湖北省麻城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鄂1181刑初137号
公诉机关湖北省麻城市人民检察院。
被告人吴世良，男，1959年1月6日出生，汉族，高中文化，住麻城市黄金桥开发区。因涉嫌贪污罪，于2017年12月19日被麻城市人民检察院决定取保候审。现取保候审在家。
辩护人马耀业，湖北从天律师事务所律师。执业证号
被告人吴解桥（曾用名吴俊），男，1974年12月10日出生，汉族，大专文化,住麻城市黄金桥开发区。因涉嫌贪污罪，于2017年5月23日被麻城市人民检察院决定取保候审。现取保候审在家。
麻城市人民检察院以麻检诉刑诉[2018]124号起诉书，指控被告人吴世良、吴解桥犯贪污罪，于2018年5月2日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。麻城市人民检察院指派检察员屈威出庭支持公诉，被告人吴世良及其辩护人马耀业，被告人吴解桥到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2011年至2013年期间，被告人吴世良、吴解桥在任南湖办事处清水塘村干部期间，利用协助政府从事国家危房改造资金、征地补偿资金管理的职务之便，采取虚报冒领手段，套取公款64800元，其中，吴世良分得10500元，吴解桥分得18600元。分述如下：
1、2011年期间，在原清水塘村征地建设青年创业园过程中，吴世良、吴解桥伙同他人以虚报桃树的名义套取国家征地补偿款18000元，该村六名村干部将18000元予以私分，吴世良、吴解桥各分得3000元。
2、2011年期间，在原清水塘村征地建设青年创业园过程中，村干部开会决定以虚报迁坟补贴的方式套取国家征地补偿款24300元，发放给三名村干部。其中吴解桥分得8100元。
3、2013年上半年，吴世良、吴解桥伙同他人以虚报冒领套取国家危房改造补助的方式，套取危房改造资金22500元，其中被告人吴世良、吴解桥各分得7500元。
被告人吴世良、吴解桥在侦查期间主动交代侦查部门尚未掌握的犯罪事实。被告人吴世良、吴解桥已全额上缴赃款。
为指控上述事实，公诉机关当庭出示了户籍证明、任职文件、湖北省暂扣款物票据、存折复印件、记账凭证、自书材料等书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人吴世良、吴解桥的行为已构成贪污罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定惩处。
被告人吴世良对起诉指控的事实和罪名无异议，但辩称当时虚报套取国家资金发放村干部补助较普遍，自己当时不知道是违法的。
被告人吴世良的辩护人马耀业提出的辩护意见认为：1、对起诉书指控的第二起贪污的犯罪事实，即虚报迁坟补贴套取国家征地补偿款24300元，被告人吴世良当时是代为主持村的工作，其目的是鼓励组长的迁坟工作，且征得了当时的村书记冯学文同意，不具有贪污的故意，客观上自己也没有分得钱财，是应负领导责任的违纪行为，不属贪污，不应计入与被告人吴解桥的共同贪污数额。2、被告人吴世良主动交待检察机关未掌握的犯罪事实，是自首，依法可以从轻、减轻处罚。3、被告人吴世良一贯表现好，犯罪动机是为激发村组干部工作积极性，从当时的大环境看，情有可原，系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚。4、被告人吴世良主动认罪，积极全额退赃。恳请合议庭综合以上情节和认罪态度，对被告人吴世良免除处罚。
被告人吴解桥对起诉指控的事实和罪名无异议，但辩称当时得的钱是自己在村组工作的补贴，以为是对工作的奖励，不晓得是违法的。
经审理查明：2011年至2013年期间，被告人吴世良、吴解桥在任南湖办事处清水塘村干部期间，利用协助政府从事国家危房改造资金、征地补偿资金管理的职务之便，采取虚报冒领手段，套取国家财政资金。被告人吴世良、吴解桥伙同他人套取公款40500元，被告人吴解桥伙同他人套取公款24300元，其中，吴世良分得10500元，吴解桥分得18600元。分述如下：
1、2011年期间，在原清水塘村征地建设青年创业园过程中，吴世良、吴解桥伙同他人以虚报桃树的名义套取国家征地补偿款18000元，该村六名村干部将18000元予以私分，吴世良、吴解桥各分得3000元。
2、2011年期间，在原清水塘村征地建设青年创业园过程中，村干部开会决定以虚报迁坟补贴的方式套取国家征地补偿款24300元，发放给三名村干部。其中吴解桥分得8100元。
3、2013年上半年，吴世良、吴解桥伙同他人以虚报冒领套取国家危房改造补助的方式，套取危房改造资金22500元，其中被告人吴世良、吴解桥各分得7500元。
被告人吴世良、吴解桥在侦查期间主动交代侦查部门尚未掌握的犯罪事实。被告人吴世良、吴解桥已全额上缴赃款。
上述事实有经庭审质证、认证的以下证据予以证实：
1、被告人的供述和辩解
（1）被告人吴世良的供述和辩解，主要证实被告人吴世良在任职清水塘村副主任期间，伙同村干部冯某2、吴解桥，虚报套取国家危房改造资金22500元，个人分得7500元;2011年期间，在青年创业园征地过程中，与其他村干部共同冒领征地补偿款18000元，个人分得3000元。在青年创业园征地迁坟过程中，决定给三名村组长发放补助款24300元，三名组长吴解桥、彭某、吴某2每人8100元。吴世良指认了贪污公款的书证、领取资金并签字的书证。
（2）被告人吴解桥的供述和辩解，主要证实2011年下半年，在青年创业园征地过程中，吴解桥伙同其他村干部，虚报征地附属物(桃树)的方式，套取征地补偿款，个人分得3000元;在青年创业园征地迁坟过程中，三名组长冒领补助款24300元，个人分得8100元；2013年，冯某2提议发给村干部危房改造资金，冯某2上报母亲闵某的名字、吴解桥上报弟弟吴某1的名字、吴世良上报妻子周某2的名字，每人得到7500元。被告人吴解桥指认了贪污公款的书证、领取资金并签字的书证。
2、证人证言
（1）证人吴某2（兴发村三组组长）、彭某（兴发村四组组长）的证言，主要证实2011年期间，在青年创业园征地过程中，通过虚报征地附属物(桃树)的方式，几个组长得了3000元补贴;在青年创业园坟地征迁中，通过虚报套取征地款的方式，自己和吴解桥等三个组长每人得到8100元。
（2）证人吴某1、周某1的证言，主要证实自己家不符合危房改造政策，二人分别通过其哥哥吴解桥、丈夫吴世良得到了危房改造资金7500元。
（3）证人胡某（原兴发村聘用干部）、冯某1（原兴发村聘用干部）、冯某2（原兴发村书记）等人的证言，主要证实在2011年至2013年期间，村干部套取征地补偿款和危房改造资金的情况。
3、书证
（1）中共南湖街道办事处委员会文件、中共麻城市经济开发区委员会文件。主要证实被告人吴世良、吴解桥于2011年12月22日起担任清水塘村党支部委员;被告人吴世良2014年12月22日起至案发任麻城市经济开发区清水塘村党支部书记、主任;吴解桥任麻城市麻城市经济开发区清水塘村财经治保委员。
（2）湖北省暂扣款物票据。主要证实被告人吴世良到案后退赃10500元，被告人吴解桥到案后退赃18600元。
（3）麻城市人民检察院反贪局出具的《关于犯罪嫌疑人吴世良、吴解桥的到案情况说明》及自书材料。主要证实在检察机关对其他违法线索进行调查时，被告人吴世良、吴解桥主动交待检察机关尚未掌握的犯罪事实，构成自首。
（4）信用社存折复印件及记账凭证复印件，主要证实被告人虚报领取的征地款和危房改造资金。
（5）麻城市公安局出具的户籍证明。主要证实被告人吴世良、吴解桥的基本身份情况。
本院认为，被告人吴世良、吴解桥作为村基层组织人员，在协助政府从事土地征收、危房改造等行政管理工作时，属依照法律从事公务的人员，其利用职务上的便利，侵吞国家财政资金，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人吴世良、吴解桥在检察机关尚未掌握其问题的情况下如实供述了自己涉嫌贪污的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人吴世良、吴解桥在案发后，积极主动向检察机关退还了全部赃款，并真诚悔罪，依法可以从轻、减轻或者免除处罚。本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三十七条、第六十七条第一款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人吴世良犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人吴解桥犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄冈市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 鲍继宁
审判员 谢图友
审判员 王江明
二〇一八年七月二十七日
书记员 卢燕丽