辽宁省丹东市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽06民终8号
上诉人（原审被告）：李昆，男，1963年11月1日出生，满族，住凤城市。
上诉人（原审被告）：凤城市龙升贸易有限公司。
法定代表人：李昆。
两名上诉人共同的委托诉讼代理人：王玲。
被上诉人（原审原告）：中国人民解放军93279部队。
法定代表人：侯居权。
委托诉讼代理人：刘鹏，男，1983年9月9日出生，男，汉族，住丹东市振兴区。
委托诉讼代理人：朱艳辉。
上诉人李昆、凤城市龙升贸易有限公司（以下简称龙升公司）因与被上诉人中国人民解放军93279部队租赁合同纠纷一案，不服凤城市人民法院（2017）辽0682民初2114号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
上诉人李昆、龙升公司共同上诉请求：撤销一审判决，发回重审或改判驳回被上诉人诉讼请求。事实和理由：1、一审判令解除案涉军队房地产租赁合同没有事实和法律依据，也与“军队停止有偿服务”的政策执行要求不符；2、案涉加油站及相关附属设施均系上诉人所建，一审直接判令由上诉人腾出房屋不当；3、上诉人已申请对相关财产的损失情况进行鉴定，一审未予准许违反法定程序；4、根据2007年6月2日协议的约定，上诉人方与被上诉人就案涉加油站形成的是合作关系，一审法院认定该协议于2010年7月1日终止没有事实依据。综上，望二审依法裁判。
被上诉人中国人民解放军93279部队辩称：同意一审判决意见，应维持一审判决。对上诉人主张的损失没有异议，但应另案主张，与本案无关。
被上诉人中国人民解放军93279部队向一审法院起诉请求：1、解除原、被告双方签订的军队房地产租赁合同；2、被告立即腾出位于大堡场务连南侧空场及空场上的房屋；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：2003年，原、被告签订有偿使用空房（场地）协议书，被告租用原告原场务连南侧空场土地建加油站。合同履行至2010年，双方重新签订军队房地产租赁合同，约定租期为九年，自2010年7月1日起至2019年7月1日止，租金每年2500元，合同约定在场地上改造、装修或增加设备须经原告同意，新建或添建各种永久性建筑物、构筑物须经原告同意，租赁期满或者解除时无偿交给原告，转租须经原告报上级部门同意，不可抗力原告造成无法履行的，原、被告双方均不承担责任。由于原告上级部门的要求，现原告请求人民法院依法判决解除原、被告签订的军队房地产租赁合同，立即腾出房屋及场地。
上诉人李昆、龙升公司在一审共同辩称：原告与被告之间不仅基于房地产租赁合同而存在租赁关系，同时双方还存在加油站建设使用的合作协议，也就是合作关系。这两份协议尚未到期，合同的签订是双方真实意思表示，不具备合同法规定的解除条件，因此原告要求解除其中的房地产租赁合同并腾出房屋及场地无事实和法律依据。关于军队停止有偿服务这一政策，被告没有异议。该政策的执行方法是对合同到期的终止收回，对于合同未到期的，处理是一事一议，具体问题具体协商，通过对军队停止有偿服务政策的贯彻执行，总结出来的解决方法有产权置换，委托管理，军民融合，合作经营、移交地方等方式，终止收回并不是处理军队停止有偿服务的唯一方式，被告在租赁的土地上投资建设加油站，投资巨大，而且是长远经营规划，原告单方终止收回对于被告是不公平的，会给被告造成巨大的经济损失，也有悖于军队停止有偿服务必须保证群众利益不受损害这一原则。鉴于以上两点，被告认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，也不符合法律及政策的相关精神，请求依法予以驳回。
一审法院认定事实：原告九三一七二部队作为甲方与被告李昆作为乙方于2003年2月18日签订《有偿使用空房（场地）协议书》，协议约定：1、甲方自愿将坐落在原场务连南侧空场房屋及场地有偿给乙方使用，用途为建筑加油站。乙方已对甲方所要出租的房地产做了充分的了解，愿意有偿使用该房地产；2、有偿使用期自2002年7月1日至2008年7月1日止，协议到期时经双方依据当时的市场价格协商可以续签协议，在与第三者同等条件下，乙方优先；3、有偿使用费部分，营房维修金1500元，采取上纳租。即该协议生效之日，乙方向甲方一次性交清。逾期一个月，即视为乙方不履行本合同，合同自行废止，造成的一切损失由乙方承担；营房管理方面在协议期内，乙方有看护、保护房屋完好的责任，乙方不得对所承担（租）的房屋进行改装修建或增扩设备，不得在承包场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物。如确实需要，必须征得甲方书面同意，费用由乙方自理。合同期满后，乙方保证完好无损地无偿地移交给甲方。经甲方同意，可以开办养殖、种殖、加工等小型生产企业，但必须符合地方工商、税务等法规允许的经营活动。在违约责任方面约定协议期内，乙方不得以任何形式单方中止、终止协议，否则甲方将不退剩余年限租金（按整年计算），甲方因战备或上级命令必须中止、终止协议，属不可预见性事件，甲方将退回乙方剩余年限租金（按整年计算）。甲方遇有战备、国防施工（师以上文件为准）等特殊情况，乙方要无条件撤出，其损失费由乙方负责，甲方概不负责；乙方不得转让房屋使用权，不得变卖，不得搞非法经营，不得修建永久性建筑。否则，甲方有权中止、终止协议并追究法律责任，不承担乙方由此造成损失等。此合同续签至2010年7月1日。
合同签订后，被告李昆在空军大堡场站的土地上新建加油站一处，成立凤城市龙升贸易有限公司。2007年6月2日，原告九三一七二部队作为甲方与被告龙升公司作为乙方签订协议一份，协议写明：凤城市龙升贸易有限公司利用空军大堡场站荒废土地，新建加油站一处，加油站建成后，一切责任和事物都由凤城市龙升贸易有限公司自行承担。在营业期间，该加油站必须保证符合当地政府的要求和规定，不得违法经营。自负盈亏，与部队无关。产权归乙方所有。加油站建成后，由军方和龙升贸易有限公司共同使用，承担部队车辆所需油料的仓储和加注，不收取任何费用。部队车辆所有油料由军方自出送到加油站，计量入库。单方不得拆除该加油站，以保加油站在合同期限内经营和使用，到期后视情况协商如何合作。
2010年7月1日，原告九三一七二部队作为甲方与被告李昆作为乙方重新签订军队房地产租赁合同，约定：租赁位置坐落在辽宁凤城大堡原场务连南侧空场，租赁用途为租用土地做加油站。租赁期限为九年，自2010年7月1日起至2019年7月1日止，租金每年2500元。合同约定不得在承租的场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，确实需要新建和添建临时性建筑物、构筑物，必须向甲方提供建设方案，征得甲方书面同意，费用自理，权属归甲方所有，租赁期满后或者解除合同时，应当完好无损地无偿移交给甲方。合同的解除与终止条款中约定，1、甲方因军事及地方城市规划建设需要提前终止合同的，必须经军队房地产管理部门核实并出具书面意见，乙方应当自接到甲方通知之日起一个月内无条件的将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，无息退还房地产租赁保证金，其他互不补偿；2、甲方因非军事需要提前终止合同的，应当提前三个月通知乙方，乙方应当及时将承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产交还给甲方，甲方按乙方实际使用时间计收租金，并补偿两个月租金给乙方作为搬迁费用，并加付银行同期存款利息退还房地产租赁保证金；3、乙方确因需要提前终止合同的，应当提前三个月通知甲方，将所承租的房地产及按本合同约定权属归甲方的全部财产完好无损地无条件交还给甲方，并补偿甲方两个月的租金，甲方不退还乙方房地产租赁保证金；4、因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，甲乙双方均不承担责任；5、租赁期满，合同终止等条款。
原告接到上级部队的文件，要求全面停止有偿服务活动。原告向被告送达了解除房地产租赁合同的通知。
一审法院认为，原、被告双方签订的有偿使用空房（场地）协议书、协议及军队房地产租赁合同，均是当事人真实的意思表示，应确认有效。原告九三一七二部队与被告李昆于2003年2月18日签订的有偿使用空房（场地）协议书中约定，征得原告书面同意，被告在承包场地上新建和添建各种永久性建筑物、构筑物，在合同期满后，被告保证完好无损地无偿地移交给原告。该合同在2010年7月1日到期。此时所建建筑物、构筑物的产权就应当归原告所有。2010年7月1日，原告九三一七二部队在与被告重新签订军队房地产租赁合同时，合同的解除与终止条款中约定，无论是原告因军事及地方城市规划建设需要、因非军事需要还是被告确因需要提前终止合同，都需要将所承租的房地产及按本合同约定权属归原告的全部财产交还给原告，故原告主张被告腾出房屋有事实依据，予以支持。
《中华人民共和国合同法》第九十三条二款规定：当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案双方在合同中约定因不可抗力原因造成无法履行的，可以解除合同，并且原、被告双方均不承担责任。本案本合同中约定的不可抗力，不仅指法律上的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，还包含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等，现中国人民解放军空军下发《空军全面停止有偿服务活动实施方案》，要求提前解除合同，属军队政策重大调整，符合合同解除的成就条件，故对原告要求解除租赁合同的诉讼请求，予以支持。
被告提出双方签订协议存在合作关系。双方签订协议是2007年6月2日，双方签订的第一份合同是2003年2月18日，合同中约定的履行期限至2008年7月1日止，后又续签至2010年7月1日。在协议中约定单方不得拆除该加油站，以保加油站在合同期限内经营和使用，到期后视情况协商如何合作。该协议中双方所指“合同期限内”，应为2003年2月18日所签订的有偿使用空房（场地）协议书，该协议已于2010年7月1日到期，合同履行期已满，合同已经终止。双方对合作问题未进行协商，该协议亦随着有偿使用空房（场地）协议书的终止而终止，被告亦未向本院提交在合同期满后，双方进行合作的证据，故被告的抗辩观点，不予支持。
原告起诉要求与被告解除合同，被告不同意解除合同，亦未提出反诉，故对被告提出的对损失进行评估鉴定的申请，不予进行。如被告认为合同解除后，应当予以赔偿，可另行主张权利。
一审法院判决：一、准予解除原、被告双方2010年7月1日签订的军队房地产租赁合同；二、被告凤城市龙升贸易有限公司、李昆于本判决生效后十日内将位于大堡原场务连南侧空场及建筑物、构筑物腾出交付给原告中国人民解放军九三一七二部队。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由凤城市龙升贸易有限公司、李昆承担。
二审中，各方当事人没有提交新证据。
本院除对一审查明的其他事实予以确认外，另查明：被上诉人中国人民解放军93172部队现已更名为中国人民解放军93279部队。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。本案中，案涉军队房地产租赁合同已明确约定因不可抗力原因（含政府行为，国家和军队政策法规重大调整等）造成合同无法履行的，双方均不承担责任，现中国人民解放军空军部队下发的《空军全面停止有偿服务活动实施方案》中已对涉及军队有偿服务合同等事宜作出终止或解除的规定，被上诉人即有权要求解除案涉租赁关系，一审法院据此判令解除案涉军队房地产租赁合同并无不当，本院予以确认。
关于上诉人主张案涉加油站及相关附属设施均系上诉人所建，一审直接判令由上诉人腾出房屋不当的意见。上诉人可依据《空军全面停止有偿服务活动实施方案》等相关规定，对其投入等损失情况，另案向被上诉人主张权利，本案不予一并处理，故对该上诉意见，本院不予支持。
综上所述，上诉人李昆、凤城市龙升贸易有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李昆、凤城市龙升贸易有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 张 潆
审判员 李 军
审判员 姜淇瀚
二〇一八年一月二十四日
书记员 赵婷婷