西安市灞桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）灞民初字第01792号
原告陕西媒杰资讯有限公司。住所地：西安市碑林区测绘路*号。
法定代表人冯格惠，该公司总经理。
委托代理人杨永刚，陕西格润律师事务所律师。
委托代理人任宇，女，1988年11月20日出生，汉族，该公司员工，住西安市雁塔区长安南路88号C区公寓2011号。
被告西安西江置业有限公司。住所地：西安市灞桥区纺织城纺建小区*幢****号房。
法定代表人田平安，该公司总经理。
委托代理人徐本万，陕西仁和万国律师事务所律师。
委托代理人俱兴斌，陕西仁和万国律师事务所律师。
原告陕西媒杰资讯有限公司诉被告西安西江置业有限公司合同纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的法定代表人冯格惠及委托代理人杨永刚、任宇，被告的委托代理人徐本万、俱兴斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2013年7月初签订《灯杆灯箱广告发布合同书》，约定由原告于2013年8月1日起至2014年8月1日在纺北路发布内容为“西江置业及万象湾项目推广”的灯杆灯箱广告，发布期间被告分四次向原告支付广告发布费840000元。合同签订后，原告及时、全面履行了合同约定的广告发布义务，但被告至今欠付广告发布费。现请求法院判令被告支付原告广告发布费84万元及违约金53.55万元，合计137.55万元。
被告辩称，双方签订的《灯杆灯箱广告发布合同书》第六条第4项约定，乙方确保其该户外广告位的租赁、审批、发布等行政许可，否则，甲方有权解除本合同。正因为乙方未能及时取得广告发布的行政许可，被告在2013年12月6日已经致函通知原告解除了双方签订的《灯杆灯箱广告发布合同》。合同约定乙方应在灯杆看板广告全数安装完毕发布后48小时内通知甲方，由甲方验收合格后在《广告发布确认单》上签字确认。通过验收之日为发布日期起算日。在被告2013年12月6日致函通知原告解除合同后，原告从未通知被告验收灯杆看板广告。合同第三条第4款约定“广告发布费用按照发布数量、时间及单价，据实结算”，没有被告确认的《广告发布确认单》确认数量，原告要求付款无依据。合同第六条第二款约定“每次付款前乙方应出具相应金额发票，否则，支付相应顺延”。由于不存在被告付款的依据（被告确认的《广告发布确认单》），原告也从未向被告出具发票，不存在被告向原告支付迟延付款违约金的事实和前提。原告的诉讼请求没有事实根据，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2013年7月原告为乙方，被告为甲方签订灯杆灯箱广告发布合同书，约定“甲方委托乙方发布户外灯杆看板广告；乙方承诺其具有政府及法律规定的所有合法的广告发布经营资质，合同期内取得发布地点的政府性正规发布手续或相关证明文件。以上原件出示甲方。广告发布期：暂定自2013年8月1日起至2014年8月1日止，共计时间壹年。（具体发布时间以《广告发布确认单》为准），广告内容：西江置业及万象湾项目推广（以甲方审核确认的文字、图案、设计为准），发布地点：纺北路（堡子村-
西蓝高速入口），发布形式：灯箱广告（以实物为准），广告规格：1.8m（H）×0.9m（W）＊单侧，媒体数量：120杆；1个／杆；共计120个双面灯杆灯箱，乙方负责制作、维护广告设备设施，合同期间需确保灯杆灯箱广告正常发布；灯箱广告单价：7000元／杆／年（含电费），广告发布费总额：人民币84万元；最终结算价格根据灯杆看板广告单价按实际发布计算支付，广告发布费是乙方完成本合同约定委托工作的所有报酬，该发布费包含首次制作、安装费及合同期内场地租赁费、日常维护维修费用，行政审批、行政缴费，拆卸清理、税金等所有相关费用，甲方不再支付任何其他费用。如甲方需更换画面以双方协商收取费用，广告发布费用按照发布数量、时间及单价，据实结算；广告发布费按如下分四期付款，每次付款前乙方应出具相应金额发票，否则，支付相应顺延：第一期：自本合同生效之日起7日内，甲方向乙方支付广告发布费总额的25%，即人民币：贰拾壹万元整；第二期：合同签订及广告发布第一个季度后（2013年11月1日），支付广告发布费总额的25%，即人民币：贰拾壹万元整；第三期：合同签订及广告发布第二个季度后（2014年2月1日），支付广告发布费总额的25%，即人民币：贰拾壹万元整；第四期：合同签订及广告发布第三个季度后（2014年5月1日），支付广告发布费总额的25%，即人民币：贰拾壹万元整；乙方应在灯杆看板广告全数安装完毕、发布后48小时内通知甲方，由甲方验收合格后在《广告发布确认单》上签字确认，但甲方的验收确认不免除乙方任何合同项下的责任及义务；乙方制作、安装、发布的灯杆看板广告一次性通过甲方验收的，申请验收之日为发布期起算日，否则，以实际通过验收之日为发布日期起算日；广告发布内容及设计稿由甲方出具，由乙方代为提交有关政府部门审批。乙方必须按照甲方提交的样稿制作灯杆看板广告；乙方确保其按照广告法及有关户外广告发布审批的有关规定，取得该户外广告位的租赁、审批、发布等行政许可；否则，甲方有权解除本合同，所有已支付乙方款项全额退还甲方，且乙方应按照合同总额的20%向甲方支付违约金；甲方逾期付款，每逾期一日，按照未付款的千分之五向乙方支付违约金。2013年9月被告将广告样件交付原告。该广告样件已在西安市工商行政管理局备案。2013年12月6日被告出具关于解除《灯杆灯箱广告发布合同》的告知函，内容为”贵公司与我公司签署了《灯杆灯箱广告发布合同》，合同约定由我公司委托贵公司就西江置业及万象湾项目推广发布户外灯杆看板广告。但该合同签署后，我公司发现由于万象湾项目尚不具备《商品房预售许可证》，故该广告发布事宜将严重违反《房地产广告发布暂行规定》第四条第四款“预售房地产，但未取得该项目预售许可证的不得发布广告”等相关法律强制性的规定，而且与近期西安市政府各部门就房地产市场监管及调控的政策相违背。另，根据合同法第六条1款“广告发布内容及设计稿由甲方出具，由乙方代为提交有关政府部门审批。乙方必须按照甲方提交的样稿制作灯杆看板广告”之约定，由于相关管理规定的限制，本次的广告发布内容将无法通过政府部门审批，合同实际无法予以履行。因此根据合同履行中的实际情况，且为避免给贵公司及我公司造成不必要的行政处罚，我公司现正式向贵公司发函告知：解除双方签署的《灯杆灯箱广告发布合同》，请贵公司给予理解与配合。”2014年7月28日原告向本院提起诉讼，庭审中原告称2013年10月广告安装完毕，双方未按合同约定签订广告发布确认单，广告发布期起算日为2013年11月8日，广告发布期至2014年11月7日。被告称已于2013年12月6日将上述告知函邮寄给原告，原告称未收到该告知函。审理期间经现场勘查，灯杆广告为119个。
另查明，原告发布广告的广告位系从西安惠诺广告有限公司租赁，西安惠诺广告有限公司从西安市城市照明管理处租赁该广告位。
上述事实，有灯杆灯箱广告发布合同书、户外广告样件、收款收据、关于解除《灯杆灯箱广告发布合同》的告知函及本院庭审笔录等材料在卷佐证。
本院认为，原、被告签订的灯杆灯箱广告发布合同书系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。被告于2013年12月6日发出的解除合同告知函中列举的解除合同理由并非双方在灯杆灯箱广告发布合同中约定的合同解除条件。庭审中原告称未收到该告知函，被告提供的证据亦不能证明原告收到了告知函。原告发布广告后被告亦未提出异议，故不能认定原被告之间的灯杆灯箱广告发布合同已解除。被告应当支付原告广告发布费。因原告未按合同约定将广告发布的相关手续出示被告，验收程序亦未按合同约定履行，原告自身存在违约行为，故原告要求违约金之诉讼请求，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、西安西江置业有限公司于判决生效后15日内支付陕西媒杰资讯有限公司广告发布费833000元。
二、驳回陕西媒杰资讯有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17180元，原告已预交，该费用由被告负担11000元，于判决生效后15日内直接给付原告，原告自行负担6180元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 余 国 庆
代理审判员 何晓丽人民陪审员庞瑜英
二〇一四年十一月二十八日
书 记 员 千 鹏 举