连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2015）港民初字第01766号原告刘增春，无固定职业。被告罗盖特（中国）精细化工有限公司，住所地连云港市宋跳高新区振兴路23号。法定代表人马克.罗盖特，董事长。委托代理人宋从美，该公司人事主管。委托代理人唐浩，江苏苍梧律师事务所律师。原告刘增春诉被告罗盖特（中国）精细化工有限公司（以下简称罗盖特公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年9月1日立案�理后，依法由审判员苏静适用简易程序开庭进行了审理。原告和被告委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘增春诉称，原告于2014年4月24日被被告下达书面裁员通知书，通知原告因目前全球经济的影响，公司经营发生严重困难，双方的劳动合同关系于2014年4月24日解除，并收走门禁卡，不允许原告进入被告单位。但被告至今不履行法定的解除劳动合同的附随义务：即向原告及时出具解除或终止劳动合同的证明，为原告及时办理档案和社会保险关系转移手续，致使原告无法就业，无法领取失业保险金。原告曾就违法解除劳动合同一案上诉至连云区法院，连云区法院一审判决被告违法解除劳动合同，双倍支付经济补偿金。接到一审判决后，原告通过特快专递寄达书面申请，要求被告履行法定的解除劳动合同的附随义务，但被告以案件二审没有结�为由，拒绝给予办理，致使原告至今仍无法正常就业，无法领取失业保险金，经济损失巨大。依据法律规定，原告诉诸仲裁，仲裁委不审查被告的违法行为，不裁决违法事实，所作出的仲裁裁决违背事实和法律。为了维护原告的合法权益，制止被告的违法行为，特向贵院提起诉讼，恳请依法公平、公证判决。判令被告依法履行解除劳动关系后的附随义务：向原告出具解除或终止劳动合同的证明；为原告办理档案和社会保险关系的转移手续；2、判令被告赔偿因未向原告及时出具解除或终止劳动合同的证明和为原告办理档案和社会保险关系转移手续导致原告失业至今、失业保险金无法领取而造成的经济损失120800元（月基本工资7550元，自2014年4月25日起）。被告罗盖特辩称，关于要求被告履行解除劳动关系后的附随义务问题，出具解除劳动合同证明，该诉求不�于劳动人事争议仲裁受理范围，因为根据劳动合同法第八十九条规定，如果用人单位未履行解除劳动合同关系附随义务的由劳动行政部门责令改正，结合劳动争议调解仲裁法第二条规定本案应不属于劳动人事争议仲裁受理范围，开发区仲裁委对此作出的裁决是正确的。原告要求被告赔偿其所谓因未及时履行解除劳动关系附随义务而造成的巨额的损失的诉求无事实根据，请求法院驳回原告的诉求。因为：1、事实上被告于2014年4月实施经济性裁员，解除了与包括原告在内的共28名员工的劳动合同，原告当时在裁员通知书上签字确认了双方于2014年4月24日正式解除劳动合同关系，5月份被告向原告支付了其4月份的工资，保险手续是5月底解除，6月份停保，被告于6月5日为原告办理了社保终止手续，之后被告多次电话通知原告配合办理档案及社保关系转移手续，未果的情况下�2014年6月18日通过EMS特快专递的方式向原告送达了关于办理事业待遇通知书，但原告拒绝在协议书中签字，并拒绝配合办理相关手续，由此足以证明不存在被告拒绝履行解除劳动合同附随义务的事实。我们认为造成没有及时办理的原因是原告拒绝配合造成。2、被告于2014年7月持原告的个人档案等材料到市人事局为原告办理退工及失业手续，在办理过程中被告才得知当时原告已经作为江苏康缘药业股份有限公司的在岗职工在社保部门交纳了相关保险，其已经就业，不符合领取失业保险待遇条件，原告个人档案不能以退工或失业名义进行转移，只能由原告再就业的单位以档案关系调动的方式进行转移，由此可以证明不存在原告无法就业的事实，且原告就业后无权领取失业金，所谓巨额损失没有事实根据。3、原告确实曾向被告主张过违法解除劳动合同的仲裁和诉讼，当时开发区仲裁委受理后下达裁决驳回原告诉求，原告在贵院提出诉讼，贵院下达了判决，确实如诉状所言，判决送达后被告及时上诉，在市中级法院主持下双方达成调解协议，以给付1个月的待通知金为条件，双方确认所涉本案劳动争议一次性处理终结，故原告提出的一审判决并没有发生法律效力，原告以该并不生效的判决起诉不能成立。综上，不存在被告不履行解除劳动合同附随义务的事实，也不存在原告无法正常就业的事实，且原告重新就业后无权领取失业保险金，故原告的第二项诉求不能成立，请求予以驳回；原告第一项诉求不属于劳动仲裁处理范围，故请求法院驳回原告的全部主张。经审理查明，原告刘增春原与被告罗盖特之间存在自2012年10月11日至2014年10月10日的劳动合同关系，被告在2014年4月开始实行经济性裁员，解除了与包括原告在内的部分员�之间的劳动合同。被告向原告发出的《裁员通知书》，通知与原告的劳动合同关系于2014年4月24日正式解除。被告于2014年6月5日以“公司解除”为由替原告办理了社会保险中止手续，载明变化的时间为2014年6月1日。2014年6月18日，被告通过EMS特快专递的方式向原告送达了《关于办理失业待遇的通知书》，要求原告在2014年6月24日前到公司办理正常离职手续，逾期因其未能及时办理离职手续致使无法正常领取失业待遇的损失由其自行承担。因原告不认可被告向其提供的解除劳动合同协议上在所载明的经济补偿金的数额，拒绝在该协议书上签字，双方未办理离职手续。2014年7月16日，被告在《连云港日报》刊登公告，要求包括原告在内的3名职工到该公司出办理离职相关手续，否则后果自负。双方仍因为离职的经济补偿数额未能达成一致意见而未办理离职手续。2014年7月，被�携原告的个人档案等材料至连云港市人社局失业保险科为原告办理退工及失业手续，在审核过程中，失业保险科发现原告当前的社会保险关系状态属于江苏康缘药业股份有限公司的在岗人员，故失业保险科工作人员告知被告不能替原告办理失业保险待遇业务且原告的个人档案关系不能以退工或失业名义转移至人社局档案室保管，只能等待原告目前单位以办理档案关系调动的方式进行转移。本院还查明，2014年7月7日，原告曾诉至本院，要求被告给付其违法解除劳动合同经济赔偿金10万元，本院一审判决后，被告提起上诉，后原、被告双方于2015年7月2日在连云港市中级人民法院达成了“被告给付原告15800元代通知金，双方就所涉本案劳动争议一次性处理终结，双方均不得再行申诉、上访、信访”的调解协议。本院另查明，2014年7月5日，原告入职江苏康缘药业股份有限公司，该公司为原告缴纳了2014年7月份社会保险，2014年7月15日，原告以“因其个人及家庭原因不能适应工作环境”为由提出辞职后离开该公司。2014年9月4日，原告入职连云港繁盛电力设备安装有限公司，双方签订了书面劳动合同，合同期限至2016年9月4日。2014年11月25日，原告向被告邮寄催促函，要求被告替其办理档案及社保关系转移手续。被告认为因为原告已经再就业，故无法办理，原告因而至连云港××技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告向其出具解除或终止劳动关系证明，为其办理档案及社会保险关系转移手续；赔偿其因未履行上述手续致使其失业至今、社会保险无法缴纳所造成的经济损失232596元（自裁员之日起至申请仲裁之日止的工资损失）。该仲裁委经审理作出连开劳人仲案字[2015]020号仲裁裁决书，裁决驳回原告的全部�裁请求。原告不服该裁决，因而诉至本院。上述事实有原告向本院的仲裁裁决书、劳动合同书、裁员通知书及经济补偿明细表、被告向本院提供的关于办理失业待遇通知书、连云港市人社局失业保险科出具的证明、连云港市中级人民法院（2014）连民终字第02085号民事调解书以及庭审笔录等在案予以证实，本院依法予以确认。原告在庭审中主张其2014年7月离开江苏康缘药业股份有限公司的原因系因为被告未能向其提供相关离职手续不得已才提出辞职；2014年11月其向被告索要解除劳动合同证明及档案、社保转移手续，由于被告不给办理，致使连云港繁盛电力设备安装有限公司无法接纳原告作为正式员工，原告不得已于2014年11月底被迫辞职。被告主张其两次提出辞职的原因均为其个人原因。原告对自己的主张未能向本院提供相应证据加以证明。被告主张其2014年5月份还向原告发放了工资，原告的社保5月份才结清，6月份停保后才能办理社会保险和档案转移手续，办理时需要提供与原告的解除劳动合同的协议书，因为原告拒绝签字没所以未将原告和其他职工一起办理相关手续。本院认为，本案被告以公司裁员为由单方解除与原告的劳动合同关系，其应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条关于“用人单位应当在解除或者终止劳动合同同时出具解除或者终止劳动合同的证明”的规定，向原告出具解除或者终止劳动合同的证明。故本院对原告主张的要求被告向其提供解除或者终止劳动合同的证明的诉求依法予以支持。被告辩解其向原告发出的《裁员通知书》就是解除或终止劳动合同的证明，但是该《裁员通知书》只是通知原告双方劳动合同关系于2014年4月24日正式解除，并未按《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条所规定的还要写明“劳动合同期限、工作岗位、在该单位的工作年限”等内容，故本院对被告的辩解主张依法不予支持。被告在2014年6月5日已经以“公司解除”为由替原告办理了社会保险终止手续、且案外人江苏康缘药业股份有限公司亦以原告系该单位在岗职工为由在2014年7月份替其办理了社会保险参保手续，故原告再要求被告替其办理社会保险转移手续已无事实依据，本院对其该诉求不予支持。连云港市人力资源和社会保障局失业科出具证明，证明因为原告2014年7月份已经在江苏康缘药业股份有限公司再就业，已经无法再将其人事档案转移至就业管理处；同时原告称自己仍然失业，无就职单位，故也没有档案转移接收单位。故现原告要求被告替其办理档案转移手续的诉求没有依据，本院对其该诉求依法�予支持。待原告再次就业后，其可以按照连云港市人力资源和社会保障局失业科出具的证明所述由就职单位以办理档案关系调动的方式进行档案转移，如届时被告不予配合，原告可另行主张权利。关于原告主张的要求被告赔偿因未及时出具解除或终止劳动合同的证明、为其办理档案和社会保险关系转移手续导致其失业至今、失业保险金无法领取而造成的经济损失120800元的诉求，因为被告通知原告2014年4月24日双方正式解除劳动合同，原告不认可解除劳动合同的补偿数额而申请仲裁要求被告支付违法解除劳动合同经济赔偿金，证明其亦同意劳动合同的解除，故被告应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定在十五日内即2014年5月10日前替原告办理档案和社会保险的转移以及失业保险待遇等手续，但其一直到2014年6月10日才替原告办理了社保终止手续、2014年7月才去办理档案转移和舍业保险待遇审核手续，因此给原告造成的损失其应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条的规定予以赔偿。关于被告迟延履行上述法定义务给原告造成损失的数额问题，本院作如下认定：第一，如果被告按照法律规定时间履行了上述法定义务，那么原告就有可能按照每月1280元的标准领取2014年5月份（2014年5月10日至2014年7月5日原告至江苏康缘药业股份有限公司再就业，共可以领取1个月的失业保险金）的失业保险金，现因被告该迟延履行的行为导致原告未能领取该1个月的失业保险金，故被告应当将该1280元赔偿给原告。第二，关于原告主张因被告的迟延履行行为造成其至今失业，故要求被告自2014年4月25日起按每月7550元的标准赔偿其损失120800元的诉求，首先，原告在2014年7月5日已经在江苏康缘药业股份有限公司再就业，其在2014年7月15日系以“因本人个人及家庭原因不能适应工作环境”为由提出辞职；其次，原告2014年9月4日又入职连云港繁盛电力设备安装有限公司，其主张2014年11月底系因为被告不履行法定解除劳动合同后的附随义务而被迫辞职，因为原告已经在江苏康缘药业股份有限公司就业并由该公司办理过社会保险的缴纳手续，所以原告要想把档案转移至连云港繁盛电力设备安装有限公司不仅需要被告履行上述法定义务，还应当持江苏康缘药业股份有限公司向其出具的离职证明等手续，现原告既没有证据证明其本人或连云港繁盛电力设备安装有限公司曾至被告处要求办理档案转移手续而被告不予配合，也没有证据证明只是因为被告一方未履行法定附随义务原因而导致连云港繁盛电力设备安装有限公司无法接纳其为正式员工。综上，虽然被告没有在法律规定的时间向原告履行解除劳�关系后的附随义务，但是原告未能举证证明其至今仍失业的原因系被告该违法行为造成，故本院对原告的该诉求不予支持。综上，本院认定因为被告的迟延履行上述法定义务给原告造成的损失为1个月的失业保险金1280元。关于被告提出的因为原告不同意签订《解除劳动合同协议书》导致其无法办理上述法定义务、责任应当由原告自行承担的辩解主张，因为其与原告解除劳动合同并非双方协商一致解除劳动合同，而是被告单方解除，按理原告不同意在解除劳动合同协议书上签名也不影响被告替原告办理失业保险待遇审核手续，且被告也未能举证证明在实际操作过程中，办理失业保险待遇的审核部门要求即使是单位单方解除劳动合同也必须要劳动者签订解除劳动合同协议书，故其上述辩解主张缺乏依据，本院对此不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动�同法》第五十条第一款、第八十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条、《失业保险条例》第十四条、十五条第（一）项之规定，判决如下：一、被告罗盖特（中国）精细化工有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告刘增春出具解除劳动合同证明。二、被告罗盖特（中国）精细化工有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿原告刘增春损失1280元。三、驳回原告刘增春的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告罗盖特（中国）精细化工有限公司承担（因该款原告已预交，被告将该�于给付上述赔偿款时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审判员 苏 静二〇一五年十一月十五日书记员 刘一龙法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。国务院《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。国务院《失业保险条例》第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满１年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。第十五条失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵�的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十四条用人单位出具的解除、终止劳动合同的证明，应当写明劳动合同期限、解除或者终止劳动合同的日期、工作岗位、在本单位的工作年限。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获得批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力