广东省阳西县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）阳西法行初字第9号
原告林仕钦，男，1949年12月15日出生，住广东省阳西县。
委托代理人林举绍，男，住广东省阳西县。
委托代理人梁振培，男，住广东省阳西县。
被告阳西县公安局，住所地广东省阳西县。
法定代表人蔡德业，该局局长。
委托代理人姚尹岳，该局法制室干部。
第三人谢天强，男，1984年7月18日出生，汉族，住广东省阳西县。
原告林仕钦不服被告阳西县公安局行政处罚决定纠纷一案，本院受理后，于2013年11月13日向被告送达应诉通知书、起诉书副本，于2013年12月5日依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林仕钦及其委托代理人林举绍、梁振培，被告阳西县公安局的委托代理人姚尹岳到庭参加诉讼。第三人谢天强经本院合法传唤没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告阳西县公安局于2013年7月11日对原告林仕钦作出西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定：2013年6月5日21时，在阳西县新好景海鲜城饭店内的“丹江”包间内，林仕钦与谢天强发生口角，林仕钦用凳子打伤谢天强左前臂、腹部，导致谢天强左前臂、腹部软组织挫伤；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对林仕钦处以行政拘留七日并处罚款贰佰元。
被告对其作出的具体行政行为在举证期限内向本院提交如下证据、依据：A1、西公行罚决字（2013）668号《行政处罚决定书》，证明被告对林仕钦作出行政拘留七日并处罚款贰佰元的决定；A2、行政拘留执行回执，证明林仕钦于2013年7月11日至7月18日在阳西县拘留所执行拘留；A3、受案登记表，证明溪头边防派出所于2013年6月6日对林仕钦殴打他人案件依法受理；A4、传唤证，证明溪头边防派出所于2013年7月11日传唤林仕钦到阳西县公安局接受询问调查；A5、被传唤人家属通知书，证明通知家属情况；A6、告知笔录，证明告知林仕钦处罚的事实、理由、依据和陈述申辩权；A7、行政拘留家属通知书，证明溪头边防派出所于2013年7月12日通知被拘留人林仕钦家属；A8、林仕钦询问笔录，证明林仕钦因不服人民法院判决，多次到省、北京上访；A9、谢天强询问笔录，证明2013年6月5日21时许，在阳西县新好景海鲜城饭店，谢天强向林仕钦了解上访情况，进行劝说教育时被林仕钦持凳子殴打致身体损伤，之后到溪头镇卫生院检查治疗；A10、陈某甲询问笔录，证明2013年6月5日20时许，陈某甲等人接去北京上访的林仕钦回到阳西县新好景海鲜城饭店一起吃晚饭，吃饭期间，谢天强向林仕钦了解上访情况时被林仕钦持凳子殴打伤；A11、谢某询问笔录，证明2013年6月5日20时许，谢某、陈某甲、谢天强和林仕钦等人在阳西县新好景海鲜城饭店一起吃晚饭，吃饭期间，谢天强向林仕钦了解上访情况时被林仕钦持凳子殴打伤；A12、关某甲询问笔录，证明2013年6月5日21时许，新好景海鲜城饭店“丹江”包间内传出打碎东西的声音，其进去后发现包间地面上有被打烂的碗碟；A13、谢天强辨认笔录，证明林仕钦是2013年6月5日21时许在新好景海鲜城饭店打伤谢天强的人；A14、陈某甲辨认笔录，证明林仕钦是2013年6月5日21时许在新好景海鲜城饭店打伤谢天强的人；A15、谢某辨认笔录，证明林仕钦是2013年6月5日21时许在新好景海鲜城饭店打伤谢天强的人；A16、阳西县溪头卫生院诊断证明，证明2013年6月6日，谢天强被阳西县溪头卫生院临床诊断为：腹部、左前臂软组织挫伤；A17、林仕钦户籍证明，证明林仕钦的基本情况；A18、情况说明，证明林仕钦拒绝缴纳罚款；A19、呈请延长办理治安案件期限报告书，证明被告依法延长办案期限；A20、受案回执，证明告知报案人谢天强受案情况；A21、接受证据清单，证明接收当事人谢天强提供的证据；A22、训戒书，证明林仕钦不听从教育，到北京上访被训诫。
原告林仕钦诉称，一、我没有殴打他人，是被告与第三人预谋串通陷害我的；二、1、被告违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，在作出行政处罚决定前没有告知作出行政处罚的事实、理由、证据及权利；2、被告违反《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，没有听取原告的陈述与申辩；3、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款、第四十一条的规定，被告作出的西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定是无效的；三、根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十条的规定，被告应赔偿原告精神损失费50000元，7天的误工费3500元，老婆和子女的精神损失费、误工费60000元，一共113500元。据此，请求判令：1、撤销被告的西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定；2、被告向原告道歉，消除影响，赔偿原告损失113500元。
原告对其主张向本院提供如下证据：B1、原告的书面陈述，证明溪头卫生院NO：0004323号诊断证明无效；B2、调查证据书一，证明溪头卫生院无谢天强住院和门诊的记录；B3、调查证据书二，证明谢天强无住院和门诊记录，诊断证明无效；B4、申请材料，证明笔录材料在阳西县公安局存档；B5、报警回执，证明原告的儿子林某甲因原告失踪而报警；B6、飞机票，证明原告等人乘飞机到北京；B7、调查关某甲笔录，证明新好景海鲜城饭店于2013年6月上旬没有发生打架；B8、行政处罚决定书，B9、解除拘留书，B10、传唤证，该三份证据证明被告对原告处罚违法；B11、行政裁定书，证明（2013）阳西法行初字第8号案件按撤诉处理。
被告阳西县公安局辩称，一、林仕钦有违反治安管理行为，应给予治安管理处罚。林仕钦因承包养殖合同纠纷不服人民法院判决，多次到省、京越级上访，溪头镇府维稳中心工作人员谢天强、陈某甲等人对其进行劝解教育工作。2013年6月5日21时，陈某甲等人接去到京上访的林仕钦回到阳西县新好景海鲜城饭店吃饭，谢天强对林仕钦进行劝解教育时发生争执，林仕钦持凳子殴打谢天强，致使谢天强腹部、左前臂软组织挫伤。二、我局作出的西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定程序合法。本案从受理案件、调查、作出决定、执行处罚等各个执法环节，我局都按法律规定程序进行；我局在对原告作出行政处罚决定前已将处罚的事实，理由、依据和享有陈述申辩权告知了原告，原告却以没有打人不服处罚为由拒绝签名。综上所述，请法院依法维持我局的处罚决定。
第三人谢天强不作陈述，在举证期限内没有向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：被告提交的证据A9是第三人谢天强的陈述，证明其左手腕部、腹部被林仕钦持凳子打伤；证据A10、A11是陈某甲、谢某的证言，两证人是在场人，证明了林仕钦有用凳子打伤谢天强的行为；证据A8是原告林仕钦的陈述，证明2013年6月5日21时许，在新好景海鲜城饭店包间吃饭过程中，林仕钦摆动凳子，用凳子挡一名抢其手机的男子（谢天强）的事实；证据A12是关某甲证言，证明2013年6月5日21时许新好景海鲜城饭店“丹江”包间内有疑似打架斗殴的行为及其见到包间内打烂一些碗碟；证据A16是溪头卫生院的诊断证明，证明谢天强腹部、左前臂软组织挫伤；证据A8、A9、A10、A11、A12、A16之间形成了完整的证据链，足以证明了原告用凳子打伤第三人谢天强的事实；证据A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7、A18、A19、A20、A21、A22是证明被告对该治安案件受理、调查、作出决定、执行处罚的情况；证据A17是证明原告的身份情况；本院对被告提交的证据A1至A22的真实性、合法性、关联性予以确认。原告提交的证据B1、B2、B3中没有被调查人的签名，对其合法性、关联性不予确认；B4、B5、B6反映的事实与本案没有关联，对其关联性不予确认；B7的证明力小于A8、A9、A10、A11、A12、A16的证明力，本院对B7证明没有发生打架的事实不予确认；B8、B9、B10证明被告对该治安案件受理、调查、作出决定、执行处罚的情况，本院予以确认；B11证明原告在起诉期限内向本院起诉及本院裁定按撤诉处理的情况，本院予以确认。
本院经审理查明，林仕钦因承包合同纠纷不服人民法院判决多次到省、京上访。2013年6月5日晚，阳西县溪头镇政府维稳中心工作人员陈某甲、谢天强等人接去到北京上访的林仕钦回到阳西县新好景海鲜城饭店“丹江”包间吃晚饭。当晚21时许，谢天强对林仕钦越级到京上访的行为做劝解教育工作时与林仕钦发生了争执，林仕钦持凳子打到谢天强的左手臂及腹部。经阳西县溪头卫生院诊断，谢天强腹部、左前臂软组织挫伤。谢天强于当晚23时向被告阳西县公安局报案。被告立案受理后，调查相关证人及调取相关证据，于2013年7月11日传唤原告到公安局询问，询问原告后拟对原告处以行政拘留七日并处罚款贰佰元的行政处罚，并将处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩权告知了原告。原告则以其没有殴打他人、不服处罚为由拒绝在《行政处罚告知笔录》上签名。随后，被告作出西公行罚决字（2013）668号《公安行政处罚决定书》，决定对林仕钦处以行政拘留七日并处罚款贰佰元。被告作出处罚决定书后即时送达原告，并将原告送到阳西县拘留所执行拘留。原告于同年7月18日拘留期满解除拘留，便于同年9月11日向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中，原告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院于2013年10月9日作出（2013）阳西法行初字第8号行政裁定书，裁定按撤诉处理。同年10月28日，原告再次向本院提起行政诉讼，请求撤销被告的西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定并要求被告赔偿经济损失。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”因此，被告阳西县公安局有管理本行政区域内治安工作的职权依据。在本案中，被告提交的证据足以证明原告于2013年6月5日21时许在阳西县新好景海鲜城饭店包间内用凳子打伤谢天强左前臂、腹部，导致谢天强腹部、左前臂软组织挫伤的事实，其对原告作出行政处罚决定的证据确凿。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款……”被告适用该法条对原告处以行政拘留七日并处罚款贰佰元，适用法律正确，处罚适当。在程序方面，被告对该治安案件立案受理后，调查相关证人及调取相关证据，传唤、询问当事人，在处罚前将处罚的事实、理由、依据及陈述、申辩权告知了原告，其作出行政处罚的程序合法。综上所述，被告作出的西公行罚决字（2013）668号行政处罚决定证据确凿、适用法律正确，符合法定程序，本院应予维持。原告请求撤销西公行罚决字（2013）668号公安行政处罚决定并要求被告赔礼道歉、消除影响以及赔偿损失113500元理据不足，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
维持被告阳西县公安局的西公行罚决字（2013）668号公安行政处罚决定，驳回原告林仕钦的诉讼请求。
本案受理费30元，由原告林仕钦负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
审 判 长 陈伟强
人民陪审员 徐加佑
人民陪审员 陈世永
二０一四年四月十四日
书 记 员 张 白