黑龙江省富裕县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）富裕民初字第204号
原告富裕县友谊达斡尔族满族柯尔克孜族乡三家子村民委会，住所地黑龙江省富裕县友谊乡三家子村。
法定代表人孟艳杰，该村委会主任。
委托代理人柏立国，系黑龙江弘义律师事务所律师。
被告富成双，男，1970年9月15日出生。满族，农民。
委托代理人冯宝林，系黑龙江夙生律师事务所律师。
原告富裕县友谊达斡尔族满族柯尔克孜族乡三家子村民委会与被告富成双农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年3月20日受理后，依法适用简易程序由审判员夏保贵独任审判，于2014年4月8日公开开庭进行了审理。原告富裕县友谊达斡尔族满族柯尔克孜族乡三家子村民委会法定代表人孟艳杰及其委托代理人柏立国，被告富成双及其委托代理人冯宝林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1996年按照富裕县人民政府审批，原告开发农业综合小区，所开发的耕地由本村村民承包，用于种植农作物。2011年至2013年期间，被告承包旱田4.5亩，450.00元，水田9亩2，430.00元，三年共计承包费2，880.00元，按照合同约定，该3年承包费用在签订合同时一次性交清，但被告至今未给付此承包费用，故原告诉讼到法院要求被告给付拖欠承包费2，880.00元，利息1，036.80元，共计人民币3，916.80元，并承担本案诉讼费用。
被告辩称，原告的诉讼请求没有事实法律依据，被告耕种的土地并非全部属于国有土地，该地块是国有土地和集体土地混杂在一起存在，被告已经在国土局调取了相关材料，所以属于集体土地，被告按人均取得土地承包权，不应交纳承包费用，即使属于国有土地由集体使用，由于国家不收取任何费用，所以被告没有缴纳土地承包费的义务，原告没有收取土地承包费的法律依据。按照村民委员会组织法第24条，土地承包经营方案应由村民代表会议决议通过，三家子村村委会向被告收取承包费的决定，未经村民代表会议通过，所以是否收取承包费，如何收取承包费应由村民代表会议通过，三家子村委会，未经村民代表会议决定收取承包费是非法的。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张，提供以下证据：
证据一、富裕县友谊乡政府对三家子村委会开发申请报告和富裕县政府批复，证明富裕县友谊乡三家子村农业开发获得批准。
被告质证认为，对此证据本身无异议，但不能证明原告有权收取承包费。
本院认为，被告对该证据本身无异议，应对该证据效力予以确认。
证据二、富裕县友谊乡政府对三家子村承包费收取意见，证明富裕县友谊乡政府书面同意三家子村委会收取承包费。
被告质证认为，有异议，对这份证据的合法性真实性有异议，村委会收取承包费应由本集体组织村民代表会议和村民代表大会决定。乡镇人民政府并无权决定，该份证据不能证明乡政府同意收取多少承包费和如何收取。
本院认为，该证据的具体内容，原、被告双方已实际履行，故对该证据效力予以确认。
证据三、2001年签订的开发承包合同、收取费用明细表证明、通知回执各一份，证明2001年至2010年期间原、被告就土地发开形成书面合同，合同中的土地面积，位置与本案中原告主张的三年期的承包土地相同，收费明细证实被告人已经履行10年期土地交费情况，履行了交费义务。合同书以及收费明细证实被告所承包的土地性质属于国有开发土地，不受村民委员会组织法调整。回执能够证实被告种植了三年土地，种植期限已经届满，通知被告预交下一年土地承包费，逾期不交收回土地另行发包。
被告质证认为，对真实性无异议，对证明目的有异议。该合同是在2001年签订的，有效期是10年，2010年结束，原告起诉被告的承包费是2010年至2013年年末，该承包费不包含在合同书有效期内，国家2004年给予农民粮补，2006年给予农资综合补，废除农业税，农民种地不再交费，而三家子村在2006年之前收取费用，如果有村委会的决议，是合法的，2006年之后不应再收取任何费用，三家子村2006年之后还收费用，是违法的。
本院认为，该合同书系原、被告双方真实意识表示，并已实际履行，故对该证据效力均予以确认。
证据四、三家子村委会对被告土地情况记账明细，证明被告2010年以前不拖欠承包费，2011年至2013年拖欠2，880.00元承包费。三家子村开发土地发包明细，证实三家子村承包开发土地总户数是274户，其中已经发包明细记载是机动地，原因是友谊乡政府核发的一种格式文本，收据记载了开发区土地。
被告质证认为，有异议，此明细是以机动地作为记账明细，该土地应该属于集体所有。在没有村民代表会决议的前提下，该记账是非法的，2006年之后不应该收取任何费用。原告关于机动地是机打的解释不成立，三家子村和所有村民都签了开发土地合同，这个也是机打的。
本院认为，因被告耕种的争议的土地系原告开发的机动地，不是被告应分得的承包田，加之被告已履行了前10年土地承包费给付的义务，故对该证据效力予以确认。
被告为证明自己的反驳意见，提供以下证据：
证据一、在富裕县国土局调取的三家子村西南地块的权属的
宗地图，证明了涉案土地既有国有土地，也有集体土地，并非原告所讲的全是国有土地。三家子村集体土地数量是732.32公顷。集体、国有土地符号明确，集体是JA，国有是GY。而且还是涉案土地，不是村全部土地。
原告质证认为，此图并没有标明集体土地或国有土地符号含义，无论图中体现国有或集体土地都不能否定土地开发合同。拖欠费用与10年期开发合同土地是一样的。此图是笼统的土地界限图，不能细化到被告耕种的土地性质，被告所称的符号代表的性质在途中没有标注，非正规表图，732.32公顷并没有标注是集体或国有土地，此图并没有标注制图年限，1996年开荒而来，不能代表土地现状。
本院认为，该宗地图系富裕县国土局制作的富裕县友谊乡三家子村土地面积宗地图，应对该证据效力予以确认。
证据二、富裕县友谊乡政府对友谊达斡尔族满族柯尔克孜族
乡三家子村民委会开发项目报告，证明1996年虽然有投资，三年内收回全部投入，不能证明原告再向被告收取费用。
原告质证认为，有异议，这里体验的三年内可收取投资资金，这只是友谊乡政府的设想，是否三年内能够收回，需要其他证据才能体现，这份证据不能证明投入收回后是否还能继续收费。
本院认为，该证据系原、被告共同举证的，只是双方对证明的目的不同，故对该证据予以采信。
根据原、被告的举证、质证和本院对证据的认定，本院对本案认定如下事实：
1996年经富裕县人民政府审批，原告开发农业综合小区，所开发的耕种土地由本村村民承包，用于种植农作物。2001年3月12日，原、被告签订一份《开发小区承包合同书》，原告将开发的水田9亩、旱田4.5亩承包给被告，承包期10年，即从2001年3月16日至2010年年终止，承包费为2，880.00元。原、被告均按合同履行各自的义务。自2011年开始被告仍耕种了原合同中的土地，但未交纳土地承包费，3年共拖欠土地承包费2，880.00元。双方所签订的合同中未约定利息。
本院认为，2001年原告将开发的土地承包给被告，承包期为10年，双方均按合同履行了义务。合同履行期满后，被告仍耕种了该土地，因该土地属原告开发的机动地，不属于被告应分得的承包田，被告耕种该土地，应交纳土地承包费，故对原告要求被告给付承包费的诉讼请求应予以支持。因原、被告双方在合同中未约定利息，故对原告要求被告给付利息的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条二款、第一百零八条的规定，判决如下：
一、被告给付原告2011年至2013年耕种原告开发的土地承包费2，880.00元。此款于本判决发生法律效力后十日内履行。
二、驳回原告要求被告给付利息的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费50.00元，减半收取25.00元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审判员 夏保贵
二〇一四年四月二十四日
书记员 朱清伟