辽宁省辽阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽10民终65号
上诉人（原审被告、反诉原告）：张玲
被上诉人（原审原告、反诉被告）：辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会。
上诉人张玲因与被上诉人辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会农业承包合同纠纷一案，不服辽阳市弓长岭区人民法院（2017）辽1005民初290号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人张玲，被上诉人辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会的委托诉讼代理人刘欣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
张玲上诉请求：请求对一审判决予以改判；改判上诉人不赔偿被上诉人占用土地损失3984元；被上诉人返还上诉人管理费10000元；改判扣除六年不能使用的土地承包费7200元。事实和理由：原审法院认定事实错误。被上诉人没有在合同中表明只给上诉人三年承包期，上诉人享有对该土地的优先承包权。合同到期后，被上诉人单方通知上诉人退出该土地，上诉人要求续签合同，被上诉人拒绝并要求无条件撤出该地，被上诉人违反合同中对上诉人优先承包权的规定。被上诉人要求上诉人归还土地应提前通知，且取得上诉人同意双方不再续签合同后，方可将土地归还给被上诉人。2017年双方一直处于诉讼过程中，上诉人没有在该地进行耕种和生产，也未产生任何经济效益，不应负担本年的承包费用，亦不应负担所谓的经济损失。上诉人在第一次合同承包期间内，在土地直补款、水淹地租金的问题上一直向被上诉人主张权利，但被上诉人未作答复。之后上诉人又要求被上诉人因管理不当退还管理费，被上诉人称将来从地租中扣除。续签协议后，上诉人要求交纳租金，并扣除相关费用，被上诉人推脱，并告诉上诉人等通知再交纳。上诉人要求返还管理费10000元未超过诉讼时效期间。原审法院判决只扣除三年不能使用水淹地的承包金与事实不符，应扣除六年的承包金。原审法院审判违反法定程序。原审法院判决中载明人民陪审员李芝琳、孙福龙陪审，但在原审中上诉人从未见过二人。案件始终都是由审判长一人处理，开庭时也只有审判长和一名书记员在庭上，属程序违法。
辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会辩称，一审法院认定事实清楚、准确，适用法律正确。第二期承包合同已经到期，上诉人至今一直占用这块土地，所以我们要求给付这段时间的土地租用费用是合理的。管理费10，000.00元，已经超过诉讼时效了。关于水淹地，上诉人在第一期承包时，就了解土地情况，上诉人应当风险自负，村里同意减三年，是因为当时想调解。关于优先权，我们按土地承包法处理。法定程序代理人记不清楚。
辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会向一审法院起诉请求:2003年4月10日，原告与被告张玲签订了土地承包合同，合同约定被告张玲承包原告土地30亩，承包期限10年，承包金60，000.00元，被告张玲已交齐，合同还约定，被告在承包期内不准建筑固定性设施，不准改变地貌，不准栽植大树，如违约，原告有权无偿收回土地，终止合同。合同到期后，被告按原样做垅归还给原告。合同到期后因被告的地上物需要处理，经协商，原告同意被告再承包三年，承包期为2014年1月1日到2016年12月30日，承包金按照原合同执行。现合同期满，原告要求被告清除地上物返还土地并恢复土地至可耕种状态；要求被告给付2014年1月1日到2016年12月30日的土地承包金18，000.00元，赔偿2017年的土地承包金损失5000.00元。
一审法院认定事实：2003年4月10日，原告（反诉被告）辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会与被告（反诉原告）张玲签订了土地承包合同，合同约定被告张玲承包原告土地30亩，承包期限10年，承包金60，000.00元，被告张玲已交纳。合同到期后因被告需要处理地上物，经协商，原告同意被告再承包三年，承包期为2014年1月1日到2016年12月30日，承包金按照原合同执行。被告（反诉原告）张玲未交纳此承包期的承包金。在被告（反诉原告）张玲承包的土地内有六亩土地是水淹地，不能耕种。2003年4月18日，被告（反诉原告）张玲向原告（反诉被告）辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会交纳管理费10，000.00元。
一审法院认为，原、被告签订的土地承包协议及补充协议是在平等、自愿的基础上签订的，内容不违反法律行政法规的强制性规定，合法有效。合同到期后，被告应将土地归还给原告，并应保证土地能够继续耕种。原告有权要求被告按照约定给付承包金，因原告发包给被告的土地中有六亩不能使用，相应的承包金应予以扣除，因此被告张玲应给付原告的承包金为24亩×200元/亩/年×3年＝14，400.00元。承包期满后被告张玲未能及时将土地归还给原告，应赔偿原告的损失，此损失可按照承包金计算，因此，被告张玲应付原告损失为24亩×200元/亩/年×0.83年＝3，984.00元。
被告（反诉原告）张玲要求原告（反诉被告）辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会给付土地直补款20，000.00元（现已合并为耕地地力保护补贴），补贴的对象及依据是在第二轮土地承包时或在第一轮土地承包时以家庭承包方式取得的土地国家给予补贴，而被告（反诉原告）张玲不是以家庭承包方式取得的土地经营权，因此被告（反诉原告）张玲不享有耕地地力保护补贴，据此，其此项诉讼主张一审法院不予支持；被告（反诉原告）张玲要求原告（反诉被告）辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会返还管理费10，000.00元，因其交纳管理费的时间是2003年4月18日，在承包期间其未向原告（反诉被告）提出过返还管理费的请求，而原告（反诉被告）提出其此项请求已超过诉讼时效，因此被告（反诉原告）张玲此项诉讼主张一审法院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条的规定，判决：一、被告张玲将承包原告辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会的三十亩土地归还给原告，并清除地上物恢复到土地可耕种状态；二、被告张玲给付原告辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会承包金14，400.00元；三、被告张玲赔偿原告辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会占用土地损失3，984.00元；四、驳回被告（反诉原告）张玲的诉讼请求。本判决生效后十日内执行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费325.00元，反诉案件受理费150.00元，由被告张玲承担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，关于上诉人提出“改判不赔偿被上诉人占用土地损失3，984.00元”的请求，双方当事人在原土地承包合同到期后，重新签订了补充协议，该协议明确约定“同意延续三年时间，由二0一四年一月一日到二0一六年十二月三十日为止，承包款按照原合同计算”。补充协议约定的承包期满后，上诉人张玲未依约及时将土地归还被上诉人，应赔偿由此给被上诉人造成的经济损失，一审法院以双方约定的承包金为标准计算损失数额并无不当，故对上诉人的这一诉请，不予支持；
关于上诉人提出“改判被上诉人返还上诉人管理费10，000.00元”的请求，案涉10，000.00元管理费的交纳时间为2003年4月18日，但双方当事人关于10000元管理费的性质、用途、返还条件等均无明确约定，上诉人未能举出合法有效的证据证明被上诉人依法依约应向其返还该笔管理费，故对上诉人的这一诉请，不予支持；
关于上诉人提出“改判扣除六年不能使用的土地承包费7200元”的请求，一审中，上诉人张玲答辩时提出“从2011年到2016年，有6亩水淹地不能耕种，村里应该扣除该水淹地地租”，一审庭审结束后，被上诉人于2017年10月24日出具书面意见表明“反诉原告提出有6亩地被水淹，要求村委会去除6亩地承包费，村委会经调查，情况属实，同意减免6亩地承包费”，故上诉人的这一诉请，有事实依据，本院予以支持，即张玲应给付被上诉人的承包金为30亩×200元/亩/年×3年-6亩×200元/亩/年×6年＝10，800.00元。
关于上诉人二审庭审中新增加的上诉请求“要求被上诉人给付建桥费用16，000.00元；要求被上诉人给予议定的时间办理树木砍伐手续；要求上诉人给予一定的时间处理案涉地块上的榛子树及树苗”，上诉人作为一审反诉原告，一审程序中未提出该部分反诉请求，上述请求属二审程序中新增加的诉讼请求，因被上诉人不同意调解，经本院调解不成，故对上诉人的这部分诉请，不予审理。
综上所述，上诉人张玲的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、维持辽阳市弓长岭区人民法院（2017）辽1005民初290号民事判决第一项、第三项、第四项；
二、撤销辽阳市弓长岭区人民法院（2017）辽1005民初290号民事判决第二项；
三、上诉人张玲给付被上诉人辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会承包金10，800.00元；
四、驳回辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会的其他诉讼请求。
上述款项于本判决生效后5日内履行。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费325.00元，由张玲负担170.00元，由辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会负担155.00元；一审反诉案件受理费150.00元，由张玲负担；二审案件受理费325.00元，由张玲负担162.50元，由辽阳市弓长岭区安平乡姑嫂城村民委员会负担162.50元。
本判决为终审判决。
审判长 刘 军
审判员 李 军
审判员 范丹丹
二〇一八年三月二十日
书记员 杨 洋