河北省昌黎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）昌刑初字第319号公诉机关昌黎县人民检察院。被告人李某甲，农民，中共党员，其因涉嫌贪污罪于2014年5月14日被昌黎县人民检察院取保候审。昌黎县人民检察院以昌检公诉刑诉（2014）249号起诉书指控被告人李某甲犯贪污罪，于2014年9月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月17日公开开庭进行了审理。昌黎县人民检察院指派检察员张立敏出庭支持公诉，被告人李某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。昌黎县人民检察院指控：1、2012年，担任后岗子村党支部书记的被告人李某甲，在协助昌黎县城郊区管委会进行贾河清淤征地补偿工作中，利用职务便利，虚报其弟弟李某乙的补偿项目，套取国家补偿款3690元；2、2013年，在北戴河机场净空保护区“龙——蒲高压走廊”迁改过程中，担任后岗子村党支部书记的被告人李某甲，在协助昌黎县城郊区管委会进行占地补偿工作时，利用职务便利，虚报补偿项目，从中套取补偿款8700元占为己有。提供的证据有被告人供述、证人证言、书证等，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项之规定处罚。被告人李某甲对公诉机关的指控无异议。经审理查明：1、2012年，被告人李某甲在担任昌黎县城郊区后岗子村党支部书记期间，利用协助昌黎县城郊区管委会进行贾河清淤征地补偿工作的职务之便，虚报其弟弟李某乙的树木补偿项目，套取国家补偿款3690元，被告人李某甲从中给负责贾河清淤工作的城郊区工作人员曹某1000元，给李某乙1690元，剩余1000元占为己有；2、2013年，在北戴河机场净空保护区“龙——蒲高压走廊”高压线迁改过程中，担任后岗子村党支部书记的被告人李某甲，利用协助昌黎县城郊区管委会进行占地补偿的职务便利，虚报、多报该村李某丙林木的补偿数量，从中套取补偿款8700元占为己有。案发后，被告人李某甲将上述12390元赃款全部退还。上述事实，昌黎县人民检察院提供的证据如下：1、被告人李某甲供述及辩解称，我从2006年3月至今任昌黎县城郊区后岗子村党支部书记，支委有郑宏伟、任双喜，村委会主任白顺富、村委会委员刘宝新、苗凤清。我在2012年协助城郊区管委会进行贾河清淤工作和2013年协助城郊区管委会进行北戴河机场高压迁改工作中，套取过一部分补偿款。（1）贾河清淤工程是在2012年6月份左右搞的，城郊区管委会由曹某负责。因为清淤需要砍伐部分村民种植的树木，曹某通知我协助政府解决砍伐过程中与村民产生的矛盾及发放补偿款。我跟曹某说，能否给我也解决点补偿款？曹某说中。清淤工程完工后，我借了我弟弟李某乙的身份证交给了曹某。曹某给我做了一份虚假的补偿李某乙82棵杨树的协议。过了几天，曹某通知我到城郊区领钱。在曹某的办公室里，我以李某乙的名义签的补偿协议和领款表，曹某给了我3690元补偿款。我当场从中数出1000元给了曹某，我回家后给了我弟弟1690元，我自己留了1000元。这1000元钱被我日常生活花了。（2）2013年北戴河机场旁边的高压电线改线，需要从我村土地上经过，涉及占地及青苗补偿。当时，城郊区管委会负责征地补偿工作的是佟德来、康某、陈慧。因为我是村干部，佟德来让我协助他们。在统计迁改线路地上附着物过程中，我对佟德来说：“我天天跟着你们跑，能不能给我弄点辛苦费（就是也弄点补偿款），整个万八的。”佟德来说亏不着你。改线工程需要砍伐我连襟李某丙40棵杨树，在作出补偿时我虚报了李某丙的杨树数量，我在补偿协议中填写单价150元的杨树121棵、单价110元的杨树65棵，这样，包括李某丙40棵树的补偿款2000元在内一共发放补偿款25300元。补偿协议上李某丙的名字是我签的。2013年12月的一天晚上，佟德来和康某带着钱来到我家，大伙的钱都发完后，就剩李某丙这一份没领了，发放表上是25300元，康某只给我了12800元钱。佟德来说，那几户零星树木的钱也从这12800元里面出，具体给谁多少让我看着发。这12800元被我给齐某甲、李瑞田、郑宝巨、齐某乙了一部分，这几户都是李某丙林地周边的零散树补偿款，没有单独造表；剩下的，我给李某丙2000元，其余的都被我自己花了。2、证人曹某证言证实，我在昌黎县城郊区工委工作，2012年贾河清淤时我曾负责占地及地上附着物的补偿工作。当时，该项工作进行到哪个村，我们就找哪个村的村干部协助，主要是协助确定土地承包人以及与村民协商补偿等。在办理后岗子村的补偿工作中，李某甲虚报了李某乙的补偿款3690元。李某甲领取款项后，给了我1000元钱。3、证人李某乙证言证实，2012年贾河清淤，我哥李某甲给我做了点补偿款，他说一共补了3000多元钱，他给管事的曹某打点了一些，剩下的给我了1000多元。我并没有在贾河河套里种树，我哥是如何做的补偿款我不知道。4、书证《贾河清淤树木及临时通道占迁补偿款领取表》及《补偿协议》证实，2012年7月16日，李某甲以李某乙的名义与城郊区管理委员会达成贾河清淤树木清除协议，虚报贾河清淤占用李某乙杨树82棵的事实，并以李某乙的名义领取补偿款3690元。5、书证《昌黎县人民政府关于实行北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治河道沿线片长制的通知》证实，昌黎县人民政府以昌政（2012）62号文件形式，于2012年6月25日部署贾河河道综合整治工作。6、昌黎县人民政府县长办公会议纪要（2012）26号文件证实，昌黎县人民政府对贾河清淤治理工程制定了占迁补偿标准。7、证人佟德来证言证实，我是昌黎县城郊区工委委员、人大负责人。新建的北戴河机场为了起降安全，需要把原来经过机场旁边的高压电线改变路线，于是北戴河机场净空保护区龙——蒲高压线拆改工程开始实施。这项工程，改线占地涉及城郊区七个村。机场方面首先预估了补偿款，拨付到城郊区工委财政所账户后，由郊区工委与涉及征地的村民签订补偿协议，最后根据协议发放补偿款。当时，城郊区工委由我牵头，康某、陈慧参加，负责城郊区拆迁征地及地上附着物的补偿工作。这项工作从2013年4月20日开始到2014年3月底结束。工作进行到哪个村，我们就找哪个村的村干部协助。在后岗子村开展这项工作时是由村支书李某甲协助的。到工作后期，李某甲让我给他弄点辛苦费。当时，李某甲连襟李某丙家林地周边有几户的零散树木，另外还有几户村民跟我们要施工轧地头的补偿费。根据这些情况，我答应给李某甲25000元钱，由他出面一并解决这些问题。我估算了一下，除去各种支出，李某甲能剩个万八千元钱。这样，在造补偿表时就多给李某丙填写了杨树数量。8、证人康某证言证实，2013年北戴河机场净空保护区龙——蒲高压线拆改工程，需要占用一部分农民的土地。占地拆迁工作是由城郊区人大负责人佟德来牵头、我和陈慧共同参加进行的。在后岗子村开展这项工作是由村支书李某甲协助我们完成的。在工作后期，李某甲提出自己很辛苦，让我们想办法给他弄点辛苦费，意思就是想从补偿款里要点好处。佟德来答应不会亏待他。9、证人李某丙证言证实，我和李某甲是连襟关系，2013年北戴河机场高压线迁改时经过我的地，我地里种有40棵杨树，政府补给我了2000元钱。这笔补偿款是李某甲给我办的，补偿协议上的签字也是李某甲替我签的，具体过程我不清楚。10、证人李某丁、齐某甲、李某戊、齐某乙证言证实，在2013年北戴河机场高压线迁改期间，李某丁之父李瑞田从李某甲手领取树苗补偿款400元、齐某甲从李某甲手两次领取树木补偿款1100元（一次700元、一次400元）、郑宝巨之妻李某戊从李某甲手领取困难补助300元、齐某乙从李某甲手领取困难补助300元，上述费用合计2100元。11、书证《北戴河机场净空保护区龙——蒲高压线拆改工程占地及地上附着物补偿表》及《补偿协议书》证实，2013年10月21日，李某甲以李某丙的名义与城郊区管理委员会达成北戴河机场净空保护区龙——蒲高压线走廊拆改工程占地补偿协议，虚报该工程占用李某丙杨树186棵（实为40棵），共价值25300元。该补偿协议、补偿表上面李某丙的名字均系李某甲所签。12、昌黎县城郊区管理委员会《证明》、《秦皇岛北戴河机场净空保护区龙——蒲高压走廊迁改工程昌黎县城郊区占地补偿委托协议书》及《补充协议》综合证实，按照2013年1月8日秦皇岛北戴河机场与昌黎县政府协调会议纪要精神及秦皇岛北戴河机场有限公司与城郊区管理委员会签订的《秦皇岛北戴河机场净空保护区龙——蒲高压走廊迁改工程昌黎县城郊区占地补偿委托协议书》的规定，城郊区负责协调该迁改工程中的征地及青苗补偿工作。根据工作需要，由辖区涉及到的后岗子村等八个村的村书记、村主任协助城郊区管理委员会开展本村的征地及青苗补偿工作。13、中国共产党昌黎县城郊区工作委员会《证明》证实，李某甲系中共党员，自2009年2月至今任城郊区后岗子村党支部书记。14、昌黎县人民检察院反贪污贿赂局《到案经过》证实，2014年5月14日，经昌黎县人民检察院依法传唤，李某甲到案接受询问并如实供述其犯罪事实。15、中国建设银行现金交款单证实，李某甲于2014年8月11日向检察机关退赃12790元。16、昌黎县公安局城郊派出所《证明》证实，李某甲出生于1956年7月29日，无前科劣迹，现实表现一般。经庭审质证，被告人李某甲对昌黎县人民检察院提供的证据无异议。上述证据，因来源合法，与本案联系紧密，证据之间能够互相印证，故全部予以采信。本院认为，昌黎县人民检察院指控被告人李某甲犯罪的事实清楚，提供的证据确实、充分，对其指控的罪名成立。被告人李某甲作为农村基层组织人员协助政府从事土地征用补偿管理工作，属依照法律从事公务的人员，其利用职务便利，非法套取公款占为己有，其行为已构成贪污罪。但被告人李某甲能够如实供述犯罪事实，且已将全部赃款退还，可对其从轻处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向秦皇岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审判长李延安审判员魏永立人民陪审员陈广奇二〇一四年十一月二十六日代理书记员何记超