福建省福州市仓山区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0104民初2227号
原告：郑晓春，男，汉族,1971年4月9日出生，住福州市仓山区。
委托诉讼代理人：江伟、林云芳，北京中银（福州）律师事务所律师。
被告：福州市仓山区金山街道新颐村民委员会，住所地福州市仓山区金山街道新颐村。
法定代表人：王其昌，主任。
委托诉讼代理人：柯继贤，福建三山律师事务所律师；
张学强，福建诚真律师事务所律师。
原告郑晓春与被告福州市仓山区金山街道新颐村民委员会（以下简称“新颐村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年5月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郑晓春及其委托诉讼代理人江伟、被告新颐村委会委托诉讼代理人柯继贤、张学强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑晓春向本院提出诉讼请求：1、新颐村委会向郑晓春补发村民福利金2000元；2、新颐村委会承担本案的诉讼费用。事实和理由：新颐村原属于仓山区建新镇管辖，2003年7月划归仓山区金山街道管理。郑晓春的母亲陈赛珍原系新颐村集体经济组织成员，郑晓春出生后即随母亲落户于新颐村X号，户口性质为农户。1993年陈赛珍农转非户籍迁出新颐村后，郑晓平（系郑晓春姐姐）为新颐村谢宅24号家庭户户主，2016年郑晓平户籍迁出后，郑晓春为该家庭户户主。2016年12月仓山区人大代表换届选举，郑晓春在新颐村参加选民登记并投票。新颐村早年曾分配给郑晓春个人责任田，该责任田在被政府征收之前郑晓春一直与其家人耕种。2005年11月新颐村X号房屋被拆迁，因该房屋无产权，新颐村委会出具了郑晓春属于无房户的证明，2008年1月福州市土地发展中心、福州市房屋拆迁工程公司与郑晓春签订《房屋拆迁安置协议书》，将郑晓春安置于金建小区X单元，其中等面积产权调换为60平方米。自2005年至2011年期间，新颐村委会以家庭户为单位向村集体经济组织成员每人发放了5笔征地补偿费共计27775元，郑晓春均同样享受；新颐村委会还于2014年初、2016年初、2017年初以现金形式向村集体经济组织成员按每人1000元每年发放村民福利金，共计3000元，郑晓春除享受了2014年村民福利金外，其余未享受。为此郑晓春向新颐村委会多次反映要求解决未果后，向福州市12345政府公共服务系统投诉，并到仓山区信访局上访。郑晓春认为其出生后即落户于新颐村，与新颐村形成了较为固定的生产、生活关系，其具有新颐村集体经济组织成员资格，应享受同等的村民待遇。新颐村委会未向其全额发放土地征收补偿费、村民福利金，侵害了其作为集体经济组织成员的合法权益。
新颐村委会辩称，1、郑晓春与谢宅村民小组之间的福利金纠纷，新颐村委会不是适格被告。郑晓春诉请事项，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》“村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费”，本案相关款项的分配与发放由谢宅村民小组决定。另外，金山街道办事处《信访事项处理答复意见书》明确指出“您是否拥有享受条件及具体享受标准由新颐村谢宅小组研究决定，按照标准执行。”按照司法实践案例，村民小组才是适格当事人，新颐村委会不应对此承担责任。2、郑晓春没有与谢宅村民小组形成较为固定的生产、生活关系，其不具有该集体经济组织成员资格。郑晓春自认其自小随其父亲生活、家庭住址为台江，没有居住生活在本村谢宅村民小组。事实上，郑晓春的确没有居住生活在本村，没有与谢宅村民小组形成较为固定的生产、生活关系，不具有该集体经济组织成员资格。3、本村谢宅村民小组会议关于“没有与该小组形成较为固定生产、生活关系的人员不能享受该小组福利”的决定合法有效，认定该小组成员资格的标准符合当前生效判决认定的集体经济组织成员资格的标准。郑晓春没有生活居住在该小组，没有与该小组形成较为固定的生产生活关系，认定其不是该小组成员是符合事实和村规民约的，也符合公序良俗。该小组会议决定在于维护本集体成员的财产，避免将该小组的福利向非成员发放。该小组的财产是小组成员的生活、生存的依靠，资源有限。综上，新颐村委会不是本案适格被告，郑晓春与谢宅村民小组不形成较为固定的生产、生活关系，不具有该集体经济组织成员资格，不能享有本村谢宅村民小组福利。为此，依法应当予以驳回郑晓春诉请。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：
1、查询档案证明、暂居户口簿、福建省“一九九二”农转非计划指标，户口准迁证、1994年7月签发的户口簿、2002年12月签发的户口簿、常住人口登记卡，有原件核对，新颐村委会对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，证明郑晓春与陈赛珍系母子关系，与郑珠俤系父子关系，陈赛珍原户口所在地为福州市××镇新颐村，后户口迁至福州市××里××号，郑晓春出生后随母亲陈赛珍落户于新颐村至今，1988年郑晓春随父暂居于福州市洋洽里X号；
2、选民证，无原件核对，本院对其真实性不予采信；
3、拆除房屋面积核对通知单、拆迁安置协议书、拆迁补偿费和购房计算单、拆迁补偿费和购房结算单，有原件核对，新颐村委会对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，证明2005年11月新颐村x号房屋被拆迁，2008年1月福州市土地发展中心、福州市房屋拆迁工程公司与郑晓春签订《房屋拆迁安置协议书》，将郑晓春安置于金建小区二期11号楼205；
4、存款明细账，明细账无法认定转出账户归属，本院对该证据不予采信；
5、郑晓平、陈三妹证人证言，郑晓平与郑晓春系同胞姐弟，双方有利害关系，本院对其证言不予采信，陈三妹未到庭接受质证，本院对其证言不予采信；
6、福州市12345政府公共服务系统诉求件详细页、信访申诉书、信访事项告知单、信访事项受理情况告知单、信访事项处理答复意见书，有原件核对，新颐村委会对其真实性无异议，本院对其真实性予以确认，证明郑晓春通过多种途径向新颐村委会要求享受同等村民待遇，要求新颐村委会补发土地征收补偿费和村民福利金；
7、新颐村谢宅小组征地补偿金发放细则，有原件核对，本院对其真实性予以确认，证明新颐村谢宅村民小组经过民主议定程序决定在集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；
8、新颐村村民小组会议决定、谢宅村民信件，系2017年6月26日作出，与本案不具关联性，本院不予采信。
本院经审理认定事实如下：郑晓春于1971年4月9日出生并随母亲落户于福州市××镇新颐村X号，后随父母暂住于福州市洋洽里x号，至今居无定所。2011年新颐村谢宅小组议定《新颐村谢宅小组征地补偿金发放细则》，并自2005年至2017年期间，以家庭户为单位向村集体经济组织成员发放征地补偿金。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。前述规定可以看出有权分配土地补偿费的主体为农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，有权请求分配征地补偿款的主体为具有集体经济组织成员资格的人，本案争议焦点在于“新颐村委会是否为本案适格被告”及“郑晓春是否具有新颐村集体经济组织成员资格”？本院认为，关于本案适格被告问题，虽然征地补偿款的分配方案是由村民小组作出，但新颐村委会未举证证明新颐村谢宅小组具有一定的组织机构和财产、经营管理村民小组集体所有的土地或其他财产，故新颐村委会辩称本案适格被告应为新颐村谢宅村民小组，本院不予采信。关于郑晓春是否具备集体经济组织成员资格这一问题，不宜采取单一的户籍标准，而应综合考虑是否取得本集体经济组织户籍，是否在本集体经济组织生产、生活，是否以本集体经济组织土地为基本生活保障。本案中，郑晓春虽然具有新颐村户口，但其自幼未居住在新颐村，也并未在新颐村集体经济组织生产、生活，且郑晓春亦未提交证据证明在此期间其系以新颐村土地为基本生活保障，依照民事诉讼法的证据规则，应由其承担举证不能的法律后果。鉴于新颐村征地补偿安置方案确定时郑晓春并不具有新颐村集体经济组织成员资格，故郑晓春主张与新颐村民同等待遇的诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：
驳回郑晓春的诉讼请求。
案件受理费50元，由郑晓春负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。
审 判 长 刘兴宝
人民陪审员 潘珠英
人民陪审员 张 力
二〇一七年八月四日
法官 助理 范彬彬
书 记 员 宋一旻
附一：本案适用的法律条文
1、《中华人民共和国民法通则》
第五条：公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
3.《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
4.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
附二：执行申请提示
发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。