广东省湛江市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）湛中法立民终字第4号
上诉人（原审原告）：林景华，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林伍，男，汉族。
上诉人（原审原告）：周秀金，女，汉族。
上诉人（原审原告）：林妃世，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林培水，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林永青，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林公卢，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林培杰，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林其木，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林景何，男，汉族。
上诉人（原审原告）：柯公发，男，汉族。
上诉人（原审原告）：柯群由，男，汉族。
上诉人（原审原告）：柯文盛，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林合珠，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德由，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德聪，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林子尧，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林石益，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林福祥，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林财源，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德余，男，汉族。
上诉人（原审原告）：周文真，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林保财，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林油易，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德隆，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林光辉，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德春，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德生，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德仁，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林卢武，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林明德，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林东成，男，汉族。
上诉人（原审原告）：徐素兰，女，汉族。
上诉人（原审原告）：林石军，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林妃德，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林福盈，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林金春，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林顺成，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林立束，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林石养，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林明荣，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林公兴，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林德昌，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林存英，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林国华，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林培列，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林东就，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林水清，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林公雀，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林公庆，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林秀彬，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林合财，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林福隆，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林公柏，男，汉族。
上诉人（原审原告）：吕伍，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林何江，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林和平，男，汉族。
上诉人（原审原告）：周日琴，女，汉族。
上诉人（原审原告）：林景珠，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林作栋，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林卢均，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林培冲，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林石强，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林妃岗，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林培莲，男，汉族。
上诉人（原审原告）：林明东，男，汉族。
诉讼代表人：林景何，男，汉族。
诉讼代表人：林秀彬，男，汉族。
被上诉人（原审被告）：湛江市麻章区湖光镇金兴村民委员会山寮村民小组。
法定代表人：林德文，村民小组组长。
原审第三人：湛江市麻章区湖光镇金兴村民委员会。
法定代表人：吴光文，村委会主任。
原审第三人：湛江市麻章区湖光镇程村程村经济合作社。
法定代表人：程水来，村民小组长。
委托代理人：广东瑞迪安律师事务所律师。
委托代理人：广东瑞迪安律师事务所律师。
上诉人林景华等66人因与被上诉人湛江市麻章区湖光镇金兴村民委员会山寮村民小组（下简称山寮村民小组），原审第三人湛江市麻章区湖光镇金兴村民委员会（下简称金兴村委会）、湛江市麻章区湖光镇程村程村经济合作社（下简称程村经济合作社）确认合同无效纠纷一案，不服湛江市麻章区人民法院（2014）湛麻法民二初字第8－1号驳回起诉的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审查终结。
原审法院经审查后认为，本案属确认合同无效纠纷。湛江市公安局麻章分局湖光派出所出具给该院和第三人金兴村委会的《证明》，分别证实山寮村民小组于1996年8月19日前出生的村民共290人和于1995年12月31日前出生人数共为283人。原告在起诉状中列明的原告为66人，具状人亦为林景华等66人签名及按捺指模，未达所属山寮村民小组满18周岁成年人半数以上，不能反映所在村民小组大多数成年村民的共同意愿，故林景华等66人的起诉不符合原告主体资格。原告认为66人均为每户的代表，户数已超过全村户数的三分之二以上，诉讼主体依法有效。但是，每户所代表的成年村民并没有在起诉状的具状人处签名和按捺指模，故该院不予确认，林景华等66名原告关于原告诉讼主体适格的辩解理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条的规定，裁定：驳回原告林景华等66人的起诉。
上诉人林景华等66人上诉称：请求撤销湛江市麻章区人民法院（2014）湛麻法民二初字第8－1号驳回起诉的民事裁定，依法支持上诉人的诉讼请求。事实和理由：原审认定事实不清、适用法律错误，上诉人是村集体组织成员，且是户代表，依法享有诉讼主体资格，有权就村集体土地被违法处理的行为提起诉讼。本案被上诉人签订的《金兴农场土地划分协议书》和《补充协议书》，没有经过民主评议，没有经过村集体讨论确定，违反法定程序，严重侵犯村集体的合法权益，属于违反法律强制性规定，原审除了可以依上诉人的申请认定合同无效外，还能根据法律规定依职权确认合同无效。
被上诉人山寮村民小组，原审第三人金兴村委会、程村经济合作社均未作书面答辩。
本院经审理认为，本案属确认合同无效纠纷。对于村民起诉主张农村集体经济组织对外签订的合同无效的案件，发包方所属的十八周岁以上村民的半数以上村民，以发包方签订合同时违反民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同无效提起诉讼的，实际上代表了农民集体的共同意愿，人民法院应予受理。但在本案中，原审裁定认定山寮村民小组于1996年8月19日前出生的村民共290人和于1995年12月31日前出生人数共为283人；原告在起诉状中列明的原告为66人，具状人亦为林景华等66人签名及按捺指模，未达所属山寮村民小组满18周岁成年人半数以上，不能反映所在村民小组大多数成年村民的共同意愿，其原告诉讼主体不适格。对于原审法院上述认定的事实，上诉人并未能提供证据予以否定；上诉人林景华等66人上诉称其是户代表，但同样未能提交相关委托手续予以证明，上诉人的上诉请求缺乏事实和法律依据，原审裁定驳回上诉人林景华等66人的起诉并无不当。原审裁定认定事实和适用法律并无不妥，应予维持。但根据《诉讼费用交纳办法》第八条的规定，对驳回起诉裁定不服，提起上诉的案件，不交纳案件受理费。湛江市麻章区人民法院对裁定驳回起诉的案件通知林景华等66人预交二审案件受理费100元不妥，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（一）项、第一百五十四条、第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条、第一百七十五条及《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第139条及《诉讼费用交纳办法》第八条之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
二审案件受理费100元不予收取，上诉人林景华等66人已预交，由本院予以退还100元。
本裁定为终审裁定。
审判长 张志强
审判员 陈湛雅
审判员 曾庆聪
二〇一五年一月六日
书记员 黎锦宁
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百五十四条裁定适用于下列范围：
（一）不予受理；
（二）对管辖权有异议的；
（三）驳回起诉；
（四）保全和先予执行；
（五）准许或者不准许撤诉；
（六）中止或者终结诉讼；
（七）补正判决书中的笔误；
（八）中止或者终结执行；
（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；
（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；
（十一）其他需要裁定解决的事项。
对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。
裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。
第一百六十九条第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第二审人民法院审理上诉案件，可以在本院进行，也可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》
139起诉不符合受理条件的，人民法院应当裁定不予受理。立案后发现起诉不符合受理条件的，裁定驳回起诉。
不予受理的裁定书由负责审查立案的审判员、书记员署名；驳回起诉的裁定书由负责审理该案的审判员、书记员署名。
《诉讼费用交纳办法》
第八条下列案件不交纳案件受理费：
（一）依照民事诉讼法规定的特别程序审理的案件；
（二）裁定不予受理、驳回起诉、驳回上诉的案件；
（三）对不予受理、驳回起诉和管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件；
（四）行政赔偿案件。