山西省运城市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋08刑终418号
原公诉机关运城市盐湖区人民检察院。
上诉人（原审被告人）杨某某,女,1970年9月1日出生,汉族,初中文化,农民,住盐湖区人。2012年8月18日因扰乱公共场所秩序,被运城市公安局盐湖分局决定行政拘留10日;2013年1月22日因扰乱公共场所秩序被运城市公安局盐湖分局决定行政拘留15日;2013年12月16日因扰乱单位秩序,被运城市公安局盐湖分局决定行政拘留10日;2013年12月27日因扰乱公共场所秩序,被运城市公安局盐湖分局决定行政拘留10日;2014年5月1日因扰乱公共场所秩序,被运城市公安局盐湖分局决定行政拘留10日;2014年11月7日因扰乱公共场所秩序,被北京市公安局天安门地区分局决定行政拘留7日。2010年5月至2015年9月,因多次赴京上访扰乱公共秩序被公安机关行政拘留16次。2015年8月31日，被告人杨某某在北京天安门广场非法上访，被北京市公安局天安门地区分局民警发现对其训诫，后移交运城市公安局空港分局，同年9月1日因扰乱公共场所秩序,被运城市公安局空港分局决定行政拘留10日，同年9月11日释放。2015年9月8日，运城市公安局空港公分局决定被告人杨某某因涉嫌犯敲诈勒索罪被立案侦查。2015年10月14日因涉嫌犯敲诈勒索罪被运城市公安局空港分局刑事拘留,同年10月30日被逮捕。现羁押于盐湖区看守所。
辩护人赵某,山西大懿律师事务所律师。
运城市盐湖区人民法院审理运城市盐湖区人民检察院指控原审被告人杨某某犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪一案，于2016年9月18日作出（2016）晋0802刑初81号刑事判决。原审被告人杨某某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭。通过阅卷、讯问被告人，听取辩护人的意见，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2010年5月至2015年9月期间,被告人杨某某以自己承包的土地被征用、赔偿等问题未能解决为由,不通过正当途径及法定程序解决自己的诉求,多次赴北京在非上访场所进行上访活动,先后在天安门广场国旗杆南侧、金水桥、中南海周边、公安部大门口、中南海新华门附近等党和国家重要地区及公共场所,在全国“两会”召开期间、“五一”节假日、抗日战争胜利七十周年纪念日等重要时间节点,采取服用安眠药、跳金水桥、散发传单等极端手段,制造事端扰乱社会公共秩序,被公安机关多次予以训诫、行政拘留。
其中：1、2012年8月16日,被告人杨某某在天安门广场非法上访,并在金水桥上喝安眠药晕倒,被保安人员抢救并送往医院。同年8月18日经运城市公安局盐湖分局决定被行政拘留10天并已执行。
2、2013年1月18日,因被告人杨某某组织盐湖区安邑办事处东杨家卓村民23人，到北京中南海周边非法上访，被北京市公安局训诫。同年1月22日经运城市公安局盐湖分局决定被行政拘留10天并已执行。
3、2013年12月3日,被告人杨某某在北京市公安部大门口非法上访并喝安定片之后被送往医院；同月12日被告人杨某某在中南海新华门附近非法上访时，并喝安眠药被北京市公安局民警抢救并给予训诫。同年12月16日杨某某被送回运城。同日经运城市公安局盐湖分局决定被行政拘留10天并已执行。
4、2013年12月25日,被告人杨某某在北京市中南海新华门附近上访时喝安眠药被抢救;同日下午被告人再次喝安定片被送往医院抢救；27日被送回运城，同日经运城市公安局盐湖分局决定被行政拘留10天并已执行。
5、2014年4月30日,被告人杨某某在天安门前跳金水桥时被北京市公安局民警制止后送回运城。同年5月1日经运城市公安局盐湖分局决定被行政拘留10天并已执行。
6、2014年11月7日,被告人杨某某在北京市天安门广场国旗杆南侧抛撒传单，扰乱公共秩序，同日经北京市公安局天安门地区分局决定被行政拘留7天并已执行。
7、2015年8月31日，在抗日战争胜利七十周年纪念活动日前夕，被告人杨某某在北京天安门广场非法上访，被北京市公安局天安门地区分局民警发现对其训诫后移交运城市公安局空港分局。同年9月1日经运城市公安局空港分局决定被行政拘留10天并已执行。
同时查明：2010年9月至2015年间，被告人杨某某以其责任田承包地被运城空港管理委员会开发征用，因不同意征地以及赔青款等问题未得到解决，多次进行上访后，杨某某分多次从空港管理委员会领取土地款、附着物赔偿款、打井款等共计484754元。
认定上述事实的证据有:
1、被告人杨某某的供述,主要内容:我多次非访是因为空港征地、村干部贿选、盐湖公安局某些干部对我进行侮辱和殴打等事情。我家有责任田8.1亩左右,承包了12家土地33亩左右,在承包地上全部种上桃树,2010年正月十三,村干部强行把我承包地上的桃树推毁,我为此开始上访。2010年夏天,因为我们不同意卖地,空港管理委员会委托杨某甲给做工作,给了我们优惠政策,另外照顾我多赔偿我几亩赔青款,随后我们在赔青款表上签了字。责任田赔青款解决后,我上访告空港政府,要求空港政府对我承包的33亩地进行赔偿青苗款。2011年2、3月份,空港政府让冯某某和徐某某给我做工作,我和丈夫杨某丙写了一份关于对我承包地赔青的书面要求,要求承包地每亩4200元赔偿,另外还有我在2007年打的一口50米深水井,我开始要求赔偿1万余元,后来他们决定水泵和其它材料由我收回,再赔偿我8000元,这次赔青款总共是139000元,并已支付。2013年全国“两会”前,李某某几次找我来做工作,让我不要去北京上访,我要求空港管委会给我赔偿承包地遗留问题和多次行政拘留我的精神损失费共30多万元,李某某一直给我说好话、做工作,最后答应再给我解决7万元左右的赔青款,我们同意后,在李某某的办公室按7万元的标准造了一份“附着物赔偿表”。当年冬天,我得知北京召开一个重要会议,我就从三门峡市准备坐火车去北京上访,李某某到三门峡火车站找到我,让我不要去北京,说不如去西安逛逛,我先是提出去三亚逛,后来我又说不去了,李某某说让我不要去北京,等北京会议结束后给我1万元,过了几天我到李某某的办公室领走1万元。党中央召开“十八”大时,我又去北京上访,后来杨某甲随同我丈夫杨某丙等人来天津找我,一再给我做工作不要上访,给我拿2万元,在运城下火车后先给我拿了1万元,回到家后他又给了我1万元,我遵守诺言就没有再去北京上访。2011年杨某甲和杨某乙竞选我们村委主任,当时我和杨某乙有矛盾,我就支持杨某甲到北京告状,随后杨某甲当上了村主任,我觉得杨某甲给我的2万元是他给我的补偿和借款利息,因为2010年左右,杨某甲从我家陆续借了2万多元,当时关系好也没有打条。“十八大”召开前,我到北京上访,原因就是我对空港每亩按4200元赔青标准不满意。杨某甲领着我丈夫杨某丙、郭某某在天津找到我。我从杨某甲说话中听出来我如果不回去,他的村长就干不成,那时我对杨某甲已经不满意了,他当了村长只顾着他自己,对我也没有好处,我觉得还是得靠自己维护利益,所以我借这个机会提出来按每亩8000元标准给我赔青,杨某甲答应赔青问题回去想办法解决,并说给我2万元作为补偿,到运城下火车后给我1万元,到家了又给我1万元,后来都全部兑现了。2013年11月份左右,李某某提前找我做工作,不让我去北京告许某某,我没有答应,后来我偷偷跑到三门峡市准备坐车去北京,李某某找到我把我带回,他给我说去北京没有意思还不如去西安,我说去西安还不如去三亚,他当时就联系订票,其实我是故意那么说的,随后我说我不去了,我要回家,他不让我走,最终他提出让我给他个面子,只要我不去北京上访,等北京会议完了让我到他那里拿1万元,并说会带我去见李局长看盐湖公安局这边事情怎么解决,后来我答应他就没有去北京上访,北京会议结束后我就去李某某那拿了1万元。2014年,我和杨某甲有了矛盾,和杨某乙关系缓和,当年杨某乙竞选村主任,他后来当选,我放话要告他贿选,他让杨某丁告诉我只要我不告,他每年给我拿3万元,并且在工地上照顾我挣钱,但今年年初他只给了我1万元,所以今年“两会”期间我到北京上访时,得知让他负责我的上访问题,我开始就不理他,让杨某丁转告杨某乙,给钱才见面。2015年3月6我去北京告状,杨某丁给我打电话劝我从北京回来,还说不回来村长就处理他这个队长,我让杨某乙将之前答应给我们的承诺兑现,并把这几年去北京告状的费用解决了,后来我提出要3万元,杨某丁说杨某乙答应了,我回到运城后杨某丁到我家给了我3万元。
2、证人杨某甲的陈述,主要内容:2011年至今,杨某某到北京上访多达二十多次,我担任委会村主任,为她接访十来次,杨某某因为空港征地赔青、有人打她的事情上访,2012年“十八大”召开前,安邑办事处得知稳控对象杨某某不见了,就责成我把人找回来,后费尽周折在天津见到杨某某,她不回来,没办法我们就和她谈条件,开始她要的多,我给安邑办的领导多次汇报,最后商定给她2万元,她跟着我们回到运城,经安邑办协商后最终给杨某某2万元。
3、证人李某某的陈述及情况说明,主要内容:我是空港管理委员会园林局局长。2013年“两会”前,为了不让杨某某到北京缠访,管委会安排我处理杨某某问题,杨某某以空港遗漏她的承包地赔青款为借口要30万元,我清楚她在胡搅蛮缠,但为了完成领导交办的任务,我就和她讨价还价,最终降到7万元。同年4月11日,杨某某夫妇在我办公室填了一份征地赔偿表,我当时垫了72800元给他们,他们在表上签字后表态以后再也不上访了,谁知道在11月份中央开会时,杨某某又跑到三门峡市准备去北京上访,我又赶到三门峡将杨某某拦截,闲聊之中,她提出要去三亚玩,我信以为真就联系订机票,后她又说不去了要回家,并且提出要2万元,否则还要去北京上访,最终我答应给了她1万元,她再次表示以后不上访了。我知道空港起初征地赔青款都汇到原土地主人名下,杨某某应该向原主家讨要赔青款,她惹不起村里人,就一直缠政府,因此空港就多出了赔青款，杨某某的丈夫杨某丙因杨某某涉嫌敲诈勒索的事情到我办公室来过,也给我打过电话,我听了法院调证的光盘录音内容,是我和杨某丙的对话,公家事我不愿意得罪他,但事实上是杨某某给我要的钱,不是我主动给她的,我不知道杨某丙对我两人的谈话内容进行录音。
4、证人杨某乙的陈述,主要内容:2015年3月6日,我们村四组组长杨某丁告诉说杨某某去北京告状了,我让他去运城找杨某某但没找见,我就召集村干村支书孙某某、副书记郭某甲、副村长杨某己、三组组长郭某乙及杨某丁开会,主要讨论怎么想办法把杨某某叫回来,之前我已经给了杨某某1万元,后来我们讨论再给杨某某2万元,我在会上说马上没有现金,杨某丁就帮我在他哥杨某戊处借了2万元，然后联系杨某某的丈夫杨某丙,我把钱直接给了杨某丙。后来我和杨某丁、杨某丙三人开车去太原之后,杨某丙、杨某丁用电话联系到杨某某,她提出再给她3万元就从北京回来,当时我不同意再给她3万元,杨某丁说他本人出钱,只要杨某某不去北京闹事,之后杨某丁有没有再给杨某某钱我就不清楚了。因为我是村委会主任,稳控杨某某不去北京上访是我的职责,如果杨某某去北京上访闹事,空港管委会将会严肃处理我。在2015年3月初,全国“两会”即将召开,稳控任务开始时,我在微信上对杨某丙说不要让杨某某到北京告状了,让他好好跟着我干,村里有工程肯定照顾杨某丙挣点钱,只要杨某某不告状,年底我给他3万元。我给杨某丙的3万元是我本人的,开会时说在村委会财务上报销,但财务上没有这一项支出就不能报销这笔钱。后来杨某丁为了不让管委会处理我，在迫不得已的情况下答应再给杨某某3万元。杨某某被刑事拘留后杨某丙就杨某某涉嫌敲诈勒索问题给我打过电话,好像见面也说过,但时间、地点、通话内容记不清了,对于出示的法院调证的通话录音是我和杨某丙的通话内容，当时不清楚他在录音，对于录音内容与公安机关反映的有些出入，因为我们都不愿意得罪人，说心里话都是一个村的，还是希望政府对杨某某从轻处理。
5、证人杨某丁的陈述及证言,主要内容:我在村里任四组组长。2015年阴历正月十五左右,在村长杨某乙家开会,村里的干部都在讨论杨某某到北京告状的事情,杨某乙说杨某某要2万元就从北京回来,让我先垫付2万元;当天我和杨某乙、杨某丙去我哥家借了2万元给了杨某丙,后我们三人开车到太原高铁站,杨某丙给杨某某打电话叫她回来,我听杨某某说再给3万元才回来,第二天我们回到运城,我又取了3万元给了杨某某。是以大队的名义给的,至今没有给我报销。当时是全国“两会”期间,如果杨某某到北京闹访,空港管委会就会处理我和杨某乙,我才干了组长几天不想被处理,才答应给杨某某3万元上访的路费、误工费等。
6、证人杨某戊的陈述,主要内容:2015年阴历正月初十左右的一天,我弟杨某丁打电话说有急事,让我准备2万元,我见到杨某丁时,杨某乙也在车上坐着，随后我把钱给了杨某丁,杨某丁又把钱给了杨某乙,我还没有来的及问怎么回事,他们就开车走了。
7、证人孙某某的陈述,主要内容:我现在担任东杨家卓村支部书记。2015年3月初的一天晚上,杨某乙打电话叫我去他家开会,当时有杨某丁、郭某甲、郭某乙、杨某己,开会的内容就是杨某某去北京上访怎么把她找回来,具体说什么记不清。我回家后杨某乙打电话说,他和杨某丁、杨某丙去北京找杨某某了,第二天,杨某乙又给我打电话说,给了杨某丙2万元,杨某某才见的他和杨某丁。在全国“两会”召开之前,我和杨某乙在村委会召开稳控会议,当时定的就是杨某丁负责杨某某的稳控工作。如果杨某某到北京告状,空港管委会就要处理杨某乙,还有可能处理我,当时给杨某某钱也是没办法,否则杨某乙的村长就干不成了。
8、证人杨某己的陈述,主要内容:我任杨家卓村村委会副主任。2015年3月初的一天晚上,杨某乙打电话叫我去他家开会,当时有郭某乙,开会的内容就是杨某某去北京上访的事情,当天早上已经给了她1万元,她还是去了北京,杨某某还要2万元才回来,最后商量让杨某丁先借2万元，接着村支书孙某某也来了。散会后杨某乙和杨某丁就去取钱,我记得在门口还见了杨某丙。当时在全国“两会”期间,如果杨某某到北京告状,空港管委会就要处理杨某乙,杨某乙村长就有可能干不成，没办法只有答应给他钱,她才不上访。
9、证人郭某甲的陈述,主要内容:我任杨家卓村支部副书记。2015年3月初的一天晚上,村副主任打电话叫我去村长杨某乙家开会,当时有村副主任杨某己、书记孙某某、四组组长杨某丁、三组组长郭某乙,开会是杨某乙说杨某某去北京上访,看我们谁有2万元,最后商量让杨某丁现借2万元,给杨某某,先把她叫回来,当时我们都同意。散会后杨某乙和杨某丁就去借钱,在门口还见了杨某丙。当时在全国两会期间,如果杨某某到北京告状,空港管委会就要处理杨某乙,杨某某也知道她不回来空港委员会就会处理杨某乙。
10、证人郭某乙的陈述,主要内容:我任杨家卓村三组组长。杨某某进京上访后,村干部在杨某乙家开会时,杨某乙说杨某某走北京上访了,让我把我们组的其他上访人员看住，具体他们开会说什么我就不知道了。
11、证人冯某某的陈述,主要内容:2010年我从空港市场管理局被抽到空港劳动局的征地组工作,负责杨家卓村的征地工作。首先各村民组核实本组村民的责任田亩数,承包田亩数、青苗亩数,然后按照空港补偿标准计算补偿额,由村民组长统一造表张榜公示,让群众监督,无误后由本人、组长、村委包队干部、村长签字确认,最后交劳动局找到总会计复核、保管。杨家卓的赔青款是种小麦庄稼的每亩800元,种树的按树龄计算标准不等,地面附着物及设施由相关专业部门核实后另行计算，杨某某承包的亩数核实过,征地附着物赔偿表上的亩数和核实的结果相符。杨某某上访前她承包的亩数和林木由村干部出具并公示,她告状后,劳动局局长王建利安排我们去核实杨某某称承包的土地上的桃树有几年的树龄,但我们到现场后杨某某承包地之前已经被村干部推平了,没法核实。2011年3份,杨某某夫妇出具的按每亩5000元标准要求赔青,领导决定按照最高额4200元赔偿,杨某某同意后签字领款13.9922元,并写了不再上访的保证书。关于杨某某要求赔偿水井款1万元,最后让她收回潜水泵等,赔偿她8000元。
12、证人徐某某的陈述,主要内容:2009年10月至2010年7月,我在劳动局上班,负责东杨家卓征地工作。2010年2月初,空港征用东杨家卓村土地,并发赔青款和征地款,空港管委会的政策就是把赔款全部发到原土地主人的名下,杨某某等人告状,为此空港管委会成立征地协调组,会同安邑办事处最终于2011年3月将问题解决,杨某某书面保证不再上访。杨某某的主要问题就是自家责任田、承包地和水井。
13、证人王某某的陈述,主要内容:杨某某承包了我家8分土地,2010年空港委员会征地时,已经承包了5、6年了。我的8分土地和我叔王某甲的土地在一起,杨某某没有和我谈租地的事情,直接和我叔谈的,每年给我50元的土地承包费,她把钱给了我叔再转给我。我记得杨某某说过她想在地上种树，想长期租我的地,空港征地时赔青款和征地款是我叔领取后给我的。杨某某没有找我要过赔青款。
14、证人王某乙的陈述,主要内容:我和王某甲是夫妻,今年因病去世了。杨某某承包我家两块土地,当时杨某某和我丈夫谈的,后来杨某某种的桃树,空港征地时赔青款和征地款是王某甲领的,没有和杨某某商量过土地被征用赔偿款给谁的问题。
15、书证杨某某、杨某丙赔青解决要求、领取地款、附着物赔偿款一览表等复印件,主要内容:2010年至2013年间,杨某某、杨某丙领取地款、附着物赔偿款共计484754元。
16、杨某丙的陈述,主要内容:2015年3月初,村长杨某乙给我打电话让去他家,杨某乙给了我1万元,让我先用着,我和他聊了几句就走了。回家后我对杨某某说这是杨某乙给咱的3万元,先给了1万元;下午我回来不见杨某某,就打电话问她,杨某某说去北京告许某某,到了晚上杨某丁给我打电话说杨某某去了北京,让我去杨某乙家,杨某乙让我给杨某某打电话,电话中杨某某说杨某乙说话不算数,说好年头给咱们3万元,结果只给了1万元,杨某乙说让杨某丁先借2万元给我,我们就一起到了杨某丁哥“永娃”那里取了2万元,杨某乙直接就给了我,后来我就联系杨某某让她从北京回来;杨某某和杨某丁用电话沟通的结果是杨某乙再给杨某某3万元告状费用及精神损失费,当时杨某乙、杨某丁刚担任村长和居民组长,他俩为了不被空港让管委会处理,就答应给杨某某3万元,让杨某丁先垫者,这钱也不能在村委会账上报,以后工程上挣下钱再给杨某丁,回到运城后就给她3万元。杨某某说让我们在太原等着,后来在高铁站接到杨某某,在车上我把2万元给了杨某某,然后我们四人返回运城,杨某丁什么时候给的杨利技3万元我就不清楚了。之前的3万元中,我还账用了一部分,剩下的日常花销了。2016年2月,我搜集证据分别找到或打电话给李某某、杨某乙、杨某丁,核实杨某某所谓的敲诈的事实,同时录了音,他们对我说的内容和起诉书指控的事实不符;录音时没有经过他们同意,我怕他们知道后不说实话。2010年我家桃树被毀后的照片是我自己照的。2015年北京政府要求信息公开后,杨某某进行查询,发现杨某某之前在北京上访无违法事实,随后运城的公安机关对杨某某以赴京非访为由,行政拘留的决定是错误的,我认为行政处罚都是违法的。
17、2010年5月20日运城市公安局盐湖分局关于杨某某等六人扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:杨某某等六人到天安门广场非法上访、杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2010年5月20日至2010年5月30日。
18、2011年12月22日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:杨某某等五人到天安门广场非法上访杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2011年12月22日至2012年1月1日。
19、2012年1月6日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因杨某某于2012年1月3日在北京非法上访,被北京市公安局给予训诫,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2012年1月6日至2012年1月16日。
20、2012年2月1日运城市公安局盐湖分局关于因空港南区际华集团开工建设,杨某某、杨根虎等人阻挠施工,并煽动群众非法赴京上访告状等行政案件的证据材料,以及行政处罚决定书,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2012年2月2日至2012年2月12日。
21、2012年5月12日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因杨某某于2012年5月11日进京到中南海周边非法上访,被北京市公安局给子训诫,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2012年5月12日至2012年5月22日。
22、2012年8月18日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2012年8月16日杨某某到天安门广场非法上访,并在金水桥上喝安眠药晕倒,被保安人员送往北京医院救治,后被北京保安送回运城,杨某某被行政拘留十日,并送往盐湖公安分局拘留所执行。
23、2012年11月19日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因杨某某在天安门地区非法上访,后在久敬庄上访人员分流中心服用安眠药,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2012年11月19日至2012年11月29日。
24、2013年1月21日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2013年1月18日杨某某组织安邑办东杨家卓村民23人到北京中南海周边非法上访,被北京市公安局训诫,杨某某被行政拘留十五日。行政拘留执行期限为2013年1月22日至2013年2月5日。
25、2013年5月6日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2013年1月6日上午10时许,安邑办事处和空港管委会在东杨家卓村委会召开会议,杨某某以征地问题没有解决为由,将会场的桌椅砸坏,杨某某被行政拘留五日。行政拘留执行期限为2013年5月6日至2013年5月11日。
26、2013年12月16日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱单位秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2013年12月3日杨某某,在北京公安部大门口非法上访,并喝安定片,被送往解放军307医院枪救;12月12日,杨某某在中南海新华门附近非法上访并喝安定片，被北京市公安局民警送往307医院抢救,并给予训诫后送回运城,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2013年12月16日至2013年12月26日。
27、2013年12月27日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2013年12月25日上午,杨某某在中南海新华门附近非法上访,并在新华门附近喝安定片,被新华门执勤民警送往医院抢救,并给予训诫;当天下午,杨某某再次喝了安定片,并被及时送往医院抢救,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2013年12月27日至2014年1月6日。
28、2014年3月6日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2014年3月3日、3月5日杨某某到北京准备去“两会”现场非法上访时,被北京执勤民警发现,后被遣送回运城,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2014年3月6日至2014年3月16日。
29、2014年5月1日运城市公安局盐湖分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2014年4月30日杨某某选择在天安门广场跳金水桥时,被北京市公安便衣民警及时制止并被训诫,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2014年5月1日至2014年5月11日。
30、2014年10月22日,运城市公安局空港分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2014年10月21日杨某某到北京中南海附近非法上访,被北京市公安局西城分局府右派出所训诫后移交运城市公安局空港分局,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2014年10月22日至2014年11月1日。
31、2014年11月7日北京市天安门地区分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2014年11月7日9时38分许,杨某某在北京天安门广场国旗杆南侧抛撒传单,其行为已构成扰乱公共场所秩序,杨某某被行政拘留七日。行政拘留执行期限为2014年11月7日至2014年11月14日。
32、2015年8月31日,运城市公安局空港分局关于杨某某扰乱公共秩序案件的证据材料,以及行政处罚决定书,主要内容:因2015年8月31日杨某某在天安门广场非法上访,被北京市公安局天安门地区分局治安大队民警发现,对其进行训诫,后移交运城市公安局空港分局,杨某某被行政拘留十日。行政拘留执行期限为2015年9月1日至2015年9月11日。
33、运城市公安局空港分局对被告人杨某某刑事拘留、逮捕后的讯问光盘二张。
34、由辩护人提交的杨某丙与证人杨某乙、李某某、杨某丁的电话、对话录音光盘一张,以及录音内容材料,主要内容:李某某说“杨某某要去北京,是我让她去三亚,杨某某说不去了,我给她拿1万元解决问题,当时杨某某要走北京,领导说只要人家不走就行了…”;杨某乙说“怎么是敲诈我杨某乙3万元,这3万元是经过大队、小队开会研究拿出方案给的杨某某,并不是敲诈我杨某乙的钱,我是村委会主任,应该让村里一方平安”;杨某丁说“当时解决不了大问题,解决小问题,几年的路费、误工费,和村主任商量,拿了3万元,以后工程上挣了钱给我,其他没有啥”。
35、常住人口详细信息,主要内容：杨某某,女,1970年9月1日出生,汉族、初中文化,盐湖区安邑人。
据上述事实和证据，原审法院认为：敲诈勒索是指以非法占有为目的，对被害人实施威胁或者要挟的方法，强行索要数额较大的公私财物的行为。本案中，被告人杨某某因土地赔偿等问题多次进京上访，时任村委会主任杨某甲、杨某乙、空港园林局局长李某某、第四居民组组长杨某丁为了不让其进京上访，杨某甲给其赔青款2万元，李某某为了解决公安人员打人问题给其看病费用1万元，杨某乙给其丈夫3万元作为整改村容村貌的劳务费，杨某丁给其解决近几年上访费用，被告人杨某某辩称不存在威胁或者胁迫等行为，其行为不构成敲诈勒索罪。被告人杨某某在全国“两会”、“五一”节假日、抗日战争胜利七十周年纪念日等党和国家重大活动时间节点，先后在天安门广场、金水桥、天安门广场国旗杆南侧、中南海周边、公安部大门口、中南海新华门等党和国家政治活动的重要场所,在上述非上访地区，采取服用安眠药、跳金水桥、散发传单等极端手段,制造事端扰乱公共场所秩序的行为,情节恶劣，其行为构成寻衅滋事罪。鉴于被告人杨某某属于因土地问题引起的信访案件的特殊性，结合其最终的悔过态度，为达到教育、挽救被告人的目的，化解社会矛盾，根据本案犯罪情节、被告人杨某某的认罪态度及社会效果，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十一条之规定,判决被告人杨某某犯寻衅滋事罪,判处有期徒刑二年七个月。
上诉人（原审被告人）杨某某上诉提出，以后保证不再上访，认罪悔罪，原审量刑过重，请求从轻处罚。
经审理查明的事实和证据与原判相同，且均经原审当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。
关于上诉人（原审被告人）杨某某上诉称以后保证不再上访，原判量刑过重，请求从轻处罚的理由，经查，上诉人杨某某因空港政府征用其承包的土地，在土地和青苗赔偿过程中，其以赔偿数额不足，与公安人员发生纠纷等事项时多次采用喝安眠药、跳金水桥、在北京天安门旗杆下散发传单等行为，严重扰乱了社会公共秩序，造成恶劣的社会影响。鉴于本案上诉人杨某某因土地赔偿多少问题而引起的信访案件的特殊性，且多次被公安机关作出行政处罚。在本案审理期间能认罪悔罪，多次向本院提交悔罪书，保证不再上访。结合本案的案情，最终的认罪、悔罪态度，本着教育为主，惩罚为辅的原则，化解社会矛盾，可对其从轻处罚。
本院认为，上诉人杨某某在全国“两会”、“五一”节假日，抗日战争胜利七十周年纪念日等党和国家重大活动时间节点，先后在天安门广场、金水桥、天安门广场国旗杆南侧、中南海周边、公安部大门口，中南海新华门等党和国家政治活动的重要场所等非上访地区，采取服用安眠药、跳金水桥、散发传单等极端手段制造事端扰乱公共场所秩序，被多次行政处罚教育后，仍不悔改，再次非法上访情节恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪。在二审审理期间上诉人多次向本院提交悔过书，称保证不再上访，确有悔罪表现。鉴于本案上诉人杨某某属于因土地问题引起的信访案的特殊性，上诉人已认罪悔罪。结合上诉人最终的悔过态度，为化解社会矛盾，本着教育为主，惩罚为辅的原则。根据本案的案情，结合其认罪态度，可对其从轻处罚。原判事实清楚，证据确实充分，定罪准确，但量刑偏重。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，判决如下：
一、撤销运城市盐湖区人民法院（2016）晋0802刑初81号刑事判决；
二、上诉人（原审被告人）杨某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年七个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月14日起至2017年5月3日止）。
本判决为终审判决。
审判长 王效伟
审判员 王江平
审判员 薛 钧
二〇一七年一月十二日
书记员 孟祥伦