安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1225刑初178号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人李某甲，农民。因涉嫌犯诈骗罪于2015年4月1日被阜南县公安局决定取保候审，2016年3月7日被阜南县人民检察院决定取保候审，同年6月1日经本院决定被继续取保候审。现在家。
辩护人余洪涛，安徽谈锋律师事务所律师。
阜南县人民检察院以南检公诉刑诉[2016]138号起诉书指控被告人李某甲犯诈骗罪，于2016年5月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜南县人民检察院指派代理检察员李效杰出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人余洪涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控，为支持和鼓励农村合作养殖，安徽省制定了关于支持贫困地区农民专业合作社方面的财政补助政策，根据养殖规模发放财政扶贫资金。被告人李某甲为套取扶贫资金，提供虚假材料注册成立“阜南县中岗镇锁氏养殖专业合作社”。2011年5月16日，李某甲提供虚假养殖材料，以“阜南县中岗镇锁氏养殖专业合作社”引进肉牛新品种、为成员开展技术培训的名义骗取国家财政扶贫专项资金8万元。被告人李某甲得款后，未用于肉牛养殖，将该款非法占有。
就上述指控事实，公诉机关提供了相关证据在卷佐证。据此认为被告人李某甲明知自己不符合申报扶贫资金的条件，利用虚假材料成立合作社，骗取国家财政扶贫专项资金八万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李某甲对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。辩护人提出，被告人李某甲具有自首情节，当庭自愿认罪，积极退赃，具有悔罪表现，建议对其从轻处罚。
经审理查明：从2006年起，安徽省安排财政扶贫资金专项用于支持贫困地区农民专业合作组织发展。2011年5月13日，被告人李某甲为套取扶贫资金提供虚假材料，注册成立“阜南县中岗镇锁氏养殖专业合作社”。同年5月16日，被告人李某甲提供虚假养殖材料，以“阜南县中岗镇锁氏养殖专业合作社”引进肉牛新品种、为成员开展技术培训的名义申报省财政扶贫专项资金8万元。该资金拨付后，被告人李某甲将该款非法占为己有。
另查明，2016年4月1日，被告人李某甲主动到公安机关投案，如实供述主要犯罪事实。2014年8月28日，被告人李某甲退回阜南县财政扶贫资金3.8万元；2015年4月16日，向公安机关退出违法所得4.2万元。
上述事实，被告人李某甲在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的“阜南县中岗镇锁氏养殖专业合作社”注册及申报财政扶贫专项资金材料、财政扶贫项目资金审批及拨款材料、安徽阜南农村商业银行股份有限公司城关支行客户对账单、中国工商银行业务回单、安徽省政府非税收入一般缴款书、安徽省财政厅、扶贫办财农[2006]631号关于印发《安徽省财政扶贫资金支持贫困地区农民专业合作组织管理暂行办法》的通知、关于下达2011年财政扶贫资金农民专业合作组织资金的通知、关于做好2011年财政扶贫资金支持农民专业合作组织项目申报工作的通知、阜南县中岗镇南街民族村民委员会出具的证明、到案经过、劳动教养决定书、户籍证明、社区评估意见书、证人锁某子、马某、陈某、洪某、锁某申、王某、李某乙和闫某证言及被告人李某甲供述等证据予以证明。证据之间相互印证、吻合一致，本院予以确认。
本院认为：被告人李某甲以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取专项扶贫资金，数额巨大，其行为已构成诈骗罪，应负刑事责任。公诉机关指控被告人李某甲犯诈骗罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人李某甲诈骗扶贫资金，应予酌情从重处罚；被告人李某甲主动到公安机关投案，如实供述犯罪事实，具有自首情节，依法可从轻处罚；另其在案发后退出全部违法所得，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。辩护人相关辩护意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。根据被告人李某甲的犯罪情节和悔罪表现，并结合司法行政机关关于其符合社区矫正条件的调查评估意见，对被告人李某甲可适用缓刑。为惩罚犯罪，保护公共财产所有权不受侵犯，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币五万元（已缴纳完毕）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、对被告人李某甲已退出的违法所得人民币八万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 韩颍南
代理审判员 高 曼
人民陪审员 朱 丽
二〇一六年七月十四日
书 记 员 张俊杰
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院
关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。
第二条诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：
（一）通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；
（二）诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；
（三）以赈灾募捐名义实施诈骗的；
（四）诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；
（五）造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
诈骗数额接近本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。