宁夏回族自治区平罗县人民法院 行 政 判 决 书 （2015）平行初字第24号 原告马军强，男，1964年5月16日出生，回族，住平罗县城。 委托代理人冯广域，男，1968年8月17日出生，汉族，住银川市系平罗县城关镇饮马湖社区居民委员会推荐。特别授权代理。 被告平罗县房屋产权产籍管理所。住所地：平罗县。 法定代表人王晓波，男，系平罗县房屋产权产籍管理所所长。 负责人毛建民，男，1972年9月2日出生，汉族，系平罗县房屋产权产籍管理所副所长，住平罗县城。 委托代理人孙立文，宁夏大潮人律师事务所律师。特别授权代理。 第三人陆杉，女，1964年7月25日出生，汉族，住平罗县城。 原告马军强不服被告平罗县房屋产权产籍管理所对第三人陆杉房屋登记一案，于2015年7月7日向本院提起行政诉讼。本院于2015年7月7日受理后，于2015年7月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月17日公开开庭进行了审理。原告马军强的委托代理人冯广域，被告平罗县房屋产权产籍管理所的负责人毛建民及其委托代理人孙立文，第三人陆杉均到庭参加了诉讼。本案现已依法审理终结。 被告平罗县房屋产权产籍管理所于2014年7月18日对第三人陆杉登记的房权证平字第2014-50082号房屋产权证，其主要内容如下： 房屋所有权人陆杉；共有情况王万银；房屋坐落平罗县翰林大街西侧金水湖畔小区2-3-101号；登记时间2014年7月18日；房屋性质商品房；规划用途住宅；总层数五；建筑面积109.64平方米；套内建筑面积96.57平方米。 原告马军强诉称，2008年3月28日，原告与案外人刘振廷签订《商品房买卖合同》一式二份，约定刘振廷将位于金水湖畔2-3-101室以每平方米1370元、总价为150206.80元房屋售予原告，原告向刘振廷支付房款150206.80元。合同签订当日，原告即向刘振廷支付了购房款，刘振廷给原告出具收条一张，同时将房屋及地下室的钥匙、水卡、电卡等交付原告。2008年9月4日及2009年5月4日，原告先后与相关物业管理部门签订了《房屋装修管理合同》及《物业管理合同》，并交纳了装修押金300元、楼道维修费100元及垃圾清运费50元，后又交纳了2008年11月至2014年4月的物业费，成为涉案房屋的唯一实际占有使用者。但原告自购买入住涉案房屋后不久，就因开发商与承建人、承建人与承建人之间的纠纷而困扰不断。因为该楼盘存在严重的一房二卖情况，被告长期以来也一直拒绝给包括原告在内的金水湖畔2号楼住户办理过户手续。2014年7月23日，原告被第三人陆杉起诉并要求返还房屋。在参与诉讼的过程中原告得知，第三人陆杉已从被告处获得了该涉案房屋的所有权证书，被告核发的编号为房权证平字第2014-50082号房证成了第三人陆杉起诉并要求原告向其返还涉案房屋的所谓合法证据。2015年1月27日，平罗县人民法院（2014）平民初字第1310号民事判决书，确认了原告与刘振廷之间签订的合同效力，依法驳回了第三人陆杉对原告的诉讼主张，第三人陆杉不服提起上诉。2015年6月15日，石嘴山市中级人民法院作出（2015）石民终字第270号民事判决书，依法驳回了第三人陆杉的上诉，确认了原告与刘振廷之间签订的《房屋买卖合同》的法律效力以及原告对该涉案房屋的所有权，维持了一审判决。至此，围绕平罗县金水湖畔2-3-101室房屋的纷争总算得以息诉止争。原告认为，被告作为房产管理部门与第三人陆杉恶意串通，执意为其进行虚假登记并非法颁证行为不但严重违反了《中华人民共和国不动产登记暂行条例》的多项规定，也给原告的实际维权带来了莫大的困扰和阻碍，侵犯了原告正当的财产权益。为维护原告的合法权益，现诉至法院，请求依法撤销平罗县房屋产权产籍管理所颁发的房权证平字第2014-50082号房产证的行政行为；判令被告迳行向原告作出颁发涉案房屋房产证的行政行为；本案诉讼费用由被告负担。 被告平罗县房屋产权产籍管理所辩称，被告作出的房权证平字第2014-50082号房产证在实体上、程序上均是合法的，不存在恶意串通、违背法律强制规定的行为，应依法驳回原告的诉讼请求。无论支持或驳回原告的第一项诉讼请求，被告均不可能迳行给原告办理房产证，所有人办理房产证必须依照法律规定的程序才可以办理。 第三人陆杉辩称，虽然（2014）平民初字第1310号民事判决书和（2015）石民终字第270号民事判决书认为，第三人陆杉的合同无效，但第三人陆杉没有和被告以及宁夏鑫洲置业有限公司恶意串通办理房产证，因为第三人陆杉签合同在前，所以房子是第三人陆杉的，第三人陆杉也是受害者。 原告为证明自己的主张成立，向法庭提交（2015）石民终字第270号民事判决书一份，证明位于金水湖畔2-3-101室房屋是原告和刘振廷签订的房屋买卖合同，合同真实、合法有效，第三人和王新、宁夏鑫洲置业有限公司签订的合同无效，被告颁发的编号为2014-50082号房产证是无效的。 被告及第三人对该组证据质证后，对真实性、关联性无异议，对合法性有异议，认为根据物权法的规定，不动产的设立、变更经依法登记发生效力，为登记的合同，对双方有约束力，（2015）石民终字第270号民事判决书以所谓的居住为由致以合法登记取得产权证的合同无效，违背法律的强制性规定，虽然系生效的判决书，但适用法律错误，也未确认原告对涉案房屋具有所有权。 被告为支持自己的主张成立，向法庭提交涉案房屋产权证，房权证平字第2014-50082号房产证办证的全部资料共16页，证明被告在办理涉案房屋房产证时依据第三人以及宁夏鑫洲置业有限公司提交的商品房买卖合同、住宅质量保证书、住宅使用说明书、销售发票、所交契税票据等所有法律规定应提交的材料办理证件，程序上、实体上均符合办证的所有规定，是合法有效的。 原告对该组证据质证后，不予认可，认为编号为2014-50082号房产证反映的客体是金水湖畔2-3-101室，在（2015）石民终字第270号民事判决书中确认第三人的合同无效，原告的合同为有效合同。 第三人陆杉对该组证据质证后，无异议。 第三人陆杉未出示证据。 本院经对原、被告证据分析后认为，原告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告提交的证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信，能证实被告为第三人办理房屋产权证的过程，但不能证明办证行为合法、有效。 经审理查明，第三人陆杉就位于平罗县翰林大街西侧金水湖畔小区2-3-101号的涉案房屋起诉吴学琴、原告马军强、宁夏鑫洲置业有限公司要求返还原物纠纷一案，石嘴山市中级人民法院作出（2015）石民终字第270号民事判决书，认定2014年6月16日第三人陆杉与宁夏鑫洲置业有限公司就位于平罗县翰林大街西侧金水湖畔小区2-3-101号的涉案房屋签订的《商品房买卖合同》无效，第三人陆杉请求原告马军强返还涉案房屋的理由不能成立，不予支持。至此，原告马军强要求撤销被告平罗县房屋产权产籍管理所登记在第三人陆杉名下的房权证平字第2014-50082号房屋产权证，引起本案诉讼。 同时查明，位于平罗县翰林大街西侧金水湖畔小区2-3-101号房屋，房权证为平字第2014-50082号，于2014年7月18日登记房屋所有权人为第三人陆杉，现该房屋由原告马军强居住。 本院认为，被告平罗县房屋产权产籍管理所根据第三人陆杉提供的《商品房买卖合同》，就涉案房屋为第三人陆杉办理了平字第2014-50082号房屋产权证。现生效的民事判决书认定第三人陆杉就涉案房屋与宁夏鑫洲置业有限公司签订的商品房买卖合同无效，被告平罗县房屋产权产籍管理就涉案房屋颁发平字第2014-50082号房屋产权证的行为主要证据不足，依法应予以撤销。故对原告要求依法撤销被告平罗县房屋产权产籍管理所颁发的房权证平字第2014-50082号房屋产权证的诉讼请求，本院依法予以支持。对原告要求被告迳行向原告作出颁发涉案房屋房产证的行政行为的诉讼请求，因不属于本案处理范围，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下： 一、撤销被告平罗县房屋产权产籍管理所于2014年7月18日给第三人陆杉办理的平字第2014-50082号房屋所有权证； 二、驳回原告马军强的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告平罗县房屋产权产籍管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达第二日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。 审 判 长  赵文琴 审 判 员  雷 鸣 代理审判员  纪 智 二〇一五年十二月十五日 书 记 员  浦化熠 附本判决书所依据的法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。