吉林省长春市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）长刑终字第48号
原公诉机关吉林省九台市人民检察院。
上诉人（原审被告人）赵青松，男，1973年4月8日出生于吉林省长春市，汉族，大学文化，原系长春净月经济开发区净月街道净月潭社区党支部副书记、报账员，曾任长春净月经济开发区净月街道净月潭村民委员会工作人员。户籍地长春净月高新技术产业开发区净月街道净月潭委*组净月潭村下杨家沟屯，住长春市净苑小区**栋1门***室。因涉嫌犯贪污罪，于2014年6月18日被刑事拘留，同年6月30日被逮捕。现羁押于九台市看守所。
吉林省九台市人民法院审理吉林省九台市人民检察院指控原审被告人赵青松犯贪污罪一案，于2014年12月18日作出（2014）九刑初字第461号刑事判决。原审被告人赵青松不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省长春市人民检察院指派检察员田慧颖出庭履行职务。上诉人赵青松到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定：被告人赵青松于2006年在华业地产项目征收长春净月经济开发区净月街道净月潭社区土地过程中，利用其在净月潭社区担任土地、城建管理及报账员的职务便利，伙同班子成员何青双（已死亡）、张志华及吉林省林业设计院的滕某（以上二人均另案处理），以本社区村民李战丰、孙保芸、钟玉香、何玉玲、张凤兰、孙淑荣、张广英名义虚构征地补偿协议的手段，套取征地补偿款人民币181724.26元。赵青松分得赃款人民币5万元。
被告人赵青松于2006年在华业地产项目征收长春净月经济开发区净月街道净月潭社区土地过程中，利用其在净月潭社区担任土地、城建管理及报账员的职务便利，将本属于集体所有的土地用其母亲张淑云的名义上报征地补偿，骗取征地补偿款共计人民币103252.4元。
案发后，被告人赵青松将全部赃款人民币18万元（包含由其保管的分给滕某的3万元），退至九台市人民检察院。
原审判决认定上述事实的主要证据有书证、证人证言、被告人供述等。
原审法院认为，被告人赵青松在受政府委托配合征地补偿工作过程中，利用职务便利，骗取公共财物�行为已构成贪污罪。被告人赵青松如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第四十七之规定，以被告人赵青松犯贪污罪，判处有期徒刑十年六个月。
上诉人赵青松上诉提出，2007年7月之前，其一直是净月潭村委会聘用的临时工，不能仅以净月潭党支部会议记录认定其是村基层组织人员，其不构成贪污罪。
吉林省长春市人民检察院建议，一审判决认定事实清楚，证据确实、充分，应予维持。
经审理查明：2006年至2007年，在华业地产项目征收长春净月经济开发区净月街道净月潭社区土地过程中，上诉人赵青松利用其在净月潭社区担任土地、城建管理及报账员的职务便利，虚构征地补偿协议，骗取征地补偿款共计人民币284976.66元。具体事实如下：
（一）上诉人赵青松伙�净月潭村杨家沟社队长何青双（已死亡）、村党支部副书记张志华及吉林省林业设计院的滕某，以本社区村民李战丰、孙保芸、李荣、钟玉香、何玉玲、张凤兰、孙淑荣、张广英名义虚构征地补偿协议的手段，骗取征地补偿款人民币181724.26元。其中，赵青松分得赃款人民币5万元，分给滕某的人民币3万元由赵青松保管。
（二）上诉人赵青松将属于净月潭村集体所有的废弃地用其母亲张淑云的名义上报征地补偿，骗取征地补偿款人民币
103252.4元。赵青松从领取的补偿款存折中取出人民币10万元据为已有，剩余钱款交给张志华。
案发后，上诉人赵青松将赃款人民币18万元退至九台市人民检察院。
认定上述事实的主要证据有：
到案经过证实，上诉人赵青松于2014年6月17日因涉嫌犯贪污罪被九台市人民检察院反贪局传唤到长春市人民检察院办案区。到案后，赵青松如实�述了犯罪事实。
2.长春净月经济开发区净月潭党支部会议记录证实，2006年5月10日记录载明赵青松分管土地、城建工作及报账员，记录人赵青松；2006年11月20日记录载明张志华、赵青松、何青双三名同志负责协助相关部门做好杨家沟综合开发项目征地等工作，记录人赵青松。
3.征收土地补偿协议书、记账凭证、领取征地补偿款明细表证实，2007年7月长春净月潭旅游经济开发区与净月街道办事处净月潭委签订土地及地上物补偿协议书，补偿款拨给净月潭委后发放给居民，以李战丰、孙保芸、李荣、钟玉香、何玉玲、张凤兰、孙淑荣、张广英名义领取征地补偿款人民币181724.26元，以张淑云名义领取征地补偿款人民币103252.4元。
4.情况说明证实，经长春净月高新技术产业开发区净月街道净月潭居民委员会确认，杨家沟社无李荣、孙淑荣、张凤兰三人，在杨家沟征地期间，�这三人被征收的土地。
5.收据证实，赵青松将赃款人民币18万元退至九台市人民检察院。
6.证人张志华（原净月潭村党支部副书记）证言证实，2007年在杨家沟征地过程中，杨家沟队长何青双和赵青松跟其说和林业设计院的工作人员商量可以做点儿地上物补偿。在征地过程中，何青双提供的虚做人员名单，林业设计院人员制作的踏查表，其与赵青松、何青双在踏查表上签字，赵青松根据踏查表制作协议和发放明细表，共套取18万多元补偿款，三人每人分5万，剩下的3万元钱当时想给林业设计院的工作人员，钱放在赵青松那里。
7.证人郭永新（原净月潭村党支部书记）证言证实，1997年赵青松大专毕业在家待业，经村委会研究，聘用赵青松做工作人员，负责城建和土地建房。2007年换届选举的时候，赵青松成为村委会成员。2006年末到2007年初，华业地产项目征收杨家沟土地，经村委会研究，成立征地领导小组配合区里和街道的征地工作，张志华任组长，组员有赵青松、何青双。赵青松负责征收土地的现场踏查和填写登记表，将报表上报到区里和街道的征地部门，再协助征地部门同村民签订征地协议。
8.证人张广英、何玉玲、钟玉香证言证实，杨家沟征地项目中征地补偿协议、补偿费发放明细表上的名字不是其本人签的，也没领过这笔钱。
9.证人田淑平证言证实，其爱人是李战丰，婆婆是孙保芸。杨家沟征地项目中征地补偿协议上的名字不是其本人签的，也不是其爱人和婆婆签的，家里没领过这笔钱。
10.证人张淑云（赵青松母亲）证言证实，2007年1月5日签订的征地补偿协议“乙方张淑云被征收土地1581平米，各费合计103252.4元”上的签字不是其本人签的。
11.上诉人赵青松供述证实，其从1998年6月到2007年6月受聘在净月潭村工作，2007年7月以后正式是村班子成员。2006年和2007年参与了净月潭社区征地工作，其与净月潭社区杨家沟小队队长何青双、净月潭社区副书记张志华、吉林省林业设计院一个姓滕的，四人一起商量通过虚做征地补偿协议套取安置补助费的办法骗取征地补偿款。后来以李战丰、孙保芸、钟玉香、何玉玲、张凤兰、孙淑荣、张广英的名义，套取了18万3千多元补偿款，其分得5万元，姓滕的分了3万元，这3万元一直由其保管。另外，其在2006年协助土地局征地踏查时，将杨家沟北山上一块村集体的废弃地以其母亲张淑云名义虚做了征地补偿协议，套取了10万多元钱，其从领取的补偿款存折中取出10万元据为已有，剩余钱款交给张志华。
以上证据经庭审举证、质证，上诉人赵青松均无异议，查证属实，应当作为本案的定案依据。
合议庭根据上述经庭审举证、质证的证据，对上诉人的上诉理由及长春市人民检察院的出庭意见进行综合评判如下：
关于上诉人赵青松提出“2007年7月之前，其一直是净月潭村委会聘用的临时工，不能仅以净月潭党支部会议记录认定其是村基层组织人员，其不构成贪污罪”的上诉理由。经查，赵青松身为净月潭村委会工作人员，参加村党支部会议并担任记录人，履行党支部会议的工作分工，其属村基层组织人员；其按照村党支部会议的工作分工，协助人民政府从事土地征收工作，体现了政府对社会的组织、管理职能，根据《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，赵青松属“其他依照法律从事公务的人员”，以国家工作人员论。赵青松利用从事土地征收工作的职务便利，虚报征地补偿款，非法占有公共财物，其行为构成贪污罪，其上诉理由不予采纳。
检察机关提出的“一�判决认定事实清楚，证据确实、充分，应予维持”的意见予以支持。
合议庭评议认为，上诉人赵青松身为村基层组织人员，在协助人民政府从事土地征收工作中，利用职务便利，骗取征地补偿款的行为已构成贪污罪。赵青松能够如实供述自己的罪行，可依法从轻处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第一项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 苟穗宁
代理审判员 何 福
代理审判员 齐东雷
二〇一五年三月四日
书 记 员 李昱霖