黑龙江省鹤岗市工农区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0403刑初98号
公诉机关黑龙江省鹤岗市工农区人民检察院。
被告人任金铎，男，1951年2月10日出生，住黑龙江省鹤岗市南山区。1993年11月23日因强奸罪被鹤岗市南山区人民法院判处有期徒刑三年，1996年8月13日刑满释放。2002年8月15日因阻碍司法警察执行职务被鹤岗市南山区人民法院行政拘留十五日。2017年9月6日因涉嫌犯敲诈勒索罪被鹤岗市公安局南山分局抓获并刑事拘留，当日由鹤岗市公安局南山分局执行。同年9月30日因涉嫌犯敲诈勒索罪被本院决定逮捕，当日由鹤岗市公安局南山分局执行。同年12月29日经本院决定转为监视居住，当日由鹤岗市公安局南山分局执行。
辩护人曲胜双，系鹤岗市法律援助中心指派律师。
鹤岗市工农区人民检察院以鹤工检诉刑诉[2017]94号起诉书指控被告人任金铎犯敲诈勒索罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院决定适用简易程序开庭审判。在审理过程中，将本案转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。鹤岗市工农区人民检察院检察员高峰、被告人任金铎、辩护人曲胜双等到庭参加诉讼。现已审理终结。
鹤岗市工农区人民检察院指控：
1998年7月27日，被告人任金铎因工伤赔偿与单位发生争议并经仲裁委员会裁决后，到鹤岗市南山区人民法院申诉执行，同年11月5日该院裁定不予执行。2000年3月13日经仲裁委员会二次裁决后，任金铎再次到该院申诉执行。2002年8月15日该院以阻碍司法警察执行职务对其拘留15日。期间，双方就工伤赔偿自行和解。后任金铎以该院作出的执行裁定和拘留决定违法为由，向不同级别的法院提出申诉。2004年12月20日和2005年12月12日鹤岗市中级人民法院和黑龙江省高级人民法院裁定不予确认。2006年9月6日中华人民共和国最高人民法院驳回任金铎的申诉。2007年10月至2017年2月期间，任金铎明知其申诉被驳回的情况下，仍多次到北京市非正常上访并索要赔偿，先后勒索接访人员人民币现金共计9000元。
1.2014年8月，被告人任金铎在国家有重大会议召开期间，擅自到北京市上访并以继续上访相要挟，向鹤岗市中级人民法院驻京接访人员金某索要人民币2000元钱，为防止任金铎继续在北京上访，金某向其支付人民币现金2000元后，任金铎乘车返回鹤岗市息访。
2.2014年11月，被告人任金铎在国家有重大会议召开期间，擅自到北京市上访并以继续上访相要挟，向鹤岗市南山区人民法院接访人员罗某、于某要人民币2000元钱，为防止任金铎继续在北京上访，后经协商，二人向其支付人民币现金1000元，任金铎乘火车返回鹤岗市息访。
3.2015年10月26日，被告人任金铎在国家有重大会议召开期间，擅自到北京市上访并以继续到最高人民法院、全国人大常委会、国务院、中纪委等敏感地区上访相要挟，向鹤岗市中级人民法院驻京接访人员张某、刘某和鹤岗市南山区人民法院接访人员罗某索要人民币2000元钱，接访人员拒绝后，当日任金铎到最高人民法院三区闹访，为防止任金铎继续在北京上访，三人向其支付人民币现金2000元，任金铎乘车返回鹤岗市息访。
4.2016年10月21日，被告人任金铎在国家有重大会议召开期间，擅自到北京市上访并以继续上访相要挟，向鹤岗市南山区人民法院接访人员李某某、罗某索要人民币2000元钱，为防止任金铎继续在北京上访，二人向其支付人民币现金2000元，任金铎乘车返回鹤岗市息访。
5.2016年12月8日，被告人任金铎在北京市“清理整顿非访人员活动”期间，擅自到北京市上访并以继续上访相要挟，向鹤岗市中级人民法院驻京接访人员张某某和鹤岗市兴山区人民法院接访人员王某某索要人民币2000元钱，为防止任金铎继续在北京上访，二人向其支付人民币现金2000元，任金铎乘车返回鹤岗市息访。
经侦查，被告人任金铎于2017年9月6日在鹤岗市中级人民法院被公安机关抓获。
为证明上述指控的犯罪，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人任金铎多次勒索他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人任金铎对检察机关指控其犯敲诈勒索罪有异议，辩解称其到北京系正常反映诉求，其行为不构成犯罪。
被告人任金铎辩护人提出:本案是由任金铎无理上访而引发，应当从对任金铎进行思想教育工作，保障任金铎不再无理上访的角度处理为宜，且根据任金铎的犯罪情节，不适宜判处敲诈勒索罪。
经审理查明：
1998年7月27日，被告人任金铎因工伤赔偿问题与其工作单位发生争议并经鹤岗市劳动争议仲裁委员会裁决后，到鹤岗市南山区人民法院申请执行，同年11月5日，鹤岗市南山区人民法院依法作出不予执行裁定。2000年3月13日，经鹤岗市劳动争议仲裁委员会二次裁决后，任金铎再次到鹤岗市南山区人民法院申请执行。2002年8月15日该院以阻碍司法警察执行职务对任金铎拘留15日。期间，任金铎与单位就工伤赔偿自行和解。后任金铎以鹤岗市南山区人民法院作出的执行裁定和拘留决定违法为由，向上级法院提出申诉。2004年12月20日和2005年12月12日，鹤岗市中级人民法院和黑龙江省高级人民法院裁定不予确认违法。2006年9月6日，中华人民共和国最高人民法院驳回任金铎的申诉。2007年10月至2017年2月期间，任金铎明知其申诉已被终审驳回的情况下，先后多次到北京市敏感地区非正常信访237次，并在最高人民法院门前闹访，被北京市公安局西城分局训诫4次，被鹤岗市公安局南山分局行政拘留3次，被鹤岗市人民政府劳动教养一年。任金铎在被训诫及拘留后，还以继续信访相要挟，先后5次向接访人员索要交通费等信访费用共计9000元。
经侦查，被告人任金铎于2017年9月6日在鹤岗市中级人民法院被公安机关抓获。
上述事实有经庭审举证、质证的检察机关出具的证明材料予以证实，本院予以确认：
1.证人罗某的证言证实:我是鹤岗市南山区人民法院立案庭庭长，负责我院立案信访工作。信访人任金铎以我院未全部执行其工伤赔偿款和对其司法拘留15日违法为由先后向鹤岗市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院、中华人民共和国最高人民法院提出申诉，其诉求已被驳回。后任金铎多次在国家有重大会议等敏感时期到北京非正常上访。2014年8月至2016年12月，我先后四次到北京接访任金铎，任金铎以不解决信访费用就继续在北京上访为由，向我索要人民币共计7000元。
2.证人迟某的证言证实:我是鹤岗市南山区人民法院会计，我单位去北京接访的工作人员借款都是由出纳员刘某某具体负责，我只知道任金铎是一个老上访户。
3.证人刘某某的证言证实:我是鹤岗市南山区人民法院的出纳。2016年12月8日，北京市“清理整顿非访人员活动”期间，任金铎去北京上访并向接访人员张某某索要2000元钱，是张某某用自己的钱先行垫付的，我接到沙院长的指示后将2000元钱通过哈尔滨银行直接汇到了张某某的银行卡上。
4.证人沙某的证言证实:我是鹤岗市南山区人民法院院长。任金铎是我单位上访户，连续非法上访长达十几年，他经常在北京召开重大会议期间到北京上访，我指派我单位立案庭庭长罗某和其他相关工作人员一起去北京接访任金铎。任金铎每次在北京看见法院的接待人员就索要1000元或2000元不等的钱款，为了防止任金铎在北京闹访造成不良影响，我们法院曾经给过他很多次钱。2016年12月8日，任金铎在北京市“清理整顿非访人员活动”期间去北京市上访时，向张某某提出索要2000元钱，张某某先行垫付之后，我让我单位出纳刘某某通过银行给张某某汇款2000元。
5.证人于洪的证言证实：我是鹤岗市南山区人民法院工作人员。我任立案庭庭长期间，曾到北京接访过任金铎。2014年11月，北京有重大会议召开期间任金铎到北京上访，我和我同事罗某到北京接访，任金铎向我们索要2000元路费，后经请示沙某院长，我和罗某给任金铎1000元钱。
6.证人张某某的证言证实：我是鹤岗市中级人民法院驻京办事处的工作人员。我曾经在北京接访过任金铎，任金铎常年到北京非法上访。2016年12月8日北京市“清理整顿非访人员活动”期间，任金铎来到最高人民法院信访三区大声喊叫，我和鹤岗市兴山区人民法院的王某某接待了任金铎，任金铎向我索要2000元路费，我经电话请示鹤岗市南山区人民法院沙院长，沙院长同意给任金铎2000元钱，我和王某某到宋家庄附近一家银行从我的卡里取出2000元先行垫付给了任金铎。
7.证人李某某的证言证实：我是鹤岗市南山区人民法院的副院长，任金铎在其诉求被三级法院三审终结的情况下，还继续到最高人民法院信访接待大厅无理上访。2016年10月21日，我和罗某去北京接访任金铎，任金铎向我们索要2000元钱，我们迫于无奈交给任金铎2000元钱，任金铎返回鹤岗。
8.证人王某某的证言证实：我是鹤岗市兴山区人民法院驻京值班人员。2016年12月8日，北京市“清理整顿非访人员活动”期间，任金铎到最高人民法院立案三区上访，工作人员不让任金铎进入三区，任金铎就在外面大声喊叫，我和张某某接待了任金铎，任金铎让张某某向南山区人民法院索要3000元钱，并称如果不给钱就继续闹访，张某某经电话请示南山区人民法院院长沙某后，和我找了一家银行，从自己的银行卡中取出2000元先行垫付给了任金铎。
9.证实刘某的证言证实：我是鹤岗市中级人民法院工作人员，2015年10月，我去北京驻访期间接到张某某主任的电话，其让我马上赶到最高人民法院申诉立案大厅附近的一个胡同内，到现场后，我看见上访人员任金铎向张主任索要2000元钱，张主任给任金铎2000元，我作为见证人和张主任在一张凭条上签了自己的名字。
10.证人金某的证言证实：我退休前在鹤岗市中级人民法院工作，2014年8月份任金铎去北京上访，我劝他回鹤岗别滞留北京，任金铎向我索要2000元，我给鹤岗市南山区人民法院院长沙某打电话，沙院长答应给任金铎2000元钱，我与沙院长通完电话拿出2000元给了任金铎。
11.鹤岗市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书三份、鹤岗市南山区人民法院询问笔录二份、黑龙江省鹤岗市南山区人民法院（1998）鹤南法执裁字第43号执行裁定书一份、黑龙江省鹤岗市中级人民法院（2004）鹤法确字第3号民事裁定书一份、黑龙江省高级人民法院（2005）黑赔确字第26号裁定书一份、中华人民共和国最高人民法院（2006）确监字第63号驳回申诉通知书一份证实：被告人任金铎以鹤岗市南山区人民法院作出的执行裁定和拘留决定违法为由，向上级法院申诉，经黑龙江省鹤岗市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院裁定不予确认违法、并被中华人民共和国最高人民法院驳回申诉。其上访行为属无理访。
12.北京市公安局西城分局训诫书四份证实：被告人任金铎曾因在北京市敏感地带非正常上访，于2017年2月3日、2月4日、2月5日、2月6日先后4次被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫。
13.北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明证实：被告人任金铎自2014年6月18日起至2017年2月6日止到北京市敏感地带非正常上访共计237次。
14.鹤岗市公安局南山公安分局出具的鹤南公（保）决定[2007]第112号公安行政处罚决定书证实：被告人任金铎曾于2007年10月12日因多次到北京无理访被治安拘留十日。
15.鹤岗市公安局南山分局鹤南公（保）决字[2009]第007号公安行政处罚决定书及鹤岗市公安局鹤公行复决字[2009]第002号行政复议决定书证实：被告人任金铎曾于2009年3月12日因扰乱单位办公秩序被行政拘留十日。任金铎因对行政拘留不服向鹤岗市公安局申请行政复议，鹤岗市公安局经复议维持了南山分局对任金铎的行政处罚决定。
16.鹤岗市公安局南山公安分局六号派出所出具的鹤南公（六）行罚决定[2017]0012号行政处罚决定书证实：任金铎曾于2017年2月20日被鹤岗市公安局南山公安分局行政拘留十日。
17.鹤岗市劳动教养管理委员会出具的劳动教养通知书一份证实：被告人任金铎曾因扰乱工作秩序被决定劳动教养一年，执行期限自2000年9月11日起至2010年8月27日止。
18.鹤岗市南山区人民法院出具的该院院长沙某于2014年12月23日与任金铎约谈笔录一份证实：沙某明确告之任金铎上访行为属无理访。
19.鹤岗市南山区人民法院出具的任金铎司法救助情况记录一份证实：因任金铎多次到北京非法上访，南山区人民法院支付给任金铎信访费用共计9000元。
20.鹤岗市南山区人民法院出具的哈尔滨银行个人业务凭证一份证实：2017年1月11日，鹤岗市南山区人民法院向证人张某某的银行卡中汇款2000元，用于偿还张某某垫付给任金铎的信访费用。
21.鹤岗市南山区人民法院出具的收条一张、录像光盘一张证实：2015年10月26日，罗某、张某、刘某到北京接访任金铎，并支付给任金铎信访费用2000元。
22.鹤岗市南山区人民法院出具的付款凭证一份证实：2016年10月21日，任金铎在北京上访期间向李某某、罗某索要2000元。
23.南山区人民法院出具的工作说明一份证实：2016年12月8日，张某某、王某某在北京接访期间支付给任金铎信访费用2000元。
24.被告人任金铎的供述证实:我因对鹤岗市南山区人民法院的执行裁定书结果不服，向鹤岗市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院、最高人民法院都申诉了，但已经被最高人民法院驳回了。可是我对裁定书的结果还是不服，就常年到北京市最高人民法院上访，最高人民法院不接待我，我还去北京市人大、中纪委、国务院附近上访过。中纪委不让我进去，我就在中纪委门口拿着我自己的劳动仲裁书大喊：“证据合法就判我诬告罪，不合法我要求赔偿。”去北京市上访期间有人接待我，比如罗某，其他人也接访过我，但我都不认识。他们接访我时，他们让我回鹤岗解决问题，我就让他们给我回鹤岗的路费，我一共收到2万余元。罗某接待过我两次，共计给我4000元。
此外，检察机关还出具了经庭审举证、质证，本院予以采纳的如下证据材料：
1.公安机关出具的常住人口基本信息1份证实：被告人任金铎的身源。
2.被告人任金铎抓获经过及破案报告证实：任金铎到案及案件侦破情况。
3.黑龙江省鹤岗市南山区人民法院（1993）鹤南刑初字第78号刑事判决书一份证实：被告人任金铎曾于1993年11月23日因犯强奸罪被判处有期徒刑三年。
4.南山区人民法院（2002）执字第1号拘留决定书一份证实：被告人任金铎曾因侮辱诽谤司法工作人员因被鹤岗市南山区人民法院行政拘留15日。
本院认为：信访是法律赋予公民的权利，但必须依法依规进行，被告人任金铎违反信访条例规定，以其无理要求未得到满足为由，多次到北京市敏感地带非正常信访、到中华人民共和国最高人民法院闹访，并在被公安机关训诫、行政拘留后仍继续实施上述违法行为，且不服从劝访人员的安排，多次以进京非访登记、不给钱不返回等手段相要挟，强行索要钱财，严重扰乱了社会公共秩序，造成了恶劣的社区影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人任金铎犯敲诈勒索罪定性不当，本院不予支持，任金铎辩护人提出的不宜适用敲诈勒索罪的辩护意见，本院予以采纳。
对于被告人任金铎提出的其到北京系正常反映诉求，其行为不构成犯罪的辩解意见。经查，任金铎的信访诉求，在经鹤岗市中级人民法院、黑龙江省高级人民法院及中华人民共和国最高人民法院均不予支持的情况下，其为发泄对法院的不满，多次到北京市敏感地带等非信访接待场所非正常信访，在受到公安机关多次训诫、行政处罚后仍不悔改。且不服从劝访人员安排，以继续在京非正常信访相要挟，向劝访人员索要钱款9000元。同时，任金铎的非正常信访行为也给鹤岗市南山区人民法院的工作造成了压力，反映出其目的并非表达信访诉求而是有意扩大事态，给办案单位施加压力，主观上具有挑衅正常社会管理秩序的目的，故任金铎提出的辩解意见，本院不予采纳。
被告人任金铎捕后至当庭能如实供述其犯罪的主要事实，且表示不再非法上访，可从轻处罚。
综上，根据被告人任金铎的犯罪情节、手段以及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：
被告人任金铎犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
被告人任金铎回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省鹤岗市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 ：宋文豪
审 判 员 ：王玥丹
人民陪审员 ：韩凤英
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 ：金鸿棨