浙江省兰溪市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金兰民初字第1735号
原告兰溪市海洋种养殖有限公司。
法定代表人刘文贤。
委托代理人吴雪忠。
被告兰溪市兰江街道许埠行政村村民委员会。
法定代表人汤赛勇。
被告兰溪市兰江街道许埠村经济合作社管理委员会。
法定代表人许国祥。
上述两被告的共同委托代理人潘锡瑜。
原告兰溪种养殖公司与被告兰溪兰江街道许埠村委会、兰溪兰江街道许埠村经济合作社农业承包合同纠纷一案，原告于2015年11月23日向本院起诉。本院受理后依法组成合议庭，于2016年1月6日在本院第七审判庭公开开庭进行了审理。原告兰溪种养殖公司的法定代表人刘文贤及委托代理人吴雪忠，被告兰溪兰江街道许埠村经济合作社的法定代表人许国祥及被告兰溪兰江街道许埠村委会、兰溪兰江街道许埠村经济合作社的共同委托代理人潘锡瑜到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告兰溪种养殖公司诉称，2006年11月，原告与两被告签订土地流转协议，对流转费用和国家土地征用等事项进行了约定。原告在协议签订后支付两被告1386000元土地流转费，对这片土地进行了经营。到2015年10月该片土地被政府征用，政府对这片土地的征用补偿费共计人民币2102100元，交付给下金村，下金村将这笔款已转交给许埠村，许埠村未把这笔征地补偿款及时支付原告，一直被截留。原告认为，两被告未按协议约定，将征用补偿款汇入原告账户，构成违约。原告为维护自身的合法权益，根据民诉法等相关法律规定，特向贵院提起民事诉讼；请求1、判令被告立即支付土地征用款、青苗费、附着物补偿费、水利费等费用2102100元，违约损失84084元，合计人民币2186184元。
为证明上述事实，原告向本院递交了以下证据：
1、原告企业法人营业执照、组织机构代码证、法定代表人证明书，证明原告的主体资格。
2、土地流转协议，证明原告与两被告之间发生土地流转，所有的经济补偿款应该归原告所有，原告所支付的土地流转费用是相当于国家征用土地的费用（每亩36000元），租金是1386000元，承包期限是到2028年，期满后是要转让流转同等大小的土地的事实。
3、下金行政村证明，证明土地补偿费每亩5万元、青苗费每亩900元、附着物补偿费每亩3500元、水利费每亩200元，亩数我们认同被告方提出的国家征用时是37.8亩的事实。
4、承包费收据，证明承包费是交给被告村委会的，不是交给农户的，共计租金付了1386000元的事实。
被告兰溪兰江街道许埠村委会、兰溪兰江街道许埠村经济合作社在庭审中辩称，原告诉称2006年11月与两被告签订土地流转协议，该合同不是原告和两被告签订的，是原告与50多户农户签订的承包土地合同，村委会和经济合作社是在原告与50多农户签合同之后，这些地是村委会承包给50多户农户的，并不是原告与两被告直接签订的合同。原告诉请要求被告支付土地征用款、青苗费、附着物补偿费、水利费等2102100元，违约损失84084元，合计人民币2186184元，原告与被告签订的是土地流转合同，土地所有权是不变的，土地是属于国家和集体所有的，只是土地经营权发生了改变。现土地在流转期间被国家征用，该费用是由土地征用补偿费、土地安置补助费、青苗费以及附着物补偿费三块组成。土地征用补偿费是补偿给土地所有者的，土地安置补助费是补偿给村里作为安置失地农民的，青苗费以及附着物补偿费才属于承包者所有。另原告在承包的土地上造了很多房屋，是养殖所需建造的，还有一幢是永久性住房，承包土地38.5亩中有6.25亩土地是造了永久性住房，这块补偿属于原告所有，这6.25亩不包括临时建筑，这6.25亩土地的补偿款已经到位，永久性的建筑补偿费没有到位。原告承包的土地是38.5亩，但土地补偿费是37.8亩，少了0.7亩没有补偿。青苗费以及附着物补偿费、水利费这三项属于原告的，可土地征用补偿费、土地安置补助费是属于两被告的。
为证明上述事实，被告方向本院递交了以下证据：
1、原告与农户签订的协议，证明原告与村民签订过土地承包经营权流转协议的事实。
2、征地面积分列统计表，证明兰江街道许埠村洲上地块合同是38.5亩，征用时是37.8亩，其中建设用地是6.25亩，农用地是31.55亩的事实。
原、被告所递交的证据经庭审举证、质证，本院认证如下：
对原告递交的第1、3、4项证据，被告没有异议，本院予以认定。对原告递交的第2项证据，被告有异议，本院认为被告的异议不能成立。
对被告递交的第1、2项证据，原告有异议，本院认为原告的异议不能成立。
根据原、被告的陈述及对证据的举证、质证、认证，本院对本案的事实认定如下：
2006年11月，原告兰溪种养殖公司与被告兰溪兰江街道许埠村委会、兰溪兰江街道许埠村经济合作社签订土地流转协议一份，主要内容有乙方（即本案二被告）位于洲上的土块共38.5亩经（村委会、经济合作社全体委员）讨论一致同意用转让的方式流转给甲方（即原告），甲方尚需分别与每户承包户签订协议。流转期限自协议签订之日起至2028年乙方承包期满，期满后乙方同意将下一轮承包期的同样大小的承包土地流转给甲方，承包费已包含在本次转让费之中。乙方交地时间为2006年11月30日之前，该土地转让费1386000元一次性付清（相当于当时国家征地的费用）。如遇政府征用该土地，经济补偿或其它一切事项由甲方处置，乙方不享受所有补偿。因许埠村洲上土块涉及到50多户农户，故之后根据被告的要求原告又分别与各承包户签订过土地承包经营权流转合同，许埠村委会作为见证方也在各散户合同上盖过公章，内容与前合同（协议）基本一致，但合同第六条约定，政府征地时农民的失地保险归农户所有。合同签订后原告按约向被告支付了全部土地转让费（村里提留了20%，其余全部分给了各土地承包户）并进行了种养殖经营，原告自述又陆续投入上百万资金（不含土地流转费1386000元）。2015年10月洲上地块土地被政府征用，现双方认可征用时的面积为37.8亩，水利费200元一亩（共计7560元），附着物补偿费3500元一亩（共计132300元），青苗费900元一亩（共计34020元），土地补偿费5万元一亩（共计1890000元），合计人民币2063880元。此款于2015年10月已进入被告方账户，可被告方不愿支付给原告，为此双方产生纠纷原告诉来本院。在庭审中，因双方意见分歧太大，致本案难以进行调解。
本院认为，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原、被告双方于2006年11月所签订的土地流转协议是经村（二委会全体成员）讨论一致同意且又得到各涉地农户的认可，双方意思表示真实，未违反国家强制性的法律规定，故该土地流转协议应认定为有效，对双方当事人具有法律约束力。现许埠村洲上地块37.8亩土地被国家征用，土地补偿费每亩5万元被告不同意支付原告显然违反了诚实信用原则且对原告也不公平。许埠村洲上地块37.8亩土地征用的各项补偿款2063880元原则上应归原告所有，但因原告与各农户所签订的流转合同中有约定，政府征地时农民的失地保险归农户所有，故本院根据本案的一系列具体情况，同时为了平衡各方利益从土地补偿费每亩5万元中提取20%即为378000元不归原告所有。另被告占用原告土地各项补偿费时间较长，故应当从2015年11月1日起支付原告银行同期贷款基准利率的利息损失。综上，对原告的诉讼请求，本院酌情予以支持，对被告在庭审中的抗辩，其合情理部分，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条、第三十四条及《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第八条之规定，特判决如下：
一、被告兰溪市兰江街道许埠行政村村民委员会、兰溪市兰江街道许埠行村经济合作社管理委员会于本判决生效之日起十日内支付原告兰溪市海洋种养殖有限公司土地征用款、青苗费、附着物补偿费、水利费等共计人民币1685880元。
二、上述款项（1685880元）自2015年11月1日起，按银行同期贷款基准利率计算由两被告向原告支付利息损失，直至款项全部付清日止。
三、驳回原告兰溪市海洋种养殖有限公司其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费24289元（实际预收原告24289元），由原告负担7000元，由两被告共同负担17289元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 朱国俊
人民陪审员 何寄芸
人民陪审员 吴国荣
二〇一六年三月七日
书 记 员 徐小蓓