辽宁省昌图县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽1224行初54号
原告铁岭县帅霖采石场，住所地为铁岭县横道乡八家沟村。
法定代表人表成海，该场场长。
委托代理人丁某某，该场法务经理。
被告铁岭市人力资源和社会保障局，住所地为铁岭市凡河新区金沙江路28号。
法定代表人曾科，该局局长。
委托代理人刘某某，该局工伤科工作人员。
委托代理人金某某，辽宁某律师事务所律师。
第三人吕林有，男，汉族，1956年12月13日生。
委托代理人许某某，铁岭市工会某法律服务所律师。
原告铁岭县帅霖采石场不服被告铁岭市人力资源和社会保障局于2016年1月13日作出的铁市人工认字20160004号认定工伤决定，于2016年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月13日受理后，于2016年7月15日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案。原告铁岭县帅霖采石场的委托代理人丁某某、被告铁岭市人力资源和社会保障局的委托代理人刘某某、金某某、第三人吕林有的委托代理人许某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告铁岭市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）于2016年1月13日作出了铁市人工认字20160004号认定工伤决定，该决定认定：吕林有是铁岭县帅霖采石场职工，2013年11月5日，吕林有在工作中摔伤，经铁岭县第一医院及抚顺市中医院诊断为左桡骨小头骨折，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定，属于工伤认定范围，决定予以认定工伤。
原告铁岭县帅霖采石场诉称，第三人吕林有系原告单位员工，其在非工作时间、非工作地点，因自身原因导致身体受伤，第三人认为属于工伤，向被告人社局提出工伤认定申请，被告在事实不清的情况下为第三人吕林有作出认定工伤决定，令原告企业面临相关经济责任。为维护原告合法权益，依据《行政诉讼法》相关规定，请求撤销被告对第三人吕林有作出的认定工伤决定，被告承担诉讼费用。
原告铁岭县帅霖采石场未向本院提交证据。
被告铁岭市人力资源和社会保障局辩称，一、被告依照《工伤保险条例》第五条、第十七条规定有作出工伤认定的法定职权。二、被告作出的认定工伤决定认定事实清楚。原告与第三人之间存在劳动关系的事实，已经被生效的法院判决所确认。2013年11月5日，第三人在工作中摔伤，在铁岭县第一医院门诊和抚顺市中医院诊断为左桡骨小头骨折。第三人在工作时间、工作场所，因工作原因受到伤害的事实清楚。三、被告作出的认定工伤决定证据确实、充分。主要证据有：第三人的身份证复印件、工伤认定申请报告、工伤认定申请表、工伤认定申请受理通知书、用人单位举证通知书、证人郭某某、徐某（徐某某）、孙某某的身份证复印件及证明材料、铁岭县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁庭审笔录和裁决、铁岭县人民法院的民事判决、铁岭市中级人民法院的民事裁定、第三人在铁岭县第一医院的门诊病志和抚顺市中医院CR检查报告单、原告的企业营业执照等证据，足以认定上述事实。四、被告作出的认定工伤决定程序合法。2014年10月30日，第三人提出工伤认定申请，2015年11月20日，补正申请材料后被告正式受理。依法向第三人送达了工伤认定申请受理通知书、向作为用人单位的原告送达了举证通知书，依据相关的法律规定和证据，被告于2016年1月13日作出认定工伤决定书，认定第三人所受的伤为工伤。并于当日将该决定书分别送达给原告和第三人，告知其法律救济途径。五、被告作出的认定工伤决定适用法律正确。法律依据为《工伤保险条例》第十四条（一）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定。综上，被告作出的认定工伤决定属于认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求，维持被告的行政行为。
被告铁岭市人力资源和社会保障局为此向本院提交如下证据：
第一组证据：铁岭县劳动人事争议仲裁委员会作出的铁县劳人仲案字（2014）第31号仲裁裁决书、铁岭县人民法院作出的（2014）铁县民三初字第00381号民事判决书、铁岭市中级人民法院作出的（2015）铁民三终字第00131号民事裁定书。欲证明原告与第三人之间存在事实劳动关系，已经被发生法律效力的法律文书所确认。
第二组证据：工伤认定申请报告、工伤认定申请表、证人郭某某、徐某、孙某某的身份证复印件及证明材料、铁岭县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁庭审笔录、第三人在铁岭县第一医院的门诊病志和抚顺市中医院CR检查报告单。欲证明第三人的受伤事实符合《工伤保险条例》所规定的认定工伤法定情形。
第三组证据：第三人的身份证复印件、原告的企业营业执照。欲证明原告和第三人双方的工伤认定主体资格合法。
第四组证据：工伤认定申请受理通知书、用人单位举证通知书回执、认定工伤决定书、决定书送达回证。欲证明被告作出的行政行为程序合法。
第三人吕林有述称，吕林有是原告单位的机械维修工，2013年11月5日下午4点左右，吕林有在给筛子注完油后，从梯子上往下来，想看看还有没有没注到油的地方，回头时，从梯子上摔下来受伤。吕林有是在工作时间、工作地点，在从事单位安排的工作过程中受伤，被告人社局认定第三人为工伤是正确的，应当维持，请求法院驳回原告的起诉。
第三人吕林有未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告人社局出示的郭某某、徐某、孙某某证人证言有异议，认为第三人不是在工作场所摔伤，原告对被告出示的其他证据均无异议。第三人吕林有对被告人社局出示的证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：对于被告提交的第一组证据，能够证明原告与第三人之间存在事实劳动关系；对于被告提交的第二组证据，能够证明第三人在原告单位给筛子注油后，下楼梯时摔伤致左桡骨小头骨折的事实；对于被告提交的第三组证据，能够证明原告和第三人双方工伤认定主体资格合法的事实；对于被告提交的第四组证据，能够证明被告作出行政行为的法定程序，本院对被告提交的以上证据均予以采信。
经审理查明，第三人吕林有系原告铁岭县帅霖采石场职工，从事机器维修工作，工作内容包括注油。2013年11月5日下午4点左右，第三人在原告单位给筛子注油后，下楼梯时摔伤，经抚顺市中医院CR检查，诊断第三人为左桡骨小头骨折。2014年10月30日，第三人提出工伤认定申请，2015年11月20日，补正申请材料后被告正式受理，并向第三人送达了工伤认定申请受理通知书、向原告送达了举证通知书，依据相关证据，被告于2016年1月13日作出铁市人工认字20160004号认定工伤决定，认定吕林有受到的事故伤害为工伤。原告不服于2016年7月13日向本院提起本案诉讼。
本院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，本案第三人吕林有作为原告铁岭县帅霖采石场职工，在工作时摔伤，符合上述法律规定，应当予以认定工伤。对于原告提出第三人非工作时间和工作场所，因自身原因受到伤害的意见，本院认为被告人社局提交的证据能够证明事故发生时间下午4点为第三人上班时间，事故发生地点在原告采石场，属于第三人工作场所，第三人在给筛子注油后下楼梯时摔伤，属于履行工作职责因工作原因受伤，符合应当认定为工伤的法定情形。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”在行政程序中，原告向被告人社局提交的情况说明不能证明第三人不是工伤，且未提交其他证据，应承担举证不能的法律责任，原告的意见本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告铁岭县帅霖采石场要求撤销被告铁岭市人力资源和社会保障局于2016年1月13日作出的铁市人工认字20160004号认定工伤决定书的诉讼请求。
案件诉讼费50元，由原告铁岭县帅霖采石场负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 李 倩
代理审判员 赵向阳
人民陪审员 许玉华
二〇一六年十二月十四日
书 记 员 佟 乐