湖南省衡阳市珠晖区人民法院民 事 判 决 书（2015）珠民一初字第69号原告刘某某，女，汉族，1967年3月3日出生，汉族，衡阳市人，住衡阳市珠晖区茶山坳某某村某某村民小组**号。委托代理人蔡敬，湖南天戈律师事务所律师。委托代理人周明，湖南天戈律师事务所律师。被告衡阳市珠晖区茶山坳某某村某某村民小组。代表人肖某某，该组组长。委托代理人ＸＸＸ，湖南南舫律师事务所律师。原告刘某某与被告衡阳市珠晖区茶山坳某某村某某村民小组（以下简称第八村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2015年1月28日立案受理后，依法由审判员易珈羽担任审判长，与审判员周能发、人民陪审员陈勇组成合议庭，于2015年5月4日公开开庭进行了审理。原告刘某某及委托代理人蔡敬、周明，被告第八村民小组组长肖某某及委托代理人ＸＸＸ均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘某某诉称：原告土生土长的第八组的农民，2014年12月30日，村里制定并通过了《八组经济分配方案》规定：“朱某某（刘某某丈夫）本人与一个女孩可参加组里分配，其他人不参加分配。如女儿招婿，女婿不参加分配，以后生育小孩允许一胎参加分配”。原告得知分配方案后，向被告提出异议，被告召开讨论会后，仍拒绝向原告分配土地征收补偿款。为维护原告的合法权益，请求法院判令被告向原告支付征地补偿款90000元；本案诉讼费由被告承担。原告为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：一、原告的身份证、常住人口登记卡，以证明原告系被告的村民，不属于外嫁女；二、八组经济分配方案，以证明被告未经原告同意，剥夺了原告的土地征收分配权；三、会议纪要、村委会证明、司法所及政府证明，以证明原告曾多次主张权利，被告仍剥夺了原告的分配权；四、朱某甲的银行存折，以证明原告之女朱某甲、丈夫朱某某于2015年1月17日各获得土地征收分配款9万元；五、计划生育养老金保险凭证、新型农村合作医疗证、农业税完税证、统筹提留专业收据，以证明原告尽到了经济组织成员的义务；六、建筑施工许可证、收款收据、建房红线图，以证明原告在被告处拥有自己的住房且一直居住至今；被告第八村民小组辩称：原告虽然一直生活在八组，但是其丈夫朱某某不是本村组民，原告结婚后应将户口迁出，故原告属于外嫁女，八组全体组民约定，对外嫁女不予分配；原告丈夫朱某某在召开经济分配大会时，作为家庭代表同意该方案第十条，现要求分配违背诚实信用原则，应不予支持。原告的诉请数额没有依据，请求法院依法驳回原告的诉讼。被告为支持其抗辩主张，向本院提交如下证据：一、八组经济分配方案，以证明经济方案在八组组民同意下约定，朱某某代表原告家庭同意该方案，原告不得再起诉获得土地补偿的权利；二、关于茶山坳镇藕塘村刘某某诉求征地补偿款分配情况的汇报，以证明原、被告多次协调无果，原告确实不具有土地补偿款的分配权利。三、罗方娥、肖茂春、肖远文的调查笔录，以证明八组经济分配方案系八组村民代表一致通过，原告因婚姻关系属于外嫁女的身份，其丈夫朱某某的户口迁进八组时书面承诺不享有和分配收益的权利。经庭审质证，被告对原告提交的证据一、二、四、六的“三性”均不持异议，本院予以认定。被告对原告提交的证据三有异议，认为该份证据与本案没有关联性，本院认为该份证据能够证明原告因外嫁女身份未获得经济补偿金，对于证据三本院予以认定。被告对原告提交的证据五的关联性提出异议，本院认为证据五能够证明原告已经履行了自己法定义务，该份证据与本案有关联，本院予以认定；原告对被告提交的证据一得真实性无异议，本院予以认定。原告对被告提交的证据二的真实性有异议，认为该份证据没有相关领导的签字，本院认为原告异议理由成立，对于证据二本院不予认定；对于证据三，原告认为证人证言存在虚假性，本院认为该份证据经过庭审质证，证人证言不能证明原告丈夫朱某某在迁入申请报告中签订了不参与组里的经济分配，对于证据三，本院不予认定。根据以上有效证据及原、被告双方当事人的陈述，查明如下案件事实：原告自出生至今一直在被告处生产、生活。朱某某与原告刘某某登记结婚后迁入了第八村民小组，婚后生育女儿朱某甲，朱某甲出生后即随其父母落户于被告第八村民组。2001年10月19日，原告家庭经衡阳市国土管理局珠晖分局茶山坳国土管理所、衡阳市珠晖区茶山坳镇规划建设管理站批准，取得了在第八村民小组兴建了一层占地面积为118M2的住房。被告因土地被征收，于2014年12月30日制定了分配经济补偿方案，补偿方案中约定：朱某某本人与一个女孩可参加组里分配，其他人不参加分配。如女儿招婿，女婿不参加分配，以后生育小孩允许一胎参加分配。2015年1月17日，原告丈夫朱某某、女儿朱某甲获得征地补偿款180000元。原告因不服被告的分配方案多次向衡阳市珠晖区茶山坳镇人民政府反映，经衡阳市珠晖区茶山坳镇司法所调解未果，原、被告酿成纠纷诉至本院。另查明，在有关社保、医保及粮种补贴等方面，原告一家均与其他村民同等享受国家政策的优惠。原告一家在被告第八村民小组生产、生活期间，同时也与其他村民同等履行自己的义务，如2001年8月16日，原告家庭缴纳了1600元农业税。本院认为：对农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。原告刘某某从出生至今一直在第八村民小组生产、生活，并于2001年在被告处兴建了房屋，其户籍所在地与经常居住地均为衡阳市珠晖区藕塘村第八村民小组20号，故原告刘某某作为被告第八村民小组集体经济组织成员的身份应当予以确认。被告认为原告刘某某系外嫁女，不应参与分配，被告该项主张违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”的规定，本院不予采纳。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民所在其村、组的集体经济组织成员的资格和其享有的获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围。被告第八村民小组的“组规民约”及村民会议否认原告的集体经济组织成员资格，取消原告集体收益分配权，剥夺了原告的正当、合法权益，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”的规定，本院不予采纳。故原告要求被告支付征地补偿款90000元的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告衡阳市茶山坳镇藕塘村第八村民小组于本判决生效后三日内给付原告刘某某征地补偿款人民币90000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币2050元，财产保全费1020元，合计3070元，由被告衡阳市茶山坳镇藕塘村第八村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  易珈羽审 判 员  周能发人民陪审员  陈 勇二〇一五年七月一日代理书记员  蒋文君附相关法律条文：《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十条公民的民事权利能力一律平等。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。……《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。