辽宁省大连市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽02行终315号
上诉人（原审原告）王伟，女，1980年4月19日出生，汉族，现住大连市金州区。
被上诉人（原审被告）大连市公安局金州分局，住所地大连市金州区拥政街道民主街25号。
负责人陈杰，分局局长。
委托代理人刘洋，该分局民警。
原审第三人王权胜（王伟之弟），男，1981年9月25日出生，汉族，现住大连市金州区。
原审第三人于开嘉，男，1985年7月27日出生，汉族，现住大连市金州区。
原审第三人刘春娥（于开嘉之母），女，1960年3月21日出生，汉族，住址同上。
原审第三人刘小雪（于开嘉之妻），女，1988年12月24日出生，满族，住址同上。
上诉人王伟因治安行政处罚一案，不服瓦房店市人民法院（2018）辽0281行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王伟，被上诉人大连市公安局金州分局的委托代理人刘洋，原审第三人王权胜到庭参加诉讼。原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定，2017年10月27日，被告大连市公安局金州分局对原告王伟作出大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书，认定的事实为：2017年6月28日17时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为孩子的事情相互厮打。同年6月29日19时许，在金州区中长街道碧海尚城广场内，王伟与刘春娥因为昨晚打架的事再次厮打，随后双方亲属也参与其中相互厮打。当晚21时许，在金州区第一人民医院门口，王伟再次殴打刘春娥和刘小雪，致二人受伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（三）项之规定，给予原告王伟拘留十五日并罚款五百元的行政处罚。原告王伟不服，向该院提起行政诉讼。另查，本案于2017年6月30日立案受理，同年7月27日延长六十日，于同年11月9日结案。
原审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：”治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”，依据该法律规定被告对原告作出行政处罚决定具有职权依据。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款（三）项规定，”有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：...（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”。通过庭审质证及该院采信的证据，可以证实原告王伟实施了殴打第三人刘春娥、刘小雪的行为，违反了上述法律规定。被告对其作出的行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确。原告所提供的证据材料不能证明其诉讼主张，对原告请求撤销被告作出的行政处罚决定的诉讼请求，该院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条”公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”，被告自2017年6月30日立案至同年11月9日结案，已超过法定办案期限，行政行为程序轻微违法，但对原告王伟的权利不产生实际影响，故应确认违法。对原告王伟请求行政赔偿，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条”被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律依据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求”的规定，原告王伟在庭审中未提供相关的证据，该院应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项之规定，判决:一、确认被告大连市公安局金州分局于2017年10月27日对原告王伟作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书违法；二、驳回原告王伟请求被告大连市公安局金州分局赔偿2万元的诉讼请求。
上诉人王伟上诉称，请求撤销原审判决，撤销被上诉人大连市公安局金州分局作出的大公金（治）行罚决字[2017]1025号行政处罚决定书，判令被上诉人对其进行赔偿，追究被上诉人作假证的法律责任，请求调取录口供的监控录像、证人实名出庭，并要求追究原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪三人的行政及刑事责任。主要理由是：被上诉人对上诉人作出错误的被诉处罚决定，是因为原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪等三人用了不当手段，致使被上诉人部分不负责任的警察作出错误决定。被上诉人故意偏袒原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪等三人，他们之间存在不当关系。上诉人没有殴打任何人，被上诉人提交的询问笔录、医院门前的监控录像等证据均系伪造，是故意栽赃上诉人。被上诉人在规定时间内没有及时作出被诉处罚决定，且是在没有新证据的情况下违法对上诉人进行处罚。案件发生后至今，对上诉人的生活影响重大，且上诉人受到重伤，被上诉人应予赔偿。
被上诉人大连市公安局金州分局辩称，其对上诉人作出的被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原审判决。
原审第三人王权胜述称，一、被诉处罚决定主要证据不足，主要证据之间前后矛盾，尤其是证人证言，存在虚假问题。二、被诉处罚决定违反法定程序，超越职权，滥用职权，明显不当。三、上诉人没有殴打他人，其行为属于正当防卫。
原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪未到庭参加诉讼，也未向本院提交书面意见。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。
另查明，2017年10月30日，大连市拘留所向被上诉人大连市公安局金州分局出具《建议停止执行拘留通知书》，建议对上诉人王伟停止拘留，被上诉人大连市公安局金州分局予以同意。上诉人王伟被实际拘留的时间为三日。
认定上述事实的证据有经原审法院庭审质证的《建议停止执行拘留通知书》，以及上诉人王伟和被上诉人大连市公安局金州分局的庭审陈述，在卷为凭，足资认定。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，”殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”辽宁省公安厅《关于印发〈辽宁省公安机关行政处罚裁量权细化标准〉的通知》（辽公通[2014]163号）中《辽宁省公安机关实施〈中华人民共和国治安管理处罚法〉行政处罚裁量权细化标准》规定，”《治安管理处罚法》中规定的'多次'是指三次（含三次）以上。”本案中，从被上诉人大连市公安局金州分局提交的现有证据看，上诉人王伟在其于2017年6月29日、7月23日的询问笔录中分别自认，其与原审第三人刘春娥于2017年6月28日在金州区中长街道碧海尚城广场内相互厮打，与原审第三人刘春娥、刘小雪于2017年6月29日在金州区第一人民医院门口相互厮打；上诉人王伟的姐夫孙德宝作为现场证人在2017年7月23日的询问笔录中证实，上诉人王伟与原审第三人刘春娥、刘小雪于2017年6月29日在金州区第一人民医院门口相互厮打。此外，现场证人杨某在2017年8月25日询问笔录中证实，上诉人王伟与原审第三人刘小雪于2017年6月29日在金州区中长街道碧海尚城广场内相互厮打；现场证人张某在2017年7月15日询问笔录中证实，上诉人王伟与原审第三人刘春娥于2017年6月28日在金州区中长街道碧海尚城广场内相互厮打，与原审第三人刘春娥、刘小雪等人于2017年6月29日在金州区中长街道碧海尚城广场内相互厮打；现场证人孙某和于某则在各自的询问笔录中均证实，上诉人王伟与原审第三人刘春娥、刘小雪于2017年6月29日在金州区中长街道碧海尚城广场内相互厮打。被上诉人大连市公安局金州分局据此并结合其收集的监控视频资料等其他证据，认定上诉人王伟多次殴打、伤害他人，并在前述法律规定的处罚幅度范围内作出被诉处罚决定，事实清楚，适用法律正确，并无不妥。上诉人王伟虽主张被上诉人大连市公安局金州分局提交的证据存在虚假或者系伪造，但并未提交相反证据予以证明，故对其主张，本院不予支持。至于被诉处罚决定程序违法一节，原审判决对此论理充分，本院不再赘述。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，”被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”本案中，被诉处罚决定虽然程序违法，但其结论正确，对上诉人王伟的合法权益没有造成损害，故对其赔偿请求，本院不予支持。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第三十九条规定，”当事人申请调查收集证据，但该证据与待证事实无关联、对证明待证事实无意义或者其他无调查收集必要的，人民法院不予准许。”本案中，上诉人王伟向本院申请调取被上诉人大连市公安局金州分局制作询问笔录时的监控录像，但从现有证据看，上诉人王伟没有证据可以初步证明经包括其自己在内的被询问人签字确认的询问笔录存在虚假，故依照前述规定，本院对其调取证据的申请不予准许。另外，本案审查的是被上诉人大连市公安局金州分局对上诉人王伟作出的被诉处罚决定是否合法。至于上诉人王伟要求追究原审第三人于开嘉、刘春娥、刘小雪三人的行政及刑事责任的主张，则不属于本案的审查范围。
综上，上诉人王伟的上诉请求及理由缺乏事实依据，本院不予支持。原审判决并无不当，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费人民币50元，由上诉人王伟负担（已交纳）。
本判决为终审判决。
审判长 苍 琦
审判员 李 健
审判员 徐建海
二〇一八年八月十日
书记员 刘婉余
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。