山东省邹城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）邹刑初字第362号
公诉机关山东省邹城市人民检察院。
被告人孙某甲，邹城市千泉街道办事处南关社区现金出纳。因本案于2014年4月15日被刑事拘留，同年4月25日被执行逮捕。现羁押于邹城市看守所。
辩护人杨刚，山东匡衡律师事务所律师。
山东省邹城市人民检察院以邹检公诉刑诉（2014）335号起诉书指控被告人孙某甲犯挪用公款罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。邹城市人民检察院指派检察员王美艳出庭支持公诉，被告人�某甲及其辩护人杨刚到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年2月份，被告人孙某甲利用担任邹城市千泉街道办事处南关社区会计的职务便利，将其保管的拆迁补偿款40万元，借给朋友时某用于个体经营，后于2010年4月16日归还。
2010年4月15日，被告人孙某甲利用职务便利，将其保管的拆迁补偿款50万元，用于本人成立的邹城市祥和物业服务有限公司注册验资使用，后于2010年5月3日归还。
综上，被告人孙某甲利用职务便利，挪用公款合计90万元，进行营利活动。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述与辩解、证人证言及相关书证，认为被告人孙某甲行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应以挪用公款罪追究刑事责任。提请本院依法判处。
被告人孙某甲对指控的犯罪事实无异议，辩称其不是国家工作人员，不应当构成挪用公款罪。其辩护人主要辩护意见为：（1）被告人所挪用款项主要为南关社区居民的土地附着物补偿款，该款已合法进入被告人个人账户保管，应视为补偿给土地承包户，性质上不再为公款；（2）被告人身份不是国家工作人员和依照法律规定从事公务的人员，其利用的是居委会现金保管的职务之便，而不是协助千泉街道办事处开展土地征用补偿工作的便利，不符合挪用公款罪的构成要件；（3）被告人具有坦白情节，挪用时间较短，且已主动归还，系初犯偶犯，请求从轻处罚。
经审理查明：
被告人孙某甲于2007年4月至2014年4月担任邹城市千泉街道办事处南关居民委员会（以下简称南关居委会）现金出纳、报账员。期间，南关居委会资金主要有千泉办事处下拨的办公经费、护驾山植物园补偿款、南关居委会下属企业上交的管理费及租赁费等，由被告人孙某�通过其个人在农村信用社开设的多个银行账户进行收支流转。其中关于植物园的补偿，由邹城市千泉街道办事处与南关居委会于2009年11月16日签订《土地补偿合同》，土地补偿为每年350948元，土地附着物及青苗款共计11068360元。
2010年2月8日，邹城市财政拨付植物园补偿款260万元，由邹城市千泉街道办事处集中支付中心出具转账支票一张，被告人孙某甲将该260万元转账支票转存至其尾号30839个人账户。
2010年4月，被告人孙某甲拟注册成立祥和物业公司，但缺乏注册资金，便于4月15日自尾号30839银行账户支取30万元，自尾号97025银行账户支取20万元，共计50万元存入祥和物业公司账户，用于祥和物业公司注册验资。2014年5月3日，被告人孙某甲将该50万元归还。
2010年初，邹城市汇鑫经贸有限公司经理时某找到被告人孙某甲，提出因参加娃哈哈饮品订货会急需订货资金，向孙某甲借款40万元。后孙某甲将其保管的居委会资金40万元借给时某，2010年4月16日，时某将该40万元归还孙某甲。
综上，被告人孙某甲共计挪用南关居委会资金90万元，进行营利活动。
上述事实，有经庭审质证的以下证据予以证实：
1、书证
（1）千泉街道办事处出具的证明、南关居委会出具的证明（辩护人提交），证实被告人孙某甲的任职情况；
（2）植物园土地补偿合同、260万元转账支票复印件、千泉街道集中支付中心出具的《合法收入证明》、转账记账凭证，证实260万元补偿款转入被告人账户的经过；
（3）被告人孙某甲银行账户查询明细、祥和物业公司银行账户查询明细、银行结算存款凭证，证实被告人挪用50万元用于祥和公司注册验资，后通过祥和公司银行账户支取予以归还的事实；
（4）祥和物业公司工商登记资料，证实祥和物业公司的设立经过；
（5�时某个人业务转账凭证，证实时某归还孙某甲40万元的事实；
（6）户籍证明，证实被告人孙某甲年龄等基本情况；
2、证人证言
（1）证人韩某甲（原南关居委会主任）证言，证实其任南关居委会主任期间，孙某甲为财务出纳，负责管钱。居委会收入主要有办事处下拨的办公经费、唐王湖和护驾山的拆迁补偿款及下属企业上缴的工资款等。资金的使用都是书记安排决定，但是正常财务报销制度其都要签字。其不知道孙某甲动用居委会的钱注册物业公司，也不知道孙某甲曾借给时某40万元的事情；
（2）证人韩某乙（南关居委会会计）证言，证实其于2007年开始担任南关居委会会计，出纳是孙某甲。其关于南关社区的资金收入、资金管理使用等情况与韩某甲证言一致。另证实其不知道孙某甲注册祥和物业公司动用了居委会的钱，也不知道孙某甲借钱给时某的事实；
�3）证人韩向国证言，证实其只是祥和物业公司的挂名股东，公司注册资金都是孙某甲经办，其本人并未实际出资，也未参与公司经营和分红；
（4）证人时某证言，证实其于2010年初因做生意用向孙某甲借款40万元，并打了借条，用了大约一个多月就把这40万元还给了孙某甲。后来孙某甲给其说这40万元是南关居委会的公款。
3、被告人孙某甲供述，对其于2010年4月份挪用保管的南关居委会资金50万元用于注册成立祥和物业公司，及2010年初挪用南关居委会资金40万元借给时某用于进货的事实与经过予以供认。另供述其保管南关社区的钱主要来源于原来卖培英小区的售楼款，护驾山植物园的征地补偿款，南关社区下属企业以工资款名义上交的管理费和租赁费，支出主要有社区的水电费、工资、招待费、路面建设等日常管理费用。2010年实行千泉街道办事处集中支付之前，其以个人名义在信用社开立了多个账户，存放公家的钱，2010年之后，大部分钱都上缴千泉办事处集中管理了，其一般都是以各种名义把钱从办事处财政支付中心支出来，放到其个人账户上，依据领导的安排使用。
关于被告人孙某甲提出其身份不属于国家工作人员，不构成挪用公款罪及辩护人提出被告人身份不是国家机关工作人员和依照法律规定从事公务的人员，其利用的是居委会现金保管的职务之便，而不是协助千泉街道办事处开展土地征用补偿工作的便利，不符合挪用公款罪的构成要件，经查，依据我国刑法相关规定，居委会基层组织人员只有在协助人民政府从事行政管理工作时，才属于“其他依照法律从事公务的人员”。本案中公诉机关未能提交相关证据证实被告人孙某甲接受人民政府授权或委托，具体参与拆迁补偿工作或者进行拆迁补偿费的管理，其作为�关居委会现金出纳，对南关居委会掌控的包括拆迁补偿款在内的资金仅有保管义务，并没有决定权和处分权，因此公诉机关指控其协助人民政府从事行政管理工作而认定为国家工作人员证据不足，被告人孙某甲不符合挪用公款罪的主体要件，被告人及辩护人上述辩护意见予以采纳。
关于起诉书对被告人所挪用款项90万元均为拆迁补偿款的指控，经查，被告人供述及证人韩某甲、韩某乙证言能够相互印证，证实被告人孙某甲所保管的南关居委会资金除拆迁补偿款外，尚有办事处下拨的办公经费及南关下属企业上缴的费用等集体资金，且被告人的多个银行账户交易记录亦显示除260万元补偿款外，另有其他大量款项存在，因此起诉书指控被告人利用职权挪用拆迁补偿款90万元证据不足。
本院认为，被告人孙某甲作为居委会基层组织人员，利用职务之便，擅自将保管的集体资金挪作他用，进行营利活动，数额巨大，其行为构成挪用资金罪。公诉机关指控罪名不当，应予变更。被告人孙某甲已于案发前归还所挪用全部款项，到案后能如实供述基本犯罪事实，悔罪态度较好，可从轻处罚。辩护人关于应以挪用资金罪定罪处罚及被告人认罪态度好、挪用时间较短且已归还、系初犯等相关辩护意见经查属实，予以采纳。综合被告人犯罪情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人孙某甲犯挪用资金罪，判处有期徒刑四年（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月15日起，至2018年4月14日止）。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉，书�上诉的，应交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 刘建锋
审 判 员 李 闽
人民陪审员 聂静华
二〇一四年十月三十日
书 记 员 刘 勇