济南铁路运输法院民 事 判 决 书（2016）鲁7101民初91号原告：济南铁路局，住所地济南市站前路2号。法定代表人：王保国，局长。委托诉讼代理人：刘珂，男，该单位工作人员。被告：胡景亮，男，1976年2月23日，住山东省济宁市市中区。原告济南铁路局诉被告胡景亮土地租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月26日立案，依法适用普通程序，于2017年1月11日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人刘珂到庭参加诉讼。被告胡景亮经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付土地占用费3456元；2.支付相应利息损失（以3456元为基数，自2014年10月27日起计算至实际支付日止，按照同期银行贷款利息计算）；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告在2014年9月27日签订《临时占用铁路用地协议(济铁土占字总第2014-163)，约定被告于协议生效之日起三十日内，缴纳土地占用费3456元。但协议签订后被告一直拒不缴纳，原告特诉至法院。原告济南铁路局向本院提交了如下证据：1、山东省土地管理局鲁土监字（1998）11号文件;2、山东省国土资源厅《关于变更济南铁路局土地管理机构及名称的批复》鲁国土资字（2006）167号文件；3、《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》；4、济南铁路局机构编制委员会《关于成立济南铁路土地管理局的通知》济铁编发（2008）35号；5、临时占用铁路用地协议（济铁土占字总第2014-163号）。被告胡景亮未进行答辩，也未向本院提交证据。本院对原告提交的证据认定如下：证据1-3为政府机关文件，本院对证据的真实性、合法性、关联性予以采信。证据4与证据1、2相互呼应，可证实济南铁路土地管理局是济南铁路局的内设机构，对该证据本院予以采信。证据5中有济南铁路土地管理局的印章及被告胡景亮的签字，本院予以采信。根据原告的陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：2014年9月27日，济南铁路土地管理局与胡景亮签订临时占用铁路用地协议（济铁土占字总第2014-163号）。双方约定胡景亮临时占用位于新兖铁路线K268+200-K268+500线路南侧处铁路用地2400平方米用于养殖，占用期间占用费为3456元。付款方式为协议生效之日起三十日内缴纳。至原告起诉时被告未缴纳占用费3456元。另查明，济南铁路土地管理局为济南铁路局内设机构，其有权代表济南铁路局履行土地管理职责，对外签订土地租赁协议。依据山东省土地管理局鲁土监字（1998）11号和山东省国土资源厅《关于变更济南铁路局土地管理机构及名称的批复》鲁国土资字（2006）167号文件，济南铁路土地管理局有权“依据所在地土地利用总体规划，对管内铁路用地进行规划和合理利用”。《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发37号）第一条第三款：“支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地…”。本院认为，原告与被告胡景亮签订的《占用铁路土地协议书》其实质为土地租赁合同，故本案案由为土地租赁合同纠纷。原告与被告胡景亮签订的《占用铁路土地协议书》是双方真实意思表示，且原告将管内铁路用地出租的行为与《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》第一条第三款：“支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地”的原则相符。原告的行为是合理利用铁路沿线闲置土地，未违反法律、行政法规中的禁止性规定，也未损害国家利益或社会公共利益，因此原告与被告胡景亮之间的《占用铁路土地协议书》合法有效。被告胡景亮应按照协议约定向原告支付相应租赁费。故对原告提出的要求被告胡景亮支付租赁费的诉讼请求，本院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百七十四条规定：“法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定；没有规定的，参照买卖合同的有关规定”。原告与被告胡景亮在《占用铁路土地协议书》中虽未约定被告迟延支付租金应承担的违约责任和相应的计算方法，但是依据《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条第四款规定：“买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算”，故原告可以应付租金3456元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率，自应付租金之日向被告胡景亮主张逾期付款损失。《占用铁路土地协议书》约定被告胡景亮应于协议生效后三十日内支付租金，2014年9月27日双方签订协议并生效，至2014年10月26日被告胡景亮应向原告支付租金，原告自2014年10月27日可主张逾期付款损失。故对原告提出的要求被告胡景亮赔偿逾期付款利息损失的诉讼请求，本院予以支持。综上，原告与被告胡景亮签订的《占用铁路土地协议书》合法有效，被告胡景亮应支付租金并赔偿因逾期付款造成的利息损失。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百七十四条、第二百二十六条、《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》二十四条第四款、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条规定，判决如下：被告胡景亮在本判决生效之日起十五日内向原告支付租金3456元及相应利息（利息以3456元为基数，自2014年10月27日起至本判决书确定的履行期限止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由胡景亮负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于济南铁路运输中级法院。审 判 长  江 勇审 判 员  李 波人民陪审员  ＸＸ娟二〇一七年一月十一日书 记 员  罗 曼《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百七十四条法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定;没有规定的，参照买卖合同的有关规定。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《最高人民法院关于审理买卖合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条买卖合同对付款期限作出的变更，不影响当事人关于逾期付款违约金的约定，但该违约金的起算点应当随之变更。买卖合同约定逾期付款违约金，买受人以出卖人接受价款时未主张逾期付款违约金为由拒绝支付该违约金的，人民法院不予支持。买卖合同约定逾期付款违约金，但对账单、还款协议等未涉及逾期付款责任，出卖人根据对账单、还款协议等主张欠款时请求买受人依约支付逾期付款违约金的，人民法院应予支持，但对账单、还款协议等明确载有本金及逾期付款利息数额或者已经变更买卖合同中关于本金、利息等约定内容的除外。买卖合同没有约定逾期付款违约金或者该违约金的计算方法，出卖人以买受人违约为由主张赔偿逾期付款损失的，人民法院可以中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率为基础，参照逾期罚息利率标准计算。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。