新疆维吾尔自治区轮台县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）轮民初字第729号
原告：吴兆海，男，汉族，1974年11月出生，农民，四川省富顺县人，现住库尔勒市。
委托代理人：侯宇宙，轮台县轮台镇法律服务所法律工作者。
被告：张建平，男，汉族，1968年6月出生，农民，甘肃省天水市人，现住轮台县。
原告吴兆海诉被告张建平农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员杨建国独任审判，公开开庭进行了审理。原告吴兆海及其委托代理人侯宇宙，被告张建平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2013年12月17日原告与被告签订一份《土地承包合同》，合同约定由原告承包被告位于轮台县阳霞镇土地148亩（实际143亩），承包期限为四年，从2014年至2018年12月止。每亩地交100公斤籽棉（原告给被告应交纳棉花14.3吨），押金10000元，籽棉在每年10月1日至10月10日付清，棉花质量以能卖掉为原则，土地亩数以量地为准，合同第三条约定国家补贴款全部由乙方即原告享受。合同签订后，原告给被告交纳押金10000元。原告种植棉花采收后给被告交纳籽棉10吨，剩余4.3吨未交。由于国家对棉花价格调整，国家对棉农进行棉花补贴，其中土地补贴每亩267元，143亩补贴38181元，棉花每公斤补贴0.688元，原告交纳棉花38.296吨，补贴款计26805.85元，种子补贴每亩15元，计2145元，棉花补贴款共计67131元。棉花补贴款登记在被告名下，轮台县阳霞镇财政所将补贴款已支付给被告，原告向被告索要，被告拒绝支付。依据承包合同及补贴政策规定，棉花补贴款应当有原告享有。现被告单方解除合同，被告已擅自种植承包给原告的土地，并拒绝原告拿回自己的物品，原告种植期间铺设110#软水管及滴灌配件价值5500元，被告行为违反合同及合同法相关规定，被告行为已构成违约，依法应承担违约责任。另原告种植期间从被告处借现金5000元加4.3吨（每公斤5.5元）棉花折价28650元，原告欠被告共计33650元。此款从棉花补贴款中扣除后，被告应偿付原告补贴款43481元及押金5000元。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请求：1、依法解除双方签订的土地承包合同；2、请求判令被告返还原告棉花补贴款43481元；3、要求被告退还押金5000元；4、要求被告支付110#水管及管件喷雾器计5500元；5、要求被告支付违约金28000元，合计86481元。
被告辩称，双方签订了四年的承包合同，但今年春节后原告说不种了自行解除了合同，不是我解除的；每年的良种补贴每亩12元，大概有1000元左右是给原告的，原告交给我的籽棉每亩100公斤，这100公斤的棉花补贴应该是给我的；148亩承包土地有两部分，一部分78亩，一部分70亩是我从吐尼亚孜处承包，我将这148亩地转包给了原告，但这70亩地与政府的合同中实际面积只有55亩，棉花补贴每公斤0.688元，原告交纳棉花38.296吨，这部分的补贴款我拿上了，这部分中有每亩100公斤棉花补贴是我的，按照0.688元／公斤＊100公斤＊148亩即我应得10182元。另有土地补贴每亩267元，78亩与55亩的补贴都在我的卡里，土地补贴也应有我的一部分，应该按棉花比例分配，100公斤＊0.91元＊148亩＝13468元应是我的，35511元-13468元是原告应得22043元。我收了担保人吴运朝给的10000元押金，原告已经违约，押金不退还。两部分土地是共用一口井，原告在承包期间自行铺设的水管和喷雾机我没见过，东西是他的，他可以自行拿走，110#水管多长不清楚，要我赔偿没有道理。我有证据可以证明是原告违约，而非我违约，承包土地实际亩数是148亩，合同中规定是每年10月1日至10日交棉花，原告将棉花采收完毕后也未给我交清，现在原告还有4.8吨棉花未给我交纳。原告未按棉花实际价格给我支付，如每公斤按6元计算，原告只交纳9.583吨棉花，给了57500元还剩余31300元承包费未付，另外原告还借我5000元，现原告还欠我36300元承包费。
原告在庭审中向本院提供以下证据：
1、原告与被告签订土地承包合同一份，证明原告与被告之间系承包法律关系。承包期4年，押金10000元，合同第三条特别约定国家补贴全部由乙方享有。
2、政府文件一份，证明棉花补贴款补贴对象应是谁耕种谁享受。补贴涉及两项，一项为棉花补贴，一项为土地补贴。
3、2013年12月13日被告给原告出据收条一份，证明被告收到原告押金10000元。因我不在轮台县，由我叔叔吴运朝代为交纳，名字写的就是吴运朝。
4、收条三份，证明2014年10月30日被告收到原告棉花2吨，每公斤6.2元；2014年11月2日被告收到原告棉花3吨，每公斤6元；2014年11月19日被告收到原告棉花5吨，每公斤5.5元；
5、照片一组7张，证明原告2014年实际收38.962吨棉花，并已经出售。根据实际种植亩数143亩土地，应向被告交纳14.3吨，现已经向被告交纳10吨，尚欠被告棉花4.3吨，按每公斤5.5元计算，折现金为28650元，我方同意从补贴中扣除。另外从被告处借现金5000元，同意在本案中一并扣减。
6、视频资料一份及照片8张，证明被告擅自将承包给原告的土地进行耕种。
7、证明一份，证明原告购买110#软带500米，每米9元，共计花费4500元。
8、阳霞司法所证明一份，证明要求被告到场调解，但被告拒不到场，故未调解。
被告对上述证据质证意见：对证据1认可，合同中手写部分是担保人写的，押金10000元属实。对证据2认可，对土地补贴每亩267元认可，对棉花补贴每公斤0.688元认可，但对种子补贴不认可，实际种子补贴只有12元／亩。证据3认可，是原告的叔叔代交的，吴运朝是担保人。对证据4认可。对证据5原告2014年收38.962吨棉花认可。每公斤棉花应按6元计算给我交纳承包费，加上原告借我的5000元，原告实际欠我承包费36300元。对证据6土地是因为原告不种了我才收回自行种植的。证据7原告地不种了没有给我打招呼，并将我房屋内的设施破坏，软带花费我不清楚。证据8给我打电话时我在播种，没有去。
本院对原告提供的证据1、2、3、4、5、8真实性、合法性、关联性予以确认。对证据6、7真实性予以确认，关联性不予认可。
被告为反驳原告请求向本院提供如下证据：
地邻证明两份、村书记证明一份，证明原告违约，不再种植我的土地，我不能将土地荒废，只好自己种，证明内容是我写的，证人签的字，他们是维吾尔族；2015年3月21日原告借我现金5000元，愿意在本案中折抵。
原告对该证明真实性不认可，证人为维吾尔族，内容为汉文，证人应当出庭接受质询。对欠条认可。
对证明原告不认可，根据法律规定，证人应当出庭接受质询，再无其他证据相印证的情况下，本院对证明效力不予确认；对欠条原告认可，本院予以确认。
依据上述有效证据和原、被告的当庭陈述，本院认定以下事实：
2013年12月17日，原告（乙方）与被告（甲方）双方签订一份土地承包合同，合同约定，一、甲方将148亩土地承包给乙方，每亩土地交100公斤籽棉，押金10000元，每年10月1日-10月10日之间付清，棉花质量以能卖掉为原则，地亩数以量地为准；二、甲方保证乙方正常用水，用电、电费由乙方自己负责，用机井的水，乙方不出水费，如机井出现意外，用八大队的水，水费由乙方自己出。如果甲方不能保证乙方正常用水，每亩地赔偿原告100元，供电所停电影响正常抽水，甲方不负责任。冬水、春水放排渠水；防风林乙方负责浇水，甲方不负责水费。非人为的机井、变压器出问题，由甲方出钱，其他井、电、滴灌设施小毛病由乙方自己负责；三、国家补贴金费用全部由乙方享受，国家上缴费用全部由甲方负责；四、承包期限为4年，从2014年1月至2018年12月止；五、甲乙双方不能违约，如违约，每亩地赔偿2000元违约金，4年期限满，甲方退还押金10000元给乙方。合同签订后，原告向被告支付押金10000元，2014年开始耕种该土地种植棉花，2014年10月30日、11月2日、11月19日，被告给原告出具收条，共计收到原告棉花10000公斤（10吨），剩余棉花4800公斤（148亩＊100公斤-10000公斤=4800公斤）原告未向被告交纳。后双方发生纠纷，2015年被告对该土地进行了种植，原告撤出土地。
另查明，2015年3月21日，原告向被告借现金5000元，并出具借条一张。经本院向轮台县阳霞镇财政所、阳霞镇农技综合服务站调证，证实2014年原告种植土地补贴情况，其中85亩土地补贴（2次，每亩267.63元）22748.55元，出售棉花23866公斤（每公斤0.688元）补贴16419.81元，良种补贴65亩计975元，合计40143.36元；其中55亩土地补贴（3次，每亩267.63元）14719.65元，出售棉花14430公斤（每公斤0.688元）补贴9927.84元，合计24647.49元；以上共计补贴64790.85元，该补贴款均打入被告所持有的阳霞信用社账户中。
根据新疆维吾尔自治区人民政府新政发（2014）64号文件《关于印发新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案及配套管理办法的通知》中规定，中央财政拨付补贴资金时间，按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量相结合的补贴方式，中央补贴资金的60%按面积补贴，40%按实际籽棉交售量补贴，补贴对象为全区棉花实际种植者。
本院认为，2013年12月17日原告与被告签订了土地承包合同，该合同依法成立并生效，双方应依约全面履行各自的义务。但合同2014年履行一年，至2015年开始耕种时双方发生纠纷，原告退出不再承包该土地，被告2015年种植该土地，双方已经事实上解除了承包合同，对原告请求解除双方签订的土地承包合同，本院依法予以支持。对原告请求被告支付违约金28000元诉求，根据庭审查明事实，原告未能交清被告2014年土地承包费，被告将土地收回耕种，经调解无果，双方均存在违约行为，故对原告要求被告支付违约金，本院依法不予支持。对原告请求被告返还原告棉花补贴款43481元的请求，根据庭审查明案情，原告向被告交纳土地承包费为10000公斤（10吨）棉花，剩余4800公斤没有交纳（148亩＊100公斤-10000公斤=4800公斤），庭审中，原告同意按照每公斤5.5元价格从上述补贴款中扣减，被告请求按照每公斤6元价格进行抵扣，根据双方签订的土地承包合同并结合2014年原告向被告三次交纳棉花的时间、价格等情况，本院酌情认定按照每公斤5.9元进行扣减即为28320元（5.9元／公斤＊4800公斤）。2014年原告承包被告土地实际补贴金额为64790.85元（包括棉花、土地、种子补贴），根据双方合同第三条约定“国家补贴金费用全部由乙方享受”，据此，本院认定被告应当向原告返还棉花补贴款为36470.85元（64790.85元-28320元）。对原告辩称双方承包土地面积为143亩，原告尚欠被告承包费棉花4300公斤，证据不足，本院依法不予支持；对被告辩称原告承包土地为两块，应当按照78亩和55亩土地、并按照原告交纳每亩100公斤棉花承包费比例折算后进行返还棉花补贴款，本院认为，根据新疆维吾尔自治区人民政府新政发（2014）64号文件规定，棉花补贴按照核实确认的棉花实际种植面积和籽棉交售量进行计算，补贴对象为全区棉花实际种植者，结合本院调取2014年双方涉案土地补贴情况证据，阳霞镇政府有关部门经过审核，向被告发放土地实际补贴面积为85亩和55亩，2014年原告出售棉花实际为38.962吨，并按照该出售棉花数量进行了补贴，不包括原告向被告交纳的10吨棉花，据此，对被告辩称理由，本院依法不予采纳。对原告要求被告退还押金5000元，庭审中，被告认可收到原告押金10000元，双方均同意对原告2015年3月21日向被告借款5000元进行扣减，相互折抵后，对原告要求被告退还押金5000元，本院依法予以支持。对原告要求被告支付110#水管及管件喷雾器计5500元，证据不足，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、依法解除原告吴兆海与被告张建平于2013年12月17日签订的土地承包合同。
二、被告张建平返还原告吴兆海棉花补贴款36470.85元。
三、被告张建平退还原告吴兆海押金5000元。
上述二、三项共计41470.85元，限被告于本判决生效后三日内向原告履行完毕。
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1962元（原告已交纳），减半收取981元，原告承担511元，被告承担470元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳案件受理费，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。（如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理）。
审判员 杨建国
二〇一五年七月三十一日
书记员 孙 洁