宁夏回族自治区银川市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）宁01民终2510号上诉人（原审被告）：杜某某，男，1968年8月29日出生，汉族，银川市公安局西夏区分局文昌路派出所民警，住宁夏银川市。委托诉讼代理人：吕某某，女，1967年10月11日出生，汉族，住宁夏银川市。被上诉人（原审原告）：中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局，住所地宁夏银川市金凤区康平路1号。法定代表人：武某某，该局局长。委托诉讼代理人：薛某某，男，1957年11月14日出生，汉族，住宁夏银川市。委托诉讼代理人：魏某某，宁夏综义律师事务所律师。上诉人杜某某因与被上诉人中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局房屋租赁合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院（2016）宁0105民初1064号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年11月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人杜某某、被上诉人中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局的委托诉讼代理人薛某某、魏某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。杜某某上诉请求：依法撤销银川市西夏区人民法院（2016）宁0105民初1064号民事判决书，发回重审或改判；本案上诉费由被上诉人承担。事实和理由：原审判决认定事实有误，导致判决结果错误。上诉人于1998年在自治区党委办公厅工作，当时党委办公厅承诺给上诉人一套住房，但一直没有兑现。从1998年起上诉人一直居住在银川市西夏区风华小区29号楼4单元302室。该房屋系直管公房，银川市房管局以涉案房屋系直管公房为由，近八年没有向上诉人发放住房补贴，且该房屋一直没有进行房改，上诉人多次找到自治区党委办公厅协商此事，均无果。在银川市西夏区风华小区居住的许多外来人口均已经享受党委办公厅优惠政策，将房屋过户到自己名下，而党委办公厅一直没有兑现对上诉人的承诺，将涉案房屋过户到上诉人名下，上诉人居住该房屋期间，也从没有接到任何搬离涉案房屋的通知。现被上诉人以银川市西夏区政府作出的对涉案小区征收改造为由要求上诉人搬离房屋，却完全违背当初将涉案房屋过户到上诉人名下的承诺，损害了上诉人的合法权益。综上，上诉人认为原审判决认定事实有误，适用法律错误，恳请二审法院查明事实，纠正原审判决的错误，以维护上诉人的合法权益。中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局辩称,双方签订的租赁合同证实双方形成的只是租赁合同关系，且约定遇拆迁房屋上诉人需无条件交回，被上诉人也在拆迁公告下发后通知上诉人搬出涉案房屋，双方租赁合同关系已经解除，上诉人应将房屋交还被上诉人。上诉人称区党委办公厅承诺给其一套住房，没有事实依据。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局向一审法院起诉请求：依法判令解除原告与被告的租赁合同关系，被告将承租的房屋交还原告；判令被告支付2013年1月至2014年12月期间拖欠的租金6624元；判令被告支付拖欠的暖气费5249.7元；本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年5月6日，原告下属的服务处与被告签订《房屋租赁合同书》，将管理的位于银川市西夏区风华小区29号楼4单元302号房屋租赁给被告使用，房屋面积46.05㎡，租金6元/㎡，每月租金276元，租赁期限自2010年1月日至2010年12月31日止。合同到期后，原、被告未续签合同，被告继续租赁原告房屋。2013年1月1日至2014年12月31日，被告共拖欠原告房屋租金6624元（276元/月×12个月×2年）至今未付。此外，原告在2010年11月至2016年3月共6个供暖期为被告提供了供暖服务，被告未向原告交纳暖气费，至今共拖欠原告暖气费5249.7元（46.05㎡×3.8元/㎡×5个月×6）未付。2015年1月8日，为积极配合西夏区人民政府关于风华小区拆迁改造工作，原告向被告发放通知，通知被告于2015年3月31日前将租住的房屋腾出，并从接到通知之日到2015年2月28日到机关事务管理局服务处办理退房手续。后经原告多次催促，被告至今未将上述房屋腾出。据此，为维护合法权益，原告诉至法院。一审法院认定事实：原告系中国共产党宁夏回族自治区委员会办公厅的直属参公事业单位，负责该单位自管公房管理工作。涉案房屋的所有权人系中国共产党宁夏回族自治区委员会办公厅。被告杜某某自1998年起租住于涉案房屋即位于宁夏银川市西夏区风华小区29号楼4单元302室，房屋面积46.05平方米。2010年5月6日，原告委托其下设的中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局服务处与被告签订房屋租赁合同书，合同约定：租赁期限为一年，租赁期限自2010年1月日至2010年12月31日止；租金6元/㎡/月，276元/月；租金半年交，每半年开始前三日内交清。合同期满后，如出租方继续出租房屋承租方享有优先权；承租方拖欠租金累计达3个月的，出租方可以终止合同，收回房屋。承租方除仍应及时如数补交外，并支付违约金200元；租赁期内，如机关工作需要或拆建收回此房，因（应）提前一个月通知承租方，承租方须无条件交回。合同到期后，双方又签订了2011年及2013年的房屋租赁合同书。被告向原告交纳了2010年1月至2012年12月的房屋租金，尚欠原告2013年1月至2014年12月的房屋租金6624元未交。2014年10月29日，银川市西夏区人民政府作出（2014）银西政房征决定第2号《关于风华小区及自治区党委家属院旧城（棚户区）改造项目国有土地上房屋征收决定书》，对包含涉案房屋在内的房屋实施征收。自2014年1月1日起，原、被告未签订房屋租赁合同，被告亦未再向原告交纳过房屋租金。2015年6月15日，原告与案外人银川市西夏区建设交通局签订了《区党委机关”风华小区”自管公房拆迁协议》，约定由银川市西夏区建设交通局将包含涉案房屋在内的风华小区住宅房共计127套，建筑面积8162.51㎡的房屋进行更新改造。原告要求被告将涉案房屋交还原告，被告不同意交还，故原告诉至法院。一审法院认为，原、被告之间租赁合同关系成立。被告自2010年1月起租住于涉案房屋即位于宁夏银川市西夏区风华小区29号楼4单元302室，自2010年起与原告签订房屋租赁合同。最后一份合同系2013年9月3日签订，约定的租赁期限为2013年1月1日至2013年12月31日，合同到期后，双方未再续签租赁合同。双方在合同中就租赁期限、租金、合同的变更、解除及违约责任等事项作了明确约定，其中约定：租赁期内，如机关工作需要或拆建收回此房，因（应）提前一个月通知承租方，承租方须无条件交回。涉案房屋系中国共产宁夏回族自治区委员会机关单位自管公房，因涉及银川市旧城更新改造项目，与案外人银川市西夏区建设交通局签订拆迁协议，由案外人银川市西夏区建设交通局对包含涉案房屋在内的”风华小区”进行更新改造。原告要求被告交纳2013年1月至2014年12月期间拖欠的房屋租金6624元，2014年双方之间虽然没有签订房屋租赁合同，但双方均承认被告在此期间实际租住在此涉案房屋内，被告应当支付原告支付房屋租金，自2013年1月至2014年12月房屋租金6624元（6元/㎡/月×46.05㎡×24个月），对原告要求被告支付房屋租金6624元的诉讼请求，予以支持。另，自2015年1月1日至今，双方并未再续签房屋租赁合同，原告亦未向被告收取房屋租金，原、被告之间租赁合同关系已于2014年12月31日终止。对原告要求被告将承租的位于宁夏银川市西夏区风华小区29号楼4单元302室房屋交还原告的诉讼请求，予以支持。原告要求被告支付拖欠的暖气费5249.7元，因原告非供热单位且未代被告垫付采暖费，亦无证据证明被告所欠采暖费数额，该项诉请不属本案调整范围，故对该项诉讼请求，不做处理。被告辩称其2013年1月1日至2014年12月31日房屋租赁费用已经向原告交纳，无证据证明，不予采纳。被告辩称原告曾承诺给其一套住房且没有参与过房改，而不同意归还涉案房屋的意见，因于理无据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百二十七条、第二百三十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：被告杜某某于本判决生效之日起七日内将位于宁夏银川市西夏区风华小区29号楼4单元203室房屋交还原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局；被告杜某某于本判决生效之日起七日内支付原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局房屋租金6624元；驳回原告中国共产党宁夏回族自治区委员会机关事务管理局的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告杜某某负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实予以确认。本院认为，上诉人杜某某关于”党委办公厅承诺给上诉人一套住房，却一直未将涉案房屋过户到上诉人名下，现被上诉人以对涉案小区征收改造为由要求上诉人搬离房屋，完全违背当初承诺”的主张，因没有相应证据证明，不予采纳。故杜某某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杜某某负担。本判决为终审判决。审判长  关俊杰审判员  范宁萍审判员  王文花二〇一七年二月十六日书记员  李丽洁