安徽省明光市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）明刑初字第00154号
公诉机关安徽省明光市人民检察院。
被告人窦某，原任明光市女山湖镇赤塘村党总支书记。2015年3月23日因涉嫌犯非法批准征用、占用土地罪、受贿罪被明光市人民检察院取保候审，同年6月5日被本院决定取保候审。
明光市人民检察院以明检公诉刑诉（2015）131号起诉书指控被告人窦某犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪，于2015年6月1日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年7月6日公开开庭审理了本案。明光市人民检察院指派代理检察员马力丹出庭支持公诉，被告人窦某到庭参加诉讼。现已审理终结。
明光市人民检察院指控：被告人窦某在任明光市女山湖镇赤塘村党总支书记期间，利用协助人民政府对占用集体土地建房进行监督、管理的职务便利，索取或非法收受他人财物共计60000元，为他人谋取利益；利用管理村集体经济事务的职务便利，非法收受他人财物共计9000元，为他人谋取利益。据此，公诉机关认为，被告人窦某的行为已触犯刑律，分别构成受贿罪、非国家工作人员受贿罪，应依法追究其刑事责任。为证明上述指控，公诉机关当庭出示了证人证言、被告人供述及相关书证等证据予以证实。
被告人窦某当庭对起诉书指控的犯罪事实供认不讳。但辩称其收受阎某、胡某现金的行为只构成受贿罪，不构成非国家工作人员受贿罪。
经审理查明：
一、受贿事实
被告人窦某在任明光市女山湖镇赤塘村党总支书记期间，利用协助人民政府对占用集体土地建房进行监督、管理的职务便利，索取或非�收受他人财物共计6万元，为他人在宅基地申报等方面谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受孙某现金2万元。
2010年，本市居民孙某在邵岗车站西侧进行非法建房。在办理相关建设手续过程中，时任赤塘村村委会主任张某（已科刑）以缴纳所谓“管理费”为由向孙某索要现金3.2万元，后经协商，孙某送给张某现金2万元。张某和被告人窦某各分得1万元。之后，张某以“自建房”名义为该地块进行了宅基地申报。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人孙某证言，证实在2010年7、8月份，其在邵岗车站西侧自己的承包地开发建房，准备建房30余间。建设过程中，张某多次找其以每间1000元的价格索要管理费，为了顺利建房和以后能办理有关手续，其在一天中午送了2万元到张某家，张某和窦某各得1万元。
2.证人张某证言，证实在2009年左右，孙某和纪启军合伙开发邵岗车站西侧一块地建设住宅，孙某拿申请表找其签字盖章，准备先盖32间房子，其拒绝并以村里收管理费的名义，向孙要3.2万元，之后孙某找朋友来协调此事，其同意孙给2万元就行。2010年7、8月份的一天上午，孙某到其饭店送给其和窦某2万元现金，其和窦某各分得1万元。后其对孙某的房屋建设予以审批。
3.被告人窦某供述，其供认在2010年上半年，孙某和纪启军合伙开发邵岗车站西侧一块地建设住宅，准备建30多间房屋。张某以每间1000元的标准向孙某索要建房管理费，否则不给孙办理相关审批手续。后在一天上午10点钟左右，其在张某家时，孙某过来送了2万元说是给他们买烟抽，希望办建房手续的时候关照一点，其和张某每人分得1万元。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（二）索取李某现金2万元。
2010年，村民李某在赤塘村进行非法建房，被告人窦某出面制止并索要“管理费”8万元。为了能够顺利建房并在用地手续办理等方面得到被告人窦某和张某的关照，李某在2010年4、5月份的一天送给窦某现金2万元，并托请窦将其中1万元转交给张某，后窦将该款送给张。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人李某证言，证实2009年其在赤塘村几个亲戚手里购买了几亩地开发建设了20间房屋。2010年4、5月份，在建设过程中，窦某出面阻止并以上交村管理费的名义索要8万元，后经协商其支付给窦2万元，后村委会便没有阻止过建房。
2.证人张某证言，证实黄厚忠妻子（李某）在赤塘村境内私自盖房。2010年上半年的一天，窦某到其家饭店送其1万元现金，说是黄厚忠妻子开发建房被他阻止并索要的管理费，其和窦某各得1万元，希望他们不要制止建房并在建设手续办理过程中给予关照。
3.�告人窦某供述，证实在2009年春，黄厚忠兄妹几人在赤塘村自家农田里建房，其得知后去制止，并向黄厚忠老婆（李某）要8万元管理费，后经协商，黄厚忠老婆到其家送了2万元现金，同时提出有1万元是送给张某的，请其转交。其于当天把1万元给张某，并言明是黄厚忠妻子给的好处费。钱收下后，其和张就没去阻止过黄厚忠家盖房子。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（三）收受周某现金1万元。
2009年，本市居民周某在赤塘村戴巷村民组进行非法建房。为了能从赤塘村村委会获得用地许可的申报，周某到被告人窦某家中送给张某和窦某现金共1万元，张某和被告人窦某各分得5000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人周某证言，证实在2009年上半年，其承包戴巷村民组一个水塘的扩容与加固工程。工程完成后，该组组长孙海忠提�村民组没有钱支付工程款，要将这口塘南侧一块地划给其建房，以地皮钱来抵工程款。2009年5月份，其建房时遭村民阻止，张某到现场调解，并在事后向其索要2万元，后经窦某协商，其到窦某家给了他们1万元。
2.证人张某证言，证实在2009年前后，周某承包戴巷村民组一个塘的扩容与加固工程，因该组无钱支付工程款，便将塘南侧的一块地卖给周某。当年5月份，周某建房时遭到村民阻止，其为了防止矛盾激化，遂要求周停工否则办建房手续时村里不给签字盖章。几天后，周某到窦某家给窦1万元，说是给其和窦买烟抽，并请其两人在办手续时能予以关照，后其和窦将这1万元平分。
3.被告人窦某供述，其供认在2009年上半年，周某准备在戴巷村建房，对其说张某要2万元钱，否则不给建，并且以后办建房手续村里也不给签字盖章，希望其帮忙协调一下，其出面后张某�意周少给点钱。两天后，周某到其家当着张某的面给其1万元钱，后其和张某将1万元平分。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（四）收受胡从桂现金1万元。
本市居民胡从桂购买邵岗中学北侧土地进行无证开发建设，为在开发过程中得到被告人窦某关照并能从赤塘村办理有关手续，于2010年上半年的一天到被告人窦某家中送给窦现金1万元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人胡从桂证言，证实在2010年上半年，其和何棉祥合伙在邵岗中学北侧购买一块地开发建房，张某出面阻止。为了能顺利办理有关手续，其和何棉祥先后来到张某和窦某家分别送给他们每人现金1万元，后再没人阻止过建房。
2.被告人窦某供述，其供认2010年胡从桂在邵岗中学北侧购买一块地进行开发建设。胡从桂在同年春天的一天到其家送给其1万元现金，希望以�从村里办理有关建房手续时给予关照。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
二、非国家工作人员受贿事实
被告人窦某在任明光市女山湖镇赤塘村党总支书记期间，利用管理村集体经济事务的职务便利，非法收受他人财物共计9000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受阎某现金合计7000元。
本市居民阎某承包赤塘村窦郢组“当家塘”除险加固工程，阎为表示感谢，在2012年秋到被告人窦某家送给窦现金5000元。2013年下半年，阎某承包赤塘村“于郢大塘”除险加固工程，阎为表示感谢，在2014年2月份到被告人窦某家送给窦现金2000元。以上两次合计7000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人阎某证言，证实在2012年夏，其在窦某的帮助下承包了赤塘村“当家塘”的扩容加固工程，完工后为表示感谢，其到�某家送给他5000元现金；2013年下半年其又承包了赤塘村“于郢大塘”加固工程，完工后其送给窦某2000元现金。
2.被告人窦某供述，其供认在2012年夏，阎某在其的帮助下承包了赤塘村窦郢组“当家塘”加固工程，完工后他到其家送给其5000现金；2013年其又将“于郢大塘”工程承包给阎某，完工后他又送给其2000元现金。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
（二）收受胡某现金2000元。
明光市邵岗街道“古月饭庄”老板胡某，为索要赤塘村所欠招待费介绍邵岗小学副校长卢某到赤塘村购买地基建房，并与张某、被告人窦某约定购房款直接支付给胡以折抵赤塘村的欠款，被告人窦某及张某表示同意，后卢某将购房款1.4万元直接支付给胡某。2008年上半年的一天，为表示感谢，胡某在自家饭店送给张某、被告人窦某现金各2000元。
上述事实，有以下证据予以证实：
1.证人胡某证言，证实其在邵岗街道经营“古月饭庄”，赤塘村欠该店饭钱。2008年春季的一天，其出面找张某和窦某帮邵岗小学副校长卢某购买赤塘村的两间地基，并约定卢某的1.4万元的地基款交给其折抵赤塘村的饭帐。后其为表示感谢，在其家饭店请张某、窦某吃饭并给他俩各2000元。
2.证人卢某证言，证实在2008年春季，其请胡某帮忙购买赤塘村的两间地基，胡某找到张某和窦某后，他们同意以1.4万元的价格出售，并同意该1.4万元交给胡某以折抵赤塘村所欠饭帐，其把钱交给胡某后就开始建房。
3.证人张某证言，证实胡某出面找其和窦某帮卢某购买赤塘村的两间地基，并约定卢某的1.4万元地基款交给胡折抵赤塘村所欠的饭帐，其和窦某表示同意。后胡某为表示感谢，在他家饭店送给其和窦某各2000元。
4.被告人窦某供述，其供认在2008年，胡某找其和张某索要村里欠的饭钱，但村里没钱，胡提出卢某想购买西大街的地皮，用卢某交的地基钱折抵部分饭钱，其和张某表示同意。后胡某在他家饭店给其2000元现金表示感谢。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
2014年7月1日，明光市纪委联合调查组找被告人窦某了解赤塘村有关信访问题。调查期间，窦某主动检举张某受贿问题及明光市水务局原局长陆宗平收受李秀瑜贿赂的犯罪线索，均经查证属实。后张某因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年、陆宗平因犯受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑六年零六个月。被告人窦某并主动交代市纪委尚未掌握的其受贿问题以及其与张某合伙受贿问题，且退出全部赃款。
关于本案的案发经过、被告人窦某的任职情况、退赃情况、自然身份等，有以下证据予以证实：
1.书证�中共明光市纪委案件移送函，证实本案由中共明光市纪律检查委员会于2014年9月19日移送至明光市人民检察院。
2.书证：中共明光市纪律检查委员会出具的到案经过说明等，证实在2014年7月1日，市纪委联合调查组找窦某到办公室了解赤塘村有关信访问题。在调查过程中，窦某主动检举张某受贿问题及明光市水务局原局长陆宗平收受李秀瑜贿赂的犯罪线索，均经查证属实。后张某因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年、陆宗平因犯受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑六年零六个月，窦某属立功。在核实期间，窦某主动交代该委未掌握的其受贿问题以及其与张某合伙受贿问题，且积极退出全部赃款，窦某属自首。
3.书证：缴款书，证实被告人窦某在案发后退出全部赃款。
4.书证：明光市女山湖镇委员会出具的窦某简历，证实被告人窦某从2008年4月起至案发任赤塘村党总支�记。
5.书证：刑事判决书，证实张某、陆宗平均已科刑。
6.书证：户籍证明，证实被告人窦某的年龄等身份情况。
上述证据均经当庭质证，真实、合法、有效，本院予以确认。
被告人窦某当庭辩称其收受阎某、胡某现金的行为只构成受贿罪，不构成非国家工作人员受贿罪。经查，在案证据证实，被告人窦某利用其担任赤塘村党总支书记的职务便利，帮助阎某承包赤塘村窦郢组“当家塘”及“于郢大塘”除险加固工程，后收受阎某现金7000元；经胡某介绍，被告人窦某伙同张某将该村两间宅地基转让给卢某，并将转让所得款项用于偿还该村委会所欠胡某餐费，后胡送给窦2000元好处费。以上两起犯罪事实中，被告人窦某的行为不属于协助人民政府从事行政管理的工作范畴，该行为不构成受贿罪，应认定为非国家工作人员受贿罪。故对被告人窦某的上述辩解，不予采纳。
本院认为：被告人窦某身为农村基层组织人员，在协助人民政府从事的行政管理工作过程中，利用职务上的便利，单独或伙同他人索取或非法收受他人现金共计6万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪；被告人窦某在管理集体经济组织公共事务过程中，利用职务上的便利，非法收受他人现金共计9000元，为他人谋取利益，其行为又构成非国家工作人员受贿罪。依法应数罪并罚。其中被告人窦某索贿2万元，依法应从重处罚。在受贿共同犯罪中，被告人窦某与张某所起的作用相当，无明显主次之分，系一般共同犯罪。被告人窦某在犯罪后主动投案且如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可减轻处罚。被告人窦某向有关办案机关检举揭发他人受贿并提供犯罪线索，经查证属实，属立功，依法可减轻处罚。案发后，其退出全部赃款，可酌�从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第一百六十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十八条、第六十九条、第六十四条以及《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人窦某犯受贿罪，判处有期徒刑二年零六个月，并处没收个人财产一万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处拘役三个月。决定执行有期徒刑二年零六个月，并处没收个人财产一万元。
二、对被告人窦某犯罪所得赃款四万四千元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省滁州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈克燕
代理审判员 吴 睿
人民陪审员 吴世馗
二〇一五年七月二十八日
书 记 员 孙璐璐
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）�人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有�徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救�款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利。非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。