甘肃省榆中县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）甘0123民初3号
原告兰州飞能热力有限公司，住所地：甘肃省兰州市榆中县。
统一社会信用代码：91620100MA73TW1P9C。
法定代表人：苏飞乐，该公司经理。
委托诉讼代理人：高秉明，甘肃正鼎律师事务所律师。
委托诉讼代理人：蒋鑫鹏，甘肃正鼎律师事务所律师。
被告：金碧物业有限公司榆中分公司，营业场地：甘肃省兰州市榆中县来紫堡乡方家泉村127号。
负责人：谢黎光，该公司经理。
统一社会信用代码：916201000911699787。
委托诉讼代理人：范启宏，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：谢少锋，该公司工作人员。
被告金碧物业有限公司，住所地：广州市天河区。
统一社会信用代码：91440101633207239H。
法定代表人：徐力，该公司负责人。
委托诉讼代理人：曹涛涛，该公司工作人员。
原告兰州飞能热力有限公司（以下简称飞能公司）与被告金碧物业有限公司榆中分公司（以下简称金碧榆中公司）、金碧物业有限公司（以下简称金碧公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2018年1月1立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告飞能公司法定代表人苏飞乐及委托诉讼代理人高秉明、蒋鑫鹏，被告金碧榆中公司委托诉讼代理人范启宏、谢少锋，被告金碧公司委托诉讼代理人曹涛涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告飞能公司向本院提出诉讼请求：1.判令第一被告支付原告供热费2019296.47元，并承担滞纳金直至款项付清之日；2.如第一被告管理的财产不足以承担上述费用的，由第二被告承担。事实和理由：原告系依法成立的供热企业，2016年10月27日，原告与第一被告签订了一份《供用热合同》，约定原告为第一被告在位于榆中县来紫堡乡的”恒大山水城”提供供热服务，第一年供热面积为156303平方米，合计费用4232485元，逾期交费的，应每日按欠付金额3%支付滞纳金。合同签订后，原告依约履行了合同义务，完成了”恒大山水城”一期2016-2017年度的供暖工作，但第一被告仅支付了3931810.97元。现原告已开始向”恒大山水城”二期2017-2018年度的供暖工作（供热面积150973.35平方米），但第一被告既不付清上期欠款，也拒绝与原告签订新的书面合同。原告为向”恒大山水城”供暖，前期购买设备、建设供热站、购买燃煤等做出大量投入，在原材料上涨情况下仍保质保量完了供暖工作。第一被告的行为给原告造成巨大的损失，经原告与第一被告多次协商，第一被告拒不承担责任。根据《民法总则》规定，第一被告作为第二被告的分支机构，第二被告应当承担民事责任。
被告金碧榆中公司辩称，1.答辩人与被答辩人之间签订的2016-2017年度《供用热合同》为被答辩人提供的格式合同，合同约定的价格条款显失公平，属于无效条款，故被答辩人的诉讼请求缺乏事实依据，请法院结合实际对合同金额重新认定，驳回对该部分供热费违约金的诉请；2.被答辩人诉讼请求2019295.47元中，至少有1723022.52元属于2017-2018年度用热费，因双方未签订2017-2018年度《供用热合同》，应付金额尚未确定，被答辩人主张该部分供热费及违约金无事实和法律依据，请法院驳回；3.因被答辩人供热不达标，自2016年供热以来答辩人屡遭业主投诉，且被政府相关部门约谈。因供热不达标业主拒交用热费已给答辩人造成巨大经济损失。
被告金碧公司答辩意见与金碧榆中公司一致。
本院经审理认定事实如下：2016年10月27日，原告飞能公司与被告金碧榆中公司签订《供用热合同》，约定自2016年11月1日起至2017年3月31日止，由飞能公司向金碧榆中公司管理的兰州市榆中县来紫堡乡恒大山水城提供热能，用热总面积为156303平方米。合同第三条对热用费标准及结算方式进行了约定，结算方式为供热前全额交纳供热费的方式，供热价格分四类进行了明确约定，供热费用确定为4232485元；第五条第（四）项约定用热方变更用热性质、变更户名、减少热用量，暂停或停止用热和迁移用ＸＸ址，应当事先向供热方办理手续；第六条违约责任约定经供热管理机构核实，因供热方责任，给用热方供热质量不达标的，供热方应按《兰州市城市供热管理条例》和《兰州市城市供热管理条例实施办法》的规定减少或退还给用热方实际未达到的供热质量标准部分的热用费。合同签订后，原告依约向被告金碧榆中公司指定的恒大山水城提供了供热服务，截止2017年3月27日，被告金碧榆中公司累计向原告支付了该供暖期的供热费3936211.05元。2017年10月2日，金碧榆中公司通过电子邮件向原告提供了新增供暖住宅面积130670.48平方米、商铺面积20302.87平方米及物业自用综合楼、运动中心供暖面积12800平方米，原告遂按被告金碧榆中公司提供的供热面积在2017-2018供暖季继续向恒大山水城提供供热服务。2017年10月27日，金碧榆中公司向原告飞能公司支付3077164.99元的供热费。按原、被告双方于2016年10月27日签订的《供用热合同》价格计算，2017-2018新增供热费数额应当为4789494.02元。被告金碧榆中公司累计欠付原告飞能公司两个供暖期供热费合计为（4232485元－3936211.05元）＋（4789494.02元－3077164.99元）=2008602.98元。
另查明，本案被告金碧榆中公司系被告金碧公司依法设立并办理登记的分支机构。
本院认为,本案系一起因履行供热合同引发的合同纠纷案件。飞能公司与金碧榆中公司签订的《供用热力合同》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，应属合法有效，双方均应按照约定全面履行各自义务。本案的争议焦点在于金碧榆中公司辩称大量业主停暖，实际供热面积减少而抗辩原告支付供热费主张是否成立，是否发生变更双方合同的法律效力。第一，根据双方签订的《供用热合同》第五条第（四）项约定：”用热方变更用热性质、变更户名、减少用热量，暂停或者停止用热和迁移用ＸＸ址，应当事先向供热方办理手续。”本案被告金碧榆中公司称2016-2017年度有186名业主办理了停暖，2017-2018年度有525名业主办理了停暖，但被告没有提供以上业主向供热方即飞能公司办理停暖手续的证据，其单方面提供的停暖申请无法作为认定减少用热量的依据。另本案原、被告双方自2016年签订《供用热合同》之后并未协商对合同进行过任何变更，被告金碧榆中公司仅在2016年11月30日的会议纪要中”建议向集团申请给供暖公司缴纳供暖总额95%的供暖费，具体结果待集团审批后再行商议。”从文字含义上，也并未包含要求变更合同的意思表示，双方事后亦未就变昜协议达成一致意见，故双方均应按合同约定履行各自义务。第二，供热企业属社会公用企业，履行供热义务不仅是基于合同的约定，而且是基于有关行政规章和国家政策的规定，故供热合同具有不同于其它民事合同的公共服务性、行政强制性和强制继续履行的特点，合同双方不能依据约定单方擅自停止供暖或者解除供暖协议。由于涉案供热楼盘恒大山水城系新建供暖，根据我国建设部《房屋建筑工程质量保修办法》规定，供热系统的最低保修期限为2个采暖期，故本案供热采暖尚在供热保修期内，由于原告供暖楼盘尚未实施采暖分户计量，保修期内大面积停暖关闭阀门对小区整体供暖效果及检验供热系统是否正常显然有不利影响。是否允许业主办理停暖手续，应当由更为专业的供热方来审核办理，而不是由本案被告物业公司直接办理停暖手续，因此金碧榆中公司以业主停暖抗辩原告供热费请求的理由不能成立。
被告金碧榆中公司辩称双方签订的合同约定的价格条款显失公平，属于无效条款，被告作为长期经营物业服务的专业化公司，并不存在缺乏经验的情形，合同中对供热费用的约定也是按政府相关规定制定的价格，不存在权利和义务很不对等，经济利益上严重失衡的情形，且被告在该合同签订后陆续支付了合同总金额的93%，其间并未就价格条款提出。因此金碧榆中公司该项辩解理由没有事实及法律依据，本院不予采信。被告金碧榆中公司辩称2017-2018年度双方尚未签订新的《供用热合同》，应付金额未定，因此要求驳回该部分供热费及违约金的主张。本案原、被告签订的2016-2017年供暖合同到期后，虽然双方未签订新的合同，但金碧榆中公司先向飞能公司提供了新增供暖面积，飞能公司根据其提供的面积继续向被告供暖，被告使用热能并支付供热费，双方以上行为视为对原合同供热面积、履行期限做出变更后的继续履行，其在双方之间仍然产生《供用热合同》的合同效力。因此原告飞能公司依据之前双方签订的该合同向被告主张供热费及违约金符合法律规定。被告金碧榆中公司辩称飞能公司供热不达标，给其造成经济损失。原、被告双方签订的《供用热合同》第六条规定，经供热管理机构核实，因供热方的责任，给用热方供热质量不达标的，供热方应当减少或退还给用热方实际未达到的供热质量标准部分的热用费。本案被告金碧榆中公司提交的大量业主投诉记录及录音材料、供水温度统计等证据均未经供热管理机构核实，其无法单独作为认定原告供热不达标的证据。原告飞能公司提交了由业主签字的入户测温表，证明其供热住宅热用户的室内温度未低于18℃，且在供热过程中履行了《兰州市供热用热条例》第二十五条规定的随机检测义务。根据《兰州市供热用热条例》第二十七条规定，”供热单位与热用户对室温是否达到标准存在争议的或者对导致室温未达到标准的原因存在争议的，可以向县（区）供热用热行政主管部门投诉，县（区）供热用热行政主管部门或者市供热用热管理机构应当在接到投诉之时二十四小时内进行测温，并分析查找导致室温未达标的原因，同时责成责任方改正。测温办法由市供热用热管理机构会同市质量技术监督部门制定并发布。测温器具应当是经过质量技术监督部门检定合格的。”本案被告也并无向相关热行政主管部门进行投诉的相关证据，被告金碧公司提交的会议纪要及约谈纪要对恒大山水城首个供暖期部分供热温度存在问题，也并未明确问题原因及责任方，因此被告金碧榆中公司以供热质量不达标为由抗辩原告飞能公司诉求证据不足无法成立。
综上所述，原告依据其与被告金碧榆中公司签订的《供用热合同》向被告主张供热费符合双方合同约定，本院对原告要求被告支付供热费的诉讼请求依据本院审理查明的具体金额予以支持。原告要求被告承担滞纳金，由于双方合同约定违约责任的依据《兰州市城市供热管理条例》已于2015年5月1日废止，加之原、被告双方对付款期限并无明确约定，且双方合同仍在履行，故本院对原告要求被告承担滞纳金的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条、第一百八十二条、第一百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告金碧物业有限公司榆中分公司于本判决生效之日起十五日内支付原告兰州飞能热力有限公司供热费2008602.98元；
二、被告金碧物业有限公司榆中分公司管理的财产不足以承担本判决第一项费用的，由被告金碧物业有限公司承担；
三、驳回原告兰州飞能热力有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11477元（已减半），由被告金碧物业有限公司榆中分公司承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。
审判员 安旭晨
二〇一八年一月二十八日
书记员 梁晓峰
??
??
??
??
1