广东省高级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤行申555号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：连平县内莞镇高湖村天溪輋经济合作社。负责人：朱玉廷，社长。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉廷等24人（名单附后）。以上再审申请人共同委托代理人：赖国华，国信信扬（河源）律师事务所律师。以上再审申请人共同委托代理人：李龙，国信信扬（河源）律师事务所实习律师。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：和平县青州镇船埠村丘屋排二十一队经济合作社。负责人：丘碧泉，社长。原审被告：连平县人民政府。法定代表人：俞志锋，县长。再审申请人连平县内莞镇高湖村天溪輋经济合作社（以下简称“天溪輋经济社”）、朱玉廷等24人因和平县青州镇船埠村丘屋排二十一队经济合作社（以下简称“二十一队经济社”）诉连平县人民政府林业行政登记纠纷一案，不服广东省河源市中级人民法院（2015）河中法行终字第65号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。天溪輋经济社、朱玉廷等24人申请再审称，一、本案应为林地使用权或者所有权纠纷案件，而非林业行政登记纠纷案件。连平县人民政府无权直接受理，应由地市一级的行政机关或者部门先行处理，一方当事人对处理决定不服可向中级人民法院提起行政诉讼。二、被申请人已丧失在连平县城内本案争议山场的权属，不具有利害关系人的身份向相关部门或者法院提起诉讼。三、在二审庭审时通过各方当事人的陈述可知，早在2013年冬时，双方村民在争议山场上因砍柴发生过纠纷，被申请人已经知道在2011年度连平县林改时争议山场被确权登记在申请人名下，其应在三个月内起诉。被申请人提起本案诉讼已超过了法定的时效。请求撤销一、二审判决，由连平县人民政府和被申请人共同承担本案一、二、再审诉讼费用。本院认为，本案是因二十一队经济社不服连平县人民政府核发连林证字（2011）第1000352833号《林权证》引发的林业行政登记纠纷，不是申请人与被申请人二十一队经济社的林地权属争议纠纷，审查的焦点是连平县人民政府作出核发连林证字（2011）第1000352833号《林权证》，森林、林木、林地状况登记表No3.04416230410GDYMSY04043林权登记行为是否合法，适用有关林业行政登记的法律法规进行审查，并不适用《中华人民共和国森林法》第十七条及《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》第七条规定的林地权属争议纠纷，先由行政机关或者部门先行处理的程序。因此，本案属人民法院行政诉讼的受案范围，原审法院直接受理本案符合法律规定。申请人认为本案是林地使用权或者所有权纠纷原审法院无权直接受理，主张撤销原审判决，没有法律依据，本院不予采纳。原审法院查明二十一队经济社2015年1月28日发现申请人就争议山办理了林权登记。即使如申请人所称，二十一队经济社自称于2014年制止天溪輋经济社村民在该林地砍伐树木时就知道天溪輋经济社已领取了《林权证》，二十一队经济社于2015年2月13日向原审法院提起诉讼未超过《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条第一款“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”规定的期限。申请人关于二十一队经济社提起本案诉讼超过起诉时效的主张，本院不予支持。被申请人二十一队经济社提供和塘埠字第168、169号《土地房产所有证》主张涉案林权证将其林地登记在范围内，根据和塘埠字第168、169号《土地房产所有证》载明林地地名为“井水窝”、“朱麻坑”，连平县人民政府提供的被诉林权证所载林相图上也有“井水窝”地名的标注，可证明两证记载的地名存在一定的关联性。因此，被申请人二十一队经济社与被诉林权证有利害关系，具有提起本案诉讼的原告主体资格。根据有关林业行政登记的法律法规的规定，申请林权登记，申请人应当向登记机关提交相关的林地权属来源证明材料、登记原因证明文件、林地权属证书等材料，并对申请材料的真实性负责。登记机关在受理登记申请后，应当对申请人提交的材料进行查验，决定是否予以登记。本案申请人朱玉廷等人向连平县人民政府提交内莞镇高湖村委会的《证明》作为权属来源证明材料，申请涉案林地的权属登记。该《证明》由申请人天溪輋经济社所属村委会出具，不属法律法规规定的权属来源证明材料，并且该《证明》载明的内容没有其他书面原始权属凭证予以佐证，真实性无法确认。连平县人民政府只依据申请人单方提交的一份《证明》，向天溪輋经济社、朱玉廷等人核发连林证字（2011）第1000352833号《林权证》，森林、林木、林地状况登记表№3.04416230410GDYMSY04043，事实不清，主要证据不足，依法应予以撤销。因此，一、二审法院判决撤销被诉林权登记行为并无不当。申请人认为一、二审判决错误的再审申请意见，理由不成立。综上，申请人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回连平县内莞镇高湖村天溪輋经济合作社、朱玉廷等24人的再审申请。审判长 罗 燕审判员 刘德敏审判员 黄伟明二〇一六年十一月二十九日书记员 朱璐明附：朱玉廷等24名再审申请人基本情况再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉廷，男，汉族，1964年9月27日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉山，男，汉族，1962年8月27日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉水，男，汉族，1962年7月5日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱志永，男，汉族，1971年12月19日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱娘胜，男，汉族，1932年3月14日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉明，男，汉族，1961年6月29日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱添祥，男，汉族，1956年12月7日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱红秋，男，汉族，1963年7月11日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱南灶，男，汉族，1963年10月29日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉祥，男，汉族，1941年7月20日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉珍，男，汉族，1958年8月29日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱捷良，男，汉族，1939年2月11日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱石水，男，汉族，1950年1月12日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：苏娘贱，男，汉族，1961年11月28日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉忠，男，汉族，1969年1月10日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉田，男，汉族，1955年11月26日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉均，男，汉族，1961年4月26日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱娘火，男，汉族，1950年5月29日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱伟彬，男，汉族，1960年9月8日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱志伟，男，汉族，1971年10月27日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱锋，男，汉族，1980年11月13日出生，住广东省深圳市南山区。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉仿，男，汉族，1969年9月14日出生，住广东省连平县.再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱水祥，男，汉族，1950年8月6日出生，住广东省连平县。再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：朱玉晃，男，汉族，1972年9月13日出生，住广东省连平县。