云南省保山市隆阳区人民法院 刑 事 判 决 书 （2015）隆刑初字第20号 公诉机关保山市隆阳区人民检察院。 被告人段元姝，女，1975年10月2日生于云南省保山市隆阳区，汉族，大专文化，原保山市隆阳区住房和城乡建设局环境卫生管理站会计，户籍所在地保山市隆阳区，住保山市隆阳区。因本案于2014年2月27日被刑事拘留，2014年3月14日被逮捕。现羁押于保山市隆阳区看守所。 辩护人邱建国，云南兰城律师事务所律师。 辩护人杨晓雪，云南兰城律师事务所律师。 保山市隆阳区人民检察院以隆检公诉刑诉［2014］317号起诉书指控被告人段元姝犯贪污罪，于2014年12月24日向本院提起公诉。本院于2014年12月26日立案，并依法组成合议庭，在本院第一审判法庭公开开庭审理了本案。保山市隆阳区人民检察院指派检察员张颖、代理检察员李庚出庭支持公诉，被告人段元姝及其辩护人邱建国、杨晓雪到庭参加诉讼。现已审理终结。 保山市隆阳区人民检察院指控，2008年9月至2013年9月，被告人段元姝在担任隆某2区住房和城乡建设局环境卫生管理站（以下简称环卫站）会计期间，利用职务便利，为该站临时工代缴养老保险过程中，从临时工工资中按个人缴纳8%扣缴养老保险费后截留不入单位账，又用单位公共经费为临时工共同缴纳工资20%的养老保险费（其中单位缴纳12%、个人缴纳8%），后段元姝利用41名环卫站临时工的身份证明材料到保山市建设银行城北支行私自开设账户，将先前所截留资金共计3689946.20元以虚假工资发放名册的方式，先后322次分别存入其私自开设建行账户中并全部由其个人取款并占有，用于购买品牌服装、博彩、买卖玉石饰品等挥霍使用。2014年2月26日，保山市隆阳区人民检察院反贪局到环卫站将段元姝带回调查。 针对以上指控，公诉机关当庭提交了相关书证、鉴定意见、证人证言及被告人供述和辩解等证据予以证实。公诉机关认为，被告人段元姝身为国家工作人员，利用职务之便，采取截留资金不上账、虚列支出的方式贪污公款3689946.20元。被告人段元姝的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第（一）项、第九十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。现提请本院依法判处。 被告人段元姝对公诉机关指控的罪名及套取资金的方式、过程及金额均无异议，但其辩解称是在时任环卫站站长施某1的指使下才实施套取资金的行为，且套取所得的资金其只使用了二十七万余元，其余资金是由施某1及住建局的领导使用。 被告人段元姝的辩护人的辩护观点为，对公诉机关指控被告人段元姝的罪名及数额无异议，但认为被告人段元姝主动到案后如实供述了主要的犯罪事实，构成自首，被告人段元姝对套取资金后资金使用情况的辩解并不影响其自首的成立，且认为被告人段元姝对赃款去向的辩解具有合理性。 经审理查明，2008年9月至2013年9月，被告人段元姝在担任保山市隆某2区住房和城乡建设局（以下简称住建局）环境卫生管理站（以下简称环卫站）会计期间，利用职务便利，在该站缴纳临时工养老保险过程中，采用截留资金不上账、虚列支出的方式贪污公款3689946.20元。 环卫站临时工养老保险的缴纳由社保部门核定缴费基数，单位按缴费基数的12％、个人按缴费基数的8％进行缴纳，单位缴纳部分由财政支出，个人缴纳部分先由单位垫支缴纳，再从临时工工资中扣回。被告人段元姝用单位公共经费为临时工缴纳20％的养老保险费后，应从临时工工资中扣除单位垫支的部分（缴费基数的8％）交回环卫站，但其将该部分扣回资金截留且不入单位账，用曾在或现仍在环卫站工作的临时工身份信息私自开设工资卡账户，以虚假发放工资的方式，分322次存入其事先开设的41个账户。以上，段元姝共计贪污公款3689946.20元。 2013年10月28日，被告人段元姝到中共保山市交待其套用资金的主要事实。2014年2月26日，保山市隆阳区人民检察院反贪局干警到环卫站将被告人段元姝带回调查。 案发后，被告人段元姝向中共保山市退缴赃款人民币100000元、向保山市隆阳区人民检察院退缴赃款人民币100000元及玉镯一只（由赵某2代其退缴）；保山市隆阳区人民检察院扣押被告人段元姝的本田牌汽车一辆（车牌号云Ｍ×××××，发动机号4513951，车架号LHGGE8871C2013970），从被告人段元姝母亲钏淑仙处扣押玉镯一只。 上述事实，有下列证据予以证实： 1、中共保山市到案经过，证明2013年10月28日上午，被告人段元姝到保山市交待其违法违纪的相关问题。 2、保山市隆阳区人民检察院立案决定书，证明保山市隆阳区人民检察院于2014年2月27日对本案立案侦查。 3、被告人段元姝的户口证明、事业单位法人证书、云南省事业单位聘用合同书、隆某2区环卫站出具的书面材料，证明被告人段元姝的基本情况、岗位职责，其于1995年7月至2014年2月在隆某2区环卫站担任会计。 4、《云南省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》、《保山市劳动和社会保障局转发省劳动和社会保障厅关于公布2007-2013年全省在岗职工平均工资、退休人员平均养老金和2007-2013年度基本养老保险个人账户利息相关文件的通知》，证明我市城镇职工缴纳基本养老保险费的比例为单位12℅，个人8℅，其中个人承担部分由单位代扣代缴。 5、在被告人段元姝办公室查获杨某3、赵某1、孙某1、杨某1、段某1、杨某2、徐某1、王某1、王某2、张某1、刘某1、龚某、王某3、朱某1、董某1、张某4、杨某9、熊某、祁良山、杨某10、张某5、董某2、张某6、施某2、田某、李某6、赵某3兰、郭某2、杨某11、张某7、杨某12、杨某13、朱某5、王某6、刘某2、赵某4、杨某14、段某3、袁某、熊某的身份证复印件，证明段元姝掌握上述人员的身份信息。 6、段某1、王某2提供的《云南省劳动合同书》，证明段某1、王某2系环卫站的临时工。 7、中国建设银行保山城北支行银行开户资料（《职工授权委托书》、《活期批量开户书》、《中共建设银行储蓄（卡、折）开户/个人电子银行服务申请书》、《银行卡领卡签收单》）、银行卡交易明细资料及侦查员制作的涉案资金统计表等材料，证明经被告人段元姝辨认、核实，自2008年9月至2013年9月，其套取环卫站资金总额为3689946.20元。杨某3、赵某1、孙某1（二张）、杨某1、段某1、杨某2、徐某1、林某、王某1、王某2、朱某2、张某1、杨某4、宋某、刘某1、龚某、王某3、朱某1、董某1、刘某3、蒋某、孙某2、王某4、段某4、李某7、王某5、盛某、杨金菊、张某2、杨某5、杜啊召、陈某2、陈某1、杨某15、何某、董啊花、董某3、郭某1、左某、徐某2等41张涉案银行卡的开户资料及银行卡系其利用临时工的身份信息开设，用于截留环卫站资金使用，且这些银行卡已经由段元姝代为领取。杨某3、赵某1、孙某1（二张）等41张银行卡明细账系段元姝截留上述资金的交易明细，所入账金额、取款金额系其所截留的环卫站资金，其中可见相关资金打入账户内，后由ATM机取款。 8、环卫站发放临时工工资会计科目明细账凭证、发放临时工工资花名册（2008年至2013年）、中国建设银行股份有限公司保山市分行代发隆某2区环境卫生管理站临时工工资花名册（2009-2013年），证明2008年至2013年，环卫站临时工工资标准以及人数。被告人段元姝为了截留环卫站为临时工垫支缴纳的职工养老保险费（个人承担部分），提供给环卫站出纳以及建设银行的临时工工资花名册中的工资标准和人员是不一致的。杨某3、赵某1、孙某1（二张）等41个账户中工资明显高于其他临时工的工资。段元姝于2008年9月至2013年9月，54次将截留资金存于杨某3、赵某1、孙某1（二张）等41个账户，共计322笔，金额为人民币3689946.20元。 9、2008年9月至2013年9月环卫站套取资金后打入的截留资金使用账户41个，证明被告人段元姝利用辞职临时工的身份信息开设账户用于存放截留的资金。 10、隆某2区财政局《关于隆某2区住房和城乡建设局环境卫生管理站2011-2012年财务检查情况及处理决定》的文件（隆某1行[2013]198号）、区住建局关于对卫生环境管理站会计段元姝财务问题的情况反映、区纪委《关于隆某2区住房和城乡建设局环境卫生管理站私设小金库初步核实情况》的报告，证明区财政局于2013年3月底对区环卫站的财务收支情况进行了检查，发现环卫站超范围支付编外用工养老保险费1520354.92元。个人部分均未向个人收取。区纪委根据市纪委提供的环卫站存在套取资金转至账外私设小金库的材料，11月5日提出处理意见，建议将段元姝等人案件移交区检察院处理。 11、房地产转让合同（2012年2月4日）、港粤装饰工程有限公司家装专用合同一份及收据、房地产转让合约（2013年11月23日），证明被告人段元姝2012年2月4日与赵某5购买澳新三期7栋第5单元202号房产，购买价为478000元人民币，三次支付价款。被告人段元姝装修该房产的装修费用为156100元。后被告人段元姝于2013年11月23日以706000元的价格将该房产出售给潘某。 12、被告人段元姝卡号为62×××85及卡号为43×××20的信用卡交易明细，证明被告人段元姝自2008年5月开始使用尾号为9620的信用卡，自2010年10月开始使用尾号为6185的信用卡。2008年8月段元姝开始截留环卫站资金以来，二信用卡账户刷卡消费频繁，截止2014年1月，共计消费1241091元，用于购买服装、金银首饰、土特产及餐饮消费。 13、被告人段元姝建设银行卡卡号43×××76的交易明细，证明该账户交易频繁，该账户2011年7月12日存入23万元人民币。该账户自2008年8月以来，用于刷卡消费购买服装、珠宝首饰56105元，并用该账户内的资金支付房屋装修款。 14、保山名城房地产开发有限公司记账凭证、名城地产收款收据、保山市名城房地产开发有限公司保管并提供的段元姝的消费小票，证明段元姝卡号尾号为6476的银行卡2011年7月9日刷卡消费，金额为20000元人民币。 15、保山市苏某云南销售有限公司账页三页，证明被告人段元姝到该商店刷卡消费过，其中2010年10月消费4098元人民币。 16、保山市永昌实业有限公司提供的账页31页，证明被告人段元姝到该商店消费过，主要用于在好人家、柚木园购买家具等，使用卡号为62×××85及卡号为43×××20的信用卡刷卡及现金支付约10万余元。 17、隆某2区天赐时代服装店保存并提供的段元姝消费小票5张，证明被告人段元姝到该商店消费过，其中，2013年3月9日消费2774元人民币，2013年3月24日消费1024元人民币，2013年5月29日2682元人民币（3月14日全额定金购买），2014年2月6日消费1742元人民币，2014年2月18日消费2412元人民币。 18、机动车销售统一发票存根联，云南省农村信用社POS签购单三张，证明被告人段元姝于2012年7月28日以101200元的价格购买本田牌（飞度）轿车一辆，并使用卡号为43×××20的信用卡三次刷卡支付60667元，余款用现金支付。 19、中国体育彩票第11182期排列三玩法二十三万元大奖奖牌照片，证明被告人段元姝所购彩票中奖23万元。 20、中国建设银行龙卡（储蓄卡）照片13份，证明这13份账户系环卫站给杨某2、赵某1、段某1、徐某1、王某1、王某2、朱某2、杨某4、孙某2、王某5、郭某1、杨某5、杨某313人开设的工资账户。 21、搜查被告人段元姝卧室时扣押的品牌服装纽扣照片，证明被告人段元姝长期购买“阿某”、“天赐时代”等品牌服装。 22、被告人段元姝向赵某2购买的手镯和项链挂坠，证明被告人段元姝向赵某2购买玉制饰品手镯一只、项链挂坠一个。 23、保山市隆阳区人民检察院扣押物品清单、中共保山市暂予扣押、封存物品登记表，证明案发后被告人段元姝一共退缴赃款人民币200000元，玉石手镯一只；隆阳区检察院扣押玉石手镯一只、本田牌飞度轿车一辆。 24、保山市人民检察院司法鉴定中心保检技术鉴[2014]10号司法会计鉴定书及鉴定意见通知书，证明隆某2区建设局环卫站2008年8月至2013年9月有322笔大额工资转入杨某3、赵某1、孙某1等41个账户，共计3689946.20元。该意见已告知被告人段元姝。 25、证人王某1、董某1、宋某、龚某、杨某3、赵某1、杨某4、段某1、王某2、朱某1、孙某1、左某、王某3、朱某2、杨某1、杨某2、徐某1、林某、孙某2、李某1、段某2、王某4、王某5、张某2、杨某5、杜某、陈某1、陈某2、郭某1、张某1、徐某2的证言，证明该31人曾在或仍在环卫站工作，系临时工或转为合同工，向环卫站提交过本人的身份证复印件。 26、证人丁某的证言及辨认笔录，证明其从2004年至今都在隆某2区千叶化妆品商店打工，并辨认出被告人段元姝经常到千叶商店购买化妆品，以刷卡消费为主，单次购买少则几百元人民币，多则几千元人民币，商店的POS机是中国银行的，商店不保存客户的消费小票。 27、证人杨某6的证言及辨认笔录，证明其在2013年3月份到阿某服装店打工至今，主要负责服装销售。并辨认出被告人段元姝经常到该商店购买服装，购买服装的价格从一千元到数千元不等，消费以刷卡付账为主。 28、证人尹某的证言，证明其是阿某服装店的老板，其听店员说到过段元姝经常到该商店购买服装，但商店没有保存其购物的小票，银行的刷卡小票也在每月账务核对清楚后就销毁。段元姝购买衣服以刷卡为主，刷卡只是买衣服，没有从POS机套现。 29、证人张某3的证言，证明其自2010年至今在保山柒牌男装打工，自2011年，商店开始为客户建立客户档案，并办理会员卡，其不认识段元姝，但商店保存着段元姝的会员资格，段元姝的会员卡卡号是12×××19。商店为客户办理会员卡的标准是单次消费1500元人民币以上，商店不保存顾客的消费小票。 30、证人茶跃仙的证言及辨认笔录，证明其从2011年至今在天赐时代服装店打工，并辨认出被告人段元姝在天赐时代办理过会员卡，段元姝主要在马里商业中心这个店购买服装，段元姝单次消费的金额从一千元到三四千元不等。 31、证人李某2的证言及辨认笔录，证明其在本区上巷街保山市工人文化宫对面销售体育彩票。并辨认出被告人段元姝购买的一期体育彩票（排列三玩法）中奖，金额是23万元人民币。被告人段元姝在其店内购买了2年的彩票，每次购买金额在四五百元。 32、证人朱某3的证言及辨认笔录，证明被告人段元姝到其商店购买过17800元的瓷砖，段元姝付账是刷卡为主，其商店不保存相关销售单据。并辨认出2012年12月19日段元姝消费2865元人民币的刷卡消费记录是段元姝到其商店消费的刷卡付账记录。 33、证人赵某2的证言，证明2006年其购买房子时与被告人段元姝借款7万元，当年还清；2013年，其以59000元卖给段元姝一只手镯，段元姝支付3万元，欠款29000元；同时段元姝还拿走小挂件，未付款；2013年财政局查账后，段元姝找到其说环卫站的钱查出来不在100余万元，她也用着一些，领导让她补出来，年底她卖了奥新的房子，其与她借款10万元，给4分的利息，目前已经支付利息，但未还款。现在其和段元姝借的10万元已经交给检察机关了。段元姝笔录中说的和其买卖玉石119000元估计是她将玉石吊坠都算上了。 34、证人杨某7的证言，证明2012年其通过保山安盛房地产中介公司将其在保山市隆阳区澳新三期7栋5单元202室及车库销售给被告人段元姝，房子以478000元、车库以150600元卖给段元姝，价款已分次全部付清。 35、证人李某3的证言，证明其经营的装修公司2012年2月份承接被告人段元姝澳新三期7栋5单元202室的装修工程，签订合同时的装修价款是112742元，最后实际的装修价款是156100元，每次都有付款凭证。 36、证人潘某的证言，证明其于2013年11月23日通过安盛房地产信息中心与被告人段元姝购买了住房，购买价是706000元人民币，第一次是付现金，后两次是转账支付的。 37、证人李某4的证言及辨认笔录，证明家乐洪超市是其2008年注册开业的，主要经营日用百货、烟、酒、食品等。并辨认出被告人段元姝经常到店内为施某1付账。 38、证人苏某的证言及辨认笔录，证明其从2005年11月份开始经营嘉顺土特产经营部至今，其和环卫站的站长施某1是同学关系，施某1经常到商店购买烟酒茶及土特产，施某1消费金额从1000元到7000元不等。并辨认出施某1购物后经常来付款的人是被告人段元姝。 39、证人杨某8的证言及辨认笔录，证明其2006年注册南国食品经营部从事烟酒茶等保山土特产销售至今。并辨认出施某1及被告人段元姝都到店内购买过商品，每次的购买金额从数百元到数千元不等，段元姝为施某1付过账，段元姝付账以刷卡为主，每次付账后均索要发票，其商店不保存发票存根。 40、证人施某1的证言，证明2013年10月21日，朱某4（时任住建局局长）将其叫到办公室，其才知道被告人段元姝套取截留环卫站临时工养老金150余万元的事，其之前未发觉此事，也不知道养老保险金是如何缴纳的；其因为相信手下的人，平时不去看财务状况；其没有私分或使用过这150万元。其任环卫站站长期间存在违规使用单位款项的情况，用于到省上跑项目、协调工作送礼、红包等，也让段元姝拿过钱给倪某到省上协调项目，这些钱应该是环卫站的经费，但其不清楚究竟是什么钱，其只通知段元姝拿钱用于跑项目，让她在车辆修理费上处理，单据其是签过，但不知道是否是用于上述地方；在节假日，其和段元姝拿过钱送给相关人员红包及发放单位职工钱，拿的是环卫站的经费，每次其叫段元姝去找发票后再找其审批签字并充在账面上。其在单位上报销过请客吃饭及娱乐场所消费的费用5000余元，是其或让段元姝来结账，后找发票由其审批签字、报销。 41、证人倪某的证言，证明2011年，在朱某4（时任住建局局长）的安排下，分四次和环卫站的施某1、会计段元姝拿过共计16万元，用于到省上跑项目（垃圾收转运、渗滤液项目）时送礼，其中有3万元是由段元姝打在公务卡，其他均是拿现金，这些钱是环卫站的公款；其回来时都将正常支出发票交给了段元姝，至于一些非正常支出都和施某1说明过，让环卫站自行处理，环卫站应该是处理过账务的。其收受过施某1在节日送的现金共计1800元。 42、证人李某5的证言，证明其自1990年至2013年2月担任隆某2区环卫站出纳，在职期间是按规定报销单位的单据。没有发现、存在或参与违规套取相关资金的情况，单位没有小金库。被告人段元姝来报销过接待费、跑项目等费用，说是站长施某1要支出，但施未直接和其报销或支出过，其均记在账上，其退休时已将单位账务结算清楚。环卫站的工资是由段元姝造好一式两份工资表，其看后根据工资总额开支票，这份工资表由其连同支票到月底交给段元姝，后其和她拿着另一份盖公章的工资表后连同支票交给银行，由银行代发。其未发现她造的工资表有问题，自从银行代发工资后其未仔细核对过，就只是看总数。临时工的养老保险是每个月由办公室通知缴纳，其和段元姝去税务局开缴纳保险的票据，拿着票据和其开好的支票到银行转账到社保，关于由临时工自缴部分是由段元姝办理，其不清楚也没有发现问题。 43、证人朱某4的证言，证明其任隆某2区住房和城乡建设局局长期间，为了隆某2区争取中央和省级专项资金补助的环卫项目，存在给省上的相关部门领导或负责人送红包以及礼品的行为，因为这类项目少，且所给资金比例有弹性。送红包和礼品的钱就由住建局下的二级部门环卫站出，这笔资金可能有16万至17万元。到省上争取环卫项目使用的资金，住建局的主要领导都知道，每次争取项目回来都整理支出将送红包等没有发票的支出用环卫站车辆修理费和燃油费予以报销。具体由隆某2区住建局的倪某经办，也是由倪某和环卫站拿钱。 44、证人郑某（段元姝前夫）的证言，证明其和被告人段元姝离异时，其给了被告人段元姝16万元人民币，婚生子由段元姝抚养。 45、证人钏淑仙（段元姝之母）的证言，证明段元姝曾给其一只翡翠手镯，现交给检察院，没有保管过段元姝的其他物品。 46、被告人段元姝的供述与辩解及辨认笔录，其在保山市的自述材料及谈话笔录中称其在站长施某1的授意和指使下，截留单位的资金280余万元，由其支取现金使用，主要用于施某1跑项目、给单位领导使用及其个人消费支出等。其将资金往来记录在笔记本上，还保留了一些发票收据，但放在档案柜里后找不到了。 其在侦查机关的供述称，其在担任环卫站会计时，在原站长施某1的授意和安排下，自2008年9月至2013年9月，违规违法套取环卫站经费3689946.20元。 环卫站从2008年开始帮临时工缴纳养老保险，按规定职工养老保险分为两部分，一为用工单位缴纳部分，由财政拨款；二为个人缴纳部分，是从临时工的工资中扣取，但社保局规定在缴纳保险费时必须由用工单位一次性用经费缴纳，后用工单位又从职工工资中扣回代缴部分。其与施某1在决定套取资金后，其就分步骤将环卫站垫支的个人部分套取出来不缴回环卫站。套取的资金性质是公款，是环卫站用单位经费为临时工垫支缴纳社会养老保险金的个人缴纳部分，按规定，单位应当从代垫的职工工资中扣回代垫部分上账，但其在从临时工工资中扣除后，未入环卫站的账，而是将该部分资金存入其事先用临时工的身份证开办的银行户口内，其是在保山建行城北支行开设工资账户，该行是环卫站的开户行，双方签约代发工资，所以其能使用临时工的身份信息开设银行账户。然后其在制作发放临时工工资花名册时，将每个职工应扣除的养老保险金个人缴纳部分扣除，并将扣除后的资金分摊到各个银行账户，由其取出使用。在缴纳保险费时其就将应由环卫站缴纳的和为职工个人垫缴纳的一并在账务上列支处理。其每个月都将工资表交给施某1看的，并且告诉施某1当月截留多少资金。职工工资花名册出纳是不看的，出纳只看总数，然后开支票给银行，银行就以其编制的职工花名册发放工资，这样其就完成了一次截留。 2013年3月份，区财政局对环卫站的账务进行了清查，但并未发现存在套取资金的行为，于是其就心存侥幸心理，继续套了6至8月份的临时工工资，用于其的个人支出，这些钱其想着还回去，但现在也未还。这期间的作账方式不同于以往，该三笔在账上是反映着的，而以前的在账上看都已经平账了，在账上记的是事业支出，这样处理就以为这部分资金就从环卫站的账上支出了，不用再交回环卫站了，这件事出纳李某5也不知道。 在套取资金的使用上，施某1陪领导出差及跑项目使用140至150万元；施某1以住建局安排为由，跟其拿了10万元，其与施某1一起拿给住建局倪某20万元，共计30万元；施某1消费开支120万左右；施某1以过节协调工作为由使用40至50万元；其个人使用27万元，用116000元买玉镯，借给同事赵某210万元，其他的用于个人生活开支。 其于2012年后购买房子和车库、装修款、日常生活消费的来源于自己的工资收入、离婚时的补偿、银行贷款、卖玉石的收入、他人借款及彩票中奖（曾中奖23万元）。卡号为43×××20的信用卡、卡号为62×××85信用卡都是其使用的，每一项交易都是其本人进行，尾号为6158的账户交易了十几万，尾号为9620的账户交易了几十万。这两张卡都是用其本人的资金偿还贷款。 被告人段元姝对侦查人员调取的单位记账凭证、侦查人员统计的套取相关资金统计表、打入的银行账户统计表的辨认、核实，确认其通过在单位账务上虚列支出，套取单位资金3689946.20元，该款为单位已为临时工垫付的由个人承担的养老保险金，在向临时工扣取后未上单位账，通过虚列支出套取该款项。 以上证据，经当庭举证、质证，内容客观真实、收集程序合法，与本案有关联性，相互印证了本案查证的案件事实，本院予以确认。 本院认为，被告人段元姝在担任保山市隆某2区住房和城乡建设局环境卫生管理站会计期间，利用职务之便，采用截留资金不上账、虚列支出的方式贪污公款3689946.20元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人段元姝犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人段元姝主动投案，到案后如实供述主要犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。鉴于案发后被告人段元姝退缴部分赃款，依法可酌情从轻处罚。被告人段元姝关于其是在施某1的指使下套取资金，其只使用二十七万余元的辩解与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人段元姝的辩护人提出被告人段元姝主动到案后如实供述了主要犯罪事实，构成自首的辩护观点成立，本院予以采纳；提出被告人段元姝对赃款去向辩解具有合理性的辩护观点与本院查明的事实不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第五十九条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人段元姝犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，并处没收财产人民币五十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月27日起至2026年2月26日止。被没收的财产限于判决生效后第二日起十日内执行。） 二、扣押的被告人段元姝退缴的赃款人民币二十万元依法没收后上缴国库；扣押的玉镯一只（由赵某2替被告人段元姝退缴）、扣押的本田牌轿车一辆（车牌号云Ｍ×××××，发动机号4513951，车架号LHGGE8871C2013970）依法予以没收；扣押的玉镯一只（从钏淑仙处扣押）依法发还钏淑仙；继续追缴未查获的赃款予以没收后上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省保山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 杨 超 审判员 万云凤 审判员 汪建斌 二〇一五年三月二十四日 书记员 杨碧云