广西壮族自治区资源县人民法院
� � 事 判 决 书
（2016）桂0329刑初16号
公诉机关广西壮族自治区资源县人民检察院。
被告人喻某甲，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月27日被资源县公安局刑事拘留，同年12月7日经资源县人民检察院批准，由资源县公安局执行逮捕，同年12月30日经资源县人民检察院决定取保候审，本院于2016年2月4日决定对其取保候审。现在家。
被告人喻某乙，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月27日被资源县公安局刑事拘留，同年12月7日经资源县人民检察院批准，由资源县公安局执行逮捕，同年12月7日经资源县公安局决定取保候审，本院于2016年2月4日决定对其取保候审。现在家。
被告人陈某，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月27日被资源县公安局刑事拘留，同年12月7日经资源县人民检察院批准，由资源县公安局执行逮捕，同年12月30日经资源县人民检察院决定取保候审，本院于2016年2月4日决定对其取保候审。现在家。
被告人侯某，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月27日被资源县公安局取保候审，本院于2016年2月4日决定对其取保候审。现在家。
资源县人民检察院以资检公刑诉（2016）13号起诉书指控被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年2月4日向本院提起公诉，本院于当日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。资源县人民检察院指派检察员蒋委峰、代理检察员陈泳江出庭支持公诉，被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
资源县人民检察院指控，资�高速公路龙井洞段原为资源县梅溪镇随滩村至坪水底村的乡级公路，为梅溪镇集体所有，因修建资兴高速公路的需要，根据以路还路原则，中铁二十三局修建另外一条路保障随滩村至坪水底村的道路通行。被告人喻某甲作为龙井洞组村民小组组长召开了两次村民会议，以龙井洞段乡级公路属于龙井洞村民所有为由，要求获得国家征地补偿款，资兴高速公路建设指挥部认为龙井洞村民的要求不合法，不同意对该公路进行补偿，2015年11月3日至26日期间，为了获得补偿，龙井洞组村民只要发现中铁二十三局施工队施工，被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某及其他村民便到施工现场以人站在施工器械前面的方式阻止施工作业，致使施工作业的挖掘机、装载机等机械无法正常施工，中铁二十三局项目部工作人员及拆迁指挥部、梅溪镇政府工作人员、梅溪镇派出所多次制止无�。被告人的行为造成中铁二十三局直接经济损失达499800元。
公诉机关提供了户籍证明等书证，王某等人的证言、鉴定意见及被告人的供述与辩解予以证实，公诉机关认为被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成严重损失，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。特向本院提起公诉。
被告人喻某甲对起诉书指控的事实、罪名没有意见，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人喻某乙对起诉书指控的事实、罪名没有意见，认为因与村里的这条道路性质相同的有些地方的水渠、公路得到了补偿，村里的路却没有，村民们有意见，所以才去阻工的，第一次组织村民开会是镇里的还有拆迁办的工作人员要与大家协商这个事情，才召集的。被告人喻某乙当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人陈某对起诉书指控的事实、罪名没有意见，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
被告人侯某对起诉书指控的事实、罪名没有意见，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明，资兴高速公路龙井洞段需经过资源县梅溪镇随滩村至坪水底村的乡级公路，该条乡道于1990年开始修建，按照国家拨资金，村集体负责调剂土地，村民负责筹工筹劳的方式修建，自1993年建成以来即列入交通养护管理范围，所有权属于梅溪镇集体。资兴高速公路修建该段时，承建方中铁二十三局（以下简称二十三局）根据以路还路的原则，另外修建了一条随滩村至坪水底村的道路保障通行。资源县梅溪乡龙井洞组（以下简称龙井洞组）村民认为亭子坳（地名）路段是当时部分村民划出自己的山�，政府没有进行征地补偿，龙井洞组全队各户分摊自家的田给修路被占用的村民以作补偿，村民们认为该路段应为村集体土地，现高速公路征用应进行征地补偿，村民们便以此为由，于2015年11月3日、6日、9日至21日，只要发现中铁二十三局的施工队施工，被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某及龙井洞组其他村民就以人站在施工器械前面的方式阻止施工作业。期间，喻某甲作为村民小组组长组织召开村民会议，商讨要求二十三局对占用的地进行补偿，及阻工事宜，2015年11月6日村民阻工时，二十三局工作人员、梅溪镇派出所、梅溪镇政府、资源县拆迁指挥部组织村民进行解释、协调，无果，资源县拆迁办工作人员粟某便叫村民组按法律程序办理，写申请交到县里。后喻某甲组织村民开会商讨，并书写报告，2015年11月8日喻某甲、喻某乙、侯某、陈某等人交到县拆迁办，�到答复以路还路不能再得到拆迁款。2015年11月11日，资兴高速公路征地拆迁指挥部、资源县梅溪镇人民政府对村民要求征地补偿事宜进行了书面答复，并将答复张贴在阻工现场：1、对原占用的公路按现有设计方案给予恢复确保道路畅通；2、对原公路占地不予补偿。村民认为该答复不合理，依然继续阻工。经桂林市价格认证中心鉴定，被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某组织村民阻工造成中铁二十三局直接经济损失达499800元。证明上述事实的证据有：
一、书证：
1、受案登记表，证实中铁二十三局经理王某于2015年11月8日向资源县梅溪派出所报案情况；
2、抓获经过，证实2015年11月26日晚四被告人在家中被抓获；
3、户籍证明，证实四被告人的身份情况；
4、接受证据材料清单，证实公安机关接受被害人所提交的相关资料；
5、中铁二十三局资兴高速公路二标项目部的一份报告，证实该部向资源县公安局报称因龙井洞组村民无理阻扰，严重影响高速路施工进度，造成直接经济损失达50余万元，阻工的组织者为村民喻某乙、喻某甲、陈某、侯某等人，请求对其绳之以法；
6、2015年11月11日资兴高速公路征地拆迁指挥部、资源县梅溪镇人民政府对于龙井洞村民小组关于修建高速公路占用集体道路要求征地补偿款的报告的答复，证实：根据《中华人民共和国公路法》和《广西壮族自治区人民政府关于广西在铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法的通知》桂政发（2010）52号文件，印发（广西壮族自治区铁路交通基础设施建设项目征地拆迁工作实施办法），第三款征地拆迁补偿（补助）及有关规费标准，第四条拆迁回建用地补偿标准，第二小点公路、农田水利设施等补偿，项目业主建设指挥部按不低于原有标准、原功能、原规模给予恢复或补偿。你村民组所在地段属于坪水底、戈洞坪等村乡级公路，自建成验收后就归县交通部门管理，属国家所有。按当时的历史条件背景和处理解决办法，道路占地没有补偿，鉴于上述研究答复如下：对原占用的公路按现有设计方案给予恢复确保道路畅通，对原公路占地不予征地补偿；
7、资源县梅溪镇人民政府证明，证实梅溪镇随滩大桥至坪水底村公路，自1993年建成以来即列入交通养护管理范围，属乡道登记，所有权属镇集体所有，由梅溪镇交通管理站全程管护；
8、资源县梅溪镇随滩村委会证明、资源县梅溪镇坪水底村委会证明、资源县梅溪镇戈洞坪村委会证明，证实随滩大桥至坪水底村公路于1990年开始修建，是按照当时的“三个一点”（国家拨资金、村集体负责调剂土地、村民负责筹工筹劳）的政策修建的，建成后即由交通部门负责管护，所有权属梅溪镇集体；
9、资源县交通运输局证明，证实资源县随滩至坪水底公路自1993年建成以来即列入了交通养护管理范围，交通公路统一编号为y6060450329，为乡道登记；
10、110出警现场回执单，证实吴某分别于2015年11月6日、9日、11日、18日向梅溪派出所报警并出警情况；
11、2015年11月3日、6日、9日、11日、12日、13日、14日、15日、19日的阻工记录，中铁二十三局的吴某、魏某、县拆迁办李某甲、梅溪镇政府人员、梅溪镇派出所民警等人都分别在村民阻工时进行过调解，但调解无果；
12、中铁二十三局资兴高速二标项目部统计的龙井洞阻工损失情况，至2015年11月13日阻工造成直接经济损失214000元；
13、阻工照片，证实当时阻工现场的情况�
14、谅解书，证实四被告人向中铁二十三局资兴高速公路二标段项目部赔偿经济损失60000元，并取得了其谅解，请求对四被告人从轻处理，判处缓刑；
15、龙井洞组李某乙、伍某等24名村民的申请书，请求对四被告人从轻处理；
二、证人证言：
1、证人王某的证言，证实中铁二十三局在修建龙井洞天桥处高速公路段时，根据《中华人民共和国公路法》和《广西壮族自治区人民政府关于广西在铁路交通基础设施重大建设项目征地拆迁工作实施办法的通知》桂政发（2010）52号文件第三款征地拆迁补偿（补助）及有关规费标准，第四条拆迁回建用地补偿标准，第二小点的规定，重新征地修建了一条村民通行道路，也达到了所占用的村民道路的标准和规模，但是村民在喻某甲、喻某乙、陈某、侯某、李某乙、侯某的母亲等人的煽动和召集下，于2015年11月3日大约8时30分左右就聚集大约四十人在此处进行阻工，从那天开始，龙井洞村民就在施工点附近，只要我们一施工，他们就马上到施工现场进行阻工，我局协调矛盾纠纷处理的吴某、魏某赶到现场对阻工的村民进行劝解，告诉他们已经按照相关的规定修建了一条同规模、同标准的道路供村民通行，但是村民认为占用了他们的道路就要补偿。经过资源县梅溪派出所民警、县拆迁指挥部、梅溪镇政府的工作人员做工作、协调，村民还是要求进行补偿，并继续阻工。就这样一直到2015年11月8日，村民们到拆迁指挥部的办公室，粟某和指挥部的唐某接待、劝说、解释，村民们没有达到的到补偿款的目的，不同意协调方案。2015年11月11日县拆迁指挥部和梅溪镇政府联合将有关的法律法规到龙井洞村民组进行了张贴，同时还张贴了公告，但是村民仍然进行阻工。每次对村民进行劝说和协调时，组长喻某甲曾多次和我们工作人员说他们村民是开会一块决定进行阻工的，只要看到我们机械设备一启动，村民就到现场阻工；2、证人汪某的证言，该证人为高速公路龙井洞施工现场队技术的人员，证实随滩村龙井洞的村民认为这段路是他们队里的，高速公路修建征收了这条路就应该补偿征地费用，而按照资源县政府文件规定，资兴高速公路内所有集体村路、乡路是不支付征地款的，村民认为没有得到补偿款就阻止我们在该处地段施工。每一次阻工都是只要我们在现场的挖掘机一开动，喻某甲、喻某乙、陈某、侯某就带着当地村民站到挖掘机下面，不让挖掘机施工，2015年11月3日、6日、9日、11日阻工都是四人和龙井洞全体村民，12号开始现场阻工的就都换成龙井洞组的妇女了。我们在征收该路段后，已经在旁边改移新建好了一条道路�老百姓通行，每次阻工我们中铁二十三局的负责人以及随滩村干部、梅溪镇政府工作人员、县拆迁办人员、梅溪派出所民警都去现场调解处理过，也解释过，每次阻工我们都有记录；
3、证人唐某的证言，该证人为梅溪镇政府工作人员，主要负责梅溪镇高速公路拆迁协调工作，证实龙井洞组的一些村民以该段公路是他们队里以前拿出土地修建为由要求补偿，因该条路修好已有二十五年，属于公路局主管，所有权归国家，按照拆迁标准，国有公路拆迁不予补偿，但是必须以路还路，保证村民正常通行，所以龙井洞村民提出的补偿，高速公路方面无法满足，因此部分村民就去站在高速公路施工机械前面，不让施工。我接到高速公路反映之后，便去现场协调，并将情况反映到县拆迁指挥部，县拆迁指挥部工作人员李某甲了解情况后，也多次去到现场把相关政策向群众解释，并向阻工的村民出示了书面答复通告，但是村民们不满意，依然进行阻工。我去过阻工现场四次做协调工作，据我了解喻某甲、喻某乙、陈某、侯某等人为组织者，他们几个闹事是闹得最凶的；
4、证人粟某的证言，该证人为资源县拆迁办工作人员。在接到中铁二十三局工作人员电话反映龙井洞村民在阻工，我与李某甲便赶到现场，村民们因修高速公路要占用乡道要求补偿为由，以站在挖机、铲车前面的方式阻工，不让机械施工，我们将群众叫到附近的一个亭子里，将有关拆迁的政策和法律法规向村民做了解释，根据有关规定，对坪水底村的这条公路另外征地修通公路，对原来的不予补偿，并要求他们不要阻碍正常施工，有什么问题可以反映，第二天，龙井洞组的喻某乙、喻某甲、陈某、侯某等人到县拆迁办，递交了一份《要求征地补偿的报告�，我将他们带至县拆迁办负责人唐某办公室，当时唐某答复了龙井洞段是以路还路，不能补偿的，但是村民们还是一直在阻工；
5、证人李某甲的证言，该证人为资源县资兴高速公路指挥部拆迁办工作人员，主要负责梅溪镇高速公路的拆迁征地工作，证实龙井洞村民组要求对该段占用的公路补偿，因该条公路是1990年修建的，后属于县交通局管的乡道，根据有关文件规定，对高速公路占用的乡道，只能进行改道恢复，保证通行，对于龙井洞段，我们已经重新征地改建，所以不可能再补偿给当地村民，因此，自2015年11月3日起，村民便采取站到挖机、铲车前面，不让施工的方式阻工，我同拆迁办的工作人员及乡里的工作人员、二十三局的工作人员多次向村民解释、宣布政策，2015年11月6日，我们拆迁办同乡政府工作人员召集当地村民到龙井洞的一个亭子里，向�们解释，但是还是不听劝阻，2015年11月12日上午，拆迁办和镇里的工作人员又到龙井洞阻工地点，再次同阻工村民到伍某家里做解释工作，并宣读了我们资兴高速公路指挥部拆迁办和梅溪镇政府给龙井洞村民要求补偿的答复，还要求当地村民不要阻工，有事可以协调，但是村民一直不听劝阻，进行阻工。我在11月3日、6日、12日去了三次阻工现场，主要闹得凶的就是陈某、侯某、喻某甲、喻某乙四个人；
6、证人张某的证言，该证人为高速公路中铁二十三局随滩村龙井洞施工现场负责施工管理，证实只要现场的挖掘机、翻斗车等施工机械一开动准备施工，村民就一起围上来，不让机械施工，在现场作为代表讲话的有喻某甲和陈某等人，该路段是属于集体的乡村公路，我们在征收后已经在旁边改移新建好了一条道路供百姓通行。每次阻工我们中铁二十三局的负责人及随滩村村干部、梅溪镇政府工作人员、县拆迁办人员、梅溪派出所民警都去现场调解处理，县拆迁办和镇政府工作人员也多次向村民解释过，但是村民还是继续阻工。在阻工期间，我们也和施工一样要发放工作人员的工资，根据不同的工种和具体负责的事项，工资都是不同的，具体的数量项目部已经统计过了；
7、证人吴某的证言，该证人为中铁二十三局资兴高速公路二标段协调组协调员，主要负责征地协调工作，证实2015年11月3日接到汪某电话说龙井洞的村民在现场阻工，便与协调处的魏某赶到现场协调，了解情况后得知是村民要求对该段的公路进行征地补偿，便通知县拆迁办，县拆迁办工作人员李某甲到达现场后对村民答复：县政府相关文件规定，资兴高速公路内所有的集体村路、乡路、河流都不支付征地款，都是以恢复和改移道路方便群众通行的形式作为补偿，有问题可以逐级反映，通过正当合理的去到向政府反映，不能采取堵工的形式，村民的要求拆迁办也会向上级汇报。村民听后更加激动，并吵着不给征地款就不给施工，并一直持续到中午。6日、9日以后便一直阻工，经过我局工作人员、县拆迁办工作人员、梅溪镇政府工作人员、梅溪镇派出所民警、随滩村干部多次到现场做协调、解释后，依然进行阻工，主要是喻某甲、喻某乙、陈某、侯某、李某乙、侯某的母亲、蒋某等人，村民的阻工给我局造成了很大的损失；
8、证人李某乙的证言，该证人为资源县梅溪镇随滩村村支书，证实龙井洞队村民因高速公路修建需要占用龙井洞段的公路，那段路是1990年左右龙井队村民划田划山修出来的，当时修路的时候国家并没有进行补偿，因此这次拆迁就要求国家进行补偿。但因该条路是连接几个村的，�经被划为乡道，县交通局每年出钱请人维护，现在那段路不属于龙井洞一个队所有，已经属于国家。龙井洞组村民阻工后，我们村主任龚某到现场去调解处理过，我也就龙井洞组村民反映的问题去县拆迁指挥部反映过，县拆迁指挥部给出明确答复这条路为国家所有，不符合补偿条件，我也做了解释工作；
9、证人伍某、牟某、邬某、邵某的证言，该四名证人为中铁二十三局梅溪乡随滩村高速公路施工路基三队负责开挖机、推土机、铲车的工作人员，证实2015年11月3日开始只要在随滩村龙井洞段施工，龙井洞村民便上前阻止，有的村民就站在机械下面，后来去了很多次现场施工，每次只要动工当地的村民都阻止。在龙井洞开挖机工资是250元每天，阻工期间的工资也是照样领取；
三、被告人的供述与辩解
1、被告人喻某甲的供述与辩解，我�村的这条村级路是1990年修建的，占用895.4平方米，当时政府出钱，我们村民无偿出土地，这些修路的土地都是村民凑起来的，每家每户平摊辖区的，所以我们认为这条路国家没有补钱给我们，修路用的土地还是我们的，现在修高速公路占用了我们这段路，原路是集体土地，现在把集体土地变成国有的，我们就要高速公路补四万多元钱。因为我是村民小组长，陈某、侯某、喻某乙要我组织大家开会，去向中铁二十三局那会他们施工时损坏我们村子的路的钱，于是，我就通过打电话的方式召集村民在侯某乙家开了一次会议，开会的目的是要求二十三局补钱，如果不补钱，他们施工时我们就去阻工。第一次开会的具体时间记不清楚了，我记得是一个月以前，在中铁二十三局修建占用的公路上施工的第二天，我和陈某、侯某、喻某乙就组织村民在我家对面的侯某乙家开会，我们阻了一天工，拆迁指挥部的粟某和其他的政府有关工作人员就来劝我们，叫我们不要阻工，并告诉我们有什么诉求走法律程序，所以过了三、四天，我们又召开第二次会议，有个别人没有去，主要就是讨论使用什么方式去问高速公路补偿的钱。第一次，大概二十多个人，一户基本上来了一个人，第二次有个别人没有去。会议的内容就是问高速公路方要钱，要是不给钱，家家户户都要出人去阻工。在开会之前，我们组里的村民都说要问修建高速公路方要补偿款，我和陈某、侯某、喻某乙才组织村民开会的，在开会的时候，我就不知道谁先提出来的，因为我们每个人都说了。我们都说只要谁知道高速公路在施工，我们就互相打电话告知，然后去阻工。第一次开完会后就约定第二天去施工工地阻工，阻工的第二天还是第三天，县拆迁办的粟某等人和我们协商，叫我们�程序，所以我又召开了第二次会议，研究怎么写补钱报告，写好后分别给村里、镇里、县里，过了两天，镇政府工作人员粟某等人在现场向我们宣读了一份政府发布的公告，并张贴在阻工现场，我们认为这份公告没有法律效力，我们只听县领导的话，但县领导又不到现场来解决我们的事情，所以村民又去阻工了，这期间，派出所民警、镇里的领导也多次来劝我们不要阻工，但是我们还是阻工近一个月时间；2、被告人陈某的证言，因高速公路建设需要征用随滩村龙井洞队前面的一段公路，该路段修建时征用了龙井洞村民的山地，当时没有补钱，因此这次高速公路征地，队里村民就一起去向高速公路项目部要求他们补偿我们征地款，但是他们以这条路为国家所有为名予以拒绝，因此村民就跑到施工现场以人站在机械前面的方式阻工，高速公路和镇政府工作人员、派出�民警多次对我们进行劝导，但是大家认为是争取自己的利益，所以就没有听劝。村里具体开过几次会我不清楚，我参加过的有两次会议，都是队长喻某甲组织和主持会议的，第一次是在刚开始阻工的前几天，那天我们队村民在阻工，镇政府和县拆迁办的工作人员、派出所民警到施工现场对我们做解释，县拆迁办的叫我们到一个凉亭里，就我们提出的征地补偿要求做了明确答复，说那条公路是国家所有，不会进行征地补偿，等你们人走了之后，队长喻某甲就对我们队的村民说要晚上去侯某乙家集合商量征地补偿事宜，开会的时候喻某甲就今天县拆迁办的答复问我们大家的意见，当时大家都表示必须要把征地补偿款拿到手，所以就叫我们一个村民写了一份要求征地补偿的报告，大家都摁上手印，并定下来由我和队长喻某甲、喻某乙、侯某等人将报告送给县拆迁办办公�，因为拆迁办的工作人员没有带我们到县领导那里，只是带我们去见了他们拆迁办的主任，所以我们觉得他们欺骗了我们。对于阻工，我们只在会上说好大家谁发现施工的就由谁打电话，然后大家一起去阻工；3、被告人喻某乙的供述与辩解，1990年我们那修建了一条随滩村到坪水底村的公路，该路亭子坳路段时我们龙井洞组村民划田划山修出来的，当时有十四户村民家的田被占用修路，由于当时修建该路段的时候政府没有补贴占用修路的这些钱给老百姓，我们龙井洞组全队各户就分摊自己家里的田给这十四户人家，来补修路所占的，所以该段道路属于我们集体土地。现高速公路修建要征用必须补偿我们队的征地费，因此到2015年11月的一天早上8点左右，村民们就开始陆陆续续到施工现场以人站在机械前面的方式阻工，我们将情况跟高速公路说明，第二天，县拆迁办的粟某、李某甲、梅溪镇政府的唐某等人到现场一个亭子里写上我们阻工的事情，但没协商成功，粟某叫我们队里写个申请，到时候他带我们去见县长，当晚队长喻某甲就组织大家在侯某乙家里开会协商补偿和写申请的事情，到了第二天，喻某甲、陈某、侯某和我还有坪头组的喻某丙、喻某丁、唐某、蒋某就一起到县拆迁办，当时是主任唐某、粟某、李某甲和我们谈这个事情，没有见到县长。唐某看了申请书丢在桌上，并答复我说以路还路是没有钱的。后村民们还是在阻工，过了几天，李某甲和王某到在伍某家里，当时队长把我们都叫到伍某家里，李某甲向我们宣读了一份内容为“一路换一路，这条路归国家所有，没有补贴”，之后便走了。我不知道是谁组织、策划的，阻拦施工的时候队长喻某甲组织我们去侯某乙家开过一次会商量如何阻拦和写申请的事情。大家对�工没有具体的分工，就是看到施工就去阻工，目的是想造大声势，让高速公路补偿我们被征土地的补偿款；4、被告人侯某的供述与辩解，2015年11月3日我们村民以阻工的方式，引起政府、高速公路拆迁指挥部的重视，给我们龙井洞村民满意答复。第一次阻工时在龙井洞天桥处商量的，参与有二十多人，村民在路上遇到后相互转告聚集起来的，第二次是在侯某乙家商讨，是组长喻某甲组织村民去阻工的，参与开会的有十六人左右，之后就没有开会商量了。只要村民发现施工，就转告其他村民，村民就自觉地去阻工。2015年11月7日左右，有一个瓜里的律师到龙井洞调查随滩村大媒头砖厂的事情，我们龙井洞村民就咨询那个律师关于征地补偿的事，他告诉我们解决征地补偿的最好方法就是让高速公路施工单位不能施工，并且阻工的最好人选是妇女。因为阻工很多天，政府�高速公路拆迁指挥部都没有给我们满意的答复，村里男人要去做事，所以之后都是妇女参加的阻工。在阻工过程中，梅溪派出所民警、镇政府工作人员、高速公路拆迁指挥部工作人员、施工单位负责人都有去处理过，但是村民认为问题没有得到解决，而且政府、拆迁指挥部没有把“以路还路”文件给我们看，所以村民们不听劝阻和调解；
四、鉴定意见：资源县价格认证中心涉案物品价格鉴定结论书市价涉鉴字（资）（2015）35号，资兴高速公路第二标段施工受阻所造成的损失，时间从2015年11月3日上午、6日上午、9日至21日共14天，造成经济损失共计499800元。
以上证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人喻某甲、喻某乙、陈某、侯某聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产无法进行，造成了严重损失，其行为触�了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人喻某甲作为村民小组组长，召集村民召开村民大会商讨阻工事宜并积极参加，系首要分子，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。被告人喻某乙、陈某、侯某系积极参加者，依法应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。四被告人当庭自愿认罪，在案发后赔偿施工单位损失，并取得了谅解，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、二十五条第一款、六十一条、六十七条第三款、七十二条、七十三条、九十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人�某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。
缓刑考验期限自判决确定之日起计算；
二、被告人喻某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年。
缓刑考验期限自判决确定之日起计算；
三、被告人陈某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年。
缓刑考验期限自判决确定之日起计算；
四、被告人侯某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年。
缓刑考验期限自判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 马 健 铭
审 判 员 银 小 梅
人民陪审员 潘�勇
代书 记员 莫 丽 华
附加法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
【聚众冲击国家机关罪】聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
【扰乱国家机关工作秩序罪】多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
【组织、资助非法聚集罪】多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪�疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十七条【首要分子的范围】本法所称首要分子，是指在犯罪集团或者聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。