浙江省宁波市鄞州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甬鄞刑初字第524号
公诉机关浙江省宁波市鄞州区人民检察院。
被告人章某甲，公司员工。2012年7月因犯受贿罪被宁波市中级人民法院判处有期徒刑二年，于2013年7月19日刑满释放。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年9月15日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同年10月21日被逮捕。现羁押于宁波市鄞州区看守所。
辩护人孙云康，上海东杰律师事务所律师。
被告人屠某甲，个体经营者。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月13日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同年9月19日被逮捕，同年11月18日被取保候审。
被告人郑某，退休职工。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪于2014年8月13日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同年9月19日被逮捕，同年11月18日被取保候审。
辩护人王滨，浙江昶日律师事务所律师。
辩护人林咸根，浙江昶日律师事务所律师。
宁波市鄞州区人民检察院以甬鄞检刑诉[2015]413号起诉书指控被告人章某甲、屠某甲、郑某犯聚众扰乱社会秩序罪，于2015年3月23日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭审理。同月24日，被告人章某甲的辩护人申请本院院长回避，本院依法驳回了回避申请。被告人章某甲的辩护人又申请复议，本院依法驳回了复议申请。本案于同年5月7日公开开庭进行了审理，宁波市鄞州区人民检察院指派检察员董欣出庭支持公诉，被告人章某甲及其辩护人孙云康，被告人屠某甲，被告人郑某及其辩护人王滨、林咸根到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2014年上半年，被告人章某甲、屠某甲、郑某因对办理其个人或家属案件的鄞州区人民检察院工作人员心怀不满，结识后于同年8月4日、7日，先后至浙江省人民检察院、浙江省信访局、中央巡视组驻地上访，并由被告人章某甲将上述活动的照片发布在其个人微博上，以扩大影响，引起网民大量转发、妄议。
被告人章某甲、屠某甲、郑某见上述活动未达预期目的，遂纠集亲属、朋友等十余人，于同年8月12日上午至鄞州区人民检察院，拿出事先准备的标语举牌拍照（准备事后将照片在网上发布），并在院内及办公楼一楼大厅内辱骂、哄闹、跪拜，直至公安人员将其等带离，致使检察院工作在此一小时余内无法正常开展，严重扰乱了工作秩序。
为证实以上指控事实，公诉机关向法庭提供了证人陈某甲、章某乙、屠某乙、屠某丙、邵某、屠某丁、李某甲、李某乙、李某丙、屠某戊、谢某、李某丁、朱某、赵某、曹某甲、何某、徐某甲、卢某、叶某、干某、徐某乙、张开定、车济舜、陈某乙、王某能、张某、曹某乙等人的证言，标语纸两张，监控视频，远程勘验工作记录，涉法涉诉无理访案件告知书，宁波市公安局鄞州分局行政处罚决定书，本院（2006）甬鄞刑初字第563号、（2011）甬鄞刑初字第320号刑事判决书、（2013）甬鄞刑初字第1340号刑事判决书，宁波市中级人民法院（2006）甬刑终字第274号、（2011）浙甬刑二终字第288号刑事判决书、（2014）浙甬刑二终字第251号刑事裁定书，抓获经过，三被告人的户籍证明及供述等证据。公诉机关认为被告人章某甲、屠某甲、郑某结伙积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，且被告人章某甲系累犯，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十五条第一款之规定予以判处。
被告人章某甲及其辩护人对公诉机关指控的罪名和事实均有异议，辩称2014年8月12日其到鄞州区人民检察院行使正当的控告权利，当场其他人的行为与其无关，且其他人的行为也未达到情节严重，没有造成严重损失，故其行为不构成犯罪。被告人章某甲的辩护人还提交了二张承诺书和一张公告，证明同月9日被告人章某甲和被告人屠某甲、郑某等人见面主要是为了起草发布在微博上的公告。
被告人屠某甲对公诉机关指控的罪名和事实均有异议，辩称2014年8月12日其到鄞州区人民检察院等待接访，其家属不是其叫去的，故不构成聚众扰乱社会秩序罪。
被告人郑某及其辩护人对公诉机关指控的罪名和事实均有异议，辩称2014年8月12日其到鄞州区人民检察院正常信访，其行为未达到情节严重，没有造成严重损失，故不构成聚众扰乱社会秩序罪。被告人郑某的辩护人还提交了有关陈某甲的裁判文书、决定、暂扣款票据等证据，证明被告人郑某的上访理由是成立的。
经审理查明：2014年上半年，被告人章某甲、屠某甲、郑某因对办理其个人或家属案件的宁波市鄞州区人民检察院工作人员不满，结识后于同年8月4日和7日先后至浙江省人民检察院、浙江省信访局、中央巡视组驻地上访，并由被告人章某甲将上述活动的照片发布在其个人微博上，以扩大影响。同年8月9日晚上，被告人章某甲、屠某甲、郑某等人经商议后决定于同月12日上午至鄞州区人民检察院信访。
同年8月12日上午9时许，被告人章某甲、屠某甲、郑某纠集亲属、朋友等十余人至鄞州区人民检察院，拿出事先准备的标语举牌拍照，并在院内及办公楼一楼大厅内辱骂、哄闹、跪拜，致使检察院工作在此一小时余内无法正常开展，严重扰乱了检察院的工作秩序。
同日10时15分许，被告人屠某甲、郑某被公安机关传唤。同年9月15日中午12时许，被告人章某甲在宁波市江北区慈城镇慈湖人家68号203室被抓获。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.证人陈某甲的证言，证实2014年8月，其妻子被告人郑某知道中央巡视组要来浙江，就打电话和之前认识的上访户联系，互相打听中央巡视组的下落；同月4日早上，被告人屠某甲开车带其和被告人郑某、章某甲等人到杭州找中央巡视组，先去了省检察院递交了上访材料，接着去了省信访局，后在中央巡视组驻地递交了上访材料；同月7日，其和被告人章某甲、屠某甲、郑某等人又去了中央巡视组驻地和省信访局递交了补充材料；其在每个地方递完材料后，被告人章某甲都会让其和同去的其他人在门口合影，8月7日去的那次，被告人章某甲还带着标语纸让其在合影时举着，应该是事后发到微博上；同月9日中午，被告人章某甲发短信让其去被告人章某甲的办公室，其没看到短信息，到了下午16时许，其妻子被告人郑某打电话让其过去，一起在被告人章某甲办公室的楼下吃晚饭，后在被告人章某甲的办公室商量时，被告人屠某甲提出8月12日上午到检察院去控告，还说他家人都会叫来的，其碍于面子就同意了，其他人也同意了，其还从被告人章某甲的办公桌上拿了几张标语纸；同月12日上午，其和被告人郑某到鄞州区人民检察院，把控告书拿在手上讨说法的事实；
2.证人章某乙的证言，证实其系被告人章某甲的哥哥；2014年8月12日上午，其接到外甥姚立的电话，说有人要到鄞州区人民检察院上访，要其一起去，其知道是为其弟弟被告人章某甲翻案一事，就答应了，并打车来到鄞州区蕙江路与天银路交叉口，其下车后看到被告人章某甲，还看到被告人屠某甲、郑某及陈某甲等人，一行人就到鄞州区人民检察院上访，走到检察院院子里，被告人屠某甲、郑某及陈某甲等人拿出标语纸举起来，其也拿起标语纸举起来，旁边有人在拍照，两个老太婆跪在地上跪拜，几个妇女在一旁辱骂检察院和工作人员；几个保安上来劝，但是劝不住，其和其他人就走到大厅里，两个老太婆和一个老头就跪在地上拜，其举着标语在一旁跟着，有几个妇女在大厅大声辱骂，大厅秩序乱成一团，过了一会儿警察到了，开始在现场询问情况并维持秩序，把吵闹的人带走的事实；
3.证人屠某乙的证言，证实2014年8月7日，其和被告人屠某甲、章某甲、郑某及陈某甲去了杭州，先到中央巡视组驻地递交了上访材料，又去省信访局，被告人章某甲拿出一叠标语纸说要拍照，被告人章某甲、屠某甲、陈某甲三人就举着标语纸站在省信访局门口，被告人郑某帮他们三人拍照，后路过省府路派出所时，被告人章某甲在拍照，被派出所扣留了，过了五个小时才出来，其一行就回宁波了；同月12日，因之前吃饭时被告人屠某甲讲要去检察院，其就到鄞州区人民检察院，看到其父亲屠某丁、母亲邵某也在，后其弟弟被告人屠某甲、妹妹屠某丙也来了，其就拿着的标语纸站在检察院大厅门口，随后走进检察院大厅大声喊叫，保安对其进行劝阻，随后其被带至派出所的事实；
4.证人屠某丙的证言，证实其系被告人屠某甲的姐姐；2014年8月12日上午9时许，其走进鄞州区人民检察院，别人给其一张控告的标语纸，其和屠某乙、邵某等人拿着标语站在大厅外，其他人拿着标语纸在喊冤，后其走进大厅，大喊大叫，很多保安和派出所的人来劝其，有两户上访的人进入接待室，还没有轮到接待其的时候，就被叫到派出所接受调查的事实；
5.证人邵某的证言，证实其系被告人屠某甲的母亲；2014年8月12日上午，其和丈夫屠某丁因儿媳李秀萍的事情到鄞州区人民检察院，看到其儿子被告人屠某甲和女儿屠某丙、屠某乙也在，去的时候还带了牌子、横幅，其在大厅大喊大叫的事实；
6.证人屠某丁的证言，证实其系被告人屠某甲的父亲；2014年8月12日上午，其和妻子邵某因儿媳李秀萍的事情到鄞州区人民检察院，看到其儿子被告人屠某甲和女儿屠某丙、屠某乙也在，其在检察院大厅吵闹，声音很响，后被带到派出所接受调查的事实；
7.证人李某甲的证言，证实其系李秀萍的姐姐；2014年8月11日晚上，其父亲李某丙打电话讲第二天一起去鄞州区人民检察院；同月12日上午，其和李某乙到检察院，看到被告人屠某甲等亲属也在，有几个人举着白纸站在院子里并喊口号，有个老太婆跪在地上，其喊了几句，后又走进大厅里，继续大吵大闹，直到被公安机关带走的事实；
8.证人李某乙的证言，证实其系李秀萍的姐姐；2014年8月11日，其妹妹李某甲和其约好次日到鄞州区人民检察院；同月12日上午，其和李某甲到检察院，看到被告人屠某甲等亲属也在，有个老太婆跪在院子的地上，有几个妇女举着白纸，有个戴眼镜的中年妇女吵得比较凶，其喊了几句，后又走进大厅里，继续大吵大闹，直到被公安机关带走的事实；
9.证人李某丙的证言，证实其系李秀萍的父亲；2014年8月11日晚上，其女婿被告人屠某甲讲第二天是上访日，可以到鄞州区人民检察院去上访；8月12日上午8时30分许，其和被告人屠某甲、屠某丁、邵某、屠某乙、屠某丙一起走到鄞州区人民检察院，要求领导出面，其看到上访的人拿着白纸举在胸前，其也照做，并跟着喊口号，后其坐在检察院大厅的椅子上，有一个不认识的老太太在大厅哭闹，后其被带到派出所接受调查的事实；
10.证人屠某戊的证言，证实其系被告人屠某甲的女儿；2014年8月12日早上，其听被告人屠某甲讲要去鄞州区人民检察院，其就和爷爷屠某丁、奶奶邵某一起到检察院，看到外公和舅舅都在，之后屠某乙、屠某丙等人陆续来了，其看到被告人屠某甲等人在院子里举标语，其就开始拍照，当时有个老太婆在地上跪着哭，后进入大厅，一个老太婆继续跪着哭，屠某丁、邵某也跪下，被告人郑某及屠某乙站着骂，其就在里面拍照，后其被带到派出所接受调查的事实；
11.证人谢某的证言，证实2014年8月11日，其接到李某丁的电话，称次日要到检察院去，其说一起去问问案子的情况；同月12日上午，其到鄞州区人民检察院反映村书记挪用资金的情况，后被告人屠某甲、郑某及李某丁等人来到检察院大厅，其看到李某丁跪在地上哭闹，被告人郑某在喊口号，讲检察院办冤案、刑讯逼供的事实；
12.证人李某丁的证言，证实2014年8月12日上午，其到鄞州区人民检察院，拿着控告的标语纸，在检察院门口跪着，大吵大闹，后进入大厅继续大喊大叫，看到高检察长来了，就抱住高检察长的大腿，后被叫到一个办公室里，其一直在哭的事实；
13.证人朱某的证言，证实其系鄞州区人民检察院的保安；2014年8月12日上午8时40分许，其在检察院一楼大厅值班时，看到检察院的院子里陆续有十余人聚集在一起，有的举标语，有的大吵大闹，其中一个老太婆跪在地上；到了9时许，这些人就进入大厅，手里拿着标语，有三个人跪在地上闹，其上前劝阻也不听，后来警察过来也不听，直到上午10时许才被带离现场的事实；
14.证人赵某、曹某甲、何某的证言，证实其均系鄞州区人民检察院保安；2014年8月12日8时许，李秀萍的父亲等人来到检察院，坐在大厅门口，之后被告人屠某甲等其他亲戚也来了，手举着标语，有人在拍照，其就上前阻止，但对方不理会，有一个老太太还跪着不起来，随后这些人就到大厅，有一个老头和两个老太太就跪在地上，其他人就举着标语，还不停的吵闹，后领导下来进行劝阻也未果，直到警察过来的事实；
15.证人徐某甲的证言，证实其系鄞州区人民检察院检察员；2014年8月12日上午9时许，其在单位二楼上班时，突然听到一楼大厅有人在吵闹，其出去看到大厅内有十七、八个人大声吵闹，有部分人手捧标语，有二、三个人跪在地上，有的跪拜，有的指指点点，场面很混乱，其在办公室办案无法进行，严重扰乱了办公秩序，直到上午10时许才被带离现场的事实；
16.证人卢某的证言，证实其系鄞州区人民检察院检察员；2014年8月12日上午9时许，其在单位四楼上班时，突然听到大楼外面很吵闹，其看到大楼外面聚集了十余人，手拿着标语，其中一个老太婆跪在地上，一个老头在给旁边的人发传单，后来这些人走进大厅，大厅就传来了非常吵闹的声音，其当天约了两个犯罪嫌疑人到一楼办案区讯问室做笔录，故打一楼大厅保安的电话，但没有人接，应该是处理吵闹的事情，耽误了近二十分钟其才联系上两个犯罪嫌疑人到四楼做笔录，做笔录时也因大厅的吵闹受到影响，直到上午10时许才被带离现场的事实；
17.证人叶某的证言，证实其系鄞州区人民检察院技术科工作人员；2014年8月12日上午8时40分许，其听到窗外有人吵闹，发现院子里聚集了十余人，有的手捧标语，有的跪在地上；9时许，这些人进入大厅，在大厅内大吵大闹，其就下楼拍摄现场录像，有些人手里拿着标语喊着口号，有几个人跪在地上，还不停的拜，保安上前劝阻，还推搡保安，大声辱骂；其在拍摄时，被告人郑某用手指着其，大声辱骂，让其不要拍，后来公安机关到达现场后，这些人很不配合，还是吵吵闹闹，声音很大，严重影响了办公秩序，直到上午10时许才被带离现场的事实；
18.证人干某的证言，证实其系鄞州区人民检察院办公室主任；2014年8月12日上午8时45分许，单位六楼会议室要开党组会议，其负责记录，但是会议刚进行了五分钟左右，就听到院子里传来吵闹的声音，有十余人在院子里大吵大闹；为应付突发事件，中止了党组会议；9时许，这些人进入大厅，在大厅内大吵大闹，对正常工作秩序造成严重影响的事实；
19.证人徐某乙的证言，证实其系鄞州区人民检察院政治处工作人员；2014年8月12日上午8时45分许，其在单位八楼上班，听到大楼外面非常吵闹，发现院子里聚集了十余人，有的手举标语，有些人喊口号，有一个妇女还跪在地上，这些人将院子里的路也堵了，影响了进出车辆的通行，后来这些人进入大厅，在大厅内继续吵闹，有的手举标语，有的喊口号，场面非常混乱，其中一个瘦瘦高高、戴着眼镜、年纪40岁左右的男子一把抓住同事张开定的手，不让离开，还骂骂咧咧，其就上前将两人拦开，这时被告人屠某甲等人上来和其争吵，其就离开现场的事实；
20.证人张开定的证言，证实其系鄞州区人民检察院控申科工作人员；2014年8月12日上午9时许，其在单位一楼控信接待室上班，正在接待信访户，听到大厅非常吵闹，发现院子里聚集了十余人，有的手举标语，有些人喊口号，其打算返回接待室，被告人章某甲一把抓住其左手，不让其离开，同事徐某乙上前将其两人拦开，并说“这里是检察院，你不要动手”，这时被告人章某甲、屠某甲还有二个女的就把徐某乙围住了，还骂骂咧咧的，其就回到一楼办公室，直到上午10时许这些人被带离现场的事实；
21.证人车济舜的证言，证实其系鄞州区人民检察院控申科工作人员；2014年8月12日8时40分许，其在检察院大厅遇到两个鄞州区五乡镇龙兴村的上访人员，其向领导汇报，因领导早上要开党组会议，就由其进行接待；没过多久，其听到院子有吵闹声，看到被告人章某甲、屠某甲及陈某甲举着牌子，上面写着标语，其他很多人也拿着牌子，有两个女的跪着，其就上楼向领导汇报了，后来下楼向两个上访户说明情况，中止了接待；随后其看到李秀萍的父亲在大厅里跪拜，李秀萍的姐姐李某乙在地上打滚，屠某甲的母亲也跪在地上，其他人围着骂检察院，工作人员让他们好好说话，不要做过激的事情，他们就是不听；随后控申科科长张开定也来看情况，被告人章某甲就拉住张开定的手，其他闹事的人也围了上来，在场的法警警告他们不要动手，让被告人章某甲不要动手，但是他们很激动，还想围攻法警，于是其和保安把他们隔开了，并报警；被告人屠某甲等人的行为妨碍了其正常接访，并导致党组会议被迫中断的事实；
22.证人陈某乙、王某能的证言，均证实2014年7月份其因涉嫌收购赃物罪被取保候审，2014年8月12日上午，其到鄞州区人民检察院做笔录，发现检察院大厅内有十几个人，有的举标语，有的跪着，还有一个老太婆躺在地上大吵大闹，场面非常混乱，其就到四楼做笔录，过了半个小时左右，其下楼时发现这些人还在大厅大吵大闹，其就离开的事实；
23.证人张某的证言，证实其系浙江省人民检察院控告申诉处副处长；2014年8月4日上午其在信访大厅接待了陈某甲、章某甲、屠某甲等人，被告人郑某对其及检察院进行辱骂，并在大厅吵闹；陈某甲受贿一案在2011年已定为无理上访案件的事实；
24.证人曹某乙的证言，证实其系浙江卫邦保安公司的保安，负责中央巡视组杭州接访点的执勤工作；2014年8月7日上午，被告人章某甲等人拿着写有标语的白纸站在接访大厅入口的一个花坛上，被告人郑某在拍照，后被制止的事实；
25.标语纸两张，证实2014年8月12日，被告人屠某甲、郑某等人展示的标语纸的内容；
26.监控视频，证实案发的全部经过；
27.远程勘验工作记录，证实公安机关对被告人章某甲的新浪微博进行远程勘验，发现2014年8月11日21时22分，被告人章某甲在其微博主页上发布章某甲、陈某甲、李秀萍联合实名控告鄞州区人民检察院副检察长徇私枉法、滥用职权、刑讯逼供、刻意制造冤假错案等违法行为的内容的事实；
28.涉法涉诉无理访案件告知书，证实陈某甲受贿信访案被认定为无理访案件的事实；
29.宁波市公安局鄞州分局行政处罚决定书，证实2014年8月13日，屠某丙、章某乙、陈某甲因聚众扰乱社会秩序被行政拘留的事实；
30.本院（2011）甬鄞刑初字第320号刑事判决书、宁波市中级人民法院（2011）浙甬刑二终字第288号刑事判决书、本院（2006）甬鄞刑初字第563号、（2013）甬鄞刑初字第1340号刑事判决书、宁波市中级人民法院（2006）甬刑终字第274号、（2014）浙甬刑二终字第251号刑事裁定书，证实被告人章某甲的前科情况及陈某甲、李秀萍的判刑情况；
31.抓获经过，证实三被告人的归案情况；
32.户籍证明，证实三被告人的身份情况；
33.被告人章某甲的供述，证实其在侦查阶段多次供述2014年8月初，其和被告人屠某甲、郑某等人两次到省里和中央巡视组上访，并举标语拍照；8月12日，其和被告人屠某甲、郑某一起到鄞州区人民检察院，各自举着标语，有其他人在拍照，后走进大厅，几个老年人在地上跪拜，其进办公室接访了，期间一个检察官说外面清场了，其就自己离开的事实；
34.被告人屠某甲的供述，证实其在侦查阶段多次供述2014年8月4日，其开车带着被告人章某甲、郑某及陈某甲等人到杭州，先后去了省检察院、省信访局和中央巡视组驻地；8月6日，其和被告人章某甲、郑某及陈某甲在被告人章某甲的办公室碰面，约好次日去杭州中央巡视组驻地再递材料，但是怕巡视组不接材料，被告人章某甲或郑某提出制作标语，如果不接材料，就在巡视组驻地举标语，在场的人都表示赞同，随后被告人章某甲准备好了标语；8月7日，其和被告人章某甲、郑某及陈某甲、屠某乙来到杭州中央巡视组驻地递交了材料，出来后被告人章某甲提出拿着标语拍照片，大家都同意，于是其和被告人章某甲及陈某甲拿出标语举在胸前，被告人郑某拿手机拍了照片，后在省信访局门口也拍了照片；8月9日中午，被告人章某甲打电话让其去江东区新天地22楼的办公室，后被告人郑某及陈某甲也来了，被告人章某甲说要去宁波市检察院上访，其提出去鄞州区人民检察院找检察长答复，大家都同意，说好8月12日上午8时30分许在城南大厦门口集合，一起去鄞州区人民检察院，如果不接待，就举标语纸拍照，意思是给更多的人看；8月11日，其小妹、小妹夫、二姐来看其父母，其说起次日早上和被告人章某甲及陈某甲两家约好一起去鄞州区人民检察院上访的事实；8月12日上午8时15分许，其从家里出发，在约定的地点和被告人章某甲、郑某等人会合，并一起走进鄞州区人民检察院，在大厅里其看到父母、女儿、哥哥、两个姐姐和妻子的父亲都在，但是其没有和他们打招呼，就和保安讲要见检察长的事情，保安讲不在，其认为检察长不接见其，就和被告人章某甲把标语拿出来了，后来被告人郑某及陈某甲等人都拿出标语举起来，其中有人拿出手机拍照，姓李的老太婆在院子里跪倒哭诉，其就进检察院大厅，姓李的老太婆进大厅跪下继续哭诉，其父母也跪倒在地，其父亲还跪拜，被告人郑某和其大姐在骂，这时保安和工作人员就来了，后来高副检察长也来了，姓李的老太婆就把高副检察长抱住了，随后被人分开了，之后警察就来了的事实；
35.被告人郑某的供述，证实其在侦查阶段多次供述2014年8月初，其得知中央巡视组要来浙江，就和之前认识的上访户联系起来，互相打听巡视组的驻地；8月4日早上，其和被告人章某甲、屠某甲及丈夫陈某甲等人乘坐被告人屠某甲的车到杭州，先后去了省检察院、省信访局、中央巡视组驻地，去过的地方都举着纸牌拍了照片，被告人章某甲发到了微博上；8月9日，其到被告人章某甲的办公室，其和被告人章某甲提出来去宁波市检察院上访，被告人屠某甲提出去鄞州区检察院，还说他家人一直在鄞州区检察院闹事，到时候他家有十几个人一起去，大家就约好于8月12日上午到鄞州区检察院，在大门处举纸牌拍照；8月11日，李某丁打电话说要去宁波市检察院，其讲已经约好去鄞州区检察院，让李某丁一起去，李某丁可能叫了谢某等人；8月12日上午8时许，其和陈某甲来到检察院附近，和被告人屠某甲等人会合后，走到检察院院子里，其拿出标语纸背对着检察院举着，目的是让一起去的人拍照，期间李某丁跪在院子里，被告人屠某甲的父亲向周围的人发放标语纸，这时有几个保安过来阻止，其不听劝阻，后走进大厅，被告人屠某甲的父母在地上跪拜，李某丁也跪着，其在大骂，被告人屠某甲的两个姐姐也破口大骂，保安一直在旁边劝阻，一名工作人员讲会安排接待，一个检察院的领导也过来接待，让其不要闹，但是其继续闹，后来警察来了，让其不要吵，过了一会儿检察院的领导开始接待了，陈某甲第一个进去，等接待结束就和其一起离开的事实。
被告人章某甲、郑某的辩护人分别提交的证据均与本案的指控无关，且均未否认2014年8月12日的案发事实，故本院均不予认定。
被告人章某甲及其辩护人辩称被告人章某甲不应当对当天其他人的行为承担责任。经查，被告人屠某甲、郑某的供述及证人陈某甲的证言均证实同月9日晚上，被告人章某甲、屠某甲、郑某等人在商议时，对同月12日上午共同去鄞州区人民检察院信访一事达成一致，被告人郑某的供述及证人陈某甲的证言还证实当时被告人屠某甲提出要叫家人一同前往，故同月12日被告人章某甲虽未在鄞州区人民检察院内吵闹、跪拜，但被告人屠某甲的家属及被告人郑某等人的行为并未超出被告人章某甲主观故意的范围，其也并未制止，故其应对当天其他人的行为共同承担责任，故本院对上述辩解及辩护意见均不予采纳。
被告人屠某甲辩称其家属不是其叫去的。经查，被告人屠某甲在公安侦查阶段的供述及证人屠某乙、李某丙等人的证言均证实被告人屠某甲的家属是在被告人屠某甲告知之后才到鄞州区人民检察院，被告人屠某甲对其家属的参与持放任的态度，其也并未制止，故应对当天包括其家属在内的其他人的行为承担责任，故本院对上述辩解不予采纳。
三被告人及辩护人均辩称2014年8月12日其到鄞州区人民检察院正常信访，其行为未达到情节严重，没有造成严重损失。经查，三被告人组织多人以信访为由，在鄞州区人民检察院内起哄闹事，致使检察院的工作在一小时余内不能正常进行，其行为已达到情节严重，且造成了严重损失，故本院对上述辩解及辩护意见均不予采纳。
本院认为，被告人章某甲、屠某甲、郑某结伙积极参加聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。根据本案中各被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，对被告人章某甲不宜判处有期徒刑以上刑罚，故本院对其不认定为累犯。被告人屠某甲、郑某在共同犯罪中情节轻微，可免予刑事处罚。对三被告人依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第二十五条第一款、第六十一条，对被告人屠某甲、郑某还应适用《中华人民共和国刑法》第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人章某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处管制一年八个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日）；
二、被告人屠某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚；
三、被告人郑某犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马 晓
人民陪审员 翁亚波
人民陪审员 严云飞
二〇一五年六月十五日
代书 记员 阮雪蕾