陕西省西安市碑林区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0103刑初1号
公诉机关西安市碑林区人民检察院。
被告人孙某某，男，1971年5月3日出生于陕西省西安市，。2015年7月28日因本案被羁押，同年7月29日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被刑事拘留，2015年8月31日被依法逮捕。现羁押于西安市碑林区看守所。
辩护人安某某，陕西至正律师事务所律师。
辩护人董某某，陕西至正律师事务所律师。
西安市碑林区人民检察院以西碑检刑诉[2015]483号起诉书指控被告人孙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2016年1月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西安市碑林区人民检察院检察员吴静、王旭阳依法出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人安某某、董某某到庭参加了诉讼。因调取相关证据，本案延期审理。现已审理终结。
西安市碑林区人民检察院指控，2015年7月20日，担任本市碑林区某某村某某社区主任的被告人孙某某在该社区周一例会上，经与社区党支部书记曾某某、副主任李某、居民委员张某某、李某某等人（均另案处理）商议后，决定在2015年7月27日组织某某社区居民集体到碑林区政府门前非法聚众信访，以此向碑林区政府施压协调解决某某社区居民养老保险和村产问题，并进行了统一安排。上访人员统一穿着此前制作印有申诉内容的白色体恤衫（体恤衫前胸、后背分别印有“惨”、“冤”及“某某村”等字样），并携带此前制作的横幅2条（红色白色各1条，印有“官商勾结愚弄百姓还我养老金，要求执行市政府（2010）69号文件”、“依法治国、违宪必究”等字样）由李某、张某某、李某某等村干部负责组织并维持现场秩序，赵某某、和某某等人负责给居民发白色体恤衫，顾某负责现场送水，康某某负责现场摄像，冯某某打印拟好的《告村民书》在社区内张贴进行通知。
2015年7月27日8时许，被告人孙某某与社区党支部书记曾坤根前往碑林区城改办进行协商谈判，李某、张某某、李某某等按照计划组织某某�区100多名居民统一穿印有申诉内容的白色体恤衫聚集到碑林区政府大门前，在场人员都聚集在横幅外，将大门封堵，导致人员车辆无法正常通行，严重影响碑林区政府正常工作秩序。期间碑林区信访局、城改办等相关部门领导和工作人员多次劝说现场人员收起横幅、体恤衫，到区政府会议室协商，现场人员拒不配合。后西安市公安局碑林分局执勤民警对聚众人员告知该行为已经违反国家法律规定并下达解散命令，要求撤离现场，但现场人员拒不撤离。后公安人员强行收缴横幅时，现场多名人员阻拦公安人员执法，在此过程中部分上访人员行为过激，谩骂、厮打、攻击公安人员，致使部分公安人员受伤。后进入区政府大厅，与警戒执法的公安人员对峙约1个小时，在此过程中部分上访人员喧闹并谩骂、推搡撕扯公安人员。直至当天12时许，公安人员调动警力增援才将�场人员驱散，现场秩序恢复。此次聚众事件严重影响了碑林区政府正常办公秩序，对周围社会秩序造成了严重危害。
为证实上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了报案材料、到案情况说明、西安市碑林区城改办证明及社区居民委员会选举结果报告单、碑林区政府办公室关于2015年7月27日原某某村村民封堵区机关大楼有关情况的说明、证人证言、扣押物品清单、现场拍摄视频与截图、某某社区居委会现金日记账与购买体恤衫衫的发票、指认照片、公安碑林分局治安管理大队情况说明、民警伤情照片、被告人孙某某的供述及其户籍证明等证据，认为被告人孙某某的行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法惩处。
庭审中，被告人孙某某对起诉书指控的事实均供认不讳。
被告人孙�某的辩护人辩称，被告人孙某某主观上没有聚众扰乱社会秩序的故意，事件系因个别村民情绪激动所致，且在孙某某的劝导下村民方才离开碑林区政府；某某社区居民信访行为不符合聚众扰乱社会秩序罪的客观要件，建议法庭宣告被告人孙某某无罪。
经审理查明，因西安市碑林区原某某村城中村改造过程中所遗留的村产处理及村民转居民之后的养老保险等问题长期未有妥善处理，2015年7月20日，担任本市碑林区某某社区居民委员会主任的被告人孙某某在该社区周一例会上，经与社区党支部书记曾某某、居委会副主任李某、居民委员张某某、李某某等人（均另案处理）商议后，决定在2015年7月27日组织某某社区居民集体到碑林区政府门前聚众信访，以此向碑林区政府施压协调解决上述问题，并进行了统一安排与部署。会议决定，参与人员�一穿着此前制作印有申诉内容的白色体恤衫（体恤衫前胸、后背分别印有“惨”、“冤”及“某某村”等字样），并携带此前制作的横幅2条（红色白色各1条，印有“官商勾结愚弄百姓还我养老金，要求执行市政府（2010）69号文件”、“依法治国、违宪必究”等字样），由李某、张某某、李某某等村干部负责组织并维持现场秩序；赵某某、和某某等人负责给居民发放白色体恤衫，顾某负责现场送水；康某某负责现场摄像；冯某某打印拟好的《告村民书》，在社区内张贴进行通知，呼吁社区居民踊跃参加。
2015年7月27日8时许，按照7月20日会议的计划安排，被告人孙某某与社区党支部书记曾坤根前往碑林区城改�进行协商谈判，李某、张某某、李某某等组织某某社区100多名居民统一穿着印有申诉内容的白色体恤衫聚集到本市南二环碑林区政府大门前，在场人员都聚集在横幅外，将大门封堵，导致人员车辆无法正常通行，严重影响碑林区政府正常工作秩序。期间碑林区信访局、城改办等相关部门领导和工作人员多次劝说现场人员收起横幅、体恤衫，到区政府会议室协商，现场人员拒不配合。后西安市公安局碑林分局执勤民警对聚众人员告知该行为已经违反国家法律规定并下达解散命令，要求撤离现场，但现场人员拒不撤离。后公安人员强行收缴横幅时，现场多名人员阻拦公安人员执法，在此过程中部分聚集人员行为过激，谩骂、厮打、攻击公安人员，致使部分公安人员受伤。后现场人员进入区政府大厅，与警戒执法的公安人员对峙约1个小时，在此过程中部分聚集人员喧闹�谩骂、推搡撕扯公安人员。直至当日12时许，公安人员调动警力增援才将现场人员驱散，现场秩序恢复。此次聚众事件严重影响了碑林区政府正常的办公秩序，对周围社会秩序造成了严重危害。
又查明，聚众冲突事件发生后，被告人孙某某及社区党支部书记曾某某从碑林区城改办赶到事发现场，积极劝阻现场群众，阻止群众与民警发生进一步冲突。2015年7月28日，被告人孙某某向公安机关投案并接受调查。
上述事实，有经当庭举证并质证的下列证据可证：
1.报案材料。2015年7月27日，碑林区机关事务管理局向公安机关报案称，2015年7月27日上午7时50分许，区机关事务管理局保卫科执勤保安发现有个别群众在区政府大门东侧陆续聚集，立即上前了解情况，发现有群体性上访苗头�按照工作程序，保卫科第一时间向区委办、区政府办及区信访局驻机关接待室报告了情况，并安排专人密切观察事态发展。“两办”迅速电话联系了区信访局、区城（棚）改办，责成安排责任领导立即到达现场处置。8时左右，经初步了解，上访群体系某某村村民，反映养老金等相关问题。8时30分左右，区政府大门口聚集人员已达到近百余人，且有个别人员将提前准备好印有统一申诉内容的白色体恤衫（胸前印“惨”、后背印“冤”及“某某村”字样）发放给来访人员。所有来访人员着统一服装，在区政府大门口拉横幅（红白色各1条）、静坐及在机关大厅、大楼门前台阶上静坐，严重影响了机关车辆出入、来机关群众办事及机关正常的办公秩序，保卫科立即向辖区派出所报警。事件发生后，区委有关领导、区委政法委领导立即召集相关部门负责同志，调查了解情况并安排协调处置工作，区信访局、区城（棚）改办领导及相关工作人员第一时间到达现场，教育引导上访人员要文明、合法上访，请大部分老人到区机关大楼三楼休息，并推举4至5名代表，表示将立即协调相关区级领导接待大家，并表明区委、区政府将维护群众合法利益，依法处理群众合理诉求。并明确告知来访人员，封门堵路已严重影响了机关正常办公秩序，属违法行为，希望大家理智、合法的申诉自己合理诉求。但上访人员仍然我行我素，不听劝告，言辞过激，谩骂侮辱工作人员。9时40分左右，公安机关警力陆续达到机关，维护现场秩序，并再次重申拉横幅、封门堵路属违法行为，希望大家能自觉撤掉横幅。但上访人员仍置之不理。10时30分左右，在多方协调、�导、劝阻无效的情况下，公安机关依法强制撤掉横幅、疏散上访人员。在疏散过程中，部分上访人员行为过激，言语粗俗，辱骂厮打、攻击正常执勤执法警察，致使数余名警察受伤。为防止事态进一步扩大，区机关事务局临时关闭东门，隔离分散来访人员。与此同时，部分上访人员不听劝阻，强行进入机关大楼内，在大厅与警戒的警察相互对持近一个小时，并多次冲击警戒的警察，发生了肢体冲突，已严重地干扰了区政府正常的办公秩序和机关大楼的安全。
2.到案情况说明。公安碑林分局治安管理大队出具的到案情况说明显示，2015年7月28日，该大队民警电话通知被告人孙某某到该大队就2015年7月27日某某社区居民集体到碑林区政府聚众闹事一案接受调查，被告人孙某某遂于2015年7月28日11时许按照民警要求到该大队接受调查。
3.西安市碑林区城改办证明及社区居民委员会选举结果报告单。证实被告人孙某某于2013年12月21日被依法选举为西安市碑林区张家村街道某某路社区第五届居民委员会主任，案发时仍在任内。
4.碑林区政府办公室关于2015年7月27日原某某村村民封堵区机关大楼有关情况的说明。碑林区政府办公室称，2015年7月27日上午8时许，原某某村百余村民身着统一印制白色黑字状衣在区政府机关楼前非法聚集，并拉出横幅封堵大门，要求享受西安市人民政府关于城中村无形改造工作有关问题的补充通知（市政发[2010]69号文件）有关待遇，机关工作人员出入大门困难，严重影响机关办公秩序。在区信访局及相关单位劝说无效的情况下，公安碑林分局依法采取措施，强制驱散现场人员，区机关大门于上午10时30分许被打通。随后信访人�涌入机关大厅要上楼冲击区政府办公区域，被公安碑林分局民警设置人墙阻拦，后经现场人员工作，信访群众陆续离开。中午12时许，现场秩序基本恢复，民警待命至14时离开。就此次群体性事件，区委、区政府高度重视，一方面区委、区政府、区委政法委有关领导亲临现场指挥和调遣；另一方面区委办、区政府办、区信访联席办、区城（棚）改办和区机关事务局等主要领导和分管领导等30余名工作人员亲临现场主动贴近进行劝说和疏导持续达两个半小时，并要求现场群众按照信访程序选出代表，正常信访，但遭到群众拒绝。期间，1名常务副区长原计划前往区财政局调研三季度财税征收情况，因信访人员拉横幅封堵区政府机关大门，导致调研活动取消；区信访局驻区政府机关信访室工作人员已无暇正常接待其他信访群众，秩序十分混乱。
5.现场执勤民警与辅警证言。公安碑林分局治安管理大队大队长李建朴述称，2015年7月27日上午，其接到上级指令，带领大队20余名民警及30余名辅警前往碑林区政府处置群体性事件，到了现场后发现区政府大门口有很多穿着白色状衣的群众，还拉着两条横幅，经了解都是某某社区的群众，现场工作人员怎么劝也劝不走，让选出代表到区政府里面谈也都不听。大概上午10点左右，其跟随公安碑林分局贾某某副局长在碑林区政府门前用喇叭喊话的方式向群众下达解散命令，告知现场群众其行为已经违法，要求立即离开，否则民警将予以强制驱离，讲完话后，现场聚集人员没有动，民警便上前收缴横幅和状衣，驱散聚集的人群。其看到现场有人一直在摄像，便让民警陈卫平、毛红涛等人将摄像的人传回分局调查。在现场民警收缴横幅、状衣，驱散人群时，有一名叫李某某的男子站在横幅下，大喊着不让聚集群众走，其便上前将该男子拉住，准备强行带离现场，但该男子拒不服从，并和民警互相撕扯，这时某某村的张某某、李某某和另外两名女子也上前对民警进行撕扯、谩骂，阻止民警带离李某某。其他群众也跟着起哄，阻挠民警执法，造成现场一片混乱。后民警将李某某强行带进一楼大厅，村民们也跟着涌了进来，大喊大闹嚷着要上楼找区长解决问题。民警们在区政府一楼电梯前站了一队人墙拦住村民。有四五个群众情绪激动，把现场执勤的民警王生元两个胳膊抓的都是伤，其与贾某某副局长的胳膊和脖子也被现场群众抓伤。随后这些群众就站在人墙前与民警对峙并谩骂。贾某某副局长找群众代表对话，并要求他们赶紧劝离现场群众，否则后果会很严重。这时被告人孙某某与某某社区党支部书记曾某某赶到现场，两人给村民下跪�要求村民不要闹，赶紧走。有的村民走了，有的村民还继续留在现场，直至当日11时30分许，村民基本都离开了。另有公安碑林分局副局长贾某某及民警白某、雷某某、王某某、毛某某、吕某某、谢某某、辅警王某、贺某、王某、周某、樊某某、杨某某、冯某某、计某某、魏某某等人证言，与李某某所述基本一致。
6.碑林区委、区政府工作人员证言。西安市碑林区信访局局长雷冬玲述称，2015年7月27日上午，其接到通知称某某社区有人在区政府门口聚集，并且穿着统一的白衣服，遂于信访局肖某副局长等先后赶到现场。到现场后看到区政府门前聚集了近百人，身穿统一的白色体恤衫，并用红色横幅封堵了区政府的大门。其看到这种情况便上前和村民交谈，了解群众所反映的问题，并告知现场群众拉横幅、堵大门不是合法反映诉求的方式�请群众到会议室里去谈，如果要见哪位领导可以帮忙联系，但现场群众不愿意，说话很难听。后其应现场群众要求帮忙联系了1名副区长和城改办马庆文主任。马庆文主任和城改办工作人员到达现场后要求群众到会议室里去谈，群众还是不同意，就这样在现场僵持着。后被告人孙某某和某某社区党支部书记曾某某进到区政府一楼信访接待室与工作人员谈某某村村产的事。正在说着的时候，听到外面喊了起来，赶紧到门口，发现公安机关已采取措施劝离现场聚集人员。碑林区政府保卫科科长王军峰述称，当日上午8时许，有一名中年男子开了一辆白色商务面包车，从车上搬下了写有“惨”、“冤”和“某某村”字样的白色体恤衫和瓶装水给现场聚集人员发放；在公安民警采取措施劝离现场聚集人员的过程中，从人群中冲出一个年轻的小伙子阻拦民警工作，并对民警谩骂、撕扯，使现场造成更大的混乱，很多群众也参与了对民警的撕扯、谩骂，后上访群众在冲进区政府一楼大厅，民警在电梯前组成人墙，对群众进行阻拦和劝离，现场群众不听劝阻，再次对民警进行攻击和谩骂，时间长达一个小时左右，有几名民警的身体受到不同程度的伤害。碑林区财政局干部李大伟述称，案发当日上午原本预定召开的全区财政工作小结会是一个非常重要的会议，会议上要分析上半年全区财政工作成绩，讨论存在的问题和困难，并就下半年财政工作做出有针对性的安排，是下半年组织全区财政收入、开展协税护税工作的基础会。碑林区财政局为该会议的顺利召开做了大量的准备工作，但在原定召开会议的当天，因为区政府领导受某某社区群众封门堵路的影响无法参会，会�无法召开。取消会议直接导致全区协税护税工作不能及时有针对性的开展，对于财政工作非常不利。另有碑林区信访局副局长肖某、区信访局干部王专、区政府办督办科科长王东峰、区委督查室副主任李某、区委政法委干部赵某某、保安刘某某、周某等人证言，与雷某某、王某某、李某某等人所述基本一致。
7.现场目击证人证言。公安交警碑林大队民警陈某某述称，2015年7月27日上午其在巡逻过程中，接到辅警盛某用对讲机呼叫，称碑林区政府大门被群众封堵，其与中队长刘某赶到区政府，看到有群众统一穿着白色文化衫，拉着长条横幅将区政府大门拥堵。由于封堵区政府大门的群众较多，将人行道、自行车道占堵，严重影响到行人和车辆的通行，其便指挥占堵自行车道的群众站到人行道上面，占道的群众也比较配合，基本上都站到�人行道上面。另外，由于上访群众封堵了碑林区政府的大门，造成进出区政府的车辆和人员无法通行，一度也使南二环由东向西行使的车辆通行缓慢。另有公安交警碑林大队辅警盛某证言，与民警陈某某所述基本一致。环卫工人刘某某、王四喜均述称，2015年7月27日上午沿南二环北侧自西向东打扫卫生，行至碑林区政府门前时，发现有大量群众身穿统一的白色体恤衫，拉着横幅堵住碑林区政府的大门。由于现场很乱，导致此一段道路无法清扫，影响了其正常工作。
8.某某社区干部与群众证言。某某社区党支部书记曾某某述称，2015年7月20日，其与被告人孙某某及社区干部李某（又名李某某）、张某某、朱某某等人在社区办公室内开会，会议由被告人孙某某主持，决定召集原某某村村民于2015年7月27日上午在某某社区门口集合，集体前往碑�区政府门前集会上访。会议决定上访时由其与被告人孙某某负责和区政府领导交涉，李某、张某某、陈某某、李某某等人负责组织村民、维持秩序并保护村民安全；会议还决定上访时要打横幅并穿着统一的文化衫。会后，被告人孙某某还起草了《告村民书》，并安排村民冯某某打印后在某某社区门口和每栋楼的入口处进行张贴；另安排村民顾某购买纯净水于集会当日向参加集会的村民发放；安排村民康某某负责现场摄像。印制条幅、购买文化衫、纯净水等费用均由社区报销。2015年7月27日上午，村民们在本市碑林区某某路伊顿公馆楼下集合，集体前往碑林区政府上访，其与被告人孙某某前往位于本市友谊路的碑林区城改办进行交涉。其与被告人孙某某在城改办与有关领导交涉的过程中，城改办马主任给其打电话，要求其赶快赶到区政府门前劝阻上访群众，其便与被�人孙某某等人赶到碑林区政府。到达现场后，其看到村民在碑林区政府门前拉起横幅影响人员进出，便和被告人孙某某一起上前要求村民撤掉横幅，结果招来现场村民一片骂声。后其与被告人孙某某在区政府信访室内与区政府相关领导交涉时，听到外面大厅里响动比较大，出来一看群众和警察在对峙，现场乱喊乱骂，便与被告人孙某某及朱某某等人挡在群众和警察中间，阻止群众和警察发生冲突，无奈之下给现场群众下跪，群众方才罢休。另有社区干部李某、张某某、陈某某、李某某、朱某某及社区群众顾某、和某某、赵某某、康某某、曾某某、曾某某、张某某、刘某某、李某某、杨某某、杨某、冯某某、王某某、谢某某、赵某某、屈某某等人证言，与曾某某所述一致，均称当日上午8时30分许，碑林区政府门前已经聚集了大约五、六十名村民，并在碑林区政府大�外拉起横幅堵住了政府大门。大约上午10时许，公安民警上前收缴横幅时，社区干部李某某与民警发生了肢体冲突，民警要将李某某带进区政府里面，村民们为了不让民警带走李某某，便与民警发生了撕扯，但最后李某某还是被民警带进了碑林区政府办公大楼。民警带走李某某后，村民们跟着冲进了办公楼内。民警在区政府办公楼一楼大厅电梯间拉成人墙警戒，村民们围住民警要求释放李某某，并再次与现场民警发生冲突。
9.扣押物品清单。证实公安民警在案发现场扣押村民康某某所持SONYHDR-CX900E摄像机1部。
10.现场拍摄视频与截图。碑林区政府大楼内外的监控设备、现场执勤民警执法记录仪与村民康某某拍摄的视频均显示，2015年7月27日上午在本市南二环碑林区政府门前及办公楼一楼大厅内，有大量身着�一白色体恤衫文化衫的群众拉横幅封堵碑林区政府大门，并在碑林区政府院内和办公楼一楼大厅内和公安民警发生激烈冲突，部分情绪过激群众对民警撕扯、谩骂，严重影响了碑林区政府内的正常工作秩序和门前道路上的交通秩序。
11.证人王某、王某某的证言。淘宝网店“小浪崽DIY体恤衫订制”店主王某述称，某某村的人曾于2015年5、6月份在其网店订购了200件文化衫，样式为圆领、白色、黑字体恤衫，前面印着“还我血汗钱，惨”，后面印着“碑林某某村，冤”。鑫乐广告店主王某某述称，2015年4月间，某某社区居委会干部冯某某在其店内制作过一次横幅。
12.某某社区居委会现金日记账与购买文化衫的发票。某某社区居委会出纳员赵某某所提供的现金日记账与发票显示，某某社区居委会曾于2015年5月6日购买文化衫200件，发票上有被告人孙某某的签字。
12.指认照片。被告人孙某某在归案后，对其所起草并安排村民冯某某打印张贴于某某社区内的《告村民书》进行了指认，其内容为：“自工作组成立后已将我村在城改中存在的问题遂一了解并将结果如实上报区委区政府，但区政府个别领导有意回避事实，恶意拖延，为了广大村民切身利益能够尽快得到落实，希望广大村民于七月二十七日（星期一）早七时半在小区门口集合去政府讨公道，望广大村民为了自己的利益相互转告踊跃参加。”落款为“某某村广大群众启”，时间为“二〇一五年七月二十二日”。
13.公安碑林分局治安管理大队情况说明。公安碑林分局治安管理大队称，该大队系碑林区辖区内游行、集会、示威活动的主管单位，2015年1月1日至今，该大队未接到任何个人或团体有关集会游行示威的申请，更未批准任何个人或团体的集会游行示威活动。
14.现场民警伤情照片。证实公安碑林分局治安大队大队长李建朴、柏树林派出所民警王生元等均因受到现场群众攻击不同程度受伤。
15.被告人孙某某的供述。被告人孙某某在归案后，对其组织村民在碑林区政府门前集体上访致碑林区政府门前及楼内公共秩序严重混乱的事实供认不讳。
16.被告人孙某某的户籍证明。证实被告人孙某某在案发时已年满18周岁，系完全刑事责任能力人及其他身份信息。
17.社区矫正调查评估报告。经西安市碑林区司法局依法评估，被告人孙某某之前表现良好，家人亦表示能够在之后的矫正中尽到监督责任，基本符合社区矫正条件。
以上证据，均经查证属实，且互相印证，足以认定。
本院认为，被告人孙某某组织、策划村民百余人非法聚集，封门堵路，聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使国家机关工作无法正常进行，造成严重损失，且系首要分子，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控被告人孙某某所犯罪名成立。对其辩护人关于被告人孙某某无聚众扰乱社会秩序之故意的辩护意见，经查，被告人孙某某身为社区居民委员会主任，在明知社区居民已存在相当程度的不满情绪，可能引发矛盾冲突的情况下，不仅未进行有效劝阻与疏导，反而更直接策划和�织带有积怨情绪的群众前往碑林区政府门前聚众上访，导致冲突事件的发生，严重扰乱国家机关正常工作秩序，应当认定被告人孙某某具备构成聚众扰乱社会秩序罪之主观故意，且系聚众扰乱社会秩序之首要分子，故该辩护理由不能成立，依法不予采纳；对其辩护人关于本案系一般群体性事件，被告人孙某某及某某社区居民信访行为不符合聚众扰乱社会秩序罪客观要件的辩护意见，经查，案发当日某某社区居民在被告人孙某某等人组织策划与安排下，并非按照正常信访程序表达诉求，而是在未经任何审批程序的情况下非法聚集，并与现场民警发生激烈冲突，非一般群体性事件；所谓严重损失，既包含有形的物质损失，亦包含政治利益、社会利益等方面之无形损失，被告人孙某某非法聚众扰乱社会秩序之行为，已造成国家机关大门被封堵，人员进出困难，全区财政�作会无法正常召开，直接导致全区协税护税工作不能及时有针对性的开展，事发过程中许多群众去区政府办事受阻，严重影响和干扰了国家机关的正常工作秩序，应当认定为情节严重且造成严重损失，被告人孙某某之行为符合聚众扰乱社会秩序罪的相关构成要件，故辩护人之该辩护意见不能成立，依法亦不予采纳；对辩护人关于本案系单位行为，被告人孙某某不符合聚众扰乱社会秩序罪主体条件的辩护意见，经查组织某某社区居民在碑林区政府门前非法聚集一事系被告人孙某某在2015年7月20日社区例会上与其他社区干部商议确定，会后被告人孙某某又就该事项进行了一系列策划与安排，其本人完全具备聚众扰乱社会秩序罪的主体条件，其辩护人之该辩护意见不能成立，依法亦不予采纳。唯被告人孙某某在案发后能主动向公安机关投案，且如实供述犯罪事实，有自首�节，依法可以减轻处罚；另其在事件发生后能积极劝阻现场群众，亦可酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一款、第六十三条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人孙某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决,可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省西安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长 宋 博
人民陪审员 周延伟
人民陪审员 车延娜
二〇一六年五月廿七日
书 记 员 贠伟伟
判后释法
被告人孙某某：
西安市碑林区人民检察院指控你犯有聚众扰乱社会秩序罪一案，本院已经审理并依法作出判决。现将本案所依据法律条文向你们释明如下：
1.《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款
聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
2.《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
3.《中华人民共和国刑法》第六十三条第一款
犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。
4.《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
5.《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款、第三款
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
希望你在今后的日子里，积极总结反思，深刻检讨自己，日后回归社会，重新成为对社会、对家庭有用的人！
2016年5月27日