河南省修武县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）豫0821行初39号
原告陈跃明，男，1942年12月20日出生，汉族，现住河南省温县。
委托代理人杜素花，女，1957年7月15日出生，汉族，现住河南省焦作市。
委托代理人冯兵智，男，1955年2月21日出生，汉族，现住河南省孟州市。
被告武陟县公安局。住所地：武陟县朝阳二路东段。统一社会信用代码：11410823005707486k。
法定代表人闫拥军，局长。
委托代理人邢璐，男，1986年8月17日出生，汉族，武陟县公安局法制大队民警，现住武陟县。
被告武陟县人民政府。住所地：河南省武陟县兴华路*号。组织机构代码：00570700-5。
法定代表人秦迎军，县长。
委托代理人刘国红，河南龙源律师事务所律师。
委托代理人李颖，女，1992年10月20日出生，汉族，武陟县人民政府法制办公室工作人员，现住武陟县。
原告陈跃明请求确认被告武陟县人民政府支持被告武陟县公安局不作为行为违法、确认被告武陟县公安局法定期限内不履行政府信息公开义务违法一案，本院于2016年8月4日作出（2016）豫0821行初第29号行政判决书，被告武陟县公安局不服，提出上诉。焦作市中级人民法院以原判漏审漏判，审判人员关于级别管辖的释明系错误理解为由，于2016年9月19日作出（2016）豫08行终195号行政裁定书，发回本院重审。本院于2016年9月28日立案。同日，分别向被告武陟县人民政府和武陟县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书和开庭传票并依法组成合议庭，于2016年11月10日和2016年12月14日公开审理了本案。原告陈跃明的委托代理人杜素花、冯兵智，被告武陟县人民政府的委托代理人刘国红、李颖，被告武陟县公安局的委托代理人邢璐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈跃明诉称，2016年3月8日，原告以邮寄方式向被告武陟县公安局递交了政府信息公开申请，被告武陟县公安局2016年3月9日签收，没有给原告任何答复。2016年4月5日，原告以武陟县公安局不作为为由，向武陟县人民政府提起行政复议。武陟县人民政府却认定武陟县公安局延长了办理期限，支持武陟县公安局法定期限内不予答复的违法行为。为此，提起行政诉讼，请求法院确认被告武陟县人民政府支持武陟县公安局行政不作为的行为违法，确认被告武陟县公安局在法定工作日内不履行政府信息公开义务违法。
被告武陟县公安局的委托代理人辩称，原告向被告办公室邮寄政府信息公开申请，方式错误，递交的程序不合法。我局是在原告进行复议时，才知道了原告的申请。虽然超过了法定期限，但还是进行了答复，并未对原告造成影响。
被告武陟县人民政府的委托代理人辩称，原告因对武陟县公安局在法定期限内不履行政府信息公开义务不服向被告申请的行政复议。被告受理复议申请时，公安局已经给原告进行了答复。为此，根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定，被告作出（2016）9号行政复议决定，维持了武陟县公安局的答复。被告不存在支持武陟县公安局行政不作为的行为，请法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
根据原被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：1、被告武陟县公安局是否在法定期限内对原告政府信息公开申请进行答复？2、被告武陟县人民政府做出的复议决定是否合法？
针对第一个争议焦点，被告武陟县公安局向本院提交了下列证据：1、落款时间为2016年3月6日的陈跃明的政府信息公开申请表。2、被告武陟县公安局2016年4月8日作出的政府信息公开答复表。
原告委托代理人对被告上述2份证据的真实性不持异议，认可2016年4月9日收到政府信息公开答复表的事实，但认为该答复是被告超出15天法定期限，在原告提出复议申请后作出的。
被告武陟县人民政府对2份证据的真实性无异议。
原告针对焦点1向本院提交下列证据：1、2016年3月6日的陈跃明的政府信息公开申请表；2、邮局查询结果一份。证明原告3月8日邮寄政府信息公开申请，被告武陟县公安局3月9日签收，于4月8日作出政府信息公开答复表，被告武陟县公安局未在法定的工作日内进行答复。
被告武陟县公安局、武陟县人民政府对原告上述2份证据的真实性无异议。
根据上述证据，本院分析认证如下：因原告和被告武陟县人民政府对被告武陟县公安局上述2份证据的真实性无异议，本院对该2份证据予以采信。二被告对原告提交的2组证据无异议，本院对该2组证据予以采信。因被告武陟县公安局委托代理人认可未向原告送达延期答复通知书的事实，本院对该事实予以确认。
针对第二个争议焦点，被告武陟县人民政府向本院提交了下列证据：第一组证据：1、原告陈跃明的行政复议申请书；2、编号为XA37815304741挂号信封面复印件；3、政府信息公开申请表；4、编号为XA37798710741挂号信邮寄记录；5、行政复议答复书；6、政府信息公开申请表；7、编号为XA37798710741挂号信封面复印件；8、呈请延长办理期限报告书；9、呈请不予公开申请报告书；10、政府信息公开答复表；11、行政复议决定书。证据指向原告在申请信息公开的时候，没有明确信息公开的对象和具体的机关，因此，武陟县公安局作出的答复不受原告递交申请后15天的限制。同时证明，武陟县人民政府作出的复议决定，事实清楚，证据充分。第二组证据1、行政复议受理通知书；2、行政复议答复书；3、EMS邮寄封面复印件1份，证据指向县政府依法作出行政复议决定的程序合法。
原告代理人对上述证据的真实性无异议，但认为该组证据不能证明被告武陟县公安局在法定期限内，向原告告知了延长答复期限的事实。同时更不能证明被告武陟县人民政府作出的复议决定的合法。
被告武陟县公安局的委托代理人对上述证据没有异议。
根据焦点2被告武陟县人民政府所提交的证据，本院分析认证如下：因原告和被告武陟县公安局对被告武陟县人民政府所提交的二组证据的真实性无异议，对该部分证据予以采信。
经审理查明，2016年3月8日，原告陈跃明以邮寄方式，向被告武陟县公安局递交了政府信息公开申请表，请求被告对其公开王建设盗窃案移送温县公安局的移送案件通知书和温县公安局的接受案件回执单。被告武陟县公安局于2016年3月9日接到原告的政府信息公开申请，于2016年3月24日办理了延长办理期限15天的报告，该报告未告知也未向原告陈跃明送达。2016年4月4日，原告陈跃明以被告武陟县公安局在法定期限内不履行政府信息公开法定职责为由，向武陟县人民政府提出复议申请。2016年4月8日，被告武陟县公安局以邮寄方式，向原告送达了政府信息公开答复表，以原告申请公开的事项，属被告履行刑事司法职能时所制作的信息，不属于政府信息公开范围，而不予公开。2016年5月13日被告武陟县人民政府对原告的复议申请，作出（2016）9号行政复议决定书，驳回原告的行政复议申请。原告陈跃明不服，向修武县人民法院提起行政诉讼，请求依法确认被告武陟县人民政府支持被告武陟县公安局不作为行为违法；确认被告武陟县公安局法定期限内不履行政府信息公开义务违法为本案事实。
本院认为，被告武陟县公安局在接受原告陈跃明的政府信息公开申请后的15个法定工作日内，未及时予以答复，呈请报批延长手续后，也未将延期答复的情形告知原告陈跃明，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款：“如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人”的规定，因此，被告武陟县公安局于2016年4月8日作出的政府信息公开答复违反法定程序。被告武陟县人民政府收到原告陈跃明对被告武陟县公安局法定期限内未履行法定职责的复议申请后，对被告延期答复程序是否合法，未尽到审查义务，不符合《中华人民共和国复议法》第二十八条第（三）项第3目的规定，故被告武陟县人民政府作出的（2016）9号行政复议决定违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项的规定，判决如下：
一、确认被告武陟县公安局2016年4月8日对陈跃明作出的政府信息答复表违法。
二、确认武陟县人民政府2016年5月13日作出的（2016）9号行政复议决定违法。
本案受理费50元，由被告武陟县公安局、武陟县人民政府承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判长 柴 永 利
审判员 杨文力人民陪审员赵秋娥
二〇一六年十二月十四日
书记员 刘 玲