陕西省周至县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0124刑初43号
公诉机关周至县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族。
被告人殷某甲，曾用名殷某乙，男，汉族。
辩护人张亚军，陕西博义律师事务所律师。
周至县人民检察院以周检诉刑诉[2017]42号起诉书指控被告人张某某、殷某甲犯贪污罪，于2017年3月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。周至县人民检察院指派检察员张东龙出庭支持公诉，被告人张某某、被告人殷某甲及其辩护人张亚军到庭参加了诉讼。现已审理终结。
周至县人民检察院指控，2012年，被告人张某某任周至县广济镇北双庙村党支部书记，负责该村当年的危房改造工作，被告人殷某甲任该村村委会主任。同年9月，周至县2012年度第二批农村危房改造工作开始实施。期间，张某某明知殷某甲不符合危房改造条件，故意将该村危房改造名额分配给殷某甲，并由殷某甲出具了虚假的危房证明和收入证明。殷某甲明知其不符合危房改造条件，且在当年没有拆除旧房和建造新房的情形下，以其妻张群英的名义，通过提供虚假的危房改造申请资料，套取该年度危房改造补助资金1.39万元。2013年2月2日，该笔危房改造补助资金下拨至张群英信用社账户上，同年5月30日和6月15日，殷某甲先后将该笔补助资金取出，并用于其2013年建房支出。案发后，殷某甲已将涉案款物退缴办案部门。
为证实指控的事实，公诉机关当庭出示了任职证明、户籍证明、证人证言、被告人供述、同步录音录像等相关证据。
据此，公诉机关认为，被告人张某某、殷某甲共同贪污公款数额较大的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张某某、殷某甲对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪。被告人殷某甲的辩护人认为被告人殷某甲已全部退还涉案款，具有自首情节，可以免予刑事处罚。
经审理查明，2012年，被告人张某某任周至县广济镇北双庙村党支部书记，负责该村当年的危房改造工作，被告人殷某甲任该村村委会主任。2012年9月，周至县2012年度第二批农村危房改造工作开始实施。期间，张某某明知殷某甲不符合危房改造条件，仍将该村危房改造名额分配给殷某甲，并为殷某甲出具了虚假的危房证明和收入证明。殷某甲明知其不符合危房改造条件，且在当年没有拆除旧房和建造新房的情形下，以其妻张群英的名义，通过提供虚假的危房改造申请资料，套取该年度危房改造补助资金1.39万元。2013年2月2日，该笔危房改造补助资金下拨至张群英银行账户上。2013年5月30日和6月15日，殷某甲先后将该笔补助资金取出，用于其2013年建房支出。案发后，殷某甲已将涉案款物退缴周至县人民检察院。
认定上述事实的证据有：
1、任职文件证明，被告人张某某于2011年10月10日至2015年1月期间任双庙村党支部书记，协助上级政府从事灾后重建、危房改造、低保等行政管理工作。被告人殷某甲于2011年11月至2014年12月期间担任北双庙村村委会主任。
2、银行交易账目、殷某甲购房合同和工资证明、周至县规划建设与住房保障局危房改造相关资料证明，危房改造的标准及资金来源等，被告人殷某甲的妻子张群英申报危房改造的审批情况，2013年2月2日，危房改造补助资金1.39万元下拨至张群英信用社账户上，2013年5月30日和6月15日被取出。被告人殷某甲在陕西地矿物化探队领取工资，并于2011年12月购买48.22平方米房屋一套。
3、收款收据证明，案发后，被告人殷某甲已将涉案款物退缴周至县人民检察院。
4、证人张群英证明，她系殷某甲之妻，2012年她家的房屋被确定为危房改造项目的一户，2013年2月国家给粮食直补卡里打了1.39万元。“危房改造审批表”是她填的，“申请书”和“承诺书”是殷某甲填的，危房改造申请资料中的照片是王科社带她到南留村照的，不是她家的房屋。她家房屋按要求不符合危房改造项目。
5、证人王科社证明，他带张群英到隔壁村子找的地方照了几张照片，照相时，殷某甲家还没有拆房、盖房。
6、证人高选民证明，村上危房改造工作由书记张某某一人说了算，没有召集村干部开过会。2014年他听殷某甲说：“张某某硬要给我一个危房改造名额，我当时不要，后来张某某让王科社去找我老婆，并带我老婆去照相，我老婆最后同意了危房改造。”殷某甲申请的危房改造村上没有公示。
7、证人刘安功、文米玲证明，2012年度的危房改造工作没有经过开会研究，危房改造申请户也没有在村上公示。
8、证人丁攀峰证明，2012年北双庙村危房改造工作是进行抽查验收不清楚。
9、证人李娟妮证明，经查询张群英（殷某甲之妻）是2012年度第二批危房改造户。
10、被告人张某某供述，2004年7月至2014年年底，他担任北双庙村党支部书记，负责2012年的危房改造工作。殷某甲的妻子经常找他说其家情况，镇上危房改造名额下来后，他从镇上拿了一份申请表给王科社，并让王科社把申请表复印一份给殷某甲。殷某甲家申请危房改造的情况村上当时开会研究过，会上决定把2012年的危房改造指标给王科社和殷某甲。“申请书”和“承诺书”应该是殷某甲写的，“危房证明”和“收入证明”是他写的。2013年正月，殷某甲家将原来的三间土房推到，6月建成三间两层半楼房。殷某甲是退休职工，以殷某甲家的家庭条件，他家不符合申请危房改造。
11、被告人殷某甲供述，2005年至2015年期间，他担任北双庙村村委会主任、党支部副书记。他家之前的房子是三间土房，因地势比较低，雨水容易倒灌，2013年决定重新盖房，2013年底住进了三间两层半新房。他以妻子张群英的名义申请2012年度的危房改造。2013年2月2号补助款打到他妻子的粮食直补卡上，2013年5、6月份将钱取出，用于盖房。2012年下半年的一天，张某某把他叫到其家里，说给他家一个危房改造名额，他不要。后王科社到他家找他妻子，并把他妻子拉到南留村照了几张照片。为申请危房改造这件事他和妻子吵得很凶，他不想弄，他妻子硬要他弄，要他写申请资料，后来拗不过，他就写了申请。张某某负责这项工作，没有召集干部开会，也没有公示。“申请书”和“承诺书”是他写的，照片是王科社带他妻子照的，“危房证明”和“收入证明”应该是张某某写的。
12、同步录音录像证明，询问、询问二被告人的过程及内容。
13、户籍证明证实，被告人张某某、殷某甲的身份情况。案发时，二被告人系成年人，具有完全刑事责任能力。
上述证据均经庭审质证、认证，证据之间均能相互印证，足以证实案件事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某、殷某甲利用职务便利，骗取公共财物，情节较重，二被告人的行为均已构成《中华人民共和国刑法》第三百八十二条规定的贪污罪。周至县人民检察院指控被告人张某某、殷某甲的犯罪事实成立。被告人张某某、殷某甲具有自首情节，且真诚悔罪，积极退赃，可以免予刑事处罚。对被告人殷某甲的辩护人认为被告人殷某甲已全部退还涉案款，具有自首情节，可以免予刑事处罚之辩护意见予以采纳。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第一条和《最高人民法院〈关于处理自首和立功若干具体问题的意见〉》第一条的规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人殷某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、违法所得13900元由周至县人民检察院发还被害单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨春辉
审 判 员 杜旭松
人民陪审员 刘国栋
二〇一七年四月一日
书 记 员 赵凌雯