河北省承德市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀08行终53号
上诉人（原审原告）承德宽丰西沟矿业有限公司。
法定代表人薛云，职务总经理。
委托代理人蔡文杰，河北君兴律师事务所律师。执业证号：×××。
被上诉人（原审被告）承德市人力资源和社会保障局。
法定代表人关继高，局长。
委托代理人王一洁，该局法律顾问。
第三人（原审第三人）王占军，住宽城满族自治县，身份证号：×××。
委托代理人任秋宇，河北伸正律师事务所律师。执业证号：×××。
上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司诉被上诉人承德市人力资源和社会保障局作出工伤认定一案，上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司不服双桥区人民法院（2015）双桥行初字第133号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司的委托代理人蔡文杰，被上诉人承德市人力资源和社会保障局的委托代理人王一洁，第三人王占军及其委托代理人任秋宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审认定事实：2013年11月11日经宽城满族自治县劳动人事争议仲裁委员会宽劳人裁字（2013）第404号仲裁裁决，申请人（王占军）与第一被申请人（承德宽丰西沟矿业有限公司）之间于2004年6月至2011年3月期间存在劳动关系；申请人（王占军）与第二被申请人（宽城中加矿业有限公司）于2011年9月13日至2012年8月20日期间存在劳动关系；申请人（王占军）与第三被申请人（承德荣茂铸钢有限公司）之间于2013年3月14日至2013年5月11日期间存在劳动关系。第三人王占军于2004年6月至2011年3月在原告承德宽丰西沟矿业有限公司做出渣工工作。第三人王占军于2011年9月13日至2011年10月16日期间在宽城中加矿业有限公司从事水磨工工作。第三人王占军于2013年3月14日至2013年5月11日在承德荣茂铸钢有限公司从事天车工工作。2014年10月25日经承德市疾病预防控制中心诊断为，矽肺叁期。第三人向被告申请工伤认定，被告于2015年5月22日作出认定工伤决定，对王占军受到的事故伤害，认定（或视同）为工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的认定工伤决定，由被告重新作出行政行为。
原审认为，《中华人民共和国职业病防治法》第三十六条第（一）款规定“对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。”原告对于厂区从事具有接触粉尘作业的第三人，在其上岗前、在岗期间及离岗均未对其作职业病健康检查，应承担第三人发生职业病工伤保险责任。被告作出的认定工伤决定认定事实清楚，符合法定程序，适用法律、法规正确。原告请求撤销被告作出的认定工伤决定的诉讼意见理由不能成立。本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告的诉讼请求。
上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司上诉称：一、王占军与宽城中加矿业有限公司之间于2011年9月13日至2012年8月20日期间存在劳动关系。王占军与承德荣茂铸钢有限公司之间于2013年3月14日至2013年5月11日期间存在劳动关系。王占军劳动关系用人单位主体应当是三个单位，而不是上诉人一家，三家用人单位都未依据《中华人民共和国职业病防治法》第36条（一）款规定对王占军作岗前职业健康检查，对王占军矽肺病发展到三期具有不可推卸的责任。这三家用人单位都应当列为工伤认定所在的用人单位。认定工伤决定书所列用人单位只为上诉人一家为错误之举。二、所作出认定工伤决定缺乏关键证据。就被上诉人出具的宽劳人裁字（2013）第404号仲裁裁决书，未在一审举证期限内提供送达回执凭证，被上诉人及原审法院认定该裁决书已发生法律效力无凭无据。三、原审法院审理该行政案件超诉请范围及法定权限。因为该案是工伤认定是否合法，是否应当撤销问题，人民法院应当围绕被上诉人的工伤认定是否合法进行审查，而原审法院将另一工伤保险待遇法律关系直接作出认定，认定上诉人承担第三人的职业病保险责任，属于超越此案审判职权。假如上诉人依法缴纳了职工工伤保险费用，依据《中华人民共和国社会保障法》及《工伤保险条例》应当由宽城县社会保障局承担工伤保险责任，从工伤保险基金中向第三人支付工伤保险待遇。综上，提出上诉，请撤销原判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人承德市人力资源和社会保障局辩称：一、一审法院认定事实清楚，适用法律正确。二、2015年1月21日本机关受理王占军的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：王占军2004年6月至2011年3月在承德宽丰西沟矿业有限公司做出渣工，接触粉尘时间6年9个月，2014年10月25日经承德市疾病控制预防中心诊断为：矽肺叁期。三、生效的法律文书宽劳人裁字（2013）第404号仲裁裁决书已裁决：王占军与承德宽丰西沟矿业有限公司之间于2004年6月至2011年3月期间存在劳动关系；王占军与宽城中加矿业有限公司之间于2011年9月13日至2012年8月20日期间存在劳动关系。王占军与承德荣茂铸钢有限公司之间于2013年3月14日至2013年5月11日期间存在劳动关系。生效的法律文书宽劳人裁字（2013）第404号仲裁裁决书确认的事实为：承德宽丰西沟矿业有限公司应承担王占军的用工主体责任，承德宽丰西沟矿业有限公司应在终止劳动关系时，对具有接触粉尘作业的岗位工人进行职业病身体检查；宽城中加矿业有限公司是具有用工主体资格的用工单位，王占军于2011年9月13日至2011年10月16日期间在宽城中加矿业有限公司处务工的事实成立，2011年10月16日王占军发生工伤事故，2012年8月20日，双方就工伤待遇问题达成一致意见；承德荣茂铸钢有限公司是具有用工主体资格的用工单位。王占军于2013年3月14日至2013年5月11日期间在承德荣茂铸钢有限公司处从事天车工工作的事实成立。承德荣茂铸钢有限公司在用工开始安排体检，并对岗位禁忌工人（王占军）终止劳动合同无过错。四、编号为承市疾控职诊字第2014-139号职业病诊断证明书对王占军诊断结论：矽肺叁期。综上所述，本机关认为，王占军患职业病，符合《工伤保险条例》第十四条（四）规定，矽肺叁期属于工伤认定范围，本机关做出的【冀伤险认决字（2015）08279002号】认定工伤决定书事实清楚，依据准确，程序非法，适用法律正确。
第三人王占军发表参诉意见称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院维持。第三人于2004年6月份开始，在上诉人处理出渣工，一直工作到2011年3月份。休息六个月后，于2011年9月份，来到宽城中矿业有限公司工作，工种为大磨工（破碎工3日），工作到10月16日，发生工伤事故（双方做公正协议解决了赔偿问题，并解除劳动关系），一直休息到2013年。自2013年3月份，第三人来到承德荣茂铸钢有限公司，从事天车工工作，工作中在2013年5月10日，进行体检发现矽肺。上述工作经历及工作时间说明，第三人在上诉人处工作时间是6年9个月，上诉人的坑口大部分都是第三人施工开采，工种为出渣工，开采的时间每日在井下都接触粉尘工作，是造成第三人患矽肺病的根本场所。而另外两个工作单位，一方面工作时间短，另一方面可以说不是粉尘场所，根据《职业病防治法》第十七条职业病诊断，应当综合分析下列因素（一）病人的职业史；（二）职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素情况；（三）临床表现以及辅助检查结果等。第三人最早确认劳动关系时，将上述三家单位全部列为了用人单位，第三人也愿意由三家单位都支付职业病待遇，但最终被上诉人认定工伤时，只确定了与上诉人之间存在工伤关系，结合职业病史，这个工伤关系的认定，是客观公平的。请二审早日做出终审判决。
二审法院审理查明事实与一审认定事实一致。
本院认为，第三人王占军自2004年6月至2011年3月份期间，在上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司一直从事与接触粉尘相关的工作，且此期间王占军与上诉人公司之间存在事实劳动关系已经生效的仲裁裁决所确认。按照《中华人民共和国职业病防治法》的相关规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。本案中上诉人公司未对王占军进行任何时期的职业健康检查。2014年10月25日，王占军被诊断为矽肺叁期。被上诉人依据相关证人证言、仲裁裁决书、诊断证明等证据作出王占军受到的事故伤害（或患职业病）属于工伤的决定并无不当。上诉人主张原审判决认定“上诉人承担第三人发生职业病工伤保险责任”超越此案审判职权，属理解不当，工伤保险责任并不等同于工伤保险待遇的支付责任。本案只审查被上诉人作出的工伤认定决定是否合法，对应由谁支付工伤保险待遇不是本案的审查范围，一审法院也未作出确认。上诉人要求撤销原判的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元由上诉人承德宽丰西沟矿业有限公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 贾 儒
代理审判员 王 静
代理审判员 闫 鸿
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 张斌斌