广西壮族自治区百色市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）百中民一终字第758号
上诉人（一审原告）李满仓，男，1969年3月4日出生，汉族，河南省登封市人，住登封市。
委托代理人何湾，广西通阳律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）广西田阳一顺出租车有限公司。住所地：田阳县田州镇隆平大道一期工程住宅区A1区**号。
法定代表人应锡灿，该公司经理。
上诉人李满仓因租赁合同纠纷一案，不服田阳县人民法院（2015）阳民一初字第333号民事判决，向本院提出上诉。本院于2015年6月26日受理后，依法组成合议庭，于2015年8月5日召集上诉人李满仓及其委托代理人何湾到庭进行举证、质证。本案现已审理终结。
一审法院审理查明，2014年3月26日，原告李满仓（乙方）与被告广西田阳一顺出租车有限公司（甲方）签订《出租车长期经营合同》，合同主要约定：甲方将其所有的桂Ｌ×××××出租车出租给乙方经营出租车客运服务；经营期限从2014年3月26日起至2019年2月26日止；甲方应按时将车辆每月运营所需的票、证及手续交给乙方，保证车辆的正常运行；甲方负责给乙方办理车辆的年审及政府主管部门规定进行各种审验，费用由乙方承担；政府规费减免以及燃油补贴费用甲方应及时发放给乙方；乙方所经营的营运车辆以前所有的油补归乙方所有；合同期间，非经双方协商同意，不得变更和解除合同，擅自变更或解除合同的一方应赔偿他方的损失。合同签订后，被告向原告交付桂Ｌ×××××出租车；原告向被告一次性支付五年的租金100000元；原告按约定使用桂Ｌ×××××出租车进行营运，双方就变更合同未协商一致；田阳县交通运输局证明尚未发放2013年度桂Ｌ×××××出租车的油价补贴14290.56元。原告以合同标的桂Ｌ×××××出租车经营许可仅至2016年1月2日、被告利用欺诈手段使原告在违背真实意思的情况下签订合同、被告已面临政府部门接管和主管部门已上报取消其经营权、被告已无能力继续履行合同等为由，向本院提起诉讼，请求：1、判决变更原告和被告签订《出租车长期经营合同》的经营期限从2014年3月26日起至2016年1月2日止；2、判令被告退还原告出租车租金60000元；3、判令被告向原告支付2013年度桂Ｌ×××××出租车的油价补贴14290.56；4、判令被告承担本案诉讼费用。在诉讼过程中，原告申请追加被告股东应锡灿、应林峰、孟科汝参加诉讼；原告申请诉讼财产保全，要求冻结被告在田阳县交通运输局的油价补贴资金75000元，本院于2015年3月23日作出（2015）阳民一初字第333-1号民事裁定书，裁定冻结被告广西田阳一顺出租车有限公司在田阳县交通运输局的油价补贴资金75000元。
一审法院经审理认为，一、关于本案是否应通知被告广西田阳一顺出租车有限公司股东应锡灿、应林峰、孟科汝参加诉讼问题。本案因合同引起纠纷，被告广西田阳一顺出租车有限公司是合同当事人，该公司仍然没有被注销，原告要求追加该公司股东应锡灿、应林峰、孟科汝参加诉讼，没有事实和法律依据，不予采纳。二、关于原告和被告签订的《出租车长期经营合同》的租赁期限是否应变更为2014年3月26日起至2016年1月2日止问题。原告李满仓与被告广西田阳一顺出租车有限公司签订《出租车长期经营合同》，是双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，具有法律约束力。在履行合同过程中，被告按约定向原告交付桂Ｌ×××××出租车，原告实际使用桂Ｌ×××××出租车进行营运，双方就变更合同未协商一致，按双方当事人的约定，不能擅自变更合同；虽然，被告持有的《道路运输经营许可证》记载经营有效期限至2016年1月2日止，但是，依照法律规定，经营期限到期后，被告可以重新申请延续经营，届时被告是否申请延续经营或者申请延续经营行政部门是否许可，仍然是待定状态，当前不可预见，原告陈述被告存在欺诈，不符合客观事实；综上所述，双方当事人既无约定变更合同的情形，也不存在法定变更合同的情形，原告提供的证据，不足以证明其请求变更合同的理由成立，其提出变更合同经营期限从2014年3月26日起至2016年1月2日止的主张，没有事实和法律依据，不予支持。三、关于原告请求被告退还出租车租金60000元和2013年度桂Ｌ×××××出租车的油价补贴14290.56元是否予以支持问题。如前述，既然双方当事人签订的合同不能变更，那么，合同应当继续履行，原告请求被告退还2016年1月3日至2019年2月26日三年的出租车租金60000元，没有事实和法律依据，不予支持。虽然，合同约定“乙方经营车辆以前所有的油补归乙方所有”和田阳县交通运输局证明尚未发放2013年度桂Ｌ×××××车辆的油价补贴14290.56元，但是，被告是否应取得该项油价补贴，行政机关并没有确定，且被告实际未占有该项油价补贴，因此，原告提出由被告支付2013年度桂Ｌ×××××出租车的油价补贴14290.56元，没有事实和法律依据，本院不予支持。原告和被告可以另行同行政机关交涉办理该项油价补贴事宜。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第五十四条、六十条、第七十七条、《中华人民共和国民事诉法》六十四条，第一百一十九条第一款第（三项）、第一百四十四条的规定，判决：驳回原告李满仓的诉讼请求。
上诉人李满仓不服一审判决，提出上诉称，一、一审法院没有依法追加广西田阳一顺出租车有限公司的股东参加诉讼是错误的。理由：1、根据《公司法》第20条第3款规定，公司的股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应对公司债务承担连带责任，一审法院应当依法追加。2、广西田阳一顺出租车有限公司的股东应林峰与法人是一家人，其收取上诉人10万元租金后，没有入公司帐，也没有开具收据，应当依法追加参加诉讼。二、一审法院不支持变更合同是错误的。理由：1、被上诉人的经营权只有到2016年1月2日止，但其隐瞒事实，与上诉人签订《出租车长期经营合同》至2019年2月26日止，超过被上诉人的经营期限，且违反了《合同法》第54条规定。应当依法变更。2、被上诉人经营公司出现严重恶化，上级责令停业整顿，该公司也无办公场所，无人管理，并已撤销该公司经营，不变更原合同，也不能履行，应当依法变更。三、一审法院不支持变更合同的情况下，判决不支持上诉人要求被上诉人返还2016年2月1日至2019年2月26日的租金6万元是错误的。四、一审法院判决不支持上诉人请求的燃油补贴费是错误的。综上所述，请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人广西田阳一顺出租车有限公司未作出答辩。
上诉人对一审查明的事实无异议。
在二审期间上诉人向法庭提供如下证据：田阳县道路运输管理所《田阳县道路运输管理所注销广西田阳一顺出租车有限公司〈中华人民共和国道路运输经营许可证〉的公告》一份，证实被上诉人的《道路运输经营许可证》已经被注销。
对上诉人提供的证据本院认为，该《田阳县道路运输管理所注销广西田阳一顺出租车有限公司〈中华人民共和国道路运输经营许可证〉的公告》可以证实被上诉人的《道路运输经营许可证》已经被注销，本院予以采信。
综上分析，一审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，双方当事人签订的《出租车长期经营合同》是其真实意思表示，合同合法有效，应当按照约定履行自已的义务。根据本案的《出租车长期经营合同》第六、乙方权利和义务（一）、关于“乙方（上诉人）的权利（5）政府规费减免以及燃油补贴费用甲方（被上诉人）应及时发放给乙方。”之约定来看，在乙方经营期间的2013年政府燃油补贴费用应归乙方。从2015年3月4日田阳县交通运输局出具的证明来看，本案ＬＴ2178出租车2013年燃油补贴费用为14290．56元，被上诉人有义务及时领取该燃油补贴费用支付维给上诉人，一审判决驳回上诉人的该项请求是错误的，本院予以变更。
关于上诉人主张变更本案的《出租车长期经营合同》至2016年1月2日止的问题。根据《中华人民共和国合同法》第八条第一款及第七十七条第一款关于“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。”、“当事人协商一致，可以变更合同。”之规定来看，依法成立的合同是不得擅自变更。本案被上诉人不能提供相关合法证件（《道路运输经营许可证》），应是违约行为，不属于变更合同。故上诉人请求变更本案的《出租车长期经营合同》至2016年1月2日止是没有事实和法律依据，一审判决驳回其诉讼请求是正确的。关于上诉人请求被上诉人退回本案出租车承包租金60000元（2016年1月3日起至2019年2月26日）的问题。由于本案被上诉人在约定的时间内不能提供相关合法证件（《道路运输经营许可证》）致使该《出租车长期经营合同》不能履行，构成违约责任（即本案《出租车长期经营合同》十、违约责任（4）约定“在乙方不欠甲方费用的情况下，由于甲方的其他原因，致使车辆被扣押或没有在规定的时间内给乙方车辆提供相关合法证件，造成的一切损失由甲方负责。”）。对上诉人主张被上诉人退回本案出租车承包租金60000元不是《出租车长期经营合同》约定责任，故一审判决驳回其该项诉讼请求也是正确的。另外关于上诉人主张追加被上诉人公司的股东参加诉讼的问题。上诉人没有证据证明被上诉人的股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的事实。由于民事诉讼的当事人对自己的诉讼主张有举证的责任，举不出证据或证据不足的，应当承担举证不能的法律后果，本案上诉人对其主张应当承担举证不能的法律后果。故其主张追加被上诉人公司的股东参加诉讼，本院不予以采信。
综上所述，一审判决认定事实清楚，证据充分，但判决驳回上诉人请求被上诉人支付燃油补贴费用有误，本院予以变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项及第一百七十五条的规定，判决如下：
一、撤销田阳县人民法院（2015）阳民一初字第333号民事判决；
二、由被上诉人（一审被告）广西田阳一顺出租车有限公司支付上诉人李满仓燃油补贴费用14290．56元；
三、驳回上诉人李满仓的其他诉讼请求。
二审案件受理费1657元（上诉人已预交），由上诉人李满仓负担。
本判决为终审判决。
审判长 俞穗芳
审判员 张力夫
审判员 黄小萍
二〇一五年九月二十一日
书记员 罗 丹