江苏省南京市雨花台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0114民初6717号
原告：南京青和物业管理有限公司，组织机构代码73889684-3，住所地在南京市江宁区胜太路109号人才大厦7楼。
法定代表人：褚志群，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：叶光华，江苏诺法律师事务所律师。
委托诉讼代理人：邹学鹏，江苏诺法律师事务所律师。
被告：秦苇，住南京市鼓楼区。
被告：南京浩瀚物业管理有限公司，组织机构代码78710077-6，住所地在南京市鼓楼区江东北路204号4楼D座。
法定代表人：秦苇，该公司总经理。
原告南京青和物业管理有限公司（以下简称青和公司）与被告秦苇、被告南京浩瀚物业管理有限公司（以下简称浩瀚公司）承包经营合同纠纷一案，本院于2016年12月19日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告青和公司的委托诉讼代理人叶光华、邹学鹏到庭参加诉讼，被告秦苇、被告浩瀚公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。
原告青和公司向本院提出诉讼请求:一、解除原、被告于2012年8月23日签订的《项目责任经营合同书》；二、判令被告秦苇赔偿原告青和公司损失1482033.74元，并支付违约金80000元，被告浩瀚公司对被告秦苇的上述债务承担连带赔偿责任；被告秦苇、被告浩瀚公司承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告青和公司系为玄武区孝陵卫盛和家园（一期）经济适用房提供前期物业管理服务的公司，被告秦苇系原告青和公司的员工。2012年8月23日，为保证盛和家园物业服务合同的履行，同时为充分发挥企业内部激励机制，原、被告签订了一份《项目责任经营合同书》，合同约定被告秦苇就盛和家园项目责任经营，同时，被告浩瀚公司为该合同履行担保人，对被告秦苇在责任经营期内给原告青和公司造成的经济损失承担连带赔偿责任。合同签订后，被告秦苇擅自将盛和家园保障房对外出租牟利，造成极为恶劣的影响。原告青和公司积极清退被占保障房，垫付承租人租金、人员工资、装修押金、换锁款等费用，原告青和公司为此产生损失1482033.74元，该损失仍在进一步扩大。被告秦苇的行为已经严重侵犯了原告青和公司的经济利益及商业信誉，属于根本违约行为。故诉至法院，望判如所请。
被告秦苇未作答辩。
被告浩瀚公司未作答辩。
原告青和公司为支持其诉讼请求向本院提供以下证据：证据一、《盛和家园（一期）前期物业管理服务合同》1份，证明原告青和公司与盛和家园开发商签订前期物业服务合同，证明原告青和公司向盛和家园提供物业服务具有合法性；证据二、《劳动合同》、《项�责任经营合同书》（以下简称经营合同）各1份，用以证明被告秦苇系原告青和公司员工，经营合同约定了双方之间的权利义务，被告秦苇就盛和家园项目责任经营，被告浩瀚公司为其履约担保人，对被告秦苇在责任经营期间内给原告青和公司造成的经济损失承担连带赔偿责任，经营合同第九条约定了违约方需向守约方支付违约金80000元，同时守约方有权解除合同；证据三、南京市玄武区住房和建设局（以下简称玄武区住建局）向原告青和公司发出的工作函2份，证明被告秦苇擅自出租盛和家园保障房，原告青和公司为配合政府工作，积极清退被占保障房，垫付承租人租金、人员工资等各项费用；证据四、损失明细表1份，证明原告青和公司因被告秦苇的违约行为已经垫付各项费用共计1504033.74元；证据五、垫付退房款明细1份，包含房屋清退清单352份、收条339份、承租�身份信息58份、房屋租赁合同281份，证明原告青和公司为清退承租户，退还承租户租金共计1057862.55元；证据六、垫付工资表1份、工资领取表4份、补发工资领取表1份，证明原告青和公司为被告秦苇向其招录的员工垫付工资共计250931.19元；证据七、垫付的装修押金表1份、收据103份，证明原告青和公司为被告秦苇垫付退还的装修押金共计103000元；证据八、垫付狗款明细1份、欠条1份、收条5份、工商银行汇款凭证4份，证明原告青和公司为被告秦苇向案外人魏某垫付因处理动物纠纷产生的费用38000元；证据九、垫付换锁款明细1份、发票65张，证明原告青和公司为退还被告秦苇非法出租的房屋，更换锁具花费32240元；证据十、2014年退款借款银行流水明细表1份，其中包括借款单12张、现金支票存根3张、收据1张、存款对账单4张、业务回单9张，合计1100000元，证明原告青和公司为被告秦苇垫付相关款项的事实，与原告青和公司诉请中的1482033.74元相互印证。
本院对原告青和公司所举的证据认证如下：
一、原告青和公司提交的《盛和家园（一期）前期物业管理服务合同》，经原告青和公司与案外人南京丰盛置业发展有限公司盖章予以确认，系合同签订双方的真实意思表示，合法有效，本院对其合法性、真实性、关联性予以认可。
二、原告青和公司提交的劳动合同经原告青和公司盖章、被告秦苇签字确认，经营合同经原告青和公司、被告浩瀚公司盖章以及被告秦苇签字予以确认，均表达了合同签订各方的真实意思表示，依法成立，本院对其真实性、合法性及关联性予以确认。
三、原告青和公司提供的玄武区住建局向其发出的两份工作函，有案�人玄武区住建局加盖公章确认其效力，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。
四、原告青和公司提交的损失明细表，该表系原告青和公司单方面制作，其真实性本院无法判定，需结合其他证据予以综合认定。
五、原告青和公司提供的垫付退房款明细1份，包含房屋清退清单352份、收条339份、承租人身份信息58份、房屋租赁合同281份，原告青和公司提供的垫付退房款明细虽系其单方面制作，但是明细中款项能够与房屋清退单载明的款项一一对应，且与收条、承租人身份信息、房租租赁合同等相互印证，形成完整证据链，故本院对上述证据的真实性、关联性、合法性均予以认可。
六、原告青和公司提供的垫付工资表1份、工资领取表4份、补发工资领取表1份，上述6份表格均记载了工资领取�的姓名、具体数额等信息，并经领取人签字确认，因领取人人数众多，本院无法一一核实签名及工资领取数额的真伪，需结合其他证据综合认定。
七、原告青和公司提供的垫付装修押金表1份、收据103份，每一份收据均写明了租住房屋门牌号、租金金额并经承租人签字确认，收据中载明的信息与装修押金表中的信息一一对应，二者相互印证，形成初步证据，本院对其真实性、合法性、关联性予以认定。
八、原告青和公司提供的垫付狗款明细1份、欠条1份、收条5份、工商银行汇款凭证4份，垫付狗款明细表系原告青和公司单方制作，本院对其真实性不予认可；欠条、收条均有欠款人、收款人签字确认，在没有相反证据的前提下，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可；工商银行汇款凭证系工行银行出具的凭证并经�盖章确认，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。
九、原告青和公司提供的垫付换锁款明细一份、发票65张，发票系专门部门制作并加盖江苏省南京市国税局印章，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。
十、2014年退款借款银行流水明细表1份，其中包括借款单12张、现金支票存根3张、收据1张、存款对账单4张、业务回单9张，借款单、收据、现金支票存根系原告青和公司单方面制作，对于其真实性、合法性需结合其他证据予以综合认定；存款对账单、业务回单系由银行系统打印得来并加盖银行印章，本院对其真实性、合法性、关联性予以认可。
本院经审查认定事实如下：2012年8月1日，原告青和公司与案外人南京丰盛置业发展有限公司（以下简称丰盛公司）签订《盛和家园（一期）前期物业管理服务合同》一份，约定由案外人丰盛公司选聘原告青和公司对盛和家园（一期）提供前期物业管理服务。
2012年8月23日，原告青和公司与被告秦苇签订《项目责任经营合同书》一份，约定原告青和公司为甲方，被告秦苇为乙方；经营项目名称为盛和家园，项目地址位于南京玄武区xx号；合同期限自2012年8月23日至本项目业主大会召开、业主委员会受业主大会委托与物业服务企业签订物业服务合同生效时止；乙方每年交甲方项目责任费14万元，因项目分二期开发，双方约定一期每年交6万元管理费，二期整体交付后，每年按14万元交纳；管理费按季度交纳，按先交后包原则，第一次管理费在签订合同之日起3日内支付，以后每季度10日前支付；品质管理：乙方应严格执行甲方内部各项管理制度，甲方有权根据公司项目质量管理体系及基本制度体系对项目物业服务进行全面监督，对存在的问题甲方有权提出整改意见和措施，乙方必须无条件贯彻执行；乙方应根据招标文件、投标书及物业委托服务合同编制物业管理方案，经甲方审核后实施；乙方在物业服务过程中，必须注重公司形象，严格执行公司Ⅵ视觉识别系统，对外统一形象。维护公司信誉，重信守约、诚实服务、严把质量关、协调好各方面人际关系；为提高管理的专业化程度，项目秩序维护管理、环境管理及智能化管理实行外包，具体外包事宜另行协商；乙方应勤勉工作，争取合同签约三年内将项目争创为市优质物业管理小区；甲方对项目安排参观时，乙方应积极配合甲方的接待工作，确保参观顺利。人事管理：乙方享有盛和家园管理处人员的招聘、录用、考核、辞退等权利，但主管以上人员简历须在甲方备案；乙方应对管理处员工实行人�外包，减少用工风险，因用工不完善，引起劳动纠纷等所产生的赔偿费用，均由乙方自行承担，甲方不承担先行垫付责任；乙方凭月考勤表、薪资表统一向甲方领取员工薪资（含乙方），并承诺按与员工约定薪资标准、发放时间发放，员工个人所得税由甲方代为缴扣；在责任经营合同期限内，乙方原则上不得主动提出辞职，同时乙方劳动期限先于责任经营合同期限到期的，应甲方要求，乙方应无条件同意续签劳动合同。行政管理：项目物业办公用房、小区内必须统一使用甲方提供的形象标示系统；项目管理处印章由甲方统一刻制，并严格执行甲方《管理处印章管理办法》；管理处员工（外包除外）应着甲方统一样式的服装及配饰，不得私自更改款式；与项目委托方间普通工作联系函授权乙方直接签发，但有关于变更物业服务合同内容等重大事项的工作函件、合同�文件等，必须经甲方审核同意，方能签收或签发。财务管理：乙方应严格遵守国际企业会计准则、企业会计制度及税法等相关法律法规及甲方财务管理制度，严格执行收支两条线；本项目应缴纳的税金由甲方代征代缴，乙方承担；投标费、履约保证金及为提供物业服务产生的一切费用均纳入本项目成本，由乙方全部承担；盛和家园管理处收款不足以发放员工薪资、福利、公摊水电费及其他开支的，不足部分乙方应在应发应缴日前补足，方可从甲方处领取，否则，由此造成损失由乙方承担，甲方不予以垫付。担保与履约保证金：为保障本合同充分履行，乙方提供有合法法人资格的第三方作担保，对乙方履行本合同中应承担责任承担连带责任；合同一经签订，各方不得以任何理由违约，如因一方违约给另一方造成经济损失，除赔偿相应损失外，违约方另付给对方80000元�约金；乙方或该项目违反合同规定发生下列情况之一时，甲方有权解除合同，乙方承担由此造成的损失：1、违反国家相关法律法规，或管理不善遭到业主重大投诉，被主管部门处罚或媒体曝光，给甲方造成重大损失或负面影响的；2、违反本合同、项目物业委托服务合同，给甲方造成重大损失的；3、违反甲方基本管理制度、体系，经甲方提出后，拒不整改的；4、未经甲方允许擅自扩大使用甲方企业名称、资质、物业管理基本体系、印章等的；5、拒不接受甲方依据物业管理基本体系规定进行的监督管理，或阻止甲方进行整改的；6、乙方违反国家法律法规，被追究刑事责任，造成本合同无法履行的；7、乙方瞒报本项目收入，导致甲方不能按规纳税被相关部门查处的，乙方除补缴税款外，还应承担有关部门对甲方的处罚。合同还对行政管理、担保与履约保证金、项目�算、保密约定、违约责任、合同变更、解除与终止、争议的解决等事项作出了约定。合同有原告青和公司加盖印章，被告秦苇签字确认。被告浩瀚公司在担保人处盖章，并约定：被告浩瀚公司同意为被告秦苇作本项目责任经营合同履约担保人，并对本项目责任经营合同条款已充分阅读和理解，自愿对被告秦苇在责任经营期内造成原告青和公司经济损失承担连带赔偿责任。合同生效后，被告秦苇擅自将管理服务的空置保障房对外招租、出租。
2014年12月4日，玄武区住建局向原告青和公司出具《关于继续做好盛和家园被出租安置房清退工作的函》，言明原告青和公司在被出租保障房清退过程中，能够从整体利益出发，积极清退被占保障房，垫还承租人部分租金、移机费和搬家费等，目前被出租保障房已基本清退；原告青和公司原盛和家园管理处负责人秦苇，将该管理处保管的保障房出租给他人使用，其行为违背了国家法律、法规、政策及职业道德，给政府的正常工作带来严重影响，给群众的利益造成严重伤害，给原告青和公司信誉造成负面影响及经济带来重大损失等内容。2014年12月12日，玄武区住建局向原告青和公司出具《关于尽快解决盛和家园被出租安置房清退公司善后事宜的函》，言明由原告青和公司负责物业管理的盛和家园保障房项目，因项目经理秦苇擅自出租空置房，造成极为恶劣的影响。为确保社会稳定，维护群众合法权益，希望原告青和公司按照现场处理组的要求，尽快解决维修费用完成被出租房屋修缮工作，合理补偿被拆迁安置群众的损失等内容。
原告青和公司在收到上述函件后，积极履行己方职责，配合政府相关部门进行房屋清退工作，为被告秦苇垫付了大量�金，包括退还承租户租金1057862.55元、向被告秦苇招募的员工发放工资250931.19元、退还承租户及相关业主装修押金103000元、更换非法出租的保障房门锁花费32240元，共计1444033.74元。
另查明，被告秦苇在为盛和家园提供物业管理服务期间，因业主养的狗扰民，遂指示其雇佣的案外人魏某将该狗捕杀，经孝陵卫共调处调解，案外人魏某代被告秦苇向养狗的业主支付了赔偿款38000元，后原告青和公司代被告秦苇向案外人魏某支付了该笔赔偿款，案外人魏某向原告青和公司出具了收条。
再查明，2012年原告青和公司与被告秦苇签订了《南京市劳动合同书》一份，劳动合同期限自2012年8月23日至2014年9月30日；被告秦苇是被告浩瀚公司的股东之一并系该公司执行董事兼总经理。
本院认为：合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。本案中原告青和公司与被告秦苇之间签订的经营合同约定原告青和公司将其公司项下的盛和家园的物业管理项目承包给被告秦苇经营，被告秦苇按年度向原告青和公司缴纳管理费，依据双方约定的合同权利、义务等内容均体现平等主体对经营合同责任、权利的规定，而非管理与被管理的劳动关系。该合同经原、被告双方盖章或签字确认，合法有效，对双方当事人均具有法律约束力。被告秦苇在承包经营盛和家园物业管理项目期间，未能按照合同约定履行己方义务，违法出租其管理服务的盛和家园内的保障房，造成了恶劣的社会影响，且未能积极配合清退工作，损害了社会公众利益。后原告青和公司为配合政府清退工作，垫付大量清退资金，给其造成了巨大的经济损失，被告秦苇应当承担由�产生的违约责任。原告青和公司主张解除原、被告于2012年8月23日签订的《项目责任经营合同书》，对此，本院认为，根据合同法的相关规定，当事人一方迟延履行主要债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。现被告秦苇非法出租盛和家园内的保障房，造成了恶劣的社会影响，在玄武区住建局要求清退非法出租的房屋时，未能积极配合，原告青和公司为配合政府部门清退相关房屋，遭受了巨大的经济损失，被告秦苇已经不能继续履行经营合同中约定的己方义务，双方签订的经营合同的目的已不能实现，现原告青和公司主张解除其与被告秦苇于2012年8月23日签订的《项目责任经营合同书》于法有据，本院予以支持。
原告青和公司主张被告秦苇赔偿其各项损失包括退还承租户租金1057862.55元、向被告秦苇招募的员工�放工资250931.19元、退还承租户及相关业主装修押金103000元、更换非法出租的保障房门锁花费32240元、向案外人魏某垫付其受被告秦苇指派扑杀居民所养宠物狗产生的赔偿金38000元，共计1482033.74元，对此，本院认为，本案中被告秦苇违反经营合同的约定及相关法律的规定，非法出租盛和家园内的保障房，造成了恶劣的社会影响，原告青和公司履行己方职责，配合政府相关部门的清退工作，为被告秦苇垫付了清退房屋的相关款项包括退还承租户租金1057862.55元、退还承租户及相关业主装修押金103000元、更换非法出租的保障房门锁花费32240元，共计1193102.55元，依据经营合同的约定被告秦苇因其违约行为给原告青和公司造成了损失，其应当向原告青和公司赔偿相应的损失，原告青和公司的该部分主张符合合同约定及法律规定，本院予以支持；根据经营合同的约定被告秦苇凭�勤表、薪资表统一向原告青和公司领取员工薪资，即被告秦苇招聘的员工的工资应由原告青和公司发放，现原告青和公司主张被告秦苇向其支付其向员工发放的工资250931.19元无事实和法律依据，本院不予支持；案外人魏某为被告秦苇向业主垫付了赔偿狗的款项38000元，原告青和公司向案外人魏某支付上述款项后取得了对被告秦苇的该项债权，并以起诉的方式通知了被告秦苇，现其要求被告秦苇向其支付该笔款项有事实和法律依据，本院予以支持。
原告青和公司主张被告秦苇向其支付违约金80000元，对此，本院认为，根据合同法的相关规定，合同解除后，尚未履行的终止履行；已经履行的，根据履行情况合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿，另原、被告签订的经营合同中明确约定合同一经签订，各方不得�任何理由违约，如因一方违约给另一方造成经济损失，除赔偿相应损失外，违约方另付给对方80000元违约金，现因被告秦苇未能按照约定履行己方义务，违法出租盛和家园内的保障房，被玄武区住建局发函要求及时清退房屋，给原告青和公司造成了巨大的经济损失和负面影响，原告青和公司按照合同约定主张被告秦苇向其支付违约金80000元于法有据，本院予以支持。
原告青和公司主张被告浩瀚公司对被告秦苇的上述债务承担连带赔偿责任，对此，本院认为，依照公司法的相关规定，公司为公司股东或实际控制人提供担保的，必须经过股东或股东大会决议，但是该条款并未明确规定公司违反上述规定对外提供担保导致担保合同当然无效，且股东大会为公司内部决议程序，不得以此约束第三人。本案中被告浩瀚公司虽未向原告青和公司提供相应的股东会记录材料，但不能因此当然认定被告浩瀚公司向原告青和公司提供的担保无效。被告浩瀚公司在经营合同上盖章确认对于被告秦苇在责任经营期间内给原告青和公司造成的经济损失承担连带赔偿责任，根据《中华人民共和国担保法》的相关规定连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任，现原告青和公司在保证期间内要求被告浩瀚公司按照承诺对被告秦苇给其造成的经济损失承担连带赔偿责任，符合合同约定及法律规定，本院予以支持。
被告秦苇、被告浩瀚公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，应视为自动放弃抗辩权利，由此产生的对其不利的法律后果，由其自行承担。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、�八十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十六条、第三十一条，《中华人民共和国公司法》第十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告南京青和物业管理有限公司与被告秦苇于2012年8月23日签订的《项目责任经营合同书》；
二、被告秦苇有限公司于本判决生效之日起十日内，支付原告南京青和物业管理有限公司各项损失共计1231102.55元；
三、被告秦苇于本判决生效之日起十日内，支付原告南京青和物业管理有限公司违约金80000元；
四、被告南京浩瀚物业管理有限公司对被告秦苇的上述还款义务承担连带保证责任，被告�京浩瀚物业管理有限公司在履行连带保证责任后，有权在承担保证责任的范围内向被告秦苇追偿；
五、驳回原告南京青和物业管理有限公司的其他诉讼请求。
本案案件受理费18858元，公告费560元，合计19418元，由原告南京青和物业管理有限公司承担2258元，由被告秦苇、被告南京浩瀚物业管理有限公司承担17160元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式三份，上诉于江苏省南京市中级人民法院,同时，向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费18858元，（附：南京市中级人民法院开户行：工行南京市汉口路支行；帐号：43×××18）。
审 判 长 李书剑
人民陪审员 邓汉成
人民陪审员 任俊虎
二〇一七年七月七日
法官 助理 马晓蕊
书 记 员 龙菲菲