山西省晋城市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 裁 定 书
（2018）晋05民特51号
申请人：晋城市峰花园房地产开发有限公司
法定代表人：阎唐保
住所地：晋城市城区泽州北路4096号
委托诉讼代理人：魏刚、靳一鸣，山西弘毅律师事务所律师。
被申请人：司某，男，汉族，1981年2月20日生，晋城市城区人。
委托诉讼代理人：樊国栋、耿晔，山西丹河律师事务所律师。
申请人晋城市峰花园房地产开发有限公司与被申请人司某撤销仲裁裁决申请一案，本院于2018年4月17日立案后进行了审查，现已审查终结。
晋城市峰花园房地产开发有限公司称：晋城仲裁委员会（2017）晋仲裁字338号裁决仲裁的程序违反法律规定，应当依法予以撤销。事实和理由：1、该仲裁裁决程序违法：（1）被申请人在庭审结束后变更仲裁请求违反了《民事诉讼法》及《晋城仲裁委员会证据规则》（以下简称仲裁规则）的相关规定，程序违法；（2）晋城仲裁委员会仲裁庭对受理被申请人变更仲裁请求申请的理由“该变更请求系在仲裁庭第一次庭审结束后释明的情况下作出的进一步明确，本着节省仲裁资源的原则，该变更不违反相关法律规定”明显违法，不能成立。首先，仲裁庭如认为需要向当事人释明，那么应当在庭审辩论终结前而不是庭审结束后。其次，程序正义才能保证裁决的公平公正。“本着节省仲裁资源的原则”不能成为牺牲程序正义的理由。最后，对于被申请人变更仲裁请求的申请，申请人明确表示异议。如仲裁庭认为该变更不违反法律规定，也应依法给申请人重新确定答辩期间及举证期间，但仲裁庭并未就该变更仲裁请求给予申请人答辩及举证期间，明显违反法定程序。2、该仲裁裁决违背社会公共利益：（1）《最高人民法院给予审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条适用的前提条件有两个，一是由于出卖人的原因，即申请人有过错；二是当事人无特殊约定。就本案而言，首先，申请人之所以未能在双方约定的时间内将相关办证资料报产权登记机关备案，其关键原因是因政府将申请人开发项目征地范围变更，而非原因申请人原因。因4户拆迁户提出种种过分要求而导致建设工程竣工规划认可证迟迟不能办理。直至2017年5月在各方协调努力下，方将该证办理。该证办理后，申请人即积极办理后续相关手续。在仲裁庭开庭时，申请人所有需要报备手续全部齐全，因办证机关职能变更，具体经办人岗位职责�未确定而没有备案，但已具备备案条件。其次，申请人与被申请人之间有特殊约定，即如申请人未按时将相关资料在产权登记机关备案，由双方协商解决。因此，仲裁庭依据该条款裁决由申请人承担违约责任明显错误；（2）申请人与被申请人就办证相关事项明确约定以“协商”方式解决。在被申请人提出仲裁前，被申请人与申请人协商的是办证的相关事宜，从未提出过损失的具体要求。因此，即使有损失，其损失的起始计算时间也应当是提起仲裁申请的受理时间；（2）仲裁庭认为，被申请人主张申请人提供资料报产权登记机关备案协助被申请人办理权属证书的请求属于物权请求权，但其主张损失的请求不属于物权请求权。主张损失超过诉讼时效，仲裁庭在既认定被申请人仲裁申请超过诉讼时效的前提下，又以该理由以倒推形式支持其损失要求明显错误；（3）仲裁庭裁决申请人应当承担的赔偿金几乎达到了所交房款的20%左右，如此高的违约金，明显有悖于社会公平正义原则，该仲裁裁决明显违背社会公共利益。本院审理期间，申请人对晋城仲裁委员会所作仲裁裁决程序违法提出补充理由：（1）晋城仲裁委员会合并立案、合并审理、合并裁决程序违法；（2）晋城仲裁委员会决定合并审理未征得当事人同意；（3）晋城仲裁委员会合并受理的行为剥夺了当事人选择多名仲裁员的权利。
司某称：申请人申请撤销仲裁裁决不符合法律规定，应驳回申请人的撤销申请。（1）变更仲裁请求不违反法定程序，仲裁法规定申请人可以变更或放弃诉讼请求，并没有限制什么时间提出仲裁请求。提出申请是申请人的权利，是否接受申请由仲裁庭决定；（2）第一次休庭后，经仲裁庭释明，被申请人依照合同变更仲裁请求不违反法律规定；（3）变更仲裁请求不影响案件正确裁决。仲裁法解释第20条包含两方面意思，一是违反法定程序，二是可能影响案件正确裁决。被申请人依据合同条款进行了变更请求，更有利于案件的正确裁决，变更符合仲裁法解释规定；（4）仲裁裁决不违背社会公共利益，撤销仲裁申请应予驳回；5、合并审理不违反法律规定，仲裁是特殊程序，仲裁组织审理案件讲究自愿公平，在立案过程中，仲裁委是分别立案分别收费的，因事实理由基本一致，合并审理并不违反法律规定。
经审查查明，二〇一八年一月十八日，晋城仲裁委员会作出（2017）晋仲裁字338号裁决，裁决：一、被申请人晋城市峰花园房地产开发有限公司在本裁决书送达之日起六十日内将办理权属登记需由其提供的资料报产权登记机关备案，并协助申请人办理房屋产权登记证书；二、被申请人晋城市峰花园房地产开发有限公司在本裁决书送达之日起十日内支付申请人司某违约损失43441元；三、驳回申请人的其他诉讼请求。
另查明，被申请人在仲裁庭第一次庭审结束后，经仲裁庭释明，将原仲裁请求第一项“请求依法裁决被申请人未申请人办理房屋权属证书”变更为“请求依法裁决被申请人立即将办理权属登记需由被申请人提供的资料报产权登记机关备案，协助申请人办理房屋权属证书”。
再查明，晋城仲裁委员会对被申请人等27户业主的仲裁申请进行了合并审理。
针对申请人的诉讼请求，本院论证如下：
（一）关于被申请人变更仲裁请求的程序是否违反法定程序的问题
根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国仲裁法>若干问题的解释》第二十条规定，仲裁法第五十�条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。具体到本案中，（1）《仲裁法》及申请人选择的晋城仲裁委员会《仲裁规则》均未对提起变更的期限进行限制，故申请人所提被申请人变更仲裁请求违反法定程序的理由不能成立；（2）晋城仲裁委员会制定的《仲裁规则》是根据《仲裁法》第七十五条规定、依据《仲裁法》及《民事诉讼法》而制定，而《民事诉讼法》对变更诉讼请求的期限也未进行限制，故申请人所提被申请人变更仲裁请求违反了《民事诉讼法》的理由不能成立；（3）根据《仲裁法》第七十五条规定，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》并不是制定《仲裁规则》的立法依据，故申请人所提被申请人变更仲裁请求违反了《若干规定》的理由亦不成立。综上，申请人所提被申请人变更仲裁请求的程序违法法定程序的理由不能成立，不予支持。
另外，根据《仲裁法》和《仲裁规则》规定，当事人的答辩期限及举证期限均为15日。被申请人于2017年12月4日申请变更仲裁请求，仲裁庭第二次开庭时间为2017年12月26日，仲裁庭留给申请人的期间已超过上述规定的15日期限，且申请人在仲裁庭第二次开庭时也进行了应诉答辩及举证，故申请人称仲裁庭未给申请人重新确定答辩期及举证期限的理由不能成立，不予支持。
（二）关于仲裁庭立案、审理、裁决是否违反法定程序的问题
被申请人与其他26户业主基于相同的事实和理由向晋城仲裁委员会共同提交了一份仲裁申请书，虽然仲裁申请书是同一的，但仲裁委员会分别立案、分别收费的行为并不违反法律规定，故申请人称仲裁委员会立案违反法定程序的理由不成立，不予采纳；对于合并审理问题，虽然申请人称仲裁庭未就合并审理事项征求其同意，且27个案件只给其送达了一套应诉材料，剥夺了其选定多名仲裁员的权力，但申请人并未提供证据证实其曾对此提出过异议，故申请人所提合并审理程序违法的理由不成立，不予采纳；对于裁决书的问题，虽然仲裁庭基于相同的事实和理由及仲裁请求给包括被申请人在内的27户业主出具了同一份裁决书，但在裁决书的案号编排及附表上均表明是27个不同案件。虽然裁决书的形式存在瑕疵，但不能以此认定违反法定程序，故申请人所提裁决的方式违反法定程序的理由不能成立，不予采纳。
（三）关于仲裁裁决是否违背社会公共利益的问题
违背社会公共利益是指违背社会不特定多数人的共同利益而非某个团体或个人的利益，而申请人所提理由仅涉及申请人公司的自身利益，故申请人所提仲裁裁决违背社会公共利益的理由不能成立，不予支持。
综上所述，申请人所提撤销仲裁裁决的申请不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国仲裁法》第六十条规定，裁定如�：
驳回晋城市峰花园房地产开发有限公司的申请。
申请费400元，由申请人晋城市峰花园房地产开发有限公司负担。
审判长周秋萍
审判员张艳丽
审判员马晋
二〇一八年六月二十七日
书记员张智超