河南省鹤壁市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫06民终151号
上诉人（原审被告、原告）鹤壁市奥亚酒业有限责任公司，住所地鹤壁市山城区铁东路20号。
法定代表人杨华国，该公司董事长。
委托代理人阎体禄，男，1962年5月19日出生，该公司法律顾问。
被上诉人（原审原告、被告）王左刚，男，1959年1月29日出生。
委托代理人周琳，鹤壁市山城区山城街道法律服务所法律工作者。
上诉人鹤壁市奥亚酒业有限责任公司（下称奥亚公司）与被上诉人王左刚劳动争议一案，双方均不服鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出的山劳人仲裁字（2015）第40号仲裁裁决，于2015年9月9日向鹤壁市山城区人民法院提起诉讼。王左刚请求判令：1.解除与奥亚公司之间的劳动关系；2.奥亚公司支付2012年2月—2015年7月期间未签订书面劳动合同的双倍工资15400元；3.奥亚公司支付经济补偿金16800元；4.奥亚公司支付业救济金26880元；5.奥亚公司支付2011年10月—2015年12月期间的生活费50976元；6.奥亚公司为其补缴2007年1月至2015年12月期间的养老保险费42000元（以市社保局核算数据为准），滞纳金由奥亚公司承担。奥亚公司请求判令不支付王左刚经济补偿金9800元、生活费13440元。山城区人民法院于2015年12月15日作出（2015）山民初字第870号民事判决。奥亚公司、王左刚均不服，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年1月19日公开开庭审理了本案。上诉人奥亚公司的法定代表人杨华国及委托代理人阎体禄、被上诉人王左刚的委托代理人周琳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
山城区人民法院一审认定：王左刚于1980年2月到鹤壁市啤酒厂工作。后鹤壁市啤酒厂经改名并经过破产程序后，2001年重新成立了鹤壁市奥亚酒业有限责任公司，需对原鹤壁市啤酒厂职工进行安置。奥亚公司成立后，与王左刚签订了劳动合同，最后一次签订书面劳动合同的时间是2010年3月，合同期限：自2010年1月1日起至2011年12月31日止，合同到期后双方未续订书面劳动合同。
2012年至2015年7月份期间，王左刚断断续续在奥亚公司工作。
2015年1月，王左刚以奥亚公司为被申请人，向鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.解除与奥亚公司之间的劳动合同关系；2.奥亚公司支付双倍工资15400元；3.奥亚公司支付经济补偿金16800元；4.奥亚公司支付失业救济金26800元；5.奥亚公司支付生活费43136元；6.奥亚公司补缴2007年1月至2015年5月的养老保险费40000元，滞纳金由奥亚公司承担，奥亚公司负责补缴已经扣除过的王左刚个人应当缴纳的部分。2015年1月20日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会向奥亚公司送达了仲裁申请书副本、应诉通知书。2015年8月4日，鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会作出了山劳人仲裁字（2015）第40号仲裁裁决。
王左刚申请仲裁后，2015年7月15日，奥亚公司与王左刚签订了期满终止协商解除劳动合同证明书，并收取了王左刚27768元的费用，为其补缴了失业保险费等部分项目的社会保险费。庭审中，王左刚自动放弃了要求解除劳动合同的诉讼请求。
另查明：2014年7月—2015年6月，鹤壁市山城区最低工资标准为1400元／月。
山城区人民法院一审认为：用人单位和劳动者之间建立的合法有效的劳动关系，受法律保护；双方亦应依法履行相应的义务。根据法庭审理情况及当事人提交的证据，依据相关法律规定评判如下：
一、关于劳动关系的解除时间及方式。
从奥亚公司提交的《劳动合同书》、《期满协商解除劳动合同证明书》、王左刚的工资表及双方当庭陈述的情况来看，可以证明：①王左刚于1980年2月到鹤壁市啤酒厂工作，后鹤壁市啤酒厂经改名并经过破产程序后，2001年重新成立了奥亚公司，并对原鹤壁市啤酒厂职工进行安置。奥亚公司成立后，与王左刚签订了劳动合同，合同期限至2011年12月31日止，之前王左刚与奥亚公司之间存在书面劳动合同关系；②合同履行期间届满后，王左刚仍在奥亚公司工作，2015年7月15日，奥亚公司与王左刚签订了《期满协商解除劳动合同证明书》的事实，予以确认。王左刚与奥亚公司之间在劳动合同期满后至2015年7月15日签订解除劳动合同时止，期间双方已经形成了事实上无固定期限的劳动合同关系。《期满协商解除劳动合同证明书》的签订系王左刚与奥亚公司双方真实意思表示，双方签订的时间应为劳动关系消灭的时间，即2015年7月15日。其解除方式为：由奥亚公司提出双方协商一致解除。
关于奥亚公司提出的双方劳动合同关系是2011年12月31日期满解除的答辩意见与查明的事实不相符，故不予采纳。由于在庭审中，王左刚明确表示放弃要求解除劳动关系的主张，不再作出解除的宣判。
二、关于王左刚要求奥亚公司支付双倍工资问题。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”根据上述规定，双倍工资存在以下两种情形：1、未订立书面劳动合同的双倍工资；2、未订立无固定期限劳动合同的双倍工资。但王左刚的该项请求不应得到支持。理由如下：
首先，从双倍工资的性质上看，双倍工资中用人单位未支付的另一倍“工资”其性质并非为劳动报酬，而是对用人单位责任性要求，是一种惩罚性赔偿，属于法定赔偿金的性质，因此该项请求的仲裁时效期间应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，即仲裁时效期间为一年。本案中，王左刚与奥亚公司之间签订的书面劳动合同至2011年12月31日期满，劳动合同期满后双方虽然未再签订书面劳动合同，但双方之间的劳动关系依然存续，王左刚在2012年及2015年期间均有在被告处上班的情况。王左刚申请仲裁应当自2012年1月1日起至2012年12月31日的期间提出，其2015年1月申请仲裁已超过仲裁时效；
其次，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”本案中，如前所述，奥亚公司未在劳动合同期满后的一年内（2012年1月—2012年12月）与王左刚签订书面劳动合同，且双方的劳动关系持续存续，因此，根据上述规定，2013年1月之后，视为王左刚与奥亚公司之间存在事实上的无固定期限劳动合同。此后，双方应当立即补订书面劳动合同，已不存在支付双倍工资的情形。
三、关于经济补偿金问题。
王左刚主张奥亚公司支付经济补偿金16800元的诉讼请求，应当得到支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”本案中，从庭审情况、当事人提交的证据以及双方当事人的当庭陈述来看，可以认定王左刚与奥亚公司之间的劳动合同关系存续期间跨越了《中华人民共和国劳动合同法》的实施时间：2008年1月1日。双方的劳动关系于2015年7月15日由奥亚公司提出，双方协商一致而解除。因此，根据上述规定，是否应当支付经济补偿金及经济补偿金的计算标准应以2008年1月1日为界限，分别适用《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发（1994）481号）以及《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。
1、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定：“经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定：“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除、终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。”结合本案情况，王左刚于1980年2月即到鹤壁市啤酒厂工作，后鹤壁市啤酒厂经改名并经过破产程序后，2001年重新成立了奥亚公司，并将王左刚安置到奥亚公司工作，双方建立了劳动关系。根据上述规定，奥亚公司提出解除双方的劳动关系，应当向王左刚支付12个月的经济补偿金（起算点应为1980年2月）。参考2014年7月—2015年6月期间，鹤壁市山城区最低工资标准为1400元／月的标准计算，奥亚公司向王左刚支付的经济补偿金应为1400元／月×12个月=16800元；
2、《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（二）项规定：“用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的应当支付经济补偿金。第四十七条第一款规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”本案中，奥亚公司与王左刚于2015年7月15日签订了《期满协商解除劳动合同证明书》，根据上述规定，奥亚公司应向王左刚支付8个月的经济补偿金。参考2014年7月—2015年6月期间，鹤壁市山城区最低工资标准为1400元／月的标准计算，奥亚公司向王左刚支付的经济补偿金应为1400元／月×8个月=11200元。
以上两项共计28000元，王左刚主张经济补偿金16800元，不违反法律规定，予以支持。
四、关于王左刚要求奥亚公司支付失业救济金26800元的问题。
失业保险金领取的条件为：1、按规定参加失业保险，劳动者和所在单位均按规定履行了满一年的缴费义务；2、劳动者非本人意愿中断就业；3、劳动者已办理失业登记并有求职要求。失业保险金审核及给付主体均为失业保险经办机构。即王左刚是否符合领取失业保险金的条件以及其领取失业保险金数额的多寡，均应由失业保险经办机构予以认定、核准，故对王左刚的该项请求不予支持。
五、关于王左刚主张奥亚公司支付2011年10月—2015年12月期间的生活费的问题。
生活费系在劳动合同关系存续期间，基于非归咎于劳动者的原因，使劳动者在一定期间内未向用人单位提供劳动，故由用人单位向劳动者支付该期间内的维持劳动者必要性支出的基本生活保障。即生活费并非是劳动者付出劳动的对价，而是用人单位依法承担的一种社会责任，是劳动者依法享有的一项基本权利，不属劳动报酬的范围，应适用仲裁时效的规定。
1、王左刚主张2011年10月—2014年1月期间的生活费问题。王左刚于2015年1月申请劳动仲裁，故该期间生活费的请求已超过仲裁时效，且现有证据亦无法显示存在中断、中止的情形，故王左刚的该部分主张，不予支持；
2、王左刚主张2014年2月—2015年2月期间的生活费问题。根据奥亚公司提供的王左刚2015年2、3、4、6的工资表和考勤表，结合双方当庭的陈述，可以证明王左刚2015年2月起至2015年7月断断续续在被告处上班的事实，予以确认，2014年2月至2015年1月，王左刚因奥亚公司的原因未到单位工作，作为用人单位的奥亚公司有义务支付王左刚该期间（2014年2月—2015年1月）的待岗生活费。参照《劳动部关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第五十八条的规定及鹤壁市山城区最低工资标准（2014年2月—2015年1月）1400元／月计算，奥亚公司应向王左刚支付2014年2月—2015年1月期间的生活费为1400元／月×80%×11个月=12320元。
3、王左刚主张2015年2月—2015年12月期间的生活费问题。2015年2月王左刚在奥亚公司断断续续工作到2015年7月，故奥亚公司无需向其支付2015年3月—2015年7月的期间的生活费；2015年8月—2015年12月，因双方的劳动关系已经解除，王左刚的该部分主张无法律依据。
综上，奥亚公司应向王左刚支付生活费为12320元，超出部分不予支持。
六、关于王左刚要求奥亚公司补缴养老保险费42000元的问题。
根据《中华人民共和国劳动法》第三条、第七十二条、第一百条的规定，劳动者享有社会保险和福利的权利，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。因此社会保险费的办理及保险费的征缴、补缴依法属于劳动行政部门征收的范畴，具有社会管理的性质，不属于人民法院受案范围，应由行政部门解决处理，故对王左刚的该项请求不予审理。
山城区人民法院一审判决：一、鹤壁市奥亚酒业有限责任公司于判决生效之日起十日内支付王左刚经济补偿金16800元；二、鹤壁市奥亚酒业有限责任公司判决生效之日起十日内支付王左刚生活费12320元；三、驳回王左刚的其他诉讼请求；四、驳回鹤壁市奥亚酒业有限责任公司的其他诉讼请求。上述款项逾期未付清则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由鹤壁市奥亚酒业有限责任公司承担。
奥亚公司上诉称：1.奥亚公司与王左刚之间的劳动合同在2011年12月31日已期满终止，并非是一审认定的2015年7月15日终止。2.依据《劳动合同法》第九十七条第三款的规定，经济补偿金的起算时间应为2008年1月1日，原审从1980年计算经济补偿金明显错误。3.王左刚在2015年2月至7月期间断断续续在李长林处上班，并非是在奥亚公司上班，因王左刚与奥亚公司之间的劳动合同在2011年12月31日已经终止，双方不存在劳动关系，奥亚公司不应支付王左刚生活费12320元。综上，请求撤销原判，依法该改判支持奥亚公司的上诉请求。
王左刚答辩称：1.依据《劳动合同法》的有关规定，奥亚公司应当支付经济补偿金；2.双方于2015年7月签订的终止劳动合同手续，此时应视为劳动争议发生之日，故关于经济生活费的起诉不超过仲裁时效。
二审期间，当事人均未提交新证据。
经审查当事人在一审中提交的有效证据，并充分听取双方当事人的陈述及意见，本院确认山城区人民法院一审认定的事实成立。
另查明，2011年12月31日劳动合同期满后，王左刚于2012年8月至9月、2013年2月至9月、2014年2月至9月、2015年2月至7月期间在奥亚公司工作，工作期间的工资已经发放。
本院认为：王左刚与奥亚公司发生劳动争议，经鹤壁市山城区劳动人事争议仲裁委员会仲裁、原审法院判决后，双方当事人均提起了上诉，争议的焦点在于：奥亚公司与王左刚劳动关系的存续期间、奥亚公司应否向王左刚支付经济补偿金、生活费。根据全案证据并结合庭审调查的情况，本院对上述争议的事项作出如下认定：
一、关于奥亚公司与王左刚劳动关系存续期间的问题。
本案中，王左刚与奥亚公司劳动合同期满后，王左刚仍在奥亚公司工作，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定，用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，故本案中应视为自2013年1月1日起双方存在无固定期限劳动合同。后于2015年7月15日签订了期满终止劳动合同证明书，此时双方劳动合同终止。故本院确认双方的劳动关系于2015年7月15日终止。奥亚公司上诉称双方劳动关系于2011年12月31日终止的理由不能成立，本院不予支持。
二、关于奥亚公司应否向王左刚支付经济补偿金、生活费的问题。
1、奥亚公司应支付王左刚经济补偿金。理由为：《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；……”。第三十六条规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”。本案中，奥亚公司作为用人单位，于2015年7月15日与王左刚协商解除劳动合同，其应当支付王左刚经济补偿金。
经济补偿金的计算区间及标准：《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条规定，经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。本案中，结合认定的有效证据以及双方当事人的当庭陈述可以认定王左刚于1980年2月即到鹤壁市啤酒厂工作，而后历经企业改制、破产。2004年1月1日，王左刚与奥亚公司建立劳动关系，故经济补偿金的起算时间为2004年1月，截止时间为2015年7月。
参考2014年7月-2015年6月，鹤壁市山城区最低工资标准为1400元／月，奥亚公司应当在支付王左刚的经济补偿金为1400元／月×12个月=16800元。
2、奥亚公司应支付王左刚生活费。因生活费不属于劳动报酬，应适用一年仲裁时效的规定。本案中，王左刚于2015年1月申请劳动争议仲裁并主张生活费。因2014年2月-9月期间王左刚已领取工资，奥亚公司不应支付该期间的生活费。2014年10月-2015年1月，因奥亚公司原因导致王左刚未能工作，奥亚公司应当支付王左刚此期间的生活费。参照鹤壁市山城区2014年10月至2015年2月期间的最低工资标准1400元／月，奥亚公司应当支付的生活费为1400元／月×80%×4=4480元。原审对此判决不当，本院予以纠正。
综上，原审判决认定事实不清，判决不当，应予纠正。经合议庭评议，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十六、第四十四条第（一）项、第四十六条第（五）项、第四十七条第一、三款、第九十七条第三款，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、撤销鹤壁市山城区人民法院（2015）山民初字第870号民事判决；
二、鹤壁市奥亚酒业有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付王左刚经济补偿金16800元；
三、鹤壁市奥亚酒业有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付王左刚生活费4480元；
四、驳回王左刚、鹤壁市奥亚酒业有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，均由鹤壁市奥亚酒业有限责任公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 骆慧杰
审判员 运文静
审判员 刘万强
二〇一六年三月二十六日
书记员 司明慧