台州市黄岩区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）台黄商初字第2724号
原告：台州市黄岩区财政局。
负责人：陶慧敏。
委托代理人：章颖芳。
被告：浙江润康药业有限公司。
法定代表人：李文秀。
委托代理人：赵旭海。
被告：浙江黄岩中意塑料厂。
法定代表人：金祖森。
原告台州市黄岩区财政局（以下简称财政局）为与被告浙江润康药业有限公司（以下简称润康公司）、浙江黄岩中意塑料厂（以下简称中意塑料厂）借款合同纠纷一案，于2013年11月5日向本院起诉，本院于同日立案受理后，依法由代理审判员於玲铃适用简易程序，于同年12月5日公开开庭进行了审理。原告财政局的委托代理人章颖芳，被告润康公司的委托代理人赵旭海到庭参加诉讼，被告中意塑料厂的法定代表人金祖森经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告财政局起诉称：被告润康公司分别由被告中意塑料厂和浙江黄岩天峰阁实业公司（以下简称天峰阁公司）担保于1998年3月3日、1998年3月17日、1998年3月20日、1998年6月10日、1998年7月23日、1998年7月30日、1998年8月5日、1998年10月15日、1998年11月3日、1998年12月1日向原告借得900000元、600000元、500000元、600000元、600000元、500000元、300000元、1730000元、1200000元、500000元，合计7430000元。借款期限分别为1998年3月3日至1998年9月3日、1998年3月17日至1998年9月19日、1998年3月20日至1998年9月20日、1998年6月10日至1998年9月10日、1998年7月23日至1998年12月23日、1998年7月30日至1999年1月30日、1998年8月5日至1998年12月5日、1998年10月15日至2002年10月15日、1998年11月3日至2002年11月3日、1998年12月1日至1999年6月1日。借款逾期后，原、被告分别于1998年9月3日、1998年9月10日、1998年11月3日各签订了一份财政有偿资金展期合同，将借款期限分别进行了延期。之后，被告润康公司在2002年10月27日至2012年5月28日期间归还了借款本金4450000元，尚欠借款本金2980000元未还。2011年6月30日，被告中意塑料厂对被告润康公司所欠原告的全部债务向原告出具了连带保证责任承诺书。请求判令：一、被告润康公司返还给原告借款本金2980000元，支付截止2013年8月8日的借款利息4773690元及自2013年8月9日起至判决确定的履行之日止以2980000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息，被告中意塑料厂对被告润康公司上述债务不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任；二、被告润康公司赔偿给原告律师诉讼代理费105400元。
被告润康公司答辩称：欠款属实，但原告主张的利息应按原合同约定的月息3.3‰计算较为合理。
被告中意塑料厂未作答辩。
原告财政局为支持其诉讼主张，向本院提供了下列证据：
1、原告的负责人身份证明书，被告润康公司的公司基本情况、基本信息、证明，被告中意塑料厂的非公司企业法人基本情况、基本信息各一份，证明原、被告诉讼主体适格的事实。
2、1998年3月3日、1998年3月17日、1998年3月20日、1998年6月10日、1998年7月23日、1998年7月30日、1998年8月5日、1998年10月15日、1998年11月3日、1998年12月1日的《财政有偿资金借款合同》、《中国农业银行汇票申请书》、《收款收据》各10份，证明被告润康公司由被告中意塑料厂或天峰阁公司担保向原告借款7430000元的事实。
3、1998年9月3日、1998年9月10日、1998年11月3日的《财政有偿资金借款合同》各一份，证明借款逾期后，借款人及担保人均未履行还款义务，原、被告重新约定借款期限的事实。
4、浙江省行政事业单位往来款收据39份，证明截止2012年5月28日，被告润康公司共归还给原告借款本金4450000元的事实。
5、保证责任函1份，证明被告中意塑料厂愿为被告润康公司欠原告的借款本息承担连带保证责任的事实。
6、发票1份，证明原告为本案诉讼支付了律师诉讼代理费105400元的事实。
7、本息清单1份，证明截止2013年8月8日，被告润康公司尚欠原告借款本金2980000元、利息4773690元的事实。
对原告提供的上述证据，被告润康公司质证后对其真实性均无异议。本院审核证据后认为：被告中意塑料厂在收到本院送达的相关诉讼文书后，既不作书面答辩，也未在举证期限内向本院提交证据，又未派人到庭参加诉讼，应视为放弃答辩、质证等诉讼权利。被告润康公司对原告提供的上述证据的真实性均无异议，且这些证据来源合法，与本案有关联性，具有证明力，本院予以认定。
被告润康公司、中意塑料厂均未举证。
经审理，本院认定的事实如下：
被告润康公司分别由被告中意塑料厂或天峰阁公司担保，于1998年3月3日、1998年3月17日、1998年3月20日、1998年6月10日、1998年7月23日、1998年7月30日、1998年8月5日、1998年10月15日、1998年11月3日、1998年12月1日向原告借得500000元、800000元、700000元、300000元、500000元、600000元、600000元、1730000元、1200000元、500000元，合计7430000元，双方签订了《财政有偿资金借款合同》，约定的借款期限分别为1998年3月3日至1998年9月3日、1998年3月17日至1998年9月19日、1998年3月20日至1998年9月20日、1998年6月10日至1998年9月10日、1998年7月23日至1998年12月23日、1998年7月30日至1999年1月30日、1998年8月5日至1998年12月5日、1998年10月15日至2002年10月15日、1998年11月3日至2002年11月3日、1998年12月1日至1999年6月1日，月资金占用费率在0至12.6‰之间。并约定：原告为实现借款及时归还而产生的费用（包括诉讼费、律师代理费等）由被告润康公司承担，担保人对上述款项负连带责任。借款逾期后，原告与被告润康公司分别于1998年9月3日、1998年9月10日、1998年11月3日各签订了一份《财政有偿资金借款合同》（展），对部分逾期借款重新约定了还款期限。合同签订后，被告润康公司在2002年12月27日至2012年5月28日间共归还了借款本金4450000元，尚欠借款本金2980000元及利息。2011年6月30日，被告中意塑料厂出具了一份《保证责任函》，承诺对被告润康公司欠原告的借款本金及所有未付利息向原告提供连带责任保证，保证期间自2011年7月1日至2014年6月30日。此后，被告润康公司未归还欠款本息，被告中意塑料厂也未履行担保义务。2013年11月5日，原告向本院提起诉讼，并支付了律师代理费105400元。
另查明，被告润康公司原名称为浙江黄岩药用化学厂，2003年7月14日更名为润康公司。
本院认为：财政局未持有金融业务许可证，不属于金融机构，不得办理存贷款业务，其与被告润康公司、中意塑料厂之间签订的《财政有偿资金借款合同》、《保证责任函》违反了相关金融法规，应为无效。对此，原告财政局，被告润康公司、中意塑料厂均应承担相应的过错责任。被告润康公司尚欠原告财政局的借款本金2980000元应当返还，并赔偿给原告截至2013年8月8日前的利息4773690元及自2013年8月9日起至判决确定履行之日止按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算的利息损失。被告中意塑料厂应对被告润康公司前述债务中不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任。同时，被告润康公司应按责赔偿给原告律师诉讼代理费。被告润康公司关于利息应按月利率3.3‰计算的辩称缺乏依据，本院不予采纳。综上，原告的诉讼请求成立的部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国担保法》第五条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题的解释》第八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告浙江润康药业有限公司在判决生效后十日内返还给原告台州市黄岩区财政局借款本金2980000元，并赔偿利息损失（其中2013年8月8日前的利息为4773690元，2013年8月9日起至判决确定履行之日止以2980000元为本金，按中国人民银行规定的同期同类贷款基准利率计算），被告浙江黄岩中意塑料厂对被告浙江润康药业有限公司前述债务中不能清偿部分的三分之一承担赔偿责任；
二、被告浙江润康药业有限公司在判决生效后十日内赔偿给原告台州市黄岩区财政局律师诉讼代理费52700元；
三、驳回原告台州市黄岩区财政局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费66814元，减半收取33407元，由原告台州市黄岩区财政局和被告浙江润康药业有限公司各负担16703.50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院［在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费66814元（具体金额由浙江省台州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，账号：19-900001040000225089001，开户银行：台州市农行］。
代理审判员 於玲铃
二〇一四年一月九日
代书 记员 潘佳依