辽源市西安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0403刑初122号
公诉机关辽源市西安区人民检察院。
被告人曲喆，男，1969年10月22日出生，户籍：吉林省长春市南环区，住址：长春市南关区，因涉嫌犯受贿罪，于2016年4月17日被刑事拘留，同年4月29日被执行逮捕。现羁押于吉林省东丰县看守所。
辩护人郑博，吉林国隆律师事务所律师。
辽源市西安区人民检察院以辽西检刑检公诉刑诉（2016）107号起诉书，指控被告人曲喆犯受贿罪，于2016年10月13日向本院提起公诉。本院遵照吉林省高级人民法院的指定管辖决定立案受理后，依法组成合议庭，于同年11月4日公开开庭审理了本案，公诉机关指派检察员路冰辉、王英鹏出庭支持公诉，被告人曲喆及其辩护人郑博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：被告人曲喆于2013年，利用职务便利，受鞠某（另案处理）、吕某（另案处理）等人请托，为鞠某以某有限公司名义签订的某手机商场南墙外建设LED广告屏帮助审批手续，鞠某通过吕某向其贿赂款30万元，之后在建设LED广告屏建设期间，在没有审批权限的情况下，违规为某广告有限公司出具户外广告设置决定书，致使某手机商场南墙外违规建设LED广告屏并营运至今。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人曲喆的供述，吕某、王某1、鞠某等人的证言及户外广告设置决定书、撤销行政许可决定书、银行转账凭证等相关书证，视听资料等证据。公诉机关认为：被告人曲喆身为国家工作人员，利用职务便利，非法接受他人财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人曲喆对公诉机关指控的事实无异议
辩护人提出如下辩护意见：（1）被告人系初犯、偶犯，应从轻处罚；（2）被告人认罪态度好、真诚悔罪，积极退赃、缴纳罚金，并如实供述自己的罪行，具有自首和坦白情节，应从轻或减轻处罚；（3）被告人真心悔改，应不会再危害社会，建议对其适用缓刑。
经审理查明：2012年11月份，某职业学院将座落长春市门市房一处，承租给姚某。2013年1月，鞠某（某广告公司业务负责人）意预在姚某承租房南外墙设置LED广告屏，姚某请示司法学院后以其商行名义与某公司签订了广告位租赁合同，合同约定：该广告位某公司有使用权，并负责装修和安装LED广告屏等条约。2013年4月份，鞠某找王某2帮忙办理广告屏设置一事，后王某2联系到吕某，并许以好处让其找被告人曲喆帮忙解决。同年4月28日、5月8日鞠某给王某2转款25万，吕某垫付5万元，共凑齐30万元。当年5月，吕某将这30万元钱行贿给曲喆，曲喆予以收受。同年5月24日，曲喆利用职务之便，在明知无审批权限下，违规指使其下属工作人员向吕某出具了“户外广告设置决定书”，吕将该“决定书”交给鞠某。同年9月下旬，宽城区行政执法大队预对该广告屏强拆时，因鞠某现场出示“设置决定书”，致使现场执法受阻，违规设置的LED广告屏建成并营运至今。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、书证：（1）户外广告设置决定书；（2）证据材料：租赁合同、合作经营协议；（3）任职通知书；（4）曲喆户籍信息；（5）关于撤销《户外广告设置决定书》的函、撤销行政许可决定书及送达回证；（6）会议记录、整改通知；（7）长春市人民政府令、长春市政府办公厅禁止设置户外电子显示屏广告设施通知及市容环境卫生管理局文件；（8）企业法人营业执照；（9）借条、银行转款凭证。
2、证人证言：（1）吕某的证言：2013年因向曲喆行贿被逮捕。2013年4月，王某2让我联系曲喆帮助鞠某在某手机卖场墙上安装LED，并说鞠某宁肯花钱。后我拿相关资料找曲喆，曲喆答应说这事能办，但需要30万元。我把曲喆的意思跟王某2说了，王某2同意拿钱。同年5月一天，王某2打电话告诉我说鞠某把钱打在他卡上了，还差5万元让我先垫上。过了两天王某2和鞠某拿来25万元钱，让我给曲喆送去，我们三人到了宽城区政府，我给曲喆打电话，在停车场曲喆的捷达车里，我把现金30万元给了曲喆，曲喆答应尽力办这事。送完钱后我多次催曲喆快点把审批手续办下来，直到同年5月24日，曲喆打电话告诉我找宋某取审批手续（户外设置决定书）。取出后我给了王某2，王某2说管鞠某再要20万，咱俩每人10万元。同年6月中旬，王某2给我拿了10万（其中有还我垫付的5万元）。后来这个LED广告牌施工了，到了同年9月份，宽城区执法大队要拆除，因为这事曲喆被单位处分免职了，曲喆让我要回“户外设置决定书”，鞠某说钱也花了，不同意返回。又过了几天，曲喆给我打电话说，因为这事被单位处分了，问我咋办，我说：“我也是帮别人办事，鞠某不同意把批件返回，我也没办法，你要的30万元钱我也给你了，这30万钱你就留着吧，算是补偿你的”。事后我们商量过把这事平了，但没商量成，后来咋办的我不知道，这30万元钱曲喆没返给我。（2）鞠某的证言：我来投案自首，在2013年为了办广告屏设置，给王某2送了人民币40万元，其中30万元给曲喆了。2012年12月，我见某手机商行外墙能做广告屏，就与姚某（商行老板）签订了墙体租赁合同。合同签订后找到王某2让他帮助办理LED广告屏设置的审批手续，并承诺给其好处费。过了几天，王某2打电话告诉我这个手续能办，但需要50万元钱来办这事，我同意了。又过了几天，王某2给我引见了吕某，吕说这事找曲喆了，曲喆答应给办，王某2说，办成这事需50万元，我说，只要能办成，钱不是问题。当年4月28日我就先给王某2卡上汇了10万元。2013年5月初一天，王某2打电话说这个事有信了，需要30万元给曲喆，当年5月8日我安排会计王某3给王某2卡上又转了15万元，还差5万元，我让王某2先垫上，我给王某2的钱让他打借条了，这30万元钱王某2打电话告诉我，他和吕某给曲喆了，曲喆收下了让我等信。同年5月24日，王某2告诉我手续办下来了，我联系吕某后，吕把“户外广告设置决定书”交给我。又过了几天，王某2让我给点辛苦费，同年6月16日，我给王某2又转了15万元，我一共交给王某240万元；其中30万元给曲喆了，剩下10万给王某2、吕某当辛苦费了。同年9月这个广告屏施工完成，过了几天宽城区执法大队说这个广告屏是违章建设要拆除，我就把曲喆给我办的“决定书”拿出来了，执法人员看完这个手续后停止了执法。几天后王某2告诉我，因为这事曲喆受到处分被免职了，让我把这个手续给还回去，我说：“好处费我都给你们了，广告屏已经投入使用了，我不可能把手续拿回去”。后来执法大队下达了撤销行政许可决定书，我们三人商量解决这事，没商量成。我拿出去的钱，没人退给我。（3）姚某的证言：我承租某司法警官职业学院门市房经营某手机商行。2013年3月，某广告公司业务经理鞠某找我，与我协商在我营业场所外墙设置LED广告屏，每年给我租金25万元，经朱某同意，我与鞠某签订了租赁合同，同年下半年，这个广告屏正式运营使用。（4）刘某的证言：我是学院总务处的，负责管理学院的门市房，姚某租我们学院的门市房经营国杰手机商行。2013年一天，姚某找到我说要和一家公司合作，在学院门市房外墙设置一块LED广告屏，需要我们产权单位的介绍信，我把这事跟朱某汇报了，朱某说知道这事，同意设置广告屏。（5）朱某的证言：我学院在长春市胜利公园对面有处门市房，长期租给姚某。2013年一天，姚某跟我说他与人合作要在门市房南外墙上设置LED广告屏，我认为是好事就表示支持，后来刘某向我汇报这件事时，我让刘某全办配合办成这事，并让学院与某广告公司签了合作协议。（6）赵某的证言：2011年至2014年任宽城区市容管理局副局长，主管行政执法和临时占道审批。某手机商城南外墙设置的LED广告牌，这事我知道，是曲喆违规办理的，后来撤销了。2013年5月，曲喆因为这事找过我，我说这个广告牌设置我们没权批，审批权在市局，我还领他到市局咨询了，市局领导明确表态不能审批。同年9月份，我在巡视中发现这个广告牌就差安装条屏了，我调集了四个城管执法中队去强拆，到现场后鞠某拿出了我局审批的许可件，我们就停止了执法撤离现场。经调查，曲喆承认是他违规私自制作发出的，局里开了党组会撤销曲喆职务并停止工作，把违规许可证撤销并登报声明作废，同时下达了限期整改通知书，后来这个广告屏一直没拆。（7）宋某的证言：2013年5月份，做广告的吕经理（吕某）找曲喆帮忙审批某商城外墙户外LED广告屏，为这事吕某多次找曲喆。2013年5月23日，曲喆让我给吕经理出个户外广告设置决定书，正常情况下这个户外审批权应在市局，曲喆说经过赵某同意了，并还说不让我留档，这样当年5月24日，我按照曲喆的安排就给吕某出了这个“户外广告设置决定书”。（8）李某的证言：2013年5月份，赵某带两个人到我办公室，意思是想在某商城南外墙设设置LED广告屏，我说市政府有文件，禁止在主要街路设立户外电子显示屏，现在不可能给审批。同年9月份，我在日常巡视中发现这个广告牌，这地块是归市局管辖，设置广告牌审批权归市局，我知道市局未审批过我要求查办，经查是宽城区市容管理局审批的，。同年9月22日向宽城区管理下发了整改通知书，要求严肃处理这件事。（9）曲某的证言：2013年我和曲喆合伙经营某商务宾馆，我以房屋作投资，装修和经营管理都由曲喆负责，后期装修钱不够了，我拿出来40多万元，开业前装修都是曲喆拿的钱，他拿多少我不清楚。（10）王某2的证言：因行贿被逮捕。2013年4月，鞠某想在某手机商场南侧墙面上设置LED广告屏让我找人帮他办手续，我找到吕某让他去找曲喆，并答应给其好处费，之后把鞠某引见给吕，又把一些要设置广告牌的相关资料交给吕某。2013年5月一天，吕某给我打电话说，曲喆答应办这事，但需要30万元钱，我就让鞠某拿钱，鞠某先后往我卡上转了25万元（10万、15万两笔，鞠每次转款我都打借条），我又让吕某垫上5万元，凑齐30万元，后我和吕某来到宽城区政府（曲喆办公地点）楼下，吕某约曲喆，吕某拿装30万元的袋子上了曲喆的车，吕回来说曲喆把钱收了，让等信。事后我多次催吕快点办，同年5月24日，吕打电话告诉我设置广告牌的“决定书”下来了，我让鞠某去找吕取的“决定书”。同年6月份，鞠某又给我转来15万元钱，我从中取10万元交给吕某，告诉他说其中5万元是还先前垫付的，另5万元是办这事的好处费，我自己留了5万元。同年9月份，我们执法大队要拆除这个广告屏，鞠某拿出了这个决定书，我们就停止了这次执法行动，经追查，这个“决定书”未经主管局长批准，为此曲喆受到处分，单位让曲喆要回“决定书”的原件，吕让我找鞠某要回原件，鞠某不同意返还，我、鞠某、吕某、曲喆我们在一起商量这事，互相埋怨，也没谈成，后来鞠某说找人平这事让我和吕各拿5万元钱，第二天，我、吕某各拿5万元钱交给了鞠某，后期鞠某找谁办的不知道，广告屏还在运营，给曲喆的钱也没人提过这件事。
3、被告人曲喆的供述：因私自为他人出具“户外广告设置决定书”被免职。2013年初一天，吕某跟我说他把某商城南墙广告经营权租下了，并多次让我帮助他办审批手续，我说这个广告牌必须市局批，后来在言谈中他说如果能批下来愿出30万元报答，他让我找赵某帮忙。过了几天，我找赵某，说有个朋友想设置广告牌能不能办个许可，赵某领我到市局请示，李某未同意。同年4月一天，我在宽城区政府楼内办公时，吕某打电话说在停车场让我下楼，他拿塑料袋上我捷达车说有事，上车后他把袋子交给我说这是办事的钱，让我尽快找人办“许可”的事，他走后我打开袋子有30万元现金。同年5月24日，我让宋某去政务大厅窗口操作直接作出了“户外广告设置决定书”，并让他交给吕某，因为不是正常审批，我让宋某没留档案。同年9月份，赵某组织行政执法大队要拆除这个违规设置的广告屏，双方对持中，施工方拿出了我私自出具的“设置决定书”，执法大队停止了执法撤离现场。后局领导找我时，我承认是私自作出的“设置决定书”，单位责令我把“设置决定书”原件要回来，同时局里将我免职了。我打电话让吕某把“许可决定书”要回来，吕某说这个广告屏是鞠某的，鞠不同意拿回来，吕某还说：“那30万元钱你就留着，算是补偿吧，这事也就这样了”。后来我和吕某等人没在联系过。
针对辩护人的辩护意见，经查，曲喆系初犯，当庭认罪、悔罪，并如实供述犯罪事实，其亲属主动代为退赃，故建议从轻处罚的辩护意见，理由充分，本院予以采纳；同时提出曲喆有自首情节，经查，曲喆未能在犯罪后归案前，主动、直接向司法机关交待犯罪事实，故此辩护意见不成立，本院不予采纳。
本院认为：被告人曲喆身为国家工作人员，接受吕某请托，利用职务便利，为他人谋取利益，直接收受吕某给予的财物，侵犯了国家机关的正常工作秩序和职务和廉洁性，其行为犯罪事实清楚，证据确实充分，应以受贿罪追究其刑事责任，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人曲喆系初犯、偶犯，当庭认罪、悔罪，如实供述犯罪事实，且主动退赃。综合本案的犯罪性质、动机、手段、社会危害性，故可对其从轻处罚，对其适用缓刑不致再危害社会。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第六十七条三款之规定，判决如下：
一、被告人曲喆犯受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币20万元；
二、已追缴的涉案赃款30万元及罚金，上缴国库。
（缓刑考验期限,从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省辽源市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 公振山
人民陪审员 费丽华
人民陪审员 侯 雁
二〇一六年十一月十一日
书 记 员 王 丽