江苏省盐城市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盐民终字第02826号
上诉人（原审原告）刘金芳。
委托代理人沈长标。
上诉人（原审被告）射阳县盘湾镇幼儿园，住所地射阳县盘湾镇人民东路**号。
法定代表人胡旭宏，该园园长。
委托代理人严义萍，该园员工。
委托代理人曹健，江苏公正律师事务所律师。
上诉人刘金芳与上诉人射阳县盘湾镇幼儿园（以下简称盘湾幼儿园）劳动争议纠纷一案，双方均不服江苏省射阳县人民法院（2014）射民初字第00863号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年10月9日公开开庭审理了本案，刘金芳及其委托代理人沈长标、盘湾幼儿园的委托代理人严义萍、曹健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
刘金芳原审诉称，刘金芳于1979年9月至1982年1月在射阳县盘湾小学任幼儿教师，1982年2月至2005年10月25日在射阳县玉中小学任幼儿教师。此后，盘湾镇社会事业办公室将全镇村级幼儿园委托盘湾幼儿园管理承包，射阳县玉中小学幼儿班也委托盘湾幼儿园管理承包，刘金芳随之转到盘湾幼儿园任教，劳动权利义务均由盘湾幼儿园承受。刘金芳工作34年，盘湾幼儿园未为刘金芳缴纳养老保险，根据《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第二十条规定，盘湾幼儿园应当赔偿刘金芳养老保险待遇损失。盘湾幼儿园收取了刘金芳上岗保证金2000元，应当返还并支付利息。另外盘湾幼儿园应支付低于最低工资标准的差额部分工资及赔偿金。2012年9月，盘湾幼儿园在刘金芳未同意的情况下，安排刘金芳休班，等通知上班，该期间应支付工资。盘湾幼儿园未与刘金芳签订劳动合同，应支付双倍工资。2011年12月16日至2012年1月5日，因盘湾幼儿园管理不善，刘金芳煤气中毒工伤住院21天，现有严重的并发后遗症。请求法院判令盘湾幼儿园支付未缴纳社会保险所造成的损失262200元{［73（全国平均年龄）-50（女职工退休年龄）］×12（月数）×950（当地最低社会保险养老金基数数额）}，返还上岗保证金及利息计4170.56元（利息为7年、标准为月息12.92‰），支付低于最低工资标准的差额8000元［100元（每月差额）×80（月数），从2006年2月起算至2012年12月］，赔偿金8000元（8000（工资差额）×100%］，支付2012年9月至2013年5月的工资8550元，支付未签订劳动合同双倍工资10450元，支付工伤住院护理费、食宿费5050元。
盘湾幼儿园原审辩称，一、刘金芳在2005年12月31日之前为射阳县教育局和盘湾镇人民政府管理的幼儿园教师，是否有事业职工编制不清楚。2006年1月起，因教育管理体制改革，盘湾镇人民政府将盘湾镇境内的幼儿园划分为中心幼儿园和村级幼儿园两块。其中，中心幼儿园即盘湾幼儿园单位，为民办学校；村级幼儿园由盘湾镇人民政府委托胡文新承包管理，管理期限自2006年1月1日至2026年1月1日；在委托管理期间，村级幼儿园教师由胡文新聘任使用。二、2006年1月至2009年6月，刘金芳在盘湾镇村级玉中幼儿园任教；2009年9月至2010年2月，刘金芳在盘湾幼儿园下属的南沃分园任保育员；2010年3月，刘金芳从南沃分园不辞而别；2010年12月至2011年6月，刘金芳在盘湾镇村级向阳幼儿园任教；2011年9月至2012年6月，刘金芳在盘湾幼儿园任保育员；以上是刘金芳从事幼儿教育的过程。三、关于刘金芳诉讼请求的几点意见：1、刘金芳自称其从1979年9月起在盘湾镇的各个学校任幼儿教师，而盘湾幼儿园是1999年才成立的民办学校，刘金芳是2009年9月才到盘湾幼儿园任职，在此之前，盘湾幼儿园没有义务为刘金芳缴纳社保费。刘金芳在盘湾幼儿园工作了16个月，且刘金芳为临时用工，加之年龄偏大，盘湾幼儿园也无法为其办理社保手续。盘湾幼儿园在2013年1月6日支付了刘金芳养老金补偿款1700元，盘湾幼儿园没有义务赔偿刘金芳未交纳社会保险费所造成的损失。2005年年底，盘湾镇在进行教育管理体制改革时，对包括刘金芳在内的9人决定一次性支付买断工龄经济补偿金，刘金芳领取了5280元，现刘金芳要求享受养老保险金，属于重复主张权利。2、刘金芳要求返还的上岗保证金，是其于2006年4月8日在受聘于村级玉中幼儿园时，向该园的受托管理者胡文新交纳的，与盘湾幼儿园没有关系，盘湾幼儿园没有义务向其返还该费用及承担利息。3、关于最低工资补差及赔偿金：2009年9月至2010年2月，盘湾幼儿园发给刘金芳的工资可能低于最低工资标准，但刘金芳其后自动离职，且在其他学校任教，主张该段时间的权利已超过仲裁时效。2011年9月至2012年6月，刘金芳领取的工资分别为670元、670元、670元、670元、970元、720元、720元、720元、770元、770元，结合该段时间最低工资标准800元和950元，盘湾幼儿园确实少支付其工资计970元；但盘湾幼儿园于2013年1月6日补发其工资1807元，远超过不足的金额；且刘金芳2013年2月份才提起仲裁申请，前几个月份的相应权利已过仲裁时效。4、刘金芳至2012年2月13日即已年满50周岁，按规定其应退出工作岗位，考虑到幼儿教育的特殊性，故盘湾幼儿园留任其到2012年6月底放暑假，并支付了相应的报酬；之后，盘湾幼儿园已口头告知不再对其续聘，在此之后刘金芳也一直未到盘湾幼儿园上班，刘金芳现主张2012年9月至现在的生活费，无任何事实和法律依据。5、关于未签订劳动合同的双倍工资问题：2009年9月至2010年2月，刘金芳在南沃分园工作，盘湾幼儿园确实未与其签订劳动合同，但已过仲裁时效；2011年9月至2012年6月，盘湾幼儿园与其他聘用的老师都有劳动合同，但刘金芳拒绝与盘湾幼儿园签订劳动合同，现在刘金芳要求支付双倍工资既部分超过了仲裁时效，也是缺乏道德的一种表现。6、关于刘金芳主张的煤气中毒食宿费、护理费的请求：刘金芳诉称的2011年12月16日煤气中毒导致工伤不是事实，事发当天幼儿园没有发生煤气泄漏事故。当天食堂有5人，刘金芳在食堂外间拣菜过程中突然晕倒，盘湾幼儿园认为这是刘金芳年龄过大，自身体质虚弱所致。如果是煤气泄漏所致，那么在里间的袁志巧更会中毒，但袁志巧没有受到任何伤害。尽管刘金芳晕倒是其个人身体虚弱所致，但是盘湾幼儿园出于人道主义，仍对其治疗的医疗费用进行了补偿。这种善意的援助，不能成为刘金芳向盘湾幼儿园主张食宿费及护理费的理由。综上，请求法院驳回刘金芳的诉讼请求。
原审法院经审理查明，2005年10月25日，射阳县盘湾镇社会事业办公室与射阳县盘湾镇中心幼儿园胡文新签订村级幼儿园（班）委托管理合同书1份，就双方权利、义务作出约定。射阳县盘湾镇社会事业办公室对包括刘金芳在内的9个村小学幼儿教师进行一次性补助结算，盘湾镇教育会计室于2006年1月31日列“盘湾镇幼儿教师一次性补助结算清册”1份，其中载明刘金芳的一次性结清金额为5280元。该清册的备注内容为：1、按社会事业办公会精神，村办幼儿园委托中心园管理后，对原所有在册幼师按镇政府会办精神一次性结清，按工龄一年一个月计算，不超过12个月。2、2006年2月1日起，现有幼儿教师工资由中心园负责发放。2006年4月7日，刘金芳领取了一次性补助款5280元。
2006年2月至2009年6月，刘金芳在射阳县盘湾镇玉中幼儿园任教；2009年9月至2010年2月，刘金芳在盘湾幼儿园所属的南沃幼儿园任保育员；2010年3月，刘金芳离开南沃幼儿园；2010年12月至2011年6月，刘金芳在射阳县向阳幼儿园任教；2011年9月至2012年6月，刘金芳在盘湾幼儿园处工作。2013年1月6日，刘金芳在盘湾幼儿园处领取11430元，其中包括医疗费7903元，养老补助1700元，工资1827元。双方在劳动关系存续期间未签订劳动合同，盘湾幼儿园亦未为刘金芳参保社会保险。
另查明，2011年2月至2012年5月，射阳县最低工资标准为800元／月；2012年6月至2013年6月，射阳县最低工资标准为950元／月。2011年9月至2012年2月，刘金芳在盘湾幼儿园处领取的工资分别为670元，670元，670元，670元，970元（含福利费300元），720元（盘湾幼儿园在庭后提交的2012年3月至6月的工资发放名册载明3、4月份发放给刘金芳的工资均为720元／月，5、6月份发放给刘金芳的工资均为770元／月）。刘金芳持有盖有射阳县盘湾镇中心幼儿园印章的《收据》一份，该收据载明：“入账日期：2006年4月8日，交款单位：刘金芳，人民币：贰仟元整，收款事由：上岗保证金”。刘金芳就其主张的工伤未申请工伤认定。
2013年2月4日，刘金芳向射阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求盘湾幼儿园支付最低工资补差及赔偿金、2012年9月至2013年3月的工资、未签订劳动合同的两倍工资、工伤住院护理费、食宿费、养老保险待遇损失、返还上岗抵押金等。射阳县劳动人事争议仲裁委员会审理后作出射劳人仲案字（2013）第46号仲裁裁决书，裁决：盘湾幼儿园一次性赔偿刘金芳养老保险待遇损失12096元；低于最低工资标准支付刘金芳工资不足部分13.34元，并加付13.34元赔偿金；退还刘金芳上岗保证金2000元；驳回刘金芳的其他仲裁请求。刘金芳不服仲裁裁决，于2013年5月22日向法院提起诉讼。
另经向县社保经办机构了解，刘金芳在满55周岁前仍可补办养老保险，只是要将10年的养老保险费用49992元一次性缴纳，另外再续缴5年的费用，然后才可以领取养老金。
原审法院认为，1、关于刘金芳主张的养老金损失262200元：经向社保机构了解，刘金芳在满55周岁前仍可办理养老保险手续，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，刘金芳现起诉主张该项损失没有依据。2、关于刘金芳主张的上岗保证金及利息4170.56元：《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，用人单位不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。盘湾幼儿园违反法律规定收取刘金芳上岗保证金，现刘金芳主张返还并要求盘湾幼儿园承担7年的利息，予以支持。因双方未就该保证金的利率进行约定，酌定按同期中国人民银行基准贷款利率计算，利息金额为942.84元。3、关于刘金芳主张的2012年9月前的低于最低工资标准差额部分工资及赔偿金计16000元、2012年9月至2013年5月期间的工资8550元：已达退休年龄但未依法享有基本养老保险待遇或领取退休金的人员，与用人单位的劳动合同如在劳动者达到退休年龄后仍在继续履行的，双方的关系仍是劳动关系而非劳务关系；但用人单位享有合同终止权。刘金芳至2012年2月已年满50周岁，达到法定退休年龄，盘湾幼儿园有权终止其与刘金芳的劳动关系。尽管刘金芳不认可盘湾幼儿园在2012年6月底终止了双方的劳动关系，但其认可在2012年9月后即未再在盘湾幼儿园上班，故可以认定至迟至2012年8月底，刘金芳、盘湾幼儿园双方已终止劳动关系。虽然自2006年2月至2012年8月间刘金芳有部分时间不在盘湾幼儿园单位任教，但根据盘湾幼儿园提交的“盘湾镇幼儿教师一次性补助结算清册”载明的内容，自2006年2月起，刘金芳工资的发放义务人即为盘湾幼儿园，故不管刘金芳是否实际在盘湾幼儿园工作，补足2006年2月至2012年8月间实发工资与本地最低工资间差额的义务人即为盘湾幼儿园。鉴于盘湾幼儿园未提供完整的发放刘金芳工资的名册，酌定按刘金芳主张的差额标准即每月100元计算，合计金额为7900元（79个月×100元／月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定，用人单位低于当地最低工资标准发放工资需加付赔偿金的前提，是用人单位被责令限期支付而逾期仍不支付，本案不存在该种情形，刘金芳要求盘湾幼儿园支付赔偿金没有依据，不予支持。2012年9月后刘金芳、盘湾幼儿园已终止劳动关系，刘金芳要求盘湾幼儿园支付2012年9月至2013年5月期间的工资也没有依据，不予支持。因刘金芳未提供证据证明盘湾幼儿园承诺支付低于最低工资差额部分的时间为终止劳动关系后的具体日期，终止劳动关系之日为劳动争议发生之日；刘金芳、盘湾幼儿园于2012年8月底终止劳动关系，刘金芳于2013年2月4日申请仲裁尚未超过仲裁时效，故盘湾幼儿园主张刘金芳要求支付低于最低工资的差额已过仲裁时效，不予采信。4、关于未签劳动合同双倍工资10450元：劳动者主张未签订劳动合同双倍工资的，应在实际用工满一年之后的一年内提出主张，现刘金芳于2013年2月4日才申请仲裁，已超过仲裁时效，对其该项请求不予支持。5、关于工伤住院护理费、住宿费5050元：因没有履行工伤认定程序，且根据刘金芳的现有证据亦不能认定其主张的因病住院符合工伤情形，故对其该两项费用主张不予支持。据此，经原审法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第八十二条、第八十五条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项之规定，原审判决：一、射阳县盘湾镇幼儿园于判决生效后十日内退还刘金芳上岗保证金2000元并支付利息942.84元，向刘金芳支付2006年2月至2012年8月低于射阳县最低工资标准的差额7900元；二、驳回刘金芳的其他诉讼请求。案件受理费10元，由射阳县盘湾镇幼儿园负担。
宣判后，刘金芳与盘湾幼儿园均不服，向本院提起上诉。
刘金芳上诉称：1.刘金芳于1979年9月至2005年9月在盘湾镇幼儿园、村幼儿园任教，2005年10月村级幼儿园与镇幼儿园合并，刘金芳随之转入盘湾幼儿园，仍在原岗任教，合并时前用人单位镇教办没有和刘金芳办理任何劳动关系解除手续，故刘金芳与盘湾幼儿园的劳动关系是延续的、连续的。刘金芳于2012年2月13日达到法定退休年龄，但盘湾幼儿园未给刘金芳缴纳养老保险，导致刘金芳不能正常退休享受养老保险待遇，盘湾幼儿园应当赔偿刘金芳的养老保险待遇损失381000元（1270元（当地最低社会保险缴纳基数）×12个月×（75-50）］。2.关于上岗保证金的利息问题。盘湾幼儿园应当偿还的利息为2919.92元，即2000×1.292%（月利率）×113个月（2006年4月至2015年9月），本息合计4919.92元。一审判决942.84元，认定错误。3.关于支付最低工资标准的差额和未办理解除劳动关系手续期间的工资。凭刘金芳最后领取工资的收条日期，盘湾幼儿园应当补足2006年2月至2013年2月期间实际发放工资与最低工资标准之间的差额8400元，即100元×84个月（2006年2月至2013年1月），并支付100%赔偿金8400元。另外，刘金芳属于已达退休年龄但未依法享有基本养老保险待遇或领取退休金的人员，在达到退休年龄之后，与盘湾幼儿园的劳动关系仍然存在。因此，盘湾幼儿园应当向刘金芳支付工资36576元，即1270元×80%×36个月（2012年9月至2015年9月）。4.盘湾幼儿园应当向刘金芳支付未签订劳动合同的双倍工资，共计10450元，即950元（射阳县当时最低工资标准）×11个月。5.2011年12月16日至2012年1月5日，因盘湾幼儿园管理不善，刘金芳煤气中毒，工伤住院21天，根据《工伤保险条例》规定，盘湾幼儿园应当向刘金芳支付食宿费3570元（170元／天×21天），护理费1680元（80元／天×21天），合计5250元。综上，请求二审查明事实，依法支持上诉人的上诉请求。
盘湾幼儿园对于刘金芳上诉理由的答辩意见同原审中的答辩意见。
盘湾幼儿园上诉称：1.2006年因教育管理体制改革，盘湾镇人民政府将盘湾镇境内的幼儿园划分为中心幼儿园和村级幼儿园。其中中心幼儿园即盘湾幼儿园，村级幼儿园由盘湾镇人民政府委托胡文新个人承包管理。即盘湾幼儿园与胡文新个人承包的村级幼儿园是两个不同的民事主体。2.刘金芳是在2006年4月8日受聘于村级玉中幼儿园时，向该园的受托管理者胡文新交纳的上岗保证金，该上岗保证金与盘湾幼儿园没有任何关系，现盘湾幼儿园与玉中幼儿园的管理者胡文新协商，胡文新同意向刘金芳返还该2000元上岗保证金，且盘湾幼儿园已经通知其凭据直接到胡文新处或者盘湾幼儿园工作人员严义萍处领取，但刘金芳一直未领取，故其无权主张利息。3.从2006年2月至2012年6月期间，刘金芳只有在2009年9月至2010年2月和2011年9月至2012年6月期间，共计16个月是在盘湾幼儿园工作的。盘湾幼儿园也应只发放其在单位实际工作期间的工资。此外，在2009年9月至2010年2月期间，刘金芳在单位领取的工资可能低于当时当地最低工资标准，但刘金芳曾经于2010年3月自动离职，其在向劳动仲裁委提起仲裁时已经超过仲裁时效，故该诉讼请求不应支持。而对于2011年9月至2012年6月共计10个月期间的不足额工资，盘湾幼儿园已于2013年1月6日补发其工资1807元，超过了其不足的部分。综上，请求二审查明事实，依法支持盘湾幼儿园的上诉请求。
刘金芳答辩称：1.盘湾幼儿园收取刘金芳上岗保证金，出具收据并加盖印章，违反法律规定，应当向刘金芳返还并支付利息。2.胡文新与盘湾幼儿园的法定代表人胡旭宏是父子关系，胡文新是代表盘湾幼儿园与政府签订的委托管理协议。刘金芳自2006年至2015年10月份的工作均由盘湾幼儿园法定代表人胡旭宏及会计严义萍安排，故盘湾幼儿园应当向刘金芳支付在此期间低于最低工资标准的部分，并支付相应的经济赔偿金。综上，请求驳回盘湾幼儿园的上诉。
本院二审查明，原审法院查明的主要事实属实，本院依法予以确认。
另查明，1999年8月6日，射阳县盘湾镇教育办公室（甲方）与射阳县盘湾镇幼儿教师严义萍（乙方）签订盘湾镇中心幼儿园买卖合同，合同约定，甲方将其所属的镇中心幼儿园所有的有形资产和无形资产估价60万元，由乙方一次性买断。乙方独立承担聘用人员的工资、福利、医疗、保险等各方面的费用，合同还约定了其他事项。
2005年10月25日，盘湾镇社会事业办公室（甲方）与盘湾中心幼儿园胡文新（乙方）签订了盘湾镇村级幼儿园（班）委托管理合同书，约定，甲方将盘湾镇村级幼儿园（班）委托给乙方管理承包。乙方对所属幼儿园享有教育管理经营权，园产使用权。人事上实行聘用制，在现任幼儿教师中从年龄、学历、能力、表现等方面按需择优聘用，若有不称职的，乙方有权另聘其他合格的幼儿教师。
本案争议焦点为：一、刘金芳与盘湾幼儿园之间是否存在劳动关系。如存在劳动关系，自何时开始，至何时结束。二、盘湾幼儿园是否应当向刘金芳返还上岗保证金及支付利息，如应支付应当如何计算。三、盘湾幼儿园是否应当向刘金芳支付未签订书面劳动合同的双倍工资。四、盘湾幼儿园是否应当向刘金芳补足相应期间低于最低工资标准部分的工资，以及按照最低工资标准的80%向刘金芳支付相应期间的生活费，并支付赔偿金。是否应当向刘金芳赔偿相应的工伤损失。五、盘湾幼儿园是否应当向刘金芳支付相应的养老保险待遇损失。
本院认为：关于争议焦点一，刘金芳与盘湾幼儿园之间是否存在劳动关系。如存在劳动关系，是自何时开始，至何时结束。
1.最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。盘湾幼儿园为证明其与刘金芳之前不存在劳动关系，提交了射阳县盘湾镇中心幼儿园买卖合同以及盘湾镇村级幼儿园（班）委托管理合同书，且提供了盘湾镇幼儿教师一次性补助结算清册，以上证据能够证明，盘湾镇的幼儿园分为中心园和村级园，村级园在2005年10月份已经由盘湾镇政府与胡文新（盘湾中心幼儿园）签订委托管理协议，委托给胡文新（盘湾中心幼儿园）管理，且在2006年1月31日，盘湾镇教育会计室与相关的幼儿教师进行了结算，刘金芳在结算之列。在结算清册中明确注明：按社会事业办公会精神，村办幼儿园委托中心园管理后，对原所有在册幼师按镇政府会办精神一次性结清，按工龄一年一个月计算，不超过12个月。因此该次结算应当认定为是对刘金芳与所在幼儿园劳动关系终止时对相关补偿的结算，至此，刘金芳与原由政府管理的村级幼儿园劳动关系终止。故刘金芳与盘湾幼儿园在2006年2月1日前不存在劳动关系。2.关于刘金芳在2006年2月1日之后是否与盘湾幼儿园存在劳动关系的问题。经查，胡文新在2005年10月25日与盘湾镇社会事业办公室签订委托管理合同书时，在乙方处注明“盘湾中心幼儿园胡文新”，刘金芳在其持有的上岗保证金收据上加盖有射阳县盘湾镇中心幼儿园的印章，在2006年1月31日的盘湾镇幼儿教师一次性补助结算清册中注明“2006年2月1日起，现有幼儿教师工资由中心园负责发放”，故能够认定，盘湾中心幼儿园（盘湾幼儿园）对村级幼儿园实行了相关的管理行为，村级幼儿园从2006年1月起，实际管理人为盘湾中心幼儿园（盘湾幼儿园）。2006年2月1日起，在玉中幼儿园任教的刘金芳与盘湾幼儿园存在劳动关系。3.根据查明的事实，2006年2月至2009年6月，刘金芳在射阳县盘湾镇玉中幼儿园任教；2009年9月至2010年2月，刘金芳在所属于盘湾幼儿园的南沃幼儿园任保育员；2010年12月至2011年6月，刘金芳在射阳县向阳幼儿园任教；2011年9月至2012年6月，刘金芳在盘湾幼儿园工作。故可以认定刘金芳与盘湾幼儿园于2006年2月1日至2010年2月、2010年12月至2012年8月期间存在劳动关系。关于2010年3月至2010年11月期间，刘金芳与盘湾幼儿园是否存在劳动关系的问题，刘金芳对其在此期间没有上班的事实予以认可，但其称是向单位请假，而盘湾幼儿园对此不予认可，并认为其是自行离职，但盘湾幼儿园作为用人单位，如刘金芳存在旷工或者自动离职情形，其应当提交证据证明其已经作出相应的处理，因盘湾幼儿园未能提供充分证据证明，故对于盘湾幼儿园关于在此期间系刘金芳自行离职、双方不存在劳动关系的主张不予采信。另外，刘金芳于2012年2月已达法定退休年龄，盘湾幼儿园有权要求与刘金芳终止劳动关系。根据2012年6月盘湾幼儿园仍向刘金芳发放工资的情况，说明刘金芳在盘湾幼儿园工作至2012年6月份，而7、8月份为暑假期间，盘湾幼儿园未有证据证明其与刘金芳在2012年6月底即已解除劳动关系，且刘金芳认可2012年9月起就不再上班，故可确认刘金芳与盘湾幼儿园的劳动关系自2012年8月底终止。
综上，刘金芳与盘湾幼儿园于2006年2月1日至2012年8月期间存在劳动关系。
关于争议焦点二，盘湾幼儿园是否应当向刘金芳支付上岗保证金的利息，如应支付应当如何计算。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条第二款规定，用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。盘湾幼儿园违法收取刘金芳上岗保证金，双方并非合法的债权债务关系，刘金芳向盘湾幼儿园主张利息，并无法律依据。但因盘湾幼儿园违法收取上岗保证金，造成刘金芳的损失，应当赔偿，故刘金芳主张的利息应当是其损失，该部分应当予以支持，因其在一审中主张计算利息的期限为7年，故一审法院按照中国人民银行同期同类贷款基准利率支付此期间的利息为942.84元，并无不妥。
关于争议焦点三，盘湾幼儿园是否应当向刘金芳支付未签订劳动合同的双倍工资。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。劳动者申请二倍工资的仲裁时效，从用人单位不签订书面劳动合同的违法行为结束之次日开始计算一年，如劳动者在用人单位工作已经满一年以上的，劳动者申请仲裁的时效从一年届满之次日起计算一年。根据对争议焦点一的审查，刘金芳自2006年2月1日至2012年8月与盘湾幼儿园存在劳动关系，刘金芳于2013年2月4日向射阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，已经超过仲裁时效，刘金芳要求盘湾幼儿园支付未签订劳动合同的双倍工资，不应支持。
关于争议焦点四，盘湾幼儿园是否应当向刘金芳补足相应期间低于最低工资标准部分的工资，以及按照最低工资标准的80%向刘金芳支付相应期间的生活费，并支付赔偿金。是否应当向刘金芳赔偿相应的工伤损失。
根据对于争议焦点一的审查，盘湾幼儿园与刘金芳自2006年2月1日至2012年8月间存在劳动关系，盘湾幼儿园应当在双方劳动关系存续、刘金芳向盘湾幼儿园提供劳动期间，向刘金芳发放不低于当地最低工资标准的工资。
根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条规定，劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。根据查明的事实，2013年1月6日，刘金芳向盘湾幼儿园出具收条一份，注明：收到幼儿园现金11430元，其中包括医疗费7903元，养老补助1700元，工资1827元，账目结清。因该条据形成于双方劳动关系终止之后，且无欺诈、胁迫或者乘人之危之情形，故该条据应当认定为双方结账的依据。
1.对于2012年8月之前的工资部分，双方已经形成协议并且已履行，故对于刘金芳要求补足实际发放工资与最低工资标准之差额的请求不应支持。
2.双方劳动关系于2012年8月已经终止，刘金芳也未再向盘湾幼儿园提供劳动，故对于刘金芳要求盘湾幼儿园支付2012年9月至2015年9月期间生活费的请求不予支持。
3.该收条中也包含医疗费部分，且刘金芳主张的受伤情形并未经过法定的工伤认定程序予以认定，其提交的证据亦不能证明其受伤住院符合工伤情形，故刘金芳又向盘湾幼儿园主张住院护理费、住宿费，没有事实和法律依据，不予支持。
4.《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（二）项规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。故用人单位低于最低工资标准支付劳动者工资，在劳动行政部门责令限期支付差额部分，逾期不支付的，才应当加付赔偿金，但本案中盘湾幼儿园并不存在行政部门责令其支付差额但其逾期未支付的情形，故刘金芳要求盘湾幼儿园支付赔偿金的诉讼请求不应支持。
关于争议焦点五，盘湾幼儿园是否应当向刘金芳支付相应的养老保险待遇损失。
根据相关规定，劳动者超过法定退休年龄请求用人单位赔偿养老保险待遇损失，且经社会保险经办机构审核确实不能补缴或者继续缴纳养老保险费的，自该用人单位依法应当为劳动者办理社会保险之日起，如果劳动者在用人单位连续工作未满十五年，用人单位应按照每满一年发给相当于一个月当地上一年度职工月平均工资标准一次性支付劳动者养老保险待遇赔偿。根据对争议焦点一的审查，刘金芳与盘湾幼儿园于2006年2月1日至2012年8月期间存在劳动关系，盘湾幼儿园在此期间未为刘金芳缴纳养老保险，故盘湾幼儿园应当按照2011年度当地职工月平均工资标准一次性支付刘金芳计7个月（超过半年未满1年按1年计算）养老保险待遇赔偿，共计2702.9×7＝18920.3元（2011年射阳县职工社会平均工资为2702.9元）。但刘金芳于2013年1月6日从盘湾幼儿园处领取了养老补助1700元，应予扣除，故盘湾幼儿园应当支付17220.3元。
综上，上诉人刘金芳的上诉理由部分成立，上诉人盘湾幼儿园的上诉理由不能成立，原审法院认定事实错误，应予变更。据此，依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十四条第二款、第八十二条第一款、第八十五条第（二）项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销江苏省射阳县人民法院（2014）射民初字第00863号民事判决。
二、射阳县盘湾镇幼儿园于本判决生效后十日内支付刘金芳养老保险待遇损失17220.3元；退还刘金芳上岗保证金2000元，并支付利息942.84元，以上共计20163.14元。
三、驳回刘金芳其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费20元，共计30元，由上诉人射阳县盘湾镇幼儿园负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴珊珊
代理审判员 王 珩
代理审判员 周 陇
二〇一五年十二月十四日
书 记 员 许其娟
附法律条文
1．最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
2.《中华人民共和国劳动合同法》
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。
用人单位违反本法规定，以担保或者其他名义向劳动者收取财物的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位扣押劳动者档案或者其他物品的，依照前款规定处罚。
第八十五条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；
（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（三）安排加班不支付加班费的；
（四）解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。
3.根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第十条劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。
前款协议存在重大误解或者显失公平情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。
4．《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。