湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘01民终3399号上诉人（原审原告）贺某，男，汉族，2008年8月11日出生，住长沙市望城区。法定代理人陈某，女，汉族，1987年9月29日出生，住长沙市望城区，系贺某的母亲。委托代理人欧阳亮，长沙市望城区广大法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）长沙市望城区乌山街道（原喻家坡街道）高冲村第十五村民小组，住所地长沙市望城区乌山街道高冲村第**组。代表人易六三，组长。被上诉人（原审被告）长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会，住所地长沙市望城区乌山街道高冲村。法定代表人任柱梁，主任。原审第三人贺某某，男，汉族，1953年1月18日出生，住长沙市望城区。上诉人贺某与被上诉人长沙市望城区乌山街道高冲村第十五村民小组（以下简称第十五组）、被上诉人长沙市望城区乌山街道高冲村村民委员会(以下简称高冲村)侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省长沙市望城区人民法院作出的（2016）湘0112民初166号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院查明：1999年5月，第十五组的村民贺某某(原审第三人)与向某某登记结婚，两人均系再婚，向某某因婚姻关系于2000年1月将户口迁入第十五组。之后，向某某与前夫所生儿子李某某（1983年11月23日出生）改名为贺某某1，请求将户口迁入第十五组，2005年12月10日，贺某某为办理贺某某1落户至第十五组事宜，与第十五组签订了《接受空白户协议》，协议约定贺某某1“落户后，与本组无经济往来，不参加分田土，不参加本组的田山水土的安置费和土地费补偿的分配。不享受本组的任何待遇，若谈婚论嫁时，全家都按照空白户对待（不含与本组建立婚姻关系的）。”2006年6月28日，贺某某1将户口迁入第十五组，此时贺某某1已经成年并在外务工为生。2007年12月，贺某某1与陈某登记结婚，陈某因婚姻关系于2008年1月将户口迁入第十五组。2008年8月11日，贺某某1与陈某生育儿子贺某，贺某出生后户籍登记在第十五组。属于第十五组所有的集体土地虎形山被征收后，该组于2015年4月27日制定《虎形山补偿款分配方案》，该方案第四条约定“贺某某家因贺某某2（贺某某与前妻所生女儿）户口迁出，确保贺某某全家三个人参加分配（解除其中一人空挂户）”。之后，该组于2015年4月、10月分别发放各位组员集体收益款19800元、1350元，合计21150元，第十五组给贺某某户按照三人份额发放了上述款项，并承认其中包含了贺某的份额，即贺某某、向某某、贺某参加了上述集体收益分配。第十五组于2004年2月27日制定《高冲村第十五组关于在开发期间开始使用的工作制度》，其中第三条第5项约定“再婚者允许代一个代脚参加分配，其余的代脚自登记户口之日起5年后参加分配。”第6项约定“其他新迁入户口，未参加组内义务修路等义务用工和其他义务负担的，自迁进之日起5年后参加分配。”还查明，2015年12月，原望城区喻家坡街道与乌山镇合并为乌山街道。原审法院认为，贺某某1系贺某某继子，在贺某某1请求落户至第十五组时，贺某某1已经成年并参加工作，不属于未成年人投靠父母的落户情形，第十五组有权依据村民自治原则决定是否接纳贺某某1成为其集体经济组织成员。贺某某作为贺某某1落户投靠的户主，出面与第十五组商谈贺某某1落户事宜并签订《接受空白户协议》的行为符合农村集体经济组织的处事惯例，贺某某1本人在贺某某签订该协议之后顺利办理了落户手续，当时贺某某1应当知晓《接受空白户协议》的内容但并未提出异议。贺某某与第十五组签订的《接受空白户协议》的行为不存在《中华人民共和国民法通则》第五十八条规定的无效民事行为的情形，故贺某要求确认《接受空白户协议》无效的诉讼请求，该院不予支持。第十五组承认发放给贺某某户的3人份额集体收益款中包含了贺某的份额，贺某请求第十五组、高冲村支付21150元集体收益款，第十五组已经实际支付，该院不再处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决驳回贺某的诉讼请求。案件受理费329元，由贺某负担。上诉人贺某不服原审判决，向本院提出上诉称：一、一审认定事实错误，上诉人的父亲贺某某1的落户时间应当从2000年1月贺某某1的母亲改嫁过来第十五组贺某某起算，当时贺某某1系未成年人，应当随母亲一起落户。户口的迁入是一种行政许可行为，是公安机关根据男女双方结婚事实和户籍证明来办理的，不是由村上、组上决定的。一审法院以村组同意落户作为法定落户情形于法无据，贺某某1落户应从其母亲与继父结婚其改名贺某某1之日起算。二、《接受空白户协议》不合法、不公平。签订该协议时贺某某1已经成年，应由贺某某1与组上签订，而不是由贺某某签订，一审推定贺某某1应当知道的说法违反了《民法通则》第58条第3款的规定，违背了贺某某1的真实意思表示。同时，没有经过贺某某1同意的协议还侵犯了贺某某1的妻儿的权利，侵犯了几代人的合法权益，依法无效。签订协议时贺某某1尚未结婚，该协议不能涉及到以后的妻子和儿女，一审判决认定事实、适用法律错误。综上，《接受空白户协议》违背《妇女儿童权益保护法》第33、55、56条的规定。一审法院非但没有认定空白协议违法，反而认定该协议符合农村集体经济组织处事惯例。请求二审法院：1、撤销（2016）湘0112民初字166号，并依法改判；2、判决两被上诉人支付上诉人征地款21150元。被上诉人第十五村民组答辩称：第一，第三人贺某某与向某某结婚时，并未提出要将前夫之子李某某迁入本组，李某某也未和第三人一家共同生活，亦未改名贺某某1，直到2006年6月28日才迁入本组并改名贺某某1。第二，本组发放土地费、安置费都是写户主名字，2015年两次共分配21150元。贺某某家三人参加分配，包括贺某某、向某某、何旭三人份额，何旭上诉不成立。第三，本组认为，贺某某1的户口应从迁入本组之日起算，属于成年投靠户口情形，不能从贺某某与向某某再婚之日起算。第四，贺某某1迁入本组，系贺某某强烈要求，当时的组长在贺某某家召开代表大会，制定了《接受空白户协议》，贺某某作为户主在该协议上签字，具有法律效力。第五，本组土地2006年面临全部征收，贺某某1于2006年6月28日迁入本组并改名贺某某1，同时贺某某12008年与陈某结婚，至今一直按照空白户口对待，陈某也完全知道《接受空白户协议》的存在。同时组上对贺某某1一家予以照顾，除了未分配土地补偿费，其他待遇跟其他组民一样，贺某母子现在起诉组上，情理难容。综上，请求维持一审判决，驳回上诉人的请求。被上诉人高冲村村委会答辩称：第一，组上是基层群众性自治组织，村上不干涉组上事务，村上不应该成为被告。第二，十五组制定分配方案，绝大部分组员在分配方案上签字认可，村上尊重组上的分配方案。请求维持一审判决。原审第三人的陈述意见与上诉人的上诉意见一致。被上诉人第十五组二审中向本院提供了二份证据：证据1、2016年5月9日会议记录，拟证明其组上开会不同意给陈某土地补偿款；证据2、2006年5月2日征收动员会议证明，拟证明贺某某1的户口未落户其组上之前征收动员会议已经召开。贺某对第十五组的证据发表如下质证意见：证据1合法性、关联性有异议，户主未签字；证据2真实性有异议，2006年征收尚未开始。本院对本院审查认为，作为定案证据应当真实、合法并与本案具有关联性。综合举证质证情况，证据1系一审庭审结束后新发现的证据，能证明将贺某某1作为空白户对待系组上共同决定，本院予以采纳；证据2不属于二审程序中的新证据，本院不予采纳。双方当事人在一审中所提交的证据均已随案移送本院。经审理，本院对一审采信的证据和认定的事实予以确认。本院认为，本案争议的焦点在于原审第三人贺某某与第十五组签订的《接受空白户协议》是否有效以及第十五组和高冲村是否侵犯了贺某的合法权益。第一，案外人贺某某1系贺某某继子，系贺某的父亲，贺某某1请求落户至第十五组时，第十五组有权依据村民自治原则决定是否接纳贺某某1成为其集体经济组织成员。贺某某作为贺某某1落户投靠的户主，出面与第十五组商谈贺某某1落户事宜并签订《接受空白户协议》的行为符合农村集体经济组织的处事惯例，贺某某1本人在贺某某签订该协议之后顺利办理了落户手续。鉴于贺某某1办理落户手续需要其本人同意，从常情常理可以推断出贺某某1知晓《接受空白户协议》的内容,可以认定该《接受空白户协议》是协议双方的真实意思表示，原审认定正确，贺某主张的《接受空白户协议》未经贺某某1同意和追认应当无效，本院不予认可。此外，贺某主张《接受空白户协议》侵犯了贺某作为第三人的合法权益应当确认无效，本院认为，是否落户第十五组是公民的自愿选择行为，贺某某与第十五组签订的《接受空白户协议》并未恶意损害贺某某1以及贺某的合法权益，《接受空白户协议》的行为不存在《中华人民共和国民法通则》第五十八条规定的无效民事行为的情形。贺某还主张贺某某1落户第十五组的时间应从贺某某1母亲改嫁至贺某某之日起算，本院认为，贺某某1母亲改嫁至贺某某并不必然导致贺某某1的户籍落户第十五组，贺某的该项主张没有法律依据，本院不予认可。第二，根据查明的事实，第十五组承认发放给贺某某户的3人份额集体收益款中包含了贺某的份额，贺某的实际权益并未因《接受空白户协议》而受到损害，贺某再请求第十五组、高冲村支付21150元集体收益款没有事实根据，原审处理正确，本院予以认可。综上所述，贺某提出的各项上诉理由因缺乏充分的事实和法律依据予以佐证，本院不予采信，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费329元，由上诉人贺某负担。本判决为终审判决。审 判 长  贺元芳代理审判员  董强强代理审判员  刘 青二〇一六年八月八日书 记 员  江玉阳附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。