湖北省高级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2016）鄂委赔6号
赔偿请求人：宗本炼。
委托代理人：向超，湖北博真律师事务所律师。
赔偿义务机关：湖北省宜昌市中级人民法院，住所地：湖北省宜昌市高新区。
法定代表人：张忠斌，该院院长。
委托代理人：雷文，该院办公室主任。
委托代理人：王四昌，该院赔偿委员会办公室审判员。
赔偿请求人宗本炼因再审无罪申请湖北省宜昌市中级人民法院（以下简称宜昌市中院）国家赔偿一案，不服宜昌市中院（2015）鄂宜昌中法赔字第00002号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人宗本炼以再审无罪为由，于2015年8月4日向宜昌市中院申请国家赔偿称，其因涉嫌挪用公款罪、贪污罪，1994年12月9日经湖北省长阳土家族自治县人民法院（以下简称长阳县法院）（1994）长刑初字第99号刑事判决以其犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，犯贪污罪判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年。其不服该判决提出上诉，1995年1月6日，宜昌市中院作出（1995）宜市中法刑终字第14号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。后经其申诉，2004年2月27日，宜昌市中院作出（2003）宜刑再终字第7号刑事判决，撤销了宜昌市中院（1995）宜市中法刑终字第14号刑事裁定和长阳县法院（1994）长刑初字第99号刑事判决，以其犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，撤销了原判对其所判的贪污罪。宗本炼据此认为，其因涉嫌挪用公款罪被监视居住期间为1992年4月8日至1993年4月8日，被羁押期间为1994年12月17日至1998年1月21日，假释期间为1998年1月22日至1999年6月16日。其因挪用公款罪被判有期徒刑3年，后被减刑6个月，应服刑期为2年6个月，其被侵犯人身自由时间为3年计1095天，精神受到伤害且为申诉花费，宜昌市中院应当对其予以赔偿。故请求宜昌市中院：1、给付侵犯人身自由赔偿金240，593.40元；2、支付精神损害抚慰金10万元；3、赔偿申诉的各项花费10万元。赔偿义务机关宜昌市中院认为，宜昌市中院2004年2月对宗本炼再审改判其贪污罪无罪，该再审刑事判决书已于2004年3月19日向宗本炼予以送达。时隔十一年之久，宗本炼于2015年才向其申请国家赔偿，已超过请求国家赔偿法定的两年时效，且宗本炼的赔偿申请不存在时效中止的法定情形，遂于2015年9月30日作出（2015）鄂宜昌中法赔字第00002号国家赔偿决定，对宗本炼的国家赔偿申请不予赔偿。
赔偿请求人宗本炼不服上述决定，以再审无罪赔偿为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求宜昌市中院赔偿其人身自由赔偿金240，593.4元，精神损害抚慰金10万元，申诉花费10万元，合计440，593.4元。
本院赔偿委员会经审理查明，1992年2月12日，长阳县人民检察院以宗本炼在任该县生活资料公司经理和调任县乡镇企业局副局长兼县农工商总公司副总经理及常州分公司副经理期间，因涉嫌挪用公款罪为由决定对其立案侦查，同年4月8日决定监视居住宗本炼于其住所地该县生活资料公司宿舍。
长阳县人民检察院指控被告人宗本炼犯挪用公款罪一案，长阳县法院受理后退回长阳县人民检察院补充侦查。长阳县人民检察院第二次于1993年6月18日提起公诉，长阳县法院再次退查，长阳县人民检察院于同年8月12日撤回起诉。同年9月13日长阳县人民检察院以长检刑起字（1993）33号起诉书指控被告人宗本炼犯挪用公款罪第三次向长阳县法院提起公诉。长阳县法院于同年11月23日作出（1993）长刑初字第117号刑事判决，认定被告人宗本炼犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。被告人宗本炼不服提出上诉，宜昌市中院于1994年1月28日作出（1994）宜市中法刑终字第5号刑事裁定，将该案发回重审。长阳县法院第三次将案件退回长阳县人民检察院补充侦查。
1994年6月28日长阳县人民检察院以长检刑起字（1994）69号起诉书指控被告人宗本炼犯挪用公款罪向长阳县法院提起公诉，长阳县法院经审理于同年9月15日作出（1994）长刑初字第99号刑事判决，被告人宗本炼仍不服向宜昌市中院提起上诉，宜昌市中院于同年11月16日作出（1994）宜市中法刑终字第156号刑事裁定，第二次将该案发回长阳县法院重审。1994年12月17日，宗本炼被长阳县公安局依法逮捕。同年12月19日，长阳县法院作出（1994）长刑初字第99号刑事判决，以被告人宗本炼犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，犯贪污罪判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年。宗本炼不服该判决提出上诉，宜昌市中院于1995年1月6日作出（1995）宜市中法刑终字第14号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。二审刑事裁定发生法律效力后，宗本炼被投入湖北省沙洋官当监狱服刑。1996年9月经湖北省沙洋人民法院裁定为宗本炼减刑6个月，1998年1月22日宗本炼获得假释，假释考验期至1999年6月16日期满。
宗本炼对刑事判决不服多次提出申诉，宜昌市中院以（2003）宜中刑监字第8号再审决定书对本案提起再审，2004年2月17日，宜昌市中院作出（2003）宜刑再终字第7号刑事判决，认定宗本炼挪用公款罪的犯罪事实成立，但原判贪污罪属认定事实和适用法律错误，定性不准，依法撤销宜昌市中院（1995）宜市中法刑终字第14号刑事裁定和长阳县法院（1994）长刑初字第99号刑事判决，以宗本炼犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，该再审判决撤销了对宗本炼所判贪污罪的定罪。该再审判决书已于2004年3月19日向宗本炼予以送达。
另查明，赔偿请求人宗本炼实际被羁押1133天（1994年12月17日至1998年1月22日）。
同时查明，宗本炼因不服宜昌市中院作出的（2003）宜刑再终字第7号刑事判决，长期不间断地分别向最高人民法院、本院、宜昌市中级人民法院和湖北省、宜昌市人民检察院，湖北省、宜昌市人大以及宜昌市委政法委、长阳县委政法委等多个部门信访申诉。2015年5月8日，宜昌市中院作出（2015）鄂宜昌中刑监字第00010号驳回申诉通知书，驳回了宗本炼的申诉。同年6月，宗本炼即以信访的形式要求宜昌市中院对其因判犯贪污罪多服刑期的损失给予国家赔偿。
上述事实，有湖北省长阳县土家族自治县人民法院（1993）长刑初字第117号刑事判决、1994年9月15日（1994）长刑初字第99号刑事判决、1994年12月19日（1994）长刑初字第99号刑事判决、宜昌市中院（2003）宜刑再终字第7号刑事判决、宜昌市中院（2015）鄂宜昌中刑监字第00010号驳回申诉通知书、2015年9月22日宜昌市中院赔偿委员会办公室对宗本炼的询问笔录、2016年3月2日本院赔偿委员会办公室对宗本炼的谈话笔录等证据证实。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。国家赔偿的请求时效是指权利人在两年法定期限内不向国家赔偿的受理机关提出权利主张，即丧失法律对其权利的保护。本案中，赔偿请求人宗本炼涉嫌挪用公款罪、贪污罪一案，1994年12月19日，长阳县人民法院一审以宗本炼犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，犯贪污罪判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑五年。宗本炼提出上诉后，1995年1月6日，宜昌市中院二审作出驳回上诉、维持原判的刑事裁定。后因宗本炼提出申诉，2004年2月17日，宜昌市中院作出再审刑事判决，认定宗本炼挪用公款罪的犯罪事实成立，以宗本炼犯挪用公款罪判处有期徒刑三年，同时撤销原一审、二审法院对其所判贪污罪的定罪处罚，该再审刑事判决书已于2004年3月19日向宗本炼予以送达。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款之规定，对宗本炼犯贪污罪已执行的刑罚，其有依法向赔偿义务机关宜昌市中院申请国家赔偿的权利，但宗本炼未在法定的两年时效内向赔偿义务机关宜昌市中院提出赔偿请求，而是在知道其人身权被侵犯已逾十一年之久的2015年8月才向宜昌市中院申请国家赔偿，故其赔偿请求已超过请求国家赔偿法定的两年时效。宗本炼以“不服再审判决持续在申诉”作为逾期申请的理由，亦不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条第二款规定的不可抗力或者其他障碍引起的赔偿时效中止的法定情形。
综上，赔偿请求人宗本炼因其赔偿请求提出时超过法定的两年国家赔偿请求时效，故其丧失了法律依法对其赔偿请求权利的保护。本案中，赔偿义务机关宜昌市中院以宗本炼超过赔偿请求时效为由对其申请作出实体上不予赔偿的决定不当，应予纠正。本院赔偿委员会依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条、最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：
一、撤销湖北省宜昌市中级人民法院（2015）鄂宜昌中法赔字第00002号国家赔偿决定；
二、驳回赔偿请求人宗本炼的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年三月二十三日