江苏省淮安市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）淮中行终字第00055号
上诉人（原审原告）朱学文等67人（身份信息附后）。
诉讼代表人朱学文，男，汉族，1958年6月14日出生，农民。
诉讼代表人何学明，男，汉族，1958年1月17日出生，农民。
被上诉人（原审被告）淮安经济技术开发区广州路办事处，住所地淮安经济技术开发区盐河路*号。
法定代表人朱松，该办事处主任。
委托代理人蒋明生。
委托代理人蒋敬宁。
上诉人朱学文等67人因房屋行政征收一案，不服淮安经济技术开发区人民法院（2014）淮开行初字第0043号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年3月5日公开开庭审理了本案。上诉人的诉讼代表人朱学文、何学明，被上诉人淮安经济技术开发区广州路办事处（以下简称广州办）的委托代理人蒋明生、蒋敬宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2009年8月13日开发区管委会发布拆迁调查通告，通知因宁连路立交项目建设需要，决定对规划红线内的房屋及附属物、构筑物实施拆迁。2009年8月18日开发区管委会发布房屋拆迁通告，通告载明具体拆迁工作由广州办负责实施，项目名称为宁连路立交，拆迁范围为广州办黄元村海口路两侧宁连路立交范围内房屋（具体以规划红线图为准），拆迁期限为2009年8月18日至2009年8月31日，该通告同时载明拆迁补偿与安置适用文件。上述通告发布后，被告广州办经与原告签订拆迁补偿安置协议书后对其相关房屋等进行拆除。
原审法院认为，一、关于原告第1项诉讼请求，系要求政府进行信息公开的诉讼，依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，原告应向有关行政机关提出申请，其未能举证证明已先向行政机关申请，未经申请直接起诉没有法律依据。原告的该项诉讼请求，不属于法院受理范围，依法应予驳回起诉；二、关于原告第2项诉讼请求，被告广州办作为征收实施单位，在征收过程中已与原告达成房屋拆迁补偿安置协议，该协议已经履行完毕，现原告主张要求被告另行补偿各户4.5万元，缺乏事实及法律依据，依法不予支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第五十六条第（四）项之规定，判决：一、驳回原告朱学文等67人要求判令被告淮安经济技术开发区广州路办事处依据淮政法（2004）42号文件规定公示宁连立交拆迁项目的宅基地区位补偿价的起诉；二、驳回原告朱学文等67人要求判令被告淮安经济技术开发区广州路办事处依据淮价服（2007）17号文件规定支付原告周庄组各户最低补偿4.5万元的诉讼请求。
上诉人上诉称：1、一审认定事实错误。上诉人主张协议系胁迫、被哄骗签订，协议内容空白，一审判决认为上诉人未提供证据证明属于认定事实错误，拆迁协议属于格式文本，被上诉人应当就其真实性合法性进行举证；2、适用法律错误。广州办是否适格被告没有释明，本案适格被告是谁，没有告知。请求：1、撤销一审判决；2、告知本案广州办是否适格被告，适格被告是谁；3、被上诉人承担一、二审全部费用。
被上诉人答辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
双方当事人在一审中提交的证据均已随卷移交至本院，本院经审查对一审采信的证据以及认定的事实均予以确认。
上诉人在二审庭审中提交了以下证据：2014年7月22日淮安市规划局的《政府信息公开申请答复书》和规划图，证明当时被上诉人以宁连立交项目拆迁是违法的，实际上没有该项目。被上诉人质证认为，真实性予以认可，但与本案无关联性。本院经审查认为，该证据不符合新证据的要求，不予确认。
本院认为，关于上诉人要求公开被拆迁房屋所在地的宅基地区位补偿价并且认为属于被上诉人主动公开事项的主张。上诉人所在地块系集体土地上房屋拆迁，而其要求被上诉人公示的宅基地区位补偿价针对的是城市房屋，故上诉人认为其请求事项属于被上诉人主动应当公开的事项理由不能成立，且其并未向被上诉人作出书面申请要求公开，一审法院驳回该项起诉并无不当。
关于上诉人要求补偿4.5万元补偿款的诉求，上诉人已经与被上诉人在2009年签订了补偿安置协议书，房屋已经安置到位，补偿款已经领取，双方协议已经履行完毕。期间，上诉人一直未主张权利，直到2013年才进行信访，后提起本案诉讼。实质上该项诉求系上诉人对拆迁补偿安置协议存在异议，由于协议已经履行，上诉人若对协议不服，可通过民事途径解决。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，其请求事项不属于行政审判权限范围，上诉人的该项请求不能成立。
关于上诉人要求法院告知本案被告是否适格以及适格被告是谁的问题，一审法院并未就被告是否适格作出认定，上诉人认为一审法院未告知适格被告的理由不能成立。
另，一审判决书告知上诉权部分将判决错写为裁定，十五日上诉期错写为十日，属于法律文书瑕疵，本院予以纠正。
综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，上诉人上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人朱学文等67人负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐慧鸣
审 判 员 张清仕
代理审判员 牛延佳
二〇一五年三月十七日
书 记 员 朱 珠
附：上诉人身份信息
上诉人（原审原告）朱学文，男，汉族，1958年6月14日出生，居民身份证号码320828195806145418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组17号。
上诉人（原审原告）何学明，男，汉族，1958年1月17日出生，居民身份证号码320828195801175415，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组8号。
上诉人（原审原告）袁洪来，男，汉族，1968年3月14日出生，居民身份证号码320828196803145417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组4号。
上诉人（原审原告）朱学广，男，汉族，1955年9月13日出生，居民身份证号码320828195509135416，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组22号。
上诉人（原审原告）周志钢，男，汉族，1966年8月24日出生，居民身份证号码320828196608245439，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组9号。
上诉人（原审原告）周志明，男，汉族，1954年2月23日出生，居民身份证号码320828195402235433，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组18号。
上诉人（原审原告）周志成，男，汉族，1954年2月26日出生，居民身份证号码320828195402265413，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组1号。
上诉人（原审原告）周志福，男，汉族，1966年1月15日出生，居民身份证号码320828196601155430，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组7号。
上诉人（原审原告）周志清，男，汉族，1960年6月18日出生，居民身份证号码320828196006185416，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组8号。
上诉人（原审原告）周志宝，男，汉族，1949年11月19日出生，居民身份证号码320828194911195412，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组23号。
上诉人（原审原告）张永珍，女，汉族，1949年1月18日出生，居民身份证号码320828194901185421，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组15号。
上诉人（原审原告）张文友，男，汉族，1940年5月27日出生，居民身份证号码320828194005275410，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组18号。
上诉人（原审原告）张步和，男，汉族，1953年10月19日出生，居民身份证号码320828195310195411，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组2号。
上诉人（原审原告）张伏刚，男，汉族，1975年4月16日出生，居民身份证号码320882197504165437，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组12号。
上诉人（原审原告）张兆成，男，汉族，1966年1月17日出生，居民身份证号码320828196601175415，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组14号。
上诉人（原审原告）张伏强，男，汉族，1977年5月17日出生，居民身份证号码320882197705175412，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组12号。
上诉人（原审原告）张伏军，男，汉族，1978年4月15日出生，居民身份证号码320882197804155417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组19号。
上诉人（原审原告）张伏波，男，汉族，1963年6月28日出生，居民身份证号码320828196306285419，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组17号。
上诉人（原审原告）张伏芹，女，汉族，1978年12月16日出生，居民身份证号码320882197812165420，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组3号。
上诉人（原审原告）袁洪奇，男，汉族，1952年9月2日出生，居民身份证号码320828195209025418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组11号。
上诉人（原审原告）袁雪和，男，汉族，1970年1月20日出生，居民身份证号码320828197001205419，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组16号。
上诉人（原审原告）袁洪海，男，汉族，1961年8月5日出生，居民身份证号码320882196108055418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组8号。
上诉人（原审原告）袁洪年，男，汉族，1957年10月26日出生，居民身份证号码320828195710265431，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组17号。
上诉人（原审原告）袁洪友，男，汉族，1968年1月17日出生，居民身份证号码32082819680117541X，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组14号。
上诉人（原审原告）袁洪网，男，汉族，1976年4月5日出生，居民身份证号码320882197604055411，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组5号。
上诉人（原审原告）袁永和，男，汉族，1991年12月13日出生，居民身份证号码320882199112135414，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组7号。
上诉人（原审原告）袁洪万，男，汉族，1940年12月26日出生，居民身份证号码320828194012265413，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组66号。
上诉人（原审原告）袁春平，女，汉族，1952年2月18日出生，居民身份证号码320828195202185427，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组3号。
上诉人（原审原告）袁洪祥，男，汉族，1957年2月8日出生，居民身份证号码32082819570208549X，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组12号。
上诉人（原审原告）童梅英，女，汉族，1942年4月2日出生，居民身份证号码320828194204025422，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组13号。
上诉人（原审原告）宋树宝，男，汉族，1969年3月27日出生，居民身份证号码320828196903275411，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组4号。
上诉人（原审原告）刘雪刚，男，汉族，1957年6月27日出生，居民身份证号码320828195706275434，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组13号。
上诉人（原审原告）刘立全，男，汉族，1963年9月14日出生，居民身份证号码320828196309145438，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组16号。
上诉人（原审原告）刘德禄，男，汉族，1952年8月8日出生，居民身份证号码320828195208085419，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组12号。
上诉人（原审原告）刘建国，男，汉族，1972年8月20日出生，居民身份证号码320828197208205432，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组15号。
上诉人（原审原告）刘立双，男，汉族，1958年9月25日出生，居民身份证号码320828195809255436，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组14号。
上诉人（原审原告）刘立新，男，汉族，1968年9月8日出生，居民身份证号码320828196809085435，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组10号。
上诉人（原审原告）刘立武，男，汉族，1956年8月4日出生，居民身份证号码320828195608045416，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组25号。
上诉人（原审原告）刘雪祥，男，汉族，1954年11月25日出生，居民身份证号码320882195411255434，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组25号。
上诉人（原审原告）刘兆杨，男，汉族，1945年7月4日出生，居民身份证号码320828194507045439，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组13号。
上诉人（原审原告）刘立刚，男，汉族，1974年4月21日出生，居民身份证号码320882197404215417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组13-1号。
上诉人（原审原告）朱学武，男，汉族，1961年12月12日出生，居民身份证号码320828196112125417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组11号。
上诉人（原审原告）何学海，男，汉族，1950年12月18日出生，居民身份证号码320828195012185418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组22号。
上诉人（原审原告）何学堆，男，汉族，1955年2月21日出生，居民身份证号码32082819550221543X，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组66号。
上诉人（原审原告）何会玉，男，汉族，1978年10月14日出生，居民身份证号码320882197810145418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组66号。
上诉人（原审原告）何学龙，男，汉族，1968年8月4日出生，居民身份证号码320828196808045415，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组6号。
上诉人（原审原告）何会会，男，汉族，1989年7月20日出生，居民身份证号码320882198907205418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组8号。
上诉人（原审原告）何学有，男，汉族，1973年6月3日出生，居民身份证号码320882197306035455，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组6号。
上诉人（原审原告）何学国，男，汉族，1953年8月2日出生，居民身份证号码320828195308025456，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组7号。
上诉人（原审原告）杨凤梅，女，汉族，1964年2月13日出生，居民身份证号码320882196402135427，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组9号。
上诉人（原审原告）姜猛军，男，汉族，1991年8月6日出生，居民身份证号码320882199108065417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组3号。
上诉人（原审原告）姜伏平，男，汉族，1953年3月23日出生，居民身份证号码320882195303235436，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组21号。
上诉人（原审原告）杨素芳，女，汉族，1961年4月13日出生，居民身份证号码320828196104135447，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组66号。
上诉人（原审原告）高秀英，女，汉族，1929年11月10日出生，居民身份证号码320828291110542，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组。
上诉人（原审原告）开福玉，男，汉族，1930年7月25日出生，居民身份证号码320828193007255419，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组4号。
上诉人（原审原告）开金牛，男，汉族，1964年9月4日出生，居民身份证号码320828196409045418，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组1号。
上诉人（原审原告）开金才，男，汉族，1974年12月5日出生，居民身份证号码320882197412055417，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组15号。
上诉人（原审原告）开金贵，男，汉族，1968年5月13日出生，居民身份证号码320828196805135415，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组15号。
上诉人（原审原告）刘兆成，男，汉族，1956年4月26日出生，居民身份证号码320828195604265411，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组11号。
上诉人（原审原告）周志全，男，汉族，1956年2月5日出生，居民身份证号码320828195602055410，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组20号。
上诉人（原审原告）周志海，男，汉族，1966年9月25日出生，居民身份证号码32082819660925541X，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组6号。
上诉人（原审原告）张树玲，女，汉族，1973年6月5日出生，居民身份证号码320882197306055421，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组3号。
上诉人（原审原告）袁洪余，男，汉族，1971年2月17日出生，居民身份证号码320828197102175415，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组13号。
上诉人（原审原告）刘立文，男，汉族，1954年6月3日出生，居民身份证号码320828195406035412，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组24号。
上诉人（原审原告）袁洪江，男，汉族，1964年8月19日出生，居民身份证号码320828196408195430，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组9号。
上诉人（原审原告）袁洪法，男，汉族，1948年9月10日出生，居民身份证号码320828194809105476，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组10号。
上诉人（原审原告）张兆顺，男，汉族，1954年9月27日出生，居民身份证号码320828195409275411，农民，住淮安经济技术开发区广州路办事处黄元村周庄组20号。