福建省长乐市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）长刑初字第365号
公诉机关长乐市人民检察院。
被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司，住所地长乐市文武砂镇新村村。
诉讼代表人刘发泉，男，1976年11月13日出生，汉族，住长乐市，系某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司管理部经理。
辩护人林建斌，福建方圆统一律师事务所律师。
辩护人何年霖，福建方圆统一律师事务所实习律师。
被告单位某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司，住所地长乐市文武砂镇新村村。
诉讼代表人裴振德，男，1969年4月5日出生，汉族，户籍地福建省建瓯市，住长乐市，系某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司顾问。
辩护人张踔，福建方圆统一律师事务所律师。
辩护人高翔，福建方圆统一律师事务所实习律师。
被告人罗政雄，男，1955年3月15日出生，汉族，文化程度大专，某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司副总经理，住台湾台中市。曾因犯滥伐林木罪于2010年2月4日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年，缓刑考验期自2010年2月22日起到2011年2月21日止。又因本案于2014年9月13日被长乐市公安局刑事拘留，同年10月20日经长乐市人民检察院批准逮捕，次日由长乐市公安局执行逮捕。现羁押于长乐市看守所。
辩护人王宇亮，福建国富律师事务所律师。
长乐市人民检察院以长检公诉刑诉（2015）342号起诉书指控被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司、被告人罗政雄犯非法转让土地使用权罪，于2015年6月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长乐市人民检察院指派检察员陈春华出庭支持公诉，被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司诉讼代表人刘发泉及其辩护人林建斌、何年霖、被告单位某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司诉讼代表人裴振德及其辩护人张踔、高翔、被告人罗政雄及其辩护人王宇亮到庭参加诉讼。审理期间，根据公诉机关的建议决定延期审理二次，延期届满恢复审理。现已审理终结。
长乐市人民检察院指控：
2005年至2011年期间，某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司及某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司对国有行政划拔其使用的土地，在尚未开发使用的情况下，以合作、转让或出租的方式与他人签订合同，后每亩收取人民币5万元至14万元不等的价格，将部分土地非法转让给他人作为建设休闲住宅使用，从中牟利。被告人罗政雄担任上述二公司副总经理，负责联系受让人、签订合同、收取及保管土地转让款等办理公司转让土地使用权的事项。在被告人罗政雄经手下，某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司转让土地面积160.35亩，收取人民币计794.75万元；某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司转让土地面积213.15亩，收取人民币计659.5万元。两家公司共转让土地面积373.5亩，收取人民币计1454.25万元。后经福建省地质测绘院进行数字化地形图现场测绘，受让该地块建设休闲住宅的实际占地总面积为384.602亩，建筑总面积为110.341亩。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了被告人罗政雄的供述，证人陈某甲、许某、陈某乙等的证言，指认现场笔录及照片，企业登记基本情况，汇款资料，收据，土地使用权转让合同等，土地使用权证，公司董事会决议，会计财务凭证，福建省地质测绘院测绘报告，前科刑事判决书，抓获经过及户籍证明等证据材料。公诉机关认为，被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司及某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司及直接负责的主管人员被告人罗政雄，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十一条、第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，均应以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人罗政雄曾因滥伐林木罪被宣告缓刑，发现判决宣告以前还有新罪没有判决，以及在缓刑考验期限内又犯新罪，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定，决定执行的刑罚。提请本院依法判处。
被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司诉讼代表人刘发泉对起诉指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称公司是与企业家进行合作开发，不是非法转让土地使用权。其辩护人林建斌、何年霖的辩护意见是：1、对于测绘报告，照片是由测绘人员自行拍的，没有经过相关当事人的指认、确认，与所涉案地块是否一致，也没有及时向相关人员送达，也未询问相关人员是否有异议，需重新勘验；2、被告单位在涉案土地使用权方面仅实施了合资合作联建配套建筑物或者租用合作开发配套建筑物，并无实施出售、交换和赠与等转让土地使用权的行为；3、被告单位没有非法转让土地牟利的主观故意，而是为了维持公司经营的需要，被告单位决定与相关的公司及个人合作开发经营海峡奥林匹克城项目；4、本案的来源长乐市国土局的行政违法案件调查，被告单位自调查开始，以及刑事侦查过程中，被告单位均要求被告人罗政雄配合，并提交材料，如实供述，行为已构成自首。综上，被告单位的行为只是违反了现行土地管理法律法规，涉及行政违法，不应承担刑事责任，被告单位不构成非法转让土地使用权罪。
被告单位某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司诉讼代表人裴振德对起诉指控的犯罪事实及罪名均提出异议，辩称公司与企业家是进行合作开发，不是非法转让土地使用权。其辩护人张踔的辩护意见同辩护人林建斌、何年霖的辩护意见一致。
被告人罗政雄对起诉指控的犯罪事实及罪名均没有异议，供认他涉案的土地是国有行政划拔的土地，董事会开会决议将未开发的土地以出租的方式给业主，董事长与长乐企业家有签过合作协议，但该协议并未执行，后来这些企业家就改向他们租地建住宅，那些别墅都是业主自行建的，水电由他们公司提供，他是2014年6月24日回的台湾，后来市政府来拆涉案违建，公司的账户也被冻结，董事会让他回大陆了解情况，9月12日回到机场就被抓了。其辩护人王宇亮的辩护意见是：1被告人罗政雄自调查开始便主动配合，并提供相关资料，其还主动回大陆配合相关部门调查而被公安机关带走，其行为体现投案的主动性和自愿性，而被告单位于2015年4月22日出具的情况说明可见被告单位集体决定自动投案，如实交代罪行，被告单位构成自首，被告人罗政雄作为单位直接负责的主管人员，也应视为自首；2、涉案土地没有改变土地规划和用途，别墅等低层建筑本身也属高尔夫球场的配套设施，被告单位没有牟利的目的，而为了经营发展需要，被告人罗政雄执行是公司董事会的决定，是职务行为，且被告人罗政雄自小在台湾长大，对大陆的法律不了解，故被告单位犯罪情节属一般严重，而不属于特别严重。综上请求法院对被告人罗政雄予以减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明：
2005年至2011年期间，被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司变相通过合作、转让或出租等方式以每亩收取人民币5万元至14万元不等的价格，将国有行政划拔土地非法转让，从中牟利，被告人罗政雄担任上述二公司副总经理，负责联系受让人、签订合同、收取及保管土地转让款等办理公司转让土地使用权的事项，其中被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司非法转让土地使用权面积计147.1亩，收取转让款计人民币794.75万元；被告单位某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司非法转让土地使用权面积计156.5亩，收取转让款计人民币659.5万元。后经福建省地质测绘院进行数字化地形图现场测绘，涉案地块上已建建筑的实际占地总面积为384.602亩。
上述事实，有公诉机关、辩护人当庭出示、宣读的下列证据证明：
（一）公诉机关提供的证据：
1、证人林某甲的证言，证明1991年2007年他担任文武砂壶井村支部书记，2007年担任某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司的管理部经理，2012年10月至今担任该公司副总经理。奥林匹克城项目共成立三个公司，分别是某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司和某水上健身俱乐部（长乐）有限公司，公司董事会成员有董事长张某乙、总经理刘某乙及陈某壬，他和罗政雄都是公司副总经理，公司转让划拔地一事由罗政雄全权负责，他2007年到公司后才知道公司有将名下土地给他人建别墅，此事在他上班前就发生，具体如何决议的不清楚。2005年至2006年期间，他听林某丑讲与罗政雄签了合同，买了6亩地。黄山长乐商会成员李某甲等人也有向公司购买了18亩地，每亩10万元，共建了二十座别墅及一座会所、一座别墅配套别墅，目前均被政府拆除。
2、证人陈某甲的证言及土地使用权转让合同二份、汇款账号、收据
证人陈某甲的证言，证明2006年2月他与某陆上健身俱乐部有限公司签订了涉及项目内63-1号1.5亩和63-2号1.3亩土地的2份土地使用权转让合同，转让金分别是75000元、104000元，75000元汇至罗政雄账户，104000元是直接现金给公司的，使用期限到2043年12月31日，合同上是该公司盖公章及罗政雄签名，他从公司受让土地是用于建设休闲住宅使用，当时公司与他签合同时声称手续是合法的，具体有无经过土地部门批准他不清楚。
土地使用权转让合同，证实其中一份合同双方为某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、陈某甲，有公司盖章及罗政雄作为代表人签名，约定转让土块为63-1号地1.5亩，转让价为75000元，公司同意陈某甲在购置地块上按规划要求盖别墅；另一份合同双方为某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司、陈某甲，盖的是某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司的章，涉案地块为63-2号地1.3亩，转让价104000元，公司同意陈某甲在购置地块上按规划要求盖低层建筑。
某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司盖章“同意将土地款汇至罗政雄账号内”，证实罗政雄开户情况及该公司同意将土地款汇至罗政雄账户内。
收据，证实罗政雄2006年2月22日收取陈某甲土地款现金10万元。
3、证人许某的证言及某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司提供的土地使用权租让合同、某高尔夫健身俱乐部（长乐）有限公司提供的低层住宅开发使用权租让合同，证明他曾向某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司中其中一家购买过1亩土地，金额是5万元，还委托别人帮忙建房，当时是用来建住宅别墅，公司工作人员还说可用来建所谓的专家楼，可办证，后来了解到转让的土地什么手续都没有，他就将土地及毛胚房转卖了。经辩认，关于俩公司提供的关于他的合同签字都不是他本人的。
4、证人陈某乙的证言及某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司提供的土地使用权租让合同，证明2005年左右他与某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司中其中一家签订了土地租让合同，以每亩2万元的价格租让了20亩，后通过银行汇款将40万元给对方。当时是为了建休闲会所，共建了19套，现已被全部拆除。经辨认，某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司提供的两份关于他租让土地的合同，均不是他的签名。
5、证人郑某甲的证言及郑某甲提供的三份土地使用权转让合同，证明2005年下半年他向某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司购买了六亩的土地，当时是与罗政雄谈好单价每亩14万元，双方都很明确土地是用来建私人住宅，他以他儿子、女儿、外甥等人的名义签了6份合同，都是由他代签，转让方有公司公章，法人代表张某乙，罗政雄有签字，现在只能提供三份复印件，其他的不见了。土地位置位于奥林匹克体育城某公司项目内第63-2地块。当时他通过他女儿将84万元转让土地款从银行转账到罗政雄的私人账户，罗政雄还开了六张盖有公司章的收据。
6、证人郑某乙的证言，证明她父亲郑某甲向某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司购买了六亩的土地，每亩14万元，她帮她父亲将84万元转账到罗政雄的账户，其中一亩土地是在她名下。
7、证人林某乙的证言，证明郑某甲向某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司购买了六亩的土地，并委托他承建六套别墅。高尔夫球场内的违法别墅除了他，还有陈某癸、林某丑承建，陈某辛的别墅就是由陈某癸建的。
8、证人林某丙的证言，证明他曾以14万元价格向罗政雄购买了2亩土地，罗政雄给他开了20万元面额的发票，后来他将发票交给林某丁，将土地送给林某丁盖房子，林某丁后来还把钱给了他儿子林某寅，林某丁是否与罗政雄有签订合同他不清楚。当时罗政雄还告诉他土地是合法的，可以盖房子。
9、证人林某丁的证言及证人林某丁签的土地使用权租让合同、土地款收据，证明他通过朋友林某寅的父亲林某丙向某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司购买了2亩土地，成交价是14万元，但发票开的是20万元的，合同是他和罗政雄签的，双方当时都很明确土地是用来建私人别墅的。因配套未跟上，所以他还没有在该地块上建别墅。
10、证人张某的证言及张某、柯某甲签字的低层住宅开发使用权租让合同、收据、施工协议书，证明他和生意伙伴柯某甲曾向某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司购买了15亩土地，每亩11万元，总价165万元。当时他和罗政雄签订了一份低层住宅开发使用权租让合同，双方明确土地是用来建私人低层别墅的，之所以写成租让，他也跟罗政雄提过，但罗政雄保证公司经营期间政府不会进行拆除，因此他也没在意合同的形式了。土地款是他叫侄子张某丙打到罗政雄农业银行账户的，罗政雄还开了一张盖有公司公章的收据给他。目前他已委托刘某丙在地块上建了11幢别墅。
11、证人李某甲、周某、陈某丙的证言及辨认笔录、土地使用权租用合同、收据，证明2008年下半年他们三人共向某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司购买了18亩土地，每亩10万元，总价180万元，当时有签订土地使用权租用合同，罗政雄代表公司签字，他们都有在场签字，双方很明确土地是用来建私人别墅，罗政雄讲土地是向国家租的，所以转让时也只能写租用合同。后来他们钱都交给李某甲，由李某甲分两次将土地款汇入罗政雄提供的一个银行账户，罗政雄交给李某甲两张各90万元的收据。2012年他们就在该地块上建了20幢别墅及会所和配套别墅2套。目前会所和配套别墅2套被拆除。
12、证人林某戊、陈某丁、林某己、李某乙、王某、陈某戊的证言及合作经营合同、某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司提供的低层住宅开发使用权租让合同，证明经某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司法人代表张某乙提议，他们几个企业家与某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司副总罗政雄谈判后就公司项目内第63-1号地块上约90亩土地休闲别墅开发达成了合作经营协议，2007年3月6日在天一酒店签订协议，约定他们企业家提供1000万元，在该地块上开发别墅，用于公司接待旅客经营使用，公司负责承建和经营，利润企业家分六成，合作时间30年，期满折旧后由公司有偿收回。目前该地块已建了六十幢别墅，但没有客人，便没有开始经营。
陈某戊、李某乙、林某己均表示某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司提供的关于陈某戊、李某乙、林某己的低层住宅开发使用权租让合同是假的。
13、证人林某庚的证言，证明他朋友陈某子、林某卯、林某辰、林某巳曾向要购买某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司的土地，他就将罗政雄电话给这些人自行联系，他听说朋友林某午也向该公司购买了土地。他没有向公司购买土地，除了上述人员外，没有介绍其他人购买土地。
14、证人刘某、陈某己、黄某甲的证言及低层住宅开发使用权租让合同，证明他们从未向某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司或者某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司购买过土地，其中经刘某辨认，其表示未签过上述低层住宅开发使用权租让合同。
15、证人黄某乙的证言及某某新世纪（福建）有限公司营业执照、证明、土地使用权租用合同，证明他任职的某某新世纪（福建）有限公司曾委托他向某高尔夫有限公司购买5亩土地，每亩5万元，当时公司想建几幢别墅作为公司招待所，就找罗政雄商量买地，当时双方明确土地是用来建私人别墅，当时与某高尔夫有限公司签完合同，就直接将25万现金交给对方，并由对方开具收款收据，后来公司建了5幢别墅，均已被拆除。
16、证人林某辛的证言及土地使用权租让合同，证明他向某高尔夫俱乐部有限公司购买了6亩土地，每亩10万元，当时是与罗政雄洽谈买地事宜的，双方明确土地是用来建私人别墅，并签订土地使用权转让合同，他是通过银行转账将60万土地款转入罗政雄的农业银行账户，罗政雄以公司名义开具了收款收据。目前他已建好5幢别墅。
17、证人陈某庚的证言及合作开发和融资租用合同，证明2008年他向某高尔夫有限公司购买了10亩土地，每亩5.5万元，当时是与罗政雄商谈买地事宜，并明确土地是用来建私人别墅的，并签订了合作开发和融资租用合同，他是直接将55万元现金给罗政雄，罗政雄以公司名义开具收款收据。他共在土地上建了8幢别墅。
18、证人林某壬的证言、辨认笔录及土地使用权转让合同、收据，证明2004年罗政雄跟他提起公司经营不善，长期亏本，公司准备将名下部分土地转让给他人建别墅，所得钱款用于公司日常开支，同时叫他帮忙介绍亲戚朋友买地，他和亲戚朋友就一起向某高尔夫俱乐部有限公司购买过两块土地37.2亩建别墅28座，一块18亩，每亩5万元，目前建了12幢别墅，业主分别为他和王某乙（2幢）、林某未、林某申、林某酉、林某戌、陈某丑、陈某寅、吴某甲、冯某某、郑某丙、王某乙，另一块19.2亩，每亩6万元，目前建了16幢别墅，分别是林某亥、林甲子、徐某某、林甲丑、林某酉、陈某卯、林甲寅、王某丙、林甲巳、蒋某某、林甲午、林甲未、陈某辰、王某丁、王某戊、张某丁。每人都是与罗政雄当面签订合同的，他将各业主的钱收集后共180万元汇到罗政雄名下的一个建行账户，因为某高尔夫俱乐部有限公司之前答应修的路没有修好，所以余款还没有汇给公司。
19、证人陈某辛的证言，证明他向某高尔夫有限公司购买了27亩土地，每亩5万元共135万元，当时在罗政雄的办公室签的合同，双方明确土地是用来建私人别墅的，土地款是现金直接给罗政雄的。现在合同找不到了。
20、证人林某癸的证言，证明他是某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司的管理部经理，该公司法人代表是张某乙，总经理刘某乙，副总经理罗政雄，实际负责公司全面的日常管理。
21、证人林某子的证言，证明她是某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司办公室文员，平时负责打字、复印及整理文件。公安机关曾从她那调取了土地租赁合同文稿、场地买卖合同文稿、营业执照、政府批复文件等材料。
22、证人林某丑的证言，证明参与承建某高尔夫球场内的别墅有壶进村的林某寅和外号“矮子”的男子，他也承建了28幢，这28幢别墅是林甲申委托他建的，这些别墅用地都是业主向台资企业高尔夫球场购买的，负责此事的是罗政雄，当时他丈量土地等事宜时也是找罗政雄。
23、证人林某寅的证言，证明某高尔夫球场内的别墅他承建了20幢，其中15幢是某化纤公司委托他建的，5幢是某某新世纪（福建）有限公司黄某乙委托他建的，每幢建筑面积358平方米，占地约一亩，这些别墅用地都是业主向台资企业高尔夫球场购买的，听说负责此事的是罗政雄。
24、指认现场笔录及照片，证实被告人罗政雄指认非法转让土地现场及土地受让方陈某庚、郑某乙、黄某乙、林某丁、周某、陈某丙、林某壬指认现场。
25、外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同），证实（1）1996年9月28日，甲方长乐市土地管理局向乙方某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司提供位于长乐文武砂镇面积为131.5353公顷土地，土地使用年限50年，土地开发费每平方16.07元，即每亩10713元，总额2113.7070万元，乙方如需转让、出租、抵押，必须按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定办理出让手续，补交出让金；（2）1996年9月28日，甲方长乐市土地管理局向乙方某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司提供位于长乐文武砂镇面积为70.3793公顷土地，土地使用年限50年，土地开发费每平方16.07元，即每亩10713元，总额1130.9607万元，乙方如需转让、出租、抵押，必须按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定办理出让手续，补交出让金。
26、长乐市国土资源局出具的《关于某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司土地性质情况认定》（附福建省人民政府闽政（1996）368号文件、长乐市人民政府长政地（1997）15号文件、土地登记审批表），证明1996年12月31日，福建省政府同意征用长乐市文武砂镇壶井村土地131.5353公顷（合计1973.03亩，其中林地1398.43亩，沙地574.6亩），提供给某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司（单位性质外商独资企业）作为高尔夫球场及配套设施建设用地，土地使用年限与经批准的企业经营年限相同，为50年，截止2043年12月13日。建设期为二年。征地费为2113.7070万元（其中征地管理费为42.026万元）。建设单位应按规定缴纳土地使用费等有关税费。该项目用地属划拨土地使用权，未经政府批准并补交土地出让金，其土地使用权不得转让、出租、抵押，土地用途（旅游）不得改变。1997年3月，上述地块已办理登记并颁发闽航国用（1997）214780号《国有土地使用证》。2014年6月24日，经长乐市国土资源局认定，上述土地权属性质为国有行政划拨，该公司涉嫌非法转让土地使用权的土地均在其已批的划拨国有土地范围内。
27、长乐市国土资源局出具的《关于某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司土地性质情况认定》（附福建省人民政府闽政（1996）369号文件、长乐市人民政府长政地（1997）16号文件、土地登记审批表），证明1996年12月31日，福建省政府同意征用长乐市文武砂镇壶井村土地70.3793公顷（合计1055.69亩，其中林地748.24亩，沙地307.45亩），提供给某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司（单位性质外商独资企业）作为陆上健身俱乐部及配套设施建设用地，土地使用年限与经批准的企业经营年限相同，为50年，截止2043年12月6日。建设期为二年。征地费为1130.9607万元（其中征地管理费为22.4862万元）。建设单位应按规定缴纳土地使用费等有关税费。该项目用地属划拨土地使用权，未经政府批准并补交土地出让金，其土地使用权不得转让、出租、抵押，土地用途（旅游）不得改变。1997年3月，上述地块已办理登记并颁发闽航国用（1997）214781号《国有土地使用证》。2014年6月24日，经长乐市国土资源局认定，上述土地权属性质为国有行政划拨，该公司涉嫌非法转让土地使用权的土地均在其已批的划拨国有土地范围内。
28、外资企业登记基本情况表，证明某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司和某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司，法定代表人均系张某乙，两家公司分别成立于1993年12月13日、1993年12月6日，营业期限分别至2043年12月13日、2043年12月6日，企业类型均为有限责任公司（台港澳法人独资）。
29、某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司董事会名单，证明该公司于1993年8月5日在福州举行首届董事会，决定董事会成员：董事长张某乙、副董事长刘某乙、董事总经理梁某某、董事副总经理陈某壬、董事林甲酉。
30、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司董事会名单，证明该公司于1993年8月5日在福州举行首届董事会，决定董事会成员：董事长张某乙、副董事长林甲酉、董事总经理刘某乙、董事副总经理梁某某、董事陈某壬。
31、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告附某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司与林某亥、王某戊等人及一家公司签订的土地使用权租让合同、土地使用权租用合同、土地开发使用权租让合同、长国土资（2014）407号涉嫌国土资源犯罪案件移送书附某陆上健身俱乐部土地出租情况表，证明长乐市国土局认定2007年至2012年间，该公司以租让、租用、合作开发等方式转让国有划拨土地213.15亩，收取租金659.5万元。
32、某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告附某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司与林某丑、李某丙等人签订的低层住宅合作开发合同、土地合作开发合同、低层住宅开发使用权租让合同、土地使用权租让合同、长国土资（2014）408号涉嫌国土资源犯罪案件移送书附某高尔夫俱乐部土地出租情况表，证明长乐市国土局认定2007年至2011年间，该公司以租让、租用、合作开发等方式转让国有划拨土地170.7亩，收取租金721.5万元。
33、某高尔夫俱乐部有限公司董事会决议，证明某高尔夫俱乐部有限公司低层住宅开发用地，第一期面积约72.72亩，同意提供给某投资有限公司，进行开发建设，共可建72栋二层楼独栋式别墅。
34、闽航国用（1997）214781号《国有土地使用证》、闽航国用（1997）214780号《国有土地使用证》，证实俩被告单位的土地权属情况。
35、现场勘验笔录及照片，证实非法转让土地现场情况。
36、非法转让土地地块汇总表及测绘报告，证实非法转让的土地的实际占地总面积为384.602亩。
37、某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司收取土地款的相关记账发票，证实某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司收取款项情况：陈某巳，1.5亩，75000元；杨某甲，1.5亩，75000元；林某午，3亩，150000元；陈某午，1.2亩，60000元；李某乙，15亩，750000元；李某丁，1.5亩，75000元；陈某未，1.5亩，75000元；刘某丁，1.2亩，60000元；陈某戊，15亩，750000元；林某己，10亩，500000元；刘某，0.8亩，40000元；陈某申，0.8亩，40000元；陈某酉，0.8亩，40000元；陈某戌，0.8亩，40000元；张某戊，0.8亩，40000元；郑某丁，0.8亩，40000元；洪某某，0.8亩，40000元；黄某丙，0.8亩，40000元；林某丑，4.5亩，230000元，黄某甲，0.8亩，40000元；吴某乙，0.8亩，40000元；陈某亥，0.8亩，40000元；张某己，0.8亩，40000元；陈甲子，0.8亩，40000元；张某庚，0.8亩，40000元；陈某辛，0.8亩，40000元；许某乙，0.8亩，40000元；陈甲丑，0.8亩，40000元；张某辛，0.8亩，40000元；张某壬，2.2亩，110000元；王某己，1.5亩，75000元；陈甲寅，7亩，280000元；林甲戌，2.5亩，125000元；刘某戊，1.5亩，75000元；谢某某，1.5亩，75000元；郑某戊，1.5亩，75000元；林甲亥，1.5亩，75000元；陈某甲，1.5亩，75000元。其中张某辛等28人的开票时间均为2010年4、5月。
38、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司收取土地款的相关记账发票，证实某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司收取款项情况：王某丁、陈甲卯、稽某某、刘某己、陈甲辰、林乙子、林乙丑、林甲子、陈甲巳、陈某乙、陈某辰、林甲未、林甲巳、林甲丑、林某酉、蒋某某、张某丁、林乙寅、王某丙、林某亥、王某戊、高某某、郑某己、林乙卯、董某某、王某庚、林乙辰，均为2亩，各100000元；林乙巳、李某戊、祁某某、庄某某、王某辛、林乙午、连某某、黄某丁、林乙未、陈甲午、陈甲未、黄某戊、陈甲申、林乙申、柯某乙，均为0.9亩，各45000元；陈甲酉，6.4亩，320000元；林乙酉，4亩，200000元；林乙戌，3亩，150000元；陈甲戌，4亩，200000元；许某，3亩，150000元；杨某乙，10亩，500000元；卢某某，10亩，500000元；陈某庚，10亩，550000元；林某巳，3亩，150000元。其中连某某等19人的开票时间均为2010年4月。
39、协助查询财产通知书及银行账户明细，证实被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司及某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司的银行账户情况。
40、前科刑事判决书及执行通知书，证实被告单位某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司因犯滥伐林木罪于2010年2月4日被本院判处罚金人民币二十二万元；被告人罗政雄因犯滥伐林木罪于2010年2月4日被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年，考验期间自2010年2月22日起到2011年2月21日止。
41、证明，证实俩被告单位董事长张某乙因病于2014年6月1日在台北去世。
42、任职证明，证实被告人罗政雄的任职情况。
43、抓获经过，证实被告人罗政雄2014年9月12日从台湾经香港到达长乐国际机场后被公安民警当场抓获。
44、被告人罗政雄的护照及台胞证签发信息表，证实被告人罗政雄身份情况。
45、被告人罗政雄的供述及自述材料，供认他担任某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司的副总经理，公司董事会有董事长张某乙、总经理刘某乙及陈某壬、赵某某，董事长张某乙在长乐文武砂成立三家公司，分别是某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司、某水上健身俱乐部（长乐）有限公司，但真正运营的只有某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司，大陆公司就以“长乐某高尔夫俱乐部”作为统一称呼，公司在台北设有办事处，由刘某乙负责，平时大陆方面有什么时，就由他向刘某乙汇报，由刘某乙与其他股东商量作出决定，由他去执行。1996年长乐市建设局向这三家公司颁发了建设许可证，允许三家公司在各自的地块上建设低层建筑，出租给高尔夫会员使用，其中陆上健身俱乐部可以建10万平方米，高尔夫可以建6万平方米，水上俱乐部可以建1.5万平方米。2005年因公司经营出现困难，当时是刘某乙在台湾打电话告诉他，公司已开过董事会，张某乙主席已经同意将公司地块以每亩5万元的价格转让给企业家建私人别墅，后来刘某乙就到公司跟他商量转让土地的具体执行事宜，由他具体负责此项目工作。他因为跟企业家不熟，大部分客户是通过林乙亥帮忙联系，林某丑是林某甲介绍的，还有是林某壬介绍的。
他总共签了多少合同他记不清了，但建好的别墅有321幢，还有10幢左右没有建好，签合同都是由业主本人签的。起先签的都是土地转让合同，但后来有人说公司的土地本来就是租的，不能写转让，所以之后公司与业主签订的都写成租用或租让合同。之所以合同中有的不是业主本人签的，是因为合同签订后，原件都寄到台湾办事处，大陆公司只有复印件，因为一次台风造成部分合同被水浸泡，税务部门要求公司交租赁税和企业所得税并要求将土地转让合同改成租用合同，原本要将业主补签但他图方便，就打印了合同并签上业主名字，不过内容是一样的。经辨认合同，除潘某某、陈甲亥、林丙子、陈乙子、陈乙丑、高某某、林乙子、稽某某、刘某己、林某丁、王某壬、杨某乙、黄某戊、陈乙寅、某某新世纪轻纺等是由业主本人签的，其他都不是。而合同会出“土地使用权租用合同”、“土地使用权租让合同”、“土地开发使用权租让合同”、“低层住宅合同开发合同”、“低层住宅开发使用权租让合同”等各种版本，是因为公司没有统一合同范本，按客户要求，有的客户明知可能手续不合法，为了掩盖事实，要求公司签订上述不同范本的合同，但事实上就是公司将土地转让给客户用于建私人别墅。公司知道转让土地是违法的，又怕税务部门查账，所以要求业主直接交现金或者直接将款汇入他名下的建设银行、中国银行账户，再由他转入公司账户。
公司转让土地给许某1亩，每亩5万元，实收5万元；转让陈某甲2.8亩，其中1.5亩每亩5万元，另外1.3亩因为要修水泥路，所以每亩8万元，实收17.9万元；转让陈某乙20亩，因为要清理石块，每亩多收5000元，所每亩5.5万元，实收110万元；郑某甲以子女、亲戚、朋友的名义购买6亩，每亩14万元，实收84万元；转让林某丙2亩，每亩6万元，实收12万元，但林某丙说其他什么费用要算在里面，叫他开了20万元的收据；转让李某甲18亩，每亩10万元，实收180万元，转让张某15亩，每亩11万元，实收165万元。上述共计64.8亩土地转让金574万元，公司都已收到。上述人员都建有别墅，除了陈某乙的20幢、郑某甲的6幢及李某甲的2幢被政府拆除外，其他的都没有拆除。
对于公司将土地转让给陈某丁、李某乙、林某己、林某戊、陈某戊、王某等六人，之前公司与上述六人签订90亩1000万元的合作开发协议，约定土地租给上述六人，建好别墅后再委托公司出租，但该协议并没有履行，上述六人跟他讲直接将土地租给此六人，由上述六人自行建别墅居住，后来这些人通过林某庚以每亩5万元的价格购买了50亩，因为建设时多占用了26亩，又按每亩5万元补交了130万，共380万元。这款项部分是林某庚拿现金给他，部分是汇款到他个人账户。目前这些地块上都建有别墅。福建省地质测绘院提供的涉案公司地块汇总表上面的姓名都是他提供给福建省地质测绘院的，表格上面业主在他公司转让的土地上所建筑方位，能记得的他都现场提出了，汇总表上的数字以福建省地质测绘院测绘的为准，但转让总面积应除掉公司的两座样品房和公司草坪部面积，公司转让土地的所有款项都用于公司开支，而且还不够。
（二）辩护人林建斌、何年霖向法庭提供以下证据：
46、闽政（1996）文395号福建省人民政府文件：福建省人民政府关于长乐某奥林匹克城第一期开发规划的批复，证明批复高尔夫俱乐部配套用地控制在10%以内，其建筑密度15%，绿地密度70%，陆上健身俱乐部建筑密度20%，绿地密度60%，水上运动俱乐部建筑密度5%，绿地密度80%。
47、（2007）110号关于“海峡经济文化交流中心”有关情况的报告，证明某高尔夫公司提出建设“海峡经济文化交流中心”设计方案，在某陆上健身俱乐部用地上建一个中心（会员中心）和100幢别墅式商务酒店，占地38.96亩，为推动该项目顺利进行，长乐市政府成立了服务领导小区，统筹协调有关工作，拟设计方案送来后，组织专家评审，再上报省、福州市。
48、闽政（1993）综317号福建省人民政府文件：福建省人民政府关于外商独资某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司项目的批复，证明批复某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司一期项目用地在福州市长乐县文武砂镇新村一带，面积1950亩，属荒滩、林地，其中会馆、别墅用地控制在用地总面积的10%以内。
49、航规技（2011）36号长乐市城乡规划局文件：海峡经济文化交流中心规划进展情况汇报会议纪要、（2013）88号长乐市人民政府专题会议纪要：海港城文武湖东区控制性详细规划评审会议纪要、航规技（2013）52号长乐市城乡规划局文件：长乐市海港城文武湖东区（含海峡经济文化交流中心）控制性详细规划审查意见，证实违建情况：2013年3月28日长乐市规划局认定奥林匹克城内存在大量的违法建筑，从2003年6月4日至2009年3月止，某高尔夫俱乐部有限公司、某陆上健身俱乐部在未取得《建设工程规划许可证》的情况下，在各自用地范围内分别违反建设95栋和65栋低层建筑，建筑面积分别为3.6万平方米、2.44万平方米，属未经法定审批并且严重不符合规划的违法建设工程，长乐市规划局已作出《行政处罚决定书》，决定全部拆除违法建筑物；2009年4月至今，海峡奥林匹克城内仍存在违建现象，在原有违建基础上新增低层建筑60栋，建筑面积共计约2.13万平方米，2013年3月21日长乐市规划局作出《行政处罚决定书》，责令某高尔夫俱乐部有限公司、某陆上健身俱乐部有限公司15日内自行拆除，恢复原样。处理意见：长乐市规划局认为上述违法建筑布局符合文武湖东区控制性详细规划，依法罚款处罚后，予以补办相关规划许可手续，其中符合省政府闽政（1996）文395文件要求配套用地比例不超过10%的，可以作为项目的配套用房，供会员使用；超出配套用地的，应按现有政策由政府收储后公开出让。
50、（2003）44号长乐市人民政府专题会议纪要：某高尔夫俱乐部配套用地有关问题协调会议纪要，证明会议决定原则同意配套用地作为低层住宅开发用地建设；该配套用地应作为历史遗留问题来处理，由市建设局负责划定规划用地范围和规划指标，国土局负责委托有资质的机构进行评估，同时，建议在供地方式上采取协议出让方式，并将用地意见报市土地管理委员会研究审定。通过后，上报福州市政府批；该配套用地经福州市政府同意后，采取统一规划分期开发方式，三年内建成。
51、2015年4月22日某高尔夫俱乐部（长乐）有限公司、某陆上健身俱乐部（长乐）有限公司盖章、“刘某乙”、“陈某壬”署名','2018-10-08
15:08:08',0,'web',NULL),(14897521,'fee9f0dc-e25a-428b-b32b-a77a4d3df550','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：39次\")});$(function(){var
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第二百六十二条罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候所没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。[ly]
被判处管制、拘役、有期徒刑或者无期徒刑的罪犯，在执行期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的时候，由执行机关提出建议书，报请人民法院审核裁定，并将建议书副本抄送人民检察院。人民检察院可以向人民法院提出书面意见。[ly]\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国刑法（1997年）》\',Items:[{法条名称:\'第七十八条第二款\',法条内容:\'
减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：[ly] （一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；[ly]
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第七十八条
被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有下列重大立功表现之一的，应当减刑：[ly]
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