黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民 事 判 决 书（2015）香民二民初字第978号原告王守平，住哈尔滨市南岗区。委托代理人万志刚，黑龙江银盛律师事务所律师。被告哈尔滨绝缘材料厂，住所地哈尔滨市香坊区乐园街***号。法定代表人高金喜，厂长。委托代理人刘岩，黑龙江现代律师事务所律师。原告王守平与被告哈尔滨绝缘材料厂（以下简称绝缘材料厂）劳动争议纠纷一案，本院于2015年10月14日受理后，依法组成合议庭，于2015年12月11日公开开庭进行了审理。原告王守平及委托代理人万志刚与被告绝缘材料厂的委托代理人刘岩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告系被告单位职工，1992年1月，原告因公负伤。被告为了避免影响，没有依法向劳动部门申请工伤认定，而是内部认定原告为工伤并保证原告的各种待遇不受影响。1993年被告停发了原告各种待遇，后经原告不断反应，2005年被告每月支付原告200元工资。2015年8月19日，原告向哈尔滨市香坊区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，申请：一、被告按“老工伤”人员将原告纳入工伤保险统筹享受工伤待遇；二、补发十一年来被告停发原告的工资（1993年末至2004年末）；三、鉴于被告要改制，在被告缴纳了工伤保险后，原告要求被告支付一次性医疗补助金、一次性就业补助金。由于仲裁委员会未支持原告的请求。故原告不服仲裁裁决，诉至法院，请求：l、判令撤销哈香劳人仲字（2015）第190号《仲裁裁决书》；2、判令被告支付一次性伤残补助金8120元；3、判令被告支付克扣的工资317955元；4、判令被告为原告补缴住房公积金，具体金额以住房公积金经办机构确认的数额为准；5、由被告承担本案诉讼费用。被告辩称，原告所述与事实不符，原告诉请无事实及法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。理由如下：一、原告于2015年5月8日向哈尔滨市劳动争议仲裁委员会提起仲裁，该仲裁是依据我国《劳动法》做出的，仲裁程序和认定的事实符合法律规定，未支持原告主张未有不当之处，根据仲裁程序前置的规定，原告在仲裁程序中未请求住房公积金，法院不应审理；二、被告已经为原告办理了工伤保险，已享受到工伤待遇；三、被告不欠原告任何工资，被告自1994年7月1日至今是关停企业，按照市政府规定，关停企业的相关税收、工会会费、养老、医疗保险都是政府部门代为支付和拆借，所以其工资不能依照哈尔滨市职工平均工资计算。原告为证明其诉讼主张成立，向法庭提供证据如下：证据一、仲裁裁决书1份。证明原告依法向劳动部门提出仲裁申请。证据二、伤亡事故登记表1张。证明原告在1992年1月13日发生工伤，已向被告进行报告登记，但被告没有向劳动部门申报工伤。证据三、哈尔滨绝缘厂老工伤申报材料回执单1份。证明原告属于老工伤人员，没有申报工伤是由于被告的原因没有申报。证据四、哈尔滨市劳动能力鉴定委员会作出的哈劳鉴字（2015）第S0848号劳动能力鉴定结论通知书1份。证明2015年7月2日原告被鉴定为伤残十级。证据五、2015年11月份工资条1张。证明被告给原告开工资为374元，明显低于哈尔滨市职工平均工资和哈尔滨市最低工资标准。证据六、职工基本养老保险流水8张。证明原告是被告单位在职职工。证据七、公积金个人历史明细1份。证明被告没有给原告缴纳公积金。以上证据经当庭质证，被告对证据一的真实性无异议，对证明问题有异议，本次诉讼请求与仲裁请求内容不相符，超出诉讼事项，应先进行仲裁；对证据二的真实性无异议，对证明问题有异议，原告已经被认定为工伤；对证据三的真实性及证明问题均有异议，该证据无被告公章及工作人员签字，原告已经被认定为工伤，被告已经为原告办理了工伤保险；对证据四无异议；对证据五的真实性有异议，该证据无单位公章，看不出日期；对证据六的真实性无异议，对证明问题有异议，原告是下岗分流人员；对证据七有异议，超出劳动仲裁项目，不予质证被告为证实其抗辩理由成立，庭审中提供如下证据：证据一、申请人的工伤保险明细表一份。证明被告为原告办理了工伤保险，不欠费，原告已经享受工伤待遇。证据二、原告历年工资表一份。证明原告受伤后被告一直为原告支付工资，被告其他职工工资标准与原告是一致的。证据三、被告自1994年至今的会议纪要、经贸委的文件、富余人员分流办法。证明被告自1994年至今处于关停状态视同破产，欠缴各项费用，原告自愿放弃工伤待遇，不参加被告每年组织的劳动能力鉴定，导致原告没有享受工伤待遇，原告主张的工伤待遇超过法定的诉讼时效，原告应使用1956年的劳动法，应在60日内申请仲裁。以上证据经当庭质证，原告对证据一真实性无异议，对证明问题有异议，工伤保险是在2013年补办的，原告在1992年受的工伤，原告应在1992年就享受工伤待遇，直至2013年补办，系被告责任；对证据二的真实性及证明问题均有异议，从1994年至2004年被告一直未给原告支付工资，在2005年以后每月给原告200元，后陆续涨到2015年345元，被告提交证据中均没有原告签字；对证据三的真实性无异议，对证明问题有异议，该证据只是对企业税费进行优惠、减免，按照劳动法规定，职工应享有最低工资的保障，在该证据中没有针对职工工资做出的规定，与劳动法相冲突，应以劳动法为准，该证据无法证明原告自愿放弃工伤待遇，文件中对已经因公受伤的人员没有规定工资待遇。经审理查明，原告系被告单位职工，1992年1月，原告因公负伤。哈尔滨市劳动能力鉴定委员会于2015年7月2日作出哈劳鉴字（2015）第S0848号鉴定通知书，评定被鉴定人王守平为伤残十级。2015年8月19日，原告向哈尔滨市香坊区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，请求：一、按“老工伤”人员纳入工伤保险统筹享受工伤待遇；二、补发工厂十一年来停发我的工资（1993年末至2004年末）；三、鉴于厂里要改制，在厂缴纳了工伤保险后我要求一次性医疗补助金、一次性就业补助金。仲裁委经审理后，未支持原告上述请求，原告对仲裁裁决不服，向本院提起诉讼。另查明，被告自1994年7月1日至今属于关停企业，按照市政府规定，关停企业的相关税收、工会会费、养老、医疗保险都是政府部门代为支付和拆借。原告目前已经享受工伤待遇，原、被告未解除劳动关系。本院认为，根据《工伤保险条例》第三十六条第一项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为十级伤残为7个月的本人工资”，根据原告提供的劳动能力鉴定结论通知书，原告被评定为十级伤残，本院认为原告诉请的一次性伤残补助金8120元（1160元﹤2012哈尔滨市最低工资标准﹥×7个月）未超过法律规定的标准，本院予以支持。关于原告要求被告补缴住房公积金的问题，本院认为根据《住房公积金管理条例》相关规定职工有权对单位缴存住房公积HYPERLINK”http：／／www.lawyerwq.com／pindao／ldzy／shbx／gjj／”o”住房公积金住房公积金贷款”金的情况进行监督，但没有规定有权提起民事诉讼或者劳动仲裁。根据“公法不得创设私权”的基本法理，不能将住房公积金视为民事权利，而且行政法现确定了住房公积金纠纷可以纳入行政处理的渠道，无必要再通过民事诉讼方式解决，因此原告的该项诉请，本院不予支持。关于原告诉请要求被告支付克扣的工资317955元的问题，原告依据1993年至2004年哈尔滨市最低工资的标准计算本院不予支持，本院认为被告自1994年开始至今为关停企业，员工的工资不宜按照最低工资标准计算，故原告该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第十三条、《住房公积金管理条例》第三十七条、《工伤保险条例》第三十六条之规定，判决如下：一、被告哈尔滨绝缘材料厂于本判决生效后十日内支付原告王守平一次性伤残补助金8120元。二、驳回原告王守平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告哈尔滨绝缘材料厂承担，于本判决生效后立即给付原告王守平。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。审 判 长  刘 哲人民陪审员  熊依丽人民陪审员  刘晓晖二〇一六年三月二日书 记 员  卢金雪