安徽省阜南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）皖1225刑初176号
公诉机关安徽省阜南县人民检察院。
被告人闫凤云，女，1969年5月20日出生于安徽省阜南县，汉族，文盲，农民，住安徽省阜南县。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年10月27日被阜南县公安局刑事拘留，同年11月6日经阜南县人民检察院批准逮捕，次日由阜南县公安局执行逮捕。现羁押于阜阳市看守所。
辩护人徐付忠，阜南县法律援助中心律师。
阜南县人民检察院以南检刑诉（2018）121号起诉书指控被告人闫凤云犯寻衅滋事罪，于2018年5月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2018年8月13日公开开庭审理了本案，阜南县人民检察院指派检察员马某1、谭某出庭支持公诉，被告人闫凤云及阜南县法律援助中心接本院通知指派的辩护人徐付忠到庭参加诉讼。期间，阜南县人民检察院以需要补充侦查建议延期审理，经本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。
阜南县人民检察院指控：2013年1月17日上午，阜南县公安局王化派出所配合王化镇政府在王大湖村拆除违章建筑时，使用催泪喷射器致被告人闫凤云丈夫张泽云眼部受伤，闫凤云要求追究王化镇副镇长席祖强、王化派出所民警郁春峰故意伤害罪的刑事责任，经阜南县公安局、阜南县检察院调查后认为不构成犯罪。2015年阜南县纪委、监察局给予相关人员党政纪处分，且已告知闫凤云。2013年至今，闫凤云要求追究相关人员刑事责任并以此事为由多次非访，阜南县公安局及王化镇政府多次接访、劝访，告知其解决问题的法律途径及非访的违法性，但闫凤云置之不理，两次到北京中南海周边敏感地区滞留、非访，多次采取过激方式在安徽省公安厅、阜阳市公安局、阜南县政府、阜南县纪委、阜南县人民检察院、阜南县公安局非信访接待场所非访、滞留，严重扰乱公共场所秩序和办公秩序。
（一）在北京中南海周边敏感地区滞留、滋事事实。
2013年6月26日、同年8月7日，被告人闫凤云到北京中南海周边地区进行非访、滋事，扰乱中南海周边正常办公秩序被北京警方查获，阜南县公安局裁决分别给予行政拘留十日。2013年8月7日，闫凤云丈夫张泽云在北京中南海周边，爬上府右街西侧枣树胡同东口树上，不听劝阻，拒不下树。后北京警方将树枝锯断，张泽云落到地面安全气垫上，才将其带离。
（二）在安徽省公安厅、省高级人民法院非信访接待场所滞留、滋事事实。
2013年3月至2016年4月26日，被告人闫凤云单独或伙同冷平影（另案）、或带丈夫张泽云、或带闫树军、吴礼成、方德云、王侠、杨贺羽、李世玲等人多次到安徽省公安厅非正常上访，工作日期间在省公安厅门前采取举材料、大声叫喊、吆喝、撞头等方式，以引起路人围观、车辆出入困难，制造影响，严重扰乱公共场所秩序和省公安厅办公秩序。期间，闫凤云伙同冷平影于2013年12月3日在省博物馆东路口及安徽省高院门口，采取举牌子、大声叫喊吆喝方式，吸引围观群众，制造影响。2016年4月27日，合肥市公安局三里庵派出所在稻香楼东门口执行“1601”一级加强警卫任务时，闫凤云、李进喜在稻香楼东门口进行非正常上访活动，被执勤民警查获。
（三）在阜阳市公安局非信访接待场所滞留、非访事实。
2015年1月9日上午上班时间段，被告人闫凤云与张玉兰到阜阳市公安局，闫凤云在市公安局大门前大声叫喊，后被拉进信访接待室。
（四）在阜南县县委县政府非信访接待场所滞留、非访事实。
2013年10月20日上午上班时，被告人闫凤云、冷平影、张泽云到阜南县政府门口要求见县领导，并在大门口叫喊，后被王化镇政府来人劝走。闫凤云等三人又到阜南县公安局一楼大厅叫喊，后被带至该局信访室，闫凤云三人坐车又赶往合肥。2014年3月4日，闫凤云在阜南县政府大门口，大声叫喊，扰乱县委县政府正常办公秩序。2014年3月20日，闫凤云在阜南县委县政府大门口，采取叫喊方式滋事，不听劝说，扰乱县委县政府正常办公秩序。
（五）在阜南县纪委非信访接待场所滞留、非访事实。
2015年6月2日至同年9月8日，被告人闫凤云多次到阜南县纪委大厅、楼梯、楼道内叫喊、哭闹，扰乱办公秩序。
（六）在阜南县人民检察院非信访接待场所滞留、非访事实。
2014年8月4日至2015年5月22日，被告人闫凤云多次到阜南县检察院大门口、案管大厅门外、控申大厅、非正常上访，大声叫喊、吵闹、辱骂检察院、公安局及相关人员，并到检察院主楼四楼要跳楼，后被法警队人员劝离，严重扰乱检察院办公秩序。
（七）在阜南县公安局非信访接待场所滞留、非访事实。
2014年1月10日至2016年3月4日，被告人闫凤云或伙同冷平影多次在阜南县公安局信访室非访、大院内、大厅内叫喊、辱骂，严重扰乱阜南县公安局正常办公秩序，后被该局裁决行政拘留7日。
以上指控的事实，公诉机关提供了相关书证及证人证言、被告人供述等证据在卷佐证。据此认为被告人闫凤云多次采取非法方式在北京中南海周边地区、安徽省公安厅、阜阳市公安局、阜南县县委县政府、阜南县纪委、阜南县人民检察院、阜南县公安局非信访接待场所缠访、闹访、滞留，严重扰乱公共场所秩序和办公秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人闫凤云对公诉机关指控的犯罪事实当庭供述知道自己错了，保证自己和家人不再上访，其丈夫张泽云眼睛受伤应通过法律途径解决诉求，并表示自愿认罪。
辩护人对公诉机关指控闫凤云犯寻衅滋事罪不持异议，但认为闫凤云虽多次上访，纠其上访原因是民警违规使用催泪喷射器致伤，且一直未得到解决才导致闫凤云四处上访；闫凤云从2013年开始至2016年4月27日上访，此后就未再上访，现其已认识到行为的过错，自愿认罪、积极悔过，愿意通过法律途径来维护自己的权利，建议法院对闫凤云从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2013年1月17日上午，阜南县公安局王化派出所配合王化镇政府在辖区王大湖村拆除违章建筑，闫凤云丈夫张泽云阻止强拆工作，派出所民警使用催泪喷射器喷张泽云，张泽云被喷后不配合清洗，造成张泽云眼睛受伤。2013年12月4日至20日，张泽云在合肥市第四人民医院住院治疗，被诊断为严重应激反应；2014年6月21日至今，张泽云在上海市精神卫生中心治疗，被诊断为精神分裂症。为此，阜南县王化镇政府先后支付给闫凤云、张泽云借款、住院治疗费用等共计30余万元。经法医鉴定，张泽云眼部损伤致右眼盲，构成重伤。为此，闫凤云要求追究王化镇副镇长席祖强、王化派出所民警郁春峰故意伤害罪的刑事责任。经阜南县公安局、阜南县人民检察院调查认为席祖强、郁春峰的行为均不构成犯罪。2015年，阜南县纪委、监察局给予席祖强党内严重警告、行政记大过处分，阜南县公安局给予郁春峰行政降级处分，并将处分结果告知了闫凤云。2013年至2016年4月27日间，闫凤云以要求追究相关人员刑事责任为由到多部门非访，为此阜南县公安局和王化镇政府多次派人进行接访、劝访，且告知闫凤云解决问题的法律途径及非访的违法性，闫凤云却置之不理，两次到北京中南海周边敏感地区滞留、非访，多次采取过激方式在安徽省公安厅、阜阳市公安局、阜南县政府、阜南县纪委、阜南县人民检察院、阜南县公安局非信访接待场所非访、滞留，严重扰乱公共场所秩序和办公秩序，多次被阜南县公安局行政拘留。阜南县信访局认为闫凤云的诉求属有途径纳入司法渠道解决的信访诉求，闫凤云应通过诉讼方式依法解决。具体事实如下:
（一）在北京中南海周边敏感地区滞留、滋事事实。
2013年6月26日，被告人闫凤云到北京中南海周边地区进行非访，扰乱中南海周边正常办公秩序，被北京警方查获，于同年8月10日被阜南县公安局行政拘留10日。2013年8月7日，闫凤云在北京中南海周边地区非访、滋事，被北京警方查获，于当月20日被阜南县公安局行政拘留10日。
（二）在安徽省公安厅、省高级人民法院非信访接待场所滞留、滋事事实。
2013年3月12日至2016年4月26日，被告人闫凤云单独或伙同冷平影（已判刑）、张泽云等人多次到安徽省公安厅南大门口、信访办进行非访、哭闹，制造影响。工作日期间，在省公安厅门前采取举材料大声叫喊、滋事、撞头等方式，吸引路人围观，致车辆出入困难，少则半小时，多则持续半天，严重扰乱公共场所秩序和省公安厅办公秩序。
2016年4月27日，合肥市公安局三里庵派出所在稻香楼东门口执行“1601”一级加强警卫任务时，闫凤云和李进喜在稻香楼东门口进行非访活动，被执勤民警查获。
（三）在阜阳市公安局非信访接待场所滞留、非访事实。
2015年1月9日上班期间，被告人闫凤云和张玉兰到阜阳市公安局，闫凤云在市公安局大门前大声叫喊，后被拉进信访接待室。
（四）在阜南县县委县政府非信访接待场所滞留、非访事实。
2013年10月20日上班期间，被告人闫凤云、冷平影、张泽云到阜南县政府门口要见县领导并叫喊，后被王化镇政府派人劝走。闫凤云等三人又到阜南县公安局一楼大厅叫喊，后被带至该局信访室，闫凤云等三人又坐车赶往合肥。2014年3月4日，闫凤云在阜南县政府大门口叫喊，扰乱县委县政府正常办公秩序。2014年3月20日，闫凤云在阜南县委县政府大门口叫喊滋事，不听劝说，严重扰乱县委县政府正常办公秩序。
（五）在阜南县纪委非信访接待场所滞留、非访事实。
2015年6月2日16时许，被告人闫凤云到阜南县纪委楼梯、楼道叫喊，扰乱正常办公秩序。2015年7月20下午上班期间，闫凤云在阜南县纪委大厅、走廊内哭闹、叫喊，扰乱正常办公秩序。滞留到晚8时许，才被阜南县公安局城北派出所民警带离。2015年9月8日上午10时许，闫凤云在阜南县纪委大厅、走廊内哭闹、叫喊，严重扰乱阜南县纪委正常办公秩序。
（六）在阜南县人民检察院非信访接待场所滞留、非访事实。
2014年8月4日上午，被告人闫凤云到阜南县人民检察院大门口非访，大声叫喊。2014年12月15日，闫凤云到阜南县人民检察院控申大厅辱骂检察院、公安局及相关人员。2015年2月5日下午上班期间，闫凤云在阜南县人民检察院案管大厅门外叫喊，后因晕倒被120救护车拉县医院治疗，17时许闫凤云又到检察院大门口叫喊，晚上闫凤云又到检察院四楼要跳楼，后被法警队人员劝离。2015年5月22日，闫凤云在阜南县人民检察院大厅故意与接访人员滋事，继而在检察院大厅、门口叫喊、吵闹，严重扰乱县检察院办公秩序。
（七）在阜南县公安局非信访接待场所滞留、非访事实。
2014年1月10日下午17时许，被告人闫凤云在阜南县公安局信访室接受送达不予立案决定书时，闫凤云情绪激动，从信访室到大厅和该局院内，大声叫喊，扬言再到安徽省公安厅上访。2014年1月20日至2016年3月4日,闫凤云单独或伙同冷平影多次到阜南县公安局大厅内叫喊、辱骂，在信访室滞留，严重扰乱县公安局正常办公秩序，于2016年4月27日被该局行政拘留7日。
另查明，经本院委托阜南县司法局对被告人闫凤云在社区的影响进行评估，符合社区矫正条件。
上述事实，被告人闫凤云在开庭审理过程中亦无异议，并有经法庭举证、质证的阜南县公安局南公刑法鉴字〔2013〕第505号《法医学人体损伤程度鉴定书》、阜阳市公安局（阜）公（法临）鉴字〔2013〕587号《法医学人体损伤程度鉴定书》及鉴定意见通知书，合肥市第四人民医院出院记录、上海市精神卫生中心诊断意见书及住院病历、张泽云和闫凤云领取钱款记录及凭证，阜南县公安局南公（治安）不立字（2014）01号不予立案通知书及理由说明书，闫凤云复议申请书及阜南县公安局南公（治安）刑复字（2014）01号《复议决定书》，阜南县公安局文件南公函〔2013〕7号《函》、南公函〔2013〕20号《关于移送案件的函》、南公函〔2013〕23号《关于移送案件的函》，阜南县人民检察院南检函字〔2013〕10号《函》、南检函〔2013〕67号《关于阜南县公安局移送郁春峰、王松涉嫌渎职罪复函的说明》、南检字〔2014〕4号《关于张泽云被伤害一案的复查报告》、南检控复字〔2016〕2号《答复函》，阜南县信访局信访件及说明，北京市公安局西城分局训诫书、阜阳市驻京接访劝返工作组出具的情况说明，安徽省公安厅机关保卫科，阜南县公安局网监大队和巡警大队、治安管理大队，阜南县纪委信访室分别出具的调取视频资料情况说明及视频监控U盘，安徽省公安厅机关保卫科出具的情况说明，合肥市公安局安庆路派出所出具的情况说明及接处警记录，合肥市公安局三里庵派出所出具的情况说明，阜南县公安局城北派出所接处警记录，阜南县检察院公诉科和忠海出具的情况说明，安徽省公安厅信访办出具的证明，阜南县公安局出具的说明，阜南县信访局出具的情况说明，阜南县纪委办公室出具的情况说明，阜南县人民检察院出具的情况说明，阜南县公安局《行政处罚决定书》及执行回执，阜南县纪律检查委员会文件南纪〔2015〕122号《关于给予席祖强同志党内严重警告处分的决定》、阜南县监察局监察决定书（2015）南监决字第18号《关于给予席祖强行政记大过处分的决定》，阜南县公安局文件南公纪监〔2015〕44号《关于给予郁春峰同志行政降级处分的决定》，阜南县纪律检查委员会告知书访复字〔2015〕003号，安徽省阜南县人民法院（2015）南刑初字第00102号《刑事判决书》，归案经过，前科查询证明，户籍证明，阜南县司法局《社区影响评估意见书》，证人闫某、吕某、王某1、刘某1、任某、韩某、谢某、赵某、朱某1、冷某1、杨某、陈某1、戴某、胡某1、张某1、李某1、张某2、胡某2、丁某、王某2、郑某、陈某2、孙某1、卢某、王某3、张某3、周某、冷某2、朱某2、张某4、薛某、王某4、李某2、刘某2、王某5、傅某、孙某2、马某2证言及被告人闫凤云供述及悔过书等证据予以证实，足以认定。
本院认为：被告人闫凤云无合理正当诉求到北京重点地区和敏感部位非访被训诫，并多次到安徽省公安厅等国家机关单位非信访接待场所缠访闹访，多次被居住地公安机关行政拘留后，仍多次到重点地区和敏感部位缠访闹访，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪，应受刑事处罚。公诉机关指控被告人闫凤云犯寻衅滋事罪，罪名成立，本院予以支持。辩护人提出的相关辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。被告人闫凤云当庭保证自己和家人不再上访，通过法律途径解决自己的诉求，并表示自愿认罪，具有一定的悔罪表现，可酌情从轻处罚。经本院委托阜南县司法局对被告人闫凤云在社区的影响进行评估，符合社区矫正条件，可对其适用缓刑。为惩罚犯罪，维护社会公共秩序不受破坏，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十一条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人闫凤云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年十个月，缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李可众
人民陪审员 杨 梅
人民陪审员 朱 丽
二〇一八年八月二十八日
书 记 员 牛静伟
附本案适用的相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》：
第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。