河北省抚宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）抚民一初字第1163号
原告寇桂秋，农民。
被告杨桂福，农民。
原告寇桂秋与被告杨桂福财产损害赔偿纠纷一案，原告于2015年6月29日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年8月19日公开开庭进行了审理。原告寇桂秋与被告杨桂福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，我与被告均系抚宁县驻操营镇东部落村村民。2011年，本村村民张起祥所分得的承包土地3.7亩依法转包我经营管理。我耕种时，多次被被告毁坏。2015年春季，我再次耕种后，玉米青苗已经长出约十公分左右时，再次被被告毁损铲除，被毁土地面积约为2.7亩，我发现后报警，但是至今没有得到解决。据此，为了维护我的合法权益，特向人民法院起诉，要求被告赔偿被毁玉米青苗损失5500元。
被告辩称，2010年经我村第二小组35户村民同意，我分得这块地耕种，2010年12月20日经贵院判决，驳回张起祥的诉讼请求，争议的这块地不属于张起祥的承包地。2010年，原告寇桂秋时任村主任，她说这块地分给张启祥了，原告自己又在我家西边种了2亩多地，为了掩盖真相，她说争议的地块儿是张启祥承包给她的。这六年，原告为了将这几亩土地占为己有，三番五次的对我家耕地进行破坏。2010年我家种的玉米被原告铲除，2013年玉米长有一米高时，原告又给打上百草枯农药，2015年春原告又拔掉我种的杨树苗，在我种的玉米和高粱上打农药，这些驻操营派出所都有案在存。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求，并还我土地，停止侵权行为。
原告为支持其主张，提交的证据如下：1、2011年3月20日抚宁县驻操营镇东部落村村委会证明1份，证明张起祥因1999年分承包田时未分得两口人的承包田，所以村委会决定通知2组在弯垄地补分张起祥两口人地。2、2011年3月21日抚宁县驻操营镇东部落村村委会通知1份，证明村委会研究同意补分张起祥两口人地，特通知二组补分。3、2011年3月28日东部落村第二生产小组的会议记录1份及2011年4月8日薛某、丁某的证明各1份，证明第二小组接到通知后，召开小组会研究一致同意补分给张起祥两口人地，及土地的具体坐落、四至及3.6975亩承包地分给张起祥。4、2011年7月16日村委会证明1份，证明第二小组补分给张起祥土地后被被告强占了2.1亩土地。5、张起祥的户籍证明、协议书、收条各1份。证明张起祥系东部落村村民，张起祥自愿将补分的3.7亩土地承包给原告及原告给付张起祥六年的承包费4440元。6、照片2张，证明原告的玉米苗被被告毁坏情况。
被告为支持其主张，提交的证据如下：（2010）抚民一初字第2227号民事判决书复印件1份，证明张起祥曾于2010年9月26日向本院起诉被告土地承包经营权纠纷一案，请求判令被告将其承包地（现原、被告争议的土地）返还给张起祥等。本院于2010年12月20日以双方争议的承包地未经其村两委会、村民代表会、村民小组会讨论研究决定，亦为给任何一方下发“土地经营权证书”为由，作出（2010）抚民一初字第2227号民事判决书判决，驳回原告张起祥的诉讼请求。
对原告提交的证据，被告发表如下质证意见：1、对证据1有异议，认为与事实不符，没有分给张起祥土地，二组总共43户，35户村民决定将地分给被告耕种。2、对证据2有异议，认为村委会给张起祥地被告不知道，村委会没有召开会议。3、对证据3有异议，认为薛某是寇桂秋丈夫，没有开过村委会，也没有跟被告说过开会的事。2011年3月村委会已经换届了。4、对证据4有异议，认为小组村民35户同意让被告种的地，不是分给张起祥的地。5、对证据5户籍证明无异议，对协议书、收条有异议，认为被告现种的地与张起祥无关。6、对证据6有异议，认为被告种的地原告给毁坏了，不是原告种的地被告给毁坏了。
对被告提交的证据，原告发表质证意见：对证据判决书有异议。1、判决书没有给张起祥送达。2、2010年没有发生土地纠纷这个事，是2011年发生的事。3、判决书没有指定地是被告的地，村委会也没有指定地是被告的地，没有35户村民签字指定地是被告的。
应原告申请，本院依法在抚宁县公安局杜庄派出所调取了相关人员的询问笔录。
原告对寇桂秋2015年5月17日的询问笔录发表质证意见为：无异议。
被告对寇桂秋2015年5月17日的询问笔录发表质证意见为：有异议，认为被告种的地玉米苗被原告给毁了。
原告对肖敬华2015年5月19日的询问笔录发表质证意见为：有异议，认为这块儿地没有纠纷，是原告从张起祥家转包来的地。
被告对肖敬华2015年5月19日的询问笔录发表质证意见为：没异议。
原告对寇桂秋2015年5月23日的询问笔录发表质证意见为：无异议。
被告对寇桂秋2015年5月23日的询问笔录发表质证意见为：有异议，认为被告踩的是被告家的地。
原告对杨桂福2015年5月27日的询问笔录发表质证意见为：有异议。被告踩了原告1000多棵苗，刨的是原告西边的地。
被告对杨桂福2015年5月27日的询问笔录发表质证意见为：无异议。但不是2011年，是2010年开始种的地。原告把我650棵杨树苗拔了。
庭审前，原告提交了证人薛某、丁某出庭申请。
证人薛某证明：2011年3、4月村里给张起祥分地，他和丁某去量的，长170米，宽14.5米，约3.69亩地，应该分4亩地，这是整片地，就少分了点。
证人丁某证明：他是2011年的第二村民小组代表，那年他把承包费收上来再分给村民，承包地是重新发包的。
原告对证人证言发表质证意见为：无异议。
被告对证人证言发表质证意见为：有异议，认为丁某是村民，不是村民代表。量地时间是2010年，不是2011年。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据做如下确认：1、因被告对原告提交的证据1、2、3、4、6及薛某、丁某出庭的证人证言被告均有异议，且与被告提交的证据相矛盾，原告亦未提交其他证据加以佐证，故本院不确认。2、对原告提交的证据5中，被告对户籍证明无异议，本院予以确认，被告对证据5中的转包协议书、收条有异议，且原告未能提供有效证据证明原、被告争议的土地系张起祥所有，故本院对证据5中的转包协议书、收条不予确认。3、原告对被告提交的证据虽有异议，但该证据系本院已生效判决，本院予以确认。4、本院调取的抚宁县公安局驻操营派出所对原告、被告及被告妻子肖敬华的询问笔录，上述笔录均反映了原、被告在双方争议的土地上互种、互毁青苗等的事实，本院予以确认。
综合以上诉讼证据的认证情况和当事人在庭审中的陈述，本院对本案的事实确认如下：原、被告均系抚宁县驻操营镇东部落村村民。1999年第二轮土地承包时，因被告未交提留款，故未给被告家分承包地，后分给被告家的是次地。2010年春，被告以该村第二小组共有43户村民中的35户村民同意给其补耕地为由，在原、被告争议的土地上进行耕种。现原、被告在争议的土地上互种、互毁青苗等。
另查明，1999年10月1日，中共抚宁县委、抚宁县人民政府以抚发（1999）33号“关于做好农村第二轮土地承包工作的意见”中第三条第2项第（11）款中规定：承包期内，全家迁出、农转非和无人的，其承包的土地由集体收回。第二条第1项第（1）款中规定：在明确调整方案时必须履行民主程序，召开党员会和村民代表会研究，交群众反复讨论。调地方案必须经过三分之二以上农户同意方可确定。
本院认为，原、被告争议的承包地至今未经村两委会、村民代表会小组村民会讨论研究决定，亦未给报告及张起祥家任何一方下发“土地经营权证书”，故原告称双方争议的土地系张起祥家的承包地及其要求被告赔偿被毁玉米青苗损失5500元的证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告寇桂秋的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 刘凤云
审 判 员 谷 奎
代审判员 葛立昌
二〇一五年八月二十四日
代书记员 刘怡彤