上海市杨浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杨民四（民）初字第2840号
原告上海成路建筑工程有限公司。
法定代表人钱伟鸣。
委托代理人李曼蔺，上海君澜律师事务所律师。
委托代理人李琰，上海君澜律师事务所律师。
被告上海市杨浦区五角场镇354街坊第五业主委员会。
负责人杭金贵。
被告上海市杨浦区住房保障中心。
法定代表人吴岩。
被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局。
法定代表人于洋。
上述两被告共同委托代理人施彤。
上述两被告共同委托代理人应豪。
原告上海成路建筑工程有限公司（以下简称成路公司）诉被告上海市杨浦区五角场镇354街坊第五业主委员会（以下简称354街坊业委会）、上海市杨浦区住房保障中心（以下简称杨浦保障中心）、上海市杨浦区住房保障和房屋管理局（以下简称杨浦住房保障局）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员崔艺萍适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告成路公司的委托代理人李曼蔺、李琰、被告354街坊业委会的负责人杭金贵、被告杨浦住房保障局、杨浦保障中心的共同委托代理人施彤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告成路公司诉称，2008年12月，被告354街坊业委会向全体业主征询杨浦区迎世博600天二次供水设施改造项目征询意见，并向上海市杨浦区房屋土地管理局五角场镇办事处出具情况征询表，表示同意上述改造工程。2009年2月20日，原告与上海市杨浦区住宅发展中心（以下简称住宅发展中心）签订了一份《二次供水设施改造工程施工合同》，约定原告负责对长海一村房屋进行二次供水设施改造项目，合同暂定价人民币1，691，101元（以下货币单位均为人民币），并后续于当日签订了补充条款。上述合同明确约定：小区整治项目预算为暂定价，其中由政府补贴70%，维修资金出资30%，最终以审计为准，政府补贴资金按工程进度，工程开工支付40%，工程竣工支付30%，结算审计后付清余款，由区财政局国库直拨，维修资金由业委会负责落实，按进度拨付。上述工程于合同约定时间内竣工，2011年3月，造价审定单位出具了《审价书》，经审定，原告承接的上述工程造价为：1，806，657元。工程造价确定后，住宅发展中心陆续按照合同约定的付款责任比例，履行了相应的付款义务。但被告354街坊业委会没有支付任何工程款，尚欠541，997元至今未付。另外，原告获悉，住宅发展中心于2011年2月左右被撤销，相关职责划入被告杨浦保障中心及被告杨浦住房保障局。由于上述工程系被告杨浦保障中心及杨浦住房保障局牵头，确定付款比例，且2014年5月5日，杨浦住房保障局向原告发出通知，表示如维修资金不足，可由其垫付，二次供水设施改造项目，业主支付标准7.5／平方米内不足部分由区财政垫付，超标准部分资金由区财政一并支付。现诉至法院，要求判令：1、三被告共同支付拖欠的工程款541，997元；2、三被告共同按中国人民银行同期存款利率支付上述工程款自2011年4月16日起至实际付款之日止的利息。
被告354街坊业委会辩称，不同意原告的诉请。业委会第一次召开业主大会征询意见时，由于维修基金不足，大部分业主不同意改造，后杨浦区房地局领导承诺该改造项目由政府全额出资，故业委会、居委会再三做业主工作，召开了两次业主大会才获三分之二以上票数通过。工程结束至今六年了，原告公司也从未向本小区催讨过工程款，被告认为应当由政府支付，不同意原告诉讼请求。
被告杨浦保障中心、杨浦住房保障局共同辩称，被告杨浦住房保障局同意支付超7.5元／平方米部分的工程款，即34，472元，其余工程款应由被告354街坊业委会支付。不同意支付利息。
经审理查明，2008年12月，上海市杨浦区五角场镇354街坊第五业主大会及被告354街坊业委会在《上海市杨浦区迎世博600天二次供水设施改造征询情况表》上盖章，表示经征询小区业主，同意率68.19%，该情况表明确小区为长海一村XXX-
XXX号，建筑面积为67，670平方米，主要改造项目为上水立管更新并移至楼内公共部位、上水支管更新并与水表进水口接通等。预算单价约为25元／平方米，最终改造费用按实结算。其中，政府财政补贴70%，业主维修基金或筹集资金出资30%。
2009年2月20日，原告作为乙方、住宅发展中心作为甲方签订了《二次供水设施改造工程施工合同》，工程名称为长海一村XXX-
XXX号住宅小区二次供水设施改造工程，合同工程造价暂定为1，691，101元。施工合同约定承包范围为二次供水设施（不含水箱），承包方式为包工包料，工期自2009年3月20日开工，于2009年7月30日竣工等。当日，原告与住宅发展中心就上述施工合同另签订《小区整治合同补充条款》，约定小区整治项目预算价，其中，由政府补贴70%，维修资金出资30%，最终以审计为准。决算审计金额高于或低于预算的，按审计金额支付，其中政府出资和维修资金按比例调整。支付方式为政府补贴资金按工程进度，工程开工支付40%，工程竣工支付30%，结算审计后付清余款，由区财政局国库直拨。维修资金由业主委员会负责落实到位，按进度拨付。
合同签订后，原告就上述工程如期开工，竣工后通过验收。
2011年4月，上海治汇工程造价咨询有限公司出具《关于长海一村XXX-
XXX号二次供水改造工程的审核报告》，明确上述工程审定结算总造价为1，806，657元。工程造价确定后，住宅发展中心按照合同约定的付款责任比例陆续向原告支付工程款，共计1，264，660元。被告354街坊业委会未支付工程款。
2014年5月，被告杨浦住房保障局修缮科向原告发出《通知》，内容为：“1、业主拒付或维修资金账户余额不足的整治项目：施工企业应在近期通过司法途径固定法律责任，法院判决后申请强制执行，不足部分由区财政先行垫付。施工企业将相应垫付额的债权转让给区房管局，由区房管局作为催讨主体向业主催讨。……3、业主未按标准支付的二次供水设施改造项目：对于业主拒付和维修资金余额不足的二次供水设施改造项目，请相关施工企业先通过司法途径固定法律责任，法院判决后申请强制执行，业主支付标准7.5元／平方米内不足部分由区财政垫付。超标准部分资金由区财政一并支付”。
2015年7月，原告具状来院，作如上诉请。
另查，上海市杨浦区住宅发展中心于2011年2月被撤销，相关职责划入被告杨浦保障中心处，被告杨浦住房保障局系被告杨浦保障中心的上级机构。
以上事实，由原告提供的二次供水设施改造征询情况表、二次供水设施改造工程施工合同、小区整治合同补充条款、审价书、财务明细、支付凭证、杨浦住房保障局修缮科的通知及双方当事人的陈述等证据予以佐证，并经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告与上海市杨浦区住宅发展中心于2009年2月签订的《二次供水设施改造工程施工合同》及《小区整治合同补充条款》均系当事人真实意思的表示，合法有效。上述合同、补充条款均约定小区整治项目预算价，其中，由政府补贴70%，维修资金出资30%，最终以审计为准。虽然被告354街坊业委会未在上述施工合同及补充条款上盖章，但其曾于2008年12月在《上海市杨浦区迎世博600天二次供水设施改造征询情况表》内盖章，表示超过三分之二以上的业主表决通过，该征询情况表明确政府补贴70%，维修资金出资30%。故可以认为，被告354街坊业委会同意承担系争工程款的30%。2014年5月，被告杨浦保障中心的上级机构被告杨浦住房保障局出具《通知》，明确二次供水设施改造项目业主支付的标准为7.5元／平方米，超标准部分资金由区财政一并支付。现被告杨浦住房保障局同意按此标准支付原告工程款34，472元，系其履行上述承诺，并无不当，本院予以准许。系争工程经由原告施工完毕并实际投入被告354街坊业委会所辖小区使用，且经审价确定了工程价款，现被告354街坊业委会应按上述通知中明确的7.5元／平方米标准支付原告工程款507，525元。被告354街坊业委会抗辩政府曾经承诺全额出资的意见，证据不足，本院难以采信。考虑到本案的实际情况，原告的利息主张，不予支持。
据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、第二百八十六条的规定，判决如下：
一、被告上海市杨浦区五角场镇354街坊第五业主委员会应于本判决生效之日起十日内支付原告上海成路建筑工程有限公司工程款人民币507，525元；
二、被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局应于本判决生效之日起十日内支付原告上海成路建筑工程有限公司工程款人民币34，472元；
三、原告上海成路建筑工程有限公司的其余请求，不予支持。
负有金钱给付义务的当事人如未按生效判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币9220元，减半收取计人民币4610元，由被告上海市杨浦区五角场354街坊第五业主委员会负担人民币4280元，由被告上海市杨浦区住房保障和房屋管理局负担人民币330元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 崔艺萍
二〇一五年八月二十七日
书记员 陈 洁
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。