河南省洛阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫03行终272号
上诉人（原审原告）赵宇波，男，1991年4月9日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。
委托代理人张治安，河南仕起律师事务所律师，特别授权。
委托代理人邢亚林，河南仕起律师事务所律师，一般代理。
被上诉人（原审被告）洛阳市公安局金谷分局。住所地：洛阳市西工区汉康路*号。组织机构代码：56864371-1。
法定代表人李强，局长。
应诉负责人郭建伟，该局副局长。
委托代理人宋俊杰，该局民警，特别授权。
委托代理人黄钰，该局民警，一般代理。
被上诉人（原审被告）：洛阳市公安局。住所地：洛阳市西工区体育场路*号。组织机构代码：00537254-0。
法定代表人李保兴，局长。
委托代理人王继玮，该局民警，特别授权。
委托代理人陈智强，该局民警，一般代理。
上诉人赵宇波因强制戒毒决定纠纷一案，不服河南省洛阳市涧西区人民法院（2016）豫0305行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人赵宇波的委托代理人邢亚林，被上诉人洛阳市公安局金谷分局的应诉负责人郭建伟及委托代理人宋俊杰、黄钰，被上诉人洛阳市公安局的委托代理人王继玮、陈智强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审查明：2015年12月10日，洛阳市公安局金谷分局民警在陈涛的配合下，在洛阳市老城区“欣源国际酒店”1107房间将涉嫌吸食毒品的赵宇波等人抓获。经洛阳市第五人民医院对赵宇波的尿样进行检测，尿检结果为甲基安非他明呈阳性。洛阳市公安局金谷分局对赵宇波、同案人员陈涛等人分别进行了询问。赵宇波在询问笔录中承认其2015年9月开始吸食毒品K粉、冰毒和麻古，大约每个星期吸食三、四次，共吸食大概有三、四十次，和陈涛一起吸食过四、五次冰毒和麻古，最后一次吸食毒品是2015年12月6日和陈涛一起在“欣源国际酒店”用“冰葫芦”烫吸了约0.5克冰毒和0.5克麻古，其对洛阳市第五人民医院的尿检结果甲基安非他明呈阳性没有异议。陈涛在询问笔录中承认和赵宇波一起吸食过冰毒和麻古四、五次。赵宇波、陈涛分别写出书面检查，认识到吸毒是违法行为。2015年12月11日，洛阳市公安局金谷分局作出《吸毒成瘾认定意见》，以赵宇波自2015年9月份开始吸食毒品K粉、冰毒和麻古，其多次吸食两种以上毒品，经洛阳市第五人民医院尿样检测，结果为甲基安非他明呈阳性为由，根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（二）项，认定赵宇波吸毒成瘾严重。同日，洛阳市公安局金谷分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项之规定，作出金谷公（治）行罚决字[2015]0405号《行政处罚决定书》，对赵宇波行政拘留十五日，于2015年12月11日送洛阳市戒毒所执行拘留；根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定作出金谷公（治）强戒决字[2015]0125号《强制隔离戒毒决定书》，对赵宇波强制隔离戒毒二年（自2015年12月27日至2017年12月26日），执行地址洛阳市戒毒所。2015年12月11日，洛阳市公安局金谷分局将上述《行政处罚决定书》和《强制隔离戒毒决定书》送达至赵宇波。赵宇波不服该强制隔离戒毒决定，于2016年1月8日向洛阳市公安局申请行政复议。2016年1月27日洛阳市公安局作出洛公复决字[2016]23号《行政复议决定书》，维持洛阳市公安局金谷分局作出的金谷公（治）强戒决字[2015]0125号强制隔离戒毒决定。同日，洛阳市公安局将行政复议决定书送达给赵宇波的委托代理人邢亚林。赵宇波仍不服，诉至原审法院。另查明，2015年12月11日，赵宇波在《被拘留人员家属通知书》上“电话通知时被拘留人在场并确认”一栏书写“我自行打电话通知家属”，并签名捺印。同日，赵宇波在被送至洛阳市戒毒所前，用本人电话分别与其两位家属进行了通话。赵宇波的姐姐赵静于当日到洛阳市公安局金谷分局领取了赵宇波的随身物品。
原审认为：洛阳市公安局金谷分局根据洛阳市第五人民医院出具的赵宇波的甲基安非他明呈阳性的尿检报告单、赵宇波的个人陈述、个人检查与同案人员陈涛的陈述，认定赵宇波自2015年9月份开始吸食毒品K粉、冰毒和麻古，其多次吸食两种以上毒品，事实清楚，证据充分。洛阳市公安局金谷分局根据《吸毒成瘾认定办法》第八条第（二）项的规定认定赵宇波吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定，决定对赵宇波强制隔离戒毒二年，程序合法，适用法律、法规正确。洛阳市公安局金谷分局对赵宇波的行政拘留决定和强制隔离戒毒决定系同时作出并当日送达给赵宇波，执行地址均为洛阳市戒毒所，赵宇波收到行政拘留决定和强制隔离戒毒决定的当日，已电话通知其家属并签字确认该事实，其家属在接到电话通知后亦于当日到洛阳市公安局金谷分局领取了赵宇波的随身物品。因此，赵宇波关于强制隔离戒毒决定未在送达后二十四小时内通知其家属的主张，不能成立。综上，洛阳市公安局金谷分局对赵宇波作出强制隔离戒毒二年的决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，洛阳市公安局作出的维持强制隔离戒毒二年决定的行政复议决定合法正确，均应予以维持。原告赵宇波要求撤销被告洛阳市公安局金谷分局作出的金谷公（治）强戒决字[2015]0125号《强制隔离戒毒决定书》，撤销被告洛阳市公安局作出的洛公复决字[2016]23号《行政复议决定书》的诉讼请求，理由不能成立，该院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告赵宇波的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵宇波承担。
上诉人赵宇波不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审判决认定事实不清，证据不足，具体如下：1、金谷分局对于赵宇波被抓获当天是否吸毒的事实没有查清；2、金谷分局辩称根据赵宇波和陈涛供述和尿检结果认定赵宇波吸毒成瘾严重证据不足；3、虽然赵宇波被抓获当天的尿检报告证实赵宇波有吸毒行为，但仅一次尿检报告不足以认定赵宇波有三次以上吸毒行为，因此金谷分局认定赵宇波多次吸食两类以上毒品缺乏事实依据；二、金谷分局在办案过程中存在程序违法，原审法院没有予以查清，具体如下：1、根据《吸毒成瘾认定办法》，公安机关进行吸毒成瘾认定时，担任吸毒成瘾认定工作的警察应同时具备两级警员以上警衔以及两年以上相关执法工作经历以及省级公安机关、卫生行政部门组织培训并考核合格，但本案对赵宇波的吸毒成瘾认定意见仅有相关民警签字，并未附加其他相关资质证明材料，程序上不合法，因此该份吸毒成瘾认定意见书的认定结果不应予以采纳；2、金谷分局在对赵宇波吸毒行为作出强制隔离戒毒两年的决定时存在程序违法，根据法律规定应当在作出决定后24小时内通知被强制隔离戒毒人的家属，但金谷分局并没有通知家属。综上，请求：1、撤销原审判决，发回重审或依法改判；2、撤销被上诉人洛阳市公安局金谷分局于2015年12月11日对赵宇波作出的金谷公（治）强戒决字【2015】0125号《强制隔离戒毒决定书》以及被上诉人洛阳市公安局作出的洛公复决字【2016】23号复议决定书。
被上诉人洛阳市公安局金谷分局答辩称：一、一审认定事实清楚，判决得当；二、我局对赵宇波执行强制隔离戒毒前已将强制隔离戒毒决定书原件送达上诉人赵宇波，当日在洛阳市戒毒所，赵宇波已使用其本人电话通知家属被强制隔离戒毒。综上，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人洛阳市公安局答辩称：一、我局办理的赵宇波复议案件完全符合法律规定；二、经审查，我局认为洛阳市公安局金谷分局对赵宇波作出的强制隔离戒毒决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与原审一致。
本院认为：关于本案事实方面，洛阳市公安局金谷分局认定赵宇波吸毒成瘾严重，有以下依据：洛阳市第五人民医院出具的赵宇波的甲基安非他明呈阳性的尿检报告单、赵宇波的个人陈述、赵宇波所写的检查以及同案人员陈涛的陈述等，因此原审认定赵宇波自2015年9月份开始吸食毒品K粉、冰毒和麻古，多次吸食两种以上毒品，事实清楚，证据充分。洛阳市公安局金谷分局对赵宇波作出的强制隔离戒毒决定符合《吸毒成瘾认定办法》第八条第（二）项和《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款的规定，证据充分，适用法律、法规正确。
关于程序方面，赵宇波上诉称吸毒成瘾认定意见未附加签字民警相关资质证明材料，程序不合法。首先，相关法律、法规并未要求必须在吸毒成瘾认定意见上附加相关资质证明材料；其次，原审庭审时洛阳市公安局已表示对两名警员的资格进行过审查，均符合有关规定。因此，对赵宇波的该上诉意见，本院不予采信。关于强制隔离戒毒决定是否通知家属问题，由于对赵宇波的行政拘留决定和强制隔离戒毒决定系同时作出，并于当日送达给赵宇波，执行地址均为洛阳市戒毒所，赵宇波收到行政拘留决定和强制隔离戒毒决定的当日，已电话通知其家属并签字确认该事实，洛阳市公安局金谷分局在原审时提供了通话详单予以证明，赵宇波的家属在接到电话通知后亦于当日到洛阳市公安局金谷分局领取了赵宇波的随身物品。因此，赵宇波上诉称强制隔离戒毒决定未在送达后二十四小时内通知其家属，本院不予采信。
综上，洛阳市公安局金谷分局对赵宇波作出强制隔离戒毒二年的决定，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。洛阳市公安局作出的维持强制隔离戒毒二年决定的行政复议决定合法、正确，均应予以维持。赵宇波的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人赵宇波负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 蕾
审 判 员 任海霞
代审判员 李扬丽
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 杨孟华