安徽省蚌埠市蚌山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0303刑初178号
公诉机关蚌埠市蚌山区人民检察院。
被告人陆主明，男，1964年1月25日出生于安徽省怀远县，汉族，小学文化，农民，住怀远县，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年12月12日被蚌埠市公安局经济开区分局刑事拘留，同年12月22日经蚌埠市蚌山区人民检察院批准逮捕，当日由蚌埠市公安局经济开发区分局执行逮捕，2017年3月31日被蚌埠市蚌山区人民检察院取保候审。
辩护人张朝徐，安徽皖成律师事务所律师。
辩护人王绍文，安徽华扬律师事务所律师。
被告人余保，男，1975年4月24日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，无业，住怀远县，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2016年12月12日被蚌埠市公安局经济开发区分局取保候审。
辩护人张涛，安徽皖成律师事务所律师。
被告人张超，男，1974年6月13日出生于安徽省怀远县，汉族，中技文化，安徽省怀远县双沟国家粮食储备库职工，住怀远县，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪，于2017年1月4日被蚌埠市公安局经济开发区分局取保候审。
辩护人张军，安徽皖成律师事务所律师。
蚌埠市蚌山区人民检察院以蚌山检刑诉〔2017〕125号起诉书指控被告人陆主明、余保、张超犯非法转让、倒卖土地使用权罪向本院提起公诉。本院遵照安徽省蚌埠市中级人民法院指定管辖立案受理，依法适用简易程序，并组成合议庭，在审理过程中，由于案情复杂，依法决定由简易程序转化为普通程序进行审理。分别于2017年5月22日、6月1日、9月15日公开开庭审理了本案。蚌埠市蚌山区人民检察院指派检察员董艳出庭支持公诉，被告人陆主明及其辩护人张朝徐、王绍文，被告人余保及其辩护人张涛、被告人张超及其辩护人张军到庭参加诉讼。在本案审理过程中，蚌埠市蚌山区人民检察院要求补充侦查并建议延期审理，本院依法予以准许。本案现已审理终结。
蚌埠市蚌山区人民检察院指控：2008年7月至10月，被告人陆主明、余保、张超三人共谋，以个人名义由陆主明出面签订协议，以每亩3万元的价格向多名怀远县淝南乡双沟村村民购买共计集体土地40余亩，并占用了村里一条面积约2亩多的生产土路。2008年11月21日，被告人张超出面将其中9亩多的土地以100万元的价格转让给怀远县金燕房地产开发有限公司法人代表李某2，李某2支付约55万元现金并修建一座桥抵付余款。被告人陆主明、余保、张超三人买地后随即在剩余30余亩的土地上开始建设90套两层两间楼房，被当地土地执法部门发现，三被告人缴纳了罚款，但不顾执法部门停止建筑、没收地上建筑物的处罚决定，继续建房。
2011年3月3日，安徽省国土资源厅下发批复，同意将双沟村75.57亩集体土地用途由农用地置换为建筑用地。三名被告人在批复下来后，未待怀远县政府对此地块实施招、拍、挂方式供地程序启动，继续强行将90套（180间）房屋建成，三被告人将其中25套还原给部分村民，剩余65套中，陆主明自留2套半（5间），张超自留2套（4间），其余房屋以每套15-18万元向多名村民出售。三名被告人计算亏损均分后，张超、余保退出。陆主明在剩下的3亩多土地上又建成37套（74间）房屋对外出售。经合肥田园土地规划测绘有限公司实地测量及结合城乡增减挂钩土地报备系统数据库数据，比照《怀远县淝南乡土地利用总体规划(2006-2020)》、《怀远县土地利用现状图》，三名被告人非法购买土地使用权42.04亩，其中：耕地6.22亩、集体建设用地23.32亩、国有建设用地12.5亩，国有建设用地未依法办理供地手续，其性质均属违法用地。经安徽建英房地产土地评估经纪有限公司评估，按照陆主明三人非法使用土地的总面积计算，建设房屋对外出售违法获利246.6112万元。
另查：三名被告人在实施上述买地建房出售过程中，向乡财政所缴纳了税收130万元。
针对上述指控事实，公诉机关向法院提供了抓获经过、情况说明、皖蚌怀国土监字第043号淝南乡陆主明违法占地案材料、罚没票据、蚌国土支移字(2016)第5号《涉嫌犯罪移送书》、《关于对淝南乡双沟村陆主明等违法用地的认定意见》、双沟村证明、淝南国土资源所《淝南乡双沟街沟西陆主明等建房占地的情况说明》、淝南乡政府《关于对陆主明征税的情况说明》、安徽省国土资源厅皖国土资（确置）[2011]12号《关于怀远县2007年第五批次等3个批次建设用地置换项目验收及新增耕地确认的批复》、双沟村《安置途径告知书回证））、怀远县政府《怀远县2008年第一批次建设用地置换歼发建设方案》、《关于怀远县淝南乡建设用地置换项目情况说明》、怀远县国土资源局《怀远县第一批建设用地置换被置换地块土地权属情况的说明》、怀远县土地利用总体规划图、怀远县淝南乡被置换地块图、《双沟新村售房合同书》、收条、名单、完税证票据、税收奖励凭证、36份向村民购买土地《协议书》、向金燕房地产开发公司《土地转让协议书》、企业法人营业执照、组织机构代码证，怀远县淝南乡双沟村被置换地块、陆主明地块土地勘测定界技术报告书、土地估价报告，测绘、估价机构人员资质证书、现场图、户籍信息表、入所健康体检表，证人陈某1等人的证言，被告人陆主明、余保、张超的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人陆主明、余保、张超以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，应当以非法转让、买卖土地使用权罪追究其刑事责任。被告人陆主明、余保、张超是自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条，可以从轻或减轻处罚。
被告人陆主明对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控的罪名没有异议；起诉书指控被告人非法转让、倒卖土地42.04亩，不能成立；被告人具有自首情节，退出非法所得，建议法院对被告人从轻处罚并适用缓刑。
被告人余保对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控的罪名没有异议；被告人具有自首情节，退缴非法所得，建议法院对被告人从轻处罚并适用缓刑。
被告人张超对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
辩护人提出以下辩护意见：对起诉书指控的罪名没有异议；被告人具有自首情节，退缴非法所得，建议法院对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2008年7月至10月，被告人陆主明、余保、张超三人共谋，由陆主明出面，以个人名义签订土地买卖协议，以每亩3万元的价格向多名怀远县淝南乡双沟村村民购买共计集体土地40余亩，并占用了村里一条面积约2亩多的生产土路。2008年11月21日，被告人张超出面将其中9亩多的土地以100万元的价格转让给怀远县金燕房地产开发有限公司，怀远县金燕房地产开发有限公司的李某2支付约55万元现金并修建一座桥抵付余款。被告人陆主明、余保、张超三人买地后随即在剩余30余亩的土地上开始建设90套两层两间楼房，被当地土地执法部门发现，三被告人缴纳了罚款，但不顾执法部门停止建筑、没收地上建筑物的处罚决定，继续建房。
2011年3月3日，安徽省国土资源厅下发批复，同意将怀远县淝南乡双沟村75.57亩集体土地用途由农用地置换为建设用地。三名被告人在批复下来后，未待怀远县政府对此地块实施招、拍、挂方式供地程序启动，继续强行将90套（180间）房屋建成，三被告人将其中25套还原给部分村民，剩余65套中，陆主明自留2套半（5间），张超自留2套（4间），其余房屋以每套15-18万元向多名村民出售。三名被告人计算亏损均分后，被告人张超、余保退出，被告人陆主明在剩下的3亩多土地上又建成37套（74间）房屋对外出售。经合肥田园土地规划测绘有限公司实地测量及结合城乡增减挂钩土地报备系统数据库数据，比照《怀远县淝南乡土地利用总体规划(2006-2020)》、《怀远县土地利用现状图》，三名被告人非法购买土地使用权42.04亩，其中：耕地6.22亩、集体建设用地23.32亩、国有建设用地12.5亩，国有建设用地未依法办理供地手续，其性质均属违法用地。蚌埠市国土资源监察支队委托安徽建英房地产评估经纪有限公司对位于怀远县淝南乡双沟村一宗面积为28024平方米在商业用途出让土地使用权条件下市场、成本价格评估，评估结果为，出让土地市场价格为762.2528万元；商业土地成本价格为515.6416万元；应补交的土地出让金为246.6112万元。
怀远县淝南乡人民政府配合地税部门对陆主明在沟西开发的小产权房进行了征税，共征得税款130万元。
另查明：2016年12月12日、2017年1月4日被告人陆主明、余保和被告人张超分别经蚌埠市公安局经济开发区分局通知自动到案，到案后能够如实供述犯罪事实。2017年1月6日被告人张超向蚌埠市公安局经济开发区分局退缴违法所得人民币六万元；2017年1月11日被告人余保向蚌埠市公安局经济开发区分局退缴违法所得人民币六万元；2017年3月31日被告人陆主明向蚌埠市蚌山区人民检察机关退缴违法所得人民币六万元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、户籍信息表证明：被告人陆主明、余保、张超出生日期等事实。
2、抓获经过证明：2016年12月12日、2017年1月4日被告人陆主明、余保、张超经公安机关办案人员通知自动到案，到案后能够如实供述犯罪事实。
3、皖蚌怀国土监字第043号淝南乡陆主明违法占地案卷宗、收据、淝南乡双沟街沟西陆主明等建房占地的情况说明证明：2009年2月7日怀远县国土资源局查明陆主明于2008年1月未经批准在淝南乡双沟村非法占用17.8亩土地用于小城镇农贸市场建设，作出没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它设施，罚款人民币7万元的行政处罚。2009年4月18对上述两项及对相关责任人员移交纪检、监察部门处理。
4、蚌埠市公安局经济开发区分局责任区刑侦一队出具的情况说明、取保候审保证金缴款单及其徽商银行现金缴款单证明：2017年1月6日被告人张超向蚌埠市公安局经济开发区分局退缴违法所得人民币六万元；2017年1月11日被告人余保向蚌埠市公安局经济开发区分局退缴违法所得人民币六万元；2017年3月31日被告人陆主明向蚌埠市蚌山区人民检察机关退缴违法所得人民币六万元。
5、蚌埠市国土资源局调查材料、蚌国土支移字(2016)第5号涉嫌犯罪移送书、关于对淝南乡双沟村陆主明等违法用地的认定意见、蚌埠市国土资源局调查报告证明：蚌埠市国土资源局经过调查认定，2008年至2013年间，陆主明等人在未取得合法批准手续的情况下，擅自占用怀远县淝南乡双沟村集体、国有所有土地42.036亩从事小产权房开发建设。
6、双沟村证明证明：陆主明、余保、张超三人自2009年起在淝南乡双沟村街西所建房屋土地所有权属双沟村双沟二队集体所有。
7、怀远县淝南乡人民政府关于对陆主明征税的情况说明证明：怀远县淝南乡人民政府配合地税部门对陆主明在沟西开发的小产权房进行了征税，共征得税款130万元。
8、安徽省国土资源厅皖国土资（确置）[2011]12号关于怀远县2007年第五批次等3个批次建设用地置换项目验收及新增耕地确认的批复、双沟村安置途径告知书回证、怀远县2008年第一批次建设用地置换开发建设方案、关于怀远县淝南乡建设用地置换项目情况说明、怀远县国土资源局怀远县第一批建设用地置换被置换地块土地权属情况的说明、怀远县土地利用总体规划图、怀远县淝南乡被置换地块图证明：2011年3月3日怀远县淝南乡双沟村取得75.57亩被置换土地批文的事实。上述土地所有权均属于怀远县淝南乡双沟村集体所有，被置换地块属一般农田（预留建设用地），不占基本农田。被置换前用途为农用地，置换后用途为建设用地。应依法对此地块实施招、拍、挂方式供地。
9、三十六份协议书证明：陆主明和徐某4、徐某5、徐某2、徐某3、徐某6、徐某7、沈某1、陈某2、徐某8、付某、陆主廷、吴某、徐某9、许某、徐某10、蒲某、沈某2、葛某2、徐某11、刘新英、付长长、徐某12早、张某、黄某、年明友、徐某13、陈某5、陈某6、付玲、徐某14、陆某等人签订的买卖土地协议土地数量为46.7亩、支付的款项为1524820元的事实。
10、双沟新村售房合同书、收条、完税证票据证明：陆主明等人出售房屋、交税的事实。
11、企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证证明：安徽省怀远县金燕房地产开发有限公司成立事实。
12、土地转让协议书证明：安徽省怀远县金燕房地产开发有限公司和南京宝发装饰工程有限公司进行土地转让及其转让价格等事实。
13、双沟乡农贸市场门面房售房合同书及其收据证明：安徽省怀远县金燕房地产开发有限公司出售房屋等事实。
14、土地勘测定界技术报告书、测绘、估价机构人员资质证书证明：合肥田园土地规划测绘有限公司于2016年5月7日对怀远县淝南乡双沟村陆主明地块占用土地的面积和界址进行勘测定界，实测面积为2.8024公顷，合42.04亩，埋设界址桩72个。
15、怀远县国土资源局淝南国土资源所出具的淝南乡双沟街沟西陆主明等建房占地的情况说明证明：陆主明等一期建房、二、三期建设均符合淝南乡土地利用总体规划和集镇建设规划。
16、安徽建英房地产评估经纪有限公司评估报告书，土地评估中介机构注册证书、估价机构人员资质证书证明：蚌埠市国土资源监察支队委托安徽建英房地产评估经纪有限公司对位于怀远县淝南乡双沟村一宗面积为28024平方米在商业用途出让土地使用权条件下市场、成本价格评估，评估结果为，出让土地市场价格为762.2528万元；商业土地成本价格为515.6416万元；应补交的土地出让金为246.6112万元。
17、现场图证明：案发方位等事实。
18、证人陈某1的证言证明：其家有4分果园地，但是分给其小叔子2分地，也就是其和小叔子每家卖了2分地。3万1亩卖的，卖给陆主明签了两份协议，一份是其老公徐某4，一分徐某5。没要还原房，收的是钱。
19、证人葛某1的证言证明：其和丈夫李某1卖了1.53亩地，李某1亲兄弟李孟林卖了0.76亩。
20、证人徐某1的证言证明：其卖了2亩2分地，协议上是3万1亩。卖了两块地，一块是7分5的果园在陆主明买地最东边河岸位置，另一块是1.5亩的耕地，在中间偏西位置。陆主明买的这块整地都称为沟西地。还原了一套，折扣下来，最后加了1万元拿到了房子。面积大约120平方上下两层楼房，门牌号没有，其家的2.2亩折了后，还有100棵果树，再加上给陆主明干了两年活，他才这样给的房子。
21、证人徐某2的证言证明：其卖了一亩半地，在其现在门面房东西两侧，土地性质是菜园地和果树地。没有还原房子，给了十万元左右。
22、证人沈某1的证言证明：其卖给陆主明四亩一分地，是麦子地，在还原门面房西侧。
23、证人陈某2的证言证明：2008年10月其卖地给陆主明，小名满意。卖了两块地，一亩9分一块和1分9厘一块，分别是耕地和菜园地。抵给其一套房子，具体补他们多少差价忘记了。房子是陆主明和另外两个人，一个叫红喜，还有个是余化明家的孩子，房子120平方左右，无门牌号。
24、证人付某的证言证明：2008年9月份，卖给陆主明4亩地，签了协议，卖了12万元钱。共三块地，二块麦子地，还有一块是菜园地。
25、证人徐某3的证言证明：2008年9月30日卖给陆主明1.14亩地，3万1亩，加上菜园地和果树赔偿共得4.42万元。
26、证人钱某1的证言证明：买了一套陆主明某1的房子，房子是上下两层，面积约100多平方米，17万元购买，有购买协议。当时陆主明讲这是新农村建设，房产证暂时没有，以后由乡政府统一办，但到现在都没拿到。他讲是他和合伙人干的。
27、证人宋某的证言证明：三四年前从李某2处买过房子，签了协议。李某2是从陆主明某2买的地盖的房子。李某2当时讲有房产证和产权，以后统一办。
28、证人钮和银的证言证明：其儿子钮某2从陆主明某2买了一套房子，17万元买的。
29、证人陈某3的证言证明：4、5年前从陆主明某2买的房子，是弟弟帮其办的，面积90平方米左右，13万5千元购买。
30、证人马某的证言证明：其两个儿子在三四年前从陆主明某2买过两套房子，面积都是120多平方，老大张富良花了18万，老二张富林花了17.8万。
31、证人吕某的证言证明：四五年前花了17.8万元从陆主明手里买了一套房子，没有协议，陆主明只是给了一张收条。然后给其一把钥匙领房。耿某、钱某4、杜某1都从他那买过房子。
32、证人钱某2的证言证明：三四年前从陆满意处买过一套房子，花了17.5万元，钱某3、钱某1、钱某4、杜某2也从他那买过房子。
33、证人钱某3的证言证明：2013或2014年从陆主明手中买了一套房子，楼上楼下各两间约130多平方，18万元购买。陆主明草拟的协议，协议4页，其和陆主明各留一份。
34、证人常某的证言证明：5、6年前从陆主明处购买的房子，面积100多平方，20万元购买，有协议没去拿，只拿了个收据。房子是陆主明和几个合伙人一起干的。
35、证人杜某1的证言证明：大概4、5年前从陆主明处买的房子，100平方左右，17万5千元买的。没有协议只有收条。
36、证人杜某2的证言证明：4、5年前从陆主明处买的房子，面积110平方左右，18万元购买。
37、证人陈某4的证言证明：4、5年前从陆主明处买的100平方左右的房子，当时花了17万8千元买的。
38、证人褚某、朱某的证言证明：淝南乡没有同意过陆主明开发建房。
39、被告人陆主明的供述和辩解证明：2006年淝南乡想把双沟村沟西一块三四十亩的地拿出来招商引资，本来是南京广厦集团要来建设美好乡村，但乡里迟迟批不下来土地手续，广厦集团付了一年青苗损失费撤出了。其和余保、张超知道后就想接过来开发，因为余保父亲是淝南乡老副乡长，所以让余保去问问乡里是否同意其接着干。余保后来讲，乡长朱某默许了。2008年7月，其和余保、张超三人就以个人名义开始凑钱找村民买地。余保、张超各凑了五六十万，其凑一百多万，然后就挨家挨户找村民谈买地。大概从三十户左右村民手里以每亩3万元的价格购买了三十二三亩土地，其自己家还有两亩五六分地，张超家五六分地，中间还占了一条约两亩的生产用的土路，共计三十六七亩地。总计和农民签了36份购买土地协议，买地没有得到国土部门同意和批准。买的地中有四分之三小麦地、七八亩菜园地和果树地。买完后把土地上附属物赔偿好后，趁乡长和书记闹意见都不问事之机，联系施工队，刚打好五六十套房子地基，县里土地执法大队和城建执法大队让停工，分别进行罚款处理。就一边盖一边跑手续，因需要补办农转用地手续须以乡政府名义上报。期间乡里让国土所所长张友桥和余保一起跑手续。2008年12月份乡里把材料报上去，2009年5月份共批下了80亩建设用地置换指标。批文意思是乡里有80亩土地指标了，但想合法开发，还要通过乡政府以招、拍、挂形式拍卖，竞拍拿到土地，取得土地使用权才能合法开发房子。看到村里其他人没手续还在正常盖房，其就继续强行把房子盖起来了，房子盖起来后，乡政府让补了一百多万的税。截至2012年底，共盖90套房子，还愿25套，余65套均价16万1套，共计卖了1000多万，除去所有费用，最终三人一人亏了四十多万，张超和余保就撤出了，剩余三四亩地继续开发37套房子，陆续卖掉后赚了一些钱。开发的房子是楼下楼上各两间，一套140平方左右，其自己留了两套半，余保没留，张超留了三套。2008年土地刚到手时转让给凤阳人李某29亩多地，总价100万付了60万现金，修座桥抵了40万，买地没有办理手续，只有一个草拟的协议。
40、被告人余保的供述和辩解证明：2006年双沟村沟西一块三十多亩的地招商引资，初步定南京广厦集团开发，但乡政府没有启动资金，村民地迟迟没征上来，拖到2008年广厦撤出去了。其和陆主明、张超得知此事后就去找乡长朱某谈。当时这块地是集体土地，只是乡里有个意向，什么手续都没办。知道国家禁止非法买卖土地，但当时农村都这样干，私人之间买地卖地盖房开发很普遍。2008年7月，其三人就开始筹钱买地了。从村民手里买了48.72亩加上土路面积共51亩，后来卖给李某29亩多，总计和农民签了36份协议。其中有陆主明的一亩和张超的半亩地。买农民的地中1／2是小麦耕地，剩下的一半是果林地，一半是菜地。建设的房子是楼上楼下各两间，共140平方米左右一套，房子建好后陆主明留了两套半，张超留了三套。刚把土地买到手时转让给凤阳人李某29亩多地，5万1亩加上附属物赔偿是现金55万，修了一座桥，李某2花了45万，剩下的土地陆主明接着盖房子卖了。
41、被告人张超的供述和辩解证明：得知南京广厦付了一年青苗费但不开发了之后，就想接过来开发，乡里开始不同意，2007年8月份陆主明讲乡里默许，乡长、书记口头同意了。当时其每人筹了五六十万，共一百多万，把农民召集在一起商量好之后，就开始从村民手里买地，讲好三万元一亩，从2007年9月直到2008年10月陆续从36户农民手里买了四十多亩地，没有履行相关报批手续，没有经过相关部门同意和批准，是以个人名义找农民买的。四分之一地种的是麦子，四分之一地是菜园地，还有一半是树林地，一条生产路，有二、三亩地，都是集体性质土地。卖给李某2九亩多，李某2往南扩了一片。卖给李某29亩多地每亩5万元，没有任何手续，只有草拟的买卖协议。2011年到2012年边盖边卖，除了还原25套，剩下65套陆续卖了出去，剩下的地由陆主明继续开发了。
本院认为：被告人陆主明、余保、张超以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节特别严重，其行为均已构成非法转让、倒卖土地使用权罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的事实存在，证据确实、充分，认定被告人陆主明、余保、张超具有自首情节的公诉意见，本院予以支持。被告人陆主明、余保、张超在共同犯罪过程中，作用基本相当，没有明显主次之分，不宜区分主从，应按各被告人参与犯罪的具体作用予以处罚。被告人陆主明、余保、张超犯罪后经电话通知自动到公安机关，且能够如实供述其犯罪事实，可以认定具有自首情节，可以予以从轻或者减轻处罚。被告人陆主明、余保、张超分别退赔违法所得人民币六万元，可以酌情予以从轻处罚。辩护人均提出被告人陆主明、余保、张超具有自首情节，能够退赔违法所得，可以从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。被告人陆主明的辩护人提出起诉书指控被告人陆主明非法转让、倒卖土地使用权42.04亩不能成立的辩护意见。经查，被告人陆主明、余保、张超的供述和辩解、协议书、合同书、证人陈某1、沈某1、陈某2、徐某1、付某等人的证言、土地勘测定界技术报告书、现场图等证据可以证明被告人陆主明、余保、张超三人分工负责，向当地村民买地、向他人卖地数量、价款以及建房、卖房等事实。故辩护人提出起诉书指控被告人陆主明非法转让、倒卖土地42.04亩不能成立的辩护意见与本案查明的事实不符，不予采纳。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人陆主明犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人余保犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十二万五千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人张超犯非法转让、倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十二万五千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、对被告人陆主明、余保、张超退赔的违法所得（在公安机关和检察机关），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 勇
审 判 员 郭德峰
人民陪审员 张 宽
二〇一七年十月三十日
书 记 员 蔡生生
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。