湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘11民终2400号
上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司永州支公司。
负责人：孔新平，公司经理。
委托诉讼代理人：唐飞鸽，湖南新星律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陈泽建。
被上诉人（原审原告）：唐怀千。
上诉人（原审被告）中国平安财产保险股份有限公司永州支公司（以下简称平安保险公司）与被上诉人（原审被告）陈泽建、被上诉人（原审原告）唐怀千机动车交通事故责任纠纷一案，不服湖南省祁阳县人民法院（2017）湘1121民初1788号民事判决，向本院提起上诉，本院于2017年11月3日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人平安保险公司的委托诉讼代理人、被上诉人陈泽建到庭参加诉讼。被上诉人唐怀千经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人平安保险公司上诉请求：请求撤销原审判决，依法改判。事实及理由：一、祁阳县交通警察大队作出的交通事故责任认定书应当认定为合法有效；二、陈泽建驾驶车辆在行使过程中没有违法交通法规，在本次事故中没有过错。
被上诉人陈泽建答辩意见与上诉人平安保险公司上诉意见一致。
被上诉人唐怀千没有答辩。
被上诉人唐怀千向一审法院起诉请求：依法判决陈泽建及
平安保险公司赔偿车辆损失7596元和拖车、停车费1000元。
一审法院认定事实：2017年2月6日16时10分，唐怀千驾驶湘M2VJ**小型普通客车从祁阳县肖家村镇驶往白水镇方向，在白水镇升级村加油站地段左转弯时与对向行驶的陈泽建驾驶的湘MR08**小型普通客车相撞，两车相撞时唐怀千车辆左转弯已过中线，陈泽建车辆的左前角与唐怀千车辆的右前胎相撞，两车相撞后滑落于路肩与路基旁，两车不同程度受损。唐怀千车辆维修花7216元、拖车费475元。陈泽建湘MR08**小型普通客车在平安保险公司购买了机动车第三者责任强制保险和50万元不计免赔商业第三者责任保险。
一审法院认为，公安部《交通事故处理程序规定》第十二条第一款关于事故处理“简易程序”规定“发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故，当事人应当填写交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容的协议书或者文字记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式”。祁阳县公安局交警大队根据无双方签字的现场图，在没有向当事人作交通事故形态、碰撞部位的文字记录的情况下，对该事故作出道路交通事故认定书，违反了公安部关于事故处理“简易程序”的规定，祁阳县公安局交警大队作出的“道路交通事故认定书”不能作为唐怀千与陈泽建处理交通事故的证据。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十四条规定“机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行”，唐怀千驾驶车辆左转弯时未避让直行车辆，承担此次事故的主要责任。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定“在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”，陈泽建驾驶车辆经过加油站地段时未注意进入车辆，对左转弯已过中线的唐怀千车辆避让不当，承担此次事故的次要责任。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条“机动车交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任险强制保险责任限额范围内予以赔偿，超出责任限额的部分，双方都有过错，按照各自的比例分摊责任”的规定，应当由被告平安财保永州公司在交强险限额范围内对第三者唐怀千财产车辆损失赔偿2000元，此外的财产损失款5691元，由陈泽建承担30%计1707.30元。因陈泽建在平安保险公司购买了机动车50万元不计免赔商业第三者责任保险，该款由平安保险公司赔偿。唐怀千诉称陈泽建驾驶的车辆超速并未减速，未提供相应证据，理由不能成立。
综上所述，唐怀千要求被告平安财保永州公司赔偿财产损失的请求，该院部分予以支持。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第四十四条、第七十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：一、由平安保险公司赔偿唐怀千车辆财产损失唐怀千3707.30元，此款限平安保险公司在本判决发生法律效力之日起5日内付清；二、驳回唐怀千要求陈泽建赔偿财产损失的请求。本案受理费50元，由唐怀千负担35元，由陈泽建负担15元。
本院二审期间，双方均未提交新的证据。
本院在二审中查明：唐怀千不服湖南省祁阳县人民法院（2017）湘1121民初1788号民事判决，向本院提起上诉。本院在审理本案过程中，唐怀千向本院申请撤回上诉。本院于2017年12月12日作出（2017）湘11民终2400号民事裁定书裁定准许唐怀千撤回上诉。
二审查明的其他事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实本院予以确认。
本院认为，根据公安部《交通事故处理程序规定》第十二条第一款关于事故处理“简易程序”规定：“发生《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款、第三款规定的交通事故，当事人应当填写交通事故发生的时间、地点、天气、当事人姓名、机动车驾驶证号、联系方式、机动车牌号、保险凭证、交通事故形态、碰撞部位、赔偿责任人等内容的协议书或者文字记录，共同签名后立即撤离现场，协商赔偿数额和赔偿方式”。祁阳县公安局交警大队所作出的事故责任认定中的认定依据现场图没有双方签字，没有向当事人作出交通事故形态、碰撞部位的文字记录，该责任认定书认定结论依据不足。根据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会法工办复字（2005）1号《关于交通事故责任认定书是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中明确了交通事故责任认定书作为证据使用，不作为具体行政行为。故祁阳县公安局交警大队所作出的事故责任认定书仅能作为证据在本案中使用，但能否采信应由法院根据证据的合法性、真实性和关联性来认定。因本案该证据存在较为明显的错误以及合法性问题，故对该证据不予采信符合法律规定。对上诉人提出的交通事故责任认定书为合法有效的上诉理由，本院不予采纳。
根据现有证据可以证实，陈泽建驾驶车辆经过加油站地段时未注意进入车辆，对左转弯已过中线的唐怀千车辆避让不当。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定“在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行”，确定被上诉人陈泽建承担本案事故的次要责任并无不当，上诉人提出的陈泽建不承担事故责任的上诉理由，本院不予采纳。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。被上诉人唐怀千经依法传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十三条、第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人中国平安财产保险股份有限公司永州支公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 禹楚丹
审 判 员 刘志军
代理审判员 陈 楠
二〇一七年十二月十二日
书 记 员 卢 颖
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十三条第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。