、买受人承诺应随时根据银行贷款机构要求补充完善贷款手续并确保在该商品房所在楼栋取得竣工备案表之日起30日内，贷款银行将买受人申请的贷款足额支付至出卖人指定收款账户。若买受人签署本合同之时该商品房所在楼栋己取得竣工备案表，则买受人应确保在本合同签署之日起30日内贷款银行将申请的贷款足额支付至出卖人指定收款账户。
合同签订当日，郭姗姗向顺义新城公司支付第一笔首付款559167元。2016年12月15日，郭姗姗向顺义新城公司支付第二笔首付款2190000元。
庭审中，郭姗姗就其主张向提交如下证据：
1、屋型册，证明顺义新城公司在宣传册中明确标的房屋的户型包括卧室、客厅、厨房等空间；
2、律师函，证明郭姗姗向被告及代理销售机构在合同中预留的地址发送解除购房合同、要求退款的律师函，但被告及代理销售机构均拒收。
顺义新城公司就上述证据发表如下质证意见：
1、真实性认可，证明目的不认可。房屋用途应以合同约定为准，宣传册不属于要约。房屋用途应由业主自行安排；
2、真实性认可，证明目的不认可。我方未收到快递。
顺义新城公司就其主张提交如下证据：
1、联机备案表；
2、和银行的合作协议，证明涉案房屋的买卖已经经过了备案，并且可以办理银行贷款；
3、告知函，证明该公司已告知郭姗姗在内的业主可以办理贷款。
郭姗姗就上述证据发表如下质证意见：
1、只有被告的红章，不能证明真实性；
2．真实性认可，但是是被告与北京银行的协议，与本案无关，即使在合作期限内，具体的贷款额现在不是很清棼，同时根据现行规定，非普通住宅首付款不低于70%，故该证据不认可。
3、是否收到我不知道，但是对方发的函是在我们起诉之后，我方认为是没有任何效力的。
另，庭审中，经本院明确询问，郭姗姗表示其不会继续办理贷款购买涉案房屋，并坚持认为顺义新城公司的行为构成违约。
本院认为：顺义新城公司与郭姗姗签订《北京市商品房预售合同》系双方真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，为有效合同。根据本案查明的事实，虽然郭姗姗因顺义新城公司竣工备案问题未能在双方合同约定的时间办理抵押贷款，但该情节并未对郭姗姗产生实质权利影响，因而不宜认定为顺义新城公司需对此情况承担违约责任。另外，本案虽涉及新政影响，但根据顺义新城公司所提交证据，本院难以直接认定涉案合同属于受新政影响无法履行。但本案中，郭姗姗表示其不会继续办理贷款购买涉案房屋，因办理贷款属于不可强制履行之义务，而顺义新城公司在收取了郭姗姗较大数额购房款的情况下在本案审理期间未对涉案合同后续处理提出意见，如双方合同后续问题不处理可能对购房人权益产生较大损害，故本院认为为督促双方尽快处理双方权利义务关系，涉案合同应以解除为宜，关于双方的违约责任可各自另行主张。另因双方合同解除，顺义新城公司理应退还收取郭姗姗的购房款。而郭姗姗主张的利息问题，涉及双方违约认定，因本案中未对此进行认定，故本院在本案中对此难以支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除北京顺义新城建设开发有限公司与郭姗姗就购买北京市丰台区南苑乡石榴庄村旧村改造S-17地块S-17地块商业、办公楼11层1112号房屋所签的《北京市商品房预售合同》；
二、北京顺义新城建设开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还郭姗姗定金十万元。
三、北京顺义新城建设开发有限公司于本判决生效之日起十五日内退还郭姗姗购房款二百七十四万九千一百六十七元。
四、驳回郭姗姗的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25114元，由郭姗姗负担12557元（已交纳），由北京顺义新城建设开发有限公司负担12557元（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 付 强
人民陪审员 关春爽
人民陪审员 王彦玲
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 陈利明