盘锦市兴隆台区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）辽1103刑初151号
公诉机关盘锦市兴隆台区人民检察院。
被告人王元刚，男，1955年11月29日出生于辽宁省盘锦市，汉族，专科文化，系盘锦市大洼区西安镇中心卫生院院长。因本案于2016年6月15被取保候审。
被告人史金彪，男，1990年10月20日出生于辽宁省盘锦市，汉族，中专文化，系盘锦市大洼区西安镇中心卫生院科员。因本案于2016年6月15被取保候审。
被告人张宇，男，1987年9月4日出生于辽宁省盘锦市，汉族，中专文化，系盘锦市大洼区西安镇中心卫生院系统录入员。因本案于2016年6月15被取保候审。
辩护人李艳，辽宁光华律师事务所律师。
盘锦市中级人民法院于2017年5月25日以（2017）盘中刑二辖字第4号指定管辖决定书指定本院管辖，盘锦市兴隆台区人民检察院以兴检公诉刑诉（2017）120号起诉书指控被告人王元刚、史金彪、张宇犯贪污罪，于2017年6月6日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。盘锦市兴隆台区人民检察院指派检察员陈月、岳洋出庭支持公诉，被告人王元刚、史金彪，被告人张宇及其辩护人李艳到庭参加诉讼。现已审理终结。
盘锦市兴隆台区人民检察院起诉指控，2011年1月，被告人王元刚与大洼县西安镇政府签订协议，将西安镇中心卫生院承包自主经营，并担任该院院长。被告人史金彪担任卫生院的五官科医生，被告人张宇担任卫生院的系统录入员。该中心医院于2004年被大洼县新型农村合作医疗管理委员会被确定为大洼县新型农村合作医疗定点医疗机构。
自2010年至2015年期间，盘锦市新型农村合作医疗领导小组实施对乡镇医院的诊疗服务进行补助。该中心医院在诊疗过程中，院长王元刚利用职务便利，为了增加医院的收入，采取虚假录入挂号信息、虚报注射信息、编造虚假病历等方式，共计套取新农合资金补助人民币15.04181万元。具体事实如下：
王元刚授意口腔科医生史金彪、新农合核销系统录入员张宇，由史金彪将患者新农合卡信息留存，并编造虚假挂号信息，再由张宇录入新农合系统，共计套取新农合挂号费补贴人民币5.1568万元。
王元刚授意新农合核销系统录入人员张宇，在患者购买处方药吗啡注射剂尚未留院注射时，虚构留院注射的次数，将其录入新农合系统，编造虚假注射信息共计6800次，每次补贴8元钱，共计套取补贴资金人民币5.44万元。
王元刚授意理疗科医生李某、肛肠科医生谢新文编造虚假住院病志，虚报报销补偿费用，套取新农合补贴资金累计人民币4.44501万元。
公诉机关向法庭提交了相应的证据，认为被告人王元刚、史金彪、张宇的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，均应以贪污罪追究三被告人的刑事责任。并提出被告人王元刚系主犯，自首到案；被告人史金彪、张宇系从犯，建议对被告人王元刚在有期徒刑三年以下，被告人史金彪、张宇在有期徒刑二年以下量刑的公诉意见。
被告人王元刚、史金彪、张宇对起诉指控均无异议。
被告人张宇的辩护人提出张宇构成自首，系从犯，其认罪态度较好，主观恶性较小，已全部退赃，建议免予刑事处罚。
经审理查明，2004年7月，盘锦市大洼区西安镇中心卫生院（以下简称“西安镇卫生院”）被大洼县新型农村合作医疗管理委员会确定为大洼县新型农村合作医疗定点医疗机构。2010年至2015年，盘锦市新型农村合作医疗领导小组实施对乡镇卫生院的诊疗服务进行补助。2011年1月，被告人王元刚与大洼县西安镇人民政府签订协议，将西安镇卫生院承包自主经营。
2015年，为了增加医院的收入，被告人王元刚利用职务的便利，指使负责口腔科医疗工作的被告人史金彪、担任微机员工作的被告人张宇等人，采取录入虚假挂号信息、虚报注射信息、编造虚假病历等方式，共计套取新农合资金补助人民币150418.1元。其中：
2015年3月至2016年3月，在王元刚的指使下，史金彪把放在口腔科患者的新农合卡收集起来，在患者不知情的情况下，交给张宇或王某一，张宇、或受张宇之托的王某一使用这些卡刷卡挂号，史金彪在电脑上编写电子病志，再由张宇录入新农合核销系统，共计录入虚假挂号信息6446人次，共计套取新农合挂号费补贴人民币51568元。
2015年3月至2016年5月，在患者从西安镇卫生院购买处方药盐酸吗啡注射剂未留院注射时，受王元刚的指使，张宇虚构患者留院注射的次数，编造虚假注射信息共计6800次（每次补贴8元），将其录入新农合核销系统，共计套取补贴资金人民币54400元。
2014年、2015年，受王元刚指使，肛肠科主任谢新文、理疗科主任李某分别利用自己借来的新农合卡，编造虚假住院病志，虚报报销补偿费用，套取新农合补贴资金累计人民币44450.1元。
综上，被告人王元刚贪污人民币150418.1元，史金彪参与贪污人民币51568元，张宇参与贪污人民币105968元。
2016年5月31日，被告人王元刚到盘锦市人民检察院反贪污贿赂局投案自首；同日，盘锦市人民检察院反贪污贿赂局工作人员在西安镇卫生院将被告人张宇查获；6月7日，接到盘锦市人民检察院反贪污贿赂局工作人员通知的被告人史金彪于指定时间到达盘锦市人民检察院办案基地依法接受询问。
案发后，盘锦市兴隆台区人民检察院收缴王元刚赃款人民币150418.1元。
上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认定的下列证据予以证明：
1、证人刘某一（盘锦市卫计委基妇科科长）的证言证实盘锦市医改补助是由盘锦市卫计委、人社局、财政局联合下发的文件，文件中规定了对基层乡镇医院的补贴事项及补贴标准，一般每年更新一次。2015年1月1日实施。文件规定患者到基层乡镇医院就医，一名患者同时满足挂号费、诊查费、注射费、药事服务费这四项条件时，由新农合给乡镇医院进行补贴8元钱，但是这项规定在2015年1月，各个乡镇医院表示补贴金额太少，所以2月份开始，患者到基层医院就医，患者同时满足缴纳挂号费、诊查费这两项条件时，给补贴8元钱；当患者同时缴纳挂号费、诊查费、注射费、药事服务费这四项条件时，再给补贴8元钱，这项补贴是按照注射次数进行计算的，每次注射补贴8元钱。这些补贴是每个月由新农合系统中抓取统计每个月乡镇医院的补贴数据，之后将数据传给农合办，然后发放。如果乡镇医院在新农合系统中，录入挂号及诊查信息，但患者实际并没有到医院就医这种情况，就不应该给乡镇医院进行医改补助，这是套取补贴资金的行为；患者没有到医院进行注射，乡镇医院也不应该获得医改补贴。
2、证人宁某一的证言证实她是西安镇卫生院的会计，负责财务记账、报表、新农合报销结算工作。新农合报销流程就是张宇把患者使用新农合卡消费就医的信息录入电脑，生成收款收据，上面有患者自己应当承担的费用和报销费用，按照政策规定报销费用由卫生院垫付。收款员将收款收据和现金一并交给出纳员程某编制会计记账凭证，她按照凭证记入明细账和总账。一般每月月底，她把收款收据和统计的垫付费用明细报到大洼县农合办。经审核后，她去大洼县农合办领取转账支票，最后将报销费用在账内核销，记入应收款科目内。从2015年开始，多了一项一般诊疗费的报销项目，就是患者使用新农合卡在卫生院挂号就医的，上级部门就给卫生院8元钱的补助，这个项目报销不用报送数据，是收款员直接在电脑上录入患者就医消费信息，经上级部门审核，大洼县农合办给她们开出转账支票报销费用，她开出收款收据，然后把这笔收入记入财务账上级补助收入科目。一般诊疗费这笔收入她们全部记到卫生院的总收入里，作为卫生院的管理费用和日常支出使用，不分配给各科室。但是王元刚让她把一般诊疗费的部分收入以绩效工资的名义从账里作出支出，发放给五官（口腔）科。大概2015年4月或者5月底，她从大洼县农合办领回一般诊疗费的报销费用比平时多了7000元钱左右，她就问王元刚怎么多了这么多钱，王元刚告诉她这里有五官（口腔）科使用患者的新农合卡录入重复刷卡录入信息，套取一般诊疗费的费用。之后她按照王元刚的要求，根据张宇报给她的人数，每人1.5元的标准，计算出了五官（口腔）科的绩效工资，把这些数据交给程某。套取的一般诊疗费分给五官（口腔）科每人次1.5元后，剩余的，王元刚当着她的面，直接让出纳程某做工资表和专家补助表，按照42000元的数额做表，她听程某说钱是王元刚自己领走的。王元刚没有给她好处费，她能找出那些凭证。
3、证人柳某的证言证实她是西安镇卫生院五官（口腔）科的医生。因为她眼睛不好，史金彪没有医生资格证，她就让史金彪在电脑上以她的名义写病志。证实五官（口腔）科是史某一承包的，她是其母亲，史金彪和史某一是亲叔伯兄弟。史某一给她开返聘工资，每月大概3000元左右，根据效益好坏有一定浮动。证实她帮过史金彪领过钱，听财务人员说是给史金彪的，好像叫挂号费，但是具体什么钱她不知道。每次领完钱她都交给史金彪了，她领的钱以财务上她签名的为准。
4、证人史某一的证言证实他大概是2010年左右，承包了西安镇卫生院的五官（口腔）科，每年交24000元的承包费，这个科室有三个人，他、柳某、史金彪。他每个月给史金彪的工资是2000元多一点、其中的1000元从科室收入中支出，剩下的西安卫生院支出。五官（口腔）科的收入主要是治疗费，药品、卫材收入很少。患者在五官（口腔）科就医可以使用新农合卡，院长王元刚和他说过，每刷卡挂号一次给五官（口腔）科1.5元钱。大概是2015年4月或者5月，王元刚让他告诉史金彪，以后多用几次到五官（口腔）科就医患者的新农合卡刷卡挂号，增加门诊就医人数，每刷卡挂号一次就给1.5元钱，作为史金彪的工资补贴。他和史金彪交代了这件事，把院长王元刚说的话告诉了史金彪，史金彪同意了。新农合卡都是患者自己带来的，有时一些患者自己怕卡丢失把卡放在他们科室。史金彪就是用这些卡刷卡挂号的。他先把新农合卡交给王某一或者张宇，王某一或张宇在系统上刷卡挂号，然后史金彪制作电子病志。卫生院给了史金彪钱，但是他不知道给了多少钱。财务账上的9669元都是卫生院直接发给史金彪的。对上级给卫生院报销的一般诊疗费，每人报销多少钱，他不知道。
5、证人王某一的证言证实他是西安镇卫生院的挂号员。他从2014年10月开始监管医院的挂号工作。挂号就是患者本人拿新农合卡到挂号窗口，在电脑上输入卡号，交3元挂号费，然后电脑上就会显示操作员的名字。证实张宇让他使用史金彪提供的患者的新农合卡刷卡挂号，他说不清为什么。他听张宇说是为了给西安卫生院创收，具体怎么创收他说不清。
6、证人程某的证言证实发给史金彪的钱是院长王元刚让她做表发的，数额都是会计宁某一算好以后交给她的。这些钱她都发给史金彪或者代领的史某一和柳某，都是现金支付的，这些钱是补助。还有10名医护人员的基本工资也是王元刚让她发的，她说不清楚为什么发基本工资。
证实张宇交给她的是患者到卫生院就医产生的费用扣除新农合报销部分后的钱。大约在2014年的时候，张宇交给她卫生院医疗收入里面有医生的借款欠条来冲抵现金的情况。
7、证人张某一的证言证实他是西安镇卫生院的外科医生。在他们医院只有他和王元刚具有开具盐酸吗啡注射液的资质，其他医生需要给患者开具，都要由他们两个人来开具处方后才能在他们卫生院买到盐酸吗啡注射液。一般癌症晚期的患者每次可以开多支，一般他们都给开5支或者10支，其可以拿回家自己注射，但是其他病症患者他们都开一支，都由他们医院的护士注射。来他们卫生院看病的患者需要进行注射治疗的话，都是由当班护士来完成的。他不知道农合办对注射进行补贴。
8、证人刘某二的证言证实她是西安镇卫生院手术室的麻醉师，主要是配合医生手术。她很少给患者注射吗啡注射液，吗啡注射液都是住院手术患者使用。
9、证人叶某的证言证实她是医院的病房护士。病房护士有她、邱某、孙某一、张某二，一共4名。李某办理虚假住院的病志是她建立的，签字是按照医嘱签的字，但她不知道病志是虚假的，李某没有跟她说。谢新文办理的虚假住院病志是她签的，她也是按照谢新文的医嘱签的。她没见过她签字的7份假病志中的患者。证实她没有给患者注射过吗啡注射液。
10、证人张某二、孙某一的证言证实她们是住院病房的护士。她们住院部的病人有用盐酸吗啡注射液的情况。盐酸吗啡注射液是患者痛的受不了，她们才给患者使用盐酸吗啡注射液，该药物只能由她们护士到药房领取。在她们卫生院住院的癌症患者很少，这两年就能有一两个。另孙某一还证实谢新文和李某办理虚假住院的病志是她建立的，护士签字也是她签的，她都是按着医生医嘱签的字，她没见过假病志中的患者本人。
11、证人邱某的证言证实她一直在病房任护士工作。病房的注射工作很少，接触肿瘤患者的病人也很少。记忆中一年大概有1或2个。她都是按照医生的医嘱到药局给患者领取吗啡注射液，拿回来之后给患者注射；证人安小艳的证言证实她是门诊处置室的返聘护士，门诊处置室不接触肿瘤患者的病人。她没有到药局给患者领取过吗啡注射液。
12、证人刘某三的证言证实她是卫生院病房助理医师。病房很少接触肿瘤患者，她没有到药局给患者领取过吗啡注射液。
13、证人李某的证言证实他是西安镇卫生院的理疗科主任兼医生，主要负责理疗、心电图，2015年以后又增加光波治疗。他于1989年开始承包的理疗科室。他的科室没有住院部，只有门诊部。证实他是从2015年开始，利用自己借来的新农合卡办理假的患者住院。他让病房的医生和护士给他制作虚假的病历，病房的医生潘某、宁某二、赵某一给他写过病志，病志基本上都是腰脱和腰间盘突出。一共13名患者的病志都是虚假的。王元刚知道是虚假的。虚假住院报销的钱张宇计算出来之后，交给会计宁某一，经过会计核算，把这次虚假住院发生的总钱数再给他，算作他科室的收入。
14、证人解某的证言证实他是西安镇卫生院肛肠科主任兼主治医生。肛肠科是他个人承包的。他从2014年5月开始办理虚假的病志，院长王元刚是知道的。他从老百姓手里借的农合卡，后自己开个虚假病志，假病志的医生是他填写的，护士是值班护士。证实有10份虚假的病历都是自己制作的。
15、证人张某三的证言证实他是西安镇卫生院的外科主任，他应李某请求帮助李某写了几个虚假的病志。
16、证人宁某二的证言证实他是普外科医生，李某找他制作过虚假的病历，他不知道当时建立病历时是真是假，他是按照李某说的制定的。
17、证人潘某的证言证实他是普内科的医生，李某办理的虚假住院病志是他建立的，但是真是假他不知道。
18、证人赵某一的证言证实他是内科医生，李某办理虚假病历时，他是当班的住院医生，当班的护士填写的住院医师是他，就由他填写完成李某的假病志。
19、证人张某四的证言证实他是化验室的检验师。他为谢新文做过虚假的化验单，好像是从2014年一直到现在，每年都做，一共做了10个人的假化验单。证实谢新文没有给过他好处。
20、证人刘某四、纪某、吴某、王某二、胡某一、王某三、崔某、官某、周某、胡某二、刘某五、刘某六、孙某二的证言均证实自己没有实际住过院，以及将个人合作医疗卡借给李某的情况。
21、证人柳某、王某四、王某五、王某六、张某五、郑某、王某七、赵某二、陈某、贾某的证言证实陈某的女儿麻思雨等十人没有实际住过院，及将新农合卡借给谢新文的事实。
22、西安镇卫生院记账凭证、通用收据及住院登记表证实谢新文及李某所制作的虚假住院病历情况及收据。
23、挂号信息证实虚假的挂号情况。
24、病人费用明细证实虚假注射信息人数及费用情况。
25、虚假病志材料、通用记帐凭证、医疗住院收费票据及住院登记表证实病志填写的患者并未到卫生院就医，并未发生医药费用。
26、说明一份证实2015年医改实行一般诊疗费补偿,2016年挂号、诊查、药事服务、注射依旧合并为一般诊疗费，注射不再另行抓取。
27、绩效数据，一般诊疗、药物制度考核情况统计表等证实大洼县新型农村合作医疗管理中心对其所出具的绩效考核、一般诊疗费用、药物制度考核的情况。
28、值班人员登记表、工资支付明细表、通用记帐表证实西安镇卫生院人员工资发放情况。
29、银行存款日记帐证实西安镇卫生院收入支出情况。
30、辽宁省新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行规定，关于确定合作医疗定点医疗机构的通知证实西安镇卫生院系大洼县新型合作医疗定点医院。
31、关于调整盘锦市基层医疗卫生机构经费补偿实施细则（试行）的通知证实挂号费、诊查费、注射费合并为一般诊疗费，补助标准合计为27元/人次；调整后一般诊疗费为19元/人次，如果没有注射，补助标准为12元/人次。
32、2011年至2016年度盘锦市新型农村合作医疗工作指导意见证实盘锦市关于2011至2016年新农合工作提出的指导意见内容。
33、关于进一步加强新农合管理工作的通知证实大洼县新农合管委会关于加强新农合管理方面的内容，如不允许纳入住院补偿的一些疾病等。
34、关于对盘锦市基层医疗卫生机构经费补偿实施细则补充及调整通知、关于调整实施基本药物制度的基层医疗卫生机构20项医疗服务项目补偿办法的补充意见、关于对乡镇卫生院实行医改补助情况的说明、协议书、2016年1月以后镇政府对卫生院管理的情况说明证实盘锦市基层医疗卫生机构经费补偿的补充、调整内容；盘锦市卫计委对20项医疗服务项目补偿数据获取办法的调整及乡镇卫生院实行医改补助的情况；2011年1月开始，西安镇卫生院由王元刚个人承包；2016年1月以后，西安镇政府对卫生院的管理情况。
35、案件来源及到案经过，证实案发及三被告人到案的经过，其中被告人王元刚系投案自首。
36、户籍证明信，证实三被告人的自然情况及均已达到法定刑事责任年龄。
37、扣押决定书及扣押清单证实盘锦市人民检察院从王元刚处扣押人民150418元。
38、被告人王元刚在侦查阶段的供述及交待、自述材料证实西安镇卫生院是他承包的。他和西安镇卫生院各科室签订了自负盈亏的承包协议。谢兴文、李某分别承包一个科室，但是他们收入很低，其都分别找他提出想做点假病志增加点收入。当时他考虑其能增加点收入就没有反对。这俩个人具体做了多少假病志、怎么做的都没和他说过，但是从那开始，每月他们的收入确实增加了，每月新农合报销款拨付给他们卫生院之后，他扣除其每月缴纳的承包费之后，剩余部分都拨付给其各自科室了，作为他们的工资和绩效奖金。
从2015年开始政府规定给予新农合注射费补助。为了增加点收入，他让新农合信息录入员张宇用患者的新农合卡录入没有在他们卫生院实际发生注射的患者信息，每次录一人上级给他们8元钱的补助，具体张宇录入了多少虚假信息，套取多少新农合补助资金，以检察机关调查为准。同时，让史金彪使用患者的新农合卡录入伪造的患者一般诊疗信息，每录入一人次，给史金彪1.5元，给张宇每个月增加100元工资，录入多少他也说不清，套取多少钱以检查机关调查为准。套出来的钱一部分用于病房的医护人员开支，我让会计做了工资表给史金彪一部分，多少他记不清楚了。他让会计做了假的工资发放表。
39、被告人史金彪的供述证实他在西安镇卫生院主要负责口腔医疗工作，因为他没有医师资格证，他都是给医生打下手，按照医生的医嘱，以医生的名义在电脑上写病志。2015年4月或者5月左右，史某一向他传达院长王元刚的决定，让他用患者的新农合卡挂号，每挂一次号给他1.5元，用于给他补充工资的收入。过了大概1或2天，院长王元刚又找他，告诉他把收集到的新农合卡交给张宇或者王某一，由其刷卡，他根据这俩个人的刷卡制作电子病志，增加患者门诊就诊人次数量，每虚增一人次给他1.5元钱，用这笔钱给他发补助。他就同意了。他一般是在下午，把放在科室里患者的新农合卡收集起来，在患者不知情的情况下，交给张宇或者王某一，他们刷卡之后，他的电脑就能看到了，之后他就编写电子病历，系统自动把电子病志交到张宇或者王某一的电脑上。证实他编写的电子病志不是真实的，因为患者没有就医。他做这些都是按照王院长的要求。2015年5月开始，每个月他都领到钱，共计领取了9669元。
40、被告人张宇在侦查阶段的供述证实他是西安镇卫生院的微机员兼收款员。主要负责挂号、日常工作报表、患者就医费用录入，收取患者的医疗费、新农合报销。2015年3月份开始至今，他在担任微机员期间，院长王元刚让他把五官（口腔）科提供给他的新农合卡挂号，在辽宁省基层卫生医疗机构系统中录入虚假的一般诊疗费套取新农合补助资金。具体做法是：通过口腔患者留在他们院里的新农合卡做虚假挂号、写虚假电子病历、开具虚假的一般诊疗费来套取新农合的一般诊疗费补助资金。根据市卫计局的有关规定，患者到他们卫生院来看病，医院每开具一人次的一般诊疗费，国家就会给他们卫生院补助8元钱。从2015年3月或者4月份，五官（口腔）科的史金彪就向他提供患者的新农合卡，他用史金彪提供的新农合卡在他办公室的读卡器上刷卡挂号，然后他把新农合卡还给史金彪，史金彪会制作一份电子病志，他在电脑里就可以录入虚假的一般诊疗费数据了，就能套取新农合补助资金。
史金彪差不多每天都给他提供患者的新农合卡，他每个月统计一下，把数量报给会计宁某一，三天后就可以得到一般诊疗费。在系统中，虚假的诊疗和真实的诊疗是可以区分开来的。2015年3月15日至2016年3月31日共计6446人次，这些都是为了套取新农合一般诊疗费补助资金用的。这些数据是他和王某一一起录的。他忙不过来就告诉王某一怎么在电脑上操作。每个月王元刚给他多发100元钱，共计1200元左右。根据他辨认出的虚假数据，每人次获得8元补助，这些钱都打入到卫生院账户里。他们卫生院还制作虚假注射信息录入新农合核销系统，套取注射补贴。有的患者用新农合卡刷卡购买吗啡注射液回家注射，系统可以将信息保留三天，王元刚就让他把患者购买吗啡注射液的信息录入新农合核销系统，每一支吗啡注射液按照注射2次进行录入，虚增注射次数。每注射一次，上级给卫生院8元钱的补贴。到月底，他将系统中的数据报给会计宁某一，会计到农合办把补贴钱取出来。如果患者没有在他院进行注射，就不能得到补贴。2015年3月至2016年1月，注射吗啡报销6880人次都不是真实的，补贴多少钱他不知道。
另证明理疗科、肛肠科住院的一般交现金，有的时候还有医打的欠条，张晓峰、李某、谢新文都在各自的科室制作过虚假的住院病历。
本院认为，被告人王元刚在承包国有事业单位西安镇卫生院，担任院长期间，伙同史金彪、其聘任人员张宇等人，利用职务便利，骗取国家用于资助农村医疗所筹集的资金并非法占有，其行为侵犯了公共财产的所有权和国家的廉政建设制度，数额较大，三被告人均已构成贪污罪。公诉机关对三被告人的犯罪指控，罪名成立。被告人王元刚案发后能够主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，对王元刚可从轻处罚。公诉机关出具的到案经过证明被告人张宇系被查获到案，故对被告人张宇的辩护人提出的张宇构成自首的辩护意见，本院不予采纳。在共同犯罪中，被告人王元刚起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的或者指挥的全部犯罪处罚；被告人张宇、史金彪按照王元刚的指示编造虚假的挂号、注射信息，录入新农合系统，起次要、辅助作用，系从犯，且认罪态度较好，案发后退缴全部非法所得，对其应免除处罚。对被告人张宇的辩护人提出张宇系从犯，其认罪态度较好，主观恶性较小，已全部退赃，建议免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人王元刚案发后退缴全部非法所得，并主动履行法定义务，对其可酌情从轻处罚。鉴于被告人王元刚系初犯，有一定悔罪表现，且其所在社区建议对其进行社区矫正，适用缓刑不致再危害社会，对其可宣告缓刑。综上，依照《中华人民共和国刑法》第十二条，第三百八十二条，第三百八十三条第一款（一）项、第二款，第六十七条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第二十七条，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第三十七条，第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人王元刚犯贪污罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
被告人史金彪犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人张宇犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、依法收缴被告人王元刚赃款人民币150418.1元（未移送本院），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向盘锦市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严晓红
人民陪审员 王素平
人民陪审员 张晓忠
二〇一七年八月三日
书 记 员 刘 涛