广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤1226民初893号
原告：刘彩英，女，1966年11月2日出生，汉族，住址广东省德庆县。
原告：郭有辉，男，1990年8月25日出生，汉族，住址广东省德庆县。
原告：郭栅栅，女，1992年8月22日出生，汉族，住址广东省德庆县。
原告：郭湘仪，女，1995年10月1日出生，汉族，住址广东省德庆县。
上列四原告的委托诉讼代理人：梁剑华，广东余黎张律师事务所律师。
上列四原告的委托诉讼代理人：梁颖仪，广东余黎张律师事务所律师。
被告：德庆县莫村镇人民政府，住所地广东省肇庆市德庆县莫村镇。
法定代表人：徐石勇，德庆县莫村镇人民政府镇长。
委托诉讼代理人：邓伟刚，广东创致律师事务所律师。
委托诉讼代理人：林锦永，广东创致律师事务所律师。
原告刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪与被告德庆县莫村镇人民政府房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年9月21日适用简易程序立案后，于2016年12月14日裁定本案转为普通程序，并依法公开开庭进行了审理。原告郭有辉及原告刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪的委托诉讼代理人梁剑华、梁颖仪，被告德庆县莫村镇人民政府的委托诉讼代理人林锦永到庭参加诉讼。本案现巳审理终结。
刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即协助原告办理莫村镇文化综合大楼的土地及房屋过户至原告名下手续。2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2005年12月7日，经德庆县人民政府德府办函[2005]163号《关于同意转让莫村镇服务大楼部分房产以偿还农信社贷款的批复》同意可以转让莫村镇服务大楼一至三层建筑面积约1290平方米的房产。2005年12月20日，郭明传与被告签订莫村镇服务大楼一至三层转让协议书，双方约定被告以127万元价款向郭明传转让德庆县莫村镇人民政府所属的镇服务大楼一至三层给郭明传，并约定被告协助郭明传办理过户手续，协议签订后郭明传己付清相应价款。2007年11月1日，经德庆县人民政府德府办函[2007]148号《关于同意转让莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间的批复》同意可以转让莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间建筑面积约500平方米的房产。2008年1月10日，郭明传与被告签订莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书，双方约定被告以30元价款向郭明传转让德庆县莫村镇人民政府所属的镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间给郭明传，并约定被告协助郭明传办理过户手续，协议签订后郭明传己付清相应价款。该楼房自2005年12月20日转让日起一直至今均由原告家人使用及管理。郭明传于2013年5月18日因病去世，郭明传生前并未定下遗嘱，郭明传的父亲先于郭明传去世，郭明传的母亲梁肖兰已放弃遗产继承，因此，妻子刘彩英、儿子郭有辉、女儿郭栅栅和郭湘仪依照法律继承了上述房产的权利。两次房屋转让协议签订后，郭明传均已履行了给付房屋转让款的义务，但被告却一直未履行协助过户的义务，为维护原告的合法权益，特提起诉讼。
诉讼过程中，刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪变更第一项诉讼请求为：判令被告协助原告办理莫村镇文化综合大楼的土地（土地证号：德府国用2008第XX**号）及房屋（房屋登记证号：粤房字第193XXXX）过户至原告名下手续。
德庆县莫村镇人民政府辩称，被告与原告的亲属郭明传签订房屋买卖合同属实，当时是根据有关部门文件精神处置被告的房屋，用来偿还被告欠莫村信用社的贷款。由于时间紧任务重，加之当时的镇府有关人员对相关法律不是很清楚，导致买卖程序不是很妥当，但被告承认这个买卖行为，一直以来是愿意配合原告办理过户的，只是由于受制于相关政策规定，无法办理过户。现在如果法律允许，被告是愿意配合和协助原告办理过户手续的。另外，原告亲属在本案中存在一定过错，就是在买卖关系发生这么久才来要求办理过户。
刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪围绕诉讼请求依法提交了证据：1.身份证、亲属关系证明；2.户口注销证明、亲属关系证明、梁肖兰身份证、放弃继承声明、不参加诉讼申请书；3.组织机构代码证；4.德府办函[2005]163号《关于同意转让莫村镇服务大楼部分房产以偿还农信社贷款的批复》、莫村镇服务大楼一至三层转让协议书；5.德府办函[2007]148号《关于同意转让莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间的批复》、莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书；6.郭明传支付涉案房产转的票据；7.房产证复印件及房产查档资料；8.土地使用证及查档复函、莫村镇人民政府证明；9.房地产评估报告书及借款抵押承诺书。莫村镇人民政府围绕诉讼请求依法提交了证据：1.粤府办[2005]25号文件；2.德府办[2005]23号文件；3.德府办函[2005]70号复函。本院依职权收集的两份查询回复。经庭审质证，各方当事人对对方所提起的证据及本院依职权收集的两份查询回复均无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案涉讼房屋（莫村镇服务大楼）座落在德庆县莫村镇圩镇，房屋所有权证（房屋登记证号：粤房字第××号）登记情况：所有人为德庆县莫村镇府，结构层数为砖混四层，四至为东至空地、南至小巷、西至街道、北至街道，建筑面积1900平方米，基底面积393.17平方米。国有土地使用证[土地使用证证号：德府国用（2008）第XXXX号]登记情况：土地使用权人为莫村镇文化综合大楼，地号12260800038，土地使用权面积429平方米。该房屋是德庆县莫村镇人民政府管理的国有资产。2005年12月7日，德庆县人民政府办公室作出德府办函[2005]163号《关于同意转让莫村镇服务大楼部分房产以偿还农信社贷款的批复》，同意德庆县莫村镇人民政府对镇国土所的农信贷款抵押物镇服务大楼（粤房字第××号、粤房地他证字第27XXX号）当中的一至三层，建筑面积约1290平方米的房产依法依规予以公开转让。2005年12月20日，德庆县莫村镇人民政府（协议甲方）与郭明传（协议乙方）、德庆县莫村农村信用合作社（协议丙方）签订一份莫村镇服务大楼一至三层转让协议书，协议约定：丙方同意甲方将镇国土所的农信贷款抵押物镇服务大楼处置；甲方愿意将镇服务大楼建筑物一至三层给乙方，乙方同意接收；转让价款127万元，其中甲方收取现金56.7万元，丙方收取偿还镇国土所的农信贷款本金及利息70.3万元；甲、丙双方必须协助乙方办理过户手续、登记等事项，费用由乙方支付。协议签订后，郭明传于2005年的12月20日、28日、2006年1月21日向德庆县莫村镇人民政府支付转让价款共127万元。郭明传付清房屋转让款后，德庆县莫村镇人民政府也将转让部份房屋交给了郭明传使用。2007年11月1日，德庆县人民政府办公室作出德府办函[2007]148号《关于同意转让莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间的批复》，同意德庆县莫村镇人民政府对镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间（建筑面积约500平方米）的房产，依法依规进行评估和公开拍卖转让。2007年11月12日，肇庆市衡达房地产与土地评估有限公司依德庆县莫村镇人民政府委托，对上述房地产（粤房字第××号，评估建筑面积1900平方米）作出衡德房估字（2007）515号房地产评估报告书，评估的综合价值为100.01万元（评估目的是抵押贷款）。同日，德庆县莫村镇人民政府向莫村信用社递交了一份借款抵押承诺书，承诺以上述房地产为郭明传向莫村信用社贷款70万元作抵押。2008年1月10日，德庆县莫村镇人民政府（协议甲方）与郭明传（协议乙方）签订一份莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书，协议约定：甲方将镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间转让给乙方使用，乙方在没有改建、转让、租赁前，由甲方继续使用，如乙方需要改建、转让、租赁，则甲方无条件搬走；转让房产的建筑面积约500平方米；转让金30万元在签订本协议时乙方一次性支付给甲方；甲方协助乙方办理过户手续，但费用由乙方承担。协议签订后，郭明传于2008年2月21日向德庆县莫村镇人民政府支付转让价款30万元。郭明传支付房屋转让款后，德庆县莫村镇人民政府亦将该部份房屋交给了郭明传使用。2013年5月18日，郭明传病故。随后，郭明传的家属为郭明传还清了莫村信用社的贷款，并取回了该房屋的房屋所有权证（粤房字第××号，该证登记的所有人为德庆县莫村镇府，基层面积393.17平方米，建筑面积1900平方米）和土地使用证[德府国用（2008）第XXXX号，该土地使用证登记的土地使用权人为莫村镇文化综合大楼，使用权面积429平方米]。但之后，郭明传的家属未能办理上述房屋过户登记手续。2016年9月21日，刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪向本院提起本案诉讼。庭审中，德庆县莫村镇人民政府确认：德庆县莫村镇人民政府与郭明传签订的莫村镇服务大楼一至三层转让协议书和莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书，将莫村镇服务大楼转让给郭明传，是包括莫村镇服务大楼使用的429平方米土地。
另查明：郭明传的父亲郭锦声先于郭明传去世，郭明传的母亲梁肖兰于2016年9月20日书面明确表示放弃对郭明传涉案遗产的继承权。郭明传与妻子刘彩英生育有3个子女，儿子郭有辉、大女儿郭栅栅、小女儿郭湘仪。
本院认为，本案是房屋买卖合同纠纷。莫村镇服务大楼是德庆县莫村镇人民政府管理的国有资产，1991年11月16日起施行的国务院《国有资产评估管理办法》第三条规定“国有资产占有单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：（一）资产拍卖、转让；……（五）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。”德庆县莫村镇人民政府未经评估与郭明传签订的莫村镇服务大楼一至三层转让协议书和莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书，违反了《国有资产评估管理办法》的强制性规定。当事人的诉求涉及以下法律问题：国有资产未经评估，转让合同是否有效；合同一方当事人死亡，其继承人是否可以要求合同另一方当事人继续履行合同义务。
关于国有资产未经评估，转让合同是否有效的问题。《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条指出：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”但《国有资产评估管理办法》强制性规定约束的是国有资产占有单位，进行资产评估是国有资产占有单位的义务，而不是受让人的义务，是管理性的，而非效力性的。本案中，德庆县莫村镇人民政府将涉案房屋转让给郭明传，是用来偿还信用社债务的，其未经评估转让国有资产，是违反了行政法规的管理性强制性规定，但无证据证明德庆县莫村镇人民政府与郭明传恶意串通，低价转让国有资产，损害国家利益或者社会公共利益。因此，德庆县莫村镇人民政府与郭明传签订的莫村镇服务大楼一至三层转让协议书和莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书是有效的。
关于合同一方当事人死亡，其继承人是否可以要求合同另一方当事人继续履行合同义务的问题。《中华人民共和国继承法》第三条所述的遗产，是指公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；……（七）公民的其他合法财产。本案中，郭明传在其与德庆县莫村镇人民政府签订莫村镇服务大楼一至三层转让协议书和莫村镇服务大楼第四层及其顶部梯房储物间房产转让协议书后，已依协议约定向德庆县莫村镇人民政府支付了全部价款，德庆县莫村镇人民政府也将房屋交给了郭明传使用，事实上郭明传已取得了上述房屋的所有权。根据上述规定，郭明传死亡后，上述房屋可作为郭明传的遗产由其继承人依法继承。刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪作为郭明传的第一顺序继承人，有权依法继承取得上述房屋。《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”本案中，德庆县莫村镇人民政府与郭明传签订的两份转让协议书均约定有德庆县莫村镇人民政府要协助郭明传办理房产过户手续，也即是讲德庆县莫村镇人民政府协助郭明传办理房产过户手续是合同约定的义务。依上述规定，德庆县莫村镇人民政府应当按照两份转让协议书的约定履行协助办理房产过户手续的义务。因此，刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪可以要求德庆县莫村镇人民政府继续履行合同义务。
综上所述，刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪请求判令德庆县莫村镇人民政府协助其办理莫村镇服务大楼的土地（土地证号：德府国用2008第XX**号）及房屋（房屋登记证号：粤房字第193XXXX）过户至刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪名下手续，理据充分，本院予以支持。为此，依照《中华人民共和国继承法》第十条第一款和《中华人民共和国合同法》第六十条第一款的规定，判决如下：
德庆县莫村镇人民政府在本判决发生法律效力之日起三十天内协助刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪将座落在德庆县莫村镇圩镇（四至为东至空地、南至小巷、西至街道、北至街道）的莫村镇服务大楼的土地使用证[土地使用证证号：德府国用（2008）第XXXX号，地号12260800038，土地使用权面积429平方米]及房屋所有权证（房屋登记证号：粤房字第××号，建筑面积1900平方米，基底面积393.17平方米）登记过户至刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪名下。
案件受理费100元，由刘彩英、郭有辉、郭栅栅、郭湘仪负担50元，德庆县莫村镇人民政府负担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 梁德裕
审 判 员 朱 光
人民陪审员 梁燕芬
二〇一七年三月十四日
书 记 员 李伙坤