内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内07行初8号
原告特木其勒，男，1963年11月1日出生，鄂温克族，某国家级自然保护区管理局干部，现住内蒙古自治区鄂温克族自治旗。
被告呼伦贝尔市人民政府，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
法定代表人于立新，市长。
委托代理人岳顺，呼伦贝尔市人民政府法制办公室行政复议科科长。
委托代理人包玉新，内蒙古铁源律师事务所律师。
原告特木其勒不服被告呼伦贝尔市人民政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月5日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月30日公开开庭审理了本案。原告特木其勒、被告呼伦贝尔市人民政府的委托代理人岳顺、包玉新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年3月4日，原告特木其勒向被告呼伦贝尔市人民政府提出信息公开申请，原告在申请中认为，被告呼伦贝尔市人民政府公开的《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准的规定》中的部分条款存在问题，根据相关法律的规定应当进行更正，要求被告呼伦贝尔市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条第二款的规定对原告提出的请求进行答复。呼伦贝尔市人民政府办公厅于2016年3月21日作出《呼伦贝尔市人民政府办公厅政府信息公开告知书》，对原告特木其勒提出的信息公开申请进行了答复。
原告特木其勒诉称，《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准规定》中未明确告知每口油井的永久性补偿和临时勘探补偿价格，因此2016年3月4日原告向被告提起信息公开申请，要求依法公开呼伦贝尔市每口油井的永久性补偿和临时勘探补偿价格，但是被告作出的答复中认为《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准规定》是行政机关制定的规范性文件，属于抽象行政行为，不属于具体信息的内容，从而拒绝了原告提出的信息公开申请。原告认为具体特定的数据永远成不了抽象行政行为，被告混淆了具体行政行为与抽象行政行为的区别，因此原告不服被告作出的答复，向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销呼伦贝尔市人民政府办公厅信息公开告知书，判令被告限期提供每口油井的永久征地补偿和临时勘探补偿标准。
原告特木其勒向本院提交以下证据、依据：1、《呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准规定的通知》（呼政字〔2006〕32号文件），证明：该文件中并没有明确说明每口油井的占地面积，只在临时用地补偿标准中说明了每口油井的补偿标准，导致永久性占地补偿标准无法计算；2、江苏油田分公司邗江石油勘探开发项目征地补偿标准，证明：永久征地应当有明确的计算标准；3、《内蒙古自治区人民政府法制办公室关于认定规范性文件的指导意见》，证明征地补偿、安置方案不属于规范性文件的范畴；4、授权委托书，证明：原告受沙某某、斯某某、阿某某的委托，处理行政复议相关事宜。
被告呼伦贝尔市人民政府答辩称，被告在2016年3月21日对原告特木其勒所提出的信息公开申请作出了相应的答复，即《呼伦贝尔市人民政府办公厅信息公开告知书》，被告的答复行为是合法合理的行政行为。被告呼伦贝尔市人民政府在2006年3月21日就已经依法公开了《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准规定》（呼政字〔2006〕32号文件），原告申请的信息公开内容已经包含在该文件中，被告无需再次进行公开。原告要求被告对32号文件的内容进行更正的信息公开请求，没有任何法律依据，原告也无权对其内容进行更正。综上，原告特木其勒向法院提起诉讼，无事实及法律依据，人民法院应当依法驳回其诉讼请求。
被告呼伦贝尔市人民政府向本院提交如下证据、依据：1、呼伦贝尔市政府信息公开申请表，证明：原告向被告提起信息公开申请的时间是2016年3月4日；2、《呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准规定的通知》（呼政字〔2006〕32号文件），证明：该文件的公布时间为2006年3月30日。
经庭审质证，被告呼伦贝尔市人民政府对原告提交的证据1真实性认可；对证据2不予认可，被告认为呼政字〔2006〕32号文件不需要更改；对证据3不予认可；对证据4认可，但对原告的委托代理人的身份有异议。
原告特木其勒对被告呼伦贝尔市人民政府提交的证据1、2均表示认可。
本院对上述证据认证如下：
对于原告特木其勒提交的证据1的真实性予以采信；证据2、3、4与本案之间无关联性，本院不予采信。
对于被告呼伦贝尔市人民政府提交的证据1、2本院予以采信。
经审理查明，2006年3月30日，被告呼伦贝尔市人民政府公布了《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准的规定》，原告特木其勒在呼伦贝尔市政务网站上查找到该文件之后，于2016年3月4日向被告呼伦贝尔市人民政府提出信息公开申请。原告特木其勒在信息公开申请中认为，被告呼伦贝尔市人民政府公开的《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准的规定》中的部分条款存在问题，根据相关法律的规定应当进行更正，要求被告呼伦贝尔市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条第二款的规定对原告提出的请求进行答复。呼伦贝尔市人民政府办公厅于2016年3月21日作出《呼伦贝尔市人民政府办公厅政府信息公开告知书》，对原告特木其勒提出的信息公开申请进行了答复。
本院认为，原告特木其勒向被告呼伦贝尔市人民政府提出信息公开申请之后，被告呼伦贝尔市人民政府在法定的期限内作出《呼伦贝尔市人民政府办公厅政府信息公开告知书》，对原告特木其勒的信息公开申请进行了答复，并在告知书中对原告特木其勒信息公开申请中提到的相关问题进行了解释说明。原告特木其勒要求被告呼伦贝尔市人民政府公开临时勘探每口油井对被占用户的补偿标准，但没有证据证明被告作出过相关的政府信息。原告特木其勒在信息公开申请中要求被告呼伦贝尔市人民政府对《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准的规定》进行更正，但该文件并不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条第一款中所规定的与申请人自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息，原告特木其勒无权要求被告呼伦贝尔市人民政府对《呼伦贝尔市石油开发征用地补偿标准的规定》进行更正。综上，被告呼伦贝尔市人民政府针对原告特木其勒所提出的信息公开申请作出的《呼伦贝尔市人民政府办公厅政府信息公开告知书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下：
驳回原告特木其勒的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告特木其勒负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。
审判长 于 兰
审判员 张吉春
审判员 臧旭东
二〇一六年九月十二日
书记员 徐芳琪
附本判决所依据的相关法律、法规：
一、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
二、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
三、《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十五条公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。