福建省福州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）榕行终字第217号
上诉人（原审起诉人）颜台东等104人（名单附后）。
诉讼代表人颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县。
诉讼代表人颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县。
诉讼代表人颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省连江县。
上诉人颜台东等104人的共同委托代理人陈华，北京市农权律师事务所律师。
被上诉人福建省连江县发展和改革局，住所地福建省连江县八一六中路政府大楼4层。
法定代表人倪成，局长。
上诉人颜台东等104人因诉福建省连江县发展和改革局行政批复一案，不服福建省连江县人民法院（2015）连行初字第16号行政裁定，向本院提出上诉。
上诉人颜台东等104人上诉称：福建省连江县发展和改革局作出的连发改基建（2010）93号《关于连江县可门查验中心基础设施配套工程项目的批复》对上诉人的权利义务产生影响，是具体行政行为。连江县发展和改期局作出该具体行政行为时缺少有效要件、审批内容存在明显错误、严重违反法定程序等，应予以撤销。因此上诉人请求依法撤销原行政裁定书，指令原审法院受理本案。
本院经审查后认为，福建省连江县发展和改革局作出的连发改基建（2014）93号《关于连江县可门查验中心基础设施配套工程项目的批复》，系连江县发展和改革局对连江县可门查验中心基础设施配套工程项目以文件形式同意建设的核准行为，该行为是建设项目审批过程中的一个程序性行政行为。因此，上诉人的诉请不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审裁定不予受理正确，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 潘晓慧
审判员 邹唐敏
审判员 李 杰
二〇一五年六月九日
书记员 田小玲
附：一、上诉人名单：
上诉人（原审原告）颜世武，男，汉族，1960年1月23日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家兵，男，汉族，1957年8月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家体，男，汉族，1983年1月16日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台勇，男，汉族，1957年12月18日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）吴莲金，女，汉族，1941年7月9日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家祥，男，汉族，1948年12月27日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜松甲，男，汉族，1942年8月22日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台秀，男，汉族，1955年4月7日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台木臭，男，汉族，1956年3月17日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台响，男，汉族，1952年2月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家爵，男，汉族，1960年9月22日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家祉，男，汉族，1959年2月2日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家昌，男，汉族，1940年2月9日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜星，男，汉族，1974年5月15日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家双，男，汉族，1957年10月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台恭，男，汉族，1935年11月23日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学意，男，汉族，1964年1月19日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上银，男，汉族，1952年8月5日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）王喜典，男，汉族，1975年1月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜世栋，男，汉族，1957年10月14日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）陈爱娥，女，汉族，1965年3月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上方，男，汉族，1964年9月26日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜强星，男，汉族，1970年6月26日出生，住福建省连江县。
起诉人俞玉梅，女，汉族，1954年9月27日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）陈爱莲，女，汉族，1955年9月12日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜忠，男，汉族，1972年11月30日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）陈碧密，女，汉族，1963年3月12日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜建清，男，汉族，1988年7月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜锐甲，男，汉族，1949年9月21日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台贺，男，汉族，1950年4月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家官，男，汉族，1954年6月28日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上豪，男，汉族，1966年7月8日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜善甲，男，汉族，1963年1月27日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家强，男，汉族，1955年10月11日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜发茂，男，汉族，1940年12月30日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上阡，男，汉族，1951年9月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜雄甲，男，汉族，1970年11月18日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜强兵，男，汉族，1966年7月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上勤，男，汉族，1947年1月24日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台敢，男，汉族，1963年2月25日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台随，男，汉族，1965年12月4日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）王忠典，男，汉族，1969年3月2日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）林月月，女，汉族，1935年2月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜发展，男，汉族，1957年3月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家滔，男，汉族，1979年4月10日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学登，男，汉族，1979年12月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上爱，男，汉族，1959年9月27日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家红，男，汉族，1965年11月7日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家苗，男，汉族，1968年1月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台后，男，汉族，1944年12月8日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）郑珠姝，女，汉族，1941年8月16日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学乐，男，汉族，1983年9月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜玉珠，女，汉族，1965年6月5日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家幼，男，汉族，1961年10月26日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）王安典，男，汉族，1963年2月12日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家朋，男，汉族，1964年10月2日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）廖依城，男，汉族，1936年10月26日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜爱金，女，汉族，1966年9月14日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜珠明，男，汉族，1956年12月14日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家养，男，汉族，1959年6月21日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家远，男，汉族，1966年11月9日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜书甲，男，汉族，1962年7月21日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）谢丽英，女，汉族，1959年1月28日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜上英，男，汉族，1962年6月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家能，男，汉族，1957年1月7日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家良，男，汉族，1951年2月16日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学秀，男，汉族，1963年2月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家孝，男，汉族，1964年4月10日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家通，男，汉族，1949年10月12日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜俊甲，男，汉族，1969年4月24日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家傅，男，汉族，1968年1月4日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学好，男，汉族，1966年3月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台东，男，汉族，1960年3月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜忠甲，男，汉族，1947年4月30日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜友勇，男，汉族，1976年10月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）郑月娇，女，汉族，1954年7月23日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜银金，女，汉族，1967年4月21日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）黄爱英，女，汉族，1955年10月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜世爱，男，汉族，1978年2月14日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台义，男，汉族，1952年9月22日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜世登，男，汉族，1964年11月13日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜美芳，女，汉族，1971年12月22日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学德，男，汉族，1970年10月18日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学旺，男，汉族，1963年11月27日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台银，男，汉族，1959年2月1日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜世光，男，汉族，1971年7月10日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台祯，男，汉族，1939年1月3日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台灼，男，汉族，1960年5月8日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台诏，男，汉族，1949年1月17日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家梅，男，汉族，1963年12月15日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家好，男，汉族，1954年3月16日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）谢木运，男，汉族，1957年12月8日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜世木，男，汉族，1971年10月30日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）陈秋玉，女，汉族，1949年5月6日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家德，男，汉族，1956年3月21日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜嫩俤，男，汉族，1972年4月19日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家稳，男，汉族，1966年10月29日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家香，男，汉族，1948年9月2日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学章，男，汉族，1968年7月17日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜家灿，男，汉族，1960年1月18日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台库，男，汉族，1941年6月17日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜学俭，男，汉族，1976年1月23日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）颜台波，男，汉族，1934年5月14日出生，住福建省连江县。
上诉人（原审原告）王昌旺，男，汉族，1937年1月3日出生，住福建省连江县。
二、本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。