新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院民 事 判 决 书（2017）新4003民初1187号原告：代留生，男，1964年2月21日出生，汉族，住新疆奎屯市。委托诉讼代理人：张先瑞，新疆天冠律师事务所律师。被告：奎屯市房屋征收管理办公室，住所地新疆奎屯市喀什西路3号建设大厦二楼，统一社会信用代码126540015802120096。法定代表人：华志宏，奎屯市房屋征收管理办公室主任。委托诉讼代理人：陈自力，新疆同泽（奎屯）律师事务所律师。原告代留生与被告奎屯市房屋征收管理办公室（以下简称房屋征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案,本院于2017年7月10日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告代留生及其委托诉讼代理人张先瑞，被告房屋征收办的委托诉讼代理人陈自力到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告代留生向本院提出诉讼请求:一、判令被告赔偿原告逾期安置费64563元及违约金177240，以上合计241803元；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告双方于2012年6月25日签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，该协议约定，由被告征收原告原奎屯市金桥里市场115.5平方米房屋，原告选择了房屋产权调换征收补偿方式，安置补偿房屋面积127.85平方米。现原告已按协议约定履行义务，被告未能按协议约定按期交付回迁安置房，逾期700天（自2014年12月31日至2016年12月2日）交付，被告违反了协议第五条第（三）项2”乙方过渡期限自甲方验收核发《房屋搬迁验收证》之日起计算，周期不超过24个月”的规定，已构成违约，需支付逾期安置费，并按协议第六条第（三）项”如果一方当事人不能按照本协议约定的支付期限支付相应款项，每拖延一日按照本协议第五条之第（五）项总金额的3‰向另一方当事人支付违约金”的约定承担违约责任。根据上述约定，逾期交付回迁房的逾期安置费共计64563元，违约金共计177240元（84400.1元×3‰×700天）。经原告催要，被告拒不支付上述款项。为维护原告的合法权益，现诉至人民法院，望判如所请。被告房屋征收办辩称，一、原告所诉2012年6月与被告签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》及被告未能按协议的约定向原告交付回迁房屋是事实。二、被告逾期交付回迁安置房屋事出有因，而该原因属于安置协议第六条第（一）项约定的原告同意被告逾期提供安置房屋，由被告承担逾期安置时期的临时过渡费的情形，故被告不应承担违约责任。三、原告主张的计算安置费的逾期天数与逾期的实际天数不符，明显过长，故对其逾期安置费应当以实际逾期天数确定为准。四、原告主张赔偿违约金无事实及法律依据，因原告与被告签订的安置协议并未对被告逾期交付房屋应承担何种责任作出明确约定，但却在第六条第（一）项中明确约定了被告可以逾期提供安置房屋的情形，故本案被告无需承担违约赔偿责任。综上，请人民法院查明案件事实，依法作出公正判决。经审理查明：2012年6月25日，房屋征收办（征收补偿部门，以下简称甲方）与代留生（被征收人，以下简称乙方）签订《国有土地上房屋征收补偿安置协议》，该协议约定，由被告征收原告所有的位于奎屯市金桥里市场房屋，建筑面积115.5平方米，房屋的用途为商业，房屋征收补偿选择房屋产权调换方式，征收补偿标准依据新疆兴房房地产估价咨询有限公司对代留生的评估报告。双方在第五条约定，乙方选择的产权调换房屋位于奎屯市团结西街，为待建期房；过渡方式由乙方选择自行过渡安置，乙方过渡期限自甲方验收核发《房屋搬迁验收证》之日起计算，周期不超过24个月；被征收房屋相关补偿金额合计79639.1元；产权调换补偿金额合计84400.1元；甲方下达搬迁通知书后，乙方需在15日内搬迁完毕，搬迁完毕后，持房屋征收部门发放的《房屋搬迁验收证》，甲方将上述补偿金额在15日内支付给乙方，支付方式为转账。双方在第六条约定了违约责任，（一）甲方应在约定的临时过渡期期满前保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，按下列约定处理，如果出现下列情况，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：1.不可抗力造成安置房屋建设延期；2.因被征收人搬迁迟延造成安置房屋建设延期；3.因建筑开发商的原因迟延造成安置房屋建设延期。出现上述情况，甲方应当在情况发生的30天内通知乙方，因以上情况造成安置延期时，逾期安置时期的临时过渡费将由甲方继续支付。......（三）如果一方当事人不能按照本协议约定的支付期限支付相应款项，每拖延一日按照本协议第五条之第五项总金额的3‰向另一方当事人支付违约金。......。双方在第七条约定了协议争议的解决，协议签订后，一方当事人反悔或拒不履行本协议约定的义务的，甲乙双方应协商解决，协商不成的，另一方当事人可以依法向被征收房屋所在地的人民法院提起民事诉讼。原告将被征收房屋搬迁后，2012年12月17日，被告组织了验收，验收合格并经双方确认后，被告给原告发放了《房屋搬迁验收证》，原告在《房屋搬迁验收证》上进行了签字。安置协议签订后，协议约定的24个月的过渡期限届满后，被告未能将产权调换房屋交付原告。2016年12月4日，奎屯友联房地产开发有限公司（以下简称友联公司）、代留生、房屋征收办三方共同签署了《确认书》，友联公司开发的奎屯市金桥里地王广场一期项目已经竣工，并且经市相关部门鉴定，项目各项指标及配套设施符合规范。代留生获补偿商铺位于金桥里地王广场9幢（299,301）号，现已具备入驻条件。友联公司、代留生、房屋征收办三方均同意签署《确认书》，经三方确认，2016年12月4日当日，该商铺由友联公司交付给代留生，至此，被告将产权调换房屋交付原告。被告验收核发《房屋搬迁验收证》后24个月的过渡期限届满后，从2014年12月17日至2014年12月31日（共计14天）的停产停业损失费用1129元，被告已向原告支付，原告在《金桥里小区续发停产停业损失费用明细表》上进行了签字。从2015年1月1日至2016年12月4日（共计704天）的停产停业损失费用56768元，被告一直未向原告支付。本案在庭审过程中，原告增加要求被告支付2014年12月17日至2014年12月31日违约金3515元的诉讼请求，直至本院作出一审判决前，原告仍未补交其增加诉讼请求部分的案件受理费。上述事实，有原告代留生、被告房屋征收办当庭陈述；2012年6月25日房屋征收办与代留生签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议》；2012年12月17日验收的《房屋搬迁验收证》；《金桥里小区续发停产停业损失费用明细表》两张；2016年12月4日友联公司、代留生、房屋征收办三方共同签署的《确认书》；奎屯金桥里地王广场一期回迁安置户数据一览表（地下负一层部分）；奎屯金桥里地王广场9幢负一层平面图；房屋建筑面积通知单；2017年8月5日友联公司出具的《关于奎屯友联房地产开发有限公司逾期向回迁安置人交房原因的说明》等经过法庭质证的证据在卷佐证。本院认为，原被告双方的争议焦点为：一、原告主张的逾期安置费的逾期天数及其数额认定；二、原告主张被告向其支付2014年12月31日至2016年12月2日的违约金是否符合安置协议约定。关于第一个争议焦点，被告认可其未能按安置协议约定的期限向原告交付回迁房屋，原告将被征收房屋搬迁后，2012年12月17日，被告组织了验收，验收合格后，给原告发放了《房屋搬迁验收证》。被告验收核发《房屋搬迁验收证》后24个月的过渡期限届满后，从2014年12月17日至2014年12月31日（共计14天）的停产停业损失费用1129元，被告已向原告支付。从2015年1月1日至2016年12月4日（共计704天）的停产停业损失费用56768元，被告一直未向原告支付。被告当庭提供了其尚未发放的《金桥里小区续发停产停业损失费用明细表》，以证明被告还应当向原告支付逾期交付房屋期间（2015年1月1日至2016年12月4日）的停产停业损失费用56768元，第一次发放的费用，原告已经领取，对损失数额及其计算方法，原告未提出异议，第二次被告是按照同一计算方式从2015年1月1日计算至2016年12月4日，因友联公司、代留生、房屋征收办三方共同签署了《确认书》，2016年12月4日，该商铺已由友联公司交付给代留生，因此，对被告提供的尚未发放的《金桥里小区续发停产停业损失费用明细表》，本院予以采信，被告应按照该明细表上的数额向原告支付停产停业损失费用，即原告主张的逾期安置费。原告主张逾期安置费应从2014年12月31日计算至2016年12月2日（共计700天），数额共计64563元，原告计算的日期有误，对原告主张的逾期安置费（即停产停业损失费用）中2015年1月1日至2016年12月4日的部分56768元，本院予以支持。关于第二个争议焦点，原告与被告签订的《国有土地上房屋征收补偿安置协议》第六条第（一）项约定，甲方应在约定的临时过渡期期满前保证乙方按期回迁，逾期不能回迁的，按下列约定处理，如果出现下列情况，乙方同意甲方逾期提供安置房屋：......3.因建筑开发商的原因迟延造成安置房屋建设延期。出现上述情况，甲方应当在情况发生的30天内通知乙方，因以上情况造成安置延期时，逾期安置时期的临时过渡费将由甲方继续支付。本案中原告选择的房屋征收补偿方式为房屋产权调换，回迁房屋由友联公司开发建设，被告提供了友联公司出具的《关于奎屯友联房地产开发有限公司逾期向回迁安置人交房原因的说明》，系由于建筑开发商的原因造成安置房屋建设延期，出现此种情况，根据第六条第（一）项约定，原告同意被告逾期提供安置房屋，同时被告需承担两项义务，一是负有通知的义务，应当在情况发生的30天内通知原告，二是被告应继续支付逾期安置时期的临时过渡费。双方并在该条第（三）项约定，如果一方当事人不能按照本协议约定的支付期限支付相应款项，每拖延一日按照本协议第五条之第五项总金额的3‰向另一方当事人支付违约金。对逾期安置时期的临时过渡费应一次性支付还是分阶段支付，双方在安置协议中并未作出约定，被告可以分成两个阶段支付，将2015年1月1日至2016年12月4日的停产停业损失费用在产权调换房屋交付原告后一并支付并未违反安置协议的约定，因此，原告主张2014年12月31日至2016年12月2日违约金177240元并不符合双方签订的安置协议第六条第（三）项的约定，对原告的该项主张，本院不予支持。对原告增加要求被告支付2014年12月17日至2014年12月31日违约金3515元的诉讼请求，直至本院作出一审判决前，原告仍未补交其增加诉讼请求部分的案件受理费。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十三条的规定，原告应当预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不预交或者申请减、缓、免未获批准而仍不预交的，裁定按撤诉处理。对原告当庭增加的该项诉讼请求，本院依法裁定按原告代留生撤诉处理，并不另行制作民事裁定书。综上所述，对原告主张的逾期安置费（暨停产停业损失费用）中2015年1月1日至2016年12月4日的部分，数额共计56768元，本院予以支持。原告主张2014年12月31日至2016年12月2日违约金，不符合协议中第六条第（三）项的约定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第六十四条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十三条的规定，判决如下：一、被告奎屯市房屋征收管理办公室于本判决生效之日起十日内支付原告代留生逾期安置时期的临时过渡费（暨停产停业损失费用）56768元；二、驳回原告代留生的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2464元（适用简易程序审理，已减半收费），由原告代留生负担1885.5元，被告奎屯市房屋征收管理办公室负担578.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。当事人上诉的，上诉期满后七日内未缴纳上诉费的，视为放弃上诉权。审判员  张长胜二〇一七年九月二十五日书记员  李 雷