黑龙江省大庆市让胡路区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0604刑初131号
公诉机关大庆市让胡路区人民检察院。
被告人李志祥，男，1967年9月出生，住黑龙江省大庆市大同区。2016年1月9日因本案被大庆市公安局东湖分局刑事拘留，2016年2月5日被大庆市让胡路区人民检察院批准逮捕。2016年3月30日大庆市让胡路区人民检察院对被告人李志祥进行羁押必要性审查认为无继续羁押必要，于2016年3月31日决定取保候审。2016年4月11日被我院批准逮捕。现羁押于大庆市第三看守所。
辩护人张希成，黑龙江民强律师事务所律师。
大庆市让胡路区人民检察院以庆让检诉刑诉[2016]104号起诉书指控被告人李志祥犯伪造国家机关证件罪，于2016年4月11日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大庆市让胡路区人民检察院指派检察员孙学财、代理检察员穆青松出庭支持公诉，�告人李志祥及其辩护人张希成到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2015年3月份，被告人李志祥受王某1的委托，为王某1召集的施工人员办理社会保险，将王某1个人给其的用于办理社保的人民币14000元用于个人花销，后以每张人民币300元的价格伪造了15张社会保障卡。2015年12月份，李志祥将伪造的社会保障卡交给王某1用于办理大庆某科技有限责任公司投标事宜。
2016年1月8日，被告人李志祥主动到大庆市公安局东湖分局投案自首。
公诉机关针对指控，提供了相关证据。公诉机关认为，被告人李志祥伪造社会保障卡，妨害了社会管理秩序，其行为已构成伪造国家机关证件罪，被告人李志祥系自首，应依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第�十七条第一款之规定予以处罚。
被告人李志祥认同公诉机关的指控。
其辩护人认同公诉机关的指控，但是认为被告人李志祥系自首且主观恶性不大，希望对其减轻处罚。
经审理查明：2015年12月17日，东湖分局接到大庆市人民检察院移交案件线索，称2015年11月27日，在大庆某建设工程项目招投标代理有限责任公司组织的大庆采油厂井下作业工程招标中，大庆某科技有限责任公司在其投标文件中，涉嫌伪造国家机关证件。经调查2015年3月份，被告人李志祥受王某1的委托，为王某1召集的施工人员办理社会保险，将王某1个人给其的用于办理社保的人民币14000元用于个人花销，后以每张人民币300元的价格伪造了15张社会保障卡。2015年12月份，李志祥将伪造的社会保障卡�给王某1用于办理大庆某科技有限责任公司投标事宜。
2016年1月8日，被告人李志祥主动到大庆市公安局东湖分局投案自首。
被告人李志祥已将14000元赃款返还给王某1。
上述事实，有公诉机关提交的，并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
书证
1、案件来源、抓获经过，证实被告人的归案经过。
2、证明、伪造的社保卡照片，证实被告人伪造社保卡的数量及人员。
3、户籍证明，证实被告人李志祥的身份信息。
（二）证人证言
1、证人王某1的证言：这个工程我准备要干，所以参与投标文件有一部分是我提供的，这其中就包括了这15张假的社保卡，是我手下的负责人李志祥伪造的，2015年3月份的时候，某公司要求员工都要办理社保卡，因为我的员工也登记在这个公司，所以我拿出来1.4万元给李志祥，让他给我办理社保卡，后来他没办，还把我的钱花了，办了15张假的社保卡来应付我。
2、证人杨某的证言：我是大庆某科技有限责任公司的法人兼总经理。修井业务我包给王某1，王某1同时也是我公司的员工，相当于我公司前线经理。正常王某1的社会保障各类保险是我公司给交的，但是我们之间是合作关系，所以我让他自己交，他自己也认可。我和王某1在2012、2013、2015年签过协议，就是王某1自己组织人员施工，但是用我公司设备，由王某1给他找来施工的人员开工资，结账后，王某1给我20%的管理费，相当于王某1挂靠我公司。
3、证人张某某的证言：我在作业队工作过，负责开水罐车，老板叫王某1，工作时间在2014年冬天到2015年3月份，我没有办过社保卡。
4、证人赵某某的证言：我是大庆某科技有限责任公司的销售助理，我制作的标书中，这21人及社保卡是王某1提供的，我是按照招标文件向王某1要的，然后我就把这些证件扫描后附到招标书里，原件和标书一并送到招标公司。
5、证人王某2的证言：我是2015年3月到7月份之间，给王某1打工的，在公司作业队干活，干油井作业，我自己没有办理过社保卡，王某1也没有给我办过社保卡。
（三）被告人的供述与辩解
被告�李志祥的供述与辩解：我办理了15张假的社保卡，王某1也不知道也没有发现。我现在也找不到制作社保卡的人了。我是在萨尔图百货大楼对面的电脑城电线杆上贴着小广告，上面写着办证，我就打了一个电话，然后以每张300元的价格，办了15张社保卡。王某1给我的1.4万，我看病花了1万元左右，然后4500元办理的假的社保卡。
本院认为，被告人李志祥伪造社会保障卡，妨害了社会管理秩序，其行为已构成伪造国家机关证件罪，应予惩处。公诉机关指控被告人李志祥犯伪造国家机关证件罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。被告人李志祥主动到公安机关投案，系自首，依法从轻处罚；被告人李志祥已将14000元赃款返还，酌定从轻处罚。其辩护人有关于被告人自首成立的辩护意见予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人李志祥犯伪造国家机关证件罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金5000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后第二日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 魏文斌
人民陪审员 陈双丽
人民陪审员 陈秀梅
二〇一六年五月十一日
书 记 员 杨 雪
本判决所依据的法律条款如下：
附：《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；�节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款�定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。�期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。