广东省茂名市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）茂中法刑二初字第5号
公诉机关广东省茂名市人民检察院。
被告人刘某祥，男，2012年9月4日投案自首，因涉嫌犯行贿罪于2012年9月5日被广东省茂名市人民检察院依法决定取保候审，2013年9月3日被广东省茂名市人民检察院依法决定监视居住，2014年3月21日被本院依法执行逮捕。
辩护人杨文良,广东文业律师事务所律师。
辩护人梁颖,广东文业律师事务所实习律师。
广东省茂名市人民检察院以茂检公一刑诉[2014]4号起诉书指控被告人刘某祥犯行贿罪，于2014年2月14日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审理，2014年3月3日将本案报请广东省高级人民法院指定管辖，广东省高级人民法院于2014年3月11日以（2014）粤高法刑二管字第28号《关于被告人刘某祥行贿一案指定管辖的复函》，指定本院以第一审程序审理本案。本院于2014年5月12日在本院大审判庭公开开庭审理了本案，广东省茂名市人民检察院指派检察员凌云志、刘艳霞出庭支持公诉。被告人刘某祥及其辩护人杨文良等到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2007年1月份，时任信宜市财政局局长的被告人刘某祥为谋求晋升信宜市副市长职位，送给时任信宜市市委书记朱某（另案处理）人民币60万元。经朱某同意，履行相关干部提拨考察任用手续后，被告人刘某祥于同年8月被任命为信宜市副市长。
为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭提供了书证、物证、证人证言、被告人供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人刘某祥为谋取职位升迁，向国家工作人员行贿人民币60万元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人刘某祥投案自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，特提起公诉，提请本院依法判处。
被告人刘某祥辩称：对公诉机关的指控没有意见，但我送钱给朱某是因为朱某暗示我的，当时我知道副市长一职有空缺，就去找朱某，朱某告知我这个空缺的竞争很激烈，让我安心当局长算了，我想了一下，觉得不公平，因为我的资历比较深，有资格担任副市长一职，后来我再次找朱某，朱某暗示说他想在茂名市区买一套房，但是缺钱，我就认为他是在暗示我送钱给他，所以我在第三次见他时就送钱给他。我的确是受朱某的暗示才送钱给他的，我的身体状况不太好，有糖尿病等，我在工作上为信宜市财政作出过一些贡献，我作为公务员知法犯法，的确错了，希望法院对我从轻判处。
其辩护人杨文良律师提出如下辩护意见：一、从本案的证据和被告人刘某祥在庭审中的供述看，刘某祥送人民币60万元给朱某的确存在朱某索贿的情形，一直都是朱某暗示只有送钱给他之后才能够得到提拔，在此情况下，刘某祥只能送钱给朱某。二、本案被告人刘某祥的行为不仅符合刑法第六十七条规定构成自首，也符合刑法第三百九十条第二款“在追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定。三、建议法院根据相关的法律规定，对被告人刘某祥判处免予刑事处罚或者适用缓刑。
经审理查明，2007年1月份，时任信宜市财政局局长的被告人刘某祥为谋求晋升信宜市人民政府副市长职位，送给时任信宜市市委书记朱某（另案处理）人民币60万元。经朱某同意，履行相关干部提拨考察任用手续后，被告人刘某祥于同年8月被任命为信宜市人民政府副市长。
另查明，2012年9月4月，被告人刘某祥投案自首，茂名市人民检察院于2013年10月21日作出“关于何东生等五人涉嫌行贿案情况的说明”，认为刘某祥等人在专案组规定时间内投案并坦白交代行贿犯罪事实，可认定为自首。
上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证的如下证据予以证实：
(一)书证
1、被告人刘某祥的刑事侦查程序文书，包括立案决定书、取保候审决定书、保证书、侦查终结报告、监视居住决定书，证实侦查机关对被告人刘某祥立案侦查的经过。
2、被告人刘某祥户籍证明及履历资料，证实刘某祥于1961年3月6日出生于广东省信宜市，汉族，公民身份号码，中共党员，本科学历，住信宜市财政局宿舍D栋501房。
3、受贿人朱某的户籍证明，证实朱某的身份资料。
4、茂名市人民检察院于2013年10月21日作出的“关于何东生等五人涉嫌行贿案情况的说明”证实：刘某祥等人在专案组规定时间内投案并坦白交代行贿犯罪事实，可认定为自首。
5、刘某祥的病历，证实了刘某祥患有冠心病、糖尿病。
(二)证人证言
证人朱某的证言，主要内容：我到信宜任职的时候，刘某祥是信宜市财政局局长。在2007年换届前的2007年1月份的一天，刘某祥来到我位于信宜市委的办公室，手里提了一个比较大的黑色公文包。进来后，他跟我谈了一下工作上的事情，临走时，刘某祥对我说看以后有什么关照就请我多多关照他，我回答说他的财政工作做得不错，继续做好工作，以后有什么可以关照的地方大家相互支持吧。刘某祥对我说他要送一点心意给我，后他把带来的公文包留在我办公桌旁边的地板上。我估计是钱，我要刘某祥把公文包带走，刘某祥说是他自己的一点心意，是他自己的东西就走了。刘某祥走后，我提起那个公文包，感觉比较重，打开一看，有6捆10万元一捆的入民币（每张面额100元），共有60万元人民币。我收下了刘某祥送我的这笔60万元人民币。在2007年3、4月份换届的时候，有代表联名推荐刘某祥担任副市长，我们信宜市委也做工作，但后来他没有被投票选上。后来，时任信宜市副市长蔡理调任茂名市人大任副秘书长，出缺了一个副市长，2007年7、8月份间，通过茂名市委组织部的推荐、信宜人大常委会投票等程序，刘某祥出任信宜市副市长，我认为他是副市长的合适人选，信宜市委常委会也是赞同和支持的。刘某祥担任副市长后，还兼任了差不多一年的财政局长。另在2005年春节前的一天，我在信宜市委的办公室，收受刘某祥给我的1万元人民币。2006年春节前的一天，我在信宜市委的办公室，收受刘某祥给我的1万元人民币。2007年春节前的一天，我在信宜市委的办公室，收受刘某祥给我的1万元人民币。
(三)被告人的供述和辩解
1、刘某祥的供述分为四次，分别是：
第一次的主要内容：2005年1月底的一天（春节前，具体时间我记不清楚了)，我去到朱某办公室汇报工作。朱某表扬我说工作干得不错，财政局班子都支持我，希望我继续做好工作。汇报完工作临走时，我从手提包里掏出事先准备好的用信封装着的1万元人民币放到朱某办公台桌面上，说：“书记（朱某），快过年了，这是一点心意。”朱某客套一下就收下了。
第二次的主要内容：2006年1月底的一天（也是快过春节前，我记不清楚具体的时间了)，我也是去到朱某办公室汇报工作。朱某对我的工作也是肯定的，并要求我继续加强工作。我说我会全力把工作搞好。临走的时候，我将事先准备好的用信封装着的1万元人民币放至朱某的办公桌面上，说：“朱书记，快过年了，一点小意思。”朱育客套一下就收下了。
第三次的主要内容：2007年1月的一天，我到朱某办公室汇报财政工作，其时我市有一个财政预算方案要征求他的意见。朱某听完我的汇报后，基本同意我们的方案。汇报完后，我从公文包里面拿出事先准备好的用信封装着的1万元放到朱某的办公桌台面上。说：“朱书记，快过年了，一点小意思。”朱某也是客套一下就收下了。
第四次的主要内容：在2006年换届前，我在信宜市财政局干了很多年，一直都是正科级干部，没有机会进步，刚好2006年信宜市管财的副市长蔡理调到茂名工作，凭我的工作经验以及工作业绩，我是有机会有能力升任的，所以我多次找朱某谈起这个事情，希望他给机会我。但是朱某老是轻描淡写地敷衍我说信宜的干部竞争很激烈，没有一定的能量是上不去的，叫我安心在财政局工作，经过我多次请求他都是这样回答，在后来的几次谈话中，我慢慢也就明白了朱某是在暗示我要送钱给他，加上后来我听社会上的一些人说想在朱某的手下进步，只有用钱才能打动他。于是在2007年1月份的一天，我准备了60万元人民币装在一个黑色公文包里，然后带着去到朱某在信宜市委的办公室，我先跟他谈了一下工作，然后说起我希望进步的意愿，朱某可能已经看到我带了一个黑色公文包进来，就猜到我带了钱给他，所以这次他就说：“我已经了解你的情况，我会推你上来。”我听他这样说，就放心了很多，于是我把黑色公文包往他面前推了推说：“感谢书记的支持和关照，这是我的一点心意，我进步的事情就拜托了。”朱某客套一下就收下了。2007年8月，我终于顺利升任信宜市副市长。以上我四次共计送给朱某人民币63万元。因为朱某当时是信宜市市委书记，属于我的上级领导，我开展工作需要他的支持，所以我在过年前给他送点钱，希望得到他的支持。后来我送60万元给他是为了争取进步的机会，希望和他搞好关系以获得他的关照。朱某是比较关心和支持我的工作，在他的支持下，我顺利当选信宜市副市长。
2、刘某祥在2012年9月4日的自书交待材料，主要内容：······信宜市2007年上半年的副市长因工作需要调茂名市人大工作，之前我曾找朱某谈起这事情，希望他给个机会我，但朱某一直都是叫我安心在财政局工作，说此位置竞争激烈等等，经过我多次请求，他都是这样回答，在后来的几次谈话中，他常说有个儿子不听话，干了坏事，自己工作几十年了，现在想在茂名市区买套房要60多万元都买不起，真烦啊！他跟我常说想买房但没有钱之类的话，我慢慢也就明白了朱某在暗示我要送钱给他，加上后来我听社会上的一些人说，想在朱某的手下进步，只有用钱才能打动他，于是在2007年1月份的一天，我准备了60万元人民币装在一个黑色的公文包里，然后带着去朱办公室，我跟他谈了一下工作，然后说我想进步的意思，朱某可能已经看到我带了一个黑色公文包进来，猜到了其中什么，所以这次他就说：我会与上级沟通好想办法把你推上来。于是我把黑色公文包往他面前推了推，说感谢书记支持和关照。朱客套一下就收了。于2007年8月我就升任了副市长。
（四）本案的同步讯问录音录像资料，证实侦查机关依法审讯被告人刘某祥的事实。
辩护人杨文良在开庭时提供广东省湛江市中级人民法院［2012］湛中法刑二初字第53号刑事判决书一份，证明本案的被告人刘某祥在被追诉之前已经将其行贿行为交待清楚；另外提供袁珏行贿案的案例，证明最高人民法院对类似情况的案件作出免予刑事处罚的判决。
上述证据，均经庭审查证属实，本院予以确认。
对于被告人刘某祥的辩解理由及其辩护人杨文良所提辩护意见，经查，辩护人杨文良提供广东省湛江市中级人民法院［2012］湛中法刑二初字第53号刑事判决书一份，证明被告人刘某祥在被追诉之前已经将其行贿行为交待清楚，该辩护意见经查属实，本院予以支持；至于其提供袁珏行贿案的案例，证明最高人民法院对类似情况的案件作出免予刑事处罚的判决，并要求本院对被告人刘某祥判处免予刑事处罚或适用缓刑的意见，因每个具体案件涉及的案情及量刑情节各有不同，故其此辩护意见理据不足，本院不予支持。
本院认为，被告人刘某祥为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币60万元，其行为已构成行贿罪，属于情节严重，依法应予刑罚。公诉机关指控被告人刘某祥犯行贿罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。被告人刘某祥当庭认罪，认罪态度较好，确有悔罪表现，依法应当对其从轻处罚。又鉴于被告人刘某祥犯罪后主动投案自首，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，公诉机关认为其投案自首经查属实，应予认定，依法应当对被告人刘某祥减轻处罚。
对于被告人刘某祥辩称和其辩护人提及被告人刘某祥具有投案自首情节、认罪态度好等辩护意见经查属实，本院予以采纳。
根据被告人刘某祥犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第二款、第六十七条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：
被告人刘某祥犯行贿罪，判处有期徒刑一年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，监视居住的期限应当折抵刑期，监视居住二日折抵刑期一日，广东省茂名市人民检察院对被告人刘某祥监视居住的期间从2013年9月3日至2014年3月2日止，共六个月，应当折抵刑期三个月，故对被告人刘某祥执行刑期的起止日期为2014年3月21日至2015年6月20日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省高级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 潘泽茂
审 判 员 罗 文
代理审判员 梁东清
二○二○一四年六月九日
书 记 员 周经辉
黄妙
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第七十四条指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”:
(一)行贿数额在二十万元以上不满一百万元的;
(二)行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的:
1.向三人以上行贿的;
2.将违法所得用于行贿的;
3.为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的;
4.向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的;
(三)其他情节严重的情形。