广西壮族自治区田阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阳民一初字第1070号
原告零建青，男，广西田阳县人，农民，住田阳县。
委托代理人伍友忱，男，住田阳县。代理权限：一般代理。
被告零建生，男，广西田阳县人，农民，住田阳县。
委托代理人黄光铭，广西桂百律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。
原告零建青诉被告零建生合同纠纷一案，本院于2014年11月13日立案受理。依法由审判员严忠关适用简易程序，于2014年12月18日公开开庭�行了审理。原告零建青及其委托代理人伍友忱、被告零建生及其委托代理人黄光铭均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告零建青诉称，2007年7月20日在下帮村民委员会的鉴证下，原、被告签订租地合同书。合同约定：“被告将一块2亩的荒地和一处3亩的荒山出租给原告作为石场经营用地。租期15年，从2007年7月20日至2022年7月20日止；每年租金500元，并约定违约责任。”合同签订后，2008年2月2日原告向被告一次性支付7年的租金3500元。2013年1月，被告以租金低为由要求提高租金每年1.3万元，遭原告的拒绝。当月19日被告以不给原告在租地经营相要挟，向原告强行索要租金1.3万元，原告被迫向被告支付1.3万元，石场才得以生产。2014年1月15日被告到原告家里索要2014年度的租金，原告被迫支付给被告6000元，被告嫌少，原告于2004年春节后欲开工生产，被告来阻挠，原告�迫停工至今。同年5月，被告用砖头将其租地围起来，致原告无法使用机械设备生产经营。被告的违约行为造成原告直接经济损失20多万元。其中包括其向政府主管部门交纳的设计费8000元、采矿权使用费500元、矿产资源补偿费24000元，矿山地质环境恢复保证金38640元共计7.564万元。原告认为，被告未征得原告同意，擅自提高租金，阻挠原告生产经营，其行为已构成违约，为此起诉，要求一、解除双方于2007年7月20日签订的租地合同书；二、判令被告退回多收的租金1.9万元；三、判令被告赔偿原告停工损失费7.564万元；四、判令被告向原告支付违约金1.5万元；五、本案诉讼费由被告承担。
原告为其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、组织机构代码证、工商营业执照、税务登记证、采矿许可证、安全生产许可证、排污许可证等各1份，证实原告合法经营石场；2、租地合同书1份，证实双方合同合法有效；3、收据1份，证实原告于2008年2月2日支付7年租金3500元；4、合同书及收据各1份，证实被告擅自提高租金，变更合同内容，2013年1月19日原告被迫向被告支付租金13000元，被告构成违约行为；5、周志山的证明1份，证实2014年1月15日被告向原告索要租金6000元；6、设计费收据、采矿权使用费收据、矿产资源补偿费收据、矿山地质环境恢复保证金收据各1份，证实被告违约造成原告经济损失7.564元（其中支出设计费8000元、采矿权使用费500元、矿产资源补偿费24000元、矿山地质环境恢复保证金38640元）。
被告零建生辩称，双方签订合同后，被告收取前5年的租金，考虑物价上涨等因素，每年500元租金已不能实现合同本意，被告遂找原告协商提高租金事宜。经双方协商一致，租金从2013年起每年1.3万元。2013年1月19日原告向被告支付1.3万元租金，2014�1月刚支付租金6000元，尚有租金7000元未支付，被告将另行起诉讨要。原告诉称被告擅自提高租金，强行索取不是事实。合同签订后，被告从未阻挠原告施工致其停工。原告石场从2014年1月停工是由于其营业执照及采矿许可证到期，其未办得经营手续的自身原因造成，与被告无关。因“坡谷”租地靠近公路边，原告于2011年已停止使用该场地，丢荒三年，出于安全考虑，被告以原告同意在该租地两面砌砖围起，旁边预留一个大门，不影响原告生产，如原告需要使用，被告可以折除。原告诉称被告“阻挠被迫停工”及“砌砖围墙无法生产”不是事实。被告在本案中无任何违约行为，原告向相关部门交纳的7.564万元是其开办石场依法应支出的必要费用，与本案无关联性，不应由被告承担；原告要求被告支付违约金1.5万元，无事实和法律依据，被告不同意支付。综上，被告认�，原告要求解除合同，被告同意解除合同，但对原告的其他诉讼请求，无事实和法律依据，应予驳回。
被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：1、零海南、零利产等人的书面情况证明1份，证实原告的石场因其自身原因从2014年1月起停工至今，被告于2014年5月将“坡谷”租地砌砖围墙；2、零海南、零利产出庭作证，证实上述的书面证明属实。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1的组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证，证据2、3、4无异议，本院对当事人无异议的证据予以认定。被告对原告提供的证据1的工商营业执照、采矿许可证、排污许可证的真实性无异议，但对关联性有异议，认为原告石场的营业执照和采矿许可证允许经营期限至2014年1月26日止，排污许可证至2014年5月24日止，原告石场停工是其自身原因造成；认为证据5的证明人未出庭接受质询�无证明效力；认为证据6是原告为其石场经营须交纳的费用，与被告无关；原告对被告提供的证据1、2中证实其从2014年1月起停工的事实无异议，但对该证据证实停工系原告自身原因造成有异议。本院认为，原告的证据1的工商营业执照、采矿许可证、排污许可证和证据5、6，以及被告的证据1、2，与本案双方诉辩事由有一定的关联性，本院作为定案的依据。
经审理查明，2007年原告在本屯“路盆”（地名）经营一个采石场，取名“忑更石场”，系个人独资企业，有具体的许可采石范围。2007年7月20日因经营石场需要，原、被告签订土地租赁合同书，合同约定：“被告将其使用的“坡谷”（地名）荒地2亩和“路盆”荒山1亩出租给原告用于石场经营用地；租期15年，从2007年7月20日至2022年7月20日止；每年租金500元。”合同签订后，原告用“坡谷”租地做水泥砖加工场和石料堆放场地，而“路盆”租地因临近原告采石场，原告将该租地用于采石场地。2008年2月2日原告一次性支付给被告7年租金3500元（即2007年7月20日至2014年7月20日）。2013年1月19日被告以租金少要求提高租金，原告同意并支付给被告租金13000元。2014年1月，原告的石场因工商营业执照和采矿许可证到期，原告未办得相关手续，石场停止经营。2014年1月15日被告要求原告预支2014年的租金，原告支付给被告6000元。2014年5月被告砌水泥砖将“坡谷”租地围起来使用。2014年11月13日原告向本院起诉。
本案争议的焦点：原告的诉讼请求是否有事实和法律依据，应否予以支持。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、�并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”本案中，原、被告签订的土地租赁合同，虽为双方真实的意思表示，因合同约定的土地用于原告的石场经营用地，属于非农业用途，合同的内容违反了上述法律的禁止性规定，故双方签订的合同应属无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。在诉讼中，双方虽自愿解除合同，因该合同无效，故原告要求解除合同，本院不予支持；原告要求被告赔偿停工损失费75640元及支付违约金15000元，因无事实和法律依据，本院亦不予支持；对于原告要求被告返还多收的租金19000元的诉讼请求，合同虽然无效，基于原告使用被告土地以及已支付2007年7月20日至2014年7月20日7年租金3500元的事实，期间双方协商增加租金13000元，且已实际履行，原告以被告违约强行索取为由要求退回增加的租金13000元，无证据证实，故本院不予支持；而原告要求被告退回预付2014年租金6000元，因原告支付租金3500元的使用期限至2014年7月20日，且之后原告对该土地未实际使用，原告已支付给被告的2014年租金6000元，被告取得该财产无合法依据，应予退回，故本院支持原告要求被告退回租金6000元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、由被告零建生退回原告零建青租金6000元；
二、驳回原告零建青的其他诉讼请求。
案件受理费1270元，由原告零建青负担1200元，被告零建生负担70元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定的履行期最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或者直接向百色市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中组人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（数额视当事人提出的上诉请求数额确定，户名：待结算财政款项———法院诉讼费专户，帐号：605101012001397，开户行：农行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 严忠关
二〇一五年二月六日
书记员 黄 雄