山西省太原市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）并刑终字第720号
原公诉机关古交市人民检察院。
上诉人（原审被告人）薛永刚，男，1976年3月8日出生于古交市镇城底镇镇城底村，汉族，初中文化，无业，住镇城底村547户。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2013年8月31日被古交市公安局刑事拘留，同年10月1日被执行逮捕。2015年9月25日被一审判处免予刑事处罚释放。
辩护人向东、梁艳，山西东奥律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）王亮娥，女，1958年1月18日出生于古交市镇城底镇，汉族，文盲，无业，住镇城底村25户。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2013年8月31日被古交市公安局刑事拘留,同年10月1日被执行逮捕。2014年6月30日经古交市人民法院决定被取保候审，2015年9月25日被一审判处免予刑事处罚。
古交市人民法院审理古交市人民检察院起诉指控原审被告人薛永刚、王亮娥犯敲诈勒索罪一案，于2015年9月25日作出（2015）古刑重字第1号刑事判决，原审被告人薛永刚、王亮娥不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。太原市人民检察院指派检察员陈海东出庭履行职务，证人李某1、张某、薛某、李某2、冯二连出庭作证，上诉人薛永刚、王亮娥及辩护人向东、梁艳参加诉讼。现已审理终结。
原判认定：被告人王亮娥、薛永刚家在镇城底居委会分有两块滩地，分别为下滩地和上滩地，2012年12月份居委会按每平方20元、按实际种植面积给居民们进行了补偿，王亮娥家的上滩地补偿了300元。2013年5月8日下午，被告人王亮娥来到古交市镇城底镇镇城底村山西颐佳诚投房地产开发有限公司镇城底镇片区综合改造项目工地，称施工场地有她家的农作物没有补偿，用身体拦住挖机不让施工，李运涛报警。5月9日上午，被告人王亮娥再次来到该工地，用身体拦住铲车、挖机不让施工。
2013年5月10日上午，被告人薛永刚携带菜刀来到山西颐佳诚投房地产开发有限公司古交市镇城底镇片区综合改造项目办公室，以索要农作物补偿款和医药费等为由，向山西颐佳诚投房地产开发有限公司负责人敲诈人民币20000元。
认定上述事实的证据有：
1、村委会书记王面旺的证言”问：下滩这块地是什么时间分给村民的，当时有没有办理手续，答：下滩是我村前主任村干部分的，当时没有办理任何手续。”
2、薛三货的证言”2012年春天丈量的，这些地是村里的自留地，早在2011年就通知了人们自留地要收归集体了”。
3、薛三货的证言”问：在古交市镇城底片区改造项目工地里是否有王亮娥家的自留地，答：有了”。
4、镇城底社区青苗发放花名表”镇城底社区居民自留地种小葱、青苗花名表”。
5、镇城底居委会的情况说明”两委班子会议将下滩地和上滩地分给居民的自留地全部收回集体，下滩地建保障性住房使用。上滩地重新分给居民，王亮娥家下滩地自留地无种青苗，上滩地种植青苗给予补偿。上述情况两委班子会议都有记录。”
6、镇城底居委会证明”我社区召开两委及党员代表会议决定，2012年3月由市政府征收，由于土地当时是居民各家的自留地，当时王亮娥家（薛青则）一家的已政府征收，下滩地没有任何青苗及树木，上滩地有青苗已做了补偿。”
7、被告人王亮娥的供述，”2012年秋后9月份左右，我在镇城底村河滩我家九口人的自留地里种了些药材一小半以外，其余的今年2月份左右我种上了玉米。”
被告人薛永刚的供述，2013年5月上旬的一天，我在内蒙接到镇城底镇党委副书记王某1打来的电话，让回来处理其母亲与开发公司占用自留地补偿及开发商打了其母亲的事，后我从内蒙回来了解了此事，并接到开发公司的电话，让我去开发公司处理此事，我于次日上午口袋里装有一把菜刀，是其母亲让从古交带上一把菜刀砍排骨用的，到了开发公司后，我与该公司董事长曹某、总经理李海平、法律顾问崔俊毅协商了此事，开发公司愿意补偿王亮娥家经济作物款五万元，并于当日中午开发公司派邢某将五万元送给王亮娥，王亮娥打了收条。
8、王全信的证言：我被选为支委委员，2004年春经社区党支部、居委会两委干部研究决定：将镇城底村所有滩地按当时应该享有能分到自留地的居民每人一分，分到村民头上，分地时在居委会制定的花名册，也有我和居委会安排的工作人员李拉贵、王林平、薛三货等人进行划分的。当时王亮娥家六口人在应分自留地的范围内，所以分给王亮娥家六分自留地，一直自己家经营。”
9、证人阴云花、王某2、李某3、范某的证明材料，证明2004年他们家和王亮娥家都分得自留地。
10、王树义、李俊明、王全清的证明材料，证明承包过下滩地、集体的菜地，直至2003年。
11、王所清的证明”我83年当选为镇城底村委会主任，84年把上滩地分给村民自留地，下滩地为了安排劳力，解决矿区供菜，每亩承包价300元包于村民，一直包到2003年”，证明人王所清，会计薛二心。
12、李建华的证明”83年至2003年，我们村把土地分于村民自留地，2003年又重新分了一回，每人又分到自留地。”
13、薛二心的证明”2003年我们村从分下自留地，种了将近十余年。”
14、李某2的证言”83年改革开放后，我们村就把土地分给村民做自留地。”
15、王志平、王全清、阴云花、王补兰、崔三英、崔福英、王补清、崔补英、李某1、王大生、闫旭清、闫林只、薛亮明、王林爱、王二生、闫开只、薛忠清、李爱英、薛元清、薛亮儿、王建国、王淑仙、王学平、薛海青的证明，证实83年改革开放后村里就把剩余的土地给村民分了自留地，2003年又重新分了一次自留地。
16、古交市公安局接受110指令登记表,证实2013年5月8日、5月9日被告人王亮娥去施工工地阻拦过工程及发生过争执。
17、证人王某1的证言证实被告人王亮娥因发生过纠纷后找过他及他给被告人薛永刚打电话让回来协商处理之事。
18、证人曹某、邢某、张某、被告人薛永刚的供述，证实施工单位主动找薛永刚协商处理占地问题，协商结果，施工单位同意付给王亮娥家经济作物补偿款五万元，当日由施工单位邢某送到王亮娥家，王亮娥的媳妇张某代王亮娥打了收条。崔君毅、李海平证言,证实薛永刚到项目部商谈时，口袋内装一把菜刀。
19、山西省人民政府土地审批晋政地（挂）字[2012]13号批复，证实同意对古交市征收集体建设用地11.7836公顷，且要求当地人民政府严格履行征地批复后实施程序，征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。
20、征地协议两份证实古交市国土局和古交市保障性住房领导组办公室分别与镇城底居委会与2013年9月5日和9月15日签订了征地协议，补偿金额为7751113元。
21、王三只2014年3月25日的证言，”问：当时你们村是基于什么政策让王亮娥家耕种所占的土地的。答：大概是2003年，当时由于超限检测站占用的土地将部分村民的土地占用，所以居委会将村集体所有的土地打乱重新分配，土地所有权归集体所有。土地使用者只是临时使用，集体需要时随时收回，没有进行土地承包，分配土地没有任何手续，只是通过居委会开会以后决定的”。
22、李米栋2014年3月25日的证言，”问：开发公司占用王亮娥的所使用的土地，当时基于什么政策让王亮娥家耕种的，相关政府对此类土地的使用权限是如何规定的？答：土地是属于镇城底村集体所有，没有承包是村委会临时分配的，按集体的需要随时可以收回，王亮娥家分配土地是2003年薛全明任村主任时分配的，具体情况我不清楚。”
23、薛青书（居委会主任）2014年5月15日的证言，”问：你村的自留地是什么时间给村民分下去的。答：自从改革开放后，我村的土地就是以自留地分给村民的。问：你村在分发自留地时和村民是否有相关手续。答：我村的土地是经村里开会征求村民的意见后，有80%以上的村民同意后给村民分发下去，没有与村民签订过承包土地协议，村民们无土地证。问：你村王亮娥家的自留地是什么时间分的。答：王亮娥家的自留地是当时村主任薛全明在任时于2003年、2004年的时候分下的。问：你村关于自留地的问题，类似情况有多少。答：我村分给村民的土地都是以自留地的形式分发的，土地属于集体所有制管理，分给村民的土地也叫临时自留地。”
24、镇城底居委会证明(薛青书)证实，古交市镇城底镇镇城底村原为镇城底村委会，在2003年变更为古交市镇城底镇镇城底社区居民委员会。古交市镇城底镇镇城底村的土地属于集体所有，在改革开放后以自留地的形式分配给村民使用，在分配给村民时既没有发给村民土地证也没有承包土地合同，只是给村民用以临时耕种农作物，不得用以其它用途。在给村民分配土地时，从来也不经过古交市政府和镇城底镇政府及相关部门，经镇城底村民委会组织村民代表和全体党员开会研究，后选派村民代表到村民家中征求意见，征求村民意见后有百分之八十以上的村民同意，期间如有不同意的村民，居委会按少数服从多数的原则表决通过，最后张贴公示，公示完后按人进行分配。镇城底村如需将土地进行其他使用时，也按照给村民分配土地时的方案将土地收回。在将土地收回时，如地上有附属物，则按照有关规定给予补偿。
25、镇城底镇政府情况说明(经手人张采玉)，古交市镇城底镇镇城底居委会转制时留有部分耕地，均为河川平地。实行农村土地承包责任制时，由于该村已转制，土地仍归镇城底居委会集体所有。因城镇居民无法办理土地承包手续，只能由居委会分配到户短期耕种，所以镇城底镇政府不需要参与镇城底居委会土地到户相关事宜。
26、（2010）古刑初字第169号刑事判决书，证实被告人薛永刚犯职务侵占罪，被古交市人民法院判处免予刑事处罚。
27、被告人薛永刚、王亮娥的户籍证明，证实二被告人系完全刑事责任年龄人。
28、山西颐佳诚投房地产开发有限公司总经理李海平2015年9月25日的询问笔录，2013年5月份的一天，薛永刚母亲去我工地阻止施工，说施工地有其家种栽的青苗，要求补偿，当时经与村里了解，村里已对青苗做过补偿，但我公司为了工程顺利进行，我们心里预期花三万元协商处理此事，后薛永刚来到工地后说没有十万八万不准施工。考虑到薛永刚为前任村干部，在当地势力较大，为使工程正常施工，答应给薛永刚家五万元。
原审法院认为，被告人王亮娥到古交市镇城底镇片区综合改造项目工地，阻挡施工，被告人薛永刚携带菜刀，到镇城底片区综合改造项目办公室敲诈山西颐佳诚投房地产开发有限公司人民币20000元，数额较大，其行为均已构成敲诈勒索罪。二被告人在犯罪过程中，薛永刚起主要作用，系主犯；王亮娥起次要作用，是从犯，予以减轻处罚。考虑到本案的实际情况，二被告人犯罪情节轻微，危害不大，对被告人薛永刚、王亮娥不需要判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三十七条、第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定，判决：一、被告人薛永刚犯敲诈勒索罪，免予刑事处罚；二、被告人王亮娥犯敲诈勒索罪，免予刑事处罚。
一审宣判后，原审被告人薛永刚、王亮娥提出上诉。薛永刚上诉理由：1、开发商给的5万元是毁损其母亲家自留地农作物的补偿，不是上诉人敲诈所得；2、上诉人与开发商协商的地点在开发商办公室，其装在衣服口袋里的菜刀始终没有拿出来进行威胁，原判认定其携带菜刀进行敲诈不是事实；3、其行为不构成犯罪。其辩护人意见：1、开发商支付给王亮娥的5万元，系开发商施工毁损王亮娥家下滩自留地农作物的赔偿款，不属于非法所得；2、现有证据不能证明薛永刚采用敲诈的手段向开发商索要钱财，其行为不构成敲诈勒索罪。王亮娥上诉理由：1、开发商违法施工损毁其家自留地农作物，应得到补偿，5万元补偿款是开发商提出来的，是双方协议的结果，不是敲诈所得；2、其行为属于正当民事行为，不构成犯罪。
经二审审理查明的事实、证据与一审相同，本院予以确认。
本院认为，上诉人王亮娥到古交市镇城底镇片区综合改造项目工地，阻挡施工，上诉人薛永刚携带菜刀到镇城底片区综合改造项目办公室敲诈山西颐佳诚投房地产开发有限公司人民币20000元，数额较大，其行为均已构成敲诈勒索罪。上诉人王亮娥、薛永刚关于开发商付给王亮娥的5万元是开发商施工毁损其家自留地农作物的赔偿款，其中2万元不是敲诈所得的及薛永刚辩护人关于薛永刚没有使用威胁或要挟的方法向开发商索要钱财，其行为不构成敲诈勒索罪的意见，经查，上诉人王亮娥以开发商毁损其家下滩地农作物为由，阻扰开发商施工，后上诉人薛永刚携带菜刀与开发商进行商谈，并故意外露刀把，采用威胁的方法，向开发商索要补偿款，致使开发商被迫多给了薛永刚、王亮娥2万元，其行为符合敲诈勒索罪的构成要件。二上诉人及辩护人关于其行为不构成敲诈勒索罪、应宣告无罪的的理由、辩护意见不能成立，不予采纳。原判事实清楚，证据确实，定性准确，审判程序违法。同时，原判考虑到本案的实际情况及二被告人犯罪情节轻微，依法对二被告人判处免予刑事处罚，适用法律正确。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第(一)项之规定，裁定如下:
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 李瑞明
审 判 员 张国华
代理审判员 郑志海
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 李 娜