甘肃省临泽县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2018）甘0723民初943号
原告：刘忠龙。
被告：临泽县沙河镇东寨村村民委员会。
法定代表人：马军。
统一社会信用代码：54620723C94157822J。
地址：临泽县沙河镇东寨村十一社。
委托诉讼代理人：丁国荣。
原告刘忠龙与被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会（以下简称”东寨村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年4月3日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告刘忠龙、被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会的委托诉讼代理人丁国荣均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告刘忠龙向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告偿付原告工程款53189.64元，利息15956元，合计69145.64元；2.本案受理费用由被告承担。事实和理由：原被告经协商一致，分别于2008年6月15日、2008年9月23日签订了两份《沙河镇东寨村村主干道路建设工程承包合同》，对工程量、价款、规格、违约责任等事项均作了约定。原告按约定期限完工后，于2009年8月30日，双方对原告实际完成的工程量进行了结算，工程总造价为1478100.1元。此后，被告陆续付款1424910.46元，下欠53189.64元，因村领导变更推拖至今未付，故起诉要求处理。
被告东寨村委会认可2008年6月15日、2008年9月23日签订的两份《沙河镇东寨村村主干道路建设工程承包合同》，辩称：1、由原告承建的道路，质量并未达到合同约定的质量要求，两份合同约定的保质期分别是2010年6月底、2010年10月底，但在合同履行过程中，原告交付给被告的道路，未达到质量分级，存在油面松散、凹陷等问题，根据合同约定，在保质期内存在问题，应当对下剩的工程款作为保证金予以扣除，有质量问题的每平方米扣除100元，被告保留反诉、另案起诉的权利；2、原告的起诉已经超过法律规定3年的诉讼时效，且无中止、中断的理由；3、原告主张的利息15956元，无事实及法律依据，应当予以驳回；4、本案与被告签订合同的主体是忠龙筑路队，根据合同的相对性原理，对原告的主体身份存在质疑，原告刘忠龙不是本案适格的主体。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。
在庭审中，原、被告双方为支持其诉讼主张向法庭提交了证据，对原告提交的经被告质证无异议的《沙河镇东寨村村主干道道路建设工程承包合同》、《沙河镇东寨村主干道路建设工程承包合同》、东寨村2008年至2011年支付刘忠龙油路款明细表，本院予以认定并在卷佐证。对经质证有异议的证据，认定如下：1、原告提交的东寨村通村油路工程结算单，经质证被告认为该结算单系被告单方面的意思表示，原告的字是后来补签的，且对存在质量问题应该扣除的部分未进行结算，而且原告提交的结算单与被告留存的不一致。经审查认为：2009年8月30日，原被告对东寨村通村油路工程进行了结算，确认了工程量及工程价款，经结算，工程总造价为1478100.1元，原告及被告东寨村委会相关负责人在结算单上签字确认，被告亦当庭认可工程结算总造价金额，故对原告提交的东寨村通村油路工程结算单予以采信。2、原告提交的东寨村2008年油路工程款情况说明，经质证被告认为该情况说明系原告单方面的表述，且无任何单位的印章或者相关工作人员的签字。经审查认为，原告提交的上述情况说明中记载的被告应付原告工程款数额、已付工程款数额与依法认定的东寨村通村油路工程结算单、被告质证无异议的东寨村2008年至2011年支付刘忠龙油路款明细表中记载的数额一致，并对原被告签订合同、账目清算的情况予以说明，与庭审时双方陈述的事实一致，故对该情况说明予以采信。3、被告提交的验收情况说明，照片8张，经质证原告认为上述证据均是被告在2018年以后制作的，且原告承建的乡村四级道路工程使用寿命只有5到6年，现距原告向被告交付、使用工程已经过去了10年，且当时交付是经甘肃省公路管理局和临泽县交通局等相关部门联合验收合格的，2010年底工程质保金也已经下发给了被告。经审查认为，被告提交的验收情况虽记载的验收时间为2009年6月21日，并有部分村民签字、捺印，但该情况说明系被告单方制作，没有原告签字确认，也并非具有资质的专业机构出具的鉴定意见，不能证明被告主张的原告承建的工程存在凹陷、油面松散、裂缝等质量问题；被告提交的照片内容无法辨识是否系原告承建的工程，且上述照片无法证实被告主张的原告承建的工程存在质量问题，故对被告提交的上述证据依法不予认定。
本院经审理查明认定的事实如下：2008年6月15日，原告刘忠龙以”忠龙筑路工程队”（乙方）的名义与被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会（甲方）签订《沙河镇东寨村村主干道道路建设工程承包合同》，约定由原告承建被告村内的6.8公里油路工程，招标价为35.8元/平方米，工程总结算价=35.8元*实际完成油路面积；该项工程为”村村通”项目工程，为国家乡村四级道路，质量要求为合格工程；工程于2008年6月10日开工，2008年7月25日竣工，总有效期为45天，若遇不可抗力，经甲方同意工程期按期顺延；乙方严格按照县公路管理站的质量标准，对不合格的材料一律不准进入施工现场，工程质量验收以县公路管理站的验收为准；乙方必须接受监理单位工程质量和村监工人员的监督检查，若不按工程要求施工，监理单位有权责令返工或停工；付款方式为基层验收合格后付20%，铺油结束后付20%，2008年12月31日前支付总价款的30%，2009年7月底付20%，其余款10%作为质量保证金（保持期至2010年7月底付清）；工程验收为合格工程，按合同价执行，工程验收不合格，甲方拒绝付款，乙方无条件进行修复；甲方不按期支付工程款，乙方不得停工要挟，但有权向甲方要求不低于欠额一倍的银行贷款利息作为违约赔偿；乙方完工后一月，甲方组织验收，决算；整个工程质量甲方委托县乡公路管理站实施监理，并派监理员驻工地跟班监督；工程保质期止于2010年6月底，在保质期内出现油面松散、沉陷等问题，乙方必须无偿修复，乙方若不修复，甲方自行修复，费用从乙方保证金内扣除，每平方米100元计算，保修期内甲方人为造成的质量缺陷由甲方承担，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告按约完成了油路工程并交付被告使用。
2008年9月23日，原告刘忠龙又以”忠龙筑路队”（乙方）的名义与被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会（甲方）签订《沙河镇东寨村村主干道路建设工程承包合同》，约定由原告承建被告村内的1.6公里油路工程，每平方米造价为40.8元，工程总造价按实际完成油路面积计算；该项工程为”村村通”项目工程，为国家乡村四级道路，质量要求为合格工程；工程于2008年9月20日开工，2008年10月30日竣工，总有效期为40天，若遇不可抗力，经甲方同意工程期按期顺延；乙方严格按照县公路管理站的质量标准，对不合格的材料一律不准进入施工现场，工程质量验收以县公路管理站的验收为准；乙方必须接受监理单位工程质量和村监工人员的监督检查，若不按工程要求施工，监理单位有权责令返工或停工；付款方式为基层验收合格后付工程总造价的30%，铺油结束后付工程总造价的40%，2009年12月31日前支付总价款的20%，2010年12月31日前付10%，作为质量保证金；工程验收为合格工程，按合同价执行，村上负责自筹部分，并配合施工队要回国投资金，工程验收不合格，甲方拒绝付款，乙方无条件进行修复；甲方不按期支付工程款，乙方不得停工要挟，但有权要求甲方承担欠额的银行同期贷款利息作为赔偿金；乙方完工后一月，甲方组织验收，决算；整个工程质量甲方委托县乡公路管理站实施监理，并派监理员驻工地跟班监督；工程保质期止于2010年10月底，在保质期内出现油面松散、沉陷等问题，乙方必须无偿修复，乙方若不修复，甲方自行修复，费用从乙方保证金内扣除，每平方米100元计算，保修期内甲方人为造成的质量缺陷有甲方承担，合同还对其他事项进行了约定。合同签订后，原告按约完成了油路工程并交付被告使用。
2009年8月30日，原被告对东寨村通村油路工程进行了结算，经结算油面工程总面积为37446.06平方米，其中第一期工程为30580.96平方米，单价35.8元/㎡，合计1094798.3元，第二期工程为6865.1平方米，单价40.80元/㎡，合计280096.08元；垫方工程58422.15元；未铺油的路（洒水、拉土、石料、压实）320米×5米=1610平方米，单价20元/㎡，合计32200元；原告代交应由被告交纳的税款13703.74元；扣除原告用被告土方280方，单价4元/方，合计1120元，以上合计工程总造价1478100.1元。结算后，被告先后支付原告工程款共计1424910.46元，下剩53189.64元未付，现原告起诉要求处理，并要求被告承担利息15956元。
本院认为，原告刘忠龙与被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会签订建设工程承包合同，由原告承建被告所属的”村村通”油路工程，该工程实际由原告组织人员施工完成，仅以临时拟定的名称”忠龙筑路工程队”、”忠龙筑路队”与被告签订合同，上述组织并不存在，故原告刘忠龙为本案适格主体，但原告刘忠龙并不具备《中华人民共和国公路法》第二十四条规定的从事公路建设施工工作的承包方应当具备的从业资质，原被告订立的承包合同违反《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项的强制性规定而应认定为无效。无效的承包合同不受法律保护，但修建工程已经完成，原告已按照被告的要求履行了修建义务，被告应按约定支付原告相应的报酬。原被告双方结算后，签订了结算单，被告支付了部分工程款，原告要求被告支付拖欠的工程款53189.64元于法有据，应予以支持。原被告双方约定若被告不按期支付工程款，原告有权要求被告承担欠额的银行同期贷款利息作为违约赔偿，根据被告逾期付款时间，原告主张要求被告支付逾期付款利息15956元，符合上述约定及法律规定，应予以支持。被告主张原告承建的工程存在质量问题，但未能提交充分的证据证实其主张，被告将工程承包给不具有资质的个人施工，现虽提交照片试以证明工程存在质量问题，但是否为原告修建所造成，无法认定，故对被告将下剩工程款作为保证金予以扣除的辩解不予采纳。被告主张原告起诉已超过诉讼时效，原告虽未能提交其向被告主张债权的书面证据，但原告多次向被告主张债权，并向临泽县沙河镇镇政府、经管站等部门反映要求解决被告拖欠原告工程款的事宜，故认定原告起诉并未超过诉讼时效，对被告的上述辩解意见依法不予采纳。综上，原告刘忠龙要求被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会支付拖欠的工程款并承担利息的诉讼请求成立，依法予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、第六十条一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会偿付拖欠原告刘忠龙的工程款53189.64元，并承担利息15956元，合计69145.64元，限于本判决生效后三十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1529元，减半收取764.5元，由被告临泽县沙河镇东寨村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。
代理审判员黄玉蓉
二〇一八年五月二十八日
书记员李玉婷