内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）准刑初字第463号
公诉机关内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院。
被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司，组织机构代码：05390402-X。单位地址：内蒙古自治区准格尔旗龙口镇。法定代表人高某甲，系被告单位矿长。
诉讼代表人谭某某，男，1981年5月8日出生于内蒙古自治区，系被告单位副矿长。
被告人高某乙，男，1966年12月26日出生于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗，汉族，初中文化，系内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司副矿长，住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2015年8月10日被内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗森林公安局取保候审。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉（2015）5号起诉书指控被告人高某乙犯非法占用农用地罪，于2015年11月10日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院检察员莎日娜出庭支持公诉、被告单位的诉讼代表人谭某某、被告人高某乙到庭参加了诉讼。现已审理终结。
内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗人民检察院指控，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司从2014年3月份开始，在内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇公盖梁村建设通村公路、工业广场以及进行露天开采土方剥离过程中存在少批多占林地现象。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司超占土地面积44.2290公顷（663.435亩），其中林业用地38.1568公顷（572.352亩），有林地5.9653公顷（89.4795亩），林种为防护林，灌木林地4.4214公顷（66.321亩），林种为防护林，宜林地27.7681公顷（416.5215亩）。被告人高某乙作为内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司生产副矿长，负责煤矿施工工作，其在明知林业用地审批手续未办理齐全的情况下，命令施工单位准格尔旗昌荣机械工程有限公司超审批范围施工，造成林地大量毁坏。2015年5月21日，被告人高某乙经准格尔旗森林公安局依法传唤主动到公安机关接受调查。公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、现场勘验检查笔录、鉴定意见、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司违法土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人高某乙作为该公司煤矿负责生产施工的副矿长，明知施工所占用的土地无相关的审批手续，仍下令施工，改变占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人高某乙案发后主动投案，并如实供述其罪行，属自首，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定。提请依法判处。
被告单位的诉讼代表人、被告人高某乙对指控的犯罪事实及适用法律没有异议。
经审理查明，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司从2014年3月份开始，在内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇公盖梁村建设通村公路、工业广场以及进行露天开采土方剥离过程中存在少批多占林地现象。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司超占土地面积44.2290公顷（663.435亩），其中林业用地38.1568公顷（572.352亩），有林地5.9653公顷（89.4795亩），林种为防护林，灌木林地4.4214公顷（66.321亩），林种为防护林，宜林地27.7681公顷（416.5215亩）。被告人高某乙作为内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司生产副矿长，负责煤矿施工工作，其在明知林业用地审批手续未办理齐全的情况下，命令施工单位准格尔旗昌荣机械工程有限公司超审批范围施工，造成林地大量毁坏。2015年5月21日，被告人高某乙经准格尔旗森林公安局依法传唤主动到公安机关接受调查。
上述事实有经过公诉机关当庭出示、宣读并经被告人质证无意见的下列证据予以认定：
1、受案登记表，证实本案于2015年5月12日，由准格尔旗森林公安局民警在工作中发现，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司在修建通村公路、工业广场等项目中存在少批多占林地的情况，并于当日立案侦查。
2、户籍信息，证实被告人高某乙系年满十八周岁的完全刑事责任能力人。
3、营业执照，证实被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司的基本情况。
4、归案情况说明，证实2015年5月21日，被告人高某乙经准格尔旗森林公安局依法传唤主动到公安机关接受调查。
5、内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司关于矿领导组织机构任命通知，证实2012年10月18日，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司任命高某乙为生产矿长。
6、准格尔旗林业局关于内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司露天煤矿第一期工程第一批次至第九批次临时占用林地的批复，证实2013年9月27日至2014年2月12日期间，准格尔旗林业局对内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司露天煤矿第一期工程的第一批次至第九批次的临时占用林地项目通过审批。
7、建设工程施工合同，证实2014年11月21日，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司与河南华盛建设集团有限公司签订建设工程施工合同，约定将位于准格尔旗龙口镇公盖梁村的内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司首采区一期土石方剥离工程承包给河南华盛建设集团有限公司的事实。
8、证人高某甲的证言，证实内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司汇隆煤矿的生产施工负责人系本案被告人高某乙，林地审批手续由副矿长谭某某办理，汇隆煤矿在建设运煤专线及工业广场过程中存在未批先占林地的情况。
9、证人谭某某的证言，证实内蒙古恒东集团汇隆煤矿的林地审批手续由谭某某办理，被告人高某乙作为生产施工负责人，在询问过谭某某并得知运煤专线及工业广场林地审批手续不齐全的情况下，决定边施工边办理手续的事实。
10、证人张某某的证言，证实汇隆煤矿在运煤专线及工业广场林地审批手续未办理齐全的情况下，由生产矿长高某乙下达施工命令，由准格尔旗荣昌机械工程有限责任公司负责施工，造成部分植被被损毁的事实。
11、证人樊某的证言，证实汇隆煤矿工业广场、运煤专线的施工命令由生产矿长高某乙下达，该地块原植被包括零星杨树、柳树、杏树。
12、证人刘某某的证言，证实汇隆煤矿露天开采所占用的土地属于龙关堰社，原植被包括柠条及少量杨柳树等。
13、证人段某某的证言，证实汇隆煤矿的土方剥离工程由挂靠在河南华盛建筑有限责任公司的准格尔旗昌荣机械工程有限责任公司负责施工，具体施工由袁某某负责，同时该项工程的办理手续工作由汇隆煤矿负责。
14、证人徐某某的证言，证实2014年11月24日，准格尔旗昌荣机械工程有限责任公司挂靠河南华盛建设集团有限有限公司，对汇隆煤矿进行土方剥离，由河南华盛建设集团有限公司与内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司签订了施工合同。
15、证人袁某某的证言，证实汇隆煤矿的工业广场、运煤专线及露天开采的施工由准格尔旗昌荣机械工程有限责任公司负责施工，袁某某作为施工负责人并不清楚汇隆煤炭有限责任公司关于林地审批手续的办理情况，施工是按照汇隆煤矿的指令进行的。
16、鉴定意见，证实2015年7月9日，鄂尔多斯市林业规划设计院受准格尔旗森林公安局委托，就内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司汇隆煤矿占用林地的类型及面积、林种进行了鉴定，结合林地现场调查结果、航拍影像图及二类资源数据，确认内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司汇隆煤矿动工总面积44.2290公顷，其中林业用地38.1568公顷，有林地5.9653公顷，林种为防护林，灌木林地4.4214公顷，林种为防护林，宜林地27.7681公顷。
17、现场勘验笔录及照片，证实经准格尔旗森林公安局现场勘查，内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司总动工面积104.3185公顷，动工面积内已批复的土地面积为60.89公顷，未批复土地面积为43.4285公顷，其中未批先占林地面积为37.7199公顷，包括乔木林地5.9399公顷，灌木林地2.8733公顷，宜林地28.9061公顷。
18、被告人高某乙的供述，证实被告人高某乙作为内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司生产副矿长，在汇隆煤矿建设通村公路、工业广场、排土场及露天开采的土方剥离工程时，在部分林地未经审批的情况下，下令施工单位准格尔旗昌荣机械工程有限公司进行施工，所占用土地上有部分杨柳树等植被的事实。
上述证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司违法土地管理法规，非法占用林地，被告人高某乙作为该公司煤矿负责生产施工的副矿长，明知施工所占用的土地无相关的审批手续，仍下令施工，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人高某乙投案自首，可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告单位单位内蒙古恒东集团汇隆煤炭有限责任公司犯非法占有农用地罪，判处罚金一百三十二万六千八百七十元。
（罚金自判决生效起十日内一次性缴纳）
二、被告人高某乙犯非法占用农用地罪，判处罚金二十六万五千三百七十四元。
（罚金自判决生效起十日内一次性缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
（此页无正文）
审 判 长 赵 硕
代理审判员 越之晗
人民陪审员 安鹏飞
二〇一五年十一月二十七日
书 记 员 高星月
相关法条：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
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