河南省巩义市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0181民初6229号
原告：巩义市国土资源局。住所地：巩义市东区行政中心惠
民路中段。统一社会信用代码：114101817407382891。
法定代表人：崔国强，局长。
委托诉讼代理人：逯社伟，男，该局工作人员。
委托诉讼代理人：李旭洲，河南魁达律师事务所律师。
被告：巩义市中鸿创富置业有限公司。住所地：巩义市产业集聚区。组织机构代码：07006437-6。
法定代表人：孙钰，该公司董事长。
委托代理人：崔跃武，河南巩信律师事务所律师。
原告巩义市国土资源局诉被告郑州中鸿创富置业有限公司（以下简称中鸿公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2016年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人逯社伟、李旭洲、被告委托诉讼代理人崔跃武到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告巩义市国土资源局向本院提出诉讼请求：1、判令被告中鸿公司付清2014-009、2014-010两宗国有土地使用权欠缴的土地出让金共计1153.92万元；2、请求被告立即付清因未按合同约定支出土地出让价款产生的违约金，从2014年11月4日起至实际履行之日止按出让价款的日1‰计算；3、诉讼费由被告负担。事实与理由：2014年6月26日，被告通过挂牌出让方式从原告处竞买取得2014-009、2014-010两宗国有土地使用权，双方签订了《成交确认书》，土地用途为工业，两宗土地合计面积为100694.56平方米（2014-009宗地面积为35873.86平方米、2014-010宗土地面积为64820.7平方米），成交价为2148万元。2014年7月3日，原告与被告就竞拍成交的土地签订了《国有建设用地使用权出让合同》，合同编号分别为：410181-CR-2014-0166-10581、410181-CR-2014-0167-10582。合同补充协议约定出让价款自合同签订之日起4个月内付清，即2014年11月3日付清全部价款，如逾期，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金。合同签订后，被告在合同项下的土地进行了建设，但未按合同约定支付剩余土地出让价款。经原告多次催收，截止立案前，原告仅收到两宗土地价款994.08万元（2014-009宗土地交349.8万元、2014-010宗土地交644.28万元），尚欠两宗土地价款1153.92万元，（2014-009宗土地欠款405.2万元、2014-010宗土地欠款748.72万元）。2016年3月22日，原告委托律师向被告发律师函催款，被告至今未履行付款义务。
被告中鸿公司对《国有建设用地使用权出让合同》中涉及的2014-009、2014-010两宗土地使用权出让的事实无异议，对欠缴1153.92万元出让款的事实无异议，但认为《国有建设用地使用权出让合同》约定违约金标准过高，请求本院予以调整，并请求减免诉讼费用。庭审中被告补充答辩：当时政府招商引资时，承诺“六通一平”，并形成有会议纪要，但原告未对涉案土地做到“六通一平”。按照市政府的会议纪要，“六通一平”的费用由被告进行先期投入，包含在出让金中，将来逐步返还，政府当时同意按照11万元的标准收取土地出让金。依据市政府的会议纪要，超出11万元的部分应当予以返还，故应当减少出让金数额及违约金的基数数额。
原告围绕诉讼请求一并提交了以下证据：1、原告对涉案土地挂牌出让方案的请示；2、巩义市人民政府对涉案土地挂牌出让方案的批复及附图；3、被告出具的承诺书、竞买申请书、资信证明、营业执照、机构代码证、身份证、授权委托书等参与竞买的资料；4、涉案土地规划设计条件；5、成交确认书；6、《国有建设用地使用权出让合同》及附图；7、被告的交款收据、8、2016年9月7日涉案土地现状照片；9、2014年11月26日催缴通知书2份；10、2015年1月28日催缴通知书2份；11、2015年4月10日约谈记录；12、2015年4月10日被告承诺书；13、2015年9月8日催缴通知书；14、2015年9月21日被告请示报告；15、2016年3月22日律师函及邮寄存根。被告对原告提供的证据无异议，本院予以确认并载卷佐证。
根据当事人陈述和经审查认定的证据，本院认定事实如下：原告经巩义市人民政府批复，将涉案2014-009、2014-010两宗国有建设用地使用权批复挂牌转让，2014年6月26日，被告竞买取得了该两宗建设用地的使用权，2014年7月3日，原被告分别就2014-009、2014-010两宗土地签订了《国有建设用地使用权出让合同》,2014-009宗地合同编号为：410181-CR-2014-0166-10581、2014-010宗地合同编号为：410181-CR-2014-0167-10582。2014-009宗地位于郑州中鸿创富置业有限公司南、规划路东，面积为35873.86平方米；2014-010宗地位于郑州中鸿创富置业有限公司南、规划路西，面积为64820.70平方米，用途均为工业用地，场地及周围基础设施均为“现状条件”，2014-009宗地的出让价为755万元，2014-010宗地出让价为1393万元。两份合同第十条均约定被告于2014年9月3日、2014年11月3日分两次交清出让金，两份合同同时约定被告不能按时支付出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向原告缴纳违约金。两份合同的补充条款第3项将合同第十条变更为被告同意自出让合同签订之日起4个月内交清，逾期收缴违约金，每日按欠款额的1‰计算。
2014年6月27日，被告缴纳2014-009宗地出让金349.8万元；2014年缴纳2014-010宗地出让金644.28万元。2014-009宗地尚欠405.2万元，2014-010宗地尚欠748.72万元。
自2014年11月26日至2016年3月22日，原告多次向被告催缴出让金，被告曾被原告约谈并向原告出具承诺书，承诺交纳出让金，但一直未缴清剩余出让金。
本院认为：原告与被告签订的《国有建设用地使用权出让合同》是当事人的真实意思表示，合同有效。双方均应按照合同履行义务。合同签订后，原告已将涉案土地交被告使用，已履行了合同义务，被告未全额缴纳出让金，构成违约，依法应当承担违约责任，故原告主张被告支付出让金1153.92万元及违约金的诉讼请求，本院依法予以支持。被告主张合同约定按欠缴出让金的日1‰计算违约金过高，请求予以调整，依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款约定：“约定的违约金低于造成的实际损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以申请人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法一百一十四条第二款规定的“过分高于造成损失的”。原告的损失应为利息损失，故原告主张的违约金按中国人民银行公布的同期同类贷款利率上浮30%计算，超出部分，本院依法不予支持。涉案合同约定四个月内付清出让金，故被告应当2014年11月4日起开始计算违约金。被告主张其前期支付“六通一平”的费用，政府会议纪要明确按照11万元/亩收取出让金，超出11万元/亩的部分应当予以抵扣“六通一平”的费用，因涉案合同明确约定涉案土地的面积、出让金数额，土地为“现状条件”，且合同签订方并非人民政府，故被告的该辩解理由不能成立，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定，判决如下：
一、被告郑州中鸿创富置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告巩义市国土资源局土地出让金1153.92万元及违约金（违约金自2014年11月4日起至本院确定付款之日止按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率的130%计算）；
二、驳回原告巩义市国土资源局的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费91035.2元，由被告郑州中鸿创富置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
上诉人应于收到交纳上诉费通知之日起七日内，向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。交费帐户：郑州市财政局收款专户；帐号：92×××82；开户行：郑州银行营业部。
审 判 长 何剑平
人民陪审员 赵秀彩
人民陪审员 李丽芬
二〇一六年十二月十六日
书 记 员 刘 喆