延安市宝塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）宝民初字第01299号
原告王建军，男，1972年1月9日生，汉族，延安市宝塔区枣园镇莫家湾村村民，现住延安市宝塔区枣园镇莫家湾村。
委托代理人陈泓，陕西博纳新律师事务所律师。
被告延安市宝塔区枣园镇莫家湾村村民委员会。（以下简称莫家湾村委会）
法定代表人：徐万俊，该村委会主任。
委托代理人秦水军，该村民委员会支部委员。
委托代理人秦随富，延安星光法律咨询服务部法律工作者。
原告王建军与被告延安市宝塔区枣园镇莫家湾村村民委员会合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告及其委托代理人、被告委托代理人均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王建军诉称：2007年，被告与延安职业技术学院签订了一份用土协议，约定被告给延安职业技术学院以每方13元的价格送土。2007年10月16日，就治理莫家湾村滑坡地段原、被告及延安职业技术学院达成了由原告负责治理且余土由原告处理收益并向被告交纳管理费的协议，将送土的义务转让给原告。同时《承包协议》约定在治理过程中如出现各行政执法部门的阻挡，由被告协调解决。用土单位延安职业技术学院必须按本协议约定，直接与原告结算账务。原告在协议签订后即积极履行协议约定的义务，共计向延安职业技术学院送土50多万方（每方13元，共2990000余元），延安职业技术学院在用土过程中给原告预借了用土款1450000元，其余用土款至今未付并同时终止了按收原告拉去的土。当延安职业技术学院拒收原告拉去的土时，原告找到被告后才知被告又将此《承包协议》与他人再次签订并在履行过程中，造成原告无法履行协议。被告的行为明显违约并给原告造成了直接经济损失。而且原告在履行协议过程中，因为被告未办理治理滑坡的相关手续，当行政执法部门处罚是亦未出面协调，致使原告协调并垫付、交纳了各种费用共计538937元整。现原告诉至法院，要求依法判令：1、被告继续履行原、被告双方签订的《承包协议》并支付因被告单方终止协议及依据《承包协议》第六条支付原告垫付的协调款，经济损失人民币共计348000元；2、依法判令被告承担违约责任，预计违约金1500000元；3、本案诉讼费由被告承担。
原告王建军为了证明自己的诉请理由成立，在举证期限内向法院提供了以下证据：
证据一：承包协议两份、供土协议一份。1、《承包协议》证明原告已履行了合同约定的义务，被告未依据合同履行其协调义务，致使原告发生部分经济损失。2、《供土协议》约定了结算方式，延安职业技术学院未及时支付费用。3、被告2010年3月5日与他人签订并履行了另一《承包协议》，事实上违约，给原告造成了极大的经济损失，被告应赔偿。
证据二：林业行政处罚决定书及陕西省当场处罚收据，收条五张。证明被告违约终止和原告的合同，因此原告为挖土支付的处罚款和赔偿款应由被告支付。
证据三：延区枣政（2007）第64号宝塔区枣园镇人民政府文件。证明原、被告签订的协议是经枣园政府同意的，并且能证明延安职业技术学院需要回填量的土方约为1000000方左右。
被告莫家湾村委会辩称，第一，原告起诉请求保护民事权利已超过法律规定的诉讼时效。2007年10月10日，被告与原告签订了《承包协议》。协议约定原告每卖一方土，给被告交1元管理费并要交纳保证金和对开挖地恢复植被；协议约定原告凭此协议和用土单位结算帐务，并写明了原告的个人银行帐号。协议签订后原告未向被告交纳保证金和管理费，给技术学院供土全由村民支委秦水军负责，原告借了技术学院140多万元后，没有将钱用在供土费用上，致使秦水军因无资金支出人工工资和机械费用，影响了技术学院基建用土，造成停工，2010年1月技术学院停止了给原告预借供土款项。技术学院多次并书面通知原告不再供土，要终止《供土协议》并赔偿损失。被告多次与原告协商未果且原告下落不明，无法联系。2010年3月13日，村书记张学军、支委秦水军、朱军军、村主任宋振峰和原告在二道街红天商务楼7楼茶座一包间协商解决办法。被告提出终止承包合同，由村上另选承包人。原告明确表示没意见，以后也不管了，当场决定朱军军与被告签合同，以前的合同终止。2010年3月15日被告与朱军军签订了《承包协议》，并请示枣园镇政府得到同意。被告与原告的承包合同已经双方口头协议和镇政府批准终止。两年多以后原告提起民事诉讼，已超过民法通则所规定的诉讼时效。被告与技术学院供土在2009年底已停止，2010年滑坡地已植树。被告已不存在向外卖土的事实，更不可能与原告继续履行合同。原告请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。第二，原告没有履行《承包协议》约定的任何义务。截至到2010年1月，技术学院给原告帐户上共打入140多万元现金，原告只支付了30多万元，剩余款项全被原告占用，秦水军因支付不了机械、车辆和人工费用，2010年被迫停工，直接影响到技术学院的基回填用土。原告不向被告交纳保证金和管理费，不恢复植被植树造林，违约的是原告而不是被告。综上所述，被告认为，原告的诉讼请求没有任何事实和法律依据，且已超进法律规定的诉讼时效，已经丧失了胜诉权，请依法判决。
原告莫家湾村委会为了证明自己的诉请理由成立，在举证期限内向法院提供了以下证据：
证据一：协议、便函、请示报告、协议记录等，证明原告与被告签订的是治理滑坡协议，原告没有履行任何义务，并于2010年3月13日后，原告已同意终止协议，原告的起诉缺乏事实和法律依据。
证据二：秦水军治理滑坡和供土施工外欠款和条据帐本及技术学院供土凭据，证明组织施工和供土人都是秦水军而不是原告王建军，王建军没有履行承包协议约定的任何义务。
证据三：村民王二毛、王军、徐院院与秦水军达成补偿协议及领款条据，证明村民王二毛、王军、徐院院与秦水军在治理滑坡和挖土时损坏的树木窑洞已达成协议，并领走了补偿款，原告再不应付补偿款。
经庭审质证认证：被告对原告提供的证据一中原、被告签的协议内容属实，认为朱军军的承包协议与被告和职业技术学院的协议，与本案无关。经审查该证据不能证明被告违约，故本院不予采信。对原告提供的证据二中的行政处罚决定书的真实性没有异议，但认为该款系被告所交，被告未提供证据证明该款系被告缴纳，故该证据本院予以采信；对该证据中2008年6月19日的10000元的补偿款收条无异议，本院予以采信；对其他的收条均有异议，经审查因原告没有其他证据佐证其赔偿的事实，故剩余收条本院不予采信。对原告的证据三真实性无异议，对证明目的有异议，该证据真实合法，本院予以采信。
原告对被告提供的证据一中承包协议、供土请示、莫家湾村委会给技术学院的通知、技术学院2012年11月30日出具的证明的真实性没有异议，对证明目的有异议，以上证据能够证明原告未履行合同约定的义务，故本院予以采信；被告对证据一中的2010年3月13日的笔录的真实性和证明目的均有异议，该证据没有原告签字，不能证明原告同意解除供土协议，故该证据本院不予采信。对原告提供的证据二真实性没有异议，但对证明目的有异议，该证据和本案无关联性，本院不予采信。对原告提供的证据三有异议，被告无其他证据佐证其赔偿的事实，故该组证据本院不予采信。
经审理查明：2007年10月10日，被告与延安职业技术学院签订供土协议，约定被告运土到施工现场，以夯实方收方后乘以系数1.22为自然方，每自然方13元，还约定在不及时保证甲方用土的情况下，无条件同意甲方另行组织土源。2007年10月16日，原、被告签订承包协议，将被告村的滑坡治理工程承包给原告，协议约定：滑坡治理过程中，地上附着物坟墓及各种赔偿等费用由原告承担，如需办理手续，被告协助原告共同办理；在治理过程中，余土由原告处理，收益由原告所有，原告应向被告按所运出的土方量缴纳一元／平方米管理费。原、被告及延安职业技术学院在该承包协议上签字盖章。后原告开始给延安职业技术学院供土。期间因原告不能及时供土，造成延安职业技术学院工地多次停工，影响到了工程建设的进度，经延安职业技术学院与被告多次交涉后，2010年3月15日，被告与该村村民朱军军签订了承包协议，将滑坡治理工程又承包给朱军军，被告告知职业学院由朱军军继续供土。因被告无法满足职业技术学院的用土需求，按照被告和职业学院签订的协议，2011年10月16日，职业技术学院终止了与被告的供土协议。现原告称被告单方解除合同违约，起诉到法院要求继续履行合同，并赔偿其损失和支付违约金。
另查明，原告给职业技术学院供土现因工程仍未结束，无法计算土方量。
又查明，被告的滑坡治理地段未办理有关手续，且原告取土后未向被告缴纳管理费。
本院认为：原、被告签订的承包协议与被告和延安职业技术学院签订的供土协议之间是有相互联系、相互制约的，原告治理被告的滑坡地带挖出的土应送往用土单位，如果原告供土影响到了延安职业技术学院的工程进度，延安职业技术学院可以终止和被告的供土协议，本案中的原告及案外人朱军军未按照合同的约定未及时的供土，影响到了延安职业技术学院的工程进度，技术学院已经终止与被告的供土协议，因此原、被告之间签订的承包协议也已无法继续履行，故原告要求继续履行合同的要求本院不予支持。按照原、被告签订的合同约定，地上附着物及各种赔偿的义务人是原告，因此原告要求被告支付其348000元的赔偿款的诉讼请求，本院不予支持。原告没有证据证明被告在履行合同的过程中存在违约，故其要求被告承担1500000元违约金的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百一十三条、第一百一十四条之规定，判决如下：
驳回原告王建军的诉讼请求。
案件受理费23430元，原告王建军已预交，实际由原告王建军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 陈晓霞
代理审判员 石亚弟
人民陪审员 白 宇
二〇一三年五月十五日
书 记 员 刘海霞