山东省烟台市中级人民法院
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）烟法赔字第2号
赔偿请求人：莱阳市古柳粮油加工厂。住所地：莱阳市古柳街道办事处西徐格庄村。
法定代表人：张军令，董事长。
赔偿请求人：莱阳市福顺油脂有限公司。住所地：莱阳市古柳街道办事处西徐格庄村。
法定代表人：鲁治晓，董事长。
赔偿请求人：烟台隆盛达食品有限公司。住所地：莱阳市古柳街道办事处西徐格庄村。
法定代表人：张军令，董事长。
以上三赔偿请求人共同委托代理人：汪太华，广东粤鑫律师事务所律师。
莱阳市古柳粮油加工厂（以下简称古柳粮油加工厂）、莱阳市福顺油脂有限公司（以下简称为福顺油脂公司）、烟台隆盛达食品有限公司（以下简称隆盛达公司）于2015年9月14日以错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法听取了赔偿请求人的意见并进行了调查，本案现已审查终结。
赔偿请求人申请事项：（一）、将错误执行的土地、厂房归还。（二）、赔偿土地占用金、租金损失，计200万元。（三）、赔偿直接经济损失纯利润250万元。（四）、赔偿机器设备损失500万元。（五）、由赔偿义务机关承担评估、过户等费用。
理由：烟台中院在执行过程中，（一）、未按照判决书确定的内容执行，超出判决确定的抵押物范围进行评估、拍卖。（二）、赔偿请求人所有的房产实际是442间，少算了间数。（三）、抵债房产中有一部分系抵押给农业银行莱阳支行的，而错误执行给莱阳市古柳农村信用合作社。而且还有案外人烟台隆盛达食品有限公司的房产，有房产证为凭，侵犯了案外人权益。（四）、执行裁定书中仅涉及一个土地证上的房产，而评估、拍卖了两个土地证上的房产。（五）、评估报告从基准日到拍卖已超过一年，属无效的评估报告。
经审理查明，赔偿请求人古柳粮油加工厂系镇办集体企业，1996年6月15日，古柳粮油加工厂与莱阳市古柳农村信用合作社签订借款合同并在工商管理部门办理抵押登记，抵押物品中除设备外有房产300间，注明房屋价值为947万余元。因借款纠纷，本院于2007年3月20日作出（2006）烟民二初字第309号民事判决书，判决古柳粮油加工厂于判决生效十日内偿还莱阳市古柳农村信用合作社借款本金及利息合计8453877.14元，莱阳市古柳农村信用合作社对古柳粮油加工厂提供的抵押财产（详见双方签订的抵押清单）享有优先受偿权。因债务人逾期未履行判决，本院根据债权人的申请进入执行程序，于2008年4月22日作出（2007）烟执字第366号民事裁定，查封古柳粮油加工厂所有的位于莱阳市古柳街道办事处西徐格庄联中路北莱集建（92）字第014644号用地面积44101.12平方米，地上所有房产及设备。2008年5月7日，本院委托烟台永大会计师事务所对房产及设备进行评估（土地属集体土地，无房证）。2008年6月2日烟台永大会计师事务所出具评估报告，其中载明：“本次评估的范围是莱阳市古柳粮油加工厂资产总值，房产实测面积12125.77平方米，本次评估以实测面积为依据进行评估”。产权依据为“烟台市中级人民法院提供的莱阳市古柳粮油加工厂借款抵押物品登记表”。评估结论为“列入本次评估范围的房产的价值为5803416.13元”。在特别事项说明中指出“本次评估由于无法确认借款抵押登记表中的300间房屋的具体位置，故对莱阳市古柳粮油加工厂的全部房产共12125.77平方米的房产进行了评估”。2008年8月21日本院委托拍卖，经两次拍卖，全部流拍，2008年12月22日，本院裁定“将被执行人莱阳市古柳粮油加工厂所有的位于莱阳市古柳街道办事处西徐格庄联中路北蓬集建（92）字第014644号土地上的房屋建筑面积12125.77平方米（详见烟永会评资字（2008）17号评估报告房产约300间），以297.15万元的价值抵顶给申请执行人莱阳市古柳农村信用合作社，抵顶本案的全部欠款。莱阳市古柳农村信用合作社后将抵债房产以拍卖方式卖给案外人赵晓峰，2011年11月11日莱阳市古柳粮油加工厂与赵晓峰签订了交接协议，将所有房产腾交，设备抵顶了欠赵晓峰的损失。赵晓峰将厂区所占集体土地与街道办事处另行签订了租赁合同。2013年11月10日本执行案作结案处理。
涉案厂区土地证为两个：莱集建（92）字第014644号和莱集建（95）字第000003号。土地上房产登记有五个房产证：古柳粮油加工厂名下有莱房公字第01××01号、莱房公字第011202号、莱房公字第02××14号三个房产证，其中02××14号房产证于2002年2月7日在农业银行莱阳支行办理抵押登记；福顺油脂公司名下有莱房公字第02××19号房产证、烟台隆盛达公司名下有莱房公字第00××21号房产证。以上房产证中，02××19号、02××14号系由01××20号分割而成，原01××20号房产证记载，所有人为福顺油脂公司，无幢号，面积为2756平方米，在房管局档案中，福顺油脂公司出具函中表述：我单位因房屋转移要求变更01××20号房产证为两个房证，据此，2004年11月24日莱阳房管局办理了025819、02××14号房证，产权人分别变更为福顺油脂公司和古柳粮油加工厂，幢号分别为3、4、5、7和1、2、6，面积分别为1883平分米和842.5平方米，而2002年6月14日登记在古柳粮油加工厂名下的01××01号房产证幢号为1、2、3、4、5号，面积为2068平方米。
另查明，赔偿请求人福顺油脂公司董事长鲁治晓，亦是古柳粮油加工厂的会计，1996年6月4日古柳粮油加工厂出具给工商局的“法人授权委托书”中载明，鲁治（智）晓职务为加工厂副总经理。福顺油脂公司的日常管理事务，实际管理人为张军令，鲁治晓对该公司有关事务并不知情，且2006年后鲁治晓辞职离开了福顺油脂公司和古柳粮油加工厂。因未参加年检，2007年11月1日莱阳市工商行政管理局做出行政处罚决定，吊销福顺油脂公司、古柳粮油加工厂营业执照。
再查明，在莱阳市古柳农村信用社诉古柳粮油加工厂借款纠纷一案审理过程中，古柳粮油加工厂主张在抵押给莱阳市古柳农村信用社的资产中，有古柳粮油加工厂与烟台粮油进出口公司合资成立的烟台隆盛达食品有限公司的资产。本院（2006）烟民二初字第309号民事判决认为，古柳粮油加工厂关于其抵押物的财产当中，有属于烟台隆盛达食品有限公司的资产，经审查认为，古柳粮油加工厂所提供的证据无法证明其投入系向所成立公司的投入，即使拟所成立企业的资产暂由古柳粮油加工厂代管，也应分帐管理，不能与古柳粮油加工厂的资金、资产混同，在无法分清资产界限的情况下，应以古柳粮油加工厂的会计帐目为准，且古柳粮油加工厂在办理抵押物登记手续时，已认可为自己所有的财产，故在其不能清偿债务时，应以其抵押物折款优先偿还古柳信用社的债务。古柳粮油加工厂诉称理由不成立，本院不予采纳。
本院执行过程中，农业银行莱阳支行提出异议，认为本院拍卖了农行的抵押物，莱阳市人民法院民事调解书确定福顺油脂公司承担连带清偿责任。本院审查认为，本院裁定交付给申请执行人抵偿债务的约300间房产是经本院（2006）烟民二初字第309号民事判决确认的申请执行人享有优先受偿权的财产，而该财产尚不足以清偿被执行人所欠申请人的所有债务。因异议人的抵押权未经法定程序确认，故对农业银行莱阳支行主张抵押权的异议不予支持，裁定驳回其异议。古柳粮油加工厂在本院执行过程中则以评估报告错误，将抵押给农业银行及其他公司的房产一起评估，超出了信用社抵押范围及评估拍卖价格过低等为由提出异议，本院亦驳回了异议，执行中承办法官向张军令进行了解释。
本院认为：古柳粮油加工厂、福顺油脂公司、隆盛达公司于2015年9月14日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿，经本院审查查明，三赔偿请求人实际管理人皆为张军令，赔偿请求人的房产在本院执行过程中按程序进行了评估，2008年6月24日赔偿请求人古柳粮油加工厂董事长张军令签收烟台永大会计师事务所（2008）17号评估报告，已明知赔偿请求人的房产被全部评估。2008年12月26日，本院经委托拍卖后，以297.15万元的价值抵顶给申请执行人莱阳市古柳农村信用社，（2007）烟执字第366号裁定书由古柳粮油加工厂董事长张军令签收，赔偿请求人对房产被处置全部抵顶欠款的事实已明知。且2011年11月11日赔偿请求人古柳粮油加工厂与房屋买受人赵晓峰签订交接腾迁协议，将机器设备抵顶了欠赵晓峰的损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第一款规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。赔偿请求人于2015年9月14日才向本院提出国家赔偿申请，已超过了国家赔偿法规定的两年的请求时效，赔偿请求人的申请应予驳回。而且，隆盛达公司在本院（2006）烟民二初字第309号案件审理过程中，粮油加工厂已代为主张了权利，认为在抵押给莱阳市古柳农村信用社的资产中，有隆盛达公司的资产，本院在（2006）烟民二初字第309号民事判决中认为，两公司存在资产混同，在不能确认资产界限的情况下，应以会计帐目为准，故驳回了粮油加工厂的请求，实际上也驳回了隆盛达公司的主张，本案作为赔偿请求人的隆盛达公司认为本院执行错误，应受上述民事判决羁束，其赔偿理由已为上述民事判决予以否认，故赔偿请求应予驳回。本案执行过程中，农业银行莱阳支行以抵债的房产中有部分已抵押给农业银行莱阳支行，福顺油脂公司作为连带责任人已为判决所确认，中院抵债房产侵犯了其权益为由提出异议，本院认为，抵债的约300间房产系本院民事判决确认的优先受偿的财产，而该财产尚不足以清偿被执行人所有债务，异议人认为本院执行的财产中包含了其抵押物，因其抵押权未经法定程序确认，其主张本院不予支持，裁定驳回了农业银行莱阳支行的异议。执行中古柳粮油加工厂以评估拍卖的房产超出抵押范围，侵犯了其他产权人权益为由，亦提出执行异议，本院认为，所抵债的财产尚不足以偿还所欠莱阳市古柳农村信用合作社抵押的债权，不存在侵犯其他产权人权益，亦驳回了古柳粮油加工厂的异议。同时，福顺油脂公司法定代表人亦为粮油加工厂会计，实际控制人是张军令，在资产上，登记在福顺油脂公司名下第02××19号房产证与登记在古柳粮油加工厂名下第01××20号房产证上所记载的房产幢号大部分系重复登记，且登记在古柳粮油加工厂名下第02××14号房产系从原登记在福顺油脂公司名下的房产分割而来，登记档案中除了福顺油脂公司函示外，无其他证据予以证明双方存在债权债务关系，故福顺油脂公司与古柳粮油加工厂在人员、财产上存在混同，在不能确定财产界限，本院执行案件抵债房产抵押登记在先，其他房产抵押登记或办理产权证在后的情况下，皆不足以对抗对抵押登记在先房产的执行行为。另外，2008年6月2日会计师事务所出具评估报告后，本院在同年的8月21日即启动委托拍卖程序，符合最高人民法院关于执行中委托评估拍卖程序的规定，不存在赔偿请求人所称的评估报告已过期的问题。综上，本院（2007）烟执字第366号案，执行过程中不存在赔偿请求人主张的超出抵押范围评估拍卖、少算了房屋间数、侵犯农业银行和案外人抵押权和房产权、多执行了另一土地上房产、评估报告已过期等等违法事项。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条的规定，只有在执行错误的情况下，才能给予国家赔偿，本院执行过程中不存在违法情形，故其请求应予驳回。
综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、第三十九条之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人莱阳市古柳粮油加工厂、莱阳市福顺油脂有限公司、烟台隆盛达食品有限公司关于本院错误执行的国家赔偿请求，不予赔偿。
如不服本决定，可以在决定书送达之日起三十日内通过本院向山东省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定，也可以直接向山东省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
二〇一五年十二月八日