山东省莒南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁1327刑初329号
公诉机关：山东省莒南县人民检察院。
被告人：主某，于2016年3月23日因涉嫌犯受贿罪被莒南县人民检察院刑事拘留，同年4月7日被逮捕。现羁押于莒南县看守所。
辩护人：段新明，山东宇衡律师事务所律师。
山东省莒南县人民检察院以莒南检公刑诉〔2016〕328号起诉书指控被告人主某犯受贿罪，于2016年6月16日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2016年7月1日公开开庭进行了审理。山东省莒南县人民检察院指派检察员徐淑涛、陈庆鹏出庭支持公诉。被告人主某及其辩护人段新明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控：2009年11月至2016年3月，被告人主某利用其担任莒南县朱芦镇、临沂临港经济开发区相关领导的职务便利，在乡镇招商引资、辖区计划生育考核评比、卫生监督管理过程中，先后多次索要和非法收受他人贿赂的现金及购物卡，折合人民币共计73600元。
具体犯罪事实如下：
1、2009年11月和2009年年底，被告人主某非法收受朱芦镇刘家东山村村民刘某为感谢其帮忙租赁朱芦镇石材工贸城的土地而先后两次贿赂的现金共计人民币30000元。
2、2012年春节，被告人主某非法收受团林镇计生办主任邵某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币2000元。
3、2012年4月，被告人主某非法收受朱芦镇计生办主任丰某为感谢支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币2000元。
4、2012年9月，被告人主某非法收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币3000元。
5、2013年4月，被告人主某非法收受朱芦镇计生办主任文某为感谢支持本乡镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币2000元。
6、2013年10月，被告人主某非法收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币10000元。
7、2015年2月至2016年3月，被告�主某以外出学习、春节走访、解决个人费用的名义先后四次非法从临港经济开发区医院索要人民币共计37000元，其中用于公务支出15400元，个人从中获取21600元。
8、2016年1月，被告人主某非法收受莒南县心理医院院长蔡某为感谢其帮忙在临港经济开发区成立心理门诊部而贿赂的价值人民币2000元的乐尚超市购物卡两张。
9、2016年3月，被告人主某非法收受团林镇卫生院院长常某为感谢其对本院建设工程及对本人工作的支持而贿赂的价值人民币1000元的兴宝来鞋店购物卡两张。
公诉机关认为被告人主某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。
被告人主某对起诉书指控的主要犯罪事实及罪名没有异议。辩解起诉书指控的第六起2013年10月，收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本乡镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币10000元已上交本单位财务室；第七起中的21600元，已用于单位支出。
辩护人提出如下辩护意见：起诉书指控的第二起至第六起被告人先后收受团林镇、坪上镇、朱芦镇政府所送的现金，被告人没有为他人谋取利益的行为；其中收受坪上镇计生办主任厉某所送现金10000元已上交本单位；第七起因当时被告人所在的卫计局没有独立的账户，单位的公务支出费用只能通过临港区医院，并非向该院索要，也没有证据证实被告人为该院谋取利益；被告人自愿认罪、具有自首情节、积极退赃，具有从轻、减轻处罚的法定和酌定情节。
经审理查明：2009年11月至2016年3月，被告人主某利用其担任莒南县朱芦镇、临沂临�经济开发区相关领导的职务便利，在乡镇招商引资、辖区计划生育考核评比、卫生监督管理过程中，先后多次非法收受和索要他人贿赂的现金及购物卡共计折合人民币63600元。
具体犯罪事实如下：
1、2009年11月和2009年年底，被告人主某非法收受朱芦镇刘家东山村村民刘某为感谢其帮忙租赁朱芦镇石材工贸城的土地而先后两次贿赂的人民币共计30000元。
上述事实，被告人主某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人刘某、吴某、崔某、陈某甲等人的证言及被告人供述等证据证实，予以认定。
2、2012年春节，被告人主某非法收受团林镇计生办主任邵某为感谢其支持本镇计划生育并获奖而贿赂的人民币2000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）临沂临港经济开发区团林镇财政所记账凭证：证实团林镇计划生育奖励款的发放情况。
（2）证人邵某（系团林镇计生办主任）证实：2011年我们团林镇计划生育工作在年底全区评比时获得了一等奖，区里对我们进行了奖励。当时主某担任临港区计生局局长，我们得了一等奖他也给我们帮了很大的忙。我在2012年春节后准备了2000元钱，去了主某办公室送给了他，表示感谢。主某不属于区领导包镇责任人和镇“五职责任人”的范围。这2000元钱是我们团林镇计生办的钱，从日常办公经费里列支了。
（3）被告人供述：2011年度，团林镇因为计划生育工作被我们临港经济开发区党工委评为计划生育工作一等奖和计划生育目标责任奖，根据�核规定，临港区党工委对团林镇进行了奖励。为了感谢我对团林镇计划生育工作的支持，邵某送给我现金2000元。这些考核工作主要由临港经济开发区人口和计划生育局负责。
3、2012年4月，被告人主某非法收受朱芦镇计生办主任丰某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币2000元。
4、2013年4月，被告人主某非法收受朱芦镇计生办主任文某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币2000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）朱芦镇财政所记账凭证：证实朱芦镇计生奖励款的发放情况。其中注明2012年4月6日主某2000元。
（2）证人丰某证实：2011年度我们朱芦镇党委政府完成了临港经济开发区规定的人口和计划生育目标管理，区里发给我们计划生育目标奖。为了感谢局长主某对我们计划生育管理工作的支持，2012年4月，我送给他人民币2000元，是镇党委政府为感谢他的支持委托我送给他的。
（3）证人文某证实：我于2013年4月任朱芦镇计生办主任，我的前任主任是丰某。2012年我们朱芦镇计生工作完成比较好，受到临港区奖励。2013年4月份左右，我在单位财务支取了2000元钱，送给了主某，感谢他对我们平时工作的支持。这2000元钱在我们单位目标责任奖的相关经费里列支了。
（4）被告人供述：2011年度，朱芦镇因为计划生育工作被临港经济开发区党工委奖励。2012年3、4月份，朱芦镇计生办主任丰某来我办公室，他说为了感谢我对朱芦镇计划生育工作的支持，代表朱芦镇计生办送给我现金2000元。
2012年度，朱芦镇因为计划生育工作比较好，受到临港经济开发区党工委奖励。2013年4月份，文某来我办公室，说为了感谢我对朱芦镇2012年度计划生育工作的支持，他代表朱芦镇计生办送给我现金2000元。
5、2012年9月，被告人主某非法收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币3000元。
6、2013年10月，被告人主某非法收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币10000元。
认定上述事实的证据如下：
（1）临港经济开发区管委会2011年度至2014年度计划生育工作先进集体和先进个人的表彰决定证实：坪上镇为2012年度、2013年度执行人口与计划生育目标责任一�奖。
（2）坪上镇计生中心报销表、坪上镇党委报销表证实：主某3000元；计生局10000元，厉某代支。
（3）临港经济开发区卫计局现金缴款单复印件证实：2015年8月22日临港计划生育服务中心入账10000元。
（4）证人厉某证实：2011年度我们坪上镇党委政府完成了临港经济开发区规定的人口和计划生育目标管理，临港区发给坪上镇计划生育目标奖。为了感谢临港区人口和计划生育局局长主某对我们计划生育管理工作的支持，2012年9月份我代表坪上镇党委政府送给主某人民币3000元。
2012年度我们坪上镇计划生育管理工作因为工作成绩突出，被临港经济开发区评为计划生育一等奖，当年也被临沂市人民政府评为计划生育管理工作先进乡镇。为了感谢临港区人口和计划生育局对我们坪上镇计划生育工作的帮忙支持，坪上镇党委政府领导决定送给局长主某10000元现金。我到坪上镇财政所支取后送给了主某。
（5）证人阚某证实：我先后两次收到主某交给我的现金，第一次是2015年8月份，他交给我10000元；第二次是2015年12月份交给我61200元。
第一次10000元主某说是坪上镇给的计划生育目标奖，他让我交到我们局计生服务中心的财政专户。
第二次主某跟我们说是乡镇上买的腹膜机，经销商给了61200元钱的回扣。让我们也给交到我们计生服务中心的账户。
（6）证人赵某证实的内容与阚某证实的内容一致。
（7）证人宋某证实：主某没有和我说个人或单位给他个人的感谢费、�扣款、赞助等钱款。至于坪上镇党委政府或坪上镇计生办给他10000元钱这件事，主某没有和我说过。
（8）证人卢某、张某证实的内容与证人宋某证实的内容基本一致。
（9）被告人供述：2012年3、4月份，坪上镇计生办主任厉某来到我办公室，她说坪上镇在2011年度计划生育工作被临港区评为一等奖，坪上镇党委政府领导为了感谢我对坪上镇计划生育工作的支持，让她送给我3000元钱。2013年10月份左右，坪上镇计生办主任厉某来我办公室，她说坪上镇在2012年度计划生育工作被临港区评为一等奖，又被临沂市评为计划生育工作先进镇，坪上镇党委政府为了感谢我对坪上镇计划生育工作的支持，安排她送给我10000元钱。
厉某第一次送给我的3000元钱我在平时生活中都花了。第二次送�我的10000元，我记得时间不长好像是当天，我就把坪上镇政府送给我些钱的事告诉了我们局里的副局长卢某和宋某，后来这钱一直在我这放着。到了2015年，临沂市审计局要来临港区审计各乡镇社会抚养费征收和上交情况，我觉得厉某送给我这10000元钱一直在我这里放着心里不踏实，担心审计局在乡镇审计时审计出来，就在2015年8月份把这些钱交给了我们局财务科的阚某，让她入了我们局计生专用账户。
一开始我把钱收下来，一直放在我个人手中，当时想把这10000元钱在我们局里作为奖金分配，但这笔钱一直放在我办公室的抽屉里，时间长了就忘记了，到临沂市审计局要审计的时候，我才想起来。
7、2015年2月至2016年3月，被告人主某以外出学习、走访、解决个人费用的名义先后四次从临港经济开发区医院索要人民币共计37000元，个人从中获取21600元。
认定上述事实的证据如下：
（1）坪上医院现金借据两张：证实郭某给坪上医院书写的借据两张，金额分别为3000元和5000元。
（2）坪上医院现金借据两张：证实韦某在本单位书写了两份现金借据，金额分别为20000元和5000元，标注为卫计局借用。
（3）证人郭某证实：主某局长自2015年春天先后从临港经济开发区医院要了三次钱。第一次是2015年3月，市卫计委带队去南京人口学院学习，当时临港卫计局主某局长一人参加，去南京人口学院学习之前，他对我说市卫计委带他去南京人口学院学习，让我到临港区医院支取四五千元钱作为去学习的经费。当天我就去临港区医院出纳陈某乙那里拿了5000元现金送到主某办公室。他学习回来后曾经给我提过去南京学习时请市卫计委领导吃饭花了部分钱，但没说花了多少钱，是否剩了钱，也没和我说。
第二次是2015年10月份，当时主某局长说市卫计委组织各县区卫计局局长去厦门大学学习，安排我到临港区医院财务科给他拿六、七千元钱作为他去学习的经费。我当天在医院出纳陈某乙那里拿了7000元现金送到主某办公室。他学习回来后没和我提过去学习花了多少钱，是否有剩余，他也没给我相关的费用单据。
2016年春节前，主某把我叫到他办公室，说区里领导安排局里春节前到市里相关单位走访，他说我们卫计局经费比较紧张，让我安排临港区医院韦某院长从医院拿20000元作为去市里相关单位走访的经费。我和韦某说你直接和主某局长联系这个事，后来是韦某把这20000元钱送给主某的。之后主某怎么走访的，包括去哪些单位走访，花了多少钱，他都没和我说过，也没给我相关单据。
第一次这5000元钱，我通过部分单据处理了2000元，还剩3000元的欠条在临港区医院出纳陈某乙那里，现在医院处理没处理不清楚。
第二次这7000元钱，我通过部分单据处理了2000元，还剩5000元的欠条在临港区医院出纳陈某乙那里，现在医院处理没处理不清楚。
第三次韦某交给主某那20000元钱，医院怎么处理的我不清楚。
（4）证人韦某证实：我们坪上中心卫生院承担了筹备临沂临港经济开发区医院的部分功能，我们单位挂两块牌子：一是临港经济开发区医院；二是坪上中心卫生院，一套财务账统一管理。
2016年1月15日左右，临沂临港经济开发区卫计局郭某到了我的办公室，和我说临近春节，局里一些费用需要你们医院帮忙解决，让我安排财务人员拿20000元钱送给主某。当天我就以借款的形式从我们医院出纳陈某乙手中借了20000元送给了主某。
2016年3月上旬，主某打电话让我到他的办公室，他说区领导还有点费用需要处理，大约四五千元，这笔账放在医院处理。当天我就从财务人员陈某乙手中以借款的形式借了5000元给了主某。
（5）证人孙某证实：2015年3、4月份，郭某来医院财务科说卫生局领导外出学习需要经费，他给陈某乙签了一张5000元的现金借据，过了一段时间，郭某拿了2000元的费用单据抵上次的借款，重新写了这张3000元的现金借据。
第二张5000元的现金借据是在2015年9月�，郭某说卫生局领导外出学习需要经费，让陈某乙给他拿7000元现金，他给陈某乙签了一张现金借据。过了一段时间，郭某拿了2000元的费用单据给陈某乙，抵上次从陈某乙这里拿走的借款，他又重新写了这张5000元的现金借据。这两张借据还在陈某乙那里，一直也没处理。
（6）证人陈某乙证实的内容与证人孙某证实的事实基本一致。
（7）证人解某证实：我从2012年元旦到临港经济开发区工作至今，担任临港经济开发区张某的司机。2015年度我因驾驶违章，需要交纳罚款3000元，我找过主某局长想让他给报销，但最后实际没有给我处理。
（8）证人阚某证实：2016年春节前，主某让我和局里司机一起去日照买两份海参和虾米，给了我10000元现金，实际用了6800，回来后我把剩下的3200�现金给了他。这10000元不是从卫计局财务拿的，我们临港卫计局没有现金，局里所有的花销都是自己先垫钱然后拿发票给我，等局长签字同意以后，我统一整理报到临港区财政局，财政局把钱签批后发还给我，我再给他们。
（9）证人牟某证实：2016年春节前，主某来我办公室送给我2000元现金。我把这2000元钱交给我们局办公室主任，作为我们单位办公经费使用。
（10）被告人于2016年3月26日供述：2016年春节前，主持临港经济开发区工作的张某，安排我到临沂市卫生和计划生育委员会走访主要领导，我就安排郭某到临港区医院要了20000元现金，准备用于走访。我当天安排局里的出纳阚某到日照岚山区买两份海参和海米，每份费用4000元，用于我走访临沂市卫生和计划生育委员会的主任，另一份打算送给张某。�我的办公室我给了阚某10000元现金，她把剩余的2000元给了我。后来我和司机到临沂送给吕某一份海参和虾米。
当天我先到了市卫生和计划生育委员会分管计划生育的副主任办公室，送给他2000元现金。
第二天司机告诉我说把另一份海参和虾米交给了张某的司机。过了几天，我到临港经济开发区财政局牟某的办公室，送给他2000元现金。因为临港经济开发区财政局对我们工作支持比较好，我才送给他的。当时我要这20000元时，就有点私心，想把我个人朋友间的走访费用也一起从中解决。所以后来剩余这8000元我就没有退还或上缴。
2016年2月底、3月初，临港经济开发区张某的司机找我说他开的公车有违章的费用要处理，让我帮忙给他解决。我就安排临港区医院韦某给我一些钱，后来韦某到我的办公室送给我5000元钱。张某的司机通过我的司机送给我一张3000元的加油发票，我说这样的发票无法解决，他就没有再找我。这5000元被我自己使用了。
因为我们临港区党工委对我们各个局财务管理的比较严格，各个局没有给单独设立账户，所以上级拨付给我们一些公共卫生的费用如卫生防疫费用、婚检费用、免费查体、两癌筛查等费用，都拨付给了临港区医院，临港区医院能够承担这些功能，所以我和医院要钱是理所当然的。同时我们是医院的主管单位，他们一些业务和人事需要我们局里主管、给予支持，因为这些原因我才从临港区医院要这两次钱的。
于2016年3月27日供述：2015年3月和2015年10月，我先后从临港经济开发区医院要了4000元和7000元，其中第一次4000元是我去南京人口学院学习要的�这次学习一共连公带私花了2000元，剩余的2000元被我个人使用了；第二次7000元是我去厦门大学学习时让郭某从临港区医院要的，学习期间我请临沂市卫计委的人员吃饭及参观一共花了2600元，剩余4400元被我个人使用了。
于2016年4月1日供述：2016年春节前走访购买海参和虾米，实际花了6800元。当时我给了阚某10000元现金，她退给我3200元。给了王某及牟某各2000元，实际剩余9200元被我个人及家庭使用了。另外我在2015年2、3月份到南京人口学校培训，郭某实际送给我的是5000元，我在南京人口学院学习时吃饭花了800元，在学习快结束时，买了部分咸水鸭，一共花了1200元，这些咸水鸭让我都分给随行人员了。这样实际只花费了2000元，剩余的3000元被我个人使用了。
8、2016年1月，被告人主某非法收受莒南县心理医院�长蔡某为感谢其帮忙在临港经济开发区成立心理门诊部而贿赂的价值人民币2000元的乐尚超市购物卡2张.
上述事实，被告人主某在开庭审理过程中亦无异议，并有临港心理门诊部医疗机构执业许可证复印件；证人蔡某的证言及被告人主某供述等证据证实，予以认定。
9、2016年3月，被告人主某非法收受团林镇卫生院院长常某为感谢其对本院建设工程方面及对本人工作的支持而贿赂的价值1000元的兴宝来鞋店购物卡2张。
上述事实，被告人主某在开庭审理过程中亦无异议，并有团林镇卫生院门诊楼漏水维修申请书复印件、兴宝来鞋城金卡复印件；证人常某的证言及被告人主某的供述等证据证实，予以认定。
认定本案的其他综合证据：
（1）主某的任职证明和干部任免审批表证实其身份情况。
（2）主某的户籍证明证实：主某出生于1963年4月4日，具备完全刑事责任年龄。
（3）莒南县人民检察院罚没收入证明证实：从主某处扣押赃款63600元已上缴财政专户。
（4）山东省非税收入通用票据证实：被告人已缴纳罚金10万元。
本院认为，对于公诉机关指控第六起：2013年10月，被告人主某非法收受坪上镇计生办主任厉某为感谢其支持本镇计划生育工作并获奖而贿赂的人民币10000元。经查，该起事实被告人主某供述：到了2015年临沂市审计局要来临港区审计各乡镇社会抚养费征收和上交情况，当时我觉得厉某送给我这10000元钱一直在我这放着心里不踏实，担心审计局在乡镇审计时审计出来，就在2015年8月份把钱交给了我们局财务的阚某，让她记入了我们局计生专用账户。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条规定：国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿。
国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关连的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。据此，被告人的退还行为符合第一款的规定，不符合上述第二款规定情形，故不以受贿论处。对该起指控，不予支持。对被告人及其辩护人的该项辩解意见，予以采纳。对于被告人及其辩护人提出的其他辩解意见，未有证据证实，且与本院庭审查明的事实及证据不符，本院不予采纳。
被告人主某利�职务便利，非法收受他人贿赂的现金及购物卡折合人民币共计63600元，数额较大，并为他人谋取利益，其行为侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控被告人主某犯受贿罪的主要犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。
被告人主某庭审中自愿认罪，在被提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，并缴纳罚金，可从轻处罚。根据被告人主某的犯罪事实、情节、认罪态度及悔罪表现，结合莒南县司法局出具的调查评估意见书，对其适用缓刑不致再危害社会，决定对其从轻处罚，宣告缓刑。被告人主某在本判决生效后十日内到莒南县司法局报到，接受社区矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。案经合议庭合议�本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款；第六十七条第三款、第六十四条、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款；第七十三条第二款、第三款及最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人主某犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑一年；并处罚金人民币10万元（缓刑考验期从本判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。
二、扣押于莒南县人民检察院的被告人主某受贿赃款人民币63600元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决�的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 陈立文
审判员 孙 玲
审判员 程传华
二〇一六年七月二十六日
书记员 李 璐