西安铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）陕71行初16号
原告张引利，男，汉族。
原告张引平，男，汉族。
原告赵建华，男，汉族。
原告赵小房，男，汉族。
原告赵文书，男，汉族。
原告赵召，男，汉族。
原告孙振武，男，汉族。
原告赵海彦，男，汉族。
诉讼代表人张引利，男，汉族。
委托代理人刘德凤，北京圣运（天津）律师事务所律师。
被告陕西省人民政府，住所地陕西省西安市新城区新城广场新城大院。
法定代表人胡和平，系陕西省人民政府省长。
委托代理人陈燕，陕西省人民政府法制办公室行政复议应诉二处工作人员。
委托代理人许立，陕西省人民政府行政复议应诉专家咨询组成员。
原告张引力等8人不服被告陕西省人民政府2016年11月15日作出的陕政复不受字[2016]48号不予受理行政复议申请决定书一案。于2017年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于2017年1月4日立案后，于2017年1月6日向被告陕西省人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月17日公开开庭审理了本案。原告张引利、赵建华、赵小房、孙振武、赵海彦及其诉讼代表人张引利，委托代理人刘德凤，被告陕西省人民政府的委托代理人陈燕、许立到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年11月15日，被告陕西省人民政府作出陕政复不受字[2016]48号《不予受理行政复议申请决定书》，载明：“申请人以被申请人未履行土地征收公告程序为由，于2016年10月25日向本机关提出行政复议申请，本机关经审查向其发出《补正行政复议申请通知书》，要求其10日重新提交申请人亲笔签名的《行政复议申请书》，并补正土地已被征收及申请人与被征地有利害关系等相关证明材料，申请人与2016年11月8日重新提交申请书及相关材料，但仍不符合行政复议法规定的受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理”。
原告诉称，原告张利引等八人在陕西省泾阳县高庄镇阜下村拥有部分耕地，现因某建设项目面临征收，项目名称未知。现土地已经在2016年5月份被相关人员征走，且相关工程已经在建设。原告对此次征收的相关情况一无了解，且相关政府部门也未曾向原告公告相应征地信息。为此原告等人曾于2016年10月25日向被告提起行政复议申请，请求确认陕西省咸阳市人民政府未履行征地公告行为违法，并责令咸阳市人民政府公开本次征收相应情况。被告受理之后曾要求原告等人补正相应信息，后原告进行补正之后，被告依然以原告不符合行政复议法规定的受理条件，予以驳回。原告认为，被告作出以上具体行政行为，实体及程序均违法，严重侵犯了原告的合法权益，故诉讼请求：1、依法撤销被告陕西省人民政府作出的陕政复不受字【2016】48号《不予受理行政复议申请决定书》，并责令被告重新受理原告的申请；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向法庭提交了以下证据：
1、行政复议申请书复印件一份。
2、2016年11月1日陕西省人民政府《补正行政复议申请通知书》（陕政复补字【2016】36号）复印件一份。
3、2016年11月15日陕西省人民政府《不予受理行政复议申请决定书》（陕政复不受字【2016】48号）复印件一份。
4、《土地承包经营权证》和《承包土地基本情况登记表》复印件共九份。
5、EMS邮寄凭证一份。
用于证明：被告作出的复议决定书依据违法和原告得到的复议决定书的过程。以及原告的向法院提交起诉状未超过法定起诉期限。
被告陕西省人民政府辩称，原告提交的行政复议申请材料不符合法定受理条件，被告决定不予受理符合法律规定。另原告起诉超过法定期限；被告2016年11月15日作出《不予受理行政复议申请决定书》后，当日通过邮政特快专递向原告邮寄送达。根据邮件查询结果，原告同月18日签收，其应在12月3日前向人民法院提起行政诉讼。因此，原告超过2016年12月3日的起诉，应依法予以驳回。综上，原告的起诉缺乏事实和法律依据，并有超过法定期限起诉的情况，请求依法驳回原告起诉，或驳回其诉讼请求。
被告陕西省人民政府向法庭提交了以下证据：
1、2016年10月24日行政复议申请书复印件一份。
2、2016年11月1日《补正行政复议申请通知书》（陕政复补字【2016】36号）复印件一份。
3、《土地承包经营权证》复印件八份。
4、2016年11月15日《不予受理行政复议申请决定书》（陕政复不受字【2016】48号）复印件一份。
5、EMS邮寄底联及邮件查询结果复印件各一份。
用于证明：被告依法审查原告的行政复议申请，并依法作出不予受理的决定，程序合法。原告的起诉超过法定期限。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1至4的真实性均无异议，证明目的有异议，认为不能证明被告作出的决定书不合法。对证据5的真实性无异议，但被告当庭查询是11月26日法院收到的原告的起诉状，原告超过起诉期限。原告对被告提交的证据1、2、3、4、5真实性、关联性无异议，证明目的有异议。对证据2、4合法性有异议，认为补正程序违法。
本院对上述证据认证如下:原、被告提交的证据，双方均对其真实性均无异议，双方提交的证据均与本案具有关联性，依法均予以采信。
经审理查明，原告向被告提交了落款时间为2016年10月24日的复议申请，请求依法确认陕西省咸阳市人民政府未依法履行征收土地公告的行政行为违法，并责令陕西省咸阳市人民政府依法进行征收土地的公告。被告收到该申请书后，于2016年11月1日，向原告作出陕政复补字[2016]36号《补正行政复议申请通知书》，要求原告10日内补正：1.《行政复议申请书》一式两份，申请人一栏应由原告8人用蓝黑墨水亲笔签名，不能代签。2.提供土地已被征收的相关证明材料。3.提供8人与被征地有利害关系的承包手册、承包合同或使用宅基地等证明材料。原告补正申请材料后，被告于2016年11月15日作出陕政复不受字【2016】48号《不予受理行政复议申请决定书》载明“申请人以被申请人未履行土地征收公告程序为由，于2016年10月25日向本机关提出行政复议申请，本机关经审查向其发出《补正行政复议申请通知书》，要求其10日重新提交申请人亲笔签名的《行政复议申请书》，并补正土地已被征收及申请人与被征地有利害关系等相关证明材料，申请人与2016年11月8日重新提交申请书及相关材料，但仍不符合行政复议法规定的受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，决定不予受理”。原告认为被告作出以上行政行为，实体及程序均违法，严重侵犯了原告的合法权益，故向本院提起行政诉讼，并提出上述诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日之内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前条规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到日即为受理”的规定。本案中，被告陕西省人民政府收到原告的复议申请书后，于2016年11月1日，向原告作出陕政复补字[2016]36号《补正行政复议申请通知书》，要求原告10日内补正。原告补正后重新提交申请书及相关材料，但仍不符合行政复议法规定的受理条件，被告作出陕政复不受字【2016】48号《不予受理行政复议申请决定书》，适用法律、法规正确，符合法定程序。故原告之诉讼请求，无法律依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张利引等八人的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张利引等八人共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省高级人民法院。
审 判 长 朱爱琳
审 判 员 张丽华
人民陪审员 高云鄂
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 李 盈