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淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0811民初1007号
原告杨昆，个体户。
委托代理人曹翠军，江苏安淮律师事务所律师。
被告王星，无业，（现下落不明）。
被告王健，无业，（现下落不明）。
原告杨昆与被告王星、王健民间借贷纠纷一案，本院于2016年3月21日立案受理。因被告王星、王健下落不明，本院依法公告向其送达民事诉状、应诉通知书、开庭传票等诉讼文书。2016年8月15日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨昆的委托代理人曹翠军到庭参加诉讼；被告王星、王健逾期未到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
原告杨昆诉称：原告与被告王星是多年好朋友，被告王星因家庭做生意需要多次请求从原告杨昆处借款20万元，但原告杨昆要求被告王星提供担保人担保才可以出借，被告王健愿意为王星借款提供担保后，原告于2015年9月7日将20万元借款打给王星，2015年9月10日原告与两被告签订了借款合同、借款协议，约定借款本金为20万元，借款期限为1个月，自2015年9月10日至2015年10月10日；如到期不能按时还款，被告王星需承担原告付出的直接费用（如起诉费、律师代理费等），并向原告支付借款总额20%的违约金，以及每月支付本金利息的3%给原告。被告王健自愿为上述借款承担担保责任。借款到期后，两被告拒绝偿还上述借款本金及利息。故原告诉至法院，请求判令：1、被告王星偿还借款本金20万元及逾期利息（以20万元为基数，按照月利率2%的标准，自2015年10月11日起计算至实际给付之日止）；2、被告王健对上述款项承担连带清偿责任；3、两被告承担本案诉讼费、保全费。
被告王星、王健未答辩，亦未举证。
经审理查明：2015年9月7日前，被告王星因生意缺少资金，向原告提出借款20万元，原告表示同意，但要求被告王星提供担保人担保，后被告王健自愿为王星担保。原告于2015年9月7日向被告王星打款20万元，后杨昆作为出借人、王星作为借款人、王健作为担保人于2015年9月10日签订借款合同、借款协议各一份，约定：借款本金为20万元；借款期限为2015年9月10日至2015年10月10日；如到期不能按时还款，被告王星需承担原告付出的直接费用（如起诉费、律师代理费等），并向原告支付借款总额20%的违约金，以及每月支付本金利息的3%给原告；被告王健自愿为上述款项提供担保。
借款到期后，原告多次向两被告主张还款，两被告不仅分文未还，且自此下落不明，原告遂诉至法院。
案件审理中，原告向本院提出诉讼保全申请，并提供担保。本院于2016年3月30日下达民事裁定书，对被告王星、王健的银行存款20万元予以冻结或查封、扣押其等额财产。
上述事实，有原告庭审陈述，原告举证的借款合同、借款协议各1份、中国农业银行流水明细1份在卷印证。
本院认为：原告杨昆与被告王星之间的民间借贷关系有借款合同、协议、银行打款明细等证据为证，不违反我国法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。借款到期后，被告王星在原告催要情况下，未能履行还款义务，属违约行为，应当承担债务清偿责任。故原告要求被告偿还借款本金20万元并支付逾期利息（以借款本金20万元为基数，按照月利率2%的标准，自2015年10月11日起计算至实际给付之日止）的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。被告王健为王星的借款提供担保，未约定保证方式，根据法律规定，应当认定为连带担保，并由其承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第一百二十一条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告王星应于本判决发生法律效力之日起3日内向原告杨昆支付借款本金20万元及逾期利息（自2015年10月11日起至实际给付之日止，按月利率2%的标准计算）。
二、被告王健对上述款项承担连带清偿责任。
如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
(上述款项请直接支付给对方权利人或交纳至本院账户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32)。
案件受理费5197元、保全费1520元、公告费600元，合计7317元，由被告王星、王健共同负担7021元，由原告杨昆负担296元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本1份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行账号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
审 判 长 严晓岚
代理审判员 严 欢
人民陪审员 张桂珍
二〇一六年八月十五日
书 记 员 夏 日
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
二、最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》
第一百二十一条公民之间的借贷，双方对返还期限有约定的，一般应按约定处理；没有约定的，出借人随时可以请求返还，借方应当根据出借人的请求及时返还；暂时无力返还的，可以根据实际情况责令分期返还。
三、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
四、《中华人民共和国担保法》
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
五、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
淮安市清浦区人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0811民初1007号原告杨昆，个体户。委托代理人曹翠军，江苏安淮律师事务所律师。被告王星，无业，（现下落不明）。被告王健，无业，（现下落不明）。原告杨昆与被告王星、王健民间借贷纠纷一案，本院于2016年3月21日立案受理。因被告王星、王健下落不明，本院依法公告向其送达民事诉状、应诉通知书、开庭传票等诉讼文书。2016年8月15日，本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告杨昆的委托代理人曹翠军到庭参加诉讼；被告王星、王健逾期未到庭参加诉讼。现本案已审理终结。原告杨昆诉称：原告与被告王星是多年好朋友，被告王星因家庭做生意需要多次请求从原告杨昆处借款20万元，但原告杨昆要求被告王星提供担保人担保才可以出借，被告王健愿意为王星借款提供担保后，原告于2015年9月7日将20万元借款打给王星，2015年9月10日原告与两被告签订了借款合同、借款协议，约定借款本金为20万元，借款期限为1个月，自2015年9月10日至2015年10月10日；如到期不能按时还款，被告王星需承担原告付出的直接费用（如起诉费、律师代理费等），并向原告支付借款总额20%的违约金，以及每月支付本金利息的3%给原告。被告王健自愿为上述借款承担担保责任。借款到期后，两被告拒绝偿还上述借款本金及利息。故原告诉至法院，请求判令：1、被告王星偿还借款本金20万元及逾期利息（以20万元为基数，按照月利率2%的标准，自2015年10月11日起计算至实际给付之日止）；2、被告王健对上述款项承担连带清偿责任；3、两被告承担本案诉讼费、保全费。被告王星、王健未答辩，亦未举证。经审理查明：2015年9月7日前，被告王星因生意缺少资金，向原告提出借款20万元，原告表示同意，但要求被告王星提供担保人担保，后被告王健自愿为王星担保。原告于2015年9月7日向被告王星打款20万元，后杨昆作为出借人、王星作为借款人、王健作为担保人于2015年9月10日签订借款合同、借款协议各一份，约定：借款本金为20万元；借款期限为2015年9月10日至2015年10月10日；如到期不能按时还款，被告王星需承担原告付出的直接费用（如起诉费、律师代理费等），并向原告支付借款总额20%的违约金，以及每月支付本金利息的3%给原告；被告王健自愿为上述款项提供担保。借款到期后，原告多次向两被告主张还款，两被告不仅分文未还，且自此下落不明，原告遂诉至法院。案件审理中，原告向本院提出诉讼保全申请，并提供担保。本院于2016年3月30日下达民事裁定书，对被告王星、王健的银行存款20万元予以冻结或查封、扣押其等额财产。上述事实，有原告庭审陈述，原告举证的借款合同、借款协议各1份、中国农业银行流水明细1份在卷印证。本院认为：原告杨昆与被告王星之间的民间借贷关系有借款合同、协议、银行打款明细等证据为证，不违反我国法律、行政法规强制性规定，合法有效，应受法律保护。借款到期后，被告王星在原告催要情况下，未能履行还款义务，属违约行为，应当承担债务清偿责任。故原告要求被告偿还借款本金20万元并支付逾期利息（以借款本金20万元为基数，按照月利率2%的标准，自2015年10月11日起计算至实际给付之日止）的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。被告王健为王星的借款提供担保，未约定保证方式，根据法律规定，应当认定为连带担保，并由其承担连带清偿责任。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百二十一条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条，《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告王星应于本判决发生法律效力之日起3日内向原告杨昆支付借款本金20万元及逾期利息（自2015年10月11日起至实际给付之日止，按月利率2%的标准计算）。二、被告王健对上述款项承担连带清偿责任。如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。(上述款项请直接支付给对方权利人或交纳至本院账户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，账号：80×××32)。案件受理费5197元、保全费1520元、公告费600元，合计7317元，由被告王星、王健共同负担7021元，由原告杨昆负担296元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本1份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行账号：34×××54）。如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。审 判 长  严晓岚代理审判员  严 欢人民陪审员  张桂珍二〇一六年八月十五日书 记 员  夏 日附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。二、最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见（试行）》第一百二十一条公民之间的借贷，双方对返还期限有约定的，一般应按约定处理；没有约定的，出借人随时可以请求返还，借方应当根据出借人的请求及时返还；暂时无力返还的，可以根据实际情况责令分期返还。三、最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。四、《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。五、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
辽宁省沈阳市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）沈中刑二终字第760号
原公诉机关沈阳市大东区人民检察院。
上诉人（原审被告人）邱永海，男，1968年8月27日出生于辽宁省法库县，汉族，小学文化，无职业，户籍地辽宁省法库县。曾因故意伤害罪于2005年5月被判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利二年，于2013年6月22日刑满释放。因涉嫌犯贩卖毒品罪，于2014年12月23日被抓获，次日被刑事拘留，2015年1月21日以非法持有毒品罪被逮捕，现羁押于沈阳市大东区看守所。
辩护人刘兴，辽宁华建律师事务所律师。
沈阳市大东区人民法院审理沈阳市大东区人民检察院指控原审被告人邱永海犯贩卖毒品罪一案，于2015年11月12日作出（2015）大东刑初字第614号刑事判决。宣判后，原审被告人邱永海不服原判，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。辽宁省沈阳市人民检察院指派检察员郎杰出庭履行职务。上诉人邱永海及其辩护人刘兴，证人邱某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
原审判决认定：2014年3、4月份的一天，被告人邱永海在沈阳市大东区东北大马路93号乐都汇商场楼下附近，以2000余元的价格贩卖给岳某某毒品甲基苯丙胺（冰毒）10袋（重约10克）。
被告人邱永海于2014年12月23日被公安机关抓获。公安机关在邱永海处查获毒品4袋、麻古丸60粒，经检验，上述毒品分别重38.6克、6克，均检出甲基苯丙胺成分。
上述事实有原公诉机关提交，并经一审庭审质证、认证的证人岳某某的证言，前罪刑事判决书、释放证明书、指认现场照片、搜查证、扣押清单、现场检测报告书、沈阳市公安局技术检验报告，辨认笔录，被告人邱永海在公安机关的供述等证据在卷证实，足以认定。
原审法院认为，被告人邱永海贩卖甲基苯丙胺，其行为已构成贩卖毒品罪。被告人邱永海曾因故意伤害罪被判处有期徒刑，刑满释放后未满五年，系累犯，依法应当从重处罚。根据被告人犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十七条第二款、第六十五条第一款、第五十六条、第五十九条之规定，认定被告人邱永海犯贩卖毒品罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收财产人民币五万元。
上诉人邱永海的上诉理由：原判认定其犯贩卖毒品罪事实不清，适用法律错误，应认定其犯非法持有毒品罪。
其辩护人的辩护意见：没有确实充分的证据证实上诉人贩卖毒品，应以非法持有毒品罪追究其刑事责任。
出庭检察员的意见：原审法院认定上诉人邱永海的行为构成贩卖毒品罪，定罪准确，应予维持原判。
经审理查明，上诉人邱永海贩卖毒品犯罪的事实、证据与原审判决认定相同，本院审理过程中未发生变化，本院依法均予确认。庭审中，辩护人提交的李某某、钟某某、邱某某的证言，称上诉人邱永海2014年3、4月间，工作时间在工地上班，下班后在家。
本院认为，上诉人邱永海明知是毒品而向他人贩卖，其行为已构成贩卖毒品罪。关于上诉人邱永海提出的原判认定其犯贩卖毒品罪事实不清，适用法律错误，应认定其犯非法持有毒品罪的上诉理由，及其辩护人提出的没有确实充分的证据证实上诉人贩卖毒品，应以非法持有毒品罪追究其刑事责任的辩护意见。经查，证人岳某某的证言，指认现场照片、扣押清单、检验报告，辨认笔录，被告人邱永海在公安机关的供述等证据，能够证实上诉人邱永海向岳某某贩卖甲基苯丙胺及在其住处查获甲基苯丙胺44.6克的基本犯罪事实。故对其上诉理由及其辩护人的辩护意见本院不予采纳。关于二审庭审中辩护人提交的三份证人证言，不能证实上诉人邱永海没有作案时间。原判定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 白 丹
审 判 员 郭 文
代理审判员 赵公谈
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 吕思涵
江苏省扬州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）苏10行终42号
上诉人（原审原告）吴某1，男，2008年1月26日生，汉族，住仪征市。
法定代理人吴某2，男，1980年7月9日生，汉族，住仪征市。系吴某1父亲。
被上诉人（原审被告）仪征市卫生和计划生育委员会，住所地在仪征市大庆北路120号。
负责人蒋朝明，主任。
委托代理人殷定宽，该委副主任。
委托代理人徐媛，该委法律顾问。
被上诉人（原审被告）仪征市人民政府，住所地在仪征市解放东路300号。
法定代表人朱柏兴，市长。
上诉人吴某1因与被上诉人仪征市卫生和计划生育委员会（以下简称仪征卫计委）、仪征市人民政府要求撤销复议决定一案，不服扬州市邗江区人民法院（2017）苏1003行初0194号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
吴某1原审诉称，吴某1因医疗事故造成脑瘫，自2008年至今近10年，吴某1代理人已向仪征法院提起民事诉讼数起,仪征法院也判令医院赔偿相关损失，但对相关医生的资质是否合法未做认定，并建议吴某1打行政官司讨回公道。吴某1父亲于2017年6月向仪征卫计委申请公开信息：1、医院做彩超报告的医师是否需执业注册；2、本市医生执业注册数据是否要在网上公开？何时实行公开？3、若通过考核医生执业记录栏上是否要盖考核合格章？仪征卫计委的答复愚弄百姓。吴某1不服申请行政复议，仪征市人民政府却作出维持原政府信息公开申请答复的复议决定。现提起诉讼求撤销仪征市人民政府作出的仪行复[2017]20号行政复议决定,判令仪征市人民政府督促仪征卫计委用执业医师法回答仪征市人民医院相关医师资质问题，并责令仪征卫计委形成一个完整的政府信息答复给吴某1。
仪征卫计委原审辩称：1、吴某1作为本案诉讼主体不适格。吴某1从未提出政府信息公开申请，仪征卫计委亦从未向吴某1作出答复，应驳回吴某1起诉。2、申请人吴某2以个人爱好钻研法规为由于2017年6月向仪征卫计委申请政府信息公开。仪征卫计委已作出书面答复。3、2017年8月吴某2作为申请人向仪征市人民政府提起要求撤销仪征卫计�作出的政府信息公开答复的行政复议申请，仪征市人民政府亦是向相对人吴某2作出行政复议决定，如吴某2对此不服可提起行政诉讼。4、本案被诉复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、内容恰当应予维持。
仪征市人民政府原审辩称：1、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，吴某2申请公开事项不属于政府信息，本案所涉仪征卫计委所作的政府信息公开答复合法。2、本案复议决定程序合法。综上，要求驳回吴某1的诉讼请求。
原审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条第（一）项规定提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，案外人吴某2于2017年6月以“个人爱好、钻研法规”为由向仪征卫计委申请公开：1、医院做彩超报告的医师是否需执业注册？2、本市医生执业注册数据是否要在网上公开？何时实行公开？3、若通过考核医生执业记录栏上是否地盖考核合格章？仪征卫计委于2017年6月20日对吴某2作出政府信息公开申请答复书。吴某2不服提起行政复议，仪征市人民政府于2017年9月29日作出行政复议决定，该决定申请人为吴某2。可见，吴某1并非本案所涉行政行为的相对人，亦非利害关系人，不具有本案的原告主体资格。依据最高人民法院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项，第二款之规定，裁定驳回吴某1的起诉。
上诉人吴某1上诉称，吴某1是本案行政诉讼适格的原告；一审法院未经开庭审理，直接裁定驳回起诉是错误的。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。
被上诉仪征卫计委答辩称，吴某1作为本案的诉讼主体不适格；我方在收到吴某2的申请后已依法作出回复；仪征市政府的各方决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。
被上诉人仪征市人民政府答辩称，仪征卫计委对吴某2的信息公开答复书合法；本机关作出的仪生复（2017）20号行政复议决定适用法律正确，程序合法，依据充分。请求二审法院驳回吴某1的上诉请求。
本案当事人在一审期间向原审法院提交的全部证据均已载入原审卷宗，已随案移送本院。
经审理查明，2017年6月，吴某2以“个人爱好、钻研法规”为由向仪征卫计委申请信息公开。仪征卫计委收到申请后，于2017年6月20日对吴某2作出政府信息公开申请答复书。吴某2不服提起行政复�，仪征市人民政府于2017年9月29日作出行政复议决定书。吴某1于2017年10月25日向原审法院提起本案诉讼。
本案的争议焦点是：上诉人吴某1提起本案诉讼，是否符合行政诉讼的起诉与受理条件。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人、或者其他组织，……。最高人民法院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；该司法解释第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。根据上述法律及司法解释的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。本案中，提出信息公开申请及行政复议申请的均是吴某2，仪征市卫计委的政府信息公开申请答复书以及仪征市人民政府的行政复议决定书，均是针对吴某2作出，而非本案的当事人吴某1。吴某1并非本案所涉行政行为的相对人，亦非利害关系人，不具有本案的原告主体资格。吴某1提起本案诉讼不符合法律规定的起诉与受理条件。原审法院未经开庭审理迳行裁定驳回吴某1的起诉，符合法律规定。上诉人吴某1的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 周 涛
审 判 员 徐沐阳
审 判 员 王岚林
二〇一八年四月十三日
法官助理 李 丽
书 记 员 张欣蕊
本裁定所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
江苏省扬州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏10行终42号上诉人（原审原告）吴某1，男，2008年1月26日生，汉族，住仪征市。法定代理人吴某2，男，1980年7月9日生，汉族，住仪征市。系吴某1父亲。被上诉人（原审被告）仪征市卫生和计划生育委员会，住所地在仪征市大庆北路120号。负责人蒋朝明，主任。委托代理人殷定宽，该委副主任。委托代理人徐媛，该委法律顾问。被上诉人（原审被告）仪征市人民政府，住所地在仪征市解放东路300号。法定代表人朱柏兴，市长。上诉人吴某1因与被上诉人仪征市卫生和计划生育委员会（以下简称仪征卫计委）、仪征市人民政府要求撤销复议决定一案，不服扬州市邗江区人民法院（2017）苏1003行初0194号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。吴某1原审诉称，吴某1因医疗事故造成脑瘫，自2008年至今近10年，吴某1代理人已向仪征法院提起民事诉讼数起,仪征法院也判令医院赔偿相关损失，但对相关医生的资质是否合法未做认定，并建议吴某1打行政官司讨回公道。吴某1父亲于2017年6月向仪征卫计委申请公开信息：1、医院做彩超报告的医师是否需执业注册；2、本市医生执业注册数据是否要在网上公开？何时实行公开？3、若通过考核医生执业记录栏上是否要盖考核合格章？仪征卫计委的答复愚弄百姓。吴某1不服申请行政复议，仪征市人民政府却作出维持原政府信息公开申请答复的复议决定。现提起诉讼求撤销仪征市人民政府作出的仪行复[2017]20号行政复议决定,判令仪征市人民政府督促仪征卫计委用执业医师法回答仪征市人民医院相关医师资质问题，并责令仪征卫计委形成一个完整的政府信息答复给吴某1。仪征卫计委原审辩称：1、吴某1作为本案诉讼主体不适格。吴某1从未提出政府信息公开申请，仪征卫计委亦从未向吴某1作出答复，应驳回吴某1起诉。2、申请人吴某2以个人爱好钻研法规为由于2017年6月向仪征卫计委申请政府信息公开。仪征卫计委已作出书面答复。3、2017年8月吴某2作为申请人向仪征市人民政府提起要求撤销仪征卫计�作出的政府信息公开答复的行政复议申请，仪征市人民政府亦是向相对人吴某2作出行政复议决定，如吴某2对此不服可提起行政诉讼。4、本案被诉复议决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、内容恰当应予维持。仪征市人民政府原审辩称：1、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，吴某2申请公开事项不属于政府信息，本案所涉仪征卫计委所作的政府信息公开答复合法。2、本案复议决定程序合法。综上，要求驳回吴某1的诉讼请求。原审认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。第四十九条第（一）项规定提起诉讼的原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，案外人吴某2于2017年6月以“个人爱好、钻研法规”为由向仪征卫计委申请公开：1、医院做彩超报告的医师是否需执业注册？2、本市医生执业注册数据是否要在网上公开？何时实行公开？3、若通过考核医生执业记录栏上是否地盖考核合格章？仪征卫计委于2017年6月20日对吴某2作出政府信息公开申请答复书。吴某2不服提起行政复议，仪征市人民政府于2017年9月29日作出行政复议决定，该决定申请人为吴某2。可见，吴某1并非本案所涉行政行为的相对人，亦非利害关系人，不具有本案的原告主体资格。依据最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项，第二款之规定，裁定驳回吴某1的起诉。上诉人吴某1上诉称，吴某1是本案行政诉讼适格的原告；一审法院未经开庭审理，直接裁定驳回起诉是错误的。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。被上诉仪征卫计委答辩称，吴某1作为本案的诉讼主体不适格；我方在收到吴某2的申请后已依法作出回复；仪征市政府的各方决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原裁定。被上诉人仪征市人民政府答辩称，仪征卫计委对吴某2的信息公开答复书合法；本机关作出的仪生复（2017）20号行政复议决定适用法律正确，程序合法，依据充分。请求二审法院驳回吴某1的上诉请求。本案当事人在一审期间向原审法院提交的全部证据均已载入原审卷宗，已随案移送本院。经审理查明，2017年6月，吴某2以“个人爱好、钻研法规”为由向仪征卫计委申请信息公开。仪征卫计委收到申请后，于2017年6月20日对吴某2作出政府信息公开申请答复书。吴某2不服提起行政复�，仪征市人民政府于2017年9月29日作出行政复议决定书。吴某1于2017年10月25日向原审法院提起本案诉讼。本案的争议焦点是：上诉人吴某1提起本案诉讼，是否符合行政诉讼的起诉与受理条件。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人、或者其他组织，……。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第六十九条规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；该司法解释第六十九条第三款规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。根据上述法律及司法解释的规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法律规定的起诉条件。本案中，提出信息公开申请及行政复议申请的均是吴某2，仪征市卫计委的政府信息公开申请答复书以及仪征市人民政府的行政复议决定书，均是针对吴某2作出，而非本案的当事人吴某1。吴某1并非本案所涉行政行为的相对人，亦非利害关系人，不具有本案的原告主体资格。吴某1提起本案诉讼不符合法律规定的起诉与受理条件。原审法院未经开庭审理迳行裁定驳回吴某1的起诉，符合法律规定。上诉人吴某1的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审裁定适用法律正确，处理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  周 涛审 判 员  徐沐阳审 判 员  王岚林二〇一八年四月十三日法官助理  李 丽书 记 员  张欣蕊本裁定所适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
浙江省青田县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙1121刑初352号
公诉机关浙江省青田县人民检察院。
被告人陈某，务工。因涉嫌犯危险驾驶罪于2016年6月23日被青田县公安局取保候审。现在家。
青田县人民检察院以青检公诉刑诉〔2016〕349号起诉书指控被告人陈某犯危险驾驶罪，于2016年8月11日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法适用简易程序，实行独任审判，于同年8月15日公开开庭审理了本案。青田县人民检察院指派代理检察员赵青青出庭支持公诉，被告人陈某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2016年6月1日晚上，被告人陈某在青田县船寮镇一酒店吃晚饭期间喝了三四瓶啤酒，后其不顾已经饮酒的事实仍无证驾驶无号牌二轮车辆（车架号:20160518008，发动机号：152QMI160513294）驶往青田县船寮高速服务区方向。当晚22时15分许，被告人陈某驾车行至青田县船寮镇洪府前村路段时发生单方道路交通事故。公安民警经现场检查发现被告人陈某有饮酒后驾驶机动车的嫌疑。当晚23时15分许，被告人陈某被带至青田县人民医院依法提取了血样，其送检的血样经丽水大众司法鉴定所检验鉴定，其血样中乙醇含量为1.34mg/ml，高于醉酒驾驶0.80mg/ml的标准。经鉴定，被告人陈某案发时所驾驶的二轮车辆属机动车之普通二轮摩托车范畴。经认定，被告人陈某对该交通事故负全部责任。
上述事实，被告人陈某在开庭审理过程中亦无异议，并有身份信息、前科查询记录、查获经过、侦查过程报告书、驾驶人信息查询结果单、盗抢车信息公安网查询结果单、血样提取登记表、行政强制措施凭证、扣留物品、文件发还清单、青田县公安局交通警察大队第331121201601060号道路交通事故责任认定书（简易程序），证人廖某的证言，丽水大众司法鉴定所[2016]毒检字0715号法医毒物检验报告书、温州市汽车工程学会温汽学[2016]青车检105号车辆鉴定意见书，现场照片及说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人陈某违反《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，醉酒后驾驶机动车在道路上行驶，危害了公共安全，其行为已构成危险驾驶罪。公诉机关指控的罪名成立，依法予以支持。被告人陈某在醉驾过程中造成单方道路交通事故，并对事故负全部责任，酌情从重处罚；被告人陈某归案后能够如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法从轻处罚。为维护交通运输管理秩序，保护公民的生命安全，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第一款第（二）项、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一款、第三款的规定，判决如下：
被告人陈某犯危险驾驶罪，判处拘役一个月十五日，缓刑二个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币3000元（限本判决生效后即缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。
代理审判员 李晓伟
二〇一六年八月十五日
代书 记员 叶圣洁
附：本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百三十三条之一【危险驾驶罪】在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：
（一）追逐竞驶，情节恶劣的；
（二）醉酒驾驶机动车的；
（三）从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶的；
（四）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。
机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。