甘肃省陇南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘12民终105号
上诉人（原审被告）甘肃省陇南公路管理局文县公路管理段，地址:文县县城东坝白林宾馆旁。
负责人：谭文平，任段长。
被上诉人（原审原告）张某1，女，生于1962年4月26日，汉族，农民，住文县。
被上诉人（原审原告）张某2，女，生于1995年3月7日，汉族，住文县。系张某1之女。
被上诉人（原审原告）张某3，男，生于1941年3月，汉族，住文县。
被上诉人（原审原告）李某，女，生于1942年6月26日，汉族，住文县。
被上诉人（原审被告）文县交通运输局，住所地：文县政府西楼三楼。
负责人：周翔云，任局长。
被上诉人（原审被告）文县国土资源局，住所地：文县政府西楼六楼。
负责人：张文辉，任局长。
上诉人甘肃省陇南公路管理局文县公路管理段(以下简称文县公路段)因与被上诉人张某1、张某2、张某3、李某、文县交通运输局（以下简称文县交通局）、文县国土资源局（以下简称文县国土局）生命权纠纷一案，不服文县人民法院（2016）甘1222民初34号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
文县公路段上诉请求：1、撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉讼请求；2、诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院现场勘查在事发地东50米有�土局地质灾害警示牌，西50米有上诉人栽置的警示牌。根据公路管理条例实施细则规定，上诉人作为公路管理机关已经尽到了保障公路正常通行的管理义务。而高小林的死亡是被公路内侧山坡上滚落石头砸伤，属意外事件，与公路正常养护无关连；2、本案适用法律错误。一审适用民法通则第一百零六条认为上诉人的过错造成高小林死亡。根据公路管理条例实施细则明确的六项管理职责和公路养护的具体要求都没有消除山坡落石隐患的职责，上诉人也无保证山坡不落石的义务。一审法院未严格按照上诉人职责来认定，而是擅自作扩大解释，加大了上诉人责任。侵权责任法第十一章规定了物件损害责任，指的是自己管领下的物件致害负责的特殊侵权行为，高小林致害是因落石所致，并非该章规定的建筑物、构筑物、搁置物、悬挂物等不符合该章规定，上诉人不应承担责任；3、对陇南公路局网站首页介绍的职责和管养范围描述和其他被上诉单位政务栏中公示的职责等证据未进行质证，不符合法律规定。四、本案两次开庭不符合法律规定，合议庭组成人员两次开庭均不一致，且超出六个月的审限，属严重的程序违法。
张某1、张某2、张某3、李某、文县交通局、文县国土局均未进行答辩。
张某1、张某2、张某3、李某一审时向法院起诉请求：1、判令三被告连带赔偿因高小林死亡赔偿金416080元、丧葬费23480元、计439560元；2、判令三被告连带赔偿原告张某3赡养费18608.40元、李某赡养费21709.80元、计40318.20元；3、判令三被告连带赔偿原告精神抚慰金20000元；4、本案诉讼费被告承担。
一审法院认定的事实：2015年6月4日，文县大渡坝村村民高小林自行驾驶三轮车，途经国道212线悬淌湾路段时，被该路段上空山体落石砸中死亡。后经报案，文县公安局出警进行了现场勘查，并于2015年6月4日出具了(文)公(刑)鉴字[2015]002号鉴定文书，检验意见为：高小林系高空坠落物体致颅骨粉碎性骨折、重度脑挫裂，左颈动、静脉断裂大失血并胸部开放性肺挫裂而死亡。另查明，陇南公路管理局网站首页对其职责简介为：依据《中华人民共和国公路法》和《甘肃省路政管理条例》对所管辖的公路实施公路养护、路网改造、路政执法以及部分收费公路管理职能，为公众提供公益性公路服务。管养范围：承担着陇南境内18条1343．864公里国省干线公路和2条高速公路的养护管理任务，其中：国道2条554．131公里。现有1O个基层管理段，其中包括文县公路管理段。在文县交通局政务栏中公示的主要职责为：承担全县农村公路建设，养护等行业管理职能，同时负责全县公路建设、水运工程安全生产监督管理和�县交通运输行业国防交通保障和民用运力动员等工作。在文县国土资源局政务栏中公示的主要职责为：主管全县土地资源、矿产资源等自然资源的调查、评估、规划、管理、保护与合理开发。陇南公路总段与文县公路段为上下级关系。还查明：死者高小林，系农村户口，为原告张某1之夫、张某2之父，张某1系张某3、李某之女，高小林于1996年入赘张某3家为婿，张某3，李某a．5个子女，均已成人另立门户，
一审法院经现场勘验，内容如下：1、事发地位于国道212线小溪坝段；2、事发地北邻山体，南邻212国道，该地段呈东西走向；3、事发地落石处上方山体无任何防护措施；4、事发地东50米处有国土局地质灾害警示牌一面，西50米处有文县公路段警示牌一面。一审法院审理认为：公民、法人由于过错侵害他人财产、人身的伤害，应当承担民事责任，被侵害人对�害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中，文县公路段对国道212线高小林事发路段负有管理养护义务，《中华人民共和国公路管理条例实施细则》第二十六条规定”公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分，周期性进行大中修，逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力”。结合庭审情况及现场勘验，文县公路段作为该路段管养义务人，没有对事发路段采取有效措施防止危险事件的发生，与本案中高小林的死亡存在一定的因果关系，一审法院认为，文县公路段应承担本起事故50%责任。死者高小林作为大渡坝村民，应熟知事发路段路况，其在驾驶三轮车通过事发路段时，未做到谨慎观察通行，没有尽到应有的注意义务，也应当承担本起事故50％责任。张某1、张某2、张某3、李某主张文县交通局、文县国土资源局承担赔偿责任的诉讼请求，因二被告属行政主体，不是适格的民事诉讼主体，故该项请求不予支持。本案中，受害人高小林虽然为农村户口，但居住地大渡坝村为城郊结合部，参照(2005)民他字第25号《最高人民法院民一庭关于经常居住地在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》，人身损害赔偿案件中，残疾赔偿金、死亡赔偿金和被扶养人生活费的计算，应当根据案件的实际情况，结合受害人住所地、经常居住地等因素，确定适用城镇居民人均可支配收入(人均消费性支出)或者农村居民人均纯收入(人均年生活消费支出)的标准。据此，高小林有关损害赔偿费用应当根据当地城镇居民标准计算。参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，甘肃省公安厅、甘肃省高级人民法院联合�布的(2016年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》，对本案中事故相关损失确认如下：1、死亡赔偿金475340元(城镇居民人均可支配收入23767元×20年)；2、丧葬费11883．49元(城镇居民人均可支配收入23767元÷12月×6月)；3、被扶养人张风祥生活费为：上一年城镇居民人均消费性支出额87255元(17451元×5年=87255元)，李某生活费为：上一年城镇居民人均消费性支出额104706元[17451元×6年(20年一14年)=104706元】，高小林对两人应承担生活费：38392.2元(191961元÷5人=38392.2元)。以上损失共计525615.69元，其中文县公路段应承担262807.84元(525615.69×5O％)。综上，判决：一、被告文县公路段于本判决生效之日起十日内向原告张某1、张某2、张某3、李某支付高小林死亡赔偿金237670元、丧葬费5941.74元、被扶养人生活费19196.1元，共计262807.84元；二、驳回原告的其他诉讼请求。
二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为，事发路段系212国道线,该段道路内侧突出悬崖经常性出现落石,严重影响道路的安全通行,文县公路段作为国道的日常养护机关,负有管理和养护的义务。其明知经常落石的情况下，未及时采取措施进行处理，存在一定过错，与高小林死亡结果具有因果关系。文县交通局和文县土管局在本案中无过错，不承担责任。一审法院适用《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，来划分责任并无不当。一审法院为查明案件事实两次开庭，确保了当事人合法权益，符合法律规定。庭审笔录记载两次合议庭组成人员相同，只是在判决书写时笔误将”助理审判员张静”写成”人员陪审员张静”，其后裁定进行了补正。
综上所述，文县公路段所�上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费1420元，由上诉人承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱晓剑
审 判 员 寇彩霞
代理审判员 李秀梅
二〇一七年××月××日
书 记 员 邓 玲