四川省宜宾县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）宜宾刑初字第306号
公诉机关四川省宜宾县人民检察院。
被告人邹兵，因涉嫌犯受贿罪，于2014年7月28日被刑事拘留，同年8月13日被逮捕。现押于宜宾县看守所。
辩护人王福恩，四川海峡律师事务所律师。
四川省宜宾县人民检察院以宜县检诉刑诉（2014）296号起诉书指控被告人邹兵犯受贿罪，于2014年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年11月26日、12月3日公开开庭审理了本案。四川省宜宾县人民检察院指派代理检察员唐利出庭支持公诉、书记员赵栖担任记录，被告人邹兵及其辩护人王福恩到庭参加了诉讼。现已审理终结。
四川省宜�县人民检察院指控称，被告人邹兵自2005年3月至2013年6月期间，担任宜宾县水利局水利站站长兼供水总站站长。邹兵利用其管理全县饮水安全建设工程质量监督、管理、验收、拨款等职务便利，在高场、喜捷、观音、永兴、双龙、古罗、月波、蕨溪等实施中央财政拨款的农村安全饮水工程和战天水库病险整治工程中，为工程承包人在工程验收、划款等方面提供帮助，多次收受工程承包人陈某某、吴某甲、刘某甲、刘某乙、吴某乙等人现金56万元。2014年8月19日，本院依法扣押的邹兵非法所得31.5万元。2014年9月15日，本院依法查封其在柏溪镇县府街金江花园住房一套。
公诉机关认为，被告人邹兵作为国家工作人员，利用职务的便利，非法收受他人财物56万元，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责�。其违法所得的财物，应依据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，予以追缴，上交国库。在法庭审理中，公诉人认为邹兵有自首情节，应当适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。
庭审中，被告人邹兵提出其收受的陈某某的礼金中有20万元钱并非是感谢费，而是他投资入股陈某某在观音镇和蕨溪镇的水利工程后陈某某分配给他的利润。其辩护人也提出该20万元是邹兵入股陈某某的水利工程25万元，后工程获利陈某某分给邹兵的利润，故此20万元应从受贿金额中予以扣除；同时，其提出邹兵是在接到纪委电话通知后就主动到案并如实供述了指控的犯罪事实，到检察机关后也如实进行了供述，故应当认定邹兵有自首情节，另，邹兵当庭自愿认罪且邹兵及其家属积极主动的退缴违纪违法所得64.1万元；建议对邹兵从轻或者减�处罚。
经审理查明，2005年3月至2013年6月，被告人邹兵担任宜宾县水利局水利站站长兼供水总站站长。期间，邹兵利用其管理全县饮水安全建设工程质量监督、管理、验收、拨款等职务便利，在宜宾县高场镇、喜捷镇、观音镇、永兴镇、双龙镇、古罗镇、泥溪镇月波、蕨溪镇等实施中央财政拨款的农村安全饮水工程和战天水库病险整治工程中，多次为工程承包人陈某某、吴某甲、刘某甲、刘某乙、吴某乙等人在工程验收、划款等方面提供帮助，并收受工程承包人陈某某现金26万元、吴某甲现金10万元、刘某甲现金11万元、刘某乙现金3万元、吴某乙现金6万元，共计收受现金56万元。另，庭审中邹兵交待其违纪收受了他人现金8.1万元。
另查明，宜宾县纪律检察委员会于2014年7月2日电话通知邹兵接受调查，后邹兵主动到案交待了宜宾县纪律检察委员会掌握及未掌握的全�违纪违法事实（包括本案公诉机关指控的56万元受贿的事实），并主动退缴违纪违法所得15.61万元；2014年7月28日，宜宾县人民检察院反贪污贿赂局将邹兵带到宜宾县人民检察院接受讯问，在侦查期间，邹兵如实交待收受56万元贿赂和违纪款8.1万元的事实。2014年8月19日，宜宾县人民检察院依法扣押了邹兵非法所得31.5万元。诉讼过程中，被告人邹兵向本院退缴了违法所得16.99万元，邹兵共计退缴违纪、违法所得64.1万元。
上述事实，有下列经庭审举证、质证、认证的证据予以证实：
（一）案件来源方面的证据
案件来源说明、立案决定书，证实邹兵涉嫌受贿罪的案件线索，系本院反贪污贿赂局在工作中自行发现，经检察长决定于2014年7月17日开始初查。
（二）书证及其他案件证据材料
1、归案说明，证实2014年7月28日对邹兵涉嫌受贿案立案侦查，并于当日将邹兵从县纪�带回检察机关进行第一次询问，首次调查期间，邹兵如实供述了检察机关掌握的全部犯罪事实。
2、纪委调查期间的情况说明，证实宜宾县纪委发现邹兵在有违纪违法的线索后，通知邹兵到县纪委谈话，邹兵到案后积极配合调查并产支交待了组织上和未掌握的违纪违法事实，并主动退缴违纪违法款15.61万元。
3、户籍信息，证实被告人邹兵的身份情况及案发时已达负完全刑事责任能力年龄。
4、邹兵任职文件，证实2005年3月3日，宜宾县水利局任命邹兵为水利站站长，兼供水总站站长。2013年6月25日，宜宾县人民政府聘任邹兵为水务局总工程师（试用一年）。
5、宜宾县人民政府关于水务局内设机构和人员编制的通知，证实2011年8月10日县政府下发的通知中明确了水务局领导职数，总工程师为1名。
6、宜宾县人事局文件及复件，证实水利局成立农田水利管理站，水利站�事业单位，职责内容有：负责全县水利工程、人饮工程的建设管理，效益综合管理，小型水利工程规划建设管理。负责全县病险水利工程整治的设计、施工管理，统计工作。站长工作职责：主持管理站的全面工作。
7、宜宾县水务局组织机构代码证、事业单位法人证书。证实宜宾县农田水利管理站系事业法人，法人代表邹兵，其国家工和人员符合受贿犯罪主体资格。
8、扣押决定书、清单，证实宜宾县人民检察院依法扣押了邹兵赃款31.5万元。
9、建设工程施工合同九份，证实陈某某、吴某甲等人与“宜宾县供水总站”签订的报审批的承建高场镇、喜捷镇、柳嘉镇、合什镇等地农村饮水工程合同、宜宾县战天水库除险加固工程合同的情况。
10、工程明细帐、会计凭证及复件，证实邹兵在宜宾县水利局工程资金计划划拨单、工程价款月付款证书上签字审核并同意支付工程款。
11、陈某某等人与挂靠公司资金往来情况的银行查询资料，证实该查询资料与证言相印证，陈某某属挂靠经营。
（三）证人证言
1、证人陈某某的证言，证实邹兵是县水利局水利股股长兼宜宾县总供水站站长，是业主方，而他是做饮水工程的。施工过程中，邹兵要作为甲方代表到工地检查质量、工期，协调与施工地政府的关系，拨付进度款和工程验收都要邹兵签字，邹兵签字后还需要水利局副局长、局长签字才能交财政拨款。
2005年下半年，他用挂靠的宜宾亚西建筑公司承建高场、喜捷自来水工程，中标价50多万元，工程快要完工时，一次到工地检查后回柏溪的路上，他在其车上拿了2万元给邹兵，说是感谢邹兵对其工程上的关心，希望邹兵以后继续关照，后邹兵将该款收下了。这2万元是面额100元的，共2扎。2006-2007年，他用挂靠的宜宾戎伦建司承建观音水厂，中标价150万元，用挂靠的宜宾忠和建司承建永兴水厂自来水工程，中标价160万元左右。这两个工程同时开工的。水利局验收后不久，大约是2007年初左右，他打电话给邹兵后在柏溪长江路农业银行门口给了邹兵4万元，感谢邹兵在工程上的关照。这4万元是面额100元的共4扎。
2008年，邹兵告诉他有工程的消息后，邹用四川万能建筑公司承建了蕨溪自来水工程，用宜宾戎伦建司承建了观音拉动内需自来水工程。在工程开工前，他问邹兵能拿出多少钱，后邹兵分别从银行转了10万元入股蕨溪工程，转了15万元入股观音工程。在交给甲方的履约保证金退还时（一般是要工程接近完工时），他将两个工程的本金还给了邹兵。在工程完工，工程款拨到80%时，他分两次将利润给了邹兵。其中蕨溪镇农村安全饮水工程完工到百分之七八十的时候，下半年的一天，他在邹兵家住的�政局宿舍门口给了邹兵8万元，面额100元共8扎；2008年拉动内需观音镇农村安全饮水工程，2009年3月左右工程启动，工程进行到百分之六七十的时候，大概是2009年7月，他也是在邹兵家住的财政局宿舍门口给了邹兵12万元，说是工程赚的钱。这两个工程除了分给邹兵的外，他还共赚了50万元左右。
做高场、喜捷供水工程送钱给邹兵，主要是想以后再做水利工程的业务，邹兵是工程的法人代表。他觉得做工程应该要给甲方的人钱，检查验收、拨款才会顺利。他是挂靠资质中标，不可能完全符合要求，甲方一旦认真，就只有退出工程。送了邹兵2万元后，在这个工程的验收、拨款上邹兵没有卡他，第二次工程也是邹兵告诉他什么时间有工程，他就提前准备好投标资金、联系好挂靠单位。2006年-2007年永兴、观音两个饮水工程上送4万元给邹兵也是基于这个原因。
邹兵提出要在�做的农村安全饮水项目工程上入点股，赚点钱，当时考虑到邹兵是水利股长、供水总站站长，他就答应了。做蕨溪和观音这两个工程，他总共拿了20万元给邹兵。工程都是他自己在负责干，邹兵没有参与过工程的事情，每个工程赚多少邹兵不管，也不知道，所以拿多少钱给邹兵他自己决定。同时也考虑到邹兵在工程中占的位置不一样，是业主，多分点钱，只要他能赚钱就无所谓，当时他也没有想过工程亏钱要邹兵一起承担。反正不管工程赚亏，他肯定要退邹兵拿给他的钱。
2、证人吴某甲的证言，证实邹兵是宜宾县水利局水利股股长，又是业主代表，在工程进度的验收、拨款、增加工程等方面都要邹兵的帮助，加之以后能在邹兵手里多拿工程来做，他就送钱给邹兵。2008年做蕨溪、泥南农村安全饮水工程，大概是2008年7月份左右他和邹兵从蕨溪看工程回来的路上，他在车内给了邹兵4万元，说是感谢邹兵在工程的关心。2010年，他以开封黄河水利水电工程公司的名义做双龙镇农村安全饮水工程，大约是6、7月份的时候，他和邹兵在“大快乐西餐厅”见面时在包间里面，他用一个塑料袋子装了6万元，全是面额100元共6扎给了邹兵。在他的两个工程进行过程中，邹兵经常要到工地上看工程质量、进度。在工程收方、验收只有他和邹兵单独在场的时候，他就对邹兵说，只要邹兵在工程进度、质量、验收、款项的划拨等方面给与他照顾，到时候他会感谢邹兵。邹兵没有说什么，但懂起他说的意思了，因他们做这行都是这样操作的。他做的两个工程有工程延期的情况，按规定要付很多违约金，但邹兵并没说什么，在工程验收时，邹兵卡得不严；在工程进度拨付款时也划款及时，挖淤泥的单价比泥巴多，也帮他少算泥巴多算淤泥。
3、证人刘�甲的证言，证实邹兵是供水站站长、水利股长、业主代表。他拿钱给邹兵是想着以后能在邹兵手里多拿工程来做，另邹兵签字没有为难他，也没有拖延时间、克扣工程款，让他很顺利划款。
2008年他以四川通业建设工程有限公司中标了古罗、泥溪镇月波片区的场镇安全饮水工程。大概在2009年8月份，晚饭后他开车到宜宾县财政局邹兵宿舍黄桷树旁边，打电话给邹兵，邹兵出来后上了他车子副驾驶位置，他就说有点东西给邹兵并顺手递了一个装衣服的纸口袋给邹兵，里面是用报纸包好的5扎现金，每扎都是1万，面额都是100元的，共5万元。说是感谢他帮了忙。邹兵就说了声谢谢，就下车回家去了。
2009年，他以四川华西德顿塑料管道公司的名义承建柳彭、合什镇的安全饮水工程，主要地点是三合、发龙，工程量是120多万。2012年12月的一天，他仍是开车到宜宾县财政局邹兵宿舍黄桷树旁边后打电话叫邹兵出来，这次他跟邹兵说这次工程没有赚到多少钱，还是要感谢一下，希望做下一个工程关照下，后递了个塑料口袋给邹兵，里面是报纸包好的6万元，共6扎，面额100元。
4、证人刘某乙的证言，证实她在承包双龙饮水工程建设（管材标段C2）工程中，在水利局邹兵的办公室里送过3万元现金给邹兵。这个工程的合同工期是4个月，实际工期是11个月。目前这个工程的全部工程款包括质量保证金都已经拿到了。拿钱给邹兵主要是为了在工程款划拨方面邹兵能给她提供帮助，她就能少付利息。另外工期延期每天要罚款1000元，邹兵没有罚过她的款，所发送钱给邹兵表示感谢。在工程开工时她就对邹兵讲过在工程上多关照，到时她会感谢他，邹兵说好，他晓得。
5、证人吴某乙的证言，证实2009年，他以挂靠的重庆科瑞建筑公司跟水务局签了战天水库合同，中标价格250万左右，2010年10月县水利局牵头验收的；2011年他以挂靠的广安建新建筑工程有限责任公司与水务局签订宜宾县四眼桥水库、红旗水库的加固工程，中标价格500万元左右。邹兵是水利股长，又是代表业主方对承包的工程进行监督，在工程量增减，工程款拨付，结算等要邹兵签字。施工时，他的项目经理、主要技术人员等也没有出现在施工现场，这些是不符合规定的，业主方可以中止合同，扣除他的保证金。2010年下半年快过年的时候，他在邹兵办公室送了6万元给邹兵。这次送钱主要是因为他工程有延期的情况，工程本身工期是6个月，实际1年多才完成。
6、证人唐某某的证言，证实县水利站和水利股是同一个机构，规范称呼是“农田水利管理站”，供水总站是为了搞“人畜饮水安全工程”而成立的一个项目法人，编办没有这个机构。人畜饮水安�工程的资金都是中央和省财政安排，主要是为了这个工程的建设，为了向上申报项目成立的部门。邹兵作为供水总站的站长，作为甲方的法人代表和施工方签合同、盖章等。供水总站也是项目的发包人，也就是业主。邹兵主要负责工程的招投标，项目争取、建设，项目的实施、监督，工程款的划拨，项目审计验收等工作。水利站和供水总站是两块牌子，一套人马。
邹兵没有向他汇报过有不正当经济往来，也从来没有交过钱给单位，也没有说过工程承包商送过钱。到上级部门争取项目都是按照财政相关规定报销。
7、证人叶某某的证言，证实她和邹兵是夫妻。家里的收支都是她在管。邹兵的收入就是工资和奖金。10多年前她拿过一些零散钱给邹兵炒股，但不超过5万元。邹兵账户上现在价值30多万的股票她不知道是怎么回事，账户密码她都不知道。
（四）被告人邹兵的供述
被告人邹兵的供述，称他在宜宾县水务局主要分管地方电力安全、水产养殖、渔政、供排水及相关建设工程，他当水利股股长的时候负责水利上的所有工作。2011年以前安全饮水工程建设管理是水利股在管，涉及相关工程的招投标、工程建设期间的管理（进度管理、质量监督、资金划拨等），一般他也要在资金划拨、结算资料、工程质量评定部分资料上签字，保证安全饮水工程按照合同约定进行；安全饮水工程方面，他一般要去工地查看是否按照合同进行，并提整改意见。水利站也就是水利股。工作中，他共收了陈某某等人56万元。详细情况是：
（1）收受陈某某的感谢费26万元。
陈某某送他钱是因陈某某怕他说工程不合格，还有就是挂靠的公司不能做工程，想让他打让手不挑毛病。
2006年，陈某某承建高场、喜捷的自来水安全饮水工程，在工程快要做完还�有验收时，他去工地上检查回柏溪的路上，陈某某在车上拿了2万元（面额都是100元）给他，并说感谢他对工程的关照。这2万元钱他用于个人日常开支了。
2007年12月，陈某某承建的观音和永兴的饮水工程做到一半时，也是在陈某某的车内，陈某某拿了4万元给他还说了些感谢他的话。钱是100元面额的，拿了4扎。这钱他用于个人日常开支了。
2008年年底陈某某送他8万元，是关于观音和蕨溪的安全饮水工程，是在他家楼下陈某某的车内给他的，陈某某说这个工程赚了分给他的。此款，两三个月后全部用于购买“大秦铁路”股票了。
2010年2月陈某某送他12万元，说是关于观音拉动内需饮水工程赚了钱分给他的，此款是在陈某某的车上给他们的，共12扎，每扎1万元。此款他用于个人的日常开支了。这二个工程他入股了不25万元资金，所以陈某某分了20万元红给他。
（2）收受吴某甲的感谢费10万元
吴某甲送钱给他是因为他是甲方法人代表，又是水利局水利股股长，经常要到工地上监督，吴某甲工程上有延期等情况，按照合同规定要扣钱，但是工程上都有双方原因延期的情况，不可能按合同执行，吴某甲感谢他在工程上的关照。吴某甲是挂靠有资质的公司做的。
2010年6月，吴某甲承建了泥南、坪上（隆安乡）的安全饮水工程管道的建设，吴某甲给了他的4万元，4扎、面额100元，说是感谢他在工程上的照顾，此款用于个人的日常开支了。
2010年7月，吴某甲承建了双龙安全饮水工程土建标段，在柏溪“大快乐西餐厅”吃完午饭后，吴某甲拿了6万元给他说感谢他在双龙标段工程的关心，这钱他用于个人的日常开支了。
（3）收受个体老板刘某甲的感谢费11万元
刘某甲也是挂靠有资质的公司做的工程，送钱给他也是感谢他作为水利股长管着这个工程而没有加以为难，这是这行的潜规则是要送钱的。
2009年12月底的一天，刘某甲约他到财政局宿舍他家楼下见面，在院子里刘某甲的车上，刘某甲送他6万元说感谢他对工程的关心，这钱其中有2万元买了彩票，剩余的用于个人开支了。
2009年刘某甲承建了合什、三合、发龙安全饮水工程。在2010年年底，刘某甲在他家楼下在黄桷树旁刘某甲的车上，拿了5万元给他说是感谢他在工程的关心，这钱其中有1万元买了彩票，剩余的用于个人开支了。
（4）收受刘某乙的感谢费3万元
刘某乙是三环公司的员工，2009年双龙第三批饮水工程是三环公司中的标，中标价大概是150万左右，刘某乙做这个工程有延期的情况。2010年刘某乙在他办公室拿了3万元共3扎面额100元的给他，说是感谢他对工程的关心。这钱用于个人开支了。
（5）收受吴某乙的感谢费6万元
吴某乙是挂靠有�质的公司承包的战天水库病险整治工程，中标价格约300万元左右，这个工程有延期的情况，但他没有扣过吴某乙延期应承担的违约金。后来吴某乙在工程省里边还没有验收时到他办公室拿了6万元6扎面额100元的钱给他，说是感谢他对工程的关心。此款用于个人开支了。
另供述收受多人多次红包，礼金共计约8.1万余元。
以上证据客观、真实，来源合法，能够证明本案案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人邹兵身为国家工作人员，利用职务之便，为他谋取利益并非法收受他人财物56万元的事实清楚，证据确实、充分，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。公诉机关�控罪名成立，适用法律正确。被告人邹兵在检察机关立案侦查前，在接到县纪委电话通知后便主动到案并如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。故对邹兵及其辩护人提出的邹兵有自首情节的辩解和辩护意见，予以采纳。庭审中，被告人邹兵自愿认罪并退缴了违纪违法所得64.1万元，可对其酌情从轻处罚。故对辩护人提出“邹兵自愿认罪、积极退缴全部违纪违法款”的辩护意见，予以采纳。邹兵系利于其水利股股长兼供水总站站长这一身份及职务上的便利才能得以以入股的形式加入到陈某某在观音镇与蕨溪镇的饮水工程项目的建设，但其从未参与工程经营和管理，分红和股本收回的时间也不符合入股合伙经营的相关规定，且邹兵如非这一特殊身份及利用职务上的便利也不可能得以加入陈某某的饮水工程建设项目，对邹兵收受陈某某在观音镇和蕨溪镇�两项饮水工程的20万元，应当认定为邹兵的受贿金额。故邹兵及其辩护人提出的“陈某某送的26万元中有20万元系其投资入股的利益分红”的辩解和辩护意见，不予支持。综上，根据被告人邹兵犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，结合其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邹兵犯受贿罪，判处有期徒刑七年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月28日起至2022年1月27日止。）
二、收缴被告人邹兵的违法、违纪所得641000元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。�面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 黄 萍
代理审判员 罗 玲
代理审判员 陈 潺
二〇一四年十二月十一日
书 记 员 刘雪梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。