吉林省农安县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）农行初字第33号
原告：杨桂林，男，1966年12月18日生，现住农安县。
被告：农安县国土资源局。地址：农安县农安镇宝安路。
法定代表人：段明利，局长。
委托代理人：郭向伟，农安县国土资源局耕保科科员。
原告杨桂林不服被告农安县国土资源局土地行政决定一案，于2015年12月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2015年12月18日向被告送达了起诉状副本及应诉手续。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告杨桂林、被告农安县国土资源局的委托代理人郭向伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告农安县国土资源局于2015年6月29日作出农国土行字（2015）第051号行政决定书，决定认定：农安县人民政府2014年第5批次建设项目用地经吉林省人民政府批准征收为国有，总用地面积2.1222公顷，该宗地位于农安镇东五里界村。征收范围内，农安镇东五里界村村民杨桂林占用集体土地782.8平方米用于建设房屋及其它附着物，该村民以补偿标准低为由拒不领取安置补助费，至今拒不交出土地，致使征地工作无法正常进行。该批次用地征收程序和安置补偿方案符合法律法规规定，征收土地补偿安置费已经全部到位。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，决定如下：责令杨桂林在收到本行政决定书之日起三日内交出被征收的土地。逾期不交出土地的，将申请人民法院强制执行。
原告诉称,2015年3月份，县委统一占用我们村房屋及土地建设啤酒厂，我同意占用，可给予我的补偿标准与国家的补偿标准相差甚远，原告不同意被告的征地补偿标准，故诉至人民法院要求依法撤销农国土行字[2015]第51号行政决定书,诉讼费由被告负担。
原告提供证据如下：
1、农安县政府的文件农府函2012年11号文件。
用以证明：县政府给的温室价格和大棚价格。我的应该按温室和大棚的价格补偿。
2、照片5张。
用以证明：昨天照的照片，可证明现在正在生产蒜苗和养殖鸽子。
3、2014年7月1日农安县工商行政管理局颁发的《农安县农安镇杨桂林肉鸽养殖厂》营业执照。
用以证明：经过批准正在养鸽子。
4、2016年2月20日签订的租冷库合同证一份。
用以证明：现在有大蒜在冷库里存放着。
被告辩称，原告被征收的房屋位于农安镇东五里界村十四组，在农安县人民政府2014年第5批次土地征收范围内。该批次土地征收已经吉林省人民政府批准征收为国有，共计征收农村集体用地2.1222公顷,用于工矿仓储项目建设。农安县人民政府于2014年11月4日发布了[2014]第13号征收土地公告，农安县国土资源局于2014年11月21日下发了[2014]13号征收土地补偿安置方案公告。该批次用地在审批过程、征收程序和安置补偿方案制定符合法律法规规定，房屋拆迁安置补偿费已设专户存储，资金拨付到位。原告的房屋及其附属设施由长春市中兴房地产评估有限责任公司评估，该评估公司是具有国家法律资质的评估机构，评估方法和依据均按照国家规定的程序进行的，评估价格是客观、公正的，不存在标准低的问题。在征地过程中，工作人员多次跟原告协商房屋拆迁补偿事宜，但均未果，为不影响项目建设，我局依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出农国土行字[2015]第51号行政决定书。因我局作出的行政决定程序合法，事实清楚，故请求依法驳回原告的诉讼请求，诉讼费由原告负担。
被告向本院提供了作出行政行为的证据依据：
1、吉林省国土资源厅吉国土资耕函（2014）294号文件。
用以证明:农安县2014年第5批次建设用地于2014年9月22日经吉林省人民政府批准。具体内容：征收农民集体建设用地2.1222公顷，用于工矿仓储项目建设。依法履行征地批准后的实施程序，及时支付补偿费用，落实安置措施。
2、2014年11月4日征收土地方案。
用以证明：作出征收土地方案。
3、征收土地方案公告、照片。
用以证明:2014年11月4日对征收土地方案予以公告。
4、2014年11月4日征地补偿安置方案
用以证明:征地批准后，2014年11月4日制定了征地补偿安置方案。
5、征地补偿安置方案公告、照片。
用以证明:2014年11月4日对征地补偿安置方案予以公告，征求各方意见。
6、农安县国土资源局关于在东五里界村征收土地补偿安置方案的请示。
用以证明:该征收土地补偿安置方案2014年11月20日经农安县人民政府批准。
7、2014年11月20日征地补偿安置方案
用以证明:2014年11月20日制定了组织实施的征地补偿安置方案。
8、征收土地补偿安置方案公告、照片。
用以证明:2014年11月21日对批准后的征收补偿安置方案公告实施。
9、行政决定书及送达回证
用以证明:2015年6月29日作出责令武志民交出土地的行政决定，并于2015年6月30日向武志民本人送达。
10、社会稳定风险评估报告
用以证明:呈报征地材料时对征收此块土地进行了社会稳定风险评估。
11、存款证明。
用以证明:土地征收补偿费及安置补助费已经全额存入专用账户。
12、农安县农安镇土地利用总体规划图（局部）
用以证明:被征收土地位置。
13、对个人的补偿安置方案、过渡房安置证明、询问笔录、协商笔录。
用以证明:对杨桂林个人作出了补偿安置方案，安置了过渡用房，进行了调查询问及协商。杨桂林认为补偿低，不同意交出土地。
14、房屋估价分户报告单、送达回证
用以证明:对杨桂林的地上物进行了评估作价并送达了评估报告。补偿总金额为448,553.00元。
15、常住人口查询、被执行人情况调查表
用以证明：被执行人杨桂林身份信息及征地面积、补偿情况。16、《农安县人民政府拟征地通知书》、附图、照片。
用以证明：拟征地通知书是2014年7月15日张贴的。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告对被告提供证据3、4、5、8提出异议称，我没看见这个方案及公告。本院认为，上述方案公告有照片可以证明方案确已张贴，故予以采纳。
原告对被告提供证据13提出异议称，被告工作人员到我家去过，因为补偿低，所以就没能达成协议。本院认为，以上证据可以证明对杨桂林已作了安置补偿方案并送达，并进行了过渡安置，对杨桂林进行询问并协商，故对此证据予以采纳。
原告对被告提供证据14提出异议称，对补偿的费用没意见，我认为补偿低，理由：1、主房是混凝土倒置的，补偿单价低，我认为应该每平方米给我2800元；2、温室给确定为木架墙、大棚给确定为铁架模不合理，应该按照温室和大棚给予补偿，按照农安县人民政府农府函2012第11号文件规定的补偿标准给予补偿。大棚每平方米250元，温室每平方米375元，大棚上有22双大被，我要求给我补偿12000元；门斗应该是阳光房，面积是25平方米左右，应该按照阳光房补偿；在评估作价时，温室中正在生产种植蒜苗，当时评估人员也照相和录像了，大棚中是葡萄树，在被征收房屋范围内还有肉鸽养殖场一处，办有工商营业执照，面积81平方米左右，正在养殖的鸽子3000只左右，其中种鸽1000对左右，我要求给我补偿30万元；我养的驴给我补偿1万元。库存用于生蒜苗的蒜，我要求给予我补偿8万。共计要求补偿120万元。被告辩称，1、房屋单价是统一的，不存在单价低的问题；2、评估公司评估时是有一定的标准，评估公司这样评估是因为没达到温室、大棚的标准；每只鸽子给你多少钱，当时和你谈过，可以给你搬运的费用；门斗确定为阳光房应该由评估公司确定。本院认为，原告在收到评估报告后，因原告未在规定的期限内向估价机构咨询或书面提出复核申请，要求复核，现评估报告已经生效，故对此证据予采纳。
原告对被告提供证据16提出异议称，通知书贴没贴我也不知道，我认为此证据材料与拆我房子没有关系。被告辩称，我们认可执照，对于肉鸽做了肉鸽搬迁补偿方案。本院认为，照片可以证明该通知书确已张贴，故予以采纳。
原告对被告提供证据1、2、6、7、9-12、15无异议，故予以采纳。
被告对原告提供的证据辩称，对证据1、没意见，补偿标准也没意见，但是原告的附属物达不到这个标准，所以不能按照这个补偿。2、昨天照的照片不能作为补偿安置的证据使用。3、对营业执照没意见。4、对租库合同没意见，对储存的大蒜斤数，如果存在，可以按照市场价格给予补偿。本院认为，原告提供的证据1不能证明其称的温室、大棚已达到规定的标准，且未在合理的期限内向估价机构咨询或书面提出复核申请，要求复核，现评估报告已经生效，故对原告的意见不能支持。原告提供的证据2、4是在征地公告之后取得，故不予采纳。原告提供的证据3因被告无异议，故予以采纳。
经审理查明：2014年7月15日农安县人民政府公布拟征地通知，2014年9月22日，吉林省人民政府批准农安县人民政府征收农村集体建设用地2.1222公顷，用于工矿仓储项目建设。农安县人民政府2014年11月4日对[2014（年）]第13号征收土地方案予以公告，农安县国土资源局于同日作出征地补偿安置方案并公告征求意见，征求意见期满后，农安县国土资源局2014年11月20日作出征收土地补偿安置方案，同日将征地补偿安置方案请示农安县人民政府，县政府同日予以批准，2014年11月21日将批准后的征收土地补偿安置方案予以公告并组织实施。该宗地征收范围内，有农安镇东五里界村村民杨桂林占用集体土地782.8平方米用于建设房屋及其他地上附着物。经长春中兴房地产估价有限责任公司对杨桂林在征收区域内的房屋及地面附着物进行评估，评估价为448,553.00元，并向杨桂林送达了评估报告。该评估报告生效后，杨桂林没有签署协议，没有领取补偿款，也没有交出被征收的土地，农安县国土资源局于2015年6月29日作出农国土行字（2015）第051号行政决定书，决定责令杨桂林在接到本决定书之日起三日内交出被征收的土地。逾期不交出土地的，将申请人民法院强制执行。于2015年6月29日向杨桂林本人送达。杨桂林不服，于2015年12月17日向本院提起行政诉讼。
本院认为，农安县人民政府2014年第五批次建设用地已经吉林省人民政府批准，并履行了集体土地征收的法定程序。对被征收人杨桂林的被征收房屋及地上物已经有资质的评估公司依法进行了评估作价，评估作价报告向杨桂林送达，杨桂林没有在规定期限内向估价机构咨询或书面提出复核估价申请，现评估报告单已经生效，被告据此对杨桂林的房屋及地上附着物给予安置补偿符合法律规定。至于原告要求对养殖肉鸽补偿一节，因地上动产不在征收补偿范围内，被告已给予了适当的补贴，并无不当。原告要求补偿租冷库租金，补偿储存大蒜及种殖蒜苗补偿一节，因此事发生在征地公告之后，且不在法律、法规规定的补偿范围内，故不予支持。被告依据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，作出行政决定，适用法律正确。因此杨桂林要求依法撤销农国土行字[2015]第51号行政决定书没有事实根据和法律依据，对原告杨桂林的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条即“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，判决如下：
驳回原告杨桂林的诉讼请求。
案件受理费50元由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。
审判长 翟丽侠
审判员 郭聚毅
陪审员 王中兴
二〇一六年五月十三日
书记员 马唯啦