吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0802刑初85号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人陈良红，户籍所在地吉林省白城市。因涉嫌诈骗罪，2017年1月22日被白城市公安局洮北分局取保候审。
被告人陈良红诈骗罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2017年3月1日以白洮检刑检刑诉（2017）80号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员苑鹏出庭支持公诉，被告人陈良红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2016年9月份，白城市洮北区到保镇复兴村村民陈良红，在复兴村虚假申报玉米种植面积38.84亩，骗取国家玉米生产者补贴款6，499.87元。后被公安机关查获，陈良红对诈骗事实供认不讳。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的证据如下：
1、书证2、证人证言；3、被告人的供诉与辩解；4、视听资料。
白城市洮北区人民检察院认为：被告人陈良红以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取国家补贴款数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。建议判处一年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。
被告人陈良红庭审中承认公诉机关的指控，辩称当时知道虚报补贴是违法的，即将补贴款上缴，请求法院从轻处罚。
经审理查明：：2016年9月份，白城市洮北区到保镇太平村村民陈良红，在白城市洮北区到保镇太平村虚假申报玉米种植面积27.56亩，骗取国家玉米生产者补贴款人民币4612元。
在公安机关立案之前，被告人返还了虚报的补助款4612元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1.书证：
（1）到案经过，证实2017年1月22日陈良红在其村书记的带领下到洮北分局接受讯问。
（2）2017年2月9日到保镇太平村村委会出具说明：到保镇太平村村民陈良红，在太平村申报种植的38.84亩玉米种植面积实为种植西瓜面积，不符合申报玉米补贴的条件，非法所得6499.87元在到保镇自查自纠后，该人将钱款上缴村里后缴纳财政。
（3）到保镇太平村村委会出具的承包台账
（4）2016年太平村玉米生产者面积申报明细表，证实陈良红申报38.84亩玉米面积。
（5）到保镇玉米补贴自查自纠登记表、虚报面积明细表证实陈良红虚报38.84亩玉米种植面积，多报补贴6499.87元。
（6）白城市洮北区人民政府办公室关于转发《白城市本机建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知，证实补贴资金应发放给实际玉米生产者。
（7）陈良红尾号3566银行卡存款明细账
（8）陈良红虚报土地面积现场照片。
（9）陈良红身份证复印件及常住人口数据查询详细信息。
2.证人证言：
（1）证人祖某的证言
我现在是洮北区到保镇纪委书记，我来报案。我们镇在2016年的玉米生产者补贴款被我们镇的村民以弄虚作假、瞒报虚报事实的形式给骗取了。在2016年国家对种植玉米的有一个玉米生产者补贴。每亩地补贴167.35元。但是补贴的钱必须是补给种植玉米的，而且种植的玉米必须是在到保镇范围内并且到保镇给予补助的是在册土地，有些机动地不在册就不给补助了。我们到保镇对于玉米补贴的土地面积是有明确规定的。2016年9月2日下午13时洮北区开会下发的文件《白城市本级建立玉米生产者补贴制度实施方案》的通知。当天下午我们到保镇直接给村书记、村长开会布置。通知各个村上统计每个村种植玉米并且应该给予补助的村民面积。会议明确规定玉米生产者补贴不得瞒报虚报谎报。否则后果由村上自行承担。各个村统计之后报到洮北区农业局，随后洮北区财政从农户要银行卡，然后根据农户上报的土地面积洮北区财政直接把钱打到农户的卡里。从目前掌握的情况了解有太平村、复兴村、一棵树等村。有的村民不符合补贴条件的骗取到玉米补贴款。我们纪委部门后期进行调查，调查中发现确实有存在骗取玉米生产者补贴款的。所以我来公安机关报案。
（2）证人裴某的证言
我是到保镇复兴村的农民，我叫裴某。我认识陈良红我种能有2垧5亩多地吧。在洮北区到保镇复兴村后五间屯附近。我的土地挨着陈良红的地。他的地就在我家南侧，挨着我的土地。他家种的有玉米、花生和西瓜。
（3）证人赵某的证言
我是吉林省白城市洮北区到保镇复兴村的村书记兼村主任。2016年9月份的一个上午，具体时间我就记不清楚了。在到保镇政府会议室。镇里将每个村的村主任和村会计召集到镇里开的会。开的是专项会议关于2016年玉米生产者补贴款的事情。会议明确规定布置玉米生产者补贴款的申请条件是补给种植玉米农户的，并且种植的玉米必须是在到保镇范围内的。同时补贴款是补给到保镇在册的土地包括二轮土地承包户的。机动地不在册就不给补贴。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报谎报，否则后果由村民（玉米生产者）自行承担。玉米补贴款是按照每亩地167.35元人民币补贴的。但是，一垧地是十五亩的地给予补贴2510元人民币。回去之后我就让每个村的社主任开始着手统计申报玉米种植补贴款的数据。我们复兴村有五个自然屯。黑帝庙屯、复兴屯、前五间屯、后五间屯、新立屯。因为当时时间紧都是每个社主任统计的。农户报到社主任那里。社主任报给村里的。村里后来报给镇里财政所。统计每家每户在2016年符合玉米生产者补贴款条件的种植玉米的土地面积，并且在统计数据资料由农户本人签字。反馈到村上后来报到镇里财政所。上报的是农户自己的姓名和种植玉米的土地面积。当时没有发现。后来镇里又开了一次专项会议。针对到保镇玉米补贴款自查自纠行动。镇里每个屯都派专人跟着、村里的村干部配合。当时我们村分成四个小组，每组三到四个人。在自查自纠开始之后发现确实有农户虚报瞒报谎报的情况存在。不够条件的农户骗取玉米补贴款的钱。有复兴屯的李强、新立屯的王长山、后五间屯的陈良红。
4.被告人陈良红的供述与辩解
我虚报玉米生产者补贴款的事情，骗取了国家玉米生产者补贴款的钱了。就是在洮北区到保镇复兴村后五间屯附近。我一共获得玉米生产者补贴款11189多元，其中虚报玉米种植面积所得的钱是6486多元。2016年玉米的价格比往年都要低，国家为了鼓励农民种植玉米，针对于种植玉米生产者出台了一个政策，每个种植玉米的农民给予补贴，按照每亩地补贴多少钱计算。每亩按照167元左右补贴（具体我也记不清楚了）。好像是2016年9月份左右申报的。具体时间记不清了。2016年9月份左右我们村的社主任开车用喇叭在屯子里喊：今年种植玉米的农户给予补贴款。当时让村民去社主任家上报今年种植玉米的土地面积。社主任明确告诉我们规定玉米生产者补贴款的申请条件必须是补给种植玉米的农户。而且种植的玉米必须是在到保镇范围内的，同时补贴款是补给到保镇在册的土地，有些机动地不在册就不给补助了。玉米生产者补贴款不得瞒报虚报否则后果自行承担。我当时在社主任家就告诉社主任我种有67亩玉米地。他给我写到表上了，随后我直接在报表上确认签字了。我一共申报了67亩玉米地。其中38亩多地是我虚报的。我申报的玉米补贴面积是67亩地。但是，我实际种植玉米面积是28亩多地。剩下的38亩的多土地我种植的是花生和西瓜。我是用种植花生和西瓜的土地面积虚报成种植玉米的面积了。玉米补贴款只是补给种植玉米生产者的。西瓜和花生是不符合条件的。当时社主任告诉我们只有种植玉米地的才有补贴。当时国家有玉米生产者补贴款的政策，我就想通过虚报玉米生产者补贴款骗取国家补贴款。当时就想骗点钱花。好像是2016年10月份左右下发的，具体时间记不清了。当时是把玉米补贴款直接下发到我的农村信用社的银行卡上的。一共下发了11189多元钱。其中有6486元多,都是我以种植花生和西瓜地的面积虚报充当成种植玉米面积，骗到的补贴钱。当时我都给取了出来用在日常的生活花销了。在12月份左右，我们村民委员会说把不符合申报玉米补贴款条件的钱给退还回去。之后我就取了6486多元钱,交到社主任那里。社主任在退钱名单上登记之后，我也在名单上签字确认，之后我就回家了。
经审查被告人陈良红与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：公诉机关指控被告人陈良红犯诈骗罪事实清楚、证据确实充分。被告人以非法占有为目的，用虚构事实，隐瞒真相的方法，虚构玉米种植面积，骗取国家补贴款6499.87元，数额较大，其行为构成诈骗罪。公安机关未立案之前，被告人即于2016年12月5日返还补贴款。
本院认为：被告人陈良红以非法占有为目的，采用隐瞒真相的欺骗方法，骗取玉米补贴款，在公安机关立案之前被告人家属全部退回其所骗款项，庭审中悔罪认罪，本院酌情予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、二、三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人陈良红犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金2000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。缓刑考验期从判决执行之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 时濛濛
人民陪审员 陈书琴
二〇一七年三月三十日
书 记 员 刘志方