广西壮族自治区防城港市防城区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0603民初1372号
原告：赵才志，男，1973年5月10日出生，汉族，住广西防城港市港口区。
特别授权委托诉讼代理人：赖法全，广西精一律师事务所律师。
特别授权委托诉讼代理人：劳振，广西精一律师事务所实习律师。
原告：叶禄，男，1967年1月24日出生，汉族，住广西防城港市防城区。
被告：防城港市防城区房地产公司，住所地：防城港市防城区防城镇财源路25号。
法定代表人：吴生才，经理。
委托诉讼代理人：符耀才，广西幸程律师事务所律师。
原告赵才志诉被告防城港市防城区房地产公司（以下简称防城房产公司）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2016年12月14日立案受理，于2017年1月9日依法追加叶禄作为原告参加诉讼，并依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告赵才志的特别授权委托诉讼代理人赖法全、劳振，被告防城房产公司的委托诉讼代理人符耀才到庭参加诉讼，原告叶禄经本院传票传唤无正当事由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵才志向本院提出诉讼请求：1.判令解除二原告与被告签订的《土地转让协议书》；2.判令被告向原告赵才志退还土地款1150000元；3.判令被告向原告赵才志赔偿土地款1150000元之利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2008年5月23日起暂计算至2016年10月26日为614681.72元，余下利息计算至被告全部退还本息之日止）;4、判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2008年5月20日，两原告与被告签订了《土地转让协议书》，约定被告将座落防城镇伯纳村的土地12776.8平方米折合约19.165亩出售给二原告，价款1150000元，2008年5月20日被告交付土地给原告，原告于2008年5月23日付清土地款给被告。原告赵才志按协议书约定通过中国建设银行转账方式向被告付清了土地款1150000元。被告却不按协议书约定时间将土地正式交付给两原告。协议同时约定从签约之日起十五日内被告代原告征用转让给原告土地南北两边的土地25725.35平方米折合38.588亩，如被告征用不到则终结本协议，被告退还原告全部土地款。协议签订后，被告以交付土地未办过正规手续为理由，一直未向两原告交付土地。原告赵才志向被告交付完土地款1150000元，却拿不到土地开发使用，至此两原告不断催促被告退还土地款，在2016年初，原告赵才志也找过被告法定代表人要求被告退还土地款1150000元，被告法定代表人口头承诺如交付不了土地，退还土地款1150000元。然而，时至原告起诉之日，被告仍未履行交付土地的义务亦未退还原告赵才志土地款。原告因此起诉。
原告叶禄经本院追加作为原告参加诉讼，并经本院传票传唤无正当理由不到庭参加诉讼。
被告防城房产公司答辩称，防城房产公司已如约交付土地并依照约定代征土地给原告，原告取得土地后于2010年4月9日与卢鸿签订协议，将已取得的土地转让给卢鸿；同时原告与卢鸿因履行协议还进行诉讼；原告从取得上述土地及转让后一直没有就双方履行《土地转让协议书》提出任何异议，至今已达九年有余，诉讼时效已过。
本院经审理认定事实如下：2008年5月20日，原告赵才志、叶禄与被告防城房产公司签订了《土地转让协议书》，约定被告将座落防城镇伯纳村的土地12776.8平方米折合约19.165亩出售给二原告，价款1150000元，于2008年5月20日交付土地，于2008年5月23日付清土地款。同时约定从签约之日起十五日内被告代原告征用转让给原告土地南北两边的土地25725.35平方米折合38.588亩，如被告征用不到则终结本协议，被告退还原告全部土地款。原告负责办理用地手续及相关证件，所需税费由原告负担，被告负责协助原告办理相关手续。协议签订后，原告赵才志于2008年5月23日通过中国建设银行转账方式向被告防城房产公司付款1150000元。2008年7月4日，被告防城房产公司与防城镇城东村伯纳组签订协议，约定防城镇城东村柏纳组将位于伯纳组周子锋至周子芳住宅后背丫仔岭分水以南及对面砧板窝岭两幅土地使用权转让给防城房产公司。防城房产公司于2008年8月26日支付363170元土地款给伯纳组。2010年4月9日，原告赵才志、叶禄与卢鸿签订一份协议，约定原告将座落防城镇城东村伯纳组约57.57亩的土地经营所有权转让给卢鸿经营，土地转让经营权成交价为450万元。后因卢鸿未依约支付款项，原告赵才志、叶禄于2014年2月24日向本院提起诉讼，请求确认与卢鸿于2010月4月9日签订的协议书无效。本院于2014年5月15日作出（2014）防民初字第271号民事判决，判决确认原告赵才志、叶禄与卢鸿于2010年4月9日签订的协议书无效。由于被告防城房产公司对涉案土地的征用未有相关批文，原告对转让的土地未能办理土地使用证，于2016年9月23日向被告法定代表人提出退款。从原告与被告签订《土地转让协议书》时至原告起诉前被告对涉案土地未取得出让土地使用权证书或有批准权的人民政府同意转让的相关批文。
以上事实有双方当事人的陈述及提供的证据在案佐证，并经开庭质证，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第九条“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让”及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条“转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效”的规定，被告防城房产公司未取得出让土地使用权证书即为无处分权人，其与原告订立合同转让土地使用权的行为即为无权处分行为，该无权处分行为在被告取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府批准之前属于效力未定的法律行为。但在原告向本院起诉前，被告仍未取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府批准，其所订立的转让合同应认定为无效。故原告赵才志、叶禄与被告防城房产公司于2008年5月20日签订的《土地转让协议书》无效。解除合同是以合同有效为前提，因原、被告双方订立的合同无效，原告赵才志主张解除合同的请求无事实依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告与被告签订的合同无效，被告收取原告赵才志的土地款1150000元应予以返还。对损失问题，原告赵才志主张造成的损失为中国人民银行同期贷款的利息，本院予以确认。造成合同无效的原因是被告未取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府批准，因此，被告存在过错，对造成的损失应承担赔偿责任。但因签订合同时，原告明知被告未取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府批准，而与被告签订合同，原告应当知道合同可能存在无效的风险，因此，原告也有一定的过错。结合双方的过错程度，确定被告承担原告赵才志损失50%的责任。
关于诉讼时效问题，因合同无效，原告赵才志主张返还支付的土地款，诉讼时效期间应从确认合同无效之日起计算，而原告赵才志起诉时未确认合同无效，因此，原告赵才志的主张未超过诉讼时效期间，被告该抗辩意见本院不予采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第九条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第七十四条规定，判决如下：
一、被告防城港市防城区房地产公司向原告赵才志返还土地款1150000元；
二、被告防城港市防城区房地产公司向原告赵才志赔偿以1150000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率从2008年5月23日起计至还清土地款之日止50%的利息损失；
三、驳回原告赵才志的其他诉讼请求。
上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
案件受理费20682元，减半收取10341元，由原告赵才志负担1801元，被告防城港市防城区房地产公司有限公司负担8540元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于防城港市中级人民法院，并在上诉期限届满七日内预交上诉案件受理费20682元。汇款：广西壮族自治区防城港市中级人民法院诉讼费专户，开户行：中国农业银行防城港分行营业室，账号20×××13。逾期不交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 张健平
二〇一七年三月六日
书记员 陈婷霞