吉林省白山市浑江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0602刑初218号
公诉机关白山市浑江区人民检察院。
被告人赵培娟，小学文化，户籍所在地及居住地：白山市浑江区红土崖镇。因涉嫌犯非法占用农用地，于2016年6月15日被刑事拘留，同年6月28日被取保候审。
辩护人曹玉廷，白山市浑江区法律援助中心律师。
白山市浑江区人民检察院以浑检刑检刑诉[2017]215号起诉书指控被告人赵培娟犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，白山市浑江区人民检察院指派检察员李彦庆出庭支持公诉，被告人赵培娟及其辩护人曹玉廷到庭参加诉讼。现已审理终结。
白山市浑江区人民检察院指控：被告人赵培娟于2012年10月20日从徐某的手里购买落叶松皆伐地和荒地共计28亩，赵培娟雇人将林地翻整后，于2013年10月份种植人参800多仗，2014年10月份又种植人参1200丈。经白山市林业勘察设计院鉴定，赵培娟非法占用林地面积为34.8135亩。
白山市浑江区人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有：案件来源，犯罪嫌疑人归案情况，常住人口数据查询详细信息，协议书，“林荒地”租赁合同书，二道土子小沃子林荒地平面位置示意图，吉林省林业厅关于印发《吉林省森林采伐管理办法（试行）》的通知，吉林省森林采伐管理办法，证明，情况说明，现场勘查笔录及照片，白山市林业勘察设计院鉴定意见书，证人张某、赵某1、赵某2、徐某证言，被告人供述与辩解等。
白山市浑江区人民检察院认为，被告人赵培娟在没有林业部门的批准手续的情况下，非法开垦林地34.8135亩种植人参，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。
被告人赵培娟及其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。
本院经审理查明：2013年10月份，被告人赵培娟未经林业主管部门批准，在位于白山市林业局大镜沟林场林相图上45林班23、38、40小班内（其中45林班23、40小班的林地权属为集体所有；45林班38小班的林地权属为国有），非法开垦林地种植人参、豆子、玉米、花生等，破坏原有植被，造成林地大量毁坏。经鉴定，赵培娟非法开垦林地总面积为2.3209公倾，即34.8135亩。其中：参地与红松间作地面积为1.1383公顷（17.0745亩）；豆子与红松间作地面积为1.046公顷（15.69亩）；玉米、花生与红松间作地面积为0.1134公顷（1.701亩）；菜地面积为0.018公顷（0.27亩）；房屋面积为0.0052公顷（0.078亩）。红松苗龄3-7年，成活率不足50%。已还林的林地依然种植农用作物，属林耕间作。已还林的林地的造林成活率达不到未成林造林地标准，属造林失败。2016年6月15日10时，赵培娟接公安机关电话到案，并如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、案件来源证实：本案由大镜沟国有林场报案。
2、归案情况证实：2016年6月15日，赵培娟经电话传唤到案并如实供述的有关情况。
3、常住人口数据查询详细信息证实：被告人赵培娟，女，于1969年4月8日出生等自然情况。
4、白山市大镜沟国营林场证明证实：白山市林业局大镜沟国营林场45林班38小班权属为国有；白山市林业局大镜沟国营林场45林班23小班、40小班权属为集体所有。
5、鉴定意见证实：开垦集体林地面积0.7318公顷，开垦国有林地面积1.6357公顷。
6、鉴定意见证实：已还林的林地位于大镜沟林场林相图（2014年）45林班38小班内；已还林的林地面积为1.065公顷（15.975亩）；已还林的林地依然种植农用作物，属林耕间作；已还林的林地的造林成活率达不到未成林造林地标准，属造林失败。
7、鉴定意见证实：赵培娟非法占用林地面积为2.3209公顷（34.8135亩）。其中：参地与红松间作地面积为1.1383公顷（17.0745亩）；豆子与红松间作地面积为1.046公顷（15.69亩）；玉米、花生与红松间作地面积为0.1134公顷（1.701亩）；菜地面积为0.018公顷（0.27亩）；房屋面积为0.0052公顷（0.078亩）。红松苗龄3-7年，成活率不足50%。非法占用林地位于大镜沟林场林相图（2014年）45林班23、38、40小班内。
8、白山市林业局证明证实：2010年至今，浑江区红土崖镇河东村村民赵培娟未曾到我局办理过开垦林地种参的审批手续。
9、白山市浑江区林业局证明证实：2010年至今，浑江区红土崖镇河东村村民赵培娟未曾到我局办理过开垦林地种参的审批手续。
10、勘查笔录证实：白山市森林公安局民警对赵培娟非法开垦的林地进行勘查的有关情况。
11、白山市林业勘察设计院说明证实：赵培娟将林地内的树根挖出，草皮剥离地面，造成林地地表植被被破坏，林地被毁坏。
12、白山市大镜沟国营林场证明证实：赵培娟将林地内的树根挖出，草皮剥离地面，造成林地地表植被被破坏，破坏程度严重。
13、白山市浑江区林业局情况说明证实：林地林木通过合理合法批复后进行主伐（皆伐），伐后的林地在采伐的放年或者次年内完成更新造林，不允许进行与更新造林无关的其他行为。
14、协议书证实：2012年10月20日，赵培娟从徐某处购买二道红土子沟门落叶松皆伐地、荒地共计28亩，价格一万四千元。
15、林荒地租赁合同书证实：红土崖镇红一村将二道红土子小沃子集体自留山场内林荒地面积22亩租赁给徐某，在承租期内开发使用，租赁期限2001年12月13日至2021年12月12日，用途：发展农、林、牧、特产业经营等。租赁费每亩100元等有关情况。
16、证人张某证言证实：2013年春天的时候，赵培娟找我让我开着我自家的挖沟机去帮她把落叶松地里的树根给挖出来，我就去挖了两天。我听说她好像是要种人参。我挖的时候，地里没有树了，只剩下被伐过的树根。
17、证人赵某1证言证实：我和赵培娟是夫妻关系。赵培娟在2012年12月20日的时候花一万四千元从徐某那购买了28亩落叶松皆伐地。买完地之后，赵培娟跟我商量要在第二年用这块地种植人参，我当时说种人参需要办手续，咱们办不下来手续，还是别种了。赵培娟说她自己在家种。
18、证人徐某证言证实：2012年10月份，赵培娟以一万四千元的价格买了我大约28亩的皆伐地，皆伐地表已经没有树木了。我的合同租赁书上的面积是22亩，还有五六亩是村里的梯田，没有往合同上写。我承包期限是20年，自2001年12月至2021年12月。
19、被告人赵培娟供述证实：2012年10月20日，我从徐某手中买了28亩的落叶松皆伐地。2013年四五月份时，我找我舅家的弟弟张某用他的挖沟机帮我开地。2013年6月份时，我在白山市火车站附近找了4个四川来这打工的农民，我雇他们帮我打参池子筛土。2013年10月1日前后，我到抚松县万良镇人参交易市场买了人参种子回来，回来种上了。我没种参之前，地表原貌是皆伐地没有树木，我开地种参没有经过林业部门批准，没有其他的合法手续。2013年春天我最开始种的红松树，当年秋天种的人参，2015年我把人参都起了，2016年春天我种的豆子和花生，然后我又在旁边的地种了人参。
本院认为，被告人赵培娟违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。白山市浑江区人民检察院指控被告人赵培娟犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人赵培娟经电话传唤到案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，故对其予以从轻处罚。根据被告人赵培娟的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，可对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人赵培娟犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十八万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后缴纳。)
二、被告人赵培娟在非法开垦林地范围内还林，恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 孙旭萌
人民陪审员 王兆美
人民陪审员 郭艳玲
二〇一八年二月一日
书 记 员 刘 洋