广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）桂1229刑初32号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人易某，男，1963年8月20日出生于广西壮族自治区大化瑶族自治县，壮族，中专文化，中共党员，系大化瑶族自治县江南乡第十二届人民代表大会正式代表，2001年8月至今任大化瑶族自治县江南乡法棠村村干。期间，2011年8月至2014年9月任大化瑶族自治县江南乡法棠村村民委员会副主任，2014年9月至今任中共大化瑶族自治县江南乡法棠村支部委员会副书记，住大化瑶族自治县。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月4日被取保候审，现居住在。
大化瑶族自治县(以下简称“大化县”)人民检察院以大检刑诉〔2016〕37号起诉书指控被告人易某犯贪污罪，于2016年4月29日向本院提起公诉。本院于2016年5月5日立案，依法组成合议庭，于2016年6月7日公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派代检察员黄气刚出庭支持公诉，被告人易某到庭参加诉讼。现已审理终结。
大化县人民检察院指控，2012年，大化县江南乡人民政府将危房改造补助指标分配到江南乡法棠村村委后，时任村民委员会副主任的被告人易某明知本户不符合申请2012年度危房改造补助申请条件，却利用职务之便，隐瞒其一家人已居住平房的事实，将2012年危房改造补助的一个指标占为己有，以自己的名义申请该补助资金。后易某制作了虚假的房屋改造照片，填写了虚假的申请材料上报，通过大化县江南乡人民政府和大化县危房改造工作领导小组办公室的审核、审批，骗取2012年度危房改造财政补助金17600元。易某领取该资金用于新建房屋开支。
案发后，易某将17600元退至大化县纪委赃款专户。
对指控的事实，公诉机关当庭出示了书证，证人证言，被告人的供述等证据加以证实。
公诉机关认为，被告人易某身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物17600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人易某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
经审理查明：2012年，时任大化县江南乡法棠村村民委员会副主任的被告人易某，在协助江南乡人民政府从事危房改造工作期间，明知自家房屋不符合危房改造补助条件，但为能套取国家危房改造补助资金，其隐瞒一家人已居住在一间两层半水泥钢筋混凝结构平房的事实，以自己的名义申报危房改造补助指标。为完善申报材料，易某制作了虚假的房屋改造前、中、后照片，并填写了虚假的申请材料上报。审批通过后，财政部门先后两次将总额为17600元危房改造补助资金拨付到易某的信用社账户上。易某将危房改造补助资金取出，用于另建新房。
2016年2月26日，易某将17600元退至大化县纪委赃款专户。
另查明，在检察机关调查询问时，被告人易某如实供述其虚报申领危房改造补助资金的事实。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
㈠书证
⒈户籍证明、户籍登记证明，证实易某出生于1963年8月20日。
⒉中共大化县江南乡委员会出具的证明、大化县江南乡人民代表大会出具的证明、大化县江南乡人民政府出具的证明、江南乡(镇)第十二届人民代表大会当选代表登记表、2008年江南乡村级“两委”班子花名册、2011年大化县村(社区)新一届“两委”班子花名册、大化县新一届村(社区)“两委”班子成员花名册，证实易某系大化瑶族自治县江南乡第十二届人民代表大会正式代表，2001年8月至今任大化瑶族自治县江南乡法棠村村干。期间，2011年8月至2014年9月任大化瑶族自治县江南乡法棠村民委员会副主任，2014年9月至今任中共大化瑶族自治县江南乡法棠村支部委员会副书记。
⒊《广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程(试行)》、《大化县2012年第二批、第三批农村危房改造工程试点实施方案》、大化县江南乡人民政府出具的情况说明，证实自治区对农村危房改造工作的相关规定、认定属于危房改造补助对象的条件、补助标准、补助资金申请和评定的程序等规定。
⒋易某2012年危房改造补助申请材料复印件(危房改造申请书、户口簿及身份证、农村房屋安全评定报告、木结构房屋危险性评定用表、农村信用合作联社存折、广西农村危房改造农户申请审批表、大化县2012年度农村危房改造工程房屋验收表(试行)、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、房屋改造照片)，证实易某制作虚假的房屋改造前、中、后照片，并填写虚假的申请材料以自己的名义申报危房改造补助资金。
⒌2012年度江南乡第二批农村危房改造试点工程(第1期)补助资金拨付花名册、代收代付业务明细清单、信用社易某账户查询清单、取款凭证、现金缴单复印件，证实⑴财政部门于2012年11月30日、2012年12月28日先后两次将总额为17600元的危房补助资金拨付到易某的信用社账户上，后易某将钱取出；⑵2016年2月26日，易某将19125元退至大化县纪委赃款专户。
㈡证人证言
⒈苏宏业、韦界观、黄玲的证言，证实⑴易某于2002年建有一间两层半水泥钢筋混凝结构的平房，该平房状况很好，不属于危房；⑵法棠村对于危房改造补助对象评议时，先由包片村干向大家提议农户名单，再由大家表决通过。由于执行村干包片责任制，故一般包片村干提出给予指标的农户，在评议时都会予以通过。易某在2012年提出以其自己的名义申请一个危房改造补助指标，因为当时易某是卡体屯的包片村干，故虽然易某不符合申请危房改造补助条件，但参加评议的村干都没有反对。
⒉苏宏二、蓝文儒、易吉文的证言，证实2012年是易某一家已经住在一间两层半水泥钢筋混凝结构的平房中。2012年易某于其居住的平房隔壁又新建了一间平房。
⒊潘恒明、陆佩江的证言，证实对于报上来的申请危房改造补助材料只做形式上的审核，未实地考查和核实。从乡政府上报的材料上看，审查不出易某不符合申请2012年度危房改造补助资金条件。
⒋陆永贵、韦建荣、蓝光平、廖宇诗、王柳琴、韦炳生的证言，证实江南乡人民政府每一年都严格按照大化县人民政府办公室下发的《农村危房改造实施方案》开展相关工作，并要求各村委和乡府各站、室遵照执行。不存在直接指定指标给农户的情况，也不允许通过乡干部或村干部冒用农户姓名套取危房改造补助资金用于公务或个人开支。
㈢被告人的供述及辩解
易某的供述及辩解，证实其2002年于江南乡法棠村卡体屯建有一间两层半水泥钢筋混凝结构的平房，不属于危房；2012年易某以自己名义申请危房改造补助指标，因为属于自己包片的片区，故其他村干均没有反对，其获得危房改造补助资金后又另建一间新房给其儿子居住。
以上证据均经法庭举证、质证，这些证据来源合法，反映客观真实，各证据之间相互印证，可以作为定案依据，本院依法予以确认。
本院认为，被告人易某身为农村基层组织工作人员，在协助政府实施危房改造工作过程中，利用职务之便，骗取国家危房改造补助资金17600元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人易某的犯罪事实及罪名成立。被告人易某在检察机关找其调查询问时，如实供述骗取危房改造补助资金的事实，是自首，依法可从轻处罚。被告人易某于提起公诉前主动退出全部违法所得，依法可从轻处罚。根据被告人易某犯罪的事实、性质、情节、对社会危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第(一)项、第三款、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第(一)项、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人易某犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月29日起至2016年9月28日止。罚金已缴纳一万元，余下的九万元罚金限于判决生效之次日起三个月内缴清，逾期不缴纳的，强制缴纳。）
二、被告人易某已退赔的违法所得17600元，依法予以没收，由扣押机关大化县纪委依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁建聪
审 判 员 韦丽华
人民陪审员 韦芳芳
二〇一六年六月二十九日
书 记 员 黄肖眉