河北省沧州市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）冀09民特4号
申请人：沧州渤海新区管理委员会。住所地沧州渤海新区航运中心大厦。组织机构代码：00022135-6。
法定代表人：张国栋，主任。。
委托诉讼代理人：刘厚绪、程军林，河北海岳律师事务所律师。
申请人：沧州渤海新区城市规划建设局。住所地河北�沧州市渤海新区。组织机构代码：77771107-1。
负责人：于春雷，局长。。
委托代理人：刘厚绪、程军林，河北海岳律师事务所律师。
被申请人：河北谷信房地产开发有限公司。住所地：沧州渤海新区海逸庄园*******室。统一社会信用代码：91130992567384076A。
法定代表人：牛牧永，董事长。。
委托诉讼代理人：邱凤勤，公司职员。。
委托代理人：刘兰林，河北通和律师事务所律师。
被申请人：中集建设集团有限公司。住所地：北京市海淀区蓝靛厂东路*号金源时代商务中心*号楼*座-10A。统一社会信用代码：911101081000188732。
法定代表人：李延峰，董事长。。
委托诉讼代理人：王贵星，公司总经理。。
委托诉讼代理人：韩甫政，河北庶宁律师事务所律师。
申请人�州渤海新区管理委员会、沧州渤海新区城市规划建设局与被申请人河北谷信房地产开发有限公司、中集建设集团有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2017年4月11日立案后进行了审查。现已审查终结。
申请人沧州渤海新区管理委员会、沧州渤海新区城市规划建设局称，沧州仲裁委员会作出的（2016）沧仲裁秘字第0059号裁决实体问题认定错误、仲裁审理程序违法且存在枉法裁判行为，因此该仲裁裁决应当予以撤销。理由如下：二被申请人在仲裁时诉求的“逾期付款利息”，非BT合同第4.1.3条约定的“资金融资利息”。而仲裁裁决中却故意混淆概念，强行认定。二被申请人在仲裁开庭前，向仲裁庭申请对工程量造价进行鉴定，庭审过程中二被申请人又申请对利息部分进行鉴定。仲裁庭指定河北康龙德司法会计鉴定中心对工程造价、投资收益、利息进行鉴定。后鉴定机构出具了工程造价、投资收益、“资金利息”的鉴定结论。综观全案，二被申请人诉求的“利息”是逾期付款利息，而BT合同第4.1.3条约定的“资金利息”指的是资金投入项目时至回购价款支付日之间（资金占用期间）的融资利息，两种利息并非同一个法律概念。实际上，双方之间签订的BT合同、补充协议、终止协议均没有对逾期付款利息进行约定。二鉴定意见书关于逾期付款利息的计算无合同依据，计算方式违法。通过核查河北康德龙鉴定中心出具的鉴定意见书，鉴定机构对利息计算方式是：(1）以双方认可144493419.77元工程产值（或鉴定机构鉴定的工程产值）为其实际投入资金。(2）根据其所谓的工程进度对施工期间的产值按月分摊，统计出每月的产值。(3）以每月的产值作为申请人应付款数额，再与实际拨付的工程款数额进行对比，统计出每月的欠付工程款�额。(4）以每月的欠付数额套用BT合同关于“融资利息”的利率约定，计算出“逾期利息”。该计算方式是二被申请人在其单方提供给仲裁庭的《工程造价结算书》中臆造的计算方式，通过仲裁庭转交给鉴定机构，由鉴定机构直接套用而已。实际上该统计方式变相将申请人的付款周期变为每月向被申请人付款，完全背离了BT合同、补充协议中关于利息及工程款支付条件的约定。三、不论是逾期付款利息，还是资金占用利息，均不应予以支持。（一）关于逾期利息，双方没有对此进行约定。由于工程没有竣工，工程款数额没有最终确定，给付时间没有确定，故无所谓逾期，所以被申请人在仲裁阶段要求支付逾期支付工程款利息不应支持。（二）关于资金融资利息。首先，二被申请人未在仲裁时提起该诉求，对此不应审理并裁判。其次，根据BT合同第4.2.3条的约定，二被申请人的项目收益由回购价款、其他投入、资金利息、投资收益四部分构成。支付方式为支付回款的同时支付当期的应付利息和与回购价同比例的投资收益。即回购价款、资金利息、投资收益是作为一个整体分阶段一并支付的。但补充协议对此进行了调整，将利息的支付时间变更为2个阶段，第一阶段是竣工后的第13个月，第二阶段是竣工后的第24个月。故在工程全部竣工后的第13个月才涉及利息的支付问题。现工程未竣工，没有达到付款条件，资金利息不应支付。四、仲裁裁决对投资收益的支持无任何的事实及法律依据。（一）对于投资收益，虽然二被申请人的仲裁申请书中诉求表述为“请求给付拖欠的工程款、利息、投资收益及其他投入等合计8961.0879元”。但是根据被申请人的当庭陈述，该诉求数额由四部分构成。分别为：1、已付1.4亿元的逾期利息14522940.34元。2�双方已确认工程量部分，被申请人单方预估的工程造价53681570.1元。3、双方未确、认工程量部分，被申请人单方预估的工程造价10022810.9元。4、上述2.3项所对应的逾期工程款利息10341049.06元。根本没有涉及投资收益，即投资收益实际上并未列入其实际诉求。（二）由于投资收益未实际列入诉求，故二被申请人未对投资收益申请鉴定。仲裁庭将投资收益列入鉴定范围，进而违法裁判，无任何依据。（三）根据补充协议的约定，在工程全部竣工后才会涉及投资收益的支付问题，现在的实际情况是工程未完工，未达到支付条件，不应予以支付。四、仲裁庭在审理过程中的仲裁程序违反法定程序，存在枉法裁判行为。（一）仲裁裁决审理的是逾期付款利息，并依据《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第17条关于逾期支付工程价款利息的规定进行�判。而裁判的“逾期付款利息”却依据BT合同关于“资金融资利息”的条款进行计算，二者不对应，显然在枉法裁判。（二）沧州仲裁委员会在该案仲裁过程中程序违法。该案做出仲裁的唯一依据是仲裁委根据申请人申请，委托河北康德龙鉴定中心出具的鉴定意见书。但该鉴定存在以下问题：1、申请人在申请鉴定时，没有就投资收益部分申请司法鉴定。仲裁庭将投资收益纳入鉴定范围，违反法律程序。2、无论是“逾期付款利息”还是“资金占用利息”，当然还包括投资收益，是否支付、以何种标准支付，按照法律规定，是应由裁决者根据双方之间的合同约定进行裁判的职权范围。而本案中，仲裁庭在没有就以上问题进行合议并做出结论的情况下，简单将案件的裁判权利让渡给了鉴定机构。这种权利让渡本身即涉嫌违法。3、本案的一个法律逻辑是：实际裁判官不是仲裁员，而是没有任何裁决权利的鉴定机构。鉴定机构将相关问题进行分析并做出案件审理结论，已经超出了鉴定机构执业范围。（三）仲裁庭将案件证据移送鉴定机构时违反法定程序。仲裁庭将二被申请人单方出具的沧州渤海新区港城区景观湖工程一确认单项目及其他工程造价结算书原件一份、沧州渤海新区港城区景观湖工程一确认单项目及其他工程相关资料一份提交鉴定机构，直接影响鉴定机构的客观性，而实际情况也是鉴定机构在无任何依据的情况下直接套用上述单方造价结算书出具了资金利息、投资收益的结论。综上所述，沧州仲裁委员会做出的（2016）沧仲裁秘字第0059号裁决，符合《中华人民共和国仲裁法》第五十八条申请撤销仲裁裁决的规定。为维护申请人的合法权益，特向贵院提出申请，请贵院裁定撤销裁决。
被申请人河北谷信房地产开发有限公司称，1、本案申请人渤海新区管委会不是适格的申请人，在2016沧仲裁秘字0059号裁决书中管委会既没有被设定权利，也没有被设定义务，其与本案没有利害关系，根据仲裁法和民诉法规定其无权提起撤销仲裁裁决的诉讼，所以管委会作为申请人不适格。2、根据仲裁法58条，只有申请人有证据证明仲裁法58条规定的六种情形才可以向中级法院申请撤销仲裁裁决，六种情形均属于程序事项，申请人没有证据证明本案裁决是六种情形之一，撤销申请裁决书诉求还是事实理由均是裁决的实体内容，人民法院对于实体内容是否正确进行审查没有法律依据。3、根据仲裁法14条规定仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系，仲裁法的规定体现了仲裁制度的民间性和独立性，因此，撤销裁决也只能根据仲裁法58条规定的程序事项。不涉及实体事项。4、根据最高人民法院关于适用仲裁法若干问题解释17条规定，当事人以不属于仲裁法58条或者民事诉讼法237条规定是由申请撤销仲裁裁决的人民法院不予支持，上述观点也体现了仲裁的独立性和司法权对仲裁裁决有限度干预的原则，人民法院对于撤销仲裁案件的审理是出具裁定文书不是判决文书，这可以看出人民法院只是审理程序事项。另，申请人所提的所谓的收益均属于实体事项，对实体事项处理体现了仲裁庭的独立裁量权，我们认为人民法院不应审理。以上事实和理由，我们认为申请人的申请无事实和法律依据，请求法院驳回。
被申请人中集建设集团有限公司称：同意河北谷信房地产开发有限公司答辩意见，补充一点，申请人申请撤销的裁决不存在仲裁法58条规定的违背社会公共利益的情形。
经审理查明，2016年10月18日，沧州仲裁委员会作出（2016）沧仲裁秘字第0059号裁决：一、由第一被申请人给付剩余工程款、投资收益、利息共计67233239.46元（截止到2016年3月3日）；二、鉴定费300000元，由申请人承担75000元，第一被申请人承担225000元；仲裁费616766元，由申请人承担154191元，第一被申请人承担462575元。另外，根据仲裁卷宗显示，2016年5月20日，河北谷信房地产开发有限公司、中集建设集团有限公司向沧州仲裁委提出鉴定申请，申请对工程造价等予以鉴定。2016年6月1日，沧州仲裁委员会第一次开庭笔录中记载：“首席：申请人在庭前向仲裁庭要求对工程量造价进行鉴定，并申请对利息部分进行鉴定，被申请人是否同意？第一二被申请人：同意。”2016年7月7日，沧州仲裁委员会在鉴定机构指定时要求对工程造价、投资收益、利息等进行鉴定。
本院认为，《沧州仲裁委员会仲裁规则�第三十六条第（一）项规定：“当事人申请鉴定且仲裁庭同意，或者当事人虽未申请鉴定但仲裁庭认为需要鉴定的，可以通知当事人在仲裁庭规定的期限内共同选定鉴定部门。当事人不能达成一致意见的，由仲裁庭指定鉴定部门。由当事人申请鉴定的，鉴定费用由申请方预付，结案后由败诉方承担；仲裁庭认为需要鉴定的，鉴定费用由双方当事人各自承担一半，且应在仲裁庭规定的时间内提前预交。结案后，由败诉方承担。”本案仲裁过程中，仲裁庭委托鉴定机构对投资收益所作的鉴定，既没有将该鉴定内容通知双方当事人，又未指定双方预交该鉴定内容的鉴定费用，违反了仲裁规则所规定的法定程序。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第五十九条、第六十条规定，裁定如下：
撤销沧州仲裁委员会（2016）沧仲裁秘字第0059号裁决书。
申请费400元，由被申请人河北谷信房地产开发有限公司、中集建设集团有限公司负担。
审判长 刘晓莉
审判员 郭景岭
审判员 王兰英
二〇一七年六月九日
书记员 张 晔