山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终51号上诉人（原审第三人）高彩玉。委托代理人董仁龙。被上诉人（原审原告）XunChen（陈逊）。委托代理人辛余辉，山东海晖律师事务所律师。委托代理人史雪梅，山东海晖律师事务所律师。原审被告青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人陈立新，局长。委托代理人任岩磊，青岛市国土资源和房屋管理局工作人员。委托代理人唐斯斯，青岛市国土资源和房屋管理局工作人员。原审第三人冷希正。委托代理人郭铁钧，山东中青律师事务所律师。上诉人高彩玉因被上诉人XunChen（陈逊）诉原审被告青岛市国土资源和房屋管理局、原审第三人冷希正房屋行政登记一案，上诉人高彩玉不服山东省青岛市市南区人民法院（2015）南行初字第217号行政判决，在法定期限内提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，于2017年2月20日在本院第十五法庭公开开庭审理了本案。上诉人高彩玉委托代理人董仁龙，被上诉人XunChen（陈逊）委托代理人辛余辉、史雪梅，原审被告委托代理人任岩磊、唐斯斯，原审第三人冷希正的委托代理人郭铁钧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，2005年5月，案外人韩松森受原告陈逊委托办理了青岛市市南区云南路123号房产的房地产权证，面积为129.52平方米。2006年3月9日，案外人韩松森以原告陈逊的名义将云南路123号20.23平方米卖于第三人冷希正，并办理了青房地权市字第××号房地产权证。2007年12月28日，第三人冷希正将涉案房产卖于第三人高彩玉，并办理了青房地权市字第××号房地产权证。2007年12月29日，原告陈逊向本院起诉，要求撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局于2006年3月9日为第三人冷希正及案外人赵长春等人办理的关于青岛市云南路123号房地产权登记行为，要求被告对于原告申请的房产更正登记问题重新答复。原审法院于2014年6月30日作出（2008）南行初字第24号行政判决书，判决第一项撤销被告为第三人冷希正及案外人赵长春等人办理的关于青岛市云南路123号房地产权登记，第二项判令被告青岛市国土资源和房屋管理局对于原告申请的房产更正登记问题重新做出具体行为行为。原告及第三人高彩玉等不服该判决上诉于山东省青岛市中级人民法院，该院于2015年10月13日作出（2015）青行终字第263号行政判决书，维持（2008）南行初字第24号行政判决书第一项，撤销（2008）南行初字第24号行政判决书第二项。原审法院认为，第三人冷希正、高彩玉之间就转让涉案的青岛市市南区云南路123号房屋申请转移登记，转让人冷希正房产登记的合法性是被告为第三人高彩玉核发青房地权市字第××号房地产权证的必备法定要件，现第三人冷希正的房产登记被人民法院生效判决撤销，致使被告为第三人高彩玉办理该房产行政登记行为的基础依据灭失，原告作为利害关系人要求撤销被告为第三人高彩玉核发的房地产权证的诉讼请求，依法应当予以支持。原告要求被告将涉案的青岛市市南区云南路123号房屋的不动产登记簿记载的所有权人更正为原告的诉讼请求与本案非属同一法律关系，本案不予处理。综上，案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决一、撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局为第三人高彩玉核发的青房地权市字第××号房地产权证。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费人民币50元，由被告负担。上诉人高彩玉不服原审判决，上诉称，一、上诉人为购买涉案房屋共支付给冷希正15万元，购买单价为每平方米7500元，已经高于当时的市场价格。2007年12月28日，上诉人与冷希正办理了房屋过户手续，房屋权利人登记在上诉人名下。根据《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定，上诉人对于涉案房屋系善意取得，该产权登记行为不应被撤销。二、冷希正房产登记的合法性问题只关乎冷希正是否对涉案房屋享有处分权的问题。冷希正的房产登记被法院撤销，只是说明冷希正不是合法处分权人。但并不能成为撤销本案产权登记的唯一因素，因为即使冷希正无权处分，在上诉人是善意的情况下，仍应当对善意第三人的权益进行保护。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条之规定，被诉房屋登记行政违法，但房屋已为第三人善意取得，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。因此，本案登记行为只应确认违法，而不应撤销。综上，上诉人是善意第三人，其权益应依法得到保护。原审法院撤销本案产权登记于法无据。请二审法院依法撤销原审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。被上诉人XunChen（陈逊）辩称，驳回上诉人的上诉请求，维持原判。被上诉人承担上诉费用。事实与理由：1、被上诉人受让涉案房产的价格不合理。2007年12月28日，被上诉人与冷希正签订《房地产买卖契约》，建筑面积20.23平方米，成交价格50000元，每平方米单价不足2500元。而在该合同之前，青岛市已公示确定对云南路片区改造拆迁补偿为每平方米7000元及诸多的拆迁奖励政策，冷希正与高彩玉以每平方米不足2500元价格成交不合理。被上诉人所称以每平方米7500元价格购买的说法没有事实根据。2、在青岛市市南区城市建设局书面通知暂停办理包括涉案房产在内的房产的相关手续期间，被上诉人受让涉案房产，其受让该房产时是非善意的，被上诉人不是善意第三人。最高人民法院法释〔2016〕5号《关于适用若干问题的解释（一）》第16条规定：”登记簿上已经记载司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制不动产权利的有关事项的，应当认定不动产受让人知道转让人无处分权”。《城市房地产管理法》第38条规定：”司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的房地产，不得转让”。1998年5月28日颁布实施的山东省建设委员会《山东省城市房屋产权产籍管理办法》第3章”房屋产权管理”中的第25条规定：”房屋有下列情况之一的，禁止产权转移或设定他项权利，依法继承或人民法院判决的除外：（一）在城市改造规划实施范围内的；（二）在国家建设征用土地范围内；（三）其它依法禁止转移、变更的”。因青岛市海底隧道接线云南路接线拆迁改造工程，青岛市市南区城市建设局书面通知青岛市国土资源和房屋管理局暂停办理包括云南路123号在内房产的相关手续，暂停期限为2007年6月14日至2008年6月14日。涉案房产在青岛市海底隧道接线云南路接线拆迁改造规划实施范围内，依法应当禁止其产权转移。被上诉人在通知暂停办理该房产相关手续期间受让该房产违反法律规定，依法应当认定其知道冷希正无处分权，其受让涉案房产时非善意。被上诉人所称其受让房产时”完全是善意的，其是善意第三人”等的说法，没有事实与法律依据。需要指出的是，根据《青岛市城市房屋拆迁管理条例(2005年)》第9条关于”房屋拆迁年度计划确定后，房屋拆迁行政管理部门应当书面通知有关部门暂停办理列入年度计划拆迁范围内房屋的产权分割、分立承租名义手续，有关部门应当按照通知要求执行”等的规定，涉案房产被拆迁改造，则房屋拆迁行政管理部门依法应当书面通知青岛市国土资源和房屋管理局等有关部门。青岛市国土资源和房屋管理局依法持有房屋拆迁行政管理部门书面通知其暂停办理包括云南路123号在内房产的相关手续等的证据。根据《关于民事诉讼证据的若干规定》第75条关于”有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立”的规定，上述青岛市国土资源和房屋管理局依法持有的房屋拆迁行政管理部门书面通知其暂停办理包括云南路123号在内房产的相关手续等的证据不利于青岛市国土资源和房屋管理局，人民法院依法可以推定上诉人的主张成立。3、被上诉人受让涉案房产时改变了原来房屋的间架结构。涉案房产独立成间的真实面积为8.12平方米，本低于青岛市实际解困的标准的13.8平方米，且该房产位于赵长春房产的北边，其所谓南墙是赵长春房屋的北墙，是将真实房屋的南墙向南虚划位移形成的。根据青岛市房产管理局青房政发（2000）156号《关于加强我市私有住房产权登记管理的通知》的规定，该房产本不具备法定的独立使用条件，被上诉人受让房产办理登记时依据的《房地测绘证明》中的房产测绘图不符合自然状况，等等。该事实已经青岛市中级人民法院（2015）青行终字第263号《行政判决书》予以认定，也能证明被上诉人受让涉案房产时非善意。4、被上诉人上诉无理，请求人民法院依法驳回其上诉请求。《物权法》第106条规定：”无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人”。青岛市中级人民法院（2015）青行终字第263号《行政判决书》判决”撤销青岛市国土资源和房屋管理局于2006年3月9日为冷希正等办理的关于青岛市云南路123号房地产权登记行为”，即冷希正将涉案房产转让给被上诉人是无权处分。且如上所述，本案被上诉人受让涉案房产时是非善意的，且其受让涉案房产的价格不合理，其依法不能取得该房产所有权。被上诉人上诉无理，请求人民法院依法驳回其上诉请求。需要指出的是，涉案房产是在上诉人向一审法院起诉（2008）南行初字第24号案件数日后办理转移登记的。2007年10月8日，上诉人向法院提交第24号案件的《行政起诉状》及诉讼材料。2007年11月23日，法院要求上诉人重新提交《行政起诉状》，并直至2007年12月29日方通知上诉人交款立案。而就在此前一天的2007年12月28日，被上诉人与冷希正签订本案《房地产买卖契约》；同日，一审被告所属的青岛市房屋勘察测绘处出具《房地测绘证明》；同日，高彩玉与冷希正提交《青岛市房地产转移登记申请表》，一审被告为被上诉人办理了青房地权市字第××号《房地产权证》。为获得非法的云南路拆迁补偿利益，数名青岛市国土资源和房屋管理局工作人员及社会中介人员，市南区政府相关工作人员、商河法院及莱西法院的法官等诸多人员受到法律惩处，付出惨痛的人生代价。在被上诉人房产问题上出现的测绘改变原来房屋的间架结构、行政机关通知暂停办理手续期间转移登记、拖延第24号案件立案、不依法调取证据等一系列看似巧合的事情，无疑也该为本案相关人员敲响警钟。综上所述，上诉人受让涉案房产时是非善意的，其受让涉案房产的价格不合理。上诉人上诉无理，依法应当驳回其上诉请求。原审被告青岛市国土资源和房屋管理局陈述称，原审被告作出本案转移登记的行政行为材料齐备，程序合法，属于善意登记，关于上诉人是否是善意第三人的问题，属于民事法律关系，我们对此不发表意见。请求法庭查明事实，依法裁判。原审第三人冷希正陈述称，一、针对原审被告的答辩我们予以认可。针对上诉人的上诉意见，我们绝大部分认可，其中对最后一点不认可，他说是违法的，其实是不违法的，我们认为颁证行为是合法的，是应当得到法律保护的，不能予以变更，更不可以撤销，当然认定违法也是不正确的。针对原审原告所说：1、“价格不合理”，应该是支付给我们15万元，算出是7500元，我们当时急需钱款用，我们处分钱款是自主自愿，我们也获得了相应的对价，我们认为没有不合理的地方。2、“不是善意第三人”，我们对此不认可，从民事角度来看，善意的、不知情的，且支付了相应的对价，这几点我们都符合，在本案的诉讼中，应当是审查具体的颁证行为是否符合法律规定，或者说在颁证的过程中是否有违法之处，至于是善意第三人、是否拿到相应的价款，在本案的审理中是不予审查。3、“无处分权”，这个就更不妥当的，我们有房产证，而且实际占有使用了这个房屋，是完全的所有权人，根据公正公信原则，房产证就是权利人的代表，我们是有处分权的。4、面积问题，这是行政规章的规定，在本案中不能纳入法院审核及判决的依据，法院应当依法解决问题，不应当依据青岛市的规章。5、“他说这个证件是起诉后办理。”对此我们不知情，我们处分是依据自身的需要。各方当事人在原审中提供的证据已随案移送本院，上述证据在原审庭审中已经质证。经审理，本院同意原审法院判决对证据的认证意见及据此确认的案件事实。本院认为，尽管上诉人申请涉案房屋转移登记时的申请材料符合当时的法律、法规规定，但是原审被告向原审第三人冷希正颁发的青房地权市字第××号房地产权证时缺少对涉案房产符合分户登记的审查材料，该分户登记行为已经被生效的原审法院（2008）南行初字第24号行政判决书及本院（2015）青行终字第263号行政判决书所撤销。因此，涉案房屋不是可以上市交易的独立成套的房屋，原审被告为上诉人办理诉争房屋产权证的行为失去了基本的事实根据，被诉房屋登记行为理应予以撤销。上诉人认为原审法院认定事实错误及适用法律错误的主张，本院不予支持。综上，原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人高彩玉负担。本判决为终审判决。审 判 长  蒋金龙审 判 员  赵文静代理审判员  林 桦二〇一七年二月二十四日书 记 员  王 崧书 记 员  刘 佳