山西省黎城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）黎刑初字第30号
公诉机关黎城县人民检察院。
被告人李某甲，男，1963年9月12日出生，汉族，大学专科，中共党员，黎城县国家税务局税源管理股副股长，2015年1月15日因涉嫌犯玩忽职守罪被黎城县公安局刑事拘留，同年1月21日被变更为取保候审。
辩护人胡勇刚，山西化晴律师事务所律师。
黎城县人民检察院以黎检公诉刑诉（2015）26号起诉书指控被告人李某甲犯玩忽职守罪，于2015年6月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。黎城县人民检察院指派检察员王晶晶、李建军出庭支持公诉，被告人李某甲及其辩护人胡勇刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
黎城县人民检察院指控，2011年7月15日，黎城县盛世春工贸有限责任公司（以下简称盛世春公司）向黎城县国税局申请税务登记，该局安排被告人李某甲和王某甲负责实地查验。该二人在未实地调查的情况下，于同日出具了该企业符合办理税务登记的调查意见，后该公司取得税务登记。7月18日，该公司向黎城县国税局申请增值税一般纳税人资格认定，该局安排被告人李某甲、王某甲、王某乙负责实地查验。该三人在未认真实地查验的情况下，于同月19日出具了建议认定为辅导期一般纳税人的查验意见，后致使该公司被错误认定为增值税一般纳税人，每月可领取25份十万元限额增值税发票。2012年3至5月份期间，该公司虚开增值税专用发票13份，造成国家税款流失合计人民币2032411.3元。
案发后，国税部门已追回税款合计人民币2016482.25元。
公诉机关为证明上述事实，提供了下列证据：职务证明、身份证明、立案决定书、税务登记资料、相关文件等书证；证人韩某甲、郑某某等人的证言；被告人李某甲的供述和辩解等。
公诉机关认为，被告人李某甲身为国家机关工作人员，在履行税务监管职责过程中严重不负责任，致使相关违法行为未被查处，公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。
被告人李某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人的辩护意见是，1，本案不能确定损害结果，在未经人民法院确定盛世春公司构成虚开增值税专用发票罪的情况下，公诉机关对被告人李某甲提起公诉缺乏确定的结果依据；2，被告人李某甲等人在认定盛世春公司为一般纳税人资格工作中是否存在不尽职的问题与该公司虚开增值税专用发票之间不具有刑法上的因果关系；3，黎城县国税局及被告人李某甲在发现该公司有纳税疑点后，依法采取了积极的措施，已追回税款2016482.25元，对避免税款流失起到了应有的作用；4，被告人李某甲作为黎城县国税局税源管理股副股长是本案中唯一恪尽职守、履行职责的工作人员，其根本不存在严重不负责任，不履行或者不认真履行职责的行为；5、国家税务总局下发的《关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告》，可以证明按照该文件规定，从2015年3月30日起，增值税一般纳税人资格实行登记制按照此规定不应追究被告人李某甲的刑事责任。综上，被告人李某甲的行为不构成犯罪。
经审理查明，2011年7月15日，盛世春公司向黎城县国税局申请税务登记，该局安排王某甲（另案处理）和被告人李某甲负责实地查验。该二人在未实地调查的情况下，于同日出具了该企业符合办理税务登记的调查意见，后该公司取得税务登记。7月18日，该公司向黎城县国税局申请增值税一般纳税人资格认定，该局安排王某甲、王某乙（另案处理）和被告人李某甲负责实地查验。该三人在未认真实地查验的情况下，于同月19日出具了建议认定为辅导期一般纳税人的查验意见，后致使该公司被错误认定为增值税一般纳税人，每月可领取25份十万元限额增值税发票。2012年3至5月份期间，该公司虚开增值税专用发票13份，造成国家税款流失合计人民币2032411.3元。
案发后，国税部门已追回税款合计人民币2016482.25元。
公诉机关提交了下列证据材料：
1、立案决定书，可以证明2015年1月15日，黎城县人民检察院对该案进行立案的情况；
2、身份证明和任职情况，可以证明被告人李某甲达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。2010年11月1日至2014年8月14日任黎城县国税局税源管理一股副股长科员职务；
3、证人王某丙、王某丁、郭某某、韩某甲出具的情况说明，王某丙的证言可以证明其不知道盛世春公司，没有在该公司任职，不知道身份证怎么在该公司资料里，肯定是因参加各种考试被盗用了，不认识王某戊、郭某某和韩某甲，没有去过黎城县国税局，没有被黎城县国税局的工作人员约谈过。王某丁的证言可以证明，其不知道盛世春公司，因王某丁委托韩某甲代办龙运工贸公司手续需要两个人的身份证，就把她和王某丙的身份证给了韩某甲，后来听韩某甲说还有一个人托他代办手续，因为这个人只提供了一个人的身份证，韩某甲就顺手把王某丙的身份证抽出来使用了。郭某某的证言可以证明，其不知道盛世春公司，没有在该公司任职，没有向该公司提供过身份证及会计从业资格复印件，没有在任何关于该公司的登记表上签字，不认识韩某甲、王某丙，没有去过黎城县国税局，没有被黎城县国税局的工作人员约谈过。韩某甲的证言可以证明，2011年7月中旬的一天，其和河北李某乙、薛某某去找国税局的人实地调查，因公司的注册地在张家山村，李某乙说国税局的人说地址在村里，工作不方便，让在县里租个办公场所，他们就在德盛苑借了一间办公室，实际上就用了一次以应付调查，村里的注册地没有去过，后李某乙、薛某某到税源管理一股找人去调查场地，国税局来了三个人，李某甲开着面包车，还有一男一女，他们一起到了德盛苑的办公室，当时李某甲作的笔录，约谈王某戊时由李某乙作答，约谈王某丙时由薛某某作答，约谈完成后让签字，李某乙说不会写字就让其代签，签王某丙的名字时薛某某让其一起签了，当时国税局的其他俩人都在场，他们是否在约谈笔录上签名其记不清了，王某戊和王某丙不在现场，他俩不知道用他们的身份证办公司的事，随后李某乙、薛某某和其与国税局的三个人中午在一起吃了饭，此后就未对盛世春公司进行过实地调查，7月底就认定为辅导期一般纳税人；
4、记账凭证及盛世春公司取得的增值税专用发票，可以证明2012年3月31日盛世春公司从辉南县鑫达园煤炭经销有限公司取得00255389-00255391增值税专用发票，合计金额2468905.98元，合计税额419714.02元，价税合计2888620元；2012年4月30日从辉南县宏阳矿产品经销有限公司取得00317548-00317552增值税专用发票，合计金额4759866.66元，合计税额809177.34元，价税合计5569044元；2012年5月31日从辉南县中胜煤炭经销有限公司取得00326921-00326925增值税专用发票，合计金额4726587.78元，合计税额803519.94元，价税合计5530107.72元；
5、黎城县国家税务局关于盛世春公司涉嫌虚开增值税专用发票犯罪的案件移送书、调查报告，可以证明黎城县国家税务局查处盛世春公司于2012年3月至5月分别从辉南县宏阳矿产品经销有限公司、辉南县鑫达园煤炭经销有限公司、辉南县中胜煤炭经销有限公司取得虚开增值税专用发票13份，开票金额合计11955360.42元，税额合计2032411.30元，特将该案移送黎城县公安局审查；
6、已证实虚开通知单，可以证明辉南县国家税务局稽查局已证实辉南县宏阳矿产品经销有限公司、辉南县鑫达园煤炭经销有限公司和辉南县中胜煤炭经销有限公司向盛世春公司虚开增值税专用发票13份，涉案发票金额11955360.42元；
7、黎城县公安局出具的关于办理李某乙涉嫌虚开增值税专用发票一案的情况说明，可以证明该局目前仍在对盛世春公司涉嫌虚开增值税专用发票一案进行侦查中；
8、补缴税款说明，可以证明国税部门已积极追回税款损失合计人民币2016482.25元；
9、国家税务总局《增值税一般纳税人资格认定管理办法》、山西省国家税务局（2006）143号和（2010）78号文件、黎城县国税局（2006）49号文件，可以证明国税部门在办理认定纳税人提出申请增值税一般纳税人的具体工作程序；
10、税务登记表、企业法人营业执照、增值税一般纳税人申请认定表、约谈举证记录、增值税一般纳税人认定实地查验表、场地证明等税务登记材料，可以证明2011年7月15日，黎城县国税局税源管理一股工作人员出具了对盛世春公司开业情况进行实地调查的报告。经营场地为黎城县程家山乡张家山村111号及经营范围为矿产品、铁精粉、建筑材料、工矿设备销售硅矿石开采、加工、销售的情况属实，有专业财务人员郭某某且拥有会计从业资格证，法定代表人及财务负责人为王某戊，办税人为郭某某，调查结论为该企业符合办理税务登记证的条件，同意上报审批，调查人员签名为李某甲与王某甲。同年7月18日，盛世春公司申请增值税一般纳税人，黎城县国税局的王某乙、李某甲在未认真进行实地调查、未约谈企业负责人及财务负责人的情况下，于第二日出具了“拟同意认定为辅导期一般纳税人，拟从2011年7月1日纳入管理”的查验意见。黎城县程家山乡张家山村村民王某戊原将位于该村111号的三间房屋让盛世春公司作为办公使用，使用期限15年，场地6000平方米作为公司储物场地。黎城县春蕾劳务服务有限公司原将位于本县德盛苑小区的商铺租给盛世春公司作为办公室使用；
11、税收征管档案资料移交清单，可以证明黎城县国税局对盛世春公司申请领取增值税最高开票限额（十万元版以下）行政许可决定准许的相关资料；
12、证人王某乙的证言，可以证明其是黎城县国家税务局税源管理一股的工作人员，其所在的股办理了盛世春公司为一般纳税人的资格认定，主要是进行实地调查，看经营场所是否符合发票管理条件（主要指经营场所有无防盗门窗、保险柜等），是否按规定建账、能否如实进行账务处理和会计核算，最后进行约谈；其不清楚在税务登记环节检查过企业的生产经营地址的情况下，在认定一般纳税人环节是否需要再次进行实地查验；对盛世春公司实地查验时是副股长李某甲、王某甲和其去的，是去德盛苑西边中间的一个门市查验的，当时该公司办公场地不符合验收条件，他们就走了，没有约谈企业法定代表人和财务负责人，也没有记过约谈笔录，也没有在申请表上签署意见，只是告诉企业人员尽快完善，按照工作流程，实地查验结束后，应当在申请表上出具合格或不合格的意见；其没有了解过该公司的经营地址，不知道法定代表人和财务负责人是谁，其不清楚该公司最终是否被认定为一般纳税人，没有向有关人员了解过这件事情，表上“王某乙”的签字不是其签的；其上次说到过企业的实际生产经营地黎城县程家山乡张家山村实地查验过，约谈过公司法定代表人和财务负责人，记不清王某甲去了没有，这些都是不真实的，其把该企业的实地查验及约谈与另一家企业的搞混了；虽然参与了实地查验，但不一定要全程参与查验工作及对查验结果负责，因为实地查验两人以上就可以，且最终做出查验结果的不是其；其不知道该公司的增值税一般纳税人资格认定工作当日就办成了；
13、证人王某甲的证言，可以证明其是黎城县国家税务局税源管理股工作人员，税源管理股在税务登记和一般纳税人认定方面的职责是进行实地调查，小规模纳税人主要是调查有没有营业场地，增值税一般纳税人调查内容包括办公场所是否有防盗门窗、保险柜及能否保证增值税专用发票安全，会计账薄是否健全；对小规模纳税人进行实地查验的程序以前是办税服务大厅受理申请后将有关资料传到税源管理股，税源管理股进行实地查验后出具处理意见，再返回服务大厅办理税务登记，后来改为办税服务大厅受理后先办税务登记证，再要求税源管理股进行实地查验；盛世春公司在税务登记环节进行实地查验股里派其和李某甲参加，其和李某甲没有到该公司的经营地址进行实地查验，调查结论其不清楚；关于盛世春公司开业情况的调查报告上显示其是该项工作的主管税务人员意思是该公司在税务登记后、认定增值税一般纳税人之前是小规模纳税人，税务事项由其主管；
14、证人郑某某的证言，可以证明2010年11月至2014年5月其担任黎城县国税局税源管理一股股长，税源管理一股在办理申请人一般纳税人资格认定时需通知办税人员进行实地查验，查验企业的生产经营场所和会计核算情况，其中生产经营场所主要包括经营场所的地址、面积和经营用房（商贸企业要求有堆放货物场所），会计核算情况包括是否有会计从业资格的财务人员和是否按规定建立账薄两方面；进行一般纳税人资格认定的工作流程是：企业办税人员将申请资料交给办税服务厅，办税服务厅将资料转给税源管理一股，由税源管理一股对企业进行实地查验，实地查验后出具是否同意的意见，然后交给政策法规股审核，审核通过交副局长审批，副局长审批同意后交给办税服务厅，再由办税人员到办税服务厅领取相关文书；2011年税源管理一股有其和李某甲、王某乙、王某甲四名工作人员，盛世春公司一般纳税人资格认定是其股参与的，当时股里安排李某甲、王某乙和王某甲参加的，李某甲是副股长，表上签名是两个人，但是三个人去的，实地查验后，应当出具《增值税一般纳税人资格认定实地查验表》，其记不清他们是否向他汇报实地查验的结果了，《增值税一般纳税人申请认定表》“查验意见”一栏应当由查验人员填写，其不需要签署意见，查验人员签署的意见就代表股室意见，公章放在其办公桌里，有时根据工作需要他们自己就拿上盖了；
15、证人赵某某的证言，可以证明其是黎城县国税局的工作人员。2011年7月份，其在黎城县国家税务局纳税服务股（通常称大厅）工作，职责是申报受理、税务登记、发售发票等。2011年，对纳税人的税务登记程序：纳税人提出申请后，在纳税服务大厅领取并填写《税务登记表》、《纳税人税种登记表》等表格并提交相关资料，后将资料交给李某丙，李某丙再传到税源管理股进行核实，后根据税源管理股的调查结论办理税务登记；2011年7月，盛世春公司申请设立登记是其受理的，受理后其将税务登记表、纳税人税种登记表及所附资料交给了李某丙，由李某丙传到税源管理一股进行调查核实，然后根据税源管理一股出具的开业情况调查报告为该公司办理了设立登记；2011年，其在纳税服务大厅工作期间，不存在未经过税源管理股调查核实就直接登记的情况，纳税人提出申请后，不存在即受即办现象；
16、证人韩某乙的证言
（1）2014年12月25日的证言，可以证明其在长治城区云步街韩某甲的财务公司做兼职会计，2011年6月份左右，韩某甲说有人想到黎城开公司，需要一张黎城县本地人的身份证和一个办公地址，后来其找到亲戚程某某帮忙，程某某说他爸爸王某戊在家闲的没事就用他爸爸的身份证，其还向程某某要了他爸爸的地址，6月下旬的一天上午，其找程某某拿上王某戊的身份证，又与程某某一起找人在场地证明上盖了章（场地证明是韩某甲事先写好的，内容为王某戊同意将位于黎城县程家山乡张家山村111号的三间房屋无偿提供黎城县盛世春工贸有限公司作为办公使用，使用年限15年），中午李某乙叫黎城县国税局的郝某某芳吃了饭，下午郝某某芳与李某乙、薛某某、韩某甲和其就到黎城县工商局一楼大厅办手续，郝某某芳到大厅里边小房间找负责人打了声招呼就走了，领取《预先核准名称申请表》等事项是大厅工商人员办理的，借用王某戊的身份证做法定代表人，王某戊地址做公司的经营场所，公司名称是李某乙定的，当时提交了王某戊身份证复印件、经营场地证明、填好的申请表，下午公司名称就核准了，当时工商人员没有要求提供王某戊的房产证复印件，只是说开个证明，村委会和乡政府同意就行，也没有要求提供有利害关系的业主同意王某戊将住宅改变为经营性用房的证明；名称核准后，其与李某乙、薛某某、韩某甲在黎城县工商局领取《公司设立登记申请书》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《公司股东出资信息》、《委托代理人的证明》等表格，后又办理了公司验资手续，表格是谁填的其记不清了，签字时李某乙说他写不了，让韩某甲代签，韩某甲就署名为王某戊，不记得王某丙的签名是谁写的了；2011年7月上旬，李某乙、薛某某、韩某甲和其到黎城县工商局提交了相关资料，办理了黎城县盛世春工贸有限公司的营业执照，此环节工商人员（此工商人员与办理核准公司名称的是同一个人）也没有要求提供王某戊房产证复印件和有利害关系业主证明，表上填的公司执行董事、法定代表人、经理都是王某戊，监事是王某丙，但王某戊不知道这件事，登记过程中，王某戊也没有到过场，工商人员没有查验其与李某乙等人的身份证原件，也没有要求提供王某戊和王某丙的身份证原件，王某丙之前委托代办过公司，她的身份证复印件遗留了下来，就随手拿上用了，没有保存王某丙的身份证原件；《公司设立登记申请书》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《公司股东出资信息》、《委托代理人的证明》和公司第一号股东决定和公司章程中王某戊的签字都是韩某甲签的，其不知道王某丙的名字是谁签的，材料是在去工商局办理注册登记之前在长治云步街办公室填的，记不清是谁填的了；平时黎城县盛世春工贸有限公司的账务由其做，但财务报表上其填的是韩某甲的名字；
（2）2014年12月26日的证言，可以证明其在长治云步街韩某甲的财务公司做兼职会计，盛世春公司办理税务登记当天，其和韩某甲、李某乙、薛某某都去了黎城县国税局，李某乙他们找到了郝某某芳，郝某某芳与大厅负责办证的人说了一下，他们在柜台领的表格，李某乙说他不会写让他们填写，就和薛某某出来了，其和韩某甲填的表，填完表后，税务登记证随后就打了出来，当时提交了《税务登记表》、《纳税人税种登记表》、营业执照复印件、机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件、公司章程和决定复印件、验资报告复印件、租赁合同复印件、财务会计制度及核算办法报告书复印件、会计身份证复印件、会计从业资格证复印件和场地证明复印件，税务登记表上，办税人员写的是郭某某，其没有见过郭某某，郭某某也不知情，别的公司拿郭某某的身份证和会计证复印件到其所在公司办理其他业务时遗留有多余的，就拿上用了，他们没有保存郭某某身份证和会计从业资格证的原件；其与韩某甲帮他人代办税务登记事项时，税务机关没有要求提供委托代办人手续，没有要求出示身份证（虽然税务登记表上的办税人员和签名都是郭某某，其和韩某甲都是男的，但税务人员没有向他俩核实身份），没有要求出示法定代表人王某戊的身份证，税务登记表上王某戊身份证复印件处“与原件一致”是韩某甲代签的；关于房屋租赁合同的情况是这样的：办证前其无意中听到税务局的人和李某乙说在县城租个写字楼应付税务检查比较方便，后来韩某甲就让其帮忙找地方，其找到连襟程某某，当时程某某的妻子常某某接手了黎城春雷劳务服务有限公司，该公司注册地是黎城县德盛苑小区一个门面房，为了方便就与春雷劳务服务有限公司假签了一份房屋租赁协议，时间落款提前到2011年7月1日，实际没有使用该房屋，也没有付租金；税务机关在批准黎城县盛世春工贸有限公司税务登记之前，没有到公司实际检查过，公司申请认定一般纳税人应该是发了税务登记证以后办理的，其没有参与，具体情况不清楚，进行认定时税务人员到黎城县德盛苑小区的门面房进行了实地调查，当时李某乙和薛某某到长治对韩某甲说黎城县国税局要对公司进行实地调查，让其和韩某甲都去，其因为有别的事情去不了，李某乙就让其联系开了门，其就给常某某打了电话；
（3）2015年2月10日的证言，可以证明其在韩某甲的财务公司做兼职会计，盛世春公司的财务账薄是其负责记载的，是韩某甲把进项发票和销项发票给了其，然后其作财务处理走账，李某乙是该公司的实际投资人和控制人，其和韩某甲是受雇于李某乙，公司到底有几名从业人员其不知道，也没见过从业人员花名表，公司没有工资花名表，也不按月发放工资，公司2011年7月31日第5号记账凭证、2011年8月31日第2号记账凭证、2011年10月31日第5号记账凭证、2011年11月30日第4、5号记账凭证、2011年12月31日第1、2号记账凭证、2012年3月31日第6号记账凭证、2012年4月30日第6号记账凭证、2012年5月31日第5号记账凭证上记载提取工资和发放工资是为了应付税务检查，实际上没有从经营收入中提取过工资，没有按规定发放过工资，所以没有原始单据；公司没有支付过运费和仓储费用，进煤和卖出煤数量对不上，说明开具的进项票和销项票与实际货物不符，进项票是李某乙和薛某某开好送过来的，具体谁开的不清楚，销项票是韩某甲根据李某乙和薛某某提供的购货单位信息、煤的数量、单价等开具的，公司财务账中存在的问题不符合税务机关的要求，2012年5、6月份，公司申请增加增值税专用发票数量时，黎城县国税局在检查公司财务时发现了上述问题，并要求处理好问题才能注销公司，后来李某乙就联系不上了；
（4）2013年11月22日的证言，可以证明盛世春公司注册时其帮韩某甲通过程某某找了一张王某戊的身份证，当时韩某甲问其能不能找个黎城人的身份证，有人要开公司，至于是谁开公司，韩某甲没说，其也没问，韩某甲负责每月把公司的进项票和销项票给了其，其负责做账、税务报表，公司的公章、财务章、法人名章由韩某甲保管，其没有见过公司发票专用章，不清楚公司负责人是谁。
17、证人韩某甲的证言
（1）2014年12月25日的证言，可以证明其在长治城区云步街开了一个财务公司，没有进行工商登记，从事纳税申报、代理记账、代办注册公司；2011年李某乙在黎城县开公司，其帮忙代办手续，当时是2011年6月十几号，李某乙给其打电话让帮忙在黎城代办一套公司手续，中旬李某乙就到公司找见其，面谈了代办公司事宜，李某乙说办手续各个职能部门的关系不用其管，他已经找通了，其只负责帮忙跑腿就可以了，李某乙说外地身份证不好登记公司，让其给找一个黎城县本地人的身份证作为法定代表人登记公司，正好其公司员工韩某乙的媳妇是黎城县人，其就让韩某乙帮忙找个黎城县人的身份证，六月下旬，韩某乙就找来了王某戊的身份证，王某戊是韩某乙连襟程营红的父亲，是黎城县程家山乡张家山村人，这样王某戊就成了公司法定代表人，但王某戊对这件事并不知情；在黎城县工商局办理注册登记的具体情况为：2011年6月中下旬，其与李某乙、韩某乙、薛某某到黎城县工商局一楼大厅领上《预先核准名称申请表》，填表时，要求拟定公司名称、写明公司经营场所、确定法定代表人等，其想以王某戊的身份证登记公司，王某戊自然是法定代表人，王某戊住址就是公司经营场所，公司名称是李某乙定的，核准名称时其向工商部门提供了王某戊身份证复印件、经营场地证明（该证明是其事先写好，交给程某某，程某某再找村干部和乡干部盖的章，证明内容是王某戊同意将位于黎城县程家山乡张家山村111号的三间房屋无偿让黎城县盛世春工贸有限公司作为办公使用，使用年限15年）、填写的申请表，工商人员没有要求提供王某戊的房产证复印件，只是说开个证明就行，没有要求提供有利害关系的业主同意王某戊将住宅改为经营性用房的证明；公司只是借王某戊的住宅应个名，没有在那里办过公，实际办公场所在长治其办公的地方，在税务登记过程中，税务人员提出经营场所在村里不方便，让在县城找个地方，他们就在黎城县德盛苑小区临时找了个地方应付了税务检查，没有在那里办过公；2011年6月30日，其与韩某乙、李某乙、薛某某到黎城县工商局核准了公司名称为黎城县盛世春工贸有限公司后，在工商局领取了《公司设立登记申请书》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《公司股东出资信息》、《委托代理人的证明》等空白表格，2011年7月4日，其与李某乙、薛某某又办理了公司验资手续，填好表格，假借王某戊的名义委托其为办理公司登记手续的代理人，7月5日，其与李某乙、薛某某、韩某乙到黎城县工商局提交了相关资料，办理了黎城县盛世春工贸有限公司的营业执照，在提交公司设立登记的相关资料时，工商人员没有要求提供王某戊的房产证复印件和有利害关系业主证明；其记不清办理核准公司名称和办理公司设立登记的工商人员是否是同一人；公司执行董事、法定代表人、经理都是王某戊，监事是王某丙，但王某戊不知道这件事，登记过程中，王某戊也没有到过场，工商人员没有查验其的身份证原件，也没有要求提供王某戊和王某丙的身份证原件，王某戊的身份证复印件是程某某把王某戊的身份证拿来其复印的，其之前代理王某丙注册过公司，保存有她的身份证复印件，但没有保存王某丙的身份证原件；提交的《公司设立登记申请书》、《董事、监事、经理信息》、《法定代表人信息》、《公司股东出资信息》、《委托代理人的证明》和公司第一号股东决定和公司章程中王某戊的签字都是其签的，材料是在去工商局办理注册登记之前在长治云步街办公室填的，记不清是谁填的了；2011年6月中旬到工商局核准企业名称那天中午，李某乙叫国税局的郝某某芳在东关一个饭店一起吃了顿饭，同席的还有国税局的几个人，下午郝某某芳与他们一起到工商局，郝某某芳和李某乙到工商局一楼负责办手续处小单间找到负责人打了声招呼就走了，具体事宜是大厅一名女工商人员给办理的，7月5日领取营业执照那天上午，李某乙、薛某某带其与韩某乙到国税局找到了郝某某芳，中午在一起吃的饭，同席还有国税局的几个人，下午郝某某芳与他们一起到工商局找到大厅负责人打了声招呼，下午就领取了营业执照，每次办手续都是李某乙和薛某某与其、韩某乙一起去，李某乙他们联系好，其跟着办手续；
（2）2014年12月26日的证言，可以证明黎城县税务局工作人员对盛世春公司进行实地调查的情况如下：其代办了该公司的税务登记办理手续，税务登记证是在黎城县国税局大厅办理的，每次去办手续的时候，都是李某乙和薛某某带着去办理的，但是李某乙领完表格之后，以不会填表格为由，让其填写，这些表格包括《税务登记表》、《纳税人税种登记表》等，表格上签署的办税人是郭某某。郭某某是拥有会计从业资格证的一名工作人员，但郭某某对此事并不知情，她的证件是其之前为其他公司代办手续时留下的，但未保存原件，在签署会计人员和办税人员时就报了郭某某。其在办理税务登记时，提交了《税务登记表》、《纳税人税种登记表》、营业执照复印件、机构代码证复印件、法定代表人身份证复印件、公司章程和决定复印件、验资报告复印件、租赁合同复印件、财务会计制度及核算办法报告书复印件、会计身份证复印件、会计从业资格证复印件和场地证明复印件等相关资料；在代办税务登记事项时，税务机关没有要求其提供委托代办人手续及身份证，只是出示了法定代表人王某戊身份证复印件，并粘贴于税务登记表上，当场由其代郭某某写明“与原件一致”，其并不清楚负责办理税务登记的税务人员的具体身份，税务人员也未对其代签行为进行身份核实。其提交的房屋租赁合同是在办理税务登记之前，黎城县国税局的李某甲说在村子里设经营地址不太方便，于是其就找到了程某某，程某某的妻子常某某在黎城德盛苑小区有一处空闲的门面房，常某某成立了一所黎城春雷劳务服务有限公司，于是其就和春雷劳务服务公司签订了房屋租赁合同，时间落款提前到2011年7月1日，实际上并没有交纳租金，也未使用该门面房，只是为了应付税务检查。公司申请认定一般纳税人的手续是先在黎城县国税大厅受理资料，大厅传到税源管理一股办理的，当时向税务机关提交了《一般纳税人申请书》、《增值税一般纳税人申请认定表》、经营场地证明复印件、房屋租赁合同复印件、王某戊、王某丙和郭某某的身份证复印件等资料。其对受理资料人的身份不清楚，税务机关在批准公司税务登记之前，并未进行检查，经营场地证明上的“储物场地6000平米作为公司储物场地”的内容是其后来根据李某甲的建议后加上的。在进行一般纳税人资格认定时，税务人员李某甲带着国税局的两个人到黎城县德盛苑小区的门面房进行了调查，当时公司的李某乙、薛某某和其在场，税务人员询问了公司的经营前景、有无财务人员、有无财务会计制度、能否按时纳税等相关问题，并做了笔录，税务人员不知道公司法定代表人王某戊、财务负责人王某丙没有到场，他们也没有查验身份证。黎国税（2011）1058号文书领取单上“郭某某”的签名不是其签的，黎国税暂增资税通（2011）5号税务通知书其领过，但没有在单上签字。申请增值税发票是李某乙、薛某某和其在税务大厅办理的，提交了《税务行政许可申请表》（申请增值税最高开票限额）和《纳税人领购发票票种核定申请表》，然后大厅传到税源管理一股，再传到政策法规股，最后传回大厅，大厅负责办理业务的是个女的，不知道姓名，税源管理一股和政策法规股是李某乙和薛某某他俩找的人，其在外面等办理手续，审批增值税专用发票最高开票限额时税务人员没有进行实地调查。黎国税（2011）1066号和黎国税（2011）1064号文书领取单上“郭某某”的签名不知道是谁签的，其领取过黎国税发防（2011）21号和黎国税通（2011）973号两份文书，但没有签过字；
（3）2015年1月21日的证言，可以证明黎城县税务局工作人员对盛世春公司进行实地调查的情况如下：2015年7月19日上午，黎城县国家税务局税源管理一股工作人员李某甲开着税务局的一个面包车拉着一男一女到其公司在德盛苑小区暂借的门市，看了看办公场地有防盗门窗、办公桌椅、文件柜、保险柜等，账本当时还没有填写，看后他们没有对办公场所提出什么意见，然后就开始约谈，该门市的防盗办公设备是原先春雷劳务服务有限公司的办公场所，税务人员去的时候该公司的牌子还在门市上方挂着，他们问了问，李某乙说这是原来门市的牌子，随后做个挂上就行了，在场的税务人员没有提出公司不符合条件的意见；约谈时公司的李某乙、薛某某还有其都在场，税务人员没有检查身份证件，约谈时李某甲边记录边问，其他两个税务人员在沙发上坐着，约谈法定代表人时是李某乙回答的，约谈王某丙时是薛某某回答的，签字时李某乙说不会写字，让其代签，薛某某也说让其一块签了，这样约谈笔录上王某戊和王某丙的名字都是其一个人签的，税务人员看到后也没有制止，整个过程三个税务人员都在场；查验过程中，形成了约谈举证笔录，并填写了《增值税一般纳税人资格认定查验表》，当时查验表上已经填上了查验结论，结论为同意认定其公司为辅导期一般纳税人，是李某甲先填好查验结论，其才替王某戊签的字，这个结论在场的另外两个税务人员都知道，他们没有提出公司不符合办理条件的意见；因为公司法定代表人和财务负责人都是王某戊一个人，这样不符合规定，所以税源管理一股的工作人员就要求变更财务负责人，因为工商登记时，王某丙是公司监事，所以其就把财务负责人变更为王某丙，其填写了《变更税务登记表》，内容是把财务负责人变更为王某丙，递交了王某丙的身份证复印件，代替办税人员郭某某和法定代表人王某戊签了字，加盖了公司的公章，然后把表交到税源管理一股，由该股工作人员签字后到办税大厅进行了变更登记，其是在查验当天填写的变更税务登记表，应当是在查验之后填写的，至于为什么实地查验时间是2011年7月19日，《变更税务登记表》上填写时间为2011年7月18其弄不清了，税源管理一股是谁在表上签字了其也想不起来了，税源管理一股的工作人员没有要求其出示办税人员郭海霞和法定代表人王某戊的身份证；税源管理一股的工作人员在《增值税一般纳税人申请认定表》上签署意见后，就在当天，其和李某乙、薛某某拿上增值税一般纳税人申请认定表、约谈举证笔录、实地查验表、场地证明、房屋租赁合同、身份证复印件、纳税人领购发票票种核定申请表（在查验当天，李某甲在表上签字同意购买万元版25份）和最高开票限额申请表去找政策法规股的郝某某芳审批，当时就郝某某芳一个人在办公室，他看了看，在增值税一般纳税人申请认定表上签署同意认定为辅导期一般纳税人，在纳税人领购发票票种核定申请表上签署同意使用增值税专用发票，在最高开票限额申请表上签署同意使用万元版增值税专用发票，在审批前该股没有进行实地调查；
（4）2015年2月10日的证言，可以证明盛世春公司的财务账薄是韩某乙负责记载的，其把进项发票和销项发票给了韩某乙由他记账，其负责审核把关，公司的从业人员只有李某乙和薛某某，其是受雇于李某乙，公司到底有几名从业人员其不知道，也没见过从业人员花名表，公司没有工资花名表，也不按月发放工资，公司2011年7月31日第5号记账凭证、2011年8月31日第2号记账凭证、2011年10月31日第5号记账凭证、2011年11月30日第4、5号记账凭证、2011年12月31日第1、2号记账凭证、2012年3月31日第6号记账凭证、2012年4月30日第6号记账凭证、2012年5月31日第5号记账凭证上记载提取工资和发放工资是为了应付税务检查，实际上没有从经营收入中提取过工资，没有按规定发放过工资，所以没有原始单据；公司没有支付过运费和仓储费用，进煤和卖出煤数量对不上，说明开具的进项票和销项票与实际货物不符，进项票是李某乙和薛某某开好送过来的，具体谁开的不清楚，销项票是其根据李某乙和薛某某提供的购货单位信息、煤的数量、单价等开具的，公司财务账中存在的问题不符合税务机关的要求，2012年5、6月份，公司申请增加增值税专用发票数量时，黎城县国税局在检查公司财务时发现了上述问题，并要求处理好问题才能注销公司，后来李某乙就联系不上了；
18、证人程某某的证言，可以证明韩某乙与其系连襟关系。他向其借过父亲王某戊的身份证，说是想代人办个公司，但没有说是谁要办理公司，也没有说办什么公司，父亲王某戊不知道韩某乙为他人代办公司；其为韩某乙开过一张场地证明，大概意思是韩某乙代办的公司要占用其家的宅基地，证明上面的村委会公章和乡政府公章是其和韩某乙一起去盖的，开证明这事父亲不知道，韩某乙代办的这家公司临时占用过其在德盛苑的一间门市，当时韩某乙说他代办的公司需要在县城找个地方，就是临时借用几天，其正好在德盛苑有一间租赁别人的空闲门市，其就把钥匙给了韩某乙，当时还签有协议，韩某乙说需要这么个手续，其妻子常某某就给签了，这家公司实际没有占用其家的门市，没有付租金，一两天后韩某乙就把钥匙给了其，其不知道该公司占用门市做什么，其妻子成立的黎城春蕾劳务服务有限公司就在这家门市办公，门上方挂着公司牌子，门市里面有办公桌椅、档案柜等；
19、证人常某某的证言，可以证明韩某乙是其妹夫，他借用公公王某戊身份证这件事其是后来才知道的，听韩某乙说是为别人代办公司，但不知道是谁要代办公司，公公王某戊也不知道韩某乙为他人代办公司，韩某乙说这家公司验场地要临时用一下其在德盛苑的一间门市，其就把钥匙给了他。当时还签有协议，是韩某乙拿上协议到门市盖了个章，这家公司实际没有占用门市，没有付租金，一两天后韩某乙就把钥匙还给了她，其不知道该公司占用门市做什么，其成立的黎城春蕾劳务服务有限公司就在这家门市办公，门上方挂着公司牌子，门市里面有办公桌椅、档案柜等；
20、证人王某戊的证言，可以证明其没有在黎城县工商局注册过盛世春公司，门牌号为111号的住宅确切面积其不清楚，大概三四分，住宅外没有大面积空地，都是沟，其没有把住宅给别人开公司，税务人员没有到家里找过其，其没有委托他人开公司，税务人员没有在县城德盛苑小区约谈过其，约谈笔录上“王某戊”的签名不是其签的，其家里没有仓库、堆货场和6000平方米的储物场地。儿子程某某用过其身份证，不知道干什么用，增值税一般纳税人资格认定实地查验表上企业法定代表人“王某戊”和房屋租赁合同上的签名不是其签的。其没有出具证明让盛世春公司用过其住宅，不认识黎城县国税局的工作人员，没有去过黎城县工商局和国税局，家里没有开公司的账本、凭证；
21、证人郭某某的证言，可以证明其不知道盛世春公司，没有在该公司任职，没有向该公司提供过身份证及会计从业资格证复印件，应该是被人盗用的；其不认识韩某甲、韩某乙和王某丙，该公司的变更税务登记表不是其填的，上面的签名也不是其签的；
22、证人王某丙的证言，可以证明其不知道盛世春公司，没有在该公司任职，没有向该公司提供过身份证复印件，应该是被人盗用的，其不认识韩某甲、韩某乙和郭某某；
23、被告人的供述和辩解
（1）2015年1月15日的供述和辩解，可以证明其2010年11月到黎城县国税局税源管理一股工作，担任副股长职务，科员，税源管理一股在为企业办理一般纳税人资格认定方面的职责是开展实地调查，包括调查企业的实际经营场所、财务会计账薄，并约谈企业负责人和财务负责人，具体工作流程是税源管理一股接到税务大厅转过来的企业申请材料后，根据股长安排进行实地调查，填写《增值税一般纳税人资格认定实地查验表》，提出处理意见，然后转往下一个环节审批。盛世春公司申请增值税一般纳税人资格认定是是所在的股办理的，是其和王某乙一起去办的，该公司的经营地址是黎城县程家山乡张家山村。其实地去过一次，具体什么时候去的记不清了，该企业法定代表人的名字记不清了，具体地址是在张家山村的一个半坡上，房子比较破旧，院子大概有一二分地，院子里有房子也有窑洞。其确实是实地调查过，好像是和王某甲一起去的，还有谁记不清了，当时没有见过王某戊，他家当时锁着门，其觉得只要找到这个地方就行了。实地查验需要核对经营场所的位置、面积及产权证明，其进不去，就是肉眼看了看，其没有看到企业提供的房屋证明上写着6000平方米储物场地，其实地查验的结果是认为企业的实际条件与国家的相关规定（《增值税一般纳税人资格认定管理办法》）不完全一致，作为一个商贸企业，生产经营地址不应该在张家山村这样一个交通不便的村子，其虽然发现了这个问题，但认为这种商贸公司一般不需要有货物的储存场所，他们的模式一般是直接从货物的卖出地买上后直接运到货物的出售地。该企业最后人去屋空其没有责任，其在该公司的办公室约谈过企业法定代表人和财务负责人，该公司的办公场所在黎城县德盛苑小区，其记不清去德盛苑那处门面房时是否认真核对各项手续了，其查验了法定代表人王某戊和财务负责人王某丙的身份了，肉眼看了看，其认为其核对了他们的身份证，其认为当时带其去现场的人和该公司提供的企业法人代表和财务负责人的身份证件是一致的，其在工作上尽了心，没有责任；
（2）2015年1月16日的供述和辩解，可以证明其是黎城县国家税务局税源管理股的工作人员，其所在的股在企业申请税务登记和一般纳税人资格认定过程中负有实地查验职责，实地调查应当了解企业经营场所的位置、面积、产权证明、库房、货物储存场所及企业法定代表人、经营范围、财务人员等情况；盛世春公司申请税务登记时，其和王某甲一起去黎城县程家山乡张家山村王某戊家实地查验过，但没有见到法定代表人王某戊和企业的其他人员，也没有进入王某戊家的院子，根据企业提供的相关资料了解企业的情况，后出具了调查报告，当时王某甲没有提反对意见，现在看来调查报告与该企业实际情况不符；企业一般纳税人资格认定开展实地查验时应到企业的生产经营场所、办公场所看企业场地面积、经营用房、货物储存场所，看企业有没有按规定建立账薄，有没有具有从业资格的财会人员等，该公司的一般纳税人资格认定是其和王某乙、王某甲一起办理的，当时没有去生产经营地址查验，王某乙、王某甲没有提出反对意见；其和王某乙、王某甲一起去黎城县盛世春工贸有限公司在德盛苑的门市看该企业的账薄建立情况，现在记不清当时该公司的会计核算情况和办公场所是否达到相关财务要求，其约谈过公司法定代表人王某戊和财务负责人王某丙，记不清约谈过几次，也记不清他们长相，其不知道为什么给王某戊做的约谈笔录有两个第一页，且内容不一样，给王某丙做的约谈笔录只有一页，页码显示却为第二页；约谈地点在德盛苑门市，约谈人员有其和王某乙、王某甲，记不清查验时是否核实过该房屋的产权证明和房屋租赁协议，约谈举证记录上参加人一栏里王某乙的名字是其签的；实地查验结束后，出具了“拟同意认定为辅导期一般纳税人，拟从2011年7月1日纳入管理，请县局审批”的意见；增值税一般纳税人资格认定实地查验表和增值税一般纳税人申请认定表上“王某乙”的名字好像是其签的，但王某乙和王某甲对这个处理意见是认可的，表上没有王某甲的名字是因为填表有两个人的名字就行了；其没有见过黎城县盛世春工贸有限公司提供的材料上所说的王某戊所有的6000平方米仓储场地；
（3）2015年1月17日的供述和辩解，可以证明其与王某乙、王某甲在对盛世春公司实地查验过程中制作了约谈举证笔录和实地查验表，这意味着该公司符合一般纳税人资格认定条件，具体写文书的地点记不清了，当时王某乙和王某甲同意认定该公司为一般纳税人，否则就不会制作约谈笔录了；约谈时纳税方有三四个人，一个女的，一个跑手续的长治人，约谈王某戊时对方是一个年龄偏大的男的，约谈王某丙时，对方是一个女的，记不清约谈笔录上王某戊和王某丙的签字是谁签的，约谈举证笔录和查验笔录上王某乙的名字是其签的；
（4）2015年1月21日的供述和辩解，可以证明对盛世春公司一般纳税人资格认定进行实地查验是其和王某乙、王某甲去的，查验后他们制作了约谈笔录和实地查验表，并盖了章，后来纳税人就拿着材料去审批下一环节了，当时其查看了纳税人的身份证件，但记不清他们的基本情况；当时王某乙和王某甲知道查验结果是拟同意认定该公司为辅导期一般纳税人，税务文书上“王某乙”的签名是其代签的；
（5）2015年1月26日的供述和辩解，可以证明盛世春公司在一般纳税人资格认定过程中作过变更登记。股里工作人员在审查该公司资料时发现，企业的法定代表人和财务负责人都是王某戊一个人，不符合实地查验的条件，然后就要求该公司变更财务负责人。其记得就是在实地查验当天上午，该公司有三四个人先去到国税局其所在的股办公室，他们先去办税服务大厅提出了变更申请，其所在股的工作人员批准变更后才去的德胜苑那间门市进行实地查验的。其不记的是谁向该企业提出变更要求的。该公司《变更税务登记表》）其没见过，“李某甲”三个字不是其签的，是王某乙签的，王某乙签其的名字没有通知其。因为不是其办的，其没有检查该公司有关人员的身份证，王某乙有没有检查其不知道。根据《山西省国家税务局关于增值税一般纳税人资格认定实地查验问题的通知》，约谈财务负责人是实地查验必须有的工作，如果企业没有财务负责人，不能开展增值税一般纳税人资格认定。根据《税务登记管理办法》第20条规定，纳税人申请变更登记应当提供企业决定变更登记的有关证明文件及其他资料。其不知道该公司有没有提供有关证明文件，因为不是其办理的。那天上午变更登记后，他们去德胜苑那间门市搞实地查验来；
（6）2015年1月30日的供述和辩解，可以证明在盛世春公司税务登记和增值税一般纳税人资格认定的档案资料中，有证明该公司生产经营地址的材料，内容是村委会和乡政府证明王某戊同意将自己位于张家山村的住宅让黎城县盛世春工贸有限公司使用，村委会和乡政府都加盖有印章。其认为这张场地证明上有村委会和乡政府加盖公章，觉得这张证明的证明力就很强，所以就深信不疑，没有认真去进行实地调查；
（7）2015年2月3日的供述和辩解，可以证明其和王某乙等人就去了德胜苑小区那个门市一次，不存在再次验收情况，当天上午去查验后，紧接着就办好了增值税一般纳税人认定手续，就没有必要再去第二次；
（8）2015年3月25日的供述和辩解，可以证明盛世春公司增值税防伪税控系统最高开票限额的审批事项是纳税服务大厅的李某丙传递给其的，后来其传递给政策法规股的郝某某芳了；该公司增值税防伪税控系统最高开票限额档案资料中没有该股的实地调查报告，如果没有其股的实地调查报告，下一个环节就不能为该公司审批并领购万元版增值税专用发票。在《纳税人领购发票票种核定申请表》下方的“主管税务机关意见”一栏中，“拟同意使用增值税专用发票”是郝某某芳签署的，“同意购买万元版25份”是其签的，其签这个意见不正确，因为其股就没有这个职责，也没有这个权力，其股就不应该在这张表上签署意见，平时都是股长办的，其只办过这一次，错误签署了意见是不熟悉该项业务造成的。其记不清是郝某某芳先签的还是其先签的，按照签署意见的位置来看，应该是郝某某芳先签的，其签的意见就不顶用；
（9）2015年4月1日的供述和辩解，可以证明其在税源管理一股工作，该股工作职责是对纳税人开业、增值税一般纳税人资格认定、变更等涉税事项进行实地调','2018-10-06
07:55:58',0,'web',NULL),(3574456,'79c9ed13-04dd-4c19-806e-49683c2e06a2','$(function(){$(\"#con_llcs\").html(\"浏览：48次\")});$(function(){var
caseinfo=JSON.stringify({\"法院ID\":\"1053\",\"案件基本情况段原文\":\"\",\"附加原文\":\"\",\"审判程序\":\"一审\",\"案号\":\"（2015）姑苏民四初字第00866号\",\"法院地市\":\"苏州市\",\"法院省份\":\"江苏\",\"文本首部段落原文\":\"\",\"法院区域\":\"\",\"文书ID\":\"79c9ed13-04dd-4c19-806e-49683c2e06a2\",\"案件名称\":\"袁立德与陶顺民间借贷纠纷一审民事判决书\",\"法院名称\":\"苏州市姑苏区人民法院\",\"裁判要旨段原文\":\"\",\"法院区县\":\"姑苏区\",\"DocContent\":\"\",\"补正文书\":\"2\",\"诉讼记录段原文\":\"原告袁立德与被告陶顺民间借贷纠纷一案，本院于2015年6月12日受理后，依法组成合议庭，于2015年10月13日公开开庭进行了审理。原告袁立德到庭参加诉讼。被告陶顺经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结\",\"判决结果段原文\":\"\",\"文本尾部原文\":\"\",\"上传日期\":\"\\\/Date(1456467676000)\\\/\",\"案件类型\":\"2\",\"诉讼参与人信息部分原文\":\"\",\"文书类型\":null,\"文书全文类型\":null,\"裁判日期\":null,\"结案方式\":null,\"效力层级\":null,\"不公开理由\":null});$(document).attr(\"title\",\"袁立德与陶顺民间借贷纠纷一审民事判决书\");$(\"#tdSource\").html(\"袁立德与陶顺民间借贷纠纷一审民事判决书
（2015）姑苏民四初字第00866号\");$(\"#hidDocID\").val(\"79c9ed13-04dd-4c19-806e-49683c2e06a2\");$(\"#hidCaseName\").val(\"袁立德与陶顺民间借贷纠纷一审民事判决书\");$(\"#hidCaseNumber\").val(\"（2015）姑苏民四初字第00866号\");$(\"#hidCaseInfo\").val(caseinfo);$(\"#hidCourt\").val(\"苏州市姑苏区人民法院\");$(\"#hidCaseType\").val(\"2\");$(\"#HidCourtID\").val(\"1053\");$(\"#hidRequireLogin\").val(\"0\");});$(function(){var
dirData = {Elements: [\"RelateInfo\", \"LegalBase\"],RelateInfo: [{ name:
\"审理法院\", key: \"court\", value: \"苏州市姑苏区人民法院\" },{ name: \"案件类型\", key:
\"caseType\", value: \"民事案件\" },{ name: \"案由\", key: \"reason\", value:
\"民间借贷纠纷\" },{ name: \"审理程序\", key: \"trialRound\", value: \"一审\" },{ name:
\"裁判日期\", key: \"trialDate\", value: \"2015-10-29\" },{ name: \"当事人\", key:
\"appellor\", value: \"袁立德,陶顺\" }],LegalBase:
[{法规名称:\'《中华人民共和国合同法》\',Items:[{法条名称:\'第一百零八条\',法条内容:\' 第一百零八条
当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
\'},{法条名称:\'第二百零六条\',法条内容:\'
第二百零六条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
\'}]},{法规名称:\'《中华人民共和国民事诉讼法》\',Items:[{法条名称:\'第一百四十四条\',法条内容:\'第一百四十四条
系统尚未收录或引用有误
\'}]}]};if ($(\"#divTool_Summary\").length > 0)
{$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"袁立德与陶顺民间借贷纠纷一审民事判决书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2016-02-26\\\\\",\\\\\