济南市历下区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）历民初字第1753号
原告ＸＸ平，男，1953年7月7日出生，汉族，济南市历下区人民政府智远街道办事处城市管理委员会科员，住济南市
委托代理人邱清波，济南历下金宏法律服务所法律工作者。
委托代理人赵晓龙，男，1978年5月4日出生，汉族，济南市历下区司法局智远司法所所长，住济南市。
原告ＸＸ平与被告济南市历下区人民政府智远街道办事处（以下简称智远办事处）劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告ＸＸ平与被告智远办事处的委托代理人邱清波、赵晓龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ平诉称，ＸＸ平于1974年12月应征入伍，1980年退伍，1988年3月15日调至镇政府工作，在镇政府工作期间党委三次下任命文件（副科级），并于1993年8月10日考取了行政执法证（济南市人民政府法制局编号为000806）。2007年，ＸＸ平被历下区区委人事局分配到智远办事处城管委工作，在工作执法安全等方面积极努力肯干、大胆、细致管理安全生产等工作，工作中被历下区生产委员会评为2007年度先进个人（有证书）。2008年元月1日劳动合同法实施后，单位有些同志对ＸＸ平讲“王可平你快退休了”，ＸＸ平听后就找单位领导签合同、买五险一金，经多次找领导无果的情况下，ＸＸ平向有关部门投诉举报了单位违法行为，领导知道后对ＸＸ平打击报复。2008年9月3日前单位经过一系列的手段停止了ＸＸ平的工作，剥夺了ＸＸ平的工作权利，把ＸＸ平赶回家，从此下岗失业，单位拒绝为ＸＸ平办理失业证明，5年来给ＸＸ平经济上、精神上造成极大的损失和创伤。从此后ＸＸ平同智远办事处走上了依法办事的道路，打了八次仲裁八次一审五次二审现在还没结案。济南市中级人民法院民事判决书（2012）济民一终字第1336号和（2013）济民一终字第370号终审判决，智远办事处上诉被驳回上诉，维持原判，二审案件受理费10元由上诉人智远办事处负担。智远办事处不执行济南市中级人民法院的判决，还是每月从ＸＸ平的生活费300元钱里代扣代缴5年社会保险金，2008年12月至2009年3月为91.22元/月，2009年4月至7月为69元/月，2009年8月至11月为155.13元/月，2009年12月为194.61元/月。2008年12月至2009年12月济南市最低工资标准为每月760元。智远办事处主要领导不依法办事，残害欺压一名退伍军人，一位中共党员，一位老工人，一位老行政执法人员。从以上事实数字来看，ＸＸ平的收入最低生活水平也达不到。以人为本，民生为本，在他们眼里根本就没有，《劳动合同法》2008年元月1日起实施，智远办事处违法侵权把ＸＸ平赶回家后，双方又于2008年12月15日签订了聘用合同，剥夺了ＸＸ平的劳动权利，剥夺了ＸＸ平的工作岗位，下岗失业了，济南市中级人民法院民事判决书有关下岗职工（缴纳养老保险、医保、失业险等）个人不缴纳，智远办事处不服从中院判决，还是从ＸＸ平的生活费中扣除保险金，智远办事处的所作所为让人无法理解。智远办事处在济南市缴费人员基本信息核定表内填上（1980年2月至2000年6月）待业是虚假的，职工基本养老金认定表有要求，内容必须由本人填写，ＸＸ平根本一个字也没有填，在他们欺骗下（智远办事处称ＸＸ平已经缴够了15年养老保险了，退休后光养老金就可以了）ＸＸ平还问养老保险已缴纳15年以上（包括企业视同）医保如何处理，经办人说退休了医保费就不用缴纳了，国家政策有规定，所以ＸＸ平在表上签了名字，智远办事处提供了第一手材料还盖上了公章，历下区社保办也盖上了章，自从缴纳社保一直到退休前，ＸＸ平从来就没有见过五险一金的缴费情况，也没有任何征收机构和征收人员告知过，办理退休手续后才见到了几张表，谁造假、谁失职已经很清楚，事实胜于雄辩。ＸＸ平工作已经超过30年，智远办事处称系待业，但是相关表格上填写的是正常退休，ＸＸ平要以法律武器维护自己的权益，维护法律尊严，同违法行为做坚决斗争。请求法院判决智远办事处足额为ＸＸ平缴纳1988年3月15日至2013年7月6日五险一金、返还2008年9月3日至2013年7月6日已垫付的养老金和医疗保险金7万元、支付2013年10月至12月医疗费7万元；
原告ＸＸ平为证明其主张，向本院提交以下证据：
证据1、济历下劳人仲不（2014）395号仲裁裁决书，证明本案经过了仲裁程序；
证据2、退伍军人证明书，
证据3、山东省砖瓦质量监督检验员结业证书
证据4、济南市人民政府法制局考试合格准予上岗证编号为000816，
证据5、济南市多种经营乡镇企业局：1989年2月26日至89年3月10日计量、质量管理学习班学习成绩合格，持发此证，工作单位姚家镇计委1989年3月7日济企结业证0671号，
证据6、治安上岗证，ＸＸ平，编号061001，发证机关：济南市公安局1996年8月10日，
证据7、治安管理人员工作证，ＸＸ平，编号061001，工作单位，浆水泉风景区管委会，发证机关：济南市历下区综治委，发证日期1999年7月，
证据8、工作证，济南市历下区政法委制：ＸＸ平，浆水泉公园治安科科长，编号6101，发证机关：济南市历下区政法委，发证日期1999年1月，
证据9、专业基数职务任职资格证书，ＸＸ平，专业工程师，山东省科学技术委员会制，编号鲁乡字第135011号，发证机关:济南市乡镇企业局，1988年12月26日;
证据10、专业技术职务任职资格证书，ＸＸ平，专业工程师，评审单位，济南市乡镇企业工程技术职务中级，评审委员会编号1350011，济南市职称改革领导小组，1999年11月5日，
证据11、协税护税工作证，发证机关济南市历下区国家税务局，姚家税务分所编号1007，发证日期2006年3月2日，
证据12、历下区地税局税务登记普查证照片，
证据13、编号为0202072的第一次全国污染普查普查员证、、济历下姚委发（1994）27ＸＸ平任职通知；济历下姚委发（1999）43号关于李广岩等通知任职通知书、济历下姚委发[2003]61号任免通知、一九八八年七月荣誉证书、一九九四年四月先进工作者证书、二00七年先进个人证书、一九八六年六月全国乡镇建材质量优胜企业证书；
证据14、工作证1份；
证据15、照片合影4张；
证据16、工资条1宗；
证据17、电话号码一览表1宗；
证据18、普查调查文件及通知3页；
证据19、农牧渔业部优胜企业证书；
证据20、农牧渔业部奖励证书封面；
证据21、一九八八年六月十五日报纸1份；
证据22、济南市人民政府法制局举办行政执法人员培训考试合格；
证据23、济南市人民政府颁发的行政执法证；
证据24、聘用合同；
证据25济南市中级人民法院民事判决书（2012）济民一终字第1336号（复印件）和（2013）济民一终字第370号（复印件），济南市城镇职工医疗保险在职转退休未达到最低缴费年限补缴单、济南市缴费人员基本信息核定表（复印件），职工基本养老保险金认定表（复印件）、济南市城镇职工养老待遇核定表（复印件）、养老待遇信息表（复印件）、历年缴费情况表（复印件）证明垫付的养老金和医疗保险金。
被告智远办事处辩称，一、ＸＸ平主张智远办事处应足额缴纳1988年3月15日至2013年7月6日的五险一金的诉讼请求，没有事实依据与法律依据。理由如下：1、1988年3月15日至2007年7月期间ＸＸ平与智远办事处不存在劳动关系。到目前为止，ＸＸ平没有提供在此期间有效的证据证明其与智远办事处之间存在劳动关系，而且ＸＸ平在历次的劳动仲裁、以及各级法院的审理、判决中，也没有关于存在劳动关系的认定或者判决。因此，智远办事处依法没有为其履行缴纳社会保险费的义务，补交社会保险费更是无从谈起；2、关于2007年7月至2013年3月15日之间的社会保险费征缴主体问题：依照《中华人民共和国社会保险法》第六十三条：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。因此，要求保险费缴纳或者补交的权利主体为社会保险征缴机构，是行政机关的行政行为。ＸＸ平作为劳动关系存续期间的劳动者或者退休后的公民个人，不是社会保险费用的征收主体，因此，无权要求智远办事处缴纳社会保险费；3、ＸＸ平要求智远办事处补交社会保险费的诉求依法不属于劳动争议受案范围。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》、以及依照《劳动法》规定的劳动争议范围，智远办事处是参加社会统筹的单位，ＸＸ平主张的被告足额缴纳1988年3月15日至2013年7月6日之间的社会保险费问题的诉求，依法不属于劳动纠纷案件受理范围，法院应该依法予以驳回。对于ＸＸ平的该项主张，山东省济南市中级法院（2009）济民一终字第925号民事判决书、（2010）济民一终字第865号民事判决书、（2011）济民一终字第714号民事判决书、（2012）济民一终字第1336号民事判决书、（2013）济民一终字第370号民事判决书已经做出不属于人民法院审理劳动争议案件范围，一事不再理、不予支持的认定或驳回诉讼请求的判决。因此，ＸＸ平主张补交社会保险费的诉求，法院应该依法驳回；4、ＸＸ平该项请求依法已经超过仲裁时效。2013年7月6日后，ＸＸ平与智远办事处之间的劳动关系已经终结，并且智远办事处也已经为其办理了退休手续。现在ＸＸ平已经过了法定的退休年龄，其要求依法也已经过了劳动仲裁的时效。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定,对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，法院依法驳回其诉讼请求。
二、关于第二项代扣代缴养老、医疗费的返还诉求问题。没有事实和法律依据。首先，从养老费、医疗费的征缴主体上讲，代扣代缴养老费、医疗费的的用人单位实际为代替社会保险费征缴机构代为征收社会保险费，为行政许可的法定授权单位。应该缴纳的社会保险费为社保征缴机构和缴纳人依比例享有，缴纳人为保险受益人。代扣代缴属于征收和缴纳之间的纠纷，是行政法律范畴，不属于劳动争议。智远办事处作为代扣、代缴单位，没有、也无权占为己有，更不存在不当得利，因此，ＸＸ平无权要求智远办事处返还代扣、代缴的养老费、医疗费；其次、根据相关法律法规以及鲁劳法【1998】197号《山东省劳动厅等六部门关于加强企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知》文件规定，“再就业服务中心以当地上年度社会平均工资的60%为缴费基础，按规定的缴费比例，为下岗职工缴纳养老、医疗、失业保险费用，其中养老、医疗保险费按规定记入个人账户。下岗职工不缴纳。”该规定明确的是再就业服务中心的义务，而不是用人单位的义务，即本案智远办事处没有义务为ＸＸ平缴纳待岗期间的养老、医疗费用。ＸＸ平要求智远办事处支付该项费用，是诉求主体错误；再次、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，该诉讼请求已经超过时效，法院应该依法予以驳回。
三、ＸＸ平主张支付2013年10月至12月的医疗费7万元，没有事实和法律依据。1、诉求主体错误。2013年7月6日，ＸＸ平与智远办事处之间劳动关系终结，ＸＸ平达到退休年龄并办理里退休手续，ＸＸ平已经不是智远办事处的员工。ＸＸ平主张支付2013年10月至12月的医疗费7万元，为医疗保险待遇，依照法律法规不再属于智远办事处承担的义务。ＸＸ平主张智远办事处支付2013年10月至12月的医疗费7万元的诉求，是诉求主体错误；2、ＸＸ平的主张适用法律不当。智远办事处从2007年12月为原告办理了医疗保险缴纳手续，并且为其一直缴纳至退休。而且2013年10月8日济南市社会保险事业局对原告作出了《济南市城镇职工医疗保险在职转退休未达最低缴费年限补缴单》，智远办事处也已经补齐了缺少的医疗费用。依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，智远办事处已经缴纳了保险费，不属于该项规定的审理范围，法院依法应当予以驳回；3、该项请求因ＸＸ平超过仲裁时效。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，该诉讼请求已经超过时效，法院应该依法予以驳回。
综上所述，ＸＸ平的三项诉求因诉求主体错误、不属于劳动争议受理范围、已达到法定退休年龄以及超过仲裁时效等事由，法院应该依法驳回其诉求。
被告智远办事处为证实自己的主张，向本院提交以下证据：
证据1、山东省济南市中级法院（2009）济民一终字第925号民事判决书、（2010）济民一终字第865号民事判决书、（2011）济民一终字第714号民事判决书、（2012）济民一终字第1336号民事判决书、（2013）济民一终字第370号民事判决书，山东省济南市市中区人民法院（2014）市行初字第106号行政判决书，以上判决书证明原告的诉求主体错误，不属于劳动争议受理范围，达到法定退休年龄，已经超过仲裁时效；
证据2、职工基本养老金认定表、济南市城镇职工养老待遇核定表，证明原告的退休时间。
综合分析上述证据，结合庭审中双方当事人的陈述，本院确认以下事实：原告ＸＸ平于2007年7月由原工作单位分流至被告智远办事处从事城管工作，双方未签订劳动合同。2008年9月3日，智远办事处以工作岗位满员，没有适合ＸＸ平的工作岗位为由，通知ＸＸ平回家待岗。ＸＸ平于2013年达到法定退休年龄，智远办事处为其办理了退休手续。2013年10月8日的《济南市城镇职工医疗保险在职转退休未达最低缴费年限补缴单》中载明，ＸＸ平的医疗保险应补缴68888.93元，该款原、被告均未缴纳。2014年8月26日，ＸＸ平向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求智远办事处为其足额补缴1988年3月15日至2013年7月6日的五险一金、支付2008年9月3日至2013年7月6日代扣代缴养老医疗费、支付2013年10月至12月医疗费7万元。济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会济历下劳人仲不[2014]395号仲裁决定书决定不予受理，ＸＸ平不服，在法定期限内起诉至我院，要求智远办事处为ＸＸ平足额缴纳1988年3月15日至2013年7月6日的五险一金、由智远办事处返还2008年9月3日至2013年7月6日垫付的医疗保险金（即《济南市城镇职工医疗保险在职转退休未达最低缴费年限补缴单》中载明的68888.93元，取整要求智远办事处支付7万元）、由智远办事处支付2013年10月至12月的医疗费7万元。
另查明，2008年10月23日，ＸＸ平向济南市历下区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求智远办事处与其签订无固定期限的劳动合同，返还ＸＸ平代缴的社会保险费。该委作出（2008）济历下劳仲案字第111号裁决书，裁决智远办事处与ＸＸ平签订无固定期限劳动合同，驳回ＸＸ平的其他仲裁请求。ＸＸ平不服仲裁裁决，向本院提起诉讼，要求智远办事处与其签订无固定期限劳动合同，支付2008年1月至12月的双倍工资42500元，补交养老保险6万元，返还代交的社会保险费等，诉讼期间，ＸＸ平与智远办事处于2008年12月15日签订聘用合同，合同期限自2008年12月15日至2013年7月6日，ＸＸ平为内退职工，月工资760元。ＸＸ平遂变更诉讼请求，要求确认2008年12月15日签订的聘用合同有效。本院作出（2008）历民初字第4186号民事判决，确认2008年12月15日签订的聘用合同有效，判令智远办事处退还ＸＸ平多交的社会保险费7791.62元。对ＸＸ平双倍工资请求，因ＸＸ平未在仲裁期间提出，予以驳回。原告ＸＸ平不服判决，上诉至济南市中级人民法院，济南市中级人民法院作出（2009）济民一终字第925号终审判决，判决：驳回上诉，维持原判。2009年6月15日，ＸＸ平又向济南市历下区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求智远办事处支付双倍工资、建立劳动档案、确定工作年限。该委作出（2009）济历下劳仲案字第240号裁决书，裁决：智远办事处支付ＸＸ平2008年2月至2008年9月3日未签订劳动合同的二倍工资12486元。驳回了ＸＸ平的其他仲裁请求。ＸＸ平及智远办事处均对仲裁裁决不服，诉至本院，本院作出（2009）历民初字第1562号民事判决，判决：智远办事处支付ＸＸ平2008年2月至12月15日的另一倍工资17249.31元，驳回ＸＸ平的其他诉讼请求。被告智远办事处不服判决，上诉至济南市中级人民法院，该院作出（2010）济民一终字第865号终审判决，认为2008年9月至12月智远办事处通知ＸＸ平待岗在家，ＸＸ平未正常提供劳动，ＸＸ平也认可2008年9月后，未再给智远办事处提供过劳动，因此，智远办事处为ＸＸ平发放的是生活费，并非工资，并据此改判：撤销济南市历下区人民法院（2009）历民初字第1562号民事判决，智远办事处支付ＸＸ平2008年2月至8月的另一倍工资12457.36元。2009年12月31日原告ＸＸ平向济南市历下区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求智远办事处支付2008年12月至2009年12月工资差额，并返还医保卡。该委作出(2009)济历下劳仲案字第497号裁决书，裁决：智远办事处支付ＸＸ平2008年12月至2009年12月工资差额7051.40元，智远办事处返还医保卡。原告ＸＸ平不服裁决，诉至法院，法院作出（2010）历民初字第561号民事判决书，判决智远办事处支付2008年12月至2009年12月生活费差额5457.47元，福利费每月160元，驳回ＸＸ平超出部分的诉讼请求。智远办事处对该判决不服，上诉至济南市中级人民法院，该院作出（2012）济民一终字第1336号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。2013年2月4日，ＸＸ平向济南市历下区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求智远办事处支付2012年4月至2012年12月最低工资差额3384.82元。该委作出济历下劳人仲案[2013]061号仲裁裁决书，裁决智远办事处支付ＸＸ平2012年4月至2012年12月期间生活费差额972元，原告ＸＸ平不服，在法定期限内诉至本院，法院作出（2013）历民初字第523号民事判决书，判决被告济南市历下区人民政府智远办事处于本判决生效之日起十日内支付原告ＸＸ平2012年4月至2012年12月的生活费差额2726.8元（1240元/月×70%×9个月-603.02元/月-527.14元/月-565.08元/月×7个月）、驳回原告ＸＸ平超出部分的诉讼请求，该判决现已发生法律效力。
本院认为，ＸＸ平要求智远办事处为其缴纳社会保险金的诉讼请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受理范围，故对于ＸＸ平的此项诉讼请求，本院不予处理。ＸＸ平要求智远办事处返还2008年9月3日至2013年7月6日代扣代缴的医疗保险金（即《济南市城镇职工医疗保险在职转退休未达最低缴费年限补缴单》中载明的68888.93元，取整要求智远办事处支付7万元），但ＸＸ平并未代缴该款项，故无权要求智远办事处返还费用，故对于ＸＸ平的此项诉讼请求，本院不予支持；ＸＸ平要求智远办事处支付医疗费的诉讼请求，未向本院提交相关证据予以证实，故对于ＸＸ平要求智远办事处支付医疗费的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六十四条及国家有关民事政策之规定，判决如下：
一、驳回原告ＸＸ平要求被告济南市历下区人民政府智远街道办事处返还垫付的医疗保险金的诉讼请求；
二、驳回原告ＸＸ平要求被告济南市历下区人民政府智远街道办事处支付医疗费的诉讼请求。
案件受理费人民币10元，由原告ＸＸ平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 阮 斌
人民陪审员 赵春华
人民陪审员 秦 芳
二〇一四年十二月四日
书 记 员 刘玉宁