北京市海淀区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）海行初字第33号
原告谢际英，男，1946年2月1日出生。
委托代理人谢鹏，男，1982年9月26日出生。
委托代理人徐旭，男，1964年1月27日出生。
被告北京市住房和城乡建设委员会，住所地北京市海淀区西四环中路16号院3号楼（C座）。
法定代表人杨斌，主任。
委托代理人邢天昊，北京市康达律师事务所律师。
委托代理人郭杨，男，北京市康达律师事务所职员。
原告谢际英认为被告北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）不履行法定职责，向北京市东城区人民法院提起行政诉讼，北京市东城区人民法院（以下简称东城区法院）于2013年11月13日作出（2013）东行初字第448号行政裁定书，裁定将原告谢际英诉被告市住建委拒绝履行法定职责一案移送本院审理。本院依法组成合议庭。2014年1月15日，本院依法公开开庭审理了本案。原告谢际英的委托代理人谢鹏、徐旭，被告市住建委的委托代理人邢天昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢际英诉称，谢振东（原告谢际英之父）名下位于东城区磁器口大街X号（以下简称磁器口大街X号）的房屋10间，文革期间全部交公。1984年落实私房政策时，上述房屋被退还。此时，原崇文区房屋管理局已将磁器口大街X号房屋全部进行翻盖，房屋间数由原来的10间变为11间。谢振东去世后，谢际英继承了上述房产。被告在1992年根据违法的赠与合同，将磁器口大街X号的1号房屋5间分割为4间，分别转移登记至谢际庆、谢俊英、谢俊霞、谢际恩（以下简称谢际庆等四人）名下。赠与合同没有要求将5间房屋分割为4间，该行为不是原告意思及所为。分割后的房屋与原房屋的位置图不符，涉及本案的赠与合同不具备测量条件，被告的测量结果无效。原因在于，磁器口大街X号房屋没有大门和门楼，作为大门和门厅使用的是涉案房屋中临街3间半及后面1间半房屋，当时是作为照相馆的营业大厅使用。当时及现行法规都不允许将大门和门厅进行分割并各自所有。其结果导致原告及该院内居住的其他人，均没有合法途径进入自己的房屋。被告办理产权转移登记不符合《北京市房屋登记暂行办法》第九条、第十二条的规定，被告颁发房产证的行为违法。原告于2013年3月27日向被告邮寄递交申请书，请求撤销上述四个房产证，被告于2013年3月29日收到该申请书超过60日仍未履行职责，原告于2013年6月19日向北京市人民政府（以下简称北京市政府）提出行政复议申请，2013年8月8日北京市政府驳回了原告的行政复议申请。原告请求人民法院依法确认被告未履行撤销产权证的法定职责违法，并责令其依法作出撤销产权证的具体行政行为。
在本院指定的证据交换期限内，原告谢际英提交如下证据并当庭出示：1、1987年谢际英取得的房产所有证，证明磁器口大街X号的房屋为11间，1号房屋为5间；2、北京市城区房地登记表，证明1号房屋一直是5间房；3、查丈情况表，证明该房屋没有实际面积，无法进行合法丈量；4、公证书，证明公证情况与实际情况不符，实际房屋间数为11间；5、东城区法院谈话笔录，证明申请撤销的产权证是没有实际面积的虚假产权证；6、谢俊英的北京市房屋登记表，证明其申请审批面积为15.6平方米，核发产权证的面积为25.1平方米是虚假的，其他三人的产权证面积也是虚假的；7、申请撤销的四个产权证，证明申请撤销的内容；8、关于谢际英申请撤销（1992）崇证字第232号赠与公证书的答复，证明公证处的答复情况；9、中国邮政邮件查询及特快专递单；10、要求撤销产权证申请书，以上证据证明向被告申请情况；11、京政复字（2013）247号北京市政府驳回行政复议申请决定书，证明行政复议情况。
被告市住建委辩称，涉案房屋原登记在原告名下，1992年，原告申请将该房屋分拆赠与四个兄弟姐妹，被告经审查后，分别向谢际庆等四人作出房屋产权登记。2012年12月14日，原告向东城区法院提起行政诉讼，请求撤销被告向谢际庆等四人作出的房屋产权登记行为。东城区法院于2013年3月20日，以超出诉讼时效为由，裁定驳回原告的起诉；原告不服，提起上诉，二审法院于2013年6月20日，驳回原告上诉，维持一审裁定。2013年3月27日，原告向被告邮寄撤销申请书及相关材料。2013年5月27日，被告向原告作出信访答复，告知其已向北京市第二中级人民法院（以下简称北京市二中院）提起了诉讼，待法院判决后，按法院判决执行。原告不服提起行政复议，复议机关认为被告已经履行了法定职责，驳回了原告的行政复议申请。被告认为，原告申请撤销相关房屋产权登记行为已经人民法院生效裁判驳回原告起诉。被告也在答辩状中明确不同意原告提出的申请，并及时出具了信访答复意见书，不存在不作为的问题。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
在法定期限内，被告市住建委提交了如下证据并在庭审中出示：1、谢际英房产所有证，证明涉案房屋原登记在谢际英名下，证号为崇房字第102**号，建筑面积205.6平方米；2、公证书，证明谢际英自愿将磁器口大街X号的1号房屋赠与谢际庆等四人，并共同到办理了赠与合同公证；3、房屋产权登记书，证明1992年10月19日，原告持申请书及《公证书》到被告处办理房屋所有权转移登记，自愿将涉案房屋中原1号房拆分赠与四个兄弟姐妹；4、行政起诉书、行政答辩状、（2013）东行初字第75、76、77、78号东城区法院行政裁定书（以下简称第75至第78号行政裁定书）、（2013）二中行终字第452、453、454、455号北京市二中院行政裁定书（以下简称第452至455号行政裁定书），证明原告不服被告向谢际庆等四人作出的房屋所有权登记行为，被人民法院裁定驳回起诉；5、要求撤销产权证申请书、全球邮政特快专递单，证明2013年3月27日，原告申请被告撤销谢际庆等四人的房屋所有权证；6、信访答复意见书，证明被告于2013年5月27日向原告作出《信访答复意见书》；7、行政复议答复书、驳回行政复议申请决定书，证明北京市政府认为被告已经履行了职责，驳回了原告的行政复议申请。同时，被告出示《信访条例》，作为支持其诉讼主张的法律法规依据。
上述证据经过庭审质证，各方当事人发表质辨意见如下：
针对原告提交的证据，被告对证据7、证据9、证据10、证据11无异议；对原告其他证据的关联性及证明目的不认可。
针对被告提交的证据，原告认可证据1、证据4、证据5、证据7中的驳回行政复议申请决定书的真实性，认为被告提交的其他证据不能证明被告履行了法定职责。
本院在听取了各方当事人的质辨意见并经评议后，认证如下：
原告提交的证据7、证据9、证据10、证据11符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够证明其所要证明的事项，本院予以采信；原告提交的其他证据不能证明被告未履行法定职责，本院不予采纳。
被告提交的证据7中的行政复议答复书，与本案无直接关联性，本院不予采纳；被告提交的其他证据符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，证据来源合法，内容真实，与本案具有关联性，本院予以采信。
根据以上认证意见及庭审查明的情况，可以确认如下事实：
磁器口大街X号的涉案房屋原登记在谢际英名下。1992年，谢际英与谢际庆等四人申请将上述房屋中部分房屋赠与谢际庆等四人，市住建委经审查后，分别向谢际庆等四人作出房屋所有权登记。2012年12月14日，谢际英向东城区法院提起行政诉讼，请求撤销市住建委向谢际庆等四人作出的房屋所有权登记行为。东城区法院于2013年3月20日作出第75至第78号行政裁定书，认为谢际英所提起的行政诉讼超过法定起诉期限，裁定驳回谢际英的起诉。谢际英不服上述行政裁定，向北京市二中院提起上诉。2013年3月27日，谢际英向市住建委邮寄撤销申请书及相关材料。针对谢际英提出的该申请，市住建委于2013年5月27日向谢际英作出信访答复，告知谢际英，其已向北京市二中院提起了诉讼，待法院判决后，按法院判决执行。2013年6月20日，北京市二中院针对谢际英的上诉，分别作出第452至455号行政裁定书，裁定驳回谢际英上诉，维持一审裁定。谢际英认为市住建委未履行法定职责，向北京市政府提起行政复议，复议机关于2013年8月8日作出京政复字（2013）247号驳回行政复议申请决定书，驳回了谢际英的行政复议申请。后，谢际英向东城区法院提起行政诉讼，东城区法院将该案移送本院管辖。
本院认为，市住建委作为直辖市一级房屋行政主管部门，依法负有对辖区内房屋权属登记进行管理的法定职责。本案中，谢际英因不服市住建委向谢际庆等四人作出的房屋所有权登记行为，向法院提起了行政诉讼，在诉讼过程中，其又向市住建委申请撤销对谢际庆等四人所作出的房屋所有权登记。针对谢际英的申请，市住建委向谢际英作出了信访答复，告知其待法院判决后，按法院判决执行。后，谢际英针对市住建委向谢际庆等四人作出房屋所有权登记行为所提起的行政诉讼，被人民法院终审裁定驳回起诉。故，在市住建委针对谢际英的申请已作出答复、谢际英所提起的行政诉讼被人民法院裁定驳回起诉的情况下，市住建委针对谢际英所提申请，已履行了其行政职责，并无不当。谢际英的诉讼主张，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告谢际英的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告谢际英负担（已交纳）。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 孙 建
人民陪审员 华 静
人民陪审员 李 金 凤
二〇一四年二月二十八日
书 记 员 李昂书记员李一鹏