湖南省郴州市苏仙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）郴苏刑初字第271号
公诉机关湖南省郴州市苏仙区人民检察院。
被告人唐某某，男，1965年6月27日出生于湖南省桂阳县，身汉族，大学本科文化，中共党员，案发前系桂阳县中医院院长、桂阳县第八届政协委员。因涉嫌犯受贿罪于2015年8月11日被郴州市公安局苏仙分局刑事拘留，同年8月25日经郴州市人民检察院决定被取保候审，同年11月30日经本院决定被取保候审。
辩护人陈郁庆，湖南楚瑞律师事务所律师。
辩护人雷翔讲，湖南楚瑞律师事务所律师。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院以郴苏检公诉刑诉（2015）280号起诉书指控被告人唐某某犯受贿罪，于2015年11月30日向本院提起公诉。本院审查后于同日立案，并依法组成合议庭，于2016年1月21日公开开庭审理了本案。同年2月29日，公诉机关以需要补充侦查为由，书面建议本院延期审理。同日，本院同意并决定延期审理本案。同年3月16日，公诉机关补充侦查完毕，书面建议本院恢复法庭审理。同日，本院决定恢复法庭审理，并于同年3月22日继续公开开庭审理了本案。湖南省郴州市苏仙区人民检察院指派检察员刘力出庭支持公诉，被告人唐某某及其辩护人陈郁庆、雷翔讲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省郴州市苏仙区人民检察院指控，2014年至2015年间，被告人唐某某利用其担任桂阳县中医院院长的职务之便，先后两次共收受原桂阳县委政法委副书记邓某某（另案处理）的贿赂款50000元，并为邓某某谋取不正当利益。公诉机关就上述指控向法庭举出的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人唐某某的行为已构成受贿罪，提请本院依法予以判处。
被告人唐某某对起诉书中指控的事实没有异议，并表示自愿认罪，请求从轻处罚。其辩护人陈郁庆提出：1、桂阳县中医院安保服务管理业务的标的为358800元，不需要公开招标。该医院决定将保洁业务承包给长安物业公司，经过了多次院务会议讨论决定。2、被告人唐某某在纪委找其谈话之前已将其中20000元贿赂款交给桂阳县中医院财物部门，不应认定为其受贿数额。3、被告人唐某某具有自首情节，认罪态度较好，且积极退赃，请求对其免予刑事处罚。
经审理查明，被告人唐某某于1985年在桂阳县卫生防疫站参加工作，2002年任桂阳县卫生局副局长，2008年任桂阳县中医院院长，主管该院的全面工作。2014年下半年，桂阳县中医院新住院大楼落成，该院决定将安保服务管理业务对外承包。邓某某（另案处理）得知这一消息后，找到被告人唐某某，向其提出由邓某某实际经营的长安物业公司承包中医院的安保服务管理业务，被告人唐某某答应后，未经公开招标程序，直接安排分管后勤的医院工会主席黎某某（已判决）与邓某某商谈好初步方案后，提交院务会研究讨论。被告人唐某某在院务会上最终决定由邓某某提出的长安物业公司承包安保服务管理业务。同年10月23日，桂阳县中医院与长安物业公司签订了安保服务管理合同。为表示对被告人唐某某的感谢，同年底的一天上午，邓某某来到桂阳县中医院唐某某的办公室，送给被告人唐某某现金30000元。被告人唐某某收受该30000元后用其本人的日常开支。
桂阳县中医院新住院部大楼投入使用后，该院决定将保洁服务管理业务也对外承包。邓某某得知这一消息后，找到被告人唐某某，再次向其提出由长安物业公司承包中医院的保洁服务管理业务。被告人唐某某答应后，未经公开招标程序，直接安排院工会主席黎某某与邓某某商谈好初步方案后，提交院务会研究讨论。被告人唐某某在院务会上最终决定由邓某某提出的长安物业公司承包保洁服务管理业务。2015年3月11日，桂阳县中医院与长安物业公司签订了保洁服务管理合同。为表示对被告人唐某某的感谢，同年3月底的一天上午，邓某某在桂阳县中医院住院大楼五楼楼梯间送给被告人唐某某现金20000元。同年4月8日，邓某某被桂阳县纪委采取“双规”措施，被告人唐某某得知这一消息后，于同年4月中旬的一天将该20000元以长安物业公司保证金的名义交给中医院财务部门。
另查明，被告人唐某某在接受中共桂阳县纪律检查委员会协助调查邓某某违纪案时，主动如实供述了尚未被掌握的自已受贿的犯罪事实。还查明，被告人唐某某已将所得赃款30000元退至桂阳县廉政账户。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、被告人唐某某的公务员登记表、干部履历表、干部任免审批表、年度考核登记表、桂阳县政府文件、政协委员人选推荐表证明，被告人唐某某于1985年在桂阳县卫生防疫站参加工作，2002年任桂阳县卫生局副局长，2008年任桂阳县中医院院长，2013年任桂阳县第八届政协委员。
2、桂阳县中医院关于领导分工的文件证明，被告人唐某某的职责是主持桂阳县中医院的全面工作。
3、桂阳县卫生局的事业单位法人证书、桂阳县中医院的组织机构代码证证明，桂阳县卫生局和中医院的单位性质。
4、桂阳县纪委2015年5月1日对邓某某、2015年6月1日对被告人唐某某的调查谈话笔录证明，邓某某在纪委调查阶段交代了送给被告人唐某某50000元现金的情况，及被告人唐某某在纪委调查阶段交代了其收受邓某某50000元现金的情况。
5、证人邓某某的证言证明，他于2011年以叶某某和邓某某的名义成立了长安物业公司，由他本人负责经营。2014年7月，他得知桂阳县中医院的安保业务需要对外发包，便找到唐某某，提出由长安物业公司承包。唐某某答应了，并安排工会主席黎某某具体商谈，后来经过医院院务会决定后，长安物业公司和医院于同年10月签订了承包合同，由长安物业公司承包了桂阳县中医院的安保业务。同年10月底的一天，他为感谢唐某某，从银行取出了30000元现金，在唐某某的办公室送给了唐某某。2015年春节后，他又得知桂阳县中医院要将该院的保洁业务承包出去，便又找到唐某某，要求由长安物业公司承包该院保洁业务。唐某某安排黎某某先拟定方案，之后经过医院院务会决定，将该院保洁业务承包给了长安物业公司。合同签订后，他还因为人员问题找唐某某帮忙，唐某某同意他的请求。同年3月底的一天，他为了表示感谢唐某某，在桂阳县中医院5楼物管办公室送给唐某某20000元现金。
6、证人黎某某的证言证明，他从2012年起担任桂阳县中医院工会主席，负责分管后勤、综治等工作。2014年7、8月的一天，院长唐某某安排他接待邓某某，邓某某提出由长安物业公司承保医院的安保业务，唐某某安排他先去洽谈。在唐某某的授意下，他在院务会上提出了由邓某某的长安物业公司承包该院的安保业务，唐某某表示同意，其他的人没有表示反对。同年10月，桂阳县中医院和长安物业公司签订了两年承包合同，没有按照政府规定进行招投标。合同签订后，邓某某为了表示感谢，在他的办公室送给他1万元现金。2015年春节后，邓某某找到他要求一起承包医院的保洁业务，他向唐某某汇报，唐某某安排他和邓某某具体商谈方案和细节。拟定了具体方案后，他向唐某某、邱某某进行了汇报，两人都同意由他在院务会上提出来。在院务会上，他提出由邓某某的长安物业公司承包该院保洁业务，会议通过了他的提议。同年3月中旬，桂阳县中医院和长安物业公司签订了承包合同，没有进行招投标。合同签订后，长安公司没有按照合同约定的人数安排保洁人员，他从李某处得知邓某某和唐某某商量好了。同年3月下旬的一天，邓某某为表示感谢，在医院5楼物管办公室送给他20000元现金。
7、证人邓某某的证言证明，她是桂阳县中医院的出纳。2015年的一天，唐某某在其办公室交给她20000元现金，说是长安物业公司的保证金。收到钱之后，她出具一份收据给唐某某，且按唐某某的要求填写了收款日期，交钱的时间应该是2015年4月13日至30日之间的一天，收据的时间写的是2015年3月31日。这20000元钱没有存入银行，而是当做了备用金。
8、证人邱某某的证言证明，他是桂阳县中医院的党总支书记，院长唐某某负责医院的全面工作，医院物管工作由工会主席黎某某负责。2015年4月中旬的一天，唐某某在办公室告诉他说邓某某送给他20000元现金，并问他怎么处理，他说要么退还要么上缴。他估计邓某某是因为医院物管业务的事送钱给唐某某。后来，他知道唐某某以物管保证金的名义交到了医院财务室。
9、证人叶某某的证言证明，长安物业公司是邓某某在2011年要求她和邓某某一起去注册登记的，法人代表的名字是她，股东是她和邓某某。公司成立后，主要都是邓某某在管理，她只是偶尔协助一下，她对长安物业公司的收入、支出情况都不清楚，中医院的物管业务也是邓某某承接的。
10、证人邓某某的证言证明，他是邓某某的侄儿。长安物业公司是邓某某要他和叶某某去登记注册的，公司的管理都是由邓某某负责。
11、桂阳县中医院物业管理服务合同证明，桂阳县中医院于2014年10月23日与长安物业公司签订了安保合同、2015年3月11日与长安物业公司签订了保洁合同。
12、桂阳县中医院支付物业管理费用的财物凭证证明，中医院支付长安物业公司物业管理费的情况。
13、桂阳县财政局关于政府采购管理的文件证明，2014年，500000元以上的单项或者批量货物和服务项目应当采用公开招标方式。2015年，1000000元以上的政府采购货物或者服务项目应当采用公开招标方式。
14、桂阳县中医院的会议纪要证明，桂阳县中医院院务会讨论安保和保洁业务对处发包的情况。
15、桂阳县中医院内部收款收据证明，桂阳县中医院于2015年3月31日收到长安物业公司的保证金20000元，收款人为邓某某。
16、桂阳县纪委出具的复函证明，桂阳县纪委于2015年8月11日对唐某某党纪立案，在初核前初步掌握了唐某某收受邓某某贿赂的情况。2015年6月1日，桂阳县纪委通知唐某某谈话时，唐某某主动来到办案场所并交代了收受邓某某50000元贿赂款的事实。
17、郴州市苏仙区人民检察院的扣押清单证明，被告人唐某某于2015年9月9日退缴赃款50000元。
18、湖南省非税收一般缴款书证明，桂阳县纪委于2015年6月2日和6月3日分别暂扣唐某某30000元和20000元。
19、被告人唐某某的户籍证明证明，被告人唐某某出生于1965年6月27日，案发时已达到完全刑事责任年龄。
20、被告人唐某某的供述证明，他从2008年起在桂阳县中医院担任院长，并在工作中认识了时任桂阳县政法委副书记的邓某某。2014年10月，桂阳县中医院搬迁新的住院大楼，需要将医院的安保业务承包出去。邓某某找到他，想要由其经营的物管公司承包该院的安保业务。他便安排工会主席黎某某具体商谈细节，后来经过医院领导班子会议讨论，由他表态同意，将该院安保业务承保给了邓某某的长安物业公司，签订了两年承包合同，且没有按照政府规定进行招投标。2015年2月春节前的一天，邓某某为了感谢他，来到他的办公室，送给他30000元现金。他将这30000元现金用于日常开销。由于医院搬迁新住院大楼，需要将保洁业务也承包出去。2015年3月，邓某某又来找他，想要承包该院保洁业务。经过前期考察和医院领导班子会议，他表态同意将该院保洁业务承保给邓某某的长安物业公司，并签订了两年承包合同，没有按照政府规定进行招投标。2015年3月下旬的一天，他在医院住院部物管办公室碰到邓某某，邓某某为了表示感谢，在走廊上送给他20000元现金。2015年4月8、9日的时候，他听说邓某某被纪委双规，而且纪委通知他要到医院来核实物管公司的事情。他便想将邓某某送给他的这20000元现金退掉，他与院党委书记邱某某商量后，在同年4月13、14日将20000元现金作为物管公司保证金交给了医院财务科，并要财务人员邓某某将收据时间写在3月31日邓某某案发之前。
本院认为，被告人唐某某身为国家工作人员，利用其担任桂阳县中医院院长的职务之便，在为该院向社会进行服务采购时，非法收受他人现金50000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人唐某某犯受贿罪罪名成立，本院予以支持。被告人唐某某在接受中共桂阳县纪委协助调查他人违纪案件时，主动如实供述自已受贿的犯罪事实，系自首。对被告人唐某某的辩护人陈郁庆关于桂阳县中医院安保服务管理业务的标的为358800元，不需要公开招标。该医院决定将保洁业务承包给长安物业公司，经过了多次院务会议讨论决定。被告人唐某某在纪委找其谈话之前已将其中20000元贿赂款交给桂阳县中医院财物部门，不应认定为其受贿数额的辩护意见，经查，虽然桂阳县财政局关于政府采购管理的文件规定：2014年，500000元以上的单项或者批量货物和服务项目应当采用公开招标方式。2015年，1000000元以上的政府采购货物或者服务项目应当采用公开招标方式。桂阳县中医院安保服务管理业务的标的为358800元，尚未达到应当公开招标的数额标准，且该院安保服务和保洁服务决定给邓某某承包均经过了院务会议讨论通过，但在此过程中，被告人唐某某授意该院工会主席黎某某与邓某某事前进行多次协商，并在院务会议上决定将此两项服务承包给邓某某，被告人唐某某的行为有违公开、公平、公正的原则，其为邓某某谋取利益提供了帮助。被告人唐某某明知邓某某为感谢其在承包桂阳县中医院保洁业务过程中给予的帮助，仍收受邓某某20000元现金，其行为已经构成受贿既遂，且被告人唐某某在得知邓某某被桂阳县纪委双规，且纪委要到桂阳县中医院核实物管公司相关事情的情况下，恐事情败露才将其所收受的20000元贿赂款上缴该院财务科，其主观上没有拒贿的意思，其退缴赃款的行为不影响其受贿的犯罪构成，依法应当认定该20000元计入其受贿金额，故辩护人陈郁庆该辩护理由不能成立，其该辩护意见本院不予采纳。鉴于被告人唐某某具有自首情节，认罪态度较好，积极退赃，确有悔罪表现，且犯罪情节轻微，依法可对其免予刑事处罚。采纳被告人唐某某的辩护人陈郁庆关于此节的辩护意见。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项第二目和《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人唐某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、被告人唐某某所退赃款50000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄孝勇
代理审判员 杨 芳
人民陪审员 雷 萍
二〇一六年三月二十二日
代理书记员 何智慧
附本案适用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。