山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第153号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人闫某某，男，1964年8月9日出生，汉族，初中文化，中共党员，农民。2015年8月19日因涉嫌犯非法占用农用地罪向山阴县公安局投案，当日被该局取保候审。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2015）112号起诉书指控被告人闫某某犯非法占用农用地罪，于2015年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山阴县人民检察院指派检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人闫某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，2014年4月份以来，被告人闫某某承揽了在下神泉村西“夜壶嘴”沟中的金海洋煤矸石废渣覆土工程。在施工期间，被告人闫某某未经林业主管部门批准，擅自用装载机在“夜壶嘴”沟两侧林地中毁林取土。经应县鑫杰林业技术培训服务中心对被告人闫某某损毁林地进行现场勘验测量：1、损毁16号小班林地面积约17.6亩，树种为油松，被损毁油松总株数844株。2、通过米尺、围尺实测损毁西山生态通道两侧林带林地面积约2.2亩，树种为油松、北京桧、新疆杨；损毁平均胸径4厘米的新疆杨123株；损毁平均冠径80厘米的油松40株；损毁平均冠径100厘米的油松37株；损毁平均冠径80厘米的北京桧59株。合计损毁林地面积约19.8亩，损毁各类树木1103株。经山阴县林政工作站鉴定：损毁林地位于下神泉村的山阴县2011年生态建设工程16号小班；林地权属：集体林地；树种：油松、新疆杨、北京桧；林地：防护林；涉案面积：19.8亩。被告人闫某某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人闫某某辩称，其做覆土工程时没有毁坏树木。
经审理查明，2014年4月份以来，被告人闫某某从山阴县旺旺运输有限公司承揽了在山阴县下神泉村村西“夜壶嘴”沟中的煤矸石废渣覆土工程。在施工期间，被告人闫某某未经林业主管部门批准，擅自指使其次子闫某A用装载机在“夜壶嘴”沟两侧林地中取土，损毁林地约19.8亩。
另查明，2015年8月19日，被告人闫某某主动到山阴县公安局投案，并如实供述了其所犯罪行。
又查明，2016年1月19日，被告人闫某某自愿向下神泉村委会补交了取土补偿款10000元，山阴县林政工作站对此表示认同。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
被告人闫某某供述，2015年8月19日，其因为涉嫌非法占用农用地到山阴县公安局投案自首。具体情况是，2013年底，其从金海洋洁净煤公司车队申贵旺手中承包了煤矸石黄土覆盖工程。2014年4月份左右，其需要取土覆盖，就让其次子闫某A开装载机就近在下神泉村西“夜壶嘴”沟两侧取土，其取土的地方属荒沟，上面没有树，离林地还有5至10米远，其取土的面积够一亩左右。另外，山阴县旺旺运输有限公司是金海洋公司下设的一个小公司，其就是给这个旺旺公司做覆土工程的。
被告人闫某某之子闫某A证实，2014年夏天，其驾驶装载机从下神泉村西“夜壶嘴”沟两边取土，将沟里的煤矸石用土垫住。当时沟两边有松树，其取土时没有挖到树，只是在树旁边取了点土。
3、下神泉村民刘某B证实，其父亲在下神泉村“夜壶嘴”沟里开垦了三四亩小块地种植农作物，当时还有另外一家人也在那里开垦了小块地。2013年冬天，金海洋公司就倾倒煤矸石一事和下神泉村委会进行协商，村委会对其沟里的小块地按一亩7000元给了点补偿。闫某某在做覆土工程前，梯形沟上有树，沟沿边是个坡，有的是三到五米处种树，有的是二十米处才种树，也不是那么有规则。
4、下神泉村民刘某C证实，下神泉村西南方向的“夜壶嘴”沟的形状不规则，沟边是斜坡，有的地方窄，有的地方宽，沟里面啥也没有，沟坡上也没种树，沟沿边两侧都种着树，最早在2003年种过柠条，在2011年又种的松树。
5、下神泉村民田某D于2011年11月17日证实，大约在半个月前，其收割庄稼时发现闫某某二儿子每天开着装载机从下神泉村的林地取土覆盖金海洋倒出的煤渣，取土面积挺大，具体多大不清楚，那个地方以前种有油松，林地、林权属下神泉村集体。
6、下神泉村委会于2015年1月7日出具的证明材料证实，该村于2013年11月份与金海洋公司协商在“夜壶嘴”沟内倒矸石，预计沟内可倒矸石60多万立方米，当时经部分干部实地观察，此沟是荒沟，沟内有刘某E、刘某F小块地5亩，沟坡上10米左右无树，因沟呈不规则形状，坡度也不一样，故面积也无法估算。
7、下神泉村委会于2013年11月18日的会议记录证实，该村村委会决定与山阴县旺旺运输有限公司协商把煤矸石倒入“夜壶嘴”沟。该沟内有村民的土地5亩，其余全是荒沟，沟沿3至8米内无树。
8、山阴县旺旺运输有限公司出具的证明材料证实，该公司有偿在下神泉村西“夜壶嘴”沟填充煤矸石，当时沟底和沟坡都没有树，只在距离沟畔10米以外有不规则的、零星散乱的很少几棵树。
9、山阴县旺旺运输有限公司（甲方）与下神泉村委会（乙方）签订的排矸沟租赁协议证实，乙方有偿为甲方提供位于下神泉村西“夜壶嘴”荒沟一条，沟内填充量大约为64万吨煤矸石，供甲方储备煤矸石使用，在沟内放满煤矸石并用黄土覆盖后交乙方使用；乙方有责任和义务配合甲方顺利开展有关煤矸石储备黄土覆盖和煤矸石运出等一系列工作，同时要加强对村民的守法守约教育，不得以任何借口，任何形式阻拦甲方储运工作，如出现此类情况均由乙方负责解决；倾倒煤矸石时必须倒入双方协议约定的壕沟内，不得乱碾乱压耕地；各项费用如下：（1）、该沟内有村民土地5亩，经双方协商按每亩7000元一次性补偿，合计35000元整。（2）、甲方支付乙方荒沟租凭费150000元整。（3）、甲方支付乙方污染费75000元。（4）、下神泉村委会要保证甲方拉运煤矸石车辆在生产过程中正常运行，不受人为因素影响，倾倒矸石期间由下神泉村党委书记负责协调与村民的各种关系，如有此种情况延误生产所产生的费用由乙方承担。
10、山阴县林业局、山阴县林政工作站于2015年12月23日出具的被告人闫某某损毁林地鉴定报告证实，案发位置位于下神泉村西“夜壶嘴”沟，损毁林地位置在下神泉村的山阴县2011年生态建设工程16号小班，林地权属是下神泉村集体林地，树种是油松、新疆杨、北京桧，林地属防护林，涉案面积为19.8亩。
11、下神泉村委会于2016年1月16日的会议记录证实，会议研究关于2013年11月23日经该村两委会议研究决定将该村“夜壶嘴”荒沟一条租赁给山阴县旺旺运输有限公司倒煤矸石，因闫某某承包了该覆盖工程，现闫某某主动提出补交村集体取土补偿款10000元，参会人员一致同意该意见。
12、下神泉村委会于2016年1月19日出具的证明材料、收款收据证实，被告人闫某某自愿补交了该村集体取土补偿款10000元，在该证明材料上山阴县林政工作站加注了“尊重村委会意见”的字样。
13、应县鑫杰林业技术培训服务中心制作的涉案现场勘验地形图，与上述证据能够相互印证。
14、山阴县公安局治安大队出具的情况说明证实，2015年8月19日，被告人闫某某到山阴县公安局投案自首。
15、被告人闫某某的户籍证明内容与本院查明其的基本情况一致。
综上，被告人闫某某的犯罪事实，有上述证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人闫某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，其行为已触犯刑律，构成非法占用农用地罪。山阴县人民检察院指控被告人闫某某毁坏林地面积19.8亩的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。关于被告人闫某某没有毁坏树木的辩解，公诉机关提供的应县鑫杰林业技术培训服务中心进行现场勘验所确认的损毁各类树木1103株，系根据相邻林地推算所得，本案中所涉林地系沟帮子，与相邻林地地形地貌不同，证人刘某B、刘某C的证言中，对涉案林地树木状况的描述为零星或没有，故推算所得数据在没有其他证据佐证的情况下不宜采用。被告人闫某某能够主动投案，并能如实供述其所犯罪行，属自首，依法可以从轻处罚；被告人闫某某能够主动补交村集体取土补偿款10000元，可视为其有悔罪表现。经征询被告人闫某某所在地司法机关的意见，其具备帮教条件，实行社区矫正对其所居住社区没有重大不良影响，故可对其宣告缓刑。据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人闫某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元（已交纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清库
审判员 高 青
审判员 李 伟
二〇一六年二月五日
书记员 白丽敏