河北省邯郸市邯山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0402刑初196号
公诉机关河北省邯郸市邯山区人民检察院。
被告人李某甲，男，1960年1月20日出生于河北省邯郸市，汉族，大专文化，系邯郸市复兴区国税局税管员，捕前住河北省邯郸市丛台区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪于2016年4月1日被刑事拘留，同年4月15日被逮捕。
辩护人李晓野、袁富强，河北道申律师事务所律师。
河北省邯郸市邯山区人民检察院以冀邯山检刑诉字（2016）第111号起诉书指控被告人李某甲犯滥用职权罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭。公开开庭审理了本案。邯郸市邯山区人民检察院指派检察员贺帅出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人李晓野、袁富强均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省邯郸市邯山区人民检察院指控,2013年4月17日，邯郸市强力机械有限公司为了增加进项票，从河北卓越电气有限责任公司虚开了一张金额为265553.76元的增值税专用发票，被告人李某甲作为强力公司的税务管理员，在明知此票为虚开后，不但不制止，反而协助强力公司抵扣税款，并和强力公司法人李立强（另案处理）约定，支付李某甲7%个点的好处费，5月31日，经李立强签字同意后，强力公司会计王某通过银行将18588.76元转给被告人李某甲。
2014年8月19日，邯郸市强力机械有限公司，从河北盛浦贸易有限责任公司虚开了三张数额为277259.21元的增值税专用发票，被告人李某甲明知此票为虚开后，不但不阻止，反而协助抵扣，并约定支付被告人李某甲2%个点的好处费，8月22日，李立强通过银行将好处费5564元转给被告人李某甲。
2014年8月，邯郸市强力机械有限公司和北京道正中达商贸有限公司，被告人李某甲的介绍下双方取得了联系，并约定虚开税票支付8%个点的回扣。同年8月18日，强力公司从北京道正中达公司虚开了13张，总数额为1481600元的增值税专用发票，被告人李某甲在明知是虚开增值税票专用发票的情况下，不但协助抵扣，反而接受张义军（另案处理）提出的约1%个点的好处费，同年8月22日，强力公司将税票8%个点计118528元通过银行转给北京道正中达有限公司，同日，张义军通过银行将15000元好处费转给被告人李某甲。
2014年12月25日，邯郸市强力机械有限公司从北京道正中达有限公司，再次虚开了4张数额为419860元的增值税专用发票，12月29日，强力公司通过银行转给北京道正公司8%个点计33588,80元，次日，张义军通过银行将4000元好处费转给被告人李某甲。
2015年10月17日，邯郸强力机械有限公司从北京道正中达有限公司，虚开了6张计800000元增值税发票；10月28日，强力公司再次从北京道正公司虚开5张计508500元的增值税专用发票，10月27日，强力公司将8%个点计104680元转给北京道正公司，11月1日张义军通过银行将14000元好处费转给被告人李某甲。
2016年3月10日，张义军在得知邯郸税务局在调查虚开增值税专用发票一事后，电话联系被告人李某甲，让被告人李某甲找关系摆平此事，被告人李某甲同意后，张义军将30000元转入李某甲的工商银行卡内。
公诉机关当庭出示了证人证言、相关书证、被告人供述等证据，要求依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，以滥用职权罪、受贿罪对被告人进行惩处。
被告人李某甲对起诉书指控其犯滥用职权罪、受贿罪的罪名不持异议，主要辩称起诉书指控第一、二起，要玉成分别取走了15000元、3000元；2016年3月10日张义军给其的30000元不应认定为受贿。
辩护人提出的主要辩护意见是,1、起诉书指控被告人收受贿赂87152.76元，与客观实际不符，应扣除要玉成取走的1.5万元。另张义军转给张告人的3万元，是活动费用，张没有占有意图，不应认定为受贿；2、辩护人希望合议庭查明本案涉案税款是否补交，因为此情节直接关系到被告人李某甲的量刑；3、被告人李某甲有认罪、悔罪的主观意愿，并已退回全部赃款，具备从轻、减轻情节。
经审理查明，2013年4月17日，邯郸市强力机械有限公司为了增加进项票，从河北卓越电气有限责任公司虚开了一张金额为265553.76元的增值税专用发票，被告人李某甲作为强力公司的税务管理员，在明知此票为虚开后，不但不制止，反而协助强力公司抵扣税款。5月31日，经李立强签字同意后，由公司会计王某按照票面金额7%通过银行将18588.76元转给被告人李某甲，后强力公司会计要玉成按约定从李某甲卡上取走15000元给开票人，余款3588.766元被告人李某甲自得。
2014年8月19日，邯郸市强力机械有限公司从河北盛浦贸易有限责任公司虚开了三张数额为277259.21元的增值税专用发票，被告人李某甲明知此票为虚开，仍协助抵扣。同年8月22日，李立强通过银行将好处费5564元转给被告人李某甲。
2014年8月，经被告人李某甲介绍，邯郸市强力机械有限公司和北京道正中达商贸有限公司取得联系。同年8月18日，强力公司从北京道正中达公司虚开13张，总数额为1481600元的增值税专用发票，被告人李某甲明知是虚开的增值税专用发票，予以协助抵扣，并接受张义军（另案处理）提出的约1%个点的好处费，同年8月22日，强力公司将税票8%个点计118528元通过银行转给北京道正中达有限公司，同日，张义军通过银行将15000元好处费转给被告人李某甲。
2014年12月25日，邯郸市强力机械有限公司从北京道正中达有限公司，再次虚开了4张数额为419860元的增值税专用发票，12月29日，强力公司通过银行转给北京道正公司8%个点计33588.80元，次日，张义军通过银行将4000元好处费转给被告人李某甲。
2015年10月17日，邯郸强力机械有限公司从北京道正中达有限公司，虚开了6张计800000元增值税发票；10月28日，强力公司再次从北京道正公司虚开5张计508500元的增值税专用发票。10月27日，强力公司将8%个点计104680元转给北京道正公司，11月1日张义军通过银行将14000元好处费转给被告人李某甲。
2016年3月10日，张义军在得知邯郸税务局在调查虚开增值税专用发票一事后，电话联系被告人李某甲，让被告人李某甲找关系摆平此事，被告人李某甲同意后，张义军将30000元转入李某甲的工商银行卡内。
另查明，案发后李立强已分多次将涉案税款退回。
认定上述事实的证据有：
1、被告人李某甲供述，李立强是在2001年通过朋友介绍认识的，2003年李立强成立的邯郸市强力机械有限公司，到了2011年税务局调整税管户时，李立强的强力机械有限公司成为其的税管户。
2013年4月下旬的时候，强力公司的会计要玉成对其说，他们公司老板李立强说缺少进项票，让会计帮忙找人给开些税票，要玉成找人给开了一张税票，数额是265553.76元，因时间长，要玉成不好意思给李立强说了，想让其帮忙给了李立强，而且还要给开票的人5.5%个点的利润，其就给李立强打电话，说这张票能抵扣，但是要注意，这是犯法的，李立强说没事就这一点，后来这张税票就抵扣了，李立强怕这张票有问题，为了保证这张票以后没事，他就把这张票的7%个点计18588.76元打到了其的卡上。没几天，要玉成找到其，说需要给开票的人费用，大约14000多元，其就把农行卡给了要玉成，要玉成到自动柜员机上取出15000元拿走了。
2014年8月下旬的时候，要玉成去找的其，她这个时候已经离开强力公司了，她为了帮忙就找人从盛浦公司开出来三张共计277299.21元的税票，还是想让其帮忙给李立强说说，其就同意了。后来李立强把税票的2%个点的好处费计5564元转到其的卡上，另外6%个点的好处费由强力公司财务直接转给了开票人。
2014年的7、8月份，强力公司想从张义军的公司虚开增值税票。2014年8月18日，他们将票开好。2014年8月22日北京的张义军转到其农行卡上15000元，这是张义军给其的好处费。
2014年的12月30日，张义军又转到其农行卡上4000元，这是他为不让发票出问题，给的好处费，这次帮助他们虚开税票为419860元。
2015年11月1日，北京道正中达商贸公司也就是张义军又给强力机械有限公司虚开了6张共计800000元增值税发票。2015年10月28日又虚开了508500元增值税发票，两次共计虚开了1308500元的增值税发票。他们为了保证税票的安全，又给了其14000元好处费。
另供，今年年初，因为税务局稽查局调查强力公司虚开税票的事，李立强就给张义军打电话说这事，后来张义军打电话问其，其说确实有这事，张义军很害怕这些虚开的税票出事，后来张义军又打电话，说其是税务局的人，他打30000元钱，让其找人摆平这件事，其同意后，2016年3月10日，张义军转给其30000元钱。收到30000元后其什么也没做，自己取出10000元花了。
被告人李某甲当庭供称，其介绍李立强和张义军认识，是介绍业务关系的，并没有让他们虚开票。
2、张义军供，在2014年8月18日北京道正中达商贸有限公司给邯郸市强力机械有限公司开具了13页，共计1481600元的增值税专用发票，是虚开的，其和强力公司没有实际上的业务往来，是通过李某甲介绍和邯郸市强力公司联系上的，其与李某甲是朋友，认识有十几年了，2014年8月份，李某甲打电话说，给其介绍个邯郸客户，过两天让强力公司给其打电话，后来过了没几天，一个女的给其打电话，说是邯郸市强力公司的，老板让给你联系，给你传点资料，其让这个女的把资料传到我的QQ里，并且告诉她虚开发票需要给其提8%个点，这个女的说知道了，后将资料传至其的QQ里。资料里面包括公司名称，公司税号，账号，货物名称等资料，其就根据这些资料于2014年8月18日给邯郸强力公司虚开了13页共计1481600元的增值税发票。
2014年的8月22日邯郸市强力公司将税票的8％个点转到了其公司在北京平安银行（11009878951501）对公账户上，共计118528元，其当天就通过农行卡（6228450630031827017）转给李某甲15000元好处费，并且李某甲收下；2014年12月24日其又给强力公司虚开了4页共计419860元的增值税发票，之后邯郸市强力公司将税票的8％个点转到了其公司在北京平安银行（11009878951501）对公账户上，共计33588.80元，次日其通过农行卡转给李某甲4000元好处费，并且这次他也收下了；2015年10月17日，给强力公司虚开了7页，共计800000元的增值税发票；10月28日又给强力公司虚开了5页共计508500元的增值税发票，2015年10月27日市强力公司以上次同样方式转款104680元，之后其通过农行卡转给李某甲好处费14000元；今年春节前，强力公司老板给其打电话，说税务局在调查虚开税票的事。后其又问李某甲，李说确实正在查账，其听后也挺害怕，并决定给李某甲点钱，因他是税务局的人，让他想法摆平这件事，李同意了，其在2016年3月10日，通过网上银行转给李某甲30000元。
3、李立强供，卓越电气给我们虚开的这张税票是谁交给其的，想不起来了，但是李某甲确实说过河北卓越电气虚开的这张票能够抵扣，让其收下。后来其把这张票交给了会计，让会计按照李某甲说的7%个点给了李某甲18588,76元的好处费，是让王某通过银行转给李某甲的；2014年8月19日，河北盛浦贸易公司给我们公司虚开了三张，共计277259.21元的增值税专用发票，当时是谁联系的其想不起来了，但是李某甲知道这是虚开的税票，为了能够顺利抵扣，其根据税票的数额提出来8%个点，其中的6%个点计16636元，8月20日转给了盛浦贸易公司的张彩燕，另外的2%个点计5564元，8月22日转给了李某甲；2014年8月18日，北京道正中达商贸有限公司给我们公司开具了13页，共计1481600元的增值税专用发票，北京这个公司是李某甲提供的，这些增值税专用发票都是李某甲经手给我们虚开的。按8%个点支付给北京公司118528元；在2014年12月24日，北京道正中达有限公司虚开了4张增值税发票，共计419860元。记得是李某甲联系的张义军，8%个点33588.80元，通过其个人的农行卡转给了北京道正公司；2015年10月17日，北京道正公司给我们公司虚开的800000元的增值税发票及2015年10月28日北京道正公司给你们公司虚开的508500元增值税发票也是李某甲给张义军联系开过来的。这两笔不是真正的交易。按8个点支付对方104680元，印象中是通过公司的对公账户通过工行转过去的。是李某甲介绍我们我们公司和北京道正中达公司联系上的，张义军的电话也是李某甲告诉我们的。我们公司因为需要进项票，其就让公司的财务人员和张义军联系，向张义军提供需要的资料后，张义军就给我们虚开了增值税票，按照税票的8%个点给张义军回扣。公司的会计换了很多，记不清当时是让那个会计给张义军联系的。
4、证人王某证言，2012年底至2014年5月其在邯郸市强力公司当出纳会计，对河北卓越电气公司开给强力公司的一份数额265553.76元的增值税专用发票的事情不太清楚。2013年5月31日其从邯郸银行卡（86×××69）转给李某甲18588,76元，这笔款是李立强交代过的，当时李立强给其这张白条时，已经写好了18588.76元的金额和农行账号，以及李立强签好的“准付”字样和他个人的签名。
5、证人要玉成证言，其在强力公司从事财务会计工作，负责做账，开票，跑税务业务等工作。2012年10月份的时候，李立强让其帮忙找点税票，就想到了张某，张某说如果有的话就必须给客户让利或者在价格上优惠。一直到了2013年的4月份，这个时候我们公司效益也不好，不需要进项票的时候，张某把票给送了过来，是卓越公司的税票，其不好意思给老板李立强说，就找到了公司的税管员李某甲，因为李某甲和李立强的关系不错，其就把税票和给客户让5.5%个点利润的情况给李某甲说了，把这张虚开的税票也给了李某甲，让李某甲给李立强说一声，把这个税票收了，李某甲同意帮忙。后来，李立强让其按税票7%个点转给李某甲，将这张虚开的税票下账了。18588.76元转到李某甲的卡上几天后，其找李某甲说给张某客户利润的事，李某甲就把他的银行卡给了其让其去柜员机上取了15000元钱，给了张某14600元，剩余的400元在其这里；2013年5月份其离开了强力公司，但是和公司会计张燕、李洁都有联系。在2014年8月份的时候，为了帮助李立强就又找到张某，这次经过核算后说需要给客户让出6%个点的利润，没多长时间张某从盛浦公司开了三张税票，并把这三张税票给了李某甲，让李某甲给李立强，李立强同意了，后来其给张燕打电话时，把张某的卡号告知给了张燕，后来他们转款的情况就不知道了。
6、证人张某证言，其主要业务是跑钢材生意，并且和邯郸市强力机械有限公司没有过业务往来；2012年10月份，要玉成找到其想让其帮忙给开点增值税发票，要玉成说如果可以把票开给强力公司，强力公司可以根据税额给客户返利5.5%个点。这期间，衡水安平有一些客户需要采购卷板，也同意把票开给强力公司，后其就拿着要玉成给其的强力公司的三证复印件，找到了卓越电气公司的业务员常某，其以强力公司的名义和卓越电气签订了合同；对于安平的客户，直接给他们降低了价格，让出了利润，这笔生意采购完毕后，到2013年4月17日，卓越电气公司给开出一张数额为265553.76元的增值税专用发票，给了要玉成，过了一段时间，要玉成给了其14600元，这个数额也是其给客户降低价格让利的钱；2014年8月份的时候，要玉成又找其开过一次税票，要玉成说了和上次一样的话，可以让出利润6%个点，并把强力公司的三证复印件给了其。当时也是安平的客户购买卷板，因为都是小作坊，所以不要税票，后来，找到盛浦公司的业务员白志军，2014年8月19日盛浦公司开具了三张数额共计277259.21元的增值税专用发票，其就将这三张票给了要玉成，后来要玉成将其让利的16636元转到了农行卡上，这个钱就是给客户让利的钱。
7、证人常某证言，这次销售是张某负责采购的，她代表邯郸市强力公司来其单位购货，经协商后将货款打入其公司账户，对方自行提供货，然后张某提供对方的三证及开票信息，然后其公司开具了这张增值税发票。
8、虚开的增值税专用发票复印件、银行明细、转账记录等相关书证。
9、邯郸市强力机械有限公司、北京道正中达商贸有限公司资质证明及营业执照。
10、北京市通州区国家税务局（稽查局）回复函，协查结论为根据对方提供的银行付款凭证，其局监察组到相关银行进行查询，未查询到对方企业给付的银行款项1481600元。
11、邯郸市复兴区国家税务局出具的李某甲任职及管户情况证明：2010年到复兴区国税局第四分局任管理员。管户名单中含“邯郸市强力机械有限公司”。
另有破案经过、邯郸市国家税务局认证结果通知书、扣押财物清单、被告人李某甲的户籍证明等证据存卷佐证。
上述证据经庭审质证，客观真实，来源合法，能够相互印证，均可作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人李某甲身为国家工作人员，违反税务管理人员工作职责，在明知是虚开的增值税专用发票的情况下，仍协助公司对虚开的税票进行抵扣，给国家造成经济损失545274.69元，并且利用职务之便，收受贿赂72152.76元，为他人谋取利益，其行为已分别构成滥用职权罪、受贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于被告人李某甲及其辩护人对起诉书指控受贿数额的异议，经查，起诉书指控第一起犯罪中，根据被告人李某甲供述及证人要玉成、张某证言，要玉成取走的15000元系事先约定给客户的让利款，故认定为被告人李某甲受贿证据不足；被告人李某甲辩称起诉书指控第二起犯罪，要玉成事后取走3000元，证据不足，且要玉成是否事后取走该款，不影响该起受贿数额的认定；关于30000元是否应认定为受贿数额，经查，被告人李某甲系复兴区国税局税管员，在得知税务稽查部门调查虚开增值税专用发票一事后，经与张义军商议，同意想法摆平此事，并收受张义军30000元，其具有复兴区国税局国家工作人员职务上的便利，且非法收受了他人财物，允诺为他人谋取利益，故该行为符合受贿罪的构成要件；关于辩护人提出本案涉案税款是否补交的意见，经查，案发后，李立强分多次已将涉案税款退回，辩护人提出被告人李某甲有认罪、悔罪的主观意愿，并已退回全部赃款，具备从轻情节的意见，经查属实，本院予以采纳。鉴于涉案税款已退缴，给国家造成的损失已挽回，对被告人李某甲滥用职权犯罪依法可免予刑事处罚，0依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条、第三百八十三条、第三百八十六条、第三十七条、第九十三条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条之规定判决如下：
被告人李某甲犯滥用职权罪免予刑事处罚，犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月1日起至2017年1月31日止，罚金自判决生效之日起十日内交付本院）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马永青
审 判 员 郜凤强
人民陪审员 葛扬扬
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 弓翠叶
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。