赤峰市松山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）内0404行初23号
原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司。住所地，赤峰市克什克腾旗经棚火车站北。
法定代表人张某1，董事长。
被告赤峰市松山区市场监督管理局。住所地，赤峰市松山区松山大街西段。
法定代表人刘某1，局长。
委托代理人高某，内蒙古奥星律师事务所律师。
第三人张某2，男，1973年9月1日出生，汉族，现住赤峰市，职工。（系原赤峰龙达石油液化气有限公司股东）
第三人刘某2，女，1972年8月4日出生，汉族，现住赤峰市，职工。（系原赤峰龙达石油液化气有限公司股东）
第三人于某，男，1958年10月4日出生，汉族，现住赤峰市，职工。（系原赤峰龙达石油液化气有限公司股东）
第三人张某3，男，1955年10月25日出生，蒙古族，现住赤峰市，退休职工。（系原赤峰龙达石油液化气有限公司股东）
第三人张某2、刘某2、于某、张某3的委托代理人李某，男，1962年2月13日出生，汉族，现住赤峰市，职工。
第三人李某，男，1962年2月13日出生，汉族，现住赤峰市，职工。（系原赤峰龙达石油液化气有限公司股东）
原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司诉被告赤峰市松山区市场监督管理局、第三人李某、张某2、刘某2、于某、张某3行政撤销一案，于2016年3月22日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司的法定代表人张某1、被告赤峰市松山区市场监督管理局的副局长陈文昌及被告赤峰市松山区市场监督管理局的委托代理人高某、第三人张某2、刘某2、于某、张某3的委托代理人李某、第三人李某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告赤峰市松山区市场监督管理局于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记。
原告中石化内蒙古克旗石�销售有限公司诉称，1997年9月9日，赤峰龙达石油液化气有限公司经工商部门合法注册成立。2006年11月6日，赤峰龙达石油液化气有限公司与中石化集团内蒙古石油销售有限公司成立中石化内蒙古克旗石油销售有限公司，赤峰龙达石油液化气有限公司出资2400万元，占80%股份。2014年3月5日赤峰龙达石油液化气有限公司未通知我公司，股东张某2、刘某2、于某、张某3、李某在我公司不知情未对我公司的投资进行处理的情况，向被告提交的虚假材料进行注销登记，赤峰龙达石油液化气有限公司注销导致我公司无法正常经营，故请求人民法院依法撤销被告赤峰市松山区市场监督管理局为赤峰市龙达液化气有限公司办理的注销登记。原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司在本院指定的举证期限内向本院提交以下证据中石化内蒙古克旗石油销售有限公司档案：赤峰市龙达液�气有限公司企业机读档案登记资料、清算报告，中石化内蒙古克旗石油销售有限公司变更登记附表。以上证据证明原告的诉讼主体适格，赤峰龙达液化气有限责任公司未对我公司的投资进行处理进行注销登记违法。
被告赤峰市松山区市场监督管理局辩称，1、原告诉讼主体不适格，赤峰龙达液化气有限责任公司为原告公司股东之一，赤峰龙达液化气有限责任公司已将注册资本全部缴纳，赤峰龙达液化气有限责任公司与原告公司是两个独立的公司，赤峰龙达液化气有限责任公司注销对原告公司不产生任何影响。2、我局作出的注销登记行政行为合法有效。赤峰龙达液化气有限责任公司向我局提交注销登记申请书及清算报告等材料，材料中记载无对外投资，我局进行形式审核后进行注销登记。现原告提出赤峰龙达液化气有限责任公司存在对外投资，赤峰龙达液�气有限责任公司应对此负责，此注销登记我局不存在过错。被告在在法定的举证期限内向本院提交以下证据、依据：赤峰龙达石油液化气有限公司营业执照，公司变更登记附表，企业机读档案登记资料，清算报告，注销登记，注销登记申请书，指定代表或共同委托人代理人的证明，股东决议，赤峰日报注销公告，备案通知书，准予注销登记通知书，税务事项通知书，撤销银行结算账户申请书，注销税务登记申请审批表，企业法人营业执照，公司注销登记审核表，注销登记提交材料目录，企业登记证照颁发及归档记录表，卷内备考表。上述证据证明被告为赤峰龙达石油液化气有限公司注销登记申请材料齐全、程序合法、适用法律正确。依据《中华人民共和国公司登记管理条例》。
第三人张某2、刘某2、于某、张某3、李某述称，请求法院依法裁决。第三人在�院指定的举证期限内未向本院提交证据。
经庭审质证，原告对被告提交的证据真实性无异议，但对证明目的有异议，不能证明赤峰市龙达液化气有限公司在注销登记时对我公司的投资进行了处理。第三人对被告提交的证据无异议。被告、第三人对原告提交的证据真实性无异议，但对证明目的有异议，不能证明原告有诉讼主体资格。
本院对上述证据认证如下：
原、被告提交的证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
被告提交的法律规范依据，均为合法有效，本院予以确认。
经审理查明,1997年9月9日，赤峰龙达石油液化气有限公司经工商部门合法注册成立。2006年11月6日，赤峰龙达石油液化气有限公司与中石化集团内蒙古石油销售有限公司成立中石化内蒙古克旗石油销售有限公司，赤峰龙达石油液化气有限公司出资2400万元，占80%股份，中石化集团内蒙古石油销售有限责任公司出资600万元，占20%股份。2014年3月5日赤峰龙达石油液化气有限公司召开股东会，股东张某2、刘某2、于某、张某3、李某参加会议，作出股东会决议，因公司经营不善，决定注销赤峰龙达石油液化气有限公司。即日起成立清算组，由张某2、刘某2、于某、张某3、李某在5人组成，清算组负责人由李某担任。2014年3月5日赤峰龙达石油液化气有限公司向被告申请清算组备案，经审核，同意对赤峰龙达石油液化气有限公司的清算组进行备案登记。2014年3月11日赤峰龙达石油液化气有限公司在赤峰日报上刊登注销公告。2014年12月18日赤峰龙达石油液化气有限公司清算组作出清算报告。2014年12月18日赤峰龙达石油液�气有限公司向被告提出公司注销登记申请，填写申请书，注明：无对外投资、债权债务已清理完毕。并提交赤峰龙达石油液化气有限公司企业法人营业执照正副本、公司变更登记附表、企业机读档案登记资料、清算报告、注销登记申请书、指定代表或共同委托人代理人的证明、股东会决议、赤峰日报注销公告、清算组成员备案通知书、准予注销登记通知书、税务事项通知书、注销税务登记申请审批表、撤销银行结算账户申请书等材料，经审核，被告赤峰市松山区市场监督管理局于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记，于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记，作出注销登记核准通知书，通知书文号为1402413700号，2015年3月30日于某到被告处领取注销登记核准通知书。现原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司提起行政诉讼要求撤销被告赤峰市松山区市场监督管理局于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记。
本院认为，本案的焦点为1、原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司是否具备原告主体资格。2、被告赤峰市松山区市场监督管理局于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记是否合法。
焦点一、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司作为赤峰龙达液化气有限责任公司的对外投资方，原告中石化内蒙古克旗石油销售有限公司与案涉2014年12月29日赤峰龙达石油液化气有限公司注销登记存在利害关系，具备原告主体资格。
焦点二、根据赤峰龙达石油液化气有限公司申请公�注销登记当时有效的《中华人民共和国公司登记管理条例》第四条第一款规定，工商行政管理机关是公司登记机关。赤峰市松山区市场监督管理局作为区一级公司登记机关，负有对本行政区域内的公司注销登记事项进行核准的职责。第四十三条规定公司申请注销登记，应当提交下列文件：（一）公司清算组负责人签署的注销登记申请书；（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；（四）《企业法人营业执照》；（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件。......有分公司的公司申请注销登记，还应当提交分公司的注销登记证明。本案中，赤峰龙达石油液化气有限公司在申请注销登记时虽然提交申请书、清算报告等材料，根据已经查明的事实可以看出，赤峰龙达石油液化气有限公司在注销登记时有对外投资并未进行处理，但其提交的注销登记申请书中记载”无对外投资”，明显与事实不符，存在虚假内容，因此，被告赤峰市松山区市场监督管理局虽然尽到了审慎审查义务，但依据虚假材料作出的赤峰龙达石油液化气有限公司注销登记，显然缺乏事实和证据支持，无存在的合法依据，依法应当予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：
撤销被告赤峰市松山区市场监督管理局于2014年12月29日为赤峰龙达石油液化气有限公司办理注销登记。
案件受理费50元，由被告赤峰市松山区市场监督管理局负担。
如不服本判决，可在判决书�达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审 判 长 张 艳
审 判 员 李国琴
人民陪审员 郎凤玉
二〇一七年四月十一日
书 记 员 栾书伟