安徽省合肥市瑶海区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）瑶刑初字第00592号
公诉机关合肥市瑶海区人民检察院。
被告人宣以雷，男，汉族，1976年2月28日出生，无业。因涉嫌犯行贿罪于2012年6月18日被合肥市瑶海区人民检察院取保候审，2013年6月16日因取保期限届满被合肥市瑶海区人民检察院解除取保候审，2014年8月1日被本院取保候审，同年10月30日经本院决定，当日由合肥市公安局瑶海分局执行逮捕。现羁押于合肥市第一看守所。
辩护人倪雪军、夏青，安徽皖大律师事务所律师。
合肥市瑶海区人民检察院以瑶检公诉刑诉（2014）456号起诉书指控被告人宣以雷行贿罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院在适用简易程序审理过程中，发现本案不宜适用简易程序，于2014年8月18日转为普通程序审理，本院依法组成合议庭，于2014年8月28日公开开庭审理了本案。合肥市瑶海区人民检察院指派检察员张琼出庭支持公诉，被告人宣以雷及其辩护人倪雪军、夏青到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明，1、2004年至2006年，被告人宣以雷在合肥市瑶海工业园区管理委员会（现为合肥新站综合开发试验区瑶海社区管理委员会）勤劳社居委宣岗村民组进行拆迁安置过程中，为了多获得安置面积，找到时任合肥市公安局磨店派出所户籍民警詹某（已判刑），让詹某帮忙为其虚增常住人口。第一次送给詹某人民币3000元，詹某将不属于宣岗村民组的被告人宣以雷岳父母（王某、褚某）二人填写在被告人宣以雷的户籍本上。第二次送给詹某人民币4000元，詹某将不属于宣岗村民组的张某等四人户口，违规登记为宣岗村民组的常住人口，并加盖户籍专用章。后被告人宣以雷用上述户籍本，找勤劳社居委及相关人员开具了安置证明，在拆迁安置中骗取安置面积80平方米（安置面积应按管理委员会规定的每平方米30元至60元缴纳产权置换差价），骗取增加购买面积40平方米（增加购买面积应按管理委员会规定的每平方米800元至1000元缴纳增购款），应缴纳产权置换差价、增购款，与骗取的拆迁安置补偿费等相抵后，被告人宣以雷等人缴纳8145元。
2、2005年至2008年，被告人宣以雷在合肥市瑶海工业园勤劳社居委高小郢、徐大卫等村民组拆迁安置过程中，为了骗取安置面积，找做假证的人员伪造了高小郢村民组吴某、王某共十人户籍本、在宣某甲户虚增二人户籍。被告人宣以雷找到社居委负责开具安置证明的李某，送给李某人民币3000元，得到安置证明。被告人宣以雷又找到时任合肥市瑶海工业园区管理委员会拆迁办副主任蔡某（已判刑）及拆迁办负责拆迁安置结算的工作人员张某乙（已判刑），请其帮忙为上述户籍通过了拆迁过程中的审查、结算，非法获得了12人安置。被告人宣以雷从吴某户骗取2套共180平方米房屋（其中骗取增加购买面积60平方米），从王某户骗取3套共255平方米房屋（其中骗取增加购买面积75平方米），按照管理委员会规定的应缴纳增购款、产权置换差价与骗取的拆迁安置补偿费等相抵后，被告人宣以雷等人缴纳55674元；从宣某甲户骗取1套100平方米房屋（其中被告人宣以雷增加购买面积30平方米、张某乙增加购买面积10平方米），按照管理委员会规定的应缴纳增购款、产权置换差价与骗取的拆迁安置补偿费等相抵后，被告人宣以雷缴纳16896元。事后，被告人宣以雷为感谢蔡某、张某乙在拆迁安置工作中的帮助，卖掉其中一套90平方米的房屋后，送给蔡某现金人民币20万元，送给张某乙位于合肥市瑶海区勤居苑XX室100平方米房屋一套，经估价，该套房屋价值人民币25.83万元（其中增加购买的10平方米由张某乙补缴差价款29092元）。后蔡某知道纪委、检察机关在查处拆迁安置中存在的问题，因害怕退还给被告人宣以雷10万元。
被告人宣以雷因行贿共骗取655平方米安置面积，均安置在合肥市瑶海区勤居苑小区，其中被告人宣以雷增加购买面积205平方米，张某乙增加购买面积10平方米，按照管理委员会规定的应缴纳增购款、产权置换差价与骗取的拆迁安置补偿费等相抵后，被告人宣以雷共缴款80715元，张某乙缴款29092元。根据瑶海工业园区管理委员会拆迁安置相关规定，被告人宣以雷因行贿骗取的房屋面积价值，扣除其已缴纳的款项后，违法所得共计人民币100余万元。
案发后，被告人宣以雷向合肥市新站区瑶海社区管理委员会退还勤居苑小区90平方米非法安置房1套，向检察机关退交现金56万元。
2012年6月16日，被告人宣以雷主动联系合肥市纪律检查委员会专案组工作人员，并自己前往合肥市纪律检查委员会专案组工作地点合肥市瑶海区人民检察院接受调查，主动供述了大部分行贿犯罪事实。
上述事实，被告人宣以雷在法庭审理过程中亦无异议。并有拆迁安置协议书、拆迁档案材料、拆迁相关文件、扣押物品清单、行政事业单位资金往来结算票据、归案经过、被告人户籍底档、案件移送函、解除取保候审决定书、情况说明、身份证明文件、刑事判决书（詹某、张某乙、蔡某），证人宣某甲、李某、宣某乙、张某甲、蔡某、张某乙、詹某的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人宣以雷为谋取不正当利益，给予国家工作人员詹某、李某、蔡某、张某乙财物，共计人民币439208元，情节严重，其行为已构成行贿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，应予支持。被告人宣以雷主动联系合肥市纪律检查委员会接受调查，应视为自动投案，并如实供述自己的主要罪行，系自首，且在被追诉前主动供述行贿行为，依法可减轻或者免除处罚。被告人宣以雷案发后退还部分非法所得，可酌情从轻处罚。但被告人宣以雷多次向多人行贿，致使国家利益遭受重大损失，可酌情从重处罚。被告人宣以雷的辩护人提出被告人宣以雷具有上述法定、酌定从轻、减轻处罚情节的辩护意见，理由成立，应予采信。据此，案经本院审判委员会讨论决定，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第五条之规定，判决如下：
一、被告人宣以雷犯行贿罪，判处有期徒刑五年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月30日起至2020年4月29日止。罚金于判决生效后十日内向本院缴纳。）
二、对被告人宣以雷的犯罪所得，继续予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省合肥市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李 婷
代理审判员 张 莉
人民陪审员 管怀庆
二〇一四年十一月十四日
书 记 员 董晴晴
附件：本判决所引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条因行贿谋取不正当利益，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：
（一）行贿数额在二十万元以上不满一百万元的；
（二）行贿数额在十万元以上不满二十万元，并具有下列情形之一的：
1、向三人以上行贿的；
2、将违法所得用于行贿的；
3、为实施违法犯罪活动，向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的；
4、向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿，影响行政执法和司法公正的；
（三）其他情节严重的情形。
第三条因行贿谋取不正当利益，造成直接经济损失数额在一百万元以上的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。
第五条多次行贿未经处理的，按照累计行贿数额处罚。