湖南省邵阳市双清区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0502刑初101号
公诉机关湖南省邵阳市双清区人民检察院。
被告人卿某某，男，1973年10月19日出生，大学本科文化，原邵阳市某区水利局副局长，2016年1月29日因涉嫌受贿罪经邵阳市检察院决定被邵阳市公安局双清分局刑事拘留，2016年2月4日邵阳市人民检察院决定不予逮捕，同日被邵阳市双清区人民检察院取保候审，2016年4月29日被本院取保候审。
辩护人邓骞，湖南楚信律师事务所律师。
辩护人唐武林，湖南大行律师事务所律师。
湖南省邵阳市双清区人民检察院以双检公诉刑诉（2016)97号起诉书指控被告人卿某某犯受贿罪,于2016年5月6日向本院提起公诉，本院即日受理后，依法组成合议庭，于2016年7月12日第一次公开开庭审理了本案，在第一次开庭审理过程中，被告人卿某某的辩护人提出卿某某构成自首，公诉机关以案件需补充侦查为由建议延期审理。本院依法同意后，于2015年7月13日第二次公开开庭审理了本案。邵阳市双清区人民检察院指派检察员邓舒婷、田婷婷出庭支持公诉，被告人卿某某及其辩护人唐武林到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省邵阳市双清区人民检察院指控，被告人卿某某于2003年2月任邵阳市某区水利局党组成员、副局长。自2013年以来，被告人卿某某利用负责管理王家坝至云水铺河段治理工程、云水铺河段除险加固工程项目的职务之便，共收受工程实际承包人王某某、唐某某所送的现金55000元，为其在矛盾调处、资金拨付等方面谋取利益。
1、2013年9月份左右，被告人卿某某在邵阳市第一人民医院附近，收受王家坝至云水铺地河段治理工程项目实际承包人王某某送的现金人民币1万元。
2、2014年初（春节前），在邵阳市南门口老林业局附近，王某某车上收受王某某送的现金人民币2万元。
3、2015年年初(春节前)，在多福海鲜楼卿某某家附近，在王某某车上收受王某某送的现金人民币2万元。
4、2015年11月份左右，在卿某某家附近，收受云水铺水闸除险加固工程老板唐某某送的现金人民币5000元。
为证明指控的犯罪事实，公诉机关提供了交代材料、职务任职文件、王家坝施工合同、水利工程账户变更函、王家坝工程付款情况表及付款凭证、云水铺除险加固施工合同、云水铺水闸工程付款凭证，户籍资料、证人王某某、唐某某的证言、被告人卿某某的供述与辩解、扣押文件物品清单、光盘两张等证据证明。
公诉机关认为被告人卿某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。现提起公诉，请求人民法院依法判处。
被告人卿某某辩称，2013年8月至2015年8月这三年时间，自己兢兢业业的工作，处理各方面矛盾、协调各方面关系，审核工程资料、监督工程质量、保证工程进度、确保施工安全等，经常早出晚归，且没有什么节假日，顾及不到家庭和亲人朋友，也没有在局里报销过开支费用，承包单位也没有为项目安排工作经费，自己是由于对法律知识比较缺乏犯了错误，现在也认识到自己的行为触犯了法律，愿意认罪、悔罪，请求法院对其从宽处罚。
被告人卿某某的辩护人辩称：
1、被告人卿某某具有自首情节。2016年1月28日，双清区检察院反贪局就毛某某涉嫌相关犯罪问题找卿某某了解相关情况，卿某某作为证人协助双清区检察院的检察官调查时，主动将自己在负责管理王家坝至云水铺河段治理工程和云水铺河段除险加固工程项目中的受贿犯罪事实如实的向反贪局进行了交待。该行为发生在其受到讯问采取强制措施之前，卿某某出于本人的意愿主动向检察院承认自己的犯罪事实，依据最高人民法院相关司法解释的规定，卿某某的上述行为，应当认定为自首。
2、被告人卿某某的认罪态度好，有悔罪表现。被告人卿某某从被询问至庭审过程中，对自己所犯的受贿罪供认不讳，并真诚悔罪。
3、被告人卿某某的犯罪情节轻微，社会危害性小，没有为他人谋取非法利益，也没有索取贿赂。55000元的受贿金额，系王某某、唐某某逢年过节时所送，具有一定的人情性质。且被告人在提起公诉前已退清全部赃款。请求人民法院考虑到被告人卿某某在过去工作中一贯表现良好，没有前科劣迹，系初犯、偶犯，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，给予被告人卿某某一个改过自新的机会，对其判处免刑。
被告人卿某某的辩护人提供了请求对卿某某同志从宽处理的报告以及八份证明。拟证明邵阳市某区水利局及指挥部没有安排工作经费，被告人卿某某也没有在局里及指挥部领过加班补助及报销过午餐费、交通费，资料费等相关费用，邵阳市某区水利局请求领导及组织看在该同志没有在主观意识上为自己谋取利益的想法及行为，建议法院对被告人卿某某判处免予刑事处罚的事实，以及拟证明湖南省徳宇水电工程建设有限公司与双清区云水铺水闸除险加固工程项目部、双清区渡头桥镇人民政府、双清区云水铺乡云水村村民委员会、双清区渡头桥社区、双清区渡头桥镇新洲村村民委员会、双清区渡头桥镇民生村村民委员会、双清区渡头桥镇新洲村党支部书记李某某、双清区渡头桥镇新洲村党支部秘书姚某甲、双清区渡头桥镇新洲村村民姚某乙分别出具证明，证明被告人卿某某在工程工地上兢兢业业做事、经常加班加点、节假日不休的情况。
经审理查明：
被告人卿某某于2003年2月任邵阳市某区水利局党组成员、副局长。2013年以来，被告人卿某某利用负责管理王家坝至云水铺河段治理工程、云水铺河段除险加固工程项目的职务之便，共收受王家坝至云水铺河段治理工程实际承包人王某某所送现金人民币50000元、云水铺河段除险加固工程实际承包人唐某某所送的现金人民币5000元，为他们在矛盾调处、资金拨付等方面谋取利益。具体行为如下：
1、2013年9月份左右，王家坝河段治理工程的实际承包人王某某为了感谢卿某某在签订施工合同时对他的照顾，也为了拉近关系，让卿某某以后对他在施工过程中多关照，王某某在邵阳市第一人民医院附近送给卿某某一个里面装有10000元现金人民币的塑料袋，卿某某推辞了一下就收下了。
2、2014年初（春节前），王某某为了感谢卿某某在工程预付款以及工程款拨付方面给予的关照，在邵阳市南门口老林业局附近，王某某在车上送给卿某某现金人民币20000元。
3、2015年年初(春节前)，王某某为了感谢卿某某在工程预付款及工程款拨付方面给予其的关照，以及感谢卿某某对他这个项目的支持，在多福海鲜楼卿某某家附近，王某某在车上送给卿某某现金人民币20000元。
4、2015年11月份左右，云水铺水闸除险加固工程老板唐某某为了与卿某某处理好关系，让其在工程上对唐某某给予关照，唐某某在卿某某住处附近送给卿某某现金人民币5000元。
上述事实，有以下经过庭审举证、质证并且查证属实的证据证明：
1、被告人卿某某的交待材料。证明他利用负责管理王家坝至云水铺河段治理工程、云水铺河段除险加固工程的职务之便，先后三次共收受王家坝至云水铺河段治理工程实际承包人王某某所送的现金50000元，第一次是2013年下半年的时候，当时他在邵阳市第一人民医院附近行走，王某某开车看到他后，送给他一袋东西，回家后他发现里面有一万元现金。第二次是2014年年初，他在邵阳市南门口老林业局附近，王某某与他电话联系后开车过来，在王某某车上送给他2万元现金。第三次是2015年年初，王某某在多福海鲜楼门口，也就是卿某某住房附近，以拜年的名义送给卿某某2万元。另外，2015年11月份左右，卿某某在他家附近收受云水铺河段除险加固工程实际承包人唐某某现金人民币5000元的事实。
2、职务任职文件。证明被告人卿某某于2003年2月8日被中共邵阳市某区委员会任命为邵阳市某区水利局党组成员（试用期一年）、副局长。
3、王家坝施工合同。证明邵阳市某区水利局工程项目建设管理中心与湖南万力集团水电建设有限公司就邵阳市某区邵水王家坝至云水铺大坝河段治理项目工程建设有关事项，双方协商一致，于2013年9月2日签订施工合同书，签约合同价为壹仟叁佰叁拾贰万元。（￥13320000.00元）。
4、王家坝工程付款情况表及付款凭证。证明邵阳市某区水利局工程项目管理中心向湖南万力集团水电建设有限公司就王家坝至云水大坝中小河治理工程的付款情况。即从2014年1月22日起致2015年11月30日，甲方共向乙方支付工程款总金额为11150248.24元。
5、双清区云水铺水闸除险加固工程施工合同。证明邵阳市某区水利局工程项目建设管理中心与湖南省徳宇水电工程建设有限公司就双清区云水铺水闸除险加固工程有关事项，双方协商一致于2015年11月13日，签订合同协议书，签约合同价为17154968.00元。
6、云水铺水闸工程付款凭证。证明邵阳市某区水利局工程项目管理中心向湖南省徳宇水电工程建设有限公司就云水铺除险加固工程于2015年12月21日付款100万元的情况。
户籍资料。证明被告人卿某某的身份信息，系完全刑事责任能力人的事实。
被告人卿某某的供述与辩解。证明王某某为了能和卿某某拉近关系，让他在王家坝至云水铺河段治理工程上给予其关照，给他送了几次钱，第一次是在2013年下半年，当时他在第一人民医院往家走的路上，当时王某某一个人在开车，他在走路，王某某看到他后停下车，送给他一袋东西，他收下后回家发现里面有1万元现金。第二次是2014年年初，在南门口老林业局附近，王某某电话和他联系好后开车过来，在车上，王某某送了2万元现金给他，当时讲给他拜年，他推辞了一下，也就收下了。第三次是2015年年初，在多福海鲜楼门口，王某某打电话联系他，他到王某某车上后，王某某送给他现金2万元。唐某某于2015年11月份为了能和卿某某拉近关系，让他在云水铺河段除险加固工程上给予其关照，在卿某某家附近给他送了5000元现金人民币。
9、证人王某某的证言。证明其为了感谢卿某某对他的工程如拨款方面的支持，也为了和卿某某搞好关系，好让卿某某在以后的工程项目具体管理方面对其照顾，于2013年9月份左右，在邵阳市第一人民医院附近，送给卿某某现金人民币1万元；于2014年年初，在邵阳市南门口老林业局附近，在他的车上送给卿某某现金人民币2万元；于2015年年初(春节前)，在多福海鲜楼卿某某家附近，在他的车上送给卿某某现金人民币2万元。
10、证人唐某某的证言。证明其为了和卿某某搞好关系，好让卿某某在以后的工程项目具体管理方面对其照顾，与2015年11月左右，在多福海鲜楼附近，在他的车上送给卿某某现金人民币5千元。
扣押文件物品清单。证明双清区人民检察院对被告人卿某某亲属代交的卿某某受贿所得5.5万元人民币予以扣押的事实。
12、讯问光碟。证明侦查机关对被告人卿某某的讯问程序合法。
13、卿某某归案情况说明。证明2016年1月28日，经邵阳市双清区人民检察院检察长批准，邵阳市双清区人民检察院对被告人卿某某进行立案侦查。同日，侦查人员通知卿某某过去接受调查，卿某某到案后如实供述了侦查人员所掌握的受贿犯罪事实。2016年1月29日，被告人卿某某被刑事拘留。
14、请求对卿某某同志从宽处理的报告。证明邵阳市某区水利局及指挥部没有安排工作经费，被告人卿某某也没有在局里及指挥部领过加班补助及报销过午餐费、交通费，资料费等相关费用，邵阳市某区水利局请求领导及组织看在该同志没有在主观意识上为自己谋取利益的想法及行为，建议法院对被告人卿某某判处免予刑事处罚。
15、证明八份。湖南省徳宇水电工程建设有限公司与双清区云水铺水闸除险加固工程项目部、双清区渡头桥镇人民政府、双清区云水铺乡云水村村民委员会、双清区渡头桥社区、双清区渡头桥镇新洲村村民委员会、双清区渡头桥镇民生村村民委员会、双清区渡头桥镇新洲村党支部书记李某某、双清区渡头桥镇新洲村党支部秘书姚某甲、双清区渡头桥镇新洲村村民姚某乙分别出具证明，证明被告人卿某某在工程工地上兢兢业业做事、经常加班加点、节假日不休的情况。
本院认为，被告人卿某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人钱财55000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。针对被告人卿某某的辩护人提出卿某某具有自首情节的辩护意见。本院认为，根据现有证据证明，邵阳市双清区人民检察院先对被告人卿某某进行立案，传唤卿某某到检察院协助调查后，卿某某才供述了侦查人员所掌握的受贿犯罪事实，卿某某没有主动向司法机关投案，不符合自首的构成要件，因此对辩护人所提出的该辩护意见，本院不予采纳。被告人卿某某在犯罪后能如实供述自己的犯罪事实，坦白交代自己的罪行，在庭审过程中能自愿认罪，确有悔罪表现，且积极退赃。鉴于被告人卿某某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或者免除处罚。结合被告人卿某某的犯罪情节、悔罪表现。根据刑法总则和分则的相关规定，本院认为可以对被告人卿某某免予刑事处罚。对被告人卿某某的辩护人提出的被告人卿某某认罪态度较好、犯罪情节较轻，积极退赃，建议免除处罚的辩护意见，本院予以采纳。据此，根据根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一、三款、第三十七条、第六十七条第三款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人卿某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏永耀
人民陪审员 伍剑生
人民陪审员 张 鼐
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 罗 煜
附相关刑法条文
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条第一、三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。