江西省樟树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）樟刑初字第19号
公诉机关樟树市人民检察院。
被告人陈某某，男，1977年1月8日出生于樟树市，汉族，初中文化，农民。因涉嫌强迫交易罪于2014年3月5日被樟树市公安局刑事拘留，2014年4月11日因涉嫌非法采矿罪被执行逮捕。2015年2月4日被本院取保候审。
辩护人邹小湖，江西药都律师事务所律师。
辩护人蒋兵华，江西弘杰律师事务所律师。
樟树市人民检察院以樟检刑诉（2014）174号起诉书指控被告人陈某某犯非法采矿罪于2014年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2015年1月12日公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员张艳云出庭支持公诉。被告人陈某某及其辩护人邹小湖、蒋兵华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
樟树市人民检察院指控，2013年5月被告人陈某某等人在未办理《采砂许可证》的情况下，多次在樟树市袁河昌傅镇新江村委姜湖洲村河道及沙洲区域的禁采区内采砂，并与该村村民产生矛盾，在此情况下，2013年8月昌傅镇新江村委姜湖洲村擅自决定通过投标的方式将属国家所有的该河段采砂权承包出去，同年8月10日被告人陈某某与任某甲等人合伙通过串通投标方式以400100元承包该沙洲的采砂权，同年8月14日任某甲等人将合同承包权以68万元转给肖某甲、廖某某、宗某某（以上人员均另案处理）等人，并以肖某甲的名义与新江村委姜湖洲村签订沙洲承包合同，合同签订后，被告人陈某某与肖某甲、廖某某等人商议共同出资，在未办理任何开采手续的情况下，合伙在新江村委姜湖洲村河段进行非法采砂。2014年1月13日樟树市水利局接群众举报反映被告人陈某某等人在袁河昌傅河段禁采区内非法采砂后，对被告人陈某某等人的非法采砂行为进行制止，并下达《责令改正通知书》，但被告人陈某某等人仍非法采砂至2014年2月，造成国家矿产资源损失。经江西省国土资源厅鉴定，被告人陈某某等人非法采矿造成的矿产资源破坏价值不少于723215元。
上述事实，公诉机关在庭审中提供了书证：姜湖洲沙洲承包合同、协议、合同、收条、陈某某等人沙场的账本、《江西省宜春市袁河干流河道采砂规划（2012-2014年）》、关于加强袁河樟树昌傅段、黄土岗段河道采砂管理通告、樟树市水利局责令改正通知书及送达回证、樟树市水利监察大队证明等；鉴定意见；关于陈某某等人涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论；证人陈某某、任某甲、任某乙、肖某乙、余某某、周某某、胡某甲等的证言；同案人廖某某、宗某某、肖某甲、张某等的供述；沙场被挖现场照片等；被告人陈某某的供述与辩解等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人陈某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自进入国家规划矿区采矿，造成国家矿产资源破坏价值723215元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。
被告人陈某某对公诉机关指控的事实供认不讳。被告人陈某某的辩护人邹小湖、蒋兵华提出：1.在涉案河段采砂，不需要办理采矿许可证；涉案河段的河沙是否属于国家规划矿区，无行政部门有效的文件证明。2.公诉机关据以指控被告人陈某某非法采矿造成的矿产资源价值不少于7232215元，没有事实和法律依据。3.即使陈某某构成犯罪，陈某某投案自首应当减轻处罚。
本院经审理查明，2013年5月被告人陈某某等人在未办理《采砂许可证》的情况下，多次在樟树市袁河昌傅镇新江村委姜湖洲村河道及沙洲区域的禁采区内采砂，并与该村村民产生矛盾，在此情况下，2013年8月昌傅镇新江村委姜湖洲村擅自决定通过投标的方式将属国家所有的该河段采砂权承包出去，同年8月10日被告人陈某某与任某甲等人合伙通过串通投标方式以400100元承包该沙洲的采砂权，同年8月14日任某甲等人将合同承包权以68万元转给肖某甲、廖某某、宗某某（以上人员均另案处理）等人，并以肖某甲的名义与新江村委姜湖洲村签订沙洲承包合同，合同签订后，被告人陈某某与肖某甲、廖某某等人共同出资，在未办理任何开采手续的情况下，合伙在新江村委姜湖洲村河段进行非法采砂。2014年1月13日樟树市水利局接群众举报反映被告人陈某某等人在袁河昌傅河段禁采区内非法采砂后，对被告人陈某某等人的非法采砂行为进行制止，但被告人陈某某等人仍非法采砂至2014年2月，造成国家矿产资源损失。经江西省国土资源厅鉴定，被告人陈某某等人非法采矿造成的矿产资源破坏价值不少于723215元。
查明的事实，有经公诉机关提交并经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、证人陈某某、任某甲、任某乙的证言，姜湖州村沙洲承包合同、协议、合同、收条，证实被告人陈某某因采砂与姜湖州村村民产生矛盾，在此情况下，2013年8月昌傅镇新江村委姜湖洲村决定通过投标的方式将该河段采砂权承包出去，同年8月10日被告人陈某某与任某甲等人合伙通过串通投标方式以400100元承包该沙洲的采砂权，同年8月14日任某甲等人将合同承包权以68万元转给肖某甲、廖某某、宗某某等人，并以肖某甲的名义与新江村委姜湖洲村签订沙洲承包合同，合同签订后，被告人陈某某与肖某甲、廖某某等人共同出资，在新江村委姜湖洲村河段进行采砂。
2、证人肖某乙的证言，证实姜湖洲的两个大坑是被洛湖村委的陈某某和刘某甲两人的采采砂船所挖。
3、证人胡某甲证言，证实在陈某某的沙场做事，平时帮他看守沙场，在姜湖洲沙洲采砂的船有两条，除陈某某的采砂船外，另一条采砂船就是刘某乙等人的。2013年在姜湖洲采砂两个月左右，2014年春节（2014年月31日）后挖了4天就停下来了。2014年春节后，刘某乙沙场开工期间，我帮陈某某收取的提成款，每天晚上算一次帐，然后按比例提款。
4、证人刘某乙证言，证实2013年8月13日，昌付的陈某某邀我们一起到姜湖洲采砂，并签订了合同后，我们才到姜湖洲村所属沙洲采砂，姜湖洲村所属沙洲只有我们和陈某某两条采砂船开采，两条船只开采了该沙洲的这两个缺口。
5、证人刘某乙证言，证实2013年8月13日，昌付的陈某某邀我们一起到姜湖洲采砂，并签订了合同后，我们才到姜湖洲村所属沙洲采砂，姜湖洲村所属沙洲只有我们和陈某某两条采砂船开采，形成了该沙洲的这两个缺口。
6、樟树市公安局经侦大队的工作说明、陈某某2009年8月书写的保证书，证实陈某某因非法采砂被樟树市公安局行政拘留3天，并保证今后不在袁河昌付段进行非法采砂。
7、樟树市昌傅镇人民政府《关于昌付新江村委姜湖洲村所属沙洲被采挖的说明》，证实2013年8月14日，只有陈某某沙场的采砂船和刘某甲砂场的采砂船对姜湖洲所属沙洲进行了非法开采，并将所属沙洲开采出两个缺口。
8、樟树市水利局的证明，证实陈某某、张某、廖某某、肖某甲、宗某某、刘某乙从2009年至2014年从未办理过《河道采砂许可证》属无证开采。
9、樟树市河道采砂管理工作领导小组2009年4月30日颁发的《关于加强袁河樟树昌傅段、黄土岗段河道采砂管理通告》，证实政府部门已经禁止在袁河樟树昌傅段、黄土岗段采砂。
10、江西省国土资源厅《关于陈某某等人涉嫌非法采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论》，证实陈某某等人非法采河砂造成的矿产资源破坏价值至少为723215元。
11、《江西宜春市袁河干流河道采砂规划（2012-2014年）》、宜春市水利局的证明、樟树市水利局证明，证实该规划宜春市人民政府于2011年12月29日批复同意，被告人陈某某采砂的袁河昌傅姜湖洲属于国家规划采区，且为禁采区，即国家规划矿区。
12、同案人廖某某的供述，供述了张某跟我说一起经营沙场生意，我们就准备一起到姜湖洲去采砂，并由陈某某到姜湖洲去协商买沙洲的事情，姜湖洲村对外将其村所属沙洲以招标的方式进行拍卖，由陈某某去操办，后来任某甲中标并将这个标出卖，陈某某牵线从任某甲处以68万元的价格买下这个标。新余的刘某丙（即刘某甲）是姜湖洲的女婿，知道中标后要求加入，我们就跟刘某丙谈好让他们也参与到一起开采姜湖洲所属沙洲的开采，刘某丙他们按照每天营业额29%提成给我们。沙场都是陈某某在管理，另外我还请了我姐夫胡某乙（即指胡某甲、胡某乙的小名）协助陈某某一起管理。
13、同案人张某的供述，供述了其与陈某某与姜湖洲的村长“狗仔”为买姜湖洲的采砂权发生纠纠纷，姜湖洲村将采砂权招标，任某甲中标，买下标后与廖某某、肖某甲、宗某某等人合伙在姜湖洲采砂，沙场平时都是陈某某在管理的事实。
14、被告人陈某某的供述，供述了因为采砂与姜湖州村村民产生矛盾，在此情况下，2013年8月昌傅镇新江村委姜湖洲村决定通过投标的方式将该河段采砂权承包出去，同年8月10日任某甲通投标方式以400100元承包该沙洲的采砂权，同年8月14日任某甲等人将合同承包权以68万元转给肖某甲、廖某某、宗某某等人，并以肖某甲的名义与新江村委姜湖洲村签订沙洲承包合同，合同签订后，被告人陈某某与肖某甲、廖某某等人商议共同出资，合伙在新江村委姜湖洲村河段进行采砂。
上述证据相互印证、统一。形成完整的证据链，足以证实查明的事实。
本院认为，被告人陈某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证、伙同他人擅自进入国家规划矿区采矿，造成国家矿产资源破坏价值723215元，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立，被告人陈某某的辩护人邹小湖、蒋兵华提出的：在涉案河段采砂，不需要办理采矿许可证；涉案河段的河沙是否属于国家规划矿区，无行政部门有效的文件证明；公诉机关据以指控被告人陈某某非法采矿造成的矿产资源价值不少于7232215元，没有事实和法律依据；陈某某投案自首应当减轻处罚的辩护意见与本院查明的证据和事实及法律规定不相符，不予采纳。被告人陈某某认罪态度较好可酌情从轻处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人陈某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币50000元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即从2014年3月5日起至2015年2月4日止，罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 朱桂清
人民陪审员 曾恒清
人民陪审员 罗 江
二〇一五年三月十二日
书 记 员 罗卫琴