甘肃省张掖市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）甘07行初27号
原告：刘林和，男，汉族，1960年1月26日出生，甘肃省酒泉市人，酒泉汽车运输总公司职工，住肃州区酒运司家属院3排5号。
委托诉讼代理人：李学祥，甘肃雄韬律师事务所律师。
被告：酒泉市人力资源和社会保障局。办公地址：酒泉市肃州区富康路26号。
法定代表人贾其全，该局局长。
机构代码证：01392024－4
委托诉讼代理人：姜有泉，酒泉市人力资源和社会保障局工作人员。
原告刘林和不服酒泉市人力资源和社会保障局作出的酒人社工不受字【2016】2号《酒泉市人力资源和社会保障局工伤认定申请不受理决定书》。与2016年9月1日向本院提起行政诉讼。本院受理后，与2016年月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，与2016年10月21日公开开庭审理了本案。原告刘林和及委托诉讼代理人李学祥、被告酒泉市人力资源和社会保障局委托诉讼代理人姜有泉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告酒泉市人力资源和社会保障局于2016年8月8日作出
酒人社工不受字【2016】2号《酒泉市人力资源和社会保障局工伤认定申请不受理决定书》。该决定认为，原酒泉地区行署劳动处已于2001年8月13日作出《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》，且原酒泉市法院、酒泉地区中院，作出了行政判决。根据《甘肃省实施〈工伤保险条例〉办法》(甘肃省人民政府令第88号)第九条第二款的规定；工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年的时限提出工伤认定申请，社会保险行政部门不予受理。故被告作出不予受理决定。
原告诉称：原告1988年5月因工致左脚神经损伤，被鉴定为六级伤残，因此安排原告在单位场区内值班。同年8月30日中午12点10分左右，原告在巡视厂内办公室时，因左脚突然失去知觉，导致原告摔倒，致原告腰部受伤。为维护原告合法权益，原告向被告申请认定工伤，被告作出原告受伤不属于工伤的决定。后经原告向省劳动厅复议，省厅撤销了被告不予认定工伤的决定，并责令被告10日内重新作出工伤认定决定。但被告再次以相同的事实理由作出原告受伤不属于工伤的决定。原告诉至肃州区法院后，区法院作出了维持被告的决定，原告不服上诉至酒泉中院，中院以事实不清为由撤销了区院的判决并发回重审。肃州区法院重审后撤销了被告不予认定工伤决定。被告再次以同一事实理由作出相同决定。此后，原告再次诉至肃州区法院，该院又维持了被告的决定，原告不服上诉中院，中院也维持了区院的判决。为维护原告合法权益，原告先后向省高院，最高法院、劳动部等单位信访申诉。2008年10月12日，酒泉市劳动能力鉴定委员会下发职工因工伤残劳动能力鉴定结论:左脚伤残五级，腰伤伤残九级。为此，原告于2016年7月19日向被告提起启动工伤认定程序，但被告以起诉期限已过为由不予受理。综上所述，原告诉求并未超过起诉期限，故特具此状诉至贵院，望予判决支持。
被告辩称：对于刘林和腰伤问题，原酒泉地区行署劳动处已于2001年8月13日作出了《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》(酒地劳行决字(2001)第001号)，认定刘林和1994年8月30日摔伤不是上班时间，不在工作岗位上，其摔伤不是去执行日常工作或履行工作职责，其受伤不是工伤。刘林和不服原酒泉地区行署劳动处决定，向法院提起诉讼，经原酒泉市人民法院(现肃州区人民法院)审理，作出了(2001)酒法行初字第16号行政判决书，判定维持原酒泉地区劳动处《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》。刘林和不服，上诉至原酒泉地区中级人民法院(现酒泉市中级人民法院)，2001年12月，原酒泉地区中级人民法院作出了(2001)酒中法行终字第17号行政判决书，维持了原酒泉市人民法院(2001)酒法行初字第16号行政判决书。
刘林和腰部受伤时间是1994年8与3O日，对此，刘林和和酒泉运输总公司都没有异议，国务院2004年1月1日颁布实施的《工伤保险条例》第十七条规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发主之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。由此可见，法律对于劳动者个人提起工伤认定申请的时限是l年，刘林和自1994年8月30日受伤至今已超过22年，已超出申请时效，根据《甘肃省实施〈工伤保险条例〉办法》(甘肃省人民政府令第88号)第九条第二款的规定，我局不应再受理其工伤认定申请。
被告酒泉市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、刘林和启动认定工伤程序申请书。用以证明刘林和请求认定工伤。2、《关于延长刘林和申请启动工伤认定程序的受理时间的意见》。用以证明该局延长了作出决定的期限。3、酒泉地区行署劳动处于2001年8月13日作出的《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》(酒地劳行决字(2001)第001号)。用以证明刘林和的工伤认定行政机关已作出处理决定。4、酒泉市人民法院（2001）酒法行初字第16号行政判决书，用以证明人民法院判决维持了酒泉地区行署劳动处作出的《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》.5、甘肃省酒泉地区中级人民法院（2001）酒中法行终字第17号行政判决书。用以证明二审法院维持了原判。6、甘肃省实施《工伤保险条例》办法。用以证明作出决定的法律依据。7、酒人社工不受字【2016】2号《酒泉市人力资源和社会保障局工伤认定申请不受理决定书》。用以证明该局的行政行为。8、送达回证。用以证明该局于2016年8月9日向刘林和送达了决定书。
经庭审质证，原告对证据1、2没有异议，对证据3异议，认为认定刘林和工作地点与事实不一致，关于认定刘林和腰伤受伤的认定事实不清楚，这是劳动行政部门于2001年认定的，但没有提供相应的证据证实刘林和是什么时间在什么地点受伤的，这是被告单方陈述的证据，对证据4、5的两份行政判决书真实性无异议，但两份判决认定的事实与被告作出的决定一样认定事实不清楚，两份判决经过刘林和的申诉对不清楚的事实予以纠正。对证据6没有异议、对证据7本身无异议，但对认定事实清楚，程序合法、适用法律正确是有异议的。对证据8没有异议。
本院对上述证据认证如下：证据1、刘林和启动认定工伤程序申请书。证明刘林和请求启动认定工伤，原告无异议，法庭予以认定。证据2、《关于延长刘林和申请启动工伤认定程序的受理时间的意见》。证明了被告延长了作出决定的期限。原告无异议，法庭予以认定。证据3、酒泉地区行署劳动处于2001年8月13日作出的《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》(酒地劳行决字(2001)第001号)。证明刘林和的工伤认定行政机关已作出处理决定，法庭予以认定。4、酒泉市人民法院（2001）酒法行初字第16号行政判决书，证明人民法院判决维持了酒泉地区行署劳动处作出的《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》，法庭予以认定.5、甘肃省酒泉地区中级人民法院（2001）酒中法行终字第17号行政判决书。证明了二审法院维持了原判。法庭予以认定6、甘肃省实施《工伤保险条例》办法。证明作出决定的法律依据，法庭予以认定。7、酒人社工不受字【2016】2号《酒泉市人力资源和社会保障局工伤认定申请不受理决定书》。证明被告作出的行政行为，法庭予以认定。8、送达回证。证明被告于2016年8月9日向刘林和送达了决定书，法庭予以认定。
经审理查明，原告刘林和于1988年5月因工致左脚神经损伤，被鉴定为六级伤残。其所在单位将其安排在单位厂区值班，因其不慎摔倒，致腰部受伤。后刘林和申请认定工伤，原酒泉地区行署劳动处于2001年8月13日作出了《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》(酒地劳行决字(2001)第001号)，认定刘林受伤不是工伤。刘林和不服向法院提起诉讼。经原酒泉市人民法院(现肃州区人民法院)审理，作出了(2001)酒法行初字第16号行政判决书，判定维持原酒泉地区劳动处《关于刘林和同志不予认定工伤的决定》。刘林和不服，上诉至原酒泉地区中级人民法院(现酒泉市中级人民法院)，2001年12月，原酒泉地区中级人民法院作出了(2001)酒中法行终字第17号行政判决书，维持了原酒泉市人民法院(2001)酒法行初字第16号行政判决书。2008年10月12日，酒泉市劳动能力鉴定委员会下发职工因工伤残劳动能力鉴定结论，鉴定刘林和左脚伤残五级、腰部伤残九级。2016年7月19日原告向被告提起工伤认定申请。经被告审查作出不予受理决定。原告遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，甘肃省实施〈工伤保险条例〉办法》(甘肃省人民政府令第88号)第九条第二款的规定；工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起超过1年的时限提出工伤认定申请，社会保险行政部门不予受理。被告据此作出不予受理的决定。经审查，被告作出酒人社工不受字【2016】2号《酒泉市人力资源和社会保障局工伤认定申请不受理决定书》，该决定认定事实清楚，适用法律适当，程序合法。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘林和的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告刘林和负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。
审判长 杨海全
审判员 齐 焕
审判员 郭永旺
二〇一六年十二月二十八日
书记员 李晓凤
附本案适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。