云南省富源县人民法院 民 事 判 决 书 （2014）富民初字第721号 原告富源县老厂镇上厂煤矿，组织机构代码：62275151—1。 住所：云南省曲靖市富源县老厂镇拖竹村。 负责人：陈优龙。 委托代理人黄应斌，男，1987年7月17日生，汉族，上厂煤矿职工，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。（特别授权）。 被告苟国筛，男，1981年12月6日生，汉族，农民，云南省宣威市人，住云南省宣威市。 委托代理人蹇小相，云南民定律师事务所律师。（特别授权）。 原告富源县老厂镇上厂煤矿（以下简称“上厂煤矿”）诉被告苟国筛劳动争议一案，本院于2014年5月26日受理后，依法组成合议庭于2014年7月9日公开开庭进行了审理。原告上厂煤矿的委托代理人黄应斌，被告苟国筛及其委托代理人蹇小相到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告上厂煤矿诉称：富源县劳动人事争议调解仲裁委员会就原告与苟国筛劳动争议一案，裁决由原告支付各项工伤保险费用人民币45922元（以下币种均为人民币）及一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金35892元。原告认为，该委做出的最后一项一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金的依据为《云南省煤矿安全事故伤亡赔偿暂行规定》（云南省人民政府2005第131号令），但该依据是地方性规章，其第六条关于煤矿企业一次性赔偿金的规定因违反了上位法而自然无效，仲裁委在案件审理中应不予适用。同时，根据《工伤保险条例》的规定，十级伤残的劳动者享受的待遇为一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，其中并无关于煤矿企业一次性赔偿金的规定，并且《云南省实施〈工伤保险条例〉办法》做出了与《工伤保险条例》相同的规定。按照我国《立法法》的要求，在上位法做出规定的情况下，下位法只能在上位法规定的情形下做出具体规定，其规定不得突破上位法，否则应视为无效。《云南省煤矿安全事故伤亡赔偿暂行规定》关于一次性赔偿金的规定突破了其上位法《工伤保险条例》和《云南省实施〈工伤保险条例〉办法》的规定，故是无效的。因此，原告不服该委做出的仲裁裁决，特诉至法院，请求人民法院依法撤销裁决书中关于煤矿企业一次性赔偿金35892元的裁决，判决原告对该项不承担赔偿责任，诉讼费由被告承担。对仲裁裁决的其他裁决事项无异议，请求按其项目及计算标准判决。 被告苟国筛辩称：《云南省煤矿安全事故伤亡赔偿暂行规定》是专门规范煤矿企业的地方政府规章，应优先适用，仲裁裁决适用131号令裁决上厂煤矿支付一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金是正确的。与煤矿相比，劳动者处于弱势地位，应该保护，相类型的案件在曲靖地区同样适用过131号令。故被告对仲裁裁决无异议，请求法院按仲裁裁决的项目及计算标准判决。 原告为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据： 1、组织机构代码证、营业执照、负责人陈优龙身份证复印件各一份，负责人身份证明一份，欲证明原告的诉讼主体资格。 2、富源县劳动人事争议调解仲裁委员会裁决书复印件一份，送达回证复印件一份，欲证明本案已经过仲裁裁决，原告在收到裁决书15日内向法院起诉，符合法律规定。 3、富源县社会保险管理服务中心出具的证明复印件一份，欲证明上厂煤矿职工2012年的参保缴费基数为1795元。 4、认定工伤决定书复印件一份，欲证明被告受伤被认定为工伤。 5、劳动能力鉴定结论通知书复印件一份，欲证明被告的伤残等级鉴定为十级，护理依赖程度为达不到等级。 经质证：被告对原告提交的上述证据均无异议。 本院认为：因被告对原告提交的证据1、2、3、4、5无异议，且该组证据来源合法、真实，本院依法予以采信。 被告未向本院提交证据。 综合庭审及认证，本院确认如下法律事实： 被告苟国筛于2012年9月到原告处上班，从事井下采掘工作，双方签订了劳动合同。2012年12月1日，被告在井下回柱时被石块砸伤右手，经兴义市人民医院诊断为：右拇指近节及远节指骨粉碎性骨折；右拇指皮肤软组织挫裂伤术后。2013年3月22日，经曲靖市人力资源和社会保障局以曲人工字【2013】第40123号决定书认定被告苟国筛的伤为工伤。2014年1月27日，曲靖市劳动能力鉴定委员会以曲劳鉴【2014】71号文件评定被告苟国筛本次受伤为十级伤残，护理依赖程度为达不到等级。经被告申请，2014年4月19日富源县劳动人事争议调解仲裁委员会以富劳人仲案（2013）第539号裁决书，作出如下裁决：一、上厂煤矿与苟国筛解除劳动关系。二、由上厂煤矿一次性支付苟国筛一次性伤残补助金12565元、一次性伤残就业补助金21756元、一次性工伤医疗补助金6216元、停工留薪期工资5385元。三、由上厂煤矿一次性支付苟国筛一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金35892元。合计81814元。 另查明，曲靖市2013年度和2011年度职工月平均工资为3373元和2991元，上厂煤矿2012年职工月缴费工资为1795元。 本院认为：第一，原、被告均同意解除劳动关系，故关于被告要求解除原、被告劳动关系的主张，本院予以支持。 第二，（一）国务院《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致十级伤残的一次性伤残补助金为7个月的本人工资。”《工伤保险条例》第六十四条第二款规定：“本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。”本案中，被告于2012年12月1日受伤，其受伤前12个月平均月缴费工资为1795元，被告的伤经鉴定为十级伤残，因此，被告应获得的一次性伤残补助金为12565元（1795元/月×7个月）。 （二）《云南省实施办法》第三十九条规定：“因工致残被鉴定为十级伤残的职工，劳动合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同的，用人单位可以与其解除或者终止劳动关系。由用人单位按照解除或者终止劳动关系时，支付7个月统筹地区上年度职工月平均工资作为一次性伤残就业补助金。同时支付2个月统筹地区上年度职工月平均工资作为一次性工伤医疗补助金。”本案中，曲靖市2013年度职工月平均工资为3373元，被告应获得的一次性伤残就业补助金为23611元（3373元/月×7个月），应获得的一次性工伤医疗补助金为6746元（3373元/月×2个月）。被告主张一次性伤残就业补助金为21756元、一次性工伤医疗补助金为6216元，不违反法律规定，本院予以确认。因此，被告应获得的一次性伤残就业补助金为21756元，一次性工伤医疗补助金为6216元。 （三）《工伤保险条例》第三十三条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇……”本案中，被告主张的停工留薪期工资为5385元，因原告无异议，且被告的主张不违反法律规定，本院予以确认，因此，被告应获得的停工留薪期工资为5385元。 第三，《云南省煤矿安全事故伤亡赔偿暂行规定》旨在保护煤矿工伤职工及其家属的权益，是在全省范围内予以参照适用的规定。其第六条规定：“煤矿企业对事故伤亡人员或者其家属支付的一次性赔偿金分为伤残赔偿金和工亡赔偿金。一次性伤残赔偿金标准为：以煤矿安全事故发生地所在州（市）上年度职工年平均工资为赔偿基数，十级伤残为赔偿基数的1倍。”本案中，被告于2012年12月1日在原告煤矿受伤，原告上厂煤矿应赔偿被告苟国筛一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金。曲靖市2011年度职工年平均工资为35892元（2991元/月×12个月）。被告伤情经鉴定为十级伤残。因此，被告应获得的一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金为35892元（2991元/月×12个月×1）。 综上，原告应向被告支付一次性伤残补助金12565元、一次性伤残就业补助金21756元、一次性工伤医疗补助金6216元、停工留薪期工资5385元、一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金35892元，合计81814元。 据此，根据《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、第六十四条第二款，《云南省实施办法》第三十九条，参照《云南省煤矿安全事故伤亡赔偿暂行规定》之规定，判决如下： 一、解除原告富源县老厂镇上厂煤矿与被告苟国筛的劳动关系。 二、原告富源县老厂镇上厂煤矿一次性支付被告苟国筛一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性工伤医疗补助金、停工留薪期工资、一次性人身损害煤矿安全事故赔偿金等各项费用合计人民币81814元。限于本判决生效后十五日内履行完毕。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币10元,本院予以免交。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 双方当事人均未在法定期限内上诉，或上诉各方均撤回上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  丁墨雨 人民陪审员  陈永祥 人民陪审员  余正春 二〇一四年十月十日 书 记 员  马 浩