南通市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）通高民初字第02078号
原告瞿德彩。
原告蔡忠。
原告蔡华。
三原告委托代理人张红霞，江苏友诚（南通）律师事务所律师。
三原告委托代理人赵士国，江苏友诚（南通）律师事务所实习律师。
被告曹汉军。
被告南通市通州区东社镇人民政府，住所地南通市通州区东社镇东社街。
法定代表人匡咏梅，镇长。
委托代理人王玉华，江苏清心律师事务所律师。
第三人曹贤江。
原告瞿德彩、蔡忠、蔡华与被告曹汉军、南通市通州区东社镇人民政府（以下简称东社镇政府）、第三人曹贤江机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年11月24日受理后，依法由代理审判员朱平独任审判，于2015年12月28日、2016年1月15日公开开庭进行了审理。原告蔡忠及三原告委托代理人张红霞、赵士国、被告曹汉军、被告东社镇政府委托代理人王玉华、第三人曹贤江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告瞿德彩、蔡忠、蔡华诉称，请求法院判令被告赔偿因交通事故造成的各项损失591650.16元。
被告曹汉军辩称，1、在本起交通事故中，死者蔡锡江应承担事故的同等责任；2、其是曹贤江的雇员，本案涉及的交通事故赔偿已由第三人曹贤江与原告达成赔偿协议并履行完毕；3、本案交通事故其已赔偿给原告38000元。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告东社镇政府辩称，1、其政府不是本案的适格诉讼主体；被告曹汉军不是其政府雇用的工作人员，其清理垃圾行为不是职务行为；2、被告曹汉军驾驶的苏06525**拖拉机的所有人也不是其政府而是被告曹汉军所有并实施垃圾清运；3、本案交通事故人身损害赔偿已经进行了赔偿；4、死者蔡锡江为钟点工，每天工作时间为2小时，且已超过退休年龄，赔偿标准应按农村标准；5、被告曹汉军已被检察院提起公诉，原告主张精神损害抚慰金不应由被告承担。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人曹贤江陈述，1、在本起交通事故中，死者蔡锡江应承担事故的同等责任；2、其是被告曹汉军、死者蔡锡江的雇主，本案涉及的交通事故赔偿已由其与原告达成赔偿协议并履行完毕，由其一次性赔偿原告各项损失210000元（医疗费除外）。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2015年10月6日4时50分左右，曹汉军驾驶其所有的苏06525**小型方向盘式拖拉机由西向东行驶至三东线南通市东社镇卫生院门口地段左转弯时，该车后部左侧与由西向东蔡锡江驾驶的今日雅马哈牌电动自行车右侧后部发生碰撞，造成蔡锡江受伤于当日死亡、今日雅马哈牌电动自行车损坏的道路交通事故。南通市通州区公安局交通巡逻警察大队认为，曹汉军驾驶未定期进行安全技术检验、未参加保险、经检验方向机构、制动、灯光系统均不合格的机动车，由机动车道变更非机动车道左转弯时，妨碍在非机动车道内的车辆正常通行，对路面动态观察不够，未能按照操作规范安全驾驶，其行为违反了《中华人民共和国道路安全法》第十三条第一款“对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”、第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”、第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”和《江苏省道路交通安全条例》第三十八条第（二）项“借道通行或者变更车道，应当遵守下列规定：（二）不得妨碍其他车辆、行人正常通行”之规定。蔡锡江驾驶未经公安机关交通管理部门依法登记的非机动车，其行为违反了《中华人民共和国道路安全法》第十八条第一款“依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”之规定。
2015年10月23日，南通市通州区公安局交通巡逻警察大队作出通公交认字（2015）第145号《道路交通事故认定书》，认定曹汉军承担事故的全部责任，蔡锡江不承担事故责任。
蔡锡江受伤后当日到南通市通州区人民医院治疗，并于当日死亡，用去医疗费用24915.56元。
2015年10月10日，蔡锡江遗体被火化。
2015年10月14日，蔡锡江户口被当地派出所注销。
2015年12月10日，曹汉军被南通市通州区人民检察院提起公诉。
另查明，1、曹汉军所有的苏06525**小型方向盘式拖拉机未投保交强险，其在清运垃圾过程中与蔡锡江发生交通事故；2、蔡锡江（男，1948年12月23日生，居民身份证号码××，住户籍地南通市通州区东社镇新街村五组071号）与瞿德彩婚后生育二子：长子蔡忠、次子蔡华；3、事故发生后，曹汉军垫付了38000元；3、2015年10月7日，曹贤江与三原告达成赔偿协议，由曹贤江一次性赔偿死亡赔偿金、精神损害抚慰金、处理事故人员误工费、交通费合计210000元（除医疗费用）；4、2015年2月26日，东社镇政府（甲方）与曹贤江（乙方）签订了《东社镇镇区环卫保洁协议书》，该协议约定了甲乙双方的职责、保洁范围及费用。曹汉军、蔡锡江受曹贤江聘请为保洁人员。
审理中，原告主张因交通事故造成的损失：医疗费用24914.66元、死亡赔偿金480844元、丧葬费30891.5元、精神损害抚慰金50000元、误工费1000元、交通费1000元、车辆损失3000元。
本院认为，一、公民的人身权、财产权受法律保护。依照法律规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。蔡锡江因道路交通事故死亡，其亲属依法应得到赔偿。二、被告方对案涉《道路交通事故认定书》有异议，但没有提供相反的证据或足以推翻该责任认定的理由，故本院对案涉《道路交通事故认定书》予以采信并作为划分双方当事人责任及承担赔偿责任的依据。三、虽然曹汉军受曹贤江聘用，但其是为东社镇政府清运垃圾过程中与蔡锡江发生的交通事故，故对蔡锡江的死亡造成的损失依法由东社镇政府承担赔偿责任，东社镇政府可在承担民事责任后依法追究责任人的责任。四、苏06525**小型方向盘式拖拉机所有人未对机动车投保交强险，曹汉军应在交强险限额内予以赔偿，不足部分由东社镇政府赔偿。五、根据原、被告的举证质证，本院对原告亲属因交通事故死亡造成的损失认定如下：1、原告主张的医疗费用24914.66元、死亡赔偿金480844元、丧葬费30891.5元、误工费1000元与法不悖，本院予以支持；2、关于精神损害抚慰金。虽然曹汉军被公诉，但不影响权利人要求其他具有赔偿义务人应当承担的赔偿责任，故对原告主张的精神损害抚慰金50000元，本院酌情支持精神损害抚慰金40000元；3、对原告主张的交通费1000元，本院酌情支持交通费500元；4、对原告主张的车辆损失3000元，因未能提供相自学成才的证据予以佐证，故本院不予采信。综上，原告亲属因交通事故死亡造成的损失共计578150.16元，由曹汉军在交强险限额内赔偿120000元，由东社镇政府赔偿458150.16元。六、曹贤江不是案涉交通事故的赔偿主体，故其已支付三原告的210000元，三原告应当予以返还。庭审中曹汉江表示其已支付的210000元作为东社镇政府的赔偿款与法不悖，本院予以采纳。七、曹贤江支付的210000元、曹汉军支付的38000元，应当在赔偿款总额中予以扣除。
综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十四条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条之规定判决如下：
一、被告南通市通州区东社镇人民政府赔偿原告瞿德彩、蔡忠、蔡华458150.16元，扣除曹贤江支付的210000元，再赔偿248150.16元；
二、被告曹汉军赔偿原告瞿德彩、蔡忠、蔡华120000元，扣除其已支付的38000元，再赔偿82000元；
上述一、二项，限被告南通市通州区东社镇人民政府、被告曹汉军于本判决书发生法律效力后十日内履行；
三、驳回原告瞿德彩、蔡忠、蔡华的其它诉讼请求。
被告如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1543元，由原告负担595元，被告东社镇政府负担710元，被告曹汉军负担238元（被告负担的部分原告已垫付，待执行时由被告一并给付原告）
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院交纳案件受理费3086元（户名：南通市财政局，开户行：中行西被闸支行，帐号：47×××82）。
代理审判员 朱平
二〇一六年二月十八日
书 记 员 钮钰