湖南省长沙市天心区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0103刑初332号
公诉机关长沙市天心区人民检察院。
被告人蒋伟华，男，1977年8月1日出生于湖南省长沙市。2003年1月因犯寻衅滋事罪被长沙市天心区人民法院判处管制一年。2015年10月21日主动投案，次日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，经长沙市天心区人民检察院决定，由长沙市公安局天心分局执行刑事拘留；2015年11月6日因涉嫌受贿罪，经长沙市人民检察院决定，由长沙市公安局天心分局执行逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。
辩护人游宇，湖南天润人合律师事务所律师。
被告人周波，曾用名周剑，男，1985年4月5日出生于湖南省长沙市。2015年10月21日被抓获，次日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，经长沙市天心区人民检察院决定，由长沙市公安局天心分局执行刑事拘留；2015年11月6日因涉嫌受贿罪，经长沙市人民检察院决定，由长沙市公安局天心分局执行逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。
辩护人杨杰林，湖南真泽律师事务所律师。
辩护人周铁群，湖南真泽律师事务所律师。
被告人文健先，男，1987年3月7日出生于湖南省长沙市。2015年10月23日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪，经长沙市天心区人民检察院决定，2015年10月31日由长沙市公安局天心分局执行刑事拘留；2015年11月16日因涉嫌受贿罪，经长沙市人民检察院决定，次日由长沙市公安局天心分局执行逮捕。2016年1月8日经长沙市天心区人民检察院决定对其予以取保候审。现在居住地候审。
长沙市天心区人民检察院以长天检刑诉[2016]343号起诉书指控被告人蒋伟华、周波、文健先滥用职权罪、受贿罪,于2016年6月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成由审判员胡益担任审判长，与人民陪审员唐耀明、李忠彩参加的合议庭进行了公开开庭审理。书记员唐娜担任法庭记录。长沙市天心区人民检察院指派检察员蔣曦出庭支持公诉，被告人蒋伟华及其辩护人游宇、被告人周波及其辩护人杨杰林、周铁群、被告人文健先均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
长沙市天心区人民检察院指控：2013年10月，被告人蒋伟华担任长沙市天心区交通运输局稽查一队队长，主要负责天心区范围内非法营运车辆、超载车辆的查处执法工作；2015年4月，被告人文健先与长沙市天心区交通运输局签订劳动合同，成为长沙市天心区交通运输局稽查队执法队员，负责协助被告人蒋伟华从事天心区范围内非法营运车辆、超载车辆的查处执法工作。2014年10月，长沙市天心区交通运输局与位于本市天心区的八面停车场签订停车保管合同，约定由八面停车场负责保管长沙市天心区交通运输局查扣的非法营运等车辆。2015年6月，被告人周波至八面停车场工作，主要负责配合长沙市天心区交通运输局稽查队驾驶暂扣车辆至停车场停放。
2015年7月以来，被告人蒋伟华、周波、文健先共同商议，约定被告人蒋伟华带领稽查队执法暂扣涉嫌非法营运的车辆后，安排被告人文健先将暂扣车辆及车主的信息告知被告人周波，由被告人周波出面联系车主，以可以不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取车主人民币10000元至15000元不等的钱财，之后由被告人文健先配合被告人周波将暂扣的车辆归还车主。被告人蒋伟华、文健先利用其职权，不将私自放走的暂扣车辆的扣押决定书上交至长沙市天心区交通运输局相关部门，以达到使相关车主免受行政处罚的目的。事后，被告人蒋伟华、周波、文健先将所得钱款予以瓜分，被告人蒋伟华还将部分赃款分给其他稽查队队员。
具体犯罪事实分述如下：
1、2015年7月3日，被告人蒋伟华带领稽查队员在本市天心区天虹商场查处涉嫌非法营运的车主匡某某牌号为湘AKV4**江淮商务车，并开具扣押财物决定书。之后，被告人蒋伟华通过彭某某（另案处理）索要车主匡某某人民币15000元后，未经法定程序将暂扣车辆予以释放。
2、2015年7月15日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主夏某牌号为湘AH82**别克小轿车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]543号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与夏某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取夏某人民币12100元后将其车辆予以释放。
3、2015年8月10日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主倪某牌号为湘AONX**长城小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]619号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与倪某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取倪某人民币12000元后将其车辆予以释放。
4、2015年8月13日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主文某牌号为湘AO1P**雪佛兰小车，并开具扣押财物决定书。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与文某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取文某人民币12000元后将其车辆予以释放。
5、2015年8月18日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主蔡某某1牌号为湘AD61**夏利小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]673号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与蔡某某1联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取蔡某某1人民币12100元后将其车辆予以释放。
6、2015年8月18日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主卢某牌号为湘AJ88**吉利小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]676号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与卢某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取卢某人民币12000元后将其车辆予以释放。
7、2015年8月25日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主周某某1牌号为湘A798**江淮小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]722号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与周某某1联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取周某某1人民币12000元后将其车辆予以释放。
8、2015年9月10日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主吴某1牌号为湘ARU4**比亚迪小车，并开具扣押财物决定书。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与吴某1联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取吴某1人民币11100元后将其车辆予以释放。
9、2015年9月10日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主谭某牌号为湘AT3K**日常小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]741号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与谭某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取谭某人民币12100元后将其车辆予以释放。
10、2015年9月14日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主王某某1牌号为湘ARX0**吉利小车，并开具扣押财物决定书。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与王某某1联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取王某某1人民币11000元后将其车辆予以释放。
11、2015年9月16日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主蒋某某牌号为湘ARG4**吉利小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]762号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与蒋某某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取蒋某某人民币12100元后将其车辆予以释放。
12、2015年9月16日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主郭某某牌号为湘ARG6**比亚迪小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]763号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与郭某某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取郭某某人民币11100元后将其车辆予以释放。
13、2015年9月21日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主刘某某1牌号为湘AS5L**大众小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]791号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与刘某某1联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取刘某某1人民币11700元后将其车辆予以释放。
14、2015年9月21日，被告人蒋伟华带领被告人文健先等稽查队员在长沙市天心区解放西路附近查处涉嫌非法营运的车主汪某某牌号为湘A6WE**丰田小车，并开具扣押财物决定书（扣押决定[2015]792号）。随后，被告人蒋伟华安排被告人文健先将车辆及车主信息告知被告人周波，被告人周波遂与汪某某联系，以可不经长沙市天心区交通运输局依法处理即可放车为由，索取汪某某人民币10000元后将其车辆予以释放。
2015年7月，匡某某等人通过市民热线等予以投诉。2015年10月21日，被告人蒋伟华主动至纪委投案，并交代主要犯罪事实。2015年10月21日，公安机关根据群众举报抓获被告人周波；2015年10月29日，侦查机关抓获被告人文健先。被告人蒋伟华、文健先归案后均如实供述自己的罪行。
该院以干部履历表、公务员考核登记表、长沙市天心区交通运输局文件、劳动合同书、短信聊天记录、扣押财物决定书、通话记录、刑事判决书及户籍资料等书证；证人周某某、李某1、王某1、匡某某等人的证言；被告人蒋伟华、周波、文健先的供述和辩解；辨认笔录等证据为证指控被告人蒋伟华身为国家工作人员，伙同被告人周波、文健先，违反法定权限和程序，滥用职权，造成了恶劣社会影响，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款。应当以滥用职权罪追究三被告人的刑事责任。被告人蒋伟华身为国家工作人员，伙同被告人周波、文健先，利用职务上的便利，索取他人财物，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，应当以受贿罪追究三被告人的刑事责任。本案系共同犯罪，被告人蒋伟华、周波均系主犯，均适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款；被告人文健先系从犯，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十七条；被告人蒋伟华、文健先、周波兼犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条，应数罪并罚。
被告人蒋伟华、周波、文健先对公诉机关指控的事实当庭供认属实；对公诉人当庭出示和宣读的证据，表示没有异议。
被告人蒋伟华的辩护人提出如下辩护意见：一、被告人蒋伟华滥用职权的情节显著轻微、危害不大，不应该被认定为构成滥用职权罪。二、被告人蒋伟华与被告人周波约定的“了难费”标准为8000元至10000元之间，本案被了难得车辆为14辆，“了难费”总共不超过14万，因此，被告人蒋伟华受贿的金额应当不超过14万元。三、被告人蒋伟华从未主动向他人索取贿赂，每次都是周波联系车主，收取钱财，因此，被告人蒋伟华在本案中的行为不构成索贿。四、被告人蒋伟华系主动投案，且归案后能如实供述自己的罪行，系自首，具有法定从轻处罚情节。
被告人周波的辩护人提出如下辩护意见：一、公诉机关指控被告人周波第二笔到第十四笔事实，不能达到事实清楚、证据确实充分的标准。二、被告人周波在共同犯罪中起次要作用，不应认定为主犯，应该以从犯认定。三、被告人周波系初犯、偶犯，认罪态度较好，具有酌定从轻处罚情节。
经审理查明，公诉机关指控被告人蒋伟华、周波、文健先犯罪的事实属实，情节没有出入，本院予以确认。
本案在审理过程中，被告人文健先主动退缴了违法所得人民币5000元。
上述事实有经庭审举证、质证，并经确认的如下证据予以证明：
1、干部履历表、公务员考核登记表、长沙市天心区交通运输局文件（天交发[2013]15号）、天心区交通运输局执法人员名单，证明被告人蒋伟华1995年参加工作，1998年至天心区交通运输局工作，2013年10月担任天心区交通运输局稽查一队队长，系交通运输局执法人员的事实。
2、劳动合同书、天心区交通运输局局班子会议记录、编外聘用人员工资发放审批表，证明2015年4月，被告人文健先与天心区交通运输局签订劳动合同，经局领导班子会议决定，被告人文健先至稽查队工作，其于2015年4月开始发放工资的事实。
3、户籍资料，证明被告人蒋伟华、文健先、周波均系成年人，达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力的事实。
4、刑事判决书，证明被告人蒋伟华曾因犯寻衅滋事罪被判处刑罚的事实。
5、长沙市天心区交通运输局文件（天交发[2013]17号），证明稽查一、二队负责交通运输执法检查和监督、维护道理运输市场秩序等的事实。
6、长沙市天心区交通运输局文件（天交发[2014]8、18号）、天心区交通运输局交通行政执法行为规范、交通行政执法罚缴分离制度，证明长沙市天心区交通运输局对交通行政执法操作程序进行了严格规定，要求稽查队需按照规定开具一式三联扣车单，一联交当事车主，一联存法规科，一联为存根，包括扣车单在内的执法情况资料需按照规定时间及时上交，且必须做到罚款决定与罚款缴纳分离，严禁私自处理的事实。
7、证人李某1、陈新、李某1、王某某2、吉某某、杨某2、徐某1、胡某某、曾某的证言，证明被告人蒋伟华系天心区交通运输局稽查一队队长，负责稽查一队全面工作，其带队上路查处非法营运车辆的具体工作流程等相关事实。
8、被告人蒋伟华、周波、文健先的供述，证明被告人蒋伟华带领稽查队执法暂扣涉嫌非法营运的车辆后，安排被告人文健先将暂扣车辆及车主的信息告知被告人周波，由被告人周波出面联系车主，索取车主人民币10000元至15000元不等的钱财，之后由被告人文健先与被告人周波将暂扣的车辆归还车主的事实。
9、证人李某1、王某1、王某某2、吉某某、杨某2、徐某1、胡某某、曾某（均系天心区交运局稽查队员）的证言，均证明被告人蒋伟华扣押非法营运车辆后私放车辆，并不定期分钱给稽查队队员，每次200-400元不等的事实。
10、短信聊天记录，证明被告人文健先告知被告人周波车牌号、电话号码等情况。
11、被害人文某、蔡某某1、卢某、周某某1等人的陈述，证明被告人蒋伟华、周波、文键先以涉嫌非法营运扣押被害人车辆，并由被告人周波联系被害人通过收取相应的“了难费”将车辆返回给被害人的事实。
12、辨认笔录，证明被害人文某、倪某、蔡某某1、卢某、周某某1等人依法辨认出蒋伟华、周波系本案的行为人的事实。
13、到案经过，,证明2015年10月21日，被告人蒋伟华主动到纪委交代其涉嫌的问题；2015年10月21日，公安机关抓获被告人周波；2015年10月29日，侦查机关抓获被告人文健先的事实。
本院认为：被告人蒋伟华身为国家工作人员，伙同被告人周波、文健先，违反法定权限和程序，滥用职权，造成了恶劣社会影响，三被告人行为均构成了滥用职权罪。被告人蒋伟华身为国家工作人员，伙同被告人周波、文健先，利用职务上的便利，索取他人财物，三被告人行为均构成了受贿罪。本案系共同犯罪，被告人蒋伟华、被告人周波系主犯；被告人文健先系从犯，依法应当从轻处罚。被告人蒋伟华、周波、文健先实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成滥用职权罪、受贿罪，应数罪并罚。被告人蒋伟华、周波、文健先具有索贿情节，具有从重情节。被告人蒋伟华曾有故意犯罪前科，具有酌定从重处罚情节。关于被告人蒋伟华的辩护人提出受贿金额不超过14万元的辩护意见，经查，根据被告人周波的供述和被害人文某、蔡某某1、卢某、周某某1等人的陈述，均能证实被告人蒋伟华受贿金额超过14万元，故被告人蒋伟华的辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。被告人蒋伟华的辩护人提出被告人蒋伟华不构成索贿的辩护意见，经查，被告人蒋伟华、周波、文健先在本案中系共同犯罪，被告人蒋伟华虽未直接参与索取贿赂，但其指使被告人周波主动与被害人联系，并索取被害人钱财，故其同样应对共同索取贿赂的犯罪行为负刑事责任，故被告人蒋伟华的辩护人提出的该辩护意见本院不予采纳。被告人周波的辩护人提出被告人周波未参与公诉机关指控的第二笔至第十四笔犯罪，经查，被告人蒋伟华、文健先的供述与被害人的陈述均证实被告人周波参与了公诉机关指控的第二笔至第十四笔犯罪，且相关被害人均辨认出被告人周波系收钱放车之人，故被告人周波的辩护人提出此辩护意见，本院不予采纳。被告人周波的辩护人提出被告人周波在共同犯罪中系从犯，经查，被告人周波在本案中直接联系车主，并与之商讨放车的价钱和释放车辆，故被告人周波在本案中起着关键作用，在共同犯罪中起主要作用，应该认定为主犯，故被告人周波的辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。被告人蒋伟华系主动投案，其归案后能如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人周波、文健先归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。鉴于被告人文建先在共同犯罪中仅起到联络作用，主观恶性不大，且其主动退缴违法所得，可酌情从轻处罚。根据被告人文健先的犯罪事实和情节、悔罪表现及其居住地基层组织出具的社区矫正材料，可以对被告人文健先适用缓刑。据此，经院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第六十九条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条之规定，判决如下：
被告人蒋伟华犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币120000元；决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币120000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月21日起至2017年6月20日止。罚金限在本判决生效后十日内缴清。）
被告人周波犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币100000元；决定执行有期徒刑一年五个月，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月21日起至2017年3月20日止。罚金限在本判决生效后十日内缴清。）
三、被告人文健先犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币100000元；决定执行有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）。
限被告人文健先自本判决生效之日起十日内，持刑事判决书到居住地司法所报到，接受社区矫正。根据相关规定，社区服刑人员未在规定的时间内报到，脱离监管一个月以上的，应当撤销缓刑，收监执行。
四、追缴被告人蒋伟华违法所得人民币15000元，追缴被告人蒋伟华、周波共同犯罪违法所得人民币146300元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 胡 益
人民陪审员 唐耀明
人民陪审员 李忠彩
二〇一七年一月二十日
书 记 员 唐 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。