广西壮族自治区博白县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）博民初字第1679号
原告林某，男，汉族，农民。
委托代理人朱懋贵，博白县龙潭镇法律服务所法律工作者。
被告林某某，男，汉族，农民。
第三人严某某，女，汉族，农民。
被告林某某及第三人共同委托代理人谢小将，
原告林某与被告林某某、第三人严某某确认合同效力纠纷一案，本院于2015年9月2日受理后，依法由审判员朱懋强独任审判，于2015年9月22日公开开庭审理了本案。原告林某及其委托代理人朱懋贵、被告林某某及其委托代理人谢小将均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林某诉称，原告林某与被告林某某是同胞兄弟，第三人严某某是原、被告的母亲，父亲早已去世。老屋地的宅基地使用权属于第三人严某某，在松旺镇国土所有备案。1998年间，原告林某与被告林某某拆去东边的老屋即旧瓦房，由原告出钱、被告出工共同建造一层砖混结构的楼房（四房一厅），西边的老屋旧瓦房（三间房）保持原貌。原、被告在该楼房共同居住。之后，被告在未告知原告的情况下，擅自在该楼房上建造了第二层。原、被告因此产生矛盾。2014年1月24日，被告请来原潭莲村委会干部林某主持调解。被告与原告、原告的妻子宁良慧均参加了该调解。之后，被告单方面书写一份《协议书》，在原告未在场的情况下，哄骗原告的妻子宁良慧的同意，致使宁良慧在《协议书》上签上原告的名字。原告认为，在未征得第三人严某某的同意，原、被告双方私自处理该宅基地使用权，该《协议书》因侵犯第三人的合法权益导致无效。原告为维护合法权益，向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求：确认被告与原告于2014年1月24日签订的《协议书》无效，本案诉讼费由被告承担。
原告林某对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：①原告身份证复印件1份，证明原告诉讼主体适格；②松旺镇国土资源所证明复印件1份，证明第三人严某某有房屋土地登记证；③《协议书》复印件1份，证明宁良慧未在林某授权的情况下冒充林某的笔迹签字；④《申请书》复印件1份，证明原、被告因《协议书》的内容发生纠纷向松旺镇司法所申请调解的事实；⑤《调解终结书》复印件1份，证明原、被告因《协议书》的内容发生纠纷向松旺镇司法所申请调解的事实；⑥林翠秀、林国芬、林慧声明原件及身份证复印件各1份，证明林翠秀、林国芬、林慧对所争议的土地声明放弃继承的权利。
被告林某某辩称，第一，被告与原告签订的《协议书》涉及的土地使用权是本案的第三人严某某，即是原、被告的母亲，《协议书》是原、被告协商一致，第三人严某某同意认可并口头委托原、被告所在村的治保主任林某执笔，原告的妻子宁良慧代表原告在《协议书》上签字、按指模，双方自愿达成的，《协议书》上的条款内容是原、被告真实意思表示。双方均已履行《协议书》上的条款。第二，原、被告所签订的《协议书》是在《协议书》涉及的土地使用人即本案的第三人严某某同意认可的前提下达成的，没有损害土地权利人严某某的合法权益，符合《中华人民共和国合同法》的规定，是依法成立的协议，自成立之时就生效。第三，原、被告签订《协议书》后，原、被告的母亲即土地权利人严某某并没有对《协议书》提出异议，显然严某某同意认可了原、被告对其财产的处分。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”的规定，原、被告签订的《协议书》有效。综上所述，原、被告于2014年1月24日签订的《协议书》是原、被告真实意思表示，是涉案的土地权利人即第三人严某某同意认可，委托他人执笔，原、被告自愿达成的，符合法律规定，请求法院确认该《协议书》有效，依法驳回原告的诉讼请示。
被告林某某为其辩解在举证期限内提供的证据有：①被告身份证复印件1份，证明被告主体适格；②户口簿复印件1份，证明被告与第三人严某某系母子关系；③证人林某的证词，证明协议书的关于分房屋的问题。
第三人严某某辩称，被告与原告于2014年1月24日签订的《协议书》是双方充分协商一致，经第三人同意认可，口头委托原、被告所在村的治保主任林某执笔，原告的妻子宁良慧代表原告在《协议书》上签字、按指模，双方自愿达成的，《协议书》上的条款内容是原、被告真实意思表示，没有损害第三人的合法权益，符合《中华人民共和国合同法》的规定，是依法成立的协议，请求法院确认该协议有效，依法驳回原告的诉讼请求。
第三人严某某对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：①第三人身份证复印件1份，证明第三人主体适格；②博集建（1990）字第号土地建设用地使用证复印件1份，证明原、被告签订《协议书》发生纠纷涉案的土地使用人是第三人严某某的事实。
经过开庭质证，被告、第三人对原告在举证期限内提供的证据①②④⑤的真实性、合法性和关联性均无异议，原告、第三人对被告在举证期限内提供的证据①②无异议，原、被告对第三人在举证期限内提供的证据1、2均无异议。本院对上述当事人均无异议的证据依法予以认定作为本案认定事实的依据。
被告对原告在举证期限内提供的证据③的《协议书》内容无异议，对其证明目的有异议，认为该《协议书》是原告委托原告妻子宁良慧代表其签字，并不是冒充签字的；被告对原告在举证期限内提交的证据⑥“林翠秀、林国芬、林慧声明原件及身份证复印件”有异议，对声明内容及身份证真实性无异议，认为声明人未到庭进行质证，且三份声明的来源不合法，该证据与本案无关联性，不能作为定案的依据。本院认为，《协议书》和三份声明书，与本案事实有关联性，本院依法予以认定，作为本案认定事实的依据。原告对被告提供的证据③证人林某的证词有异议，认为证人与原、被告有亲戚关系，其证人证言可信度低，本院认为，证人林某的证词客观真实反映矛盾调解情况，与本案事实有相关联，本院依法予以认定。
综合全案证据和庭审笔录，本院确认如下法律事实：原告林某与被告林某某是同胞兄弟，第三人严某某是原、被告的母亲，父亲早已去世。原、被告的母亲名下有博集建（1990）字第号集体土地建设用地使用证（用地面积120平方米），建有砖瓦房五间，四至界址：东接证地，自墙为界；南接天井，自墙为界；西接小路，自墙为界；北接小路，自墙为界。1998年间，原告林某与被告林某某拆去东边的旧瓦房，与部分天井的土地扩建，原告出钱、被告出工共同修建房屋，1999年建成一层砖混结构（四房一厅）的房屋，原、被告在该房屋共同居住。西边的旧瓦房（三间房）保持原貌。2008年，被告未与原告协商，私自在该砖混结构的房屋上建二层楼房，原、被告因此产生矛盾。2014年1月24日，被告请来原潭莲村委会干部林某主持调解。原告及其妻子宁良慧、被告均参加了该调解，调解中因争执，原告离开调解现场去了隔壁的小卖铺；第三人严某某回自己房间哭泣。之后，林某继续主持调解并执笔拟出一份协议书，协议书内容为：“协议书甲方：林某某，乙方：林某。经双方研究决定分房屋和屋地，东已建成楼房两层分给乙方，由乙方付给甲方人民币四万伍任元整，乙方分两年付清给甲方（即二○一四年至二○一五年付清）双方不得以任何借口违议，从签字之日起协议生效。西边瓦背全屋屋地由甲方任自由使用，乙方如需用甲方现所住楼两间，限二○一六年12月底交回乙方使用。甲方：林某某，乙方：林某。二○一四一月二十四日”。协议书拟好之后，被告本人在协议书上签名，原告妻子宁良慧未征得原告同意便在协议书上签署“林某”之名，该协议没有实际履行。原告林某不服，2015年2月27日，向博白县司法局松旺司法所书面申请处理，2015年8月5日，博白县松旺镇人民调解委员会作出（2015年）民调终字第02号调解终结书。原告认为，《协议书》因侵犯第三人的合法权益导致无效，于2015年9月2日向本院提起诉讼，请求确认《协议书》无效，本案诉讼费由被告承担。
本案审理期间，经本院主持调解，双方当事人未能达成调解协议。
根据诉、辩各方的意见，归纳本案争议焦点为：原、被告争议的《协议书》是否有效。
本院认为，民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。行为人应具有相应的民事行为能力、意思表示真实并且不违反法律或者社会公共利益。本案存有争议的协议书，并非本案原、被告充分协商一致，亦非原告林某本人真实意表示，协议书中“林某”的签名是由他人所签，原告对于签订协议书的民事法律行为尚未成立，以“林某”之名所签协议的民事法律行为应为无效。《中华人民共和国土地管理法》规定：城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。物权法及农村土地承包法均明确规定，土地承包经营权人可以将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转，但不得买卖或以其他形式非法转让。本案原、被告意欲处分的土地（240平方米）所有权属于集体所有，其中第三人合法取得使用权的仅120平方米，协议处理土地之时，第三人不在场也没有在协议书上签名；另一半土地使用权归属不明。如果此时依协议处分土地，可能会损害国家、集体或者第三人利益，因协议书违反了我国法律、行政法规的强制性规定，应属无效。因此，原告主张有理，本院依法予以支持。被告林某某辩称原、被告签订的《协议书》是原、被告真实意思表示；是依法成立的协议的；经权利人追认合同后取得处分权的，而主张该协议有效与事实不符，本院依法不予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条、第六十三条，《中华人民共和国民法通则》第五十五条、第五十八条之规定，判决如下：
甲方林某某、乙方林某于2014年1月24日签订的《协议书》无效。
本案受理费50元（已减半收取），由被告林某某负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起7日内预交上诉法院规定的上诉费（收款单位：玉林市财政局；帐号：20×××77；开户行：农行广西玉林分行营业部）。逾期不交，也不提出免交缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 朱懋强
二〇一五年十二月二日
书记员 钟善光