宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民 事 判 决 书（2016）宁0502民初1677号原告：宁夏宝路通市政工程有限公司，住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：韩永旺，系公司总经理。委托诉讼代理人：赵云明，男，生于1963年6月1日，汉族，宁夏中卫市人，大专文化，系公司行政部经理，住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：杨晓莉，宁夏君元师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中卫市中鹏农业科技有限公司，住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：鲁长才，系公司经理。委托诉讼代理人：王宏江，宁夏鸣钟律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：中卫市科学技术局，住所地宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。法定代表人：陈贵贞，系局长。原告宁夏宝路通市政工程有限公司（简称宝路通公司）与被告中卫市中鹏农业科技有限公司（以下简称中鹏公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月11日立案受理后，在审理中，原告提出申请追加中卫市科学技术局（以下简称科技局）为被告参加诉讼，本院依法审查予以准许，向被告科技局送达了相关起诉材料，依法组成合议庭，于2016年11月21日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人赵云明、杨晓莉，被告中鹏公司的委托代理人王宏江到庭参加了诉讼，被告科技局经本院依法直接送达传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宝路通公司向本院起诉请求：1.依法判令二被告向原告支付工程款275172.10元、逾期付款利息94267.20元（自2010年3月24日至2016年7月4日，按年利率6%计，之后履行计算至被告实际付清工程款为止），合计369439.30元；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年11月7日，原、被告双方签订《生态大棚工程施工协议书》约定：被告将中卫市沙坡头区美利工业园区“生态大棚”工程承包给原告施工建设；计划先建造3座生态大棚，每座预算造价34024.50元，合计122073.50元；本工程不取管理费，只计取税金，临时设施费用按实际发生额由被告现场签证；合同一经签订，被告一次性支付材料款100000元，剩余工程款在竣工验收后五日内付清；合同还约定了其它事项等。合同签订后，原告按约履行合同义务，完成了被告的工程施工任务。工程竣工后，被告对原告所施工的工程验收合格。2010年3月24日，原被告及中卫市金诚信工程造价事务所对原告所施工的涉案工程进行工程造价结算，审定涉案工程总价款为275172.10元。但工程结算后，被告至今未支付该工程款。经原告多次催要，二被告推诿不付。被告中鹏公司是涉案工程实际使用人，被告科技局为涉案工程的建设单位，其应当与被告中鹏公司共同承担支付工程款及逾期付款利息的责任。原告向法庭提交下列证据证明其主张：1.生态大棚工程施工协议书（复印件）1份，证明2008年11月7日，双方签订合同约定，被告将位于中卫市美利工业园区生态大棚工程项目承包给原告施工建设，计划先建造3座生态大棚，每座预算造价34024.50元，合计122073.50元，本工程不收取管理费，只计取税金，临时设施费用按实际发生额由被告现场签证，合同一经签订，被告一次性支付材料款100000元，剩余工程款于工程竣工验收后五日内付清的事实；2.工程签证单（复印件）4份，证明在工程施工期间，涉案工程的施工内容实际超出协议约定，增加了工程量，被告对此作了签证的事实；3.建筑工程结算书及工程结算审核定案通知书（复印件）各1份，证明2010年3月12日、3月24日，涉案工程经原、被告及中卫市金城信工程造价事务所核算，审定工程总价款为275172.10元的事实。被告中鹏公司辩称，原告诉状中所述事实属实，原告申请追加的科技局是涉案工程的立项审批单位，中鹏公司是建设发包单位，原告是承建单位，按照合同约定应由中鹏公司支付原告工程款，与科技局无关，对科技局与原告之间的其他关系，中鹏公司不清楚。对于利息，合同未就其工程款支付的逾期利息进行约定，在完工后原告也一直未向被告主张过支付工程款，因此被告中鹏公司不同意承担逾期利息。被告中鹏公司未向法庭提交证据证明其主张。被告科技局经合法传唤未到庭参加诉讼，亦未向法庭提交书面答辩材料及证据。原告答辩称，涉案工程施工过程中，是被告科技局的工作人员侯正仁受委派对增加了工程量作了签证。在该建设工程完成后，第三方中卫市金城信工程造价事务所作为工程鉴定单位收被告科技局委托就中卫市生态温室工程结算进行了决算及审核，有建设工程结算书及审核定案通知书中载明。本院对以上证据经质证，认证如下：原告提交的证据1系被告中鹏公司与原告签订的合同、证据2系合同外变更、增加工程量经双方签字的书证，能够证明被告中鹏公司将中卫市美利工业园区生态大棚工程3座实验棚承包给原告施工，双方约定了工程承包的内容、结算价格及付款方式和对合同外变更、增加工程量由被告给予签证的事实，二份证据能相互印证，且被告中鹏公司对其合法性、真实性及关联性无异议，对其证明效力予以确认；证据3中建筑工程结算书系工程造价鉴定资料、工程结算审核定案通知书系原被告及工程鉴定单位签字的书证，能够证明原告施工完成被告的工程经按照双方合同约定由第三方进行工程决算核定工程款数额的事实，与证据1、2能够相互印证，且被告中鹏公司对其合法性、真实性及关联性亦无异议，对其证明效力予以确认。但对原告主张被告科技局系工程建设单位的事实，经核：虽然建筑工程结算书、工程结算审核定案通知书载明该工程的建设单位及工程款委托审定单位为被告科技局，但与双方签订的生态大棚工程施工协议书证明内容相互矛盾，故其证据不足，结合被告中鹏公司的陈述其与被告科技局系该工程项目立项审批及技术指导关系的情形，本院不予采纳认定。经审理查明，2008年11月7日，原告与被告中鹏公司双方签订《生态大棚工程施工协议书》一份，约定：甲方（发包人即被告中鹏公司）将中卫市沙坡头区美利工业园区“生态大棚”工程承包给乙方（承包人即原告宝路通公司）施工建设；工程承包范围为按照施工图建设生态大棚三个；承包方式为包工包料，内容包括钢屋架、门窗、苇芭帘，由甲乙双方联系共同定做，乙方负责安装；合同工期自2008年11月9日开工至2008年11月30日竣工，合计20天；合同价款为计划先建造3座生态大棚，每座预算造价34024.50元，合计122073.50元；结算方式为本工程执行《宁夏回族自治区2000年建筑工程预算定额》，不取管理费，只计取税金，临时设施费用按实际发生额由甲方现场签证，材差调整、人工费调整的依据等；付款方式为合同一经签订，甲方一次性支付材料款100000元，剩余工程款在竣工验收后五日内付清；其它事项约定，1.本工程为科技试验温棚，在建设过程中若因甲方原因进行调整，甲方必须按时给予认证；2.本工程造价暂按中卫市金诚信工程造价事务所于2008年11月4日编制的建筑工程预算书计算，预算书以外的项目，按实际发生量由甲方现场签证后结算；合同还约定了工程管理、质量、进度、安全文明施工、双方责任等内容。合同签订后，原告按约履行合同义务，完成了被告的工程施工任务，期间被告中鹏公司并通过被告科技局的技术人员现场指导给原告签证了变更增加的工程量单4份。工程竣工后，被告对原告所施工的工程验收合格。2010年3月24日，原告、被告中鹏公司及中卫市金诚信工程造价事务所对原告所施工的涉案工程进行工程造价结算，审定涉案工程总价款为275172.10元。但工程结算后，被告至今未支付该工程款。为此，原告诉至本院。本院认为：原告宝路通公司与被告中鹏公司签订的《生态大棚工程施工协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方形成建设工程施工合同法律关系。原告按照合同约定完成了被告的相关工程施工任务，原告所完成工程经原告提交被告认可委托的第三方工程造价评定单位进行结算其总价款为275172.10元，但未能支付，本院予以确认，被告中鹏公司依法应当承担清偿债务的民事责任。本案双方当事人争议的焦点为被告科技局应否共同承担对涉案工程款支付责任的问题。双方签订的《生态大棚工程施工协议书》系原告与被告中鹏公司所签，被告中鹏公司属于合同履行的相对方。在实际履行合同中，原告提交的证据虽然有被告科技局工作人员对工程变更量予以签证，但属于二被告之间的技术业务往来关系，被告科技局虽然在建设工程结算书及工程结算审核定案通知书中挂名建设单位，但也属于对该工程的一种行政立项审批需要，原告主张的该部分事实经核其尚无被告科技局的相关文件予以相互印证，不足以认定，故被告科技局依法不承担民事责任。对原告的该主张经核其理由不能成立，本院不予采纳。综上，对原告要求二被告支付原告工程款275172.10元，逾期付款利息94267.20元（自2010年3月24日至2016年7月4日，按年利率6%计息，计算至被告实际付清工程款为止），合计369439.30元的诉讼请求，经核：支付的工程款275172.10元予以确认；对于逾期付款利息，因双方合同约定了支付工程款期限，依法应当承担逾期付款违约责任，但未约定逾期付款损失的标准，原告主张按照同期人民银行同类贷款利率标准按年利率6%计息，即自2010年3月24日至2016年7月4日计算利息94267.20元，符合相关法律法规规定，但因原告未提交证据证明自2010年3月24日至2016年7月4日积极向被告主张权利，因此对该部分损失存在原告怠于履行其义务的过错责任，应当相应减轻被告承担的民事责任，考虑本案实际情况按照50%标准计算利息合计47133.60元，以上被告中鹏公司向原告共计支付322305.70元的诉讼请求有事实及法律依据，本院予以支持；但对原告其余部分请求，因所主张被告科技局承担共同支付责任的证据不足，事实不清，依据相关法律规定，应当承担举证不能责任，对于部分逾期付款利息损失因属于原告向被告应承担的过错责任所致，故本院依法不予支持。被告科技局经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本院在查明事实的基础上依法做出缺席判决。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告中卫市中鹏农业科技有限公司于本判决生效后十日内向原告宁夏宝路通市政工程有限公司支付工程款275172.1元、逾期付款利息47133.60元，共计322305.70元；二、驳回原告宁夏宝路通市政工程有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6842元，由原告宁夏宝路通市政工程有限公司负担707元，被告中卫市中鹏农业科技有限公司负担6135元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审 判 长  宋建喜审 判 员  靳 涛人民陪审员  高 博二〇一六年十二月十九日书 记 员  陈 娜本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。