江苏省镇江市京口区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏1102民初975号
原告：镇ＸＸ东汽车集团有限公司，住所地镇江新区丁卯纬三路108号。
法定代表人：郑玲玲，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：韩芬，江苏甘露律师事务所律师。
被告:镇江市金山客运有限责任公司，住所地镇江市京口区谷阳路388号京亿大厦1幢第6层615室。
法定代表人：李长安，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：屠训，江苏汇泉律师事务所律师。
原告镇ＸＸ东汽车集团有限公司（以下简称华东公司）与被告镇江市金山客运有限责任公司（以下简称金山公司）合同纠纷一案，本院于2018年3月14日立案后，依法由审判员周伟独任审判，于2018年4月26日公开开庭进行了审理，原告华东公司的委托诉讼代理人韩芬，被告金山公司的委托诉讼代理人屠训到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告华东公司向本院提出诉讼请求：被告赔偿原告营运损失95220元。事实与理由：原告所有的苏Ｌ×××××小型汽车挂靠在被告名下从事出租车营运，2017年5月8日因交通事故造成汽车牌照损坏，原告多次找被告要求补办牌照，但被告直至2017年12月4日才为原告盖章补办手续，使原告的汽车停运七个月，造成原告营运损失95220元。
被告金山公司辩称：驳回原告的诉讼请求。一、原告已于2016年6月收回涉案汽车，并实际控制该车；二、被告多次致函原告要求其提供相关材料，办理牌照、年检、保险等手续，原告未能提供，原告主张的损失系其自身原因造成，应由其自行承担；三、原告不配合被告办理年检等手续的行为影响被告其他车辆年检手续的办理，造成被告一定损失，被告保留追索的权利。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。
原告为证明其主张，提交以下证据：
1.合作协议复印件一份，证明原、被告之间的合作关系，协议第三条含有被告为原告的车辆更换汽车牌照的义务。
2.机动车行驶证复印件一份，证明苏Ｌ×××××小型汽车挂靠在被告公司名下。
3.确认书复印件一份，证明苏Ｌ×××××小型汽车产权及经营权归原告所有。
4.便函复印件一份，证明原告于2016年6月8日致函被告办理苏Ｌ×××××小型汽车保险事故的理赔及牌照的更换。
5.回函复印件一份，证明被告收到原告的函件,即证据4。
6.情况说明一份，证明苏Ｌ×××××小型汽车在承包人何小盼承包期间发生事故，被告未按协议履行义务，导致苏Ｌ×××××小型汽车无法上路营运。
7.申请书一份，证明承包人何小盼因被告未办理牌照更换手续，于2017年6月8日和原告解除承包关系。
8.牌照更换申请书复印件一份，证明被告于2017年12月4日方才为原告办理苏Ｌ×××××小型汽车的牌照更换手续。
9.（2016）苏1102民初4084号民事判决书复印件一份，证明以上证据1、3、4、5的原件保存在法院案卷中。
10.证人证言，证明被告不协助更换汽车牌照的行为，导致原告与承包人解除承包合同。
对原告提交的证据，被告质证称：证据1真实，但协议第三条并未设定被告为涉案汽车更换车辆牌照的义务，该证据与原告的主张无关联；证据2、3、5真实；证据4系原告单方杜撰，被告对该函的内容不予认可；证据6、7中证明人的笔迹明显不一致，对该组证据的三性不予认可；证据8真实，但结合落款时间，可以看出导致汽车牌照不能更换的责任在原告；证据9尚未生效，该判决书明确了原告于2016年6月已收回涉案汽车的事实；证据10证明了原告存在重大违约行为，并且原告并未因车辆停运而向承包人赔偿损失，故原告未产生任何损失。
被告为证明其抗辩意见,提交往来函三份、短信手机截屏及情况说明各一份，证明被告多次发函要求原告提供车辆的相应手续，但原告迟迟不提交，导致被告公司的其他车辆无法办理年检手续。
原告对被告提交的证据质证称：被告提交的证据属于单方陈述，不足以达到其证明目的。
对原、被告提交的证据，本院认证认为：被告对原告提交的证据1-5、8、9的真实性无异议，本院予以采信；原告提交的证据6、7属于证人证言，因该证人已到庭作证，该组证据可结合证人证言即原告提交的证据10予以认定相关事实。结合被告提交函件内容，虽然与原告所提交函件之后果所反映内容存在关联，但上述函件是如何交付原告，被告并无证据证实，至于情况说明系被告向第三方出具，该说明是否真实亦不能确定。
根据当事人陈述和经本院确认的证据，本院认定事实如下：
2015年8月19日，原告（乙方）与被告（甲方）就原告所有的营运车辆挂靠在被告公司经营事宜，双方签订《合作协议》一份，协议约定“一、由乙方出资从第三方购买到城市出租车经营权证约20张，乙方出资购车上牌,办理营运手续,符合营运条件。乙方将该批出租车辆挂靠在甲方名下经营，出租车的产权和经营权归乙方所有，具体车号和营运证号另附复印件，甲乙双方确认书作为本协议的附件。二、乙方出租车挂靠在甲方单位经营，服从甲方的指挥、调度和稽查,遵守甲方管理制度；乙方派一名工作人员配合协助甲方管理，参与甲方安全生产、营运稽查、客运服务和办证收费等经营活动，费用由乙方支付。三、甲方按时将乙方挂靠的出租车办理年检等评手续，购买各种保险等业务，所需费用由乙方承担，凭相关票据与乙方结算；乙方车辆驾驶员的各项福利及社会保险等费用均由乙方自行承担；甲方出资租用办公房屋的房租和办公费用以及税收等，甲乙双方按出租车数量的比例各自承担相应费用。四、乙方营运出租车挂靠在甲方单位期间内，应承担本车辆可能产生的交通事故的赔偿、法律责任，债权债务责任，社会维稳和不可抗力等营运风险；乙方营运出租车辆挂靠在甲方单位期间，需要转户时，甲乙双方及时配合出具证明，为转出提供方便并协助彼此办理相关手续。同时乙方将欠甲方的费用结清，出租车辆的转户费用由乙方承担，转出手续由乙方办理。五、乙方车辆承包金由甲方代为收取，并在10个工作日内扣除税费后全额打到乙方指定账户。乙方车辆承包人保证金肆万元由甲方代收建账，保证金保管由乙方保存，互助金陆仟元由甲方保存建账。如果承包驾驶员退款或借款、交通事故用款等，由乙方在五个工作日内及时支付甲方。六、甲乙双方在合作期间应团结协作，相互理解，相互协商，共同发展，未尽事宜，以后用补充协议再次约定，此协议一式两份，甲乙双方各持一份。”
上述协议签订后，原告出资购买了发动机号为026885的小型汽车，并以被告的名义办理机动车行驶证和城市出租车经营权证，该车的车牌号为苏Ｌ×××××。同年10月中旬，原告将该车交付被告经营。2016年6月,原告实际控制该车，并自行安排何小盼承包经营，期间，就该车的承包金由何小盼与原告直接结算。2017年5月8日，何小盼雇佣的未取得服务证的二驾驾驶涉案车辆时发生交通事故，导致涉案汽车的牌照毁损。在此期间，原、被告因承包费问题引发了诉讼，并在法院审理中,为此，原、被告就汽车牌照更换事宜交涉未果。何小盼因此于2017年5月底与原告解除了承包合同。后经双方协调,涉案汽车于2017年12月更换了牌照,
另查明，2017年6月8日，原告致函被告称：“华东公司挂靠贵单位车辆苏Ｌ-×××××,于2016年6月份由贵公司李X总经理将车送到华东,表示无法代为发包和管理,将华东公司挂靠车辆退回华东公司,同时贵公司承诺今后将协助办理相关证件及手续,今年苏Ｌ-×××××运营过程中,发生交通事故,导致车辆牌照破损无法上路行驶,需要办理保险理赔手续及更换新牌照业务,我方多次跟贵公司协商恳请贵单位给予盖章协助办理,解决车主实际困难,但都遭到贵公司李X总经理的拒绝,不予给予办理盖章,承包车主将车辆苏Ｌ×××××无奈退回给华东公司,拒绝缴纳承包费,并要求我公司给予赔偿,为维护华东合法权益,现要求贵公司收到函告三日内履行盖章义务,办理苏Ｌ-×××××和苏Ｌ-×××××两辆车的年检、保险、事故理赔、服务监督卡等相关手续,不盖章无法办理相关业务,由此造成营运车辆停运,产生的所有费用将由贵公司承担所有损失,我公司再次函告贵公司,我方再次将贵公司起诉至法院进行赔偿的事项,届时将再次查封账户,冻结贵公司资产,给予赔偿直接和间接由此产生的损失,请三思。特此函告”后被告回函称：“2017-6便函收悉,便函中所陈述的事实与客观事实不符,我公司不予认可。鉴于我们双方关于《合作协议》履行过程中产生争议,本案尚在法院审理过程中,关于我公司的态度和意见,在法庭审理期间已向法院表述很清楚,希望你公司能正视。鉴于你的便函,我公司再次明确：1、请按照双方签订的《合作协议》中约定的条款逐字逐条的对照履行。2、关于双方已经确认购买的三辆车,应当严格按照合同约定履行,你公司擅自控制车辆,已构成违约,在此期间的形成的后果和产生的损失均由你公司承担全部责任,直至你公司按约定将车辆管理权返还。3、我公司再次要求你公司完成《合作协议》约定的购买车辆使用权并委托我公司进行管理的行为,期间有违约的行为立即予以纠正。关于双方的账目结算也应当根据《合作协议》的约定进行结算。特此回复。”
本院认为：《合作协议》系原、被告的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，合法有效。该协议对原、被告具有拘束力。该协议第三条为被告设定了及时为涉案车辆办理年检等评手续，购买各种保险等业务，未明确为涉案车辆更换牌照的内容，考虑到涉案车辆的行驶证登记在被告名下，并且牌照更换及车辆的年检均在车管部门办理，这两项手续的办理亦为车辆经营所必须，为此，该协议“及时为涉案车辆办理年检等评手续”中的“等手续”应当包括为涉案车辆办理牌照更换手续。但需要注意的是,双方协议中为被告设定义务的前提应为被告实际控制汽车。本案中，涉案车辆原先在被告控制下营运，但在2016年6月却由原告控制营运，并且牌照的损坏亦发生于原告控制期间。结合原、被告往来函件，双方并未就涉案汽车的返还达成一致，从原告控制涉案汽车这一情节来看，原告的行为不符合协议约定。《中华人民共和国合同法》第六十六条规定：“当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。”结合该规定，尽管被告负有更换牌照的义务，在原告行为不符合协议约定的情形下，被告可以拒绝原告要求其履行相应义务。
此外，在我国出租车业系特许经营行业,出租汽车经营实行经营许可制度，每辆出租车配置车辆经营权证。本案中，涉案汽车的车辆经营权证登记在被告名下，为此，该车在被告控制下的营运方为合法经营。本案原告取得涉案汽车后，在未变更车辆经营权证的情况下将该车发包营运，有违出租汽车经营许可制度，故原告主张涉案汽车的营运损失亦无法律依据。
综上，原告的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第六十六条，交通部《巡游出租汽车经营服务管理规定》第八条、第十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
驳回原告镇ＸＸ东汽车集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费2080元，减半收取1090元，由原告镇ＸＸ东汽车集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本各一份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。
审判员 周 伟
二〇一八年九月十一日
书记员 朱胜楠
（上诉须知、法律条文）
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十六条当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行要求。一方在对方履行债务不符合约定时，有权拒绝其相应的履行要求。
《巡游出租汽车经营服务管理规定》
第八条申请巡游出租汽车经营的，应当根据经营区域向相应的县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门提出申请，并符合下列条件：
（一）有符合机动车管理要求并满足以下条件的车辆或者提供保证满足以下条件的车辆承诺书：
1.符合国家、地方规定的巡游出租汽车技术条件；
2.有按照第十三条规定取得的巡游出租汽车车辆经营权。
（二）有取得符合要求的从业资格证件的驾驶人员；
（三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（四）有固定的经营场所和停车场地。
第十七条巡游出租汽车车辆经营权因故不能继续经营的，授予车辆经营权的出租汽车行政主管部门可优先收回。在车辆经营权有效期限内，需要变更车辆经营权经营主体的，应当到原许可机关办理变更许可手续。出租汽车行政主管部门在办理车辆经营权变更许可手续时，应当按照第八条的规定，审查新的车辆经营权经营主体的条件，提示车辆经营权期限等相关风险，并重新签订经营协议，经营期限为该车辆经营权的剩余期限。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。