广东省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤执监9号
申诉人（被执行人、复议申请人）：周桂霞，女，�族，1954年6月2日出生，住广东省佛山市禅城区。
申请执行人：陈国兴，男，汉族，1956年12月19日出生，住广东省梅州市梅江区。
申诉人周桂霞不服佛山市中级人民法院（以下简称佛山中院）作出的（2016）粤06执复145号复议裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
佛山市南海区人民法院（以下简称南海法院）在执行陈国兴与被执行人周桂霞民间借贷纠纷一案[案号为（2015）佛南法沥执字第958号，执行依据为执行法院作出的（2015）佛南法沥民一初字第67号民事判决]过程中，于2015年7月28日作出（2015）佛南法沥执字第958-4号公告，公告执行法院决定拍卖或变卖周桂霞名下的佛山市禅城区XX新村X座50X房（以下简称502房）。502房（证号：C0679918）登记在异议人周桂霞名下，建筑面积为105平方米，该房的登记信息显示其已抵押给申请执行人，周桂霞对该抵押事实无异议。申请执行人未向执行法院提交其通过诉讼程序主张抵押权的生效法律文书。南海法院另查明，异议人周桂霞的儿子郭绍明、女儿郭淑玲均已成年。周桂霞向南海法院提出执行异议。
南海法院作出（2015）佛南法执异字第327号异议裁定。裁定认为：本案的争议焦点为502房是否为异议人周桂霞及其扶养家属的必需居住房屋。案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷，不属于异议人周桂霞依法必需扶养的对象。异议人周桂霞的儿子和女儿均已成年，不属于异议人必需扶养对象。异议人周桂霞的外孙的法定监护人为其父母，亦不属于异议人必需扶养对象。因此，异议人周桂霞的儿子、女儿、外孙以及案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷均不属于502房的必需居住人员。从异议人周桂霞提交的证据看，502房的必需居住人员为�议人一人。因此，从502房的面积和居住人数看，该房的人均居住面积远远超过佛山市禅城廉租住房人均居住面积12平方米的标准，故502房不属异议人生活所必需的房屋。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予强制执行”的规定，在异议人拒不履行生效法律文书确定义务的情况下，法院依法可对502房实施强制拍卖、变卖或者抵债。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》的相关规定，在南海法院对502房实施强制执行后，异议人确无其他房屋可以居住的，申请执行人应当按照当地廉租住房保障面积标准为异议人提供居住房屋，或者参照佛山市禅城区房屋租赁市场平均租金标准从502房的变价款中扣除五至八年租金。综上，异议人的异议主张，无事实和法律依据，依法应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项及第二百二十五条之规定，裁定驳回异议人周桂霞的异议。
周桂霞不服南海法院的上述异议裁定，向佛山中院申请复议称：502房为其必需的居住房屋。该房产目前居住七人。根据佛山市禅城区住房保障标准，廉租住房人均保障面积标准为人均住房建筑面积15平方米。该502房的住宅建筑面积为复议申请人的必需的居住房屋，且案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷及复议申请人的儿子、女儿、孙子均与其存在抚养与被抚养的关系。该房屋依法不能强制执行。
复议申请人周桂霞在复议期间未向佛山中院提交新证据。
申请执行人陈国兴未提交答辩意见，亦未向佛山中院提交证据。
佛山中院对执行法院查明的事实予以确认。
佛山中院于2016年11月14日作出（2016）粤06执复145号复议裁定。裁定认为：本案的争议焦点为执行法院是否可对502房进行处置。首先，涉案502房登记在复议申请人周桂霞名下，建筑面积为105平方米。在502房中居住的人有复议申请人周桂霞、周桂霞的儿子、女儿及其外孙、案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷共七人，其中三案外人为复议申请人的亲戚。复议申请人的儿子及女儿均已成年，不属于其必需抚养的对象；其外孙的法定监护人亦非复议申请人，不属于其必需抚养的对象；案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷为周桂霞的亲戚，亦不属于复议申请人必需抚养的对象。故502房的必需居住人员仅为复议申请人；其次，根据目前佛山市禅城区廉租房保障面积标准为人均住房建筑面积15平方米来看，502房的建筑面积为105平方米，已超出复议申请人最低生活标准所必需的居住房屋。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，对于超过被执行人及其所抚养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所抚养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。故复议申请人有关停止强制执行502房的复议请求缺乏法律依据，不予支持。执行法院决定对502房采取强制执行措施，并无不当。但执行法院在拍卖502房前应制订妥善安置方案，以保障复议申请人生活所必需的房屋。综上，执行法院作出的（2015）佛南法执异字第327号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回复议申请人周桂霞的复议请求，维持佛山市南海区人民法院作出的（2015）佛南法执异字第327号执行裁定。
周桂霞不服佛山中院上述复议裁定，向本院申诉。请求：1.撤销佛山中院（2016）粤06执复145号复议裁定；2.立即停止强制执行、停止评估、拍卖申诉人名下的位于佛山市禅城区XXX路46号XX新村X座50X房产。理由是：申诉人名下位于佛山市禅城区XXX路46号XX新村X座50X房产目前居住着7人。根据佛山市禅城区保障房标准，廉租住房人均保障面积标准为人均建筑面积15平方米。申诉人名下位于佛山市禅城区XXX路46号XX新村X座50X房的住宅建筑面积105平方米，目前居住7人，为申诉人的必需居住房屋。根据《最高�民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，对于超过被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的房屋，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予强制执行。然而本案中的申诉人名下该房产相比佛山市禅城区住房保障标准而言，仍属于生活所必需的房屋，依法不能强制执行。
申诉人在申诉中未提出反映新的事实及证据，也未对南海法院查明以及佛山中院认定的事实提出异议，本院对佛山中院复议裁定中认定的事实予以确认。
本院认为，南海法院作出的（2015）佛南法沥民一初字第67号民事判决已经发生法律效力，被执行人周桂霞应当自觉履行判决。被执行人周桂霞逾期未履行判决，南海法院立案强制执行，查封登记在被执行人�桂霞名下位于佛山市禅城区XXX路46号XX新村X座50X房，符合法律有关规定。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定，对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。本案中，根据已查明的事实，在上述涉案房屋中居住的人员虽共有7人，但唯有被执行人周桂霞是必需居住人。申诉人周桂霞的儿子及女儿均已成年，不属于其必需抚养的对象；其外孙的法定监护人非申诉人，并非其抚养的对象；案外人杜少玲、罗银娟、罗楚婷为周桂霞的亲戚，也并非申诉人抚养的对象。南海法院对上述房屋依法可予执行，但执行法院应在申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人周桂霞及所扶养家属提供居住房屋或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金后，对涉案房屋依法采取变价措施。
综上所述，申诉人周桂霞的申诉理由不成立。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下：
驳回申诉人周桂霞的申诉请求。
审判长 邱 丹
审判员 李昙静
审判员 周小劲
二〇一七年二月二十四日
书记员 邓丽霞