广西壮族自治区陆川县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）陆民初字第153号
原告陆川钛白粉厂，住所地广西陆川县。
法定代表人范光源，�事长。
委托代理人戴廷民，广西泰盛律师事务所律师。
被告肖忠铝，男，1983年9月16日生，汉族，陆川钛白粉厂工人，住广西陆川县。
委托代理人肖国更，1951年10月1日生，64岁，陆川钛白粉厂退休工人，系被告肖忠铝父亲，住广西陆川县。
原告陆川钛白粉厂与被告肖忠铝劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月6日受理后，依法由审判员陈雪艾适用简易程序公开开庭进行了审理，书记员范思熠担任记录。原告陆川钛白粉厂的委托代理人戴廷民，被告肖忠铝的委托代理人肖国更到庭参加诉讼。本院依法审理了本案，现已审理终结。
原告陆川钛白粉厂诉称，首先，被告与原告之间的劳动争议已在2006年2月23日由陆川县劳动争议仲裁委员会作出了裁决，被告又在2013年10月30日就该劳动争议纠纷再次申请仲裁，属于重复申请，违反了一事不再理的基本原则，陆川县劳动争议仲裁委员会本应对被告的申请不予受理，故陆劳人仲字（2013）第11号仲裁裁决书违反法律规定。其次，即便被告有权再次申请仲裁，但被告在2007年1月1日起就已经知道自己的权利被侵害，而被告却在2013年10月30日才提出仲裁申请，超过了法律规定的一年时效期间，不应再受到法律的保护。最后，民事法律法规一般是没有溯及力的，新民法是否溯及既往，必须由国家的法律作出明确规定，或者由有权解释的机关作出解释，故广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法对已经作出裁决的劳动争议纠纷是没有效力的，陆劳人仲字（2013）第11号仲裁裁决书适用法律错误。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求法院：1、依法判决原告不需要从2007年1月1日起，以原伤残津贴676.7元为基数，按照广西上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率调整，按月支付被告的伤残�贴。2、本案的诉讼费用由被告肖忠铝承担。
原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1、营业执照，证明原告的法人身份。2、法定代表人身份证明，证明原告法定代表人的身份。3、陆劳仲案字（2005）第7号仲裁裁决书，证明被告与原告之间的劳动争议纠纷已经依法裁决的事实，在2005年裁决时被告没有申请伤残津贴需要按月调整。4、陆劳人仲字（2013）第11号仲裁裁决书，证明陆川县劳动争议仲裁委员会违法作出的裁决，违反了一事不再理的原则及存在法律适用不当等问题。5、（2007）陆民（一）初字第478号民事判决书、（2008）玉中民三终字第30号民事判决书、（2008）桂民申字第522号民事裁定书，证明被告的伤残津贴在法院判决中得到认可，当时对该伤残津贴双方没有存在争议，被告以此事来起诉而被法院驳回的事实。
被告肖忠铝辩称，1、原告称一事不再�，无法律依据。2、被告肖忠铝依据《工伤保险条例》第四十条“工伤待遇调整”为依据，为保护自己的合法权益，当然合理合法。3、被告是经过几年多次口头或文字向原告要求依法依规调整伤残津贴，但原告均不理睬，无动于衷，违法违规。此外，原告一直以来都没有为被告肖忠铝购买社会保险。
被告为其辩解在庭审前提供的证据有：1、投诉信，证明被告方屡次要求原告提高伤残津贴费，因原告不履行，被告才向政府反映，县政府办公室批示相关部门协调处理。2、陆川县人力资源和社会保障局关于肖忠铝请求提高发放伤残津贴的处理意见，证明被告屡次要求提高伤残津贴费，原告都没有为被告解决，社保局才出具处理意见，要求原告为被告肖忠铝提高伤残津贴费。3、全区城镇单位在岗职工平均工资（县社保中心出具），证明每年全区城镇单位在岗职工平均工�数额。4、从2007年1月到2013年12月理应得到津贴表，证明被告肖忠铝应得到的伤残津贴。5、陆川县委、县政府、政法委发放救助金3000元，证明县政府对被告肖忠铝的关心慰问。6、肖忠铝关于要求依法依规提高发放被告伤残津贴费申请书，证明被告肖忠铝向社保局申请提高发放本人伤残津贴。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据均无异议。原告对被告提供证据认为均没有原件，不同意质证；对证据5被告提供了原件，但该证据与本案无关。本院对原告提供的上述证据予以认定，对被告提交的上述证据虽然无原件提供，但均与本案的客观事实有关联性，也可作为认定本案案件事实的参考依据。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
被告肖忠铝系原告陆川钛白粉厂煤气造气操作工。被告在2005年4月27日当班作业时因发生事故，被医院诊断为：重型颅脑损伤；脑挫裂�、颅底面颅骨广泛性骨折、右下脸、颅面部、鼻部软组织复杂性损伤，两眼球裂伤并失明；两侧嗅神经损伤并嗅觉丧失。2005年7月27日陆川县劳动和社会保障局作出《关于对肖忠铝工伤认定的决定》（陆劳社伤认字（2005）4号）认定肖忠铝为工伤。2005年9月6日玉林市劳动鉴定委员会评定肖忠铝为一级伤残。陆川县劳动争议仲裁委员会2006年2月23日作出仲裁裁决书（陆劳仲案字（2005）7号）裁决：肖忠铝与陆川钛白粉厂保留劳动关系，退出工作岗位，陆川钛白粉厂按月发给肖忠铝伤残津贴676.7元，从2005年9月份起直至失去领取条件为止；并一次性支付肖忠铝的伤残补助补助金18044.6元。2006年7月4日经本院主持调解，原告一次性支付了安装假眼费用及医疗费共23500元给肖忠铝。因肖忠铝主张原告赔偿残疾赔偿金和精神损害抚慰金，于2007年9月11日诉至法院，经一审、二审和区高院再审予以驳回肖忠铝的该诉讼请求。因原告未按《工伤保险条例》有关规定提高发放伤残津贴给被告，被告多次向有关部门反映。陆川县人力资源和社会保障局于2013年2月5日作出《关于肖忠铝请求提高发放伤残津贴的处理意见》，请陆川钛白粉厂从2007年1月1日起以肖忠铝原伤残津贴为基数，按照广西上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率调整，按月支付肖忠铝的伤残津贴。原告没有按规定给被告调整伤残津贴，被告于2013年10月30日向陆川县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求原告从2007年1月1日起，以原伤残津贴676.7元为基数，按照广西上半年度城镇单位在岗职工平均工资增长率调整，按月支付被告的伤残津贴。陆川县劳动人事争议仲裁委员会于2013年12月26日作出陆劳人仲字（2013）第11号仲裁裁决书支持了被告的仲裁申请。原告不服向本院提起诉讼。
本院认为，企业职工因工受伤的，应当享受工伤保险待遇。被告因工受伤，原告作为用人单位应当及时足额发放被告的伤残津贴。由于肖忠铝在《工伤保险条例》修改前就完成了工伤认定，故按照修改前的《工伤保险条例》的相关规定执行，依据国务院《工伤保险条例》第四十条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定”。由于陆川县劳动争议仲裁委员会2006年2月23日作出陆劳仲案字（2005）7号仲裁裁决时，广西在2006年以前尚未出台相关规定，对已发放不足部分应当按照政策予以补发。广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法于2007年1月1日起施行，该办法第二十九条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门按照本统筹地区上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率与基本养老保险同步调整，并报自治区劳动保障行政部门备案”。原告应按上述规定对被告的伤残津贴作出相应调整。至于原告提出被告的申请仲裁调整伤残津贴已超过法定仲裁时效，未能提供相关事实和法律依据，本院依法不予采信。因此，原告提出的诉讼请求无理，本院依法不予支持；被告提出的请求合法有理，本院依法应予支持。
综上所述，依照国务院《工伤保险条例》第四十条、广西壮族自治区实施《工伤保险条例》办法第二十九条的规定，判决如下：
原告陆川钛白粉厂应自本判决生效之日起10天内从2007年1月1日起，以原伤残津贴676.7元为基数，按照广西上年度城镇单位在岗职工平均工资增长率与基本养老保险同步调整，按月支付被告肖忠铝的伤残津贴。
本案诉讼费10元，减半收取5元（原告已预交），由原告陆川钛白粉厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（受理费户名：广西玉林市中级人民法院诉讼费专户，帐号：20
--405201012000407，开户行：中国农业银行玉林城东支行），逾期不交也不提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。
审判员 陈雪艾
二〇一四年三月十八日
书记员 范思熠