安徽省宿州市埇桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖1302民初10366号
原告：宿州市埇桥区栏杆镇栏东村第一村民组。
诉讼代表人：郭永召，男，1944年2月5日出生，汉族，宿州市人，农民，住安徽省宿州市埇桥区。
诉讼代表人：郭志敏，男，1963年6月17日出生，汉族，宿州市人，农民，住安徽省宿州市埇桥区。
委托诉讼代理人：韩守领，宿州市埇桥区栏杆镇法律服务所法律工作者。
被告：郭志永，男，1953年5月1日出生，汉族，住宿州市埇桥区。
委托诉讼代理人：候春安，安徽君光律师事务所律师
原告宿州市埇桥区栏杆镇栏东村第一村民组与被告郭志永本院于2017年11月28日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告宿州市埇桥区栏杆镇栏东村第一村民组的诉讼代表人郭永召、郭志敏诉讼代理人韩守领，被告郭志永及其委托诉讼代理人候春安到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原宿州市埇桥区组向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告停止侵权，返还集体土地（价值20万元）；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告拥有集体山荒地一块，坐落宿州市埇桥区组范围，位于栏杆镇至解集镇公路南侧，镇综合厂西侧，东西长46.80米，南北宽约10米，面积约为470平方米。2000年11月，被告在该争议土地建房时引发争议，随申请宿州市埇桥区人民政府予以确权，宿州市埇桥区政府受理后，依法于2003年6月8日作出埇政行[2013]05号《土地权属争议处理决定》，决定该争议土地所有权为申请人。该决定下发后，被告既没有申请行政复议，亦没有向法院提起行政诉讼，该处理决定已具备法律效力，况且被告不是本组村民，而是栏东村七组村民，原告多次要求被告搬出该土地，并经村委会调解，均无果。现特具状诉至法院，请求支持原告诉求。
被告郭志永辩称：原告所起诉的涉案土地性质系荒山，被告及其父亲自1971年起在该涉案土地上开荒使用，且被告于2000年在该土地上申请建房，栏杆镇栏东村也出具证明上述土地系被告使用，一直没有争议，使用权一直都属于被告。涉案土地的使用权不属于原告，不存在返还的问题。原告直到2003年才申请确权，并且申请确权的是所有权，并非使用权。原告的一审诉讼已超过诉讼时效。原告起诉要求被告停止侵害，返还集体土地，法院应当予以驳回，本案原告没有证据证明该涉案土地使用权的归属，以所有权的归属进行判决使用权争议明显错误。
原告围绕诉讼请求依法提交以下证据：1.原告诉讼代表人身份证复印件一份，证明原告主体适格；2.埇政行（2013)05号《土地权属争议处分决定》一份，证明争议土地属于栏东村第一村民组；3（2013）宿埇民初字第015号民事判决书一份，证明原告拥有土地使用权、使用权。
被告对原告证据1、2无异议，对证据3有异议，认为该判决书没有生效。
被告郭志永向法庭提交以下证据：1.证郭某1立郭某2云等证据8份，证明原告及其家人自1997年起整理、使用该争议土地至2000年建房无争议；2.安徽省村镇建设工程规划许可证一份、收据三张，证明被告于2000年8月14日取得在涉案土地上建房14间的规划许可证及向土地、城建部门缴纳相关费用的情况；3.建房申请一份，证明被告向宿州市埇桥区栏杆镇村镇规划建设管理所提出在涉案土地上建房的申请；4.宿州市埇桥区栏杆镇栏东村民委员会证明一份，证明2000年9月4日该村委会向栏杆镇土地矿产资源所出具证明，称涉案土地自七十年代起即由被告使用，2000年申请建房之前无争议；5.宿州市埇桥区栏杆镇栏东村村民委员会2013年2月24日出具证明一份，证明涉案土地自1971年起即由被告及其家人开发使用，2000年被告在涉案土地上建房时与原告发生纠纷；6.证郭某3敢证明一份，证明涉案土地1960年之前是荒山，1971年之后二十余年，被告父亲带领被告及其家人开发、使用该争议土地，期间无人干涉或提出异议；7.迁坟协议一份，证明被告对争议土地享有使用权。
原告对被告提交的证据1、3、4、5、6，认为虽然证明被告及其家人使用涉案土地多年，但不是土地所有权归属的证据，不能对抗原告的证据。对证据2的证明效力不能认定，不能证明被告对涉案土地享有使用权；对证据7有异议，认为与本案没有关联性对其证明效力不予认定。
对原、被告双方无异议的原告提交的证据1.2及被告提交的证据1、3、4、5、6，本院予以确认并在卷佐证；对原告证据3，由于没有发生法律效力，被告证据7与本案无关联性，本院不予认定。
本院经审理认定事实如下：涉案土地系集体山荒地一块，坐落宿州市埇桥区组范围，位于栏杆镇至解集镇公路南侧，镇综合厂西侧，东西长46.80米，南北宽约10米，面积约为470平方米。1971年起，被告及其家人在该土地上开荒，并开发、使用。2000年11月，被告在该争议土地建房时引发争议，随申请宿州市埇桥区人民政府予以确权，宿州市埇桥区人民政府受理后，依法于2003年6月8日作出埇政行(2013)05号《土地权属争议处理决定》，决定该争议土地所有权为申请人即原告所有。被告郭志永系宿州市埇桥区栏杆镇栏东村七组村民，自上世纪七十年代以来，被告及其家人在该土地上进行了采石、造砖、养殖等活动。2000年被告郭志永向宿州市埇桥区建委栏杆村镇村镇规划建设管理所申请，取得了《村镇建设工程许可证》，后被告在涉案土地上建有房屋6间，构筑房屋地基8间。
本院认为，被告郭志永在涉案土地上建房时间是2000年，且经过栏杆镇规划部门的批准，而原告宿州市埇桥区栏杆镇东村第一村民组取得土地所有权的时间是2003年，因此被告建房时对原告并不构成侵权。被告取得的《村镇建设工程许可证》上载明:“工程地点为栏杆镇栏东村七组”，说明在埇政行(2013)05号《土地权属争议处理决定》作出之前该涉案土地权属争议存在于栏杆镇栏东村七组同原告之间，而并非原、被告之间。虽然原告享有告争议土地的所有权，但考虑到被告在建房时并不构成侵权，原告主张要回土地时应当给予被告必要的补偿。
综上所述，本案涉及土地所有权经宿州市埇桥区人民政府确定属原告宿州市埇桥区，土地的所有权包含占有、使用等权能。该涉案土地的系集体财产受法律保护，现原告坚持要求被告返还该土地，被告郭志永不是原告所在村组村民，无合法理由占有该土地，应当停止侵害，返还土地；但被告郭志永在原告尚未取得该涉案土地所有权前即在该争议土地上建设房屋，被告将涉案土地返还原告后，原告应当给予被告必要的补偿（补偿数额以对被告在该争议土地上房屋6间、房屋地基8间的实际建设价值鉴定数额为准），原告的诉请符合法律规定，本院予以支持。被告郭志永辩称对该涉案土地享有使用权，但被告郭志永系栏杆镇栏东村七组成员，在该村内另有宅基，且提供的证据只能证明被告及其家人使用涉案土地多年，被告取得房屋、地基补偿款后，其驳回原告诉讼请求的主张，本院不予支持。被告辩称原告的请求超过诉讼时效期间，因被告侵犯的是原告的集体土地所有权，且侵权事实持续存在，被告的此项辩称意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，第一百一十七条，第一百三十四条第（一）项、第（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
一、位于宿州市埇桥区栏杆镇栏杆镇至解集镇公路南侧、镇综合厂西侧东西长46.80米、南北宽10米，面积约470平方米土地所有权归原告宿州市埇桥区栏杆镇栏东村第一村组所有。被告郭志永应当停止侵害、返还原告集体土地。
二、原告宿州市埇桥区应当补偿原告在争议土地上建设6间房屋、8间房屋地基费用。
案件受理费4300元，由原告宿州市埇桥区负担2000元，由被告郭志永负担2300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 ＸＸＸ
人民陪审员 李宗甫
人民陪审员 孟建军
二〇一八年三月十六日
书 记 员 刘 乐