河北省曲阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）曲刑初字第99号
公诉机关河北省曲阳县人民检察院。
被告人刘某，女，1991年9月5日生于河北省曲阳县，，汉族，初中文化，农民，住曲阳县晓林乡杜家庄村。因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年2月16日被曲阳县公安局取保候审，2015年6月19日被本院取保候审。
河北省曲阳县人民检察院以曲检公诉刑诉（2015）94号起诉书指控被告人刘某犯聚众扰乱交通秩序罪，于2015年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省曲阳县人民检察院指派检察员张鹏宇出庭支持公诉，被告人刘某等到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省曲阳县人民检察院指控，2015年2月12日上午，被告人刘某与部分村民因在董某（另案处理）经营的“曲阳县东旭农产品农民专业合作社杜家庄分社”存款不能兑现支付一事在晓林乡南庄村大队门口聚集，刘某购买了喊话器，煽动聚集的村民一百余人去围堵京昆高速公路，以此来给政府施压，并手持喊话器多次对聚集的村民播放喊话，让村民跟其走。后被告人刘某带领村民李某甲、许某等人步行至京昆高速公路曲阳县刘家庄村路段涵洞口附近，不顾乡政府工作人员的劝说，跨过高速公路护栏到高速公路上，拦截高速公路通往北京方向的车辆，致使大量通往北京方向的车辆滞留约半小时。后经曲阳县公安局民警及政府工作人员的劝说，村民才陆续撤离高速公路。对于指控的上述事实，公诉机关提供了相应证据，认为被告人刘某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，构成聚众扰乱交通秩序罪。
被告人刘某供认公诉机关的指控。
经审理查明，2015年2月12日上午，被告人刘某与部分村民因在董某（另案处理）经营的“曲阳县东旭农产品农民专业合作社杜家庄分社”存款不能兑现支付一事在晓林乡南庄村大队门口聚集，刘某购买了喊话器，煽动聚集的村民一百余人去围堵京昆高速公路，以此来给政府施压，并手持喊话器多次对聚集的村民播放喊话，让村民跟其走。后被告人刘某与村民李某甲、许某等人至京昆高速公路曲阳县刘家庄村路段涵洞口附近，不顾乡政府工作人员的劝说，跨过高速公路护栏到高速公路上，拦截高速公路通往北京方向的车辆，致使大量通往北京方向的车辆滞留约半小时。后经曲阳县公安局民警及政府工作人员劝说，村民才陆续撤离高速公路。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
1、证人郭某证言证明，郭某是晓林乡南庄村的包村干部，2015年2月12日上午有一二百人聚集在南庄大队门口，穿白衣服的刘某拿喇叭喊话：“存了钱的跟着我走，去堵高速”，喊话后有一部分人跟着走了，晓林乡干部肖某、唐某、王某甲等人劝说，有一部分不听劝阻，郭某等干部紧跟着边走边劝，看到刘某坐在电动三轮车上不停的喊：“存了钱的跟着我走去堵高速”。郭某等人在刘家庄村北的京昆高速边上阻拦村民上高速，大约有一百多村民冲开阻拦，上了高速开始拦车，并拉着条幅，公安局民警和县领导赶到，才把村民劝下高速路。
2、证人王某甲证言证明，晓林乡司法所所长王某甲在南庄村大队听到喧闹声，看到一个20多岁的小姑娘，穿白色羽绒服，手持喇叭边走边广播：“所有的存款户到高速公路集合”，有许多人跟着走，沿公路走到刘家庄村北的高速公路旁，这个小姑娘领着人们跨过护栏走到高速公路中间开始拦截过往车辆，这个小姑娘和另外一个男子拉开一个白布条幅，上面写着：东旭合作社还我血汗钱。王某甲等干部和公安民警到高速公路上，劝说老百姓下来，劝了40多分钟，交警和巡警到后劝说才把老百姓劝下高速路。下高速时，看到高速路上车辆停有二三公里远。
3、证人唐某证言证明，唐某任晓林乡副书记，2015年2月12日上午，晓林乡党委书记苑某带领晓林乡干部唐某、王某甲、郭某、安某等人因“东旭合作社”非法吸收资金问题去南庄村委会维稳。大约11点左右，南庄、杜家庄、石门、中佐等村的村民在南庄村委会门口集聚，穿白衣服的刘某，在村委会门前用喇叭吆喝：“存钱户都到高速上去”，老百姓听后走着到高速路去拦车，村、乡干部及随后赶到的公安人员对老百姓劝租，老百姓不听劝阻打着条幅，在京昆高速刘家庄村北路段拦截，致使车辆无法通行。后曲阳县公安局的民警及县领导对拦截车辆的人员进行劝阻，堵路大概有半个小时，村民们才从高速公路上下来。
4、证人井某证言证明，井某任晓林乡人大主席，2015年2月12日上午，南庄村大队门口集聚了很多人，大约10点钟，一穿白衣服的女子手持话筒，站在公交站台上说：“存钱的跟我走”，领着人们向高速路走去。人群强行突破乡干部的拦阻上了高速路。上高速后并排站在一起，拦截从石家庄至曲阳的高速，不让车辆通行，堵路40分钟左右，有几百辆车。县领导和公安民警陆续赶到现场，给村民讲了相关政策和公安部门工作进展情况，大约过了20分钟，人们被劝下高速路。
5、证人苑某证言证明，2015年2月12日上午，晓林乡党委书记苑某听说南庄大队门口有许多老百姓聚集，去后得知有许多人去堵高速路，苑某与乡干部追上后，劝阻随行人群，见一穿白衣服的女子坐在电动三轮车上，用喇叭不断喊话，煽动群众去高速路闹事，随行群众越聚越多，群众不听劝阻，冲破乡干部的防线，冲上高速路堵车。县领导和公安局的同志们赶到，将群众劝离高速路。
6、证人肖某证言证明，肖某任晓林乡乡长，2015年2月12日上午，晓林乡和南庄村干部在南庄村委会研究有关工作，听到一女的用喇叭喊话：“大家一起去高速拦车”，见穿白衣服的刘某拿着喇叭边走边用喇叭喊话。苑某和乡干部、派出所干警去追，在刘家庄村劝阻村民和带头的刘某等人，但因村民情绪激动冲上高速，县领导和县公安局的干警赶到，将人群劝离高速路。
7、证人安某证言证明，2015年2月12日，晓林乡武装部长安某在南庄村委会乡干部和村干部研究有关工作时，听到院外有人用喇叭喊话，让老百姓跟着去高速路拦车，安某出去后看一穿白衣服的女子拿喇叭喊话，鼓动群众去高速公路上拦车，部分人员跟着喊话的人走，苑某、肖某和派出所的民警追去进行劝说起不到作用，部分群众情绪激动到高速路后冲了上去，后县领导和公安民警赶来，将群众从高速路上劝离下来。
8、证人赵某甲证言证明，2015年2月12日上午10点多，曲阳县公安局晓林派出所所长赵某甲在晓林乡南庄村与杜家庄交界处，见有数十人沿公路从杜家庄村往北走，有人说要堵高速公路。赵某甲和乡政府工作人员苑某、肖某、郭某等人一路阻止，但群众不听劝阻，照旧往高速公路方向走。最前面的三轮车上一穿白色上衣二十多岁的妇女拿扩音器，不间断播放录音，赵某甲和乡政府工作人员劝阻不要有过激行为，人群涌上京昆高速公路刘家庄村北路段，强行将高速路堵截，赵某甲和乡政府工作人员劝阻疏导，公安局交警、巡警人员赶到进行劝阻，人群撤下高速路。
9、证人李某甲证言证明，李某甲在董京周开办的“东旭合作社”存了十万零二百元，后找不到董京周，董京周在电话上说让村民去曲阳县政府去告。有人用村大队的喇叭吆喝：“存钱的去董某的“东旭合作社”集中。老百姓们在南庄大队门口集合时，刘某拿喇叭喊：“要钱的走了。”从南庄经杜家庄村，通过刘家庄村到高速公路边上，跨过护栏上了高速公路，堵的是张石高速。警察让下高速，没听劝阻，往车底下钻，经公安局和县领导劝说李某甲下了高速公路。
10、证人许某证言证明，许某在董京周开办的“东旭合作社”存了十五万元，董京周带钱跑了。听说董京周在电话上说不回来了，让老百姓去曲阳县政府告。老百姓在南庄大队门口集合时，杜家庄村一个女的拿喇叭喊:“要钱的到高速路去”。从南庄通过刘家庄到高速公路下面一个涵洞，跨过高速公路的护栏上高速公路，李某甲先上去拦车，许某和其他人都上去拦截车辆，不让车通行。时间不长警察到了，拿喇叭劝说堵高速是违法的，当时没听劝阻，堵了将近一个小时，后县领导将人们劝下高速。
11、证人田某甲证言证明，田某甲在董某开办的“东旭合作社”存了近三十万元。后找不到董京周了，杜家庄村的人到南庄村大队集合，有一个上身穿白色棉袄的女的手持喇叭喊：“在东旭合作社存钱的，跟着我要钱去”。人们跟着穿白袄的女的往杜家庄方向走，那个女的边走边用喇叭吆喝，人们从南庄穿过刘家庄跨过护栏上高速公路，有人让田某甲写几个字，田某甲下高速看到地上铺着一块白布，那个穿白袄的女的帮着，田某甲在白布上写了“东旭合作社，还我血汗钱，老百姓无法过年”，写好后，田某甲和穿白袄的女的将白条幅绑在两个小竹竿上拿到高速公路中间呆了一会儿，后乡干部拿了条幅，把人们劝到一边，公安局和县领导通报案子的进展情况，人们才下高速回家。
12、证人赵某乙证言证明，2015年2月12日早晨，和儿子赵某开车沿京昆高速公路回唐县，11点左右行至曲阳县刘家庄路段时，前面堵车，后知道是因集资的事，公安局民警把人们劝离高速路，当时还有村民举着白布条幅。
13、证人王某乙证言证明，2015年2月12日上午8点多，王某乙和司机李某乙从石家庄沿京昆高速公路北京方向行驶至曲阳县路段时，三个行车道都堵满了车，堵了三四百辆，下车看到有一二百人堵在高速公路上，还有人举着白布条幅，上面写着欠钱了，老百姓不能过年。后听堵在路上的村民说把钱存在基金会，老板把钱拿走了，村民要不出钱来，才堵的高速，看到有很多警察在劝说村民，大约半个小时才通过。
14、证人李某乙证言证明，2015年2月12日李某乙开车拉着王某乙去北京，沿京昆高速北京方向，走到曲阳路段时堵车了，前面有二三十辆车，后面有二三百辆车。王某乙去前面看发生什么情况，约半小时，警察把车疏通开，李某乙走三四百米，看见路边停着三四辆警车，很多警察在劝说村民下高速。王某乙上车后说因集资的事，村民去高速路拦截车辆。
15、证人夏某证言证明，2015年2月12日上午，和妻子宿某开车回易县，沿京昆高速公路往保定方向行驶，10点半左右行驶至曲阳县路段，前边有群人堵在车前，后边堵了有一公里左右，三个行车道都堵了，堵了三四百辆车。堵路的人说钱被骗了，人跑了，一直没说法。警察用喇叭喊话，经过大约半小时，警察疏通开一条路通行。
16、证人李某丙证言证明，2015年2月12日上午9点左右，李某丙开车带着妻子刘某去南庄大队门口集合，刘某下车跟老百姓们商量去哪能解决事。刘某去南庄村一五金店买一喇叭，在南庄大队喊：“上董某那里存钱的人们，要钱去了。”一个四五十岁男的开电动三轮车拉着刘某，到刘家庄村北高速边上，刘某和一个男的打着条幅，后刘某将条幅给李某丙，警察劝说人们下高速，人们陆续下了高速路。
17、证人杨某甲证言证明，2015年2月12日上午，看到集中在南庄大队门口的村民往高速路方向走，自己跟着去了，在高速路上看到田某甲拽着白条幅，在高速路上堵了大约十来分钟。
18、证人杨某乙证言证明，与南庄村杨某是夫妻关系。杨某外出打工不在家，2015年2月12日杨某没到高速路上去。
19、证人杨某丙证言证明，与南庄村田某是夫妻关系，田某外出打工不在家。
20、证人田某乙证言证明，与南庄村的田某是母子关系，田某外出打工不在家。
21、证人张某证言证明，2015年2月12日，有很多村民到南庄大队门口集中，张某在五金商店看摊，有一个20多岁的女孩到店里买了一个喊话器。
22、曲阳县公安局接受证据材料清单及照片证明，大功率录音喇叭是刘某喊话使用的喇叭。
23、曲阳县公安局现场勘验检查笔录、示意图及照片证明，
现场位于曲阳县晓林乡刘家庄村北的京昆高速上，该段高速呈东西走向，两侧为空地。通往刘家庄村的南北方向水泥路与该高速垂直相交，相交处东侧的高速路上为中心现场。
24、辨认笔录证明，李某甲辨认出拿喇叭喊话的刘某；郭某、唐某辨认出穿白衣服，手持喇叭喊上高速的刘某；王某甲辨认出手持喇叭广播让人们去高速公路拦截车辆的刘某。
25、高速交警唐县大队证明，在京昆高速公路北京方向220公里处附近有村民堵路，执勤民警于11时20分赶到现场，现场堵车约1公里左右。于当日11时34分部分恢复通行，12时30分现场群众全部撤离，恢复正常交通秩序。
26、曲阳县公安局情况说明证明，2015年2月12日，对案发时的情况进行同步录音录像。
27、曲阳县公安局到案经过证明，2015年2月15日10时被告人刘某被传唤至曲阳县公安局产德刑警队。
28、曲阳县公安局晓林派出所证明，被告人刘某无违法犯罪记录。
29、户籍证明信证明被告人刘某的身份情况。
30、被告人刘某供述，在董京周开办的“东旭农村合作社”存了钱，“合作社”崩盘。2015年2月12日上午，刘某买了一个喇叭，在南庄大队喊：“有上董某那里存着钱的户儿，跟着我走去要钱。”然后把这句话录在喇叭里播放，有一部分人就跟着刘某走，其中一个骑电动三轮车的男的拉着刘某去中佐村村口，拿喇叭播放录的话，然后去中佐村和刘家庄交界处的桥头聚集了一些人，经刘家庄村到高速边上，看到一个女的拿来一条白布，刘某帮一个男的，在白布上写上“东旭农村合作社还我血汗钱”，与写字的男的举着白布条幅上了高速公路，后将条幅给了李某丙，公安局的警车到后，警察劝村民下高速，县里的领导让刘某跟村民说去晓林乡南庄村大队里集合说一些最新情况，然后刘某用喇叭喊村民去南庄大队集合，村民们下了高速。
以上证据，能够相互印证，本院予以确认。
关于被告人刘某提交的王龙会等人证明被告人刘某没有通知群众集合的四份证明材料及光盘，与证人郭某、唐某、王某甲等人的证言证明的内容相矛盾，不予认定。
本院认为，被告人刘某聚众堵塞交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重，其行为已构成聚众扰乱交通秩序罪，公诉机关指控罪名成立。被告人刘某如实供述自己的罪行，真诚悔罪，依法从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人刘某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘璐琦
审判员 高玉贤
审判员 郑跃勤
二〇一五年九月十七日
书记员 梁叶挺