湖北省仙桃市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）鄂仙桃行初字第00034号
原告万贤斌，男，1935年11月1日出生，仙桃市人。
委托代理人许克清，男，1955年7月18日出生，仙桃市人。
委托代理人陈雷，仙桃市沔洲法律服务所法律工作者。
被告仙桃市房产管理局。
法定代表人刘惠民，该局局长。
委托代理人刘红义，该局工作人员。
委托代理人郑爱兵，该局法律顾问。
第三人孙贵英，曾用名孙桂英，女，1945年3月24日出生，仙桃市人。
原告万贤斌不服被告仙桃市房产管理局房屋行政登记一案，于2014年9月24日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告仙桃市房产管理局送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。因第三人孙贵英与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，并于2014年10月31日公开开庭审理了本案。原告万贤斌及其委托代理人许克清、陈雷，被告仙桃市房产管理局的委托代理人刘红义、郑爱兵，第三人孙贵英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2012年10月30日，被告仙桃市房产管理局为第三人孙贵英颁发了仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》。
被告仙桃市房产管理局在法定举证期内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据及依据。证据：仙桃市房地产转移登记材料一组，以证明被告仙桃市房产管理局的具体行政行为事实清楚、程序合法。依据：《房屋登记办法》（2008年2月15日建设部颁布）、《城市房地产转移管理规定》。
原告万贤斌诉称：原告万贤斌与第三人孙贵英于2006年3月16日登记结婚。婚后购买了仙桃市复州大道汉江花园1号楼102号房屋，并取得了仙桃市干河ZSF200903001号《房屋所有权证》，房屋所有权人登记为原告万贤斌。2012年10月15日，原告万贤斌与第三人孙贵英向被告仙桃市房产管理局提交房屋所有权转移登记申请表，申请将第三人孙贵英的名字加入到房产证中。双方按照被告仙桃市房产管理局工作人员的要求签订了房地产转让合同等相关材料，并提交了所需资料。然而因被告仙桃市房产管理局工作人员错误理解而将该房屋转让给第三人孙贵英个人所有并办理仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》的登记。2012年10月30日，第三人孙贵英自行领取房产证后，原告万贤斌一直不知道。直到2014年7月原告万贤斌需要房产证办理其他事情时，才知道房屋已被登记为第三人孙贵英个人所有。现要求撤销被告仙桃市房产管理局颁发的仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》并恢复为原告万贤斌办理的仙桃市干河ZSF200903001号《房屋所有权证》。
原告万贤斌为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：被告仙桃市房产管理局出具的证明一份，以证明争议房屋现已属于第三人孙贵英个人所有的事实；
证据二：2012年8月6日原告万贤斌所立遗嘱一份，以证明原告万贤斌与第三人孙贵英在办理房产登记时是双方的真实意思表示。
被告仙桃市房产管理局辩称：原告万贤斌与第三人孙贵英是夫妻，该争议房屋系婚内财产转让，且转让登记的材料齐全。被告仙桃市房产管理局办理转移登记程序合法，依据充分。在原告万贤斌与第三人孙贵英的转让合同中，双方均在场，均有签名，该合同内容是双方真实意思的表示。请求驳回原告万贤斌的诉讼请求。
第三人孙贵英述称：原告万贤斌当时将房屋转让给我是我们双方的真实意思。现在是原告万贤斌的女儿们要争这个房子而起纠纷。被告仙桃市房产管理局当时为我们办理房屋转移登记是合法的。请求驳回原告万贤斌的诉讼请求。
第三人孙贵英未向本院提交证据。
经庭审质证，原告万贤斌对被告仙桃市房产管理局提交的一组证据的真实性无异议，但是认为这不是原告万贤斌的真实意思，且被告仙桃市房产管理局没有按照房屋登记办法规定对原告履行告知、询问义务，原告万贤斌不知道相关内容。第三人孙贵英对被告仙桃市房产管理局提交的证据无异议。
被告仙桃市房产管理局及第三人孙贵英对原告万贤斌提交的证据一的真实性无异议，但对其证明对象有异议，认为该争议房屋虽然登记在第三人孙贵英名下，但该房屋属于原告万贤斌与第三人孙贵英夫妻共同财产；对证据二有异议，认为与本案无关。
对上述有争议的证据，本院作认证如下：
原告万贤斌提交的证据一是仙桃市房屋权属登记查询证明书，可以证明争议房屋目前权属状况，客观真实，来源合法，本院予以采信。证据二是原告万贤斌所立遗嘱，其中涉及到的房屋系在婚后购买且夫妻双方并无其它约定，应属夫妻共有财产，并不属于原告万贤斌个人所有，因而原告万贤斌对该房屋无独自处分权，该份遗嘱内容不合法，对该份证据本院不予采信。被告仙桃市房产管理局提交的一组证据客观地反映了房屋转移登记行为发生的事实，本院对该证据的真实性方面予以采信，但因原告万贤斌与第三人孙贵英对夫妻共有房屋的所有权进行转移登记并不符合房地产转让情形，不应适用《城市房地产转让管理规定》，本院对被告仙桃市房产管理局提交该证据的证明对象不予以采信。
本院根据以上确认的有效证据，认定如下事实：原告万贤斌与第三人孙贵英于2006年3月16日登记结婚。婚后购买了仙桃市复州大道汉江花园1号楼102号房屋，并取得了仙桃市干河ZSF200903001号《房屋所有权证》，房屋所有权人登记为原告万贤斌。2012年10月15日，原告万贤斌与第三人孙贵英向被告仙桃市房产管理局提交房屋所有权转移登记申请表，申请表上写明出让方为原告万贤斌与第三人孙贵英，受让方为第三人孙贵英。10月17日，原告万贤斌与第三人孙贵英在被告仙桃市房产管理局房屋登记处按工作人员要求签订一份《房地产转让合同》，该合同只载明将争议房屋于2012年10月交付并约定由第三人孙贵英领证，双方在由被告仙桃市房产管理局制作的就申请登记材料中涉及有关事项询问结果表上签名，并提交了双方的身份证、结婚证、原房屋所有权人为原告万贤斌的房产证复印件。10月30日，被告仙桃市房产管理局向第三人孙贵英颁发了仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》。2014年5月，原告万贤斌得知争议房屋被登记为第三人孙贵英个人所有，认为被告仙桃市房产管理局登记错误，向本院提起诉讼，要求撤销被告仙桃市房产管理局颁发的仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》并恢复为原告万贤斌办理的仙桃市干河ZSF200903001号《房屋所有权证》。
本院认为：房屋权属登记是房屋权属登记机关依当事人申请，对当事人所有房屋的状态加以记载、予以认可和证明的一种行政行为。本案房屋权属转移登记行为是否合法，其焦点在于被告仙桃市房产管理局办理房屋权属转移登记的证据是否确凿？结合本案情况，现作评判如下：原告万贤斌与第三人孙贵英于2006年登记结婚，婚后购买了本案争议房屋，虽初始登记在原告万贤斌名下，但该房屋实际产权仍为夫妻共有。原告万贤斌与第三人孙贵英于2010年共同向被告仙桃市房产管理局申请房屋转移登记，原告万贤斌诉称是为了登记为共有但没有证据证明，根据被告仙桃市房产管理局提供的证据显示该房屋转移登记为第三人孙贵英个人所有，而夫妻共有财产在夫妻关系存续期间，如果不经约定，只有在一方死亡或者是离婚等法律事实或行为发生后，共有关系才消灭。《婚姻法》第十九条规定：“夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。约定应当采用书面形式。”从该条文可以看出，夫妻共有财产属性的改变必须有双方约定，转变为个人所有只能通过赠与行为，且需在订立书面赠与协议后，法律事实才得以发生。本案房屋权属转移登记主要依据是一份由被告仙桃市房产管理局工作人员提供的房地产转让合同，但房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或其他合法方式将房地产转移给他人的行为。本案争议房屋属夫妻共有财产，即原告万贤斌和第三人孙贵英二人均是房屋权利人，二权利人签订合同并不是将房屋转让给他人，而是其中一位权利人成为受让方。《房屋登记办法》第三十二条规定：“发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；（二）互换；（三）赠与；……。”被告仙桃市房产管理局在办理本案争议房屋权属转移登记时明知该房屋是夫妻共有财产，转移登记为个人所有的应当要求房屋共有人提交书面的房屋赠与协议，而被告仙桃市房产管理局依据房地产转让合同作出了房屋所有权转移为个人所有的登记。显然，被告仙桃市房产管理局将本案争议房屋所有权转移登记给第三人孙贵英的主要证据不足。《房屋登记办法》第十八条规定：“……房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。”被告仙桃市房产管理局应当依法重新要求当事人补充材料后，予以房屋登记。原告万贤斌诉请将争议房屋恢复为其初始登记的仙桃市干河ZSF200903001号《房屋所有权证》违背其申请转移登记的初衷，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第（二）项第1目的规定，判决如下：
一、撤销被告仙桃市房产管理局于2012年10月30日向第三人孙贵英颁发的仙桃市干河ZSF201206467号《房屋所有权证》。
二、责令被告仙桃市房产管理局重新作出具体行政行为。
三、驳回原告万贤斌的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告仙桃市房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院（上诉人应在递交上诉状时预交上诉案件受理费人民币50元，款汇至湖北省汉江中级人民法院；开户银行：农行仙桃市支行复洲分理处；户名：湖北省汉江中级人民法院；帐号：17-313501040000019。当事人签收本判决书时，即视为已收到法院缴纳上诉案件诉讼费用通知书。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理）。
审判长 许立坤
审判员 秦武山
审判员 王建亮
二〇一四年十二月二日
书记员 周 戎