江西省资溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）赣1028刑初28号
公诉机关江西省资溪县人民检察院。
被告人卢银生，男，1967年5月27日出生于江西省资溪县，汉族，初中文化，中共党员，系资溪县高阜镇溪南村委会民兵连长、报账员、何家村小组组长，住江西省资溪县。因涉嫌犯挪用公款罪，资溪县监察委员会于2018年6月25日对其采取留置措施；因涉嫌犯挪用公款罪，经资溪县人民检察院批准，于2018年7月5日被资溪县公安局执行取保候审；因涉嫌犯挪用公款罪，经本院决定，于2018年7月20日被资溪县公安局执行取保候审。
资溪县人民检察院以资检刑诉[2018]29号起诉书指控被告人卢银生犯挪用公款罪，于2018年7月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。资溪县人民检察院指派检察员宁文胜、代理检察员吴晓露出庭支持公诉，被告人卢银生到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，自2013年9月始，资溪县花山界至里木高速公路项目修建过程中，资溪县国土资源局征用了资溪县高阜镇溪南村何家村小组村集体部分林地、水田，双方签署了征收土地协议，其中何家村小组集体被征用林地15.3071亩,补偿金额145417.1元，水田1.6696亩,补偿金额45079.2元，林地3.46亩、补偿金额36330元，合计226826.3元。资溪县国土资源局征收了何家村小组村民郑某、李某1、李某2等三户水田5.25亩，补偿金额141750元。上述补偿款于2013年12月27日、2015年1月13日分别拨付至被告人卢银生的押金账户（账号19×××48）190496.3元及被告人卢银生账户（账号19×××88，以下简称尾号4788）36330元,镇政府要求被告人卢银生向政府提交村小组的分配方案，才能将征地补偿款发放至村小组村民。经村民开会协商，从征地补偿款拿出35750元分给郑某、李某1、李某2三户村民，郑某等三人的征地补偿款拿出23625元给村小组由村民共同分。23625元补偿款于2013年12月30日拨至被告人卢银生开设的用于保管征地补偿款的账户（账号19×××46，以下简称尾号2546）。至2015年1月，何家村小组村民多次开会均未能达成分配方案，因上述190496.3元征地补偿款在押金账户中，由资溪县乡镇财政管理局代管，不能直接取出。经被告人卢银生与村民商量，便将以13户村民为发放对象的虚假分配方案上报资溪县乡镇财政管理局，把押金账户中的190496.3元套取至13户村民账户，其中经村民协商同意分给郑某等三户补偿款35750元，余款由村民转回卢银生尾号2546账户或现金（35322元）交被告人卢银生统一保管和发放。被告人卢银生在协助政府保管和发放征地补偿款214701.3元（226826.3+23625-35750）过程中,于2015年2月1日从尾号2546账户分二次共计支取90000元（取现40000元，转账卢某1账户50000元），连同之前保管的现金35322元合计125322元征地补偿款，按户分配给村民100460元，剩余24862元垫付了村小组的部分开支。尾号2546的账户是被告人卢银生用于保管征地补偿款的，尾号4788的账户是被告人卢银生用于保管村委会集体资金，被告人卢银生的工资，还有部分征地款。
（一）挪用公款存定期
2015年3月份，资溪县农商行泸阳信用社工作人员找到被告人卢银生帮忙完成储蓄任务，被告人卢银生答应帮其完成120000元储蓄任务。2015年3月21日，被告人卢银生从其保管村集体资金尾号4788账户中转存30000元至尾号2546账户，同日从尾号2546账户支取120000元（含征地补偿款9万元）转存为3个月定期存款（账号19×××49，以下简称尾号4449）。2015年7月5日，被告人卢银生将尾号4449账户的本金和利息合计120649.7元转存至其尾号4788账户。同日，被告人卢银生从尾号4788账户转支113202元到其尾号2546账户用于归还之前垫付及挪用的征地补偿款，3个月定期存款利息649.7元被被告人卢银生用于个人生活开支。
（二）挪用公款合伙养羊
2015年7月，被告人卢银生与何家组村民吁爱清、吁天水、卢某6四人合伙成立资溪县兴梦养殖专业合作社，被告人卢银生于2015年9月29日从其尾号2546账户中支取45000元投入资溪县兴梦养殖专业合作社用于经营。
（三）挪用公款用于个人生活开支
2015年12月10日，被告人卢银生从其尾号2546账户转支6000元到其个人农村信用社银行卡（卡号62×××83，以下简称尾号6483）中，6000元被其用于个人生活开支。2015年8月、2016年5月，在资溪县花山界至里木高速公路项目修建过程中，高阜镇政府作为征用单位临时征用了何家村小组的部分土地，用于道路通行、材料堆放等，镇政府分别于2015年8月3日、2016年5月11日拨付3402元、12300元临时征地补偿款至被告人卢银生尾号4788账户，并要求其不得挪作他用，必须按照正式分配方案如实发放给村民。被告人卢银生在保管这两笔资金的过程中，于2015年10月8日，2016年5月16日分别取出10000元（3402元加其他钱）、12300元，用于个人生活开支。
（四）挪用公款给他人修路、开税票
2016年12月，曾某承建溪南村西源道路修建工程，因资金紧张，曾某便向被告人卢银生借款50000元，被告人卢银生在未召开村民会议的情况下，于2016年12月31日从其尾号2546账户支取49999.99元后将50000元交给曾某用于道路修建。2017年10月，曾某找到被告人卢银生，告知被告人卢银生其在承建工程项目开具相关税务票据时无资金支付，向被告人卢银生借款6000元，被告人卢银生于2017年10月26日从其尾号2546账户中取款10000元，将其中6000元交曾某用于缴纳税票款，4000元用于购买何家河堤建设材料。曾某于2018年2月3日将借款60140元（含利息等）归还被告人卢银生尾号6483卡中。
上述挪用款项于2018年2月归还并发放村民。
另查明，被告人卢银生退缴银行定期存款利息650元。
此外还查明，资溪县纪委监委第二纪检监察室进行初核阶段中，被调查人卢银生如实供述自己利用协助镇政府进行高速公路征地补偿款发放职务便利，挪用公款的犯罪事实。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有常住人口信息、资府办字[2013]46号关于印发花山界（赣闽界）至里木高速公路征地和房屋征收工作实施方案的通知、资溪县高阜镇人民政府出具的卢银生任职说明、花山界至里木高速公路征收土地协议四份、临时用地协议书二份、高阜镇高速公路征地补偿款资金发放表、高阜镇高速公路征地补偿款第二次发放表、高阜镇高速公路临时用地征地补偿款资金发放表、记账凭证、报账明细、资溪县乡镇财政管理局出具的何家小组征地补偿款拨付情况说明、资溪县高阜镇人民政府出具的情况说明、银行明细、高阜镇农民征地补偿费审批表及领款单、个人业务凭证、被告人卢银生的供述与辩解、证人何某1、卢某1、卢某2、卢某3、卢某4、吴某1、吴某2、卢某5、李某1、郑某、蔡某、何某2、卢某6、吁爱清、吁天水、曾某、程某的证言、分配表、卢银生银行尾号2546、4788、4449、6483账户交易明细、企业信息、合作社成员信息、曾某转账记录、2018年2月11日分配表、悔过书、到案经过、现金缴款单、调查评估意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人卢银生利用协助政府管理发放土地补偿款的职务便利，挪用征地补偿款共计122701.99元，用于营利活动，以及个人生活开支超过三个月未归还，数额较大，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认，对公诉机关指控的犯罪数额纠正。被告人卢银生在立案之前初核谈话过程中如实供述了自己挪用公款的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人卢银生主动退缴赃款，可酌情从轻处罚。被告人卢银生多次挪用公款可酌情从重处罚。根据被告人卢银生的犯罪事实和悔罪表现，对被告人卢银生判处非监禁刑对所居住社区没有较大不良影响。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第二款和第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人卢银生犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人退缴的赃款650元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 曾国坚
审判员 孙克涛
审判员 王增娟
二〇一八年八月十六日
书记员 王冰倩