湖北省洪湖市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂洪湖刑初字第00216号
公诉机关洪湖市人民检察院。
被告人黄卫国，2002年1月任洪湖市发展计划局局长，2005年8月任洪湖市发展和改革局局长，2011年9月任洪湖市政协党组成员、秘书长。2014年8月12日因涉嫌受贿罪被洪湖市公安局刑事拘留，2014年8月26日被依法逮捕。现羁押于洪湖市看守所。
辩护人张才堂，洪湖市法律援助中心律师。
洪湖市人民检察院以洪检公诉刑诉（2014）153号起诉书指控被告人黄卫国犯受贿罪，于2014年11月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。洪湖市人民检察院指派检察员邹晓青出庭支持公诉，被告人黄卫国及其辩护人张才堂到庭参加诉讼。现已审理终结。
洪湖市人民检察院指控：2004年至2011年，被告人黄卫国在担任洪湖市发展和改革局局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人贿赂款16.5万元人民币、2万元新台币。分述如下：
1、作为洪湖湘鄂西苏区革命烈士陵园工程项目建设业主，使幸某甲借资质顺利中标，2008年4月收受幸某甲所送人民币5万元。
2、帮助湖北惠联包衣技术有限公司申报年产1000吨改性高分子药用辅料项目，使其获得国家补助资金，于2011年至2012年先后3次收受李某所送人民币合计3.5万元。
3、多次帮助洪湖市恒亿塑胶有限公司向国家争取项目资金，在2008年至2011年间，先后3次收受王某甲所送人民币3.5万元。
4、多次帮中兴能源（湖北）有限公司争取项目资金，2005年收受刘某甲委托熊某甲转送人民币2万元存折，2009年收受刘某甲所送新台币2万元。
5、多次帮助湖北德炎水产食品有限公司向国家争取项目资金，2009年、2010年先后2次收受彭某甲所送人民币2万元。黄卫国将2009年收受的人民币1万元及时交给洪湖市发展和改革局入账。
6、帮助洪湖市比迪比鞋业有限公司争取省重大新产品开发专项资金，2011年收受刘某乙所送人民币1万元。
7、帮助洪湖五湖水产公司向国家争取项目补贴资金，2009年收受胡某所送人民币0.5万元。
被告人黄卫国在被荆州市纪委“双规”期间主动交代自己的犯罪事实，检举揭发他人犯罪事实，被查证属实，并能积极退赃。
针对起诉指控的犯罪事实，公诉人当庭出示、宣读了相关证据。公诉机关认为，被告人黄卫国身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取好处，收受他人财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，被告人未被采取强制措施时主动交代犯罪事实，并揭发他人犯罪行为，查证属实，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条、第六十八条之规定。提请本院依法惩处。
被告人黄卫国对起诉指控的犯罪事实没有异议。
被告人黄卫国的辩护人提出：1、起诉书中对被告人收受的第2至7笔款项，被告人黄卫国并非利用职务上的权利直接权钱交易。2、起诉书中对被告人收受7笔贿赂都有一个共同点就是没有谋划，而是事后被动收受。3、对于起诉书指控的第1笔受贿5万元，幸某甲顺利中标的关键是原洪湖市市委书记幸某乙，而非被告人黄卫国利用自己的权利。4、被告人具有自首、立功、退赃、认罪、坦白、悔罪等法定和酌定从轻、减轻情节。希望法庭对被告人在三年以下量刑，对其适用缓刑。
经审理查明，2005年至2011年，被告人黄卫国在担任洪湖市发展和改革局局长期间，利用职务之便为他人谋取利益，收受幸某甲、李某等人贿赂共计人民币16.5万元、新台币2万元。具体事实如下：
1、2008年，被告人黄卫国在担任洪湖市发展和改革局局长时，作为洪湖湘鄂西苏区革命烈士陵园工程项目建设业主负责人，接受幸某甲的请托，利用职务之便，为幸某甲等人承建该工程提供帮助，使其能顺利中标，于2008年4月收受幸某甲人民币5万元。
2、2011年，被告人黄卫国利用职务之便，帮助湖北惠联包衣技术有限公司申报年产1000吨改性高分子药用辅料项目，使其获得国家补助资金。被告人黄卫国于2011年至2012年先后3次收受李某人民币共计3.5万元。
3、2007年至2011年，被告人黄卫国多次帮助洪湖市恒亿塑胶有限公司向国家争取项目补助资金。被告人黄卫国于2008年至2011年先后3次收受王某甲人民币3.5万元。
4、2005年至2011年，被告人黄卫国利用职务之便，多次帮助中兴能源（湖北）有限公司争取项目补助资金。2005年1月收受刘某甲委托熊某甲转送人民币2万元存折，2009年10月收受刘某甲新台币2万元。
5、2007年至2011年，被告人黄卫国利用职务之便，多次帮助湖北德炎水产食品有限公司争取项目补助资金。被告人黄卫国于2009年和2011年先后2次收受彭某甲（卢某之妻）人民币2万元。被告人黄卫国在2009年将收受的人民币1万元交给洪湖市发展和改革局入账。
6、2010年，被告人黄卫国利用职务之便，帮助洪湖市比迪比鞋业有限公司争取省重大新产品开发专项资金。被告人黄卫国于2011年收受刘某乙人民币1万元。
7、2008年至2009年，被告人黄卫国利用职务之便，帮助洪湖五湖水产公司争取项目补助资金。被告人黄卫国于2009年收受胡某人民币0.5万元。
另查，被告人黄卫国在办案机关调查期间，提供他人犯罪的重要线索，经查证属实；且被告人已退清全部赃款。
上述事实，有下列已经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认。
1、被告人的户籍身份证明、任职文件、相关单位账务资料、银行账户明细、退赃说明、到案说明、被告人检举情况说明及相关证据等书证；
2、证人余某、徐某、肖某、郑某、孙某、王某、熊某、卢某、幸某乙的证言；
3、被告人黄卫国及行贿人李某、胡某、刘某甲、幸某甲、刘某乙、彭某甲、王某甲的供述。
对于被告人的辩护人提出起诉书中对被告人收受的第2-7笔款项，被告人黄卫国并非利用职务上的权利直接权钱交易；收受7笔贿赂没有谋划，是事后被动收受的辩护意见。经查，被告人黄卫国身为洪湖市发展和改革局局长，虽然对行贿人的企业申报经济发展项目没有审批权，但能够利用自己职务便利条件为行贿人的企业争取经济发展项目申报，使其获得项目补助资金提供帮助。行贿人送钱财给被告人正是基于被告人有职务上的便利能够为其谋取利益。起诉认定被告人收受七起贿赂，既有事前收受也有事后收受。本院认为，无论是事前行贿人为了所谋取的利益而送钱财给被告人，还是事后行贿人获取了利益为酬谢被告人而送的钱财，被告人黄卫国明知行贿人送钱财给自己的目的而予以收受的行为，说明被告人主观上具有受贿故意，行贿人与被告人之间的钱财与权利相互交易已经完成。因此，被告人身为国家工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，而非法收受他人财物的行为，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，符合受贿罪的犯罪构成，构成受贿罪。且构成受贿罪并不以谋划同时具备为条件。故被告人的辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳。
对于被告人的辩护人提出起诉指控的第1起受贿5万元，幸某乙顺利中标关键是原洪湖市市委书记幸某乙，而非被告人黄卫国利用自己的权利的辩护意见。经查，被告人黄卫国作为洪湖湘鄂西苏区革命烈士陵园工程项目建设业主的负责人，接受幸某乙的请托，收受幸某乙5万元，向省招投标代理中心负责人介绍幸某乙，帮助其能顺利中标该工程的事实，被告人黄卫国和行贿人幸某乙的供述能够互相印证，并有《建设工程招标代理合同》、《建设施工合同》及洪湖市发展和改革局文件等证据证实，足以认定。且没有证据证实幸某乙因该工程向被告人黄卫国打过招呼。因此，虽然被告人黄卫国为幸某乙提供帮助时或许考虑了幸某乙是幸某乙哥哥的因素，但被告人黄卫国利用自己职务上的便利，为幸某乙谋取利益而收受幸某乙贿赂的行为，符合受贿罪的犯罪构成，构成受贿罪。故辩护人的上述辩护意见缺乏依据，本院不予采纳。
对于被告人的辩护人提出被告人具有立功、退赃情节的辩护意见。经查属实，本院予以采纳。但被告人的辩护人提出具有自首情节的辩护意见。经查，被告人没有自动投案，归案后是否如实供述自己犯罪事实没有相应的证据证实，不符合自首的构成要件。因此，起诉认定被告人具有自首情节缺乏事实和法律依据，应不予认定。故辩护人提出被告人具有自首情节的辩护意见，本院不予采纳；提出被告人具有立功、退赃情节的相关辩护意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人黄卫国身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，严重侵犯了国家工作人员职务的廉洁性，其行为已构成受贿罪。起诉指控的事实和罪名成立。被告人能提供他人犯罪重要线索，经查属实，具有立功表现，可以减轻处罚；被告人能当庭自愿认罪，且退缴全部赃款，可以酌情从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十八条之规定，判决如下：
被告人黄卫国犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产人民币5万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年8月12日起至2019年8月11日止。）
如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 琼
人民陪审员 陈安龙
人民陪审员 孙爱国
二〇一五年二月二十六日
书 记 员 晏兵华