黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）哈民二民终字第96号
上诉人（原审原告）依兰县团山子乡幸福村民委员会，住所地黑龙江省依兰县团山子乡幸福村。
法定代表人张成，村主任。
委托代理人关大华，黑龙江省佳旭律师事务所律师。
委托代理人曹俊，黑龙江省佳旭律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）王贵，住黑龙江省依兰县。
委托代理人侯玉婷，黑龙江省嘉升律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）赵周，住黑龙江省依兰县。
委托代理人李维库，依兰县维权法律服务所法律工作者。
上诉人依兰县团山子乡幸福村民委员会（以下简称幸福村委会）因与被上诉人王贵、赵周农村土地承包经营权纠纷一案，不服黑龙江省依兰县人民法院（2014）依民初字第590号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。
原审判决认定：2000年12月31日，王贵与原依兰县演武基乡平安村（现幸福村幸福屯）村长马富有（又名马大力）签订了“土地承包合同书”。合同约定将村原有沙场废弃地（诉争沙坑）承包给王贵，承包费10000元，承包期为27年（2010年—2027年未）。合同约定，如27年内有国家占地平安村不负任何责任。2003年6月24日，王贵将沙坑转包给赵周，并签订了《废弃沙坑转包合同》，赵周付给王贵转包费35000元，转包年限至2027年未，之后该沙坑一直由赵周经营。2006年7月份，幸福村平安屯村民张福臣在该沙坑洗澡时溺亡，张福臣的家属张淑云追究责任人，到团山子乡政府上访，2008年12月5日，团山子乡政府出具处理意见“经乡政府与幸福村委会领导沟通，因承包者不同意赔偿，此赔款12万元由幸福村赔偿，并于原承包都解除合同，沙坑收回，另行发包”。2009年，平安村已经合并到幸福村，现任村委会主任张成找到王贵，要求解除合同，条件是由村上赔偿死者家属，不用王贵赔偿。王贵以该沙坑已经转包为由拒绝与村委会签订解除承包协议。2011年秋季，王贵与原村领导马富有、现任村委会主张成以及一名曲姓律师一起饮酒，因为缺乏基本的法律常识，对张福臣的溺亡自己是否有赔偿义务认识不清，加之饮酒过量，意识不清，王贵在没有取得该沙坑承包人即赵周授权甚至尚不知情的情况下，私自与幸福村委会签订了《解除承包合同协议书》。协议约定由幸福村委会赔偿死亡者家属，解除王贵与幸福村委会签订的沙坑承包合同，该沙坑由幸福村委会收回。该协议书的落款日期是2009年9月2日，但实际签订时间为2011年秋季。经查，2010年，该诉争沙坑就已经被幸福村委会发包给了该村村民。
幸福村委会诉称：基于依兰县农村土地承包仲裁委员会2014年4月24日作出依农仲字（2014）第004-1号《农村土地承包经营仲裁裁决书》，幸福村委会依法提起诉讼认为，幸福村委会与王贵之间签订的解除土地承包经营权的合同，是双方当事人真实意思表示，解除合同行为符合《合同法》第93条、第94条的规定。具体理由如下：1、幸福村委会与王贵在签订解除土地承包经营权合同时，并不知晓其已经将该承包土地经营权转让给第三方赵周；幸福村委会从未同意王贵将沙坑土地转包给赵周；2、王贵违反土地承包合同约定，导致合同的目的不实现；3、王贵作为土地承包经营权人未履行自己的职责，致使损害发生，在损害发生后又拒绝承担责任；4、王贵与赵周之间的土地承包经营权转让合同无效，不应受到法律的保护。综上，幸福村委会与王贵解除沙坑承包关系并签订《解除承包关系协议书》的行为符合约定解除的法律规定。故依法诉讼，请求人民法院依法确认幸福村委会与王贵之间解除土地承包经营权的合同有效。
王贵辩称：幸福村委会所诉与事实不符，双方签订的《解除承包关系协议书》无效，请求驳回幸福村民会的诉讼请求。王贵与幸福村委会签订的《解除承包关系协议书》内容并非王贵本人的真实意愿。2011年秋天，当时经办合同的马富有及村主任张成找到王贵，在饭店喝酒过程中，因王贵对张福臣的死亡自己是否有赔偿义务认识不清，加之饮酒过量，便在《解除承包关系协议书》上签了字。酒醒后，才发现合同书上日期是2009年9月2日。其实早在2003年6月24日，王贵就已将本案争议的沙坑转包给了赵周，此事幸福村委会知情，王贵对该沙坑已无处分权利。王贵20**年与幸福村委会签订的土地承包协议书并没有限制王贵不可以转包，且王贵与赵周签订的转包合同是双方真实意思表示，不违反法律规定及合同约定，是合法有效的合同。
赵周辩称：幸福村委会所诉与事实不符，幸福村委会与王贵签订的解除承包关系协议书无效，请求驳回幸福村委会的诉讼请求。该合同侵害了赵周的合法权益，属于恶意串通的无效合同。从解除承包关系协议的第三条和第四条内容可以看出，幸福村委会对王贵与赵周的转包事实完全知情，赵周实际履行合同经营多年，幸福村委会也一直没有提出异议。幸福村委会在明知沙坑已转包的情况下，未对王贵与赵周签订的转包合同进行处理，却在赵周不知情的情况下与王贵签订了解除承包关系协议书，损害了赵周的合法权益，违反了法律规定。王贵与赵周签订的《废弃沙坑转包合同》合法有效，应受到法律的保护。王贵20**年与幸福签订的土地承包协议书并没有限制不可转包，且王贵与赵周签订的转包合同是双方真实意思表示。转包的对象是废弃的沙坑，不是耕地。王贵不是土地的发包方，其转包行为不受《中华人民共和国土地承包法》第四十八条的限制。依据《土地承包法》第三十四条的规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地经营权是否流转和流转方式。该转包协议没有逾越王贵与幸福村委会签订的承包合同的约定。不违反法律规定及合同约定，是合法有效的合同，应受到法律的保护。
原审判决认为：王贵与原演武基乡平安村签订的《土地承包合同书》中并没有对该废弃沙坑限制用途，也没有限制禁止转包条款，故王贵有流转承包标的物的权利，王贵与赵周签订废弃沙坑转包合同是双方真实意思表示，该转包合同合法有效，依法应受到法律的保护。而从王贵与幸福村委会签订《解除承包合同协议书》第三、第四条对双方做出的具体约定中能够确认，幸福村委会在签订解除承包合同之前已经知道王贵将该沙坑转包他人的事实。幸福村委会主张不知道该沙坑转包事实的与事实相悖，依法不能成立。在该废弃沙坑转包合同生效后，其沙坑经营权已归赵周，王贵对该废弃沙坑没有任何处分权利，即无权单独与幸福村委会签订解除原承包合同。王贵与幸福村委会签订解除原承包合同时应该由赵周参与签订。王贵与幸福村委会签订《解除承包合同协议书》第三条及王贵庭审中的辩称可以认定，王贵对村民张福臣的死亡是否应承担责任存在认识错误，认为签订解除承包合同协议书后就无需承担赔偿义务，故王贵是在逃避赔偿责任的情况下签订解除承包合同协议书。王贵与幸福村委会签订《解除承包合同协议书》损害了赵周的利益，违反了相关的法律规定，属于法定的无效合同，依法不能受到法律的保护。判决：确认幸福村委会与王贵于2009年9月2日签订的解除承包合同协议无效。
幸福村委会不服原审判决，向本院提起上诉称：原审判决认定事实不清。王贵将涉案沙坑转包给赵周时，并没有通知幸福村委会，赵周也没有通知幸福村委会。后来发生事故后，王贵、赵周为了逃避责任弃管沙坑，导致该沙坑荒废，幸福村委会根据合同相对性原则与王贵签订解除承包合同于法有据。且王贵、赵周并没有出具幸福村委会知道转包的证据。且幸福村委会与王贵签订的承包合同中明确约定不得动用坑外一寸土地，而王贵没有遵守约定，擅自开发，违法占用多处土地，也是导致幸福村委会与王贵签订解除承包合同协议的一个重要原因。综上，原审法院认定事实错误，采信的证据存在瑕疵，请求二审法院撤销原审判决，支持幸福村委会的诉讼请求。
王贵辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原审判决。
赵周辩称：幸福村委会的上诉理由不能成立。王贵将承包的沙坑转包给赵周后一直由赵周承包经营，双方履行了10余年，幸福村委会、王贵恶意串通，并欺骗王贵签订了解除承包合同，严重损害了赵周的利益。且王贵在签订解除承包合同时明确说明已经转包赵周的事实，双方在协议第三项、第四项也明确的知道转包赵周的事实，
二审中双方当事人均未向法庭举示新的证据。
本院经审理认定的事实与原审法院认定的事实一致，本院予以认定。
本院认为：幸福村委会与王贵于2000年12月31日签订的土地承包合同，幸福村委会将本案争议的废弃沙坑发包给王贵，内容真实，并不违反法律的规定，属有效合同。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定：“土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。”2003年6月24日，王贵作为涉案沙坑的承包人与赵周签订的转包合同，是双方真实意思表示，且幸福村委会与王贵之间签订的承包合同又未作出不得流转的约定，王贵、赵周签订的转包合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属有效协议。2009年9月2日，幸福村委会基于对沙坑发生溺亡事故后，幸福村委会对溺亡家属进行赔偿后与王贵签订了解除承包协议，该协议条款虽约定合同解除后王贵不再负责死亡者赔偿问题，但同时也约定了合同解除后对沙坑转包所产生问题归责于王贵，说明幸福村委会在与王贵签订解除协议时，对王贵已将涉案沙坑转包的事实是明知的。幸福村委会在明知沙坑已经发生转包，实际占有人为第三人的情况下，仍单独与王贵签订解除协议，并将沙坑另行对外发包，损害了沙坑实际承包经营权利人赵周的合法权益。因此，原审判决确认幸福村委会与王贵签订的解除承包合同协议无效，并无不当，本院予以维持。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人依兰县团山子乡幸福村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘松涛
审 判 员 王秀丽
代理审判员 董茂建
二〇一五年四月十日
书 记 员 马立娜