黑龙江省桦南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0822刑初88号
公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院。
被告人杨xx，男。2016年5月10日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
被告人杨x1，女。2016年5月10日因涉嫌犯贪污罪被取保候审。
黑龙江省桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2016]87号起诉书指控被告人杨xx、杨x1犯贪污罪，于2016年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黑龙江省桦南县人民检察院指派代理检察员王雪出庭支持公诉，被告人杨xx、杨x1到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省桦南县人民检察院指控，2011年7月30日，被告人杨xx经营的桦南县新华易兴电脑商店经授权成为“家电下乡”销售指定店。2012年5月至6月，被告人杨xx、杨x1利用其代理审核并垫付补贴资金的便利，伪造名为丁某某、李某、赵某等138个农民的身份证、户口、粮食直补存折，制作138笔虚假家电下乡补贴资金申领手续，骗取国家财政家电下乡产品补贴资金共计人民币50448.84元。此款被杨xx据为己有，用于商店经营。案发后赃款全部被收缴。
被告人杨xx、杨x1于2016年5月4日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
公诉机关以上述事实有，物证扣押财物清单；书证被告人杨xx、杨x1户籍证明、现实表现、到案经过及证明等；证人王某某、贾某某、周某某三人的证言；被告人杨xx、杨x1的供述和辩解等证据证实。
公诉机关认为，被告人杨xx身为受委托从事公务的人员，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利条件，伙同被告人杨x1采取虚报冒领手段，骗取国家“家电下乡”补贴资金，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人杨xx、杨x1主动投案，并如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第一款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，并建议对被告人杨xx、杨x1犯贪污罪判处有期徒刑六个月至一年，请依法判处。
被告人杨xx、杨x1对公诉机关指控的事实无意见，并自
愿认罪。
经审理查明，2011年7月30日，被告人杨xx经营的桦南县新华易兴电脑商店经授权成为“家电下乡”产品销售指定店。2012年5月至6月，被告人杨xx、杨x1在销售“家电下乡”产品期间，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利条件，伪造丁某某、李某、赵某等138位农民的身份证、户口、粮食直补存折，制作138笔虚假“家电下乡”补贴资金申领手续，骗取国家财政“家电下乡”产品补贴资金共计人民币50448.84元。此款被杨xx据为己有，用于商店经营。案发后赃款全部被收缴。被告人杨xx、杨x1于2016年5月4日主动到检察机关投案，并如实供述其犯罪的主要事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
1、扣押财物清单证实，扣押杨xx人民币50448.84元。
2、户籍证明、现实表现证实，被告人杨xx、杨x1个人简历及平素表现一般，无违法犯罪记录。
3、到案经过证实，2016年5月4日杨xx、杨x1主动到检察机关投案自首，如实交代犯罪行为。
4、线索登记表证实，案件来源情况。
5、证明证实，石头河子派出所证实丁某某等25人身份证信息与实际不符，是假身份证；闫家派出所证实赵某某等42人身份证信息与实际不符，是假身份证；驼腰子派出所证实曹某1天府2人身份证信息与实际不符，是假身份证；金沙派出所证实孙建国等15人身份证信息与实际不符，是假身份证；大八浪派出所证实王志强等34人身份证信息与实际不符，是假身份证；桦南县财政局证实家用下乡指定店垫付资金后，由桦南县财政局拨付桦南镇财政所，再由桦南镇财政所给付家电下乡指定店；桦南县商务局证实，2011年7月30日桦南县新华易兴电脑商店成为桦南县家电下乡指定店；桦南财政所证明，经核对会计账目，138笔补贴资金共计50448.84元全部拨付给新华易兴电脑；138份“家电下乡”档案是在桦南镇财政所复印。
6、重新备案确认书、申请书、授权书、营业执照、税务登记证证实，新华易兴电脑备案申请、授权、资质等情况。
7、承诺书、协议书证实，承诺、加盟、合作情况。
8、记账凭证及收据证实，桦南财政所支出家电下乡补贴款及新华易兴收入家电下乡补贴款。
9、家电下乡补贴资金档案证实，国泰家电申请家电下乡补贴的申报表、委托书、身份证复印件、户口复印件、税务发票的详细资料及名单情况。
10、证人周某某证实，我是2008起至今在商务局工作，任商务局副局长，主管家电下乡管理工作，家电下乡是从2008年12月起至2012年11月30日止。主管是商务部审批并授权生产商，由生产商再授权指定商家，报县商务局备案并呈报省商务局，2011年根据商务部要求重新填写备案确认书。2009年8月1日以前是购买人自己去财政所办理兑付手续，以后是委托给商店兑付购买人，再由商家去财政所办理兑付。
11、证人贾某某证实，与证人周某某证实的家电下乡补贴时间、备案、兑付过程基本一致。
12、证人王某某证实，我是2011年在桦南县打工认识杨xx，同年3月他曾向我借过身份证使用，不清楚做什么，我在桦南县未做过经营。
13、被告人杨xx供述，2011年3月份，我以前女友王某某名义在桦南开一家新华易兴电脑商店，当时向她借身份证未告诉她做什么用，7月份成为“家电下乡”指定销售商店，申请代理的是深圳市神舟电脑，正常营业到2012年5月份，由于经营状况不好，我便想到做虚销售，套“家电下乡”补贴，便给我姐杨x1打电话，让她帮我虚假手续，因自己忙过来。都是我弄好后，姐姐在固定模板上操作，一共制作138份虚假销售，信息都是虚假的，发票和标识做好后报到桦南镇财政所，审核通过将钱直接转到我账户，共计人民币50448.84元，被我用于商店经营。
14、被告人杨x1供述，2012年5下旬一天，弟弟杨xx打电话让我去他的商店，说商店效益不好，想套些“家电下乡”补贴款，让我帮制作一些假农民身份证、户口本、粮食直补折复印件，他自己忙不过来，共帮助他在电脑上共制作138份虚假信息复印件，6月中旬一天，弟弟说钱已拨到商店账户上，共套取人民币50448.84元，要给我钱，因商店不景气，我让他好好经营商店，钱我就不要了。
本院认为，被告人杨xx身为受委托从事公务的人员，利用其代理审核并垫付补贴资金的便利条件，伙同被告人杨x1采取虚报冒领手段，骗取国家“家电下乡”补贴资金，其行为已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关指控被告人杨xx、杨x1犯贪污罪，事实清楚，罪名成立。被告人杨xx、杨x1犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，构成自首，在提起公诉前积极退赃，减少损害结果的发生，对二被告人可予从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人杨xx犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（限判决生效后十日内缴纳）；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
二、被告人杨x1犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元（限判决生效后十日内缴纳）；
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
三、被告人杨xx已退还的违法所得人民币50448.84元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 迟俊男
审判员 赵冬冬
审判员 刘 洋
二〇一六年七月二十八日
书记员 陈晓秀