浙江省临海市人民法院行 政 判 决 书（2018）浙1082行初13号原告台州市佳裕新材料有限公司，住所地临海市上盘镇南洋。法定代表人张伟，总经理。委托代理人柯晓红，浙江桔洲律师事务所律师。被告临海市人力资源和社会保障局，住所地临海市柏叶西路928号。法定代表人金如文，局长。委托代理人翁柳丹，临海市人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人余坚杰，浙江时空律师事务所律师。第三人赵国银，男，1983年11月12日出生，汉族，住云南省临沧市凤庆县。委托代理人金盼盼，浙江贯通律师事务所律师。原告台州市佳裕新材料有限公司不服被告临海市人力资源和社会保障局作出的临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》，于2018年2月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2018年2月7日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭审理了本案。原告台州市佳裕新材料有限公司法定代表人张伟及其委托代理人柯晓红，被告临海市人力资源和社会保障局出庭应诉负责人金烨，委托代理人翁柳丹、余坚杰，第三人赵国银的委托代理人金盼盼均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告临海市人力资源和社会保障局于2017年11月2日作出临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》，认定第三人赵国银受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告台州市佳裕新材料有限公司诉称：首先，被告作出的《工伤认定决定书》仅仅用“调查核实”就当然得出“赵国银同志受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤”之结论，显然不能成立，该《工伤认定决定书》既未载明第三人赵国银的工伤认定申请所依据的事实及相关证据，更未列明其调查核实的经过和依据。显而易见，被告所作《工伤认定决定书》违反劳动和社会保障部颁布的《工伤认定办法》第19条关于“工伤认定决定应当载明下列事项：（三）受伤部位、事故时间和诊断时间或职业病名称、受伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论”之规定，属于认定事实不清、程序违法。其次，第三人赵国银虽在工作场所受伤，但其受伤系自残造成的。理由如下：1.按照第三人赵国银所在工作岗位操作流程，不存在将手伸进机器去拨料的这一程序；2.从现场视频来看，第三人赵国银是慢慢将左手食指伸进高速运转机器。照常理推断，如果是不小心失误将手伸进高速运转的机器，肯定是瞬间的行为，但第三人赵国银将手伸进机器行为是慢慢进行的。作为一个理智正常的人，不可能将自己的手慢慢伸进高速运转的机器，让机器进行碾压自己的双手，除非是在一瞬间失误将手伸进机器。由此可以推断第三人赵国银是故意将手伸进高速运转的机器，而非失误造成的，系自残行为。根据《工伤保险条例》第16条之规定“自残或者自杀的”，属于不得认定为工伤或者视同工伤的情形。综上所述，被告作出的临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》事实不清，适用法律错误，程序违法，严重侵犯了原告的合法权益，特向贵院提起行政诉讼，请求：1.依法撤销被告作出的临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》，重新作出工伤认定结论，依法认定第三人赵国银在2017年8月1日的受伤为非因工受伤，不属于工伤。2.本案诉讼费由被告承担。原告台州市佳裕新材料有限公司向本院提交了以下证据：1.原告台州市佳裕新材料有限公司营业执照复印件、法定代表人证明书、张伟公民身份证复印件各1份，拟证明台州市佳裕新材料有限公司具有原告的诉讼主体资格；2.第三人赵国银的公安人口信息1份，拟证明赵国银具有本案第三人的诉讼主体资格；3.临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》1份，拟证明原告与第三人赵国银因工伤认定纠纷事宜，被告于2017年11月2日作出工伤认定的事实；4.录像光盘1张，拟证明2017年8月1日，第三人赵国银存在故意将左手食指慢慢伸进高速运转机器，造成其左手食指受伤，因此第三人赵国银的受伤系自残所致，不能认定为工伤；5.原告当庭提供光盘1份，拟证明涉案机器的运作模式。被告临海市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的具体行政行为程序合法。第三人赵国银于2017年8月24日向被告提出工伤认定申请，被告依据《工伤保险条例》第五条及《工伤认定办法》第七条、第八条之规定，于2017年9月4日作出受理决定。2017年9月8日，被告向原告台州市佳裕新材料有限公司寄送《工伤认定举证通知书》及《工伤认定申请表》副本，告知了原告的举证责任。2017年11月2日，被告经过调查核实后作出临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》，认定第三人赵国银的受伤属工伤，并向双方送达了该决定书。二、被告作出的具体行政行为事实清楚。被告根据2011年1月1日起施行的《工伤认定办法》所规定的《工伤认定决定书》样本制作《工伤认定决定书》，载明了受伤部位、事故时间和诊断时间、受伤害经过和核实情况、医疗救治的基本情况和诊断结论。被告根据第三人赵国银的调查笔录及证人赵某的笔录，结合原告提供的监控资料，证实第三人赵国银是在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害。被告通过调取临海市公安局上盘边防派出所的警情详情及卷宗，并没有结论性意见证明第三人赵国银的受伤系自残造成。三、被告作出的具体行政行为适用法律正确。第三人赵国银在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，因此被告认定第三人赵国银的受伤属于工伤。综上，被告认为其作出的临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》程序合法，事实清楚，适用法律正确，故请求判决驳回原告的诉讼请求。被告临海市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1.《工伤认定受理通知书（存根）》1份，拟证明审查资料后被告依法作出受理决定；2.《工伤认定举证通知书》及送达回证各1份，拟证明受理案件后被告依法向用人单位即原告寄送举证通知书，告知原告举证责任；3.《工伤认定决定书》及送达回执各1份，拟证明被告在调查核实后依法作出认定工伤决定并向双方当事人送达；4.《工伤认定申请表》1份；5.公司基本情况1份；6.劳动合同1份；7.第三人赵国银身份证明1份；8.第三人赵国银病历资料1份，证据4-8系为申请工伤认定所需提交的资料，拟证明第三人赵国银同原告台州市佳裕新材料有限公司存在劳动关系，且在事故发生后产生了伤害结果，接受了医疗机构治疗；9.第三人赵国银调查笔录1份；10.证人赵某调查笔录及身份信息各1份；11.原告台州市佳裕新材料有限公司法定代表人张伟调查笔录及身份证明各1份，证据9-11系被告受理工伤认定申请后做的调查笔录，拟证明第三人赵国银在工作时间工作地点因工作原因受到事故伤害；12.临海市公安局上盘边防派出调取的警情详情及卷宗1组，拟证明公安机关出具了证明，此案处置结果为其他；13.法律适用：《工伤保险条例》第十四条第（一）项；《工伤认定办法》第九、十、十一条；《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条。第三人赵国银述称，一、被告作出的《工伤认定决定书》系程序合法、事实清楚、合法的行政行为，该决定书应予以维持。二、原告为了不予赔偿而说第三人受伤系自残，原告没有为第三人参加保险。三、根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条的规定，证明第三人自残的举证责任在原告方，故请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人赵国银未向本院提交证据。经庭审质证，原告台州市佳裕新材料有限公司对被告提供的证据1-2真实性无异议。对证据3的真实性、合法性、关联性均有异议，对其所认定的事实有异议，认为第三人赵国银的受伤系其自残造成的，不能认定为工伤。对证据4的真实性、合法性、关联性均有异议，认为申请表中的内容与事实不符。对证据5-7的真实性无异议。对证据8的真实性无异议，对关联性有异议。对证据9的真实性、关联性有异议。对证据10的内容真实性、合法性、关联性均有异议，认为赵某系第三人赵国银的兄弟，且当时并未在事故发生现场，对其身份信息无异议。对证据11的真实性、合法性、关联性均无异议。对证据12的真实性无异议，但是认为当时报案事由是第三人赵国银自残，上盘边防派出所怀疑第三人的行为，但没有拿去有关机构鉴定，认为没有造成很大的影响，让原告与第三人自行协商，故作出该结论。对法律适用有异议，认为应当适用《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第二条。第三人对被告提供的证据均无异议。被告对原告提供的证据1-3真实性、合法性、关联性均无异议。对证据4真实性无异议，对待证事实有异议，认为派出所作出的是排除自残的结论，原告认为第三人赵国银自残只是猜测。对证据5真实性无异议。第三人赵国银对原告提供的证据1-4的意见与被告相同，对证据5有异议，认为无法证明系第三人赵国银当天做的机器及操作过程。本院对上述证据认证如下：原告对被告提供的证据1-2真实性无异议，且与本案有关联，本院予以确认。被告提供的证据3系本案讼争的行政行为。证据4系第三人赵国银向被告申请工伤认定时所填写的材料，本院予以确认。原告对被告提供的证据5-8的真实性无异议，且与本案有关联，本院予以确认。虽然原告对被告提供的证据9、10有异议，但其内容能与庭审过程中三方所陈述的内容相印证，本院予以确认。原告对被告提供的证据11-12的真实性无异议，且与本案有关联，本院予以确认。被告及第三人对原告提供的证据1-5真实性无异议，且与本案有关联，本院予以确认。综上，并结合庭审过程中各方陈述，综合认定下列事实：经审理查明，第三人赵国银系原告台州市佳裕新材料有限公司的员工。2017年8月1日22时左右，第三人赵国银在操作机器时被压伤左手食指。8月2日0时5分，原告认为第三人赵国银系自残，拨打110报警。临海市公安局上盘边防派出所对该情况的处置结果为其他。第三人赵国银经临海市第二人民医院治疗，被诊断为左食指中节指骨中远端、远节指骨及相应软组织缺如；中节指骨残端骨折。2017年8月24日，第三人赵国银向被告临海市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告临海市人力资源和社会保障局于2017年9月4日作出临工伤受字[2017]18号《工伤认定受理通知书》，决定予以受理。同日被告向原告台州市佳裕新材料有限公司发送了临工伤举字[2017]18号《工伤认定举证通知书》。2017年11月2日，被告临海市人力资源和社会保障局作出临人社工伤[2017]18号《工伤认定决定书》并分别送达原告和第三人。后原告不服，以该决定书认定事实不清，程序违法，适用法律错误为由诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案第三人赵国银系在原告台州市佳裕新材料有限公司上班期间操作机器压膜过程中受伤，属于工作时间和工作场所内因工作原因受伤。被告临海市人力资源和社会保障局作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予支持。对于原告诉称第三人系自残的主张，本院认为，根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第一条第一款之规定，人民法院审理工伤认定行政案件，在认定是否存在《工伤保险条例》第十六条第（三）项“自残或者自杀”等情形时，应当以有权机构出具的事故责任认定书、结论性意见和人民法院生效裁判等法律文书为依据，但有相反证据足以推翻事故责任认定书和结论性意见的除外。本案原告既未提供有权机构出具的结论性意见或责任认定书，也无证据证明第三人赵国银的受伤系自残，故原告的主张依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告台州市佳裕新材料有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告台州市佳裕新材料有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。审 判 长  王剑微审 判 员  侯玲萍人民陪审员  彭加启二〇一八年六月一日书 记 员  金 清?*ArabicDash?-2-??*ArabicDash?-1-?