黑龙江省拜泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）拜行初字第4号
原告杨占东，居民身份证号码230231xxxxxx********，男，1968年5月3日出生，汉族，无职业，住黑龙江省克东县宝x镇。
被告拜泉县公安局交通警察大队，住所地拜泉县拜泉镇xx街。
法定代表人王野，该队大队长。
委托代理人张继良，居民身份证号码230231xxxx********，男，1964年12月17日出生，汉族，拜泉县公安局交通警察大队中队长，住拜泉县xxxx大队家属楼。
委托代理人刘敏，居民身份证号码230523xxxx********，男，1984年4月15日出生，汉族，拜泉县公安局法制科科员，住拜泉县拜泉镇南五街xx小区。
原告杨占东诉被告拜泉县公安局交通警察大队（以下简称拜泉交警队）道路交通行政处罚一案，原告于2014年11月17日到克东县人民法院起诉，要求撤销拜泉县公安局交通警察大队作出的行政处罚决定，克东县人民法院受理后，经审查，认为此案应由拜泉县人民法院管辖，故于2014年11月21日将该案移送至拜泉县人民法院。拜泉县人民法院接收后并于2015年1月14日立案，2015年1月15日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。2015年2月2日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨占东、被告委托代理人张继良、刘敏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告拜泉交警队于2014年8月20日对原告杨占东作出齐公交决字（2014）第230231-2600523123号公安交通管理行政处罚决定书，依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第九十一条第一款第一项、第九十五条第一款的规定。
被告于2015年1月23日向本院提供了如下证据：
（一）关于杨占东违法事实证据，1、对杨占东询问笔录一份，2、拜泉县公安局交通警察大队的查获经过一份，3、杨占东血液酒精浓度测试单一份，4、杨占东车辆无牌照照片一份，以上证据证明杨占东确实有违法行为的事实；
（二）关于程序处罚方面的证据，1、拜泉县公安局交通警察大队受案登记表一份，2、公安交通管理行政处罚决定书一份，3、送达回证一份，4、呈请指定管辖报告和齐齐哈尔市公安局指定管辖决定书各一份，5、齐齐哈尔市公安交警支队关于开展交叉互检通知一份，6、行政案件权利义务告知书一份，7、拜泉县公安局交通警察大队公安交通管理行政处罚告知笔录、查获经过、领导审批表、现场照片各一份、交警执法证复印�三份。证明拜泉交警队对杨占东的行政处罚决定符合法律规定程序。
原告诉称：我于2014年8月20日在克东县境内因涉嫌酒后驾驶机动车辆和未悬挂号牌被拜泉交警队抓获罚款1200.00元，驾驶证记24分，暂扣驾驶证6个月。我认为被告处罚主体错误，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款、《道路交通安全法违法行为处理程序规定》第四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，被告没有管辖权，此案应由克东县公安局交通警察大队处理。另外被告办案程序违法，2014年8月20日被告让我签字的处罚决定书没有公章没有执法人员名章，并且当时也没有给我送达，我于2014年10月23日到拜泉交警队要了一份处罚决定书。被告在查处违法行为时应该按照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十六条的规定执行。综上，我认为被告作出�行政处罚决定，处罚主体错误、办案程序违法，因此我要求人民法院撤销被告的行政行为。
原告向本庭提供的证据：拜泉交警队行政处罚决定书和2014年10月23日领取行政处罚决定书时的录音，证明2014年8月20日签字的行政处罚决定书没有公章和2014年10月23日领取的处罚决定书的事实。
被告辩称：2014年8月20日我局交警队按照市里的统一部署到克东县检查道路交通安全，当日下午15时50分左右，原告杨占东因涉嫌酒驾和未悬挂机动车号牌在克东县境内被查获，后经齐齐哈尔市公安局决定由拜泉交警队指定管辖，我大队依法对杨占东作出的罚款1200.00元，驾驶证记24分，暂扣驾驶证6个月的行政处罚决定。由于处理杨占东这起案件已经是下班之后，单位的公章由专人管理，我们就让杨占东先在送达回证和处罚决定书上签了字，同时等待公章管理人来盖章，由于杨占东说自己�事要办，并电话委托克东县在拜泉县进行互检的一名交警将盖有公章的处罚决定书领回去，可是后来没有人来领取决定书，我们给杨占东打过两次电话让他来取决定书，他也没来，到2014年10月23日原告杨占东才到拜泉交警队领取处罚决定书。我们认为拜泉交警队在处理杨占东的案件中程序合法，并无不当之处，另外，按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百五十条之规定，制作行政处罚决定书并没有要求必须有执法人员的名章。所以我们不同意原告的诉讼请求。
庭审中原、被告经质证、认证，被告对原告提供的证据无异议，本院予以认定。原告质证意见是，认为被告提交的行政处罚决定书上的公章是后盖上的，当时签字的处罚决定书是没有公章的。另外对报请指定管辖日期和呈请时间有异议，因为当天案发时被告没有告知，认为是后补的。对其它证据无异�。本院对原告的质证意见认为被告提交的行政处罚决定书公章是后盖上的，处罚当时没有公章的质证意见予以认定。对原告的其它的质证意见，本院不予认定。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的分析与认证，结合双方当事人的当庭陈述和答辩，本院确认本案事实如下：
2014年8月20日至8月24日拜泉交警队按照齐齐哈尔市公安局交警支队下发的《关于开展互检的通知》的文件要求，到克东县检查道路交通安全。2014年8月20日15时50分左右，原告杨占东在克东县境内因涉嫌酒后驾驶机动车和未悬挂机动车号牌被查获，经拜泉交警队向齐齐哈尔市公安局请示，决定该案由拜泉交警队管辖。因此，拜泉交警队对杨占东酒后驾驶机动车处以罚款1000.00元，暂扣驾驶证6个月，未悬挂机动车号牌处以罚款200.00元，并处驾驶证记24分的决定，当时即将处罚内容向原告杨占东进行告知，之后杨占东在公安交通管理行政处罚告知笔录、公安交通管理行政处罚决定书都签字捺印。因拜泉交警队在处理杨占东这起案件时已经是下班之后，由于单位的公章由专人管理，需要找管公章的人来单位盖章，但是杨占东说自己有事要办，并当场打电话委托克东县来拜泉县进行互检一名交警代其领取盖章后的处罚决定书，同时其本人在送达回执上签字捺印后离开。事后原告委托之人并没有代杨占东领取处罚决定书，拜泉交警队又分别两次给杨占东打过电话让他来取决定书，直到2014年10月23日原告杨占东才到拜泉交警队将处罚决定书取回去。原告接收到被告作出的行政处罚决定书后，认为该处罚决定的处罚主体错误，办案程序违法，故向人民法院提起行政诉讼，要求撤销该行政处罚决定。
本院认为：原告杨占东要求撤销的齐公交决字（2014）第230231-2600523123号公安交通管理行政处罚决定书，是被告拜泉交警队依据齐公指管字（2014）1046号指定管辖决定书作出的，符合《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条规定，主体适格。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第一款的规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款、、、、、、、”。第九十五条第一款规定：“上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，按第九十条规定处二百元以下罚款、、、、、、。”本案原告杨占东酒后驾驶机动车和未悬挂机动车号牌在道路上行驶，违反了以上规定，拜泉县交通警察大队对其交通违章行为作出相应的处罚，符合法律规定。关于处罚决定书送达问题，本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》及《中华人民共和国行政处罚法》第四十条都对行政处罚决定书送�期限作出了相关规定，但是该条只是对送达时间的规定，并未对超过规定期限送达的法律后果作出明确规定。另外，向当事人送达行政处罚决定书，其目的在于要求当事人在规定期限内履行相关义务，并告知当事人就行政处罚决定所享有的法律赋予的复议和诉讼权利，逾期送达的后果只是影响处罚决定书生效时间问题，并不影响处罚决定书的合法性。本案被告在作出处罚决定后由于客观原因未及时向原告送达书面处罚决定书，但已向原告交待了行政案件的权利义务及作出的处罚决定的具体内容，原告在被告进行实际告知后，在权利义务告知书、处罚决定及送达回执上都签字捺印。2014年10月23日原告杨占东到被告单位领取了处罚决定书，现已实现送达目的，该处罚决定书也自此生效。综上，被告拜泉县公安局交通警察大队对原告杨占东饮酒驾驶案作出的行政处罚事实清楚，量罚适当，程序合法。原告以被告办案程序违法，要求撤销被告作出行政处罚的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告拜泉县公安局交通警察大队于2014年8月20日对原告杨占东作出的齐公交决字（2014）第230231-2600523123号公安交通管理行政处罚决定书的行政行为。
案件受理费50.00元由原告杨占东负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。
审 判 长 栾晓慧
审 判 员 李金生
人民陪审员 张淑兰
二〇一五年三月二十日
书 记 员 吴静怡