广东省肇庆市鼎湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤1203行初109号
原告：邓乐卿，男，汉族，1974年12月4日出生，身份证住址：怀集县，
原告：钟向珠，女，汉族，1975年2月11日出生，身份证地址：珠海市香洲区，
被告：怀集县民政局，住所地：怀集县怀城镇解放中路64号。
法定代表人：苏寅莲，该局局长。
委托代理人：陈斌，该局社会事务股负责人。
原告邓乐卿、钟向珠因认为被告怀集县民政局行政不作为，于2017年5月23日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2017年5月27日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭审理了本案。原告邓乐卿、钟向珠、被告委托代理人陈斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2016年，两原告向被告的婚姻登记处提出申请，申请补办结婚证；被告于2017年5月18日对原告邓乐卿作出一份《答复》，答复如下：经查广东省婚姻登记电脑系统上显示，邓乐卿存在两次婚姻登记情况，分别是2006年3月24日与廖叶英在广州市荔湾区民政局登记结婚，2010年6月11日与钟向珠在怀集县民政局婚姻登记处登记结婚。经请示省婚姻登记机关，答复为暂不能为你办理补领结婚登记证手续，原因是邓乐卿存在两次婚姻登记记录，且两次都是以未婚状况办理结婚登记手续。经查，邓乐卿在第二次结婚登记时所提交的《申请结婚登记声明书》婚姻状况栏上填写的是“未婚”，提交的户口本显示是“未婚”，且没有廖叶英的死亡证明，也没有告知廖叶英已死亡。由于当时全省婚姻登记电脑系统未联网，故工作人员为邓乐卿办理了结婚登记手续。虽然邓乐卿现在提供广州市南源派出所廖叶英户口注销证明，但根据《婚姻法》和《婚姻登记条例》的规定，婚姻登记机关无权对“弄虚作假、骗取婚姻”登记的当事人行使撤销权和处罚权，如果当事人确实存在“弄虚作假、骗取婚姻”情形的，应向人民法院诉讼解决。为此，请你到法院申请裁定第二次婚姻是否有效，然后再持法院裁定书到怀集县民政局婚姻登记处补办结婚证手续。
两原告诉称，原告邓乐卿与廖叶英于2006年3月24日在广州市荔湾区民政局登记结婚，婚后不久廖叶英于2006年6月5日病故。因当时邓乐卿的户口本没有办理丧偶手续，仍以未婚于2010年6月11日与原告钟向珠在怀集县民政局再次办理登记结婚。现由于原告双方的结婚证遗失，需重新向怀集县民政局申请补办双方结婚证。在民政局办理过程中，其电脑系统出现邓乐卿的两次婚姻登记情况，导致民政局办证员不给予补办手续。请求法院依法判令：1、被告履行办理原告的结婚证手续；2、本案诉讼费由被告承担。
原告提交了下列证据：
（2017）身份证复印件。证明两原告主体资格。
2、原告钟向珠户口本复印件。证明结婚登记时原告钟向珠婚姻状况为未婚。
3、怀集县民政局婚姻登记处的《答复》。证明原告邓乐卿申请办理结婚登记时填写的是未婚，被告也有责任去审查。
4、结婚登记审查处理表二份。证明两原告婚姻登记有效。
5、申请婚姻登记声明表。证明两原告结婚登记合法。
6、原告邓乐卿户口本复印件。证明申请办理结婚登记时，邓乐卿户口本显示未婚，故在申请婚姻登记声明表上就填写为未婚。
7、广州市公安局南源派出所出具的户口注销证明。证明原告邓乐卿第一次婚姻的女方因死亡于2006年6月5日已注销户口。
被告辩称，一、根据原告起诉状及所提供的材料反映，2006年3月24日，邓乐卿和廖叶英在广州市荔湾区民政局登记结婚，廖叶英于2006年6月5日病故；2010年6月11日，邓乐卿和钟向珠在怀集县民政局婚姻登记处办理结婚登记，邓乐卿在第二次结婚登记时，其户口薄显示“未婚”，其在申请结婚登记声明书上也声明为“未婚”，且在声明书上承诺：“本人上述声明完全真实，如有虚假，愿承担法律责任”。由于当时全省婚姻登记信息还未联网，怀集县民政局婚姻登记处在为邓乐卿、钟向珠办理结婚登记时，婚姻登记系统无显示邓乐卿之前的婚姻登记信息。按照婚姻登记条例规定，婚姻状况以当事人声明为准。故邓乐卿于2016年6月11日办理第二次结婚登记时，并未向婚姻登记机关告知其第一次结婚登记的真实情况，也没有告知其前妻廖叶英已经病故的事实，说明原告邓乐卿刻意隐瞒婚姻状况，以弄虚作假的手段骗取第二次结婚登记。原告邓乐卿在办理第二次婚姻登记当中负有全部的过错责任，人民法院应详细了解事实经过和真相，并追究相关责任人的责任。二、2013年后，全省的婚姻登记系统数据逐步完善。2016年，在原告双方来到怀集县民政局婚姻登记处要求补领结婚证时，婚姻登记系统上显示邓乐卿有两次以“未婚”名义的结婚登记记录。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》的规定，婚姻登记机关无权对“弄虚作假、骗取婚姻登记”的当事人行使撤销权、裁定权、处罚权，如果当事人确实存在“弄虚作假、骗取婚姻登记”的情形，应向人民法院诉讼解决。故应由人民法院对原告邓乐卿的两次婚姻登记情况进行调查核实，裁定撤销某段婚姻或维护某段婚姻有效，并将裁定书送一份给本局婚姻登记处备案。
原告提交了下列证据：
1、婚姻登记工作暂行规范、婚姻登记指导书一页。证明对原告弄虚作假、骗取结婚登记，本局没有权力撤销，应当由法院裁定是否有效。
经庭审质证，被告对原告提供的所有证据没有异议；两原告对被告的证据有异议，认为其没有弄虚作假，因为法律意识淡薄，户口本写着未婚，申请结婚登记时就填写为未婚。
本院经审查认为，对原、被告提交的所有的证据的真实性都予以确认。
经审理查明，2006年3月24日，原告邓乐卿与廖叶英在广州市荔湾区民政局婚姻登记处登记结婚；2006年6月5日，廖叶英因死亡被公安机关注销户口。2010年6月11日，原告邓乐卿和原告钟向珠向怀集县民政局婚姻登记处申请结婚登记，两原告都填写了一份《申请结婚登记声明书》，原告邓乐卿的《申请结婚登记声明书》中的婚姻状况填写为“未婚”；怀集县民政局婚姻登记处在当日出具两份《结婚登记审查处理表》，审查意见为“符合结婚条件，准予登记”，即该婚姻登记处于2010年6月11日为两原告办理了结婚登记，结婚证字号J441224-2010-004729。现因两原告结婚证遗失，向被告申请补办结婚证，两原告认为被告不履行法定职责为其补办结婚证而提起本案诉讼。
本院认为，《婚姻登记条例》第十七条规定：“结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。”故被告具有向符合条件的婚姻登记当事人补发结婚证、离婚证的法定职责。两原告以结婚证（字号J441224-2010-004729）遗失为由，向原办理两人结婚登记的机关即被告申请补领结婚证，被告应对两原告的婚姻登记档案进行查证，如查证确认婚姻登记属实和两原告存在婚姻关系的，应为两原告补发结婚证。
两原告于2010年6月11日在被告处办理结婚登记，被告审查认为两原告符合结婚条件和准予结婚登记，即存在两原告在被告处办理了结婚登记的事实。现查实，原告邓乐卿在被告处办理结婚登记时存在没有如实声明其婚姻状况的情形，将其“丧偶”声明为“未婚”，被告据此认为原告邓乐卿可能存在“弄虚作假、骗取婚姻登记”的情形，要求两原告向人民法院申请裁定两人的婚姻关系是否有效，待取得人民法院的裁判文书后再向其办理补发结婚证手续。
《中华人民共和国婚姻法》第十条规定：“有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。”第十一条规定：“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”原告邓乐卿在被告处办理结婚登记时将其“丧偶”声明为“未婚”的情形，不属于《中华人民共和国婚姻法》第十条、第十一条规定的无效婚姻和可撤销婚姻的法定情形。被告于2017年5月18日作出的《答复》只是查实了原告邓乐卿在被告处办理结婚登记时将其“丧偶”声明为“未婚”的事实，没有依据《婚姻登记条例》第十七条的规定对两原告的婚姻登记是否属实以及两原告是否存在婚姻关系等进行确认，而是告知两原告向人民法院提起诉讼来确认两原告的婚姻关系是否有效以及待取得人民法院的裁判文书后再向其办理补发结婚证手续；显然被告没有履行其法定职责，没有审查两原告的补办结婚证的申请是否符合补发结婚证的条件，也没有明确是否为两原告补发结婚证。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下：
被告怀集县民政局在本判决发生法律效力之日起六十日内依法对原告邓乐卿、钟向珠提出的补领结婚证申请作出行政处理。
案件受理费50元，由被告怀集县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 李文雄
审 判 员 郭德远
人民陪审员 张杰宏
二〇一七年六月三十日
书 记 员 陈敏华