湖南省宁乡县人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘0124行审367号申请执行人宁乡县国土资源局，住所地宁乡县玉潭镇花明南路148号。法定代表人肖庆喜，男，该局局长。委托代理人贺利文，系宁乡县征地拆迁管理所副所长。委托代理人彭术红，系宁乡县国土资源局征地拆迁科干部。被执行人黄某，男。委托代理人肖某某，女。系黄某之妻。委托代理人余小波，北京浩天信和（长沙）律师事务所律师。申请执行人宁乡县国土资源局（以下简称县国土局）与被执行人黄某行政非诉执行一案，申请人于2016年8月18日向本院提出申请，要求依据法院发生法律效力的判决书和双方签订的协议对被执行人黄某予以强制执行。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月23日召开了听证会，对申请执行的行政行为的合法性进行了审查。经审查查明：2014年3月27日，“宁乡县花明国际幸福城一期”项目经宁乡县发展和改革局备案，同时经过了国土资源部门的用地预审和宁乡县城乡规划局核发建设用地规划许可证。2014年4月11日，县国土局发布《预征土地方案公告》，将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置方式和申请听证的权利等告知被征地集体经济组织和村民，并依法张贴、送达和告知被征地单位。2014年9月29日湖南省人民政府作出（2014）政国土字1786号《农用地转用、土地征收审批单》，批准“花明国际幸福城一期”征收宁乡县花明楼镇炭子冲村集体土地6.9247公顷，农用地转用5.3654公顷，其中耕地2.9961公顷。被执行人的房屋位于宁乡县花明楼镇炭子冲村罗家塘组，在本次征地范围内。2015年8月20日，宁乡县花明楼镇人民政府就黄某户重建地安置、临时过渡等问题作出承诺，其重建地采用留地安置方式，安置地定在花明楼镇炭子冲村南塘地段安置小区。2015年9月8日宁乡县人民政府发布《征收土地方案公告》，公告了建设用地项目名称为宁乡县花明国际幸福城一期征地，征收土地位置宁乡县花明楼镇炭子冲村，并公告了征地补偿标准及农业人员安置途径及登记期限。2015年9月30日，县国土局核发[2015]第069号《征地补偿安置方案征求意见公告》，公告了征收土地房屋数量、征地补偿费用、安置办法、申请复议权，申请听证权等内容。2015年11月11日，县国土局核发[2015]第64号《征地补偿安置方案实施公告》，公告了征收土地房屋数量，征地补偿费用、安置办法、拆迁腾地期限、申请协调权、申请裁决权。上述公告均送达给被征地所在地的村委会，并在村、组公开张贴予以公示。2015年9月14日被执行人黄某与宁乡县征地拆迁管理所就房屋补偿事宜签订《拆迁房屋协议书》，宁乡县花明楼镇人民政府作为鉴证单位在协议书上盖章予以鉴证。从《拆迁房屋协议书》及所附调查表可以看出，该房屋实际建筑面积为333.36平方米，1992年土地登记审批建筑占地面积164.7平方米，1995年拆旧改建房屋时村民建房用地审批建筑占地面积115平方米，审批用地范围内建筑面积为224平方米（112平方米*2层）。另有未经审批建设的砖木杂屋一栋，建筑面积109.36平方米。按规定应认定其红线内合法建筑面积224平方米，故县国土局结合其人口情况认定补偿面积224平方米。黄某户现有在籍农业人口3+1=4人，应按4人进行安置补偿。按照《长沙市征地补偿安置条例》、长沙市人民政府（2014）7号文件及《宁乡县征地补偿安置实施办法》规定的拆迁补偿项目及标准执行和计算，黄某户应获房屋主体补偿费153037元，室内装饰装修及设施补偿费100800元，室外设施补偿40000元，搬迁补助费2688元，过渡补助费32256元，生产生活用房补助12000元，农用工具补助1300元，按期拆迁奖励44800元,机械拆除费4480元，架空、隔热层补偿5466元，地下室补偿68320元，本县增设按期签约奖22400元，无违章奖20000元，合计507547元。《拆迁房屋协议书》约定黄某户应得的各项补偿金额共计507547元，限黄某户于2015年9月23日前拆迁腾地，同时约定黄某户按规定时间拆迁腾地并经花明楼镇人民政府验收后七个工作日内，由宁乡县征地拆迁管理所将房屋拆迁补偿费一次性付清。住房条件安置应按照《长沙市征地补偿安置条例》、《宁乡县征地补偿安置实施办法》的规定执行，由花明楼镇人民政府划地统一安置。被执行人未履行《拆迁房屋协议书》约定的腾地义务，并于2015年10月27日向本院提起行政诉讼，请求确认双方签订的《拆迁房屋协议书》无效，本院于2016年3月9日作出判决，驳回了黄某的诉讼请求。黄某不服本院判决向长沙市中级人民法院提出上诉，该院于2016年7月26日作出终审判决：驳回上诉，维持原判。因被执行人在协议书约定的期限内未拆迁腾地，县国土局于2015年11月2日将上述补偿费用以黄某户名在湖南宁乡农村商业银行股份有限公司花明楼支行予以了专户储存。并于2016年8月18日向本院申请强制执行。被执行人委托代理人肖某某到庭参加听证，陈述拒不腾地的理由是：一、本次征收涉嫌违法征收，请求驳回申请人的强制申请。本人将运用法律依法维权，保护自己的合法财产。二、宁乡县征地拆迁管理所对房屋面积计算有出入，房屋是1996建的，一次性建了三层，还有一层的没有算。同年也建了109.36平方米的杂屋，用地没有审批，是生活必须用房，后来杂屋顶倒了，里面喂了鸡，鸡舍和杂屋没有进行补偿。人口是四人。中级法院二审判决书是2016年8月初签收的，是邮寄给委托代理人余小波签收的。本院认为：一、关于涉案土地是否违法征收的问题。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《长沙市征地补偿安置条例》、《长沙市征地补偿实施办法》等法律法规、规章的规定，建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。本案涉案项目用地已于2014年9月29日被湖南省人民政府（2014）政国土字1786号《农用地转用、土地征收审批单》批准，宁乡县人民政府发布了[2014]第94号《征收土地方案公告》，被告宁乡县国土资源局发布了[2015]第069号《征地补偿安置方案征求意见公告》和[2015]第64号《征地补偿安置方案实施公告》，征收行为系依法定程序实施，征收过程中应当公告告知的相关手续均已依法告知。涉案土地已经依法定程序实施征收。二、补偿面积计算是否合法的问题。黄某户房屋调查面积为333.36平方米，其中砖混112平方米*2层=224平方米，砖木109.36平方米，地下室112平方米（层高2米）。1995年拆旧改建房屋时村民建房用地审批建筑占地面积115平方米，审批用地范围内建筑面积为224平方米，砖木109.36平方米属审批范围外建房。地下室112平方米，根据长国土资政发（2014）77号规定只按砖混一类房屋补偿费的60%予以补偿，在实际补偿过程中，考虑以人为本的原则，实际按砖混一类房屋补偿费的100%（610元每平方米）予以了补偿，补偿金额为68320元，未损害其合法权益。三、被执行人黄某针对《拆迁房屋协议书》效力问题提起行政诉讼的案件，已经本院和长沙市中级人民法院两审终审，现终审判决已发生法律效力，《拆迁房屋协议书》内容已经司法程序确认有效，可作为县国土局申请执行的依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第（十四）项，参照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条、第九条之规定，裁定如下：限被执行人黄某于本裁定书送达之日起五日内拆除位于宁乡县花明楼镇炭子冲村罗家塘组6号的房屋，腾退土地。如拒不履行，由宁乡县国土资源局组织实施强制拆除。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  文跃兵审判员  高强明审判员  尹谷良二〇一六年八月二十五日书记员  唐 婷附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议；(四)终结诉讼；(五)中止诉讼；(六)移送或者指定管辖；(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；(八)财产保全；(九)先予执行；(十)准许或者不准许撤诉；(十一)补正裁判文书中的笔误；(十二)中止或者终结执行；(十三)提审、指令再审或者发回重审；(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；(十五)其他需要裁定的事项。对第(一)、(二)、(三)项裁定，当事人可以上诉。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第六条征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。