贵州省凯里市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔2601刑初499号
公诉机关凯里市人民检察院。
被告人杨卓，男，1971年12月4日出生于贵州省凯里市，苗族，大学本科文化，中共党员，凯里市国土资源局鸭塘街道国土资源所原所长，家住凯里市。因涉嫌犯诈骗罪，于2017年7月11日被凯里经济开发区公安分区刑事拘留，同年8月9日被取保候审。同日被凯里市公安局刑事拘留，2017年8月19日被逮捕。现羁押于贵州省丹寨县看守所。
辩护人龙登海，贵州乾合律师事务所律师。
凯里市人民检察院以凯检公诉刑诉[2017]484号起诉书指控被告人杨卓犯受贿罪，于2017年11月24日向本院提起公诉。本院于同日受理案件后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凯里市人民检察院指派副检察长王梅华、检察官助理朱凯出庭支持公诉，被告人杨卓及其辩护人龙登海到庭参加诉讼。现已审理终结。
凯里市人民检察院指控：被告人杨卓在担任凯里市鸭塘街道国土资源所所长职务期间，利用职务便利，于2013年7月帮助潘某在凯里市鸭塘街道鸭塘村青虎组租赁王某3应、王某3正等10户村民位于青虎冲的林地开办弃土场。潘某与村民签订租地协议后，为感谢杨卓的帮忙，潘某送给杨卓人民币1万元。杨卓予以收受。
2016年9月，潘某租赁的青虎冲林地被凯里市人民政府征收作青虎冲第二弃土场。为获得土地征收补偿款，潘某找杨卓帮忙。二人商量后，由潘某出面找到鸭塘村青虎组村民王某1冒充被征户，杨卓利用职务便利，将被征收的15.0358亩林地补偿款造册登记在王某1名下进行公示，帮助潘某获得征收补偿款511044.01元。征收补偿款发放到位后，2017年3月28日，杨卓通过杨某1收受潘某给予的感谢费8万元。前述指控事实，凯里市人民检察院当庭提交的证据有：杨卓的身份证明、土地补偿协议、公示表、银行流水、记账凭证、扣押决定书等书证，证人潘某、吴某等人的证言，被告人杨卓的供述与辩解。依据这些证据，凯里市人民检察院认为，被告人杨卓利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第385条，构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人杨卓对收受潘某第一笔贿赂1万元的事实无异议，辩解：1、潘某第二次给予的13万元中，有7万元是他归还给我的借款，应当扣除，受贿数额只有6万元。2、我虽然收了潘某给予的7万元，但这7万元不是公共财产，也没有给国家造成损失，属于违纪行为，不构成受贿罪。其辩护人龙登海提出的辩护意见是：1、公诉机关指控杨卓第二笔受贿数额为8万元，主要是采信了潘某的证词而否定杨卓的供述。事实上，潘某和杨卓均认可他们之间的借贷金额共4.1万元，差异在于潘某称利息是0.9万元，杨卓认为是2.9万元。潘某2013年向杨卓借款3万元，2015年和2016年又先后向杨卓借款两次共1.1万元。以2013年的3万元为基础，年利率按20%计算，4年的利息为2.4万元，因而杨卓的辩解并非无不道理。按照经验法则，应当作出对被告人有利的理解。2、杨卓有坦白交代、认罪、积极退赃的从宽情节，受贿数额不大，情节不严重。综上，辩护人建议在一年以下有期徒刑或拘役刑罚幅度内对杨卓判处刑罚。
经审理查明，2009年2月21日，中共凯里市国土资源局党组决定被告人杨卓担任凯里市国土资源局鸭塘镇（现为鸭塘街道）国土资源所所长。2013年7月，凯里市居民潘某、吴某欲租赁凯里市鸭塘街道鸭塘村青虎村王某3应、王某3正等10户村民位于青虎冲的土地经营弃土场，找杨卓帮忙。杨卓帮助潘某、吴某完成了用地丈量、图纸制作、按照征收土地补偿标准计算补偿款、起草土地租赁协议样本等工作。之后，潘某与王某3应、王某3正等10户村民签订了土地租赁协议，以征收土地补偿标准支付村民土地租金共160余万元。
2016年1月27日，凯里市人民政府决定征收鸭塘街道鸭塘村青虎冲265亩集体土地建设第二弃土场。潘某、吴某租赁的土地中，有15.0358亩土地在征收范围内。为获得征收补偿款，潘某找杨卓帮忙。二人商量后，由潘某出面找到鸭塘村青虎组村民王某1冒充被征户，杨卓利用职务便利，将潘某、吴某在征收范围内的临时用地征收补偿款造册登记在王某1名下进行公示，帮助潘某、吴某获得征收补偿款511044.01元。补偿款发放到位后，2017年3月28日，潘某通过杨某1送给杨卓13万元，其中，5万元系归还欠杨卓的借款，8万元为感谢费。杨卓收受后，将10万元归还欠杨某1的借款，个人占有3万元。
2017年6月27日，凯里市监察局将潘某涉嫌诈骗线索移送凯里经济开发区公安分局。7月11日，凯里经济开发区公安分局对杨卓刑事拘留。杨卓到案后如实供述了收受潘某贿赂8万元的事实。7月11日，杨某1退回杨卓归还的10万元。7月27日，杨卓妻子代其退缴赃款3万元，均暂存于凯里经济开发区公安分局。2017年8月9日，凯里经济开发区公安分局将杨卓受贿线索移送凯里市人民检察院。凯里市人民检察院于同日作出决定，以涉嫌受贿对杨卓立案侦查。
审理期间，被告人杨卓的妻子自愿为其向本院退缴了违法所得5万元。
认定上述事实的证据如下：
一、书证
（一）凯里市监察局犯罪线索移送函、凯里经济开发区公安分局受案登记表、立案决定书、移送案件通知书、凯里市人民检察院立案决定书。证实：本案线索来源系凯里市监察局移送，侦查机关对杨卓启动刑事追诉，程序合法。
（二）中共凯里市国土局党组[2009]02号任职文件。证实：被告人杨卓具有国家工作人员主体身份。
（三）土地租赁协议。证实：承租方潘某于2013年7月2日分别与出租方杨某2、王某4、王某3华、王某2、王某8、王某3武、龙某、王某3正、王某3才、王某3应签订土地租赁协议各一份。土地类别：林地。用途：临时用地。期限：长期。
（四）用地勘丈登记表。证实：潘某承租的土地面积分别为：杨某35.444亩、王某42.882亩、王某3华6.244亩、王某213.4亩、王某82.86亩、王某3武1.4亩、龙某2.613亩、王某3正5.229亩、王某3才5.203亩、王某3应3.08亩。
（五）补偿兑现表。证实：潘某承租的杨某3等10户村民的土地，租金以土地征收补偿款的方式已全部兑现给出租人。
（六）凯里市人民政府常务会议纪要。证实：2016年1月27日，凯里市第八届人民政府召开第176次常务会议，决定征收鸭塘街道鸭塘村青虎冲265亩集体土地建设弃土场。
（七）青虎冲第二弃土场征地勘丈登记表。证实：鸭塘村8组村民王某1被征收的土地面积为15.0358亩。
（八）青虎冲第二弃土场用地公示表。证实：王某1被征收的土地为林地，面积15.0358亩，补偿款521438.28元，扣除村级提留10394.27元，实发补偿款511044.01元。
（九）青虎冲第二弃土场土地补偿款发放明细表。证实：发放给王某1的补偿金额为511044.01元。
（十）凯里市农村商业银行记账凭证。证实：2017年3月28日，凯里市鸭塘街道财政所转账511044.01元进入收款人王某12519060001020101103388账号。
（十一）个人账户查询明细。证实：账户名为王某1的2519060001020101103388账号，2017年3月28日转账存入511044.01元，同日转账取款510000元，对方户名潘某，对方账号62×××69。
（十二）凯里市农村商业银行凭证、个人账户查询明细。证实：收款人潘某、收款账号62×××69，2017年3月28日转账存入510000元，当天现金取款49990元，转账取款80000元。对方账号62×××53，收款人为杨某1。
（十三）扣押决定书、扣押清单、现金交款单。证实：侦查期间，杨某1于2017年7月13日交款10万元，唐型美（杨卓妻子）于2017年7月27日交款3万元，均暂存于凯里经济开发区公安分局。
（十四）借条。证实：2017年3月22日至2017年8月19日期间，李兴祖先后向杨某1借款五次，金额共65万元。
二、证人证言
（一）潘某的证言。证实：2013年下半年，我准备在鸭塘镇找一块地搞弃土场，就去找杨卓，问他哪里适合。杨卓说青虎冲那里有一块地，原来是批给雪花啤酒厂的弃土场，应该可以用。我问他手续怎么办，他说老百姓那边由他去协调，到时候我与老百姓签一份协议就可以了，但事成了要拿20万元给他。我说事成了再说。过后，杨卓拿了一份打印好的协议范本给我，还到三维公司拿了弃土场的图纸，他自己就去和青虎寨的村民协调。大概过了个把月，杨卓通知我和青虎寨的十户村民到现场清点树木和签丈量单。过了几天，他拿了一份租地费用兑现表给我，上面写明了每一户具体多少钱，然后我到鸭塘信用社转了160万元给十户村民，与村民签订了租地协议。
转钱给村民的那几天，杨卓打电话催我，他说事情办成了，把该给他的费用拿给他。因为弃土场是我和吴和平一起搞的，他是大股东，我问他怎么办。吴和平说：“他要就拿给他。”吴和平就从备用金中拿了10万元装在茅台酒纸袋里递给我。我顺手把它放在车后备箱里，然后打电话联系杨卓。杨卓来后我就把用茅台酒纸袋装着的10万元拿给他了，具体是在鸭塘或是在凯里拿给他的，我记不起了。
弃土场开始经营的那几天，杨卓又打电话催我，说我还要拿点钱给他。我告诉吴和平后，吴和平说：“再拿2.5万元给他，随他要不要。”然后，吴和平就在凯里金冠酒店拿了2.5万元给我。我开车到鸭塘国土所楼下打杨卓的电话叫他下楼来。杨卓下楼上到我的车上，我就把这2.5万元拿给他了。
2016年10月，杨卓打电话给我，他说青虎冲的弃土场政府已经征收了，问我还要不要钱。我说要是肯定要的，但都已经丈量了，我怎么跟老百姓要。过了几天，我和杨卓在鸭塘国土所楼下见面，他说老百姓那边由他去协调，叫我把之前租地的丈量单拿给他，还说事成了给他7万元。因为我在2014年借得杨卓的5万元还没有还，他叫我总的拿12万元给他。我想能挽回一点是一点，就同意了。之后，杨卓就去和老百姓协调，具体怎么协调的我不清楚，最后老百姓同意拿17亩的土地补偿款给我了。因为涉及到签字问题，杨卓说我不是清虎组的人，要找一个清虎组的村民来领这17亩多的土地补偿款才行。正好清虎组的王某1来找杨卓办事，我和王某1有点亲戚关系，我把事情跟王某1讲后，王某1就同意帮忙了。我跟杨卓讲由王某1来背名后，杨卓说“我不放心你们，你把王某1的存折拿来放在我这里”。意思是怕我得钱了不拿给他，我又不好意思跟王某1讲不相信他。后来杨卓又讲了几次，我才跟王某1讲，王某1才拿他的存折交给杨卓。
2017年3月，杨卓电话跟我讲钱已经到了，有51万元，让我去取钱拿给他。我和王某1就约好到262信用社取钱。当天杨卓没有来，是他表弟杨某1把存折拿过来的。王某1得到存折后就转了51万元到我账上，还剩一千多元零头留给王某1，感谢他的帮忙。51万元到账后，我取了5万元给杨某1，打电话告诉杨卓只取得到5万，问他另外7万要不要转账。杨卓同意转账，叫我多拿1万元给他，他说要拿去请老百姓吃饭。于是，我又转了8万元给杨某1。
2013年或是2014年，金儒平找我追账，我没有钱就向杨卓借了2万元。后来修余凯高速公路，我租项目部需要回填的地方转租给别人倒土，需要交20万元，钱不够，我又向杨卓借得3万元。总共欠他5万元。第一次借的2万元没打借条，后面借3万元时才一起打了一张5万元的借条给杨卓的。我还钱给杨卓后，他没有把借条退给我。
（二）吴某（又名吴和平）的证言。证实：2013年，潘某跟我说鸭塘青虎冲那里有一块地可以搞弃土场，其中有几十亩是他亲戚的，问我想不想搞，想搞，他具体去跑。那时我还有点钱，就想把土地租下来，搞哪样都行。于是，我就叫潘某具体去办，我来出资，后面的事都是潘某具体在办。我记得他跟老百姓谈好的土地款大概是160多万元。我准备好钱，潘某通知老百姓到鸭塘信用社，由潘某和老百姓签订协议后，我就从账上把钱转到老百姓的账上。后来政府不让倒土，地就一直闲起了。
潘某从我这里拿过很多次钱，前后总的拿了10万左右。有时他说车子没油了要钱加油，有时说拿点钱去跑路，每次要我都拿给他，少的几千，多的一万左右，但从没听他说过要钱去送给谁。
（三）王某1的证言。证实：2017年1月，潘某打电话给我，他说他在2013年租青虎冲的地搞弃土场，现在被政府征收了，他拿不到补偿款，叫我帮忙把补偿款领出来，拿点烟钱给我。我说见面再说。过了几天，潘某把他租地的协议、土地勘丈表拿给我看后，我说可以，但要写一份委托书给我，如果有问题他自己承担。他就写了一份委托书给我，我就把我的身份证复印给他去办手续，具体他是怎么办的我不知道。到2017年3月下旬的一天，潘某叫我把我的存折拿给他，他好去把钱转到我的账上，我又把我的个人存折交给了潘某。过了几天，潘某和杨贞开车来接我到262信用社附近，与杨卓见面后他和杨卓在一边讲话，我各在一边，他两个具体讲什么我不清楚。过了一会杨卓走了，潘某和另一个人走过来，他说这人是杨卓的表弟，没有说叫什么名字。我们一起到信用社大厅，杨卓的表弟把存折拿给我，我去柜台查看钱是否到账。钱没有到，我把存折还给杨卓的表弟保管，潘某就开车送我回鸭塘了。当天下午三四点钟，潘某和杨贞又开车来我家接我，我们又回到262信用社。杨卓的表弟先到了，他把存折拿给我，我就和潘某一起去柜台查看，发现进账511044.01元，潘某就填写转款单，转了51万元到他账上，剩下1044.01元留在我存折里。转完钱后，我和杨贞走出大厅，潘某和杨卓的表弟各在大厅里取钱。过了二十多分钟，他两个从大厅里出来，杨卓的表弟就各走了，潘某就送我回鸭塘了。
（四）杨某1的证言。证实：2016年七八月份，我和杨卓在马场坪向一个叫李兴祖的老板包了一个铁路上的土石方工程，我出35万元，杨卓出30万元，共计65万元交给了李兴祖，但这个工程至今还没有进场。第二次出资时，杨卓说他没有那么多钱，叫我帮他先垫10万元，算他借我的，所以我就借了10万元给杨卓。
2017年3月下旬的一天，杨卓打电话给我，他说别人欠他的钱，叫我去帮他把钱拿回来，好把欠我的钱还给我。我们约好在262信用社见面，然后我打的到了那里。我到时潘某、杨卓、王某1已经先到了。杨卓拿出一本存折给我，叫我跟潘某去取钱，拿13万回来。我们进信用社大厅后发现人很多，就说下午再来取，我把存折还给杨卓，然后我们就各走各的了。当天下午两点钟，我又到262信用社等他们，但杨卓他们四点钟才过来。见面后杨卓把一个装茅台酒的纸袋递给我，里面有一本存折，我就拿着纸袋和存折跟潘某去信用社。进信用社后，潘某和王某1拿存折去取钱，我在一边坐着等他们。过来一会，潘某拿着5万元现金给我，他说剩下的8万元要转到我的账上，我将这5万元装进茅台酒纸袋里，把我的银行卡拿给潘某，他各去转账。转好后我们出来，潘某就各走了。我走到杨卓的车旁，把装有5万元钱的纸袋递给杨卓，杨卓从中拿出2万元给我，说这2万和转账的8万共10万是还给我的。我没有说什么。接着，杨卓下车从后备箱中拿了两瓶金沙回沙酒给我，说还是要感谢我的，我就收下了。
（五）王某2、王某3正、王某3应、王某4的证言。该四位证人证明的事实是：2013年6月，鸭塘国土所所长杨卓带人来丈量他们位于青虎冲的山林，杨卓说是征收给一个老板搞弃土场的。丈量结束，他们在丈量单上签了字，之后老板把土地补偿款转到他们账上，他们与老板签订了土地租赁协议。
三、被告人供述与辩解
被告人杨卓自供：2013年初，潘某和吴和平准备在青虎冲租地搞弃土场，他们来找我，让我先把土地丈量出来。于是，我就和潘某及农户一起到现场丈量土地。我制作了图纸，并按照丈量结果造好表册，写好协议交给潘某后，他拿了1万元和两瓶茅台酒给我，具体是在哪里拿给我的，我想不起来了。后来他是怎么和村民签协议的，我就不清楚了。
2016年9月，市政府发了一份会议纪要，征收青虎冲原雪花啤酒厂弃土场北侧的土地给正源公司办弃土场，鸭塘国土所负责征收工作。由于2013年潘某租用青虎组村民的部分山林办弃土场一直没有做成，丈量土地时被征户说有部分土地已经租给潘某了，所以对潘某租用的那部分土地就没有丈量。第一次勘丈结束后，我打电话给潘某，告诉他之前租用的山林被政府征收了，还想不想要钱了。潘某问我怎么做才挽回损失。刚好建设局的李某也在场，我把潘某租地的事情跟他说后，李某说不管那些事。后来正源公司进场倒土，把潘某租用的部分土地填埋了，潘某带人去阻工。李某打电话给我，我说潘某租的土地还没有征收。李某就带人对那块地重新丈量，把丈量结果和图纸拿给我，面积为29亩，除去第一次已经发放的14亩多后，我把剩余的土地造册，准备把补偿款发给村民。潘某说发给村民他肯定得不到钱，问我怎么办。我就叫他去找这几户村民，让他们来做代表，先把钱领出来再找他们要。潘某找这几户被征户商量后回来跟我讲被征户同意了，他找了清虎组的王某1来背名，由王某1来代领征地补偿款。于是，我就将15.0358亩土地造册在王某1名下，准备通过王某1账户把征地补偿款发给潘某。由于潘某之前借过我的钱没有还，我就告诉他，事成后把我借给他的还给我。
2017年初村委换届，征收补偿款要经过村主任签字，所以耽误了一段时间。2017年春节过后，潘某来找我，问我怎么回事，他急需用钱。听他的意思他以为我在为难他。我把情况跟他讲后，他叫我搞快点，到时拿五六万给我。我说尽量帮忙。2017年3月，鸭塘村签好征地补偿协议后，我和潘某都担心钱进王某1的账后得不到，我就叫他把王某1的存折要过来拿给我保管。没多久潘某就把王某1的存折拿来给我了。2017年3月下旬，51万多征地补偿款拨到王某1的账上后，我打电话给潘某，叫他和王某1来把存折拿去把钱转出来。第二天，我打电话给杨某1，说别人差我点钱，我不好出面，让他帮我拿回来。然后，我和潘某、杨某1约好在262附近见面。见面后我把存折拿给杨某1，叫他和潘某一起去取钱。王某1是什么时候到的我记不得了。在等他们取钱的过程中，潘某打电话说只能取5万，问我剩下的钱转账可不可以。我说转账就转账，叫他把钱转到杨某1的账上。过了一会，杨某1到鑫鼎小区路边找到我，他把5万元放在我车子副驾座上说：“钱在这点。”因为我之前借得杨某1的10万元，我就从中拿出3万元，剩下的2万元加上转到杨某1账上的8万元共10万元就还帐给杨某1了。我还从车上拿了两瓶金沙回沙酒感谢杨某1，然后我们就分手了。
2016年，我和杨某1在马场坪做一个铁路上的土石方工程，先后投入了60多万元，钱是交给一个姓李的。这60多万元我投30万元，但因资金不够，实际上我只投了20万元，有10万元是向杨某1借的。所以，我从潘某处得13万元后就直接还杨某110万元了。
我总共借了4.1万元给潘某，是分三次借给他的。第一次是2012年，借给他3万元。2013年我找他还钱，他说工程结不到账，就打了一张5万元的借条给我，他说时间这么长了，包括利息还我5万元。第二次是2015年，潘某又跟我借1万元，他说畅达广场的土石方工程马上就结账了，到时候一起还我。当时我身上只有8千元，就借给他了。这次没有写借条。第三次是2015年底，他到我办公室说快过年了，没有钱过年，叫我借万把块给他。我说：“之前的你都还没有还，还借？”他说过完年得钱了就总共还我7万元。我没多想，也没叫他写借条就借了3千元给他。
上列证据经庭审质证，能够证明被告人杨卓在担任鸭塘街道国土资源所所长职务期间，利用职务便利，为潘某谋取利益，收受潘某贿赂8万元的事实，本院予以采纳，纳入认定被告人杨卓犯受贿罪的证明体系。
关于被告人杨卓第一次受贿数额认定问题。经审查，第一，潘某证实杨卓帮助完成青虎冲租地丈量、造册等工作后，分两次拿了12.5万元给杨卓，第一次10万元，第二次2.5万元。两次拿给杨卓的钱都是吴某出的。吴某证实租青虎冲的土地经营弃土场，资金是自己出的。资金来源与潘某的证词能够印证。但在拿钱给潘某的数额上，除付租金160万元外，吴某陈述拿给潘某的钱有时几千元，多的万把块。按照吴某的说法，他每次拿给潘某的钱单笔数额不超过1万元，而潘某陈述第二次从吴某处拿了2.5给杨卓，多出的1.5万元从何而来？其证词得不到上游证词印证。第二、杨卓供述潘某与农户签订租地协议后，拿了1万元给自己，与潘某陈述的数额相差1.5万元，其供述的数额也得不到其他证据印证。按照“只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚”的证据审查判断规则，不能以杨卓自证有罪的供述对其处以刑罚。第三，受贿罪中“利用职务上的便利，”是指行为人利用在履行公务职责活动中所形成的便利。只有在履行公务过程中利用掌握的公权力为他人谋取利益，收受或者索要财物的，才属于受贿。如果行为人不是在履行公务，只是利用自身掌握的知识和技能为他人提供服务而收取或者索要财物，则不属于利用职务便利为他人谋取利益的范畴，属于违纪，应当由党的机关或者行政机关给予纪律处分。本案中，杨卓为潘某、吴某租赁村民土地经营弃土场提供帮助，并非履行公务，不属于利用职务便利行为，即使杨卓确实收受了潘某的财物，也不应当以受贿罪论处。综上，公诉机关指控被告人杨卓利用职务便利为潘某谋取利益，收受潘某贿赂1万元，事实不清，证据不足，指控不能成立。
关于被告人杨卓第二次受贿数额认定问题。经审查，从潘某、杨某1的证词和其二人2017年3月28日个人账户资金交易记录，以及杨卓的供述看，2017年3月28日，杨卓通过杨某1收取了潘某共13万元。这13万元中，潘某陈述5万元是归还之前借杨卓的借款，另8万元是被杨卓索要的。之前两次借杨卓共5万元，第一次的2万元未写借条，第二次借3万元时才一起写的借条，与杨卓供述潘某打了一张5万元的借条给他，基本能够印证，可以确定潘某、杨卓之间的借贷数额为5万元。至于在这5万元之外杨卓是否还与潘某有借贷关系，只有杨卓的一面之词，利害关系人潘某并不认可。在杨卓不能提供其他证据证明5万元之外还有1万元借贷关系成立的情况下，本院不能超出审查范围去评价杨卓与潘某之间的借贷关系及借贷数额。故对杨卓的辩解及其辩护人提出的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人杨卓在履行公务职责过程中，利用职务上形成的便利条件，为他人谋取利益，收受他人给予的财物，其行为已侵犯了国家的廉政制度建设，损害了国家工作人员履行职务的廉洁性，构成受贿罪，受贿数额8万元，数额较大，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。违法所得应当追缴，上缴国库。凯里市人民检察院指控被告人杨卓犯受贿罪，罪名成立。被告人杨卓到案后，如实供述了收受贿赂犯罪事实，审理过程中虽然对受贿数额及性质有所辩解，但没有否认受贿事实，不影响认罪态度，可以从轻处罚。其亲属代为退缴了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。辩护人提出杨卓有坦白、积极退赃从宽情节的辩护意见及量刑建议，予以采纳。
对于杨某1退还的10万元，经审查，从杨某1的证词及其提交的借条，以及杨卓的供述看，不排除杨某1与杨卓之间存在民间借贷关系，杨某1收取杨卓归还的10万元借款，是否属于善意取得，是另外一个法律关系审查的范畴，故对该10万元如何处理，本院不去评价，由收款机关凯里经济开发区公安分局自行处理。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）项、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人杨卓犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月11日起自2018年5月10日止。罚金限于本判决生效的第二日起30日内缴纳）。
二、被告人杨卓退缴的违法所得八万元，予以没收，上缴国库。其中，侦查期间退缴的三万元，由凯里经济开发区公安分局上缴国库，审理期间退缴的五万元，由本院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾令义
人民陪审员 张远宏
人民陪审员 杨正华
二〇一八年二月十二日
书 记 员 彭 东