淮安市清浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）浦民初字第02495号
原告淮安市清浦区住房和城乡建设局，住所地清浦区人民南路清宴小区二区8幢4楼。
法定代表人耿晓峰，该局局长。
委托代理人杨利国，江苏天立言信律师事务所律师。
被告江苏利祥建设有限公司，住所地东大街台北不夜城五楼。
法定代表人宗成祥，该公司董事长。
委托代理人张仁勤、王照辉，江苏天淮律师事务所律师。
原告淮安市清浦区住房和城乡建设局（以下简称清浦区住建局）与被告江苏利祥建设有限公司（以下简称利祥公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月17日立案受理后，依法由代理审判员李思适用简易程序于2015年8月7日公开开庭进行了审理。原告清浦区住建局的委托代理人杨利国、被告利祥公司的委托代理人张仁勤均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告清浦区住建局诉称：2011年初，原、被告签订了房屋租赁合同，约定被告承租原告所有的位于淮安市人民南路161号综合楼4楼的房屋，租赁时间为2011年元月1日至2014年12月31日，年租金为1.5万元／年。租赁期间，被告只缴纳了2012年度的房租，其余房租一直拖欠，租赁期限届满，被告拖欠原告房租4.5万元及水电费9000元。另，被告于2014年12月31日通过清浦区政府公开招标的形式中标，被告可以继续承租原告的房屋，但是双方一直未签订新的租赁合同。因之前的租赁合同已经到期，被告一直未迁出房屋，也未缴纳房屋租金及水电费。故诉至法院，请求判令：1、被告立即搬出所租赁的原告位于人民南路161号4楼的房屋；2、被告支付2011年至2014年所欠的房屋租金4.5万元及2015年1月至2015年7月的房租1.4万元，合计房租5.9万元；3、被告支付拖欠房租的违约金2950元；4、被告支付租赁期间拖欠的水电费9000元；5、被告承担本案的诉讼费用。
被告利祥公司辩称：被告拖欠的是2014年以前的房租，但是在本案所涉的租赁合同到期后，经过清浦区政府公开招标后被告中标，原告应当与被告继续签订租赁合同，被告仍然可以继续使用租赁房屋，只是因原告的原因双方未签订租赁合同，故原告要求被告搬出租赁房屋无事实和法律依据。对原告主张的2011年、2013年、2014年的房租4.5万元、水电费9000元均无异议，对原告要求按照合同约定支付拖欠租金总额5%的违约金也无异议。对2015年1月至2015年7月的房租有异议，应当在新的合同签订以后，按照新的合同约定履行。
经审理查明：2011年年初，原告清浦区住建局（甲方）与被告利祥公司（乙方）签订房屋租赁合同，约定：“一、甲方将坐落于淮安市人民南路161号综合楼4楼的房屋出租给乙方使用…三、租赁期限为四年，自2011年元月1日至2014年12月31日；四、租金及付款方式：该房屋月租金1250元，年租金总额为15000元，租金每年支付一次，乙方应当于签订租赁合同之日起10日内支付给甲方…六、乙方在租赁期间必须严格履行下列义务：…（四）乙方每月自行按时缴纳水电费，如因拖缴、欠缴所产生的滞纳金及相关费用均由乙方自行承担…八、违约责任，乙方延期支付租金的，应当支付相当于拖欠租金额5%的违约金。逾期不支付租金超过三个月的，甲方向乙方在追缴所欠租金的同时可以解除租赁合同并没收全部租赁保证金…”合同签订后，原、被告均在合同上盖章。租赁期间，被告仅支付了2012年1月至12月的房租1.5万元，并于2013年12月24日支付了电费0.882＊（30013-28101）=1686元，水费（721-662）＊3.45=203.55元，水电费合计1889元。其余的房租及水电费至今未给付。截至租期届满之日，被告尚欠原告2011年及2013年、2014年的三年房租4.5万元。另外，租赁期间届满，被告一直未将房屋返还给原告。截至2015年7月，租赁房屋中的水表度数为1569度，电表度数为36966度，而原告已替被告缴纳了水电费9100.5元。
上述事实，有原、被告庭审陈述及原告举证的房屋租赁合同、收据、江苏银行进账单、水电表度数照片及水电费发票在卷印证。经质证，被告对原告所举证的上述证据均无异议，本院予以采信。
本院认为：原告清浦区住建局与被告利祥公司签订的房屋租赁合同的内容均不违反国家的法律法规规定，是有效合同。双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。
一、关于原告清浦区住建局要求被告利祥公司搬出租赁房屋的问题。本院认为，租赁期间届满，承租人应当返还租赁物，而本案所涉及的租赁合同明确约定租赁期间于2014年12月31日届满，现双方租赁合同已经到期，而原告也明确表示不再将房屋租赁给被告，被告理应将承租的房屋返还给原告。被告利祥公司抗辩其在租赁合同期限届满后，经过清浦区政府公开招标后已经中标，故其仍然可以继续使用涉案房屋。对此，本院认为，虽然利祥公司经过公开招标后中标，但是由于原、被告一直未签订正式的书面合同，因此双方并未形成新的租赁合同关系，在原租赁合同到期后，原告有权要求被告返还房屋，故对于被告的抗辩理由本院不予采信，对原告要求被告搬出所租赁房屋的诉讼请求，本院依法予以支持。
二、关于原告要求被告支付2011年、2013年、2014年的房租4.5万元及2015年1月起至2015年7月的房租问题。对4.5万元的房租，被告并无异议，本院予以支持。对2015年1月至7月的房租，本院认为，在房屋租赁期限届满后，因被告仍然继续使用涉案房屋，应当支付占用房屋期间的使用费。原告要求按照招投标约定的2000元／月的标准支付使用费，因双方之间未签订正式的书面合同，并未形成新的租赁关系，故占用房屋期间的使用费应当按照原租赁合同中1250元／月的标准计算。按此标准，被告应当支付房屋占有使用费8750元（1250＊7），原告主张超出的部分，本院不予支持。
三、关于原告要求被告支付水电费9000元及违约金2250元的问题。根据原、被告签订的租赁合同约定，租赁期间的水电费由被告自行承担，因被告一直拖欠水电费，而原告已经替被告缴纳，故被告应当将原告代缴的水电费给付原告。原告要求被告支付水电费9000元不违反法律规定，本院予以支持。另外，被告拖欠房租属违约行为，应当承担违约责任，按照合同约定向原告支付违约金。原告要求被告按照合同约定支付拖欠租金总额5%的违约金，不违反法律规定，被告亦无异议，本院予以支持。因被告拖欠的房租为4.5万元，故应当支付违约金2250元（15000＊3＊0.05=2250元），原告主张超出的部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百一十二条、第二百二十七条、第二百三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告江苏利祥建设有限公司于本判决生效后五日内搬出淮安市清浦区人民南路161号1幢4楼的房屋，将房屋交还给原告淮安市清浦区住房和城乡建设局。
二、被告江苏利祥建设有限公司于本判决生效后三日内一次性支付原告淮安市清浦区住房和城乡建设局2011年至2014年的房租4.5万元及2015年1月至7月期间的占用房屋使用费8750元。
三、被告江苏利祥建设有限公司于本判决生效后三日内一次性支付原告淮安市清浦区住房和城乡建设局违约金2250元。
四、被告江苏利祥建设有限公司于本判决生效后三日内一次性支付原告淮安市清浦区住房和城乡建设局水电费9000元。
五、驳回原告淮安市清浦区住房和城乡建设局的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
（上述款项请直接支付给对方权利人或交纳至本院帐户，收款人：淮安市清浦区人民法院，开户行：江苏银行淮安清浦支行，帐号：80×××32）。
案件受理费1574元，减半收取787元，由原告淮安市清浦区住房和城乡建设局负担71元，由被告江苏利祥建设有限公司负担716元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本1份，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（收款人：淮安市财政局综合处，开户行：淮安市农业银行城中支行帐号：34×××54）。
如本判决依法生效后，一方当事人拒绝按期履行本判决确定的义务的，对方当事人可以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十六条、第二百三十九条规定向本院申请执行，申请执行的期间为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
代理审判员 李 思
二〇一五年十月十二日
书 记 员 刘海福
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。