河北省唐山市曹妃甸区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0209刑初247号
被告人郑俊岭，男，1965年4月5日生，汉族，大学文化，户籍所在地为河北省唐山市路南区，现住河北省唐山市路北区，原唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长。2015年7月31日因涉嫌受贿罪被曹妃甸区人民检察院决定取保候审。2016年2月14日被本院决定继续取保候审。
辩护人刘志军，河北海立律师事务所律师。
辩护人姬鑫良，河北海立律师事务所律师。
河北省唐山市曹妃甸区人民检察院以唐曹检公诉刑诉[2016]27号起诉书指控被告人郑俊岭犯受贿罪于2016年2月14日向本院提起公诉。本院作出（2016）冀0209刑初39号刑事判决，被告人郑俊岭不服，提出上诉。唐山市中级人民法院作出（2016）冀02刑终572号刑事裁定，撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。唐山市曹妃甸区人民检察院指派代理检察员张学儒出庭支持公诉，被告人郑俊岭及其辩护人刘志军、姬鑫良到庭参加诉讼，现已审理终结。
唐山市曹妃甸区人民检察院指控，1.2011年年底以及2012年年底，被告人郑俊岭利用担任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长的职务之便，分别两次在其办公室非法收受河北世德房地产开发有限公司法人于某送予的唐山百货大楼购物卡共10张，共计人民币10000元，并为其在办理预售许可证时提供便利；2.2011年年底以及2012年临近春节时，被告人郑俊岭利用担任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长的职务之便，分别两次在其办公室收受开发紫金广场项目的、河北妇兴房地产开发有限公司法人魏某委托其女儿肖某送去的人民币共10000元，后为其办理预售许可证时提供便利；3.2013年6月份，被告人郑俊岭任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长期间，在办理唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司非法预售一案时，唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司法人王某委托南堡建设局副局长赵某前去求情，后在其办公室非法收受赵某人民币2万元。公诉机关认为，被告人郑俊岭身为国家机关工作人员，其利用职务上的便利，非法收受他人财物，共计人民币40000元，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人郑俊岭自动投案。
被告人郑俊岭对起诉书指控的事实和罪名无意义，希望免于刑事处罚。
被告人郑俊岭的辩护人主要辩称：第一，被告人郑俊岭虽收受他人财物，但在相关业务上均依法办理，并未为他人谋取利益；第二，被告人郑俊岭自动投案，且如实供述自己的罪行，应认定为自首；第三，被告人郑俊岭将于某送的1万元百货大楼卡和魏某送的1万元现金用于招待等单位事务。应对郑俊岭定罪免处。
经审理查明，1.2011年年底以及2012年年底，被告人郑俊岭利用担任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长的职务之便，分别两次在其办公室非法收受河北世德房地产开发有限公司法定代表人于某送予的唐山百货大楼购物卡共10张，共计人民币1万元，并在办理预售许可证时为其提供便利；
2.2011年年底以及2012年年底，被告人郑俊岭利用担任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长的职务之便，分别两次在其办公室非法收受河北妇兴房地产开发有限公司法定代表人魏某委托其女儿肖某送去的现金，共计人民币1万元，并在办理预售许可证时为其提供便利；
3.2013年6、7月份，被告人郑俊岭任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长期间，在办理唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司新苑小区非法预售一案时，唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司法定代表人王某委托南堡建设局副局长赵某前去求情（最好罚款别超过2万元），被告人郑俊岭在其办公室非法收受王某委托赵某转交的现金人民币2万元。后该公司于2013年7月份被罚款人民币1.97万元。
2015年6月25日，被告人郑俊岭向其所在单位纪委主动说明收受赵某2万元现金的问题，并于2015年7月1日将该所得赃款2万元向其所在单位纪委退缴，该款后被侦查机关扣押，未随案移送至本院；2015年7月3日，侦查机关电话通知被告人郑俊岭接受调查，被告人郑俊岭不仅交代了侦查机关已掌握的收受王某2万元的受贿事实，也交代了侦查机关未掌握的收受于某和魏某各1万元的受贿事实。2016年6月1日，被告人郑俊岭向本院退缴所得赃款2万元。2016年6月30日，被告人郑俊岭向本院缴纳原审判决判处的罚金10万元。
上述事实，由经当庭质证的下列证据予以证实：
1.证人于某的证言，证实河北世德房地产开发有限公司是河北宏扬房地产开发集团有限公司的全资子公司，我在世德公司负责全面工作，这个公司开发过世德地产唐门一品项目，这个项目在2011年取得土地使用证，之后开始建设，我在2011年和2012年春节期间分别给郑俊岭送过5张唐百大楼的购物卡，每张卡1000元，10张卡共计1万元，因为他是房地产管理处处长，负责办理预售许可证，我们想和他搞好关系，郑俊岭在唐门一品项目中办预售时快了点。
2.证人魏某和肖某的证言，证实魏某是河北妇兴房地产开发有限公司的董事长，该公司曾开发紫金广场项目，2011年和2012年春节期间，魏某分别委托其女肖某给郑俊岭送去现金5000元，两次共计1万元，因为郑俊岭是房地产市场管理处处长，紫金广场项目需要在该处办理预售许可证，需要与郑俊岭搞好关系，郑俊岭在紫金广场项目中办预售时快了点。
3.证人王某和赵某的证言，证实王某是唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司法定代表人，其开发的小区因非法预售受到住建部门的调查，郑俊岭是负责查处非法预售和办理预售许可证的房地产市场管理处处长，因王某与郑俊岭不熟悉，便委托南堡建设局副局长赵某前去公关，并给赵某2万元钱，赵某在郑俊岭的办公室将该2万元现金交给了郑俊岭，后该公司因非法预售被罚款不到2万元。
4.被告人郑俊岭在侦查阶段供述，供认上述于某、魏某、肖某、王某、赵某所证实的向其行贿的事实及理由，所述情节互相之间吻合，同时证实其已将于某送的1万元百货大楼卡和魏某送的1万元现金用于个人日常消费，因赵某被立案调查后自己也被调查，郑俊岭向其单位纪委说明情况并上缴2万元钱。
5.唐山市住房和城乡建设局出具的任职情况说明、干部履历表、户籍证明，证实被告人郑俊岭为国家工作人员，自2010年12月至2015年9月11日任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长，主持处室全面工作。
6.唐山市住房和城乡建设局出具情况说明、票据复印件、纪委谈话记录复印件、曹妃甸区人民法院资金往来结算票据，证实2015年6月25日，被告人郑俊岭向其所在单位纪委主动说明收受赵某2万元现金的问题，并于2015年7月1日将该所得赃款2万元向其所在单位纪委退缴，2016年6月1日，被告人郑俊岭向本院退缴所得赃款2万元。
7.案件来源及抓获经过，证实被告人郑俊岭在接受调查后，交代了侦查机关已掌握的收受王某2万元的受贿事实和未掌握的收受于某和魏某各1万元的受贿事实。
8.其他情况有唐山市人民检察院指定管辖决定书、河北世德房地产开发有限公司预售许可证复印件、河北妇兴房地产开发有限公司预售许可证复印件、唐山南堡开发区弘海房地产开发有限公司行政处罚卷宗复印件等证据予以证实。
本院认为，被告人郑俊岭身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，共价值人民币4万元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，唐山市曹妃甸区人民检察院的指控成立；被告人郑俊岭犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚，被告人郑俊岭的辩护人关于被告人郑俊岭应认定为自首的辩护意见，经查属实，本院予以采纳；被告人郑俊岭主动退缴全部犯罪所得赃款，可以从轻处罚。关于被告人郑俊岭辩护人提出的并未为他人谋取利益，在相关业务上均依法办理的辩护意见，经查，被告人郑俊岭自2010年12月至2015年9月任唐山市住房和城乡建设局房地产市场管理处处长，负责办理预售许可证和查处非法预售，实际行贿人于某、魏某和王某均系存在房屋预售业务的房地产企业的法定代表人，该三人的证言均证实其向被告人郑俊岭行贿，或是基于被告人郑俊岭曾在办理预售许可证的过程中给予帮助，或是希望被告人郑俊岭在以后办理预售许可证的过程中给予关照，或是希望被告人郑俊岭在非法预售的处罚上给予关照，被告人郑俊岭在侦查阶段对此供述与上述行贿人陈述一致；同时，为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为，只要具有其中一个阶段的行为，就具备了为他人谋取利益的要件，明知他人有具体请托事项而收受其财物的，视为承诺为他人谋取利益，作为房地产市场管理处处长的被告人郑俊岭接受房地产企业的相关人员给予的财物，应该知道这些人是为了以前或今后在房地产预售方面给予帮助和关照，综上，应该认定被告人郑俊岭在收受于某、魏某和王某财物的过程中，明知对方有请求其利用职务之便予以关照、帮助的具体请托事项，收受上述三人的财物，视为承诺为他人谋取利益，其行为完全符合受贿罪的构成要件，故被告人郑俊岭辩护人的该辩护意见无理，本院不予采信。关于被告人郑俊岭的辩护人提出的被告人郑俊岭将其收受的两万元财物用于招待等单位事务的辩护意见，经查，被告人郑俊岭在侦查阶段供述其已将上述财物用于个人日常消费，并于第一次庭审结束后向本院退缴所得赃款人民币二万元，且被告人郑俊岭并未提交充分证据证明其将上述财物直接用于招待等单位事务，故被告人郑俊岭的辩护人的该辩护意见无理，本院不予采信。关于被告人郑俊岭的辩护人提出的可对被告人郑俊岭免于刑事处罚的意见，被告人郑俊岭构成自首并主动上缴全部赃款，悔罪认罪，认定其犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法免予刑事处罚，该辩护意见予以采纳。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十四条、第六十七条、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
被告人郑俊岭犯受贿罪，免予刑事处罚。
依法没收被告人郑俊岭退缴的犯罪所得赃款人民币四万元，并上缴国库。其中未随案移送的赃款二万元由扣押机关唐山市曹妃甸区人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 谭 剑
审 判 员 孙绪忠
代理审判员 韩 旭
二〇一六年十二月二十八日
书 记 员 梁宝茹