陕西省商洛市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）商中民二终字第00052号
上诉人（原审起诉人）赵建成，男，1964年3月9日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王永明，男，1972年4月24日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）冀雪锋，女，1966年12月4日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）雷鸣，男，1972年9月4日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）杜莉，女，1973年2月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）屈运民，男，1967年12月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）段永锋，男，1974年11月25日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）全玉成，男，1961年11月18日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李转宁，女，1973年6月23日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李安芳，男，1956年12月24日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）朱晓琴，女，1969年3月22日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李建涛，男，1979年1月30日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王占良，男，1959年9月8日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）童明山，男，1949年11月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）杨江平，男，1969年1月3日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）崔卫锋，男，1977年1月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）丁淑婷，女，1968年12月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）贾雅鹏，男，1975年5月3日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王彦锋，男，1977年2月10日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）陈岁粉，女，1965年10月10日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）全建民，男，1959年2月4日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李文红，男，1972年9月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）赵超锋，男，1968年11月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）于芳民，男，1977年7月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张卫国，男，1974年6月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）宋文涛，男，1977年9月29日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）陈文辉，女，1972年9月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张召峰，男，1975年2月25日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张拴劳，男，1956年3月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）梁斌，男，1980年9月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）孔苗，女，1939年3月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）党忠文，男，1958年4月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）任书文，男，1976年3月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王小宏，男，1957年9月2日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）周军元，男，1965年12月10日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）彭浩，男，1971年12月20日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李振翔，男，1947年3月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李永志，男，1975年7月11日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）任社民，男，1958年2月27日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王永祥，男，1975年1月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）周彩霞，女，1978年6月3日出生，汉族，。
上诉人（原审起诉人）李春秀，女，1959年4月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）薛恩勋，男，1957年10月3日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王江朝，男，1975年1月22日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）胡永嘉，男，1980年11月15日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）赵新强，男，1971年3月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王毅，男，1980年10月2日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）常波，男，1979年10月7日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）邹媛园，女，1981年9月5日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）程国，男，1983年4月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张学锋，男，1977年10月24日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）辛金良，男，1963年12月20日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张军利，男，1974年2月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）黎亚鸿，男，1971年1月10日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）赵怒涛，男，1970年11月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张新智，男，1965年10月8日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）徐正芳，男，1950年11月5日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）吴锋，男，1936年8月10日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）赵瑜林，男，1973年5月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）田永安，男，1968年10月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）冯宝山，男，1957年6月1日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）闫建宏，男，1969年11月29日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）赵娜，女，1975年12月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王立界，男，1972年11月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）侯丹娅，女，1981年12月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李刚彦，男，1979年3月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）郭肇文，男，1963年9月18日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）崔敏志，男，1963年9月6日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张雪英，女，1966年4月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张一惠，男，1958年1月24日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）杨婷婷，女，1947年8月22日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王新军，男，1968年10月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）任建宏，男，1963年1月5日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李念朝，男，1968年7月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）刘洛浩，男，1977年3月5日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）徐大为，男，1977年10月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）杨拴朝，男，1966年10月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李芳顺，男，1949年12月9日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）金文波，男，1975年5月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）雷亚静，女，1971年3月9日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李海霞，女，1977年4月5日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李晓峰，男，1965年8月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王丹良，男，1962年5月22日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）党亚蒙，男，1981年2月11日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）全宏印，男，1968年2月26日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）杨爱武，男，1967年8月27日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李钊，男，1957年7月16日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）谢正民，男，1969年11月7日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）任彦斌，男，1942年4月17日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）梁文涛，男，1973年5月21日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）陈晓强，男，1979年2月25日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）何衍忠，男，1976年11月27日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）冯玉怀，男，1970年9月29日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）童卫华，男，1979年7月17日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）刘大鱼，男，1947年4月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王三正，男，1965年5月20日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）王保运，男，1955年2月28日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）石喜民，男，1966年2月14日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李先勇，男，1973年12月12日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李彦荣，男，1972年10月4日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）李建民，男，1949年1月18日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）彭力，男，1958年2月19日出生，汉族。
上诉人（原审起诉人）张玉珍，女，1950年9月2日出生，汉族。
委托代理人杨兴才，陕西西宇律师事务所律师。
原审被告商洛市商州区城建总公司（以下简称商州区城建总公司）。
住所地商洛市商州区江滨大道尚诚大厦。
法定代表人邵亚成，系该公司经理。
上诉人赵建成等103人因房屋买卖合同纠纷一案，不服商州区人民法院（2015）商州民立字第00001号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
上诉人赵建成等103人上诉称，上诉人与商州区城建总公司于2007年分别签订《商品房买卖合同》，合同约定出卖人应当在2008年10月30日前向买受人交付房屋，合同还约定了双方的其他权利义务及违约责任。上诉人按照合同约定交清房款，并将大修理基金、契税、办证费等所需一切费用和资料提供，完成了合同约定的全部义务。可商州区城建总公司直到2009年10月份才先后将房屋交付，迟延交付时间最长达一年有余，且未将办理权属登记资料报产权登记机关备案，致上诉人长期不能取得房地产权属证书，严重违背合同约定，损害了上诉人的合法权益。上诉人购买的虽然是经济适用房，但《经济适用住房管理办法》第十六条明确规定，经济适用房建设政府只是起组织协调作用，实行的是市场运作，上诉人与建设单位商州区城建总公司之间是合同关系，属平等的民事主体法律关系，合同具有法律效力，应受法律保护。当合同履行发生纠纷，任何一方向人民法院提起民事诉讼，均符合民事诉讼法规定的受理条件。我国民法通则、合同法、民事诉讼法及最高法院的司法解释均没有经济适用房买卖合同发生纠纷，应由各级人民政府及其有关部门处理的规定，海南省法院已有受理经济适用房买卖合同案件的判例。上诉人的起诉符合民事诉讼法规定的受理条件，人民法院应予立案。一审法院作出不予受理裁定不符合法律规定，显属错误。故上诉请求撤销一审裁定，准许立案。
本院经审查认为，经济适用房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房家庭供应，具有保障性质的政策性住房。房地产开发企业是以微利价出售给由政府审定的经济适用房申购者，购房者拥有有限产权，经济适用房的建设用地是由政府以划拨方式供应，经济适用房的建设和销售必须遵守国家相关政策规定，由政府审定和核准。本案赵建成等103名上诉人与商州区城建总公司之间签订的《商品房买卖合同》，确属经济适用房买卖，应当遵循经济适用房建设、销售、使用的相关政策规定。原审法院认为经济适用房的建设、供应、使用及监督管理，由各级人民政府及其有关部门负责，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，对上诉人的起诉裁定不予受理并无不当。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王礼武
代理审判员 王 倩
代理审判员 文改云
二〇一五年六月三十日
书 记 员 王 博