山东省济南市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）鲁01行赔初18号
原告李秀兰，女，1937年12月16日出生，汉族，住济南市。
原告赵延东，男，1962年8月26日出生，汉族，住济南市。
原告赵延生，男，1965年9月8日出生，汉族，住济南市。
原告赵军，男，1970年9月30日出生，汉族，住济南市。
上列原告共同委托代理人王东，山东昶灏律师事务所律师。
被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。
法定代表人刘科，区长。
委托代理人刘学刚，济南市历城区司法局唐冶司法所所长。
委托代理人马如杰，山东元序律师事务所律师。
被告济南市历城区人民政府唐冶街道办事处，住所地济南市。
法定代表人卫军，办事处主任。
委托代理人刘学刚，济南市历城区司法局唐冶司法所所长。
委托代理人马如杰，山东元序律师事务所律师。
原告李秀兰等人因要求被告济南市历城区人民政府（以下简称历城区政府）、济南市历城区人民政府唐冶街道办事处（以下简称唐冶街道办）履行行政赔偿职责，向本院提起行政诉讼，本院于2017年1月19日立案受理后，依法向被告历城区政府、唐冶街道办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月27日公开开庭审理了本案。原告赵延生以及上列各原告的共同委托代理人王东，被告历城区政府、唐冶街道办的委托代理人刘学刚、马如杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李秀兰等人诉称，原告李秀兰之丈夫赵兴安，生前系济南市历城区港沟镇东邢村人，在本村有宅基地一块(面积246平方米)，房屋一座(60平方米)。1992年，赵兴安病故，该房屋由四位原告依法继承，由原告李秀兰、赵延东及赵之妻李玲玲、赵之子赵鑫居住。2006年12月30日，济南市人民政府报经山东省人民政府批准，将上述房屋所在村213422平方米集体土地征收为国有，因补偿问题相关部门未与原告达成协议，上述房屋一直未拆除，未交出所占用的土地。2009年11月25日，济南市国土资源局下达责令交出土地决定，并于2010年5月13日申请法院强制执行，在历城区人民法院审查过程中，上述房屋由被告历城区政府及唐冶街道办强行拆除。造成原告经济损失三万元。四位原告为维护权益，多方奔走交涉无果，于2015年3月25日起诉于济南市中级人民法院，该院(2015)济行初字第126号行政判决书判决两被告强行拆除原告房屋的行为违法，后山东省高级人民法院(2015)鲁行终字第428号行政判决书维持了济南市中级人民法院的判决。两被告的强行拆除行为致使原告的房屋化为乌有，侵犯了原告的物权。在征用东邢村土地中，原告作为革命烈士后代积极响应，主动交出两处宅基地，对涉案房屋，征用方只同意给予区区两三万元了事，未给予原告安置房。这必将使原告丧失故有家园，使他们回乡祭祖，悼念烈士先辈都没有落脚之地。另原告中李秀兰年近八十，身老体衰，需人照料。原告赵氏三兄弟均在企业工作，效益差，收入低微，无力在原籍购买高价商品房，2016年11月初，四原告向被告历城区政府及唐冶街道办提出行政赔偿请求，截至2017年1月18日，两被告均未答复处理。为维护原告的合法权益，特向贵院起诉，望依法判决。诉讼请求：一、请求被告赔偿违法强行拆除四位原告房屋造成的经济损失三万元；二、对四位原告给予八十平方米安置房；三、赔偿原告为维护权利上访、申诉、诉讼、差旅、误工费用、律师费用等五万元；四、诉讼费用由两被告承担。
原告李秀兰等人起诉时向本院提交了以下证据：1、李秀兰为户主的户口簿索引表和户主页复印件；2、关于东邢村128号院落农村土地使用权证复印件；3、东邢村村委会出具的房产情况证明；4、济南市历城区唐冶新区居民住宅拆迁补偿货币协议；5、（2015）济行初字第126号行政判决书、（2015）鲁行终字第428号行政判决书；6、行政赔偿请求书及快递单据。
被告历城区政府及唐冶街道办均答辩称，一、拆除房屋按照征地的相关补偿标准进行补偿，被告对这方面的费用是同意支付的，待原告签订协议后支付，在拆除过程中未造成其它损失；根据当时征地拆迁政策，原告不符合安置条件，所以不能享受安置房的待遇，所以不能给原告安置房。二、原告其它的诉求不属于行政赔偿的范围。请求人民法院驳回原告的起诉。
被告历城区政府及唐冶街道办在举证期限内向本院提交了以下证据：1、赵兴安名下的宅基证；2、东邢村村委会出具的房产情况证明；3、户口本；4、李秀兰的退休证；5、李秀兰选房登记表；6、户口索引表；7、济南市房产管理局2005年11月21日出具的赵延东参加过房改的证明；8、赵军的户口本；9、济南轻骑铃木摩托车有限公司2006年4月3日出具赵军系该单位员工的证明；10、赵军选房登记表；证据11、赵延生的户口本；12、赵延生选房登记表；13、山东省国土资源厅鲁国土资复决字（2010）第2号行政复议决定书；14、历城区人民法院（2010）历城非诉执字第233号行政裁定书；15、鲁政土字（2006）2405号土地批复；16、济南市人民政府征收土地公告（2007）143号；17、济南市历城区唐冶新区居民住宅拆迁货币补偿协议。
经庭审质证，原、被告对对方提交的证据的真实性均无异议，经审查，原、被告提交的证据均具有真实性、证据形式和取得方式合法、与本案有关联，本院予以确认。
经本院审理查明：赵兴安（已病故）在东邢村有宅基地一处，面积246平方米，并在该宗地上建成房屋60平方米。原告李秀兰与赵兴安系夫妻关系，原告赵延东、赵延生、赵军均系李秀兰与赵兴安之子。原告李秀兰、赵延东、赵延生、赵军均为非农业家庭户口。
2007年4月2日，济南市人民政府发布（2007）143号征收土地公告，将包含原告宅基地在内的东邢村21.3422公顷的集体土地征收为国有建设用地。2007年12月，济南市历城区港沟镇人民政府与赵延生签订《济南市历城区唐冶新区居民住宅拆迁货币补偿协议》，认定原告房屋经复核建筑面积为75.29平方米，房屋补偿费22587元，地上附着物补偿费7102元，合计29689元。
2010年5月，历城区政府、唐冶街道办组织力量，将李秀兰等人的房屋拆除。2015年6月15日，本院作出（2015）济行初字第126号行政判决，确认历城区政府、唐冶街道办拆除李秀兰等人房屋的行为违法。
2016年11月10日，被告历城区政府、唐冶街道办收到原告李秀兰等人的《行政赔偿请求书》，二被告均未予以答复。
2017年1月19日，原告李秀兰等人向本院提起行政赔偿诉讼。
本院认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，……”第十三条第一款规定：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。……”第十四条第二款规定：“赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”本案中，被告历城区政府、唐冶街道办拆除原告李秀兰等人房屋的行为已经由人民法院生效判决确认违法。被告历城区政府、唐冶街道办于2016年11月10日收到原告李秀兰等人的《行政赔偿请求书》，两个月内均未予以答复。原告李秀兰等人于2017年1月19日提起本案诉讼，符合《中华人民共和国国家赔偿法》的上述规定。
《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。……”第三十六条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”《济南市统一征用土地暂行办法》第二十四条第一款载明：“农村集体经济组织的土地被少量征用，且需要拆除零星住宅的，其拆除的住宅以货币形式补偿。……”济政发（2004）19号《关于济南市统一征用土地暂行办法的实施意见》载明：“四、因户口问题涉及征地拆迁安置补偿的人员，按下列规定办理：（一）、本人为非被征地拆迁村集体经济组织成员，户口不在本村，但在征地拆迁范围内有房屋且房屋具备合法手续的，按《济南市统一征用土地暂行办法》第二十四条第一款规定给予货币补偿。……”本案中，原告李秀兰等人主张强拆造成房屋损失三万元，虽未提供被强拆房屋价值的证据，但根据济南市历城区港沟镇人民政府与赵延生签订的《济南市历城区唐冶新区居民住宅拆迁货币补偿协议》以及当地的动迁政策，结合《济南市统一征用土地暂行办法》、《关于济南市统一征用土地暂行办法的实施意见》，可以认定原告的住宅拆迁货币补偿为29689元，原告要求被告赔偿因违法强拆原告房屋造成的经济损失三万元的主张成立，本院予以支持。关于原告提出的“对四原告给予八十平方米安置房；赔偿原告为维护权利上访、申诉、诉讼、差旅、误工费用、律师费用等五万元”的主张，没有事实及法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第二款、第三十二条第一款、第三十六条第（八）项之规定，判决如下：
一、被告济南市历城区人民政府、济南市历城区人民政府唐冶街道办事处，于本判决生效之日起三十日内，支付原告李秀兰、赵延东、赵延生、赵军赔偿金3万元。
二、驳回原告李秀兰、赵延东、赵延生、赵军的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。
审 判 长 魏吉锋
人民陪审员 杜宪芳
人民陪审员 牛泉海
二〇一七年五月八日
书 记 员 赵 莹