广西壮族自治区桂林市象山区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）象行初字第10号
原告王朝轩，系王杨信父亲。
原告莫凤华，系王杨信妻子。
原告王玉芳，系王杨信儿子。
原告王玉文，系王杨信儿子。以上四原告委托代理人张玉明，广西丰鱼律师事务所律师。被告桂林市人力资源和社会保障局。
法定代表人李安平，该局局长。
委托代理人戈红明，该局工作人员。
委托代理人谢任才，荔浦县人力资源和社会保障局股长。
第三人桂林毛嘉工艺品有限公司。住所地广西荔浦县三河乡三河街5号。法定代表人毛维亮，董事长。委托代理人黄付贤，广西和强律师事务所律师。原告王朝轩、莫凤华、王玉芳、王玉文不服桂林市人力资源和社会保障局于2012年12月10日作出的市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》行政确认一案，于2013年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2013年4月1日受理后，于2013年5月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年6月9日公开开庭审理了本案。四原告委托代理人张玉明，被告桂林市人力资源和社会保障局的委托代理人戈红明、谢任才，第三人桂林毛嘉工艺品有限公司的委托代理人黄付贤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桂林市人力资源和社会保障局于2012年12月10日对第三人桂林毛嘉工艺品有限公司作出的市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》，该决定主要内容为：桂林毛嘉工艺品有限公司要求认定王杨信死亡为工伤一事，我局已受理。桂林毛嘉工艺品有限公司称：“2012年9月16日8时左右，王杨信在上班途中，行至龙口加油站附近时，遇车祸当场死亡”。经调查核实：王杨信，男，1957年8月生，身份证号码：××，为桂林毛嘉工艺品有限公司员工，电镀看槽工，生前居住在荔城镇佳信花园小区。2012年9月16日7时30分多，王杨信从家中到达桂林毛嘉工艺品有限公司电镀车间，开好机器和做一些预备工作。之后，找到车间主任毛XX和组长陈XX，说家中有事需要回家，得到准许后，驾驶奔城牌电瓶车离开公司，沿荔桂路往荔浦县城行驶。8时许，当行至龙口中国石油加油站路口时，与由赖XX驾驶的从荔浦汽车总站龙口站的北向往南行驶的号牌为桂C×××××重型自卸车在右转欲到中国石油加油站加油过程中发生刮碰，造成王杨信同志被重型自卸车左后轮碾压并当场死亡的道路交通事故。经交警部门认定，赖XX承担此事故的全部责任，王杨信无责任。事故发生后，桂林毛嘉工艺品有限公司向被告提交了公司制定的《考勤制度》，该制度对请假程序作了较为详细的规定，首先应当填写《请假申请单》，写明请假原因、时间，经相关负责人签字批准后才可离开。经被告向王杨信妻、儿的调查，证实王杨信妻、儿在王杨信于当天离开家后到遇车祸死亡时，都没有和王杨信联系过，家中也无突发事件。王杨信离开桂林毛嘉工艺品有限公司，既没有符合公司列举的请假情形，又没有履行《考勤制度》规定的请假手续。因此，王杨信遇车祸死亡是在上班时间离开工作岗位回家办私事途中造成的，不符合《工伤保险条例》第十四条规定的认定为工伤的情形，认定王杨信死亡不属工伤。
被告于于2013年6月9日开庭时向本院提供了被诉具体行政行为的依据、证据：1、工伤认定申请表以证明第三人申请工伤认定；2、2012年12月10日作出的市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》以证明作出了认定；3、道路交通事故认定书以证明死亡的原因、地点、责任承担；4、《考勤制度》以证明第三人的工作时间、请假程序；5、被告对第三人工作人员的问话笔录以证明王杨信来上班过，不久因私事驾驶电瓶车离开；6、被告对莫凤华、王玉芳、王玉文三原告的问话笔录以证明王杨信生前居住在荔城镇佳信花园小区，死亡前家中无突发事件和需王杨信回家及时处理的事情。
原告王朝轩、莫凤华、王玉芳、王玉文诉称，2012年9月16日7时30分多，四原告亲人王杨信从家中到达桂林毛嘉工艺品有限公司电镀车间，开好机器和做一些预备工作。之后，找到车间主任毛XX和组长陈XX，说家中有事需要回家，得到准许后，驾驶奔城牌电瓶车离开公司，沿荔桂路往荔浦县城行驶。当行至龙口中国石油加油站路口时，遇车祸当场死亡。经交警部门认定，王杨信无责任。事故发生后，桂林毛嘉工艺品有限公司向被告申请王杨信为工伤，但是被告却作出了王杨信不属工伤的决定。被告认定王杨信遇车祸死亡是在上班时间离开工作岗位回家办私事途中造成的，这一认定主要证据不足。王杨信已经在在上班中，离开工厂是向车间主任和组长请假得到准许后才离开的，至于请假的原因现在人死了不清楚，但是符合公司的请假情形。因此被告认为王杨信回家办私事从而不予认定为工伤是错误的。故原告诉至法院请求撤销被告作出的桂林市人力资源和社会保障局市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》；诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供了以下证据：1、2013年1月4日的送达回证以证明原告收到被告决定书的时间；2、（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》；3、2012年10月8日桂林市交警支队荔浦大队荔公（交）认字（2012）第106号道路交通事故认定书；4、2013年3月29日荔浦县修仁镇平村村民委员会证明以证明四原告与王杨信的身份关系；5、荔浦县人民法院（2013）荔民初字第10号民事判决书。
被告桂林市人力资源和社会保障局辩称，被告行政行为有事实依据，证据充分。王杨信生前居住在荔城镇佳信花园小区，王杨信上班中离开桂林毛嘉工艺品有限公司，既没有符合公司列举的请假情形，又没有履行《考勤制度》规定的请假手续，也没有公派外出办事。因此，王杨信遇车祸死亡是在上班时间离开工作岗位回家办私事途中造成的，不符合《工伤保险条例》第十四条规定的认定为工伤的情形，认定王杨信死亡不属工伤的决定是正确的。第三人桂林毛嘉工艺品有限公司述称，桂林毛嘉工艺品有限公司在本案中列为第三人无法律依据，不应成为第三人。第三人未提供证据。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：：1、工伤认定申请表；2、2012年12月10日作出的市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》；3、2012年10月8日桂林市交警支队荔浦大队荔公（交）认字（2012）第106号道路交通事故认定书；4、《考勤制度》；5、被告对第三人工作人员的问话笔录；6、被告对莫凤华、王玉芳、王玉文三原告的问话笔录；6、2013年3月29日荔浦县修仁镇平村村民委员会证明。经审理查明，王杨信生前为桂林毛嘉工艺品有限公司员工，电镀看槽工，居住在荔浦县荔城镇佳信花园小区。2012年9月16日7时30分多，王杨信从其居住的佳信花园小区家中到达桂林毛嘉工艺品有限公司电镀车间，开好机器和做一些预备工作。之后，找到分管组长陈XX，说家中有事需要回家，当天不再来上班了。陈XX口头同意，车间主任毛XX也予以准许。之后王杨信驾驶奔城牌电瓶车离开公司，沿荔桂路往荔浦县城行驶。8时许，当行至其回家必经路段龙口中国石油加油站路口时，与由赖XX驾驶的从荔浦汽车总站龙口站的北向往南行驶的号牌为桂C×××××重型自卸车在右转欲到中国石油加油站加油过程中发生刮碰，王杨信被重型自卸车左后轮碾压并当场死亡。经交警部门认定，赖XX承担此事故的全部责任，王杨信无责任。事故发生后，桂林毛嘉工艺品有限公司于2012年10月8日作为申请人提起工伤认定申请，申请书中受伤害经过简述为：“2012年9月16日8时左右，王杨信在上班途中，行至龙口加油站附近时，遇车祸当场死亡”。2012年12月10日被告做出市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》，认为王杨信生前居住在荔城镇佳信花园小区，王杨信上班中离开桂林毛嘉工艺品有限公司，既没有符合公司列举的请假情形，又没有履行《考勤制度》规定的请假手续，也没有公派外出办事。因此，王杨信遇车祸死亡是在上班时间离开工作岗位回家办私事途中造成的，不符合《工伤保险条例》第十四条规定的认定为工伤的情形，不予认定为工伤。四原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条的规定，被告桂林市人力资源和社会保障局具有负责本行政区域内受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案中，原、被告双方对于王杨信于2012年9月16日8时许在龙口中国石油加油站路口被桂C×××××重型自卸车左后轮碾压并当场死亡，其中王杨信无责任的交通事故这一事实并无分歧，本案的争议焦点是：该事故的发生时间是王杨信在上班时间离开工作岗位回家办私事，还是经过请假下班回家途中。事故发生前王杨信已经在第三人桂林毛嘉工艺品有限公司电镀车间开好机器和做一些预备工作，之后口头向分管组长陈XX请假称家中有事需要回家并且当天不再来上班了，经陈XX口头同意，同时车间主任毛XX也予以准许的情况下离开工作岗位。虽然第三人的《考勤制度》对请假情形、请假手续有明确的规定，但毕竟是第三人的内部规章制度，在第三人已经认可王杨信确属请假回家，并且当天可以不再回来上班的情形下，王杨信在上班时间离开工作岗位回家应当视为下班，而在下班回家必经路段途中遭遇本人无责任的交通事故死亡的情况符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定。因此，被告的具体行政行为应予撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决如下：
撤销桂林市人力资源和社会保障局市劳社伤工认不字（2012）02号《关于认定王杨信不属工伤的决定》。
本案案件受理费50元（原告已预交），由被告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元［户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林七星支行高新支行］，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。
审 判 长 胡乐东
人民陪审员 苏 坚
人民陪审员 蒙 莹
二〇一三年六月十二日
代书 记员 陆旻琦