辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽01民终8718号
上诉人（原审被告）:沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所。
法定代表人:潘明伟，该单位所长。
委托诉讼代理人:高雪寒，辽宁申扬律师事务所律师。
委托诉讼代理人:刘晶晶，辽宁申扬律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）:张忠，男，汉族。
上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所（以下简称“五三街道环卫所”）与被上诉人张忠因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市浑南区人民法院[2016]辽01**民初1200号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法由审判员郭晓娟担任审判长与审判员王洋、代理审判员高松组成合议庭进行了审理，本案现已审理完结。
五三街道环卫所的上诉请求及理由：请求依法撤销原审判决第一项、第二项，并依法改判或者发回重审。1、上诉人与被上诉人曾签订过劳动合同，一审法院判决向被上诉人支付双倍工资差额有误；2、一审判决上诉人向被上诉人支付一次性生活补助损失属于适用法律错误；3、被上诉人提出的要求上诉人为被上诉人转移社保关系手续的诉讼请求，不属于法院民事案件受案范围。
被上诉人辩称：原审判决正确，要求维持原判决。
（原审原告）张忠向一审法院起诉请求：请求判决支付未签订劳动合同的双倍工资；支付拖欠工资；请求给付无法领取失业救济金36000元；支付律师费用及诉讼费用；支付未休年假工资；支付违法解除合同赔偿金；办理社会保险关系及住房公积金转移手续，并支付未及时办理失业金申领手续损失29000元。
一审法院认定事实：原告原系被告单位员工，2007年4月入职被告单位工作，自2007年10月起签订过两次劳动合同，约定原告从事环卫管理工作。原告在被告单位工作期间每月的应发工资为平均3,450元/月。浑南区政府于2015年4月29日召开会议，决定将被告单位所承担的环卫作业统一移交浑南区城市管理和行政执法局负责，并将相关经费预算一并转移。被告于2015年5月14日召开全员会议，告知全体工作人员，因区政府决定将被告的业务移交给区城市管理和行政执法局，被告所聘用人员随之整体移交。随后被告与原告解除了劳动合同，将原告工资结算至2015年6月14日，为原告缴纳社会保险至2015年6月。其后，原告以本案诉求向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委员会于2016年1月12日以原告的仲裁请求超时效、不属于劳动人事争议处理范围，不符合受理条件，作出不予受理通知书。原告不服该决定，故诉至法院。另查明，原告于2015年8月31日就被告与其解除劳动合同要求赔偿事宜，向沈阳市浑南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2015年10月30日该仲裁委出具沈浑劳人仲字[2015]191号仲裁裁决书认定，被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所支付原告张忠违法解除劳动合同赔偿金39,750元。
一审法院认为，2007年4月至2015年5月14日期间，原告张忠在被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所工作。1、关于原告要求被告以现金形式向其支付社会保险及住房公积金的主张，法律对此并无规定，原告的该项主张无法律依据，不予支持。关于失业金损失的问题，《失业保险条例》第二十一条规定，单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助，补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。本案被告无法提供其向社保部门移交原告档案关系的回执，这可以证实其并未向社保部门移交原告的档案关系，在缺少档案关系的情况下，原告必然无法办理失业登记，无法领取一次性生活补助，被告理应承担相应的赔偿责任。根据失业保险经办机构出具的原告缴纳失业保险费的明细，被告应支付原告一次性生活补助损失2,644.57元，对其合理部分予以支持。2、对于原告主张被告支付未签订劳动合同给付双倍工资差额的主张，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条之规定，连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十一条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。因被告在法定期间未与原告签订无固定期限劳动合同，应按法定标准向原告支付从2011年10月15日至2012年9月14日期间的双倍工资差额，期限共计11个月，金额为37,950元（3,450元/月×11个月），对原告的该项请求合理部分予以支持。3、对于原告主张应休未休年休假工资的主张，应休未休带薪年休假工资虽然名为工资，但实质上属于对劳动者未休年休假的一种补偿性福利待遇，因此应休未休带薪年休假工资不应属于劳动报酬，适用自当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起一年仲裁时效的规定，因此对于原告主张超出2年的应休未休年休假工资部分，不予支持。原告在被告单位工作未满10年，其应休未休年休假天数为5天/年。原告2015年5月14日解除劳动合同，当年应休未休年假天数为2天（164/365×5天）。被告应支付原告应休未休带薪年休假工资634元（3,450元/21.75×2天×2）。4、对于原告主张拖欠工资的主张，因原、被告已经于2015年5月解除劳动合同关系，原告主张其后的工资无事实和法律依据，不予支持。5、对于原告主张的律师费损失，无法律依据，不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动法合同法》第十四条、第八十二条，《失业保险条例》第十四条、第十六条、第十七条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告张忠支付一次性生活补助损失2,644.57元；二、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告张忠支付未签劳动合同双倍工资差额37,950元；三、被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所于本判决生效之日起十日内向原告张忠支付年休假工资差额634元；四、驳回原告张忠的其它诉讼请求。如果被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本院认定如下：本院查明案件事实与一审法院一致。对于双方当事人在一审时提交的不予受理通知书、劳动合同书、工资表、沈阳市参保人员缴费明细、失业保险缴费明细、证明等证据经一审庭审质证，在卷佐证，经审查，本院予以确认。本院二审审理期间，双方当事人均未提交新证据。
本院认为，关于上诉人提出的不应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的主张。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据上述法律规定，上诉人应当自用工之日起一个月内与被上诉人签订书面劳动合同，本案中，双方劳动合同到期后，上诉人未与被上诉人签订书面劳动合同，上诉人应向被上诉人支付未订立书面劳动合同二倍工资差额，故对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出的社会保险关系转移手续的诉讼请求不属于法院民事案件受案范围的主张。《中华人民共和国劳动合同法》第五十条规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。按照上述法律规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，故上诉人该项上诉请求属于法院民事案件受案范围，对上诉人该项上诉请求本院不予支持。
关于上诉人提出不应支付一次性生活补助金的上诉主张，双方解除劳动关系后，被上诉人可申领一次性生活补助，但五三街道环卫所未为其办理领取一次性生活补助的手续，为此，五三街道环卫所提出系由于被上诉人的不配合造成无法领取一次性生活补助的抗辩，五三街道环卫所提供的相关证人无正当理由未出庭接受询问，五三街道环卫所亦无其它证据证明其抗辩理由，故一审法院对五三街道环卫所的相关抗辩不予采纳，并无不当。对被上诉人由此产生的一次性生活补助损失，五三街道环卫所应予赔偿。
综上所述，沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人沈阳市浑南区五三街道办事处环境卫生管理所负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭晓娟
审 判 员 王 洋
代理审判员 高 松
二〇一六年九月十九日
书 记 员 马晓玲
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。