贵州省兴义市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔2301行初4号
原告安龙县联合科技养殖农民专业合作社，住所地安龙县龙广镇十二份村老寨组杜家堡，注册号522328NA000022X。
法定代表人李洪念，男，1969年2月21日生，住贵州省安龙县，该合作社理事长。
委托诉讼代理人伍柳，北京京平律师事务所律师，特别授权代理。
被告安龙县国土资源局，住所地安龙县迎宾大道旁。
法定代表人刘浩，局长。
委托诉讼代理人王超，安龙县国土资源局用地管理股工作员，特别授权代理。
委托诉讼代理人周建新，贵州绿海律师事务所律师，一般授权代理。
原告安龙县联合科技养殖农民专业合作社（以下简称安龙县联合养殖合作社）诉被告安龙县国土资源局（以下简称安龙县国土局）政府信息公开一案，本院于2017年1月12日立案后，向被告安龙县国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭于2017年2月14日公开开庭进行了审理。原告安龙县联合养殖合作社的法定代表人李洪念及委托诉讼代理人伍柳，被告的委托诉讼代理人王超、周建新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告安龙县联合养殖合作社诉称，李洪念在贵州省××××村老寨组杜家堡依法经营了安龙县联合养殖合作社，自成立以来，为社会做出了巨大贡献，获得社会和政府的一致认可和好评，实力不断壮大。并在以上位置依法建设大量的厂房、养殖圈舍等不动产和栽种了大量树木。然近年来，此片区域开始进行拆迁，但原告未看到任何合法征地手续，且补偿价格畸低，原告无法与拆迁人达成一致协议。尔后，有关单位遂强拆了原告的厂房及养殖圈舍，破坏相关设施设备，给原告造成巨大损失。为核实征收拆迁行为的合法性，2016年11月10日，原告依法向被告申请政府信息公开，请求其书面公开征收原告房屋及所占土地（位于安龙县××新村老寨组杜家堡安龙县联合科技养殖农民专业合作社）的补偿安置方案及相关审批材料等。尔后，原告于2016年11月19日收到被告邮寄的答复。原告认为，依据相关法律规定，被告作为原告所在地的县级土地行政主管部门，是该地域补偿安置方案的拟订和实施主体，故也是信息公开的主体，其要求原告向一个并非依法设立的“义龙试验区”去申请该信息是推托其责。
综上，被告以上具体行政行为严重违反了《政府信息公开条例》的有关规定，严重侵害原告的合法权益，为维护自身权益，诉至贵院，请依法判决：1、撤销被告作出的《关于李洪念申请政府信息公开的答复》；2、责令被告限期依法履行信息公开职责；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告在开庭前向本院提交了如下证据：
1、营业执照，证明原告主体资格。
2、原告厂房、圈舍等财务被毁灭前后的照片，证明有关单位打着“征地拆迁”的旗号且在原告不知情的情况下，对原告的厂房、圈舍等进行了毁灭和损坏，为核实“征地拆迁”合法性故提起政府信息公开申请。
3、政府信息公开申请表，证明原告向被告申请公开安置补偿方案等政府信息。
4、《安龙县国土资源局关于李洪念申请政府信息公开的答复》，证明被告的答复违法。
被告安龙县国土局辩称，2016年11月11日，收到原告的信息公开申请后，安排了相关工作人员进行调查，根据《政府信息公开条例》的相关规定结合实际情况已作出答复，履行了法定职责。原告要求公开的信息，被告并不知悉。在2013年3月前，黔西南州人民政府就已明确由义龙新区筹委会统一实施义龙新区的征地拆迁工作。原告诉状所述的征拆问题，并非被告组织实施，所以被告未掌握相关信息。
被告在法定举证期限内向本院提交了如下证据、依据：
1、《黔西南州人民政府办公室关于印发义龙新区、兴贞新区、蔗香临港经济开发实验区国土资源管理工作方案的通知》州府办发[2013]28号，证明原告申请的信息公开内容，是由义龙新区筹委会统一实施，被告没有相关信息。
2、《安龙县国土资源局关于李洪念申请政府信息公开的答复》，证明被告收到原告信息公开申请后，根据法律规定，在法定期间内履行了答复职责。
3、《黔西南州国土资源局义龙实验区分局关于李洪念申请信息公开的答复》，证明黔西南州国土资源局义龙试验区分局书面答复原告，其申请公开的相关信息在报批完毕后会向原告公开，说明公开主体应该是黔西南州国土资源局义龙实验区分局，而不是被告。
经庭审质证，原告所举4组证据，经被告质证对第1、3组证据无异议，对第2组证据不予认可，第4组认可真实性，对证明内容不予认可。
被告所举3组证据，经原告质证，对第1组不予认可；对第2、3组证据认可真实性，对证明内容不予认可。
经合议庭评议，对原、被告所举证据认证如下：对原告所举第1、3组证据予以认可，对第2组证据与本案无关联，不予认可，第4组系本案审查对象，不作认定；对被告所举第1、3组真实性予以认可，第2组系本案审查对象，不作认定。
经审理查明，2016年11月10日，原告通过邮寄方式向被告申请书面公开其房屋及所占土地（位于安龙县××新村老寨组）的补偿安置方案及相关审批材料；被告于次日收到该申请材料，并于同年11月15日对李洪念作出书面答复，其内容为：原告所申请的信息公开事项已由义龙试验区进行管理。原告于11月19日收到被告的书面答复。
另查明，原告曾向黔西南州国土资源局义龙试验区分局（以下简称州国土局义龙试验区分局）申请上述信息公开事项，该局于2017年1月6日收到原告的信息公开申请，并于同年1月9日对李洪念书面答复，其内容为：原告所申请的事项正处于上报审批中，待相关审批程序结束后再进行公开。
再查明，2013年3月25日，黔西南州人民政府办公室发布州府办发[2013]28号文件，即向辖区内各县（市）人民政府发布了黔西南州人民政府制定的《义龙新区、兴贞新区蔗香临港经济开发试验区国土资源管理工作方案》，并明确了新区（试验区）筹建期间国土资源实行委托管理，建设用地报批工作由新区（试验区）国土资源分局牵头组织报件，按原渠道由所属县（市）人民政府盖章上报；征地拆迁工作由新区（试验区）筹委会统一组织实施，“两公告一登记”由所属县（市）人民政府进行公告。
2014年12月26日，贵州省发展和改革委员会拟定并发布黔发改体改[2014]2340号《贵州省发展和改革委员会关于设立贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区的批复》，该批复同意设立贵州省城乡统筹发展综合改革义龙试验区，并明确义龙试验区管理范围包括顶效经济开发区、安龙经济开发区两个省级经济开发区和顶效、郑屯、鲁屯、万屯、新桥、德卧、龙广、木咱、雨樟。……。
本院认为，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。应当公开的政府信息，可以由各级人民政府及县级以上人民政府部门在各自的职责范围内主动公开，也可以经当事人申请进行公开。
本案的争议焦点为：原告请求公开的政府信息是否属于被告的职责范围。
黔西南州政府州府办发[2013]28号文件，即《义龙新区、兴贞新区蔗香临港经济开发试验区国土资源管理工作方案》“一、新区（试验区）筹建期间国土资源实行委托管理。（一）建设用地报批。由新区（试验区）国土资源分局（筹建组）牵头组织报件，按原渠道由所属县（市）人民政府、顶效开发区管委会盖章上报。……。（二）征地拆迁工作。由新区（试验区）筹委会统一组织实施，“两公告一登记”由所属县（市）人民政府进行公布，征地拆迁补偿费用由新区（试验区）筹委会承担。”，根据上述规定，原告向被告申请公开安龙县××新村老寨组区域土地征地批文和相关报批材料，是由新区（试验区）国土资源分局制作，再按原渠道由所属县（市）人民政府、顶效开发区管委会盖章上报，故本案被告并未制作原告要求公开的政府信息。虽然，原告提出组建“义龙试验区”并不符合相关的法律规定，但，“义龙试验区”的组建以及明确该试验区的管理范围，是事实行为，同时，原告向州国土局义龙试验区分局申请公开的政府信息内容与本案向被告申请公开的政府信息内容一致，州国土局义龙试验区分局已于2017年1月9日答复原告待审批结束后再予以公开。故原告申请被告公开的政府信息的制作部门为州国土局义龙试验区分局，而非本案被告。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第五款“被告主张政府信息不存在，原告能够提供该政府信息系由被告制作或者保存的相关线索的，可以申请人民法院调取证据。”，之规定，本案中，被告主张不存在原告申请公开的政府信息，原告也未提供证据证明其申请的政府信息系被告制作或保存在被告处，也未提供被告制作或保存有该政府信息的线索，故对安龙县国土局没有原告申请公开的政府信息的辩解意见予以采纳。综上所述，对原告要求责令被告限期依法履行信息公开职责的诉讼请求，本院不予支持。
《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人……”，第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请书之日起15个工作日内予以答复……。”，被告安龙县国土局收到原告政府信息公开的申请后，在15个工作日内予以答复，并告知原告向相应的机关申请公开，符合法律规定，并无不当。故对原告要求确认被告对原告作出的答复违法并撤销该答复的诉讼请求不予支持。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）……、政府信息不存在、……的，……。”。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条之规定，判决如下：
驳回原告安龙县联合科技养殖农民专业合作社的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告安龙县联合科技养殖农民专业合作社承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。
审判长 查必林
审判员 舒其琪
审判员 黄亨芳
二〇一七年三月三日
书记员 周 富