平顶山市石龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）平龙民二初字第115号
原告平顶山市石龙区金昌煤业有限公司，住所地平顶山市石龙区。
法定代表人王发军，总经理。
委托代理人樊浩森，河南龙云律师事务所律师。
被告河南省煤层气开发利用有限公司，住所地郑州市经济技术开发区。
法定代表人于顺德，总经理。
第三人平顶山市石龙区人民政府，住所地平顶山市石龙区。
委托代理人曹自来，男，1981年8月28日生，汉族，系石龙区人民政府法制办副主任。
委托代理人陈志豪，男，1982年3月2日生，汉族，系石龙区人民政府法制办工作人员。
平顶山市石龙区金昌煤业有限公司（以下简称金昌公司）诉河南省煤层气开发利用有限公司（以下简称煤层气公司）、第三人平顶山市石龙区人民政府（以下简称石龙区政府）合同纠纷一案，本院于2015年8月31日立案受理，于2015年10月14日组成合议庭，公开开庭进行了审理。金昌公司委托代理人樊浩森，第三人石龙区政府委托代理人曹自来、陈志豪到庭参加诉讼。煤层气公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
金昌公司诉称，2013年12月5日金昌公司与煤层气公司、石龙区政府三方签订了平顶山裕隆金昌煤业有限公司退出关闭协议书，约定金昌公司关闭名下矿井并经验收后，由煤层气公司补偿1100万元。金昌公司于2013年12月20日按照约定关闭到位，煤层气公司仅支付了155万元补偿款，下余945万元至今没有支付。第三人石龙区政府也没有尽到督促义务。现诉至法院，请求判令煤层气公司支付煤矿关闭补偿款945万元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率从起诉之日起计算至实际履行之日止），本案诉讼费由煤层气公司承担。
煤层气公司缺席未到庭，未答辩。
第三人陈述称石龙区政府不是协议的当事人，不是本案的适格当事人，不应作为第三人参加诉讼；石龙区政府作为见证人已经尽到了见证义务，不应承担其他责任；金昌公司没有向石龙区政府提出任何具体的诉讼请求，石龙区政府不应承担任何责任。
金昌公司当庭提交的证据有：1、关闭补偿协议书，证明问题：按照河南省重组意见，金昌公司与煤层气公司及第三人签订了协议，该协议明确规定补偿数额1100万元，协议中第三人作为地方人民政府有监督煤矿关闭和支付补偿款的义务；2、平龙煤兼5号报告，2013年12月20日兼并重组关闭现场验收表，证明问题：金昌公司按协议约定履行义务完毕，经石龙区政府组织各相关单位验收合格；3、河南省重组小组会议纪要，证明问题：煤炭企业关闭应得到1100万元的补偿款，煤层气公司作为兼并重组煤矿的主体，应该承担支付补偿款的义务，并按协议约定已经支付155万元，剩余945万元未支付；4、石龙区人民政府公告2份，证明问题平顶山裕隆金昌煤业有限公司即为金昌公司，以及关闭到位的事实。本证据同时证明石龙区政府作为第三人有义务有责任保护辖区内企业，并在协议中已经约定第三人的权利和义务，在监督金昌公司关闭煤矿的同时，也有义务督促被告支付退出关闭煤矿补偿款。
煤层气公司缺席未到庭，未提交证据。
石龙区政府当庭提交的证据有：1、2014年3月25日，联社凭证及财政局资金来往结算票据及金昌公司收据一张，证明煤层气公司当日转账100万元是金昌公司的退出关闭补偿款，该款转入石龙区财政局账户后，石龙区财政局已将这100万元补偿款转付给金昌公司的事实；2、2014年8月1日石龙区信用社业务来往凭证及石龙区财政局资金来往结算票据和金昌公司收据一张，证明煤层气公司当日转账55万元，是金昌公司的退出关闭补偿款，该款转入石龙区财政局账户，石龙区财政局已将这55万元补偿款转付给金昌公司。以上两组证据均证实了第三人在收到煤层气公司转给金昌公司关闭补偿款后，在第一时间即转账给金昌公司。
煤层气公司缺席未到庭，未质证。
石龙区政府对金昌公司的证据1证明问题有异议，石龙区政府作为协议签订的见证人，而不是合同的当事人，合同中约定政府的义务主要是监督煤矿关闭和验收，第三人没有义务督促煤层气公司支付补偿款。煤矿已经关闭到位并验收，已经尽到见证人的义务；对其他证据无异议。
依据双方陈述及有效证据，本院查明下列事实：
2013年12月5日金昌公司（乙方）与煤层气公司（甲方）、第三人石龙区政府（见证人）签订退出关闭协议书，协议第二条约定“甲方作为河南省煤炭企业兼并重组领导小组下发文件（豫煤重组（2010）3号）确定的乙方煤矿之兼并重组主体单位，在乙方自愿退出煤炭开采行业，自行关闭其名下煤矿的前提下，在河南省煤炭企业兼并重组领导小组统一豁免甲方对乙方煤矿兼并重组义务和安全责任前提下，统一对乙方进行退出自行关闭补偿。补偿标准为1100万元（其中：1000万元为甲方向见证人支付的捐助补偿款，100万元为甲方代为垫付的省政府对矿井关闭的补贴）。该款性质为捐助政府对重组煤矿的劝退补偿款。”第四条约定“……由见证人负责全面监督乙方煤矿退出自行关闭工作，制定退出自行关闭标准，组织退出自行关闭验收，负责退出自行关闭工作实施期间的安全监管工作。”第五条约定“乙方煤矿关闭工作应于2013年12月25日以前完成。退出自行关闭费用由乙方自行承担。”第八条约定“甲方补偿款分三期支付到见证人指定并控制的银行专用账户，见证人向甲方开具收据（加盖受捐赠单位印章的公益性捐赠票据或非税收入一般缴款书收据）。第一期：本协议签订生效后15日内支付100万元（壹佰万元）。第二期：甲方收到见证人出具的验收合格证明后，立即组织实施现场核查确认工作。经核查确认煤矿确实自行关闭后6个月内支付500万元（伍佰万元）。第三期：煤矿实施关闭并经验收后12个月内支付500万元（伍佰万元）。”
协议签订后，2013年12月20日金昌公司按照协议约定经有关部门验收全部关闭到位。平顶山市石龙区人民政府于2013年12月25日发布《平顶山市石龙区人民政府关于关闭平顶山市裕隆金昌煤业有限公司的公告》，“按照省、市政府关于开展煤炭企业兼并重组工作的要求，平顶山裕隆金昌煤业有限公司（原石龙区金昌煤业有限公司）于2013年12月5日与河南省煤层气开发利用有限公司签订《退出关闭协议书》，自愿退出煤炭开采领域，该公司现已自行关闭到位。”
煤层气公司分别于2014年3月25日和2014年8月1日给第三人石龙区政府汇入补偿款100万元和55万元，石龙区政府分别于2014年3月26日和2014年8月6日将上述两笔补偿款共计155万元转支给金昌公司。下余945万元补偿款，煤层气公司至今未付。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中金昌公司与煤层气公司、石龙区政府签订的退出关闭协议书是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，本院予以确认。金昌公司、煤层气公司和石龙区政府均应按照协议的约定履行自己的义务。金昌公司按照协议的约定已经将煤矿关闭到位并经石龙区政府相关部门验收，煤层气公司应当按照协议的约定将1100万元补偿款支付给金昌公司。庭审查明煤层气公司仅支付了155万元补偿款，金昌公司起诉要求煤层气公司支付下余945万元补偿款的诉讼请求，符合法律规定和双方协议的约定，本院予以支持。煤层气公司未按照协议约定的期限支付金昌公司补偿款，给金昌公司造成的补偿款的利息损失是客观存在的。金昌公司起诉要求煤层气公司按中国人民银行同期贷款利率从起诉之日起计算至实际履行之日止的利息损失的诉讼请求，符合法律规定的部分，本院予以支持。
本案中第三人石龙区政府已经按照协议的约定履行了自己的监管责任，并将煤层气公司支付的155万元补偿款转汇给金昌公司。且庭审时金昌公司未向石龙区政府提出具体的诉讼请求。故第三人陈述石龙区政府作为见证人已经尽到了见证义务，不应承担其他责任；金昌公司没有向石龙区政府提出任何具体的诉讼请求，石龙区政府不应承担任何责任的理由，本院予以采信。
煤层气公司经本院传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，放弃了民事诉讼的抗辩权利，本院依法缺席进行了判决。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百五十二条之规定，判决如下：
一、被告河南省煤层气开发利用有限公司于本判决书生效后十日内一次性支付原告平顶山市石龙区金昌煤业有限公司补偿款9450000元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率从2015年8月31日起计算至本判决书确定的还款之日止）。
二、驳回原告平顶山市石龙区金昌煤业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费77950元，由被告河南省煤层气开发利用有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。
审 判 长 王 剑
代理审判员 安一珂
人民陪审员 孙露峰
二〇一六年一月四日
书 记 员 包 芳