浙江省平湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）嘉平刑初字第639号
公诉机关平湖市人民检察院。
被告人丁国佩，中共党员，广播电视新闻专业主任记者，原系平湖市广播电视台广告经营中心主任兼广告管理委员会办公室主任、新媒体中心主任、总编室副主任、平湖市广播电视广告中心负责人、平湖市时代传媒有限公司董事长兼总经理。因本案，于2013年5月23日被平湖市公安局刑事拘留，同年6月6日被依法逮捕。现羁押于平湖市看守所。
辩护人俞国华，浙江东港律师事务所律师。
辩护人丁国强，平湖市人民政府机关事务管理局干部。
平湖市人民检察院以平检刑诉（2013）689号起诉书指控被告人丁国佩犯受贿罪，于2013年9月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭并适用普通程序，公开开庭审理了本案。平湖市人民检察院指派代理检察员李秋霞、向鸣霞出庭支持公诉。被告人丁国佩及其辩护人俞国华、丁国强到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人丁国佩身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，价值15万余元，其行为已构成受贿罪；同时认定被告人丁国佩具有自首情节。为证实指控的犯罪事实，公诉机关当庭提供了证人证言、被告人丁国佩的供述、任职证明、案发经过、水电费明细、出入境记录、扣押物品清单、身份证明等证据，诉请本院予以惩处。
被告人丁国佩对起诉书指控收受财物的事实无异议，但提出其2003年至2005年间系个人承包平湖市广播电视广告中心，在此期间没有利用职务之便收受财物，收受张晓滨、胡江林、吕焕志的财物是正常的人情往来；对于收受吴某、盛海娟、李亚君、沈宇来、屠孝金、徐蕾等人财物是因其为他们介绍业务的提成。
第一辩护人提出被告人丁国佩收受张晓滨20000元、胡江林13000余元、吕焕志5000余元发生在2003年至2005年承包经营广告期间，丁国佩的身份是独立的广告经营者，区别于国家工作人员；收受吴某的10000元系丁国佩利用个人关系介绍业务的酬劳，与其职务没有任何联系；收受宋张林以水电费名义所送的13000元和超市卡2000元不属受贿；李亚君所送20000元、盛海娟所送10000元包含丁国佩为二人介绍了业务而收取的组稿费；丁国佩因业务介绍收取马国平的6000元，不属于受贿；同时提出被告人丁国佩有自首情节，已全部退赃，当庭能自愿认罪，建议对丁国佩减轻处罚。
第二辩护人提出2003年至2005年期间，被告人丁国佩作为台里广告承包人，只领取基本工资，期间不具有国家工作人员身份；收受的财物很大一部分属于生活中的正常人情往来和广告业务的合法提成；同时提出被告人丁国佩有自首情节，已退赃。
经审理查明：2003年至2013年，被告人丁国佩担任平湖市广播电视台广告中心主任、经济资讯中心主任、广告经营中心主任、兼任广告管理委员会办公室主任、总编室副主任、新媒体中心主任、平湖市广播电视广告中心负责人、平湖市时代传媒有限公司董事长兼总经理，主要负责平湖市广播电视台广告的经营管理，包括监管广告的内容、合同的签订、价格的执行、款项的入账、广告的播出、资料的存档等。在此期间，被告人丁国佩利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计14万余元。具体事实如下：
一、收受上海立源有限公司总经理张晓滨财物22000元。
1、2003年至2005年期间，被告人丁国佩两次非法收受张晓滨现金10000元，共计20000元。
2、2006年春节前，被告人丁国佩非法收受张晓滨2000元的戴梦得购物券。
二、2011年至2012年期间，被告人丁国佩非法收受杭州新歌广告公司总经理吴某1000元的超市卡。
三、收受杭州远拓贸易有限公司负责人宋张林财物，共计15000余元。
1、2010年至2013年期间，被告人丁国佩以水电费名义非法收受宋张林现金13000余元。
2、2013年，被告人丁国佩非法收受宋张林2000元的超市卡。
四、2005年10月2日至6日，被告人丁国佩携带妻子、女儿与上海交大昂立公司副总经理胡江林一同去菲律宾旅游，期间丁国佩及其家人往返菲律宾的机票和住宿费用13000余元均由胡江林代表公司支付，从而收受贿赂13000余元。
五、2004年，被告人丁国佩与安徽省华信生物药业股份有限公司副总经理吕焕志一同去新疆旅游，期间丁国佩往返新疆的机票和住宿费用5000余元均由吕焕志代表公司支付，从而收受贿赂5000余元。
六、2010年至2013年的每年春节期间，被告人丁国佩先后四次非法收受甘肃青黛美容保健有限公司平湖地区业务经理马国平1500元的超市卡，合计6000元。
七、2010年至2013年的每年春节期间，被告人丁国佩先后四次非法收受平湖市当湖企业形象策划中心负责人金建良1000元的超市卡，共计4000元。
八、收受嘉善县中建钢结构安装有限公司项目经理高爱红财物4800元。
1、2009年春节前，被告人丁国佩非法收受高爱红现金2800元。
2、2009年至2010年期间，被告人丁国佩先后两次非法收受高爱红1000元的超市卡，合计2000元。
九、收受平湖市广播电视台图文信息类广告承包人盛海娟财物24400元。
1、2009、2010年春节前，被告人丁国佩先后两次非法收受盛海娟现金2800元，共计5600元。
2、2011年春节前，被告人丁国佩非法收受盛海娟现金3800元。
3、2012年春节前，被告人丁国佩非法收受盛海娟现金5000元。
4、2013年春节前，被告人丁国佩非法收受盛海娟现金10000元。
十、收受平湖市广播电视台电视类广告承包人李亚君财物28000元。
1、2009年至2012年的每年春节前，被告人丁国佩先后四次非法收受李亚君2000元的超市卡，共计8000元。
2、2013年春节前，被告人丁国佩非法收受李亚君现金20000元。
十一、收受平湖市广播电视台房产汽车类广告承包人沈宇来12000元。
1、2009年至2011年的每年春节前，被告人丁国佩先后三次非法收受沈宇来现金2000元，共计6000元；
2、2012和2013年的春节前，被告人丁国佩先后两次非法收受沈宇来现金3000元，共计6000元。
十二、2012年和2013年的春节前，被告人丁国佩先后两次非法收受平湖市广播电视台广播类广告承包人屠孝金现金3000元，共计6000元。
十三、2010年至2013年的每年春节前，被告人丁国佩先后四次非法收受平湖市广播电视台广电剧场演出类广告承包人徐蕾1000元的超市卡，共计4000元。
另查明，平湖市人民检察院于2013年5月21日向被告人丁国佩了解有关情况时即主动交代了自己受贿的主要犯罪事实；同时，被告人丁国佩家属在侦查阶段已向平湖市人民检察院代为退赃15万元。
上述犯罪事实，被告人丁国佩在侦查阶段及当庭均供认不讳，且有任职证明、营业执照、合作协议书、房屋出租协议、广告承包合同书、广告费支付凭证、行贿人的证言、水电费明细、出入境记录、扣押物品清单、案发经过等证据予以证实。
被告人丁国佩在2003年至2005年期间，虽承包台里的广告经营业务，只领取基本工资，其余靠完成承包经营指标拿提成奖励，但被告人丁国佩在此期间仍作为台广告中心主任，既是经营者，又是管理者，而张晓滨、胡江林、吕焕志等人既是广告客户，也是管理对象，上述行贿人送财物或提供免费旅游显然主要是为了感谢公司的广告能在平湖广电顺利投放，并争取继续得到支持，对于实际交往中的正常人情往来公诉机关已在事实中扣除，故该收受行为实为受贿；关于以水电费名义收受宋张林13000余元及超市卡2000元，经查，被告人丁国佩除房租外三年来另从宋张林处收取水电费20000元，而实际水电费只有6000余元，对于该事实行贿人宋张林和被告人丁国佩均是明知的，且也不存在多余部分是支付丁国佩女儿实习工资和其妻子帮忙的报酬，实质是行贿人为感谢丁国佩为其提供帮助而送的钱，收受超市卡也是行贿人宋张林为感谢被告人丁国佩工作上的支持所送，故上述收受行为应属受贿；关于收受盛海娟、李亚君、沈宇来、屠孝金、徐蕾等广告中心承包人财物，被告人丁国佩与上述行贿人存在管理和被管理的关系，虽然也为其中几个承包人介绍了业务，但行贿人送财物的主要目的是因为丁国佩是广告中心的主任，平时对其承接的广告业务有审查等管理权，行贿人为了感谢丁国佩在工作上的支持才送上述财物，故实际是利用职务之便收受财物，属受贿；对于收受马国平超市卡6000元，经查，马国平作为广告客户，送钱目的是想让丁国佩对其公司产品的广告投放予以照顾，而非推销产品给的好处。故被告人丁国佩及其辩护人对以上所提辩解和辩护意见不予采纳。
被告人丁国佩及其辩护人提出2012年下半年收受吴某现金10000元是业务提成，与其职务无关，经查，从被告人丁国佩的供述和证人吴某的证言可以证实，被告人丁国佩利用个人关系帮助吴某承接了价值20万余元的广告业务，没有利用其职务之便，故收受现金10000元不符合受贿罪的构成要件，对此指控本院不予支持，被告人丁国佩及其辩护人对此提出的辩解和辩护意见可予采纳。
对于被告人丁国佩是否构成自首。被告人丁国佩当庭虽辩解其收受的财物中部分属人情往来和介绍业务提成所得，但被告人丁国佩在侦查阶段及当庭对收受上述财物的事实均供认不讳，被告人对行为性质的辩解不影响对其自首的认定，辩护人对此提出的辩护意见可以采纳。
本院认为，被告人丁国佩身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，合计价值14万余元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人丁国佩有自首情节，依法可以减轻处罚；同时被告人丁国佩已退清全部赃款，依法也可酌情从轻处罚，辩护人对此提出的辩护意见可予采纳。据此，为惩治犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十四条及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人丁国佩犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处没收财产3万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月23日起至2020年5月22日止）；
二、被告人丁国佩受贿所得赃款依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省嘉兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马伟勤
人民陪审员 徐正明
人民陪审员 沈玲英
二〇一三年十月二十二日
书 记 员 俞佳伦