山东省惠民县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）惠行初字第14号
原告高翼飞，山东国晟中融宝技术信息有限公司职工。
委托代理人贾素华，滨州市中心医院职工。
被告惠民县公安局。住所地惠民县糖坊街**号。
法定代表人刘建忠，局长。
委托代理人赵伟，山东兵圣律师事务所律师。
委托代理人赵东东，惠民县公安局刑警大队民警。
被告惠民县人民政府。住所地惠民县府前街*号。
法定代表人李守江，县长。
委托代理人王舰，惠民县法制局副局长。
第三人贾思源，惠民县第一实验中学教师。
原告高翼飞不服被告惠民县公安局作出的惠公刑行罚决字（2015）第00067号行政处罚决定书及被告惠民县人民政府作出的惠政复决字（2015）55号行政复议决定书，于2015年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月8日受理后，于2015年10月9日向被告惠民县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。于2015年10月10日向被告惠民县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月9日公开开庭审理了本案。原告高翼飞的委托代理人贾素华、被告惠民县公安局行政机关负责人李彦军、委托代理人赵伟、赵东东、被告惠民县人民政府的委托代理人王舰及第三人贾思源到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告惠民县公安局于2015年7月20日作出惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书，查明2015年2月22日晚上8点左右，在惠城庆缁路欧若拉练歌房二楼走廊内，因琐事，佟冰、赵帅、徐博、贾思源对高翼飞进行殴打，贾思源用脚踹了高翼飞屁股一下。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款决定对贾思源处以罚款伍佰元的行政处罚。原告高翼飞不服，向被告惠民县人民政府申请行政复议，被告惠民县人民政府于2015年9月18日作出惠政复决字（2015）55号行政复议决定书，维持了被告惠民县公安局作出的惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书。
原告高翼飞诉称，2015年2月22日晚8点左右，我与同学李夏楠在惠民县环城西路欧若拉歌厅唱歌，杨梦晨（初中同学）预谋策划纠集佟冰、赵帅、徐博、贾思源共同到欧若拉歌厅寻衅滋事，对我进行殴打，造成了严重伤害。导致我切牙冠折、眶下壁骨折、视神经损伤、创伤性脑梗塞等，经法医鉴定为轻伤二级。案件发生后，被告作出的惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书，该处罚决定在认定事实和适用法律方面存在明显错误，依法应予纠正。1、根据我国刑法234条之规定，从侵犯人身权利造成的后果来讲，徐博等人的行为已构成故意伤害罪。贾思源是实施共同犯罪的行为人之一，主观上与其他犯罪人共同谋划一起到歌厅，伙同他人一起对我实施了伤害行为，贾思源参与了共同故意伤害犯罪，理应受到严重处罚，现在佟冰、赵帅都移送检察院，追究刑事责任，但是，被告以贾思源只踢了我一脚为由，仅对其作出处罚伍佰元的决定，我认为处罚过轻且事实依据错误。在公安局提取的歌厅录像资料中，可以清楚地看出贾思源不只踢了我一脚，并且具有对我进行了其他殴打的行为。贾思源属同伙犯罪成员且有对我进行殴打的违法行为。其行为已构成共同犯罪的事实。依法应严厉处罚。2、被告作出的惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书，在适用法律方面存在明显错误。我国治安处罚法第二十六条第一款规定：“结伙斗殴的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款”。治安处罚法第二十条第一款规定：“有较严重后果的，从重处罚”。据此，贾思源有计划地伙同他人闯入经营公共场所共同实施伤害行为并且给我造成二级轻伤，其情节和造成的后果较为严重，属于从重处罚范畴。由上可知，被告在处理本案时，适用法律错误，故其作出的相应处罚决定也是错误的。应根据相应法律规定重新作出对贾思源的从重处罚决定。综上所述，被告在办案中认定贾思源等人不是预谋作案，既无证据支持也不符合常理，贾思源等人在公共场所结伙殴打他人，给他人造成严重伤害后果，并且严重危害了社会公共秩序，理应受到严厉惩罚。现特向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书；依法撤销惠民县人民政府惠政复决字（2015）55号行政复议决定书；重新作出对违法行为人徐博从重惩罚的决定；诉讼费用由被告承担。
被告惠民县公安局辩称，1、事实清楚，证据确凿。2015年2月22日18时许，高翼飞与杨梦晨在维信群里因组织同学聚会的事情发生口角，继而相互对骂，此时与杨梦晨一块聚餐的赵帅、佟冰、贾思源、徐博、王怡宁得知此事，佟冰、赵帅、贾思源、徐博商量找高翼飞让其道歉。饭后赵帅、佟冰、徐博、王怡宁、杨梦晨打车先行前往欧若拉，贾思源自行前往。在欧若拉二楼走廊内，佟冰、赵帅、徐博与高翼飞发生争执相继而相互殴打，殴打过程中，贾思源踹了高翼飞屁股一脚。以上事实有：当事人的询问笔录、证人证言、伤情照片、人体损伤程度鉴定书、视频资料等证据予以证实。2、依据正确，量罚得当。从案件性质来看，该案多名违法行为人前往欧若拉找高翼飞是因为其与杨梦晨在微信群里相互对而引起，且前往目的为让其道歉而非逞强好胜、无事生非，后因沟通中发生冲突继而相互殴打，根据我国刑法第二百三十四条之规定，赵帅、佟冰的行为构成故意伤害罪；根据治安处罚法第四十三条第一款，徐博、贾思源构成殴打他人。我局对贾思源作出伍佰元罚款处罚，量罚得当。3、程序合法。我局刑侦大队受理此案后，立即进行了客观、全面的调查，在查清事实的基础上，依法履行了告知程序，并依法进行了送达。4、原告的诉讼请求无事实和法律依据，纯属原告个人的错误认识。综上所述，我局对贾思源的处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，且作出的行政处罚决定具备合法性与合理性，恳请贵院在查清事实的基础上，依法维持我局的行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告惠民县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1号证据：2015年5月27日惠民县公安局刑事侦查大队受案登记表一份、受案回执一份，证明高翼飞因被故意伤害报案，惠民县公安局刑事侦查大队立案受理。2号证据：2015年6月26日惠民县公安局呈请延长办案期限审批表一份，证明延长办案期限30日。3号证据：2015年7月20日惠民县公安局行政处罚告知笔录一份，证明已将处罚结果及其权利义务告知徐博。4号证据：2015年7月20日惠民县公安局对徐博做出惠公刑行罚决字（2015）第00068号公安行政处罚决定书一份、惠公刑行拘通字（2015）第37号公安行政拘留家属通知书一份，证明对徐博做出行政拘留三日的处罚。5号证据：2015年7月22日惠民县拘留所行政拘留执行回执一份，证明对徐博做出行政拘留三日的处罚执行完毕。6号证据：2015年2月26日、2015年5月22日贾思源询问笔录二份，行政权利义务告知书一份，询问通知书（副本）一份，证明贾思源去现场的目的是想把杨梦晨和高翼飞之间的矛盾调解开，不是为打仗去的，只是踹了高翼飞屁股一脚，高翼飞的轻伤不是贾思源造成的。7号证据：2015年2月27日、2015年5月21日徐博询问笔录二份，行政权利义务告知书一份，询问通知书（副本）一份，证明徐博去现场的目的是想把杨梦晨和高翼飞之间的矛盾调解开，不是为打仗去的，只是用拳头打了高翼飞后背一拳，高翼飞的轻伤不是徐博造成的。8号证据：2015年5月20日高翼飞询问笔录一份，被害人行政权利义务告知书一份，证明佟冰用拳头背面砸我的胸口，用脚踹了我肚子一下，用拳头打了我的面部一下，其他人不记得了。9号证据：2015年2月25日、2015年5月20日赵帅询问笔录二份，行政权利义务告知书一份，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书一份，证明我们去的目的就是想让高翼飞给杨梦晨道歉，把矛盾调解开，不是为打仗去的，就用拳头打左肩部三拳，其中有一拳在高翼飞回头时候打在他左面部，我见打到他脸了，就用右脚踹了高翼飞一脚。10号证据：2015年2月26日、2015年5月21日佟冰询问笔录二份，行政权利义务告知书一份，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书一份，证我们去的目的是就是想让高翼飞给杨梦晨道歉，把矛盾调解开，不是为打仗去的，就用拳头打了对方面部几拳。11号证据：2015年5月25日李夏楠询问笔一份，行政权利义务告知书一份，询问通知书（副本）一份，证明因为高翼飞在微信中口头带脏字，引发矛盾，他们怎么打的不清楚，打完的时候，又来一男的，那个男的踢了高翼飞一脚。12号证据：2015年2月25日、2015年4月20日、2015年5月28日杨梦晨询问笔录三份，行政权利义务告知书一份，询问通知书（副本）一份，证人诉讼权利义务告知书一份，证明我们去的目的是就是想让高翼飞给杨梦晨道歉，把矛盾调解开佟冰用左胳膊夹着高翼飞的头，用右拳打高翼飞胸部以上的位置，这个时候高翼飞的眼镜被打掉了。13号证据：2015年2月27日、2015年6月29日王怡宁询问笔录二份，行政权利义务告知书一份，证明去现场的目的是想把杨梦晨和高翼飞之间的矛盾调解开，不是为打仗去的，佟冰、赵帅就用拳头打高翼飞的面部，徐博也动手打高翼飞来，具体怎么打的，我记不清了。14号证据：2015年2月26日惠民县公安局城关派出所办案民警关于录像制作的说明一份、光盘一份，证明案件的真实情况。15号证据：2015年5月28日接受证据材料清单一份，证明聊天内容。16号证据：2015年2月22日惠民县公安局城关派出所办案民警作出的惠公（治）勘（2015）0222现场勘验检查工作记录一份，证明2015年2月22日勘察现场情况。17号证据：2015年2月22日惠民县公安局城关派出所办案民警做出的现场平面示意图一份，证明案件现场情况。18号证据：2015年2月1日惠民县公安局城关派出所办案民警拍摄的现场照片12张，证明案件现场情况及高翼飞伤情。19号证据：惠民县公安局城关派出所出具的前科查询证明二份，户籍证明二份，证明贾思源和徐博身份情况，无前科。20号证据：惠民县公安局现场检测报告书二份，证明贾思源和徐博无吸毒等违法行为。21号证据：送达回证二份，证明将2015年7月20日惠民县公安局对徐博做出的惠公刑行罚决字（2015）第00068号公安行政处罚决定书复印件一份送达高翼飞母亲贾素华和徐博舅舅张晋生。以上证据均能证实本案的徐博并没有殴打原告头部及面部，其造成轻伤的创伤与第三人无关。
被告惠民县人民政府辩称，在审查过程中，答辩人依据《复议法》《复议法实施条例》和《山东省行政复议条例》的规定，遵循了审批、告知等程序要求。对公安局提交的证据材料进行了严格审查，依据《治安管理处罚法》、《行政处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》、《山东省公安机关行政处罚裁量基准》等法律规章的规定，认为公安行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项之规定，决定维持公安行政处罚决定。综上所述，答辩人作出复议决定证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。原告起诉理由缺乏依据，依法不能成立。
被告惠民县人民政府向本院提交了证明复议行为合法性的以下证据、依据：1号证据：复议立案审批表，证明2015年8月18日立案受理原告的申请。2号证据：复议申请书及申请人提交的材料，证明我们如实接收了申请人提交的材料。3号证据：复议受理、答复通知书，证明立案后及时送达申请人。4号证据：被申请人提交的书面答复和证据材料，证明公安局及时作出书面答复和全部证据材料，这些材料是我们书面审查的依据。5号证据：集体讨论材料，证明该案由集体讨论作出决定意见。6号证据：复议决定审批表，证明复议决定审批程序合法。7号证据：行政复议决定书及送达回证，证明我们作出复议决定后及时送达申请人。综上证据证明我们在复议审查中严格遵守复议法的书面审理原则，遵循了审批告知、集体讨论等要求，切实维护了原告的复议权利。
第三人贾思源述称，1、原告诉状所说于事实不符。原告诉称于李夏楠在欧若拉歌厅唱歌，杨梦晨预谋策划纠集佟冰、赵帅、徐博、贾思源共同到公共营业场所欧若拉寻衅滋事，对其进行殴打。这与事实不符，纯属原告主观臆断，妄加揣度，事实绝非如此。当时的事情原由经过，佟冰、赵帅、徐博、贾思源等人已在公安机关做过笔录，现不叙述。2、公安机关处理合法、得当。针对我们这些年轻人意气过激行为引发的后果，我也表示非常后悔。经过公安机关的教育我认识到了错误，也表示认真接受公安机关的处理。但原告诉称对我的处罚过轻，我表示不能理解，因为我并非实际参与打架，只是在他们打架时，对双方进行劝阻拉仗。在公安机关处理此案时，我一直实事求是的说明当时的情况和我在打架时的所作所为，这也能在其他人的笔录里得到体现，公安机关在对我下达处罚通知书的时候，我表示积极悔改，认真接受处罚，我认为公安机关对我的处罚合理合法。3、原告对自己的滥诉行为，应承担相应责任。原告的滥诉行为，不仅给审判机关增加诉累，也会给我带来财产和精神上的损失，为此我将保留相应诉权。
第三人贾思源未向法庭提交证据。
经庭审质证，原告高翼飞对被告惠民县公安局提交的对6、7号证据有异议，原告是被四五个人同时打的。对9号证据有异议，与事实不符。对10、12、13号证据有异议，与事实不符，他们去的目的就是为打架去的并不是为了让原告道歉。对19、20号证据不清楚。其余无异议。
经庭审质证，被告惠民县人民政府对被告惠民县公安局提交的证据无异议。
经庭审质证，第三人贾思源对被告惠民县公安局提交的证据无异议。
经庭审质证，原告高翼飞对被告惠民县人民政府提交的证据程序方面无异议对维持公安局的处罚有异议，公安局处罚事实不清。
经庭审质证，被告惠民县公安局对被告惠民县人民政府提交的证据无异议。
经庭审质证，第三人贾思源对被告惠民县人民政府提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告惠民县公安局向法庭提交的证据，原告高翼飞只是对部分证人证言有异议，且没有其他证据予以证明其主张，上述证据能够证明案件事实情况，均确认为有效证据。被告惠民县人民政府提交的证据，能够证明其行政复议过程，程序合法，被告惠民县公安局对其真实性无异议，能够证明本案的诉讼事实，确认为有效证据。
经审理查明，2015年2月22日晚上，第三人贾思源与杨梦晨、赵帅、徐博、佟冰、王怡宁等人在县城某饭店一起吃饭过程中，听杨梦晨说起她与原告高翼飞因同学聚会在微信群里吵架的事情，于是赵帅便商量去找原告高翼飞问问情况，让其道歉，第三人贾思源自行前往。到达原告高翼飞所在的欧若拉歌厅后，在二楼的走廊内，佟冰用手边拍打原告高翼飞的胸部边让其道歉，原告高翼飞用胳膊抵挡，两人因此发生肢体冲突，继而佟冰、赵帅、徐博对原告高翼飞进行殴打，殴打过程中，佟冰、赵帅用拳头殴打原告高翼飞面部，第三人贾思源踹了原告高翼飞屁股一脚，随后又劝阻佟冰打架。2月23日，被告惠民县公安局受案并开展侦查。3月19日，经惠民县公安局法医学活体损伤鉴定，原告高翼飞左侧眼眶下壁粉碎性骨折损伤程度评定为轻伤二级。5月15日，惠民县公安局城关派出所将该案移交惠民县公安局刑侦大队处理，并于当日立案。5月27日，被告惠民县公安局对涉嫌故意伤害罪的赵帅、佟冰采取取保候审强制措施，并对贾思源、徐博殴打他人一案受案。2015年7月20日，被告惠民县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，作出惠公刑行罚决字（2015）第00067号公安行政处罚决定书，对当事人贾思源处以伍佰元罚款的处罚。原告高翼飞不服，于2015年8月18日向被告惠民县人民政府提出行政复议申请，2015年8月18日，被告惠民县人民政府受理，并出具行政复议受理通知书，2015年9月18日，被告惠民县人民政府作出惠政复决字（2015）55号行政复议决定书，决定维持惠民县公安局作出的惠公刑行罚决字（2015）00067号行政处罚决定书。原告高翼飞不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”的规定，惠民县公安局对第三人贾思源的行为作出治安行政处罚是其法定职权。被告惠民县公安局在接到报警后，及时立案，详细调查取证，第三人贾思源参与对原告高翼飞的殴打并踹了原告高翼飞屁股一脚，并未对高翼飞人身造成严重伤害。以上事实有当事人的询问笔录、证人证言、伤情照片、法医学人体损伤程度鉴定书、视频资料等证据证实，被告惠民县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”。给第三人贾思源作出的处罚认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，应当予以支持。复议案中，被告惠民县人民政府认为，被告惠民县公安局作出的惠公刑行罚决字（2015）00067号行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第（一）项之规定，决定维持惠民县公安局作出的惠公刑行罚决字（2015）00067号行政处罚决定书。复议程序合法，应当予以支持。原告高翼飞诉称，本次殴打是有预谋的故意伤害他人身体的行为，已构成共同犯罪的事实，且无其他证人证言相互印证，故原告高翼飞的诉讼主张，没有证据予以证明，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告高翼飞的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告高翼飞负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审 判 长 李荣海
人民陪审员 田洪新
人民陪审员 王卫兵
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 王 琳
附：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。