河北省永清县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀1023民初492号
原告：钱程，男，1984年7月22日出生，回族，现住北京市宣武区。
委托诉讼代理人：洪浩，河北益昌律师事务所律师。
被告：杨静，女，1983年2月18日出生，现住北京市朝阳区。
原告钱程与被告杨静房屋买卖合同纠纷一案，本院于2018年1月26日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月3日公开开庭进行了审理。原告钱程到庭参加诉讼，被告杨静经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
钱程向本院提出诉讼请求：1.判令解除原被告之间的房屋买卖合同；2.判令被告退还原告购房定金和首付款共计541375元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年3月11日，经永清县嘉悦房产经纪有限公司中介，原告与被告订立《房屋买卖合同》，约定被告将位于永清县工业园区的王府社区1号楼3单元801室卖给原告，价款总额1221375元，付款方式为原告向被告支付定金20000元，合同订立后7日内支付521375元，剩余房款680000元由原告以银行按揭贷款方式付人清。合同订立后，原告在2017年3月17日前付清了定金和首付款共计541375元。2017年7月份被告取得了合同约定的房屋的所有权证书，由于廊坊市人民政府出台楼房限购政策，原告不是本地户籍，又在廊坊市没有办理社保手续，所以原告没有了购房资格，合同约定的房屋无法过户到原告名下，原告也无法办理购房按揭贷款，双方所定合同无法继续履行。原告找被告协商，被告也同意解除合同，但一拖再拖，始终没有退还原告已付的定金和首付款。
杨静未作答辩。
本院经审理认定事实如下：
2017年3月11日，杨静（甲方，出卖人）与钱程（乙方，买受人）及永清县嘉悦房产经纪有限公司（丙方，居间人）签订《房屋买卖合同》一份，约定杨静将位于永清县开发区王府社区1号楼3单元801室住宅房屋一处出售给钱程，该房屋建筑面积为95.31平方米，成交价格为1221357元，具体付款方式为双方在签订本合同之日，乙方支付定金20000元，合同签订后7日内，乙方支付甲方首付款521375元，剩余房款680000元由乙方以银行按揭贷款方式付清。关于房产过户手续的办理，约定：1.在乙方已付清甲方房款后，甲乙双方将所有证件资料准备齐全，由丙方协助，共同向房地产交易部门及金融机构申请办理该房产过户及贷款手续；2.甲乙双方共同承诺，在办理该房产转让过户手续时，相互给予协助，由于双方任一方不积极配合手续办理或不及时提供相关材料的，按违约处理；3.签订本合同后，乙方有权将此房屋出售或赠与他人（按本合同条约继续支付甲方剩余房款），甲方无权干涉，获取的利益与甲方无关，甲方应无条件配合过户或更名手续，办理手续应在甲乙双方约定时间起七日之内办理。关于责任条款中甲方责任为：1.甲方保证所提供房屋资料的真实性，并符合国家房屋上市的有关规定及政策法规，保证该房屋在交易时，没有产权纠纷或影响双方交易的任何法律障碍，有关按揭、抵押、租赁等，甲方均在合同签订前办妥，签订本合同后，如有上述未清事项，造成乙方不能办理过户的，甲方承担全部责任，如若违反相关政策和法规而引起的一切法律或经济责任均由甲方承担，并支付丙方全部代理费用及权证代办费。2.如因甲方单方面原因造成上述房屋不能过户、更名或造成上述房屋买卖未成的，甲方需支付乙方所交款项20%的违约金，如乙方已交定金尚未交房款，甲方双倍退还乙方定金；甲方应在收到通知之日起三日内返还乙方所交款项及违约金。3.在办理甲方房屋所有权证及过户手续时，需甲方配合的，甲方应无条件配合办理。4.以银行按揭贷款方式交易上述房屋的，如因银行方面政策变动（非乙方自身征信问题），导致银行按揭贷款审批未能通过，甲方所收乙方房款应全额返还，双方均不承担违约责任。丙方居间服务费由甲、乙双方平摊。乙方责任为：1.乙方承诺提供的材料真实有效。2.根据本合同约定，乙方需按时支付购房款，如乙方未按本合同约定期限支付各项款项，甲方有权向乙方追索违约金，违约金自本合同约定的付款期限第二日起至实际付款日为准，每逾期一日，乙方需向甲方支付逾期未付款的3%的违约金，合同继续履行，逾期超过7日，甲方有权单方解除合同，乙方所交定金由甲丙两方平分，不予返还，同时由乙方支付丙方全部代理费用及权证代办过户费。3.如因乙方自身征信原因导致银行按揭贷款审批未通过，乙方承担全部责任，丙方所收居间服务费不退还。钱程于2017年3月17日，将定金20000元及购房首付款521375元付清。钱程在永清县未参加养老保险，未享受养老保险待遇。
另查，廊坊市人民政府于2017年3月21日作出《转发市房管局等部门关于进一步加强房地产市场调控的意见的通知》，该意见自2017年3月22日起施行。根据该通知，实行住房限购的区域包含永清县，非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于50%，包括新建商品住房和二手住房；购房时间认定，以在本地房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。2017年6月2日廊坊市人民政府做出《关于进一步促进全市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，该实施意见自印发之日起施行，同时废止了2017年3月21日公布的调控意见。根据该实施意见，从严调整住房限购措施：实行住房限购的区域包含永清县，非当地户籍居民家庭能够提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明的，限购1套住房，包括新建商品房和二手住房；已经拥有1套及以上住房，或者无法提供当地3年及以上社会保险缴纳证明或纳税证明的非当地户籍居民家庭，暂停在当地购买住房；补缴的社会保险或纳税证明不得作为购房有效凭证。
以上事实有原告提供的《房屋买卖合同》、杨静出具的收条，永清县社会保险事业管理所证明、廊坊市政府办公室发布的[2017]27号、61号文件等证据以及当事人庭审陈述在案佐证，足以认定。
本院认为，原告钱程与被告杨静之间签订的《房屋买卖合同》，系当事人双方真实意思表示，该合同亦不违反法律及行政法规的强制性规定，该合同合法有效。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条规定，因不可归责于当事人双方的事由未能订立商品房担保贷款合同并导致商品房买卖合同不能继续履行的，当事人可以请求解除合同，出卖人应当将收受的购房款本金及利息或者定金返还买受人。本案中，在原告与被告签订该房屋买卖合同之时，被告就其所出卖的涉案房屋并未取得产权证，且双方在合同中也明确约定为通过办理银行贷款方式来支付剩余房款，随着廊坊市人民政府先后出台相关购房调控政策，导致本案商品房买卖合同不能继续履行，该政策调整属于双方当事人在订立房屋买卖合同时无法预见的情形，且该政策调整事由不能归责于本案双方当事人，故对原告提出的解除本案房屋买卖合同以及退还购房款541375元的诉讼请求，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
一、解除原告钱程与被告杨静之间于2017年3月11日签订的《房屋买卖合同》；
二、被告杨静于本判决生效之日起十五日内返还原告钱程购房款541375元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9214元，保全费3200元，合计12414元，由被告杨静负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。
审 判 长 廉新宇
审 判 员 袁宏军
人民陪审员 燕 群
二〇一八年七月十日
书 记 员 朱禹锦