安徽省铜陵市郊区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0711民初301号
原告：苏明江，男，1965年2月23日出生，汉族，建筑工人，住铜陵市义安区。
委托代理人：朱春阳、安徽智全律师事务所律师。
被告：铜陵市公共交通总公司，住所地铜陵市铜都大道北段3579号。
法定代理人：张某，铜陵市公共交通总公司总经理。
委托代理人：洪强，铜陵市公共交通总公司职工。
委托代理人：许贵勇，安徽华律律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司，住所地铜陵市石城大道南段181号。
负责人：邵华，中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司总经理。
委托代理人：沈峥、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司员工。
被告：铜陵市郊区住房与城乡建设局，住所地铜陵市郊区人民政府。
法定代表人：章继明，铜陵市郊区住房与城乡建设局局长。
委托代理人：孙红云，安徽沿江律师事务所律师。
被告：方吉起，男，1983年11月8日出生，汉族，电焊工，住铜陵市义安区。
被告：方吉文，男，1985年6月8日出生，汉族，装潢工，住铜陵市义安区。
被告：张腊花，女，1963年1月3日出生，汉族，务农，住铜陵市义安区。
上述三被告委托代理人：张敏，铜陵市司法局西湖司法所内退职工。
原告苏明江诉被告铜陵市公共交通总公司、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司、铜陵市郊区住房与城乡建设局、方吉起、方吉文、张腊花机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年5月4日立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告苏明江及其委托代理人朱春阳、被告铜陵市公共交通总公司委托代理人洪强及许贵勇、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司委托代理人沈峥、铜陵市郊区住房与城乡建设局委托代理人孙红云、被告张腊花、方吉起、方吉文及其委托代理人张敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏明江诉称：2016年8月1日，方青生驾驶电动三轮车在铜陵市××店路与朱元霞驾驶的公交车发生接触碰撞，造成方青生抢救无效死亡，三轮车乘坐人苏明江受伤的交通事故。公安交警部门认定，方青生承担本起事故的同等责任；铜陵市公共交通总公司驾驶员朱元霞与铜陵市郊区住建局共同承担本起事故的同等责任，苏明江无责。苏明江伤残被鉴定为8级和9级，误工期210天，护理期90天，营养期90天。为维护合法权益，提起诉讼，请求：一、判令铜陵市公共交通总公司、铜陵市郊区住房与城乡建设局、方吉起、方吉文、张腊花连带赔偿我：1、医疗费1542.16元；2、住院伙食补助费49天×50元/天=2450元；3、营养费90天×30元/天=2700元；4、护理费90天×41690元/年=10279.70元；5、误工费210天×200元/天=42000元；6、残疾赔偿金29156元/年×20年×32%=186598.40元；7、精神损害抚慰金20000元；8、鉴定费2100元；9、交通费600元。按相关规定计算，合计268270.26元。
被告铜陵市公共交通总公司辩称：1、本案事实无异议；2、案发后我公司已垫付原告医疗费用67239.31元，这笔费用我公司已经与方吉起、方吉文、张腊花、铜陵市郊区住建局、在贵院达成了和解协议，已经进行了分摊；3、原告的诉请赔偿标准应当按照农业户口进行计算。
被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司辩称：1、本案事实及事故责任认定无异议；2、交强险已经赔付87000元，余额33000元（其中医疗费用10000元，死亡伤残费用23000元），商业三责险由于被告保险人公交公司未投保不计免赔险，限额计算为100000元×绝对免赔率（1-10%）=90000元，且已经赔付28018.25元；3、本案的诉讼费及鉴定费我公司不承担。
被告铜陵市郊区住房与城乡建设局辩称：1、我局并非交通事故责任主体；2、我局是否应当承担责任应当通过民事诉讼来确定，不应成为交通事故认定的责任主体；3、根据我局与本案肇事者朱元霞共同承担责任于法无据；4、我局的不作为行为，与交通事故的发生没有因果关系，请求驳回原告对我局的诉请。
被告方吉起、方吉文、张蜡花辩称：1、原告主张的事实及过程无异议；2、原告主张的赔偿项目中部分过高，且没有法律依据，请求法院依法判决。
经审理查明：2016年8月1日6时23分左右，方青生驾驶无号牌（金澎牌）电动三轮车沿天店路016县道由东向西行驶至016县道5公里500米处越过道路中心线，与朱元霞驾驶的沿天店路016县道由西向东行驶的皖Ｇ×××××号大型普通客车发生接触碰撞，造成方青生经抢救无效死亡、电动三路车乘坐人苏明江受伤、两车受损的道路交通事故。铜陵市公安局交警一大队以铜公交认字[2016]第00097号道路交通事故认定书认定：铜陵郊区住建局违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十条第一款的规定，朱元霞违反《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条的规定，该局与朱元霞共同承担本起交通事故的同等责任；方青生违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条的规定，负本起交通事故的同等责任。2017年4月12日，安徽蓝天司法鉴定所受苏明江委托，对其伤残等级及“三期”进行评定，由皖蓝天司鉴字（法医临）[2017]155号鉴定意见书作出评定：1、被鉴定人苏明江的胸椎伤残等级评定为八级伤残；2、被鉴定人苏明江的颅脑伤残等级评定为九级伤残；3、被鉴定人苏明江的三期评定为：误工期210日，护理期90日，营养期90日。鉴定费2100元。
同时查明：苏明江居住生活××××区天门镇新华村民委员会。朱元霞系铜陵市公共交通总公司职工，其驾驶的皖Ｇ×××××客车属于铜陵公交总公司所有，由该公司投保于中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司，投保险种“交强险”和“商业三者险”100000元，未购买不计免赔险。
在另一诉讼中，方吉起、方吉文、张腊花及中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司均同意在“交强险”范围内预留33000元给本起交通事故的伤者苏明江。
上述事实，有原告提供的身份证复印件、道路交通事故认定书、出院记录、门诊病历、鉴定意见书及发票、医疗费发票、铜陵市义安区新华村民委员会证明、征地补偿领款清单、误工证明、考勤表、工资表；被告铜陵市公共交通总公司提供的垫付医疗费发票复印件；被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司提供的保险条款及保险报案代抄单；被告方吉起、方吉文、张腊花提供的（2017）皖0711民初5号民事判决书，以及双方当事人当庭陈述，在卷佐证，并经庭审举证、质证和本院审查核实，可以认定。
认为：同时投保“交强险”和“商业三者险”的机动车发生交通事故造成损害，先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。本案中，铜陵市郊区住房与城乡建设局、朱元霞、方青生违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，应承担相应的事故责任，铜陵市交警一大队对本起交通事故责任的认定并无不妥，于法有据，本院予以确认。苏明江居住生活在农村，赔偿标准应按农村居民标准计算。铜陵市郊区住房与城乡建设局提出的该局非交通事故责任主体以及该局不作为行为与本起交通事故无因果关系的辩解，于法无据，且无证据否定道路交通事故认定书，对此辩解不予采纳。方青生负本起事故的同等责任，铜陵市郊区住房城乡建设局与朱元霞共同承担本起交通事故的同等责任，应对苏明江因交通事故造成的损失承担赔偿责任。朱元霞是铜陵市公共交通总公司职工，且事故发生在履行职务行为中，故朱元霞的赔偿责任应当由铜陵市公共交通总公司承担，铜陵市公共交通总公司就肇事车辆在中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司投保“交强险”和“商业三者险”限额100000元，故铜陵市公共交通总公司承担的赔偿责任，应由中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司在保险责任限额内承担赔偿责任。本院对苏明江的损失予以核算：1、医疗费1542.16元；2、住院伙食补助费49天×30元／天＝1470元；3、营养费90天×30元／天＝2700元；4、护理费90天×41690元／年＝10279.70元；5、误工费210天×141元／天＝29610元；6、残疾赔偿金11720元／年×20年×32%＝75008元；7、精神损害抚慰金20000元；8、鉴定费2100元；9、交通费600元，合计143309.86元。本
本起事故中，中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司在“交强险”限额内预留33000元给伤者苏明江，故保险公司应先行在“交强险”内承担33000元；剩余部分为110309.86元。方青生承担本起事故的同等责任，应承担的赔偿数额为55154.93元；铜陵市公共交通总公司和铜陵市住房与城乡建设局共同负担本起事故的同等责任，即分别承担27577.47元；中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司在“商业险”内承担铜陵市公共交通总公司的赔偿责任27052.47元（已扣除铜陵市公共交通总公司自行承担的525元鉴定费），另“商业险”中因未购买不计免赔险，根据“商业险”保险条款约定，负同等责任加扣10%，负次要责任加扣5%，而本案铜陵市公共交通总公司承担的责任是负同等责任中的同等责任，应加扣5%，即25699.85元；则铜陵公共交通总公司应自行承担的赔偿数额为（27052.47元×5%）元+525元=1877.62元；故中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司应当承担的赔偿数额为“交强险”33000元、“商业三者险”25699.85元，合计58699.85元；铜陵市公共交通总公司应当承担的赔偿数额为1877.62元；铜陵市郊区住房城乡建设局应当承担的赔偿数额为27577.47元。对于苏明江诉请方吉起、方吉文、张腊花承担的赔偿责任，没有证据证明上述三被告已继承方青生的遗产数额和范围，故方青生应承担的赔偿责任，在本案中不应处理。
综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项、第十六条、第四十八条、《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款、最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件运用法律若干问题的解释》第九条第一款之规定，判决如下：
一、中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司于判决生效后十日内赔偿苏明江因交通事故而造成的损失58699.85元；
二、铜陵市公共交通总公司于判决生效后十日内赔偿苏明江因交通事故而造成的损失为1877.62元；
三、铜陵市郊区住房与城乡建设局于判决生效后十日内赔偿苏明江因交通事故而造成的损失27577.47元；
四、驳回苏明江的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5324元减半收取2662元，由原告苏明江负担1787元，被告铜陵市公共交通总公司负担274元，被告中国人民财产保险股份有限公司铜陵市分公司负担327元，被告铜陵市住房与城乡建设局负担274元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。
审判员 朱 汪 清
二〇一七年八月一日
书记员 胡官顺（代）
附相关法律条文：
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条——机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《中华人民共和国侵权责任法》第十五条——承担侵权责任的方式主要有：
……
（六）赔偿损失；
……
《中华人民共和国侵权责任法》第十六条——侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条——机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国继承法》第三十三条第一款——继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。
最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件运用法律若干问题的解释》第九条——因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。
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