海南省第二中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）琼97执复31号
复议申请人（异议人、利害关系人）:李丽，女，汉族，1963年5月8日出生，住海南省儋州市那大镇。
委托诉讼代理人：符定福，海南为先律师事务所律师。
申请执行人：何兴，男，汉族，1977年12月8日出生，住海南省儋州市那大镇。
被执行人：吴壮兴，男，汉族，1968年12月10日出生，住海南省儋州市那大镇。
被执行人：吴瑞月，女，汉族，1968年10月29日出生，住海南省儋州市那大镇。
复议申请人李丽不服儋州市人民法院(以下简称“儋州法院”)作出的（2018）琼9003执异45号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
儋州法院查明，该院依据已发生法律效力的海南省儋州市公证处（2016）儋州证字第232号执行证书，立案执行申请执行人何兴与被执行人吴壮兴、吴瑞月公证债权文书纠纷一案。依据上述公证文书，被执行人吴壮兴、吴瑞月应向申请执行人何兴偿还借款8740000元及评估费28960元，并负担案件执行费71100元，但二被执行人未履行上述义务。经查，被执行人吴瑞月名下有位于儋州市那大镇[土地使用权证号：儋国用（2009）第XXX2号，房屋所有权证号：儋州市房权证那大字第XXXX**号]（以下称“涉案房屋”），该不动产上设有抵押权，第一顺位抵押权人为中国工商银行股份有限公司儋州支行（以下简称“工行儋州支行”），房屋他项权证号分别为儋州市房他证那大字第XXXX**号、儋他项（2011）第XX4号，第二顺位抵押权人为本案申请执行人何兴，房屋他项权证号为儋州市房他证那大字第2XXXXXXXX**号。2016年5月9日，儋州法院裁定查封涉案房屋。2017年1月12日，海南中正信房地产估价有限公司作出中正信房估字[2016]第XXX6号《司法鉴定报告》，确定涉案房屋的总价值为12532289元。2017年4月10日，儋州法院裁定拍卖涉案房屋。拍卖过程中，第一次以保留价8772603元进行拍卖，无人竞买而流拍；第二次以保留价7456713元进行拍卖，仍无人参与竞买而流拍。2017年12月20日，申请执行人何兴与第一顺位抵押权人工行儋州支行达成协议，被执行人吴壮兴、吴瑞月拖欠工行儋州支行的本金及利息2865016.38元、执行费26279元，由申请执行人何兴代为支付，工行儋州支行同意放弃第一顺位抵押权。申请执行人何兴已替被执行人吴壮兴、吴瑞月向工行儋州支行偿还所有欠款，并向儋州法院提出申请，要求将被执行人吴瑞月名下的涉案房屋交由其进行抵债。2018年3月7日，儋州法院作出（2018）琼9003执恢38号执行裁定，裁定将被执行人吴瑞月名下的涉案房屋作价7456713元，交付申请执行人何兴抵偿债务。
儋州法院另查明，除本案外，该院依据已发生法律效力的（2015）儋民初字第1680号民事判决、（2015）儋民初字第658号民事判决、（2015）海南二中民一终字第1251号民事判决、（2015）儋民初字第993号民事判决、（2015）儋民初字第834号民事判决、（2016）琼9003民初654号民事判决、（2016）琼9003民初652号民事判决、（2015）儋民初字第1051号民事判决、（2015）儋民初字第1416号民事判决，另案立案执行申请执行人中国邮政储蓄银行股份有限公司儋州市支行、林小英、王长法、李丽、连秀辉、儋州百川堂贸易有限公司、朱明学、刘海山、工行儋州支行与被执行人吴壮兴、吴瑞月金融借款合同、民间借贷纠纷等九案。
儋州法院认为，根据法律规定，在多项债权并存的情况下，享有抵押权的债权人有权就抵押物折价或以拍卖、变卖的价款优先受偿。本案中，被执行人吴瑞月名下的涉案房屋设有抵押权，工行儋州支行为第一顺位抵押权人，何兴为第二顺位抵押权人。第二顺位抵押权人何兴已代被执行人吴壮兴、吴瑞月偿还了第一顺位抵押权人工行儋州支行的全部借款，何兴有权基于抵押权就该房屋折价或以拍卖、变卖的价款优先受偿。涉案房屋二次拍卖均流拍，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条及第二十八条的规定，申请执行人何兴申请将涉案房屋交由其进行抵债，且其应受清偿的债权金额大于涉案房屋的拍卖保留价7456713元，儋州法院作出（2018）琼9003执恢38号执行裁定，裁定涉案房屋作价7456713元，交付申请执行人何兴抵偿债务，符合法律规定，异议人李丽的异议理由不成立，应予驳回。异议人李丽对本案的执行依据（2016）儋州证字第232号执行证书所提异议，不属于执行行为异议范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回异议人李丽的异议请求。
李丽向本院复议称，一、一审裁定认定抵债行为符合法律规定，完全错误。法院在将流拍财产抵偿债务前，应当经复议申请人等申请执行人同意，且不能损害其他债权人的合法权益。儋州法院执行被执行人为吴壮兴、吴瑞月的案件共十宗，但在将涉案房产拍卖及抵债过程中，从未向复议申请人李丽等申请执行人告知房产拍卖情况，在未征得上述申请执行人的同意即将房产抵偿何兴的债务，明显违反上述司法解释的规定，严重侵害了李丽等其他申请执行人的合法权益。二、一审裁定认定复议申请人对本案的执行依据（2016）儋州证字第232号执行证书所提的异议，不属于执行行为异议审查范围，并不予审查，也完全错误。人民法院对申请执行的公证债权文书应主动审查，上述执行证书所记载的借款数额与真实借款数额不一致，认定的执行标的明显错误。再者，儋州法院未对复议申请人再次提出不予执行上述执行证书的申请进行处理，即擅自将涉案房屋交付何兴抵债的执行行为违法，应予纠正。综上所述，请求撤销儋州市人民法院（2018）琼9003执异45号执行裁定书，并支持复议申请人撤销儋州市人民法院（2018）琼9003执恢38号执行裁定书的异议请求。
本院查明的事实与儋州法院查明的基本一致。
另查明，在儋州法院执行本案过程中，复议申请人李丽因对（2016）儋州证字第232号执行证书不服向该院提出书面异议，儋州法院于2017年3月1日作出（2017）琼9003执异4号执行裁定书裁定驳回申请。李丽不服前述异议裁定，向本院申请复议，本院于2017年6月2日作出（2017）琼97执复9号执行裁定书，裁定驳回李丽的复议申请，维持异议裁定。
本院认为，本案的争议焦点为儋州法院将涉案房屋作价给申请执行人何兴抵债的执行行为是否违反相关法律法规的规定。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十九条及第二十八条第一款的规定，对于第二次拍卖流拍的不动产，申请执行人或其他执行债权人同意以该次拍卖所定的保留价接受该不动产抵偿债务的，人民法院应当将该财产交其抵债，且法定受偿顺位在先的债权人享有优先接受抵债的权利。本案中，涉案房屋经二次拍卖流拍，何兴作为第二顺位抵押权人，在工行儋州支行放弃第一顺位抵押权的情况下，享有优先于普通债权人李丽接受涉案房屋抵债的权利，儋州法院裁定将涉案房屋作价给其抵债未违反相关法律法规的规定，且未对复议申请人的权益造成实质上的损害。复议申请人认为儋州法院的抵债行为损害其合法权益没有事实和法律依据，应予驳回。关于复议申请人对本案执行依据（2016）儋州证字第232号执行证书所提异议，不属于执行行为异议审查范围。且李丽曾以同样的事由提出不予执行本案公证债权文书的异议，经人民法院审查驳回申请，其再次提出异议，应不予受理，故儋州法院对该异议理由不予审查并无不当。
综上，儋州法院异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回李丽的复议申请，维持儋州市人民法院（2018）琼9003执异45号异议裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 张丽华
审 判 员 李 政
审 判 员 孙大伟
二〇一八年七月十一日
法官助理 吴 娟
书 记 员 王浪声
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。
《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》
第十九条拍卖时无人竞买或者竞买人的最高应价低于保留价，到场的申请执行人或者其他执行债权人申请或者同意以该次拍卖所定的保留价接受拍卖财产的，应当将该财产交其抵债。有两个以上执行债权人申请以拍卖财产抵债的，由法定受偿顺位在先的债权人优先承受；受偿顺位相同的，以抽签方式决定承受人。承受人应受清偿的债权额低于抵债财产的价额的，人民法院应当责令其在指定的期间内补交差额。
第二十八条对于第二次拍卖仍流拍的不动产或者其他财产权，人民法院可以依照本规定第十九条的规定将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，应当在六十日内进行第三次拍卖。第三次拍卖流拍且申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受该不动产或者其他财产权抵债的，人民法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。自公告之日起六十日内没有买受人愿意以第三次拍卖的保留价买受该财产，且申请执行人、其他执行债权人仍不表示接受该财产抵债的，应当解除查封、冻结，将该财产退还被执行人，但对该财产可以采取其他执行措施的除外。