新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）库刑初字第639号
公诉机关库尔勒市人民检察院。
被告人颜某某，男，1966年4月8日出生于江苏省邳州市，汉族，初中文化程度，系巴州酉泉商贸有限责任公司法定代表人。2014年10月22日因涉嫌犯行贿罪被库尔勒市人民检察院决定刑事拘留，当日由库尔勒市公安局执行，2014年10月30日被库尔勒市人民检察院取保候审，2014年11月11日被本院取保候审。
辩护人石斌，新疆君和信律师事务所律师。
库尔勒市人民检察院以检公诉刑诉（2014）631号起诉书指控被告人颜某某犯行贿罪，于2014年11月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2014年11月24日公开开庭审理了本案。库尔勒市人民检察院指派检察员刘锦出庭支持公诉，被告人颜某某及其辩护人石斌到庭参加诉讼。现已审理终结。
库尔勒市人民检察院指控，2014年10月3日，被告人颜某某为了使库尔勒市城乡规划管理局监察大队一中队队长克某某在对其位于库尔勒市天山西路北侧卧龙冷库后土地上的违章建筑查处中予以照顾，用牛皮纸手提袋、档案袋装入2万元人民币放入克某某办公室抽屉内，并向克某某打电话、发短信，当日克某某发现该2万元现金后将其全部上交单位纪检监察部门。案发后，赃款已上缴国家财政。
公诉机关出示了物证、书证、证人证言、被告人供述等证据。
公诉机关认为，被告人颜某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。
公诉机关意见，被告人颜某某有以下量刑情节：被告人自愿认罪，本案适用简易程序审理，量刑时可酌情从轻处罚。建议对颜某某判处三年以下有期徒刑。
被告人颜某某对检察机关的指控未提出异议和辩解。
其辩护人对定性没有异议，对量刑提出以下辩护意见：一、被告人颜某某具有法定减轻、从轻处罚或免于刑事处罚的情节。1、被告人颜某某在被追诉前主动交待了行贿行为，依据《刑法》第三百九十条第二款规定，可以减轻或者免除处罚。2、被追诉后主动、如实交待了行贿犯罪行为，依法可以从轻、减轻处罚。二、被告人具有酌定从轻处罚的情节。1、没有损害国家、集体的利益。2、自愿认罪，可以从轻处罚。3、属于初犯。三、建议对颜某某免于刑事处罚或减轻、从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2014年10月3日，被告人颜某某为了让库尔勒市城乡规划管理局监察大队一中队队长克某某，在对其位于库尔勒市天山西路北侧卧龙冷库后土地上的违章建筑查处中予以照顾，乘办公室无人将装有2万元人民币的档案袋放入克某某办公桌抽屉内，之后给克某某打电话、发短信，让克某某关注抽屉内的档案袋。当日，克某某返回办公室发现2万元现金，让同事拍照后将该款上交单位纪检监察部门。案发后，库尔勒市城乡规划管理局将该款移送库尔勒市人民检察院。
认定以上事实的证据有：⑴受理案件登记表证实，2014年10月3日，颜某某向库尔勒市规划局规划监察执法大队一中队中队长克某某行贿2万元，请求不要拆除其的违法建筑，后克某某将2万元上交规划局纪检监察部门。⑵立案决定书证实，库尔勒市检察院于2014年10月22日对颜某某以涉嫌行贿罪立案侦查。⑶身份证明证实，颜某某为完全刑事责任能力人。⑷中共库尔勒市城乡规划管理局委员会文件及证明证实，2012年7月13日，任命克某某担任监察大队城市一中队中队长，其职责是带领中队人员对库尔勒市区以北范围内国有土地上违法建筑行为的监察管理。⑸申请报告证实，2012年7月10日，颜某某向库尔勒市城乡规划管理局申请在位于库尔勒市天山西路北侧工矿仓储用地上的原库房基础上翻修加固。⑹库尔勒市城乡规划管理局行政处罚立案呈报表、现场勘查笔录、建设项目查验通知书、送达回证、违法建设申报表、调查询问笔录、行政处罚事先告知书、听证告知书、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》及送达相关文书和现场照片证实，颜某某未经城乡规划部门批准擅自修建房屋，库尔勒市城乡规划管理局于2014年9月25日做出行政处罚决定：对涉案1500平方米建筑进行拆除。⑺克某某证实，2014年9月12日，其在巡查过程中发现了颜某某在天山路个体私营经济开发区内的违法建筑。9月25日，给颜某某送达了拟处罚决定书。10月2日发现颜某某趁着晚上违法开工。10月3日违法建筑已基本完工，其给颜某某打电话，质问他为何继续进行建筑。当天下午16时许，颜某某到其办公室，请求不要拆。其和队员们给他讲了法律政策，让他依法按法律程序办。其和队员一起出门后颜某某一个人在办公室，其从隔壁办公室回来后颜某某已离开。当其和队员准备去拆除颜某某的违法建筑时，颜某某给其打了个电话，说把手续放在办公桌上，让其回去看一下，其告知颜某某，必须要依法拆除。后颜某某又发了个短信：“手续放在你办公桌里了，你看一下。”其带队员把颜某某的违法建筑部分拆除后和队员一起回到办公室，打开办公桌抽屉，发现有一个档案袋，里面放着两万元钱，其就让队员用手机拍了照，后将此事告诉了领导，将钱交给了纪检办公室的魏某。⑻库尔勒市城乡规划管理局纪律检查委员会谈话笔录证实，2014年10月9日，克某某将事实经过向纪检部门做了陈述。⑼克某某同事用手机拍摄的照片证实，现金两叠，共两万元，装在一标有“古城”字样的纸袋中，该纸袋装在一个档案袋内。⑽手机取证报告印证了2014年10月6日，颜某某给克某某发送短信的事实。⑾搜查笔录证实，从颜某某处搜查到“古城”原创音乐的碟片。⑿物证，库尔勒市城乡规划管理局纪律提交的装钱用的“古城”纸袋和档案袋，从颜某某处搜查到“古城”原创音乐的碟片，“古城”纸袋和“古城”原创音乐的碟片印证颜某某行贿的事实。⒀行政事业单位往来结算票据证实，市规划局已将20000元行贿款移送库尔勒市检察院。⒁破案经过证实，库尔勒市人民检察院反贪局掌握颜某某行贿证据后，于2014年10月21日将颜某某从巴州酉泉商贸有限责任公司传唤到库尔勒市人民检察院。⒂银行卡交易记录证实，2014年10月3日，颜某某从其的邮政储蓄卡中取款20000元。⒃颜某某供述，2013年7月其从他人手中转让了位于库尔勒市天山西路卧龙冷库后面的一块1500平方米的土地及土地上的附着物。2014年9月，其未经规划部门审批，拆除该土地上的旧房子，盖上了新房子。9月12日，库尔勒市规划局执法大队责令停工。9月25日下发了拆除通知书。其为了让克某某中队长缓拆，从银行卡上取了20000元钱，把钱放到一个印有“古城”字样的光碟纸袋内，然后装进档案袋里。下午4时许，其到规划局执法一中队办公室，当时办公室里还有3、4个人，其让克某某中队长能否缓一段时间再拆，克某某说他做不了主。克某某和同事都离开办公室后，其将档案袋放入克某某办公桌抽屉内，并给克某某打电话，发短信，说把档案袋放在他的抽屉里。同时证实，涉案土地是其个人购买，与公司无关。
上述证据经当庭质证，形式和来源合法，内容真实，与本案相关联，能客观反映案件的真实情况，确认为本案的证据。
本院认为，被告人颜某某为了谋取不正当利益，给国家工作人员行贿20000元，其行为已构成行贿罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。归案后，被告人颜某某能如实交待犯罪事实，并当庭自愿认罪，可从轻处罚。对辩护人提出的被告人颜某某在被追诉前主动交待了行贿行为，可以减轻或者免除处罚的辩护意见，经查，检察机关在掌握颜某某行贿证据后，于2014年10月21日将其传唤到案，其并非主动到案，不适用《刑法》第三百九十条第二款的规定，该辩护意见不予采纳。对辩护人提出的没有损害国家、集体的利益的辩护人意见，因其行贿行为损害了国家工作人员职务的廉洁性，故该辩护意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第七十二条、第七十三条；《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第八条的规定，判决如下：
一、被告人颜某某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）
二、装行贿款的档案袋、纸袋予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐贵江
审 判 员 王来友
人民陪审员 刘江伟
二〇一四年十一月二十七日
书 记 员 宋长龙