湖南省永州市冷水滩区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1103行初99号
原告张军荣，男，1987年10月12日出生，汉族，务农，现住湖南省祁阳县。
委托代理人邹小龙，湖南齐物律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告祁阳县公安局，住所地祁阳县浯溪镇县前街88号。
法定代表人陈志标，该局局长。
委托代理人ＸＸ生，男，该局法制信访室教导员，代理权限为特别授权。
委托代理人郑思祁，男，肖家村派出所所长，代理权限为一般授权。
原告张军荣不服被告祁阳县公安局公安行政强制一案，于2016年11月9日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月11日受理后，于2016年11月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月27日在永州市公安局强制隔离戒毒所公开开庭审理了本案。原告张军荣及其委托代理人邹小龙，被告祁阳县公安局法定代表人陈志标的委托代理人ＸＸ生、郑思祁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告祁阳县公安局于2016年10月10日作出祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号《强制隔离戒毒决定书》，认为张军荣于2015年12月12日至14日三次吸食毒品“麻古”及冰毒（甲基苯丙胺）。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条、第四十七条第一款之规定，决定对原告张军荣强制隔离戒毒二年。
原告张军荣诉称，被告祁阳县公安局认定原告于2015年12月12日至14日三次吸食毒品“麻古”及冰毒（甲基苯丙胺）的事实主要证据不足，适用法律错误，且违反法定程序，请求法院判令：1、撤销祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号强制隔离戒毒决定书；2、诉讼费由被告承担。
原告张军荣提交了以下证据：祁阳县公安局祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号强制隔离戒毒决定书。
被告祁阳县公安局辩称，原告张军荣违法事实清楚、证据确实充分。原告张军荣被强制隔离戒毒前曾二次吸毒被治安处罚，其违法行为有《社区戒毒协议》、违法行为人供述、扣押笔录、现场勘查笔录等证据证实。二、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国禁毒法》的规定，对原告张军荣处以行政处罚、行政强制措施符合法律规定。三、被告虽然在诉讼权利救济途径方面存在告知错误，但没有影响原告诉讼权利的行使。综上所述，被告做到了事实清楚，证据确实充分，适用法律准确。请求人民法院依法判决维持被告作出的强制隔离戒毒决定。
被告祁阳县公安局向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：证据一、组织机构代码证、法人代表身份证复印件、法定代表人身份证明书，证明被告主体资格；证据二、张军荣常住人口信息登记表，证明张军荣为完全民事行为能力人，对违法行为承担责任；证据三、受案登记表、综合材料、询问笔录贰份、公安行政处罚告知笔录、传唤证、被传唤家属通知书、证据保全决定书（含证据保全清单）、现场检测报告书（含尿液检测提取笔录）、收缴物品清单、公安行政处罚决定书，证明原告分别于2015年12月12日、13日、14日吸食毒品的违法事实清楚，证据确实充分；证据四、责令社区戒毒决定书，证明原告因吸毒于2015年11月10日被祁阳县公安局大忠桥派出所作出责令社区戒毒决定；证据五、吸毒人员动态管理详细信息表（贰页）、吸毒成瘾严重认定意见书、吸毒成瘾认定意见告知书、强制隔离戒毒决定书两份、被强制隔离戒毒家属拒签《强制隔离决定书》证明壹份、暂缓收治通知书、强制隔离戒毒执行回执，证明1、被告于2015年12月14日作出强制隔离戒毒的决定，因原告张军荣为逃避强制隔离戒毒而吞食异物，永州市强制隔离戒毒所不同意收治。2、被告于2016年10月10日再次将张军荣送戒毒所收治，永州市强制隔离戒毒所要求祁阳县公安局将原有的《强制隔离戒毒决定书》的日期做变更，答辩人应其要求作了相应变更。法律法规：《中华人民共和国治安管理处罚法》72条，《中华人民共和国禁毒法》第38、47条；
经庭审质证，原告张军荣对被告祁阳县公安局提交的证据一、二无异议；对证据三、对受案登记表、询问笔录、综合材料有异议，原告对社区戒毒这一事实不认可，原告没有进行社区戒毒；对证据三中其他的均无异议；对证据四有异议，对合法性有异议，1、该戒毒决定书，没有告知原告也没有送达给原告，在程序上存在问题；2、没有按照《中华人民共和国禁毒法》的规定通知基层人民政府；对真实性有异议，认为该处罚决定书是在原告被抓之后作出的；对证据五有异议，对其中载明社区戒毒的事实有异议；对吸毒严重成瘾意见告知书有异议，认为该告知书上的签名不是原告本人签字；对合法性有异议，对该意见书，责令社区戒毒的事实有异议；程序不合法，在没有作出吸毒成瘾认定的前提下直接作出吸毒成瘾严重意见书，程序违法；对强制隔离处罚决定书有异议，被告以同样的事实和理由做出了两份处罚决定书，是不合法的。
被告祁阳县公安局对原告张军荣提交的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：被告祁阳县公安局提交的事实证据3、4、5，里的各种法律文书原告张军荣全部都签了名，且与原告张军荣的第1次询问笔录内容相互吻合，依法确认为有效证据；被告提交的程序证据，原告没有提出实质性的异议，真实、合法，与本案相关联，依法确认为有效证据。原告提交的证据，被告祁阳县公安局没有提出异议，依法确认为有效证据。
经审理查明，原告张军荣于2015年9月22日、2015年11月10日因涉嫌吸毒被被告祁阳县公安局分别行政拘留5天和15天。2015年11月10日，被告祁阳县公安局责令原告张军荣在祁阳县肖家村镇三合村接受社区戒毒三年。2015年12月12日晚上21时左右、13日12时左右、14日12时左右原告张军荣在祁阳县肖家村镇三合村6组的茶籽山上一个人以烧板烫吸的方式吸食毒品“麻古”及冰毒（甲基苯丙胺）。2015年12月14日下午被被告祁阳县公安局抓获。经尿样检测，原告张军荣的尿样呈甲基苯丙胺阳性。当天，被告祁阳县公安局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款的规定，作出祁公（肖）强戒决字（2015）第0293号强制隔离戒毒决定书，决定对原告张军荣强制隔离戒毒二年（自2015年12月14日至2017年12月14日）。该强制隔离戒毒决定书依法送达给原告张军荣时，原告张军荣拒绝签字。同日，永州市公安局强制隔离戒毒所以原告张军荣吞食异物为由决定暂缓收治。2016年10月10日，被告祁阳县公安局以同一事实和理由作出祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号强制隔离戒毒决定书，决定对原告张军荣强制隔离戒毒二年（自2016年10月9日至2018年10月9日）。该强制隔离戒毒决定书依法送达给原告张军荣和其母亲时，原告张军荣和其母亲均拒绝签字。2016年10月9日，原告张军荣被送往永州市公安局强制隔离戒毒所执行强制隔离戒毒。
本院认为，一、根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，被告祁阳县公安局有权对辖区内的吸毒成隐人员作出强制隔离戒毒的决定。二、被告祁阳县公安局对原告张军荣的违法事实作出生效的祁公（肖）强戒决字（2015）第0293号强制隔离戒毒决定书后，在该强制隔离戒毒决定书没有撤销前，又以同一事实和理由作出祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号强制隔离戒毒决定书，属于程序违法。原告张军荣请求撤销祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号强制隔离戒毒决定书，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告祁阳县公安局2016年10月10日作出的祁公（肖）强戒决字（2016）第0211号《强制隔离戒毒决定书》。
本案诉讼费50元，由被告祁阳县公安局负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 卞凌峰
审 判 员 刘小龙
人民陪审员 秦小卫
二〇一七年三月二十七日
代理书记员 李晓欣
相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。