河南省民权县人民法院
民 事 判 决 书
（2012）民民初字第1109号
原告河南省民府粮油有限公司。
法定代表人李靖，总经理。
委托代理人高胜江，河南宇博律师事务所律师。
被告丁某某，男，1968年1月1日生，。
委托代理人底振宇，河南银基律师事务所律师。
原告河南省民府粮油有限公司与被告丁某某租赁合同纠纷一案，原告于2012年7月25日向本院提起诉讼，本院同日做出受理决定后，向原告送达了受理案件通知书、举证通知书，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。2012年8月1日原告申请司法鉴定，至12月25日鉴定终结，同时原告增加诉讼请求。本院于2012年12月25日为双方送达开庭传票，并为双方指定举证期限为开庭审理前。本院依法组成合议庭，于2013年1月31日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人高胜江、被告的委托代理人底振宇均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2012年2月被告欲承租原告位于民权县冰熊大道南侧的存粮库房作为仓库使用，原告当时考虑该库房暂时不用，即同意暂时将该库房租赁给被告，并经协商后于同月20日与被告签订了《租赁合同》。合同约定：租期为1年。租赁期间，乙方（被告）不得将房屋转让给第三方使用；出租房的维修由乙方负责。租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方如因故意或过失造成租用房屋和设备的毁损，应负责恢复原状或赔偿经济损失。......”。但是被告却无视合同约定，在其使用库房期间未经原告同意的情况下，擅自将部分库房另行转租给他人使用，造成原告的生产设备毁损，又因管理不善导致重大事故发生，并造成原告的库房严重损毁，给原告造成了极大的经济损失。综上所述，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，请求贵院在查明本案事实后，依法支持原告的诉讼请求！
被告辩称：原告所诉主体资格不适格，被告丁某某不应承担本案的赔偿责任。1、河南民府粮油公司仓库毁损是县政府组织实施的毁损行为，而非丁某某故意毁损。2、如果认为是紧急避险，那么当时情形下是否符合紧急避险条件，值得商榷。3、退一步讲，即使是紧急避险行为，但政府采取的避险措施明显不当，根本没有达到救人效果。4、再退一步讲，如果是紧急避险，那么也应该有引起险情的人承担责任，而本案被告根本不是险情引起人，所以，原告向被告主张权利，实属主体资格不适格，被告丁某某不应承担本案的赔偿责任，对此，法庭应查明事实后依法驳回原告之诉情。
根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案争议焦点为：被告是否应当赔偿原告房屋损失及其它损失共计16万元？，双方对上述焦点均无异议。
原告为支持其诉请向本院提交证据有：1.2012年2月原、被告签订的《租赁合同》一份；2.2012年7月26日丁某某证明一份；3.民权县公安局城关镇派出所于××、皇甫××、刘××调查笔录各一份；4.河南省万佳价格鉴定评估有限公司豫万评字（2012）第082号价格评估结论书一份。证明目的：1.证明原、被告存在房屋租赁关系。根据双方《租赁合同》第五条第2项约定“租赁期间，乙方不得将房屋转让给第三方使用；出租房屋的维修由乙方负责。”第六条第2项约定“租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方如因故意或过失造成租用房屋和设备的毁损，应负责恢复原状或赔偿经济损失。........”。2.被告未经原告同意擅自将承租原告的房屋转租给他人（侯凯），并因其使用及管理不当造成原告房屋严重毁损的事实。3.原告毁损的房屋经评估损失为146300元。
经庭审质证被告认为，对原告所举证据1，认为该租赁合同第一页没有双方当事人签章、按指印。并不能证明租赁合同的完整性，也不能证明原告主张。第2份丁某某的证据本身无异议，但能证明所租房屋内存在井管的事实。第3份证据中对于××、皇甫××的证言所陈述的事实无异议，但能证明所租房屋内存在井管的事实，对刘金婷证言，认为所租房屋时间仅几天，承租人根本不知道所租房内有井管的事实，也印证了承租人并没有动用井管的事实，对于其猜测井管被人锯断的说法，缺乏事实根据，仅是其个人主观推测，对此说法，不应予以认定，对于第4份的评估报告本身无异议，但与被告无关，被告不应承担本案的赔偿责任。
针对被告质证，原告发表质辩意见：被告根据双方2012年2月20日签订的《租赁合同》已向原告交付了租金并以实际使用了原告的房屋，因此原被告租赁关系是存在的。根据被告的证明及刘××的证言证实了在原告向被告交付房屋时原告房屋内有一井管，但在被告使用后该井管被人给锯掉了，以至于造成儿童坠落的情况发生。其次根据原告向法庭提供的证据完全可以证明被告是在未经原告同意的情况下擅自将承租原告的房屋转租给他人（侯凯），被告的转租行为已经严重违反双方《租赁合同》的约定，更因其使用及管理不当造成原告房屋严重毁损的事实。被告认为其不知道所租房屋内有井管是纯属狡辩不能成立。
被告为支持其主张向本院提交证据有：第一组：王××、袁××、常×证言；证明：1.原告库房损失是县政府组织的扒房，而非被告故意所造成。2.扒房过程中，造成了承租户大量物品损失的事实。3.政府组织的扒房救人措施，并没有收到效果，受害人没有被救出的事实。第二组：曹××、韩××证言；证明：证明被告所租原告仓库时，仓库内有一通风口，离地面高度约三十厘米的事实。
经庭审质证原告认为：对被告提供的证据有异议。第一.被告向法庭提供的王××、袁××、常×、曹××、韩××不符合相关的法律法规及司法解释“证人应当出庭作证，接受质询”的规定。第二.该五份证人证言不能证明证明身份的有效性及内容的真实性，因此该证据不具有合法性，不能作为有效证据使用。第三.被告所谓的“政府组织的扒房救人措施”属于紧急避险，因此被告不承担赔偿责任。原告认为该意见不能成立。1.根据原告向法庭提供的被告于2012年7月26日的证明及刘金婷的证言，证实了在原告向被告交付房屋时原告房屋内有一井管，但在事故发生时（侯凯亲属的儿子坠落该井管）该井管在地上部分已经被人给锯掉了，才致使儿童坠落井中。由此完全说明了被告存在违约和管理不当的事实。2.原告出租给被告的房屋已经被毁损，且该事故与被告擅自转租及管理不当将裸露在地面上的井管锯掉有着密不可分的因果关系。3.紧急避险根据法律法规的规定应当由引发险情的人承担赔偿责任。原告认为该险情首先是由于被告擅自转租及管理不当将裸露在地面上的井管锯掉造成的。其次是接受被告转租房使用的侯凯擅自允许儿童进入库房内玩耍，疏于管理造成的。最后死亡儿童系未成年人其法定监护人疏于看护也是造成该儿童坠井死亡的主要原因。根据相关的法律法规及原被告《租赁合同》第五条第2项约定“租赁期间，乙方不得将房屋转让给第三方使用；出租房屋的维修由乙方负责。”第六条第2项约定“租赁期间，乙方不得擅自改变房屋的结构及用途，乙方如因故意或过失造成租用房屋和设备的毁损，应负责恢复原状或赔偿经济损失。........”。原告房屋的损失被告应当赔偿，其赔偿后可向引起该险情发生的第三人追偿。因此原告认为被告提供的证据不能作为本案有效证据使用。
针对原告质证，被告认为，原告质证不能成立，一是证人外出务工，因路途遥远可以不出庭作证，二是证人已经提交了身份证明，被告如果认为证实的内容不符合事实，必须出具相反证据加以佐证，况且原告方证人也没有出庭接受质询。三是原告方的房屋损坏是政府组织实施的而非本案被告的行为，原告应对政府的行为不当性提出主张。四是关于刘×的证言中的井管被锯断，我方一再说明不能成立，是个人主观猜测的个人行为，而且没有其他证据佐证，是不能作为证据使用的。原告一直围绕着井管被锯断来主张权利，根本不能成立。五是关于紧急避险的规定，是由引起险情人承担责任，险情的引起是客观存在的井管，而非是人员管理问题，井管的客观存在是引起险情的必然原因，所以应该从井管的归属及承租人是否动用或者说截断来寻求险情的引起者；六是关于租赁合同，一是不能证明租赁合同完整约定，二是合同本身及原告证据并不能证明被告存在故意或者重大过失行为，客观事实是政府组织人员实施了毁房行为，原告应该从这个角度去寻求自己的损失赔偿，而不是向被告主张。
本院认为，原告提交的证据客观真实，与本案相关联，本院确认为有效证据，作为本案定案的依据。被告虽提出异议，但未有相反的证据予以推翻，其异议理由本院不予支持。被告提交的证据与本案租赁合同缺乏关联性，本院不予审查，是否构成紧急避险当事人可另行主张权利。故被告提交的证据不作为本案的有效证据使用。
依据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2012年2月20日，原告河南省民府粮油有限公司与被告丁某某签订房屋《租赁合同》一份。合同约定：原告将其所有的位于民权县城关镇商兰路南侧的房屋租赁给被告使用；租期为1年，自2012年2月20日起至2013年2月20日止；租赁期间，被告不得将房屋转让给第三方使用；出租房的维修由被告负责。租赁期间，被告不得擅自改变房屋的结构及用途，被告如因故意或过失造成租用房屋和设备的毁损，应负责恢复原状或赔偿经济损失......”。原告交付房屋后，被告在使用库房期间未经原告同意的情况下，擅自将部分库房转租给他人使用，造成原告的生产设备毁损，又因管理不善导致重大事故发生，并造成原告的库房严重损毁。经本院委托，河南省万佳价格鉴定评估有限公司作出豫万评字（2012）第082号价格评估结论书，结论为原告河南省民府粮油有限公司的房屋（仓库）损失为146300元。
本院认为，原、被告签订的租赁合同客观真实、合法有效，双方应当按照约定履行。原告交付房屋后，被告又转租给他人，造成原告房屋损失146300元，事实清楚，证据充分，被告应当承担赔偿责任，故原告146300元的诉讼请求本院予以支持，原告的其它诉讼请求证据不足，本院不予支持。被告辩称理由缺乏证据支持，本院不予采信，是否属于紧急避险或其它问题，牵涉案外人，被告可另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百一十九条及最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
被告丁某某于本判决生效后十日内赔偿原告河南省民府粮油有限公司房屋损失146300元；
驳回原告河南省民府粮油有限公司的其它诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3500元，评估费2000元，共计5500元由被告负担5000元，原告负担500元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 王金领
审 判 员 李改云
人民陪审员 白玉生
二〇一三年四月二十三日
书 记 员 王永跃