湖南省石门县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民三初字第163号
原告易先辉，男，1956年3月9日出生，汉族，居民，住湖南省石门县。
委托代理人柳娟，湖南楚江律师事务所律师。特别授权代理。
被告程家楠，女，1992年8月2日出生，土家族，农民，住湖南省石门县。
被告刘真枚，女，1964年10月16日出生，汉族，农民，住湖南省石门县。
被告宋小玉，女，1946年9月12日出生，汉族，农民，住湖南省石门县。
被告程方清，男，1941年2月12日出生，汉族，农民，住湖南省石门县。
原告易先辉与被告程远春所有权确认纠纷一案，本院于2015年6月24日受理后，被告程远春于2015年7月25日病故，其继承人刘真枚、程家楠、程方清、宋小玉同意参加诉讼，本院依法追加刘真枚、程家楠、程方清、宋小玉为本案被告。依法组成合议庭，于2015年9月24日公开开庭进行了审理。原告易先辉及其委托代理人柳娟、被告程家楠到庭参加诉讼。被告刘真枚、程方清、宋小玉经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告易先辉诉称：2014年底，石门县金龙煤炭有限公司骆村坪煤矿被政府责令关闭，省市县三级政府给予奖补专项资金350万元。第一笔省级300万元资金通过石门县子良乡人民政府主持清算分配，其中259.068万元偿还骆村坪煤矿的债务，财政所通过银行转账方式代为支付农民工工资与其他债务。2015年2月5日，骆村坪煤矿股东程远春、易先辉在子良乡人民政府负责人王贤平、向凤华、向玉华等人的主持下，签订了《石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议》。至此，清算完毕，企业解散。随后，石门县金龙煤炭有限公司骆村坪煤矿在湖南省工商行政管理局进行了注销登记。2015年2月4日，石门县人民法院下达（2013）石法执字第160-1号执行裁定书，裁定提取程远春所有的在石门县金龙煤矿关闭专项奖补资金87万元。2015年5月25日，石门县人民法院下达（2013）石法执字第160号协助执行通知书，提取了石门县金龙煤矿在石门县财政局的50万元专项奖补资金。为保证今后原告的利益，故提起诉讼。1、请求确认《石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议》合法有效；2、判令被告优先偿还原告垫付的103.068万元农民工工资；被告负担案件受理费。
为支持其诉讼主张，原告易先辉向本院提交了下列证据：
1、原告身份证、被告程家楠、刘真枚身份证、被告程家楠、刘真枚、宋小玉、程方清户籍证明、户口注销证明、石门县新铺乡岳家铺村村民委员会与石门县公安局联合出击的证明，拟证明原、被告主体身份情况。
2、向凤华出具证明1份、子良乡煤矿关停领导小组下发子良乡骆村坪煤矿关停公告复印件2份，拟证明石门县金龙煤炭有限公司骆村坪煤矿被政府责令关停后，子良乡政府按照上级会议精神对煤矿主持清算程序；
3、石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议1份，拟证明公司股东程远春、易先辉在子良乡政府主持清算下达成了偿还公司债务后剩余财产分配协议；
4、石门县人民政府办公室关于同意石门县湘国煤矿等七家煤矿自行关闭和整合的决定、常德市关闭退出小煤矿名单、石门县金龙煤炭有限公司关于关闭骆村坪煤矿的决定、石门县金龙煤炭有限公司骆村坪煤矿安全生产许可证、企业法人营业执照、石门县金龙煤炭有限公司章程、股东会决议、分公司登记申请书、湖南省煤矿企业注销登记上报审批表复印件各1份，拟证明石门县金龙煤炭有限公司的股东只有程远春与易先辉二人，骆村坪煤矿经政府主持关闭。
对原告易先辉提交的证据，被告程家楠均无异议。
被告程家楠辩称：原告所称的协议是属实的，请依法处理。
其他三被告未向本院提交书面答辩状，四被告均未向本院提交证据。
根据庭审质证意见，结合当事人的陈述和相关法律规定，本院对双方当事人所举的证据作如下认定：
对原告易先辉所举的证据，被告程家楠无异议，上述证据均符合证据的真实性、合法性和与本案事实的关联性，能够印证本案的基本事实，本院予以认定。
经审理查明：2015年1月23日，石门县金龙煤炭有限公司隶属的骆村坪煤矿根据石门县人民政府石政办函（2014）58号文件予以关闭。2015年2月5日，石门县金龙煤炭有限公司（骆村坪煤矿）股东程远春、易先辉在子良乡人民政府干部王贤平、向凤华、向玉华等人的主持下，签订了《石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议》，内容为：2008年底，程远春、易先辉合伙经营骆村坪煤矿，当时所占股本构成为程远春占76%，易先辉占24%。2012年底，程远春将24%的股份转让给易先辉。关闭前程占股58%，易占股48%，在此期间一直由程远春经营，易先辉不参与管理。现此矿关闭，就经营期间债务及关闭的奖补资金、采矿权价款和地质灾害备用金退还款分配经双方协商，达成如下协议：1、本次省拨付奖补资金300万元，易先辉按48%比例应分配144万元，程远春按52%比例应分配156万元；原2014年12月份预借财产用于支护农民工工资的140万元从程远春本次分配资金中扣除。余下所欠农民工工资及运费119.068万元从程远春余下的分配资金全部拿出，不足部分暂从本次易先辉分配的资金中垫付，交由子良乡政府用来解决煤矿所欠农民工工资及运费，剩余40.932万元全部拨付给易先辉。易先辉本次垫付解决农民工工资及运费103.068万元在其他奖补资金到位后从程远春分配资金中返还给易先辉。2、以后中央、市、县奖补资金到位后按程远春52%、易先辉48%的比例分配，同时从程远春分配资金中划拨103.068万元，返还给易先辉先前垫付的农民工工资。3、国土资源部门退还的采矿权价款和地质灾害备用金也按股份比例（程52%、易48%）分配，程远春用采矿权价款抵押的贷款概与易先辉无关。4、骆村坪煤矿经营期间直至关闭前的一切债权债务与易先辉无关，均由程远春负责。至此，清算完毕，企业解散。随后，石门县金龙煤炭有限公司（骆村坪煤矿）在湖南省工商行政管理局进行了注销登记。
本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款规定“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。“而原告与程远春签订的《石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议》系双方当事人的真实意思表示，没有证据证实双方有恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的情形，且内容不违反相关法律法规的禁止性规定，属有效协议，但只对原、被告具有约束力。对于原告的第二项请求”判令被告优先偿还原告垫付的103.068万元农民工工资“在该协议内容中已明确约定，被告方应按照协议的约定履行。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、《石门县骆村坪煤矿奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款分配协议》为有效协议；
二、石门县金龙煤炭有限公司（骆村坪煤矿）的后续奖补资金、采矿权价款及地质灾害备用金退还款到位后被告刘真枚、程家楠、程方清、宋小玉应得的部分应先偿还原告易先辉垫付的农民工工资103.068万元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费14076元，财产保全费5000元，合计19076元，由原、被告各负担9538元。被告应负担的部分，原告已同意垫付4538元，原告垫付的部分，在执行中由被告直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 闫志辉
人民陪审员 黄明东
人民陪审员 覃 毅
二〇一五年十月十二日
代理书记员 汪超男
附所援引的法条原文：
一、《中华人民共和国合同法》：
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》：
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。