陕西省定边县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0825民初1881号
原告刘某某，男。
委托代理人许某某，男。（一般代理）
被告定边县堆子梁镇某某村第二组村民小组（以下简称某某村第二村民小组）
负责人杨某某，男。
被告定边县堆子梁镇某某村第八组村民小组（以下简称某某村第八村民小组）
负责人杨某某，男。
原告刘某某诉被告某某村第二组村民小组、某某村第八组村民小组土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，分别两次公开开庭进行了审理。第一次原告刘某某，被告定边县堆子梁镇某某村第二组村民小组、第八组村民小组负责人杨某某到庭参加了诉讼，第二次被告未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。
原告刘某某诉称，2014年4月16日原、被告签订了《土地承包合同》，合同约定被告将其所有位于冯治华旧房址以东及路南土地111亩和王登华房后46亩，共157亩土地发包给原告种植农作物。承包期为3年，承包费为第一年每亩230元，第二年每亩200元，第三年每亩300元，承包期内被告负责供水供电。原告在合同签订当日向被告支付了36110元的承包费。合同签订后，承包地的机井已经打成，被告没有下管道，为了不耽误农时，原告投资18000元在承包的46亩土地上种植了玉米，种植一个月后，二被告才铺设了管道，原告便开始灌溉玉米，因机井抽出的水质为减水，灌溉过的玉米死亡，在灌溉过程中机井塌方无法使用。原告所种玉米全部枯死，投资毁于一旦。原告多次找被告协商解决，被告承诺给原告寻找新的供水渠道，为了减少损失原告又投资17000元将该46亩玉米翻种植成马铃薯，但是被告没有履行承诺，导致原告所种植的水地马铃薯无法灌溉严重减产，原告2014年在该地投资和效益共损失70000元。2015年，原告本不打算种植46亩地，但是被告部分村民阻挡，称原告如果不承包种植46亩地，其他承包土地也不让原告种植，并承诺给原告重新打水井，解决供水问题，但被告仍未依照承诺给原告提供水井供水，导致原告种植的玉米受旱，大幅度减产，给原告造成损失。故诉至法院请求解除原、被告签订的46亩土地《土地承包合同》，判令被告退回原告两年交付的46亩土地承包费19780元；依法判令被告因违约给原告赔偿2014年和2015年的经济损失80000元；并由被告承担本案的诉讼费用。
原告刘某某向法庭提交了以下证据：
1、《土地承包合同》一份，证明原、被告签订土地承包合同的事实。
2、土地承包费缴纳收据两支，证明原告按照合同约定向被告缴纳了两年的承包费2014年缴纳承包费36110元、2015年缴纳45736元；
3、收据十支，证明2014年和2015年在46亩土地投资进行的花费。
4、照片两张，证明2014年和2015年原告在46亩土地分别种植洋芋和玉米均已绝收。
被告某某村第二、第八村民小组辩称：原告承包的土地属于包产到户的土地，小组通过承包人村民同意，承包给原告种植。土地承包合同签订时双方均不知道是碱水，承包期间水井一直由原告管理，而且在知道水质出现问题后，村组已向镇领导汇报争取项目，现项目款仍然没有下来，所以村民小组无责任。而且土地承包后水井在原告管理期间塌方，无法灌溉庄稼，被告并无责任。在原告管理水井期间造成水泵及配套设施无法起出，应承担赔偿责任。2015年二组、八组村民开会均不同意原告承包土地。因为承包给原告种植的46亩土地灌溉水质有问题，无法灌溉植物，再给原告承包会有麻烦，原告不听劝阻继续种植。原告继续种植46亩是为了领取政府的农业补贴，后农业补贴没领到才起诉要求损失，如果补贴领到原告也不会起诉被告。关于原告的诉求，原告有损失但没有原告所称的80000元，这要与村民协商决定。原告缴纳的46亩两年承包费19780元属实。关于原告要求的经济损失赔偿，被告不清楚。原告先种玉米后改种洋芋的事情属实，如果原告按照旱地种植玉米就不会有如此大的损失。另外2015年原告在46亩土地上种植玉米的事实是属实的。也有村民去阻挡原告耕种，是要求原告在耕种土地前缴纳承包费，也说过对46亩土地，原告必须耕种，否则承包土地全部不得耕种的话。
被告未向本院提交任何书面证据。
本院依法出示如下证据：
根据原告的申请，本院依法委托定边县价格认证中心，作出定价鉴字（2015）150号鉴定结论书一份及鉴定费票据一支，证明进行鉴定原告承包被告的46亩土地在2014年每亩地的经济损失为1497.5元，2015年每亩地的经济损失为875元，及进行鉴定花费的鉴定费500元。
经庭审质证：
被告对原告提供第一、二组证据的真实性和证明问题均无异议，对第三组证据真实性和证明目的有异议，因为属于原告提供，无法确认证据的真实性和客观性。对第四组证据有异议，被告不清楚是否是原告46亩土地上种植的庄稼，因为被告没有去原告的实地查看，庄稼不好被告清楚，但是是不是原告照片所说被告不清楚。对本院依法委托定边县价格认定中心作出的价格鉴定结论书一份，原告无异议，被告未到庭质证，视为被告对质证权利的放弃。
本院对原、被告提供的证据及本院出示的证据作如下认定：对原告提供的第一、二组证据，可以证明双方当事人自愿签订了土地承包合同原告已依照合同缴纳两年承包费的事实，被告也无异议，故本院对被告提供的第一、二组证据依法予以认定。对本院委托定边县价格认定中心进行的价格鉴定结论书一份，属人民法院依原告申请委托的有资质的机构做出的专业性的鉴定意见报告，具有客观性、公正性、合法性，被告经合法传唤未到庭质证，视为对质证权利的放弃，故本院依法予以认定。对原告所提供的第三组证据亦要证明原告在本案争议地中因耕种所产生的花费，原告第三组证据所要证明的问题与本院委托定边县价格认证中心作出的鉴定结论证明的问题一致，故不再重复认定。对原告提供的第四组证据，被告虽有异议，认为其不清楚，但被告在辩称中已认可本案中46亩土地灌溉水质有问题，无法灌溉植物，亦认可原告存在损失，故该照片证明原告在承包该土地期间因被告水源无法灌溉给原告造成损失的事实，本院予以认定。
本院根据当事人陈述、举证、质证及本院认证查明以下事实：
2014年4月16日原、被告签订了《土地承包合同》，合同约定被告将其所有位于冯治华旧房址以东及路南和王登华房后46亩，共157亩土地发包给原告种植农作物，承包期为3年。约定第一年承包费每年每亩230元、第二年承包费每年每亩200元，第三年承包费每年每亩300元。在承包期内甲方负责供电供水。合同签订后，原告种植中发现承包位于王登华房后46亩的地块中被告提供的机井水质为咸水，灌溉过的玉米全部死亡，后该井塌方无法灌溉农作物，至2014年原告种植的玉米作物绝收，后又翻种马铃薯也因无法灌溉严重减产，2015年未解决灌溉水源问题前只耕种了水质好的111亩土地，但有部分村民阻拦原告耕种，要求原告缴纳2015年承包费并全部耕种，否则另外水质好的111亩土地也不能耕种，并承诺给原告重新打水井，用以农业灌溉该46亩土地，后原告即在46亩土地中继续耕种，但水源问题一直未得到解决，造成原告种植的玉米绝收。给原告造成经济损失。故诉至法院请求解除原、被告签订的46亩土地《土地承包合同》，判令被告退回原告两年交付的土地承包费19780元；依法判令被告因违约给原告赔偿2014年和2015年的经济损失80000元；并由被告承担本案的诉讼费用。
另查明：原告2014年因46亩土地无法灌溉造成农业损失每亩为1497.5元；2015年因46亩土地无法灌溉造成农业损失每亩为875元。
本院认为：原、被告依法订立的合同受法律保护。原、被告双方签订的合同明确确定了被告应向原告供水、供电的义务。而在实际履行中被告向原告提供的水源无法灌溉农作物，且在两年里未给原告解决供水问题，致使原告合同目的无法实现，显属违约，故原告主张解除无法灌溉的46亩土地承包合同的诉请本院予以支持。因原告对其2014年至2015年两年的损失进行了评估，结论包括原告投入的成本及收益，故原告诉请退还承包费并赔偿损失的诉请重复，故对原告诉请退还承包费之诉请本院不予支持。对原告要求赔偿损失之诉请符合法律规定，本院予以支持。原告的损失数额经鉴定为109135元，而原告的诉讼请求只要求被告赔偿80000元，属当事人对自己权利的放弃，故被告应在80000元范围内承担赔偿责任。被告诉称原告在承包期间内管理水井时造成水井塌方本案中只在答辩时进行了陈述，并未提出反诉，故本案中不予审理，被告应另案主张权利。据此，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十三条之规定，判决如下：
一、原告刘某某与被告某某村第二组村民小组、某某村第八组村民小组签订的157亩土地承包合同有效。其中对原、被告签订王登华房后46亩土地承包合同，予以解除。
二、由被告某某村第二组村民小组、某某村第八组村民小组，赔偿原告刘某某转包的46亩土地在2014年与2015年的经济损失共计80000元，于判决生效后10日内一次付清。
三、由被告某某村第二组村民小组、某某村第八组村民小组承担鉴定费500元，
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2300元，由原告负担455元，由被告负担1845元。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。
审判长刘福宝
人民陪审员 陈培秀
人民陪审员 周 华
二〇一六年三月二日
书 记 员 宗 银