广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤5224刑初317号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人严光辉，男，1965年8月24日出生，汉族，初中文化，住惠来县。因本案于2017年7月4日被刑事拘留，同年8月10日被逮捕。现押于惠来县看守所。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉［2017］295号起诉书指控被告人严光辉犯非法占用农用地罪，于2017年10月18日向本院提起公诉，本院于同月19立案，并依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭进行了审理。惠来县人民检察院指派检察员吴丹辉出庭支持公诉，被告人严光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2013年，被告人严光辉以其儿子严某11的名义到惠来县工商局注册万马建材厂。2013年下半年开始，严光辉在未取得国土、林业等相关部门�批手续的情况下，利用惠来县隆江镇史岭村“松柏坑”山上的废弃矿区进行扩展建设砖厂，后在砖厂后面的山体取土做为主要原料生产红砖，将生产出来的红砖销售给周边村民建房。严光辉为该砖厂的老板，是砖厂的实际控制人，负责砖厂的日常管理，组织、指挥砖厂的生产经营活动等。该砖厂曾多次被惠来县职能部门查处仍继续生产、销售红砖。至2017年7月3日，万马建材的砖厂造成史岭村“松柏坑”农用地大量毁坏。
2017年7月3日，揭阳市公安局将万马建材砖厂取缔。
经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定，揭阳市惠来县隆江镇史岭村万马建材厂占用农用地的总面积为84.5亩，分别为：砖厂生产工棚占用非林地面积17.5亩；生活办公区占用非林地面积0.7亩；挖掘取土点占用林地面积11.5亩，地类是乔木林地，区划林种是果品林；其他作业区（填土�整点）占用林地面积27亩。揭阳市惠来县隆江镇史岭村万马建材生产工棚的生活办公区占用非林地18.2亩已被搭盖建筑物，林业种植条件已经丧失，原有的植被造成严重毁坏；挖掘取土和其他作业区（填土平整占）占用66.3亩的林地，林业种植条件未完全丧失，但原有的植被已造成严重毁坏。
据揭阳市国土资源局提供的惠来县2013年度遥感监测影像图隆江镇史岭村万马砖厂范围截图及情况说明显示，2013年度上述区域已动工建设及挖掘破坏的总面积约24.39亩。
另查：经隆江镇史岭村多位村干部证实，2012年，惠来县隆江镇史岭村为修建道路及建学校的需要，被告人严光辉在隆江镇史岭村“松柏坑”山上进行取土用于村政建设，大约面积约20多亩；经惠来县林业局及隆江镇史岭村证实，案后，被告人严光辉的亲属对被毁坏的林地进行全面复绿。
�述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有揭阳市公安局立案决定书，到案经过，揭阳市国土资源局提供的惠来县2013年度遥感监测影像图隆江镇史岭村万马砖厂范围截图及情况说明，惠来县国土资源局关于隆江镇万马环保砖厂在史岭村土名“松柏坑”非法占地和挖土的情况说明、责令停止土地违法行为通知书、土地行政处罚决定书、处分建议书，惠来县林业局关于惠来县隆江镇史岭村土名“松柏坑”粘土砖厂涉嫌非法占用林地调查情况、责令停止通知书，惠来县环境保护局关于惠来县万马建材厂的查处情况、监测报告，惠来县隆江镇人民政府关于责令史岭村停止土地违法行为的通知，福建鼎力司法鉴定中心厦门分所林业物证司法鉴定意见书，“松柏坑”山地承包合同、鉴证书及协议书，中华人民共和国组织机构代码证，手机通话记录，揭阳市公安局扣押物�、文件清单，证人陈某1、彭某、邓某1、佘某、赵某、唐某1、李某1、沈某、岳某、姜某、唐某2、陈某2、庄某1、谢某、罗某、杜某、詹某、王某1、王某2、严某1、向某、郭某、黄某、林某、肖某1、李某2、康某、许某、余某、邓某2、严某2、严某3、严某4、庄某2、严某5、庄某3、严某6的证言，辨认笔录，现场勘验笔录、平面示意图及现场照片，惠来县公安局森林分局关于惠来县隆江镇史岭村万马建材厂对非法占用的林地全面复绿的证实材料，惠来县隆江镇史岭村的证明及复绿照片，户籍证明，涉案人员严某8、严某9、李某3、李某4、严某10，庄某5及被告人的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人严光辉无视国法，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成占用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人归案后能坦白认罪，被占用的土地一部分用于村政建设的需要，其亲属在被毁坏的农用地已进行全面复绿，依法可予从轻处罚。被告人要求从轻处罚，经查理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人严光辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币五万元（已缴纳）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
二、公安机关查扣的铲车1辆、无牌证货车3辆、砖窑设备1批予以没收，由公安机关上缴国库。
如不�本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方旭文
审 判 员 柯南雄
人民陪审员 张水城
二〇一七年十月三十日
书 记 员 詹浩科
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作�、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”,应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
（一）非法占用并毁坏防护林、特种用途林地数量分别或者达到五亩以上的；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。