山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0103民初6460号
原告：张加西，男，1980年10月22日出生，汉族，济南含仁通信工程有限公司法人，住济南市
被告：裴丽媚，女，1979年4月2日出生，汉族，中共中央党校博士研究生，住济南市
被告：罗小明，女，1951年7月8日出生，汉族，三星橡胶有限公司退休职工，住济南市
原告张加西与被告裴丽媚、罗小明房屋买卖合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序并于2016年11月30日公开开庭进行了审理。原告张加西，被告裴丽媚、罗小明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张加西向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间签订的二手房屋买卖合同；2、判令二被告返还购房首付款40万元及违约金26.4万元；3、本案案件受理费、保全费、担保费等诉讼费用由二被告承担。事实与理由：2016年9月19日，原、被告在济南泽源房地产经纪有限公司介绍下签署了二手房屋买卖合同，合同约定原告张加西购买两被告所有的济南市市中区中海B4地块18号楼1单元102室房屋，总房款为132万元，并于当日支付定金5万元。合同约定原告张加西需在2016年10月10日前将首付房款40万元支付给两被告，原、被告双方于首付房款到位当天办理交易房产验收交接。合同约定，原、被告双方任何一方违约造成该房屋买卖合同无法履行，违法方赔于守约方总房款百分之二十的违约金。因济南市限购政策于2016年10月3日出台，两被告以新政策要求二套房首付40%为由要求原告提高首付。虽然合同中对于房款的支付方式作出了明确约定，但原告张加西依然同意按照两被告要求支付首付款。在原告张加西将要给被告支付首付款的同时，两被告又要求提高房产总价，否则不予出售。经原告张加西和中介多次与两被告沟通，两被告依然不同意执行合同。原告张加西为避免违约，只能按照合同支付首付款40万元（定金5万元转为首付，10日打款35万元，合计40万元）。原告张加西和中介多次与被告沟通，要求两被告按合同履行，交付房屋，但对方以合同无效为由拒绝执行合同。
基于上述事实，原告张加西认为，原、被告之间签订房屋买卖合同系真实意思表示，应属合同有效。两被告未按合同约定按时交付房屋已构成违约，原告张加西要求两被告返还首付款40万元并支付违约金26.4万元。为此，恳请贵院依法判如所请。
被告裴丽媚、罗小明辩称：2016年9月19日，在中海社区21世纪锦绣店房产中介的介绍下，我作为中海御峰官邸18号楼1单元102室的房屋所有人与张加西签订购房合同，并约定在10月10日前张加西将首付房款存入我指定账户，逾期不付我方有权解除合同，而且张加西需要支付房屋总价款10%违约金以补偿因为延误我卖房所遭受的损失。
2016年10月3日，济南市政府出台了卖房限购令，规定济南市民购买二手房的首付款提高到40%才能交易，所有签订的购房合同都必须按照新政策执行，否则不予网签。因为张加西在中海社区已经有一套住房，按新政策规定网签过户时需要交付40%的首付款交易才能成立。我方本着与张加西顺利过户、诚意交易的态度通知买方签订一个补充合同条款：在规定时间即10月10日按政府新政策规定，张加西按40%即53万元交付首付款。张加西一开始很抵触，表示傻瓜才会执行新政策，他可以通过中介联合搞高估高贷等手段达到规避政府新政策的目的。作为守法公民，我方坚持按新政策执行，最终张加西答应按照购房新政策签订补充合同，并承诺会在规定时间内按40%打首付款。
谁料想10月10日交付首付款的这天，我方与张加西和中介职员谢伟在21世纪办公室先是签订了一份补充合同，规定了在2016年10月10日这天张加西向我方按40%共计53万元的首付款存入我方账户，双方认可同意并签字按了手印。中介职员谢伟表示在张加西打完首付款后把新签订的补充合同交给我方。等到去银行打款时，张加西却借口他的银行卡只能在他家的电脑网上银行系统操作，无奈我方只能等张加西回家打款。一直等到当天下午，中介谢伟才打来电话说张加西已经打了40%的首付款。但我随后几天查了几次银行账户都未收到这笔款项，这才意识到事情的严重性，这其中可能存在一个巨大的陷阱骗局。如果与张加西继续往下走这笔交易不知还会掉进多少个更大的陷阱。这时才想到张加西曾经提起他从来不交物业费，并以欺骗物业不交物业费而感到非常自豪，对于这种惯于欺骗耍赖的人来说有什么诚信可言？想到把房子卖给张加西这类人会面临种种骗局的可怕后果，我们及时制止了这场骗局的继续发展，并表示对张加西之前的欺诈行径既往不咎，抱着得饶人的宽容态度也不再追究张加西的诈骗行为和违约责任。
谁料张加西看到诈骗没有得逞，不但不知收手反而一计不成又施一计，妄图通过钻法律空子而达到他行骗非法获得的目的，对于张加西的可耻行径我方再也不能姑息养奸了，一定要讨回公道，挽回我们的损失，维护我们的正当权益，还市场和社会一个透明公正的空间，绝不能让骗子在社会上横行得逞。所以我们要求张加西补偿我方的各项损失：包括贻误我方最佳卖房时机所遭受的经济损失30万元，合同违约金13万元，律师费一万元，精神损失费两万元（因为张加西的诈骗行为导致我父母气得多次犯心脏病，想想由此产生的可能性结果就后怕），以及损害名誉费、误工费、车旅费一万，共计47万元整。以上所言句句属实，都有短信截图和电话录音作为证据印证以上客观事实真相，以下是附的短信截图和部分电话录音内容。
本院经审理认定如下事实：被告裴丽媚与被告罗小明系母女关系。位于济南市市中区中海国际社区B4地块18号楼1单元102室房屋，建筑面积150.16平方米，房屋所有权人裴丽媚，共有人罗小明，房屋所有权证号：销售字201418850053。
原告张加西针对其诉讼请求提供如下证据：1、二手房屋买卖合同一份，证明原、被告通过中介公司于2016年9月19日签订二手房买卖合同，原告购买被告罗小明、裴丽媚位于济南市市中区中海国际社区B4地块18号楼1单元102室房屋，建筑面积150.16平方米，房屋所有权人裴丽媚，共有人罗小明，房屋所有权证号：销售字201418850053，房屋总价款132万元。合同签订当日原告张加西支付定金5万元，首付款40万元于2016年10月10日前存入两被告指定账户，剩余92万元由原告张加西申请二手房按揭贷款，并授权银行将该笔贷款直接足额支付至被告在贷款银行开设的账户内。双方于首付款到位当天办理交易房产验收交接。原、被告双方任何一方未按合同第七条约定办理相关过户等手续的，每迟延一日应向对方支付总房款万分之五的违约金，逾期超过十五日，守约方有权解除合同，违约方向守约方支付房屋总价款10%违约金，未按合同约定履行房屋交割义务的，每迟延一日应向对方支付总房款万分之五的违约金；原告方未按约定未足额支付房款的，每迟延一日应向被告支付总房款万分之五的违约金，逾期超过十五日的，被告有权解除合同，并将交易房屋另行出售；如在交易过程中出现国家政策有所变动按国家政策执行，不论市场发生任何变动，该房屋总价款不变；双方任何一方违约造成该房屋买卖合同无法继续履行，违约方赔偿守约方总房款20%的违约金；2、提供被告罗小明、裴丽媚身份证复印件各一份、定金收条（今收到张加西
两被告对证据真实性无异议。
对于两被告在答辩中提出的2016年10月10日原、被告及中介员谢伟在21世纪办公室签订补充合同，约定2016年10月10日当天原告张加西应向两被告按40%共计53万元的首付款打入被告账户的陈述有异议，两被告应提供补充合同，双方没有签订补充合同。当时对方向中介人员提过按新政策提按总价款40%付首付，中介也跟我说过，我当时同意按40%付款。2016年10月10日，双方到中介那里去过付首付款，中介在写总价时写错了总价款写成133万元，当时我跟中介提出应该是132万元，两被告不同意，要求按133万元打款，当时中介写的不是补充协议，是支付40%首付款的收条，由于被告方将房款讲到133万元，中介与两被告也没有谈成。原告张加西通过和中介沟通按照40万元向被告方转账35万元加之前定金5万元，中介手里的收条原、被告都签字了，收条现在在中介处。
两被告称，2016年10月10日原告张加西向其浦发银行转账的35万元已经收到，涉案房产现在正在出售，已经与原告张加西以外的第三方签订了房屋买卖合同，已经交定金了，首付款60万元已经支付，对第三方出售的总价款是140万元，还未办理网签。同意解除合同，同意返还房款40万元，不同意支付违约金，原告张加西应该支付我方违约金13万元。
两被告提供二手房买卖合同一份，证明原、被告双方签订购房合同，时间是在济南出台新政策之前2016年9月19日签订的。2016年10月3日出新政策之后，合同约定应按国家新政策执行，必须重新补签，提供浦发银行业务凭证一份，证明原告张加西向我打款35万元，不是按国家新政策执行的，属于非法的，无法按合同继续履行。2016年10月10日三方在中介处签订合同，要求原告张加西打款48万元，原告张加西没有按约定打款，在没有收到48万元款项的情况下就让人在收条上签字、按手印本身操作就是错误的，当天原告张加西转账35万元，属于违约，而且属于诈骗。
原告张加西认可在中介处48万元的收条上签字了，但因为合同写的总价款是132万元，中介写的收条上是133万元，两被告要求按133万元付款，我不同意，因此按照原合同约定转账35万元。
本院认为：原、被告签订的房屋买卖合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律禁止性、效力性规定，为有效合同，双方均应依照合同约定履行。双方当事人均同意解除房屋买卖合同，本院予以准许。关于双方的违约责任问题，由于2016年10月3日济南市出台新政策，二手房交易首付房款的金额调整为总房款的60%，该政策系在原、被告签订房屋买卖合同后，属于双方均不能预见的不可抗力的因素导致，因此原、被告在该问题上意见产生分歧，但双方均认可的2016年10月10日在房屋中介处双方签订的48万元的收条中双方当事人均签字进行了确认，证明原告张加西对于交付首付房款53万元的事实是同意并认可的。原告张加西主张因收条中的总房款为133万元而不是合同约定的132万元问题其不同意并因此按照原合同约定交付40万元首付款，对此事实原告张加西并未提供证据证实其主张，且133万元如果存在是否属于笔误还是双方当事人协商一致的结果也未提供证据予以证实，另原告张加西主张在中介处签订的不是补充协议而是48万元的收条，原告张加西完全可以按照合同约定132万元继续履行，因此不能因此认定两被告不同意卖房的行为属于违约。原告张加西未按约定的2016年10月10日交付首付房款48万元，两被告不同意将房屋出售给原告张加西并无不当，不能认定两被告违约，因此原告张加西主张违约金没有事实依据，本院不予支持。双方解除合同后，两被告应将原告张加西已经交付的首付房款40万元予以返还。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十五条规定，判决如下：
一、解除原告张加西与被告裴丽媚、罗小明于2016年9月19日签订的房屋买卖合同。
二、被告裴丽媚、罗小明于本判决生效之日起十日内返还原告张加西已支付购房款40万元。
三、驳回原告张加西的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5220元，由原告张加西负担1570元，被告裴丽媚、罗小明负担3650元；财产保全费3840元，由被告裴丽媚、罗小明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 王 燕
二〇一七年一月十七日
书记员 赵建华