贵州省六盘水市六枝特区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）黔六特刑初字第109号
公诉机关六盘水市六枝特区人民检察院。
被告人刘某某，男，1971年4月11日出生于贵州省六枝特区，汉族，初中文化，农民。曾因犯故意伤害罪，于1991年6月14日被六盘水市中级人民法院判处有期徒刑四年，1994年2月4日刑满释放。现因涉嫌犯挪用资金罪于2013年8月6日被刑事拘留，同月21日被执行逮捕。现押于六枝特区看守所。
辩护人叶家平，男，1947年3月28日生，汉族、六盘水市邮政局退休职工，住六盘水市钟山区人民西路343-11号。系刘某某亲属。
六盘水市六枝特区人民检察院以六特检公诉刑诉（2014）33号起诉书指控被告人刘某某犯挪用资金罪，于2014年3月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。六盘水市六枝特区人民检察院指派检察员朱仲胜出庭支持公诉，被告人刘某某及辩护人叶家平到庭参加了诉讼。现已审理终结。
六盘水市六枝特区人民检察院指控，2013年4月16日，六枝特区国土资源局将六枝至六盘水市高速公路（以下简称：“六六”高速）岩脚镇青杠林村一组被征用集体土地的补偿款166664.14元人民币，划拨至六枝特区岩脚镇青杠林村一组经办人被告人刘某某中国信合储蓄存折上，交由刘某某办理。2013年4月17日，被告人刘某某未按规定程序召开村民小组会议决定集体财产的分配，也未经过青杠林村委开会决定，私自将该土地补偿款110000元取出，将取出的集体补偿款用于自己建房、还本人贷款等。案发后刘某某父亲刘某才退款49000元。
为其指控，六枝特区人民检察院提供了书证、证人证言、被告人供述及辩解等证据，认为被告人刘某某利用职务上的便利，挪用集体资金归个人使用，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以挪用资金罪追究其刑事责任，并建议判处其有期徒刑一至二年。
被告人刘某某辩称，被征用的土地是我承包的，我应占60%的收益，并自愿认罪，请求从轻处罚。
辩护人叶家平的辩护意见是：被告人刘某某曾经与村民小组口头约定承包被征用的土地，土地的收益按四、六分成。刘某某将收益的40%即67000元，在未经村民同意分配的情况下，自作主张用于修路、买变压器等公益事业上，挪用金额应为67000余元，案发后，其家属也为其退还了该款，建议法庭对被告人从轻处罚或免予其刑事处罚。
经审理查明，被告人刘某某系六枝特区岩脚镇青杠林村一组村民小组长。2012年6月，因修建六枝至六盘水的高速公路，国家征用了六枝特区岩脚镇青杠林村一组的集体土地，其中大坡上和死娃坡两块地的补偿款共计166664.14元。因被告人刘某某系村民小组长，2013年4月15日，六枝特区国土资源局将该补偿款166664.14元人民币，划拨至被告人刘某某中国信合储蓄存折上，交由刘某某办理。
2013年4月17日，刘某某从该中国信合储蓄存折内取出110000元，将其中80000元存入自己新办理的六枝特区建设银行卡内，后刘某某未按规定程序，召开村民小组会议决定集体财产的分配，也未经过青杠林村委开会决定，私自将该土地补偿款用于自己建房、还本人贷款等。刘某某还于2013年5月10日、5月14日分别从其本人的中国信合储蓄存折上取出40000元、16648.81元，至案发时刘某某已将补偿款大部分从中国信合储蓄存折及建设银行卡上取出，存折上仅剩本息33.55元，建设银行卡上尚有存款15553.18元。案发后刘某某的父亲刘某才退款49000元。
上述事实，有公诉机关在庭审中出示，经庭审质证、认证，并经本院予以采信的下列证据证实：
1、户籍证明、六枝特区岩脚镇人民政府证明、拘留证、逮捕证：证实被告人刘某某系六枝特区岩脚镇青杠林村第一村民小组小组长及被采取强制措施等情况。
2、刑事判决书、释放证明：证实被告人刘某某的前科情况。
3、岩脚镇青杠林村民检举信：证实本案经村民检举案发。
4、扣押物品清单、“六六”高速公路实物调查表、“六六”高速公路青杠林村征地付款清册、中国信合储蓄存折（账号：2849090001020107256408）、中国建设银行储蓄卡（卡号：6217007170000816957）、贵州省农村信用社历史流水清单、银行卡客户交易查询：证实青杠林村一组被征用的土地补偿款166664.14元，是划拨到被告人刘某某的个人中国信合储蓄存折上，以及刘某某取款的情况。
5、到案经过：证实2013年8月6日，六枝特区岩脚镇纪律检查委员会移送刘某某涉嫌职务侵占该组土地补偿款案到六枝特区公安局经侦大队，经经侦大队核实，于同日立案，并传唤刘某某到案接受讯问。
6、1985年1月18日后寨村民组农户承包合同书及2000年2月16日青杠林村后寨村民组会议记录复印件、岩脚镇青杠林村民委员会证明：证实本案在侦查阶段，刘某某父亲刘某才给侦查机关提供了自己保管和书写的合同书、会议记录；青杠林村村委出具证明给侦查机关更正青杠林村被征用的土地不是刘某某的承包地。
7、六枝特区国土局情况说明：2012年9月18日在岩脚青杠林村后寨组组织征收了“集体户”耕地2块，需兑付166664.14元给村集体，在我局拟将补偿款拨与岩脚镇，委托镇政府兑付给村委进行分配安排之际，2013年3月3日，青杠林村委出具《证明》，说上述土地属刘某某户的承包地。2013年4月15日，我局将款166664.14元拨入岩脚信用社，委托该社将款全部兑付给刘某某户。支付给刘某某的款项为耕地补偿款，未含地上附着物款项。
8、贵州省行政事业单位资金往来结算收据：证实2013年8月26日刘某某之父为其退款49000元。
9、证人证言：
（1）证人刘某才证言：2012年2月，我们村民小组的死娃坡和大坡上，刚开始是按荒地补偿，我知道后说有依据是耕地，我帮忙找人按耕地补偿了，我花去300多元费用。后来共补偿了166600元，因我儿子是村民组长，就请村里的打证明把款打在我儿子的银行卡上，由我儿子代收。我不知道刘某某取了多少钱，用了多少也不清楚，只知道他拿这个钱来修房子，现在才修了一层，准备修二层，每层有220平方，第一层做活动室，第二层他自己用，他没有拿钱给我。他把钱用完了怕上级查，让我帮忙他说假话。
我拿以前大包干合同去找村里的夏某某主任给我出具证明，证明死娃坡和大坡上这两块地是退耕还林的耕地，然后又给国土局的谢某讲，谢某又打电话给国土局的人，才变更成耕地的。我提供的2000年村民小组会议确定刘某某看管死娃坡和大坡上，是我在1985年农户承包造林合同书的基础上加上去的，把原来看管的人换成刘某某来看管，原来大坡上是指定给罗某某看、死娃坡是刘某珍家看。所以实际是承包给刘某某，收入按四、六分成。除了会议记录，刘某某没有承包死娃坡和大坡上的承包合同，刘某某承包死娃坡和大坡上因没有收入，一直没有上交过承包费。
（2）证人谢某证言：岩脚高速公路征地时我是岩脚国土所所长。在丈量青杠林后寨死娃坡和大坡上时，该土地的权属有争议，我们记的是集体户，也一直未付款。2013年3月3日，岩脚镇青杠林村委出得一份证明，证实这两幅地是刘某某承包的退耕还林承包地，但是都没有付款。后来当时分管国土所的岩脚镇程某副镇长打电话给我，说其他家都付款了，村委也出证明了，刘某某家经常找他，说别人家的钱都得了，刘家为什么没有得。也怕出现上访问题，喊我把款尽快付给人家，我才通知国土局付款给刘某某。
这两块地开始是集体户没定性质，后来村里出了证明证实是刘某某的退耕还林地。我们有规定，只要是承包的都按耕地算，多年来都是这样执行的。征用这两块地只有“六枝至六盘水高速公路实物调查表”和被征土地村民的身份证到信用合作联社开户就可以了，因这个土地有争议才多个村里的证明。
（3）证人程某证言：我担任岩脚镇副镇长期间，2010年开始分管国土所工作。我在青杠林村办事遇到刘某某，他说他家的土地被高速路占用没有得补偿款，其他家都得了，请我帮忙问问。我怕出问题就帮他问谢某，谢某说还在公示期不能发。我问刘某某被征用的土地是不是他的，他说是的。我说是他的就去村里出个证明拿到国土局去。后来刘某某是怎么办的，我就不清楚了。
（4）证人夏某某证言：我1997年7月以来一直任青杠林村主任。2012年6月“六六”高速征用了青杠林村一组的一块荒坡，这些荒坡是当时村民小组长刘某才等人（具体情况不太清楚）在1985年从他们小组承包来管理，到了2000年由刘某某等人（具体情况不清楚）看管，面积有6.4102亩。开始按荒地价格每平方19元赔，后来刘某某找我出具证明，证明内容是土地是退耕还林的土地，他拿证明去土管局，结果按39元每平方补偿，总款补偿166664.14元。在兑现前，刘某某主动到我家说，他打算把补偿款用于修建小组活动室。我说既然是搞公益事业是可以的，但必须经过小组三分之二以上的村民同意，才能动那笔款。今年七月，青杠林村一组的一些村民来反映刘某某没有经过村民集体决议，就用征地款在他的宅基地上修房子。刘某某怎么支配这笔款我不清楚。
这笔款属于一组集体财产，按照“村财乡管”的制度，应由岩脚镇财政所管理，小组需要用钱的时候，通过“一事一议”的方法报送到岩脚镇政府。经政府同意才能支配款项。
2013年3月3日我写给国土局的证明写的“死娃坡和大坡上是刘某某的承包地”，是当时我忙了，把证明写错了，应该是刘某某看管的。
（5）证人王某某证言：今年7月刘某青给我反映说一组的老百姓讲刘某某把一组集体款私用了，问我知道不。我后来找刘某某了解，他给我说他代领了一组征地补偿款166600元，是集体的，有42000元他给他父亲了，其余他用来建房子了，已经修了一层，他解释说一层用来做活动室，二层以上做什么他没说。他自己说这笔款项是集体的，我了解土地是集体的，款也应该是集体的，按镇和村里的规定，必须经过村民小组会议，百分之八十以上的村民同意和村委签字同意才能处理。
（6）证人刘某富证言：被征用的土地是死娃坡和大坡上，是小组的荒山、集体的财产。刘某才提供的2000年2月16日的会议记录经回忆我没有参加过会议，不知道有这个会，应该是假的。我土生土长这么多年从来没听说有这个会，死娃坡和大坡上一直是荒山，根本没人管理过，刘某某不可能承包，只是相邻寨子的滥冲有几家人在大坡上和死娃坡种地。2002年我是小组长，1998年至2002年芦某某是小组长，当时刘某才是村里的会计，他不可能做小组会议记录。土地补偿款打在刘某某户头上是因为他是小组长，他把款用在什么地方我不知道。我看到他在宅基地里修建了一个屋基，后来他解释是修活动室。
（7）证人伍某某证言：修建“六六”高速征用了岩脚青杠林村一组的一块荒地，就是死娃坡和大坡上，面积6.4102亩。补偿166664.14元，款存在刘某某的存折上，刘某某将款用了。这款应是集体的。刘某某没有承包过这块地，死娃坡和大坡上一直是荒山，没有种植过，只是滥冲组的村民种植过包谷，是否承包给其他人我不清楚，刘某某人在修新房屋，他没说修来干什么。
（8）证人芦某某证言：我和刘某某是寨邻。2000年我是后寨组小组长，先前大坡上和死娃坡的归属和滥冲的扯皮闹过，当时大坡上是罗某某家看管，死娃坡是孙某某家看管，后来因为滥冲的来占地耕地时，孙某某家看不住不敢讲，就在2000年的时候开村民小组会议，把死娃坡拿给刘某某看，因为他要凶点，压得住，大坡上还是罗某某家继续看管。当时村里人都是知道的，看管的荒山属于集体的土地，看管的人在荒山上种植的农作物和树木按四六分，百分之四十收入归集体，百分之六十归看管人。我听说罗某某家看管的大坡上的土地补偿款也是刘某某去帮忙跑来的。死娃坡本来是退耕还林的土地，但是我们组的人包括刘某某都没有去种植过树木和农作物，现在都是荒地，刘某某得到的大坡上和死娃坡的土地补偿款是小组的集体财产。有百分之四十是集体的，百分之六十是刘某某的，但是还要把刘某某拿给滥冲他亲戚的那部分补偿款拿来一起算，因为他亲戚得的死娃坡的一部分款实际也是我们小组的土地。
（9）证人孙某某证言：死娃坡和大坡上是我们集体的土地，是荒山，一直都没有承包。以前是我和罗某某看管，八几年承包土地时，死娃坡挨着我家耕地，就由我家代管，大坡上挨着罗某某家耕地，由罗某某家代管，后来到1991年的时候，我出门务工，就没管了。2000年芦某某召开村民会议讨论荒山的看管问题，只是说小黑山由刘某某和另一个人（名字记不清了）看管，青杠坡由芦某某和刘老四看管。主要是看管小黑山和青杠坡，怕有人来砍树子，当时并没讲死娃坡和大坡上。我也从未听说过收入按四六分成的事。刘某某没有在死娃坡和大坡上种过地，也没有种植林木。刘某某在寨子门口路边修房，从来没听他讲过是组里的活动室，也没听说过他出钱修组里的公路。
（10）证人刘某青证言：2000年芦某某组织大家开会，我在场。因为当时乱砍树子的人多。所以组织开会是把小组的小黑山给芦某学和刘某某看管。青杠坡给刘某忠和刘某看管，其他地方没讲，是按以前定的人看管。也没讲死娃坡和大坡上给刘某某看管，而且当时说的只是看管，没有说承包，没有讲到四六分成的事。当时没有人记录是芦某某和刘某才口头讲的，大家也同意的，当时有十多人开会。
（11）证人王某伦证言：2000年芦某某任组长时，没有喊开会讲死娃坡和大坡上的土地承包给刘某某，也没听说过四六分成的事，大坡上和死娃坡一直是荒山，没有人承包。
（12）证人罗某富证言：芦某某当组长时开过会，主要讲的是小黑山和青杠坡的看管，没有讲死娃坡和大坡上，也没有把这两块地承包给刘某某，其他与刘某青证实的问题一致。
（13）证人孙某秀证言：芦某某当组长时，我没参见过他组织的会议，没听说死娃坡和大坡上承包给刘某某。其他和罗某富证实的内容一致。
（14）证人范某某证言：我2000年至2003年任青杠林村支书，2000年芦某某任一组小组长。我没听芦某某说过组织开会将死娃坡和大坡上承包给村民，我不知道刘某某是否看管承包这两块地及四六分成的事。我知道大坡上以前后寨组和滥冲组人争过。
10、被告人刘某某供述：2012年6月，六盘水至六枝特区的高速公路修建，征用了岩脚镇青杠林村一组的一块荒坡，一共有6.4102亩。我父亲刘某才提供有关资料到六枝特区土管局，将荒坡的性质改成耕地，每亩按照耕地每平方39元的价格补偿，一共补偿了青杠林村一组166664.14元的补偿款。该笔款是存在我的存折上（农村信合联社卡号：2849090001020107256408），得到这笔款后，我在今年（2013年）的1月份向青杠林村村委的夏某某口头请示用这笔款来搞我们村民组的公益事业，内容包括修建到我们小组的活动室的公路、解决小组里十户人家的用电以及修建小组的活动室。他说可以的，但是要求我必须以“一事一议”的方式经过组三分之二以上的村民同意，才能动用那笔款来搞公益事业。我们小组的村民以前因为公益事业经常吵架，什么也干不成，我就想先把公益事业做完了，再通知村民来开会，就算村民不同意，我再考虑把40%的补偿款退给村民。
大坡上和死娃坡的土地没有人要，我就承包过来了，后来就一直用于种树，种植了几百颗秋树，但是都长不大，没有种地。青杠林村滥冲组的人一直在大坡上和死娃坡种地，我承包的时候，他们都是种起农作物的。我给他们要过地，为这个事还打过架，但一直都没有解决，后来高速路征地的时候组里没有人来帮忙，都是我和我父亲去办理的，所以我就觉得我和我父亲功劳大，就不想和其他人商量分配这笔钱，我把自己的60%拿了，剩下的做公益性事业。
2013年4月17日我到六枝特区建设北路的信用社取了110000元出来，然后把取出的80000元存到街心花园的建设银行，当时现办理的卡（卡号：6217007170000816957）。当天取得110000元就剩下30000元，我就拿来修建小组的活动室了，后来我父亲刘某才5月份要急着还贷款，就来找我要钱，他说找人把荒地变更成耕地赔款花了一些钱，要占一份。我就和他到老板街去取了40000元，然后我又拿了2000元给他，一共是42000元。接着我又取了16000多元钱来还我在岩脚信用社的贷款。今年（2013年）5月初，我又到建行去把我存的30000元活期取出来修建活动室，到了7月17日，我又去把存在建行的50000元死期存款取了，取了35000元，当时还得了500元钱的利息，所以就还剩下15500元，其他的都被我用完了。我用了15万多，剩15000多元在我的建行卡里。
因为我有私心，虽然我提供了我的宅基地，就算把一楼作为小组的活动室，但是我想占有二楼包括二楼以上的空间财产，所以我下的基脚是三层楼的基脚。
本案在侦查过程中，被告人刘某某的父亲向公安机关提供了证人伍某某，罗某昌，芦某学、芦某艳等人的《证明》，拟证实被告人刘某某承包了被征的死娃坡和大坡上两块地，经核实伍某某、芦某学、芦某艳的《证明》内容均不是证人本人的真实意思表示，不符合证据的真实性，不予采信。罗某学的《证明》因未找到其本人核实，故其真实性不能认定。
对于被告人及辩护人辩护称，其挪用资金应为总补偿金额的40%的辩护意见，因在未得到村委批准及召开村民会议进行分配之前，该笔补偿款的性质应是集体资金，刘某某作为村民小组长，只是集体资金的保管者，其私自取出110000元存入自己的银行卡内，且用于建房、还贷等，其主观上有挪用的故意，客观上也私用了该款，且超过三个月未还，因此，辩护意见不予采纳。关于刘某某称部分钱用于给集体修路、购买变压器等的辩解，因无证据支持，其辩解不成立。被告人刘某某辩称自己承包了被征用的两块地，自己应占60%的收益，至于其辩解是否成立，是否应占60%的收益，属民事法律调整的范畴，其可另行主张权利，不影响犯罪构成。
本院认为，被告人刘某某作为村民小组长，利用职务上的便利，将国土局打在其存折内的集体财产，未经法定程序召开村民会议，也未得到村委的同意，私自取出110000元，存入自己新开的银行卡内，后陆续取出用于自建房屋及还贷等，且案发时已超过三个月未还，其行为已触犯刑律，构成了挪用资金罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人刘某某如实供述了犯罪事实，依法可从轻处罚；其父为其退交了部分赃款，可对其酌情从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年零二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月6日起至2014年10月5日止）。
二、涉案款49000元（保管于六枝特区公安局）、刘某某中国信合储蓄存折（账号：2849090001020107256408）内的存款及利息33.55元及中国建设银行储蓄卡（卡号：6217007170000816957）内存款及利息15533.18元，发还六枝特区岩脚镇青杠林村一组。
三、涉案余款102097.41元继续追缴，发还六枝特区岩脚镇青杠林村一组。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省六盘水市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈安莉
审判员 侯春花
审判员 罗 廓
二〇一四年九月十五日
书记员 李 婷