四川省绵竹市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）绵竹民初字第396号
原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会，住所地四川省绵竹市绵远镇三泉村。
负责人张伟，该村村民委员会主任。
委托代理人李光义，绵竹市新正法律服务所法律工作者。
委托代理人黄丽蓉，58岁。
被告绵竹市周家山页岩砖厂，住所地四川省绵竹市绵远镇三泉村**组。
法定代表人殷克培，该厂厂长。
委托代理人朱兆宝，51岁。
上列原、被告土地租赁合同纠纷一案，本院于2014年1月14日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会的委托代理人李光义和黄丽蓉、被告绵竹市周家山页岩砖厂的委托代理人朱兆宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原、被告于2008年8月28日签订土地租赁协议，原告将绵远镇三泉村七组原机砖厂闲置土地、旱地及荒山地共计64.51亩租赁给被告取土使用。租期10年，租金每年每亩800元（人民币，下同），第一次付三年的租金，以后每年的8月30日支付当年的租金。被告在租赁期限届满后不能继续租赁，负责将取土部分复垦。2009年4月29日，原、被告又就16组土地租赁签订补充协议，约定取土面积为35亩，取土费用每亩2000元；土地复垦保证金以被告的设备作为抵押。被告按照合同支付了三年的租金154824元和取土费用7万元。2012年支付租金51200元，以后的租金未付，且企业也一直停产。原告聘请了两位村民从2012年1月一直守护被告企业到现在。原、被告就租金等协商未果，原告遂诉至法院，诉讼请求：1、解除原、被告的土地租赁协议；2、判令被告支付2013、2014年度租金103216元，土地复垦费35亩×10000元／亩=350000元，守护人员报酬2人×1500元／人×24月=72000元，并拆除其机器设备。
被告辩称，被告只使用了约4亩土地用于取土，仅认可这部分土地的复垦问题。以前的租金被告已经付清，尚欠原告2013、2014年度的租金103216元。对守护人员报酬72000元无异议。被告不同意解除双方的租赁合同。
经审理查明，2008年8月28日，原、被告签订《土地租用协议》，约定原告将绵远镇三泉村七组原机砖厂闲置土地（包括闲置设施）、旱地及荒山地共计64.51亩（其中集体42.80亩、17户村民21.71亩）租赁给被告取土使用。租期2008年9月1日至2018年8月30日，租金为每年每亩800元。被告在租赁期限届满后未继续租赁，负责将取土部分的土地复垦。付款方式约定：被告向原告一次性支付前三年的租金，以后被告于每年的8月30日向原告支付当年的租金。2009年4月29日，双方签订《绵远镇周家山页岩砖厂租赁三泉村16组土地的补充协议》（以下简称《补充协议》），约定取土面积为35亩，取土费用每亩2000元；土地复垦保证金以被告的设备作为抵押（未进行抵押登记）。双方在前述两个合同（以下统称涉案土地租赁合同）中还约定了其他相关权利义务。被告按照约定向原告支付了前三年的租金154824元、取土费用7万元、2012年度租金51200元。随后，被告办厂安装机器设备，取土进行红砖生产，并于2012年1月停产。原告于2014年1月14日诉至本院，诉讼请求：1、解除原、被告订立的涉案土地租赁合同；2、判令被告支付原告2013和2014年度租金103216元、土地复垦费35万元及守护人员报酬72000元，并拆除其机器设备。
还查明，涉案土地取土事项没有办理相关审批或者行政许可；涉及21.71亩土地的17户村民同意流转土地给被告使用。2014年2月1日，原告向守护人员王朝义、王世春（案外人）支付为被告守护财产的报酬72000元。诉讼中，被告承认尚欠原告2013、2014年度租金103216元及守护人员报酬72000元；并表示不同意解除双方订立的涉案土地租赁合同。
另，本院受理案件后，于2014年2月27日经人民日报向被告公告送达了起诉状副本、开庭传票等诉讼文书。被告于2014年9月2日到庭应诉。2014年9月3日，原告申请双方进行庭外和解。2014年11月21日，因庭外和解未果，原告请求本院判决。
以上事实，有原、被告的陈述，并有身份信息、土地租赁协议、绵远镇周家山页岩砖厂租赁三泉村16组土地的补充协议、支付凭证等书面证据证实。上述证据经过庭审质证，符合证据规则的要求，本院予以采信。
本院主持原、被告进行调解，因双方各持己见，致调解未果。
本院认为，原、被告订立的涉案《土地租用协议》，双方当事人意思表示真实，合同部分内容涉及违反国家有关取土的强制性规定，该部分约定内容无效，其余关于土地租赁的约定内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应确认有效，因此，该协议属部分有效合同，对原、被告具有约束力。双方应当自觉诚信履行，被告未按约定向原告给付租金，应当承担相应民事责任。双方对所欠租金数额103216元（2013、2014年度）无异议，本院予以确认。所以，原告要求被告给付租金103216元的诉讼请求本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”。本案中，双方约定被告于每年的8月30日向原告支付当年的租金，被告无正当理由在两年多的时间里未向原告支付租金，应当承担违约责任。现原告要求解除双方签订的土地租赁合同，符合法律规定，本院予以支持。双方订立的土地租赁合同自本判决生效之日起解除。
关于双方签订的《补充协议》，因涉及违法取土的约定，该协议无效，其处理属行政机关的行政管理范围，本案不作处理。
根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，原告要求被告在解除合同后，拆除租赁土地上的机器设备，与法律规定不悖，本院对原告的该项诉讼请求予以支持。
土地复垦费是指土地使用单位和个人为履行土地复垦义务，在没有条件复垦或者复垦没有达到规定要求时，向当地政府或土地行政主管部门缴纳的进行土地复垦的费用。本案原告不是土地复垦费的征收主体，复垦的标准、范围等也不明确，故原告请求被告向其支付土地复垦费35万元的诉讼请求本院不予支持。
原告请求被告给付守护人员报酬，此系另一法律关系，本应由作为权利人的守护人员王朝义、王世春向被告主张权利。鉴于原告已经代为支付，被告对此并无异议，现原告向被告追偿72000元，理由正当。为了避免重复诉讼，本院对原告的此项诉讼请求予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十二条第（五）项、第九十七条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国》第三十六条第二款、第四十二条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会与被告绵竹市周家山页岩砖厂于2008年8月28日订立的《土地租用协议》自本判决生效之日起解除；
二、被告绵竹市周家山页岩砖厂于本判决生效之日起30日内，向原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会给付2013和2014年度租赁费人民币103216元；
三、被告绵竹市周家山页岩砖厂于本判决生效之日起45日内，拆除租赁土地上的机器设备；
四、被告绵竹市周家山页岩砖厂于本判决生效之日起15日内，向原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会给付守护人员报酬人民币72000元；
五、驳回原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费8396元，由原告绵竹市绵远镇三泉村村民委员会、被告绵竹市周家山页岩砖厂各承担4198元（原、被告于本判决生效之日起30日内向本院缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。
审 判 长 蒋 忠
审 判 员 何 平
人民陪审员 黄开明
二〇一四年十二月一日
书 记 员 江永强