安徽省宿松县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）皖0826行初8号
原告宿松县蔬源农业开发有限公司，住所地安徽省。
法定代表人李红芬，该公司总经理。
委托代理人卢天发，安徽中皖律师事务所律师。
被告宿松县财政局,住所地安徽省。
法定代表人李金星，该局局长。
委托代理人何东华，安徽松圣律师事务所律师。
原告宿松县蔬源农业开发有限公司(下简称宿松蔬源公司)因要求被告宿松县财政局给付行政奖补资金一案，于2016年5月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年5月12日向被告宿松县财政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用普通程序于2016年6月29日公开开庭审理了本案。原告宿松蔬源公司的委托代理人卢天发，被告宿松县财政局的委托代理人何东华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宿松蔬源公司于2016年3月9日向宿松县财政局提出给付钢架大棚建设项目补助资金28.8万元的申请，但至原告起诉之日，被告一直未答复。
宿松蔬源公司诉称:原告系宿松县招商引资企业，原告兴建蔬菜钢架大棚面积180亩，该项目已于2015年初通过了县市两级农委、种植业局、财政部门综合验收。根据《安庆市人民政府关于印发安庆市2014年促进现代农业发展若干政策的通知》文件精神，对于当年新建蔬菜钢架大棚基地，集中连片50亩以上，一次性给予2000元/亩的补贴。且规定八县范围奖补资金，市、县财政按2：8的比例承担。2015年市级的补助资金7.2万元已全部给付原告，但县级补助资金却一直不能到位，尚欠原告补助资金28.8万元。故请求人民法院判令被告立即给付原告钢架大棚建设项目补助资金28.8万元，并判令被告承担本案的诉讼费用。
原告就其主张向本院提交了以下证据材料:
1、原告的营业执照、组织机构代码证、被告的组织机构代码证，证明原被告的身份情况及诉讼主体适格。
2、《安庆市人民政府关于印发2014年度促进现代农业发展若干政策的通知》（宜政发〔2014〕18号）、《安庆市农业委员会安庆市林业局安庆市水利局安庆市财政局关于印发安庆市2014年促进现代农业发展若干政策实施细则的通知》，证明安庆市政府对于2014年新建蔬菜钢架大棚基地，集中连片50亩以上的，一次性给予每亩2000元的补贴，且明确规定政策兑现资金，八县范围奖补资金，市、县财政按2:8的比例承担；还对申报材料、申报程序、实施责任作了明确规定。
3、《申请蔬菜钢架大棚基地建设奖补资金的报告》、《安庆市蔬菜钢架大棚建设项目财政补助资金申报表》、《钢架大棚建设方案和总结》、《洲头乡宗营村土地经营权流转合同》一份及《流转花名册》三份、采购钢架发票一张、收据三张、《无纺布生产加工合同》二份，证明原告符合申报蔬菜钢架大棚基地建设奖补资金条件，且原告已按照要求提供了符合要求的全套申报材料。
4、《安庆市2014年促进现代农业发展奖补资金项目公示》及《安庆市2014年促进现代农业发展若干政策项目市级审核汇总表》各一份、《安庆市2014年促进现代农业政策项目奖补资金汇总表》一份，证明原告申报的2014年蔬菜钢架大棚基地建设项目，按照规定的程序通过市级评审，该项目奖补资金为36万元（市财政7.2万元，县财政28.8万元）。
5、宿松蔬源公司的客户对账单一份，证明安庆市财政局已将市级财政按比例承担的奖补资金7.2万元支付给原告。
6、《关于请求给付钢架大棚建设项目补助资金的申请》、EMS邮政快递单一份、中国邮政速递短信业务申请单一份、EMS快递单号查询单一份，证明原告已向被告申请给付奖补资金。
宿松县财政局辩称：1、未支付是事出有因，原告未按文件规定提供材料，申请表未附初审相关材料，申请材料不齐全，证据有严重瑕疵；2、原告没有呈送财务报表，财政局有审核义务，不拨付款项有正当理由。
被告就其质辩意见向本院提交了以下证据材料和依据:
1、被告收到原告提交的申请材料，证明原告仅提交了申请报告，没有其他材料；
2、《安庆市人民政府关于印发2014年度促进现代农业发展若干政策的通知》（宜政发〔2014〕18号）、《安庆市农业委员会安庆市林业局安庆市水利局安庆市财政局关于印发安庆市2014年促进现代农业发展若干政策实施细则的通知》(庆农〔2014〕169号)，证明根据文件规定原告申请给付补助资金应提交相关的审批材料及报表。
经庭审举证、质证，被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1、2、5、6真实性无异议，但与本案无关联性，不能证明原告符合奖励条件。对证据3、4不予质证，因为在申请中原告没有向我方提供该材料，应提供验收合格的原件。
原告对被告提供的证据质证意见为：1、市财政局的钱已拨付到位，审核汇总表表示市政府审核已过。2、事后监督不是申请拨款前提，资金未到位没必要申报报表，批准的情况网上已公示。
本院对上述证据认证如下:被告提供的证据1、2客观真实，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。原告提交的证据1、2、5、6被告无异议，本院予以采信；证据3、4因有证据5予以佐证，应予采信。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见、陈述认定以下事实:
为加快推进农业5211工程，安庆市人民政府于2014年9月12日发布《安庆市2014年促进农业发展若干政策的通知》（宜政发(2014)18号文件），该文件规定，2014年度，市本级财政设立5000万元“促进现代农业政策项目奖补资金”，对当年新建蔬菜钢架大棚基地，集中连片50亩以上，一次性给予2000元/亩的补贴，并规定政策兑现的资金，由市与项目申报单位或个人所在县按比例承担，八县范围奖补资金，市、县财政按2：8的比例承担。《安庆市农业委员会安庆市林业局安庆市水利局安庆市财政局关于印发安庆市2014年促进现代农业发展若干政策实施细则的通知》(庆农〔2014〕169号)规定,申报奖补资金程序为:1、县级初审。县农业、林业、水利主管部门、财政部门负责初审，并经公示无异议后汇总在规定时间内联合行文报送市农委、市财政局；2、统一受理。市政务中心农委窗口统一受理，凡申报材料不真实、不完整、不符合要求的现场退回；3、部门验收。市农业、林业、水利主管部门负责项目的市级审核验收，市农委汇总并会同市财政局审核，对项目进行程序性复核和符合性抽查，提出审核意见；4、结果公示，市农委负责将拟兑现的项目情况在本部门网站上进行公示；5、按期兑现，对于公示无异议的项目，市财政局负责提出资金来源安排意见，履行相关报批手续后及时拨付市级奖补资金。
原告于2014年11月申请安庆市蔬菜钢架大棚建设项目财政补助资金，申报兴建蔬菜钢架大棚面积216亩，经被告及县农业部门验收，核减36亩，认定为180亩，被告在原告的财政补助资金申报表上加盖了公章。2015年4月22日在安庆市农委网站对该项目进行了公示，拟兑付奖补资金共36万元，2015年5月9日安庆市农委网站公布了《安庆市2014年促进现代农业政策项目奖补资金汇总表》。2015年9月22日，市财政局将按2：8的比例应承担的补助资金7.2万元通过被告全部给付原告，原告于2016年3月8日向被告邮寄《关于请求给付钢架大棚建设项目补助资金的申请》一份，但直至原告起诉，被告一直未予答复。故原告诉至本院。
本院认为，安庆市人民政府《安庆市2014年促进农业发展若干政策的通知》系安庆市人民政府对建设高效园艺基地建设的企业进行奖励的行政允诺,宿松蔬源公司为获得补助资金已按《安庆市农业委员会安庆市林业局安庆市水利局安庆市财政局关于印发安庆市2014年促进现代农业发展若干政策实施细则的通知》要求履行了相关义务，提出申请后,已经宿松县财政局等部门参与初审，后经验收、公示等程序，安庆市财政局已将应承担的补助资金7.2万元通过被告全部给付原告。原告就财政补助资金给付向被告提出书面申请，宿松县财政局应在法定期限内对宿松蔬源公司的请求进行处理，本案审理过程中，宿松县审计局函告本院，经审计调查，宿松蔬源公司申报面积与实际面积相差较大，故本案尚需被告调查或者裁量。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十二条的规定，判决如下:
被告宿松县财政局于本判决生效后对原告宿松县蔬源农业开发有限公司的请求重新作出处理。
案件受理费50元，由被告宿松县财政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。
审 判 长 石文胜
审 判 员 黄绵绵
人民陪审员 汪国鑫
二〇一六年十一月七日
书 记 员 沈平霞
附：涉及本案相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第二十二条原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。