山东省济南市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）济行终字第117号
上诉人（原审原告）王昭平，男，1951年9月15日出生，汉族，农民，住济阳县。
委托代理人王尔花，女，1973年11月24日出生，汉族，农民，地址同上，系上诉人王昭平之女。
被上诉人（原审被告）济阳县公安局，住所地济阳县。
法定代表人赵建凯，局长。
委托代理人高继贵，济阳县公安局法制大队副大队长。
委托代理人杨玉久，济阳县公安局济阳派出所副所长。
上诉人王昭平因治安行政处罚一案不服济阳县人民法院（2013）济阳行初字第74号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2014年5月20日公开开庭审理了本案。上诉人王昭平及其委托代理人王尔花，被上诉人济阳县公安局的委托代理人高继贵、杨玉久到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本案被诉具体行政行为：济阳县公安局于2013年8月1日作出的济公行罚决字（2013）第00203号公安行政处罚决定。该决定以王昭平殴打王光茂和王泽兰，造成王泽兰轻微伤为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王昭平处以行政拘留七日、罚款贰佰元的治安行政处罚。
原审法院查明，王昭平系济阳县济阳办事处洼里王村村民，与邻居王光茂因地里的排水管问题发生纠纷。2013年7月17日21时许，王昭平将王光茂的排水管弄坏后在本村广场遭到王光茂及妻子王泽兰的谩骂，王昭平殴打了王光茂和王泽兰。济阳县公安局济阳派出所接王光茂报警后赶往现场进行调查、勘验。经法医鉴定，王泽兰上唇黏膜及前胸部软组织挫伤，构成轻微伤。2013年7月30日，公安机关对双方调解未果，于当日对王昭平作出处罚告知，在王昭平表示不提出陈述和申辩后，济阳县公安局于2013年8月1日作出济公行罚决字（2013）第00203号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王昭平处以行政拘留七日、罚款贰佰元。当日，王昭平被送往济阳县拘留所执行。后王昭平向济阳县人民政府申请复议，2013年11月25日，复机机关作出维持决定。
原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”原告殴打王光茂、王泽兰的事实，有原告的陈述及证人证言予以证明；将王泽兰打伤的事实，有（济阳）公（刑）鉴（伤）字（2013）156号法医学人体损伤程度鉴定书予以证明，事实清楚、证据充分。被告受理案件后，经过调查确认了原告的违法行为，在履行了调解、处罚告知等程序后，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定作出的处罚，程序合法，适用法律正确。原告王昭平殴打王光茂、王泽兰，经法医鉴定，王泽兰构成轻微伤，被告据此认定原告殴打他人，处五日以上十日以下行政拘留，并处二百元以上五百元以下罚款，处罚适当。原告称该殴打行为属正当防卫所致，不应受到法律的制裁。原审法院认为，原告在2013年7月17日的询问笔录中称“我觉得有人打了我头上一下子，胸膛上一下子，谁打的没看见，什么东西打的没看见。”在2013年7月22日的询问笔录中，原告在被询问是否遭到王光茂和王泽兰的殴打称：“我记不清楚了，当时我没有受伤。”说明原告王昭平本人无法确认在殴打王光茂和王泽兰之前，王光茂和王泽兰对其实施了殴打。且在5-13号证据中，无人能够证实王光茂、王泽兰先殴打了原告王昭平，原告王昭平关于其殴打行为属正当防卫的主张不能成立。综上，被告作出的行政处罚决定书认定事实清楚、程序合法、处罚适当。原告认为被告请求法院依法判令撤销被告作出的济公行罚决字（2013）00203号公安行政处罚决定书的诉讼请求，无事实根据和法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告王昭平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王昭平负担。
上诉人王昭平不服原审判决上诉称，王光茂、王泽兰看到上诉人一个人在广场上就对上诉人大骂，是有计划的挑衅行为。上诉人与王光茂、王泽兰打架是互殴行为，无论是否造成上诉人受伤，王光茂与王泽兰都属于结伙殴打他人，依法应受到治安处罚。王泽兰去挠上诉人、在咬上诉人的手指时，上诉人抽手时碰到了她的牙齿伤了手指，被上诉人在询问笔录中只用一个“抓”字，轻描淡写，却记录上诉人在打王泽兰时碰破了手指，被上诉人应该提供当时的现场录像，否则属于诱供和欺骗的手段收集证据。王光茂在询问笔录中称自己被打昏，又说是他自己报的警，王尔波不是上诉人的侄子，笔录中却以上诉人的侄子的身份出现，这样的陈述与事实不符，其他几位证人都是王光茂家的亲戚，他们的证言，不能作为处罚的依据。综上所述，请求二审法院撤销济阳县人民法院（2013）济阳行初字第74号行政判决，依法改判。
被上诉人济阳县公安局答辩称，我局对上诉人王昭平作出的治安行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，我局提交的证据可以证明上诉人殴打了王光茂、王泽兰并致王泽兰轻微伤的违法事实。上诉人主张是其与王光茂、王泽兰互殴，没有任何证据证明，与事实不符。我局在查明事实的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人作出拘留7日，罚款200元的治安行政处罚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原审判决。
被上诉人向原审法院提交了如下证据：1、综合材料；2、受案登记表；3、对王昭平的询问笔录；4、对王昭平的询问笔录；5、对王光茂的询问笔录；6、对刘娟的询问笔录；7、对王波的询问笔录；8、对刘新华的询问笔录；9、对王泽兰的询问笔录；10、对王尔波的询问笔录；11、对王尔花的询问笔录；12、对刘俊荣的询问笔录；13、对周司宝的询问笔录；14、伤情鉴定书；15、向王昭平送达鉴定书的回执；16、向王泽兰送达鉴定书的回执；17、调解笔录；18、证明材料；19、告知笔录；20、处罚审批表；21、行政处罚决定书；22、行政拘留执行回执；23、行政拘留家属通知书；24、公安行政罚款通知书；25、缴款书；26、向王泽兰、王光茂送达行政处罚决定书的回执；27、王昭平户籍证明信。以上证据用以证明具体行政行为程序合法、认定事实正确。被上诉人提供的法律依据为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等相关规定。
以上证据均经原审庭审质证并随案移送本院。经开庭审理，本院对证据的分析认定意见及查明的事实与原审判决相同。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。根据上述法律规定，被上诉人济阳县公安局对发生在辖区内的治安案件具有作出本案被诉治安处罚决定的法定职权。被上诉人受理案件后，经过调查，确认违法事实后，组织双方调解，未达成调解协议；在履行处罚告知、处罚审批等程序后，作出被诉处罚决定并送达上诉人，程序合法。被上诉人提供的证据，可以形成证据链条，足以证明上诉人殴打王光茂、王泽兰并致王泽兰轻微伤的违法事实。被上诉人根据查明的事实，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对上诉人作出拘留7日，罚款200元的治安行政处罚，适用法律正确，亦未超出法律规定的处罚幅度。上诉人主张其与王光茂、王泽兰是互殴，缺乏证据支持。在被上诉人对王尔波的询问笔录中，王尔波自称其为上诉人的侄子，经查，王尔波系上诉人的本家，论辈分应叫上诉人叔叔，询问笔录中根据王尔波的陈述如实记载其与上诉人的关系为叔侄关系，并不影响笔录的证据效力。被上诉人提交的询问笔录中，虽然有三位被询问人王波、刘娟、刘新华与王光茂、王泽兰有亲属关系，但该笔录并不是认定事实的唯一证据，被询问人的陈述具有证据效力，上诉人认为上述询问笔录无效的主张，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王昭平负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈汉成
代理审判员 黄 娟
代理审判员 寇 婕
二〇一四年六月五日
书 记 员 王煜桐