大连市旅顺口区人民法院民 事 判 决 书（2014）旅民初字第1827号原告高桂菊。原告王心满。被告穆传征。委托代理人王福纯，系辽宁海通律师事务所律师。委托代理人穆道裕。被告傅志义。原告高桂菊、王心满诉被告穆传征、傅志义第三人撤销之诉一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高桂菊、王心满、被告穆传征的委托代理人王福纯、穆道裕、被告傅志义到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。二原告诉称，1997年农村第二轮土地延包时，村委会（原下坎子村与土城子村合并一个村），将本村道南处5.5亩土地承包给被告穆传征（以下简称穆传征）承包，期限30年（1997年—2027年）。2002年3月16日，穆传征在承包期内，因无力继续承包的情况下，将已弃耕撂荒多年的5.5亩承包地，自愿申请上交村委会，并在村《农村土地承包台帐》中签字背书。其行为证明穆传征对该承包地，已放弃承包权和经营权，同时与村委会签订的《土地承包合同》已解除。2003年7月19日原村委会决定，将5.5亩的土地发包给原告，同时双方建立了承包关系，只欠政府为原告补发证书。至今原告对该地块已耕种了10多年，在此期间任何人、任何组织从来没有提出过任何异议。根据《中华人民共和国土地承包法》（以下简称《土地承包法》）第二十九条之规定，承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包地。对穆传征放弃二轮土地承包的行为，按照旅政发（2010）121号《旅顺口区二轮土地延包工作指导意见》的延包过程中要服从发包方对其承包的另行调剂。村委会明知上述法律的规定，又非法将5.5亩土地再次发包给穆传征，同时双方又签订了《土地承包合同》其行为是非法的，严重侵犯了原告的合法权益，属无效合同。2009年12月31日原告承包的5.5亩土地以租赁的形式与被告傅志义（以下简称傅志义）签订了《土地租赁合同》，此合同合法有效，与村委会、穆传征没有任何关系。关于大连市旅顺口区人民法院原审（2014）旅民初字第537号民事判决书，是一份存在严重错误的判决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条第一款、第三款之规定，对旅顺口区人民法院原审的判决，提出如下意见。一、程序违法，在原审穆传征诉傅志义《农村土地承包合同》纠纷中，将其列为被告主张权利是错误的。首先，原审傅志义的法律行为，只是一名无独立请求权的参与者，而不是一名权利之争的承担者，在原审判决中将傅志义列为被告，是错误的。其次，本案诉讼原告，具有独立请求权的当事人，但因不能归责于本人的事由而未参加原审中的诉讼，但本人有证据证明原审已发生法律效力的判决全部内容错误，损害了本人的民事权益。请求法院在原告的诉讼案件审理时，撤销原判决，重新作出判决。二、认定事实错误，原审法院判决中认为：“穆传征1984年起至今，连续承包了本村的涉案口粮田……，穆传征在2000年（实际是2002年3月16日）因家庭成员外出打工，将承包地临时委托村委会耕种。穆传征主张收回其承包地符合法律规定”。何为“连续承包”？“何为临时委托耕种”？“何为主张收回符合法律规定”？均为了保护强者的说辞而已。首先，2002年3月16日，穆传征在二次承包期间内，已自愿申请将已弃耕撂荒的承包地上交村委会，并在《农村土地承包合同台帐》中签字背书，当日起即放弃了承包权和经营权，同时与村委会解除了《土地承包合同》。2003年7月19日原村委会决定，将5.5亩土地重新发包给原告，同时双方建立了土地承包关系。根据《土地承包法》第六十二条规定，政府应为原告补发证书。因而不存在主张收回符合法律规定一说。穆传征当时上交承包地是为了甩包袱，现在看到承包的土地有利益了，又想要回，世上哪有那么多好事，你想弃就弃，你想要就要。这种投机的行为，法律是永远不会保护的。对于穆传征向傅志义要回承包地的主张，一是被告穆传征没有资格，二是傅志义列为被告不适格，三是法律没有此规定。三、判决结果错误，根据以上所列举的程序违法，认定事实错误，其判决结果更是错误。综上所述，旅顺口区人民法院的原审判决，认定事实错误，适用法律不当。为依法保护原告的合法权益，特请贵院根据事实和法律规定判令1、撤销大连市旅顺口区人民法院（2014）旅民初字第537号民事判决，依法改判；2、判令被告穆传征（以下简称穆传征）与旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会（以下简称村委会）2012年签订的《农村土地承包合同》无效。3、判令村委会发包给原告高桂菊、王心满（以下均简称为原告）的土地合法有效。4、判令诉讼费及其他费用均由被告承担。被告穆传征辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，从程序上讲，原告不具备提起本案撤销之诉的主体资格，根据民事诉讼法第56条的规定，有利害关系的第三人因不可归责本人的事由未参与诉讼的可以提起本案的撤销之诉，但在原审（537号案）过程中原告曾经作为旁听人员全程参与了诉讼，本案原告明知这样的法律后果故其情形不属于民事诉讼法第56条规定的可行使撤销的情形。第二，对（2014）旅民初字第537号民事判决，被告认为原判决事实查明清楚，适用法律法规无误，从原审原告提供的3份承包合同、二级村委会的证明等证据形成了完全的证据链条，足以证明穆传征对涉案土地拥有承包权，对原告的第二、三项诉讼请求，原告要求法院判令穆传征与土城子村委会2012年签订的承包合同无效以及判令村委会发包给本案二原告的合同有效应属另一法律关系，不属于本案撤销之诉的范畴。在事实部分，原告诉说2003年由原村委会决定不是事实，该土地一直由本案被告穆传征享有土地承包权，穆传征是在无力承包的情况下才将土地临时委托给村委会代为管理，不是放弃土地承包权，该土地的性质也是口粮田，也并非是荒地或劣质土地，穆传征在将土地临时委托村委会管理之后在后期曾始终向村委会要求恢复自行耕种土地，但因该耕地被原审被告傅志义占用，穆传征经做工作做出巨大牺牲同意其使用至2012年，在此期间穆传征也始终没有放弃涉案土地的承包权，故原告所说，被告从未向任何人提出过异议不是事实，被告穆传征就此事还向村委会、街道等组织提出过诉请，上述事实有村委会的证明可以证实，原告所说所有被告交回土地的行为属于土地承包法第29条，是被告自行自愿交回土地，但是根据最高院关于审理农村土地承包合同司法解释第10条的规定，被告穆传征将土地临时委托村委会管理的行为不属于自愿交回，并且其程序也不是29条规定的法定程序。综上所述，被告认为，原告享有对涉案土地承包权，受国家法律法规保护，其土地承包权不容他人侵犯，请法院依法驳回原告诉讼请求。被告傅志义辩称，我同意撤销（2014）旅民初字第537号的民事判决。我是三涧堡街道韩家村的村民，2009年我在下坎子村与原告签订了土地租赁合同，租之前我还向当地的老百姓询问过都说这块地是王心满的，所以我与原告签订的土地租赁合同，每亩地每年1000元，一共5.5亩，每年共计5500元，我每年都将承包费5500元交纳给原告，2014年的承包费也已经交给了原告王心满，并且现在土地还是由我耕种的，至于法院该怎样判就判，其他的我不管。经审理查明，二原告系夫妻关系，被告穆传征系旅顺口区三涧堡街道土城子村下坎子居民组村民，被告傅志义系旅顺口区三涧堡街道韩家村村民。1984年2月1日被告穆传征与旅顺口区三涧堡公社下坎子大队签订家庭联产承包合同，约定由被告穆传征（家庭人口5人）承包位于下坎子道南5.5亩土地，承包项目为口粮田，承包期限为15年。1997年3月8日被告穆传征与旅顺口区三涧堡镇下坎子村民委员会签订土地承包合同，约定由被告穆传征继续承包位于下坎子道南5.5亩土地，及房后0.48亩，承包时间为1997年1月1日至2010年12月31日。被告穆传征在承包期内，于2002年3月16日，因家庭成员纷纷外出打工，无力对该土地继续耕种，故将其承包的位于下坎子道南5.5亩土地交给下坎子大队耕种。2003年7月19日下坎子大队将该5.5亩土地交给原告王心满耕种，由原告王心满向下坎子大队缴纳了一年农业税，后国家取消了农业税，并由国家给种地的农民发放补贴，原告王心满也按该5.5亩土地的标准领取补贴至2012年。同时查明，原告从2003年7月开始耕种该5.5亩土地，至2009年12月31日原告将该5.5亩土地租赁给被告傅志义，并签订了土地租赁合同，合同约定了租赁年限、租费等事宜。2010年被告傅志义开始耕种该5.5亩土地，每年向原告交土地租赁费5500元至2014年。另查明，被告穆传征在将其承包的案涉5.5亩土地交给村里耕种之后，曾于2009年找旅顺口区三涧堡街道土城子村委会主管农业的领导要过该5.5亩土地，村里答复等合同期到了再签。2012年3月16日被告穆传征与大连市旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会下坎子居民组签订辽宁省农村土地家庭承包合同，继续延包下坎子道南5.5亩土地，用途为大田，延包期限至2027年12月31日。2013年穆传征知道其承包的5.5亩土地由被告傅志义耕种，曾找傅志义要过该土地，当时被告傅志义正在建大棚，穆传征又找到村委会，村委会对此进行了阻止未果，故被告穆传征作为原告于2014年3月6日以傅志义为被告诉讼至本院，请求判令傅志义对其承包的旅顺口区三涧堡街道下坎子村道南5.5亩大田停止侵害，拆除所建设的三个大棚，恢复土地原状，归还其承包的土地。本院对此案进行了审理，并于2014年4月3日作出（2014）旅民初字第537号民事判决书，判决一、被告傅志义在本判决生效后十日内对原告穆传征承包地停止侵害、拆除三个大棚、恢复土地原状；二、被告傅志义在本判决生效后十日内将大连市旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会下坎子居民组道南5.5亩土地返还给承包人原告穆传征。案件受理费100元，减半收取50元，其他费用50元，共计100元，由被告负担。该判决生效后，二原告高桂菊、王心满于2014年8月19日向本院提起第三人撤销之诉，请求判令1、撤销大连市旅顺口区人民法院（2014）旅民初字第537号民事判决，依法改判；2、判令被告穆传征（以下简称穆传征）与旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会（以下简称村委会）2012年签订的《农村土地承包合同》无效。3、判令村委会发包给原告高桂菊、王心满（以下均简称为原告）的土地合法有效。4、判令诉讼费及其他费用均由被告承担。再查明，2013年2月28日土城子村两委班子成员关于土城子村下坎子居民组部分村民土地承包权一事的会议记录载明：“根据旅政发（2010）121号文件精神，关于土城子村下坎子村民组村民穆传征、李桂莲、姜志满、赵锦红、穆道胤、韩惠琴、王秀香、李华林、韩建勇、穆传新、李华胜、丁俊清，十二户村民第二轮土地延包权利事宜。与会人员一致同意以上十二户享有第二轮土地延包权利”。对上述情况的真实性大连市旅顺口区三涧堡街道办事处、中国共产党大连市旅顺口区三涧堡街道工作委员会于2013年5月27日予以确认。另据土城子村委会2013年6月3日证实：“穆传征是土城子村下坎子居民组村民，在道南有5.5亩口粮田。韩家村村民付志义在未得到土地承包人穆传征的许可下，于2013年4月始在此地建棚。因此地现承包者与原耕种者有争议，故土城子村委会多次告诫不允许建棚，付志义不听，仍旧继续建，现大棚已基本建成，双方争议仍未解决”。又查明，案涉5.5亩土地2013年的补贴款已由大连市旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会发给被告穆传征。上述事实，有（2014）旅民初字第537号民事判决、被告穆传征提供的1984年2月1日农业联产承包合同书、1997年3月8日土地承包合同、2012年3月16日辽宁省农村土地家庭承包合同、2013年2月28日土城子村两委班子会议记录、2013年6月3日土城子村委会证明及当事人陈述笔录在卷佐证，经当庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，农村集体经济组织成员的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。被告穆传征作为旅顺口区三涧堡街道土城子村委会下坎子居民组村民于1984年开始以家庭承包的形式承包案涉5.5亩土地，至1997年继续承包该地，虽在此承包期间被告穆传征因家庭成员外出打工，无力经营而将承包地交给村委会耕种，村委会根据当时的情况，为了保证土地的有效利用和粮食收益，将该土地交给原告王心满耕种，但这不能改变被告穆传征对该地的承包权，其与村委会签订的土地家庭承包合同仍然有效，并未解除，且2012年被告穆传征就该5.5亩土地与村委会继续签订承包合同的行为是符合我国《农村土地承包法》的有关规定的，被告穆传征对该5.5亩土地继续享有土地承包经营权。现被告傅志义耕种该土地，被告穆传征向本院起诉要求傅志义停止侵害，拆除所建设的大棚，恢复土地原状，归还其承包的土地。本院于2014年4月3日作出（2014）旅民初字第537号民事判决书，判决一、被告傅志义在本判决生效后十日内对原告穆传征承包地停止侵害、拆除三个大棚、恢复土地原状；二、被告傅志义在本判决生效后十日内将大连市旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会下坎子居民组道南5.5亩土地返还给承包人原告穆传征。该判决内容符合法律规定，并无错误，亦未损害原告的民事权益，所以原告要求撤销该判决的诉讼请求不成立，本院对该诉讼请求不予支持。关于原告要求判令被告穆传征与旅顺口区三涧堡街道土城子村民委员会2012年签订的《农村土地承包合同》无效及村委会发包给原告高桂菊、王心满的土地合法有效的诉讼请求，因本案是第三人撤销之诉，原告的此两项请求不属本案审理范畴，故对原告的此两项请求本案不予审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条之规定，判决如下：驳回原告高桂菊、王心满的诉讼请求。案件受理费300元，其他诉讼费用50元，合计350元，由原告高桂菊、王心满负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  赵燕杰人民陪审员  陈学峰人民陪审员  梁 萍二〇一四年十一月十二日书 记 员  隋晓鸥附：《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。