湖南省衡东县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东民二初字第632号
原告衡东县城关镇卫生院。
法定代表人周柏林，院长。
委托代理人林彬华，湖南楚云律师事务所律师。
被告陈淑华。
委托代理人康小毛，1962年5月25日。
原告衡东县城关镇卫生院与被告陈淑华劳动争议纠纷一案，本院于2015年10月23日受理后，依法由代理审判员刘吉适用简易程序于2015年12月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人林彬华，被告陈淑华及其委托代理人康小毛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告自1998年12月在原告处做临时工，系衡东县卫生局临聘人员。2015年6月18日，被告向衡东县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求解除劳动合同、支付经济补偿金、缴纳养老保险。2015年9月29日，衡东县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳仲字（2015）18号仲裁裁决书，裁决原告为被告缴纳养老保险、支付16.5个月的经济补偿金。原告认为，仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，请求法庭判令原告不支付养老保险金，经济补偿金以7.5个月为限。
为支持其诉讼请求，原告向法庭提供了证据养老保险参保记录，拟证明被告系卫生局的临聘人员，被告的养老保险已缴。
被告辩称，根据《劳动合同法》规定，1、原告应当补偿被告十六个半月的经济补偿金。2、原告应当支付被告单位应缴部分养老保险金。
为支持其辩论意见，被告向法庭提供了如下证据：
证据一、职工个人账户查询单及四份缴费收据，拟证明个人自缴养老保险情况；
证据二、东劳人仲字（2015）18号仲裁裁决书，拟证明劳动仲裁结果正确。
本院依法组织原、被告对双方提供的证据进行了质证，质证意见如下：
被告对原告的证据质证认为：对这份证据的三性均有异议。单位没有帮陈淑华缴纳养老保险，从1995至2010年，个人实际共缴纳了2万多元。
原告对被告的证据质证认为：对证据一中账户查询单的三性没有异议，但对其证据目的持有异议，但这张单子证明系衡东县卫生局的临聘人员，并不是城关镇卫生院的临聘人员，衡东县城关镇卫生院没有人事权，这份证据也证实被告个人缴费9100多元，其余部分是单位缴纳的。对缴费单有异议，个人只交个人部分，单位部分由单位交。对证据二持有异议，该份证据事实没有查清楚，适用法律错误，不能作为本案的定案依据。
本院对原、被告提供的证据作如下认证：
原告提供的证据一与被告提供的证据一中的账户查询单内容一致，真实性予以确认；被告提交的证据一中的四份缴费清单客观真实，予以认定，可以证明被告该时间段自缴养老保险金的实际金额26467.8元。证据二来源合法，部分予以认定。
根据原、被告的陈述，庭审的举证、质证以及本院的认证情况，确定案件事实如下：
被告自1999年10月至2015年8月在原告处工作，从事收款，系县卫生局临聘人员。被告离职前一年的月平均工资为1661.67元。被告缴纳了1995年至2010年的养老保险费，原告没有为被告缴纳养老保险费。被告在仲裁时当庭提出辞职，原告表示同意。原告不服东劳人仲字（2015）18号仲裁裁决书，诉至本院，要求判如所请。
本院认为，被告对应当向原告支付经济补偿金无异议，只是对支付的年限有异议。本案双方的劳动关系建立在《中华人民共和国劳动合同法》施行之前，原告向被告支付的经济补偿金应分别按照《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动法》及当时有关规定以2008年1月1日为界限分段计算，经本院核算，支付经济补偿金的期限应为17个月，现被告主张按照16.5个月计算，本院予以支持，金额为27417.56元（1661.67元×16.5个月）。同时对原告主张只支付2008年1月1日之后的相当于7.5个月的经济补偿金的请求，本院不予支持。保险是指社会保险，包括工伤保险、医疗保险、生育保险、待业保险、养老保险和病假待遇、死亡丧葬抚恤等社会保险待遇，也就是说因保险发生的纠纷是指因保险待遇发生的争议，而不是指因单位欠缴社会保险费发生的争议，而本案实质为社会保险征缴争议，即劳动者、用人单位与社会保险经办机构因未缴、欠缴社会保险费、缴费基数、年限等，劳动者要求补缴发生的争议。从主体上讲，该类争议涉及到劳动者、用人单位、及社会保险经办机构三方，不是平等主体之间的权利义务关系。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”可见，征缴社会保险费是上述行政机关的职权，同时也是行政机关的义务。从内容上讲，该类争议是缴纳与征收之间的关系，属于行政管理的范畴，具有社会管理的性质。综上，原告未为被告缴纳养老保险，但是社会保险征缴争议应当属于社会保险行政法律关系，应当由行政法调整，不属于法院处理的范围，其可向劳动行政部门申请解决。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第二十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》第二十六条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条之规定，判决如下：
一、原告衡东县城关镇卫生院在本判决生效后十日内支付被告陈淑华经济补偿金27417.56元。
二、驳回原告衡东县城关镇卫生院的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费免收。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。
代理审判员 刘 吉
二〇一五年十二月二十九日
书 记 员 罗爱香
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第二十八条用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的，应当依照国家有关规定给予经济补偿。
第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。
本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。
本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。
第九十八条本法自2008年1月1日起施行。
《中华人民共和国社会保险费征缴暂行条例》
第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》
第五条经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。