江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盐民终字第02957号
上诉人（原审原告）射阳县广播电视台，住所地射阳县合德镇人民西路**号。
法定代表人陈恩标，射阳县广播电视台台长。
委托代理人张方，江苏公正律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）许彭。
委托代理人王昌来，江苏衡圣律师事务所律师。
上诉人射阳县广播电视台（以下简称射阳电视台）因与被上诉人许彭劳动争议纠纷一案，不服江苏省射阳县人民法院（2015）射民初字第00815号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
射阳电视台原审诉称，2007年3月1日至今，射阳县广播电视台单位的停职留薪人员张某承包了射阳县广播电视台的广告经营中心，承包合同约定承包人张某擅自用工所产生的责任由承包人自己承担。许彭从2008年10月经人介绍到承包人张某处，没有得到射阳县广播电视台的认可也不知情。这是承包人张某的个人行为，是承包人擅自用工，而且许彭的工资等用工费用都是许彭和张某个人结算，许彭和承包人张某是雇佣关系。据此，射阳县广播电视台请求法院判决射阳县广播电视台与许彭不存在劳动关系，不支付许彭2014年工资1540元，不支付2015年1月-2015年2月3日生活费1117.6元及经济补偿金6792.5元，合计9450.1元。
许彭原审辩称，许彭是在2008年10月经射阳县广播电视台时任法定代表人嵇永法招聘到射阳县广播电视台单位上班，2015年2月许彭向射阳县广播电视台辞职。至于射阳县广播电视台单位是否将广告任务承包给他人，许彭并不清楚，即使是事实，也不影响射阳县广播电视台、许彭之间形成劳动关系，射阳县广播电视台作为用人单位不能据此免除其应向劳动者承担的法定义务。因此请求法院驳回射阳县广播电视台的诉讼请求。
原审法院经审理查明，2008年10月，许彭经射阳县广播电视台前任台长稽永法介绍到射阳县广播电视台的广告经营中心处工作，后被安排至北京火星时代科技有限公司影视合成全科班培训学习，并于2008年12月19日毕业后回到射阳县广播电视台，在射阳县广播电视台7楼广告制作室主要从事广告编辑工作。许彭每月工资为1000元，发放至2014年年底。2015年2月9日，许彭向射阳县广播电视台邮寄辞职信，射阳县广播电视台于同年2月11日收到许彭寄出的辞职信。在此期间射阳县广播电视台与许彭未签订劳动合同。
后许彭向射阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认与射阳电视台存在劳动关系；射阳电视台补足2014年度工资低于射阳县最低工资标准差额部分3360元；射阳电视台支付2015年1、2月工资2560元；射阳电视台支付未签劳动合同两倍工资14080元，加班工资42112元；射阳电视台支付解除劳动关系经济补偿金8960元。射阳县劳动人事争议仲裁委员会经审理作出射劳人仲案字（2015）第31号仲裁裁决书，确认双方自2008年10月至2015年2月期间存在劳动关系；射阳电视台自本裁决书生效之日起五日内一次性支付许彭2014年工资1540元，2015年1月至2015年2月3日生活费1117.6元，解除劳动关系经济补偿金6792.5元，合计9450.1元。射阳电视台不服上述裁决，于2015年5月5日向法院提起诉讼。
另查明，2008年10月-2010年1月射阳县最低工资标准为590元／月，2010年2月-2011年1月射阳县最低工资标准为670元／月，2011年2月-2010年5月射阳县最低工资标准为800元／月，2012年6月-2013年6月射阳县最低工资标准为950元／月，2013年7月-2014年10月射阳县最低工资标准为1100元／月，2014年11月至今射阳县最低工资标准为1270元／月。
原审法院认为，1、关于射阳县广播电视台与许彭是否存在劳动关系问题。劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系，应该根据劳动者是否实际接受用人单位的管理、指挥或者监督，劳动者提供的劳动是否是用人单位业务的组成部分，用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件，以及向劳动者支付报酬等因素综合认定。就本案而言，许彭虽然没有与射阳县广播电视台签订书面合同，但是许彭自2008年10月起一直在射阳县广播电视台广告制作中心从事广告编辑工作，有固定的办公场所和办公设备，射阳县广播电视台为其发放工作证、门禁卡，并制定相关的纪律考核制度。因此，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）规定之内容，射阳县广播电视台、许彭之间存在劳动关系。射阳县广播电视台提出证人张某与射阳县广播电视台之间存在内部承包约定，许彭应系证人张某雇佣人员，故许彭与射阳县广播电视台之间不存在劳动关系。此抗辩意见并无事实与法律依据，不予支持。《中华人民共和国劳动法》第三十一条和《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定了劳动者的辞职权，即依照劳动者单方的意思表示即可发生解除劳动合同的效力。本案许彭已于2015年2月9日向射阳县广播电视台邮寄辞职信，射阳县广播电视台于2015年2月11日收到许彭寄出的辞职信。因此认定射阳县广播电视台与许彭的劳动关系存续至2015年2月11日止。
2、关于2014年度工资低于射阳县最低工资标准差额部分问题。最低工资标准的立法目的是为了保障劳动者在劳动过程中至少领取最低的工资报酬，维持劳动者个人及其家庭成员的基本生活。许彭2014年月工资为1000元，2014年1月-10月射阳县最低工资标准为1100元，2014年11月至今射阳县最低工资标准为1270元。依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《江苏省工资支付条例》第十二条之规定，射阳县广播电视台应当补足许彭2014年度与射阳县最低工资标准差额部分合计1540元。
3、关于支付许彭2015年1、2月的工资问题。依据《江苏省工资支付条例》第三十一条之规定，非因劳动者本人原因停工，在一个工资支付周期内的，应当正常支付其工资。超过一个工资支付周期的，用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。因此许彭应当获得2015年1月份的工资1270元，2015年2月的生活费400元。
4、关于支付未签劳动合同两倍工资问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，许彭应当对双倍工资在2010年10月前申请劳动仲裁，其于2015年才就双倍工资进行主张，已过一年仲裁时效。故对许彭此项主张不予支持。
5、关于加班工资问题。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第九条之规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。就本案而言，许彭虽主张加班工资，但未能提供相应证据证明，故对许彭该项主张不予支持。
6、关于经济补偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》四十六条之规定，劳动者因本法三十八条之规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金。就本案而言许彭因射阳县广播电视台未及时足额支付其劳动报酬且未为其缴纳社会保险费为由要求解除与射阳县广播电视台的劳动关系，依据上述规定可以要求射阳县广播电视台支付其经济补偿金。故许彭此项主张，予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七之规定，射阳县广播电视台应支付许彭经济补偿金为（1270元／月×4个月＋1100元／月×8个月）／12×6.5个月=7518.3元。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，中华人民共和国劳动合同法》三十八、四十六、四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第九条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《江苏省工资支付条例》第十二条、第三十一条，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第二条之规定，原审判决：一、射阳县广播电视台与许彭在2008年10月至2015年2月11日期间存在劳动关系；二、射阳县广播电视台于判决生效之日起十日内支付许彭2014年差额工资1540元，2015年1月工资1270元，2015年2月生活费400元，经济补偿金7518.3元，合计10728.3元。案件受理费10元，由射阳县广播电视台负担。
射阳电视台不服上述判决，向本院提起上诉称：2008年10月，许彭大学毕业后经射阳电视台前任台长介绍到停职留薪人员张某个人承包的广告经营中心实习，实习期间射阳电视台没有安排许彭到北京火星时代科技有限公司培训，也没有支付任何费用，是张某个人的行为。2008年10月至2013年底许彭在张某个人承包的广告经营中心工作，射阳电视台根本不知情，而且也没有支付其工资，其也没有受到过射阳电视台的管理、指挥和监督，在此期间其是受张某个人管理，劳务费用也是由张某个人结算。2014年元月射阳电视台人手不够，到张某处借用人员，是张某安排许彭到上诉人处工作，2014年的工资由射阳电视台发放，2014年底工作结束后射阳电视台办公室主任口头通知许彭回张某处。所以射阳电视台与许彭即使存在劳动关系，也只是在2014年期间，在2008年10月至2013年底期间双方不存在劳动关系。请求二审查明事实，撤销原判，依法改判。本案诉讼费用由许彭承担。
被上诉人许彭答辩称：许彭自2008年10月在射阳电视台广告编辑部从事广告编辑工作，射阳电视台与广告中心的内部承包关系不能改变双方劳动关系的事实，且射阳电视台也向许彭发放工作证、考勤卡，并且对许彭进行管理。故请求二审驳回上诉，维持原判。
本院二审查明，原审法院查明的事实有相应证据证实，应予确认。
本案争议焦点为：上诉人射阳电视台与被上诉人许彭在2008年10月至2013年底前是否存在事实劳动关系。
本院认为：上诉人许彭称其与射阳县广播电视台自2008年10月起成立劳动关系，其提交了相关证据予以证明，本院经审查认为，其提交的证据能够证明射阳电视台对许彭实施了劳动法意义上的用人单位对劳动者管理的行为，故能够认定，双方自2008年10月份起即建立了事实劳动关系。上诉人射阳电视台称被上诉人许彭与其并不存在劳动关系，许彭系广告经营中心的承包人张某雇佣。经查，广告经营中心为射阳电视台的下属部门，并非具有独立法人资格的经营单位，亦非依法取得了营业执照或登记证书的分支机构，其并不具备独立的用工主体资格，但其又对许彭实施了管理行为，故其行为的后果应当由射阳电视台承担。
综上，上诉人射阳县广播电视台的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费10元，由上诉人射阳县广播电视台负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴珊珊
代理审判员 王 珩
代理审判员 周 陇
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 程 菲