湖北省武汉市江岸区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0102民初451号
原告江西永康药业有限公司，住所地江西省九江市永修县新城县城工业集中区。
法定代表人戴龙勇，总经理。
委托诉讼代理人谢文汉（特别授权代理），湖北法辉律师事务所律师。执业证号：14201199610376790。
委托诉讼代理人邓雯文（特别授权代理），湖北法辉律师事务所律师。执业证号：1420120141160053。
被告武汉神康医药有限责任公司，住所地湖北省武汉市江岸区新江岸五村188号永红工业园（0308栋二楼东侧）。
法定代表人蔡虹，总经理。
委托诉讼代理人赵山华（特别授权代理），湖北卓创德赛律师事务所律师。执业证号：14201199510856226
委托诉讼代理人陈文（特别授权代理），湖北卓创德赛律师事务所律师。执业证号：14201201011652307。
原告江西永昌药业有限公司（以下简称永昌公司）诉被告武汉神康医药有限责任公司（以下简称神康公司）委托合同纠纷一案，本院于2016年1月11日立案受理后，依法适用普通程序由审判员胡迪担任审判长，与人民陪审员裴蕾、李国良组成合议庭，于2016年4月20日、7月20日公开开庭进行了审理。原告永昌药业公司的委托诉讼代理人谢文汉、邓雯文，被告神康医药公司的委托诉讼代理人赵山华、陈文到庭参加诉讼。本案经本院院长批准延长审理期限2个月，现已审理终结。
原告永昌药业公司诉称：武汉福星生物药业有限公司（案外人，以下简称福星药业公司）于2013年3月31日授权神康医药公司为其生产的乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（250ML：0.5g、玻／塑瓶）产品在广西省的独家经销商，授权期限自2013年4月1日起至2015年3月31日止。神康医药公司于2013年4月7日在武汉市与我公司签订《区域经销协议书》，约定神康医药公司授权我公司为0.5g乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（塑／玻瓶250ML国药准字：H20066438）产品广西省唯一的独家经销商。协议签订后，我公司向神康医药公司缴纳了500，000元招标保证金。协议有效期自签订生效之日起至《2013年广西省新一轮基药标》招标入围药品采购一个标期内，每一年考核一次。因广西省新一轮基药招投标一直未进行，导致协议签订至今双方合作项目一直未能运行。现由于福星药业公司对神康医药公司的授权已到期，我公司与神康医药公司签订的《区域经销协议书》已不能实施。为此，我公司要求解除合同，并要求神康医药公司退还500，000元招标保证金，但其拒不理会。请求判令：1、解除我公司与神康医药公司签订的《区域经销协议书》；2、神康医药公司返还500，000元招标保证金，并支付资金占用利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年4月12日起至款项付清之日止）；3、神康医药公司承担本案诉讼费。
被告神康医药公司辩称：永昌药业公司起诉依据的合同载明签约代表为李胜勇，但其不是我公司的员工，我公司从未授权其代表我公司进行相关业务，涉案款项我公司也未收到。招标保证金的目的是督促永昌药业公司积极参与投标，中标后保证其药品销售行为，合同还明确约定，在没有中标的情况下保证金不予退还。永昌药业公司未能证明广西省的医药招标未进行，其怠于履行投标义务，损失应由其自行承担。《区域经销协议书》至今没有解除，永昌药业公司要求我公司返还保证金系违约行为，其要求我公司承担相应利息没有事实和合同依据。请求驳回永昌药业公司的诉讼请求。
经审理查明：2013年4月7日，神康医药公司（甲方）与永昌药业公司（乙方）签订《区域经销协议书》，其中约定：甲方授权乙方为0.5g乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（塑／玻瓶）250ML（国药准字：H20066438）产品广西省唯一的独家经销商；乙方完全自主地进行约定产品在经销区域内的推广工作，并依法、依约独占享有该工作成果，相关市场推广费用由乙方自行承担，除产品质量责任外，其他经营性责任由乙方自行承担；本协议有效期自签订生效至《2013年广西省新一轮基药标》招标入围药品采购一个标期内，每一年考核一次；甲方根据GSP的要求为乙方提供相关证照、手续等；协议签订后，乙方应在二个工作日内缴纳500，000元作为招标保证金（乙方向甲方承诺产品以次高价中标），逾期款未到账此合同自动作废，如该产品在广西省基药招标按协议要求未中标，招标保证金不予退还（因甲方原因导致未中标除外）；按照甲、乙双方协商的价格中标后，甲方将招标保证金全额退还给乙方，同时乙方向甲方缴纳200，000元市场及销售任务量保证金，以甲方开具的收据为准；乙方履约一周年后，完成年任务量，保证金转化为货款或甲方以现金返还给乙方；未完成任务量，该保证金不予返还；发生争议协商不成，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。双方还对产品名称、规格、中标价、包装、供货价、结算方式、任务量分配及返利标准等进行了约定。2013年4月11日，永昌药业公司向神康医药公司转款500，000元，神康医药公司于次日向永昌药业公司开具《收据》，载明收到银行转款500，000元，收款事由为招标保证金（广西省）。现永昌药业公司以广西省2013年新一轮基药招投标未进行，双方合同未实际履行为由诉至本院。
另查明：双方签署《区域经销协议书》时，神康医药公司向永昌药业公司提供一份《授权委托书》复印件，该委托书载明福星药业公司于2013年3月31日授权神康医药公司为其生产的乳酸左氧氟沙星氯化钠注射液（250ML：0.5g、玻／塑瓶）产品在广西省的独家代理经销商，授权期限自2013年4月1日起至2015年3月31日止。
上述事实，有经庭审质证的《授权委托书》、《区域经销协议书》、《收据》、《结算业务申请书》、银行账户流水单及当事人的陈述在案佐证。上列证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院均予以采信。
本院认为：永昌药业公司与神康医药公司签订的《区域经销协议书》系双方真实意思表示，且未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。根据协议约定，神康医药公司应向永昌药业公司提供证照、手续等以进行投标工作，但其未提供证据予以证明其履行了该项义务，且其亦未提供证据证明广西省2013年开展了新一轮基药招标，故可认定协议签订后双方未实际履行。根据神康医药公司向永昌药业公司提供的《授权委托书》来看，其代理经销福星药业公司产品的期限已于2015年3月31日届满，其已无权授予永昌药业公司代理经销资格，《区域经销协议书》已履行不能，永昌药业公司要求解除《区域经销协议书》并要求神康医药公司退还保证金的诉讼请求本院予以支持。永昌药业公司还要求神康医药公司从2013年4月12日起赔偿资金占用损失，但在协议有效履行期间内神康医药公司并不构成违约，其应从其代理经销资格届满之次日即2015年4月1日起向永昌药业公司赔偿资金占用损失费，故永昌药业公司的该项诉讼请求本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十七条、第一百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、解除原告江西永昌药业有限公司与被告武汉神康医药有限责任公司2013年4月11日签订的《区域经销协议书》；
二、被告武汉神康医药有限责任公司向原告江西永昌药业有限公司返还保证金500，000元；
三、被告武汉神康医药有限责任公司向原告江西永昌药业有限公司赔偿资金占用损失（以500，000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率标准，从2015年4月1日起至实际清偿之日止）；
四、驳回原告江西永昌药业有限公司的其他诉讼请求。
上列应付款项于本判决生效后五日内支付。逾期支付，则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费8，800元、邮寄费20元、共计8，820元，由被告武汉神康医药有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。
审 判 长 胡 迪
人民陪审员 裴 蕾
人民陪审员 李国良
二〇一六年九月十二日
书 记 员 杨 林