辽宁省调兵山市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）调民一初字第00858号
原告姜文海，男，1981年10月21日生，汉族，系农民，住西丰县和隆乡阜丰村*组***号。
委托代理人王贺立，辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。
被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会，地址调兵山市大明镇。
法定代表人李丽，系该村委会主任。
委托代理人张艳，系调兵山市148法律服务所。
原告姜文海诉被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院受理�，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜文海的委托代理人王贺立，被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会（以下简称村委会）主任李丽及其委托代理人张艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2011年4月9日依法签订了场地出租协议，被告将位于调兵山市大明镇顾家房村小刘荒地的大约五亩土地租给原告，租期五十年，租金61000元一次性付清。协议签订后原告交付了全部租金并开始平整场地，投入了大量的人力、物力。2011年4月20日被告向原告下发了一份通知，无正当理由要求原告停止场地建设，原告立即停止了建设活动并多次找到被告协商，但被告拒绝协商。被告已明确表示不履行合同义务致使协议无法继续履行，故要求被告1、解除场地出租协议；2、判令被告返还租金61000元；3、判令被告赔偿原告经济损失216350元，承担违�责任216350元，两项合计432700元；4、承担本案诉讼费、鉴定费。
被告辨称，不同意原告的诉讼请求。首先，该租赁合同无效，不应承担违约金损失。原告在多位村民阻止下强行施工，主观上是恶意，应自己承担大部分损失，我们只同意返还租金6.1万元。
原告为支持自己的主张向本院提供如下证据，被告进行了质证，本院对原告提供的证据进行了认证：
1、会议记录、场地出租协议、通知书4份，会议记录2份，分别是2011年2月25日2011年3月9日，拟证明被告出租的土地在出租前已经召开村民代表大会，村民已经同意出租的事实；场地出租协议拟证明被告于2011年4月9日与原告签订了场地出租协议，被告将位于小刘荒地村大约5亩的土地出租给原告；通知书1份，拟证明被告通知原告停止在出租场地上的一切行为，致使原告无法正常使用土地，被告�自己的行为表明已不履行义务构成违约。被告认为会议记录与本案无关，名头是党员村民代表大会，内容与租赁合同没有关系，不能证明该协议是经过村民代表大会的同意，出席人员23人而村民代表大会的代表是48人，没有超过半数，党员村民代表大会所以只是党员而不是村民代表；被告对场地出租协议的真实性无异议，对证明目的提出异议，认为出租协议是付书山的个人行为与村委会没有关系，该协议没有经过村委会的同意；对通知的真实性无异议，但对证明目的提出异议，认为通知已经证明村委会已经通知，原告还自己占地，其损失是由自己造成的。本院认为，原告向本院提供的证据均真实、有效，并与本案具有关联性，本院予以采信。
2、财产损失书证及收据1份，拟证明原告于2011年3月22日已经交付全部租金61000元的事实；沈阳盛鸿昌运输有限公司收据1张，拟证明原告于2011年4月12日为修正租用场地支付运费、装车费共计10万元的损失；天成焊接收款收据1份，拟证明原告于2011年4月17日为修整租用场地支出彩钢房款22000元的损失；调兵山市晓明新材红砖厂收据1份，拟证明原告于2011年4月10日为修整租用场地支付砖款24000元的损失；场地出租协议1份，拟证明原告因另行租用场地于2011年5月1日至2012年4月30日租用倪燕梅饲料厂库房支付租金45000元的损失。被告对第1份证据无异议；对24000元的证据与原告的损失无关，该收据就是白条不能证明原告损失情况；对彩钢的证据与本案无关，不能证明原告损失情况，也不能证明彩钢用在租用场地；沈阳盛鸿昌运输有限公司收据与原告的损失无关，不能证明其用在租用场地上；场地出租协议也不真实，与本案无关。本院认为，原告向本院提供的证据能够证明原告交付租金及平整场地、建房、另行租用场地等支出费用的事实，该证据与本案具有关联性，本院予以采信。
3、证人吴振平、刘维军、代旭升、孙学宾的证言，拟证明原告为平整租用的场地支付18300元的事实。被告对证人证言的真实性提出异议，认为证人应该出庭作证，不能出庭作证不能作为证据使用。本院认为，原告向本院提供的证人证言，因证人未到庭，无法核对证言的真实性，本院对该证人证言不予采信。
4、租用场地照片2张，拟证明第一、原告将租用场地2米深的坑填平的事实；第二、证明在租用土地上有彩钢房一户，50平的事实；第三、在租用的场地上尚有石头和沙子的事实。被告对证据真实性无异议，对证明目的提出异议，认为该场地不能证明是沙石添的，也不能证明损失情况；彩钢房是违章建筑，不是损失。本院认为，原告向本院提供的证据能够证明原�租用的场地不平整，场地上存有沙石及原告在租用场地上建房的事实，该证据与本案具有关联性，本院予以采信。
5、收据1张，拟证明原告在诉讼中支出评估费3000元。被告对该证据的真实性无异议。但认为该证据与被告无关。本院认为，原告向本院提供的证据合法，并与本案具有关联性，本院予以采信。
被告为支持自己的主张向本院提供如下证据，原告进行了质证，本院对被告提供的证据进行了认证：
1、大明镇政府的证实1份，拟证明被告村民不同意把场地租用给原告，合同无效。原告认为大明镇政府出具的证实不能证明顾家房村与原告签订的合同无效，原告与被告签订的合同内容和形式是有效的，不能以村民说无效就无效。该证据恰恰证明了被告是违约行为。本院认为，被告向本院提供的证据能够证明被告的村民不同意把场地租用给原告的事实，但不能证明协议的效力，该证据与本案不具有关联性，本院不予采信。
2、大明镇顾家房村情况说明1份，拟证明本村有代表48名。原告认为该证据无效，被告本身是案件当事人，不可以自己为自己出具证明；该证据内容不真实，村民代表产生应通过法定的程序，被告没有提交村民代表产生的法定程序的证据；因被告未能当庭提供，因此承担举证不能的责任。本院认为，该证据是被告自己所写，不能证明证据的真实性，本院不予采信。
3、大明派出所情况说明1份，拟证明村名与原告发生口角，公安部门出警的事实。原告认为该证据与本案无关。本院认为，被告向本院提供的证据能够证明村名与原告发生口角，公安部门出警的事实，但该证据与本案不具有关联性，本院不予采信。
依据原告的申请，本院委托铁岭辽北资产评估�务所对原告平整场地的人工费、材料费和机械费进行评估，评估结果为216350元。原告对该证据无异议。被告对该证据提出异议，不同意评估结果。本院认为，铁岭辽北资产评估事务所的评估报告客观、公正，适用法律正确，能够体现原告平整场地支付的人工费、材料费和机械费的价值，本院对该证据予以采信。
本院依职权调取的原顾家房村委会书记付书山证实材料，证明顾家房村和小刘荒地村合并后的经济和村务管理是独立的。本院认为，原顾家房村委会书记付书山证实材料证明顾家房村和小刘荒地村合并后的经济和村务管理是以其小组的形式，本院予以采信。
依据上述证据，经当事人当庭质证及双方当事人的当庭陈述，本院认定以下事实：
2011年2月25日，小刘荒地以小组的形式召开党员、村民代表会议，宣布付书山继续履行顾家房�委会书记职务，解决学生通勤车、修建文化广场、出租土地、修路等事宜，并邀请调兵山市大明镇政府的领导参加。2011年4月9日原、被告签订了场地出租协议，被告将位于调兵山市大明镇顾家房村小刘荒地的大约5亩土地租给原告，租期50年，租金61000元一次性付清。协议签订后原告交付了全部租金，租用铲车、钩机，用沙石、土方等平整场地，并在租用的场地上构建彩钢房50平方米，水井1眼。2011年4月20日，被告向原告下发了1份通知，以未召开村民小组会议表决通过为由，要求原告停止在出租场地上的任何施工及与施工有关的一切行为，否则，出现一切后果被告不负责任。原告停止施工，并多次找到被告协商未果。现原告要求解除场地出租协议；判令被告返还租金61000元；赔偿经济损失216350元，承担违约责任216350元，两项合计432700元；承担本案诉讼费、鉴定费。
铁岭辽北资产评估事务所对原告平整场地的人工费、材料费和机械费进行评估，评估结果为216350元；原告在诉讼中支出评估费3000元。
本院认为，小刘荒地以小组的形式与原告签订的《场地出租协议》合法有效；依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。被告以未召开顾家房村民会议表决通过为由，要求原告停止在出租场地上的任何施工及与施工有关的一切行为无事实和法律依据，属违约行为，应承担违约责任。故被告在庭审中的抗辩亦无事实和法律依据，本院不予支持。现原、被告签订的《场地出租协议》已无继续履行的可能，为此，原告要求解除协议的诉讼请求，本院应予支持。依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百二十七条之规定，判决如下：
一、解除原告�文海与被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会签订的《场地出租协议》。
二、被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会于本判决书生效之日起10内退还原告姜文海租金61000元；赔偿经济损失216350元，承担违约责任216350元，两项合计432700元。
一审案件受理费8800元、评估费3000元（原告已预交），由被告调兵山市大明镇顾家房村民委员会承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。
审判长 刘永恒
审判员 李 燕
审判员 赵 威
二〇一四年三月十一日
书记员 王大松
附：法律文书送达时间
原告2014年月日
被告2014年月日
送达人刘永恒王大松
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。