山东省济宁市任城区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）任民一重字第27号
原告（反诉被告）济宁京鲁房地产开发有限公司，住所地济宁市核桃园路路南1号楼。
法定代表人解庆周，董事长。
委托代理人郭庭锋，山东思雅律师事务所律师（特别授权代理）。
被告（反诉原告）济宁市轻工研究所，住所地济宁市327国道**号。
法定代表人董业坤，所长。
委托代理人潘荣奎，山东文思达律师事务所律师（特别授权代理）。
原告济宁京鲁房地产开发有限公司（以下简称京鲁公司）与被告济宁市轻工研究所合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2013年5月20日作出（2013）任民初字第76号民事判决，被告（反诉原告）济宁市轻工研究所不服判决，提出上诉。济宁市中级人民法院于2013年11月6日作出（2013）济民终字第1379号民事裁定，撤销原审判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）委托代理人郭庭锋、被告（反诉原告）委托代理人潘荣奎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告京鲁公司诉称，2008年8月6日，原、被告签订《土地项目合作协议》，原告按约定支付给被告土地开发款。2010年10月11日双方签订了《补充协议》一份。后由于种种原因，双方联合开发的目的未能实现，放弃了联合项目。截止到2011年1月28日，原告累计支付给被告房地产开发款252.9万元。从2011年3月30日起原告即向被告多次主张返还房地产开发款252.9万元及利息，被告拖延不还。2013年10月8日双方签订的《房地产转让协议》与本案没有关联性，与本案审理的合作开发纠纷显属不同的法律关系，该协议不能取代双方的房地产开发合同，如有纠纷应另案处理，不应并入本案审理。为维护原告的合法权益，请求法院解除原告与被告之间签订的《土地项目合作协议》及《补充协议》，判令被告返还原告房地产开发款252.9万元及利息。
原告为证明自己的主张，出示了以下证据：1、2008年8月6日双方签订的《土地项目合作协议书》一份；2、2008年8月6日签订的《土地项目合作协议书补充协议》；3、2010年10月11日双方签订的《补充协议》；4、被告向原告出具的收据七张、借条一张，共计八张，计款252.9万元。
被告济宁市轻工研究所答辩并反诉称，原被告双方签订的土地项目合作协议，双方均应按照约定的内容全面履行义务，原告不能也无权单方终止该协议，因原告方违约终止该协议造成被告的损失应由原告承担。反诉人为履行合作开发协议，停止收取资产的资产收益，后被反诉人与反诉人又签订补充协议，约定：如被反诉人违约将承担反诉人的损失。现被反诉人已明示违约，给反诉人造成重大损失，被反诉人应承担违约责任，请求法院判令被反诉人因违约赔偿反诉人损失92.4万元。在案外双方对同一标的物又进行了再次磋商，达成了新的合作协议，我方认为对方应当支付我方的92.4万元损失后，可以履行新的合作协议。
被告为证明自己的主张，出示了以下证据：1、2008年8月6日双方签订的《土地项目合作协议书》；2、2008年8月6日双方签订的《土地项目合作协议书补充协议》；3、双方于2010年10月11日签订的《补充协议》；4、2013年10月18日原被告双方签订的《房地产转让协议》一份，证明双方又对同一标的物、同一合作事项重新达成了新的合作协议；5、2008年6月25日，被告与韩全胜、刘风山签订的《清理土地项目合作协议》，为了清除地上附属物及终结租赁合同而支付了20万元的费用；6、2008年7月27日，被告与济宁市振宇批发有限公司签订的《协议书》，证明为清理地上附属物，在被告建筑工程施工许可证、房屋拆迁许可证办理完毕30日内，振宇公司应将地上附属物清空拆除，被告一次性付给振宇公司拆除补偿款30万元，合同签订后，房屋租赁费停止支付；7、2003年5月30日，被告与振宇蔬菜批发有限公司签订的《协议书》，约定被告租赁给振宇公司土地、房屋等设施，振宇公司每月支付被告资产占用费8000元；8、被告支付给振宇公司的拆迁补偿款30万元的收据（振宇公司出具的）；9、振宇公司出具的证明一份，自2008年7月27日起至今停止支付房屋租赁费，为履行与原告的合作协议造成的租赁费损失，计算到2012年12月费就已经达到42.4万元。
原告京鲁公司（被反诉人）对反诉的辩称，反诉人要求被反诉人赔偿92.4万元毫无道理，依法不应得到支持。按照双方在2008年8月6日签订的补充协议，反诉人承诺付款之日起一月内清理地上附属物，被反诉人当天交纳了200万元，反诉人应在2008年9月6日前清理完毕地上附着物，反诉人违约未拆除，导致无法开工，反诉人将本应拆除的房屋作为减少的收益向被反诉人主张是不合理的，反诉人与振宇蔬菜批发公司签订的协议书第三条约定，研究所至今都未办理建房许可证，则双方仍按原合同执行，反诉人并没有损失房屋租赁费。关于拆迁费30万元，是反诉人的单方行为，与被反诉人没有关系，请求驳回反诉人的反诉请求。
经审理本院认定，2008年8月6日，被告济宁市轻工研究所（甲方）与原告京鲁公司（乙方）签订《土地项目合作协议书》，约定“一、土地坐落在金宇西路南，市振宇蔬菜批发市场北，北郊变电所东，市污水设备处理厂西，共计9.26亩，济任国用1999字第081104440092号。二、价格共计600万元。三、甲方承担义务：1、甲方协助乙方清除该土地9.26亩的建筑附属物及租赁户，费用由乙方负担。2、甲乙双方联合开发手续由甲方协助办理，乙方支付相关费用。3、开发建设后，住宅按集资建房办理，房产证的办理均以房屋实际使用人的名义办理，乙方应协助甲方，完善房产手续和相关证件，有关费用由乙方负责，销售收入均归乙方所有。4、开发建设后，商业（办公）用房，因以甲方名义办理房产证，乙方有收益（永久使用）的权利。若甲方因破产、解散等原因，致使原单位不存在，造成乙方不能取得所有商业用房收益或因清算造成乙方出资的商业办公用房全部收入归国有或列入破产财产时，甲方应承担乙方建设该房产所支出的全部费用及预收益。5、建成的商业办公用房，甲方只拥有名义上的所有权，所有权的占有、收益、收入的权利由乙方使用。6、如果甲乙双方手续办不到，甲方应退还乙方支付的全部资金。四、乙方承担义务：1、在开发建设过程中甲乙双方共同协调周边关系，所需费用由乙方负责。2、在建设过程中所交纳的费用均由乙方支付。3、根据合同所签的付款期限及数额，如乙方违约，甲方有权终止乙方施工合同。五、付款方式：甲乙双方签订合同前，乙方应交纳预定金50万元，另在协议签订后乙方再付230万元给甲方，所剩余款320万元如乙方资金确实困难，应以乙方建筑物抵还，房屋价格以开工市场价格清算给甲方，甲方所占有的房屋面积以决算后的数额计算的面积（楼层办公或商业门面面积必须真实）。六、本协议未尽事宜，双方协商解决，此协议至签订之日起具有法律效力。（附补充协议）。”双方签字盖章。当日，双方签订《土地项目合作协议书补充协议》，内容为“由于甲方未开发前有土地附属物及租赁户，因甲乙双方共同协作开发，需清理甲方地上所有附属物及终结甲方在前期签订的所有租赁合同，将对原有租赁户进行补偿，所需费用共计50万元，由乙方承担。付款之日起，壹月内清理完毕地上附属物，并具备开工条件。甲方：王斌、资产租赁管理领导小组专用章。乙方：解庆周、济宁京鲁房地产开发有限公司（盖章）”。2010年10月11日，原、被告签订《补充协议》，约定“由于甲（被告）乙（原告）双方对济宁市轻工研究所的土地签订的联合开发协议已经过去很长时间，但由于种种原因，乙方应交予甲方的款项迟迟未能到位，所以造成土地开发项目未能实现，使研究所对职工的工资及养老保险金一直拖欠，造成了极坏的影响，因此双方在平等互利的基础上，共同协商制定补充协议如下：乙方应付甲方开发款应在以下时间付清：一、在2010年11月30日前交付四十五万元。二、在2011年3月30日前交付三百万元整。三、在工程建设许可证下发次日交付拆迁费五十万元。如乙方在规定时间内仍不能如约执行此协议，则视为违约并自愿放弃上述联合开发项目，并且甲方可以另行选择开发商，所造成的一切后果由乙方负责！！！”原告（乙方）签署时间为2010年10月22日。
2008年8月6日，被告收取原告开发建设费200万元；2008年8月17日，孟宪义向解庆周借款5万元；2009年11月27日，被告收取原告京鲁公司开发土地款5万元；2010年2月26日，被告收取原告房屋开发款8万元；2010年7月30日，被告收取原告房屋开发款5万元；2010年8月9日，被告收取原告房屋开发款15万元；2010年12月14日，被告收取原告10万元；2011年1月28日，被告收取原告4.9万元。
2012年11月15日，原告京鲁公司向被告济宁市轻工研究所发出《要求返还开发款的通知》，内容为“济宁市轻工研究所：2008年8月6日我和你所签订了《土地项目合作协议书》开发你所土地，共计付给你所开发款252.90万元。2010年10月11日，你我双方又签订了《补充协议》，约定我方应在2010年11月20日前交付45万元，2011年3月30日前交付300万元，如在规定时间内不能如约执行，则视为违约，并自愿放弃上述联合开发项目。补充协议签订后，我方在规定的时间内未再向你所交付开发款，并放弃了联合开发项目。从2011年3月30日后我方多次向你所主张返还已交付的开发款252.9万元，时至今日你所未返还，故每次通知你所在收到通知后3日内向我方返还开发款及利息。济宁京鲁房地产开发有限公司（盖章）2012年11月15日。”
2013年10月18日，原被告双方又签订《房地产转让协议》一份。协议约定：一、本协议标的。甲方（济宁市轻工研究所）遵从本协议约定并经上级主管部门同意向乙方（济宁京鲁房地产开发有限公司）转让其项下的位于济宁市金宇西路南327国道64号的全部房产及土地转让给乙方并包括该区内的附属物及配套设施。甲方转让的房产权属证书分别是：1、济宁市房权证古字××号；济宁市房权证中区字第××号；济宁市房权证中区字第××号。转让的土地系国有划拨办公土地，国有土地使用证号为：济任国用（1999）字第081104440092号，土地面积6173.7平方米。二、转让价格及承担费用。1、甲乙双方协商一致，确定甲方位于金宇路南327国道64号的全部房地产权的转让价格为人民币壹仟壹佰万元（小写1100万元）。三、付款方式及期限。乙方以分期付款方式按期将转让款汇入甲方指定的银行账号。1、首期付款：因乙方和甲方在2008年8月6日签订过《土地项目合作协议书》及《补充协议》，乙方已支付给甲方合作款贰佰肆拾柒万玖仟元整（小写247.9万元），从总价款壹仟壹佰万元扣减贰佰肆拾柒万玖仟元后，乙方应付给甲方捌佰伍拾贰万壹仟元整（小写852.1万元）。……五、违约责任。……另外：乙方未按协议约定付清首期付款，属缔约过错，乙方自愿放弃原交纳的合作款项贰佰肆拾柒万玖仟元及利息。……
上述事实，有双方的陈述，双方出示的上述证据等佐证，足以认定。
本院认为，原被告于2008年、2010年分别签订了《土地项目合作协议书》、《土地项目合作协议书补充协议》、《补充协议》。部分履行后，双方认为由于种种原因原告应交予被告的款项迟迟未能到位，又于2010年10月签订的有关支付开发款的协议也未履行。在本案诉讼期间，双方又于2013年10月18日就同一标的物签订了新的合作协议。重新约定了双方的权利义务关系，新协议对双方诉争的原告付给被告的开发款也重新做了明确约定，现原告仅依据2008年和2010年签订的《土地项目合作协议书》、《土地项目合作协议书补充协议》、《补充协议》要求解除上述协议并要求被告返还252.9万元开发款的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。为统一、公平处理原被告之间的纠纷，平衡双方利益，被告（反诉原告）要求原告（反诉被告）因违约赔偿其损失92.4万元的反诉请求亦暂不处理为宜。据此，依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十六条的规定，判决如下：
一、驳回原告济宁京鲁房地产开发有限公司的诉讼请求；
二、驳回反诉原告济宁市轻工研究所的反诉请求；
案件受理费27032元、财产保全费5000元由原告承担；反诉案件受理费6520元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。
审判长 赵 斌
审判员 曾 红
审判员 刁允利
二〇一四年八月二十日
书记员 高 雯