南充市顺庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）顺庆民初字第532号
原告廖启强。
委托代理人林晓东，南充市顺庆区法律援助中心金台站工作人员。
被告任旭东。
被告李正均。
原告廖启强诉被告任旭东、李正均土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年12月29日立案受理后，依法由审判员杨旭担任审判长，与审判员雷奎、人民陪审员欧全珑组成合议庭，于2015年7月17日与赵青云、赵昌伟等八十九名原告诉被告任旭东、李正均土地租赁合同纠纷案合并公开开庭进行了审理，九十位原告的共同委托代理人林晓东到庭参加了诉讼，被告任旭东、李正均经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本案现已审理终结。
原告诉称，2010年3月16日，原、被告经充分协商，南充市顺庆区金台镇万佛桥村民委员会代表90户村民与被告签订了《土地流转合同》，赵昌伟等村民代表90户村民在该合同上签字确认，南充市顺庆区金台镇万佛桥村民委员会在该该合同上加盖印章，南充市顺庆区金台镇人民政府在该合同上加盖见证章。该合同约定，被告租赁原告承包的农村土地17年，期限从2010年3月16日至2027年3月17日止，合同约定被告按照370公斤／亩／年稻谷向原告支给付租金，稻谷的单价按照当年国家粮食收购中等价折现，每年3月份一次性向原告支付当年全部租金。合同签订后，被告在所租赁的土地中进行葡萄果树的栽种，后来在履行合同过程中未按照合同的约定按时给付原告土地租金，经原告多次催要无果，被告的行为已构成根本性违约，严重地损害了原告的合法权益，按照双方合同第八条的约定，被告还应当承担相应的违约责任。为保护自身的合法权益，诉请法院判令：一、终止原、被告签订的土地流转合同；二、被告立即向原告给付所欠租金1573元；三、二被告共同向原告给付违约金394.6元；四、二被告立即停止侵害、返还原物、恢复原状并赔偿原告损失400元；五、由被告承担本案诉讼费。
原告为证明其主张，向本院提交了以下证据：
一、原、被告双方当事人的身份信息。证明原、被告双方当事人参加诉讼的主体资格。
二、南充市金珑农民专业合作社登记信息表一份。证明被告于2010年4月29日登记租用土地种植葡萄。
三、原、被告双方当事人于2010年3月16日签订的《土地流转合同》。证明了原、被告双方当事签订了《土地流转合同》，合同中约定了双方的权利和义务。
四、原告向被告发出的告知书三份及名单三份。证明原告向被告书面告知下欠原告租金一直未支付，并明确告知被告如果其再不支付，就解除双方的土地租赁合同。
五、二被告下欠原告租金表格一份。证明被告下欠原告租金情况。
六、南充市国家现代农业示范区管委会办公室于2015年5月17日发出的督查通报。证明要求南充市顺庆区对葡萄基地尽快进行整改，该葡萄园区已长期无人管护的事实。
七、顺庆区金台镇万佛村村民委员会出具的土地使用说明。证明被告未对葡萄基地进行管理，经推荐由村民赵夕军代管葡萄园等。
八、村民诉求计算清单一份。证明所欠每家农户的租金及违约金计算详情。
九、中国粮油信息网2014年的稻谷收购价格一份。证明2014年国家发改委公布的最低稻谷收购价格情况。
二被告未答辩，也未向本院提交证据。
经审理查明，2010年3月16日，被告经与原告等九十户村民协商，就该九十户村民所承包的土地租赁给二被告从事葡萄种植及食品加工等事宜达成协议，由南充市顺庆区金台镇万佛桥村民委员会代表90户村民与被告签订了《土地流转合同》，并由赵昌伟等近六十名村民作为村民代表在该合同上签字，金台镇万佛桥村民委员会在该合同上加盖印章，金台镇人民政府在该合同上加盖公章予以见证，现未在合同上签字的原告对已将土地租赁给被告的事实无异议。合同约定，被告租赁各原告承包的农村土地17年，期限从2010年3月16日至2027年3月17日止；被告按照370公斤／亩／年稻谷向原告支给付租金，稻谷的单价按照当年国家粮食收购中等价折现，每年3月份一次性支付当年全部租金；该合同第六条第3项约定：“乙方（指被告任旭东、李正均）按时向甲方（指原告）支付土地租金，若未按合同支付给甲方租金，甲方有权对乙方资产予权处理，造成的一切后果由乙方承担，同时要求承担全部损失。”；该合同第八条约定：“…任何一方违约，给另一方造成损失，则由违约方赔偿另一方全部相应损失，并支付该损失费用总价20%的违约金。在经营过程中，属乙方（指被告任旭东、李正均）原因造成中途拆走，乙方将支付当年土地流转费和复耕费并支付相应违约金后方可离开。…”。
同时查明：
一、原告等九十位村民于2013年10月9日向被告发出《告知书》，载明：“任旭东、李正均：2010年你与我们签订的土地流转合同，合同约定每年五月前支付当年租金并合理高效使用和管理农业用地，今年你欠我们（九十位村民）38000元租金一直未支付，对农业用地也不管不问，为使合同目的达到，我方限你一个月内付清所欠租金，并利用和管理合同约定的农业用地，否则我方将依法收回你所租用的农业用地。告知人：廖启强等（原告及其他村民名单）。二0一三年十月九日”；
二、原告等九十名村民于2014年4月15日向被告发出《告知书》，载明：“任旭东、李正均：2010年你与我们签订的土地流转合同，合同约定每年五月前支付当年租金并合理高效使用和管理农业用地，今年你欠我们38000元租金一直未支付，对农业用地也不管不问，为使合同目的达到，我方限你15日内付清所欠租金，并利用和管理合同约定的农业用地，否则我方将依法收回你所租用的农业用地。告知人：廖启强等（原告及其他村民名单）。二0一四年四月十五日”；
三、原告等九十名村民于2015年3月25日向被告发出《告知书》，载明：“任旭东、李正均：因你方长期不履行合同义务，也不管理该片土地，我方已向顺庆法院提起诉讼，在法院裁判之前，使农业用地得以有效的利用，减少损失，限你方7日内前来处理与我方签订的土地流转合同，否则我方将对流转土地及地上的附着物进行代管。现将代管期间的权利义务告知如下：1、代管期间所产生的必需要费用由你承担；2、代管期间所产生的收益由你享有；3、代管期间我方将按规定对附着物进行有效管理。告知人：廖启强等（原告及其他村民名单）。二0一五年三月二十五日”；
四、金台镇万佛村民委员会于2015年4月7日出具的《任旭东、李正均租用金台镇万佛村土地使用说明》载明：“任旭东、李正均于2010年4月租用万佛村1、2、5、11、12社土地共计158.38亩，用于种植葡萄，按双方合同约定，每年5月份以前应完全付清当年土地租金，2013年收获葡萄后至今未对葡萄园进行管理，2013年只兑付部分土地租金，2014年未兑付全部租金。万佛村村委会代表村民多次至西充找到任旭东、李正均，要求兑付土地租金，并送达告知书，任旭东、李正均二人均未接收告知书也不支付租金。2015年4月经原土地发包方农户推荐由本村村民赵夕军代管葡萄园，代管期间的投工、投资等费用由赵夕军支付，所产生的葡萄由赵夕军所有”；
五、中国粮油信息网公布的由家发改委发布2014年稻谷最低收购价格为每50公斤为135元，即每公斤收购价格为2.7元；
六、南充市国家现代农业示范区管委会办公室于2015年5月17日向南充市顺庆区邱跃峰副区长发出的南农管督函（2015）35号，主要内容有：“金台镇工作不力，老葡萄基地长期无管护（金台镇万福桥村200亩老葡萄基地长期未进行管护，果树长势差，园内杂草众生。）”；
七、万佛桥村民诉求计算详单载明，二被告下欠90户村民2014年租金数额，与合同约定的计算方法及出租各户的土地数据相符，清单如下：赵青云5**.5元（0.62亩）赵建国573元（0.62亩）赵昌松518元（0.56亩）赵友成925元（1亩）赵昌胜592元（0.64亩）文全堂3163元（3.42亩）赵茂春860元（0.93亩）赵碧会2322元（2.51亩）李海林2618元（2.83亩）庞道宇5014元（5.42亩）彭素芳2479元（2.68亩）赵和谦1850元（2亩）文吉松2868元（3.10亩）张秋菊527元（0.57亩）曾玉德2535元（2.74亩）赵和平1351元（1.46亩）赵文旭4671元（5.05亩）文德堂3173元（3.43亩）曾玉琼22**元（2.4亩）雍兴敏8362元（9.04亩）曾玉友398元（0.43亩）赵中心352元（0.38亩）冯昌明4662元（5.04亩）龚国珍231元（0.25亩）冯昌清796元（0.86亩）岳德华407元（0.44亩）何青友296元（0.32亩）冯德明463元（0.50亩）李桂连944元（1.02亩）冯昌会213元（0.23亩）强龙648元（0.70亩）强生全167元（0.18亩）冯先富407元（0.44亩）赵昌平9768元（10.56亩）李文明204元（0.22亩）赵加兴1092元（1.18亩）赵克强2063元（2.23亩）赵水源1499元（1.62亩）赵华龙1277元（1.38亩）赵昌亮2165元（2.34亩）赵昌永463元（0.5亩）赵昌勇1869元（2.02亩）赵昌真1785元（1.93亩）赵昌保1110元（1.20亩）赵吉国1304元（1.41亩）殷素华944元（1.02亩）何素琼3**元（0.36亩）赵昌科2081元（2.25亩）赵昌均7604元（8.22亩）赵克宇1202元（1.30亩）赵中明749元（0.81亩）赵昌琼14**元（1.6亩）赵富强1647元（1.78亩）赵中海3127元（3.38亩）赵昌铁2997元（3.24亩）赵昌刚157元（0.17亩）赵昌东2960元（3.2亩）何明秀148元（0.16亩）周茂清2553元（2.76亩）雍玉莲1073元（1.16亩）赵建林1489元（1.61亩）赵昌厚3182元（3.44亩）赵中国1018元（1.10亩）赵昌凯1591元（1.72亩）赵昌伟1869元（2.02亩）廖启顺1906元（2.06亩）廖启建2886元（3.12亩）廖启建4366元（4.72亩）文明全3469元（3.75亩）雍小会3719元（4.02亩）张合琼21**元（2.34亩）廖继成601元（0.65亩）周波3450元（3.73亩）唐秀英3654元（3.95亩）廖华林1850元（2亩）廖继贵24**元（2.67亩）杨碧清1804元（1.95亩）廖四海2460元（2.66亩）廖红升481元（0.52亩）廖四海685元（0.74亩）李会兰1850元（2亩）青显德1008元（1.09亩）冯发荣2729元（2.95亩）廖启强1573元（1.70亩）廖继坤2276元（2.46亩）廖刚2165元（2.34亩）冯发江3515元（3.80亩）廖伟东2636元（2.85亩）廖继友601元（0.65亩）赵华顺1600元（1.73亩）。
本院认为，二被告为进行农村产业化经营向原告租赁土地种植葡萄园，于2010年3月16日与原告等九十位村民充分协商签订的《土地流转合同》，赵昌伟等大部分村民代表在该合同上签字，对合同进行了确认，南充市顺庆区金台镇万佛桥村民委员会在该合同上加盖了印章，南充市顺庆区金台镇人民政府在该合同上加盖公章予以见证，现该村已出租土地给二被告的村民对土地流转合同并无异议，表明土地流转合同内容是双方当事人的真实意思表示，本院对该合同的真实性、合法性予以确认。合同签订后，原、被告双方当事人均应当按照合同的约定履行好自己的义务，二被告长期未给付下欠原告租金，特别是在原告分别于2013年10月9日及2014年4月15日向被告发出《告知书》，要求给付所欠土地租金，并同时明确告知如不在指定期间内给付租金将解除双方的土地租赁合同，南充市顺庆区金台镇万佛村民委员会亦在2015年4月7日出具的《任旭东、李正均租用金台镇万佛村土地使用说明》证实二被告不仅欠付租金，还在较长时期内未对葡萄园进行管理和经营，同时在村民上门追讨租金和村委会要求其对葡萄园善加管理经营时，仍未有任何具体行为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”、第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”之规定，被告的行为已构成根本违约，合同目的已不能实现，原告要求解除与被告签订的《土地流转合同》的诉讼请求，本院予以支持。
关于原告主张的下欠租金问题。被告下欠原告租金的事实存在，下欠数额系依据合同约定和当年粮食收购价计算得出的，本院予以确认，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条：“承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。”之规定，原告要求被告支付所欠原告1573元土地租金诉讼请求成立，本院予以支持。
关于原告主张的赔偿损失问题。原告未提供证明损失具体数额的证据，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，本院对原告该项诉讼请求不予支持。
关于原告主张给付违约金的问题。由于原告主张的损失未提供证据进行确定，故不能按被告承担损失费用总价20%的方式确定原告主张的违约金，故本院对原告该项诉讼请求不予支持。
关于原告要求被告对承租的土地立即停止侵害、返还原物、恢复原状问题。原、被告的土地流转合同解除后，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条“承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。”之规定，被告应当返还原告承包的土地、并恢复土地原状，鉴于土地的现状，被告可在完成对葡萄的收取后（本年度收获季）短期内恢复土地原状并交还原告，相关费用由其承担；或由原告在此期间内自行恢复土地原状，相关费用由被告承担。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百二十六条、第二百二十七条《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条、及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告廖启强于2010年3月17日与被告任旭东、李正均签订的《土地流转合同》；
二、被告任旭东、李正均在本判决生效之日起十五日内向原告廖启强给付下欠租金1573元；
三、被告任旭东、李正均在本判决生效之日起三个月内返还租赁原告廖启强位于南充市顺庆区金台镇万佛桥村的土地（以集体土地承包合同确定的为准），并在此期间内自行移除葡萄根枝恢复土地原状；
四、驳回原告廖启强的其他诉讼请求。
如未按本判决履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案按规定征收的案件受理费50元，由被告李正均、任旭东承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审 判 长 杨 旭
审 判 员 雷 奎
人民陪审员 欧全珑
二〇一五年九月一日
书 记 员 张 静