浙江省嵊州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）绍嵊刑初字第587号
公诉机关嵊州市人民检察院。
被告人楼某，中共党员。因涉嫌犯受贿罪于2015年6月8日被刑事拘留，6月11日变更为取保候审。
辩护人李婷娜，浙江剡城律师事务所律师。
嵊州市人民检察院以嵊检公诉刑诉（2015）553号起诉书指控被告人楼某犯受贿罪，于2015年9月11日向本院提起公诉。本院于9月14日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嵊州市人民检察院指派代理检察员姜青出庭支持公诉，被告人楼某及其辩护人李婷娜到庭参加诉讼。因涉及本案的刑法条款作了修改，故延长审限三个月。现已审理终结。
嵊州市人民检察院指控，2010年12月至2015年2月期间，被告人楼某在担任浙江省嵊州温泉旅游度假区藏岗村（原属崇仁镇）党支部书记兼村经济合作社管会主任（原称社长）期间，利用其协助嵊州市崇仁镇人民政府、浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会从事行政管理工作的职务便利，为工程承包人周某谋取利益，先后3次非法收受周某所送的人民币共计55000元。
2015年7月31日晚上，被告人楼某向嵊州市公安局报警，检举他人犯罪事实，并已查证属实。
2015年9月10日，被告人楼某向嵊州市人民检察院退缴人民币55000元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。认为被告人楼某为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物共计人民币55000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人楼某有立功表现。提请本院依法判处。
被告人楼某对起诉书指控的事实供认不讳。其辩护人对事实及定性均无异议，对量刑提出如下辩护意见：被告人楼某有立功表现，可以从轻或减轻处罚；其能如实供述自己的罪行，认罪态度好；其已退缴全部赃款；其平时表现良好，本次犯罪是因法律意识淡薄所致；根据刑法规定的从旧兼从轻原则，对其应适用处刑较轻的于2015年11月1日起施行的刑法修正案（九）。恳请法庭对其最大限度的从轻处罚。
经审理查明，2010年12月至2015年2月期间，被告人楼某在担任浙江省嵊州温泉旅游度假区藏岗村（原属崇仁镇）党支部书记兼村经济合作社管会主任（原称社长）期间，利用其协助嵊州市崇仁镇人民政府、浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会从事行政管理工作的职务便利，为工程承包人周某谋取利益，先后3次非法收受周某所送的人民币共计55000元。具体事实分述如下：
（一）2010年底或2011年初的一天，被告人楼某利用其协助嵊州市崇仁镇人民政府征地过程中从事政策处理等职务便利，为周某在禹溪至黄家塘公路拓宽工程征地等方面提供关照和帮助，在藏岗村路边，非法收受周某所送的人民币10000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人楼某在侦查阶段的供述，证实于2010年，周某通过公开招投标的方式承包了禹黄公路藏岗段拓宽工程，工程业主单位崇仁镇政府组织藏岗村干部参加禹黄公路拓宽工程任务布置会议，其作为藏岗村书记也参加了这次会议，崇仁镇书记汪某明确要求藏岗村干部协助政府做好征地政策处理工作。当时有部分村民不同意，尤其是涉及到拆坟、拆厕所的村民。黄家塘村有一具坟是老祖宗的，村民想保留下来，其带头把其老婆爷爷的坟拆了，然后做村民的思想工作，把其余的坟和厕所都拆掉了。其积极协助政府做好了藏岗村的政策处理工作，使禹黄公路藏岗段拓宽工程顺利完工。2011年1月左右，周某在藏岗村路边给其10000元人民币，说：“工程做好了，政策处理工作多亏你帮忙，这是我的一点心意。”其就收下了。
2、证人周某的证言，证实于2010年，其通过公开招投标的方式承包了禹黄公路藏岗段拓宽工程，业主单位是崇仁镇政府，其借用了浙江大宇交通工程有限公司的资质。藏岗段的道路拓宽工程要征用农户的土地，尤其是路边有好几座坟，村民不让其拆，员良书记出面协调，做村民的思想工作，适当赔偿村民损失后，就把坟拆掉了。其很顺利地做好了拓宽工程。2010年12月左右的一天，其在藏岗村路边拿出10000元现金给员良，对他讲工程做好了，工程款也结来了，多亏他在政策处理上帮忙，这10000元钱给他买香烟。他收下的。
3、证人汪某的证言，证实楼某在禹黄公路藏岗段拓宽工程实施过程中积极协助崇仁镇政府做好征地工作，在部分村民不同意的情况下，带头把他爷爷的坟拆了，并带领村干部向村民做了细致的说服工作，后来征地工作很顺利，该工程只花了2个月时间就完工了。
4、嵊州市人民政府专题会议纪要（（2009）8号），证实于2010年3月，禹黄公路拓宽改造工程由嵊州市人民政府决定实施。
5、协议书，证实于2010年8月20日，崇仁镇人民政府把禹黄公路改造工程崇仁段发包给浙江大宇交通工程有限公司。
6、崇仁镇人民政府出具的情况说明，证实禹黄公路改造工程崇仁段经崇仁镇人民政府和相关部门验收合格。
7、崇仁镇单位会计记账凭证及发票、工程支付审核审批表等，证实禹黄公路改造工程工程款750000余元，征地款520000元，已付清。
8、授权委托书，证实浙江大宇交通工程有限公司委托周某为该公司代理人，全权负责嵊州市禹溪至黄家塘公路改建工程施工和工程款的结算。
（二）2014年1月的一天，被告人楼某利用其协助浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会监督管理新农村建设工程的职务便利，为周某在藏岗村操场修补工程承包、工程款结算等方面提供关照和帮助，在藏岗村路边，非法收受周某所送的人民币5000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人楼某在侦查阶段的供述，证实村里操场的硬化路面在2010年被冻坏，2013年想把它修补一下，就以村内公共场地硬化工程报到新农办，实际上是操场修补工程。2013年8月经村两委会讨论把工程承包给周某，并签订了承包协议。2013年10月新农办立项，周某开始施工，做了十余日就完工了。市新农办分两次拨补助资金共79200元给村里，村里向周某支付了79200元工程款。2014年1月的一天，周某在藏岗村路边送给其人民币5000元，其收下的。村两委会讨论只是个形式，其为了让周某赚点钞票，就把工程承包给他做了。他送其钞票是为了感谢其在工程发包、工程款结算上给他的关照和帮助，同时也是为了和其搞好关系，今后在其他工程上继续给他关照和帮助。
2、证人周某的证言，证实于2013年，藏岗村因操场水泥路面被冻坏，村书记楼某决定把操场修补工程承包给其做，让其可以赚点钞票。该工程于2013年下半年完工，藏岗村支付给其70000余元工程款。2014年1月左右的一天，其为感谢楼某在工程发包、工程款结算上的关照和帮助，也为了今后在其他工程上继续给其关照和帮助，在藏岗村路边送给他5000元现金。他收下的。
3、证人倪某的证言，证实2013年藏岗村公共场所硬化工程共1600平方米，立项后新农办拨款28800元，验收合格后拨款50400元。
4、证人朱某的证言，证实2013年藏岗村公共场所硬化工程获温管会补助21250元，新农办补助79200元。楼某作为藏岗村书记，在2013年公共场所硬化工程中，要积极向温管会、新农办争取资金。这个工程资金全部是由温管会、新农办提供的，村里不需要提供资金，他要协助政府做好工程前期发包、中期检查、后期验收等工作。
5、嵊州市“和美越乡”建设工程项目与资金管理办法［嵊市委办（2012）57号］，证实新农村建设工程操作流程。
6、关于2013年度村庄整治提升村项目立项的通知［嵊新农办（2013）38号］，证实2013年藏岗村公共场所硬化工程已在新农办立项。
7、关于下达2013年度新农村建设第8批财政专项资金的通知［嵊新农办（2013）43号］、关于下达2013年度新农村建设第11批财政专项资金的通知［嵊新农办（2014）3号］、涉农资金拨款申请表、统一收据、记账凭证等，证实2013年藏岗村公共场所硬化工程已获得新农办拨款79200元。
8、停车场硬化协议书，证实藏岗村于2013年8月25日把停车场硬化工程发包给周某施工。
9、嵊州市农村集体经济组织统一付款票据1358958号及收款收据、工资、补贴领发清单，证实藏岗村于2013年11至2014年1月分三次支付周某停车场硬化工程款共计人民币79200元。收款收据、工资、补贴领发清单上有楼某签字。
（三）2015年2月的一天，被告人楼某利用其协助浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会监督管理水毁工程专项资金的职务便利，为周某在龙潭坑河道、黄家塘山塘水毁工程承包、工程款结算等方面提供关照和帮助，在其藏岗村398号家中，非法收受周某所送的人民币40000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、被告人楼某在侦查阶段的供述，证实于2014年8月，藏岗村有2亩多的良田、2条小溪的堤坝在刮台风期间被水冲了。其和周某一起到温泉度假区管委会向水利员张某汇报后，张某同意其俩去做界石河道、下黄家塘山塘2个水毁工程，并说水利局的补助资金他会去沟通的。争取到工程后，其只是与村两委会人员口头讲了一下，未经开会讨论就把这2个工程都给周某做了。2015年2月的一天，周某从村里结算到工程款后，到其家里给其40000元现金，说水毁工程做好了，工程款也拿到了，扣除人工和材料费用，还有很多盈利，多亏其关照和帮忙，这40000元钞票给其买香烟，招待一下其他村干部。其推辞一下后就收下了。
2、证人周某的证言，证实于2014年，藏岗村到温泉度假区管委会争取了龙潭坑河道、黄家塘山塘2个水毁工程，工程款有120000元，楼某把这些工程都承包给其做了。2015年2月16日，其从村里结到了120000元水毁工程款和40000多元公墓绿化工程款。过了几天，其到楼某家，等他老婆外出后，其从塑料袋里拿出40000元现金给他，对他讲，水毁工程做好了，工程款也拿到了，多亏他照顾，给其赚钞票的机会，这40000元钞票是给他的香烟钿，污水管网工程还需要他帮忙，香烟钿总会有的。他当场收下的。
3、证人张某的证言，证实于2014年8月，楼某和周某到其办公室反映藏岗村界石河道、下黄家塘山塘水毁的情况，其核实后向商某汇报。9月，其以书面形式向水利局汇报。11月，其与水利局领导沟通后知道能补助，就通知楼某实施工程。工程完工后，其于12月去现场验收。2015年1月左右，其拟了一份涉农资金拨款申请表，经过领导签字后，温管会的财务就把这笔资金拨付到藏岗村经济合作社的账户上去了，其中界石河道的工程款为70000元，下黄家塘山塘的工程款为50000元。
4、证人商某的证言，证实水毁工程是应急处理工程，不需要立项，具体申报由温泉度假区管委会水利员张某负责。2014年，龙潭坑河道、黄家塘山塘水毁工程是楼某个人决定发包给周某，没有召开村两委会或村民代表会议。工程开始后，中期检查、后期验收也是张某在负责的。其根据张某的汇报，在验收材料上签了字。水利局拨款到温管会后，温管会拨款到藏岗村前，张某会填一张拨款申请表，经其和相关领导签字后，再拨款到藏岗村。
5、证人卢某的证言，证实2014年藏岗村龙潭坑河道水毁工程获水利局补助70000元，黄家塘山塘水毁工程获水利局补助50000元。
6、嵊州温泉度假区管委会2014年11月26日要求补助水毁资金的请示，证实藏岗村龙潭坑河道、黄家塘山塘水毁工程由温泉度假区管委会向水利局申请补助。
7、嵊州市水利水电局关于下达2014年度水毁工程修复资金补助计划的通知（嵊水电（2015）11号）、关于拨付2014年度水毁工程修复资金的通知（嵊水电（2015）22号），证实藏岗村龙潭坑河道、黄家塘山塘水毁工程获水利局补助。
8、工程完工验收报告表，证实藏岗村龙潭坑河道、黄家塘山塘水毁工程于2015年2月5日经温泉度假区管委会验收合格。
9、嵊州市农村集体经济组织统一收据、记账凭证、统一付款票据、工资、补贴领发清单、涉农资金拨款申请表等，证实周某于2015年2月16日从藏岗村领取龙潭坑河道水毁工程款70000元、黄家塘山塘水毁工程款50000元。工资、补贴领发清单上有楼某签字。
2015年7月31日晚，被告人楼某向嵊州市公安局报警，检举他人犯罪事实，并经查证属实。
2015年9月10日，被告人楼某向嵊州市人民检察院退缴赃款人民币55000元。
上述事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、110接处警单、被告人楼某的报案笔录、情况说明等立功材料，证实嵊州市公安局剡湖派出所于2015年7月31日22时17分接到楼某报警，并抓获容留他人吸毒的犯罪嫌疑人。
2、现金缴款单、扣押决定书、扣押、文件清单，证实楼某已于2015年9月10日向嵊州市人民检察院退缴赃款人民币55000元。
本案其他事实，由公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证明：
1、户籍证明，证实被告人楼某的身份情况。
2、归案经过，证实于2015年6月5日下午，侦查人员到温泉度假区藏岗村将楼某带到嵊州市检察院。
3、中共嵊州市崇仁镇委员会关于一村等63个行政村党支部换届选举结果的批复（崇委（2008）16号）、中共嵊州市崇仁镇委员会关于明确一村等60个行政村经济合作社组成人员的通知（崇委（2008）63号）、中共嵊州市崇仁镇委员会关于崇仁一村等行政村党支部换届选举结果的批复（崇委（2011）11号）、中共嵊州市崇仁镇委员会关于公布崇仁一村等行政村经济合作社换届选举结果的通知（崇委（2011）23号）、中共浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会工作委员会关于同意横岗等10个行政村党支部换届选举结果的批复（温工委（2013）18号）、中共浙江省嵊州温泉旅游度假区管理委员会工作委员会关于公布湖村桥等10个行政村经济合作社社管会组成人员的通知（温工委（2013）20号），证实楼某于2008年3月13日被任命为藏岗村党支部书记；于2008年8月5日被任命为藏岗村经济合作社社长；于2011年2月28日被任命为藏岗村党支部书记；于2011年4月20日被任命为藏岗村经济合作社社长；于2013年11月13日被任命为藏岗村党支部书记；于2013年12月25日被任命为藏岗村经济合作社管会主任。
本院认为，被告人楼某作为农村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人人民币累计55000元，数额较大，其行为已构成受贿罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人楼某的犯罪行为发生在《刑法修正案（九）》之前，而新法轻于旧法，根据从旧兼从轻原则，对其应当适用修正后的刑法。被告人楼某归案后向公安机关检举他人犯罪事实，并经查证属实，有立功表现，依法予以从轻处罚；其在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、并已退清赃款，依法予以从轻处罚。根据犯罪情节和悔罪表现，对其可以适用缓刑。辩护人提出对被告人楼某从轻处罚的量刑意见基本成立。根据其犯罪的事实、犯罪的性质、情节、对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第十二条第一款、第九十三条第二款、第六十八条、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人楼某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于判决生效之日缴纳）。
二、扣押于嵊州市人民检察院的赃款人民币55000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 单学忠
人民陪审员 潘 珏
人民陪审员 傅明炯
二〇一六年一月二十五日
书 记 员 金叶薇
附：《中华人民共和国刑法》相关法条：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。