贵州省天柱县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）天民初字第35号
原告粟多根，男。
委托代理人宋方林。
被告天柱县交通运输局。
法定代表人吴世军，局长。
委托代理人杨敏，贵州清水江律师事务所律师。
委托代理人宋涛，男。
原告粟多根诉被告天柱县交通运输局劳动合同纠纷一案，本院于2015年1月8日立案受理，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告粟多根及其委托代理人宋方林、被告天柱县交通运输局的委托代理人宋涛、杨敏均到庭参加诉讼，现本案已审理终结。
原告诉称：2003年7月，被告天柱县交通运输局开始聘用原告为天柱县远口超限检查站工作人员，工资为罚款收入12%返还＋300元底薪，2007年后工资及其他所有工作经费按年度罚款的收入18%返还，参加养老保险，未签订劳动合同。2014年5月15日天柱县交通运输局将远口超限检测站交由县公路局管理，原告粟多根等人的工作也由县公路局安排，并与县公路局签订了劳动合同。原告认为工作11年来天柱县交通运输局未与其签订劳动合同、未缴纳医疗保险、加班工资及用人单位变更等要求补偿。因补偿协商未果，2014年11月10日向天柱县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告对天劳仲案字（2014）005号裁决书的部分裁决事实不服，起诉至人民法院，请求依法判决确认原告与被告已解除劳动关系，支付原告各项损失150581元。
被告辩称：原告要求支付经济赔偿金89034元的诉求不成立，因为原告并未解除和被告的劳动关系，根据天府办发（2014）168号明确天柱县公路局属于被告的二级局，现原告就职的部门是被告的下属部门，被告只是把管理权限下放到下属部门，故原告认为天劳仲案字（2014）005号裁决书认定天柱县公路局是天柱县交通局的下属部门这一裁决事实是错误的。原告要求被告支付二倍工资的理由不成立，因为原告不签订无固定期限的劳动合同是原告自己的原因造成的，被告多次要求原告签订，而原告一直不予理会。对于原告要求被告支付2014年1-6月份的养老保险费及4、5月份的工资，被告服从天劳仲案字（2014）005号裁决书的裁决结果，请人民法院接受劳仲案字（2014）005号裁决书的裁决结果。
原告提交的证据：1、身份证，证明原告身份。2、天柱县交通运输局印制的工作证、工资发放清册、2012年职工参保花名册，证明2004年1月1日至2014年5月30日止原告在被告单位劳动关系成立的事实。3、2014年5月12日天柱县交通运输局专题会议纪要、2014年6月26日原告与天柱县公路局签订的劳动合同，证明原告与被告单位解除劳动关系的事实。4、2014年5月12日会议纪要，证明原告要求被告单位补偿2004年1月1日起至2014年5月二倍经济补偿金的事实。5、2013年7月2日会议纪要，证明原告要求被告单位支付二倍工资的事实。6、贵州省社会保险基金专用收据1份，证明原告已缴纳社会保险金的事实。7、2014年2月26日交通运输局对超限工作安排的会议纪要、工资发放清册，证明被告单位拒付原告2014年5月份工资的事实。
被告提交的证据：1、黔东南州公路处专题会议纪要，证明原告和公路局签订合同是因为州里的要求。2、县人民政府办公室关于印发天柱县交通运输局主要职责内设、编制方案机构和人员编制规定的通知，证明天柱县公路局是天柱县交通局的下属单位。3、2014年4月29日会议纪要，证明原告2014年4月份工资开支的依据。
经审理查明：2003年7月1日，天柱县交通局开始聘用粟多根为天柱县远口超限检测站工作人员。2003年7月至2014年5月没有签订劳动合同，未参加医疗保险，但参加了养老保险（其中2014年1月至6月养老保险费被告未给予报销）。原告工资开始为罚没收入12%返还＋300元底薪，2007年，天柱县交通运输局根据天交字（2007）10号文件，将天柱县远口超限检测站工作人员的工资及其他所有工作经费按年度罚没收入18%返还。2014年根据天柱县交通运输局第三期会议纪要的规定工资待遇为工资及其他所有工作经费按年度罚款收入18%返还，同时还规定个人月工资超过4500元的当月按4500元发放，不足800元的由天柱县交通运输局补足800元，但在实际执行过程中，天柱县远口超限检测站的大部分工作经费已在天柱县交通运输局财务另外核销，2014年5月份的工资未发放。根据省州的要求，2014年5月15日，天柱县交通运输局将天柱县远口超限检测站交由其下属单位天柱县公路局管理，粟多根等人的工作也移交给天柱县县公路局安排，并与县公路局签订了劳动合同。原告以工作11年来天柱县交通运输局未与其签订劳动合同、未缴纳医疗保险、加班工资及用人单位变更为由，要求被告给予补偿。因补偿协商未果，2014年11月10日原告向天柱县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告对天劳仲案字（2014）005号裁决书的部分裁决不服，起诉至本院，要求：1、请求确认原告与被告已解除劳动关系。2、请求判决被告向原告支付经济赔偿金、一倍工资、核销2014年1-6月份养老保险金、被告扣发的工资等各项损失共计150581元。
以上事实，有原、被告提供的证据及庭审中的陈述予以佐证，本院予以确认。
本院认为：天柱县交通运输局根据相关文件规定将远口超限检测站的管理权限下放到其下属机构天柱县公路局，原告等人继续在远口超限检测站工作，原告等人与被告之间的劳动关系没有解除。因此，原告基于原、被告间的劳动关系解除而提出的赔偿请求无事实及法律依据，故对该部分诉讼请求本院不予支持。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”之规定，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。被告天柱县交通运输局于2003年7月1日起开始聘用原告粟多根在其所属的远口超限监测站工作，其应与原告签订书面劳动合同。被告天柱县交通运输局从2003年7月1日起至2014年6月25日期间一直未与原告签订书面劳动合同的行为违反了法律规定，其应承担相应的法律责任。被告代理人提出的“原告要求被告支付二倍赔偿金89034元的诉讼请求不能成立。在原告向天柱县仲裁委员会申请仲裁的事项中，并没有此项请求。本案是劳动争议纠纷，人民法院不应超出劳动争议裁决范围之外进行审理。”的辩称意见，因原告在申请仲裁时已有该项请求，且天柱县劳动争议仲裁委员会就该项请求已作出了裁决，故被告的辩称意见不符合客观事实，本院对该辩称意见不予采纳。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”及第十四条第二款“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同，有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：一、劳动者在该用人单位连续工作满十年的…”和第八十二条第二款“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”之规定，被告天柱县交通运输局应自2013年7月1日与原告粟多根订立无固定期限劳动合同，其没有与原告订立无固定期限劳动合同，违反法律规定，应承担相应的法律责任。关于被告应支付原告工资数额（标准）问题，从庭审查明的事实及被告提交的证据“工资清册”及天交字（2007）10号文件来看，原告等人领取的并非全部为务工工资，其中还包含了远口超限监测站的各项经费，且被告未提供证据证明被告依照“工资发放清册”发放给原告的工资为原告等人的务工工资。故原告的工资数额（标准）应按当年贵州省城镇单位从业人员年平均工资来计算。其中2013年贵州省城镇单位从业人员年平均工资为42815元，原告粟多根2013年的月工资为42815元／年÷12个月=3567.92元，原告2013年7月至12月工资已领取，故被告还应支付原告2013年7月至12月的一倍工资3567.92×6个月=21407.52元。另2014年贵州省城镇单位从业人员年平均工资为47466元，原告粟多根2014年的月工资为47466元／年÷12个月=3955.5元，原告2014年1月至4月工资已领取，故被告还应支付原告2014年1月至4月的一倍工资3955.5元×4个月=15822元。原告2014年5月份双倍工资为3955.5元×2=7911元。以上共计45140.51元。原告要求被告核销2014年1月-6月养老保险金3840元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第（一）项之规定不属于本院受案范围，其应到劳动主管部门进行核销，因此对该项诉讼请求本院不予处理。为此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条第二款第（一）项及第八十二条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条第（一）项之规定判决如下：
一、被告天柱县交通运输局于本判决生效之日起十日内支付原告粟多根45140.51元。
二、驳回原告粟多根的其它请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告天柱县交通运输局负担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔东南州苗族侗族自治州中级人民法院。
审判长 田绪伍
审判员 姚文台
审判员 姚希富
二〇一五年七月二日
书记员 纪鸾平