宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）银民初字第159号
原告宁夏鑫建劳务有限责任公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街195号。
法定代表人孙清强，该公司总经理。
委托代理人田锦，宁夏综义律师事务所律师。
委托代理人石华，男，1954年3月13日出生，汉族，该公司项目负责人，住江苏省如皋市。
被告华宸建设集团股份有限公司宁夏分公司，住所地宁夏回族自治区银川市西夏区宝湖西路81号。
负责人范定胜，该公司总经理。
被告华宸建设集团股份有限公司，住所地河北省石家庄市新华区九中街17号。
法定代表人范定胜，该公司董事长。
上述二被告共同委托代理人曹慈义，宁夏辅德律师事务所律师。
被告银川市工程项目代理建设局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区中山南街25号老市委院内。
法定代表人杨凯臻，该局局长。
委托代理人宋丹丹，女，该局职员，住宁夏回族自治区银川市。
原告宁夏鑫建劳务有限责任公司（以下简称鑫建劳务公司）与被告华宸建设集团股份有限公司宁夏分公司（以下简称华宸宁夏分公司）、华宸建设集团股份有限公司（以下简称华宸集团公司）、银川市工程项目代理建设局（以下简称银川市代建局）劳务合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，于2014年10月16日依法公开开庭进行了审理，原告鑫建劳务公司的委托代理人田锦、石华，被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司共同委托代理人曹慈义，被告银川市代建局的委托代理人宋丹丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，第一、二被告在承建由第三被告发包的银川市妇女儿童活动中心综合楼工程时，将该工程的劳务分包给了原告，并在2012年4月签订了劳务分包合同、在2013年4月签订《补充协议》，对承包内容、工期、付款方式、保证金、垫付款及逾期付款利息等做了约定。合同履行过程中两被告总是拖延支付工程进度款，但原告仍垫资完成了施工。根据各方结算，被告截至目前仍欠原告各项应付款3041366.72元（不含签证部分，该部分工程款待各方结算后再另行主张），给原告及参加施工的劳务人员造成了巨大经济损失，故原告诉至法院，请求依法判令：1、第一、二被告向原告支付各项应付欠款3042366.72元，逾期付款利息及损失962086元（详见利息计算清单），合计4004452.72元；2、第三被告在未付款的范围内承担付款责任；3、本案诉讼费由被告承担。
被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司辩称，我方对截止2014年5月19日应付原告涉案工程款3042366.72元没有异议，但我公司与原告共同出具给代建局的委托书第五项记载已起诉华宸公司要求支付材料款的，要从该部分结算款中扣除，现因涉及材料款案件的调解书已出，调解书调解金额的60万元应根据约定从304万元中扣除。根据华宸公司与原告的结算协议及委托书约定，涉案款项由银川市代建局支付给原告，原告不应向我公司主张权利。原告主张的利息根据约定不应在本案中主张，应另案处理，也不应由我公司承担。
被告银川市代建局辩称，2012年4月我局与华宸公司签订建设工程施工合同，合同价2718万元，实际施工过程中华宸公司无力继续施工，向我局提出将部分工程量切除，后对华宸公司已完工程量进行确认并出具造价报告，已完工程造价为19459472.8元，剩余未完工程由银川三建继续施工。实际施工中我局按施工进度向华宸公司支付了工程款，截止2014年1月已支付14399900元，按照合同约定70%的比例，我局现已超付工程款77.8万元，故不应当向原告承担支付责任。
原告为支持其诉讼主张，出示了以下证据：证据一《银川市妇女儿童活动中心综合楼工程劳务承包合同》、《银川市妇女儿童活动中心综合楼合同补充协议》，用于证明原、被告就银川市妇女儿童活动中心综合楼工程的劳务承包达成协议，约定被告应于2012年5月中旬将原告垫付的材料费予以支付，如逾期不付，将按月息3%计收利息，于2013年8月底退付完工程保证金70万元，并对管理人员工资作了明确的约定；证据二《银川市工程项目建设局会议纪要》及《委托书》各一份，用于证明因被告华宸集团公司及其宁夏分公司拖延支付原告款项，银川市代建局组织各方召开专题会议进行协调，达成了由华宸公司出具委托书、银川市代建局直接支付给原告的协议，华宸公司出具了委托书，确认未付款项本金为3042366.72元。
被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司对原告提交证据一、证据二的真实性均无异议，但认为双方约定的月息3%的利息过高，会议纪要中也记载款项由代建局支付而不是由华宸公司支付，且其中没有利息计算的约定。被告银川市代建局对原告提交证据一、证据二的真实性均无异议，但认为代建局当时出具会议纪要是因为原告与华宸公司一直存在劳务纠纷，导致工程进度缓慢，还存在拖欠农民工工资的问题，代建局为了正常施工而从中协调，代建局领导虽签收了委托书，但款项还是直接拨给与代建局有合同关系的相对方。
被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司原告为支持其抗辩主张，提交证据一《银川市妇女儿童活动中心项目结算协议》，用于证明原、被告的原劳务合同中535元／平米调整为500元／平米，其他损失不再计算，工程款和70万元保证金约定由代建办代付，故保证金利息原告不应向华宸公司主张，管理人员的补贴没有约定支付期限，不应计算利息；证据二《民事调解书》，用于证明原告与华宸公司签订委托书中约定的材料款已由第三人与华宸公司达成调解，金额为60万元，该款应从304万元中扣除。
原告对被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司提交证据一、证据二的真实性均无异议，但认为协议中涉及的金额和支付方式双方之后又重新约定，应以原告出具的证据为准进行确认，双方补充协议约定华宸公司逾期付款应支付利息，协议中“其他损失不再计算”的表述与原告主张的利息没有关联性，委托书中被告仍认可利息另行计算，而调解书中被告华宸公司与玉湖建材销售中心之间的欠款由原告支付没有依据，且与双方约定不符。被告银川市代建局对被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司提交证据一、证据二的真实性均无异议，但认为原告与华宸公司签订合同约定由代付款项不是代建局的意思表示，与代建局无关。
被告银川市代建局为支持其抗辩主张，出示了证据一《建设工程施工合同》，用于证明代建局与华宸公司签订的施工合同，合同总价款为27183945元，工程竣工验收前，付款比例按照合同约定每月支付到已完工程量的70%；证据2-1、关于银川市妇女儿童活动中心项目责任主体会签单、2-2银川市妇女儿童中心建设项目投标文件中已完成工程项目确认单、2-3委托书及工程量清单遗留确认单、2-4造价咨询公司出具的报告书，用于证明涉案施工合同中的室外配套、外幕墙安装、室内装修等部分工程量从原合同中切除，现由银川三建完成，针对华宸公司已完工程已由代建局、监理单位及华宸公司三方进行现场确认，后经银川正恒工程管理有限公司对已完工程量进行造价审核，最终确认此部分工程量价格为19459472.82元，按照合同约定应按照已完工程量的70%支付，即13621631元；证据三发票、财政支付凭证，用于证明自2012年9月至2014年1月代建局已向华宸公司支付工程款14399900元，超付77.8万元。
被告华宸宁夏分公司和华宸集团公司对代建局提交上述证据的真实性均无异议，对已付款金额认可，但认为代建局没有按合同约定每月支付款项，没有达到合同约定的比例。原告对代建局提交上述证据的质证意见同华宸公司。
经审理查明，2012年4月11日，被告银川市代建局与被告华宸集团公司签订《建设工程施工合同》一份，约定华宸集团公司承建银川市代建局发包的银川市妇女儿童活动中心工程，工程地点在宁安大街以东、规划路以南、华雁湖以北，工期为2012年4月11日至2013年5月10日，合同总价款为27183945元，工程款支付方式为每月支付到已完工程量的70%，工程竣工验收合格后付到合同价的80%，工程结算审核完成后付到结算价的90%，剩余10%保修金待保修期满后无息付清。
2012年4月20日，被告华宸宁夏分公司与原告签订《银川市妇女儿童活动中心综合楼工程劳务承包合同》一份，约定华宸宁夏分公司将银川市妇女儿童活动中心综合楼工程的土建劳务分包给原告，双方对承包范围、承包方式及价格、结算及付款方式等事项进行了约定。2013年4月被告华宸宁夏分公司与原告签订《银川市妇幼活动中心综合楼合同补充协议》一份，约定主要内容为：乙方（原告）自购的钢材、水泥，红砖、石子材料款，甲方（被告）于2012年5月中旬予以结清，如逾期不付，将按照月息3%计取利息；乙方交付的70万元保证金，甲方将在4月中旬退付20万元，在6月、7月、8月分期退付余款50万元；双方还对管理人员工资进行了约定。
2013年9月13日，被告华宸集团公司与原告共同出具《银川市妇女儿童活动中心项目结算协议》一份，主要内容有“甲乙双方就项目结算达成以下意见：原劳务合同中由原535元／平米调整为500元／平米，其他方面损失不再计算…70万元保证金于2013年10月15日支付到位，若逾期由代建办从工程款中代付…乙方现场管理人员补贴6万元，资料员费用由甲方支付”。
2013年12月22日，被告银川市代建局出具《会议纪要》一份，主要内容为：市代建局就总包单位华宸集团公司与鑫建劳务公司之间的工程结算问题召开协调并解决的专题会议，确定事项如下……为了避免今后付款时发生不必要的纠纷，在工程结算后，根据本纪要规定内容，以市财政局出具的工程结算定案表中结算金额为准，由总包单位华宸集团公司出具付款委托书，市代建局直接代付给鑫建劳务公司。
2014年5月19日，被告华宸集团公司出具委托书，主要内容如下：“银川市工程项目代理建设局：依据2013年12月22日形成结算协议及会议纪要精神，我公司已将承建区妇女儿童活动中心的鑫建劳务公司（代表人石华）在停工前的账目理清结算。1、石华所干工程清包费6862850元减去已支付5247905元，还有1614944.72元未支付；2、石华前期所垫材料款63万元减去已支付22578元，还有607422元未支付；3、石华施工前已交的保证金70万元未支付；4、双方确认的2012年到2013年管理人员工资12万元未支付；5、因鑫建劳务公司下欠材料款现已起诉我单位，该款项若供求双方和解，委托单位不再追究，若未能和解，我单位将按照法院最终执行款项金额从以上款项中扣除。以上合计3042366.72元。现公司委托石华为本公司收款人，向你局联系以上四项款项（变更签证费用及材料款利息另行计算）3042366.72元。此委托只限收取以上四项费用，委托单位不再另行支付工程款。”被告银川市代建局于次日即5月20日签收了该委托书。后因被告未付款，原告诉至本院。
本院认为，被告华宸宁夏分公司将银川市妇女儿童活动中心综合楼工程的土建劳务项目分包给原告并与原告签订了劳务分包合同，该合同系双方真实意思表示，合法有效。原告完成了合同约定的劳务工程项目，被告华宸宁夏分公司及华宸集团公司与原告共同出具结算协议、委托书等，对应付原告的款项进行了结算，故被告华宸宁夏分公司及华宸集团公司应按双方有效的结算书将相关款项支付给原告。
被告华宸宁夏分公司及华宸集团公司对应付原告的工程劳务费、垫付材料款、原告交纳的保证金、管理人员工资四项总金额3042366.72元无异议，本院予以确认。关于原告主张的上述四项款项的利息，本院逐一认定如下：工程清包费1614944.72元，因双方于2013年9月13日即共同出具结算协议进行结算，原告按银行利率6.56%自2013年12月22日主张至2014年5月22日，计算利息44142元，符合法律规定，应予支持。原告垫支材料款607422元，双方虽在委托书中约定该利息另行计算，但原告在本案中一并主张并不违反法律规定及双方合同约定，应予支持。关于该项利息的计算方式，双方补充协议约定被告于2012年5月中旬结清材料款，如逾期则按照月息3%计取利息，该约定利率过高，本院予以调整，确认被告按月息1.5%支付原告主张的自2012年5月21日至2014年5月20日共24个月的材料款利息，金额为218672元。以上两项利息合计为262814元（劳务费利息44142元＋垫付材料款利息218672元）。原告认为被告应承担自2012年8月31日起的保证金利息，因双方虽在补充协议中约定保证金在2012年8月退清，但又在之后的结算协议中约定保证金在2013年10月15日支付到位、且未明确当时已逾期的利息承担方式，故可以视为双方对保证金退付期限的变更，因此，本院确认被告只应承担70万元保证金自2013年10月16日起的利息，利率按照中国人民银行同期贷款基准利率计算。双方对管理人员工资12万元是否要承担利息没有明确约定，本院对原告主张的该款项利息不予支持。
原告要求被告银川市代建局在欠付工程款的范围内承担付款责任。被告银川市代建局虽出具会议纪要承诺代付，但该局并非与原告具有合同关系的相对方，且涉案工程整体并未结算，银川市代建局认为其已超付进度款，不愿承担支付责任，被告华宸集团公司及其分公司要本案中也没有提交有效的证据证实被告银川市代建局尚欠其工程款到期未付，故本院对原告的该项诉讼请求不予支持。被告华宸集团公司及其分公司认为其提交的法院民事调解书中确认的60万元材料款应从原告主张的3042366.72元中扣除，因双方委托书中对此约定不明，原告对此不予认可，故被告认为该款应由原告承担的理由不能成立，本院不予采信。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十五条、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告华宸建设集团股份有限公司宁夏分公司、华宸建设集团股份有限公司于本判决生效之日起十日内给原告宁夏鑫建劳务有限责任公司支付工程劳务费、垫付材料款、保证金、管理人员工资四项共计3042366.72元，并支付劳务费及垫付材料款利息262814元和保证金利息（计算方法为：70万元保证金自2013年10月16日起，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算至本判决确定的付款之日止；
二、驳回原告宁夏鑫建劳务有限责任公司的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费39016元，由原告负担4016元，由被告华宸建设集团股份有限公司宁夏分公司、华宸建设集团股份有限公司负担35000元；保全费5000元，由被告华宸建设集团股份有限公司宁夏分公司、华宸建设集团股份有限公司负担。（此款原告已预交，被告随同上述款项一并支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审判长 马慧琴
审判员 胡春燕
审判员 李山山
二〇一四年十月二十九日
书记员 祁 斐
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十五条当事人约定由第三人向债权人履行债务的，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。