四川省渠县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1725刑初119号
公诉机关：四川省渠县人民检察院。
被告人：肖某毅，男，生于1973年12月29日，汉族。因涉嫌受贿罪，2016年12月28日经渠县人民检察院决定，被渠县公安局刑事拘留，2017年1月12日经达州市人民检察院决定，次日被执行逮捕，现羁押于渠县看守所。
辩护人：王宾，四川银桥律师事务所律师。
四川省渠县人民检察院以渠检公刑诉〔2017〕94号起诉书，指控被告人肖某毅犯受贿罪，于2017年4月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员刘容出庭支持公诉，被告人肖某毅及其辩护人王宾到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
四川省渠县人民检察院起诉指控：2012年6月至2014年12月，被告人肖某毅担任渠县土溪镇镇长，在任职期间分三次从土溪镇顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造工程项目负责人董某斌（另案处理）处收受好处费共计21万元。
1.2013年1月，在渠县东城半岛御风庭小区内，董某斌为了感谢肖某毅在土溪工程项目上对他的关照，以拜年的名义送给肖某毅好处费人民币5000元。
2.2014年1月，在渠县东城半岛“罗马假日”茶坊附近，董某斌为了再次感谢肖某毅在土溪镇工程项目上的关照，在肖某毅车上，董某斌送给肖某毅好处费人民币5000元。
3.2011年，董某斌取得了土溪镇顺江街、农贸街9.18洪灾危房改造项目，在此期间土溪镇居民周某雍的老宅基地在董某斌的工程规划用地范围内，周某雍担心董某斌经济实力不行，就想把自己以及王某庆、杨某全等几户的老宅基地交由土溪镇的雷某英修建。2013年下半年，周某雍找肖某毅给董某斌说这个事情，肖某毅给董某斌说后，董某斌表示同意但提出周某雍要支付其60万元的土地出让金、配套费、建安税等费用。肖某毅将董某斌的话转达给周某雍，周某雍表示愿意拿钱。为了让董某斌感谢其在顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造工程上的关照，肖某毅就想在董某斌处获取20万元的好处费，于是肖某毅告诉周某雍只通过银行转账40万给董某斌，另外的20万元直接给他。2014年1月，周某雍到肖某毅办公室，将一个装有20万元现金的红色袋子给肖某毅，肖某毅收下了。之后，肖某毅给董某斌打电话问周某雍的40万元收到没有，董某斌告诉他只收到了40万元，但还有20万元没收到，肖某毅就告诉董某斌剩下的20万元不要问周某雍要了，这20万认他。董某斌于是决定将这20万云作为好处费送给肖某毅。
案发后，被告人肖某毅主动退缴了其所获得的全部赃款。
公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据，指控认为被告人肖某毅身为土溪镇镇长，在任职期间为他人谋取利益，并收受他人所送贿赂21万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，同时公诉人当庭认为被告人肖某毅在案发后主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，构成自首，故提请本院依照刑法第三百八十五条、第六十七条的规定判处。
被告人肖某毅对起诉指控事实无异议，请求对其宽大处理。其辩护人对公诉机关指控被告人肖某毅犯受贿罪无异议，并提出如下辩护意见：1.被告人在受贿中没有为他人谋取不合法的利益；2.被告人系投案自首；3.被告人具有一般立功表现；4.退清了全部赃款，认罪态度较好。综上，建议对被告人肖某毅判处缓刑。
经审理查明的基本事实与起诉指控的事实一致。同时查明，案发后，被告人肖某毅主动到办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实。另查明，2017年3月23日，被告人肖某毅向渠县公安局刑警大队举报段某建贩卖毒品的案件线索，刑警大队根据肖某毅提供的线索，将贩毒人员段某建抓获，现段某建因涉嫌贩卖毒品一案已被渠县公安局刑事拘留，案件正在进一步侦查中。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1.立案决定书，证实：2016年12月28日，被告人肖某毅因涉嫌受贿罪被渠县人民检察院立案侦查。
2.拘留决定书、拘留证、报请逮捕书、逮捕决定书、逮捕证等强制措施法律文书，证实：侦查机关立案后，依法对被告人肖某毅采取了强制措施。
3.渠县人民检察院报请采取强制措施报告书等，证实：因被告人肖某毅系本届土溪镇人大代表，侦查机关依法将对其立案及采取强制措施的情况向其所在的人大主席团进行了报告。
4.渠县县委组织部、中国共产党渠县委员会文件，证实：2012年6月19日，被告人肖某毅任渠县土溪镇人民政府镇长；2014年12月29日，肖某毅任中共土溪镇委员会书记；2016年12月26日被免去中共土溪镇委员会书记、委员，调渠县民族宗教事务局工作。
5.渠县纪律检查委员会关于肖某毅在组织调查期间表现情况的函，证实：渠县纪委在调查土溪镇“汉阙苑”专案过程中，被告人肖某毅主动到调查组投案，并如实讲清了自己的违法违纪事实。
6.举报信、询问笔录、渠县公安局刑事侦查大队证明，证实：2017年3月23日被告人肖某毅在渠县看守所向渠县公安局刑警大队民警张某飞、郑某文提供了段某建涉嫌向熊某波贩卖毒品的犯罪线索。
7.受案登记表、立案决定书、拘留证，证实：渠县公安局刑警大队根据被告人肖某毅提供的案件线索，将嫌疑人段香建抓获，嫌疑人段香建被抓获后，供述了向他人贩卖毒品的犯罪事实，现段香建因涉嫌贩卖毒品被渠县公安局已刑事拘留。
8.建设用地批准书、国有建设用地使用权出让合同、渠县人民政府文件、土溪镇顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造工程项目建设资料等，证实：土溪镇顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造工程项目的相关情况。
9.罗某奎、周某凯、董某斌银行卡交易记录查询情况、转账凭证等，证实：罗某奎将60万元钱通过支付现金10万元及转账50万元的方式拿给了周某雍，周某雍通过其女儿周某凯的银行账户将40万元转账给了董某斌。
10.收条，证实：董某斌出具的收到雷某英60万元钱的收条（周某雍原宅基地土地出让金、配套费、建安税）。董某斌实际收款为40万元。
11.证人董某斌的证言及自述材料，证实：我现任渠县兴鑫房地产开发公司土溪项目部负责人。2013年3月我修建了土溪镇顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造项目，在这个项目中，我和当时土溪镇镇长肖某毅有不正当的经济往来。2013年1月，我为了感谢肖某毅平时对我土溪建设项目的关照，给他送了5000元钱，2014年1月，为了再次感谢肖某毅的关照，我又给他送了5000元钱。2013年下半年的时候，肖某毅对我说他的亲戚周某雍的老房子在我顺江街、农贸街“9.18”洪灾危房改造项目规划用地范围内，周围几户人加起总共有500多个平方，他们想自己修建安置房，同时愿意给我一些补偿，问我行不行，我就同意了。我告诉肖某毅土地出让金和其他税费加起要60万左右，肖某毅说对方同意，然后我就和对方签订了协议。隔了段时间，我收到了周某雍转给我的40万元钱，我告诉肖某毅他还差我20万，肖某毅就让我不要再去问周某雍要那另外的20万了，让我这20万元认他，我见肖某毅这样说，估计这钱已经在他那里了，我想反正我的工程还需要他的关照，我就决定把这20万送给肖某毅了，我也不再问他要了。
因为我在土溪超红线修房子，属违法、违章建设，本来不准修，我想继续修，工程施工中与周围群众发生纠纷，需要镇上出面解决，工程施工安全方面镇上也要监管，等等这些方面我都需要作为镇长的肖某毅的关照，所以我才给肖某毅送钱。
12.证人周某雍的证言，证实：我打算让雷某英来修我老宅基地的房子，我就让肖某毅帮忙去给董某斌说这个事情，董某斌同意了，并要总共60万元的土地出让金、税费等，我听后表示同意。之后，我把这个情况给雷某英说了，并叫雷某英给这60万元钱，雷某英也同意了。我就把董某斌和雷某英约到一起谈，由雷某英把钱给我，我再给董某斌，董某斌给雷某英出收据。谈好后，肖某毅就让我到他办公室签的协议，肖某毅又对我说让我将40万元转账给董某斌，另外的20万元直接给他，我就同意了。我将雷某英给我的60万元钱转了40万到董某斌的账户，另外将20万元现金在肖某毅的办公室给了他，肖某毅把钱收了后还叮嘱我不要给别人说这个事情。
13.证人雷某英的证言，证实：其证言与周某雍证实的内容一致。同时证实其是找的罗某奎帮忙给周某雍支付的60万元钱。
14.证人罗某奎的证言，证实：我帮雷某英向周某雍支付了60万元钱，其中50万元是转账到周某雍女儿周某凯的卡上，另外10万元是拿的现金给周某雍。
15.证人李某英的证言，证实：2006年至2016年5月间任渠县土溪镇纪委书记，我在任期间肖某毅没有向我反映过他是否存在经济问题。
16.出庭证人张某飞的证言，证实：我是渠县公安局刑警大队的民警，警号086XXX。2017年3月23日我队接到渠县看守所转来肖某毅检举揭发他人有贩卖毒品的违法犯罪事情的举报信后，我和刑警队另一名民警到看守所询问肖某毅，在询问中肖某毅向我们提供了熊某波吸毒以及段某建涉嫌向熊某波贩卖毒品的犯罪线索，后我队根据肖某毅提供的线索将段某建抓获，现段某建因为涉嫌贩卖毒品已经被我局刑事拘留，我局正在对其提请批捕。我局的受案登记表上将案件来源打成了“在工作中发现”，是因为录入平台的人员对案件情况不了解造成了录入错误，实际案件线索是由肖某毅提供的。
17.被告人肖某毅的供述以自述材料，证实：被告人肖某毅供述了上述受贿事实。
18.同步录音录像光盘证实：侦查机关对被告人肖某毅进行讯问的程序合法。
上列证据，其收集程序合法，内容客观真实，彼此关联，已形成证据锁链，足以认定上述查明的事实。
本院认为，被告人肖某毅身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人所送好处费21万元，为他人谋取利益，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，其行为符合受贿罪的特征，构成受贿罪，公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。根据法律规定，结合本案事实，被告人肖某毅受贿金额21万元，属于“数额巨大”，依法应对其在三年以上十年以下有期徒刑内处以刑罚及并处罚金。2014年1月，被告人肖某毅将周某雍本应支付给董某斌的20万元留作己用，后行贿人董某斌便决定将这20万元送给肖某毅，肖某毅属具有索贿情节，应依法从重处罚。被告人肖某毅在案发后，主动到办案机关投案，并如实供述了自己的犯罪事实，符合自首的法律规定，构成自首，结合本案事实，依法对其减轻处罚。被告人肖某毅举报他人犯罪事实，经查证属实，依法属一般立功情节，结合本案事实，依法对其从轻处罚。被告人肖某毅在侦查环节退清了所获的全部赃款，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。其辩护人提出被告人肖某毅系投案自首，具有一般立功表现，退清了全部赃款，认罪态度较好的辩护意见，与审理查明的事实相符，本院予以采纳。其辩护人提出被告人肖某毅在受贿中没有为他人谋取不合法的利益的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。其辩护人建议对被告人肖某毅判处缓刑，经审查，对被告人肖某毅不宜适用缓刑，故对辩护人的该建议，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第六十四条的规定，对被告人肖某毅受贿所获赃款21万元依法予以没收，上缴国库。
据此，根据被告人肖某毅的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人肖某毅犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十一万元，所获赃款二十一万元予以没收，上缴国库。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月28日起至2018年2月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 熊多寿
代理审判员 尹灵灵
人民陪审员 邱世东
二〇一七年六月二十二日
书 记 员 朱虹霓
附：本判决适用的相关法律及司法解释
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条：对犯受贿罪的根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条第一款：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。