济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0104民初4978号原告：济南市银地房产服务有限责任公司，住所地济南市。法定代表人：陈科，经理。委托诉讼代理人：冯艳，山东蕴达律师事务所律师。委托诉讼代理人：邵秀红，山东蕴达律师事务所律师。被告：济南大南方房地产开发有限公司，住所地济南市。法定代表人：斯军钢，董事长。委托诉讼代理人：张强，男，1963年3月26日出生，汉族，该公司职员，户籍所在地浙江省温州市，现住济南市。委托诉讼代理人：顾伟，男，1967年3月29日出生，汉族，该公司法律顾问。原告济南市银地房产服务有限责任公司（以下简称银地公司）与被告济南大南方房地产开发有限公司（以下简称大南方公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年11月10日立案后，依法适用简易程序，于2017年12月26日公开开庭进行了审理。原告银地公司的委托诉讼代理人冯艳，被告大南方公司的委托诉讼代理人张强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。银地公司向本院提出诉讼请求：判令被告支付房屋补偿款2874490.86元及滞纳金。事实和理由：2008年，原、被告双方签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》一份，约定被告为实施东方新天地花园项目，拆除原告的公有住宅房屋4479.42平方米，房屋货币补偿金额为2225551.26元。被告因实施该项目，还拆除了“裕兴里14号”非住宅一处及停车场一处，房屋货币补偿共计2874490.86元。被告分文未付。原告多次催要未果，提起诉讼，望判如所请。银地公司在本案诉讼中说明其起诉状中的数额计算有误，变更为2774758.86元；滞纳金为以本金为基数，按照年息18.28计算。银地公司在本案诉讼中另向本院提出申请，要求撤回原诉讼请求中要求大南方公司支付的非住宅部分补偿款即裕兴里14号公有非住宅货币补偿款1500000元及裕兴里南路停车场货币补偿款200192元的相应诉讼请求，另行主张权利。大南方公司辩称，对于银地公司提交的拆迁货币补偿协议没有异议，对于其中记载的金额也予以确认；对于裕兴里十四号的补偿款项有异议，该款项已经支付给槐荫区棚户改造指挥部，银地公司现在再主张是重复主张。有四户人家我公司已经安置了，不应当再支付补偿款项了。银地公司主张的是非住宅，但是我公司查了就是住宅，而且已经补偿了。当时我公司与房管局有口头协议，因为当时下属一家公司欠我公司的钱，当时约定的先抵掉。现在银地公司主张违约金我公司有异议。原告为什么这么多年没有向我公司主张，就是因为也欠我公司的钱，所以我公司认为违约金不应当支付。银地公司围绕诉讼请求依法提交了证据，包括《济南市直管公用房屋租赁合同》、济房权证槐直字第015847及015857号《房屋所有权证》《济南市直管公房经营委托书》《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》、《拆迁补偿安置报领单》《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》《证明》，本院组织当事人进行了证据交换和质证，大南方公司无异议，本院对以上证据予以采信，并依以上证据结合当事人双方的陈述认定事实如下：1.济南市槐荫区房地产管理局作为出租方，与作为承租方的济南市公安局槐荫区分局于1993年10月1日签订《济南市直管公用房屋租赁合同》，载明租赁房屋情况包括裕兴里14#（22间，建筑面积447.10平方米）、北大槐树699#等。2.坐落于济南市槐荫区裕兴里14号的1-5幢、6-7幢房屋的总建筑面积分别为472.75平方米和103.63平方米，于2000年1月6日进行了所有权登记，载明所有权人为济南市房产管理局（以下简称市房管局），房屋所有权证号为济房权证槐直字第015847和015857号。3.2002年12月4日，市房管局作为委托方、甲方与作为受委托方、乙方的银地公司签订《济南市直管公房经营委托书》，约定甲方自2002年12月4日起，将建筑面积28.84万平方米、净值5247.51万元（不含土地价值）的直管公房委托给乙方经营。该委托书中对甲、乙双方的权利与义务、保值和增值的考核等内容进行了约定。4.济南市公安局槐荫区分局中大槐树派出所于2008年11月26日出具《证明》，内容为“兹证明我所民警殷XX、王XX、孙XX之遗孀刘XX、李XX之遗孀梁X在工作期间各分得裕兴里14号房屋如下：殷苏贞分得裕兴里14号北屋耳屋一间，王XX分得裕兴里14号西屋靠北边一间，孙XX之遗孀刘XX分得裕兴里14号北屋西耳屋一间，李XX之遗孀梁X分得裕兴里14号二楼西屋靠南两间”。5.2008年4月10日，大南方公司作为甲方，济南市槐荫区拆迁办公室作为委托代理人，与作为乙方的王XX签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》，载明甲方为实施东方新天地花园项目，需拆除位于裕兴里14号西屋，乙方承租的公有住宅房屋，建筑面积13.61平方米。双方达成以下协议：一、甲方应当向乙方支付的拆迁补偿费用1.乙方房屋经评估确定单价为4096元/㎡，其房屋货币补偿金额（按90%）为50171.90元，增加10%货币奖励5017.19元；2.房屋装修补偿费2117元；3.一次性搬迁补助费272.20元；4.六个月临时安置补助费3000元，以上费用合计60578.29元。二、拆迁补偿费用支付方式为协议签订后，甲方在乙方搬迁完毕交验空房后10日内一次性支付拆迁补偿费用。三、乙方应当在协议签订后将房屋所有权证书/公房租赁证交由甲方办理注销手续，并于2008年4月10日前完成搬迁，将房屋及附属物交由甲方拆除。四、乙方在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订协议并完成搬迁交验空房的，甲方支付乙方搬迁奖励费5000元；在搬迁截止日前10日内（不包括搬迁截止日）每提前一天完成搬迁的交验空房的，甲方支付乙方提前搬迁奖励费500元。序号为688的《拆迁补偿安置费报领单》载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年11月26日，领款人为王XX，地址为裕兴里14号，建筑面积13.61㎡，公有、住宅，货币补偿金额为55189.29元、装修补偿金额2117元、一次性搬迁费272元、搬迁奖励费5000元、提前搬迁奖励费5000元、临时安置补助费3000元，合计为70578.29元。6.2008年11月26日，大南方公司作为甲方，济南市槐荫区拆迁办公室作为委托代理人，与作为乙方的梁X签订《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》，载明甲方为实施东方新天地花园项目，需拆除位于裕兴里14号西屋，乙方租赁的公有住宅房屋，建筑面积29.11平方米。双方达成以下协议：一、按货币补偿方式计算，乙方房屋为简易楼房，经评估确定单价为4096元/㎡，其住宅房屋货币补偿金额（按90%）为107311.10元，经认证乙方符合最低套型面积标准补偿的条件，乙方在甲方提供的房源中选择的安置房屋是东方新天地小区3号楼1单元906室，建筑面积49.64平方米，经评估该套安置房单价为4346元/㎡，价值为215735.44元。被拆迁房屋与安置房屋的差价为108424.34元。二、过渡期限自乙方完成搬迁并交验房屋之日起为（空白）。乙方自行过渡的，甲方从乙方交验空房之日起按规定向乙方支付临时安置补助费。三、乙方应当在协议签订时将房屋所有权证交甲方办理注销手续，并于2008年4月20日前完成搬迁，将房屋及附属物交由甲方拆除。四、被拆迁房屋与安置房屋的差价由乙方承担。安置房竣工后，乙方应当在甲方交付安置房屋时向甲方结清被拆迁房屋与安置房的差价。双方结清差价后，甲方出具迁入手续，将安置房交乙方使用。五、乙方在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订协议并完成搬迁交验空房的，甲方支付乙方搬迁奖励费5000元；在搬迁截止日前10日内（不包括搬迁截止日）每提前一天完成搬迁的交验空房的，甲方支付乙方提前搬迁奖励费500元。六、甲方应当向乙方支付一次性搬迁补助费582.20元，临时安置补助费9000元，合计9582.20元。序号为689的《拆迁补偿安置费报领单》，载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年11月26日，领款人为梁X，地址为裕兴里14号，建筑面积29.11㎡，公有、住宅，一次性搬迁费582.20元、搬迁奖励费5000元、提前搬迁奖励费5000元、临时安置补助费9000元，合计为19582.20元。7.2008年12月3日，大南方公司作为甲方，济南市槐荫区拆迁办公室作为委托代理人，与作为乙方的刘XX签订《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》，载明甲方为实施东方新天地花园项目，需拆除位于裕兴里14号西屋，乙方租赁的公有住宅房屋，建筑面积25.75平方米。双方达成以下协议：一、按货币补偿方式计算，乙方房屋为简易楼房，经评估确定单价为4096元/㎡，其住宅房屋货币补偿金额（按90%）为94924.80元，经认证乙方符合最低套型面积标准补偿的条件，乙方在甲方提供的房源中选择的安置房屋是东方新天地小区4号楼2单元903室，建筑面积49.75平方米，经评估该套安置房单价为4366元/㎡，价值为217208.50元。被拆迁房屋与安置房屋的差价为122283.70元。二、过渡期限自乙方完成搬迁并交验房屋之日起为（空白）。乙方自行过渡的，甲方从乙方交验空房之日起按规定向乙方支付临时安置补助费。三、乙方应当在协议签订时将房屋所有权证交甲方办理注销手续，并于2008年4月20日前完成搬迁，将房屋及附属物交由甲方拆除。四、被拆迁房屋与安置房屋的差价由乙方承担。安置房竣工后，乙方应当在甲方交付安置房屋时向甲方结清被拆迁房屋与安置房的差价。双方结清差价后，甲方出具迁入手续，将安置房交乙方使用。五、乙方在拆迁公告规定的搬迁截止日前签订协议并完成搬迁交验空房的，甲方支付乙方搬迁奖励费5000元；在搬迁截止日前10日内（不包括搬迁截止日）每提前一天完成搬迁的交验空房的，甲方支付乙方提前搬迁奖励费500元。六、甲方应当向乙方支付附属物补偿费3059元、一次性搬迁补助费515元，临时安置补助费9000元，合计12574元。该协议中的“八、双方约定的其它事项”中载明经认定，乙方享受43㎡特困户补助，其43㎡面积差为6.75㎡，单价4366元/㎡，合计款29470.50元，由乙方支付。序号为696的《拆迁补偿安置费报领单》，载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年12月3日，领款人为刘XX，地址为裕兴里14号，建筑面积25.75㎡，公有、住宅，附属物补偿费3059元、一次性搬迁费515元、搬迁奖励费5000元、提前搬迁奖励费5000元、临时安置补助费9000元，合计为22574元。8.2008年12月10日，大南方公司作为甲方，与乙方标明为济南市槐荫区房产管理局、实际加盖印章为银地公司签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》，内容为：甲方为实施东方新天地项目，经批准，需拆除乙方私有住宅/非住宅/承租的公有住宅房屋建筑面积4479.42平方米，依据《济南市城市房屋拆迁管理办法》的规定，双方达成以下协议：一、甲方应当向乙方支付的拆迁补偿费用：产权单位10%、15%、30%，详情见附表。乙方房屋为平房/简易楼房/楼房，经评估确定单位为（空白），其房屋货币补偿金额（按90%/85%计算）为2225551.26元。二、拆迁补偿费用支付方式：协议签订后，甲方在乙方搬迁完毕交验空房后（空白）日内一次性支付拆迁补偿费用。三、乙方应当在协议签订后将房屋所有权证书/公房租赁证交由甲方办理注销手续，并于（空白）前完成搬迁，将房屋及附属物交由甲方拆除。该协议中的“六、违约责任”处载明：1.甲方不支付或延期支付约定的各项补偿、补助费用的，每延期一天，按照违约金额的万分之五向乙方支付滞纳金。2.乙方不按约定期限完成搬迁交验空房的，甲方可向人民法院提起诉讼。9.序号为483的《拆迁补偿安置费报领单》，载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年4月21日，领款人为“中大派出所”，地址为裕兴里南路停车场，建筑面积30㎡，货币补偿金额110592元、附属物补偿费76000元、一次性搬迁费600元、搬迁奖励费5000元、提前搬迁奖励费5000元、临时安置补助费3000元，合计为200192元。序号为697的《拆迁补偿安置费报领单》，载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年12月3日，领款人为殷X，地址为裕兴里14号，建筑面积25.75㎡，公有、住宅，装修补偿金额2764元、附属物补偿费2271.40元、一次性搬迁费515元、搬迁奖励费5000元、提前搬迁奖励费5000元、临时安置补助费9000元，合计为24550.40元。序号不清的《拆迁补偿安置费报领单》，载明工程名称为“大南方工程”，发款时间为2008年12月10日，领款人为济南市槐荫区棚户区改造工程指挥部，地址为裕兴里14号，建筑面积343.01㎡，货币补偿金额1500000元，合计为1500000元。对于当事人没有争议的事实，本院予以确认。当事人双方有争议的事实，银地公司主张大南方公司与王XX、梁X、刘XX、殷X签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》或《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》，分别向四人支付补偿款项，按照规定，以上四人拆迁补偿款中的10%应由大南方公司向其公司支付；其另主张大南方公司在向领款人“中大派出所”支付补偿款即2008年4月21日《拆迁补偿安置费报领单》中载明的200192元和向领款人济南市槐荫区棚户区改造工程指挥部支付补偿款即2008年12月10日《拆迁补偿安置费报领单》中载明的1500000元中，大南方公司应按30%即非住宅的标准向其支付补偿款。大南方公司对银地公司的以上主张不予认可，其主张2008年12月10日与银地公司签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中所载明的房屋货币补偿金额2225551.26元中包括了王XX、梁X、刘XX、殷X四人及“中大派出所”的相应补偿款项；其另说明2008年12月10日《拆迁补偿安置费报领单》中载明的补偿款1500000元即向济南市槐荫区棚户区改造工程指挥部支付的款项确实不包括在该2008年12月10日《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中。其就以上意见提供《东方·新天地花园工程被拆迁人补偿项目明细表》复印件，其中载明门牌号为“裕兴里南路停车场”、产权人（承租人）“中大派出所”的信息，另载有门牌号为裕兴里14号西屋或东屋梁X、殷X、刘XX、王XX的信息。银地公司对大南方公司提供的以上《东方·新天地花园工程被拆迁人补偿项目明细表》复印件质证认为一是该明细表为复印件，真实性无法确认，二是该明细表中虽然体现有以上产权人或承租人的信息，但不能证明以上产权人或承租人的补偿款项已经包括在2008年12月10日签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中所载明的房屋货币补偿金额2225551.26元之中。本院认为，银地公司与大南方公司就该部分主张的事实存在争议，实际包括两个部分：第一部分是大南方公司与王XX、梁X、刘XX、殷X等人通过签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》或《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》约定补偿款项中是否应向银地公司支付10%、“中大派出所”和济南市槐荫区棚户区改造工程指挥部领取补偿款200192元及1500000元中大南方公司是否应向银地公司支付30%；第二部分是2008年12月10日签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中所载明的房屋货币补偿金额2225551.26元中是否已经包括了王XX、梁X、刘XX、殷X四人及“中大派出所”的相应补偿款项。对双方第一部分的争议，本院认为，大南方公司与王XX、梁X、刘XX签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》或《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》均载明大南方公司对王XX、梁X、刘XX支付的房屋货币补偿金额均是按90%计算，虽然在本案审理中银地公司及大南方公司均未提供与殷X签订的补偿或安置协议，但鉴于殷X被拆迁的房屋与王XX、梁X、刘XX等人的情形一致，因此也应当认定大南方公司对殷X支付的房屋货币补偿金额同样亦为90%。由此说明大南方公司确实应就以上房屋被拆除后的补偿款项按10%的比例向银地公司支付，本院对该事实予以认定。该部分争议中，银地公司原主张“中大派出所”和济南市槐荫区棚户区改造工程指挥部领取补偿款200192元及1500000元中大南方公司应向其支付30%，因其在本案诉讼中向本院提出了申请，要求撤回该部分诉讼请求，另行主张权利。其该项申请系对自身权利的处分，本院予以准许，因此对该部分内容在本案中不再进行审理。对双方第二部分的争议，本院认为，大南方公司提交的以上《东方·新天地花园工程被拆迁人补偿项目明细表》为复印件，在银地公司不予认可的情形下，真实性本院不予认定，且从该明细表中也无法确认王XX等人的补偿款项中应支付给银地公司的10%相应款项已包括在2008年12月10日签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中所载明的房屋货币补偿金额2225551.26元之中，因此本院对大南方公司主张的该项事实不予认定。本院认为，银地公司受市房管局的委托，对市直管公房进行相应管理。大南方公司因建设开发与银地公司于2008年12月10日签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》，约定其应向银地公司支付补偿款2225551.26元。其在本案诉讼中明确该款项实际未向银地公司支付，其就此辩称当时其与房管局有口头协议，与另一家下属公司欠款折抵，但其未就该项辩称意见提供任何证据，银地公司亦未予认可，因此本院对大南方公司的该意见不予采信，确认大南方公司应向银地公司支付以上补偿款项。在双方签订的该《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中还约定，“二、拆迁补偿费用支付方式：协议签订后，甲方在乙方搬迁完毕交验空房后（空白）日内一次性支付拆迁补偿费用”，并在“六、违约责任”处约定：“1.甲方（即大南方公司）不支付或延期支付约定的各项补偿、补助费用的，每延期一天，按照违约金额的万分之五向乙方支付滞纳金”。银地公司依此约定要求大南方公司承担滞纳金。就此，本院认为，首先该处约定的“滞纳金”实际应指大南方公司逾期向银地公司支付补偿款项的违约金。其次，大南方公司未向银地公司支付补偿款项，即应当按约定的标准即补偿款项日万分之五支付相应的违约金。再次，关于该违约金的起算时间。本院注意到，大南方公司与银地公司在签订的补偿协议中“拆迁补偿费用支付方式”处仅写明了“协议签订后，甲方（大南方公司）在乙方（银地公司）搬迁完毕交验空房后（空白）日内一次性支付拆迁补偿费用”。依该约定，大南方公司向银地公司支付补偿款项的时间应该在“搬迁完毕交验空房”时，但大南方公司在本案诉讼中未就该协议中涉及房屋的搬迁完毕交验空房的时间进行明确，也未提供相应的交验手续，因此该“搬迁完毕交验空房”未能查明和确定。但鉴于大南方公司在本案诉讼中主张该协议中的款项是包括王XX、梁X、刘XX及殷X的补偿款项在内，而以上四人款项的实际领款时间均早于大南方公司与银地公司签订的协议之前，且从本案审理所涉及到的全部房屋拆迁来看，均是在2008年发生，没有晚于大南方公司与银地公司签订该协议的时间，因此可以认定大南方公司与银地公司协议中约定的以上补偿款项应当即时支付。因此，大南方公司应自2008年12月11日起向银地公司支付以上补偿款项的违约金。除以上补偿协议明确约定的补偿款项2225551.35元外，银地公司另主张涉及王XX、梁X、刘XX、殷X的补偿款项，本院在前面已经说明，大南方公司应按10%的比例向银地公司支付。本院之所以这样认定，不仅是大南方公司与王XX、梁X、刘XX等人在《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》或《济南市城市公有住宅房屋拆迁安置协议》中进行了约定，而且在2007年4月19日施行的《济南市城市房屋拆迁管理办法》中也有明确规定，该办法第三十三条规定，“拆迁按政府规定租金标准出租的公有住宅房屋，租赁关系终止。拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，被拆迁房屋为平房和简易楼房的，其货币补偿金额为本办法第三十一条规定的住宅房屋货币补偿金额的10%;被拆除房屋为楼房的为15%。拆迁人还应当对房屋承租人实行货币补偿或者房屋安置。房屋承租人选择货币补偿的，被拆迁房屋为平房和简易楼房的，其补偿金额为本办法第三十一条规定的住宅房屋补偿金额的90%，被拆除房屋为楼房的为85%。房屋承租人选择房屋安置的，应当接受拆迁人提供的安置房屋，并与拆迁人结清货币补偿金额与安置房屋价值之间的差价，结清差价后，安置房屋的产权属房屋承租人所有。”以上四人房屋拆迁补偿款项（不含装修补偿、附属物补偿、搬迁费等）王XX为60763.75元、梁X为119234.56元、刘XX及殷X均为105472元，以上款项按10%计为39094.23元，该款项大南方公司应向银地公司支付。另需说明，因以上款项大南方公司应向银地公司支付而实际未支付，且以上四人领取补偿款项均早于大南方公司与银地公司签订协议的时间，因此以上补偿款项的违约金亦应自2008年12月11日起计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、济南大南方房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向济南市银地房产服务有限责任公司支付补偿款2264645.58元；二、济南大南方房地产开发有限公司向济南市银地房产服务有限责任公司承担以上补偿款逾期支付的违约金，以2264645.58元为基数，按每日万分之五的标准，自2008年12月11日起计算至本判决生效之日止，于本判决生效之日起十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29796元，减半收取计14898元，由济南市银地房产服务有限责任公司负担3163元，由济南大南方房地产开发有限公司负担11735元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  杨春疆二〇一八年三月二十一日书记员  刘 微