河北省邯郸县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）邯县刑初字第78号公诉机关河北省邯郸县人民检察院。被告人王某，党员，原任鸡泽县环保局副主任科员。2014年9月15日因涉嫌犯污染环境罪被刑事拘留，同年9月23日被逮捕。现押邯郸县看守所。辩护人冀茂奇、李静燕，河北中原律师事务所律师。河北省邯郸县人民检察院以邯县检刑诉字（2014）第189号起诉书指控被告人王某犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年11月24日向本院提起公诉，邯郸市中级人民法院指定本院管辖。本院经审理后于2014年12月5日作出（2014）邯县刑初字第172号刑事判决书，后被告人王某上诉至邯郸市中级人民法院，邯郸市中级人民法院于2015年3月10日作出（2015）邯市刑终字第28号刑事裁定书，裁定撤销原判、发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。邯郸县人民检察院指派检察员蔡蓓出庭支持公诉，被告人王某及辩护人冀茂奇、李静燕到庭参加诉讼。本案因公诉机关补充侦查，延期审理二个月，现已审理终结。邯郸县人民检察院指控，一、滥用职权罪。2010年至2014年9月份，被告人王某在任鸡泽县环保局副主任科员期间，主管环保执法、法规、排污费管理、信访等工作。2014年6月份，被告人王某受鸡泽县人李某（另案处理）所请，在李某等人无危险废物运输资质的情况下，利用职务便利为李某联系倾倒、储存废水地点。王某在明知鸡泽县沙阳村支书高某某（另案处理）所租用的沙阳造纸厂无危险废物储存、无害化处理资质的情况下，说服高某某同意李某将两车共计68吨废水倾倒在沙阳造纸厂废水池中。王某得好处费4000元。数日后，李某联系王某欲再次向高某某所租用的沙阳造纸厂倾倒废水，高某某以上次所倾倒的废水味道刺鼻、群众反映强烈为由拒绝王某所请。后被告人王某在明知所倾倒的废水可能造成环境污染且明知彭某、张某（另案处理）无危险废物储存、无害化处理资质的情况下，说服彭某、张某同意李某将一车共计34吨废水倾倒在鸡泽县马坊营村糠醛厂废水池中。王某得好处费3000元。2014年7、8月份，被告人王某受本局指派到沙阳造纸厂检查纸厂取缔情况后仍未安排无害化处理，直至案发。经河北科技事务司法鉴定中心鉴定，所倾倒的废水（深褐色液态物质）为“危险废物”。二、受贿罪。2014年6月份，被告人王某利用职务便利，为李某违法运输的危险废物联系倾倒、储存地点，事后分两次收受李某好处费4000元和3000元。案发后，被告人王某退缴赃款7000元。公诉机关认为，起诉书指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，并且提供了相应证据，证明被告人王某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究被告人刑事责任，并实行数罪并罚。被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。辩护人辩称，被告人王某于2014年3月份作为驻村干部被选派到小寨镇寺河口村任党支部第一书记，其职责已发生转变。案发时王某已无合法环保管理职权，不具备滥用职权罪和受贿罪的客观要件，公诉机关指控的罪名不能成立。经审理查明，被告人王某自2010年任鸡泽县环保局副主任科员，负责环境执法、环境信访、执法管理工作。2014年6月份，被告人王某在李某（另案处理）无危险废物运输资质的情况下，利用职务便利，明知其管辖区内的鸡泽县沙阳造纸厂无危险废物储存、无害化处理资质，仍通过沙阳村的高某某为李某联系倾倒、储存废水地点，使李某将两车共计68吨废水倾倒在沙阳造纸厂废水池中，王某收取李某给付好处费4000元。后李某再次向沙阳造纸厂倾倒废水时，高某某以所倾倒的废水味道刺鼻、群众反映强烈为由拒绝。被告人王某在明知李某所倾倒的废水可能造成环境污染的情况下仍继续为李某联系倾倒、储存废水地点，并且明知其管辖区内的马坊营村糠醛厂废水池无危险废物储存、无害化处理资质，通过彭某（另案处理）、张某让李某将一车共计34吨废水倾倒在马坊营村糠醛厂内。王某收取李某给付的好处费3000元。2014年7、8月份，被告人王某受本局指派到沙阳造纸厂检查纸厂取缔情况后仍未安排无害化处理，直至案发。经河北科技事务司法鉴定中心鉴定，李某往鸡泽县沙阳造纸厂及马坊营村糠醛厂所倾倒的有刺鼻异味的深褐色液态物质为危险废物，严重污染环境，并造成恶劣的社会影响。现李某等人已被邯郸县人民检察院以污染环境罪提起公诉。案发后，被告人王某退还赃款7000元。认定上述事实的证据有，1、被告人王某的供述证明，他2002年到鸡泽县环保局工作，2010年提为副主任科员，参与领导班子分工，主管行政执法、法规、排污费征收、信访工作，具体工作职责为，（根据法律法规对全县环境的情况进行现场监督、检查、并按规定处理；（依法对排放污水、废气、固体废物等污染源进行现场监察；（负责管理环境保护行政处罚、行政复议和行政应诉等工作。2014年5、6月份一天李某甲给他打电话说中午一起吃饭，吃饭时还有李某甲哥哥李某等人，吃饭时李某说有500吨醋酸想找个地方储存（非法排放），问他有没有空闲的地方，他说鸡泽县沙阳纸厂和马营坊的糠醛厂有空池子，可以联系下。过了二三天李某找到他说沙阳纸厂那个地方就够用，让他帮忙联系下负责人。他就给沙阳村的支书高某某联系，并介绍李某与高某某见面，高某某同意李某往沙阳纸厂放醋酸，具体条件是李某与高某某谈的，倒了多少吨醋酸他不知道。过了几天李某给了他7800元，其中3800元给了高某某，剩下4000是给他的。又过了几天，李某给他打电话说高某某不让往沙阳纸厂放醋酸了，他打电话给高某某，高某某说那些醋酸味大，怕群众反映，影响不好，他就让高某某拉几车白灰倒醋酸里中和一下。后他打电话给李某不让李某再弄了，李某央求他再帮忙联系下，他就给李某说再联系最后一回。他给马坊营糠醛厂的负责人彭某、张某联系，把情况说了一下，然后让李某直接联系彭某、张某。过了几天李某找到他表示感谢，他说因为这事自己担了很大的责任，不让李某再弄了，李某塞给他3000元。这一次倒了多少吨醋酸他也不清楚。李某没有运输资质和运输联单，沙阳造纸厂和马坊营糠醛厂位于他的管辖区内，已经停产了，没有储存资质及无害化处理资质和设备。他作为环保部门工作人员在发现运输、储存危险废物人员无相关资质，并且可能污染环境的情况下应该制止并查处。2、李某的供述证明，2014年6月份李某从一个化工网上看到江西省景德镇一家化工厂有一批“碱水”需要处理的信息，就通过QQ和这家化工厂一个姓余的人联系上，最终商量李某帮这家化工厂处理102吨“碱水”，一吨给400元。送货、接货时都是李某儿子和小余联系。一共帮姓余的排了两次碱水，第一次李某与鸡泽县环保局的王某打电话让其帮忙找一个倒“碱水”的地方，并承诺给王某好处费。王某将高某某电话给了李某，李某与高某某联系后将两车60多吨碱水倒入鸡泽县沙阳村废造纸厂的废水池中，小余把27200处理费给了李某的儿子，李某给了高某某3800元，给了王某5500元。因为这次倒的碱水味儿大不让再往沙阳村造纸厂内倒，第二次又通过王某联系，李某将一车30多吨的“碱水”倒入马坊营西边废厂子的废水池中，对方将13600元处理费打到李某银行卡上，李某给了看门的老头2000元，给了王某3400元。李某没有排放碱水的相关资质，找王某是因为排放的这些碱水属化工品，有污染，不能随便排放，王某主管环境污染执法，让王某联系排放地点不用担心环保局检查。3、高某某的供述证明，2014年夏天王某给他打电话说李某拉了一车废水想倒在沙阳纸厂的废水池，沙阳纸厂早就取缔了，不能处理污水。王某是环保局的领导，主管环保执法方面，王某说没事应该就没事。李某第一次倾倒废水时他没在场，不知道倒了多少吨，倒完废水没几天群众就反映有味儿，他到现场发现就是倾倒废水的池子里面散发出来的。过了几天王某又打电话说想再倒一次废水，他说周围群众反映味儿太大，不让再倒了。王某让他拉点白灰放到废水池里中和一下，他就拉了二百多袋白灰撒到池子里。之后王某给了他3800元。4、彭某的供述证明，2014年6月初鸡泽县环保局的王某给他打电话说有朋友想把一车废水倒在他租用的位于马坊营村的废弃厂子里，厂子以前是个化工厂，是他和张某合租的，他给张某打电话说明了情况，张某答应了，他当时在外地，就把张某手机号给了王某，并给厂子里交代有人开车进厂子就打开门让进去。王某的朋友往他租的厂子里倒了一车污水，给了他2000元，他知道这种废水不能随便倒，但王某介绍来的，肯定不会让鸡泽县环保局到厂子里来检查。5、张某的供述与彭某供述证明内容基本一致，另供他没有从这件事中得钱。6、证人冯某的证言证明，2014年7、8月份，张局长安排他和王某到沙阳纸厂进行检查，他去是因为鸡泽县肉鸡分割厂需要搬迁到沙阳纸厂，是王某主管的辖区，王某是去检查沙阳纸厂取缔情况。他和王某到那后在沙阳纸厂转了一圈，闻到一股异味，他问里面放的什么东西，取缔这么长时间还有味儿。王某说可能是以前排放的废物，叫人赶快进行处理，随后他们就走了。7、证人张某的证言证明，他是鸡泽县环保局局长，2014年上半年，省环保厅和市环保局要求对已经取缔、涉及信访的相关化工企业进行重点排查，是否又有抬头开工生产的迹象。王某是主管执法检查的领导，具体什么时候去检查由王某自己安排时间。冯某是负责项目的主管领导。上半年鸡泽县肉鸡分隔厂搬迁想搬到沙阳纸厂的地方，他也安排过这个工作，具体什么时候去冯某自己安排。8、沙阳村村民胡某、闫某的证言均证明，2014年5、6月份，他们在地里干农活时，闻到一股特别刺鼻的气味，是从纸厂冒出来的，他们就给纸厂的老板高某某打了电话。9、证明李某将危险废物排放在位于鸡泽县鸡泽镇沙阳村北沙阳造纸厂的污水池及马坊营村糠醛厂的储存池的现场勘察笔录、平面示意图及照片。10、河北科技事务司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书证明，李某倾倒的有刺鼻异味的深褐色液态物质为危险废物。11、邯郸县公安局关于李某等人污染环境案的函、鸡泽县环境保护领导小组关于李某等人倾倒、堆放危险废物的移交函证明，李某往鸡泽县沙阳造纸厂及马坊营村糠醛厂所倾倒的102吨危险废物会对环境造成严重污染，要求相关部门进行处理。12、侦查机关调取网上关于鸡泽县沙阳造纸厂周围出现异味，影响村民生活的评论。13、2010年鸡泽县人民政府任命王某为县环保局副主任科员的任职通知。14、鸡泽县环境保护局关于调整局领导分工的通知证明，被告人王某负责环境执法、环境信访、执法管理工作及其分管的环境监察大队、法规科的工作职责。15、鸡泽县环保局出具的关于被告人王某于2010年6月至今担任县环保局副主任科员的个人简历证明，2014年2月，根据市、县农村面貌改造提升工作安排，王某同志担任小寨镇寺河口村县派驻村工作组组长。驻村期间，兼顾所分管的局内业务工作。16、证明王某已将7000元受贿款退赃的票据。17、证明王某于2014年9月15日被抓获的证明材料。18、李某、彭某、李帅虎因涉嫌犯污染环境罪被提起公诉的起诉书及李某等人因污染环境案被报纸网站报导的相关材料。19、邯郸县公安局治安行动队出具关于高某某、张某涉嫌犯罪证据正在调查取证，待证据确实充分后依法处理的证明材料。20、侦查机关调取的河北凤凰网、民主与法制时报、河北新闻网、焦点访谈、邯郸晚报等网络杂志对李某等人非法倾倒危险化学物，污染环境的报道材料。21、公安机关出具关于被告人王某无违法违纪的现实表现证明及户籍证明等证据，以上证据，经庭审质证，能够相互印证，本院予以确认。辩护人提交的证据有，1、邯郸市驻村干部管理办法、中共鸡泽县委组织部关于选派第一书记到村任职的通知以及中共鸡泽县委、县政府办公室关于印发《鸡泽县农村面貌改造提升2014-2017年工作实施方案》的通知证明，2014年3月，王某任小寨镇寺河口村党支部第一书记，驻村干部每月驻村时间不少于20天，任何单位不得抽调驻村干部承担驻村工作以外的任务。2、鸡泽县驻寺河口村工作组签到表证明，2014年3月至8月，王某每月签到不少于20次。上述证据经庭审质证，公诉机关认为证据1均系地方性文件，且未加盖公章。证据2虽有王某的签名，但不能排除补签的情况，同时认为王某驻村期间还兼顾环保局的业务工作，具有环保监管职权。该证据与本案无关联性，本院对公诉机关的质证意见予以采纳。本院认为，被告人王某作为国家机关工作人员，对分管辖区内的污染环境及执法管理等工作负有监管职责，为徇私情，违反环境保护的相关法律、法规，在明知他人无危险废物运输、储存、无害化处理资质的情况下，滥用职权，致使102吨液态危险废物违法倾倒在辖区内，严重污染环境，并造成恶劣的社会影响，其行为构成滥用职权罪；同时被告人王某利用职务便利，收取他人7000元好处费，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某在驻村期间，兼顾所分管的局内业务工作，依然履行环保监管的工作职权，所以辩护人辩称王某职责已发生转变，案发时已无合法环保管理职权的意见，不予采纳。被告人王某如实供述自己的犯罪事实，认罪、悔罪，依法可以从轻处罚。被告人王某受贿数额7000元，积极退赃，犯罪后有悔改表现，依法可以免予刑事处罚。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一、二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三十七条、第四十五条、第四十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第六十一条之规定，判决如下：一、被告人王某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、被告人王某犯受贿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长张丽审判员张海静人民陪审员李丽芬二〇一五年七月三日书记员王伟伟