甘肃省平凉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘08民终579号
上诉人（原审原告）：泾川县太平乡何家村村民委员会。住所地泾川县太平乡何家村。
法定代表人：何某1，该村村委会主任。
被上诉人（原审被告）：何某2，住泾川县。
上诉人泾川县太平乡何家村村民委员会（以下简称何家村委会）因与被上诉人何某2土地承包经营权转让合同纠纷一案，不服泾川县人民法院（2016）甘0821民初719号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月5日立案后，依法组成合议庭，经询问当事人不开庭进行了审理。本案现已审理终结。
何家村委会上诉请求：撤销原判，改判支持其一审诉讼请求。事实和理由：1.一审判决合同应继续履行无法律依据，土地从2013年春季开始弃耕撂荒至今，依据土地管理法第三十七条规定应该收回。2.原判驳回苗木杆袋、果园投资款20000元错误。
何某2辩称，1.何家村委会请求撤销的案号错误。2.2015年5月何家村委会已私自将80亩地发包给光伏公司，实施工业施工。3.何家村委会毁约，应根据合同第十条规定承担何某2损失3281855元。4.何某2维权5年，银行贷款13万元，应由何家村委会承担并解除何某2银行不良信誉记录。5.（2016）甘08行赔终1号，何某2举证、举报被裁定立案，检察院通报为贪污受贿大案、要案。
何家村委会向一审法院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的土地承包合同及补充协议；2.依法判令被告支付拖欠承包费3600元，并承担滞纳金16340元，违约金2000元；3.依法判令被告支付原告苗木杆袋、果园投资款20000元。
一审法院认定事实：2004年3月28日，何某2与何家村村委会签订《土地承包合同》，约定何家村村委会将其村栓李村民小组的80亩退耕还林土地承包给何某2经营管理至2023年12月31日止，承包费采用分期交纳方式，合同执行期间双方不能私自毁约或不执行合同条款，否则应向对方赔偿违约金2000元，并承担由此造成的一切经济损失。合同签订后双方依合同正常履行。2007年5月13日双方又签订了《土地承包补充协议》，共同协商决定在原承包土地改种澳洲青苹。2009年何家村委会为了种植连片地膜玉米，与何某2协商后将林地改种为地膜玉米，由村上负责起垄、覆膜，何某2负责点种收获。2010年、2011年何某2又在其承包地内种植并收获了小麦、玉米等作物。2012年9月15日，何家村委会向何某2发送了《土地承包终止合同书》，称何某2自2011年以来对承包的退耕还林土地全面反耕种植粮食作物，对原栽果树和2012年春季种植的果树林进行翻耕破坏，并对2006年、2007年的投入苗木款18000元未返还，已违反了原合同和补充合同的约定，要求终止合同执行，从即日起何某2应停止对该土地的一切经营行为。2012年12月何某2向泾川县人民法院起诉要求继续履行合同，并要求在原合同基础上延长20年期限。2013年4月12日，泾川县人民法院作出（2013）泾民初字第30号民事判决书，确认何某2与何家村村委会签订的《土地承包合同》和《土地承包补充协议》有效，应继续履行，驳回何某2的其他诉讼请求。后何某2提起上诉，2013年7月17日平凉市中级人民法院作出（2013）平中民一终字第137号民事判决书，维持了原判。2014年1月7日何某2再次向泾川县人民法院提起诉讼，审理后作出（2014）泾民初字第100号民事判决书，再次确认前述《土地承包合同》及《土地承包补充协议》有效，以无证据证明为由驳回了何某2要求何家村委会赔偿经济损失、返还违约金、承包费的请求。对此，何某2于2015年4月4日向平凉市中级人民法院提起了申诉，平凉市中级人民法院于2015年7月8日作出（2015）平终民申字第10号民事裁定书，以超过再审期限为由驳回了何某2的再审申请。2015年9月22日，何某2以何家村委会及泾川县太平乡人民政府、泾川县农牧局、泾川县林业局为被告，向灵台县人民法院提起行政诉讼，要求判令赔偿各项损失计25.5万元，灵台县人民法院2015年11月11日做出的（2015）灵行初字第4号行政裁定书裁定驳回了何某2的起诉。何某2不服上诉，平凉市中级人民法院2016年3月22日做出的（2016）甘08行赔终1号行政裁定书驳回上诉，维持了原裁定。
一审法院认为，依法成立的合同，对合同各方均具有法律约束力。一方主张解除合同的，应提供相应充分证据证明满足约定的解除条件，或对方行为确已构成违约致使合同目的不能实现等情形。在上述条件未成就情况下，解除合同不符合经济性原则，亦无益于交易秩序的稳定。本案中，双方之间签订的《土地承包合同》及《土地承包补充协议》合法有效，双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。何家村委会起诉依法解除《土地承包合同》及《土地承包补充协议》的请求证据不够充分。依照《土地承包合同》约定，何某2拖欠土地承包费3600元，应予支付；何家村委会要求何某2承担违约金2000元，承包合同中有此约定，应予支持；何家村委会要求何某2承担滞纳金16340元，合同中约定滞纳金5‰过高，以同期银行贷款利率计算滞纳金为宜；何家村委会要求判令何某2支付苹果树苗款18000元、杆袋费2000元，因双方数次合议变更合同致苹果树现已被毁，对何家村委会的该项请求不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》第二条之规定，判决：一、原告泾川县太平乡何家村村民委员会与被告何某2签订的《土地承包合同》和《土地承包补充协议》属有效合同，应继续履行至合同期满；二、被告何某2支付原告泾川县太平乡何家村村民委员会承包费3600元，承担滞纳金1296元、违约金2000元；（限判决生效后10日内履行）三、驳回原告泾川县太平乡何家村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费849元，由何某2承担。如果未按照判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二审中，各方当事人未提交新证据。何某2与何家村委会对于2009年何家村委会改种地膜玉米时是否协商产生争议，因此争议事实与本案二审审理范围的请求无密切联系，暂不做认定，一审法院认定的其他事实当事人均无异议，予以确认。
本院认为，关于何家村委会与何某2签订的《土地承包合同》和《土地承包补充协议》应否解除的问题。合同及协议虽已经生效法律文书确认为有效，但二审询问中，何某2认为2012年9月15日接到《土地承包终止合同书》后，该土地已被收回，其确实再未使用土地，亦同意解除合同。何家村委会依据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条”禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。......承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地”的规定，收回土地的理由成立，也符合《中华人民共和国合同法》第九十三条、九十四条规定的解除条件。关于何家村委会请求的滞纳金16340元及苗木杆袋、果园投资款20000元的请求，原判对此项请求的判处理由充分，原判结果并无不当。关于何某2答辩要求赔偿的损失，因其未在一审提出反诉请求，不属二审审理范围。据此，因二审出现新的事实，何家村委会的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：
一、维持泾川县人民法院（2016）甘0821民初719号民事判决第二、三项；
二、撤销泾川县人民法院（2016）甘0821民初719号民事判决第一项；
三、解除泾川县太平乡何家村村民委员会与何某2签订的《土地承包合同》和《土地承包补充协议》。
一审案件受理费按原判决执行。二审案件受理费849元，由何某2负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 张 厉
审 判 员 白皎洁
代理审判员 杨振兴
二〇一七年三月八日
书 记 员 许小婷