成都市金牛区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）金牛民初字第7371号
原告罗乃芬，女，汉族，1952年8月22日出生，住成都市金牛区。
原告罗健，女，汉族，1971年12月15日出生，住成都市青羊区。
原告张岳岐，男，汉族，1956年11月2日出生，住成都市青羊区。
原告张若虹，女，汉族，1997年1月19日出生，住成都市青羊区。
以上四原告共同委托代理人徐华，四川华盖律师事务所律师。
被告成都市金牛区土地开发整治服务中心，住所地：成都市金牛区。
法定代表人向东，主任。
委托代理人李楷，北京观韬（成都）律师事务所律师。
原告罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹与被告成都市金牛区土地开发整治服务中心（以下简称金牛区土地整治中心）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，由代理审判员毛娜独任审判，于2014年9月26日公开开庭进行了审理。原告罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹的委托代理人徐华，被告金牛区土地整治中心的委托代理人李楷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹诉称，2001年9月，成都市国土局发布公告征用罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹所在的片区，本案涉案人段锡明于2002年1月29日死亡。2003年10月27日，罗乃芬代表罗健、张岳岐、段锡明、张若虹与金牛区土地整治中心签订《房屋拆迁安置补充协议书》，金牛区土地整治中心拆迁罗乃芬建筑面积204平方米的正房，支付安置款301160元。罗乃芬依约支付107435.3元购房款，购买了位于花照壁西顺街96号花照一期小区＊幢＊单元＊楼＊号79.47平方米的房屋，金牛区土地整治中心于2003年6月29日将该房屋交付给罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹。金牛区土地整治中心在交付房屋后至今未为罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹办理房屋产权证书。2009年12月3日，罗乃芬代表罗健、张岳岐、段锡明、张若虹与金牛区土地整治中心签订了《优价购房协议》，金牛区土地整治中心对罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明位于营门口街道花照社区第七居民小组的住房实行先货币化安置后优价购房的方式进行安置。罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹按照有关文件精神，向金牛区土地整治中心购买了两套房屋，建筑面积共计177.47平方米，位于蜀西环街129号怡新苑小区＊幢＊单元＊楼＊号、蜀西环街129号怡新苑小区＊幢＊单元＊楼＊号。金牛区土地整治中心于2009年12月3日将两套房屋交付罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹，交付后金牛区土地整治中心至今未为罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹办理房屋产权证书。签订协议时段锡明已死亡，已无民事行为能力，且当时遗产继承人未到场，故罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明与金牛区土地整治中心签订的拆迁协议中涉及段锡明的部分应是无效的，因金牛区土地整治中心的过错导致罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹所有的房屋均无法办理产权证书，为了维护罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹合法权益，特依照法律规定，向法院提起诉讼，请求判令：1.确认段锡明与金牛区土地整治中心签订的《优价购房协议》、《征地拆迁房屋安置协议书》等拆迁协议部分内容无效；2.金牛区土地整治中心立即为罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹办理位于花照壁西顺街96号花照一期小区＊幢＊单元＊楼＊号、蜀西环街129号怡新苑小区＊幢＊单元＊楼＊号、蜀西环街129号怡新苑小区＊幢＊单元＊楼＊号三套房屋的产权证书；3.由金牛区土地整治中心承担本案诉讼费。
被告金牛区土地整治中心辩称，根据征地拆迁安置政策，金牛区土地整治中心在征地拆迁时，是以户为单位的，本案中安置方为罗乃芬户，而不是罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明五人。签订的相关协议是按照户内符合住房安置条件的人数确定，而不是按照现在是否健在的人数确定，所有协议只需要与户主罗乃芬签订，金牛区土地整治中心已按照合同约定履行了交付房屋的义务。罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹未办理产权证是因自身的原因导致的，且办理房屋产权证的主体应是房管局，而不是金牛区土地整治中心。段锡明死亡后发生的继承关系与罗乃芬户补偿属不同的法律关系。综上，法院应驳回罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹的诉讼请求。
经审理查明，2003年7月14日，罗乃芬作为被拆迁人与金牛区土地整治中心签订了《房屋拆迁货币安置协议书》，约定金牛区土地整治中心拆除罗乃芬建筑面积204平方米的正房，家庭人口为罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明5人，其中非农业人口1人。金牛区土地整治中心补偿罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明301160元。2003年10月27日，罗乃芬以被拆迁人罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明的名义与金牛区土地整治中心签订了《房屋拆迁安置协议书》，约定购买金牛区土地整治中心位于花照一期小区＊幢＊单元＊号＊楼建筑面积76.63平方米的房屋一套，购房款为107435.3元，与金牛区土地整治中心应支付罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明的房屋安置款相互结算，结算后金牛区土地整治中心应支付罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明193724.7元。2005年1月17日，罗乃芬作为被拆迁人与金牛区土地整治中心签订了《拆除私有房屋补充协议书》、《房屋拆迁安置补充协议书》，对房屋货币化安置费进行了细化并确定了总购房价款。2009年12月3日，罗乃芬作为被拆迁人与金牛区土地整治中心签订了《优价购房协议书》，约定罗乃芬户中符合住房安置条件的人员为罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明5人；罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明购买金牛区土地整治中心位于郎家怡新苑区＊栋＊单元＊楼＊号建筑面积91.16平方米、郎家怡新苑区＊栋＊单元＊楼＊号建筑面积86.31平方米的房屋二套，罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明支付金牛区土地整治中心购房款212964元。同日，罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹、段锡明（他人代签）以罗乃芬为被拆迁人与金牛区土地整治中心签订了《征地拆迁房屋安置协议书》，约定罗乃芬户符合住房安置条件的人员数为5人，分别是罗乃芬、罗健、段锡明、张岳岐、张若虹。金牛区土地整治中心以花照壁西顺街96号花照一期小区＊栋＊单元＊楼＊号79.47平方米、蜀西环街129号怡新苑小区＊栋＊单元＊楼＊号91.16平方米、蜀西环街129号怡新苑小区＊栋＊单元＊楼＊号86.31平方米的三套房屋对罗乃芬进行安置，建筑面积共计256.94平方米。2009年12月3日，罗乃芬向金牛区土地整治中心交款219724元，其中购房款212964元，有线电视入网费360元，天燃气初装费6400元。
另查明，段锡明2002年1月29日死亡，户口于2013年4月10日经成都市公安局金牛区分局注销。段锡明生前与罗乃芬系夫妻关系，双方均系再婚。罗健系罗乃芬的女儿，张岳岐系罗乃芬的女婿，张若虹系罗乃芬的孙女。现本案争议的三套房屋已交付使用，但因段锡明死亡后其法定继承人无法确定，故三套房屋均无法办理产权证书。
再查明，2001年11月5日，成都市人民政府发布成都市人民政府征用土地公告，根据川府国土（2001）180号文件批准，将征用金牛区营门口花照七组14.3649公顷的土地作为成都市城市建设用地。要求被征用土地范围内的土地所有权人、使用权人应在本公告发布之日起至2001年12月31日前，持《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《农村房屋宅基地使用证》或其他权属证明材料，到营门口花照村办公室办理征地补偿登记。2011年6月1日，金牛区征地工作领导小组办公室下发了关于征收集体土地补偿安置实施细则，对土地补偿、人员安置及住房安置等作出规定，其中安置对象第5条规定“征地公告之后死亡，正住户口在征地范围内的农业人员及《使用证》上记载的正住户口在本市中心城区的征地农转非人员和工干人员”。
以上事实，有成都市人民政府征用土地公告、金牛区征收集体土地补偿安置实施细则（金征组办发（2011）18号）、优价购房协议书、房屋拆迁货币安置协议书、房屋拆迁安置协议书、拆除私有房屋补充协议书、房屋拆迁安置补充协议书、征地拆迁房屋安置协议书、四川省非经营性结算统一票据、中国农业银行现金缴款单、住房安置费用结算清单、收款凭据、死亡医学证明书、成都市死亡注销户口人员身份证明及当事人的当庭陈述等证据在案佐证，本院予以确认。
本院认为，成都市人民政府2001年11月5日发布的成都市人民政府征用土地公告中已明确被征用土地范围内的土地所有权人、使用权人在公告发布之日起截止2001年12月31日前，持相关权属证明材料，办理征地补偿登记。罗乃芬在规定的期限内办理了征地补偿登记，登记时段锡明在世，且符合安置条件。段锡明在征地补偿登记后签订拆迁安置协议前死亡，根据金牛区相关政策规定，所有协议书均以户为单位，由户主签订即可，罗乃芬作为户主符合签订协议的主体。故罗乃芬作为户主与金牛区土地整治中心签订的协议书系双方当事人的真实意思表示，合法有效，本院予以确认。双方均应按照协议约定的内容依法履行义务。金牛区土地整治中心按照协议约定，已履行了三套房屋的交付义务，金牛区土地整治中心在履约过程中无违约行为。故对罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹要求确认段锡明与成都市金牛区土地开发整治服务中心签订的《优价购房协议》、《征地拆迁房屋安置协议书》等拆迁协议部分内容无效的诉讼请求，本院不予支持。对罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹要求金牛区土地整治中心立即为其办理三套房屋产权证书的诉讼请求，因金牛区土地整治中心不是房屋产权办证机关，且双方在协议中亦未约定金牛区土地整治中心有协助办理产权的义务，故该项诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款之规定，判决如下：
驳回罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹的诉讼请求。
案件受理费300元，减半收取150元，由罗乃芬、罗健、张岳岐、张若虹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
代理审判员 毛娜
二〇一四年十月十六日
书 记 员 何娜