浙江省宁海县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬宁力商初字第236号
原告：宁海县兴宁中小企业发展促进中心。
法定代表人：林通达。
委托代理人：应满昌。
委托代理人：王建军。
被告：宁波杰洲文具有限公司。
法定代表人：叶树青。
被告：宁波恩迪塑料制品有限公司。
法定代表人：叶葵。
被告：叶葵。
被告：叶树青。
原告宁海县兴宁中小企业发展促进中心（以下简称发展促进中心）与被告宁波杰洲文具有限公司（以下简称杰洲文具）、宁波恩迪塑料制品有限公司（以下简称恩迪塑料）、叶葵、叶树青为借款合同纠纷一案，于2014年8月6日向本院起诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，并于2014年11月14日公开开庭进行了审理。原告发展促进中心的委托代理人王建军到庭参加诉讼，被告杰洲文具、恩迪塑料、叶葵、叶树青经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。
原告发展促进中心起诉称：2012年8月1日，原告与被告杰洲文具、恩迪塑料、叶葵、叶树青签订了《政府应急专项资金借款协议书》一份，约定：原告向被告杰洲文具提供借款2500000元，专项用于归还工商银行宁海县支行到期贷款或银行承兑汇票的转贷业务；借款期间自2012年8月1日至2012年8月8日止，利息按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算，按实际借款天数一次性支付借款利息；当被告杰洲文具不能如数归还借款时，被告杰洲文具应按借款总额的10%支付违约金，并承担由此给原告造成的全部损失；被告恩迪塑料、叶葵、叶树青对本协议被告杰洲文具的债务承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满之日起二年，保证范围包括借款本金、利息、违约金、其他所有损失等。经审批，原告同意向被告杰洲文具发放借款2500000元。同日，原告履行了出借义务，通过银行将2500000元借款转账给被告杰洲文具，被告杰洲文具收到借款2500000元后向原告开具了2500000元借款的收款收据。2012年8月7日，借款到期后，被告杰洲文具仅归还借款本金2000000元，尚欠借款500000元未还，且未按约支付利息；经多次催讨被告杰洲文具未履行还款义务，被告恩迪塑料、叶葵、叶树青也未履行担保责任。现要求被告杰洲文具归还原告借款本金500000元，并支付利息（以2500000元为本金，自2012年8月1日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算至2012年8月7日；以500000元为本金，自2012年8月8日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算至判决确定的履行之日止）；本案诉讼费及代理费28600元由被告杰洲文具承担；要求被告恩迪塑料、叶葵、叶树青对上述款项承当连带担保偿还责任。
原告在本案审理过程中向本院提供证据如下：
1.政府应急专项资金借款协议书复印件一份，拟证明被告杰洲文具向原告借款2500000元，并由被告恩迪塑料、叶葵、叶树青提供连带责任担保的事实；
2.银行的转账存根支票复印件二份、浙江省宁波市统一收款收据复印件一份，拟证明原告向被告杰洲文具履行了出借义务的事实；
3.工商银行大额支付系统专用凭证（收账通知）复印件、浙江省宁波市统一收款收据复印件各一份，拟证明2012年8月24日，原告收到华信小额贷款股份有限公司代被告杰洲文具偿还的1300000元借款的事实；
4.委托代理合同复印件、代理费发票复印件各一份，拟证明原告为实现债权所支付的代理费28600元的事实。
被告杰洲文具、恩迪塑料、叶葵、叶树青未作答辩，亦未提供依据。
被告杰洲文具、恩迪塑料、叶葵、叶树青未到庭，视为放弃对原告所举证据质证的权利。本院认为，原告提供的证据1、2、3能够证明原告所要证明的目的，本院予以认定；对于原告提供证据4的真实性、合法性予以认定，对于原告实际支出的诉讼代理费9500元，本院予以认定，对于尚未支出的19100元代理费，本院不予认定。
经审理，本院认定的事实如下：2012年8月1日，原告与四被告签订了《政府应急专项资金借款协议书》一份，约定：原告向被告杰洲文具提供借款2500000元，专项用于归还建设银行宁海县支行到期贷款或银行承兑汇票的转贷业务；借款期限为2012年8月1日至2012年8月8日，利息按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算，按实际借款天数一次性支付借款利息，并承担由此给原告造成的全部损失；被告恩迪塑料、叶葵、叶树青对本协议被告杰洲文具的债务承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满之日起二年，保证范围包括借款本金、利息、违约金、其他所有损失等。同日，原告履行了出借义务，通过银行将2500000元借款转账给被告杰洲文具。2012年8月7日，被告杰洲文具仅归还借款本金2000000元，尚欠借款本金500000元未还，且未按约支付利息。另外，原告为实现债权实际支出诉讼代理费9500元。
本院认为：原、被告之间签订的《政府应急专项资金借款协议书》，主体适格，内容合法，意思表示真实，应认定合法有效。合同签订后，原告按约向被告宁波杰洲文具有限公司履行了出借义务，借款到期后被告宁波杰洲文具有限公司仅归还了借款本金2000000元，尚欠500000元本金及利息至今未还，显属违约，应承担还本付息的民事责任。双方协议中约定原告为实现债权支付的代理费由被告负担，在实际诉讼过程中原告支付代理费仅为9500元，故对尚未实际支付的代理费19100元，本院难以支持。被告宁波恩迪塑料制品有限公司、叶葵、叶树青作为连带责任保证人在被告宁波杰洲文具有限公司未能全额归还借款本息的情况下应承担连带偿付责任，在其承担连带偿付责任后，有权向借款人追偿。故对原告的诉请，本院予以部分支持。因被告经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席判决。根据《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、第二百一十一条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条、《最高人民法院<；关于审理民事诉讼案件中若干证据的规定>；》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，当庭判决如下：
一、被告宁波杰洲文具有限公司应于判决生效后的十日内归还原告宁海县兴宁中小企业发展促进中心借款本金500000元，支付利息（以2500000元为本金，自2012年8月1日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算至2012年8月7日；以500000元为本金，自2012年8月8日起按中国人民银行同期同档次贷款基准利率的四倍计算至实际履行之日止），并支付诉讼代理费9500元；
二、被告宁波恩迪塑料制品有限公司、叶葵、叶树青对上述款项承担连带偿付责任；
三、被告宁波恩迪塑料制品有限公司、叶葵、叶树青承担偿付责任后，有权向被告宁波杰洲文具有限公司追偿；
四、驳回原告宁海县兴宁中小企业发展促进中心的其他诉请。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般利息之外的金钱债务×日万分之一点七五×迟延履行期间）。
本案受理费11630元，由原告宁海县兴宁中小企业发展促进中心负担190元，由被告宁波杰洲文具有限公司负担11440元，被告宁波恩迪塑料制品有限公司、叶葵、叶树青对被告宁波杰洲文具有限公司负担部分承担连带偿付责任。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部，如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一律注明原审案号。逾期不交，按自动放弃上诉处理。
审 判 长 林德春
人民陪审员 蒋善斌
人民陪审员 鲍明园
二〇一四年十一月十四日
代书 记员 叶孙斌