甘肃省武威市凉州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）武凉刑初字第357号
公诉机关武威市凉州人民检察院。
被告人袁会苹，女，原系武威市凉州区武南镇育才社区居委会副主任。2014年6月5日因涉嫌犯贪污罪被武威市凉州区人民检察院取保候审。2014年7月23日被本院取保候审。
武威市凉州区人民检察院以武凉区检刑诉字（2014）第224号起诉书指控被告人袁会苹贪污罪，于2014年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年6月26日公开开庭审理了本案。武威市凉州区人民检察院指派检察员李学义出庭支持公诉，被告人袁会苹到庭参加了诉讼。案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武威市凉州区人民检察院指控：2007年7月至2013年12月，被告人袁会苹担任武威市凉州区武南镇街道育新社区（现合并为育才社区）居委会副主任，分管居委会低保等工作，期间利用其在武南镇一复印店复印孩子学习资料时无意中捡到的在武威市凉州区武南镇七村10室居住的居民张某某（其妻子赵某某、女儿张某甲）一家三口的户口本复印件，伪造张某某夫妇身份证复印件后，安排社区协助其工作的4050人员周某某虚假申报张某某一家三口人申请领取低保金的相关审批手续，经层报审批后，袁会苹于2007年8月至2013年12月，先后以张某某的名义，分别在凉州区民政局统一办理的中国人民银行武威分行卡号为623256760010200061517卡上，支取现金34505元，在武威农商银行大河支行账户为231910121001207452低保存折上，支取现金9200元，存折余额1478.67元（含利息）。袁会苹以张某某名义虚报冒领低保金共计人民币43705元，据为己有，全部用于个人生活开支。案发后，袁会苹于2013年2月26日将骗取的低保金45111元上交至武威市凉州区民政局低保专户。
公诉机关认为：被告人袁会苹利用职务之便，以非法占有为目的，伪造低保审批材料，骗取低保金45111元用于个人开支，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条（三）项的规定，构成贪污罪。现诉请建议对被告人袁会苹在一年以上四年以下判处有期徒刑。
被告人袁会苹对起诉指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩解由于自己一时糊涂触犯了法律，后组织找其谈话时，主动交代其以他人名义伪造资料冒领低保金的经过，并将赃款全部退回，请求从轻处罚。
经审理查明：2007年7月至2013年12月，被告人袁会苹在担任武威市凉州区武南镇街道育新社区（现合并为育才社区）居委会副主任期间，利用给低保户审核报批低保金的职务便利，通过其无意捡到居住在武威市凉州区武南镇七村10室居民张某某（其妻子赵某某、女儿张某甲）一家户口本复印件，伪造张某某夫妇身份证复印件，并安排社区协助其工作的4050人员周某某虚假申报张某某一家三口人申请领取低保金的相关审批手续，经层报审批后，袁会苹先后以张某某的名义，分别在武威市凉州区民政局统一办理的中国人民银行武威分行卡号为623256760010200061517低保卡上，支取现金34505元，在武威农商银行大河支行账户为231910121001207452低保存折上，支取现金9200元，剩余1478.67元（含利息）未取。综上，被告人袁会苹以张某某名义虚报冒领低保金共计43705元，全部用于个人生活开支。2013年12月24日凉州区民政局到武南镇核查张某某领取低保金的情况时，袁会苹主动交代了其伪造申请资料，审核并冒领低保金的经过。2013年12月26日被告人袁会苹主动将骗取的低保金45111元交至武威市凉州区民政局低保专户。
上述事实，由控辩双方出示并经质证的下列证据予以证实。
1、立案决定书，证明武威市凉州区武南镇街道育新社区居委会副主任袁会苹涉嫌贪污案，武威市凉州区人民检察院于2014年6月5日决定立案查处。
2、任免文件，证明2007年12月至2013年12月被告人袁会苹被选任为武南镇街道育才社区居委会副主任。2013年12月25日，经武南镇人民政府决定罢免袁会苹育才社区副主任职务。
3、线索意见函、检讨书，证明该案线索由甘肃省审计厅审计发现，于2014年3月25日移送至凉州区纪委，同年4月18日该委立案查处。
4、户口本及身份证复印件，证明张某某夫妇与其女儿张某甲的基本情况。
5、申请低保金的相关材料，证明被告人袁会苹于2007年7月1日伪造张某某一家人的信息申请低保金，并伪造审核的相关资料报批的事实。
6、凉州区居民发放低保金金额统计表，证明2007年7月至2012年12月期间，凉州区民政局共计给低保户发放低保金45111元。
7、低保对象家庭备案表，证明武威市凉州区城市居民最低生活保障对象家庭备案表中，2007年7月至2011年12月，给张某某发放低保金的数额及银行账户。
8、凉州区民政局证明，证实2007年7月1日凉州区民政局在中国银行武威支行统一给户名为张某某的居民办理低保金卡，账户为：3256760010200061517。2012年10月武南镇城市低保金并入惠农账户，户名为张某某的低保金改由武威农商银行大河农村信用社发放，账户为：231910121001207452。
9、凉州区武南镇育才社区居委会证明，证实2008年元月至2013年12月育才社区低保明细表和备案表中无户名为张某某的居民。
10、中国银行武威支行存取款明细，证明户名为张某某，卡号为：3256760010200061517的账户（后变为104502297356），2007年8月26日至2012年11月15日共计取款34505元。
11、大河信用社取款明细及低保金存折复印件，证明2012年11月27日至2013年11月4日，户名为张某某，账号为：231910121001207452信用社存折，4次共计取款9200元。
12、存款凭证，证明2013年2月26日被告人袁会苹将骗取的低保金45111元交至武威市凉州区民政局低保专户。
13、证人张某某的证言，证明他系高坝镇六坝中学副校长，他家从未办理过低保，也没有领过低保金。对低保申请、档案均不知情，经他辨认以他名义申请低保金的相关资料均系伪造。
14、证人严某某的证言，证明2012年7月至今，他一直任武南镇育才社区书记，负责社区全面工作。他对袁会苹以张某某名义伪造办理低保的事情并不知情。低保审批表中的“严某某之印”是他的印章，但不是他本人盖的。
15、证人周某某的证言，证明2007年12月至2010年5月，她在育才社区主要协助副主任袁会苹办理低保工作，袁会苹以张某某名义冒领低保金的事情她不知情。张某某的低保审批表是她依据袁会苹填好的样本及户口复印件信息填写的，张某某和邵桂莲的签字是袁会苹让其代签的，低保评审小组意见表也是袁会苹填好样表后让她代填的，表中的印章是袁会苹让她盖上的。
16、证人杨某甲的证言，证明2006年9月至今，他任武南镇街道党总支书记，期间他对袁会苹冒用张某某名义领取低保金的事情并不知情。后镇民政办对街道辖区内的低保户进行入户核查时未发现袁会苹以张某某名义伪造申请材料冒领低保金的情况。2013年12月，审计部门发现有公职人员领取低保的情况，随后要求民政局核查。2013年12月24日凉州区民政局到他们镇核查时，袁会苹主动交代了以居民张某某的名义伪造申请材料并冒领低保金的经过。
17、证人马某某的证言，证明2007年12月至2012年5月，他任武南镇育才社区书记，期间他对袁会苹冒用张某某名义领取低保金的事情并不知情。每次集中清查辖区内的低保户时都没有居民张某某。
18、证人马某甲的证言，证明2002年1月至2007年7月，他任武南镇镇长，2007年7月张某某的低保申请表上的马多昌印章，是安玉山、汪国生审核并向其汇报后，安排党政办盖的。
19、证人邵某某的证言，证明2007年1月至11月，她任武南镇街道办事处副主任，代管育新社区，副主任袁会苹负责社区全面工作。张某某低保申请表和评审表中的签名均不是其本人签名的，袁会苹冒用张某某名义领取低保金的事其并不知道。
20、证人王某某、汪某某的证言，证明他们在武南镇政府工作期间，对袁会苹冒用张某某名义领取低保金的事并不知情。
21、证人冯某某、陈某某、邸某某、祁某某的证言，证明他们是武南镇育才社区审批居民低保金的小组成员，对低保户张某某的审批事宜并不知情。
22、谈话笔录，证明2013年12月24日，凉州区民政局和武南镇政府在核查居民张某某领取低保金的情况时，袁会苹主动交代了其伪造张某某资料申请审核并冒领低保金的经过。
23、凉州区人民检察院的答复函，证明经该院反贪局侦查，武南镇育才社区副主任袁会苹确实存在本院侦查前向凉州区民政局等相关单位主动交代其犯罪事实，且在该局侦查过程中如实供述其犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条规定自首的条件，认定袁会苹有自首情节。
24、被告人袁会苹的供述及辩解，证明2006年她到武南镇政府旁边的复印店给其女儿复印学习资料时无意捡到了武南镇育新社区七村105室居民张某某一家的户口本复印件。2007年她被选任为武威市凉州区武南镇街道育新社区的居委会副主任，后她以张某某的名义写了一份申报低保金的申请书，经该社区审核上报后，后上级主管部门也审批了。当时他们社区低保户的低保金折子都是凉州区民政局下发到镇民政办，她将该社区居民低保金折子领回来之后，其他人的都发给了低保户个人，张某某的折子她留下，每次低保金打到折子上后她就去银行把钱取出来。2012年低保金又改在信用社发放，她就持张某某的假身份证复印件去大河信用社办理了一个折子，后低保金就陆续打到她以张某某的名义在信用合作社办的折子上。截止2013年12月她以张某某的名义共领取低保金43705元，全部被她个人开支了。以张某某名义申请审核低保金资料上社区相关人员的签名和印章都是她让其他人代替签署的。2005年12月至2008年1月，他们社区书记、主任的职位一直空缺，他伪造张某某资料领取低保金的情况，武南镇街道和政府负责低保工作的领导及社区其他工作人员都不知情。2008年，停发张某某低保金的报单递交给镇民政办后，她就让社区工作人员周某某在低保人员花名册上取掉了张某某的名字。但后来一直没有停发张某某一家的低保金，张某某名下的低保金一直由她领取。2013年12月23日街道办的杨文杰书记给她打电话，让她了解一下张某某的低保金的领取情况。次日武南镇民政办的安玉山主任叫她到镇政府后，当时在场的有民政局的达局长、吴局长、高主任和安主任，街道办的杨文杰书记、朱主任，社区书记严龙，达局长问她张某某领低保金的情况，她就把伪造申请材料，冒领低保金的情况都说了。
25、户籍信息证明，证明被告人袁会苹的出生日期等基本情况。
上述证据，经当庭质证，被告人对各证据均无异议，本院公诉机关出示的证据来源合法，能够相互印证，对其证明效力予以确认。
本院认为，被告人袁会苹在担任武威市凉州区武南镇街道育才社区居委会副主任期间，利用职务之便，伪造低保金申请及审核材料，骗取低保金45111元用于个人开支，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，应予刑罚。公诉机关指控被告人犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人袁会苹伪造资料，冒领低保金后，在其主管部门盘问时，主动交代其伪造他人申请审核低保金的资料，领取低保金的经过，且在侦查机关侦查期间，如实供述其犯罪事实，属自首，依法应当从轻处罚。被告人袁会苹积极退赃，确有悔罪表现，亦可对其酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第六十七条、第九十三条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人袁会苹犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向甘肃省武威市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 ：王福海
审判员 ：闫会德
审判员 ：王卫东
二〇一四年九月十九日
书记员 ：赵国庆