浙江省淳安县人民法院刑 事 判 决 书（2017）浙0127刑初169号公诉机关浙江省淳安县人民检察院。被告人余国田，曾用名余祥龙，男，1968年7月22日出生，汉族，初中文化，农民，户籍所在地浙江省淳安县，现住淳安县。2005年1月11日因犯过失致人死亡罪被淳安县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年。因本案于2016年6月15日被淳安县人民检察决定刑事拘留，同年6月28日变更为取保候审。现在家候审。辩护人许平，浙江智贤律师事务所律师。淳安县人民检察院以淳检公诉刑诉〔2017〕164号起诉书指控被告人余国田犯行贿罪，于2017年6月27日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，于2017年7月12日公开开庭审理了本案。淳安县人民检察院指派检察员黄某等二人出庭支持公诉。被告人余国田及其辩护人到庭参加诉讼，现已审理终结。公诉机关起诉指控：1、2011年6月份，淳安县自来水公司作为承建单位承建了临岐至对山工业园区供水主干管安装工程，后该工程中的劳务工作由被告人余国田施工班组承包。淳安县自来水公司派遣时任公司承装公司副经理陈某为该工程现场管理人员，负责工程技术指导、现场协调、签证、竣工图以及竣工资料制作整理、工程量审核、进度款审批、竣工验收等工作。在该工程施工过程中，现场管理人员陈某在签证时对其中部分砂垫层进行虚假签证，帮助被告人余国田谋取了不正当利益。后被告人余国田在陈某以此为由向其索贿时，送给陈某好处费人民币7万元，包括之前借给陈某的5万元以及之后通过银行转账的2万元。2.2010年10月份，淳安县自来水公司承建了绿城・千岛湖玫瑰园一期用水安装（接水）工程、二期室外接水工程。该工程中的劳务工作由被告人余国田施工班组承包。淳安县自来水公司派遣时任承装公司副经理陈某作为该工程现场的管理人员，负责工程现场指导、现场协调、签证、竣工资料制作整理、竣工验收、工程量审核等工作。在该工程施工过程中，现场管理人员陈某在签证时对其中部分砂垫层进行虚假签证，帮助被告人余国田谋取了不正当利益。被告人余国田在陈某以此为由向其索贿时，通过银行转账的方式送给陈某好处费人民币2万元。为证明指控的事实，公诉机关向法庭出举了被告人余国田的供述和辩解，证人陈某的证言，银行开户信息及明细帐查询表，户籍证明、破案经过等证据。提请本院依法惩处。被告人余国田及其辩护人对公诉机关起诉指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人提出：被告人余国田有自首情节。建议法庭对其从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：1、2011年6月份，淳安县自来水公司作为承建单位承建了临岐至对山工业园区供水主干管安装工程，后该工程中的劳务工作由被告人余国田施工班组承包。淳安县自来水公司派遣时任公司承装公司副经理陈某为该工程现场管理人员，负责工程技术指导、现场协调、签证、竣工图以及竣工资料制作整理、工程量审核、进度款审批、竣工验收等工作。在该工程施工过程中，现场管理人员陈某在签证时对其中部分砂垫层进行虚假签证，帮助被告人余国田谋取了不正当利益。后被告人余国田在陈某以此为由向其索贿时，送给陈某好处费人民币7万元，包括之前借给陈某的5万元以及之后通过银行转账的2万元。2.2010年10月份，淳安县自来水公司承建了绿城・千岛湖玫瑰园一期用水安装（接水）工程、二期室外接水工程。该工程中的劳务工作由被告人余国田施工班组承包。淳安县自来水公司派遣时任承装公司副经理陈某作为该工程现场的管理人员，负责工程现场指导、现场协调、签证、竣工资料制作整理、竣工验收、工程量审核等工作。在该工程施工过程中，现场管理人员陈某在签证时对其中部分砂垫层进行虚假签证，帮助被告人余国田谋取了不正当利益。被告人余国田在陈某以此为由向其索贿时，通过银行转账的方式送给陈某好处费人民币2万元。上述事实，有公诉机关出举的经法庭质证、认证的下列证据证明：1、淳安县自来水公司企业法人营业执照、淳安县水务有限公司法人营业执照、淳安县自来水公司简介、淳安县水务公司情况介绍、淳安县国有资产管理委员会办公室出具的4份说明、淳安县自来水公司文件、淳安县水务有限公司文件、劳动合同、淳安县合同制工人转移表、中共淳安千岛湖建设集团有限公司委员会文件、关于陈某同志任职情况的说明等，证实被告人陈某从2010年3月5日起为国有公司中从事公务的人员。2、证人陈某的证言，证实：2011年的时候，淳安县自来水公司承建了临岐至对山工业园区的供水管网工程，当时的合同价包含主材是三百多万元。其是乙方单位淳安县自来水公司承装公司副经理，同时也是自来水公司派驻到临岐至对山工业园区供水管网工程的现场管理人员，其在现场主要负责技术指导、协调、签证、竣工图及竣工资料制作整理、竣工验收、工程款审批等工作。余国田是劳务分包到这些工程的，他主要做管道开挖、回填、道路修复、阀门井砌筑等工作。之后其对该工程进行现场签证审核时，发现余国田所做的这个工程有一部分砂垫层是不达标的，不过其按照合格的标准给他签证。后来其和余国田商量这个事情时表示，余国田做的这个工程中部分砂垫层是不合格的，其按照合格标准给他签证，让他顺利通过验收并拿到工程款，要他给其7万元“辛苦费”，余国田当时就同意了。因为之前其已经向余国田借了5万元钱，那么那5万元钱就不还给他了，另外他再给其2万元钱。之后在2012年年底、2013年初的时候，余国田将剩余2万元钱给其了。大概是2010年-2013年，淳安县自来水公司承建了玫瑰园小区接水工程，余国田是自来水公司的一个施工班组分包到这个工程中的劳务部分。其当时是自来水公司承装公司副经理，同时也是玫瑰园小区接水这个工程的现场管理人员，负责这个工程的技术指导、现场协调、签证、竣工资料制作整理、工程量审核、竣工验收等相关工作。后来其在对这个工程进行现场检查的时候，也发现了余国田所做的这个工程砂垫层厚度没有达标，他们施工班组在现场施工的时候都喜欢偷工减料。之后大概在2012年年底2013年年初的时候，余国田到其在自来水公司老厂办公室来核对工程量，要求其在玫瑰园小区接水工程的工程量上给他一些照顾。其就和余国田讲他这个工程砂垫层是不达标的，其按照合格的标准签证给他，让他在这个工程中多赚点钱，并要他给2万元的“辛苦费”，余国田当场就同意了，之后他也将这2万元钱给其了。3、被告人余国田的在卷供述，证实：大概在2011年，当时陈某向其借了5万元钱。2012年左右，临岐至对山工业园区自来水管道安装工程由淳安县自来水公司中标，工程量大概是300万元左右。后来，县自来水公司又以劳务分包的形式将这个工程分包给其做，因为是劳务分包，主要材料等都是由自来水公司提供，其只是负责工程的劳务工作。陈某当时作为自来水公司承装公司副经理，是这个工程的现场管理人员。他的职责主要有现场指导、协调、签证、竣工资料制作整理等。之后陈某告诉其：他在这个工程签证审核时把签证给签的好一点，把实际施工的砂石垫层改签成砂护管，虚增一些工程量，好让其多拿一点工程款。考虑到陈某在签证的时候帮其做了这些事情，同时他作为工程现场管理人员，很多方面都是需要他的帮忙和照顾的，（陈某提出要点好处费）其就同意了。在工程款结算的时候，陈某一开始向其提出9万元好处费，不过其觉得太多了，最后确定给他7万元好处费。因为之前已借给陈某5万元钱，所以这5万元钱陈某就没还给其了，另外其再给他2万元。不过给陈某的这2万元钱其具体是现金还是银行转账记不清了。大概是在2011年、2012年的样子，其分包了玫瑰园小区接水工程。也是劳务分包，其只负责工程现场劳务工作，主要材料等都由自来水公司自己提供。这个工程的现场负责人也是陈某，他主要负责现场指导、协调、签证、竣工图纸制作、竣工资料整理等。之后陈某在结算的时候跟其说他在这个工程结算单里给其多结算了些钱，大概2万元左右，让其把他多结算的2万元元钱送给他。当时这个工程竣工时，其没有去现场具体测量过，具体情况还是陈某说了算，所以也不知道陈某有没有多算了钱。当时其考虑到需要尽快把工程款结算过来，因为很多民工工资还要去支付。另外，还有其他一些工程也是陈某现场管理的，这些工程都需要陈某的帮忙和照顾。既然他自己提出来要这2万元钱，所以其就给他了。这两万元钱具体是现金还是银行转账给他的现在也记不清了。4、建筑工程施工合同、建筑工程施工承包合同、工程现场计量单、工程审核结算书、工程款支付发票等，证实：（1）淳安县自来水公司承包了淳安县临岐至对山工业园区供水主干管安装工程，并将该工程给水管安装及管沟开挖等附属工程承包给余国田，具体承包范围是附属部分包工包料及安装部分人工、机械费，工期是2011年6月10日至2011年8月10日，余国田于2011年12月26日提出附属工程量833372元的申报，并于2013年1月30日全部结清工程款。陈某是施工组代表，工程现场计量单、工程签证单、工程审核结算书都需陈某签字确认，并且是进度款报审表的编制人。（2）淳安县自来水公司承包了绿城·千岛湖玫瑰园一期用水安装（接水）工程、二期室外接水工程，工期分别是2010年10月27日至2011年3月30日，2011年11月10日至2012年2月28日，该工程由余国田劳务承包,2013年12月份该两项工程的工程款已全部结清的事实。5、银行凭单，证实：被告人余国田通过银行分二次共转帐给陈某4万元，及陈某收到余国田转帐款4万元的事实。6、破案经过、户籍证明、刑事判决书，证实：被告人余国田在被追诉前主动交待行贿行为的事实，及其身份、前科情况。本院认为：被告人余国田为谋取不正当利益，给予国有公司中从事公务的人员财物，其行为已构成行贿罪；公诉机关起诉指控的犯罪事实与罪名成立。被告人余国田在因他案接受检察机关的询问时，即如实供述自己的罪行，系自首；且在被追诉前主动交待行贿行为，可以从轻处罚并对其适用缓刑。辩护人据此提出的对被告人从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，予以采纳。被告人余国田的行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》施行之前，而按（2011版）《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定，对行贿犯罪是不要求并处罚金的。根据从旧兼从轻的原则，本案应适用（2011年版）《中华人民共和国刑法》的相关规定。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》（2011年版）第三百八十九条第一款、第三百九十条、第十二条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款、《最高人民法院最高人民检察院》第七条第一款之规定，判决如下：被告人余国田犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑六个月（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省杭州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  汪早发人民陪审员  章真忠人民陪审员  占敏娟二〇一七年七月二十六日代书 记员  费水芳