辽宁省大连市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）辽02执复101号
复议申请人（申请执行人）：王宝辉。
被执行人：陈延军。
第三人：瓦房店市仙浴湾镇卫生院，住所地瓦房店市仙浴湾镇宁家村。
法定代表人：陈延军,系该院院长。
委托诉讼代理人：王洪山，系辽宁泓冠律师事务所律师。
第三人：瓦房店市仙浴湾卫生院，住所地瓦房店市仙浴湾镇宁家村。
法定代表人：孙竹波,系该院院长。
委托诉讼代理人：于人凤，系辽宁昌信律师事务所律师。
第三人：瓦房店市仙浴湾镇人民政府，住所地瓦房店市仙浴湾镇仙浴湾村。
负责人：迟安海，系该镇镇长。
委托诉讼代理人：刘传科，系辽宁昌信律师事务所律师。
第三人：瓦房店市中心医院，住所地瓦房店市前进街*号。
法定代表人：孙竹波，系该院院长。
委托诉讼代理人：于人凤，系辽宁昌信律师事务所律师。
复议申请人王宝辉不服辽宁省瓦房店市人民法院(2018)辽0281执异17号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
辽宁省瓦房店市人民法院查明，原告王宝辉与被告陈延军民间借贷纠纷一案，经该院调解双方达成调解协议，被告陈延军于2014年12月31日前偿还原告王宝辉借款本金195.5万元；案件受理费减半收取11197元，由原告负担。协议生效后，被告陈延军未按约定履行协议，原告王宝辉向该院申请执行，案号为（2015）瓦执字第1016号。在执行过程中，2015年4月22日，瓦房店市仙浴湾镇卫生院出具担保书，为被执行人陈延军担保，担保书载明案涉款项于2015年5月15日前还清，如陈延军逾期不还，其承担担保偿还责任，至还清时止。因被执行人无财产可供执行，遂裁定终结本次执行。2017年4月17日，该院立案恢复该执行案件，案号为（2017）辽0281执恢384号。
另查，2016年12月22日，瓦房店市仙浴湾镇人民政府与陈延军签订《资产回购协议书》，以4342537元回购瓦房店市仙浴湾镇卫生院的全部资产；同日，瓦房店市仙浴湾镇人民政府与瓦房店市中心医院签订《资产转让协议》，以相同价格将瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产转让给瓦房店市中心医院。2017年6月9日，瓦房店市仙浴湾卫生院注册成立。
辽宁省瓦房店市人民法院认为，追加、变更被执行人应符合法律规定，本案的焦点是各第三人是否应当被追加为被执行人。
一、瓦房店市仙浴湾镇卫生院是否应当追加为被执行人。
暂缓执行期限届满后被执行人仍不履行义务的，人民法院可以依申请执行人的申请恢复执行，并直接裁定执行保证人的财产，不得将担保人变更、追加为被执行人。本案中，在执行过程中瓦房店市仙浴湾镇卫生院出具担保书，为被执行人陈延军提供担保，其作为被执行人的担保人，在被执行人陈延军无力偿还借款时，该院可直接执行其财产，无需将其追加为被执行人，故，申请执行人王宝辉请求将瓦房店市仙浴湾镇卫生院追加为被执行人的请求不予支持。
二、瓦房店市仙浴湾卫生院是否应当追加为被执行人。
本案中，瓦房店市仙浴湾卫生院系瓦房店市中心医院重新注册的独立法人，独立承担民事法律责任与瓦房店市仙浴湾镇卫生院无任何承继关系，与瓦房店市仙浴湾镇卫生院的债权债务无关，故申请执行人王宝辉请求将瓦房店市仙浴湾卫生院追加为被执行人的请求不予支持。
三、瓦房店市仙浴湾镇人民政府是否应当追加为被执行人。
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，法人以其全部财产独立承担民事责任。本案中，瓦房店市仙浴湾镇卫生院系2011年1月18日注册成立的独立法人，2016年瓦房店市仙浴湾镇人民政府与其签订《资产回购协议书》亦是回购瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产，而不是收购瓦房店市仙浴湾镇卫生院这个企业，且资产回购款项已经瓦房店市中心医院全部付给瓦房店市仙浴湾镇卫生院，因此，瓦房店市仙浴湾镇人民政府与瓦房店市仙浴湾镇卫生院及陈延军的债权债务无关，故申请执行人王宝辉请求将瓦房店市仙浴湾镇人民政府追加为被执行人的请求不予支持。
四、瓦房店市中心医院是否应当追加为被执行人。
本案中，瓦房店市中心医院与瓦房店市仙浴湾镇人民政府签订的《资产转让协议》，从瓦房店市仙浴湾镇人民政府处受让瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产并支付全部价款。随后重新注册成立瓦房店市仙浴湾卫生院，其作为独立法人独立承担民事法律责任，因此，瓦房店市中心医院与瓦房店市仙浴湾镇卫生院及陈延军的债权债务无关，故申请执行人王宝辉请求将瓦房店市中心医院追加为被执行人的请求不予支持。故裁定：驳回申请执行人王宝辉追加瓦房店市仙浴湾镇卫生院、瓦房店市仙浴湾卫生院、瓦房店市仙浴湾镇人民政府、瓦房店市中心医院为被执行人的申请。
复议申请人王宝辉向本院申请复议称，一、原审法院认为复议申请人将第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院追加为被执行人的请求不予支持是错误的。第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院作为执行担保人在担保期间将其所有的资产以434253700元的价格回购转让给第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府，第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院转让后，只有营业执照没有在企业登记部门注销登记，再没有其他任何资产可供履行担保义务，没有任何财产可供法院执行，在履行担保义务期间，其回购、转让等行为均不发生法律效力。只有将第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院追加为被执行人，才能查明非法转让的资产的去向，才能连带追加其他三方第三人为本案的被执行人。故第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院应当追加为被执行人。二、执行法院认为复议申请人将第三人瓦房店市仙浴湾卫生院追加为被执行人的请求不予支持是错误的。第三人瓦房店市仙浴湾卫生院是在第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院没有注销的情况下，在第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的经营场所，利用第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的全部资产，以瓦房店市仙浴湾卫生院的名义开展医疗经营活动，谋取利益。特别是国家财政部门关于全国乡镇卫生院基本药物制度补助资金按规定应当由第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院领取享有，但是实际上却由第三人瓦房店市仙浴湾卫生院领取。这一事实说明第三人瓦房店市仙浴湾卫生院表面上是收购第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产而重新注册的独立法人，在第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院没有注销登记的情况下，领取了本应当由第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院享有的国家财政部门发放的全国乡镇卫生院基本药物制度补助资金，承继了第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的权利义务。目的就是为了规避第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的担保责任。因此原审法院认为第三人瓦房店市仙浴湾卫生院与第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院无任何承继关系是错误的。三、原审法院认为复议申请人将第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、第三人瓦房店市中心医院追加为被执行人的请求不予支持是错误的。2016年12月22日，第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府与陈延军就第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院转让合同、瓦房店市仙浴湾镇卫生院资产回购等相关事项签订《资产回购协议书》，约定：将第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院以4342537元的价格回购转让给第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府。实际上，回购转让的是瓦房店市仙浴湾镇卫生院这个企业，并不是资产。2016年12月22日，第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府将回购的第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院以4342537元的价格转让给第三人瓦房店市中心医院。其转让的日期与第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府和陈延军签订《资产回购协议书》是同一天。日期同一天、价格一致是重点，如果是正常收购行为，第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院完全可以与第三人瓦房店市中心医院直接签订转让合同，而无须通过第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府转手签订合同。这些事实说明第三人瓦房店市中心医院直接收购第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院不符合政策规定，依据政策规定，只能由第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府先行回收第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院整体由其经营，之后再转让给第三人瓦房店市中心医院。第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、第三人瓦房店市中心医院都知道第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的法定代表人陈延军，故第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、瓦房店市中心医院应当追加为被执行人。四、执行法院应当审查第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府与第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院之间《资产回购协议书》、第三人瓦房店市仙浴湾镇入民政府与瓦房店市中心医院之间《资产转让协议》关于担保财产转让的效力。综上，四个第三人之间恶意串通，通过将第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产转移的方式，损害了复议申请人的担保权人的利益，故请求撤销瓦房店市人民法院作出的(2018)辽0281执异17号执行裁定书，将第三人列为被执行人。
瓦房店市仙浴湾卫生院答辩称，不同意申请执行人王宝辉的请求，瓦房店市中心医院与瓦房店市仙浴湾镇人民政府签订《资产转让协议》约定，瓦房店市中心医院受让瓦房店市仙浴湾镇卫生院的财产，并重新注册，自注册之日起独立承担民事法律责任。瓦房店市仙浴湾卫生院于2017年注册成立，与瓦房店市仙浴湾镇卫生院以及被执行人陈延军与申请执行人王宝辉的债权债务关系没有关系，故请驳回王宝辉的异议请求。
瓦房店市中心医院答辩称，不同意王宝辉的请求，瓦房店市中心医院与瓦房店市仙浴湾镇人民政府签订《资产转让协议》，约定以4342537元受让瓦房店市仙浴湾镇卫生院的资产，整个过程符合法律规定，具有事实依据，不存在任何串通行为也没有任何过错或不当，故请法院驳回王宝辉的异议请求。
瓦房店市仙浴湾镇政府答辩称，不同意王宝辉的请求，瓦房店市仙浴湾镇政府与陈延军签订《资产转让协议》符合法律规定，具有事实依据，不存在恶意串通的行为；同时合同具有相对性，借款合同与其无关，瓦房店市仙浴湾镇政府不是权利义务最后的承继者，且瓦房店市中心医院已将所有款项直接支付给陈延军，因此瓦房店市仙浴湾镇政府不应被追加为被执行人，故请驳回王宝辉的申请。
本院对辽宁省瓦房店市人民法院查明的以上事实予以认可。
本院认为，被执行主体的追加，是指人民法院在民事执行程序中因出现法定原因，将与被执行人有义务关联的案外人，依法增加为被执行人的一项法律制度。被执行主体的追加必须严格依照法律规定，经法定程序进行。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十一条规定：”在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。”本案中，在被执行人逾期未履行义务的情形下，人民法院即可依法执行第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院的财产，不需将担保人变更、追加为本案被执行人。故申请执行人请求追加第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院为本案被执行人的请求，于法无据，本院不予支持。关于申请执行人申请追加第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、瓦房店市中心医院、瓦房店市仙浴湾卫生院为本案被执行人的请求，本院认为，现第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院仍处于存续状态，第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、第三人瓦房店市中心医院与其签订《资产回购协议书》、《转让协议》，购买其资产并支付了相应的对价。而第三人瓦房店市仙浴湾卫生院系于2017年成立的，对外独立承担民事责任的法人，其与被执行人及第三人瓦房店市仙浴湾镇卫生院并不存在法律上的承继关系。故现申请执行人请求追加第三人瓦房店市仙浴湾镇人民政府、瓦房店市中心医院、瓦房店市仙浴湾卫生院为本案被执行人，无事实及法律依据，本院不予支持。综上，执行法院作出的裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回王宝辉的复议申请，维持辽宁省瓦房店市人民法院(2018)辽0281执异17号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 吕 颖
审判员 金秀丽
审判员 景梦婵
二〇一八年五月二日
书记员 杨 宁