山西省介休市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0781刑初23号
公诉机关山西省介休市人民检察院。
被告人李耀，男，汉族，初中文化程度，无业。2015年10月28日，因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被介休市公安局刑事拘留，同年12月2日被介休市人民检察院批准逮捕，同年12月3日被介休市公安局执行逮捕。现羁押于介休市看守所。
山西省介休市人民检察院以介检公诉刑诉[2016]26号起诉书指控被告人李耀犯聚众扰乱交通秩序罪，于2016年2月29日向本院提起公诉。本院于当日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。介休市人民检察院指派检察员武宏源、王小俊出庭支持公诉，被告人李耀到庭参加诉讼。现已审理终结。
介休市人民检察院指控，被告人李耀聚众堵塞交通、破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪。公诉机关针对上述指控，当庭提供了书证、证人证言、被告人李耀的供述等证据予以证实。
被告人李耀对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，且未当庭举证。
经审理查明：
2015年10月28日9时许，田某某（在逃）纠集介休市某某有限公司电厂及碳电极厂（以下简称某某公司）100余名职工前往介休市政府讨要工资。10时许，讨要工资人群在介休市烈士陵园门口聚集后，手持写有“我们要生存”、“我们要工资”的条幅，喊着口号游行至介休市人民政府大门口。被告人李耀在家看见其手机微信“某某要工资群”中到政府讨要工资的视频，便打出租车从家赶到市政府门前，鼓动人群喊口号讨要工资，介休市委市政府工作人员对讨薪人群进行劝导，但讨薪人员拒绝离开。11时40分许，被告人李耀等人手持“我们要生存”、“我们要工资”、“某某公司还我们血汗钱”的条幅将介休市政府门前西大街双向车道的交通堵塞，介休市公安局民警对讨薪人群进行规劝，但讨薪人群拒绝离开，致使该路段交通陷于瘫痪，直至12时30分许才自行散去。
当日14时许，被告人李耀煽动聚集在政府门口的讨薪人员手持条幅将西大街双向交通堵塞，致使该路段交通再次陷于瘫痪，被告人李耀又带头喊口号煽动人群向介休市政府施压，让市政府解决职工工资问题。14时30分许，田某某与被告人李耀煽动堵路人员准备前往百货大楼十字路口堵塞交通时，介休市公安局民警上前制止，田某某及被告人李耀对上前制止其行为的民警进行辱骂，并多次煽动其他讨薪人员对抗、冲击民警，对民警进行推搡，企图冲破人墙前往百货大楼十字路口造成更大的交通堵塞。介休市公安局现场执勤民警将被告人李耀当场抓获，田某某趁乱逃离现场。
以上为本案事实。
上述事实，有下列证据予以证实，经庭审质证，本院予以确认。
一、书证
1、介休市公安局随案移交物品、文件清单。
证实：2016年1月25日，介休市公安局将晋中市公安司法鉴定中心鉴定光盘一张及案发现场视频光盘五张随案移交。
2、案发现场照片。
证实：案发现场情况。
3、被告人李耀的户籍证明。
证实：被告人李耀的身份情况。
4、介休市公安局交通警察大队出具的情况说明五份、介休市公安局巡逻警察大队出具的关于我队处理某某公司职工讨薪中故意阻断交通事件的情况说明五份。
证实：2015年10月28日10时40分许，介休市公安局执勤民警发现辖区内西大街市政府门口有某某公司一百余名工人聚集讨薪。12时许，讨薪人员手拉横幅，喊着口号，将西大街交通阻断，约30分钟后讨薪人员散去。14时许，讨薪人员再次聚集将西大街交通阻断，介休市公安局交通警察大队民警一直在现场维护交通秩序，市政府等相关部门工作人员在现场反复进行劝导，一直没有结果。讨薪人员的过激行为导致西大街交通无法通行，严重扰乱了公共秩序。14时40分许，民警将带头闹事的人控制后，讨薪人员才逐渐散去。
5、介休市委政府机关事务管理局出具的关于某某公司事件情况说明。
证实：2015年10月28日9时30分左右，某某公司150余名职工打着横幅，喊着口号聚集在介休市政府大门，要求尽快发放拖欠工资，政府工作人员多次进行劝导，但讨薪人员拒不配合。11时许，讨薪人员开始封堵道路，将市政府门口西大街交通阻断。13时许，讨薪人员逐渐散开。14时许，讨薪人员再次聚集在政府门口封堵交通，并多次与过往车辆行人发生口角冲突，后讨薪人员中有人煽动由西大街向南北河沿移动，现场民警及时上前制止，遭到讨薪人员谩骂和冲击，一名煽动闹事者被公安民警当场控制。
6、介休市信访服务中心出具的关于某某公司讨薪事件的情况说明。
证实：2015年10月28日9时40分许，某某公司150余名职工打着横幅，喊着口号聚集在介休市政府大门，要求尽快发放拖欠工资。11时许，讨薪人员开始封堵道路，将市政府门口西大街交通阻断。13时许，讨薪人员逐渐散开。14时许，讨薪人员中有人煽动组队由西大街向南北河沿街移动，现场民警及时上前制止，遭到讨薪人员谩骂和冲击，一名煽动闹事者被公安民警当场控制。
二、证人证言
1、证人孙某某的证言。
该述称：我在介休市某某公司电厂汽机车间工作，因为某某公司8个月没有发工资，2015年10月27日，某某公司给我们开会说公司没钱，解决不了问题。次日，我们某某公司电厂和二部的一百多名工人拉着条幅堵住政府大门和政府大门对面的街道，我也参与了。当天上午10时许，我们在烈士陵园聚集后，我听见人群中有人让去市政府要工资，就拉着“我们要生存”、“我们要生活”的白色横幅游行到市政府。到了市政府大门口，人们就拉着横幅把市政府门口由东向西的路堵住，李耀在前面带领大家喊口号“我们要生存，我们要生活，某某公司不发工资”等口号，李耀喊一句，我们跟着喊一句。中午11点半左右，人们自动散去吃饭了。到了下午14时许，讨薪人员又聚集起来，李耀又带领大家喊口号，田某某站在队伍前面让大家把前面的十字路口也堵了，我们就跟着往前走，警察就把我们拦住，田某某和李耀就和警察起了冲突，我听见他们两个人喊警察打人了，我就往后退，后来我就看见李耀被警察抓进了警车。
2、证人李某的证言。
该述称：我在介休市某某公司电厂从事仪表维修工作。2015年10月28日上午10时许，我从微信和介休百度贴吧看见某某公司员工在市政府讨薪的照片，才知道某某公司的人去了市政府。中午12点多，我去了市政府门口，待了半小时后就离开了，当时在场的某某公司员工有十几个人。
3、证人赵某某的证言。
该述称：2015年10月28日上午9时许，因为某某公司发不了工资，人们无法生活，我们车间的值班长田某1组织我们在烈士陵园聚集后，拉着横幅，喊着“某某公司，还我工资，我们要生存，我们要生活”的口号去市政府门口向政府要工资。上午10点多，某某公司原来的员工李耀来到介休市政府门口，带头在政府门口喊“某某公司，还我工资，我们要生存，我们要生活”的口号，还说“政府无能，当官不为民做主，还不如回家卖红薯”之类的话。中午11点多，公司二部的一个领导见政府没人出来，就让人们把政府门前西大街双向车道堵了。12点多，人们自行散去。到了下午2点多，人们又开始在政府门前聚集，田某1的哥哥田某某鼓动人们去西门坡上堵路，公安民警上前阻止，田某某和田某1就一起推搡民警。我和公司的人拉着横幅喊口号，去西大街西门坡上堵了路。
4、证人乔某的证言。
该述称：我在介休市某某公司电厂上班。因为某某公司发不了工资，2015年10月28日上午，某某公司二部的人就组织工人们在烈士陵园聚集后，手持横幅，喊着口号，游行至政府门口堵塞政府大门和西大街的交通，向政府要工资，我当时也在场。我看见李耀和一个某某公司的人带领讨薪人员喊口号，上午讨薪人员将西大街的交通堵了大概一个小时。后来，有个二部的人挥手示意人们去十字路口堵路，遭到民警阻拦，李耀和这个二部的人就对公安人员说“怎么为人民服务的，还头顶国徽”之类的话，后来他们二人就带领讨薪人员和公安民警发生冲突，民警就把李耀带走了。
5、证人常某某的证言。
该述称：我来反映我们某某热力电厂和碳电极厂的一百多名工人到介休市政府要工资的事情。2015年10月27日，我在手机微信里把某某公司的人拉进来建了一个聊天群，聊天内容大致是要工资的事情。2015年10月28日上午11时许，我看见讨薪人员围在一起拉着横幅将西大街和政府门口的路堵了一个半小时，我们厂的李耀和一个碳电极厂的人站在人群前面带头喊“我们要工资、我们要生活、政府无能、某某公司不发工资”等口号，他喊一句，大家喊一句。到了下午2点多，我看见李耀继续带领大家喊口号，碳电极厂的那个人鼓动大家将西门坡上的十字路口堵了，警察过来阻拦，人们就往政府西大门挤，人群中有人喊警察打人了，后来我就看见警察把李耀带走了。
6、证人张某某的证言。
该述称：我是某某公司发电厂锅炉工。2015年10月28日上午，田某1和田某某组织某某公司的100多名工人们去政府要工资。我看见碳电极厂二部的人拉着“我们要工资，我们要生活”的横幅，聚集在政府门口喊口号，田某某组织人们把政府门前的路堵了，李耀带头喊口号。中午12点多，人们自行散去吃饭。下午2点多，李耀组织人们继续喊口号，继续把政府门前的路堵了，之后田某某组织人们往西门坡上走，警察过来阻拦，田某某喊“警察打人了”，人们就跟警察发生推搡，李耀也冲了进来，过了一会儿政府的人出来协调，我们就都回家了。
7、证人陈某的证言。
该述称：我是某某公司发电厂职工。2015年10月28日上午，田某1叫我跟他一起去市里要工资，我就和田某1还有二部的人一起去了介休烈士陵园。到了之后，我看见某某公司的100多名工人已经拉着“我们要工资，我们要生活”的横幅，我们就游行到市政府门口。11时许，二部的人带领人们聚集在政府门口喊口号。赵某、王某和我一起又去打印了一条横幅，然后交给了二部的人，之后我回到厂里。14时许，我又去了市政府听见人们说警察把电厂汽机的职工李耀抓走了。
三、被告人李耀的供述与辩解
该供述称：2015年10月28日10时许，我在家看见手机微信“某某要工资群”中有人发了某某公司职工到政府讨要工资的视频，便打出租车从家赶到市政府门前，跑到人群喊口号“我们要生存”、“我们要工资”、“某某公司还我们血汗钱”，其他人也跟着我喊。喊了半个小时后，也不知道人群中谁说了一句没人管我们，把路堵了。我们一百多人就拉着条幅将市政府门前西大街双向车道的交通堵了，不让汽车和三轮车过，我还是带头喊口号，到了中午人们就各自散去吃饭。吃完饭后，我回到政府门口，拿出手机，在微信“某某要工资群”里发信息问有没有要工资的人赶快来市政府。到了14时许，我听见有人组织聚集在政府门口的讨薪人员手持条幅将西大街双向交通堵塞，大家还是继续喊口号。14时30分许，我听见田某某鼓动大家去西门坡上的十字路口游行，介休市公安局民警上前制止，田某某就和民警推搡起来，我就喊了一句警察打人了，大家就往上挤，警察就拿催泪瓦斯朝我们喷，后来我就被民警带走了。
四、鉴定意见
晋中市公安司法鉴定中心公（晋中）鉴（电子）字[2015]015号电子物证检验报告书。
证实：在被告人李耀的白色华为手机内微信群“某某要工资群”内检出相关聊天信息836条，检出的结果数据封盘刻录在编号为“DZ2015015”DVD﹢R光盘中。
五、常某某辨认被告人李耀的笔录
证实：2015年10月28日在介休市政府门口带头喊口号煽动工人向政府施压，并带领讨薪人员扰乱交通秩序的人是被告人李耀。
六、视频光盘
证实：监控视频记录的被告人李耀在案发现场聚众扰乱交通秩序的视频录像及被告人李耀的白色华为手机内微信群“某某要工资群”中的相关聊天信息内容。
本院认为，被告人李耀聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，且其在聚众扰乱交通秩序犯罪活动中起组织、指挥作用，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，应予惩处。公诉机关指控被告人李耀的犯罪事实属实，适用法律正确，罪名成立，应予支持。被告人李耀在归案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人李耀犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月28日起至2016年10月27日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向晋中市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张晓成
代理审判员 师小丽
人民陪审员 雷中宝
二〇一六年五月六日
书 记 员 马晓莉