湖南省南县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘0921民初1553号
原告：唐明权，男，1967年12月9日出生，汉族。
委托诉讼代理人黄良春，湖南金剑律师事务所专职律师，代理权限为一般诉讼代理。
被告：南县南洲镇新张村村民委员会。
负责人：李忠良，该村民委员会主任。
被告：南县南洲镇新张村第十三村民小组。
负责人：唐建文，该组组长。
原告唐明权与被告南县南洲镇新张村村民委员会（以下简称新张村村委会）、南县南洲镇新张村第十三村民小组（以下简称十三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年11月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告唐明权及其委托诉讼代理人黄良春，被告新张村村委会负责人李忠良、十三村民小组负责人唐建文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告向原告支付独生子女家庭增加一人份额的征地补偿款50000元；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年至2016年，原告所在的村、组的耕地面积被征收，2013年人均征地补偿款为23000元，2016年拟分配每人27000元。原告系独生子女家庭，但两被告并未根据《人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》及相关司法解释的规定向原告独生子女家庭多分一人份额。原告虽多次找两被告主张权利，但两被告均予拒绝。故诉至法院，请求如前。
被告新张村村委会、十三村民小组共同辩称，原告唐明权所诉属实，按照国家政策，原告是依法享受征收地补偿款多分一人份额的权利，但是政策的具体实施不在村委会，村委会只是协调分配，并没有强制实施的权利，且钱已经根据村民商议的分配方案，已经分发给村民，村委会并无保留。如果独生子女家庭多分一人份额，那么其他村民就要减少分配数额，那就侵害了其他经济组织成员的利益。故请求法院在考虑实际情况后依法判决。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告唐明权与王和清于1994年4月1日生育小孩唐望林，并于2007年10月9日在南县南洲镇计划生育服务站领取了《独生子女父母光荣证》，后双方未再生育小孩。2013年以来，十三村民小组的数十亩土地被陆续征收，并获得承包地征收补偿费。后该村民小组就征地补偿费用分配问题组织召开了村民会议，并形成了分配方案，即会议决定按照该组人口平均分配征收款，2013年人均分得23386元，2016年人均分得27956元，两次合计51342元。该方案经十三村民小组报新张村村委会后，由新张村村委会携分配款到十三村民小组分发该款，现款已分配到位。原告唐明权一家亦已按标准领取了征收款，但并未按独生子女家庭多领取一人份额。以上事实有原告提交的户口登记卡、独生子女父母光荣证及原、被告的当庭陈述为证。
本院认为，农村集体经济组织成员实行村民自治制度，十三村民小组通过村民会议商议并通过的该组承包地征收补偿费分配方案属于村民自治范畴，从分配方案已实际履行的情况可以得知该组组民以其行为认可了该分配方案，且该分配方案已经上报新张村村委会，该村委会未提出异议，故本院对该分配方案予以认可。根据该分配方案，十三村民小组村民人均两次可分得补偿费共计51342元。因原告唐明权家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。”原告属独生子女家庭，其要求增加一人征收补偿费份额的主张于法有据，本院依法予以支持。关于独生子女家庭是否可以增加一人份额应适用上述相关法律规定，而不以组民是否同意而决定；关于其他组民家庭是否少分与本案纠纷无关，故对两被告的抗辩意见，本院不予采纳。十三村民小组两次分配的征地补偿款共计51342元，原告仅请求50000元，系对自身权利的处分，于法无悖，本院予以支持。虽然新张村村委会未直接侵害原告的权益，但征地补偿款是由该村委会的相关人员携款前往十三村民组组织发放，故该村委会对所属村民小组发放土地补偿款负有管理和监督职责，理应与十三村民小组共同承担相应的民事责任。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第七十四条，《中华人民共和国村民委员会自治法》第二十四条第（七）项，《湖南省人口与计划生育条例》第二十二条第（二）项，判决如下：
限被告南县南洲镇新张村村民委员会、南县南洲镇新张村第十三村民小组在本判决生效后30日内向原告唐明权支付承包地征收补偿款50000元。
案件受理费1050元，由被告南县南洲镇新张村第十三村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。
审 判 长 蔡佳伟
审 判 员 舒 慧
审 判 员 刘媛媛
二〇一七年三月十日
代理书记员 周 艳
附法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；（二）集体经济组织的财产；（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国村民委员会自治法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准；(二)从村集体经济所得收益的使用；(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；(四)土地承包经营方案；(五)村集体经济项目的立项、承包方案；(六)宅基地的使用方案；(七)征地补偿费的使用、分配方案；(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；(九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
《湖南省人口与计划生育条例》
第二十二条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，夫妻自愿终身只生育一个子女的，发给《独生子女父母光荣证》，继续享受下列优待：
(一)从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付，夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。
(二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
(三)有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
(四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。