成都市温江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0115刑初341号
公诉机关成都市温江区人民检察院。
被告人李彬，男，1975年9月11日出生于四川省成都市，汉族，初中文化，无业，住四川省成都市温江区。2009年2月11日因犯盗窃罪被成都市温江区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1000元，2009年5月1日刑满释放。2010年4月1日因犯盗窃罪被成都市温江区人民法院判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币2000元，2011年5月19日刑满释放。2016年11月18日因涉嫌非法占用农用地罪被成都市公安局温江区分局刑事拘留，同年12月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪被成都市温江区人民检察院批准逮捕，同日由成都市公安局温江区分局执行。现羁押于成都市温江区看守所。
辩护人赵锋，四川素文律师事务所律师。
被告人程云，男，1976年12月5日出生于四川省成都市，汉族，初中文化，个体经营户，住四川省成都市温江区。2016年12月5日因涉嫌非法占用农用地罪被成都市公安局温江区分局刑事拘留，同年12月23日因涉嫌犯非法占用农用地罪被成都市温江区人民检察院批准逮捕，同日由成都市公安局温江区分局依法执行。现羁押于成都市温江区看守所。
辩护人赵军，四川腾誉律师事务所律师。
被告人谭东云，男，1984年3月5日出生于四川省巴中市，汉族，初中文化，个体经营户，住四川省成都市温江区。2016年12月9日因涉嫌非法占用农用地罪被成都市公安局温江区分局刑事拘留，同年12月23日成都市温江区人民检察院以其涉嫌犯非法占用农用地罪但情节轻微不批准逮捕，同日被成都市公安局温江区分局决定取保候审。
辩护人胡洪，四川天府律师事务所律师。
被告人陈杰，男，1987年5月1日出生于四川省汉源县，汉族，初中文化，无业，住四川省汉源县。2006年6月14日因犯故意伤害罪被四川省汉源县人民法院判处有期徒刑二年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，2008年5月30日刑满释放。2017年5月24日因涉嫌非法占用农用地罪被成都市公安局温江区分局刑事拘留，同年6月20日成都市温江区人民检察院以涉嫌犯非法占用农用地罪但情节轻微不批准逮捕，同日被成都市公安局温江区分局决定取保候审。取保候审期间因其涉嫌寻衅滋事罪被公安机关刑事拘留，现羁押于成都市温江区看守所。
成都市温江区人民检察院以成温检公诉刑诉（2017）326号起诉书指控被告人李彬、程云、谭东云、陈杰犯非法占用农用地罪，于2017年8月4日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院受理后经审查认为本案不适用简易程序，转入普通程序审理。本院依法组成合议庭，于2017年9月21日公开开庭审理了本案。成都市温江区人民检察院指派代理检察员何涛涛、检察员蔡泽轩出庭支持公诉，被告人李彬及其辩护人赵锋、被告人程云及其辩护人赵军、被告人谭东云及其辩护人胡洪、被告人陈杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关起诉指控：2016年8月23日，被告人李彬通过承租的方式取得成都市温江区涌泉街办共耕4组（金河谷5期在建工地对面）约30余亩土地使用权，后其雇佣被告人程云、谭东云、陈杰、李某4（另案处理）等人，以开农家乐为由，未经批准擅自在上述地块内修路、挖鱼塘，并将挖取的砂石堆放在该地块内。经成都市国土资源局鉴定：被告人李彬、程云、谭东云、陈杰破坏的土地面积为12.68亩，土地性质均为耕地，挖取砂石的行为已造成土地破坏。
为支持上述指控事实，公诉机关当庭提交了书证、现场勘验笔录、辨认笔录及照片、鉴定意见、证人证言以及被告人的供述等证据证实。公诉机关认为，被告人李彬、程云、谭东云、陈杰违反土地管理规定，非法占用耕地，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条之规定，应当以非法占用农用地罪追究刑事责任。被告人李彬、程云、谭东云、陈杰自动投案，并如实供述罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。
被告人李彬、程云、陈杰对指控的事实和罪名均无异议，并认罪。被告人谭东云对指控的事实无异议，亦认罪，但辩称其只承担挖砂造成耕地毁损4.89亩的责任。
被告人李彬的辩护人提出以下主要辩护意见：被告人李彬主动投案，如实供述其罪行，属自首，认罪悔罪，积极配合调查，请求从轻或减轻处罚。
被告人程云的辩护人提出以下主要辩护意见：被告人程云无犯罪前科，有自首情节，认罪悔罪，请求从轻或减轻处罚。
被告人谭东云的辩护人提出以下主要辩护意见：1、被告人谭东云负责挖鱼塘，与其他被告人无共同犯罪故意，只应对土地破坏面积12.86亩中的4.89亩承担刑事责任。2、被告人主动到案，如实供述其罪行，是自首，其认罪悔罪，无犯罪前科，并处于从属地位。
经审理查明，2016年8月23日，被告人李彬通过承租的方式取得成都市温江区涌泉街办共耕4组（金河谷5期在建工地对面）约30余亩土地使用权后，被告人李彬找到被告人程云，并让被告人程云负责机械管理和现场指挥，并雇佣被告人谭东云使用机械修路、挖砂，雇佣被告人陈杰和李某4（另案处理）等人望风、给车辆计量发票等，以开农家乐为由，未经批准擅自在上述地块内修路、挖鱼塘，并将挖取的砂石堆放在该地块内。经成都市国土资源局鉴定：被告人李彬、程云、谭东云、陈杰破坏的土地面积为12.68亩，土地性质均为耕地，挖取砂石的行为已造成土地破坏。
另查明，公安机关在现场扣押了龙某850装载机一辆、龙某853装载机一辆和卡特326挖掘机一辆，均为被告人谭东云所有，且系被告人谭东云家庭共有财产。
上述事实，有公安机关接受刑事案件登记表，到案经过，检查笔录及照片，证人李某1、李某2、周某、李某3、任某、杨某、邹某、王某1、王某2、荣某的证词，涉案人李某4的陈述，辨认笔录、辨认照片和照片说明，现场勘验笔录、现场示意图及现场照片，非法开采点情况调查报告，成都市国土资源局的测绘图及地块土地利用现状图，农村土地租用协议和土地转租协议，机械设备租赁合同，扣押决定书，扣押、发还物品清单，成都市国土局毁坏耕地破坏程度鉴定书，涉案车辆的相关书证，刑事判决书及释放证明，被告人李彬、程云、谭东云、陈杰的供述及其身份证明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人李彬、程云、谭东云、陈杰违反土地管理法规，未经土地主管部门批准非法占用耕地改作他用，毁损耕地面积12.68亩，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩罚。本案系共同犯罪，在犯罪过程中被告人李彬起主要作用，是主犯，被告人程云、谭东云、陈杰在共同犯罪中起次要和辅助作用，是从犯，根据三被告人的作用大小，依法比照主犯从轻处罚。被告人李彬、谭东云、陈杰自动投案，如实供述罪行，系自首，依法从轻处罚。成都市温江区人民检察院指控被告人李彬、程云、谭东云、陈杰犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。但对公诉机关认定被告人程云自动投案，系自首的意见，经查被告人程云自动到案后未如实供述其犯罪事实，不符合自首条件，本院不予支持。对被告人程云的辩护人提出程云有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。对被告人谭东云及其辩护人提出被告人谭东云负责挖鱼塘，与其他被告人无共同犯罪故意，只应对土地破坏面积12.86亩中的4.89亩承担刑事责任的辩护意见，本院认为，根据被告人谭东云的供述和同案人供述，以及证人的证言证实，被告人谭东云明知被告人李彬占用农用地改作他用会造成大量农用地被毁坏的结果，也明知其所挖砂石装入车辆运输在该场地内堆放，仍然使用机械帮助其修路、挖鱼塘，其行为属共同犯罪行为，应当承担共同责任，对被告人谭东云及其辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。对被告人李彬的辩护人提出被告人李彬主动投案，如实供述其罪行，属自首，认罪悔罪，积极配合调查，请求从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。对被告人程云的辩护人提出被告人程云无犯罪前科，能够如实供述其罪行，且认罪，请求从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。对被告人谭东云的辩护人提出被告人谭东云主动到案，如实供述其罪行，是自首，认罪悔罪，无犯罪前科，并处于从属地位的辩护意见，与审理查明的事实相符，予以采纳。被告人谭东云挖砂所用的车辆为被告人谭东云的家庭共同财产，主要用于其家庭生产生活，不宜没收，可予以返还。鉴于被告人程云在归案后能如实供述，且当庭认罪，态度较好，可依法予以从轻处罚。被告人李彬、陈杰有前科，可酌情从重处罚。被告人谭东云系初犯、从犯，属自首，且认罪悔罪，对其适用缓刑不致再危害社会，可以适用缓刑。据此，根据本案的事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第二十七条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人李彬犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币20000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年11月18日起至2017年10月17日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人程云犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币15000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月5日起至2017年10月4日止。罚金于判决生效之日起十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳。）
三、被告人陈杰犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金于判决生效之日起十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳。）
四、被告人谭东云犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴纳，逾期未缴纳的，强制缴纳。）
五、公安机关扣押的龙工850装载机一辆、龙工853装载机一辆和卡特326挖掘机一辆，依法予以返还。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 颖
人民陪审员 刘昌贵
人民陪审员 周跃明
二〇一七年九月二十一日
书 记 员 张梦云
附：《中华人民共和国刑法》相关条文：
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。