山东省淄博市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淄民三终字第752号
上诉人（原审原告）：淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿。
法定代表人：高思聪，矿长。
委托代理人：孙浩，山东正大至诚律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：边有通，男，1963年10月9日出生，汉族，无业。
委托代理人：张伟，男，1960年12月21日出生，汉族，淄博张店贤达法律服务所法律服务工作者。
上诉人淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿（以下简称“张赵煤矿”）因与被上诉人边有通劳动争议一案，不服淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第1259号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人张赵煤矿的委托代理人孙浩，被上诉人边有通及其委托代理人张伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：边有通原系张赵煤矿职工，2014年11月17日，边有通向张赵煤矿寄送了《解除劳动关系通知书》，双方劳动关系解除。边有通解除劳动合同前十二个月的月平均工资为3437.00元。
张赵煤矿提供政府文件二份，证明张赵煤矿于2014年12月份关闭，属于政策性关闭，根据劳动合同法规定，双方之间的劳动合同因责令关闭而终止。边有通对此有异议，认为该证据与本案无关。边有通自1982年3月到南沣煤矿工作，1992年2月调入沣泉煤矿，2005年3月调入张赵煤矿，连续工作至2014年11月17日。
边有通提供以下证据证实其答辩意见：
1、工作证三份，证明边双方存在劳动关系，张赵煤矿无异议。
2、证人证言二份，证明其参加工作的时间。张赵煤矿对此有异议，认为边有通系2006年7月到张赵煤矿工作。
3、工商登记三份，证明南沣煤矿、沣泉煤矿、张赵煤矿同属于沣水镇煤炭公司。张赵煤矿对该证据的真实性无异议，但认为与本案无关。
边有通主张带薪年休假工资为28444.13元，按照上年度的平均工资3437.00元除以21.75天乘以15天乘以2倍乘以6年（2008年1月1日至2014年11月17日）。张赵煤矿认为边有通于2006年7月到煤矿工作，带薪年假应为5天；且带薪年休假工资在性质上不属于劳动报酬，系对用人单位的惩罚性赔偿，应适用一年仲裁时效的规定，边有通主张的2013年1月1日之前的带薪年假工资均超过仲裁时效。
原审法院认为：边有通对仲裁裁决书没有异议，解除劳动合同经济补偿金65624.00元亦在相关规定数额范围之内，故对于解除劳动合同经济补偿金65624.00元予以确认，张赵煤矿应向边有通支付该款项。边有通主张的带薪年休假工资28444.13元，符合有关规定，依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释﹤四﹥》第五条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条之规定，判决为：一、淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿于本判决生效之日起十日内支付边有通解除劳动合同经济补偿金65624.00元；二、淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿于本判决生效之日起十日内支付边有通带薪年休假工资28444.13元。案件受理费10.00元，由张赵煤矿负担。
原审判决后，上诉人张赵煤矿不服，向本院上诉称：一、原审判决确定的解除劳动合同经济补偿金的年限错误。劳动合同法实施后，解除劳动合同经济补偿金也应自2008年1月1日起计算，2008年之前应按照《违反和解除劳动合同经济补偿办法》的规定处理。上诉人与被上诉人终止劳动关系的原因是上诉人政策性责令关闭，根据劳动合同法的规定，上诉人应支付被上诉人经济补偿金，但《违反和解除劳动合同经济补偿办法》并未规定用人单位被责令关闭的情况下应支付劳动者经济补偿金。因此，即使判决上诉人支付被上诉人经济补偿金，经济补偿金的年限最长也应自2008年1月1日起计算。二、原审判决判令上诉人支付被上诉人2013年1月1日之前的带薪年休假工资错误。根据《企业职工带薪年休假条例》及《企业职工带薪年休假实施办法》的规定，职工未休年休假待遇包括两部分，即未休年休假正常工资和未休年休假期间200%的赔偿。对于被上诉人未休年休假工资，上诉人已经发放，不存在拖欠问题，其余200%的赔偿部分，其法律性质属于对用人单位的惩罚性赔偿，不属于工资的范畴，应适用一年的仲裁时效，被上诉人主张的2013年之前的带薪年休假工资已超过仲裁时效。综上，请求二审法院依法对原审判决确定的解除劳动合同经济补偿金及带薪年休假工资数额进行改判或发回重审。
被上诉人边有通辩称：被上诉人在上诉人处工作期间，上诉人未按照法律规定为被上诉人缴纳社会保险费、支付带薪年休假工资，被上诉人在多次要求未果的情况下与上诉人解除劳动合同，按照法律规定，上诉人应支付被上诉人经济补偿金及带薪年休假工资。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明：被上诉人边有通与上诉人张赵煤矿解除劳动合同后，被上诉人以上诉人未为其缴纳社会保险费及未安排带薪年休假为由，向淄博市张店区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求上诉人支付其解除劳动合同经济补偿金及带薪年休假工资。
二审中，上诉人未能在本院规定的期限内提交其单位职工的考勤表、工资表等证据。
二审查明的其他事实与原审查明的一致，本院予以确认。
以上事实，有原审卷宗，上诉人二审中提交的上述证据、本院依法调取的上述证据及二审庭审笔录在卷佐证，足以认定。
本院认为：本案争议的焦点是原审判决确定的解除劳动合同经济补偿金及带薪年休假工资是否正确。
关于解除劳动合同经济补偿金问题。《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日起存在的劳动合同在本法施行后解除或终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。关于被上诉人边有通的入职时间，因上诉人张赵煤矿未能在本院规定的期限内提交考勤表、工资表等工作凭证，故本院确认被上诉人主张的1982年3月在南沣煤矿工作，1992年2月调入沣泉煤矿，2005年3月调入张赵煤矿工作的事实。2014年11月17日，被上诉人以上诉人未为其缴纳社会保险费及未安排带薪年休假为由解除劳动合同，按照劳动合同法的上述规定，经济补偿金应分段计算，2008年1月1日劳动合同法实施后至双方解除劳动合同时，被上诉人在上诉人处工作6年11个月，经济补偿金应以7年计算。劳动合同法实施前，应按照劳动部《违反和解除劳动合同经济补偿办法》的规定处理，因该办法并未规定用人单位未为劳动者缴纳社会保险需要支付经济补偿，且《职工带薪年休假条例》自2008年1月1日起实施，即使用人单位未安排职工休带薪年假，该事由也不适用上述办法的规定，因此被上诉人以上诉人未为其缴纳社会保险及未安排带薪年休假为由主张2008年1月1日之前的经济补偿金无法律依据，上诉人支付被上诉人解除劳动合同经济补偿金的数额为24059.00元（3437.00元／年×7年）。
关于带薪年休假工资问题。《职工带薪年休假条例》第五条第三款规定“单位确因工作需要不能安排职工休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”根据上述规定，带薪年休假工资属于职工应休未休年假期间的工资，属于劳动报酬的范围，因此在劳动合同存续期间不受一年仲裁时效的限制，因此被上诉人与上诉人解除劳动合同后一年内提起劳动仲裁主张2008年1月1日至2014年11月17日期间的带薪年休假工资并未超过仲裁时效。
据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第1259号民事判决第二项，即：（二）淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿于本判决生效之日起十日内支付边有通带薪年休假工资28444.13元。
二、变更淄博市张店区人民法院（2015）张民初字第1259号民事判决第一项为：淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿于本判决生效之日起十日内支付边有通解除劳动合同经济补偿金24059.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10.00元，二审案件受理费10.00元，均由淄博市张店区沣水镇煤炭公司张赵煤矿负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈燕萍
审 判 员 李居滨
代理审判员 郭 鹏
二〇一五年十一月十二日
代理书记员 王韦达