天津市滨海新区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）滨功民初字第1259号
原告李明龙。
委托代理人梁秀红，天津汇滨律师事务所律师。
委托代理人李爱，天津汇滨律师事务所律师。
被告于成梅。
原告李明龙诉被告于成梅房屋租赁合同纠纷一案，本院于2014年5月4日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李明龙的委托代理人梁秀红、李爱到庭参加诉讼。被告于成梅经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2014年3月3日与被告签订房屋租赁合同，签约前已支付被告押金30000元，签约当日又支付被告半年房租150000元。被告于当日交付原告房屋钥匙。原告于同年3月4日开始进入该房屋进行装修准备，当日被天津经济技术开发区行政执法检查局书面告知该房屋未经行政许可改变建筑物外檐（窗改门），责令立即予以清除。原告立即联系被告表示无法继续租用该房屋，要求与被告解除租赁合同，3月5日将房屋钥匙送还被告，但被告未依承诺返还原告所付押金及房租。故原告现向法院起诉，请求判令：1、解除原告与被告所签订的房屋租赁合同；2、被告返还原告租金150000元、押金30000元，共计180000元；3、诉讼费用由被告承担。
原告为证明其主张，提供如下证据：1、房屋租赁合同，证明双方的合同关系，签订房屋租赁合同的时间，房屋坐落地点，租赁期限，租金标准，租赁用途为原告用于自主经营；
2、责令延期改正通知书、行政执法文书送达回证，证明所承租房屋未经行政许可作的窗改门，违反相关行政规章，行政执法部门于2014年3月4日责令予以清除；
3、马国海的书证，证明马国海与原告之父李洪江于3月5日找到被告，告知被告由于存在窗改门问题，行政执法单位要求恢复原状，承租房屋已不能正常使用，协商解除租赁合同事宜。被告许诺3月7日返还原告的押金和租金，当天李洪江将所承租房屋钥匙交还被告；
4、个人活期账户查询明细，证明原告以转帐方式支付被告押金30000元和租金150000元的事实；
5、房地产登记薄查询证明，证明讼争房屋产权人登记在案外人刘怀君名下。
被告辩称，被告于2014年1月招租，原告自愿承租。原告于2014年3月2日以网上转帐方式支付被告定金30000元，3月3日付租金150000元，3月3日签订租赁合同。几天后原告要求退房，被告同意退房，但应将房屋恢复原状不影响再次出租，再返还款项。原告在签订合同时知道该房屋为分割使用的情况，签约前窗改门已是事实，该房屋可以正常经营，故原告要求退房应系其自身原因不想履约所致。原告尽管3月5日交还钥匙，但未及时清理房间内的杂物，事实上并未实际归还被告房屋，影响被告再出租，原告方还派人骚扰被告经营。现同意解除合同，但不同意返还定金。请求法院依法裁判。
被告为证明上述辩解意见，提供如下证据：1、房屋授权书，证明坐落于天津开发区宏达街3号商业用房1号的产权人为刘怀君，自2010年1月1日起租予被告使用，准许被告在法律允许范围内转租，并承担由此产生的法律后果；
2、现场照片，证明诉争房屋现状，现由被告转租他人已正常经营。
经审理查明，坐落于天津经济技术开发区宏达街3号商业用房1号，建筑面积177.53平方米，所有权人登记在案外人刘怀君名下，房屋所有权记载该房屋的设计用途为商业。该房屋由刘怀君出租予被告于成梅，刘怀君向被告出具授权书，就该房屋授权被告在法律允许范围转租，并承担由此产生的法律责任。
被告承租上述房屋期间，将该房屋分割为两部分，分别转租他人。其中将东南侧的房屋，进行窗改门，用于经营活动。2014年3月3日，被告与原告李明龙签订房屋租赁合同，约定原告租用上开房屋，面积128.20平方米，用于自主经营，期限自2014年3月10日至2017年3月9日，租金标准年租金300000元，每半年支付一次租金，每年3月1日和9月1日为支付租金日期，承租人支付押金30000元，合同即生效。
原告于2014年3月2日以网银转帐方式支付被告30000元，3月3日以相同方式支付房租150000元，合计180000元。被告认可已收取上述款项。双方签订合同后，被告于3月3日向原告交付房屋，原告入住后进行装修前准备。在原告进行所承租房屋原装饰物的拆除施工时，天津经济技术开发区行政执法检查局于2014年3月4日向原告出具责令限期改正通知书，主要内容为因未经许可改变建筑物外檐（窗改门）的行为，违反了《天津市市容和环境卫生管理条例》第十二条第二款规定，依据该规定责令原告立即予以清除，并接受复查。
2014年3月5日，原告找到被告告知行政执法部门责令改正的通知情况，提出解除房屋租赁合同。被告在协商过程中，提出应将该房屋整理清扫恢复出租前状况之后，退还原告款项。原告于当日将所承租房屋的钥匙交还被告。由于被告未予退还原告款项，原告起诉至法院。
本院认为，依照《合同法》规定，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人交付租金的合同。无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无权处分的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。本案中，涉诉房屋所有权人系案外人刘怀君，被告与案外人系房屋租赁合同关系，在承租房屋期间，将该房屋分割后的东南侧部分出租给原告，双方签订租赁合同，被告作为出租人交付房屋钥匙，原告作为承租人交付房租和押金。现产权人已对被告的转租行为予以追认，故原、被告所签订的房屋租赁合同为有效合同。原、被告双方签约两天之后，原告以行政机关通知改正，就窗改门现状予以清除，不能租用房屋为由要求与被告解除租赁合同，双方协商解除，原告返还被告房屋钥匙。原告在被告未予返还押金和房租的情况下成讼，主张解除合同，返还租金及押金。虽然原告在签约时知道所承租房屋系分割后的部分房屋，但就该房屋已存在窗改门的事实，被告作为出租人在签约时未告知原告，使得原告承租房屋后存在相应风险。在行政部门责令改正的情况下，所承租房屋不能正常使用，使得合同目的不能实现，故原告可以依法行使合同解除权。解除合同后，原告已返还被告房屋钥匙，被告应将原告已付押金及房租退还原告。被告以原告未及时清理装修准备阶段时拆除的房屋内原装饰物等为由，不同意退还押金及租金，依据不足，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、第九十四条第（四）项、第九十七条、第二百一十二条，以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、原告李明龙与被告于成梅于2014年3月3日所签订房屋租赁合同解除；
二、被告于本判决生效之日起五日内返还原告押金30000元及租金150000元。
如被告未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延期间的债务利息。
案件受理费3934元，由被告承担，由被告于本判决生效之日起五日内径行给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。
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审 判 长 罗 东
代理审判员 户传飞
人民陪审员 吴明镜
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 李洪英
附：法律释明
《中华人民共和国合同法》
第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无权处分的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
……
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的：
……
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人交付租金的合同。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经许可中途退庭的，可以缺席判决。