北京市昌平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）昌民初字第6758号
原告北京市昌平区北七家镇人民政府，住所地北京市昌平区北七家镇东二旗村西。
法定代表人齐俊国，镇长。
委托代理人孙远晰，女，1981年4月2日出生。
被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司，住所地北京市昌平区中山路21号佳莲大厦5层。
法定代表人王虎，总经理。
委托代理人马嘉，男，1980年8月17日出生。
原告北京市昌平区北七家镇人民政府（以下简称北七家镇政府）与被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司（以下简称佳莲公司）股权转让纠纷一案，本院于2014年5月7日受理后，依法组成由法官黄珑玲担任审判长，人民陪审员姚秀凤、李选萍参加的合议庭，于2014年6月4日公开开庭进行了审理。原告北七家镇政府的委托代理人孙远晰到庭参加了诉讼，被告佳莲公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。在审理过程中，变更为法官黄珑玲担任审判长，人民陪审员张峰、李选萍参加的合议庭，于2014年6月26日公开开庭进行了审理。原告北七家镇政府的委托代理人孙远晰，被告佳莲公司的委托代理人马嘉到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告北七家镇政府起诉称：原告全资设立的集体所有制企业北京赛博房地产开发公司（以下简称赛博公司），其具有北七家工业园区配套住宅项目土地一级开发资质，被告为了取得该地块的开发权，与原告约定购买赛博公司的全部股权并签订《协议书》，协议中约定股权转让对价款为人民币6000万元，该笔款项被告应于完成赛博公司变更登记后一年内一次性支付给原告。原告按照协议于2008年2月14日完成了工商变更登记手续，但是被告并未一次性向原告支付全部股权转让款，最后一次付款为2010年1月19日，至今仍欠原告股权转让款1465万元。后经原告催告，被告仍未支付该余款。被告的行为按照协议已构成违约。故原告诉至法院，请求：1、判令被告立即向原告支付应付而未付的股权转让款人民币共计1465万元；2、判令被告支付2010年1月19日至2014年4月30日的违约金共计2286865元3、诉讼费由被告承担。庭审中，北七家镇政府主张违约金按每日万分之一标准计算。
被告佳莲公司在第一次开庭时经本院合法传唤未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。第二次开庭时答辩称：对原告主张的股权转让款金额有异议，账目还需核实。
经审理查明：2007年7月25日，北七家镇政府与赛博公司、佳莲公司签订《协议书》。该协议约定鉴于京国土市（2005）576号《关于对昌平区北七家工业区配套住宅项目用地进行土地一级开发的批复》、京国土会（2005）16号《政府储备土地联席会议纪要》……等文件将北七家镇工业区配套住宅用地土地批复给赛博公司进行土地一级开发；2005年12月8日赛博公司与佳莲公司签订了《北七家工业区配套住宅项目用地土地一级开发合作协议书》和《北七家工业区配套住宅项目土地二级开发协议》；赛博公司系北七家镇政府设立的集体所有制企业，具有北七家工业区配套住宅项目土地的一级开发权，三方签订了本协议。该《协议书》约定：一、北七家镇政府同意将其投资设立的赛博公司（集体企业）转制变更为“有限责任公司”后将全部股权转让给佳莲公司，并协助佳莲公司办理变更工商登记，其中北七家镇政府应于佳莲公司交纳定金后五个工作日内将赛博公司转制申请及同意转制批复文件交佳莲公司，由佳莲公司负责协助赛博公司办理。二、佳莲公司向北七家镇政府支付人民币6000万元作为转让的对价，该价款包括北七家镇政府为赛博公司正在建设的“北七家工业区配套住宅项目”土地周边投入的大市政建设资金分摊部分和腾空该地块时发生的北七家镇政府所属企业的搬迁拆除赔偿及该项目中的其他费用。三、佳莲公司应于本协议签订后十日内将人民币100万元打入北七家镇政府指定的账户，作为佳莲公司的履约定金。四、余款佳莲公司于完成工商变更登记后一年内一次性支付给北七家镇政府，北七家镇政府应向佳莲公司出具有助于列入开发成本的相关文件和列入开发成本部分费用的票据。若佳莲公司未能按期支付上述余款，则视为佳莲公司违约，每逾期一日，佳莲公司应向北七家镇政府支付款项金额的万分之一的违约金。该合同还约定了其他条款。
合同签订后，各方即开始履行合同。佳莲公司于2007年7月30日支付100万元的履约定金，北七家镇政府协助佳莲公司办理了赛博公司的工商变更登记手续，赛博公司的全部股权转让给佳莲公司，赛博公司的名称变更为北京赛博房地产开发有限公司（以下简称赛博有限公司）。赛博有限公司的投资人为企业法人佳莲公司及自然人股东王虎，该公司于2013年4月25日办理了注销登记。佳莲公司支付北七家镇政府的款项如下：2008年2月6日分别支付600万元、500万元、600万元、2008年3月14日支付1000万元，2008年7月28日支付1000万元，2009年1月19日支付500万元，2010年1月19日135万元。佳莲公司支付北七家镇政府款项共计44350000元，尚未支付股权转让款15650000元。
2012年5月25日，赛博有限公司向北七家镇政府发出关于北七家一级开发项目相关事宜的函，主要内容为关于赛博公司向北七家镇政府共支付4435万元，尚欠1565万元；代缴税费135万元，镇政府不同意承担及剩余款的给付问题的回复为：1、赛博有限公司及项目转让款6000万元，属于镇政府《北七家一级开发项目》的收益；2、镇政府承诺向赛博有限公司提供工程票据；3、由赛博有限公司代缴税，镇政府曾承诺税费包含于政府收益之总额之中；4、关于100万元工程保证金亦包含于总额之间；5、赛博已向镇政府支付的款项及总额需核实；6、通过北七家一级开发项目的开发实施，经过赛博有限公司的努力，镇政府亦从中收益，应承担相应责任，应完善和配合完成后续遗留问题。
2013年11月20日，北七家镇政府向佳莲公司发出催款函，要求佳莲公司在收到函件后7日内支付剩余转让款1565万元。
另查，赛博公司系集体所有制企业，企业注册资金1150万元，上级主管部门为北七家镇政府。
上述事实有协议书、公司章程、房地产开发企业备案表、传真件、关于北七家一级开发项目相关事宜的函、中国邮政快递查询单、催款函、付款凭证及当事人的当庭陈述等证据在案佐证。
本院认为：北七家镇政府既是赛博公司的上级主管机构，又是《协议书》的一方当事人，北七家镇政府兼具了行政机关与民事主体的双重身份。北七家镇政府与赛博公司、佳莲公司签订的《协议书》系各方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的强制性规定，该协议合法有效。各方当事人应当按照合同的约定享有权利并履行义务。
北七家镇政府依约履行了转让赛博公司股权的义务，佳莲公司未依约履行支付股权转让款的行为构成违约，佳莲公司应继续支付剩余股权转让款，并支付相应的违约金。《协议书》约定股权转让款为6000万元，佳莲公司支付北七家镇政府股权转让款共计44350000元，未付股权转让款为15650000元，北七家镇政府仅主张佳莲公司支付剩余股转转让款14650000元，对此，本院不持异议。佳莲公司的抗辩意见，缺乏证据支持，本院不予采信。合同中约定了违约金计算方法，该约定符合法律规定，北七家镇政府依据该标准即日万分之一计算违约金，于法有据。北七家镇政府请求佳莲公司支付违约金2286865元，本院予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告北京市昌平区北七家镇人民政府股权转让款一千四百六十五万元；
二、被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告北京市昌平区北七家镇人民政府违约金二百二十八万六千八百六十五元。
被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费十二万三千四百二十一元，由被告北京佳莲伟业房地产开发集团有限公司负担，于本判决生效后七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄珑玲
人民陪审员 李选萍
人民陪审员 张 峰
二〇一四年十月二十七日
书 记 员 李 旭