广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）钦南民初字第130号
原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司。
负责人谢俊华，总经理。
委托代理人李玲，广西广合律师事务所律师。
委托代理人韦炳贵，广西广合律师事务所律师。
被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司。
法定代表人孙晓岗，总经理。
委托代理人陈新红，新疆资本律师事务所律师。
原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司诉被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司合作合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员罗桂武、人民陪审员罗能、黄发组成合议庭，由审判员罗桂武担任审判长并主审本案，书记员姚杰林负责法庭记录。原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司的委托代理人李玲、韦炳贵，被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司的委托代理人陈新红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）诉称，原告为取得玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地，自2010年10月起即向钦州市钦南区建设局申请项目用地，至2011年12月，原告已经取得玫瑰坊物流基地的定点、立项、用地预审及环评手续，原告为取得玫瑰坊物流基地，至2012年5月，已向钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心支付土地补偿费、安置费、青苗费等费用，取得了位于钦州市钦南区大番坡镇葵子村，用地面积为145.1359亩。因被告在南宁、钦州都有分公司，且被告拟在钦州市设立物流基地，自2011年5月起，原告即与被告洽谈合作事宜，并定下合作原则，即被告以2900万元单价取得100亩工业用地的使用权，政府招牌挂差价作为被告对原告的补偿。基于上述原则，原、被告双方于2012年5月25日签订《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》，协议书约定：被告取得100亩土地总价款（即2900万元）固定不变的前提下，原告应自被告处获得相应补偿，原告获得补偿的多少取决于政府对钦州玫瑰坊物流基地招拍挂的价格，即招拍挂价格越低，原告自被告处获得的补偿越多。被告应自与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》后五个工作日内，向原告付清补偿款。如果因为被告原因未取得《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》项下土地使用权的，由被告赔偿原告由此而遭受的损失。同时，《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》还约定：因履行《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》发生的争议，双方协商解决，协商不了的，提交“玫瑰坊钦州物流基地”项目所在地有管辖权的法院判决。原、被告确定合作原则后，即展开取得玫瑰坊中石油钦州物流基地前期工作。原告于2011年12月15日向钦州市钦南区建设局提出申请，告知钦州市钦南区建设局，因与被告共同合作玫瑰坊中石油钦州物流基地，请求在原审批的项目总平面布置图建筑密度和容积率不变的情况下，对厂房、停车场、修理厂及相关配套设施作出局部调整，上述申请获得钦州市钦南区建设局的批准；被告于2011年12月13日向钦州市钦南区财政局征地拆迁资金专户支付征地拆迁款400万元，并于2012年12月26日向钦州市国土资源局钦南分局支付26.88244万元。2013年10月15日起，钦州市国土资源局以钦国土网挂（2013）20号对钦州玫瑰坊中石油钦州物流基地挂牌（编号钦南网挂2013-11号），被告依照公告要求缴纳履约保证金345万元并最终以1725万元价格竞得2013-11号地块。2013年10月31日，钦州市国土资源局向被告发出《出让价款交款通知书》，要求被告在挂牌成交后10个工作日内与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，并在签订出让合同后10日向钦州市国土资源局支付土地使用权出让价款余款1380万元。被告在取得钦州玫瑰坊中石油钦州物流基地后，应当与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》并按照双方合作协议书的约定向原告履行支付补偿款义务，但被告没有按照约定履行，竞于2013年12月25日致函钦州市国土资源交易中心，终止签订出让合同。被告的行为违反双方协议的约定，给原告造成重大损失。为此，请求人民法院判决被告向原告赔偿损失1710.3217万元并从2013年11月15日起至2013年12月31日按照银行同期贷款利率向原告支付占用利息12.5599万元及承担全部诉讼费。
被告（反诉原告）答辩及反诉称，2012年5月25日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）原告签订《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》，合同约定：原告（反诉被告）负责“玫瑰坊钦州物流基地”的取得，确保该项目用地进入“招拍挂”的程序；确保“玫瑰坊钦州物流基地”的规划用途满足被告（反诉原告）需要并协助被告（反诉原告）办理土地投资建设的各项手续。但被告（反诉原告）签订土地出让成交确认书后，发现原告（反诉被告）在履行合同过程中涉嫌伪造被告（反诉原告）公章、合同，向被告（反诉原告）提供虚假信息，向政府部门提供虚假信息，诱骗被告（反诉原告）参与土地竟拍，而且该土地用途也不符合被告（反诉原告）的用途，鉴于此，被告（反诉原告）已经向钦州市国土资源局提出终止签订土地出让合同。综合上述事实，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）继续履行《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》的基础已经丧失，且原告（反诉被告）理应承担被告（反诉原告）由于原告（反诉被告）的违法行为所造成的损失。为此，请求人民法院判决解除原告（反诉被告）与被告（反诉原告）签订的《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》并承担案件诉讼费用。
原告（反诉被告）举证如下：
1、申请报告；
2、关于玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目建设的意见；
3、基本建设投资项目登记备案证；
4、钦州市固定资产投资项目节能登记证；
5、预审批复钦南发改节（2011）3号；
6、环境影响报告表；
上述证据证实原告（反诉被告）为取得玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地，自2010年10月起即向钦州市钦南区住建局申请项目用地，至2011年12月，原告（反诉被告）已经取得玫瑰坊钦州物流基地的定点、立项、用地预审及环评手续。
7、玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书；证实原告（反诉被告）与被告（反诉原告）就玫瑰坊钦州物流基地签订了协议，约定被告（反诉原告）取得100亩土地总价款2900万元固定不变的前提下，原告（反诉被告）自被告（反诉原告）处获得相应补偿，并约定了补偿标准。
8、关于要求局部调整项目总平面图的请示；
9、钦州市钦南区财政局要求支付400万元款项的函；
10、工商银行电子回单；
11、证明；
12、关于缴纳农用转用及土地征收报批费用的通知；
13、特种转帐借帐传票；
14、广西行政事业单位资金往来结算票据；
15、广西政府非税收入专用收据；
上述证据证实，基于双方的合作，原告（反诉被告）向相关部门申请对基地作出相应调整，政府部门同意调整，被告（反诉原告）交付了征地拆迁款400万元和农用地转用及土地征收报批费用268.8244万元。
16、土地挂牌公告；
17、钦州市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书；
18、出让价款交款通知书；
19、中石油运输公司的《申请》三份；
上述证据证实被告（反诉原告）违约，单方终止玫瑰坊钦州物流基地出让合同，应当承担违约责任，赔偿原告（反诉被告）的损失1710.3217万元。
20、《基础建设投资项目登记备案证（2013年15号）》；
21、《钦州市钦南区固定资产投资项目节能登记证（钦南发改节（2013）11号），两份证据证明，基于原被告对玫瑰坊物流基地的合作和原告的申请，相关政府部门重新批复同意由原被告一同取得玫瑰坊物流基地的立项手续；
22、《征地协议书》；
23、《收据》；
24、《广西壮族自治区行政事业单位资金往来结算收据》；
25、《中国农业银行广西区分行进账单（回单）》；
26、《证明》；
27、《关于代为付款的说明》；
上述证据证明原告为取得玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地，已支付了补偿费、安置补助费等费用；
28、《关于办理购置土地确权工作的进展情况的汇报》；
29、钦州市国土资源局钦南分局2013年3月18日的《说明》；
30、中石油天然气运输公司财务资产处给广西分公司的《关于加快完善土地转资及权属的通知》；
31、钦南区招商促进局《关于天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司及中国天然气运输有限公司广西分公司购置土地证明》，上述证据证明原告与被告签订了《玫瑰坊中石油物流基地合作协议》后，被告对尽早获取土地使用权十分关心，多次到政府相关部门了解土地招拍挂进展情况。
被告（反诉原告）质证后，对证据1至9的真实性有异议；对证据10至19、22、24、25、26没有异议；20的真实性不认可，关联性认可。因为玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目合作合同书、建议书、身份证复印件等文件，所述文件不是被告单位的真实印证，上述印证不是直接加盖而是扫描上去的，这个在鉴定报告也证实了。对证据21真实性不认可，关联性认可。因为原被告所签订合同里面所涉及是物流基地而不是工艺研发基地，而两个基地是不是同一地，是不是登记里面载明这个还不清楚；对证据22的真实性关联性合法性认可，但是不能说明371万元是由原告支付的；对证据23的真实性关联性合法性不认可，同样不能说明371万元是由原告支付；对证据24的三性认可，票据金额是94万元；对证据25的三性认可，但是进账单金额是73万元，证据23收据加证据24的金额是167万元，只是证明原告为征地中心支付了167万元，而不是原告所说的1700多万元；对证据27至31有异议。另外，因为没有原被告的名称在上面，地是否为涉案地还不知，由于是复印件，而且《证明》中差两个字，不是物流基地是研发基地。同一块地，针对不同业主颁发不同的证。原告提交的是《关于玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目建设的意见》，被告向法院申请调取的是《关于玫瑰坊钦州民间工艺研发基地项目建设的意见》，差“物流”两个字，用地的性质就不一样。双方签合同的预期得到的是物流基地的地而不是研发基地，可见原告提交的证据真实性可疑。原告证据9，证明被告在竞标前付了400万元.
被告（反诉原告）举证如下：
1、《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》；
2、《关于玫瑰坊钦州民间工艺研发基地项目建设意见》；
3、《建设项目环境影响报告表的审批申请书》；
4、《委托书》；
5、《建设项目环境影响报告》；
6、《关于玫瑰坊钦州民间研发基地环境影响报告表的批复》；
7、《基本建设项目投资项目登记备案证钦南发登字（2013）15号》；
上述证据证明原告虚构、伪造事实，骗被告去竞拍土地。
8、《玫瑰坊玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地建议书》、《关于玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目建设的意见》；
9、（1）《申请报告》、（2）《钦南区发展和改革局基本建设投资项目登记备案登记表》、（3）《钦州市钦南区固定资产投资项目节能登记表》、（4）《玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目合作合同书》、（5）《玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目建议书》、（6）《关于玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地项目建设的意见》、（7）《身份证复印件》、（8）《被告企业资质复印件》、（9）《基本建设投资登记备案证（2011年6号）【作废】》、（10）《基础建设投资项目登记备案证（2013年15号）》、（11）《钦州市钦南区固定资产投资项目节能登记证》；
10、（1）《钦州市政务服务中心部门服务事项受理通知书》、（2）《建设项目环境影响报告表的审批申请书》、（3）《委托书》、（4）《建设项目环境影响报告表》；
上述证据，证明原告向政府提供虚假文件，获得政府批文，从而使被告获得土地竞标资格；
11、《原告向被告提交的基本建设投资登记备案证（2011年6号）复印件》，证明原告向被告提交的基本建设投资登记备案证（2011年6号）是虚假的；
12、《关于钦州玫瑰坊项目145亩用地基础设施工程相关情况报告及建议。（2013年1月21日，李玲律师通过邮件发送】》，证明原、被告开始洽谈合作的时间起点是2011年；总的说明，被告正是在原告提交的虚假文件，原告没有按合同约定协助被告取得被告所取得物流基地。
13，《广西公众司法鉴定中心（2014）文鉴字第60、61、62、63号——4份广西公众司法鉴定中心司法鉴定意见书》，证明原告向政府提供虚假文件，获得政府批文，从而使被告获得土地竞标资格；
原告（反诉被告）质证后，对证据1《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》、《关于钦州玫瑰坊项目145亩用地基础设施工程相关情况报告及建议》、四份《鉴定报告结论》没有异议；对其他中间环节的政府文件不发表意见，以政府部门判断意见为准。被告对政府部门盖公章的文件要求法院不予以认可，这个已经超过举证期限。况且不能说明证明原告造假，造成过错是谁的责任不确定。被告认为2012年才合作，2011年以前不知道，但是实际上2011年10月被告已经向政府交400万元。被告要的，政府批的是研发基地，工业基地是个大概念，物流用地是包含在工业用地大概念里面，这个没有异议。政府在拍卖土地公告里面说明的清楚，注明是研发基地，被告去竞拍就认可了研发基地。
本院对证据的分析评判：
原告（反诉被告）所举证据，被告（反诉原告）质证后，对证据10至19、22、24、25、26没有异议，对其余证据有异议；被告（反诉原告）所举证据，原告（反诉被告）质证后，对证据1《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》、12《关于钦州玫瑰坊项目145亩用地基础设施工程相关情况报告及建议》、和4份鉴定报告结论没有异议；对其他中间环节的政府文件不发表意见，以政府部门判断意见为准。本院对双方无异议的证据予以采信；对有异议的证据，经本院审核分析后认为，证据来源合法、内容客观真实、与本案有关联，符合证据的全部客观要件，全部予以采信。
经审理查明，原告（反诉被告）为取得玫瑰坊钦州民间工艺研发物流基地，自2010年10月起即向钦州市钦南区建设局申请项目用地，至2011年12月，已经获得玫瑰坊物流基地的定点、立项、用地预审及环评手续，并已向钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心支付土地补偿费、安置费、青苗费等费用，取得了位于钦州市钦南区大番坡镇葵子村，用地面积为145.1359亩。因被告（反诉原告）在南宁、钦州都有分公司，且计划在钦州市设立物流基地。2011年5月，双方对合作事宜进行了协商并定下合作原则，即被告（反诉被告）以2900万元单价取得100亩工业用地的使用权，以政府招牌挂差价作为被告（反诉原告）对原告的补偿。基于上述原则，双方于2012年5月25日补签《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》，协议书约定：被告取得100亩土地总价款（即2900万元）固定不变的前提下，原告（反诉被告）应自被告（反诉原告）处获得相应补偿，原告获得补偿的多少取决于政府对钦州玫瑰坊物流基地招拍挂的价格，即招拍挂价格越低，原告（反诉被告）自被告处获得的补偿越多。被告（反诉原告）应自与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》后五个工作日内，向原告（反诉被告）付清补偿款。如果因为被告（反诉原告）原因未取得《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》项下土地使用权的，由被告（反诉原告）赔偿原告（反诉被告）由此而遭受的损失。协议签订前，原告（反诉被告）已经申请玫瑰坊中石油钦州物流基地审批工作。原告（反诉被告）于2011年12月15日向钦州市钦南区建设局提出申请，说明因与被告（反诉原告）共同合作玫瑰坊中石油钦州物流基地，请求在原审批的项目总平面布置图建筑密度和容积率不变的情况下，对厂房、停车场、修理厂及相关配套设施作出局部调整，上述申请获得钦州市钦南区建设局的批准；被告（反诉原告）于2011年12月13日向钦州市钦南区财政局征地拆迁资金专户支付征地拆迁款400万元，并于2012年12月26日向钦州市国土资源局钦南分局支付268.8244万元。2013年10月15日至28日，钦州市国土资源局以钦国土网挂（2013）20号对钦州玫瑰坊中石油钦州物流基地挂牌出让（编号钦南网挂2013-11号），被告（反诉原告）依照公告要求缴纳履约保证金345万元并派员到场参加竞买，最终以1725万元价格竞得2013-11号地块的使用权。
另查明，2013年10月31日，钦州市国土资源局与被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司签订了《钦州市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，对成交行为进行了确认。同日，钦州市国土资源局向被告（反诉原告）发出《出让价款交款通知书》，要求被告（反诉原告）在成交后10个工作日内与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，并在签订出让合同后10日向钦州市国土资源局支付土地使用权出让价款余款1380万元。
还查明，被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司与钦州市国土资源局签订了《钦州市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》后，于2013年12月25日分别致函钦州市国土资源交易中心、钦州市国土资源局钦南区分局，申请终止签订出让合同并要求退还已支付的633.4494万元。
本院认为，原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司与被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司签订的《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》，是双方当事人的真实意思表示，内容和形式没有违反法律规定，合法有效，应予确认。《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》签订后，双方应当按照约定全面履行义务。原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司已经按照约定全面履行了义务，但被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司按照土地拍卖公告要求缴纳履约保证金345万元并派员到场参加竞买，最终以1725万元价格竞买成功并与钦州市国土资源局签订了《钦州市国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》后，拍卖程序已经结束。被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司反悔，不与钦州市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，已经构成违约，应当按照约定向原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司承担违约责任。双方协议约定以2900万元单价取得100亩工业用地的使用权，以政府招牌挂差价作为被告（反诉原告）对原告（反诉被告）的补偿，原告（反诉被告）请求以2900万元减去拍卖价100亩土地使用权价格1189.6757万元，剩余的1710.3243万元作差价补偿合法，现原告（反诉被告）只请求补偿1710.3217万元及利息，应当予以支持；被告（反诉原告）认为原告（反诉被告）在履行合同过程中涉嫌伪造被告（反诉原告）公章、合同，向被告（反诉原告）提供虚假信息，向政府部门提供虚假信息，诱骗被告（反诉原告）参与土地竟拍，而且该土地用途也不符合被告（反诉原告）的用途的主张，本院认为，原告（反诉被告）在履行协议过程中，有些材料上被告（反诉原告）的公章是原告（反诉被告）扫描形成的，虽然有瑕疵，但被告（反诉原告）也按照要求去履行，土地拍卖公告已经注明了该土地的用途，被告（反诉原告）还是按照土地拍卖公告的要求缴纳履约保证金345万元并派员到场参加竞买，表明被告（反诉原告）行为的真实性和对取得土地各种材料的认同。为此，被告（反诉原告）要求解除双方签订的《玫瑰坊中石油钦州物流基地合作协议书》无理，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：
一、被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司支付给原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司1710.3217万元；
二、被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司从2013年11月15日起至2013年12月31日按中国人民银行规定的一年期同期流动资金贷款利率分段计付利息给原告（反诉被告）天下品牌（北京）企业管理有限公司钦州分公司（以后的利息另计）；
三、驳回被告（反诉原告）中国石油天然气运输公司的反诉请求。
案件受理费125172元原告（反诉被告）已经预交，反诉案件受理费50元被告（反诉原告）已经预交，合计125222元，由被告（反诉原告）负担，并在判决生效后十日内支付125172元给原告（反诉被告）。
上述判决规定的债务，义务人应于本案生效判决之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行，或向本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院，并在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（直接汇入银行帐户。开户行：农行钦州分行榕树分理处：开户名称：钦州市中级人民法院诉讼费汇缴专户：开户帐号：73×××20），逾期不交也不提出缓、减、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 罗桂武
人民陪审员 罗 能
人民陪审员 黄 发
二〇一四年十二月十日
书 记 员 姚杰林