陕西省咸阳市杨陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）杨民初字第00108号
原告杨凌某甲建设有限公司（以下简称某甲公司）。
住所地：杨陵区康乐路。
法定代表人陈某某，该公司总经理。
委托代理人豆某某，陕西某某法律咨询服务有限责任公司法律工作者。
被告陕西某乙度假有限责任公司（以下简称某乙公司）。
住所地：陕西省周至县。
法定代表人卫某某，该公司董事长。
委托代理人胡某某，陕西恒达师事务所律师。
原告某甲公司与被告某乙公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人豆某某，被告委托代理人胡某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告某甲公司诉称，2008年2月24日，原被告签订了一份建设工程施工合同，被告将位于周至县集贤镇某某沟1#-4#桥3公里范围的路基路面工程发包给原告施工。合同签订以后，原告按被告要求将施工所需一台1**型平地机、两台50型装载机、两台1**压路机、一台2**羊角压路机、一台800**洒水车及一辆生活用车和人员全部运至施工现场，由于被告方原因，迟迟不能施工。期间，原告现场负责人多次向被告提出暂时撤出工地，别让这么多机械和人员闲置，对双方均有损失，被告总是说马上就好稍等等。就这样一直拖了7个月时间，最终还是未能施工。2009年11月6日，被告法定代表人向原告现场负责人出具了保证书载明机械损失费7个月，约定于2009年11月30日前处理。2012年2月24日，被告再次书面承诺，但到期后被告仍未能处理，无奈原告诉至法院，请求依法判令被告支付原告机械停滞费、人工费共计913615.64元，并承担诉讼费。
被告某乙公司辩称，原被告双方签订的建设工程施工合同无效。原告某甲公司没有取得公路施工总承包企业资质，也没有公路路面和路基专业承包企业的资质，其和被告签订的施工合同无效，而且原告对合同无效负有直接责任，其所主张的所谓损失应自行承担。2008年2月份，原被告双方虽然签订了建设工程施工合同，但该合同并未实际履行，合同中虽约定了开工日期为2008年3月1日，但同时约定以被告发出的开工通知书为准，被告也未向原告发出开工通知书，某甲公司也没有进入项目工地进行施工作业。原告将机械设备存放在该项目附近的农户家中，并不是基于被告的要求或指令，而是其在附近施工完毕后，施工设备暂时无处存放，其自行将设备存放在附近农户家中，故原告无权请求被告承担巨额的费用。原告某甲公司对自己的机械设备和人员有支配权和管理权，在被告没有发出开工通知的情况下，完全可以将自己的设备和人员用于任何需要的工地，被告也不存在阻难和限制。原告所主张的经济损失是因其自身放任扩大造成的，应自行承担。原告所持2009年11月6日的保证书和2012年2月24的文书，均是非法取得的。因孙晓刚工队一直纠缠着被告要求赔偿损失，在没办法的情况下其法定代表人只是表示可以依法协商处理其在农户家中的设备停放费用，并不是承诺赔偿损失。原告某甲公司单方计算的机械损失费和人工损失费913615.64元没有事实和法律依据，与被告没有关系，请求驳回某甲公司的诉讼请求。
庭审中，根据原告陈述被告答辩总结本案争议焦点：1、原被告2008年2月24日签订的建设工程施工合同是否有效，如果无效，原被告是否存在过错、过错程度。2、原告的经济损失是否存在，具体数额是多少，应否得到赔偿。
原告向法庭提供如下证据：
第一组、建设工程施工合同及授权委托书，证明原告承包的是部分路基工程，并非全部工程，孙晓刚是该工程的负责人。
第二组、被告法定代表人出具的保证书及停滞机械的详单。证明系被告法定代表人卫国兴书写，可以证明机械设备、人员及停滞期限。
第三组、台班费用详单，证明机械停滞期间产生的台班费及人工费共计913615.64元。
被告对以上证据质证认为，对第一组证据真实性无异议，对其证明目的有异议。第二组证据是在孙晓刚的胁迫下违背被告意愿书写，其中的内容也不能证明被告方愿意承担责任，而且此时孙晓刚已无代理权。对第三组证据有异议，损失发生时的费率按2009年标准计算错误，人工费、燃油费、修理费等计算不合理，不认可。
被告提供建设工程施工合同一份，证明工程内容为公路路基、路面，原告某甲公司没有相应资质，对合同无效负有直接责任。合同约定开工日期以发包人通知书为准。双方协议中没有约定原告进场前的设备闲置费由被告承担，原告的诉讼请求没有合同依据。原告质证认为已经超过举证期限，对其证明目的不认可。
本院认为，原告所举第一组证据被告亦作为证据提供，该建设工程施工合同与案件事实有关联，合法真实，故对原被告提供的该份证据予以认定。原告提供的第二组证据，被告虽有异议，但未能提供足以推翻该组证据的相反证据佐证，故原告提供的该组证据真实、合法与案件有关联性，予以认定。原告所提供其自行计算的台班费用计算表，被告对其按2009年标准计算等有异议，因原告进入工地的时间是2008年，故对其参照2009年标准计算的费用详单不予认定。
根据以上原被告举证、质证，本院认证，结合审理笔录，现查明以下案件事实：
2008年2月24日，原被告签订了一份建设工程施工合同，约定被告（发包方）将位于周至县集贤镇某某沟路基（1#-4#桥4公里范围内）及路面3公里的施工工程发包给原告（承包方）施工。约定开工日期：2008年3月1日，具体见发包方通知书。合同价款按照2004年市政道路工程定额，参照市场和物价信息计算价格，按月当季以市政道路工程价目表据实结算。合同通用条款第11条第一项约定：承包人应当按照协议书约定的开工日期开工。承包人不能按时开工，……。第二项约定因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。合同签订后，被告公司工作人员王长平电话通知原告方施工机械设备陆续进场，后该合同约定的项目内容因故未施工。原告公司委托代理人孙小刚与被告公司经理卫国兴经协商，在2009年11月6日，被告法定代表人卫国兴向原告出具保证书：保证借孙小刚工队40000元，另有孙小刚工队机械损失费7个月，定于同月30日前处理并付清，过期处理按双方约定加罚一倍。卫国兴签名并捺印。被告公司未按此保证书履行。2012年2月24日，卫国兴再次向原告出具书面材料：2008年公司王长平通知孙小刚工队在某某河工地进场施工的机械：190平地机1台、50装载机2台、18T压路机2台、20T羊角压路机1台及生活用车1辆，工人18人（有人证商定）。现场由于客观原因未能施工，期间停滞的7个月时间费用及人工费待2012年6月份一次性处理，逾期未能处理司法程序解决。其上卫国兴签名并加盖被告公司印章。
又查明，2008年2月23日原告某甲公司委托孙小刚负责办理某某河路基及路面工程有关事宜，委托期限30天。原告某甲公司经营范围为房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包无公路施工总承包企业资质，亦无公路路面和路基专业承包企业的资质。
参照2005年陕西省施工机械台班参考价目表计算，2台1**压路机停滞7个月台班费为219523.92元；190型平地机台班费119798.28元；2台50型装载机台班费219520.56元；2T生活车台班费29724.24元；20T羊角压路机台班费109761.96元；机械进出场费12000元。共计710328.69元。
本院认为，原被告双方协商签订的建设工程施工施工合同，系双方真实意思表示。但因原告无相关的建设资质，违反法律的强制性规定，故该合同无效。被告辩称合同无效，应予支持。被告将工程发包给原告时，未严格按照法律规定，疏于审查其建设资质，且在不具备施工条件的情况下通知原告进场，进场后又未及时采取补救措施，致原告施工设备停滞7个月之久，造成原告损失，且被告法定代表人两次向原告承诺解决，系对其权利的处分。故被告应承担向原告赔偿损失的民事责任。被告辩称由原告自行承担其损失不予支持。被告辩称机械设备系原告自行存放农户家中，未提供相关的证据，该说法不予采信。被告公司法定代表人陆续向原告书写了两份书面承诺，被告辩称系在原告威逼的非正常情况下书写，无证据证明，该辩解意见不予采信。在被告法定代表人出具的书面承诺中停滞的机械设备有：平地机、装载机、压路机、羊角压路机及生活车，其中没有洒水车，原告主张洒水车的停滞费用不予支持。因原被告之间的合同签订于2008年2月，而且机械设备因故停滞的期间也是在2008年3月份以后，故以上机械设备停滞期间产生的费用应该依照2008年的相关标准，其诉讼请求按2009年陕西省施工机械参考价目表标准计算不予支持。审理中，原告表示同意按2005年价目表计算，应予支持。原告主张现场人员待工费113300元，因对现场工人18人，被告不认可，原告又未提供所涉人员待工的证据以及支付工资的相关证据，故该部分不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项之规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、被告陕西某乙度假有限责任公司支付原告杨凌某甲建设有限公司机械停滞台班费710328.69元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13000元（原告已预交），由原告承担2893元，被告承担10107元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。
审 判 长 贾青素
代理审判员 张艳萍
代理审判员 曹亚琦
二〇一三年七月二十五日
书 记 员 王丹萍
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第五项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。