安徽省临泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1221刑初57号
公诉机关安徽省临泉县人民检察院。
被告人卞勇，男，汉族，1962年6月17日出生于安徽临泉县，大专文化，2007年8月至2017年4月任临泉县黄岭镇八里坡行政村村主任，住临泉县。被告人卞勇因涉嫌犯贪污罪，于2017年9月1日经临泉县人民检察院决定取保候审，当日由临泉县公安局执行取保候审。
辩护人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
辩护人齐保宽，安徽文瑞律师事务所律师。
临泉县人民检察院以临检刑诉[2018]62号起诉书指控被告人卞勇贪污一案，于2018年1月24日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，于2018年2月28日公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员张某1出庭支持公诉，被告人卞勇及其辩护人齐保宽等到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经依法审理查明：2012年至2015年间，被告人卞勇在协助人民政府从事危房改造、灾区倒塌民房重建工作过程中，利用职务便利，骗取国家危房改造资金、灾区民房重建款共71600元，分述如下：
1、2012年8月，卞勇利用职务便利，以其哥哥卞某6金名义虚报危房改造资金12000元。2013年7月，卞勇利用职务便利，以卞某6金的名义申请灾民恢复建房补助资金，骗取救灾款20000元并据为己有。
2、2012年8月，卞勇利用职务便利，以卞某5名义申请危房改造资金9400元，后将该款据为己有。
3、2013年3月，卞勇利用职务便利，帮助不符合危房改造补助条件的卞某2虚报危房改造资金，骗取危房改造资金12600元。
4、2015年10月，卞勇利用职务便利，帮助不符合危房改造补助条件的卞某3虚报危房资金，骗取危房改造资金12000元。
5、2015年10月，卞勇利用职务便利，以卞某1名义申请危房改造资金10600元，后将其中5600元据为已有。
案发后，被告人卞勇退出全部赃款71600元。
上述事实，被告人在开庭过程中亦无异议，且有书证卞子金、卞辉、卞某2、杨素琴、卞某3、卞某1危房改造建房档案、侯俊、袁钰光书写的证明、民救［2013］270号文件及资金发放一览表、临民明电［2013］文件、灾区倒塌民房重建救助档案、杨素琴粮补卡交易明细、卞程邮储银行账户交易明细、取款凭证、卞辉尾号0695邮储账户交易明细、取款凭单、卞某2尾号为0445邮储账户交易明细、取款凭证、卞某3尾号为0556邮储账户交易明细、取款凭单、卞某1尾号为0935邮储账户交易明细、取款凭单等人的银行交易明细、临泉县财政局民政局文件《关于下拨2013年灾民回复建房补助资金的通知》、临泉县发电《关于建立健全我县救灾款物适用管理制度规范管理工作的通知》、临泉县灾区倒塌民房重建救助档案、关于印发《安徽省2010年农村危房改造十点工作实施方案》的通知、临泉县人民政府《关于印发临泉县2011年农村危房改造工作实施方案的通知》等给相关危房改造文件、临泉县黄岭镇2015年农村危房改造补助花名册、临泉县黄岭乡相关危房改造建房档案、卞勇到案经过、中共临泉县黄岭镇委员会出具的卞勇任职说明、户籍证明、中共临泉县纪委《关于给予卞勇开除党籍处分的决定》、中共临泉县纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表、中共临泉县纪律检查委员会案件移送函、检察院收款凭证，证人唐某1、唐某2、张某2、卞某1、卞某2、王某、卞某3、侯某1、卞某4、刘某的证言，视听光盘等证据证实，足以认定。
关于卞勇及其辩护人辩解的卞勇在对卞某6金、卞某2、卞某3三人申请危房改造，该三人领取危房改造的款项后，卞勇个人并未实际分得，不应将该三笔钱款算入其贪污犯罪数额内的意见，经查，卞某6金、卞某2、卞某3三人均系农民，其三人没有任何权力能够伪造危房改造的资料，骗取国家危房改造的资金。是卞勇伙同卞某6金、卞某2、卞某3明知该三人并未进行危房改造，利用卞勇职务上的便利，骗取国家危房改造的资金。虽然卞勇个人并未实际分得赃款，但是卞勇在实施骗取危房改造款项的时候，已经有和卞某6金、卞某3、卞某2三人非法占有危房改造款项的故意，且在客观结果上，因卞勇的行为导致了国家危房改造的资金被骗取。且卞某6金和卞某3系卞勇的近亲属，卞某2系卞勇的同宗堂弟，平时关系较好，因卞勇与该三人有着特殊的情感和利益关系，才会帮助并伙同该三人骗取国家危房改造的资金。故卞勇及其辩护人的该意见，本院不予采纳。
本院认为：被告人卞勇身为村基层组织人员在协助人民政府从事行政管理工作期间，利用职务便利，骗取公款71600元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人卞勇归案后如实供述自己的犯罪事实，当庭自愿认罪，退出全部赃款，可酌情从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一款的规定，判决如下：
一、被告人卞勇犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、违法所得71600元，予以追缴（已全部追缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 曹 瑜
审 判 员 张桂林
人民陪审员 李维玲
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 纪晓凡
附：相关刑法条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。