山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2013）平行初字第72号
原告山东中地服装有限公司。
法定代表人孙永伦，男，厂长。
委托代理人徐晓炜，男，1987年3月12日生。
被告平度市人力资源和社会保障局。
法定代表人张作柱，男，局长。
委托代理人刘坤，男，山东天正平律师事务所律师。
第三人刘美霞，女，1986年11月9日生，汉族，农民。
委托代理人孙玉仁，男，1970年3月11日生。
原告山东中地服装有限公司（以下简称中地公司）诉被告平度市人力资源和社会保障局（以下简称人社局）及第三人刘美霞工伤行政确认一案，于2013年3月6日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，在法定时间内向被告送达了起诉状副本和应诉通知书，于2013年4月15日公开开庭审理了本案。原告中地公司的委托代理人徐晓炜，被告人社局的委托代理人刘坤、第三人刘美霞的委托代理人孙玉仁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告人社局于2012年10月9日作出青平人社伤认决字（2012）第PD000188号工伤认定决定书，认定：刘美霞系中地公司职工。2012年3月3日下午，下班后乘坐鲁B×××××号二轮摩托车沿309线由西向东行使回家，17时09分左右，当行驶至309线222KM＋300M处摩托车后轮爆胎致刘美霞头部摔伤，被送平度市人民医院急救，经平度市公安局交通警察大队责任认定：鲁B×××××号二轮摩托车驾驶人承担事故全部责任，刘美霞无责任。刘美霞受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定工伤。
被告人社局在法定时间内向本院提供了作出具体行政行为的证据及法律依据：1、工伤认定接受证据材料清单、证明第三人申请工伤并提交证据，启动工伤认定程序。2、工伤认定申请表，证明第三人填写，简要介绍其身份情况，受伤害部位及受伤害经过。3、工资卡及交易明细，证明第三人与原告存在劳动关系。4、门诊病历及住院病历，证明第三人受伤害时间、部位、诊治经过。5、外资企业登记信息查询结果，证明原告的企业情况，是合法用工主体，受工伤保险条例调整。6、刘美霞身份证复印件，证明刘美霞的身份情况。7、王丽丽、刘春燕证人证言及身份证复印件，证明本案第三人与原告存在劳动关系，第三人下班途中发生交通事故的事实。8、授权委托书，证明第三人委托孙玉仁代为办理工伤认定事宜。9、受理通知书及送达回证，证明经审查，对第三人的申请予以受理。10、工伤认定限期举证告知书及送达回证，证明受理案件后依法向原告送达告知书，告知原告在法定期限内提供证据说明情况。11、中止通知书及送达回证，证明由于出现法定事由对工伤认定予以中止。12、工伤认定接受证据材料清单及道路交通事故认定书，证明第三人在交通事故中无责任，交通事故发生的时间、地点。13、中止通知书及送达回证，证明由于出现法定事由对工伤认定再次中止，并通知第三人代理人。14、证人证言及身份证复印件，本案第三人与原告存在劳动关系，并且在下班途中发生交通事故。15、调查笔录，证明第三人与原告存在劳动关系，并且在下班途中发生交通事故。16、工伤认定决定书、送达回证，证明依法作出工伤认定决定，并送达当事人。17、《工伤保险条例》第5条、第14条第6项、第19条及第2款，《工伤认定办法》第9、10、11条，证明做出工伤认定的依据。
原告中地公司诉称，2012年3月3日下午，原告职工刘美霞下班后乘坐鲁B×××××号二轮摩托车，由于摩托车后轮负荷过重，发生爆胎导致交通事故的发生。原告认为，发生本次交通事故的原因在于刘美霞和刘叶违反法律法规的规定乘坐二轮摩托车，在未采取必要的安全防护措施的情形下，两人违法乘坐导致摩托车后轮因不堪两人重负发生爆胎，最终发生人身伤害。因此，发生本次交通事故的责任至少主要责任在于乘坐摩托车的刘美霞和刘叶，平度市公安局交通警察大队仅仅依据摩托车的归属作出的事故责任认定，不符合客观事实和法律规定，应当依法不予采纳。请求依法撤销被告作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000188号工伤认定决定书。
原告中地公司未向本院提交证据。
被告人社局辩称，一、本案案情及具体处理经过。2012年5月15日，刘美霞提出工伤认定申请，同时提交了相关证据材料。经审查，答辩人于2012年5月18日受理该案，并于2012年5月22日向原告下达了《工伤认定限期举证告知书》。工伤认定过程中因存在中止情形，答辩人先后于2012年6月25日、2012年7月31日中止工伤认定程序。2012年10月9日，答辩人作出工伤认定决定书，确认刘美霞受到的事故伤害为工伤。二、原告要求撤销工伤认定决定书的理由不能成立。《工伤保险条例》第十四条：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。答辩人作出工伤认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求人民法院维持被告作出的工伤认定决定书。
第三人刘美霞述称，1、被告作出的工伤认定决定书是在第三人提供工伤认定材料，被告依照法定职权调查，认定事实后依法作出的具体行政行为。2、原告抗辩公安局交警大队作出的认定书有异议，因平度市公安局是国家机关，其作出的责任认定具有较强证明力，被告予以采纳是完全正确的。综上，被告作出的工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法，应予维持。
第三人未向本院提交证据。
庭审质证中，原告中地公司对被告人社局提交的1、5、6、8-10号证据无异议。
庭审质证中，第三人对被告人社局提交的证据无异议。
本院对以上无异议证据予以确认为有效证据。
庭审中，原告对被告提交的2号证据提出质疑，认为交警大队出具认定书不具有法定效力，其认定事实和责任分担不符合事故发生的实际状况。对3号证据提出质疑，认为无法显示账户具体交易明细，不能证明存在劳动关系。对4号证据提出质疑，认为与交通事故无关。对7号证据提出质疑，认为证人不是原告处职工，证人证言的效力不予认可。对11号证据提出质疑，认为被告程序违法，应当告知原告中止情形及理由。对12号证据提出质疑，认为事故发生的责任在于第三人未采取安全措施导致受伤。对13号证据提出质疑，认为被告程序违法，应当告知原告中止情形及理由。对14号证据提出质疑，认为证人未出庭作证，没有证明效力。对15号证据提出质疑，认为证人并非亲眼所见交通事故，只是听第三人所说，没有证明效力。对16号证据提出质疑，认为对工伤认定结论有异议。对17号证据提出质疑，认为被告不应当仅仅依据事故认定书做出工伤认定，该事故认定书仅具有一般证据效力。因此被告应当做出正确认定。
经庭审质证，本院对庭审质证的证据作如下确认：平度市人社局庭审中质证的1-17号证据具有关联性、合法性，能够证实本案的事实经过，可以作为本案有效证据。
依据本案有效证据可以确认如下事实：第三人刘美霞系中地公司职工。2012年3月3日下午，下班后乘坐鲁B×××××号二轮摩托车回家，因摩托车后轮爆胎致刘美霞头部摔伤，刘美霞被送平度市人民医院急救。平度市公安局交通警察大队出具《道路交通事故认定书》认定，第三人刘美霞在该事故无责任，2012年5月15日，第三人向被告提出工伤认定申请。被告人社局于2012年5月23日向中地公司送达了限期举证告知书，于2012年10月9日作出青平人社伤认决字（2012）第PD000188号工伤认定决定书，认定第三人为工伤。原告不服于2012年12月19日向平度市人民政府提出行政复议，平度市人民政府维持该决定。原告仍不服，于2013年3月6日向本院提起行政诉讼。
本院认为，刘美霞系原告公司职工，在下班途中受到非本人责任机动车事故伤害。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。本案第三人符合法律规定的情形，依法应当认定为工伤。被告作出青平人社伤认决字（2012）第PD000188号工伤认定决定书，符合法律规定。
原告未提交刘美霞应承担事故的主要责任的证据，对其主张本院不予支持。
综上，被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，本院予以支持。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项之规定，判决如下：
维持被告平度市人力资源和社会保障局2012年10月9日作出的青平人社伤认决字（2012）第PD000188号工伤认定决定书的具体行政行为。
案件受理费50元，由原告山东中地服装有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 房有志
审 判 员 张建波
人民陪审员 姜立业
二〇一三年四月二十日
书 记 员 郭晓斐