吉林省白城市中级人民法院
赔 偿 决 定 书
（2017）吉08委赔7号
赔偿请求人：王玉国，男，1960年9月18日生，汉族，吉林省监狱管理局镇赉分局四监狱退休民警，现住镇赉县。
赔偿义务机关：镇赉县人民法院。
法定代表人：冯立忠，院长。
委托代理人：李柏志，该院行政庭庭长。
赔偿请求人王玉国因重审无罪申请镇赉县人民法院（以下简称镇赉法院）国家赔偿一案，不服镇赉法院作出的（2016）吉0821法赔第2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。
镇赉法院决定驳回赔偿请求人王玉国的赔偿申请。镇赉法院国家赔偿决定书认定，赔偿请求人王玉国因涉嫌受贿于2004年1月9日经镇赉县四方坨子检察院决定刑事拘留，并由白城市公安局四方坨子分局执行拘留。同年1月20日被逮捕。2004年6月8日，四方坨子检察院向四方坨子法庭（现镇赉法院）提起公诉。四方坨子法庭于2004年7月14日以王玉国犯受贿罪判处有期徒刑一年。王玉国不服，向白城市中级人民法院提起上诉。白城市中级人民法院于2004年9月6日以原审判决认定事实不清，证据不足为由，撤销了镇赉县四方坨子法庭（2004）镇四法刑初字第5号刑事判决，发回重审。2004年11月2日，四方坨子检察院以王玉国实施了受贿行为，但鉴于积极退还赃款，具有免除处罚情节为由，作出吉四检刑不诉（2004）1号不起诉决定。2006年7月7日，白城市检察院以王玉国不涉嫌受贿罪为由，作出白检申撤不诉1号撤销不起诉决定书，即撤销了吉四检刑不诉（2004）1号不起诉决定书。2006年10月10日，四方坨子检察院经过补充侦查，又以王玉国实施了受贿行为，但具有免除处罚情节为由，作出吉四检刑不诉（2006）1号不起诉决定。2008年7月22日，白城市人民检察院以因证据发生变化为由，作出白检申撤（2008）1号《关于撤销“白城市人民检察院撤销不起诉决定书”的决定》。2015年11月16日，镇赉县法院作出（2004）镇四法刑初字第5号刑事裁定书，裁定准许吉林省四方坨子人民检察院撤回起诉。
镇赉法院认为，根据吉林省白城市中级人民法院、吉林省高级人民法院、中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会的决定和通知意见：吉林省四方坨子人民检察院作出的吉四检刑不诉（2004）1号、吉四检刑不诉（2006）1号不起诉决定书，以赔偿请求人实施了受贿行为，但又有自首情节且积极退还赃款，具有免于处罚情节，决定对赔偿请求人王玉国不起诉。此外，白城市人民检察院已自行撤销其作出的原白检申撤不诉1号《撤销不起诉决定》。根据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（三）项之规定，属于国家不承担赔偿责任的情形。赔偿请求人认为，按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第（五）项即：“人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的。”的规定。再行来本院申请国家赔偿，是对相关司法解释的误读。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条规定，驳回王玉国因错捕错判而要求国家赔偿的申请。
赔偿请求人王玉国向本院赔偿委员会请求由镇赉法院赔偿其实际损失1690886.99元。其主要理由是：（一）镇赉法院认为赔偿请求人是对相关司法解释误读，驳回我要求赔偿的申请是错误的。应按照2016年1月1日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条规定：“一审法院判决有罪、二审发回重审后具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国国家赔偿法法》第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：……（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。”赔偿请求人请求二审法院按照该解释第一款第（三）项规定执行。（二）镇赉法院2015年11月16日裁定准许四方坨子人民检察院撤回起诉。2015年12月15日前四方坨子人民检察院没有作出不起诉决定，证明四方坨子人民检察院默认申请人没有违法，检察机关以前作出的不起诉决定都是错误的。（三）因为程序违法，白城市中级人民法院、吉林省高级人民法院、中华人民共和国最高人民法院对申请人作出的决定书都是错误的。理由是2004年白城市中级人民法院撤销四方坨子人民法庭判决，发回重审，当时没有启动重审，所以这三个决定是错误的。根据两高的解释及镇赉法院的刑事裁定书，就应终止追究赔偿请求人的刑事责任。（四）依据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定。镇赉法院应予赔偿赔偿请求人下列各项损失：1、请求赔偿义务机关赔偿申请人被剥夺人身自由的损失人民币218796.90元（242.30元/天×301天×3倍）；2、赔偿因误工减少的收入人民币1093984.50（218796.90×5倍）；3、被羁押期间营养费30100.00元、上访差旅费30625.59元、上访住宿费65400.00元、上访补助费50880.00元、律师代理费1100.00元。4、赔偿精神损害抚慰金200000.00元。合计人民币1690886.99元。同时要求其被限制人身自由赔偿金、被羁押减少的误工收入应按照新的国家赔偿标准执行。
赔偿义务机关镇赉法院辩称，根据四方坨子人民检察院作出的吉四检刑不诉（2004）1号、吉四检刑不诉（2006）1号不起诉决定，对赔偿请求人受贿行为的定性为实施了受贿行为，但有自首情节，且积极退还赃款，具有免予处罚情节，才决定对王玉国不予起诉。根据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第三项的规定，属于国家不承担赔偿责任的情形，并有2008年白城市中级人民法院（2008）白法委赔字第3号决定书、省高院（2011）吉委赔申字16号驳回申请通知书，最高院作出（2012）赔监字第70号驳回申诉通知书等相关法律文书认定，据此镇赉县法院作出驳回王玉国赔偿申请的决定。
本院经审理查明认定的事实与镇赉法院查明事实相同。
另查明，2008年11月11日，赔偿请求人王玉国以赔偿义务机关四方坨子人民检察院、镇赉法院错捕错判为由向本院申请国家赔偿，2009年3月16日，白城市中级人民法院赔偿委员会作出（2008）白法委赔字第3号决定，驳回王玉国的赔偿申请，理由：（一）赔偿请求人提供的白城市检察院于2006年7月7日作出的白检申撤不诉1号撤销不起诉决定书及四方坨子检察院作出的吉四检刑不诉（2006）1号不起诉决定书，均不能作为确认四方坨子检察院、镇赉法院错捕错判行为的法律文书；（二）根据《最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案立案工作的暂行规定（试行）》第八条，“人民法院赔偿委员会受理赔偿案件的立案范围：……（二）因犯罪嫌疑人没有犯罪事实或者事实不清、证据不足，检察机关作出……不起诉决定的”的规定，赔偿委员会关于检察机关作出的不起诉决定的立案仅限于没有犯罪事实或事实不清、证据不足两种情形。而吉四检刑不诉（2006）1号不起诉决定书是针对王玉国有受贿事实作出的，不符合上述规定，依法不具备立案条件。赔偿请求人王玉国向吉林省高级人民法院赔偿委员会提出申请，2011年12月20日，吉林省高级人民法院赔偿委员会下发了（2011）吉委赔申字16号驳回申请通知书。王玉国向最高人民法院提出申诉，2012年7月26日，中华人民共和国最高人民法院赔偿委员会作出（2012）赔监字第70号驳回申诉通知书。2015年11月16日，镇赉法院作出（2004）镇四法刑初字第5号刑事裁定书，准许公诉机关吉林省四方坨子检察院撤回起诉。2016年3月11日，王玉国向镇赉法院申请国家赔偿，2016年4月29日，镇赉法院作出（2016）吉0821法赔2号国家赔偿决定书，驳回王玉国因错捕错判而要求国家赔偿的申请。
本院赔偿委员会认为，（一）赔偿请求人王玉国以错捕错判为由申请国家赔偿，本院已作出（2008）白法委赔字第3号决定书。该决定认为检察机关作出的不起诉决定已认定王玉国有受贿行为，只是其具有免予处罚情节才决定不起诉，即该不起诉决定是检察机关针对有犯罪事实的人作出的，因此，不符合1994年《中华人民共和国国家赔偿法》规定取得国家赔偿的情形，故驳回了王玉国的赔偿申请。王玉国向省高院、最高院提出的申诉均被驳回。本院作出的（2008）白法委赔字第3号决定书已发生法律效力。现王玉国基于同一事实再行申请国家赔偿，镇赉法院驳回王玉国的申请正确。（二）赔偿请求人王玉国主张四方坨子检察院在2015年12月15日前未作出不起诉决定，视为四方坨子人民检察院已默认赔偿请求人没有违法，应得到国家赔偿。经查，检察机关已于2006年10月18日作出不予起诉决定，只是该不起诉决定认定王玉国有受贿行为，本案的情形不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，王玉国的主张不能成立，本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人王玉国的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年六月二十八日