湖北省武汉市江汉区人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）鄂0103行审20号
申请执行人武汉市工商行政管理局，住所地武汉市江汉区香港路259号。
法定代表人刘涛，局长。
委托代理人李保国，系该局工作人员。
被执行人武汉广播广告传播有限公司，住所地武汉市江岸区台北街建设大道620号。
法定代表人段久文。
委托代理人王志清，该公司职员。
申请执行人向本院申请执行武工商处[2017]15号《武汉市工商行政管理局行政处罚决定书》，本院依法进行了审查，现已审查终结。
经审查查明，申请执行人于2017年6月30日向被执行人送达的武工商处[2017]15号《武汉市工商行政管理局行政处罚决定书》载明：2016年10月28日至2017年2月13日，当事人在武汉人民广播电台5个频率（武汉新闻广播、长江经济广播、武汉交通广播、武汉经典音乐广播、武汉青少广播电台）代理发布了“交通心肾胶囊”、“鼻舒堂”、“多肽小药丸”、“红桃K”、“前清宝”等11则药品广告，“泰尔脂康片”、“螺旋藻多肽”、“瑞羚晶钻配方羊奶粉”、“哈马太湖螺旋藻多肽”、“华健微生态口服液”等9则普通食品广告，“三七银杏茶多酚胶囊”、“立芯舒牌辅酶Q10软胶囊”、“富硒酵母片”、“清基胶囊”、“桂枝茯苓丸”等15则保健品广告，“国医养生智慧健康管理专题节目、通关贴”、“博医堂养生论坛”、“良心说医事栏目”、“益菌堂健康管理科普知识讲座”等6则医疗服务广告，“本元经穴图谱、正气宝小金丸”、“2016年奥运纪念币”、“行车记录仪等”、“航天纪念币”等7则其他类广告，上述广告共计48则（详见广告清单）。因当事人未能提供广告发布合同书、收取的广告费用、发票（收据）等材料（本局书面限期提供），故广告费用无法计算。当事人在武汉广播电台相关频率代理发布的食品、保健食品广告中，出现医疗用语或与药品相混淆的用语，直接或者间接地宣传治疗作用，借助宣传某些成份的作用明示或者暗示该食品的治疗作用，涉及疾病预防、治疗功能，含有表示功效、安全性的断言或者保证，以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告；药品广告中以其他方式进行以公众为对象的广告宣传，利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者患者的名义和形象作证明，以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品广告，含有表示功效、安全性的断言或者保证，说明治愈率或者有效率；医疗服务广告中利用广告代言人做推荐、证明，含有表示功效、安全性的断言或者保证，说明治愈率或者有效率，以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗广告；其他广告中含有误导消费者内容。以上事实，有如下证据证明：1、当事人提供的《企业法人营业执照》复印件1份、授权委托书l份、被委托人身份证复制件1份，证明当事人主体资格及被委托人身份；2、对被委托人进行询问调查的《询问笔录》1份。证明当事人代理发布食品、药品及其他类广告的媒体、时间、名称、类别、内容、及发布48则广告不能提供广告发布合同书、收取的广告费用、发票（收据）等事实；3、当事人提交的《情况说明》1份。证明当事人不能提供广告发布合同书、收取的广告费用、发票（收据）等材料的原因；4、《限期提供证据通知书》2份，证明要求当事人提供相关证明材料的时间、内容及法律依据；5、《责令改正通知书》（2016年10月28日至2017年4月17日）若干份，证明工商机关要求当事人改正的内容、期限；6、《询问通知书》1份，证明向当事人下达询问通知的时间、询问内容、携带材料等情况；7、执法人员制作、经当事人确认的《武汉广播广告传媒有限公司发布违法广告清单》1份，证明当事人代理发布违法广告的名称、类别、数量等情况；8、《转办案件通知书》若干份，证明案件来源及涉嫌违法广告内容。2017年6月21日，本局送达了《武汉市工商行政管理局行政处罚听证告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据及处罚内容，同时告知当事人依法享有陈述、申辩和听证的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见，未申请举行听证。广告经营者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规，不得违反相关法律法规的规定。当事人代理发布上述广告，其行为违反了下列规定：食品、保健食品广告违反了《广告法》第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；……（五）利用广告代言人作推荐、证明……”、第十九条“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告”的规定；药品、医疗服务广告违反了《广告法》第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）说明治愈率或者有效率；……（四）利用广告代言人作推荐、证明……”、第十九条“广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告”的规定；其他广告违反了《广告法》第四条“广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”的规定。综上，当事人行为属代理发布违法广告行为。依据《广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；（三）违反本法第十八条规定发布保健食品广告的……广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”、第五十九条“有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：……广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，或者违反本法第十九条规定，变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的，由工商行政管理部门责令改正，对广告发布者处十万元以下的罚款”的规定，本局责令当事人停止发布违法广告、公开更正、消除影响，同时决定给予如下处罚：罚款20万元。
当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款。逾期不缴纳的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
被执行人收到上述处罚决定书后，未在法定期间提起行政复议及行政诉讼。2017年7月17日、12月29日，申请执行人两次向被执行人送达《武汉市工商行政管理局行政决定履行催告书》，催告被执行人在十五日内缴纳上述罚款，被执行人于2017年12月29日以经济困难为由申请延期至2018年4月30日缴纳，但被执行人至今仍未自动履行上述义务。
本院认为：申请执行人于2017年6月30日向被执行人送达的武工商处[2017]15号《武汉市工商行政管理局行政处罚决定书》已发生法律效力。申请执行人对被执行人代理发布违法广告等行为依法进行行政处罚符合相关法律的规定。据此，据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条第一款第十四项、第一百五十六条、第一百六十条第一款规定，裁定如下：
对申请执行人武汉市工商行政管理局作出的武工商处[2017]15号《武汉市工商行政管理局行政处罚决定书》的罚款部分准予强制执行。
审 判 长 朱卫斌
人民陪审员 方 毅
人民陪审员 熊昌全
二〇一八年六月十二日
法官 助理 肖雪君
书 记 员 徐 爽