广东省河源市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）河中法行终字第20号
上诉人（原审原告）：谢永平，男，汉族。
上诉人（原审原告）：骆小辉，女，汉族。
委托代理人陈华平，广东鸿开律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：龙川县公安局。
法定代表人赖伟忠，局长。
委托代理人叶绍伟，男，龙川县公安局黎咀派出所干部。
委托代理人黄春涛，男，龙川县公安局法制室干部。
上诉人谢永平、骆小辉诉被上诉人龙川县公安局不履行法定职责纠纷一案，不服龙川县人民法院作出（2014）河龙法行初字第14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人谢永平、骆小辉及其委托代理人陈华平，被上诉人的委托代理人叶绍伟、黄春涛均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，原告谢永平、骆小平是夫妻关系，谢永平与谢洪安为叔侄关系。2013年2月9日上午，谢国平受谢洪安委托在谢洪安老屋贴春联时被原告谢永平阻止。谢国平随即将此情况告诉了谢洪安。谢洪安、邹华英夫妇等人随后驾车从河源市区回到黎咀家中。当知道谢永平在自家老屋大门贴上春联时，谢洪安、邹华英夫妇非常气愤，当即撕掉谢永平贴在老屋大门的春联，双方因此发生争吵引发矛盾。随后，谢洪安、邹华英等人持工具将厨房用具、厨房瓦面、猪栏、厕所、菜地、摇水井等财物损毁，谢永平随即拨打“110”报警。龙川县公安局黎咀派出所接到“110”指令称：黎咀镇和围村委会上山村谢永平房屋被人打砸损坏，要求派出所派员处理。黎咀派出所民警随即赶至现场，发现现场一房屋厨房用具、厨房瓦面、猪栏、厕所、菜地、摇水井被损毁，但损毁财物的行为人已经离开现场，派出所民警随即对现场进行拍照固定，并询问了报警人谢永平。案发后，黎咀派出所对案件展开调查，对涉事双方当事人进行调查询问，依法收集相关证据材料。根据龙川县公安局黎咀派出所调查材料证实：此案涉及原告谢永平、骆小辉与谢洪安之间宅基地使用权及房屋所有权权属纠纷。为妥善处理此案，龙川县公安局黎咀派出所将此案向黎咀镇人民政府汇报，由黎咀镇人民政府成立协调小组。2013年2月15日，由龙川县黎咀镇维稳中心牵头办理此案，黎咀司法所、黎咀派出所、黎咀国土所多方配合，对谢永平、谢洪安产生民事纠纷进行调解，但因双方矛盾较深未达成调解协议。2013年8月6日，龙川县公安局黎咀派出所委托龙川县物价局价格认证中心对此案受损财物价值进行鉴定，龙川县物价局价格认证中心于2013年8月26日作出龙认鉴（2013）58号关于受损房屋等物品的价格鉴定结论书，认定标的鉴定总值为3332元。原告于2014年8月14日向本院提起行政诉讼，请求法院判决被告依法履行保护原告财产权的法定职责。
原判认为，2013年2月9日，原告谢永平、骆小辉与谢洪安、邹华英发生损毁财物纠纷后，被告龙川县公安局依法受理并指派黎咀派出所及时派员前往现场处警，积极对案件展开调查，依法收集此案相关证据，因此案涉及宅基地使用权和被毁厨房的产权争执，且发生纠纷的双方当事人是亲叔侄关系，龙川县公安局黎咀派出所为妥善解决双方当事人民事纠纷，向龙川县黎咀镇人民政府汇报此案。2013年2月15日，龙川县黎咀镇人民政府相关部门受理并负责办理此案，期间龙川县公安局黎咀派出所积极配合做好纠纷调处工作并对涉案财物价值委托龙川县物价局价格认证中心进行鉴定。基于上述事实，本院认定被告龙川县公安局在办理此行政案件过程中，基本符合《公安机关办理行政案件程序规定》，履行了公安机关保护公民合法财产的法定职责。因此，原告谢永平、骆小辉诉被告龙川县公安局不履行法定职责，事实根据不足，理由不充分，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决：驳回原告谢永平、骆小辉的诉讼请求。
上诉人谢永平、骆小辉不服原审判决，上诉称：一、原审判决事实认定错误，主要表现在：1、涉案损毁的财产均认定为争议财产，属于事实认定错误。2、被上诉人未对谢洪安等人提供的关于造林种果的《协议书》、证据目录第55页《证明材料》进行真实性调查就作为宅基地权属及厨房物品等权属的依据。3、被上诉人遗漏上诉人的被损毁物品，例如损毁的米、食用油、菜地围栏等物品。二、原审判决适用法律错误，主要表现在：被上诉人作为处理行政案件、刑事案件的法定机关，应按照《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号，下简称《行政案件规定》）、《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号，下简称《刑事案件规定》）、《中华人民共和国治安处罚法》（下简称《治安处罚法》）、《中华人民共和国刑法》（下简称《刑法》）等法律法规之规定履行其法定职责。1、被上诉人没有按照《行政案件规定》第四十七条第二款之规定在接受案件时制作受案回执单并交一份给向上诉人。2、被上诉人没有按照《行政案件规定》第三十七条、第三十八条之规定对案件进行合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实。3、被上诉人没有按照《行政案件规定》第三节规定对违法嫌疑人进行询问，遗漏违法嫌疑人主要信息。4、被上诉人没有按照《行政案件规定》第六十七条规定对违法行为现场进行勘验，并制作勘验笔录。5、被上诉人没有按照《行政案件规定》第六十七条第二款、第六节鉴定之规定及时对上诉人被损毁的物品价值进行鉴定，也没有在收到此鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达上诉人，导致上诉人无法对鉴定意见遗漏大米、食用油等物品提出异议或申请重新鉴定，剥夺了上诉人的合法权利。6、被上诉人在上诉人明确不同意行政调解且不断通过信访、申诉等行为要求依法对违法嫌疑人进行惩处的情况下，没有按照《行政案件规定》第一百五十四条之规定终止治安调解程序。7、被上诉人办理本案所涉行政案件的时间严重超过《行政案件规定》第一百四十一条关于办理行政案件规定的期限。另外，根据《行政治安处罚法》第二条规定，本案属于侵犯上诉人财产权利，妨碍社会管理，具有社会危害性。综上所述，请求法院依法判决：1、撤销龙川县人民法院（2014）河龙法行初字第14号行政判决书；2、责令被上诉人龙川县公安局30日内依法履行保护上诉人财产权的法定职责。
被上诉人龙川县公安局答辩称：一、我局接到报警后依法前往现场处警。2013年2月9日上午，龙川县公安局黎咀派出所接到“110”指令称：黎咀镇和围村委会上山村谢永平房屋被人打砸损坏，要求派出所派员处理。派出所民警随即赶至现场，发现现场一房屋厨房用具、厨房瓦面、猪栏、厕所、菜地、摇水井被损毁（经物价部门鉴定共造成财产损失为3332元），但损毁财物的行为人已经离开现场，派出所民警随即对现场进行拍照固定，并询问了报警人谢永平。二、我局依法对案件开展调查。案件发生后，我局对案件进行了调查：1、依法询问了双方当事人；2、向证人了解案件相关情况；3、委托物价部门对本案财物损失情况进行鉴定；4、收集其他证据。三、黎咀派出所积极配合镇政府相关部门化解双方矛盾。因此案为宅基地及房屋产权纠纷所引起，案情较为复杂，且双方当事人又是亲戚关系，为了及时化解双方矛盾，黎咀派出所及时向黎咀镇委、镇政府汇报此案。镇政府成立协调小组，由维稳中心牵头，司法所、派出所、国土所积极配合，与双方当事人进行沟通，征求双方意见，想方设法化解双方矛盾，但因双方积怨较深，互不谅解，双方始终无法达成协议，至使此案至今未妥善处理。综上所述，在办理谢洪安故意毁坏财物一案过程中，黎咀派出所及时派员前往现场处警，积极对案件展开调查，依法收集相关证据，全力配合黎咀镇政府相关部门做好纠纷调处工作，为妥善解决本案纷争做了大量的工作，积极和正确地履行了公安机关依法保护公民合法财产的法定职责，请求法院依法驳回上诉人的诉讼请求。
原审法院随案移送本案的证据材料。
经审理查明：原审查明的事实本院予以确认。
本院认为：上诉人谢永平、骆小辉与谢洪安、邹华英发生损毁财物纠纷后，被上诉人龙川县公安局接警后进行出警，出警后发现行为人已经离开，随即对现场进行取证、询问。本案涉及宅基地使用权和被毁厨房等财物的权属纠纷，在被损毁财物中，无法确定上诉人的具体合法财产损害，案情较为复杂，双方当事人又是亲戚关系，为妥善化解矛盾，被上诉人主要以双方调解的形式进行处理，符合相关的法律规定。上诉人所诉称的侵害财产行为实际上已经发生和完成，没有证据证明侵害行为持续发生，上诉人请求判令被上诉人履行保护公民合法财产的法定职责已无履行的可能。至于被上诉人应否作出处罚和作出相应处理属被上诉人的职责范围，应尊重行政机关的裁量权。另，被上诉人是否及时出警，从被上诉人提供的证据来看，缺少接警记录和出警记录相互印证，无法认定是否及时出警，被上诉人的行为存在不当之处，应予指正和在今后的工作中加以注意。综合本案情况，被上诉人已较为充分地履行法定职责，上诉人请求继续履行，依据不足，一审判决驳回其诉讼请求，处理并无不当。上诉人诉请撤销一审判决理由不充分，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审诉讼费50元由上诉人谢永平、骆小辉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 黄秀莲
代理审判员 李文苑
代理审判员 邱 毅
二〇一五年三月三十日
书 记 员 高丽娜