吉林省高级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吉民提字第50号
再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵旭光，男，1963年8月6日出生，满族，农民，住吉林省吉林市。
委托代理人：刘宝丽，女，1965年11月29日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市，系赵旭光之妻。
委托代理人：杨娜，吉林丁凤礼律师事务所律师。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高君，男，1969年12月6日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高民，男，1975年11月10日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高丽华，女，1972年2月18日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张凤杰，女，1971年5月5日出生，汉族，农民，住吉林省吉林市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：高圆，女，1996年2月13日出生，汉族，学生，住吉林省吉林市。
被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会。住所地：吉林省吉林市
法定代表人：时东春，该村委会主任。
原审第三人：吉林化工园区房屋征收经办中心。
法定代表人：孙海涛，该中心主任。
委托代理人：浦克，吉林白桦律师事务所律师。
再审申请人赵旭光因与被申请人高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆、吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会（以下简称八家子村民委员会）及原审第三人吉林化工园区房屋征收经办中心承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服吉林市中级人民法院（2014）吉中民一终字第210号民事判决，向本院申请再审。本院于2015年6月12日作出（2015）吉民申字第383号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人赵旭光的委托代理人刘宝丽、杨娜，原审第三人吉林化工园区房屋征收经办中心的委托代理人浦克到庭参加诉讼。被申请人高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆、八家子村民委员会经传票传唤没有到庭。本案现已审理终结。
2013年11月8日，一审原告赵旭光起诉至吉林市龙潭区人民法院称：2003年10月6日，高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆将自家位于吉林市龙潭区江北乡八家子村1996年二轮土地承包的集体土地1.56亩承包权转包给我10年。我们私下签的合同，虽然没有经过村委会，但后来已经在村委会登记备案。后我一直进行承包耕种。当时约定国家占地，关于地上青苗钱、棚的赔偿归我所得，高君只收地钱。我承包期间，地里有1亩2分地的大棚及银杏树、果树若干棵。现该土地被政府征收。高海昌系户主，已经去世，其子女为高君、高民、高丽华。我多次找到高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆进行协商，高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆却以种种理由拒绝给付我地上附着物及青苗补偿费。由于对此款产生纠纷，八家子村一直未发放。我多次找到村里，村里也进行多次调解，但高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆仍拒绝给付。为此，请求法院依法判令高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆立即给付我地上青苗费及土地附着物款人民币123324元，并承担本案的诉讼费用。
一审被告高君、张凤杰、高圆、高民、高丽华辩称：一、在国家征地的情况下把地交回的，并不是个人终止合同，当时在征地时已经是秋季，地上没有青苗，并没有给赵旭光造成青苗损失。二、赵旭光的大棚是政府收走了，政府并没有因赵旭光建棚多给补偿，棚的损失不是我们给造成的。2010年10月21日高君代替父亲高海昌和八家子村民委员会签订的永久征地档案合同，当时父亲有病在床。赵旭光提出的是无理要求，我们没有义务给赵旭光钱，政府给我们的赔偿是我们终身失地的赔偿。我们的承包地没有细分，和父母在一块。
一审被告八家子村民委员会辩称：当事双方签定的协议是私下签的，属于无效。征地赔偿款当时按综合地价给的，用总钱数除以地面积算出来每平米190元，98元／平方米是有文件的，剩下推算出来是92元／平方米。地上有没有青苗及地上附着物都是92元／平方米的标准，不是根据实际损失计算的。
一审第三人吉林化工园区房屋征收经办中心述称：2010年10月，高君等与八家子村民委员会签订自愿交回承包的土地协议书，同意将其所承包的土地自愿交回给八家子村民委员会予以征收，2012年春天吉林化工园区房屋经办中心将土地地上物予以拆除，并予以征收，皆是按照法律规定处理的。
吉林市龙潭区人民法院一审查明：2003年10月6日，高君代表户主高海昌将自家位于八家子村1.56亩土地承包权转包给赵旭光，约定承包期为10年，赵旭光一次性交齐10年的租金4500元。双方约定，如果国家占地，青苗款及地上附着物赔偿款归赵旭光所得，土地补偿费归高君等人所有。2010年10月，高民代表全户与八家子村签订了土地征收协议，将赵旭光所承包的土地交给八家子村予以征收。八家子村指定的征地补偿方案，本次征地补偿价格为190元／平方米，含区片综合地价、地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金。其中区片综合地价依据市政府有关文件应为98元／平方米，其余包括地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金等各项内容并无具体的补偿标准。现赔偿款已给付10000元，其余赔款皆在八家子村保存。高海昌户中分得八家子村集体土地的人员还有孙淑云、高君、张凤杰（系高君妻子）、高圆（系高君女儿）、高民和高丽华，其中高海昌系户主，于2012年1月14日去世，其妻子孙淑云于2000年4月13日去世，其子女有高君、高民、高丽华。赵旭光多次找到高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆，索要青苗款及地上附着物赔款未果。为此，赵旭光向人民法院提起诉讼，请求法院依法判决由高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆立即给付其青苗费及地上附着物款人民币123324元。
一审判决认为：一、关于本案法律关系的性质。赵旭光是基于其与高海昌、高君等人签订的土地承包合同中的约定主张权利，法律关系应为农村土地承包合同纠纷。高海昌、高君等人的承包地被征收后，赵旭光要求给付其征收补偿费用中自己应得部分，依据法律关系，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。二、关于赵旭光的诉讼请求应否支持。赵旭光与高海昌、高君等人所签订的土地转包合同系双方当事人的真实意思表示，亦不违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。该合同中明确约定在承包期内，如征占土地，青苗费及地上附着物损失费归赵旭光。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款规定：”承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定，青苗补偿费归实际投入者所有，地上附着物补偿费归附着物所有者所有。”现诉争土地被征收，赵旭光依据合同约定和相关法律规定，诉请要求高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆给付其应得的青苗和地上附着物补偿费并无不妥。但八家子村指定的征地补偿方案，本次征地补偿价格为190元／平方米，含区片综合地价、地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金。其中区片综合地价依据市政府有关文件应为98元／平方米，其余包括地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金等各项内容并无具体的补偿标准。且八家子村亦表示不能确定青苗款及地上附着物的具体数额，鉴于本案的实际情况，赵旭光可就其诉请的青苗和地上附着物补偿款向征地单位申请，请求征地单位确定青苗和地上附着物的具体补偿金额，待金额明确后，可另行主张权利。赵旭光诉讼请求证据不足，故不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十七条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定作出判决：驳回原告赵旭光的诉讼请求。诉讼费用2766元，由赵旭光承担。
赵旭光不服一审判决，向吉林市中级人民法院提起上诉。
吉林市中级人民法院二审查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。
二审法院认为：上诉人赵旭光与被上诉人高海昌、高君等人所签订的土地转包合同系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，该合同应属合法有效。该合同中明确约定在承包期内，如征占土地，青苗费及地上附着物损失费归赵旭光。现讼争土地被征收，赵旭光依据合同约定和相关法律规定，诉请要求高君、张凤杰、高圆、高民、高丽华给付应得的青苗和地上附着物补偿费部分，并无不妥。但八家子村民委员会制定的征地补偿方案规定：本次征地补偿价格为190元／平方米，含区片综合地价、地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金。其中区片综合地价依据市政府有关文件应为98元／平方米，其余包括地上附着物和青苗综合价及失地农民基本养老保险参保金等各项内容并无具体的补偿标准。且八家子村民委员会亦表示不能确定其青苗款及地上附着物的具体数额。故赵旭光可就其诉请的青苗和地上附着物补偿款向征地单位提出申请，请求征地单位，即房屋征收经办中心确定青苗和地上附着物的具体补偿标准，待标准明确后，可另行主张权利。故赵旭光的上诉请求无理，法院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2766元，由赵旭光负担。
赵旭光不服二审判决，向本院申请再审称：原审判决认定的基本事实错误，根据现有证据，能计算出青苗和地上附着物的补偿数额。故向本院申请再审，请求撤销原审判决，依法改判高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆连带给付赵旭光地上青苗及土地附着物补偿款123324元。
本院再审另查明，高海昌一户已领取征地补偿款（含退还的农民参保金）共计879696元。其他案件事实与原审判决认定的事实基本一致。
本院再审认为，2003年10月6日，高君代表高海昌一户与赵旭光签订了《土地承包合同书》，该合同是合法有效的，并已得到履行，双方应共同遵守。合同约定，”如有占地，合同期内，包棚和青苗钱归赵旭光所有，地钱归高君。”赵旭光转包的1.56亩土地于2010年被征收，是在合同期内，赵旭光有权依合同取得被征收土地的地上青苗及土地附着物补偿款。本案争议的焦点是补偿款的标准、数额能否确定问题。根据八家子村民委员会和吉林化工园区房屋征收经办中心的法庭陈述、《八家子村民委员会对村民申请自愿交回的承包地补偿方案》及八家子村民委员会与高海昌、高民签订的《协议书》，可以认定高海昌一户被征收土地的征地补偿费用包括三部分，即区片综合地价、地上附着物和青苗综合价、二轮承包得地现有人口的被征地农民基本养老保险集体与个人应交纳的参保金。按照吉林市人民政府（2012）66号文件的规定，八家子村的区片综合地价为固定数额即98元／平方米。在190元／平方米的征地补偿价格中，剩余两部分的补偿价格就是92元／平方米。根据《八家子村民委员会对村民申请自愿交回的承包地补偿方案》，征地村民参保金也有明确的数额（男25200元／人（个人承担的10800元／人＋集体承担的14400元／人），女33600元／人（个人承担的14400元／人＋集体承担的19200元／人）），故地上附着物和青苗综合价补偿费用也就能确定，计算公式为：总地上附着物和青苗综合价补偿费用＝总征地补偿费用－区片综合地价－农民参保金。征地村民参保金为保护失地农民所发，应发放给二轮土地承包人，与赵旭光无关。根据高海昌一户的《征地补偿费结算表》记载，按照190元价格征收的土地补偿面积为4677.26平方米（包含赵旭光承包的1560平方米），应交纳的农民参保金为75600元＋67200元＋38400元，合计为181200元。总地上附着物和青苗综合价补偿费用＝4677.26平方米×190元－4677.26平方米×98元－181200元＝249107.92元。赵旭光的转包土地面积占总面积的比例＝1560平方米÷4677.26平方米＝33.35％。因此，赵旭光应得到的地上附着物和青苗综合价补偿费用＝249107.92元×33.35％＝83077.49元。综上，原审判决认定事实不清，判决结果不当，应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项的规定，判决如下：
一、撤销吉林市中级人民法院（2014）吉中民一终字第210号民事判决及吉林市龙潭区人民法院（2013）龙民一初字第150号民事判决。
二、高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆于本判决生效十日内共同给付赵旭光地上附着物和青苗综合价补偿费83077.49元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费2766元，二审案件受理费2766元，合计5532元，由赵旭光负担1805元，高君、高民、高丽华、张凤杰、高圆共同负担3727元。
本判决为终审判决。
审 判 长 冯志义
审 判 员 王鹏才
代理审判员 陆海权
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 崔桂香