河南省濮阳市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）豫09执复7号
复议申请人：苗永胜，男，1963年3月15日出生，汉族，现住濮阳市华龙区。
委托代理人：张艳萍，河南金谋律师事务所律师。
申请执行人：刘英，女，1968年12月19日出生，汉族，住濮阳市。
被执行人：李顺卿，男，1963年4月6日出生，汉族，住濮阳市华龙区。
被执行人：周三妮，女，1963年12月17日出生，汉族，住濮阳市华龙区。
被执行人：李晓，女，1986年11月6日出生，汉族，住濮阳市华龙区。
被执行人：河南鑫濮房地产开发有限公司。
法定代表人：李顺卿，该公司董事。
复议申请人苗永胜不服河南省清丰县人民法院（2017）豫0922执异44号执行裁定，向本院提起复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
复议申请人因向河南省清丰县人民法院申请参与由该院受理的刘英申请执行李顺卿、周三妮、李晓、濮阳鑫濮房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案的分配，河南省清丰县人民法院作出（2016）豫0922执125号的复函，不准复议申请人参与分配。复议申请人不服清丰县人民法院作出不准异议人参与分配的决定，向清丰县人民法院提出执行异议。该法院作出（2017）豫0922执异44号执行裁定，驳回复议申请人的异议。
执行法院查明，刘英与李顺卿、周三妮、李晓、河南鑫濮房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案，濮阳市华龙区人民法院作出（2015）华法民初字第5327号民事判决书，判决李顺卿、周三妮偿还刘英借款本金900万元及利息（其中自2015年1月1日至2015年10月29日期间的利息以借款本金1600万元为基数计算，自2015年10月30日起以借款本金900万元为基数按月息2%计算至付清之日），于判决生效后10日内付清。李晓对上述借款本息承担连带偿还责任。河南鑫濮房地产开发有限公司对上述借款本息承担补充赔偿责任。李顺卿不服判决，上诉至本院，本院作出（2016)豫09民终2053号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。案件在审理期间，濮阳市华龙区人民法院作出(2015）华法民初字第5327号民事裁定书，裁定冻结李晓在濮阳市金地置业有限公司的股份。
执行院认为，部分债权人认为分配法院不应将其他债权人列入分配方案的范围，或者债权人申请参与分配，但分配法院认为其不具有参与分配条件而未将其列入分配方案，权利受到不利影响的债权人因而提出异议的，应属于对执行行为提出异议。经审查，异议人苗永胜申请执行李顺卿、李政效、李晓、周三妮民间借贷纠纷执行一案，广州市黄埔区人民法院轮候查封着被执行人的房产及车辆，查封的财产尚未处置完毕，异议人苗永胜对不准予参与分配提出的异议，理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回苗永胜的异议。
苗永胜向本院复议称：（一）河南省清丰县人民法院认定复议申请人苗永胜申请执行李顺卿、周三妮、李晓、民间借贷纠纷执行一案，黄埔区法院轮候查封着被执行人的房产及车辆，查封的财产尚未处置完毕，并以此为由驳回苗永胜对不准予参与分配决定的异议，属事实认定错误、法律适用错误。首先，被执行人李顺卿、周三妮、李晓的财产不能清偿复议申请人苗永胜的全部债权，复议申请人向清丰县法院申请参与分配完全符合最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第508条，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。具体事实理由如下：其一，复议申请人对被执行人享有的债权金额。复议申请人诉李顺卿、李政效、周三妮、李晓借款纠纷一案，复议申请人根据（2015）穗黄法民二初字第832号生效判决，已向广州市黄埔区人民法院申请执行，案号是（2016）粤0112第3356号，申请执行的金额为本金59702000元及利息（以59702000元为本金，按月息2%，从2013年5月31日计至还清款为止，暂计至2017年8月31日利息已达60896040元）。其二，被执行人名下财产的执行措施情况。银行存款：受理复议申请人执行案的黄埔区人民法院在执行过程中扣划了被执行人周三妮银行存款54435元。房产查封：黄埔区法院在2016年3月10日财产保全时轮侯查封被执行人周三妮和李政效位于海南省三亚市陵水清水湾雅居乐碧海帆船A09二区2B低层住宅欧式E-38号、A09二区2B低层住宅欧式E-91号房产（××）；并轮侯查封被执行人李顺卿、周三妮和李政效位于海南省三亚市迎宾路号卓达东方巴哈马三期“自由港湾”A组团的17栋A座1501房（周三妮）、“自由港湾”A组团的21栋702房（李政效）和1601房（李顺卿）共三套房产。2016年6月1日轮候查封被执行人李顺卿名下位于河南省濮阳市卫河路路东、中原中路路南57号楼05、06号楼（房产证号为2008-07404、2008-××号）、被执行人李晓位于黄河东路路北、长庆中路路西15号楼2108号（房产证号为2004-078**）、被执行人周三妮名下位于皇甫路路南、京开大道路路西6号楼1单元4号房。黄埔区法院查封的所有上述房屋均是轮候查封或者部分早已抵押给第三人，黄埔区法院对上述房屋没有处置权。上述房屋中A09二区2B低层住宅欧式E-91号房产、海南省三亚市迎宾路卓达东方巴哈马三期“自由港湾”A组团的17栋A座1501房和1601房已经被首封法院处置，其余房屋黄埔区法院均没有处置权。至今为止，苗永胜并没有从上述房屋执行中，获取任何执行款。股权：冻结了李晓名下的濮阳市金地置业有限公司的7.62%的股权。此外，黄埔区法院向车辆管理部门查询后，发出委托公函委托河南省濮阳市华龙区法院查封被执行人李晓名下牌照号码为豫Ｊ×××××、被执行人李顺卿名下牌照号码为豫Ｊ×××××的车辆登记档案（但两台车均无实际扣押）。从上可以看出，黄捕区法院查封的所有上述房屋均是轮候查封或者部分早已抵押给第三人，黄捕区法院对上述房屋没有处置权。李顺卿和李晓名下的车辆，虽然被查封却无实际扣押，根本无法处理。鉴于复议申请人无法提供新的财产线索，也未找到被执行人其他可供执行的财产，于是黄埔区法院于2017年4月终结了本次执行程序。因此，申请人申请执行案（2011）粤0112第3356号中，除了扣划被执行人周三妮银行存款54435元外，被执行人已经无其他财产可供执行。清丰县认定复议黄埔区人民法院控制的被执行人财产尚未完成处置的情形不符合事实。综上所述，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第508条，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。异议人申请对李顺卿、李晓、周三妮强制执行案，债权本金加上利息，已经高达上亿元。即使上述轮候查封的房产全部拍卖给苗永胜，也不能清偿所有债权。因此，根据上述最高院司法解释规定，异议人完全有权利向河南省清丰县人民法院申请参与刘英申请执行李顺卿、周三妮、李晓、濮阳鑫濮房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案的分配。（二）河南省清丰县人民法院拍卖的李晓在濮阳市金地置业有限公司的7.62%的股权的款项和其他被执行人财产拍卖款应在扣除执行费、享有优先权、担保权的债权人受偿后按照各个案件债权额的比例进行分配。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第510条规定，参与分配执行中，执行所得价款扣除执行费用，并清偿应当优先受偿的债权后，对于普通债权，原则上按照其占全部申请参与分配债权数额的比例受偿。综上所述，河南省清丰县人民法院（2016）豫0922执125号函认为复议申请人不属于符合参与分配条件和程序的债权人，不准许复议申请人苗永胜参与分配，违反法律规定，是错误的。因此，复议申请人特此提出复议，请求本院重新审查，准许复议申请人苗永胜参与刘英申请执行李顺卿、周三妮、李晓、濮阳鑫濮房地产开发有限公司民间借贷纠纷一案按债权比例进行分配。
本院认为，苗永胜诉李顺卿等人民间借贷纠纷一案，广州市黄埔区人民法院作出了（2015）穗黄法民二初字第832号民事判决书确定李顺卿等人应向苗永胜支付债务的义务。2016年10月28日，广州市黄埔区黄埔区法院根据苗永胜申请，以（2016）粤0112执3356号立案执行。在执行过程除扣划被执行人银行存款54435元外，再未发现被执行人仍具有可供执行的财产线索。轮候查封被执行人周三妮等被执行人的财产，或因已抵押他人或已被其他法院查封而无法处置，案件已经终结本次执行。清丰县人民法院在开始执行刘英与李顺卿等人民间借贷纠纷一案后，苗永胜作为被执行人的其他已经取得执行依据的债权人，发现被执行人的财产不能清偿其所有债务，向清丰县人民法院申请参与分配，法院应当允许。依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》规定第508条，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配之规定，裁定如下：
撤销清丰县人民法院（2017）豫0922执异44号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 姚慧英
审判员 郭偱利
审判员 张保稳
二〇一八年四月二十六日
书记员 朱佩娥