四川省成都市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成行终字第350号
上诉人（原审原告）张昌洪，男，1970年10月10日出生，汉族，住成都市温江区。
被上诉人（原审被告）成都市温江区寿安镇人民政府。住所地：四川省成都市温江区寿安镇场镇。
法定代表人余明洪，镇长。
委托代理人邓志军，四川法为律师事务所律师。
委托代理人阎成钢，四川法为律师事务所律师。
上诉人张昌洪因诉被上诉人成都市温江区寿安镇人民政府（以下简称寿安镇政府）政府信息公开一案，不服四川省郫县人民法院（2015）成郫行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年5月14日受理后，依法组成合议庭进行了书面审理。本案现已审理终结。
寿安镇政府于2014年11月18日作出《关于政府信息公开申请表的回复》（以下简称回复），主要内容为：张昌洪“申请公开寿安镇天源村5组2004年至2013年期间地下水位下降的具体数据”的诉求，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十二条、第十七条之规定，寿安镇政府没有监测地下水位下降的职能职责，因而不能应你所需公开地下水位下降的具体数据；根据《政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，建议你到采集和监测地下水位的主管部门申请公开。
原审法院审理查明，2014年7月17日，张昌洪通过邮寄方式向寿安镇政府提交申请，要求公开“寿安镇天源村五组2004年至2013年期间地下水位每年下降的具体数据的政府信息”。寿安镇政府收到该申请后，在法定期限内未予答复。张昌洪于2014年9月16日以邮寄方式向成都市温江区人民政府申请行政复议，2014年10月21日成都市温江区人民政府作出温复字（2014）第89号《行政复议决定书》，责令寿安镇政府在收到决定书之日起15个工作日内向张昌洪作出答复。寿安镇政府收到行政复议决定书后，在指定期限内于2014年11月18日向张昌洪作出回复，载明：我镇于2014年11月11日收到成都市温江区人民政府复议决定书，按照《决定书》意见，现就你提起的《政府信息公开申请表》，作如下回复：针对你“申请公开寿安镇天源村5组2004年至2013年期间地下水位下降的具体数据”的诉求，根据《政府信息公开条例》第十二条、第十七条之规定，寿安镇政府没有监测地下水位下降的职能职责，因而不能应你所需公开地下水位下降的具体数据，建议你到采集和监测地下水位的主管部门申请公开。张昌洪不服，于2014年12月12日向成都市温江区人民政府申请行政复议，2014年12月29日成都市温江区人民政府作出温复字（2014）第287号《行政复议决定书》维持了寿安镇政府的回复。张昌洪仍不服，遂提起本案诉讼。
原审法院认为，张昌洪向寿安镇政府申请公开“寿安镇天源村5组2004年至2013年期间地下水位下降的具体数据”的政府信息。按照《中华人民共和国水法》第十二条的规定，该申请信息公开的内容系县级以上地方人民政府水行政主管部门的法定职责。《政府信息公开条例》第二十一条规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。寿安镇政府根据温江区人民政府作出的《行政复议决定书》，经调查核实确认该信息不属于寿安镇政府所制作及搜集的政府信息，并在复议决定书所指定的期限内向原告作出回复并邮寄送达，向张昌洪告知了寿安镇政府没有监测地下水位下降的职能职责，不能提供其所申请公开的信息。综上所述，寿安镇政府所作的具体行政行为，程序合法，内容正确。张昌洪的诉讼请求，与法无据，该院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款之规定，判决：驳回张昌洪的诉讼请求。案件受理费50元，由张昌洪负担。
宣判后，张昌洪不服，向本院提起上诉称，被上诉人寿安镇政府的行为侵犯了上诉人的合法权益，原审认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院撤销原判，发回重审。
被上诉人寿安镇政府未进行答辩。
被上诉人寿安镇政府为证明其作出的具体行政行为合法向原审法院提供了以下证据材料及依据：
1、2004年10月25日成都市温江区机构编制委员会关于印发《成都市温江区寿安镇党委政府职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》［温编发（2004）181号］。
2、《中华人民共和国水法》第十二条的规定。
上述证据材料拟证明寿安镇政府无水资源管理的职能。
3、政府信息公开申请表。
4、［温复字（2014）第89号］行政复议决定书。
5、关于《政府信息公开申请表》的回复及邮寄凭证。
6、［温复字第（2014）第287号］行政复议决定书。
7、《政府信息公开条例》第十二条、第十七条的规定
上述证据材料拟证明寿安镇政府对张昌洪的信息公开申请已进行了答复。
上诉人张昌洪为证明自己的主张向原审法院提交了以下证据材料：
1、张昌洪的身份证复印件。
2、政府信息公开申请表。
3、邮件的查询通知单。
4、2014年9月28日寿安镇政府作出的关于《政府信息公开申请表》的回复。
5、行政复议申请书。
6、［温复字（2014）第89号］行政复议决定书。
7、行政复议申请书。
8、［温复字（2014）第287号］行政复议决定书。
9、2014年11月18日寿安镇政府作出的回复。
原审判决记载了双方当事人对证据材料的质证意见及对证据的采信理由。经审查，原审法院采信的证据符合行政诉讼证据有关真实性、合法性及关联性的要求，本院予以确认。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被上诉人青羊分局对上诉人张昌洪申请公开的政府信息，具有根据情况作出答复的行政职责。
根据《中华人民共和国水法》第十二条第四款“县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作”的规定，本案被上诉人收到上诉人的政府信息公开申请后认为，上诉人要求公开的信息即“寿安镇天源村5组2004年至2013年期间地下水位下降的具体数据”系县级以上地方人民政府水行政主管部门的职责，遂于2014年11月18日作出回复，且在回复中已告知了理由和联系方式，该行为符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定，被上诉人的告知行为并无不当。一审法院认为张昌洪的诉讼请求不成立而判决予以驳回，符合法律规定。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。上诉人张昌洪的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一审案件受理费负担不变；二审案件受理费50元，由上诉人张昌洪负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 石俊峰
代理审判员 栾秀芳
代理审判员 刘 平
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 梁 潇
附相关法律法规条文：
修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的、裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
《中华人民共和国水法》
第十二条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。
国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。
国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。
县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。