内蒙古自治区乌海市海勃湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0302民初183号
原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司。
法定代表人刘吉涛，董事长。
委托代理人刘云，男，汉族，1964年1月9日生，公民身份号码：×××，该公司职工，现住乌海市千里山工业园区职工宿舍。
委托代理人刘云霞，女，汉族，1969年1月2日生，公民身份号码：×××，该公司职工，现住乌海市海勃湾区新海小区3号楼1单元402室。
被告董宁，女，汉族，1988年2月16日出生，公民身份号码：×××，乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司职工，现住包头市昆都仑区少先路31街坊24栋40号。
委托代理人崔建军，内蒙古济海律师事务所律师。
原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司诉被告董宁劳动争议一案。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司的委托代理人、被告董宁及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告为乌海市大型钢铁企业，是包钢集团公司控股的合资公司。原告于2012年炼铁、轧钢陆续建成投产。按照国家环保政策要求，烧结机升级改造，原告于2014年11月被迫停产改造。现360烧结机已经技改建设完成，预计2018年1月开始逐步启动生产。原告于2017年11月初通知放假职工返厂上班，进行岗前培训及检修工作。被告等9人因原告拖欠生活费及社保费用提请仲裁，要求解除劳动关系及赔偿经济补偿金等，劳动仲裁委员仲裁裁决解除原告与被告的劳动关系及支付经济补偿金有悖于企业现状和生存发展。被告与原告2010年9月建立劳动关系。原告停产后为其发放生活补助费及各项社会保险。现生活费已经发放到2016年9月份。综上，原告诉至法院请求法院判决不予解除原告与被告的劳动关系，不予给付被告经济补偿金19572.9元，诉讼费用由被告承担。
被告辩称，对原告的诉讼请求不予认可，原告的诉讼请求无法律依据也无事实根据。被告与原告建立劳动关系后，被告因企业停产给被告放假。放假期间原告未按照《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第23条的规定向被告支付生活费、交纳社会保险。原告拖欠被告的社会保险长达4年，严重损害被告的合法权益。被告向乌海市劳动仲裁委员会申请仲裁，请求与原告解除劳动关系并支付经济补偿金，符合《劳动合同法》第38条的规定。原告诉称因国家环保要求导致企业经营困难无法给被告缴纳社会保险和发放生活费，不应解除与被告的劳动关系、不支付被告经济补偿金，原告的诉讼请求、事实与理由不能成立。
经审理查明，被告董宁于2010年10月在原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司从事库管工作，双方签订了书面劳动合同。双方协议被告董宁月工资为2796.13元。2014年11月24日原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司停产，通知被告董宁放假。2013年6月8日至2014年12月21日，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付被告董宁工资16次。2014年至2016年期间待岗生活费发放情况为：2014年待岗生活费发放完毕、2015年发放了9个月（1、2、3、4、5、6、7、9、10月份）、2016年发放了3个月（6、7、8月份），共计16535.46元。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司为被告董宁缴纳养老保险至2014年4月、医疗保险至2014年12月、生育保险至2014年10月、失业保险至2014年9月、工伤保险至2014年7月。
被告董宁申请乌海市劳动人事争议仲裁委员会进行仲裁，乌海市劳动人事争议仲裁委员会于2017年11月17日作出乌劳人仲字[2017]81号裁决书,裁决：解除乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与董宁之间的劳动关系、乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付董宁20**年12月至今待岗生活费26260.67元、经济补偿19572.9元，为董宁补缴2014年5月至今的养老保险、2015年1月至今的医疗保险和生育保险、2014年10月至今的失业保险、2014年8月至今的工伤保险。乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司不服，诉至海勃湾区人民法院。
劳动人事争议仲裁裁决后至诉讼开庭期间，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司又支付被告董宁三个月待岗生活费3936元。
本院认为，劳动合同是在用人单位与劳动者在平等自愿、协商一致的基础上订立的，双方应该按照法律规定和双方的约定履行各自的义务。用人单位未及时足额支付劳动报酬、未依法为劳动者缴纳社会保险费时，劳动者可以与用人单位解除劳动合同。2010年10月，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与被告董宁签订书面劳动合同。2014年11月24日，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司停产，被告董宁放假至今。原告未向被告按时足额发放放假期间的待岗生活费，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司请求不予解除原、被告之间的劳动关系，本院不予支持。
非因劳动者本人原因造成用人单位停工停产的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费。《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区2014年最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》的规定，最低工资标准为1500元，2014年7月1日起执行；《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区2015年最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》的规定，最低工资标准为1640元，2015年7月1日起执行。因此，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司应支付被告董宁20**年12月至2017年7月待岗生活费42796.13元（计算方法：2796.13元+1500元×80%×6个月+1640元×80%×25个月）。2014年至2016年期间，原告支付被告待岗生活费16535.46元。劳动人事争议仲裁裁决后至诉讼开庭期间，原告又支付被告3个月待岗生活费3936元。原告还应支付被告待岗生活费22324.67元。
因用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者请求解除劳动关系的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按照劳动者在用人单位的工作年限计算，每满一年支付一个月工资、六个月以上不满一年的按一年计算、不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。被告董宁于2010年10月到原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司工作，被告董宁月工资为2796.13元。至2017年7月，被告董宁工作年限为6年9个月。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司应支付被告董宁经济补偿19572.9元（计算方法：2796.13元×7个月）。原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司请求法院判决不予给付被告董宁经济补偿金，本院不予支持。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款“用人单位有下列情形的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。”、第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……。”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”、《内蒙古自治区劳动者工资保障规定》第二十三条的规定“非因劳动者本人原因造成用人单位停工停产的，在一个工资支付周期内，用人单位应当按照提供正常劳动支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者生活费”之规定，判决如下：
一、解除原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司与被告董宁之间的劳动关系；
二、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付被告董宁20**年12月至2017年7月待岗生活费22324.67元；
三、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司支付被告董宁经济补偿19572.9元；
上述二、三项共计41897.57元，原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司于本判决生效之日起5日内履行完毕；
四、原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司为被告董宁补缴2014年5月至2017年11月的养老保险、2015年1月至2017年11月的医疗保险、2014年11月至2017年11月的生育保险、2014年10月至2017年11月的失业保险、2014年8月至2017年11月的工伤保险。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元（原告已预交），由原告乌海市包钢万腾钢铁有限责任公司承担，原告于上述日期给付被告。
如不服本判决，可在本判决送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌海市中级人民法院。
本判决书发生法律效力后，如义务方不履行判决书所确定的义务，对方当事人可在判决书规定的期限届满之日起的法定期限内，向本院申请执行，申请执行的期间为二年，在法定的期限内不申请的，视为放弃申请执行的权利。
审 判 长 苑洲田
人民陪审员 张秀瑛
人民陪审员 王东彪
二〇一八年四月二十六日
书 记 员 祁 慧