舟山市普陀区人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0903民初3451号原告：中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处，住所地宁波市江东区宁穿路**号。负责人：蔡匡郎。委托诉讼代理人（特别授权）：王力，浙江震舟律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：张驰，浙江震舟律师事务所律师。被告：蒋纯人，男，汉族，1969年11月26日出生，汉族，住舟山市普陀区。原告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处（以下简称东海舰队房地产管理处）诉被告蒋纯人房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月21日立案受理后，依法适用简易程序由审判员乐海奇独任审理，于2017年10月19日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王力、张驰、被告均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告东海舰队房地产管理处向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《军队房地产租赁合同》；2.判令被告腾退位于舟山市普陀区建筑面积2481平方米的房屋（不得破坏房屋现有结构和装修，完好交还新建和添建的建筑物、构筑物）。事实和理由：2013年12月20日，原、被告签订了合同编号为海浙【2014】106058号的《军队房地产租赁合同》1份，约定原告将位于舟山市普陀区的军产房屋出租给被告用于经营宾馆和餐饮，租赁期限自2014年1月1日起至2018年12月31日，租金总额为4000000元，租金按年结算；如被告对房屋进行改造、装修、增扩固定设施或在承租场地上新建、添建各种建筑物、构筑物的，必须经原告书面同意，且权属归原告所有，租赁期满或合同解除后须完好无偿移交给原告；因不可抗力原因及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，原、被告均不承担责任。合同签订后，被告在承租房屋上以“菩提晶舍酒店”名称从事经营活动，并按约支付了租金。为贯彻ＸＸＸ主席在中央军委改革工作会议上作出的“必须下决心全面停止军队开展对外有偿服务”的决策指示，中国共产党中央军事委员会于2016年2月下发了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，要求按计划、分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动，其中实施步骤的第二步明确提出对空余房地产租赁等军地合作投资大、关系当地经济和民生问题的复杂敏感项目，必须在2017年6月底前停止。为此，原告多次和被告协商解除合同、腾退房屋等事宜，但双方因补偿问题未能达成一致意见。原告认为，因中央军委要求全面停止军队和武警部队有偿服务活动的政策出台，导致原、被告无法继续履行合同，故根据原、被告所签订的《军队房地产租赁合同》第九条第四款和《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款，原告有权行使解除权，且被告应按照《军队房地产租赁合同》第八条第三款的约定，将对房屋改造、装修、增扩固定设施部分以及在承租场地上新建和添建的各种建筑物、构筑物均完好、无偿地移交给原告。原告东海舰队房地产管理处为证明其诉称的事实，向本院提供了如下证据材料：1.《军队房地产租赁合同》1份；2.卫星影像图、权属界线图各1份；3.军发【2016】58号中国共产党中央军事委员会《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》1份。被告蒋纯人辩称，一、原告主体资格不适格，案涉租赁合同的出租人应是中国人民解放军海军房地产管理局，而非本案原告，故原告无权解除案涉租赁合同。二、案涉房屋租赁合同约定租赁房屋的面积为1900平方米，而原告诉请要求被告腾退的房屋面积为2481平方米，超出合同约定的581平方米房屋系被告向当地村民租赁土地后自行建造，与原告无关。三、原告根据案涉租赁合同第九条第四款要求解除合同并无相应的事实依据，其所主张的事实并不符合解决条件，故不应支持其解除合同的请求。如果法院最终解除案涉租赁合同，要求原告对被告装修及经营损失承担赔偿责任。被告蒋纯人未向本院提供证据材料。经庭审质证，被告对原告提供的证据1的真实性提出异议，但未能提供相应的证据予以反驳；对原告提供的证据2真实性提出异议，但在本院限定的期限内未能提供相反证据予以反驳；对原告提供的证据3没有异议。本院对上述证据的真实性均予以认定。本院经审理查明案涉《军队房地产租赁合同》的签订时间、合同内容、案涉租赁房屋位置等事实与原告诉称的事实一致。合同载明的租赁房屋建筑面积为1900平方米，出租方（甲方）为“海军东海舰队房地产管理处”，承租方（乙方）为“蒋纯人”，合同落款的甲方（盖章）处为“中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处”，在合同的军队房地产管理部门意见处盖有“中国人民解放军海军房地产管理局租赁合同审核专用章”。另查明，案涉租赁房屋系不可区分的整体建筑，东西两侧为道路，北侧为寺院，南侧为一排店铺。本院认为，原、被告就位于舟山市普陀区的房屋达成的租赁合同系双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，属合法有效，对双方均有法律约束力。中共中央军事委员会为深化国防和军队改革、实现新形势下的强军目标、保持军队性质和本色、纯洁部队风气、聚焦军事核心能力建设等，于2016年2月16日发布《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，明确要求在2017年6月底前停止对空余房地产租赁等项目的有偿服务活动，因该活动系军队的重大改革措施和国家的重要战略部署，符合案涉合同第九条第四款中关于“因不可抗力原因及国家和军队政策法规重大调整等造成合同无法履行的，可解除合同”的约定，故双方所约定的合同解除条件成就，原、被告均可据此行使合同解除权。因原、被告在案涉合同第八条第三款约定如被告对房屋进行改造、装修、增扩固定设施或在承租场地上新建、添建各种建筑物、构筑物的，必须经原告书面同意，且权属归原告所有，租赁期满或合同解除后须完好移交给原告，故被告在合同解除后应将案涉房屋连同相应的附和装修、增扩固定设施、新建和添建的建筑物、构筑物等完好地移交给原告。关于被告提出案涉租赁合同的相对方系中国人民解放军海军房地产管理局，原告并不享有解除权的抗辩意见，因案涉租赁合同明确载明出租人为原告，中国人民解放军海军房地产管理局仅系合同约定的审批机关，故本院认定原告系案涉租赁合同的相对方，可以依据合同行使相应的权利，对被告的该抗辩意见不予采纳。关于被告提出的超出合同约定面积581平米的房屋系其向当地村民租赁土地后自行建造，与原告无关的抗辩意见，因原告提供的营区权属界限图载明案涉租赁房屋所对应的土地均属军队所有，现场查验亦未发现集体土地和军队土地并存的可能性，且被告未在本院要求的期限内提供相应证据证明其辩称的事实，故本院对其该抗辩意见不予采纳，合同约定租赁房屋面积虽与实际租赁房屋面积不符，但双方已经履行合同多年，应以实际租赁的房屋面积为准。关于被告提出的原告单方行使合同解除权对被告装修及经营损失应承担赔偿责任的抗辩意见，因该意见实质系赔偿损失的请求权，不属本案的审理范围，被告可另行主张。据此，依据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第二百三十五条的规定，判决如下：一、准予解除原告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处和被告蒋纯人于2013年12月20日签订的编号为海浙【2014】106058号的《军队房地产租赁合同》；二、限被告蒋纯人在本判决生效之日起三十日内腾退位于舟山市普陀区的房屋（菩提晶舍酒店），并于腾退期限届满日前将该房屋连同相应的符合装修、增扩固定设施、新建和添建的建筑物、构筑物等完好地移交给原告中国人民解放军海军东海舰队房地产管理处。如果未按本判决指定的期间履行相应义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。案件受理费80元，减半收取40元，由被告蒋纯人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。审 判 员 乐海奇二〇一七年十一月二十七日代书记员 李 妮附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。??