河南省开封市中级人民法院民 事 判 决 书（2018）豫02民终1844号上诉人（原审被告、申请执行人）张玉生，男，汉族，1959年10月26日生，住开封市禹王台区。委托诉讼代理人于金平，河南地依律师事务所律师。代理权限为一般代理。上诉人（原审被告、被执行人）开封市二轻工业供销总公司。住所地开封市西大街**号。机构代码：7156953-6。法定代表人孟宝龙，经理。被上诉人(原审华方志、执行案外人)华方志，男，汉族，1939年2月6日生，住开封市金明区。委托诉讼代理人曹德胜，河南辽源律师事务所律师。代理权限为特别授权。上诉人张玉生、开封市二轻工业供销总公司与被上诉人华方志案外人执行异议之诉一案，开封市龙亭区人民法院于2017年9月22日作出（2017）豫0202民初495号之一民事裁定，驳回华方志的起诉，华方志不服向本院提起上诉，本院于2017年11月14日作出（2017）豫02民终3418号民事裁定，撤销（2017）豫0202民初495号之一民事裁定，指令开封市龙亭区人民法院审理。开封市龙亭区人民法院于2018年3月19日作出（2018）豫0202民初10号民事判决，宣判后，张玉生、开封市二轻工业供销总公司不服向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭公开审理了本案。现已审理终结。张玉生上诉请求，撤销一审判决，改判驳回华方志的诉讼请求；诉讼费其不应负担。事实与理由：本案房屋产权归开封市二轻工业供销总公司所有，开封市二轻工业供销总公司与其达成的以物抵债协议，合法有效，未侵犯华方志的合法权益。上世纪九十年代，本市已对公房改革，取消福利分配，实行住房货币化，推行住房公积金制度，出售公有住房改革，华方志分到的职工宿舍，在退休后，有其他住房的情况下，以单位规定，应将所分宿舍交回单位，但未交回。20多年来，未向单位交纳房租，将房屋闲置至今，已丧失该房屋使用权。故本案房屋开封市二轻工业供销总公司具有所有权，以物抵债给张玉生，现应归张玉生所有，华方志不享有物权，不享有排除强制执行的民事权益。辩称同上。开封市二轻工业供销总公司上诉请求，撤销一审判决，改判驳回华方志的诉讼请求；诉讼费其不应负担。事实与理由：本案房屋产权归开封市二轻工业供销总公司所有，开封市二轻工业供销总公司与张玉生达成以物抵债协议，是开封市二轻工业供销总公司履行生效法律文书义务的合法行为，未侵犯华方志的合法权益。上世纪九十年代，本市已对公房改革，取消福利分配，实行住房货币化，推行住房公积金制度，出售公有住房改革，华方志分到的职工宿舍，其退休后，其本人有其它住房的情况下，以单位规定，应将所分宿舍交回单位，但未交回。20几年未向单位交纳房租，非法占有且闲置至今，侵犯了开封市二轻工业供销总公司合法权益，早已丧失该房屋使用权。本案房屋开封市二轻工业供销总公司具有所有权，以物抵债给张玉生，现应归张玉生所有，华方志不享有房屋物权。华方志作为案外执行人，执行标的其不享有足以排除强制执行的民事权益。辩称同上。华方志辩称，张玉生与开封市二轻工业供销总公司以物抵债，侵犯了其享有的房屋居住使用权。张玉生与开封市二轻工业供销总公司之间的劳动争议，与其无关联，在案件执行中，法院对其居住房屋查封，并抵于欠张玉生的债务，侵犯了其居住权益。其居住房屋经批准，颁发有居住证，对房屋有合法使用权，无论房屋所有人对该房屋进行何种处分，应向其通知，如该房屋对外出售，其有优先购买权，故对该房屋强制执行无法律依据。该房屋其未出租，未闲置。其对本案房屋占有具有合法根据，享有合法居住和使用权利，足以阻却法院强制执行行为，即停止强制腾房。综上，一审判决事实清楚，适用法律正确，并无不当，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。华方志向一审法院起诉请求：依法判令立即停止对位于开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房屋的强制执行；其对位于开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房屋享有居住权；本案诉讼费用其不应承担。一审法院认定事实，1、华方志系原开封地区轻工业局干部，在地市合并以前的20世纪80年代，根据当时的职工住房分配制度，开封地区轻工业局将位于开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房屋分配给华方志居住，并与1983年颁发了住房证。2、2008年4月1日张玉生与开封市二轻局工业供销总公司劳动争议纠纷一案，一审法院立案受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。2010年12月30日一审法院作出（2008）龙民初字第223号民事判决书。判决：一、确认张玉生与开封市二轻局工业供销总公司存在劳动关系；二、开封市二轻局工业供销总公司于判决生效后一个月内为张玉生在开封市社会保险事业管理局办理基本养老保险账户，其中1988年1月至2010年12月应缴纳的基本养老保险费45026.58元，开封市二轻局工业供销公司承担39285.10元，张玉生承担5742.48元。3、（2008）龙民初字第223号民事判决书生效后，开封市二轻局工业供销公司未按（2008）龙民初字第223号民事判决书确定的期限履行该判决。2011年3月28日，张玉生向一审法院申请强制执行。2012年9月5日，一审法院作出（2011）龙法执字第80号执行裁定书，该裁定书载明：“在执行过程中，双方当事人协商同意以物抵债。依照《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第301条的规定裁定如下：将被执行人供销总公司位于开封市省府后街44号院后四层楼的第三层楼梯北边房屋四间（56.26平方米），以39284元的价格抵给张玉生的债务。”4、一审法院执行局应张玉生申请，根据（2008）龙民初字223号民事判决书、（2011）龙法执字第80号执行裁定书要求华方志腾房。5、2017年2月28日华方志向一审法院执行局提出书面申请，其称：“本人原系开封地区轻工业局的职工，于1980年得到轻工业局批准并使用开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房间，被执行人于1983年为异议人出具了住房证，自己对上述房屋有合法的使用权，无论该房所有权人对此房屋进行何种处置，均应首先通知异议人，如对此房屋进行出售，异议人有优先购买权，故法院对房屋进行强制执行，无法律依据。”7、2017年3月13日，一审法院执行局作出（2017）豫0202执异3号裁定书。该裁定书载明：“经查，开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房的房产属于开封市二轻局工业供销总公司，故异议人华方志所提出的执行异议无法律依据，理由不能成立。”一审法院执行局根据《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院》第十七条第一项的规定，裁定驳回了华方志的执行异议。华方志在收到（2017）豫0202执异3号裁定书后不服该裁定向本院提起执行异议之诉。8、本案审理过程中，开封市二轻工业供销总公司向华方志出具《建议》一份，该《建议》载明：“开封市龙亭区人民法院：我单位省府后街44号院19-20#住户华方志同志，系二轻退休老干部，经调查了解，自分配居住一直至今，且有实际困难，涉及到经济纠纷执行，能否从非我单位住户中调整执行住房，以稳定社会，和谐民意。该住户一直自住，从未出租，情况属实，特此建议。开封市二轻供销总公司，2017年5月17日。”以上事实由开封市第二轻工业局供销公司房产档案、华方志住房证、工作证、（2008）龙法民初字第223号民事判决书、（2011）龙法执字第80号执行裁定书、（2017）豫0202执异3号执行裁定书、开封市二轻工业供销总公司出具的《证明》及《建议》、孟宝龙出具的《声明》、双方当事人陈述等在卷佐证。一审法院认为，本案的案由系案外人执行异议之诉，本案审理的范围应系案外人对争议房屋是否享有实体权利，及该权利能否阻却执行机关的执行。根据本院查清的事实，争议房屋系20世纪80年代，根据当时的职工住房分配制度，由开封地区轻工业局将位于开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房屋分配给华方志居住的。争议房屋系开封市第二轻工业局供销公司的公房，华方志系公房使用权人。公房使用权人在法律允许的范围内，对公有房屋享有占有、使用、部分收益和有限处分的权利。华方志华方志作为公房使用权人，对争议房屋享有实体权利，该项权利足以阻却本院执行局的强制腾房的执行行为。综上所述，开封地区轻工业局颁发给华方志的住房证、开封市第二轻工业局颁发给华方志的工作证及开封市第二轻局供销公司房产档案足以证明原开封地区轻工业局将该案房屋分配给华方志居住使用，华方志系争议房屋的公房使用权人的事实。华方志占有争议房屋具有合法的根据，即华方志对涉案房屋享有合法的居住和使用的实体权利，该项权利足以阻却本院执行局要求华方志腾房的执行行为。一审法院执行局应当立即停止对争议房屋的强制腾房行为。另，由于华方志的其他诉讼请求不属于人民法院主管工作的范围，不予审查，华方志可找其他部门申请解决。依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百一十二条规定，判决：一、停止对案外人华方志居住的位于开封市省府后街44号院后三楼19-20号两间房屋强制腾房的强制措施。二、驳回华方志的其他诉讼请求。一审案件受理费50元、保全费207元，共计257元由张玉生负担128元、开封市二轻工业供销总公司负担129元。本院二审经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，《中华人民共和国物权法》第四十条规定，所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权力，不得损害所有权人的权益。本案中开封市二轻工业供销总公司将本案所涉职工宿舍分给华方志居住，原开封地区轻工业局经局分房委员会研究决定，于1983年6月4日向华方志颁发《开封地区轻工业局职工宿舍住房证》，是所有人在自己的不动产上设立用益物权的行为。根据上述法律第一百一十七条规定，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。本案中华方志在取得《开封地区轻工业局职工宿舍住房证》时，即依法享有该住房证所载明的本案所涉职工宿舍占有、使用的权利。张玉生与开封市二轻工业供销总公司之间的债权债务，开封市龙亭区人民法院于2010年12月30日作出判决确认，于2012年9月5日作出执行裁定，将本案所涉职工宿舍以物抵债，抵给张玉生。可见，华方志根据单位原职工住房分配制度，对本案所涉职工宿舍的占有、使用权先于张玉生的债权。诉讼中，无证据证实开封市二轻工业供销总公司与张玉生之间的债权债务发生之前，开封市二轻工业供销总公司对华方志所居住职工宿舍依法有效收回，原开封地区轻工业局向华方志颁发住房证，由华方志居住本案所涉职工宿舍，系不动产所有人设定的物上负担，该负担设定后所有权的行使就必须受到限制，所有人负有容忍华方志就该职工宿舍进行居住的义务。故华方志享有的本案职工宿舍居住权利优先于开封市二轻工业供销总公司的物权，即住房证授予华方志享有的职工宿舍居住权利成立于开封市二轻工业供销总公司所有的物之上，华方志在其职工宿舍居住权利范围内优先于开封市二轻工业供销总公司对该职工宿舍进行占有、使用。也就是说，开封市二轻工业供销总公司对该职工宿舍的占有、使用，与华方志对该职工宿舍的占有、使用两者之间发生冲突，则由华方志优先占有、使用。开封市二轻工业供销总公司在不妨碍华方志对职工宿舍行使占有、使用权利的条件下和范围内，可以行使自己的所有权，但开封市二轻工业供销总公司以以物抵债方式行使对本案职工宿舍处分权，妨碍了华方志对该宿舍的占有、使用权利。综上所述，张玉生、开封市二轻工业供销总公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人张玉生负担50元、开封市二轻工业供销总公司负担50元。本判决为终审判决。审判长  张保林审判员  张 震审判员  胡朝勇二〇一八年八月一日书记员  杨浩雨