河北省沽源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0724刑初16号
公诉机关河北省沽源县人民检察院。
被告人史某。2015年8月6日因本案被沽源县森林公安局监视居住，同年10月29日因本案由沽源县人民检察院决定继续监视居住。2016年2月23日因本案经沽源县人民法院决定，由沽源县森林公安局执行逮捕。现羁押于沽源县看守所。
辩护人刘炜，河北扬正律师事务所律师。
沽源县人民检察院以沽检公诉刑诉�2015）72号起诉书指控被告人史某犯非法占用农用地罪，于2016年2月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沽源县人民检察院指派检察员李毓胜、李玉萍出庭支持公诉，被告人史某、辩护人刘炜到庭参加诉讼。现已审理终结。
沽源县人民检察院指控，2013年7月至2014年5月期间，被告人史某在与小河子乡大厂村委会签订承包荒山协议、交纳承包费和国土资源局地籍股收取临时占地费后，在未依法办理完毕占地审批手续的情况下，在大厂行政村后沟自然村东林地采挖石料，分别出售给张承高速G标段和张承高速义合城村南服务区供石料人张某、北服务区供料人郭某乙用于修建高速公路。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，史某占用的土地面积为159.03亩，属于林地、宜林地，被占林地植被已被破坏，不能作为林地继续使用。2013年7月至2013年11月期间，被告人史某在与长梁乡十里山村委会签订承包荒山协议交纳承包费和国土资源局收取临时占地费后，在未依法办理完毕占地审批手续的情况下，在十里山村后洼林地采挖石料，出售给张承高速G标段（河北路桥公司）修建高速公路。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，史某共占用的土地面积为32.28亩，属于林地、宜林地，被占林地植被已被破坏，不能作为林地继续使用。为证实上述事实，公诉机关当庭提供沽源县高速公路用混合料审批表复印件、承包荒山开发协议书复印件、临时用地审批表复印件、购土协议书复印件、中国农业银行电子回单及单笔转账信息复印件、中国建设银行电子转账凭证、回单复印件、张承高速沽源服务区南、北区施工协议复印件、购土石料协议复印件；证人孙某甲、郭某甲、吕某、赵某甲�高某、郝某甲、李某甲、张某、郭某乙、赵某乙、刘某证言；现场勘查笔录、现场方位图及现场照片；张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书；现场指认笔录；到案经过等证据予以证实。公诉机关认为，被告人史某违反土地管理法规，非法占用农用地共计191.31亩，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人史某在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，无辩解意见。
辩护人认为，被告人史某有自首情节，属初犯、偶犯，且赔偿了被毁坏林地的损失，建议法庭对被告人史某从轻处罚。
经审理查明，2013年7月至2014年5月期间，被告人史某在与小河子乡大厂村委会签订承包荒山协议、交纳承包费和国土资源局地籍股收�临时占地费后，在未依法办理完毕占地审批手续的情况下，在大厂行政村后沟自然村东林地采挖石料，分别出售给张承高速G标段和张承高速义合城村南服务区供石料人张某、北服务区供料人郭某乙用于修建高速公路。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，史某占用的土地面积为159.03亩，属于林地、宜林地，被占林地植被已被破坏，不能作为林地继续使用。
2013年7月至2013年11月期间，被告人史某在与长梁乡十里山村委会签订承包荒山协议交纳承包费和国土资源局收取临时占地费后，在未依法办理完毕占地审批手续的情况下，在十里山村后洼林地采挖石料，出售给张承高速G标段修建高速公路。经张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书鉴定，史某共占用的土地面积为32.28亩，属于林地、宜林地，被占林地植被已被破坏，不能作为林地继续使用。
案发后，被告人史某主动向沽源县林业局缴纳12万元用于被毁坏林地的植被恢复，沽源县林业局已作出林地植被恢复造林作业方案。
上述事实，由检察机关提供，经法庭举证、质证的如下证据予以证明：
1、受案登记表及立案决定书，证实被告人史某非法占用农地一案，由报案单位沽源县土地局于2014年06月10日08时报案至沽源县森林公安局。沽源县森林公安局于2014年08月12日立案进行侦查。
2、证人孙某甲证言，证实史某和沽源县长梁乡十里山村大队签订了承包沽源县长梁乡十里山村荒山的合同，承包期限是2年，共5万元，具休多少亩没有约定，孙某甲看大概有10亩左右。
3、证人郭某甲证言，证实2012年十月份，史某找长梁乡十里山村村委会买了长梁乡十里山村小二号自然村后洼的山，给长梁乡村村委会一共交了5万元�
4、证人吕某证言，证实吕某被史某雇到采砂石场干活，该地原来是退耕还林的坡地。具体占用了多少亩地吕某不知道，大概有八亩左右。
5、证人郝某乙证言，证实十里山石料厂是郭某甲开的，村里吕某和李建军在石料场负责以及该石料厂属于退耕还林地的事实。
6、证人李某乙证言，证实史某在长梁乡十里山村小二号自然村后洼开设石料厂的情况，李某乙在该石料厂打过工以及该石料厂地貌及采挖面积等情况。
7、证人李某甲证言，证实史某在长梁乡十里山村小二号自然村后洼开设石料厂的情况，李某甲在该石料帮过忙。该石料厂原来是荒山，没有树。
8、证人冀某证言，证实史某在长梁乡十里山村小二号自然村后洼开设石料厂的过程。
9、证人赵某甲证言，证实张承高速G标段三分部修张承高速所用石料�长梁乡十里山村小二号自然村和长梁乡大宏山村的山上所供。
10、证人郝某甲证言，证实郝某甲负责在高速修路基，修路基工程于2013年10月至11月份在史某开设的石料厂取料。
11、证人叶某证言，证实张承高速G标段三分部修高速过程中从十里山村史某开设的石料厂拉过石料。
12、证人高某证言，证实高某修高速从史某在沽源县长梁乡十里山村石料厂拉过石料。
13、证人孙某乙证言，证实史某在长梁乡十里山村小二号自然村后洼开设石料厂过程中，孙某乙负责为高速项目部协调工作。
14、证人李某甲证言，证实李某甲帮助史某在小河子乡大厂村东山石料厂干过活，三个用石料公司都上山拉过石料及结账等事实。
15、证人张某证言，证实张某给张承高速二期房建7标提供的沙石料是在大厂村东山那里拉的。
16、证人崔某证言，证实大概2013年7月底的时候崔某开始上山取料，一直到10月初的时候就彻底停止取料了。2014年4月份到5月中旬的时候又在东山最东侧的地方取石料，一直到10月底。
17、证人郭某乙、郭某丙、李树斌、李某丙、杜某、赵某丙、李某丁证言，证实2013年9月至10月史某在小河子乡大厂村开设的石料厂取料的事实。
18、证人郭某甲证言，证实郭某甲帮助史某办理小河子乡大厂村挖山手续。
19、证人马某证言，证实马某在史某开设的石料厂拉砂石。
20、证人赵某乙证言，证实小河子乡大厂行政村和史某签订挖山合同及史某挖山的事实。
21、证人曹某证言，证实史某在小河子乡大厂村挖山石的事实经过。
22、证人刘某证言，证实刘某在小河子大厂村史某的石料厂记车数以及高速服务区在该石料厂取料且村民阻止过非法取料的事实。
23、证人秦某证言，证实张承高速二期房建7标项目没有用过小河子乡大厂村的石料。
24、证人王某证言，证实沽源县张承高速F标项目经理和二秦东滩互通项目部没有用过小河子乡大厂村的石料。
25、现场勘验检查笔录、现现场场图及现场照片，证实案发现场位于后沟自然村东山以及沽源县长梁乡十里山行政村小二号自然村。
26、现场指认照片，证实史某非法占用农用地的现场情况。
27、张家口市鼎盛林业司法鉴定中心司法鉴定书，证实史某十里山占地面积为32.28亩，属于林地；史某大厂村占地面积为159.03亩，属于林地。共计191.31亩。
28、沽源县高速公路用混合料审批表复印件、承包荒山开发协议书复印件、临时用地审批表复印件、购土协议书复印件、中国农业银行电子回单及单笔转账信息复印件、中国建设银行电子转账凭证、回单复印件、张承高速沽源服务区南、北区施工协议复印件、购土石料协议复印件，证实被告人史某开采砂石料厂所经办的文件、材料及收据。
29、被告人史某到案经过，证实被告人史某系投案自首，到案后始终予以配合，无反抗、逃跑等行为。
30、沽源县林业局占用林地植被恢复造林设计说明书及收条，证实被告人史某缴纳了植被恢复费用。
上述证据能够相互印证，证据间无矛盾，本院予以采信。
本院认为，被告人史某违反土地管理法规，非法占用农用地共计191.31亩，其行为已构成非法占用农地罪。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人史某自动到沽源县森林公安局投案，到案后如实供述自己的犯罪事实，其行为构成自首。被告人史某在非法占用农用地后缴纳一定�用用于被损坏林地的植被恢复，对其可予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
被告人史某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零二个月，罚金3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年2月23日起至2017年4月22日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 白二玲
人民陪审员 席文博
人民陪审员 赵菲菲
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 康宇欢
判�释法
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。