安阳市文峰区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）文刑初字第296号
公诉机关安阳市文峰区人民检察院。
被告人魏永华，男，1969年7月15日出生，汉族。2012年10月15日因涉嫌犯行贿罪被监视居住，2012年11月6日被刑事拘留，2012年11月21日因涉嫌犯虚假出资、诈骗罪被逮捕。现羁押于安阳市看守所。
辩护人王文峰，大沧海律师事务所上海分所律师。
安阳市文峰区人民检察院以安文检刑诉（2013）138号起诉书指控被告人魏永华犯虚假出资罪、诈骗罪，于2013年6月5日向本院提起公诉。本院于2014年1月13日作出一审判决，以抽逃出资罪判处被告人魏永华有期徒刑二年，并处罚金人民币10万元。公诉机关以认定事实、适用法律错误，量刑畸轻为由提出抗诉。安阳市中级人民法院于2014年8月7日裁定撤销原判，发回重审。本院依法另行组成合议庭，于2014年10月17日公开开庭审理了本案。安阳市文峰区人民检察院指派检察员王阳出庭支持公诉。被告人魏永华及其辩护人王文峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
安阳市文峰区人民检察院指控：
一、虚假出资罪
2008年3月25日，被告人魏永华以程某某、田某某、李某某做名义股东，注册安阳新供联商贸公司供其做生意使用，并安排程某某做法人代表。但实际上公司注册资本200万元由魏永华一人以现金形式出资，其他三个名义股东未出资。2008年3月25日，魏永华在安阳市工商局注册成立安阳新供联商贸有限责任公司（以下简称新供联公司），注册资本200万元。2008年3月31日，魏永华将公司200万元出资资本全部取走并以此偿还先前所筹借资金。2010年3月份，被告人魏永华又找到程某某做名义股东，后魏永华找到个体工商户张某为其筹借300万元注册资金，并办理公司注册手续，魏永华付给张某3万元佣金。2010年3月17日，魏永华注册成立惠万家商贸有限责任公司，在公司成立之后，张某又将该公司300万元注册资本全部取走。
二、诈骗罪
2008年3月，新供联公司成立。新供联公司在没有三年从业经验，没有上年度销售情况，没有配送车辆，没有文件要求的1500万元总资产，没有销售额等多方面不符合商务部门当年有关“万村千乡”市场工程承办企业条件的情况下，被告人魏永华通过伪造公司相关申报材料等手段，使得该公司被县、市商务部门违规审核同意并上报至省商务部门，最终该公司被核准为2008年“万村千乡”市场工程承办企业。2008年该公司发展农家店292家，获得国家“万村千乡”工程农家店补助资金175.2万元，2009年该公司发展农家店264家，获得农家店补助资金158.4万元，2010年该公司发展农家店100家，获得农家店补助资金60万元。2010年该公司还获得国家“万村千乡”市场工程配送企业建设补助资金50万元。
2009年8月，被告人魏永华以新供联公司配送中心（高庄仓库及办公室）的名义申请“万村千乡市场工程”配送中心项目补助资金，在其配送中心不符合新建、改扩建，商品配送率未达到50%，日用品配送中心没有2000平米，配送车辆没有10辆等情况下，虚构事实、隐瞒真相，通过伪造申报配送中心项目所需相关申请材料的手段，使得该项目被县、市商务部门违规审核同意，骗取国家该项补助资金60万元。
2010年8月，被告人魏永华成立安阳惠万家商贸有限责任公司（以下简称惠万家公司），在该公司无任何注册资金，不符合要求的配送中心，无上年度销售额，无3年连锁经营经验等多方面不符合商务部门当年有关“万村千乡”市场工程承办企业条件的情况下，通过伪造、篡改公司相关申报资料，使得该公司被县、市商务部门违规审核同意并上报省商务部门，最终该公司被核准为2010年“万村千乡市场工程”承办企业。2010年该公司发展农家店230家，获得国家万村千乡农家店补助资金138万元。2010年该公司还获得国家万村千乡市场工程配送企业建设补助资金100万元。
2011年12月，被告人魏永华以安阳县永和海金新供联超市为乡镇商业中心名义，申请乡镇商业中心建设项目。但该超市是由他人投资、建设、经营，新供联公司对该超市没有任何资金投入，营业面积没有2000平米等情况下，魏永华虚构事实，隐瞒真相，通过伪造申报乡镇商业中心项目所需的相关申报材料的手段，使得该项目被县、市商务部门违规审核同意，骗取国家该项目补助资金56万元。（后此款拨付到安阳县财政局，安阳县商务局暂未给该企业拨付）。
2011年10月，被告人魏永华在安阳县永和新供联海金超市、安阳惠万家永华超市均不是乡镇商业中心，且之前根本就不是家电下乡产品的经销商，没有销售过家电下乡产品，没有在当地商务部门进行过家电下乡经销备案等情况下，虚构事实、隐瞒真相，采取临时购进少量家电的手段，掩盖其不符合相关规定的事实，使得该项目被县、市商务部门违规审核同意，骗取国家该项目补助资金共计88万元。
另经安阳市公安局文泰分局依法侦查查明，惠万家公司涉及农家店共230户，对全部230户农家店进行调查后，其中35户经调查，发放现金21000元，发放价值119000元的物资；65户农家店收到部分现金、物资价值共计168200元；另有13户农家店表示未收到资金；其余117户农家店由于店铺转让、电话变更等原因，始终无法取得联系，因此无法核实其真实情况。
新供联公司涉及农家店共653户，对全部653户农家店调查，其中98户经调查，发放现金114000元，发放价值278500元的物资；203户农家店收到部分现金、物资价值共计648800元；另有16户农家店表示未收到资金；其余336户农家店由于店铺转让、电话变更等原因，始终无法取得联系，无法核实情况。
对上述两项指控，公诉机关向本院提供了被告人供述、证人证言、审计报告及相关书证等证据，认为被告人魏永华之行为已构成虚假出资罪、诈骗罪，应依据《中华人民共和国刑法》第一百五十九条、第二百六十六条之规定予以惩处。
被告人魏永华对指控的基本事实无异议，但辩解其系按照有关部门领导要求成立公司、得到拨付资金，其行为不构成诈骗罪。
被告人魏永华的辩护人认为：1、被告人魏永华所成立新供联及惠万家公司均不属于实行注册资本实缴制的公司，其行为不构成虚假出资罪。2、指控被告人魏永华犯诈骗罪事实不清，证据不足。首先，魏永华主观上无非法占有的目的，其将所获得的各项补助资金均用于支付农家店及公司正常运营，公诉机关所提供证据不能证实魏永华未将农家店补助资金发放下去；其次，魏永华客观上未实施诈骗公司财物的行为，因为公诉机关认定本案的“被害人”系“国家”，而负责审核、审批补助资金的商务部门工作人员即代表“国家”，他们知道并参与了伪造相关虚假申报材料，不能认定魏永华有诈骗“被害人”的行为；同时魏永华得到的配送企业建设补助资金150万元、配送中心资金60万元、家电下乡补助资金88万元、乡镇商业中心补助资金56万元均符合政策、得到领导的认可。3、即使本案构成诈骗犯罪，也是单位实施的犯罪行为，根据罪刑法定原则，单位不构成诈骗罪的犯罪主体。4、如果认定被告人魏永华犯罪，因其有自首情节及立功表现，且系初犯，请求对其从轻或减轻处罚。
经审理查明：
一、2008年3月25日，被告人魏永华注册成立以其和程某某、田某某、李某某等人为股东，程某某为法人代表的安阳新供联商贸有限责任公司（简称新供联公司），该公司实际由魏永华控制。同年3月30日，魏永华为新供联公司申请承办“万村千乡市场工程”，经安阳县、市工信局向上级呈报，河南省工信厅审核，新供联公司同年7月21日获得2008年“万村千”乡市场工程承办企业资格。2009年河南省商务厅下发文件，对获得“万村千乡市场工程”承办资格后又新建、改扩建的配送中心，符合营业面积、配送率等相关要求的，给予60万元项目补助资金。被告人魏永华在得知该信息后，在新供联公司未新建、改扩建配送中心情况下，于2009年8月16日用2007年承建、2008年已竣工的配送中心为申报项目，虚构“公司于2008年8月18日开始兴建配送中心，同年12月30日竣工”等虚假事实，伪造施工单位为安阳晨光公司的竣工报告、监理单位为河南商达工程咨询公司的工程质量评估报告及相关建设用“水泥质量报告单”、“出厂合格证”及各种建筑发票等材料，以新供联公司名义向安阳市商务局、安阳市财政局申请配送中心项目补助资金。安阳市商务局根据新供联公司的申请，以请示报告报至省商务厅、财政厅，后新供联公司获得60万元补助资金。
认定上述事实的证据有：
（一）被告人魏永华供述：2008年3月其找朋友程某某、田某某、李某某做名义股东，由程某某担任法人代表，注册成立新供联公司，但该公司实际由其控制。后经申请，新供联公司成为“万村千乡工程”承办企业。2009年根据国家有关文件规定，“万村千乡”承办企业新建的配送中心符合一定条件的可以领取60万元补助资金。新供联公司的配送中心系2007年承建，2008年3月份竣工。魏永华为得到该项补助资金，编造配送中心的竣工时间，虚报配送中心面积及投资金额，在新供联公司未实际开展配送的情况下编造配送中心信息系统及配送额，伪造安阳晨光建设公司出具的竣工报告和相关“水泥质量报告单”、“出厂合格证”及各种建筑发票等虚假材料上报至安阳县商务局，县商务局张某甲、王顺堂、程某甲等人看过材料后均未提出异议，其又和县商务局工作人员一起将申报材料上报至市商务局于某某处。
（二）证人于某某证言证明：其在市场体系科工作期间，经其手报批新供联公司成为“万村千乡”承办企业。新供联公司系2008年当年注册成立，在从业年限、销售额等方面不符合规定，其将情况向领导汇报，领导让按照县局上报的材料上报至省厅，因为当时时间紧、任务重，也没有其他更合适的企业，就同意上报了该企业。新供联公司成为承办企业后于2009年申请60万元配送中心资金补助。按规定承办企业新建、扩建的配送中心才有资格申报该项补贴，企业申报承办前已建成配送中心不能申请该补助。后其将申报材料上报至省商务厅，致使新供联公司以原有的配送中心进行申报并获得该项补助资金。
（三）证人程某甲证言证明：2008年新供联公司的申报“万村千乡”市场工程承办资格的材料由其负责审核。该公司在从业时间、上年度销售额、企业总资产等方面不符合条件，但有关领导称安阳县该项工作已落后，让再不符合条件也先将该公司申报上去。2009年河南省商务厅下文件，承办企业可以申报当年度配送中心项目资金，新供联公司进行了申报。其和魏永华一起将申报材料报送至市局于某某处通过，又同于某某一起将申报材料上报至省厅。因当时市商务局要申报材料比较急，其未对材料内容进行核实。实际上该配送中心在2008年7月已经竣工，因省厅要求承办企业新建、扩建、改建配送中心才能够进行该项目资金的补助，所以新供联公司只能将日期写到成为承办企业之后。
（四）证人梁某某、梁某甲证言证明：其是晨光建设公司经理，其公司未承建新供联公司配送中心建设工程，也未出具过配送中心竣工报告。
（五）证人潘某某证言证明：2007年7月，其为魏永华修建公司办公室及仓库，2008年4月许竣工。
（六）证人职某某证言证明：其系河南高达工程管理公司经理，其公司未担任过新供联公司配送中心工程的监理方。
（七）证人程某某证言证明：2008年3月其借给魏永华数十万元资金由魏永华用于成立新供联公司，其担任公司法人，但该公司实际由魏永华经营控制。
（八）证人李某某（李润平）证言证明：2008年，其和其他几个朋友筹集200万元资金帮助魏永华成立新供联公司，其担任公司名义股东，不参与公司经营。
（九）新供联公司于2008年3月25日成立的工商信息资料。
（十）安阳县商务局于2008年4月1日向安阳县政府出具的“安阳县万村千乡市场工程情况汇报”，提出“以前该公司注册资金少，不够标准，这次为达到规模注入了部分资金，但其营业执照显示从业时间为今年3月份，这与商务部要求的承办企业须从业3年以上相悖。此事尚在协调中。”安阳县政府相关领导于同年4月7日书面批示“目前，工作重点是承办企业的申报，加强与上级部门联系，确保这一年完成此项工作。”
（十一）该公司出具的含虚假内容的配送中心项目资金申报材料、安阳市商务局和财政局关于申报该公司配送中心项目资金的请示、省财政厅对该公司配送中心资金拨付的相关手续等证据。
二、2011年，商务部门下发文件，对获得“万村千乡”市场工程承办资格的企业投资兴建商业中心，具备二级配送功能等要求的，给予乡镇商业中心项目资金补助56万元。被告人魏永华得知该信息后，在新供联公司未投资兴建海金超市的情况下，于2011年12月9日虚构“新供联公司于2010年1月投资兴建海金超市，于2011年5月竣工，超市营业面积2000平方米、仓库面积500平方米”等虚假事实，并伪造相关建设发票等材料向安阳县商务局申报乡镇商业中心项目补助资金。安阳县商务局和安阳市商务局工作人员在未认真核实的情况下，对新供联公司的申请逐级向上申报。2012年8月14日，安阳市财政局将新供联公司的该56万元乡镇商业中心项目补助资金拨付至安阳县财政局。因商务部门有关工作人员滥用职权案件被调查，该补助资金未拨付至新供联公司。
认定上述事实的证据有：
（一）被告人魏永华供述：2011年下半年，市商务局开会说省厅让报商业中心，具备一定条件的可以得到补助资金，但需要具备承办企业投资新建、有二级配送功能、营业面积2000平米以上、商品品种20000种以上等条件。其当时想将安阳县永和新供联海金超市进行申报，但海金超市系程某某自己投资并管理，不是新供联公司投资所建，不符合申请乡镇商业中心的条件。但王某说程某某是新供联公司名义股东，又是公司法人，从法律看也是公司的人。后其编造虚假申报材料并找了些显示新供联投资兴建海金超市的票据进行申报。该笔56万元补助资金已拨付到安阳县财政局，但其未实际领到。
（二）证人王某证言证明：2011年下半年，魏永华给其说想将新供联海金超市申请为安阳新供联公司的乡镇商业中心，并说该超市是程某某个人投资。其称程某某是新供联公司的法人，而海金超市是程某某个人投资，也应算是新供联公司投资所建。后其根据县局上报的材料看到新供联公司对海金超市的投资建设票据。该超市被省厅批准成为乡镇商业中心。省财政厅给该公司下拨56万元补助资金，但该款仍在县财政局。
（三）证人程某甲证言证明：2011年新供联公司以安阳县永和乡海金超市为项目申报获得国家56万元补助资金，但目前该资金仍在县财政局账上。申请该项补助资金的超市必须是承办企业投资所建，同时具备2000平方米营业面积、20000种以上经验品种、配送仓库面积达到200平方米等条件。其从该企业申报材料时发现各方面都符合条件，但实地验收时发现营业面积、配送仓库面积都不符合。
（四）证人程某某证言证明：其经营的安阳县永和海金超市系2004年其独资兴建，安阳新供联公司未给其提供投资资金。
（五）新供联公司申报永和海金超市为乡镇商业中心的材料。
（六）安阳市商务局对该项目验收报告和拨付资金通知。
三、2010年，安阳市商务局为深入推进“万村千乡”市场工程，完成省商务厅、财政厅提出年底农家店覆盖率达到90%的要求，安排新供联公司筹备成立新公司，担任市区“万村千乡”市场工程承办企业。2010年3月17日，被告人魏永华注册成立安阳惠万家商贸有限责任公司（简称惠万家公司）。4月18日，魏永华以惠万家公司申请“万村千乡”市场工程承办企业，8月10日，该公司获得承办企业资格。
2011年9月，商务部门对符合“从事家电下乡产品销售、家电卖场面积100平方米以上、家电经营品种3种以上、能提供完善售后服务、在当地商务部门进行家电下乡经销网点备案”等条件的“万村千乡”市场工程承办企业，给予44万元网络建设项目资金补助。被告人魏永华得到该消息后，在惠万家永华超市及新供联海金超市均不是家电下乡产品经销商、未销售过家电下乡产品的情况下，虚构两个超市系“万村千乡”市场工程承办企业的商业中心，进行家电下乡产品销售等虚假事实，以新供联公司和惠万家公司名义向商务部门申报该补助资金，并采取临时购进少量下乡家电产品摆放到超市的手段，应付上级检查。后新供联公司及惠万家公司各获得网络建设补助资金44万元，共计88万元。
认定上述事实的证据有：
（一）被告人魏永华供述：2009年下半年，其听说商务局要找一家公司承办市区的“万村千乡”市场工程，去找县商务局的张某甲。后张某甲让其再去注册一家公司来承办市区的该项工程。其于2010年3月份注册公司成立了安阳惠万家公司，后该公司通过审批成为“万村千乡”工程承办企业。2011年1月份，其在市商务局开会时得知国家有一笔家电下乡补助资金要投入到“万村千乡”市场工程。条件是在家电下乡政策实施期间一直经销家电下乡产品，在当地商务部门进行了备案，并且在家电下乡政策停止后仍然销售家电下乡产品，同时要求家电卖场面积有100平方米以上，经营3个以上家电品种。永和海金超市不符合这些条件，其为了应付检查，临时从别的地方拉来部分大型家电放在海金超市，并以该超市申报以得到该项目的补助资金。惠万家公司之前也没有销售过家电下乡产品，也没有在商务部门备案，其为了得到该笔补助资金，临时购进少量家电摆在超市里。
（二）证人王某证言证明：其于2009年到市场体系科时，市商务局决定再找一家企业承担“万村千乡”市场工程。魏永华提出重新注册一家新公司开展市区业务，陈雪献局长和其同意后，魏永华于2010年3月注册成立了安阳惠万家公司，4月向市商务局提出“万村千乡”市场工程承办申请，7月获得批准。2011年9月，市商务局要求对符合“家电卖场面积100平方米以上，经营3种以上家电，能够提供完善售后服务，且在当地商务部门进行经销网点备案”等条件的公司给予下乡网络建设资金补助。安阳县的张某甲局长打电话称准备申报海金超市。其在张某甲局长邀请下一起到该超市看了下，后陪同省厅一起验收。市商务局未对县区的文件材料认真核实就上报至省厅。其知道该超市销售一些小家电，超市的家电卖场的营业面积及售后服务都不符合要求。其在审核惠万家公司申报时知道该超市只是销售过小家电，后其在陪同省厅验收时发现该超市家电卖场的营业面积、售后服务等方面不符合申报网络建设补助资金的条件。
（三）证人程某甲证言证明：2010年新供联公司以海金超市申请下乡网络建设补助资金。其和张某甲及财政局的吴国峰实地验收时发现该超市未销售家电下乡产品，未进行销售网点备案，家电卖场营业面积及售后服务均不符合申报条件，但因领导安排，其仍将公司申请上报至市局。
（四）证人史某某（魏永华的妻子）的证言证明：其是惠万家超市负责人。该超市是魏永华于2011年租来销售电池炉、电风扇等小家电。2012年初，魏永华称销售大型家电可得到国家补助，随后魏永华购进洗衣机、电冰箱等大型家电销售。同年夏天，魏永华陪同商务部门对永华超市家电门市验收，后得到数十万元补助资金。
（五）证人程某某证言证明：其所经营的海金超市之前只是销售电磁炉、台灯等小家电。2012年魏永华说国家有家电下乡资金补助，并给其超市购进冰箱、洗衣机、空调等家电。超市销售家电场地大约有四五十平米，购进家电的费用也是魏永华支付，后来魏永华陪同商务局的人一起验收。
（六）安阳市商务局于2012年12月12日出具的情况说明：安阳市商务局为完成省商务厅、财政厅提出的进一步深入推进“万村千乡”市场工程，到2010年底农家店覆盖率达到90%的工作要求，后经局长办公例会研究决定，让安阳县新供联公司派人筹备成立公司（惠万家公司），担任市区承办企业，负责农家店建设。
（七）河南省商务厅、财政厅联合下发的“企业申报下乡网络建设补助资金需具备的条件”的文件，豫商建（2011）108号“关于组织申报2010年万村千乡市场工程下乡网络建设项目的通知”的文件。
（八）安阳新供联公司向安阳县商务局、财政局申请2010年下乡网络建设项目的请示及相关材料；安阳县商务局、财政局向市局关于申报安阳县永和乡海金超市下乡网络建设项目的请示；安阳市商务局向省厅关于申报下乡网络建设项目的请示；河南省财政厅、安阳市财政局拨付补助资金的通知等证据。
（九）文峰区商务局出具的关于安阳惠万家公司及安阳惠万家永华超市未在该局进行家电下乡经销网点备案的情况说明；安阳县商务局出具的关于安阳新供联公司和安阳县永和海金新供联超市未在该局进行家电下乡备案的情况说明。
综上，被告人魏永华共骗得国家专项补助资金148万元，另有56万元乡镇商业中心补助资金因其意志以外原因未能得逞。
另查明：案发后侦查机关查封被告人魏永华用骗取款项购买的房屋一套（支付购房款及税金等共计556391.6元），扣押豫EPX9**号长城汽车一辆（支付费用共计112318元）、豫EP11**号尼桑汽车一辆（支付费用共计200800元）、豫ED08**（临）号长安汽车一辆及食用油、饮料、洗衣粉等物品（鉴定价值32.44万元）和26881元现金。该情节有公诉机关提供扣押物品清单、购买车辆房产票据、价格鉴定意见书等证据证实。
另有被告人魏永华的户籍证明、归案情况说明，王某、于某某、程某甲滥用职权一案的判决书等综合证据在卷可查。
以上所有证据经当庭举证、质证，予以确认。
针对公诉机关指控和被告人魏永华及辩护人的辩护意见，根据查明事实和在案证据，评判如下：
对于公诉机关指控被告人魏永华通过成立新供联公司和惠万家公司骗取国家150万元企业建设补助资金和农家店补助资金的事实。经查，新供联公司及惠万家公司在不完全符合有关条件情况下成为“万村千乡市场工程”承办企业，既有被告人魏永华未达到验收标准虚报相关事实和材料的原因，也有商务部门为完成工作、落实相关政策，而对魏永华作出的工作安排。根据被告人魏永华的供述和证人王某的证言，两公司成立后于2011年获得150万元企业建设补助资金，系河南省商务厅对“万村千乡市场工程”承办企业进行实地审计、检查、评比、打分后按不同档次确定并发放的。公诉机关所提供证据不能证实新供联公司和惠万家公司在成为“万村千乡市场工程”承办企业后，为取得企业建设补助资金和农家店补助资金而采取的欺骗手段和行为，故指控被告人魏永华该上述两起犯罪事实证据不足，不能成立。辩护人的相关辩护意见予以采纳。
关于辩护人认为被告人魏永华无非法占有目的，其将所获得的补助资金均用于支付农家店及公司正常运营的辩护意见。经查，被告人魏永华所成立的新供联公司和惠万家公司在公司成立后，随即将注册资金抽走。根据公诉机关提供四方专审（2012）125及126两份审计报告，依据被告人魏永华成立的新供联及惠万家两公司账面记载，公司收入项中除部分个人借款外均为从国家获得的各项补助，未记载公司经营活动产生的收入。魏永华将所骗取资金用于为公司或其个人购买汽车、房产等。以上足以说明被告人魏永华非法占有所骗取资金的主观故意。对辩护人的相关辩护意见不予采纳。
关于辩护人认为被告人魏永华未实施诈骗行为，商务部门工作人员代表“国家”行使“被害人”的权利，在商务部门工作人员知道并参与魏永华虚构事实的情况下，其得到专项补助资金符合政策、得到了领导认可，不能认定魏永华实施诈骗行为的辩护意见。经查，被告人魏永华对其所成立公司不符合申报专项补助资金条件的情况下，采用编造申报内容、伪造申报材料等手段骗取国家资金事实并无异议，并有其它证据印证，认定其诈骗行为的事实清楚，证据充分。魏永华采取虚报、瞒报手段骗取专项补助资金，与国家政策完全背离。在魏永华实施诈骗过程中，商务部门有关工作人员确有未正确履行职责、使其虚假申报得以通过的客观情况，但是商务部门个别人的违法犯罪行为并不能代表国家意志，不影响魏永华诈骗罪的成立。对辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于辩护人认为本案应按单位犯罪处理的辩护意见。经查，被告人魏永华成立新供联公司和惠万家公司后，以虚构申报事实，骗取国家相关补助资金为公司主要活动，成立公司只是其骗取国家补助资金的手段，故其行为不应以单位犯罪处理。辩护人的该项辩护意见不予采纳。
关于辩护人认为被告人魏永华有自首情节的辩护意见。经查，安阳市文峰区人民检察院在工作中自行发现魏永华有重大诈骗、行贿犯罪嫌疑，后将魏永华通知到案并采取强制措施，故被告人魏永华不具有自首情节。辩护人的该辩护意见不予采纳。
关于辩护人认为被告人魏永华有立功情节的辩护意见，经查，在案证据不能证实被告人魏永华到案后有揭发他人犯罪行为，辩护人的该辩护意见不予采纳。
本院认为：被告人魏永华以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，非法骗取国家专项补助资金，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控诈骗罪的罪名成立。因被告人魏永华所成立的新供联公司和惠万家公司，不是实行实缴注册资本的公司，按照全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第一百五十八条、第一百五十九条的解释，虚报注册资本罪和抽逃出资罪只适用于依法实行注册资本实缴登记制的公司，故公诉机关指控虚假出资罪的罪名不能成立，辩护人的该项辩护意见予以采纳。被告人魏永华诈骗乡镇商业中心补助资金56万元未遂，案发后部分赃款已被追回，予以从轻处罚。根据本案犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十一条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人魏永华犯诈骗罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币30万元；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年11月6日起至2022年11月5日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、未被追回赃款继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王廷印
审 判 员 张 伟
审 判 员 陈文馨
二〇一四年十一月十五日
代理书记员 张梦宇