内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）东刑一初字第270号
公诉机关东胜区人民检察院。
被告人薛某某，男，汉族，1982年6月21日出生，系打工人员，户籍所在地及居住地内蒙古自治区包头市青山区。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年12月24日被鄂尔多斯市公安局东胜区分局依法取保候审。
被告人徐某某，男，汉族，1959年10月12日出生，系内蒙古自治区鄂尔多斯市电业局职工，户籍所在地鄂尔多斯市东胜区，现住东胜区。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年10月12日被鄂尔多斯市公安局东胜区分局依法刑事拘留，同年10月27日被取保候审。
被告人罗某某，男，汉族，1986年4月21日出生，个体，户籍所在地陕西省榆林市榆阳区，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因涉嫌犯重大责任事故罪于2014年10月12日被鄂尔多斯市公安局东胜区分局依法刑事拘留，同年10月27日被取保候审。
东胜区人民检察院以东检一诉刑诉﹝2015﹞237号起诉书指控被告人薛某某、徐某某、罗某某犯重大责任事故罪，于2015年5月21向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，东胜区人民检察院指派检察员孟冬梅、张海艳出庭支持公诉，被告人薛某某、徐某某、罗某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
东胜区人民检察院指控，2013年7月间，被告人徐某某挂靠陕西恒益电力建设工程有限公司，承揽了鄂尔多斯市东胜西郊220KV变-
色连I、II号煤矿110KV输电线路工程项目。徐某某为该项目总负责人，罗某某为项目经理，二人安排被告人薛某某为施工现场安全员。2014年10月12日，因被告人薛某某、徐某某、罗某某三人对该项目工程安全监管不到位，指使施工人员违规操作，导致该项目41号铁塔坍塌，造成施工人员杨海龙、杜宝军当场死亡的重大事故。据此事实，公诉机关认为被告人薛某某、徐某某、罗某某在生产、作业中对安全监管不到位，违反有关安全管理规定，因而发生两人死亡的重大责任事故，其行为已构成重大责任事故罪。
被告人薛某某、徐某某、罗某某对指控的犯罪事实及定性无异议。
经审理查明，2013年7月间，被告人徐某某挂靠陕西恒益电力建设工程有限公司，承揽了鄂尔多斯市东胜西郊220KV变-
色连I、II号煤矿110KV输电线路工程项目。徐某某为该项目总负责人，罗某某为项目经理，二人安排被告人薛某某为施工现场安全员。2014年10月12日，因被告人薛某某、徐某某、罗某某三人对该项目工程安全监管不到位，被告人薛某某指使施工人员违规操作，导致该项目41号铁塔临时拉线设置不合理，地锚埋设深度不够，地角螺母安装了单螺母且紧固不到位，致使41号铁塔突然发生坍塌，造成正在铁塔高处作业的施工人员杨海龙、杜宝军坠落，二人经抢救无效死亡的重大事故。经事故调查组认定,在此次事故中，被告人薛某某负直接责任，被告人徐某某、罗某某负主要领导责任。
另查明，案发后，被告人薛某某打电话报警，并在现场等待，归案后如实供述了自己的犯罪行为。被告人徐某某、罗某某明知公安机关到达现场后，仍然前往现场，归案后如实供述自己的犯罪行为。
再查明，2014年10月17日，在鄂尔多斯市公安局东胜区分局的主持下，被告人徐某某、罗某某与被害人杨海龙、杜宝军的近亲属达成刑事和解协议，赔偿被害人杨海龙近亲属750000元，赔偿被害人杜宝军近亲属750000元，并已全部履行，且两被害人近亲属同意对被告人徐某某、罗某某从宽处罚。当时，被告人薛某某并未被确定为本案犯罪嫌疑人，在其归案后，亦取得了被害人杜宝军近亲属的谅解。
上述事实，有公诉机关当庭出示并质证的以下证据予以证实：
1、被告人供述：
（1）被告人徐某某的供述，证实被告人徐某某挂靠陕西恒益电力建设工程有限公司资质承揽鄂尔多斯市东胜西郊220KV变-
色连I、II号煤矿110KV输电线路工程项目，并作为该项目总负责人，案发当天其并不在事故现场。2014年10月12日下午16时左右，其接到被告人罗某某的电话，得知工地上的塔倒了，两名在塔上作业的工人一名已经死亡，一名正在现场抢救，得知该情况后被告人徐某某驱车前往现场。其到达时，120及公安民警已经到达现场，经了解后得知两名工人均已死亡，通过对倒塌的41号铁塔观察后其判断事故原因是固定铁塔的地锚数量及埋设深度不够导致。其当庭供述证实，对于施工人员有过相关培训。但因为工地工人流动性较大，一部分刚到工地的工人并没有进行相关培训，案发当天负责埋设事故铁塔固定地锚的工人李根吉并未进行相关培训。
（2）被告人罗某某的供述，证实被告人罗某某是鄂尔多斯市东胜西郊220KV变-
色连I、II号煤矿110KV输电线路工程项目的项目经理，其施工队系挂靠陕西恒益电力建设工程有限公司资质承揽该项目，案发当天其并不在事故现场。2014年10月12日下午14时，其接到被告人薛某某的电话后得知工地上架设高压电的铁塔倒了，在铁塔上施工的被害人杨海龙、杜宝军摔伤昏迷，情况危重，薛某某已经拨打了120。被告人罗某某将上述情况打电话告知被告人徐某某并驱车前往事故现场，在途中，其打电话给被告人薛某某了解后续情况得知两名被害人已经死亡，警察已经到达现场。其到达现场后通过实地勘察发现事故是因为固定铁塔的地锚数量及埋设深度不够导致。同时证实，在事故发生的当天上午，其发现41号铁塔只埋设了一枚固定地锚，因原来也曾在这样情况下施工并未发生事故，所以其并未让工人按要求增加固定地锚的数量。
（3）被告人薛某某的供述，证实其系鄂尔多斯市东胜西郊220KV变-
色连I、II号煤矿110KV输电线路工程项目的安全员。其明知一个铁塔需要两个临时地锚固定的情况下，仍在案发前两天安排刚到同地不久的工人李根吉为固定发生事故的41号铁塔挖一个一米三四的坑用于埋设临时地锚。2014年10月12日下午，41号铁塔发生倒塌，并导致在铁塔上作业的被害人杨海龙、杜宝军摔伤昏迷，薛某某见状立刻拨打120，之后又拨打110报了警，经现场抢救无效，二被害人死亡。
2、证人证言：
（1）证人苏宝银的证言，证实其系发生事故工地工人，其称工地的负责人是被告人徐某某、罗某某，41号铁塔倒塌原因是因为起固定作用的临时地锚埋设深度不够，而负责挖坑的是到工地不久的工人李根吉。2014年10月12日，41号铁塔发生倒塌导致被害人杨海龙、杜宝军死亡。
（2）证人马洪斌的证言，证实其系发生事故工地工人，其称该工地的安全员是薛某某。2014年10月12日，41号铁塔发生倒塌导致被害人杨海龙、杜宝军死亡。
（3）证人李根吉的证言，证实其系发生事故工地的工人，案发前被安排为埋设固定41号铁塔的地锚挖坑，其在询问工地工人后挖了一个深度差不多一米五的坑。2014年10月12日，41号铁塔发生倒塌导致被害人杨海龙、杜宝军死亡。
（4）证人陈倡飞的证言，证实其系发生事故工地的工人，其称工地的负责人为被告人罗某某，案发前工人李根吉为埋设固定41号铁塔的地锚挖了一个深约一米五左右的坑，并由工人李根吉、苏宝银及杨海龙将地锚进行埋设。2014年10月12日，41号铁塔发生倒塌导致被害人杨海龙、杜宝军死亡。同时证实施工工人都进行过安全措施培训，但未进行过业务培训。
3、书证:
（1）户籍证明，证实三被告人的基本情况，均系成年人。
（2）侦破报告，证实2014年10月12日15时30分，公安机关接到被告人薛某某、报警，称事故工地的铁塔倒塌导致被害人杨海龙、杜宝军死亡。民警赶到现场了解情况后将被告人徐某某、罗某某带回公安机关接受调查；2014年12月24日事故调查小组事故调查认定被告人薛某某对事故发生负有直接责任，公安民警于当日电话传唤被告人薛某某到公安机关接受调查。三被告人归案后对犯罪事实供认不讳。
（3）报案材料，证实系由被告人薛某某报警。
（4）刑事和解协议及收条，证实2014年10月17日，在鄂尔多斯市公安局东胜区分局的主持下，被告人徐某某、罗某某与被害人杨海龙、杜宝军的近亲属达成刑事和解协议，赔偿被害人杨海龙近亲属750000元，赔偿被害人杜宝军近亲属750000元，并已全部履行，且二被害人的近亲属同意对被告人徐某某、罗某某从宽处罚。
（5）谅解书，证实被告人薛某某取得了被害人杜宝军近亲属的谅解。
（6）东胜西郊220KV变-色连、号煤矿110KV输电线路工程总承包合同、分包合同，证实东胜西郊220KV变-
色连、号煤矿110KV输电线路工程系由鄂尔多斯市中北煤化工有限公司及内蒙古同煤鄂尔多斯矿业投资有限公司发包给正泰电气股份有限公司，后由正泰电气股份有限公司分包给陕西恒益电力建设工程有限公司，同时证明代表陕西恒益电力建设工程有限公司签字的是被告人徐某某。
（7）陕西恒益电力建设工程有限公司出具的证明书，证实被告人薛某某、徐某某、罗某某均非该公司正式员工，东胜西郊220KV变-
色连、号煤矿110KV输电线路工程系挂靠该公司资质。
（8）东胜区人民政府关于正泰电气股份有限公司铁塔架设高压线施工项目“10.12”坍塌事故调查工作方案、请示、批复、调查报告，证实经调查组调查认定，导致此次事故发生的直接原因系在架设41号塔紧线工程时，由于施工工人安全培训教育不到位，不熟悉本岗位操作过程，现场安全员薛某某仅凭经验带领工人违反操作规程作业，将铁塔临时拉线设置数量由规范要求的8根改为六根，地锚埋设深度由规范要求的2米改为1.5米，地锚螺母由双螺母改为单螺母，致使铁塔防护装置存在严重缺陷造成事故隐患，导致在作业过程中41号铁塔倒地，施工现场工人杨海龙、杜宝军坠地死亡；因此认定被告人薛某某对此次事故承担直接责任。导致此次事故的间接原因系被告人徐某某、罗某某对施工现场安全管理不到位，发现事故隐患未及时采取措施，导致事故发生，因此认定被告人徐某某、罗某某负有主要领导责任。
4、鄂尔多斯市公安局东胜区分局物证鉴定室出具的（东）公（刑）鉴（尸检）字[2014]74、75号鉴定文书，证实被害人杨海龙、杜宝军符合高坠损伤致死的法医学改变。
上述证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，本院予以确认。
本院认为，被告人薛某某、徐某某、罗某某在生产、作业过程中对安全监管不到位，违反有关安全管理规定，因而发生两人死亡的重大事故，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律意见正确，应予以支持。三被告人在案发后主动投案，归案后如实供述了自己的犯罪行为，是自首，依法从轻处罚；被告人徐某某、罗某某在案发后与二被害人近亲属达成刑事和解，依法从轻处罚；被告人薛某某取得被害人杜宝军近亲属谅解，酌情从轻处罚；综合案情，三被告人犯罪后的表现及对社会危害程度，认为对薛某某、徐某某、罗某某宣告缓刑不致再危害社会。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第六十七条第一款，第第一款、第，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十九条之规定，判决如下：
一、被告人薛某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人徐某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人罗某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审 判 长 汪 洋
代理审判员 温 暖
人民陪审员 孙玉霞
二〇一五年十二月十七日
书 记 员 刘琛璐