福建省泉州市洛江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）洛刑初字第100号
公诉机关泉州市洛江区人民检察院。
被告人彭某甲，男，1981年6月13日出生于福建省泉州市，汉族，初中文化，个体户，家住泉州市洛江区，现住泉州市洛江区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年6月23日被刑事拘留，同年7月9日被取保候审。经本院决定，于2015年2月4日再次办理取保候审，现在家候审。
辩护人林某某，福建某某律师事务所律师。
被告人彭某乙，男，1990年3月17日出生于福建省泉州市，汉族，初中文化，厨师，家住泉州市洛江区，现住泉州市洛江区。因涉嫌犯破坏公用电信设施罪于2014年6月23日被刑事拘留，同年7月9日被取保候审。经本院决定，于2015年2月4日再次办理取保候审，现在家候审。
泉州市洛江区人民检察院以洛检公刑诉（2015）48号起诉书指控被告人彭某甲、彭某乙犯破坏公用电信设施罪，于2015年2月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泉州市洛江区人民检察院指派检察员翁明朱出庭支持公诉，被告人彭某甲及其辩护人林某某，被告人彭某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
泉州市洛江区人民检察院指控，被告人彭某甲于2014年5月份，因其在洛江区万安街道农贸市场经营的“某某”筒骨火锅店生意不好，为节省店铺广告短信费用，以每日600元人民币的价格，向晋江一陈姓男子（身份不明，另案处理）租了一套发送短信广告的“伪基站”设备（含某某牌笔记本电脑一台及装有天线的发射主机一台）。在被告人彭某甲的授意下，该火锅店厨师被告人彭某乙利用租来的“伪基站”设备编辑火锅店相关广告四条，累计发送广告短信102587条。被告人彭某甲利用该“伪基站”设备为其经营的“某某”装修公司、“某某”担保公司以及朋友刘某某经营的诊所，编辑广告、招聘等短信八条，累计发送广告短信78598条。被告人彭某甲、彭某乙的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款的规定，应以破坏公用电信设施罪追究其刑事责任。公诉人在法庭上宣读、出示了被告人供述与辩解，证人证言，物证，书证，被告人身份证明及公安机关的工作说明等证据，印证指控的犯罪事实。同时，公诉机关提出对被告人彭某甲、彭某乙均在有期徒刑二年至三年的幅度内处刑的量刑建议。
被告人彭某甲对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议，其辩护人提出其具有自首情节，主观恶性较小，社会危害性较轻微，归案后认罪态度较好，建议对其适用缓刑或者免予刑事处罚。
被告人彭某乙对公诉机关指控的罪名和犯罪事实不持异议。
经审理查明，被告人彭某甲于2014年5月份，因其在洛江区万安街道农贸市场经营的“某某”筒骨火锅店生意不好，为节省店铺广告短信费用，以每日人民币600元的价格，向晋江一陈姓男子（身份不明，另案处理）租了一套发送短信广告的“伪基站”设备（含某某牌笔记本电脑一台及装有天线的发射主机一台）。在被告人彭某甲的授意下，该火锅店厨师被告人彭某乙利用租来的“伪基站”设备编辑火锅店相关广告四条，累计发送广告短信102587条。被告人彭某甲利用该“伪基站”设备为其经营的“某某”装修公司、“某某”担保公司以及朋友刘某某经营的诊所，编辑广告、招聘等短信八条，累计发送广告短信78598条。2014年6月23日上午，公安机关在洛江区万安街道农贸市场火锅店内将被告人彭某乙抓获归案，并现场缴获“伪基站”设备一套。被告人彭某甲于当日中午向泉州市公安局洛江分局投案。
经泉州市公安局洛江分局网安大队检查，该“伪基站”设备累计获取手机“IMSI”识别码110653个，累计发送短信181185条，造成110653个上述手机用户通信中断不满一小时。经福建省泉州无线电监测分站检测：⑴该设备发射的频点设置范围为1-124，相对应的发射频点范围为935.2-959.8MHZ，每个发射频点间隔200KHZ。根据中国无线电频率规划，935-954MHZ为中国某甲通信集团GSM900基站下行频段，954-960MHZ为中国某乙通信集团GSM900基站下行频段。被测设备能在935-960MHZ频段内发射信号，可对中国某甲通信集团和中国某乙通信集团的GSM900基站产生同频干扰；⑵该设备的最大发射功率为52.84dBm；⑶该设备所测频点上的频率误差指标不合格；⑷该设备在所测频点上的杂散发射指标不合格。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：
1、中国某甲通信集团泉州分公司网络部出具“伪基站”发现过程说明，证实该公司于2014年6月23日9时许，在内部网络智能分析平台上发现泉州万安农贸市场一带有疑似伪基站活动迹象，影响部分客户业务的使用。遂安排公司技术人员进行搜索。发现并确认“伪基站”发送点，立即报警并协助公安人员抓捕，在现场缴获“伪基站”设备等作案工具。
2、证人黄某某的证言，证实其所在公司基站被人恶意干扰一事，其是代表公司来反映情况的。2014年6月23日早上，公司网络部通过后台发现洛江片区农贸市场附近移动基站有异常，怀疑有人使用“伪基站”进行干扰，对周边片区的移动用户造成短时间无法连接正常的移动网络信号。后来经过公司专门的技术人员进行测试跟踪，最后配合公安机关在泉州市洛江区农贸市场“某某”筒骨火锅店抓获几名犯罪嫌疑人。
3、证人彭某某的证言，证实其在堂叔彭某甲经营的一家“某某”火锅店当服务员。2014年6月23日，公安机关在店里搜出一台笔记本电脑和一台发短信用的机器，这些设备是彭某甲和其小叔彭某乙在弄，主要是店里生意不好，彭某甲想靠发短信来打广告，让生意好起来。
4、证人陈某某的证言，证实2013年10月23日起其到“某某”火锅店上班至今，店老板是彭某甲。火锅店刚开业时有用群发一些广告，店里的员工都收到过，主要都是火锅店的一些优惠信息。一开始，其以为是老板去通信集团营业厅发的短信，直到今天早上，公安机关从店里搜出一短信群发器，才知道原来是在自己店里发送的。
5、证人江某某的证言，证实其系“某某”火锅店厨师，彭某甲是店老板。火锅店平时有群发短信，告知一些优惠信息，一般都是彭某乙在发送。
6、证人刘某某的证言，证实其与丈人在莆田市仙游县合伙经营一家诊所，彭某甲曾免费为其诊所发送过治疗不孕不育的广告，他是自己主动提出来要帮忙的，内容也是他编辑的，总共发了多少条不清楚。
7、被告人彭某甲的供述，证实短信群发器是其找一陈姓晋江男子租的，每天租金600元，由他教会如何操作，其当时只想租6天，当场就付给他3600元。将机器拿回来后交给彭某乙，让他去发短信，内容主要是一些餐厅的广告，还有其经营的装修公司及担保公司的宣传广告。因为店里生意不好，就让彭某乙去群发信息，除了自己店和公司的广告外，还帮朋友发了一条“不孕不育”的广告，总共发了多少条不清楚。
8、被告人彭某乙的供述，证实其系“某某”火锅店的厨师，店老板是其三叔彭某甲，他另外还经营一家装修公司。2014年6月初，其在火锅店内用一台机器分三次违规向周边群众发送“某某”的广告，总共有9万多条，每次发送多少条电脑上都会有记录。
9、搜查笔录及照片，证实公安机关发现洛江区万安街道农贸市场“某某”筒骨火锅店里有伪基站，遂进行搜查，在该店里搜出一台某某牌笔记本电脑、一台类似发射器的铁盒子及天线。
10、扣押决定书、扣押清单，证实公安机关依法扣押了“某某”筒骨火锅店里搜出的一台某某牌笔记本电脑、一台类似发射器的铁盒子及天线。
11、提取笔录及短信截图，证实公安机关从“某某”火锅店里搜查出的笔记本电脑，并从该台电脑中将发送的短信截图并保存。
12、辨认笔录及照片，证实被告人彭某甲从公安机关提供的一组12张照片中，辨认出编号1为同案人彭某乙；被告人彭某乙从公安机关提供的一组12张照片中，辨认出编号10为同案人彭某甲；证人彭某某从公安机关提供的一组24张照片中，辨认出编号1为被告人彭某乙、编号22为被告人彭某甲；证人陈某某、江某某从公安机关提供的一组12张照片中，辨认出编号10为被告人彭某甲；被告人彭某甲、彭某乙辨认作案地点
13、无线电发射设备委托测试检验报告、鉴定意见通知书，证实经鉴定，涉案的“伪基站”设备可对中国某甲通信集团和中国某乙通信集团的GSM900基站产生同频干扰，最大发射功率52.84dBm。
14、泉洛公（网监）检（2014）008号电子数据检查工作记录及截图附件，证实公安机关从在搜查出来的电脑中未搜索到其他涉及违法内容的相关广告信息。
15、关于犯罪嫌疑人彭某甲主动投案的说明，证实被告人彭某甲于案发后主动投案自首。
16、户籍证明，证实两被告人的出生年龄等基本情况。
上述证据均经庭审质证属实，本院予以确认。
本院认为，被告人彭某甲、彭某乙无视国家法律，非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全，其行为均已构成破坏公用电信设施罪。公诉机关指控成立。彭某甲在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；彭某乙在共同犯罪中起次要作用，是从犯，对其予以减轻处罚。被告人彭某甲能于案发后主动向公安机关投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，对其予以减轻处罚。辩护人关于被告人彭某甲具有自首情节，归案后认罪态度较好，主观恶性较小，社会危害性较轻微，建议适用缓刑的辩护意见予以采纳。鉴于两被告人归案后认罪态度较好，且所群发的短信并没有违法内容，量刑时予以一并考虑。公诉机关的量刑建议予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第二十七条、第六十七条第一、三款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》第一条第㈡项、最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第㈡项的规定，判决如下：
一、被告人彭某甲犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
二、被告人彭某乙犯破坏公用电信设施罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
三、没收已经扣押的某某牌笔记本电脑一台及群发器一台，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 洪羚燕
代理审判员 林毅高
人民陪审员 尤静蕾
二〇一五年三月三十日
书 记 员 王金怀
附注引用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第一百二十四条破坏广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的，处三年以上七年以下有期徒刑；造成严重后果的，处七年以上有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要作用或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
㈠犯罪情节较轻；
㈡有悔罪表现；
㈢没有再犯罪的危险；
㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部《关于依法办理非法生产销售使用“伪基站”设备案件的意见》
第一条准确认定行为性质
㈡非法使用“伪基站”设备干扰公用电信网络信号，危害公共安全的，依照《刑法》第一百二十四条第一款的规定，以破坏公用电信设施罪追究刑事责任；同时构成虚假广告罪、非法获取公民个人信息罪、破坏计算机信息系统罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定追究刑事责任。
最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条采用截断通信线路、损坏通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：
㈡造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的。