河南省汝州市人民法院民 事 判 决 书（2014）汝民初字第282号原告肖军正，男，1970年12月4日出生，汉族，住汝州市。委托代理人王武干，男，汝州市司法局纸坊法律服务所法律工作者，特别授权。被告肖武营，男，1969年4月26日生，汉族，住汝州市。委托代理人张进营，男，河南博裕润律师事务所律师，特别授权。原告肖军正诉被告肖武营土地承包合同纠纷一案，原告肖军正于2013年12月26日向本院起诉，本院受理后，依法向被告肖武营送达了诉状副本、应诉通知书、举证通知书、诉讼风险提示书及开庭传票，并依法组成合议庭于2014年3月7日公开开庭审理了此案，原告肖军正及其全权委托代理人王武干、被告肖武营及其全权委托代理人张进营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，在1999年10月15日，响应上级土地政策，原王寨乡（现汝南办事处）下陈村二组将我组位于下河的土地承包给我组群众耕种，我家分得面积0.52亩及土地两头的荒地也归我耕种，并于当日签订了土地承包合同，由村委会和王寨乡政府加盖公章，承包期三十年。2003年8月，被告和我们签订合同，承包我们位于下河的承包土地0.52亩及归我耕种的地头荒地种葡萄使用，承包期10年，到2013年8月到期，当时约定每亩每年承包费500元，因被告那时任组长，没有给我们合同，现被告承包到期，被告拒不交还给我们土地，我们认为，被告的行为已严重侵犯了我们的土地承包权。根据有关法律规定，现起诉要求：1、被告退还侵占我家的土地0.52亩及地头荒地，并支付逾期承包金；2、由被告清除土地上的一切附属物，恢复耕地；3、被告承担本案诉讼费。被告辩称，我们认为原告诉讼请求第一条要求被告退还侵占其0.52亩土地及地头荒地是不妥当的，理由是根据原告的诉状和本案的实际情况，在2003年的8月份，原被告双方及另外56户本组村民与被告签订了为期10年的土地承包合同，该合同也是村组两级组织予以认可的合同，双方对于承包的权利和义务及承包的事实是认可的，没有争议。被告严格按照合同履行了义务，在承包期间，被告将原来的不太好的河滩地和部分荒地改造成良田种植葡萄，而且培育10年之久，现在关于原被告承包合同到期是否继续履行的问题，这是一个土地经营权纠纷，不是侵权纠纷，有没有优先承包权的问题。原被告之间的转包合同是一个合法有效的合同，我们对于原告依法取得土地承包经营权并由政府部门依法颁发土地承包经营权证没有异议，对于2003年8月份将其承包的下河的土地转包给被告的合同也没有异议。根据民法通则规定，农村土地承包有特殊的规定，转包土地的时候应当经本集体经济组织同意，仅仅因为没有经村委会同意，不能认定无效，村委会及第二组对该合同均无异议，该合同具有法律效力，双方对此无争议，涉案的合同是一个真实合法有效的合同。原告要求被告无条件退还土地，我们认为被告存在一个是否有优先承包权的问题，被告在承包土地的时候，对当时一个土地状况，耕种及品质状况做了一个了解，当时被告承包的土地，一部分是河地，能够耕种，还有一部分如原告自己所述是地头荒地，不是属于很好的土地。经过被告10年人、财、物的投入，将薄地和荒地改造成良田，种上果树，果树经历很长阶段的培育，实际操作中艰辛困难的投入。到现在为止该果园基本上达到盛果期，在此条件下，原告要求无条件收回土地，铲除果树与情理不符。最高法院关于审理农村承包合同试行第十三条规定，专业承包人民法院应当予以保护，包括果树承包，承包到期后原承包人享有优先承包权、用益物权，在合同到期后享有优先权，本案应当考虑被告享有优先承包经营权的问题，我们请求法庭认定被告对涉案土地享有优先承包权。考虑双方利益，我方已将承包金由每亩500元调整到每亩2000元，涉及该宗土地共有57户，绝大多数续签了合同，领取了土地承包金。对于本案涉及的土地，可以给原告调整同等土地，进行竞价承包，果园不能毁，存在对大家都有好处。经审理查明：1999年汝州市王寨乡下陈村第二村民组（现汝南街道办事处下陈村第二村民组）将该组下河地承包给包括原告肖军正在内的本组村民耕种，其中原告肖军正分得0.52亩。同年10月15日，原告肖军正就其分得的下河地块与汝州市王寨乡下陈村第二村民组签订了土地承包合同，承包期30年，自1999年10月至2029年10月止。2003年10月，原告肖军正等几十户村民与被告肖武营分别签订书面合同，将其承包的整块下河地（包括原告承包的0.52亩）以每亩每年租金500元的价格转包给被告种植葡萄，合同期限为10年，自2003年10月至2013年10月止。被告肖武营承包原告下河地块后，对该地块东头的渠，西头的路进行平整，种植葡萄至今，并按合同约定支付了承包期间的承包金。2013年10月，承包合同到期，被告肖武营提出继续承包下河地块，并按每亩每年2000元与部分农户续签了新的土地承包合同。但原告肖军正等人以合同到期，收回土地，自己耕种为由，不同意被告肖武营继续承包，双方由此产生纠纷，原告起诉来院。另查明，下河地块位于汝南办事处下陈村××自然村东北方位，自西向东分为一、二、三段，原告肖军正承包的下河地块位于第三××第二家，四邻为东至渠、西至路，北至肖长兴，南至肖老拐。现整个下河地块一、二、三段经被告肖武营平整后已无无明显的边界。诉讼中，被告肖武营表示同意自2013年起按每亩每年2000元向原告支付租金。上述事实由肖军正与王寨乡下陈村第二村民组签订的土地承包合同书、2013年12月2日汝南街道办事处、汝南街道下陈村民委员会出具的证明及庭审笔录等在案佐证。本院认为，原、被告双方签订的土地承包合同合法有效，受法律保护，原、被告双方均按合同内容全面履行了合同。2013年10月合同到期后，原、被告双方未能续签承包合同，未延长承包期限，合同因承包期限届满而终止。合同终止后被告应将其承包的土地交还原告，被告在原承包土地上增添的附属物如葡萄树等也应予以清除。故原告要求被告清除地块中的附属物并交还承包土地的请求予以支持。因原告将其承包的土地出租给被告后，被告为种植需要，已将原用于耕作的出路及水渠平整掉，故被告在退还原告上述土地时应给原告提供用于耕种的出路及水渠。关于原告要求被告支付逾期承包金的请求，因被告在到期后继续占用原告土地至今，故原告要求被告支付逾期承包金本院予以支持。诉讼中，被告同意按每亩每年2000元支付逾期承包金，本院予以认可。被告辩称其对该宗土地享有优先承包权，因土地承包优先权的取得以土地或发包或流转为前提，本案原告已明确说明该宗土地不再发包，将自己耕种，故对被告的辩称理由本院不予采信。依据《中华人民共和国合同法》第九十一条、第二百三十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十四条之规定，判决如下：被告肖武营于本判决生效后六十日内将其承包原告的下河地块（位于第三段南头第二家，四邻为东至渠、西至路，北至肖长兴，南至肖老拐，面积0.52亩）返还给原告肖军正，并清除该地块中的附属物，恢复原状。被告肖武营于本判决生效后三十日内支付原告肖军正逾期承包金（按每亩每年2000元，自2013年10月8日计付至被告肖武营实际返还土地之日止）。驳回原告肖军正的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元由被告肖武营承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李俊杰代理审判员  高向鹏人民陪审员  郭俊朋二〇一四年五月二十八日书 记 员  胡蒙蒙附本法律文书有关法律依据《中华人民共和国合同法》第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：(一)债务已经按照约定履行;(二)合同解除;(三)债务相互抵销;(四)债务人依法将标的物提存;(五)债权人免除债务;(六)债权债务同归于一人;(七)法律规定或者当事人约定终止的其他情形。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；（五）在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。