呼和浩特市玉泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）玉刑初字第00346号
公诉机关呼和浩特市玉泉区人民检察院。
被告人高某某，男，1963年5月22日出生，汉族，籍贯内蒙古自治区土默特左旗，初中文化，农民，捕前住内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗。2015年6月7日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被呼和浩特市公安局刑事拘留，2015年6月23日经呼和浩特市人民检察院批准逮捕，2015年6月24日被执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第一看守所。
委托辩护人刘向东，内蒙古辩证律师事务所律师。
被告人高某甲，男，1978年6月27日出生，汉族，籍贯内蒙古自治区土默特左旗，大专文化，捕前住内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区。2015年6月7日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被呼和浩特市公安局刑事拘留，2015年6月23日经呼和浩特市人民检察院批准逮捕，2015年6月24日被执行逮捕。现羁押于呼和浩特市第一看守所。
委托辩护人孙行广，内蒙古辩证律师事务所律师。
呼和浩特市玉泉区人民检察院以玉泉院公诉刑诉（2015）321号起诉书指控被告人高某某、高某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，呼和浩特市玉泉区人民检察院指派检察员乔永红、邢渊莎出庭支持公诉，被告人高某某及其委托辩护人刘向东，被告人高某甲及其委托辩护人孙行广均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
呼和浩特市玉泉区人民检察院指控：
2015年6月6日9时许，因对2015年6月5日高某乙（系被告人高某甲父亲）、高某丙被打一事处理情况不满，呼和浩特市土默特左旗沙尔沁镇牛牛营村（以下简称牛牛营村）约40余名村民聚集在呼和浩特市公安局开发区分局沙尔沁镇派出所（以下简称沙尔沁镇派出所），其中被告人高某某、高某甲在派出所办公室内大声吵嚷、辱骂、威胁民警，聚集时间约5小时，在此期间，派出所正常工作无法开展，情节严重。
当日下午15时许，该村村民用四轮农用车将209国道沙尔沁段双向路堵死，其中，被告人高某某书写“雇凶伤人，天理不容”的横幅并悬挂，被告人高某甲参与堵路行为。封堵道路时间持续约2小时，截断往来车辆，造成该路段交通堵塞。
公诉机关认为，被告人高某某、高某甲聚众扰乱公安机关的正常工作秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任，现提起公诉，请依法惩处。
被告人高某某对起诉书指控的罪名和事实均没有异议，但认为自己不是组织者，就是参与，也没有威胁民警。
委托辩护人刘向东认为，高某某犯罪情节比较轻微，没有聚众扰乱社会秩序的犯意，只是在对警察实行监督权，高某某也不是组织者，在所长办公室不止他一个人，积极参与也有客观原因。打条幅是维权过激表现，情节没有达到构成犯罪的程度，且案发时间在星期六，派出所没有损失，故不构成严重情节。
被告人高某甲对起诉书指控的事实没有异议，但认为自己只是为了维护家人的合法权益而采取的过激行为。
委托辩护人孙行广认为：1、被告人高某甲是因为父亲被打找派出所理论，不符合本罪的主观要件；2、客观上虽然使派出所无法正常工作，但没法证实实际损失，达不到严重后果；3、被告人高某甲是其他村民叫过去的，最多是参加者，不是积极参加者4、被告人高某甲对自己的行为有悔意，请法院对其从轻处罚。
经审理查明：
2015年6月6日9时许，因对2015年6月5日高某乙（系被告人高某甲父亲）、高某丙被打一事处理情况不满，牛牛营村约40余名村民聚集在沙尔沁镇派出所，其中被告人高某某、高某甲在派出所办公室内大声吵嚷、辱骂、威胁民警，聚集时间约5小时，在此期间，派出所正常工作无法开展，情节严重。
当日下午15时许，该村村民用四轮农用车将209国道沙尔沁段双向路堵死，其中，被告人高某某书写“雇凶伤人，天理不容”的横幅并悬挂，被告人高某甲参与堵路行为。封堵道路时间持续约2小时，截断往来车辆，造成该路段交通堵塞。
认定上述事实的证据有：
1、被告人高某某的供述。供述因高某乙被打一事，其与60多个村民到沙尔沁派出所，辱骂所长并用力拍打办公桌及摔东西，后又书写横幅“雇凶伤人，天理不容”并悬挂，在当天下午又将209国道沙尔沁段双向路封堵的详细事实经过。
2、被告人高某甲的供述。供述其因觉得沙尔沁派出所处理其父高某乙被打一事不公，为给派出所施加压力，发泄对派出所的不满情绪，与其他村民围堵派出所致使该所无法正常工作，及到209国道沙尔沁段参与堵路并在别克商务车上用油漆喷写“拉凶车”等字样的详细事实经过。
3、村民高某丁、张某某、王某某、张某戊等人证言。证明牛牛营村村民因对高某乙、高某丙被打一事处理情况不满及为解决土地问题，将沙尔沁派出所围堵及把209国道沙尔沁段双向路封堵的详细事实经过，间接证明本案事实，与本案其他证据相互印证。
4、民警安某、阿某某证言。证明在2015年6月6日牛牛营村村民到沙尔沁派出所闹事及将209国道沙尔沁段双向路封堵，致使民警无法去医院调查取证，来派出所办事的群众无法进入该所，209国道双向滞留的车辆长约10公里的事实经过。
5、沙尔沁派出所现场视频资料。证明牛牛营村村民到沙尔沁派出所聚众闹事的现场情况。
6、牛牛营村村民堵塞209国道沙尔沁段现场视频资料。证明牛牛营村村民将209国道沙尔沁段封堵道路的现场情况。
7、呼和浩特市公安局开发区分局沙尔沁派出所情况说明。证明本案的起因及被告人高某某、高某甲发泄不满情绪辱骂民警致使派出所无法开展工作及209国道堵塞情况。
8、沙尔沁派出所办公桌照片一张。证明沙尔沁派出所办公桌被拍裂情况。
9、户籍证明。证实被告人的基本身份情况。
上述证据来源合法，客观真实，足以证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人高某某、高某甲伙同牛牛营村村民40余人因高某乙被打一事，聚众在沙尔沁派出所闹事5小时及将209国道沙尔沁段双向道路封堵，致使公安机关无法正常开展工作，209国道沙尔沁段严重拥堵，社会影响恶劣，二被告人的行为构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。根据现有证据，认定被告人高某某、高某甲组织、策划、鼓动人员系首要分子的证据不足，但被告人高某某在现场情绪特别激动，有辱骂、威胁民警并用手将民警办公桌拍裂及书写横幅的行为，被告人高某甲积极参加并辱骂民警及在商务车上用油漆喷字，二被告人应当认定为积极参与者，故对的辩护人提出二被告人不构成犯罪的辩护意见，本院不予采纳。被告人高某某在本案中起主要作用，应当认定为主犯，被告人高某甲在本案中起次要作用，应当认定为从犯。鉴于本案事出有因，被告人高某某、高某甲未采取正确的方式表达自己的诉请，且二被告人当庭认罪态度较好，如实供述自己的犯罪罪行，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。对被告人高某某依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十六条第一款之规定，对被告人高某甲依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第二十七条，第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人高某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑七个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年6月7日起至2016年1月6日止）。
二、被告人高某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 呼日查
人民陪审员 王俊翠
人民陪审员 宋 义
二〇一五年十二月二十一日
书 记 员 孙 彬
附：相关法律规定：《中华人民共和国刑法》
第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。