甘肃省兰州市西固区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西民二初字第177号
原告王强，男，汉族，1986年出生，福建省莆田市秀屿区。
委托代理人朱爱军，甘肃仁泽律师事务所律师。
被告甘肃宝通建筑工程有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区。
法定代表人牛进宝，该公司总经理。
委托代理人赵宝云，男，汉族，1972年生，该公司副经理，住甘肃省兰州市城关区。
被告甘肃宝通凉州中坝下畦社区项目部，地址甘肃省武威市凉州区。
负责人王转定，男，汉族，1983年生，甘肃省秦安县人，住兰州市城关区。
原告王强诉被告甘肃宝通建筑工程有限公司（以下简称宝通建筑公司）、甘肃宝通凉州中坝下畦社区项目部（以下简称宝通建筑公司项目部）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院依法受理后，由代理审判员蔡春晓适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王强及其诉讼代理人朱爱军，被告宝通建筑公司委托代理人赵宝云、宝通建筑公司项目部负责人王转定均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王强诉称：2013年9月21日被告单位工作人员蔡维军与原告协商，要求租赁建筑施工所需要的钢管、扣件、顶托等物资。并约定租赁物资使用地点为第一被告承揽的甘肃宝通凉州区中坝镇下畦村社区项目工程。当日原、被告双方签订了《周转物资租赁合同》，原告按照租赁合同的约定第二日将全部物资送到被告施工的甘肃宝通凉州区中坝镇下畦村社区项目部施工工地，完成了交付义务。被告向原告缴纳了5万元押金。后拖欠原告租赁费一直未付。2014年5月原告得知租赁物被被告折价代付了农民工工资。故起诉请求：1、判令两被告共同支付2014年10月30日前拖欠的租赁费156701元及滞纳金27200元。2、判令两被告赔偿租赁物损失的价款252780元；3、诉讼费由二被告承担。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提交了如下证据：
证据一、《周转物资租赁合同》复印件一份，证明1、被告宝通建筑公司项目部委托蔡维军与原告签订租赁合同，2、证明合同签订人为蔡维军，物资使用地点为凉州区中坝镇下畦村项目，宝通公司项目部盖章提供担保。3、证明在该合同中双方对租金、结算方式、违约责任进行了约定。
证据二、《提货单》复印件一份，证明蔡维军租赁原告钢管16940米、扣件5230只、顶丝1500个；2、证明提货日期为2013年9月22日。
证据三、《宝通公司投标报名资料》复印件一份，证明被告宝通建筑公司承揽武威市凉州区中坝镇下畦村社区项目，向发包方提供了公司资质、税务登记证、营业执照、组织机构代码证等资料。
证据四、《宝通公司介绍信》复印件一份，证明被告宝通建筑公司指定王转定为该工程负责人。因此王转定在租赁合同上的签字盖章行为属于职务行为，其法律后果应当由被告宝通建筑公司承担。
证据五、《工程（部分）暂停指令》复印件一份，证明兰州金正工程建设监理有限公司认可的施工方为被告宝通建筑公司。
证据六、《租金结算单》复印件三份，证明截止2014年10月30日被告拖欠租赁费以及滞纳金的数额。
证据七、《钢管物资市场价格行情单》复印件一份、《献县九源扣件报价单》复印件一份，《未归还物资结算单》复印件一份，上述三份证据证明被告租赁钢管价值平均为每吨3600元；扣件价值平均为每只6元。未归还物资价值共计252780元。
被告宝通建筑公司辩称：依据《周转物资租赁合同》产生的租赁费156701元属实。原告起诉我方要求支付租赁费及损失费，没有依据。宝通建筑公司不是适格主体，《周转物资租赁合同》系原告与蔡维军签订，应该由蔡维军给付租金。宝通建筑公司从未授权蔡维军与原告签订租赁合同。因此，本案涉及的租赁费及租赁物损失的折价款与宝通建筑公司无关，宝通建筑公司不同意给付租赁费及损失费。
被告宝通建筑公司提交《合同书》一份，证明1、公司没有与武威市凉州区中坝镇下畦村签订合同，也没有设立项目部；证明2、公司没有与原告签订租赁合同。
被告宝通建筑公司项目部辩称：依据《周转物资租赁合同》产生的租赁费156701元属实。但依据合同约定应该扣除冬季停工的三个月租赁费。另外，《周转物资租赁合同》是原告与蔡维军签订的，我只是以项目部的名义做了担保，原告应该向蔡维军主张权利。租赁费与宝通建筑公司没有关系，因为我方只是以项目部的名义做了担保。
被告宝通建筑公司项目部没有提供证据。
经审理查明：2013年9月21日，原告王强作为出租人与承租人蔡维军签订《周转物资租赁合同》，宝通建筑公司项目部在该合同的担保方处以担保人的名义加盖了公章，项目部负责人王转定在法定代表人处签了名。合同约定：“原告向蔡维军租赁钢管、扣件、顶托等租赁物，钢管每米每天0.016元、扣件每套每天0.008元、顶托每套每天0.05元；租借日期为2013年9月21日至2013年11月21日。若租借至年底过冬未归还租赁物，应扣除冬季停工期间2个月的租赁费”。另约定：“租赁费每月结算一次，承租人应在每月5日前付清上月租赁费，预期每天加收千分之一的滞纳金。押金不作租赁费处理。租赁期届满扣除租赁物缺损赔偿费后，将押金余额退还承租方”。合同签订的次日，原告将钢管16940米、扣件5230个、顶托1500个，送到被告宝通建筑公司项目部承建的武威市凉州区中坝镇下畦村新农村社区6号住宅楼建设工地上，交付给蔡维军，蔡维军给付了原告5万元押金。约定的租赁期间届满，蔡维军未归还租赁物，止2014年10月30日蔡维军拖欠原告租金156701元。原告出租给蔡维军的钢管、扣件、顶托等物资，因工程拖欠农民工工资，导致租赁物无法按时返还原告。原告找蔡维军索要拖欠的租赁费，未找到，遂以担保人为被告提起诉讼
又查明：被告宝通建筑公司在王转定与武威市凉州区中坝镇下畦村委会洽谈签订新农村建设项目合同的过程中，向王转定提供了该公司的税务登记证、营业执照、组织机构代码证等资质，同时公司给武威市凉州区中坝镇下畦村出具介绍信，证明工程负责人为王转定。王转定以宝通建筑公司项目部的名义承揽了该工程，实际进行了施工。庭审中，王转定陈述王强与蔡维军签订《周转物资租赁合同》上，宝通建筑公司项目部在担保方处加盖的公章，系其私自刻制的。
本院认为：本案中，原告王强与蔡维军签订的《周转物资租赁合同》合法有效。在该合同中宝通建筑公司项目部以担保人的名义签字盖章，虽然王转定陈述《周转物资租赁合同》上，宝通建筑公司项目部在担保方处加盖的公章，系其私自刻制的。但王转定在与下畦村委会洽谈工程项目之初，提供了宝通建筑公司出具的资质及介绍信，王转定承揽了该工程，实际进行了施工，让他人有理由相信王转定的行为代表宝通建筑公司。其私刻项目部的公章只是为了后来工作中的方便，因此，王转定在担保方处加盖公章，应当承担担保责任。依据担保法之规定，“当事人对保证方式没有约定的，推定为连带责任保证”。原告王强作为债权人可以要求债务人蔡维军履行债务，也可以要求保证人宝通建筑公司项目部在其保证范围内承担保证责任，因此其起诉宝通建筑公司及其项目部，于法有据。宝通建筑公司项目部是宝通建筑公司为施工生产需要而设立的临时性派出机构，从法律角度讲，法律地位等同于企业法人的职能部门。其在项目所属工程范围内的行为均代表该施工企业。根据担保法的规定：“企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人”。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》之规定“主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一”。本案中，宝通建筑公司项目部作为宝通建筑公司的职能部门，因其不具备保证人资格，致使保证合同无效。综合全案，宝通建筑公司项目部明知未取得公司授权，自己不具备担保人资格，却为蔡维军提供担保；宝通建筑公司对其职能部门对外从事经营活动未尽管理职责，二被告均有过错。项目部不具备法人资格，无独立承担民事责任的能力，应由被告宝通建筑公司在上述范围内承担赔偿责任，履行向原告给付租赁费的义务，其作为担保人承担责任后可向债务人蔡维军追偿。本案原告诉请给付租赁费156701元，被告宝通建筑公司项目部答辩认为应该扣除冬季停工期间三个月的租赁费，对此，租赁合同第四条有明确的约定，应予扣除两个月的租赁费。即扣除（扣件5230只×0.008元×30天×2即2510元、顶托1500个×0.05元×30天×2即4500元、钢管16940米×0.016元×30天×2即16262元，合计23272元）23272元，尚欠租赁费133429元；原告诉请的滞纳金（合同中约定为滞纳金，实为迟延履行违约金）27200元，虽然合同中有约定，但本案中原告对于担保合同的无效未尽到审慎注意义务，有一定的过错，因此对其诉请的滞纳金不予支持；原告诉请被告赔偿原告租赁物损失252780元，在庭审中查明该租赁物尚存在，应予返还。原告要求被告赔偿租赁物损失252780元不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十六条、《中华人民共和国担保法法》第十条第一款、第十八条、第十九条、第二十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告甘肃宝通建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告王强给付租赁费133429元。
二、被告甘肃宝通建筑工程有限公司于本判决生效之日起二十日内向原告王强返还租赁物，即钢管16940米、扣件5230个、顶托1500个。
案件受理费6744元（原告已预交），由被告甘肃宝通建筑工程有限公司承担。
如未按本判决指定的日期履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州市中级人民法院。
代理审判员 蔡春晓
二〇一四年十一月七日
书 记 员 安红霞
附法条
《中华人民共和国合同法》
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。
《中华人民共和国担保法》
第十条企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十九条企业法人的分支机构未经法人书面授权或者超出授权范围与债权人订立保证合同的，该合同无效或者超出授权范围的部分无效，债权人和企业法人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任；债权人无过错的，由企业法人承担民事责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超
过债务人不能清偿部分的二分之一。
第十八条企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。
第二百零八条最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，应当提出抗诉。
地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有本法第二百条规定情形之一的，或者发现调解书损害国家利益、社会公共利益的，可以向同级人民法院提出检察建议，并报请上级人名检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。
各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。