吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初91号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人刘峰，现住吉林省白城市，因涉嫌诈骗，于2017年1月23日被白城市公安局洮北分局取保候审。
被告人刘峰诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月2日以白洮检刑检刑诉（2017）91号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员李默然出庭支持公诉，被告人刘峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月份，白城市洮北区到保镇一棵树村村民刘峰，在白城市洮北区到保镇一棵树村虚假申报玉米种植面积39.5亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币6610元，后刘峰将赃款全部返回。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据有：
1、书证2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人刘峰以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。
建议判处一年以下有期徒刑、拘役、符合缓刑条件可以适用缓刑。
被告刘峰庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
本院经审理查明：2016年9月份，白城市洮北区到保镇一棵树村村民刘峰，在白城市洮北区到保镇一棵树村虚假申报玉米种植面积39.5亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币6610元，后刘峰将赃款全部返回。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）被告人刘峰虚假申报玉米土地的照片。
（2）被告人刘峰农场商业银行账户的存款明细。
证明：2016年11月1日，其受到玉米生产者补贴款10961元。
（3）被告人刘峰的吉林省农场信用社的借记卡的复印件。
（4）到案经过。
证明：2017年1月23日，被告人刘峰在去村书记的带领下，到洮北分局办案中心接收讯问。
（5）2016年到保镇玉米生产者面积申请明细表。证明：被告人申请的玉米生产面积是65.5亩
（6）到保镇玉米补贴自查自纠情况登记表。证明：被告人刘峰虚假申报玉米种植面积39.5亩，共计骗取补贴款6610元。
（7）情况说明。证明：被告人刘峰在一棵树村低洼地种植的39.5亩玉米，该土地属于不在册的土地，不符合申报玉米生产者补贴款的条件。刘峰已将非法所得6610元返还财政。
（8）到保镇玉米补贴款虚报面积明细表。
证明：被告人刘峰虚假申报面积达到39.5亩，骗取补贴款6610元。
（9）白城市洮北区人民政府办公室明传发电关于转发《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知的复印件。
证明：该文件明确规定：补贴对象原则上为市本级范围内玉米生产者。补贴范围为市本级范围内合法耕地上玉米种植面积。补贴范围不包括国家及省级明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。补贴依据是生产者符合补贴范围内的当年实际玉米种植面积。补贴标准根据市本级补贴总额和玉米生产者实际种植面具确定市本级统一的补贴标准。每年玉米播种结束后，各级农业部门会同统计部门研究制定具体方案，切实组织好玉米生产者身分户补贴面积的统计核实确认工作。
（10）被告人刘峰的常住人口数据查询详细信息。
（11）情况说明。证明：刘峰已与2016年12月20日将所得赃款6610元全部返还到村上，由村上上缴财政所。
2.证人证言
（1）证人祖某的证言：
我是洮北区到保镇纪委书记，2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴。每亩地补贴167.35元。但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报。否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。
目前涉及骗取玉米生产者补贴的钱涉及到太平村、复兴村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。
我们纪委部门后期进行调查，调查中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的。所以我来公安机关报案。
（2）证人刘某2的证言：
我是到保镇一棵树村村民，我家的土地跟刘峰家的土地是挨着的，他家的土地都种植的是玉米，他家的土地中有部分是低洼地，属于不在册的土地。
（3）证人隋某的证言：
我是到保镇一棵树村村书记，在2016年9月份，在到保镇政府会议室开的会。镇里给我们村干部开的会。开会的主要内容就是关于2016年玉米生产者补贴款的事。会议明确规定玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的。同时补贴款是补给到保镇在册的土地。第二轮土地承包户的，有些机动地不在册就不给补贴。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担。玉米补贴款是每亩地按照167.35元人民币补贴的。回去之后我就开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。一垧地十五亩的种植玉米按照2510元人民币补贴。
我们太平村总共有五个自然屯。太平屯、永利屯、大风屯、小风屯、前棉屯。因为当时时间紧都是每个社主任统计的。农户报到社主任，社主任报给村里的。村里后来报给镇里财政所。
统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在数据资料上由农户本人签字。之后反馈报到村上，之后报到镇里财政所。上报的是农户自己的姓名和种植玉米的土地面积。
当时没有发现有瞒报的情况。后来镇里又开了一次专项会议是针对到保镇玉米补贴款自查自纠行动。镇里每个屯都派人跟着，村里村干部配合。当时我们分成四个小组每组三至四人。在自查自纠开始之后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在。不够条件的农户骗取玉米补贴款的钱。有一棵树村的张艳玲等。大部分是打到农户以前的直补卡里农民领取的。
（4）证人孙某的的证言：
我是到保镇一棵树村五家屯子社主任，2016年9月份，我在一棵树村五家屯子担任社主任，是我用喇叭向屯里老百姓宣传的关于玉米补贴款的事情，还让村民到我家来上报当年的玉米种植面积，在他们来申报的时候，我明确向他们说明了规定只有玉米的实际生产者才享受该项补贴款，且种植的面积必须在到保镇范围内，同时只补贴给在册的土地，有些不在册的土地就不给补助，该项补助不得瞒报、虚报。由于当时村里要报表非常急，并且农民填报的种植面积也没有超过本人的承包土地面积，我就没有核实是否种植的都是玉米，事后才知道自己被蒙骗了。
3.被告人刘峰的供述与辩解
2016年我家有6垧多土地，有在册的土地，有承包的不在册的土地，种的是玉米和杂粮杂豆，土地都在道保一棵树村。
2016年9月份，我们社主任孙某用喇叭通知：谁家种植玉米了，国家给补贴款，我当时去孙某家申报玉米补贴款，当时孙某跟我详细宣传了享受玉米生产者补贴款的条件，必须是道保镇在册的土地，而且必须是玉米的实际生产者，不得瞒报、虚报，新开垦的不在册的土地不享受补贴。我当时有4垧多土地，种植了1垧多玉米，3垧多杂粮杂豆，我就一起都按玉米的面积都报给了社主任孙某，并且在申请表上签了字，然后我就回家了。
我之所以把种植杂粮杂豆的土地面积也按照玉米一起申报了是当时没想太多，就是想占国家的便宜。2016年11月份，10900多元补贴款就打到我的农村信用社的土地直补卡上了。过了几天，我把钱取出来了，没等我用那，就听说村上调查虚假申报玉米补贴款的事情，经调查我虚报了39.5亩的土地，我就把我多得的6695元上交到村上了，村上有没给我出收据，村上就把钱直接返还给财政局了。
经审查被告人刘峰与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人刘峰犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积，骗取国家补贴款6695元元，数额较大，其行为构成诈骗罪。
本院认为：被告人刘峰以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，虚报玉米种植面积39.5亩骗取玉米补贴款，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人刘峰犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十日
书 记 员 刘志方