陕西省西乡县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0724民初1498号
原告：郑某1，男，2007年8月14日出生，汉族，居民，住陕西省西乡县。
原告：郑某2，男，2013年6月29日出生，汉族，居民，住陕西省西乡县。
原告暨原告郑某1、郑某2的法定代理人：谭某1（郑某1、郑某2之母），女，1985年10月22日出生，汉族，居民，住陕西省西乡县。
被告：西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组。
代表人：谭某2，该组组长。
委托诉讼代理人：谭某3，男，生于1954年6月25日，汉族，居民，住陕西省西乡县。
原告谭某1、郑某1、郑某2与被告西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组（以下简称莲花社区五组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年7月8日作出（2016）陕0724民初203号民事判决。谭某1、郑某1、郑某2不服该判决，向汉中市中级人民法院提起上诉。汉中市中级人民法院于2016年11月1日作出（2016）陕07民终777号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告暨原告郑某1、郑某2法定代理人谭某1，被告莲花社区五组代表人谭某2及其委托诉讼代理人谭某3到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
谭某1、郑某1、郑某2向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付集体经济分配款16800元；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告谭某1自幼是被告集体经济组织的成员，婚后生育郑某1、郑某2的户口也登记在谭某1名下，同样是被告集体经济组织成员。2015年9月7日，被告将历年历次征用集体土地分配后的结余款项决定分配，并制定了分配方案。但该方案非法确定只给谭某1分配60%，计4200元，不给郑某1、郑某2分配，剥夺了原告平等参与集体经济分配的权利。截止2015年12月25日，被告按每人7000元的份额向本集体经济组织的其他成员支付了集体经济分配款，只给谭某1支付了4200元，少分2800元。集体经济收益属于被告集体所有，原告作为被告的集体经济组织成员应有相应份额，并有平等的分配权利。被告所制定的分配方案中有关谭某1只能分得60%份额、儿子郑某1、郑某2没有分配权的内容与法律规定相抵触，侵害了原告的平等财产分配权，被告以自己制定的方案通过了村民表决为由，不向原告支付全额的集体经济分配款，既不合理也不合法。现原告起诉请求被告支付集体经济分配款16800元（其中谭某12800元、郑某1及郑某2各7000元）。
莲花社区五组辩称，依照相关司法解释的规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理，原告现起诉要求被告支付集体经济分配款，法院不应受理。莲花社区五组不具备民事诉讼主体资格，即不是本案的适格被告。被告作出的分配方案合法有效，对本组村民及原告都具有约束力，原告于2006年10月结婚，作为出嫁女拒不将户口迁出，而且将孩子的户口也寄在本组，被告不认可原告之子是莲花社区五组的成员，他们没有在本组履行义务，根据权利义务对等原则，也不应该参与分配。原告谭某1虽为被告集体经济组织成员，与其他村民享有平等的分配权，但并不必然与其他村民享有等额的土地补偿款。被告组上人口增加、土地减少的矛盾日益激化，严重危及到原始的集体经济组织成员及子孙的生存和发展。被告经过民主议定原则决定给原告分配60%份额的土地补偿款合情、合理、合法，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应当驳回其诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人当庭进行了质证。对当事人无异议的下列证据，本院予以确认并在卷佐证：原告提交的身份证、户口簿、结婚证、合作医疗证、小额人身保险参保通知书、缴纳社会抚养费票据、2009年4月5日莲花社区五组集体收益分配原则打印件、分红明细表、西乡县城北街道办事处调解笔录、选民证，被告提交的摘载于组委会会议记录关于莲花社区五组集体经济分配方案的制定和来源清单、2015年8月25日由莲花社区五组组委会颁布的《关于莲花社区五组集体经济分配实施方案（试行）》、2015年9月7日颁布的《莲花社区五组集体经济分配方案实施方案》及由五组村民填写的集体经济分配实施方案表决表。对有争议的证据，本院认定如下：1.原告提交的四川省简阳市石桥镇黄竹村村委会出具的证明、西乡县城北街道办事处莲花社区居委会出具的证明无负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条之规定，该证据不能作为认定案件事实的证据；2.原告提交的房产赠与协议及居住证明与本案诉争事实无关联性，不予采信；3.被告提交的本院的（2014）0008号行政裁定书、收费票据能证明原告郑某2系超生接受处罚的情况，本院对郑某2系超计划外生育的事实予以采信；4、被告提交的寄户协议、会议记录以及资料公式照片与本案不具有关联性，不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告谭某1系被告村民，2006年10月16日与四川省简阳市石桥镇黄竹村村民郑兴登记结婚。婚后谭某1未将户籍迁出。谭某1于2007年8月14日生育长子郑某1，于2013年6月29日生育次子郑某2。郑某2系超计划外生育，谭某1因此按规定已被征收社会抚养费。谭某1将郑某1、郑某2的户口均登记在谭某1户籍内。2009年4月至2012年2月期间，被告曾两次向村民发放土地征用分配款，谭某1与其他村民分得了同等的分配款，郑某1未分得该分配款。被告地处县城附近，土地因城镇建设需要多次被征收。2015年8月25日，被告公布了《集体经济分配实施方案（实行）》。经过入户征求意见后，2015年9月7日被告形成《莲花社区五组集体经济分配实施方案》，该方案载明：”……本次集体经济主要来源于樱花城征地、本组的堰塘、道路、水渠、无人耕种的荒地、集体部分林地征收后的补偿款，纯属集体经济。……经组委会、村民代表会议研究讨论，进一步对各种人群及户籍关系在本组参与本次集体经济分配资格的审评，特制定以下方案：……3、外嫁女户籍在本组的，解除婚姻关系后又将户口迁回的人员，有协议的按协议执行，无协议的人员一律按60%参加分配；外嫁女子女一律不享受本次集体经济分配分配。……”2015年10月29日，被告张贴公告载明：”莲花社区五组集体经济分配公示接上届集体经济余额为467万余元的情况，结合本次对全组在册入户人员的实际统计，经本届组委会研究对此集体经济分配情况如下：一、在册入户人员为550人，人均按7000.00元分配。二、私人坟墓未迁移640座，1000.00元/座，计币64万元，不予分配。三、阳光花苑和樱花城土地征用有争议问题户未领款为25万元，不予分配。四、集体预留资金13万元。莲花五组组委会”。因谭某1等人对被告2015年9月7日公布的分配实施方案提出异议，西乡县城北街道办事处于2015年12月12日为双方主持调解，因双方意见分歧太大，未能达成调解意见。2015年12月12日，被告向谭某1发放了分配款4200元。后因双方协商无果，原告提起本案诉讼。
另查明，经当地政府进行镇村改革，原西乡县城关镇莲花村五组现变更为西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组。
本院认为，农村集体土地补偿款是国家对土地进行征收后给予的经济补偿，是对全体集体经济组织成员的补偿，应归全体成员共同享有。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。但村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案原告谭某1自出生后户籍一直在被告西乡县城北街道办事处莲花社区第五村民小组，获得村民小组分配的土地，履行了村上的相关义务。原告谭某1虽于2006年结婚，但婚后户籍并未变更，仍在被告组上，且现仍在该村组居住生活，应为被告集体经济组织成员，与小组其他村民享有同等的权利，参与相应土地补偿款的分配。被告向原告谭某1按60%的比例分配土地补偿款没有法律依据。被告作为集体经济组织，依法享有诉讼权利、承担诉讼义务。本案系原、被告因土地分配款引起的纠纷，属平等民事主体之间的争议，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，本院受理本案并无不当。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条”村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人”的规定，莲花社区五组作为本案被告主体适格。郑某1系谭某1婚生子，出生后户口登记在被告组上，且一直在被告村组居住生活，应为被告集体经济组织成员，享有该集体经济组织成员收益分配权。郑某2也系谭某1婚生子，虽其出生不符合当时的计划生育政策，但其父母已依法缴纳了社会抚养费，其户籍也已登记在莲花村五组，应为被告集体经济组织成员，享有该集体经济组织成员收益分配权。但郑某1、郑某2的分配数额如何确定，属于村民自治范畴，应当由集体经济组织根据实际情况通过民主议定程序确定。
综上所述，被告向原告谭某1按60%的比例分配土地补偿款没有法律依据，原告郑某1、郑某2享有被告集体经济组织成员收益分配权，但分配数额如何确定，属于村民自治范畴，应当由集体经济组织根据实际情况通过民主议定程序确定。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、二十七条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、限西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组于本判决生效之日起10日内向谭某1支付土地补偿款人民币2800元；
二、西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组应通过民主议定程序确定向郑某1、郑某2支付土地补偿款的具体数额；
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费220元，由西乡县城北街道办事处莲花社区居民委员会第五村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。
审 判 长 赵 晞
审 判 员 穆崇洁
人民陪审员 杨照智
二〇一六年十二月二十五日
书 记 员 杨 帆