河南省周口市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫16行初132号
原告姜涛，男，1962年7月3日生，汉族，住河南省夏邑县。
委托代理人张始清，北京圣运（天津）律师事务所律师。
委托代理人姜威，男，1984年8月20日生，汉族，住河南省夏邑县。与委托人关系。
被告商丘市人民政府。
法定代表人张建慧，职务市长。
委托代理人张璐，商丘市人民政府办公室工作人员。
委托代理人王瀚冰，商丘市人民政府办公室工作人员。
被告河南省人民政府。
法定代表人陈润儿，职务省长。
委托代理人范淮河，河南省政府法制办工作人员。
委托代理人赵阳，河南省政府法制办工作人员。
原告姜涛不服商丘市人民政府、河南省人民政府信息公开，于2017年7月26日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年9月6日公开开庭审理了本案。原告姜涛委托代理人张始清、姜威，被告商丘市人民政府委托代理人张璐、王瀚冰，被告河南省人民政府委托代理人范淮河到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被诉行政行为：2017年3月29日，商丘市人民政府收到姜涛通过邮寄方式提交的政府信息公开申请表，申请公开康福西路以北，夏邑县一高以南，汇文路以西，西环路以东上述四至范围内集体土地被征收为国有的批准文件。2017年4月14日，商丘市人民政府作出（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，并于4月17日向申请人邮寄送达。2017年6月12日，姜涛不服该答复，向河南省人民政府申请行政复议。河南省人民政府认为商丘市人民政府收到政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复并依法送达，依法应予维持，并于2017年7月4日，作出豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》。
原告姜涛诉称：原告是河南省商丘市夏邑县城关镇北关村张庄组村民。原告承包的康福西路以北，夏邑县一高以南，汇文路以西，西环路以东（红十字医院建设项目）的农田被征收，为核实征收合法性，原告于2017年3月27日分别向商丘市人民政府和河南省人民政府邮寄相同的信息公开申请表，申请公开上述四至范围内集体土地被征收为国有的批准文件。2017年4月17日商丘市人民政府作出答复，公开豫政土（2012）359号《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》与河南省人民政府答复的豫政土（2013）4号《河南省人民政府关于夏邑县2012年度第三批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》不一致，原告因此对359号批复文件的真实性存疑，亦认为商丘市人民政府答非所问，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，侵犯了原告的合法权益。原告于2017年5月11日向河南省人民政府申请行政复议，河南省人民政府未加审查面对相同信息公开申请作出不同答复的原因，即维持商丘市人民政府作出的信息公开答复，侵害了原告的合法权益。请求：1、撤销商丘市人民政府作出（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，并责令其公开原告申请公开的政府信息；2、撤销河南省人民政府作出的豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》；3、诉讼费由被告承担。
原告姜涛提供了以下证据：1、信息公开申请表，证明原告向两被告申请政府信息公开内容相同；2、河南省人民政府作出的豫政办依申复【2017】165号《政府信息公开申请答复书》，3、商丘市人民政府作出的（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，4、豫政土（2012）359号《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》，证明两被告针对相同政府信息公开申请作出不同答复，商丘市人民政府答复的359号征地批复真实性存疑且答非所问；5、夏邑县政府文件，证明被告的答复不完全；6、商丘市国土资源局关于张新利等人申请政府信息公开的回复意见，证明其怀疑商丘市人民政府答复文件的合法性、真实性；7、河南省人民政府作出的豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》，证明该复议决定对上述事实未加以审查，原告不服其作出的复议决定。
被告商丘市人民政府答辩称：1、答辩人作出的（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，适用依据正确。2017年3月29日，答辩人收到姜涛通过邮寄方式提交的政府信息公开申请表，申请公开康福西路以北，夏邑县一高以南，汇文路以西，西环路以东上述四至范围内集体土地被征收为国有的批准文件。根据申请人对申请信息内容描述的主要关键词“北关村、张庄村民组、集体土地”，经查阅“商政土”文件，发现《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）中“同意夏邑县征收城关镇北关村委会等6个村委会张庄村民组等6个农村集体经济组织集体耕地31.9501公顷”内容与被答辩人所描述的关键词吻合。依据《夏邑县土地利用现状局部图》和《城关镇土地利用总体规划局部图》，确定被答辩人姜涛所述地块包含张庄村民组土地4.2596公顷和郭楼村民组土地0.2005公顷，共计4.4601公顷，属夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目土地，其批复文件为《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）。答辩人按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第三款、第二十一条第一款之要求，同意公开《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）及其附件《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土【2012】359号），并于4月17日将（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》与上述文件复印件按照政府信息公开申请表指定的获取方式和地址以挂号信的形式提供予被答辩人，认定事实清楚，适用依据正确，切实履行了政府信息公开的法定义务。2、答辩人在法定期限内作出（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》并邮寄给被答辩人姜涛，程序合法。综上，答辩人作出的（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚，适用依据正确，行政程序合法，请求依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告商丘市人民政府提交了以下证据：第一组，1、《商丘市人民政府信息公开申请表》；2、姜涛身份证明、姜涛持有的无编号无乡（镇）人民政府印章的《土地承包经营权证书》；3、夏邑县城市总体规划（2010-2030）-中心城区用地规划图（局部图）；4、夏邑县城关镇土地利用总体规划图局部图；5、夏邑县土地利用现状局部图；6、《政府信息公开申请答复书》（2017）第12号；7、《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）、《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土【2012】359号）。证明其作出的（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》事实清楚。第二组，1、商丘市人民政府收（发）文登记薄；2、商丘市人民政府收文处理签；3、《商丘市人民政府信息公开申请表》；4、商丘市人民政府（办公室）用印审批签；5、（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》；6、《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）、《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土【2012】359号）；7、邮政国内挂号信函收据、邮政信件查询跟踪信息。证明其在法定期限内对原告的信息公开申请作出答复，并按照原告的要求以邮政信件的形式向原告具体、明确地提供了其要求公开的政府信息，程序合法。
被告河南省人民政府答辩称：2017年6月12日，被答辩人不服商丘市人民政府作出的（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，向答辩人申请行政复议。答辩人查明后认为，商丘市人民政府收到政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复并依法送达，依法应予维持。答辩人于2017年7月4日，作出豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序。请求驳回被答辩人的诉讼请求。
被告河南省人民政府提交了行政复议申请书、《行政复议决定书》（豫政复决[2017]499号）等证据，证明其收到被答辩人的行政复议申请后，依法作出行政复议决定并送达被答辩人。
原告、被告提交的证据经庭审质证，结合各方质证意见，本院确认如下事实：2017年3月29日，被告商丘市人民政府收到原告姜涛通过邮寄方式提交的政府信息公开申请表，申请公开康福西路以北，夏邑县一高以南，汇文路以西，西环路以东上述四至范围内集体土地被征收为国有的批准文件。根据原告对申请信息内容的描述，依据《夏邑县土地利用现状局部图》和《城关镇土地利用总体规划局部图》，商丘市人民政府确定原告姜涛所述地块包含张庄村民组土地4.2596公顷和郭楼村民组土地0.2005公顷，共计4.4601公顷，属夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目土地，其批复文件为《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）。2017年4月14日，商丘市人民政府作出（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，并于4月17日将（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》和《商丘市人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的通知》（商政土【2012】105号）及其附件《河南省人民政府关于夏邑县2011年度第七批城乡挂钩试点项目征收土地的批复》（豫政土【2012】359号），向原告姜涛邮寄送达。
原告姜涛不服（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》，向河南省人民政府申请行政复议。河南省人民政府认为商丘市人民政府收到政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复并依法送达，依法应予维持，并于2017年7月4日，作出豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》。
原告姜涛不服，诉至本院。
本院认为，被告商丘市人民政府根据原告姜涛的政府信息公开申请，依法作出（2017）第12号《政府信息公开申请答复书》并连同相关批复、文件向原告进行了送达，其所作行政行为认定事实清楚，程序合法，应予维持；被告河南省人民政府作出的豫政复决（2017）499号《行政复议决定书》，认定事实清楚，适用法律、法规正确，符合法定程序，亦应予维持。原告的诉讼请求于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定,判决如下:
驳回原告姜涛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告姜涛承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。
审判长 刘香云
审判员 董小厂
审判员 王福生
二〇一七年九月二十五日
书记员 杨雪丽