广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）桂0204行初10号
原告罗斯扬，男，1982年12月20日生，汉族，住广西柳州市柳南区。
委托代理人何炼日，广西甲天下律师事务所。（一般授权）
委托代理人刘婵娟，广西甲天下律师事务所。（一般授权）
被告柳州市公安局太阳村派出所，住所地柳州市柳南区太阳村镇13号。
法定代表人陈耀华，所长。
委托代理人陈明生，柳州市公安局柳南分局法律顾问。（特别授权）
委托代理人陈昭胜，柳州市公安局太阳村派出所副所长。（特别授权）
第三人罗阳春，女，1970年9月25日生，汉族，住广西柳州市柳南区太阳镇和平村邱家屯，身份证号：4502111970********。
第三人邹某。
法定代理人罗阳春，女，1970年9月25日生，汉族，住广西柳州市柳南区，系第三人邹某的母亲。
原告罗斯扬不服被告柳州市公安局太阳村派出所公安行政纠纷一案，于2016年1月6日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员刘娟担任审判长，人民陪审员唐雪梅、人民陪审员程珍英参加的合议庭，于2016年2月29日公开开庭进行了审理，书记员陈政担任法庭记录。原告罗斯扬、被告柳州市公安局太阳村派出所的委托代理人陈明生、陈昭胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告柳州市公安局太阳村派出所于2009年5月22日为第三人罗阳春、邹某办理了户口迁移手续，将第三人罗阳春、邹蔼萱的户口从广西柳州市柳南区航银路16号28栋1单元402室迁入广西柳州市柳南区太阳村镇和平村罗家屯11号。
被告在法定的举证期限内向本院提供证明被诉具体行政行为合法性的证据材料、依据有：
证据：1、罗阳春的下岗证明，证明第三人罗阳春是下岗工人；2、罗阳春的入户申请报告，证明罗阳春和胡秀英有提交过申请；3、周丽雪的入户、离户记录，证明原告有办理过户口业务；4、户口本复印件，证明办理了该户口；5、报告，证明其关系的证实；6、信访事项告知书，证明已就信访事项进行告知；7、注销户口告知书，证明胡秀英死后要注销户籍；8、调解记录，证明原告被告第三人之前所做的调解记录；9、询问笔录，证明被告与第三人的谈话笔录；10、罗阳春提供的遗嘱、赠与协议书，证明胡秀英生前由罗阳春抚养；11、相关法律法规、户籍政策，证明被告作出行政行为的依据。
依据：《关于我区户籍管理制度改革的实施办法》、柳公通（2005）107号《关于贯彻执行全区进一步改革户籍管理制度实施办法的工作意见》、《中华人民共和国户口登记条例》第十九条。
原告诉称，2009年5月22日，被告柳州市公安局太阳村派出所以第三人罗阳春“子女投靠父母”和第三人邹某“投靠亲属”为由，采取弄虚作假的手段，准许第三人罗阳春、邹某从柳州市柳南区航银路16号28栋1单元402室迁入柳州市柳南区太阳镇和平村罗家屯11号原告的户口簿内。因为在当时第三人罗阳春的母亲原户主胡秀英，是随儿子罗新开生活并由其赡养，一直到2013年7月16日胡秀英病逝。在这期间，第三人罗阳春、邹某却编造母亲胡秀英没有子女赡养，需要其照顾的谎言，骗取了柳州市柳南区太阳镇和平村民委员会和罗家屯生产队长的信任，盖章签字出具了同意其迁入户籍的证明，并在原告毫不知情的情况下，被告违法为第三人办理了户口迁移，取得了户籍登记许可。由于被告另外颁发给第三人罗阳春、邹某户口登记簿与原告户口登记簿重叠，导致原告在户主胡秀英去世后，迟迟无法办理户籍注销，同时，也无法办理原告妻子、儿女的户籍迁入和登记，严重影响了原告的生活和工作、学习。为了保护自己的合法权益，维护法律的尊严，原告根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条的规定，诉诸人民法院，请求依法判决：1、请求依法判决撤销被告为第三人办理的户籍登记许可。2、本案诉讼费由被告承担。为证明自己的主张，原告在举证期限内向本院提供以下证据：1、户口；2、证明，证据1-2证明被告为第三人办理的户籍登记不属实，所以原告要起诉；3、死亡证明，证明第三人非法迁入户口导致对原告的影响；4、信访告知书，证明原告对该信访告知不服所以要起诉；5、土地承包证，证明农村户口没有第三人罗阳春。
被告辩称：第一，第三人罗阳春是胡秀英（2013年7月16日因病去世）的女儿，这是不争的事实。第二，罗阳春原是柳州市飞鹅实业开发公司职工，于2007年4月1日下岗失业，其申请将户口从柳州市航银路16号28栋1单元402室迁移到其母亲胡秀英户籍址：柳州市柳南区太阳镇和平村罗家屯11号，是符合中华人民共和国户口登记条例第十九条及柳州市公安局文件《柳公通（2005）107号》四、具体工作要求（二）户口迁移第5项的规定。第三，第三人罗阳春2009年5月18日的迁移材料有双方的申请报告、和平村委出具了胡秀英和罗阳春是母女关系的证明，有罗家屯生产队长罗瑞乾同意的签名、盖有村委同意迁入的公章，不需要取得生产小组的村民签字及同意等证明，小组长作为村民代表可以签字表示迁入意见。第四，罗阳春在办理迁入户口时，太阳村派出所并没有给她重新另立一本户口簿。是2011年12月12日胡秀英与女儿罗阳春到太阳村派出所挂失户口簿，附有村委遗失证明，太阳村派出所通过正常程序补发新的户口簿。补发的户口簿与原户口簿法律效力一致，不存在前后两本户口效力增减的情况。另根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十条的规定，原告的起诉已经过了诉讼时效。综上所述，被告在办理罗阳春户口迁移问题上，是依法依规办理，请依法驳回原告罗斯扬的诉讼请求。第三人罗阳春、邹某共同陈述称，不同意原告的诉讼请求。
第三人罗阳春、邹某未向本院提交证据。
经审理查明，胡秀英原系广西柳州市柳南区太阳村镇和平村罗家屯11号的户主，其于2013年去世。原告罗斯扬系胡秀英的孙子，第三人罗阳春系胡秀英的女儿，原告与第三人罗阳春系姑侄关系，第三人罗阳春、邹某系母女关系。2009年4月7日，原告的户口迁入胡秀英的户籍所在地。2009年5月18日，第三人罗阳春以照顾母亲为由，向被告申请将其与第三人邹某的户口从原户籍地迁入胡秀英的户籍所在地，并向被告提交申请迁户口报告及申请报告。申请报告载明：“本人胡秀英是柳南区太阳村镇和平村罗家屯村民，××，腿脚行动不方便，无人护理，为了在生活上方便照顾本人，特向柳南公安局太阳村镇派出所申请把我女儿罗阳春和罗阳春女儿邹某的户口迁回柳南区太阳村镇和平村罗家屯一组跟本人落户。特此申请。此致！敬礼！申请人：胡秀英2009年5月18日”。该申请报告系由第三人罗阳春书写，落款“胡秀英”的签名由第三人罗阳春代签。该申请报告加盖和平村民委员会公章并注明“同意本人申请，和平村委2009年5月18日”的字样。2009年5月22日，被告为第三人罗阳春、邹某办理了户口迁移手续，将第三人罗阳春、邹某的户口从广西柳州市柳南区航银路16号28栋1单元402室迁入广西柳州市柳南区太阳村镇和平村罗家屯11号。2011年，胡秀英与第三人罗阳春共同到和平村民委员会称户口本遗失，和平村委开具了遗失证明。2011年12月12日，被告为胡秀英一户补发该户的户口本。2016年1月6日，原告诉至本院，要求判决撤销被告为第三人罗阳春、邹某办理的入户登记。庭审中，原告陈述称第三人罗阳春迁入户口的理由是虚假的，且在胡秀英不知情的情况下办理了迁移手续。原告称系2015年11月知晓被告为第三人办理了户籍登记手续，但未提供证据证实。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，被告于2009年5月22日为第三人罗阳春、邹某办理了户籍迁移登记。原告于2016年1月6日起诉要求撤销该户籍登记，已经超出法律关于起诉期限的规定，故应当驳回原告的起诉。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
驳回原告罗斯扬的起诉。
案件受理费50元（原告已预交），退回原告罗斯扬。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 刘 娟
人民陪审员 唐雪梅
人民陪审员 程珍英
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 陈 政
附相关的法律、法规：
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。