河南省太康县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1627刑初543号
公诉机关太康县人民检察院。
被告人张二涛，男，1980年8月1日出生，汉族，中专文化，无业，住河南省太康县。因涉嫌伪造国家机关印章于2015年8月14日到太康县公安局投案，同日被太康县公安局取保候审。因涉嫌非法占用农用地于2016年1月27日被太康县公安局刑事拘留，同年2月6日被太康县公安局取保候审。因涉嫌非法占用农用地、伪造国家机关印章于2018年6月8日到太康县公安局投案后被刑事拘留，同年6月15日经太康县人民检察院批准，同日由太康县公安局执行逮捕。
辩护人李树林，河南豫太律师事务所律师。
被告人雷鸣，男，1972年5月12日出生，汉族，高中文化，无业，户籍所在地郑州市管城回族区。因涉嫌非法占用农用地于2015年2月10日到太康县公安局投案，同日被太康县公安局取保候审。因涉嫌非法占用农用地于2018年6月8日到太康县公安局投案，同年6月9日被太康县公安局刑事拘留，同年6月15日经太康县人民检察院批准，同日由太康县公安局执行逮捕。
辩护人白春光，河南阳夏律师事务所律师。
被告人郭国厂，男，1969年2月14日出生，汉族，初中文化，无业，住河南省太康县城关回族镇西马道街。因涉嫌非法占用农用地于2015年2月10日到太康县公安局投案，同日被太康县公安局取保候审。因涉嫌非法占用农用地于2018年3月22日被太康县公安局刑事拘留，同年4月4日被太康县公安局取保候审。因涉嫌非法占用农用地2018年6月26日被太康县公安局刑事拘留，同年6月29日经太康县人民检察院批准，次日由太康县公安局执行逮捕。
辩护人邓建军，河南阳夏律师事务所律师。
太康县人民检察院以太检公诉刑诉[2018]314号起诉书指控被告人张二涛、雷鸣、郭国厂犯非法占用农用地罪，被告人张二涛又犯伪造国家机关印章罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2018年8月1日公开开庭进行了审理。太康县人民检察院指派检察员李瑾瑜出庭支持公诉，被告人张二涛及其辩护人李树林、被告人雷鸣及其辩护人白春光、被告人郭国厂及其辩护人邓建军均到庭参加诉讼。现已审理终结。
太康县人民检察院指控，1、非法占用农用地罪：2010年9月26日，被告人张二涛、雷鸣、郭国厂等人以太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司或雷鸣的名义，租用太康县毛庄镇大刘庄行政村八里庙村李瑞华等15户村民28.50亩耕地，建设驾驶员考试场地。在未经相关部门批准的情况下，擅自使用水泥硬化所租用的耕地，造成耕地面积14.42亩（全部为一般农田）种植条件的严重破坏。2、伪造国家机关印章罪：2014年4月至5月期间，太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司质量技术认证许可到期后，在未取得新的质量技术认证许可的情况下，被告人张二涛私刻CMA认证标识印章，并加盖于2014年4月至5月出具的新车入户机动车检测报告上，致使145辆加盖假CMA认证标识机动车检测报告的车辆入户。公诉机关所举证据有被告人张二涛、雷鸣、郭国厂的供述，证人证言，现场勘验笔录，鉴定意见及有关书证材料等。据此，认定被告人张二涛犯非法占用农用地罪和伪造国家机关印章罪，被告人雷鸣、郭国厂犯非法占用农用地罪，请求依法分别判处。
被告人张二涛对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，表示以后加强法律知识学习，遵法守法，请求对其从轻处罚。
辩护人李树林的辩护意见，1、被告人张二涛主动到公安机关投案，并如实供述犯罪事实，应认定为自首。2、本案犯罪情节显著轻微，社会危害性较小。3、被告人系初犯、偶犯且主观恶性较小。建议法庭对被告人张二涛依法从轻处罚。
被告人雷鸣对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，表示其系初犯，请求给其改过自新的机会，能对其从轻或减轻处罚。
辩护人白春光的辩护意见，1、被告人雷鸣主动投案并如实供述了自己的全部事实，应认定为自首。2、其占用破坏的土地面积数量不大，非法占用时间不长且已经缴纳了罚款，主观恶性不大，社会危害相对较小。3、被告人雷鸣当庭自愿认罪，有悔罪表现，之前无违法劣迹。建议法庭对被告人雷鸣依法从轻、减轻处罚，量刑确定在一年以下有期徒刑，并适用缓刑。
被告人郭国厂对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。表示知道错了，请求从轻处罚。
辩护人邓建军的辩护意见，1、被告人郭国厂主动投案，并如实供述犯罪事实。2、本案的社会危害性较小，犯罪情节显著轻微。3、被告人郭国厂一贯表现较好，本次犯罪系初犯、偶犯，其主观恶性较小。根据以上从轻情节，建议法庭对被告郭国厂判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：
一、非法占用农用地罪。
2010年9月26日，被告人张二涛、被告人雷鸣、被告人郭国厂等人，以太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司或被告人雷鸣的名义，分别与太康县毛庄镇大刘庄行政村八里庙村农户华留政、郑菊英、娄廷、张焕荣、程玉霞、杨素芝、刘照新、华威、李瑞华、张建勋、张焕然、张卫东、华方正、张开展、华天立共十五户村民签订28.50亩耕地的租用合同，租期为30年，每年每亩租金1200元。后在未经相关部门批准的情况下，被告人张二涛、雷鸣、郭国厂等人擅自将租来的农用田用水泥硬化后建设成驾驶员考试场地。2011年5月经河南省国土资源科学研究院鉴定，非法占用耕地建驾驶员考场共计28.50亩，其中因建水泥路面和半坡起步坡道所破坏的耕地面积为14.42亩（全部为一般农田），造成该耕地种植条件严重毁坏。
另查明，案发后太康县国土资源局于2011年5月4日对被告人张二涛、雷鸣、郭国厂和另一参股人刘华非法占用土地行为作出太国土资执罚字[2011]12号行政处罚决定书，被告人张二涛、雷鸣、郭国厂三人于2011年5月9日、同年8月29日、同年10月9日分别三次向太康县国土局缴纳罚款82150、50000、150000元。后该宗土地于2012年5月2日，经河南省人民政府豫政土[2012]426号文件《关于太康县2011年度第五批城市建设用地的批复》，将该宗土地性质变更为城市建设用地。
认定上述事实的证据有：1、被告人张二涛、雷鸣、郭国厂的供述与辩解均证实其非法占用农用地的有关情况。2、租地合同及证人刘华、刘某等人的证言证实三被告人与租户签订土地租赁合同的有关情况。3、现场勘验检查笔录、现场方位图、现场照片证实涉案耕地被毁坏的情况。4、河南省国土资源土地科学院测绘报告证实该宗土地的占用及破坏面积的情况。5、太康县国土资源局犯罪案件移送书证实将该案向太康县公安局移送的情况。6、处罚决定书及罚款票据证实三被告人因该宗土地被土管部门处罚及交纳相应罚款的情况。7、太康县国土资源局情况说明和证明及河南省人民政府关于太康县2011年度第五批城市建设用地的批复证实该宗土地性质已被变更为城市建设用地。
二、伪造国家机关印章罪。
太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司于2006年7月18日成立，王某任公司法定代表人，被告人张二涛任公司检测线车间主任，负责机动车安全技术检验，并在检验报告上授权签字。2014年3月28日该公司的质量技术认证许可到期后，在未取得新的质量技术认证许可的情况下，被告人张二涛私刻质量技术认证许可CMA标识的印章，于2014年3月28日至4月30日期间，在145辆新入户车辆的机动车安全技术检测报告单上加盖假CMA认证标识。案发后，2015年8月5日，太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司将出具虚假机动车检测报告的罚没款96000元上缴财政。
认定上述事实的证据有：1、被告人张二涛的供述与辩解证实其因公司的CMA印章到期，就伪造了个CMA印章，加盖在公司机动车检测报告单的有关情况。2、证人王某、陈某等的证言证实原来的CMA印章到期后新印章没下来，被告人张二涛就私刻了一枚，让陈某先用着，没过几天张二涛就又拿了一枚新的CMA印章后一直使用的有关情况。3、河南省公安厅“10.20”专案组核查报告证实经省公安厅调查涉及145份机动车检测报告CMA认证章造假。4、河南省质量技术监督局出具的情况说明及太康县工商局出具的证明证实太康县ＸＸ鑫机动车检测有限公司资质及公司注册的相关情况。5、太康县公安局提取太康县ＸＸ鑫机动检测有限公司出具的相关机动车安全技术检验报告档案的有关情况。6、周口市公安局物证鉴定所印章检验鉴定书证实涉案的CMA技术认证印章系伪造。7、太康县财政局罚没款收据证实有关罚没款已收取。
另查明，被告人雷鸣、郭国厂、张二涛均因涉嫌非法占用农用地分别于2015年2月10日、2015年2月10日、2018年6月8日到太康县公安局投案。另被告人张二涛因涉嫌伪造国家机关印章于2015年8月14日到太康县公安局投案。庭审中被告人张二涛、雷鸣、郭国厂均当庭自愿认罪。
认定上述事实的证据有：太康县公安局对被告人张二涛、雷鸣到案经过说明,太康县公安局对被告人张二涛、雷鸣、郭国厂的讯问笔录及本院庭审笔录。另有三被告人的户籍证明、前科证明等证据在卷佐证。
以上证据均经庭审质证属实，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人张二涛、雷鸣、郭国厂违反土地管理法规，私自改变被租用土地用途，非法占用耕地28.5亩，并造成14.42亩耕地种植条件严重毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。被告人张二涛又伪造国家机关使用的印章，侵犯国家机关正常管理活动，损害国家机关的信誉，其行为又构成伪造国家机关印章罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。本案属共同犯罪，根据被告人张二涛、雷鸣、郭国厂在共同犯罪中所处地位和所起作用，本案可不区分主从犯，按一般共同犯罪处罚。被告人雷鸣、郭国厂、张二涛犯罪后能自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，均可对其从轻处罚。被告人张二涛一人犯数罪，应予数罪并罚。被告人张二涛、雷鸣、郭国厂所非法占用的耕地性质现已被变更为城市建设用地，且三被告人当庭自愿认罪，有悔罪表现，根据其犯罪的事害、性质、情节和对社会的危害程度，结合司法机关社区矫正机构出具的被告人雷鸣、郭国厂具备适用社区矫正条件的评估意见书，可对被告人雷鸣、郭国厂依法适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二百八十条第一款，第十二条,第二十五条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二、三款和最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：
一、被告人张二涛犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元；犯伪造国家机关印章罪，判处有期徒刑一年。合并决定执行有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币一万元，罚金限本判决生效后十日内当庭一次缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月8日起至2019年11月26日止。）
二、被告人雷鸣犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元，罚金限本判决生效后十日内当庭一次缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人郭国厂犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元，罚金限本判决生效后十日内当庭一次缴纳。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 苏文刚
审判员 刘 军
审判员 王永红
二〇一八年八月十日
书记员 赵 狄
书记员 苏妍妍