淮安市淮安区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）淮法民初字第03166号
原告刘会民。
委托代理人朱金年，江苏曙东律师事务所律师。
委托代理人孙珂，江苏曙东律师事务所律师。
被告淮安市淮安区环境卫生管理处，住所地淮安市淮安区竹巷街**号楼。
法定代理人代表人李明成，该管理处主任。
委托代理人刘文军，江苏大业天平律师事务所律师。
委托代理人秦福海，江苏大业天平律师事务所律师。
原告刘会民与被告淮安市淮安区环境卫生管理处（以下简称淮安区环卫处）劳动争议纠纷一案，本院于2015年11月12日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘会民及其委托代理人朱金年和孙珂、，被告淮安区环卫处的委托代理人刘文军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘会民诉称，2010年3月9日，原告应聘至被告单位从事驾驶员工作，双方并签订书面劳动合同。合同期满后，双方又续订了劳动合同，约定自2013年3月至2016年2月28日止。期间，原告按合同约定向被告交纳了驾驶员保证金3000元。原告在被告单位工作期间，勤勤垦恳，认真负责，多次被评为先进个人，并被中央文明委授予中国好人的等荣誉称号。2015年7月31日，被告单方出具调动工作通知书，将原告从所属的机械化一队调至清洁管理三所工作。原告到清洁三所后，才知道该所没有驾驶员岗位，而是从事人工保洁工作。原告便向领导反映要求调回原部门工作，但被告未予以采纳。期间，被告无故克扣原告工资，也未依法足额支付原告加班工资。2015年8月21日，原告向淮安市淮安区劳动人事仲裁委员会申请劳动仲裁。2015年10月24日，劳动仲裁委员会作出淮劳人仲字（2015）第261号仲裁裁决。原告不服该裁决，请求法院依法判决原告与被告解除劳动关系、，被告支付经济补偿金16230元、赔偿金16230元、自2010年3月至2012年4月期间的周休息日加班工资21008元和法定节假日加班工资14667元、并加付25%赔偿金8918元、失业保险待遇损失4608元、返还驾驶员专项培训费用3000元及利息1080元，本案的诉讼费用由被告负担。
被告淮安区环卫处辩称，原告提出与被告解除劳动关系，被告表示同意。原告要求被告支付劳动经济赔偿金，因原告系主动辞职，被告无需支付。原告要求被告支付加班工资，没有事实依据，也超过法律规定的诉讼时效。对原告在被告单位工作如有加班情况，被告单位已经按照法律规定对加班工资足额发放。没有发放加班费的，也进行调休。对原告要求支付失业保险金的损失，被告不予认可。对原告要求返还3000元的费用，被告同意返还，但原告要求支付相关利息，没有依据。综上，请求法庭依法判决。
经审理查明，2010年3月9日，甲方淮安市淮安区（原楚州区）区环境卫生管理处（被告淮安区环卫处）与乙方刘会民签订《协议书》一份，约定：甲方因工作需要，乙方到甲方从事汽车驾驶员工作。1、甲方对乙方实行固定工资制。试用期3个月，工资750元／月，试用期满后工资850元／月。如遇有国家政策调资按正式工工资的调整幅度1／3增加。如乙方有事假、病假，甲方可按乙方休假的实际天数，以乙方应得的每天平均工资为标准，从乙方应得的月工资中予以扣发该部分工资。2、乙方在甲方从事驾驶车辆工作，需取得与准驾车型相符的一切证照手续。要遵守国家的各项交通法律法规，保证安全第一。同时乙方必须严格遵守甲方的各项规章制度，服从甲方领导和调配，完成甲方所交给的工作。如有违反，情节严重的，甲方有权终止协议。3、乙方自签订合同之日起需交纳驾驶员专项培训费用3000元，合同期满离开后甲方退还专项培训费用。4、国家政策性裁员或甲方驾驶人员过剩裁员，乙方须无条件服从。5、乙方在工作期间，除工资外的福利、休假等享受甲方规定的现有临时工待遇。6、本合同期为三年，从2010年3月9日至2013年3月8日等内容进行约定，并由双方签名盖章。协议签订后，原告至被告单位从事驾驶员工作。2010年3月15日，被告出具收到原告收费内容为驾驶员专项培训费、金额3000元的江苏省事业单位结算凭证一份。2010年6月8日，原、被告又签订《补充协议》一份，约定：从2010年7月起执行，试用期3个月，工资按950元／月；试用期满后工资按1050元／月等内容。
2013年3月5日，原、被告续订《协议书》一份，约定：被告对原告实行固定工资制。未记载每月工资金额。合同期限为2013年3月至2016年2月28日止。其它主要条款与2010年3月9日的协议书中约定的内容相同。
2015年7月30日，被告作出NO：2015002《环卫处人员调动通知书》一份，内容为：刘会民：经处研究决定，你由机械化作业一队调动至清洁管理所工作，请持此通知书于2015年7月31日上午8时至新部门报到。并送达给原告。原告持调动通知书到被告下属清洁三所报到后，发现自己的岗位由驾驶员调整为人工保洁员，遂折返被告处工会，要求调回原岗位未果，后至今未到被告处工作。
2015年8月21日，原告为申请人以被告为被申请人向淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1、解除申请人与被申请人的劳动合同关系；2、被申请人支付申请人违法解除劳动合同双倍经济赔偿金28056元、加班工资5467元、失业保险待遇损失1080元；3、被申请人、退还申请人押金3000元及利息1080元。2015年9月10日，申请人变更第二项仲裁请求为被申请人支付申请人违法解除劳动合同经济赔偿金32460元、加班工资48044元、；增加仲裁请求为加班工资25%的赔偿金和押金的赔偿金。仲裁答辩中，被申请人告表示同意与申请人原告解除劳动关系。2015年10月24日，淮安市淮安区劳动人事争议仲裁委员会作出淮劳人仲案字（2015）第261号仲裁裁决书，裁决一、从2015年8月18日起，申请人与被申请人解除劳动关系；二、在本裁决生效之日起五日内，被申请人一次性支付申请人驾驶员专项培训费用3000元；三、对申请人的其它仲裁请求，不予以支持。原告不服该裁决，遂向本院提起诉讼。
另查明，原告和被告分别提供的被告工资结算单上记载，环卫处-
临时人员工资科目有：岗位工资、冷饮费、长效管理、法定节假日加班、应发工资，扣款项目上有：医疗保险、养老保险、工会费，扣款小计，实发工资。2014年9月至2015年8月期间，被告先后应发原告每月工资为2497元、2617元、2227元、2337元、2397元、2337元、2537元、2197元、1980元、2137元、2520元、1255元，计30891元（十二个平均工资为2574.25元）；实发每月工资为2497元、2617元、2227元、2337元、2397元、2337元、2537元、2197元、1980元、2137元、2520元、1255元，计27038元，扣款小计3853元。原告在被告单位工作期间，被告为原告缴纳了养老保险、医疗保险、工伤保险和生育保险，未缴纳失业保险。
原告对被告提供的2013年9月至2014年7月环卫处（临时人员）工资表和职工考勤表经质证后表示，没有异议。该考勤表中记载：2013年9月至2014年7月原告每月分别休息5天或4天不等。
还查明，2015年9月8日，原告因与被告返还财产纠纷一案诉至本院，在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人达成如下协议：一、被告淮安区环卫处返还原告刘会民1500元（返还工资和锦旗折价赔偿款），于2015年11月7日前之前一次性给付；二、原告刘会民放弃其它诉讼请求；三、双方其它无争议；四、本案案件受理费130元，由被告淮安区环卫处负担。
本案在审理过程中，原告主张自申请劳动仲裁之日（2015年8月21日）起与被告解除劳动关系。被告表示同意。原告除提供2014年8月至2015年8月环卫处职工考勤表、工资结算单外，未能提供2010年3月至2012年4月期间的加班事实证据。
上述事实，有原、被告的陈述、原告提供淮劳人仲案字（2015）第261号仲裁裁决书一份、协议书二份及补充协议一份、环卫处人员调动通知书一份、刘会民2014年8月至2015年8月环卫处职工考勤表三十六份（复印件）和工资结算单十三份（复印件）及情况汇总表（复印件）二份，被告提供的事业单位法人证书（复印件）一份、组织机构代码证（复印件）一份、原告基本养老保险缴费记载一份、被告环卫处2013年9月至2014年7月份工资结算单（复印件）十六份、2013年9月至2014年7月环卫处职工考勤表（复印件）十七份，质证笔录等证据在卷，经庭审质证，原、被告不持异议，本院予以确认。
一、劳动合同的效力。
本院认为，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。本案原、被告对签订书面协议和约定的主要内容，均不持异议。协议中约定的主要内容，符合劳动法律关系的特征，属劳动合同，依法应予以确认，原、被告自签订协议之日起建立劳动关系。2015年8月21日，原告向劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁时，提出与被告解除劳动关系。庭审中，被告对此不持异议并同意，依法应予以确认，原、被告自2015年8月21日起解除劳动关系。
二、关于原告主张要求被告返还培训费3000元及利息1080元的诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。本案被告招用原告时收取原告驾驶员专项培训费3000元，其行为违反了上述法律规定，现原告诉请要求被告返还，符合法律规定，应予以支持。庭审中，被告亦同意返还原告3000元，本院予以照准。
合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。原、被告在签订协议时约定，被告收取原告驾驶员专项培训费3000元，此约定违反了劳动合同法第九条的规定，当属无效；被告向原告收取该费用时，原告亦不持异议，双方均有过错，应各自承担相应的责任。故对原告主张要求被告承担利息的请求，本院不予以支持。
三、关于原告主张要求被告支付解除劳动合同的经济补偿金16230元和赔偿金16230元的诉讼请求。
本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…。”本法第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。…本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本法第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”本案被告在未征得原告同意时，对原告的工作岗位由驾驶员调整至清洁工，违反双方在合同中约定，被告存有过错。原告到被告处工会要求调回原岗位未果，后至今未到被告处工作，并在申请劳动仲裁程序时，即提出要求与被告解除劳动关系，被告在答辩时亦表示同意与原告解除劳动关系。应视为双方在发生劳动争议后，协商一致解除劳动关系。对原告诉请要求被告支付经济补偿金，符合法律规定，本院应予以支持。
原、被告于2010年3月9日起建立劳动关系，2015年8月21日解除劳动关系；原告在被告处工作公司上班满5年5个月加12日，应按5.5个月计算，原、被告解除劳动关系前十二个月平均工资为2574.25元。被告应向原告支付经济补偿金14158.38元（5.5个月＊2574.25元），对原告主张超出的部分，因无事实依据，本院不予以支持。对被告辩解“原告系主动辞职，被告无需向原告支付经济补偿金的”意见，与事实相悖，本院不予以采信。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。本案原、被告解除劳动关系，系被告对原告的工作岗位调整所致，原告在申请劳动仲裁时，提出与被告解除劳动关系，且被告表示同意。并非被告违反劳动合同法的规定与原告解除或终止劳动合同。故对原告主张被告违法与原告解除劳动关系，要求被告支付赔偿金16230元的诉讼请求，因无事实和法律依据，本院不予以支持。
四、关于原告主张要求被告给付失业保险金待遇损失4608元的诉讼请求。
根据《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。”本法第四十五条规定：“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。”中华人民共和国人力资源和社会保障部《实施﹤中华人民共和国社会保险法﹥若干规定》进一步明确“非因本人意愿中断就业”包含劳动者本人依据劳动合同法第三十八条的规定提出解除劳动合同情形。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应当受理。本案中，原、被告在建立劳动关系期间，被告未依法为原告缴纳失业保险费用，导致原、被告在解除劳动合同后，原告不能补缴失业保险费用，也不能依法享受失业保险待遇，被告应赔偿原告相应的失业保险待遇损失。对原告主张要求被告支付失业保险金待遇损失4608元的诉讼请求，未超出法律法规的规定，本院应予以支持。对被告辩解“不赔偿原告失业保险待遇损失”的意见，于法无据。本院不予以采纳。
五、关于原告主张要求被告支付2010年3月至2012年4月期间的周休息日加班工资21008元和法定节假日加班工资14667元，并加付25%赔偿金8918元的诉讼请求。
本院认为，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。属于“用人单位掌握管理的”证据，一般是指用人单位制定的规章制度、职工的档案材料、考勤记录、工资发放记录、福利待遇发放记录、劳动安全设施材料等。具体包括：与劳动者签订的劳动（聘用）合同；保存年限（二年）内的职工工资、福利支付记录、职工工资发放名册；用人单位的职工名册；保存年限内（二年）内的考勤记录；对劳动者实施奖惩的资料、用人单位对劳动者作出的各项决定；用人单位内部的各项规章制度；其他由用人单位制定、修改、持有或保管的证据材料。本案被告已按法律规定的举证责任提供了2013年9月至2014年7月份期间的工资结算单和职工考勤表，并经原告质证后，且不持异议。该考勤表和工资表中已明确记载，原告每月分别休假4日或5日不等的时间，且被告也发放了原告法定假日加班的工资。因原告未提供2010年3月至2012年4月期间的加班事实证据，且被告也否认原告此主张。故对原告主张要求被告支付2010年3月至2012年4月期间的周休息日加班工资21008元和法定节假日加班工资14667元，并加付25%赔偿金8918元的诉讼请求，无事实依据，本院不予以支持。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九条、第十条、第三十六条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、第九条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、国务院《失业保险条例》第十四条、第十七条、《江苏省社会保险费征缴条例》第二条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、自2015年8月21日起解除原告刘会民与被告淮安市淮安区环境卫生管理处自2015年8月21日起解除双方的劳动关系；
二、被告淮安市淮安区环境卫生管理处于本判决生效后十日内返还原告刘会民培训费3000元；
三、被告淮安市淮安区环境卫生管理处于本判决生效后十日内支付原告刘会民经济补偿金14158.38元、失业保险待遇损失4608元；
四、驳回原告刘会民的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元（原告已预交5元），由被告淮安市淮安区环境卫生管理处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（收款人：淮安市财政局，开户行：淮安市农业银行城中支行，账号：3454）
审 判 长 林以喜
人民陪审员 叶 波
人民陪审员 马红香
二〇一六年五月五日
书 记 员 王雪洁
附裁判所依据的法律条文
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第十条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。
第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
二、《中华人民共和国社会保险法》
第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金；
（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。
三、《失业保险条例》
第十四条具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
第十七条失业人员失业前所在单位和个人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
四、《江苏省社会保险费征缴条例》
第二条基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费统称社会保险费。
五四、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条劳动争议案件的受案范围包括中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列争议：
4、因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
六五、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。
七六、《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
八七、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。