黑龙江省勃利县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黑0921刑初34号
公诉机关勃利县人民检察院。
被告人蔡某，男，汉族，中共党员，中专文化。因本案于2018年1月15日被勃利县监察委员会决定留置，同年1月19日被勃利县人民检察院决定取保候审。
勃利县人民检察院以黑勃检诉刑诉[2018]22号起诉书指控被告人蔡某犯受贿罪，于2018年3月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭审理了本案。勃利县人民检察院检察员张海绪出庭支持公诉，被告人蔡某到庭参加诉讼。现已审理终结。
勃利县人民检察院指控，被告人蔡某于2016年至2017年，在担任勃利县勃利镇某某村委会财经委员期间，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人给予的现金共计人民币32,000元。
具体犯罪事实如下：
1.被告人蔡某于2016年9月，接受刘某的请托，帮助其获得承包村里157亩机动地的粮食补贴款，蔡某在上报种植面积时，将刘某承包的机动地157亩上报到镇政府，使得刘某获得粮食补贴款人民币24,165.44元，2016年11月14日，在勃利县农村信用社门口收受刘某给予的人民币10,000.00元；
2.被告人蔡某于2017年，将勃利县勃利镇某某村农户刘某实际承包村里120亩机动地上报为157亩，虚报37亩种植面积，使得刘某多获取国家玉米差价补贴款4,938.02元。2017年11月17日在勃利县某某蛋糕店门前通过其妻子郑某某收受刘某给予的人民币2,000.00元；
3.被告人蔡某于2016年至2017年，在协助人民政府从事测量、上报征地面积工作时，明知刘某利用虚假合同骗取国家征地款，不认真履行自己的工作职责，仍将刘某使用无合同的沟塘面积予以上报，骗取国家征地补偿款人民币71,050元，2017年6月12日，在勃利县农村信用社内收受刘某给予的人民币20,000元。
经调查，被告人蔡某于2018年1月14日在勃利县勃利镇人民政府被勃利县监察委员会工作人员带走，到案后如实供述了其主要罪行。
针对上述事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人蔡某身为勃利县勃利镇某某村委会财经委员，利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蔡某在提起公诉前如实供述自己罪行，真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果发生，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定对其处罚。并建议对被告人蔡某判处拘役三至六个月，并处罚金，可适用缓刑。
被告人蔡某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，请求法庭考虑其主动返赃等情节，对其从轻处罚。
经审理查明，被告人蔡某于2011年10月起担任勃利镇某某村委会财经委员，负责该村财务收支管理工作，协助村委会各项工作，报送各种报表，协助勃利镇政府处理临时交办的工作。2017年9月14日，被告人蔡某因利用职务便利，虚报面积骗取农业种植业保险理赔款17，781.00元而被勃利县纪律检查委员会以勃纪决（2017）34号文件予以党内警告处分。根据县政府的工作部署，勃利县国土资源局和勃利镇政府负责省道同江至汪清公路的土地征收工作。为落实该项工作，勃利镇政府于2017年3月初召开了由村委会成员参加的工作会议，要求涉及到征收土地的村屯两委班子成员协助配合好县国土部门和勃利镇政府开展土地征收补偿工作，做好村级涉及到的每户农民的测量、统计、上报征地面积及补偿金发放工作。某某村村民刘某为违规获得土地补偿款而制作一份虚假土地承包合同。因被告人蔡某明知刘某制作的是虚假合同，被征收土地范围实为村集体土地，但因刘某向其请托帮忙关照此事，事成后可以给被告人蔡某“好处”。后被告人蔡某明知刘某制作的是虚假合同，仍以此合同为根据进行测量、上报征地面积，致使刘某违规获得土地补偿款71，050.00元。2017年5月23日，被告人蔡某将补偿款打入刘某帐户。2017年6月12日，被告人蔡某给刘某打电话，并告知刘某就此事给其拿2万元。后刘某到信用社取出32，085.00元，并将其中的2万元钱交给被告人蔡某。被告人蔡某收受此款后交给其妻子郑某某。
另查明，2016年、2017年，国家对玉米和大豆生产者进行补贴，文件中规定“各乡镇政府具体负责统计玉米和大豆合法实际种植面积，对本辖区内玉米和大豆合法实际种植面积的准确性和完整性负责；各村委会对本村上报的玉米和大豆实际种植面积的真实性负责。”为落实此项工作，勃利镇政府亦召开会议，要求涉及玉米生产者补贴的村屯两委班子成员协助配合农户承包合同的收集，并确认签字后上报到镇统计员处。刘某于2016年承包某某村机动地157亩，刘某找到被告人蔡某，问自己承包村里的机动地能否得到补贴款，蔡某谎称可以“找人帮忙办办”。后被告人蔡某看到国家出台的文件，机动地也可以享受补贴，就将刘某承包的机动地按实际亩数上报到镇政府，并由镇政府审核通过。刘某获得当年的补贴款2万余元。被告人蔡某告诉刘某，机动地补贴是其“找人帮忙给报上去的”，让刘某给其1万元钱，后刘某给蔡某送去1万元。2017年，刘某承包的机动地实为120亩，当年村委会上报玉米种植面积时，蔡某仍按157亩数据为刘某上报的，虚报37亩面积，致使刘某多获得补贴款4900余元。为此被告人蔡某打电话告诉刘某此事，后刘某通过蔡某妻子郑某某送给蔡某2000元。
2018年1月11日，勃利县监察委员会接群众实名举报，对蔡某涉嫌犯罪线索进行初查，并于同月14日，由监察委工作人员在勃利镇政府将蔡某带至监察委谈话点进行询问。被告人蔡某到案后如实供述自己收受刘某32，000.00元的事实。并主动让其妻子郑某某退还全部赃款32，000.00元。此款现由勃利县监察委扣押。
上述事实，被告人蔡某在开庭审理过程中亦无异议，并有经法庭举证、质证的书证被告人蔡某户籍证明、合同书、银行存取款明细表、相关文件、到案经过、扣押清单、留置决定书、取保候审决定书等，证人刘某、李某、郑某某等人证言，被告人蔡某的谈话笔录和讯问笔录等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人蔡某系勃利县勃利镇某某村委会的财经委员，协助镇政府征用村里土地、办理征地补偿款工作，系依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。其利用职务上的便利，接受他人的请托，为他人谋取不正当利益，收受他人给予的贿赂款20,000.00元，且曾因利用职务之便套取农业种植业保险理赔款而受到党纪处分，具有其他较重情节，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人蔡某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关认为被告人蔡某收受刘某12，000.00元的事实亦构成受贿罪的指控，本院认为，被告人蔡某为使村集体已对外承包的机动地获得按国家规定应予支付的粮食补贴款而进行的上报行为，属管理村集体事务，是其村会计的本职工作之一，其上报行为不属于协助政府从事公务时的管理行为，在从事该项工作时不应以国家工作人员论。被告人蔡某虽因此收受他人财物，但不符合受贿罪主体要件的要求，故对公诉机关的该部分指控本院不予支持。被告人蔡某到案后如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，可以从轻处罚。综合考虑被告人蔡某的受贿犯罪数额和犯罪情节，且能主动退赃，确有悔罪表现，故公诉机关对其可适用缓刑的量刑建议本院予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人蔡某犯受贿罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币100，000.00元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后十日内执行。）
二、被告人蔡某案涉违法所得人民币20，000.00元依法由扣押机关予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向七台河市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 刘志远
人民陪审员 徐青春
人民陪审员 刘继明
二〇一八年五月三十一日
书 记 员 刘 鹏