北京市顺义区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京0113行初67号
原告刘淑华，女，1956年8月24日出生。
被告北京市顺义区马坡镇人民政府，住所地北京市顺义区顺成大街15号。
法定代表人贾睿，镇长。
委托代理人贠振，北京市顺义区X镇人民政府职员。
委托代理人郝雪梅，北京冉午宁律师事务所律师。
原告刘淑华因认为被告北京市顺义区X镇人民政府未履行对村民委员会公布的事项的真实性进行调查核实的法定职责，于2017年4月27日向本院提起行政诉讼。本院于2017年4月27日立案后，于2017年5月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2017年6月6日、2017年6月19日公开开庭审理了本案。原告刘淑华、被告北京市顺义区X镇人民政府的委托代理人贠振、郝雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1、2007年各户政治卫生费19100元（出示户名，每户多少钱）；2、2008年各户政治卫生费06-07年123600元，村民没领到，过去2年的卫生费要补发，补发为什么不写补发两个字，出示监督委员会组长签名（出示每户多少钱）；3、2011年税金11500元，村没有企业，哪来的税金（出示企业名称）；4、2012年户卫生费151250元，上次出示的信息有假，抬头与钱数不符，既不给复印件，也没有调查核实，只有工作人员说：“管不了去上边告去吧！”对责任人也不追究（出示户名，每户多少钱）；5、2012年保洁人员工资315969元，另外一本帐单保洁工资132085元，有两本账单，说明原由（出示人名每人多少钱）；6、2012年招待费38942元，茶叶46盒，7600元，鹏程食品274公斤，7008.55元，熟食46公斤，1051.28元，油1900元，水果990元，食品45盒7110元，以上食品去向何处；7、2013年村民选举，监督委员会人员务工费103950元，出示人名，每人多少钱？8、2014年村委会电话费，村务人员通讯费补助18063元，公布出的信息公开总支出与实际支出不符？实际支出3600元，多出14463元。9、2015年更换监控摄像头12个60000元，市场价每个200-300元，入账价与市场价相差甚多（出示票据）；10、2015年村级经济贡献奖50万元（出示奖励人名）；11、2013年选举时，每户发给100元现金，与事实不符，村民没领到，查出问题没人管。综上所述，被告应当依法履行村民自治法规定，但被告拒绝履行职责，明显违反了行政许可法等相关行政法律法规的规定，请人民法院依法查清事实，依法判决被告依法履行行政职责，给原告合理合法解释。故起诉，请求判令被告针对2017年2月25日原告邮寄的挂号信中的11项内容的真实性履行调查核实职责。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：
1.2017年2月25日国内挂号信函收据；
2.2017年2月25日写给顺义区X镇镇长贾睿的信；
3.X村2007年-2015年财务支出情况；
4.2013年6月25日X村选举人员务工补助；
5.大队人员2013年12月份及2014年1-11月份通讯费；
6.2013年选举时大队发给每户100元现金没领到者签字；
7.2016年10月26日举报信；
证据1-7证明公布的明细账目是虚假的，要求查出事实真相，让责任人承担法律责任。
被告辩称：原告曾于2016年10月20日起诉被告，其对（2016）京0113行初253号行政判决书不服，上诉至北京市第三中级人民法院，后其撤回上诉。（2016）京0113行初253号案件包含了2017年4月27日原告起诉的内容，且事实与理由也完全一致。故依据行政诉讼法司法解释第三条之规定，本案应属于一事不再理情形，人民法院不应受理，受理的应裁定予以驳回。综上，原告不具备起诉条件，请求驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提交了以下证据：
1.2016年10月20日行政起诉状，证明2016年10月20日原告起诉内容包含本案起诉内容，原告重复起诉。
2.（2016）京0113行初253号行政判决书，证明法院已经判决驳回原告的诉讼请求。被告已经履行调查核实的职责。原告属于重复起诉。
3.（2017）京03行终46号行政裁定书，证明原告撤回上诉，故一审判决是生效判决，依据行政诉讼法司法解释第3条的规定，原告重复起诉，不符合起诉条件，应予驳回。
本院对上述证据认证如下：原告提交的全部证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，能够证明原告向被告提出责令X村委会村务公开的申请以及X村委会公开相关财务信息的情况，本院予以采纳，但证据3-5并不能证明原告的证明目的；被告提交的全部证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，能够证明被告收到原告的申请信后调查核实、并对原告答复告知的情况，本院予以采纳。
经审理查明：
原告系本区X镇X村村民。2017年2月25日，原告以挂号信的形式向被告提交申请，内容为：“顺义区X镇X村村委会就2007年-2015年所公布的财务支出情况，涉嫌公布虚假信息，为此，根据村民自治法规定，要求X镇政府调查核实，责令公布“明细账目”并提供证据材料，出示票据和复印件、资金和物品去向。调查核实内容如下：1、2007年各户政治卫生费19100元（出示户名，每户多少钱）；2、2008年各户政治卫生费06-07年123600元，村民没领到，过去2年的卫生费要补发，补发为什么不写补发两个字，出示监督委员会组长签名（出示每户多少钱）；3、2011年税金11500元，村没有企业，哪来的税金（出示企业名称）；4、2012年户卫生费151250元，上次出示的信息有假，抬头与钱数不符，即不给复印件，也没有调查核实，只有工作人员说：“管不了去上边告去吧！”对责任人也不追究（出示户名，每户多少钱）；5、2012年保洁人员工资315969元，另外一本帐单保洁工资132085元，有两本账单，说明原由（出示人名每人多少钱）；6、2012年招待费38942元，茶叶46盒，7600元，鹏程食品274公斤，7008.55元，熟食46公斤，1051.28元，油1900元，水果990元，食品45盒7110元，以上食品去向何处；7、2013年村民选举，监督委员会人员务工费103950元，出示人名，每人多少钱？8、2014年村委会电话费，村务人员通讯费补助18063元，公布出的信息公开总支出与实际支出不符？实际支出3600元，多出14463元。9、2015年更换监控摄像头12个60000元，市场价每个200-300元，入账价与市场价相差甚多（出示票据）；10、2015年村级经济贡献奖50万元（出示奖励人名）；11、2013年选举时，每户发给100元现金，与事实不符，村民没领到，查出问题没人管。综上所述，要求X镇政府调查核实取证，查出事实真相，让责任人承担法律责任。”
2017年2月26日被告收到上述申请信，未对原告申请进行调查核实，亦未对原告进行答复告知。原告对此不服，遂在法定期限内直接向本院提起行政诉讼。
另，2016年8月18日，原告以挂号信的形式向被告提交申请，其认为X村就账目公开一事，有诸多隐私，甚至有作假嫌疑，所公布的账目没有真实性，请求被告责令X村委会公开财务信息，明细账目。申请公开内容如下：“1、2007年各户政治卫生费19100元。2、2007年电话费6544.2元。3、2008年全村安装监控器款320000元。4、2008年各户政治卫生费06-07年123600元。5、2008年电话费5698.37元。6、2009年返还企业的纳税款20万元（出示企业名称）。7、2010年安装监控器337000元。8、2010年大队管理人员工资77500元，2010年大队其他人员工资171640元（出示人名，每人多少钱？）。9、2010年清洁工工资84750元（出示人名，每人多少钱？）。10、2010年修建监控器、综合治理室工料款114000元。11、2011年一氧化碳报警器15300元。12、2011年清洁工报酬99150元（出示人名，每人多少钱？）。13、2011年村务人员报酬99200元，2011年村务人员务工费51260元（出示人名，每人多少钱？）。14、2011年土地收益分配641400元（每人每月多少钱？）。15、2011年干部工资96600元（出示人名，每人多少钱？）。16、2011年交通支出22573.67元。17、2011年通讯费9200元。18、2011年税金11500元。19、2012年改装监控器48500元。20、2012年修理监控器52800元。21、2012年户卫生费151250元（出示每户多少钱？）。22、2012年笤帚、扫帚、铁锨把、雨披11339元。23、2012年工程票税金4661元。24、2012年保洁人员工资315969元，另外一本账单保洁人员工资13208元（有两本账单可查）。25、雨披、雨伞、修理空调费、风扇、锁芯1695元。26、2012年通讯费8400元。27、2012年返还2011年纳税人奖励110000元（出示奖励人名）。28、2013年修理监控器139757元。29、2013年2012年第四季度人、户卫生费49000元（出示人户名清单）。30、2013年村民1-2季度人卫生费补助41800元（出示人名单）。31、2013年交通支出13532元。32、2013年通讯费5000元。33、2013年报刊费11997元。34、2014年油路面326340元。35、2014年一街排水沟697263.49元，从哪儿到哪儿（出示预算清单）。36、2014年监控器显示屏1各35000元。37、2014年电子屏幕33860元。38、2014年监控器维护费68500元。39、2014年村委会电话费、村务人员通讯费补助18063元。40、2015年更换监控像头12个，60000元。41、2015年污水管道、水井、街道修围墙164800元（修哪里围墙，出示预算清单）。42、2015年一事一议排水管道工程款153700元（出示预算清单）。43、2015年修街道围墙14800元（修哪里围墙）。44、2015年监控维修费68500元。45、2015年村民土地收益分配957800元（出示人名，每人多少钱？）。46、2015年一事一议建设排水道款18713.69元（出示预算清单）。47、2015年户外卫生费175900元（出示户外卫生费清单）。48、2015年给2014年村级经济贡献奖50万元（奖励人名）。49、2013年选举时，每户发给100元现金，与事实不符。50、2013年村委会私自涨工资，村民要求出示村民代表会议记录。51、出示白马路（奥运路）合同书。综上所述，要求村委会出示票据，X镇政府出示书面答复。”2016年8月20日被告收到上述申请信，后向原告邮寄《告知单》。原告对此不服，于2016年10月20日向本院提起行政诉讼，请求判令被告责令X村委会公开2007年-2015年1月-12月财务支出情况、2013年6月25日X村委会选举人员误工补助、大队人员2013年12月-2014年11月份通讯费，并要复印件。本院于2016年12月23日作出（2016）京0113行初253号行政判决书，判决驳回原告的诉讼请求。原告对此不服上诉于北京市第三中级人民法院，后原告申请撤回上诉，2017年2月21日，北京市第三中级人民法院作出（2017）京03行终46号行政裁定书，准许原告撤回上诉。
本院认为:《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布。依此规定，被告具有对村民反映的村民委员会公布的事项的真实性进行调查核实的法定职责。本案原告作为X村村民，其向被告提出申请，要求被告对X村委会公布的事项的真实性调查核实，现其提起本案诉讼，符合起诉条件。原告曾于2016年10月20日向本院提起行政诉讼，要求判令被告责令X村委会公开2007年-2015年1月-12月财务支出情况、2013年6月25日X村委会选举人员误工补助、大队人员2013年12月-2014年11月份通讯费，并要复印件。此次原告起诉要求判令被告针对2017年2月25日原告邮寄的挂号信中的11项内容的真实性履行调查核实职责。本次起诉与前次起诉虽基于部分相同事实，但两次起诉诉讼请求不同，不属于重复起诉，故对被告关于原告本次起诉属重复起诉的辩称，本院不予采纳。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”本案中，被告于2017年2月26日收到原告的申请，至原告提起本案诉讼时止，其对原告的申请未作出任何处理，故被告的行为属未履行法定职责，其应针对原告的申请依法履行法定职责。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
被告北京市顺义区X镇人民政府自本判决生效之日起在法定期限内针对原告刘淑华于二○一七年二月二十五日邮寄的申请依法履行调查核实的法定职责。
案件受理费五十元，由被告北京市顺义区X镇人民政府负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。
审 判 长 杨 鑫
人民陪审员 马淑贤
人民陪审员 张志良
二〇一七年九月三十日
书 记 员 徐 鹤