河南省长垣县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民初字第1611号
原告黄鑫源。
法定代理人黄胜伟。
委托代理人金世贵，长垣县148法律服务所法律工作者。
被告蒋钢显。
被告张自培。
委托代理人牛景祥，长垣县148法律服务所法律工作者。
被告长垣县交通局。
法定代表人王庆云，任该局局长。
委托代理人方学军、张智体，河南弘治律师事务所律师。
原告黄鑫源因与被告蒋钢显、张自培、长垣县交通运输局（以下简称长垣县交通局）机动车交通事故责任纠纷一案，黄鑫源于2014年5月26日提起诉讼，本院于同年5月28日作出受理决定。于2014年6月19日将起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票送达给蒋钢显、张自培、长垣县交通局。后依法组成合议庭于2014年7月30日公开开庭进行了审理。黄鑫源法定代理人黄�伟、委托代理人金世贵，蒋钢显、张自培及其委托代理人牛景祥，长垣县交通局特别授权代理人方学军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
黄鑫源诉称，2014年4月12日16时45分许，蒋钢显驾驶无号牌三轮汽车，沿长垣县佘家村至老岸村公路由北向南行驶至至东黄找寨村“现雨副食”门口处时，撞住由东向西横过道路的行人黄鑫源，后又撞住路西侧黄胜伟家的墙壁，造成车辆、墙壁不同程度损坏、黄鑫源受伤的交通事故。2014年5月14日，长垣县交警大队作出长公交认字（2014）第08003号道路交通事故认定书，认定蒋钢显的交通违法行为对交通事故的发生所起的作用较大，黄鑫源的交通违法行为对交通事故的发生所起的作用较小，蒋钢显应承担事故的主要责任，黄鑫源应承担事故的次要责任。蒋钢显系张自培雇佣的雇工，张自培承包的是长垣县交通局发包的路面水泥工程，蒋钢显无赔偿能力，黄鑫源找张自培和长垣县交通局协商解决，但拒不承担赔偿责任，故提起诉讼，请求判令赔偿医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、鉴定费、残疾赔偿金、精神抚慰金共计10000元，诉讼费用由蒋钢显、张自培、长垣县交通局承担。
蒋钢显辩称，同意赔偿，但是目前无能力赔偿。
张自培辩称，黄鑫源要求张自培承担赔偿责任错误，张自培不是责任主体，不应承担赔偿责任。蒋钢显驾驶的三轮汽车从事运输活动，在运输中发生交通事故造成黄鑫源受伤，对黄鑫源的损失应由蒋钢显赔偿，本案是一起交通事故，蒋钢显驾驶的机动车，首先应在交强险限额内赔偿，不足部分按事故责任赔偿，蒋钢显行驶的佘家至老岸公路建设工程的业主为长垣县交通局，张自培干的交通局路面铺设，属劳务承包，蒋钢显驾驶的三轮汽车是在为长垣�交通局的公路倒料途中发生的交通事故，蒋钢显在交强险限额内赔偿后不足部分应由长垣县交通局承担70%的民事责任，张自培不承担责任，张自培出于人道主义已支付了2000多元，不应再承担赔偿责任。
长垣县交通局辩称，长垣县交通局石交通行政主管部门，不是公路的施工单位，长垣县交通局不是适格的被告，本次事故发生的现场时一条翻修的封闭式正在施工的道路，并未交付使用，因此本案不应是交通事故。
根据黄鑫源、蒋钢显、张自培、长垣县交通局的诉辩意见，并经到庭当事人认同，本院归纳本案争议焦点为，黄鑫源的诉讼请求有无事实根据和法律依据。
针对本案争议焦点，黄鑫源向本院提供的证据材料有：第一组，1、长垣县交警大队道路交通事故认定书1份；2、蒋钢显证明1份；3、证人马某、张某出庭证言证人各1份；4、黄鑫源家庭户口薄1份，据第�组证据材料证明本次事故发生的事实及各方当事人的责任承担。第二组，1、长垣县公安局法医学人体损伤程度鉴定书1份；2、河南宏力医院病历、出院证、诊断证明书各1份，医疗费发票5份，计款15873.92元，复印病历交费用通知单3份，计款20元；3、郑州大学第一附属医院病历、出院证明书、诊断证明书各1份，医疗费发票8份，计款13804.78元，缴费通知单1份，计款87元，医疗费小票8份，计款152.50元；4、交通费发票136张，计款3572元。
经庭审质证，张自培对黄鑫源提供的第一组证据材料中第2份证据材料有异议，认为张自培不是蒋钢显的雇主，第二组中第3份证据材料中交通费发票有异议，复印费、缴费通知书有异议，认为交通费数额过高，复印费不属于法律规定的赔偿项目，除以上异议外，对其他证据材料无异议。
长垣县交通局对黄鑫源提供的第一组中第1份证据材料�实性无异议，对证明目的有异议，认为该案不属于交通事故，对第2份有异议，认为不真实，对第3份有异议，认为两个证人证言属传来证据，不应采信，对第二组中第3份证据材料中复印病历费用有异议，任务不属于赔偿范围，交通费要求法院酌定.
蒋钢显对黄鑫源提供的证据材料的质证意见同张自培、长垣县交通局的质证意见一致。
本次事故系蒋钢显驾驶机动车撞住行人黄鑫源，长垣县交警大队出了现场，并作出了事故认定书，因此本案应为交通事故纠纷，故长垣县交通局对第一组第1份证据材料的观点，本院不予支持。蒋钢显庭审时陈述其属于张自培的用工人，为其送水泥时发生的交通事故，因此，张自培、长垣县交通局对第一组中第2份证据材料的因，本院不予支持。证人马某、张某事发时并未在现场，庭审时陈述的情况均是听说，属传来证据，因此长垣县交�局对第一组中第3份证据材料的异议，本院予以支持。黄鑫源请求复印病历费，但该项目不属于法定的赔偿项目，缴费通知书不是正式医疗费发票因此，蒋钢显、张自培、长垣县交通局对第二组中第3份证据材料中复印病历费用、缴费通知单的异议，本院予以支持。黄鑫源治疗期间其本人及其护理人员花去交通费是客观的，本院依实际情况予以酌定，因此蒋钢显、张自培、长垣县交通局对第二组中第3份证据材料的观点，本院予以支持。
针对本案争议焦点，长垣县交通局向本院提供的证据材料有：1、禁行通告1份；2、播出通知单1份；3、发票1份；4、照片4份。据以上证据材料证明发生事故的路段属施工路段，且长垣县交通局已进行了公示。
经庭审质证，黄鑫源对长垣县交通局提供的证据材料均有异议，认为禁行通告时长垣县交通局发布的，证明该路段时长垣县交通局修建的，电视公告发票播出单与本案无关。照片是长垣县交通局单方发布，应以交警部门的事故现场图为准。黄鑫源认为发生的路段时长垣县交通修建的，未提供施工合同，长垣县交通局提供的禁行通知和照片能够证明其对修建的路段具有监管职责，因此黄鑫源对长垣县交通局提供的证据材料的异议，本院予以部分支持。
针对本案争议焦点，张自培未提供书面证据材料，但陈述，发生事故时给了受害人2000元，到郑州转院时已支付了10000元，共12000元。
经庭审质证，黄鑫源人认可张自培给了医疗费12000元。
针对本案争议焦点，蒋钢显未提供证据材料，但其陈述已支付黄鑫源118000元。
经庭审质证，黄鑫源认可蒋钢显支付了118000元。
依据上述有效证据和到庭当事人的陈述，本院可以确认以下案件事实：2014年4月12日16时45分许，蒋钢显驾驶无号牌三轮汽车，沿长垣县佘家村至老岸村公路由南向北行驶至东黄找寨村“现雨副食”门口处时，撞住由东向西横过公路的行人黄鑫源，后又撞在路西侧黄胜伟家的墙壁，造成车辆、墙壁不同程度损坏、黄鑫源受伤的交通事故。2014年5月14日，长垣县交警大队作出长公交认字（2014）第08003号道路交通事故认定书，认定蒋钢显未依法取得机动车驾驶证驾驶无号牌机件不符合安全要求的三轮汽车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条“机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”；第十九条第一款“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”；及第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技�标准等具有安全隐患的机动车”。黄鑫源在无成年人带领的情况下横过公路，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第六十二条第一款：××患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理保护职责的人带领”之规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任”之规定，在该起事故中，蒋钢显的交通违法行为对交通事故的发生所起的作用较小。蒋钢显应承担该起事故的主要责任。黄鑫源应承担该起事故的次要责任。黄鑫源受伤后入住河南宏力医院，经诊断为：骨盆骨折等，住院治疗60天（2014年4月12日至2014年6月11日），花去医疗费15873.92元。2014年6月11日，黄鑫源转入郑州大学第一附属医院，住院治疗13天（2014年6月11日至2014年6月24日），花去医疗费13957.28元，黄鑫源两次住院共73天，花去医疗费29831.20元，其中蒋钢显支付11800元，张自培支付12000元。
另查明，蒋钢显系其驾驶的无号牌三轮汽车的实际所有人，该车未投保交强险。蒋钢显是张自培的雇佣工人，是在为张自培承包的施工路段送水泥过程中发生的交通事故。发生交通事故的路段为长垣县佘家乡佘家乡村至老岸村公路，长垣县交通局于2014年3月20日在长垣县电视台播发了进行通知。黄鑫源起诉要求赔偿各项费用共计100000元。蒋钢显、张自培均要求公正判决，长垣县交通局不同意赔偿。
本院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车交通事故责任强制保险限额范围内承担赔偿责任，不足部分，按照下列规定承担赔偿责任。即机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，非机动车驾驶人、行人无过错的，由机动车一方承担赔偿责任。非机动车驾驶人、行人有过错的，可以减轻机动车驾驶人的赔偿责任。本次交通事故中，蒋钢显无证驾驶无号牌且机件不符合安全要求的机动车发生交通事故，具有主要过错，应承担事故的主要责任，因蒋钢显未为自己的机动车投保交强险，按最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款“未依法投保交强险的机动车发生交通事故造成损害的，当事人请求投保义务人在交强险责任限额范围内予以赔偿的，人民法院应予支持”的规定，蒋钢显应在交强险限额范围内承担直接赔偿责任。蒋钢显系张自培的雇佣工人，二者系劳务关系，按《侵权责任法》第三十五条“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方�劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任”的规定，蒋钢显承担的民事责任除交强险以外的应由张自培承担。黄鑫源未在成年人带领下横过道路，亦具有过错，应承担事故次要责任，该责任应由黄鑫源法定监护人承担。长垣县交通局作为维护路段的主管部门，黄鑫源无证据证明发生事故的路段为长垣县交通局维修，但长垣县交通局播发了进行通知，未尽到监管职责，应承担一定的民事责任，黄鑫源治疗期间共花去医疗费29831.20元，护理费按居民服务业和其他服务业年收入29041元计算，计款5808.20元（29041元÷365天×73天），黄鑫源在河南宏力医院住院伙食补助费计款900元（15元×60天），在郑州大学第一附属医院住院伙食补助费计款650元（50元×13天），营养费计款1095元（15元×73天），交通费本院酌定1000元，已上报了医疗费、护理费、住�伙食补助费、营养费、交通费共计39284.40元，按保监会《机动车交通事故责任强制保险条款》第八条，交强险限额中，医疗费用赔偿限额为10000元，死亡伤残赔偿金限额为110000元，其中包括残疾赔偿金、护理费、交通费、精神抚慰金等。因蒋钢显未为自己的车辆投保交强险，蒋钢显应在交强险限额范围内赔偿黄鑫源医疗费10000元，护理费5808.20彦，交通费1000元，共16808.20元，扣除已支付的11800元，在承担5008.20元。黄鑫源总损失扣除蒋钢显在交强险承担后的余额为22476.20元，按本次事故的过错程度，蒋钢显应承担70%的民事责任，即15733.34元，蒋钢显承担70%的民事责任中，长垣县交通局应承担20%的民事责任，蒋钢显承担50%的民事责任，即长垣县交通局承担3146.67元，蒋钢显承担12586.67元，该款由张自培承担，扣除张自培已支付的12000元，再承担586.67元。依照《中华人民共和国�权责任法》第十六条、第三十五条、第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、蒋钢显于本判决生效后十日内在交强险限额范围内赔偿黄鑫源医疗费、护理费、交通费共计5008.20元。
二、张自培于本判决生效后十日内赔偿黄鑫源医疗费、住院伙食补助费、营养费共计586.67元。
三、长垣县交通运输局于本判决生效后十日内赔偿黄鑫源医疗费、住院伙食补助费、营养费共计3146.67元。
四、驳回黄鑫源的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，蒋钢显承担30元，张自培承担10元长垣县交通运输局承担10元。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于新乡市中级人民法院。
审 判 长 崔爱红
审 判 员 张中任
人民陪审员 苗刚印
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 钟 豪