福建省南安市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0583刑初398号
公诉机关福建省南安市人民检察院。
被告人陈某甲，男，1949年2月13日出生于福建省晋江市，汉族，小学文化，经商。因涉嫌犯污染环境罪，于2015年11月18日被取保候审，2016年3月28日被逮捕。现羁押于南安市看守所。
南安市人民检察院以南检生态刑诉（2016）7号起诉书指控被告人陈某甲犯污染环境罪，于2016年3月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。南安市人民检察院指派检察员陈玲玲、代理检察员张振作出庭支持公诉，被告人陈某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
南安市人民检察院指控：2009年5月，被告人陈某甲在南安市水头镇五里桥工业区投建南安市水头振龙五金有限公司，主要从事伞骨酸洗、电泳加工，于2009年10月建成水污染防治设施，之后在未经验收、未取得排污许可证的情况下，即从事伞骨酸洗、电泳加工，期间产生的废水非法排至厂外水沟，后进入工业区排水沟，最终排入安海湾。2014年12月2日，南安市环境保护局查处该公司，并采集厂外排污泄漏处、厂外排水沟的水样进行监测。经南安市环境监测站检测并经福建省环保厅批复认可，厂房西侧外墙缺口、厂区西侧外排沟COD浓度分别为219mg／L、230mg／L，PH值分别为3.15、3.42，超出GB8978-96《污水综合排放标准》表4限值（标准限值≤100mg／L，PH值6-9）范围，厂区西侧外排水沟锌浓度值为18mg／L，超出GB8978-96《污水综合排放标准》表4限值8倍。
2015年11月18日上午，被告人陈某甲主动到公安机关投案。
公诉机关提供了被告人供述，证人证言，现场勘查笔录、现场图、现场照片，辨认笔录及照片，南安市环境保护监测站出具的监测报告单，福建省环境保护厅对南安市环境保护监测站出具的监测报告单予以认可的批复，行政处罚决定书，归案经过等证据材料，并认为被告人陈某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款的规定，应以污染环境罪追究其刑事责任，且被告人陈某甲具有自首情节。
被告人陈某甲对公诉机关的指控不持异议。
经审理查明：2009年5月，被告人陈某甲在南安市水头镇五里桥工业区投建南安市水头振龙五金有限公司，主要从事伞骨酸洗、电泳加工，于2009年10月建成水污染防治设施，之后在未经验收、未取得排污许可证的情况下，即从事伞骨酸洗、电泳加工，期间产生的废水非法排至厂外水沟，后进入工业区排水沟，最终排入安海湾。2014年12月2日，南安市环境保护局查处该公司，并采集厂外排污泄漏处、厂外排水沟的水样进行监测。经南安市环境监测站检测并经福建省环保厅批复认可，厂房西侧外墙缺口、厂区西侧外排沟COD浓度分别为219mg／L、230mg／L，PH值分别为3.15、3.42，超出GB8978-96《污水综合排放标准》表4限值（标准限值≤100mg／L，PH值6-9）范围，厂区西侧外排水沟锌浓度值为18mg／L，超出GB8978-96《污水综合排放标准》表4限值8倍。
2015年11月18日上午，被告人陈某甲主动到公安机关投案。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、证人陈某乙证言，证实他父亲陈某甲在南安市水头镇五里桥工业区经营南安市水头振龙五金有限公司，于2014年12月被南安市环保局检查到违规排放污水，他带陈某甲到南安市公安局投案等事实。
2、证人徐某证言，证实他从2012年起在南安市水头振龙五金有限公司上班至今，负责处理厂里的废水工作，公司的老板是陈某甲，他不清楚是否有其他股东，公司主要从事雨伞的伞骨镀漆，厂里有一处废水排放沟，该厂将废水集中放置在厂大门右侧的一个废水槽内，经过处理再将废水进行排放，但废水槽里的废水会通过墙渗透出来流进墙外的雨水沟等事实。
3、辨认笔录及照片，证实经证人徐某辨认，指认被告人陈某甲。
4、现场检查笔录、现场勘验图、现场照片，证实2014年12月2日，南安市环保局执法人员对南安市水头振龙五金有限公司进行现场检查，检查情况如下：1、南安市水头振龙五金有限公司位于水头镇五里桥工业区，主要从事伞骨的酸洗、电泳加工生产，法定代表人陈某甲，该项目于2009年5月建设，2009年10月建成投入生产，该公司建设项目环境影响报告表于2009年10月15日经南安市环保局审批同意；2、现场检查时该项目现场主要生产设备有链条2条、烤箱2台、燃煤干燥炉2台、冷却机2台、纯水机2台、搅拌机2台、喷水机6台、电泳机2套、碱洗池2个、清水池8个、酸洗池2个、磷化池2个、纯水池2个、漆槽2个（即酸洗生产线1套、电泳生产线2条），主要生产工艺是工件→上线→碱洗→水洗→酸洗→水洗→水喷洗→磷化→纯水洗→纯水喷→电泳涂装→水洗→水喷洗→烘干→冷却→下线→包装；3、环评审批主要生产设备有链条1条、烤箱1台、燃煤干燥炉1台、冷却机1台、纯水机1台、搅拌机1台、喷水机3台、电泳机1套、碱洗池1个、清水池4个、酸洗池1个、磷化池1个、纯水池1个、漆槽1个（即酸洗生产线一套、电泳生产线1条），现场检查时，该项目未通过竣工验收；4、该项目配套污水处理设施1套，用于处理酸洗、磷化、电泳等生产废水，酸洗、电泳生产工序未配套废气处理设施；5、现场检查时，1#电泳生产区正常生产，2#电泳生产线未生产；酸洗生产区产生的废水经厂房西侧外墙缺口外排，进入厂区西侧外排水沟，后进入工业区排水沟，最终排入安海湾；1#电泳生产线生产产生的废水部分进入污水处理设施，部分经厂区内集水池溢流至厂区北侧外排水沟，后进入工业区排水沟，最终排入安海湾；6、执法人员现场取水样3份，即厂房西侧外墙缺口外排废水1份、取厂房西侧排水沟废水1份、取厂房北侧排水沟废水1份等。
5、南安市环境保护监测站出具的南环站督（2014）水333号监测报告单、福建省环境保护厅关于对南环站督（2014）水333号监测报告予以认可的批复，证实2014年12月5日，经南安市环境保护监测站检测，被告人陈某甲经营的南安市水头振龙五金有限公司厂房西侧外墙缺口、厂区西侧外排沟COD浓度分别为219mg／L、230mg／L，PH值分别为3.15、3.42，厂区西侧外排水沟锌浓度值为18mg／L，福建省环保厅认可南安市环境保护检测站的监测结果。
6、福建省建设项目环境影响报告表，证实陈某甲经营的南安市水头振龙五金有限公司，主要从事伞骨酸洗、电泳加工，年酸洗、电泳加工伞骨600吨，建设项目环境影响报告表于2009年10月15日经南安市环保局批准同意该公司补办环保审批手续；环评批复的生产设备：酸洗生产线一套、电泳生产线1条（陈某甲生产现场主要生产设备：酸洗生产线1套、电泳生产线2条），同时要求该建设项目要进一步完善污染防治设施，并于2009年12月前报南安市环保局验收合格后方能继续投料生产。
7、行政处罚决定书、福建省政府非税收入缴款通知书，证实南安市水头振龙五金有限公司因2014年12月2日被发现违反了《中华人民共和国水污染防治法》第75条第2款关于“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物”的规定，2014年12月24日被南安市环保局作出以下行政处罚：责令改正违法行为；罚款五万元，2015年3月31日，该公司缴交了5万元的行政罚款。
8、关于南安市水头振龙五金有限公司污染防治设施情况说明，证实南安市水头振龙五金有限公司建有水污染处理设施一套，用于处理酸洗、磷化、电泳等生产废水，但未经验收使用。
9、证明，证实南安市水头振龙五金有限公司已具有建设项目环境影响评价审批手续，但未取得环保“三同时”竣工验收审批手续、未办理排污许可证。
10、企业法人营业执照，证实南安市水头振龙五金有限公司于2010年1月20日成立，法定代表人陈某甲，公司类型为有限责任公司（自然人独资），经营范围为生产、销售灯具、伞骨等。
11、行政处罚决定书，证实因非法聘用外国人，南安市水头振龙五金有限公司于2012年5月29日被行政罚款人民币20000元
12、归案经过，证实被告人陈某甲的归案情况。
13、被告人陈某甲供述，证实2008年，他到南安市水头镇五里桥开发区进行厂房投建，用来生产、加工雨伞骨架等一些金属用品，并注册南安市水头振龙五金有限公司，该公司主要生产、加工雨伞骨架，平时生产雨伞骨架都是他在管理，生产的过程是按照客户要的尺寸进行切割铁片，再将铁片折成雨伞骨，雨伞骨及小零件上有一层油，再将雨伞骨及小零件放进厂里的排水池里用除油粉进行除油，除油完再进行清水洗涤，洗涤后如果有生锈就要放进盐酸池进行浸泡，浸泡完后再进行清水洗涤，洗涤后进行磷化，防止再生锈，再进行烤漆，烤漆完再放进烤箱进行烘干，最后就成雨伞骨成品了，除油、清水洗涤、盐酸浸泡、清水洗涤、磷化这几个步骤都是产生废水的来源，废水池要经过沉淀，接着进行酸碱中和，再生化处理再进行排放，他们从厂房的外墙角弄了一条水沟，然后将废水引至废水沟，从废水沟排放到开发区专门设好的下水道里，经过下水道最终排放到海里等事实。
上述证据，经庭审质证查证属实，能相互印证，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为：被告人陈某甲违反国家规定，在从事伞骨酸洗、电泳加工过程中，非法排放生产废水，致使生产废水中的重金属锌含量超过国家规定的排放标准三倍以上，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪。公诉机关的指控成立。案发后，被告人陈某甲能主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。根据本案的犯罪事实、情节和社会危害后果，结合被告人归案后的认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人陈某甲犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年3月28日起至2016年9月27日止。罚金应于判决生效后十五日内一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本三份。
审 判 长 方碧芬
人民陪审员 黄高级
人民陪审员 黄莲治
二〇一六年六月十七日
书 记 员 洪爱娥
主要法律条文附页：
1、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条：违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。
3、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：
（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；
（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；
（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；
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