安徽省合肥市庐阳区人民法院民 事 判 决 书（2017）皖0103民初5485号原告:合肥城改资产管理有限责任公司，住所地合肥市庐阳区安庆路161号1幢202至207、219至221室。法定代表人：ＸＸ，总经理。委托诉讼代理人：苏玉云，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。委托诉讼代理人：周忠明，上海锦天城（合肥）律师事务所律师。被告：唐永辉，男，汉族，1964年8月9日出生，无业，住合肥市庐阳区。委托诉讼代理人：方志武，安徽百协律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄士华，安徽百协律师事务所律师。原告合肥城改资产管理有限责任公司（以下简称城改资产管理公司）与被告唐永辉房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。城改资产管理公司的委托诉讼代理人苏玉云、周忠明，唐永辉及其委托诉讼代理人方志武、黄士华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。城改资产管理公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令唐永辉将座落于合肥市××、××、××、106室共四间、建筑面积276.7平方米的房屋及一间砖瓦结构的房屋（以下简称该房屋）立即返还给城改资产管理公司；2、判令唐永辉自2017年1月11日起按照原租金标准（20400元/年，即55.7元/天）向城改资产管理公司支付逾期腾房占用使用费至实际返还之日止（暂计算至2017年7月13日为10193.1元）；3、依法判令唐永辉自2017年1月11日起，按照100元/天的标准向城改资产管理公司支付违约金至实际返还之日止（暂计算至2017年7月13日为18300元）；4、依法判令本案诉讼费用由唐永辉承担。事实与理由：2016年1月1日，城改资产管理公司与唐永辉就合肥城改投资建设集团有限公司所有的位于合肥市××、××、××、××共××、建筑面积276.7平方米房屋租赁事宜签订了《房屋租赁合同书》。该合同约定：房屋租赁期限自2016年1月1日至2016年12月31日止，首年租金为人民币20400元，唐永辉须在合同签订之日起5个工作日内向城改资产管理公司缴纳首期租金，租金每6个月支付一次，先支付后使用，以后每期租金应在下一个使用期开始10日前向城改资产管理公司支付。合同第六条第一款规定，租赁期满或租赁合同解除后，唐永辉必须在租赁期满或租赁合同解除后10日内无条件将房屋归还城改资产管理公司；合同第十二条规定，租赁到期或合同解除后，唐永辉未按约定时间清场并返还城改资产管理公司房屋的，除须按最后一期租金标准补缴延迟交房时间段内的租金外，每延迟一天还应按100元/天标准承担违约金。唐永辉承租期内发生的违约金均直接从唐永辉履约保证金中扣除，不足部分由唐永辉另行缴纳。上述租赁合同到期后，城改资产管理公司多次通知唐永辉搬离并返还房屋，但唐永辉均置之不理。2016年12月9日，城改资产管理公司向唐永辉发出《通知》要求唐永辉缴清费用并在合同到期后搬离房屋。2017年3月14日，城改资产管理公司委托律师发《律师函》明确要求唐永辉返还房屋并赔偿相关损失。2017年6月20日，城改资产管理公司再次发函通知唐永辉。唐永辉均拒绝返还房屋。故诉至法院，请求判如所请。唐永辉辩称，一、城改资产管理公司不是涉案房屋的所有权人只是接受所有权人的委托，对于案涉房屋的争议城改资产管理公司没有权利提起诉讼；二、唐永辉租赁涉案房屋是基于单位改制时对职工的安置补偿，本案不是平等主体之间的租赁合同，本案应该按公房合同来处理，而不是按照普通合同来处理，应依法驳回。城改资产管理公司围绕诉讼请求提交如下证据：《房屋租赁合同》及《承诺书》、城改资产管理公司2016年12月9日的《通知》、2017年3月14日的《律师函》、2017年6月20日的《通知》、《房地产权证》、合肥城改投资建设集团有限公司出具的《授权委托书》、《情况说明》、银行流水账单、《劳动合同解除证明书》、《合肥市失业职工档案材料接收单回执》。唐永辉围绕答辩意见提交以下证据：合肥市园林局文件（合园[2005]162号）、合肥市政府国资委会议纪要（2008第12号）、合肥市雕塑院改制方案、合肥市信访局信访事项转送告知单、合肥城改投资建设集团有限公司文件（合城改[2017]25号）即信访答复意见书、原合肥市雕塑院院长徐晓虹的情况说明、协议书及收条两份。本院依法组织双方当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于争议的证据，本院认定如下：关于《房屋租赁合同》及《承诺书》，唐永辉对证据的真实性无异议，认为合同租赁房间是4间，没有砖瓦结构的房屋，唐永辉签订承诺是因为城改资产管理公司承诺如果到期后返还房屋，将对唐永辉等人进行安置，确切说唐永辉是受到城改资产管理公司的欺骗，本案的房屋不是租给唐永辉个人的，是租给整个雕塑院留守职工的，唐永辉在承诺中单方承诺对实体权利的放弃应该是无效的，也侵犯其他职工的权利。本院认为，唐永辉未能提供城改资产管理公司承诺如果到期后返还房屋，将对唐永辉等人进行安置，且涉案房屋不是租给唐永辉而是租给整个雕塑院留守职工，唐永辉单方承诺无效侵犯其他职工权利据，故本院对该证据的真实性、合法性、关联性予以确认。关于2016年12月9日的《通知》，唐永辉认为签收人是其转租的客户陈磊，通知送达陈磊后是等于与唐永辉解除合同了，这间房屋唐永辉已不在管理，且唐永辉也没有收到过该份通知。关于律师函，唐永辉收到，但城改资产管理公司所诉称唐永辉非法长期占有不是事实，唐永辉承租房屋是有历史原因的不是长期非法占有。本院对该证据的真实性予以确认。关于授权委托书，唐永辉对证据真实性无异议，认为涉案房屋所有权人是城改建设集团，城改资产管理公司只是授权管理，不能提出诉讼。本院对该证据的真实性予以确认。关于银行流水，唐永辉对证据真实性无异议，认为唐永辉付钱给城改资产管理公司不是认可城改资产管理公司的诉讼主体资格，而是认可城改资产管理公司的管理资格和收费资格。本院对该证据的真实性予以确认。关于《劳动合同解除证明书》、《合肥市失业职工档案材料接收单回执》，唐永辉对证据真实性无异议，认为雕塑院与唐永辉解除工作关系，直接把唐永辉转移到失业中心，而雕塑院改制后整体划给城改投资建设集团有限公司后该公司将雕塑院撤编，但撤编以后并没有对唐永辉等职工进行安置，没有提供城改资产管理公司的主管单位安置职工的相关材料。本院对该证据的真实性予以确认。关于合肥市园林局文件（合园[2005]162号），城改资产管理公司认为该文件与本案无关，不能证明唐永辉的答辩理由。本院对该证据的关联性予以确认。关于合肥市政府国资委会议纪要（2008第12号），城改资产管理公司对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院对该证据的关联性不予确认。关于改制方案，城改资产管理公司对证据的真实性、合法性、关联性均有异议。本院对该证据的关联性不予确认。关于合肥市信访局信访事项转送告知单，城改资产管理公司认为唐永辉在案涉房屋租赁期满后拒不返还房屋，并一直非法占用，即使唐永辉认为安置存在异议，该问题发生在2008年，唐永辉在2017年4月才开始主张该权利，其目的是占用房屋。本院对该证据的关联性不予确认。关于合肥城改投资建设集团有限公司文件，城改资产管理公司对证据真实性无异议，认为本案仅是房屋租赁关系不涉及企业改制中的安置问题。本院对该证据的真实性予以确认。关于徐晓虹说明，城改资产管理公司对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为该签字是否徐晓红本人签字无法核实，也未作为证人出庭作证，且案涉房屋为国有资产按照国有资产监督管理办法均需通过招投标的方法统一招租，任何个人均无权做出口头承诺，且城改集团与城改资产管理公司也从未做出过该承诺。本院对该证据的真实性不予确认。关于协议书、收条，城改资产管理公司对证据的真实性、合法性、关联性均有异议，认为唐永辉与其他人之间的合伙关系与本案无关。本院对该证据的关联性不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院审理查明的事实如下：合肥城改投资建设集团有限公司系合肥市××、××、××、106号4间房屋（建筑面积276.7平方米）的所有权人。经合肥城改投资建设集团有限公司授权，由城改资产管理公司对外出租管理位于合肥市××、××、××、106号4间、建筑面积276.7平方米的房屋以及附属一间砖瓦结构房屋。2016年1月1日，城改资产管理公司作为出租方与作为承租方的唐永辉签订了《房屋租赁合同书》，合同约定：租赁房屋座落于合肥市××、××、××、106，间数4间、建筑面积276.7平方米；租赁期限自2016年1月1日至2016年12月31日止，履约保证金为3000元，水电保证金为1000元，首年租金为人民币20400元，唐永辉须在合同签订之日起5个工作日内向城改资产管理公司缴纳首期租金10200元，租金每6个月支付一次，先支付后使用，以后每期租金应在下一个使用期开始10日前向城改资产管理公司支付。城改资产管理公司按现状提供租赁房屋现有的附属设施、设备供唐永辉使用。合同约定，租赁期满或租赁合同解除后，唐永辉必须在租赁期满或租赁合同解除后10日内无条件将房屋归还城改资产管理公司；租赁到期或合同解除后，唐永辉未按约定时间清场并返还城改资产管理公司房屋的，除须按最后一期租金标准补交延迟交房时间段内的租金外，每延迟一天还应按100元/天标准承担违约金。唐永辉承租期内发生的违约金均直接从唐永辉履约保证金中扣除，不足部分由唐永辉另行缴纳等内容。唐永辉同时向城改资产管理公司出具承诺书，承诺在房屋租赁合同到期无条件交还房屋给城改资产管理公司，如有违反，保证金归城改资产管理公司所有，城改资产管理公司为此产生的一切损失费用由唐永辉承担。合同签订后，唐永辉按约使用租赁案涉房屋，并向城改资产管理公司交纳2016年1月1日至2016年12月31日的房租。2016年12月9日，城改资产管理公司向唐永辉发出《通知》，通知唐永辉房屋租赁合同于2016年12月31日到期，要求唐永辉于2017年1月1日前按合同要求缴清费用，清空房屋内物品交还房屋。租赁合同到期后，唐永辉未搬离并返还案涉房屋。2017年3月14日，城改资产管理公司委托律师向唐永辉发送《律师函》，函告唐永辉，其与城改资产管理公司签订房屋租赁合同已到期，城改资产管理公司将按最后一期租金标准收取延迟交房时间段内的租金，并按100元/天标准收取违约金，要求唐永辉收函之日起五日内立即撤场并腾空租赁房屋。另查明，唐永辉原系合肥市雕塑院的职工，2008年10月31日，唐永辉与合肥市雕塑院解除劳动关系。本院认为，根据双方庭审陈述及提供的证据来看，城改资产管理公司经所有权人授权对案涉房屋享有管理权，案涉房屋由唐永辉租赁使用并支付租金，故城改资产管理公司与唐永辉签订的《房屋租赁合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，属于合法有效的合同，双方应严格按合同约定履行各自的义务。由于唐永辉提供的证据不能证明其承租涉案房是基于单位改制时对职工的安置补偿，故对唐永辉提出城改资产管理公司对于案涉房屋没有权利提起诉讼，不应支付使用费的意见，因无证据，本院不予采信。唐永辉在案涉房屋租赁合同期满未按约定返还租赁房屋，在城改资产管理公司书面函告要求其合同到期交还房屋的情况下仍使用租赁房屋，城改资产管理公司作为出租人可随时要求唐永辉返还租赁房屋并支付使用费。虽双方的租赁合同未明确写明附属的一间砖瓦结构的房屋，但唐永辉未提供租赁房屋附属设施不包括该附属房屋及城改资产管理公司已收回案涉105室的证据，鉴于双方的租赁合同明确约定租赁期届满后不按约定交还租赁房屋的违约责任，故城改资产管理公司要求唐永辉立即交还案涉坐落于合肥市××、××、××、××室四间房屋（建筑面积276.7平方米）及附属的一间砖瓦结构的房屋，并自2017年1月11日起按照原租金20400元/年标准向城改资产管理公司支付至实际返还租赁房屋之日止逾期占有使用房屋的租金及自2017年1月11日起按照100元/天的标准向城改资产管理公司支付至实际返还之日止逾期不归还房屋的违约金的请求，有事实和法律依据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告唐永辉于判决生效之日起十日内返还原告合肥城改资产管理有限责任公司案涉坐落于合肥市寿春路20号7栋101、102、105、106四间房屋（建筑面积276.7平方米）及附属一间砖瓦结构的房屋；二、被告唐永辉于判决生效之日起十日内支付原告合肥城改资产管理有限责任公司占用案涉房屋使用费（自2017年1月11日起按年租金20400元即日租金55.7元标准计算至实际返还之日止）；三、被告唐永辉于判决生效之日起十日内支付原告合肥城改资产管理有限责任公司逾期不归还房屋违约金（自2017年1月11日起按每天100元的标准计算至实际返还之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取为296元，由被告唐永辉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审判员  吴艳二〇一七年十一月二十九日书记员  周倩附本案适用法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限不定期。2、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。