广西壮族自治区贵港市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂08民终99号
上诉人（原审被告）：广西桂平市华庆房地产开发有限公司，住所地广西桂平市桂江东路23号。
法定代表人：谭明能，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陈伯良，广西桂力律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：孔庆然，男，1956年12月28日出生，汉族，住桂平市。
被上诉人（原审原告）：赵善连，女，1959年10月21日出生，汉族，住桂平市。
上诉人广西桂平市华庆房地产开发有限公司（以下简称华庆公司）因与被上诉人孔庆然、赵善连商品房预售合同纠纷一案，不服桂平市人民法院（2017）桂0881民初2505号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月18日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭进行了审理。上诉人华庆公司的委托诉讼代理人陈伯良到庭参加诉讼。被上诉人孔庆然、赵善连经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
华庆公司上诉请求：1.撤销一审判决，改判上诉人无须向被上诉人支付逾期交房违约金1807元；2.一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实与理由：一、在配套的市政基础设施交付使用前，上诉人的交房时间应顺延，不应承担逾期交房的违约责任。上诉人在承接涉诉项目时无法预见项目建设规划、审批迟延的严重程度，小区的配套设施和市政基础设施至今尚未完成，通往涉诉项目小区的道路至今尚未完成土地征收工作，而上述市政基础设施的规划建设并非是上诉人的合同义务。二、上诉人已积极参与到涉诉项目的市政基础设施建设中，为涉诉房屋能够尽快交付被上诉人使用竭尽所能，不能要求上诉人承担逾期交房的违约责任。上诉人于2016年10月10日签订了《小区外供电安装工程合同》，于2017年3月签订了《供水施工合同》，且自行垫资将供水管道接通至涉诉小区，为涉诉小区供水、供电提供了保障。三、因暴雨、停水等不可抗力因素导致无法施工共计15天，该期间应当予以扣除，不应计算违约金。四、涉诉房屋已取得桂平市房地产交易中心出具的房产测绘成果报告，已向被上诉人交付房屋。综上，上诉人不应承担逾期交房的责任，一审法院判决上诉人承担相应的逾期交房违约责任没有事实和法律依据。
孔庆然、赵善连未提交书面答辩意见，亦未到庭参加诉讼。
孔庆然、赵善连向一审法院起诉请求：1.判令华庆公司给付孔庆然、赵善连逾期交房违约金14283元；2.本案诉讼费由华庆公司承担。
一审法院认定事实：2014年，孔庆然、赵善连与华庆公司签订《桂平市经济适用住房买卖合同》，2015年11月9日，华庆公司收回2014年双方签订的合同，双方重新签订《桂平市经济适用住房买卖合同》，合同约定：孔庆然、赵善连购买华庆公司预售的坐落于广西桂平市保障性安居工程第二期经济适用房（长安小区）第6栋1单元6层1号房，总房款为161580.75元，华庆公司应在2015年9月30日前交房给孔庆然、赵善连使用；如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，华庆公司可据实予以延期交房：遭遇不可抗力，且华庆公司在发生不可抗力事由之日起30日内告知孔庆然、赵善连的；除本合同第十条规定的特殊原因外，华庆公司如未按本合同规定的期限将该经济适用住房交付孔庆然、赵善连使用，按逾期时间，分别处理（不作累加）：逾期交房不超过360日，自本合同第十条规定的最后交付期限届满之日起至实际交付之日止，华庆公司按日向孔庆然、赵善连支付已交付房价款万分之贰的违约金，合同继续履行。孔庆然、赵善连于2014年6月13日、7月10日两次共交了购房首付款48580.75元给华庆公司，余款113000元双方只约定通过向银行借款支付，并没有约定支付时间。而华庆公司于2017年5月10日交付房屋给孔庆然、赵善连，孔庆然、赵善连已接收。
另查明，2016年7月7日，桂平市发展和改革局才正式作出浔发改投资[2016]49号《桂平市发展和改革局关于桂平市长安工业园区保障性安居工程配套基础设施建设项目（小区外道路及小区内绿化等部分）初步设计的批复》，同意华庆公司对涉诉小区的工程配套基础设施进行施工。
再查明，庭审中孔庆然自认因赵善连身份证与结婚证登记信息不一致，未能与银行签订贷款合同。截止庭审日孔庆然、赵善连尚未付清全部购房款给被告。
一审法院认为，经济适用住房是政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格、按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。二者签订的《桂平市经济适用住房买卖合同》合法有效，双方之间成立商品房预售合同关系。保障性安居工程配套基础设施建设方案需经政府有关部门审批，2016年7月7日桂平市发展和改革局批复同意小区的工程配套基础设施建设方案，华庆公司据此才能施工建设，且审批后还需要一定的合理建设期间才能完成配套基础设施，一审法院认为华庆公司需要的合理建设期间以120天为宜。因此，华庆公司确实存在可据实延期交房的情形，对其提出应剔除审批时间的抗辩意见，一审法院予以采纳；降雨、停水、高考等并不属于不能预见的不可抗力因素，不能予以免责，对华庆公司提出因降雨、停水、高考等导致停工、应予抵扣逾期交房天数的抗辩意见不予采纳。根据本案实际，孔庆然、赵善连已经依约支付了首付购房款48580.75元给华庆公司，并且双方只是约定了余款113000元以按揭贷款的方式支付，并未约定支付时间，华庆公司于2017年5月10日交房给孔庆然、赵善连，孔庆然、赵善连也已经收房，在孔庆然、赵善连未完成按揭贷款全部手续的情况下，华庆公司仍主动通知孔庆然、赵善连交房，这表明继续履行合同是双方的共同意思表示，故华庆公司以孔庆然、赵善连未付清全部购房款为由不应支付逾期付款违约金的主张，一审法院不予采纳。华庆公司于2017年5月10日才将房屋给孔庆然、赵善连使用，确实属逾期交房，构成违约，应承担违约责任。华庆公司的逾期交房时间应从2016年11月6日起计算至实际交房之日止，共186天。华庆公司逾期交房不超过360天，合同约定按已付购房款以每日万分之二的标准计算违约金并不高。截止一审庭审日，孔庆然、赵善连支付了48580.75元首付款给华庆公司，故华庆公司应向孔庆然、赵善连支付的逾期交房违约金为：48580.75元×0.0002元/天×186天＝1807元。孔庆然、赵善连请求华庆公司支付逾期交房的违约金14283元，与本案查明的事实不符，超出部分，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、第二款的规定，判决：一、广西桂平市华庆房地产开发有限公司应于本判决发生法律效力后十日内支付逾期交房违约金1807元给孔庆然、赵善连；二、驳回孔庆然、赵善连的其他诉讼请求。
本院二审期间，上诉人提交了《小区外供电安装工程合同》，《供用水合同》、自来水管安装款转账记录、发票及接水工程清单，5、6、7栋房产测绘成果报告，建设工程质量竣工验收意见书四份证据，对于上诉人提交的证据，本院在论述时再做评判。一审查明的事实属实，本院予以确认。
本院认为，上诉人与被上诉人签订的《桂平市经济适用住房买卖合同》成立并有效。本案中，虽然在涉案小区的工程配套基础设施建设方案获批复前，上诉人因政策性原因不能按时交房，不可归责于上诉人，但一审法院已认定上诉人在工程配套基础设施建设方案批复前可以延期交房，并酌情给予上诉人合理建设期间120天。将竣工验收合格并符合合同约定的限价住房交付给被上诉人使用，是上诉人的基本义务。上诉人所主张的政策性原因虽在一定程度上影响了交房的进度，但不足以构成免除其全部合同义务及违约责任的正当事由。上诉人未在合理建设期间届满后履行交付涉案房屋的义务，已构成违约，应承担相应的违约责任。上诉人主张不应承担逾期交房的违约责任，没有事实和合同依据，本院不予以支持。二审期间，上诉人提交的四份证据证明的事实，已在其未能按期交房给被上诉人的原因中予以考虑，并相应减免了部分合同责任，上诉人认为据此可以全部免除逾期交房的责任，本院不予支持。因降雨、停水等并不属于不能预见的不可抗力因素，故上诉人主张因降雨、停水等导致无法施工共计15天，该期间应抵扣逾期交房天数，本院不予支持。
综上，一审判决认定事实清楚，判决正确，本院依法予以维持；上诉人的上诉理由不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元（上诉人已预交），由上诉人广西桂平市华庆房地产开发有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李志廉
审判员 刘 丽
审判员 黄钰雄
二〇一八年四月十三日
书记员 雷春扬