甘肃省庆阳市西峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庆西民初字第1222号
原告张李，住甘肃省庆阳市西峰区
被告任建文，住甘肃省庆阳市西峰区
原告张李与被告任建文土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月15日受理，依法由代理审判员廉亚利适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张李诉称：我与被告系同村村民，平日素有来往。2003年5月30日，我与被告签订了土地租赁协议，将我的7.455亩承包地租赁给被告开办农副产品加工厂。协议约定，租赁费每亩按照225公斤小麦或者按同年国家收购小麦的价格支付，每年8月底付清；并对地面附属物进行了折价。协议约定租赁期限为25年。协议签订后，被告付清了地面附属物价款，即开始动工修建围墙、厂房、硬化院坪。同年6月2日，我与被告签订了补充协议，并通过西峰区公证处办理了前述两份协议的公证手续。2012年后半年，彭原镇政府征用上述土地建造工业园区。2014年农历8月份，被告拆除厂房，将租赁土地交给政府时被我阻挡。现被告又拖欠我2012年至2014年租赁费12600元未付，我向被告多次索要未果，故向法院提起诉讼，要求：1、解除原告2003年5月30日签订的土地租赁协议；2、被告支付拖欠原告的租赁费12600元，并恢复土地原貌，赔偿损失5万元；3、诉讼费用由被告承担。
被告任建文辩称：租赁原告土地属实，约定的土地租赁费按照每亩地450斤小麦当年的市场价格，在每年8月份给付原告。原告诉状称我没有支付2012年、2013年的租赁费不是事实。我已经支付了租赁费，原告向我出具了条据。2014年，我的厂房被政府征用了，所以我没有给原告支付租赁费。镇政府调解让我给原告3万元赔偿，现在3万元在镇政府，我认为我与原告的合同已经终止了。如果政府不征用土地，我现在正常经营的话，我会履行合同的。
经审理查明：张李与任建文系同村村民。2003年5月30日，张李与任建文签订了一份《土地租赁协议》，协议约定：张李将其农村承包土地7.445亩租赁给任建文，用于开办农副产品加工厂；土地租赁费按每亩地225公斤小麦计算，共计1677.4公斤小麦，或按当年国家收购小麦一等价格支付，每年8月底前付清；租赁期限为二十五年，即2003年5月30日至2028年5月30日。另外，协议还约定对当年地面附属物进行折价补偿，其中：黄花菜357米，每米3元，小计1071元；青苗补偿按照每亩地500元计算，合计3727.5元；从2004年5月30日起每年付给租赁费。租赁期满后，由任建文付给张李三年租赁费用，用于张李恢复地产。协议签订后，任建文向张李支付了当年的地面附属物折价款4798.5元（包括黄花菜折价款1071元与青苗补偿费3727.5元），张李将上述承包地交付给任建文。随后，任建文即在所租赁土地上修建了围墙、厂房，硬化了院坪。2003年6月2日，张李与任建文又签订了补充协议，协议约定：如果甲方（张李）提出终止合同，恢复地产的补偿乙方（任建文）不予支付；乙方（任建文）提出终止合同，三年的地产补偿一次性付清；合同履行期限未满，因国家政策性变化，甲乙双方自愿进入市场评估价执行，土地评估价归甲方（张李）所有，附属物评估价归乙方（任建文）所有（地面以上建筑物、水泥地坪等）。补充协议签订当天，张李与任建文一同到庆阳市西峰区公证处对签订的《土地租赁协议》、《补充协议》进行了公证。2004年7月，张李与任建文因为土地租赁费计算标准发生纠纷，任建文未向张李支付土地租赁费。2008年8月18日，张李向任建文送达《解除﹤土地租赁协议﹥及其补充协议通知》，但任建文拒绝接收。随后，张李向本院提起诉讼，要求任建文拆除建筑物，恢复承包地原状，并按每年1677.4公斤小麦的标准给付从2003年至实际归还承包地之日的租赁费。本院于2008年12月18日作出（2008）庆西民初字第981号民事判决书，判决书内容为：1、原告张李与被告任建文签订的土地租赁协议及补充协议部分有效；租赁期限自签订之日起以20年为限，超出部分无效；2、被告任建文自2004年5月30日起，按约定的小麦数量或每公斤1.70元的价格给原告张李支付租赁费；3、被告任建文负担因违约给原告张李造成的经济损失2000元。案件受理费50元，由原告张李负担30元，被告任建文负担20元。判决生效后，任建文按照判决书履行了义务。此后，原、被告按照签订的《土地租赁协议》及《补充协议》继续履行合同。2012年10月份，政府进行工业园区规划时，将张李租赁给任建文用于开办农副产品加工厂的土地规划到公共服务区内，拟作为储备用地准备征用。2013年底，政府对拟作为储备用地的地面附属物进行了拆迁和折价补偿，任建文所修建厂房及地面附属物也被拆除，所占用土地准备随后征用。此后，因为政策发生变化，未对张李出租给任建文的承包地进行征用。由于任建文拆除厂房后遗留建筑垃圾未清除，致使张李出租给任建文的土地无法利用，土地闲置。任建文于2013年7月30日向张李支付土地租赁费后，此后再未向张李支付租赁费，双方由此产生纠纷。经彭原镇政府调解，任建文同意给张李3万元款项并终止合同，但张李不同意，双方未能达成一致意见。随后任建文将3万元款项交给彭原镇政府存放。张李因此向本院提起诉讼。审理中，经查，2013年5月30日之前的土地租赁费任建文已向张李支付。另外，张李与任建文对于2014年度、2015年度一等小麦价格为1.25元／斤均无异议。
以上事实，有原、被告陈述，有《公证书》、《土地租赁协议》及《补充协议》复印件、《解除﹤土地租赁协议﹥及其补充协议通知》原件、（2008）庆西民初字第981号民事判决书复印件、2003年5月28日张森书写的与张李、任建文、任建武、任建堂丈量土地证明原件一份、张李提交的任建文所建厂房照片7张、张李分别于2012年7月27日、2013年7月30日向任建文出具的领条复印件两张、有法庭向彭原镇政府经济发展办主任张永念、彭原镇政府经济发展办项目组长付鹏飞的谈话记录附卷，本院予以确认。
本院认为：租赁合同是指出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，张李与任建文签订了《土地租赁协议》及《补充协议》后，按照合同约定，张李将自己承包的7.445亩出租给任建文用于开办厂房，任建文承租土地后，如约向张李支付了地面附属物折价款，张李将上述承包地交付给任建文，双方实际履行了合同义务，所签订租赁合同有效成立。现张李起诉要求解除土地租赁合同，任建文表示同意，故张李与任建文所签订的土地租赁合同应予解除。关于原告张李要求被告任建文支付拖欠原告的租赁费12600元、恢复土地原状的请求，根据双方签订的《土地租赁协议》约定：“……协议期满后，由乙方（任建文）付给甲方（张李）三年租赁费用，用于甲方恢复地产；乙方拆除其地面建筑物……”任建文厂房被拆除后，政府对任建文进行了相应的补偿。那么，任建文应当按照约定，及时恢复土地原状，并支付相应的土地租赁费，将承租土地归还给张李。因为任建文未清理建筑垃圾，也未向张李归还所租赁的土地，致使所租赁土地无法利用而闲置。所以，任建文应当按照协议约定向张李支付自2013年5月30日起至实际向张李归还所租赁的7.445亩土地之日止的土地租赁费，并按照协议约定向张李一次性支付三年的土地租赁费，作为土地恢复耕种标准期间的经济补偿。对于张李要求任建文赔偿其经济损失5万元的请求，也没有相应的事实根据，该项请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》九十三条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告张李与被告任建文签订的《土地租赁协议》及《补充协议》；
二、由被告任建文负责清除承租原告张李7.445亩土地上的建筑垃圾，恢复土地原状，由此而产生的费用由被告任建文负担；
三、被告任建文向原告张李支付自2013年5月30日起至实际向张李归还所租赁的7.445亩土地之日止的土地租赁费（租赁费标准按照每年每亩地225公斤小麦折价款562.5元计算，7.445亩土地，合计每年土地租赁费为4187.8元，每天按照11.47元计算），并按照协议约定，向原告张李一次性支付三年土地恢复耕地标准期间的经济补偿费12563.4元；
以上判决书第二、三内容，限判决书发生法律效力后30日内履行完毕。
如未按判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1365元，由原告张李负担682元，由被告任建文负担683元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
代理审判员 廉亚利
二〇一五年六月二十四日
书 记 员 罗世东
本案引用的法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十三条第一款当事人协商一致，可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。