湖南省长沙市望城区人民法院行 政 裁 定 书（2018）湘0112行审11号申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局，住所地：长沙市望城区高塘岭街道雷锋北大道1688号。法定代表人陈宏武，局长。委托代理人周瑶，男，1990年8月15日出生，汉族，住长沙市望城区高塘岭街道雷锋路社区。系长沙市望城区人力资源和社会保障局工作人员。被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司，住所地：长沙市望城区大泽湖街道东马社区。法定代表人周国其，该公司负责人。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局于2018年6月27日向本院申请强制执行对被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司作出的望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》。本院于同日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局作出的望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》的合法性进行了审查。本案现已审查终结。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局申请称：申请执行人对被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司拖欠周运国工资问题，于2017年9月12日作出望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》，并于次日送达给被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司。现《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》规定的履行期限已过，请求法院强制执行该《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》。申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局向本院提交了作出望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》的证据及法律法规依据。被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司未向本院提交陈述意见。经审查查明，2017年4月17日，周运国向长沙市望城区人力资源和社会保障局投诉，称湖南省废旧物资大市场经营有限公司拖欠其工资76500元。长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年4月21日立案。经初步调查，周运国系湖南省废旧物资大市场经营有限公司的工作人员，湖南省废旧物资大市场经营有限公司拖欠周运国2015年8月至2016年12月工资76500元。2017年5月27日，长沙市望城区人力资源和社会保障局向湖南省废旧物资大市场经营有限公司作出《劳动保障监察询问通知书》，要求湖南省废旧物资大市场经营有限公司在规定时间内报送相关书面材料并接受询问。因案件情况复杂，长沙市望城区人力资源和社会保障局决定自2017年7月18日起，延长三十个工作日，并于2017年7月17日向周运国送达了《劳动保障监察案件延长调查告知书》。长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年8月14日下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令湖南省废旧物资大市场经营有限公司在收到该指令书之日起4日内整改上述违法行为。湖南省废旧物资大市场经营有限公司在规定期限内未支付周运国工资，长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年8月30日下达《劳动保障监察行政处理（处罚）事先告知书》。在陈述和申辩期间，湖南省废旧物资大市场经营有限公司未提交陈述、申辩意见。2017年9月12日，长沙市望城区人力资源和社会保障局依据《中华人民共和国劳动法》第九十一条第（一）项，《劳动保障监察条例》第二十六条第一项、第三十条第一款第（三）项，《湖南省工资支付监督管理办法》第三十条之规定，作出望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》，对湖南省废旧物资大市场经营有限公司作出以下行政处理（处罚）：1、依法支付周运国（身份证号：43012219640821715X）的工资76500元；2、依法按应付金额（76500元）50%的标准，向周运国（身份证号：43012219640821715X）支付赔偿金38250元；3、罚款19000元整。上述决定书于次日送达至湖南省废旧物资大市场经营有限公司。2018年6月8日，长沙市望城区人力资源和社会保障局向湖南省废旧物资大市场经营有限公司送达《履行行政处理（处罚）决定催告书》，湖南省废旧物资大市场经营有限公司仍未履行相关义务，长沙市望城区人力资源和社会保障局向本院申请强制执行：1、责令被申请人依法支付周运国（身份证号：43012219640821715X）的工资76500元；2、责令被申请人依法支付周运国（身份证号：43012219640821715X）赔偿金38250元；3、罚款人民币19000元。按罚款数额每日百分之三加处的不超过原金额给付义务的罚款（2017年9月28日至2018年6月8日的逾期罚款为144780元）金额为19000元。以上两项罚款共计人民币38000元。另查明，申请人长沙市望城区人力资源和社会保障局提交的证据《湖南省废旧物资经营公司工资表》，载明周运国2015年8月至2016年12月被拖欠工资76500元。该公司法定代表人周国其在该表上写明“至2016年12月31日，欠周运国工资柒万陆仟伍佰元是实。今承诺于2017年7月底前全部付清”并签字确认。经本院核实，2017年7月，湖南省废旧物资大市场经营有限公司向周运国支付工资5000元，但在长沙市望城区人力资源和社会保障局调查此案过程中，周运国未向长沙市望城区人力资源和社会保障局陈述该事实，湖南省废旧物资大市场经营有限公司亦未提交工资支付凭据。本院认为，申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局负责本区域内的劳动保障监察工作，实施主体具备行政主体资格。本案适用法律、法规正确，符合法定程序，无明显缺乏事实依据、明显缺乏法律法规依据及其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形。被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司对该处罚决定书未申请行政复议或提起行政诉讼，又不自动履行，经长沙市望城区人力资源和社会保障局书面催告后，湖南省废旧物资大市场经营有限公司仍未履行义务，申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局申请强制执行符合法律规定。申请执行人申请执行加处罚款符合《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款之规定，加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额，因自2017年9月27日计算至申请强制执行之日加处罚款超过19000元，本院准许执行加处罚款19000元。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条以及《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：一、准予强制执行申请执行人长沙市望城区人力资源和社会保障局于2017年9月12日作出的望人社监理（罚）字［2017］5号《劳动保障监察行政处理（处罚）决定书》及逾期不履行加处罚款（湖南省废旧物资大市场经营有限公司已支付工资部分除外）；二、限湖南省废旧物资大市场经营有限公司在收到本裁定书之日起5日内自动履行支付义务。逾期不履行的，本院将依法强制执行。本案执行费2191元，由被执行人湖南省废旧物资大市场经营有限公司负担。本裁定送达后即发生法律效力。（本页无正文）审 判 长  周红宇审 判 员  匡国梁人民陪审员  ＸＸ军二〇一八年七月九日代理书记员  叶嘉瑞附:本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。