河南省汝阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）汝刑初字第121号
公诉机关汝阳县人民检察院。
被告人杜某某，男，1966年1月27日出生。因涉嫌重大责任事故犯罪于2013年3月27日被汝阳县人民检察院取保候审，因涉嫌重大责任事故犯罪于2013年12月6日被汝阳县公安局逮捕。
被告人郭某某，男，1964年6月9日出生。因涉嫌重大责任事故犯罪于2013年4月8日被汝阳县人民检察院取保候审，因涉嫌重大责任事故犯罪于2013年12月6日被汝阳县公安局逮捕。
被告人杜某1，男，1948年12月4日出生。因涉嫌重大责任事故犯罪于2013年3月26日被汝阳县人民检察院取保候审。
汝阳县人民检察院以汝检刑诉（2013）176号起诉书指控被告人杜某某、郭某某、杜某1犯重大责任事故罪，于2013年10月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝阳县人民检察院指派杨晓燕出庭支持公诉，被告人杜某某、郭某某、杜某1到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
汝阳县人民检察院指控，2011年6月13日早上六点多钟，施工人员朱某某、徐某某、张某某三人在拆除某某煤矿2号楼后挡土墙的过程中，没有按照拆除土建工程的工作程序进行施工作业，导致挡土墙倒塌，造成该三名工人死亡的重大责任事故。被告人杜某某、郭某某、杜某1三人在组织人员对某某煤矿2号楼施工中，对安全隐患排查不到位，对违规组织施工监管不力，造成三人死亡的重大责任事故。对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人供述、证人证言、合作经营协议、赔偿协议书、和解书、某某单位批复、被告人户籍证明等书证。指控认为，被告人杜某某、郭某某、杜某1在具体负责某某煤矿2号楼工程施工中，对安全隐患排查不到位，对违规组织施工监管不力，致使发生三人死亡的重大责任事故，其行为已构成重大责任事故罪。建议对三被告人判处二至三年有期徒刑。
被告人杜某某对指控的犯罪事实无异议，认为其已经对被害人进行了赔偿，取得被害人的谅解，且有自首情节，请求从轻处罚。
被告人郭某某对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
被告人杜某1对指控的犯罪事实无异议，自愿认罪。
经审理查明，2010年，某某公司（下称某某1公司）取得某某2公司（下称某某煤矿）2号楼的建设承包权。2010年11月29日，某某1公司将该工程承包给杜某某进行施工建设。2011年5月，时任某某煤矿工程技术部副部长的杜某1在检查中发现杜某某在2号楼后修建的挡土墙存在质量安全问题，要求杜某某拆除，杜某某安排郭某某找人对原挡土墙进行拆除重建，郭某某安排人员于2011年6月12日下午将原挡土墙北侧倾斜部分拆除，南侧部分尚未拆除。2011年6月13日早上6时许，郭某某找来的施工人员朱某某、徐某某、张某某在未拆除的挡土墙边挖沟施工时，没有按照土建工程的相关工作程序进行施工作业，导致挡土墙倒塌，造成该三名工人死亡的事故。
事故发生后，杜某某赔偿三被害人亲属每户52万元，被害人亲属对杜某某表示谅解。2013年3月27日，被告人杜某某、郭某某到汝阳县人民检察院投案自首。
上述事实，有以下经过当庭质证的证据证实。
1、三被告人户籍及现实表现证明。证实三被告人均已经达到完全刑事责任能力，之前无违法犯罪记录。
2、投案自首证明。证实杜某某、郭某某于2013年3月27日到汝阳县人民检察院反渎职侵权局投案自首。
3、任职证明。证实杜某1于2010年12月29日起被聘任为某某煤矿工程技术部副部长，具体负责土建工程技术与土建施工安全监督管理工作。
4、合作经营书。证实某某公司于2010年11月29日将某某煤矿2号楼工程委托给杜某某承包管理。
5、某某单位文件。某某单位“关于某某2公司工业场地外围挡土墙6.13坍塌事故的批复”，认为本案事故属于“因施工现场安全管理混乱，工人缺乏安全意识造成的责任事故”。载明杜某某作为项目施工承包劳务队负责人，“无资质承揽挡土墙项目，违规组织施工且工程安全质量存在重大隐患，使用未经培训的劳务人员，是该起事故发生的主要责任人，由司法机关追究刑事责任”。郭某某作为项目施工承包劳务队现场负责人，“安全意识淡薄，在组织徐某1等人进行管沟开挖及清理垃圾过程中，未采取安全防护措施，对施工现场组织、监护不力，是该起事故发生的直接责任人，由司法机关追究刑事责任”。杜某1作为某某煤矿基建科技术负责人，“未对本公司建设施工项目进行有效技术管理，对外来施工单位及人员安全管理不到位，隐患排查不力，对事故发生负有直接安全技术管理责任，给予其开除处分”。该文件对其他相关人员也进行了处理。
6、证人韩某某的证言。证实2011年6月13日早上6点多，我在操场上转听到有警报声，我就跟着警车过去。到事故现场见到杜某某、王某某副总经理、办公室王某1主任都在，当时墙已经塌了，人也已经扒出来了，当时施工的五名工人三死二伤。土建工程当时我们矿上基建科主要是杜某1和王某2在负责，杜某1主要负责技术方面，王某2主要负责行政管理方面的工作。
7、证人韩某1的证言。证实我是2011年5月28日调到基建科工作，我们基建科主要负责建筑工程的技术、质量、安全，也有监督、管理施工单位的职责。平时杜某1安排具体工作，他是负责技术的，2012年6月12日下午，他安排我到工地上看看，具体也没有详细交代，只是让我招呼着工程进度和质量，我当时发现挡土墙有倾斜，把倾斜的拆掉后，我又让民工还用方木顶在墙上，倒塌的挡土墙是某某1公司干的活，杜某某在负责，郭某某在工地上招呼着施工。
8、被告人杜某1的供述。供述称2011年我在某某煤矿担任技术部副部长期间，因为疏忽大意没有在工地上进行现场监管，致使6月13日上午该煤矿地面2号宿舍楼后边的挡土墙坍塌，造成3死1伤的安全事故。事前，我提出来要某某1公司拆除那架长约三十多米的挡土墙，他们已经拆除了七八米。事发前的两三天，我还在班前会议上提过挡土墙的安全隐患。后来，某某1公司找了几个小店的农民工拆除挡土墙，我看他们干活技术不怎么样。6月12日下午，也就是事故前一天我还专门叫韩某1到工地上监督着。那天等我到矿上才知道出事了，听说死了3个人，受伤2个人。
9、被告人杜某某的供述。供述称我负责建设某某煤矿综合楼、职工宿舍2号楼和职工餐厅，我对建筑工程施工现场的监督管理不到位，导致了某某煤矿“6.13”事故的发生。事发那天早上我接到我连襟郭某某的电话说工地上出事了，我就赶快往矿上赶，工地上有人已经打了110、120和消防队的电话，我到工地后就和大家一起救人了。大概十几分钟后，消防队、警车和救护车都过去了。其中有两个人在事故现场被医护人员救出来后就不行了，还有一个在送往医院的途中死亡了，还有一个人受伤了，被送往医院抢救去了。事故发生后，我配合政府给每个死亡者家属赔了52万元，其中有一个死者因为尸体砸的严重，又多赔偿了5000元，伤者出院后我把他的医药费和营养补助都承担了。
郭某某跟着我一起干建筑做保管工作好几年了，平时我不在工地上的时候，是他帮我打理着工地上的事，出事中的这五个工人都是他帮忙找的。对工程建设的安全这方面某某1公司也很重视，他们派的也有安全员，每个月过来两三次，他们每次过来检查主要是检查2号楼的安全，对于挡土墙某某1公司也没有检查过；监理公司的安全员一般都是现场监理，对于挡土墙的建设他们也知道，曾经检查过几次；某某煤矿方面负责建设工程安全的杜某1也检查过挡土墙，后来他还说过叫我拆除那堵墙；县里派的驻矿员平时主要监督矿井作业，对我们工程建设安全没进行检查。
10、被告人郭某某的供述。供述称2011年6月，杜某某让我找几个干活的工人，我找到了徐某某，徐某某又找了张某某、朱某某等人，他们是从2011年6月12号开始干活的。第一天只是清清场地，第二天在发生事故的围墙边挖沟铺污水管道，挡土墙突然倒塌，当时他们五个都被砸住了，我就赶快过去救人。其中徐某某、张某某、朱某某三个人被砸死了，其余的两个人受了轻伤。当时杜某某只是说让我去找一些人，我找着徐某某，徐某某也同意接这活，我们俩当时谈好价钱是6000元将活包给他干，我给杜某某打电话将价钱向他说了一下，他也同意。杜某某要求工人干活时一定要注意安全，戴上安全帽，别的也没有说。我也交待他们干活期间注意安全，他们在地上干活，也不是高空作业，想着不会出啥事，只是口头上说说。
11、和解协议、谅解书。证实事故发生后，杜某某赔偿每个被害人亲属52万元，被害人亲属对杜某某表示谅解。
以上证据能够形成完整证据链条，足以证明上述事实。
本院认为，被告人杜某某、郭某某、杜某1在具体负责某某煤矿2号楼建设的安全管理过程中，违反有关安全管理的规定，对其安全生产管理不到位，发生三人死亡的重大责任事故，其行为均已经触犯我国刑法，构成重大责任事故罪，属情节特别恶劣。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杜某某、郭某某能够投案自首，且事故发生后，被告人能够积极赔偿被害人经济损失，依法可对其减轻处罚。考虑对杜某某、郭某某适用缓刑不致对所居住社区产生重大不良影响，可对被告人杜某某、郭某某适用缓刑。事故发生前，杜某1能够督促被告人杜某某、郭某某进行消除安全隐患的施工，根据其在事故中发生的责任，参考市政府相关处理文件，可对杜某1免予刑事处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第三十七条、第六十七条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人杜某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
二、被告人郭某某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（上述缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人杜某1犯重大责任事故罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 宁 念 渠
审 判 员 刘 景 格
人民陪审员 武 娜 娜
二〇一四年十月二十日
书 记 员 解晓生（兼）