江西省宜春市袁州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0902刑初366号
公诉机关宜春市袁州区人民检察院。
被告人黄星，男，1978年1月21日出生于江西省宜春市，汉族，大专文化，原宜春市袁州区天台镇人民政府出纳兼三资办公室主任，住袁州区。2017年1月11日因涉嫌犯挪用公款罪由宜春市袁州区人民检察院决定取保候审。
辩护人许东明，江西爱心律师事务所律师。
宜春市袁州区人民检察院以袁检诉刑诉（2017）263号起诉书指控被告人黄星犯挪用公款罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宜春市袁州区人民检察院指派检察员罗志林、肖瑶出庭支持公诉，被告人黄星到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜春市袁州区人民检察院指控，2013年至2016年底，被告人黄星担任天台镇政府出纳，负责镇政府报账，开具和整理票据及临时保管现金、发放工资等事项。为便于工作，以其个人名义在宜春农村商业银行（下称农商银行）开设了3个银行账户用于公务。
2014年2月，被告人黄星以个人名义在上海浦东发展银行宜春分行（下称浦发银行）开设个人账户用于天台镇政府公务。后被告人黄星了解到该行有一款“天添盈1号”理财产品，为个人获取利息，利用其保管的公款购买理财产品。从2014年3月18日至2015年9月22日，用18次挪用公款651.9万元购买“天添盈1号”理财产品。案发前已全部赎回。
1、2014年3月18日，天台镇财政所将天台镇政府在职人员及离退休人员工资、遗嘱补助、计生人员工资共计330252.87元打入被告人黄星在浦发银行的账户，次日，被告人黄星挪用其中33万元购买理财产品。2014年3月21日，被告人黄星将天台镇政府的土地收入款120万元从其农商银行账户转入其浦发银行账户。2014年3月24日，被告人黄星挪用该120万元购买理财产品。
2014年3月27日，被告人黄星将上述153万元赎回。
2、2014年4月4日，天台镇财政所将镇政府在职人员、离退休人员工资、遗嘱补助及计生人员工资共325066.87元打入被告人黄星浦发银行账户。4月10日，被告人黄星挪用其中32万元购买理财产品。2014年4月14日，被告人黄星将天台镇财政所报出的20万元公用支出款从其农商银行账户转入其浦发银行账户，当日被告人黄星挪用该20万元购买理财产品。
2014年4月22日、23日，被告人黄星将上述52万元赎回。
3、2014年5月5日，被告人黄星将从天台镇财政所报出的55万元公用支出从其农商银行账户转入其浦发银行账户，当天挪用该55万元购买理财产品。2014年5月13日，被告人黄星赎回其中47万元。
2014年5月15日，天台镇财政所将天台镇政府在职人员及离退休人员工资、遗嘱补助和计生人员工资共计325066.87元打入被告人黄星浦发银行账户，次日，被告人黄星将该款及卡内剩余公款共32.9万元挪用购买理财产品。2014年5月21日，被告人黄星赎回其中27.9万元。
2014年6月3日，被告人黄星将剩余13万元公款赎回。
4、2014年6月11日，天台镇财政所将天台镇政府在职人员和离退休人员工资、遗嘱补助及计生人员工资、镇政府公用支出费用共计415125.07元打入被告人黄星浦发银行账户。6月13日，被告人黄星将该款及卡内剩余公款共45万元挪用购买理财产品。
2014年6月20日至7月8日，被告人黄星分次赎回其中40万元。
2014年7月11日，被告人黄星从天台镇财政所报出的公用支出20万元从其农商银行账户转入其浦发银行账户。7月15日，被告人黄星挪用其中9万元购买理财产品。
2014年7月21日，被告人黄星将剩余14万元公款赎回。
5、2014年7月22日、23日，天台镇财政所将天台镇政府在职人员和离退休人员工资、遗嘱补助及计生人员工资共326202.9元打入被告人黄星浦发银行账户，同年7月23日、24日，被告人黄星分别挪用其中10万元、19万元购买理财产品。
2014年7月25日，被告人黄星将上述公款29万元赎回。
6、2014年10月28日，被告人黄星将从天台镇财政所报出的35万元公用经费从其农商银行账户转入其浦发银行账户，当天挪用其中30万元购买理财产品。
2014年11月6日、11日，被告人黄星分二次将30万元公款赎回。
7、2014年12月11日，天台镇财政所将镇政府公用经费660044.57元打入被告人黄星的农商银行账户，其后，被告人黄星将此款及该账户内原剩余公款共计72万元转至其在农商银行的另一账户，同年，将其中的50万元转至其浦发银行账户。
2014年12月12日，被告人黄星将天台镇政府工作人员的医疗保险款和住房公积金共计45万元从其农商银行账户转入其浦发银行账户。2014年12月15日，被告人黄星在其浦发银行账户内挪用73万元购买理财产品，同日，分次将73万元赎回。
8、2015年4月1日，天台镇财政所将镇政府227558元公用支出费用打入被告人黄星在农商银行账户中，同日，被告人黄星将该款转至其在农商银行的另一账户中，并于同日将其中15万元转至其浦发银行账户。当日，被告人黄星挪用该15万元购买理财产品。后于当月赎回。
9、丁某1在天台集镇开发农贸市场，2015年5月14日因办理国有土地使用证的需要，丁某1转账70万元至被告人黄星在农商银行的账户中，以便天台镇政府办理相关手续。5月22日，被告人黄星将其中50万元转至其浦发银行账户。同日，挪用该50万元购买理财产品。
2015年5月28日，被告人黄星将50万元赎回。
10、2015年6月23日，被告人黄星天台镇政府土地收
入款50万元从其农商银行账户转至其浦发银行账户中，同日，被告人黄星挪用该50万元购买理财产品。
2015年7月7日，被告人黄星赎回其中31万元。
2015年7月17日，被告人黄星将天台镇政府公共支出中的490300元从其农商银行账户转至其在农商银行的另一账户中，同日，从中转出45万元至其浦发银行账户，用于购买理财产品。
2015年7月23日，被告人黄星共赎回64万元。
11、2015年8月7日，被告人黄星将天台镇7万元公用支出从其农商银行转至其浦发银行账户，同日挪用该7万元购买理财产品，于当日赎回。
12、2015年9月8日，胡某1将天台镇政府土地收入101050元转至被告人黄星的农商银行账户。9月10日，被告人黄星将其中6万元转至其浦发银行账户，当日挪用该6万元购买理财产品。9月22日，将6万元赎回。
2017年1月3日，被告人黄星主动到袁州区人民检察院投案，并在案发后将所获利息11886.85元全部上缴。
公诉机关提供了书证、证人证言等证据以证实其指控，认为被告人黄星身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款651.9万元进行营利活动，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任，具有自首情节，请依法判处。
被告人黄星对起诉书指控的犯罪事实无异议，辩称是经政府集体讨论后而为之。
辩护人意见，被告人黄星在2014年3月至8月，使用公款购买理财产品是集体讨论许可的，根据最高人民法院的相关规定，不以挪用公款论处。被告人黄星具有自首情节，没有造成公款损失，非法所得已上缴，请求对被告人黄星从轻处罚。
经审理查明，2013年至2016年底，被告人黄星担任天台镇政府出纳，负责镇政府报账、发放工资等工作。为便于工作，以被告人黄星个人名义在宜春农村商业银行（下称简称农商行）开设了3个银行账户用于公务（账号尾号分别为2926、7290、3312）。
2014年2月，被告人黄星以个人名义在上海浦东发展银行宜春分行（下称简称浦发行）开设账号（尾号为5253）用于天台镇政府公务。为获取利益，被告人黄星从2014年10月28日至2015年9月22日，被告人黄星从其保管的公款中，累计挪用276万元。购买天添盈1号理财产品（下称理财产品）。案发前已全部赎回。具体如下：
1、2014年10月28日，被告人黄星将从天台镇财政所报出的公用支出费用35万元从其尾号为7290元的农商行账户内转入其在浦发行的账户内。同日，挪用其中30万元用于购买理财产品。
2014年11月6日、11日，被告人黄星分二次将30万元赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2014年10月28日，我将报出来的公用开支中的35万
元，从农商行2926的账户内转入我浦发行的卡内。当日用30万元购买理财产品。11月6日赎回20万元。11月11日赎回10万元。
（1）天台镇政府记账凭证、资金支付凭证等。
证实天台财政所已将镇政府报出的支出费用打入被告人
黄星在农商尾号为2640的卡内。
（1）被告人黄星尾号为7290的农商行账户交易明细查询。
证实2014年10月28日从尾号为7290的农商行账户中
（对应卡号尾号为2460）转出35万元的事实。
（1）被告人黄星尾号为5253的浦发行明细清单。
证实2014年10月28日存入35万元，同日用30万元购
买理财产品，11月6日赎回20万元，11月11日赎回10万元。
2、2014年12月11日，天台镇财政所将天台镇政府报出的公用经费及在职人员等工资款共计660044.57元打入被告人黄星在农商行尾号为7290的账户（对应卡号尾号为6052），其后，被告人黄星将该款连同该账户内的剩余公款共计72万元转至其在农商行尾号为3312的账户，同日将该72万元中的50万元转至其在浦发行的账户内。
2014年12月12日，被告人黄星将天台镇政府工作人员的医疗保险款和住房公积金共计45万元从其农商行尾号为7290的账户（对应卡号尾号为6052）转入其在浦发行账户内。
2014年12月15日，被告人黄星从其浦发行的账户内挪用73万元用于购买理财产品，同年12月分次将73万元赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2014年12月11日，王今平将土地款72万元转入我农
商行尾号3312的账户，我从中拿出50万元转入我在浦发行卡内。同日，我将镇里在职人员的医疗保险和住房公积金45万元从农商行7290的账户转入浦发行卡内，同日，我将卡内的110万元用于购买理财产品，分别于2014年12月17日、22日、31日赎回。
（1）天台镇政府记账凭证、资金支付凭证等。
证实天台财政所已将天台镇政府公用费用、在职人员等工资打入被告人黄星在农商行尾号为6052的卡内。
（1）天台镇政府记账凭证、资金支付凭证。
证实区财政局已将住房公积金、医疗保险款以转账方式转入被告人黄星在农商行尾号为6052的账号内。
（1）被告人黄星尾号为7290账户的交易明细查询。
证实2014年12月11日，该账户13次存款均为天台镇
政府公用开支、遗嘱补助、离退休人员工资、住房公积金、医疗保险款等，并在同日从该账户中转出72万元和45万元。
（1）被告人黄星在农商行尾号为3312账户的交易明细查询。
证实2014年12月11日从尾号为6052的账上转存72万
元至3312账户，同日从3312账户转出50万元至尾号为5253的账户。
（1）被告人黄星在浦发行尾号为5253账户的明细清单。
证实该账户于2014年12月11日、12日分别存入50
万元和45万元，12月15日购买理财产品110万元，于同年12月31日前全部赎回。
3、2015年4月1日，天台镇财政所将227558元公用支出费用打入被告人黄星尾号为6052的农商行账户，同日，被告人黄星将该款转至其尾号为3312的农商行账户中，同日又从该账户转出15万元至其在浦发行账户，用于购买理财产品，于当月赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2015年4月1日将报出的公用开支中的24万元从农
商行7290账户转至3312账户，并从中转出15万元到浦发行卡内，同日购买了15万元理财产品，4月13日赎回。
（1）天台镇政府记账凭证、资金支付凭证。
证实天台镇财政所将镇政府公用开支费打入被告人黄星
尾号为6052的农商行账户内。
（1）被告人黄星在农商行尾号为3312账户的交易明细查询。
证实2015年4月1日存入24万元，同日从该账户转出
15万元至5253账户内。
（1）被告人黄星在浦发行尾号5253的账户明细清单。
证实该账户于2015年4月1日存入15万元，同日购买
理财产品15万元。
4、丁某1在天台集镇开发农贸市场项目，因办理国有土地使用权证需要，丁某1于2015年5月14日向被告人黄星的农商行尾号为3312的账户转账70万元，借给天台镇政府办理相关手续。5月22日，被告人黄星将其中50万元转入其在浦发行的账户，同日，挪用该50万元用于购买理财产品。
2015年5月28日将该款赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2015年5月14日，丁某1在天台集镇开发农贸市场需要办理土地使用权证，缴纳了70万元费用转入我在农商行3312账户内，5月22日我从中转50万元到我浦发行账户购买理财产品，5月28日已赎回。
（1）证人丁某1证言。
证实他在开发天台集镇农贸市场时和镇政府谈好了，由镇政府负责办理国有土地使用权证，但镇里没钱，所以我和几个合伙人商量凑了70万元借给镇里用于办证。当时还出具了借条给我，后这70万元在与天台镇政府项目结算时已经结清了，借条也就销毁了。
（1）被告人黄星在农商行尾号为3312的账户交易明细查询。
证实2015年5月14日丁某1向尾号3312账户存款70万元。5月22日从该账户转出50万元至尾号为5253账户。
（1）被告人黄星在浦发行尾号为5253账户明细清单。
证实2015年5月22日该账户转入50万元，同日购买理财产品65万元，5月28日赎回。
5、2015年6月23日，被告人黄星将天台镇政府土地
收入款50万元从其尾号为3312的农商行账户转至其在浦发银账户，同日挪用该50万元购买理财产品。同年7月7日赎回31万元。
2015年7月17日，被告人黄星将天台镇政府公用支出费用中的490300元从其尾号为7290元的农商行账户转至其尾号为3312的农商行账户，同日，从中转出45万元至其浦发行账户内，用于购买理财产品。
2015年7月23日，被告人黄星赎回64万元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2015年6月23日，我将政府卖地收入50万元从3312的农商行账户转入浦发行账户，用于购买理财产品，7月7日我赎回了。7月17日我将从财政所报出来的公款490300元，从农商行7290账户转入农商行3312账户，并从中转出45万元至浦发行卡内，同日购买了45万元理财产品。7月23日我赎回了65万元。
（1）由黄星开具的往来结算票据。
证实黄星收取土地款的事实。
（1）天台镇政府记账凭证、资金支付凭证。
（1）被告人黄星尾号为3312的农商行账户的交易明细查询。
证实2015年6月23日从3312账户转出50万元至尾号5232的浦发行账户。7月17日存入490300元至3312账户，同日从该账户汇出45万元至尾号为5253账户的事实。
（5）被告人黄星尾号为7290农商行账户交易明细查询。
证实2015年7月17日从被告人黄星尾号为7290的账户中转取490300元的事实。
（1）被告人黄星尾号为5253的浦发行账户明细清单。
证实2015年6月23日该账户存入50万元，同日用于购买理财产品，7月17日存入45万元，同日用于购买理财产品，7月7日赎回31万元，7月23日赎回65万元。
6、2015年8月7日，被告人黄星将天台镇报出来的公用开支费用7万元从其尾号3312的农商行账户转至其在浦发行的账户，同日挪用该7万元购买理财产品，于当月赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星供述。
2015年8月7日，我从农商行3312账户转了7万元至浦发行卡上，同日我从浦发行卡上（尾号8657）转了126853元引税借款到我在浦发行5253的卡上，同日用上述款21万元购买了理财产品。8月14日赎回。
（2）天台镇政府记账凭证、天台财政所资金支付凭证。
证实天台镇政府报销的办公经费款由天台镇财政所支付至被告人黄星在农商行的银行账户中。
（3）被告人黄星尾号为3312的农商行账户交易明细查询。
证实2015年8月7日从该账户转出7万元至尾号为5253的账户。
（1）被告人黄星尾号为5253的浦发行账户明细清单。
证实该账于2015年8月7日存入7万元和12680元，同日购买理财产品21万元，于当月赎回。
7、2015年9月8日，胡某1将天台镇政府土地收入101050元转至被告人黄星尾号为3312的农商行账户。9月10日，被告人黄星将其中6万元转入其浦发行的账户购买理财产品。9月22日将该款赎回。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）被告人黄星的供述。
2015年9月10日，镇土地办胡某1上交6万元土地款到镇财务，将这6万元和浦发行卡内余留的10万元共16万元用于购买理财产品。9月22日将16万元赎回。
（1）天台镇2015年土地办收费进度表。
证实该土地办收取环溪、流清源等五村土地款共101050元。
（1）证人胡某1证言。
证实其收到环溪、流清源等五个村村民建房土地款，经统计制作进度表交给黄星。101050土地款转账给黄星。
（1）被告人黄星尾号为3312的农商行账户交易明细查询。
证实2015年9月8日，胡某1转存101050元至该账户。9月10日从该账户转出6万元至尾号为5253的账户。
（5）被告人黄星尾号为5253的浦发行账户明细清单。
证实该账户2015年9月10日存入6万元，同日购买理财产品16万元，9月22日赎回。
另查明，被告人黄星在天台镇纪律检查委员会相关人员陪同下，于2017年1月3日到袁州区人民检察院投案，主动交待了挪用公款的犯罪事实。并向检察机关上缴了用公款购买“天添盈1号”理财产品的非法所得款11886.85元。
上述事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证实：
（1）袁州区人民检察院反贪污贿赂局出具的关于黄星自首的说明。
证实黄星于2017年1月3日在镇纪委人员陪同下到该
院投案如实交待了挪用公款的犯罪事实。
（1）黄星在浦发行尾号为5253账户明细清单。
证实黄星多次购买理财产品，获取收益分配的金额。
（3）被告人黄星对购买理财产品收入统计。
（4）袁州区非税收入资金缴款进账单。
证实黄星于2017年3月15日通过检察院向区财政局银行账户缴款11886.85元。
上述事实还有以下证据证实：
（1）辩护人提交的天台镇党委2014年3月3日、8月6日的会议记录。证实2014年3月3日会议讨论同意由财务人员视情况在资金节余到相关银行办理开户手续。2014年8月6日会议讨论，要尽快回收资金，相关收入尽快入账，不能再出现类似情况，一致同意终止办理该项业务。
（2）天台镇政府证明、天台镇委员会班子成员及干部分工通知。
证实被告人黄星从2013年5月至2017年3月任天台镇政府出纳兼三资办主任。
（3）被告人黄星的常住人口信息。
本院认为，被告人黄星身为国家工作人员，利用职务之便挪用公款276万元，进行营利活动，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，予以支持。公诉机关指控被告人黄星挪用公款651.9万元，经查，2014年3月3日，天台镇党委会议讨论：因多家银行要求与政府合作，有些银行存在工作任务，在财政资金节余的情况下，同意由财务人员视情况办理。同年8月6日，天台镇党委会讨论：3月份决定帮助银行完成任务，现要尽快回收资金，把相关收入尽快入账，不能再出现类似情况，一致同意终止该项业务。被告人黄星在2014年3月3日至2014年8月6日期间挪用天台镇政府公用经费、土地款、工资款等共计375.9万元在浦发行购买“天添盈1号”理财产品。根据二次会议内容属于经集体讨论，根据最高人民法院的相关规定，经单位领导集体研究决定将公款给个人使用的，不以挪用公款定罪处罚。故对公诉机关指控被告人黄星在2014年3月18日至2014年7月14日期间挪用公款375.9万元，不应予挪用公款罪定罪处罚，但被告人黄星从中获取的违法所得应予追缴。被告人黄星自动投案，如实供述自己的罪行，具有自首情节，可减轻处罚，对辩护人提出的辩解意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释>》第六条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人黄星犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
二、被告人黄星违法所得11886.85元，由追缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宜春市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 彭卫祥
人民陪审员 周梅珍
人民陪审员 周楚云
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 黄斯铭