河北省石家庄市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）冀01刑终127号
原公诉机关灵寿县人民检察院。
上诉人（原审被告人）梁喜红，男，1974年5月27日出生，,汉族，文盲，户籍所在地：河北省石家庄市灵寿县，住。2013年12月5日因犯非法经营罪被灵寿县人民法院判处有期徒刑八个月。2016年7月21日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，被灵寿县公安局刑事拘留，2016年8月1日因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，经灵寿县人民检察院批准，次日被灵寿县公安局执行逮捕，现羁押于灵寿县看守所。
河北省灵寿县人民法院审理灵寿县人民检察院指控原审被告人梁喜红犯销售不符合安全标准的食品罪一案，于2016年11月19日作出（2016）冀0126刑初154号刑事判决。原审被告人梁喜红不服，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问被告人，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原审查明，2015年12月份左右，被告人梁喜红从一名男子手中购买私盐后，销售给灵寿县秋山村的村民食用。2015年12月25日，梁喜红把剩佘的私盐用三轮车拉到灵寿县西孙楼村集市上销售时，被灵寿县盐政管理所人员当场查获私盐381kg。经河北智德检验检测服务有限公司检验，查获的盐属于无碘盐。2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克均存放于灵寿县公安局。
另查，2013年12月5日灵寿县人民法院（2013)灵刑一初字第00048号刑事判决书：被告人梁喜红犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月（即自2013年5月16日起至2014年1月16日止），并处罚金2000元。
认定上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据证实：
1、被告人梁喜红供述与辩解:2015年冬天的时候，具体时间记不清了，我们村大街上有一名男子开面包车卖私盐，我就把他叫到家里，买了350斤左右，具体多少袋记不清了，给了他200元左右,具体当时是按照怎么算的（有大小袋或粗细盐）我记不清了。到了2015年12月的一天上午，我骑着福田五星红色汽油三轮车带着我买来的私盐到西孙楼集市上去贩卖，当时在福田五星红色汽油三轮车上拉着180斤左右盐，每袋是10公斤的有5袋细盐，每袋50公斤的粗盐有一袋，具体多少我记不清了。我把拉盐的福田五星红色汽油三轮车停放在西孙楼大队附近，就去旁边吃饭，这时我看见灵寿县盐政的工作人员过来，我就跑了。
2015年冬天，我骑着福田五星红色汽油三轮车拉着这次贩卖的私盐去了秋山村沿街叫卖，其中卖给了几个人，具体卖给谁记不清了。卖了4袋，4袋中有粗盐和细盐，具体是几袋粗盐或者细盐记不清了，我印象中是一袋是50公斤粗盐，4袋10公斤粗盐，一袋是5公斤细盐，具体多少记不清了，但是当时卖的时候我给的实际重量不对，卖的一袋是50公斤的粗盐，实际上是90多斤，不足100斤；卖的4袋10公斤粗盐，实际上是15斤；卖的一袋是5公斤细盐，实际上是9斤。我销售的盐50公斤粗盐是40元一袋，4袋10公斤粗盐是15元一袋，5公斤小袋细盐是每袋10元钱。我最后一次被处罚后，这是我第一次贩卖私盐。卖给我私盐的人告诉我说是私盐，而且价格比正规盐较低。我不知道卖的盐是否达到食品安全标准了，应该达不到。我家庭条件较穷，贩卖私盐是为了挣点钱用。
（对灵寿县盐政管理所拍摄于西孙楼村查获梁喜红贩卖私盐时的照片进行查看）这是我贩卖私盐时所骑的三轮车和车上拉的贩卖的私盐。我在秋山村卖给了四、五家私盐，其中有一袋100斤装的粗私盐，他们几家分了分，另一个人家从我这购买了每袋10公斤的粗盐四袋。
2、证人证言
(1)证人李某1证言：我是南寨乡秋山村村民。大概在2015年天冷的时候（刚入冬天），具体时间记不清了，在我家门口街的北边有一个人开着辆三轮拉着盐叫卖，于是我就出去看了看，我就和我西邻居曹某合伙买了那个人两袋盐（一袋粗盐，一袋细盐，粗盐每斤0.4元，每袋100斤;细盐每斤0.6元，每袋100斤，共计100元），而后我们两家把买来的盐平分了。卖盐的那个人是灵寿口音，当天戴着帽子和围脖。我认不准那个卖盐的人了。
(2)证人曹某证言：我是灵寿县南寨乡秋山村人，在本村居住。2015年大概是11月份左右，我在家听见外面有人喊卖盐，后来我就出去看，出去后看见有一个中年男子骑着一辆汽油红色三轮车在卖。后来我就和李某1买了两袋，一袋粗盐，一袋细盐，两家分了分，每家各一半，多少钱一斤我记不清了。我当时买盐打算粗的腌肉，细的吃。
(3)证人张和平证言：我是灵寿县南寨乡秋山村人，在本村居住。我在我村的公路上买过私盐，我买了两袋，一袋粗的，一袋细的，一共花了一百元。卖盐的人是个男的，是西孙楼村的人，他骑着三轮车卖盐,我买的时候车上还有五六袋，卖盐的那个人说一袋一百斤。当时买盐的还有曹某、李某1，别的不知道了。
3、鉴定意见
(1)2015年12月28日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2015SY00444检验报告（附鉴定机构资质证书）：所送检材为梁喜红销售的盐产品，检验依据为GB5461-2000,送检材料中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
(2)2015年12月28日河北智德检验检测服务有限公司出具No.ZD2015SY00445检验报告（附鉴定机构资质证书）：所送检材为梁喜红销售的盐产品，检验依据为GB5461-2000,送检材料中未检出碘（以I计），单项判定不合格。
4、勘验检查、搜查、辨认笔录
(1)2015年12月25日河北省灵寿县盐政管理所出具现场检查笔录1份，拍摄现场照片5张：2015年12月25日上午，根据群众举报，灵寿县盐政管理所执法人员到西孙楼集市进行检查，在检查中发现梁喜红用一辆福田五星红色汽油三轮车装载盐产品进行销售，发现有执法人员检查就躲走了，三轮车剩佘盐产品共有19袋，均为白色编织袋包装无字迹标识。其中3袋为50kg包装，标价为50元；10袋为18kg包装，标价为20元；6袋为8.5kg包装，标价为10元。18公斤包装的盐产品是粉洗盐，50公斤和8.5公斤包装的是精制盐，盐产品共计381kg。
(2)2016年7月24日灵寿县公安局出具搜查笔录1份，拍摄现场照片8张：2016年7月24日灵寿县公安局民警在梁志强的见证下对梁喜红的住所进行了搜查。经搜查没有发现私盐。
情况说明：对梁喜红住宅搜查时，因其羁押于灵寿县看守所,长子梁永博离家出走，次子梁永琪（14岁）在家，其本家弟弟梁志强在场。
(3)辨认笔录
侦查人员于2016年1月21日制作辨认笔录1份，由曹某辨认出向其售卖盐的梁喜红（附辨认说明1份）。
侦查人员于2016年1月21日制作辨认笔录1份，由张和平辨认出向其售卖盐的梁喜红（附辨认说明1份）。
5、书证
（1)受案登记表1份：2016年1月18日9时许，灵寿县盐政管理所向灵寿县公安局移交梁喜红非法生产、销售不符合标准的食品案。
(2)灵寿县盐政管理所移交材料
案件移送函：2016年1月14日河北省灵寿县盐政管理所将案件移送公安机关审查。
举报记录：2015年12月21日下午，灵寿县盐政管理所执法人员在做市场调查时接群众举报西孙楼村梁喜红仍在贩卖食盐，并大张旗鼓在西孙楼集市上销售劣质食盐。
灵寿县盐政管理所行政处罚案件讨论记录、行政处罚案件调查终结报告、曹某、李某1、张和平三人的调查询问笔录：证明梁喜红贩卖私盐，建议移交司法部门处理。
辨认笔录：稽查人员组织辨认，辨认人张和平、曹某、李某1辨认出贩卖私盐的梁喜红。
证据先行登记保存物品、材料表及通知书2页：2015年12月25日在西孙楼集市上销售的非法盐产品（精制盐lx50kg的3袋、1x8.5kg的6袋、粉洗盐1x18kg的10袋）和福田五星汽油三轮车1辆由灵寿县盐政管理所登记保存。
抽样取证物品、材料登记表及抽样取证记录1份：2015年12月27日灵寿县盐政管理所对梁喜红贩销的盐产品进行抽样检测，对其贩销的精制盐、粉洗盐分别随机抽样，每种2kg,分为两份，共四份。
(3)关于梁喜红涉盐案件情况的说明
2015年12月26日灵寿县盐政管理所出具的情况说明：自2006年至2013年5月，灵寿县盐政管理所共查获梁喜红贩销私盐行为多次。其违法行为包括：1、2006年11月8日梁喜红在南寨村销售非法盐时被当场查获，依法没收非法盐产品300公斤，罚款560元；2、2007年6月11日在梁喜红家中查获非法盐产品3925公斤，罚款500元；3、2010年3月26日梁喜红在新开街销售非法盐被查获没收盐产品350公斤，罚款550元；4、2010年11月12日梁喜红在北纪城村销售非法盐被查获没收盐产品7200公斤，罚款300元；5、2012年6月17日在青同查获梁喜红盐产品700公斤，罚款500元；6、2013年4月1日在梁喜红家中查获违法盐产品2302.5公斤。
2013年5月16日因涉嫌非法经营罪被灵寿县公安局刑事拘留，2013年6月21日经灵寿县人民检察院批准逮捕，被判刑8个月。
2015年12月25日在西孙楼集市上贩卖违法盐产品，被灵寿县盐政管理所当场查获，经灵寿县盐政管理所走访调查梁喜红不仅在本村集市上销售违法盐，近期还在南寨乡秋山村等地多次将非法盐销售给群众食用。
(4)2013年7月29日河北省疾病预防控制中心出具证明：河北省属于碘缺乏危害比较严重的省份之一，在缺碘地区长期食用非碘盐会引起碘缺乏病。依据国务院《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等相关法规规定，在缺碘地区必须食用加碘食盐。我省已经查明沧州、邯郸、衡水、廊坊、邢台5市的30个县的172个乡（镇）为高碘地区，应供应无碘食盐，其他地区均应供应加碘食盐。
(5)关于查获梁喜红贩销非法盐的证明3份：2015年12月25日灵寿县盐政管理所刘某1、罗某、康某、刘某2在西孙楼村当场查获梁喜红贩卖的非法盐产品。梁喜红发现执法人员后跑了，执法人员将三轮车和盐产品进行了登记保存。
(6)行政处罚决定书5份：1、2006年11月9日梁喜红被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品300公斤，罚款560元；2、2007年6月11日梁喜红被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品3925公斤，罚款500元；3、2010年3月31日梁喜红被灵寿县盐政管理所罚款550元；4、2010年11月17日梁喜红被灵寿县盐政管理所没收非法盐产品7200公斤，罚款300元；5、2012年11月28日梁喜红被灵寿县盐政管理所没收盐产品700公斤，罚款500元。
(7)2013年12月5日灵寿县人民法院（2013)灵刑一初字第00048号刑事判决书：梁喜红犯非法经营罪，判处有期徒刑八个月（即自2013年5月16日起至2014年1月16日止），并处罚金2000元。
(8)前科证明1份：梁喜红在2013年12月5日被灵寿县人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金2000元。
(9)抓获经过2份：2016年7月21日经摸排涉嫌非法生产、销售不符合安全标准食品案的网上逃犯梁喜红藏匿家中，灵寿县公安局民警迅速到达西孙楼村梁喜红的住所，将其抓获。
(10)在逃人员登记/撤销表1份：2016年3月9日梁喜红涉嫌生产、销售不符合卫生标准的食品案被灵寿县公安局上网追逃。
原审法院认为，根据河北省疾病预防控制中心出具证明和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，无碘盐应为“属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的”，被告人梁喜红销售无碘盐的行为应认定为“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”，符合销售不符合安全标准的食品罪的要件。综上，被告人梁喜红销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。被告人梁喜红对公诉机关指控其犯罪事实供认不讳，认罪态度较好。被告人梁喜红被判处有期徒刑刑罚，刑罚执行完毕后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，量刑时从重处罚。作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克依法应当予以没收，上缴国库。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十四条、第六十五条之规定，作出判决：一、被告人梁喜红犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，并处罚金2000元；二、作案工具福田五星红色三轮车一辆、不含碘盐381千克（均存放于灵寿县公安局）予以没收，上缴国库。
被告人梁喜红不服原判，向本院提起上诉称：原判认定事实不清，适用法律错误。原判认定其贩卖私盐数量不对，其销售的无碘盐不是供人吃而是喂牲畜的，不会造成人严重食物中毒或其他严重食源性疾病，不构成销售不符合安全标准食品罪，原判罚金数额高，请求撤销原判，改判其无罪。
经审理查明，原判认定原审被告人梁喜红在缺碘地区非法销售无碘盐的犯罪事实清楚，有原审期间公诉机关提交并经庭审质证的相关证据予以证实，足以认定。
本院认为，上诉人（原审被告人）梁喜红销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成销售不符合安全标准的食品罪。梁喜红上诉称原判认定其贩卖私盐数量不对，其销售的无碘盐不是供人吃而是喂牲畜，但其未提供相关证据证实，且与本案查明事实及经庭审出示并质证的相关证据不符，故本院对其不构成销售不符合安全标准的食品罪的辩解，不予采信。原审法院对其具有的认罪态度较好、累犯等从轻、从重处罚的量刑情节均已认定，量刑在法定幅度之内，并无不当，梁喜红上诉称原判罚金数额高，不能成立，本院不予支持。综上，原判决认定事实和适用法律正确，量刑适当，程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项、第二百三十三条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 邵彩然
审判员 戚风祥
审判员 张 宁
二〇一七年三月十六日
书记员 郅 茎