上海市闵行区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）闵民五（民）初字第1995号
原告上海闵行联合发展有限公司。
法定代表人汤伟军，董事长。
委托代理人姚丹文，上海市四方律师事务所律师。
委托代理人黄伟，上海市四方律师事务所律师。
被告上海飞龙纺织有限公司。
法定代表人施纯明，董事长。
委托代理人丛俊峰，辽宁慧之博律师事务所律师。
原告上海闵行联合发展有限公司与被告上海飞龙纺织有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2014年9月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2014年10月10日公开开庭进行了审理。原告上海闵行联合发展有限公司的委托代理人黄伟，被告上海飞龙纺织有限公司的委托代理人丛俊峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告上海闵行联合发展有限公司诉称，1990年11月，原、被告签订了场地使用合同。次年2月，双方签订的补充协议约定，被告使用原告40，797平方米场地，被告一次性支付20年的场地开发费，20年期满后被告应当按届时原告规定的标准和方式，继续向原告支付使用费。因就20年期满后的价格未能达成一致，原告于2012年提起诉讼，要求被告支付2011年2月24日起至2012年8月23日的场地使用费，一审、二审均支持了原告的主张，后通过法院强制执行收到了上述场地使用费。此后，原告又多次要求被告支付后续的场地使用费，然被告拒绝，故起诉要求被告按每天每平方米50元（人民币，下同）的标准向原告支付自2012年8月24日起至2014年12月31日止的场地使用费4，806，221.90元。
被告上海飞龙纺织有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。一、原、被告双方不存在房屋租赁合同关系，被告使用的土地系划拨取得的；二、所谓开发费是指土地拆迁费用和基础设施建造费用，该费用被告在购买房屋时已一次性支付了20年，且被告另行向原告支付土地使用费，如果原告再行向原告要求支付场地使用费，属于重复收费；三、原告按新的价格标准向被告主张场地开发费没有事实依据及法律依据，因为双方约定20年后的场地开发费价格按开发区的标准支付；四、本案所涉场地使用性质分为两个法律阶段，第一阶段为根据合同取得使用权，第二阶段为根据产权证取得使用权；五、本案不是房屋租赁合同纠纷，如果根据房屋租赁合同的标准处理本案将造成适用法律错误。
经审理查明，1990年11月1日，原告上海闵行联合发展有限公司与被告上海飞龙纺织有限公司签订了一份《工业厂房买卖合同》。双方约定，被告向原告购买位于经济技术开发区内的工业厂房一幢，建筑面积约17，800平方米（实际面积按竣工验收的面积为准）。
同日，原告上海闵行联合发展有限公司（为签约甲方，下同）与被告上海飞龙纺织有限公司（为签约乙方，下同）还签订了一份《场地使用合同》。双方约定：甲方根据乙方提交的文件，同意乙方使用经济技术开发区内C区C22，C23，C28，C29分块场地，面积共计37，281平方米，甲方应在本合同签订之日起一个月内将上述场地平整后交付乙方使用；使用期限至乙方申请批准的营业期满为止；场地使用费中的场地开发费定为每年每平方米3.50美元，乙方每年应付130，483.50美元；场地使用费中的土地使用费按上海市人民政府规定的标准缴纳，在1990年年底以前给予免缴优惠，1991年起按规定缴纳。此外，合同对场所使用权和义务、合同终止等内容进行约定。
签约后，原告履行了向被告交付场地之义务，被告则按约向原告支付场地使用费。
1991年2月23日，原告上海闵行联合发展有限公司与被告上海飞龙纺织有限公司签订了一份《场地使用合同补充修改协议》。双方约定：修改为“甲方根据乙方提交的文件，同意乙方使用经济技术开发区内C区C22，C23，C28，C29分块场地面积37，281平方米，C14分块场地面积3，516平方米；场地使用费中场地开发费甲方同意乙方先一次性支付20年，C22，C23，C28，C29分块场地价格为每平方米30美元，C14分块场地价格为每平方米26美元，两项合计乙方应向甲方支付1，209，846美元；20年期满后的场地开发费，乙方应按届时开发区规定的标准和方式继续支付给甲方；一次性支付20年的场地开发费以美元计缴，甲方同意乙方分二期平均支付；场地使用费中的土地使用费按上海市人民政府规定的标准缴纳，乙方应自1991年起每年缴纳；场地使用费中土地使用费的调整，按照中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例及有关规定办理。
补充修改协议签订后，被告按约一次性向原告支付20年（即1991年2月24日至2011年2月23日）的场地使用费。
自2011年2月24日起，由于原被告对重新开始支付场地使用费的标准无法形成合意，遂原告以诉称之理由向本院提起诉讼。本院于2013年5月6日作出民事判决，判决被告于判决生效之日起十日内向原告支付自2011年2月24日起至2012年8月23日止的场地使用费3，059，775元。被告不服一审判决，提起上诉，于2013年7月30日作出驳回上诉，维持原判的终审判决。
案件审理期间，经原告申请，本院委托上海某估价有限责任公司对涉案场地自2011年起至2013年止的使用费价格进行评估。2013年3月1日，评估单位出具了《上海市闵行区国有划拨工业用地使用权市场租赁价格咨询报告》，该租赁价格咨询报告记载的估价结果为：2011年每平方米租赁单价56.10元，2012年每平方米租赁单价56.56元，2013年每平方米租赁单价56.68元。原、被告在该案中对评估结论不持异议。本案中，原告表示仍以每年每平方米50元的标准来计算被告的场地使用费，被告亦表示不要求重新评估。
2013年6月27日，原告向被告发出律师函，要求被告支付2012年8月24日起至2013年6月27日止的场地使用费。被告于次日回函拒绝。2014年6月13日，原告向被告发出律师函，要求被告支付2012年8月24日起至今的场地使用费。该函于2014年6月14日签收。
另查明，涉案地块系于1983年开始征地，1984年上海某开发公司、某集团和某银行三方合资成立“上海闵行联合发展有限公司”，即本案原告。1996年原告通过征用划拨方式取得的开发区范围成片开发的土地按照《登记条例》开始补办土地使用权初始登记。
再查明，1999年7月，被告根据双方签订的《场地使用合同》取得土地使用权。
以上事实，由原被告签订的《场地使用合同》、《场地使用合同补充修改协议》、民事判决书、律师函、上海市房地产登记簿、关于同意市开发公司管理处为建设开发区用地的通知、征地协议书、中外合资经营上海闵行联合发展有限公司合同、国函、沪闵联发文、沪房地籍文、工业厂房买卖合同、沪房地资用文，及当事人的陈述等证据为证，并经庭审质证属实。上述证据能够反映本案事实，且真实合法，具有证据效力。
本院认为，原被告签订的《场地使用合同》、《场地使用合同补充修改协议》，系当事人的真实意思表示，合同内容于法不悖，合同成立后签约双方均应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告主张其现在使用的土地系其通过政府划拨取得，但未能提供证据予以证明。相反，原告则提供证据显示包括系争土地在内的开发区土地均由政府划拨给原告使用，因此，被告使用原告的场地，应当支付相应的场地使用费。本案中，关于原告诉请的场地使用费，虽然合同中对20年后的场地使用费标准未作具体规定，但合同明确规定了被告应继续向原告支付20年后的场地开发费（即使用费），且明确规定了场地使用费的标准和方式为“上海开发区规定的标准和方式”。至于支付标准，因双方无法达成一致意见，而原告以原有效的评估价格即每年每平方米50元作参考，合理合法，本院予以确认，故原告要求被告按该标准支付2012年8月24日起至2014年12月31日止场地使用费，本院予以支持。另外，被告应该知道原告诉称的场地开发费就是场地使用费，且其一次性支付的系前20年的场地使用费，而20年后的场地使用费，被告按约应继续向原告支付。故被告关于本案中已不存在场地使用费的辩称理由不能成立，本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条第一款、第六十一条、第六十二条及第一百零七条之规定，判决如下：
被告上海飞龙纺织有限公司于本判决生效之日起十日内向原告上海闵行联合发展有限公司支付自2012年8月24日起至2014年12月31日止的场地使用费4，806，221.90元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45，249.78元，减半计收22，624.89元，由被告上海飞龙纺织有限公司负担，被告上海飞龙纺织有限公司负担之款于本判决生效之日起十日内支付原告上海闵行联合发展有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审判员 沈慧芬
二〇一四年十月二十日
书记员 钱 洁
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。
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（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。
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（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
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