湖南省常德市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘07民终1832号
上诉人（原审被告）：桃源县电力有限责任公司，住所地湖南省桃源县。
法定代表人：张慧，总经理。
委托诉讼代理人：皇甫仁斌，男，桃源县电力有限责任公司员工。
委托诉讼代理人：李月初，湖南凌风律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：冯四恒，男，1955年10月9日出生，汉族，村民，住湖南省桃源县。
委托诉讼代理人：田建初，湖南和讯律师事务所律师。
委托诉讼代理人：陈立敏，湖南和讯律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：程建朋，男，1963年8月16日出生，汉族，村民，住湖南省桃源县。
上诉人桃源县电力有限责任公司（以下简称桃源电力公司）与被上诉人冯四恒、程建朋触电人身损害责任纠纷一案，不服湖南省桃源县人民法院（2015）桃民初字第1586号民事判决，向本院提出上诉，本院于2016年12月15日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人桃源电力公司的委托诉讼代理人皇甫仁斌、李月初，被上诉人冯四恒及其委托诉讼代理人田建初、陈立敏到庭参加诉讼。被上诉人程建朋经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
桃源电力公司的上诉请求：请求撤销湖南省桃源县人民法院（2015）桃民初字第1586号民事判决，驳回冯四恒对桃源电力公司的诉讼请求，一、二审诉讼费由冯四恒负担。其理由如下：一审判决认定事实错误，事故线路属鲜花井村集体所有，其检修和维护均由村委会负责，且管户电工亦由村委会自行确定。故鲜花井村委会是本案的责任主体，冯四恒的损害后果应由村委会负责赔偿，桃源电力公司不应承担任何责任。
冯四恒答辩称：桃源电力公司与村方签订的承包协议，主要是关于配电线路的硬件设施问题，而本案触电事故的发生是因为漏电保护器不能正常工作，属于硬件管理问题，故桃源电力公司对冯四恒的损害后果存在过错，应依法承担相应的民事责任。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，桃源电力公司的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
程建朋未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。
冯四恒向一审法院起诉请求：判令桃源电力公司、程建朋赔偿冯四恒医疗费、误工费及伤残赔偿金等各项损失共计81657元（不含已付的8000元），承担本案诉讼费用。
一审法院查明，2015年6月9日下午3时许，程建朋驾翻斗车途径冯四恒屋后时，因车斗未放下而将入户冯四恒家的照明线路挂断致触电保安器跳闸停电。程建朋吩咐冯四恒之子冯欢叫农电员前来接通受损线路，冯欢答应请自己的表哥前来接线，程建朋开车离开现场，但冯欢的表哥未来接线。下午7时许，冯欢将线路挂断的情况打电话告诉农电员程友余，并要求其修复线路，程友余明确拒绝，并应其他用户要求于当晚供电。次日上午8时许，冯四恒在明知通电的情况下，用木棍挑起损坏的电线而被电击伤。冯四恒受伤后住院治疗45天，其伤情经司法鉴定构成两个十级伤残，需住院治疗，住院期间需陪护，医疗终结时间3个月。诉讼中，桃源电力公司对该鉴定不服，以其适用鉴定标准有误为由申请重新鉴定。重新鉴定依据《道路交通事故受伤人员伤残评定》作出书证审查意见：冯四恒的损伤未构成伤残，需住院治疗，住院期间需1人陪护，医疗终结时间3个月，营养期限2个月，医疗费以医疗终结时间内实际所需为准。
冯四恒的损失为：医疗费30068元，误工费8528元（92天×92.7元），护理费4172元（45天×92.7元），住院伙食补助费4500元（45天×100元），营养费6000元（60天×100元），交通费800元，鉴定费1300元，共计55368元。程建朋、程友余已分别支付6000元、2000元。
一审法院认为，本案争议的焦点为：桃源电力公司、程建朋是否承担责任；责任如何划分。
桃源电力公司作为事故区域范围内输送电力的经营者，负有保障电力设施设备安全运营的责任和义务，对损坏的电力设施设备及时检修和维护，保证其正常运行，以确保用电安全，避免危险、危害的发生。农电员程友余怠于及时维修损坏的线路，且在未采取任何安全措施的情况下，应要求仍然输送电力，致损害发生，作为管理农电员的桃源电力公司，对因其怠于履行职责而发生的损害，应承担赔偿责任。程建朋在损坏线路后虽然告知，但未采取任何保护措施，亦未确定是否有人来及时维修或维修妥当的情况下即离开现场，致损害发生，应承担责任。冯四恒在明知损坏的线路通电的情况下，触及线路，自身存在过错，应适当减轻侵权人的责任。结合案件事实，桃源电力公司、程建朋各承担百分之四十责任，冯四恒自身承担百分之二十责任。
综上所述，对冯四恒赔偿的诉讼请求，应予部分支持，对桃源电力公司提出的无过错不应承担责任的辩解意见，无事实和法律依据，故不予采纳；程建朋提出其已尽到保护义务，只应承担电力公司维修线路支出和断电当日减少收入的辩解意见亦不能成立。依照《中华人民共和国电力法》第十九条第二款、第六十条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十二条、第十五条第一款第（六）项，第十六条、第二十五条、第二十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款，第十九条，第二十条，第二十一条第一、二、三款，第二十二条，第二十三条第一款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：冯四恒的经济损失55368元，由桃源县电力有限责任公司赔偿20147元（已扣除支付的2000元）、程建朋赔偿16147元（已扣除支付的6000元），于本判决生效后十日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1840元，由冯四恒负担368元，程建朋负担736元，桃源县电力有限责任公司736元。
二审举证期内，桃源电力公司向本院提交了以下证据材料：1、桃源县人民政府与常德供电分公司签订的《关于代管桃源县电力有限责任公司的协议》、《补充协议》及桃源电力公司与凌津滩镇牧马口村签订的《村（镇）管低压配电网络承包协议》各1份，拟证明常德供电分公司在代管桃源电力公司期间，各乡（镇）村供电线路由桃源县政府委托村（居）委会管理；2、桃源电力公司支付低压配电网承包款《结算收据》1份，拟证明桃源电力公司按代管协议约定向县财政支付了2016年村（居）委会电工工资及线路维修费用。
经庭审质证，冯四恒对桃源电力公司提交证据的真实性和合法性不持异议，但对其关联性有异议，认为上述证据证明的内容与其证明目的不具关联性，承包协议主要解决配电线路的硬件设施问题，而本案触电事故的发生是因为漏电保护器不能正常工作，属于硬件管理问题。本院认为，桃源电力公司提交的上述证据客观真实、来源合法，且部分内容与本案事实具有关联性。
冯四恒、程建朋均未向本院提供新的证据材料。
本院经审理查明，2013年12月20日，桃源县人民政府与国网湖南省电力公司常德供电分公司签订一份《代管桃源县电力有限责任公司的协议》及《补充协议》，约定桃源县人民政府将桃源电力公司委托给国网湖南省电力公司代管，省公司授权所属常德供电分公司对桃源电力公司实行管理。代管后桃源电力公司仍是独立的法人实体，以其全部资产独立承担法律责任，其产权归属关系、财税体制、债权债务、工资来源渠道、社会保险关系保持不变。冯四恒原所在村为鲜花井村，后因撤乡并村并入牧马口村。2013年6月4日，桃源电力公司与牧马口村签订一份《村（居）管低压配电网络承包协议》，约定：牧马口村承包本村范围内的400V及以下低压配电线路的运行维护和管理，承包内容包括村管户电工的用工管理、低压线路运行、维护、用户抄表催费、低压设备设施的安全运行管理及线损管理等工作。桃源电力公司按每百户200元/月的标准向承包方支付承包费，用于电工工资和配网维护管理的低值易耗件零星支出；按计划和规定对承包方进行农网改造和升级改造，负责向承包方所辖配电线路的运行管理提供技术支持；负责提供低压配电线路日常维护所需的器材；负责承包方村电工岗位技能培训工作，按时支付承包管理费用。承包方按规定选配管户电工，所定电工必须持有省电监办或劳动部门颁发的有效电工证书，能登杆作业、懂电脑知识并具有从事电力工作的相应能力，并且符合桃源电力公司的年零要求；负责对所辖行政区域低压电网的日常维护管理工作；负责组织村电工对管辖用户按时抄表，督促用户按时缴纳电费，负责对欠费用户的催费工作；负责组织对辖区配电线路的砍伐扫障工作，每年不少于2次；负责对管区配电线路及用户配电设备的巡视检查工作，对台区总保安器每周试跳1次，对用户漏电保安器每月试跳1次，积极配合供电所及时处理安全事故隐患；负责所辖村用户的用电安装工作；负责监督村电工为用户提供优质服务，及时为用户排忧解难；负责网改及电网维护管理的义务工组织和相关纠纷的协调工作。承包协议从2013年7月1日起至桃源电力公司代管期内有效。2016年4月18日，桃源电力公司向桃源县财政局支付了当年压配网承包款280540元。冯四恒原所在村为鲜花井村，后撤乡并村并入牧马口村。
关于本案事故发生经过，冯四恒受伤住院及伤情鉴定等情况与一审认定的情况一致。
本院认为，本案争议的焦点为：桃源电力公司对冯四恒的损害后果是否应当承担民事责任；本案是否漏列责任主体。
桃源县人民政府与国网湖南省电力公司常德供电分公司于2013年12月20日签订的《关于代管桃源县电力有限责任公司的协议》及《补充协议》约定，代管前桃源电力公司村级配电网原所有管户电工由桃源县人民政府负责剥离处理，常德供电分公司不承担任何责任。代管后桃源电力公司应按照省公司规定加强劳动用工管理。桃源电力公司各类新增人员、退休、调出或岗位变动等，均执行省公司统一规定，经常德供电分公司报省公司审批后办理。2013年6月，桃源电力公司与马牧口村委会签订的《村（居）管低压配电网络承包协议》约定，400V及以下低压配电线路运行维护等工作，委托村委会管理，桃源电力公司按每百户200元/月标准按月向村委会支付电工工资和配网的维护管理的低值易耗件零星支出。村委会积极配合供电所及时处理安全事故隐患。根据上述协议约定，桃源电力公司对事故区域范围内输送电力负有保障电力设施设备安全运营的责任和义务，对损坏的电力设施设备应及时检修和维护，保证其正常运行，确保用电安全，避免危险、危害的发生。本案触电事故发生在桃源电力公司代管的桃源县凌津滩镇牧马口村村级配电网络范围，虽然桃源电力公司与牧马口村委会签订的《村（居）管低压配电网络承包协议》约定由牧马口村承包本村范围内的400V及以下低压配电线路的运行维护和管理，但对配电线路的安全事故隐患，约定由供电所负责处理。本案中，桃源电力公司所属乡供电所电工和村电工在接到事故报告后，均未及时采取安全保护措施和对事故线路进行维修，造成冯四恒触电受伤，故桃源电力公司应对冯四恒的损害后果承担相应的民事责任。关于桃源电力公司与牧马口村委会之间的承包关系，属另一法律关系，不属本案调整范围。因此，桃源电力公司认为一审法院漏列责任主体，请求驳回冯四恒对桃源电公司的诉讼请求的上诉理由缺乏事实和法律依据。
综上所述，桃源电力公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1840元，由桃源县电力有限责任公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 冲
审 判 员 卜玉苹
代理审判员 彭珊珊
二〇一七年二月十五日
书 记 员 陈 琳
附适用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。