山西省平遥县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0728刑初108号
公诉机关山西省平遥县人民检察院。
被告人孔某某，男，汉族，山西省平遥县人。2009年1月至2015年9月任平遥县房管局下属平遥县房辉古城管理有限公司（以下简称房辉公司）企业部收费管理员。2015年9月1日被平遥县纪律检查委员会（以下简称平遥县纪委）给予开除党籍处分。2016年7月19日因涉嫌犯挪用公款罪被平遥县人民检察院决定依法取保候审。
辩护人许建山，山西晋陶律师事务所律师。
平遥县人民检察院以平检公诉刑诉[2016]109号起诉书指控被告人孔某某犯挪用公款罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平遥县人民检察院指派检察员孙代亮出庭支持公诉，被告人孔某某及其辩护人许建山到庭参加诉讼。本院于2016年12月9日，建议平遥县人民检察院补充侦查，平遥县人民检察院于2017年1月9日建议本院延期审理、于2017年2月9日建议本院恢复审理。本案依法经晋中市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
平遥县人民检察院指控:
2014年12月，被告人孔某某收取了平遥县古城南大街73号院租户程某某预交的19万元（以下未谈及币种均为人民币）房屋租金。孔某某没有给程某某出据任何收款手续，也未按照规定将19万元上交房辉公司财务，而是将该款用于个人支配使用。2014年12月左右，被告人孔某某收取了平遥县古城南大街8*号院租户范某某外甥张某某交纳的2万元维修垫资款。孔某某没有给张某某出据任何收款手续，也未按照规定将2万元上交房辉公司财务，而是将该款用于个人支配使用。2013年10月，平遥县古城南大街2*号院租户梁某某在得知房辉公司可以一次性签订20年的租房协议时，找到孔某某，提出自己也想签订20年的协议，孔答应帮忙并一次性预收了梁某某20年的房租9万元。之后，梁某某通过孔某某与房辉公司签订了10年的公房租赁协议，并由孔从梁某某预付的9万元房租中扣取了58272元的房租，剩余的31728元的梁某某作为预付房租一直放在孔某某处，并提出通过孔某某补签成20年的租房协议。后上述31728元一直由孔某某个人支配使用。
综上，被告人孔某某挪用公款三次，涉案金额共计241782元，超过三个月未还，且将其中的10万元存入银行进行营利性活动。2015年7月被告人孔某某被平遥县纪委调查后，将以上241782元全额退还给各承租户。
公诉机关就指控事实提供了相应证据，公诉机关认为，被告人孔某某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人孔某某对公诉机关指控的犯罪事实供认。其辩护人辩称，起诉书指控被告人挪用公款罪依法不能成立，被告人的行为不构成挪用公款罪。其理由如下：起诉书指控被告涉案241782元款项不属于公款，在房辉公司与客户正式签订10年、20年租赁合同之前被告人接受此款项，款项的所有权仍属于客户，其行为是被告人与客户之间发生的一种民事活动的债权债务关系。从梁某某的9万元到签订了10年的合同交款，及在纪检委调查中的退款，说明款项的所有权、使用权归客户。如果是公房租赁费、其退款应退给房辉公司或房管局；被告人主观上没有挪用公款的故意，被告人收取承租户款项的目的在于合同签订后，能及时为公司收回房租费，梁某某签订了10年合同，即交了公司房租58272元。如果认定被告人孔某某构成犯罪，被告人具有投案自首情节，没有前科劣迹，应从轻处罚。
经审理查明：
一、2014年12月，被告人孔某某收取了平遥县古城南大街7*号院租户程某某预交的10年房屋租赁费19万元（以下未谈及币种均为人民币）。孔某某没有给程某某出具任何收款手续，也没有将19万元上交房辉公司财务，而是将该款用于个人支配使用。2015年7月初，孔某某将该款退给程某某，2015年7月15日，程某某交纳房辉公司财务5年房屋租赁费115380.9元。
二、2014年12月，被告人孔某某收取了平遥县古城南大街8*号院租户范某某外甥张某某交纳的2万元维修垫资款。孔某某没有给张某某出据任何收款手续，也未按照规定将2万元上交房辉公司财务，而是将该款用于个人支配使用。
三、2013年9月，平遥县古城南大街2*号院租户梁某某在得知房辉公司可以一次性签订20年的租房协议时，找到孔某某，提出自己也想签订20年的协议，孔答应帮忙并一次性预收了梁某某20年的房租9万元。之后，梁某某通过孔某某与房辉公司签订了10年的公房租赁协议，并由孔从梁某某的预付的9万元房租中扣取了58272元的房租，剩余的31728元梁某某作为预付房租一直放在孔某某处，并提出通过孔某某补签成20年的租房协议。后上述31728元一直由孔某某个人支配使用。
综上，被告人孔某某挪用公款三次，涉案金额共计241782元，超过三个月未还，且将其中的10万元存入银行进行营利性活动。在平遥县纪律检查委员会、监察局调查组与孔某某谈话中，孔某某交待了调查组不掌握的其挪用款的以上事实，后于2015年7月孔某某将以上款项全额退还给各承租户。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院对证明审理查明事实的证据内容予以确认：
程某某的证言，证明其承租房管局房子，与妻子姜某某经营某某某宾馆，是通过房管局房管员交纳租金的，每年快到年底的时候，房管员会提醒其交纳房租。房管员孔某某提醒其应该交房租了，其对他说，想一次交10年的房租，孔粗略算了一下，告诉其需19万元，多退少补。其交给了孔19万元租金（是交纳房管局的房租、存在多退少补的问题。），孔说过要出手续，其一直没有过去办租金手续。2015年7月份的一天，孔把19万元退给其，让其去交房租，其给他打了收条。之后其与房辉公司签订了协议，于2015年7月15日，交纳房辉公司租金115380.9元。是其承租到2019年12月的房屋租金。
姜某某的情况说明，证明2014年12月左右，其丈夫程某某交纳房管员孔某某19万元房屋租金。
梁某某的证言，证明孔某某是房管局房管员，2013年孔某某通知其交纳南大街2*号院的门面房房租，其提出想签订20年的合同，孔让其交9万元的租赁费。2013年国庆节左右，其交纳孔9万元。（协议体现时间是2013年5月30日，实际是2013年国庆节左右签订的协议）孔与其签订10年的租赁协议，给其出具58272元的房租收据，剩余的31728元没有向孔要，其还想通过他签订成20年的租房协议；况且他是房管员，将来还能顶房租。于2015年7月11日，孔退给其多收的31728元房费。
张某某的证言，证明其姥姥范某某（已逝）名下承租房管局南大街8*号院的三间东房，其跟着姥姥住在这里多年。2005年该房屋倒塌，到2016年7月15日，一直不能居住，没有签订租赁合同。2014年11月中旬，房管员孔某某通知其让腾下房子，准备维修，让其交纳4万元的工程预付款，将来折抵房租。11月下旬，其先交给孔某某2万元，告诉他先让工程队维修。后房管局派人开始维修，又停工，2015年下半年又维修，现已经维修完了。期间于2015年7月12日，孔某某给其退了2万元。
毋某某的证言及情况说明，证明2015年1月17日，其与妹夫孔某某相随去到二里半的农商银行网点，以其的名义给他办理了一张农商银行卡，卡他使用保管到2015年年底。卡里的钱与其无关。
张某某证言，证明其系房辉公司经理。房辉公司对平遥古城内的公房进行管理，收取房租，公房维修。房管员主要负责其片区公租房屋相关费用的收取，代表公司与租户签订租赁协议等。公租房租金是房管员代表房辉公司与租户签订租赁协议后，按照协议收取租金，租金收取后向租户出具收款收据，房管员将收取的租金交给公司财务，由财务统一入帐。公租房维修垫资款是租户上报维修需求，房管员通知公司维修部门，维修部门根据实地考察的情况确定维修所需资金由租户先行垫资，将来再折抵租户的房租。垫资款是交给房管员，房管员再交给维修部门，最后统一交给公司财务，由财务进行入账并在后续的租金收取中予以折抵。
雷某某的证言，证明其系房辉公司维修股负责人，维修股主要负责对古城内坍塌公房的维修、维护。2014年国庆节后，房管员孔某某告诉其南大街8*号院要进行维修，经过考察，评估，告诉孔某某需要4万元维修垫资款。后来孔某某告诉其，租户交了2万元，可以进行维修了，其带领工程队到2015年年底维修完工。
李某某的证言，证明其与孔某某系同事。2014年8、9月份，其买修楼房料时向孔某某借过1.1万元钱，用了大约20天左右就还给孔。
王某某的情况说明，证明其系房辉公司会计，2016年以前，房管员向租赁户收取房租后，开具发票，然后房管员到财务上交款、交票；有时房管员收的房租金额较大，财务便提供公司账号给租赁户，由租赁户直接把钱打到公司帐上，财务通知房管员给租赁户开票，房管员到财务交票。
孔某某的户籍证明。
11.平遥县房地产管理局出具的证明，载明房辉公司系平遥县房地产管理局下属部门，孔某某从2009年1月至2015年9月为房辉公司企业部收费管理员，其工资由平遥县房管局发放。
12.孔某某计划控编进入卡及在职工人调配介绍信。
13.房管员岗位职责，载明负责办理分管辖区内的租赁合同；掌握公房完好状况，结合危房程度和轻重状况，分配维修，完成租金的核定及收取工作。
14.房辉维修部工作管理制度。
15.中共平遥县纪委2015年9月1日关于给予孔某某开除党籍处分的决定。
平遥县房辉古城管理经营有限公司营业执照,载明该公司系国有独资有限责任公司。
17.平遥县天元奎民风宾馆个体工商户营业执照。
18.平遥县房辉古城管理经营有限公司与程某某签订的3份租赁房屋协议：载明2015年7月15日签订的租赁期限为2015年1月1日至2015年12月31日协议，租金为68620.9元+36480元+10280元=115380.9元。
平遥县房辉古城管理经营有限公司与梁某某签订的公房租赁协议书：载明2013年5月30日签订的租赁期限为2014年1月1日至2023年12月31日协议，租金为58272元。
由张某某提供的古城内公房修缮报送表。
21.房辉公司南大街8*号院东房3间的房修计划表,载明费用为58645.5元。
22.收款收据，分别证明程某某收到孔某某退回房费190000元、梁某某收到孔某某多收房费31728元（2015年7月11日）、张某某收到孔某某退修房款20000元（2015年7月12日）。
23.房辉公司财务室的第3号记账凭证及相关票据，载明2015年7月15日收程某某、姜某某2015年至2019年房租115380.90元。
24.房辉公司财务室的第7号记账凭证及相关票据，载明2013年9月10日收梁某某2014年1月至2023年12月10年房租58272元。
25.孔某某中国建设银行卡银行交易明细。
26.毋某某山西平遥农商银行卡银行交易明细；毋某某山西平遥县农商银行个人存款凭条；孔某某山西平遥农商银行个人存款凭条；打印于平遥农商银行事后监督中心电子档案管理系统的记账凭证及相关票据。
27.被告人在侦查机关供述及情况说明，可证明被告人前述犯罪事实。
归案情况说明，证明孔某某系被通知到平遥县人民检察院接受询问的。
平遥县纪律检查委员会、平遥县监察局证明，载明孔某某在谈话中交待的个人挪用公款问题，是调查组不掌握的线索。
关于辩护人认为，被告人孔某某不构成挪用公款罪之观点，本院不予采纳，因为孔某某的身份是平遥县房管会下属单位房辉公司的收费管理员，孔某某是基于其身份而预收公房租赁户租金、预收维修公房费用的；租赁户把款交给孔某某就认为就是交给了房辉公司。这部分钱无论是从三个租户的陈述、还是孔某某的供述来看，可以认定是交给了孔某某房屋租赁费等，故可以认定为公款。孔某某没有把这钱交到房辉公司，而是用于个人支配，超期不归还并且存到银行收取不正当利益，构成了挪用公款罪。
本院认为，被告人孔某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，将他人用于交纳的公租房费个人支配使用，数额较大，超过三个月未还，且将部分资金存入银行进行营利性活动，其行为已触犯了刑律，构成了挪用公款罪，应予刑事处罚。但被告人孔某某是在房辉公司还没有与租房户签订租房合同的情况下，将租房户为签订长期租房合同，而预交给被告人的房物租赁费予以挪用，在平遥县纪检委和被告人谈话时，被告人交待了纪委不掌握的其挪用款项的事实，之后被告人将挪用款项全额退还给各承租户，故被告人具有投案自首情节，被告人的犯罪情节较轻，可免予刑事处罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。辩护人的辩护意见本院部分采纳。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条一款、第六十一条、第六十七条一款、第三十七条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人孔某某犯挪用公款罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李慧英
审判员 梁莲芳
审判员 史永庆
二〇一七年六月五日
书记员 高壮芳