富裕县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0227刑初181号
公诉机关黑龙江省富裕县人民检察院。
被告人姜常悦，男，1973年4月1日出生于黑龙江省富裕县，汉族，大学文化，系黑龙江省富裕县国土资源局执法监察大队科员，住黑龙江省富裕县。2016年3月29日因涉嫌犯变造国家机关证件罪被刑事拘留，同年5月6日被逮捕，现羁押于富裕县看守所。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]175号起诉书，指控被告人姜常悦犯伪造国家机关证件罪，于2016年11月23日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，并依法组成合议庭，于2015年12月23日公开开庭进行了审理。富裕县人民检察院指派检察员张雷出庭支持公诉，被告人姜常悦到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省富裕县人民检察院以黑富裕检刑诉[2016]175号起诉书指控，2011年4月份，被告人姜常悦将富裕县塔哈乡第一沙场场部门前土岗以每年3000元的价格承包30年。2015年1月初，被告人姜常悦又将该土岗以930000元的价格转包给黄某，用于齐富新增二线工程取土场之用。2015年7月份，在该项目竞标失败后，黄某又将该土岗转包给曹东军。因该土岗无合法的取土手续，姜常悦用已作废不用的《土地许可证》，通过涂改内容的方式伪造出一张《用地许可证》交付给黄某用于取土。经鉴定，用地许可证上的书写笔迹与姜常悦笔迹相符。
经侦查，被告人姜常悦于2015年3月29日被富裕县公安局传唤到案。
公诉机关认为，被告人姜常悦伪造国家机关证件的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。并提出对被告人姜常悦判处有期徒刑二年至三年的量刑建议。
被告人姜常悦对公诉机关指控其犯伪造国家机关证件罪未提出辩解意见及量刑意见。
经审理查明：2010年7月1日，被告人姜常悦以胡某名义与富裕县第一沙石有限责任公司（原塔哈乡第一沙场）签订了一份承包合同，以每年3000元的价格，承包该公司门前面积42000平方米的土岗30年。2015年1月初，被告人姜常悦将该土岗以人民币930000元的价格转包给黄某，用于齐富新增二线工程取土场。2015年7月份，因黄某参与该项目竞标失败，便将该土岗转包给曹东军。期间，曹东军承包的齐富新增二线工程需要取土，黄某多次向姜常悦催要该土岗取土的合法手续，被告人姜常悦便用已作废不用的《用地许可证》，通过涂改内容的方式伪造出一张《用地许可证》，交付给黄某用于取土。经齐齐哈尔市公安司法鉴定中心鉴定，检材上“黑国土资监字[二零壹五]”以及“二零壹五年肆月十三日”中的书写字迹存在添改；检材上的书写字迹与样本1-3上的字迹是一人所写。经黑龙江省公安厅刑事技术总队鉴定，送检《用地许可证》上的手写字迹与提供的姜常悦书写的样本字迹是同一人书写。
2015年3月29日，被告人姜常悦被公安机关传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1、承包合同，证实2010年7月1日，被告人姜常悦以胡某名义与富裕县第一沙石有限责任公司签订一份承包合同，以每年3000元的价格，承包该公司门前面积42000平方米的土岗30年的情况；
2、取土场买卖合同，证实2015年1月21日，胡某与黄某的委托人王占刚签订一份合同，将富裕县第一沙石有限责任公司门前土岗以930000元的价格，卖给黄某用于取土并同时约定付款时间及相关责任的情况；
3、取土场转让合同，证实2015年7月11日，黄某与曹东军的委托人王某签订一份合同，将富裕县第一沙石有限责任公司门前土岗以830000元的价格，转让给曹东军用于取土并同时约定付款时间及相关责任的情况；
4、收条及定金收据，证实被告人姜常悦与胡某收取黄某卖土岗款项的情况；
5、中铁二十三局集团齐富增建二线项目经理部出具的证明，证实路基一队对外借土填方累计验工额6012500元，该验工额包括购用土费用等相关费用的情况；
6、富裕县国土资源局出具的证明、说明，证实孙运涛、唐凤国在该局分管部门及分管时间；同时证实用地许可证由该局执法监察局负责办理，2010年至2015年期间，该局没有为齐富增建二线工程项目在富裕县第一沙石场场部前办理过取土场审批手续的情况；
7、户籍证明，证实姜常悦具有完全刑事责任能力；
（二）证人证言
1、证人胡某的证言，证实几年前的一天，其从北京回来与姜常悦饭后一起开车来到富裕县一沙场，姜常悦称在沙场承包一个山包，自己在土地局工作不便签合同，让我顶名签的合同；之后姜常悦打电话说山包卖了让我回来签字，在齐齐哈尔白鹤宾馆一房间内与王姓男子签合同打收条的情况；同时证实两次签订合同均不知合同内容的情况；
2、证人戚某的证言，证实证实2010年7月，与姜常悦领来的胡某签订了一份承包合同，以每年3000元的价格，将该公司门前面积42000平方米的土岗承包给姜常悦30年并与姜常悦商谈用地补偿等情况；
3、证人黄某的证言，证实证实2015年1月，其委托王占刚与姜常悦签订一份合同，以930000元的价格，购买富裕县第一沙石有限责任公司门前土岗用于工程取土，因承包工程失败，后将该土岗转让给曹东军的情况；同时证实期间曾多次向姜常悦催要用地许可证，后姜常悦给其一份有涂改痕迹的用地许可证的情况；
4、证人王某的证言，证实老板曹东军曾委托其与黄某签订一份取土场转让合同，黄某承诺有合法的取土手续，可以取土的情况；
5、证人梁某、徐某、孙某、董某、肖某的证言，证实国土资源局办理用地许可证的流程以及该局未曾办理过富裕县第一沙石场门前土岗取土场手续等情况。
（三）被告人供述与辩解
被告人姜常悦的供述，证实2010年7月，其以胡某名义与塔哈乡第一沙场签订了承包合同，以每年3000元的价格，承包沙场的土岗30年。后将该土岗转包给黄某。2015年，黄某向其催要该土岗取土的合法手续，便将已作废的用地许可证，交给黄某用于取土的情况。
（四）鉴定意见
1、齐齐哈尔市公安司法鉴定中心（齐）公（刑技）鉴（文检）字[2016]54号文件检验鉴定书，证实检材上“黑国土资监字[二零壹五]”以及“二零壹五年肆月十三日”中的书写字迹存在添改；检材上的书写字迹与样本1-3上的字迹是一人所写等情况；
2、黑龙江省公安厅刑事技术总队（黑）公（刑技）鉴（文）字[2016]248号鉴定书，证实送检的【用地许可证】上的手写字迹与提供的姜常悦书写的样本字迹是同一人书写的事实。
（五）其他证据材料
到案情况说明，证实姜常悦被公安机关传唤到案。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人姜常悦伪造虚假的《用地许可证》交付他人使用，妨害了社会管理秩序，其行为已构成伪造国家机关证件罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人姜常悦伪造国家机关证件，依法应当判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。鉴于被告人姜常悦在案件审理过程中，能自愿认罪，如实供述其犯罪事实，确有悔罪表现，可对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。鉴于被告人姜常悦犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第五十二条和第五十三条、第七十二条第一款和第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人姜常悦犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；并处罚金人民币二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 袁克斌
审判员 杨恩广
审判员 陈 聪
二〇一六年十二月二十九日
书记员 于永亮
本判决引据的法律条文内容
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;。
第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。