河北省承德市双桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）双桥民初字第2258号
原告承德市地质队，住所地承德市双桥区石洞子沟路***号。
委托代理人张明军，河北山庄律师事务所律师。
委托代理人王树国，该队办公室主任，住承德市。
被告吕海城，承德市地质队工勤人员，住承德市。
原告承德市地质队（以下简称地质队）诉被告吕海城劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月29日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王树国、张明军，被告吕海城到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告吕海城作为申请人向承德市劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请，就与被申请人也就是本案原告之间发生的劳动争议提起仲裁，要求被申请人支付生活费、预发性工资补贴、取暖费等事项。承德市劳动人事争议仲裁委员会于2014年6月6日作出承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决，裁决如下：一、被申请人支付申请人2004年1月至2011年7月期间的生活费43680.00元。二、申请人的其他仲裁请求不予支持。作为被申请人的原告对此不服，向贵院提起诉讼，要求人民法院依法判令：1、不服承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决书第一项裁决，判决原告不向被告支付2004年1月至2011年7月的生活费43680.00元；2、依法维持承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决书第二项裁决；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告答辩称，我认为承德市劳动人事争议仲裁委员会的裁决是正确的，要求维持承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决书。双方签订的劳动合同到期后即为终止，没有写明延续。认同承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决书结果。
经审理查明，被告于2013年以申请人的身份向承德市劳动人事争方仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、被申请人支付2004年1月至2011年7月的生活费约50000元；2、按河北省财政厅部委（冀财预（2007）81号）文件关于适当给事业单位人员预发工资性补贴问题的通知精神支付补贴约20000元；3、被申请人支付2004年1月至2011年7月共8年取暖费约2000元。仲裁委于2012年6月6日作出承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决，一、被申请人支付申请人2004年1月至2011年7月期间的生活费43680.00元。二、申请人的其他仲裁请求，本委不予支持。原告不服裁决，向本院提起诉讼。
原告对于上述仲裁裁决的第一项内容不服，向本院提起诉讼，要求撤销；双方对于裁决的第二项均无异议，故本院确认承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决的第二项具有法律效力。
本案争议的焦点是，承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决的第一项，即被申请人支付申请人2004年1月至2011年7月期间的生活费43680.00元是否有事实和法律依据。
针对争议的焦点，原告主张，一、被告“裁决被申请人支付2004年1月至2011年7月的生活费约5万元”的仲裁请求应依法予以驳回。1、被告的上述请求没有法律依据。（1）《河北省工资支付规定》第二条规定“本规定适用于本省行政区域内的企业、民办非企业、个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者“。被申请人属于定额补助的事业单位，不属于企业、民办非企业。（2）《中华人民共和国劳动法》及《中华人民共和国劳动合同法》没有支付生活费的相关规定。2、被告的请求没有事实依据。（1）2005年3月，由于原告野外钻探任务增多，通知所有不在岗的职工回队上班，如果不能到岗，视为放弃，保持原签订合同条款和待遇不变。被告2005年3月未上岗工作是劳动者本人原因造成的，无权要求用人单位支付生活费。（2）《河北省工资支付规定》第二十八条“为当地最低工资标准的百分之八十”的生活费标准不适用于原告单位。3、被告的上述请求不符合原告与被告之间的约定。被告系原告单位的合同制工人。1999年底原告与被告之间的合同到期。2000年1月1日原告与被告签订《劳动合同书》，约定“合同期为二年（从2000年1月1日起至2001年12月31日止），到期后不再续签”。“乙方必须遵守甲方单位的各项规章制度”。“因甲方没有工作岗位不能安排乙方上岗而使乙方放假时，一律不发放工资或生活费；甲方有生产任务通知乙方上岗，乙方必须按时上岗工作，否则按旷工处理”。“乙方养老保险金应该由单位负担部分由甲方承担；应该由个人负担部分，一年内全放假者由单位负担，甲方安排乙方上岗者由乙方自己承担”。2001年12月31日原告与被告签订《劳动合同书》，约定合同期为两年，自2002年1月1日起到2003年12月31日止。合同内容同2000年签订的合同内容一致。2004年后，原告单位野外工作任务增加，队里要求所有不在岗的职工回队上班。绝大部分合同制工人回队上班，部分不回队上班的合同制工人仍然要求保留其工作关系，继续为其缴纳养老保险。从2004年1月1日至2011年12月31日，原告在“原合同条款不变”前提下为被告全额缴纳养老保险（包括应由个人缴纳部分），被告接受这一事实，在2011年底前始终未提出异议，说明被告接受“原合同条款不变”的前提条件。按2001年原合同条款单位已足额为被告缴纳了养老保险。2011年8月被告回队上班，原告合同条款不再履行，被告与其他上岗人员一样享受工资和福利待遇。4、2004年1月至2011年7月间，被告未在原告单位上岗工作，如向其支付生活费，违背《劳动法》第四十六条“工资分配应当遵循按劳分配原则”的规定。5、被告自2011年底才开始要求原告落实生活费，已经超过《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁时效。综上，承市劳人裁字（2013）第233号《仲裁裁决书》裁决“支付申请人2004年1月至2011年7月期间的生活费43680.00元”缺乏法律及事实依据，属于错误裁决，应依法予以纠正。
为支持其主张，原告提供如下证据：证据1、山东省高级人民法院民事审判会议摘要，证明劳动者请求用人单位支付基本生活费的在劳动争议调解仲裁法实施之前，适用《劳动法》第82条规定的仲裁申请期限，劳动争议调解仲裁法实施之后，应适用该法规定的仲裁时效；证据2、工资及工资内容，证明工资不包括基本生活费，基本生活费不属于劳动报酬，本案应适用《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁时效；证据3、承德市地质队合同制职工诉求书两份、申请书一份，证实被告自2011年底才开始要求原告落实生活费，已经超过《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》规定的仲裁时效。证据4、承德市地质队出具的情况说明一份，证据目的同证据3一致；证据5、被告的人事档案复制件，证明被告系原告单位合同制工人，2004年1月1日至2011年7月被告未回队上班期间执行双方2001年《劳动合同书约定：原告为被告支付全额劳动保险费用，但原告不支付被告放假工资或生活费；证据6、佟某某、徐某某、麻某某调查笔录各一份，证明2004年底地质队经营好转通知部分职工归队上班，但被告因个人原因没回来上班。证据7、承德市地质队2004年、2005年发放外雇临时工工资的记账凭证四份，证明原告单位2004年、2005年经营好转，人手不够需要外雇临时工，原告单位能够安排被告回队上班，未回队上班系被告自身原因；证据8、1997年、2007年承德市地质队规章制度各一份，证明依据原告单位关于严格考勤和病事假待遇的规定，如2004年1月至2011年7月期间不执行双方2001年《劳动合同书》约定，被告长期未回队上班，原告已将其除名。
针对争议焦点，被告答辩，承德市劳动人事争议仲裁委员长会作出的裁决是正确的，要求人民法院维持承德市劳动人事争议仲裁委员会作出裁决。2004年1月后，原、被告双方未签订劳动合同，原告说给劳动局的表上写着按原合同执行，我不知道。2011年7月份我上岗，原告认为已电话通知我上班，我并未接到此电话，对于原告的说法我不认同。
被告当庭未提交任何证据。
被告对于原告提供的证据提出如下证质证意见：对于证据1，认为山东省的只是参考意见，我认为河北省工资支付规定的第28条可以适用本案；关于证据2，我所主张的是生活费；证据3我认可是自知道之日起一年内；证据4、5的真实性没有异议；证据6有异议，因为证明人均是原告单位的人；证据7真实性应该存在，但是与我没有关联性；证据8我不知道，没有通过合法程序，不合法。
经庭审质证，合议庭评议认为，原告出示的证据1、2均是文件及学理解释，并不是证据，故对证据1、2本院确认其不具有证据效力；证据3、4、5与本案有关联性，被告亦认可其真实性，本院确认其具有证据效力；证据6是对三名证人所作调查笔录，因证人未出庭接受质询，无法达到原告的证明目的，本院不予认定其证据效力；证据7能够证明原告所主张事实，且被告对此认可，本院确认其具有证据效力；证据8号与本案没有关联性，本院确认其不具有证据效力。
据双方当事人陈述及本院确认的有效证据，审理查明如下事实：被告系原告单位的合同制工人。1999年底原告与被告之间的合同到期。2000年1月1日原告与被告签订《劳动合同书》，约定“合同期为二年（从2000年1月1日起至2001年12月31日止），到期后不再续签”。“乙方必须遵守甲方单位的各项规章制度”。“因甲方没有工作岗位不能安排乙方上岗而使乙方放假时，一律不发放工资或生活费；甲方有生产任务通知乙方上岗，乙方必须按时上岗工作，否则按旷工处理”。“乙方养老保险金应该由单位负担部分由甲方承担；应该由个人负担部分，一年内全放假者由单位负担，甲方安排乙方上岗者由乙方自己承担”。
合同到期后，2001年12月31日原告与被告签订《劳动合同书》，约定“合同期为两年，自2002年1月1日起到2003年12月31日止”。合同内容同上份合同内容一致。
2004年后，原告单位野外工作任务增加，绝大部分合同制工人回队上班，部分不回队上班的合同制工人单位仍然保留其工作关系，继续为其缴纳养老保险。
2011年8月被告回队上班，被告与其他上岗人员一样享受工资和福利待遇。
本院认为，原告是事业单位，被告是原告单位的合同制工人。原、被告之间的权利、义务应当依据双方所签订的劳动合同来确定。原、被告之间分别于2000年1月1日、2001年12月31日签订了两份劳动合同，到期日为2003年12月31日。在此期间，双方完全按照劳动合同约定来执行。2004年1月后，原、被告双方均未就是否续签、重新签订或解除合同等方面进行协商。原告按照原劳动合同的约定为被告缴纳养老保险，截止到2011年8月被告回单位上班，被告并未就此提出异议。2011年年底，被告对此提出异议，要求原告给付生活费等问题。
被告于2013年以申请人的身份向承德市劳动人事争方仲裁委员会提出仲裁申请，要求：1、被申请人支付2004年1月至2011年7月的生活费约50000元；2、按河北省财政厅部委（冀财预（2007）81号）文件关于适当给事业单位人员预发工资性补贴问题的通知精神支付补贴约20000元；3、被申请人支付2004年1月至2011年7月共8年取暖费约2000元。仲裁委于2012年6月6日作出承市劳人裁字（2013）第233号仲裁裁决，一、被申请人支付申请人2004年1月至2011年7月期间的生活费43680元。二、申请人的其他仲裁请求，本委不予支持。原告不服裁决，向本院提起诉讼。原告对上述仲裁第一项不服，要求撤销。被告表示认可仲裁裁决结果。本院仅就双方有争议仲裁第一项内容进行审理。具体本案也就是被告提出2004年1月至2011年7月的生活费问题。依据劳动争议调解仲裁法，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。故对原告要求被告给付2010年8月至2011年7月的生活费的诉讼请求，本院予以支持；对于主张2010年8月之前的生活费，因为超过仲裁时效，本院不予支持；生活费的标准参照《河北省工资支付规定》（河北省人民政府令第23号）中关于生活费的规定，支付2010年8月至2011年6月的生活费，具体为11个月X840X80%=7392.00元，2011年7月为1个月X1040元X80%=832.00元，总计8224.00元。本案庭审后，合议庭组织调解，原告表示同意按固定工生活费的标准给付被告在2004年1月至2011年7月期间的生活费，但需扣除单位为其缴纳的个人应该承担的保险费用，具体数额为14290.02元。原告认可给付被告上述生活费并不违反法律规定，本院支持原告给付被告生活费14290.02元。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下：
原告承德市地质队于本判决生效后二十日内给付被告吕海城2004年1月至2011年7月生活费14290.02元。
如果被告未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，另加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10.00元，由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 邓立靖
人民陪审员 崔凤杰
人民陪审员 朱云田
二〇一四年十一月二十二日
书 记 员 钱 英
附页：
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。