河南省许昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫10行终45号
上诉人（一审原告）魏景山，男，汉族，1976年8月1日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐振伟，男，汉族，1971年2月18日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅立新，男，汉族，1966年6月9日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）ＸＸＸ，男，汉族，1952年2月13日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏秀枝，女，汉族，1924年3月13日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏小毛，男，汉族，1949年6月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）付广伟，男，汉族，1967年12月15日生，现住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐梅花，女，汉族，1952年9月4日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宁二琴，女，汉族，1952年4月22日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）李秀枝，女，汉族，1953年3月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）李旭奎，男，汉族，1953年10月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）马美杰，女，汉族，1946年7月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟宏亮，男，汉族，1968年10月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟爱平，女，汉族，1962年10月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅迎新，男，汉族，1969年11月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅永新，男，汉族，1972年4月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅美荣，女，汉族，1959年2月2日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宋振栋，男，汉族，1954年6月6日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏桂枝，女，汉族，1956年8月4日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙桂英，女，汉族，1962年1月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周惠霞，女，汉族，1969年11月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏金萍，女，汉族，1962年10月9日生，住河南省许昌市魏都区，
上诉人（一审原告）孙桂玲，女，汉族，1964年3月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟爱抚，女，汉族，1955年5月21日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）任建华，女，汉族，1964年9月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周喜全，男，汉族，1947年10月26日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐凤仙，女，汉族，1955年12月7日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐淑敏，女，汉族，1951年4月21日，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛秀云，女，汉族，1952年7月23日生。住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）付广何，男，汉族，1964年10月9日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）忽举安，男，汉族，1952年7月13日生，住河南省许昌市，
上诉人（一审原告）孙秀梅，女，汉族，1961年11月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周建设，男，汉族，1971年7月31日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周建峰，男，汉族，1973年11月21日，住河南省许昌市魏都区，
上诉人（一审原告）孙伟，男，汉族，1965年9月14日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏栓柱，男，汉族，1954年8月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏光华，女，汉族，1957年4月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏红，女，汉族，1978年11月29日生，住河南省许昌市魏都区，
上诉人（一审原告）牛桂香，女，汉族，1964年9月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛俊安，男，汉族，1967年8月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛和平，男，汉族，1963年4月27日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛平安，男，汉族，1965年12月8日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏广安，男，汉族，1954年8月20日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟小平，女，汉族，1962年10月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）左梅荣，女，汉族，1927年6月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）郭喜营，男，汉族，1963年5月11日生，住河南省许昌县，
上诉人（一审原告）魏广林，男，汉族，1953年5月21日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）焦淑君，女，汉族，1923年10月7日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）寇玉莲，女，汉族，1924年8月21日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）王秀娥，女，汉族，1935年12月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周建立，男，汉族，1968年8月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）吕果，男，汉族，1969年11月26日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）金华，女，汉族，1965年8月9日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周建伟，男，汉族，1970年8月6日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏惠霞，女，汉族，1963年11月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅美红，女，汉族，1963年7月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛桂平，女，汉族，1962年5月7日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐振清，男，汉族，1960年8月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）袁淑贞，女，汉族，1958年1月27日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙根英，女，汉族，1966年8月3日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟国亮，男，汉族，1962年9月27日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛书德，男，汉族，1944年11月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宣秀英，女，汉族，1948年9月29日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）张惠平，女，汉族，1960年2月13日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）韩其灿，男，汉族，1950年12月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟灿章，男，汉族，1932年8月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宣俊英，女，汉族，1962年4月22日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟广伟，男，汉族，1966年6月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏惠彬，男，汉族，1957年4月7日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐振杰，男，汉族，1966年8月25日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）菅桂琴，女，汉族1966年2月22日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏惠芳，女，汉族，1961年11月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周长保，男，汉族，1954年11月26日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟程，男，回族，1974年7月23日生。住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟鸿杰，男，汉族，1962年10月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）吴惠琴，女，汉族，1969年4月3日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）吴惠强，男，汉族，1971年11月3日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）陈宝珍，女，汉族，1954年2月11日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛新花，女，汉族，1959年12月11日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）伊玲，女，汉族，1954年6月11日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）王根全，男，汉族，1959年1月26日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）王秀花，女，汉族，1941年6月27日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐新生，男，汉族，1956年8月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宣俊奎，男，汉族，1954年3月21日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）于素贞，女，汉族，1963年5月24日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）张巧莲，女，汉族，1941年11月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）金惠娟，女，汉族，1968年7月3日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）彭焕玲，女，汉族，1964年7月17日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏爱琴，女，汉族，1969年10月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）任涛玲，女，汉族，1952年12月9日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙明，男，汉族，1956年9月12日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏广金，男，汉族，1958年2月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟淑芳，女，汉族，1960年11月7日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙文灿，男，汉族，1968年6月6日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟天义，男，汉族，1963年3月29日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宣利民，男，汉族，1972年2月1日生，河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宣新奎，男，汉族，1944年9月5日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）王秀迷，女，汉族，1951年1月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟喜堂，男，汉族，1933年7月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏保申，男，汉族，1935年10月27日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏书法，男，汉族，1937年1月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）周应山，男，汉族，1952年9月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙春玲，女，汉族，1937年3月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏少华，男，汉族，1966年12月2日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙春生，男，汉族，1956年4月27日，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙春花，女，汉族，1955年2月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）张耀武，男，汉族，1966年9月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙爱花，女，汉族，1957年1月20日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）王秀菊，女，汉族，1945年2月17日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）张耀峰，男，汉族，1964年7月5日生，住河南省许昌市魏都区，
上诉人（一审原告）李春菊，女，汉族，1960年9月28日生，住河南省许昌市魏都区，
上诉人（一审原告）崔月风，女，汉族，1958年6月18日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）孙建国，男，汉族，1971年4月23日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏宏伟，男，汉族，1966年8月26日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟金娥，女，汉族，1958年1月8日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟永安，男，汉族，1957年9月20日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟淑花，女，汉族，1956年1月20日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟宏伟，男，汉族，1969年4月22日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟新杰，男，汉族，1965年12月29日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）司转，女，汉族，1942年1月10日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）师新文，男，汉族，1957年11月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）徐振军，男，汉族，1968年8月28日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）尚秀枝，女，汉族，1947年1月10日生，现住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）边新瑞，男，汉族，1966年8月29日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟喜运，女，汉族，1953年4月2日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）卢翠玲，女，汉族，1960年12月2日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）柏秀莲，女，汉族，1938年11月20日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏秀梅，女，汉族，1947年3月14日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）闫喜枝，女，汉族，1945年10月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟俊峰，男，汉族，1969年12月14日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟春荣，女，汉族，1959年11月19日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）胡玉香，女，汉族，1945年4月3日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟丙坤，男，汉族，1944年4月8日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）宁桂玲，女，汉族，1954年2月16日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟爱军，男，汉族，1965年10月18日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟巧玲，女，汉族，1964年9月18日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟俊玲，女，汉族，1956年2月1日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟春霞，女，汉族，1962年8月24日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟大花，女，汉族，1949年1月25日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟建安，男，汉族，1963年10月15日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）佟明安，男，汉族，1965年6月14日生，现住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）魏清枝，女，汉族，1946年2月28日生，住河南省许昌市魏都区。
上诉人（一审原告）牛全志，男，汉族，1956年10月4日生，住河南省许昌市魏都区。
诉讼代表人周喜全，男，汉族，1947年10月26日生，住河南省许昌市魏都区。
诉讼代表人任建华，女，汉族，1964年9月16日生，身份证号码4110021964********，住河南省许昌市魏都区南关办事处塔湾**号，
诉讼代表人徐凤仙，女，汉族，1955年12月7日生，住河南省许昌市魏都区。
委托代理人杨帆，河南高端律师事务所律师。
被上诉人（一审被告）许昌市住房和城乡建设局，住所地许昌市劳动路1012号。
法定代表人王宏伟，任局长。
委托代理人张维山，该局工作人员。
委托代理人杨志华，河南君志合律师事务所律师。
上诉人周喜全、任建华、徐凤仙等143人因与被上诉人许昌市住房和城乡建设局撤销行政行为及行政赔偿纠纷一案，不服魏都区人民法院（2016）豫1002行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2017年11月23日公开开庭审理了本案。143名上诉人的诉讼代表人周喜全、任建华、徐凤仙及委托代理人杨帆，被上诉人的委托代理人张维山、杨志华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，2007年3月22日原告向许昌市建设委员会提交了要求赔偿因拆迁造成财产损失的申请，许昌市建设委员会于2007年4月9日作出了许建拆（2007）第1号《许昌市建设委员会不予受理赔偿案件决定书》，对原告的申请决定不予受理，并告知了原告如不服该决定提起行政复议及行政诉讼的途径和期限。原告不服该决定，遂向河南省建设厅申请复议，河南省建设厅于2007年8月1日作出了豫建复决[2007]19号《河南省建设厅行政复议决定书》，维持了原决定，并告知了原告如不服该决定提起行政诉讼的途径和期限。原告遂向法院起诉。另查明,本案中，原告付广伟系王秀枝儿子，王秀枝已死亡，其继承王秀枝的诉权参加诉讼；原告徐梅花系刘瑞妮儿媳，刘瑞妮已死亡，其继承刘瑞妮的诉权参加诉讼；原告李秀枝系李丙恒之女，李旭奎系李丙恒之子，李丙恒已死亡，该二人继承李丙恒的诉权参加诉讼；原告马美杰系佟广贤之妻，佟广贤已死亡，其继承佟广贤的诉权参加诉讼；原告孙伟系魏玉兰之子，魏玉兰已死亡，其继承魏玉兰的诉权参加诉讼；原告牛桂香系牛同振之女，牛同振已死亡，其在本人参加诉讼的同时又继承了牛同振的诉权参加诉讼；原告魏景山系魏国昌之子，魏国昌已死亡，其在本人参加诉讼的同时又继承了魏国昌的诉权参加诉讼；原告寇玉莲系石龙顺之妻，石龙顺已死亡，其继承石龙顺的诉权参加诉讼；原告孙根英系孙长林之女，孙长林已死亡，其继承孙长林的诉权参加诉讼；原告佟国亮系佟聚州之子，佟聚州已死亡，其继承佟聚州的诉权参加诉讼；原告吴惠强系周清华之子，周清华已死亡，其继承周清华的诉权参加诉讼；原告伊玲系佟运枝之女，佟运枝已死亡，其继承佟运枝的诉权参加诉讼；原告张巧莲系牛全桂之妻，牛全桂已死亡，其继承牛全桂的诉权参加诉讼；原告崔月风系魏广来之妻，魏广来已死亡，其继承魏广来的诉权参加诉讼；原告司转系佟清贤之妻，佟清贤已死亡，其继承佟清贤的诉权参加诉讼；原告宁桂玲系佟国安之妻，佟国安已死亡，其继承佟国安的诉权参加诉讼。
一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”本案中，现有证据不能证明被告作出的许建拆（2007）第1号《许昌市建设委员会不予受理赔偿案件决定书》违法，被告作出的该具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告要求撤销许建拆（2007）第1号《许昌市建设委员会不予受理赔偿案件决定书》及要求被告赔偿原告损失的诉讼请求本院不能支持。原告的第一项诉讼请求“要求判决确认被告许昌市住房和城乡建设局行政违法违规拆迁应予赔偿”及第三项诉讼请求“145户村民因行政违法违规拆迁已有20多人死亡，要求赔偿”，与本案涉及的具体行政行为无关，故魏都区人民法院对这两项诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告任建华、周喜全、徐凤仙等143人的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。
周喜全等143名上诉人不服一审判决，向本院提起上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误。理由如下：一、2000年时，在许昌市南关大街桥西北角有一个许昌市城市规划宣传站栏内把许昌市塔湾说成是荒地，此种说法是错误的，塔湾是富裕村庄、小康村。被上诉人支持开发商违法拆迁，造成了上诉人2100多万元的房屋损失和670多万元的经济损失，我们是被拆迁拆穷的。该损失应当由被上诉人承担。二、2001年9月26日、2002年8月6日、2003年5月17日，被上诉人三次违法下达拆迁通知，要求上诉人拆迁房屋。2002年4月29日，被上诉人非法批准开发商恒达房地产《延期报告》，被上诉人作为许昌市管理房屋拆迁工作的执法部门，未主动履行监督管理查处违法职责，反而大力支持开发商无证、违规拆迁，暴力拆迁，只拆迁不安置，公开非法抢占集体土地，造成了145户村民6年多无房居住、无家可归，造成了145户上诉人房屋财产的巨大损失。2003年10月26日，上诉人向许昌中院和河南省高级人民法院提起行政诉讼，经审理法院判决上诉人胜诉，判定被上诉人行政违法。2004年10月12日、2005年9月1日，145户村民要求许昌中院确认被上诉人行政违法，赔偿损失、恢复原状。2006年10月31日，145户村民向被上诉人递交国家赔偿申请书。2007年4月9日，被上诉人向上诉人下达不予受理通知书。对此，上诉人不服，向河南省建设厅申请复议，同年8月23日河南省建设厅向上诉人送达了豫建复决[2007]19号行政复议决定书，两级行政机关的理由均未被依法确认。2007年8月23日，145户上诉人向许昌中院提起行政诉讼，许昌中院下达[2008]许中立通字第1号通知要上诉人到基层法院立案，魏都区法院不立案，上诉人一直向河南省高级人民法院、中央巡视组等单位、部门反映，经多方努力2016年3月15日，许昌市魏都区人民法院向上诉人下达了受理通知书。三、被上诉人对上诉人的违法拆迁确实存在。上诉人认为此诉讼事实能证明被上诉人行政行为违法，且河南省高院（2004）豫法行终字第00271号判决书要求被上诉人履行法定职责，更确认了之前被上诉人行政不作为是违法的。被上诉人违反法律规定批准文件，违法批准开发商擅自非法占用土地，致使145户村民经济损失巨大。根据《城市房屋拆迁管理条例》查处违法拆迁行为是房屋拆迁管理部门的法定职责，而被上诉人未履行制止、监督查处违法拆迁的法定职责，反而大力支持开发商无证非法拆迁，事实存在，根据《中华人民共和国土地管理法》第8条、第13条、第63条、第76条、第78条、《城市房屋拆迁管理条例》和《河南省城市房屋拆迁管理条例》等相关法律的规定，对当事人造成的损失应当赔偿，要求依法判决确认被上诉人拆迁违法违规，造成上诉人房屋财产和其他一切经济损失由其赔偿。综上，一审判决错误，由于被上诉人不作为的违法行政行为导致了上诉人的财产损失。根据司法实践，应该和许昌恒达房地产公司共同承担赔偿责任。请求：1.上级法院依法审理；2.撤销魏都区法院（2016）豫1002行初30号行政判决或发回重审；3.诉讼费由被上诉人全部承担。诉讼中，上诉人提交的代理词明确其请求为：1.撤销魏都区人民法院（2016）豫1002行初30号行政判决书，依法改判被上诉人赔偿上诉人145户村民房产侵权损失21750000元，经济损失6575040元，共计28325040元。赔偿上诉人任建华等145户村民维权所涉及的误工费、律师费、交通费、食宿费等56.8万元；2.依法为145户上诉人安排安置房；3.由被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人许昌市住房和城乡建设局辩称，一、一审认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。根据一审查明事实及案件真实情况，（2004）许行初字第5号判决及（2004）豫法行终字第00271号行政判决未对该决定书作出违法确认，许昌市建委作出不予受理赔偿案件决定书并无不当。拆迁行为系许昌恒达房地产有限公司进行，而非被上诉人。本案所涉及的拆迁行为与要求被上诉人承担赔偿责任之间并无关联，许昌市建设委员会并不应当承担任何赔偿责任。二、上诉人上诉无事实及法律依据。（2004）许行初字第5号判决及（2004）豫法行终字第00271号行政判决，是要求许昌市建设委员会履行法定职责。许昌市建设拆迁办公室接受判决结果并在期限内履行了相关法定职责。上诉人一再强调的行政违法侵权未被两院判决书确认。该判决所谓行政行为的法律后果是依法履行职责，而不是确认被上诉人的违法侵权行为，上诉人诉称无法律依据且偷换概念。故上诉人所谓的被上诉人违法拆迁事实已经确认是没有依据的。至于上诉人庭审中补充的未在上诉期限提出，法院不应再做审查。三、许昌市建设委员会依照当时有效的《中华人民共和国国家赔偿法》作出不予受理赔偿案件决定书，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，且该决定已经河南省建设厅的复议予以维持。上诉人要求撤销涉案决定书并针对该决定书要求赔偿无事实及法律依据。上诉人与许昌恒达房地产开发有限公司之间系民事法律行为，双方之间已签订过相关协议，故上诉主张的各项损失与被上诉人无关。上诉人的赔偿请求不应得到支持。四、上诉人诉求中包含撤销不予行政赔偿决定和要求法院判决赔偿。若进行赔偿，违法确认是前提。本案上诉人所称的违法行为侵犯了上诉的权益，省高院的判决并未进行违法确认。同时，根据行政诉讼法的规定，上诉人提出的赔偿与撤销之诉无关。综上，一审法院判决驳回上诉人的诉讼侵权并无不当。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审审理期间，上诉人提交1.交通银行工资交易明细单三张；2.工资证明2份。用以证明任建华及周喜全误工费情况。被上诉人对其质证意见是：与本案无关联性。本院认为，误工费计算的起始时间等应明确具体，而上诉人提交的证据不能达到该证明目的，故本院对上诉人所举证据不予确认。
本院经二审审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。另查明，一审庭审后，佟广生去世，其子佟程继承佟广生的诉权参加诉讼。
本院认为，根据查明的事实认定，现有证据不能证明被上诉人作出的许建拆（2007）第1号《许昌市建设委员会不予受理赔偿案件决定书》违法。因此，上诉人要求撤销涉案决定书及请求被上诉人赔偿其损失的诉讼请求，本院不予支持。综上，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由143名上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 袁 野
代理审判员 刘向鹏
代理审判员 段明明
二〇一八年五月二十八日
书 记 员 张亚楠
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项：人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；