湖南省道县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）道法民初字第1420号
原告张XX，男，1969年9月25日出生，公民身份号码：4329231969********，汉族，湖南省道县人，农民，住湖南省道县万家庄乡XXXX。
委托代理人刘恩洪，湖南湘源律师事务所律师。
被告何XX，女，1952年1月25日出生，公民身份号码：4329231952********，汉族，湖南省道县人，农民，住湖南省道县万家庄乡XXXX。
被告张XX，男，1944年1月21日出生，公民身份号码：4329231944********，汉族，湖南省道县人，农民，住湖南省道县万家庄乡XXXX。
委托代理人唐加元，男，1952年3月15日出生，道县金剑法律服务所法律工作者。
原告张XX与被告何XX、张XX排除妨害纠纷一案，本院于2013年11月29日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员叶红独任审判，于2014年1月23日第一次公开开庭进行审理，书记员杨燕担任庭审记录。因案情复杂，当事人双方争议较大，本院于2014年2月19日裁定转为普通程序进行审理，并由代理审判员叶红担任审判长，与人民陪审员程定顺、何章保组成合议庭，书记员杨燕担任庭审记录，于2014年4月22日第二次公开开庭进行审理。原告张XX及其委托代理人刘恩洪，被告何XX、张XX及其委托代理人唐加元均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张XX诉称：原告于2008年在本村、组统一规划预留建房基地平整了一块宅基地，并下好了基脚，后因资金问题，未及时建房。2011年4月27日，道县人民政府为原告的上述宅基地核发了集体土地使用权证，同日，又为原告妻子张艳仁核发了集体土地使用权证。2013年7月，原告雇请他人在施工建房时，二被告以原告建房的土地有纠纷为由，多次阻止原告雇请的施工人员施工，并多次将原告已砌好的基脚墙砖撬毁，造成经济损失2000元。2013年7月30日，原告母亲在阻止被告何XX撬砖时，被告何XX手持铁锤朝原告母亲推去，将原告母亲推倒在地，并导致原告母亲受伤，为此，被告何XX被道县公安局依法决定行政拘留5天。二被告实施的上述侵权行为，已侵犯了原告依法享有的土地使用权和财产所有权。原告故向法院起诉，请求依法判令二被告停止对原告宅基地的侵害，排除妨害、恢复原状并赔偿经济损失2000元；案件受理费由二被告承担。
被告何XX、张XX辩称：座落在本村朝山祖的山林在1994年由本组划分到户，被告何XX享有山林使用管理权，其管理范围为：东与二组村民张志清、ＸＸ生，四组村民张必成交界；南与本组村民滕好明的山林交界；西与本组村民蒋好明的山林交界；北与本组村民张维诉的山林交界。2006年起至今，福建老板租用土地开办砖厂，一直向被告何XX的儿子张忠程给付了山林租金。原告在未与被告协商一致，也未经国土、规划部门批准定点划线的情况下，强行在被告何XX使用管理的山林内下基脚，为此，被告多次报告万家庄乡人民政府、道县国土资源管理局，2013年8月29日，道县国土资源管理局向原告下达了停建通知。原告在纠纷未得到妥当处理前，仍然施工建房，被告何XX、张XX被迫上前劝阻，是依法维护自己的山林使用权，并未侵犯他人权益，被告故请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告张XX和被告何XX均属道县万家庄乡上洞村8组村民，被告张XX属道县万家庄乡上洞村2组村民。被告何XX与被告张XX于1996年开始同居，至今未办理结婚登记。2011年，原告与其妻子张艳仁（不属同一户口）因建房需要，经向道县人民政府申请建房用地，原告张XX于2011年4月27日取得了道集用（2010）第1705112号集体土地使用权证；张艳仁于同日取得了道集用（2010）第1705113号集体土地使用权证。2014年7月，原告张XX与其妻子张艳仁在上述所办理的集体土地使用权证所涉的土地上建房时，被告何XX、张XX以原告所建房的土地是何XX家的责任山为由，阻止原告动工建房，其中被告何XX阻止一次、被告张XX阻止多次。被告何XX、张XX提出原告建房的土地是被告何XX家的责任山，但其仅提供了张维诉的证人证言予以证明，因张维诉系被告何XX已故丈夫的兄弟，与本案有利害关系，且证人张维诉未出庭作证，对该证据本院不予认定。被告何XX、张XX提供的其他证据只能证明其在朝山祖有6.11亩责任山，并没有证明原告张XX与其妻子张艳仁正在建设中的房屋所使用的土地就是被告何XX的责任山。经庭审调查核实，道县国土资源局对原告的上述房屋的建设没有下达书面的停建通知。
另查明，原告张XX和张艳仁在上述所办理的集体土地使用权证所涉的土地上建房未办理建设规划许可证。
以上事实，有原、被告双方当事人的陈述，道集用（2010）第1705112号集体土地使用权证、道集用（2010）第1705113号集体土地使用权证等证据予以证明，经庭审质证核实，足以认定。
本院认为：被告何XX在未提供充分有效证据证明原告张XX建房所使用的土地是其责任山的情况下，阻止原告建房的行为明显不当，应予批评。被告张XX与何XX虽有同居之实，但未办理结婚登记，双方不形成夫妻之间的权利义务关系，且被告张XX属道县万家庄乡上洞村二组村民，故被告张XX无权阻止原告建房。原告在建房前虽然办理了集体土地使用权证，但未依法办理建设规划许可证，其建房行为不具有合法性，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。原告提出要求被告赔偿经济损失2000元，因未提供充分有效的证据证明，且属违章建房，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条，《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法第二十八之规定，判决如下：
驳回原告张XX的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告张XX负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 叶 红
人民陪审员 程定顺
人民陪审员 何章保
二〇一四年五月二十二日
书 记 员 杨 燕
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
《中华人民共和国城乡规划法》
第四十一条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
第二十八在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人持村民委员会证明、户口原件和有关材料，向所在地镇、乡人民政府提交申请书，按照下列规定取得乡村建设规划许可证：
（一）确需占用农用地的，申请人在办理农用地转用审批手续后，镇、乡人民政府自受理申请之日起十个工作日内提出初审意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门审查。城市、县人民政府城乡规划主管部门自收到初审意见之日起十个工作日内作出审查决定。符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由；
（二）不占用农用地和使用原有宅基地的，镇、乡人民政府自受理申请之日起十个工作日内作出审查决定。符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证；不符合规划要求的，书面告知申请人并说明理由。