福建省平潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）闽0128刑初74号
公诉机关福建省平潭县人民检察院。
被告人陈涛，男，汉族，1983年8月28日出生于福建省连江县，大学本科，时任平潭鼎新房地产发展有限公司项目主管，户籍地福建省福州市鼓楼区，住所地平潭县。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月27日被刑事拘留，同年6月9日经福州市人民检察院决定不予逮捕，同日经平潭县人民检察院决定取保候审。2018年3月26日本院决定继续取保候审。
辩护人丁茂福、黄海峰，福建元一律师事务所律师。
平潭县人民检察院以岚检公诉刑诉[2018]65号起诉书指控被告人陈涛犯受贿罪，于2018年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平潭县人民检察院指派检察员任晋军、代理检察员陈为闽出庭支持公诉，被告人陈涛及其辩护人丁茂福到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2011年11月至2014年12月间，被告人陈涛在担任平潭鼎新房地产发展有限公司（以下简称鼎新公司）驻平潭综合实验区岚城安置小区项目的现场代表期间，多次利用其对施工现场负有监管职权的职务便利，非法收受施工单位中国五冶集团有限公司岚城安置小区工程项目经理尚某,4贿送的财物共计134000元（币种人民币，下同）。具体犯罪事实如下：
1、2012年6月至2014年12月，被告人陈涛利用担任建设单位现场代表，对施工现场负有监管职权的职务便利，以工地补助款的名义收受该工程项目经理尚某,4贿送的每月2000元好处费，累计31个月，共计收受62000元。
2、2012年8月间，被告人陈涛利用对五冶公司岚城安置小区A标段的降水作业施工作业量负有审核确认权和职务便利，收受该工程项目部尚某,4贿送的15000元，在降水施工记录等材料上签字确认。
3、2013年7、8月，被告人陈涛利用对强台风“苏某”、“潭美”给五冶公司岚城安置小区A标段工程造成的损失，负有审定确认权的职务便利，收受该工程项目经理尚某,4贿送的15000元后，在受损签证单等材料上签字确认。
4、2014年6月，被告人陈涛在省政府拉练检查岚城安置小区A标段项目后，利用其对工作组检查期间临时增加施工任务量负有审定确认权的职务便利，以工地补助款的名义收受尚某,4贿送的2000元。
5、2014年11月间，被告人陈涛在岚城安置小区A标段竣工验收过程中，利用职务便利，收受该项目经理尚某,4贿送的20000元；后又于2016年4月，在该标段工期延长审批过程中，利用职务便利收受该工程项目经理尚某,4贿送的20000元，共计收受40000元。
2017年6月12日，被告人陈涛在其家属的帮助下主动退出全部赃款共计134000元。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示证人证言，工作人员信息表、劳动合同书、关于派驻现场人员的通知、离职证明等相关材料，工程竣工验收报告、最终延期报审表等书证，银行交易明细，扣押财物、文件清单，到案经过，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人陈涛在国有公司从事公务期间，利用职务上的便利，非法收受他人贿送的134000元，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人陈涛到案后能如实供述自己的罪行，且积极退赃，有悔罪表现，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。提请法院依法判处。
被告人陈涛对指控的事实和罪名无异议，并表示对自己的罪行感到后悔，希望能给他一次改过自新的机会。辩护人丁茂福的辩护意见提出，被告人陈涛仅是国有公司的普通劳动合同制员工，不是从事公务的人员，他是一个专业技术人员，所从事的也是技术服务工作，并没有管理、监督国有资产，不具有受贿罪的犯罪主体资格。因被告人陈涛是国有公司、企业的非国家工作人员，利用职位便利，非法收受施工单位134000元，可构成非国家工作人员受贿罪。被告人陈涛犯罪情节较轻，认罪态度好，积极退赃，有悔罪表现。建议对陈涛免予刑事处罚。
经审理查明，2012年3月至2014年12月，被告人陈涛在担任平潭鼎新房地产发展有限公司（以下简称鼎新公司）驻平潭综合实验区岚城安置小区项目的现场代表期间，多次利用其对施工现场负有监管职权的职务便利，非法收受施工单位中国五冶集团有限公司岚城安置小区工程项目的工作人员尚某,4贿送的财物共计134000元（币种人民币，下同）。具体事实如下：
1、2012年6月至2014年12月，被告人陈涛利用担任建设单位现场代表，对施工现场负有监管职权的职务便利，以工地补助款的名义收受尚某,4贿送的每月2000元好处费，累计31个月，共计收受62000元。
2、2012年8月间，被告人陈涛利用对中国五冶集团有限公司岚城安置小区A标段的降水作业施工作业量负有审核确认权和职务便利，收受尚某,4贿送的15000元，后在降水施工记录等材料上签字确认。
3、2013年7、8月，被告人陈涛利用对强台风“苏某”、“潭美”给中国五冶集团有限公司岚城安置小区A标段工程造成的损失，负有审定确认权的职务便利，收受尚某,4贿送的15000元后，在受损签证单等材料上签字确认。
4、2014年6月，被告人陈涛在省政府拉练检查岚城安置小区A标段项目后，利用其对工作组检查期间临时增加施工任务量负有审定确认权的职务便利，以工地补助款的名义收受尚某,4贿送的2000元。
5、2014年11月间，被告人陈涛在岚城安置小区A标段竣工验收过程中，利用职务便利，收受尚某,4贿送的20000元；后又于2016年4月，在该标段工期延长审批过程中，利用职务便利收受尚某,4贿送的20000元，共计收受40000元。
2017年5月27日，被告人陈涛被平潭县人民检察院传唤到案。同年6月12日，陈涛在其家属的帮助下主动退出全部赃款共计134000元。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、证人尚某,4证言，证实2011年中国五冶集团有限公司以BT方式承接平潭岚城安置小区工程，总造价6.67亿元，于2014年12月竣工，2011年7月至2014年5月，他担任该工程项目总工，2014年5月之后任项目经理。陈涛是鼎新公司派驻该项目A标段的业主总代表，他因工作关系而认识陈涛。2012年4月，岚城安置小区A标段新来一名专监向时任项目经理刘某1提出，在福建的施工方有每月给现场监理人员费用规矩，后项目部经会议议定，每个月按不同的标准给总监、总代、专监、监理员费用，其中给业主代表陈涛每个月2000元。2012年6月至2013年12月，他每个月将2000元的现金装在牛皮纸信封内交给陈涛，2014年起，他按季度将6000元的现金装在牛皮纸信封内交给陈涛，至2014年12月，他共交给陈涛31个月计62000元。2012年6月左右，工程项目完成底板与顶板的结构施工，但未完成土方回填，他们停止了降水班组的作业，次月，他将降水台班完成的工程量让陈涛签字确认，陈涛查看完材料后一直拖着不签字，还暗示要给好处费，后他与刘某1商量决定从项目部的账外资金拿出15000元送给陈涛，同年8月，他把15000元现金装在黄色牛皮纸信封交给陈涛，陈涛收款后在降水台班工程量进行签字确认。2013年7、8月，因台风“苏某”登陆平潭给项目部造成较大的损失，而该项目属于“三边”工程，没有施工许可证，无法办理工程保险，根据合同约定，业主单位应予以补偿，后相关人员经现场察看，项目部制作了受损清单提供给陈涛确认，陈涛也拖着不签，他向刘某1汇报后同意送给陈涛15000元，他就从个人保管的项目部账外资金中取出15000元，然后装在黄色牛皮纸信封交给陈涛，陈涛就在受损清单上签字确认。2014年6月，福建省委省政府来平潭拉练检查，该项目工程作为被检查点，上级要求临时做参观平台、效果图宣传板等工程量，项目部共花10多万元，因需要陈涛在他提供的临时工程量材料上签字确认，他答应给钱后，陈涛就在相关材料上签字，之后他送给陈涛2000元。2014年11月，安置小区A标段项目竣工后，为了竣工预验收、验收及相关资料还需要陈涛签字确认，也希望其在竣工验收方面少提意见，保证竣工验收顺利进行，他把20000元现金装在牛皮纸信封交给陈涛；2015年年底，项目部向业主单位提出办理项目延期事由合理性确认程序，如果没有办理，根据合同约定，项目部要缴纳相应罚金，后业主单位组织专家评审会，对该项目的延期事由进行合理性确认，会后陈涛及业主单位领导做了确认签字；2016年4月初的一天，他约陈涛到前进小区项目部茶室喝茶，陈涛到后，他将事先准备的用牛皮纸信封装好的20000元现金交给陈涛。
2、证人邹某1证言，证实他是中国五冶集团有限公司平潭岚城安置小区项目部财务会计。2012年5、6月，项目部召开班子会议，会议由刘某1、向某,尚某,4、易某1与他参加，尚某,4提出要给监理公司人员和业主现场代表人员每个月几千元，会议议定给派驻现场代表的陈涛每个月2000元好处费，款项由尚某,4保管的项目部“小金库”中支出，尚某,4有给陈涛二三年的好处费，具体金额不清楚。
3、证人向某,4证言，证实他在中国五冶集团有限公司平潭岚城安置小区项目部负责施工。2011年中国五冶集团有限公司承接平潭岚城安置小区工程，鼎新公司是该项目业主单位，项目于2014年12月竣工，陈涛是鼎新公司派驻项目的现场业主代表。2012年5、6月，刘某1、尚某,4等领导说福建有给监理人员好处费的规矩，提出要给监理公司人员和业主现场代表陈涛等人以工地补助名义每个月几千元，后项目部每个月都给陈涛等人好处费，具体由谁经手支出或者支出多少金额不清楚。
4、证人易某1证言，证实他是中国五冶集团有限公司平潭岚城安置小区项目部副经理。他任职期间，项目部班子成员决定由他保管一个专门用来存放备用金的保险箱，即小金库，主要用于给有关人员好处费打点关系等，其中有以现场补助的名义给监理公司人员和业主单位现场代表陈涛等人。2012年5月，项目部召开由他与刘某1、向某,邹某1、尚某,4的会议，尚某,4提出按福建的规矩，项目部要给监理公司的人员发点好处，不然施工组容易被刁难，会上经研究决定，给监理公司的人员每个月发放几千元不等的现场补助，给业主代表陈涛也发放每个月2000元的补助，资金由他保管的“小金库”中支出，之后就由尚某,4向他支取进行发放。2012年9月左右，他离开项目部后，就将剩余的资金及相关记录移交给尚某,4。
5、营业执照、内资企业登记基本情况表，证实鼎新公司成立于2008年3月25日，投资人为平潭县财政局，2014年12月10日，投资人变更为平潭综合实验区土地开发集团有限公司，即鼎新公司系国有独资的有限责任公司；平潭综合实验区土地开发集团有限公司成立于2014年11月4日，其投资人为平潭综合实验区国有资产管理局。
6、工作人员信息表、劳动合同书、证明，证实被告人陈涛于2011年10月1日入职鼎新公司，在公司工程部负责管理工作，2015年12月起调往平潭综合实验区土地开发集团有限公司任职。
7、平潭鼎新房地产发展有限公司《关于派驻项目现场人员的通知》，证实2012年3月9日，鼎新公司向中国五冶集团岚城安置小区项目经理部发出通知，决定派工程部人员陈涛、刘某2到岚城安置小区项目施工现场驻点，陈涛为其公司的现场代表。
8、平潭岚城安置小区北地块（A标段）施工备忘录、轻型井点（新增井点、管井井点）运行时间汇总表、轻型井点（新增井点、管井井点）开始运行时间记录表、轻型井点（新增井点、管井井点）结束运行时间记录表、基坑降水施工记录（轻型井点、新增井点、管井井点），证实2012年7月，被告人陈涛作为业主单位代表在项目部提供的相关降水台班组工作量材料上签字确认的情况。
9、签证单及其附件，证实2013年7月19日和2013年8月28日，被告人陈涛作为建设单位代表分别在项目部上报的因台风“苏某”、“潭美”受损需修复的工程量予以签字确认的情况。
10、签证单及其附件，证实2014年6月28日，被告人陈涛作为建设单位代表在项目部上报的因迎接省委工作组检查而增加相关临时施工任务量进行签字确认的情况。
11、福建省房屋建筑工程竣工验收报告、工程最终延期报审表、岚城安置小区A标段工期延长协调会会议纪要等，证实被告人陈涛作为建设单位代表在案涉工程项目验收及工期延长审批中进行签字确认的情况。
12、工商银行历史交易明细，证实2014年12月8日被告人陈涛存入个人银行账户三笔共19000元；2016年4月16日被告人陈涛存入个人银行账户三笔共19900元。
13、扣押财物、文件清单，证实2017年6月12日，被告人陈涛退出的赃款134000元由办案单位平潭县人民检察院扣押在案。
14、传唤证，证实2017年5月27日被告人陈涛被平潭县人民检察院传唤到案。
15、户籍证明，证实被告人陈涛的自然身份情况。
16、被告人陈涛对上述犯罪事实供认不讳。
关于辩护人丁茂福提出被告人陈涛不是从事公务的人员，其行为不构成受贿罪，而是构成非国家工作人员受贿罪的辩护意见，经查，鼎新公司成立于2008年3月，原投资人为平潭县财政局，2014年12月10日，公司的投资人变更为平潭综合实验区土地开发集团有限公司，而平潭综合实验区土地开发集团有限公司成立时的投资人为平潭综合实验区国有资产管理局，故鼎新公司系国有独资的有限责任公司；被告人陈涛虽为鼎新公司的合同制职工，但受鼎新公司委派，代表该公司利益，在公司作为业主的安置房工程项目中从事监督、管理职权，因此对被告人陈涛应认定为从事公务的人员。被告人陈涛在从事公务期间，利用职务上的便利，非法收受施工单位贿送的钱款，而施工单位贿送钱款的目的是在其申报损失补偿、工程增量、竣工验收以及工期延长等方面能得到被告人陈涛的支持与关照，故被告人陈涛实施受贿犯罪与其受委派从事监管职务相关。公诉机关指控被告人陈涛系从事公务期间利用职务上便利而受贿的事实清楚，证据确实充分，应予采纳。辩护人关于此节的辩护意见没有法律根据，不予采纳。
本院认为，被告人陈涛在国有公司从事公务期间，利用职务上的便利，非法收受施工单位贿送的人民币134000元，数额较大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人陈涛到案后能如实供述自己的罪行，且案发后向检察机关退清了全部赃款，有悔罪表现，依法可予以从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条第三款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十三条第一款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人陈涛犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
二、扣押在平潭县人民检察院的退赃款人民币134000元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林我坚
人民陪审员 翁珠娇
人民陪审员 郑 连
二〇一八年六月十五日
书 记 员 闫俊怡
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第一百六十三条公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。