陕西省彬县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）彬刑初字第00113号
公诉机关彬县人民检察院
被告人李某某，男。
彬县人民检察院以彬检公诉刑诉字（2014）60号起诉书指控被告人李某某犯非法行医罪，于2014年09月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。彬县人民检察院指派检察员冯宁博、代检察员孙科依法出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
彬县人民检察院指控，被告人李某某从2000年在彬县某某镇街道经营“仁济诊所”，从西安鲁康医药公司购进西药，从国泰中药批发公司购进中药放在诊所内为病人治病。2011年7月该诊所《医疗机构执业许可证》被吊销。后李某某因未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》，其诊所未取得《医疗机构执业许可证》被彬县卫生局于2013年12月2日、2014年6月19日两次对其作出行政处罚，责令其停止执业活动，并罚款，但李某某仍继续从事诊疗活动，直至被公安机关查获。公诉机关针对其指控，提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解、勘验检查、辨认、侦查实验等笔录等证据，证实被告人李某某已构成非法行医罪，应依法追究其刑事责任。
被告人李某某辨称，对公诉机关的指控的罪名、犯罪事实、适用法律无异议，请求依法从轻予以判处。
经审理查明，被告人李某某从2000年开始，在彬县某某镇街道经营“仁济诊所”，并从西安鲁康医药公司购进西药，从国泰中药批发公司购进中药，用于诊所内病人治病时因症施用。2011年7月因其没有《执业医师资格证书》，其经营诊所的《医疗机构执业许可证》被吊销。后被告人李某某于2013年12月2日、2014年6月19日，两次因其所经营诊所未取得《医疗机构执业许可证》被彬县卫生局行政处罚，责令其停止执业活动，并予以罚款。但被告人李某某在被彬县卫生局行政处罚后仍继续从事诊疗活动，其中其于2014年7月27日-31日给患者袁某某治病五天；于2014年7月31日给患者袁甲某、田某某治病，直至被公安机关查获。
又查明，被告人李某某于1996年至1999年在彬县卫生学校社区医学专业从事医学学习，1999年10月20日毕业，并于同日取得乡医资格证书；于2002年12月4日取得助理医师资格证书；于2003年12月10日取得助理医师执业证书。
本案在审理过程中，本院于2014年10月24日决定对被告人李某某予以逮捕，案件中止审理；同年12月24日被告人逮捕归案，同日案件恢复审理。
上述事实，有公诉机关提供的，并经当庭举证、质证的下列证据证实：（一）、书证：1、户籍证明信，证明被告人已达刑事责任年龄；2、彬县卫生局涉嫌犯罪案件移送书、受案登记表，证明案件的来源及立案查处情况；3、彬县卫生局2013-174号行政处罚决定书、2014第75号行政处罚决定书，证明被告人李某某因未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动，分别于2013年12月2日、2014年6月19日被彬县卫生局行政处罚情况；4、患者袁某某、袁甲某、田某某处方笺，证明卫生局两次行政处罚后，李某某仍然没有停止非法行医活动；5、被告人李某某彬县卫生学校中等职业学校毕业证书、陕西省医学考试中心统考合格证书、助理医师资格证、助理医师执业证书，证明被告人李某某接受医学教育情况、取得的职业资格情况等。（二）、证人证言：1、证人袁某某、袁甲某、田某某证言，证明截止到2014年7月31日，被告人李某某依旧在某某镇街道的诊所仍从事诊疗活动等；2、证人田甲某证言，证明被告人在彬县某某街道开办诊所的具体情况等。（三）、被告人李某某供述与辩解，证实其开办“仁济诊所”的时间、地点、经营情况，以及其2013年12月份、2014年6月份因未取得《医疗机构执业许可证》被彬县卫生局行政处罚后，继续从事诊疗活动的情况，和所用药品的来源等。（四）、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录及照片：1、现场搜查笔录、扣押清单五张、袁某某、袁甲某、田某某处方笺3张、照片11张，证明2014年7月31日在彬县某某镇街道李某某诊所进行现场搜查，依法扣押被告人诊所内西药、血压计等医疗器械、处方笺等情况；2、被告人李某某诊所状况、及李某某指认被扣押物品照片，证明被告人李某某诊所内部情况，依法扣押物品情况等。被告人对上述证据均无异议。经审查，上述证据来源合法、形式规范、证据之间相互印证，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人李某某虽然接受过医学教育，并取得了《乡医资格证书》、《助理医师资格证书》、《助理医师执业证书》，但其违反有关医疗管理法规，在未取得《医疗机构执业许可证》、《执业医师资格证》、《医师执业证书》的情况下，开办诊所从事医疗活动。彬县卫生行政管理部门以其未取得《医疗机构执业许可证》为由，两次对其做出行政处罚，责令其停业并处以罚款后，仍继续从事医疗活动的行为，属情节严重的情形，已构成非法行医罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。被告人归案后自愿认罪，认罪态度较好，可酌情从轻予以处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人李某某犯非法行医罪，判处有期徒刑九个月，宣告缓刑，缓刑考验期一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省咸阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨彬志
审 判 员 苏向丽
人民陪审员 任海峰
二〇一四年十二月三十一日
书 记 员 池 勇
附法律条文：《刑法》
第三百三十六条【非法行医罪；非法进行节育手术罪】未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
未取得医生执业资格的人擅自为他人进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于非法行医的司法解释》
一.具有下列情形之一的，应定为第三百三十六条第一款规定的，未取得医生资格的人非法行医：
1、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
2、个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
3、被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
4、未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的：
5、家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
二.具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”
1、造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
2、造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
3、使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
4、非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
5、其他情节严重的情形。是个兜底条款。
三.具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：
1、造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；
2、造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。
四.实施非法行医犯罪，同时构成生产、，生产、销售劣药罪，等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
五.本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照卫生部《医疗事故分级标准（试行）》认定。