浙江省义乌市人民法院
行 政 判 决 书
（2015）金义行初字第40号
原告楼大中。
被告义乌市公安局。
法定代表人吴益中。
委托代理人杨卫江。
委托代理人吴旭峰。
第三人金孟德。
原告楼大中诉被告义乌市公安局治安行政处罚一案，于2015年3月24日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，于2015年3月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月28日公开开庭审理了本案。原告楼大中、被告委托代理人杨卫江、吴旭峰到庭参加了诉讼。第三人金孟德经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
被告义乌市公安局于2014年11月13日对原告楼大中作出义公行决字（2014）第20475号公安行政处罚决定书。认定：2014年10月28日10时许，违法行为人楼大中在义乌市苏溪镇油碑塘村老年协会一房间内，因村里账目的事情和同村村民金孟德发生争执，在两人争吵过程中，楼大中用拳头殴打金孟德的头部，后被边上的人劝开。后来楼大中被抓获，经义乌市公安局物证鉴定室鉴定，被侵害人金孟德未达轻微伤标准。经查，被侵害人金孟德系年满60周岁以上的人。以上事实有违法行为人楼大中的陈述和申辩，被侵害人金孟德的陈述，证人金某甲、胡某、金某乙的证言，身份信息，义乌市公安局鉴定文件，视听资料及到案经过等证据证实。被告义乌市公安局认为违法行为人楼大中和同村村民金孟德因为琐事争吵，在没有控制好自己的情绪下，去殴打60周岁以上的金孟德，造成他人人身伤害，因双方调解不成，依法应进行处理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予楼大中行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。被告在法定的期限向法庭提交了作出具体行政行为的事实证据和法律依据的证据：1、询问楼大中笔录四份。2、询问金孟德笔录一份。3、询问金某甲笔录一份。4、询问胡某笔录一份。证据1-4共同证明原告楼大中殴打金孟德的事实。5、询问金某乙笔录一份。证明原告楼大中殴打金孟德的事实及金孟德不愿调解的事实。6、义乌市公安局物证鉴定室检验结果告知单一份及照片两张。证明金孟德伤情的事实。7、鉴定意见通知书一份。证明伤情鉴定意见依法通知双方当事人的事实。8、金孟德的义乌稠州医院门诊病历复印件一份。证明金孟德伤情的事实。9、调取证据通知书及调取证据清单各一份。证明依法调取视听资料的事实。10、视频监控刻录光盘一份。证明原告楼大中殴打金孟德的事实。11、楼大中、金孟德、金某甲、胡某、金铁锋、胡海滨的常住人口信息各一份。证明原告及相关人员身份情况。12、到案经过四份。证明原告到案情况的事实。13、受案登记表及受案回执各一份。证明依法受案程序。14、传唤证二份。证明依法传唤的事实。15、通知家属记录二份。证明行政传唤、执行行政拘留已依法通知家属。16、行政处罚告知笔录一份。证明已履行行政处罚前的告知程序。17、义公行决字（2014）第20475号公安行政处罚决定书一份。证明对原告楼大中作出的具体行政行为及依法送达的事实。18、拘留执行回执一份。证明行政拘留处罚已执行。19、送达回执1份。证明行政处罚情况送达被侵害人金孟德。20、义政复决字（2015）第7号义乌市人民政府行政复议决定书一份。证明案件经过行政复议程序。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项。
原告楼大中诉称：2014年10月28日8时许，原告所在的义乌市苏溪镇油碑塘村老年协会开展老年人专项活动，第三人曾数十次在大庭广众面前公然侮辱原告，捏造事实宣传原告贪污人民币二万余元。旁人及清帐小组成员多次劝说，第三人系清帐小组负责人身份。旁人及原告通过两个小时之余的劝说无果。第三人一而再，再而三的辱骂原告进行挑衅，原告忍无可忍，用手指着第三人，骂他是无赖并发生口角。报案后，第三人以被原告打伤为由入住医院。由于被告执法不公，以原告殴打第三人头部为由将原告拘留十日（2014年11月13日起执行）。被告未按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六条规定处理，与程序不符，草草结案。再者，被告证据有缺，原告根本没有打第三人的头部（第三人于2015年1月5日作为原告的开庭笔录有记录），实系口角行为。被告执法不公还表现在被告对第三人公然侮辱他人的行为不追究，显失公正，有违《治安管理处罚法》第四十二条规定。综上，为维护法律的尊严，保护公民的合法权益，请求撤销被告义公行决字（2014）第20475号行政处罚决定。原告向本院提供如下证据：1、2015年1月30日苏溪法庭开庭笔录复印件一份。证明被告说原告一拳打到第三人太阳穴，但该笔录没有被告讲的事实；开庭笔录中也讲到账目问题，被告认为与本案无关是不对的，忽略了本案的因果关系。2、金德良于2015年1月23日出具的说明复印件一份。证明账目应当按照村里存档的账目找，并且第三人说了些难听的话。3、楼金法、金孟德、金德良等于2014年10月16日出具书面证明一份。证明陈士良、陈士富、金大林三户的账目无差错。4、义公行决字（2014）第20475号义乌市公安局处罚决定书复印件一份。证明原告对决定书有异议。5、义政复决字（2015）第7号行政复议决定书复印件一份。证明行政复议机关不采纳原告的说法。6、陈仕富、楼菊英于2015年2月10日出具的前后经过一份。7、2013年8月15日陈仕良等户相关账目的记录复印件一份。证据7、8共同证明原告的账目没有错，第三人一直骚扰原告。
被告义乌市公安局辩称：2014年10月28日10时许，原告楼大中在义乌市苏溪镇油碑塘村老年协会一房间内，因村里账目的事情和同村村民金孟德发生争执，两人在争吵的过程中，楼大中用拳头殴打金孟德的头部，后被边上的人劝开。经义乌市公安局物证鉴定室鉴定，第三人金孟德未达轻微伤标准。经查，第三人金孟德系年满60周岁以上的人。证明以上事实的证据有原告的楼大中的陈述和申辩，第三人金孟德的陈述，证人金某甲、胡某、金某乙的证言，身份信息，义乌市公安局鉴定文件，视听资料及到案经过等证据证实。2014年11月13日，被告根据查明的事实和证据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定以殴打他人为由对原告楼大中予以行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚，现行政拘留已执行完毕。后原告不服被告行政处罚决定，向义乌市人民政府申请行政复议，义乌市人民政府于2015年2月13日作出维持被告对原告楼大中所作的行政处罚决定。现原告楼大中又起诉称被告认定事实不客观、程序不符、处理不公等问题。被告认为原告楼大中所述理由不成立：1、综合全案的证据，原告楼大中殴打金孟德的违法行为事实清楚，证据确实充分；2、被告对原告楼大中违法行为综合过错责任和造成后果，在法定量罚幅度内作出处罚，符合法律规定；3、被告在调查处理过错中，均依照法律规定程序进行。综上所述，被告对原告楼大中作出的处罚，认定的事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。恳请法院驳回原告诉讼请求，维持被告义公行决字（2014）第20457号行政处罚决定。
第三人金孟德既未到庭参加诉讼，也未向本院书面陈述意见和提供证据。
经庭审质证，本院对原、被告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1、4、5客观真实，本院对其真实性予以确认；证据2、3、6属于证人证言，由于相关人员未出庭作证，本院对其真实性不予确认；证据7不符合证据的形式要件，本院不予确认。被告提供的证据均客观真实、来源合法、与本案相关联，本院均予以确认。
经审理查明，原告楼大中与第三人金孟德系同村村民。2014年10月28日10时左右，原告楼大中在义乌市苏溪镇油碑塘村老年协会一房间内，因油碑塘村里账目的事情和第三人金孟德发生争执，两人在争吵过程中，原告楼大中用拳头殴打金孟德的头部，后被边上的人劝开。经被告义乌市公安局物证鉴定室鉴定，第三人金孟德的伤势未达轻微伤标准。因双方调解不成，被告义乌市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，以原告殴打60周岁以上的第三人为由，决定给予原告楼大中行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。原告不服该处罚决定，向义乌市人民政府提起行政复议。2015年2月13日，义乌市人民政府作出义政复决字（2015）第7号行政复议决定书，决定维持被告作出的被诉行政处罚决定。原告不服，诉至本院。
另查明，讼争案件发生时，第三人金孟德已60周岁以上。
本院认为，本案争议的焦点问题是被告义乌市公安局作出的被诉处罚决定是否合法。从被告提供的原告楼大中、第三人金孟德等人的询问笔录、视频监控记录以及当事人的庭审陈述来看，原告楼大中用拳头殴打第三人金孟德的证据确凿，而第三人金孟德系60周岁以上的人，因此，被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定作出的被诉处罚决定并无不当。原告诉称被告没有对第三人侮辱原告的行为进行追究属于执法不公，对此，本院认为，从原、被告提供的证据来看，没有证据显示第三人对原告进行了侮辱，故本院对原告的这一诉称不予采信。此外，即使第三人对原告进行了侮辱，原告也应当通过正当合理途径进行解决，而不是采取暴力的方式维护权益。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，依法应当予以驳回。第三人金孟德经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本案的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
驳回原告楼大中的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告楼大中负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院（在递交上诉状同时预交上诉费50元，具体数额由金华市中级人民法院确定，至迟不得超过上诉期限届满后的7日内；上诉费汇入户名：金华市中级人民法院诉讼费预收户；汇入帐号19×××03，开户银行：中国农业银行金华市分行，或直接交金华市中级人民法院收费室。逾期不缴纳，按自动放弃上诉处理）。
审 判 长 樊圣军
人民陪审员 杜志贵
人民陪审员 朱翠玉
二〇一五年六月九日
代书 记员 郑 婧
【附注】
（2015）金义行初字第40号行政判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。
原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭的，人民法院可以缺席判决。
第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。