河南省淮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫1626刑初1号
公诉机关淮阳县人民检察院。
被告人周桂云，女，1971年7月10日出生，汉族，小学肄业，农民，户籍所在地河南省淮阳县，出生地河南省淮阳县，住淮阳县。因拒不执行法院判决罪，于2013年10月11日被淮阳县人民法院判处拘役五个月。因2014年4月12日到北京中南海周边非正常上访，于2014年4月18日被淮阳县公安局处警告处罚；因2014年10月28日到北京中南海周边非正常上访，严重扰乱当地秩序，于2014年10月30日被淮阳县公安局行政拘留十日；因2015�8月28日到北京中南海周边非正常上访，于2015年8月29日被淮阳县公安局行政拘留十日；因2015年12月10日到河南省郑州市“上合组织”会展中心附近非正常上访，严重扰乱当地秩序，于2015年12月11日被淮阳县公安局行政拘留十日；因2016年7月11日到河南省郑州市“黄河迎宾馆”中央巡视组驻地及周边进行非正常上访，严重扰乱当地秩序，于2016年7月11日被淮阳县公安局行政拘留十日；因非正常上访，于2014年4月12日、2014年10月28日、2014年11月12日、2015年8月28日被北京市公安局西城区分局分别处以训诫处罚；因涉嫌寻衅滋事罪，于2017年9月22日被淮阳县公安局刑事拘留；因涉嫌犯寻衅滋事罪，经淮阳县人民检察院批准逮捕，于2017年10月1日被淮阳县公安局执行逮捕。
指定辩护人刘洋，河南浩盈律师事务所律师。
淮阳县人民检察院以淮检公诉刑诉[2017]509号起诉�指控被告人周桂云犯寻衅滋事罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。淮阳县人民检察院指派检察员王红旗出庭支持公诉。被告人周桂云及其指定辩护人刘洋均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
淮阳县人民检察院指控：被告人周桂云因不服法院判决，在2014年至2017年8月多次到北京中南海周边、郑州市“上合组织”会场附近、郑州中央巡视组驻地非正常上访，在国家信访局、省信访局、多次对其无理诉求不予受理后仍然缠访、闹访，辱骂有关领导，扰乱公共场所秩序及有关单位办公秩序，情节严重。期间，因非正常上访，多次被北京市公安局西城分局训诫和淮阳县公安局行政处罚后，仍然不停止非正常上访行为，并以此为要挟，索要王店乡政府共计12000元。
公诉机关当庭提交了相关证据，认为被告人周桂�的行为已构成寻衅滋事罪。应依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第（二）、（三）、（四）项之规定判处。
被告人周桂云辩称，上访是反映问题，但没有给乡政府索要过财物，我的行为构不成寻衅滋事罪。
指定辩护人意见：被告人周桂云没有向乡政府主动索要过财物，没有严重影响公共场所秩序，其行为不构成寻衅滋事罪。
经审理查明：被告人周桂云与婆嫂李瑞芳因宅基地发生纠纷被诉至淮阳法院，民事判决书生效后，被告人周桂云因拒不执行法院判决被判处刑罚。2014年至2017年8月间，被告人周桂云以不服法院判决为由，多次到北京中南海周边、郑州市“上合组织”会场附近、郑州中央巡视组驻地非正常上访，在国家、省信访局多次对其诉求不予受理的情况下，仍然缠访、闹访，辱骂有关领导，严重扰乱公共场所秩序及有关单位的办公秩序。期间，被告人周桂云因非正常上访，被北京市公安局西城分局训诫4次，被公安机关处警告1次、行政拘留4次，周桂云仍不停止上访行为，并以此为要挟，索要王店乡政府现金共计12000元。
上述事实，有公诉机关举证，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。
1、被告人周桂云供述：因我的诉求得不到解决，在法院、乡里都吵过没人管。2104年开始，我到北京中南海附近、国家信访局、公安部、郑州等地上访十多次，因非访被拘留过5次，2015年两会期间，赵某为不让我去北京上访给我10000元钱。2016年我去北京上访不愿意回来，李某给我2000元钱。
2、证人皮某证言：2014年周桂云开始上访，起因是与其嫂子李瑞芳因宅基地纠纷打官司，法院判决周桂云败诉，判决书生效后周桂云拒不执行法院判决被判处刑罚，从监狱出来后�周桂云开始反映法院判决不公等问题，先后到北京中南海周边、国家信访局、省信访局、郑州“上合组织”会展中心附近、郑州中央巡视组驻地多次非访，省信访局和国家信访局对周归云的反映依法不予受理，乡领导和工作人员以及村干部做周桂云的思想工作，周桂云不听劝告也不服处罚，每隔一断时间都要去缠访、闹访，2017年8月份周桂云再次到北京上访，每一次乡政府都要派出多名工作人员接她，花费了大量的人力、物力、财力，严重正常扰乱了工作秩序。
3、证人蔡某的证言与皮某的证言基本一致。
4、证人赵某证言：周桂云因与婆嫂李瑞芳打官司败诉，后又因不执行法院判决被判入狱。2014年开始，周桂云多次到县信访局、省信访局、国家信访局、中南海附近、郑州一些地方上访，我和乡政府工作人员接她十多次，每次平均花3000多元，接�回来村委和乡政府领导给她讲政策、讲后果，没有啥用。2015年两会期间，周桂云准备去北京上访，乡政府让我做周桂云的稳控工作，周桂云同意给10000元就不去北京上访了，但钱到手之后她继续到北京上访。每次接周桂云乡政府和村里都得去人，其他工作都得停下，严重扰乱了工作秩序。
5、证人胡某证言：周桂云是老上访户，从2014年开始不断的到北京、郑州上访。2015年两会期间，乡领导为保证两会维稳，要求赵某想尽一切办法保证周桂云不能再去北京上访，后来赵某汇报说，给周桂云100**元钱她就不去北京上访，乡政府领导为维稳大局，在万般无奈之下同意给周桂云100**元，周桂云拿到钱之后又去北京上访了。2016年两会期间，周桂云去北京上访给乡政府的接访人员要了2000元钱。
6、证人朱某证言：周桂云去北京、郑州上访被拘留过5次。2015年�支书赵某分三次给周桂云一万元钱，周桂云答应当年不去上访。周桂云去北京上访曾给乡里要过2000元钱。
7、证人李某证言：2016年两会期间，去北京接周桂云，周桂云说她还要去中纪委、中组部上访，后经劝说，周桂云提出要2000元钱算她来北京上访的费用，没办法给领导请示之后给周桂云20**元钱。
8、证人楚涛证言：周桂云是老上访户，去北京、郑州的国家机关上访有十来次，乡政府及村里的干部一直给她做稳控工作劝说，让她到相应的主管部门去解决，不要盲目缠访、闹访，周桂云根本不听。因周桂云屡次上访，村支书赵某及乡政府稳控干部被处分，派出所也多次处理过，但也没有啥用。2016年7月份，周桂云去郑州中央巡视组驻地“黄河迎宾馆”非访，乡里派我和副书记张芬、支书赵某一起去郑州接访，找到周桂云后经苦口婆心劝说才带她回来。之前听赵某及乡里领导说在2015年两会期间，周桂云因上访给乡里要了10000元钱，每次非访乡干部把周桂云接访回来或派出所因非访处理之后，周桂云都要在乡里吵闹侮辱领导，严重扰乱了乡政府的工作秩序。
9、北京市公安局西城分局训诫书、淮阳县公安局行政
处罚决定书、河南省信访局上访情况登记表证实，周桂云因非访被训诫，拘留的情况。
10、淮阳县人民法院（2012）淮民初字第00998号民事判决书证实，周桂云与婆嫂李瑞芳因宅基地发生纠纷。
11、淮阳县人民检察院淮检刑诉[2013]169号起诉书、淮阳县人民法院（2013）淮刑初字第157号刑事判决书、执行裁定书证实，周桂云拒不执法院判决判处拘役五个月。
12、淮阳县王店乡政府情况说明证实：1、先后9次接访周桂云的费用近3万元，每次乡政府都耗费了大量人�、物力；2、2015年全国两会前，周桂云先后3次共向乡政府索要损失1万元；3、2016年全国两会期间周桂云到北京上访，在北京向乡工作人员索要2000元，并称给钱就回去，不给钱不回；4、周桂云每次拘留后，把怨气撒到乡主要领导身上，多次到乡政府大闹，严重影响了政府的办公秩序。
13、淮阳县公安局王店派出所户籍证明证实，周桂云系完全刑事责任能力人。
本院认为：被告人周桂云强拿硬要，公共场所起哄闹事，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人周桂云及其指定辩护人的辩护意见与庭审查明的事实不符，其意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项之规定，判决如下：
被告人周桂云犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三�。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。即自2017年9月22日起至2020年9月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孙 伟
审 判 员 李红京
人民陪审员 周海涛
二〇一八年一月十八日
书 记 员 于 晴