黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）铁刑初字第86号
公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民检察院。
被告人匡XX，女，2012年5月8日因涉嫌犯诈骗罪被取保候审，2013年5月8日被监视居住，2014年12月11日被取保候审。现取保候审。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院以齐铁检刑诉（2015）27号
起诉书指控被告人匡XX犯诈骗罪，于2015年2月11日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月10日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指派检察员张喆、代理检察员朱克琼出庭支持公诉，被告人匡XX到庭参加诉讼。现已审理终结。
齐齐哈尔市铁锋区人民检察院指控，2010年7月26日，被害单位XX房地产开发有限公司（以下简称XX公司）根据齐拆字（2010）第31号《房屋拆迁许可证》拆迁齐齐哈尔市XX地段。此工程为齐齐哈尔市棚户区改造项目，为享受棚户区改造相关政策，被告人匡XX通过朱XX（另案处理）伪造了农村宅基地执照，并凭借该执照与XX公司签订拆迁安置补偿协议，诈骗XX公司40平方米安置房屋（价值人民币69000元）、70平方米安置房屋（价值人民币120750元）各一套，扣除匡XX已交纳投资款人民币50888元及原有无证房屋价值人民币77202元，诈骗金额为人民币61660元。XX公司未交付安置房屋，故为诈骗未遂。
公诉机关以相应证据证实上述指控事实，认为被告人匡XX
以非法占有为目的，隐瞒真相，诈骗他人财物数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人匡XX已经着手实施犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，应根据《中华人民共和国刑法》第二十三条之规定对其处罚。并提出判处被告人匡XX一年以上四年以下有期徒刑的量刑建议。
被告人匡XX对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及证据不
持异议。对公诉机关的量刑建议无异议。
经审理查明，2010年7月26日，XX房地产开发有限公司
（以下简称XX公司）根据齐拆字（2010）第31号《房屋拆迁许可证》拆迁齐齐哈尔市溪水片区A一03地段。此工程为齐齐哈尔市棚户区改造项目。为享受棚户区改造相关政策，被告人匡XX通过朱XX（另案处理）伪造了农村宅基地执照，并凭借该执照与XX公司签订拆迁安置补偿协议，骗取XX公司40平方米安置房屋（价值人民币69000元）、70平方米安置房屋（价值人民币120750元）各一套，扣除匡XX已交纳投资款人民币50888元及原有无证房屋折价人民币77202元，骗取金额为人民币61660元，但XX公司未交付给匡XX安置房屋，即案发。
上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据证实：
物证
农村宅基地执照一本，证实朱XX为被告人匡XX伪造农
村宅基地执照的情况。
（二）书证
1.住宅房屋拆迁安置补偿协议书，证实被告人匡XX利用朱XX给其伪造的农村宅基地执照与XX公司已签订住宅房屋拆迁安置补偿协议的事实。
2.户籍证明，证实被告人匡XX的自然身份情况。
3.齐齐哈尔市房屋征收办公室关于XX公司拆迁地段涉嫌伪造产权证照人员非法所得数额认定的意见，证实所计算的被
告人匡XX诈骗未遂数额的情况。
4.黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院（2014）铁刑初字第70号刑事判决书，证实张XX等七人因犯诈骗犯罪被刑事处罚的事实。
（三）证人证言
1.证人郭X的证言，证实其在XX公司担任副经理，负责公司前期手续工作，其公司是2010年7月份开始在建华区XX社区（XX地段）进行开发的，因为，这片是棚户区，有许多动迁户，前期工作是建华区政府委托拆迁承办所对动迁地段进行调查，其公司是通过齐齐哈尔市政府土地招、拍、挂程序取得这片动迁地段开发权利。这样，按照齐齐哈尔市政府发的（2008）43号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法》、（2009）20号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法补偿规定》（2013）32号文件《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造中保障性住房建设安置暂行办法》规定，这三个文件是其公司拆迁依据。在2010年12月份，公司拆迁工作结束。在2011年8月份，公司按照规定对动迁户原来的土地到国土资源局进行土地灭籍，在土地灭籍过程中，公司发现有20个土地证，是《农村宅基地执照》的土地证，在国土资源局不能灭籍，这样，公司产生怀疑，在2011年年底左右，公司又接到举报人举报，称在公司动迁地段部分不能灭籍的《农村宅基地执照》为伪造的，公司将这个情况向市纪委、监察局进行报案。后来，铁锋公安局刑警大队负责侦办了此事，现在通过公司核实，这些假的不能灭籍的《农村宅基地执照》，给公司造成损失分成两块，一块是给了部分拆迁户住改非补偿，批小建大补偿和停产停业补偿，另一块是公司与动迁户签订协议，安置动迁楼房的损失。
2.证人江X的证言，证实其是XX公司总经理。2010年7月份，XX公司开发XX地段，工程是棚户区改造项目，是2010年7月开始动迁的，当时，有许多动迁户与公司签订了动迁协议，公司按照棚户区改造项目对这些动迁户进行安置，在2011年8月份，公司按照规定准备对动迁户原来的土地到齐市国土资源局进行土地灭籍，在进行土地灭籍过程中，公司发现动迁户中有24户土地证，也就是《农村宅基地执照》不能灭籍，这样，发现这24户的《农村宅基地执照》有问题，公司咨询市国土资源局有关部门，答复公司这24户在国土资源局没有档案，所以不能灭籍。这样，公司才知道在开发这片土地时，公司被这24户动迁户骗了，所以公司就报案了。通过公司调查，有24户，21人涉及不能灭籍土地。
（四）被告人供述
1.被告人匡XX的供述，供认其在建华区XX动迁地段有一个面积是80.5平方米的无照平房，此房是其父母在1980年左右盖的。在2007年的时候，邻居朱XX问其办不办房照，因为其居住的平房没有房照，就同意让朱XX给自己办理房照，并给了朱XX15000元钱，2010年8月末的时候，其居住的平房动迁，这时朱XX的房照正本没有办下来，朱XX就给了《农村宅基地执照》，让其用这本《农村宅基地执照》跟开发商签协议。
2.同案朱XX的供述，证实2008年的时候，曾为匡X甲办理了一本假房证，其一见能办假的，而且这里还有利可图就开始自己做假的《农村宅基地执照》了。其通过张X甲、陈XX刻两枚公章，伪造了14本宅基地执照，并收取了一定数额的好处费，其中给自己家做了1本，用的是王XX的名，给匡X甲做了2本，给王X甲、李X、张XX、朱X甲、匡XX、暴X、刘XX、张X乙、崔XX、匡XX、张X甲等11个人各做了1本宅基地执照。当时其告诉这些办证的人，办的证可能不好使，这些办证的人说，他们去试试，如果不好使再说。这些办证的人都知道办的《农村宅基地执照》是假的，而且其办的证都是上世纪八十年代的，这个年限的证，他们都不在这地方住，他们当中有的还没有搬来，有的人还未出生，有的还没有相应的房产呢，再说这地方的房照根本就办不了，政策早就停止办理平房的房照了。
（五）鉴定意见
齐齐哈尔市公安局刑事技术支队（齐）公（刑技）鉴（文）
字（2012）30号文件检验鉴定书，证实被告人匡XX的宅基地执照
上的“齐齐哈尔市土地利用管理处”的印文与样本上的“齐齐哈
尔市土地利用管理处”的印文不是同一印章盖印。
（六）其他证据
抓获经过、破案经过，证实匡XX被抓获归案的经过。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人匡XX伙同朱XX以非法占有为目的，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，骗取公私财物，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人匡XX犯诈骗罪，诈骗数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。被告人匡XX伙同朱XX在得知其居住地将要拆迁的消息后，为使其无照房屋享受有照房屋的补偿和房屋安置政策，找到朱XX为其无照平房办理《农村宅基地执照》，朱XX明知被告人匡XX找其办理该执照是为在棚户区改造中骗取相对较高的利益，仍为匡XX伪造了《农村宅基地执照》，被告人匡XX在明知朱XX交给其的《农村宅基地执照》系伪造，仍持该《农村宅基地执照》与XX公司签订了拆迁安置补偿协议，骗取XX公司的财物，具有共同的诈骗主观故意，且共同实施了诈骗行为，系共同犯罪。在共同犯罪中，被告人匡XX积极主动追求犯罪结果，起主要作用，系主犯，应按其所参与的全部犯罪处罚。匡XX已经着手实施诈骗犯罪，由于其意志以外的原因而未得逞，系犯罪未遂，可以比照既遂犯减轻处罚。匡XX能够如实供述自己的罪行，对其可从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人匡XX犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，如宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人匡XX犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币八千八百元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日一次性缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 白云海
审 判 员 刘长虹
人民陪审员 窦本会
二〇一五年三月二十三日
书 记 员 侯文涛
本判决中引用的法律条文的内容
《中华人民共和国刑法》
第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
第二十三条
已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未能得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第二十五条
共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条
组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定之外的主犯，应当按照其所参与的或者组织，指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条
犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条
对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪的危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。