河南省修武县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）豫0821行初5号
原告张琪麟，男，1976年10月24日生，汉族，现住河南省武陟县。
被告武陟县公安局。住所地：武陟县迎宾大道与朝阳二路交叉口。统一社会信用代码：11410823005707486K。
法定代表人闫拥军，局长。
委托代理人穆新虎，男，1971年2月6日出生，汉族，武陟县应急指挥中心副主任，现住武陟县。
委托代理人邢璐，男，1986年8月17日出生，汉族，武陟县公安局法制大队民警。现住武陟县。
原告张琪麟诉被告武陟县公安局不履行治安立案、处罚、不履行刑事立案侦查、预审移送职责、不履行政府信息公开职责、滥用职权法定职责、违法侵权、承担侵权责任及赔偿等一案，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
原告张琪麟诉称，一、张松才祁凤岭夫妇及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等人近年来，多次为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，对张琪麟和张琪麟家人肆意实施拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为的部分事实如下：事件1、2012年左右，张松才祁凤岭夫妇及其亲属，肆意损毁了张琪麟位于三阳乡三阳村老大队街98号的宅基地上的由张琪麟父母建造的院墙；后经张琪麟父母报警，武陟县公安局三阳派出所出警和张松才祁凤岭夫妇及其亲属在场的情况下，张琪麟父母在自己的宅基地上重新建造了现在的院墙（98号宅基地北部近年建造部分）。事件2、2013年、2014年、2015年，张松才祁凤岭夫妇及其亲属，多次损毁张琪麟位于三阳村老大队街98号的宅基地内的植物，并擅自在该宅院内多次种植蔬菜；经张琪麟多次劝阻，张松才祁凤岭夫妇及其亲属仍不停止侵害行为。事件3、2015年6、7月份，张松才祁凤岭夫妇及其亲属，擅自损毁了张琪麟位于三阳村老大队街98号的宅基地院内的树木，全部树木（大约20棵）都被损毁；后经张琪麟报警武陟县森林公安局调查调解处理，张松才祁凤岭夫妇愿意就自己的毁树行为承担赔偿责任。事件4、2016年2月份左右，张松才祁凤岭夫妇及其亲属，多次隔着两家院墙往张琪麟位于三阳村老大队街98号的宅基地院内倾倒粪便，多次在张琪麟家大门口和院内空地倾倒粪便。经张琪麟报警，武陟县公安局三阳派出所处理后，张松才祁风岭夫妇及其亲属才停止侵害行为。事件5、2016年6月7日上午，张松才祁凤岭夫妇及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等人，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，对张琪麟和张琪麟的母亲肆意拦截、辱骂、恐吓寻畔滋事、在武陟县公安局三阳派出所出警到现场前和到现场期间故意毁坏张琪麟宅基地的院墙。事件6、2016年6月6日上午，张松才在三阳村老大队街98号的宅基地附近，对张琪麟进行了追逐辱骂，武陟县公安局三阳派出所出警现场民警姚志攀对其进行了制止。上述事实，事件1、3、4、5、6有武陟县公安局当期的接警处警现场执法记录仪记录等警务处置记录和警务处理人员为证，该证据由于保存于武陟县公安局和武陟县森林公安局，张琪麟在向法院提交诉状时一并提交了一并调取证据申请。事件2，有张琪麟提供的当时现场照片为证。事件5另有武陟县公安局三阳派出所对张松才、张新风、陈心灵的询问笔录中的陈述为证：再有张琪麟于2016年6月17日向武陟县公安局三阳派出所递交的当日现场视频材料为证。张松才祁凤岭夫妇及其亲属近年来，多次为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横、无事生非，对张琪麟和张琪麟家人多次肆意实施拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为，多次引起周围群众围观议论，造成了恶劣的社会影响，对张琪麟及其家人的生产生活，造成了严重恶劣影响。二、2016年6月7日侵害事件情况2016年6月7日星期二上午，张琪麟黑自己母亲张成花在张其林自己的位于三阳乡三阳村老大队街98号的宅基地（以下简称“该宅基地”）院内修正自己的院墙和铲除院内的杂草和野生杂树，所修正的院墙位于该宅基地原建北屋房东北部的位置上，位于该宅基地上为张琪麟所有的现存的东屋房的北山墙的正北部，位于张琪麟宅基地北邻居的东邻居的最南边房屋的西山墙南边半部分的正西位置，位于该宅基地东邻居宅基地北屋房西山墙以西。所修整的院墙为张琪麟的父母建造。所铲除清理的杂草和野生杂树全部位于该宅基地院墙内部。2016年6月7日星期二上午大约在10点30分左右，该宅基地的东邻居张松才祁凤岭夫妻的儿子之一张新风经过张琪麟的东邻居的北屋房的西山墙西边的过道，进入张琪麟的宅基地院中，质问张琪麟和张琪麟的母亲，为什么“拆除他家的厕所墙？”。张琪麟和张琪麟母亲讲，我们所拆除的是我们自己家的墙体，拆不拆墙是我们自己的事，与他无关，他无权过问。随后他就站在张琪麟的院中，开始对张琪麟和张琪麟的母亲进行辱骂、恐吓，并威胁要损毁拆了由张琪麟父母建造的已经存在多年的张琪麟的院墙。随后，他离开后又返回，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，徒手损毁了位于为张琪麟所有的现存的东屋房的北山墙的正北位置的有张琪麟父母建造的已经存在多年的张琪麟的院墙的墙体的部分砖块。随后，他再次和祁凤岭一起返回，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横徒手再次损毁了位于为张琪麟所有的现存的东屋房的北山墙的正北位置的有张琪麟父母建造的已经存在多年的张琪麟的院墙的墙体的部分砖块；并向站立于98号宅基地院中的张琪麟砸掷所损毁的砖块，所砸掷砖块没有击中张琪麟的身体，再随后，张松才祁凤岭及其两个儿子（张新风、张二军）和一个儿媳妇（陈心灵）经张琪麟家东大门进入张麒麟的院中，开始对张琪麟和张奇林的母亲进行追逐、拦截、辱骂、恐吓，并威胁叫嚣要损毁拆了由张琪麟父母建造现为张琪麟所有的已经存在多年的东屋房，张松才辱骂张琪麟“不是人生的”。张二军、张新风分别多次威胁要损毁拆了由张琪麟父母建造现为张琪麟所以使用的已经存在超40年的东屋房.
之后，张琪麟拨打110报警。武陟县公安局三阳派出所警官邱志中、千国有及多名协警到达现场三阳村老大队街98号宅基地院内时，张松才祁凤岭及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）正在98号院内对张琪麟和张琪麟的母隶实施肆意辱骂、恐吓。在民警千国有、邱志中向张琪麟和张琪麟母亲扼要询问案情的过程中，东邻居张松才祁风岭夫妻的儿子张新风，再次和祁风岭一起返回到张琪麟的院墙附近，叫嚣要用推土机损毁拆除张琪麟的已存在多年的院墙和东屋房。在千国有警官、邱志中（警号046474）注视下，拒绝听从两位警官的制止指令，为寻求剌激、发泄情绪、逞强耍横，徒手再次损毁了位于为张琪麟所有的现存的东屋房的北山墙正北位置的由张琪麟父母建造的己经存在多年的张琪麟的院墙的墙体的部分砖块；并叫嚣声称要损毁拆除张琪麟的现存院墙和东屋房，此次，损毁墙体行为，千国有警官现场随身携带的执法记录仪应该记录。
在本次违法侵权事件中，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，多次损毁张琪麟院墙墙体砖块的行为，为张新风一人所为。
随后，在千国有警官和邱志中警官及其他出警人员的及时有刀躬止和训诫下，张松才祁凤岭夫妇以及他的两个儿和一个儿媳妇停止了追逐、拦截、辱骂、恐吓行为离开了98号院。千国有警官问张琪麟和张琪麟母亲扼要询问案情事实后，让张琪麟和张琪麟的母亲先离开现场，等候公安机关传唤调查。在张琪麟和张琪麟的母亲执行公安机关离开现场的命令时，张松才祁凤岭夫妇以及他的两个儿和一个儿媳妇，再次开始对张琪麟和张琪麟母亲进行追逐、拦截、辱骂、恐吓.阻止张琪麟和张琪麟母亲执行公安机关离开现场的命令，妨碍公务执行。叫嚣“妈逼，不能让他们走”，阻拦张琪麟和张琪麟母亲离开。千国有警官和邱志中警官及其他出警人员，再次对张松才祁凤岭夫妇以及他的两个儿和一个儿媳妇的追逐、拦截、辱骂、恐吓行为进行了制止和训诫。在这期间，张新风抢夺了一次张琪麟随身携带的价值5000元的智能手机，但没有抢夺得逞，该抢夺行为后被出警人员制止。
再后，出警人员让当事人双方，都去三阳乡人民政府办公场所接受处理。出警人员让张琪麟和张琪麟母亲先行前往。之后，张琪麟和张琪麟母亲抵达三阳乡人民政府办公场所。随后，千国有警官邱志中警官及其他出警人员，也抵达三阳乡人民政府办公场所。张识口三阳乡人民政府办公场所，向邱志中警官出示了，张琪麟拥有三阳村老大队街98号的宅基地及房屋的相关证据，以及武陟县森林公安局出具的针对张松才祁凤岭夫妇2015年损毁张琪麟宅基地内树木的调解协议书复印件壹份一一以证明张松才祁凤岭夫妇及其家厨成员，近进几年来多次损毁张琪麟位于三阳乡三阳村老大队街98号的宅基地内的财物。
接着，邱警官让所有当事人都去武陟县公安局三阳派出所接受处理。张琪麟、张松才、张二军、张新风抵达武陟县公安局三阳乡政府后，张琪麟要求邱警官依法依规，对张琪麟和张松才祁凤岭及其儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）做调查问询笔录。邱警官拒绝了张琪麟要求做问询笔录的请求。在张琪麟请求提出举报投诉控告的情况下。邱警官让张琪麟可以离开三阳派出所，准备并提交张松才祁凤岭及其两个儿子（张二军、张新风〕和一个儿媳妇(陈心灵)于2016年6月7日上午涉嫌“寻衅滋事”刑事犯罪行为的举报投诉控告书面材料。
第三部分，2016年6月份张琪麟向武陟县公安局报警的情况：2016年6月7日上午，张琪麟通过110电话和亲至武陟县公安局三阳派出所控告张松才祁风岭及其两个儿子（张新风、张二军）和一个儿媳妇（陈心灵）等人，当日对张琪麟和张琪麟的母亲实施肆意拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为，要求公安机关对其予以治安管理处罚或刑事立案处理。当日，张琪麟、张松才、张新风、张二军依传唤抵达武陟县公安局三阳派出所后，三阳乡派出所民警没有对相关当事人制作问询调查笔录，当日，武陟县公安局三阳派出所没有向张琪麟出具受案回执；针对武陟县公安局三阳派出所拒不依法出具受案回执的行为，在张琪麟一再向焦作市公安局投诉情况下，三阳派出所在2016年7月2日，向张琪麟出具了受案回执。2016年6月8日上午，张琪麟亲自在三阳派出所向千国有警官递交了“关于张松才祁风岭及其两个儿子和一个儿媳妇于2016年6月7日上午涉嫌“寻衅滋事”刑事犯罪行为的举报投诉控告、三阳派出所政府信息公开申请书一、三阳派出所政府信息公开申请书二”（各壹份共叁份）书面材料。当月下旬，千国有警官在张麒麟见证下，将上述材料交于了三阳派出所所长金乔明。2016年6月15日下午，邱志中警官在三阳派出所对张琪麟就其所报案件做了问询笔录。2016年6月17日下午，张琪麟亲自在三阳派出所值班室递交了“关于对张松才祁凤岭及其两个儿子和一个儿媳妇多年及2016年6月7日上午实施故意毁坏财物寻衅滋事妨害公务等刑事犯罪行为的举报投诉控告材料电子版壹份、张松才祁凤岭及其两个儿子和一个儿媳妇于2016年6月7日上午实施故意毁坏财物寻衅滋事妨害公务等刑事犯罪行为的视频证据材料电子版伍份、武陟县森林公安局出具的调解协议书纸质复印件壹份”（电子版材料共用壹个光盘）。材料有协警（XJ0215号）接手后，转交邱志中警官。2016年6月19日上午，张琪麟亲自在三阳派出所值班室向邱志中警官递交了“三阳派出所政府信息公开申请书三”书面材料壹份。当日，邱志中警官明确表示，已经收到了三阳派出所值班室工作人员转交的张琪麟于2016年6月17曰下午向三阳派出所提交的证据材料，但是拒绝向张琪麟出具证据接受清单。张琪麟于2016年6月22日通过中国邮政向三阳派出所素帐金乔明邮寄了政府信息公开申请书，遭到拒收。2016年8月4日，三阳派出所书面告知张琪麟，以“不属于公安机关管辖范围”为由，对张松才祁凤岭等人的违法行为不予处理。2016年7月5日，张琪麟就武陟县公安局三阳派出所不依法履行法定职责一事，向焦作市公安局提出行政复议申请。2016年8月25日，张琪麟收到焦作市公安局做出的“驳回申请”复议决定。至今，张琪麟没有收到过三阳派出所交付的案件延期办理告知书。
第四部分、武陟县公安局三阳派出所的违法情况。
被告的违法行政行为，有以下几个方面：
1、未依据法律规定处置被举报投诉控告人的违法行为。对于被举报投诉控告人张松才祁凤岭及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等人对张麒麟和张琪麟的家属多次及2016年6月7日上午实施的肆意拦截、辱骂、恐吓寻衅滋事和故意毁坏财物、妨害公务等违法行为，依据1、《中华人民共和国刑法》第二百七十五条故意毁坏材物罪、第二百七十七条妨害公务罪、第二百九十三条寻衅滋事罪的规定，2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》法释〔2013〕18号）第一条、第三条、第四条、第六条的规定，3、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字[2008]36号）第三十三条、第三十七条的规定，4、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第二十六条、第四十九条、第八十三条、第九十九条的规定，公安机关应予以治安管理处罚处理或者刑事立案侦查处理。至今，武陟公安局三阳派出所，对于被举报投诉控告人的违法行为，未予以治安管理处罚处理，亦未予以刑事立案侦查处理，以不属于公安机关管辖范围为由，不予调查处理的行为，违反了上述规定的法定职责。同时也违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十条的规定，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第三十七条、第三十八条、第四十七条、第五十一条、第一百四十一条、第一百四十六条、第一百四十七条的规定，违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）第一百六十六条、第一百六十八条、第一百七十一条、第一百七十五条的规定。依据《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第五十条的规定和《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）第一百六十七条、第一百六十八条的规定，被告在接受案件证据材料时，应当出具收据。至今，武陟县公安局三阳派出所拒绝已发向张琪麟出具接受案件证据材料的行为，违反了上述规定的法定职责。
3、未依据公安部规定履行及时、依法讯问、侦查义务
《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》（公通字【2015】32号）规定，群众上门报案的，应当当场进行接报案登记，当场接受证据材料，当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。接报案件后，应当立即进行受案立案审查。对于违法犯罪事实清楚的案件，公安机关各办案警种、部门应当即受即立即办，不得推诿拖延。行政案件受案审查期限原则上不超过24小时，疑难案件受案审查期限不超过3曰。2016年6月7日上午，张琪麟亲至三阳派出所报案时，三阳派出所依据规定应当当日，向张琪麟出具受案回执；在张琪麟一再投诉举报下，迟至2016年7月2日才出具受案回执；2016年8月4日出具不予调查处理决定书。《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第三十七条规定，对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。至今，被告没有对控告人张二军、祁风岭本人进行书面调查询问。
4、未依据公安部规定履行政府信息公开、告知义务。
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条、第二十六条的规定，公安部《公安机关执法公开规定》〔公通字〔2012〕38号）第十六条、第十八条的规定，被告应及时将张琪麟所报警案件的处理情况和结果，以书面形式告知张琪麟。2016年6月7日上午，张琪麟亲至三阳派出所报案时，三阳派出所依据规定应当当日，向张琪麟出具受案回执；在张琪麟一再投诉举报下，迟至2016年7月2日才出具受案回执。至今，武陟公安局三阳派出所也没有将所报警案件被延期处理的情况告知张琪麟。案件受案回执，在张琪麟多次索要下，迟至半个月后才向张琪麟送达。武陟公安局三阳派出所，案件处置情况的告知行为，违反了上述规定的法定职责。张琪麟于2016年6月8日和2016年6月19日两次亲自向三阳派出所递交了政府信息公开申请书，要求公安机关对其公开，2016年6月7日和8日其所报案件的办理情况和结果。张琪麟于2016年6月22日通过中国邮政向三阳派出所邮寄了政府信息公开申请书，遭到拒收。至今，武陟县公安局三阳派出所拒绝依法向张琪麟公开应公开政府信息内容的行为，违反了上述规定的法定职责。
5、三阳派出所滥用职权。
2016年6月7日当日不出具，迟至2016年7月2日才出具受爱回执的行为；至今，不对被控告人张二军、祁风岭本人进行书面调查问询的行为；不将案件延期办理的情况告知张麒麟的行为，拒不执行《人民警察法》、《治安管理处罚法》、《刑法》、法释〔2013〕18号等法定职责的行为是其滥用职权的表现。
提出赔偿的事实根据和法律依据，同原诉状。
前述被告的违法行政行为，被告没有依据法律规定履行自己的法定职责的行为，致使原告的法定权益没有在法定时限内得以实现和享有，也严重非法剥夺了原告的法定权益，严重侵害了原告的法定权益，是一种严重的违法侵权行为。没有被告的违法行政行为，就没有行政诉讼的发生。原告因被告本案中的违法行为进行行政诉讼产生了花费，遭受了财产损失，导致该财产损失发生的根本原因在于被告的行政违法行为，被告的违法行为是该财产损失发生的直接原因。
关于赔偿请求的损害事实方面的证据，依据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》法释〔2002〕21号第六十八条的规定，原告因被告的违法行为所导致的损失，为显而易见之事实，无需再提供其他证据。
六、滥用职权情况。拒不依法及时调查处理案件：
关于张松才祁凤岭夫妇及其两个儿子和一个儿媳妇等家人多年来，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，多次对我实施故意毁坏财物寻衅滋事行为；2016年6月7日上午再次实施故意毁坏财物、滋事行为。他们的行为违犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十五条故意毁坏财物罪、第二百七十七条妨害公务罪、第二百九十三条衅滋事罪的规定，也违犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定。对于他们的违法行为，我于2016年6月7日上午以我拨打110电话、亲至派出所，6月8日上午以书面方式，向三阳派出所提出举报投诉控告。2016年6月7日在三阳派出所，邱志中警官拒绝我提出的就我报案件做问询笔录的要求。迟至，2016年6月15日，在我多次举报投诉控告后，邱志中警官才对我所举报投诉控告的案件情况作了问询笔录。2016年6月7日、8日、19日，邱志中拒绝向我出具所报案件的受案回执。经我多次投诉，金乔明所长让找邱志中办理，邱志中多次推诿让找金所长。在市公安局和县公安局法制办多次督促下，迟至2016年7月2日，三阳派出所才向我出具了受案回执。2016年6月17日下午，我再次向三阳派出所递交了6月7、8日所报案件的书面控告陈述和相关证据材料。2016年6月19日,上午，邱志中向我确认他收到了我2016年6月17日向三阳派出所递交的材料。但是，邱志中拒绝依照《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部令第125号）和《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）的相关规定，向我出具收到收据。2016年6月19日上午，我在三阳派出所值班至向邱志中警官递交了“三阳派出所政府信息公开申请书三”书面材料壹份。至今，三阳派出所没有对我6月8日和19日所递交的政府信息公开申请给予任何答复，违反公安部《公安机关执法公开规定》（公通字【2012】38号)的相关规定。期间，我从焦作市公安局法制办知悉，三阳派出所对我所报案件，经武陟县公安局批准，进行了延期；但是至今，三阳派出所安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序》规定的职责义务，没有将案件延期处理的情况，向我履行告知义务，而且，该案件延期处理决定，也是不该延期的案件进行了延期是滥用职权的违法表现。2016年6月7日、8日所举报投诉控告案件，我多次询问案件处理结果，金所长让找邱志中索要案件处理结果，邱志中故意拖延不依法处理和不依法出具书面处理结果告知书。在县公安局法制办和县政法委多次督促下，迟至2016年8月4日，三阳派出所向我出具了“案件不予调查处理告知书”。作为我所报警案件的承办警官，邱志中故意不按照《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的相关规定履行警务职责，是故意刁难当事人的行为，更是违犯《中华人民共和国人民警察法》的行为，依法应予纠正。拒不依法履行行政复议法定职责：针对三阳派出所处置我于2016年6月7日、8日所举报投诉控告案件的违法行为，我于2016年7月初向焦作市公安局提起了行政复议申请，焦作市公安局依法予以了受理。2016年8月1日，我在焦作市公安局查阅所复议案件的卷宗材料时发现，三阳派出所并没有依照《中华人民共和国行政复议法》第十三条的规定，履行全部提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和其他有关材料。这种拒不提交全部当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的行政行为，属于违法错误行为。2016年8月4日上午三阳派出所辱骂事件：2016年8月4日上午8点10分，我应武陟县公安局三阳派出所警官邱志中于2016年8月3日下午5点左右的电话通知，到三阳派出所领取所报警案件的处理告知书。当时2016年8月3日下午5点左右，邱志中电话里告知我让我8月4日上午8点30分到三阳派出所值班室找值班室的工作人员，他们会把书面告知书给我。我问具体找谁？他不告诉我。我讲，你告诉我让我找的人的姓名，便于我找人。他还是不告诉我，只讲，已经安排好了，你去就行了。
我到达三阳派出所办公场所时，看到所里民警在金乔明所主持下正在值班室开会。我就没有打扰他们的开会，在值班室门外等候，期间，我们同村的另一个村民也来到派出所办事，要找金乔明所长我们彼此打招呼后，就一起在派出所值班室门外等候。期间，该所副所长唐小兰出来办其他事时，问我来派出所干啥事？我讲，邱志屮通知我来领案件处理告知书；之后，我就继续在值班室门外等候。大约8点40分左右，派出所的会议散了，民警们陆续离刊开开会的值班室。这时候，邱志中也出来了，他刚出值班室门口，我问他案件处理告知书我找谁要？他讲，让我等一会。就去弄派出所大门了。我以为他要离开派出所，就对他说，你是不是要出去，我的案件处理告知书找谁要？他只讲，让我等一会。这时候，我们同村的也来派出所办事的另一个村民问邱志中，他是不是金所长。金所长在值班室，还没有出来。邱志中就开始问我们同村的也来到派出所办事的人，具体是什么事情。我看邱志中在处理本不属于他管的别人的事情。我就对邱志中说，你先把让我来领的告知书给我，处理别的事，行不行？我不是来这里坐等来了，我还有其他的事要办，邱志中，就开始肆意对我侮辱谩骂。骂我，是傻逼，是大傻逼等等”这时候，许多民警都过来制止邱志中骂人；在值班室的金乔明所长出来了，金乔明所长拉我让我离开，也让邱志中先走。这时候，邱志中又骂了我几句。金所长，把我拉到了值班室。我向金所长投诉邱志中骂我，邱志中不配当警察，他骂我就不配是个人。之后，金所长让我等候领取案件处理告知书。再之后，我打武陟县公安局督察大队投诉电话投诉邱志中辱骂我。金所长听到我电话投诉后，就将我强行推出了派出所值班室。再之后，金所长打电话给我，让我找千国有警官领了案件不予调查处理告知书。在此之前，邱志中警官，对我于2016年6月7日所报案件，多次故意拖延和违法违规处置。而且，在给付2016年6月7日所报案件受案告知书过程中，邱志中警官多次未按照他承诺向我给付案件受案告知书的时间，给付我案件受理告知书；多次欺骗我，让我在三阳派出所等候领取案件受案告知书；实际上白等。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条、第六条、第三十六条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第四条、第六条、第十五条、第十九条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》（法发(1997)10号）第一条、第十八条的规定，被告对原告承担侵权赔偿责任，原告对被告享有获得赔偿的权利。现根据中华人民共和国法律规定提起行政诉讼，恳请贵院依法支持原告的行政诉讼请求。
张麒麟的诉讼请求：1、依法确认，被告处置张琪麟于2016年6月7日至6月19日期间举报投诉控告张松才祁凤岭及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等家庭人员多次对张琪麟和张琪麟的家人故意实施的肆意拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为不予治安立案处罚也不予刑事立案侦查预审移送已不属于公安机关管辖范围为由不予调查处理的行政行为，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第二十六条、第四十九条、第八十三条、第九十九条的规定，违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条、第十八条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十条的规定，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第三十七条、第三十八条、第四十七条、第五十一条、第一百四十一条、第一百四十六条、第一百四十七条的规定，违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）第一百六十六条、第一百六十七条、第一百六十八条、第一百七十一条、第一百七十五条的规定，违反了《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》（公通字〔2008〕36号）第三十三条、第三十七条的规定，属于违法错误行政行为。2、依法判令被告在一周内，履行对张琪麟所负有的法定职责：就张松才祁风岭及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等家庭人员多次对张琪麟和张琪麟的家人实施的肆意拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为；特别是2016年6月7日上午，为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横，再次实施的肆意拦截、辱骂、恐吓寻衅滋事和故意毁坏财物的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号〉的规定，予以安管理处罚或刑事立案侦查处理。3、依法确认，被告对于张琪麟于2016年6月7日至6月19日期间举报投诉控告张松才祁风岭及其两个儿子（张二军、张新风）和一个儿媳妇（陈心灵）等家庭人员多次对张琪麟和张琪麟的家人故意实施的肆意拦截、辱骂、恐吓等等寻衅滋事、故意毁坏财物等违法行为不予治安立案处罚也不予刑事立案侦查预审移送的行政行为，侵犯了原告依据《中华人民共和国宪法》第十三条、第三十三条、第三十八条的规定所享有的民事权益.属于违法侵权行为。4、依法确认，被告因本案所诉行政行为属于违法侵权行为，被告对原告承担有《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十九条规定的侵权责任；对原告承担《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、第六条、第七条、第九条、第十一条、第三十六条规定的赔偿义务；对原告承担《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、第一百零六条、第一百二十一条、第一百三十四条规定的民事责任。5、依法确认，被告对于张琪麟于2016年6月7日至6月19日期间所举报投诉控告案件未及时和拒绝履行相关政府信息公开的行政行为，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条、第二十六条的规定，违反了《公安部公安机关执法公开规定》（公通字[2012]38号）第十六条、第十八条的规定，属于违法错误行为。6、依法判令被告，因其行政不作为行为侵害了原告的法定公民权益，就原告为遭受侵害和捍卫正当公民权利而遭受的损失，(受到侵害和进行行政诉讼）进行赔偿，赔偿电话费、交通费、误工费等合理损失和花费人民币10000元。7、依法确认，被告在接收张琪麟于2016年6月7日至6月19日期间提交的举报投诉控告案件证据材料后拒不出具证据材料接受清单的行政行为，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第五十条的规定、《公安机关办理刑事案件程序规定》(公安部令第127号）第一百六十七条的规定，属于违法错误行为。8、依法判令被告就本案所诉违法侵权行政行为向原告做出书面赔礼道歉。9、依法对被告做出本案所诉行政行为依据的合法性予以审查。10、依法判令被告承担本案诉讼费用。同时，张琪麟在诉状中提出了要求焦作市中级人民法院行政庭全体审判人员回避和将该案移送郑州市中级人民法院或郑州市铁路运输中级人民法院管辖的请求。
本院经阅卷审查认为，张琪麟本次起诉的当事人、诉讼标的和诉讼请求，与其在本院（2016）豫0821行初字40号行政裁定中起诉的当事人、诉讼标的及诉讼请求一致，且该案因张琪麟提出上诉，现在焦作市中级人民法院二审审理阶段，故张琪麟本次的起诉，属于重复起诉。张琪麟提出的要求焦作市中级人民法院行政庭全体审判人员回避和将该案移送郑州市中级人民法院或郑州市铁路运输中级人民法院管辖的请求，不属于本案审查范围。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款（六）项、第二款之规定，裁定如下：
驳回原告张琪麟的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 柴永利
审 判 员 范晓玲
人民陪审员 徐ＸＸ
二〇一七年二月二十八日
书 记 员 刘 玲