河北省迁西县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0227行初41号
原告：高振中，男，1958年4月5日出生，汉族，农民，住迁西县。公民身份号码：×××。
委托诉讼代理人：高建闻，男，1981年8月10日出生，汉族，住迁西县。公民身份号码：×××。系原告长子。
被告：迁西县人民政府。
法定代表人：史林友，男，该县县长。
地址：迁西县景忠东街。
委托诉讼代理人：董春林，男，迁西县林业局林业勘察设计大队队长。
委托诉讼代理人：李学银，女，河北奔驰律师事务所律师。
第三人：迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会。
负责人：刘金全，男，该村委会主任。
地址：迁�县金厂峪镇杨柳会村。
第三人：高银，男，1945年3月20日出生，汉族，农民，住迁西县。公民身份号码：×××。
第三人：高顺，男，1958年4月13日出生，汉族，农民，住迁西县。公民身份号码：×××。
原告高振中与被告迁西县人民政府不服行政决定一案，于2017年11月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法追加迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会、高银、高顺作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年1月18日公开开庭审理了本案。原告高振中及其委托代理人、被告迁西县人民政府的委托代理人、第三人高银、高顺、迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告迁西县人民政府于2017年8月28日作出迁政字[2017]26号《关于撤销迁林证�（2008）第0794号林权证》的决定，根据《国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知》（林资发[2007]33号）”对违反法律规定和法定程序登记并发放林权证的，要依法予以撤销”和《林地林木权属争议处理办法》第二十四条”伪造、变造、涂改本办法规定的林木、林地权属凭证的，由林权争议处理机关收缴其伪造、变造、涂改的林木、林地权属凭证，并可视情节轻重处以1000元以下罚款”的规定，决定：1.撤销迁林证字（2008）第0794号林权证林权登记事项；2.迁林证字（2008）第0794号林权证由迁西县林业局收回后依法公告作废，并重新确定边界范围后，再按程序办理林权证。被告在举证期内，提交了作出上述决定的证据材料，主要内容有：1.2015年8月6日申请人李素环的《撤销林权证申请书》，申请理由�该林权证范围内有李素环家的五棵树；2.杨柳会村委会于2015年9月24日出具证明；3.杨柳会村委会于2015年10月6日出具的证明；4.2015年11月3日迁西县林改办《关于金厂峪镇杨柳会村高银、高顺与高振中林权纠纷现场查验情况说明》；5.2015年12月10日杨柳会村委会出具的证明；6.1999年1月1日高成金与杨柳会村委会签订的编号09050031《迁西县土地果树承包合同书》；7.2016年11月21日迁西县信访局人民群众信访登记表；8.2016年12月7日分别对高建波、刘金全的询问笔录；9.2016年12月29日分别对高银、高顺的询问笔录；10.2017年1月17日对高海的询问笔录；11.高成金的存档承包合同书（编号09050031）一份；12.高银的存档承包合同书（编号09050032）一份；13.2005年3月17日高振中与杨柳会村委会签订的（编号：金厂峪镇杨柳会村第6号）迁西县耕地家庭承包合同书两份，第一份为农经中心存档的，第二份为办林权证时原告提供的承包合同；14.2017年4月10日迁西县金厂峪镇人民政府《关于杨柳会村高振中与高银、高顺林权纠纷处理意见》；15.邮寄单据及回执。
原告高振中诉称，2005年3月17日，原告与第三人迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会签订了《迁西县耕地家庭承包合同书》，约定原告承包本村头道沟子栗树12棵、环子峪栗树5棵，承包范围东至梁下，西至道塄子，南至河沟渠，北至分水梁，承包期限自2005年03月17日起至2038年12月31日止，承包费3800元整。合同签订以后，原告按约定缴纳了承包费并开始承包经营至今。2008年11月20日，被告迁西县人民政府按政策规定为原告颁发了《林权证》。2017年10月份，被告到杨柳会村村民委员会，在原告未在场的情况下口头宣布撤销了原告的《林权证》。原告认为，《林权证》是政府颁发的林权使用凭证，被告无权无故撤销。第三人高银、高顺在原告林权证范围内确实有树，但不包括树下地，第三人高银、高顺的树是村里分地树分得的，没有向村里交承包费，没有四至边界，原告的林权证范围内的林地及林木是从村里承包的，承包荒山最低也是三十年期限，因此原告承包合同终止年限为2038年，因此原告对被告撤销林权证的决定不服。为维护原告的合法权益，依据《行政诉讼法》的相关规定，特提起诉讼，要求依法确认被告撤销原告《林权证》的行为无效。原告提交的证据有：证据1.2015年9月2日高振江的书面证明；证据2.2015年9月6日金瑞荣的书面证明；证据3.2017年11月20日金瑞荣的书面证明。
被告迁西县人民政府辩称，第一，被告于2017年8月28日作出的《关于撤销迁林证字（2008）第0794号林权证的决定》，事实清楚，证据充分，程序合法，依法应当维持。第二，原告�振中第0794号林权证3.64亩地块中包含本村村民高银、高顺林木和林地，侵害了他人合法权益。第三，根据高银、高顺等人信访，被告进行了调查，经核实，因原告第0794号林权证存在问题，被告依法纠正，撤销其证，程序合法。被告认为以上事实清楚，证据充分，为维护合法权益，特提出答辩，请依法支持。
第三人迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会述称，村委会对被告迁西县人民政府作出的撤销林权证的决定没有意见。原告高振中与第三人高银、高顺均是杨柳会村村民，村委会对双方均做过工作，如果能将高银、高顺的地、树从原告林权证中剔除，对原告的林权证可以变更。第三人村委会没有证据提交。
第三人高银述称，被告迁西县人民政府撤销林权证是正确的，原告高振中的林权证范围内有第三人的树，该林权证范围内第三人的树是1994年村�分地树分得的，原告高振中的林地是2005年承包的，原告的承包合同中承包终止年限为2038年是假的。第三人高银没有证据提交。
第三人高顺述称，原告高振中的林权证范围内有第三人的树，这些树是1994年村里分地树分给第三人的，被告迁西县人民政府撤销原告林权证是正确的，对原告称只有第三人的树没有地不认可，第三人分得的树也包含树下地。第三人高顺没有证据提交。
原告高振中、被告迁西县人民政府提交的证据，经庭审质证，被告认为原告提交的三份书面证明的证明人均未到庭，无法核实其真实性，故对原告提供的三份证据的真实性均有异议；第三人迁西县金厂峪镇杨柳会村村民委员会称无法核实原告提交的证据的真实性，不发表意见；第三人高银、高顺对原告的证据有异议，认为原告的证据不属实。原告对被告提交的证据1有异议，该份申请书中陈述的事实不属实；对证据2、3有异议，现在的村委会成员不了解原来分地分树的情况；对证据5有异议；对证据7有异议，信访的事实不属实；对证据8中高建波的笔录没有异议，对刘金全的笔录有异议，不属实；对证据9高银、高顺的笔录均有异议，不属实，树是村里分给高银、高顺的，但是只有树，没有树下地；对证据10有异议，原告承包终止年限为2038年；对证据13中原告申请办理林权证的承包合同无异议，是真实的，农经中心存档的承包合同不真实；对证据14有异议，原告的承包合同没有问题；对证据15有异议，原告一直未在家，没有收到被告邮寄的材料；对证据4、6、11、12无异议。第三人村委会对被告提交的证据中村委会出具的证明均认可，对其他证据未发表质证意见；第三人高银、高顺对被告提交的证据均没有异议。
本院对上述证据认�如下：原告高振中提交的三份证据证明人均未到庭，无法核实其真实性，故本院不予采信。被告迁西县人民政府提交的证据在内容和形式上具有真实性、合法性、关联性，呈现了被告迁西县人民政府作出处理决定的事实依据及全部过程，本院予以采信。
经审理查明，原告高振中、第三人高银、高顺系迁西县金厂峪镇杨柳会村村民。被告迁西县人民政府依据原告的申请，于2008年11月20日颁发了迁林证字（2008）第0794号林权证，确认了金厂峪镇杨柳会村一道沟子（地名）3.64亩林地和一道子（地名）11.93亩林地的使用权归原告所有。2015年8月6日，第三人高银的妻子李素环向被告提出撤销原告林权证的申请，称原告林权证的四至范围和杨柳会村委会的原始合同不符，且第三人高银承包的头道沟子荒山上的五棵栗树在原告林权证中。被告受理后，由迁西县林业局对原告申请发证的材料重新进行了核查，经查证，被告认定原告在申请林权登记时所提供的承包合同与村集体存档的承包合同承包期限不符，且经现场勘查，一道沟子3.64亩林地范围内确实包含第三人高银、高顺的栗树。被告遂于2017年8月28日作出迁政字[2017]26号《关于撤销迁林证字（2008）第0794号林权证的决定》，决定撤销原告迁林证字（2008）第0794号林权证林权登记事项；迁林证字（2008）第0794号林权证由迁西县林业局收回后依法公告作废，并重新确定边界范围后，再按程序办理林权证。
本院认为，根据《林木和林地权属登记管理办法》第十一条的规定，林权登记应符合”无权属争议”等法定条件。经被告迁西县人民政府核查，原告高振中的迁林证字（2008）第0794号林权证中一道沟子3.64亩林地范围内包含第三人高银、高顺的栗树，原告�庭审过程中亦予以认可，能够证实原告的林权登记事项存在权属争议，因此，被告迁西县人民政府作出决定撤销原告迁林证字（2008）第0794号林权证。原告要求确认被告撤销行为无效的诉讼请求，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告高振中的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告高振中承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 员 刘春潮
人民陪审员 贾作宝
人民陪审员 田永明
二〇一八年二月二日
书 记 员 温乃馨
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。