四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）南中法民终104号
上诉人（原审原告）唐艺，男，1982年9月14日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。
委托代理人冯志强，四川泰宇律师事务所律师。
委托代理人邱中淳，四川泰宇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）南充市公安局交通警察支队,住所地四川省南充市顺庆区马市铺路139号。
法定代表人周文，支队长。
委托代理人赵云，四川鑫中云律师事务所律师。
上诉人唐艺因劳动争议纠纷一案，不服南充市顺庆区人民法院（2015）顺庆民初字第1049号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审查明，唐艺于2004年8月起进入南充市公安局交警支队工作。交警支队于2007年向唐艺支付了2004年8月至2005年12月的清退临聘人员补偿金525元。双方于2008年起开始签订劳动合同，2012年9月1日最后一次签订劳动合同，该合同第二条约定“本合同期限＿年，自二0一二年九月一日起至二0一四年十二月三十一日止。其中试用期三个月”、第三条约定“乙方在车管所普通工勤岗位工作，甲方可以根据工作需要，调整乙方工作岗位”、第四条约定“甲方执行国家法律法规规定的工时和休息、休假制度”、第六条约定“甲乙双方均应依法参加社会保险，按规定比例缴纳社会保险金，甲方依法为乙方办理社会保险手续。甲方为乙方办理的社会保险包括：养老保险、工伤保险、生育保险、医疗保险。”、第九条约定“乙方有下列情况之一的，甲方可以解除劳动合同：…（三）严重违反甲方规章制度；（四）严重失职，营私舞弊，给甲方造成严重影响或损害的；…”。2013年8月，唐艺被安排到南充市公安局交警支队科目二考场监控室上班，2013年6-12月工资收入均为1512元；2013年12月12日，在潆溪考场的驾照科目二考试时，济政驾校教练通过对讲机作弊，被其他学员举报，2013年12月19日交警支队以唐艺未认真履行岗位职责，给考场工作造成不良社会影响为由解除与唐艺的劳动合同。后唐艺向南充市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，南充市劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月23日以未提交相应证据为由作出不予受理案件通知书。
原审另查明，潆溪考场科目二考场由交通警察邓福荣负责，邓福荣监管考场秩序、给学员分车，唐艺负责信号发放，考试场地另有保安两名，一名负责车辆安全性能、一名负责维持秩序。2013年12月12日作弊事件后，邓福荣被调离考场、唐艺被解聘。
以上事实，双方当事人陈述一致，同时有双方提供的唐艺的身份证复印件、交警支队的组织机构代码证、劳动合同一份、农业银行存折查询明细、南充市公安局交通警察支队清退临聘人员补偿金核算发放表、南充市公安局交通警察支队关于解除工作人员唐艺劳动合同的批复、南充市公安局交通警察支队关于邓福荣调整工作岗位的通知及南充市劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理案件通知书在卷证实。
双方当事人争议焦点为交警支队解聘唐艺是否是合法解除，为此，交警支队提供了潆溪科目二考场监控室工作人员职责、南充市公安局交通警察支队关于解除工作人员唐艺劳动合同的批复、南充市公安局交通警察支队关于邓福荣调整工作岗位的通知、交通警察邓福荣的情况说明及检讨书、场地保安唐志斌书写的情况说明、交警支队单位政工科对邓福荣、许洪兵、唐志斌、田成、卢济政的询问笔录、济政驾校对教练许洪兵作弊的处理决定及济政驾校的检讨书，证实2013年12月12日科目二考试时济政驾校教练许洪兵将对讲机放入车中作弊，作为监控室工作人员的唐艺未履行好工作职责，交警支队依据双方签订的《劳动合同书》第九条及《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定解除劳动合同符合法律规定。
就唐艺2012年1月1日至2012年8月31日期间是否签订劳动合同，交警支队未提供证据；就唐艺从2008年至2013年期间是否带薪年休假交警支队亦未提供证据；就交警支队提供的《潆溪科目二考场监控室工作人员职责》是否上墙及是否向唐艺等劳动者公示，交警支队未提供证据。
原审认为，交警支队与唐艺双方对唐艺2004年8月起即与交警支队建立劳动关系的事实无异议，2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》施行后双方亦按法律规定签订了书面劳动合同，现唐艺主张2012年1月1日至2012年8月31日期间双方未签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”之规定，交警支队应就该期间双方是否签订有劳动合同举证，否则应承担举证不能的法律后果，现交警支队未提供证据证明双方签订有劳动合同，故唐艺可以请求交警支队支付2012年1月1日至2012年8月31日期间的双倍工资，唐艺自述2013年12月12日作弊事件发生后，交警支队即口头解除劳动合同，从解聘时起，唐艺就应当知道其权利被侵害，按《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”的规定，唐艺须于1年内申请仲裁，即在2013年12月19日交警支队作出解除劳动合同的批复后1年内提出，现唐艺未提供证据证明其在法律规定的诉讼时效期间主张权利，而交警支队亦以唐艺的该主张超过诉讼时效提出了抗辩，故对唐艺的该诉讼请求不予支持。
就唐艺的第二项诉讼请求，交警支队单方解除与唐艺的劳动合同是否符合法律规定？按《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；”的规定，劳动者严重违反规章制度或严重失职的，用人单位可以解除劳动合同且无需支付经济赔偿金。唐艺虽为交警支队单位的临聘人员，但其工作岗位是考场监控室，其应当认识到特殊岗位的工作职责，应当知道《潆溪科目二考场监控室工作人员职责》的具体内容。作弊事件发生后，交警支队单位政工科已核实相关情况并对负责监考的交通警察作调离岗位处理，交警支队以唐艺严重失职对其作出解除劳动合同的处理决定并无不当，故对唐艺的该诉讼请求不予支持。
就唐艺的第三项诉讼请求，依照《社会保险费征缴暂行条例》第三条第四款“省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。”、《四川省失业保险条例》第二条“四川省行政区域内的城镇企业失业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人（以下简称单位和职工），应按本条例规定参加失业保险”、第三十三条“单位未按规定办理失业保险登记、申报失业保险数额的，由县级以上劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定处罚”的规定，在本案中原告系国家机关劳动合同制工人，被告应依法办理失业保险登记并缴纳失业保险费，其未缴纳失业保险应由劳动行政保障部门依法处理；《中华人民共和国社会保险法》第五十八条“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”、《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正”。唐艺要求交警支队补缴1998年8月至2007年12月的养老保险费及医疗保险费的请求应由劳动保障行政部门及社会保险经办机构依法处理。故对唐艺的该项诉讼请求依法予以驳回。
就唐艺的第四项诉讼请求，根据2008年1月1日施行的《职工带薪年休假条例》第三条规定“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”第五条第三款“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”的规定，唐艺主张从2008年至2013年度的未年休假的工资报酬，在此期间，被告是否安排原告年休假，按照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条的规定，应由用人单位提供证据，现交警支队未提供证据证明其已安排唐艺正常年休假，故应当按照唐艺日工资收入的300%支付年休假工资报酬。按《职工带薪年休假条例》第十一条“计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。”的规定，交警支队应为唐艺支付的未休年休假工资报酬为6256.55元（1512元/月÷21.75天×300%×30天）。判决：一、南充市公安局交通警察支队在判决生效后十日内向唐艺支付带薪年休假的加班工资报酬6256.55元；二、驳回唐艺的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,南充市公安局交通警察支队应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，由南充市公安局交通警察支队负担。
唐艺不服一审判决，上诉称，本案上诉人在被解除劳动合同之后的一年之内，通过信访途径进行了权利救济，未超过诉讼时效；被上诉人交警支队单方解除劳动合同，应当给上诉人唐艺支付经济赔偿金。交警支队应当给上诉人唐艺支付失业保险和部分年份的医疗、养老保险。请求二审法院查明事实，依法改判，以维护上诉人的合法权益。
本案事实经二审开庭审理，与一审查明事实无异，本院予以确认。
本院认为，交警支队与唐艺于2004年8月起即建立了劳动关系，并于2008年1月1日签订了书面劳动合同。唐艺主张2012年1月1日至2012年8月31日期间双方未签订书面劳动合同，交警支队应当支付该期间的双倍工资。但唐艺自解聘时起，就已知其权利被侵害；其二审中虽主张在此期间通过市长信箱寻求过权利救济，并未超过诉讼时效；但其所提供市长信箱寻求救济的信件及回复内容，仅是其对解除劳动合同的异议请求，并未涉及未签劳动合同的双倍工资问题；故唐艺主张其在权利被侵害之后主张了双倍工资的权利，并未超过诉讼时效，其主张因未有确凿依据证实，一审认定其超过诉讼时效，对其要求未签劳动合同期间的双倍工资未予支持，本院予以认可。唐艺作为交警支队的临聘人员，其工作岗位是考场监控，岗位职责有明确规定，其应当认识到该工作岗位职责的特殊性；其在履行岗位职责期间，因考场作弊事件被交警支队解聘；该次作弊事件亦在本地造成不小的影响，交警支队在作弊事件出现之后经核实相关情况对负责监考和考场纪律的相关人员均作出了不同处理；同时以唐艺严重失职对其作出解除劳动合同的处理并无不当，唐艺主张交警支队应当给付其解除劳动合同的经济补偿金的请求，一审未予支持，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费10元，由上诉人唐艺负担。
本判决为终审判决。
审判长 陈智慧
审判员 樊 俊
审判员 曾小袂
二〇一六年十二月三日
书记员 赵叶兰