湖南省永州市零陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）零民初字第1318号
原告零陵区烟花爆竹销售中心。
法定代表人胡文军。
委托代理人胡庆国。
被告永州市森宇房地产开发有限公司（因缺席其它信息不详）。
法定代表人毛海华（因缺席信息不详）。
原告零陵区烟花爆竹销售中心与被告永州市森宇房地产开发有限公司合同纠纷一案，于2013年11月6日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成由审判员唐梅玲担任审判长，审判员魏再永、人民陪审员周慧挚参加的合议庭，于2014年4月14日公开开庭进行了审理，书记员张紫娴担任记录。原告零陵区烟花爆竹销售中心的法定代表人胡文军及其委托代理人胡庆国到庭参加了诉讼，被告永州市森宇房地产开发有限公司经本院公告传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2010年4月10日，原告与被告签订了联合开发一个位于零陵区南津南路的（南津南路加油站北面）土地协议书，协议的主要内容一、明确了合作开发地块的范围及现状；二、明确了合作开发地块的权属与合作开发方式；三、明确了双方的权利、义务、违约责任及争议的解决；四、明确了协议的生效、修改与终止。协议签订后，被告未按协议条款履行，期间原告曾无数次要求被告尽快开发未果，直到2012年7月28日，原告提出终止上述协议，被告也表示同意终止协议，双方于当天签订了终止联合开发零陵区南津南路土地的协议书，被告承认自己修建房屋占用了原告的土地，自愿将自己紧靠原告南面的土地（以土地置换图为准）无偿换给原告建房和使用，并及时到国土部门办理好换地手续，其办理手续的一切费用由被告全部负责。同时被告承认自己没有按2010年4月10日签订的联合开发协议履行并占用了原告的土地，影响了原告今后建房设计和造成原材料上涨等，被告自愿一次性赔偿原告损失费40万元，被告于2012年8月6日立下盖具公章的欠条给原告，承诺待其三号楼开盘后一次性付清。后由于被告的土地证被抵押在银行，所以置换的土地过户手续一直不能办理，被告也没有将其承诺的损失费40万元付给原告，且一直不与原告见面。为此原告诉至法院处理，要求判决被告支付给原告损失费40万元并支付利息5万元；判决被告将自己紧靠原告南面的土地置换给原告。
被告永州市森宇房地产开发有限公司未到庭应诉未作答辩。
原告为支持自己的主张，提供以下证据证明：1号证据、2010年4月10日原、被告签订的项目合作开发协议，用以证实：原、被告双方自愿签订该合同，该合同是有效的；2号证据、2012年2月20日告知书一份，用以证实：被告法人代表毛海华签字生效，以及被告公司盖了公章生效的；3号证据、2012年7月8日原、被告签订的土地转换协议书附土地转换图，用以证实：被告法人代表毛海华签字生效，以及被告公司盖了公章生效的，该协议是有效协议书；4号证据、2012年7月28日原、被告签订的终止南津南路土地联合开发合同协议书，用以证实：被告法人代表毛海华签字生效，以及被告公司盖了公章生效的，该协议是有效协议书；5号证据、2012年8月6日被告公司出具的借条一份，用以证实：被告公司欠原告借款的事实。
对于原告提出的证据，被告永州市森宇房地产开发有限公司未到庭未质证。
被告永州市森宇房地产开发有限公司未到庭未提供证据。
对原告提供的证据，因被告永州市森宇房地产开发有限公司未到庭未质证，本院经审查作如下确认：因原告提供了上述证据的原件予以核对，故对其真实性、合法性、关联性予以确认。
经审理查明：2010年4月10日，原告与被告签订了联合开发原告位于零陵区南津南路的土地协议书，双方约定：由原告提供自己位于零陵区南津南路加油站旁边的土地与被告永州市森宇房地产开发有限公司合作开发建设商品房，双方在合同中就地块的范围及现状、合作开发地块的权属与合作开发方式以及双方的权利、义务、违约责任及争议的解决等事项进行了约定。协议签订后，被告未按协议条款履行，期间原告曾无数次要求被告尽快开发未果。2012年7月28日，原告提出终止上述协议，被告也表示同意终止协议，双方于当天签订了终止联合开发零陵区南津南路土地的协议书，被告承认自己修建其他商品房时占用了原告的土地，自愿将自己紧靠原告南面的土地（以土地置换图为准）无偿置换给原告建房和使用，并及时到国土部门办理好换地手续，其办理手续的一切费用由被告全部负责。同时被告承认自己没有按2010年4月10日签订的联合开发协议履行并占用了原告的土地，影响了原告今后建房设计和造成原材料上涨等，自愿一次性赔偿原告损失费40万元，2012年8月6日，被告立下盖具公章的欠条给原告，承诺待其三号楼开盘后一次性付清。后由于被告的土地证被抵押在银行，所以置换的土地过户手续一直不能办理，被告也没有将其承诺的损失费40万元付给原告，且一直不与原告见面。为此原告诉至本院处理。
本院认为，原、被告双方签订了合作开发建设商品房的合同，后被告没有按合同约定履行自己的义务，致使合同无法履行，为此双方自愿终止合作开发合同，签订了终止协议，由于被告不履行自己的义务，影响了原告的建房设计，且其在修建自己的商品房时还占用了被告的土地，故被告与原告协议自愿补偿原告损失费40万元，并自愿将自己紧靠原告南面的土地无偿置换给原告建房和使用，该协议是双方在协商一致的基础上达成的，是双方的真实意思表示，是合法有效的，但后被告又没有履行终止协议的约定，被告的行为已构成违约，应承担本案的过错责任，故原告要求被告支付损失费40万元的诉讼请求，本院予以支持。因原、被告之间没有约定支付利息，故对原告要求被告支付利息的请求，本院不予支持。对于原告要求被告按约定将紧靠原告南面的土地置换给原告的诉讼请求，因被告用来与原告置换的土地在与原告签订置换协议前已作为银行贷款抵押之用了，被告已无权将该土地置换给原告，故原、被告之间的协议中该条款为无效条款，故原告的上述请求不应得到支持。
综上所述，依照《中国人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中国人民共和国民合同法》第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、由被告永州市森宇房地产开发有限公司在本判决生效之日起10日内支付给原告零陵区烟花爆竹销售中心损失费40万元。
二、驳回原告零陵区烟花爆竹销售中心的其他诉讼请求。
案件受理费8，000元，由被告永州市森宇房地产开发有限公司承担7，000元，由原告零陵区烟花爆竹销售中心承担1，000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
本判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人应向本院书面申请执行。申请执行的期限为二年。该期限自法律文书规定履行期间的最后一日起计算，逾期不申请执行的，视为放弃权利。
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审 判 长 唐梅玲
审 判 员 魏再永
人民陪审员 周慧挚
二〇一四年六月十一日
书 记 员 张紫娴
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条【违约责任】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零八条【拒绝履行】当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
第一百一十四条【违约金】当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。