西藏自治区桑珠孜区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）藏0202刑初28号
公诉机关西藏自治区桑珠孜区人民检察院。
被告人普次仁，男，1958年3月15日出生于日喀则市桑珠孜区，藏族，小学文化，中共党员，曾任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会委员，乡级人大代表。捕前住日喀则市桑珠孜区。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年9月5日、10月9日被日喀则市桑珠孜区人民检察院采取取保候审决定。2016年12月6日桑珠孜区人民法院再次对被告人普次仁作出取保候审决定，2017年3月1日本院作出解除取保候审决定并依法逮捕，现羁押于日喀则市看守所。
西藏自治区桑珠孜区人民检察院以桑检公刑诉[2016]78号起诉书指控被告人普次仁犯挪用公款罪，于2016年12月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年1月19日公开开庭审理了本案。2017年3月1日，本院对该案作出（2016）0201刑初字73号刑事判决，桑珠孜区人民检察院在法定期间提出抗诉。2017年4月27日西藏日喀则市中级人民法院进行书面审理后，作出（2017）藏02刑终2号刑事裁定书，
该院认为原判的事实不清、证据不足为由撤销原判，发回桑珠孜区人民法院重新审判。2017年5月2日本院决定对该案立案并依法另行组成合议庭于2017年6月9日公开开庭重新审理，桑珠孜区人民检察院指派检察员格桑卓玛、代理检察员旦增久美出庭支持公诉。被告人普次仁到庭参加诉讼。现已审理终结。
桑珠孜区人民检察院指控，被告人普次仁在担任桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会委员期间利用职务之便，挪用桑珠孜区曲布雄乡坚孜村拉日铁路征地补偿款625106元，为帮边某完成农业银行存款任务，于2012年6月25日在本市农行桑珠孜区仁布路营业所以普次仁个人名义开设账户存入525106元人民币。之后于2012年6月将10万元借给米某某某，后于2012年8月3日又将该款存入自己名义开设的账户中，2014年被告人普次仁将挪用的公款625106元全部兑现给村民、产生的利息也上交坚孜村村委会。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了证人仓XX、米XXX、边X、多X、普XXX、达XXX、多XXX的证言;桑珠孜区曲布雄乡坚孜村账户开户证明；中共桑珠孜区曲布雄乡委员会出具的证明;桑珠孜区曲布雄乡坚孜村拉日铁路征地补偿款资金记录;普次仁个人客户关联合约信息、个人账户流水账；中国农业银行取、存款凭证；视听资料;被告人普次仁的供述及其辩解、常住人口信息；案件来源材料；申请书三份等。公诉机关认为被告人普次仁在担任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会委员期间，利用职务便利，挪用集体资金625106元存入银行，属于挪用公款数额较大，进行营利活动的行为，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪。诉请本院依法判处。
被告人普次仁对公诉机关指控的罪名及其主要犯罪事实、不持异议。未作辩解。
经审理查明，青藏铁路延伸线拉萨至日喀则铁路沿途施工建设用地所需，日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村部分集体土地被征用。并在2012年4月的某一天，支持协调拉日铁路办公室、财政局、国土局以及银行工作人员来到曲布雄乡班久伦布村统一发放、兑现征地补偿款，该村接到相关通知后，经村两委班子成员（即参某某、次仁、达某某某、顿某、妇女主任普某）商议并决定五人一同前去领取该村土地征用补偿款1488051元人民币。当天下午几个人携款返回坚孜村并在本案被告人普次仁家中再次清点补偿款数额并由村委会委员达某某某进行登记记录，后当晚暂由普次仁代为保管该补偿款。就在第二日，将其中1083907元存至被告人普次仁在中国农业银行股份有限公司桑珠孜冲卡钦莫营业所以己名义开设的账户上。之后，被告人普次仁从桑珠孜冲卡钦莫营业所所开设的账户内支取625106元人民币，并先将其中10万元挪用借给其女儿米某某某用于购买房屋，由于房价未谈妥在2012年8月3日将该10万元通过银行转存至普次仁账户上。与此同时，被告人普次仁为了帮助从事银行工作的弟弟边某完成其所在银行下达的存款任务，在2012年6月25日在本市农行桑珠孜区仁布营业所又以自己名义开设账户并将525106元存入其中。2014年被告人普次仁将挪用的坚孜村村集体土地补偿款625106元人民币均兑现给村民;以及产生的利息一并上交至坚孜村村委会。
另查明，2011年7月至2014年9月，期间被告人普次仁担任桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会委员一职。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：1、中共日喀则市桑珠孜区曲布雄乡委员会提供的证明一份
可以证实，普次仁在2011年7月至2014年9月，在该乡坚孜村任村文教委员兼村委会委员一职的事实;
2、证人仓某某的证言主要证实，他是原任桑珠孜区曲布雄
乡坚孜村村委会主任一职。大概是在2012年4月份前后，桑珠孜区财政局、支铁办以及曲布雄乡人民政府相关工作人员来到我乡班觉伦布村兑现拉日铁路征地补偿款。涉及户的当场兑现给各户，涉及村集体的补偿款也兑现给了各村委会。而我所在的坚孜村集体资金有148万元人民币，是由我村两委班子5个人共同领走的，那天回到村里后到普次仁家中再次清点了该款（148万元）并由村委会副主任达某某某进行了记录。当晚该148万元由普次仁保管，第二日，普次仁将其中108万元存入了农行卡上，而我自己从普次仁手中拿走404144元人民币。起初，想着尽快兑现给村民，可是后来因种种原因没能兑现成，就把该款存入我儿子（普某某某）名义新开户在甲措雄乡营业所户头上。除此之外，2013年12月份，我儿子普某某某从普次仁保管的村集体资金中又借了40万元，再次存入他的账户中，前后加起来一共是804144元人民币。该804144元使用于自家办理建筑队的施工许可证所需注册资金上;
3、证人米某某某的证言可以证实，她与本案被告人普次仁系父女关系。大概是在2012年6、7月份，她从普次仁处借款10万元人民币，是准备用来购房。之后，因为房价没谈成就把该10万元通过银行转存至普次仁账户上。向我父亲普次仁借10万元时说起钱是村委会的，还让我尽快还;
4、证人边某的证言主要证实，我是桑珠孜区支行员工。与本案被告人普次仁是兄弟关系。普次仁原任坚孜村副主任，后来一段时间担任该村主任一职，现在不再是村两委班子成员。大概是在2012年为帮助和解决一个亲戚（普某某某）租赁一辆出租车进行营业，向我哥普次仁借款32万元人民币。后来，该款还给加村的村民仁某。取款时我和普次仁、仁某在场。还记得2013年9月份左右，曲布雄乡康萨村村民多某某某找我帮他贷款，当时，银行需要存款才给贷，于是，又向我哥普次仁处借了45000元，加上我自己的一些钱共计15万元并让多某某某在银行开设账户将这笔（15万元）款存入其中。没多久这45000元多某某某以转账存款的方式存入我哥普次仁账户上。从普次仁手中借来的钱知道是坚孜村委的集体资金。另外，听我哥普次仁说过家里修建房屋、购买农用车辆时挪用过9万元人民币以及他女儿米玛卓玛购房、购私家汽车时借了18万人民币，不过，这些钱已经还给坚孜村村委会。至于108万元在农行大概存入两年其利息可能是7千元左右。坚孜村的钱存在农行，并由我哥普次仁在管理，当时，亲戚过来向我借钱一时也拿不出，为了图个方便就从村集体资金中支出来借给他们;
5、证人多某的证言主要证实，他住桑珠孜区甲措雄乡斯玛村。他跟普次仁系亲戚关系。二人之间从未有过借贷关系。但是，2013年左右家里的一部分土地被国家征收后发放补偿款，当时普次仁的弟弟边某说要在拉萨购买房子要借15万人民币，我把一张自己的农行卡给边某让他自己去转15万元,借钱给边某的事情我家人也知道的;
6、证人普某某某的证言主要证实，他与农行桑珠孜区支行工作的边某之间系叔侄关系。2012年自己准备租赁一辆出租车和购买一辆农用汽车，当时由于资金困难就向我叔叔边某打电话借钱，边某答应借给我32万元人民币，大概过了两天后借钱给我。不过我不清楚这32万元的来源。之后，分了好几次还清的;
7、证人达某某某的证言主要证实，他时任坚孜村党支部书记一职。在拉日铁路土地补偿款兑现时他任该村副主任一职。在修建拉日铁路所需土地征用后坚孜村村集体土地补偿款共计148万多元人民币，这个数字当时就记在我自己的工作记录本上，也可以提供给办案机关。该148多万元中的其中404144元存入仓木决儿子普某某某开设的银行账户上，剩余108万元普次仁分两次存的，第一次存了462289.03元（其中包括产生的利息）而第二次存了625106元。以上所述的148万元人民币是在2012年4月份发放的，普次仁挪用的108万元是在2014年11月份兑现给村民的。剩余的40万元是在2015年兑现完的;
8、证人多某某某的证言主要证实，他住曲布雄乡康萨村。他和坚孜村村委会原委员普次仁之间没有借贷关系。但是，大概是在2013年7月份，因为我购买一辆单桥车需要贷款，当时银行方面贷款的条件必须要有存款，于是，从普次仁弟弟边某手中借了45000元人民币，该款的来源我不清楚，可在2013年10月份我的存折在边巴手里让边某自己以转账方式还的款;
9、被告人普次仁的供述可以证实，自己在曲布雄乡坚孜村任职期间，村里的账目由村支书仓某某在管理，村委会大额资金存入银行，小额由自己管理。在修建拉日铁路用地时坚孜村集体土地被征用，并在2012年4月份支铁办、国土局以及银行工作人员来到我乡班久伦布村兑现拉日铁路集体征地补偿款，兑现补偿款那天我们村两委班子五人一起去领款，当时坚孜村领取了148万元。当天下午五个人返回坚孜村并一同来到我家里再次清点补偿款数额并由我保管。第二天我以自己名义在农行冲卡钦莫营业所开户并存入108万元，剩下的40多万元仓某某拿走后以他儿子普某某某名义在农行甲措雄乡营业所户头存了下来。之后，我弟弟边某还有我在银行认识的一些人说是农行有存款任务，有大额款项要让我存入农行冲卡钦莫营业所，就把该108万元存入该营业所内的账户上。后来，银行的人又通过边某跟我说：“农行仁布营业所需要完成存款任务让我把村里的钱存到该营业所”，于是，我从农行冲卡钦莫营业所取来62万元，其中52万元存进仁布营业所，余下的10万元挪借给我女儿用于购买房子。另在2012年8月6日我弟弟边某借走32万元，这款好像是还给一个叫仁某的人;还有2012年8月10日、2013年2月1日9月4日先后取走4万元、4万元、2万元用于家里的开支上。在2013年9月3日分两次共取走8万元，用于我女儿购买汽车。虽然坚孜村有对公账号，刚开始想着尽快给村民兑现，就一直存入自己的账户之中，期间有些挪用于家庭开支上，有些借给亲戚和其他一些人，直到2014年2月27日将108万元兑现给村民，并把期间产生的利息8181.39元上交给村委会;
10、中国农业银行股份有限公司西藏自治区分行出具的账户开户证明主要证实，桑珠孜区曲布雄乡坚孜村自1995年7月1日起在中国农业银行桑珠孜甲措营业所开户对公账户的事实以及该账户中可用余额仅为213035.54元人民币，未将征地补偿款存入该户上的事实;
11、桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会提供的拉日铁路征地补偿金相关记录可以证实，坚孜村村集体土地补偿款共计1488051元人民币。其中，404144元仓某某拿走后以他儿子普某某某名义存入农行甲措雄乡营业所账户上，以及剩余1083907元人民币由普次仁以个人名义存入银行的事实;
12、被告人普次仁个人客户关联合约信息、个人账户流水账、农行桑珠孜区支行、存款凭证
13、案件来源材料主要证实，2016年8月3日，桑珠孜区人民检察院在日常工作中自行发现日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村原副主任普次仁涉嫌挪用公款的线索；
14、日喀则市桑珠孜区曲布雄乡派出所提供的常住人口详细信息主要证实，被告人普次仁出生于1958年03月15日，在案发时已满法定刑事责任年龄；
15、视听资料;
16、申请书三份等证据。上列证据经法庭质证，均具有证明效力，可以用作定案证据。
本院认为，被告人普次仁自2011年7月至2014年9月期间身为其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，未经坚孜村村两委会同意，为了一己私利擅自决定并挪用625106元公款供本人、亲友或者其他人使用进行营利活动，且数额较大，其行为触犯了刑律，已构成挪用公款罪。处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控的罪名成立，并对被告人普次仁在有期徒刑一年以内或者拘役幅度内量刑的建议，符合量刑事实和法律规定，本院应予支持。
鉴于被告人普次仁案发前及时将挪用的公款归还，归案后如实供述自己的罪行，悔罪态度尚可，可依法酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条第一款之规定，判决如下：
一、被告人普次仁犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一七年三月一日起至二0一七年八月三十一日止。）
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或直接向西藏自治区日喀则市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 宗 吉
审判员 扎西欧珠
审判员 次仁央宗
二〇一七年六月十六日
书记员 次仁扎西
附：本裁判文书涉及的法律条文如下：
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款规定：国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第六条第一款规定：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。