重庆市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝二中法行终字第00146号
上诉人（原审原告）谭诗柱，男，1956年6月10日出生，汉族，住址重庆市云阳县。
委托代理人唐必华，男，1947年3月2日出生，汉族，住址重庆市云阳县。
被上诉人（原审被告）重庆市云阳县公安局高阳派出所，住所地重庆市云阳县高阳镇大岭路98号。
负责人贺永春，所长。
委托代理人聂椿钢，云阳县公安局法制大队民警。
上诉人谭诗柱因与云阳县公安局高阳派出所行政处罚一案，不服云阳县人民法院于2015年4月10日作出的（2015）云法行初字第00013号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年10月24日16时许，谭诗柱以云阳县渠马镇柴林村已与冉宏寿解除柏树堰塘承包合同，且堰塘需要整修为由，拆除冉宏寿置放在堰塘内的养鱼网。冉宏寿妻子李平英前去阻止，在堰塘边与谭诗柱发生抓扯。抓扯中，谭诗柱将李平英推入水中致李平英呛水，后李平英躺倒在堰塘边达半小时之久。经法医验伤，李平英全身多处软组织擦挫伤、癔症性昏迷。云阳县公安局高阳派出所（简称高阳派出所）查明“2014年10月24日下午4时许，谭诗柱等人在云阳县渠马镇柴林村7组柏树堰塘内扯冉宏寿安装的网子，冉宏寿妻子李平英为阻止与谭诗柱在堰塘内发生抓扯，抓扯过程中，李平英被谭诗柱压入水中被呛水，致李平英身体软组织损伤及癔症性昏迷”的事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，于2014年12月5日作出渝云公（高）决字（2014）第109号公安行政处罚决定，决定给予谭诗柱罚款四百元的处罚。谭诗柱不服该处罚决定向云阳县公安局申请行政复议，该局以渝云公复决字（2015）1号行政复议决定，维持了渝云公（高）决字（2014）第109号公安行政处罚决定。谭诗柱不服，起诉至人民法院请求撤销高阳派出所作出的上述行政处罚决定。
原审法院认为，谭诗柱系高阳派出所作出的渝云公（高）决字（2014）第109号公安行政处罚决定的被处罚人，具有原告主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定，其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，高阳派出所为适格被告。谭诗柱对公安机关处罚程序无异议，但认为公安机关在调查收集证人证言时，未将笔录交由被调查人核对查看，违背客观事实进行虚假记录，经法院审查公安机关的调查笔录，笔录中均有交由被调查人核对查看的内容，并由被调查人签名捺手印，且出庭证人刘万祥、蒋中华、李发富的证言与公安机关收集的证言基本一致，因此，谭诗柱起诉理由不能成立，应不予支持。遂判决驳回谭诗柱的诉讼请求。
谭诗柱上诉称，其没有实施将李平英推入水中的行为，高阳派出所认定其将李平英推入水中没有证据，且高阳派出所收集证据时，违背客观事实作虚假记录，是严重的违法行为。综上，原审法院认定事实错误，请求二审人民法院依法改判。
高阳派出所没有提交书面答辩。
高阳派出所举证期限内提交，并在原审庭审中举示如下证据材料：1、渝云公（高）决字（2014）第109号公安行政处罚决定书；2、渝云公复决字（2015）1号行政复议决定书；3、询问谭诗柱的笔录；4、询问李平英的笔录；5、询问冉宏寿的笔录；6、询问谭诗中的笔录；7、询问刘万祥的笔录；8、询问蒋中华的笔录；9、询问谭森林的笔录；10、询问黎国平的笔录；11、询问曹明的笔录；12、询问彭成志的笔录；13、报警案件登记表；14、受案登记表；15、抓获经过；16、现场照片；17、谭诗柱的户籍证明；18、李平英的户籍证明；19、验伤介绍存根；20、活体检验报告书；21、传唤证；22、被传唤人家属通知书；23、行政处罚告知笔录；24、送达回执4份；25、延长办案期限审批表；26、办案区使用情况登记表；27、询问谭诗柱时的照片；28、柏树堰塘承包合同。
谭诗柱原审庭审中举示如下证据材料：1、谭诗柱身份证复印件；2、渝云公复决字（2015）1号行政复议决定书；2、渝云公（高）决字（2014）第109号公安行政处罚决定书；3、承包启述书；4、养鱼制度；5、李平英诉谭诗柱民事赔偿案的庭审笔录；5、证人刘万祥、蒋中华、李发富的出庭证言。
原审法院对上述证据材料认证认为，高阳派出所、谭诗柱举示的证据具有真实性、合法性、关联性，予以采信。
前述证据，已随卷移送本院。经审查，原审法院对证据的认证意见正确，本院予以确认。本院认定事实与原审法院审理查明事实无异。
二审补充查明，2014年10月24日，高阳派出所接到冉宏寿电话报案后立案受理，并派员到达现场，拍摄了现场照片。高阳派出所传唤了谭诗柱，谭诗柱称其与李平英抓扯过程中为摆脱李平英，没管那么多，把李平英往水里推，且认为那里水不深，即使把李平英推进水里也没有什么事。高阳派出所调查了李平英，李平英称谭诗柱用力一推我的胸膛，就把我推倒在水里，他还压在我的胸膛上把我按在水里，我挣扎，一会儿我就不知事了。高阳派出所还调查了冉宏寿、谭诗中、刘万祥、蒋中华等人，以上传唤调查内容均形成笔录，另收集了李平英的检验报告。高阳派出所认为谭诗柱涉嫌故意伤害拟对其行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定，于2014年12月5日就拟处罚的事实、理由、依据向谭诗柱进行了告知，且告知谭诗柱可提出陈述和申辩。谭诗柱表示不提出陈述与申辩。上述内容形成告知笔录，谭诗柱在笔录签名并捺指印。同日，高阳派出所依据调查收集的证据，对谭诗柱作出渝云公（高）决字（2014）第109号行政处罚决定。该决定书同日送达谭诗柱，谭诗柱拒绝签收，高阳派出所制作的送达回证上对此载明，且由送达人、在场人予以签名。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，高阳派出所具有可作出警告、五百元以下罚款的治安管理处罚的法定职责。
高阳派出所立案受理冉宏寿报案后，派员出了现场，拍摄了现场照片，传唤了当事人，调查了证人，且收集了相关证据，依据调查收集的证据查明了谭诗柱伤害李平英身体的事实，但认为情节较轻，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对谭诗柱作出给予罚款四百元的治安管理行政处罚。高阳派出所作出的上述处罚决定事实清楚，证据充分，适用法律正确。
高阳派出所在拟对谭诗柱行政处罚前，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”的规定，履行了告知义务，谭诗柱表示不提出陈述与申辩。高阳派出所作出行政处罚决定后，向当事人进行了送达，在当事人拒收情况，送达人进行了说明，在场人予以签名证明。其行政处罚程序合法，并无不当。谭诗柱诉讼亦未对公安机关处罚程序提出异议。
谭诗柱上诉称，其没有实施将李平英推入水中的行为，高阳派出所认定其将李平英推入水中没有证据，且高阳派出所收集证据时，违背客观事实作虚假记录，是严重的违法行为。对此认为，谭诗柱在公安机关对其进行传唤时，已对其行为作了自述，其且与李平英所述经过基本一致。同时，公安机关传唤当事人、调查证人的笔录均有被调查人核对后的签名捺指印。故谭诗柱的上诉理由不成立，本院不予支持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人谭诗柱负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈克梅
代理审判员 程鸿声
代理审判员 刘红霞
二〇一五年九月二十五日
书 记 员 韦 玮