贵州省黎平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2631民初888号
原告黎平县中潮镇廖弯村二组。
主要负责人廖贤忠，男，汉族，1943年2月22日出生，农民，住黎平县。系该组组长。
委托代理人陈治冰，男，贵州通衢律师事务所律师。
被告廖声魁，男，汉族，1967年3月11日出生，农民，住黎平县。
原告黎平县中潮镇廖弯村二组诉被告廖声魁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨朝军适用简易程序于2016年9月26日及2016年11月16日二次公开开庭进行了审理。原告主要负责人廖贤忠及委托代理人陈治冰、被告廖声魁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》一份，合同约定原告将原告方集体所有的廖弯村二组（地名：“余家冲头”至“蛤蟆洞”）的所有荒田发包给被告经营用于发展农业，每年租金150元。但被告在2013年10月12日违背合同“发展种植业”的承包经营条件，又擅自扩大承包范围至合同约定的田埂以外侵占原告的土地，并将该荒田和合同以外的土地改变现状进行采石，将合同项下的农田用于堆放泥土，被告的行为显然构成严重的根本违约。为此，请人民法院依法判决：一、解除原告与被告1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》，并要求被告对毁坏的承包荒田限期恢复原状；二、案件受理费由被告承担。
原告在举证期限内向法庭提交了以下证据：
1、中潮公社廖弯大队关于处理山林所有权建立管理制度的初步方案复印件一份，证明山林权属归廖湾村××组所有；
2、1988年承包荒田（土）合同复印件一份，证明原告自愿将（地名：“余家冲头”至“蛤蟆洞”）所有荒田（土）承包给被告发展种植业，每年租金150元，三年为一次交期，若超期不交租金，按自毁合同处理的事实。
3、土地转租合同复印件一份，证明被告将廖家弯村二组出租给被告的荒坡一片转租给廖钟豪经营二十年，每年租金6500元，一次性付清租金130000元的事实；
4、照片八张，证明被告将廖弯村二组出租给被告的荒坡一片转租给廖钟豪堆放砂石、堆放废弃物和被被告撂荒的事实。
经庭审质证，被告对原告提交的证据1没有异议；对证据2有异议，认为1988年的合同已经作废了，租给他人采砂石是二组自己承包出去的，不是我承包的；对证据3没有异议；对证据4有异议，认为是二组将该土地租赁给廖钟豪开采砂石，廖钟豪强行把砂石堆放在我承包二组的田里，我没有办法才租给他的。
在庭审中，原告向法庭提交七份关于廖湾村1、5、6、7、8、9、13组及村委会的安全报告，证明被告出租土地给廖钟豪开采沙石，影响村容寨貌及安全，要求终止合同的愿请。
经被告廖声魁质证，对七份报告有异议，认为承包地田埂以外的山是二组出租出去给廖钟豪开采砂石的，租金也是他们收，这事与自己无关。
被告辩称：本人与原告于1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》一份，其中承包田（土）位于廖湾村××组（地名：“余家冲头”至“蛤蟆洞”）所有荒田（土）无面积数量，无界线划分，无四抵说明，也无约束条款规定。在这种几无条件的合同中给本人发展种植业，每年租金150元，本人在承包地上种植过桑叶、茶叶、椪柑、桃、梨等，还在“蛤蟆洞”口筑了蓄水塘种植水稻，由于“蛤蟆洞”的水到下大雨时大量涌出，将蓄水塘的水泥板冲塌，这些我都失败了。但几十年来尽管我一无所获，但我还是一如既往的向原告方交租金。合同约定在承包期内该承包土地全部属于我使用，为何原告污蔑说我没有发展种植业，还将该荒田以外的土地非法侵占用于采石，其实是原告擅自承包给他人采石的。现在原告看到采石场到此处采石有利可图，便将本属于我的荒坡田土在我的承包合同期还未到期的情况下，不经本人同意，私自出租给廖钟豪采石，原告的行为已经损害了自己的承包经营权，根据法律规定，请人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限向法院提交了被告在2007年与廖弯村二组签订的土地承包合同书原件一份，证明1988年签订的合同作废，应当以这份新的合同为准的事实。
经庭审质证，原告对这份证据有异议，认为这是一份不完整的草稿合同，不是正式的合同，同时认为该份证据违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》的强制性规定，是无效的。
为查明案件事实，本院在第一次庭审后，依职权于2016年11月14日到设立在黎平县中潮镇的潮发建材有限责任公司向廖钟豪作了一份调查笔录，查看并复印了该公司的营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、排放污染物许可证。同时也复印了中潮镇廖湾村××组与廖钟豪在2009年7月18日签订的租岩山取石办打砂厂的合同书。
经庭审质证，原、被告对本院依职权调取的上述证据和调查笔录无异议。
根据两次庭审举证、质证，当事人陈述、本院调查核实的情况，本院确认如下事实：
原告黎平县中潮镇廖湾村××组与被告廖声魁于1988年农历九月签订了一份《承包荒田（土）合同》，合同约定将原告方集体所有的廖弯村二组（地名：“余家冲头”至“蛤蟆洞”）所有荒田发包给被告用于发展种植经营，每年租金150元；2007年11月16日，原告又与被告签订一份《土地承包合同》，合同约定将原告方集体所有的地名为“后头坡”的“蛤蟆洞口”前一片山发包给被告经营，每年租金150元，合同期限为50年（1988年9月10日至2038年9月9日止）。经审查，两份合同的内容不同（即合同的标的物不同），前一份合同是承包“荒田”，后一份合同是承包“荒山”。2013年10月12日，被告廖声魁将黎平县廖弯村二组承包给自己经营的一片荒坡转租给廖钟豪经营开采砂石，转包合同期限为20年（2013年10月12日至2033年10月12日止），每年租金6500元，被告廖声魁一次性收到廖钟豪租金共计130000元。为此，原告黎平县廖弯村二组诉请人民法院依法判决：一、解除原告与被告1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》，并要求被告对毁坏的承包荒田限期恢复原状；二、案件受理费由被告承担。本案经本院调解无效。
本院认为：合同是当事人为实现一定的目的，明确彼此之间的权利义务的协议，原告与被告1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》及2007年11月16日签订的《土地承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，应为有效合同。合同当事人应当依照合同的约定享有权利和履行义务，不得擅自变更和解除合同。原告诉求解除原告与被告1988年农历九月签订的《承包荒田（土）合同》，不符合《中华人民共和国合同法》第九十四条可以解除合同的情形，故本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二项“不得改变土地所有权和土地的农业用途；”和《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益”的相关规定。因现被告所承包的（地名：“余家冲头”至“蛤蟆洞”）荒田的部分面积被廖钟豪堆放砂石，已改变了该土地的农业用途，损害了农村集体经济组织的合法权益，违反了合同的约定。故原告诉求被告对毁坏的承包荒田限期恢复原状的诉讼请求，本院予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条和《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第二项及《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条的规定，判决如下：
一、被告廖声魁对地名为“余家冲头”至“蛤蟆洞”被廖钟豪堆放砂石的部分面积荒田，限被告廖声魁于本判决书生效后60日内恢复原状；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费人民币60元，减半收取30元，由被告廖声魁负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。
逾期不上诉，则本判决书发生法律效力，权利人应当在履行期限届满后二年内向本院申请执行。
审判员 杨朝军
二〇一六年十一月二十三日
书记员 林世柏