温州市龙湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）温龙民初字第667号
原告：浙江中亚仪表有限公司。
法定代表人：张建光。
委托代理人：王芝洪，浙江南越律师事务所律师。
被告：温州民生微创外科医院。
法定代表人：董建军。
被告：董建军。
二被告共同的委托代理人：卢晓，浙江嘉瑞成律师事务所律师。
原告浙江中亚仪表有限公司为与被告温州民生微创外科医院（以下简称：民生医院）、被告董建军房屋租赁合同纠纷一案，于2015年7月20日向本院起诉。本院于同日受理后，依法由审判员周小凤适用简易程序，于2015年8月28日公开开庭进行了审理。原告中亚仪表的委托代理人王芝洪，被告民生医院、董建军的共同委托代理人卢晓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中亚仪表诉称：2014年8月31日，原、被告签订房屋租赁协议，约定原告将位于温州市机场大道557号建筑面积为3947平方米的楼房出租给被告，期限为2014年9月1日起至2019年8月31日止，租金为每月每平方13.5元，租赁税被告另外自行交纳（但该款由于第一被告迟迟未交，又迫于税务部门的多次催款，后由原告交纳，共计73664.64元）。并约定房屋租赁期间，乙方应及时支付房租及其他应支付的一切费用，如拖欠不付满一个月，甲方有权增收5%滞纳金，并有权终止租赁协议。双方签订合同后，第一被告于2014年9月3日仅支付了部分租金计310000元，剩余租金至今未支付。至起诉之日止，被告作为民办非企业单位在未经登记机关清算、注销，私自关停、清空设备，严重违反《民办非企业单位登记管理暂行条例》之规定。被告董建军滥用其股东有限责任，作为被告温州民生医院的法定代表人兼股东应对上述行为产生的原告权益得不到保障的后果负连带责任。故诉请判令：1.解除原、被告于2014年8月31日签署的房屋租赁协议。2.被告温州民医院支付原告2014年9月1日起至2015年8月31日止的剩余租金329414元，以及由原告代付的租赁税73664.64元，并按合同约定支付两笔款项逾期支付的5%的违约金计20154元。3.被告董建军对第二项诉请承担连带偿还责任。4.本案诉讼费由两被告承担。庭审过程中原告补充称：合同关于5%的滞纳金，是指拖欠总金额的5%，不是按日计算。被告所称的该些设备只是没拆走，而且也不能证明这些设备就是被告的。
被告民生医院、董建军辩称：一、双方于2014年8月31日签订租赁合同属实，但被告于2014年底已告知原告无法支付租金，要求解除合同，原告也同意了。被告民生医院2014年底12月份停业，后将涉案房屋内设备搬离到一个租金较为便宜的地方，并将钥匙交还原告。被告民生医院的一些固定设备还被原告扣押。被告民生医院长期处于亏损，于2015年申请要求暂停营业温获州市卫生局准许，并由卫生局要求于2016年1月8日前再决定是否继续营业，并非私自关停。同意原告对滞纳金的理解。二、被告董建军并非股东，被告民生医院没有股东，只有出资者，出资者不具备股东权利和义务，被告董建军也不是被告民生医院的出资者，要求其被告董建军承担连带责任没有事实与法律依据。
原告在本院指定的举证期限内提供了如下证据：1.营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明，证明原告的主体资格。2.民办事业单位法人登记证书、医疗机构执业许可证、身份证，证明两被告的主体资格以及被告未依法进行清算的事实。3.房屋租赁协议、中国建设银行客户专用回单、欠条，证明原被告签订租赁协议、欠原告租金及欠房屋租赁税的事实。被告民生医院在本院指定与举证期限内，未提供证据。
被告民生医院、董建军当庭提供证据：4.快递单、快递查询记录，证明被告于2015年2月5日将租赁的产房的钥匙交还原告。5.温州市卫生和计划生育委员会，证明被告经业务主管部门温州市卫生局（现为温州市卫生和计划生育委员会）批准，暂停营业一年。
上述证据经庭审出示质证，被告民生医院、董建军质证认为，对于证据1三性均无异议。证据2、3真实性无异议，但对于证明对象有异议，证据2被告在获批暂停营业期间不需要清算；证据3不存在欠原告租金事实，双方于2014年年底已达成协议解除合同。原告质证认为，证据4中的快递单真实性无异议，但对其证明对象有异议，原告承认钥匙已交还，但无法证明合同已解除，只是被告单方行为而已。证据5被告声称停业行为得到相应机关批准，在函件第三句中，表明被告在未经主管部门批准的情况下已经处于停业状态，函件中也只是表示“原则同意”停业，并不能证明被告经主管部门按照依法程序清算、关停。
本院审查认为，证据1质证方无异议，符合证据的真实性、合法性和关联性，其证明力应予确认。证据2质证方对真实性无异议，可证实被告主体资格。证据3质证方对真实性无异议，可证实双方所签订租赁合同的内容，及被告支付租金金额及拖欠原告税费金额的情况。证据4质证方确认收到涉案租赁房屋钥匙，其证明力本院予以确认。证据5质证方对真实性没有提出异议，其证明力本院予以确认，至于证据3-5对本案的影响，本院下文再行阐述。
根据上述确认的证据，结合原、被告陈述，本院认定事实如下：被告民生医院为非营利性民办事业单位法人，登记法定代表人为被告董建军。
2014年8月31日，原告（甲方）与被告民生医院（乙方）签订房屋租赁协议一份，载明：甲方将其拥有的温州龙湾区机场大道557号楼房一座（租赁面积3947平方米）租赁给乙方作为医院的医疗用房，租赁期限自2014年9月11日起至2019年8月31日止。前五年（2014年9月1日起至2024年8月31日止）租金每平方／每月13.5元，后五年（2019年9月1日起至2024年8月31止）每平方／每月15元，本协议的租赁价格不含税价格。租金每年交付一次，于每年8月31日前一次性交齐当年租金。租赁期间使用该房屋所发生的水、电、煤气、通讯等日常开支费用由乙方负担。房屋租赁税费由乙方负担……房屋租赁期间，乙方应及时支付房租及其他应支付的一切费用，如拖欠不付满一个月，甲方有权增收5%滞纳金，并有权终止租赁协议。…….协议期间如发生政策性抵触或遇人力不可抗拒情况，届时双方协商妥善处理。单方如特殊原因不能履行本协议，需提前半年通知对方，届时双方具体协商一致后终止协议等。
2014年9月3日，被告民生医院通过转账向原告支付房租310000元。
2014年12月5日，被告民生医院向原告出具欠条一份，载明：今欠浙江中亚仪表有限公司房屋租赁税额柒万叁仟陆佰陆拾肆元陆角肆分（73664.64元），此款为2014年度龙湾区机场大道557号的楼房一座（租赁税）。
2015年2月5日，被告民生医院将租赁房屋的钥匙两把邮寄给原告，原告于次日签收。
2015年7月20日原告提出本院诉讼，2015年7月29日本院将诉状副本送达被告民生医院。
2015年8月26日，温州卫生和计划生育委员会向被告民生医院出具一份公函，载明：你院《关于申请民生微创外科医院暂停营业的报告》（温民医字（2014）10号）已于2015年1月9日收悉，鉴于你院函告原温州市卫生局暂停营业时业已停业的事实，原温州卫生局已原则同意你院停业，根据《医疗机构管理条例实施细则》第三十四条“医疗机构停业不得超过一年”之规定，现特函告你院须在2016年1月8日前决定是否再次营业并向我委提出书面申请，逾期未申请，我委将依法对温州民生微创外科医院的医疗机构执业许可证予以注销。
庭审过程中，双方一致确认涉案租赁房屋所有人为原告，合同中约定5%滞纳金是指总拖欠金额的5%，不是指按日计算。
本院认为：原告与被告民生医院签订的上述《房屋租赁协议》，意思表示真实，不违反法律规定，合法有效。上述合同自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方合同中“租金每年交付一次，于每年8月31日前一次性交齐当年租金”的约定，有关“每年”支付约定可能有歧义，但结合当地习惯及被告民生医院于2014年9月5日向原告支付租金310000元的情况，足以认定是先付租金再使用租赁房屋，且被告亦未提出相关的抗辩。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第九十三条第二款规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就的，解除权人可以解除合同。本案中被告民生医院在支付了310000元租金后没有按照合同的约定继续支付租金的事实清楚。而双方合同约定“房屋租赁期间，乙方应及时支付房租及其他应支付的一切费用，如拖欠不付满一个月，有权增收5%滞纳金，并有权终止租赁协议”。故原告要求解除上述《房屋租赁协议》符合双方约定，其解除合同理由成立。根据《合同法》第九十六条规定，当事人方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。本案原告起诉状副本由本院于2015年7月29日送达被告，故上述《房屋租赁协议》于2015年7月29日解除。故原告与被告民生医院的房屋租赁合同的期限为2014年9月1至2015年7月29日，被告民生医院期限应向原告支付期间的租金为：3947平方米×13.5元／每月＊每平方×（10＋29／31）个月＝582691.79元，扣除被告民生医院已支付的310000元，应再支付272691.79元。至于原告诉请的合同解除之后至2015年8月31日前的租金问题，因原告没有提供被告民生医院仍然占有、使用涉案租赁房屋的证据，且庭审过程中被告表示有部分设备被原告扣押没搬走，但原告不予确认，表示没有证据证明该些设备是被告的，故原告诉请期间的租金（损失）没有事实依据，本院不予以支持。
被告确认拖欠原告代付租赁税73664.64元，故原告诉请被告民生医院支付符合法律规定，本院予以支持。因被告民生医院合同约定拖欠租金272691.79元及租赁税73664.64元超出一个月的事实清楚。按合同约定被告民生医疗应当支付原告5%的滞纳金。因双方一致确认合同中约定5%滞纳金是指拖欠总金额的5%，故被告民生医院应支付原告滞纳金（272691.79元＋73664.64元）×5%＝17317.82元。
原告以被告民生医院未经登记机关清算、注销就私自关停、清空设备，被告董建军作为法定代表人兼股东滥用有限责任，主张被告董建军负连带责任，没有事实与法律依据，本院不予支持。被告辩解双方已于2014年底达成解除合同的一致意见，但其未提供双方已达成一致意见的书面协议，且原告不予确认；而其邮寄交还涉案租赁房屋的钥匙的情节不足以证明上述主张，该情节亦不能证明被告民生医院单方解除合同成立，故对被告的上述辩解，本院不予采纳。至于被告辩解的被告民生医疗系经卫生部门批准暂停营业的，但该种情形并不属于不可抗力，双方合同也未约定相应的情形下被告民生医院可免除或减轻责任，相应的情况不能成为被告民生医院免除或减轻责任的理由。综上，原告相应的诉讼请求，本院予以支持，超出部分，本院予以驳回。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十三条第二款、第九十六条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、确认原告浙江中亚仪表有限公司与被告温州民生微创外科医院于2014年8月31日签订的《房屋租赁协议》于2015年7月29日解除。
二、被告温州民生微创外科医院于本判决生效之日起十日内支付原告浙江中亚仪表有限公司租金272691.79元、代付租赁税73664.64元、违约金（滞纳金）17317.82元，合计363674.25元。
三、驳回原告浙江中亚仪表有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费7648元，减半收取3824元，由原告浙江中亚仪表有限公司负担538元，由被告温州民生微创外科医院负担3286元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审判员 周小凤
二〇一五年十月二十日
书记员 郭尔超