包头市九原区人民法院行 政 判 决 书（2017）内0207行初54号原告包头市世辰混凝土有限公司，住所地包头市，统一社会信用代码。法定代表人史万元，该公司总经理(未出庭)。委托代理人陈铁钢，包头市148协调指挥中心第二法律服务所法律工作者。被告包头市人力资源和社会保障局，住所地包头市，组织机构代码证号。法定代表人邬军军，该局局长(未出庭)。委托代理人樊华，该局工伤保险中心职工。委托代理人王超，该局工伤保险中心职工。第三人白保明，男，出生，身份证号×××，汉族，包头市世辰混凝土有限公司职工，现住包头市。委托代理人王玉霞，女，出生，身份证号，汉族，无业，现住包头市，白保明妻子。委托代理人汤鸿海，男，出生，身份证号，汉族，工人，现住包头市。原告包头市世辰混凝土有限公司诉被告包头市人力资源和社会保障局及第三人白保明确认行政行为违法一案，于2017年5月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法于2017年5月12日向被告包头市人力资源和社会保障局送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等,依法于2017年5月18日第三人白保明送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2017年6月22日公开开庭审理了本案。原告包头市世辰混凝土有限公司的委托代理人陈钢铁，被告包头市人力资源和社会保障局的委托代理人樊华、王超，第三人白保明及其委托代理人汤鸿海、王玉霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告包头市人力资源和社会保障局于2016年9月26日,依据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，作出包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》，认定第三人白保明于2015年9月17日，在工作过程中受到的事故伤害符合工伤认定范围，确认第三人白保明为因工受伤。被告包头市人力资源和社会保障局于2017年6月22日向本院提供作出行政行为的证据及依据。原告包头市世辰混凝土有限公司诉称，包人社工伤认字[2016]572号《工伤认定决定书》中的受伤害人白保明与原告不是劳动关系，而是每年8-9月才用人的劳动关系。2016年7月26日被告受理核实，白保明在工作时间和工作场所因工作原因受到事故伤害，与事实不符。工作场所是商砼加压供水泥，而白保明是卸车司机，而非泵车司机。白保明自己也承认从泵车上将左腿扭伤而绝非从罐车上跳下来发生的，故被告的包人社工伤认字[2016]572号《工伤认定决定书》认定工伤错误。综上所述，白保明不是从自己驾驶的罐车上下来发生的事故，原告并未收到被告第二次送达的纠正后的《认定工伤决定书》，剥夺了原告的行政复议权。根据《最高法关于人身损害的规定》第8条及包头市人力资源和社会保障局包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》的规定诉至人民法院，请求确认被告未发给原告纠正后的包人社工伤认字[2016]572《工伤认定决定书》行为违法，诉讼费全部由被告承担。原告包头市世辰混凝土有限公司向本院提供的证据有：包人社工伤认字[2016]572号《工伤认定决定书》，证明工伤认定书中白保明的身份证号码错误，且原告并没有收到纠正后的《工伤认定决定书》，剥夺了原告方行政复议的权利（以上证据为复印件）。被告包头市人力资源和社会保障局辩称，第三人白保明是原告包头市世辰混凝土有限公司职工。2015年9月17日，从泵车上下来时不慎摔倒。2016年7月5日，第三人白保明本人向包头市东河区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。该局于2016年7月14日，向原告包头市世辰混凝土有限公司下发了《工伤认定调查通知书》，原告单位未在规定时间内向包头市东河区人力资源和社会保障局提交情况说明。根据第三人白保明提供的材料及调查结果，包头市东河区人力资源和社会保障局于2016年7月26日向我局递交了工伤认定材料。我局于2016年9月26日，作出包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》，并书面送达。我局认为，第一，根据原告包头市世辰混凝土有限公司为第三人白保明颁发的荣誉证书、为其购买保险、支付医疗费用及工友证明，能够证明原告单位与第三人白保明存在事实劳动关系；第二，第三人白保明是原告单位的卸车司机，2015年9月17日在291医院旁边的桥下作业结束后，上泵车按喇叭提醒该车司机停机器，从泵车上下来时摔倒。虽然第三人白保明是卸车司机，但其是在工作时间和工作地点从事与本职工作相关的工作时发生事故，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）款的规定，应当认定为工伤；第三，根据《工伤保险条例》第十九条第（二）款的规定，在规定时间内，原告单位未向包头市东河区人力资源和社会保障局提供任何相关材料说明，应当承担举证不能的后果。综上，我局认定第三人白保明因工受伤，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，请予以维持。被告包头市人力资源和社会保障局向本院提供的证据有：1、工伤认定申请书、工伤认定申请表，证明第三人白保明向被告提出工伤认定申请；2、第三人白保明身份证复印件，证明其身份情况；3、原告包头市世辰混凝土有限公司档案，证明该公司具有独立的法人资格；4、包头市第三医院住院病历及诊断证明书，一是证明第三人白保明受伤部位，二是病历中说明第三人白保明是在工作时间所受伤害；5、包头市东河区人力资源和社会保障局工伤认定调查通知书，证明包头市东河人力资源和社会保障局收到第三人白保明申请后，向原告包头市世辰混凝土有限公司下达通知书；6、证明材料,证明被询问人与第三人白保明在一起工作，二人均证明事故的真实性；7、包头市东河人力资源和社会保障局文件—包东人社发[2016]63《关于白保明申请认定工伤的报告》，证明该局关于第三人白保明受伤情况应当认定工伤作出初步认定；8、调查询问笔录（共三份），证明二人与第三人白保明系同事及事发的经过，包头市东河人力资源和社会保障局笔录证明第三人白保明陈述在包头市世辰混凝土有限公司事发的情况；9、工伤认定申报材料登记单，证明第三人白保明于2016年7月5日向包头市东河人力资源和社会保障局提出工伤申请，被告于2016年7月26日受理了该工伤申请；10、原告包头市世辰混凝土有限公司向第三人白保明颁发的荣誉证书，证明原告公司对于第三人白保明工作的肯定，其系原告公司的职工；11、收条（2015年12月），证明原告包头市世辰混凝土有限公司为第三人白保明参加了意外保险并垫付了相关费用；12、包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》，证明被告依法作出工伤认定；13、工伤认定送达回证，证明包头市东河区人力资源和社会保障局于2016年11月13日领取了上述《工伤认定决定书》（以上证据均为复印件）。第三人白保明述称，被告作出的包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》是正确的，原告应当积极解决第三人的工伤问题，而不是拖延时间。原告的诉讼请求应当依法驳回。第三人白保明未向本院提供相关证据。经庭审质证，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院认为对原告包头市世辰混凝土有限公司、被告包头市人力资源和社会保障局提供的证据应予以确认。经审理查明，原告包头市世辰混凝土有限公司于2005年11月17日成立，主要经营范围为预拌混凝土及建筑用沙浆、建筑材料的销售等。第三人白保明在原告包头市世辰混凝土有限公司处担任卸车司机工作。2015年9月17日，在包头市东河区291医院旁边的桥下作业结束后，第三人白保明上泵车按喇叭提醒该车司机停机器，从泵车上下来时摔倒；当日11时，入住包头市第三医院进行治疗，诊断结果为左胫腓骨粉碎性骨折，共住院60日，于2015年11月16日出院。2016年7月5日，第三人白保明向包头市东河区人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。2016年7月14日，包头市东河区人力资源和社会保障局向原告包头市世辰混凝土有限公司发出工伤认定调查通知书，要求该公司于2016年7月20日前将有关情况及证据材料函告该局。在规定的期限内，原告包头市世辰混凝土有限公司并没有向包头市东河区人力资源和社会保障局提交第三人白保明不属于工伤的材料及情况说明。2016年7月25日，包头市东河区人力资源和社会保障局作出包东人社发[2016]63《关于白保明申请认定工伤的报告》，上报于被告包头市人力资源和社会保障局。经过调查、核实等程序，被告包头市人力资源和社会保障局于2016年9月26日,依据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定，作出包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》，认定第三人白保明于2015年9月17日，在工作过程中受到的事故伤害符合工伤认定范围，确认第三人白保明为因工受伤。又查明，被告包头市人力资源和社会保障局向原告包头市世辰混凝土有限公司送达的是第三人白保明身份证号码为×××的包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》。在发现第三人白保明身份证号码错误以后，被告包头市人力资源和社会保障局及时进行更正，将错误的×××更正为正确的×××，作出其余内容完全相同的包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》。原告包头市世辰混凝土有限公司认为纠正后的包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》没有给其送达，剥夺了其行政复议权。故诉至法院，请求确认被告包头市人力资源和社会保障局未给其送达纠正后的包人社工伤认字[2016]572号《工伤认定决定书》行为违法，诉讼费全部由被告包头市人力资源和社会保障局承担。本院认为，中华人民共和国境内的企业、事业单位等组织的职工，均有依照国务院《工伤保险条例》的规定，享有工伤保险待遇的权利。本案中，原告包头市世辰混凝土有限公司是依法进行营业登记的合法单位，具有用工主体资格。第三人白保明进入原告包头市世辰混凝土有限公司工作，在工作中受单位安排、指派，在其发生事故后，原告单位积极予以救治，双方存在事实劳动关系。第三人白保明是因工作原因受到事故伤害，且事故伤害过程发生在工作时间和工作场所内，应当认定为工伤。被告包头市人力资源和社会保障局作出的包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法。有关第三人白保明的身份证号码打印错误，将×××打印成为×××，丢失了倒数第四位的号码“0”，系行政行为的瑕疵，并不影响包人社工伤认字[2016]572号《认定工伤决定书》的实质内容，该决定书只能理解为认定第三人白保明因工受伤，没有歧义。原告包头市世辰混凝土有限公司的诉讼请求，无事实依据及法律依据，本院不予支持。被告包头市人力资源和社会保障局的辩解理由成立，其主张本院予以考虑。第三人白保明的陈述意见有相应依据，其主张本院亦予以考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告包头市世辰混凝土有限公司的诉讼请求。案件受理费50元（原告包头市世辰混凝土有限公司已预交），由原告包头市世辰混凝土有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。审 判 长  冯文刚审 判 员  魏录文人民陪审员  王俊霞二〇一七年八月二十八日书 记 员  马丽琴附:本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。