黑龙�省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0208刑初18号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院。
被告人盛某某，住黑龙江省齐齐哈尔市。2013年8月4日、2015年10月21日因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条分别被行政拘留十日。2015年11月17日，因涉嫌犯扰乱国家机关工作秩序罪被刑事拘留，同年11月23日被逮捕，现羁押于齐齐哈尔市看守所。
齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院以齐梅检公诉刑诉[2015]115号起诉书指控被告人盛某某犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2015年12月15日向本院提起公诉。本院于同日立案受理。本院依法组成合议庭，于2016年1月13日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指派检察员张贺彬出庭支持公诉，被告人盛某某到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。
齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民检察院指控：2011年5月9日，被告人盛某某（原审原告）与盛世彬（原审被告）人身损害赔偿纠纷一案经梅里斯区人民法院判决驳回盛某某的诉讼请求。盛某某提出上诉和再审，2011年7月21日经齐齐哈尔市中级人民法院判决驳回上诉、维持原判，2012年4月16日经黑龙江省高级人民法院裁定驳回盛某某的再审申请。被告人盛某某自2012年5月开始多次到北京相关机关上访。2013年7月1日经黑龙江省高级人民法院确认盛某某上访属无理（终结），此案应终结审理。盛某某仍然不服，继续进行无理访行为，2013年2月10日11时许，盛某某在中南海新华门附近采取下跪的方式进行无理访，造成极坏影响。截止2015年11月，被告人盛某某先后进京无理访30余次，其中到北京中南海附近�行无理访17次，均被北京市公安局府右街派出所予以训诫。该人因到中南海进行无理访，2013年8月4日、2015年10月21日被齐齐哈尔市公安局梅里斯分局行政拘留。被告人盛某某仍不知悔改，继续无理缠访。两年以来，因被告人盛某某的无理缠访行径，梅里斯区人民法院、梅里斯区人民政府、雅尔塞镇人民政府投入大量人力、物力进行接访和稳控，花费人民币50万余元，严重影响了上述国家机关的工作秩序。公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人盛某某多次进京缠访严重扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。建议判处被告人盛某某三年以下有期徒刑。
被告人盛某某对公�机关指控的事实无异议，但提出其上访行为不构成犯罪。
经审理查明，2011年5月9日，被告人盛某某（原审原告）与盛世彬（原审被告）人身损害赔偿纠纷一案经梅里斯区人民法院判决驳回盛某某的诉讼请求。盛某某提出上诉和再审，2011年7月21日经齐齐哈尔市中级人民法院判决驳回上诉、维持原判，2012年4月16日经黑龙江省高级人民法院裁定驳回盛某某的再审申请。被告人盛某某自2012年5月开始多次到北京相关机关上访。2013年7月1日经黑龙江省高级人民法院确认盛某某上访属无理（终结），此案应终结审理。盛某某仍然不服，继续进行无理访行为，2013年2月10日11时许，盛某某在中南海新华门附近采取下跪的方式进行无理访，造成极坏影响。截止2015年11月，被告人盛某某先后进京无理访30余次，其中到北京中南海附近进行无理访17次，均被北京市公安局府右街派出所予以训诫。该人因到中南海进行无理访，2013年8月4日、2015年10月21日被齐齐哈尔市公安局梅里斯分局行政拘留。被告人盛某某仍不知悔改，继续无理缠访。两年以来，因被告人盛某某的无理缠访行径，梅里斯区人民法院、梅里斯区人民政府、雅尔塞镇人民政府投入大量人力、物力进行接访和稳控，花费人民币50万余元，严重影响了上述国家机关的工作秩序和信访秩序，造成了恶劣的社会影响。
经侦查，被告人盛某某于2015年11月15日被群众扭送至公安机关。
上述事实，有公诉机关提交，经过法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.户籍证明证实：被告人盛某某的身份情况。2.抓获经过证实：2015年11月15日盛某某在北京被接回后，对盛某某进行讯问。3.行政处罚决定书及不予收拘通知书证实：盛某某分别于2013年8月4日、2015年10月21日因《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条扰乱公共场所秩序分别被齐齐哈尔市公安局梅里斯分局行政拘留十日，且2013年8月4日的行政处罚未予执行。4.2013年7月1日（2013）黑高访民确字第5号黑龙江省高级人民法院涉诉信访案件终结确认书证实：盛某某上访可确认无理（终结），此案应终结审理。5.2015年9月16日齐齐哈尔市中级人民法院立案二庭情况说明。证实：盛某某与盛世彬人身损害赔偿纠纷一案已于2015年通过最高人民法院自己报备程序，报备案号为（2014）报备字第312号，该案的涉诉信访程序已终结。6.北京市公安局西城分局府右街派出所于2013年5月12日至2015年11月14日训诫书证实：盛某某因在中南海周边违反《中华人民共和国游行示威法》相关规定被公安机关训诫十七次。7.2013年4月19日齐齐哈尔市公安局梅里斯分局告诫书证实：盛某某因到北京天安门进行非正常上访，属违法行为，对其进行告诫。8.调查笔录证实：2011年5月30日至2014年12月25日，在北京、梅里斯区人民法院、盛某某家等地对盛某某进行八次调查。9.2011年5月9日〔2011〕梅民初字第3号黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯区人民法院民事判决书证实：原告盛某某与被告盛世彬人身损害赔偿纠纷一案驳回原告盛某某的诉讼请求。10.2011年7月21日〔2011〕齐民二终字第258号黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民事判决书证实：驳回上诉人盛某某的上诉，维持原判。11.2012年4月16日（2012）黑高民申一字第28号黑龙江省高级人民法院民事裁定书证实：驳回申请再审人盛某某的再审申请。12.盛某某2014年以来乘火车情况证实：2013年以前公安系统无记录，2014年至今盛某某多次乘火车去北京。13.相关文件证实：盛某某上访案件经梅里斯区联席会议办公室、中共齐齐哈尔市委政�委员会、齐齐哈尔市驻京信访工作组专门下发文件。14.2015年11月14日齐齐哈尔市驻京信访工作组《关于盛某某到京非访情况说明》证实：盛某某的非访行为，虽然被北京市公安机关和省驻京信访工作组驻京工作人员及时制止，但已扰乱了北京地区的公共秩序和社会稳定。盛某某在京的上述行为，是采取极端行为，威胁、要挟有关部门为其解决问题，已违反了《中华人民共和国集会游行示威法》第二十三条、二十七条之规定；黑信联办发{2009}21号文件。15.相关说明。证实：盛某某非法上访事件给梅里斯区信访办公室、梅里斯区人民法院、梅里斯区雅尔塞镇人民政府、梅里斯区雅尔塞镇红星村村民委员会的工作秩序造成沉重压力，严重影响全区的信访工作秩序，人财物造成极大浪费。2013年至今用于稳控接送盛某某的总费用达50万余元。
（二）证人证言
1.证人刘某甲证言证实：盛某某告盛世彬输了以后2011年8月开始上访，到北京有30多次，非访就有十七八次。我在2012年7月至2014年末到北京接访盛某某有10余次，给法院的工作带来很大影响，耗费了大量人财物，严重影响法院的正常办公秩序，同时造成精神上的很大压力。2.证人刘某乙和证言证实：2013年5月至今我到北京中南海、天安门附近接访盛某某有6次，浪费了雅尔塞镇政府大量人财物，严重影响法院的正常办公秩序，同时造成精神上的很大压力。3.证人夏某某证言证实：盛某某到北京上访有五六年了，我到北京接了他7次，花了10多万元，他上访是向法院要120万元钱。4.证人赵某某证言证实：我作为雅尔塞镇政府的工作人员，主要的工作就是劝导盛某某不让他进京上访，每天至少去他家两次以上。今年11月12日我发现他又进京上访了，13号我去北京，他提出来要50万，我答应了他，15号才把他接回来。5.证人李某某证言证实：2012年至2014年，我在北京最高法、中南海、天安门、马家楼子等处接盛某某10多次，给他安排吃住和车票，盛某某多次提出无理要求，给法院接访工作和正常的工作秩序带来了巨大影响，造成很大的经济损失。我们法院的刘某甲、刘俊达、戴宏威、孙院长都接访过盛某某多次。6.证人罗某某证言证实：2013年至2015年11月盛某某逢国家开两会或重大节日就去北京上访，都是庭长刘某甲和书记员李小彪、刘俊达接访，去了有二十多次，少则三四天，多则七八天。去接盛某某我们法庭的工作就无法进行，案子无法审理，影响我们的正常工作。
7.证人王某某证言证实：2013年至2015年11月盛某某去北京上访有二十多次，镇里的刘某乙和、赵某某经常去，侯绍金、赫站也去过，少则三四天，多则十来天。去接盛�某我们镇里他们负责的工作就无法进行，群众来办事也办不了，影响了镇里的正常工作。8.证人钱某某证言证实：2013年至2015年11月盛某某去北京上访有几十次，镇里的刘某乙和、赵某某经常去，侯绍金、赫站也去过，少则三四天，多则十来天。去接盛某某我们镇里他们负责的工作就无法进行，群众来办事也办不了，影响了镇里的正常工作。
（三）被告人供述与辩解
被告人盛某某供述称：2009年盛世彬给我提供治风湿的药，我吃完以后感到胃疼、尿血、是、浮肿、斑点、肾功能下降，我住院花一万多，没钱出院了。2010年我将盛世彬告上雅尔塞法庭，判我输了。2012年开始多次到梅里斯区、卫生局、齐市卫生局，还有省里的都没给我解决，于是我接着就到北京上访，我要给法院为什么判我输的说法，最近一次是2015年11月11日去的。
上述证据�来源合法，且关联一致，本院均予确认。
本院认为，被告人盛某某在信访事项已依法终结后，多次到北京非信访场所喊冤、下跪，非法上访、无理纠缠，破坏了正常的社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名不准
确，予以纠正。被告人盛某某提出不构成寻衅滋事罪的辩解意见与事实不符，本院不予支持。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，判决如下：
被告人盛某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2015年11月17日起至2017年11月16日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 杨晓华
审判员 马国富
审判员 张桂秋
二〇一六年二月四日
书记员 翟 峰
本判决依据的法条
《中华人民共和国刑法》
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处�金。