陕西省丹凤县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）丹刑初字第00023号
公诉机关丹凤县人民检察院。
被告人王某某，男，汉族，2014年3月26日因涉嫌受贿罪被丹凤县公安局刑事拘留，同年4月4日被丹凤县人民检察院取保候审，2014年4月28日被本院取保候审，同年7月17日经本院决定被逮捕，现羁押于丹凤县看守所。
辩护人穆某某、赵某某，陕西秦南律师事务所律师。
丹凤县人民检察院以丹检刑诉（2014）20号起诉书指控被告人王某某犯受贿罪，于2014年4月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹凤县人民检察院指派代检察员郭某某出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人穆某某、赵某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）2012年4月，丹凤县武关镇段湾村村民段某甲和段某乙等5人合伙在本村开办水泥砖厂，因变压器容量小无法正常生产，段某甲多次找到被告人王某某，请求解决供电问题，王答应想办法解决。2012年7月，王向段某甲提出需要3万元的费用，经讨价还价最终说定段某甲给王2万元，王给解决用电问题。后段某甲与其合伙人筹集2万元现金，在王的办公室，段某乙同合伙人段某子将2万元现金送给了王，王予以收受。同年8月份，王在段湾村新增了一台1**千瓦变压器，解决了砖厂用电问题。
（二）2012年11月份，本县武关正常砂石厂负责人段某丙计划在武关镇段湾村绵鱼嘴办分筛场，为解决用电问题多次找到被告人王某某，王答应给想办法，但迟迟没有给解决。2012年12月，段某丙与合伙人田某某为尽快解决分筛场用电问题，到王某某办公室送给王2万元现金，王予以收受并用于个人花费。2014年3月中旬，砂场股东在清帐时对该笔2万元支出提出质疑，同年3月22日丹凤县人民检察院从砂场调取了有关书证，王某某闻讯后于次日将2万元退还给砂场出纳王某甲。
被告人王某某辩称收受段某甲等现金20000元属实，但该笔费用除用于本应由砖厂支出的入户材料费1710元及工时费500元外，其余用于供电所购买施工工具及供电所日常开支。收受段某丙现金20000元亦属实，但当时说好要安装专用变压器的材料费，由于供电所无此权限，要向分局申报，由我与供电局联系。此后我用该笔钱支出了供电所的日常开支，当股东有意见后，我就用自己的钱退还了。
其辩护人提出的辩护意见是被告人王某某主观上没有受贿的故意，不能以送钱人的主观方面推定被告人收取的就是好处费，加之被告人没有实际占有和供个人使用收取的钱物，而是用于支付供电所的欠账和拉电的有关费用，故指控被告人犯受贿罪的事实不清，证据不足；被告人王某某收取他人财物的行为属违规收费的不当履行职务的行为，故其行为不构成受贿罪。
经审理查明：
（一）2012年4月，丹凤县武关镇段湾村村民段某甲和段某乙等5人合伙在本村开办水泥砖厂，因变压器容量小无法正常生产，段某甲多次找到被告人王某某，请求将其现用变压器增容或补点，以解决供电问题，王答应想办法解决。2012年7月，王向段某甲提出需要3万元的费用，经讨价还价最终说定段某甲给王2万元，王给解决用电问题。后段某甲与其他合伙人筹集2万元现金，在王的办公室，段某乙同合伙人段某子将2万元现金送给了王，王予以收受。同年8月份，王在段湾村新增了一台1**千瓦变压器，解决了砖厂用电问题。
案件在侦查阶段，被告人王某某将20000元赃款上缴丹凤县人民检察院。
（二）2012年11月份，本县武关正常砂石厂负责人段某丙计划在武关镇段湾村绵鱼嘴办分筛场，多次找到被告人王某某，请求供电所将变压器增容以解决砂场供电问题，王承诺给想办法，但迟迟没有给解决。2012年12月，段某丙与合伙人田某某为尽快解决分筛场用电问题，到王某某办公室送给王2万元现金，王予以收受。2014年3月中旬，砂场股东在清帐时对该笔2万元支出提出质疑，段某丙将此事电话告知被告人王某某，要求王退还收受的20000元，被告人王某某于次日将2万元退还给砂场出纳王某甲。
上述第一起犯罪事实，有已经控辩双方举证、质证的以下证据予以证实，本院予以确认：
1、被告人王某某在侦查阶段的供述及辩解证实2012年段某甲的砖厂因老变压器负荷不起，砖机无法正常工作。后段某甲找到我，让我给想办法解决。开始我说给他拉个专用变压器，他说砖厂规模小，一年只生产几十万砖，拉专变成本太高，我说我给想办法解决，但需要22000元费用，段某甲说让少些，最后说好交20000元费用。2012年公历7月底8月初的一天下午，段某甲的合伙人段某子和段某乙一块来到供电所我办公室，将2万元钱交给我，说是让我给砖厂解决用电问题，我就把钱收了放在保险柜了，承诺尽快解决他们的供用电问题。不久，我从农网改造中给段湾新增了一个100千伏安的变压器，把砖厂及老乡政府周边和磨沟口60户群众的用电问题都解决了。
变压器是上级部门投资的，700多米的线路是供电所的材料，电表及表箱、空开都是供电所给买的，施工费是供电所开支的。
2、证人段某甲证言证实2012年4月我们砖厂办起来后，由于变压器负荷小，机械设备开启后一直跳闸，无法正常生产。我就多次找武关供电所所长王某某，请求他给我们砖厂解决用电问题，开始王某某说砖厂得架个专用变压器，我嫌架专用变压器费用大，请王某某把我们现用的变压器增容。王说难度大但答应给调腾的试。直到7月份，他都没有给办。我看不给王某某好处他不会给办，我就去找王某某问给他多少钱能办，王某某开始要三万元，经讨价还价，最后王某某让给他2万元。在这期间，在资峪供电所我弟段大成也向王某某求过情。到7月底8月初，我合伙人段某乙和段某子给王某某送了2万元，间隔时间不长，恰逢高压补点开始，供电所王某某在我厂子上面有300米处，补了一个100千瓦的变压器，专供我厂及老乡政府周边和磨沟口60户群众的用电。补点是国家投资的，拉电用的电线、电表、电表箱、空开都是王某某给调腾，国家投资的，我们砖厂没有另外掏钱，拉电施工费我们也没有掏。
2万元是给王某某个人的好处费，他是所长，主管武关辖区的用电申报及联系协调工作，给他钱目的是让他早日解决我们砖厂的用电问题，让他用国家投资补点增设变压器，砖厂不用花钱解决用电问题。
3、证人段某乙证言证实2012年4月我们砖厂办起来后，由于原变压器负荷小，砖机无法正常生产，我们几个合伙人就让时任村支书的段某甲去找武关供电所所长王某某，段某甲和王某某从4月份谈到7月份，也没有下文，中间在资峪供电所工作的段大成（段某甲之弟）还给王某某说情来。7月底或者8月初的一天，段某甲给我和段某戊、段某子、罗某某说王某某一直推诿，得给人家好处费，人家开始要3万，经讨价还价，最后说好要2万元，我们几个想了想，就都同意并商定每个人出4000元，我和段某子给王某某送了2万元。过了时间不长，王某某安排在段湾补了一个100千瓦的变压器，专供我们砖厂及老乡政府周边和磨沟口60户群众的用电。2万元是给王某某个人的好处费，让他用国家投资补点增设变压器，砖厂不用花钱就能解决用电问题。
4、证人段大成证言证实2012年5、6月份，我哥的水泥砖场由于用电量大，经常跳闸，无法正常运营，他找武关供电所，供电所查看情况后说要补个点。因我在电力系统工作，人比较熟，就帮忙给武关供电所所长王某某说话，请求所里给补点，王某某说得交3万元，我说看能不能少交些，他说最多少几千块。后来我就没管了，具体交了多少我也不知道，但根据我当时和王某某说的那情况，肯定不会低于2万元。正常来讲办砖厂需要架专用变压器，成本可能得十几万，需自己承担。王某某通过农网改造在段湾村补了一个点，也就是增加了一个变压器，段某甲砖厂直接接农用电就可正常运营。农网改造是国家投资的，不需要居民出钱。
5、证人李某某、慧某某、贺某某证言证实供电所从未收受段湾段某甲砖厂任何款项，供电所账上也没有记载。他们没听说也不知道有这笔收入。
6、书证：（1）丹凤分局2012年农村电网改造升级10千伏及以下工程建设初步设计及后附的工程项目表，包含武关镇段湾村段湾配变。
（2）陕电农（2012）51号文件：关于商洛供电丹凤分局2012年10千伏及以下农村电网改造升级工程初步设计的批复证实段湾配变的申报及审批。
（3）王某某身份信息、身份证复印件、任职证明证实王某某身份及2011年8月至今担任武关镇供电所所长。
（4）供电所职责、所长职责、电力系统员工“十个不准”等规定证实王某某申报配变是其工作职责，且其行为违背电力系统规定。
7、丹凤县人民检察院查封、扣押财物、文件清单证实被告人王某某家属退还赃款20000元。
上述第二起犯罪事实，有已经控辩双方举证、质证的以下证据予以证实，本院予以确认：
1、被告人王某某供述及辩解证实2012年12月的一天，段某丙和田某某来供电所我办公室找我说绵鱼嘴办分筛场用电的事情，走的时候，田某某从他背的皮包里拿出2万元钱，我不要，田某某把2万元钱放在我办公桌上就走了，开始我把钱在保险柜放着，后把钱花了。这事情也一直没有办。2014年3月中旬，段某丙给我打电话说：“公司股东意见大，股东知道把2万元钱给你啦，段湾的分筛厂办不成了，有人还要告我呢，你把钱给我”。于是2014年3月23日我给段某丙打电话让他把2万元取走，段某丙让他公司股东王某甲到我所上取的2万元钱，我拿我的钱给退的。
2、证人段某丙证言证实因分筛场的用电问题我和田某某约王某某在武关宏军酒楼吃饭，让电管站将段湾村委会跟前的变压器增容，砂场生产用电能从段湾村委会跟前的变压器接，（农村电网电价便宜），王同意将绵鱼嘴一农网变压器增容，需缴纳几万元的增容费，并说他尽力给办，但始终没有将这件事给我们落实。在这样情况下，田某某和我商量后说给王某某一点好处，争取将变压器增容问题早日解决，我俩商量后决定送给王某某2万元好处费。2012年12月上旬的一天，我和田某某到武关供电站找王某某，王某某说今年段湾增容补点没指标，但答应给想办法。在说话期间，我从我的包内掏出两扎子票面100元的人民币总共是2万元，放到王站长的办公桌面后，我两个就走了。2014年3月23日王某某把钱给退了。王某某退钱是因为：一是2014年3月18日算账后其他股东知道此事，事情没办其他股东不满意；二是最近外面传言检察院要调查此事。
3、证人田某某证言证实2012年12月份，砂场在武关绵鱼嘴租地后，准备建设分筛厂，开始设想架设专用变压器，但存在砂场经营时间短，投资大，需由电力局审批，电管所无权审批，申请审批周期长，专用变压器有损耗，电价高。因此我就考虑砂场能用农网的电，电价低无贴损，经营成本低。于是段某丙和我约王某某在武关宏军酒楼吃饭，提出让电管所将段湾村委会跟前的变压器增容，让砂场用段湾村的农网电，减少砂场的投资风险和经营成本。王某某说今年段湾增容补点没有指标，指标安排到别的地方去了。段某丙说能不能把别的地方的指标给调腾一下，砂场的时间紧，急的要用电哩。王某某说他到局里给联系一下，想下办法。但过了十几天，和王某某说的事情一直没有落实。段某丙和我商量说让王某某给办这事情，可能得给他送些钱，不送可能他不会给尽力办，最后段某丙说给王某某送2万元。我和段某丙就一起去王某某的办公室给王送了20000元，推脱一番后王收下了。这钱是给王某某个人送的。“丹凤县武关正常砂石场”2013年1月会计凭证中12号是我和段某丙为了砂场的用电，给武关供电所所长王某某送20000元后，我制作的入会计帐的凭证。
4、证人王某甲证言证实去年九月我担任田培华砂场出纳。2014年3月23日上午，段某丙让我找武关供电所王某某取钱，我就到武关供电所二楼王某某办公室，王某某在点钞机点了2万元给我，我把钱拿回来支付砂场其他开支8000元，剩余12000元入帐。
5、书证：“丹凤县武关正常砂石场”2013年1月会计凭证中12号凭证”证明：武关砂场绵鱼嘴分筛场电力户口办事费20000元。
6、证人李某某、慧某某、贺某某证言证实供电所从未收受武关砂场任何款项，供电所账上也没有记载。他们没听说也不知道有这笔收入。
本院认为，被告人王某某经国网陕西省电力公司丹凤县供电分公司决定，担任武关供电所所长，代表其在国有公司的分支机构中从事监督、管理等工作，应当认定为国家工作人员。被告人王某某利用职务上的便利，非法收受他人现金40000元，为他人谋取利益，其行为侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，败坏了国家工作人员的声誉，已构成受贿罪，公诉机关指控被告人王某某犯受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。被告人王某某在第一起犯罪中具有索贿情节，应从重处罚。被告人王某某在侦查阶段能够如实供述自己的犯罪事实，有坦白情节，且积极退赃，可依法从轻处罚。对被告人王某某辩称其收取的40000元均系材料费且用于供电所正常开支及购买施工工具的辩护意见，经查，被告人供述了经与段某甲讨价还价，最终说定给其20000元的事实，段某甲、段某乙均证实是送给被告人个人的好处费，目的是为了解决砖厂的用电问题，加之其并未入账，也未告知该所其他工作人员，事实上砖厂新增的变压器、700米电线、电表、下户线、电表箱、空开、施工费亦是国家投资和由供电所解决，未用砖厂一分钱，被告人对于其用收取的材料费支付所上其他开支及本应由供电服务对象承担的材料费却由供电所承担的不合理现象不能做出解释，故其辩解不能成立，本院不予采纳，对其辩护人的辩护意见亦不予采纳。根据本案被告人犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人王某某犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年7月17日起至2017年7月6日止）。。
二、被告人王某某的犯罪所得人民币20000元依法没收，由扣押机关丹凤县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 贾无琦
审 判 员 陈晓波
人民陪审员 屈凤民
二〇一四年七月十八日
书 记 员 蔡 璐