辽宁省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）辽行监字第00479号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕东久，男，1949年6月21日出生，汉族，沈阳机床中捷实业有限公司退休职工，住址沈阳市大东区。
再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：沈阳市社会养老和工伤保险管理局，住所地沈阳市皇姑区崇山中路103号。
法定代表人：蒋晶磊，男，系该局局长。
再审申请人吕东久因与再审被申请人沈阳市社会养老和工伤保险管理局工伤保险待遇支付一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2013）皇行初字第64号行政判决和沈阳市中级人民法院（2013）沈中行终字第350号行政判决，经沈阳市中级人民法院于2014年6月16日驳回其再审申请后，向本院提出再审申请。
原一审法院查明：原告系沈阳机床中捷实业有限公司职工，2004年7月退休。2010年12月被认定为工伤，2011年3月被鉴定为四级伤残。退休时养老金核定为661元，现领取养老金为1776元。原告对被告核定的养老金无异议并已领取。原告被鉴定为四级伤残后被告为其发放了一次性伤残补助金。后原告依据《工伤保险条例》（国务院令375号）第33条规定，于2013年1月向被告提出核发其工伤津贴与基本养老待遇的差额。被告口头告知原告，不符合《工伤保险条例》第33条的规定，不存在向其核发工伤津贴与基本养老待遇的差额。原告诉至法院。
原一审法院认为：根据《工伤保险条例》的规定，被告沈阳市社会养老和工伤保险管理局具有核定工伤保险待遇的法定职责。但《工伤保险条例》（国务院令375号）第三十三条“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”是针对在职职工的规定。被告告知原告不适用该条款，不违反法律法规的规定。原告的诉讼请求无法律依据，不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告吕东久的诉讼请求。本案诉讼费50元由原告承担。
原二审法院认定的事实与原一审法院一致。
原二审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第三款的规定，被上诉人沈阳市社会养老和工伤保险管理局具有作出被诉具体行政行为的法定职权，原审法院认定正确。上诉人是在退休后被认定为因工致残的，而《工伤保险条例》（国务院令375号）第三十三条是针对在职职工的规定。因此，被上诉人告知上诉人其不适用该条款，并无不当。原审判决驳回上诉人的诉讼请求亦无不当。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人吕东久负担。
再审申请人吕东久申诉称，根据《工伤保险条例》（国务院令375号）第十四条、第六十一条、第三十三条的规定，患职业病的人员应当认定为工伤，并依据上述规定享受全部职工工伤保险待遇，并没有区分在职职工和退休人员的规定；沈阳市人民政府发布的沈劳社发（2006）29号文没有法律依据；再审申请人1984年就被确诊为0-Ⅰ期尘肺病，由于该病发病缓慢，潜伏期长，故2010年才发展到Ⅰ期尘肺病，并确诊为职业病；工伤认定决定书和4级伤残鉴定证明是享受工伤保险待遇的依据；根据《中华人民共和国职业病防治法（2011修正）》第五十八条的规定，职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。请求确认再审申请人从确认工伤后享受工伤津贴与基本养老保险待遇的差额（以前差额算清补发，以后按月支付）。
本院经复查，原一、二审判决认定事实属实。
本院经复查认为，本案的焦点问题是再审申请人因患有职业病被认定为工伤，且鉴定为四级伤残后应如何享受工伤保险待遇问题。再审申请人是2010年12月被认定为工伤，2011年3月被鉴定为四级伤残，关于其工伤保险待遇应适用2011年1月1日开始实施的《工伤保险条例（2010修订）》（国务院令586号）。《工伤保险条例（2010修订）》第三十五条规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资；（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。上述规定是职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残所应享受的工伤保险待遇的内容，包括一次性伤残补助金、伤残津贴以及达到退休年龄并办理退休手续后，伤残津贴与基本养老保险待遇如何衔接。本案中，再审申请人所患的尘肺病是铸造工人常发的职业病之一，该病具有发病缓慢，潜伏期长的特点，再审申请人曾经从事职业病危害作业即铸造工种16年，2010年3月病发并被确诊为职业病。再审申请人所患尘肺病是经历了从在职工作到病发的一个长期过程，并非是退休后所患疾病，这也正是法规规定患有职业病应当认定为工伤的立法本意。因此，再审申请人因患有职业病被认定为工伤后，应当享受《工伤保险条例（2010修订）》规定的全部工伤保险待遇。同时，根据《中华人民共和国职业病防治法（2011修正）》第五十八条的规定，职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤保险的规定执行。这也是再审申请人应当享受工伤保险待遇的法律依据。《工伤保险条例（2010修订）》并没有将在职职工和退休职工所受工伤的待遇予以区别规定，该条例第三十五条第一款第（三）项的规定只是明确了伤残津贴在职工退休后如何与基本养老保险待遇衔接的问题。因此，原一、二审法院以《工伤保险条例（2010修订）》第三十五条是针对在职职工的规定为由，驳回再审申请人的诉讼请求缺乏法律依据，属于适用法律不当，应予纠正。
另，沈阳市人民政府2006年6月22日发布的《关于工伤保险有关问题的通知》（沈劳社发（2006）29号）第七点“关于职工退休后定诊为职业病的待遇处理”中规定，职工原在企业从事职业危害作业，退休后被确诊为职业病的，其一次性伤残补助金以本人养老金作为基数计发。致残程度为1-4级的，其养老金低于市最低工资标准的，补足到市最低工资标准。该文只是规定了职业病职工一次性伤残补助金的发放基数，并未否定职业病职工享受伤残津贴等其他工伤保险待遇，且该文属于规范性文件，不能与上位法抵触。再审被申请人以此为由认为再审申请人只享受一次性伤残补助金的工伤保险待遇缺乏法律依据。
综上，再审申请人的再审申请符合《最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）》第九条第（五）项的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第二款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第七十七条第二款的规定，裁定如下：
一、指令沈阳市中级人民法院另行组成合议庭再审本案；
二、再审期间，中止原判决的执行。
院 长 缪蒂生
二〇一五年一月二十八日
书记员 陈 默