江西省上栗县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）栗民赤初字第360号
原告萍乡市九横亿贸易有限公司，住所地萍乡经济开发经贸大厦。
法定代表人冷建清，该公司总经理。
委托代理人徐惠，女，系该公司工作人员。
委托代理人杨永新，江西景维新律师事务所律师。
被告章某某，男，汉族，浙江人。
原告萍乡市九横亿贸易有限公司（以下简称九横亿公司）诉被告章某某合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成由审判员易建军担任审判长、审判员孔祥勇、人民陪审员黄勇参加评议的合议庭，于201年6月26日公开开庭进行了审理。原告九横亿公司的委托代理人徐惠、杨永新、被告章某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告九横亿公司诉称，原告为上栗县赤山镇乐观煤矿股东，受上栗县赤山镇乐观煤矿的委托，原告于2013年7月1日与被告签订一份“萍乡市上栗县赤山镇乐观煤矿承包合同书”，合同约定：由被告承包乐观煤矿岩巷掘进工程项目，工程按图纸设计要求施工，原告按工程进度支付被告工程款，为保证安全生产，被告应向原告支付30万元安全风险保证金。并约定在合同签订之日起七天之内被告必须如期组织人员进场施工，如不能按时开工，被告的安全风险保证金不予退还并承担违约责任。合同签订后，原告将拟投资上万元的煤矿岩巷掘进工程交予被告施工，但被告在合同签订后只是向原告分三次陆续缴纳了19万元的安全风险保证金，并且迟迟没有进场动工。原告发现被告在合同约定的动工期限届满后迟迟未进场时，曾多次要求被告进场施工，但被告不知出于什么原因，一直未予进场施工，严重影响了原告总体的生产经营活动。被告的这一严重违约行为，给原告造成巨大的经济损失，时至今日原告方的煤矿都没有正常生产，经济损失不可计量。为使原告煤矿尽早恢复生产，减少损失，原告无奈，特向法院提起诉讼，请求人民法院依法解除原、被告所签订的承包合同，被告交付原告方的押金19万元不予退还，原告方并保留追索被告违约责任及直接经济损失的权利，本案诉讼费由被告承担。
被告章某某答辩称，我与原告在2013年7月1日签订的合同，合同签订当日就付了5万元给原告，后来又付了两次，加在一起总共付了19万元给原告。2013年7月5日我派工人到乐观煤矿准备施工，下到矿井后发现煤矿坍塌，煤矿矿长说先要将坍塌部分维修好后才能进行岩巷的掘进，于是7月7日我又雇人对矿井进行维修，因为我与维修工人就工钱未谈好，而且我认为矿井的维修不是合同约定的范围，便叫原告处理，之后原告叫了人来维修，一直维修到8月份，8月11日县安监局的人来检查，说煤矿没有生产手续，便将矿井封掉了，告诉我们不能施工，加之岩巷掘进需要进行爆破，原告没有办理相关手续，因此导致我无法施工。后来我多次联系原告说开工的事，可原告一直都说叫我等，直到现在。
原告为支持自己的主张，在举证期限内向本院提交了下列证据，被告对原告提交的证据进行了质证，本院对原告提交的证据分析、认定如下：
1、原告的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，拟证明原告的身份信息，为本案适格主体。被告对该组证据无异议。本院对该组予以采信。
2、股权转让、合作意向书、股权转让及合作经营决定、授权委托书，拟证明原告有收购上栗县赤山镇乐观煤矿的客观事实，拥有扩建、改造该煤矿的资质和权利。被告对该组证据无异议。本院认为，原告与上栗县赤山镇乐观煤矿签订的股权转让、合作意向书只是合作意向书，不是股权转让协议，不能证明原告已经收购了上栗县赤山镇乐观煤矿的资产，故对原告该组证据的证明目的不予认定。
3、上栗县工商行政管理局赤山分局出具的证明、上栗县赤山镇乐观煤矿营业执照、安全生产许可证、爆破作业单位许可证及采矿许可证、萍乡市煤炭管理局萍煤字（2013）91号文件、上栗县煤矿安全监督管理局栗煤安字（2013）63号文件、上栗县煤矿安全监督管理局栗煤安字（2013）71号文件、上栗县赤山镇人民政府赤府文（2014）57号文件、上栗县煤矿安全监督管理局栗煤安字（2014）109号文件，拟证明上栗县赤山镇乐观煤矿生产经营、改造扩能是合法的、有能力的。被告对该组证据无异议。本院对该组证据予以采信。
4、萍乡市上栗县赤山镇乐观煤矿承包合同书、收款收据、乐观煤矿井下垮塌抢修工程工资结算单，拟证明原、被告双方签订承包的事实以及被告未按时、按约定支付违约金和安全保证金而违约的事实。被告质证后认为合同签订后，2013年7月5日自己就派人到煤矿准备施工，但煤矿矿长说先要维修好等主管部门批复后才能施工。本院认为，原、被告签订的承包合同中对安全风险保证金的金额、支付方式等未作明确约定，承包合同中关于被告在合同签订之日必须将30万元合同违约金打入原告帐户的约定，不是履行该合同的主要且关键条款，故对原告该组证据的证明目的不予认定。
5、乐观煤矿费用情况及附件35页，拟证明原告有能力改造扩能乐观煤矿实力，而且在一年时间投入1329361.87元。被告认为该组证据与本案无关。本院认为，原告提交的该组证据与本案事实无关，故不予采信。
被告未提交证据。
综合原、被告诉辩意见、双方当事人在法庭的陈述及以上所分析、认定的证据，本院查明法律事实如下：
2013年5月3日，原告九横亿公司与上栗县赤山镇乐观煤矿签订《股权转让、合作意向书》，双方对乐观煤矿的生产、经营等达成了合作意向。2013年7月1日，原告九横亿公司与被告章某某签订《萍乡市上栗县赤山镇乐观煤矿承包合同书》，原告将上栗县赤山镇乐观煤矿的岩巷掘进工程承包给被告，双方在合同中就工程地点、质量标准、承包方式、承包价格及付款方式、工程进度、双方权利义务等进行了约定，其中在承包合同第七条第5项约定：“甲、乙双方签订合同至合同正常，终止期间，乙方（被告章某某）违章作业造成的一切安全事故，甲方（原告九横亿公司）有权终止合同并扣除安全生产风险保证金30万元”，第十条第5项约定：“甲、乙双方自签订合同之日起，7天之内乙方必须如期组织人员进场，如不能按时开工，乙方的安全风险保证金不予退还。乙方的合同违约金30万元，必须在合同签订之日打入甲方……”。合同签订后被告先后分三次共向原告支付了19万元安全风险保证金。2013年7月5日，被告派施工人员进驻赤山镇乐观煤矿准备施工，但由于煤矿停产多年，井下巷道长期失修，巷道垮塌严重，导致被告的施工人员无法施工。后由于煤矿巷道一直在维修，加之工程开工的相关手续未及时办理，原、被告承包合同中约定的岩巷掘进工程一直未施工。
另查明，2013年5月17日、5月30日，上栗县煤矿安全监督管理局曾分别发文，同意上栗县赤山镇乐观煤矿启封，在其合法开采范围内进行整改和维修，2013年8月16日，萍乡市煤炭管理局发文，对上栗县赤山镇乐观煤矿二水平延深工程初步设计进行了审查批复，2014年7月1日，上栗县煤矿安全监督管理局再次发文，同意上栗县赤山镇乐观煤矿启封进行维修和矿井二级质量标准化建设同步进行。2013年11月20日，上栗县赤山镇乐观煤矿办理了爆破作业单位许可证。
又查明，上栗县赤山镇乐观煤矿登记为个人独资企业，投资人为付海明。
本院认为，原告九横亿公司与被告章某某签订的《萍乡市上栗县赤山镇乐观煤矿承包合同书》是双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，对双方当事人均有约束力。现九横亿公司提出解除双方之间签订的承包合同，章某某对此也未提出异议，故对九横亿公司要求解除合同的诉请，本院依法予以支持。根据承包合同“甲、乙双方签订合同至合同正常，终止期间，乙方（被告章某某）违章作业造成的一切安全事故，甲方（原告九横亿公司）有权终止合同并扣除安全生产风险保证金30万元”、“甲、乙双方自签订合同之日起，7天之内乙方必须如期组织人员进场，如不能按时开工，乙方的安全风险保证金不予退还”，九横亿公司与章某某之间的承包合同签订之日为2013年7月1日，章某某于2013年7月5日即安排人员开始进场，但由于煤矿需要启封维修，不具备施工的相关手续和条件，导致章某某安排的人员无法施工，因此，九横亿公司所说章某某迟迟未进场动工与事实不符。承包合同签订后，章某某先后分三次共向九横亿公司支付了19万元安全风险保证金，在双方承包合同解除后，九横亿公司应将19万元安全风险保证金返还给章某某。对九横亿公司关于因章某某违约，安全风险保证金不予退还的诉请，因缺乏合同依据和法律依据，本院依法不予支持。综止，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条之规定，判决如下：
一、解除原告萍乡市九横亿贸易有限公司与被告章某某于2013年7月1日签订的煤矿承包合同。
二、驳回原告原告萍乡市九横亿贸易有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费4100元，由原告萍乡市九横亿贸易有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。
审 判 长 易建军
审 判 员 孔祥勇
人民陪审员 黄 勇
二〇一四年八月二十六日
代书 记员 柳 露
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：
申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。