浙江省奉化市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）甬奉民三初字第613号
原告：陈莲明。。
委托代理人：陈意君。。
被告：奉化市房屋征收办公室。
法定代表人：卓海峰。。
委托代理人：朱志宏。。
委托代理人：谢成杰。。
被告：奉化市房屋拆迁管理办公室。
法定代表人：卓海峰。。
委托代理人：朱志宏。。
委托代理人：谢成杰。。
被告：王世良。。
原告陈莲明为与被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室、王世良房屋租赁合同纠纷一案，于2014年7月15日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员袁雅雅适用简易程序独任审判，于2014年8月7日公开开庭进行了审理。原告陈莲明及其委托代理人陈意君、被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室的委托代理人谢成杰、被告王世良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陈莲明起诉称：原告与被告王世良系房屋租赁关系。2013年5月11日，奉化市国土资源局征收集体所有土地房屋拆迁公告（奉土资拆（2013）第3号），被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室作为拆迁人，对原告租赁的坐落于奉化市岳林街道岳林东路211幢11号的商业店面房拆迁，将原告应得的补偿款擅自支付给被告王世良，侵犯了原告的权益。原告的经济损失为：1、停业损失费：分为营业经济设施补贴50732元和营业者误工损失4077元∕月×2人×16个月=105540（自2013年5月25日至2014年9月16日），两者取其多者，故停业损失为105540元。2、租金：2013年5月至2014年9月这16个月期间，因拆迁涉案租赁店面房不能用于营业之用，只能用于自住。原告实际支付的租金为3400元／月×16月=65000元，但是原告按照住宅租金标准应支付7000元／年×16月=9800元，故被告租金损失为65000元-9800元=54200元。3、搬迁费1500元。4、安置费8000元。5、装潢费48200元。6、购物费：原告租赁房屋时将租赁房屋内原有设备盘下花费18000元，被告因租赁房屋经营小吃店购置设备花费70000元，现在租赁房屋不能经营，原告要将购置物品还给被告，故要求被告返还购物费70000元-18000元=52000元。7、租金利息损失：原告支付租金12万元，以12万元为本金以一分利计算34个月利息为38400元。8、押金损失：原告支付押金1000元，以1000元为本金以一分利计算三年本息合计为1360元，上述损失合计为315200元。现原告向法院起诉，要求法院判令：一、要求解除原告与被告王世良签订的房屋租赁合同。二、判令被告王世良支付原告各项赔偿款22万元（原告实际损失为315200元，现在酌情要求被告王世良赔偿22万元），且被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管�办公室对上述款项承担连带责任。三、本案诉讼费由被告承担。
被告奉化市房屋征收办公室未作书面答辩，在庭审中口头答辩称：其作为本案被告主体不适格，因为其不是案涉房屋的拆迁人。
被告奉化市房屋拆迁管理办公室未作书面答辩，在庭审中口头答辩称：其确实是案涉房屋的拆迁人，但是其与原告之间也不存在法律关系，故不承担连带责任。
被告王世良未作书面答辩，在庭审中口头答辩称：其要按照双方签订的租赁合同办理，合同明确约定“经甲乙双方共同协商达成如下租房合同：甲方（王世良）将坐落在岳林东路211幢11号店面房一间出租给乙方（张坦龙）使用，租房期为三年，2011年9月16日至2014年9月16日止。年租金为4万元，并一次性付清三年租金，共计12万元……”双方约定的租期为三年，现在店面房内水电等基本设施齐全，原告可以经营，且租期未�满，故不同意解除租赁合同。
原告为证明自己的诉讼主张向本院提供下列证据：
1、个体工商户营业执照一份，欲证明原告承租涉案房屋用于经营的事实。
2、租赁合同一份，欲证明租赁房屋的地址在岳林东路211幢11号店面房，租金为每年4万元，三年为12万元，已一次性付清，租赁期间的押金为1000元的事实。
3、奉化市国土资源局、奉化市物价局文件一份（复印件），欲证明涉案的房屋虽然是住宅用房，但按照奉化市中山区块集体所有土地上房屋拆迁补偿方案的规定属住改商房屋范畴，根据该文件第11页第7条的规定，住改商的补偿价格参照本区块国有土地上房屋征收补偿政策执行、本拆迁补偿方案未明确的相关价格标准按《奉化市房屋征收拆迁补偿安置价格及有关补偿费用标准的规定》执行。涉案房屋拆迁后，按照该政策规定，被告作为承租人应当得到相应的补偿款，包括1100元／平方米的营业经济设施补贴和其他的一些补偿的事实。
4、奉化市人民政府关于中山区块房屋征收决定公告一份（复印件）、征收集体所有土地房屋拆迁公告一份（复印件），欲证明根据政府拆迁公告的规定，涉案房屋拆迁公告之日为2013年5月11日，最后的签约时间为2013年11月30日，最后的搬迁时间为2013年12月31日。那么在2013年5月11日到2013年11月30日期间，原告已经与拆迁部门签订了拆迁协议的事实。
5、店面补偿清单一份，欲证明被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室对被告王世良的经济补偿项目，其中营业经济补贴和营业设施设施补贴、过渡费、搬家费计57766元应属于原告的事实。
6、照片一组，欲证明涉案店面房内部分装璜情况，及被告王世良转让给原告的一些设备（包括麻将机和吊扇）的事实。
被告未向本院提供证据。
�院依职权取证并出示下列证据：奉化市房屋征收拆迁事务所、奉化市中山区块房屋征收拆迁指挥部出具的证明一份，载明：奉化市岳林东路211幢11号房屋（王世良）一层店面房未与拆迁人奉化市房屋拆迁管理办公室（委托实施单位：奉化市房屋征收拆迁事务所）签订奉化市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议。
上述证据经庭审质证，对原告提供的证据1、2，被告无异议，本院对上述证据欲证明的事实予以确认。对原告提供的证据3，被告王世良无异议，被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室提出异议，认为对真实性无异议，但是认为与本案没有关联性。本院认为，被告对证据的真实性均无异议，本院该证据的真实性予以确认，至于关联性本院将结合其他证据综合予以认定。对原告提供的证据4，被告王世良无异议，被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室提出异议，认为对真实性无异议，但是实际上王世良并未与拆迁部门签订拆迁协议，房屋处于未拆迁状态。本院认为，被告对该证据的真实性无异议，本院对该证据真实性予以确认，合法性与关联性将结合其他证据综合予以认定。对原告提供的证据5，被告提出异议，认为证据来源和证明对象都不明确，被告认为该份证据与本案无关联性。本院认为，该证据没有任何单位盖章或者个人签名，证据来源不明。且该证明没有任何指向涉案房屋的信息，不能证明该补偿清单就是针对涉案房屋的补偿金额，故对被告的异议，本院予以采纳，该证据不能证明原告的证明目的。对原告提供的证据6，被告提出异议，认为该证据与本案无任何关联性，不能证明装潢赔偿的事项。本院认为，该组照片从其反映的周边环境和店内陈设而言，可以确认照片的拍摄�点是涉案房屋，对照片的真实性本院予以确认，但是仅从照片表面看，并不能确认房屋内装潢的具体价值或者现有残值金额。对本院调查取证的证据，被告无异议，原告提出异议，认为对法庭的调查无异议，但是对证明的内容有异议。第一，证明方奉化市房屋征收拆迁事务所、奉化市中山区块房屋征收拆迁指挥部，与本案的被告奉化市房屋征收办公室、奉化市房屋拆迁管理办公室有利害关系。因此对该份证据的真实性有异议。第二，涉案房屋已经被奉化市房屋拆迁管理办公室下属的单位所拆。本院认为，结合该证明及本院向奉化市房屋征收拆迁事务所核实，虽然原告提供的证据4中公告规定涉案拆迁区域的最后的签约时间为2013年11月30日，但是至今奉化市岳林街道岳林东路211幢11号房屋一层店面房未与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。
经审理查明，被告王世良系奉化�岳林东路211幢11号一层店面房所有权人。2011年9月16日，原告陈莲明的丈夫张坦龙（承租方、乙方）与被告王世良（出租方、甲方）签订书面租房协议一份，约定“经甲乙双方共同协商达成如下租房合同：甲方将坐落在岳林东路211幢11号店面房一间出租给乙方使用，租房期为三年，2011年9月16日至2014年9月16日止。年租金为4万元，并一次性付清三年租金，共计12万元。店内的玻璃门、卷帘门如有损坏要折价赔偿，另付押金1000元。如中途转让必须经过甲方。三年期满后，如要继续租的，双方必须在提前50日通知对方，另写合同和租房金，提前一个月付房租”。之后，原告陈莲明与其丈夫张坦龙支付清了三年房租12万元。租赁该一层店面房用于经营小吃店，根据宁波市工商行政管理局奉化分局于2012年10月19日颁发的个体工商户营业执照记载，经营者为原告陈莲明。2013年5月11日，奉化市国土资源局发布《征收集体所有土地房屋拆迁公告》（奉土资拆（2013）第3号），对岳林街道中山区块旧城改造范围内的房屋进行拆迁，并明确拆迁人为奉化市房屋拆迁管理办公室，补偿安置的方式和标准为房屋拆迁实行调产安置或货币补偿，补偿标准按《奉化市中山区块集体所有土地房屋拆迁补偿方案》执行。
上述事实由原、被告的陈述及原、被告提供的证据予以证明。
本院认为，原告陈莲明的丈夫张坦出面与被告王世良签订了书面《租房协议》，后原告陈莲明与其丈夫在其租赁的奉化市岳林东路211幢11号一层店面经营，并以原告陈莲明的名义领取营业执照，原告陈莲明与被告王世良之间的房屋租赁关系事实清楚。虽然原告陈莲明称述在签订《租房协议》时，其本人没有在场，但鉴于陈莲明与张坦龙之间的夫妻关系，本院认为该《租房协议》对原告陈�明与被告王世良均有法律约束力。关于原告要求解除与被告王世良签订的房屋租赁合同的诉请，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》规定，合同解除分为约定解除与法定解除。原告陈莲明陈述其在《租房协议》签订后两个月就知道涉案房屋要被拆迁而向被告王世良提出解除合同，但是这一说法被告王世良不予认可，原告也没有证据证明其在当时曾经书面或者口头通知过被告王世良要求解除《租房协议》，故本院认为《租房协议》在当时被没有解除。另一方面，被告王世良称述其在2013年12月份曾找原告商量，让原告搬出租赁房屋，不再继续租赁关系。但是这一说法也遭到原告陈莲明否认，被告王世良同样没有证据证明其在当时曾经书面或者口头通知过原告要求解除《租房协议》，故《租房协议》仍然没有解除。至此，在双方没有就解除《租赁协议》协商一致，而《租房协议》中也不存在约定合同解除的条款的情况下，本院接下来将考察双方履行合同的过程是否符合法定解除的条件。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定了法定解除的情况，即“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本院认为，被告王世良将租赁房屋交给原告使用，在租期内保证水、电等基本设施，至今没有收回房屋，仍由原告租赁使用，被告王世良没有不履行或迟延履行主要债务的行为。原告诉请要求解除租赁关系，但是本院认为，其不符合合同约定解除和法定解除的条件，故对其这一诉请，本院不予支持。故原告请求赔偿租金损失、租金利息损失和押金损失的诉请，本院同样不予支持。而购物费，原告称其租赁房屋时将租赁房屋内原有设备盘下花费18000元，但是被告王世良不予认可，原告也没有证据予以证明。原告称因租赁房屋经营小吃店购置设备花费70000元，本院认为，其为了开设小吃店经营需要购买相应设备，属于正常经营准备行为，现租赁关系仍然存续期间，要求被告返还购物费，于法无据，不予支持。至于原告诉请的停业损失、搬迁费、安置费、装潢费损失，本院认为，按照《奉化市中山区块集体所有土地房屋拆迁补偿方案》第六条规定，一次性经济补偿费标准岳林东路为每平方米800元、设施补偿标准为营业用房每平方米300元。但是本案中，至今就奉化市岳林街道岳林东路211幢11号�屋一层店面房，被告王世良未与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。那么一层店面房的拆迁测量面积、货币补偿标准及金额、装潢费评估价格等都无法确定，故对原告要求停业损失、搬迁费、安置费、装潢费的诉请，本院不予支持。另外，根据奉化市国土资源局发布《征收集体所有土地房屋拆迁公告》，涉案房屋所处地块上集体所有土地房屋的拆迁人为被告奉化市房屋拆迁管理办公室，非被告奉化市房屋征收办公室，故本院认为被告奉化市房屋征收办公室作为本案被告主体不适格。而因被告王世良未与拆迁人即被告奉化市房屋拆迁管理办公室签订拆迁安置补偿协议，所以被告奉化市房屋拆迁管理办公室与原告之间不存在法律关系，原告要求其承担连带责任的诉请，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、�二百十二条、第二百十五条、第二百十六条、第二百二十六条的规定，判决如下：
驳回原告陈莲明的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4600元，减半收取2300元，由原告陈莲明负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。上诉人在收到本院送达的上诉案件受理费缴纳通知书后七日内，凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件受理费，如银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，帐号为37×××92，开户银行：宁波市中国银行营业部；如邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室。汇款时一�注明原审案号。逾期不交，做自动放弃上诉处理。
审判员 袁雅雅
二〇一四年八月二十八日
书记员 吴佳楠
附：一、本判决依据的法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十四条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者�其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条：租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。第二百一十六条：出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一�的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
二、申请执行的规定
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
2.最高人民法院《关于人民法院执行工作若干未问题的规定（试行）》第18条：人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（1）申请或移送执行的法律文书已经生效；（2）申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利�受人；（3）申请执行人在法定期限内提出申请；（4）申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（5）义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（6）属于受申请执行的人民法院管辖。人民法院对符合上述条件的申请，应当在七日内予以立案；不符合上述条件之一的，应当在七日内裁定不予受理。
3.《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》：
第二十九条人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。第三十�查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。