沈阳高新技术产业开发区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）沈高开行初字第00083号
原告：冯丙臣等103人（名单附后）。
诉讼代表人：冯丙臣，男，1953年9月8日出生，汉族，住址沈阳市。
诉讼代表人：陈忠信，男，1952年5月29日出生，蒙古族，住址沈阳市。
诉讼代表人：黎雨和，男，1956年2月25日出生，蒙古族，住址沈阳市。
诉讼代表人：常海杰，女，1960年6月3日出生，满族，住址沈阳市。
诉讼代表人：张铁祥，男，1963年8月22日出生，汉族，住址沈阳市。
委托代理人：张庆锐，系辽宁金河律师事务所律师。
被告：沈阳经济技术开发区建设局。住所地：沈阳经济技术开发区昆明湖街**号。
法定代表人：王建明，系该局局长。
委托代理人：刁晨航，系北京金诚同达律师事务所沈阳分所律师。
原告冯丙臣等103人诉被告沈阳经济技术开发区建设局规划行政行为一案，于2015年1月20日向本院提起诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年3月24日公开开庭审理了本案。原告冯丙臣等103人的诉讼代表人冯丙臣、陈忠信、黎雨和、张铁祥、常海杰及原告的委托代理人张庆锐；被告沈阳经济技术开发区建设局的委托代理人刁晨航到庭参加了诉讼，本案经合议庭评议，现已审理终结。
原告冯丙臣等103人诉称，原告冯丙臣等103人诉铁西区人民政府房屋征收决定一案，经沈阳市中级人民法院（2012）沈中行初字第60号行政判决书，辽宁省高级人民法院（2013）辽行终字第129号行政判决书，认定铁西人民政府2011年6月3日做出的《铁西区人民政府房屋征收决定书》违法。冯丙臣起诉铁西区人民政府，要求停止违法行为，将铁板及相关障碍立即拆除，此案经沈河区人民法院（2014）沈河行初字第33号行政裁定书，沈阳市中级人民法院（2014）沈中行终字第240行政裁定书，认定不属于被告法定职责范围，驳回冯丙臣的起诉。冯丙臣等人又于2014年7月21日要求政府信息公开，要求对因铁西区人民政府行政行为违法，要求拆除铁板，具体哪个部门承担责任的信息进行公开，沈阳经济技术开发区政务公开办公室于2014年8月13日公开信息，应由开发区建设局承担责任。冯丙臣等103人于2014年8月18日以书面形式向开发区建设局提出申请，要求将围挡的铁板立即拆除。开发区建设局长于2014年9月17日正式答复，要求原告提起行政诉讼，其部门解决不了。为此，原告将向法院提起诉讼，要求被告拆除将位于102国道沈新路于洪区张士村路南、路北，东起张士收费站收费口，西至开发区6号街（南北两侧各约1，000米）的围挡铁板立即拆除。
经审理查明，2012年4月9日，原告冯丙臣等123人诉沈阳市铁西区人民政府房屋征收决定一案，经沈阳市中级人民法院审理并作出（2012）沈中行初字第60号行政判决书，判决确认沈阳市铁西区人民政府于2011年6月3日作出的《铁西区人民政府房屋征收决定书》违法。双方对此判决均提出上诉，辽宁省高级人民法院经审理后，作出（2013）辽行终字第129号行政判决书，维持沈阳市法院作出的判决。2014年2月18日，经沈阳市法院的指定审理，原告冯丙臣诉沈阳市铁西区政府履行法定职责一案由沈阳市沈河区法院受理。冯丙臣的诉讼请求为要求铁西区政府立即停止违法行为，将铁板及相关障碍立即拆除。经审理，沈河区法院作出（2014）沈河行初字第33号行政裁定书，驳回冯丙臣的起诉。冯丙臣上诉后，沈阳市中级人民法院作出（2014）沈中行终字第240号行政裁定书，驳回冯丙臣的上诉，维持原裁定。2014年7月21日，冯丙臣向沈阳经济技术开发区政务公开办公室申请政务信息公开，内容是“张士村102国道两侧有铁板围挡，要求公开哪个部门建立的，承担责任。”2014年8月13日，沈阳经济技术开发区政务公开办公室作出《关于冯丙臣公开信息回复的情况说明》，情况说明中的相关内容为“经过和西三环街道了解，2011年7月，开发区建设局建立围挡”。2014年8月18日，冯丙臣等116人向本案被告提出申请，要求被告将围挡的铁板立即拆除未果，原告诉至法院。
另查明，沈阳经济技术开发区建设局为沈阳经济开发区管理委员会内设机构，沈阳经济开发区管理委员会为沈阳市政府派出机构。
本院认为，本案中，原告起诉的被告系沈阳经济技术开发区建设局，经审查，沈阳经济技术开发区系沈阳经济技术开发区管理委员会内设机构，而沈阳经济开发区管理委员会又系沈阳市政府的派出机构，故根据最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条第二款的规定，本案的适格被告应为沈阳市人民政府。经告知，原告拒绝变更被告，故其起诉不符合起诉条件，应予驳回。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第二十条、第四十条第一款第（二）目之规定，裁定如下：
驳回原告冯丙臣等103人的起诉；
案件受理费人民币50元，不予收取，退回原告。
如不服本判决，原、被告可在裁定书送达之日起十日内，向本院提起上诉并递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至沈阳市中级人民法院。
审 判 长 王淑红
审 判 员 王守英
代理审判员 刘 静
二〇一五年三月三十一日
书 记 员 朱海维
本裁定所依据的相关法律
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第二十条行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。
行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的
附：原告名单
原告：陈淑芹，女，1946年6月27日出生，汉族，住址：沈阳市
原告：夏云喜，男，1957年8月8日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张成贤，男，1946年2月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：刘荣欣，男，1951年10月18日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：贾忠凡，女，1955年4月17日出生，满族，住址沈阳市。
原告：李钧，男，1969年2月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：冯瑞格，女，1958年7月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：吴喜新，男，1957年10月18日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：冯桂清，女，1962年10月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：芦变亭，女，1931年2月5日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：冯丙忠，男，1970年3月11日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：郭连仲，男，1952年12月19日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵士勋，男，1949年10月7日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵士友，男，1957年10月23日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨玉玲，女，1946年7月20日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨建民，男，1963年3月2日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：刘清茂，男，1952年8月10日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨丽华，女，1954年6月28日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张桂云，女，1964年11月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：崔德宏，男，1968年10月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：梁淑媛，女，1954年5月21日出生，蒙古族，住址沈阳市。
原告：张金跃，男，1988年3月9日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：孟革，女，1969年2月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：孟贵清，男，1953年11月12日出生，蒙古族，住址沈阳市。
原告：孟贵林，男，1945年8月7日出生，蒙古族，住址沈阳市。
原告：崔宝山，男，1935年7月29日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：李宝田，男，1937年12月15日出生，汉族，住址。
原告：董玉华，女，1960年9月30日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张成顺，男，1947年5月5日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张菕，男，1968年3月29日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张峰，男，1969年11月3日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：佟士杰，男，1949年7月5日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：佟占魁，男，1975年2月17日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：佟建杰，男，1953年2月9日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：荀玉景，男，1942年9月9日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：姜萍，女，1983年5月9日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：姜福来，男，1957年7月28日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：叶丽坤，女，1960年2月21日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：彭岩，女，1974年8月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：黎阳，男，1979月28日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：李凤守，男，1953年5月25日出生，朝鲜族，住址沈阳市。
原告：李凤泰，男，1965年12月10日出生，朝鲜族，住址沈阳市。
原告：宋双元，男，1963年9月26日出生，汉族，住址沈阳市于洪区。
原告：陈广环，女，1958年8月14日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵洪洋，男，1950年1月10日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：安静芳，女，1950年7月26日出生，蒙古族，住址沈阳市。
原告：古英，女，1970年3月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：周美意，男，1960年5月20日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：刘清胜，男，1960年4月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：刘丛芬，女，1958年3月20日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：徐凤娇，女，1985年1月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张树昌，男，1935年9月14日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张兴福，男，1970年3月6日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张桂香，女，1963年1月8日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：陈丽娜，女，1959年8月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：王宝臣，男，1959年12月28日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：王艳春，女，1958年2月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张润鹏，男，1970年10月31日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张连喜，男，1939年9月28日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：姜福文，男，1952年10月24日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：李凤江，男，1937年3月3日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：车付利，男，1955年8月9日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张才俊，男，1982年9月23日出生，蒙古族，住址新民市。
原告：张奎举，男，1948年12月7日出生，汉族，住址吉林省榆树市。
原告：张强，男，1964年8月8日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：盖玉峰，男，1972年8月3日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵凤春，女，1950年5月24日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：黄秀云，女，1957年10月12日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵玉满，男，1955年10月15日出生，汉族，住址沈阳市于洪区沈新路184-2号2-5-3。
原告：赵丽艳，女，1956年5月3日出生，汉族，住址新民市。
原告：王雅丽，女，1963年9月19日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：王连军，男，1958年9月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：王亚军，女，1957年1月22日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨建新，男，1960年6月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨丽清，女，1957年10月21日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：孟祥多，男，1965年10月1日出生，满族，住址沈阳市。
原告：彭士坤，男，1950年7月8日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：叶宝富，男，1939年6月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：郭桂香，女，1946年5月13日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：姜海波，男，1968年7月30日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：董立波，女，1966年4月8日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：李庆多，男，1940年3月16日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：陈忠强，男，1957年12月4日出生，蒙古族，住址沈阳市。
原告：赵宪江，男，1964年12月4日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：刘凤艳，女，1956年10月18日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：白金博，男，1987年1月19日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：白炳友，男，1962年2月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：白彦林，男，1955年10月11日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张润哲，男，1973年1月24日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：车付久，男，1958年4月15日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵淑环，女，1948年3月11日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：叔荣涛，男，1964年10月11日出生，汉族，住址辽宁省。
原告：叔荣波，男，1962年11月30日出生，汉族，住址辽宁省。
原告：姜福安，男，1965年10月29日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张春华，男，1964年5月11日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：赵玉纯，男，1958年11月3日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：杨建民，男，1963年3月2日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：孟灵增，男，1970年6月2日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：常海杰，女，1960年6月3日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：张铁祥，男，1963年8月22日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：黎雨和，男，1956年2月25日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：陈忠信，男，1952年5月29日出生，汉族，住址沈阳市。
原告：冯丙臣，男，1953年9月8日出生，汉族，住址沈阳市。
第1页