陕西省三原县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0422民初267号
原告：三原县鲁桥镇惜字村九组。
委托诉讼代理人：郭振杰，三原县148法律服务所法律工作者。
被告：王新贵
第三人：侯忠民
原告三原县鲁桥镇惜字村九组与被告王新贵、侯忠民农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年1月16日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告三原县鲁桥镇惜字村九组负责人金崇文及其委托诉讼代理人郭振杰、被告王新贵、第三人侯忠民均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告三原县鲁桥镇惜字村九组向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还为与三原县鲁桥镇惜字村三方路路西以南17亩承包地；2诉讼费由被告承担。事实和理由：2001年9月，原告集资修建水渠，为解决5000元土方款，经村民会议讨论，决定将三方路路西以南17亩土地发包出去，收取5000元的承包费，解决修渠资金问题。后经协商，原、被告达成协议，17亩土地发包与于被告使用15年，缴纳5000元承包费。2001年9月15日缴纳5000元现金。现承包期限已到期，被告拒绝返还土地，无奈提起诉讼。
被告王新贵辩称：其承包的土地为16.5亩，其在2001年垫付村上修渠款2160元，村上无钱给付，告知其可在原合同的基础上延长承包期限，现承包期限未到，故不同意返还。
第三人侯忠民述称：现本案诉争土地中的1.5亩由其耕种，该土地系其与被告互换耕种。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证和认证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据，本院认定如下：
原告提供的证据：1、村民会议记录及村民签字一份，证明被告承包的土地已经到期，本组村民要求收回土地。
2、承包合同复印件一份，证明被告所持有的合同已经到期。
被告对第一组证据不认可，其认为村民签字有假，非本人所签；对第二组证据的真实性无异议，但其认为合同未到期。
第三人对原告提供的两组证据均无异议，并表示其参加了村民会议并签字。
本院经审查认为，被告对原告提供的第一组真实性不认可，但其并未提供相应的证据反驳，故对原告提供的两组证据予以确认。
被告提供的证据：1、承包合同一份，证明其就承包土地一事签有书面合同。
2、三原县鲁桥镇惜字村村委会证明一份、姬根武、王文斌证明一份，证明其垫付修渠款，村干部答应其可依据原合同延续5年承包期。
3、证人姬根武、王文斌出庭作证，均证明惜字村修渠时，因王新贵垫付了修渠的费用2000余元，时任村书记的自己与时任村长的王文斌便决定延长王新贵的承包期限以折抵王新贵垫付的修渠费用，具体期限未说明。该决定未召开村民会议，征得村民同意。
原告对第一份证据无异议；对第二组证据中的村委会出具的任职证明无异议，对姬根武、王文斌的证明不认可，其认为他们虽为村干部，但不能代表原告村民作出承诺；对第三组证据其认为证人无权处分原告的土地，证人的承诺应为无效。
第三人仅对第二组证据中的村委会证明无异议，对于其余证据均不予认可。
本院审查认为，第一组证据真实有效，予以确认；对于第二、三组证据，本院认为证人虽时任惜字村村干部，但其处分惜字村九组土地并未经过该组村民会议讨论，证人的处分行为无效，故对被告的证明目的不予确认。
第三人未提供证据。
根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：为了加强水利设施，解决农业用水问题，原告召开全体村民大会后，于2001年9月20日，由三原县鲁桥镇惜字村与被告王新贵签订合同书，将该组16.5亩土地发包于王新贵，合同书约定：“为了加强水利设施，解决农业用水问题，县农发办规划给惜字村九组修U型渠，由于基础设施费用要由本组解决，经镇水管站测量预算。需要资金伍仟元，但该组集体没有此项资金，基础费用无法解决，后经9月14日中午该组全体村民大会研究通过，村双委会研究同意收回原承包地进行重新承包，村民王新贵愿意承包。特立合同如下：一、收回该组所有机动地16.5亩。二、16.5亩地全部承包给该组村民王新贵，由王新贵一次交清16.5亩地之钱伍仟元，期限15年（从2001年10月1日起至2016年9月30日止），以解决修渠资金。三、在承包期内，承包人不再承担其他费用，在承包期内享有自主经营权、有偿使用转让权、继承承包权、及合同规定的所有权利。四、……”合同签订后，该承包地便由被告王新贵耕种，2010年，被告王新贵与第三人互换土地，该16.5亩土地中，位于窑南的1.5亩土地由第三人侯忠民耕种。
2015年7月，原告派人与被告协商收地，被告答复合同期限未满，待合同期满后再予腾地。2016年8月，原告再次欲收回土地，无果。2016年9月，原告召开村民会议，研究决议收回16.5亩承包地。2017年1月16日，原告就此提起诉讼，提出上述诉讼请求。庭审中，原告当庭明确诉讼请求中诉争土地面积为16.5亩，亦要求被告拆除地上、地下附着物。
又，争议16.5亩土地包括：三原县鲁桥镇惜字村窑南约4亩（其中第三人耕种1.5亩）；义地约1.5亩；白杨树下光约11亩，共计16.5亩。该争议土地由被告王新贵种植蔬菜（花白、辣椒、菜花、松花菜等），第三人侯忠民种植蔬菜（莴笋）。地上由被告王新贵搭建钢管大棚6个（2015年窑南搭建3个、2013年白杨树下光搭建3个）、地下埋有水龙带。本案在审理中，被告将位于白杨树下光约7亩蔬菜收获后，改种为玉米。上述蔬菜在2017年8月底前收获。
本院认为：本案的争议焦点为：1、被告主张合同未到期是否成立；2、被告是否应返还土地。三原县鲁桥镇惜字村村委会经第九村民小组村民会议讨论决定将原告村民集体所有的16.5亩土地以其名义发包于被告，并签订《合同书》，该合同书是双方的真实意思表示，并且不违反法律规定，合法、有效。双方当事人均应按照合同约定履行义务。该协议约定了合同于2016年9月30日已经届满，合同的权利义务到期终止。针对争议焦点1、被告主张的合同期限未届满的抗辩意见，因证人姬根武、王文斌出庭作证，证明虽有延长合同期限的承诺，但因涉案土地为原告村民集体所有，延长合同期限未经原告村民会议讨论决定，故该承诺无效。被告的抗辩意见不能成立。针对争议焦点2、本案诉争的16.5亩土地中被告实际耕种15亩，因承包合同已到期，被告应将其实际耕种的承包土地的地上、地下附着物予以清理后返还原告，故原告要求被告返还土地的诉讼请求依法予以支持。本案诉争的16.5亩土地中有1.5亩土地系第三人与被告互换后耕种，根据法律规定允许承包地流转，但流转的期限不得超过承包期的剩余期限，现承包合同已到期，故第三人应将其耕种的1.5亩土地返还于原告。
综上所述，本案涉及的合同期限已届满，被告应该清理附着物，并返还土地。被告抗辩意见不能成立，不予采信。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十二条，《中华人民共和国合同法》第九十一条第一项之规定，判决如下：
一、被告王新贵于判决生效后六十日内清除地上、地下附着物并向原告三原县鲁桥镇惜字村九组返还承包土地15亩；
二、第三人侯忠民于判决生效后六十日内向原告三原县鲁桥镇惜字村九组返还土地1.5亩。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
诉讼费100元，由被告王新贵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 王 芳
审 判 员 孙房房
人民陪审员 王彩玲
二〇一七年六月二十日
书 记 员 徐 健
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
（四）受让方须有农业经营能力；
（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
《中华人民共和国合同法》
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。