吉林省镇赉县人民法院民 事 判 决 书（2018）吉0821民初804号原告：镇赉县疾病预防控制中心，住所地：镇赉县镇赉镇凌云东路***号。法定代表人：荣树清，该控制中心主任。委托诉讼代理人：李云峰，吉林镜鉴律师事务所律师。被告：闻雯，女，1983年8月1日生，汉族，原镇赉县疾病预防控制中心检验科检验员，现为镇赉县杨氏堂中医院检验科检验员。现住吉林省镇赉县。原告镇赉县疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）与被告闻雯劳动争议纠纷一案，本院于2018年4月2日受理后，依法适用普通程序，于2018年5月9日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李云峰、被告闻雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。疾控中心向本院提出诉讼请求：1、因被告向劳动仲裁院提出仲裁申请已超过法定的时效期间，因此请求驳回原告的裁决申请；2、请求判决原告无须支付被告差额工资2500元；3、请求判决原告无须支付被告未休假工资2040元；4、请求判决原告不承担被告2011年3月至2017年12月的社会保险费；5、请求判决原告无须出具解除劳动合同证明书。事实与理由：被告于2011年3月被原告聘为非全日制职工，因未履行公开招聘程序，因此双方无须订立劳动合同。与其他正式职工不同，在被告工作期间，正式职工是严格遵守单位各项规章制度、考勤制度及考核制度的，而被告只需要完成手头的工作即可，且所有的节假日都是休息的，但劳动人事争议仲裁院在被告没有提供任何证据的情况下裁决原告支付被告未休年假工资于法无据。同时，因被告自被原告聘用之日便明知其工资待遇是与其他正式职工有区别的，应视为对原告支付工资标准的一种认可，且被告向仲裁院提出仲裁申请时已超过法定的时效期间，应予驳回其请求。另外，被告与原告之间只是一种聘用关系，原告不应为被告支付社会保险费，也无须出具解除合同证明书。现因镇赉县劳动人事争议仲裁院认定事实不清，适用法律错误，故诉至法院。闻雯辩称，请求驳回疾控中心的诉讼请求，维护我的合法权益。1、劳动仲裁请求没有超过仲裁时效。根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效期间为一年，但是应当从当事人知道或者应当知道权利被侵害之日起计算，而答辩人在被违法辞退之前并不了解相关的法律法规，因此也就更不知道自身的权利被侵害，否则，我早已拿起法律武器维权了，而不必等到违法辞退才申请劳动仲裁。2、疾控中心应当支付答辩人差额工资和未休年假工资。根据《劳动法》第四十八条规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”镇赉县2017年10月之前最低工资为1280元，之后为1480元，而本人自入职以来工资一直是1200元，低于最低标准，严重侵害了我的合法权益，应当补齐差额部分的工资。根据《职工带薪年休假条例》第三条及第五条“单位确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬”的规定，我在职期间未休年休假为30天，疾控中心应当支付年休假工资。根据《劳动法》第五十一条“劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资”的规定，差额工资和年休假工资均属于劳动报酬的范围，劳动报酬的仲裁时效应当从劳动关系终止之日起计算。3、疾控中心应该为我补缴2011年3月至2017年12月的社会保险。根据《社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记”以及《劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”的规定，疾控中心为我缴纳社会保险是法定的义务。疾控中心作为国家事业单位应自觉遵守国家的法律规定，积极缴纳社会保险，反之知法违法，损害国家利益，损害答辩人的利益，应当予以补缴。4、疾控中心应当为我出具解除劳动关系证明。根据《劳动合同法》第五十条“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”的规定，双方劳动关系解除后，疾控中心有义务出具解除劳动关系证明。5、疾控中心关于我系未经过公开招聘、非全日制用工的观点和陈述，是没有事实和法律依据的，同时也涉嫌用工歧视的恶劣行为。经本院审理查明：2011年3月，闻雯通过招聘的方式到疾控中心从事化验员工作，月工资1000元。自2013年3月份工资增至每月1200元。双方未签订书面劳动合同。2018年1月4日，闻雯到镇赉县劳动人事争议仲裁院申请劳动仲裁，要求确认双方解除劳动关系、疾控中心为其出具解除劳动关系证明书、要求疾控中心支付未签订书面劳动合同双倍工资11000元、支付差额工资2500元、支付年休假工资6123元、支付经济赔偿金20720元、补缴2011年3月至2017年12月的社会保险。仲裁院作出裁决后，双方均不服，分别诉至本院。认定上述事实的证据有：2011年3月至2017年12月工资表、镇赉县劳动人事争议仲裁院镇劳人仲案字[2018]10号裁决书、《信天行数字证书》、《卫生检验结果报告单》、《镇赉县疾病预防控制中心现场技术指导意见书》、奖状、会议记录照片，差旅报销单、文件传阅单、2017年10月份差额工资单、工作证、当事人陈述。疾控中心提供的镇办发[2013]5号文件及白人社发[2013]2号文件与本案无关，不予确认；闻雯提供的录音资料不完整，缺乏其他证据佐证，不能证明疾控中心单方辞退闻雯。本院认为，本案争议的焦点是：1、闻雯的仲裁请求是否超过仲裁时效；2、双方解除劳动合同的事由如何确定，是否应向闻雯支付解除劳动合同经济赔偿金20720元；3、疾控中心是否应向闻雯支付差额工资及工资数额如何确定；4、疾控中心是否应向闻雯支付未休年休假工资及工资数额如何确定；5、闻雯要求疾控中心承担闻雯2011年3月至2017年12月的社会保险费是否应予支持；6、闻雯要求疾控中心出具解除劳动合同证明书是否应予支持。一、疾控中心应支付闻雯未签订书面劳动合同双倍工资11000元（1000元x11个月）。《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同……”。第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定：“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”据此规定，闻雯于2011年3月1日到疾控中心工作，双方至此建立劳动关系，疾控中心至迟应予2011年4月1日前与闻雯签订书面劳动合同，但疾控中心未与之签订，应向闻雯支付自2011年4月1日至2012年2月29日未签订书面劳动合同双倍工资。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。……”。据此规定，疾控中心抗辩闻雯主张的双倍工资超过仲裁时效，但在仲裁庭审时却同意给付，诉讼时效发生中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算，故闻雯要求疾控中心给付未签订书面劳动合同双倍工资11000元，应予支持。二、疾控中心与闻雯之间的劳动合同已于2017年12月末解除；闻雯未提供充足、有效的证据证明其具备要求疾控中心给付经济补偿金的法定情形，对其要求疾控中心给付经济补偿金20720元的诉讼请求不予支持；疾控中心应当为闻雯出具解除劳动合同证明书。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。”第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”疾控中心与闻雯之间于2011年3月建立劳动关系，双方一直未签订书面劳动合同，视为已经订立无固定期限劳动合同。第五十条第一款规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续”。本案中，闻雯与疾控中心已于2017年12月解除劳动关系，疾控中心应当按照法律规定向闻雯出具解除劳动关系的证明。庭审中诉讼双方对解除劳动关系的事实及解除时间达成一致意见，在此不予赘述。双方争议的是疾控中心单方解除劳动关系还是双方协商一致解除劳动关系。闻雯主张系疾控中心单方解除劳动关系及其要求疾控中心给付经济补偿金20720元，应提供充足有效的证据予以证明系疾控中心单方解除合同，亦应提供证据证明其具备要求疾控中心给付经济补偿金的法定情形，其提供的证据不足以证明，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的规定，闻雯要求疾控中心给付经济补偿金20720元的诉讼请求，不予支持。三、疾控中心应当为闻雯按最低工资标准补发2015年12月至2017年12月的差额工资共计2600元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”据此规定，闻雯要求疾控中心按最低工资标准补发2015年12月至2017年12月的差额工资，并未超过仲裁时效。《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定：“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”《吉林省人民政府关于发布全省最低工资标准的通知》吉政函[2015]102号、吉政函[2017]97号规定，2015年12月1日起白城地区月工资标准为1280元，2017年10月1日起月最低工资标准为1480元。疾控中心自2015年12月至2017年12月均是按照每月1200元的标准向闻雯支付工资，低于最低工资标准，应按最低工资标准予以补发，即补发2015年12月至2017年9月30日工资1760元（22个月x80元/月）、2017年10月-12月工资（3个月x280元/月）840元，合计2600元。四、闻雯要求疾控中心按照每月1480元的最低工资标准的三倍给付自2011年参加工作之日起至2017年12月解除劳动关系时的年休假工资，2015年及之前的年休假工资已超过仲裁时效，本院不予支持，2016年和2017年的年休假工资予以支持，即疾控中心应当按照日工资68元（1480元÷21.75）300%的标准向闻雯支付未休年假工资2040元（68元x3x10天）。年休假是劳动者休息休假权利的一种体现，年休假工资并不是真正意义上与劳动者提供正常劳动相挂钩的工资报酬，而实际上是一种由于用人单位的原因未安排年休假导致劳动者未享受法定福利假日，由单位支付劳动者的一种福利性补偿，应认定年休假工资争议不属于劳动报酬争议，应受仲裁时效期间一年的限制。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……”《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定：“年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。”据此规定，闻雯主张2015年及2015年以前未休年假工资已超过一年的仲裁时效，本院不予支持，对疾控中心就闻雯2015年及2015年欠未休年假工资已超过仲裁时效的抗辩意见予以采纳。由于用人单位可以跨1个年度安排劳动者休年假，如果在第二年12月31日前用人单位未安排劳动者进行休假，亦未支付未休年假工资，劳动者就应当知道其权利受到侵害，受仲裁时效期间一年的限制，未休年假工资的仲裁时效自第三个年度的1月1日起计算。本案中闻雯申请劳动仲裁的时间为2018年1月4日，其主张2015年及2015年之前未休年假工资，已超过仲裁时效，本院不予支持。《职工带薪年休假条例》第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”第五条第三款规定：“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”据此规定，闻雯2016年、2017年共应休年假10天。疾控中心抗辩称已安排闻雯休年假，但未提供任何证据予以证明，故对疾控中心的抗辩意见不予采信，应认定闻雯未休年假，疾控中心应当按照日工资68元（1480元÷21.75）300%的标准向闻雯支付未休年假工资2040元（68元x3x10天）。五、闻雯要求疾控中心补缴2011年3月至2017年12月的社会保险费，该诉讼请求不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予评判。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第（三）项关于人民法院受理劳动争议案件范围，对追索社会保险费的案件的适用范围作了明确界定，即追索社会保险费的案件并不适用于与职工解除劳动合同的情形。另根据国务院1999年1月22日发布的第256号令《社会保险费征缴暂行条例》第十条第一款规定：缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内交纳社会保险费。该条例第二十六条规定：缴纳单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。按照上述规定和解释，社会保险费的交纳属依法强制征收的范围，职工（个人）不属于追偿的主体。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第五十条第一款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款、《职工带薪年休假条例》第三条、第五条第三款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条、《社会保险费征缴暂行条例》第十条第一款、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、镇赉县疾病预防控制中心与闻雯之间的劳动关系已于2017年12月解除；二、镇赉县疾病预防控制中心于本判决生效后五日内给付闻雯未签订书面劳动合同双倍工资11000元；三、镇赉县疾病预防控制中心于本判决生效后五日内按最低工资标准给付闻雯差额工资2600元；四、镇赉县疾病预防控制中心于本判决生效后五日内给付闻雯2016年度、2017年度未休年假工资报酬2040元；五、镇赉县疾病预防控制中心于本判决生效后五日内为闻雯出具解除劳动关系证明书。六、驳回镇赉县疾病预防控制中心其他诉讼请求；七、驳回闻雯其他请求。案件受理费10元，由镇赉县疾病预防控制中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。期满不上诉，则本判决生效，双方当事人必须自觉履行，逾期不履行的，本院将依据对方当事人的申请强制执行。申请执行的期限为二年，从法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。逾期不申请，本院将视为放弃权利。审 判 长  鲍占仓审 判 员  潘 博人民陪审员  张 艳二〇一八年八月十日书 记 员  徐珊珊