河北省沙河市人民法院
行 政 判 决 书
（2014）沙行初字第77号
原告侯立勇，男，汉族，农民，高中文化，住址：邢台市。
委托代理人：林书红，女，汉族，农民，高中文化，住址：邢台市。
被告邢台市公安局桥西分局，地址邢台市。
法定代表人：黄艳林，男，该局局长。
委托代理人：李喜增，男，该局李村派出所指导员。
委托代理人：温崇建，男，该局李村派出所副所长。
第三人候立雷，男，汉族，农民，初中文化，住邢台市。
第三人候立博，男，汉族，农民，初中文化，无业，住邢台市。
第三人武同乐，男，汉族，农民，初中文化，住邢台市。
原告侯立勇诉被告邢台市�安局桥西分局（以下简称桥西公安局）及第三人侯立雷、侯立博、武同乐治安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月22日公开开庭进行了审理。原告侯立勇及委托代理人林书红，被告桥西公安局委托代理人李喜增、温崇建，第三人候立博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年5月12日，桥西公安局作出邢公西（李）行罚决字（2014）7号公安行政处罚决定书。该决定书查明：违法行为人侯立勇与侯立雷家在宅基地归属上存在争议，矛盾不断升级。2013年2月25日下午，侯立雷三兄弟在侯立勇家门前开拖拉机时，双方再次发生争执，侯立勇将侯立雷后颈部打伤，经鉴定侯立雷的伤情为轻微伤。桥西公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对侯立勇行政拘留八日并处罚款伍佰元。侯立勇不服该处罚决定，向法院提起行政诉讼。
原告诉称，被告作出的邢公（李）行罚决定（2014）第7号公安行政处罚决定书认定事实不清，证据不足，处罚不公。2012年在原告女儿出嫁前，第三人侯立雷、侯立博、武同乐及侯安乐等人，在我家门前挖了几条沟，并将一台拖拉机堵在原告家大门前，无法通行。为此原告多次找到当地派出所反映，但未予处理。2013年2月25日下午，侯立雷、侯立博、武同乐故意将停放在我家门前的拖拉机进一步前移，将我家门口堵的严严实实，我出去查看情况时，第三人将我围住一顿殴打，造成我身体多处受伤，我妻子和儿子出来劝架，对方还将我儿子头部打伤，送往医院接受治疗。事后，2013年6月30日被告对原告作出拘留八日罚款伍佰元的处罚。原告不服曾向法院提起行政诉讼，法院撤销了邢西公（李）决字（2013）第37号处罚决定书，但被告又在2014年5�12日以同一事实和理由作出了同样结论的处罚决定书。另被告在办案程序及法律适用等方面存在诸多违法之处，应予撤销。原告向本院提交了以下证据：1、拘留证明书；2、罚款证明；3、拘留所的伙食费；以上证明派出所对我进行了拘留和罚款。4、医院的证明和缴费收据。证明第三人侯立雷、侯立博、武同乐把我孩子打伤住院的事实。5、照片一张，证明第三人堵住我家门口，派出所没有给我处理。6、派出所出具证明一份。7、村委会出具的证明。8、桥西法院调取的证明，证明侯立雷没有伤，公安局的法医鉴定是违法的。
被告桥西公安局辩称，首先，原告所述该案是因为第三人“主动上门闹事，目的是把拖拉机进一步前移把大门堵严实”的说法系主观臆断。侯立勇因对长时间堵塞出行通道且影响女儿出嫁有气，并没有问对方发动�拉机的意图，在对方调整车头时打了起来，客观上造成了“进一步堵严实”的结果。其次，原告称其子被殴打致多处受伤，无法查证。到目前，民警从未看到或收到任何关于侯世培有伤且严重的证据。相反对方候立雷、武同乐一个被当场用铁锹拍倒在地，一个被铲伤耳后颈部。再次，原告所称第三人“寻衅滋事、随意殴打他人”，与事实不符，我局遵照生效判决重新作出行政处罚决定是依照法定程序作出的。综上，侯立勇殴打他人的行为违反了《治安管理处罚法》，事实清楚，证据确实，程序合法，适用法律适当，应予以维持。
被告在举证期限内向本院提交了治安行政处罚卷宗一册，现卷宗证据1、接警单；2、出警单；3、受案登记表；4、侯立勇呈请延长办案期限；5、侯立勇行政处罚审批表；6、2013第37�行政处罚决定书；7、收拘回执；8、行政处罚告知笔录；9、行政处罚宣读笔录；10、送达回执；11、提取证明；（提取的铁锹）12、侯立勇询问笔录一；13、侯立勇次询问笔录二；14、侯立博询问笔录一；15、侯立博询问笔录二；16、侯立博询问笔录三；17、林书红询问笔录一；18、候立雷询问笔录一；19、候立雷询问笔录二；20、武同乐询问笔录一；21、武同乐询问笔录二；22、侯世培询问笔录一；23、武玉华询问笔录一；24、候立雷法医损伤鉴定书（轻微伤）；25、候立雷损伤照片；26、鉴定机构及鉴定人资格证书；27、征求意见函；28、武同乐法医损伤检验鉴定书（轻微伤）；29、武同乐损伤照片；30、鉴定机构及鉴定人资格证书；31、征求意见函；32、候立雷法医鉴定书回执；33、武同乐法医鉴定书回执；34、候立勇法医鉴定书回执（侯立勇拒签）；35、从侯立勇住处提取�铁锹照片；36、拖拉机堵塞侯立勇家门状态照片；37、侯立勇户籍证明；38、侯立勇缴款书；39、2013第35号行政复议决定书；40、公安行政处罚告知笔录；41、侯立勇行政处罚审批表；42、侯立勇行政处罚决定书；43、侯立勇桥西法院行政判决书；44、侯立勇中级法院行政判决书；45、情况说明；46、侯立勇录像。以上证据证明被告具体行政行为合法。
第三人侯立博口头辩称，被告作出的处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，裁量适当。
经审理查明，2013年2月25日13时44分，桥西公安局李村派出所接到报警电话，称在邢台市桥西区李村东前留村发生打架。该所民警接警后及时到达现场，开始调查，并对当事人进行了询问，次日该案立案受理。经公安机关调查查明，2013年2月25下午，侯立勇因宅基纠纷，在东前留村自家门前与侯立雷、侯立博、武同乐三人发生争执，致侯立雷右颈部受伤，经鉴定系轻微伤。被告于2013年6月30日作出邢西公（李）决字（2013）第37号公安行政处罚决定书，侯立勇不服，向邢台市公安局申请复议。2013年9月18日邢台市公安局作出邢公行复字（2013）第35号行政复议决定书，予以维持。侯立勇不服，向邢台市桥西区人民法院起诉，邢台市桥西区人民法院于2013年12月9日撤销了邢西公（李）决字（2013）第37号公安行政处罚决定书，并限被告在60日内重新作出具体行政行为。侯立勇仍不服，向邢台市中级人民法院提起上诉，邢台市中级人民法院于2014年3月18日作出判决，驳回上诉，维持原判。2014年5月12日，邢台市公安分局作出邢公西（李）罚决字（2014）7号公安行政处罚决定书，对侯立勇行政拘留八日并处罚款伍佰元。侯立勇依旧不服，再次向法院提起行政诉讼。
本院认为，被告是负责本行政区域内治安管理工作的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，具有本行政区域内违反治安管理的行为，依法进行立案、查处的行政管辖权。被告所属派出所接到报警后，对原告立案查处所采纳的证人证言均系第三人候立雷、侯立博、武同乐等人的陈述，在原告侯立勇一方否认致人伤害，又无其他在场证人证实的情况下，就此认定侯立勇将侯立雷打伤（轻微伤），证据明显不足。更何况，被告证实具体行政行为的关键性证据
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致人伤害的铁锹，被告提供证据证明涉案铁锹系从原告家中提取，而被告所作出的处罚决定书中显示铁锹系现场提取，前后矛盾，事实不清。且已经丢失，故不能形成本案事实的证据链条，对侯立勇行政拘留八日并处罚款伍佰元的行政处罚决定应予撤销。根据2012年全国职工日平均工资�准182.35元计算八日，应赔偿原告侯立勇1458.8元，退还被罚500元。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目和《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条之规定，判决如下：
一、撤销被告邢台市公安局桥西分局作出的邢西公（李）行罚决字第（2014）7号公安行政处罚决定书。
二、被告赔偿原告侯立勇人民币合计1958.8元。
案件受理费50元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审判长 赵 社 国
审判员 刘 永 信
审判员 宋炜二〇一四年十月二十八日
书记员 刘 东