云南省陇川县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）云3124刑初27号
公诉机关陇川县人民检察院。
被告人董某某，曾用名董某甲，男，景颇族，1977年4月21日生。因涉嫌非法占用农用地罪，于2016年12月28日被陇川县森林公安局刑事拘留，于2017年1月10日被陇川县森林公安局取保候审，于2017年11月9日被陇川县人民检察院取保候审，于2018年2月11日被本院取保候审。
陇川县人民检察院以陇检公诉刑诉[2018]28号起诉书指控被告人董某某犯非法占用农用地罪，于2018年2月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年4月3日公开开庭进行了审理。陇川县人民检察院指派公诉人杨恩周、罗金平出庭支持公诉，被告人董某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
陇川县人民检察院指控，2016年7月份左右，被告人董某某在未办理过相关的占用林地手续的情况下，对位于云南省铜壁关自然保护区陇川东片区的林地进行开垦种植玉米。
经鉴定，被告人董某某非法开垦种植玉米的地块属云南省铜壁关自然保护区陇川东片区（46林班，4小班），面积为0.6870hm(10.31亩)，地类为有林地，有原有植被分布覆盖，由于此地块被人工开垦种植玉米，造成此地块的植被无法进行天然更新。
针对指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了被告人供述、证人证言、现场勘验、检查笔录、鉴定意见、辨认照片、辨认笔录、书证等证据予以证实。公诉机关认为，被告人董某某的行为已构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人董某某当庭辩解称：1、在公安供述说砍过小树系因为受到引诱；2、对指控其占用林地10.31亩有异议，其种植玉米的面积不到5亩；3、在开垦时林地上的树木已被他人砍伐，林地上仅有草，其清理地种植玉米后没有摘过，也没有想过占用林地，故其不构成犯罪。
经审理查明，2016年7月份左右，被告人董某某在未办理批准手续的情况下，在位于云南省铜壁关自然保护区陇川东片区的林地进行开垦，改变地貌和土地用途，用于耕种玉米。经鉴定，被告人董某某非法占用林地10.31亩，其占用的地块属云南省铜壁关自然保护区陇川东片区林地，其开垦行为造成林地上原有植被全部毁坏覆盖，植被无法进行天然更新。
以上事实，有公诉机关提供并经庭审质证、认证的下列证据证实:
1、户口证明。证实被告人董某某的基本身份情况。
2、抓获经过。证实2016年10月31日，陇川县森林公安局接到景罕派出所移交的云南省铜壁关自然保护区陇川东片区35号、36号界桩旁开垦林地并种植玉米的案件材料后，立即组织警力进行初查。经查，董某某有作案嫌疑。2016年11月3日，董某某主动到陇川县森林公安局投案，并如实交代了事情经过。2016年12月27日，陇川县公安局将该案立为刑事案件侦查。2016年12月28日，陇川县森林公安局将董某某传唤到案，董某某对其犯罪事实供认不讳。
3、辨认笔录、辨认照片。证实被告人董某某占用林地用于种植玉米的地点、现状及现场，被告人对此进行了辨认。
4、云林司法鉴定中心[2016]林司鉴字第624号司法鉴定意见书、景罕镇森林资源二类调查小班因子表、现场GPS拐点坐标、现场示意图、现场照片、现场勘验笔录。证实经现场勘验及鉴定，现场位于云南省铜壁关自然保护区陇川东片区第35号、36号界桩旁，现场遗留大量玉米树、部分伐桩、种植的甘蔗。经对现场涉案种植玉米地块进行测量，该地块呈南低北高的坡面，呈不规则形，面积为10.31亩；地类为有林地。
5、陇林鉴字[2017]007号林业专业调查鉴定意见书。证实经鉴定：1、现场位于云南省铜壁关自然保护区陇川东片区第35号、36号界桩旁，属云南省铜壁关自然保护区陇川东片区；2、林地上主要有其他阔叶、柃木、紫荆泽兰、草本植物等原有植被被分布覆盖，因土地被开垦种植玉米、甘蔗导致植被覆盖于土层或玉米、甘蔗下，全部遭到了毁坏；3、由于此地块人工种植玉米、甘蔗，造成此地块的植被无法进行天然更新。
6、陇川县林业局出具的证明、关于董某某用林地地类说明。证实云林司法鉴定中心[2016]林]林司鉴字第624号司法鉴定意见书中1号地块属于云南省铜壁关自然保护区陇川东片区范围，董某某占用的该块地地类属于林地的情况。
7、云南省人民政府批复、陇林发[2011]7号陇川县人民政府林业局文件。证实云南省人民政府同意对云南省铜壁关自然保护区进行调整，及增扩四至界限的情况。
8、证人证言。
证人麻某某的证言，证实其系景罕护林员。2011年2月份，其在林区巡视时，发现有人在修路和推地，后调查得知，上当戈寨子的董某某准备修路种植甘蔗，种植甘蔗的地方是在集体林和国有林的交界处，种植前是以灌木林为主，面积大概有7亩。2016年2月份，其去“卡亚洼山”（阿碗震共）巡山时，发现树已经被人砍伐。2016年8月份巡山时，发现“卡亚洼山”已种植玉米的情况。
证人王某某的证言，证实董某某从2012年在“卡亚洼山”林地上种植过甘蔗，种植甘蔗的面积大概有7亩。2016年5月份开始在国有林上种植玉米，种植玉米的面积大概有9亩，是董某某的姐夫宝某某和妹夫谭某某帮忙种的。在种植玉米前，林地上的大树已经被砍伐完，董某某只是对林地上的灌木进行了清理的情况。
证人杜某某的证言，证实2012年其在景罕林业站做护林员时，景罕林业站站长安排其去现场看下，其到现场“卡亚洼山”时，看见林区已经修了大约2公里路。经走访调查得知，上当戈村的董某某准备修路种植甘蔗。后来，其还看见董某某在现场除草种植甘蔗。董某某开垦种植甘蔗的地在国有林和集体林的交界处，大概有7亩，开垦的地属于林地，开垦前地上有树。
证人李某某的证言，证实2016年7月份，董某某来到其家说，其家旁边的甘蔗地有一块地荒着可惜，其打算去种植玉米。7月上旬，董某某组织其等人去清理林地，先清理了林地的小树，然后将清理的小树和原来别人砍的树尖堆成十多堆，靠南面的部分用火烧，剩余部分对地表进行了清理后便开始种植玉米的情况。
9、同步录音录像。证实公安机关审讯被告人的情况。
10、被告人供述。被告人董某某供述，2016年7月份，其种植玉米的地块上的树已经被他人砍伐完，看到地荒着可惜，便决定种植玉米增加一些收入。在种植玉米前，其将地上的小树木砍伐后堆放了十二堆，然后用火销毁，对地全部清理了一遍后开始种植玉米的情况。
对于被告人董某某其在公安做有罪供述系受到引诱的辩解，根据同步录音录像显示，审讯时并不存在刑讯逼供、引诱等情况，故其辩解与事实不符，不予采信。
对于被告人董某某对指控其占用林地10.31亩有异议的辩解，经审查，办案机关依法对现场占用面积进行了测算鉴定，鉴定程序合法，方法科学，鉴定结果合法有效，应作为定案的依据。
对于被告人董某某提出其不构成犯罪的相关辩解，本院认为，植被是覆盖地表的植物群落的总称。虽没有证据证实被告人砍伐了林地上的大树，但本案证据卫星云图、证人证言、被告人供述、鉴定意见等证据相互印证，能够证实林地在被开垦种植玉米前生长着小树、草等植被。而被告人董某某开垦林地种植玉米的行为已经将原生长的树等植被全部毁坏和覆盖。同时，经鉴定，因被告人董某某已经种植了玉米，在玉米生长的期间，该范围内植被无法进行天然更新。综上，被告人的行为已经造成了植被的破坏和林地种植条件的毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的构成要件，故对其辩解不予采纳。
本院认为，被告人董某某违反土地管理法规，非法占用林地10.31亩种植农作物，改变被占用土地用途，造成林地植被及种植条件毁坏，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，采证程序合法，指控的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人董某某占用林地面积刚达到犯罪标准，且其系用于生产，犯罪情节轻微，可对其免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十七条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人董某某犯非法占用农用地罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向德宏州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李维阳
审 判 员 邹有林
人民陪审员 董麻章
二〇一八年五月七日
书 记 员 李东芳