北京市第二中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）京02行终144号
上诉人（一审原告）张明，男，1967年12月11日出生。
被上诉人（一审被告）北京市房山区人民政府城关街道办事处，住所地北京房山工业园区1号。
法定代表人高武军，主任。
委托代理人姜楠，女。
委托代理人王炳明，北京市智远律师事务所律师。
张明因诉北京市房山区人民政府城关街道办事处（以下简称房山区城关街道办）政府信息公开一案，不服北京市房山区人民法院（2015）房行初字第338号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2015年9月1日，房山区城关街道办针对张明的政府信息公开申请，作出房山区城关街道（2015）第66号-告《答复告知书》（以下简称第66号《答复告知书》），具体内容为：“张明，您好，我单位于2015年7月22日受理了您提出的政府信息公开申请，具体见《登记回执》房山区城关街道（2015）第66号。您所申请获取的'申请将2014年4季度、2015年1季度迎风坡村财务公开栏的土地补偿费55000元是哪块地的土地补偿费的情况予以公开。是哪个单位征用的土地予以公开。给迎风坡每个村民的经济补偿有没有以上情况予以公开'的信息，经查，您申请的信息本机关未制作、未获取，该信息不存在，根据《条例》第21条第3款之规定，建议向迎风坡村委会查询，电话：8934****。”
张明向一审法院诉称：迎风坡村2014年和2015年村务公开栏每个季度都有55000元的土地补偿费，其向房山区城关街道办和迎风坡村委会多次询问，未得到相应的答复。迎风坡村几十年来国家征地几十次，达714.32亩地，村民从来没有得到过任何经济补偿和物质补偿，作为国家公民和迎风坡村民，其有知情权。张明认为，房山区城关街道办严重损害了其和迎风坡村民的合法权益，其不服第66号《答复告知书》，提起本案诉讼。
房山区城关街道办辩称：该机关收到张明的信息公开申请后，依法进行了受理、登记。经核查，张明所申请的信息，该机关未制作、未获取，该信息不存在。该机关依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三款作出的答复告知书程序合法、适用法律法规正确，故请求依法驳回张明的诉讼请求。
2015年12月23日，一审法院作出（2015）房行初字第338号行政判决认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二、四条之规定，房山区城关街道办对其职责范围内的信息具有依法公开的职责。依据《农村集体经济组织财务公开规定》第十一条之规定，乡（镇）、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度，及时搜集、整理财务公开档案，并妥善保存。房山区城关街道办虽对迎风坡村的财务公开档案予以保存，但由于张明所诉称的55000元土地补偿费系迎风坡村2003年至今一直在村财务公开栏中列明的内容，该款项一直未动用，且张明在庭审中对房山区城关街道办关于该笔土地补偿费一直未动用的解释没有意见。因此，在张明请求公开关于该笔款项中所涉及的有关信息不存在的情况下，房山区城关街道办建议张明向其所属的村委会查询，并无不当。张明的诉讼请求，缺乏事实和法律依据。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回了张明的诉讼请求。
张明不服一审判决提出上诉，请求撤销一审判决并重新判决。张明的上诉理由如下：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第四条、《农村集体经济组织财务公开规定》第十一条之规定，房山区城关街道办理应依法公开其妥善保存的财务档案；房山区城关街道办称其请求公开关于该笔款项所涉及的有关信息不存在，就不予公开，显然是失职行为。
房山区城关街道办同意一审判决，请求予以维持。
在一审诉讼期间，房山区城关街道办提供了以下证据：1、北京市政府信息公开申请表，证明张明提出申请的时间，以及申请所获取信息的名称及特征描述；2、房山区城关街道（2015）第66号-回《登记回执》，证明房山区城关街道办依法受理了张明的申请；3、房山区城关街道（2015）第66号-延《政府信息延长答复期告知书》，证明房山区城关街道办依法进行了延期。
在一审诉讼期间，张明提供了以下证据：《房山区城关乡（镇）迎风坡村2015年1季度财务公开栏》，该《公开栏》中注明了有55000元土地补偿费，证明房山区城关街道办处存在其所申请的信息。
经庭审质证，一审法院对上述证据作如下确认：张明及房山区城关街道办提交的全部证据，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故均予以采纳。
一审法院已将上述证据材料全部移送本院。本院审查后认定：一审法院对张明及房山区城关街道办一审诉讼期间提交的上述证据材料所作认证符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的有关规定，是正确的，本院作同样认定。
根据上述被认定合法有效的证据及双方当事人均无异议的当庭陈述，本院认定如下案件事实：2015年7月22日，张明向房山区城关街道办提交《北京市政府信息公开申请表》，其在“所需的政府信息”的“其他特征描述”一栏，将其所需政府信息描述为“申请将2014年4季度、2015年1季度迎风坡村财务公开栏的土地补偿费55000元是哪块地的土地补偿费的情况予以公开，是哪个单位征用的土地予以公开，给迎风坡每个村民的经济补偿有没有以上情况予以公开”。其要求“当面领取”上述政府信息的“纸质文本”。同日，房山区城关街道办受理了张明的申请，并向其出具了房山区城关街道（2015）第66号-回《登记回执》，告知张明，将于2015年8月12日前对其作出书面答复。2015年8月11日，房山区城关街道办又对张明作出房山区城关街道（2015）第66号-延《政府信息延长答复期告知书》，告知张明，因故无法按期对其答复，经本机关政府信息公开工作机构负责人同意，延期至2015年9月2日前对其作出答复。2015年9月1日，房山区城关街道办对张明作出第66号《答复告知书》并送达张明。另查，《房山区城关乡（镇）迎风坡村2015年1季度财务公开栏》中的“土地补偿费55000元”一项，自2003年房山区城关街道办开始对迎风坡村的财务档案予以保存时即有该项记录。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条的规定，除行政机关应依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。对属于公开范围的政府信息，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。行政机关收到政府信息公开申请，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。本案中，房山区城关街道办受理张明的信息公开申请后，对其申请公开的信息进行了查找，在确定该机关未制作或获取该信息的事实基础上，在延长后的答复期内对张明作出并送达第66号《答复告知书》，符合上述《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十一条、第二十四条的规定。据此，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张明的诉讼请求是正确的，本院应予维持。张明的上诉理由没有事实根据，本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持一审判决。
一、二审案件受理费各五十元，均由张明负担（均已交纳）。
本判决为终审判决。
审 判 长 徐宁
代理审判员 杨波
代理审判员 王元
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 陶慧