宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0502民初1303号
原告：马成有，男，生于1965年11月25日，汉族，住宁夏中卫市沙坡头区。
委托诉讼代理人：武克良，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为一般代理。
被告：吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司，住所地宁夏吴忠市早元路。
法定代表人：陈峰，系该公司总经理。
被告宁夏百泽实业有限公司，住所地宁夏吴忠市利通南街195号。
法定代表人：丁文岩，系该公司总经理。
被告：中卫市环境保护局，住所地宁夏中卫市沙坡头区丽景街。
法定代表人：周新业，系该局局长。
委托诉讼代理人：解巧萍，女，生于1967年3月11日，汉族，系该局财务人员，住宁夏中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。
原告马成有与被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司、宁夏百泽实业有限公司、中卫市环境保护局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年5月17日立案受理后，因被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司、宁夏百泽实业有限公司下落不明，本院依法向其公告送达了应诉材料，本院依法组成合议庭于2016年10月31日公开开庭进行了审理，于2016年12月2日公开进行质证。原告马成有及其委托代理人武克良，被告中卫市环境保护局委托代理人解巧萍均到庭参加诉讼，被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司、宁夏百泽实业有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司向原告马成有支付工程款97970元；2、依法判令被告宁夏百泽实业有限公司、被告中卫市环境保护局对上述债务承担连带清偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：2011年，中卫市环境保护局将办公楼装修工程承包给宁夏百泽实业有限公司（以下简称百泽公司），后百泽公司又将楼梯、扶手、门等工程分包给吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司（以下简称威龙公司），威龙公司又将上述楼梯、扶手、门等工程的制作、安装等工程转包给马成有。马成有按照威龙公司的要求将上述工程制作完成并交工。经原告与威龙公司最后结算，工程款共计147470元，后经原告催要，被告威龙公司支付49500元，下剩97970元至今未付。
被告中卫市环境保护局辩称，中卫市环境保护局将涉案工程发包给宁夏建工集团装饰工程有限公司，并与该公司签订建设工程施工合同。原告诉状当中陈述的环保局将工程承包给百泽公司，百泽公司将工程分包给威龙公司的事实不清楚。涉案工程是否由原告马成有实际施工不清楚。涉案工程已经于2012年交付使用，工程款现在没有付清，环保局应向宁夏建工集团支付工程款，不同意原告的诉讼请求。
被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司、宁夏百泽实业有限公司经本院合法传唤既未到庭参加诉讼，也未向法庭提交书面答辩状及证据材料。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
本院对原告提交的证据认证如下：证据1中卫市环境保护局答复意见书系书证原件，由被告中卫市环境保护局出具，被告中卫市环境保护局对其真实性无异议，对该证据的证明效力予以确认；证据2环保局不锈钢工程清单系证人马荣学书写，结合证人马荣学陈述该证据未得到被告认可的事实，原告又未提供其他证据佐证，对该证据的证明效力不予采纳；证据3证人马荣学证言，该证据与证据4、5、6相印证，能够证明被告威龙公司下欠原告工程款的事实，对其证明效力予以确认；证据4微信聊天记录、证据5微信聊天记录及手机短信，系陈峰用手机号1820966****注册的微信号漠之燃与证人马荣学的微信聊天记录以及陈峰用手机号1820966****与证人马荣学的短信记录，被告中卫市环境保护局对证据5三性无异议，证据4、5能够与证据7证人刘强证言相印证，能够证明威龙公司法人陈峰与原告对涉案工程进行结算，并确定下欠工程款为5万元的事实，对该部分证明效力予以确认；证据6个人账户明细查询系书证原件，被告中卫市环境保护局对其三性无异议，该证据能够证明陈峰向原告支付过工程款的事实，对其证明效力予以确认；证据7证人刘强证言，被告中卫市环境保护局对其真实性无异议，该证据能够证明陈峰手机号为1820966****，陈峰将涉案工程发包给原告的事实，对其证明效力予以确认。
本院对被告中卫市环境保护局的证据认证如下：建设工程施工合同系书证原件，该证据来源合法、内容客观真实，与本案有关联性，对其证明效力予以确认。
经审理查明，吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司的法定代表人系陈峰。2010年9月16日，被告中卫市环境保护局与宁夏建工集团装饰工程有限公司签订建设工程施工合同，约定将中卫市环境保护局办公楼的装修工程承包给宁夏建工集团装饰工程有限公司。后百泽公司承包了中卫市环境保护局办公楼的装修工程，百泽公司又将楼梯、扶手、门等工程分包给威龙公司，威龙公司又将楼梯、扶手、门等工程分包给原告，承包方式为包工包料，双方未签订书面合同。原告对涉案工程实际进行了施工，期间陈峰向原告支付过工程款，2016年2月1日经陈峰与原告儿子马荣学结算，确认被告威龙公司欠付原告工程款的数额为5万元，后被告未向原告支付过工程款。
本院认为，原告与被告威龙公司口头协议由原告承包涉案工程，承包方式为包工包料，双方之间形成的应为建设工程施工合同法律关系。但原告因没有施工资质而承包工程，双方的合同依法认定无效。原告按照约定完成工程施工任务后，与被告威龙公司进行了结算，被告威龙公司欠付原告工程款5万元属实。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定：”合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。结合庭审中查明现涉案工程已经交付使用，被告并未提交证据证明原告施工的工程存在质量问题，被告威龙公司应当向原告支付下欠的工程款，故对原告要求被告威龙公司支付工程款5万元的诉讼请求予以支持，对超出部分不予支持。
对原告要求被告百泽公司对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求。被告百泽公司将涉案工程违法分包给威龙公司，被告百泽公司也未提供证据证明已向威龙公司付清工程款，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第一款：”实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理”之规定，被告百泽公司应当对上述债务承担连带清偿责任。
对原告要求中卫市环境保护局对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求。被告中卫市环境保护局系涉案工程的发包方，其认可涉案工程的工程款尚未付清，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款：”实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”之规定，被告中卫市环境保护局应当在未付工程款的范围内承担支付责任。
被告威龙公司、百泽公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为自愿放弃其诉讼权利，本院依法缺席判决。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(一)项、第二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款、第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定判决如下：
一、被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司于本判决生效后十日内向原告马成有支付工程款5万元；
二、被告宁夏百泽实业有限公司对5万元工程款承担连带清偿责任；
三、被告中卫市环境保护局在未付工程款的范围内对5万元承担支付责任；
四、驳回原告马成有的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2249元，公告费600元，由原告马成有负担1101元，被告吴忠市威龙建筑装饰工程有限公司、宁夏百泽实业有限公司、中卫市环境保护局负担1748元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审 判 长 马彦坤
人民陪审员 陈 兴
人民陪审员 俞立华
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 郝 霞