山东省曹县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1721刑初423号
公诉机关山东省曹县人民检察院。
被告人李心春，男，1952年7月1日出生于山东省曹县，汉族，初中文化，农民，原曹县孙老家镇李集行政村党支部委员、村委会委员、会计，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月18日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
被告人陈洪运，男，1946年1月5日出生于山东省曹县，汉族，初中文化，农民，原曹县孙老家镇李集行政村党支部书记、村委会主任，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月25日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
被告人张培柱,男，1958年8月25日出生于山东省曹县，汉族，高中文化，农民，中共党员，原曹县孙老家镇李集行政村村委会委员，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月25日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
辩护人崔福国，山东汤都律师事务所律师。
被告人李建朋，男，1963年11月29日出生于山东省曹县，汉族，初中文化，农民，原曹县孙老家镇李集行政村村委会委员，住曹县。因涉嫌犯贪污罪于2017年7月25日被曹县人民检察院取保候审，2017年10月10日被本院取保候审。
山东省曹县人民检察院以曹检公刑诉〔2017〕350号起诉书指控被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋犯贪污罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序并组成合议庭，于2017年10月17日公开开庭审理了本案。曹县人民检察院检察员王磊，被告人李心春、陈洪运，被告人张培柱及其辩护人崔福国，被告人李建朋到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省曹县人民检察院指控：
1.2011年，被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋和李心升（另案处理）经事先预谋，利用各自担任曹县孙老家镇李集行政村村党支部书记、村主任、村会计、村委员的职务之便，在参与、协助孙老家镇人民政府从事农村居民最低生活保障待遇统计、审核、上报的行政管理工作中，采用伪造申报材料的手段，以其各自亲属的名义申报低保。自2011年至2015年间，被告人李心春共骗领低保款3530.2元，被告人陈洪运共骗领低保款5903.2元，被告人李建朋共骗领低保款3980.2元，被告人张培柱共骗领低保款3133元，同案行为人李心升共骗领低保款5513.2元。五人共骗取低保款合计22059.8元。
案发后，被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋四人分别向曹县人民检察院退出赃款3530.2元、5903.2元、3133元、3980.2元。
被告人李心春于2017年7月18日被抓获到案后主动供述了上述犯罪事实；被告人陈洪运、张培柱、李建朋于2017年7月25日主动投案，均如实供述了上述犯罪事实。
上述事实，被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋在开庭审理过程中亦无异议，并有证人王某、韩某、李某1、马某、孙某、徐某、袁某、郝某、蔡某证言，李心春、陈洪运、张培柱、李建朋四人家庭情况照片，《菏泽市农村居民最低生活保障工作实施细则》《曹县财政局、民政局关于2012年元旦春节期间优抚对象、城乡困难群众等人员生活补贴资金的通知》《山东省财政厅、民政厅关于下达2013年城乡困难群众一次性生活补贴资金预算指标的通知》《菏泽市财政局关于下达低保五保户免费电量款补助资金的通知》、2011年第一季度至2015年第四季度《孙老家镇农村低保对象花名册》、马某、王某、韩某、李某1接收低保金账户交易明细及春季低保、低保电费发放明细、《曹县农村居民最低生活保障待遇申请表》《农村低收入家庭入户调查表》、村委会证明、中国共产党曹县孙老家镇委员会、曹县孙老家镇人民政府证明、曹县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单及现金交款单、户籍证明、到案经过、办案说明，以及被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋供述等证据证实，足以认定。
2.2012年，被告人李心春在担任曹县孙老家镇李集行政村村党支部委员、村委会委员、村会计职务期间，利用其参与并协助孙老家镇人民政府从事农村危房改造扶贫行政管理工作的职务便利，在明知李某2、马某未建新房且不符合申请危房改造补助资金的情况下，以李某2、马某二人的名义提出虚假的危房改造申请，伪造证明材料，骗领国家农村危房改造扶贫款2.5万元。
案发后，被告人李心春已向曹县人民检察院退出赃款2.5万元。
被告人李心春于2017年7月18日被抓获到案后主动供述了上述犯罪事实。
上述事实，被告人李心春在开庭审理过程中亦无异议，并有证人李某2、马某、张某、丁某、张培柱、蔡某、陈洪运、杨某、石某、徐某、姚某、李某3、刘某、姬某、武某证言，曹县2012年农村危房改造工作实施方案及附件、涉案危房改造申请户的危房改造申请表、申请户身份证和户口本复印件、农村危房鉴定表、照片、曹县农村危房改造工程建房协议书、竣工验收表、村委会证明、李集村危房集体评议、保证书、曹县农商行取款凭证及交易明细、发放名单、到案经过、办案说明、曹县人民检察院扣押决定书、扣押财物清单、现金交款单，以及被告人李心春供述等证据证实，足以认定。
审理期间，被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋分别自愿预交罚金人民币各10万元。
本院认为，被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋身为农村基层组织人员，协助人民政府从事农村低保、危房改造等扶贫行政管理工作，依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，属我国《刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。四被告人利用职务之便，骗取国家扶贫资金，其中被告人李心春贪污数额较大，被告人陈洪运、张培柱、李建朋具有“其他严重情节”，其行为均已构成贪污罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款“国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪”、第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚……”之规定处罚。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人李心春被抓获到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，被告人陈洪运、张培柱、李建朋主动到案并如实供述自己的罪行，系自首，且均在案发后退出全部赃款，自愿预交罚金，具有悔罪表现，符合缓刑适用条件，本院依法均予从轻处罚并宣告缓刑。辩护人所提“被告人张培柱有自首情节，系初犯，已全部退赃，建议从轻处罚并适用缓刑”的辩护意见，具有事实和法律依据，本院予以采纳；辩护人所提“被告人张培柱系从犯”的辩护意见，经查，在案证据证明，四名被告人共谋骗取国家低保款，均应对实施该项贪污的总数额负责，其中被告人陈洪运系提议、策划者，被告人李心春系具体操作者，而被告人张培柱、李建朋系一般参与者，罪责相对较轻，但非属起次要或者辅助作用的从犯，故本院对辩护人所提该项辩护意见不予采纳。根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照上述法律、立法解释以及《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二款第一项、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》第三条之规定，判决如下：
一、被告人李心春犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
二、被告人陈洪运犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。
三、被告人张培柱犯贪污罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币十万元。
四、被告人李建朋犯贪污罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币十万元。
（以上缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算。罚金均已预交，于判决生效后上缴国库。）
五、被告人李心春、陈洪运、张培柱、李建朋所退赃款共计四万一千五百四十六元六角予以没收，于判决生效后由曹县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 徐树君
人民陪审员 谢 炎
人民陪审员 于盛楠
二〇一七年十月三十日
书 记 员 张彦南