黑龙江省佳木斯市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2018）黑08刑终32号
原公诉机关黑龙江省富锦市人民检察院。
上诉人（原审被告人）郭某某，男，1970年1月21日出生于黑龙江省富锦市，汉族，小学文化，系黑龙江省富锦市农民，住。曾因犯交通肇事罪于2011年3月4日被富锦市人民法院判处有期徒刑一年，缓刑三年。因涉嫌犯敲诈勒索罪，于2017年4月4日被刑事拘留，同年4月18日被逮捕。现羁押于同江市看守所。
黑龙江省富锦市人民法院审理富锦市人民检察院指控原审被告人郭某某犯敲诈勒索罪一案，于2017年12月12日作出（2017）黑0882刑初106号刑事判决，原审被告人郭某某提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问上诉人郭某某，认为事实清楚，未开庭审理了本案。现�审理终结。
黑龙江省富锦市人民法院审理认定，2015年春，松花江干区青龙山灌区工程征用了富锦市二龙山镇永乐村村东开荒地，富锦市二龙山镇人民政府按照与被征地块农户签订的《青龙山灌区征地补偿协议》发放了补偿款。被告人郭某某也有土地被征用，富锦市二龙山镇人民政府按照补偿协议向郭某某全额发放了补偿款，其地块种植的林木，富锦市涝区管理站也按照补偿协议向郭某某全额发放了补偿款。补偿工作结束后，郭某某以被征用土地区域内仍有其种植的林木未予补偿为由，要求二龙山镇人民政府给予其林木补偿并进行信访。经二龙山镇人民政府调查，对其信访事项不予支持，不予赔偿。被告人郭某某不同意该处理意见，多次到省进京上访，并以不给钱就继续进京上访，向二龙山镇人民政府书记沈某1、镇长张某1施压。同时郭某某给沈某1、张某1打电话，给市政府领导发信息，以杀掉沈某1、张某1后到北京闯会场喝药自杀相威胁，向二龙山镇人民政府索要45万元。迫于压力，二龙山镇人民政府同意给付郭某某45万元林木补偿信访事项款，2017年3月12日，富锦市二龙山镇人民政府支付给郭某某25万元，在郭某某电话、短信威胁索要剩余钱款时，富锦市二龙山镇人民政府镇长张某1向公安机关报警。
被告人郭某某于2017年4月3日在K7204次列车上被哈尔滨公安处绥化派出所民警抓获。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人张某1证言。证实他是富锦市二龙山镇政府镇长，到富锦市公安局报案，二龙山镇政府被郭某某敲诈了25万，郭某某是二龙山镇永乐村村民，现住建三江管理局，平时不在村里住，也不种地，没事就告状。2015年春天，青龙灌区项目占用二龙山镇永乐村�荒地，按照市政府常务会工作要求，对现有种植户全部补偿结束后，郭某某上访提出曾经在现有种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木补偿，经过政府调查认定该要求不符合市政府的补偿规定，郭某某对调查结果不满意，多次偷偷到省、进京上访，并对二龙山镇书记沈某1和他多次进行语言威胁、恐吓说不给补偿，就把他俩的官职搞掉，并对他俩进行辱骂，扰乱二龙山政府的办公秩序。
2017年3月9日上午，郭某某到二龙山镇政府，他和沈某1都单独和郭某某谈话了，他和郭某某说其提出的补偿按市政府相关规定是不予补偿的，郭某某说不给钱就告他和沈书记，进京告，把他俩都告下来。他问郭某某要多少钱，郭某某说赔偿林木补偿款45万就行，他考虑是两会期间，怕郭某某进京上访，对二龙山镇政府影响不好，并且富锦市当时的信访形势也很严峻，他和沈�记信访压力很大，为了稳定避免郭某某真的进京上访，他们政府在被逼的情况下答应了郭某某的要求，答应给郭某某45万元，但他说了给的钱不是林木补偿款，按规定不在补偿范围，他们现在给钱是因为其要进京无理上访，是迫于其威胁，没有办法答应的，郭某某承诺收到钱后保证不再上访。于是他代表二龙山政府和郭某某签订了信访诉求协议书、保证书和收条，保证书内容是收到钱后不再上访，这样才稳控住郭某某。
2017年3月9号至3月11号郭某某给他打过多次电话催要钱款。2017年3月10日郭某某用手机给他和沈书记打电话说要杀他和沈书记，还给主管农业市长李某1发短信，内容是不给补偿就把他和沈书记杀掉，之后就进京喝药自杀。
2017年3月12日早上，经镇政府工作人员确定郭某某已经离开富锦市，有上访的迹象，迫于这种情况他和政府出纳员孟某到富锦市大商楼下的邮政储蓄所给郭某某汇了25万元人民币，先让郭某某稳定住。郭某某下午给他打电话问剩余的二十万什么时间给，他说周二到单位给，郭某某同意了，因为第二天又到给钱的日子了，怕郭某某到政府要钱，就到公安机关报案了。
郭某某上访事项属于无理诉求，镇政府已经将调查结论告知郭某某，郭某某就是不听也不服。给他的25万元是二龙山镇政府的钱。
2、证人沈某1证言。证实他是二龙山镇党委书记。郭某某无理向二龙山镇政府索要苗木赔偿款，以进京上访、打恐吓电话、发恐吓信息相要挟，要求政府赔偿45万元。迫于威胁，2017年3月12日镇长张某1给郭某某打卡里25万元，后来郭某某又到政府找张某1要过一次剩余的二十万。
2017年3月末的一天，郭某某给他打电话，问他二十万元钱什么时间给，着急用钱，他说没有�钱。郭某某又给李某1市长发信息，让李市长帮着要剩余的二十万元钱，李市长把这事和他说了。
郭某某敲诈的钱是二龙山政府的，当时害怕郭某某进京上访给富锦市委领导造成不良影响，郭某某还总给张某1打恐吓电话，政府迫于压力威胁就答应给郭某某45万元钱。当时政府没有钱，他和张某1商量到外边以二龙山政府的名义借钱给郭某某。2017年3月12日的时候，因为郭某某要进京闯两会会场，要杀死张某1和他，他就让张某1给郭某某先打款25万元。
3、证人李某1证言。证实2016年12月30日他被任命为富锦市副市长，主管农业，任命后二龙山镇政府党委书记沈某1、镇长张某1向他汇报了郭某某上访事宜，他了解到郭某某上访事项涉及青龙山灌区占地补偿问题，相关部门已经补偿完毕，郭某某属于无理诉求。郭某某多次给他发信息和打电话让他给协调向二龙山镇政府要钱，要补偿款45万。有两次郭某某到富锦市政府门口堵住他要钱，说如果不给钱，就进京上访，给政府部门造成了影响。
2017年3月10日15时33分，郭某某用156××××2071的电话向他的手机138××××8910发了信息，具体内容：“你好李市长我是郭某某二龙山镇长张某1我千签订好协议给我林木补偿45万元说明天给打到卡里第二天就变了说借不够钱不给我卡打钱都给我气风了李市长你管不管这事你要不管我杀人了镇长书记这是不让我活我也不让他活我杀了他们我就打车到北京闯会厂自杀喝药我要死在北京”。接到短信后，他把这条短信发给了沈某1，并打电话叮嘱沈某1和张某1要注意自身安全。他知道二龙山政府为了书记、镇长为了稳定怕郭某某进京无理上访，2017年3月9日答应给郭某某45万，因为郭某某在3月10日上午没有得到政府答应的钱，郭某某给张某1打�话要杀死张某1。
4、证人孟某证言。证实她是二龙山镇政府出纳员。2017年3月8日，张某1镇长给她打电话让她到二龙山镇邮政储蓄银行新办理一张银行卡，张某1说转一笔钱50万，先存着，什么时候用在找她，她就用身份证办了一张邮政的银行卡，带短信提醒业务的，她把卡号发给张某1，过了没多长时间，就打到卡里50万元钱。2017年3月12日早晨8点钟左右，张某1给她打电话，让她带着银行卡到大商楼下的邮政银行，到那后，张某1要走她的身份证和银行卡，进银行办的业务，办完后她的手机短信提示取走25万元钱，张某1把银行卡还给她并说这钱打给郭某某了。
5、证人张某2证言。证实他在二龙山政府土地管理所工作。郭某某是二龙山镇永乐村村民，因为向二龙山镇政府要被占林地的管护费用等，镇政府没有给钱，导致郭某某多次进京上访告状。2017年3月10日早上，他陪同信访办关某和二龙山镇林业站詹某还有郭某某去青龙河灌区复查郭某某林地，到地后郭某某趁他不注意的时候，将其夹在右腋下的复查郭某某林地的相关资料袋拽走，边跑边撕，并说不复查了。导致他们无法核实郭某某的林地，于是开车回二龙山镇政府。郭某某和他们一起坐车回来的，在路上郭某某说：“政府张某1和沈某1说话不算数，我没办法活下去了，你们看我揣着螺丝刀子呢，我要捅死他俩。”当日下午5点多钟，郭某某给他打电话说：“他在富锦市张某1家附近，无法活了，已经购买带有剧毒的药，并且遗书也写好了，我要捅死张某1后去北京上访，上访完后我服毒自杀。”放下郭某某的电话他给张某1打了电话告诉他和郭某某打电话的内容。郭某某所说被占林地指的是青龙山灌区占用永乐村地窝棚地块中的1号地、8号地、9号地、10号地。他�一次去地里的时候就8号地里有树。
6、证人关某证言。证实他是富锦市人民政府复查室主任。郭某某是因为向二龙山镇政府要被占林地的管护费等等，镇政府没有给郭某某钱导致郭某某多次进京上访告状，2017年2月17日到他那里申请信访事项复查，他就受理了郭某某的这起案件。2017年3月10日早上9事许，他、二龙山镇土地所张某2、二龙山镇林业站詹某等人和郭某某一同坐车去永乐村东荒地青龙山灌区复查郭某某的信访事项，到了地后他先下车，他叫张某2把他带来复查其林地的相关资料袋拿下来，在张某2拿到手中向他走时，郭某某趁张某2不注意的时候将夹在右腋下的资料袋拽走，边跑边撕，并喊不复查了，导致他们无法核实郭某某的林地，就回二龙山镇政府了。郭某某撕相关资料是因为郭某某根本就不想测量地，郭某某所指的地里根本就没有树，他问村里�领导和张某2了，说征用前地里根本没有树。复查当天中午12时许，郭某某给他打电话说：“不用你们复查了，张某1和沈某1不给我钱我就给他们杀了，对不起了，白让你们跑一趟。”他们在地里郭某某撕完材料的时候也说过不用复查了，不给钱他钱，他就得杀人。他问郭某某杀谁啊？郭某某说要杀沈某1和张某1，他问郭某某用什么杀啊，郭某某随手从上衣棉袄里兜掏出一把螺丝刀，说就用这个杀，螺丝刀长约30厘米扁头的。
7、证人李某2证言。证实他是二龙山镇林业站站长。郭某某在2011年春天造过林，2011年5月份他和苏伟斌还有林业局的曲万龙等人到郭某某栽树的永乐村地窝棚，郭某某指着地里和坝坡、草地上载完的树苗说都是他载的，根据郭某某说的用GPS打的面积，做的记录，这片造林后来通没通过验收他不知道。郭某某没有提供栽树用地的相关手续。
8、证人葛某1证言。证实他与郭某某是同村的村民。青龙山灌区一共占用了永乐村100多垧开荒地，这100多垧开荒地没有郭某某的。2015年青龙山灌区占用地的时候，二龙山镇土地所张某2根据他们开荒地绘制了图纸，根据图纸描述，一号地是张立峰和韩某1的，二号地是葛怀普和陈长明，三号地是刘会祥和蔡文喜，四号地是刘德，五号地、六号地当年是太东林场的董某光开荒的，2015年是郭某某种的，董某光和郭某某都得到补偿了，七号地是张立峰，八号地是郭培刚的，补偿的时候郭某某也跟着参与了，九号地是他的，十号地是张学刚的。郭某某栽树的地是指8号他弟弟郭培刚的土地，是5.4公顷的开荒地，2011年左右郭某某就将他弟弟的开荒地栽上了杨树，这块地正常补偿完了。因为他的地和郭培刚的地接壤，郭某某就将树苗栽到他家的耕地上了，栽有500棵树苗左�，他发现后，郭某某就把他地里的树苗拔掉了。郭某某还在10号地栽了能有1000棵杨树苗，在当年春天就被地主拔掉了。东荒地没有郭某某的土地，郭某某想占便宜就在东荒点到处栽树。
9、证人韩某1证言。证实他与郭某某是同村的村民。2015年青龙山灌区占用地的时候，根据图纸描述，一号地是张立峰和他的，二号地是葛怀普和陈长明，三号地是刘会祥和蔡文喜，四号地是刘德，五号地、六号地当年是太东林场的董某光开荒的，2015年是郭某某种的，董某光和郭某某都得到补偿了，七号地是张立峰，八号地是郭培刚的，补偿的时候郭某某也跟着参与了，九号地是葛某1的，十号地是张学刚的。整块地就郭培刚的八号地栽树了。
10、证人赵某证言。证实他在2013年承包耕种了张学刚的十号地共15垧约200多亩，这块地没有树苗和树木，也没有人种树。
11、证人张某3、姜某证言。证实张某3是二龙山镇永乐村书记、姜某是村长，二人参与2015年的征地工作了。被征用地是永乐村地窝棚也叫东荒地，一共有100多垧地，郭某某没有地，当年开荒的时候郭某某没参与。2015年占用地时，一号地是张立峰和韩某1的，二号地是葛怀普和陈长明，三号地是刘会祥和蔡文喜，四号地是刘德，五号地、六号2015年是郭某某种的，郭某某都得到补偿了，七号地是张立峰，八号地是郭培刚的，补偿的时候郭某某也跟着参与了，九号地是葛某1的，十号地是张学刚的。这十块地里就八号地栽有杨树，约有2米高，面积5.4垧。这块地是郭培刚的。
12、富锦市公安局提取笔录、提取手机短信记录。证实郭某某手机向李某1手机所发短信内容为：“你好李市长我是郭某某，二龙山镇长张某1我两千定好协义给我林木补偿45万元说明天给打到卡里第二天就变了说借不够钱不给我卡打钱都给我气风了李市长你管不管这事你要不管我杀人了镇长书记这是不让我活我也不上他活我杀了他们我就打车到北京闯会厂自杀喝药我要死在北京”。中国联通信息查询证实郭某某用156××××2071号手机向李某1138××××8910号手机发送短信的时间情况。
13、对电话号码156××××2071于2017年3月1日至3月31日与之通话号码的的查询及证人沈某1、张某1、王某、李某2、邱某、证言。证实156××××2071电话号码的机主是郭某某，上述证人与156××××2071电话号码通话时都是郭某某本人，没有其他人用这个号码与证人通过电话。
14、富锦市二龙山镇人民政府信访处字[2016]4号关于郭某某信访事项处理意见书。证实郭某某上访反映要求给予植树支出补偿的问题，经镇政府调查，2011年春郭某某在永乐村地窝棚共植树5块地，面积�381.3亩。其中第一块地49亩，位置在太东林场界内，工程未占用；第二块地185亩，位置在永乐村计划内征地10号地张学刚地中；第三块地15.3亩，位置在永乐村计划内征地9号地葛某1地中；第四块地84亩，为郭某某本人已补偿完的林地。第五块地48亩，位置在永乐村计划内征地1号地张立峰、韩某1地中。处理意见：一、由于林业部门工作原因，在未确定植树造林户对造林地块取得合法经营权前提下，落实的野外调查野账，该外业调查野账不具备作为申请造林补偿的依据。二、郭某某反映的第一块林地外业调查野账已经超出了永乐村开荒地的范围，在太东林场范围内，且未占用，不予补偿。第二、三、五地块为当年郭某某抢栽在该地块中，没有取得合法经营权，原有开荒户一直经营至今，不予补偿。第四块地按约定由涝区进行造林补偿。郭某某不同意处理意见。
15、二龙山镇政府与郭某某签订的协议书、郭某某出具的收据、保证书，中国邮政银行汇款凭单、郭某某账号交易明细。证实2017年3月9日，甲方二龙山镇人民政府，乙方郭某某，2016年，青龙山灌区项目征用永乐村荒地，按市政府常务会议意见，开荒地只对现有种植户进行补偿，现有种植户补偿结束后，郭某某上访提出曾经在现有种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木赔偿，经政府信访部门调查，对其信访事项认定不予支持，郭某某对调查结果不予认同，多次到省进京上访，给地方政府施加信访压力，要求赔偿45万元林木补偿信访事项款，否则继续上访，为化解该信访矛盾，保持稳定大局，签订如下协议：一、甲方给付乙方45万元林木补偿信访事项款，乙方收到此款后，就该林木信访事项保证不再上访，否则钱款全部退回。二、如因此款发生法律问题，乙方承担全部法律责任。三、付款方式：协议签订后，一次性汇入乙方账户。郭某某出具收据人民币45万元，款系林木补偿款，信访诉求事项，保证收到此款后不再上访，以转入郭某某邮政账号为准。3月12日张某1转入郭某某邮政储蓄银行账号25万元。该25万于当日被郭某某取出。
16、被告人郭某某的户籍证明、现实表现证明、到案经过、富锦市人民法院（2011）富刑初字第1号刑事判决书证实郭某某的年龄、身份、户籍地，曾因交通肇事犯罪被富锦市人民法院于2011年3月4日判处缓刑及因本案于2017年4月3日被公安机关抓获情况。
17、郭某某等人与与二龙山镇政府签订的青龙山灌区征地补偿协议、郭某某等人出具的收据。证实二龙山镇人民政府按照与被征地农户包括郭某某签订了《青龙山灌区征地协议》并按该协议发放了补偿款。
18、富锦市涝区管理站与郭�某签订的青龙山灌区征地补偿协议、郭某某出具的收据、镇造林绿化承包合同。证实已对郭某某在青龙河左堤迎水面植树面积5.8垧进行补偿情况。
19、佳木斯市兴盛林业科学技术咨询有限公司佳兴林（2017）林技鉴字44号林业技术司法鉴定意见书。证实确定富锦市二龙山镇永乐村东荒地青龙河灌渠占用地块1-12号地中，根据卫星影像判读，只有8号地（部分范围）在青龙河灌渠占用前的原地类林地。其他地块为耕地或沼泽地。
20被告人郭某某供述。证实公安机关找他，是因为他向二龙山镇政府索要林木补偿款的事。2011年春天，他响应国家植树造林号召，到二龙山镇林业站找到站长李世林，提出要在承包田里植树，李世林说承包田里不能栽，荒地可以，他说永乐村东荒地地窝棚有挺多荒地，没人种了，可以栽树不，李世林说得问村上，李世林和村里领导沟通后就同意给他放树苗了，一共发放了4万多棵。他把4万多棵树苗栽在了示意图中的1号地和10号地里了，其中1号地为48亩，10号地为185亩，在10号地的周边又种了一个49亩和15.3亩的树苗，共计植树297.3亩。2015年春天，青龙山灌区征用了整个东荒地坝里土地，共102垧，包括他297.3亩，按照国家政策，政府应该给他苗木补偿款，每垧地5万元，富锦市政府已将此款项拨给二龙山镇镇政府，没对他进行补偿，为此他多次找二龙山镇政府和富锦市政府，2016年他还分别去省政府和国家信访局上访两次，每次都让镇政府领导给接回来的。2016年基本每周他都去找镇里的沈某1书记和张某1镇长，要求给付他苗木补偿款。2017年1月17日，镇政府给他明确答复意见，不同意给他苗木补偿款，镇政府领导说这块地补偿款已经发放给原来种地的地主了，不能对他进行补偿了，他不同意，他在�地上栽树都管理4年了，他要管理费和苗木补偿款，镇领导说不同意可以要求复查。他去找了农业市长李庆飚，李庆飚说沈书记核实后给他解决，他和李市长说要求复查，李市长让他把复查申请交给信访办。2017年3月8日之前一直也没有解决，8日当天是星期二，是李市长接待日，他去之后李市长把沈某1找来商量给他林木赔偿事宜，最后定每垧给他2万5千元补偿款。3月9日早上他去二龙山政府找沈某1，沈某1让他去找张某1，他就到张某1办公室和张某1签订了林木补偿协议，大致内容是：“开荒地只对现有种植户补偿，现有种植户补偿结束后，郭某某上访提出曾在种植户地块上栽植过杨树，要求获得林木补偿，经政府信访部门调查，对其信访事项认定不予支持，郭某某对调查结果不予认同，多次到省京上访，给地方政府施加信访压力，要求赔偿45万林木补偿信访事项款，否�继续上访，为了化解该信访矛盾，保持稳定大局，二龙山政府付给郭某某45万林木补偿款，郭某某收到此款后就该林木事项保证不再上访，否则钱款全部退回，协议签订后一次性汇入乙方账户。”他还写了保证书保证不再对林木补偿事宜上访，还打了一张林木补偿款45万元的收条，并标注以转入郭某某邮政账户为准。签订补偿协议后，第二天上午市里组织复核小组，到二龙山让他领着上地里是的复核，他觉得和政府都签完协议没有必要再进行复核了，复核小组的关某让他写不予复查申请书，往地里走时二龙山土地所所长也跟着了，当时复核材料被所长夹在腋下，他一把抢过来看是他的材料就给撕了，他说他不予复查了。2017年3月12日，早上张某1给他打电话，说把25万打到他事先给的卡号上了，剩下的20万让沈书记给他打。当天他就把钱全部取出来了，还账了。他不知道李世林和村长还是村书记沟通的，当时张子清是书记，村长是姜某。东荒地的示意图是是二龙山镇政府张某2作的，他对这些地块熟悉。东荒地是国有土地归集体使用，位置在建三江农场58连的北侧，距永乐村约20多里地，1976年的时候，永乐村集体开荒的土地。他将树苗种到1号地和10号地里，因为这两块地是荒地，原来1号地是张立峰和韩某1的，10号地是张学刚的。156××××2071的手机号码是他的。
黑龙江省富锦市人民法院认为，被告人郭某某以非法占有为目的，以进京非正常上访相要挟，非法索取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。认定被告人郭某某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十年，剥夺政治权利二年，并处罚金10万元；对被告人郭某某违法所得25万元予以追缴，返还给富锦市二龙山镇人民政府。
上诉人郭某某的上诉理由是：�己不构成犯罪，政府给钱是履行协议，是苗木补偿款。
经审理查明，原审判决认定的被告人郭某某因不同意政府对其信访处理意见，多次到省进京上访，并以不给钱就继续进京上访，向二龙山镇人民政府书记沈某1、镇长张某1施压，同时郭某某给沈某1、张某1打电话，给市政府领导发信息，以杀掉沈某1、张某1后到北京闯会场喝药自杀相威胁，向二龙山镇人民政府索要45万元；迫于压力，二龙山镇人民政府同意给付郭某某45万元林木补偿信访事项款，并先行给付郭某某人民币25万元的事实清楚；证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，原审被告人郭某某以非法占有为目的，以进京非正常上访相要挟，非法索取公共财物，数额特别巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条的规定，构成敲诈勒索罪。同时符合《中华人民共和�刑法》第二十三条的规定，部分犯罪系未遂。上诉人郭某某“不构成犯罪，政府给钱是履行协议，是苗木补偿款”与事实不符，不成立，不予支持。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审判长 陈 嵩
审判员 姚剑英
审判员 丁思竹
二〇一八年三月十四日
书记员 孙玉松