萍乡市湘东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0313刑初158号
公诉机关萍乡市湘东区人民检察院。
被告人胡爱国，男，1965年1月19日出生，汉族，萍乡市人，中专文化，萍乡市小坑林场场长，户籍地江西省，居住地江西省。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年4月21日被萍乡市湘东区人民检察院取保候审，同年12月15日被萍乡市湘东区人民法院取保候审。现在家候审。
辩护人潘洪全，江西图志律师事务所律师。
辩护人杜慧琴，江西图志律师事务所律师。
萍乡市湘东区人民检察院以湘检刑诉[2016]153号起诉书指控被告人胡爱国犯滥用职权罪一案，于2016年12月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。萍乡市湘东区人民检察院指派检察员郑娇出庭支持公诉，被告人胡爱国到庭参加诉讼。现已审理终结。
萍乡市湘东区人民检察院指控：
1、2015年，被告人胡爱国在担任萍乡市小坑林场场长期间，违反林业专项资金管理规定，采取以王某2、周某的名义序列森林抚育项目的方式，套取森林抚育补贴资金222900.4元作为林场人员的经费、工资、福利支出。
2、2015年，被告人胡爱国在担任萍乡市小坑林场场长期间，违反林业专项资金管理规定，采取以熊某的名义虚列毛竹低产林改造项目的方式，套取国有贫困林场扶贫资金562072元作为林场人员的经费、工资、福利支出。
综上所述，被告人胡爱国违反规定处理公务，给国家造成重大经济损失784972.4元。2016年4月21日，被告人胡爱国在办案人员电话通知下主动到案，如实交待犯罪事实。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为被告人胡爱国身为受委托行使行政管理职权的事业单位负责人，违反规定处理公务，致使国家遭受重大损失，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。
被告人胡爱国对公诉机关指控的犯罪事实无异议。
被告人胡爱国的辩护人的辩护意见是：被告人胡爱国有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚，犯罪较轻的，可以免除处罚。
经审理查明：
1、2015年，被告人胡爱国在担任萍乡市小�林场场长期间，违反林业专项资金管理规定，采取以王某2、周某的名义序列森林抚育项目的方式，套取森林抚育补贴资金222900.4元作为林场人员的经费、工资、福利支出。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
（1）小坑林场2015年项目明细、小坑林场验收结算凭证、记账凭证、领条、验收合格证明单、合同、农村信用合作社进账单、收款收据、现金缴款单、结算业务申请书、小坑林场账户明细，证实2015年小坑林场与周某、王某2、彭水平、张石生实际结算抚育项目4471亩，总金额290099.6元，在结算时以周某和王某2名义结算总金额为591620元。
（2）王某2、周某农村信用社存折入账、现取记录及交易明细，证实2015年11月13日王某2账户入账抚育款20万元，同年12月15日入账抚育款236595元，�部取现；2015年11月30日周某账户入账抚育款155035元，全部取现。
（3）湘东区林业局记账凭证、湘东区财政国库集中支付资金申请表、湘东区财政专项资金报账申请拨款单、财政资金支付凭证、小坑林场收款收据、建筑业统一发票、小坑林场账户明细，证实2015年7月20日、10月19日湘东区林业局分别拨付给萍乡市小坑林场国有贫困林场扶贫资金153900元、359100元，共计51.3万元。
（4）证人张某1、谭某、杨某的证言，证实他们是小坑林场工作人员，2015年萍乡市小坑林场场长胡爱国决定并安排他们伪造虚假业务资料套取222900.4元森林抚育补贴资金用于发放林场职工工资和林场开支。
（5）证人王某1的证言，证实2015年小坑林场以王某2、周某名义伪造虚假森林抚育项目591620元套取抚育补贴款用于林场发�工资和日常支出，以竹林承包款名义收回到林场一般账户。
（5）证人周某、王某2的证言，证实他们没有拿到抚育款591620元，此款以竹林承包款名义收回到林场一般账户。
（6）证人李某、杜某的证言，证实2015年小坑林场拨付了513000元抚育补贴资金。
（7）被告人胡爱国的供述，证实2015年他在担任萍乡市小坑林场场长期间，决定安排以虚列项目的形式套取20余万元森林抚育补贴资金用于发放林场职工工资和林场开支。
2、2015年，被告人胡爱国在担任萍乡市小坑林场场长期间，违反林业专项资金管理规定，采取以熊某的名义虚列毛竹低产林改造项目的方式，套取国有贫困林场扶贫资金562072元作为林场人员的经费、工资、福利支出。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据证实：
（1）小坑林场2015年项目明细、验收结算凭证、记账凭证、领条、验收合格证明单、合同、结算业务申请书、收款收据，证实2015年小坑林场实际结算贫困林场竹林低改438.8亩，总金额37928元；以熊某名义结算竹林低改5914.6亩，总金额957168元，再以竹林承包款的名义入账781936元。
（2）国有贫困林场扶贫资金项目可行性研究报告、萍乡市小坑林场关于申请国有贫困林场扶贫资金毛竹低产林改造项目的请示、湘东区林业局、财政局关于申报2015年度贫困林场扶贫资金项目的报告、湘东区林业局、财政局关于下达2015年国有贫困林场扶贫资金的通知、小坑林场2015年贫困林场扶贫资金项目总结报告、国有贫困林场扶贫项目绩效评价自评报告、小坑林场2015年度贫困林场扶贫资金项目预算，证实2015年萍乡市小坑林场对贫困林场扶贫资金预算为100万元，其中中央财政补助资金60万元，省、市、区财政配套30万元，自筹10万元；通过申报，中央财政下达国有贫困林场扶贫资金60万元，用于小坑林场毛竹林改造项目（沙坪分场1000亩毛竹低产林改造）。
（3）熊某存折入账取现记录、熊某身份证、账户交易明细，证实2016年1月6日入账20万元，同年1月21日入账331936元，同年2月29日入账25万元，总计781936元，全部取现。
（4）湘东区林业局记账凭证、湘东区财政国库集中支付资金申请表、湘东区财政专项资金报账申请拨款单、财政资金支付凭证、小坑林场收款收据、建筑业统一发票、合同、湘东区小坑林场2015年贫困林场扶贫资金项目验收报告、结算单、湘东区审计局审计报告，证实2015年12月2日、2016年1月20日湘东区林业局分别拨付给萍乡市小坑林场国有贫困林场扶贫资金18万元、42万元，共计60万元；经验收审计2015年小坑林场扶贫毛竹低产林改造项目总投资957168元。
（5）证人张某1、谭某、杨某、张某2、王某1、周某、王某2、熊某的证言，证实2015年萍乡市小坑林场场长胡爱国决定并安排他们通过伪造虚假的竹林低改项目工程套取562072元国有林场扶贫资金用于发放林场职工工资和林场开支。
（6）证人李某的证言，证实2015年对小坑林场的毛竹低改项目验收时抽查了约400亩之后就出具了验收报告。
（7）证人杜某的证言，证实2015年小坑林场拨付了以竹林低改项目申报的国有贫困林场扶贫资金60万元。
（8）被告人胡爱国的供述，证实2015年他在担任萍乡市小坑林场场长期间，决定安排以虚列项目的形式套取562072元国有林场扶贫资金用于发放林场职工工资和林场开支。
综上所述，被告人胡爱国违反规定处理公务，私分国有资产784972.4元。
上述所有事实，还有下列经庭审质证、认证的证据证实：
（1）关于翟某、黄某承包竹林山场协议的说明、承包竹林山场的协议，证实小坑林场与翟某、黄某各签订了一份虚假承包竹林山场协议，用于林场虚列项目收入入账。
（2）萍乡市湘东区人民政府湘府字[2014]21号文件、干部任免审批表，证实2014年2月26日胡爱国被任命为小坑林场场长。
（3）萍乡市湘东区机构编制委员会湘编发[2014]16号文件，证实萍乡市小坑林场为国有林场事业单位，职责五为协助区林业主管部门完成各项生态建设任务和森林资�保管与管理工作。
（4）人口信息全项查询，证实被告人胡爱国犯罪时已经年满18周岁，具有完全刑事责任能力。
另查明，被告人胡爱国在办案人员电话通知下于2016年4月21日到萍乡市湘东区人民检察院，如实交代了上述犯罪事实，该事实有经庭审质证、认证的办案说明在卷予以证实。
本院认为，被告人胡爱国身为国有事业单位负责人，违反规定以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪，公诉机关指控被告人胡爱国构成犯罪成立，对被告人胡爱国应依法惩处。公诉机关指控被告人胡爱国构成滥用职权罪的罪名，因被告人胡爱国不属于国家机关工作人员，不符合滥用职权罪的主体要件，应以私分国有资产罪为妥。被告人胡爱国自动投案，并如实供述自己�罪行，系自首，依法可以从轻处罚，其中犯罪较轻的，可以免除处罚。鉴于被告人胡爱国犯罪情节轻微，并有悔罪表现，不需要判处刑罚。关于被告人胡爱国的辩护人提出的辩护意见，与事实、法律相符，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第三十七条、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人胡爱国犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘文胜
审 判 员 邓 超
人民陪审员 邱新萍
二�一七年二月十三日
代书 记员 李智超