新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新2801行初27号
原告孙双双，女，汉族，1982年9月12日生，黑龙江省克东县人，无业，住库尔勒市。
委托代理人张丽，新疆天雪律师事务所律师。
被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局（以下简称巴州人力资源和社会保障局）。
法定代表人恰格德尔该局局长。
住所地：本市萨依巴格路**号。
委托代理人巴图尔，该局政策法规科科长。
委托代理人张勇，该局工伤保险科科长。
第三人中国石油天然气股份有限责任公司塔里木油田分公司（以下简称天然气公司）。
负责人谢文彦，该公司经理
住所地：本市石化大道。
委托代理人丁金环，新疆天雪律师事务所律师。
委托代理人王同峰,该单位副经理。
原告孙双双不服被告巴州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》，于2016年5月4日向本院提起行政诉讼。本院于2016年5月4日受理后，于2016年5月9日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月24日公开开庭审理了本案。原告孙双双及委托代理人张丽，被告巴州人力资源和社会保障局委托代理人张勇、巴图尔，第三人天然气公司委托代理人丁金环、王同峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告巴州人力资源和社会保障局于2016年3月31日作出巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定原告孙双双之夫宋宝龙受到的事故伤害不符合认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。
原告孙双双诉称，宋宝龙系第三人天然气公司的员工，2016年1月1日在LG34-2试采井值班，19:30分左右感到不适，当班同事刘伟询问宋宝龙是否能够坚持，宋宝龙带病坚持到接送班车于20:50分被送回作业区，晚饭后回宿舍称“感到不舒服、身上冷”，后上床休息，23:20分被同事发现昏迷、意识不清、小便失禁，经作业区医生陪同于0:56分从作业区出发，3:30分左右被送到巴州急救中心急救，4:51分医院宣布宋宝龙因急性心肌梗塞经抢救无效死亡。第三人天然气公司于2016年2月3日向被告巴州人力资源和社会保障局申请工伤（工亡）认定，但被告巴州人力资源和社会保障局确不予认定。
原告认为，根据《工伤保险条例》以及法律法规的相关规定，宋宝龙在工作岗位突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡应当被认定为工伤（工亡），被告巴州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》的事实不清、适用法律不当，故诉诸法院，请求1、依法撤销被告巴州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》；2、依法判令被告巴州人力资源和社会保障局重新作出具体行政行为。
被告巴州人力资源和社会保障局辩称，通过第三人天然气公司向答辩人提供的工伤认定申请表、证人证言、死亡证明、营业执照、工伤事故发生报告；及人社局依法对用人单位工作人员刘伟、徐振辉、刘连柱依法作的询问笔录。结合以上证据能够认定宋宝龙于2016年1月1日23时20分在宿舍突发疾病，发病地点不在工作岗位，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的情形。因此，答辩人作出的巴人社不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿充分、程序合法，原告孙双双的诉讼应被驳回。
被告巴州人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申请书，证实第三人于2016年1月3日提出工伤认定申请；2、死亡证明，刘伟、徐振辉、刘连柱、秦学军证人证言，（4、工伤事故发生报告，5，劳动合同，）证实第三人职工宋宝龙于2016年1月1日23:20分左右在宿舍发病，于2日0:53分被送往医院，经抢救无效死亡；6、人社局工作人员对刘伟做的询问笔录，证实1日上班期间及下班吃完饭后回宿舍休息刘伟看到宋宝龙都很正常，12点左右发病；7、人社局工作人员对徐振辉做的询问笔录以及对刘连柱作的询问笔录，证实白班是早上9；30分到晚上9:30分左右，1月1日当天上班期间没有人打电话说有病。当日23:20分左右回宿舍看到宋宝龙发病，2日0:50分宋宝龙被送至车上；8、工伤认定申请受理通知书及送达回证，不予认定工伤决定书及送达回证，证实被告依法受理了工伤认定申请，依法给原告及第三人送达了不予认定工伤决定书。
第三人天然气公司述称，本案死者宋宝龙系我单位员工，死者是2016年1月1日19:30分感觉身体不适时仍在工作岗位值班，第二日被送往巴州人民医院抢救无效死亡，死者系在工作岗位、工作过程中突发疾病，在48小时内经过抢救无效死亡，应该认定为工伤，应依法撤销被告作出的巴人社不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》。
原告孙双双对被告巴州人力资源和社会保障局在法定期间提交的证据质证意见为：对被告巴州人力资源和社会保障局提交的事实证据的真实性没有异议，对要证明的问题不认可；对被告巴州人力资源和社会保障局提交的程序证据的真实性及其要证明的问题没有异议；对被告巴州人力资源和社会保障局提交的法律依据的真实性没有异议，但认为被告巴州人力资源和社会保障局查明的事实不清导致其适用法律不当。
第三人天然气公司对被告巴州人力资源和社会保障局在法定期间提交的证据质证意见为：对被告巴州人力资源和社会保障局提交的事实证据的真实性没有异议，对要证明的问题不认可；对被告巴州人力资源和社会保障局提交的程序证据的真实性及其要证明的问题没有异议；对被告巴州人力资源和社会保障局提交的法律依据的真实性没有异议，但认为《工伤保险条例》第十四条、第十五条分别有多种情形，被告巴州人力资源和社会保障局没有具体写清楚适用的是哪种情形，属适用法律不当。
本院对以上证据认证如下：被告巴州人力资源和社会保障局提交的事实证据，原告孙双双及第三人天然气公司对证据的真实性没有异议，但认为被告巴州人力资源和社会保障局以该类证据证明发病的时间不当，本院确认被告巴州人力资源和社会保障局提交的事实类证据的真实性、关联性及合法性，但对其内容结合全案综合认定。被告巴州人力资源和社会保障局提交的程序类证据，原告及第三人天然气公司对证据的真实性没有异议且认可被告巴州人力资源和社会保障局的程序合法，本院确认被告巴州人力资源和社会保障局提交的程序类证据的真实性、关联性及合法性。
经审理查明，宋宝龙系第三人天然气公司的员工，2016年1月1日在LG34-2试采井值班（早9:30分-晚9:30分左右），19:30分左右身体感到不适并告诉一同值班人员刘伟，但没有离开工作岗位，坚持到接送班车于20:50分被送回作业区，晚饭后回宿舍仍感到不舒服、身上冷，23:20分被同事发现昏迷、意识不清、小便失禁，经作业区医生陪同于0:56分从作业区出发，3：30分左右被送到巴州急救中心急救，4:51分医院宣布宋宝龙因急性心肌梗塞经抢救无效死亡。第三人天然气公司于2016年2月3日向被告巴州人力资源和社会保障局申请工伤（工亡）认定，被告巴州人力资源和社会保障局受理后对事实进行了调查，并于2016年3月31日作出巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，认定原告孙双双之夫宋宝龙受到的事故伤害不符合认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。《不予认定工伤决定书》给原告孙双双及第三人天然气公司进行了送达。原告孙双双不服，遂以被告巴州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》认定事实错误、适用法律不当为由，向本院提起行政诉讼。
本院认为，人民法院审理行政案件遵循对被诉具体行政行为的合法性进行全面审查的原则。原告孙双双之夫宋宝龙系第三人天然气公司员工，与第三人天然气公司之间存在劳动关系。《工伤保险条例》第十五条规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”。被告巴州人力资源和社会保障局提交的事实证据中刘伟证明：宋宝龙在1日19点之前一切正常，19:30分左右宋宝龙说不舒服，刘连柱证明：宋宝龙在21：50分左右说不舒服，23：20分左右刘连柱回到宿舍发现宋宝龙病了，其他人则是在刘连柱之后才了解的宋宝龙病了的情况。被告巴州人力资源和社会保障局以该类证据确定宋宝龙发病是在1日23：20分左右，应属认定事实不清、证据不足。宋宝龙上班时间出现身体不适，下班后死亡，应当认定为在工作时间和工作岗位突发疾病，经抢救无效在48小时之内死亡。被告巴州人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤或者视同工伤的具体行政行为主要证据不足、实体处理不当且对法律条款的理解与适用有误，依法应予以撤销。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：
一、撤销被告巴州人力资源和社会保障局作出的巴人社工伤不认字【2016】060号《不予认定工伤决定书》。
二、被告巴州人力资源和社会保障局在本判决生效之日起60日内重新作出具体行政行为。
本案受理费50元，由被告巴音郭楞蒙古自治州人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。
审 判 长 肖 平
人民陪审员 刘 德
人民陪审员 马黎明
二〇一六年七月十一日
书 记 员 丁志英