吉林省龙井市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）龙民一初字第135号
原告：金德龙等65人（自然情况详见附表）。
诉讼代表人：崔昌世，住龙井市。
诉讼代表人：安昌燮，住延吉市。
委托代理人：李日光，吉林敖联律师事务所律师。
被告：龙井市智新镇明东村村民委员会。
法定代表人：刘元东，主任。
委托代理人：王安松。
委托代理人：宋吉连。
被告：马桂香，成年人，住龙井市。
原告金德龙等65人诉被告龙井市智新镇明东村村民委员会、马桂香之间林地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金德龙等65人的诉讼代表人崔昌世、安昌燮及其委托代理人李日光，被告龙井市智新镇明东村村民委员会的委托代理人王安松、宋吉连到庭参加了诉讼，被告马桂香经本院公告传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金德龙等65人诉称：2011年末，原告发现在林改过程中原新东村（现明东村六组）所有的林地被他人占用。经查，原龙井市智新镇新东村村民委员会未经村民代表大会或者村民大会讨论通过擅自与崔龙日签订《林地林木买卖经营合同书》，约定将51林班10、12、13、17小班，面积为40.5公顷的林地承包给崔龙日，承包期限为50年，承包费为20000元。现要求2004年7月19日龙井市智新镇明东村与马桂香签订的林地林木买卖经营合同无效，被告马桂香返还诉争林地。
被告龙井市智新镇明东村村民委员会辩称，现任村民委员会不清楚以前的情况，马桂香可能从朴基石处转让得来的，有原始合同，合同有效，不应该返还。
被告马桂香未向本院提交答辩意见。
原告金德龙等65人向本院提供的证据有：证据1.金德龙等65人的身份证复印件一份，证明原告金德龙等65人的诉讼主体资格。证据2.龙井市智新镇明东村与马桂香之间签订的林地林木买卖经营合同书一份，证明该合同约定承包金额为2万元，承包年限为50年，但未经村民大会或者村民代表大会讨论通过，承包费1万元也未实际缴纳，故合同无效。
被告龙井市智新镇明东村村民委员会未向本院提供证据。
被告马桂香未向本院提供证据。
经庭审，被告龙井市智新镇明东村村民委员对原告提供的证据1无异议，该证据来源合法，内容客观真实，本院予以采信。被告龙井市智新镇明东村村民委员会对原告提供的证据2提出异议称，对合并之前的事实不清楚。本院认为，该证据来源合法，本院予以采信。
本院根据经庭审质证、认证所采信的证据及原、被告的陈述，综合认定如下事实：2004年7月19日，被告龙井市智新镇明东村村民委员会与被告马桂香签订林地林木买卖经营合同书，将51林班10、12、13、17小班，面积为40.5公顷的林地和林木承包给马桂香，承包期限为50年，承包费为20000元。2003年12月30日，原龙井市智新镇新东村村民委员会变更为龙井市智新镇明东村第六村民小组。被告马桂香不是告龙井市智新镇明东村村民委员会的村民。
本院认为，被告龙井市智新镇明东村村民委员会与被告马桂香签订的林地林木买卖经营合同书，未经诉争林地所在集体经济组织成员的充分协商后处理，故该协议无效，被告马桂香应返还诉争林地。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十八条之规定，判决如下：
一、2004年7月19日被告龙井市智新镇明东村村民委员会与被告马桂香之间签订林地林木买卖经营合同书无效。
二、被告马桂香于本判决发生法律效力后，立即向龙井市智新镇明东村第六村民小组返还51林班10、12、13、17小班，面积为40.5公顷的林地和林木。
本案受理费50元，由被告龙井市智新镇明东村村民委员会、马桂香承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提供副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。
审判长 金 哲
审判员 于季伟
审判员 金 兰
二〇一五年十二月三十一日
书记员 金成巍
附表：原告金德龙等65人自然情况
1、郑寿福，女，1933年4月20日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
2、朴石凤，男，1950年3月5日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
3、金亨均，男，1950年10月20日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
4、金东哲，男，1965年3月9日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
5、李钟锡，男，1950年7月6日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
6、蔡光默，男，1961年1月8日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
7、金顺爱，女，1954年7月5日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
8、朴时俊，男，1942年10月6日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
9、董明玉，女，1952年5月1日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
10、金红莲，女，1951年5月7日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
11、李钟玉，女，1958年2月19日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
12、金淑子，女，1946年11月8日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
13、姜美花，女，1967年9月20日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
14、李钟和，男，1951年7月5日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
15、赵光日，男，1957年10月27日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
16、南玉淑，女，1954年2月10日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
17、崔昌世，男，1941年10月10日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
18、金得龙，男，1950年2月22日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
19、崔正焕，男，1940年12月10日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
20、赵明姬，女，1955年11月25日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
21、蔡东旭，男，1935年12月15日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
22、朴日奎，男，1966年8月10日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
23、赵顺子，女，1941年3月7日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
24、朴松竹，男，1940年2月23日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
25、吴顺子，女，1966年8月1日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
26、安昌燮，男，1942年11月22日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
27、金凤哲，男，1959年12月4日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
28、金英淑，女，1929年3月17日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
29、朴一善，男，1970年8月1日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
30、李东浩，男，1928年10月10日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
31、蔡东赫，男，1933年7月1日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
32、车惠淑，女，1945年1月4日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
33、太海顺，女，1934年1月6日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
34、金武，男，1979年12月3日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
35、崔男龙，男，1969年4月19日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
36、崔顺女，女，1971年3月4日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
37、李渊，女，1981年4月20日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
38、金顺林，女，1936年3月15日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
39、李贞玉，女，1953年2月2日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
40、朴京洙，男，1949年1月8日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
41、赵光国，男，1961年10月9日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
42、李钟国，男，1963年11月1日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
43、金今顺，女，1938年9月19日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
44、李英花，女，1985年4月4日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
45、李钟善，男，1975年1月19日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
46、赵文海，男，1989年12月30日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
47、崔相武，男，1987年1月2日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
48、崔日武，女，1976年2月19日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
49、崔致元，男，1952年3月26日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
50、金玉顺，女，1950年8月15日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
51、崔根，男，1954年2月9日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
52、李极星，男，1977年9月20日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
53、千玉善，女，1947年7月14日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
54、李炳植，男，1951年12月23日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
55、朴万吉，男，1977年10月21日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
56、李亨吉，男，1977年10月21日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
57、池顺一，女，1946年12月26日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
58、朴仁今，女，1939年9月12日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
59、赵文仙，男，1989年12月30日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
60、李炳奎，男，1954年7月7日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
61、金东日，男，1958年6月27日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
62、赵文学，男，1986年5月16日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
63、金福花，女，1964年4月27日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
64、朴忠善，男，1929年11月12日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。
65、李辉，男，1980年11月23日出生，朝鲜族，农民，住龙井市智新镇明东村六组。