河南省固始县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1525刑初625号
公诉机关河南省固始县人民检察院。
被告人王某1，绰号：王老奇，男，1971年8月13日出生，汉族，初中文化，市民，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月12日被固始县公安局刑事拘留，于2016年8月19日被固始县公安局逮捕。
辩护人杨爱国，河南蓼阳律师事务所律师。
被告人桂某1，曾用名：桂双新，男，1964年11月19日出生，汉族，高中文化，市民，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月12日被固始县公安局刑事拘留，于2016年8月19日被固始县公安局逮捕。
辩护人马建新，河南振蓼律师事务所律师。
被告人刘某某，曾用名：刘国红，男，1974年9月11日出生，汉族，小学文化，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月9日被固始县公安局刑事拘留，于2016年9月22日被固始县公安局逮捕。
辩护人王广庆，河南蓼阳律师事务所律师。
被告人王某2，绰号：王姐子，女，1962年10月18日出生，汉族，小学文化，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被固始县公安局取保候审。
被告人王某3，绰号：绕脖子，男，1979年6月16日出生，汉族，小学文化，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被固始县公安局取保候审。
被告人王某4，男，1952年11月8日出生，汉族，文盲，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月28日被固始县公安局取保候审。
被告人庄某2，男，1981年1月18日出生，汉族，高中文化，个体经营，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月28日被固始县公安局刑事拘留，于2016年8月2日被固始县公安局取保候审。
被告人马某某，男，1968年4月20日出生，汉族，小学文化，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年7月12日被固始县公安局刑事拘留，于2016年8月2日被固始县公安局取保候审。
被告人张某1，女，1942年12月23日出生，汉族，文盲，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被固始县公安局取保候审。
被告人张某2，女，1938年4月9日出生，河南省固始县人，汉族，文盲，无业，住固始县。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2016年9月12日被固始县公安局取保候审。
河南省固始县人民检察院以固检公诉刑诉（2016）480号起诉书，指控被告人王某1、桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年11月21日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固始县人民检察院指派代理检察员丁瑞出庭支持公诉，被告人王某1、桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2及辩护人杨爱国、马建新、王广庆到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
河南省固始县人民检察院指控，被告人王某1、桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2聚众阻止温州商贸城工地施工，并将工地的打桩机配电电机等损坏，致使该工地长期无法正常生产，造成严重损失。针对指控，公诉机关提供了书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查笔录，视听资料等证据。公诉机关认为，被告人王某1、桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2等人聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工程施工无法进行，造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。其中被告人王某1、桂某1系首要分子。诉请依法判处。
被告人王某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人杨爱国的辩护意见是：政府在征地时未公示，未与群众签订安置补偿协议，在程序上存在瑕疵。被告人没有组织和策划他人聚众扰乱社会秩序，不应认定为首要分子，建议对其从轻处罚。
被告人桂某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人马建新的辩护意见是：政府征地程序不合法，群众为维护自己的权益聚众阻止，桂某1在其中没有组织策划，只是积极参加者，建议对其从轻处罚。
被告人刘某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
辩护人王广庆的辩护意见是：刘某某主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，建议对其从轻处罚。
被告人王某2对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人王某3对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人王某4对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人庄某2对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人马某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人张某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
被告人张某2对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。
经审理查明，2006年5月固始县国土资源局代表县政府与蓼城街道办事处（原称城关镇）东店社区第八居民组签订征地协议书，征收该居民组部分土地作为项目建设用地。2008年经信阳市、河南省人民政府批准，该土地转为乡镇建设用地，2010年经固始县国土资源局挂牌出让，该宗地被固始县远大置业有限公司竞买，并欲建设温州商贸城项目。东店村八队部分居民嫌低一直未领取相关土地补偿费用。2016年3月底“温州国际商贸城”项目工地由湖北波森特岩石工程有限公司桩基工程施工，东店村八队居民多次到工地阻止施工。被告人王某1、桂某1召集被告人王某2、马某某、王某4等人在该工地旁恒康路上开会商定向本队居民按户收取现金每户100元，由桂某1统一管理，并制作工棚安放于“温州国际商贸城”项目工地内打桩机旁，白天雇佣张某1、张某2在工棚内看守，一旦发现工地开始打桩施工，由张某1、张某2上前进行制止，并到队里喊人前来阻止，夜间全队居民每两户一夜轮流派人在工棚内值班，阻挠打桩施工。截止2016年7月初，被告人张某1、张某2在该工地打桩机旁看守、阻挠施工长达40多天。2016年3月27日至2016年6月3日期间，东店村八队居民多次与湖北波森特岩石工程有限公司因阻挠施工发生冲突，固始县公安局东关派出所民警多次出警制止。2016年6月3日20时许，被告人王某1、桂某1、王某2、刘某某、王某3、王某4、庄某2等人用铁锤、钢钎等钝器将项目工地的打桩机配电箱、电机等砸坏；并向工地打桩机液压油箱内扔沙子、石子。经固始县价格鉴定中心鉴定，所损坏物质价值1588元，因阻止施工给工地造成人员费用及其他损失7500元。审理过程中固始县远大置业有限公司出具书面谅解书，对被告人王某1、桂某1、刘某某的行为表示谅解。
上述犯罪事实，有当庭示证、质证的下列证据证实：
书证
（一）受案登记表、110接处警受理单、立案决定书、拘留证、取保候审决定书、户籍信息。
（二）到案经过，证实十名被告人的到案情况。
（三）营业执照、建筑工程施工许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工合同书证明温州商贸城工地施工具有合法手续。
（四）挂牌出让国有土地公告、固始县城规划区内集体土地统一征用方案、河南省人民政府关于固始县2008年第四批乡镇建设征收土地的批复、固始县2008年第四批乡镇建设征收土地明细表、信阳市关于建设用地的批复、关于金财小区变更为温州商城的情况说明、征收土地协议书证明温州商城的用地来源情况。
（五）征地款未发放名册及收条证明涉案征地款的发放情况。
（六）谅解书。
二、证人证言
（一）证人闫某证明，听说八队群众将商贸城工地砸了，去现场看见桩机的一些零件被砸了，液压箱上有石头。
（二）证人张某证明，在商贸城现场看到八队的群众有一二十人，在那骂骂咧咧，一会有人买锤子来，在那砸的咣咣当当的。桂双新、王某1、马某某、桂某2他们说有人不砸就骂。
（三）证人王某证明当地村民不让其施工，桩机被当地群众砸毁，给施工造成严重损失。
（四）证人郑某、甘某、宋某、杨某、余某证明内容与王某证言内容一致。
被告人供述
被告人王某1供述：因温州商贸城用地以前被征走时没有征求我们群众意见，安置也没有到位，群众也有到社区和办事处问情况，都没有满意的答复，群众很失望，只有不让动工。我和桂某1、许某某、王某2、王某4、马某某、庄某2在施工现场路边商量怎么解决，最终决定，八队群众每户收100元费用，用铁皮制个工棚，雇佣张某1、张某2在现场看，只要施工就喊人阻止。桂某1负责管钱。从4月底到7月10号一直阻止。6月3号下午发现工地又施工了，我们就往工地赶，让把桩机挪走，老板不挪，晚上我们就商量把机子砸了，主要将电箱盖子砸坏了，液压油箱内扔石子和沙子。
被告人桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2对上述事实予以供述。
四、鉴定意见
固始县价格认证中心出具的价格认定结论书，认定涉案被砸物质价格1588元，因阻挠施工造成其他损失价格7500元。
勘验、检查笔录证明现场情况。
视听资料证明现场情况。
上述证据，形式来源合法，内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。另有固始县司法局出具社区评估意见，同意对上述被告人实施矫正。
本院认为，被告人王某1、桂某1、刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2等人聚众扰乱社会秩序，致使工程施工无法进行，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人王某1、桂某1在共同犯罪中起组织指挥作用，系首要分子，依法应当判处三年以上有期徒刑。被告人刘某某、王某2、王某3、王某4、庄某2、马某某、张某1、张某2系积极参加者，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役。被告人王某2、张某2、张某1、王某3、王某4主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。王某1、桂某1、庄某2、马某某、刘某某如实供述犯罪事实，认罪悔罪，系坦白，依法可从轻处罚。辩护人与此相关的辩护意见本院予以采纳。王某1、桂某1及其辩护人认为其不是首要分子的辩解辩护意见与查明事实不符，本院不予采纳。被告人刘某某及其辩护人提出刘某某系自首的辩解辩护意见，经查刘某某虽系主动投案，但在公安机关对其讯问时拒不承认自己参与工地砸电机等事实，不能认定其为自首，故该辩解意见本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见符合本根据《中华人民共和国刑法》第二百九十第一款，第二十五条第一款，第六十七条第一、三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款，第六十一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人桂某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
被告人刘某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人王某2犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人王某3犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人王某4犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人庄某2犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人马某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人张某1犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
被告人张某2犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。
（上述被告人缓刑考验期限均从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可从接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 孙书月
审判员 吴章科
审判员 刘继武
二〇一六年十二月三十日
书记员 倪文心