四川省泸州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）泸行终字第6号
上诉人（原审原告）邓应清，男，汉族。
委托代理人俸军，四川法奥律师事务所。
委托代理人朱小红，女，汉族。
被上诉人（原审被告）泸州市国土资源局。
法定代表人黄勇，局长。
委托代理人曾吉，该局工作人员。
上诉人邓应清与被上诉人泸州市国土资源局土地行政征收纠纷一案，江阳区人民法院经审理于2013年4月24日作出（2013）江阳行初字第1号行政判决，上诉人邓应清不服向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，于2013年6月7日公开开庭进行审理，上诉人邓应清及其委托代理人俸军、朱小红，被上诉人泸州市国土资源局的委托代理人曾吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审判决认定：因城市建设用地需要，经泸州市人民政府请示，四川省人民政府于2011年6月29日作出川府土（2011）514号《关于泸州市2011年第3批城市建设用地的批复》，该批复同意将泸州市龙马潭区安宁镇云台11、14、15、16、17社集体土地28.0962公顷征收为国家所有，作为泸州市2011年第3批城市建设用地；被征地单位303名农业人口登记为城镇居民，征地农转非人员全部纳入城镇社会保障体系。泸州市人民政府于2011年9月16日发布泸市府地布（2011）15号《征收土地方案公告》，该公告对建设项目名称、征收土地位置、被征收土地农业合作社及面积、土地补偿安置标准、征地补偿登记等内容进行了公告。被告于2011年11月4日发布泸市国土资布（2011）15号《关于玉带河区域建设用地征地补偿安置方案公告》，该公告对泸市府地布（2011）15号征收土地方案公告征收土地范围内的青苗及地上附着物补偿标准、被征用土地所涉及的人员安置办法、听证期限等内容进行了公告。2012年3月16日，泸州市人民政府作出了泸市府地发（2012）24号《关于玉带河区域建设用地征地补偿安置方案的批复》，同意上述补偿安置方案。随后，被告展开征地补偿安置工作，在相应的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费到位，并为被征地人员办理养老保险、失业保险、医疗保险后，于2012年6月13日向龙马潭区安宁镇云台村17社在内的被征地单位发出了《交地通知》，要求被征地单位于2012年6月30日前交付土地，不得拒绝和阻挠；被征地单位及当事人涉及的青苗、附着物和构筑物应在2012年6月30日前搬迁完毕并交付土地，逾期不搬迁交出土地视为放弃，征地单位或用地单位可自行处置；被征地单位及当事人涉及的房屋应在2012年6月30日前拆迁完毕并交出土地。
原告家庭人口3人，所在龙马潭区安宁镇云台村17社属泸州市2011年第3批城市建设用地征收范围。在本次土地征收过程中，被告对原告的青苗、地上附着物、房屋及构筑物进行了调查核实和登记，已按相关规定补偿原告及家人青苗、地上附着物共计512870元（其中原告商用底层房屋67.08平方米，被告已另行给予每平方米300元补助），货币还房安置费206400元，搬家过渡费14600元，合计733870元，按相关规定为原告及家庭成员办理了办理养老保险、失业保险、医疗保险。原告应获得的上述款项，被告已为原告存入银行帐户。
因原告拒不搬迁，被告根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条的规定于2012年9月10日作出泸市国土资决（2012）07号《责令限期搬迁决定书》，责令原告在决定书送达之日起15日内限期搬迁，自行拆除已征收土地范围内的房屋和其他建（构）筑物。原告于2012年10月18日提起行政复议申请，请求撤销被申请人泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定。2013年1月6日，泸州市人民政府作出泸市府复决字（2012）12号行政复议决定书，维持泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定。原告不服，提起行政诉讼，请求撤销被告于2012年9月10日作出的泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定。
一审法院认为：《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正）第四十五条规定“征用土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知，被征地单位应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠”，第六十三条的规定“建设征用、使用土地，依法补偿、安置后，当事人拒不搬迁的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。”原告所在合作社的集体土地被批准征收为国有建设用地，在进行补偿、安置后，被告发出《交地通知》。原告在《交地通知》规定的期限内未搬迁，被告根据《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第六十三条的规定，于2012年9月10日对原告作出泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定，符合法律法规的规定。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定“……对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”。原告以补偿不到位、不能保证家庭生活水平不下降为由，请求撤销被告责令限期搬迁决定的主张没有事实依据和法律依据，本院不予支持。原告对补偿标准存在的争议，应该向作出批准征地的行政机关申请裁决。
综上所述，被告对原告作出的泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应当依法予以维持。据此，为维护和监督行政机关依法行使行政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决维持被告泸州市国土资源局于2012年9月10日对原告邓应清作出泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定。
上诉人邓应清不服一审判决，上诉的主要理由是：被上诉人补偿的拆迁补助费不能保障上诉人的基本生活，对房屋、门市补偿不够，一审判决适用法律不当。请求撤销被上诉人作出的泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定。
被上诉人泸州市国土资源局辩称：已按规定标准补偿上诉人邓应清家的青苗、附着物、房屋及构建筑物费共计512870元，货币还房安置费206400元，搬家过渡费14600元，合计733870元，所有补偿款已全部到位；已按相关规定办理养老保险、失业保险、医疗保险，所有安置全部到位。作出的古泸市国土资决（2012）07号责令限期搬迁决定合法有效。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。
经审理查明：本院认定的事实和证据与一审基本相同。
本院认为：被上诉人泸州市国土资源局根据四川省人民政府作出的征收土地批复，在泸州市人民政府发布了泸市府地布（2011）15号《征收土地方案公告》后，被上诉人泸州市国土资源局作出泸市国土资布（2011）15号《关于玉带河区域建设用地征地补偿安置方案公告》，在泸州市人民政府作出了泸市府地发（2011）24号《关于玉带河区域建设用地征地补偿安置方案批复》后，对被征地范围的土地补偿费、地上附着物和青苗的补偿费等进行补偿后，根据四川省《中华人民共和国土地管理法实施办法》第六十三条规定，依法作出责令限期搬迁决定是符合法律规定的。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，对补偿标准提出争议的，不属本案审查范围。上诉人邓应清的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人邓应清承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 詹毅
审 判 员 薛英
代理审判员 王晶
二〇一三年六月二十六日
书 记 员 杨洁