襄阳市襄州区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0607民初3535号
原告：郑义强。
原告：饶红玲。
以上二原告委托诉讼代理人：胡泽源，湖北思扬律师事务所律师。
被告：襄阳市襄州区程河镇人民政府。地址：襄州区程河镇孙岗路**号。
法定代表人：张国强，镇长职务。
委托诉讼代理人：ＸＸ，襄阳市襄州区浩然法律服务所法律工作者。
被告：襄阳市襄州区公路管理局。住所地：襄阳市襄州区钻石大道。
法定代表人：章奎，局长职务。
委托诉讼代理人：黄伟，法制科科长。
委托诉讼代理人：张化文，湖北忠三（襄阳）律师事务所律师。
被告：襄阳市襄州区市政管理处。地址：襄阳市襄州区建设路。
法定代表人：施艳辉，主任职务。
被告：襄阳市襄州区黑清河清源自来水厂。住所：襄阳市襄州区程河镇赵坡村*组。
法定代表人：唐凯旋，厂长职务。
委托诉讼代理人：何建国，襄阳市襄州区鹿门法律服务所法律工作者。
原告郑义强、饶红玲与被告襄阳市襄州区程河镇人民政府（以下简称程河政府）、襄阳市襄州区公路管理局（以下简称襄州公路局）、襄阳市襄州区市政管理处（以下简称襄州市政）、襄阳市襄州区黑清河清源自来水厂（以下简称襄州清源水厂）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2016年10月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑义强及二原告委托诉讼代理人胡泽源，被告程河政府的委托诉讼代理人ＸＸ，被告襄州公路局的委托代理人黄伟、张化文，被告襄州清源水厂的委托诉讼代理何建国到庭参加诉讼。被告襄州市政经传票传唤未到庭参加诉讼。庭后，原、被告双方申请庭外和解，但未达成协议。本案现已审理终结。
二原告向本院提出诉讼请求：一、请求判令四被告共同赔偿二原告因亲属郑少东在交通事故中死亡所造成的损失619680元；
二、本案的诉讼费用由四被告承担。
事实和理由：2016年6月3日22时许，二原告之子郑少东与案外人乔贺锟共乘一辆“鬼火”牌摩托车行至襄州区埠双路南园桥路段时，因南园桥年久失修，缺乏养护或管理，且无任何防护和警示措施，造成郑少东与乔贺锟死亡的重大交通事故。经襄阳市公安局司法鉴定中心检验，郑少东系交通事故落水后溺水死亡。二原告因郑少东死亡造成损失：交通费2000元、误工费3000元、丧葬费23660元、死亡赔偿金541020元及精神损害抚慰金50000元，合计619680元。二原告认为，四被告未设置明显警示标志，不足以防止危害后果的发生，应承担赔偿责任。
被告程河政府辩称，一、南园桥有货车、客车通行，根据现在公路桥梁标准，使用三年是没有问题的，二原告诉称南园桥是危桥不符合事实；二、被告程河政府认为桥稍微有点歪，但摩托车从桥面上掉下去是碰不到管道的，摩托车应是从桥边冲下去的；三、交警部门在南园桥南面树立有限速及慢行的标牌，东边树立有“当心溺水”的标牌；四、依据宪法规定，水流属于国家所有，事发河段属于水利部门管辖；五、事发道路是县道，与程河镇政府没有关系，属相关部门管辖。总之，二受害人的死亡与程河政府没有因果关系，请求法院依法驳回二原告对被告程河政府的起诉。
被告襄州公路局辩称，一、同意被告程河政府的答辩意见，二原告起诉被告襄州公路局没有事实和法律依据，请求法院依法驳回对被告襄州公路局的诉讼请求；二、本案属于单方交通事故，二原告的亲属郑少东无牌无证酒驾高速行驶，存在重大过错行为，是导致本次事故的根本原因；三、被告襄州公路局在事故中无侵权行为，无主观过错，与本案无因果关系。
被告襄州市政辩称，一、被告襄州市政不是适格被告，被告襄州市政对事发路段不负有管理职责；二、受害人郑少东具有严重过错，责任应由其自己承担。
被告襄州清源水厂辩称，一、二原告追加被告襄州清源水厂作为共同被告参加诉讼是不正确的，请求法院依法驳回二原告对被告襄州清源水厂的诉讼请求，二原告应当赔偿参加诉讼造成的直接经济损失20000元；二、本次交通事故发生于2016年6月3日，被告襄州清源水厂的注册成立日期是2016年9月27日，被告襄州清源水厂作为被告不适格；三、本案缺乏事实和法律依据，二原告诉称因南园桥年久失修，成为危桥，造成二个受害人溺水死亡，应当由该桥的法定管理义务部门承担责任；四、涉案管道虽然与受害人有所接触，但不是交通事故的引发原因，管道管理义务人在本案中不应承担任何责任。
经审理查明：襄阳市襄州区程河镇南园村境内有一条老虎沟，沟上建一座小桥，名为南园桥，南园桥连接南北走向的埠双路。埠双路系混凝土浇筑，在南园桥南有长度约50米的道路未浇筑，
南园桥、南园桥南未浇筑路面与埠双路浇筑路面之间不是一条直线，是反向弯路，且有一定坡度。在南园桥东侧悬挂一条自来水管道，用角铁固定，南园桥南设置有限速30公里及危桥慢行的交通标志，南园桥上设置有护栏，但由埠双路直行到老虎沟之间无护栏。2016年6月3日晚上，二原告之子郑少东驾驶“鬼火”牌摩托车（车载案外人乔贺锟）沿襄州区埠双路由南向北行驶，因郑少东系外地人又酒后驾驶，行至南园桥南埠双路浇筑路面路段，应左转顺未浇筑路面至桥头再右转上桥，郑少东确直行，致使摩托车载二人从堤埂上凌空冲出撞上南园桥东侧自来水管道后落入沟水里，郑少东乔与贺锟溺亡，摩托车损坏。此后，郑少东的家属与其联系不上，四处寻找未果，即报警并查看周边监控录像，发现郑少东与乔贺锟骑摩托车在南园桥南边的一个路口最后出现，怀疑二人溺水。于是，被告程河政府就组织干警打捞，2016年6月6日，郑少东与乔贺锟的尸体及摩托车被打捞出水。2016年6月21日，襄阳市公安局司法鉴定中心出具法医学尸体检验意见书，检验意见：郑少东系交通事故落水后溺水死亡。2016年6月22日，襄阳市公安局司法鉴定中心出具理化检验意见书，鉴定意见：从送检的郑少东血液中检出酒精成分，含量为19mg/100ml。2016年6月22日，襄阳市公安局司法鉴定中心出具痕迹检验意见书，检验意见：白色“鬼火”牌踏板式两轮摩托车上撞击痕迹及郑少东、乔贺锟身上损伤痕迹符合与现场桥边管道发生碰撞后落入水中形成。2016年6月24日，襄阳市公安局襄州区分局交警队出具道路交通事故证明，调查交通事故得到的事实：2016年6月3日22时许，一辆“鬼火”牌两轮摩托车在襄州区埠双路程河镇南园桥路段发生道路交通事故，车上人员郑少东、乔贺锟落水后溺水死亡。
另查明，埠双路属县道，该路及南园桥的养护和管理单位是被告襄州公路局。受害人郑少东生于1996年11月4日，系襄阳市襄州区龙王镇孙庙村9组居民，租住在襄阳市高新区团山镇黄家社区居委会，2012年9月-2014年6月在襄阳市第十九中学就读，退学后在襄阳市区一修理厂打工，其母亲饶红玲从事交通运输业，一家人属城镇居民。二原告等亲属为办理郑少东的丧葬事宜支出交通费1000元、误工费2000元。
根据《中华人民共和国侵权责任法》、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、2016年《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，二原告因郑少东死亡遭受的经济损失：误工费2000元、交通费1000元、丧葬费23660元（在岗职工平均工资47320元/年÷12月×6月）、死亡赔偿金541020元（城镇居民人均可支配收入27051元/年×20年），合计567680元。
本院认为，道路、桥梁等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由管理人承担赔偿责任。根据中华人民共和国交通部2004年7月12日下发的《农村公路建设指导意见》第二条：“本指导意见适用于县道、乡道和村道的新建和改建工程。”和第二十八条第（二）项：“在高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆”及第（三）项：“在视距不良的急弯路段，应根据需要设置反向弯路、线形诱导、警告、限速、反光镜等标志。”之规定，该路段应设置线形诱导、反光镜和路侧护栏等安全设施而未设置。本案纠纷的产生源于一起单方交通事故，虽然该起事故产生的主要原因是驾驶人郑少东酒后驾驶且未按照操作规范安全、文明驾驶，但被告襄州区公路局作为事发道路、桥梁的管理者没有严格按照相关法律、法规的规定设置合理的安全设施也是导致郑少东驾车冲出道路坠入水沟的客观因素之一，存在一定过错，应当承担与其过错程度相当的赔偿责任，故本院对二原告要求被告襄州区公路局赔偿的诉讼请求予以支持。二原告认为被告程河政府、襄州市政、襄州清源水厂在事发路段未设置明显警示标志，对乔贺锟的死亡后果存在过错，应承担赔偿责任，诉请三被告赔偿损失，不符合庭审查明事实及法律规定，本院对此主张不予支持。二原告的诉讼请求符合法律规定的部分，本院予以支持。二原告诉请赔偿精神损害抚慰金50000元过高，考虑到双方过错程度及本地经济状况等实际情况，本院酌情支持5000元。被告襄州公路局辩称郑少东、乔贺锟对本案事故的发生，存在重大过错的答辩意见，本院予以采纳。被告襄州公路局辩称在事故中无侵权行为，无主观过错，与本案无因果关系应驳回对其诉讼请求的答辩意见，不符合事实及法律规定，本院不予采纳。考虑到本案双方的过错程度，本院酌定二原告的损失由被告襄州区公路局赔偿15%为宜。被告襄州市政未到庭参加诉讼不影响本案的审理。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第十六条、第二十二条、第四十八条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第八条第二款、第十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：
一、原告郑义强、饶红玲因本案事故遭受的损失：误工费2000元、交通费1000元、丧葬费23660元、死亡赔偿金541020元，合计567680元，由被告襄阳市襄州区公路管理局赔偿15%即85152元，另赔偿精神损害抚慰金5000元，合计赔偿90152元。
上述赔偿款项限于本判决生效后十日内付清。
二、驳回原告郑义强、饶红玲对被告襄阳市襄州区程河镇人民政府、襄阳市襄州区市政管理处、襄阳市襄州区黑清河清源自来水厂的诉讼请求。
三、驳回原告郑义强、饶红玲的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3598元，减收1799元，由二原告负担1200元，由被告襄州区公路局负担599元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。
审判员 李宏展
二〇一七年三月二十一日
书记员 邱 华