湖北省随县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂随县刑初字第00095号
公诉机关湖北省随县人民检察院。
被告人管某甲，农民。因本案，于2011年8月2日被随县公安局刑事拘留，同月15日被随县人民检察院批准逮捕，次日被随县公安局依法执行逮捕，同年9月26日被随县人民检察院取保候审。2012年9月26日，被随县人民检察院解除取保候审。因本案，于2013年11月19日被随县公安局刑事拘留，同年12月24日被随县人民检察院批准逮捕，同月27日被随县公安局依法执行逮捕，现羁押于随州市第一看守所。
湖北省随县人民检察院以随县检刑诉（2014）50号起诉书指控被告人管某甲犯破坏生产经营罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派公诉人张竞峰出庭支持公诉，被告人管某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2009年7月，随县建县后，随县鸿发石材厂（以下简称“鸿发石材厂”）作为招商引资项目，在随县草店镇岳家湾村落户。草店镇政府与鸿发石材厂签订协议，约定“由鸿发石材厂负责修建一条通山防火公路”。因所修公路征地范围中有被告人管某甲所承包的部分林地，草店镇岳家湾村村委会于2009年10月23日与管某甲签订协议书，双方约定“修路占用山场面积一律不予赔偿，修路所需砍伐树木，归原承包户所有，农户不承担费用。”
2009年11月，鸿发石材厂开始施工修建公路。2010年4月7日，当道路施工修至被告人管某甲所承包的林地时，管某甲以“修路未给予相应赔偿”为由出面阻拦施工，道路修建工程被迫停止。2010年4月18日，鸿发石材厂法定代表人林某乙与草店镇岳家湾村村委会签订《林木与林地补偿协议》，双方约定：“鸿发石材厂一次性补偿给岳家湾村委会三万元；每年给岳家湾村委会补偿三万元”。2010年5月13日，经草店镇政府协调，由草店镇岳家湾村村委会与被告人管某甲签订补偿协议，双方约定“由鸿发石材厂现行赔付管某甲2万元（人民币，下同）。因开矿口实际毁坏乙方（注：指管某甲）山场林木及占压山场面积，按照国家相关政策法规标准，从签订协议后一年内据实核算，一次付清，继续占压部分另行赔偿”。在鸿发石材厂赔付被告人管某甲现金2万元后，被告人管某甲停止了阻拦道路施工的行为。2010年8月，鸿发石材厂又赔付被告人管某甲1万元。
2011年5月13日，被告人管某甲见约定的“一年测算期限”将满，但政府相关部门还未对其遭砍伐的林地进行测算，便先后到草店镇政府、岳家湾村委会及鸿发石材厂讨要说法。几番讨要说法无果后，2011年6月19日，被告人管某甲携带锄头、铁锹等工具，在鸿发石材厂通往矿区必经之路“穿石洞”附近挖了两个坑，阻止鸿发石材厂运输石料的车辆通行，以期得到相关部门重视，为其解决问题。次日，鸿发石材厂法定代表人林某乙找被告人管某甲协商，要求其“不要这样做，等想办法解决”，但管某甲为得到实质性答复，于当天下午又到堵路地段将日前挖的坑继续加深，并在挖路处搭建三角型帆布棚，导致鸿发石材厂的所有营运车辆被迫停运。
至6月26日，被告人管某甲以向每人每天支付100元费用的方式雇请同村村民管某丙、管某丁对挖坑处进行看护，防止他人将坑填平。6月27日，草店镇岳家湾村村支书毛某甲会同草店镇林业管理站工作人员陈某乙等人对被告人管某甲被砍伐的林地进行测算。6月28日，经过草店镇政府、岳家湾村村委会几次协调，被告人管某甲将所设路障清除，通往鸿发石材厂矿区的道路才恢复畅通。
2011年7月20日，随县林业勘查设计队作出了对管某甲被占用林地的《现场勘查报告》，认定：草店镇岳家湾村采石场占用总面积28.8亩，其中林地18.5亩，林地、林木补偿费合计26923.40元（其中：林地补偿费24664.20元，林木补偿费2259.20元）。2013年11月17日，随州正义司法鉴定中心对鸿发石材厂2011年6月19日至2011年6月28日期间的停工损失进行鉴定，认定鸿发石材厂经济损失为63965.8元。
上述事实，被告人管某甲在开庭审理过程中亦无异议，且有以下经庭审质证核实的证据予以证实：
（一）书证：（1）被告人管某甲户籍证明。证实被告人管某甲的主体身份。
（2）湖北省随州市公证处（93）随证字第3315号《山林承包合同公证书》；管某甲、张成昌与管维政签订的《山林分片承包合同》；管某甲与张成昌签订的《分伙协议书》，证实：被告人管某甲承包山场的基本情况。
（3）随县林业局出具的《管某甲承包山地形图》、《林权制度改革小班调查表》，证实：被告人管某甲承包山场的位置、山场四至界限、主要树种及山场面积。
（4）随县草店镇岳家湾村民委员会出具的《管某甲承包山林权证明》，证实：管某甲承包山场中的林地使用权、林木所有权归属。
（5）管某甲与岳家湾村委会签订的《协议书》；管某甲于2010年5月14日领取2万元收条；管某甲于2010年8月4日领取1万元收条，证实：管某甲领取林木补偿费的时间、数额、领取方式。
（6）鸿发石材厂报案时提供的证据材料：随州市恒昌资产评估事务所作出的随恒评报字（2011）第1111号《资产评估报告书》、随县鸿发石材厂2011年4月18日-5月30日利润核算表、鸿发石材厂5月6月投产期间及停工经营损失评估明细表、鸿发石材厂5月至7月领款单及工人工资表、鸿发石材厂2011年6月1日库存物资盘点清单、鸿发石材厂2011年5月矿山荒料运费结算表。上述材料用以证明鸿发石材厂停工期间的损失。
（二）证人证言：（1）证人林某甲、毛某甲、黄某、管某乙、陈某甲、刘某的证言，证实：2013年，岳家湾村村民堵路的事实、原因及经过。
（2）证人林某乙（鸿发石材厂法定代表人）的证言，证实：管某甲堵路的情况；向管某甲支付林地、林木补偿费三万元的情况；管某甲堵路对鸿发石材厂造成的损失情况。
（3）证人管某丙、管某丁、管某戊、陈某乙的证言，证实：管某甲挖路阻断交通并请人负责堵路的情况。
（4）证人林某丙、宁某甲、陈某丙、毛某乙、汤某、雷某、杜某、李某、宁某乙、王某、邹某、林某丁、梁某的证言，证实：管某甲挖路阻断交通对鸿发石材厂造成的影响情况。
（5）证人袁某、杨某甲的证言，证实：管某甲堵路的事实；草店镇政府采取的措施情况。
（6）证人杨某乙的证言，证实：对鸿发石材厂占用管某甲的林地的勘查情况。
（三）现场勘查笔录：（1）随县公安局作出的现场勘查笔录，绘制的管某甲拦路、挖路示意图，证实：被告人管某甲挖路、设置障碍堵路的现场情况。
（2）随县林业勘查设计队作出的《占用林地的现场勘查报告》。证实：草店镇岳家湾村花岗岩采石场占用林地现场情况及占用林地、林木补偿费。
（四）鉴定意见：随州正义司法鉴定中心作出的随正义审鉴字（2013）第3号《鉴定意见书》，证实管某甲的堵路行为给鸿发石材厂造成的经济损失。
（五）被告人供述与辩解：被告人管某甲原在公安机关的供述与辩解，对其采取挖路手段要求鸿发石材厂给予林地占用补偿的事实供认不讳。
本院认为，被告人管某甲无视社会公共秩序，逞强斗狠，无事生非，为达到个人目的而采取挖路阻断交通的方式，向企业和政府施压，造成公共场所秩序严重混乱，造成随县鸿发石材厂停产停业，经济损失达六万余元，其行为已构成寻衅滋事罪。
《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定，破坏生产经营罪是指由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的行为。本案中，管某甲的主观故意是通过挖路阻断交通的方式向鸿发石材厂、草店镇政府施压，造成社会影响，达到解决鸿发石材厂因开矿而损毁其林木的补偿费问题，并非是以鸿发石材厂的机器设备为作案对象，也不是以破坏鸿发石材厂的生产经营为犯罪故意，因此，被告人管某甲挖路阻断交通的行为与破坏生产经营罪主客观要件不符，不应以破坏生产经营罪论处。被告人管某甲以挖路阻断交通的方式来试图达到个人目的，其行为不仅为鸿发石材厂的经营造成了障碍，也造成了其他行人、车辆的通行障碍，其行为不仅危害了鸿发石材厂，还危害了社会公共秩序。并且，事后经林业部门测算，被告人管某甲已经得到的补偿款已超过了其应得的林木、林地补偿款，更说明了被告人管某甲无事生非、逞强斗狠的主观故意。因此，对被告人管某甲的行为应当以寻衅滋事罪论处。
被告人管某甲在归案后能坦白认罪，具备依法可以从轻处罚的量刑情节；鸿发石材厂没有在约定期限内对被告人管某甲遭砍伐的林木、林地进行损失测算，在此事件中也有一定的责任，可相应减轻被告人的刑事责任。综合考虑被告人管某甲所具备的上述量刑情节，决定对其从轻处罚。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人管某甲犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即被告人管某甲的刑期自2013年11月19日起，扣除其于2011年8月2日至2011年9月26日被羁押的1个月25日，刑满日期至2014年6月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审判长 张云成
审判员 冯 军
审判员 王志强
二〇一四年六月二十四日
书记员 程竞聪