广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）肇德法民一初字第286号
原告陈贤光，男，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码：×××0039。
委托代理人蔡金清。
被告李灼忠，男，1969年4月12日出生，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码：×××091X。
原告陈贤光诉被告李灼忠农村建房施工合同纠纷一案，本院于2015年7月24日立案受理后，依法由审判员曾雄伟适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈贤光及其委托代理人蔡金清、被告李灼忠均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈贤光诉称：2011年7月4日，被告与原告订立工程施工承包合同，约定原告承包建筑被告位于德庆县官圩镇大村委会沙河冲村（岭南新民居）的二层半民居，投影面积210平方米，总价款149100元。房屋于2012年4月验收竣工，并交付被告使用。被告前后支付工程款共128040元给原告，尚欠21060元，经原告多次追讨未果。2014年9月6日，原告委托广东新风律师事务所向被告发出追讨欠款的律师信，但被告仍然置若罔闻。由于被告故意拖欠工程款，致使原告无法支付工人工资及建筑材料款，随时会发生不稳定事件。为此，向法院起诉请求判令被告支付原告建筑工程款21060元及该款自2012年5月1日起至清偿日的银行同期贷款利息。
被告李灼忠辩称：1、根据工程施工承包合同，甲方（建设单位）是官圩镇大村委会沙河冲村，被告只是甲方的代表，乙方是施工单位，合同约定甲方的责任是如何付款，原告起诉被告是主体错误，应起诉甲方即官圩镇大村委会沙河冲村。2、原告承建的楼房出现很多质量问题，例如漏水、渗水、外墙不按照图纸施工要求贴外墙砖等问题，而且，不是被告自己一间房子有问题，其他村民的也有这类问题，多次向村委和镇府有关部门以及原告反映情况要求整改，并出具验收合格证明，但原告一直推托至今不见任何整改，也未提供任何楼房合格证明，既然被告所建的房子都还未合格，等于尚未建好，何来向被告要求支付建房款？故请法院驳回原告的诉讼请求。3、由于被告的房屋尚未验收合格且存在诸多问题，导致官圩镇大村委会沙河冲村一直未交付该房屋给被告使用，至今无法入住，原告说被告已经接收房屋并入住不是事实。4、原告所建房屋按照图纸，除了楼顶渗水等质量问题，合同第二条、第五条（二）乙方责任明确约定：严格按照图纸设计施工、内外墙普通批荡、铝合金窗、一楼大门、外围贴砖，乙方根据甲方提供的施工图纸编制施工方案，并经甲方同意后施工。但实际情况是外墙装修不按图纸施工，外墙部分未批荡、铝合金窗尚有三只未安装、一楼大门没有安装，外围没有按图纸贴外墙砖，另外，该房与李敬忠户相邻处没有按照合同约定批荡、盖瓦，导致雨水全部飘向被告房屋。特别是楼顶瓦面渗水问题，现在部分钢筋经雨水长期浸泡已经生锈腐蚀，随时有倒塌危险。还有一点，原告施工过程中偷工减料，与相邻的李敬忠户的墙体，一楼使用双砖双墙体，但二楼却使用单砖，而其他户也是双墙双砖设计。5、合同第三条约定：工程建设时间为2011年6月25日前动工，2011年8月15日前完成工程建设，9月25日前搬迁入新居。原告在诉状中承认该房于2012年4月才竣工，是严重违约，被告保留追究其违约责任。6、关于原告主张要求被告承担2012年5月1日起的利息请求，被告并未违约，反而是原告违约，且房子还未按照合同完工，出现诸多质量问题，不按照图纸施工，至今尚未将房屋交付使用，要求被告支付利息毫无依据，请法院驳回其诉讼请求。
经审理查明：被告所在的村庄属于水库库区，在政府有关部门的支持下另行选址统一规划、整体搬迁。2011年7月4日，被告与原告签订工程施工承包合同，合同约定：工程地点为官圩镇大村委会沙河冲（岭南新民居）；工程范围±0.00以上，严格按照图纸设计施工，乙方（即原告）包骨架、砌砖、内外墙普通批荡（不包括贴砖）、铝合金窗、一楼大门、外围贴砖；二层半层共210平方米（投影面积），单价每平方米710元，共款149100元；签订合同10天内支付资金30000元，第二层开始建支付30000元，第三层开始建支付30000元，余款在付清后乙方将房屋交付甲方（即被告）使用；工程建设时间为2011年6月25日前动工，同年8月15日前完成工程建设，9月15日前搬迁入新居；甲方同意委托由县建设部门派专人对施工过程进行监督、验收，并接受镇政府监督；工程完成一个月内甲方付清全部工程款，如不能按时付清工程款，乙方有权不交付房屋给甲方使用，直至交清工程款为止，同时，所欠的款项甲方还需按银行贷款利息计款付给乙方；甲方如不能按时支付工程款给乙方，镇政府通过与甲方协调，镇政府从甲方的水库移民款或其它上级拨款当中扣除全部或部分资金，作为支付乙方的工程款；乙方根据甲方提供的施工图纸编制施工方案，经甲方同意后施工；乙方不听从甲方委托工程质量人员监督的正当警告、乙方忽视工程质量等，甲方有权终止合同，没收承包人的履约保证金或采取其他必要的惩罚措施等。合同签订前，原告已组织工人于2011年6月25日进场施工，因房屋宅基地的使用权问题而导致原告未能按照合同约定的期限竣工，至2012年4月20日，在政府有关部门的主持下，原告完成房屋建设并交付给被告。被告接收房屋后，已对房屋的门、窗等安装了不锈钢大门和防盗网。原告施工期间，被告于2011年7月14日至2012年1月21日分8次支付建房款共计128040元给原告，余款21060元，经原告催讨，被告以房屋顶层瓦面有漏水渗水等问题为由拒不支付给原告。为此，原告向法院起诉，提出上述诉讼请求。被告应诉后作出上述答辩意见。在诉讼过程中，被告向本院申请对房屋顶层楼面的质量（漏水渗水）以及是否符合图纸和国家相关的要求进行鉴定，但被告未能在规定的期间内提交涉案房屋合格的建筑施工图纸，并明确说明需要鉴定楼面质量的范围，导致无法对涉案房屋进行司法鉴定。
另查明，原告因被告尚欠工程款未支付，对被告的房屋尚有3个窗户未安装铝合金窗门。为了解决双方的纷争，原告愿意在被告拖欠的工程款中减免2000元。被告则表示原告完成维修工程等才能够支付工程款，否则，按现状双方互不追究。
本院认为：本案是农村建房施工合同纠纷。被告与原告签订的工程施工承包合同，虽然是双方的真实意思表示，但是，原告没有按有关规定办理施工资质审批手续，违反了《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条“承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划区内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。”规定，属于无效合同，被告在签订合同时没有审查原告的相应资质，因此，双方都有过错，应当各自承担相应的民事责任。原告根据该合同为被告建造房屋并交付给被告，被告在该房屋中安装了不锈钢大门及防盗网，视为被告已接收管理和使用该房屋，因建房合同无效而被告不能返还房屋，应当折价补偿工程款给原告。原、被告双方在合同中约定的价款，符合当地农村建筑市场的价格，本院予以采纳，被告只支付了部分价款，尚欠的折价款应当清偿给原告。原告尚未安装的3个窗门，原告自愿减免被告欠款2000元，并没有低于市场造价，本院予以确认。原告承建被告的房屋并交付使用，被告未能按约定支付款项，原告也没有完全按约定完成建房工程（3个窗户未安装窗门），因此，原告要求被告支付拖欠款项的利息，理据不足，本院不予支持。被告认为原告建造的房屋存在质量问题，在诉讼过程中申请司法鉴定，但被告未能提交涉案房屋合格的建筑施工图纸及明确说明需要鉴定楼面质量的范围，导致无法对涉案房屋进行司法鉴定，应当由被告承担举证不能的后果，因此，在本案中不予审理，被告取得房屋存在质量问题的证据后，可另寻法律途径解决。故原告起诉要求被告李灼忠支付拖欠的建筑工程款的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持，但原告要求被告支付利息的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。被告表示其房屋质量问题和欠原告的工程款双方互不追究，要求驳回原告诉讼请求的答辩意见，证据不足，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民法通则》第六十三条，《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条的规定，判决如下：
一、被告李灼忠欠原告陈贤光房屋建筑工程折价款21060元，扣除原告自愿减免的2000元，余款19060元，限被告李灼忠在本判决发生法律效力之日起15日内清偿给原告；
二、驳回原告陈贤光的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费163.25元，由被告李灼忠负担163.25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审判员 曾雄伟
二〇一六年五月十一日
书记员 覃绍列