广东省湛江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）粤08委赔2号
赔偿请求人李太友，男，汉族，1957年3月21日生，住廉江市。
委托代理人罗清，女，汉族，1958年7月15日生，住广东省廉江市。
委托代理人李玲，�，汉族，1980年9月6日生，住广东省廉江市。
赔偿义务机关廉江市人民检察院，住所地：廉江市人民大道南。
法定代表人刘真才，检察长。
委托代理人李泽勋，该院科长。
委托代理人蔡坤岑，该院书记员。
复议机关广东省湛江市人民检察院，住所地：广东省湛江市赤坎区人民大道***号。
法定代表人杨宇，检察长。
委托代理人李聪，该院举报控申科副科长。
委托代理人尹静，该院举报控申科科员。
赔偿请求人李太友因错误逮捕赔偿一案，不服复议机关广东省湛江市人民检察院作出的湛检控申赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿�会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人李太友于2015年11月19日以赔偿义务机关廉江市人民检察院错误逮捕其关押308天为由，向廉江市人民检察院申请国家赔偿。廉江市人民检察院于2016年2月18日作出廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定，决定：1、赔偿李太友被羁押期间侵害人身自由赔偿金若干元（具体赔偿金额待国家颁布2015年度职工日平均工资额后，再予计算支付）；2、李太友申请精神损失赔偿款40万元，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，不予支持；3、李太友提出的申冤费用、误工费、家属租房费、被羁押期间车辆粤Ｇ×××××营运损失费及变卖房屋偿还车辆粤Ｇ×××××贷款造成的损失费共653.464万元赔偿的请求，没有法律依据，该院不予支持。李太友不服该决定，向湛江市人民检察院申请复议。湛江市人民检察院于2016年4月26日作出湛检控申赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，决定：1、维持廉江市人民检察院廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定第二、三项赔偿决定；2、变更廉江市人民检察院廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定第一项赔偿决定，廉江市人民检察院应赔偿李太友被羁押期间人身自由赔偿金67673.76元（308天×219.72元）。李太友不服该复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求：1、除按照廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定第一款赔偿李太友被羁押期间侵害人身自由赔偿金外，赔偿侵犯人身自由赔偿金20万元；2、赔偿请求人误工费50万元（根据国家赔偿法第三十四条第一款规定，减少的误工收入赔偿金至少按219.72×5倍×308天=338368.8元）；3、赔偿非法扣车损失300万元；4、赔偿精神损害抚慰金40万元（时隔8年才撤案，需赔偿请求人无罪羁押精神损害抚慰金20万元，妻子因这些冤案导致精神障碍的精神抚慰金20万元）；5、赔偿8年申冤的费用支出合计32万元（包括请律师20余次调查取证的交通费、住宿费；律师费、鉴定费；8年来本人及亲属前往北京、广东、湛江控告、申诉30余次的交通费、住宿费；控告申诉材料的打印、复印、邮寄费等）；6、赔偿申请人家属10年租房费用20万元；7、赔偿申请人的妻子罗清申冤8年的误工费29万元；8、赔偿申请人身体受伤害医疗费，妻子、孩子的心理精神治疗费用20万元；9、因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和荣誉权严重受损，赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人通过《湛江日报》媒体公开向请求人赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。理由如下：
廉江市人民检察院、廉江市公安局、湛江市交通局人员公�私用、官商勾结，罔顾事实真相，捏造故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪罪名，自2007年2月26日起将李太友非法刑事拘押、恐吓、非法刑讯至2007年12月30日，申请取保候审后才被廉江市公安局释放，蒙冤关押308天。羁押期间湛江市交通局等部门又非法扣押李太友合法营运车辆。经李太友及亲属无数次申冤诉访，时隔8年，廉江市公安局于2015年9月9日才作出撤案决定书。由于赔偿义务机关违法渎职，漠视法纪、漠视人权，非法关押赔偿请求人，令请求人突横遭厄运、家破人离、倾家荡产、无家可归，并屡遭打击报复陷害，已致使请求人遭受巨大的损失及精神损害。
李太友原合法经营廉江－深圳长途客运班车。2003年2月，李太友及妻子罗清节衣缩食通过银行高息贷款和向亲戚朋友借款筹资110万元购买一辆卧铺大客车，由廉江市安达运输公司安排从事廉�－深圳的长途客运经营，日营运收入高达12048元／日。
2006年11月，揭英贤、廖国辉、李太礼为了垄断廉江－深圳长途客运班车业务，非法谋取暴利，强行提出了以20万元的低价买李太友夫妇经营的客车，李太友夫妇不从，揭英贤、廖国辉、李太礼等人为了达到垄断暴利的目的，迫使李太友夫妇低价卖车，于2007年2月9日至11日，在深圳市宝安区流塘路口，通过雇佣当时的黑恶势力“斧头帮”连续三天对李太友夫妇经营的粤Ｇ×××××号客运卧铺车的车门玻璃和后视镜等肆意打砸，2007年2月11日还砍伤了李太友。
2007年2月19日，当粤Ｇ×××××号客运卧铺车进入廉江城南车站候客时，揭英贤、廖国辉、李太礼等人又雇佣黑恶势力强行锁上李太友车辆的转向盘，该客运车被他们指使雇佣的四辆车包围（左右大客车，前后为面包�）。李太友夫妇报警后才得以解救。
2007年2月19日晚上，廉江市发生有名的车管部枪击案，揭英贤、欧云召、廖国辉等人暗中安排人员对廖国辉自己的办公室持枪扫射，之后官商勾结强行嫁祸给李太友，意使李太友夫妇锒铛入狱。枪击案发生后，廉江市公安局公职人员滥用权力并与交通局、廖国辉等恶人狼狈为奸，不查清事实、枉法渎职，强行拘捕李太友10多个月。
2007年4月17日，官商又恶意勾结，湛江交通局对手续证件齐全的李太友夫妇的粤Ｇ×××××号客运卧铺车，强行扣留粤Ｇ×××××号客运卧铺的《道路运输证》，并于2007年4月19日，在没有出具任何手续的情况下强行违法将李太友的粤Ｇ×××××号客运卧铺车扣留，继而恶意发出停业整顿30天的通知，迫使车辆停运。事实申请人运输证并没有超期，因为根据广东省交通厅《关于做好2006年度道路运输车辆工作的通知》（粤交（2006）1160号）第一条和第十条规定，
申请人运输证有效期为2007年6月30日止，后来经过交涉，粤Ｇ×××××号客运卧铺车于2007年5月12日开始继续营运，但当天就被早已埋伏好的湛江交通局稽查大队李云龙带领的6人强行拦截检查和上车搜查。这些行为都是揭英贤指使他们进行，否则哪有星期六不设卡就只是强行上路专门检查李太友的车辆，对其他车辆不做任何检查。在检查过程中李云龙以“使用无效证件”、“不按线路经营”为由，强行扣留了粤Ｇ×××××号客运卧铺车，并作出3-10万元的罚款。
后经亲属、律师多方奔走求证，证明李太友清白无辜，经取保候审李太友才得以释放，这有湛江人民检察院湛检建撤（2007）101号为证。释放后，廉江市公安局无任何理�多年拒不撤案，令李太友蒙冤受屈8年之久，无法公平公正就业，使请求人遭受极其严重精神损害，这有廉江市公安局廉公（刑）撤案字（2015）025号撤销案件决定为证。
因此冤案，李太友在看守所煎熬10多个月。这10多个月牢狱之灾，令请求人身躯无正常健康条件保证，××；因看守所严格控制人的日常行动，使李太友前列腺病变严重；彻夜失眠，心脏功能严重失常。现今虽获自由，但经医院诊断，李太友已患上失眠、偏头痛、腰椎间隙狭窄、胃溃疡、××以及严重的创伤性应激精神障碍、抑郁症。在李太友被非法拘捕期间，又非法扣押李太友合法运输车辆，车辆停运损失高达12048元／日。
由于李太友被非法拘留，亲属为了给李太友申冤，被迫变卖房产及运输车辆，走上血泪维权路。全家人无家可归，在外居无定所，�餐露宿。在此期间仍不断遭受公安局官员廖国辉等人的打击报复。获得撤案之后，堂堂司法机关的撤案裁定并不能还给李太友一个正常的生活。李太友身患××，精神严重创伤，需要漫长而艰难的治疗。长期为李太友奔走的妻子，孩子也难以抹去多年来流言及歧视形成的阴影，需要系统专业的心理治疗。
综上所述，冤狱对李太友及其家庭带来了难以弥补的伤害，而所有的伤害完全是由赔偿义务机关违法行使职权造成的，赔偿义务机关理应依法履行赔偿义务。为此，请求人依据《国家赔偿法》提出上述请求，而人民检察院仅对人身自由赔偿金作出极少的赔偿，没有依法赔偿给李太友误工损失、停运损失、精神损害抚慰金、医疗费、申冤费等费用，严重侵犯请求人的合法权益，李太友特申请湛江市中级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定。
李太友为其请求提供如下证据：
1、湛江市人民检察院刑事赔偿复议决定书，主张证明：（1）廉江市公安局明知李太友没有犯罪，为了打击举报人，以权压法，徇情枉法，故意制造冤假错案。（2）揭英贤、廖国辉、李太礼垄断廉江－深圳长途客运班车业务，非法谋取暴利。
2、廉江市公安局行政拘留通知书，主张证明廉江市公安局为了掩盖犯罪事实，对李太友在夫妇多次拘留。
3、房地产转让协议书，主张证明李太友由于被非法拘留，亲属为了给李太友申冤，被迫变卖房产，运输车辆走上血泪维权路。全家人无家可归，在外居无定所，风餐露宿。在此期间仍不断遭受公安局官员揭英贤等人的打击报复。获得撤案之后，司法机关的撤案裁定并不能还给李太友正常的生活。李太�的身患××，精神严重创伤，需要漫长而艰难的治疗。长期为李太友奔走的妻子、孩子，也难以抹去多年来流言及歧视形成的阴影，需要系统专业的心理治疗。
赔偿义务机关廉江市人民检察院辩称：经过审查，原案事实不清，证据不足，所以我院决定对李太友被羁押期间所造成的侵害人身自由予以赔偿。当时全国职工的平均工资标准未出，当时说明待标准公布，就进行赔偿。李太友对被扣押的车辆，当时已向湛江市人民政府申请过赔偿，并不属于我院的赔偿范围。李太友提出的精神损失赔偿不符合国家赔偿法的规定，所以我院不同意对此赔偿。李太友主张的申冤费、租房等费用，不是我院刑事赔偿的范围，不予支持。李太友认为赔偿金额少申请复议，其提供的证据材料都是公安机关依法作出的，我方已依法对其申请进行了审查，这并不是我�的赔偿范围，也不是检察机关造成的。
复议机关湛江市人民检察院辩称：我院认可廉江市人民检察院的决定，我院的意见以我院所作的复议决定为准。
经质证，赔偿义务机关廉江市人民检察院对赔偿请求人李太友提供的证据1所主张证明的事实不予认可，认为当时确实是有案件发生，之后同案人曾经指证过李太友，所以才逮捕请求人。后来在移送起诉审查阶段，认为事实不清。在这件事上不存在以权压法。我院就这件事已经和廉江市交通局多次进行协商，整个过程中也没有提到揭英贤，李太友所称的非法谋取暴利与本次的赔偿案件没有关联；认为证据2与本次的赔偿案件没有关联；对证据3有异议，认为当时李太友涉嫌犯罪被抓的时候，车还在继续经营，其是因为违反相关规定被扣车。李太友对此曾提起行政诉讼，当时湛江市中级人民法院也没有支持其诉求。××等费用，因其没有提出相关证据证明，而且廉江市人民政府已经多次给予其补偿，再加上这与刑事赔偿无关。只要符合法律规定的，我院都会依法给予赔偿。
复议机关湛江市人民检察院认为赔偿请求人李太友提交的证据除了涉及原来的刑事案件关于司法机关的行为侵犯其人身自由权外应予赔偿外，其他的廉江市公安局对其夫妇的行政拘留及相关部门对其营运大巴的行政处分部分与本案的刑事赔偿部分是没有关系的。
经审理查明：2007年2月19日，廖国辉的汽车销售办公室被庞增力等人持枪射击、毁坏。廉江市公安局于2007年2月26日以李太友涉嫌故意毁坏财物罪立案侦查并对李太友予以刑事拘留，同年3月28日，廉江市人民检察院以李太友涉嫌寻衅滋事罪对其批准逮捕。该案侦�终结后依法移送湛江市人民检察院审查起诉。湛江市人民检察院经审查后认为该案事实不清、证据不足，于2007年11月13日建议廉江市公安局撤回起诉意见。廉江市公安局撤回起诉意见后，于2007年12月30日对李太友变更强制措施为取保候审，并同日释放。自2007年2月26日起至2007年12月30日止，李太友共被羁押308天。2015年9月9日，廉江市公安局作出廉公（刑）撤案字（2016）025号《撤销案件决定书》，认为该局办理的庞增力、庞群江等人寻衅滋事案，不需追究李太友的刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十一条之规定，决定撤销李太友参与此案。2015年11月19日，李太友向廉江市人民检察院提出国家赔偿申请，廉江市人民检察院于2016年2月18日作出廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定，决定：1、赔偿李太友被羁押期间侵害人身自由赔偿金若干元（具体赔偿金�待国家颁布2015年度职工日平均工资额后，再予计算支付）；2、李太友申请精神损失赔偿款40万元，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，不予支持；3、李太友提出的申冤费用、误工费、家属租房费、被羁押期间车辆粤Ｇ×××××营运损失费及变卖房屋偿还车辆粤Ｇ×××××贷款造成的损失费共653.464万元赔偿的请求，没有法律依据，该院不予支持。李太友不服该决定，向湛江市人民检察院申请复议。湛江市人民检察院于2016年4月26日作出湛检控申赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，决定：1、维持廉江市人民检察院廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定第二、三项赔偿决定；2、变更廉江市人民检察院廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定第一项赔偿决定，廉江市人民检察院应赔偿李太友被羁押期间人身自由赔偿金67673.76元（308天×219.72元）。李太友不服�复议决定，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
另查明，在李太友于2007年2月26日被羁押后，其营运的粤Ｇ×××××大客车先后因营运问题被廉江市交通运输局、湛江市交通运输局采取行政强制措施，而且李太友已就此向法院提起行政赔偿诉讼，要求湛江市交通运输局赔偿其的直接经济损失3686966.2元。经湛江市赤坎区人民法院及本院审理，均判决驳回李太友的诉讼请求。
本院赔偿委员会认为：本案系错误逮捕赔偿案。赔偿请求人李太友被廉江市人民检察院批准逮捕后，因证据不足，廉江市公安局撤销对李太友的立案。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项关于“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得�偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”的规定，李太友有取得赔偿的权利。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款关于“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”的规定，廉江市人民检察院为赔偿义务机关。自2007年2月26日起至2007年12月30日止，李太友共被羁押308天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条关于“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，李太友于2016年5月18日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定时，国家统计局已于2016年5月13日公布了2015年度职工日平均工资。最高人民法院于2016年5月16日发出通知，公布了自2016年5月16日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为242.3元／日，因此，廉江市人民检察院应向李太友支付侵犯其人身自由权的赔偿金74628.4元（308天×242.3元／天）。
关于李太友请求赔偿误工费50万元、身体受伤害医疗费的问题，目前没有证据显示李太友被羁押期间有被殴打、伤害的情形，因此，其该项请求并不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项关于“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍”规定的情形，对其该项请求不予支持。
关于李太友请求赔偿精神损害抚慰金40万元及因该案造成其名誉权和荣誉权严重受损，廉江市人民检察院在侵权行为影响的范围内通过《湛江日报》公开向李太友赔礼道歉、消除影响、恢复名誉的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”综合本案的情形分析，廉江市人民检察院的行为已致李太友精神损害及造成严重后果。本院综合本案的情形，确定廉江市人民检察院应支付李太友精神损害抚慰金2万元。李太友请求廉江市人民检察院支付精神损害抚慰金40万元缺乏理据，不予支持。廉江市公安局作出的廉公（刑）撤案字（2016）025号撤销案件决定、廉江市人民检察院所作的廉检刑赔决（2016）1号刑事赔偿决定、广东省湛江市人民检察院作出的湛检控�赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定，均是公开的决定，已达到为李太友消除影响，恢复名誉的目的，因此，廉江市人民检察院无须再通过《湛江日报》公开向其赔礼道歉、消除影响、恢复名誉。
关于李太友请求赔偿非法扣押其营运的粤Ｇ×××××大客车损失300万元的问题。在李太友于2007年2月26日被羁押后，其营运的粤Ｇ×××××大客车先后因营运问题被廉江市交通运输局、湛江市交通运输局采取行政强制措施，但这与本案没有关联，而且李太友已就此向法院提起行政赔偿诉讼，要求湛江市交通运输局赔偿其的直接经济损失3686966.2元。经湛江市赤坎区人民法院及本院审理，均判决驳回李太友的诉讼请求，因此，其在本案中提出该项请求，并不属于本案的赔偿审查范围。另外，其请求赔偿8年申冤的费用支出合计32万元、其家属10年租房费用20万�、其妻子罗清申冤8年的误工费29万元、其妻子、孩子的心理精神治疗费用，均不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，不予支持。
综上所述，赔偿请求人李太友的赔偿请求部分有理，对其有理部分予以支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条的规定，决定如下：
一、撤销广东省湛江市人民检察院湛检控申赔复决（2016）1号刑事赔偿复议决定；
二、廉江市人民检察院赔偿侵犯李太友人身自由的赔偿金74628.4元，另向李太友支付精神损害抚慰金2万；
三、驳回李太友的其他赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年十一月二十四日
附：本赔偿决定适用的的相关法律依据
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条第（二）项行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；
第二十一条第三款对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权�为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
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