成都市成华区人民法院
行 政 判 决 书
（2011）成华行初字第35号
原告徐立贞。
委托代理人张羽，四川蜀鼎律师事务所律师。
委托代理人蒋健，四川致高守民律师事务所律师。
被告成都市城乡房产管理局。
法定代表人何立祥，局长。
委托代理人江洪，四川蓉城律师事务所律师。
委托代理人王可。
第三人王萍。
第三人中国银行股份有限公司成都青羊支行。
负责人龙兵，行长。
委托代理人曾令晖，四川思创远卓律师事务所律师。
原告徐立贞诉被告成都市城乡房产管理局（以下简称：市房管局）、第三人王萍、中国银行股份有限公司成都青羊支行（以下简称：青羊支行）房屋登记纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告徐立贞及其委托代理人张羽、蒋健，被告市房管局的委托代理人江洪、王可，第三人青羊支行的委托代理人曾令晖均到庭参加了诉讼，第三人王萍经本院公告送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉具体行政行为：2009年6月29日被告成都市城乡房产管理局对位于成华西林小区5栋4单元1楼3号房屋办理了房屋所有权转移登记，并颁发了产权人为王萍的监证1967145号房屋所有权证。
原告徐立贞诉称，本案涉诉房屋系原告合法所有，王萍盗取其房屋产权证，通过伪造其身份证，找人冒充其身份骗取成都市蜀都公证处出具公证书，并利用该公证书在被告处办理了本案涉诉房屋的产权变更登记。现公证处已于2011年6月3日出具复查决定书，撤销了涉诉房屋变更登记的公证文书。因此，被告依据已撤销的公证文书办理涉诉房屋的产权变更登记的行为欠缺客观真实的事实基础，应依法予以撤销。原告向被告提出依法撤销涉案房屋的产权变更登记，恢复原告对涉案房屋的产权登记，被告拒绝办理。故请求法院依法判决被告撤销对王萍作出的诉争房屋的转移登记行为，并恢复原告对涉诉房屋的产权登记。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了下列证据材料：
证据1、徐立贞（真实）身份证、被告的组织机构代码证、第三人王萍的身份信息；
证据2、位于成都市成华区西林小区12号5栋4单元1楼3号房屋的信息情况；
证据3、蜀都公证处公证书及蜀都公证处《复查决定书》（2011川成蜀证复字第5号），证明公证书内容与事实不符，蜀都公证处已于2011年6月3日出具了《复查决定书》撤销了所有涉及徐立贞和房屋产权转移登记全部公证文书；
证据4、王萍伪造的徐立贞身份证复印件，证明王萍找人冒充原告，骗取被告作出变更登记；
证据5、原告所在的成华区仁义路社区的证明及情况说明，证明徐立贞现住在涉案房屋内，其他几处房屋已出租；
证据6、成华区公安分局桃蹊路王萍涉刑事案的报案登记表，证明原告在事发后到派出所报案；
证据7、成华区公安分局桃蹊路派出所的情况说明；
证据8、徐立贞关于申请撤销房屋登记的函；
证据9、房屋登记咨询告知单。
被告市房管局辩称，被告在办理涉案房屋产权登记时，申请人提交了符合房屋登记办法规定的办理房屋所有权转移登记所需要的全部材料，被告严格按照法律规定进行审查，尽到了审查义务；虽然蜀都公证处出具了复查决定书撤销了办理该涉诉房屋产权登记时所提交的公证书，但在被告办理产权转移登记的当时，该公证书系合法有效的文书，被告依据该公证书记载的相关事实办理转移登记并无过错；根据相关规定，撤销登记的情形不包括公证文书被撤销的情形，因此被告不能依原告申请办理撤销登记。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了下列证据材料：
证据1、房屋所有权人为徐立贞的房屋所有权证（监证0417092）；
证据2、公证委托书【（2009）川成蜀证内民字第30755号】，该委托书载明由徐立贞委托邝莉群办理涉诉房屋的买卖、产权过户等事宜；
证据3、徐立贞、邝莉群、王萍的身份证复印件；
证据4、成都市存量房买卖合同；
证据5、私房买卖登记信息询问笔录；
证据6、成都市房产管理局房屋所有权申请登记表；
证据7、房屋所有权登记信息告知单；
证据8、成都市房产管理局房屋申请领证单；
证据9、《房屋登记办法》；
证据10、住建部建房市函（2010）091号。
第三人青羊支行述称，青羊支行基于对被告行政行为的信赖，与被告新颁发的产权证（权0507044）的产权人即本案另一第三人王萍签订了《个人住房贷款合同》，依约向王萍发放了贷款，王萍以该涉诉房屋作为该笔贷款的抵押担保，青羊支行向被告申请办理了抵押权登记，并领取了他项权证，青羊支行依法享有的担保物权应受到法律保护。
第三人青羊支行向本院提交了下列证据：
证据1、青羊支行与王萍签订的《个人住房贷款合同》及（2009）川成蜀证内经字第150054号公证书，证明双方约定借款人王萍向青羊支行借款19万元用于购买本案涉案房屋，并以该房屋为该笔贷款提供抵押担保；
证据2、房屋他项权证（成房他证他权字第4437**号），房屋他项权利人为青羊支行，他项权利种类为抵押权，债权数额为19万元；
证据3、房屋购销协议。
本院对原、被告及第三人提交的证据材料的真实性、合法性予以确认。
经审理查明，该涉案房屋原所有权人为徐立贞。2009年6月18日四川省成都市蜀都公证处出具（2009）川成蜀证内民字第30755号公证书，对徐立贞委托邝莉群办理其单独所有的位于成都市成华区西林小区5栋4单元1楼3号房屋的买卖、产权过户、按揭手续等相关事宜进行公证。2009年6月23日，邝莉群和王萍共同向被告市房管局申请办理该房屋的所有权转移登记，并提交了公证委托书【（2009）川成蜀证内民字第30755号】，徐立贞、邝莉群、王萍的身份证明，产权人为徐立贞的房屋产权证，存量房屋买卖合同，房屋所有权申请登记表等资料，被告向邝莉群、王萍制作了私房买卖登记信息询问笔录。被告经过审查后，于2009年6月29日办理了该房屋的所有权转移登记，并颁发了所有权人为王萍的监证1967145号房屋所有权证。王萍与青羊支行于2009年7月1日签订《个人住房贷款合同》，约定王萍向青羊支行借款19万元用于购买该涉案房屋，并以该所购房屋向青羊支行提供抵押担保，2009年7月7日四川省成都市蜀都公证处对该份合同予以公证。青羊支行于2009年7月6日取得该房屋的他项权证（成房他证他权字第4437**号）。原告徐立贞于2011年4月18日向成都市公安局成华分局桃蹊路派出所报案，称发现其名下的位于成华区西林小区的四套住房（包括该涉案房屋）的产权证被其女儿王萍用假的产权证换走，并伪造徐立贞本人身份证将四套房屋的产权予以变更。派出所填制了《刑事案件报案受理登记表》，并于2011年5月13日出具了情况说明，称该所已立案调查，嫌疑人王萍正在抓捕中，未到案。蜀都公证处出具了（2011）川成蜀证复字第5号《复查决定书》，称经过复查因公证书系徐立贞的女儿王萍偷窃徐立贞房产证，故意隐瞒事实，找人冒充徐立贞在声明书和委托公证书上签名，致使声明书和委托公证书内容失实，故撤销了第30755号公证书。2011年7月原告徐立贞向被告提交了申请撤销房屋登记的函、刑事案件报案受理登记表、2011川成蜀证复字第5号复查决定书，请求被告撤销该房屋权属变更登记，恢复原告的房屋所有权，被告拒绝办理。故原告起诉至法院，请求依法判决被告撤销该涉诉房屋的产权变更登记行为，并恢复原告对上述房屋的产权登记。
另查明，办理公证事宜时提供的徐立贞的身份证头像非该涉诉房屋原权利人即原告徐立贞本人，但身份信息与原告一致。
本院认为，根据《房屋登记办法》第四条、第三十二条、第三十六条的规定，被告市房管局具有依法进行房屋权属登记的职权。在被告办理涉案房屋所有权转移及变更登记的过程中，申请人双方提交了经公证的授权委托书、登记申请、申请人身份证明、房屋所有权证、证明房屋发生所有权转移、证明房屋发生变更事实等符合相关规定的材料，被告在对申请人提供的材料依法进行审查后按照法定程序作出房屋产权转移及变更登记，其审查程序合法，审查行为并无不当。由于在王萍申请办理转移登记时，经公证的徐立贞委托邝莉群办理该涉诉房屋买卖等相关事宜的授权委托书还未被公证机关撤销，被告基于对该公证书合法性有效性的信任，对受托人提供的委托书上的徐立贞身份信息与登记簿上的身份信息一致性审查的基础上，确认徐立贞身份以及委托事实，应视为被告已经尽到了审慎合理的审核义务。但该公证委托书在房屋登记作出后被撤销且根据本院查明的事实，办理公证委托的徐立贞并非该涉案房屋原权利人即真实的徐立贞本人，因此被告作出转移登记具体行政行为所依据的事实不具有真实性，房屋转移登记结果错误，被告向第三人王萍颁发的监证1967145号房屋所有权证理应被撤销。但本案中，第三人王萍在取得房产证后，因贷款的需要将该房屋抵押给了第三人青羊支行，青羊支行依法取得了该房屋的抵押权。根据《物权法》第一百零六条第三款之规定，抵押权作为其他物权适用善意取得。本案中，青羊支行因向第三人王萍交付贷款而从王萍处取得诉争房屋不动产抵押权的情形符合《物权法》第一百零六条第一款所确立的原则，故第三人青羊支行善意取得诉争房屋的不动产抵押权应当受到法律保护。根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款之规定，为保护第三人的善意取得，只确认被告登记行为违法，不撤销登记行为。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第十一条第三款之规定，判决如下：
一、确认被告成都市城乡房产管理局的转移登记行为违法。
二、驳回原告徐立贞的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告成都市城乡房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 曹晶晶
人民陪审员 果蓉生
人民陪审员 伍先华
二〇一四年五月十九日
书 记 员 冷 湘
附相关法律法规：
1、《物权法》
第一百零六条无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：
（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；
（二）以合理的价格转让；
（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。
受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。
当事人善意取得其他物权的，参照前两款规定。
2、《房屋登记办法》
第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。
第三十二条发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：
（一）买卖；
（二）互换；
（三）赠与；
（四）继承、受遗赠；
（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；
（六）以房屋出资入股；
（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十三条申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明房屋所有权发生转移的材料；
（五）其他必要材料。
前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
第三十六条发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：
（一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；
（二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；
（三）房屋面积增加或者减少的；
（四）同一所有权人分割、合并房屋的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十七条申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：
（一）登记申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）证明发生变更事实的材料；
（五）其他必要材料。
3、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
4、《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第十一条被诉房屋登记行为涉及多个权利主体或者房屋可分，其中部分主体或者房屋的登记违法应予撤销的，可以判决部分撤销。
被诉房屋登记行为违法，但该行为已被登记机构改变的，判决确认被诉行为违法。
被诉房屋登记行为违法，但判决撤销将给公共利益造成重大损失或者房屋已为第三人善意取得的，判决确认被诉行为违法，不撤销登记行为。