湖南省长沙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长县民初字第00822号
原告雷学辉。
原告游子睿。
法定代理人即原告雷学辉。
两原告委托代理人聂海平，北京盈科（长沙）律师事务所律师。
被告长沙县黄花镇谷塘村雅雀坝村民小组。
负责人盛旭文，该组组长。
原告雷学辉、游子睿与被告长沙县黄花镇谷塘村雅雀坝村民小组（以下简称雅雀坝组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，现已审理终结。
原告请求判令：1、被告向原告支付土地费166512元；2、被告承担本案诉讼费。
被告答辩要点：村民组制订了土地费分配方案，原告户口迁进迁出，组上并不知情，不同意分配原告土地。另补偿费含土地费、安置费和设施费，原告不能享受安置费和土地费。即使户口属实，亦只能参照其他外嫁女支付79000元土地费。
查明的事实
根据双方当事人的诉辩主张和举证质证情况，本院确认如下事实：
1、原告雷学辉于1978年5月4日出生在雅雀坝组，户口登记在雅雀坝组。2003年10月，原告与游某结婚后未将户口迁出。原告雷学辉2004年2月18日生育原告游子睿，户口开始登记在游某户籍处。2007年3月19日，原告雷学辉与游某协议离婚，2007年3月28日将原告游子睿的户口登记在雅雀坝。
2、2014年，雅雀坝组因黄花机场东扩建设项目征收，获得了相应土地补偿款。雅雀坝组制定了一份“雅雀坝组2014年土地费分配方案”，其中第二条规定：“户口从未迁出本组的外嫁女按人均50%分配；户口曾迁出，后来又寄户雅雀坝的外嫁女及子女按迁入时协议内容不得享受本次分配；户口一直在本组的外嫁女的子女每人分8000元。”后雅雀坝组以满额66605元／人的标准，按照该分配方案给村民发放了土地补偿费，并认为两原告户口存疑，未支付土地费给两原告。两原告遂诉至法院，要求支付土地费166512元。
判决的理由与结果
本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有。土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的应予支持。本案中，原告雷学辉的户籍从其出生时即1978年5月起登记在雅雀坝组，原告游子睿从2007年3月28日将户口迁入雅雀坝组，在雅雀坝组确定土地补偿款分配方案前依法具有该组的集体经济组织成员资格，因此，两原告依法应享有与其他村民同等的土地补偿款分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”雅雀坝组以土地费分配方案决议原告雷学辉作为外嫁女，原告游子睿作为外嫁女的子女，户口有迁进迁出情况，就不享有土地补偿款分配权利，侵犯了原告雷学辉、游子睿作为集体经济组织成员的合法权益，该条决议内容与法律规定相悖，依法不予支持。故雅雀坝组应向原告雷学辉、游子睿各支付土地补偿款66605元。故依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
一、被告长沙县黄花镇谷塘村雅雀坝村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告雷学辉土地补偿款66605元；
二、被告长沙县黄花镇谷塘村雅雀坝村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告游子睿土地补偿款66605元；
三、驳回原告雷学辉、游子睿的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费3630元，减半收取1815元，由被告长沙县黄花镇谷塘村雅雀坝村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 员 陈庆华
二〇一五年六月十九日
代理书记员 黄立康
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：
（一）法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；
（二）集体经济组织的财产；
（三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；
（四）集体所有的其他财产。
集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。
集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
《中华人民共和国物权法》
第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：
（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
（二）从村集体经济所得收益的使用；
（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
（四）土地承包经营方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地补偿费的使用、分配方案；
（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；
（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。
第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。