陕西省咸阳市秦都区人民法院 民 事 判 决 书 （2013）咸秦民初字第00250号 原告陕西泾渭房地产开发有限公司，住所地陕西省西安市碑林区东大街107号，组织机构代码71979728-4。 法定代表人刘佐民，系该公司董事长。 委托代理人张令，系陕西太柏律师事务所律师。 被告泾阳县建设局建筑工程处，住所地陕西省咸阳市泾阳县城乡建设环境保护局。 法定代表人王忠安，系该处处长。 委托代理人孔林，系陕西培爱律师事务所律师。 原告陕西泾渭房地产开发有限公司（以下简称泾渭房地产公司）诉被告泾阳县建设局建筑工程处（以下简称泾建工程处）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告委托代理人张令、被告委托代理人孔林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称：泾建工程处对原告所属的泾渭大厦工程进场施工，2003年咸阳市建委发现该项目工程的施工手续不完善，要求补办施工手续才能继续施工。原、被告双方于2003年4月份补办了施工合同书。后来才得知该公司没有实力，把我们公司给骗了。在施工期间该处不是今天要钱，就是明天要钱，施工结束不结算，还是要钱。为了维护我公司的合法权益，故诉至人民法院，请求：1、判令泾建工程处交付原告位于咸阳市人民西路59号泾渭大厦完整的竣工验收资料，并赔偿相应的损失；2、诉讼费用由泾建工程处承担。 被告辩称：原告所述与客观情况不符，2000年1月25日原、被告签订了《建设工程施工合同》，该合同已履行完毕。原告对该房屋已投入使用。因原告长期拖欠被告工程款，2005年3月25日原、被告就所欠100万元工程款达成协议，并签订了《抵押合同》，该合同约定，原告所欠被告100万元，因暂还款困难，同意以被告所建的泾渭大厦六层东半部的产权作为抵押还款保证，并定于2005年12月底前还清此款。合同同时约定，抵押合同生效后，原告必须将抵押房屋的钥匙交被告保管，被告将泾渭大厦交工验收资料交给原告，并配合原告验收交工。对于此约定，原、被告已履行完毕，原告交了钥匙，被告交了资料，并将六层以下房屋交给原告。该合同第七条已注明二清。由于原告未如期支付工程款，被告于2006年5月12日向咸阳市中院起诉，经法院调解达成了还款协议，此案已执行完毕。在该案的审理及执行中，原告从未提出被告没有给其移交工程竣工验收资料的问题，这也印证了抵押合同中关于验收资料两清的事实。其二，原告之诉，已超过法律规定的诉讼时效。原告从来未向被告要过工程竣工验收资料，事实上被告已于2005年就按合同约定移交给了原告，退一万步讲，就是被告未移交资料，原告多年后才提起诉讼，早已超过诉讼时效。请求依法驳回原告的诉讼请求。 原告当庭提举如下证据： 1、①核工业西北二一O厂与西安佐承房地产开发有限公司1998年6月19日合作建房合同书一份；②核工业西北地质局局财字[1998]第171号文件一份；③核工业西北二一O厂2000年1月6日证明一份；④泾渭大厦（2000）01号商品房预售许可证；⑤泾渭大厦建设工程施工许可证；⑥核工业西北二一O厂2004年12月3日证明一份；⑦核工业西北二一O厂与泾渭房地产公司2005年1月27日协议书一份；⑧泾渭房地产公司工商档案9页；⑨陕西省咸阳市中级人民法院（2006）咸民初字第00054号民事调解书一份，待证原告是本案适格主体，泾渭房地产公司吸收合并了西安佐承房地产开发有限公司，并继承了其权利义务；原告与被告于2000年元月25日签订了《建筑工程施工合同》。 2、泾阳县建设局建筑工程处泾渭大厦工程质量控制资料第一册，待证被告没有向原告提交完整的竣工资料，导致泾渭大厦至今无法办理房产证。被告提供的竣工资料没有监理单位现场监理人员的签字和监理单位的盖章，无隐蔽工程图纸，无整个竣工图纸，无水、电图纸，工程竣工资料不合格，不符合要求，被告应该提供完整的竣工资料。 被告对原告所举证据1无异议，认为被告承建泾渭大厦工程以及原告所欠被告工程款均是事实；对证据2真实性无异议，认为工程质量控制资料共有叁册，原告只拿了一册，这不能说明被告没有向原告提交完整的竣工资料。 被告向法庭提交如下证据： 1、抵押合同一份，待证工程竣工验收资料已给原告交过了。 2、民事诉状一份，待证原告欠被告工程款1000000元。 3、民事调解书一份，待证被告已将工程竣工验收资料给了原告。 4、民事裁定书一份，待证被告已将工程竣工验收资料全部交付原告。 原告对被告所举证据1真实性无异议，对证明问题不认可；对证据2不认可；对证据3、4真实性无异议，但不能证明被告已将工程竣工验收资料交给原告。 经综合评议，结合原告和被告举证、质证意见，合议庭对证据认定如下：原告所举证据1、2来源合法，内容真实，能够证明其欲证明的案件事实，本院予以采信。被告所举证据1、3、4来源合法，但所载明的内容不能证明被告已将全部工程竣工验收资料交付给了原告，故本院不予认定；证据2与本案争议标的缺乏关联性，本院不予认定。 经审理查明：1998年6月19日西安佐承房地产开发有限公司（以下简称佐承房地产公司）与核工业西北二一0厂（以下简称二一O厂）签订《合作建房合同》。合同约定二一0厂提供其厂区南大门以东土地，佐承房地产公司承担全部建筑安装费用和各种税费共同建设“泾渭大厦”工程。2000年7月该项工程取得《建设工程施工许可证》，2000年5月取得《商品房预售许可证》。2000年1月25日佐承房地产公司与被告泾建工程处签订《建设工程施工合同》，将“泾渭大厦”土建工程、机械土方、采暖、水电、给排水工程承包给泾建工程处。该合同对工程名称、地点、内容、承包范围、开工、竣工日期、质量等级、合同价款及调整、双方权利、义务，隐蔽工程中间验收，工程款支付、竣工验收，以及违约责任等作出了明确约定。合同签订生效后，被告泾建工程处按约定进入具体施工阶段。2001年元月，原告吸收合并佐承房地产公司而设立，依法承继了原佐承房地产公司的全部债权、债务。被告在施工完成后出具工程质量控制资料三册，并将其中的第一册交付给原告。截止2005年3月原告仍下欠被告工程款100万元，2005年3月25日，原、被告就下欠100万元工程款签订《抵押合同》，约定原告应于2005年12月底之前还清所欠工程款100万元，并以其“泾渭大厦六层东半部（面积约656平方米）的产权作为抵押还款保证。由于原告未如期还款，被告于2006年5月向咸阳市中级人民法院提起诉讼，同年6月26日，咸阳市中级人民法院作出（2006）咸民初字第00054号民事调解书。载明原告应在2006年7月1日起五个月内还清所欠被告工程100万元，逾期以原告抵押给被告的房屋归还，办理房屋过户手续。原告仍未按调解书履行，被告遂向法院申请强制执行，2006年5月28日，咸阳市中级人民法院作出（2007）咸民执字第00007号民事裁定书，裁定：将泾渭房地产公司所有的泾渭大厦六层东半部所有房屋作价100万元交付泾建工程处。 本院认为：原、被告自愿签订《建设工程施工合同》，该合同的内容不违反法律，且已实际履行，故该合同为有效合同。被告在施工过程中应当审慎作好施工日誌，按照相关建设工程行政法规的规定完成施工资料的记载收集工作，并在竣工验收时完整的交付给原告，其仅将部分资料交付原告的行为已构成违约，应承担继续履行的违约责任，并应当赔偿原告因其迟延交付完整的工程竣工验收资料的损失。由于原告在本诉中未具体赔偿数额，故其要求赔偿损失的诉讼请求本案不予处理。被告以原告所欠其工程款并经人民法院处理为由，推理其已向原告交付了竣工验收资料，但其提供的证据不能证明该事实的存在。建设工程施工资料是建设工程质量的保障，关系着使用该建设工程成果不特定人的生命和财产安全。收集、整理、保存该资料既是合同义务，也是相应建设工程行政法规规定的法定义务，因此，被告以原告的诉讼已超过法定诉讼时效期间的抗辩，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十九条、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第十六条、第十七条、第三十条、第四十九条之规定，判决如下： 一、原告与被告签订的《建设工程施工合同》为有效合同。 二、被告泾建工程处于本判决生效后十日内对“泾渭大厦”工程作出竣工验收报告，将完整的竣工验收资料交付原告泾渭房地产公司。 案件受理费100元，由被告泾建工程处承担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审 判 长  程军凯 人民陪审员  蔚凤仙 人民陪审员  秦秋会 二〇一三年五月七日 书 记 员  赵 蕊 附：主要法律条文 《中华人民共和国合同法》第四十四条：依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国建设工程质量管理条例》第十六条：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 第十七条：建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 第三十条：施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。 第四十九条：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起１５日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。