湖北省武汉市蔡甸区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂蔡甸民二初字第00370号
原告朱来聪。
委托代理人李进平，系朱来聪之兄，代理权限为特别授权。
被告武汉深盈锋实业有限公司。
法定代表人胡家兵，总经理。
委托代理人陈宇，湖北勤宇律师所律师，代理权限为一般代理。
委托代理人熊志德，湖北勤宇律师所律师，代理权限为一般代理。
原告朱来聪诉被告武汉深盈锋实业有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2014年9月12日受理后，依法由审判员余靖独任审判，于2014年10月22日、11月18日公开开庭进行了审理。原告朱来聪及其委托代理人李进平，被告武汉深盈锋实业有限公司委托代理人陈宇、熊志德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告朱来聪诉称，2013年1月27日，原告向被告武汉深盈锋实业有限公司支付购房首付款24万元并签订商品房买卖合同。合同约定2013年12月31日前将符合条件的商品房交付给原告使用。被告未如期交房。2014年4月8日，原告向被告提出书面退款申请，被告承诺2个月后退款，但至今未退。请求判令被告立即返回原告购房款24万元；支付违约金2，400元（24万元×1%）；赔偿原告因处理纠纷造成的误工损失5，747.25元；赔偿原告因处理纠纷往来车费损失1，092元；赔偿已支付购房款24万元的利息损失（以同期银行贷款利率从2013年1月27日计算至还清之日）。
为了支持其诉讼请求，原告朱来聪提交了如下证据：
证据一、收款收据，证明被告收到原告购房款24万元；
证据二、《通知书》，证明原告于2014年4月8日向被告申请退房；
证据三、《合同终止协议》，证明原、被告之间合同终止，被告应退还原告房款和支付违约金；
证据四、《武汉市商品房买卖合同》及补充协议，证明原、被告之间房屋买卖权利义务关系；
证据五、员工请假申请单、工资条以及扣款说明，证明原告为处理房屋买卖纠纷请假误工的损失；
证据六、车票，证明原告为处理房屋买卖纠纷支出的交通费。
被告武汉深盈锋实业有限公司辩称，《关于加强部分房地产开发项目管理有关问题的通知》（武房发（2013）146号）规定工业项目不得擅自改变规划用途，不能分割转让，涉诉项目系工业性质，被告在与原告签订商品房买卖合同时未尽到充分说明、风险提示义务，该商品房买卖合同无效，原告明知涉诉房屋系工业性质而购买，原、被告双方均有过错，涉诉房屋因政策原因不能销售，被告亦有损失，双方应各自承担各自损失。被告未交付房屋因为原告未支付完购房款，双方未就合同终止达成任何协议，原告的误工、车费和利息损失没有事实依据，不属于合同违约产生，且违约金与损失赔偿不能同时主张。请求判令驳回原告的诉讼请求。
被告武汉深盈锋实业有限公司未提交证据。
本院依法向武汉市蔡甸区国土资源和规划局调取K0012216494《蔡甸区土地登记申请审批表》，内容为准予登记武汉深盈锋实业有限公司涉诉国有土地使用权，面积59007平方米，用途为工业用地；武规（蔡）建（2011）064号《建设工程规划许可证》，建设单位为武汉深盈锋实业有限公司，建设项目武汉深鸿润国际文化科技城（地块一）；武规（蔡）建（2011）065号《建设工程规划许可证》建设单位为武汉深恒润实业有限公司，建设项目武汉深鸿润国际文化科技城（地块二）。还依法向武汉市蔡甸区住房保障和房屋管理局调取网上打印材料武汉深鸿润国际文化科技城（地块一）项目概况，该项目取得商品房预售许可（武房开预售（2012）192号），核准预售范围为2、4号科研楼建筑面积21346.34平方米，3、5号研发办公建筑面积20618.18平方米，7、8、11、12号楼厂房建筑面积24095.72平方米；武汉深鸿润国际文化科技城（地块二）项目概况，该项目取得商品房预售许可（武房开预售（2012）191号），核准预售范围为1、2、5、6号楼厂房建筑面积24050.72平方米，10、11号研发办公建筑面积20618.18平方米，12号科研楼建筑面积10456.24平方米。
经庭审质证，被告武汉深盈锋实业有限公司对原告提交的证据一未提出异议，本院予以采信；对证据二提出异议，认为没有收到该通知，本院认为上述通知签收人身份不明，原告不能提供事实证明被告收到上述通知，对该证据不予采信；被告对证据三提出异议，认为公司没有该印章，没有公司工作人员签字确认，但被告在指定期间未提交公司备案印章，未申请对印章进行鉴定，故对被告的主张不予支持，对该证据予以采信；被告对证据四未提出异议，本院予以采信；被告对证据五提出异议，认为真实性无法核实，对证据六提出异议，认为与本案无关，本院认为上述证据不能证明与本案具有关联性，不予采信。
原告朱来聪与被告武汉深盈锋实业有限公司对本院向武汉市蔡甸区国土资源和规划局和武汉市蔡甸区住房保障和房屋管理局调取的证据均未提出异议，本院予以采信。
经审理查明，2013年1月27日，原告朱来聪与被告武汉深盈锋实业有限公司签订《武汉市商品房买卖合同》及补充协议，约定：出卖人（被告）以出让方式取得位于武汉市蔡甸区蔡甸街幺铺村、编号为2541的土地使用权，规划用途为工业用地，该地块上建设武汉深鸿润国际文化科技城商品房，取得《武汉市商品房预售许可证》（武房开预售（2012）192号）。买受人所购买的深盈锋12#厂房第1层5号房，用途为研发办公，单价9，357.08元／平方米，总金额31万元。买受人选择银行按揭方式付款，本合同签订之日起3日内支付人民币24万元（含定金），余款7万元申请银行按揭。买受人应在合同签订五个工作日内，向出卖人指定的申贷银行提供全部的个人申贷资料，因买受人原因不能在本条约定的期限内提供符合银行要求的申贷资料的，经出卖人口头或书面通知后七日内，买受人仍不能履行该义务的，出卖人有权解除本合同，买受人应承担违约责任，并按本合同总价款的10%的标准向出卖人支付违约金，出卖人有权从买受人已支付的房价款中扣除该违约金。出卖人应当在2013年12月30日前，将符合条件的商品房交付买受人使用。逾期交房超过90天后，买受人有权解除合同，买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同书面通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。2013年1月27日，原告朱来聪向被告支付购房款24万元，但被告至今未向原告交付房屋。2014年7月14日，原告代理人李进平与被告签订《合同终止协议书》，约定：鉴于乙方（原告）退房申请，甲（被告）、乙双方同意解除2013年1月27日签订的《武汉市商品房买卖合同》，甲方于2014年8月31日将乙方已支付的购房款24万元和甲方应支付的违约金2，400元退还给乙方，本协议生效后，双方互不追究其他违约责任。被告至今未履行上述《合同终止协议书》。
另查明，2011年5月30日，被告武汉深盈锋实业有限公司以出让方式取得位于武汉市蔡甸区蔡甸街幺铺村国有土地（蔡国用（2011）第2541号）使用权，面积59007平方米，用途为工业用地，使用期限50年。该宗土地经武汉市蔡甸区国土资源和规划局规划为武汉深鸿润国际文化科技城，其中地块一（武规（蔡）建（2011）064号）建设单位为武汉深盈锋实业有限公司，建2号科研楼11层，占地943.1平方米，建筑面积10456.24平方米，4号科研楼11层，占地1146.6平方米，建筑面积10890.1平方米，3号、5号倒班楼均为11层，占地均为933.41平方米，建筑面积均为10309.09平方米，7号、8号厂房均为4层，占地均为1897.8平方米，建筑面积均为3721.8平方米，11号厂房5层，占地1770平方米，建筑面积7493平方米，12号厂房5层，占地2119.84平方米，建筑面积9159.12平方米；地块二（武规（蔡）建（2011）065号）建设单位为武汉深恒润实业有限公司，建1号厂房5层，占地1743平方米，建筑面积7412平方米，2号厂房5层，占地2119.84平方米，建筑面积9159.12平方米，5号、6号厂房均为4层，占地均为1897.8平方米，建筑面积均为3739.8平方米，10号、11号厂房均为11层，占地均为933.41平方米，建筑面积均为10309.09平方米，12号科研楼11层，占地939.6平方米，建筑面积10456.24平方米。2012年5月30日，武汉深鸿润国际文化科技城取得商品房预售许可资格（武房开预售（2012）191号、武房开预售（2012）192号），核准预售范围为2、4号科研楼建筑面积21346.34平方米，3、5号研发办公建筑面积20618.18平方米，7、8、11、12号楼厂房建筑面积24095.72平方米；1、2、5、6号楼厂房建筑面积24050.72平方米，10、11号研发办公建筑面积20618.18平方米，12号科研楼建筑面积10456.24平方米。目前，涉诉建设项目尚未竣工。
本院认为，原告朱来聪与被告武汉深盈锋实业有限公司签订的《武汉市商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，理由如下：一、虽然《武汉市商品房买卖合同》约定的房产系单套销售，违反了武房发（2013）146号《关于加强部分房地产开发项目管理有关问题的规定》第二条“未经批准不得擅自分层、分套（间）分割转让”的规定，但该规定系管理性规定，并非效力性的强制法律、法规，并不必然导致合同无效；二、涉诉项目取得了商品房预售许可，原、被告之间的买卖行为在行政许可范围内；三、《武汉市商品房买卖合同》明确约定合同标的物用途为研发办公，占地为工业用地，没有证据证明涉诉项目改变了土地用途以及建设规划。《合同终止协议书》系原、被告真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，双方协商一致解除合同符合《中华人民共和国合同法》的规定，《武汉市商品房买卖合同》于2014年7月14日解除。被告应依照《合同终止协议书》的约定履行返还购房款24万元以及支付违约金2，400元的义务。原告同时主张违约金和损失赔偿，不符合《中华人民共和国合同法》第一百一十三条、第一百一十四条关于损失赔偿与违约金的规定，不能重复计算违约金和损失赔偿，且双方在《合同终止协议书》中约定“本协议生效后，双方互不追究其他违约责任”，对原告24万元利息损失请求不予支持。原告没有充分证据证明因解决纠纷而造成误工及交通费损失，即使存在也没有赔偿依据，不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十三条第一款、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
一、被告武汉深盈锋实业有限公司于本判决生效之日起三日内返还原告朱来聪购房款人民币24万元；
二、被告武汉深盈锋实业有限公司于本判决生效之日起三日内支付原告朱来聪违约金人民币2，400元；
三、驳回原告朱来聪的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币5，039元，减半收取人民币2，520元，由被告武汉深盈锋实业有限公司负担（原告垫付，与执行款一并向原告支付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。上诉人在提交上诉状时根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交案件受理费，款汇至湖北省武汉市中级人民法院。户名：武汉市财政局非税收入汇缴专户
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审判员 余靖
二〇一四年十一月二十五日
书记员 吴杨