广西壮族自治区灵山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）灵民初字第1398号
原告广西钦州聚源鸿矿冶开发有限责任公司。
法定代表人：韩某，董事长。
委托代理人温卫南，灵山县石塘镇法律服务所法律工作者。
被告灵山县平山镇龙垌村委会木槵麓村民小组。
法定代表人劳维仁，村民小组队长。
委托代理人劳友仁，男，汉族。
被告蔡业升，男，汉族，灵山县人。
委托代理人韦世平，钦州市钦北区法律事务所法律工作者。
原告广西钦州聚源鸿矿冶开发有限责任公司（以下间称：聚源鸿公司）与被告灵山县平山镇龙垌村委会木槵麓村民小组（以下间称：木槵麓村民小组）、蔡业升农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年6月25日立案受理后，依法组成由审判员徐远廷担任审判长，审判员梁盛和人民陪审员唐远金参加的合议庭，于2014年8月21日和2014年9月23日两次公开开庭审理了本案。书记员黄文富担任记录。原告的委托代理人温卫南、被告木槵麓村民小组的法定代表人劳维仁、被告蔡业升及其委托代理人韦世平到庭参加诉讼。原告聚源鸿公司的法定代表人韩某、被告木槵麓村民小组的委托代理人劳友仁没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告聚源鸿公司诉称，原告是采矿、深加工为一体的企业，于2006年4月依法取得灵山县平山镇石灰麓矿区采矿权，同年6月8日与被告木槵麓村民小组签订《方解石开发场地租用合同》，期限至2016年6月8日，租地行为得到了平山镇人民政府和龙垌村委会的批准，合法有效。在合同履行期间，被告木槵麓村民小组没有按合同约定履行义务，做通农户思想工作，防止敲竹杠行为，导致个别村民蓄意制造事端，阻挠原告进场开采矿石，致使原告不能正常进行生产，造成了重大经济损失。更为重要的是，在原租用地合同期限还未到期的情况下，被告木槵麓村民小组与被告蔡业升于2010年6月25日签订了《石场开发地租用合同》，将原租给原告使用的土地擅自转租给蔡业升，被告木槵麓村民小组据此连续三年拒收原告所交的土地租金，使原告的后续工作无法正常进行，造成了直接重大经济损失。原告与被告木槵麓村民小组签订的土地租用合同是合法有效的，原告在合同履行过程中受到被告木槵麓村民小组阻挠，被告木槵麓村民小组的行为违约，应承担违约责任；被告木槵麓村民小组与被告蔡业升签订的土地租用合同，严重侵犯了原告的合法权益，由此造成了原告的直接经济损失，应由两被告承担连带赔偿责任。为维护原告的合法权益，请求法院判决：1、确认原告与被告木槵麓村民小组于2006年6月8日签订的《方解石开发场地租用合同》合法有效，继续履行；2、确认被告木槵麓村民小组与蔡业升于2010年6月25日签订的《石场开发地租用合同》无效；3、判令被告木槵麓村民小组赔偿原告直接经济损失人民币875627.35元，被告蔡业升承担连带赔偿责任；4、判令被告木槵麓村民小组支付违约金人民币5万元给原告；5、案件受理费由两被告负担。
原告聚源鸿公司对其陈述的事实在举证期限内向本院提供的证据有：
1、《企业营业执照》复印件1份，证明原告是依法设立的企业；
2、《采矿许可证》复印件1份，证明原告具有合法采矿权；
3、《采矿许可证》复印件1份，证明原告采矿权已合法延长；
4、《方解石开发场地租用合同》复印件1份，证明原告与被告木槵麓村民小组签订了合法租地合同；
5、《石场开发土地租用合同》复印件1份，证明两被告之间签订的合同侵犯了原告的合法权益；
6、《采矿权变更合同》复印件1份，证明原告通过出让取得采矿权；
7、《县政府办文件处理笺》复印件1份，证明劳某甲、劳某乙违法阻挠原告正常生产事实；
8、《龙垌村委会向镇政府报告》复印件1份，证明被告代表人选举合法，劳维仁为某村民小组组长；
9、《村民代表大会决议》复印件1份，证明村民决议对两被告签订的租地合同认定无效；
10、《请求解决方解石开发场地租用纠纷的请示》复印件1份，证明被告法定代表人劳维仁请求解决场地租用纠纷；
11、《见证代存款收条》复印件1份，证明原告按时交租金，被告拒收；
12、《投资票据（1）》复印件1份13页，证明原告石灰麓方解石采矿场前期投资资金额：493306.00元；
13、《投资票据（2）》复印件1份14页，证明原告石灰麓方解石采矿场前期投资资金额：356659.50元；
14、《投资票据（3）》复印件1份8页，证明原告石灰麓方解石采矿场前期投资资金额：53991.85元；
15、《代存款收据》复印件1份，证明原告按时交2011年至2012年度的租金，被告拒收；
16、《村委主任劳某证明》复印件1份，证明两被告非法签订的合同受到村委会主任拒绝盖章；
17、现任石灰麓村民小组组长劳维仁证明一份，证明2014年4月13日劳某丁、劳某甲提共的2010年6月25日与蔡业升签订的《石场开发土地租用合同》是原件，租期是2010年7月1日至2020年7月1日止
18、原平山镇纪委书记陆某兵、原龙垌村委主任劳某、现企业办主任黄某锐证明一份，证明2014年4月某一天，韩某杰拿2011年5月至2012年5月的租金10000元交给劳某丁，但劳某丁拒收。
19、原村委会主任劳某证明一份，证明木槵麓村民小组与蔡业升于2010年6月25日签订的《石场开发土地租用合同》租期为2010年7月1日至2020年7月1日。
被告木槵麓村民小组辩称，1、我村民小组自2006年与聚源鸿公司订《方解石开发场地租用合同》，期限为10年，即是2006年-2016年止，此合同是双方协商并且得到公证处公正是合法生效的；2、本合同自生效之日起，我生产队已把一切经营开发权交给了聚源鸿公司，因此聚源鸿公司在开发期内所出现的一切事情都与我村民小组无关，我村民小组对此不负责任；3、聚源鸿公司在2008年前都是一直按合同办的，但是2008金融危机后，2009年的包金我生产队财务一直没有收到，2010年已交，但2011、2012、2013、2014年的又一直没有收到，原因我村民小组不清楚，根据合同我村民小组住房搬迁亦没有得到解决；4、原告诉称我村民小组有人在2010年7月期间将其承租的石场再发包给他人，这纯属是个人行为，与我村民小组关。我村民小组并未将聚源鸿公司承包的石场向任何单位或者个人买卖，也没有收到任何单位或个人的一分钱。如若确实有人将原告承包的石场私下转包，造成原告损失的，应是原告管理期间出现的事情，与被告木槵麓村民小组无关，请求法院依法判决。
被告木槵麓村民小组为其辩解没有向本院提供有证据。
被告蔡业升辩称，1、被告蔡业升与被告木槵麓村民小组于2010年6月25日、2010年7月8日分别签订《石场开发土地租用合同》没有干涉原告聚源鸿公司与被告木槵麓村民小组履行合同，因我方与被告木槵麓村民小组签订合同于2016年7月8日才生效；2、被告蔡业升、被告木槵麓村民小组与原告聚源鸿公司没有直接利害关系，被告蔡业升没有构成适格被告。原因：（1）原告的法定代表人是韩某，但在前几次诉讼中却是韩某杰；（2）韩某杰是本诉讼合同纠纷当事人，是其作为代表与木槵麓村民小组签订的合同，与韩某无关；（3）、根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》，承包合同诉讼主体承包人应是土地承包经营权证等证书记载的人，原告没有依法取得土地承包经营权证书，承包合同上签字人是韩某杰，并非韩某；（4）、该合同纠纷曾在灵山县人民法院发生民事、行政纠纷，聚源鸿公司出庭参加诉讼法定代表人是韩某杰并非韩某。3、原告请求确认原告与被告木槵麓村民小组于2006年6月8日签订的《方解石开发场地租用合同》合法有效，继续履行，没有事实和法律依据。理由有：（1）、原告与被告木槵麓村民小组签订的《解石开发场地租用合同》并非农村土地承包合同，法院把该案作为农村土地承包合同审理是错的，因为土地法规定：农民集体土地不能转让、出租。原告出租集体土地开矿是违法的；（2）、如果该合同作为农村土地承包合同，应按《农村土地承包法》规定承包土地，承包土地是农村集体组织内部承包，外单位和个人需要承包农村集体土地，需经集体成员三分之二农民通过，报乡政府登记，发给承包经营权证书。原告根本没有取得农村土地承包经营权证书；（3）、根据有关法律规定，农村承包土地只能用于农业，不得用于非农业，原告租用土地用于开矿，并毁坏土地、村庄，应追究原告法律责任；（4）、根据原告与被告木槵麓村民小组约定，原告每年5月1日前必须把租金打入被告木槵麓村民小组集体账号，否则终止履行合同，原告从2009年至今没有交租金。4、原告诉称被告蔡业升与被告木槵麓村民小组于2010年6月25日及2010年7月8日签订合同及补充合同致使其损失近百万元，要求被告蔡业升与被告木槵麓村民小组赔偿，实属荒唐：（1）、原告与被告木槵麓村民小组签订租地合同，合同签订第二天原告与灵山县檀圩龙窟塘石场签订《采矿承包协议书》把集体土地非法转租给别人，从2009年至今原告方没有一兵一卒经营开采矿石；（2）、原告方提供所谓损失证据与被告蔡业升、木槵麓村民小组无关。5、原告方损失超诉讼时效，因被告蔡业升与被告木槵麓村民小组签订合同是2010年6月，现已经四年多。综上所述，原告法定代表人韩某与本案没有直接利害关系，并超过诉讼时效，应驳回原告起诉。
被告蔡业升其辩解向本院提供的证据有：
1、证人劳某丁出庭作证，证明聚源鸿公司从2009年开始至今没给过租金木槵麓村民小组，木槵麓村民小组就把地租给别人；
2、证人劳某甲出庭作证，证明原告修路毁坏其房屋，曾因此事告到灵山县法院。原告方是自行停止经营的，合同租期虽是订为从2010年7月1日至2020年7月1日止，但实施并不是这样的。其没有拿过本村民小组与蔡业升订的合同原件给劳某或者其他人看过；
3、证人谭某信出庭作证，证明当时订立两个合同的事实，蔡业升与生产队签订的合同，承包期限是聚源鸿与生产队承包期满后才可以经营生产，村委会是否保管有该合同原件，不清楚；
4、《企业法人营业执照》复印件1份，证明同一营业执照出现不同的两个法定代表人；
5、《方解石开发场地租用合同》复印件1份，证明法定代表人韩某杰代表公司租用被告木槵麓村民小组的土地违反合同的约定；
6、《补充合同》复印件1份，证明被告蔡业升没有干涉原告与被告木槵麓村民小组履行合同；
7、《采矿承包协议书》复印件1份，证明原告租用被告木槵麓村民小组土地第二天转让给别单位；
8、《灵山县人民法院2010灵民初字第219号民事裁定书》复印件1份，证明韩某杰代表公司参加诉讼并非韩某参加诉讼；
9、《民事答辩状》复印件1份，证明韩某杰代表公司已经参加合同诉讼并非韩某；
10、《灵山县人民法院2009灵民初字第209号行政赔偿调解书》复印件1份，证明原告损害群众房屋不赔偿，已诉至法院；
11、《行政答辩状》复印件1份，证明韩某杰代表公司参加行政诉讼并非韩某；
12、《广西农村信用合作联社存款存折》复印件1份，证明原告已依约定把租金打入集体账号，但多年没有把租金打入；
13、《收条》复印件1份，证明原告把租金打入被告村民小组集体账号后，被告村民小组开收条给原告；
14、劳某丁、蔡业升提交的《石场开发土地租用合同》原件2份，证明被告蔡业升与生产队签订合同。
经庭审举证、质证，被告对原告提供的证据证据1，被告木槵麓村民小组没有异议，被告蔡业升有异议，认为法定代表人不是韩某，应是韩某杰；证据2、3，被告木槵麓村民小组没有异议，被告蔡业升有异议，认为不符证据三性；证据4，被告木槵麓村民小组没有异议，被告蔡业升有异议，认为原告租用农村土地是非法的；证据5，被告木槵麓村民小组没有异议，认为确实有人侵过权，但不是生产队的的行为。被告蔡业升有异议，认为原告需要拿出合同原件来校对，在复印件无法与原件对比的情况下，根据法律规定不能作为定案证据；证据6，被告木槵麓村民小组没有异议。被告蔡业升有异议，认为不有关联性；证据7，被告木槵麓村民小组认为不清楚这件事。被告蔡业升有异议，认为这份证据是非法的，且与案件无关；证据8，被告木槵麓村民小组没有异议，被告蔡业升对该证据合法性有异议，认为这份报告是非法的，怎样选队长是村民代表的事情，这份证据上的签名是冒充的，且与本案没有关联；证据9，被告木槵麓村民小组没有异议，认为是事实，被告蔡业升对该证据合法性有异议，认为决议是非法的，劳某丁一直是法定代表人，他代表生产队与他人签订的合同是有效的，该决议里面的签名其实是三个人冒充14个人签的，且该证据与本案无关联性；证据10，被告木槵麓村民小组没有异议，认为是事实，被告蔡业升认为该证据是非法的，劳维仁刚上任没几天就诬告劳某丁，该证据与本案无关；证据11，被告木槵麓村民小组认为原告是否交租金，不太清楚，被告蔡业升认为证据是非法的，与生产队签订合同的是韩某杰，原告以前租金是打到生产队账号的，其另行将租金打到司法所是不合法的，证据不真实；证据12，被告木槵麓村民小组认为原告投资有多少不清楚。被告蔡业升认为该证据无真实性和关联性；证据13、14、15、16被告木槵麓村民小组没有异议，被告蔡业升认为该证据无真实性、关联性。
对被告蔡业升提供的证据1，原告有异议，认为证人劳某丁说租金要打到木槵麓村民小组账号，被告木槵麓村民小组与我方签订的合同里面没有说明，可以直接交给对方，证人所说不实，被告木槵麓村民小组无异议；证据2，原告认为证人劳某甲所说不是事实，原告多次动员劳某甲搬离，他都不搬，他当时是阻挠了原告经营的，他说起诉到灵山法院一事，与本案无关。被告木槵麓村民小组认为对该证据不清楚；证据3，原告与被告木槵麓村民小组均无异议；证据4，原告认为这是因为变更了法定代表人，被告木槵麓村民小组没有异议；证据5，原告认为其并没有违反规定，该合同已经生效并已履行，被告木槵麓村民小组没有异议；证据5、原告认为这份合同是被告后来暗箱操作搞出来的，与前一份合同不符，被告木槵麓村民小组认为两份合同的实施日期不一致，这份合同不具有合法性；证据6，原告认为这是原告请求他人来做工的，是原告内部的事情。被告木槵麓村民小组认为合法与否不太懂；证据7，原告认为蔡业升已违法合同规定，被告木槵麓村民小组认为是前任队长所办理的事情，现在不清楚；证据8，原告认为答辩状是事实，但是董事长当时是韩某杰，现在是韩某，被告木槵麓村民小组认为当时签订合同的时候是韩某杰，至于现在法定代表人是谁不清楚；证据9、10，原告认为当时是政府赔偿的，是政府行为。被告木槵麓村民小组认为是事实；证据11，原告认为当时是拿现金交付租金的，对这个存折账号是否私人或者集体的，表示怀疑。被告木槵麓村民小组认为是事实；证据12，原告认为证据是真实的，被告木槵麓村民小组认为没有意见。
本院对证据的分析与认定，原告提供的证据证据1、2、3是职能部门颁发，符合证据的三性，其证明效力本院予以认定，证据4，是原告与被告木槵麓村民小组签订场地租用合同，被告蔡业升虽有异议，但其无证据证明原告租用该土地不合法，该证据的证明效力本院予以认定，证据5，原告举证的该复印件租期是2010年7月1日至2020年7月1日，但原告并不能提供原件，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条第（四）项的规定，该证据不能单独作为认定案件事实的依据，证据6、7、8、被告木槵麓村民小组无异议，被告蔡业升虽有异议，但无相应证据证明其主张，该证据的证明效力本院予以认定，证据9、10，原告无其他证据佐证，不能证明原告要证明的问题；证据11，该证据有收款人、见证人签名，符合证据的三性，证明效力本院予以认定，证据12、13、14，原告无其他证据佐证，该证据不能证实原告要证明的内容，不符合证据的三性，本院不予认定，证据15，该证据符合证据的三性，证明效力本院予以认定；证据16、18根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条证人应当出庭作证，接受当事人质询，该证据本院不予采信，证据17、19劳维仁、劳某证明见过原件，但无相应证据核对，本院不予采信。
被告蔡业升提供的证据1证人劳某丁证明原告2009年开始不交租金与原告提供的证据11《见证代存款收条》相矛盾，该证据本院不予采信，证据2证人劳某甲证明蔡业升与木槵麓村民小组签订的合同租期签订虽是从2010年7月1日至2020年7月1日止，但实施并不是这样的，与被告蔡业升提供的合同原件租期相矛盾，该部份内容本院不予采信，证据3证人谭某信证言双方无异议，本院予以采信，证据4、5不能证明被告蔡业升要证明的内容，本院不予采信，证据6原告虽认为是被告暗箱操作搞出的，但无证据证实，该证据原告证明的内容本院予以认定，证据7原告无异议，本院予以采信，证据8、9、10、11真实性本院予以认定，证据12，无其他证据佐证，不能证明被告蔡业升要证明的内容，证据13原告无异议，证明效力本院予以认定，证据14原告虽认为是被告后来作出的，但原告并无证据证明该合同是假的，该证据的真实性本院予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：原告聚源鸿公司于2006年4月17日与灵山县国土资源局签订《采矿变更合同》，取得灵山县平山镇龙垌村委会石灰麓矿区方解石采矿权，于2006年6月8日与被告木槵麓村民小组签订《方解石开发场地租用合同》，租用木槵麓村民小组矿区周围场地，期限2006年6月8日至2016年6月8日，场地租金每年10000元，双方还商定了修路和补偿等内容，合同有木槵麓村民小组3份之2以上村民代表签字同意，有龙垌村委会和平山镇人民政府批准盖章。2009年7月原告修矿区道路因拆屋补偿问题与木槵麓村民小组劳某甲产生过纠纷，劳某甲因未得到补偿曾在路上设置障碍，阻挠过原告车辆运输，后劳某甲提起行政诉讼，经法院调解获得补偿。2010年4月29日和2011年4月29日原告向被告木槵麓村民小组提交租金，被告木槵麓村民小组均拒收，原告遂将租金交至平山镇法律服务所暂存，2010年6月2日被告木槵麓村民小组出纳劳义建领走2010年的租金，2011年的租金平山镇法律服务所于2011年5月28日退还原告。2010年6月25日被告木槵麓村民小组与蔡业升签订了《石场开发地租用合同》，将原租给原告的土地租给被告蔡业升，租期从2016年7月8日至2026年7月8日，但该合同未有获得平山镇人民政府批准。2014年6月25日原告以被告木槵麓村民小组不按合同约定义务，做通农户思想工作，导致个别村民蓄意制造事端，阻挠原告进场开采矿石，后又与被告蔡业升签订了《石场开发地租用合同》严重侵犯了原告的合法权益为由诉至本院，请求判决：1、确认原告与被告木槵麓村民小组于2006年6月8日签订的《方解石开发场地租用合同》合法有效，继续履行；2、确认被告某村民小组与蔡业升于2010年6月25日签订的《石场开发地租用合同》无效；3、判令被告某村民小组赔偿原告直接经济损失人民币875627.35元，蔡业升承担连带赔偿责任；4、判令被告某村民小组支付违约金人民币5万元给原告。5、案件受理费由两被告负担。
本院认为，原告聚源鸿公司与被告木槵麓村民小组于2006年6月8日签订《方解石开发场地租用合同》，合同有被告木槵麓村民小组3份之2以上村民代表签字同意，有平山镇龙垌村委会和平山镇人民政府同意盖章，是双方在全面协商的基础上签订的，双方意思表示真实，没有违反国家强制性的法律规定，该合同合法有效，双方应按照约定全面履行自己的义务，原告请求确认该合同合法有效，继续履行，符合法律规定，本院予以支持。关于原告请求确认被告木槵麓村民小组与被告蔡业升于2010年6月25日签订的《石场开发地租用合同》无效问题，本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条规定，被告木槵麓村民小组将土地发包给本小组以外的人应报平山镇人民政府批准，两被告签订的合同未取得平山镇政府批准，本来是无效的，但本案原告请求确认无效，本院应从两被告是否有恶意串通，损害原告的利益，是否违反法律、法规强制性规定分析，原告举证《石场开发土地租用合同》复印件，证明两被告侵犯其租期，但原告未能提供该证据的原件，原告该复印件与被告举证的合同原件租期不一致，原告虽对被告举证的合同原件有异议，但原告无相关证据证明该原件是假，且原告在规定期限内不主张鉴定，根据有关规定，原告举证的该合同复印件不能单独作为认定案件事实的依据，因此，原告该项请求本院不予支持。关于原告请求被告木槵麓村民小组赔偿原告经济损失人民币875627.35元，蔡业升承担连带赔偿责任和请求被告木槵麓村民小组支付违约金人民币5万元问题，本院认为，被告应否支付违约金和赔偿损失应从被告木槵麓村民小组有无违约，两被告有无侵权行为，原告的损害与两被告的行为有无因果关系分析，原告诉称被告木槵麓村民小组不按合同约定义务，做通农户思想工作，导致个别村民蓄意制造事端，阻挠原告进场开采矿石，从原告举的证据看，并不能证明被告木槵麓村民小组有明显违约行为，2009年被告木槵麓村民小组中的农户劳某甲因房屋被拆，提出补偿诉求，虽然其有过一些过激行为，但没有证据证明劳某甲的行为就是木槵麓村民小组行为，合同虽有约定木槵麓村民小组要做通农户思想工作，防止敲竹扛行为，但法院调解书已证明劳某甲已获得补偿，是合理诉求，不能认定其是敲竹扛，不能以此认定木槵麓村民小组违约，木槵麓村民小组后虽有过拒收租金行为，但没有证据证明木槵麓村民小组有阻挠原告进场开采矿石的事实。两被告对原告是否构成侵权问题，原告举证两被告签订的《石场开发土地租用合同》复印件，证明两被告侵犯其合法权益，但无原件比对的情况下，不能作为认定事实的证据，况且没有证据证明两被告签订合同后有实施干涉、阻挠原告生产行为，也没有证据证明原告的经济损失与两被告签订上述合同行为存在着因果关系，综上所述，原告没有证据证明被告木槵麓村民小组违约，也没有证据证明其经济损失与两被告签订上述合同行为存在着因果关系，因此，原告请求被告木槵麓村民小组支付违约金人民币5万元和赔偿经济损失人民币875627.35元被告蔡业升承担连带赔偿责任，没有事实和法律依据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十八条、第五十三条、第五十四条、第五十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、原告聚源鸿公司与被告木槵麓村民小组于2006年6月8日签订的《方解石开发场地租用合同》合法有效，双方应继续履行；
二、驳回原告聚源鸿公司请求确认被告木槵麓村民小组与蔡业升于2010年6月25日签订的《石场开发地租用合同》无效的请求；
三、驳回原告聚源鸿公司请求被告木槵麓村民小组支付违约金人民币5万元和赔偿经济损失人民币875627.35元，蔡业升承担连带赔偿责任的请求；
案件受理费人民币13156元，由原告聚源鸿公司承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区钦州市中级人民法院递交上诉状正本1份，提交副本8份，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并按规定预交案件上诉费。
审判长 徐远廷
审判员 梁 盛
审判员 唐远金
二〇一四年十二月九日
书记员 黄文富