新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院赔 偿 委 员 会 决 定 书（2016）兵委赔提1号申诉人（赔偿请求人）：王文斌，男，1964年9月28日出生，汉族，原新疆生产建设兵团第一师立新棉纺厂驻广东省佛山市销售站销售员兼会计，后下岗，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。委托代理人：王文清，女，1963年2月9日出生，第一师十一团学校退休老师，住新疆维吾尔自治区阿拉尔市。被申诉人（赔偿义务机关）：新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院，住所地：新疆维吾尔自治区阿克苏市。法定代表人：徐冬梅，该院院长。申诉人王文斌与被申请人新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院（以下简称阿克苏垦区人民法院）二审无罪赔偿一案，新疆生产建设兵团第一师中级人民法院赔偿委员会（原新疆生产建设兵团农一师中级人民法院，简称第一师中级人民法院）于2014年12月25日作出（2014）兵一法委赔字第00001号决定书，王文斌不服，向我院赔偿委员会提起申诉，2015年7月7日本院赔偿委员会作出（2015）新兵法委赔字第00001号决定，指令第一师中级人民法院对本案重新审理。第一师中级人民法院赔偿委员会于2016年6月28日作出（2015）兵一赔他字第00001号决定书，该决定书已发生法律效力。王文斌不服，再次向本院提起申诉，2016年10月20日，本院赔偿委员会作出（2016）兵委赔监1号决定书，决定对本案直接审理。本案现已审理终结。原赔偿委员会查明：2001年2月20日，王文斌因涉嫌贪污犯罪被原第一师检察分院（原农一师检察分院）刑事拘留，同年3月6日被逮捕。阿克苏垦区人民检察院于2001年5月17日向阿克苏垦区人民法院提起公诉，阿克苏垦区人民法院于2001年6月26日作出（2001）阿克苏垦刑初字第15号刑事判决，判决被告人王文斌犯贪污罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利两年；贪污公款172000元依法予以追缴。王文斌不服，提出上诉，第一师中级人民法院发回重审。阿克苏垦区人民法院重审后作出（2001）阿克苏垦刑初字第36号刑事判决，判决被告人王文斌犯贪污罪，判处有期徒刑十二年零六个月，剥夺政治权利两年；没收财产185453元。王文斌不服，又提出上诉，第一师中级人民法院将此案再次发回重审。阿克苏垦区人民法院审理后作出（2002）阿克苏垦刑初字第17号刑事判决，判决被告人王文斌贪污罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利两年；没收财产172000元。王文斌再次不服，提出上诉，第一师中级人民法院作出（2002）农一法刑终字第08号刑事判决，判决被告人王文斌无罪。王文斌被无罪释放后，向第一师检察分院提起国家赔偿请求，第一师检察分院2004年4月11日以新兵一分检赔确字（2004）01号刑事确认，不予确认。王文斌不服，于2004年6月2日到最高人民检察院上访，最高人民检察院以（2004）高检访字第0602号处理来访介绍信，给新疆生产建设兵团人民检察院，要求对王文斌申请赔偿问题接待处理。2004年6月7日，新疆生�建设兵团人民检察院受理后，交第一师检察分院刑事赔偿办公室进行复查。第一师监察分院于2004年8月6日以新兵一分检赔确复决字（2004）1号刑事确认复查决定，决定不予赔偿。在此期间，赔偿请求人王文斌不断向赔偿义务机关阿克苏垦区人民法院申请国家赔偿，要求确认。2014年5月27日，赔偿义务机关阿克苏人民法院以王文斌超过两年的申请国家赔偿时效为由予以驳回，不予赔偿。另查明：1.从2001年2月20日至2002年8月9日王文斌被限制人身自由535天。国家2013年度职工日均工资200.69元。2.赔偿请求人王文斌主张去北京、乌鲁木齐市上访产生的车费，因王文斌提供了2004年6月2日最高人民检察院处理来访介绍信和新疆生产建设兵团检察院受理复查请求通知书，证明产生了部分车费，故支持2742元[去北京往返一趟（硬卧）847元×2=1694元，去乌鲁木齐市往返两趟262元×2×2]。3、赔偿请求人王文斌放弃请求赔偿项：信函上访费每月1200余元。针对申诉人的赔偿请求，第一师中级人民法院于2014年12月25日作出（2014）兵一法委赔字第00001号决定书，决定：一、撤销新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院（2014）阿克苏垦法赔字第1号赔偿决定书，二、赔偿义务机关阿克苏垦区人民法院向赔偿请求人王文斌赔偿被限制人民自由535天的赔偿金107369.15元，赔偿精神损害抚慰金10000元和车费2742元，以上合计120111.15元；三、驳回赔偿请求人王文斌其他赔偿请求。第一师中级人民法院重新审理期间，赔偿请求人王文斌于2016年3月30日又变更增加了新的国家赔偿请求：1.工资差费及扣款42000元；2、2001年2月21日至2002年7月4日期间股票损失67538.42元；3.误工费400989元；4.××赔偿金801978元；5.人身自由赔偿金145894.08元（包含拘留所关押赔偿金219.72元/天×535天=117550元，在劳教所关押赔偿金219.72元/天×129天=28343.88元）；6.精神抚慰金285800.23元。以上合计1744199.73元。同时赔偿请求人王文斌提出最低要求赔偿742000元。原赔偿委员会认为，该院作出（2002）农一法刑终字第08号刑事判决，判决宣告王文斌无罪，且已经发生法律效力。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项和第二十一条第四款之规定，王文斌为本案的赔偿请求人有提起国家赔偿的权利，而阿克苏垦区人民法院作为本案的赔偿义务机关应履行国家赔偿义务。《国家赔偿法》实行的是赔偿范围法定赔偿原则，即法律没有规定或者有排除条款的，不得适用国家赔偿法予以赔偿。对赔偿请求人王文斌国家赔偿请求：1.关于工资差费42000元。在庭审质证中，王文斌提出40000元是原单位破产时的一次性补助款，不属于本案赔偿�围；关于2000元平房集资款（住房押金），因其提供的是新疆阿克苏恒达棉纺有限公司收欠款的收据复印件，不能证明是其主张的平房集资住房押金，加之此事是与原单位之间的民事纠纷，不属于国家赔偿范围，故对以上赔偿请求均不予支持。2.关于冻结股票损失67538.42元。因股票是受市场波动发生着变化，股价随时变动，当时采取的是冻结股票而非出让，王文斌提出以股票冻结和股票解冻期间的股票差额为其损失要求赔偿，无法律依据，对该请求不予支持。3.关于误工费400989元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第（一）项的规定，误工费损失是以造成身体伤害为前提，而赔偿请求人无证据证明其主张，故对该项请求不予支持。4.关于残疾赔偿金801978元。王文斌提出精神残疾的赔偿证据是2014年1月3日中国残疾人联合会颁发的肆级精神残疾证及2010年8月5日新疆生产建设兵团精神防治院的诊疗证明书。对王文斌的精神残疾问题，我们首先要考虑是否是其在刑事羁押期间造成的，从2002年8月9日被无罪释放到2014年1月3日王文斌办理《残疾人证》这么长时间，根据其提供的证据，无法认定其精神残疾与其被刑事羁押有关联性，也无法认定其精神残疾是在行使羁押期间造成的。因此，从赔偿请求人王文斌提交的证据上看，其精神残疾与被羁押没有法律上的因果关系，故对其要求赔偿残疾赔偿金801978元的请求不予支持。5.关于人身自由赔偿金145894.08元。因赔偿请求人王文斌被二审宣告无罪，对其失去人身自由535天的人身自由赔偿金属国家赔偿法明确规定的赔偿范围，应当赔偿，双方当事人均无异议。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会依照第三十条规定纠正原生效的赔偿委员会�定应如何适用人身自由赔偿标准问题的批复》的规定，该院原赔偿决定书中，对赔偿请求人王文斌人身自由赔偿金按国家2013年度职工日均工资200.69元/天×535天=107369.15元进行了支持，既没有错算，也没有漏算，因此，对本院赔偿委员会原赔偿决定书确定的人身自由赔偿金107369.15元，应予维持，对其多主张的人身自由赔偿金部分不予支持。另外，对其主张的劳教关押赔偿金28343.88元，因不属于本案国家赔偿的范围，该院赔偿委员会不予支持。6.关于精神抚慰金285800.23元。赔偿请求人王文斌因无罪被限制人身自由535天，给其个人和家庭生活造成一定的不良影响，应认定至其经济损害并且造成严重后果，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院》第七条的规定，对其要求支付精神抚慰金的请求应当支持。因没有认定赔偿请求人王文斌精神残疾是行使羁押造成的，对其主张的残疾赔偿金的请求，该院赔偿委员会没有支持。从精神抚慰的性质上，该院原赔偿决定书支持其10000元精神抚慰金是适当的，应予维持。7.对车费2742元，赔偿请求人与赔偿义务机关对数额均无异议，该院原赔偿决定书根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（八）项对该笔费用认定，有法律依据，予以支持，对其他国家赔偿请求原决定书不予支持的，该院赔偿委员会予以维持。综上，该院赔偿委员会支持请求人王文斌的国家赔偿费为535天的人身自由金107369.15元；精神抚慰金10000元和车费2742元，以上合计120111.15元。原赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款、第二十九条和第三十条之规定，决定如下：维持本院赔偿委员会（2014）兵一法委赔字第00001号决定。经审理查明，本赔偿委员会查明的事实与第一师中级人民法院赔偿委员会查明的事实一致。本赔偿委员会认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条规定：“国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用修正的国家赔偿法：（二）赔偿请求人在2010年12月1日以后提出赔偿请求的。”故本案应当适用修正后的国家赔偿法。本案中，申诉人王文斌被判决无罪，针对其被限制人身自由，其有权依法主张国家赔偿。针对申诉人主张的赔偿费用，原审法院支持的人身自由赔偿金107369.15元和交通费用2742元，事实清楚，符合法律规定，本赔偿委员会予以确认。关于申诉人主张的其他赔偿费用，本院认为：1.关于赔偿拖欠工资、差旅费和住房集资款损失的赔偿请求，因申诉人主张的以上费用并非因违法羁押造成，而是因与原单位的劳动关系而产生，其应当另行提起民事诉讼主张其权利，其主张由本案赔偿义务机关进行国家赔偿，缺乏事实和法律依据。2.关于股票冻结所产生的损失问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，当事人仅能够就直接损失申请国家赔偿。本案中，王文斌所提出的因股票冻结所产生的损失系购买股票所产生的可得利益，该费用并不属于直接损失，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条所规定的赔偿范围，故原赔偿委员会对该赔偿请求不予支持，符合法律规定。3.关于残疾赔偿金的问�，申诉人王文斌于2002年8月9日被无罪释放，其提供的证据仅能够证实其于2010年8月被诊断为“伴有精神病中度易于发作，病程4年，门诊治疗。”2014年，中国残疾人联合会为其出具四级精神残疾证明，因诊断时间和出具残疾证明的时间相隔其被释放的时间较长，其也未提供证据证实其精神残疾的后果与其被违法羁押具有因果关系，故其主张赔偿其残疾赔偿金的赔偿请求缺乏事实和法律依据。4.关于申诉人主张的劳动教养期间的赔偿金问题，经审查，申诉人王文斌被劳动教养属于劳动教养机关实施的另一行政行为，与其被违法羁押的行为并不具有因果关系，如申诉人认为劳动教养对其造成损害需要赔偿，其应当通过另行诉讼的方式主张权利。而申诉人在本案中，主张由本案的赔偿义务机关进行国家赔偿，亦缺乏事实和法律依据。5.关于精神抚慰金�问题。本案中，申诉人被违法羁押长达535天，势必会对申诉人的正常工作、生活造成影响，对其精神造成伤害，故应当对其进行精神上的抚慰。根据《最高人民法院》第七条的规定，抚慰金数额最低不少于1000元，最高不超过人身自由金、生命健康赔偿金总额的35%，本案应酌定申诉人的精神抚慰金的数额为35000元，原赔偿决定书确定的精神抚慰金的数额偏低，故本赔偿委员会予以调整。综合以上理由，根据《中华人民共和国赔偿法》第三十条第二款、《最高人民法院》第七条的规定，决定：一、维持新疆生产建设兵团第一师中级人民法院赔偿委员会（2015）兵一赔�字第01号决定第一项、第三项，即：“一、撤销新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院（2014）阿克苏垦法赔字第1号赔偿决定；三、驳回赔偿请求人王文斌的其他赔偿请求”；二、撤销第一师中级人民法院赔偿委员会（2015）兵一赔他字第01号决定书第二项，即：“二、赔偿义务机关新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院向赔偿请求人王文斌赔偿被限制人身自由535天的赔偿金107369.15元，赔偿精神损害抚慰金10000元和车费2742元，以上合计120111.15元”；三、赔偿义务机关新疆生产建设兵团阿克苏垦区人民法院向赔偿请求人王文斌赔偿被限制人身自由535天的赔偿金107369.15元，赔偿精神抚慰金35000元，交通费2742元，合计145111.15元。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年三月十六日