湖北省武汉市新洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂新洲民商初字第00015号
原告武汉三星建工集团有限公司。
法定代表人刘桂球，该公司董事长。
委托代理人万时来，湖北佑君律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人吴新明，该公司副总经理。代理权限为特别授权。
被告武汉市杰豪世纪投资有限公司。
法定代表人刘子豪，该公司经理。
原告武汉三星建工集团有限公司（以下简称三星公司）与被告武汉市杰豪世纪投资有限公司（以下简称杰豪公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2014年3月5日立案受理，依法适用普通程序，由审判员张红柳担任审判长、与人民陪审员吴银花、人民陪审员徐明峰组成合议庭，于2014年8月5日公开开庭进行了审理。原告武汉三星公司委托代理人万时来到庭参加了诉讼，被告杰豪公司经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。
原告三星公司诉称：原、被告在原签订的工程承包合同的基础上于2013年2月2日签订“鄂州梁子湖两湖水产生态产业园工程项目补充协议”一份，且原告按照协议内容向被告交纳了50万元信誉金，并进行了一系列施工前期准备工作，而被告迟迟未能落实项目用地审批事宜，致使原告施工无法进行。经原告多次交涉，被告于2013年6月8日向原告出具了承诺书，但其后并未按照承诺书的相关内容履行义务，致使原告的损失不断扩大。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求依法判决：1、解除原告与被告签订的《鄂州梁子湖两湖水产生态产业园工程项目补充协议》；2、由被告支付原告工程款226，890.53元；3、被告返还原告工程信誉金50万元及利息11万元；4、被告支付原告待工期人员工资90万元（2013年3月至2013年6月18日）、及留守人员工资208，500.00元（2013年7月1日至2014年1月30日）；5、被告支付原告为工程施工搭建的临时工棚、办公房及进入施工现场的设施设备材料损失148，369.00元。上述四项共计2，093，759.53元。6、本案诉讼费由被告承担。
被告杰豪公司未答辩亦未提交证据。
原告三星公司为了支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：
证据1、被告企业法人营业执照，拟证明被告主体资格。
证据2、原告企业法人营业执照，拟证明原告主体资格。
证据3、《鄂州梁子湖两湖水产生态产业园工程项目补充协议》，拟证明原告承包被告发包的产业园工程。
证据4、借条，拟证明原告向被告交信誉金50万元。
证据5、现场签证单、造价清单，拟证明原告承建混泥土工程29，847.00元。
证据6、现场签证单，拟证明原告承建工程用水安装工程2，0270.00元。
证据7、停车场地坪，拟证明原告承建停车场地坪工程65，006.02元。
证据8、水产经营部造价表，拟证明原告承建水产经营部工程111，767.51元。
证据9、承诺书，拟证明被告承诺承担原告误工费90万元，并偿还50万元信誉金和利息。
证据10、留守人员工资表，拟证明被告不履行协议造成原告留守人员2013年7月1日至2014年1月底工资损失208，500元.00。因工程未结算，该工资还未发放给留守人员。
证据11、财产损失清单，拟证明被告不履行协议造成原告财产直接损失148，369.00元。
对原告三星公司所举证据本院经审查认为：原告所举证据1、2证明了双方的诉讼主体资格，对其真实性本院予以采纳；证据3、4、5、6、7、8均有被告方的现场负责人的签字认可，且能够反映本案客观事实，本院予以采纳；证据9承诺书加盖有被告方的印章，是被告方真实的意思表示，为有效证据；证据10、11系原告单方制作，无其它证据佐证，本院不予采信。
经对证据的审核认定本院查明如下事实：2013年2月2日，原、被告通过多次协商签订了一份《鄂州梁子湖两湖水产生态产业园工程项目补充协议》，该《补充协议》约定：由被告将梁子湖两湖水产生态产业园工程、商铺、住宅及厂房等工程计五万平方米发包给原告承建，暂定价为每平方米1200元，工程全部完工以据实结算为准；原告向被告交信誉金50万元，合同签订后三日内交清，原告同时进场开工；被告应在第一期主体封顶后三日内，将原告所缴纳的信誉金50万元全额返还给原告，若被告不能按时将信誉金返还给原告，则按月息3%计息并还本付息结算给原告；若因被告原因导致该工程延期开工或中途停工，所造成的经济损失均由被告负责；整个工程大约五万平方米，全部按《湖北省2008年土建安装工程定额》执行；协议还约定了其它内容。《补充协议》签订后，原告于2013年2月8日向被告交纳了50万元信誉金，并于同年3月组织施工队及施工设备材料进场，搭建临时工棚和办公房。之后，原告承建了水产经营部展厅混泥土垫层工程、工程用水安装工程、停车场地坪工程、水产经营部工程等附属项目，上述工程造价为226，890.53元。同年6月18日，被告向原告出具承诺书一份，约定被告自愿承担原告此前误工费90万元；被告公司李杰代收的50万元信誉金自四月开始按照月息2%计算占用成本；承诺误工费、信誉金及利息均在九月底无条件支付完毕；补充协议继续有效，后期工程开工以被告公司开工命令为依据。被告出具承诺书之后，因未取得所建工程用地的审批手续，《补充协议》未能继续履行，被告亦一直未履行承诺书确定的义务。原告多次与被告交涉未果，遂诉至本院，提出如前诉讼请求。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。原、被告签订的《补充协议》以及被告出具的承诺书均系原、被告双方真实意思表示，且其内容不违反法律法规强制性规定，合法、有效，双方均应按照约定履行义务。原告已按照《补充协议》约定进场并完成附属工程施工项目，而被告未按照约定履行义务，违反了诚实信用原则，已构成违约，理应承担相应的违约责任。结合本案的实际，因事实上被告已无法取得工程建设用地的相关手续，导致涉案工程无法开工，《补充协议》无继续履行的可能性。合同目的已无法实现，故对原告要求解除与被告签订的《补充协议》的诉求本院予以支持。因合同解除给原告造成的损失被告理应承担，故对原告要求被告支付工程款226，890.53元、向原告返还工程信誉金50万元及利息11万元、向原告支付待工期人员工资90万元的诉讼请求予以支持。
关于原告诉求留守工资208，500.00元及前期为工程开工筹备搭建的临时工棚、办公房，现场设施材料款损失148，369.00元的问题。上述两项损失原告虽提交了相关证据证实，因系原告单方证据，证明力度欠缺，但鉴于上述损失客观存在，与本案事实相吻合，综合考虑被告在履行《补充协议》中的过错以及被告出具承诺书后的不履约等因素，本院酌情确定上述两项损失分别为5万元、10万元，因被告违反《补充协议》及承诺书的约定，故该损失应当由被告予以赔偿。
综上，原告武汉三星建工集团有限公司的诉讼请求本院部分予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第一百零七条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第二款、《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一．解除原告武汉三星建工集团有限公司与被告武汉市杰豪世纪投资有限公司签订的《鄂州梁子湖两湖水产生态产业园工程项目补充协议》。
二．被告武汉市杰豪世纪投资有限公司向原告武汉三星建工集团有限公司支付工程款226，890.53元。
三．被告武汉市杰豪世纪投资有限公司向原告武汉三星建工集团有限公司支付工程信誉金50万元及利息11万元。
四．被告武汉市杰豪世纪投资有限公司向原告武汉三星建工集团有限公司支付待工期人员工资95万元。
五．被告武汉市杰豪世纪投资有限公司向原告武汉三星建工集团有限公司支付临时工棚、办公房及进入施工现场的设施设备材料等各项损失10万元。
以上二、三、四、五项限于本判决生效后履行完毕。
六．驳回原告武汉三星建工集团有限公司的其他诉讼请求。
本案受理费23，550.00元，由被告武汉市杰豪世纪投资有限公司承担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武市中级人民法院，上诉人在提交上诉状时预交案件受理费23，550.00元，款汇武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户
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市中院诉讼费分户；帐号：079501040000393；开户行：农行武汉市民航东路分理处，行号：832886。上诉人在上期满后七日内未预交诉讼费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张红柳
人民陪审员 吴银花
人民陪审员 徐明峰
二〇一四年八月三十日
书 记 员 张汉军