湖北省红安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1122刑初135号
公诉机关湖北省红安县人民检察院。
被告人袁祥玉，男，1964年10月5日出生，汉族，湖北省红安县人，大学文化，原系红安县经济开发区党委委员、管委会副主任兼觅儿寺镇党委副书记，现住红安县。2017年4月19日因涉嫌受贿罪经红安县人民检察院决定刑事拘留，同年5月3日经黄冈市人民检察院决定逮捕，红安县公安局于次日执行，同年6月15日经红安县人民检察院决定取保候审。
红安县人民检察院以鄂红检刑诉（2017）110号起诉书指控被告人袁祥玉犯受贿罪于2017年8月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。红安县人民检察院指派检察员刘葆枝、代理检察员阮祥生出庭支持公诉，被告人袁祥玉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2011年至2015年，被告人袁祥玉在任红安县经济开发区党委委员、管委会副主任兼觅儿寺镇党委副书记期间，利用职务之便，多次非法收受湖北德安建设工程有限公司副经理杜某所送财物共计2.118万元、收受湖北红源市政建设工程有限公司负责人袁某1所送3.38万元、收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某1所送2万元、收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某2所送4.72万元，共计12.218万元，为他人谋取利益。公诉机关认为，被告人袁祥玉利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。同时，公诉机关认为被告人袁祥玉在提起公诉前如实供述了上述犯罪事实，真诚悔罪，并积极向红安县纪委退还了全部赃款；其在红安县纪委双规期间，检举揭发他人犯罪事实，经侦查机关查证属实；建议对被告人免予刑事处罚。为支持上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了物证照片；户籍证明、干部任免审批表、红安县觅儿寺镇委员会文件等书证；证人杜某、霍某1、袁某1、霍某2等人的证言；视听资料；被告人袁祥玉的供述与辩解等证据。
被告人袁祥玉对公诉机关指控其收受湖北德安建设工程有限公司副经理杜某所送财物共计2.118万元、收受湖北红源市政建设工程有限公司负责人袁某1所送3.38万元、收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某1所送2万元的基本事实无异议。辩解称公诉机关指控其收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某2所送4.72万元不属实，被告人与霍某2私交很好，此款系被告人向某同佳借用，其与霍某2没有业务上的关系，不能、也没有为其提供帮助。
经审理查明：2011年至2015年，被告人袁祥玉在任红安县经济开发区党委委员、管委会副主任兼觅儿寺镇党委副书记期间，利用职务之便，多次非法收受他人所送钱财共计7.498万元，为他人谋取利益。具体事实如下：
1、非法收受湖北德安建设工程有限公司副经理杜某所送财物共计2.118万元。
2011年8月的一天，杜某为感谢袁祥玉在工程建设、协调关系给予的关照，将自己长期停放的旧富康小车免费过户给袁祥玉之子袁某2，袁某2在使用两个月后以1万元价格卖给他人。
2013年下半年的一天，杜某为感谢袁祥玉在承接工程、协调关系等处给予的关照，在袁祥玉的家中，将领取政府奖励的“拆迁奖”1万元人民币送给了袁祥玉，袁祥玉收下了。
2015年7月的一天，杜某为感谢袁祥玉长期对自己在承建工程、拆迁补偿等方面给予的关照，将云南旅游时所购1180元的玉石送给了袁祥玉，袁祥玉收下了。
2016年9月，杜某被侦查机关调查后，袁祥玉将上述所收的玉石及现金退还给杜某。
2、非法收受湖北红源市政建设工程有限公司负责人袁某1所送3.38万元。
2012年春季的一天，湖北红源市政建设工程有限公司负责人袁某1为感谢袁祥玉在承接工程方面给予的关照，在工业园区“心诚酒楼”内送给了袁祥玉人民币3.38万元，袁祥玉收下了。
3、非法收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某1所送2万元。
2012年2月，湖北中益建设工程有限公司因资质升级验资而向觅儿寺镇凉亭村索要债务未果，该公司负责人霍某1找袁祥玉帮忙协调；后在袁祥玉的协调下，该公司顺利的借用了凉亭村村民购房款500万元。事后，为感谢袁祥玉帮忙协调，在工业园区“心诚酒楼”内，霍某1以入股的形式实收袁祥玉8万元，并向其出具10万元的收条。
被告人阮某3已向红安县纪委退还了全部赃款。
上述事实，有经过庭审举证、质证的以下证据证实：
1.物证照片：翡翠生肖玉石挂件及证明、发票等照片，神龙富康小车及发动机号照片。
2、书证：(1)户籍证明：袁祥玉，男，1964年10月5日出生；干部任免审批表；（2）中共红安县委组织部文件、红安县觅儿寺镇委员会文件，证实袁祥玉从2011年2月至2016年2月期间任红安县觅儿寺镇党委副书记兼经济开发区副主任，分管新型产业园协调工作;（3）营业执照、湖北德安建设工程有限公司文件等，证实本案中相关行贿人的身份情况；（4）侦查人员从霍某2处提取的袁某2借霍某24.7万元的借条，证实袁祥玉借霍某24.7万元后让其子袁某2打借条给霍某2的事实；（5）侦查人员从袁某2处提取霍某1收袁某2投资款10万元收据；（6）记账凭证、资金划拨通知单、现金支票等复印件，证实袁祥玉帮霍某1到凉亭村协调借款的事实；（7）红安县人民检察院反贪局出具的办案说明、红安县纪检监察移交的材料、立案决定书，证实袁祥玉在县纪委双规期间，检举揭发他人犯罪事实，经侦查机关查证属实的事实；（8）红安县纪律检查委员会纪检监察一室出具的关于袁祥玉在组织审查期间个人表现情况说明，证实其在接受组织审查期间，主动向组织交代纪检监察机关尚未掌握的部分个人违纪及收受他人财物涉嫌违法的问题，认罪态度较好，有悔罪表现。红安县纪律检查委员会出具的暂扣收据证实被告人已全额退清赃款的事实。
3、证人证言：
（1）证人霍某1的证言，证实袁祥玉非法收受其所送2万元的事实。2012年年初，我们中益建设工程有限公司资质升级需要资金增资，我找袁祥玉帮忙在觅儿寺镇凉亭村借款500万元，为了感谢袁祥玉的帮助和从中的协调，我送给袁祥玉好处费2万元；我们德安和中益公司自2008年至今一直都在觅儿寺镇和红安县新型产业园区承接相关工程项目，袁祥玉是觅儿寺镇的老领导，又是新型产业园区的领导，主要负责园区的交通、城建、拆迁、还建、协调等方面的工作，我们两个公司在新型产业园区内有很多工程项目需要得到他的关照，所以经常和他打交道，时间久了我们之间的关系就很好了。
我将凉亭村的500万元还到村里后的一天（2012年4月底），我在袁祥玉家开的“心诚酒楼”玩，当时袁祥玉也在酒楼，袁祥玉的妻子阮某1对我说她儿子袁某2在家里没有事做，让我带着他做事，我答应了。我对袁祥玉和阮某1说，让袁某2到我做的开发区创业大厦板块平整上去做事，袁祥玉和阮某1都同意了。我当时建议让袁某2拿点本钱出来入股，其实我并不是要袁某2出钱，主要是增加袁某2做事的责任心。袁祥玉问我出多少入股，我说出10万，并说向凉亭村借500万元时答应过给袁祥玉2万的好处费，这次他们只出8万元算10万元的投资，袁祥玉和阮某1都同意了，在此情况下，我当场打了一个10万元的收条给她，作为袁某2在我做的开发区创业大厦板块平整项目上的投资入股资金，第二天或第三天，袁祥玉的老婆阮某1就交给了我8万元现金。
（2）证人辛某的证言，证实在袁祥玉的同意下，德安公司借用觅儿镇代管资金500万元用作湖北中益建设工程有限公司的资质升级的事实。
（3）证人杜某的证言，证实袁祥玉非法收受其所送钱财2万元及玉石一块，后公安机关对杜某侦查期间，袁祥玉安排其家人将财物全部退还的事实。
2013年，红安县人民医院园区分院已经建成，因为周边有一个钉子户一直不肯拆迁，影响了医院配套设施建设。为此事，县领导要求一周内将该户拆迁工作做好，于是袁祥玉找到我让我出面帮忙，并承诺事成后奖励给我1万元钱,这个事情当时专班其他人都知道。后来我通过多次和户主协调做工作，户主最后与指挥部达成了协议。一周后，该钉子户的房子就拆除了。2013年下半年的一天，袁祥玉、胡某等拆迁专班几个人到我家来，袁祥玉就安排胡某兑现承诺给我1万元拆迁奖，胡某从包里拿了一扎红色面值的百元人民币丢在我桌上，之后趁胡某和其他人都不在场时，为感谢袁祥玉平时对我的工程项目协调服务等方面的帮助，我就转手把这1万元钱递给了袁祥玉，袁祥玉推辞下后还是收下了这1万元钱。因为袁祥玉当时是园区分管拆迁补偿的领导，负责拆迁工作，在我做的工程上他多次出面帮助我解决矛盾，我心里非常感激，一直想感谢他。
2010年2月份我在武汉二手车市场花了3.7万元买了一辆富康小汽车，该车我使用一年多后，因为该车经常在工地上使用，性能很差了，我就于2011年8月又购买了一台崭新的“海南马自达7”小汽车，故“富康”车就闲置起来了。后因袁祥玉的儿子袁某2当时在我工地上帮我做事，所以后来我就把闲置的“富康”车借给他使用，袁某2用了几个月后，袁祥玉对我说，袁某2长期开我的车对他影响不好，车子不能长期这样借，要么叫袁某2把车子退给我，要么把车过户到袁某2名下，我就同意与袁某2办理车辆过户手续，2011年底的一天，我与袁某2一起到武汉汉西二手车市场将这辆“富康”小汽车过户到袁某2的名下，当时签订了二手车交易合同，合同价格3万元，因为当时武汉二手车交易市场有规定，二手车交易低于3万元开不了税票，这样我就和袁某2商定合同价为3万元，实际上这辆“富康”小汽车的首次交易日期是2006年元月份，再加上我买来后一直跑工地，跑的很苦，车况不怎么样了，这辆“富康”小汽车的实际价值估计不到2万元钱，我考虑到反正是送给袁祥玉的，我也没打算找他要钱，所以为了方便办理过户手续，就把交易合同价定为3万元过户给袁某2了。
2014年5月小长假期间，我去云南旅游，得知袁祥玉家得了孙子，我就想在当地买块玉石以表庆贺，之后我就在当地一家玉石商店，特意购买了一块成色很好（实际价值1180元），做工精美的“翡翠生肖”玉石。从云南旅游回来后，我就带上玉石到了袁祥玉在觅儿二号路的家里，袁祥玉和其妻子阮某1都在家，我就将这块玉石送给了袁祥玉，说是送给他孙子的，袁祥玉推辞下后就收下了。2016年9月的一天，我被红安县公安局立案侦查并拘留期间，袁祥玉的妻子阮某1就将3万元购车款和玉石交给了我妻子方某。
（4）证人袁某1的证言，证实袁祥玉非法收受其所送的3.38万元工程款的事实。2010年10月觅儿产业园区开始征地修路，我担心园区建设将我公司承接的武麻高速路基工程损毁，加之也想多承接点工程，就多次找武麻高速指挥部觅儿段的负责人袁祥玉，请他协调、帮忙。经袁祥玉的协调，武麻高速省指挥部决定，将武麻高速尾欠工程交给我公司负责，然后省里派专门技术人员现场勘测复核，再交省指挥部审批，工程款由省指挥部拨付到总承包方长江路桥有限公司，长江路桥公司再转手拨付到我公司账上，由我公司兑付到具体施工单位。在此过程中，袁祥玉就向我提出，他也想在武麻高速的尾欠工程中做点事，让我给点事情他做，我就将熊家湾河道清理工程（总工程款1.5万元）；文昌街南边出水涵工程（总工程款0.88万元）；栗林塆水毁工程、张某临时便道、李庆塆水毁工程（总工程款1万元）等三个工程交由袁祥玉做，施工过程中，考虑到袁祥玉也跟我公司帮了不少忙，我就安排我公司的机械设备等将上述三个工程施工完毕。工程完工验收后，长江路桥有限公司就工程款直接拨付到我公司的帐上了，其中包括我们给袁祥玉上述的三个工程款3.38万元，工程款到帐后，在产业园区的“心诚酒楼”，我将我们给袁祥玉上述的三个工程款3.38万元和应拨付给霍某2的4.72万元，合计8.1万元全部交给了袁祥玉，袁祥玉收下了此款。
（5）证人阮某1的证言证实：袁祥玉非法收受杜某所送二手小车一辆以及翡翠玉石一块，后因杜某被公安机关侦查，袁祥玉安排其退还3万元钱和翡翠玉石给杜某的家人；袁祥玉以其子入股的形式非法收受霍某12万元的事实。
（6）证人霍某2的证言，证实2012年，袁祥玉代其领取工程款4.72万元，后以家里资金周转困难借走一直未还，在秦禄波被纪委调查后，袁祥玉让其子补打借条的事实。
2008年，武麻高速通车后要修高速出口路，由我负责顺接到位。我负责顺接水泥路的工程款由省武麻高速公路建设指挥部负责拨付，当时只是口头约定，没有签订相关协议。在施工过程中，我找省武麻高速公路建设指挥部的现场负责人要过一次3.5万元的工程款，余下的尾欠工程款4.72万元一直未得到解决。后经武麻高速省指挥部决定，将武麻高速尾欠工程交给湖北红源市政公司负责，然后省里派专门技术人员现场勘测复核，再交省指挥部审批，资金由省里直接拨付到红源市政公司账上，由红源市政公司兑付到施工单位。我所做的水泥路顺接工程完工后经勘测复核，我还应得4.72万元工程款。到了2012年春季，袁某1打电话告诉我武麻高速欠我的工程款他已帮我代领，并全部交给袁祥玉了，让我直接去找袁祥玉拿钱。之后的一天，我到袁祥玉老婆开的“心城酒楼”找袁祥玉要钱，没等我开口袁祥玉就抢在前面对我说，我的4.72万元工程款已由他代领了，但他家里现在资金使用紧张，想把我这4.72万元钱借用下，我考虑到他在我承接该工程时给予过帮助，就同意了，当时我们双方也未办理借款手续。这之后袁祥玉一直没有还钱给我。我也从来没有找他要过这4.72万元钱。到了2016年11月，我们开发区原副主任秦禄波被红安县纪委立案审查后，袁祥玉让他的儿子袁某2打了一张4.7万元的借条给我，并将借款时间提前到2012年12月15日，这张借条现在一直在我手中。我的工程款实际是4.72万元，袁祥玉领的也应该是4.72万元。我与袁祥玉关系非常好，平常有礼尚往来，逢年过节都互相走动，每年年底我们在一起时，他都会跟我提借用4.72万元钱的事，说家里周转困难，要继续借用，我都说不要紧。
（7）证人袁某2的证言证实：1、杜某将一辆旧小车过户给自己，后以1万元卖给他人，在杜某被公安机关侦查时，袁祥玉安排其母亲退还3万元给杜某家人的事实；2、2016年11月，袁祥玉安排其打欠条4.7万元给霍某2的事实。2011年开始我和杜某一起在原湖北德安建设工程有限公司副经理霍某1工地上做事，那个时候杜某买了一辆新车，他以前使用的一辆“富康”牌小汽车就闲置在家没有用，这样我就经常找杜某借这辆富康车使用。用了几个月后，我父亲袁祥玉考虑到我长期开别人的车对他影响不好，就找到杜某，说要么让我把车子退给杜某，要么把车过户到我的名下，杜某当时答应与我办理车辆过户手续，这辆汽车就一直由我在使用。到了2011年底的一天，我找到杜某，和他提到了办理车辆过户的事，他同意和我一起去武汉办理车辆过户手续，于是2011年12月12日我和杜某一起到武汉汉西二手车市场将这辆“富康”小汽车过户到我的名下，当时签订了二手车交易合同，合同价格3万元，因为当时武汉二手车交易市场有规定，二手车交易低于2万元开不了税票，这样我就和杜某商定合同价为3万元，车辆过户到我名下后我和我父亲袁祥玉一直未将购车款交给杜某。这辆车牌号为鄂Ａ×××××的“富康”小汽车我使用了一年多后，在2013年7月3日我将该“富康”小汽车以1万元的价格卖给了阮树仁。2016年9月的一天，杜某被红安县公安局立案侦查并拘留后，我父亲袁祥玉担心杜某送给他富康小汽车的事情将他牵扯出来，就让我母亲阮某1就将3万元购车款交给了杜某的妻子方某。
2016年11月份的一天，原湖北德安建设工程有限公司副经理霍某2在我家和我父亲聊天，我父亲袁祥玉就让我打了一张4.7万元的借条给霍某2，于是我就在家里打了一张4.7万元钱的借条给霍某2了，打借条的时候，我父亲袁祥玉让我将借款时间提前到2012年12月15日。
（8）证人方某的证言，证实2016年9月，杜某被公安机关调查后，袁祥玉安排其妻子阮某1退还3万元和一块翡翠玉石的事实。
4、被告人袁祥玉的供述与辩解证实：其收受湖北德安建设工程有限公司副经理杜某所送财物共计2.118万元、收受湖北红源市政建设工程有限公司负责人袁某1所送3.38万元、收受湖北中益建设工程有限公司负责人霍某1所送2万元并为他们提供帮助、谋取利益的事实。
辩解称其向某同佳借款4.72万元，后因秦禄波案发，其让儿子袁某2打欠条给霍某2的事实。
2012年上半年，湖北红源市政建设有限公司负责人袁某1将霍某2承接的武麻高速出口段水泥路顺接工程款4.72万元交给了我，让我转交给霍某2。之后的一天，霍某2在我家酒楼闲聊时，我对他提出，他的工程款已由我代领了，并向他表示，家里现在资金使用紧张，想把代领的4.72万元工程款借用下，当时我们双方也未办理借款手续。至2016年11月，我们开发区原副主任秦禄波被红安县纪委立案审查后，我担心此事被组织知道，我让我的儿子袁某2打了一张4.7万元的借条给霍某2，并将借款时间提前到2012年12月15日。平心而论，这笔钱我确实打算还的，我儿子袁某2在霍某2那里承建有还建房的工程，工程款结算了肯定是要还给他的，不可能去黑他这笔钱，再说我跟霍某2的关系非常好，逢年过节都在礼尚往来，他借钱我用已经是不小的人情了。每年春节互相走动时，我都向某同佳说过，这4.72万元还要借用一下，是2014年还是2015年，我还跟他提出算借用的利息，他说我开玩笑，这么好的关系还谈利息。
5、视听资料：侦查人员讯问被告人袁祥玉时同步录音录像。
针对被告人袁祥玉提出的辩解意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
2012年被告人袁祥玉向某同佳借款4.72万元有当时双方的真实意思表示，虽然当时被告人没有向某同佳出具借条，但根据二人的证言均能证实被告人有还款的意愿，霍某2也没有将此款送给被告人的意思，没有证据证实被告人与霍某2在业务上的联系，也没有证据证实被告人为霍某2谋取利益。因此，指控被告人收受4.72万元的证据不足，对此笔指控本院不予支持。
本院认为，被告人袁祥玉身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。被告人袁祥玉能检举揭发他人犯罪行为并经查证属实，属立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人袁祥玉的亲属积极为其退还全部赃款，被告人坦白认罪、悔罪，依法可以从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条、第六十八条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人袁祥玉犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人袁祥玉犯罪所得现金及财物合计7.498万元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘松涛
审判员 胡远扬
审判员 吴恒全
二〇一七年十一月二十九日
书记员 张巧兰