云南省永胜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0722刑初19号
公诉机关永胜县人民检察院。
被告人寇伟，男，生于1969年10月12日，汉族，高中文化，四川省苍溪县人，农民，住四川省苍溪县。因涉嫌串通投标罪于2015年6月27日被丽江市公安局刑事拘留，同年7月25日被取保候审。因涉嫌行贿罪、串通投标罪于2015年10月21日被永胜县人民检察院取保候审，2016年2月2日被本院取保候审。
辩护人和建国，云南云勇律师事务所律师。
永胜县人民检察院以永检公诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告人寇伟犯行贿罪、串通投标罪，向本院提起公诉，云南省丽江市中级人民法院于2016年1月18日以（2016）云07刑辖1号决定书将本案指定本院管辖。本院于2016年1月26日受理后，依法组成合议庭，于2016年3月9日公开开庭对本案进行了审理。永胜县人民检察院指派代理检察员袁晓欢出庭支持公诉，被告人寇伟及辩护人和建国均到庭参加诉讼。现已审理终结。
永胜县人民检察院指控：2011年8月4日，古城区交通局委托丽江荣德招标咨询有限公司对祥云居委会至老丽鹤路、老丽鹤路某昭庆市场工程开展招投标。招标前，寇伟通过和学农认识了原丽江市古城区交通局局长陶某，在陶某与和学农的帮助下，寇伟邀约了朱某、寇某、夏某，四人分别借用了四川金某建设有限公司、中隧南方建设股份有限公司、云南丽江道路桥梁工程公司、中太建设集团股份有限公司的资质进行投标。在投标过程中，寇伟等四人相互串通投标，最终由寇伟全权代表的四川金某建设有限公司以292.015万元的价格中标。
2011年国庆节期间，寇伟在获得丽江市古城区祥云居委会至老丽鹤路、老丽鹤路某昭庆市场工程后，独自到陶某家中给其送了2万元现金。
2011年11月21日拨到50万元工程款后，寇伟在和学农的陪同下来到丽江水世界停车场路口，送给陶某2.5万元现金。
2012年1月4日拨到200万元工程款后，寇伟在和学农的陪同下来到四十米转香格里苑的路上，送给陶某10万元现金。
2012年5月23日拨到97万元工程款，2012年7月25日拨到50万元工程款。两次拨款后，寇伟在和学农的陪同下到北门坡去往独立营路上，送给陶某7.5万元现金。
针对指控，公诉机关向本院列举了书证、辩认笔录、证人证言、被告人的供述及辩解等证据材料。据此，公诉机关认为，被告人寇伟为谋取不正当利益，以给予现金方式向国家工作人员陶某行贿22万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。寇伟还与他人串通投标，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。对被告人寇伟应以行贿罪、串通投标罪数罪并罚。被告人寇伟行贿数额为22万元，属“情节严重”情形；但鉴于其因涉嫌串通投标罪被抓获归案后，主动交待了行贿的事实，其行为系自首，可对其从轻或减轻处罚。综上，建议法庭对被告人寇伟犯行贿罪判处二年零六个月以上五年以下有期徒刑，并处罚金；犯串通投标罪判处一年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人寇伟对起诉书指控的事实及罪名均无异议。但认为：1、其行贿的钱大部分是由和学农转交给陶某的；2、本案中涉案的工程是与朱某合伙做的。请求法庭对其从轻处罚。其辩护人对起诉书指控的事实无异议，但认为：1、本案中串通投标行为与行贿行为有牵连关系，只能择一重罚处罚，而不能数罪并罚；2、被告人主动交待行贿事实，系自首；3、被告人系索贿的对象，处于被动地位，在量刑时应予以考虑；4、被告人主动交待行贿事实，有利于其他案件的侦破；5、被告人归案后，认罪态度较好。综上，请求法庭对被告人寇伟判处二年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：一、2011年8月4日，古城区交通局委托丽江荣德招标咨询有限公司对祥云居委会至老丽鹤路、老丽鹤路某昭庆市场工程开展招投标。招标前，被告人寇伟通过和学农认识了原丽江市古城区交通局局长陶某，在陶某与和学农的帮助下，寇伟邀约了朱某、寇某、夏某，四人分别借用了四川金某建设有限公司，中隧南方建设股份有限公司、云南丽江道路桥梁工程公司、中太建设集团股份有限公司的资质进行投标。在投标过程中，寇伟等四人相互串通投标，最终由寇伟全权代表的四川金某建设有限公司以292.015万元的价格中标。
二、被告人寇伟在丽江市古城区祥云居委会至老丽鹤路、老丽鹤路某昭庆市场工程中标后，分多次送给陶某感谢费现金共人民币20万元。
上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的受案登记表、立案决定书、抓获经过、交办案件线索通知书、常住人口登记卡、户口证明、老丽鹤路某昭庆市场、祥云居委会至老丽鹤路工程施工招标委托代理合同、云南丽江道路桥梁工程公司投标文件及报价分析资料、中隧南方建设股份有限公司投标文件及单价分析资料、中太建设集团股份有限公司投标文件及单价分析资料、四川金某建设有限公司投标文件、丽江荣德招标咨询有限公司备案资料册、老丽鹤路某昭庆市场、祥云居委会至老丽鹤路工程施工招标评标委员会、定标人员、招标人、投标人、开标评标会有关人员签到表、中标通知书、授权委托书、法定代表人身份证明、施工合同书、丽江市古城区审计局审计报告、中国建设银行卡收支情况、转账支票、进账单、证人朱某、夏某、寇某、和智杰、杜某1、子治梅、杨某、杜某2、陈某、和积恩、和学农、和晓龙、陶某证言、辩认笔录、被告人寇伟供述及辩解等证据材料在卷证实。
上列证据经庭审质证，被告人及辩护均未提出实质性的质证意见。
经本院审查，上列证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院对其内容能相互印证的部分予以确认并采信。
被告人的辩护人向本院列举了古城区交通运输局关于老丽鹤路祥和段连接线两条断头路建设情况审查意见（侦查卷二P24－25），欲证实涉案工程审计结论与客观实际不相符合，朱某证言证实虚报工程量不如实，应以该份审查意见为准。
上列证据经庭审质证，公诉机关无异议。
经本院审查，上列证据来源合法，对其内容本院将结合本案其他证据综合进行认定。
被告人寇伟未向法庭提交证据。
本院认为，被告人寇伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员现金共人民币20万元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任；在投标过程中，通过与其他投标人共同制作、修改投标文件，相互串通投标报价，损害国家合法利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人寇伟在被追诉前主动交待其行贿行为，可以对其减轻处罚。被告人寇伟一人犯数罪，应对其数罪并罚。对公诉机关提出的“被告人寇伟的行贿行为，系情节严重情形”，“对被告人应实行数罪并罚”的公诉意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。而对“被告人寇伟向陶某行贿数额为22万元”的公诉意见及被告人的辩护人提出的“对被告人只能择一重罪处罚”的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第二百二十三条、第六十一条、第六十九条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人寇伟犯行贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处罚金人民币二万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，宣告缓刑，缓刑考验期限为五年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已交纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向云南省丽江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 邓明德
审判员 罗永志
审判员 程 鹏
二〇一六年三月二十二日
书记员 冉 慧