贵州省贵阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔01民终4142号
上诉人（原审原告）缪玉彬，男，1941年3月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。
委托代理人缪从秀，女，1972年11月22日出生，汉族，系缪玉彬侄女，住贵州省贵阳市观山湖区。
上诉人（原审被告）缪从琴，女，1975年11月24日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。
被上诉人（原审被告）金华镇蒿芝村村民委员会，住所地贵州省贵阳市观山湖区金华镇蒿芝村。
法定代表人兰云发，该村村委主任。
委托代理人韩德春，男，1969年6月17日出生，汉族，该村委会成员，住贵州省贵阳市观山湖区。
委托代理人刘国祥，男，1946年3月25日出生，汉族，该村委会成员，住贵州省贵阳市观山湖区。
原审第三人缪从秀，女，1972年11月22日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区金华镇蒿芝村*组。
原审第三人谭兴碧，女，1952年10月10日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。
原审第三人姜远，男，1990年11月19日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区，系缪从秀之子。
原审第三人谭兴碧、姜远委托代理人，缪从秀，基本情况同上。
原审第三人缪从兰，女，1982年2月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。
原审第三人张某，女，2014年8月28日出生，汉族，住贵阳市观山湖区，系缪从兰之女。
原审第三人缪从英，女，1979年4月25日出生，汉族，住贵州省贵阳市观山湖区。
原审第三人李缪辛，男，出生年月及族别不详，住贵州省贵阳市观山湖区。
原审第三人李卯云，女，出生年月及族别不详，住贵州省贵阳市观山湖区。
上诉人缪玉彬、缪从琴与被上诉人金华镇蒿芝村村民委员会（以下简称蒿芝村委会）、第三人缪从琴、谭兴碧、缪从秀、缪从兰、张某、缪从英、李缪辛、李卯云承包地征收补偿费用分配纠纷一案，贵州省贵阳市观山湖区人民法院于2016年7月8日作出（2015）筑观法民初字第2587号民事判决。宣判后，缪玉彬、缪从琴均不服，分别向本院提起上诉。本院于2016年9月13日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原判查明，1998年以前，以缪玉书为户主的家庭，承包了位于观山湖××××镇蒿芝村“老窝塘”的一块土地，该户成员包括谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英。1997年，缪玉书去世。1998年，第三人谭兴碧（缪玉书之妻）与缪玉彬（缪玉书兄弟）一起生活。1998年，在土地第二轮延包时，该土地的承包户主变为原告缪玉彬，承包经营权人包括缪玉彬、谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英以及姜远。2015年，因长昆铁路建设需要，将“老窝塘”土地征收，征收补偿款为75618.82元，该款现存于蒿芝村委会账户上。第三人缪从秀一直生活在蒿芝村，生育了两个儿子，大儿子是第三人姜远，小儿子姜远祥在内蒙古读书。缪从琴于2004年婚出毕节，生育了两个子女，离婚后，于2012年将户籍迁回蒿芝村，并在此地居住。第三人缪从英一直生活在蒿芝村，育有一子一女，儿子李缪辛、女儿李卯云。第三人缪从兰婚出花溪后，丈夫因故死亡，其于2013年嫁回蒿芝村冒沙，育有一子一女。另查明，位于蒿芝村马糟田、大野猪坳的部分土地已被征收，征收款237851.88元由原告缪玉彬领取后一并给了第三人缪从琴，该土地系第三人缪从琴2004年直至2010年自行缴纳农业税，农业税的缴纳以户为单位。争议土地一直由第三人谭兴碧、缪从秀耕种。庭审中第三人缪从秀提供1999年农历二月二十八日，缪从秀与缪从琴签订的调解土地协议，约定“老窝塘”的两块土地由第三人缪从琴承包，但第三人缪从琴对该协议的真实性提出异议，并要求鉴定。由于对补偿费的分配意见不一，原告遂诉请：一、判令被告支付原告位于“老窝塘”征地补偿款共计76518.82元；二、诉讼费由被告承担。
原判认为，本案争议的焦点为诉争承包地征收补偿费用的归属及分配。农村土地承包是以户为单位，具有本集体经济成员资格的家庭人员对该户的承包土地都享有权利。第三人缪从琴提供的调解协议无论其是否真实，因未经其他承包经营权人的签字认可，均应当无效，故“老窝塘”的这块争议土地收益应归以缪玉彬为户主的全体成员共享，第三人缪从琴虽缴纳了该户的农业税，仅说明其代表该户履行了纳税义务，不能证明承包土地中涉案地块权益应由其单独享有。第三人谭兴碧、缪从秀、缪从英、姜远一直生活在蒿芝村，生产生活依赖争议土地，而第三人缪从兰离婚后将户籍迁回到蒿芝村并在此地生活，作为该村集体经济组织成员，对于承包的土地也应享有收益权利。按照增人不增地、减人不减地的原则，现以缪玉彬为户主的承包经营权人有原告缪玉彬、第三人谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英、姜远、李缪辛、李卯云共9人，每人可获得的征收补偿款为76518.82÷9=8502.09元，蒿芝村委会依法应当发放；虽各第三人在本案中并未提出独立的补偿款发放诉请，但被告蒿芝村委会已明确会依法院确定家庭成员补偿费份额发放，为避免当事人诉累，一并判决被告依本案确认份额即8502.09元／人发放于各家庭成员。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”、?第十六条第（二）项“承包方享有下列权利：……（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；……”之规定，判决：一、被告金华镇蒿芝村村民委员会于本判决生效后五日内分别发放承包地征收补偿费用8502.09元于原告缪玉彬、第三人谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英、姜远、李缪辛、李卯云。二、案件受理费857元，由被告金华镇蒿芝村村民委员会负担。
一审宣判后，上诉人缪玉彬上诉称，一、上诉人缪玉彬是在第二轮土地承包时延包了其弟缪玉书（已故）之前单独承包的全部土地，且缪玉书去世后，缪玉彬又与谭兴碧（原缪玉书之妻）于2014年6月25日办理了结婚登记手续共同生活，故上诉人是被征收的土地“老窝塘”耕地的实际承包人，该土地征收款应归上诉人缪玉彬个人所有。二、本案所有的第三人并不都是上诉人缪玉彬的家庭成员，不具有蒿芝村集体经济成员资格。原判在没有查清李缪辛、李卯云的基本信息的情况下仍将所有第三人作为分配人参与分配不当。请求依法改判或发回重审，本案案件受理费用由被上诉人承担。
上诉人缪从琴上诉称，一、原判将“老窝塘”的土地征收补偿款76518.82元判令由被上诉人缪玉彬及张某宣外的其他第三人与上诉人一起分配没有事实依据。在第二轮土地延包时，该土地的承包户主变更为缪玉彬，承包经营权人包括缪玉彬、谭兴碧等六人，姜远不是该户的土地承包经营权人。二、原判按照增人不增地，减人不减地的原则认定该土地的承包经营权人包括第三人姜远、李缪兴、李卯云等9人无事实依据。缪玉彬在第二轮土地承包时作为户主延包该土地，并不是重新承包该土地，新增人口只能够在其父母的份额内享受相应的份额，而不能占用总承包户内的份额。三、原判认为缪从琴提供的调解协议无效与事实不符。该协议缪从秀签字确认的，且被上诉人缪玉彬也是认可的。其他经营权人也是默认的，故该协议是有效的。故请求改判“老窝塘”土地征收款76518.82元归上诉人缪从琴所有，由蒿芝村委会直接支付给上诉人；一、二审诉讼费由被上诉人承担。
上诉人缪从琴未对缪玉彬的上诉主张提交答辩意见。
上诉人缪玉彬针对上诉人缪从琴的上诉主张答辩称，谭兴碧、缪从秀、缪玉彬可以参与该土地的征收款的分配，姜远可以追加进来参与分配。其他人不当参与分配。
被上诉人蒿芝村民委员会针对缪从琴、缪玉彬的上诉主张答辩称，涉案土地征收补偿款7万多元由蒿芝村委会保管，将按照法院的判决支付给权利人。
原审第三人谭兴碧答辩主张按照原判进行分配。
原审第三人缪从兰、李卯云、李缪兴张某宣、姜远均未作答辩意见。
本院二审查明的事实与原判查明的事实一致。本案事实，有当事人的户籍信息、土地承包证土地调查登记表、缴税通知书、存折流水、蒿芝村情况说明、调解协议、调查笔录及当事人的陈述在卷佐证，并经质证，本院予以确认。
本院认为，本案二审争议的焦点为那些当事人对“老窝塘”的76518.82元土地征收补偿款享有分配权。按照我国的农村土地承包政策，以家庭为单位承包农村土地，实行“增人不增地、减人不减地”的原则，而能够享用承包权的依据是被登记在《农村承包土地调查登记表》中，只有登记在登记表中才享用与其他家庭成员同等的权利。在1998年第二轮土地延包时，以缪玉彬为户主的承包户继续承包了第一轮土地承包时期的土地，户内人口为缪玉彬、谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英以及姜远七人，在本案诉讼过程中，没有任何一个第三人明确表示放弃权利，则该七人对于“老窝塘”的76518.82元土地征收补偿款享有平均分配权。对于外嫁人员是否应当在原承包所在地享用权利的问题，除非外嫁人员在嫁入地新承包了土地，否则其在原承包所在地依然享用承包经营权，故缪从兰、缪从英可以参与本案分配。对于第二轮土地承包后新出生的家庭成员，其只能够在其父母的份额内享受权利，而不能挤占承包户内其他家庭成员的份额，故李卯云、李缪兴只能够在缪从英的份额内主张权利张某宣只应在缪从兰的份额内主张权利。对于上诉人缪从琴提出家庭内部已经对土地的承包经营权进行了分配，涉案土地的补偿款应当由其一人享用的问题，因缪从琴所提交的《调解土地协议》中，涉及的缪从友、缪从贵、李兴贵均未到庭证实，该协议亦非村调解委员会所主持达成，且家庭其他成员均未签字，而贵阳市观山湖区人民法院（2013）筑观法民初字第446号民事判决书非生效判决，故原判认定该协议无效并无不当，缪从琴以该协议要求享用全部补偿款的主张，本院不予支持。原判决认定事实清楚，但处理不当，据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
变更贵州省贵阳市观山湖区人民法院（2015）筑观法民初字第2587号民事判决为：金华镇蒿芝村村民委员会于本判决生效后五日内分别向缪玉彬、谭兴碧、缪从秀、缪从琴、缪从兰、缪从英、姜远发放承包地征收补偿费用10802.7元。
一审案件受理费857元，由被告金华镇蒿芝村村民委员会负担。二审案件受理费1704元由缪玉彬、缪从琴分别负担857元。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄 新
代理审判员 衷进全
代理审判员 姜彦宏
二〇一六年十一月二十八日
书 记 员 郭星昕