贵州省册亨县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）册刑初字第71号
公诉机关贵州省册亨县人民检察院。
被告人康某，个体经营者。因本案于2014年11月28日册亨县人民检察院对其作出取保候审决定，2015年6月15日本院重新对其作出取保候审决定。
辩护人熊勇、高峻逸，贵州天生律师事务所律师。
贵州省册亨县人民检察院以册检公诉刑诉（2015）58号起诉书指控被告人康某犯行贿罪，于2015年6月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贵州省册亨县人民检察院指派检察员刘朝进出庭支持公诉，被告人康某及辩护人熊勇、高峻逸到庭参加诉讼，现已审理终结。
贵州省册亨县人民检察院指控：2008年至2012年，被告人康某挂靠黔西南州中亨建筑安装工程有限公司、四川省岳池富胜建筑总公司、望谟县建筑工程总公司，在承建望谟县石屯至拉袍至懂万水毁公路修复工程；望谟县2009年度（第一批）易地扶贫移民搬迁项目岜饶乡岩英寨移民点场坪及住房工程；望谟县2010年度易地扶贫移民搬迁项目复兴镇巧讲组移民点场坪、住房工程；望谟县2010年打尖至将军石至喜独至包树至管州公路修复路面工程；望谟县桑朗镇百花河易地扶贫移民安置点场坪、住房工程；望谟县发展和改革局价格认证中心业务用房及附属工程；望谟县蔗香乡巧乱移民点工程；望谟县麻山乡板凳坳移民点公路及场坪建设工程；望谟县桑朗奔康路改建及百花河易地移民点至镇政府油路建设工程等工程期间，为了能得到时任望谟县发展和改革局局长班某某的关照，先后9次送给班某某人民币14万元。
1、2009年春节前的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币1万元。
2、2009年6月份的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币2万元。
3、2009年10月份的一天，康某到班某某的家中送给班人民币2万元。
4、2009年年末的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币4万元。
5、2010年春节前的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
6、2010年6月份的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币1万元。
7、2011年春节前的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
8、2012年春节的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
9、2012年7月份的一天，康某与班某某在广西壮族自治区百色市一旅社时，康送给班人民币1万元。
上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，以被告人康某的行为构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人康某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人熊勇、高峻逸对公诉机关指控被告人康某犯行贿罪的罪名无异议，对指控第二、四桩提出异议，提出班某某以借款的名义两次向康某索贿人民币共6万元，不应认定为行贿金额。且行贿人在被追诉前对受贿人检举揭发，属于立功，同时在侦查机关尚未掌握其行贿事实，主动交待自己的行贿行为，系自首，均具有法定从轻或者减轻处罚。建议法庭对被告人从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明，2008年至2012年，被告人康某挂靠黔西南州中亨建筑安装工程有限公司、四川省岳池富胜建筑总公司、望谟县建筑工程总公司，在承建望谟县石屯至拉袍至懂万水毁公路修复工程；望谟县2009年度（第一批）易地扶贫移民搬迁项目岜饶乡岩英寨移民点场坪及住房工程；望谟县2010年度易地扶贫移民搬迁项目复兴镇巧讲组移民点场坪、住房工程；望谟县2010年打尖至将军石至喜独至包树至管州公路修复路面工程；望谟县桑朗镇百花河易地扶贫移民安置点场坪、住房工程；望谟县发展和改革局价格认证中心业务用房及附属工程；望谟县蔗香乡巧乱移民点工程；望谟县麻山乡板凳坳移民点公路及场坪建设工程；望谟县桑朗奔康路改建及百花河易地移民点至镇政府油路建设工程等工程期间，为了能得到时任望谟县发展和改革局局长班某某的关照，先后9次送给班某某人民币14万元。
1、2009年春节前的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币1万元。
2、2009年6月份的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币2万元。
3、2009年10月份的一天，康某到班某某的家中送给班人民币2万元。
4、2009年年末的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币4万元。
5、2010年春节前的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
6、2010年6月份的一天，康某到班某某的办公室送给班人民币1万元。
7、2011年春节前的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
8、2012年春节的一天，康某到班某某的家中送给班人民币1万元。
9、2012年7月份的一天，康某与班某某在广西壮族自治区百色市一旅社时，康送给班人民币1万元。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、立案决定书：载明康某涉嫌行贿罪一案，贵州省册亨县人民检察院于2014年11月24日立案侦查。
2、常住人口基本情况信息：载明康某生于1965年10月20日。
3、2007年3月7日，望人常任字（2007）02号文件：载明任命班某某为望谟县发展和改革局局长。
4、2010年4月14日，望人常任字（2010）01号文件：载明任命班某某为望谟县发展和改革局局长。
5、望发改党组专议（2010）1号文件，关于明确局领导班子工作分工事宜：载明班某某同志负责全面工作，分管办公室、固定资产股、发展规划股。
6、2011年7月4日，望发改党组（2011）117号文件，关于调整班子成员工作分工的通知：载明班某某主持全局工作，分管办公室、项目出资股、国民经济综合股、国防动员办公室、并负责党建扶贫工作。
7、2011年9月13日，望发改党组（2011）2号文件，关于调整局班子成员及副科级以上干部工作分工的通知：载明班某某主持全局工作，分管办公室、国防动员办公室。
8、2011年8月11日，州府任（2011）10号文件：载明决定班某某任望谟县园区管理办公室主任。
9、2012年2月29日，望人常任字（2012）01号文件：载明任命班某某为望谟县发展和改革局局长。
10、2012年12月3日，望发改党组字（2012）3号文件，关于调整班子成员工作分工的通知：载明班某某（县政协副主席、局长）主持全局工作，分管办公室、国民经济动员办公室、节能减排监察大队。
11、2013年3月13日，望发改党组字（2013）5号文件，关于调整班子成员工作分工的通知：载明班某某（县政协副主席、局长）主持全局工作，局党风廉政建设第一责任人、分管办公室、国民经济动员办公室、国民经济综合股。
12、2014年2月26日，望发改党组字（2014）4号文件，关于调整班子成员工作分工的通知，班某某（县政协副主席、局长）主持全局工作，分管办公室、国民经济动员办公室、国民经济综合股、负责整赃治乱、政务公开、社会治安综合治理、信访维稳等工作。
13、四川省岳池富胜建筑总公司说明：载明2010年8月30日本公司与望谟县发展和改革局签订的《望谟县2010年度易地移民搬迁项目复兴镇巧讲组移民点场坪、移民住房等工程建设合同》、2010年10月11日本公司与望谟县发展和改革局签订的《望谟县2010年度以工代赈项目打尖至将军石至喜独至包树至管州公路修复路面工程合同》、2010年10月30日本公司与望谟县发展和改革局签订的《望谟县桑郎镇百花河易地移民点移民住房等工程建设合同》、2011年12月6日本公司与望谟县桑郎镇人民政府签订的《望谟县桑郎奔康路改建及百花河易地移民点至镇政府油路建设工程合同》，均系康某以挂靠本公司的形式承接，并以本公司的名义与望谟县发展和改革局签订合同，该项目由康某本人自负盈亏，本公司不承担任何责任。
14、四川省岳池富胜建筑总公司十二工程处说明：载明2010年8月30日本公司与望谟县发展和改革局签订的《望谟县2009年度（第一批）易地移民搬迁项目岜饶乡岩英寨移民点场坪及移民住房建设工程合同》，系康某以挂靠本公司的形式承接，并以本公司的名义与望谟县发展和改革局签订合同，该项目由康某本人自负盈亏，本公司不承担任何责任。
15、望谟县建筑总公司说明：载明2011年10月19日本公司与望谟县复兴镇人民政府签订的《平同食品加工厂房工程建设合同书》、2012年3月10日本公司与望谟县麻山乡人民政府签订的《望谟县麻山乡凳鳌移民点公路及场坪建设工程合同》，均系康某以挂靠本公司的形式承接，并以本公司的名义与望谟县复兴镇人民政府签订合同，该项目由康某本人自负盈亏，本公司不承担任何责任。
16、黔西南州中亨建筑安装工程有限公司说明：载明康某挂靠我公司承接了望谟县石屯至拉袍至董万水毁公路项目，康某向我公司交纳管理费，康某自负盈亏。在工程实施期间康某对自己行为负责。
17、2008年11月8日，望谟县石屯至拉袍至懂万水毁公路修复工程施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人黔西南州中亨建筑安装工程有限公司项目负责人康某签订施工合同书，合同价款199700元。
18、2010年8月30日，望谟县2009年度（第一批）易地移民搬迁项目岜饶乡岩英寨移民点及移民住房建设工程施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人四川岳池富胜建筑公司十二工程处委托代理人康某签订建设工程施工合同书，合同价款1213880元。
19、中国农业银行转账支票存根：载明2010年4月20日、同年11月9日、同年12月14日康某分别领取望谟县2009年度（第一批）易地移民搬迁项目岜饶乡岩英寨移民点款分别为20万元、40万元、50万元。
20、2010年10月10日，望谟县2010年度易地扶贫移民搬迁项目复兴镇巧讲组移民点场坪、住房工程建设施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人四川岳池富胜建筑总公司委托代理人康某签订建设工程施工合同书，合同价款2090600元。
21、2010年10月11日，望谟县2010年度打尖至将军石至喜独至包树至管州公路修复路面工程建设施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人四川岳池富胜建筑总公司委托代理人康某签订建设工程施工合同书，合同价款699600元。
22、2010年10月30日，望谟县桑朗镇百花河易地扶贫移民安置点场坪、住房工程建设施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人四川岳池富胜建筑总公司委托代理人康某签订建设工程施工合同书，合同价款4963000元。
23、中国农业银行转账支票存根：载明2010年9月14日，康某领取望谟县桑朗镇百花河易地扶贫移民安置点场坪、住房工程建设工程款179688元；2012年1月12日，康某领取望谟县桑朗镇百花河易地扶贫移民安置点场坪、住房工程建设工程款20万元；2012年11月6日，康某领取望谟县桑朗镇百花河道路石化款20万元。
24、2010年11月23日，望谟县发展和改革局价格认证中心业务用房及附属工程建设施工合同书：载明发包方望谟县发展改革局法定代表人班某某与承包人四川岳池富胜建筑总公司委托代理人康某签订建设工程施工合同书，合同价款409500元。
25、2009年10月17日，望谟县蔗香乡望南村巧乱移民点（住房、场坪）工程施工合同，载明甲方望谟县易地扶贫移民办公室与黔西南州中亨建筑安装工程有限公司委托代理人康某签订工程施工合同，工程总价1299680元。
26、2012年3月10日，望谟县麻山乡板凳坳移民点公路及场坪建设工程施工合同：载明发包人望谟县麻山乡人民政府法定代表人蒋某与望谟县建筑工程总公司委托代理人康某签订建设工程施工合同，合同价款124800元。
27、2011年12月6日，望谟县桑朗奔康路改建及百花河易地移民点至镇政府油路建设工程施工合同：载明发包方望谟县桑郎镇人民政府法定代表人冉某某与承包人四川岳池富胜建筑总公司委托代理人康某签订施工合同书，合同价款977600元。
二、证人证言
班某某证言：我总的九次收受康某贿赂人民币14万元。第一次是2009年春节前的一天，我在发改局办公室收受康某贿赂人民币1万元；第二次是2009年6月的一天，我在发改局办公室收受康某贿赂人民2万元；第三次是2009年10月的一天，我在望谟县财政局的家里收受康某贿赂人民币2万元；第四次是2009年年底的一天，我在发改局办公室收受康某贿赂人民币4万元；第五次是2010年春节前的一天，我在望谟县财政局的家里收受康某贿赂人民币1万元；第六次是2010年5、6月的一天，我在发改局办公室收受康某贿赂人民币1万元；第七次是2011年春节前的一天，我在望谟县复兴镇向阳路口的家里收受康某贿赂人民币1万元；第八次是2012年春节前的一天，我在望谟县复兴镇向阳路口的家里收受康某贿赂人民币1万元；第九次是2012年8月的一天，我在广西百色医院附近的旅社收受康某贿赂人民币1万元。康某送钱给我，一是因为我是发改局局长、园区办主任，康为了感谢我在工程承接、工程款结算等方面对他的照顾；二是感谢我曾经在他承接工程时公开推荐他；三是希望和我搞好关系，能承接更多工程。
三、被告人供述
康某供述：我从2006年开始承包望谟县教育系统、发改局、水利局、民政局工程。承建望谟县发改局发包的工程有：2008年望谟县石屯至拉袍至懂万水毁公路；2009年望谟县蔗香乡巧乱异地移民安置工程（约60户，工程价100多万元）；2010年度望谟县复兴镇巧讲异地移民安置房点工程（60户，工程价200多万元）；
望谟县桑朗镇百花河易地移民安置房工程（127户，工程价500多万元）；2012年望谟县桑郎打稿异地移民安置房工程（60户，工程价200多万元）；望谟县麻山乡牛场生态移民安置房工程（100户，工程价600多万元）；望谟县岜绕乡异地移民工程（26户，工程价100万余元）；望谟县打尖至将军石至管州水毁公路工程（工程价69万余元）；望谟县桑郎镇政府发包的奔康路、白花河至政府道路硬化工程（工程价90多万元）。我分10次送给班某某人民币共14.5万元。第一次是2008年8月份，我打电话给班某某问他在家不，他说在的，后我就去原望谟县财政局宿舍班某某家，把装有5000元人民币的信封递给班某某，说：“班局，有工程的话照顾哈”，班某某推辞一下就收下了，我说：“少就少点”，后我就离开了。我这次送钱给他，是因为当时我还没有做过望谟县发改局的工程，班某某是发改局的局长，我想通过送钱给他和他拉近关系，以后好从班某某处得点发改局的工程；第二次是2009年春节前的一天，我到班某某的办公室送给班人民币1万元；第三次是2009年6月份的一天，我到班某某的办公室送给班人民币2万元；第四次是2009年10月份的一天，我到班某某的家中送给班人民币2万元；第五次是2009年年末的一天，我到班某某的办公室送给班人民币4万元；第六次是2010年春节前的一天，我到班某某的家中送给班人民币1万元；第七次是2010年6月份的一天，我到班某某的办公室送给班人民币1万元；第八次是2011年春节前的一天，我到班某某的家中送给班人民币1万元；第九次是2012年春节的一天，我到班某某的家中送给班人民币1万元；第十次是2012年7月份的一天，我与班某某在广西壮族自治区百色市一旅社时，我送给班人民币1万元。我送钱给班某某的原因：一是我通过挂靠有资质的公司来承接望谟县发改局发包的工程，班某某并没有因此为难我，为了感谢班某某在工程招投标、工程款结算等方面对我的照顾；二是为了与班某某拉近关系，继续承接更多的工程。
上列证据，经庭审举证、质证，查证属实，本院予以确认。
对于被告人之辩护人提出指控第二、四桩系班某某以借款的名义两次向康某索贿人民币共6万元，不应认定为行贿金额的辩护意见。经查，被告人康某在侦查机关的供述，是为了感谢班某某在工程承接、工程款结算等方面的照顾，也希望和班搞好关系，能承接更多工程送的14万元，且该供述与班某某的证言证实相互吻合，故辩护人的辩护意见，不予采纳；对于辩护人提出行贿人在追诉前对受贿人检举揭发，属于立功的辩护意见。经查，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条规定，因行贿人在被追诉前主动交待行贿行为而破获相关受贿案件的，对行贿人不适用刑法第六十八条关于立功的规定，故辩护人的辩护意见，不予采纳；对于辩护人提出被告人的行为构成自首的辩护意见，与庭审查明的事实和法律规定不符，不予采纳。
本院认为，被告人康某为在工程建设中谋取不正当利益，多次贿赂国家工作人员人民币14万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控其犯行贿罪，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予确认。鉴于被告人康某向班某某行贿行为，是在检察机关刑事立案前即被追诉前主动交待，符合《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或者减轻处罚，且到案后如实供述自己的全部犯罪事实，当庭自愿认罪，可以从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪情节，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可依法对其宣告缓刑。故辩护人建议对被告人康某从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款之规定，判决如下：
被告人康某犯行贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；并处罚金十四万二千元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 王建坤
审判员 梁朝正
审判员 王龙泉
二〇一六年七月十一日
书记员 喻显隆