湖南省衡阳市石鼓区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）湘0407民初539号 原告(反诉被告)：谢某某。 委托诉讼代理人：凌卫国，衡阳市蒸湘区西城法律服务所法律服务工作者。 被告（反诉原告）：宋某某。 被告（反诉原告）：罗某某。 二被告（反诉原告）共同委托诉讼代理人：欧阳平秀，衡阳市珠晖区求是法律服务所法律服务工作者。 原告（反诉被告）谢某某与被告（反诉原告）宋某某、罗某某委托合同纠纷一案，本院于2017年7月5日立案后，依法适用简易程序，于2017年8月10日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）谢某某及其委托诉讼代理人凌卫国、被告（反诉原告）宋某某、罗某某及二被告的共同委托诉讼代理人欧阳平秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢某某向本院提出诉讼请求：1、判令二被告返还原告150000元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2012年3月24日，原告与被告签订一份“承诺书”协议。约定：由二被告递交给湖南省人大代表“陈某某”上访举报批示查处。原告承诺付给二被告其计大包干费用500000元，其中第一次在“承诺书”签订后3天内付给二被告150000元，此次款汇入罗某某账户并由罗某某写好收条，如果上级领导未批示办理好此案，二被告退回全部原款。现二被告并未依约办理好原告的委托事项，同时根据国务院《信访条例》之规定，原、被告约定“上访事项”违反法律规定，故原告诉至法院，请求判准如所请。 被告宋某某、罗某某辩称：原告诉称不属实，原告实际并未将款汇给被告，被告只是先写好收条，原告委托二被告只是协助其办理事项，并非代理原告行使诉权，信访人仍然是原告，原告的诉讼请求理由不成立，请求法院驳回原告诉请。 反诉原告宋某某、罗某某向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告支付反诉原告285600元；2、本案本诉、反诉费用由反诉被告负担。事实与理由：反诉原告与反诉被告是多年朋友关系，2012年3月24日反诉原告与反诉被告签订1份承诺书后，反诉原告就开始为反诉被告收集证据，写举报材料，然后邮寄了大量举报材料到全国各级机关，所寄材料达一百多份，多次到长沙、石门县反映情况，通过反诉原告的努力，根据承诺书约定，反诉原告已将“蒋某某”违法乱纪行为举报到有关部门，“蒋某某”的人大代表资格已免，湖南省地方稽查局和衡阳地方税务局稽查局已成立专案组，已对“蒋某某”偷税漏税行为进行了三次查处。反诉原告因反诉被告提出公司会计“何某某”与“蒋某某”、“谢某某”利用虚假账目侵吞长盛公司财产，反诉被告又委托反诉原告宋某某协助公安机关申请报告材料及委托兴泰司法鉴定中心鉴定等事项，反诉原告多次到公安、人大、衡阳市检察院举报长达五年，反诉被告也一起去过，反诉原告投入全部精力和物力，没有拿反诉被告一分钱，现反诉被告起诉退15万元，反诉被告完全是诬告。为维护反诉原告的合法权益，特提起反诉，请求判如所请。 反诉被告谢某某辩称：1、反诉原告提出的反诉请求不具有合法性，根据法律规定，信访人行使人应该是原告，但二被告均以原告的名义向各级机关寄送举报材料；2、反诉原告请求反诉被告支付反诉原告285600元没有事实和法律依据，反诉原告称其向全国机送寄送举报材料一百多份没有事实依据，“蒋某某”的人大代落选与本案无关，且“蒋某某”的人大代表落选是由于衡阳市贿选案导致；反诉原告没有收取委托代理费用的资格。综上，请求法院驳回反诉原告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提供的二被告常住信息，被告没有异议，本院予以采信；2、原告提供承诺书，被告无异议，该证据与本案具有关联性，本院予以采信；3、原告提供收条，被告有异议，但被告认可出具收条是其写的，该收条与本案诉争具有关联性，本院予以采信；4、原告提供取款凭条、记账凭证，被告对真实性无异议，该证据与证据3具有关联性，本院予以采信；5、原告提供衡阳贿选案通报，被告对真实性无异议，但该证据与本案无关联性，本院不予采信；6、原告提供律师、法律工作者收费规定及标准，被告有异议，该证据与本案无关联性，本院不予采信；7、被告提供国际国内特快专递邮件详情单及专递邮件收据，以证明被告为原告邮寄举报材料支付快递费用5626元，与本案诉争具有关联，本院予以采信；8、被告提供国家投诉受理办公室、最高人民检察院等举报中心有关部门查询材料，与本案诉争委托事项具有关联，本院予以采信；9、被告提供举报材料，以证明被告为原告书写了大量举报材料，与本案诉争具有关联，本院予以采信；10、被告提供市公安局不予立案通知书、复议决定书，与本案具有部分关联，本院予以采信；11、被告提供湖南兴泰报告书，与本案无关联性，本院不予采信；12、被告提供谢某某银行汇款单，与本案无关联，本院不予采信；13、被告提供名片、职业技能、岗位证书、欠条，与本案无关联，本院不予采信；13、被告提供罗某某开支费用，与本案具有部分关联，可作为被告为原告办理信访开支费用部分参考依据；14、被告提供授权委托书，以证明原告委托被告办理“何某某”侵吞的一切事宜，原告对真实性无异议，与本案具有关联，本院予以采信。 经审理查明：2012年3月24日，原告谢某某与被告宋某某、罗某某签订1份《承诺书》，约定：原告要求把衡阳长河集团董事长“蒋某某”违法乱纪、偷税漏税多事行为，由被告宋某某、罗某某递交给湖南省人大代表“陈某某”上访举报批示查处，原告给付被告共计大包干费用500000元整，其中第一次承诺书签订后3天内给被告150000元整，此次款汇入罗某某账户并由罗某某写好收条，第二次上级批示好撤销“蒋某某”衡阳人大代表资格后付被告100000元，在查案中途原告如果经济困难由罗某某与原告协商部分办案经费，最后余款在工程款结算时全部付清。以上被告如果找黑客办理此案，被告将承担一切法律责任和经济损失，如果上级领导未批示办理好此案，被告退回全部原款。原告提供的证据要确凿，如果证据不足，由原告负责。该承诺书原、被告签订后，原告于2012年12月30日支付被告委托上访费用150000元，被告罗某某向原告出具150000元收条1张。2013年12月24日，原告向被告宋某某出具授权委托书，原告委托被告宋某某就关于“蒋某某”偷税等违法行为向有关部门反映情况。2013年5月16日，原告又授权委托被告宋某某就其公司会计“何某某”侵吞公司财产向公安机关申报材料。2016年7月5日，原告再次授权被告宋某某就其公司会计“何某某”勾结“蒋某某”利用虚假账目侵吞原告公司财产向市公安局、市检察院举报协助公安局办理案件。被告从2012年3月24日至2016年12月5日止，被告在接受原告的委托信访先后向国内国际等相关部门投递举报材料200多份，共花费邮递费5625元。被告在4年时间里为原告上访坐车吃饭花费33213元。现原告认为被告没有为其办妥委托信访事项，要求二被告返还其委托信访费用150000元未果，酿成纠纷，原告诉来本院，请求判准如诉之请求。 本院认为：原告谢某某与被告宋某某、罗某某签订的《承诺书》虽然是双方当事人的真实表示，但原、被告签订的《承诺书》的委托事项和约定内容违反《信访条例》强制性规定，根据《信访条例》第二条、第二十条第（五）项之规定，信访人是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议意见或投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。而原告以巨额财物诱使，幕后操纵，委托被告进行信访，违背《信访条例》立法精神和立法原则，同时也不利于社会稳定和安定团结，故原、被告之间的委托合同无效。本案纠纷酿成，原告应负主要责任（80%），被告负次要责任（20%）。根据无效合同处理原则，被告收取原告的信访费用应予返还，原告要求二被告返还委托信访费用150000元理由成立，符合法律规定，本院予以支持。但原告对委托合同无效造成的损失应承担主要责任。反诉原告要求反诉被告支付反诉原告委托信访费用285600元，本院认为：因原、被告的委托合同属无效，故反诉原告的请求没有法律依据，但鉴于被告在委托合同履行4年过程中邮递费、交通费、吃饭费用、误工费等综合认定委托合同损失费用为50000元，由原告承担40000元，被告承担10000元，本院予以确认。反诉原告的其他的反诉请求，没有事实和法律依据，本院不予采信。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条、《中华人民共和国信访条例》第二条、第二十条第（五）项之规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）宋某某、罗某某于本判决生效后十日内返还原告（反诉被告）谢某某委托信访费用150000元。 二、原告（反诉被告）谢某某于本判决生效十日内给付被告（反诉原告）宋某某、罗某某委托信访损失费用40000元。 三、驳回被告（反诉原告）宋某某、罗某某的其他反诉诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉受理费1650元，财产保全费1270元，共计2920元，由原告（反诉被告）谢某某负担2336元，被告（反诉原告）宋某某、罗某某负担584元。本案反诉受理费2792元，由被告（反诉原告）宋某某、罗某某负担1992元，原告（反诉被告）谢某某负担800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。 审判员  肖红生 二〇一七年八月二十二日 书记员  贺白平 校对责任人：肖红生打印责任人：贺白平 附本判决所适用相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项有下列情形之一的，合同无效： …… （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国信访条例》第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 第二十条第（五）项信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： …… （五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。