重庆市南岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南法民初字第07717号
原告邹复容，女，汉族，1978年6月出生，住重庆市南岸区。
委托代理人王某某（特别授权），重庆劲立律师事务所律师。
委托代理人李某（特别授权），重庆劲立律师事务所律师。
原告龙小君，男，汉族，1973年5月8日生，住四川省武胜县。
委托代理人王某某（特别授权），重庆劲立律师事务所律师。
委托代理人李某（特别授权），重庆劲立律师事务所律师。
被告重庆吉力芸峰实业（集团）有限公司，住所地重庆市巴南区。
法定代表人张代强，总经理。
委托代理人杨某某（特别授权），重庆捷讯律师事务所律师。
委托代理人王某（特别授权），重庆捷讯律师事务所律师。
原告邹复容、龙小君诉被告重庆吉力芸峰实业（集团）有限公司（以下简称吉力芸峰公司）商品房买卖合同纠纷一案，本院立案受理后，被告于答辩期内向本院提起管辖权异议申请，本院裁定驳回其异议申请，后被告提起上诉。重庆市第五中级人民法院裁定驳回上诉维持原裁定。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告之委托代理人王某某，被告吉力芸峰公司之委托代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹复容、龙小君诉称，原、被告签订《商品房买卖合同》，双方对逾期办证进行了约定，原告2013年3月9日接房后，被告2013年5月30日为原告办理产权证，迟延办证22天。被告应支付逾期办证违约金为（657386元×22天×1/10000）1446元。现原告起诉至法院，请求：1、判令被告支付逾期办理房地产权证违约金1446元;2、本案诉讼费由被告承担。
原告为证实其诉讼请求，向本院举示如下证据：1、重庆市商品房买卖合同；2、购房发票；3、物管费收据；4、业务受理通知书。
被告吉力芸峰公司辩称，原告主张的违约金不符合合同约定，应予驳回；即使被告存在违约行为，原告主张的违约金也过高，且原告没有实际损失，请求法院依法予以调低或驳回。
被告为证实其辩称理由，向本院举示如下证据：5、重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知（渝府发（2010）113号）；6、重庆市国土房管局关于印发《重庆市国有建设用地使用权供应地价评估和价款测算细则（试行）的通知》（渝国土房管发（2014）6号）；7、郑重声明；8、紧急通知。
经审理查明，原、被告于2012年8月24日签订《重庆市商品房买卖合同》（CQ-5266446）及《补充协议》，主要约定：原告购买被告开发的位于重庆市南岸区花园路街道丹龙路88号6幢30-3号住宅房屋（项目暂定名：芸峰*天梭派二期），房屋建筑面积103.80平方米，建筑面积单价为6333.20元/平方米，房屋总价款657386元;房屋属预售商品房，《商品房预售许可证》号：渝国土房管2012预字第166号。
预售商品房的，在本商品房实际交付使用之日起60日内，由买卖双方向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。买卖双方应相互配合办理本商品房产权登记。由买方委托卖方办理的，买方应在签订本合同10日内，将办理本商品房产权登记需由买方提供的资料提供给卖方。如因卖方的责任，未能按期向房屋所在地土地房屋登记机构提交办理本商品房《房地产权证》的申请，取得土地房屋登记机构出具的登记受理单的，双方同意按下列方式处理：逾期在90日（含）之内，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至卖方实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，卖方按日向买方支付已付房价款万分之一的违约金，并于卖方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向买方支付违约金。逾期超过90日后，买方有权解除合同。买方要求继续履行合同的，合同继续履行，自约定向土地房屋登记机构提交资料并取得登记受理单之日起，至卖方实际提交资料并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日止，卖方按日向买方支付已付房价款万分之一的违约金，并于卖方实际取得土地房屋登记机构出具的登记受理单之日起30日内向买方支付违约金。
合同签订后，原告向被告付清了房款。
2013年3月9日，被告向原告实际交付涉案房屋。
2013年6月3日，重庆市南岸土地房屋权属登记中心受理了被告的转移登记申请并出具了业务受理通知书。
审理中，被告承认办证逾期，但以政策影响及职能部门原因为由要求免责，原告予以否认。为此，被告举示的证据材料有：渝府发（2010）113号《重庆市人民政府关于进一步规范土地出让管理工作的通知》、渝国土房管发（2014）6号《重庆市国土房管局关于印发<重庆市国有建设用地使用权供应地价评估和价款测算细则（试行）>的通知》。被告拟以此二证据证明因政策影响未能为原告及时办证。二证据的主要内容分别为2010年重庆市政府为进一步规范土地出让管理工作而作出的相关措施;2014年重庆市国土局根据前述文件对国有建设用地使用权供应地价评估和价款测算作出的相关规定。原告对此二证据的真实性无异议，但称证据内容无法证明被告办证迟延免责理由成立。被告另举示2013年3月落款为南岸土地房屋权属登记中心的郑重声明及紧急通知（均为影印件），拟证明因办证职能部门的原因致其迟延办证。此二证据主要内容为权属中心通知办理非二手房的其他业务的为避免长时间等候建议改日再来申请;2013年3月20日的通知提到因新国五条细则出台，办件量骤增，故采预约发号的形式。原告对二证据的真实性予以否认，认为证据即使真实，其内容也无法证明系因职能部门的原因致被告办证迟延。为此，被告未进一步举证证明该二证据的真实性。
被告另辩称即使被告存在违约行为，原告主张的违约金亦过高，请求法院依法予以调低。原告否认。而被告未就该辩称内容举证证明。
上述事实有双方当事人当庭陈述及举证在卷为凭，足以认定。
本院认为，原、被告所签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人真实意思表示，合法有效。原告向被告付清了房款，被告作为涉案房屋所涉房地产开发项目的开发商，负有按照合同约定转移诉争所涉房屋的房地产权属登记给原告的义务。
被告向原告实际交付房屋的时间为2013年3月9日，按合同约定被告应于商品房实际交付使用之日起60日内即2013年5月8日之前向房屋所在地土地房屋登记机构提出办理本商品房《房地产权证》的申请，提交土地房屋登记机构规定的相关资料，并取得土地房屋登记机构出具的登记受理单。经查明，被告取得业务受理单时间超过上述期限，被告即构成违约，应承担逾期办证的违约责任。被告辩称因政策影响和办证中心等职能部门的原因致办证迟延，依据合同约定被告应免责。本院认为被告所举证据不能解释其迟延办证的正当性，且被告所举渝国土房管发<2014>6号文件等证据显示的时日均晚于被告按约应履行办证义务的最后截止时日。故被告提出免责理由不成立。另，被告辩称原告主张的违约金过高，且原告没有实际损失。本院认为，违约金是合同双方约定的在一方违约时承担责任的方式，不以实际损失为前提；而且对于上述辩称理由被告并未提供相关证据证明。因此，对被告的辩称理由不予采纳。综上，被告应承担逾期办证的违约责任，按约应支付原告逾期办证违约金1709.20元（已付房款总额657386元×日万分之一×天数26天，即2013年5月9日至2013年6月3日）。原告要求被告支付逾期办证违约金1446元，系其对权利的处分，本院予以支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条之规定，判决如下：
被告重庆吉力芸峰实业（集团）有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告邹复容、龙小君逾期办证违约金1446元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费25元，由被告重庆吉力芸峰实业（集团）有限公司负担（此款暂由原告邹复容、龙小君垫付，被告重庆吉力芸峰实业（集团）有限公司于本判决生效之日起五日内支付给原告邹复容、龙小君）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。
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代理审判员 陆希娟
二〇一五年九月二十日
书 记 员 蒋方微