山西省晋中市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋07民终2513号
上诉人（原审被告、反诉原告）:要步高，男，1964年7月4日生，汉族，山西省太谷县村民，现住。
委托诉讼代理人：孟铁虎，山西敦宇律师事务所律师。
被上诉人（原审原告、反诉被告）：白增吉，男，1971年3月17日生，汉族，河南省林州市村民,现住河南省林州市。
上诉人要步高因与被上诉人白增吉建设工程施工合同纠纷一案，不服太谷县人民法院（2017）晋0726民初274号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
要步高上诉请求：一、请求撤销原判，驳回白增吉的原诉讼请求，支持本人的反诉请求。二、一、二审诉讼费均由白增吉承担。事实和理由：一、本案涉及的建筑标的为二层楼加阁楼，根据合同法、最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等规定，由于白增吉无资质证承揽本人的工程建设，双方签订的建设施工合同为无效合同。二、白增吉未完工就走人，导致合同未履行完成。故一审支持白增吉不合理的请求，缺乏法定依据。三、法律明确规定，竣工情况下才存在验收，本案涉及工程由于白增吉未完工，不存在验收条件，如何能申请鉴定，一审法院以不申请鉴定驳回本人的反诉请求不合理。
被上诉人白增吉辩称：一、双方所签订的合同经要步高签字确认，合法有效，一审中要步高也对合同效力予以确认。二、根据合同约定，要步高盖的是二层房子加阁楼，并非三层房子。且双方在签订合同时并未要求本人提供相关资质。若现在需要，本人可以提供，但应重新核定工程价款。后来没有完工，一方面是因要步高不给钱买材料，无法继续施工，另一方面是要步高一直不给工程款。三、经法院指定，鉴定部门已对房屋工程造价进行了鉴定。故一审判决正确，请求二审法院予以支持。
白增吉向一审法院起诉请求：要求要步高支付工程80279.25元以及鉴定费4000元。
要步高向一审法院反诉请求：1、要求白增吉承担5万元返工费用；2、反诉案件受理费由白增吉承担。
一审法院认定事实：2015年8月5日，要步高（甲方）与没有建筑施工资质的白增吉（乙方）签订了建设工程施工合同，白增吉承建要步高的位于太谷县××××楼（含阁楼），合同约定：一、承包方式：本工程以包工包料的方式进行，经双方协商780元/㎡；二、承包范围：本工程按照甲方施工图纸和相关实际做法进行施工，采用铝合金或塑钢的标准为180元/㎡，房檐、阁楼、阳台按半价计算，全封闭按全价计算；三、工程质量及交工标准：乙方应按甲方的要求保证所有材料的质量（附钢筋、水泥、电线、瓷砖、开关明细表等），内为毛墙毛地，外墙水泥抹光，前墙贴瓷砖，水暖电接通；四、付款方式：工人机械进场付一层总造价的30%，砌完砖付20%，打顶付20%；二层开始砌砖付二层总价的30%，砌完砖付20%，打顶付20%；三层开始砌砖付三层总价的30%，砌完砖付20%，打顶付20%；内外墙抹完灰付总价的15%，水电接通以后付总价的10%，甲方验工合格后付余款的5%，全额付清；另需说明乙方不达甲方标准，甲方有权拒付部分工程款项；五、安全施工：乙方应遵守工程建设安全生产的有关规定，严格按照安全标准组织施工，并采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，由于乙方安全措施不力和违规操作造成事故的责任和因此发生的费用由乙方承担；六、本合同签字后生效。合同签订后，白增吉组织工人于2015年8月7日开始施工，施工工程图纸系要步高提供，要步高进行了监工。2015年11月中旬左右，白增吉与要步高双方因结算工程款发生争议，合同尚未履行完毕白增吉就撤出工地，至此施工方白增吉已收到要步高工程款20万元（其中有1万元是要步高直接支付给门窗加工方的）。诉讼过程中，白增吉向法院提出鉴定申请，要求对全部工程施工面积和未完工的工程量进行计算。法院对外委托了山西光启司法鉴定所进行了鉴定，该所出具的鉴定意见书以及随后出具的关于白增吉“鉴定异议书”的答复说明：1、白增吉承包的太谷县阳邑乡阳邑村要步高新建房屋施工面积为鉴定意见书计算的323.51㎡+未计入的配房阁楼的施工面积6.95㎡=330.46㎡；2、未完工程项目工程造价12509.46元；已完工程中属于合同外的、变更、增加的工程项目工程费用32237.51元（地基灰土施工人工费及机械费为8051.66元、西墙粘贴外墙砖工程造价为7223.92元、挑檐贴瓷砖工程造价为1122.13元、外墙粘贴防石砖工程造价为1440.55元、主建筑物外墙体由图纸240mm变更实际施工为370mm而增加工程造价为12043.94元、对于“太谷县阳邑乡阳邑村要步高新建房屋合同外完成工程项目人工及机械费用2355.31元）。对于地基灰土施工人工费及机械费为8051.66元，要步高对其中的机械费提出异议，要步高称打地基时是自己找的机械设备施工的，对此白增吉承认该事实存在。经法院查阅山西光启司法鉴定所出具的关于白增吉“鉴定异议书”的答复附表，地基灰土施工人工费及机械费为8051.66元包含垫层5998.22元(含人工费5852.30元、
机械费145.92元)、综合工日2053.44元。白增吉因鉴定花费鉴定费4000元。诉讼中要步高反诉称工程有质量问题并要求白增吉承担返工费用，但是白增吉不认可要步高的说法，要步高表示不就此问题申请鉴定。
一审法院认为，《中华人民共和国建筑法》第八十三条第三款规定“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”。建设部发布的《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。可以看出“农民自建低层住宅”是指两层（含两层）以下的住宅。即农民自建两层（含两层）以下住宅是不需要建筑资质的，反之三层（含三层）以上则是需要建筑资质，受建筑法调整的。白增吉和要步高双方之间形成的建筑工程施工合同系双方自愿形成的关于农村低层住宅建筑工程施工合同，为有效合同。工程除少量未完工外，基本已做完，现双方之间已形成矛盾，且不愿调解，白增吉继续施工已不可能。对于白增吉要求要步高支付剩余工程款并承担鉴定费的诉讼请求法院依法应予支持。依据鉴定机关鉴定意见及答复并结合当事人庭审陈述，白增吉的实际施工工程量造价为：780元/平米×330.46㎡+已完工程中变更、增加的工程项目工程费用32237.51元-未完工程项目工程造价12509.46元-地基灰土施工机械费145.92元=277340.93元。要步高实际应支付白增吉2773**.93元+4000元鉴定费-
已支付的200000元=81340.93元。诉讼中要步高反诉称工程有质量问题并要求白增吉承担返工费用，但是白增吉不认可要步高的说法，要步高表示不就此问题申请鉴定，因要步高的反诉请求无相关证据支持，法院依法应驳回要步高的反诉请求。
一审判决：一、要步高于本判决生效之日起十日内支付白增吉剩余工程款和鉴定费共计81340.93元。二、驳回反诉原告要步高的诉讼请求。
二审审理期间，上诉人要步高向法院提供太谷县人民政府2016年2月3日做出的《太谷县人民政府关于侯城乡、阳邑乡、小白乡、任村乡、范村镇总体规划的批复》一份以证明涉案工程在集镇地范围内，施工应取得相应资质，无资质，则所签合同无效；提供现场照片6张以证明未完工程存在质量问题。白增吉认为虽然涉案工程在规划范围内，但毕竟是在农村且属于私人盖房，不应该是统一规划的范畴。实际施工时双方并未按照约定的图纸实施，也没有瓷砖贴三面、勾缝的约定。墙皮本属消耗品，若在一年内脱落，本人理应修理，但超过一年，就不属于工程质量问题。关于台阶，也是在不影响质量的前提下修的。其余事实与一审查明的事实基本一致。
本院认为，要步高至今仍拖欠白增吉工程款未付清是本案不争的事实。现要步高上诉称双方签订的建设工程施工合同为无效合同。白增吉为要步高修建的房屋为二层楼房，上加盖阁楼，属于《中华人民共和国建筑法》规定的低层建筑，承包方并不需要取得相关建筑资质，双方合同不存在合同无效的法定情形，为有效合同。要步高主张双方合同无效，依据不足，本院不予支持。白增吉所做工程造价经山西光启司法鉴定所进行了鉴定，该鉴定所也针对白增吉提出的异议进行了书面答复，证实白增吉所做工程扣减未完工程及地基灰土施工机械费后的造价为277340.93元，虽然白增吉未施工完毕，也未经要步高竣工验收，但要步高对工程质量并未申请鉴定，现有证据无法充分证实房屋存在质量问题，因此要步高仍应向白增吉支付剩余未付工程款。除要步高已支付的20万元外，一审判令要步高再支付白增吉工程款77340.93元正确，应予维持。对要步高主张的质量问题，要步高可待证据充分后另行主张权利。综上，要步高的上诉请求，依据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2927元，由要步高承担。
本判决为终审判决。
审判长 范光伟
审判员 郝永丽
审判员 侯建伟
二〇一七年九月二十二日
书记员 翟文静