沈阳市辽中区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽0122刑初294号
公诉机关沈阳市辽中区人民检察院。
被告人田某某，女，1963年5月30日出生于沈阳市辽中区，汉族，初中文化，农民，现住沈阳市辽中区。因涉嫌犯行贿罪于2016年8月1日被取保候审。
被告人富某某，男，1969年12月23日出生于沈阳市辽中区，满族，大专文化，中共党员，系辽中县水利建筑工程公司副经理，现住沈阳市辽中区。因涉嫌犯行贿罪于2016年8月1日被取保候审。
沈阳市辽中区人民检察院以沈辽检公诉刑诉〔2016〕284号起诉书指控被告人田某某、富某某犯行贿罪，向本院提起公诉，本院于2016年9月12日立案并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。沈阳市辽中区人民检察院指派检察员王海燕、黄丽菲出庭支持公诉，被告人田某某、富某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
沈阳市辽中区人民检察院指控2010年，辽中区刘二堡镇金田养猪场的经营者被告人田某某通过其表弟被告人富某某与时任辽中区发展和改革局农经科科长安某某（另案处理）联系，立项申请国家发起的生猪标准化养殖场建设工程补助专项资金40万元，并于2011年获利中央批准。
2013年9月该项目投入建设，在实际建设中，该工程承包人于某某未参与金田养猪场的改造，将补助款40万元提走6万元作为费用。其余款项由金田养猪场经营者田某某自行雇佣的孟某某等人施工完成，工程总造价60984.26元，并未建设造粪池，也未达到立项时改造标准。而在2013年9月至11月间，时任发改局农经科科长的安某某、时任动监局畜牧生产科科长的张某某（另案处理）与财政局农财科科长赵某甲（另案处理）在明知改造工程不符合标准的情况下，在该养猪场改扩建工程的验收合格报告单上签字验收。
被告人田某某获得工程补助专项资金后，与其表弟被告人富某某合谋，在辽中区中心转盘附近给予安某某好处费5万元。
案发后受贿人安某某将受贿赃款全部返赃，现扣押于沈阳市辽中区人民检察院。
被告人田某某、富某某系侦查机关电话传唤到案。
对指控上述事实，公诉机关向法庭提供了相关的证据，证明被告人田某某、富某某行贿的事实。公诉机关认为，被告人田某某、富某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应以行贿罪追究二被告人刑事责任。二被告人系共同犯罪。同时认为被告人田某某、富某某均有自首情节，且根据二被告人主动交待行为行为而破获相关的受贿案件，可依法从轻、减轻处罚。
被告人田某某对公诉机关指控的犯罪事实无辩解。
被告人富某某对公诉机关指控的犯罪事实无辩解。
经审理查明，2010年国家发起生猪标准化养殖场建设补助工程，被告人富某某得知此事后告知其经营养殖场的表姐被告人田某某，被告人田某某就委托被告人富某某帮助联系此事，被告人富某某找到沈阳市辽中区发改局农经科科长安某某（另案处理），让其帮助被告人田某某经营的金田养殖场审批、立项，在安某某的帮助下金田养殖场生猪标准化养殖场建设通过审批成功立项。2013年养殖场改造工程完工后，由动监局、发改委、财政局三家联合验收，在时任发改局农经科科长安某某（另案处理）的帮助下，被告人田某某经营的金田养殖场的改造工程在明显不符合2011生猪标准化规模饲养场建设项目实施方案的条件下，通过了验收，造成国家经济损失40万元，该部分款项由工程承包人于某某提取6万元管理费用，工程设计费1万元，剩余33万元由田某某个人领取，其中投入养殖场改造项目资金经评估为60984.26元，被告人田某某在获利工程补助专项资金后，与其表弟富某某合谋，在沈阳市辽中区中心转盘附近给安某某帮助联系此事的好处费5万元。
案发后受贿人安某某将受贿赃款全部返赃，扣押于沈阳市辽中区人民检察院。被告人田某某、富某某主动返还因向国家工作人员行贿而取得的不正当财产性利益155515.74元。
被告人田某某、富某某系侦察机关电话传唤到案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人安某某的证言，2011年和2012年生猪标准化规模养殖场建设项目实施方案中8家养殖场，由动监局提出具体养猪场，然后由发改局和动监局联合行文上报市动监局、发改局，由市动监局、发改局来人现场考察，合格后第一批立项两家是市里立的，后面第二批六家是由我们立项，省里下发投资计划文，具体每项分配多少资金，之后通过县财政局转到县动监局项目办专户，由项目办负责监理和工程招投标，中标单位进场施工，完工后由项目办进行自检，在自检的基础上，由项目办牵头发改局农经科和财政局农财科联合验收，验收合格后，由项目办负责发放资金。在建设完工后，应该由动监局张某某、发改委我、财政局赵某甲一同去现场验收是否按规定建设，建设是否合格，他们建的不合格，张某某也应该知道他们建的不合格，但我们没去现场验收，就在验收合格单上签字了，我和张某某、赵某甲三个人共同在项目验收报告单上签字，养殖场就能领到国家专项补助了。我们在验收中没按照设计要求执行，将不合格的工程验收合格了，造成了资金发放不规范。辽中县水建公司富某某找我，跟我说他姐姐有一个养猪场，叫金田养猪场，托我让我给找关系申报一下，在项目下达后我找到戢某某说了，戢某某带人去看了一下说可以报，后来就批下来了，后来钱下来富某某为了感谢我给我了5万元钱，还收冷子堡养殖场张某丙2万元，以向上级单位疏通关系为由向耿某某要1000元，张某丙要1000元。
2、证人王某甲的证言，证明王某甲是沈阳市乾酩建筑工程有限公司会计，法人代表是贾某某，2013初时张某乙给我打电话找我说他朋友于某某有个小活儿，想以我公司名义去承包，我让张某乙跟经理贾某某说，张某乙说这不用你管，我和贾某某说，我告诉他等这活定下来让于某某干时再说。过一段时间，具体多长时间记不清楚了，于某某通过电话找到我让我去和辽中动监局签合同，我就去动监局，于某某在楼下接我上楼签合同。于某某负责施工养猪场改造工程没经过招投标，因为是于某某挂靠到我公司建工程，我公司就没参与施工，只收管理费8000元，我公司一共给于某某开了两张发票，一张是36万的，一张是44万的，这两笔款给于某某了，于某某向我公司支付了8000元。
3、证人张某某的证言，2011年至2012年我局参与国家生猪标准化规模养殖场项目，由县动监局对符合要求的养殖场申报，县发改局和动监局共同行文报市发改委、动监局，市发改委、动监局对上报养殖场进行现场核查，出具合格名单，县动监局制作实施方案报发改局立项，发改局批复后由动监局报财政局做工程量清单及栏标价，之后到招标办网上公开招标，中标通知书下达后与中标单位签订协议书，组织进场施工，施工期间按文件要求我局负责技术指导、服务、验收。2011年第一批龙湾养殖场和刘二堡木耳岗金田养殖场我们去现场检验了，当时没合格，后来经整改也不完全符合方案要求，但我们都签字检验合格了，后面六家我们没去现场验收，都在验收合格单上签字了，因为碍于情面没去现场验收，安某某让照顾木耳岗田某某、人和村张某丙，戢某某让照顾老大房耿某某、肖寨门富某，六间房的张所振是我局里计财科科长，陈宝新是我推荐的，所以都没去现场验收，我收了耿某某、富某养殖场、张某丙一共1.8万元贿赂。验收是我负责，我代表动监局对项目负责验收，我知道按照项目要求验收，他们的施工情况都是不合格的，但碍于情面我就在验收报告单上签字验收合格了。
3、证人张某乙的证言，证明2013年于某某给我打电话说有个小工程，修猪圈，让我帮找个挂靠公司，我给三建公司会计王某甲打电话说于某某有个活儿，想挂靠在我公司，王某甲说看看给联系联系，我告诉于某某找三建公司王会计，后来他们自己联系的，我就不清楚了。
4、证人于某某的证言，证明2013年我知道小龙湾张晓彬养殖场和刘二堡木耳岗金田养殖场这两个工程都流标了，我找到戢某某科长说我想干这两家改造工程，就走的约标给我干了，我没有资质，我找张某乙帮我做的标书和联系的挂靠在乾酩公司了，后来因为投标单位不足三家，流标了，当时我想干刘二堡田亚凡家改造工程，戢某某科长说你先别干了，猪圈没建完，这个工程用你工程队名，活不用你干了，你先干龙湾张晓彬家改造工程，刘二堡那个工程就不让我干了，拿我工程队走个过场，以确保我龙湾的工程干好干坏都能顺利通过验收，我建完张晓彬家工程后动监局张某某科长、发改局安某某、财政局张某某来验收说不合格，没通过验收，然后我打电话给戢某某科长，他说让我再收拾收拾再验收，我简单收拾后他们再来验收就通过了。刘二堡田亚凡猪场我没干，给我六万元钱，城郊龙湾张晓彬猪场改造工程总共给我四十万元。
5、证人苏某某的证言，我是刘二堡金田养殖场的股东，我向检察机关反映辽中县动监局局长李奎义、发改局科长安某某于2013年伙同八家养猪场骗取国家规模化养猪场改扩建工程补助款300万元的情况，我与田某某是小学同学，2008年我与出资11万田某某出资12万共同成立金田养猪场，后来因为我得病了在养猪场支钱了，田某某就说我已经支出11万多了，养猪场就没我股份了，把我赶走了，2010年田范的表弟通过发改局科长安某某办理了金田养殖场立项，根据文件要求应该招投标，动监局未按程序招标而找一个有资质的单位挂名，由养殖户自己组织施工改造，金田养殖场是由丁家堡村孟某某施工完成的，施工支出6万多元，没达到40万元。补偿款总额40万元，田某某给我看一个她自己写的明细，金田养猪场得到20万，买工程队名头支出6万元，给发改局科长安某某好处费5万元，剩余9万元由田某某弟弟支配了。后来我到省纪委举报这事，田某某弟弟找我问我怎么才能不告这事，我说让田某某把我投入金田养猪场的11万退给我我就不告了，田某某弟弟第二次见我时退给我10万元，我给他打收据了。
6、证人赵某甲的证言，1990年3月到辽中县财政局上班，2002年到2014年4月任财政局经济建设科科长，我的工作职责是资金监管和工程验收，我是验收小组成员之一，由动监局、发改局、财政局三家共同组成验收小组。工程质量验收合格给拔款，不合格可以拒绝拔款，2011年2012年辽中申报生猪标准化养殖场验收环节存在问题，在工程质量不合格的情况下，我们给验收合格了，我去刘二堡一个养殖场和龙湾一个养殖场，当时根据实施方案都不符合要求，我就没签字验收，后来我就委托动监局和发改局帮我看一下，他们觉得行，我就也都给签了，其余六家养殖场我也都没去。因为我平时工作任务非常重，所以这个问题也没太上心。验收工程时我没到每家施工现场去验收就在工程质量验收单上签字验收合格了，这是我工作失职，我看张某某和安某某签了我就也签了。
7、立案决定书、拘留决定书、取保候审决定书、决定释放通知书、起诉意见书，证明另案安某某被立案追究和强制措施情况。
8、扣押决定书、扣押清单，证明在安某某处扣押其受贿款5万元钱。
9、生猪标准化规模养殖场建设项目验收报告单，证明被告人田某某改造的养殖场不符合国家规定的建设项目实施方案而经过安某某、赵某甲、张某某签字同意验收的情况。
10、房地产评估报告，证明被告人田某某养殖场的评估价值。
11、人口基本信息表，证明本案被告人及证人的自然信息情况。
12、公民无刑事犯罪记录证明，证明被告人田某某、富某某无刑事犯罪记录。
13、案件来源、抓捕经过，证明本案的来源及二被告人到案情况。
14、被告人田某某的供述，田某某系刘二堡木耳岗金田养殖场养殖户，2011年我听说国家有养殖场改造项目能得补助，我猪场够规模，我就找我弟弟富某某帮忙找动监局戢某某科长，后来戢某某科长和安某某科长到我养殖场看了并拍了照片，答应我往上申报，2013年戢科长和安科长到我养殖场告诉我立项批下来了，同时告诉我怎么改造，我说我看不懂标书工程图，戢科长告诉我猪圈房子多宽、多高、化粪池多大等，并说让我自己找人干，干好后他们再来验收，告诉我整个工程40万。之后我找丁家堡瓦匠孟某某干的，干完后动监局戢科长和发改局安科长带2、3个人来验收的，财政局来没来人我不知道，我不认识，当时没合格，因为猪场堆粪场面积不够，后来又隔一个月发改局安某某带动监局人来验收的合格了。我自己连工带料花了二十多万，验收后动监局给我打电话让我取工程款，并叫我拿6万元钱，我也没这么多钱，我找富某某去办这事，后来富某某给我25万元，说工程一共40万，动监局留4万质量保证金，给工程队挂靠费6万，给发改局安某某走人情花5万元，设计费1万元，借富某某63500元。戢科长告诉我，我这个工程招标了，但是这个工程队不干了，让我自己干，然后戢科长告诉我怎么干，我自己找人干的。给安某某5万元是在2014年元旦左右，补助款下来之后，我找富某某说要是没有安某某我们得不到这笔补贴款，得给安某某送点钱，感谢一下，富某某说拿多少钱啊，我说拿个3万、5万的吧，后来我就给富某某拿了5万元，让他给安某某送去的。
15、被告人富某某的供述，我听发改局安某某说国家拿钱给猪场改造，我就让我姐家有个养猪场在刘二堡，你看行不，然后安某某说得跟动监局的人去看看规模够不够，然后我把我姐电话号码和养猪场地址告诉他了，过一段时间安某某打电话告诉我说规模够，等立项吧。过两三年安某某给我打电话说我姐家养猪场改造这事批了，之后的事我就没参与，养猪场改造是我姐自己找人干的，工程完后我姐给我打电话告诉我补助款下来了，让我去动监局张某某科长那取，是支票，得找户头存，让我帮着办。我去动监局找张某某科长，在那看见工程队姓于的了，当时他告诉我支票是乾酩公司的户头，乾酩公司需要背书到我户头才能取钱。然后姓于的向我要6万元钱，他说是税费和管理费。当天动监局一共支付了36万元，留4万质保金，取钱前我先垫付了6万元挂靠费给姓于的，取完钱后我给了发改局安某某科长5万元好处费，我用了63500元，剩下的给我姐田某某的，后来动监局也把4万元质保金给我姐田某某了。2014年元旦左右，我给安某某5万元钱是我跟我姐田某某商量的，由我送的，在辽中县中心转盘附近给的现金，用牛皮纸袋包着，都是100元面值的，5捆，1捆1万元，一共5万元。
以上证据，相互印证，确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人田某某、富某某为谋取不正当利益给予国家工作人员财物，造成国家经济损失40万元，二被告人的行为已构成行贿罪，公诉机关指控被告人田某某、富某某犯行贿罪成立，应予支持。被告人田某某、富某某系共同犯罪。二被告人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件，二被告人均系自首，二被告人犯罪较轻，且因行贿取得的不正当利益已收缴，综上，对二被告人可以免除处罚。本院为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条、第六十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告人田某某犯行贿罪，免予刑事处罚；
被告人富某某犯行贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人田某某、富某某因行贿取得的不正当利益人民币十五万五千五百一十五元七角四分予以追缴；(已缴纳)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省沈阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 于 洋
代理审判员 林晓娇
人民陪审员 张 博
二〇一六年十一月二十五日
书 记 员 董 慧