山西省永济市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）晋0881刑初120号
公诉机关永济市人民检察院。
被告人樊守业，曾用名樊小银，男，1957年12月10日出生,汉族，小学文化，永济市栲栳镇长杆村人，2014年4月至2016年7月承包永济市涑北中学学生食堂。2018年3月30日因涉嫌犯行贿罪被永济市人民检察院取保候审，2018年5月10日经本院决定被取保候审。
永济市人民检察院以永检刑刑诉（2018）111号起诉书指控被告人樊守业犯行贿罪，于2018年5月10日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。永济市人民检察院指派检察员赵创元、谢小妮出庭支持公诉。被告人樊守业到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
永济市人民检察院指控：2014年1月至2月间，被告人樊守业为了与永济市涑北中学签订2014年8月至2016年7月该校学生食堂委托管理合同和在以后的经营中能够得到关照，先后两次给该校校长吕永峰（另案处理）共计行贿人民币50000元。
就指控的上述事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证；证人证言；电子数据；被告人供述和辩解等证据，认为被告人樊守业为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿50000元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人樊守业对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：2010年6月，被告人樊守业从永济市涑北中学学生食堂原承包人张金牛手转包取得该食堂经营权，经营期限至2014年7月30日。期间于2011年、2013年被告人樊守业分两次垫资购置洗碗机、餐具等设备，2013年1月，经该校校委会研究决定并经校长吕永峰（另案处理）同意，给樊守业延长承包期2年。随后吕永峰安排该校后勤主任赵红社与樊守业商定承包价格，樊守业要求其2年的承包价格要比他从张金牛手承包的每年18万元的价格要低。最后商定为每年承包金14.5万元，后因樊守业承包的食堂饭菜有质量问题该校拖延不与樊守业签合同。2014年1月春节前的一天，为顺利签订食堂承包合同，获得食堂经营权，并在承包过程中得到照顾，樊守业找到吕永峰的住处，给吕永峰送现金20000元。春节后2014年2月樊守业觉得20000元有点少，遂又找到吕永峰的住处再次给吕送现金30000元。两次共计送给吕永峰现金50000元。2014年4月，被告人樊守业与永济市涑北中学签订了两年的食堂承包合同，每年承包费I4.5万元，两年共计29万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）永济市监察委员会（永监立[2018]12号）立案决定书。证实2018年3月13日樊守业涉嫌违法问题被永济市监察委员会立案调查。
（2）永济市公安局栲栳派出所出具的户籍信息。证实被告人樊守业的个人身份信息情况。
（3）2013年1月23日涑北中学领导例会记录表。证实涑北中学开会商议灶房承包问题。
（4）涑北中学学生食堂承包合同书。证实涑北中学与张金牛于2003年7月20日签订承包期限为2003年8月1日----2014年7月30日的合同。
（5）食堂委托管理合同。证实涑北中学与樊守业于2014年4月10日签订的食堂委托管理期限为：自合同签订之日起至2016年7月30日。
（6）2015年6月13日涑北中学和樊守业签订的食堂托管补充协议。证实2016年6月15日之前，由下任承包者退付樊守业垫资款140000元。若不能按时退还该款项，2016年7月1日前由学校负责退还14000元整。
（7）2016年6月30日樊守业出具的收条。证实樊守业收到洗碗机、蒸箱及配套物品款140000元整。
（8）2017年9月19日永济市教育局提供的吕永峰个人情况说明。证实吕永峰于2012年6月至今任涑北中学校长，系国家工作人员。
2、证人证言
（1）吕永峰的谈话笔录及情况说明。主要内容：2012年6月至今其担任涑北中学校长，2003年-2014年学校食堂承包给张金牛，2010年张金牛将学校食堂承包给樊守业，2013年1月，因学校食堂设施设备不健全，学校资金紧张，其让后勤主任赵红社和樊守业谈，让樊守业出资添置设备，学校可以考虑延长樊守业的承包期2年，樊守业表示同意。赵红社和樊守业谈好每年14.5万元的承包金，两年共计29万元。2013年1月学校开会研究同意了延长樊守业2年承包期后，樊守业因为大病一场，身体不太好，很长时间没有提续签合同的事情，其让赵红社催过樊守业签合同，樊守业也没有签。2014年2月，春节前后，樊守业来到其家，和其聊了会家常，就在其家茶几上放了2万元钱，其追到楼道口都没有追上樊守业，两天后，樊守业又到其家，和其聊家常后又将3万元放在茶几上迅速离开，其追出家门口就看不见樊守业了。春节后，其两次将樊守业叫到办公室要将钱退了，樊守业总是拉拉扯扯，其怕同事看见影响不好，没办法就暂时把钱留着。2014年4月，学校与樊守业续签了2年合同。2014年7月，其觉得实在给樊守业退不了钱，就以给樊守业交食堂承包费的名义给学校财务交了2万元，一个月后，其找到张金牛让张金牛将剩佘的3万元退给樊守业，如果退不了，就交给学校财务。其在接受纪委调查时，才知道张金牛给樊守业退钱,樊守业不要，张金牛就把钱交到财务处，扣了张金牛给学校买的消毒柜8000元，剩佘的22000元以借条的形式借走了。。
（2）赵红社的谈话笔录及情况说明。主要内容：2004年至2014年其任涑北中学后勤主任，2014年任校长助理，负责学校食堂。学校食堂一直对外承包，2003年到2014年学校将食堂承包给张金牛，2010年8月张金牛将食堂转包给樊守业，2014年8月到2016年7月30日承包给樊守业。2013年因学校食堂设备不符合要求，学校就和樊守业商量由樊守业垫资购买设备，学校给樊守业续签两年合同，樊守业同意。2013年1月学校正式开会研究此事，开完会后其代表学校和樊守业以每年14.5万元谈好承包价格，吕永峰校长同意后，让其起草合同，合同起草好后其找樊守业签订合同，樊守业当时刚查出糖尿病，说这事不着急，过一段时间再签。大概2013年10月左右，樊守业找其签合同，在这之前，学生反映食堂饭菜质量不好。其将樊守业叫到校长办公室，让樊守业将饭菜质量搞好，这次樊守业要签合同，其就给吕永峰校长说，校长说学生反映不少食堂问题，先把问题解决好，先不要着急签合同，其就叫樊守业提高饭菜质量,并告诉樊守业，校长交代先不签合同。后来，其到食堂检查，发现质量确实提高了，负责后勤的副主任也反映质量提高了。2014年4月，樊守业又找他签合同，他给校长汇报后，校长同意就把合同签了。这份合同是2014年4月10日签的，但合同是2013年4月10日起草打印好的，当时没有签，所以合同显示的日期是2013年4月10日。
（3）张金牛的谈话笔录。主要内容：其是2003年开始承包涑北中学的食堂，2010年其将食堂承包给樊小银（樊守业），2014年7月1日其承包到期。2014年10月的一天中午，吕永峰校长将其叫到办公室，说樊小银为了续灶房承包合同，送了3万元，他要退给樊小银，樊小银不要，就让其帮忙将这3万元退给樊小银，其退给樊小银，樊小银也不要，吕校长就让其把3万元交到学校财务郝小宁处，其见了郝小宁说了情况，由于学校进行煤改天然气工程、更换碗筷、购置消毒柜需要花费，其就从3万元中扣除了购置碗筷、消毒柜的费用8000元，剩余的22000元其给郝小宁打了一张借条，先用于煤改气工程，等工程完后再和郝小宁结算。
（4）郝小宁的证明材料。主要内容：2014年后半年的一天,张金牛来到财务要交一部分承包款，交款金额为22000元，随后张金牛问能否借用这笔钱给灶房购置东西，其请示主管后勤的副校长赵红社后，张金牛打了张借条。2015年元月，其开始把出纳处的手续给现任出纳移交，因当时没有认真交接，造成这笔钱迟迟没有归还，当时张金牛借款时，其以为张金牛近期会还，所以开具的行政事业收款收据，并没有入账。2014年7月的一天，吕永峰校长叫其去办公室，校长拿出2万元现金，让其按灶房承包款入到学校帐，其就到国库按照灶房承包款入了财政专户。后其听人议论说樊守业给校长好处费，其猜到是那2万元钱，就给校长提及此事,校长说不要理会。2014年8月底，学校后勤副校长赵红社打电话给其说樊守业要交150000元的灶房承包费，要转账，让其提供一个卡号。其就将工行帐号交给赵红社。2014年9月1日其查询到该工行帐号收到150000元。
（5）秦春生的谈话笔录。主要内容：樊守业是其妹夫，大概2013年后半年开学后，樊守业给其说承包涑北中学食堂的续签合同出了问题，合同都拟好了，吕永峰说樊守业饭菜质量差不在合同上签字，樊守业在食堂上投资了20万元，害怕吕永峰将食堂承包给别人，知道其和吕永峰关系不错，让其帮忙给吕永峰说说。其给吕永峰打电话说此事，吕永峰说樊守业能弄好就包给樊守业。
（6）秦怡的证明材料。主要内容：其是涑北中学会计，2015年4月23日樊守业交食堂承包款120000元；2015年7月1日樊守业交食堂承包款100000元；2015年8月28日樊守业交食堂承包款70000元，共计交款290000元。。
3、被告人樊守业的供述和辩解。主要内容：2010年7月其从张金牛处承包的涑北中学食堂，2011年左右，学校和其商量，由其垫资购买洗碗机等设备，学校同意给其续两年合同，一两年后，上级检查要求更新汽锅和蒸锅，学校又和其商量此事，条件不变还是续两年合同，后来其听说学校专门开会研究过此事，开完会后其找吕永峰校长谈，之后，赵红社代表学校和其谈食堂承包价格，商定好每年14.5万元，两年一共29万元。赵红社拟的承包合同，拟好后，其就将合同签了，后来因为教师食堂的问题，其和郝小宁闹了点意见，过一段时间后吕永峰就将其手上的合同要走了，当时吕永峰说食堂的饭菜质量和卫生搞的不好，其先后两次找吕永峰想签合同，吕永峰一直拖着没有签，随后其给其大舅哥秦春生说，让秦春生给吕永峰打个招呼,把合同签了。其当时不想让学校找其麻烦，说饭菜质量不好，卫生不达标，还想让吕永峰照顾其，把合同顺利的签了，其怕学校把食堂承包给其他人。2014年春节前后，其两次到吕永峰家给吕永峰送去5万元现金，第一次是2万元，第二次是3万元。吕永峰两次在办公室说要把钱退给其，其没有要。2014年4月10日学校就和其把合同签了。
本院于2018年5月11日委托永济市司法局对被告人樊守业是否适用缓刑社区矫正情况进行调查评估，评估意见为被告人樊守业适用社区矫正。
本案经本院审判委员会讨论后认为：被告人樊守业在承包学校食堂过程中，违反公平公正原则，为谋取竞争优势，获得国家工作人员对其提供帮助或便利条件等不正当利益，向国家工作人员行贿50000元，侵犯了国家工作人员职务的廉洁性和经济管理的正常活动，其行为符合行贿罪的构成要件，已构成行贿罪。永济市人民检察院的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人樊守业到案后能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以对其从轻处罚。根据被告人樊守业行贿犯罪行为对社会的危害程度，可认定被告人樊守业犯罪情节轻微，依法可以免予刑事处罚。根据被告人樊守业的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第三款、第三十七条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理行贿案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下：
被告人樊守业犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 马红军
人民陪审员 吴小云
人民陪审员 张巧云
二〇一八年六月二十五日
书 记 员 原惠芬