云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）红中民一终字第213号
上诉人（原审原告）蒙自市草坝镇十九村村民委员会第四村民小组。
住所地：蒙自市草坝镇十九村。
代表人王朝辉，该村民小组组长。
委托代理人王海荣，云南天方律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
被上诉人（原审被告）李绍田，男，1951年2月28日生，彝族，农民。
委托代理人孙志远，云南盟志律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
上诉人蒙自市草坝镇十九村村民委员会第四村民小组（以下简称“草坝镇十九村四组”）因与被上诉人李绍田农村土地承包合同纠纷一案，不服蒙自市人民法院（2013）蒙民初字第1645号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年5月20日公开开庭审理了本案。上诉人草坝镇十九村四组代表人王朝辉及其委托代理人王海荣，被上诉人李绍田及其委托代理人孙志远到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明：1999年12月20日，原蒙自县草坝镇十九办事处十九村村民委员会（现草坝镇十九村四组）作为甲方与被告李绍田（又名李绍廷）作为乙方签订了《土地承包协议书》，约定：“一、甲方将属于集体所有的土地100亩（四至范围为东至中埂，南到路，西至草蒙公路，北至李洪昌、杨树发地）发包给乙方承包耕种；乙方也自愿承包这100亩耕地种植。承包期限为20年，自2000年1月1日起至2020年1月1日止。二、承包费交纳办法：每亩每年土地的承包费为215元，每年合计21500元......；四、乙方所承包的土地，由乙方自（由）主种植，但乙方不能将承包的土地转包给第三者种植......；七、违约责任：2、乙方违约的，或不按规定的时间交付承包费，甲方除有权无偿的收回土地外，并处以一年承包费总额的20%作为违约罚金。八、甲方发包给乙方种植的这100亩土地，乙方只能搞种植用，如土地使用用途发生变化，乙方必须取得甲方的同意，方可施行”。此外，合同还对双方的其它权利义务等内容作了约定。该100亩土地位于蒙自市草坝镇十九村烟棚处。协议签订后，原告将地交由被告耕种管理；被告按时按约交纳承包费给原告。2000年起，被告与王自刚、朱少云、李绍黑、李绍荣、李清、张贵兴等人合伙栽种石榴树至今。2004年3月1日，经时任原告小组长李绍清同意，被告李绍田作为甲方与作为乙方的刘兴旺签订了《果园承包合同书》，将甲方坐落于草坝镇十九村烟棚处的果园发包给乙方承包经营，约定：“一、承包果园一片，面积约8亩，四至：东至路界、西至王自刚，南至张贵兴，北至朱少云。二、承包期限十年，自2003年12月1日起，至2013年12月31日止......”；此外，合同还对违约责任等内容作了约定。合同签订后，被告将石榴树交由刘兴旺管理。2013年11月10日，刘兴旺将果园交还给被告。2004年4月8日，经时任原告小组长李绍清、承包人李绍田同意，李绍荣作为甲方与作为乙方的邓应章、廖泽有签订了《果园承包合同书》，将甲方坐落于草坝镇十九村烟棚处的果园发包给乙方承包经营约定：“一、承包果园一片，面积约12亩，四至：东至中沟界，西至公路界，南至房路界，北至李绍厚果园。二、包期十年，自2004年4月8日起，至2014年4月8日止......”；此外，合同还对违约责任等内容作了约定。合同签订后，被告将石榴树交由邓应章、廖彦泽有管理。2013年11月，邓应章、廖泽有将果园交还给被告。
原审法院审理认为，一、关于被告是否违约及合同应否解除的问题。原告认为被告未经其同意将诉争土地进行转租，其行为己构成违约，应解除合同；被告则认为其转租的是果园而不是土地使用权，且是经原告同意的，不构成违约，不同意解除合同。本案原、被告签订的《土地承包协议书》系双方的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合同应属有效。合同签订之后，原告按约将诉争土地交由被告管理，被告也按约向原告交纳了租金，合同得到了全面履行。在合同履行过程中，经时任原告小组长李绍清的同意，被告李绍田及李绍荣将其栽种在诉争土地上的石榴树发包给刘兴旺、邓应章、廖泽有管理，并签订了《果园承包合同书》；刘兴旺等人在管理栽种期间，原告方的前任和现任村干部都没有对被告及刘兴旺等人进行过干预，且刘兴旺等人已于2013年11月将果园交还被告，合同已履行完毕。虽然原告的原村小组长李绍清同意李绍田等人将果园发包给刘兴旺等人的决定未经村民会议讨论，但被告无义务知道原告是否召开过村民会议。因此，被告将果园发包给他人的行为未违反原、被告签订的合同，其行为不构成违约。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”。第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。现原告要求解除合同的理由是被告违反合同约定，将承包的土地转包给第三者种植，其理由无充分证据证实，且被告将果园发包给刘兴旺等人的行为并未致原、被告之间的合同目的不能实现，被告也不同意解除合同。因此，原告要求解除合同的理由不符合法定解除或协商解除合同的条件，其主张于法无据，不予支持。二、关于原告主张的违约金是否合理及被告是否应返还土地的问题。由于被告未构成违约，合同未被解除，故原告要求被告支付违约金和返还土地的主张不予支持，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决“驳回原告蒙自市草坝镇十九村村民委员会第四村民小组的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告负担”。
宣判后，草坝镇十九村四组不服，向本院提起上诉。其主要理由：上诉人与被上诉人双方签订的《土地承包协议书》明确约定，被上诉人不能将向其承包的土地转包给第三者种植，但被上诉人却将土地承包给王自刚、朱少云、张贵兴、李绍侯、李绍荣、李清等人，并与多人签订《果园承包合同》，违反约定，解除的条件已经成立，被上诉人应将100亩土地交还给上诉人并支付违约金。
被上诉人李绍田答辩认为，被上诉人向上诉人承包的100亩土地其没有转包给他人，2004年因被上诉人资金短缺，经时任上诉人村民小组组长李绍清同意，被上诉人将自己承包的部分土地与他人合伙栽种果树，部分自己栽种的果树交给他人管理，现100亩土地全是被上诉人经营管理。原审判决认定事实清楚，判决公正合法，要求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审中，双方当事人均未提供新证据。
根据双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点是：被上诉人是否违约，上诉人与被上诉人签订的《土地承包协议》是否应予解除？
本院认为，依法成立的合同受法律保护。本案中，上诉人与被上诉人双方签订的《土地承包协议书》系双方的真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，合同有效。合同签订之后，双方均按合同约定履行了义务。在合同履行过程中，经时任上诉人小组长李绍清的同意，被上诉人李绍田及李绍荣将其栽种在诉争土地上的石榴树发包给刘兴旺、邓应章、廖泽有管理，并签订了《果园承包合同书》；刘兴旺等人在管理栽种期间，上诉人都没有对被上诉人及刘兴旺等人进行过干预，且刘兴旺等人已于2013年11月将果园交还被上诉人，其行为不构成违约。上诉人以被上诉人违反合同约定为由要求解除合同，被上诉人将果园发包给刘兴旺等人的行为并未影响双方合同目的实现，且被上诉人也不同意解除合同。因此，上诉人要求解除合同的理由不符合法定解除或协商解除合同的条件，其主张于法无据，本院不予支持。由于被上诉人未构成违约，合同未解除，故上诉人要求被上诉人支付违约金和返还土地的主张不予支持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人蒙自市草坝镇十九村村民委员会第四村民小组负担。
本判决为终审判决。
本判决送达后即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决履行期限届满后二年内向原审法院申请执行。
审判长 王丽仙
审判员 高 健
审判员 许莲芳
二〇一四年六月三日
书记员 许航源