山西省潞城市人民法院
p t ; ” > 行 政 判 决 书
（2018）晋0481行初26号
原告张岩，男，1968年5月25日出生，汉族，住长治市。
委托代理人王倩，山西晋宁律师事务所律师，特别授权。
委托代理人张晓晓，山西晋宁律师事务所实习律师，特别授权。
被告长治市公安局城区分局，地址：长治市延安中路27号。
法定代表人贾虎山，职务：局长。
委托代理人徐丹，长治市公安局城区分局法制科科员，特别授权。
委托代理人闫慧军，山西隆德晟律师事务所律师。
被告长治市公安局，地址：长治市城区英雄中路85号。
法定代表人成文碧，职务：局长。
委托代理人关杰琼，长治市公安局法制支队民警，特别授权。
原告张岩不服被告长治市公安局城区分局强制隔离戒毒决定、长治市公安局行政复议决定，于2018年1月29日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。并由审判员曹建斌担任审判长，与人民陪审员王志高、张秀琴组成合议庭，书记员申雨锴担任庭审记录，于2018年3月12日公开开庭进行了审理。原告张岩的委托代理人王倩、张晓晓，被告长治市公安局城区分局的委托代理人徐丹、闫慧军，被告长治市公安局的委托代理人关杰琼到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告长治市公安局城区分局于2017年10月15日作出强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书，认定原告张岩从2016年夏天至今多次吸食毒品。2017年10月14日晚又吸食毒品”冰”和”高平粉”，经对其尿液进行检测，结果为甲基苯丙胺和咖啡因均呈阳性，为吸毒成瘾严重人员。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款规定，决定对原告张岩强制隔离戒毒二年。原告不服，向长治市公安局提起行政复议，被告长治市公安局于2018年1月8日作出长公复决字[2018]01号行政复议决定书，决定维持被告长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书。
原告张岩诉称，被告长治市公安局城区分局在强制隔离戒毒决定书中认定原告吸毒成瘾严重，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款之规定对原告强制隔离戒毒二年。但原告并不存在《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定的情形。依据法律规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定，但原告从未经过社区戒毒，更谈不上通过社区戒毒难以戒除毒瘾，故原告并不符合强制隔离戒毒的条件，被告长治市公安局城区分局不应对原告直接作出强制隔离戒毒决定。被告长治市公安局在未查明事实的情况下就认定被告长治市公安局城区分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚适当明显与客观事实不符。故提起诉讼，请求人民法院依法撤销被告长治市公安局城区分局作出的强戒决字〔2017〕000214强制隔离戒毒决定书、被告长治市公安局作出的长公复决字[2018]01号行政复议决定书。
原告张岩的委托代理人未向本院提供相关证据。
被告长治市公安局城区分局辩称，2017年10月14日晚12时,原告张岩在位于长治市××区号家中，将毒品”筋儿”与”高平粉”掺到一起吸食。次日凌晨4时48分，长治市公安局城区分局民警接110指令后出警，发现原告张岩家中有名女子死亡，并当场查获疑似毒品、电子称、冰壶等物品。民警口头传唤原告张岩至南郊派出所，经对其尿液进行检测，结果为甲基苯丙胺和咖啡因均呈阳性反应。经查，原告张岩自2016年夏天开始频繁吸食毒品，被告依据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第二项之规定认定原告属吸毒成瘾且吸毒成瘾严重人员。依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款规定，于2017年10月15日作出强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书，决定对原告张岩强制隔离戒毒二年。综上所述，张岩强制隔离戒毒一案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告长治市公安局城区分局向本院提交如下证据、依据：
1、关于原告张岩吸毒一案的案情说明表一份；
2、关于原告张岩吸毒一案的调查报告一份；
3、张岩的询问笔录一份；
4、办案民警王睿的查获材料一份；
5、办案民警薛煊的查获材料一份；
6、张岩尿液检测照片两张；
7、现场检测报告书一份，吸毒检测资格证两份；
8、吸毒成瘾认定书一份；
9、吸毒成瘾严重认定书一份；
10、从张岩处查获的毒品及吸毒工具照片两张；
11、违法人员前科劣迹调查表一份；
12、户籍证明一份；
13、行政复议决定书一份。
证据1-13证明原告自2016年夏天开始多次吸食毒品。2017年10月14日晚12时许，原告张岩在家中吸食掺有”冰”和”高平粉”的毒品，经对其尿液进行检测，结果为甲基苯丙胺和咖啡因呈阳性，原告张岩依法被认定为吸毒成瘾及吸毒成瘾严重人员。被告通过法定程序进行调查取证，事实清楚，证据确凿。
14、受案登记表一份；
15、强制隔离戒毒告知笔录一份；
16、被传唤人家属通知书一份；
17、原告张岩的行政案件权利义务告知书一份；
18、行罚决字〔2017〕001200号行政处罚决定书一份；
19、行政处罚执行回执一份；
20、被行政拘留人家属通知书一份；
21、强制隔离戒毒决定书送达回执一份；
22、行政处罚告知笔录一份；
23、强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书一份；
24、证据保全决定书一份；
25、证据保全清单一份；
26、呈请行政处罚报告书一份；
27、呈请强制隔离戒毒报告书一份。
证据14-27证明被告长治市公安局城区分局对原告张岩作出的行政处罚决定及强制隔离戒毒决定程序合法。
被告长治市公安局辩称，长治市公安局于2017年10月15日受理原告提出的行政复议申请后，在复议期间依法对原告被强制隔离戒毒二年的卷宗进行了审查。依据原告本人陈述、现场检测报告书、吸毒成瘾严重认定书等证据均能证实原告张岩多次吸食两类毒品且吸毒成瘾严重的事实。认定的事实与被告长治市公安局城区分局认定事实一致。故依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条之规定作出长公复决字[2018]01号行政复议决定书，决定维持原强制隔离戒毒决定，被告认为行政复议决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告长治市公安局当庭向本院提交如下证据、依据：
1、行政复议决定书一份，证明被告依法作出行政复议决定。
2、受理行政案件复议申请审批表一份，证明被告收到原告申请后经过法制部门审批受理。
3、行政复议申请书和授权委托书，证明原告张岩委托程二伟作为行政复议代理人。
4、强制隔离戒毒决定书一份，证明原告张岩于2017年10月15日被城区分局实施强制隔离戒毒。
5、行政复议申请受理通知书一份，证明被告当日将受理通知书送达至原告代理律师。
6、行政复议答复通知书和行政复议答复书，证明被告长治市公安局城区分局在法定期限内提交了行政复议答复。
7、行政复议案件阅卷审查笔录和行政复议案件阅卷审查报告各一份，证明承办民警对原告张岩强戒案卷审查并作出审查意见。
8、行政复议集体讨论记录一份，证明被告长治市公安局法制支队在2018年1月2日召开集体讨论会议并作出决定。
9、行政复议案件结案审批表一份，证明被告经分管局长签字对该案履行审批程序。
10、送达回执两份，证明被告依法向申请人和被申请人送达行政复议决定，申请人送达时间为2018年1月12日。被申请人送达时间为2018年1月15日。
经庭审质证，针对被告长治市公安局城区分局提交的证据，原告代理人提出如下质证意见：对证据8、证据9、证据23提出异议，认为原告不构成吸毒成瘾和吸毒成瘾严重；对其作出的强制隔离戒毒决定不合法，不予认可。对其他证据均没有异议。被告长治市公安局对被告长治市公安局城区分局提交的证据均没有异议。本院认为，被告长治市公安局城区分局提供的证据1、2系被告调查情况及处理意见、书面说明情况，不属于证据范畴，依法不予采信。原告代理人对证据8吸毒成瘾认定书、证据9吸毒成瘾严重认定书的质证意见缺乏证据支持及法律依据，依法不予采纳。证据13行政复议决定书系复议机关作出的法律文书，不应作为被告城区分局的证据使用，依法不予采信。证据18、19、20、22系对原告作出行政处罚的证据，与本案没有关联性，不予采信。证据23系本案待证法律文书，本院仅对其真实性予以采信。原告代理人及被告长治市公安局对其余证据均未提出异议，本院均依法采信。
针对被告长治市公安局提供的证据，被告长治市公安局城区分局均没有异议；原告代理人对证据1行政复议决定书中确认的事实存在异议，对其他证据均没有异议。本院认为，证据1系本案待证法律文书，本院仅对其真实性予以采信。原告代理人及被告长治市公安局城区分局对其余证据均未提出异议，本院均依法采信。
经审理查明，2017年10月15日凌晨4时48分许，被告长治市公安局城区分局南郊派出所接110指令，称长治市城区淮海15院3楼24号一名女子死亡。被告长治市公安局城区分局民警到达现场后，发现原告张岩的情人杨丽丽在张岩家中吸毒后死亡。在现场查获疑似毒品3袋、电子秤一台、吸毒用冰壶2只。民警将原告张岩口头传唤至公安机关进行调查，张岩陈述其从2016年夏天开始吸食冰毒，几乎每天吸食几口。2017年10月13日21时许，杨丽丽来到张岩家中，拿出携带的毒品冰，与原告张岩家中的毒品高平粉兑在一起，然后两人一起吸食。后原告张岩分别于2017年10月14日14时、22时、24时三次吸食了毒品。2017年10月15日凌晨2时许，原告发现杨丽丽死亡。经对原告张岩尿液进行现场吸毒检测，结果甲基苯丙胺、咖啡因均呈阳性。被告长治市公安局城区分局于2017年10月15日作出吸毒成瘾严重认定书，认定原告张岩为吸毒成瘾严重人员。并于2017年10月15日依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款、第四十七条第一款规定，作出强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书，决定对原告张岩强制隔离戒毒二年，期限为2017年10月30日至2019年10月29日。原告张岩不服被告长治市公安局城区分局作出的强制隔离戒毒决定，于2017年11月16日向长治市公安局提出行政复议申请，被告长治市公安局依法受理后于2018年1月8日作出长公复决字[2018]01号行政复议决定书，决定维持长治市城区分局作出的强戒决字〔2017〕000214号强制隔离戒毒决定书。
本院认为，《吸毒成瘾认定办法》第八条第二项规定，有证据证明吸毒成瘾人员采用注射方式使用毒品或者至少三次使用累计涉及两类以上毒品的，公安机关认定其吸毒成瘾严重。《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第二款规定，对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。本案中原告张岩的询问笔录、现场查获的毒品及电子秤、冰壶等吸毒工具、现场吸毒检测报告等证据形成了较为完整的证据链条，可证实原告张岩多次吸食甲基苯丙胺及咖啡因类毒品的事实，并且造成杨丽丽吸毒后死亡的严重后果。被告长治市公安局城区分局据此认定其为吸毒成瘾严重人员符合相关法律规定。被告作出强制隔离戒毒决定前履行了法定告知、通知、送达义务，证据充分、程序合法、适用法律正确。被告长治市公安局的复议程序合法，作出的长公复决字[2018]01号行政复议决定书认定事实清楚、适用法律正确。原告的诉讼请求缺乏证据支持及法律依据，依法应予以驳回。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张岩的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张岩负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院。
审判长曹建斌
人民陪审员王志高
人民陪审员张秀琴
二〇一八年五月八日
书记员申雨锴
附：适用法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。