贵州省六盘水市钟山区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）黔0201行初97号
原告龙永明，男，1971年9月27日出生，苗族，住贵州省水城县，
委托代理人龙治宇，系威宁彝族回族苗族自治县中心法律服务所法律工作者，执业证号：5224272016006。
被告水城县公安局，住所地：水城县双水新区。
法定代表人何方，系该局局长。
委托代理人马衍亮，男，1980年2月15日出生，汉族，系水城县公安局法制大队工作人员，
委托代理人彭森，男，1989年1月10日出生，苗族，系水城县公安局法制大队工作人员，
被告六盘水市公安局，住所地：贵州省六盘水市钟山区人民中路16号，统一社会信用代码：152020000945050XY。
法定代表人魏华松，系该局局长。
委托代理人张建基，男，1964年4月20日出生，汉族，系六盘水市公安局工作人员，
委托代理人陈梅超，男，1964年2月28日出生，回族，系六盘水市公安局法制支队工作人员，
第三人王加兵，男，1986年1月17日出生，苗族，住贵州省水城县，
委托代理人郭志祥，系钟山区大湾镇法律服务所法律工作者，执业证号324091214308。
原告龙永明请求依法撤销水城县公安局作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》及六盘水市公安局作出的六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》一案，本院于2017年5月28日立案受理，于2017年7月19日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告龙永明及委托代理人龙治宇，被告水城县公安局委托代理人马衍亮、彭森，被告六盘水市公安局委托代理人张建基、陈梅超，第三人王加兵及委托代理人郭志祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告水城县公安局于2017年2月9日作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》查明：2017年1月9日11时许，王加兵来龙永明家要修房子的钱，因为龙永明的女儿龙凤（王加兵的妻子）和龙永明的哥外出打工没有回到家，王加兵就问杨明秀要龙凤，杨明秀、杨兴敏就和王加兵因为龙凤的事情互相谩骂，后王加兵就从龙永明家院坝走到龙永明家的二楼上去，龙永明就从王加兵的身后朝王加兵的头部打了两拳，王加兵的鼻子和嘴被打出血后，龙永明看见出血后就没有打王加兵，后杨明秀、杨兴敏从楼下走上来和龙永明一起将王加兵从二楼拖到一楼，造成王加兵的鼻子及头部受伤。以上事实有龙永明本人陈述及辩解、证人证言等证据证实。被告水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对龙永明行政拘留五日的行政处罚。后原告不服处罚决定向六盘水市公安局申请行政复议，2017年5月27日六盘水市公安局作出六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》，维持水城县公安局作出的处罚决定。
原告龙永明诉称：2017年2月9日被告根据治安管理处罚法四十三条第一款的规定，对原告做出了水公法行罚决字[2017]173号行政处罚决定书，对原告行政拘留五日的行政处罚，原告申请复议后，被告市公安局六盘水公复决字[2017]13号行政复议决定书维持原处罚决定，给原告的人身权益造成了重大侵害，而第三人王加兵非法闯入原告住宅并辱骂、殴打原告妻子的行为，却没给予任何处罚，包庇第三人违法犯罪行为，该处罚决定显失公平，原告认为被告实施的该行政行为，事实不清，程序违法，适用法律错误，严重侵害原告的人身自由等合法权益，现原告不服，依据行政诉讼法相关法律的规定向人民法院起诉。
因2009年第三人王加兵将我未满15岁的女儿龙凤骗去他家，强行以夫妻名义居住，到2015年3月龙凤和大伯龙开云去浙江嘉兴打工，之后王加兵又赶后去把龙风带到浙江金华打工，做了四个月，王加兵将所得的工钱拿起回来，将龙风丢在浙江金华，一个月后，龙凤和家人失去联系，至今下落不明，王加兵把龙凤丢失了自己不去找，反而长期利用不法手段胁迫我家找人，从2015年12月到2016年3月之间王加兵先后三次来我家打闹，严重影响了我全家正常生活，当时经该村村支书、主任、派出所协警李武等参与调解过，同时警告王加兵不准用违法手段再来侵犯龙永明的合法权益，如果有道理到法院起诉。
2016年5月11日，王加兵来第四次，同年7月24日来第五次，同月29日来第六次，该三次来打闹，因为我不懂法，并未报警，王加兵在被告单位的保护下，肆无忌惮，无法无天，2017年1月5日第七次来打闹我家，从早上至下午3点过，当时我在外地打工，只有年迈的母亲在家，王加兵到我家来，大吵大骂并且喊起口号要杀人，当时我侄子龙太平见状，马上向110指挥中心求救，所用报警的电话188××××9752呼110，报案人龙太平报案内容是有人到我家来打闹，2017年1月5日上午，当时被告单位接到110的指令，不出警，反而打电话给龙太平说：“要他打着人杀着人我们才来，或你把他扭送到派出所来”。这是最严重的渎职。后来，我侄子实在没办法，又打电话给我，我又向该村的主任徐成举求救，主任去了，仍然阻止不了王加兵的违法行为，被迫无奈的龙太平只好向王加兵求饶，定三天限期，叫我回来双方经公解决，这样王加兵才退出我家。事实证明，我家受到不法侵害，家人的生命及财产受到威胁，指挥中心都调不动被告单位，如是我家不忍，其后果应由谁负。如果被告单位认真履行职责，难道会有后面的后果吗？2017年1月8日第八次，转眼间，龙太平定的三天到了，龙太平去杨梅赶集，又被王加兵抓住了，王加兵将龙太平软禁了几个小时，胁迫龙太平必须找龙凤来交。到了下午龙太平实在没有办法，继续向王加兵求饶，再定一天限期，龙太平才获得自由，王加兵走时大喊大叫的说：“明天不交人我就要杀他全家。”下午4点左右，我从外地赶到杨梅，问了龙太平的情况后，我怕第二天出事，我就带着龙太平、杨兴敏到被告单位报案，有一个身穿警服的人开门问是干什么的？我说，我们报案，我侄子被王加兵非法拘禁几小时，王加兵走时喊起，明天不交人（龙凤）他就要杀人，那个人说：“明天王加兵来你家，你打6700110，我们就来。”说完马上关了门，就连报案记录登记都不做。转眼到第二天，第九次，也就是1月9号上午，王加兵气势汹汹来了，先是被杨兴敏、杨明秀拦在楼下，双方就吵骂起来，王加兵就出手打杨兴敏，当时我在二楼上，看到真正的要出事，我就拨打头天警察所说的6700110，连打三次，被告单好像被王加兵通知过一样，故意不接我的报警电话，有通话记录为证。此时，王加兵就冲上二楼，一手抓我头发，一手掐住我的脖子，双方就抓扯起来，荒乱中我打着王加兵的面部，碰到他的鼻子出血后，双方就此罢手。后来王加兵报警，此刻被告单位来了，将双方带到被告单位，警察的第一句话就是：“你要配合，拿一万多元钱的医药费，否则要关人”，就这样，询问笔录中，王加兵说的虚假话他们全记，杨兴敏头部被打伤，我脖子被掐伤的事的被告单位不记录，又不照相，笔录不让看，凭他们的权力和地位，笔上开花，还要逼着我签，以上笔录我看过和我说的一样的字样，后来在案发的第三天，也就是1月11号我将王加兵的一切违法行为书面向被告单位递交，可是被告单位连看都不看。从2017年1月11号到2月7号共向被告单位递交8次控告王加兵的材料，被告单位不但不看，反而对我进行报复，2月9号将我送进拘留所，依法送我去关，就应给我的行政处罚决定书，可是他们说“要入卷宗，就是不给我”，我出来到县公安局反映，县公局责令他们，才给了我未签字的行政处罚决定书，明显的有悖法。被告单位在案发后百般狡，拿王加兵的一张欠条来说事，而欠条是约定，欠款要王加兵和龙风双方都在才付款，王加兵有何理由个人来打来闹，又凭什么要我找龙凤来交给他。被告单位称：“一下说6700110没有信号，一下说电话坏了。”究竟是电话坏或是人坏呢？如果人不坏，总能明辨是非，秉公执法。为什么王加兵报警，被告会马上出警呢？如果是打被告单位的手机，他为什么知道被告手机呢？难道被告单位的手机只能让王加兵知道吗？我三番五次的报警怎上我知道呢？110指挥中心都指挥不动的被告单位，为什么王力兵一喊就到？那只能说明王加兵和被告单位的关系非同小可，之所以取了王加兵的虚假语言做笔录，谋取了不识文化人杨明秀和杨兴敏两人的笔录，其他的旁证一概不调查就关人，其行为严重违法。
综上所述，身为人民警察的被告单位，手握着党和人民赋予的权利，就应有肩负着保护人民生命财产安全的神圣使命，伸张正义，明辨是非也是职责所在，并不是被利益蒙住双眼和良知，为违法犯罪充当保护伞，颠倒黑白，混淆是非，将惩恶扬善反过来惩善扬恶，这样有失天理良有损执法队伍的形象。在本案中，被告单位可以否定一切事实，不可否定110指挥中心的报案记录和6700110的报案记录，在铁的证据面前，被告水城县公安局作出的行政处罚决定书是违法行为，我申请复议后，市公安局作出同样的维持是对过错的判断错误。根据我的报案，报警记录，是王加兵上门寻衅滋事，和非法侵入我的住宅所致，是被告单位不出警的渎职和徇私枉法所致，我是属于正当防卫，我没有过错，对我处以行政处罚我坚决不服。为了依法维护我的合法权益，我特依法诉至人民法院，恳请人法院为我伸张正义，为维护法律尊严，依法撤销《水城县公安行政处罚决定书》和《六盘水书公安局行政复议决定书》，还我一个清白，让我能有安居乐业之日，为此，我千恩万谢！
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、原告身份证复印件一份，用于证明原告的诉讼主体资格；2、通话记录一份，用于证明2017年1月5日12点35分拨打110的电话，因第三人非法侵入原告住宅，原告报警的事实；3、通话记录一份，2017年1月9日11点57分、58分、59分三次分别拨打杨梅乡派出所的固定电话，证实事发当天原告三次杨梅乡派出所报警求救但没有打通的事实。
经庭审质证，被告水城县公安局对原告所出示的证据的质证意见是：对证据1三性无异议，对证据2、3真实性、关联性有异议。
被告六盘水市公安局对原告所出示的证据的质证意见是：对证据1三性无异议；对证据2真实性、合法性有异议，来源不清；对证据3证据目的无异议。
第三人对原告所出示的证据的质证意见是：对证据1三性无异议，对证据2、3均有异议，对原告称三次拨打杨梅乡派出所的电话显示未接通并没显示，有可能是原告自己信号不好，没有复印机构是什么公司（联通或移动），通话清单真实性不能确认，不知道原告在什么地方打的电话，因此达不到原告的证明目的。
被告水城县公安局辩称：答辩人作出的《水公法行罚决字[2017]173号行政处罚决定书》，认定事实清楚、适用法律准确、处罚适当，依法应予维持。一、本案中龙永明在行政诉讼中提出王加兵寻衅滋事、非法入侵龙永明住宅多次，侵犯其合法权益，称其行为属正当防卫不属实，本案认定的龙永明殴打王加兵的事实清楚，证据充分。经调查核实，2017年1月9日，王加兵到水城县××乡××组龙永明家是事先和龙太平商量好后去找龙永明把家里面的事情说清楚，但是去了没有遇到龙太平在家，王加兵多次去找龙永明要钱但都遭到各种理由拒绝，后与杨兴敏发生争吵后，二人互相谩骂，后王加兵跑到龙永明家的新修房子的二楼客厅里面，并没有人阻拦王加兵，而王加兵到了二楼的客厅后在没有任何反应下被龙永明朝头部和面部打了几拳，以上事实有龙永明本人的陈述、王加兵的陈述、杨兴敏陈述、杨明秀陈述，现场照片、借条等证据证实。二、本案中龙永明提出行政处罚决定书未及时送达不属实，2017年2月9日，我局依法对龙永明作出行政处罚，并告知龙永明的妻子杨兴敏（被行政拘留家属通知书）及龙永明的亲笔签名，认定上述事实有行政处罚告知笔录，行政处罚决定书，被行政拘留家属通知书。三、就龙永明在行政诉讼申请书中提到的其他与本案无联的事由，不作答辩。综上所述，我局依法作出的《水公法行罚决字[2017]173号行政处罚决定书》，其认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，故应予以维持。
被告水城县公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：第一组证据：1、行政处罚决定书P4，2、公安行政处罚审批表P5-6，3、接处警登记表P7，4、报案回执P8，5、行政案件受案登记表P9，6、行政案件受案回执P10，7、传唤证P11，8、被传唤人家属通知书P12，9、行政处罚告知笔录P16，10、被行政拘留人家属通知书P17，11、六盘水市拘留所执行回执P18，12、送达回执，用于证明杨梅派出所在办理该案中程序合法，无违法及不作为行为。第二组证据：1、龙永明第一次询问笔录P21-24，证实2017年1月9日10时许在水城县××乡××组龙永明家房屋二楼，王加兵跑到龙永明家房屋二楼，龙永明用手抓住王加兵，后双方发生抓扯，龙永明用拳头殴打王加兵的脸部，龙永明的拳头连续两拳打着王加兵的鼻子，导致王加兵的鼻子出血，龙永明看见王加兵的鼻子出血后就把王加兵拉下楼；2、龙永明第二次询问笔录P25-P28，证实2017年1月9日王加兵因债务及婚姻纠纷到水城县××乡××组龙永明家，王加兵与龙永明妻子杨兴敏发生争吵，后王加兵与龙永明发生打架，龙永明用拳头殴打王加兵的脸部和头部后面，导致王加兵的鼻子出血。3、杨兴敏询问笔录P30-P33，证实2017年1月9日10时许在水城县××乡××组龙永明家，王加兵因婚姻纠纷到龙永明家与杨兴敏、杨明秀发生争吵，后王加兵跑到龙永明家房屋二楼与龙永明发生打架，王加兵鼻子受伤流血，后龙永明、杨明秀、杨兴敏三人将王加兵拉下楼来。4、杨明秀询问笔录P35-P38，证实2017年1月9日10时许在水城县××乡××组龙永明，王加兵到我家门口喊我儿子龙江海的名字，后王加兵与我和杨兴敏、发生争吵，后王加兵跑到龙永明家房屋二楼与龙永明发生打架，王加兵鼻子受伤流血，后龙永明、杨兴敏三人将王加兵拉下楼来。5、王加兵询问笔录P40-P43，证实2017年1月9日10时许在水城县××乡××组龙永明家，王加兵因债务、婚姻纠纷与龙永明的妻子杨兴敏及杨明秀发生争吵，双方互相乱骂，后王加兵就跑到龙永明家房屋二楼去找龙永明，龙永明就从王加兵的身后走出来用拳头朝王加兵的头部打来，当时王加兵的鼻子和嘴就被打出血了，后龙永明、杨兴敏、杨明秀三人将王加兵拉下楼来。6、照片P44，证实2017年1月9日王加兵在水城县××乡××组龙永明家的受伤情况。7、接受证据清单P45（六盘水市人民医院诊断证明6页、欠条1页），证实王加兵与龙永明存在的债务纠纷及受伤情况。8、杨兴敏、杨明秀、龙永明、王加兵户籍信息，证实杨兴敏、杨明秀、龙永明、王加兵的基本情况。证明违法行为人龙永明殴打他人的事实。
原告对被告水城县公安局出示的证据的质证意见是：1、水城县公安局对原告、杨明秀、杨兴敏及第三人王加兵的询问笔录认定事实错误，该证据对打架地点，发生在原告家二楼楼梯间这一事实认定不清；2、该证据证明第三人王多次侵入原告住宅的事实；3、原告提供的行政处罚决定书的送达时间不是2017年2月9日，而是2017年4月4日，经原告上访之后才复印给原告的；4、第三人的医院诊断书第三人的伤不是原告打的，而是陈旧性骨折。
被告六盘水市公安局对被告水城县公安局出示的证据的质证意见是：没异议。
第三人王加兵对被告水城县公安局出示的证据的质证意见是：没异议。
被告六盘水市公安局辩称：一、行政复议程序方面，2017年3月30日，申请人龙永明到六盘水市公安局法制支队，向我支队提交行政复议申请书，对水城县公安局2017年2月9日水公法行罚决字[2016]173号《行政处罚决定书》对其作出的行政拘留五日不服申请行政复议，并附水城县公安局《解除拘留证明书》及身份证等相关材料，经审查符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项之规定的复议范围，提交六盘水市公安局行政复议办公室同意，予以依法受理。并向龙永明依法送达了《行政复议受理通知书》。2017年5月17日我局作出决定，同年5月18日龙永明到我支队领取了《行政复议决定书》。我局对龙永明提起的行政复议申请作出的行政复议决定程序合法有效，是符合法律规定的。二、案件审理方面，通过调取水城县公安局对龙永明作出行政处罚的相关材料审查认为：2017年1月9日，王加兵到水城县××乡××组龙永明家找龙永明协商事情，与龙永明妻子杨兴敏发生争吵，后王加兵跑到龙永明家新修的房子二楼，被龙永明朝头部和面部打了几拳，导致王加兵鼻子流血受伤。水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对龙永明处以行政拘留五日的处罚。上述事实有龙永明的陈述与申辩、王加兵的陈述、证人证言等证据证实。我局认为，龙永明的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，应该受到相应的处罚，水城县公安局对龙永明作出的行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、程序合法、内容适当，请依法判决驳回原告诉讼请求。
被告六盘水市公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：第一组证据，1、复议申请书；2、行政处罚决定书；3、龙永明身份证复印件；4、电话记录；5、市公安局解除拘留证明书；6、审批表；7、送达回执；用于证明原告向我市公安局申请行政复议提交的材料，经过审查依法受理。第二组证据，1、市公安局答复通知书；2、答辩书；3、复议案件审批表；4、行政复议决定书；5、送达回执；用于证明市公安局受理原告的复议申请，依法作出的行政复议，事实清楚。
原告对被告六盘水市公安局出示的证据的质证意见是：真实性没有异议，合法性有异议。1、该复议决定书认定事实不清，违背客观事实，有加重原告违法情节的故意，复议书中将事故发生的地点楼梯间改为二楼客厅，将原告反击第三人面部改为头部和面部，将欠条也成借条，而且对第三人侵入原告住宅的行为未予认定，对水城县公安局没有在拘留原告当天，送达行政处罚决定书的行为只字不提，作为侦查机关将欠条写为借条有故意加重原告违法情节的故意；2、市公安局的证据也证明原告2月28日向市公安局申请复议的事实，正好证明原告在受到行政处罚时没有收到行政处罚决定书，而向市公安局申请复议，此证据有市公安局的证据相互印证。
被告水城县公安局对被告六盘水市公安局出示的证据的质证意见是：没异议。
第三人王加兵对被告六盘水市公安局出示的证据的质证意见是：没异议。
第三人王加兵述称：水城县公安局行政处罚决定书事实清楚适用法律正确。1、水城县公安局是根据双方当事人对治安管理条例的依据而构成处罚，程序上合法有效，适用法律正确；2、原告在诉讼中诉称龙凤与第三人是非法同居，但第三人与龙凤长期以夫妻名义居住；3、对六盘水市公安局行政复议决定适用法律证据，合法有效，请求依法维持，驳回原告的诉请。
第三人王加兵在举证期限内向本院提交了以下证据：出示证据1、身份证复印件一份，证明第三人诉讼主体资格；2、第三人在六盘水市医院住院诊断书一张、小结一页，用于证明第三人被原告打伤后住院治疗的事实；3、鉴定意见通知书一份，用于证明原告对第三人的伤害构成轻微伤；4、行政处罚决定书一份，用于证明原告对第三人构成轻微伤后，公安机关对原告拘留五日的行政处罚；5、行政复议决定一份，用于证明原告因不服水城县公安局的行政决定向市公安局申请行政复议，认定水城县公安局做出的行政处罚决定正确；6、照片10张，用于证明原告对第三人伤害地点系原告二楼客厅，而不是二楼的楼梯间，原告对第三人构成伤害是事实；7、欠条一份，用于证明第三人到原告处并非非法侵入，向第三人收取欠款，以致产生矛盾纠纷。
原告龙永明对第三人王加兵出示的证据的质证意见是：对证据1三性均无异议，对证据2真实性无异议，合法性和关联性有异议，该证据证明第三人头部伤为陈旧性骨折，不是原告殴打所致。对证据3由于鉴定意见根据第三人头部受伤事实做出认定，事实证明是陈旧性旧伤，所以鉴定意见书不能作为证据使用，对证据4真实性无异议，合法性有异议，该证据没有送达时间和原告的签字认可，证明水城县公安局没有在行政处罚决定时，向原告送达该行政处罚决定书的违法事实，对证据5与之前对该行政复议决定书的质证意见一致，对证据6其中有5照片真实性无异议，但证明目的有异议，这5张照片证实第三人和原告发生抓打的地点，为原告家二楼楼梯间，另有5照片与本案无关，对证据7真实性无异议，证明目的有异议，该欠条清楚写明要第三人找到龙凤才能付清，证明第三人经常闯入原告住宅的事实。
被告水城县公安局对第三人王加兵出示的证据的质证意见是：对第三人出示的所有证据三性均无异议。
被告六盘水市公安局对第三人王加兵出示的证据的质证意见是：对第三人出示的所有证据三性均无异议。
经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
对原告提交的证据的分析与认定：对证据1，各方当事人无异议，本院予以确认。证据2、3与本案作出的处罚决定是否合法并无关联性，本院不予确认。
对被告水城县公安局提交的证据的分析与认定：第一组证据中的行政处罚决定书送达回执和家属通知书上的时间都是2月9日，送达回执和家属通知书上都有原告妻子按的手印，其中送达回执上还有原告代签字迹及手印，能证明被告水城县公安局的送达时间为2月9日，故对原告的质证意见不予采信，第一组证据中《行政处罚决定书》系本案审理对象，不宜作为证据出示，故对该《行政处罚决定书》不予认定，对于其他证据予以确认。对第二组证据中询问笔录，原告认为其认定事实不清，且能证明第三人王加兵侵入原告的住宅的事实，经审查，询问笔录经当事人核实后签名盖手印，是当事人真实意思的表示，且该笔录也未提及王加兵非法入侵原告住宅一事，故对原告的质证意见不予采信，第二组证据中的医院诊断书原告提出异议，经审查，陈旧性骨折是指以前骨折留下的痕迹，并非指当场对人体造成的伤害，而诊断书中还有其他伤情的描述，所以不能证明原告没有打伤第三人，故对原告的质证意见不予采信，对第二组证据予以确认。
对被告六盘水市公安局提交的证据的分析与认定：被告六盘水市公安局所提交的《行政复议决定书》系本案审理对象，不宜作为证据出示，故对该《行政复议决定书》不予认定，其他证据，各方当事人未持异议，本院予以确认。
对第三人提交的证据的分析及认定：证据1，各方均无异议，予以确认。对证据2、3，诊断证明书诊断第三人伤情为：“1、全身多处软组织挫伤（头面部、颈部、胸部及右侧膝部）；2、右侧额叶脑软化灶；3、右侧顶骨陈旧性骨折”，原告的质证意见仅注重第3项陈旧性骨折，认为第三人的伤不是其殴打所致，原告的意见系断章取义，鉴定意见并非针对陈旧性骨折，而是针对第三人头面部软组织损伤，对原告的质证意见不予采信，对证据2、3本院予以确认。证据4、5系本案审理对象，不宜作为证据出示，本院不予确认。对证据6，不能证明原告与第三发生纠纷的地点，但能证明第三人受伤的事实，对该证据予以确认。对证据7，能证明原告与第三人因欠款发生纠纷的事实，本院予以确认。
庭审中，原告申请龙从云、龙从亮、杨明秀、杨兴敏出庭作证。经审查，龙从元、龙从亮在原告与第三人发生纠纷以及原告被拘留时均不在现场，两证人证言不能真实反映纠纷发生经过，也不真实反映处罚的情况，故对该证人证言不予采信；杨明秀和杨兴敏在原告与第三人发生纠纷后，第一时间在水城县公安局杨梅派出所询问室作询问笔录，询问笔录中的陈述与纠纷发生的时间相近，询问笔录相对于庭审中陈述更具有真实性，可信度更高，两证人的陈述应以询问笔录为准，在庭审中的陈述无其他证据佐证，本院不予采信。
经审理查明，2015年11月4日，龙永明向王加兵出具欠条一份，内容为：“今欠到王加兵壹万柒仟陆佰陆拾捌元整。找到龙凤后付清”。2017年1月9日，王加兵来到水城县××乡××组龙永明家要上述款项，因为龙永明的女儿龙凤和龙永明的哥哥（龙开云）外出打工没有回到家，王加兵就要求在场的杨明秀叫其儿子龙江海将龙凤找回来，杨明秀、杨兴敏就和王加兵因龙凤的事情发生争吵，互相谩骂，后王加兵就从龙永明家院坝走到龙永明家的二楼上去，龙永明随后用拳头打了王加兵的面部和头部，王加兵的鼻子和嘴被打出血后，龙永明看见出血后就没有打王加兵，后杨明秀、杨兴敏从楼下上来和龙永明一起将王加兵从二楼拖到一楼。
事件发生后，王加兵拨打了报警电话，2017年1月9日12时14分，水城县公安局接警后，杨梅派出所民警赶往现场并将龙永明、杨明秀、杨兴敏、王加兵传唤至水城县公安局杨梅派出所办案区进行调查，龙永明在杨梅派出所对其殴打王加兵致使王加兵鼻子出血这一事实进行了陈述，相关的证人证言、照片也证实了龙永明殴打王加兵，王加兵鼻子出血受伤的事实。2017年2月9日12时03分，水城县公安局再次依法传唤龙永明至杨梅派出所办案区进行调查，龙永明仍陈述其用拳头打王加兵的面部和头部致使王加兵鼻子出血。当日14时40分，水城县公安局根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定告知原告龙永明处罚的事实，理由及依据，并告知其陈述和申辩的权利，龙永明在告知笔录上自行书写了“不提出陈述及申辩”并签名捺印。后水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》，以原告龙永明殴打他人对龙永明作出行政拘留五日的行政处罚，并于2017年2月9日向龙永明送达了处罚决定书，同时向龙永明家属杨兴敏送达了处罚决定书（送达回执中受送达人签名系龙永明代签，杨兴敏捺印确认），并于当日将原告送交六盘水市拘留所执行该行政拘留，拘留期限自2017年1月9日至2017年1月14日止。原告不服行政处罚，于2017年3月28日向被告六盘水市公安局申请行政复议，被告六盘水市公安局受理该复议申请后，通过复议认为：水城县公安局对违法行为人龙永明的行政处罚认定事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法、内容适当。于2017年5月17日作出六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》，维持水城县公安局2017年2月9日作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》的决定。
另查明，王加兵受伤后于当日17时20分进入六盘水市人民医院住院，经该院诊断为：1、全身多处软组织挫伤（头面部、颈部、胸部及右侧膝部）；2、右侧额叶脑软化灶；3、右侧顶骨陈旧性骨折。2017年1月9日至2017年1月23日，王加兵在该院住院治疗。王加兵人体损伤程度经“贵医大司法鉴定中心[2017]临鉴字第801号”法医临床鉴定意见书鉴定为王加兵因外伤致头面部软组织损伤属软微伤。
本院认为，本案的争议焦点：1、被告水城县公安局对原告龙永明作出的水公法行罚决字[2017]173号《贵州省水城县公安局行政处罚决定书》是否有法律依据及事实依据，程序是否合法；2、被告六盘水市公安局所作的六盘水公复决字[2017]13号《六盘水市公安局行政复议决定书》程序是否合法。
公安机关承担着维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的职责，其依法执行职务受法律保护。本案中，原告龙永明打伤第三人王加兵的事实，有当事人的陈述、现场照片、医院诊断等证据证实，被告水城县公安局在作出处罚决定当日依法将行政处罚决定书和行政拘留家属通知书送达原告及其家属，有原告签名捺印的处罚决定书和原告代签其妻子杨兴敏按手印的送达回证为证，被告水城县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，初五日以下拘留或者五百元以下罚款”的规定，对原告龙永明作出行政拘留5日的行政处罚，事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告六盘水市公安局依法受理原告的复议申请，并依程序进行复议，六盘水市公安局审查认定“龙永明殴打王加兵头部和面部”的描述与水城县公安局调查认定“龙永明殴打王加兵头部”的描述虽然有出入，但并非故意加重原告龙永明违法情节，因原告已在2017年2月9日的询问笔录陈述其用拳头殴打王加兵面部和头部，六盘水市公安局并未因此加重对原告的处罚，六盘水市公安局作出的复议决定并无不当，依法应予以维持。原告龙永明的诉称理由不成立，其诉讼请求应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：
驳回原告龙永明的诉讼请求
案件受理费50元，由原告龙永明承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。
审 判 员 龙红梅
人民陪审员 黄仙翠
人民陪审员 卯 欣
二〇一七年九月十三日
书 记 员 莫 呈