山东省金乡县人民法院民 事 判 决 书（2015）金民初字第252号原告张某。委托代理人王涛。委托代理人张某乙。被告济宁市公路管理局某公路局。法定代表人汤某。委托代理人孙方杰（特别授权），山东公明政和律师事务所律师。被告济宁市某工业经济技术开发区管理委员会。法定代表人某。委托代理人惠龙强。被告济宁市某投资发展有限公司。法定代表人张某。委托代理人李国操。被告湖南省某市政景观工程有限公司。法定代表人肖某。原告张某甲与被告济宁市公路管理局某公路局、济宁市某工业经济技术开发区管理委员会、济宁市某投资发展有限公司、湖南省某市政景观工程有限公司公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张某甲的委托代理人王涛、张传生，被告济宁市公路管理局某公路局的委托代理人孙方杰，被告济宁市某工业经济技术开发区管理委员会的委托代理人惠龙强，被告济宁市某投资发展有限公司的委托代理人李国操到庭参加诉讼。被告湖南省某市政景观工程有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告张某甲诉称，2014年9月22日5时许，原告驾驶电动三轮车行至胡集镇焦化厂南××国道西侧非机动车道时，因路面堆放有大量沥青，且没有任何警示标志，加上当时天色较暗，原告所驾三轮车轧到沥青后失控侧翻，原告当场昏迷。经过此地的路人发现此情况立刻报警，随后金乡县公安局胡集派出所赶到现场，并在对现场拍照录像后，拨打120将原告紧急送至金乡宏大医院，后转至第一人民医院住院治疗，经诊断原告伤情为：急性开放性重型颅脑损伤、脑挫裂伤并血肿形成、蛛网膜下腔出血、左颞顶骨骨折、头皮挫裂伤、双颞硬膜下血肿、胸部闭合性损伤及肺挫伤，为治疗伤情原告共计住院83天。致原告损害的沥青系路段改造后，因未及时清理而残留。后经查，事发路段系由被告济宁市公路管理局金乡公路局、济宁市某工业经济技术开发区管理委员会共同养护，二被告作为公路职权部门，其职责范围包括公路的日常保洁、公路路基路面及附属设施的维护，就本案而言，二被告作为公路的管理及养护部门，应当履行路面清洁的职责，并保证路面符合安全通行的标准，对于因客观原因不能及时清理时，应当依法设置路障等警示标志以防意外的发生。被告济宁市某投资发展有限公司作为路段改造工程的发包人，负责该项目工程安全质量及进度的监理，其作为项目所有人，享有该项目的收益，应履行保障安全通行的义务。被告湖南省某市政景观工程有限公司作为工程承建人，负责组织施工、实际施工、按期竣工及工程的安全及设置安全警示设施等，同样享有该项目的收益，应履行保障施工前后安全的义务。因为各被告没有履行好各自的义务，导致原告遭受严重的损伤，所以四被告应共同承担赔偿责任。因与被告协商未果，原告诉至法院，请求法院依法判令四被告共同承担原告医药费、护理费、伤残赔偿金、交通费等各项损失共计386731.2元；诉讼费用由被告负担。被告济宁市公路管理局金乡公路局辩称，原告起诉答辩人无任何事实和法律依据。若原告所诉属实，事发路段为胡集镇焦化厂南××国道西侧的非机动车道上，答辩人对原告所述的该路段不具有任何管理职责和养护义务，该路段也不是答辩人所修建，涉案路段属于济宁市某工业经济技术开发区105国道扩宽改造工程项目路段，该路段的发包方、投资方、施工方均与答辩人无关，故答辩人与原告的诉求没有任何关系，请法庭依法驳回原告对答辩人的诉讼请求。被告济宁市某工业经济技术开发区管理委员会辩称，1、原告对其受伤的事实和原因需提交证据证实；2、若受伤的事实属实，但由于事发路段系105国道，根据公路管理条例及相关规定，答辩人不负有对事发路段的管理和养护义务，原告起诉答辩人没有法律依据；3、原告作为年近70岁的老人，凌晨独自一人骑三轮电动车疏于观察路面，未尽注意义务，发生单方事故，其本身存有较大过错，理应自负相应责任。并且，通过原告申请追加济宁市某投资发展有限公司、湖南省某市政景观工程有限公司为被告的事实和理由可以看出答辩人不应承担赔偿责任。被告济宁市某投资发展有限公司辩称，首先，105国道扩宽改造工程是金乡县人民政府委托答辩人发包的，答辩人不是该项目的所有人，也不存在享有该项目收益的情况。其次，本案事发时，该工程并没有竣工验收，尚在施工当中。因此，答辩人根据施工合同的约定及要求，对本案不应承担责任。被告湖南省某市政景观工程有限公司未作答辩。经审理查明，被告济宁市某工业经济技术开发区位于在金乡县境内105国道北段两侧，2013年3月20日，金乡县人民政府为保障105国道行车安全，提升金乡县城形象，促进地方经济发展，要求由被告济宁市某工业经济技术开发区负责对其区段内105国道进行升级改造，并由济宁市某工业经济技术开发区管理委员会向被告济宁市公路管理局提出申请，内容为“……主要建设内容为：现有（国道）道路（23米）两侧分别增加4.5米隔离带，5米非机动车道，3米人行道和30米绿化带。改造全长约2000米。（起点坐标X:3895448.984y:442752.145;终点坐标X:3894090.989y:441366.808）,现申请对105国道进行拓宽改造”。为保障上述工程建设正常进行，被告济宁市某工业经济技术开发区成立济宁市某投资发展有限公司具体实施工程建设。2013年3月10日，被告济宁市某投资发展有限公司作为发包人，济宁马某工程建设有限公司作为出资人与被告湖南省某市政景观工程有限公司签订了济宁市某工业经济技术开发区G105国道拓宽改造工程（胜利路--民生路）BT项目施工合同书，内容为：“合同专用条款甲方（BT项目发包人）：济宁市某投资发展有限公司乙方（BT项目出资人）：济宁马某工程建设有限公司丙方（BT项目承建人）：湖南省某市政景观工程有限公司……第2条基本条款2.1工程概况工程名称：济宁市某工业经济技术开发区G105国道拓宽改造工程，工程地点：G105国道两侧化工园区段（胜利路--民生路）。2.2工程范围工程内容：道路起点为民生北路以北，终点为胜利路，全长约4000米，两侧各4.5米隔离带，5米慢车道，3米人行道，30米绿化带。2.3合同工期开工日期·2013年3月30日。竣工日期：2014年1月20日。……第10条丙方工作……10.3按工程需要提供和维修使用的照明、看守、围栏和警卫等。如丙方未履行上述义务造成财务和人员伤害，由丙方承担责任及所发生的费用……第15条安全施工15.1乙、丙方应遵守工程建设生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，并随时接受行业安全检查，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患。由于乙、丙方安全措施不力造成事故责任和因此发生的费用由乙、丙方负担……。”合同签订后由被告湖南省某市政景观工程有限公司具体施工，该项工程竣工验收日期为2015年5月。2014年9月22日5时许，原告骑电动三轮车在上述路段中右侧人行道上行驶时，由于道路上存有沥青遗留物，致使原告摔倒，头部被摔伤。伤后被送往金乡宏大医院治疗，诊断为：急性特重型颅脑损伤、左侧额颞脑挫伤、左侧额颞部硬膜下血肿、外伤性蛛网膜下腔出血、颅底骨折、左侧脑脊耳漏、左侧顶枕部头皮血肿、软组织损伤，支付医疗费1405.85元。当日，原告转入济宁医学院附属医院神经外科住院治疗43天，支付医疗费80040.63元。2014年12月14日，原告再次入住该院成人康复病区住院治疗40天，支付医疗费24985.92元,住院治疗期间支付交通费450元。2014年11月30日，原告出资600元购买轮椅一辆。2014年11月4日、12月4日济宁医学院附属医院向原告出具诊断证明内容分别为“姓名张某甲，患者因急性开放性重度颅脑损伤于2014年9月22日至2014年11月4日在我科住院治疗，住院期间需陪人贰名。济宁医学院附属医院神经外二科（印章）”；“姓名张某甲，患者因重型颅脑损伤颅内血肿入院急诊手术抢救并除左侧额颞顶颅骨，出院后下一步需行颅骨缺损钛网修补术，估计费用约肆万元整。济宁医学院附属医院神经外二科（印章）”;“姓名张某甲,患者因头部外伤后右侧肢体活动不灵，伴言语不能43天，2014.11.4-2014.12.14（在）我科住院，住院期间需陪人壹名济宁医学院附属医院成人康复病区（印章）”。本案审理期间原告申请对因该次伤害事故造成的伤残程度、后续治疗费、护理依赖程度进行鉴定，经本院委托济宁市中医院司法鉴定所进行鉴定，该所于2015年3月26日出具济中医院司鉴所[2015]法临鉴字第171号伤残程度、后续治疗费、护理依赖程度鉴定意见书，鉴定意见为：1、伤残程度：被鉴定人张某甲急性开放性重型颅脑损伤致偏瘫后遗症构成道路交通事故伤II级伤残。2、后续治疗费：被鉴定人张某甲颅骨修补后续治疗费约需肆万元至陆万元人民币。（以目前价格计算）。3、被鉴定人张某甲护理依赖程度为大部分护理依赖（二级护理）。庭审期间原告申请撤回了对被告济宁马某工程建设有限公司起诉。上述事实，有原、被告陈述，原告递交的金乡县公安局胡集派出所出具的110接处警现场处置备案单、金乡县宏大医院出具的24小时入出院记录及医疗费票据、济宁医学院附属医院出具的住院病案及医疗费票据、新型农村合作医疗住院补偿结算单、交通费票据，被告递交105国道拓宽改造申请书、济宁市某工业经济技术开发区G105国道拓宽改造工程（胜利路--民生路）BT项目施工合同书、竣工验收备案表等证据在卷为凭，足以认定。本院认为，位于金乡县境内济宁市某工业经济技术开发区G105国道拓宽改造工程系由被告济宁市某工业经济技术开发区作为发起人与投资方济宁马某工程建设有限公司、承建方被告湖南省某市政景观工程有限公司按BT建设模式具体施工的工程项目，该项目已于2015年5月通过竣工验收，因此上述三方所签订施工合同合法有效。合同中第10条、第15条均约定了合同履行期间对事故的发生各主体之间应承担的责任。2014年9月22日5时许原告骑电动三轮车在上述未竣工验收路段中人行道上行驶时，由于道路上存有遗留物，被告湖南省某市政景观工程有限公司对其施工完毕后，未对未竣工验收路段采取必要的安全巡查、消除事故隐患，致使原告摔倒，造成原告的伤害，存有过错，应承担相应责任。原告张某甲作为具有完全民事行为能力的成年人，在行驶的过程，未尽到安全保障的注意义务，对造成自身伤害亦存有过错，应承担本次事故的主要责任，其请求合理、合法的部分本院应予支持。原告要求被告赔偿的后续治疗费，本院酌情认定为50000元。原告因本次事故造成的经济损失为：医疗费为156432.24元（106432.24+50000元），住院期间的护理费4920元【（40天×40元/天×2人）＋（43天×40元/天）】、残疾期间的护理费93440元（8年×40元/天×365天×0.8）、住院期间的伙食补助费1660元（83天×20元/天）、残疾赔偿金133812元、交通费450元、残疾辅助器具费600元、精神损害抚慰金8000元，计款399314.24元。对于上述经济损失，原告与被告湖南省某市政景观工程有限公司按7:3的比例承担较为事宜。即被告湖南省某市政景观工程有限赔偿给原告医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费、残疾赔偿金、交通费、残疾辅助器具费计款119794.27元（399314.24元×0.3），原告的其他诉讼请求因其除陈述外未向本院递交充分、合法、有效的证据，系举证不能，本院不予支持。对于原告请求被告济宁市公路管理局金乡公路局、被告济宁市某工业经济技术开发区、被告济宁市某投资发展有限公司承担赔偿责任，被告均不于认可，因施工中发生事故造成人身伤害承担责任的主体合同已约定明确，故原告的上述请求，亦于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告湖南省某市政景观工程有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告张某甲医疗费、护理费、住院期间的伙食补助费、残疾赔偿金、交通费、残疾辅助器具费119794.27元。二、驳回原告张某甲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，原告张某甲负担3010元，被告湖南省某市政景观工程有限公司负担1290元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  王红旭审 判 员  周海俊人民陪审员  卢作洪二〇一六年一月十九日书 记 员  韩 莹