福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）安刑初字第652号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人林全平，男，1956年10月26日出生，汉族，小学文化，原系安溪县农业机械管理站工作人员。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年4月26日经安溪县人民检察院决定被刑事拘留，同年5月8日经泉州市人民检察院批准被逮捕。现羁押于安溪县看守所。
辩护人颜辉灿，福建泉明律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2014）1265号起诉书指控被告人林全平犯受贿罪、滥用职权罪，于2014年7月22日向本院提起公诉，后于2014年8月1日以安检诉刑变诉（2014）1003号变更起诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员廖明源出庭支持公诉，被告人林全平及其辩护人颜辉灿到庭参加诉讼。期间，公诉机关因补充侦查需要建议延期审理一次。现已审理终结。
安溪县人民检察院指控，㈠受贿部分
被告人林全平在安溪县农业机械管理站工作期间，于2009年春节至2014年3月，在办理农机购置补贴资金的核机、验收等过程中，收受李某甲、李某乙、杨某某等11人52次的送款2.26万元（人民币，下同）、购物卡1.7万元以及价值3.86万元的空调、电视机等物品，共计7.82万元。具体分述如下：
1、被告人林全平于2009年至2012年期间，先后7次在其办公室等地方收受安溪永兴机械有限公司王某甲送的款物共计现金1，100元、购物卡300元。
2、被告人林全平于2009年至2013年期间，先后8次在其办公室等地方收受安溪县宏盛茶叶机械贸易有限公司杨某某送的款物共计现金5，000元、购物卡400元。
3、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后7次在其办公室等地方收受安溪县顺发茶叶机械有限公司林某甲送的购物卡共计2，100元。
4、被告人林全平于2012年至2013年期间，先后4次在其办公室等地方收受安溪县福鑫机械有限公司张某某送的购物卡共计3，200元。
5、被告人林全平于2009年至2012年期间，先后4次在中闽百汇门口附近等地方收受安溪县神工农林机械有限公司刘某某送的款物共计现金500元、购物卡800元。
6、被告人林全平于2013年下半年期间，先后3次在其办公室等地方收受泉州市正达工程设备有限公司李某乙送的款物共计现金8，000元、购物卡1，300元。
7、被告人林全平于2012年至2013年期间，先后3次在其办公室等地方收受安溪县裕盛茶叶机械有限公司林某乙送的购物卡共计1，000元。
8、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后4次在其单位附近等地方收受泉州得力农林机械有限公司吴某某送的购物卡共计1，800元。
9、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后3次在其办公室等地方收受安溪县剑光农林机械有限公司王某乙送的购物卡共计800元。
10、被告人林全平于2009至2013年的春节、中秋节期间，先后3次在其办公室等地方收受安溪跃进茶叶机械有限公司林某丙送的购物卡共计300元。
11、被告人林全平于2012年至2014年期间，先后6次在其办公室等地方收受泉州市蓝兴机电设备有限公司李某甲送的款物共计现金8，000元、购物卡5，000元，并多次要求李某甲送空调、冰柜、冰箱等家电，经鉴定，其收受的电器价值3.86万元。
㈡滥用职权部分
1、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，于2011年11月间，在参加安溪县千粒红蔬菜专业合作社以及谢某乙申请塑料大棚购置补贴资金的验收工作过程中，明知申请者并非按照规定由有资质公司统一安装、结算，且申请面积大于实际面积，却予以审核通过，致使国家农机购置补贴资金被分别套取49.7181万元、5.785万元。
2、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，于2010年至2013年间，明知泉州市蓝兴机电设备有限公司和闽台农业机械高新技术开发有限公司在申请办理农机购置补贴资金的过程中，共计161台冷库（简易保鲜储藏设备）系利用个体安装户安装及以往年度安装好的，仍予以核实、验收通过，致使国家农机购置补贴资金被套取186.8931万元。
案发后，被告人林全平的亲属退缴赃款10万元。
安溪县人民检察院认为，被告人林全平作为国家机关工作人员，利用职务便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其伙同同案人违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，行为已分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，部分属共同犯罪。其一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。
安溪县人民检察院指控提供了物证、书证、证人证言、视听资料、被告人的供述等证据。
2014年8月1日，安溪县人民检察院变更指控：
㈡滥用职权
1、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，于2011年11月间，伙同陈某乙（另案处理）等人在参加安溪县千粒红蔬菜专业合作社以及谢某乙申请塑料大棚购置补贴资金的验收工作过程中，明知申请者并非按照规定由有资质公司统一安装、结算，且申请面积大于实际面积，却予以审核通过，致使国家农机购置补贴资金分别被套取37.12万元、4.29万元，合计41.41万元。
2、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，于2010年至2013年间，伙同陈某乙、郑某甲（另案处理）等人明知泉州市蓝兴机电设备有限公司和闽台农业机械高新技术开发有限公司在申请办理农机购置补贴资金的过程中，共计161台冷库（简易保鲜储藏设备）系利用个体安装户安装及以往年度安装好的，仍予以核实、验收通过，致使国家农机购置补贴资金被套取58.12万元。
安检诉刑诉（2014）1265号起诉书未被变更部分仍然具有法律效力。
安溪县人民检察院认为，被告人林全平作为国家机关工作人员，利用职务便利，索取、非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任；其还伙同同案人违反规定处理公务，致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第二十五条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任，属共同犯罪。其一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。
被告人林全平辩解，1、指控2013年中秋收受李某甲送现金3，000元没事实；2、指控收受杨某某送款5，000元没事实，该款项是借款忘记归还；指控收受李某乙送款8，000元没事实，该款项是借的，均不能认定是受贿；3、电器是向李某甲购买的，不能认定是受贿；4、滥用职权方面是服从领导安排，法律意识淡薄。
辩护人颜辉灿辩称，1、起诉书指控收受李某甲于2013年送红包3，000元证据不足，收受的现金只能认定19，600元；2、正达公司李某乙送的1，000元购物卡当天退回，不能认定；3、被告人林全平寄存他处的价值37，890元全新电器属于购买性质的，不应认定为受贿数额；4、被告人林全平案发前已主动退回部分钱款，归案后向办案机关退缴10万元，有悔罪表现；5、对于滥用职权部分，被告人职位低，盲目服从安排，应认定为从犯，建议免予刑事处罚；6、被告人林全平在“约谈”、“两指”期间如实供述司法机关尚未掌握的事实，应认定是自首；7、被告人林全平归案后检举他人犯罪，有立功表现；综上，建议对被告人林全平的受贿数额重新认定并对滥用职权部分不予追究刑事责任的情况下，对被告人林全平适用缓刑。
经审理查明，（一）受贿部分
被告人林全平在安溪县农业机械管理站工作从事公务期间，于2009年春节前至2014年3月，在办理农机购置补贴资金的核机、验收等过程中，索取、收受李某甲、李某乙、杨某某等11人49次送的款物，共计现金2.26万元、购物卡1.7万元以及价值3.86万元的空调、电视机等物品，合计7.82万元。具体分述如下：
1、被告人林全平于2009年至2012年期间，先后7次在其办公室等地，收受安溪永兴机械有限公司王某甲送的款物共计现金1，100元、购物卡300元。
2、被告人林全平于2009年至2013年期间，先后5次在其办公室等地，收受安溪县宏盛茶叶机械贸易有限公司杨某某送的款物共计现金5，000元、购物卡400元。
3、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后7次在其办公室等地，收受安溪县顺发茶叶机械有限公司林某甲送的购物卡共计2，100元。
4、被告人林全平于2012年至2013年期间，先后4次在其办公室等地，收受安溪县福鑫机械有限公司张某某送的购物卡共计3，200元。
5、被告人林全平于2009年至2012年期间，先后4次在中闽百汇门口附近等地，收受安溪县神工农林机械有限公司刘某某送的款物共计现金500元、购物卡800元。
6、被告人林全平于2013年下半年期间，先后3次在其办公室等地，收受泉州市正达工程设备有限公司李某乙送的款物共计现金8，000元、购物卡1，300元。
7、被告人林全平于2012年至2013年期间，先后3次在其办公室等地，收受安溪县裕盛茶叶机械有限公司林某乙送的购物卡共计1，000元。
8、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后4次在其单位附近等地，收受泉州得力农林机械有限公司吴某某送的购物卡共计1，800元。
9、被告人林全平于2010年至2013年期间，先后3次在其办公室等地，收受安溪县剑光农林机械有限公司王某乙送的购物卡共计800元。
10、被告人林全平于2009至2013年的春节、中秋节期间，先后3次在其办公室等地，收受安溪跃进茶叶机械有限公司林某丙送的购物卡共计300元。
11、被告人林全平于2012年至2014年期间，先后6次在其办公室等地，收受泉州市蓝兴机电设备有限公司李某甲送的款物共计现金8，000元、购物卡5，000元，并多次要求李某甲送空调、冰柜、冰箱等家电，经鉴定，其收受的电器价值3.86万元。
㈡滥用职权
1、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，在从事公务期间，于2011年11月间，伙同陈某乙（已判刑）等人在参加安溪县千粒红蔬菜专业合作社以及谢某乙申请塑料大棚购置补贴资金的验收工作过程中，明知申请者并非按照规定由有资质公司统一安装、结算，且申请面积大于实际面积，却予以审核通过，致使国家农机购置补贴资金分别被套取37.12万元、4.29万元，合计41.41万元。
2、被告人林全平作为安溪县农业机械管理站工作人员，于2010年至2013年间，伙同陈某乙、郑某甲（已判刑）等人明知泉州市蓝兴机电设备有限公司和闽台农业机械高新技术开发有限公司在申请办理农机购置补贴资金的过程中，共计161台冷库（简易保鲜储藏设备）系利用个体安装户安装及以往年度安装好的，仍予以核实、验收通过，致使国家农机购置补贴资金被套取58.12万元。
案发后，被告人林全平的亲属退缴赃款10万元。
上述事实，有由公诉机关提供并经庭审质证的如下证据证明：
1、立案决定书、拘留证、逮捕证等强制措施文书，证实安溪县人民检察院对被告人林全平涉嫌受贿、滥用职权犯罪于2014年4月25日立案侦查等事实。
2、岗位职责、参与核实、验收人员名单、2010年农机购置补贴实施指导意见等。证实安溪县农业机械管理站推广管理股的职责包括负责引进、试验、示范和推广农机新技术、新机具，承担省、市农机主管部门下达农机购置补贴等农机化项目等；并证实2010年以来农机购置补贴经办人是陈某乙、郑某甲、林全平等人、2011年参与塑料大棚核实验收的人员是陈某乙、郑某甲、林全平、陈玉泉等4人及在核实农机购置设备、补贴过程中的职责。
3、财政和农机部门关于办理农机购置补贴相关制度文件、通知。证实办理农机购置补贴的相关制度、要求、实施方案、补贴具体明细表等相关情况。
4、证人证言。⑴李某甲证实，其为了感谢林全平在办理农机补贴过程中的帮助和照顾，在2012年5月1日间，送给林全平2台10**小冷柜；1台美的210L三门冰箱、2台1p格力空调；在2012年底送给林全平一台创维52寸的LED电视；在2013年下半年送给林全平1台美的凡帝罗三门282L不锈钢冰箱、1台格力空气能热水器150L、3台1p格力空调、1台东芝十公斤滚筒洗衣机、2台格力空调、1台自制空气能热水器和1台13**小天鹅冰柜；在2013年年底送给林全平一台美的牌40L电热水器；在2014年3月送给林全平2台1p格力空调、1台1P格力变频空调、1台自制空气能热水器；在2012年8月林全平下乡核机，送给林全平购物卡500元；在2012年10月林全平下乡核机，送给林全平购物卡500元；在2012年8、9月间林全平在补贴农户摇号上提前告诉其要做好准备，为了答谢他，送给林全平现金5，000元；在2012年中秋节前送给林全平购物卡1，000元；在2013年春节前送给林全平3，000元现金红包。在2013年中秋节前，送给林全平购物卡1，000元；在2013年8月，林全平下乡核机送给购物卡500元；在2013年10月林全平下乡核机，送给购物卡500元。在2013年8月份，在林全平办公室，送给现金5，000元。2013年正月，其到林全平办公室喝茶聊天，林全平说今年农机补贴估计不好做，补贴工作要分发到各乡镇去办理申请、核实，要有心理准备，林全平说他可以帮助其把农机补贴从100万元争取到300多万元，可以介绍认识乡镇的农机员，林全平又说后年安置的房子交房，缺一些电器，其问林全平需要什么，林全平说需要空调、冰箱、洗衣机、空气能热水器等等，其按照林全平说的电器数量和型号，当面大概估算了一下，对林全平说总共要3万多元，林全平说会尽量帮助，其实3万多元也不算多，如果今年能补贴300多万元，这3万多元也仅是农机补贴额的1%，为了能顺利办理2013年的农机补贴，其答应林全平按农机补贴额的1%给他好处。
2013年3、4月，2013年度的农机补贴由乡镇办理申请、核实后，其约林全平到各乡镇去转一转，林全平介绍其认识乡镇农机人员。在2013年补贴办理过程中，随着公司补贴一批一批的办下来，补贴额达到一定程度，林全平就会打电话说家电的事情，其知道林全平的意思，按照之前约定好的，按农机补贴款1%的数额，陆续把电器送给他。关于林全平与其说补贴款的1%意思是由于当时2013年的农机补贴还没开始办理，林全平说要尽量提供帮助，提出要那些电器，而那些电器的价值约3万多元，林全平才说，如果能顺利办理农机补贴300多万元，那些电器只是补贴款的1%而已，这样说来，林全平是要拿补贴款1%的好处费。
在送给林全平上述电器后，林全平打电话说热水器坏了，其让李某丙载一台美的电热水器给林全平，由于事先没有交代好，在安装的时候，林全平不在家，工人找林全平的家属收货款，林全平知道后，打电话骂其，其给林全平道歉并打电话给李某丙，让他把收取款项退给林全平。⑵王某甲证实，其为了感谢林全平在办理农机补贴过程中的帮助和照顾，其共送给林全平共计现金2，000元、购物卡300元。⑶杨某某证实，在2009年到2010年间，其每两个月左右送给林全平500元，两年共计5，000元。2011年以后，没有再每两个月给林全平500元，因为每次都这样送觉得太累的，再者林全平这人也是比较过分的，以后就没有再送款了。2010年下半年的一天，林全平打电话说要去旅游，要向其借10，000元，回来再还，因其身上只有5，000元，当天下午其到农机管理站门口把5，000元拿给林全平，林全平说回来再还，后来没有找他要。直到2011年上半年的一天，林全平对其说那5，000元就这样算了吧，以后再更好的配合，至今林全平没再提过这5，000元的事情，也没有归还。其心里是想就给林全平5，000元，也没打算要回来了，反正也不想因为这件事得罪林全平。⑷林某甲证实，其送给林全平购物卡共计八次3，200元。⑸张某某证实其送给林全平购物卡共计6次3，200元。⑹刘某某证实其送给林全平共计现金2，000元，购物卡1，600元。⑺李某乙证实2013年中秋，其到县农机站拿17张面值300元的联谊润家购物卡给林全平，让他分给农机站的陈某乙、郑某甲、谢峰等17人。2013年10月份左右，其在林全平办公室送给林全平1张面值1，000元的联谊润家购物卡。2013年10月份左右，林全平来其店里泡茶聊天（安溪县铭选医院旁），林全平说郑某甲的摩托车都是由李某甲出资购买的，农机站的人都是五羊本田摩托车，他没有摩托车，问其能否支持一下，以后也不会让其吃亏，其表示答应。过了不久，林全平打电话说在凤城旧车站旁的五羊本田专卖店，看好一辆摩托车，要8，000元，其就拿了8，000元到摩托车专卖店给林全平。林全平等人是安溪县农机站的工作人员，为了与他们搞好关系，取得他们在办理农机购置补贴资金的支持、感谢其对农机的检验、核实帮助，才送给他们上述钱、物，但林全平是主动向其索要的。⑻林某乙证实其送给林全平购物卡共计1，500元。⑼吴某某证实其送给林全平共计现金3，300元，购物卡1，600元。其公司的冻库都是由陈某乙、林全平、郑某甲、玉泉核实的，他们是两个人随机组成核实组进行核实。他们现场核实时应该就会发现其公司这几个冻库立方数不足，只是他们不说而已。因为其平时有送款、物给陈某乙、林全平、雅雪、玉泉，他们在核实过程中发现冻库立方数不足，会睁一只眼闭一只眼。2013年年底（农历12月左右），因为泉州其他地区农机部门被调查，陈某乙、郑某甲、陈玉泉、林全平怕安溪农机部门也会被调查，郑某甲和林全平有退还给其2，500元或5，000元的现金（具体数额记不清楚，要问其妻子才清楚），他们跟其妻子说这些是他们和陈某乙、玉泉、谢峰五个人退还的，他们每个人退的数额都一样。⑽王某乙证实其送给林全平购物卡共计800元。安溪县剑光农林机械有限公司在2013年有将已经安装好不符合农机补贴资质的29台冻库办理农机补贴，违规套取补贴资金，其中20台冻库是蓝兴公司挂靠的。⑾证人林某丙证实其送给林全平购物卡共1，000元。⑿梁某某证实，陈某甲对其说他岳父系林全平有东西要暂时放在其家中。2013年3月、6月、2014年3月林全平有东西寄放在其家，经指认，林全平寄放的东西共有空调三台、茶叶做青控制设备一台、空气能热水器一台、东芝滚筒洗衣机一台、冰箱一台，都是全新的，冰箱外面有李某甲的名字，还有林全平寄放的一些小电器，回水循环泵、美的电磁炉、茶具、茶器、电脑治疗仪、厨具三件套等物品。⒀谢某甲证实，林全平在2013年上半年搬了一台电视寄在其家里，全新的50寸的创维。⒁陈某甲证实在2013年上半年林全平让人在中山街51号202室安装了价值600元的热水器，其有付款，后来林全平又退回来，在2013年至2014年有将林全平的一些电器安排寄放在梁某某家里，只知道电器是他人送林全平的，不清楚具体情况。⒂李某丙证实李某甲在2012年向其购买一台50寸的创维电视。2013年上半年，购买一台4**的美的热水器给客户装，安装的工人收了货款，但是李某甲让其退钱，并说他要结算，几天后李某甲付给其货款590元；2013年下半年，李某甲让其购进一台13**的小天鹅冰柜给客户，货款也是李某甲支付的。⒃证人黄某甲证实其家中在2012年农历年底，2013年春节前，收到了林全平送的1台小冰柜。⒄张某甲证实其在2011年，在吴某某交代下，拿了5张面值1，000元的中闽百汇购物卡送过去给林全平，交代送给农机站的5个人。在2013年年底，林全平和一个女的退回之前送的购物卡。⒅田某某证实家里有两台小冰柜是林全平拿回来的，其没有和林全平去购买过大件家电。⒆证人董某某、黄某乙、陈某乙、郑某甲等人证实，被告人林全平等人明知安溪县千粒红蔬菜专业合作社和农户谢某乙不符合申请补贴的条件，仍违反规定予以核实、验收通过，致使农机购置补贴资金被套取41.41万元。⒇证人李某甲、李某丁、郑某乙、李某丁、陈某乙、郑某丙、陈某丁、林某戊、王某丙、徐某某、李某戊、林某丙、林某丁等人，证实福建省闽台农业机械高新技术开发有限公司、福建省蓝兴机电设备有限公司通过收集不符合补贴条件的其他个体安装户所安装的简易保鲜设备资料用于申请补贴，致使农机购置补贴资金被套取58.12万元。
5、⑴冻库客户信息，证实侦查部门依法向李某甲提取其收集、记录他人销售安装的冻库客户信息（包括客户姓名、身份证号、联系方式等内容）的书证共计53页、依法向林敬承提取其亲手安装冻库记载客户资料的二本记账本复印件共计43页，其中核实人有林全平。⑵农机购置补贴申请表及经销企业供货表及国补总额、核实人（申请购机者基本情况、机具情况、核实人核实时间），证实大棚补贴中安溪县千粒红蔬菜专业合作社黄某乙（补贴金额497，181元，实际缴纳468，219元）、谢某乙（补贴金额57，850元，实际缴纳72，150元）申请表，核实人林全平有签字。闽台农业机械高新技术开发有限公司简易保险储藏设备补贴明细表2010年有李娟明等6台，2011年共16台，2012年共19台的核实人有一人系林全平。蓝兴机电购机补贴明细表，其中虎邱镇120台核实人有林全平。简易保险储藏设备补贴金额共计161台申请办理农机购置补贴资金的冷库系个体安装户安装的及以往年度安装好的，塑料大棚购置补贴资金分别被套取41.41万元、冻库补贴被套取58.12万元。⑶安溪县购机补贴简易保险储藏设备汇总表、补贴明细表（2010-2013年）、关于对违反农机购置补贴规定的安溪祥山、泉州茶友、闽台等公司，立方数与补贴目录产品标准不相符的问题，差额部分每立方模式150元的通知；关于使用卫星定位测量仪测量面积失实，2013年微灌设备重新核查，各喷灌设施补贴对象必须于2014年1月13日前将补贴资金汇至县农机购置补贴专用账户，所涉及的补贴资金待核查结束后报县财政局视核查情况进行处理的通知。⑷安溪县农机管理站关于开展补贴机具核查情况的报告及收据，证实2011年，全县办理补贴的蔬菜大棚共有5户，分别是：官桥镇1户，补贴面积9.7亩，补贴金额5.785万元；魁斗镇3户，补贴面积30亩，补贴金额11.988万元；参内乡1户，补贴面积72亩，补贴金额49.7181万元。2011年，办理农机购置补贴农户有5，576户，补贴机具13，655台套，补贴资金1，410.024万元；2012年，办理农机购置补贴农户有8，337户，补贴机具17，591台套，补贴资金2，401.6万元；2013年，办理农机购置补贴农户有13，468户，补贴机具15，307台套，补贴资金2，963万元。为确保补贴资金安全，按照省农业厅2013年农业机械购置补贴实施方案“对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门”这一规定，要求经销单机补贴额在3，000元以上的经销商按照3年补贴总额20%的比例将“保证金”汇至县农机购置补贴专用账户，所涉及的“保证金”待督查结束后视督查情况进行处理。⑸简易保鲜储藏设备补贴农户信息，证实农户信息情况。
6、财政和农机部门关于办理农机购置补贴的相关文件、实施方案、补贴明细表，塑料大棚购置补贴相关材料、农业机械购置补贴相关文件、农业机械购置补贴申请表、纳税申报表等书证，证实：
⑴各级相关文件证实了办理农业机械购置补贴的对象、标准和种类、补贴资金的发放程序、管理与监督等。⑵被告人林全平伙同陈某乙、郑某甲在参加安溪县千粒红蔬菜专业合作社及农户谢某乙申请塑料大棚等等农机购置补贴的核机、验收工作，违规审核通过上述两个塑料大棚项目，致使农机购置补贴资金被套取41.41万元。⑶被告人林全平与陈某乙、郑某甲等人于2010年至2013年间，违规为福建省闽台农业机械高新技术开发有限公司和福建省蓝兴机电设备有限公司的161台冻库办理农机购置补贴，致使农机购置补贴资金被套取58.12万元。
7、关于移送林全平涉嫌受贿、滥用职权案的决定、归案情况说明，安溪县纪委2014-4-25出具，证实安溪县纪委、监察局在对县农业机械管理站站长李某丁有关问题开展调查时，发现林全平存在受贿、滥用职权等问题。2014年4月16日上午，林全平被带至办案点约谈期间，林全平交代部分违纪违法事实。次日，立案调查；18日采取“两指”措施。在“两指”期间，林全平先后交代利用单位委派参与农机购置补贴现场核实、验收的职务便利，多次收受蓝兴机械公司老板李某甲等人送款、购物卡、家用电器等共计9.4万元；在参与农机购置补贴现场核实、验收时滥用职权，造成农机购置补贴资金被违规套现170万余元，致使公共财产遭受重大损失等违法违纪问题。同年4月25日立案侦查。
8、收款凭证。证实被告人林全平向安溪县人民检察院退缴赃款10万元。
9、职工履历表、户籍证明。证实被告人林全平的基本身份情况及其任职情况。
10、被告人林全平的供述和辩解。证实其在县农机站工作期间，有收受李某甲、王某乙、刘某某、吴某某、张某某、刘小辉、林某乙、王某丙、林某甲、李某乙、杨某某和林某丙等12人送的现金、购物卡共计42，500元的，另外李某甲还有送给其一些家用电器等。2010年5、6月期间，其打电话向杨某某借5，000元要出去旅游，过后，因为杨某某一直都没有要其还钱，其也忘记还钱了，所以至今没有还。2013年11月中旬，其在车站附近看中了一辆摩托车，以8，200元成交，其当时身上没带钱，打电话向李某乙借钱，李某乙直接将摩托车款8，200元付给店老板，当时其与李某乙说等把银行的钱取出来再还他。2014年1月中旬的一天晚上，其带着8，200元还给李某乙。
2012或2013年开始至2014年间，其叫李某甲送一些家电，具体有：空调：1台蓝兴公司生产的2匹柜机空调、3台格力大1匹变频空调；冷柜：2台10**小冰柜（不知道是什么品牌），1台小天鹅冰柜；冰箱：1台美的凡帝罗三开门冰箱；洗衣机：1台东芝洗衣机；彩电：1台创维50寸LED彩色电视；空气能热水器：1台蓝兴公司生产的空气能热水器；回水泵：1台蓝兴公司生产的回水泵等。2013年至2014年，其介绍亲戚向李某甲购买电器。2014年1月中旬，其在办公室退还李某甲现金1万元；2014年1月左右，其在李某乙店面外退还现金8，200元；2014年1月中旬，其和郑某甲一起到吴某某家每人退现金1，500元；其与郑某甲、陈某乙每人退给张某某现金1，500元。
其参与验收参内乡千粒红蔬菜基地、魁斗镇蓬庭村三户农民的蔬菜基地和官桥镇谢某乙的花草基地。其明知蓝兴公司是通过挂靠的方式办理冻库补贴，在验收时给予通过。蓝兴公司2013年在虎邱办理的冻库补贴是陈某乙、郑某甲和其负责的。一般是其负责测量、和用户一起照相，陈某乙和郑某甲负责登记和计算。在验收单“已核实”栏签名的只要两个人，但应该说是我们三个人要共同负责任的。我们都没有对冻库未安装前的场地进行查看、拍照核实。2011年年底开始有参与闽台公司冻库的核实，具体参与核实的闽台公司冻库有多少台，记不清楚。
上述证据来源合法，内容客观真实，与案件具有关联性，可作定案依据，本院予以确认。
被告人林全平关于2013年中秋没有收受李某甲送现金3，000元及杨某某送款5，000元、李某乙送款8，000元是借款，均不能认定受贿和电器是向李某甲购买不能认定是受贿的辩解意见及辩护人关于受贿部分事实不能认定的辩护意见。经查，证人李某甲、李某乙、杨某某、李某丙、田某某与被告人林全平到案后多次有罪供述相吻合，足以认定，该辩解和辩护意见不予采纳。
本院认为，被告人林全平身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法索取、收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪；其还伙同同案人违反规定弄虚作假、故意逾越职权处理公务，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，属共同犯罪。公诉机关指控被告人林全平犯受贿罪、滥用职权罪的罪名成立，适用法律正确。被告人林全平判决宣告之前一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人林全平到案后如实供述了滥用职权的犯罪事实及受贿的部分犯罪事实，退清受贿全部赃款，酌情从轻处罚。被告人林全平关于滥用职权方面是服从领导安排的辩解意见及辩护人颜辉灿关于滥用职权部分应认定为从犯，建议免予刑事处罚的辩护意见。因被告人林全平在从事公务过程中与同案人各司其职、积极配合、作用相当，不宜区分主从犯，该辩解和辩护意见与事实、法律规定不符，均不予采纳；辩护人颜辉灿关于被告人林全平具有自首、立功等情节，建议对受贿数额重新认定并对滥用职权部分不予追究刑事责任的情况下，建议宣告缓刑的辩护意见与查明的事实及法律规定不符，不予采纳；辩护人颜辉灿关于被告人林全平退清赃款，有悔罪表现，建议从轻处罚的辩护意见予以采纳。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人林全平的犯罪事实、情节及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三百九十七条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条第一款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项、第三条之规定，判决如下：
一、被告人林全平犯受贿罪，判处有期徒刑五年三个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年四个月。决定执行有期徒刑五年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2014年4月26日起至2019年10月25日止。）
二、被告人林全平退缴在安溪县人民检察院的赃款7.82万元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴佳霖
审 判 员 王丁仕
人民陪审员 林志炼
二〇一四年十二月三日
书 记 员 苏逸群
附：本案适用《中华人民共和国刑法》法律条文：
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。