新疆生产建设兵团第二师中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）兵02执复2号
复议申请人（异议人、被执行人）：巴州九星房地产开发有限责任公司。住所地新疆巴州库尔勒市团结北路金都广场**楼。
统一社会信用代码：91652801798164919J。
法定代表人：潘万军，职务总经理。
委托诉讼代理人：肖洁，新疆天雪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陶博文，新疆天雪律师事务所律师。
申请执行人：新疆生产建设兵团第二师天润农贸有限责任公司，住所地巴州库尔勒市华凌市场钢材区4-37号。
统一社会信用代码：9165280074223608XG。
法定代表人：周其东，职务经理。
申请执行人：新疆生产建设兵团第二师天润农资有限责任公司（现更名为新疆天润疆南集团农资有限责任公司），住所地新疆铁门关市二十九团老团部农贸市场。
统一社会信用代码：91659006715549056U。
法定代表人：任思平，职务董事长。
被执行人（异议人）：新疆金汇来商业管理有限公司，住所地新疆巴州库尔勒市团结北路金都广场15楼。
统一社会信用代码：916528000688347304。
法定代表人：潘万军，职务总经理。
委托诉讼代理人：肖洁，新疆天雪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陶博文，新疆天雪律师事务所律师。
复议申请人巴州九星房地产开发有限责任公司不服新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院（以下简称库尔勒垦区人民法院）（2018）兵02执16号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
2018年2月1日库尔勒垦区人民法院立案执行申请执行人新疆生产建设兵团第二师天润农贸有限责任公司（以下简称天润农贸公司）、新疆天润疆南集团农资有限责任公司（以下简称天润疆南公司）申请执行巴州九星房地产开发有限责任公司（以下简称九星房产公司）、新疆金汇来商业管理有限公司（以下简称金汇来公司）公证债权文书一案。在执行过程中，九星房产公司、金汇来公司于2018年5月28日提出向库尔勒垦区人民法院提出执行异议，申请该院对该案的公证债权文书不予执行。库尔勒垦区人民法院于2018年6月13日对被执行人九星房产公司、金汇来公司的执行异议进行审查，并作出（2018）兵02执第16号执行裁定，驳回了执行异议人九星房产公司、金汇来公司申请不予执行(2015)新库正证字第741号公证书的申请。
库尔勒垦区人民法院查明：九星房产公司、金汇来公司与天润农贸公司、天润疆南公司签订了《还款协议书》并经(2015)新库正证字第741号公证书赋予强制执行效力，在《还款协议书》中约定债权人分别为天润农贸公司、天润疆南公司，债务人为九星房产公司，担保人为金汇来公司，协议第四条约定：“债务人于2016年12月20日前向债权人偿还人民币6906786.83元”，第七条违约责任第3项约定“债务人违反协议第四项的约定，未按时如数向债权人偿还所有欠款项时，债务人向债权人支付违约金人民币1528551.27元”，第八条约定“担保责任：如债务人未能按照本协议第二、三、四条约定偿还债务时，金汇来公司向债权人承担连带担保责任，担保期限自2015年12月31日起至2019年12月31日止”。《还款协议书》确定的履行期限到期后九星房产公司未实际向天润农贸公司、天润疆南公司支付到期债务。
库尔勒垦区人民法院认为：九星房产公司、金汇来公司与天润农贸公司、天润疆南公司签订了《还款协议书》并经(2015)新库正证字第741号公证数赋予强制执行效力，公证债权文书的内容是双方真实意思表示，自愿协商一致的结果，公证过程中双方当事人都对公证后产生的法律后果清楚明白，九星房产公司、金汇来公司不能在将要承担违约责任时否定公证中双方的真实意思表示，同时确认天润农贸公司、天润疆南公司申请执行的违约责任并没有超出《中华人民共和国合同法》规定的比例。遂依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十条、第四百八十一条、《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十条之规定，裁定驳回了九星房产公司、金汇来公司申请不予执行公证债权文书的异议申请。
九星房产公司向本院申请复议称，新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处(2015)新库正证字第741号公证书内容与事实不符，存在公证程序行为错误和执行标的的错误。(2015)新库正证字第741号公证书公证事项中确定的欠款数额为8906786.83元，（2018）新库正证字第002号执行证书确定的还款金额为2000000元，未还款6906786.83元。而复议人实际付款为2314717.62元，新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处没有对履行标的进行认真审查，作出（2018）新库正证字第002号执行证书与事实不符，存在执行标的的错误；2015年9月30日(2015)新库正证字第741号公证书存在公证行为错误，九星房产公司与天润农贸公司、天润疆南公司为长期合作商业单位，来往账目频繁，公证机构出具的公证书购货清单货物单价金额与《购货合同》金额存在价差，同时在双方结算债务时，双方还存在以房抵账的情况，按复议人的计算该债务双方已履行完毕。新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处在公证业务时没有认真尽到审查和核查义务，对存在的争议未公正办理和终止办理，导致违法错误公证，请求人民法院撤销公证机构的错误公证证书，并不予执行（2018）新库正证字第002号执行证书和(2015)新库正证字第741号公证书。
本院查明，2015年9月30日新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处依据天润农贸公司、天润疆南公司与九星房产公司、金汇来公司四方签订的《还款协议书》作出(2015)新库正证字第741号公证书，还款协议确定债务人履行还款日期最后期限为2016年12月20日，担保人金汇来公司连带担保责任期限为2015年12月31日起至2019年12月31日止。违约金分段计算，违约金共计1910689.09元，协议第九条约定执行法院及债权人、债务人、担保人就该协议公证赋予强制执行效力。2018年1月16日新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处向天润农贸公司、天润疆南公司出具了（2018）新库正证字第002号执行证书，确认执行标的为6906786.83元，违约金1528551.27元，合计为8435338.10元。2018年2月1日库尔勒垦区人民法院受理该公证债权文书立案执行。被执行人九星房产公司、金汇来公司于2018年5月28日提出执行异议，称新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处(2015)新库正证字第741号公证书内容存在错误，请求库尔勒垦区人民法院不予执行。之后库尔勒垦区人民法院于2018年7月12日作出（2018）兵02执16号执行裁定，查封被执行人九星房产公司名下房产一处。2018年6月13日库尔勒垦区人民法院对被执行人九星房产公司、金汇来公司的执行异议进行审查，并作出（2018）兵02执第16号执行裁定，但该执行异议裁定书库尔勒垦区人民法院未重新立案编号及另行组成合议庭进行审查。
本院认为，《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题意见》第三条规定“人民法院对符合法律、司法解释规定的立案标准的执行案件，应当予以立案，并纳入审判和执行案件统一管理体系。人民法院不得有审判和执行案件统一管理体系之外的执行案件。任何案件不得以任何理由未经立案即进入执行程序”。第九条规定下列案件，人民法院应当按照执行异议案件予以立案：“（六）被执行人对仲裁裁决或者公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书申请不予执行的”。本案九星房产公司、金汇来公司作为利害关系人，对新疆维吾尔自治区库尔勒正和公证处(2015)新库正证字第741号公证书和（2018）新库正证字第002号执行证书提出不予执行的异议，符合前述规定，库尔勒垦区人民法院应予另行立案受理审查。库尔勒垦区人民法院未按规定进行立案审查，违反法定程序。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于执行立案、结案若干问题意见》第九条第（六）项、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项、第二十三条第（四）项的规定，裁定如下：
撤销新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院(2018)兵0201执16号执行裁定，发回新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院重新立案审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 杨青松
审判员 盛云华
审判员 吴 燕
二〇一八年七月二十一日
书记员 黄园园