山东省寿光市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）鲁0783民初3133号
原告：潍坊宏建置业有限公司，住所地寿光市区鑫源组团沿街楼5号。统一社会信用代码：91370783MA3EQ96Y8E。
法定代表人：李昌安，执行董事。
委托诉讼代理人：杜鸯鸯，山东权邦律师事务所律师。
被告：寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司，住所地寿光市洛城街道原留吕镇政府驻地。统一社会信用代码：913707837317325127。
法定代表人：张风太，董事长。
被告：山东泰汽投资控股有限公司，住所地寿光洛城镇址（寿光市泰丰模具有限公司院内）。统一社会信用代码：9137078356144121X2。
法定代表人：张风太，董事长。
以上两被告的委托诉讼代理人：武湘源，山东鲁祥律师事务所律师。
原告潍坊宏建置业有限公司与被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司、山东泰汽投资控股有限公司房地产开发经营合同纠纷一案，本院于2018年5月25日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月10日公开开庭进行了审理。原告潍坊宏建置业有限公司的委托诉讼代理人杜鸯鸯、被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司及被告山东泰汽投资控股有限公司的委托诉讼代理人武湘源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
潍坊宏建置业有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告双方已经签订的房地产合作开发协议；2、判令两被告共同返还原告土地转让款4400000元，并支付逾期利息397686元（本金4400000元，按中国人民银行确定的同期贷款基准利率的四倍每年4.35%X4，自2017年11月14日计算至2018年5月21日，以后利息按上述标准另行计算至实际付清之日）；3、判令两被告共同赔偿原告已经缴纳的测绘费20000元、勘探费20000元、规划设计费900000元，并支付逾期利息79054元（本金940000元，按中国人民银行确定的同期贷款基准利率的四倍每年4.35%X4，自2017年11月27日计算至2018年5月21日，以后利息按上述标准另行计算至实际付清之日）；4、判令被告支付案件保全担保费12120元、律师费250669元；5、案件受理费、保全费由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求，将诉讼请求变更为：1、判令解除原、被告双方已经签订的房地产合作开发协议；2、判令两被告共同返还原告土地转让款4400000元，并支付逾期利息99421.5元（本金4400000元，按中国人民银行同期贷款基准利率每年4.35%，自2017年11月14日计算至2018年5月21日，以后利息另计）；3、案件受理费、保全费由被告承担。事实和理由：2017年11月13日，原、被告双方签订房地产合作开发协议一份，约定原告支付土地转让款4400000元，被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司将其名下的寿国用2002第34003号土地使用权转让给原告用于房地产合作开发，另约定其他条款。同年11月27日，原告缴纳土地测绘费、勘探费、规划设计费共计940000元。协议生效后，两被告至今未将约定土地转让给原告，原告向其要返还土地转让款及土地测绘勘探规划费用未果，诉至贵院，请依法支持原告的诉讼请求。
寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司辩称：原告所诉合作开发建设属实，但因开发房地产的涉案土地属工业用地，相关政府部门不批准办理相关规划、建设及审批手续，致使合同无法履行，原告由此要求被告支付转让款利息及赔偿相关损失违背事实，请法院依法裁决。
山东泰汽投资控股有限公司辩称：原告所诉合作开发建设属实，但因该合同并未实际履行，被告并未受益，原告要求被告承担责任无事实及法律依据。
本院经审理认定事实如下：2017年11月13日，原告（乙方）与被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司（甲方）、山东泰汽投资控股有限公司（丙方）签订合作开发建设协议一份。协议内容为：1.甲方将位于洛城街道留吕土地一宗，土地证号：寿国用（2002）第340**号转让给乙方，由乙方开发建设小产权房，甲方保证此地块使用无债权债务关系；2.乙方对甲方该土地目前的现状已经知晓，并乙方要求先以甲方名义审批相关开发建设手续，甲方除负责办理洛城街道相关审批手续外，其他全部相关手续审批均由乙方自行办理，但甲方积极盖章协助。另外办理开发建设手续及开发建设的全部费用均由乙方自行承担；3.乙方受让的该土地，如果条件准许的前提下，乙方可办理相关产权等变更过户手续，甲方将积极协助，但办理手续需要支付的全部费用均由乙方承担；4.乙方在该宗土地上开发建设的房屋及受益，自行承担相关风险及由此产生的债权债务等民事责任，但鉴于乙方使用甲方土地，由此乙方支付甲方土地款8800000元，该款于协议签订时支付4400000元，但如果甲方不能办理街道审批手续时，甲方应将收取乙方款全部返还。如甲方办理手续后，余款4400000元由丙方代乙方支付甲方，楼房建成后，乙方按照每平方米1900元价格给丙方价值4400000元的楼房，该楼房由丙方从乙方所建的楼房中整栋或整单元予以优先选取而分配给职工居住，以抵付丙方为乙方代付的该款；5.本协议自甲方收到乙方4400000元款项后生效。同年11月14日，原告委托万莹从其账户支付该涉案4400000元。同日，被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司委托被告山东泰汽投资控股有限公司代收该4400000元款项。该涉案土地至今未办理相应的开发审批手续。
本院认为，原告与两被告签订的合作开发建设协议系双方真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定履行义务。现被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司未按合同约定办理涉案土地开发建设的相关审批手续，已构成违约。合同的解除应具备约定或法定事由。原、被告双方在合作开发建设协议中虽未约定合同解除的条件，但根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”现因被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司的违约行为，致使合同目的无法实现，原告以此为由要求解除双方之间签订的合作开发建设协议并返还已支付的4400000元，符合法律规定，本院予以支持。同时根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，故原告要求被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司支付4400000元款项占用期间的利息，符合法律规定，本院亦予以支持。对被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司的抗辩意见，本院不予采信。被告山东泰汽投资控股有限公司虽为合同的相对方，4400000元的款项亦由其代为收取，但因该涉案土地并非被告山东泰汽投资控股有限公司所有，其收取原告4400000元的款项也是代被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司收取，并非实际债务人，故对本案所涉4400000元款项及利息不负清偿责任，对被告山东泰汽投资控股有限公司的该抗辩意见，本院予以采信。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定的规定，判决如下：
一、解除原告潍坊宏建置业有限公司与被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司、山东泰汽投资控股有限公司之间的合作开发建设协议；
二、被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司返还原告潍坊宏建置业有限公司款项4400000元，并支付利息（以4400000元为基数，自2017年11月14日至实际给付之日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。
案件受理费42795元、保全费5000元，由被告寿光市泰丰汽车底盘制造有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。
审 判 长 于召祥
人民陪审员 夏光献
人民陪审员 李守吉
二〇一八年七月三十日
书 记 员 洪丽君