河南省洛阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫03民终4304号
上诉人（原审被告）：河南省伊川县平等乡古城村村民委员会。
法定代表人：王战敏，村委会主任。
委托诉讼代理人：张建正，河南绿洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：崔智伟，男，1968年2月18日生，汉族，住河南省伊川县。
委托诉讼代理人：董中旺，河南绿洲律师事务所律师。
上诉人河南省伊川县平等乡古城村村民委员会（以下简称古城村委）与被上诉人崔智伟建设工程合同纠纷一案，不服河南省伊川县人民法院（2018）豫0329民初1659号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人古城村委法定代表人王战敏及其委托诉讼代理人张建正，被上诉人崔智伟及其委托诉讼代理人董中旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
古城村委上诉请求：1.撤销一审判决，驳回崔智伟的起诉请求。2.本案一、二审诉讼费用由崔智伟承担。事实与理由：该工程2013年3月完工，崔智伟于2018年2月17日起诉，这期间并没有时效中断的事由，崔智伟的起诉已过诉讼时效。吴贵星在村委会会议上公开表示，他自己筹集资金并开发，只是利用只用村委会名义，一切都由自己个人负担，该项目的一切后果均有吴贵星个人承担。根据村委会的规定，集体的重大事项应由村委大会或者村民代表2/3的人通过。新建新兴社区，未经村民代表2/3以上同意，且该工程没有进行投标招标，应当是无效的合同。该协议约定的工程造价每平米700元，远远超过了工程的实际造价，按照当时市价价格每米围墙的造价不超过250元。当时任村委会会计，洪涛子是受吴贵星的指使，对围墙的长度进行测算，并没有对工程质量进行验收，该清单证明，围墙长度是437.7米，并不代表村委会对围墙进行验收。关于吴贵星出具的同意支付收据，数据不真实，不能证实古城村委欠崔智伟326000元。
崔智伟辩称，村委会主任吴乃峰在一审开庭时证实,2015年1月至2018年5月，崔智伟多次向其讨要，但因村委会没钱，一直没有支付，崔智伟不间断的向上诉人主张权利。古城村委原法定代表人吴贵星，在本案中所实施的一系列行为，属于履行职务行为，不是个人行为，建设新型农村社区，在当时属于人民政府的指示，时间紧任务重，把新型农村社区围墙建起来是为招商引资做准备。原法人吴贵星动员崔智伟垫资建设，农村社区院墙有多段在河道中，为起到防洪作用，有的地段需要深挖两米，用三七土回填后再用钢筋混凝土浇灌，工程难度大，道路不通，搬运材料困难，用三个月才完成，故确定每平方700元，有充分的依据。
崔智伟向一审法院起诉请求：1.依法判令古城村委归还崔智伟工程款328600元及相应利息；2.本案诉讼费用由古城村委承担。
一审法院认定事实：崔智伟承包古城村委新型农村社区围墙建设工程，双方于2012年9月2日签订工程施工协议一份，内容为：“协议甲方：古城村委乙方：崔智伟为了响应上级号召，加快新型社区建设，我村两委决定在村西规划区周围建社区围墙大约350米，经甲、乙双方协商而定以下几条。一、工程要求，西墙地基以下水泥硬化2米，高厚度不低于0.25厘米，每3米加0.37厘米垛子，并有0.24×0.24圈梁，围墙2.5米高，每3米加0.24厘米垛子，必须保质、保量、按时完成。二、工程款由乙方自垫，平均价格为700元/米。工程完工后，甲方在五个月内把款付给乙方，如甲方没法付完，按3%的利息计算至付完止。三、施工期间三通一平由乙方自行解决，如遇土地纠纷由甲方尽快处理解决，如有意想不到的情况发生，由甲、乙双方协商解决。四、工程完工后，甲方如不执行合同，围墙内土地由乙方负责管理。乙方如不执行合同甲方有权终止合同。以上几条双方必须执行，如有违约，追究法律责任，本协议签字之日生效。（后续，验收合格后方可付款）甲方签字：古城村委（加盖公章）吴贵星乙方签字：崔智伟2012年9月2日。”工程完工后，古城村委时任村会计洪涛子对工程验收后出具清单收据一份，加盖伊川县平等乡古城村村务监督委员会印章，后有时任村委主任吴贵星出具工程款结算收据一张，加盖伊川县平等乡古城村村民委员会印章并签字“同意支付”，经结算古城村委应支付崔智伟工程款328600元。崔智伟讨要工程款未果遂于2018年4月17日诉至一审法院。一审法院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。崔智伟承包古城村委新型农村社区围墙建设，古城村委未向崔智伟支付工程价款的事实有时任村会计洪涛子出具的加盖伊川县平等乡古城村村务监督委员会印章的工程量清单收据、时任村委会主任吴贵星出具的加盖伊川县平等乡古城村村民委员会印章的工程款结算收据为证，崔智伟要求古城村委支付工程款328600元，理由正当，应予以支持。古城村委辩称工程款已经付清，未提交任何证据予以证明，一审法院不予采信。关于古城村委应向崔智伟支付工程款的时间问题，崔智伟提交的证据无法证明双方结算的具体时间，但结合吴乃峰任职时间（2015年1月至2018年5月）和协议约定工程完工后5个月内付款的事实，本院认定古城村委应于2015年6月1日前向崔智伟支付工程款。崔智伟要求古城村委按月息3分支付利息，协议约定过高，逾期利息参照中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率自2015年6月1日起计算至工程款付清之日止。关于诉讼时效问题，古城村委原法定代表人吴乃峰在本案第一次开庭时到庭参加旁听，并接受法庭询问，称自己是2015年1月到2018年5月份任古城村委法定代表人，因为村委没钱所以长时间没有支付崔智伟工程款，而出具“同意支付”收据的时任古城村委法定代表人吴贵星在收据上未注明日期，据此一审法院认定崔智伟未间断向古城村委主张权利，崔智伟起诉不超过法律规定的诉讼时效期间。古城村委的现任法定代表人王战敏是2018年6月份任职，其到庭以崔智伟起诉超过诉讼时效进行抗辩，抗辩理由不能成立。古城村委辩称工程未经招投标及未经验收而不应当支付工程款的辩解意见，理由不足，亦不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第二百六十九条规定，判决：一、伊川县平等乡古城村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付崔智伟工程款328600元及利息（利息自2015年6月1日起按中国人民银行规定的金融机构同期同类贷款基准利率计算至工程款付清之日止）；二、驳回崔智伟的其他诉讼请求。如古城村委未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3115元，由伊川县平等乡古城村村民委员会负担。
本院二审期间，组织双方当事人对提交的证据进行了举证质证。本院对一审法院查明的事实予以确认。
本院认为，关于诉讼时效问题。古城村委原法定代表人吴乃峰接受法庭询问，称自己是2015年1月到2018年5月份任古城村委法定代表人，因为村委没钱所以长时间没有支付崔智伟工程款，而出具“同意支付”收据的时任古城村委法定代表人吴贵星在收据上未注明日期，据此本院认定崔智伟未间断向古城村委主张权利，崔智伟起诉不超过法律规定的诉讼时效期间。
关于涉案工程是否应当由古城村委承担责任的问题。古城村委上诉主张该工程是吴贵星假借村委会名义实施的个人行为，应当由吴贵星个人负责。本院认为，古城村委（盖有村委会公章）与崔智伟签定协议书、时任村会计洪涛子出具的加盖伊川县平等乡古城村村务监督委员会印章的工程量清单收据、时任村委会主任吴贵星出具的加盖伊川县平等乡古城村村民委员会印章的工程款结算收据等均证明崔智伟的合同相对方是古城村委而不是吴贵星，崔智伟要求古城村委支付工程款，理由正当，应予以支持。古城村委主张该工程系吴贵星的个人行为，但没有提供相应证据加以证明，本院不予支持。
关于工程是否已验收问题。古城村委上诉认为该工程未经验收而不应当支付工程款。时任村会计洪涛子出具的加盖伊川县平等乡古城村村务监督委员会印章的工程量清单收据、时任村委会主任吴贵星出具的加盖伊川县平等乡古城村村民委员会印章的工程款结算收据证明涉案工程已经经过古城村委的验收。
古城村委上诉认为该工程未经村民民主议定程序，也没有进行投标招标，双方合同无效。本院认为，村委会没有提供对外发包工程需要村委大会或者村民代表2/3的人通过的依据。古城村委也没有提供证据证明该工程必须要经过招投标程序，否则合同无效的证据，本院认为双方的施工协议系双方真实意思表示，不违反法律行政法规的强制性规定，双方均应当依约履行。
综上所述，古城村委的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院审理程序并无不当，判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费6229元，由河南省伊川县平等乡古城村村民委员会负担。
本判决为终审判决。
审判长 王春峰
审判员 姬秋萍
审判员 范振洋
二〇一八年八月十三日
书记员 张丽梅