山东省济南市章丘区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0181民初965号
原告（反诉被告）：济南市第11生产组，住所地济南市。
负责人：刘庆明，组长。
委托诉讼代理人：左秀苓，章丘三剑法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）：刘怀玉，男，1975年5月5日出生，汉族，居民，住济南市。
委托诉讼代理人：王璇，山东洞察律师事务所律师。
原告（反诉被告）济南市第11生产组（以下简称张家林11组）与被告（反诉原告）刘怀玉土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2016年3月4日、6月23日公开开庭进行了审理，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2016年12月29日公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）负责人刘庆明及诉讼代理人左秀苓、被告（反诉原告）刘怀玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张家林11组向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付承包费39408元及利息（自起诉之日起至被告偿还之日止，按银行同期贷款利率计息）；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年1月1日，原被告签订《土地承包合同》2份，约定每年先期交纳承包费用。现被告未按合同约定交纳2015年、2016年承包费39408元，故提出如上诉求。
刘怀玉辩称，签订合同属实，同意支付面积为360平米的承包地承包费，但面积为552平米的承包地，原告一直未全部交付，使被告无法开展经营，无法实现合同目的，不同意支付。
刘怀玉向本院提出反诉请求：1.解除双方于2014年1月1日签订的关于552平方米土地的承包合同；2.张家林11组返还刘怀玉承包费24288元；3.张家林11组赔偿刘怀玉损失30500元；4、本案本诉及反诉费用由张家林11组负担。诉讼过程中，刘怀玉变更张家林11组赔偿刘怀玉损失30500元诉讼请求为：张家林11组赔偿刘怀玉损失129400元。事实与理由：双方于2014年1月1日签订的关于面积为552平方米的承包地，合同签订当日我依约缴纳承包费24288元，但被反诉人未能完整交付土地，其中192平米至今未能交付，另交付土地上有建筑物，反诉人为此支付建筑物折价款6500元，并投资24000元新建了部分建筑。因被反诉人一直未完整交付承包地，至反诉人无法满足生活及生产经营需要，无奈之下另行选址，从别处租地进行生产经营活动。被反诉人的行为构成根本违约，致使合同目的无法实现，为此提出如上诉求。
张家林11组对刘怀玉的反诉辩称，不同意解除土地承包合同，其未在两年诉讼时效内主张权利，不同意刘怀玉的反诉请求，面积为552平米的承包地未完整交付，是因为承包地西侧上原来有房屋，我们出资购买了，要求刘怀玉承担，所以没有交付，对反诉人主张的购买承包地上建筑物及新建房屋的价格不认可。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人无争议的事实，本院确认如下：2014年1月1日，刘庆明作为张家林组11组代表人与刘怀玉签订《张家林村11组开发区土地承包合同书》两份，约定将两块面积分别为360平方米和552平方米的土地承包于刘怀玉，承包期限自2014年1月1日起至2044年1月1日止；承包之日一次性向张家林11组交足两年承包费（提前交最后一年承包费），其中360平方米承包地承包费为15120元（7560元/年），552平方米承包地承包费为24288元（12144元/年），以后从2015年元月1日逐年交下一年承包费。上述合同所涉承包地位于济南市，土地类别为商业服务业，济南市村民委员会在土地承包合同书上加盖村委会公章，并于2016年2月15日出具证明，认可张家林11组对上述承包地具有独立的管理权和收益权。承包合同书签订后，刘怀玉依约交付2014年与最后一年的承包费，360平方米承包地已由刘怀玉占有使用，但张家林11组至今未完整交付552平方米承包地。552平方米承包地位于张家林村中心大街北侧，由东、中、西三部分构成，其中东侧、中间部分经刘怀玉与承包地原使用人协商，并在支付原使用人房屋对价后由刘怀玉占有，西侧部分始终有张家林11组控制，未能交付刘怀玉，刘怀玉在占有的东侧承包地前段盖面积为46.6平米的住房一间，其余承包地均闲置至今。自2015年1月1日至今，刘怀玉未再向张家林11组交付承包费，另双方签订的《张家林村11组开发区土地承包合同书》，张家林11组至2015年农历腊月才交付于刘怀玉。
争议事实，刘怀玉为诉争552平方米承包地上购买和自建房屋的费用。
刘怀玉主张购买房屋共花费6500元，在东侧承包地前段新建房屋花费24000元，其中购买房屋分别为东侧承包地上房屋购自王庆孝，支付房款3000元，中间承包地上房屋购自董道民，支付房款3500元。刘怀玉为证实其主张向本院提交合同书两份，欲证实从王庆孝、董道民购房所支付房款。张家林11组辩称，对刘怀玉的主张不予认可，对两份合同书的真实性有异议。审理中，刘怀玉申请对其购买的房屋及新建房屋的价值进行评估，支付评估费4000元，2016年11月9日，山东正诚土地房地产评估有限公司作出房地产估价报告，认定刘怀玉购买两处房屋和自建一处房屋价格总计12.94万元，其中自建房屋价格为3.46万元。上述房屋评估后，张家林11组对房地产估价报告无异议，认可刘怀玉主张的购买房屋和自建房屋花费30500元。本院认为，关于诉争552平方米承包地上刘怀玉购买和自建房屋的费用，刘怀玉提交的合同书虽系其与案外人签订，成交价格和自建房屋价格均低于房地产估价报告认定价格，且张家林11组也在上述房产评估后认可刘怀玉主张的价格，故本院对原告的主张予以采信。
本院认为，张家林11组就其享有独立管理权和收益权的两块商业用地，与刘怀玉签订《张家林村11组开发区土地承包合同书》，是当事人真实意思表示，且两合同书各自独立，不违反法律、法规的强制性和禁止性规定，均为有效合同，但租赁期限不能超过二十年，超过部分无效。合同签订后，当事人均应按照合同约定履行各自义务，逾期不履行应承担相应法律责任。关于360平方米承包地，刘怀玉支付合同约定的两年承包费后，实际占有使用承包地，自2015年1月1日起，应承担依约继续支付承包费的义务，刘怀玉对此也无异议，本院予以确认。
关于552平方米的承包地，张家林11组在收到刘怀玉交付的两年承包费后，却至今未依约完整交付承包地，致使刘怀玉的合同目的无法实现，张家林11组对此存有过错，故刘怀玉有权解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。合同解除，刘怀玉应退出面积为552平方米的承包地占有部分，并有权要求张家林11组返还已经支付552平方米承包地承包费24228元。关于各方损失，刘怀玉的损失为因购买房屋和自建房屋花费30500元，张家林11组的损失为承包地闲置损失，该闲置损失参照双方签订承包合同书为12114元/年。综合合同解除原因，责任在张家林11组，故刘怀玉损失应由张家林11组负担，关于张家林11组的损失，鉴于刘怀玉实际占有部分土地建房，对占有的闲置土地也未及时采取合理措施，本院酌定刘怀玉对此损失承担40%即4845.6元/年。
综上，张家林11组要求被告交纳面积为360平方米承包地承包费的主张，本院予以支持，但关于利息主张，因涉诉两合同同时签订、履行，在刘怀玉已经先行履行支付承包费义务后，前者却始终未能完整履行合同义务，故对张家林11组的利息诉求不予支持。刘怀玉主张解除面积为552平方米承包地合同书，并主张返还承包费和赔偿损失的反诉诉求，合法有据，本院予以支持，但损失以刘怀玉自认的实际损失为准，其变更反诉请求，要求按评估报告认定价值主张损失，对超过实际损失部分不予支持。张家林11组关于解除合同已过诉讼时效的辩称，因其未完整交付承包地的行为处于持续状态，其抗辩主张不能成立。关于刘怀玉申请对其购买的房屋及新建房屋的价值进行评估而支付评估费4000元，系张家林11组对刘怀玉损失主张的先行否认行为而引起，且评估后张家林11组又认可刘怀玉的主张，故评估费应由张家林11组负担。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条、第九十四条、第九十七条、第二百一十二条、第二百一十四条的规定，判决如下：
一、刘怀玉给付济南市第11生产组面积为360平方米承包地的2015年、2016年承包费15120元；
二、解除济南市第11生产组与刘怀玉于2014年1月1日签订的面积为552平方米承包地的《张家林村11组开发区土地承包合同书》；
三、济南市第11生产组返还刘怀玉面积为552平方米承包地承包费24288元；
四、济南市第11生产组赔偿刘怀玉损失30500元；
五、济南市第11生产组给付刘怀玉评估费4000元；
刘怀玉应于本判决生效之日起十日退出济南市第11生产组面积为552平方米承包地的占有部分；
刘怀玉给付济南市第11生产组面积为552平方米承包地的闲置损失（自2014年1月1日起至本判决生效之日止，按4845.6元/年计算）
八、驳回济南市第11生产组、刘怀玉的其他诉讼请求。
上述金钱给付义务，应于本判决生效之日起10日内履行。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费786元，由济南市第11生产组负担476元，刘怀玉负担310元。反诉案件受理费3374元，由济南市第11生产组负担1215元，刘怀玉负担2159元。
如不服本判决，可在收到本判决之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 徐延涌
人民陪审员 李广法
人民陪审员 燕 刚
二〇一七年三月十三日
书 记 员 时文秀