广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1521刑初57号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人汪培森，男，1944年7月10日出生，汉族，初中文化，原任海丰县附城镇南湖社区居委会书记、主任，住海丰县附城镇南湖新村50栋2楼(户籍所在地:香港特别行政区)。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2014年12月6日被刑事拘留，2015年1月4日变更为取保候审，2016年11月9日被逮捕，现羁押于海丰县看守所。
被告人吴妈乐，男，1957年8月28日出生，汉族，小学文化，原任海丰县附城镇南湖社区居委会第四村民小组组长，住海丰县。因涉嫌非法转让土地使用权罪，2014年11月3日被刑事拘留，同年12月3日变更为取保候审，2016年11月9日被逮捕，现羁押于海丰县看守所。
海丰县人民检察院以海检公刑诉[2016]61号起诉书指控被告人汪培森、吴妈乐犯非法转让土地使用权罪，于2016年2月5日向本院提起公诉，本院审查后，于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年3月21日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派代理检察员林钦赐出庭支持公诉，被告人汪培森、吴妈乐到庭参加诉讼。本案经汕尾市中级人民法院批准，延长审理期限三个月。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控：
1、2005年2月5日，时任海丰县附城镇南湖社区居民委员会书记、主任的被告人汪培森牵头、介绍，并伙同时任海丰县附城镇南湖居委埔下村第二村民小组干部谢某1、谢某2、林某1（均另案处理）、第三村民小组干部林某2（已死亡）、林泽宣、吴腾东（均另案处理）、第四村民小组干部被告人吴妈乐与吴某1（另案处理）、吴腾热（已死亡）及村民代表吴佳荣（另案处理），为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，以上述3村民小组的名义与深圳市泰三丰实业有限公司的郭某签订《征地协议书》，将位于海丰县附城镇埔下村城厦小区三环路南侧的集体土地面积9945平方米（价值人民币5569200元；其中，第二村民小组土地面积3574.8平方米，第三村民小组土地面积1157.2平方米，第四村民小组土地面积5213平方米），以每平方米人民币110元的价格转让给深圳市泰三丰实业有限公司。所得售地款人民币1093950元，由上述3村民小组按各自所占比例领取；其中，第二村民小组领得人民币393228元，第三村民小组领得人民币127292元，第四村民小组领得人民币573430元；后上述3村民小组按照各自村民小组的人丁将领得的售地款分发给村民，余款尾数存入村民小组账户，作为村民小组的集体收入。后被告人汪培森以海丰县附城镇南湖社区居民委员会的名义对双方签订的《征地协议书》进行盖章鉴证，深圳市泰三丰实业有限公司则付给南湖社区居民委员会办证费用人民币100000元。经查，上述地块系海丰县人民政府批复作为南湖停车场扩建控制用地，属集体所有，不得擅自出卖、转让和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于海丰县附城镇埔下村城厦小区三环路南侧的土地面积为9945平方米，其地类为建设用地（建制镇）。
2、2005年8月5日，时任海丰县附城镇南湖社区居民委员会书记、主任的被告人汪培森召开居委会干部大会，以居委会经济紧张为由，未经土地主管部门批准，以居委会名义与戴某签订《转让用地协议书》，将居委会向海丰县人民政府申请准备用于居委会办公楼建设的位于海丰县附城镇324国道南、丰南小区的预留地面积2000平方米（价值人民币800000元），以每平方米人民币360元的价格转让给戴某；售地款及道路补贴共计人民币741120元由海丰县附城镇南湖社区居民委员会收取，用于居委会开支。2006年12月16日，海丰县人民政府批复上述地块作为南湖居民委员会办公楼建设用地，不得擅自转让、出卖和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于324国道南、丰南小区的预留地面积为2000平方米；其中，建设用地173平方米、村庄195平方米、耕地1632平方米。
3、2006年8月20日，时任海丰县附城镇南湖居委埔下村第四村民小组组长的被告人吴妈乐与第二、三、四村民小组干部的谢某1、谢某2、林某1、林某9、吴某7东、吴某1、吴某8等人经商谋，为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，通过招投标方式以上述3村民小组的名义与柯某2签订《招标出卖自留地协议》，将位于海丰县附城镇三环路丰南小区的集体自留地面积6318.9平方米、道路面积842.5平方米（总价值人民币4153380元；其中，第二村民小组土地面积1501平方米，道路面积200.1平方米；第三村民小组土地面积1989.6平方米，道路面积265.3平方米；第四村民小组土地面积2828.3平方米，道路面积377.1平方米），以土地每平方米人民币690元、道路每平方米人民币150元的价格转让给柯某2。所得售地款人民币4486416元由上述3村民小组按各自所占比例领取；其中，第二村民小组领得人民币1065705元，第三村民小组领得人民币1412619元，第四村民小组领得人民币2008092元；后上述3村民小组按照各自村民小组的人丁将领得的售地款分发给村民，余款尾数存入村民小组账户，作为村民小组集体收入。经查，上述地块系海丰县人民政府批复作为上述3村民小组的集体留成用地，不得擅自转让、出卖和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于三环路下丰南小区的自留地及道路的面积共计7161平方米，其地类为建设用地（建制镇）。
2014年11月3日11时许，被告人吴妈乐在海丰县海城镇城西下巷二环路北侧中国建设银行营业厅被公安机关抓获归案；同年12月5日被告人汪培森在深圳市罗湖出入境边防检查站被公安机关抓获归案。
在法庭审理过程中，公诉机关向法庭提供了物证书证、证人证言、鉴定意见、被告人供述与辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人汪培森、吴妈乐无视国法，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。被告人吴妈乐归案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人汪培森、吴妈乐对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
经审理查明：
1、2005年2月5日，时任海丰县附城镇南湖社区居民委员会书记、主任的被告人汪培森牵头、介绍，并伙同时任海丰县附城镇南湖居委埔下村第二村民小组干部谢某1、谢某2、林某1（均另案处理）、第三村民小组干部林某2（已死亡）、林泽宣、吴腾东（均另案处理）、第四村民小组干部被告人吴妈乐与吴某1（另案处理）、吴腾热（已死亡）及村民代表吴佳荣（另案处理），为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，以上述3村民小组的名义与深圳市泰三丰实业有限公司的郭某签订《征地协议书》，将位于海丰县附城镇埔下村城厦小区三环路南侧的集体土地面积9945平方米（价值人民币5569200元；其中，第二村民小组土地面积3574.8平方米，第三村民小组土地面积1157.2平方米，第四村民小组土地面积5213平方米），以每平方米人民币110元的价格转让给深圳市泰三丰实业有限公司。所得售地款人民币1093950元，由上述3村民小组按各自所占比例领取；其中，第二村民小组领得人民币393228元，第三村民小组领得人民币127292元，第四村民小组领得人民币573430元；后上述3村民小组按照各自村民小组的人丁将领得的售地款分发给村民，余款尾数存入村民小组账户，作为村民小组的集体收入。后被告人汪培森以海丰县附城镇南湖社区居民委员会的名义对双方签订的《征地协议书》进行盖章鉴证，深圳市泰三丰实业有限公司则付给南湖社区居民委员会办证费用人民币100000元。经查，上述地块系海丰县人民政府批复作为南湖停车场扩建控制用地，属集体所有，不得擅自出卖、转让和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于海丰县附城镇埔下村城厦小区三环路南侧的土地面积为9945平方米，其地类为建设用地（建制镇）。
2、2005年8月5日，时任海丰县附城镇南湖社区居民委员会书记、主任的被告人汪培森召开居委会干部大会，以居委会经济紧张为由，未经土地主管部门批准，以居委会名义与戴某签订《转让用地协议书》，将居委会向海丰县人民政府申请准备用于居委会办公楼建设的位于海丰县附城镇324国道南、丰南小区的预留地面积2000平方米（价值人民币800000元），以每平方米人民币360元的价格转让给戴某；售地款及道路补贴共计人民币741120元由海丰县附城镇南湖社区居民委员会收取，用于居委会开支。2006年12月16日，海丰县人民政府批复上述地块作为南湖居民委员会办公楼建设用地，不得擅自转让、出卖和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于324国道南、丰南小区的预留地面积为2000平方米；其中，建设用地173平方米、村庄195平方米、耕地1632平方米。
3、2006年8月20日，时任海丰县附城镇南湖居委埔下村第四村民小组组长的被告人吴妈乐与第二、三、四村民小组干部的谢某1、谢某2、林某1、林某9、吴某7东、吴某1、吴某8等人经商谋，为牟取集体利益，未经土地主管部门批准，通过招投标方式以上述3村民小组的名义与柯某2签订《招标出卖自留地协议》，将位于海丰县附城镇三环路丰南小区的集体自留地面积6318.9平方米、道路面积842.5平方米（总价值人民币4153380元；其中，第二村民小组土地面积1501平方米，道路面积200.1平方米；第三村民小组土地面积1989.6平方米，道路面积265.3平方米；第四村民小组土地面积2828.3平方米，道路面积377.1平方米），以土地每平方米人民币690元、道路每平方米人民币150元的价格转让给柯某2。所得售地款人民币4486416元由上述3村民小组按各自所占比例领取；其中，第二村民小组领得人民币1065705元，第三村民小组领得人民币1412619元，第四村民小组领得人民币2008092元；后上述3村民小组按照各自村民小组的人丁将领得的售地款分发给村民，余款尾数存入村民小组账户，作为村民小组集体收入。经查，上述地块系海丰县人民政府批复作为上述3村民小组的集体留成用地，不得擅自转让、出卖和改变用途。经海丰县国土资源局鉴定，上述位于三环路下丰南小区的自留地及道路的面积共计7161平方米，其地类为建设用地（建制镇）。
2014年11月3日11时许，被告人吴妈乐在海丰县海城镇城西下巷二环路北侧中国建设银行营业厅被公安机关抓获归案；同年12月5日被告人汪培森在深圳市罗湖出入境边防检查站被公安机关抓获归案。
上述事实，有以下证据证实：
（一）物证书证
1、海丰县公安局龙津派出所出具的户籍证明：证明被告人汪培森的出生日期为1944年7月10日。
2、被告人汪培森香港身份证复印件。
3、海丰县公安局附城派出所出具的户籍证明：证明被告人吴妈乐的出生日期为1957年8月28日。
4、海丰县公安局云岭派出所出具的抓获经过：证明2014年11月3日11时11分在海丰县海城镇城西下巷二环路北侧1层右侧中国建设银行股份有限公司汕尾城西支行抓获被告人吴妈乐。
5、中华人民共和国罗湖出入境边防检查站出具的查获控制在逃人员登记（移交）表：证明被告人汪培森2014年12月5日在深圳罗湖出入境边防检查站被公安机关抓获。
6、汕尾市人民医院出具的医学鉴定书：经鉴定，被告人汪培森的鉴定意见为高血压病3级很高危组，高脂血症，糖尿病，脑萎缩；被告人吴妈乐的鉴定意见为高血压病3级很高危组，动脉硬化性脑病，高脂血症，高尿酸血症。
7、中共附城镇党委出具的被告人吴妈乐简历：证明吴妈乐2000年6月加入中国共产党，1996年至1999年5月任第四村民小组生产队长，1999年5月至现任村民小组长，2002年至2006年当选附城镇第十三届人代代表。
8、检讨书：证明被告人吴妈乐认识错误，愿意接受组织处分，要求从轻处理。
9、海丰县纪律检查委员会出具的关于给予吴妈乐开除党籍处分的决定：证明2012年6月12日决定对吴妈乐开除党籍。
10、检举材料：证明附城镇南湖居委村民对被告人汪培森、吴妈乐等干部的卖地违法犯罪行为进行检举控告。
11、附城镇南湖居民委员会出具的证明材料：证明该居委第二、三、四村民小组1999年至2013年五届干部任职情况。
12、征地协议书及收据：证明附城镇南湖居委二、三、四生产队将座落于附城镇埔下村城厦小区三环路南侧，总面积9945平方米的土地以每平方米110元卖给深圳市泰三丰实业有限公司，款已收讫。
13、转让用地协议书：证明2005年8月5日经南湖居委全体干部签字同意，决定将座落于324国道南，丰南小区2000平方米土地以每平方360元的价格卖给戴某。
14、收款收据及现金日记账：证明南湖居委已收到戴某的土地款及入账的事实。
15、招标出卖自留地协议：证明步霞村第二、三、四队全体干部群众代表会议决定，将立于海丰县附城镇三环路丰南小区的集体自留地面积6318.9平方米以每平方米690元、道路面积842.5平方米以每平方米150元卖给柯某2。
16、用地红线图、批复、签领单等其他书证，证明本案被告人汪培森、吴妈乐所在的居委、村小组卖地、收款、及分给村民等一系列行为。
17、海丰县公安局出具的鉴定意见通知书：证明已将涉案土地地类鉴定及鉴定价格的鉴定意见告知被告人汪培森、吴妈乐及相关涉案人员。
（二）证人证言
1、证人谢某1的证言：我系南湖居委第二生产队队长，附城镇埔下村城夏小区三环路南土地于1995年经海府办函[1995]154号文批准为南湖停车场配套预留用地，实地测量有.9945平方米、其中埔下第二小组占3574.8平方米，第三小组占1157.2平方米，第四小组占5213平方米。2005年2月份当时南湖村委支部书记汪培森向我们三个小组的干部称有外面的老板要征用这块土地经营搅拌厂，问我们意见怎样，我们三个小组各自召集了干部代表会议，其中我们小组有我本人、会计谢某2、财务林某1、社员代表谢某3、谢某6、谢某7、谢绿、谢某8、谢某4、谢某9、施作蠢、林某10等人参加会议，因当时政府征地的价格是每平方米80元，大家在会议上提出按当时的价格适当提高，同意每平方米110元征用，于是汪培森就叫老板郭某到村里来，通过三个小组的干部代表议定后就跟她签订合同，即“征地协议书”，甲方为海丰县附城镇南湖居委二、三、四生产队，乙方为深圳市泰三丰实业有限公司，甲方代表由各个生产队的干部代表签名，乙方由郭某签名，签订协议的日期是2005年2月4日。按照平方教我们收到郭某的征地款393228元，之后于2005年3月、2006年1月向村民发放卖地款328600元，余存64628作村集体收入。
2、证人吴某2的证言：吴某2的证言与谢某1的证言基本一致，证明该生产队卖地的事实。
3、证人谢某2的证言：我是南湖居委第二生产队会计，2006年3月左右，我生产队长谢某1跟我们说，“东沟片”我生产队农田3574.8平方米卖给泰三丰实业有限公司，每平方米110元，谢某1拿出征地协议书，叫我们干部及代表签名，队长叫我开一张收据，加盖生产队印章，内容是收到泰三丰实业有限公司征地款393228元，后该公司将征地款汇入我生产队账户，我生产队按当时人口平均分配到各户，然后由各户到财务领钱签名；2006年海丰县国土局征地中心征用我生产队位于永安达农田4000平方米左右，第二次征用我生产队3800平方米，这二次征用土地都是每平方米80元。征地款同样平均分配到各户。
4、证人林某1的证言：林某1是南湖居委第二生产队财务，其证言与谢某2的证言一致，证明当时生产队卖地的事实。
5、证人林某2的证言：关于“安达车场”一万平方米土地的情况，这块地位于附城镇埔霞村城夏小区三环路南侧，该地于1995年经海府办函[1995]154号文批准南湖停车场配套预留用地，实地测量为9945平方米，其中埔霞第二小组占3574,8平方米，第三小组占1157.2平方米，第四小组占5213平方米，这块地之前租给南湖居委，每平方米每年2.l元，收到的租金抵消当时的公余粮，南湖居委租后转租给他人作“安达车场”。2005年2月份当时南湖居委支部书记汪陪森跟我们三个小组的干部说，外面有老板要征用这块土地经营搅拌厂，问我们意见怎样，我们三个小组各自召集干部代表会议，我们小组有我本人、财务林某3、会计吴某2、代表黄某4、施某4、施某5、吴某7东、林某9、吴随、吴某9，黄某5、黄某3等人参加会议，经过商议大家同意以每平方米110元转让，不久汪培森就叫老板郭某到村里跟我们签订协议。各个小组的干部代表在“征地协议“上签名，甲方是海丰县附城镇向湖居委第二、三、四生产队，乙方是深圳市泰三丰实业有限公司，乙方签名郭某，协议日期是2005年2月4日，按平方数我们收到郭某征地款127292元，2007年1月将此款发给村民659220元余款30202元作为集体收入。位于三环南路边集体留成用地是海丰县政府征用我们的土地作丰南小区”第一、二期的留成地，总共6318.9平方米，道路面积842.5平方米，其中第二小组1501方米，路道200.1平方米;第三小组1989.6平方米，路道265.3平方米；第四小组2828.3平方米，路道377.1平方米。此地安排后我们准备分配下去，但由于几个小组的地安排在一起，有的接近路边，有的远离路边，大家都找不出公平分配的办法，有人提出把整块地卖掉大家分钱，后来三个小组的干部代表就一起开会商议此事，后来吴某7热、吴某8两人介绍柯某2黄某6夫妇来买地，每平方米690元，路道每平方米150元卖给了他们，总款4486416元，其中我们小组得款1412619元，发给村民1376190元，存余36429元作集体收入。
6、证人吴某1的证言：吴某1是南湖居委第四村民小组的财务，其证言与林某2的证言一致，证明该生产队卖地的事实。
7、证人林某3的证言：我是南湖居委第三村民小组财务，其证言与吴某1、林某2的证言一致，证明当时生产队卖地的事实。
8、证人叶某的证言：2009年的时候，我经朋友介绍认识了戴某，戴某称2005年的时候向南湖社区购买了一幅土地，要将土地转让。我当时正想买地建设商业铺面，所以，就和戴某商议，以约200万元的价格买下了该地的产权。
9、证人郭某的证言：2005年2月份我代表深圳市泰三丰实业有限公司与附城步霞村购买一幅约一万多方的土地。当时是通过南湖居委的书记汪培森协助的，每平方米110元，双方签订征地协议书，后该款已付清。
10、证人柯某1的证言：证明向南湖居委租用土地经营安达货运的事实。
11、证人林某4、林某5、吴某3、林某6、吴某4、吴某5、施某1、施某2、谢某3、谢某4、黄某1、黄某2、施某3、谢某5、林某7、黄某3、吴某6的证言：上述证人系南湖居委步霞村民小组干部及村民，其证言与林某2等证人的证言基本一致，证明该村卖地及分配征地款的事实。
12、证人庄某的证言：证明2005年有与戴某、刘荣波三人合股到南湖居委购买324国道南侧丰南小区一幅2000平方米土地的事实。
（三）鉴定意见
1、海丰县物价局价格认证中心出具的海价（认）字[2014]0251价格鉴定结论书：海丰县附城镇步霞村城厦小区三环路南侧土地面积9945平方米的鉴定价格为每平方米560元，总价值5569200元；海丰县附城镇步霞村域厦小区三环路南侧土地面积5113平方米的鉴定价格为每平方米540元，总价值2761020元；海丰县附城镇三环路下丰南小区土地面积7161平方米的鉴定价格为每平方米580元，总价值4153380元；海丰县附城镇324国道南、丰南小区预留地土地面积2000平方米的鉴定价格为每平方米400元，总价值800000元。
2、海丰县国土资源局出具的2013年度海丰县土地利用现状图：位于海丰县附城镇埔下村城厦小区三环路南侧的土地面积为9945平方米，其地类为建设用地（建制镇）；位于324国道南、丰南小区的预留地面积为2000平方米；其中，建设用地173平方米、村庄195平方米、耕地1632平方米；位于三环路下丰南小区的自留地及道路的面积共计7161平方米，其地类为建设用地（建制镇）。
（五）被告人供述与辩解
1、被告人汪培森的供述与辩解：我非法转让南湖社区的2000平方米土地，本来是政府批给南湖社区建设办公楼用地的，南湖社区没有经费，被我卖来作为修路、计划生育、水利等费用。以每平方米360元的价格出让，总金额是720000元转让给戴某。在我担任附城镇南湖社区书记、主任期间，还为步霞村城厦小区三环路南侧9945平方米、三环路丰南小区7161平方米、步霞村城厦小区三环路南侧5113平方米的土地鉴证，南湖社区具体收入多少鉴证费用我记不清楚了。土地的面积、地类、价格的鉴定告知书上我已经签名了，对鉴定内容我没有异议。郭某给南湖居委10万元作为经费。我对公诉机关指控的犯罪事实没有意见。
2、被告人吴妈乐的供述与辩解：“安达货运车场”一万多平方土地转让给郭某的情况是该地共有一万多平方，实地测量后是9945平方米，其中第二生产队3574.8平方米，第三生产队1157.2平方米，第四生产队5213平方米，2005年初南湖居委支部书记汪培森跟我们几个干部说外面有老板有政府批文要征用该地，用作混泥土加工厂，叫我们几个干部商量一下，我们各自回去召开干部代表会议，经过商议觉得当时政府征用是每平方米80元，卖给郭某就提高一点到每平方米110元，决定后就跟郭某签订“征地协议书”，甲方是“海丰县附城镇南湖居委二、三、四生产队”，乙方是“深圳市泰三丰实业有限公司”，甲方代表的签名由我们全体干部代表，也就是当时参加会议的人，乙方由郭某签名，该协议书是2005年2月5日签订的，我们得征地款573430元，2007年一月份发给村民564000元。存余9430元作集体收入。该地转让给郭某是我们听汪培森说有批文的，他拿出“海丰县人民政府海府公函[1995]154号文”和“关于附城镇南湖居委要求征地兴建南湖停车场的批复”给大家看。大家听他一说就认为有政府批文了。关于我们村6318.9平方米留成用地的情况是2006年政府在我们村征用土地建设“丰南小区”第一、第二期的留成用地，四个生产队共8千多平方米，第一生产队分出了2千多平方米自己安排，我们三个生产队合计有6318.9平方米了，其中第二生产队1510平方米、路道200.1平方米，第三生产队1989.6平方米、路道265.3平方米，第四生产队2828.3平方米、路道377.01平方米，由于召开了多次干部代表会议，都无法公平分配，当时有社员提出把地卖掉大家分钱就容易分，于是就找买主，不久我村吴某8、吴某7热介绍柯某2、黄某6夫妇到来，最终每平方米690元，路道每平方米150元卖给他们。亥地转让给柯某2，村干部代表及群众都知道。在卖之前每个村民都知道，先让各户主签名同意后才叫买主进来的。我们生产队共得卖地款共2008092元，发给村民1946000元，存余62092元作为集体收入，我们有帐可查的。
上述证据，经法庭出示、质证，本院予以确认。
本院认为，被告人汪培森、吴妈乐无视国法，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，其中被告人汪培森非法转让土地使用权二宗，转让土地面积为11945平方米，转让土地价款人民币1835070，被告人吴妈乐非法转让土地使用权二宗，转让土地面积为8418.4平方米，转让土地价款人民币2581522元，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告人汪培森、吴妈乐所犯罪名成立，犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人吴妈乐归案后如实供述自己的罪行，当庭认罪，依法可以从轻处罚。鉴于被告人汪培森没有牟取个人利益，其非法转让土地使用权价款全部由社区收入，用于社区的办公经费；被告人吴妈乐没有牟取个人利益，其非法转让土地使用权价款全部分发到村民各户，两被告人的犯罪危害性相对较小，可以酌情从轻处罚。根据被告人汪培森、吴妈乐的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：
一、被告人汪培森犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币92000元。
[刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月9日起至2019年10月9日止（扣除前被羁押的29日），罚金限于判决生效后三个月内一次性缴清。]
二、被告人吴妈乐犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币130000元。
[刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月9日起至2019年10月8日止（扣除前被羁押的一个月），罚金限于判决生效后三个月内一次性缴清。]
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向汕尾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李捷辉
审判员 王春林
审判员 刘如辉
二〇一六年十一月十日
书记员 陈浩翰
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。