辽宁省辽阳市白塔区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）辽阳白行初字第65号
原告：张庆祥，男，1963年4月17日出生，汉族。
委托代理人：应春明，辽宁弘旨律师事务所律师。
被告：辽阳县公安局，地址：辽阳县首山镇前进街。
法定代表人：郑春晓，职务：局长。
委托代理人：董占刚，辽阳县公安局中队长。
委托代理人：刘光营，辽阳县公安局教导员。
被告：辽阳市公安局，地址：民主路11号。
法定代表人：邱金，职务：局长。
委托代理人：王海滨，辽阳市公安局法制科副科长。
委托代理人：沈琳，辽阳市公安局法制科科员。
第三人：屈桂芬，女，1960年2月3日出生，满族。
原告张庆祥不服被告辽阳县公安局、辽阳市公安局治安行政处罚一案，本院受理后依法组成合议庭，依法追加屈桂芬为本案第三人，于2015年7月16日公开开庭审理了本案。原告张庆祥及委托代理人应春明，被告辽阳县公安局负责人郑春晓委托代理人董占刚、刘光营，被告辽阳市公安局负责人邱金委托代理人王海滨、沈琳，第三人屈桂芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张庆祥诉称：2014年7月28日14时左右，张庆祥在自己的韩家村黄土坎山地上为养蚕做除草准备工作过程中，遭到屈桂芬的阻止并被屈桂芬推到在地。张庆祥随即报警，屈桂芬看到报警迅速离开现场。本日15时左右，甜水派出所三名警察由张庆祥带到现场黄土坎山下，当场做了张庆祥的询问笔录。据韩家村知情人王洪大、国长江、韩世忠等村民称，本日18时左右屈桂芬坐其丈夫驾驶的摩托车在山底转弯处摔倒导致屈桂芬受伤入院。2014年11月5日，张庆祥应甜水派出所要求到达该所，该所就张庆祥7月28日报警一事拿出调解协议让我签字。因为与事实不符，我没有同意。2015年1月12日8时左右，张庆祥接到甜水派出所电话，要求他去该派出所核实情况。当张庆祥刚到派出所时，警察即将其带到辽阳县公安局见甜水派出所所长，所长决定拘留我，给我戴上手铐送到辽阳县拘留所，持续拘留至本月20日8时释放。1月14日，张庆祥儿子张雨田到甜水派出所要求出具拘留张庆祥的书面材料，该所出具了辽县公决字[2015]第012号行政处罚决定书。处罚决定书内容为：被处罚人张庆祥的自然情况，查明的事实是2014年7月28日16时许，在辽阳县甜水乡韩家村7组黄土坎山上，因为林地纠纷问题，张庆祥与屈桂芬发生纠纷，后张庆祥将屈桂芬打伤，屈桂芬耳膜穿孔，经司法鉴定，屈桂芬为轻微伤。还写了事实依据和法律依据及处罚决定即给张庆祥行政拘留七日，罚款五百的行政处罚。辽阳县公安局在认定事实不清的基础上作出并执行了辽县公决字[2015]第012号行政处罚决定书，给张庆祥造成了极大的精神痛苦及误工损失。综上，申请人张庆祥不服辽县公决字[2015]第012号行政处罚决定书这一具体行政行为，不服辽阳市公安局作出的辽市公复字[2015]第6号行政复议决定书，向贵院起诉，请求贵院支持原告的诉讼请求。
原告提供以下证据：视频资料。证明昏迷状态无法从山上下来，且无法砍断油门线。
被告辽阳县公安局辩称：经我局查实：2014年7月28日16时许，在辽阳县甜水乡韩家村黄土坎山上，因为林地纠纷问题，张庆祥与屈桂芬发生纠纷，后张庆祥将屈桂芬打伤，屈桂芬耳膜穿孔，经司法鉴定，屈桂芬为轻微伤。以上事实有刘正涛、田秀文、韩纪宇证人证言，对张庆祥、屈桂芬的询问笔录、照片、医院病志、林业证明等证据证实。民警的办案程序合法，证据确实充分，对张庆祥行为依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对其行政拘留七日并处五百元罚款处罚得当，符合法律规定。原告张庆祥在2015年5月23日行政诉讼申请书中称：有知情人王洪大、国长江、韩世忠等村民说屈桂芬是在当天坐其丈夫韩有波驾驶的摩托车在山底转弯处摔倒所致。经办案民警调查，韩世忠在笔录中称：未见屈桂芬坐摩托车摔倒，只看见屈桂芬在二道沟门的道上躺着。韩世忠问屈桂芬的丈夫怎么了，韩有波说是被张庆祥打了。王洪大在笔录中称：当他从山上下来，看见屈桂芬在二道沟的道上躺着，没看见屈桂芬从韩有波的摩托车上摔下来。国长江的笔录称：他没看见屈桂芬从韩有波的摩托车上摔下来，他听说有出租车来接屈桂芬，他看见出租车了。综上所述，我局对原告作出的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，符合法律规定，请求法院依法维持我局于2015年1月13日作出的辽县公决字[2015]第012号行政处罚决定书，驳回原告的诉讼请求。
被告辽阳县公安局提供以下证据：1、受案登记表；2、治安案件调解协议书。3、公安行政案件审批表；4、公安行政案件处罚决定书；5、通（告）知记录；6、传唤证；7、询问笔录；8、扣押物品清单；9、鉴定意见书；10、鉴定通知书；11、身份证明；12、公安行政处罚告知笔录；13、行政拘留执行回执；14、其他需要保存的材料；15、情况说明。
被告辽阳市公安局辩称：被告认为辽阳县公安局作出的辽县公决字[2015]第012号行政处罚决定书和辽阳市公安局作出的辽市公复字[2015]第6号行政复议决定书是正确的，恳请法院予以维持。理由是：一、原告的违法行为客观存在，有相关证据充分说明。屈桂芬在笔录中明确指认张庆祥用打场机器将屈桂芬甩倒，后张庆祥骑在倒地的屈桂芬身上用拳头进行殴打，并指认耳朵受伤是被打场机器打在头部所致。证人刘正涛是做修理摩托车等机器工作的，笔录中提到张庆祥在案发后第二天去买过打场机器的配件，并且医院诊断材料，屈桂芬胸部软组织挫伤，右耳外伤性鼓膜穿孔。原告张庆祥提出的王洪大、国长江、韩世忠称屈桂芬坐其丈夫驾驶的摩托车在山底转弯处摔倒导致屈桂芬受伤住院。但王洪大、国长江、韩士忠卷内笔录均否认看出屈桂芬丈夫驾驶摩托车摔倒的事实。二、被告作出的行政复议决定程序合法。被告辽阳市公安局于2015年3月3日收到原告的复议申请书，经初步审查和领导审批后受理立案，要求被告辽阳县公安局提交答复意见，同时调取了原始案卷及相关审批材料。经过阅卷、审核答复书等法定程序后，认为辽阳县公安局依据《中华人民共和国行政处罚法》第九十四条之规定，于2015年1月13日对原告拟作出行政处罚的事实、理由、依据予以了告知，并有两名民警予以证实。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条之规定，拒绝签名和捺指印的，办案人民警察在询问笔录中注明，辽阳县公安局依法履行了陈述申辩程序。经行政复议机关行政负责人审批，被告辽阳市公安局作出维持辽阳县公安局作出的具体行政行为的复议决定，于2015年5月12日向原告依法送达行政复议决定书。三、被告辽阳市公安局在办理行政复议案件中认为，屈桂芬与张庆祥之间存在矛盾，案发当日现场仅有屈桂芬和张庆祥二人。屈桂芬指认张庆祥用打场机器打在自己头部，后张庆祥骑在倒地的屈桂芬身上用拳头进行殴打，并指认耳朵受伤时被打场机器打在头部所致。卷内除了张庆祥、屈桂芬两人笔录，还有刘正涛、田秀文、韩纪宇、韩士忠、国长江、王洪大笔录。但此六人案发时均不在现场。屈桂芬伤情与所述被张庆祥殴打部位一致。辽阳县公安局依据《治安管理处罚法》对原告作出处罚，被告辽阳市公安局依据《行政复议法》第二十八条第（一）项之规定作出维持的行政复议决定适用法律正确。综上所述，被告辽阳市公安局在认真审核相关证据材料的基础上，认为被告辽阳县公安局作出的行政处罚认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，依法作出的行政复议决定是正确的。
被告辽阳市公安局提供以下证据：1、行政复议申请书及材料。2、行政复议案件立案登记表。3、提交行政复议答复通知书。4、行政复议答复书。5、行政复议决定拟定书。6、辽市公复字[2015]第6号决定书。7、送达回证。8、法律依据。
第三人屈桂芬辩称：第三人与原告争议的山林是第三人承包的，双方由于纠纷产生争执，原告将第三人打昏在地，后原告又对第三人拳打脚踢，几次把第三人打倒在地，原告殴打事实存在，二被告作出的处罚决定以及复议决定是正确的。
第三人屈桂芬未向法庭提供证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：对于原告提供的证据，二被告及第三人均有异议，本院认为原告提供的证据无法证明事实，本院不予采信。对于被告辽阳县公安局提供的证据，原告对证据1、2-7、14有异议，其他证据无异议，被告辽阳市公安局、第三人无异议。本院认为被告辽阳县公安局提供的证据4，系本案审查客体，不作为证据认定，证据1、2-7、14真实性予以采信，其他证据予以采信。对于被告辽阳市公安局提供的证据，原告对证据1有异议，对其他证据无异议，被告辽阳县公安局以及第三人无异议。本院认为，被告辽阳市公安局提供的证据6系本案审查客体，不作为证据认定，证据8法律规定，无需认定，其他证据予以采信。
经审理查明：被告辽阳县公安局于2015年1月13日作出辽县公（（县）公）决字[2014]第012号公安行政处罚决定书，该决定认定：2014年7月28日16时许，在辽阳县甜水乡韩家村7组黄土坎山上，因为林地纠纷问题，张庆祥与屈桂芬发生矛盾，后张庆祥将屈桂芬打伤，屈桂芬耳膜穿孔，经司法鉴定，屈桂芬为轻微伤。决定给予张庆祥行政拘留七日、罚款五百元的行政处罚。原告张庆祥不服向被告辽阳市公安局提起行政复议，辽阳市公安局于2015年4月17日作出辽市公复字[2015]第6号行政复议决定书，维持了辽阳县公安局作出辽县公（（县）公）决字[2014]第012号公安行政处罚决定书，原告不服提起行政诉讼，请求撤销辽县公（（县）公）决字[2014]第012号公安行政处罚决定书以及辽市公复字[2015]第6号行政复议决定书。
本院认为：被告辽阳县公安局具有作出被诉具体行政行为的职权，被告辽阳市公安局具有受理复议申请、作出行政复议决定的职权。被告辽阳县公安局作出的行政处罚决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告辽阳市公安局依照法定程序作出的复议决定书，符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告辽阳县公安局办理案件超过法定期限。本院认为，被告辽阳县公安局因案件复杂，需要进行大量的调查、取证工作等客观原因，无法在法定期限内作出行政处理决定的，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条规定，应当继续进行调查取证，依法作出行政处理决定。因此原告主张本院不予支持。原告提出辽阳县公安局提供的受案登记表记载内容与发生时间不符，本院认为属办案瑕疵，不影响本案定性，对于原告的主张，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张庆祥的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张庆祥承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。
审 判 长 陈 月
人民陪审员 房晓茜
人民陪审员 李 爽
二〇一五年八月五日
书 记 员 胡瑞伦