福建省宁德市蕉城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽0902民初2181号
原告：赵秀平，女，1965年3月17日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。
委托诉讼代理人：葛似兰（原告之女），住福建省宁德市蕉城区。
被告：吴选福，男,1977年9月24日出生，汉族，住福建省尤溪县。
委托诉讼代理人：于那刚、温惠阳，福建双鼎律师事务所执业律师。
被告：宁德市蕉城区环境卫生管理处，住所地：福建省宁德市蕉城区。
法定代表人：方清亮，主任。
委托诉讼代理人：关淼，福建晨信律师事务所执业律师。
原告赵秀平与被告吴选福、宁德市蕉城区环境卫生管理处（以下简称蕉城环卫处）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2016年8月12日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告赵秀平的委托诉讼代理人葛似兰、被告吴选福的委托诉讼代理人于那刚、温惠阳及被告蕉城环卫处的委托诉讼代理人关淼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
赵秀平向本院提出诉讼请求：判令吴选福、蕉城环卫处连带赔偿其医疗费9439.69元、护理费10920.92元、住院伙食补助费1250元、误工费20398.47元、后续治疗费8000元、残疾赔偿金66550元、营养费3000元、鉴定费2400元、辅助用具费150元、交通费1000元、精神损失费10000元，以上合计132509.08元。诉讼过程中，赵秀平变更诉讼请求为：护理费10803.91元、误工费35996.32元，其余不变，赔偿总额合计为148589.92元。事实与理由：2016年3月19日晚上18点30左右，其行走在环城路公共人行道上，因踩中一塑料透明圆盘摔倒导致骨折。其在家中休养了3、4日后因脚部严重肿胀并疼痛难忍，遂于2016年3月24日前往宁德市中医院检查才发现左内外踝骨骨折，并于2016年3月26日动手术。经其查看兰博基尼店铺监控及交警路面交通探头监控视频发现，该塑料透明圆盘系吴选福租赁的位于宁德商城A幢148号店内的装修物，在该店店员搬动时，撒落在公共人行道上，吴选福一直没有及时处理。另悉，该条道路属于蕉城环卫处管理，蕉城环卫处的环卫工人在清扫路面时，未将该大块透明圆盘扫清。因二被告的不及时处理，最终导致了该起事故的发生。2016年6月30日，经福建正信司法鉴定所鉴定，其为十级残伤，后续治疗费为8000元，误工期为150日，护理期限为50日。综上，吴选福在公共道路堆放物品妨碍通行，未及时清理遗漏的店内装修物，蕉城环卫处作为道路卫生的维护者，并未尽到其应尽的职责，二被告的侵权行为与其骨折有因果关系，故依法起诉，请求判如所请。
吴选福辩称，一.其不是侵权人，不应承担责任。本案从法律适用讲，应适用过错责任原则，不是赵秀平所述的无过错责任，即使适用《侵权责任法》第89条规定，仍然属于过错责任；从赵秀平提供的证据中也无法证实涉案圆盘是其所有或管理，却证实直接侵权人是踢走圆盘的小男孩。二.蕉城环卫处负有法定的保证城市清洁的职责，但其没有履行应尽的义务，其提交的承包合同等也仅证明其将具体履行清洁义务交由第三人履行，但并不免除其应承担的法律责任。在赵秀平的证据中可以体现，蕉城环卫处的清洁员工在长达6个小时的时间内三次清扫事发路段均未将圆盘清扫干净，存在过错。三.赵秀平在本案中存在严重的过错，应由其承担本案的损失。其在行走过程中没有履行注意义务致受伤，且在受伤后5日才住院治疗，延误治疗时机，故存在重大过错。四.关于赔偿项目部分：1.医疗费，宁德市中医院的医疗费中很多项目与摔伤无关，宁德人民医院的治疗花费更是与摔伤无关，均系治疗其自身其他疾病；2.护理费已包括在医疗费中，不应重复计算；护理费的计算时间与数额与法不符；3.因为赵秀平一直在享受退休待遇，没有遭受实际收入损失，所以不存在误工费及残疾赔偿金赔偿问题；4.后续治疗费与护理费、误工费均是依据赵秀平自行委托鉴定得出，该鉴定的依据有误，所以不应支持，且后续治疗费没有实际发生，该项费用应在实际发生后扣除赵秀平享受的保险待遇后再行主张；5.交通费没有票据，不应支持；6.精神抚慰金不应支持；7.本案中不存在辅助器具花费，不应支持。
蕉城环卫处辩称，一.其不是本案适格的被告。其早在2014年1月间就将位于宁德市蕉城区八一五路以南主次干道、蕉南街道办事处街道等范围内道路的清扫保洁市场化服务项目对外公开招标采购，2014年4月14日，其与中标人福州泓欣环境清洁服务有限公司就上述范围内的道路清扫保洁项目签订《承包合同》，承包期限为三年，自2014年4月20日起至2017年4月19日止。而赵秀平摔伤的地点即环城路宁德商城路段就在上述范围之内，因此，其并非原告摔倒路段清洁卫生的责任人和维护者，并对赵秀平摔倒的道路不具有清扫保洁的职责。二.赵秀平的摔倒受伤属于意外事件。保洁员工在清扫该路面时因撒落在路面的圆盘是透明的且加之光线原因，在清扫时根本就看不清地面有此遗留物而未能加以清扫，这并非保洁员工的故意或失责，而是由于不能预见的原因所引起。三.保洁员工在路面上清扫卫生具有流动性，在清扫路面之后与赵秀平路过该路面具有一定的时间差，如此时恰巧有生活垃圾撒落在该路面，而致使赵秀平路过并不幸踩中而摔倒，将责任归咎于保洁员工未免苛刻。四.赵秀平诉求的赔偿费用有不合法和不合理之处：1.医疗费，应扣除医保赔付的部分；2.护理费，应按住院的15天来计算；3.住院伙食补助费应按住院的15天计算；4.误工费，按58719元/年计算没有依据，且误工天数应扣除双休日；5.后续治疗费没有相应的医疗票据且未实际发生，不应支持；6.精神抚慰金过高；7.交通费没有相应票据，不应支持。综上，根据店铺经营者门前卫生“五包”原则，吴选福负有清扫遗落其门前道路上的塑料光盘的职责，其未加以清扫应负有责任。请求法院驳回赵秀平对其的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2016年3月19日晚上18点30许，赵秀平在宁德市蕉城区环城路兰博基尼店铺右前方宁德商城出口处因踩中一塑料圆盘而摔倒受伤。上述事实各方当事人均无异议，本院予以确认。
本案争议焦点为：一.赵秀平诉称伤情是否系吴选福遗落在公共人行道的塑料圆盘所致问题；二.二被告对赵秀平的损失各承担何种形式法律责任问题；三.赵秀平所主张的各项项目费用有否事实和法律依据问题。对上述争议焦点，本院予以分析、认定如下：
一.赵秀平诉称伤情是否系吴选福遗落在公共人行道的塑料圆盘所致问题。
赵秀平主张该塑料透明圆盘系吴选福店内的遗落物，并出示：1.租赁合同，待证吴选福事发时系都市丽人内衣店的承租户。2.兰博基尼店铺监控录像光盘一份，待证该圆盘系吴选福所租店面的装修物，事发当日下午该圆盘从吴选福店面飞出但吴选福并未及时处理，环卫工人在清扫路面时也未将该圆盘扫离路面，最终致使其摔倒骨折。3.百度地图截取照片两张，待证2014年11月27日百度地图拍摄日所体现事发路段都市丽人内衣店系与兰博基尼店铺相邻。吴选福质证认为：对证据1无异议。证据2无法证实所谓圆盘是其店内遗落的；从光盘反映内容来看12时15分环卫工人将圆盘扫到其承租都市丽人店铺门前但未扫除干净；12时39分35秒时该圆盘被一小孩被扔到致赵秀平摔倒路段；12时51分58秒环卫工人再次进行清扫但未捡走该圆盘；15时1分40秒环卫工人在扫垃圾，但仍未捡走该圆盘；17时33分28秒即本案事发时。对证据3的三性均有异议，但都市丽人店面确系其租赁。蕉城环卫处质证认为：对证据1、3无异议。对证据2的真实性无异议，但该视频内容与赵秀平诉求之间的关联性有异议，视频体现圆盘系从吴选福店内扔出在都市丽人店铺门前的人行道上，因该圆盘是透明的塑料制品，环卫工人已经进行两次清扫，但在路上行人踢来踢去的情形下，无法清扫干净，且该圆盘因光线原因，难以发现，而不存在环卫工人失职行为。
吴选福主张其不是侵权人，并出示：照片四张（拍摄于2016年9月1日16时许），待证其租赁店铺前至少有两个垃圾桶，该圆盘不是被告的遗留物。赵秀平质证认为：该圆盘系吴秀福店内的装修物，而非垃圾，该证据不应予以采信。
另，本院出示应赵秀平申请向宁德市公安局蕉南派出所调取的路面监控视频录像一份，内容为蕉城区环城路宁德商城A幢都市丽人内衣店路段2016年3月19日12时45分至13时45分的路面视频监控记录。赵秀平质证认为：该证据可证实涉案圆盘是从吴选福店铺的装修物搬动过程中滑落。吴选福质证认为：对证据的真实性无异议，但不能证实涉案圆盘从其店内丢出。蕉城环卫处质证认为：对证据的真实性无异议，但不能证明其应承担责任。
经审查，本院认为，赵秀平出示的证据1、2及本院调取视频监控，证据的来源合法，内容客观真实，可证实吴选福系都市丽人店的承租方，事发当日13时左右，吴选福店内人员在搬运物品时，涉案塑料圆盘从该物品上掉落，赵秀平于当晚18时30分途经涉案路段踩中该圆盘摔倒之事实。赵秀平及吴选福出示的照片不符合证据形式要件，本院不予采纳。
二．二被告对赵秀平损失各承担何种形式法律责任问题。
蕉城环卫处主张其不承担涉案路段的卫生管理职责，并出示：1.《招标文件》，待证2014年1月，蕉城环卫处将宁德市蕉城区八一五路以南主次干道、蕉南街道办事处街道、城南镇部分街道道路清扫保洁市场化服务的项目对外公开招标采购，约定项目承包期限为三年，蕉城环卫处作为业主单位，主要对中标的保洁公司在上述的保洁服务范围内承担监管和考评任务。2.《承包合同书》，待证2014年4月14日，蕉城环卫处与中标人福州泓欣环境清洁服务有限公司就前述道路范围以内的清扫保洁签订承包合同，承包期限为三年，自2014年4月20日起至2017年4月19日止；蕉城环卫处对福州泓欣环境清洁服务有限公司作业管理、质量等情况进行定期或不定期的检查考评，合同书附有考评标准；蕉城环卫处对赵秀平摔伤的路段事发时不具有道路清扫卫生的职责。3.清扫时间表，待证赵秀平摔伤路段的清扫时间为每天的5：00
--13：00、13：00--
21：00。赵秀平质证认为：对证据1关联性有异议，该组证据系蕉城环卫处与第三人签订，根据合同相对性原则，不得以此对抗相对人；蕉城环卫处作为涉案路面的公共管理者，有义务对道路上发生的事故承担责任，因此对于上述证据均不予认可。吴选福质证认为：清扫街面是蕉城环卫处的法定职责，蕉城环卫处与第三人签订的承包合同约定涉案路段是采取10分钟保洁制，而事发当时是在保洁时间内，因此需由蕉城环卫处承担法律责任。经审查本院认为，上述证据均系与原件核对无误的复印件，真实性可予确认，但尚不能证明蕉城环卫处所主张的待证事实。《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。从查明的事实来看，本案应属于公共道路妨碍通行损害责任纠纷，适用“二元”责任原则归责，即对于妨碍道路通行的行为人适用无过错原则归责，对管理部门适用过错责任原则，受害人有重大过失的可以减轻义务人赔偿责任。本案中，吴选福系在涉案道路遗撒妨碍通行塑料圆盘的行为人，应按无过错责任原则承担责任；根据《福建省城市市容和环境卫生管理办法》第四条第三款：“各市、县（区）市容环境卫生行政主管部门主管本辖区内的城市市容和环境卫生工作。”及第十三条第一项：“（一）城市主次干道和公共广场，由市容环境卫生行政主管部门负责”。作为城市道路保洁的主管部门，蕉城环卫处依法负有对涉案道路清理、保洁的义务。从庭审查明事实来看，涉案路段又属于一级道路，根据蕉城环卫处提供的《承包合同》第二章第2.2条约定：“…一级道路实行冬天（11月至次年4月）18.5小时（4:30-23:00）10分钟保洁制；主次干道冬季每天冲洗1次…人行道每年冲洗4次…实现路面及交通护栏底座干净…。”及第六章第6条约定：“乙方员工在清扫保洁作业过程中，道路、人行道（含店前道路）垃圾应归拢、归堆并清除彻底…”，该事发路段人流密集，蕉城环卫处理更应加强保洁工作和完善保洁制度，并保存相应的巡查记录，但蕉城环卫处未提供其巡回保洁和及时清理的记录，且从监控视频上看，环卫人员多次到该路段清扫并触及该圆盘，却始终未能清除彻底，消除妨碍通行的危险，其未尽到应尽的管理注意义务，对赵秀平的摔伤具有过错，应承担相应的过错责任。在上述侵权法律关系中，存在共同因果关系，吴选福在道路上遗撒塑料圆盘的行为与蕉城环卫处疏于管理行为均系本案赵秀平损害后果的产生原因。二被告之间的侵权行为相互之间并不具有牵连性，系间接结合造成损害的结果，对造成赵秀平的人身损害后果系多因一果，应按各自的过错比例承担相应的赔偿责任。本案中，赵秀平在途经吴选福承租都市丽人店前的道路上正常行走，二被告均未提供证据证明赵秀平对其摔倒受伤的损害结果具有故意或其它可以减轻或免除侵权人责任的情形，因此，赵秀平的损失应由二被告承担赔偿责任。根据二被告各自侵权行为所起的作用程度，本院酌定吴选福应承担70%的责任、蕉城环卫处应承担30%的责任。蕉城环卫处与第三人之间的建立的清扫、保洁服务承包合同关系属于另案法律关系，本院不予处置。
三．赵秀平所主张的各项项目费用有否事实和法律依据问题
1.医疗费、后续治疗费：根据赵秀平提供的出院记录、住院及门诊收费票疾病诊断证明书，可以认定赵秀平到宁德市中医院、宁德人民医院的治疗系其于2016年3月19日摔倒受伤所做的一系列治疗的组成部分，与赵秀平诉称事实具有直接内在联系。吴选福认为赵秀平的医疗费存在治疗与本次事故无关的费用，但未提出用药合理性的鉴定申请，本院不予采纳，根据在案票据并扣除医保报销部分，确定该项支出为9439.69元。对于后续治疗费8000元，二被告并未对该项目申请重新鉴定也未提供相应反驳证据，原告主张的后续治疗费经具有合法资质的福建正信司法鉴定所鉴定，属于必要、合理的费用，本院予以认定。
2.误工费、护理费：本院审查认为，误工期和护理期的评定系具有合法资质的鉴定机构出具，二被告并未对该项目申请重新鉴定也未提供相应反驳证据，对误工期和护理期的评定意见，本院予以采信。但误工费是指受害人因侵权行为受到伤害而就医或治疗期间，无法进行正常劳动和获得报酬所产生的实际损失，赵秀平已年满50周岁，其陈述系港务局退休职工，在退休后仍然享受相应退休待遇，其并未举证证明其退休工资有所减少或其额外从事劳动因此事故受到相应损失，故对误工费的请求，本院不予支持。护理费按2015年我省居民服务业标准计算为46997元/年÷12个月÷21.75天×60天（鉴定的护理期50天+第二次住院的10天）=10803.91元。
3.住院伙食补助费：本院确定为50元/天×（15天+10天）=1250元。
4.残疾赔偿金：赵秀平因事故受伤经福建正信司法鉴定所鉴定为十级伤残，结合赵秀平居住于城镇之事实，本院认定残疾赔偿金为33275元/年×20年×10%=66550元。
5.营养费：本院审查认为，根据《人损解释》第二十四条关于“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定”之规定，结合赵秀平受伤致残之事实，营养费酌定1500元。
6.鉴定费：该项费用已由赵秀平支付，本院根据鉴定结论与采信结果，确定该2400元由二被告负担。
7.辅助器具费：遵照有案医嘱，赵秀平确有使用辅助用具以促进康复的必要性，结合票据，本院确认为150元。
8：交通费：本院结合赵秀平实际治疗情况和就医地点、时间等因素予以酌定为300元。
9：精神损害抚慰金：赵秀平因伤造成十级伤残，结合本地区实际，本案精神损害抚慰金可按8000元确定。
综上，赵秀平的合理损失为医疗费9439.69元、后续治疗费8000元、护理费10803.91元、住院伙食补助费1250元、残疾赔偿金66550元、营养费1500元、鉴定费2400元、辅助器具费150元、交通费300元、精神损害抚慰金8000元；上述合计108393.6元。
综上所述，本院认为，吴选福应承担赵秀平损失的70%的赔偿责任，蕉城环卫处应承担赵秀平损失的30%的赔偿责任。赵秀平诉求超出本院认定部分，不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第七条、第十二条、第十五条第一款第六项、第十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
一、被告吴选福应于本判决生效之日赔偿原告赵秀平经济损失108393.6元的70%计75875.52元；
二、被告宁德市蕉城区环境卫生管理处应于本判决生效之日赔偿原告赵秀平经济损失108393.6元的30%计32518.08元；
三、驳回原告赵秀平的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1093元，减半收取计547元，由原告赵秀平负担147元，被告吴选福负担280元，被告宁德市蕉城区环境卫生管理处负担120元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院（上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理）。
审判员 黄常凯
二〇一六年十一月十四日
书记员 周佳娴
附：本案适用的主要法律条文及申请执行期限提示
《中华人民共和国侵权责任法》
第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。
第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。
第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；
（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。第二十六条残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。