西安市灞桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2008）灞刑初字191号
公诉机关西安市灞桥区人民检察院。
被告人李稳安，农民，系该村1组组长。因涉嫌犯贪污罪于2008年5月13日被刑事拘留，同月30日被逮捕，7月11日被灞桥区人民检察院取保候审，经本院决定于11月21日执行逮捕。现羁押于灞桥区看守所。
被告人芦西宁，农民，系该村1组副组长。因涉嫌犯贪污罪于2008年7月31日被灞桥区人民检察院取保候审。7月11日被灞桥区人民检察院取保候审，经本院决定于11月21日执行逮捕。现羁押于灞桥区看守所。
西安市灞桥区人民检察院以西灞检刑诉（2008）178号起诉书指控被告人李稳安、芦西宁犯贪污罪，于2008年10月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议�，于11月13日公开开庭审理了本案。西安市灞桥区人民检察院指派代检察员成乖盈出庭支持公诉，被告人李稳安、芦西宁到庭参加诉讼。经陕西省高级人民法院批准延长审限一个月。现已审理终结。
西安市灞桥区人民检察院指控：
1、2005年东三环建设征地，在对闫家滩村被占土地地面附着物进行赔偿过程中，该村1组组长李稳安与副组长芦西宁合谋趁此机会弄点好处费，遂以尚某、陈某、刘某、芦棕辉四人名义虚构每人应赔偿地面附着物2万余元。后二人将钱提出，李稳安得款约3.5万元，芦西宁得款约1.6万元，均已挥霍。
2、被告人李稳安在东三环征地过程中，利用职务上的便利，于2005年以其妻闫珍丽的名义，虚报一口井，从而领取赔偿款5000元，据为己有。
为证明指控事实，公诉人当庭出示了二被告人任职的证明及供述、证人�言、地面附着物补偿表等相关证据，据此认为，二被告人的行为已触犯《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》及《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款规定的贪污罪。诉请本院依法判处。
被告人李稳安、芦西宁对起诉书指控的事实无异议，辩称案发后已退赃，请求对其从轻处罚。芦西宁还辩称自己仅应对分得的1.6万元承担责任。
经审理查明，2005年下半年，西安市东三环公路建设征用灞桥区席王街道办事处闫家滩村1组部分土地，因无法对地面附着物进行实地测量，灞桥区建设局下属的城镇建设开发公司第八项目部就让该组干部统计地面附着物情况并上报。该组组长李稳安及副组长芦西宁合谋趁此机会套取补偿款，遂虚报了自己亲属刘某、尚某及村干部罗某、芦六民的亲属陈某、芦棕辉四人名单，骗�地面附着物补偿款85410元。李稳安、芦西宁给罗某、芦六民各1.6万元，李稳安得款3.5万余元，芦西宁得款约1.6万。
此外，被告人李稳安在东三环征地补偿过程中，还以其妻的名义，虚报一口生产井，骗取补偿款5000元。
案发后，李稳安退赃款4万元，芦西宁退赃款1.6万元，芦六民退赃款1.6万元。
认定上述事实的证据有：
1、灞桥区席王街道办事处闫家滩村民委员会证明，自2004年起李稳安任闫家滩村委会第一村民小组组长，芦西宁任副组长。
2、被告人李稳安供述，2004年中银公司征用他组土地时，对东三环用地的地面附着物已进行了部分赔偿。2005年东三环征地时对占用地的附着物再次进行了赔偿。东三环工程开始量地时，席王街道办事处委托村组干部协助征地，他与副组长芦西宁商量趁三环征地弄些活动费用，并向村�部罗某、芦六民讲过，二人让看着弄。三环赔偿他组地面附着物的具体金额确定后，因对原中银公司替三环代征土地的附着物重复进行了赔偿，他与芦西宁商量分别虚报两个名字，与向街办上报的赔偿名单一起上报，骗取一些赔偿款。他俩按每人名下2万余元报了各自亲属刘某、尚某和村干部罗某、芦六民亲属陈某、芦棕辉四人的名字，实际上三环工程未占用该四人土地，不应有地面附着物赔偿。他俩将同组村民的赔偿支票从街道办取回后，其他村民的向各人发放，该四人的85410元赔偿款取出后，从各人名下提出5000元共计2万元作为活动费用由自己送给相关人员，其余给村干部罗某、芦六民每人1.6万元，他与芦西宁每人分得约1.6万元。2万元活动费自己请有关人员吃饭及日常消费花了，剩余的零头他与芦西宁拿了。李稳安还供述以自己妻子闫珍丽名义，给自家虚报一眼生产井，领取5000元赔偿款。
3、被告人芦西宁供述与李稳安供述一致，芦西宁还供述，套取地面附着物赔偿款的事听李稳安讲已给村干部罗某、芦六民说过，二人也同意。
4、证人芦六民证言证明，他是闫家滩村委会副主任，2005年下半年东三环征用本村1组土地，他与罗某也是1组人。一天，1组组长李稳安与副组长芦西宁对他与罗某说三环对占用1组的部分土地地面附着物进行了重复赔偿，多赔了十万余元。当时三环给各组总的赔偿数字已确定，但还没有具体的分配方案和名单，具体由组上按村民实际的损失分配。李稳安就说给四人弄些钱，他与罗某说组上看着办。过了二十多天，李稳安、芦西宁与他和罗某在一起，李稳安说按各自亲属的名义虚报了共8万多元，给他和罗某每人1.6万元，余2万元李稳安说要感谢街道办相关人员，钱由李稳安拿着。
5、证人罗某证言证明，他是闫家滩村书记，2005年东三环征用村上土地，由各组同三环项目部商谈赔偿问题。一次他与芦六民、李稳安、芦西宁在一起，李稳安或芦西宁说三环征地大家很辛苦，等赔偿时给大家弄些活动费用，他说看着弄。罗某还证明给他8500元，是按其弟媳陈某的名字报的，他将钱给了陈某，但陈某不应该获取赔偿。
6、证人李某证言证明，他是席王街道办干部，2005年3月抽调到东三环第八项目部，任项目部主任，该项目部是灞桥区建设局下属的临时工作机构，人员是从街道办各部门抽调的，具体负责东三环建设用地地面附着物的补偿。闫家滩村地面附着物他们没有实际进行测量，因为中银公司已开始施工，该村的占地已被推土机推了，无法再确认地面附着物，会议研究对三环红线内的土地地面附着物全部予以补偿，由各组干部自己�报向村民补偿的名单，只要不超过三环红线的地亩数，就给予补偿。补偿款是由建设局转到项目部，由项目部发放。
7、检察机关提取的闫家滩村1组地面附着物补偿表证明，该名单中对李稳安、芦西宁地面附着物已予以赔偿，另有尚某、陈某、刘某、芦棕辉四人补偿费用共85410元，由李稳安、芦西宁签字领取。另李稳安还以其妻闫珍丽名义虚报一眼生产井，骗领补偿费5000元。闫家滩村委会证明，三环占用1组组长李稳安承包地内有一眼生产井。
8、证人尚某、陈某、刘某、芦棕辉证明，东三环建设自己不应有地面附着物补偿。
9、退赃票据证明已退还赃款7.2万元。
上述证据均经当庭质证，证人罗某称给其8500元的陈述，与二被告人供述及证人芦六民证言不符，不予认定，其余证据能够相互印证，证明案件事实，予以认定。
本院认为，被告人李稳安、芦西宁作为村民小组干部，协助政府部门从事东三环建设土地地面附着物的补偿工作，属依法从事公务的人员，利用职务上的便利虚报人员名单骗取地面附着物补偿款85410元，其行为均构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。西安市灞桥区人民检察院指控二被告人所犯罪名及犯罪数额成立，依法应予处罚。二被告人合谋实施犯罪行为，属共同犯罪，犯罪数额应以骗取的总额85410计算，另李稳安还以职务便利骗取一眼生产井补偿款5000元，亦应计算在其个人犯罪数额之内。二被告人骗取补偿款后给他人的分配，是自己处分赃款的行为，不影响其犯罪数额的认定。芦西宁辩称应以其实际分得的1.6万元确定犯罪数额的意见，没有法律依据，不予采信。鉴于案发后二被告人的认罪态度较好，并已退还个人所获赃款，可对二被告�酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二十五条第一款、第六十四条及《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人李稳安犯贪污罪，判处有期徒刑六年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年11月21日起至2014年9月20日止）。
二、被告人芦西宁犯贪污罪，判处有期徒刑五年。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年11月21日起至2013年11月20日止）。
三、已退交在案的赃款72000元发还被害单位，未退还的赃款18410元继续追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日�，通过本院或直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王 旭
人民陪审员 卞森洲
人民陪审员 崔金焕
二〇〇八年十一月××日
书 记 员 吕 敬
本案涉及的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上�满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）土地的经营、管理和宅基地的管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其�行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员在从事前款规定的公务时，利用职务上的便利，非法占有公共财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。