辽宁省丹东市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽06行终67号
上诉人（原审原告）：王忠奎，男，满族，无职业，住辽宁省新民市，现住北京市大兴区。
被上诉人（原审被告）：宽甸满族自治县大西岔镇人民政府，住所地：辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇。
法定代表人：曾繁胜，系该镇镇长。
委托代理人：张某某，男，满族，系该镇政府副镇长，住辽宁省宽甸满族自治县宽甸镇。
委托代理人：姜某某，男，汉族，系该镇司法所所长，住辽宁省宽甸满族自治县宽甸镇。
上诉人王忠奎因政府信息公开一案，不服宽甸满族自治县人民法院（2017）辽0624行初65号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王忠奎，被上诉人宽甸满族自治县大西岔镇人民政府的委托代理人张某某、姜某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审根据原、被告举证并经庭审质证认定，原告于2017年7月30日以快递形式向被告邮寄《政府信息公开申请表》，要求被告公开水丰水库移民审定人数、核实移民身份补偿标准发放细则等政府信息。被告收到该申请书后经查询，于2017年8月15日作出《宽甸满族自治县大西岔镇依申请公开政府信息告知书》（以下简称《公开政府信息告知书》）。被告在该告知书中对原告申请政府信息公开进行了分别处理并予以答复、告知，其中对履职过程中制作并保存水丰水库移民人数、核实移民身份补偿标准等问题给予了直接答复；对申请移民人口总统计表信息，告知原告可以到镇财政所查看文书档案；对项目扶持资金明细表，告知原告可以向有关部门申请调阅档案；对贴息贷款、投资补助登记表等信息告知原告不属于被告制作的政府信息。原告收到该告知书后，仍认为被告未履行政府信息公开的法定职责，遂诉至本院。请求依法确认被告不履行法定职责行为违法，并判令被告履行向原告公开政府信息的法定职责。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，被告具有受理政府信息公开申请并答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）、（三）项之规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被告收到原告要求公开政府信息申请书后作出《公开政府信息告知书》，在告知书中，被告对其履职过程中制作保存的数据、信息直接给予原告答复或告知原告到相关部门查阅档案，对不属于其公开的政府信息也说明了情况，故被告给予原告的答复符合上述法律规定。综上，被告已履行受理并答复法定职责，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决驳回原告王忠奎的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王忠奎负担。
上诉人王忠奎上诉称，2005年11月16日，上诉人由辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇临江村十组，搬迁至辽宁省新民市胡台镇侯三家子村一组，依据国发（2006）17号《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、辽政发（2006）44号《辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》之规定，应属库区移民身份并享受库区移民补偿待遇。上诉人母亲杨某某于1945年嫁入临江村十组，应属原迁移民身份并享受原迁移民补偿待遇。由于被上诉人非法剥夺移民身份，侵占上诉人合法权益，没有向上诉人母亲杨某某发放移民证，上诉人母亲杨某某及上诉人的兄弟姊妹均不能得到移民安置建房的相关补偿费，对上诉人生活造成影响，上诉人依法于2017年7月1日以快递形式向被上诉人邮寄了《政府信息公开申请表》。被上诉人没有在法定期限内履行政府信息公开法定职责，作出的《公开政府信息告知书》也没有依法向上诉人公开上诉人申请的相关信息，侵害上诉人依法获取政府信息的知情权和监督权的合法权益。该告知书足以证明被上诉人巧立名目、强行扣去移民的补偿资金，存在贪污受贿，挪用库区移民补偿款的行为。原审法院适用法律条款错误，没有依法采纳上诉人提供的有关证据，故意袒护被上诉人，同一天、同一个合议庭审理上诉人的两个案件，没有回避，程序违法。被上诉人没有向法院提交已经履行政府信息公开责任及义务的证据，应当视为被上诉人没有证据。综上，请求二审法院撤销原审判决，确认被上诉人不履行法定职责行为违法，判令被上诉人向上诉人公开政府信息，同时依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条之规定将相关责任人移交相关部门审查。被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人宽甸满族自治县大西岔镇人民政府答辩称，已依法履行政府信息公开法定职责，上诉人的诉讼请求无事实和法律依据，一审法院认定事实清楚，判决适用法律正确，请求维持原判。
被上诉人向原审法院提交的证据：1、宽甸满族自治县大西岔镇依申请公开政府信息告知书，证明被告对原告申请履行的法定职责。2、准予迁入证明，户口迁移证存根，证明原告户口的迁移证明。3、关于大西岔镇临江村杨某某等要求享受原迁移民待遇的相关证实，证明杨某某没有被确定为原迁移民。4、邮件查询单，证明被告以邮寄的方式向原告送达信息告知书。
上诉人向原审法院提交的证据：第一组证据：1、宽甸满族自治县大西岔镇依申请公开政府信息告知书，证明被告没有履行法定职责，对原告王忠奎所需的政府信息未依法公开；2、宽甸县移民局依申请公开政府信息告知书，证明被告未履行法定职责，同时认为被告所作出申请公开政府信息告知书，内容互相矛盾。第二组证据：1、国发[2006]17号国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见，证明被告没有依据国发[2006]第17号文件，履行法定职责，侵害了原告王忠奎的合法权益，剥夺了其应享受国家库区移民补偿待遇。2、辽政发[2006]44号辽宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见，证明被告未依据上述文件履行法定职责，取消部分移民的补偿待遇。第三组：1、王某1证言及身份证；2、韩某某证言及身份证；3、高某某证言及身份证，证明证人身份及被告未履行法定职责，未依法公开库区移民补偿款、扣取电视有线费用、税扣问题，取消搬迁到外地村民的移民身份。
上述证据均已随卷移送本院。
二审诉讼期间，上诉人向本院提交证人王某2、韩某2、曹某某、丁某某、陈某证言及身份证复件，用于证明证人身份及被上诉人没有依法履行信息公开法定职责，没有给付有线电视费用补偿，没有办理原迁移民证，部分村民干部为自己亲属办理原迁移民证。关于大西岔镇临江村杨某某等要求享受原迁移民待遇的相关证实，用于证明宽甸满族自治县大西岔镇人民政府，弄虚作假拒不执行国发[2006]17号、辽政发[2006]44号国家政策，没有依法履行政府信息公开法定职责。被上诉人对上诉人二审提交证据的质证意见为与本案无关联。
经审查，本院对上诉人、被上诉人向原审法院提交证据的认证意见同原审一致。二审诉讼期间，上诉人向本院提交的材料均欲证明没有办理原迁移民证、没有给付有线电视费补偿等问题，与本案审查的被上诉人是否已经依法履行了信息公开法定职责无关，故本院不予采信。
本院根据本案的有效证据认定的事实与原审一致。
庭审辩论中，各方当事人围绕本案的争议焦点即被上诉人宽甸满族自治县大西岔镇人民政府是否已经依法履行政府信息公开法定职责，对被诉的《公开政府信息告知书》和原审判决的合法性进行了辩论。各方当事人的辩论观点与其上诉和答辩观点一致。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”之规定，被上诉人具有受理政府信息公开申请并答复的法定职责。上诉人提出2017年7月1日向被上诉人邮寄《政府信息公开申请表》，被上诉人超出法定期限作出被诉《公开政府信息告知书》之主张，缺乏证据支持，也与其上诉状载明的邮寄时间不符，不予采纳。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）、（三）项规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，被上诉人收到上诉人要求公开政府信息申请后在法定期限内作出《公开政府信息告知书》，在告知书中，被上诉人对其履职过程中制作保存的数据、信息直接给予答复，不能直接答复的明确了获取信息的方式和途径，对不属于其公开的政府信息也说明了情况，已经履行法定告知职责和说明理由义务，所作《公开政府信息告知书》符合上述法律规定。综上，上诉人的上诉请求及理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王忠奎负担。
本判决为终审判决。
审判长 李 莉
审判员 李 欣
审判员 吴 辰
二〇一八年五月十八日
书记员 于冰冰