新疆维吾尔自治区和静县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）新2827行初4号
原告：王小军，男，汉族，籍贯河南省柘城县，系司机，住新疆焉耆县。
委托诉讼代理人：鲁建国，系新疆伦兴律师事务所律师。
委托诉讼代理人：崔中州，系新疆伦兴律师事务所实习律师。
被告：和静县公安局交通警察大队，住所地和静县。
负责人：韩卫江，系该局副局长。
委托诉讼代理人：刘建军，系和静县公安局交通警察大队事故中队中队长。
委托诉讼代理人：刘建凯，系和静县公安局交通警察大队城南检查站站长。
被告：和静县公安局，住所地和静县。
法定代表人：姚斌，系该局局长。
委托诉讼代理人：李汶峻，系和静县公安局法制大队大队长。
委托诉讼代理人：希尔艾力阿巴斯，系和静县公安局法制大队教导员。
原告王小军不服被告和静县公安局交通警察大队第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证及被告和静县公安局静公复决（2017）1号行政复议决定书，于2017年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月8日立案后，于2017年11月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月27日公开开庭审理了本案。原告王小军及委托诉讼代理人鲁建国、崔中州，被告和静县公安局交通警察大队的委托诉讼代理人刘建军、刘建凯，被告和静县公安局副局长韩卫江及委托诉讼代理人李汶峻、希尔艾力阿巴斯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告和静县公安局交通警察大队于2017年8月30日作第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证，扣留机动车并收缴行驶证行政措施。原告不服向和静县公安局提出行政复议申请，被告和静县公安局于2017年10月26日作出静公复决（2017）1号行政复议决定书，维持其行政强制措施。原告王小军对行政强制措施凭证及行政复议决定书不服，诉至本院，请求撤销和静县公安局交通警察大队作出的公安交通管理行政强制措施凭证及和静县公安局作出的行政复议决定书。
原告王小军诉称，2017年8月30日22时29分，原告在省道206线24公里处，被告和静县公安局交通警察大队以原告使用伪造、变造的机动车驾驶证为由，作出对原告的机动车予以扣留，收缴行驶证的行政强制措施。出具的”公安交通管理行政强制措施凭证”载明凭此证件15日内到和静县公安局交通警察大队接受处理。2017年9月14日，原告向被告和静县公安局申请行政复议；2017年10月16日，被告和静县公安局作出静公复决（2017）1号行政复议决定书对”公安交通管理行政强制措施凭证”予以维持。期间，原告多次找到被告和静县公安局交通警察大队要求处理并作出处罚决定，但被告以各种理由予以拒绝。被告和静县公安局交通警察大队违反法律规定，在规定的时限内，既不解除强制措施，也不作出处罚决定，程序违法。虽然原告客观上违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，但原告多次向被告说明，所扣挂车行驶证是由原车主在向原告履行车辆买卖合同交付的当日由原车主提供的，该变造的行驶证完全是在原告不知情的情况下使用的，完全没有主观故意，原告的违法行为，不符合法律规定的构成要件。请求判如所请。
被告和静县公安局交通警察大队辩称，2017年8月30日18时，和静县公安局交通警察大队民警在和静县省道206线24公里处路段执勤时，将有北向南行驶至该路段的×××号重型半挂牵引车及牵引的新×××重型低平板半挂车拦停例行检查，该车驾驶人王小军在接受检查过程汇总向执勤民警提供、出示伪造、变造的×××重型低平板半挂车的行驶证，被执行民警当场查获。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款的规定，被告和静县公安局交通警察大队于2017年8月30日作出收缴伪造、变造的机动车行驶证及扣留涉案车辆的第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求驳回原告的诉讼请求。
被告和静县公安局交通警察大队在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款；《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条、第五十九条、第六十条；《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二条、第九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条；
2、被告提供受案登记表一份，拟证实：案件由和静县公安局交通警察大队受理的事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
3、被告提供违法行为照片，拟证实：原告的行为违法的事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
4、被告提供驾驶证复印件、行驶证复印件、身份证复印件，拟证实：原告所驾驶的车辆及相关身份信息事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
5、被告提供车辆信息查询结果单、详细信息，拟证实：原告驾驶的挂车相关注册登记信息的事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
6、被告提供巴州交警大队委托巴州四运东风机动车综合性能检测有限公司调取的原告驾驶车辆的档案函8张，拟证实：挂车检验时提供行驶证与原告现场使用的行驶证不一致的事实。原告对该组证据真实性认可，但认为原车主提供的行驶证原告无法辨别真伪。该组证据系被告依法调取，本院对该组证据予以采信；
7、被告提供公安交通管理行政强制措施凭证，拟证实：该凭证给原告依法送达的事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
8、被告提供证据保全清单一份，拟证实：依法对×××车辆；伪造、变造×××车行驶证；原告王小军机动车驾驶证予以保全的事实。原告对该清单上系本人签字的事实予以认可，但认为该清单没有给原告。该清单中有原告本人的签字，本院对该证据予以采信；
9、被告提供扣车经过一份，拟证实：将涉案车辆扣留到和静县巴音停车场的事实。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
10、被告提供通话记录，拟证实：被告通知原告到交警大队进行处理，并通知将车辆开走的事实。原告对电话号码系自己的予以认可，对被告陈述通知其将车辆开走的事实不予认可。该组证据不能证实被告的主张，本院对该组证据证明的事实不予采信；
11、被告提供笔录6份，拟证实：被告依法对相关人员进行了调查的事实。原告认为行政告知通知书没有日期，且询问笔录在作出强制措施后制作。被告和静县公安局对该组证据无异议。该组证据系被告依法制作，本院对该组证据的真实性予以采信；
12、原告提供执法记录仪记录及制作说明一份，拟证实：被告执法过程的合法性。原告及被告和静县公安局均无异议，本院对该证据予以采信；
被告和静县公安局辩称，行政复议申请人王小军，于2017年9月14日向和静县公安局申请撤销和静县公安局交通警察大队作出的第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证。和静县公安局受理后，经复议审查认为，原告王小军使用伪造、变造的机动车行驶证的事实已经发生，和静县公安局交通警察大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款之规定，依法扣留该机动车及行驶证的强制措施，认定事实清楚、程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定予以维持和静县公安局交通警察大队作出的第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证。故被告和静县公安局对原告王小军作出的静公复决（2017）1号行政复议决定书，认定事实清楚、证据充分确凿，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告和静县公安局在法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项、第三十一条；
2、被告提供行政复议申请书，拟证实：2017年9月14日，原告向被告提出行政复议申请的事实。原告及被告和静县公安局交通警察大队对该组证据无异议，本院对该组证据予以采信；
3、被告提供行政复议受理通知书，拟证实：案件受理后，依法向原告告知的事实。原告及被告和静县公安局交通警察大队对该组证据无异议，本院对该组证据予以采信；
4、被告提供通知书一份，拟证实：被告要求和静县公安局交警大队对申请人王小军的复议申请进行书面答复的事实。原告及被告和静县公安局交通警察大队对该组证据无异议，本院对该组证据予以采信；
5、被告提供和静县公安局警察队向公安局提交的答复，拟证实：和静县公安局交通警察大队按期答复的事实。原告及被告和静县公安局交通警察大队对该组证据无异议，本院对该组证据予以采信；
6、被告提供行政复议决定书一份，拟证实：2017年10月26日，依法作出行政复议决定书并向原告送达的事实。原告及被告和静县公安局交通警察大队对该组证据无异议，本院对该组证据予以采信。
经审理查明，2017年8月30日18时许，原告驾驶×××号重型低平板半挂车牵引着×××重型低平板半挂车由北向南行驶至和静县省道206线24公里处路段时，和静县公安局交通警察大队民警对原告驾驶车辆进行例行检查，原告向执勤民警出示的×××重型低平板半挂车的行驶证系伪造、变造，和静县公安局交通警察大队当日作出第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证，扣留该机动车及行驶证。原告于2017年9月14日向和静县公安局提出行政复议申请；被告和静县公安局于2017年9月15日立案受理，并于受理当日向和静县公安局交通警察大队送达行政复议提交答复通知书，通知其在收到通知书之日起十日内，向和静县公安局提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料；2017年9月18日，被告和静县公安局交通警察大队向被告和静县公安局提交了行政复议答复和相关证据材料。2017年10月26日，被告和静县公安局作出静公复决（2017）1号行政复议决定书，维持和静县公安局交通警察大队作出的第6528273500209171号公安交通管理行政强制措施凭证。原告对复议决定不服，诉至本院。
本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款的规定，被告和静县公安局交通警察大队对使用伪造、变造的行驶证具有作出收缴机动车行驶证，扣留该机动车的法定职权。被告和静县公安局交通警察大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第十六条第三项、第九十六条第一款之规定作出第6528273500209171号扣留机动车及行驶证公安交通管理行政强制措施凭证，认定事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，原告要求撤销被告和静县公安局交通警察大队作出的公安交通管理行政强制措施凭证的诉讼请求，缺乏相应的事实和法律依据，本院不予支持。被告和静县公安局作为复议机关，在法定期限内受理了复议申请，并向行政行为作出机关履行了通知义务，且在法定期限内作出了行政复议决定，认定事实清楚、证据确凿，适用依据正确，程序合法，原告要求撤销被告和静县公安局作出的静公复决（2017）1号行政复议决定的诉讼请求，缺乏相应的事实和法律依据，本院不予支持。因原告对被告和静县公安局交通警察大队作出的交通管理行政强制措施凭证不服，在规定的期限内提起行政复议；在被告和静县公安局作出行政复议决定后，原告对行政复议决定不服在规定的期限内诉至本院，故对原告认为，被告和静县公安局交通警察大队未在规定的时限内即不解除强制措施，也不作出处罚决定，程序违法的意见，本院不予采纳。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王小军的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王小军承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 秦 刚
审 判 员 张 雪
人民陪审员 高莉莉
二〇一八年四月九日
书 记 员 曹贺霞