四川省通江县人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）川1921民初3080号
原告：陈定兵，男，1963年5月14日出生，汉族，农村居民，住四川省通江县。
原告：殷其秀，女，1967年10月20日出生，汉族，农村居民，住四川省通江县。
委托诉讼代理人：田俊，巴中市通江县金华法律服务所法律工作者。
被告：通江县至诚镇柏溪村四社。
负责人：陈永宽，社长。
被告：陈定龙，男，1948年10月3日出生，汉族，城镇居民，户籍地：四川省通江县，现住四川省通江县。
委托诉讼代理人：张华刚，巴中市通江县至诚法律服务所法律工作者。
原告陈定兵、殷其秀与被告通江县至诚镇柏溪村四社（以下简称柏溪村四社）、陈定龙“土地承包经营权纠纷”一案，本院于2016年10月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈定兵及其委托诉讼代理人田俊，被告通江县至诚镇柏溪村四社负责人陈永宽，被告陈定龙及其委托诉讼代理人张华刚到庭参加了诉讼，现已审理终结。
原告陈定兵、殷其秀向本院提出诉讼请求：1、依法确认2005年9月1日二被告签订的《农村土地承包合同》中所登记的包后头小田一个（0.2亩）无效；2、依法确认2003年-2005年期间至诚镇柏溪村四社对被告陈定龙所建立的农村土地台账中所登记的包后头小田一个无效；3、二被告赔偿原告因维权支付的代理费和其他损失共计10000元。事实和理由：2003-2005年期间，二被告趁原告在外务工期间，被告陈定龙单方伪造包后头小田置换协议，骗取被告柏溪村四社建立台账和签订农村土地承包合同，由此导致包后头小田的承包经营权错误登记在被告陈定龙《农村土地承包经营权证》上。二被告的行为侵害了原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求判准如诉。
被告柏溪村四社辩称：争议的包后头小田确实是陈定兵的，如果登记错误，应当予以纠正。
被告陈定龙辩称：原告起诉事实不成立，2005年10月对土地进行重新确权登记时，村社多次召开了社员会，当时的社长在登记时还问过原告以及原告的父亲，他们都表示是与我进行调换了的，没有争议，所以才登记在我名下的，而且在2013年原告建房时，争议土地就挨着原告的房子，原告对此也没有提出过异议，柏溪村发包土地和建立台账都是正确的，没有弄虚作假，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被告陈定龙与柏溪村四社居民马得兰婚后居住在该社，与原告陈定兵、殷其秀夫妇是同社居民。1987年，原告陈定兵、殷其秀结婚。1988年5月4日，原告陈定兵夫妇与其父母陈永仁、刘仕春分家，包后头小田被分给原告陈定兵、殷其秀管理、耕种。后原告陈定兵、殷其秀夫妇长时间外出务工，家中田地一度荒置。2016年初，原告陈定兵、殷其秀夫妇回家耕种包后头小田，被告陈定龙与其妻马得兰以该田已与原告陈定兵父亲陈永仁调换为由前来阻止，双方曾发生争议。2016年7月13日，被告陈定龙与其妻马得兰以原告陈定兵、殷其秀，其父陈永仁侵权为由起诉，请求停止侵害，本院于2016年9月23日开庭审理，其后原告陈定兵、殷其秀遂以被告陈定龙在2005年重新确权登记时弄虚作假，骗取登记为由起诉来院，要求实现诉请。
庭审中，关于被告柏溪村四社在2005年将包后头小田发包给被告陈定龙是否正确、合法及被告陈定龙是否是经过调换而取得包后头小田的承包经营权，双方争议较大。
原告陈定兵、殷其秀举出了以下证据：
1.原告陈定兵1999年7月1日及2015年12月30日的户口登记薄、其父陈永仁1999年5月21日年及2014年5月27日的户口登记薄。其中，陈永仁的户口登记薄中，陈永仁为户主，刘仕春为其妻；陈定兵的户口登记薄中，陈定兵为户主，殷其秀为其妻，陈志明、陈森为其子。
2.1988年5月4日的分家文约，内容为：“1988年5月4日，陈定兵分家：一、房子一间半（旧屋基这头正处）；二、粮食家里不多（随便）；三、土地（1）、田，新梯子一个，熊一安后面坟后头一个，包后头元田儿一个（秧母田），（2）、地，中间坡、杜家屋两处。参场人，（陈）永政”。
3.陈定龙、陈定兵、陈永仁的农村土地台账。本案争议的包后头小田（0.2亩）登记在陈定龙的农村土地台账上。
4.2005年9月1日，时任社长陈定继代表柏溪村四社与陈定龙、陈定兵、陈永仁、陈定继（个人）的农村土地承包合同。合同中，发包方、承包方及承包面积、时间等的填写均为陈定继一个人的笔迹。
5.陈定兵的个人陈述。陈定兵称，1987年我与殷其秀结婚，1988年与我父母分家，父母将包后头小田一个、杜家屋地一块以及其他田地、荒山指划给我家经营耕种，此后我一直按指划的田地交纳农业税费到国家减免为止。1996年开始我就外出务工，妻子殷其秀在家耕种管理承包田地，杜家屋地和包后头小田一直是我家在经营耕种。2002年开始，我妻子殷其秀也外出务工，一直到2015年11月份才回家不再外出，我是2016年7月份回来的。平时，我们只是逢年过节才回来，年后很快又外出了，家里的田地和山林也没有委托任何人耕种和管理，一直荒置起的。我家的承包经营权证是我父亲在家帮我们领取并保管的。这些年，没有因为田地的事与谁有什么争议，就没管这个事，我父亲领过来也没有仔细看。2015年11月份左右，我妻子回家把包后头小田进行了清理，准备耕种，陈定龙和马得兰就到场说包后头小田是我父亲陈永仁调换给他的，我妻子就说我们不知道此事，也不同意，之后也就没有再说什么。2016年3月份，我们去包后头小田栽洋芋，陈定龙和马德兰就来阻拦，但仍然只是说说而已，我们没有管，还是把洋芋栽了。2016年进行第三轮土地确权登记时，陈定龙和马得兰就拿出一个《农村土地承包经营权证》给村社，称包后头小田确权给他家的。此时我才知道事情的严重性，回家后就从我父亲处拿回承包经营权证看，发现我的承包经营权证上没有登记包后头小田了，杜家屋地登记了的。随后，我立即找了村社干部，村社干部口头上都承认包后头小田一直是我家的承包田地，但对如何确权给了陈定龙家说不清楚，也找不到责任人。我又将情况反映给镇上有关领导和村上陈吉昌书记等，后来村上和镇上有关干部来调解，调解中他们不追查根本原因，只认可陈定龙的承包经营权证，对此我是不服的。
6.陈定平的调查笔录。陈定平称，陈定龙是我胞兄，与陈定兵是同族下的堂兄弟。我们四社的土地在第一轮、第二轮土地承包下户以及去年航拍时，我都作为社员代表参加并经手了土地承包下户的指划和分配，陈定龙与陈定兵争执的包后头小田，在第一轮土地承包时是陈定兵的父母陈永仁、刘仕春承包的，后来陈永仁与儿子陈定兵分家，将包后头小田指划给陈定兵的，一直是陈定兵在耕种。陈定兵夫妇长期外出务工，家里田地还荒了几年。至于陈定龙2005年的承包经营权证上登记了包后头小田这件事，我是去年在航拍进行第三轮农村土地承包确权时，见陈定龙妻子马得兰与陈永仁争执时我才知道。他们之间是否对土地进行了调换，我不知道，也没人给我说过。
7.陈永仁的调查笔录。陈永仁称，陈定兵是我大儿子，陈定龙是同族的侄儿。包后头小田是八十年代土地下户时分给我家的，1987年陈定兵与殷其秀结婚，第二年就与我们分家了，包后头小田分给陈定兵的，一直是陈定兵在耕种。陈定龙与陈定兵没有进行过土地调换，因为陈定兵夫妇长期都在外面务工，家中田地多是撂荒的，我也没有与陈定龙调换过土地，也没签过什么协议。大约在2004年左右，陈定龙找我说过，想调换陈定兵家的土地，我说我做不了主，陈定兵也不在家，等他们务工回来你去找他们协商。陈定兵的土地承包权证是我去领的，因为当时颁发的时候陈定兵没有在家，之后一直是我在保管，我没有看过内容，陈定兵也没有问过。2015年12月份，因第三轮土地承包确权航拍时，陈定龙称包后头小田是调换给他的，我才找出陈定兵的土地承包权证看，发现包后头小田没有给陈定兵登记。
8.陈永宽的调查笔录。陈永宽称，从1998年开始第二轮土地承包，我就被选为社员代表，一直参与村社关于土地承包的指划、定界等事宜，一直到2011年就任四社社长至今。陈定兵与陈定龙争议的包后头小田在包产下户时分给陈定兵的父亲陈永仁的，后来陈定兵1988年与父母分家，陈永仁将包后头小田分给陈定兵的，此后一直是陈定兵在耕种。去年对土地进行航拍确权时，陈定龙说包后头小田是陈定兵调换给他的，我没有确认，因为调换土地必须经过村社及社员代表知晓和同意，我没有听谁说过此事，也没人因为土地调换的事找过我。在这次进行航拍确权时，我社没有依据台账，而是以实际确认为准，因为在土地包产下户至今，我社都没有进行过社内的土地调整，如果要调换土地的，必须有书面协议并经村社同意，还要签字或者盖章。我作为社长不知道陈定兵与陈定龙之间有无调换的事实，陈定兵又不同意，所以对争议包后头小田，这次航拍确权时只有按原来的承包经营权不变确权给陈定兵的。
9.王正清的调查笔录。我是柏溪村的村文书，从2001年任职至今。我村的土地台账是2003年开始以各社为单位登记，2004年建的台账，2005年以台账为依据填发的土地承包权证，陈定兵、陈定龙、陈永仁的土地台账不是我填写的，应当是当时的社长陈定祥、陈定继经办的。陈定龙是否与陈定兵或者陈永仁进行过土地调换我不知情，也没有人来找过村上的干部说此事。他们两家为包后头小田的承包权发生争议一事，我与村社及镇上的干部去调解过，但没有调解下来。
10.陈定继的调查笔录。陈定继称，我是2004年至2008年任柏溪村四社的社长，在我之前的社长是陈定祥，他已去世多年。陈定兵、陈定龙、陈永仁的土地台账不是我登记的，从笔迹看应该是陈定祥登记的，具体是什么时候登记的，我不清楚，台账一直是保管在村上的。在我任职期内，包后头小田和杜家屋地一直是陈定兵在耕种，陈定兵夫妇外出务工期间，家里田地也撂荒了几年，有时是陈定兵父亲陈永仁在帮忙耕种。陈定龙是否与他们有土地调换的事实，我不知道，在我任职期内，没有人来找我说过此事。
11.陈光能的调查笔录。我是1991年3月开始先后任村副主任、主任、书记，一直到2003年，后来又从2008年开始任村主任至今。关于陈定龙与陈定兵两家因包后头小田权属发生争议一事，我是2016年6月才知晓，是陈定龙的儿子交的申请，要求村上解决他们两家的争议。后来，我与村上文书王正清调处此事，陈定龙称包后头小田是2001年用自己下院子宅基地、自然界和承包地与陈永仁调换的，2003年第二轮土地登记确权就登记在了自己名下，但陈永仁坚决不承认调换一事。陈定龙先拿出了一个调换协议，但上面有不同墨迹的添加内容，无法核查，后陈定龙又拿出县政府颁发的土地承包权证书，确实有包后头小田登记，因此我们只有确认包后头小田的承包经营权属于陈定龙家，但陈定兵一家不服，调解未达成协议。现在村社的台账是2003年至2005年第二轮土地确权登记期间建立的，当时由各社登记造册，村上予以协助，有争议的实地查看并处理，无争议的就按各户报送的情况登记，登记好后大家来确认。在我任职期间，关于包后头小田，我没听说过调换的事，也没有任何人来找过我。
12.陈吉昌的调查笔录。陈吉昌称，我是2001年4月开始任村支部书记至今。关于陈定龙与陈定兵两家为包后头小田的承包经营权发生争议一事，我是听村文书陈光能说我才知道的。包后头小田是1983年土地下户时划分给陈永仁（陈定兵父亲）一家的，陈定兵1987年结婚后，1988年与陈永仁分家，陈永仁将包后头小田分给陈定兵的，此后一直是陈定兵在经营管理。这么多年我没听说陈定龙家与陈定兵家发生过土地调换的事，他们也没有发生过争议。直到2015年底，因实施航拍第三次土地确权，陈定龙才提出包后头小田是已与陈永仁置换，其土地承包权证上登记有包后头小田。我曾了解当时的社长，他们表示也不知晓有调换一事。按照我村关于土地流转的规定，涉及土地流转的，双方户主必须形成书面协议，村社干部要参加，要有中证人在协议上签字或捺印，村社再盖章，需要上报备案的，村上统一上报有关部门，陈定龙与陈定兵两家的土地流转不符合规定，村社是不认可的。在对土地航拍进行第三次确权时，社里已将包后头小田确权给了陈定兵家，村委也同意该意见。
13.柏溪村村民自治章程（村规民约）。
14.被告陈定龙与其妻马得兰诉原告陈定兵夫妇及父亲陈永仁“排除妨碍”纠纷一案的民事诉状。
15.原告陈定兵支付代理费8000元的收据。
被告柏溪村四社对原告陈定兵所举证据无异议，包后头小田的承包经营权属于陈定兵，登记错误的应予纠正。被告陈定龙质证认为，陈定兵、陈永仁的陈述带有偏向性，与客观事实不服，陈定平虽是被告胞弟，但两人素来不和，其陈述不客观、不真实，陈永宽无证据证明其陈述，王正清、陈光能的陈述基本属实，陈定继与陈吉昌的陈述均不是事实，柏溪村的自治章程与本案无关联性，对起诉状无异议，原告支付的代理费不应由被告赔偿。
被告被告柏溪村四社未提供证据。
被告陈定龙为支持其抗辩主张，提供了以下证据：
1.陈光能的调查笔录。陈光能称，第二轮土地承包手续的完善，我村是从2003年开始的，各社先召开社员会，农户自行申报，进行初始登记，然后再次召开社员会公布情况，各农户对自己的承包田地进行再核对，其余农户无异议，最后才上台账。陈定龙和陈定兵两家争议的包后头小田在登记时是没有异议的，因为如果当时有异议必须先解决好，然后才登记确权。在农村，土地是非常敏感的，当时各社都反复多次召开了会议对田地进行核实，无误后才登记的，村文书王正清都到陈定龙、陈定兵所属的四社开过几次社员会，陈永仁、陈定兵家有人参会。我们在2016年5月13日调解双方纠纷时，曾电话联系陈定兵，陈定兵称是陈永仁用包后头小田与陈定龙互换的屋基地和旁边的白肋烟地，我还做了调解记录。
2.陈光能对与其他村社干部一起调处陈定龙与陈定兵两家土地纠纷所做的记录。
3.马兴华的调查笔录。马兴华称，陈定龙在至诚小学购买的石条原来堆码在公路旁，2013年4月左右，他找我、陈定蒲等几个人抬到包后头小田里去的，我们抬的时候也没人阻止，陈定兵还来给我们找烟、送开水。
4.余开林的调查笔录。余开林称，我是陈定蒲叫去给陈定龙家抬石头，就在陈定兵屋侧阳沟后面，相隔10米左右，抬的时候没人来阻止，有时候陈定龙还去陈定兵家里提开水、找工具。
5.杨继昌的调查笔录。杨继昌称，陈定龙与陈定兵我都认识，陈定龙我叫的幺姨夫，2013年3月我还给陈定兵修过房子，建房的劳务是包给我的，材料陈定兵自备。建房时，陈定兵、殷其秀夫妇在家。当年6月的一天，我幺幺马得兰（陈定龙妻子）也在陈定兵家吃饭，我还问她在干嘛，她说在包后头小田中除草，也没人阻止她。
6.陈永浩的调查笔录。陈永浩称，过去我与陈定龙、陈定兵两家是同院子邻居。大约在2003年，陈定龙与陈永仁（陈定兵父亲）达成一致意见，陈永仁以包后头一个小田调换陈定龙家的屋基及自然界。调换后，陈定龙就耕种的包后头田，陈永仁在屋基地上种的蔬菜，屋基旁的自然界上载的竹子、白果树。陈定龙原来屋基里还遗留有两个石墩，雕刻有狮子、人物等，2014年陈永仁打算出卖给外地人，但因搬不动而作罢。他们调换后一直都没有反悔，仍是按调换后的在管理。
7.2016年5月13日，柏溪村关于陈定龙、陈永仁土地纠纷的调查处理记录。经村社调查，土地承包经营权证上，包后头小田是登记给陈定龙的，陈永仁称土地属于陈定兵未举出证据，由此推定包后头小田是陈定龙的。
8.陈定龙书写的调换协议书（复印件），内容为：“经陈定龙、陈永仁二人自愿协议，现将协议条件如下：陈定龙自愿将下院子宅基地、自然界（本年七月间树砍后）全部变为陈永仁的，自由安排、管理；陈永仁愿将包后头坟当门小田一个，杜家屋地一块变为陈定龙的，自由耕作、管理。协议人：陈定龙、陈永仁，2003.4.4日”。
9.争议田地现状照片（复印件）。
原告陈定兵质证认为，陈光能的陈述带有偏见，证明内容矛盾，马兴华、余开林的证言与本案无关联性，杨继昌与被告有利害关系，其证明内容也不明确，陈永浩的陈述是一份孤证，因为被告称的调换协议仅系复印件，同时协议书均系陈定龙一个人的笔迹，村上的调查处理意见本身无意义，原告是2016年初才知晓此事。被告柏溪村四社不认可被告陈定龙举出的证据，认为包后头小田是陈定兵的。
庭审中，被告柏溪村四社称，包后头小田在1983年第一轮土地承包时是划分给原告陈定兵父亲陈永仁的，1988年原告陈定兵与陈永仁分家，陈永仁将包后头小田等田地分给陈定兵，此后二人各自缴纳的各自耕种田地的农业税费。被告陈定龙主张争议的包后头小田是2000年与原告陈定兵的父亲陈永仁协商调换的，当时陈永仁是户主，后来陈永仁担心反悔，于是2003年我又书写了协议书，并将协议书原件交给陈永仁保管，我留下复印件，协议书上是我一个人的笔迹属实。
同时查明：被告陈定龙与其妻马得兰起诉原告陈定兵、殷其秀，其父陈永仁“排除妨害”一案中，被告陈定龙举出的土地承包经营权证上，登记有争议的包后头小田（面积0.2亩）。
本院认为，原告陈定兵、殷其秀以被告陈定龙在2003年至2005年第二轮土地承包重新确权时弄虚作假，将争议土地骗取登记到被告陈定龙名下，损害原告的合法权益为由，主张涉争议土地的承包合同和土地台账登记无效，其性质属于土地承包经营权争议，因此本案属于土地承包经营权纠纷。根据二被告的陈述和原告举出的村社干部的证言，在第一轮土地承包时，争议土地的承包经营权由原告陈定兵父亲陈永仁取得。从原告提供的承包合同和土地台账，以及被告陈定龙在起诉陈永仁及二原告“排除妨害”一案中举出的土地承包经营权证显示，争议土地承包经营权在第二轮土地承包重新确权时发生了变更，被告陈定龙取得了争议土地的承包经营权，而原告陈定兵、殷其秀未取得，在村社的调解中，也确认了争议土地的承包经营权属于被告陈定龙，故原告陈定兵、殷其秀并未取得争议土地的承包经营权，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题》第一条第二款“集体经济组织成员未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”之规定，原告诉请确认二被告涉争议土地的承包合同和土地台账登记无效的纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围，当事人可向有关行政主管部门申请解决。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题》第一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：
驳回原告陈定兵、殷其秀的起诉。
案件受理费50元，退还原告陈定兵、殷其秀。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。
代理审判员 李科
二〇一七年一月二十五日
书 记 员 杨野