北京市第三中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）京03行终656号
上诉人（一审原告）赵桂荣、周景满等89人（详细名单见附录）。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人赵桂荣，女，1960年12月23日出生�住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人周景满，男，1971年6月28日出生，住北京市怀柔区。
上述89名上诉人之共同委托代理人郭丹丹，北京来硕律师事务所律师。
上述89名上诉人之共同委托代理人燕薪，北京来硕律师事务所律师。
上诉人（一审原告）王生海，男，1980年8月24日出生，住北京市怀柔区。
被上诉人（一审被告）北京市怀柔区住房和城乡建设委员会，住所地北京市怀柔区青春路48号。
法定代表人王洪利，主任。
委托代理人曹宁，男，北京市怀柔区住房和城乡建设委员会副科长。
委托代理人郭跃，北京徐波律师事务所律师。
被上诉人（一审第三人）北京市土地整理储备中心怀柔区分中心，住所地北京市怀柔区府前街*号。
法定代表人张明雷，主任。
委托代理人石月，北京砥石律师事务所律师。
一审原告白玉芳，女，1956年8月14日出生，住北京市怀柔区。
上诉人赵桂荣、周景满等人等因诉北京市怀柔区住房和城乡建设委员会（以下简称怀柔住建委）房屋拆迁行政许可一案，不服北京市怀柔区人民法院（2018）京0116行初263号之一行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。
上诉人赵桂荣、周景满等人诉至一审法院，请求撤销怀柔住建委于2016年8月3日核发的京建怀拆许字[2016]第8号《房屋拆迁许可证》（以下简称被诉许可证）。
一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条规定：提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。依据上述规定，当事人提起行政诉讼，应当是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，具备相应的诉讼主体资格。本案中，白玉芳并不是被拆迁人；除白玉芳以外的其他一审原告均与北京市土地整理储备中心怀柔区分中心（以下简称怀柔土储分中心）签订了《北京市怀柔区雁栖镇陈各庄村旧村改造土地一级开发项目拆迁补偿协议》（以下简称《补偿协议》）和《北京市怀柔区雁栖镇陈各庄村旧村改造土地一级开发项目拆迁补偿补充协议》（以下简称《补偿补充协议》），上述协议不属于行政机关行使行政职权所作出的行政行为。其合法权益可通过对所签《补偿协议》和《补偿补充协议》相关纠纷的解决得到保护。因此，本案91名一审原告与本案被诉行政行为之间均无利害关系，不具有作为原告的诉讼主体资格。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回赵桂荣、周景满等人的起诉。
上诉人赵桂荣、周景满等人不服一审裁定，持如下上诉理由提出上诉：上诉人在本案中的合法权益并非如一审法院所称，可通过所谓《补�协议》和《补偿补充协议》相关纠纷的解决得到保护，且上诉人的合法权益是否可通过对前述两份补偿协议相关纠纷的解决得到保护也不影响上诉人在本案中的诉讼主体资格。二者之间显然不具有任何因果关系。故一审法院认定上诉人不具有原告诉讼主体资格存在重大错误。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款和第四十九条第（一）项的规定，与行政行为有利害关系是公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的起诉条件之一。本案中，赵桂荣、周景满等人与怀柔土储分中心已经签订《补偿协议》和《补偿补充协议》，就其各自的房屋拆迁补偿等事宜达成协议，双方权利义务应受到上述协议的约束，赵桂荣、周景满等人如对补偿协议有异议，可通过民事诉讼等途径加以解决。且根据各方当事人的陈述，本案被诉许可证是在上述协议签订之后才作出，一审法院认定赵桂荣、周景满等人与被诉许可证无利害关系，不具有原告诉讼主体资格并无不当。综上，一审法院裁定驳回赵桂荣、周景满等人的起诉正确，本院应予维持。赵桂荣、周景满等人的上诉请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持一审裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 贾志刚
审 判 员 胡兰芳
代理审判员 董 巍
�〇一八年九月三日
书 记 员 孙 利
书 记 员 刘 毅
上诉人名单附录：
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人周景满，男，1971年6月28日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）暨诉讼代表人赵桂荣，女，1960年12月23日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王善军，男，1968年4月14日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）李爱军，女，1961年5月27日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）曹振宝，男，1973年2月3日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）卢常生，男，1972年11月22日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王瑞兰，女，1969年1月25日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆玉杰，男，1963年11月20日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王立奎，男，1962年8月11日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）申玉国，男，1963年3月19日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）彭兴来，男，1951年7月20日出生，满族，居民，住北京市怀柔�。
上诉人（一审原告）常志田，男，1957年12月31日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王德财，男，1953年10月19日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）徐宝良，男，1963年9月26日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆彩云，女，1956年3月4日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王金芝，女，1973年7月31日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆宏文，男，1974年8月9日出生，满族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆吕云，男，1946年10月20日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王铁耕，男，1951年8月31日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）孟庆兰，女，1949年8月14日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张广顺，男，1953年9月27日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人张广顺之法定代理人张万新（张广顺之侄），农民，1970年1月6日出生，汉族，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）刘志良，男，1959年4月11日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）许妍，女，1994年3�20日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）于尊英，女，1963年12月10日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）贾连春，男，1967年2月1日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）卢常山，男，1965年8月17日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）寇光荣，男，1945年12月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）霍凤英，女，1944年12月16日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）杨怀明，男，1959年3月15日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张万海，男，1958年12月31日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）薄晓宇，男，1979年8月20日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）冯玉伶，女，1958年12月15日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆玉国，男，1967年7月4日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）李金兴，男，1957年8月16日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）常稳成，男，1970年11月8日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审�告）梁庆文，女，1970年4月28日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）彭玉国，男，1973年12月19日出生，满族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）谢桂荣，女，1950年9月17日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）刘秀清，男，1956年12月22日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）闫玉花，女，1961年1月27日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王化珍，男，1965年1月21日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）辛艳芹，女，1963年5月10日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）刘艳霞，女，1967年5月14日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）卢国仕，男，1986年1月27日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）卢国梅，女，1981年12月27日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）傅林东，男，1958年11月8日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆学东，男，1970年3月16日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）杜仕琴，女，1943年2月16日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）白洁，女，1962年6月29日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）徐向民，男，1966年2月23日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆吕山，男，1964年4月6日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）陈连友，男，1967年10月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）怀瑞德，男，1968年1月15日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）夏福生，男，1952年6月21日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）梁淑清，女，1956年5月28日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）冯玉福，男，1963年7月1日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）黄守军，男，1972年6月30日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）黄德亮，男，1945年10月13日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）常保术，男，1956年12月17日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王建立，男，1966年6月28日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张书玲，女，1954年1月5日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王善兴，男，1965年7月10日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）薄宝江，男，1962年6月1日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王志全，男，1961年3月21日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王生海，男，1980年8月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张成旺，男，1957年10月19日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王志军，男，1965年2月9日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）赵华，男，1964年11月28日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张春生，男，1958年2月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）周井森，男，1957年1月28日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人周井森之法定代理人周景满（周井森之弟），身份信息同前。
上诉人（一审原告）常稳新，男，1970年12月5日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）穆吕峰，男，1971年7月26日出生，汉族，居民，住北京市昌平区。
上诉人（一审原告）杜淑华，女，1969年1月29日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）兼上诉人杜淑华法定代理人王东岳（杜淑华之子），1992年2月25日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王正生，男，1950年5月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）卢国海，男，1966年3月23日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张广才，男，1958年6月24日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）姜秀兰，女，1964年7月31日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王根立，男，1959年6月13日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）胥怀臣，男，1958年3月10日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王志国，男，1969年3月26日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）王彬，男，1955年10月11日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）杨宝平，男，1966年9月10日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）马昆，男，1982年2月15日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）郭静敏，女，1955年8月12日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）马�林，男，1956年1月21日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）崔俊旺，男，1947年12月22日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）徐连芬，男，1942年4月12日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）兼上诉人徐连芬法定代理人徐向平（徐连芬之子），1972年7月21日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。
上诉人（一审原告）张凤环，女，1968年4月15日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。