山西省忻州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋09民再10号
原审原告：靳顺宽，男，1953年2月26日出生，汉族，农民，住原平市。
委托代理人：亢忠厚，男，1961年8月16日出生，汉族，农民，住原平市。
原审被告：原平市崞阳镇璜珥村民委员会。
原审被告：刘福卯，男，1945年5月22日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：刘成寿，男，1963年7月8日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：赵建荣，男，1963年3月17日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：亢双林，男，1949年10月10日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：张西田，男，1952年10月8日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：杨水鱼，女，1973年2月22日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审被告：亢春阳，男，1955年10月4日出生，汉族，农民，原平市人，住本村。
原审原告靳顺宽诉原审被告原平市崞阳镇璜珥村村民委员会土地承包合同纠纷一案，原平市人民法院于2002年5月10日作出（2002）原民初字第87号民事判决，原审被告璜珥村村民委员会不服，提出上诉。本院于2002年9月30日作出（2002）忻民一终字第98号民事判决，已经发生法律效力。原审原告靳顺宽向本院申请再审，2011年2月25日本院作出（2011）忻中民监字第1号民事裁定，对本案提起再审。2011年3月15日本院作出（2011）忻中民再字第2号民事裁定，以原判认定部分事实不清，判决结果不当为由，撤销忻州市中级人民法院（2002）忻民一终字第98号民事判决，发回原平市人民法院重审；靳顺宽诉刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳，原平市崞阳镇、璜珥村村民委员会承包合同经营权纠纷一案，原平市人民法院于2010年3月15日作出（2009）原民初字第288号民事判决，靳顺宽不服，提出上诉。本院于2010年8月13日作出（2010）忻中民一终字第203号民事裁定，已经发生法律效力。靳顺宽申请再审，2011年3月16日本院作出（2011）忻中民监字第2号民事裁定，对本案提起再审。2011年3月16日本院作出（2011）忻中民再字第4号民事裁定，以原裁定认定部分事实不清，裁定结果不当为由，撤销原平市人民法院（2009）原民初字第288号民事判决及撤销本院（2010）忻中民终字第203号民事裁定，发回原平市人民法院重审。2013年4月23日原平市人民法院将上述两案合并审理作出（2011）原民再重初字第1、第2号民事判决书，靳顺宽不服，提出上诉。本院于20213年11月8日作出（2013）忻中民再终字第14号民事判决，驳回上诉，维持原判，判决已发生法律效力。靳顺宽不服，向山西省高级人民法院申请再审，省高院于2014年10月10日作出（2014）晋民申字第555号民事裁定提审本案，于2016年6月27日作出（2016）晋民再12号民事裁定，以原审判决事实不清为由，撤销原平市人民法院（2011）原民再初字第1、2号民事判决及本院（2013）忻中民再终字第14号民事判决，发回本院重审。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原审原告靳顺宽及委托代理人亢忠厚到庭参加诉讼，原审被告璜珥村村委会、原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳经合法传唤未到庭，本案现已审理终结。
原审原告诉称，2001年前，其承包经营本村大圪塄土地52.7亩。2001年，被告原平市崞阳镇璜珥村委会进行第二轮土地顺延承包，根据村委会规定，凡耕种8亩以上的承包户，均抽出30%的土地归村委会另行分配。原告按村委会的规定，应承包土地37亩。2001年2月26日，被告璜珥村委会擅自主张，将原告应承包的37亩土地无理收回，另行发包给刘福卯6亩、刘成寿3亩、赵建荣3亩、亢双林6亩、张西田3亩、杨水鱼3亩、亢春阳3亩。为此，提起诉讼，请求：1、依法确认原审被告璜珥村委会2001年2月26日与被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳签订的土地承包合同无效。2、责令被告退出所占土地，恢复原告应承包的土地37亩。
原审原告靳顺宽在原审中提供的证据有：璜珥村委会证明材料、承包土地公布情况、土地承包责任书、农业税收据、农业用地使用证、土地承包合同（复印件）、原平市人民法院（2002）原民初字第87号民事判决书、忻州中院（2002）忻民一终字第98号民事判决书、璜珥村委会通知8份、张尚元证明材料、靳顺宽与璜珥村委会、北大河水利管理站、崞阳镇政府治理水流域的意向书与列表、会计刘晓开2000年5月15日证明、刘粉柱、靳玉银、刘光厚、刘全所、刘拴明、刘申堂、刘官柱、亢还苟、张眉寿、肖还贵、靳愣愣证明及收条。
原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会在原审中辩称，2001年土地进行重新承包时，是以镇政府调查组调查原任干部和现任干部情况作出处理，村委会规定交清农业税和承包费就有土地使用权，如不交清就没有使用权。
原审被告璜珥村委会在原审中未提供证据。
原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳在原审中辩称，2001年2月26日，其与原平市崞阳镇璜珥村民委员会签订土地承包合同，承包了本村大圪塄的27亩土地，其中刘福卯6亩、刘成寿3亩、赵建荣3亩、亢双林6亩、张西田3亩、杨水鱼3亩、亢春阳3亩。被告刘福卯等认为，其与原平市崞阳镇璜珥村民委员会签订的合同是双方真实意思的表示，并符合村委会的承包条件，且交纳了承包期间的承包费，一直耕种至今，是有效合同，该土地的承包经营权应属其所有。
原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳在原审中提供的证据有：身份证复印件7份；土地承包合同书复印件8份；原平市人民法院执行局案卷材料复印件4份、调查笔录复印件1份；原平市崞阳镇璜珥村民委员会2008年12月19日证明材料复印件3份；刘跃、刘月胜、亢春阳、张西田、刘润瑞、刘高瑞证明3份。
原审查明，1995原审原告靳顺宽承包了原审被告璜珥村委会大圪塄52.7亩土地。1999年靳顺宽在其中22亩土地内栽种果树。同年秋天，该村修路占用了其所承包的土地0.7亩，其实际承包土地变为52亩。同年该村第二轮土地顺延承包开始，村委会规定，凡承包8亩以上土地的承包户，均应抽出30%的土地归村委。按此规定，靳顺宽应以所承包52亩土地中退出15亩归村委会。2000年靳顺宽实际承包经营的土地仍为52亩，本年的承包费应交1144元，已交600元，尚欠544元，农业税应交634.40元，已交600元，尚欠34.40元，两项合计欠578.40元。2001年2月24日，璜珥村委会以靳顺宽未交清2000年的承包费、农业费为由，将其承包的位于本村大圪塄的52亩土地收回。同年2月26日该村委会将其中的30亩土地另行发包给原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳及王申礼8人，并分别签订了土地承包合同，承包期均为30年，其余22亩收归村委。其所发包的30亩土地中，刘福卯承包6亩（均栽有果树）；刘成寿承包3亩（均栽有果树）；赵建荣承包了3亩粮田、亢双林承包6亩（其中3亩栽有果树，3亩粮田）；张西田承包3亩粮田；杨水鱼承包3亩粮田；亢春阳承包3亩（均栽有果树）；王申礼承包3亩粮田。
原审被告亢双林共有土地32.23亩，家庭人口7人；刘福卯共有土地31.5亩，家庭人口8人；亢春阳共有土地24.1亩，家庭人口7人；张西田共有土地15.08亩，家庭人口4人；刘成寿共有土地14.5亩，家庭人口4人；赵建荣共有土地12亩，家庭人口4人；杨水鱼共有土地8亩，家庭人口2人。
原审被告原平崞阳镇璜珥村委收回的22亩土地中，只有15亩为原告靳顺宽应退出的，其余37亩属超比例收回，原审原告靳顺宽因此向原平市崞阳镇政府反映情况，同年4月7日，镇政府派人到璜珥村与该村村主任等干部协调解决，镇政府派员认为，原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会与刘福卯等8户签订的承包合同是错误的，应当与靳顺宽签订顺延承包合同，其中32亩为承包地，5亩为口粮地。原审被告原平市崞阳镇璜珥村民委会会计刘晓开于同年4月10日填签了两份格式土地承包合同（已加盖村委公章，未加盖法定代表人印章），其中1份合同的土地承包面积为5亩，另一份合同的土地承包面积为32亩，签订时间提前至2001年1月1日，承包期限为30年，从1999年12月20日起至2029年12月20日止。刘晓开将两份合同交付原审原告靳顺宽。次日，刘晓开受村委会指示，将其承包合同原件收回。原告靳顺宽于2002年3月5日将原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会诉于法院，请求继续承包顺延合同约定的37亩土地。原平市人民法院经审理认为，原告靳顺宽与被告原平市崞阳镇璜珥村委会所签订的土地承包合同有效，应继续履行，被告原平市崞阳镇璜珥村委会将原告靳顺宽的土地另包他人的合同为无效合同，原告靳顺宽所欠的承包费应偿付。原平市人民法院于2002年5月10日作出（2002）原民初字第81号判决书，判决为：一、原告靳顺宽欠被告原平市崞阳镇璜珥村民委员会承包费578.40元，限判决生效后1个月内给付。二、被告原平市崞阳镇璜珥村民委员会按照与原告靳顺宽的承包合同将原告靳顺宽应承包的37亩土地，其中口粮地5亩，承包给原告靳顺宽耕种使用。限判决生效后1个月内执行。原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会不服，提出上诉。本院于2002年9月30日作出（2002）忻民一终字第98号判决，驳回上诉，维持原判。判决生效后，原审原告靳顺宽向原平市人民法院申请执行。2003年春，本案案外人王申礼将其中所占3亩土地退交原审原告靳顺宽承包经营。原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会从收回的22亩土地中，将超收的7亩土地退交原审原告靳顺宽承包经营，其余27亩土地仍为原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳7人实际经营。2003年11月26日，原审原告靳顺宽将所欠承包费及农业税578.40元交清。
原平市人民法院认为本案虽在（2002）原民初字第87号判决书论证部分认定原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会与被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳等所签订合同为无效合同，但因原审原告靳顺宽只对原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会提起诉讼，未将刘福卯等列为当事人，因判决主文中，未确定被告刘福卯等人的义务，没有对原审被告刘福卯等人的执行内容，原平市人民法院未能按原审判决执行。原审原告靳顺宽于2007年11月21日将原平市崞阳镇璜珥村委会及原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳作为共同被告诉于原平市人民法院。请求：1、依法确认被告璜珥村委会2001年2月26日与被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳签订的土地承包合同无效。2、责令退出所占土地。原平市人民法院于2010年3月15日作出（2009）原民初字第288号民事判决：一、被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳将其各自占有经营的原属原告靳顺宽承包经营的璜珥村大圪塄土地各留足二亩外，其余部分全部退交被告原平市崞阳镇璜珥村委会，地上附着树株一并退交。原平市崞阳镇璜珥村委会在原平市崞阳镇政府的监督下，根据树株的大小、疏密等情况，合理分配给原告靳顺宽，由其承包经营。二、原平市崞阳镇璜珥村委会酌情赔偿原告靳顺宽经济损失二万元。判后，原审原告靳顺宽，原审被告刘福卯等七人均不服，提起上诉。本院认为，原平市人民法院（2002）忻民一终字第78号判决，已经作出处理，即使权利的实现存在障碍，靳顺宽可通过其他途径解决，而不是另行起诉方式解决，于2010年8月13日作出（2010）忻中民终字第203号民事裁定书：一、撤销原平市人民法院（2009）原民初字第288号民事判决书。二、驳回原告靳顺宽的起诉。
2011年2月25日、2011年3月6日，本院分别作出裁定，对上述两案进行再审；2011年3月15日、3月16日，本院分别作出裁定：撤销上述两案的一、二审判决、裁定，发回原平市人民法院重审。
原平市人民法院认为，原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会在第二轮土地承包时，未按照村委会确定的承包方案，给原审原告靳顺宽保留原承包经营土地的70%顺延承包，而以原审原告未交清承包费、农业税为由，强行收回土地，原审被告璜珥村委会的行为违反了当时的土地承包政策。原审原告靳顺宽与原审被告璜珥村委会于2001年4月签订的土地承包合同中，发包方栏没有村委会法定代表人的签名或印章，且签订合同的次日，原审原告手执的合同原件，已由璜珥村委会收回，故该合同无效。原审被告璜珥村委会将收回原告靳顺宽的部分土地，发包给原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳，双方签订了书面土地承包合同，承包户一直经营至今，承包户系善意取得该土地承包经营权，考虑到土地承包面积的均衡性，以及承包合同的相对稳定性，争议土地由原审被告刘福卯等履行合同，继续耕种经营为宜。但是，原审原告靳顺宽在争议土地上栽种的果树所支付购买树苗款及对果树的管理等费用，有关被告应酌情补偿原告靳顺宽。原审被告璜珥村委会因其过错行为，致使原审原告靳顺宽承包经营的土地面积减少，应酌情赔偿损失。判决：一、原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会与原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳于2001年2月26日签订的土地承包合同继续履行。二、原审被告刘福卯酌情补偿原审原告靳顺宽果树投资款1200元、刘成寿补偿原审原告靳顺宽600元、亢双林补偿原审原告靳顺宽600元、亢春阳补偿原审原告靳顺宽600元。三、原审被告原平市崞阳镇璜珥村委会酌情赔偿原告靳顺宽损失100000元。判后，原审原告靳顺宽不服，提起上诉。本院于2013年11月8日作出（2013）忻中民再终字第14号民事判决，驳回上诉，维持原判。判后，原审原告靳顺宽不服，向山西省高级人民法院申请再审，山西省高级人民法院于2014年10月10日作出（2014）晋民申字第555号民事裁定提审本案，于2016年6月27日作出（2016）晋民再12号民事裁定：一、撤销原平市人民法院（2011）原民再重初字第1、第2号民事判决和忻州市中级人民法院（2013）忻中民再终字第14号民事判决；二、本案发回忻州市中级人民法院重审。
本院经审理查明的事实与原平市人民法院（2011）原民再重初字第1、第2号民事判决查明的事实一致。
本院认为，再审申请人靳顺宽所诉争的土地系从1995年开始承包的土地，并非是在第一轮土地家庭承包的按照当时的土地家庭承包政策所承包的土地，所以原审原告靳顺宽所诉顺延承包第一轮土地承包的土地缺乏事实根据，且本案的初审法院在再审程序中的重审中认定：“原审被告璜珥村委会将收回原告靳顺宽的部分土地，发包给原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西林、杨水鱼、亢春阳，双方签订了书面土地承包合同，承包户一直经营至今，承包户系善意取得该土地承包经营权，考虑到土地承包面积的均衡性，以及承包合同的相当稳定性，争议土地由原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳履行合同，继续耕种经营为宜。但是，原审原告靳顺宽在争议土地上栽种的果树，所支付的购买树苗款及对果树的管理等费用，有关被告应酌情补偿原告靳顺宽。原审被告璜珥村委会因其过错行为，致使原审原告靳顺宽承包经营土地面积减少，应酌情赔偿损失。”以上认定并无不当，原审原告靳顺宽的诉求及理由不足以否定以上认定及其处理方案的适当性。依照《中华人民共和国土地承包法》第二十一条、第五十四条第八项，《中华人民共和国物权法》第七条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第二百五十三条之规定，判决如下：
一、原审被告原平市崞阳镇璜珥村委民委员会与原审被告刘福卯、刘成寿、赵建荣、亢双林、张西田、杨水鱼、亢春阳于2001年2月26日签订的土地承包合同继续履行。
二、原审被告刘福卯酌情补偿原审原告靳顺宽果树投资款1200元，刘成寿补偿原审原告靳顺宽600元，亢双林补偿原审原告靳顺宽600元，亢春阳补偿原审原告靳顺宽600元。
三、原审被告原平市崞阳镇璜珥村民委员会酌情赔偿原审原告靳顺宽损失100000元。
上述二、三项限判决生效后10日内给付（二、三项判决给付的款项从2013年11月8日开始按中华人民银行同期贷款利息计算）
如果未按判决指定的期间履行，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省高级人民法院。
审 判 长 王世平
审 判 员 徐 飞
代理审判员 孟晓静
二〇一七年六月六日
书 记 员 银秀云