湖北省武汉市汉南区人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）鄂0113执异8号
异议人（被执行人）：武汉中达房地产开发有限公司，住所地：武汉市江岸区解放大道轨道交通一号线徐州新村站二楼。
法定代表人：孙荣学，该公司执行董事。
申请执行人：新世界置业（武汉）有限公司，住所地：武汉市江汉区建设大道568号新世界国贸大厦I座19楼。
法定代表人：陈礼文，该公司董事长。
被执行人武汉坤泰置业有限公司，住所地：武汉市江岸区解放大道轨道交通一号线徐州新村站二楼。
法定代表人孙荣学，该公司董事长。
被执行人湖北东慧通信网络投资有限公司，住所地：武汉市东湖开发区东信路SBI创业街第2座9层901号。
法定代表人孙荣学，该公司董事长。
被执行人孙荣学，男，1962年11月12日出生，住武汉市江岸区。
在本院执行申请执行人新世界置业（武汉）有限公司申请执行武汉坤泰置业有限公司、武汉中达房地产开发有限公司、湖北东慧通信网络投资有限公司、孙荣学企业借贷纠纷二案中，被执行人武汉中达房地产开发有限公司对本院2012年9月3日下达（2012）鄂汉南执字第00107号及（2012）鄂汉南执字第00108号《执行裁定书》将异议人名下位于武汉市东西湖区武汉市海口奶业总公司的土地使用权（国有土地使用权证号：东国用（2009）第280205004号，面积89699平方米）（以下简称“中达公司土地使用权”）进行评估拍卖；于2015年9月24日作出的（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书裁定将该土地使用权划归申请执行人所有，并向武汉市东西湖区国土与资源管理局下达《协助执行通知书》予以变更登记提出了书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审理，现已审查终结。
异议人（被执行人）武汉中达房地产开发有限公司称：一、汉南法院对异议人2015年1月29日就拍卖措施提出的异议长达三年多没有审理，直接下达（2013）鄂汉南执恢字00013-1、00014-1号执行裁定将“中达公司土地使用权”土地办理产权过户，剥夺了异议人提出异议和抗辩的权利，未审先裁，程序违法；二、汉南法院对“中达公司土地使用权”整体评估拍卖违反法定程序，损害了异议人合法权益；三、本案拍卖的原土地使用权证上记载的89699平方米中的8798.75平方米土地已被政府收回用于公共利益建设，原登记在异议人名下的土地使用权证需重新办理登记手续，汉南区人民法院对该整体土地径行拍卖并裁定过户，等于将已经用于政府公共利益建设的8798.75平方米土地也拍卖并过户给新世界置业（武汉）有限公司，这明显损害国家利益；四、汉南法院于2015年1月9日对“中达公司土地使用权”重新委托武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司进行评估，评估价格为19872.28万元，本案中评估人员不具备相应资质，评估程序严重违法，评估结果无效，依法应重新评估；五、拍卖机构的选择是法院直接指定，违反法律规定；六、拍卖中的两名竞买人属于利益共同体，均属于周大福企业有限公司实际控制人郑家纯家族。此拍卖中，仅这两名竞买人，而且拍卖过程中，广州盛高公司没有进行任何竞价，由新世界置业（武汉）有限公司直接以评估价成交，存在串通竞买的情形；而且广州盛高房地产开发有限公司注册资本仅800万元，不具备竞买土地的资格，损害了被执行人的利益，依法该次拍卖属于无效。同时补充提出了此次拍卖的保留底价存在泄密。新世界置业（武汉）有限公司以评估价、起拍价竞买。而同时被周大福企业控制的广州盛高公司虽交了400万元保证金但未举一拍。由此新世界置业（武汉）有限公司是知晓保留底价的（低于该价的拍卖无效）。
异议人（被执行人）武汉中达房地产开发有限公司为证明自己的主张，提供如下证据：1、《对拍卖我公司所有土地结果的异议》、2015年7月31日提请尽快审理异议的邮寄单；2、东西湖区人民政府《关于环湖路改扩建工程及环湖绿道建设征用武汉中达房地产有限公司土地的会议纪要》；3、汉南法院委托武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司作出的评估报告及评估人员资质证书；4、（2012）鄂汉南执字第00107-00108号工作联系函（咨询土地是否可以分开拍卖）；5、东西湖国土资源和规划局对汉南法院的回函；6、（2013）鄂汉南执恢字第00013、00014号工作联系函；7、第二次拍卖的竞买单位是关联单位，实为周大福企业有限公司控制一家单位的工商登记资料；8、新世界公司和盛高公司竞买协议；9、新世界公司拍卖成交确认书；10、盛高公司和新世界公司竞买资格确认书；11、第二次拍卖记录；12、武汉市中院所作的（2011）武民商初字69、70号民事调解书；13、（2012）鄂汉南执字第00107号、（2012）鄂汉南执字第00108号执行裁定书；14、（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书。
申请执行人新世界置业（武汉）有限公司称：1、中达公司所提出的执行异议申请提交的时间是2018年2月24日，而汉南法院2015年9月24日作出的（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书早已经发生法律效力，并且新世界置业（武汉）有限公司凭武汉市东西湖区人民政府批复及武汉市土地交易中心东西湖区分中心通知中载明的应备资料，正在办理土地过户的变更登记手续。证明此案经过艰难的执行程序早已经终结。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条的规定“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。”武汉中达房地产开发有限公司所提异议程序不符合法律规定，应该不予立案受理；2、本执行案因十年前中达公司与我司的借贷纠纷而起，我司长达七年的执行道路经历了两次拍卖，一次拍卖违约、一次执行和解商讨以及中院对东西湖国土局的执行异议长达两年的审理，执行程序特别艰难。本公司现在才凭武汉市东西湖区人民政府2018年6月12日东政土字（2018）35号《关于武汉中达房地产开发有限公司国有建设用地使用权转让给新世界置业（武汉）有限公司转让方案的批复》及武汉市土地交易中心东西湖分中心通知中载明的应备资料，办理土地过户的变更登记手续；2、中达公司在执行异议申请中所提到的五点理由，缺乏充分的事实依据和法律依据。我们认为汉南区法院作出的相关执行裁定程序、实体处理上均无不当，中达公司不断制造各种事端无非是找理由为逃避执行措施制造时间和空间的机会，我司作为执行案件的申请人深刻感觉到本案在执行推进中的各种困难与艰辛。
申请执行人新世界置业（武汉）有限公司对于异议人（被执行人）武汉中达房地产开发有限公司所提异议提出了书面回复并且提供了武汉市东西湖区人民政府东政土字（2018）35号区人民政府关于武汉中达房地产开发有限公司国有建设用地使用权转让给新世界置业（武汉）有限公司转让方案的批复以证明此案的相关执行程序已终结，正在办理过户变更手续。
经审理查明，在本院执行申请执行人新世界置业（武汉）有限公司申请执行武汉坤泰置业有限公司、武汉中达房地产开发有限公司、湖北东慧通信网络投资有限公司、孙荣学企业借贷纠纷二案中，本院2012年9月3日下达（2012）鄂汉南执字第00107号及（2012）鄂汉南执字第00108号《执行裁定书》将“中达公司土地使用权”进行评估拍卖；湖北嘉隆国际拍卖有限公司、武汉泰和拍卖有限公司、湖北名槌拍卖有限公司、武汉诚信拍卖有限公司于2013年11月20日对“中达公司土地使用权”第三次拍卖（2013年8月2日进行的第一次拍卖由于无人竞买而流拍，2013年9月23日进行了的第二次拍卖由于只有一家竞买人提出竞买申请而流拍。）由武汉幸福中心广场投资建设有限公司竞买，由于该土地后被武汉市人大常委会、市政府划入武汉市生态红线内，未支付拍卖成交款。2014年5月28日及2014年10月27日，武汉市中级人民法院执行局两次会议决定：重新拍卖“中达公司土地使用权”，并推荐原四家受托拍卖公司继续完成此次重新拍卖工作，无需再启动摇号程序选择新的拍卖公司。2015年1月9日，由湖北嘉隆国际拍卖有限公司、武汉泰和拍卖有限公司、湖北名槌拍卖有限公司、武汉诚信拍卖有限公司主持拍卖“中达公司土地使用权”，新世界置业（武汉）有限公司、广州盛高房地产开发有限公司按拍卖规定进行了竞买资格确认，按照拍卖相关程序，最终由竞买号牌66号即新世界置业（武汉）有限公司以19872.28万元成交。2015年9月24日本院作出（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书裁定将“中达公司土地使用权”划归新世界置业（武汉）有限公司即申请执行人所有。新世界置业（武汉）有限公司凭武汉市东西湖区人民政府批复及武汉市土地交易中心东西湖分中心通知中载明的应备资料，正在办理土地过户的变更登记手续。
同时查明以下事实：2012年11月28日，东西湖国土资源和规划局对武汉市汉南区人民法院关于“武汉中达房地产开发有限公司相关问题”进行了回复：其中第2条为：《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发{2012}134号）文规定：“宗地一经确定，不得随意调整。宗地确需分割、合并或调整边界的，应经国土资源主管部门会同有关部门同意；第3条为：该地块土地使用权进行分割不影响土地的整体规划实施，但整体实施的效果较好；2014年11月25日，武汉市东西湖区人民政府关于环湖路改扩建工程及环绿道建设征用武汉中达房地产有限公司其中的8798.75平方米土地的会议纪要确定武汉中达房地产有限公司同意全力支持金银湖及环湖绿道建设并提出了土地征用的相关补偿要求，建设、土地相关部门和单位应主动促使早日完善相关土地征用手续，促使区政府与武汉中达房地产签订补偿协议，确保环湖绿道的顺利施工；2015年1月9日武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司重新评估“中达房地产土地使用权”的土地估价师为文家斌、梁辉，此二人均具有土地估价师资格，经全国土地估价师协会网站信息显示均为中级职称；武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司重新评估该土地于2014年8月11日出具了土地估价报告，并由该机构负责人签字并加盖单位公章；2015年1月29日，武汉中达房地产开发有限公司向本院出具了对拍卖该公司所有土地结果的异议，但是并未盖有公章和法人的签字，武汉市汉南区人民检察院予以监督时，本院也将此情况进行了告知和回复，并责令当时的拍卖机构对此情况告知武汉中达房地产开发有限公司
本院认为：被执行人武汉中达房地产开发有限公司对本院2012年9月3日下达（2012）鄂汉南执字第00107号及（2012）鄂汉南执字第00108号《执行裁定书》将异议人名下“中达公司土地使用权”进行评估拍卖；于2015年9月24日作出的（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书裁定将该土地使用权划归申请执行人所有，并向武汉市东西湖区国土与资源管理局下达《协助执行通知书》予以变更登记提出的执行异议。1、2015年1月29日，武汉中达房地产开发有限公司向本院出具了对拍卖该公司所有土地结果的异议，但是并未有公章和法人的签字，本院不认定为执行异议。因本次异议人所提异议已包含上次所提有关内容，将一并审查并裁决。2、武汉市汉南区人民法院对于“中达公司土地使用权”整体评估拍卖并不违反东西湖国土资源和规划局对武汉市汉南区人民法院关于“武汉中达房地产开发有限公司相关问题”中回复第2条《国土资源部关于规范土地登记的意见》（国土资发{2012}134号）文规定：‘宗地一经确定，不得随意调整。宗地确需分割、合并或调整边界的，应经国土资源主管部门会同有关部门同意’和第3条“该地块土地使用权进行分割不影响土地的整体规划实施，但整体实施的效果较好”的规定，而是选择的“不随意调整”、“整体实施的效果较好”进行的整体拍卖，此异议不予支持；3、2014年11月25日，武汉市东西湖区人民政府关于环湖路改扩建工程序及环绿道建设征用武汉中达房地产有限公司土地的会议纪要所确定的内容与本案异议没有直接的利害关系，因并未启动实质补偿和土地权属的收归政府，并不影响本案整体土地的拍卖，拍卖后新的权属人也可再次参与政府间的征用与补偿。此异议不予支持；4、关于武汉阳光欣业有限公司重新进行评估的评估人员因已经具备评估师的资质，是否为武汉阳光欣业有限公司长期执业或是临时执业，并不影响武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司重新评估该土地出具的由该机构负责人签字并加盖单位公章的土地估价报告的合法有效性；而且对于重新评估，异议人所提《司法鉴定程序通则》第三十二条接受重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级专业技术职称的规定，是引用的2015年12月24日修订通过的于2016年5月1日施行的《司法鉴定程序通则》。2007年10月1日施行的《司法鉴定程序通则》中并没有“接受重新鉴定的司法鉴定人中应当至少有一名具有相关专业高级专业技术职称”的规定。本土地评估报告出具的日期是2014年8月11日。依据当时的《司法鉴定程序通则》的相关规定和新法对之前的行为无溯及力的法律原则，武汉阳光欣业土地评估咨询有限公司土地评估中，评估人员资质和出具的评估报告均是合法有效的。此异议不予支持。5、对于异议人武汉中达房地产开发有限公司所提2015年1月9日评估拍卖机构为法院直接指定违反法律规定的异议。因2013年11月20日的第三次拍卖的竞买人武汉幸福中心广场投资建设有限公司竞买后，未支付成交款拍卖未成交。再次拍卖时武汉市中级人民法院执行局于2014年5月28日、2014年10月27日会议讨论决定：重新拍卖“中达公司土地使用权”，并推荐原四家受托拍卖公司继续完成此次重新拍卖工作，无需再启动摇号程序选择新的拍卖公司。主要是鉴于本案执行程序复杂、执行时间长，原四家拍卖公司对于案情了解，特别前三次流拍的拍卖佣金根椐《最高人民法院关于人民法院拍卖、变卖财产的规定》第三十二条第四款规定“拍卖未成交或者非因拍卖机构的原因撤回拍卖委托的，拍卖机构为本次拍卖已经支出的合理费用，应当由被执行人承担”的规定，由原四家拍卖公司继续拍卖是为了减轻被执行人即异议人的经济负担，合理合法。故此异议不予支持。6、异议人武汉中达房地产开发有限公司认为2015年1月9日的拍卖竞买人新世界置业（武汉）有限公司、广州盛高房地产开发有限公司属于利益共同体，均属于周大福企业有限公司实际控制人郑家纯家族，存在串通竞买情形。根据《中华人民共和国拍卖法》32条规定：竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人、其他组织；33条规定法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规定的条件；中华人民共和国国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（部第39号令）第11条第1款规定：中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。根据以上法律，凡是符合条件的自然人、法人和其他组织均可以参加此次拍卖的竞买。竞买人新世界置业（武汉）有限公司、广州盛高房地产开发有限公司均是单独的法人，异议人并没有直接证据证明新世界置业（武汉）有限公司、广州盛高房地产开发有限公司有恶意串通竞买给他人造成损害的行为。此异议内容不予支持；新世界置业（武汉）有限公司以评估价、起拍价竞买本宗土地，是按照拍卖的相关程序参与竞拍竞买，与是否知晓保留底价也没有直接关系，异议人认为此次拍卖的保留底价泄密也没有法律证据。此异议内容不予支持。本院2012年9月3日下达（2012）鄂汉南执字第00107号及（2012）鄂汉南执字第00108号《执行裁定书》将“中达公司土地使用权”进行评估拍卖；于2015年9月24日作出的（2013）鄂汉南执恢字第00013-1、00014-1号执行裁定书裁定将此土地使用权划归申请执行人所有，并向武汉市东西湖区国土与资源管理局下达《协助执行通知书》予以变更登记，并无执行程序和内容上的不当。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款裁定如下：
驳回被执行人武汉中达房地产开发有限公司所提执行异议申请。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
审判长 刘友保
审判员 王传平
审判员 何炎林
二〇一八年七月十九日
书记员 卢 丹