福建省龙岩市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）岩民初字第367号
原告福建联美建设集团有限公司，住所地福建省厦门市思明区。
法定代表人薛建国，董事长。
委托代理人廖伍才，男，汉族，1976年4月23日出生，福建联美建设集团有限公司员工，住福建省厦门市思明区。
委托代理人黄继峰，男，汉族，1975年10月4日出生，福建联美建设集团有限公司员工，住福建省大田县。
被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司，住所地福建省漳平市。
法定代表人陈昆明。
原告福建联美建设集团有限公司诉被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年11月18日受理后，依法组成合议庭，于2015年3月12日公开开庭审理了本案，原告福建联美建设集团有限公司（下称联美建设公司）的委托代理人廖伍才、黄继峰到庭参加诉讼。被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司（下称金大鑫公司）经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告联美建设公司诉称，2013年5月5日，原告与被告签订漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《建设工程施工合同》，约定被告将漳平现代装备制造业特钢铸造基地土建、装修、水电安装、钢结构等工程发包给原告施工，双方对工程内容、承包范围、合同价款、工程造价的计价方式、竣工结算、违约责任等进行了约定。《建设工程施工合同》专用条款第26条约定工程款（进度款）支付方式和时间：“⑴承包人根据施工进度申请支付工程款，监理工程师接到当月进度款报告后2个工作日内予以审核确认，发包人在2个工作日内予以审核，经报批后7个工作日内支付当期工程进度款。⑵支付工程进度款额为当期进度款的80%，以银行转账方式支付”。合同第35.1条款有关发包人违约应承担的违约责任约定：“发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人可选择停工等应对措施，相关的损失由发包人承担。发包人应按滞付款额的2%／月（第二月起3%／月）支付违约金”。当日，原、被告双方又签订了《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》，协议约定：“在工程进度按月结算并支付原则的基础上，发包人选定将工程进度（80%）或节点（90%、95%）约定的应支付额的60%延期支付，每期延期支付的最长时限为12个月。延期的工程进度款，由发包人向承包人支付滞纳金，在工程进度完成的次月起算，滞纳金按上月应计工程进度款的1.25%／月计，逐月计算。滞纳金应专项支付或由双方另行商定在工程结算的下浮率中调整解决”。
合同签订后，原告按约进行了施工，但被告却未按约支付工程进度款，造成原告无法付清该项目的有关材料款、施工机械设备租金、劳务工资等各款项，被迫于2013年10月15日全面停工。停工后，虽经原告多次反映、协调、催告，被告仍未向原告支付任何工程款。停工一年多，给原告造成大量的管理人员工资、租赁机械设备闲置等停工、窝工的损失。为避免损失的进一步扩大，2014年11月6日，原告至函被告，要求解除原、被告双方签订的漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《建设工程施工合同》，对原告施工的已完工程进行结算并支付工程款，被告按约定支付工程进度款滞纳金、违约金，赔偿停工一年多给原告造成的全部损失。
经原告对施工的漳平现代装备制造业特钢铸造基地已完工程进行结算，被告应付原告工程款人民币77849075元。截止2014年11月15日，被告应付原告工程进度款（80%）部分其中40%部分延期付款违约金人民币5790511元（第一个月按应付款额2%／月，第二个月按应付款额3%／月计算违约金）；被告应付原告工程进度款（80%）部分其中60%部分延期付款超过1年期后的违约金人民币670144元（按应付款额3%／月计算违约金）；共计应付违约金人民币6460655元。被告应付原告工程进度款（80%）部分其中60%部分延期付款滞纳金人民币3335979元，滞纳金从2013年10月5日开始计算至1年期满。
原告按约定履行了施工义务，被告却未向原告支付任何工程款。停工一年多，按约定，原告有权解除施工合同，并要求被告对原告施工的已完工程进行结算并支付工程款，按约定支付工程进度款滞纳金、违约金，并赔偿停工一年多给原告造成的全部损失。特向法院起诉，请求依法判令：1、被告立即向原告支付原告施工的漳平现代装备制造业特钢铸造基地一期工程已完工程工程款人民币77849075元。2、被告立即向原告支付延期付款违约金人民币6460655元，违约金从2013年8月15日开始计算，暂计至2014年11月15日（应计至还款之日止）；被告立即向原告支付延期付款滞纳金人民币3335979元，滞纳金从2013年10月5日开始计算至1年期满，超过1年按应付款金额3%／月计算违约金至还款之日。3、被告所欠原告的工程款可在原告施工的“漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程项目”折价或拍卖价款中优先受偿。4、本案诉讼费用全部由被告承担。
被告金大鑫公司未作答辩，也没有提供证据。
在本院审理过程中，原告联美建设公司提供以下证据：
证据1、漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《建设工程施工合同》，证明2013年5月5日，原告与被告签订漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《建设工程施工合同》一份，被告将漳平现代装备制造业特钢铸造基地土建、装修、水电安装、钢结构等工程发包给原告施工。
证据2、《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》，证明2013年5月5日，原告与被告签订了《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》，双方对工程进度款的支付进行了专项补充约定。
证据3、①《延期支付工程款确认书》、②2013年10月28日《催告函》、③《关于解决应急资金避免工程隐患减少停工损失的函》、④《关于尽快解决拖欠农民工工资问题的报告》，证明原告多次反映、协调、催告，要求被告支付工程进度款，承担违约责任。
证据4、①漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程违约金、滞纳金计算表、②工程进度款报审表、③工程款支付证书、④《延期支付工程款确认书》，证明根据合同和有关约定，从2013年8月16日开始计算至2014年11月15日，被告延期支付工程进度款应付原告违约金人民币6460655元，应付滞纳金人民币3335979元，共计人民币9796634元。
证据5、原告《关于解除施工合同的函》，证明原告于2014年11月6日至函被告，解除了漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《建设工程施工合同》。
证据6、漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程《工程结算书》及结算资料，证明原告施工的漳平现代装备制造业特钢铸造基地已完工程项目的工程款为人民币77849075元。
对原告提供的上述证据，本院分析认证如下：因被告金大鑫公司未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为自愿放弃诉讼权利。证据4中的①漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程违约金、滞纳金计算表及证据6属原告单方制作，均没有被告的确认，不能作本案证据使用。原告提供的其他证据有证据原件核对，具有真实性，这些证据来源合法且与本案具有关联性，可作本案证据。由于工程造价是专门性问题需要鉴定，本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七十六条第二款的规定，依法委托福建互华土木工程管理有限公司对原告施工的漳平现代装备制造业特钢铸造基地一期工程已完工工程造价进行鉴定。福建互华土木工程管理有限公司作出互华（2015）咨鉴字第01号《造价咨询司法鉴定意见书》。原告联美建设公司对该鉴定意见没有异议。对该《造价咨询司法鉴定意见书》本院予以采信。
经庭审举证、质证和认证，结合双方当事人在法庭上的陈述，本院对本案事实作如下认定：
2013年5月5日，被告金大鑫公司作为发包人与承包人联美建设公司签订一份《建设工程施工合同》。合同约定：工程名称：漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程。工程内容：土建、装修、水电安装、钢结构（高炉、烧结系统及工艺钢结构除外）等。具体以施工图纸为基础，由双方具体书面确认为准。工程款（进度款）支付方式和时间：⑴承包人根据施工进度申请支付工程款，监理工程师接到当月进度款报告后2个工作日内予以审核确认，发包人在2个工作日内予以审核，经报批后7个工作日内支付当期工程进度款。⑵支付工程进度款额为当期进度款的80%，以银行转帐方式支付。（3）单位工程经双方进行中间验收或移交安装后的15天内，工程款支付至经发包人审核确认后工程总进度款的90%。（4）发包人在单位工程竣工两个月内完成结算并经双方确认后10天内支付至结算价的95%。（5）工程质量保修金为单位工程造价的5%，单位工程交付使用满一年后的28天内支付单位工程造价的3%，单位工程交付使用满二年后的28天内支付单位工程造价的2%。发包人违约应承担的违约责任：发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人可选择停工等应对措施，相关的损失由发包人承担。发包人应按滞付款额的2%／月（第二月起3%／月）向承包人支付违约金，最长不超过6个月。双方对工程内容、承包范围、合同价款、工程造价的计价方式、竣工结算、违约责任等进行了约定。当日，原、被告双方又签订了《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》，协议约定：在工程进度按月结算并支付原则的基础上，发包人选定将工程进度（80%）或节点（90%、95%）约定的应支付额的60%延期支付，每期延期支付的最长时限为12个月。延期的工程进度款，由发包人向承包人支付滞纳金，在工程进度完成的次月起算，滞纳金按上月应计工程进度款的1.25%／月计，逐月计算。滞纳金应专项支付或由双方另行商定在工程结算的下浮率中调整解决。
原告依约进行工程施工，并向被告提出工程款支付申请，经项目监理机构龙岩市易成工程监理咨询有限公司审核，于2013年8月1日出具《工程款支付证书》确认：同意本期支付工程款共11013000元；2013年9月16日出具《工程款支付证书》确认：同意本期支付工程款共15580000元；2013年11月28日出具《工程款支付证书》确认：同意本期支付工程款共10730000元。
2013年9月30日，原告联美建设公司与被告金大鑫公司签订《延期支付工程款确认书》一份，约定：原告联美建设公司七月份完成的工程量经被告金大鑫公司审核确认为：15128547元，被告金大鑫公司应付工程进度款1101.3万元，其中应立即支付原告联美建设公司工程进度款440.52万元，其余工程进度款660.78万元延期支付，滞纳金从2013年10月5日开始，按延期支付工程进度款额的1.25%／月计算。原告联美建设公司八月份完成的工程量经被告金大鑫公司审核确认为：21400717元，被告金大鑫公司应付工程进度款1558万元，其中应立即支付原告联美建设公司工程进度款623.2万元，其余工程进度款934.8万元延期支付，滞纳金从2013年10月5日开始，按延期支付工程进度款额的1.25%／月计算。
由于被告未按合同约定支付工程进度款，造成该项工程于2013年10月15日全面停工。原告联美建设公司多次催要工程进度款未果，2014年11月6日，向被告金大鑫公司送达《关于解除施工合同的函》，决定解除《建设工程施工合同》，要求被告对已完工程进行结算、支付工程款并赔偿全部损失。原告联美建设公司于2014年11月18日诉至本院，请求判如所请。
本案审理过程中，本院依法委托福建互华土木工程管理有限公司对原告施工的漳平现代装备制造业特钢铸造基地一期工程已完工工程造价进行鉴定。福建互华土木工程管理有限公司作出互华（2015）咨鉴字第01号《造价咨询司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1．原告联美建设公司所承建被告金大鑫公司漳平现代装备制造业特钢铸造基地一期工程相关项目截至2015年11月29日止相关工程总造价为60780015元，具体分析如下：（1）工程实体已完工程量总价为48116585元；（2）停工以后原告于2013年10月14日止已施工完成但未拆除的模板、钢管外架、塔吊等施工措施和垂直运输机械从2013年10月15日至2015年11月29日止应当发生的模板摊销、钢管租赁、塔吊停滞相关费用为9333671元；（3）现场已进场但未制作或绑扎安装的钢筋、铁件、钢柱费用为2535838元；（4）因工程中途停工导致原告已建现场活动板房等临时设施项目待摊费用补偿为793921元，其中现场活动板房待摊费用补偿为644918元；活动板房基础、板房地面、装修费用以及办公区、生活区花圃、化粪池、水塔、水池等费用待摊费用补偿按原告申报金额50%计取为149003元，当事人有不同意见的，由委托人依法裁定。2．工程项目停工后原告对施工留守管理人员所发放工资及其他项目费用1239715元，因原告所提交工资发放表、过节费、各种薪酬及奖金发放的证据资料未经被告认可，鉴定人对此不作认定，由委托人依法裁定。
本院认为，本案《建筑工程施工合同》及《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》是经双方当事人协商后订立的，是原、被告双方当事人的真实意思表示，内容亦不违反有关法律、法规的强制性规定，为合法有效之合同，双方均应严格按照合同约定全面履行各自的合同义务。原告依约进行工程施工，并将已完工程量报送给监理机构龙岩市易成工程监理咨询有限公司审核确认。被告应依约在7日内按监理机构龙岩市易成工程监理咨询有限公司出具的《工程款支付证书》所确认的数额支付相应的工程进度款。支付工程款是被告金大鑫公司的主要合同义务，在原告催告后，被告金大鑫公司仍未予支付工程进度款。原告联美建设公司有权依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项的规定解除原、被告双方签订的《建设工程施工合同》，并且解除合同的通知也送达给被告金大鑫公司。被告金大鑫公司收到通知后没有提出异议。因此本案的《建筑工程施工合同》及《漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程施工合同进度支付专项补充协议》已于2014年11月6日解除。合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。原告联美建设公司依照双方签订的合同主张工程款及违约金。福建互华土木工程管理有限公司作出的互华（2015）咨鉴字第01号《造价咨询司法鉴定意见书》，原告没有异议。根据该鉴定意见，原告联美建设公司所承建被告金大鑫公司漳平现代装备制造业特钢铸造基地一期工程相关项目截至2015年11月29日止相关工程总造价为60780015元。工程项目停工后原告对施工留守管理人员所发放工资及其他项目费用￥1239715元，因原告所提交工资发放表、过节费、各种薪酬及奖金发放的证据资料未经被告认可，鉴定人对此未作认定。但由于工程项目停工，需要留守人员进行管理，确实发生了留守人员工资费用，原告所提费用不尽合理，不应予以全额支持，本院根据当地工资水平酌情确定该项费用为300000元。截至2015年11月29日止被告尚欠原告的工程总价款为61080015元。该工程款被告未按约支付，应按约支付违约金及滞纳金。经计算，截至2015年11月28日止被告应支付的违约金为20117592元。2015年11月29日起的违约金按本金61080015元，月利率3%计算至本判决确定付款之日止。根据《延期支付工程款确认书》，滞纳金从2013年10月5日开始，按延期支付工程进度款额15955800元的1.25%／月计算一年，为2393370元。根据2013年11月28日出具《工程款支付证书》，滞纳金从2013年12月12日开始，按延期支付工程进度款额6438000元的1.25%／月计算一年，为965700元。被告应支付的滞纳金总计为3359070元。
《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条的规定，建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。本案被告应支付的违约金及滞纳金不应计算在内。因此原告享有优先受偿权的工程价款为61080015元。被告金大鑫公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第九十六条、第九十七条、第九十八条、第二百八十三条、第二百八十六条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条第（一）项、第十条，最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建联美建设集团有限公司支付工程款61080015元；
二、被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建联美建设集团有限公司支付截至2015年11月28日止的违约金为20117592元，并支付从2015年11月29日起的违约金按本金61080015元，月利率3%计算至本判决确定付款之日止的违约金；
三、被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起十日内向原告福建联美建设集团有限公司支付滞纳金3359070元；
四、原告福建联美建设集团有限公司在61080015元范围内有权在其施工的“漳平现代装备制造业特钢铸造基地工程项目”折价或拍卖价款中优先受偿；
五、驳回原告福建联美建设集团有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费463348元，由被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司负担。鉴定费306823元，由被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司负担（其中原告福建联美建设集团有限公司已垫付100000元，被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起十日内一次性直接支付给原告福建联美建设集团有限公司；另206823元被告福建金大鑫钢铁铸造有限公司应于本判决生效之日起十日内一次性直接支付给福建互华土木工程管理有限公司）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。
审 判 长 严 建 锋
代理审判员 卢 丰 华
代理审判员 刘 瑞 春
二〇一六年三月三十一日
书 记 员 钟丽平（代）
附注：
一、主要法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。
第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
2、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：
（一）未按约定支付工程价款的；
（二）提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的；
（三）不履行合同约定的协助义务的。
第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。
因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。
3、最高人民法院《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
二、执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。