云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）镇民初字第152号
原告：周大仙，女，1974年4月6日生，彝族，小学文化，住镇沅县，农民。
委托代理人：杨家忠（系周大仙丈夫），男，1972年11月8日生，彝族，小学文化，镇沅县人，住镇沅县，农民，代理权限为特别授权代理。
被告：镇沅县卫生和计划生育局。
住所地：镇沅县恩水路与学海路交叉路口。
法定代表人：史进，职务局长。
委托代理人：刘晓莹，女，镇沅县卫生和计划生育局党委书记，代理权限为一般授权代理。
委托代理人：桃联府，男，镇沅县法律援助中心律师，代理权限为一般授权代理。
被告：镇沅县计划生育宣传技术服务站。
住所地：镇沅县恩水路与学海路交叉路口。
法定代表人：阳峰。
委托代理人：卢章清，男，云南恩水律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告：镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心。
住所地：镇沅县古城镇。
法定代表人：罗雍。
原告周大仙诉被告镇沅县卫生和计划生育局、镇沅县计划生育宣传技术服务站、镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心健康权纠纷一案，本院于2015年4月24日受理后，依法由审判员罗东芳适用简易程序，分别于2015年5月12日、7月22日公开开庭进行了审理，原告周大仙及委托代理人杨家忠、被告镇沅县卫生和计划生育局的委托代理人刘晓莹、桃联府、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站的法定代表人阳峰及委托代理人卢章清、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心的法定代表人罗雍均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告周大仙诉称：2000年12月25日，为响应国家计划生育政策的号召，原告在镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心做了结扎手术，手术后服务中心发给了原告结扎证书。由于服务中心做手术的原因，致使原告在2014年发生了宫外孕，原告到镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心做手术时，被告知情况紧急，病情严重，必须到镇沅县人民医院做宫外孕手术。2014年7月23日，原告到镇沅县人民医院住院做手术，于2014年7月30日出院，共住院8天，花费医疗费用2259.03元。结扎手术失败是致使原告宫外孕的原因，为此，原告多次到计生部门要求报销医疗费，但都以无责任为由不予报销。宫外孕致使原告患上了子宫内膜炎、子宫内膜异位症、宫颈炎等一系××，还有盆腔、腹腔粘连、再次宫外孕的危险。现在原告经常发病，疼痛难忍，四处求医，不能正常进行劳动。为此，特向人民法院提起诉讼，请求：1、判令三被告赔偿原告各项费用总计24499.03元，其中医药费2259.03元，护理费640.00元，误工费800.00元，伙食800.00元，今后治疗费20000.00元。2、案件受理费由三被告承担。
被告镇沅县卫生和计划生育局辩称：一、原告起诉对象错误，主体不适格。被告镇沅县卫生和计划生育局为行政机关，主要代表政府对全县人口与计划生育工作开展行政管理工作，故不是本案适格被告。二、原告所起诉侵权事实不存在。施行计划生育政策是我国基本国策，原告在2000年12月25日做了结扎手术，后在2014年发生异位妊娠，该情况符合输卵管结扎术后异位妊娠2.6‰中的除外情形。由此可见，输卵管结扎术后异位妊娠是医疗允许存在的并发症范围，属于医学允许存在的情况。且原告在手术前已被告知结扎后会出现输卵管复通及异位妊娠的情况，原告是在知情的情况下做的结扎手术，故原告所起诉的侵权事实不存在。三、原告起诉的侵权事实与损害后果之间无法用证据证明存在因果关系。若要被告要承担责任，其行为必须具有违法性，在主观上具有故意或者过失的过错。现要认定被告有过错，必须进行医学鉴定。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。
被告镇沅县计划生育宣传技术服务站辩称：本案的法律关系不属于民事法律关系，而是行政法律关系。被告镇沅县计划生育宣传技术服务站不是本案适格被告，为原告做结扎手术的是被告的医生，但该名医生具有专业知识且有相应资质，为原告做手术也是在被告镇沅县卫生和计划生育局抽调下进行的，其行为代表镇沅县卫生和计划生育局。且原告在做结扎手术时镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心是有医治条件，不存在有过错行为。原告出现输卵管结扎术后异位妊娠，并不是手术失败，而是医学上允许存在的。故被告不应当承担赔偿责任，请求人民法院驳回原告对被告的诉讼请求。
被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心辩称：被告按照国家政策为原告做结扎手术，原告的输卵管结扎术后异位妊娠不是因为手术失败，因为不做结扎手术也有可能出现异位妊娠的情况。被告对此没有过错，不承担赔偿责任。
原告周大仙为证明其诉讼主张，依法向本院提交以下证据材料：
1、结扎证一本，欲证明原告在2000年12月25日在镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心做结扎手术的事实。
经质证，被告镇沅县卫生和计划生育局、镇沅县计划生育宣传技术服务站、镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心均予以认可。
2、镇沅县人民医院的入院记录、检验申请单、病情证明书、出院记录、患者费用清单、住院医疗收费收据、出院证、云南省新型农村合作医疗住院费用报审单各一份，门诊收费收据六份，欲证明原告在做结扎手术后因异位妊娠而在镇沅县人民医院住院治疗8天，并支付医疗费用2259.03元的事实。
经质证，被告镇沅县卫生和计划生育局认可该组证据的真实性与合法性，但不认可关联性与原告的证明目的。
经质证，被告镇沅县计划生育宣传技术服务站认为该证据形式不合法，不能作为本案定案的依据，且与被告无关，不予认可。
经质证，被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心认为对具体情况不清楚，做过手术是事实。
被告镇沅县卫生和计划生育局针对其答辩意见，向本院提交以下证据材料：
1、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站的组织机构代码证（复印件）一份，欲证明被告镇沅县计划生育宣传技术服务站才是本案适格被告的事实。
经质证，原告周大仙对该证据不予认可。
经质证，被告镇沅县计划生育宣传技术服务站对该证据的真实性、合法性予以认可，但不认可证明目的。
经质证，被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据予以认可。
2、手术同意书一份，欲证明原告在做手术时被告就已经告知其做结扎手术后会出现异位妊娠的情况，原告是在知情的情况下才做手术的事实。
经质证，原告周大仙对该证据不予认可，认为在做手术前没有将此情况告知原告。
经质证，被告沅县计划生育宣传技术服务站、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据予以认可。
3、计划生育技术材料一份，欲证明原告的输卵管结扎术后异位妊娠是医学上允许存在的事实。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据均予以认可。
4、组织机构代码证一份，欲证明被告镇沅县卫生和计划生育局无做结扎手术资格的事实。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据均无异议。
被告镇沅县计划生育宣传技术服务站针对其答辩意见，向本院提交以下证据材料：
1、组织机构代码证、事业单位法人证书、医疗机构执业许可证、付天明医师合格证各一份，欲证明被告镇沅县计划生育宣传技术服务站信息情况以及付天明医师具有相应医疗资质的事实。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县卫生和计划生育局、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据均无异议。
2、原告周大仙的输卵管结扎手术记录一份，欲证明做手术时已按照程序进行检查，实施手术的医生付天明具有相应资质，医师与被告均无过错的事实。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县卫生和计划生育局、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据均无异议。
3、2000年人口与计划生育目标管理责任书一份，欲证明原告属于古城镇人民政府管辖，责任主体为古城镇人民政府，被告不适格的事实。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县卫生和计划生育局对该证据不予认可，被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据无异议。
4、镇沅县人民政府镇政发（1997）46号文件一份，欲证明计划生育工作由县、乡人民政府主管的，因此本案被告不适格的事实。
经质证，原告周大仙对该证据不予认可。被告镇沅县卫生和计划生育局对该证据的真实性与合法性无异议，但对证明目的不予认可。被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据无异议。
5、云人口发（2011）47号文件一份，欲证明原告的异位妊娠属于不按计划生育手术并发症处理的情形，其治疗费用按照计划生育手术基本项目免费原则解决的事实。
经质证，原告周大仙对该证据不予认可。被告镇沅县卫生和计划生育局对该证据的真实性与合法性无异议，但对证明目的不予认可。被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据无异议。
6、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站出具的证明一份，欲证明做手术是由被告镇沅县人口和计划生育局抽调医疗组，以镇沅县人口和计划生育局、镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心的名义做的，被告不适格的事实。
经质证：原告周大仙、被告镇沅县卫生和计划生育局对该证据不予认可。被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据无异议。
7、证明一份，欲证明原告在2012年11月4日因妊娠到镇沅县人民医院做过人流手术，原告之后未采取措施，发生异位妊娠，原告本身对此有过错的事实。
经质证，原告周大仙认可做过手术的事实，但不认为自己有过错。被告镇沅县卫生和计划生育局、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心对该证据无异议。
被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心针对其答辩意见，向本院提交事业单位法人证书复印件一份，欲证明其基本情况。
经质证，原告周大仙、被告镇沅县卫生和计划生育局、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站对该证据均无异议。
本院审查认为，对原、被告均无异议的原告周大仙提交的第1组、被告镇沅县卫生和计划生育局提交的第3、4组、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站提交的第1、2组、被告被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心提交的证据，本院均予以采信。
原告周大仙提交的第2组证据、被告镇沅县卫生和计划生育局提交的第2组证据、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站提交的第6组证据，以上证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告镇沅县卫生和计划生育局提交的第1组证据、被告镇沅县计划生育宣传技术服务站提交的第3、4、5、7组证据真实性、合法性本院予以采信，对证明目的不予采信。
根据以上的事实和对证据的分析认定，本院确认的本案事实为：原告周大仙于2000年12月25日在被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心接受输卵管结扎手术，手术医师是付天明，具有医师相应资质。手术后被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心向原告发放结扎证书。2012年11月4日，原告周大仙因妊娠到镇沅县人民医院做人流手术。2014年7月23日，原告周大仙因异位妊娠再次到镇沅县人民医院住院治疗8天。被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心为事业单位法人，有开办资金。现原告周大仙向本院提起诉讼，请求：1、判令三被告赔偿原告各项费用总计24499.03元，其中医药费2259.03元，护理费640.00元，误工费800.00元，伙食800.00元，今后治疗费20000.00元。2、案件受理费由三被告承担。
本案的争议焦点为：本案诉讼主体是否适格？原告的损失是否应当得到赔偿？
本院认为，关于诉讼主体，被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心是为原告进行结扎手术的主体，虽该手术的医师是被告镇沅县计划生育宣传技术服务站的医生，但其是被镇沅县卫生和计划生育局抽调到被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心，代表镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心为原告周大仙做输卵管结扎术，其实施行为的后果应由被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心承担，故被告镇沅县卫生和计划生育局、镇沅县计划生育宣传技术服务站不承担责任。
关于原告的损失是否应当得到赔偿，本院认为，计划生育是我国一项基本国策，公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。原告周大仙积极履行宪法规定的法定义务是值得肯定的。原告接受输卵管结扎手术的最终目的是排除妊娠的可能，但被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心在为原告做输卵管结扎手术后，原告两次妊娠，是结扎手术的失败，由于结扎手术的失败给原告带来了身体和精神上的巨大痛苦，因此作为实施绝育手术的被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心确实应当予以相应的赔偿。
原告周大仙的损失，本院实际予以确认如下：医疗费用1287.21元（住院医疗费2259.03元、门诊医疗费475.18元，扣除经新型农村合作医疗报销1447.00元部分）、护理费632.00元（计8天，每天79.00元）、误工费632.00元（计8天，每天79.00元）、住院伙食补助费800.00元（计8天，每天100.00元），以上费用共计3351.21元。原告周大仙主张的后续治疗费，因其未提交相应的证据证明，故对举证不能的不利后果由原告承担，对该主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心赔偿原告周大仙医疗费等各项费用共计3351.21元，此款限于本判决生效之日起5日内付清。
二、驳回原告周大仙其他诉讼请求。
案件受理费412.00元，减半收取206.00元，由原告周大仙承担178.00元，由镇沅县古城镇人口和计划生育服务中心承担28.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于普洱市中级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满之日起二年内向本院申请强制执行。
审判员 罗东芳
二〇一五年八月二十一日
书记员 罗光华