吉林省靖宇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0622刑初24号
公诉机关吉林省靖宇县人民检察院。
被告人张某甲，男，1952年9月12日出生于吉林省白山市，汉族，初中文化，中共党员，因涉嫌贪污罪，于2016年1月12日被靖宇县人民检察院取保候审，2016年3月4日被本院取保候审。
被告人贾某甲，男，1962年6月19日出生于吉林省白山市，汉族，高中文化，中共党员，因涉嫌贪污罪，于2016年1月12日被靖宇县人民检察院取保候审，2016年3月4日被本院取保候审。
靖宇县人民检察院以靖检刑检刑诉〔2016〕19号起诉书指控被告人张某甲、贾某甲犯贪污罪，于2016年3月4日向本院提起公诉，本院受理后，2016年6月2日、2016年9月2日靖宇县人民检察院以补充侦查新证据，二次建议本院延期审理。本案恢复审理后，本院依法组成合议庭，于2016年9月23日公开开庭审理了本案。靖宇县人民检察院指派检察员井妍、马新欣出庭支持公诉，被告人张某甲、贾某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖宇县人民检察院指控，2010年，被告人张某甲、贾某甲二人合谋利用担任村干部协助政府办理安华农业保险的职务便利，弄虚作假，以徐某甲、张某甲、于某名义虚假投保农业保险玉米地349亩。以张某甲、徐某甲、于某名义虚假投保农业保险大豆地369亩。在定损过程中伪造受灾现场，骗取理赔款共计20,564.56元。
2011年，被告人张某甲、贾某甲二人合谋利用担任村干部协助政府办理安华农业保险的职务便利，弄虚作假，以徐某甲、张某甲、于某名义虚假投保农业保险玉米地371亩。以张某甲、徐某甲、于某名义虚假投保农业保险大豆地276亩。在定损过程中伪造受灾现场。骗取理赔款共计2,077.60元。
2012年，被告人张某甲、贾某甲二人合谋利用担任村干部协助政府办理安华农业保险的职务便利，弄虚作假，以孔某甲、刘某甲、徐某甲、张某甲名义虚假投保农业保险玉米地405亩。以孔某甲、张某甲、徐某甲名义虚假投保农业保险大豆地210亩。在定损过程中伪造受灾现场，骗取理赔款共计3,696.36元。
2013年，被告人张某甲、贾某甲二人合谋利用担任村干部协助政府办理安华农业保险的职务便利，弄虚作假，以徐某甲、张某甲名义虚假投保农业保险玉米地240亩。在定损过程中伪造受灾现场，骗取理赔款共计3,210.00元。
张某甲、贾某甲于2010年至2013年期间套取保险理赔款共计29,548.52元，其中，张某甲分得15,948.52元，贾某甲分得1,200.00元，均被二人用于个人花销，剩下12,400.00元被用于公务支开。
靖宇县人民检察院指控上述事实列举的证据有：被告人张某甲、贾某甲的供述与辩解，证人徐某甲、刘某甲、孔某乙、孙某甲、郭某甲等人证言，安华农业保险股份有限公司2010年（玉米）投保明细表、2010年（大豆）投保明细表、安华农业保险股份有限公司2011年（玉米）投保明细表、2011年（大豆）投保明细表、安华农业保险股份有限公司2012年（玉米）投保明细表、2012年（大豆）投保明细表、安华农业保险股份有限公司2013年（玉米）投保明细表等书证；银行取款凭证、户籍证明、靖宇县人民政府关于安华农业保险股份有限公司靖宇营销服务部确定农业保险联办关系的函、靖宇县人民政府与安华保险公司靖宇营销服务部确定联办关系开展农业保险工作协议等其他证据。
靖宇县人民检察院认为，被告人张某甲、贾某甲利用职务上的便利，骗取、侵吞国家农业保险理赔款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
2016年9月23日靖宇县人民检察院当庭变更起诉，认定张某甲、贾某甲利用职务上的便利骗取、侵吞由政府交纳的保费29903.4元，其行为触犯了《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第一项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，根据人民检察院刑事诉讼规则第四百五十八条的规定，变更起诉请依法判处。
二被告人对公诉机关当庭变更起诉的事实及适用法律无异议。
经审理查明：2010年以来，靖宇县政府与安华农业保险有限公司靖宇营销服务部通过双向选择确定了农业保险联办关系。农业保险资金保费由中央财政承担40%，省级财政承担25%，县级财政承担15%，参保农户承担20%。2010年至2013年期间，被告人张某甲、贾某甲二人合谋利用担任村干部协助政府办理安华农业保险的职务便利，弄虚作假，以张某甲、徐某甲、于某、孔某甲、刘某甲名义虚假投保农业保险，骗取、侵吞由政府交纳的保费29903.4元，案发后，张某甲、贾某甲主动到案向侦查机关交待了贪污保费的犯罪事实，所贪污的款项已被侦查机关收缴上交财政。
1、农村信用社支取凭证：证明2011年1月26日，张某甲农村信用社卡内金额为8710.55元，徐某甲农村信用社卡内金额为5181.57元，于德坤农村信用社卡内金额为6672.44元（共计20564.56元）。2012年1月7日，张某甲农村信用社卡内金额为1008元，徐某甲农村信用社卡内金额为509.6元，于德坤农村信用社卡内金额为560元（共计2077.6元）；2012年12月14日，张某甲农村信用社卡内金额为1596.24元，徐某甲农村信用社卡内金额为2100.12元；2013年12月13日，张某甲农村信用社卡内金额为1800元，徐某甲农村信用社卡内金额为1410元（共计3210元）
2、情况说明：证明2010年至2013年，新立村协助政府从事农业保险工作，具体由新立村党支部书记、村委会主任张某甲，村文书贾某甲负责。
3、证明：证明2010年至今张宪仁任花园口镇新立村党支部书记、村委会主任；2010年至今贾某甲任花园口镇新立村村文书。同时证明张某甲、徐某甲、于某承包经营新立村耕地情况。
4、户籍证明两份：证明张某甲、贾某甲的自然情况，二人年龄符合犯罪主体要求。
5、安华农业保险股份有限公司2010年（玉米）投保明细表、（大豆）投保明细表：证明2010年新立村玉米、大豆的投保情况。
6、安华农业保险股份有限公司2011年（玉米）投保明细表、（大豆）投保明细表：证明2011年，新立村玉米、大豆的投保情况。
7、土地承包协议各两份、农业保险参保大户明细表、证明一份：证明张某甲、于某承包新立村耕地亩数及期限。
8、赔偿卷宗：证明2010-2013年，安华农业保险公司对新华村农业保险的赔偿情况。
9、靖宇县人民政府关于与安华农业保险股份有限公司靖宇营销服务部确定农业保险联办关系的函、靖宇县人民政府与安华保险靖宇营销服务部确定联办关系开展农业保险工作协议：证明2017年以来，靖宇县政府与安华农业保险有限公司靖宇营销服务部通过双向选择确定了农业保险联办关系。
10、安华农业保险股份有限公司白山中心支公司证明一份；证明农业保险资金，保费由中央财政承担40%，省级财政承担25%，县级财政承担15%，参保农户承担20%。
11、投保明细及保险单：证明2010年至2013年国家补助保费总额共计29903.4元。
12、靖宇县财政局证明一份；证明农业保险补贴资金属于惠农类补贴资金，保费由中央财政承担40%，省级财政承担25%，县级财政承担15%，参保农户承担20%。
13、靖宇县人民检察院职务犯罪检察部说明一份：证明靖宇县人民检察院于2016年1月12日查办的张某甲、贾某甲涉嫌贪污案的保费，侦查机关已全额追缴上缴财政。
14、靖宇县财政局预算拨款凭证；证明靖宇县财政局向安华农业保险股份有限公司白山中心支公司靖宇营销服务部拨付农业保险费。
15、证人徐某甲证言：证明徐某甲从来没有在新立村承包过耕地。2010-2013年其没有向安华农业保险公司投保，也没有得到理赔款。另证明张某甲是徐某甲的岳父，张某甲没有找过徐某甲和于某合计过投保安华农业保险。
16、证人于某电话记录：证明于某在新立村没有在册地，2009年之前就去外地了，以前承包过地，2009年以后不承包，也没种地。2010-2013年在外地，也不种地，也没地。2011年也没有得到过理赔款。
17、证人刘某甲证言：证明2012年-2013年投保了安华农业保险，2012年交了300元保费，2013年交了440元保费。但家中地没有受灾。2012-2013年，村干部张某甲和贾某甲把刘某甲投保的本金退给其本人。
18、证人孔某乙证言：证明孔某甲是孔某乙的父亲。孔某乙家在册地有30多亩，参加了农业保险，也得到过理赔款，每年得到的理赔款就是当初投保时的保费。孔某甲于2013年时没有投保50亩玉米地。2012年时孔某乙和其父亲也没有向安华农业保险公司交过560元保费。2013年也没交过200元保费。
19、证人孔某甲证言：证明2012年孔某甲没交过140亩的保费，也没领取过140亩地的理赔款，也不知道谁开的140亩耕地的证明，其家也没有50亩玉米地。
20、证人孙某甲证言：证明孙某甲家对外承包了七八百亩地，这些地种了三年，之后就把地承包给村民了，一年一承包，没有签署协议。
21、证人郭某甲证言：证明2010年-2013年，张某甲和贾某甲报灾，郭某甲和巴承军到新立村后，张某甲和贾某甲领着他们去受灾地查勘，郭某甲负责拍照。郭某甲和巴承军到公司后根据在新立村查勘的结果和张某甲、贾某甲提供的数据制作了相关的理赔认定手续。
22、被告人张某甲的供述与辩解：证明2010年-2013年，张某甲与贾某甲在协助政府组织村民参加农业保险的工作中，虚假投保，伪造受灾现场。
23、被告人贾某甲的供述与辩解：证明2010年-2013年，张某甲与贾某甲在协助政府组织村民参加农业保险的工作中，虚假投保，伪造受灾现场。
本院认为，被告人张某甲、贾某甲以套取国家惠农补贴类资金保费为目的，利用其担任村干部协助政府办理农业保险的职务便利，虚假投保种植地，套取国家特定款物惠农补贴类资金保费29903.4元，数额较大，其行为构成贪污犯罪，公诉机关指控被告人张某甲、贾某甲犯贪污罪的事实及罪名成立，本院予以确认。在侦查期间，被告人张某甲、贾某甲主动到案交代犯罪事实，构成自首。案发后二人将贪污的保费予以退缴，未给国家造成经济损失，犯罪情节较轻。根据二被告人的犯罪事实、情节，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第二十五条及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人贾某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、扣押在案的赃款29903.4元，由靖宇县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 姜允国
审 判 员 赵洪伟
人民陪审员 杜雪梅
二〇一六年十一月十八日
书 记 员 卢 婧