黑龙江省安达市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1281刑初118号
公诉机关安达市人民检察院。
被告人袁某某，男，1970年3月1日出生，汉族，黑龙江省海伦市人，初中文化，政治面貌中共党员，系海伦市共合镇主力村党支部书记，现住黑龙江省海伦市。因本案于2017年5月16日安达市人民检察院决定对其取保候审，同年7月10日本院决定对其取保候审。
被告人袁某某贪污一案，由绥化市人民检察院、绥化市中级人民法院指定安达市人民检察院、安达市人民法院管辖。安达市人民检察院以黑安检诉刑诉﹝2017﹞110号起诉书指控被告人袁某某犯贪污罪，于2017年7月10日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2017年7月25日公开开庭审理了本案。安达市人民检察院指派检察员赵新芳出庭支持公诉，被告人袁某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
安达市人民检察院指控，2013年被告人袁某某在担任海伦市共合镇主力村党支部书记期间，在协助共合镇人民政府落实种粮大户财政补贴工作中，为了获得超级种粮大户5000亩以上的资格，在建储粮仓时获得国家补贴资金。被告人袁某某利用职务上的便利，先后编造多份土地流转合同和承包费收据，向海伦市共合镇人民政府申报种植土地面积6089.4亩，其中41户土地使用人的1759.4亩土地未转包给被告人袁某某。被告人袁某某获得超级种粮大户资格后，又伪造了海伦市土地局、规划局等部门的审批手续，购买假工程发票，金额为人民币85万元，骗取储粮仓项目补贴资金人民币42万元，用于偿还个人债务。被告人袁某某于2017年5月16日到安达市人民检察院投案，并返还了全部赃款。
公诉机关认为，被告人袁某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人袁某某系自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定处罚。公诉机关向本院提交了相应的证据。
被告人袁某某对公诉机关指控的犯罪未作辩解。
经审理查明，2004年10月，被告人袁某某任海伦市共合镇主力村党支部书记。2013年，被告人袁某某协助共合镇人民政府落实种粮大户财政补贴工作。该项工作规定，超级种粮大户耕地面积必须达到5000亩，建储粮仓时，能获得国家补贴。被告人袁某某为了获得超级种粮大户的要求，利用职务上的便利，先后伪造多份土地流转合同和承包费收据，向海伦市共合镇人民政府申报种植土地面积6089.4亩。申报材料中共有156份土地流转合同，被告人袁某某自有耕地49.2亩，转包57户村民土地1899.8亩，实际承包耕地1949亩。于某某、尤某某等41户1759.4亩土地转包合同系被告人袁某某伪造的，未将耕地转包给被告人袁某某。其他村民外出务工，未能核实。被告人袁某某实际承包的耕地面积不足5000亩。被告人袁某某获得超级种粮大户资格后，又伪造了海伦市土地局、规划局等部门的审批手续，购买假工程发票，金额为人民币85万元，骗取储粮仓项目补贴资金人民币42万元，用于偿还个人债务。被告人袁某某于2017年5月16日到安达市人民检察院投案，并返还了全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列
证据予以证明：
1.有检察机关的破案经过、到案经过，证实被告人袁某某投案的经过。
2.有证人周某某的证言，证实其任海伦市共合镇镇长期间，2012年海伦市开展申报超级种粮大户项目资金补贴工作，其负责全面工作，经管站站长付某某负责审查土地流转合同，财政所长李某某负责审核申报材料。2013年被告人袁某某找其办理超级种粮大户审批手续，经管站站长付某某称经抽查，被告人袁某某申报手续齐全，流转给被告人袁某某的土地是真实的。其未进行全面核实，为被告人袁某某办理了超级种粮大户审批手续的事实。
3.有证人李某某的证言，证实其任海伦市共合镇财政所所长期间，2013年被告人袁某某办理超级种粮大户审批手续，经管站站长付某某负责对超级种粮大户申报的土地流转真实情况进行核查，其负责核实申报材料是否齐全、真实，其未对申报材料认真核实的情况下，为被告人袁某某办理了超级种粮大户审批手续的事实。
4.有证人付某某的证言，证实系海伦市共合镇政府经济管理中心主任，2012年海伦市开展申报超级种粮大户项目资金补贴工作，其负责审核共合镇超级种粮大户土地流转合同的真实性、合法性，财政所长李某某负责审核申报材料的完整性、合法性，镇长周某某负责全面工作。2013年，被告人袁某某在办理申请超级种粮大户手续时，其对土地流转合同中20户左右的农户进行抽查，在未进行全面核实情况下，为被告人袁某某办理了超级粮食大户审批手续的事实。
5.有证人于某某、于某甲、尤某某、何某某、陈某某、曲某某、张某某、矫某某、孙某某、曹某某、张某甲、姜某某、汪某某、于某乙、齐某某、王某某、姚某某、段某某、李某甲、刘某某、李某乙、曹某甲、百某某、张某乙、韩某某、王某甲、付某甲、刘某甲、常某某、刘某乙的证言，证实2013年未将承包的土地转包给被告人袁某某，2013年与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是其本人签名的事实。
6.有证人孙某的证言，证实2013年未将承包的土地转包给被告人袁某某，2013年与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是其本人签名。同时证实亲属王某乙的26亩多耕地从2011年至今由其承包的事实。
7.有证人张某丙的证言，证实2013年未将承包的土地转包给被告人袁某某，2013年与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是其本人签名。同时证实弟弟张某丁的36.9亩多耕地由其与张某丁的儿子张某戊轮流耕种，没有转包给他人。2013年张某丁与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是张某丁本人签名的事实。
8.有证人李某2的证言，证实2013年未将承包的土地转包给被告人袁某某，2013年与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是其本人签名。同时证实亲家尤某甲的40多亩耕地一直由其承包的事实。
9.有证人王某的证言，证实2013年只将其承包的土地中27.2亩土地转包给被告人袁某某，2013年将其承包的53.6亩土地转包给被告人袁某某的土地流转合同及收据，不是其本人签名的事实。
10.有证人高某某的证言，证实从2007年开始，其耕种亲属梁某某的23亩耕地，高某甲耕种15亩的事实。
11.有证人董某某的证言，证实2013年未将承包的土地转包给被告人袁某某，2013年与被告人袁某某签订的土地流转合同及收据不是其丈夫高某甲本人签名。同时证实从2007年开始，其耕种亲属梁某某的15亩耕地，高某某耕种亲属梁某某23亩耕地的事实。
12.有被告人袁某某委托他人伪造的土地流转合同书及收据在卷。
13.有被告人袁某某的常住人口详细信息、身份证复印件、身份证明、机关单位基本信息表、黑龙江省财政厅关于印发黑龙江省种粮大户财政补贴实施方案、黑龙江省种粮大户资格审定及管理办法、补贴资金管理办法、被告人袁某某申报超级大户存档材料、申请项目资金补贴材料、拨付给被告人袁某某补贴款材料、2013年度海伦市超级大户项目补贴明细、银行查询明细单、海伦市共合镇主力村民委员会出具的证明、被告人袁某某申报超级种粮大户土地流转情况说明、土地流转情况统计表、海伦市共合镇主力村承包田统计台账、土地承包经营权证、扣押财物清单、罚没款收据在卷。
14.被告人袁某某对其犯罪供认不讳。
本院认为，被告人袁某某身为村民委员会组成人员，利用协助人民政府落实种粮大户补贴政策工作的便利条件，制作虚假申报材料，骗取国家超级种粮大户项目补贴资金，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关对被告人袁某某所指控的犯罪事实清楚，罪名成立，适用法律正确，应予支持。案发后，被告人袁某某能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法予以减轻处罚。被告人袁某某在提起公诉前，积极退还赃款，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(二)项、第三款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，判决如下：
被告人袁某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币200000.00元（此款已当庭向本院缴纳完毕）。
(缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即自2017年8月7日起至2020年8月6日止)。
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 洪克涛
审 判 员 闫 明
人民陪审员 周斌凤
二〇一七年八月七日
书 记 员 张萍媛