贵州省大方县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0521行初177号
原告尹贵巧，女，汉族，1965年5月6日生，住贵州省毕节市。
委托代理人（特别授权）聂宗福，贵州省七星关区普宜法律服务所法律援助工作人员。
委托代理人（特别授权）邓贵平，贵州省七星关区法律援助中心法律援助律师。
被告毕节市公安局七星关区分局，住所地毕节市七星关区开行路。
法定代表人何万学，局长。
出庭负责人马顺尧，副局长。
委托代理人（特别授权）黄道银，毕节市公安局七星关区分局工作人员。
委托代理人（特别授权）周方能，毕节市公安局七星关区分局工作人员。
被告毕节市公安局，住毕节市七星关区桂花路。
法定代表人周全富，局长。
委托代理人（特别授权）ＸＸ程，毕节市公安局法制大队民警。
委托代理人（特别授权）罗伟，毕节市公安局法制大队民警。
原告尹贵巧不服被告毕节市公安局七星关分局（以下简称七星关分局）治安行政处罚及毕节市公安局行政复议一案，于2016年6月20日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于次日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月4日公开开庭审理了本案。原告尹贵巧及其委托代理人聂宗福、邓贵平，被告七星关分局副局长马顺尧及其委托代理人黄道银、周方能，被告毕节市公安局委托代理人ＸＸ程、罗伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告七星关分局于2016年2月29日作出七星公法行罚决字[2016]782号行政处罚决定，对原告处以十四日的行政拘留。原告不服，向毕节市公安局申请行政复议，于2016年5月18毕节市公安局作出维持七星关区分局�政处罚的决定。
原告诉称，2004年2月6日，原告与同村村民何峻强共同协商一致，达成《土地转让协议》，协议约定由何峻强将其位于毕节市七星关区野角乡白龙村官寨组10号原告家房屋前的自留地（约30平方米）转让给原告使用。自2008年起，居住在原告房屋前面路脚的同村村民张德友不顾相邻关系并逐年侵占原告房前的土地且逐步在该土地上种植了花椒、李子及核桃树。为此，原告为维护其合法权益曾多次向各级政府反映，但其合法权益均未得到及时维护。2016年2月28日，原告为维护其土地使用权及村民正常通行的权益，在无奈之下将张德友违法种植在原告土地上且严重影响村民原有通行的花椒、李子及核桃树砍掉。2016年2月29日，七星关分局在没有进行任何告知和听取原告陈述、申辩等程序且在违背事实的情况下，草率对原告作出了行政拘�十四日的行政处罚。对此原告不服，依法向毕节市公安局提起行政复议。2016年6月2日，原告收到毕节市公安局于2016年5月18日作出的《行政复议决定书》。该行政复议决定书仍然继续七星关分局的错误，并错误地作出了维持原处理的决定。综上，原告的砍树行为并没有损害他人的合法权益，属正当合法行为，请求依法确认被告七星关分局对原告进行行政拘留十四日的行政处罚的行政行为违法、同时撤销七星关分局作出的七星公法行罚决字[2016]第782号《行政处罚决定书》；撤销毕节市公安局作出的毕市公复决字[20167]号《行政复议决定书》；本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提交了如下证据：
1、证明（2014年2月6日）。拟证明涉案土地使用权属于原告。经庭审质证：被告七星关区分局认为该组证据达不到证明目的；被告毕节市公安局对该组证据关联性无异议，对客观性有异议。
2、《行政处罚决定书》、《行政复议决定书》、送达回证。拟证明原告在法定期限内起诉，被告的程序违法。经庭审质证：二被告均认为该组证据达不到证明目的。
被告七星关区分局辩称：2016年2月28日上午9时许，毕节市七星关区野角乡白龙村官寨组村民尹贵巧用斧头将本组村民张德友家承包地里种的已结果的花椒以及李子树、核桃树等树木砍掉，造成张德友家直接经济损失约800、00元。2016年2月29日我局野角派出所受理为行政案件后，经传唤、询问、组织指认、调查了解，认为尹贵巧于2016年2月28日以路窄影响通行为由，将本组村民张德友家承包地里的花椒以及李子树、核桃树等树木砍掉，造成张德友家直接经济损失约800.00元的事实客观存在。认定以上�实，有违法行为人尹贵巧的陈述及辩解，证人何某1、武某、何某2、顾某、葛某1、葛某2、余某等人的陈述、当事人张德友的陈述以及指认笔录及照片等证据证实。查清楚尹贵巧的违法事实后，经我局领导集体研究，决定对尹贵巧作出行政拘留十四日的处罚。综上，尹贵巧的行为以违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，尹贵巧提出的诉讼申请无法律依据，依法应不予支持；我局依法对其作出行政拘留十四日的决定，证据确实充分，程序合法，定性准确，适用法律适当，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，依法驳回原告的诉讼请求。
被告七星关区分局向本院提交如下证据：
1、受案登记表、受案回执、抓获经过、户籍信息（尹贵巧）、传唤证、被传唤人家属通知书、行政处罚�知笔录、《行政处罚决定书》、被行政拘留家属通知书、行政处罚执行回执。拟证明被告七星关区分局办案程序合法。经庭审质证：原告对告知笔录有异议，称其“没有签字”，对该组其他证据无异议。被告毕节市公安局对该组证据无异议。
2、询问笔录（尹贵巧）。拟证明原告违法事实。经庭审质证：原告及被告毕节市公安局对该证据均无异议。
3、询问笔录（何某1等人9份）。拟证明案件情况。经庭审质证：原告认为何某1的笔录有矛盾。对该组证据中证明原告砍树、打架事实均无异议，但土地的权属存在争议。被告毕节市公安局认为何某1的证言无矛盾之处，对该组证据均无异议。
4、作案工具图片、被砍树子图片。拟证明原告砍掉的树子均位于小路之下。经庭审质证：原告及被告毕节市�安局对该组证据均无异议。
5、证明。拟证明土地权属。经庭审质证：原告认为该证据证明内容不是事实。被告毕节市公安局对该证据无异议。
6、情况说明。拟证明原告的询问笔录是其亲自签名的。经庭审质证：原告称“是自己亲自签名”。被告毕节市公安局对该证据无异议。
7、《案件汇报记录》。拟证明程序合法。经庭审质证：原告及被告毕节市公安局对该证据均无异议。
被告毕节市公安局辩称，2016年2月28日上午8时许，尹贵巧用斧头将本组村民张德友家土地里种的花椒树、李子树、核桃树等树木砍掉。上述事实有尹贵巧本人的陈述、证人证言等证据证实。七星关分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对尹贵巧行政拘留十四日。�局受理尹贵巧的行政复议申请后，认真对该案进行审查。认为七星关分局作出的《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持七星关分局作出《行政处罚决定》。请法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告毕节市公安局向本院提交如下证据：
1、行政复议申请、行政处罚决定书、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书。拟证明受理行政复议程序合法。经庭审质证：原告及被告七星关区分局对该组证据均无异议。
2、《行政复议决定书》。拟证明毕节市公安局在法定时限内作出行政复议决定。经庭审质证：原告及被告七星关区分局对该证据均无异议。
本院对上列证据认证如下：对原、被告提交的证据均与本案有关，且符合证据形式的合法性、真实性要求，能够证明本案的相关事实，证据内容能相互印证，本院依法予以确认。
经审理查明，2016年2月28日上午8时许，原告用斧头将本组村民张德友家地里的花椒树、李子树、核桃树等树木砍掉，给张德友家造成一定的经济损失。接报警后，被告七星关区分局基于当事人的陈述、证人证言、现场照片等相关证据，于2016年2月29日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条的规定，对原告作出十四日的行政拘留。原告不服，向被告毕节市公安局提起行政复议，被告毕节市公安局于2016年5月18日作出维持七星关区分局行政处罚的决定。原告不服，请求撤销被告七星关区分局作出的行政处罚决定和被告毕节市公安局作出的行政复议决定。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出的，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。本案中，2016年2月28日上午8时许，原告尹贵巧手持斧头把村民张德友家地理种的花椒树、李子树、核桃树等树木砍掉，给张德友家造成一定的经济损失。原告的行为属于持械故意损毁公私财物情节较重的情形，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定的违法情形和该条规定的处罚幅度。被告七星关区分局是根据当事人的陈述、证人证言及相关证据证明的事实，作出的处罚决定认定事实清楚，证据确凿充分。对照《治安管理处罚法》第四十九条的规定，对其作出相应的行政处罚，被告适用的法律、法规正确。被告在对原告作出处罚之前，已告知原告的违法事实、拟适用的法律依据、对其作出的处罚及原告所享有的陈述和申辩的权利，才对原告作出了处罚决定，被告对原告作出处罚的程序符合法律规定。综上所述，被告七星关分局根据原告的违法事实和《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对其作出相应行政拘留的行政处罚并无不当。原告请求撤销被告作出行政处罚决定的诉讼理由不成立，其诉讼主张无事实依据和法律依据，本院依法不予支持。被告毕节市公安局于2016年3月23日受理了原告的复议申请后，依据被告七星关区分局提交的作出行政行为证据、依据以及其他材料，按照法定相关程序，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，于2016年5月18日作出毕市公复决字[2016]7号《行政复议决定书》，决定维持被告七星关区分局作出的七星公法行罚决字[2016]第782号行政处罚决定。被告毕节市公安局的复议行为符合法律的规定，并无不当。原告请求撤销毕节市公安局作出的毕市公复决字[2016]7号《行政复议决定书》的理由不成立，本院依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：
驳回原告尹贵巧的诉讼请求。
案件受理费50.00元，由原告尹贵巧负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州
省毕节市中级人民法院。
审 判 长 胡元丽
人民陪审员 谢 健
人民陪审员 张其华
二〇一六年九月十三日
书 记 员 刘 莹
附本案适用的相关法律据
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的,或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求；第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。