广西壮族自治区南宁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）南市行一终字第66号
上诉人（原审原告）玉石辉，
被上诉人（原审被告）南宁市社会保险事业局，所在地南宁市青秀区葛村路10号。
法定代表人刘德宁，该局局长，
委托代理人周严，广西祥泰律师事务所律师。
委托代理人张素琴，南宁市保险事业局副科长。
上诉人玉石辉因基本养老金核定一案，不服南宁市西乡塘区人民法院（2014）西行初字第160号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人玉石辉、被上诉人南宁市社会保险事业局的委托代理人周严、张素琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决查明，原告玉石辉于1954年5月31日出生，其养老保险缴费年限为1993年4月至2008年12月，共15年9个月，2009年1月终止了养老保险费的缴纳。2014年5月，原告达到法定退休年龄，以城镇自由职业者身份向被告申请领取基本养老金待遇，被告在核实原告的养老保险缴费存在中断缴费的情况后，明确告知原告在未进行养老保险金核定前有权补缴2009年1月至2014年5月期间的养老保险费，如原告放弃补缴，则将会对其养老保险待遇产生不利的影响。同时，告知其在基本养老金核定后，不能要求补缴中断年限的养老保险费，不能更改缴费年限，亦不能重新计算待遇，但原告在《个人声明》中签字确认，决定放弃补缴的权利。为此，被告于2014年5月23日作出《南宁市职工退休审批及基本养老金核定表》，核定原告玉石辉从2014年5月起退休，其月基本养老金为633.80元，从2014年6月起执行。原告认为养老保险待遇过低，向被告反映，被告于2014年7月16日作出《关于玉石辉反映养老保险待遇过低有关问题的答复》，称原告的养老保险待遇核算无误，已足额发放。原告不服，遂向南宁市人力资源和社会保障局申请行政复议，南宁市人力资源和社会保障局于2014年9月10日作出南人社复决字（2014）3号《行政复议决定书》，维持了被告作出的上述《南宁市职工退休审批及基本养老金核定表》及《关于玉石辉反映养老保险待遇过低有关问题的答复》。原告玉石辉不服，向法院提起行政诉讼。
原审判决认为，被告南宁市社会保险事业局作为南宁市社会保险经办机构，在其管辖范围内具有对基本养老保险参保人员的退休及待遇作出审批和审核决定的主体资格和法定职权，《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发（2007）248号）第五条规定：“有中断缴费情况的参保人员，应按规定补缴其中断缴费期间欠缴的养老保险费。如不补缴但符合按月领取基本养老保险待遇条件的，其基本养老保险待遇计算所对应的全区城镇单位在岗职工月平均工资基数，按扣减全部中断缴费月份后往前推算终止缴费年度的上年全区城镇单位在岗职工月平均工资确定”。本案中，原告玉石辉2014年5月达到法定退休年龄，其养老保险的连续缴费年限为1993年4月至2008年12月，2009年1月至2014年5月中断缴费，依照上述规定可以补缴，但原告在被告告知后仍在《个人声明》上亲笔签字确认放弃补缴。原告称该《个人声明》不是其书写也不是其自愿签字，但该声明明确载明原告补缴中断养老保险的权利及放弃补缴的后果，原告作为拥有完全民事行为能力的公民，亲笔签字确认放弃补缴并自行承担法律后果，应视为原告的真实意思表示，因此，被告依照上述规定，才扣减中断缴费的2009年1月至2014年5月后，按终止缴费年度的上年全区城镇单位在岗职工月平均工资1824.8元计算原告的养老保险待遇，合法有据，被告依据上述数额严格按照《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发（1997）101号）和《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发（2006）54号）的规定，计算出原告的基本养老金分别为633.80元和456.10元，并就高采用633.80元，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法规正确。原告放弃补缴导致基本养老金过低的后果应由原告自行承担。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决：驳回原告玉石辉的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告玉石辉负担。
上诉人玉石辉上诉称，由于现在生活水平过高，按每月养老金633.80元的标准难于维持生活。请求撤销一审判决，撤销被上诉人南宁市社会保险事业局于2014年5月23日作出的《南宁市职工退休审批及基本养老核定表》，并重新核定上诉人的基本养老金待遇。
被上诉人南宁市社会保险事业局答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。其他意见与一审的答辩意见一致。
经审查，各方当事人在二审期间未提交新证据，各方当事人坚持一审的举证质证意见。本院确认原审判决对证据的认证合法有效，可作为定案依据。据此，二审查明的事实与一审判决查明的事实一致。
本院认为，本案争议的焦点是被上诉人南宁市社会保险事业局于2014年5月23对上诉人玉石辉作出的《南宁市职工退休审批及基本养老金核定表》是否合法？
本案中，上诉人玉石辉于2014年5月达到法定退休年龄，其以城镇自由职业者身份向被上诉人南宁市社会保险事业局申请领取基本养老金待遇。经被上诉人南宁市社会保险事业局核实上诉人玉石辉缴纳养老保险缴费年限为1993年4月至2008年12月，共15年9个月，2009年1月终止了养老保险费的缴纳。2009年1月至2014年5月期间，上诉人玉石辉中断缴纳养老保险费。被上诉人南宁市社会保险事业局在核实上诉人玉石辉养老保险缴费存在中断缴费的情况后，告知上诉人玉石辉在未进行养老保险金核定前有权补缴2009年1月至2014年5月期间的养老保险费。如上诉人玉石辉放弃补缴，则将会对其养老保险待遇产生不利的影响。同时，告知其在基本养老金核定后，不能要求补缴中断年限的养老保险费，不能更改缴费年限，亦不能重新计算待遇。上诉人玉石辉于2014年5月4日在一份《个人声明》签字确认，放弃补缴2009年1月至2014年5月期间的养老保险费。《个人声明》中载明：“……经社保局业务人员核查，本人养老保险累计缴费年限中含有中断缴费的情况，社保局业务人员已明确告知本人如不补交所中断的养老保险费年限，将会对本人的基本养老金核定产生不利影响，并告知基本养老金核定后，不能要求补缴中断年限的养老保险费、更改缴费年限、也不再重新计算待遇。现本人决定不补缴所中断的养老保险费年限，请按本人现在的实际缴费情况核定本人基本养老金，本人将承担由此造成的一切后果，特此声明。……”由此可见，被上诉人南宁市社会保险事业局在进行养老保险金核定前已经告知上诉人玉石辉，其在2009年1月至2014年5月期间存在中断缴纳养老保险费的情况，在核定养老保险待遇之前有权补缴2009年1月至2014年5月期间的养老保险费，但上诉人玉石辉决定不补缴所中断的养老保险费年限。
根据《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于做好我区企业职工基本养老保险工作有关问题的通知》（桂劳社发（2007）248号）第五条规定：“有中断缴费情况的参保人员，应按规定补缴其中断缴费期间欠缴的养老保险费。如不补缴但符合按月领取基本养老保险待遇条件的，其基本养老保险待遇计算所对应的全区城镇单位在岗职工月平均工资基数，按扣减全部中断缴费月份后往前推算终止缴费年度的上年全区城镇单位在岗职工月平均工资确定”。被上诉人南宁市社会保险事业局依照上述规定，扣减上诉人中断缴费的2009年1月至2014年5月后，按终止缴费年度的上年全区城镇单位在岗职工月平均工资计算上诉人玉石辉的养老保险待遇，并按照《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》（桂政发（1997）101号）和《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发（2006）54号）的规定计算出上诉人的基本养老金分别为633.80元和456.10元，并就高采用633.80元。综上，被上诉人南宁市社会保险事业局于2014年5月23日对上诉人玉石辉作出的《南宁市职工退休审批及基本养老金核定表》合法有据。上诉人玉石辉要求重新核定养老金的请求没有事实和法律依据，上诉人玉石辉的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决正确，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人玉石辉承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陆文勇
代理审判员 姚 娟
代理审判员 林国帅
二〇一六年三月八日
书 记 员 谢其珈
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。