重庆市开县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开法民初字第05579号
原告重庆帅乡劳务有限公司（以下简称帅乡公司），住所地重庆市开县汉丰滨湖路71号，组织机构代码68621635-8。
法定代表人李勇，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）罗显明，重庆市开县郭家法律服务所法律工作者。
被告开县文峰街道办事处，住所地重庆市开县文峰街道开州大道（东）950号，组织机构代码55405334-X。
法定代表人廖斌，该办事处主任。
委托代理人（特别授权）汪建平，重庆四方律师事务所律师。
第三人开县汉丰街道办事处，住所地重庆市开县汉丰街道腾龙广场，组织机构代码78158250-8。
法定代表人雷刚，该办事处主任。
委托代理人（特别授权）郭钧、刘鹏，重庆帅风律师事务所律师。
第三人开县云枫街道办事处，住所地重庆市开县新城开州大道（西）广电中心旁，组织机构代码55204912-8。
法定代表人张吉赋，该办事处主任。
委托代理人（特别授权）王道平、唐永新，重庆帅风律师事务所律师。
原告帅乡公司与被告开县文峰街道办事处、第三人开县汉丰街道办事处、第三人开县云枫街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，原告帅乡公司于2015年11月27日向本院提起诉讼，本院于2015年11月27日立案受理后，依法由本院审判员向祥担任审判长，与审判员蒋家军，人民陪审员林作超组成合议庭，由书记员黄腾担任庭审记录，于2015年12月21日、2016年3月9日公开开庭进行了审理。原告帅乡公司的委托代理人罗显明，被告开县文峰街道办事处委托代理人汪建平，第三人开县汉丰街道办事处委托代理人郭钧、刘鹏，第三人开县云枫街道办事处委托代理人唐永新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告帅乡公司诉称：原开县汉丰街道办事处为完成农村建设用地复垦任务，与原告签订《开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议》，在施工过程中对工程量进行了变更，增加了工程量，原告严格按照协议履行了义务。因原汉丰街道办事处行政区划调整本案工程的权利义务由文峰街道办事处继承。工程完工后，原告要求文峰街道办事处结算工程款，文峰街道办以工程需要审计为由，至今仍下欠原告工程款没有支付。要求被告文峰街道办事处支付工程款6100.66元。
原告帅乡公司提出以下证据证明自己的诉讼主张：
1、原、被告及第三人的身份信息复印件：证明原、被告及第三人的身份。
2、开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议：证明原、被告工程合同的主要内容。
3、建设用地复垦工作会议记录：证明工程量变动的情况。
4、陈宏宝的情况说明：证明在施工过程中增加了工程量。
5、工程量现场签单：证明增加工程量的情况。
6、基建工程结算审核报告：证明复垦项目Ａ工程造价785100.66元。
7、唐某某的情况说明：证明在唐某某任文峰街道办主任期间，北京中天正项目管理有限公司的峻工结算报告未将新增工程量计算在内，经研究同意两公司委托第三方对工程造价重新进行结算审核。
8、帅乡公司营业执照副本复印件：证明帅乡公司具有建筑劳务分包资质。
被告开县文峰街道办事处辩称：对原告的工程结算审核报告予以认可。协议书明确约定了资金来源，工程造价现在才明确，被告不存在违约。
被告开县文峰街道办事处向本院提交以下证据以支持其抗辩理由：
1、开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议：证明原、被告工程合同的主要内容。
2、工程量统计台帐：证明原告实际完成的工程量。
3、决算书：证明原告完成的工程量在被告的财政预算中。
4、北京中天正工程项目管理有限公司《开县汉丰街道高市村集体建设用地项目Ａ竣工结算审核报告》：证明原告完成的工程量经审核应当支付工程款654149.71元。
5、领款、借款申请及回单：证明已支付工程款779000元。
6、验收意见、合格证：证明工程验收合格。
第三人开县汉丰街道办事处辩称：协议属实，已履行完毕，我方已将工程移交给文峰街道办事处，我方不应承担责任。
第三人汉丰街道办事处向本院提交以下证据以支持其抗辩理由：
1、2010年1月7日领款凭单二份：证明帅乡公司领取工程款18万元。
2、文峰街道办领款凭证：证明汉丰街道办已将复垦项目经费全部移交给文峰街道办。
第三人开县云枫街道办事处辩称：2010年云枫街道办事处才成立，不清楚合同履行情况，我方不应承担责任。
第三人云枫街道办事处未提供证据支持自己的诉讼主张。
经本院庭审质证，双方当事人对原告帅乡公司提交的1至8号证据，对被告开县文峰街道办事处提交的1、5、6号证据，对第三人开县汉丰街道办事处提交的1至2号证据的真实性、关联性、合法性均无异议，本院予以确认。
原告帅乡公司对被告文峰街道办事处提交的以下的证据持有异议：
2号证据，工程量统计台帐：证明原告实际完成的工程量。原告提出异议认为，该证据没有原告签字认可。本院审查认为，该证据有开县国土资源和房屋管理局等多个单位签章确认，对该证据的真实性本院予以确认。3号证据，决算书：证明原告完成的工程量在被告的财政预算中。原告提出异议认为，无原告签字确认。本院审查认为该证据无原告签字确认，也无相关单位签章证明，不予采信。4号证据，北京中天正工程项目管理有限公司《开县汉丰街道高市村集体建设用地项目Ａ竣工结算审核报告》：证明原告完成的工程量经审核应当支付工程款654149.71元。原告提出异议认为，该报告未计算新增工程量。本院审查认为，被告对原告提供的基建工程结算审核报告（证明复垦项目Ａ工程造价785100.66元）予以认可，对该证据不予采信。
根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实：
2009年12月30日，原告帅乡公司与开县汉丰街道办事处签订了《开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议》，约定将开县汉丰街道高市村建设用地复垦Ａ项目段交帅乡公司施工，协议签订后帅乡公司组织施工。因开县汉丰街道办行政区划调整，开县汉丰街道办事处分立为开县汉丰街道办事处、开县文峰街道办事处、开县云枫街道办事处。因开县汉丰街道高市村建设用地复垦Ａ项目段在开县文峰街道办事处辖区内，开县汉丰街道办事处将涉及该项目的权利义务全部移交开县文峰街道办事处。帅乡公司在施工过程中开县汉丰街道办事处支付工程款18万元。2010年6月帅乡公司施工的开县汉丰街道高市村建设用地复垦A项目段工程经验收合格。2010年12月6日开县文峰街道办事处支付工程款25万元。2011年1月14日开县文峰街道办事处支付工程款34.90万元。2010年8月开县财政局委托北京中天正工程项目管理有限公司对开县汉丰街道高市村建设用地项目A峻工结算造价进行审核，审定工程造价654149.71元。帅乡公司对工程造价提出异议，认为该造价未计算增加工程量。经开县文峰街道办事处研究，确认该审核报告未计算增加工程量，决定同意由帅乡公司、忠誉公司委托第三方对工程造价重新进行结算审核。2013年7月12日，忠誉公司委托重庆渝兴工程监理有限公司进行审核，审定工程造价785100.66元。
另查明，帅乡公司具有建筑劳务分包资质。
本院认为，原告帅乡公司与开县汉丰街道办事处签订的《开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议》实为建设工程承包合同，帅乡公司不具有建设工程承包资质，其签订的《开县农村建设用地复垦试点项目组织实施协议》无效，但该工程经验收合格，对原告要求按合同约定结算工程价款的主张本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条之规定，判决如下：
由被告开县文峰街道办事处支付原告重庆帅乡劳务有限公司工程款6100.66元。
案件受理费50元，由被告开县文峰街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。
双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 向 祥
审 判 员 蒋家军
人民陪审员 林作超
二〇一六年三月二十九日
书 记 员 黄 腾