河南省鲁山县人民法院民 事 判 决 书（2017）豫0423民初4811号原告:鲁山县马楼乡吴洼村民委员会，住河南省鲁山县马楼乡吴洼村。法定代表人：黄某，村长。委托诉讼代理人：王某，男，1959年12月30日生，汉族，住河南省鲁山县。委托诉讼代理人：张某，男，鲁山县露峰街道法律服务所法律工作者。被告：河南鲁园园林绿化股份有限公司，住所地鲁山县马楼乡吴洼村。统一社会信用代码：91410400096698326K(1-1)。法定代表人：董某，总经理。委托诉讼代理人：杨某，男，河南首位律师事务所专职律师。原告鲁山县马楼乡吴洼村民委员会诉被告河南鲁园园林绿化股份有限公司农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年8月18日立案后，依法向被告河南鲁园园林绿化股份有限公司送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。并适用普通程序依法公开开庭进行了审理，原告鲁山县马楼乡吴洼村民委员会法定代表人黄某及其委托诉讼代理人王某、张某，被告河南鲁园园林绿化股份有限公司委托诉讼代理人杨某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鲁山县马楼乡吴洼村民委员会诉称：2013年9月30日，经鲁山县马楼乡政府协调，原、被告双方签订了土地经营权流转协议。原告方多数村民将自家责任田流转给被告用于绿化园林苗木种植。该流转协议约定，土地承包费一年一支付，且在每年9月底前支付下一年的承包费。2016年9月，被告未能支付2016年至2017年度承包款，原告方农户意见很大，要求解除合同。拖至2016年12月30日，被告仅支付原告租金133600元，2017年3月6日，经马楼乡政府协调，被告给原告出具承诺书一份，“承诺在2017年5月6日前支付剩余部分款项，如到期不能解决，村民可以任意处理本公司的树木”。但时至今日，被告仍拖欠2016至2017年的土地承包款220129.2元未予支付给原告。被告不履行土地流转协议的主要义务，侵害了原告方的合法权益，原告依协议约定，向鲁山县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，后该委员会作出鲁农仲案【2017】第010号仲裁裁决，原告对仲裁裁决结果不服，为维护原告合法权益，故诉至法院。请求：一、解除原、被告的《土地经营权流转协议》；二、判令被告限期支付拖欠应付原告2016年9月30日的土地承包款220129.2元；三、判令被告限期清除在所租原告农地上的种植物；四、判令被告赔偿复耕费7万元；五、诉讼费由被告承担。被告河南鲁园园林绿化股份有限公司辩称：一、被告不同意解除合同，原告起诉不符合解除合同的条件，双方经合意达成的合同仍在有效期内，鲁山县农村土地承包纠纷仲裁委员会作出的仲裁裁决没有支持原告解除合同的裁决是正确的。二、原告要求支付的2016年9月至2017年9月的租金，仲裁裁决后经原被告双方核算，被告共欠原告租金共计为305750.2元，截止2017年12月9日被告已陆续支付给原告租金共计305750元。被告已经履行了协议约定的支付租金的主要义务，不存在拖欠原告2016年租金的情形。三、原告要求限期清除以及赔偿复耕费的请求超出了仲裁请求的范围，没有事实和法律依据。综上所述，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明：被告河南鲁园园林绿化股份有限公司经营园林绿化苗木种植生意。2013年9月30日，在鲁山县马楼乡政府协调下原、被告双方签订了土地经营权流转协议，原告将本村多数村民的责任田以村集体的名义承包给被告用于园林绿化苗木种植。该协议约定：“一、甲方自愿将……约311.78亩（以双方实际丈量为准）承包给乙方进行园林种植，乙方自愿承包。二、本协议承包期为13年……。三、承包费以每亩850元计算……。四、承包费一年一支付，第一年承包费乙方应于本协议签订并双方实际测量土地面积后7日内向甲方支付，以后每年在9月底支付下一年的承包费。十、本协议签订后，双方应严格按本协议条款执行，如任何一方违反，应向守约方支付元（该处为空白）的违约金，并赔偿守约方的一切经济损失。十一、本协议在签订或履行过程中，如发生争议……协商不成时任何一方均可向当地仲裁委员会申请仲裁”。协议签订后，原告方如约履行交付土地义务，被告亦如约支付土地承包款。2016年9月，因被告未能依承包协议约定按时支付2016年至2017年度承包款，经原告方多次追要，截止至2016年12月30日，被告向原告方支付2016年至2017年土地承包租金共计133600元，后被告于2017年3月6日给原告出具承诺书一份，“承诺在2017年5月6日前支付剩余部分款项，如到期不能解决，村民可以任意处理本公司的树木”。此后被告仍未如约支付该土地承包款。故原告依协议约定向鲁山县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，2017年7月6日鲁山县农村土地承包纠纷仲裁委员会作出鲁农仲案【2017】第010号仲裁裁决:“一、被申请人河南鲁园园林绿化股份有限公司于本裁决生效之日十日内清偿拖欠申请人的土地承包款220129.2元。二、驳回申请人其他的仲裁请求”。原告于2017年7月21日收到该仲裁裁定后，因对该仲裁裁定不服，认为被告未履行合同的主要付款义务，请求解除承包合同，故形成该诉讼。另截止至2018年3月21日被告河南鲁园园林绿化股份有限公司已将2016年至2017年的土地承包款向原告清偿完毕。本院认为，《中华人民共和国土地承包法》第十二条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包。本案原、被告双方在本地乡政府的协调下自愿签订土地流转协议，系双方真实意思表示，且依照协议约定，原告已将土地交付于被告用于绿化园林苗木种植，而被告亦依约每年向原告支付土地租赁费用，双方已实际履行，该协议合法有效。虽然原告依约向鲁山县农村土地承包纠纷仲裁委员会申请仲裁，但原告在收到仲裁委做出的仲裁裁决后，因对该仲裁裁决不服，在仲裁裁决未生效的情况下，于法定期限内向我院提起民事诉讼，属原告正常行使民事诉讼权利。本案的争议焦点是原告请求解除土地流转协议是否有法定或约定事由。本案中，原被告双方虽在土地流转协议第十条中约定“十、本协议签订后，双方应严格按本协议条款执行，如任何一方违反，应向守约方支付元（该处为空白）的违约金，并赔偿守约方的一切经济损失”。但双方未在合同中约定违约金数额，且原告也未提供证据证明双方在流转协议签订后又对违约金或违约事项予以明确约定，故因该土地流转协议中对违约事项约定不明，本院无法认定被告拖欠土地租赁费的行为，属根本性违约行为。而原告又未提供其他证据证明被告的行为属于解除合同的法定事由。而本案被告虽未依合同约定如期向原告支付2016至2017年的土地租赁费用，但被告已于2018年3月20日将拖欠的2016年至2017年土地租赁款向原告清偿完毕。现原告在该协议已正常履行近四年的情况下，以被告未向其支付2016年至2017年的全部土地承包款为由，要求解除其与被告所签订的土地流转协议的理由，因被告已履行完毕合同约定的支付义务而消除。故原告诉请解除合同，条件已不存在，本院不予支持。对于原告的其他诉请，应以合同解除为前提，故本院亦不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第七条、第十条、第十二条、第五十一条、第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告鲁山县马楼乡吴洼村民委员会的诉讼请求。案件受理费6350元，由原告鲁山县马楼乡吴洼村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  任超美审 判 员  杨 森人民陪审员  张庆堂二〇一八年六月二十八日书 记 员  周伟伟