陕西省户县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0125民初4085号
原告:陕西明玉置业有限公司。
法定代表人：郭爱霞，该公司总经理。
委托代理人：吴随社，男，1965年5月28日生，汉族，陕西明玉置业有限公司员工。
委托代理人：王万堂，男，1952年3月5日生，汉族，陕西明玉置业有限公司员工。
被告：户县甘亭街道南关村村民委员会（以下简称南关村）。
法定代表人：张武，该村委会主任。
委托代理人：张广汉，男，1965年5月28日生，汉族，农民。
被告：户县甘亭街道南关村第五村民小组（以下简称南关村五组）。
诉讼代表人：陈县龙，该村民小组组长。
原告陕西明玉置业有限公司与被告户县甘亭街道南关村村民委员会、户县甘亭街道南关村第五村民小组联营合同纠纷一案，本院于2016年10月31日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陕西明玉置业有限公司之委托代理人吴随社、王万堂，被告户县甘亭街道南关村村民委员会之委托代理人张广汉、被告户县甘亭街道南关村第五村民小组之诉讼代表人陈县龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陕西明玉置业有限公司向本院提出诉讼请求：一、依法解除原、被告签订的联合合同；二、判令被告户县甘亭街道南关村第五村民小组返还所收原告人民币捌拾万元（800000元）及利息（利息按本金1000000元，月利率1%自2010年12月28日算至2016年9月1日）陆拾玖万玖仟玖佰玖拾元（699990元），并给付自2016年9月2日起至给付之日，按本金捌拾万元（800000元），月利率1%计算的利息；三、户县甘亭街道南关村村民委员会承担连带责任。除了返还人民币800000元及利息699990元，还要保全费4520元，共计1504510元；四、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年12月26日，我公司与被告经友好协商，签订了《联合开发建设合同书》，双方共同对被告集体自留土地实行整体改造开发，被告以土地作为投资，我公司以建设需要的资金作为投资，建成的房产一层全部归被告所有，其余房产归我公司，我公司支付被告土地转让金壹佰万元（1000000元），协议签订后被告负责完善相关手续，使土地达到房产开发条件。如因被告原因，使协议不能履行的，被告退还我公司已支付的全部费用，并按一年期贷款2倍的利息向我公司赔偿。2010年12月28日，我公司给付被告土地转让金壹佰万元（1000000元）被告为我公司出具了收据。其后，由于被告没有完善好相关开发手续，使该宗土地长期不具备房产开发条件。2016年9月1日，被告退还所收我公司之款贰拾万元（200000元），对下余所收我公司之款及利息拒绝返还及给付。我公司认为，签订开发协议是双方真实意思的表示，现因被告原因使协议不能履行，被告应该按协议返还所收我公司之款，并按协议约定承担利息。为了维护我公司的合法权益，特提起诉讼，请求人民法院判决支持我公司的诉讼请求。
户县甘亭街道南关村村民委员会辩称：我们不同意原告的诉讼请求，不同意解除合同，要求继续履行合同。
户县甘亭街道南关村第五村民小组辩称：1、联合开发合同，真实有效，合同还在履行有效之中；2、甲方没有违约，甲方在30日内完成了开发宗地的相关手续，协调了村民及四邻关系，完成了村民及代表、组长的签字工作，使乙方拥有该地块项目的唯一性和合法性（该地块待开发）；3、五组所收取的一百万土地转让金合情合理，是（使）乙方在履行合同；4、乙方前期没有按合同要求履行合同，没有及时办理合法有效的土地开发手续，影响了合同的实行属严重违约行为，应承担违约责任；5、由于政策或不可抗力造成不能履行的，双方不承担赔偿责任；6、补充协议还明确规定，如拆迁不能完成，五组愿以吕公路以南每亩22万的价格，使用权转让给乙方；7、由于乙方不能履行合同造成甲方土地多年搁置，错失开发良机，从2010年至2016年造成的经济损失应由乙方负责赔偿。综合上述本组要求明玉公司继续履行合同，如不能履行合同，负责赔偿五组多年因土地搁置，错失多年开发良机，造成的损失费：1000000元，请求人民法院根据合同法有关规定，依法驳回原告的诉讼请求。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告与被告南关村五组经过协商，于2010年12月26日签订了联合开发建设合同，合同内容为：“甲方：西安市户县甘亭镇南关村（五组）村委会（简称甲方）乙方：陕西明玉置业有限公司（简称乙方）甲、乙双方本着平等互利、共同发展的基本原则，依据西安市人民政府关于《西安市旧城改造管理暂行办法》的精神及户县人民政府总体规划和今后的发展方向，对甲方约亩村集体自留土地实行整体改造开发，拟在2年内完成。打造城市建设新组团，实现和谐文明生活居住好环境。本合同就甲方经五号公路以西，吕公路两侧约亩宗地块改造开发建设达成以下合同条款：一、项目概况1、项目名称：户县甘亭镇南关村（五组）联合开发项目。2、项目地点：经五号公路以西，吕公路南北两侧该宗土地。地块（1）东西长约100米，南北宽约70米；地块（2）东西长约90米，南北约50米，项目共占地约11500平方米（约亩，以地籍测量图实际面积计算为准）。3、建设规模及投资：总建筑面积预计万平方米（以规划局审批为准）的中高档小区，总投资约万元。二、双方投资及利益分配方案1、甲方以出让后的达到房地产开发条件三通一平的以上两宗地约亩作为投资。乙方以前期规划、设计、报建、建安等费用作为投资。2、甲、乙双方利益分配以建成的房产进行立体分割，即项目沿经五号公路、吕公路两侧一层商业房产全部属甲方所有（在留够进入小区通道基础上），乙方向甲方支付100万元土地转让金。其余房产、管网、道路、设备归乙方所有，甲方不得参与项目管理、工程施工及房产销售等工作。三、甲方权利和责任1、负责在协议签定后30日内完成待开发宗地相关手续，是(使)土地达到房产开发条件，所产生费用由乙方承担（约人民币万元），乙方根据甲方实施进度实际情况分三次付清。2、负责开发地面附着物的测量、评估、拆迁、补偿、围墙砌筑等事宜，保证地面附着物的彻底清理按时完成，不遗留问题（宗地块达到七通一平施工条件）。3、负责协调村民以及四邻的关系，为项目开发建设创造良好的投资环境。4、负责配合乙方依据城市改造、联合开发相关规定办理五证两书《国有土地使用证、建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证、建设工程施工许可证、预（销）售许可证、房屋质量说明书、房屋使用说明书》，争取市、县各级政府的优惠政策，尽量压缩项目的前期费用。5、负责承担配合办理房产相关手续，享受旧城改造优惠政策的税费及“两个基金”的缴纳。6、负责完善村民及代表签字程序，送乙方备案保存，确保乙方对该项目合作的唯一性、合法性。四、乙方权利和责任1、负责项目开发全过程财务管理工作，财务由乙方独立核算，甲方不予介入。2、负责项目前期的策划、设计、宣传、报建等工作，保证资金及时到位，争取尽早开工建设。3、负责项目的全面建设管理，保证工程顺利进行，质量合格率100%。4、负责及时办理合法有效的开发手续，不得因手续不全影响项目的运行。5、负责所有房产销售，房产证办理，并按约定处理好涉税问题。五、其他本项目工程土方开挖、外运、回购土、建筑用沙、石在同等市场价格及条件前提下，由五组村民优先供应。六、违约责任1、合同签订后，由于甲方原因致使协议不能履行的，由甲方除退还乙方已支付的全部费用外，依据资金支付日期按一年期银行贷款2倍的利息向乙方赔偿，协议解除。2、由于政策或不可抗力因素，造成合同无法履行或延缓履行时，双方互不承担赔偿责任，所支付款项由甲方在30日内退还给乙方。3、合同如遇纠纷，双方力争协商解决，如协商无法解决，由当地法院裁定。七、协议未尽事宜，村民代表授权村委会全权代表可以补充协议，备忘录，会议纪要等形式予以补充，与正式合同具有同等法律效力。八、本合同由双方签字盖章附甲方村民代表签字通过文件后生效。一式六份，双方各执三份。甲方：西安市户县甘亭镇南关村（五组）村民委员会（盖章）：法定代表人：张户省2010年12月26日西安市户县甘亭镇南关村五组组长：吴佩信、代表：朱进堂、鲁乃斌、郑和平、张勇、卜东营、牛养会、张文举、屈秀霞2010年12月26日乙方：陕西明玉置业有限公司（盖章）：法定代表人：夏明乐2010年12月26日”。合同签订后，原告按照合同约定于2010年12月28日向被告南关村五组支付了1000000元的土地转让金，原告支付土地转让金后，被告南关村五组未按合同约定在三十日内完成待开发宗地的相关手续，致使双方签订的联合开发建设合同至今未履行。经过双方协商，被告南关村五组于2016年9月1日向原告退还土地转让金200000元。此后，双方就土地转让金的退还及合同相关事项未协商一致，原告于2016年10月31日持前述诉称诉至本院，要求支持其诉讼请求。审理中，原告向本院提出财产保全申请，本院于2016年11月14日做出了（2016）陕0125民初4085号民事裁定书，对被告户县甘亭街道南关村第五村民小组在屈秀霞名下的中国农业银行的存款予以冻结。审理中，原告增加诉讼请求，要求依法解除原、被告签订联合合同；被告南关村五组向本院提起反诉，要求被告赔偿1000000元的损失，但未向本院按照规定时间提交反诉状，也未向本院缴纳反诉费。审理中，原、被告双方各持己见，致调解无效。
本院认为，原、被告双方签订的联合开发建设合同，是双方真实意思的表示，原告依据合同约定，向被告支付了土地转让金，但被告未按合同约定的期限完成待开发宗地的相关手续，致使合同至今未履行，现继续履行合同，已无可能，故对原告要求解除与南关村五组的联合开发建设合同，要求被告南关村五组返还土地转让金之请求依法应予支持。对被告南关村五组已向原告返还的土地转让金200000元，应在被告南关村五组向原告收取的土地转让金总数中予以扣除。原告与被告南关村五组联合开发建设合同签订后，被告南关村五组未在合同约定的期限内完成待开发宗地的相关手续，致合同无法履行，有一定责任，故对原告要求被告南关村五组承担资金占用期间利息之诉依法应予支持，但原告要求按月利率1%的标准承担利息，于法无据，依法不予支持，鉴于被告南关村五组在合同约定期限内未完成待开发宗地的相关手续，长期占用原告资金给原告造成了一定的损失是客观事实存在，故应按《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》之规定承担资金占用期间的利息。保全费用是原告为了实现自己的诉讼目的所支出的，该费用由被告承担于法无据，本院不予支持。原告陕西明玉有限公司的合同是与被告南关村五组所签订，被告南关村并非合同主体，故对原告要求被告南关村对退还土地转让金承担连带责任之诉依法不予支持，被告户县甘亭街道南关村第五村民小组虽向本院提起反诉，但其未按规定向本院提交反诉状及交纳反诉费，故对被告户县甘亭街道南关村第五村民小组之反诉本院不予处理。现依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第四项、第九十七条及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项之规定判决如下：
一、解除原告陕西明玉置业有限公司与被告户县甘亭街道南关村第五村民小组签订的联合开发建设合同；
二、被告户县甘亭街道南关村第五村民小组于判决生效后十日内退还原告陕西明玉置业有限公司所交的土地转让金800000元，并按年利率6%的利率标准承担1000000元自2011年1月29日至2016年9月1日的利息，按年利率6%的利率标准承担800000元自2016年9月2日至给付之日的利息；
三、驳回原告陕西明玉置业有限公司其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18300元，由原告陕西明玉置业有限公司负担3300元，被告户县甘亭街道南关村第五村民小组负担15000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。
审 判 长 李宏涛
人民陪审员 赵仁勇
人民陪审员 孙海英
二〇一七年四月十日
）书 记员 付 佳