安徽省滁州市琅琊区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）琅民一初字第00833号
原告：李善国，男，1964年11月6日出生，汉族，个体工商户，住浙江省台州市。
原告；李海兵，男，1970年5月4日出生，汉族，个体工商户，住浙江省台州市。
上述两位原告共同的委托代理人：李善利，男，1965年7月14日出生，汉族，住浙江省台州市。
原告：李善利，男，1965年7月14日出生，汉族，个体工商户，住浙江省台州市。
被告：滁州市南谯区供销合作总社。
法定代表人：张雨田，该单位负责人。
委托大理人：高方龙，滁州市土产杂总品公司经理。
委托代理人：王学胜，滁州市南谯区腰铺法律服务所法律工作者。
被告：滁州市土产杂品公司。
法定代表人：高方龙，该公司总经理。
原告李善国、李善利、李海兵与被告滁州市南谯区供销合作总社房屋买卖合同纠纷一案，本院于2014年5月19日立案受理后，依法由审判员陶政独任审判，于2014年6月11日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李善国、李海兵共同的委托代理人李善利，原告李善利，被告滁州市南谯区供销合作总社的委托代理人高方龙、王学胜，被告滁州市土产杂品公司的法定代表人高方龙到庭参加了诉讼。根据原告李善国、李善利、李海兵的申请，本院依法追加滁州市土产杂品公司作为本案被告参加诉讼，于2014年7月29日适用简易程序公开开庭进行了审理，原告李善国、李海兵共同的委托代理人李善利，原告李善利，被告滁州市南谯区供销合作总社的委托代理人高方龙，被告滁州市土产杂品公司的法定代表人高方龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李善利、李善国、李海兵诉称：2008年9月8日，滁州市南谯区供销合作总社和滁州市皖江拍卖有限公司（现更名为安徽永乐拍卖有限公司）签订委托拍卖合同，委托拍卖公司依法拍卖滁州市南谯区供销合作总社下属单位滁州市土产杂品公司天长路门面房五间。2008年9月18日，滁州市皖江拍卖有限公司对外发布拍卖公告，定于2008年10月8日公开拍卖，拍卖公告第1条载明：土产公司门面房位于天长东路104号（1-4）号，共5间，证载面积约181.87㎡，东1-2（2间）起拍价148万元，中3号（1间）起拍价78万元，西4-5（2间）起拍价148万元。拍卖会特别说明第3条：本次拍卖的天长西路门面房5间，成交后委托方承担契税一半、营业税、交纳土地出让金。买受人于3个工作日付齐款项后，委托方提供产权过户手续，积极配合办理过户并协助买受人清场。2008年10月8日，李善利、李善国、李海兵通过公开拍卖竞价，以437万元购买滁州市南谯区供销合作总社下属土产公司天长路104号1-2（2间）、中3号（1间）门面房。滁州市皖江拍卖有限公司当场出具了拍卖确认书，李善利、李善国、李海兵于2008年10月10日缴纳437万元购房款，滁州市南谯区供销合作总社在2009年2月9日才将房屋交付。房屋交付后，李善利、李善国、李海兵多次要求滁州市南谯区供销合作总社提供有关材料和手续，办理房屋产权过户，以便办理银行贷款，滁州市南谯区供销合作总社一直推诿，已经迟延办证多年。现要求判令：1、滁州市南谯区供销合作总社协助李善利、李善国、李海兵办理上述房产的土地使用权和房屋所有权过户手续；2、支付逾期办证的违约金20万元；并承担本案的诉讼费用。
滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司在庭审中辩称：李善利、李善国、李海兵所称拍卖的事实无异议，其对房屋的状况在拍卖前是清楚的，滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司主观上没有推诿拖延办证手续，而是一直在积极办理过户手续，因为客观上存在很多原因，所以没有办成，同意配合李善利、李善国、李海兵办理涉案房产的过户手续。
李善利、李善国、李海兵为支持其诉讼请求，举证下列证据：
证据一、李善利、李善国、李海兵的身份证各一份。证明李善利、李善国、李海兵的基本情况；
证据二、2008年9月18日的滁州日报公告复印件一份、2008年10月8日的拍卖说明一份、2008年10月8日拍卖成交确认书各二份。证明当时参与竞拍；
证据三、房屋出售协议、房产证各一份。证明滁州市南谯区供销合作总社将滁州市土产杂品公司的房产出售给李善利、李善国、李海兵，但房屋至今未办理过户手续；
证据四、窗口审批项目会审表、保留划拨性质审批表复印件各一份。证明土地管理部门同意保留划拨土地性质，予以办理过户手续。
上述证据，经滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司质证均无异议，但认为至今未能办理过户手续，是因为许多客观原因造成的，而且一直在积极办理相关手续。
滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司为支持其答辩意见，举证下列证据：
证据一、滁州市南谯区人民政府文件二份及滁州市南谯区发改委文件一份。证明滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司一直在积极的办理过户手续；
证据二、滁州市琅琊区地方税务局固定户代开发票申请表一组。证明滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司积极的办理过户手续。
上述证据，经李善利、李善国、李海兵质证无异议。
本院认为：李善利、李善国、李海兵举证的四组证据和滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司举证的二组证据，符合证据的客观性、合法性、且与本案具有关联性，本院对其证明力予以确认。
依据上述有效证据，结合庭审调查，本院查明以下事实：
滁州市土产杂品公司系滁州市南谯区供销合作总社下属企业，2008年8月，滁州市土产杂品公司进行改制，为筹措改制资金，滁州市南谯区供销合作总社委托滁州市皖江拍卖有限公司对滁州市土产杂品公司位于滁州市天长路104号房产进行拍卖，于2008年9月18日在滁州日报发布拍卖公告，定于2008年10月8日公开拍卖，拍卖会特别说明载明：“……本次拍卖的房地产标的是划拨土地的，拍卖成交后，买受人自行到当地土地管理部门缴纳土地出让金、相关税费、办理权证和过户手续。……本次拍卖天长东路门面房5间，成交后委托方承担契税一半、营业税、交纳土地出让金。买受人于3个工作日付齐款项后，委托方提供产权过户手续，积极配合办理过户并协助买受人清场。”2008年10月8日，李善利、李善国、李海兵通过公开拍卖竞价，以437万元竞得滁州市土产杂品公司天长路104号门面房东1－2（2间）、中3号共3间门面房，滁州市皖江拍卖有限公司当场向李善利、李善国、李海兵出具了拍卖成交确认书，李善利、李善国、李海兵于2008年10月10日前缴纳了437万元购房款。2009年2月滁州市南谯区供销合作总社将房屋交付给李善利、李善国、李海兵。2012年9月13日，滁州市南谯区供销合作总社（甲方所属企业：滁州市土产杂品公司）为甲方，李海兵、李善利为乙方，签订一份《房屋出售协议》，载明：经区政府同意，甲方将原直属企业滁州市土产杂品公司早在70年代初期在原滁州路76号（现天长路102-4号）建的5间门面房的其中三间计113.44平方米，通过竞卖给乙方购买，竞标价格为肆佰叁拾柒万元整，为此达成以下协议：一、本次拍卖的房地产标的是商业用房，土地性质也应为商业用地。二、该处所拍卖的房产均以间、套或宗为单位其面积以土地房产单位测量的面积为准。三、买受人于三个工作日付齐房款，委托方提供产权过户手续，积极配合办理过户并协助买受人清场。四、由于甲方该宗地块的土地暂时无法变更为商业用地，故此甲方承诺，一旦在今后该房屋转让或拆迁过户中导致乙方因土地不能变成商业用地而导致乙方不能按商业用地安置或补偿，所造成的损失按中介机构评估由甲方赔偿。五、涉及办理上述标的的转过户中的契约、营业税等费用承担仍按2008年10月8日滁州市皖江拍卖有限公司《2008年第十期拍卖会特别说明》第三条规定办理。
2012年3月29日，滁州市土产杂品公司办理了天长东路104号（店铺）的房地权证，2013年7月10日，滁州市土产杂品公司办理了天长东路104号的土地使用权证，证载用途为批发零售用地，使用权类型为划拨。2014年3月19日，滁州市国土资源局出具《保留划拨性质审批表》，载明：姓名滁州市土产杂品公司，土地坐落天长东路104号，注明：宗地位于天长东路104号，砖混3层楼房。用地面积76.74平方米，产权人为滁州市土产杂品公司。根据规划窗口提供的上个年度征收界限图，该宗地不在近期拆迁红线内，根据滁政秘（2010）63号文件第三条旧城待拆迁改造房屋规定，属于待改造区域，给予保留划拨性质。至今滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司未能办理涉案房产的产权过户手续。
本院认为：综合当事人的诉辩意见、举证和质证，本案的争议焦点是：李善利、李善国、李海兵要求滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司办理涉案房产的产权过户手续是否应予支持；李善利、李善国、李海兵主张的逾期办证违约金20万元是否保护。
依法成立的合同应受法律保护，双方当事人均应按合同履行；滁州市南谯区供销合作总社作为滁州市土产杂品公司的上级主管部门，委托拍卖机构对滁州市土产杂品公司所有的房屋公开拍卖，李善利、李善国、李海兵竞得该房产，已履行了付款义务，滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司应当按照拍卖说明的约定，及时办理涉案房产的过户手续。现土地管理部门已批准涉案房产以保留划拨土地性质予以过户，滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司应及时办理涉案房产的过户手续，故李善利、李善国、李海兵的请求应当予以支持。因双方未约定具体办理过户手续的时间，也未约定逾期办理过户手续的违约金，故对李善利、李善国、李海兵主张逾期办证违约金20万元的请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十五条之规定，判决如下：
一、被告滁州市南谯区供销合作总社于判决生效后三十日内协助被告滁州市土产杂品公司将滁州市天长东路104号门面房东1－2（2间）、中3号（1间）共3间的土地使用权、房屋所有权过户给原告李善利、李善国、李海兵；
二、驳回原告李善利、李善国、李海兵的其他诉讼请求。
案件受理费2150元，由原告李善利、李善国、李海兵负担2000元，被告滁州市南谯区供销合作总社、滁州市土产杂品公司负担150元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
审 判 员 陶 政
二〇一四年八月十八日
代理书记员 姚尚萍
附：本案所适用的相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百三十五条出卖人应当履行向买受人交付标的物或者交付提取标的物的单证，并转移标的物所有权的义务。