陕西省富平县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0528民初字第2401号
原告：富平县淡村镇盘龙村村民委员会�
法定代表人：缐小柱，该村委会主任。
委托代理人：李欣房,陕西伟天律师事务所律师。
委托代理人:罗军鹏,陕西伟天律师事务所律师。
被告：滨州市一逸林业有限公司，驻山东省滨州市沾化县泊头镇西吕村。
法定代表人：杨光，该公司执行董事。
委托代理人：王保强，山东王保强律师事务所律师。
委托代理人：焦传利，男，生于1963年8月18日，汉族，住山东省滨州市滨城区渤海十一路918号2单元1702室，系被告公司副总经理。
被告：陕西一逸林业发展有限公司，驻富平县淡村镇张北�。
法定代表人：薛崇坤，系该公司执行董事。
委托代理人：闵菊花，陕西秦中律师事务所律师。
原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会与被告滨州市一逸林业有限公司、被告陕西一逸林业发展有限公司土地承包经营权流转合同纠纷一案，本院于2017年7月12日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会法定代表人缐小柱的委托代理人李欣房、罗军鹏、滨州市一逸林业有限公司法定代表人杨光的委托代理人王保强、焦传利、被告陕西一逸林业发展有限公司法定代表人薛崇坤及其委托代理人闵菊花到庭参加了诉讼。本案已经审理终结。
原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原被告2014年3月23日签订的《农村土地经营权转包合同》，并交回土地1272.929亩；2、依法判令被告支付原告土地承包费3182312.5元（暂按两年半计算），土地复耕费每亩2000元共2545858元，未按照合同交付承包费的滞纳金292773.67元（滞纳金暂计算至2017年7月22日，最终计算至实际付清承包费之日），违约金190939.5元（1272.929×1000×15×10%），合计为6211883.67元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2014年3月23日，原告与被告山东省滨州市一逸林业有限公司签订了《农村土地经营权转包合同》，该合同约定：山东省滨州一逸林业有限公司承包原告集体土地1272.929亩，承包期限15年，自2014年3月23日至2028年7月20日；承包费每亩1000元，第一年承包费应在合同签订后三日内支付，以后每年承包费于当年3月23日之前交付；同时约定如被告山东省滨州一逸林业有�公司未按约定期限缴纳承包费，应向原告承担每月千分之五的滞纳金，逾期三个月未缴纳承包费,原告有权解除合同并收回土地；对于被告的非农业用地每亩土地复耕费为2000元；任何一方不履行本合同任一条款的，则属于违约，按合同总额的10%支付违约金。合同签订后，被告仅支付了一年的承包费，剩余到期的土地承包费一直未按承包合同约定支付。综上所述，被告的行为已经严重侵犯了原告的合法权益，请求法院依法判决。
被告滨州市一逸林业有限公司辩称，被告公司与原告签订《农村土地经营权转包合同》属实，2014年5月16日，被告滨州市一逸林业有限公司作为发起人在富平县工商行政管理局注册成立了陕西一逸林业发展有限公司，该公司成立后承接了涉案合同主体被告滨州公司的权利和义务。2014年6月24日陕西一逸林业�展有限公司书面通知了淡村镇人民政府、富平县农业示范园管委会、富平县人民政府,原告也知道此通知；原被告双方签订合同后，被告公司已经按照合同的约定履行了合同义务，而原告未按照合同的约定交付相应的土地，综上所述，被告滨州市一逸林业有限公司不承担合同的权利和义务，该义务应由被告陕西一逸林业发展有限公司承担，法院应当驳回原告对滨州市一逸林业有限公司的诉讼请求。
被告陕西一逸林业发展有限公司辩称，原告要求解除合同，被告不同意，原告向被告只交付土地(包括禾塬村的土地)1500亩，被告公司没有收到原告任何催款的书面材料，滞纳金没有法律依据，违约金被告公司也不认可，被告公司已经向原告缴纳了500万元土地承包费，请求法院依法判决。
当事人围绕诉讼�求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提供如下证据:1、原告与农户之间签订的土地承包合同，证明原告已从农户手中承包了涉案土地；2、农村土地经营权转包合同，证明原告与被告滨州市一逸林业有限公司签订了合同，被告滨州市一逸林业有限公司没有经过原告同意将土地转包给陕西一逸林业发展有限公司，基于合同的相对性原告与陕西一逸林业发展有限公司没有任何关系，陕西一逸林业发展有限公司不是本案适格的被告；3、函件一份，证明原告实际交付被告土地为1700余亩。被告滨州市一逸林业有限公司向本院提供了如下证据：1、《陕西富平实验基地建设框架意向书》一份，证明富平县人民政府与被告公司签订的框架意向书，被告公司作为投资者在淡村镇建设富平县实验基地，同时约定第一被告公司作为投资人在富平县注册成立法人公司；2、投资合作协议一份，证明2013年11月27日，富平县农业示范管委会与被告公司签订了该协议书，约定在本协议签订后三个月内注册成立陕西一逸林业发展有限公司，公司成立后被告公司将涉案合同的权利和义务全部转移给第二被告；3、土地流转框架协议一份，证明该协议书系淡村镇政府与被告公司签订的，该协议约定2014年2月28日，将涉案土地移交被告公司；4、富平县工商局公司登记基本情况一份，证明被告公司作为投资人于2014年5月16日注册成立了陕西一逸林业发展有限公司；5、关于启用注册新公司印章的通知一份，证明陕西一逸林业发展有限公司成立后于2014年6月24日通知本案原告及园区管委会、镇政府，这份通知原告曾经在本院诉讼中已经提供，涉案合同的权利义务由被告陕西一逸林业发展有限公司承担；6、请求信两份，证明原告并未按照合同约定的土地向被告全部交付；7、公司转让的相关证件目录一份，证明原股东第一被告已经将第二被告的证照等24项交付给新的股东薛崇坤。被告陕西一逸林业发展有限公司未向本院提供证据。
第一被告对原告提供的证据质证意见如下：对原告提供的1号证据的真实性有异议,原告实际并未收回土地,不能收回土地就不能交付土地;对原告提供的2号证据的真实性予以认可,该合同的权利义务已经由第二被告承担,对原告提供的3号证据不认可,真实性无法确认;第二被告对原告的证据质证意见如下:对原告提供的1号证据不认可,不能证明土地已经实际交付,对原告提供的2号证据的真实性认可,原告方需要有向被告交付土地的证明,对原告提供的3号证据的真实性不认可,函件内容不管书写多少,都应该以实际交付为准。
�告对第一被告提供的证据质证意见如下：对第一被告提供的1、2号证据的真实性认可，对证明目的不认可，根据合同的相对性原则，第一被告无权通过与富平县人民政府的合同对原告的权利和义务予以处分，对第一被告提供的3号证据不认可，淡村镇政府不是土地的所有者，不能对土地流转做出约定，对原告没有约束力，对第一被告提供的4号证据的真实性认可，第二被告系一个独立的主体，第二被告的成立，不能导致第一被告对涉案合同的权利和义务转让给第二被告，对证据5的真实性予以认可，对证明目的不认可，第二被告的单方通知不能导致原告与第一被告之间的权利和义务转让给第二被告，且该通知原告曾在诉讼中已经提交法庭，能够证明上次诉讼中原告主张承包费时第一被告已经知道，对第一被告提供的证据6的真实性及证明目的均不认可，该证明只是表明第一被告与第二被告之间的关系，且能证明土地已经交付的事实，对第一被告提供的7号证据不发表质证意见，与原告无关。
第二被告对第一被告提供的证据质证意见如下：对1、2、3、4、5、6号证据无异议，对第一被告提供的7号证据不发表质证意见，认为与本案无关。
经审查，原告提供的1号证据结合原告提供的2号证据能够证明原告与第一被告签订土地承包合同的事实，对原告提供的3号证据，结合原被告在法庭的陈述，能够证明原告实际交付的土地是1022.929亩。对第一被告提供的1、2、3、4、5、6号证据的真实性予以认可，第一被告提供的7号证据系另一法律关系，本案不予涉及。
依据确认的证据及庭审调查，本院确认以下案件事实：依据富平县人民政府招商引资计划及优惠政策，2013年11月27日，第一被告滨州市一逸林业有限公司与富平县政府就陕西实验基地项目建设一事达成意向，项目用地的地址位于富平县淡村镇盘龙村，本意向达成后，在富平县境内注册成立第一被告为投资人的法人公司。2013年11月27日富平现代农业示范园基地管理委员会与第一被告之间签订了投资合作协议，约定就陕西实验基地项目建设项目用地的地址位于富平县淡村镇盘龙村，土地使用权流转合同由第一被告和淡村镇及有关村委会签订等。2013年12月9日，富平县淡村镇政府与第一被告之间签订了土地流转框架协议，约定就陕西实验基地项目建设项目用地的地址位于富平县淡村镇盘龙村，土地使用权的取得采取土地流转方式，用地应按有关规定办理合法手续，项目用地全部流转到位后签订农村土地经营权转包合同等。2014年3月23日，原告富平县淡村镇盘�村村民委员会与第一被告签订了农村土地经营权转包合同，其中原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会为甲方，第一被告为乙方，甲方同意将淡村镇盘龙村土地经营权转包给乙方，总面积1272.929亩(其中东盘村1124.429亩、西盘村148.5亩)，土地承包期限15年，自2014年3月23日至2028年7月20日，甲方应于2014年2月28日前将85%土地交付乙方，转包价款每亩1000元，承包费第一年应于合同签订三日内付清，以后每年承包费应于当年3月21日前以现金或者转账方式向甲方付清；如乙方未按合同约定时限缴纳承包费，经甲方催促，给其宽延一个月，乙方在宽延期内仍未缴纳的，甲方收取5‰每月的滞纳金，逾期三个月未缴纳的，甲方有权解除合同，收回土地；任何一方在合同履行期间不履行本合同的任一条款，则属于违约行为，应向对方支付合同总金额10%的违约金，给对�造成损失的，由违约方赔偿损失，对于乙方非农业用地每亩土地复垦费2000元，每年每亩200元，直至付清为止，土地由乙方复垦，复垦完，复垦费2000元每亩，返还给乙方，若乙方失约则由甲方负责，复垦费归甲方等。合同签订后，原告实际向被告交付土地1022.929亩，被告支付了当年的承包费170万元（含富平县淡村镇禾塬村村民委员会的土地承包费432897元），实际承包费1022929元，减去富平县淡村镇禾塬村村民委员会的土地承包费432897元，故被告当年多支付土地承包费244174元。第一被告在承包的土地上全部用于柳树育苗。从2015年3月24日以后的承包费被告未支付。2014年6月24日，第二被告作出关于启用注册新公司印章的通知，该通知载明，涉案合同所享有的权利和义务全部转移给第二被告，基地的一切权利和义务全部由第二被告承担，与第一被告无关。第一被告对此无异�。审理中，第一被告表示涉案合同的权利与义务与自己无关，第二被告表示该涉案土地上的柳树育苗在执行阶段可予以拍卖处理。现第二被告实际占用涉案土地。2017年1月17日原告曾向富平县人民法院起诉第二被告，要求支付承包费等，后撤诉。审理中，原告提出要求被告支付的相关费用计算至被告实际交付土地之日。
本院认为，2014年3月23日，原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会与第一被告签订的《农村土地经营权转包合同》是双方当事人真实的意思表示，不违反法律、行政法规的规定，合法有效，双方理应遵照执行，合同签订后，原告已经按照合同的约定向被告交付了土地，被告本应按照合同的约定向原告支付相应的承包费，但被告只向原告支付了一年的承包费，从2015年3月24日至今的承包费再未支付，故原告要求解除合同的�求本院予以支持。第二被告作为土地的实际占用者，不支付土地承包费，已构成违约，应承担支付承包费并按照合同约定支付违约金的民事责任，第一被告作为签订合同的相对方，应对此承担民事责任，故原告要求第一被告承担责任的诉请予以支持。原告提出要求被告支付滞纳金，没有法律规定，不予采信。原被告约定的违约金符合法律规定，违约金计算至涉案土地实际交付之日，每年的违约金为1022.929亩×1000元×10%＝102292.9元。原告要求被告支付土地复垦费一节，按照合同的约定，土地复垦费每亩2000元，故土地复垦费为1022.929亩×2000元＝2045858元。被告支付原告的土地承包费每年1022.929亩×1000元＝1022929元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四（二）、（三）项、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）第二条之规定判决如下：
一、解除原被告于2014年3月23日签订的《农村土地经营权转包合同》,被告陕西一逸林业发展有限公司于判决生效后六十日内返还原告土地1022.929亩;
二、被告陕西一逸林业发展有限公司于判决生效后六十日内对土地进行复垦，如未复垦，支付土地复垦费2045858元；
三、被告陕西一逸林业发展有限公司支付原告土地承包费及违约金从2014年3月21日起计算至土地实际交付之日，承包费每年1022929元（已支付244174元），违约金每年102292.9元；
四、被告滨州市一逸林业有限公司对上述款项承担连带责任；
五、驳回原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会的其他诉讼请求；
上述款项于本判决书生效后三十日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
案件受理费69360元由原告富平县淡村镇盘龙村村民委员会承担24527元，由被告陕西一逸林业发展有限公司承担44833元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审判长 雷艳丽
审判员 董有仁
审判员 任亲珍
二〇一七年十二月十八日
书记员 郭亚楠