陕西省华阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华阴民初字第00587号
原告华阴市华山现代房地产开发有限公司，住所地华阴市四十米大道军供粮站院内。
法定代表人赵键，该公司执行董事。
委托代理人张鑫，该公司副总经理。
委托代理人郭水利，华阴市华岳律师事务所律师。
被告陕西安大建设工程有限公司，住所地西安市高新二路口安大工地。
法定代表人乎永平，总经理
委托代理人董金龙，陕西畅洋律师事务所律师。
原告华阴市华山现代房地产开发有限公司与被告陕西安大建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院2014年7月8日依法受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人张鑫、郭水利，被告委托代理人董金龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告华阴市华山现代房地产开发有限公司诉称，2013年9月3日，其同被告陕西安大建设工程有限公司签订了华山动感温泉风情小镇6#楼建设工程施工合同；2014年6月1日，被告陕西安大建设工程有限公司以原告华阴市华山现代房地产开发有限公司未付工程进度款为由而停工，致合同无法继续履行，经多次协商未果，故起诉要求解除双方签订的华山动感温泉风情小镇6#楼建设工程施工合同。
被告陕西安大建设工程有限公司在法定期限内没有提出书面答辩；在庭审中辩称，双方在履行此建设工程施工合同中，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司多次违约，而自己并未违约，故合同应合法有效继续履行。
原告华阴市华山现代房地产开发有限公司提供的证据如下：
1、企业法人营业执照及机构代码证、税务登记证、房地产开发资质证，证明主体资格；
2、被告陕西安大建设工程有限公司的《告知》及《建筑工程停工报告》，证明被告陕西安大建设工程有限公司系单方擅自停工；
3、建设工程施工合同，证明被告陕西安大建设工程有限公司违约停工致工期内未完工；
4、付款明细，证明原告华阴市华山现代房地产开发有限公司此项工程已经支付被告陕西安大建设工程有限公司工程款7278818.80元；
5、陕西永明项目管理公司金御城监理项目部的监理证明，及总监理工程师张胜利和项目监理毛少军出庭证言，证明原被告双方约定必须报甲方即原告审核签署工程款支付会签表才能支付工程款，2014年5月21日乙方即被告申报的工程量包含未完成工程，甲方不同意签署支付会签表，付款条件不成立；
6、工程款支付会签表10份，证明原被告在施工中一直都是由甲乙及监理三方形成工程款支付会签表才能拨付工程款；
7、收款收据及收条33张，证明原告支付被告工程款的事实；
8、收料单30张，证明原告代付材料款的材料被告已经收取使用；
9、被告项目经理刘斌收条、承诺书及工资表，证明被告领取60万支付农民工工资情况；
10、施工联系单及通知单，证明被告施工管理混乱，多次出现工程质量问题；
11、18号公证书，证明原告要求被告复工，被告拒不接受；
12、19号公证书，证明原告解除合同的通知被告已经收到；
13、20号公证书，证明截止2014年6月11日，被告大量工程未完工，而且停止施工；
14、工程造价编制依据及工程量确认单，证明合同约定的交工日期，被告停工时实际完成的工程量及大量工程未完工；
15、6号楼销控表，证明被告承建的工程90%房屋已经销售需按时交房，工程逾期将会给原告造成重大损失。
被告陕西安大建设工程有限公司提供的证据如下：
1、华阴市华山动感温泉风情小镇6#楼项目具体付款说明一份，证明原告付款违约情况及已付款448万元，尚拖欠3172743.39元工程款；
2、2013年10月11日2593112.81元工程款支付证书、工程款支付申请表及计算方法等，证明原告未在2013年10月25日前支付，劳务工人有停工现象，直至10月29日分4次支付120万元；
3、2013年11月8日1783742.56元工程款支付证书、工程款支付申请表及计算方法等，证明原告仍未按期支付引发停工，后分别多次支付100万元；
3、2014年5月21日1232145.46元工程款支付证书、工程款支付申请表及计算方法等，证明此项仅以借款形式支付15万元，至今原告未支付；
4、华山现代6#结算遗漏项目统计一份；
5、建设工程停工报告一份，证明其停工系因原告未支付2014年5月21日申报的1232145.46元工程款，依照合同第28条第2款及第30条而停工待款；
6、华山动感温泉项目部误工损失费用统计表一份；
被告陕西安大建设工程有限公司对原告陕西安大建设工程有限公司所提供证据的质证意见：对证据1无异议；对证据1认为证据属实，但并非擅自停工，而是因原告多次违约付款，依据合同第35条第5款约定，被告系按照合同约定发出的，不属擅自停工；原告质辩认为，依据合同第41条第2款，被告的停工行为不符合此项约定，就属擅自停工；对证据3无异议但对证明目的有异议，认为导致工期延长原因不是被告所致而是原告不能按期付款所致；对证据4、7、8、9、10认为原告应提供原件，其付款数目与被告收款数目出入较大，被告已经提供了原告实际付款的明细表，对原告代付材料款的行为及质量问题被告不予认可，应依据合同相关约定；对证据5、6认为监理证明及证言不属实，按照合同第29条约定，监理方签署了的支付凭证就应作为支付工程款的依据，不存在包含未完成工程量的事实，亦无须形成三方会签表才能支付工程款，并认为监理方同原告存在利益关系，其证据不应确认；原告质辩认为，原告同监理方的合同关系是合法有效的，在此项目中都是以三方形成会签表以后才能支付工程款，被告2014年5月21日申报1232145.46元工程款后，原告认为与完成工程量不符且已经按照合同约定足额给付，所以拒绝支付；对证据11-15认为不应确认，按照合同第13条约定，系由于原告未能按约支付工程款，工期应相应顺延，被告停工待款符合合同约定。
原告华阴市华山现代房地产开发有限公司对被告陕西安大建设工程有限公司所提供的1-6证据认为不应确认，原告已经按照合同约定支付了工程进度款，具体付款情况已经提交了证据，被告提供的付款说明不包含原告已经代付的材料款、施工费用及农民工工资等款项，工程进度款的支付需由原被告及监理形成工程款会签表才能支付，被告2014年5月21日1232145.46元工程款支付证书中包含未完成工程量。
对于原被告提供的证据，合议庭经评议认为，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司证据1合法有效性应予确认，可以证明原告主体资格；证据2由于不符合合同第41条第2款关于停工的约定，可以证明被告陕西安大建设工程有限公司系单方擅自停工的案件事实；证据3双方不持异议，合法有效性应予确认，可以证明由于被告的停工行为致工程无法按期交工的事实；证据4、7、8、9由于本案审理的并非拖欠工程款纠纷，故对此类证据不作认定；证据5由于既有监理公司证明又有证人证言，其真实合法有效性应予确认；证据6由于系双方在工程施工过程中形成，又有三方签字，可以证明原被告在施工中一直都是由甲乙及监理三方形成工程款支付会签表才进行拨付工程款的案件事实；证据10由于同本案不具有联系性不予认定；证据11、12、13虽有公证文书，可以证明原告要求被告复工及解除合同的事实，但由于双方在合同中并未约定单方解除合同的权利，故不能证明原被告的施工合同已经解除，对公证中关于工程量的内容由于原被告及监理均有签字，其真实合法有效性应予确认；证据14由于具有各方签字认可，可以证明被告停工时完成的工程量；证据15与本案不具有关联性，故不作认定；被告陕西安大建设工程有限公司所提供的证据1由于仅系其单方所列，并未提供原告违约的证据，故证据效力不作认定；证据2、3、4可以证明被告申报工程款的事实，但由于未能提供原告违约的证据，故证据效力不作认定；证据4、6由于系单方所作，并未得到原告认可，故证据效力不作认定；证据5由于双方虽在合同中没有约定工程款支付需经原被告及监理形成三方会签才能支付，但双方在施工中形成了需经原被告及监理形成三方会签才能支付的事实，故被告2014年5月21日申报的1232145.46元工程款在没有形成三方会签确认的情况下即行停工待款，不符合合同第28条第2款及第30条关于停工待款的约定，故其停工报告的合法有效性不予确认。
经审理查明，2013年9月3日，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司同被告陕西安大建设工程有限公司签订了华山动感温泉风情小镇6#楼建设工程施工合同。2014年5月21日，被告陕西安大建设工程有限公司经陕西永明项目管理公司金御城监理项目部项目监理毛少军签字后申报了1232145.46元工程进度款，而原告华阴市华山现代房地产开发有限公司认为工程进度款已经超额给付而不予确认；2014年5月31日，被告陕西安大建设工程有限公司以原告华阴市华山现代房地产开发有限公司未能支付此项工程进度款为由而决定自2014年6月1日起停工待款。2014年6月1日，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司经陕西省华阴市公证处（2014）阴证民字第18号公证书公证，给被告陕西安大建设工程有限公司送达了认为已经超付工程进度款要求复工及若继续停工将解除合同的《告知函》；由于被告陕西安大建设工程有限公司未能复工，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司于2014年6月11日经陕西省华阴市公证处（2014）阴证民字第19号公证书公证，给被告陕西安大建设工程有限公司送达了《解除合同通知书》，并由陕西省华阴市公证处（2014）阴证民字第20号公证书公证对被告陕西安大建设工程有限公司停工时完成工程的现状及工程量进行了证据保全。
又查，原被告在履行施工合同中对于工程进度款的支付，采取的操作流程均是由被告陕西安大建设工程有限公司进行申报，监理进行审核，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司确认三方形成工程进度款支付会签表后再进行拨付工程款；2014年5月21日被告陕西安大建设工程有限公司申报的1232145.46元工程款，陕西永明项目管理公司金御城监理项目部为了能使施工方顺利正常的进行后续工程的施工，虽然申报工程量包括了部分未完成工程量，仍对申报内容进行了签字，但此《工程款支付证》只作为建设单位出具《工程款支付会签表》的附件，不能作为应付款的依据；2014年7月1日，经原被告及监理三方形成的确认单，对被告陕西安大建设工程有限公司停工时所完成的实际工程量进行了确认。
本院认为，原被告之间建立建筑施工合同法律关系，合法有效应予确认；双方虽在合同中约定工程进度款的支付条件为经监理方签字认可，但在实际履行中，对于工程进度款的支付，采取的操作流程均是由被告陕西安大建设工程有限公司进行申报，监理进行审核，原告华阴市华山现代房地产开发有限公司确认，三方形成工程进度款支付会签表后再进行拨付工程款，应视为对工程进度款的支付条件约定的变更，故2014年5月21日被告陕西安大建设工程有限公司申报的1232145.46元工程款虽有监理方签字，但没有经过原告华阴市华山现代房地产开发有限公司确认三方形成工程进度款支付会签表，故此工程进度款付款条件不成立，被告陕西安大建设工程有限公司据以认为原告华阴市华山现代房地产开发有限公司拖欠此工程进度款的主张不能成立，并据此依据合同相关条款以拖欠此工程进度款为由进行停工的条件亦不能成立，被告陕西安大建设工程有限公司在工程进度款产生争议时应同原告华阴市华山现代房地产开发有限公司进行双方协议，核算工程款，确定拖欠工程款数额，采用合适途径维护权利，但其停工待款的行为应视为单方停工行为，是不符合双方合同约定的停工条件的行为。合同的解除分为单方解除、协议解除和法定解除；由于原被告双方在合同中没有约定甲方单方解除权利，所以原告华阴市华山现代房地产开发有限公司在被告陕西安大建设工程有限公司停工后应进行充分协商进行合同解除，其单方形成的解除合同通知书不能作为合同解除的合法要件；但由于被告陕西安大建设工程有限公司以其停工行为表示不再履行合同，并经多方调解无效，导致原被告之间的合同目的不能实现，故原被告之间的建筑施工合同应适用法定解除中止双方合同权利义务，被告陕西安大建设工程有限公司认为系由于原告华阴市华山现代房地产开发有限公司拖欠工程款多次违约应继续履行合同的主张，由于仅提供了单方工程款清单及申报材料，未能提供原告华阴市华山现代房地产开发有限公司违约的充分证据，故其主张不能成立，原被告之间工程款的争议，应另案解决。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条之规定，判决如下：
解除华阴市华山现代房地产开发有限公司与陕西安大建设工程有限公司2013年9月3日签订的华山动感温泉风情小镇6#楼建设工程施工合同。
诉讼费用2000元，由原告华阴市华山现代房地产开发有限公司与被告陕西安大建设工程有限公司各半负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 王 坤
审 判 员 蔡静江
代理审判员 王 娜
二〇一五年三月二日
书 记 员 王 艳