河北省玉田县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）玉行初字第83号
原告：王洪洲，农民。
被告：玉田县卫生和计划生育局，住所地：玉田县北环东路220号。
法定代表人：张之斌，任该局局长。
委托代理人：王洪齐，玉田县卫生和计划生育局副局长（特别授权）。
委托代理人：韩春艳，玉田县卫生和计划生育局工作人员（特别授权）。
原告王洪洲因要求被告玉田县卫生和计划生育局发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金，于2015年9月1日向本院提起行政诉讼。本院于2015年9月1日立案后，2015年9月4日向被告玉田县卫生和计划生育局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月11日公开开庭审理了本案。原告王洪洲、被告玉田县卫生和计划生育局委托代理人王洪齐、韩春艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年6月、2015年1月，原告王洪洲两次到被告玉田县卫生和计划生育局申请发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金，被告玉田县卫生和计划生育局均答复原告王洪洲不符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的规定。
原告王洪洲诉称，原告现年62岁，为响应党的号召，自愿只生一个孩子，为此，原告的妻子分娩长子王立华后，于1983年做了绝育手术。1991年7月14日，被告玉田县卫生和计划生育局为原告颁发了独生子女光荣证，并于1997年1月为原告发放计划生育三结合优惠卡一份。按照国家独生子女优惠政策，原告自2014年即应享受独生子女优惠待遇，每年为960元，但原告去领取该款时遭被告拒绝。原告经多方咨询，被告行为属于侵权，现原告诉至法院，请求判令被告玉田县卫生和计划生育局自2014年6月20日起按国家政策给付原告独生子女奖励基金每年960元。
原告王洪洲向本院提交了以下证据、依据：
1、王洪洲的身份证复印件，用以证明原告的身份情况；
2、王立华的身份证复印件，用以证明原告王洪洲之子王立华的身份情况；
3、《独生子女光荣证》，用以证明原告符合领取《独生子女证》的条件；
4、玉田县计划生育三结合优惠卡；
5、玉田县计划生育优惠登记证；
6、马淑凤结扎证；
7、已婚育龄妇女记录卡；
8、《独生子女父母特种养老交费、领取证》；
9、《农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》；
证据4-9用以证明原告王洪洲与其妻子马淑凤的第二个子女是在1989年实施准生证之前生育的，1989年8月3日通过的《河北省计划生育条例实施细则》不应适用于原告，其符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的规定，应享受奖励扶助金；
10、2014年1月24日玉田县窝洛沽镇人口和计划生育办公室出具的证明，用以证明《独生子女父母特种养老交费、领取证》上的马淑凤与身份证记载出生日期不同，实际为同一人。
被告玉田县卫生和计划生育局辩称：原告王洪洲在诉状中陈述的内容与实际情况不符，故意隐瞒了生育第二个子女的事实。原告于2014年1月向玉田县窝洛沽镇人口和计划生育办公室申报奖励扶助时以及同年6月16日到我局咨询时提供的信息是原告与其妻子马淑凤共生育两个子女，第一孩王立华出生于1980年1月，现存活；第二孩，女，1982年5月出生，1984年10月死亡。因原告故意隐瞒第二个子女的生育史，独生子女光荣证、计划生育三结合优惠卡的合法有效性不得而知。1989年8月3日通过的《河北省计划生育条例实施细则》（政令第35号）第二十八条第一项的规定原告王洪洲夫妇生育的第二个子女未经审批，不属于计划内生育，按实际情况不能办理独生子女光荣证。2005年国家制定出台农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，纳入奖励扶助对象范围有相关的具体条件。根据《人口计生委关于印发﹤农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释﹥的通知》（国人口发（2014）39号）第二条；《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的具体规定（试行）》（冀人口发（2005）13号）第二条第二款第8项及第三款第12、13项；《河北省人民政府关于计划生育工作若干问题的补充规定》（冀政（1981）60号）第二条，原告王洪洲夫妇1982年生育第二个子女，其不符合照顾生育二胎条件且无批准手续，其第二个子女为政策外生育，原告不能纳入农村奖励扶助对象的范围。根据《唐山市人口和计划生育委员会关于扩大奖励扶助制度覆盖范围的通知》（唐人口通字（2012）4号），原告夫妇生育第一个子女为男孩，也并非通知要求的只生育过两个女孩。我局多次与市级人口计生部门沟通原告的情况，原告本人也曾到市级人口计生部门确认，得到的答复是其不符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件。依据相关政策文件，原告王洪洲不能享受农村部分计划生育家庭奖励扶助基金，我局未将原告王洪洲纳为农村部分计划生育家庭奖励扶助对象属于正常行政审批，不属侵权。
被告玉田县卫生和计划生育局向本院提交了以下证据、依据：
1、询问潘素霞的笔录；
2、询问韩守芝的笔录；
证据1-2用以证明原告夫妇共生育两个子女，第一胎男孩，第二胎女孩，后女孩死亡；
3、2014年1月23日玉田县窝洛沽镇贾言庄村民委员会出具的证明，用以证明原告夫妇生育了第二个女孩且已死亡；
4、2015年1月15日玉田县窝洛沽镇贾言庄村民委员会出具的证明，用以证明原告夫妇共生育两个子女，第一胎男孩，第二胎女孩，后女孩死亡；
5、《河北省人民政府关于计划生育工作若干问题的补充规定》（冀政（1981）60号），用以证明原告夫妇生育第二个子女不符合被照顾生二胎的条件且无批准手续，违反计划生育相关规定；
6、《河北省计划生育条例实施细则》（政令第35号），用以证明原告夫妇生育第二个子女未经批准，不属于计划内生育，按实际情况不能办理《独生子女证》；
7、《人口计生委关于印发﹤农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释﹥的通知》（国人口发（2014）39号），用以证明农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认的条件；
8、《河北省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的具体规定（试行）》（冀人口发（2005）13号）用以证明农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认的条件；
9、《唐山市人口和计划生育委员会关于扩大奖励扶助制度覆盖范围的通知》（唐人口通字（2012）4号），用以证明原告夫妇生育一男一女两个子女不符合该通知的要求，故不能纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助的范围；
经庭审质证，原告王洪洲对被告玉田县卫生和计划生育局提交的证据1-3没有异议；对证据4有异议，认为原告第二个子女的死亡时间是1983年；对证据5-9的真实性没有异议。被告玉田县卫生和计划生育局对原告王洪洲提交的证据1、2的真实性没有异议；对证据3的真实性没有异议，但认为该证的发放存在瑕疵，因原告提供了虚假的证明，导致我局工作人员错发该证。实际是原告生育第二个子女时未经审批，属于计划外生育；对证据4-10的真实性没有异议，但对证明目的有异议，原告生育第二个子女时未经审批，不符合农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的规定。原告王洪洲对被告玉田县卫生和计划生育局提交的证据1-3没有异议、对被告提交的证据5-9的真实性没有异议，本院对被告提交证据1-3、5-9的真实性予以确认。被告玉田县卫生和计划生育局对原告王洪洲提交的证据1、2的真实性没有异议，本院对原告提交的证据1、2的真实性予以确认。因原告王洪洲对被告玉田县卫生和计划生育局提交的证据1-3没有异议，故其证据4-10的证明目的本院不予采信。
经审理查明：原告王洪洲及其妻子马淑凤系玉田县窝洛沽镇贾言庄村民。原告夫妇婚后于1980年1月生育一男孩王立华，1982年5月生育一女孩，后该女孩死亡。2014年1月、2015年1月，原告王洪洲两次到玉田县人口和计划生育局申请发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金，玉田县人口和计划生育局对原告王洪洲的条件进行审查后，认为原告夫妇有违法生育子女的行为，不能确认为农村部分计划生育家庭奖励扶助对象。
另查明，玉田县人口和计划生育局于2015年7月27日更名为玉田县卫生和计划生育局。
上述事实，有原、被告的陈述、询问笔录、玉田县贾言庄村民委员会出具的证明等证据予以证实。
本院认为，原告王洪洲夫妇婚后分别于1980年生育一男孩、1982年生育一女孩，后女孩死亡，原告存在违法生育的行为。原告王洪洲夫妇生育的女孩虽已死亡，原告仍不符合确认为农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的条件，依法不能确认为农村部分计划生育家庭奖励扶助对象，不能享受该奖励扶助金。故原告王洪洲要求被告玉田县卫生和计划生育局发放农村部分计划生育家庭奖励扶助金的诉讼请求本院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告王洪洲的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王洪洲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审判长 孙江山
审判员 弭宝山
审判员 郭福军
二〇一五年十二月七日
书记员 高 杨
附：本判决适用的相关法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适应法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。