淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮法民初字第03200号
原告蒋伏德。
委托代理人房登峰、杨洪如，淮安市清浦区和平法律服务所法律工作者。
被告淮安现代国际物流有限公司，住所地淮安市淮安区翔宇南道88号A39B幢。
法定代表人周静晓，该公司经理。
原告蒋伏德与被告淮安现代国际物流有限公司（以下简称淮安国际物流公司）民间借贷纠纷一案，本院于2015年11月16日立案受理后，依法由审判员管爱军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告蒋伏德的委托代理人房登峰、杨洪如到庭参加诉讼。被告淮安国际物流公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蒋伏德诉称，原、被告分别于2010年8月29日、8月31日签订《委托代理经营协议》各一份，约定：被告将位于淮安市淮安区翔宇南道88号C1幢一层63、65号商铺各壹间的商铺经营权转让给原告使用，期限为10年，原告需向被告支付商铺经营保证金20万元。原告再将该商铺委托给被告代理经营装饰建材等产品，被告每年支付给原告每间商铺使用费26000元（含税费）。协议签订后，原告按约定将20万元商铺保证金交纳给被告，被告亦按协议约定向原告支付商铺使用费。2013年、2014年被告应支付到期的商铺使用费104000元，而一直未支付。故诉请法院依法判决被告返还商铺使用保证金20万元，支付2013年、2014年的二年商铺使用费计104000元，并自2014年8月30日和9月1日起计算商铺使用费至保证金实际交付时止，承担违约金20000元，本案的诉讼费用由被告负担。
被告淮安国际物流公司未提出书面答辩意见。
经审理查明，被告淮安国际物流公司于2005年12月27日，经工商行政主管部门核准登记成立。
2010年8月29日，原、被告签订《委托代理经营协议》一份，约定：被告将其坐落于淮安市楚州区（现淮安区）翔宇南道88号C1幢一层63号商铺壹间，建筑面积16.67平方米㎡，自2010年8月30日至2020年8月29日委托给原告使用。原告再将该商铺委托给被告代理经营装饰建材等产品。原告需一次性向被告交纳商铺使用保证金10万元，10年后全额一次性无息返还。被告自2011年8月30日至2020年8月30日每年的8月30日向原告支付商铺代理招商运营使用费（含税费）26000元，10年共计26万元。
2010年8月31日，原、被告签订《委托代理经营协议》一份，约定：被告将其坐落于淮安市楚州区（现淮安区）翔宇南道88号C1幢一层65号商铺壹间，建筑面积16.67平方米㎡，自2010年9月1日至2020年8月31日委托给原告使用。原告再将该商铺委托给被告代理经营装饰建材等产品。原告需一次性向被告交纳商铺使用保证金10万元，10年后全额一次性无息返还。被告自2011年9月1日至2020年9月1日每年的9月1日向原告支付商铺代理招商运营使用费（含税费）26000元，10年共计26万元。
以上两份协议还约定：有下列情形之一的，原告有权单方面解除协议：逾期支付商铺使用费达30日以上的，被告按原告所交纳的商铺使用保证金50%支付违约金，同时将原告交纳的商铺使用保证金一次性无息返还给原告等内容。
2010年8月29日和8月31日，被告分别向原告出具10万元保证金收据一份，并加盖公章。
被告未向原告支付已到期2013年度、2014年度的商铺使用费。原告经向被告索要未果，遂诉至本院。
上述事实，有原告的陈述、原告提供的《委托代理经营协议书》一二份、收据一二份等证据在卷，经审核，本院予以确认。
本院认为，合法的借贷关系受法律保护。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原、被告签订《委托代理经营协议书》两份，约定：被告将其所有的商铺使用权委托给原告，原告又将该商铺的经营权再委托被告经营，由原告向被告支付20万元商铺使用保证金，被告每年分别向原告支付52000元的商铺使用费等内容的协议。该协议是以商铺的使用权、经营权为借口，原告向被告缴纳20万元的商铺保证金，被告每年向原告支付52000元的商铺使用费。从原、被告所签订的协议内容和形式上，是由被告向原告借款20万元，被告每年支付给原告利息，双方的基础法律关系应是民间借贷法律关系。被告未按约定履行义务，原告诉请要求被告返还借款20万元，本院应予以支持。
借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。本案原、被告双方约定，被告每年向原告支付52000元商铺使用费，逾期30日支付商铺使用费的按交纳的商铺使用保证金的50%支付违约金，视为双方对借款利息的约定，此约定不应超过法律规定的年利率24%，对其超出的部分，本院不予以支持。
被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案可缺席审判。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百一十条、第二百一十一条第二款、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条、第三十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告淮安现代国际物流有限公司于本判决生效后十日内返还原告蒋伏德借款20万元、承担利息（本金10万元，自2013年8月30日按年利率24%计算至实际给付之日止；本金10万元，自2013年9月1日按年利率24%计算至实际给付之日止）；
二、驳回原告蒋伏德的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费6160元（原告已预交），减半收取3080元，由被告淮安现代国际物流有限公司负担（由被告于判决生效后一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：34×××54）
审判员 管爱军
二〇一五年十二月十六日
书记员 丁慧娟
附：裁判所依据的法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十条自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时生效。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
二、《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。