河南省范县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）范刑初字第00082号
公诉机关范县人民检察院。
被告人王志明，男，1963年11月1日出生，汉族，中共党员。；2011年6月1日至2012年3月25日；2012年4月至2014年12月。因涉嫌贪污、受贿犯罪于2015年2月6日经濮阳市人民检察院决定被濮阳市公安局直属分局刑事拘留，同年2月15日经河南省人民检察院批准被濮阳市公安局直属分局执行逮捕。现羁押于范县看守所。
辩护人楚西智，河南众孚律师事务所律师。
范县人民检察院以范检刑诉（2015）58号起诉书指控被告人王志明犯贪污罪，于2015年5月13日向本院提起公诉。
本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。范县人民检察院指派检察员杨庆锐、谢佳吝出庭支持公诉。被告人王志明及其辩护人楚西智到庭参加诉讼。现已审理终结。
范县人民检察院指控称，
1、2011年初，被告人王志明在任南乐县常务副县长期间，与南乐县原人大主任仇某（另案处理）商量在南乐县韩国工业园建设门面房。经王志明和仇某协商，由仇某提供五个可靠单位，王志明利用职务便利，以给南乐县人大解决费用为由安排五个单位主要领导以虚报审批项目的方式套取国家资金。被告人王志明伙同仇某分别通过南乐县谷金楼乡套取大粮基地建设资金35万元、通过杨村乡套取大粮基地建设资金25万元、通过千口乡套取治水专项资金10万元、通过南乐县产业集聚区套取工业发展资金10万元、通过南乐县机关事务管理局套取资金10万元，共计90万元。仇某将该90万元交给南乐县韩国工业园法人代表马某甲用于二人建设门面房。2013年底，经王志明和仇某商量，由仇某将其中的45万元退回。
为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭提供了被告人户籍证明，任职证明，干部任免审批表，南乐县谷金楼乡、杨村乡关于拨付大粮基地建设资金的请示，千口乡关于解决环保整治经费的请示，合同书，记账凭证，银行转账单，现金支票，财政授权支付申请书，财政资金支付凭证，存款凭条，取款凭条，联行业务来账凭证、发票、领到条、收据、情况说明，证人仇某、王某甲、马某甲、单某、贾某甲、杨某甲、李某甲、马某乙、李某乙、李某丙、黄某甲、邵某、梁某、安某、杨某乙、王某乙、彭某、带刚领、黄某乙、赵某甲、申某、郭某、于某、贾某乙的证言，被告人供述等证据。指控被告人王志明的行为构成贪污罪，提请依法惩处。
2、2011年1月，被告人王志明利用担任南乐县常务副县长的职务便利，以“跑项目”为由向原南乐县发改委主任葛某（另案处理）索要现金10万元，用于个人消费。2011年4、5月份，王志明又以“外出办事”为由两次向葛某索要现金20万元。2011年5月18日，被告人王志明利用其分管南乐县大粮基地建设资金的职务便利，安排葛某以虚列农田水利工程合同的方式套取国家资金34万元，用于冲销葛某给其解决的30万元费用。2014年下半年的一天，王志明退给葛某30万元现金。同年12月5日、12月6日，葛某将该30万元上交至南乐县监察局账户。
为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭提供了濮阳市国家大型商品粮基地项目农田水利工程施工合同，发票，林州市昌宏建筑工程有限公司提供的明细账，现金收缴单，证人证言，被告人供述等证据。指控被告人王志明的行为构成贪污罪，提请依法惩处。
3、2015年5月份，被告人王志明利用担任南乐县常务副县长的职务便利，以办事需要钱为由向原南乐县住建局局长王某甲（另案处理）索要20万元现金，并承诺在签批南乐县污水处理项目工程款时多批20万元。王某甲遂安排南乐县住建局原副局长王某丁从2009年虚列的南乐县仓颉西路污水管网工程套取的62.434056万元资金中拿出20万元给王志明。王志明将该20万元送于原濮阳市市委组织部部长雷某（另案处理）。案发前，该20万元退至濮阳县纪委。
为证实上述犯罪事实，公诉机关当庭提供了工程施工合同，记账凭证，发票，结算业务申请书，收据，工程款支付申请表，工程款支付证书，证人证言，被告人陈述等证据。指控被告人王志明的行为构成贪污罪，提请依法惩处。
被告人王志明及辩护人对指控的犯罪事实无异议。其辩称其是主动向纪检部门交代自己的犯罪事实，应属于自首。
经审理查明：
一、2011年初，被告人王志明在任南乐县常务副县长期间，与南乐县原人大主任仇某（另案处理）商量在南乐县韩国工业园建设门面房。为解决建设资金问题，经王志明和仇某协商，由仇某提供五个可靠单位，王志明利用分管财政资金审批的职务便利，以给南乐县人大解决费用为由安排五个单位主要领导以虚报审批项目的方式套取国家资金。被告人王志明伙同仇某分别通过南乐县谷金楼乡套取大粮基地建设资金35万元、通过杨村乡套取大粮基地建设资金25万元、通过千口乡套取治水专项资金10万元、通过南乐县产业集聚区套取工业发展资金10万元、通过南乐县机关事务管理局套取资金10万元，共计90万元。仇某将该90万元交给南乐县韩国工业园法人代表马某甲用于二人建设门面房。2013年底，经王志明和仇某商量，由仇某将其中的45万元退回。
下列证据经庭审质证，证据之间能相互印证，证明审理查明的上述事实成立：被告人王志明的户籍证明及无前科证明，任职证明，干部任免审批表，南乐县谷金楼乡、杨村乡关于拨付大粮基地建设资金的请示，千口乡关于解决环保整治经费的请示，合同书，记账凭证，银行转账单，现金支票，财政授权支付申请书，财政资金支付凭证，存款凭条，取款凭条，联行业务来账凭证，发票，领到条，收据，情况说明，证人仇某、王某甲、马某甲、单某、贾某甲、杨某甲、李某甲、马某乙、李某乙、李某丙、黄某丙、邵某、梁某、安某、杨某乙、王某乙、彭某、戴某、黄某乙、赵某甲、申某、郭某、于某、贾某乙的证言，被告人王志明的供述等证据。足以认定。
二、2011年1月，被告人王志明利用担任南乐县常务副县长，分管南乐县发改委工作的职务便利，以“跑项目”为由向原南乐县发改委主任葛某（另案处理）索要现金10万元，用于个人消费。2011年4、5月份，王志明又以“外出办事”为由两次向葛某索要现金20万元。2011年5月18日，被告人王志明利用其分管南乐县大粮基地建设资金的职务便利，安排葛某以虚列农田水利工程合同的方式套取国家资金34万元，用于冲销葛某给其解决的30万元费用。2014年下半年的一天，王志明退给葛某30万元现金。同年12月5日、12月6日，葛某将该30万元上交至南乐县监察局账户。
下列证据之间能相互印证，证明审理查明的上述事实成立：濮阳市国家大型商品粮基地项目农田水利工程施工合同，发票、林州市昌宏建筑工程有限公司提供的明细账，现金缴款单，王丽荣卡号为62×××49的账户明细，证人葛某、张某甲、王某丙、李某丁的证言，被告人王志明的供述等，足以认定。
3、2009年，南乐县住建局原局长王某甲安排副局长王某丁虚列南乐县仓颉西路污水管网工程，南乐县城污水处理公司与齐某借用资质的河南华盛建筑工程有限公司虚签了一份工程施工合同，套取资金62.434056万元。2011年上半年，时任南乐县常务副县长王志明以办事为由向王某甲索要20万元现金，王某甲担心如不答应，王志明会在今后工作中为难他，便答应了。王某甲安排王某丁使用以前套取的资金。王某丁给齐某要了以前套取的20万元现金交给王某甲。王某甲将20万元现金交给王志明。随后，王志明为在个人进步时得到时任濮阳市委组织部部长雷某的帮助，将这20万元现金送给雷某。2014年10月9日，王志明将20万元退至濮阳县纪委。
下列证据之间能相互印证，证明审理查明的上述事实成立：工程施工合同，记账凭证，发票，结算业务申请书，收据，工程款支付申请表，工程款支付证书，中共濮阳县纪律检查委员会证明河南省政府非税收专用缴纳通知书两份，中共濮阳市纪律检查委员会第一纪检监察室情况说明，证人王某甲、王某丁、齐某、聂某、韩某、张某乙、赵某乙、雷某的证言，被告人王志明的供述等证据，足以认定。
本院认为，被告人王志明利用职务上的便利，非法侵吞公款140万元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人及辩护人辩称其在接受纪委调查时主动交代自己的问题，应属自首，经查，纪委出具的情况说明不能证明其交代的事实系办案机关尚未掌握的事实，不符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》，对该辩护意见，不予采纳。案发后王志明认罪态度较好，且能将赃款退还，在量刑时应予以考虑。根据王志明犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人王志明犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币50万元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日，即自2015年2月6日至2020年2月5日止。所判罚金限判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向濮阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 张秀丽
审判员 范甫娟
审判员 杨 明
二〇一六年五月十六日
书记员 董净宇