内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）呼法委赔字第00004号
赔偿请求人：白云峰，男，蒙古族，现住内蒙古自治区新巴尔虎左旗。
赔偿义务机关：陈巴尔虎旗公安局，住所地内蒙古自治区陈巴尔虎旗。
法定代表人：哈斯巴根，局长。
委托代理人：石宏杉，陈巴尔虎旗公安局政委。
委托代理人：阿生嘎，陈巴尔虎旗公安局法制大队大队长。
赔偿请求人白云峰因违法刑事拘留赔偿申请陈巴尔虎旗（以下简称陈旗）公安局国家赔偿一案，不服陈旗公安局作出的陈公赔字（2015）第01号不予国家赔偿决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
白云峰向本院赔偿委员会请求：一、在媒体公开向申请人赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；二、赔偿侵犯人身自由赔偿金219，756元；三、赔偿精神损害抚慰金50万元；四、赔偿申请人财产及误工损失430万元。其主要理由是：一、2012年1月16日陈旗公安局认定白云峰涉嫌拒不执行判决、裁定罪，对白云峰采取刑事拘留是错误的，陈旗公安局对白云峰在公安网进行网上通缉是违法的。按照《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，白云峰不存在拒不执行判决、裁定罪的行为。二、2010年8月30日白云峰与亚某某某因合伙捆草产生纠纷进入司法程序。2010年9月3日陈旗法院作出（2010）陈民初字第594号民事裁定书，将白云峰数十万元的财产进行保全。被执行人在指定期间逾期不履行法律文书确定的义务，法院可按照法律规定，将被查封的财产交有关单位拍卖或者变卖，如保全的财产数额不足以偿还法律文书确定的给付标的，应告知被执行人补足差额，但白云峰从没接收到此类信息，白云峰不存在拒不执行判决裁定的事实。三、2011年9月9日白云峰收到（2011）陈执字第173号执行通知书，按通知书的要求，白云峰把600余万元的财产、银行卡号全部申报给陈旗法院，法院可随时执行白云峰申报的财产，白云峰己经履行了生效法律文书所确定的义务。综上，陈旗公安局以拒不执行判决裁定为由，刑拘白云峰是没有事实根据和法律依据的，陈旗公安局执法错误，侵害了白云峰的合法权益。
陈旗公安局向本院赔偿委员会答辩称：2012年1月16日陈旗法院将白云峰拒不执行法院生效判决、裁定案移送至陈旗公安局，陈旗公安局当日立案，并对白云峰进行讯问后执行刑事拘留。2012年1月17日陈旗公安局向陈旗检察院提请逮捕，2012年1月21日陈旗检察院作出不予批准逮捕决定，当日陈旗公安局对白云峰的刑事强制措施变更为取保候审。在取保候审期间，白云峰不配合公安机关对案件的侦查，未经执行单位的批准擅自离开执行地，关闭手机和一切通讯工具，先后去呼和浩特市、北京市等地非法上访，为防止发生社会危害，公安机关在呼和浩特市、包头市等地对在逃人员白云峰进行临控，2012年6月21日在包头市青山区将白云峰抓获。2012年6月22日根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对白云峰刑事拘留，拘留期间白云峰对陈旗法院执行局作出保证，分期执行判决书所确定的给付义务。2012年6月30日白云峰再次取保候审，被释放。2013年6月30日白云峰偿还了亚某某某的债务。综上，白云峰拒不执行法院生效判决和裁定的行为，已触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，由于白云峰在公安机关立案侦查阶段主动履行了部分债务，亚某某提出谅解，公安机关没有起诉。白云峰涉嫌犯罪，事实清楚，证据确实充分，没有追究刑事责任是因为所犯罪行情节轻微，不予国家赔偿。
本院赔偿委员会经审理查明：2011年12月23日陈旗法院因白云峰涉嫌拒不执行判决罪，将该案有关材料移送陈旗公安局。2012年1月16日陈旗公安局决定对白云峰拒不执行人民法院判决、裁定罪立案侦查。2012年1月16日陈旗公安局作出陈公（刑）拘字（2012）3号拘留证，对白云峰执行拘留。2012年1月19日陈旗公安局作出陈公（刑）延拘字（2012）5号延长拘留期限通知书，决定延长对白云峰的拘留期限，时间从2012年1月19日至2012年1月23日。2012年1月19日陈旗公安局向陈旗检察院提请对白云峰予以逮捕。2012年1月21日陈旗检察院作出陈检刑不捕（2012）2号不予批准逮捕决定书。2012年1月21日陈旗公安局作出陈公（刑）保字（2012）4号取保候审决定书，因不予逮捕，决定对白云峰取保候审，予以释放。2012年6月20日陈旗公安局作出陈公（刑）拘字（2012）50号拘留证，对白云峰执行拘留。2012年6月23日陈旗公安局作出陈公（刑）延拘字（2012）56号延长拘留期限通知书，决定延长对白云峰的拘留期限，时间从2012年6月23日至2012年7月19日。2012年6月30日陈旗公安局作出陈公（刑）保字（2012）26号取保候审决定书，因白云峰身患疾病，决定对白云峰取保候审，予以释放。2014年1月24日陈旗公安局作出陈公（刑）撤案字（2014）2号撤销案件决定书，因立案后执行了人民法院判决、裁定，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，决定撤销白云峰拒不执行人民法院判决、裁定的案件。
白云峰向陈旗公安局申请国家赔偿，2015年3月18日陈旗公安局作出陈公赔字（2015）第01号不予国家赔偿决定书，认为白云峰涉嫌犯罪，事实清楚，证据确实充分，没有追究刑事责任是因为所犯罪行情节轻微，决定不予国家赔偿。白云峰对该决定书不服，于2015年3月30日向呼伦贝尔市公安局申请复议，2015年4月22日呼伦贝尔市公安局作出了呼公赔复字（2015）01号国家赔偿复议决定书，决定：维持陈旗公安局2015年3月18日作出的陈公赔字（2015）01号不予赔偿决定。
上述事实，有陈旗法院的移送公安机关侦查函，陈旗公安局作出陈公（刑）拘通字（2012）3号拘留通知书、陈公（刑）延拘字（2012）5号延长拘留期限通知书、陈公（刑）保字（2012）4号取保候审决定书、陈公（刑）拘字（2012）50号拘留证、陈公（刑）延拘字（2012）56号延长拘留期限通知书、陈公（刑）保字（2012）26号取保候审决定书、陈公（刑）撤案字（2014）2号撤销案件决定书、陈公赔字（2015）第01号不予国家赔偿决定书，陈旗检察院作出的陈检刑不捕（2012）2号不予批准逮捕决定书，呼伦贝尔市公安局作出的呼公赔复字（2015）01号国家赔偿复议决定书等文书在案佐证。
本院赔偿委员会认为，陈旗公安局在接到陈旗法院移送白云峰涉嫌拒不执行判决罪的有关材料决定立案侦查后，根据移送的材料，陈旗公安局依照《中华人民共和国刑事诉讼法》（1997年）第六十一条的规定，以涉嫌拒不执行判决、裁定罪对白云峰刑事拘留，后陈旗公安局作出《延长拘留期限通知书》，决定对白云峰的拘留期限从2012年1月19日延至2012年1月23日。2012年1月19日陈旗公安局向陈旗检察院提请批准逮捕白云峰，2012年1月21日陈旗检察院作出《不予批准逮捕决定书》，当日陈旗公安局决定对白云峰取保候审，予以释放。但白云峰在取保候审期间未经陈旗公安局批准离开居住城市，2012年6月20日陈旗公安局在包头市将白云峰抓获，对其刑事拘留，后陈旗公安局作出《延长拘留期限通知书》，决定延长对白云峰的拘留期限，时间从2012年6月23日至2012年7月19日。2012年6月30日陈旗公安局因白云峰身患疾病，决定对白云峰取保候审，予以释放。2014年1月24日陈旗公安局因白云峰立案后执行了法院判决、裁定，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪，决定撤销白云峰拒不执行判决、裁定罪的案件。由此可见，陈旗公安局对白云峰采取刑事拘留措施的程序和条件均符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的情形，拘留时间亦未超过法定的期限，故白云峰的申诉事项不符合法律规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第二十九条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条、第二十一条的规定，决定如下：
维持陈巴尔虎旗公安局作出的陈公赔字（2015）第01号不予国家赔偿决定书。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年七月三十一日
附相关法律规定：
一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。
二、《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条：中级以上的人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名以上审判员组成，组成人员的人数应当为单数。赔偿委员会作赔偿决定，实行少数服从多数的原则。赔偿委员会作出的赔偿决定，是发生法律效力的决定，必须执行。”
三、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条：赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。
四、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二十一条：国家赔偿决定书应当载明以下事项：（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；（三）赔偿委员会认定的事实及依据；（四）决定的理由及法律依据；（五）决定内容。