安徽省淮南市田家庵区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）田行初字第000124号
原告唐焕荣，女，汉族，1968年7月24日生，住安徽省淮南市谢家集区。
委托代理人王忠复。
被告淮南市谢家集区人民政府，住所地淮南市谢家集区。
法定代表人邵兵，淮南市谢家集区人民政府区长。
委托代理人姚尚柱，淮南市谢家集区人民政府工作人员。
原告唐焕荣诉被告淮南市谢家集区人民政府行政撤销纠纷一案，原告于2015年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月10日依法向被告送达了起诉书副本及应诉通知，并依法组成合议庭于2015年8月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人王忠复，被告淮南市谢家集区人民政府委托代理人姚尚柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告唐焕荣于2015年6月11日向被告淮南市谢家集区人民政府递交《行政复议申请书》，被告于2015年6月17日作出了《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号），认为原告提出的事项已经向人民法院提起行政诉讼，故不予受理。
原告唐焕荣诉称：淮南市三和镇人民政府于2015年4月17日在原告不在现场的情况下，将原告19.2㎡的房屋拆除，故原告于2015年4月21日以特快专递方式向镇政府递交《政府信息公开申请书》。经查镇政府于2015年4月23日签收，因镇政府在法定期限内没有做出任何形式的答复，遂于2015年6月11日向被告淮南市谢家集区人民政府递交《行政复议申请书》，被告在没有审查清楚的情况下，于2015年6月17日作出了《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号），认为原告提出的事项已经向人民法院提起行政诉讼，不予受理。而原告并没有就该申请提出诉讼。故诉至法院，请求依法撤销被告2015年6月17日作出了《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号）的具体行政行为，请求判令被告重新做出具体行政行为
原告在法定期限内提交以下证据、依据：
1、三和镇人民政府签收的政府信息公开申请书，证明4月23日已经签收。
2、原告向三和镇人民政府邮寄递交的《政府信息公开申请书》特快专递详情单。
3、被告签收的《行政复议申请书》副本两份。
4、原告向被告邮寄递交的《行政复议申请书》特快专递详情单。
5、原告及代理人的身份证和结婚证，证明原告诉讼主体资格。
上述五组证据证明原告的主体资格身份以及申请政府信息公开及向被告申请行政复议并收到有关证据的情况。
被告淮南市谢家集区人民政府辩称：被告于2015年6月15日收到原告通过邮寄方式送交的行政复议申请书，经审查认为2014年11月原告向三和镇人民政府提出过政府信息公开申请，申请的事项包含本次的申请内容，三和镇人民政府称先后9次公布了相关的征地、房屋拆迁及补偿等情况，原告已就申请事项于2015年3月4日向田家庵区人民法院提起诉讼，法院于2015年3月12日受理。被告遂根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款规定，作出不予受理决定，作出的决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提供以下证据、依据：
第一组：1、原告的行政起诉状；2、田区法院应诉通知书；3、田区法院给三和镇政府的传票。证明原告已向法院起诉，法院已受理。
第二组：2014年11月11日原告提交的政府信息公开申请书。证明原告在2014年11月11日与本次提起诉讼所依据的政府信息公开申请事项与本次政府信息公开事项内容相同或相近。
第三组：三和镇人民政府答辩状。证明三和镇政府已经多次在村民小组公开张贴，且和申请人无法联系。
法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第十六条。
经庭审质证，被告对原告的证据没有异议。原告对被告的第一组、第二组证据的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为本次诉讼是基于三和镇人民政府在原告不在场的情况下拆除了原告的房屋的事由，原告于4月21日申请政府信息公开，法定期间没有做出答复，才提起的行政诉讼，而不是针对2014年11月11日申请政府信息公开事由提起的诉讼。原告对被告的第三组证据的关联性有异议，认为答辩状不能说明三和镇人民政府答复九次及联系原告的事实。
本院对上述证据认证如下：被告对原告的证据没有异议，本院予以确认。被告的第一组、第二组证据的真实性、合法性没有异议，但是不能证明本案原告提起的诉讼与前两次诉讼的内容相同，不能证明本案系重复诉讼。被告的第三组证据是三和镇人民政府对本次诉讼的答辩状，系本案所诉行政行为之后产生，不能作为所诉具体行政行为合法的证据使用。
经审理查明：淮南市三和镇人民政府于2015年4月17日将原告19.2㎡的房屋拆除，原告于2015年4月21日以特快专递方式向三和镇人民政府递交《政府信息公开申请书》。镇政府于2015年4月23日签收，因镇政府在法定期限内没有做出任何形式的答复，原告遂于2015年6月11日向被告淮南市谢家集区人民政府递交《行政复议申请书》。被告于2015年6月17日作出了《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号），认为原告提出的事项已经向人民法院提起行政诉讼，不予受理。原告不服该决定，故诉至法院，请求依法撤销被告2015年6月17日作出了《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号）的具体行政行为，请求判令被告重新做出具体行政行为
本院认为，原告向三和镇人民政府提出的《政府信息公开申请书》的申请公开内容，与本院作出的（2015）田行初字第00026号行政判决书所认定的事项不完全相同，申请时间也不同，不属于重复诉讼。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条、第二十六条的规定，三和镇人民政府应当在收到申请书的15日内依照原告要求的形式对原告的申请内容进行答复，对不属于其公开范围的也应当告知原告并说明理由。三和镇人民政府超过法定期限内未做答复，不符合上述法律的规定。被告谢家集区人民政府以原告重复诉讼为由，作出了不予受理的行政复议决定认定事实不清、适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款的规定，判决如下：
一、撤销被告谢家集区人民政府于2015年6月17日作出的《行政复议不予受理通知书》（谢行复理（2015）2号）。
二、判决被告谢家集区人民政府重新做出行政复议决定。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 袁 州
人民陪审员 马 玲
人民陪审员 刘艳芝
二〇一五年十月二十三日
书 记 员 史经伟
附相关法律规定：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十四条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机关负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。
第二十六条行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。