宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）灵刑初字第107号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人周汉福，男，1968年4月2日出生，回族，中专文化，户籍所在地宁夏灵武市，现住宁夏灵武市，系灵武市郝家桥镇镇政府规划办公室专干。2014年2月21日因涉嫌贪污罪经灵武市人民检察院决定被灵武市公安局依法执行刑事拘留，同年3月6日经银川市人民检察院决定逮捕，现羁押于灵武市看守所。
辩护人马红香，宁夏迪通律师事务所律师。
灵武市人民检察院以灵检刑诉（2014）94号起诉书指控被告人周汉福犯贪污罪、受贿罪，于2014年5月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。灵武市人民检察院指派代理检察员吕文娟依法出庭支持公诉。被告人周汉福及其辩护人马红香等到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，被告人周汉福目无国法，利用职务上的便利，骗取国家危房改造补助款252000元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周汉福利用职务上的便利，非法收受他人10000元的财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，第三百八十三条之规定。犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。归案后如实供述自己贪污的犯罪事实，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。主动交代司法机关尚未掌握的收受他人贿赂的犯罪事实，是自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。
认定上述事实有以下证据证明：1.被告人周汉福的供述与辩解；2.证人王某甲等34人的证言3.银行打款记录、取款凭证、危房改造补助发放花名册、危房改造实施方案、公务员登记表等书证。
被告人周汉福对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳。
被告人周汉福的辩护人马红香的辩护意见，周汉福归案后如实供述自己贪污的犯罪事实，并主动交代司法机关尚未掌握的收受他人贿赂的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。
经审理查明，（一）被告人周汉福犯贪污罪的事实。
1.2010年灵武市郝家桥镇进行危房改造项目工作，郝家桥镇干部周汉福负责对各村上报的危房改造名单进行复核上报。为骗取危房改造补助款，周汉福在复核上报危房改造名单时，违规将2010年以前建房未享受过建房补助的郝家桥镇兴旺村村民杨1、马某甲、杨2，团结村村民郭某、俞甲、俞某乙、汪某某、付某某，新民村村民贺某某九人列入2010年郝家桥镇危房改造花名册，并告知九人每户只能领取4000元危房改造补助款。在危房改造补助款拨付前，周汉福将杨1等九人的灵武市农村商业银行一卡通存折及密码要走。2011年6月16日，杨1等九人一卡通存折上每人获得2010年危房改造补助款11000元。周汉福将九人存折上共99000元全部取出，后给杨1等九人每人4000元危房改造补助款。团结村村民郭某、俞甲和新民村村民贺某某发现存折上打的危房改造补助款是11000元后，向周汉福询问情况，周汉福怕事情被告发，又给了郭某5000元，给了俞甲2000元，给了贺某某3000元。后周汉福将剩余的53000元全部挥霍。
2.周汉福负责灵武市郝家桥镇2011年危房改造项目复核上报工作时，为骗取危房改造补助款，违规将2010年已经享受过危房改造补助款的郝家桥镇兴旺村村民杨2的丈夫王某甲和杨1的妻子吴某甲、团结村村民付某某的妻子余某甲、新民村村民贺某某的妻子乔某某列入2011年郝家桥镇危房改造花名册中上报。2011年危房改造补助款分三次发放，第一次发放5000元，第二次发放3000元，第三次发放10000元。在第二次发放补助款之前，周汉福将余某甲的存折和密码要来，将后两次发放到余某甲存折上的13000元危房改造款全部取出供自己使用。在第三次发放10000元补助款之前，周汉福将王某甲、吴某甲用于领取危房改造补助款的存折及密码要来。将王某甲存折上10000元补助款取出自己使用。将吴某甲存折上的10000元补助款取出后又返还吴某甲的丈夫杨1。贺某某从其妻子乔某某领取的16000元危房改造补助款中拿出3000元给了周汉福。上述周汉福共贪污危房改造补助款26000元。
3.2011年在上报危房改造户时，周汉福将户籍不在郝家桥镇和不符合危房改造条件的杜某某、王乙、韩某某、董某某、王某丙、吴某乙等六人列入2011年郝家桥镇危房改造花名册中上报。后杜某某获得危房改造补助款31000元，王乙获得危房改造补助款29000元，韩某某获得危房改造补助款29000元，董某某获得危房改造补助款31000元，王某丙获得危房改造补助款29000元，吴某乙获得危房改造补助款24000元。上述六人共计发放危房改造补助款173000元，全部被周汉福取出后挥霍。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1、户籍信息证实，被告人周汉福于1968年4月2日出生，犯罪时已达到刑事责任年龄，应当负刑事责任。
2、干部履历表、工资制度改革审批表、公务员登记表证实，被告人周汉福系国家工作人员。
3、中共灵武市郝家桥镇党委2011年21号文件证实，自2011年2月27日起，被告人周汉福担任郝家桥镇扶贫专干。
4、中共灵武市郝家桥镇党委2013年15号文件证实，自2013年2月28日起，被告人周汉福担任郝家桥镇农村环境综合整治、环保工作专干。
5、中共灵武市郝家桥镇党委2014年4号文件证实，自2014年2月11日起，周汉福担任郝家桥镇村镇规划、环保项目实施、危房改造、国土资源管理专干。
6、郝家桥镇2010年危房改造补助资金记账凭证、兑付花名册证实，郝家桥镇2010年危房改造补助款资金的来源是国家拨付，2010年贺某某、汪某某、郭某、付某某、俞某乙、俞甲、马某甲、杨1、杨2每人领取了11000元。
7、郝家桥镇2011年危房改造补助资金兑付花名册证实，2011年余某甲共领取18000元危房改造补助款，韩某某、王乙、王某丙各领取29000元危房改造补助款，乔某某共领取16000元危房改造补助款，董某某共领取31000元危房改造补助款，吴某甲共享受18000元危房改造补助款，王某甲共领取18000元危房改造补助款，杜某某共领取26000元危房改造补助款，吴某乙共领取14000元危房改造补助款。
8、宁夏回族自治区关于做好2010年度“塞上农民新居”建设和农村危房改造工作的通知证实，全区在2010年要改造农村危房30000户，其中灵武市占500户。
9、灵武市2010年农村危房改造实施方案证实，灵武市2010年农村危房改造任务为500户，其中郝家桥镇80户。贫困户每户补助的标准是11000元，其中自治区财政安排专项补助资金6000元，市政府配套5000元。低保户、五保户每户补助标准为15000元，其中自治区财政安排专项补助资金10000元，市政府配套资金5000元。
10、郝家桥镇2010年农村危房改造实施方案证实，2010年郝家桥镇危房改造任务共80户，其中低保户建房任务9户，其他贫困户71户。郝家桥镇成立农村危房改造工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室工作由周汉福负责。
11、宁夏回族自治区关于调整2011年度农村危房改造任务的通知证实，全区在2011年要改造农村危房6000户，其中灵武市占1830户。
12、灵武市2011年农村危房改造实施方案证实，2011年度灵武市年农村危房改造任务为500户，贫困户每户补助的标准是16000元，其中自治区财政安排专项补助资金6000元，市政府配套10000元。低保户每户补助标准为22000元，其中自治区财政安排专项补助资金12000元，市政府配套资金10000元。低保户中的极度贫困户每户补助标准为31000元，其中自治区财政安排专项补助资金16000元，市政府配套资金15000元。
13、郝家桥镇2011年农村危房改造实施方案证实，郝家桥镇成立了农村危房改造工作领导小组，成员有陈某某、马某乙、杨3、周汉福、官某某、寇某、赵某某。领导小组下设办公室，工作由赵某某负责。
14、吴某甲的银行取款凭证证实，吴某甲的农村商业银行账户上在2012年2月13日取款5000元，在2012年3月6日取款3000元，在2012年11月5日取款10000元。
15、王某甲的银行取款凭证证实，王某甲的农村商业银行账户上在2012年3月8日取款3000元。在2012年10月28日取款10000元。
16、郝家桥镇2010、2011年危房改造款入账记录证实，户名为灵武市郝家桥镇人民政府的灵武市农村商业银行账户在2011年6月16日向户名为俞甲、杨1、汪某某、付某某、贺某某、俞某乙、郭某、杨2的账户各转入危房改造款11000元。
2011年12月29日向户名为杨1、王乙、王某丙、吴某乙、董某某、韩某某的账户各转入危房改造款5000元。
2012年1月16日向户名为杜某某的账户转入危房改造款5000元。
2012年3月1日向户名为王某丙的账户转入9000元，向户名王某甲的账户转入3000元，向户名为王乙的账户转入9000元，向户名为杨1的账户转入3000元，向户名为吴某乙的账户转入9000元，向户名为杜某某的账户转入11000元，向户名为董某某的账户转入11000元，向户名为吴某甲的账户转入3000元，向户名为韩某某的账户转入9000元。
2012年9月14日向户名为贺某某、付某某、俞甲、杨1、马某甲的账户各转入2000元。2012年10月23日向户名为王某丙的账户转入15000元，向户名为董某某的账户转入15000元，向户名为余某甲的账户转入10000元，向户名为韩某某的账户转入15000元，向户名为王乙的账户转入15000元，向户名为杨1的账户转入10000元，向户名吴某乙的账户转入10000元，向户名为吴某甲的账户转入10000元，向户名王某甲的账户转入10000元，向户名为杜某某的账户转入15000元。
17、吴某乙的银行取款凭证证实，吴某乙在灵武市农村商业银行的账户于2011年12月30日取款5000元，于2012年3月1日取款9000元，于2012年11月20日取款3000元，于2012年11月23日取款7000元，共计取款24000元。
18、王乙的账户信息、账户明细、银行取款凭证证实，王乙的灵武市农村商业银行账户共收入危房改造款29000元。该款项在2011年11月23日取款5000元，在2012年3月1日取款9000元，在2012年10月25日取款15000元。
19、韩某某的账户信息、账户明细、银行取款凭证证实，韩某某的灵武市农村商业银行账户共收入危房改造款29000元。该款项在2011年12月30日取款5000元，在2012年3月1日取款9000元，在2012年10月25日取款15000元。
20、杜某某的账户信息、账户明细、银行取款凭证证实，杜某某的灵武市农村商业银行账户共收入危房改造款31000元。该款项在2012年1月20日取款5000元，在2012年3月1日取款11000元，在2012年10月25日取款15000元。
21、王某丙的账户信息、账户明细、银行取款凭证证实，王某丙的灵武市农村商业银行账户共收入危房改造款29000元。该款项在2011年12月30日取款5000元，在2012年3月1日取款9000元，在2012年10月25日取款15000元。
22、活期账户明细查询证实，董某某的账户上共收入31000元危房改造补助款被取出，其中2011年12月取款5000元，2012年3月1日取款11000元，2012年10月25日取款15000元。
贺某某的农村商业银行账号上在2011年6月16日存入现金11000元，6月19日全部取出。
汪某某的农村商业银行账号上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
俞甲的农村商业银行账号上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
杨1的农村商业银行上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
俞某乙的农村商业银行账户上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
郭某的农村商业银行上在2011年6月16日存入现金11000元，6月20日取出7000元，与证人郭某的证言及被告人周汉福的供述一致。
杨2的农村商业银行上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
马某甲的农村商业银行上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
付某某的农村商业银行上在2011年6月16日存入现金11000元，6月17日全部取出。
余某甲的农村商业银行账号上在2011年12月20日收入5000元的危房改造款，12月26日取出。2012年3月1日收入3000元的危房改造款，当日取出。2012年10月23日收入10000元的危房改造款，10月25日取出。
乔某某的农村商业银行账号上在2011年12月20日收入5000元的危房改造款，12月26日取出。2012年4月23日收入1000元的危房改造款，5月8日取出。2012年12月9日收入10000元的危房改造款，12月16日取出。
23、证人马某甲的证言证实，2011年夏天的时候，副村长杨4要去马某甲的粮食补贴折子和密码，说要给马某甲要点盖房子的钱。一个多月后，杨4给了马某甲3000元钱，并归还了折子。2012年秋天杨4又拿去马某甲的粮食补贴折子，并说又给马某甲要了点盖房子的钱，一个月后杨4给了马某甲1000元钱，一直到天冷后，马某甲向杨4要来折子，马某甲的儿子查看折子后，说折子上第一次打了11000元危房补助款，第二次打了2000元危房补助款。
24、证人王某甲的证言证实，2011年开春房子快盖好时，副村长杨4让王某甲把其媳妇杨2的低保折子给他，说给王某甲家要点盖房子的钱，并要去了折子的密码，两个月后，杨4归还了折子并给了王某甲3500元钱，但让打了4000元收条，王某甲查看折子后，发现折子上打了11000元的危房补助款，就向杨4问情况，杨4说11000元是三户村民的钱，王某甲就没再追问了。
2011年冬天的时候，队长杨5说他给王某甲家要了点盖房子的钱，打到王某甲的粮食直补折子上了，王某甲拿着折子去信用社取了5000元钱，2012年开春的时候，王某甲的折子上又上了3000元的盖房补助款，王某甲将3000元取了出来。2012年秋天的时候，杨4又要去了王某甲的折子并问了密码，半个月后又归还了王某甲，查看后发现，折子上的又上了10000元的危房补助款，但已经被人取走了。
25、证人杨4的证言证实，申报危房改造户的具体程序是先由村民自己向村上申报，村上初核后把花名册上报给郝家桥镇管理危房改造工作的赵某某和周汉福。赵某某和周汉福到申报危房改造户家去拍申报危房改造农户的房屋照片，登记申报户的身份证号、手机号码，还要查看户口本看申报户是否是兴旺村的户口，然后由赵某某和周汉福再报到灵武市政府相关部门审批。
2010年杨4将2009年建房的不符合条件的马某甲、杨2、杨1上报为危房补助款申请户，镇上负责危房改造的周汉福答应解决，但说只能按照2009年的标准每户补助4000元。2011年5、6月份的一天，周汉福让杨4将马某甲、杨2、杨1三家的折子和密码要来，过了一段时间后，周汉福给杨412000元钱，说给马某甲、杨2、杨1每户给4000元，并给了杨41000元的好处费。杨4给了杨1补助款4000元，给了马某甲、杨2各3500元，但让二人打了4000元的收条。
2011年兴旺村上报危房补助款申请户时，将2010年已经获得危房补助款的杨1家以杨1媳妇吴某甲的名义再次上报，将2010年上报的杨2家以其丈夫王某甲的名义上报。过了几个月后，周汉福让杨4把王某甲和吴某甲折子和密码要上送过去。后周汉福将王某甲折子还给杨4，杨4发现王某甲折子上的10000元被周汉福取走，因吴某甲折子上的钱要用身份证取，周汉福让杨4带着杨1一起取钱，杨1取出来10000元钱，杨4给了周汉福3000元，因杨1不乐意，杨4又将给杨1的7000元钱存到周汉福的折子上，后来周汉福好像将杨1的10000元钱还给了杨1。
26、证人杨1的证言证实，2010年申报了危房改造补助款后，杨4将杨1的折子和折子的密码要去，几天后，杨4给了杨14000元钱，说是申请的危房改造补助款。2011年又以其媳妇吴某甲的名义申请危房补助款，后来获得12000元的补助款。
27、证人吴某丙的证言证实，2011年的时候，周汉福打电话让吴某丙准备一个折子给他，吴某丙就将儿子吴某乙的存折给了周汉福，周汉福将存折的账号和姓名登记后，将存折还给了吴某丙。2011年12月份的时候，吴某乙的折子上上了一笔5000元危房补助款，周汉福让吴某丙将钱取出来给他，2012年3月份吴某乙的折子上又上了9000元危房补助款，吴某丙取出来后又给了周汉福，2012年10月份吴某乙的折子上又上了10000元，因周汉福欠吴某丙10000元钱，周汉福说这10000元钱不用给他了，就当还吴某丙的钱了。
28、证人杨11的证言证实，2011年周汉福挂职团结村村支书时，找到杨11的女儿王某丙办过一张互助资金一卡通，办好后杨11不知道存折在谁手中。
29、证人俞某乙的证言证实，俞某乙在2010年申报了国家危房改造补助款，2011年6月10日左右，周汉福拿走了俞某乙的农村信用社一卡通，说要给俞某乙发放危房改造补助款，同时还问了密码，并解释说在俞某乙名下的危房补助款是11000元，但是能给其4000元，剩下的7000元要给其他农户。2011年6月19日，周汉福给了俞某乙4000元危房改造补助款，并将存折归还了俞某乙。俞某乙看存折后发现2011年6月16日其存折上打了11000元危房改造补助款，次日被人取走。
30、证人俞甲的证言证实，2010年俞甲申报了国家危房改造补助款，2011年6月份的时候，周汉福让俞甲将存折送到周汉福那，并问了存折的密码。过了一个多月，周汉福给了俞甲4000元的危房补助款，又过了一个多月，周汉福将存折归还，俞甲查看后发现存折上上的危房改造补助款是11000元，俞甲向周汉福打电话问情况，周汉福说因为各村建房户数多，国家给的危房改造款名额有限，每户只能发4000元，剩下的7000元还要给其他农户。一周后，周汉福又给俞甲给了2000元。
31、证人董某某的证言证实，周汉福系董某某女儿的干爹，其没有进行危房改造，也没有领过危房改造补助款。2011年，周汉福要董某某的身份证办理了一张互助资金卡，但没有将互助资金卡给董某某。
32、证人汪某某的证言证实，和其一起建房的人没人发放了4000元的危房改造补助款，汪某某、郭某、俞某乙三人到镇上找到负责危房改造补助款的周汉福，周汉福答应帮忙解决，并要去了三人的信用社存折和密码，过了一段时间，周汉福给了汪某某4000元钱并归还了折子，汪某某查看折子后发现折子上上了11000元的危房改造补助款被取走了。
33、证人郭某的证言证实，有一天周汉福拿去了郭某的存折，说要给郭某打危房补助款，并问折子的密码，郭某没有告诉其密码，过了一段时间后，郭某向周汉福要折子时，周汉福让其到灵武广场农村信用社，郭某将折子上的6000元危房补助款取出来给了周汉福，并拿回了自己的折子。后来郭某听人说2011年危房补助款是11000元，郭某打电话又向周汉福要来了4000元钱。
34、证人刘某某的证言证实，周汉福曾让刘某某帮忙找两个朋友的身份证在农村信用社开两个存折，刘某某找了朋友王乙和韩某某的身份证办了两张存折，并将存折和密码给了周汉福。过了一段时间后，周汉福让刘某某帮忙将王乙、韩某某折子上的危房改造款各取了29000元钱。刘某某还帮周汉福在王某丙的账户上取了29000元，在董某某存折上取了31000元。在余某甲的折子上取了13000元从汪某某、俞甲、俞某乙、杨2的折子上各取了11000元，从杜某某的折子上取了31000元。
35、证人韩某某的证言证实，韩某某本人没有在信用社办理过存折，侦查机关出示的信用社开户申请单不是其本人填写的。
36、证人王乙的证言证实，王乙没有在灵武农村信用社开过银行账户，侦查机关出示的农村信用社开户申请单不是其本人填写的。
三笔款项共29000元的取款凭条也不是本人取得，但在两三年前朋友刘某某曾借过其身份证。
37、证人余某甲的证言证实，周汉福曾说要给余某甲家补点盖房子的钱，要去了其丈夫付某某的粮食直补折子，并要了折子的密码，过了一段时间后，周汉福给了余某甲4000元钱，并归还了折子。余某甲发现折子上的11000元钱危房改造款被取走，余某甲向周汉福问情况，周汉福说还有给其他农户的钱也打到了付某某的折子上了。2011年秋天的时候，周汉福找余某甲说给他家再要点危房改造补助，让余某甲把自己的存折给他，余某甲把信用社存折给了周汉福。一个月后，周汉福打电话让余某甲到灵武城东边的信用社拿建房补助款，余某甲找到周汉福，周汉福把存折交给余某甲，余某甲取了5000元钱后，周汉福说存折还要用就又拿去了并问了存折的密码。侦查机关出示的2012年3月1日取款3000元、2012年10月25日取款10000元的款项不是他本人取得，上面的签字也不是其本人，她不知到自己的折子上还有13000元。
38、证人赵某某的证言证实，郝家桥政府在2011年成立规划办公室后，规划办公室分管的危房改造工程工作由周汉福负责。周汉福负责对村委会上报的农户复核和造表上报。在2011年规划办公室成立之前也是由周汉福负责危房改造工作。
39、证人王某丙的证言证实，2011年的时候周汉福借用王某丙的户口本和身份证办理了一张农村信用社一卡通存折。2011年王某丙没有向镇上申报过危房改造补助。侦查机关出示的2011年12月30日5000元的取款凭证、2012年3月份9000元的取款凭证、2012年10月25日15000元的取款凭证都不是其取的款，上面的签名也不是其本人签的。
40、证人贺某某的证言证实，2010年的时候，贺某某听说建房镇上还给补助，贺某某找到周汉福，希望能申请危房补助款，周汉福说可以，但2010年的危房改造补助是11000元，他只能给贺某某4000元。过了一段时间后，周汉福打电话说补助款下来了，让贺某某和其一起去取钱。贺某某取了11000元钱交给周汉福，周汉福给了贺某某7000元钱。
2011年，贺某某又以其媳妇乔某某的名义申请危房补助款，因是二次申请，贺某某怕不被批准，就找到周汉福希望他能帮忙，周汉福答应后。等钱下来了给周汉福再给打些钱。周汉福答应帮忙。2011年危房改造款下来后，乔某某共获得16000元补助款，贺某某给了周汉福3000元。
41、被告人周汉福的供述证实，2010年周汉福在上报危房改造名单的时候，将郝家桥镇兴旺村不符合条件的马某甲、杨2、杨1三户作为危房改造户上报，但2010年危房改造户补助款是11000元，周汉福就给每户给了4000元。因团结村的俞某乙、付某某、余乙、郭某、汪某某，新民村的贺某某六户也是2010年之间建的房子，不符合建房当年申报危房改造补助款的条件，周汉福答应可以将这六户上报，但是每户只能拿到2009年4000元的危房补助金。上报之后，周汉福让兴旺村副主任杨4将马某甲、杨2、杨1三户的农村信用社一卡通存折和密码要来，周汉福自己将俞某乙、付某某、余乙、郭某、汪某某、贺某某六户的农村信用社一卡通存折和密码要来，待申报户的危房补助款下来后，周汉福拿着要来的九户农户的存折将每户补助的11000元取了出来，后周汉福将兴旺村每户的4000元交给杨4让发给农户，剩下的钱自己拿着，又造了一个每户享受4000元的补助金的花名册，给俞某乙、付某某、余乙、郭某、汪某某、贺某某每户给了4000元，将剩下的钱自己拿着，后因郭某、俞甲、贺某某三人说周汉福给的补助金太少，周汉福又给郭某给了5000元，给俞甲给了3000元，给贺某某给了3000元，周汉福共从九户农户的危房补助款中贪污53000元。
2011年，周汉福在上报危房改造花名册时，将2010年已经享受过危房补助款的杨1家又以杨1媳妇吴某甲的名义上报，将2010年已经上报的杨2家又以杨2丈夫王某甲的名义上报，2011年，吴某甲、王某甲每户的危房补助款是18000元，分三批发放，等吴某甲和王某甲家将前两批的危房补助款8000元拿到手的时候，周汉福让杨4将吴某甲、王某甲的农村信用社一卡通存折和密码要来后，将吴某甲、王某甲第三批每户发放的10000元取走，后又给了吴某甲的丈夫杨17000元。因还有未报满的名额，周汉福又将并不知情的王某丙、董某某、吴某乙、王乙、韩某某、杜某某列入危房补助款申请户，在上述六人的危房补助款被批准后，周汉福将吴某乙24000元、王乙的29000元、韩某某的29000元、王某丙的29000元、董某某的31000元、杜某某的31000元危房补助款取走。
（二）、被告人周汉福犯受贿罪的事实。
2011年郝家桥镇兴旺村上报的15户危房改造申报户中，有的户口不在郝家桥镇，有的是在危房改造实施方案出台前已经将房屋建好，均不符合危房改造申报条件。郝家桥镇兴旺村书记王某戊召集村委会成员开会研究此事，决定让不符合条件的每户村民交1000元钱，用于送礼解决此事。后王某戊将15户村民交来的共15000元钱中的10000元钱送给了周汉福，将剩下的5000元钱交给兴旺村5队队长杨5用于支付修护兴旺村5队水渠费用。后周汉福将兴旺村上报的不符合申报条件的15户危房改造户全部列入郝家桥镇2011年危房改造花名册中并复核上报。后周汉福将兴旺村上报的不符合申报条件的15户危房改造户补助款全部批下来了，其中杨6家领了22000元的危房改造补助款；吴某丁、马某己、杨7、杨1、杨8、马某丙、马某丁、郝某某各领了18000元危房改造补助款；王某丁、杨9、苏某甲、苏某乙、李某某各领了16000元危房改造补助款；王某甲领了8000元危房改造补助款，共计254000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.郝家桥镇2011年危房改造补助资金兑付花名册、2011年危房改造款入账记录证实，交钱的15户不符合申请条件的王某丁、郝某某、马某丁、马某庚、王某甲、马某辛、杨9、杨10、马某戊、李某某、马某己、杨1、杨7、苏某甲、苏某乙都获得了国家危房改造补助款。
2.证人王某甲的证言证实，2011年王某甲和村上其他几户村民申请危房改造补助，副村长杨4说王某甲和其他几户村民的房子是2010年前盖的，不符合申请条件，报到镇上可能批不下来，王某甲和不符合申请条件的村民找到村书记王某戊，说每户出点钱，让王某戊拿着钱到镇上找人帮忙，后每户给王某戊交了1000元钱，共15户交了15000元钱，后来交钱的15户的危房改造补助被批准。
3、证人王某戊的证言证实，2011年兴旺村上报34户中的15户农户不符合危房改造补助款的申请条件，王某戊和村委会研究向不符合条件的王某丁、郝某某、马某丁、马某庚、王某甲、马某辛、杨9、杨10、马某戊、李某某、马某己、杨1、杨7、苏某甲、苏某乙各收1000元钱送给周汉福。王某戊将收来的15000元中的10000元钱送给了给周汉福，将下剩的5000元钱交给兴旺村5队队长杨5付了修水渠雇的挖机钱。后来交钱的15户的危房改造补助款全部被批准了。
4、证人杨9、杨5的证言证实，因杨9等15户不符合危房改造补助享受条件，村上决定向15户不符合条件的农户每人收取1000元，共15000元，其中10000村书记王某戊送给了周汉福，下剩的5000元队上挖渠时花了。后杨9共获得国家危房补助款16000元。
5、证人杨6、杨1、杨8、苏某甲、苏某乙、马某丙、李某某、马某丁、吴某丁、郝某某、王某丁、马某己、杨7的证言证实，2011年申请国家危房改造补助款时。因杨6等15户不符合申请条件。村上开会研究时，村书记王某戊说让每户出1000元钱，他拿着钱到镇上找人帮帮忙。15户共凑了15000元，后来交钱的15户的危房改造补助款申请批下来了，其中杨6家领了22000元的危房改造补助款。吴某丁、马某己、杨7、杨1、杨8、马某丙、马某丁、郝某某各领了18000元危房改造补助款；王某丁、杨9、苏某甲、苏某乙、李某某各领了16000元危房改造补助款；王某甲领了8000元危房改造补助款，共计254000元。
6、被告人周汉福的供述证实，2011年上报危房改造补助款申请户的时候，郝家桥镇兴旺村书记王某戊给周汉福送来10000元钱，希望兴旺村几户不符合申请危房改造补助款标准的农户能通过审核，周汉福收下钱后，将不符合标准的15农户上报并通过了复核，后不符合标准的15户均获得了国家危房改造补助款。
7、情况说明证实，被告人周汉福对其犯贪污罪的犯罪事实供认不讳，依法可以从轻处罚，对其犯侦查机关未掌握的受贿罪的犯罪事实主动交代，是自首。
本院认为，被告人周汉福目无国法，利用职务上的便利，骗取国家危房改造补助款252000元，其行为已构成贪污罪。被告人周汉福利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人10000元的财物，给国家造成经济损失254000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人周汉福犯贪污罪、受贿罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人周汉福一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人周汉福归案后如实供述自己贪污的犯罪事实，并主动交代司法机关尚未掌握的收受他人贿赂的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人周汉福的辩护人马红香辩护的被告人周汉福归案后如实供述自己贪污的犯罪事实，并主动交代司法机关尚未掌握的收受他人贿赂的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚的辩护意见，与审理查明的事实相符，辩护意见符合法律规定，依法予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（三）项、第三百八十六条、第六十九条、六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人周汉福犯贪污罪，判处有期徒刑十二年；犯受贿罪，判处有期徒刑二年，总和刑期有期徒刑十四年，决定执行有期徒刑十三年六个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年2月21日起至2027年8月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 胡学文
代理审判员 杨艺凡
人民陪审员 赵爱君
二〇一四年六月十日
书 记 员 王佳轩
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。、
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。