广东省惠东县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）惠东法行初字第19号
原告：陈勇，男，汉族，身份证号码×××0513，住址：广东省惠州市惠城区。
委托代理人：黄淋，广东直信律师事务所律师。
被告：惠东县人力资源和社会保障局。
法定代表人：郑驹。
委托代理人：魏展谦，广东卓凡律师事务所律师。
刘城先，惠东县人力资源和社会保障局工作人员。
第三人：惠州市海王子首创学习型酒店有限公司，住所：惠东县。
法定代表人：傅善平。
委托代理人：邱锐彬。
原告陈勇不服被告惠东县人力资源和社会保障局作出的惠东人社工伤认字（2015）第0084号《工伤认定决定书》的具体行政行为，向本院提起行政诉讼，诉讼请求如下：一、请求法院撤销被告惠东县人力资源和社会保障局作出的惠东人社工伤认字（2015）第0084号《工伤认定决定书》；二、依法认定原告所受伤害为工伤，按规定享有工伤待遇；三、依法判令被告承担本案诉讼费。本院于2015年4月23日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告陈勇、原告委托代理人黄淋，被告法定代表人郑驹、被告委托代理人魏展谦、刘城先，第三人委托代理人邱锐彬出席了庭审。本案现已审理终结。
2015年3月20日，被告惠东县人力资源和社会保障局作出的惠东人社工伤认字（2015）第0048号《工伤认定决定书》，认为2014年10月18日中午12时左右陈勇驾驶摩托车发生交通事故受伤，此时不属于上下班时间，因此，陈勇此次受伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，也不符合《工伤保险条例》的其他法条规定，认定陈勇此次受到的人身伤害属非工伤。
原告陈勇起诉称：原告于2013年12月22日入职第三人公司处工作，劳动合同期限为三年，担任房务部经理一职。原告上班为一天八小时制，每天固定上下班时间，其中：上午上班时问为8：00-12：00，午休时间为12：00-14：00，下午上班时间为14：00-18：00。2014年10月18日12时30分，原告下班后驾驶摩托车返回酒店宿舍途中，与李国新驾驶的LS3317号牌搅拌车发生碰撞，事故造成原告受伤住院。经惠东县公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》认定，李国新承担事故的全部责任，原告不承担事故责任。根据《工伤保险条例》第十四条第六项规定，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通，客轮渡，火车事故伤害的，可以认定为工伤。依照该条规定，原告所受伤害依法应当认定为工伤。原告于2015年1月21日依法向被告申请工伤认定，依法提交了工伤认定的所需证据，包括申请人工作时间证明的相关证人证言。然而，被告却未依法组织证人质证，单方采信了第三人提交的虚假的工作时间证明，违法作出申请人所受伤害属非工伤的《工伤认定决定书》。原告认为，被告作出认定书的事实采信有偏差，法律适用有误，导致被告作出的非工伤认定与事实不符。故原告依法提出起诉，请求依法撤销被告作出的惠东人社工伤认字在（2015）第0084号《工伤认定决定书》，并判决认定原告受到的人身伤害属于工伤，按规定应享受工伤待遇。
原告陈勇在举证期限内向本院提供的证据有：证据一，身份证，证明原告诉讼主体资格；证据二，组织机构代码证，证明被告诉讼主体资格；证据三，工商查询信息，证明第三人诉讼主体资格；证据四，工伤认定决定书，证明被告对原告作出不属工伤的认定；证据五，道路交通事故认定书，证明原告是在上下班途中发生交通事故，应当认定为工伤；证据六，证人证明、身份证，证明原告是在下班时间发生交通事故；证据七，个人工作收入证明，证明原告与第三人存在劳动关系的事实。庭前，原告补充提交三份证据。
原告申请证人杨某、张某出庭作证，经合议庭合议后，同意原告的申请。
被告惠东县人力资源和社会保障局辩称：惠东县人力资源和社会保障局依法作出的工伤认定，程序合法，事实认足清楚，证据确凿充分，适用法律准确，请法院予以维持。理由如下：一、陈勇受伤非在上下班途中，因此依法不应认定为工伤。l、证据《关于陈勇申报工伤的证明材料》、《海王子酒店报批文件》、《关于规范员工通勤班车发车时间的通知》、《惠东县工伤认定询问笔录》（对邱锐彬）、《惠东县工伤认定询问笔录》（对邱某）等证
据显示，陈勇发生事故的当天，即2014年10月18日，其上的班为AA班，即上午8点上到下午4点半，而其发生事故时间在中午12：30分，因此属非上下班时间。同时邱某也陈述，在借摩托车给陈勇时，陈勇的理由是回家换衣服，而不是回家午休，这也与陈勇陈述不符。2、退一步讲，假若真如陈勇所述，其上的是行政班，即上班时间为上午8：00-12：00，午休12：00-14：00，下午14：00-18：00，那么，陈勇每天中午都可以大大方方地搭乘12：10的公司班车回家，而不需要向下属借摩托车，还要撒谎说是回家换衣服。如果不愿意坐公司班车，也可以直接买部电动车供上下班使用。综上所述，惠东县人力资源和社会保障局依调查取得的证据，结合上述《工伤保险条例》第十四条、第十五条，已可以充分认定陈勇不是工伤的事实。被告惠东县人力资源和社会保障局依法作出的工伤认定，程序合法，事实认定清楚，证据确凿充分，适用法律准确，请求法院予以维持。
被告惠东县人力资源和社会保障局提供的证据有：证据一，《关于陈勇申报工伤的证明材料》、《海王子酒店报批文件》、《关于规范员工通勤班车发车时间的通知》、《惠东县工伤认定询问笔录》（对邱锐彬）、《惠东县工伤认定询问笔录》（对邱某）、关于陈勇车祸情况的介绍、员工排班表，证明原告发生事故的当天，即2014年10月18日，其上的班为AA班，即上午8点上到下午4点半，而其发生事故时间在中午12：30分，因此属非上下班时间。同时证人邱某也陈述，在借摩托车给原告时，原告的理由是回家换衣服，而不是回家午休，这也与原告陈述不符；证据二，《海王子学习型酒店考勤管理制度》、文件签收单，证明原告已学习过《海王子学习型酒店考勤管理制度》的事实。
第三人惠州市海王子首创学习型酒店有限公司当庭陈述称：被告作出的具体行政行为证据确凿、程序合法、请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
第三人惠州市海王子首创学习型酒店有限公司在举证期限内并未提供证据材料。
经庭审质证，原告对被告提供证据有如下质证意见：证据一，三性均不予认可。其中，《发车时间通知》三性不予认可，通知中并没强行规定所有员工必须乘坐班车。《询问笔录》（对邱锐彬）三性不予认可，邱锐彬的笔录中所述内容与事实完全相反，所述的流程第二页中间部分，在事故发生后，十一月份中旬，公司曾经主动申报工伤，但酒店无故撤回工伤申请，因此对邱所述内容我方不予认可。《询问笔录》（对邱某），真实性认可，从该笔录中第二页可以印证原告的上班时间。《排班表》三性均不予认可，理由是依据海王子酒店考勤管理制度第四条第三点，排班是由部门负责人同意才录入，而原告是作为房务部的负责人，如今海王子提交的排班表，并没有原告的签名，其中的工作内容、人员都与事实不相符，这份证据不合法，是事后作出的排班表；证据二，《海王子学习型酒店考勤管理制度》真实性予以认可，但里面载明出勤规定的第三小点请求合议庭注意。
第三人对被告提供的所有证据均无异议。
被告对原告提供证据的质证意见如下：证据一至四，无异议；证据五、六及新提交证据，对其证明对象有异议，对合同中标准工作时间无异议；证据七，无异议。
第三人对原告提供证据有如下质证意见：证据一至三，无异议；证据四，关联性有异议，我方认为工伤认定合法有效，不应予以撤销；证据五，关联性有异议，道路交通事故认定书并没有认定原告在上班途中发生意外，从该认定书得出以下结论，原告发生事故时间为中午十二时三十分，原告驾驶无号牌两轮摩托车，我方认为原告发生意外时间应该在酒店上班，原告在上面时间私自外出，我方认为原告不应认定为工伤。其次，原告并没有选择公司的交通工具，导致交通事故，因此也不应该认定为工伤；证据六，两位证人与原告不属于同一部门，不清楚原告上班时间，两位证人证言表述完全一致，我方有理由相信是原告写好证言内容由证人摘抄，因此证人证言不应予以采纳；证据七，原告是我们酒店员工，可以确认。补充证据中，劳动合同可以确认标准为工时制八小时。
被告及第三人对原告申请的两证人所作的证人证言均有异议。
经审理查明：原告陈勇于2013年12月22日入职惠州市海王子首创学习型酒店有限公司，系海王子酒店的正式员工，劳动合同期限为三年，担任房务部经理一职。2014年10月18日12时30许，原告下班后驾驶的无号牌两轮摩托车返回酒店宿舍途中与李国新驾驶的LS3317号牌搅拌车发生碰撞，造成原告李勇受伤。经惠东县公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》认定，该事故由李国新承担事故的全部责任，原告陈勇不承担责任。原告于2015年1月21日依法向被告惠东县人力资源和社会保障局申请工伤认定，被告于2015年三月二十日作出惠东人社工伤认字（2015）第0084号《工伤认定决定书》，认定陈勇发生交通事故时间不属于上下班时间，因此陈勇此次受伤属非工伤。原告陈勇不服，于2015年4月23日向本院提起行政诉讼，请求法院撤销被告惠东县人力资源和社会保障局作出的惠东人社工伤认字（2015）第0084号《工伤认定决定书》，并请求依法认定原告所受伤害属于工伤，按规定享受工伤待遇。
本院认为：原告陈勇系第三人惠州市海王子首创学习型酒店有限公司的员工，在第三人公司处担任房务部经理一职。本案的争议焦点在于原告发生交通事故当天上的是行政班还是轮班。这关系到原告陈勇发生交通事故的时间是否是在合理的时间范围内。庭审中，原告诉称其上的是行政班，行政班上班时间为早上8时至中午12时，下午14时至下午18时，中午有休息时间，而原告发生事故的时间为中午12时30分许，是在合理的范围内，应认定原告是在下班回酒店宿舍途中发生交通事故，应当被认定为工伤；被告辩称，根据第三人提供的电脑记录，原告当天上的是轮班中的AA班，即上班时间为早上8时至下午16时30分，根据该电脑记录，被告认为原告是在上班途中外出，不属于合理的时间，故不应认定为工伤。经庭审质证，对于该电脑记录，原告对其合法性存疑，而被告无法证明该组证据的合法性，故本院对该证据不予认可。被告对其作出工伤认定的关键性证据不能证明其合法性，根据举证责任倒置原则，则被告应承担举证不利的责任。故，被告认定原告陈勇受伤不属于工伤的工伤认定决定，事实不清、主要证据不足，本院不予支持。依《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告惠东县人力资源和社会保障局作出的惠东人社工伤认字（2015）第0084号《工伤认定决定书》。
本案受理费50元，由被告惠东县人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。
审判长 钟石良
审判员 卢勤端
审判员 肖映红
二〇一五年十一月十七日
书记员 朱 静
附法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
主要证据不足的；
适用法律、法规错误的；
违反法定程序的；
超越职权的；
滥用职权的；
明显不当的。
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