云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0825刑初87号
公诉机关云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县（以下简称镇沅县）人民检察院。
被告人刘太敏，男，1962年9月3日生，云南省镇沅县人，汉族，高中文化，镇沅县农村公路管理段原段长，住镇沅县。因本案，于2017年8月17日被镇沅县人民检察院决定取保候审，现在家中候审。
镇沅县人民检察院以镇检公诉刑诉（2017）91号起诉书指控被告人刘太敏犯贪污罪，于2017年12月25日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭。于2018年1月17日公开开庭审理了本案。镇沅县人民检察院检察员肖某出庭支持公诉，被告人刘太敏到庭参加诉讼。现已审理终结。
镇沅县人民检察院指控，被告人刘太敏在2013年至2016年期间，利用其担任镇沅县农村公路管理段段长的职务便利，安排相关人员采用虚列支出、虚开发票等方式套取农村公路养护资金共计人民币212880.00元，非法占为己有。针对指控的事实，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人刘太敏的供述与辩解、鉴定意见等证据，认为被告人刘太敏的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人刘太敏具有自首情节和立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚，建议对被告人刘太敏从轻处罚，提请本院依法判处。
被告人刘太敏对公诉机关指控的事实和罪名供认不讳，认为自己有自首情节、立功表现、主动退赃、有悔罪表现，请求对其从轻处罚，免予刑事处罚。
经审理查明，被告人刘太敏在镇沅县农村公路管理段担任段长期间，利用其职务便利，采取用虚列支出、虚开发票等手段，具体实施了下列行为：
1、2013年12月的一天，被告人刘太敏从水泥经销商魏某处得到一张虚开的水泥款发票，发票金额为62880.00元，其安排财务人员尚某和邓某用该发票从管理段养护专户套取养护资金。根据被告人刘太敏的安排，2013年12月16日尚某和邓某将62880.00元资金从养护资金专户内套出后，三人进行分赃，被告人刘太敏分得42880.00元，尚某、邓某各分得10000.00元。
2、2015年12月，被告人刘太敏根据领导指意预购水泥，以便后期相关领导在工作中答应某些村组用于公益事业建设，遂安排水泥经销商李某在结算时虚增126000.00元水泥款，李某据此虚开了126000.00元发票并进行结算。2015年12月29日公路管理段通过养护专用资金支付李某该笔水泥款后，被告人刘太敏安排李某先留着。直至2017年年初一天，被告人刘太敏认为局领导换人没人注意该笔款项，欲占有部分资金，要李某准备部分现金，李某将准备好的70000.00元现金交给了被告人刘太敏，其余56000.00元资金仍由李某保管，案发后，镇沅县人民检察院扣押了该笔款项。被告人刘太敏将70000.00元现金用于购买个人用车。
3、2016年1月，被告人刘太敏安排周某从2015年镇沅县大振线塌方清理工程中套取100000.00元资金，周某根据被告人刘太敏的安排虚造《2015年大振线雨季保通工程台班费》并安排张某1虚假签字、虚开发票后，从公路管理段养护专户套取养护资金108920.00元，扣除税费后，周某把100000.00元现金交给被告人刘太敏，被告人刘太敏将100000.00元用于偿还个人借款。
另查明，被告人刘太敏无违法犯罪记录，在检察机关调查、侦查期间，主动、如实供述其犯罪事实，属自首，并退缴了全部违法所得。本案在审理过程中，被告人刘太敏主动缴纳罚金210000.00元罚金。
上述事实，由公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实：
1、案件线索登记表、立案决定书、取保候审决定书，证实本案案件来源，并于2017年8月17日立案，同日对被告人刘太敏采取取保候审强制措施的事实。
2、被告人刘太敏户口证明、前科查询证明，证实被告人刘太敏身份信息与指控一致，犯罪时属完全刑事责任年龄人，具有完全刑事责任能力，在此之前无违法犯罪记录。
3、镇沅县机构编制办公室出具的证明2份、镇沅县农村公路管理段工作职责、任职文件、镇沅县交通局文件《关于对刘太敏等任职的通知》、镇交字【2008】5号文件：关于《镇沅县拉祜族自治县公路管理段人事安排请示的批复》及镇沅县公路养护管理段关于人事安排的请示，证实镇沅县交通局属于镇沅县人民政府工作部门；属行政机关；而镇沅县农村公路管理段是镇沅县交通局下属全额拨款事业单位。2007年5月31日，镇沅县机构编制委员会批复同意将“镇沅县地方公路管理段”更名为“镇沅县农村公路管理段”，并对机构级别、人员编制、职能职责作出规定，及农村公路管理段工作职责。被告人刘太敏于1994年7月转正为镇沅县交通局职工，为在职机关工勤人员。2008年1月28日，被镇沅县交通局任命为镇沅农村公路养护管理段段长，管理镇沅农村公路养护管理段的国有资产的事实。
4、镇沅县农村公路管理段专户账户银行日记账、现金出纳账、记账凭证、发票、单据，证实镇沅县农村公路管理段资金使用情况及被告人刘太敏采用虚开发票套取资金的事实。
5、扣押决定书、扣押财物文件清单、云南省行政事业资金往来结算票据，证实2017年10月31日，镇沅县人民检察院扣押了被告人刘太敏上交的涉案款270000.00元；2017年11月2日镇沅县人民检察院从李某处扣押了涉案款56000.00元；2017年11月24日镇沅县人民检察院从涉案人尚某处扣押涉案款10000.00元；2017年11月23日，镇沅县人民检察院从涉案人邓某处扣押了涉案款10000.00元。
6、鉴定聘请书、司法鉴定许可证、司法鉴定人执业证、司法会计鉴定意见、鉴定意见通知书，证实镇沅县人民检察院聘请西双版纳群丰司法鉴定所对本案进行司法会计鉴定，经鉴定，镇沅县农村公路管理段2013年12月至2016年1月期间，严重违反《云南省省级财政专项资金管理暂行办法》（云财预〔2015〕341号）。（1）2013年12月16日将上级补助资金（财政转移支付专项资金）62880.00元虚开支出，被被告人刘太敏个人占用42880.00元；（2）2015年12月29日将上级补助资金（财政转移支付专项资金）126000.00元（在会计凭证中，实际购买水泥支付款34300.00元，合计160300.00元统一支付）虚开支出被被告人刘太敏个人占用70000.00元；（3）2016年1月22日将上级补助资金（财政转移支付专项资金）108920.00元虚开支出被被告人刘太敏个人占用100000.00元。三项累计被告人刘太敏个人占用上级补助资金212880.00元，并将鉴定意见通知了被告人刘太敏的事实。
7、证人尚某的证言，证明其在镇沅县公路管理段任出纳期间，2013年年底，经段长刘太敏安排，协同会计邓某用魏某、刘太敏提供的实际支出发票和虚开的发票，向水泥经销商魏某支付水泥款共计96720.00元，其中33840.00元为实付水泥款，通过银行转账方式付给魏某，而62880.00元为虚开发票套现的款项，以现金支票提取后，并将其中的20000.00元与邓某各分10000.00元，余下42880.00元交给刘太敏。并确认，记账凭证日期为2013年12月28日，19号凭证，04332596号、金额62880.00元的发票就是虚报资金的发票的事实。
8、证人邓某的证言，证明其在镇沅县公路管理段任会计期间，2013年年底，经段长刘太敏安排，其协同出纳尚某用魏某、刘太敏提供的实际支出发票和虚开的发票，向水泥经销商魏某支付水泥款共计96720.00元，其中33840.00元为实付水泥款，而62880.00是虚开发票套现的金额，并将其中20000.00元在刘太敏的授意下，其与尚某各分了10000.00元，余下42880.00元交给刘太敏。并确认，记账凭证日期为2013年12月28日，19号凭证，04332596号、金额62880.00元的发票就是虚报资金的发票的事实。
9、证人李某的证言，证明刘太敏于2015年11月份的一天，要求其虚开120000.00多元的发票，其于2015年12月将镇沅农村公路管理段2015年9月份向其购买一百多吨水泥（价款34300.00元）和刘太敏需要多开具的发票126000.00元后到公路管理段结账。并确认，07013056（金额3400.00元）、04760776（金额9900.00）、07013079（金额21000.00元）、07060961（金额34801.00元）、07060956（金额70200.00元）、07026081（金额20999.88元）的六张发票合计金额为160300.00元，就是其总共开具水泥款的发票额，其中126000.00元是多开具发票的事实。
10、证人魏某的证言，证明其在2013年的一天到镇沅县公路管理段段长刘太敏办公室结算水泥款时，给了被告人刘太敏一张没有实际交易的预先开好的金额为6万多元的发票。并确认04332596（金额为62880.00元）的发票就是其虚开好以后给予刘太敏的发票的事实。
11、证人周某的证言，证明其在镇沅县农村公路管理段任安全员期间，2016年的一天，其受刘太敏安排，虚构了《2015年大振线雨季保通工程台班表》，让张某1在台班表上签字，从镇沅县公路管理段养护专项资金中虚报台班款10多万元，张某1报出款后扣除预先垫付的税款，交给其10万元，其当日在镇沅县农村公路管理段院场将10万元交给了刘太敏。并确认，00361685（金额为108920.00元）的发票是其安排张某1到税务局虚开的以及《2015年大振线雨季保通工程台班表》就是其虚构的材料的事实。
12、证人张某1的证言，证明其于2015年做勐大至振太线路塌方清理工程过程中，受镇沅县农村公路管理段周某安排，在《2015年大振线雨季保通工程台班表》驾驶员处签字，以台班费的名义到镇沅县农村公路管理段财务室开具付款证明后，到县地税局虚开发票10余万元，帮镇沅县农村公路管理段套取资金后交给周某。并确认，会计发票号00361685（金额108920.00元）的发票就是其虚开；《2015年大振线雨季保通工程台班表》是周某虚造的事实。
13、证人唐某的证言，证明刘太敏于2016年1、2月的一天10万元现金回家，说钱是周某拿给他的，叫其把该笔暂时留着，后过了几个月以后，刘太敏将这笔钱用于偿还之前为二女儿在昆明买房所欠刘某的债务的事实。
14、证人刘某的证言，证明刘太敏于2015年向其借款70万元用于为二女儿在昆明购房，并留有借条；后刘太敏于2016年5、6月份偿还借款10万元，目前还有60万元未归还的事实。
15、证人马某的证言，证明刘太敏于2017年2月份的一天交给其7万元现金，两家去购买一辆车共同使用，其他购车款由其补齐，款交由刘大军帮忙购买了SUV的别克车，价款为20多万元，车辆落户在刘太敏名下的事实。
16、被告人刘太敏的供述与辩解，证实2013年年底的一天，水泥经销商魏某到其办公室结算水泥款时，问其是否需要帮其多开点发票，其说如果可以就帮开点，魏某即拿出已经虚开好的金额为62880.00元的发票交给其，其问单位财务人员是否可以报账，财务人员说是正规发票，可以做账，其就说“你们处理下，把钱拿出来，我们三个分掉”，钱报出来后，尚某到其办公室给了其42880.00元，其余20000.00元，尚某、邓某各分了10000.00元。并确认，记账凭证日期为2013年12月28日，19号凭证，04332596号、金额62880.00元的发票就是魏某送给其虚开的发票。2015年底，其让水泥经销商李某多开发票，并将钱预付给了李某，由于道路硬化全面铺开，村组向领导找水泥的情况就少了，也就没有到李某处拉水泥了；到2017年春节前，其由于买车钱不够就想到预付李某120000.00多元的水泥款，其到李某商店让李某拿70000.00元，过了两天，李某就交给其70000.00元。并确认，07013056（金额3400.00元）、04760776（金额9900.00）、07013079（金额21000.00元）、07060961（金额34801.00元）、07060956（金额70200.00元）、07026081（金额20999.88元）的六张发票合计金额为160300.00元，其中126000.00元是多开的发票。2016年年初的一天，其把负责大振线清理塌方的周某叫到其办公室，安排周某在工程中套取100000.00元方便开支，后周某通过虚列机械台班费的方式将钱套出，并将钱交给了其。通过以上三次从镇沅县农村公路管理段养护专户账户内套取专项养护资金共计212880.00元占为己有的事实。
上述证据来源及形式合法、内容客观真实，证据之间相互印证，形成了完整的证据锁链，本院予以确认。
本院认为，被告人刘太敏身为国家工作人员，利用其担任镇沅县农村公路管理段段长管理国有资产的职务便利，以虚列支出、虚开发票等方式套取农村公路养护专用资金212880.00元，非法占为己有，数额巨大，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以确认。对公诉机关认定被告人刘太敏有立功表现，并提交立案决定书二份、证明一份，欲证明被告人刘太敏检举揭发他人犯罪行为，经查证属实的事实。经审查，被立案侦查的二犯罪嫌疑人与被告人刘太敏有利害关系，在本案中已认定被告人刘太敏有自首情节，而公诉机关并未提交其他证据证实被告人刘太敏检举揭发二犯罪嫌疑人的犯罪行为，认定被告人刘太敏有立功表现证据不足，故对公诉机关认定被告人刘太敏有立功表现不予支持。对被告人刘太敏以其有自首情节、立功表现、主动退赃、有悔罪表现，请求对其从轻处罚的自行辩护，除有立功表现外，其余的辩护符合事实和法律规定，本院予以采纳；对被告人刘太敏请求免予刑事处罚的请求，因其请求不符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条规定的情形，本院不予采纳。鉴于被告人刘太敏系初犯、有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，可以从轻或减轻处罚；案发后积极退缴所贪污的赃款，庭审中有悔罪表现，本院决定对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘太敏犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币210000.00元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）
二、贪污赃款人民币212880.00元，依法没收，判决生效后由追缴（扣押）机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 孔招道
审判员 罗廷强
审判员 杨樊西
二〇一八年二月二十三日
书记员 朱泽燕