辽宁省盖州市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）盖行初字第49号
原告喻兴洪，男，1983年4月5日出生，汉族，辽宁省盖州市人，工人。
委托代理人李明强，男，1951年4月1日出生。汉族，辽宁省盖州市人，法律工作者。
委托代理人高玉清，女，1956年3月·13日出生，汉族，辽宁省盖州市人，农民。
被告盖州市公安局。
法定代表人郑伟，系局长职务。
委托代理人张琳，系该局法制监察大队科员。
委托代理人唐宏枫，系盖州市公安局双台派出所民警。
第三人冯桂梅，女，1960年7月27日出生，汉族，辽宁省盖州市人，农民。
原告喻兴洪诉被告盖州市公安局撤销公安处罚决定一案，于2014年10月27日向我院提起行政诉讼。我院于当日受理后，依法组成合议庭，于2014年12月2日公开开庭审理了此案。原告喻兴洪及其委托代理人高玉清、李明强，被告委托代理人张琳、唐宏枫，第三人冯桂梅到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告盖州市公安局于2014年7月31日作出的营公（盖）行罚决字（2014）第391号公安行政处罚决定书（以下简称“处罚决定书”）的主要内容是：违法行为人喻兴洪，现查明2014年7月21日07时许，喻兴洪在盖州市双台镇东双村自家门前看见其母亲高玉清与冯桂梅为倒垃圾一事撕扯，将冯桂梅殴打受伤。以上事实有喻兴洪询问笔录、证人证言、视频资料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予喻兴洪行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚。
原告喻兴洪的诉讼请求是：一、请求撤销被告盖州市公安局作出的“处罚决定书”。二、被告承担本案的诉讼费用。主要理由是：第三人从2014年5月份起就无端向原告家后门扔生活垃圾长达近两个月，原告母亲高玉清与第三人就倒垃圾一事理论多次，告知其不要再向原告家后门扔垃圾，但第三人始终不听。2014年7月20日晚，第三人仍然向原告家后门扔垃圾，垃圾袋内装有剩狗食、葱皮子等赃物，气味熏天。次日早七点，原告母亲对原告家后门道路上所站的邻居们说：“谁扔的垃圾？”这时，第三人就说：“我扔的，爱怎么地怎么地。”说话间，原告母亲与第三人对骂。这时，第三人自觉理亏，随手拿起砖头就打原告母亲，将原告母亲左腿打伤。原告见此情景下与第三人撕打在一起，而第三人趁机将原告小便抓住不放，但原告并没打伤第三人。事发后，第三人恶人先告状先行报警，而被告对案情不进行调查了解的情况下，仅凭第三人口述就将原告行政拘留7天，没有事实和法律依据。值得一提的是，双台派出所警官张副所长明确告知原告：第三人家有关系，原告被拘留几天就了事，也不用给第三人拿钱。就这样，原告被行政拘留七天，总之，原告并没有打伤第三人，第三人住院病志内容全靠个人关系制作并没有任何伤害后果，住院期间只是查房时在医院，其他时间都是挂空床在其女儿家住。综上，被告在没有对案情原委、成因、伤情以及病志没有进行调查、分析的情况下，给予原告拘留7天的行政处罚没有任何事实和法律依据。请求法院依法撤销被告作出的“处罚决定书”。
原告向本院提供的事实证据材料有：
1、原告喻兴洪的身份证复印件。
2、营公（盖）行罚决字（2014）第319号行政处罚决定书。
被告在法定期限内向我院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2014年7月21日07时许，喻兴洪在盖州市双台镇东双村自家门前看见其母亲高玉清与冯桂梅为倒垃圾一事撕扯，将冯桂梅殴打受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告于2014年7月31日作出决定，给予喻兴洪行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚。被告认为，被告对原告作出的具体行政行为认定的事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，量裁适当。请求人民法院对被告的具体行政行为予以维持。
被告向本院提供的职权依据是：1、《中华人民共和国警察法》第七条，2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。
被告向本院提供的事实证据材料有：
1、原告喻兴洪于2014年7月24日的询问笔录。用以证明原告对第三人动手，双方有肢体接触，事发后，原告和其母亲没有报警也没有住院。
2、第三人冯桂梅于2014年7月21日的询问笔录。用以证明第三人被原告殴打受伤。
3、证人高某某于2014年7月24日的询问笔录。用以证明原告与第三人有肢体接触。
4、第三人冯桂梅的病志材料。用以证明第三人被原告殴打后入院治疗的受伤情况。
5、营公（盖）行罚决字（2014）第319号行政处罚决定书。
6、案发现场监控录像视频光盘。
被告向本院提供的适用法律的依据是：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款。
被告向本院提供的程序依据是：《公安机关办理行政案件程序的规定》。同时，被告提供受案登记表、公安行政案件行政处罚审批表、通（告）知记录、行政案件权利义务告知书（4份）、户籍证明（2份）、公安行政处罚告知笔录、行政拘留执行回执、执法安全情况报告书等材料以证明其程序合法。
第三人在庭审中辩称：第三人认为原告确实对第三人进行了殴打，从现场监控录像中可以看到现场的真实情况，第三人受伤住院也有病志为证。
经庭审质证，原告对于被告提供的证据2有异议，原告认为第三人所述与事实不符，此事是因第三人一早向原告家门口倒垃圾引起的，原告并没有殴打第三人，第三人抓住原告小便，还出言不逊，扬言要原告家家破人亡，断子绝孙。对于被告提供的证据4，原告认为第三人的伤情不真实，第三人的膝盖前年就有伤，并不是原告造成的。对于被告提供的其他证据，原告没有异议。第三人对于被告提供的证据1、3存在异议，第三人认为原告与原告母亲所述不是真实情况，原告确实动手打第三人了，现场监控录像能反应案件的真实情况。对于被告提供的其他证据，第三人无异议。
合议庭认为：被告提供的证据1、2、3三份询问笔录，符合询问笔录的法定形式，原告及第三人不能提供相应的证据来推翻对方的笔录，因此，合议庭予以采信。
根据以上有效证据，认定如下事实：2014年7月21日上午7时许，原告喻兴洪在盖州市双台镇东双台村自家门前看见其母亲高玉清与第三人冯桂梅为倒垃圾一事产生矛盾，双方发生撕扯，原告喻兴洪随后参与其中，喻兴洪将冯桂梅摁倒在地，殴打受伤，第三人入院治疗。被告盖州市公安局于2014年7月31日作出营公（盖）行罚决字（2014）第391号行政处罚决定书，给予原告喻兴洪行政拘留七日，罚款二百元的行政处罚。原告不服，诉至本院。
本院认为，被告盖州市公安局依照《中华人民共和国警察法》第七条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，具有作出公安行政处罚的行政职权。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。“在本案中，原告与第三人是同村邻居，本应和睦相处，原告母亲高玉清与第三人冯桂梅因倒垃圾一事产生矛盾，发生冲突，双方互相撕扯，从现场监控录像中可以看出高玉清与冯桂梅在被现场邻居拉开制止后，原告喻兴洪冲入画面中将第三人冯桂梅摁倒在地并实施了殴打行为。本来撕扯的双方已经受到控制，又因原告的介入再次挑起事端，造成不良后果。原告作为成年人，应当理性处理问题，帮助化解双方矛盾，不应使该事件向更坏的方向发展，造成恶劣影响。因此，被告盖州市公安局作出的给予原告喻兴洪行政拘留七日，罚款二百元行政处罚的具体行政行为认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，量裁得当，本院予以支持。对于原告的各项诉讼请求，不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第四项之规定，判决如下：
驳回原告喻兴洪的诉讼请求。
案件受理费50元，其他诉讼费60元，由原告负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。
审 判 长 赵惠君
代理审判员 曹明飞
人民陪审员 曹 英
二〇一四年十二月十六日
书 记 员 桑笑君