湖北省应城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂0981刑初53号
公诉机关应城市人民检察院。
被告人张江红，男，1969年9月20日出生，汉族，中专文化程度，中共党员，原系应城市经济技术开发区文峰塔社区党支部副书记、居委会主任，湖北省应城市人，户籍所在地应城市经济技术开发区，住应城市。2016年5月26日因涉嫌犯贪污罪，经应城市人民检察院决定刑事拘留，同日由应城市公安局执行，同年6月7日经孝感市人民检察院批准逮捕，次日由应城市公安局执行。2016年7月29日经应城市人民检察院决定取保候审。2017年12月22日本院决定取保候审。
辩护人张鹏，湖北诚拓律师事务所律师。
应城市人民检察院以鄂应城检刑诉(2017)235号起诉书指控被告人张江红犯行贿罪，于2017年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。应城市人民检察院指派检察员陈进出庭支持公诉，被告人张江红及其辩护人张鹏到庭参加诉讼。现已审理终结。
应城市人民检察院起诉书指控：2009年9月，应城市经济技术开发区将老应黄公路维修改造工程委托文峰塔社区实施，建设资金主要由应城市交通局拨付。被告人张江红向时任文峰塔社区党支部书记的陈某（已判刑）提出承接工程，在陈某的关照下，张江红以其妻弟杨某的名义承接了该工程。张江红为此在陈某办公室向其行贿人民币5万元。
2016年5月26日，张江红向检察机关自动投案。
针对上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示或宣读了证人证言、文峰塔社区公路施工合同、应城市交通局记账凭证、应城市财政直接支付凭证、应城市经济开发区应开黄政发工2009-21号文件、应城市经济开发区文峰塔社区组织机构代码证、应城市民政局应民发2009-5号文件、到案经过、户籍证明、刑事判决书等书证及被告人张江红的供述和辩解等相关证据予以证实。公诉机关认为，被告人张江红为谋取不正当利益，向受委托从事公务的人员行贿，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。公诉机关当庭发表的公诉意见还认为，被告人张江红属自首，在追诉前主动交代行贿的犯罪事实，对陈某受贿犯罪的侦破提供了帮助。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
被告人张江红对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
被告人张江红的辩护人的辩护意见是：1.对公诉机关指控的事实无异议，但陈某的身份系非国家工作人员，老应黄公路是乡村公路，修建该公路不属于公共管理事务，该案应定性为向非国家工作人员行贿；2.张江红属自首，在追诉前主动交代行贿的犯罪事实，对陈某受贿犯罪的侦破提供了帮助；3.张江红犯罪较轻，社会危害性较小，建议对张江红免予刑事处罚。
经审理查明：2009年9月，应城市经济技术开发区（以下简称开发区）委托应城市经济技术开发区文峰塔社区（以下简称文峰塔社区）主持修建老应黄路段的2.1公里的通村公路道路翻新硬化工程，建设资金主要由应城市交通局拨付。被告人张江红向时任文峰塔社区党支部书记的陈某（已判刑）提出承接工程，在陈某的关照下，张江红以其妻弟杨某的名义承接了该工程。张江红为此在陈某办公室向其行贿人民币5万元。
2016年5月26日，张江红向检察机关自动投案。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实。
一、证人证言
1、证人陈某（原文峰塔社区党支部书记）的证言证实：2009年，张江红跟其讲老应黄公路，因高速路修路轧坏了，希望其找开发区领导争取把这条路修下，开发区领导同意后，协调市交通局、市公路局、杨桥社区、陈塔社区出资委托文峰塔社区主持修建。张江红要求其把这个工程给他做，并说知道怎么感谢其，其同意了。2009年9月18日，张江红代表文峰塔社区与杨某（张江红的妻弟）签订了修路合同。修这条路市交通局、市公路局、杨桥社区、陈塔社区、文峰塔社区一共出了35.2万元。2009年年底的一天上午，路修得差不多了，张江红到其办公室给其现金5万元。
2、证人杨某的证言证实：2009年9月，姐夫张江红签订文峰塔社区公路施工合同之前，找到其说，他准备修建老应黄公路，因他是文峰塔社区主任，不能以他的名字签订施工合同，想借用其的名义签订合同，其同意了，并署名“杨中新”。这个修路工程是张江红一个人做的，领取修路款、开税务发票都是张江红用其身份证去办的。
3、证人付某、华某的证言证实：2009年9月，兴达公司在路基工程施工过程中，文峰塔社区以修路将老应黄公路轧坏为名，要求市公路局出资重修，还专门打了报告，并经市领导签字同意。市公路局收到报告后，要求兴达公司以市公路局的名义组织一部分资金给文峰塔社区修路。兴达公司就从路基工程项目上拨了5万元给了文峰塔社区，手续经办人是会计华某，这笔钱是文峰塔社区主任张江红到中南路桥项目部领取的。
4、证人周某的证言证实：2009年，开发区要修老应黄路，这条路经过杨桥社区、陈塔社区、文峰塔社区，因为文峰塔社区的路最长，开发区就把路给文峰塔社区修，文峰塔社区把路给张江红修。杨桥社区、陈塔社区各出资3万元，文峰塔社区出资4万元，市交通局分二次共拨款25.2万元，总共是35.2万元。张江红2010年1月28日从中南路桥武荆公司领取付某、华某的5万元修路款的事，其不知情。
二、书证
1、应城市民政局应民发2009-5号文件、应城市经济开发区文峰塔社区组织机构代码证、应城市经济开发区应开黄政发工2009-21号文件、中共应城市经济技术开发区、黄滩镇委文件、社区干部基本情况登记表等资料证实：2009年2月28日沙岗村更名设立文峰塔社区居民委员会，陈某任文峰塔社区党支部书记，张江红任文峰塔社区党支部副书记、居委会主任。
2、市公路局的说明、文峰塔社区关于资金不足的报告、中南路桥财务凭证证实：开发区文峰塔社区向市公路局申请修路资金，被告人张江红通过市公路局的运作，从中南路桥以场地租金的名义，领取5万元。
3、开发区、市交通局、文峰塔社区财务凭证证实：文峰塔社区收到修路拨款，其中市交通局25.2元、杨桥社区、陈塔社区各3万元，文峰塔社区4万，市公路局5万。
4、文峰塔社区公路施工合同复印件证实：文峰塔社区于2009年9月18日与杨某签订修路合同。
5、信息查询证实：被告人张江红的年龄、民族、籍贯等基本情况。
6、到案经过证实：2016年5月26日，应城市人民检察院在办理文峰塔社区副主任、报账员周某涉嫌挪用公款一案的过程中，找张江红调查询问，在谈话过程中，张江红主动谈到了其涉嫌贪污的犯罪事实。当日，决定对其刑事拘留。2016年6月7日，经孝感市人民检察院决定对其逮捕，次日由市公安局执行。到案后，张江红如实供述其向文峰塔社区书记陈某行贿5万元的事实，同时检举揭发了陈某受贿犯罪的事实，办案人员根据其提供的线索，将陈某抓获归案。张江红如实交代了自己行贿的犯罪事实，认罪态度较好。
7、应城市人民法院（2016）鄂0981刑初263号刑事判决书证实：对被告人张江红向陈某行贿的事实予以认定以及对陈某的处刑情况。
三、被告人张江红对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，其口供与上述证据证明的事实情节相吻合。
公诉机关的上述证据来源合法，所证明的事实客观、真实，并与本案相关联，本院均予采信。
本院认为，被告人张江红为谋取不正当利益，向受委托从事公务的人员行贿，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人张江红犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。案发前，被告人张江红主动到检察机关投案，如实供述其犯罪事实，其行为属自首，具有法定从轻或减轻处罚情节。其在被追诉前主动交代了其行贿的事实，具有《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定的在被追诉前主动交代行贿的犯罪情节，可以免除刑事处罚。公诉机关及被告人张江红的辩护人对上述情节的公诉、辩护意见，经查属实，依法予以采纳。被告人张江红的辩护人认为陈某的身份系非国家工作人员，老应黄公路是乡村公路，修建该公路不属于公共管理事务，该案应定性为向非国家工作人员行贿的辩护意见，与查明的事实及相关规定不符，依法不予支持。综合被告人张江红的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现以及对社会的危害程度，被告人张江红属犯罪情节轻微，依法可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，第三百九十条第二款，第六十七条第一款，第三十七条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于在办理受贿犯罪大要案的同时要严肃查处严重行贿犯罪分子的通知》第四条之规定，判决如下：
被告人张江红犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向孝感市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 桂映清
审 判 员 胡 丽
人民陪审员 李 卓
二〇一八年三月二十一日
书 记 员 李 佼