四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）通川刑初字第193号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人许波，男，生于1964年7月14日，汉族，大学文化，中共党员，原系达州市住房和城乡规划建设局副局长（县处级副职），家住达州市通川区。2014年2月16日因涉嫌受贿罪被达州市人民检察院决定指定居所监视居住，同年4月4日被依法逮捕，现羁押于达州市看守所。
辩护人唐隆茂，四川法之缘律师事务所律师。
辩护人王德信，四川共法律师事务所律师。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2014）169号起诉书指控被告人许波犯受贿罪，于2014年8月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员张兵出庭支持公诉，被告人许波及辩护人唐隆茂、王德信到庭参加诉讼。审理中，因本案需报上级法院请示，本案中止审理，现请示回复，本案恢复审理。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控，2006年至2013年，被告人许波在担任达州市住房和城乡规划建设局副局长期间，利用职务之便，非法收受在达州市通川区辖区内从事房地产开发的开发商和项目负责人给予的财物共计55.9万元，并在为其办理商品房预售许可证、房产企业开发资质监管等方面谋取利益。其中，三次从肖某某手中收取财物共计2.5万元；二次从刘某甲手中收取财物共计2.3万元；三次从周某某手中收取财物共计5万元；二次从张某某手中收取财物共计1.5万元；四次从代某手中收取财物共计7万元；五次从姜某手中收取财物共计9万元；三次从余某某手中收取财物共计2.5万元；三次从程某某手中收取财物共计6.5万元；三次从赵某某手中收取财物共计3万元；二次从谢某及其委托人手中收取财物共计1.5万元；二次从刘某乙及其委托人手中收取财物共计7000.00元；二次从向某手中收取财物共计6万元；一次从郭某某手中收取财物2万元；一次从邹某某手中收取财物2000.00元；一次从周某某委托的人手中收取财物2000.00元；一次从严某某手中收取财物2万元；一次从詹某某手中收取财物2万元；一次从龚某某手中收取财物2万元。案发后，被告人许波退清了所获赃款。
另查明，2014年6月16日，被告人许波向达州市通川区人民检察院提供他人毒品犯罪的线索，该线索经公安机关侦查，从而得以侦破。
被告人许波的行为已构成受贿罪。被告人许波向司法机关提供案件重要线索，从而得以侦破其他案件，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚；被告人许波能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人许波退清了所获赃款，可以酌定从轻处罚。提出对被告人许波判处有期徒刑6至8年的量刑建议。
被告人许波对指控的犯罪事实及适用法律无异议。
辩护人唐隆茂提出的辩护意见是，对被告人许波犯受贿罪的指控无异议。但被告人许波有立功表现，应当对其减轻处罚；被告人许波犯罪情节较轻，没有索贿行为，也没有为他人谋取非法利益，被告人在其工作职责范围内为相关企业办理商品房预售许可等，相关企业根据中国风俗逢年过节送给了礼金；被告人许波如实供述了自己的全部犯罪事实，而且供述的是司法机关尚未掌握的受贿行为，依照相关规定应认定被告人许波有自首情节；被告人许波积极主动退清了涉案赃款，表现很好，且系初犯，认罪、悔罪，可以酌定从轻处罚。
辩护人王德信提出的辩护意见是，被告人许波有立功表现，应对其从轻、减轻处罚；被告人许波如实供述自己的罪行，应从轻处罚；被告人许波具有犯罪情节和手段较轻，积极主动退清了全部赃款，自愿认罪、真诚悔罪，且系初犯的酌定从轻处罚情节，建议对被告人许波减轻处罚，量刑5年。
经审理查明，被告人许波1985年7月至1987年11月任原达县市南外乡办公室主任；1987年11月至1992年11月在原达县市委组织部工作；1992年11月至1996年12月任原达川市西城办事处党委委员、副主任；1996年12月至1997年12月任原达川市团委书记、党组书记；1997年12月至2003年2月任原达川市委常委、办公室主任；2003年2月至2005年11月任达州市通川区委常委、区人民政府副区长；2005年11月任达州市住房和城乡规划建设局党委委员、副局长。
被告人许波在担任达州市住房和城乡规划建设局副局长期间，于2006年至2013年，利用职务之便，非法收受在达州市通川区辖区内从事房地产开发的开发商和项目负责人给予的财物共计55.9万元，并在为其办理商品房预售许可证、房产企业开发资质监管、企业资金监管、解冻等方面谋取利益。其中，三次从肖某某手中收取财物共计2.5万元；二次从刘某甲手中收取财物共计2.3万元；三次从周某某手中收取财物共计5万元；二次从张某某手中收取财物共计1.5万元；四次从代某手中收取财物共计7万元；五次从姜某手中收取财物共计9万元；三次从余某某手中收取财物共计2.5万元；三次从程某某手中收取财物共计6.5万元；三次从赵某某手中收取财物共计3万元；二次从谢某及其委托人手中收取财物共计1.5万元；二次从刘某乙及其委托人手中收取财物共计7000.00元；二次从向某手中收取财物共计6万元；一次从邹某某手中收取财物2000.00元；一次从周某某委托的人手中收取财物2000.00元；一次从严某某手中收取财物2万元；一次从詹某某手中收取财物2万元；一次从龚某某手中收取财物2万元；一次从郭某某手中收取财物2万元。案发后，被告人许波退清了所获赃款。
另查明，2014年6月16日，被告人许波向达州市通川区人民检察院提供易某某贩卖毒品犯罪的重要线索，该线索经转交达州市公安局通川区分局并于2014年6月27日立案侦查，后该案得以侦破。2014年2月16日，被告人许波被达州市人民检察院决定指定居所监视居住于本市达州宾馆，同年4月4日被依法逮捕。
上述事实，被告人许波在庭审中无异议，并有交办案件通知书、立案决定书、指定居所监视居住决定书、被告人许波的干部履历表、公务员登记表、组织部任命文件、市住建局局领导分工文件、市政府办公室关于市住建局内设机构和人员编制文件；建设部《商品房销售管理办法》（第88号）、《城市商品房预售管理办法》（第131号）、《房地产开发企业资质管理规定》（第77号）、《四川省人民政府批转省建委关于加强城市商品房预售管理实施意见的通知》（川府发（2000）17号）、《四川省建设厅关于进一步加强房地产开发企业资质管理的通知》（川建房发（2007）115号）；市住建局《关于“西汇名都”项目立即暂停施工、恢复施工的通知》、市住建局颁发的“恒阳骊都”、“华欣．御景上城”、“悦城逸景”、“金岸世纪”、“州一豪庭”、“金碧世纪”、“金利多.青华园”商品房预售许可证；被告人许波退赃依据；达州市公安局通川区分局禁毒大队“情况说明”、易某某贩毒案的受案登记表、立案决定书、拘留证、讯问笔录；证人肖某某、刘某甲、周某某、张某某、赵某某、谢某、刘某乙、郭某某、代某、姜某、余某某、程某某、邹某某、蒋某、周某某、向某、严某某、龚某某、谢某、詹某某、郭某的证实，被告人许波的供述、户籍信息等证据佐证，足以认定。
本院认为，被告人许波身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人许波向司法机关提供案件重要线索，从而得以侦破其他案件，具有立功表现，可以从轻或者减轻处罚；被告人许波犯罪后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人许波案发后退清所获全部赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人唐隆茂提出的被告人许波如实供述了自己全部犯罪事实，且系供述的是司法机关尚未掌握的受贿行为，应认定被告人许波有自首情节及被告人许波没有为他人谋取非法利益，没有索贿，收受的是礼金的意见，经查，本案没有被告人许波在相关办案机关交代其全部受贿事实的证据材料，相关办案机关的“情况说明”，证实通知许波去接受调查，但未能说明许波是否如实供述犯罪事实。故认定被告人许波具有自首情节缺乏确实的证据，也不符合刑法及相关司法解释关于自首的规定，对此意见本院不予采纳；被告人许波虽未为他人谋取非法利益，也未索贿，但是非法收受他人的财物后，利用自己主管、审批相关行政许可等职务范围内的权力，为他人谋取所托事宜，应是受贿行为，故对此意见也不予采纳；辩护人王德信提出的对被告人许波量刑五年的意见，与本案查明的犯罪事实及刑罚不相适应，对此意见不予采纳。对二辩护人提出的其他辩护意见，本院予以采纳。根据被告人许波犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十八条、第六十七条第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条的规定，判决如下：
一、被告人许波犯受贿罪，判处有期徒刑六年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日。即自2014年4月4日起至2020年3月10日止）。
二、对被告人许波所获涉案赃款予以收缴，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈淑良
审 判 员 黎 斌
人民陪审员 杨建平
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 余 娜
附：适用法律条款
1、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
2、《中华人民共和国刑事诉讼法》
第七十四条指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。