河南省新野县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1329刑初240号
公诉机关新野县人民检察院。
被告人程元宁，男，1979年2月9日出生于河南省新野县，汉族，文盲，农民，住新野县。因非法上访于2011年11月30日被北京市公安局天安门地区分局训诫；2013年1月1日被北京市公安局朝阳分局训诫；2014年3月23日被北京市公安局西城分局训诫；2011年12月12日被新野县公安局行政拘留7日；2013年1月4日被新野县公安局行政拘留5日；2014年6月24日被新野县公安局行政拘留10日。因涉嫌寻衅滋事于2018年1月15日被新野县公安局刑事拘留，同年1月30日被依法逮捕。
辩护人王俊友，河南宛新律师事务所律师。
新野县人民检察院以新检公诉刑诉（2018）159号起诉书指控被告人程元宁犯寻衅滋事罪，于2018年5月4日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新野县人民检察院指派检察员岳华范出庭支持公诉，被告人程元宁及其辩护人王俊友均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
新野县人民检察院指控，2011年11月30日至2014年3月23日期间，被告人程元宁因对新野县公安局上庄派出所民警郑国阳办理其寻衅滋事行政处罚一案不满，先后多次到北京天安门、联合国开发署周边、中南海周边等地非正常上访，被遣送回新野县后，先后三次因扰乱公共秩序被新野县公安局行政拘留，在其非法上访期间共向有关部门人员索要现金8300元。
另查明，2010年至2018年，新野县上庄乡政府、新野县上庄乡老龙镇村委会因程元宁上访共支出遣送费、包车费等共计156980元。
对指控的以上事实，公诉机关向本院提交了相应的证据予以证实。
公诉机关认为，被告人程元宁无事生非，发泄情绪，强拿硬要他人财物，扰乱社会公共秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，提请依法严惩。
被告人程元宁对起诉书指控的罪名及事实均有异议，认为自己不构成犯罪。
辩护人王俊友对罪名及事实均无异议，建议对被告人从轻处罚。
经审理查明，2009年9月1日新野县公安局以程元宁追赶、辱骂陈某达半个多小时的违法行为对程元宁作出行政拘留10日、罚款200元的行政处罚，并告知了相关权利和义务，被告人程元宁既未提起申请复议，亦未提出行政诉讼。2009年9月5日，被告人程元宁父亲程广谦以“家中正在盖房，程元宁系家中唯一劳动力”为由申请，新野县公安局决定对程元宁暂缓执行行政拘留。2009年10月13日，被告人程元宁父亲程广谦因“冠心病、急性心肌梗塞、急性左心衰、肺部感染”经上庄乡卫生院抢救无效于当晚死亡。之后程元宁多次到郑州、北京上访，对新野县公安局的行政处罚结果不服，称其父因上庄派出所滥用职权而气愤造成大病去世，要求处置办案民警郑国阳。2010年4月10日，南阳市人民检察院对被告人程元宁反映情况进行调查、核实，认定:1、程元宁确有寻衅滋事违法行为；2、新野县公安局对程元宁的治安处罚程序基本合法；3、程元宁父亲程广谦系因病死亡，与本案无法律上因果关系；4、控告人反映情况与事实不符；5、本案属于一般性违法行为，公安机关可在批评教育的基础上先行调解，调解不成再行政处罚，这样更有利于化解矛盾，稳定社会；6、新野县公安局在办理暂缓执行工作中存在不规范行为（卷中无申请书和保证书）。被告人程元宁对此结果不予认可，继续多次在国家重要会议期间到郑州、北京天安门、联合国开发署、中南海等周边地带滞留上访，先后被北京市公安局训诫三次，被新野县公安局行政拘留三次。2018年1月15日7时，程元宁再次到北京市上访被送回。自2010年7月至2018年1月15日程元宁到郑州、北京上访期间，以不给钱就不回家为理由，向新野县上庄乡老龙镇村委会的接访村干部王群顶、程光瑞、李新胜、程元亮、庞国印、杨朱连索要钱财合计6100元，向侯某索要2200元，以上共计8300元。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.书证：
（1）常住人口基本信息表
证实被告人程元宁的基本情况。
（2）到案经过
证实被告人程元宁系传唤到案。
（3）违法犯罪记录查询证明
证实被告人程元宁无犯罪前科。
（4）北京市公安局训诫书3份
北京市公安局（2011）第7681号；北京市公安局朝阳分局（2013）第201301010094号；北京公安局西城分局（2014）第201403230029号
证实被告人程元宁先后到天安门、联合国开发署周边、中南海周边上访被训诫三次。
（5）新野县公安局行政处罚决定书4份
新公行决字[2009]第308号；新公行决字[2011]021号；新公（上）行罚决字[2013]0003号；新公（上）行罚决字[2014]0372号
证实2009年9月1日程元宁因2009年8月30日追赶、辱骂陈某被决定行政拘留10日、罚款200元；2011年11月30日，程元宁到北京天安门非正常上访被北京市公安局天安门分局治安大队训诫后被新野县公安局行政拘留7日；2013年1月1日，程元宁到北京联合国开发署周边非正常上访被北京市公安局朝阳分局训诫后被新野县公安局行政拘留5日；2014年3月23日，程元宁赴京中南海周边非访被北京市公安局西城分局府右街派派出所依法训诫后被新野县公安局行政拘留10日。
（6）南阳市人民检察院关于程元宁反映上庄派出所有关问题的调查报告宛检文（2010）39号
调查结论证实：1、程元宁确有寻衅滋事违法行为；2、新野县公安局对程元宁治安处罚基本合法；3、程元宁父亲因病死亡，与本案无法律上因果关系；4、控告人反映情况与事实不符；5、本案属一般违性违法行为，公安机关可在批评教育的基础上先行调解，调解不成再行处罚，这样更有利于化解矛盾，稳定社会；6、新野县公安局在办理暂缓执行工作中存在不规范行为（卷中无申请书和保证书）。
（7）新野县公安局文件（关于程元宁信访问题的结案报告）二份新公字[2010]5号、新公字[2013]11号
证实被告人程元宁信访问题属无理上访。
（8）新野县上庄乡人民政府文件一份（关于上庄乡老龙镇村村民程元宁反映问题的调查情况报告）上政文[2013]6号
证实上庄乡人民政府对被告人程元宁上访调查处理情况，制定出相关的稳控措施。
（9）新野县政法委案件评查报告
评查结论：上访人程元宁反映的问题，经新野县公安局调查，不予支持，本人已停访息诉。2009年12月28日，新野县政法委评查组对程元宁寻衅滋事案卷进行评查，经阅卷：无执法问题。新野县政法委将程元宁的稳控工作移交新野县上庄乡人民政府负责。依据《南阳市政法委关于集中处理涉法涉诉信访案件工作有关问题的通知》中的结案的标准，该案已经办结，对该信访交办应呈报市政法委结案撤销。
（10）新野县上庄乡老庄镇村民委员会情况说明一份及现金付款凭证
证实2009年以来被告人程元宁去北京、郑州等地上访，村委安排接访所花费用。
（11）上庄乡人民政府工作人员差旅费报销单据及北京市服务专业发票
证实2016年3月20日上庄乡政府安排人员在全国两会期间去北京接上访人员程元宁所花费用。
2、证人证言
（1）证人侯某的证言（新野县上庄乡综治办联防员）
我是上庄乡综治办的联防人员。认识程元宁，他是上庄乡的老上访户，我们一般关系。程元宁，男，汉族，现年40岁，是上庄乡老龙镇村人，在家务农，他母亲叫陈从云，现年有80岁，在家务农。在2009年因寻衅滋事被上庄派出所治安拘留十日，主办民警是郑国阳，他对这个拘留不服，又不复议或向人民法院诉讼，一直上访要把主办民警郑国阳皮挎了（脱掉警服），刚开始是到县，市信访局，公安局，纪检部门上访，后来经常去北京上访。北京或者郑州开两会或有重大活动，程元宁不知从哪里得到消息，就去上访，就要求上级开除郑国阳。2010年04月时候，经过南阳市人民检察院调查核实，认定郑国阳同志在办理程元宁寻衅滋事一案程序合法，证据确凿，案件办理郑国阳无过错，这个结果后来也对程元宁说了，但程元宁也不服南阳市检察院的认定结果，不听劝告，还是经常往北京上访，因为程元宁到北京上访，给乡村工作造成很被动，每次耗费人力物力去接他，稳控他，谁劝他都不听。乡村两级照顾他，给他家办里低保，帮他销售西瓜等等，能照顾的都照顾了，不能照顾的也想办法照顾了，但他依然不停去北京上访，2016年时候乡政府为了稳控他让我经常性的多和程元宁交流，找他吃个饭喝个酒，经常去他家里看有什么困难，帮他解决，我和他关系处的还不错，刚开始他向我要烟酒，后来他就开始向我要钱，不给就要去北京上访，2018年1月7号左右他向我要钱，我在上庄信用社给他2200元，钱他拿住了，12号他就买了火车票在南阳坐车要上北京，我们在南阳火车站劝他，北京马上要开十九届二中全会，这是国家大事，不要去添乱，他和我一起回到家。可他13日又买了去北京的火车票，从襄樊火车站去了北京，他14号到北京上访，被县里驻京工作人员发现送回来。
程元宁一共要了：2017年二月份我给他2000元，四月份时候又给了他2000元，十月份时候给他2000元之后他还嫌少，不依，看我手里拿的还有钱，又从我手里拽走100元，等于这次给他2100元，加上1月7号2200元共计现金8300元。其他费用：2016年7月，老龙镇村村长杨朱连又给了我6000块钱，2016年9月，给了我7000元，2017年10月给了我8000元，这些钱我除了给程元宁的8300元，其他的费用都是程元宁来找我的时候，我为了稳住他，请他吃饭，请他喝酒，带他出去转花费，每次吃饭他都要好酒要好烟。都花费不少。花的有一万多块钱。2018年元月15号，他去北京上访，被驻北京的信访部门安排的车辆送回，我到新野县歪子镇的高速路口接他，给了车辆车费4000元，这个4000元也是杨朱连给我的。每次给程元宁钱后，程元宁都说不去北京上访了。
2016年以来，我为程元宁去北京上访，和乡政府工作人员及老龙镇村村干部去北京3次，郑州2次接他。其中2015年年终时候，程元宁跑到郑州去上访，我和老龙镇村长杨朱连及乡政府巡防队员赵某等到郑州接他回来，见到他之后给他说很多好话他就是不同意回来，说想出去转转跑跑。怕他继续滞留上访，我们轮流陪着他在焦作、新乡、南阳周边、湖北襄樊等地转，转移他注意力避免他再去上访，这次花费18000余元，转够了程元宁才跟我们回到新野。2016年3月6日，当时北京全国“两会”期间，程元宁又到北京去上访，我再次和赵某等人去北京市劝说他回来，做了很多工作程元宁不愿意回来，又提出了要去转转，于是我们带着他往回走，一路上走走停停，消磨时间到北京“两会”结束回到新野，这次路上花费有21000元。
程元宁利用上访要挟政府，要挟干部，这件事在干部群众中造成极坏影响。多年来，程元宁对办案民警上告，给郑国阳同志造成极大心理伤害，每次接他，稳控他，县，乡，村为此也花费大量人力物力。已经定性的案件，无理取闹，非访上告，既能挣钱，又能要求好处，这种状况必须扭转，必须依法办事。
程元宁是上庄的老上访户，在他上访的诉求被上级部门调查过做出结论之后，他仍不服继续多次到北京等地非访。2016年时候乡政府为了稳控他让我经常性的多和程元宁交流，找他吃个饭喝个酒，经常去他家里看有什么困难，帮他解决，我和他关系处的不错，刚开始他向我要烟酒，后来他就开始向我要钱，不给就要去北京上访，经常打电话问我要钱。前后给了有8300元左右。程元宁每次收我钱之后没有给我签字据，他不给我写，每次让他写，他不愿意写。
（2）证人程元敏的证言（新野县上庄乡老龙镇村委治保主任）
我是1989年开始一直担任老龙镇村的治保主任。我认识程元宁我们是一个组的，他今年40岁，未婚，他是村里的老上访户。
程元宁20**年9月被新野县公安局上庄派出所行政拘留十日，之后程元宁以对该拘留不服为由，为此一直上访。告我和主办民警郑国阳，说我和派出所里一起把他叫到派出所里拘留了，要求主办民警郑国阳脱掉警服，不再干警察。2010年4月时南阳市人民检察院对程元宁上访反映的事情进行核实，并且南阳检察院的人还找过我问情况；核实调查之后作出了调查认定，认为派出所作出的处罚事实清楚，程序合法，处罚得当。程元宁对调查结果不服，南阳检察院喊他去他也不去，之后继续去北京上访，要挟我们村里，索要钱财。
2009年以来程元宁长期去北京非访，特别是在北京重大会议及重大活动期间去上访，村干部以及他关系比较近的人都多次对其劝说，他也不听。村里的村组干部王群顶、程光瑞、李新胜、庞国印、程元亮，杨朱连等都先后去北京劝说及接过程元宁，上庄乡政府干部，上庄派出所的同志都去接过。随着次数越来越多，程元宁不听村干部劝了，去接他他也不回，开始提要求，以上访为理由要求村里为其办理低保，索要民政救济，要求为其办理贫困户，群众意见很大。
我们村因他上访共花费有14万左右。具体是由我们村长杨朱连安排的，每次的花费都在村委会开会时候说过。派出所里来传唤程元宁，我作为治保主任，有责任，有义务配合派出所的工作，他告我完全是无理取闹。他上告的事情南阳市人民检察院对他提出的要求已经进行了调查、认定，程元宁不接受，多年来一直去北京，郑州上访，并以此要挟要滞留等要求给他钱财，完全是缠访闹访。在群众中造成极坏，我们希望依法严厉打击这种行为。
（3）证人王占强的证言（新野县上庄乡老龙镇村委书记）
程元宁20**年9月因辱骂村组干部被新野县公安局上庄派出所行政拘留，程元宁不服，为此一直上访，到县里、市里、郑州、北京上访，要求主办民警郑国阳脱掉警服，不再干警察，特别是在北京重大会议及重大活动期间去北京上访，以上访为理由要求村里为其办低保，索要民政救济，我村因他上访共花费14万左右，具体是我们村杨朱连安排的。
（4）证人杨朱连的证言（新野县上庄乡老龙镇村委村长）
我1985年以来是我们老龙镇的村长，我现在是新野县县人大代表。我认识程元宁，他是我们老龙镇村7组人，他家里还有他母亲陈丛云，今年80多岁了，一直在村里务农生活，2009年以来程元宁一直在上访。
程元宁20**年9月时候因寻衅滋事被新野县公安局上庄派出所治安拘留10天，但是程元宁一直对该拘留不服，多次上访声，称要让这个事的主办民警郑国阳脱掉警服，让郑国阳干不成。2010年4月时候南阳市人民检察院对程元宁上访反映的事情进行核实。核实调查之后作出了调查认定，认为事实清楚，程序合法，处罚得当。程元宁对调查结果不服，南阳检察院喊他去他也不去，之后继续去北京上访，我和村里的村干部多次去北京劝说、接他回来，他借机要挟我们，向我们索要钱财，为他我们村耗费了大量的人力、财力。
对程元宁上访的事，村里都做的工作：2009年以来程元宁长期去北京非访，特别是在北京重大会议及重大活动期间去上访，村里多次对其劝说，做工作他也不听。2009年以来，每次程元宁去北京上访，我做为村长就得安排村里去劝说接回程元宁，我安排有村里的王群顶、程光瑞、李新胜、庞国印、程元亮等村组干部去接程元宁。我也亲自和乡里的和振山及侯某等人去南阳、郑州等地去劝返，接回过上访的程元宁。后来程元宁不听村干部劝了，去接他他也不回，而且胃口越来越高，没办法只有找和他认识，并能和他说上话的齐明旺去劝说，并接回。我村因他上访花费有14万左右。上庄乡政府的同志也去接过，花费多少我不清楚。
我一共去过两次，第一次是2014年10月我和和振山去南阳接程元宁，见到他之后，他张口说要我们给他500块钱，不然不跟我们回来，我怎么劝说都不行，只好给了他500块钱他跟我们回来了，加上这500，那次总共花费1500元，第二次是2015年10月时候，郑州召开上合组织峰会，程元宁跑到郑州去上访，我和乡里的综治办联防队员侯某跑到郑州找到了他，劝他回来他就是不回，提了很多要求，我们无奈，只好带着他去了郑州周边，新乡等地旅游景点，玩有10来天，这期间程元宁提啥要求我们都答应，只求他别影响上合组织峰会的召开，他要求吃好吃的，顿顿饭要喝酒，还要买纪念品等，等玩够了程元宁才同意回来，这次共花费了18000元。
齐明旺是新野县歪子镇老庙村，和我们是邻村。听说他和程元宁是亲戚关系。他俩关系还行，能说上话。齐明旺劝返共4次。2014年，2015年齐明旺在北京务工，因此程元宁到北京上访，我们来不及赶到。就打电话让他帮忙去劝返。第1次是2014年7月，程元宁到北京上访，他在北京逗留了有十几天时间，齐明旺找老乡陪程元宁喝酒，聊天，买东西旅游让程元宁没有空乱跑，之后齐明旺包车给程元宁送回来，他们回来之后，齐明旺说这次花了有15000元，并口头列了个明细，说这些钱都是为程元宁花到了那里，我就给了齐明旺15000元；之后第二次是2014年08月，第三次是2015年9月，第四次是在2015年10月，这三次程元宁到北京上访，每次都是给齐明包车送程元宁回来，这三次回来之后我每次给了齐明旺10000元钱，并且这四次程元宁都是向齐明旺要了500元才同意回来的。
程元宁要求的事情上级部门对他提出的要求已经进行了调查、认定，但是程元宁就是不接受，村里也对此对其进行了劝说、讲道理，但是他就是不听，多年来一直去北京无理上访，很多次都以要挟要滞留等要求给他钱财，不给就不回来，每次村里都是很为难的给他做工作、劝说及接他回来，花费了很多财力，人力；程元宁家庭困难，村里一直对他进行帮助，给他家办理低保，积极扶贫等，但是他不好好劳动，长期跑到北京进行无理上访，并借机要挟我们给他钱财，在群众中造成恶略影响，希望上级依法严肃处理。
程元宁去北京或者郑州上访时候我们劝他回来，他问我们接他的人要钱，不给他他就不回来，就只好给他一些钱，我们让他写个字据他不给我们写。
（5）证人王群顶的证言（新野县上庄乡老龙镇村委计生办主任）
程元宁20**年9月时因寻衅滋事被新野县公安局上庄派出所治安拘留10天，程元宁一直对该拘留不服为由上访，要求脱掉主办民警郑国阳警服，让郑国阳不干警察，2010年4月时南阳市人民检察院对程元宁上访的要求进行过核实、调查，认定程元宁上访的要求不属实、不予认定。但是程元宁仍然多次去北京上访，特别在北京两会或者举行重大活动的时候，我作为村干部经常去接他，次数多了，程元宁要挟我们给他钱财，不然他就不回来，继续滞留在北京上访。
程元宁是我村人，他是老上访户，我共接了他6次。第一次；2017年7月，程元宁到北京上访，我和村干部程光瑞去北京接他，共花销3000元；第二次，2010年10月，程元宁到北京非访滞留北京丰台区办事处，我和村干部程光瑞去接，他问我们要1000块，不给他就不回，后来我们凑凑给他了他500元，这次花销3000元，第三次2011年程元宁又去北京上访，我和程光瑞去接，他又要1000元，后来又是给了500元，这次花销3000元，第四次是2014年6月份，第五次是8月份，这两次去北京上访被车送回来到南阳市方城县高速路口去接他，每次车费2000元，共4000元，第六次，2016年年底，程元宁上访被车辆送回来在歪子高速口，我一个人去接的，车费2000元。
程元宁去北京上访的时候我去按过他几次，好几次我劝他回来不回，说要我给他钱他才回来，我说尽好话没办法只好给他钱才回来。程元宁每次接受钱财之后从来没有写过收据，我让他写他不给我写。
（6）证人庞国印的证言（新野上庄乡老龙镇村干部）
程元宁20**年9月时因寻衅滋事被新野县公安局上庄派出所治安拘留10天，程元宁一直对该拘留不服为由上访，要求脱掉主办民警郑国阳警服，让郑国阳不干警察，2010年4月时南阳市人民检察院对程元宁上访的要求进行过核实、调查，认定程元宁上访的要求不属实、不予认定。但是程元宁仍然多次去北京上访，特别在北京两会或者举行重大活动的时候，我作为村干部经常去接他，次数多了，程元宁要挟我们给他钱财，不然他就不回来，继续滞留在北京上访。
我共接了他三次。第一次，2012年6月，程元宁去北京上访，我和村干部李新胜去接，接他时他要1000块才走，后来给400块，这次共花销4000元；第二次，2012年11月，程元宁去北京上访，我和李新胜去接，又给他400元，这次共花销4000元；第三次，2013年8月，程元宁又跑北京，这次是我和程元亮开车去接的，这次没给他钱，共花销4000元。
程元宁上访的请求已经被上级部门调查认定过，出具过认定结论，但是他仍然多次去北京上访，并且多次要求我们给他钱说好话他才同意回来，要是不给他他就还滞留在北京上访，每次接他要费很大的事，村里也要派人并且花很多钱，给基层工作造成很大损失。每次给程元宁钱，他从来没有写过字据，我让他写他不给我写。
（7）证人程光瑞的证言（新野县上庄乡老龙镇村干部）
程元宁20**年9月时因寻衅滋事被新野县公安局上庄派出所治安拘留10天，程元宁一直对该拘留不服为由上访，要求脱掉主办民警郑国阳警服，让郑国阳不干警察，2010年4月时南阳市人民检察院对程元宁上访的要求进行过核实、调查，认定程元宁上访的要求不属实、不予认定。但是程元宁仍然多次去北京上访，特别在北京两会或者举行重大活动的时候，我作为村干部经常去接他，次数多了，程元宁要挟我们给他钱财，不然他就不回来，继续滞留在北京上访。
我共接了他五次，第一次：2010年7月，程元宁去北京非访，我和村干部王群顶去北京接，吃住花销共3000元，第二次：2010年8月，我和李新胜去北京接他，给了程元宁几百块，具体多少忘了，这次能够共花销3500元，第三次：2010年9月，我和村干部程元亮去北京接他，又给他几百块，这次共花销3500元；第四次，2012年10月份，我和王群顶去接他，给他了500元，他也没有给我们打条，他拿了钱才跟我们回来，这次共花销3000元，第五次；2011年2月份，我和王群顶去北京接他，给了他500元，这次共花销3000元。
（8）证人李新胜的证言（新野上庄乡老龙镇村干部）
我是老龙镇村干部，之前是会计，2014年之后我是城建专干，程元宁是我村人，老上访户。我共接他5次。第一次，2010年8月，程元宁去北京上访，我和程光瑞去接，给他400块，他才同意回来，共花费3500元；第二次2012年9月份，我和庞国印去北京接他，又给他400元，才回来，共花销4000元；第三次，2012年11月他又到北京，我和庞国印去劝他回来，给他400元，共花销4000元；第四次，2013年7月，我和程元亮去劝说他回来，给他400元，这次共花销4000元；第五次，2013年8月，我和程元亮去北京接他，给他600元，回到新野后，程元宁又跑到我家里要200元，我没有给他，他看见我屋里有一箱酒，直接给抱走了，这次共花销4000元。
程元宁多年来一直去北京无理上访，每次都要挟滞留等要求给他钱，不给就不回来，每次我都是给他说尽好话，每年去北京劝说他回来，花费很多财力、人力，造成极大浪费。每次给程元宁钱后，我让他写字据都没有写过。
（9）证人赵某的证言（新野县上庄乡综治办巡防人员）
我是上庄乡综治办巡防人员，认识程元宁，他是上庄乡的老上访户，我去接他2次。第一次，2015年年终的时候，程元宁到郑州上访，我和杨朱连、侯某去接他，见到程元宁，他不愿意回来，说想出去跑跑，我们怕他继续滞留上访，就陪着他在焦作、新乡、南阳周边及湖北襄樊等地转，一直转了7天才回去，这次共花费18000元；第二次，2016年3月6日，当时北京两会期间，程元宁去北京上访，我和侯某去接他，他不回来，要转转，于是我们带着他往回走，一路上走走停停，这次花费21000元。
3、被告人程元宁的供述
2018年01月13日我在襄阳火车站购买从攀枝花至北京的590次普快火车票，在襄阳火车站12点半上车，坐了一晚上到第二天14号早上05点时候到了北京市西客站火车站，到了之后在出站口地方遇见了曾经在新野县公安局工作的卢志远局长，我们认识，他叫住了我，当即让我上到一辆“金杯”商务车上，我就直接上车了，之后到今天早上08点左右给我送回来了新野县高速出口，之后我就被接到了派出所。
我自己一个人去的北京，我去上访告状。因为2009年08月时候，我和我们村6组组长对噘被上庄派出所郑国阳拘留的事。2009年以来我去过北京上访多次，平均每年有3次。我上访的目的是，我想脱掉拘留我的办案人员郑国阳的衣服，让他干不成警察。我去的有国家信访局、公安部、天安门、联合国人权委员会。天安门和联合国人权委员会不是国家规定的上访地点，因为别人喊我去的，我就去了，2009年在天安门上访，回来后被训诫，2013年因在联合国人权委员会上访被新野县公安局上庄派出所行政拘留十日。我不相信市级以下的政府部门，不相信南阳市公安局及新野县人民政府，所以我要去北京上访。
刚开始我去过新野县信访局、新野县公安局，去过南阳市信访局、南阳市公安局，还去过省信访局、河南省公安厅、河南省纪委。我没有去过南阳市检察院，但是新野县人民检察院找过我，大约是在2011年或者2012年时候让我去新野县人民检察院说明情况，大约一个月之后有人给我打电话说是南阳市人民检察院的，让我去拍拍，但是我没有去。南阳市人民检察院对被行政拘留这件事做过认定，民警郑国阳处理这件事情程序合法，证据确凿，处罚适当，我认为南阳市人民检察院在造假。
每次到北京去上访，有时候是凑北京两会期间或者重大会议活动时候去过，有时候想去就去了，我去都是我一个人去的。
有时候是自己坐车回来，其他是被拦截住送回来。
大约2018年1月07号左右，侯某在上庄信用社门口给了我2200元钱，我说不要，但是侯某非说要给我装我口袋里了，劝我不要往北京上访，后来我要把这钱放我屋里了，我准备还给侯某。除此之外我没有要过任何钱财。2018年01月12日在南阳火车站，我买了118次列车卧铺票，下午16点40发车，准备到北京去上访，结果被派出所同志们劝回。只要郑国阳警察衣服不脱，继续干警察，我就要继续上北京去上访，今年春节前我不打算回去了。
上述证据经庭审质证，证据来源合法，内容客观真实，能够互相印证，本院予以采信。
本院认为，公民在信访过程中应当遵守法律法规，依法、文明、理性的表达诉求，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。新野县公安局对被告人程元宁与被害人陈某的纠纷作出对被告人程元宁拘留10日、罚款200元的行政处罚，事实清楚，并告知了相关权利和义务，被告人程元宁既未提起申请复议，亦未提出行政诉讼。该信访案件且经南阳市检察院、新野县政法委、新野县公安局调查核实，认定被告人程元宁对被害人陈某确有寻衅滋事违法行为，办案程序基本合法，被告人的上访请求不予认定，故被告人程元宁的行为属非法上访。被告人程元宁曾表示息诉停访，但仍重复提出无理要求到重点敏感地区上访，并多次被北京市公安局、新野县公安局采取训诫、行政拘留后，仍不服从劝访安排，以不给钱不返回等手段要挟索要财物，被告人程元宁无事生非、发泄情绪，强拿硬要他人财物8300元，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应当受到惩罚。新野县人民检察院的指控成立，依法予以支持。被告人程元宁毫无悔罪之意，因非法上访后被多次行政处罚仍不思悔改，其长期非法上访行为给上庄乡造成了巨大的人力、财力负担，在量刑时予以考虑。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人程元宁犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年1月15日起至2021年1月14日止。）
二、责令被告人程元宁退赔新野县上庄乡老龙镇村委会现金8300元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 赵 钦
人民陪审员 鲍汉举
人民陪审员 马海先
二〇一八年六月二十九日
书 记 员 樊旖旎