黑龙江省虎林市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0381民初380号
原告：刘清宝，男，41岁。
原告：温丽燕，女，39岁。
被告：刘义发，男，65岁。
委托诉讼代理人：张志喜，虎林市虎林法律服务所法律工作者。
被告：虎林市虎头镇新兴村民委员会，所在地虎林市虎头镇新兴村。
法定代表人：刘铁柱，职务，村主任。
原告刘清宝、温丽燕与被告刘义发、虎林市虎头镇新兴村民委员会（以下简称新兴村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年4月8日作出（2015）虎民初字第415号民事裁定书，驳回原告刘清宝、温丽燕的起诉。刘清宝、温丽燕不服该裁定，向鸡西市中级人民法院提起上诉。鸡西市中级人民法院于2017年2月23日作出（2017）黑03民终243号民事裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2017年6月8日公开开庭进行了审理。原告刘清宝、温丽燕，被告刘义发及其委托诉讼代理人张志喜、被告新兴村委会的法定代表人刘铁柱到庭参加诉讼。现本案已审理终结。
刘清宝、温丽燕向本院提出诉讼请求：1、依法确认被告刘义发与被告新兴村委会1985年5月7日合同书已终止无效；2、确认原告经营的30亩耕地合法；3、被告承担案件受理费及实际支出费。事实和理由：2015年3月27日，刘义发在虎林市农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会（以下简称农村土地承包仲裁委）提交的与新兴村委会（原新伟村）的合同书非原件，合同复印件不具有真实性和合法性，且明显与新兴村委会以及原村主任等人为刘义发出具的证言相矛盾，按照证言合同期为30年，现该合同已履行完毕，请法院确认该合同已终止无效。温丽燕现经营的30亩耕地是自其父亲温忠发处转让鱼池后，经新兴村委会同意填平废弃鱼池复垦而取得的耕地，因此请法院确认二原告经营的30亩耕地合法。
刘义发辩称，1985年5月7日，刘义发与原虎林市虎头镇新伟村民委员会（现合并至新兴村，以下简称原新伟村）签订120亩建鱼池合同书，承包使用年限50年，承包期满继续优先，鱼池位置在合同书中标注很清楚。1984年至1987年期间，刘义发先后在中国农业银行虎林市支行（以下简称虎林农行）贷款3.7万余元，刘义发养鱼连年亏损未能偿还该贷款，1997年初，虎林农行提起诉讼，要求刘义发偿还贷款及利息，双方达成协议，刘义发将占地面积100亩鱼池抵顶给虎林农行，后又由虎林农行转让给王会春经营至今。当时有两个鱼池占地面积30亩留给刘义发经营，本案争议的就是这两个鱼池由二原告改为耕地。刘义发将占地面积100亩的鱼池抵顶给虎林农行，调解书已生效，该法律文书具有物权变动的法律效力，100亩鱼池承包人已不是刘义发，而是虎林农行，但是剩余的两个鱼池占地面积约30亩，承包人仍是刘义发，发包方至今并未解除或终止该30亩鱼池的承包关系，二原告诉请确认该30亩合同已终止无效，无事实根据和法律依据。二原告提出该主张合法的依据是温丽燕已领取该耕地单项的良种补贴款，根据相关法律规定，依法建立承包关系的法定要件是承包合同或承包证书，单项良种补贴不是承包关系的法定要件。根据良种补贴有关政府文件规定，无论在册不在册，本着有种有补、谁种谁补的原则，只要村委会上报政府，不在册的土地也给良种补贴，因不在册的土地，没有资格享领粮食直接补贴和综合补贴，二原告请求确认其占有30亩耕地合法无法律依据，是无权占有的侵权行为，请法院驳回二原告的诉讼请求。
新兴村委会未发表答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、原告提交证据一、1985年5月17日刘义发与新伟村委会签订的合同书一份，证明争议的30亩鱼池现改为水田，该鱼池系刘义发与温某合伙养鱼，是刘义发给温某的。
刘义发对真实性无异议，对证明目的有异议，认为该合同不能有效证实承包者刘义发与温某存在合伙关系。新兴村委会认为合同属实。双方对该合同真实性无异议，本院予以确认，刘义发对该合同证明目的有异议，该合同中并无刘义发与温某系合伙关系的内容，二原告亦未提交其他证据证实，对原告证据一的证明目的不予确认，
2、原告提交证据二、2003年5月8日温丽燕与温某签订的转让合同一份，2009年5月11日温丽燕申请书一份。证明温某将该鱼池转让给女儿温丽燕，是温丽燕将鱼池改为水田，并经新兴村委会同意，此鱼池与刘义发没有关系。刘义发对真实性均有异议，关于转让合同，因农村土地承包经营权转让，根据有关规定必须经发包方批准同意后方可实施，该转让合同没有村委会同意及盖章，另外温某对该25亩水面没有法定处分权，属于无处分权人，实施该转让行为是无效的，该转让合同不能作为定案的有效证据使用；关于温丽燕的申请，原村领导签字没有时间，没有村委会盖章认可，该证据没有证明力，村委会在未解除与刘义发养鱼池承包合同前提下，改为耕地是违法行为，在村委会未盖章情况下不能认定村委会同意，不产生证明力。新兴村委会对原告证据二称不清楚，认为与村委会无关。关于原告称诉争土地系温丽燕将鱼池改为水田的事实，二被告在庭审中均认可，故对该事实予以确认，关于原告证明系温某将鱼池转让给温丽燕，且经村委会同意改为水田的事实，因新兴村委会不予认可，二原告未提交其他证据予以佐证，对原告证据二关于“温某将鱼池转让给温丽燕，且经村委会同意改为水田”的证明目的不予确认。
3、原告提交证据三、2017年6月7日孙兴和证明一份，证明刘义发提交的2010年6月26日新兴村委会的证明是刘清宝给开的。刘义发与新兴村委会认为证人未能出庭作证，对真实性无法认定，对其证明不发表质证意见。因证人未出庭进行质证，对原告证据三的证明目的不予确认。
4、被告刘义发提交证据一、1985年5月7日合同，证实刘义发1985年5月7日与原新伟村委会签订50年120亩养鱼池合同。二原告有异议，称该合同没有村主任及书记的签名，是假合同，新兴村委会称不清楚。二原告认可该证据与二原告提交的证据一是一致的，新兴村委会亦对二原告提交的该份证据真实性无异议，二原告称该合同是假合同，未提交证据予以证实，二原告及新兴村委会对证明目的未提出异议，对刘义发证据一的证明目的予以确认。
5、被告刘义发提交证据三、（1997）虎经初字第149号民事调解书一份，证明刘义发欠虎林农行贷款8万余元，用占地面积约100亩鱼池抵偿给虎林农行。二原告认为虎林市水产总站证明水面面积为85亩，但该调解书上写明的是水面面积70亩，这样只剩下15亩，与所诉的30亩不相符。新兴村委会无异议。原告证明目的系已经生效的法律文书内容，对刘义发证据三的证明目的予以确认。
6、被告刘义发提交证据五、原书记张某，现任书记顾某证明，证实农行转给王某西南2个鱼池归刘义发所有；2011年6月1日卢某证言，证实1997年农行来收走刘义发2个鱼池，还剩2个没给农行。二原告认为证人未出庭作证，不予认可。新兴村委会称不清楚，系个人行为。因证人未出庭进行质证，对刘义发证据五的证明目的不予确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1985年5月7日，刘义发与原新伟村委会（现合并新兴村）签订合同书，约定新伟村村民刘义发建鱼池用地面积120亩，使用年限50年，承包期满继续优先，在合同中约定位置及四至。刘义发在虎林农行贷款逾期未偿还，虎林农行提起诉讼，虎林市人民法院于1997年7月15日作出（1997）虎经初字第149号民事调解书，调解协议内容“……刘义发于1997年7月17日前用自己所属鱼池水面70亩，占地面积100亩及粉碎机一台……抵顶贷款本金……，”该鱼池已改为耕地，现由王会春耕种。剩余的两个鱼池水面面积22亩，刘义发自1997年开始对两个鱼池再未进行管理，2009年，刘清宝与温丽燕将其改造成为水田，经营耕种至今。2015年，刘义发向农村土地承包仲裁委提出申请，要求确认新兴村委会于2009年同意刘清宝将刘义发鱼池改为农田的行为无效，要求刘清宝返还30亩鱼池。农村土地承包仲裁委于2015年4月28日作出虎农仲字【2015】第2号裁决书：1、被申请人刘义发与被申请人原新兴乡新伟村村委会签订的《合同书》合法有效。2、第三人刘清宝将经营的鱼池两个，面积为20亩，返还给申请人刘义发。3、申请人的其他请求不予支持。刘清宝收到裁决书后在法定期限内与温丽燕向虎林市人民法院提起诉讼。
另查明，刘清宝与温丽燕系夫妻关系。原新伟村于2000年并入虎林市虎头镇新兴村。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。依法成立的合同，自成立时生效。刘义发与原新伟村委会签订的合同书系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，应合法有效。合同履行期间刘义发将部分鱼池抵顶贷款，剩余面积的鱼池虽然刘义发再未进行经营管理，但其与原新伟村委会签订的合同书并未经法定程序予以解除，二原告称刘义发与原新伟村委会签订的合同因未将合同上交村委会属于无效合同，但未提交证据证实其主张成立，故对于二原告要求确认刘义发与新兴村委会（原新伟村委会）1985年5月7日合同书无效的诉求，本院不予支持；二原告认可双方争议的土地位于刘义发与原新伟村签订的合同书建鱼池的面积之内，虽然二原告称刘义发将该鱼池转让给温忠发抵顶工资，但未提交证据予以证实，二原告也无有效证据证实温忠发及二原告对该土地享有合法使用权，故对于二原告要求确认其现经营的30亩耕地合法的诉求，本院不予支持。
综上所述，刘清宝、温丽燕的诉求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、最高人民法院《关于民事诉讼证据若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认刘义发与虎林市虎头镇新兴村民委员会（原新伟村）1985年5月7日签订的合同书有效。
二、驳回刘清宝、温丽燕关于“确认原告经营30亩耕地合法”的诉讼请求。
案件受理费100元由刘清宝、温丽燕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。
审 判 长 刘泽民
审 判 员 庚 楠
人民陪审员 龙 心
二〇一七年六月十五日
书 记 员 金 月