湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘31执复16号
复议申请人（被执行人）：靖西市攀峰投资有限公司，住所地广西靖西市新靖镇城东路1008号。
法定代表人：谢冷潇，该公司总经理。
复议申请人（被执行人）：广西攀峰化工有限公司，住所地广西南宁市科园大道68号软件园16栋1008室。
法定代表人：黄毅智，该公司总经理。
复议申请人（被执行人）：黄海峰，男，1956年6月26日出生，壮族，住南宁市西乡塘区。
复议申请人（被执行人）：黄毅智，男，1974年11月1日出生，汉族，住南宁西乡塘区。
复议申请人（被执行人）：黄秋华，女，1982年8月15日出生，壮族，住南宁市西乡塘区.
申请执行人：湘西自治州江铜金属材料有限公司，住所地湖南省吉首市人民南路69号509室。
法定代表人：潘池英，该公司董事长。
复议申请人靖西市攀峰投资有限公司、广西攀峰化工有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华不服吉首市人民法院作出的（2017）湘3101执异22号裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
吉首市人民法院在执行申请执行人湘西自治州江铜金属材料有限公司与被执行人靖西市攀峰投资有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华、广西攀峰化工有限公司民间借贷纠纷一案中，分五次共扣划了被执行人银行存款552.03万元。之后，向被执行人邮寄送达执行通知书及执行裁定书，并通知被执行人靖西市攀峰投资有限公司对标的款进行核算。
吉首市人民法院查明，该院于2016年1月29日作出的（2016）湘3101民初379号民事判决书确认：一、被告靖西县攀峰投资有限公司于本判决生效之日起7日内偿还原告湘西自治州江铜金属材料有限公司借款本金375万元及利息（利息按月利率2%计算，从2015年10月16日起至还清之日止，但应扣除已还的5万元利息）；二、被告黄海峰、黄毅智、黄秋华及广西攀峰化工有限公司承担上述债务连带还款责任；三、被告靖西县攀峰投资有限公司于本判决生效之日起7日内支付原告湘西自治州江铜金属材料有限公司聘请律师费用20万元。义务人如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决指定的履行期限届满之日起二年内向该院申请执行。案件受理费40800元，由被告靖西县攀峰投资有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华、广西攀峰化工有限公司承担。广西攀峰化工有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华对一审判决不服上诉，二审于2017年4月11日作出（2017）湘31民终185号民事判决：驳回上诉，维持原判。判决生效后申请执行人湘西自治州江铜金属材料有限公司于2017年5月5日向吉首市人民法院申请强制执行，该院经审查于2017年5月8日立案执行。另查明，2015年8月5日，经国家民政部批准撤县设市，靖西县改为靖西市，靖西县攀峰投资有限公司与靖西市攀峰投资有限公司统一社会信用代码均为91451025096021673P，为此，该院于2017年5月25日裁定将被执行人靖西县攀峰投资有限公司变更为靖西市攀峰投资有限公司。2017年6月13日，该院扣划了被执行人靖西市攀峰投资有限公司银行存款254万元并冻结该公司在中国农业银行靖西支行及柳州银行靖西支行银行存款520万元；2017年6月15日，该院扣划了被执行人黄毅智银行存款6.9万元、被执行人黄海峰银行存款1.7万元、被执行人黄秋华银行存款3.43万元，同日查封了被执行人靖西市攀峰投资有限公司开发的“靖西龙潭高峰”房产12套；2017年7月13日，该院扣划被执行人靖西攀峰投资有限公司银行存款286万元，同日将该公司上述两个账户解冻，并将该院查封的被执行人的所有资产解除查封。2017年8月4日，该院向被执行人邮寄送达执行通知书及执行裁定书，2017年8月23日，该院向被执行人靖西市攀峰投资有限公司邮寄送达标的款核算通知书，但被执行人没有来院核对。此外，本案在审理期间，查封了被执行人靖西县攀峰投资有限公司名下的土地使用权（土地证号为靖国用2015第0141号、地号4510250025GB000**；靖国用2014第0132号、地号451025100052GB00091）。之后，被执行人靖西县攀峰投资有限公司提出查封超标的，请求解除查封该公司名下靖国用2014第0132号、地号451025100052GB00091的土地。经审查，该院于2016年12月6日解除对该宗地的查封。
吉首市人民法院认为，在本案执行阶段，为防止被执行人转移或隐匿财产，该院依当事人申请采取的执行措施均符合法律规定，并无不当。该院在执行到位后及时将原对被执行人靖西市攀峰投资有限公司名下的财产所采取的执行措施予以解除，并未损害被执行人靖西市攀峰投资有限公司的合法权益。在执行过程中，该院执行人员的执行行为符合法律规定，异议人靖西市攀峰投资有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华、广西攀峰化工有限公司提出的异议理由不能成立，应当驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回靖西市攀峰投资有限公司、黄海峰、黄毅智、黄秋华、广西攀峰化工有限公司的异议请求。
五复议申请人共同向本院申请复议称，1.请求撤销吉首市人民法院（2017）湘3101执异22号执行裁定；2.把执行中多扣划的款项返还给复议申请人；3.依法对有关执行人员滥用执行措施和执行权力的违法行为进行处理。事实和理由如下，吉首市人民法院（2017）湘3101执异22号执行裁定对执行人员的违法执行行为和事实视而不见，包庇执行人员的违法行为，裁定没有依据。一、吉首市人民法院的裁定故意规避了执行人员滥用执行措施和滥用职权的事实。复议申请人因生效法律文书应履行的款项金额约为520万元，吉首市人民法院在给银行的协助执行通知书中冻结复议申请人的存款金额为520万元。但是，在实际执行中，吉首市人民法院在没有任何法律文书依据的基础上，划走复议申请人的存款552.03万元，比原预定多扣划走32.03万元。在诉讼过程中，申请执行人申请诉讼保全，查封了复议申请人靖西市攀峰投资有限公司名下价值将近2000万元的国有土地。但是，吉首市人民法院在执行过程中，在没有依法送达裁定书的基础上，又查封了复议申请人靖西市攀峰投资有限公司开发的价值800多万元的预售商品房，并分别冻结复议申请人靖西市攀峰投资有限公司在中国农业银行靖西市支行和柳州银行靖西支行账号上的存款各520万元，总计查封冻结复议申请人的款物价值合计达3000万元以上。滥用了执行措施和执行权力，侵害了复议申请人的权益。二、吉首市人民法院的裁定规避了执行人员不依法定程序送达裁定书、执行通知书等执行文书的违法执行行为。吉首市人民法院在执行过程中，未依法向复议申请人送达相关裁定书、执行通知书，而是在强行扣划复议申请人的款项后，在复议申请人提出抗议后才于2017年8月7日把执行通知书执行裁定书等相关文书邮寄送达复议申请人，违反法定程序。三、根据人民法院执行款物管理的工作规定，执行款的核算属于执行人员的职责，并应将多扣划的执行款返还给作为被执行人的复议申请人。但是吉首市人民法院没有按规定核算后把多扣划的款项退还给复议申请人，侵害了申请人的财产权益。
本院查明的事实与吉首市人民法院异议裁定认定的事实一致。
本院认为，本案复议申请人向执行法院提出的执行异议请求有两项，第一项是请求是把执行中多扣划的款项返还给复议申请人，第二项是对执行人员的违法行为进行处理。由于第二项异议请求是对执行人员的违法行为进行处理，而不是对执行行为请求撤销或者改正，因而不属于执行异议、复议审查范围，因此，本案的争议焦点是复议申请人的第一项异议请求是否成立，即吉首市人民法院在执行过程中，是否存在多扣划被执行人款项而应当返还的问题。对此问题，吉首市人民法院的异议裁定认定了实际扣划的金额，但没有对是否存在多扣划而应当返还款项的事实进行审查认定，属于事实不清，异议裁定应予撤销，由吉首市人民法院重新进行审查。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项之规定，裁定如下：
撤销吉首市人民法院（2017）湘3101执异22号执行裁定；
发回吉首市人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 覃繁荣
审判员 杨安寿
审判员 张宇开
二〇一八年一月四日
书记员 胡 晓
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
......
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；