山西省阳泉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）阳民终字第366号
上诉人（原审原告）梁志远，男，1971年4月4日生，汉族，阳泉市郊区人。
被上诉人（原审被告）阳泉市郊区西南舁乡联合学校，住所地阳泉市郊区西南舁乡西南舁村。
法定代表人孔彦军，该联校校长。
委托代理人王建勇，山西泽晋律师事务所律师。
上诉人梁志远因与被上诉人阳泉市郊区西南舁乡联合学校（以下简称西南舁联校）人事争议纠纷一案，不服阳泉市郊区人民法院（2015）郊民初字第50号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人梁志远，被上诉人的法定代表人孔彦军及其委托代理人王建勇，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审审理查明，原告梁志远1990年参加工作，系被告西南舁联校教师，从1997年9月、10月间起便未再上班。1999年6月26日，被告根据阳郊政发（1999）25号文件“关于教职工擅自离岗一个月者予以解聘”的规定，结合原告从1998年1月至1999年6月一年半不上班擅自离岗的事实，经集体研究决定解聘原告，并于1999年6月28日向郊区教育局作出“关于解聘梁志远同志”的请示报告。1999年12月2日，郊区教育局根据《阳泉市郊区关于继续在教育系统实行教职工定编定岗全员聘任的意见》的有关规定，作出阳郊教字（1999）74号“关于批准内部退养、缓聘、解聘人员的通知”文件，对包括原告在内的8名人员予以解聘。原西南舁联校校长刘海记曾口头通知被告其已被解聘，但未向原告出具书面解聘通知。2005年11月23日，原告向郊区教育局或被告书面要求“对其做出非常严肃的处理，并给一份严肃处理的书面手续”，2005年12月14日，原告信访要求郊区教育局或被告向其出具书面处理手续，2005年12月28日，被告作出“关于对梁志远被解聘情况的答复”后，原告知道其因旷工被解聘。2006年1月5日，原告针对被告对其的解聘决定向郊区教育局提起行政复议申请，2006年1月10日，郊区教育局依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定，作出阳郊教函字（2006）1号不予受理决定书。后原告向郊区人事局申请仲裁，2006年3月3日，郊区人事局因市、区尚未成立仲裁委员会，作出对原告仲裁申请不予受理的答复。2006年3月7日，原告向阳泉市郊区人民法院递交起诉状，诉称因被告对其违法解聘，故要求被告赔偿其经济损失并恢复其教师工作。2006年3月13日，阳泉市郊区人民法院以原、被告间争议未经仲裁裁决，其起诉不符合起诉条件为由，作出（2006）郊民初字第165号民事裁定书，裁定不予受理原告的起诉。原告不服该裁定，提出上诉，2006年5月17日，阳泉市中级人民法院作出（2006）阳民终字第139号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。2012年3月27日，原告向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，同日，该仲裁委员会以不属于本委受理范围、不予受理为由作出阳劳仲不字（2012）第19号不予受理案件通知书。2012年7月12日，原告再次向阳泉市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日，该仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围为由，作出劳（人）仲案字（2012）37号不予受理通知书。2015年1月5日，原告向阳泉市郊区劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，作出阳郊人仲不字（2015）第1号不予受理通知书。原告遂于2015年1月8日向阳泉市郊区人民法院起诉。上述事实，有原、被告当庭陈述，庭审笔录等各种在案书证予以佐证。
一审认为，人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的纠纷。本案被告西南舁联校系全民所有制事业单位，原告梁志远原系被告正式在编人员，因此，因被告根据郊区政府相关规定解聘原告而引发的纠纷应属人事争议纠纷。原告在受聘期间，无故旷工属实，故被告解聘原告实体处理并不违法，但因被告解聘原告后未向原告送达相关书面材料，导致原告直至2005年12月28日被告向其书面答复后，才知其系因无故旷工被解聘，故本争议仲裁时效期间应从2005年12月28日起开始计算。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第五十二条，《人事争议处理规定》第二条“本规定适用于下列人事争议：（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。”、第十六条第一款“当事人从知道或应当知道其权利受到侵害之日起六十日内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。”的规定，原告应当从2005年12月28日开始60日内提出仲裁申请。本案中，原告已向当地人事部门申请仲裁，因当时市、区人事部门尚未设立人事仲裁委员会，致原告不能在仲裁时效期间申请仲裁，故仲裁时效中止，但阳泉市劳动人事争议仲裁委员会设立、仲裁时效期间继续计算后，原告从2012年3月27日首次、7月12日再次向该仲裁委员会提出仲裁申请，至原告于2015年1月5日又次向阳泉市郊区劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，之间时间已超过两年，确已超过了法定仲裁申请期限。综上，对被告辩称原告之诉已超法定仲裁时效之意见，依法予以采纳，而原告之主张因已超法定仲裁时效，依法不予支持。依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一款、第二款、第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决驳回原告梁志远的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。
一审宣判后，原审原告梁志远不服，提起上诉，要求撤销一审判决、依法确认解聘无效、并判令以解聘期间工资的125%进行赔偿。主要理由为原审被告西南舁联校违法解聘及解聘后未送达相关手续。
经本院二审查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。
另查明，上诉人梁志远被解聘前尚有12145元工资未予发放，停发工资留存在被上诉人帐上。
二审期间，上诉人梁志远向本院提供了4份根据谈话录音整理的书面材料（附有录音光盘），分别为1.《副校长孔满德的录音》、2.《郭海柱的录音》、3.《阳泉仲裁委讲话》、4.《郊区立案庭的讲话》。证据1和2用以证明被上诉人西南舁联校未经开会研究解聘上诉人梁志远；证据3和4用以证明本案未超过仲裁时效和诉讼时效。被上诉人西南舁联校质证认为，证据1和2系在未征得谈话人同意情况下偷录，且谈话人身份不明，谈话内容也无法证明西南舁联校解聘梁志远一事违法；证据3和4无法证明梁志远人事争议未超过诉讼时效，应以法院的裁定文书来认定诉讼时效。
本院认为，本案的争议焦点主要集中在三个方面，一是被上诉人西南舁联校解聘上诉人梁志远一事在实体处理上是否合法；二是上诉人梁志远提出仲裁申请时是否已超过仲裁时效及起诉时是否已超过诉讼时效；三是上诉人梁志远被聘前的工资应否发放。
关于解聘处理是否合法的问题，因上诉人从1997年10月前后就已不再上班，被上诉人根据阳郊政发（1999）25号文件“擅自离岗一个月者，经学校、乡（镇）教委集体研究决定，报区教委审查批准，即可予以解聘”的规定，于1999年6月26日集体研究决定“解聘梁志远同志”，并于1999年6月28日报请郊区教育委员会审批核准，郊区教育委员会于1999年11月26日以阳郊教字（1999）74号文件批准解聘梁志远。对此上诉人并无证据证明被上诉人对其的解聘决定违法，故对上诉人认为自己系被违法解聘的主张，本院不予支持。
关于仲裁时效及诉讼时效是否已超过的问题，依当时法律规定，用人单位并无出具解除劳动关系书面通知的义务。上诉人被解聘后，时任西南舁教委主任的刘海记曾口头告知其已被解聘之事，人事争议发生之日应为刘海记口头告知之日，故根据当时施行的《人事争议处理暂行规定》（1997年8月8日起施行，2007年10月1日废止）第十二条规定，当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。因当时阳泉市及郊区人事部门尚未设立人事仲裁委员会，致上诉人不能在仲裁时效期间申请仲裁，仲裁时效中止。阳泉市劳动人事争议仲裁委员会成立后，上诉人先后于2012年3月27日、7月12日两次提出仲裁申请，仲裁委分别以“不属于本委受理范围”、“仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围”为由决定不予受理。而上诉人直到2015年1月5日才再次向郊区劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请、2015年1月8日向阳泉市郊区人民法院提起诉讼，此时距阳泉市劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理决定已有两年多时间，而上诉人也无证据证明诉讼时效在此期间中断或中止。本院对被上诉人辩称上诉人之诉已超过诉讼时效的意见予以采纳，对上诉人的主张因时效原因，本院不予支持。
关于上诉人被聘前的工资应否发放的问题，本院认为，上诉人在未被正式解聘前，工资由财政统一拨付至其名下，直到1999年12月。此笔款项属于上诉人本人合法收入，应予发放。被上诉人辩称上诉人被停发工资已用于支付代课教师的工资，并无法律依据，本院不予支持。
综上所述，原判认定事实清楚，但适用法律不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：
一、撤销阳泉市郊区人民法院（2015）郊民初字第50号民事判决；
二、被上诉人阳泉市郊区西南舁乡联合学校支付上诉人梁志远被解聘前工资12145元及利息（利息自2000年1月1日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际给付之日）；
三、驳回上诉人梁志远的其他诉讼请求。
上述款项应在本判决生效之日起十日内履行，如不能在本判决规定的期限内履行金钱给付义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费各10元，由上诉人梁志远各负担5元，由被上诉人阳泉市郊区西南舁乡联合学校各负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 吴怡东
审 判 员 谷守乾
代理审判员 翟海江
二〇一五年十二月二日
书 记 员 王俊英