新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）新4021民初5号
原告：汪光明，男，汉族，1965年1月22日出生。
被告：晏仲平，男，汉族，1965年5月22日出生。
原告汪光明与被告晏仲平土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王新安适用简易程序，于2016年1月5日公开开庭进行了审理。原告汪光明、被告晏仲平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告汪光明诉称：2014年4月2日，原、被告签订《土地转包合同书》，约定原告将20亩土地转包给被告经营葡萄种植，期限自2014年至2028年，共计15个耕种年度，承包费每亩1100元，年总价款22000元，签订合同时预付第一年承包款。此后，每年的2月份付清当年承包费，期满被告交还土地，在地资产留归原告所有，一方违约按总地价的20%赔偿另一方，合同经村队领导签字见证。被告在履行合同中已经营二年并支付了承包费。2015年11月2日，被告向我发来“解除合同通知书”，单方宣布解除合同，索赔已付承包费的30%补偿金，定于3月清理葡萄地里的设施，完全是撕毁合同的最后通牒，随后躲人关机，该通知书于理于法于事实都不能成立。被告的葡萄处于幼苗无果期，与自然灾害无关，葡萄价格低，应由种植经营者自己承担市场风险，有无能力后续投资是被告的计划问题，与他人无关，要原告补偿30%更没有依据。清理承包地中的设施是解除合同后立即进行，否则会影响原告冬翻备耕。为维护原告合法权益，请求判令：1、确认被告“解除合同通知书”无效；2、解除《土地转包合同书》，并清理相关葡萄设施；3、索赔合同违约金66000元；4、诉讼费用被告承担。
原告汪光明为证明其主张，向本院提供了下列证据：
1.《土地转包合同书》一份，证明原告要求被告履行合同；
2.林业局的情况说明一份，证明了被告没有受到灾害，因为红提葡萄还没有到挂果的时间，红提葡萄到第三年才开始挂果，被告才种了两年，正是合理的投资期。
3.“解除合同通知书”一份，该通知书不合理，要求继续履行合同。
被告晏仲平对上述证据质证认为：第1、3份证据是真的，对第2份证据不认可，葡萄通常一年栽植，二年结果、三年丰收，2013年种植葡萄的果农，第二年产量达到一吨的都有，如果不是霜冻受灾，我也不会经营不下去。
本院认证认为：上述证据真实、合法、与本案有关联性，予以采信。
被告晏仲平辩称：合同法规定因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。原、被告虽然签订了合同，约定了双方的权利义务，但在合同履行期间，被告连续遭受二年的自然灾害，尽管被告采取了相关措施，最终还是造成毁灭性的损失。被告承包原告的土地是为了通过自己的劳动，取得一定的收益。由于自然灾害，导致被告两年的投入血本无归，造成18万多元的损失，再也无力投入生产，合同目的不能实现，故要求解除合同合情合理合法。现原告第二项诉讼请求也要求解除合同，说明原告也有解除合同的意思。因此，不存在“解除合同通知书”无效的问题。合同法将违约金的性质确定为补偿性违约金，是对守约方损失的一种补偿。原、被告虽然签订了合同，但被告并未给原告造成损失，原告可以在2016年进行正常的农业种植生产，1月至3月，在当地是天寒地冻季节，不能进行正常田间生产，故原告请求的损失事实上不存在，要求被告承担违约金66000元是不能成立的。
被告晏仲平为支持其抗辩主张，向本院提供了下列证据：
1.《土地转包合同书》复印件一份，证明合同约定的承包期是从2014年4月2日至2028年12月31日止，被告已经营两年，并交纳2014、2015年两年的承包费共计44000元。
2.气象局的证明复印件两份，证明2014年10月初、2015年的9月底，连续阴雨天，霜冻。葡萄枝条没有成熟的情况下就遭遇了霜冻，导致第二年的干枝问题，几乎绝产，2015年9月28号下完雨以后就霜冻了，被冻的葡萄果实只能榨汁，价格极低，损失惨重。
3、“解除合同通知书”一份，证明连续两年的自然灾害，被告已无力经营，遇到不可抗力的情况下，可以通知对方解除合同。
原告汪光明对上述证据质证认为：第1份、第3份证据虽然是复印件，但内容是真的，第3份证据不能证明被告想说的问题。对第2份证据不认可，我不管天气，天气和我没有关系。
本院认证认为：上述第1、3份证据真实、合法、与本案有关联性，予以采信。第2份证据无关联性不予采信，晏仲平是2014年种植的葡萄，至2015年并未大量挂果，不足以证实其损失惨重。
经审理查明：2014年4月2日，原告汪光明与被告晏仲平签订《土地转包合同书》，约定甲方（汪光明）将20亩土地以每亩1100元的价格转包给乙方（晏仲平），签订合同之日付清2014年的承包费，次年起每年一付，承包期共15年，自2014年1月1日至2028年12月31日，期间国家对葡萄种植户的补贴款等优惠政策由乙方享受。并约定承包期满时，乙方保持种植葡萄地的原状，包括水泥杆、铁丝等设施均归甲方所有，乙方不收取该费用，违约金为总金额的20%。晏仲平已按约定向原告缴纳2014年和2015年土地的承包费共计44000元。庭审中，原告将第二项诉讼请求变更为要求继续履行合同，不再请求解除承包合同及善后条款。
另查明：被告晏仲平于2014年4月在20亩承包地上种植了红提葡萄，完善了相关设施。2015年11月4日，原告汪光明收到了被告晏仲平邮寄的“解除合同通知书”，晏仲平以葡萄受到自然灾害，自己受损严重，不能实现合同目的为由，要求解除双方签订的《土地转包合同书》。
还查明：2015年底，被告晏仲平未按要求修剪、掩埋葡萄枝，原告汪光明将20亩涉案葡萄进行了修剪、掩埋。
根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：1、晏仲平告向汪光明发出的“解除合同通知书”是否有效，双方签订的《土地转包合同书》是否应当解除；2、原告请求的违约金66000元是否应当支持。对此，本院分述如下：
关于被告向原告发送的“解除合同通知书”是否有效的问题。2014年和2015年，多浪农场葡萄临成熟采摘前，阴雨连绵、气温骤降、霜冻来临早，葡萄果实受到自然灾害是事实。但晏仲平的20亩葡萄是2014年5月所种植，并未大面积挂果。2015年底，晏仲平不按要求对葡萄修剪和埋枝，并向原告发出“解除合同通知书”，实际是在履行期限届满之前，以其行为明确表示不履行合同主要债务。晏仲平向原告汪光明发出的“解除合同通知书”无事实依据，应属无效。庭审中，晏仲平要求解除合同，原告汪光明前后反复，改变了第二项诉讼请求，将解除合同及善后条款改为要求继续履行合同。考虑到2015年底至今，是由原告汪光明对20亩涉案葡萄进行剪枝、掩埋，实际由汪光明在管理葡萄，继续履行合同的基础已不存在，被告晏仲平要求解除合同，应当允许，但应当承担违约责任。
关于原告请求的违约金66000元是否应当支持的问题。违约金具有以补偿性为主，惩罚性为辅的性质，晏仲平认为原告要求的违约金过高，而原告对自己的实际损失又未能举证，被告晏仲平又确实存在违约行为，根据诚实信用原则，晏仲平赔偿原告汪光明违约金15000元较为合理。
综上，本院认为，合同的解除有法定解除和约定解除两种情况。原、被告在《土地转包合同书》中并未约定有关解除合同的条款，故被告晏仲平向原告发出“解除合同通知书”的行为是在行使法定解除权，其适用的是《中华人民共和共合同法》第九十四条第（一）项的规定，该条款为“因不可抗力不能实现合同目的”，对于不可抗力造成不能实现合同的目的，提出解除合同的晏仲平对此举证不能，事实依据不足，故其向汪光明发出的“解除合同通知书”应属无效。根据合同法规定的诚实信用原则，为衡平双方当事人的利益，酌定晏仲平赔偿汪光明违约金15000元比较合理，解除原、被告之间签订的《土地转包合同书》。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款，第九十七条、第一百零八条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定判决如下：
一、确认被告晏仲平于2015年11月2日出具的“解除合同通知书”无效。
二、自本判决生效之日起解除原告汪光明与被告晏仲平于2014年4月2日签订的《土地转包合同书》；
三、自本判决生效后三日内被告晏仲平赔偿原告汪光明违约金15000元；
四、驳回原告汪光明其他诉讼请求。
如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按
照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费1450元，减半收取725元，由被告晏仲平负担300元，原告汪光明负担425元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数或代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审判员 王新安
二〇一六年三月十日
书记员 赵海全
附：适用法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。
《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。