山东省昌乐县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）乐行初字第22号
原告宫全正。
原告徐春红。
被告昌乐县人力资源和社会保障局(以下简称昌乐县人社局)，住所地：昌乐县商务社区1号楼1026室。
法定代表人段洪祥，局长。
委托代理人丛艳，山东宝都律师事务所律师。
委托代理人李旭春，昌乐县人力资源和社会保障局工作人员。
第三人昌乐山水水泥有限公司。
法定代表人杨德胜，总经理。
委托代理人王秀花，潍坊凝石山水水泥有限公司综合办公室主任。
原告宫全正，徐春红因不服被告昌乐县人社局于2015年3月27日乐人社工伤认字[2015]082号《不予认定工伤决定书》，于2015年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于同年5月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月28日公开开庭进行了审理，原告徐春红及委托代理人徐兵伍，被告委托代理人丛艳、李旭春，第三人委托代理人王秀花到庭参加了诉讼。期间，该案件因涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释，发生中止诉讼情形。本案现已审理终结。
被告于2015年3月27对原告作出乐人社工伤认字[2015]第082号《不予认定工伤决定书》，宫全正，徐春红不服该工伤认定。
原告诉称，原告宫全正之子同时也是徐春红的丈夫宫世宝于2015年1月15日17时40分，从潍坊凝石山水水泥有限公司（2015年4月14日之前为潍坊凝石建材有限公司）下班后，在回家的必经途中昌乐县营丘镇王俊村北的南北路被一辆摩托车撞伤颅脑，经抢救无效死亡。经昌乐县公安局交警警察大队道路交通事故认定书认定，宫世宝不承担事故责任。第三人于2015年2月14日向被告提出工伤认定申请，被告于2015年3月27日作出乐人社工伤认定[2015]082号《不予认定工伤决定书》。两原告认为宫世宝系下班途中因交通事故而死亡并且不承担事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，应当认定或者视同工伤。为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼。一、依法撤销乐人社工伤认定[2015]082号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出工伤认定决定书。二、本案诉讼费由被告承担。原告向法庭提交了事发当天16点27分47秒宫世宝与妻子徐春红的通话记录。
被告辩称，宫世宝系昌乐山水水泥有限公司职工，因工作需要被派往潍坊凝石建材有限公司（凝石公司）工作，其家庭住址为潍坊市潍城区汇丰花园小区，工作期间在凝石公司职工宿舍居住。2015年1月15日，宫世宝在凝石公司正常上班，下午下班后在公司晚饭17时30分许，宫世宝在公司吃完晚饭，17时30许与同事一起到公司大门外水泥路上散步，17时40分许，宫世宝由北向南行走中，被一辆同向行驶的二轮助力摩托车撞倒，宫世宝经抢救无效于1月23日死亡。宫世宝不承担事故责任。
被告认为宫世宝系因交通事故受伤后死亡，但其死亡前系下班后外出散步，不是在工作时间和工作场所，也不是因工外出，又不是上下班途中，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定工伤或者视同工伤的情形，因此不能认定为工伤或者视同工伤。
被告于2015年5月22日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据，证明其行政行为的合法性：
1、工伤认定申请表。
2、潍坊市脑科医院诊断证明书。
3、潍坊市脑科医院住院病历首页、死亡记录。
4、死亡证明。
5、道路交通事故认定书。
6、张新凯的调查笔录。
7、朱学录的调查笔录。
8、王红敏的调查笔录。
9、工伤认定文书及送达回执。
10、有关法律法规节录。
第三人辩称，原告宫世宝在潍坊山水水泥工作，且住公司职工宿舍，吃饭在公司食堂，发生意外事故是在2015年1月15日17时40分左右与同事朱学录、张新凯饭后散步时发生的，昌乐县交警大队事故科对事故发生经过也有调查取证，所以，工伤认定不成立。第三人向法庭提供了张新凯、朱学录、王红敏的证明材料。
经庭审质证，原告对被告提供1、2、3、4、5号证据均无异议，对6、7、8号证据有异议，原告认为三个证人均系本案第三人的职工，与第三人有利害关系，其证言是否属实有异议。本案受害人宫世宝系昌乐山水水泥公司的职工，其是在2012年被委派到潍坊凝石山水水泥公司去工作，并且其系该公司化验部主任，长期居住在公司宿舍，下班后其部门的很多事情也是他负责的，山水水泥公司是三班倒，夜间也有上班的工作人员，宫世宝仍有很多事情处理，因此，宫世宝在潍坊凝石山水水泥公司期间均系在工作地点，且即便其下班后，因仍需负责部门的事情，应该认定为工作时间。对9号证据无异议，我们认为被告材料不完整，非常片面，没有对死亡家属了解相关情况。对10号证据有异议，宫世宝是被委派到其他公司工作，是在工作地点，宫世宝系化验室负责人，宫世宝在下班时间也负责工作，至于发生事故地点在公司外面还是公司内均属工作地点，被告拒绝这点有违法律，被告作出不予认定工伤决定没有法律依据。
原告对第三人提供的材料有异议，举证材料与第三人有利害关系，是否属实不确定。
被告对原告提供的证据有异议，通话只有记录，并没有通话的内容，且记录并没有载明通话双方的名字。公安局对徐春红的询问笔录，系徐春红的单方陈述，且徐春红与宫世宝是夫妻关系，有直接的利害关系，不能单独作为定案的依据，对真实性有异议。他说的下班与常理不符，案发时宫世宝与同事散步，公司地点在昌乐王俊，他不是回家，也不是去车站。
被告对第三人提供的证据无异议。
第三人对原告提出的证据同被告质证一致。
第三人对被告提出的证据无异议。
合议庭评议认为，原告对被告提供的1-5号证据的真实性无异议，且该证据与本案有关联性，故本院予以采信；对被告提交的6-8号证据虽有异议，但该证据系被告在工作中依法取得，应予采信；对被告提交的9号证据无异议，该证据系被告作出的法律文书及送达证明应为有效证据；对10号证据法律依据本身无异议，该证据系法律法规，应予采纳。原告对第三人提供的张新凯、朱学录、王红敏的证明材料的真实性提出异议，与查明情况一致，予以采纳。被告及第三人对原告提供的证据有异议，情况属实，予以采纳。第三人对被告提供的证据虽无异议，但应结合整个案情对证据予以采信。
经审理查明，宫世宝于2015年1月15日17时40分许与本公司职工张新凯、朱学录晚饭后在公司外散步，行至营丘镇王俊村北的南北路处时，被一辆摩托车撞伤颅脑经抢救无效死亡。昌乐县公安局交警大队乐公交认字[2015]第00074号道路交通事故认定书，确认宫世宝不承担事故责任。2015年2月14日第三人向昌乐县人力资源和社会保障局申请工伤认定，昌乐县人力资源和社会保障局受理后，于2015年3月27日作出了乐人社工伤认字[2015]082号《不予认定工伤决定书》，认定宫世宝的死亡不是因工死亡。原告不服，于2015年5月14日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告乐人社工伤认字[2015]082号《不予认定工伤决定书》，并责令被告依法重新作出《工伤认定决定书》认定宫世宝的死亡为工伤。
本院认为，被告昌乐县人力资源和社会保障局作为县级社会保障管理部门，依职权对社会保障的行为进行调查并作出行政决定，是其履行法定职责的行政行为。宫世宝系昌乐山水水泥有限公司职工，家庭住址为潍坊市潍城区汇丰花园小区，因工作需要被派住潍坊凝石建材有限公司工作，工作期间在潍坊凝石建材有限公司职工宿舍居住。本案中，2015年1月15日，宫世宝在潍坊凝石建材有限公司正常上班，下午下班时间为16:30后在公司晚饭与同事一起到公司大门外水泥路上散步，被摩托车撞伤后不治身亡。被告提供的证据足以证明宫世宝是在公司下班晚饭后，在公司外被撞身亡。原告诉称的撤销被告乐人社工伤认字[2015]082号《不予认定工伤决定书》，并重新作出认定宫世宝为工伤的《工伤认定决定书》的证据不足，理由不成立，不符合《工伤保险条例》第14条、第15条认定工伤或者视同工伤的情形。因此，对原告的主张本院不予支持，应予驳回。
综上所述，被告昌乐县人力资源和社会保障局作出的乐人社工伤认字[2015]082号《不予认定工伤决定书》证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
一、驳回原告宫全正、徐春红的诉讼请求。
二、案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 刘成信
人民陪审员 郭领新
人民陪审员 钟德梅
二〇一五年十一月三十日
书记 员代 丽 霞