安徽省滁州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖11行终44号
上诉人（原审原告）定远县高文服饰有限公司，住所地安徽省定远县工业园区兴隆路，统一社会信用代码91341125080314260F。
法定代表人吴珊珊，该公司总经理。
委托代理人曹雷，安徽天定律师事务所律师。
委托代理人靳舫，安徽天定律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）定远县人力资源和社会保障局，住所地安徽省定远县定城镇人民路，统一社会信用代码11341125003218291A。
法定代表人王元侠，该局局长。
委托代理人戚传新，该局工作人员。
原审第三人王书枝，女，1979年7月27日生，汉族，住安徽省定远县。
委托代理人张万星，定远县法律援助中心律师。
上诉人定远县高文服饰有限公司（以下简称高文服饰公司）因与被上�人定远县人力资源和社会保障局（以下简称定远县人社局）、原审第三人王书枝劳动、社会保障行政确认一案，不服安徽省定远县人民法院（2017）皖1125行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年7月27日立案受理后，依法组成合议庭于2017年8月14日公开开庭审理了本案。上诉人高文服饰公司的委托代理人曹雷，被上诉人定远县人社局的委托代理人戚传新，原审第三人王书枝的委托代理人张万星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，王书枝系定远县高文服饰有限公司缝纫工。2016年7月26日20时左右，因单位所在区域停电，王书枝等住在单位宿舍的七名员工外出到宾馆住宿。2016年7月27日6时5分左右，王书枝乘车返回单位上班途中（定远县定城镇靠山路与兴隆路交叉路口）发生交通事故受伤。2016年8月8日，该交通事故经定远县公安局交通警察大�“道路交通事故认定书”认定：王书枝无责任。2016年8月23日，王书枝向定远县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2016年9月29日，定远县人力资源和社会保障局作出了定认定2016064号《认定工伤决定书》，认定王书枝为工伤。定远县高文服饰有限公司不服，提起诉讼。
原审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。本案中，定远县人社局根据王书枝工伤认定申请等相关材料，经调查审核后，依照《工伤保险条例》规定作出的定认定2016064号《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。故对于高文服饰公司的诉讼请求，依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回定远县高文服饰有限公司的诉讼请求。案件受�费50元，由定远县高文服饰有限公司负担。
上诉人高文服饰公司上诉称，1、一审判决认定“2016年7月27日6时5分左右，王书枝乘车返回单位上班途中发生交通事故受伤”错误，王书枝居住在公司宿舍，其外出开房纯属个人事宜，且在王书枝等人开房时高文服饰公司已恢复正常用电，事故发生时间是在凌晨5点多，其行为应定性为返回住处途中而非上班途中；2、一审判决适用法律错误，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条，“上下班途中”路线的源头，即始发地和终点地必须是住所地、经常居住地、单位宿舍、配偶父母子女居住地，王书枝发生交通事故之时完全不属于上班途中；3、根据定远县人社局的举证，王书枝等人下班即已出去，其在开房之时距离离开宿舍之时相隔一小时以上，此时高文服饰公司已来电，在这一小时�内王书枝等人很可能在饭店聚会就餐，因此不符合认定工伤的情形。综上，一审法院认定事实、适用法律均错误，请求二审法院撤销一审判决并撤销定远县人社局作出的2016064号工伤认定决定书。
被上诉人定远县人社局答辩称，1、定远县人社局的工伤认定行为事实清楚、程序合法、适用法律正确。定远县人社局根据王书枝提交的工伤认定申请及相关材料，于2016年8月23日受理并展开调查，经查，2016年7月26日20时左右，因高文服饰公司所在的工业园区故障检修停电，王书枝等7人因宿舍炎热外出到定远县磊鑫宾馆开房避暑，次日乘车返回公司上班的途中发生交通事故，导致王书枝重伤。据此，定远县人社局作出了2016064号认定工伤决定书并依法送达；2、上诉人的诉讼请求不能成立。王书枝发生事故时的乘车目的明显，就是为了到公司上班，且王书枝发生交通事故是发生在上班的合理路线及合理时间内。综上，其作出的工伤认定书事实认定清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求依法驳回上诉，维持原判。
原审第三人答辩称，1、同意定远县人社局的答辩意见；2、根据高文服饰公司法定代表人吴珊珊的调查笔录，可证实该单位为员工提供三餐及免费住宿，且住宿属于自愿。综上，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。
被上诉人定远县人社局向原审法院提举的证据、依据材料有：1、工行认定申请表、工伤认定申请受理通知书、工伤认定举证通知书及送达回证、认定工伤决定书及送达回证；2、道路交通事故认定书、劳动合同、工资表、工作单、考勤表、王书枝的身份证明材料及医院诊断材料、韦浩、吴珊珊、王停芳、王书枝、董梅、宋金翠的调查询问笔录、供电公司的停电说明材料、员工食�、交通事故路线勘验图，天气情况查询记录、高文服饰公司的举证材料、宾馆住宿记录；3、工伤保险条例、工伤认定办法、安徽省实施工伤保险条例办法、关于进一步做好工伤认定工作的通知。通过上述证据证明：1、王书枝上班途中发生交通事故的事实清楚、证据确凿；2、定远县人社局作出的定认定2016064号《认定工伤决定书》，事实依据充分、程序合法、适用法律正确。
上述证据均随卷移送本院。
原审对本案证据的认定符合法律规定。本院对原审查明的案件事实依法予以确认。
本院认为，本案的争议焦点是定远县人社局作出2016064号《认定工伤决定书》的行政行为是否合法。
根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故，应认定为工伤。关于“上下班途中”的界定标准，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条，对社会保险行政部门认定下列情形为“上下班途中”的，人民法院应予支持：（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；（三）从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。本案中，高文服饰公司认为王书枝等人外出住宿系个人行为，且在次日清晨返回公司宿舍不应定性为上班途中。经查，2016年7月26日20时，高文服饰公司所在区域供电公司进行停电故障检修，王书枝等人因宿舍炎热无法入睡而到定远县磊鑫宾馆开房避暑，为了赶在规定上班时间7:30之前到公司，王书枝等人在次日6时左右乘车返回，继而发生了交通事故。结合生活实际，王书枝等人因停电而外出开房睡觉属于正常的避暑生理需要，次日6时左右乘�返回也正是为了上班，即便是返回宿舍，也是为了洗漱吃饭打卡等上班前期的正常安排，属于日常工作生活所需要的活动，符合合理时间和合理路线的上班途中，且王书枝在本次交通事故中无责任。定远县人社局作出工伤认定决定并无不当，本院依法确认。综上，原审判决驳回高文服饰公司要求撤销定远县人社局作出的2016064号《认定工伤决定书》的诉讼请求并无不当，应予维持。高文服饰公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人定远县高文服饰有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 司金虎
审判员 王忠良
审判员 苏春琴
二〇一七年八月二十二日
书记员 齐晓静
附本案适用法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉�件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。