湖南省桂阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1021行初161号
原告何开泉，男。
委托代理人何忠诚，湖南又一村律师事务所律师。
被告资兴市国土资源局。
法定代表人谭永亮，该局局长。
委托代理人曹光，男，系资兴市国土资源局不动产管理股副股长。
委托代理人陈康，湖南尚友律师事务所律师。
第三人何开仁，男。
原告何开泉诉被告资兴市国土资源局不履行更正登记职责一案，于2017年8月25日向本院提起行政诉讼，本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》于2017年8月25日立案后，于2017年8月28日向被告资兴市国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月23日公开开庭审理了本案。原告何开泉委托代理人何忠诚、被告资兴市国土资源局委托代理人曹光、陈康，到庭参加了诉讼，第三人经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2016年12月29日，原告何开泉向被告资兴市国土资源局不动产登记中心邮寄土地使用权证更正登记申请书，被告于2016年12月30日收到申请，截至开庭审理之日一直未对此作出书面回复。
原告诉称，原告何开泉与第三人何开仁系同胞兄弟、1994年3月，何开仁、何开泉、黎小山三人通过竞标以15万元的价格购买了原资兴市兴宁集体商业总店座落在兴宁镇西正街原糖果店门市部旧房屋，同年3月28日、29日，双方签订了房屋出售合同并办理了房屋产权变更登记，将房屋所有权登记为何开仁、何开泉、黎小山三人所共有，房屋产权证号为资房私字5**号。2004年11月3日，何开仁、何开泉与黎小山签订了房屋出售协议书，双方协议黎小山将其何开仁、何开泉三人共有的房屋所有权以
52000元的价格转让给何开仁、何开泉。2006年，何开仁、何开泉共同向有关部门申请危房改造，共同办理了建设用地规划许可证，并共同向土地管理部门申请办理土地使用权证，共同补缴了土地出让金。当时办证部门表示只能以其中一人的名字作为土地使用权人发放土地使用权证。原告与第三人商量后同意以何开仁的名字办理土地使用证，双方签订了土地使用权共有协议。2014年6月5日，何开泉、何开仁共同申请土地使用权变更，但登记部门在办理变更登记过程中，仍未将原告作为共有人进行登记，而是以何开仁一人作为土地使用权人办法了资国用（2015）第0669号《国有土地使用证》。原告收到该使用权证后，一直要求被告进行变更，但被告一直未予受理。2016年12月29日，原告通过邮寄方式将土地使用权更正登记申请书及相关证据材料和第三人同意更正登记的证明寄给了被告资兴市国土资源局下属部门不动产登记中心，但时至今日被告对原告的更正登记申请一直未作答复。原告认为被告具有办理不动产登记的法定职责却在收到原告的申请之后拒不履行该法定职责，故诉至法院，请求法院判令被告依法受理原告的更正登记申请并在法定期限内办理资国用(2015)第0699号《国有土地使用证》更正登记，增加何开泉为该宗国有土地使用权的共有人。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提交了如下证据、依据：
1、原告身份证复印件，拟证明原告的身份情况；
2、第三人何开仁的身份证复印件，拟证明第三人何开仁的身份情况；
3、土地使用证更正登记申请复印件，拟证明原告向被告申请土地更正的请求、事实理由和申请时间；
4、邮政快递投递单复印件，拟证明原告于2016年12月29日将土地使用证更正登记申请及所附证明材料共25页通过邮政快递寄给了被告；
5、邮政快递专递查询回单复印件，拟证明原告于2016年12月29日投递，被告于2016年12月30日签收的事实。
被告辩称：一、被告为第三人办理的不动产登记簿不存在任何错误。2014年6月4日，第三人何开仁向被告申请办理土地使用权登记手续，在申请书中原告将自己的名字予以删除，其放弃了对共有产权的登记。在为第三人办理产权登记手续时，被告发现第三人的手续不齐，于2014年9月11日与第三人就土地使用权出让一事签订了《土地出让合同（补充条款）》，原告作为第三人的代理人，代替第三人签署了该合同，此时原告已经知晓土地使用权只办在第三人名下却未提出任何异议。2015年4月7日，第三人申请对已获得的土地使用权补容（提高容积率），该业务还是由原告代第三人进行办理，原告也未提出任何异议，第三人亦缴纳了3049.8元的税费，并在被告及资兴市人民政府处�理了土地使用权登记手续等。在长达一年的办证过程中，原告一直在协助第三人办理相关事宜，却从未对土地使用权提出过任何异议，故被告可以确定原告是同意将土地使用权登记在第三人一人名下的。综上，被告为第三人办理国有土地使用权证的行为并不存在任何错误。二、原告申请事项不属于更正登记的受理范围。根据《不动产登记暂行条例实施细则》第七十九条的规定，本案涉案房屋登记在第三人名下是原告与第三人协商的结果，因此被告合法证书所登记的事项也不存在任何错误，原告申请增加一个权利人不属于更正登记的法定事项，不符合法律的规定。三、原告申请的事项应当由原告与第三人共同提出申请。综上所述，被告认为其为第三人办理产权登记不存在任何错误，原告申请的事项不属于更正登记受理的范围，其应当与第三人一同到被告处办理相关的登记事项。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向法院提交了如下证据、依据：
1、土地登记申请书复印件，拟证明2014年6月4日，第三人向被告申请办理土地使用权登记手续，在申请书中原告将自己的名字予以删除，其放弃了对共有产权的登记；
2、国有建设用地使用权出让合同复印件，拟证明被告在为第三人办理产权登记手续时被告发现第三人的资料不全，于2014年9月11日与第三人签订了该《土地出让合同》，原告作为第三人的代理人，代第三人签署了该合同，因此原告已经知晓土地使用权只办理在第三人名下，但其未提出任何异议；
3、资兴市国土资源局地产交易和土地登记业务受理单复印件，拟证明2015�4月7日，第三人申请对已获得的国有土地使用权补容（提高容积率），该业务由原告代第三人进行办理，原告未提出任何异议；
4、税收完税证明复印件，拟证明第三人单独缴纳了3049.8元税费；
5、资兴市土地登记审批单复印件，拟证明2015年4月17日，被告同意为第三人办理土地权属登记；
6、土地登记审批表复印件，拟证明2015年4月21日，资兴市政府同意为第三人核发土地使用权证书。
经过庭审质证，原告对被告提交的上述证据发表了如下质证意见：
对证据1真实性、合法性无异议，证明方向有异议，该案是原告诉被告行政不作为，因此被告用该份证据无法证明自己已作为，何开仁并非本案的�请人，因此被告认为原告放弃登记的理由不成立；对证据2-4真实性、合法性无异议，但不能证明被告已作为；对证据5、6的合法性有异议，被告为第三人办理权属登记是错误的，原告属于共有权人，该登记中并没有体现原告放弃登记或者放弃共有权，该证据不能证明被告的主张。
被告对原告提交的证据发表了如下质证意见：
对证据1、2、4、5无异议；对证据3合法性有异议，被告没有受理审查该申请，内容暂且不讲，形式上也不符合法律的规定。
经过庭审质证，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-5真实性、合法性均予认可，该五份证据能够证明本案的基本事实，本院依法予以采信。
被告提交的证据1-6内容真实、形�合法，能够证明本案事实，本院依法予以采信。
经本院审理查明，2016年12月29日原告何开泉向被告资兴市国土资源局不动产登记中心邮寄土地使用权更正登记申请，请求土地登记机关依法对资兴市人民政府于2015年4月21日发给何开仁的资国用(2015)第0699号《国有土地使用证》予以更正登记，将土地使用权人何开仁的名字更正为何开仁、何开泉两人的名字。被告于2016年12月30收到该申请邮件起，截止至本案开庭审理之日尚未对该申请作出书面回复。
本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第十七条第一款第（二）、（三）、（四）项的规定，不动产登记机构收到不动产登记申请后，如申请资料不全或不符合法定形式或不属于不动产登记范围的，均应书面告知申请人；第十七条第二款规定不动产登记�构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。本案中，被告在收到原告的申请后未就是否受理该申请的情况书面告知原告，应当视为其已经受理原告的申请。被告在庭审过程中强调其已经通过电话通知的方式告知原告不予受理，但其并未向法庭提交相关的通话记录证据，并且该电话告知的方式也不属于法律规定的形式，故对于被告的上述答辩意见本院不予认可。
另根据《不动产登记暂行条例实施细则》第八十条第一款规定，不动产权利人或利害关系人申请更正登记，不动产登记机构认为不动产登记簿记载确有错误的，应与更正；第八十条第三款规定不动产登记簿记载无误的，不动产登记机构不予更正，并书面通知申请人。本案中被告在收到原告的申请后既未对其申请进行更正登记也未将不予登记的情况书面告知原告，本院认为被告的上述行为违法。对于原告诉请法院判令被告在法定期限内办理更正登记的请求，本院认为应当先由被告对原告的申请作出实体处理，若原告对处理结果不服可另行向法院主张权利。
综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《不动产登记暂行条例》第十七条第一款（二）、（三）、（四）项、第二十条的规定，判决如下：
一、限被告资兴市国土资源局在本案判决生效之日起三十个工作日内对原告的申请作出是否更正的书面答复；
二、驳回原告何开泉的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元，由被告资兴市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十�日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 骆宗胜
助理审判员 邓雨舒
人民陪审员 雷英专
二〇一七年十一月十六日
书 记 员 陈 星
附相关法律法规：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《不动产登记暂行条例》
第十七条不动产登记机构收到不动产登记申请材料，应当分别按照下列情况办理：
（一）属于登记职责范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理并书面告知申请人；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人当场更正，申请人当场更正后，应当受理并书面告知申请人；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场书面告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内容；
（四）申请登记的不动产不属于本机构登记范围的，应当当场书面告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请。
不动产登记机构未当场书面告知申请人不予受理的，视为受理。
第二十条不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。