辽宁省锦州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2013）锦行终字第00064号
上诉人（原审原告）王平，男，1955年4月28日出生，汉族，个体业者，住辽宁省锦州市古塔区。
委托代理人刘喜运，男，1954年2月6日出生，汉族，农民，住河北省赞皇县。
被上诉人（原审被告）凌海市人民政府，住所地凌海市青年大街96号B座。
法定代表人赵金波，该市市长。
被上诉人（原审被告）凌海市房地产管理处，住所地凌海市国庆路。
法定代表人刘显沣，该处处长。
委托代理人魏殿威，辽宁龙风律师事务所律师。
原审第三人刘殿军，男，1953年10月1日出生，满族，农民，住辽宁省凌海市。
委托代理人陈际涛，男，1976年1月7日出生，汉族，工人，住辽宁省凌海市。
上诉人王平因房屋行政登记一案，不服辽宁省凌海市人民法院（2013）凌海行初字第00010号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行公开审理。上诉人王平及其委托代理人刘喜运，被上诉人凌海市房地产管理处的委托代理人魏殿威，原审第三人的委托代理人陈际涛到庭参加诉讼。被上诉人凌海市人民政府经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审根据被告的举证并经庭审质证认定，原告王平与第三人刘殿军原在同一单位工作，并共同合伙经商。1994年11月30日原告将自家的三间北京平房卖给了第三人刘殿军。后第三人刘殿军对该房屋产权过户，该房现《房权证》登记号00135497。2005年第三人刘殿军申请二、三产业建房，凌海市新庄子镇人民政府于2005年7月20日作出二、三产业建房批复，批准凌海市新庄子镇新庄子村村民即本案第三人刘殿军在自家院内建库房四间，批建面积176平方米。该库房建成后，取得《房产证》，登记号00187434号。因该房照四至不清，据第三人刘殿军的申请，2011年3月20日第三人刘殿军取得该库房现房照，《房权证》登记号为02229**号，同时00187434号《房权证》房产部门收回。2012年原告王平起诉凌海市新庄子镇人民政府，请求撤销凌海市新庄子镇人民政府于2005年7月20日给第三人刘殿军作出的二、三产业建房批复，并赔偿经济损失。锦州市中级人民法院指定锦州市太和区人民法院管辖审理后，锦州市太和区人民法院以“被告新庄子镇人民政府作出的‘二、三产业建房批复’的具体行政行为不适用中华人民共和国国务院颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》的相关规定，故其批复二、三产业建房没有相关的职权依据。”2012年4月26日以（2012）太松行初字第00008号判决：“一、撤销被告凌海市新庄子镇人民政府于2005年7月20日作出的‘二、三产业建房批复’；二、驳回原告王平要求赔偿经济损失的诉讼请求”。判决后王平不服，上诉至锦州市中级人民法院，中院于2012年7月13日以（2012）锦行终字第00042号判决：“驳回上诉，维持原判。”（2012）太松行初字第00008号判决已经发生法律效力。
原审法院认为，1994年原告王平将自家三间北京平房卖与第三人刘殿军，双方按照正常程序过户换照，刘殿军取得00135479号《房权证》，经审查，发证机关无违法之处。原告王平请求撤销00135479号《房权证》，于法无据，本院不予支持。00187434号《房权证》在2011年换照时被0222973号《房权证》取代，00187434号《房权证》已被发证机关收回，该证事实上已不存在，原告王平撤销该证的诉求，本院无法再行判决支持。关于0222973号《房权证》，因办理该《房权证》的批复，经两级法院判决撤销，撤销判决已发生法律效力，取得所建房屋的批复是建房及取得房屋所有权必备的前置条件，该房屋的批复被撤销，故此0222973号《房权证》已不能证明其建筑的合法性，依法应予撤销。对于原告王平对凌海市人民政府的起诉，因被告凌海市房地产管理处是对行政管理相对人颁发房屋产权证书的行政机关，无需凌海市人民政府批准。原告王平把凌海市人民政府列为被告属主体错误，应予驳回。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条二项1款、五十六条，《最高人民法院关于执行﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十四条（三）之规定判决：一、撤销被告凌海市房地产管理处给第三人刘殿军颁发的凌海房字第02229**号房屋所有权证；二、驳回原告王平其他诉讼请求。案件受理费50.00元，由被告凌海市房地产管理处负担。
上诉人王平上诉称，一审判决隐瞒证据内容、遗漏诉讼请求、适用法律错误。请求本院依法发回重审或查清事实后改判为维持第一项、撤销第二项、撤销被告给第三人颁发的00135497号房权证，由被上诉人赔偿由此给上诉人造成的一切损失。
被上诉人凌海市房地产管理处答辩称一审判决认定事实清楚，适用法律正确。0222973号房权证已经被一审撤销，00135497号房照记载面积160m2与原照100m2不符，可能是再登记时错误造成的。
被上诉人凌海市人民政府和原审第三人刘殿军没有提出书面答辩意见。
原审当事人向原审法院提交的证据材料有：1、原告及第三人身份证，证明了原告及第三人身份；2、原、被告及第三人的陈述、房屋买卖契约书、公证书、协议书、原告王平原房照复印件、“二、三产业”建房申请及批复、新庄子镇人民政府给第三人下发的房屋换照申请表、三件《房权证》复印件，证明了原告与第三人买卖房屋发生纠纷及第三人建房起照、换照的过程和第三人刘殿军现《房权证》持有情况；3、辽宁省锦州市太和区人民法院（2012）太松行初字第00008号判决书、辽宁省锦州市中级人民法院（2012）锦行终字第00042号判决书，证明了辽宁省凌海市新庄子镇人民政府于2005年7月20日给第三人刘殿军作出的“二、三产业建房批复”已被撤销。
上述证据均已随案移送本院。
经审查，原审法院所采信的相关证据经庭审质证真实合法有效，予以认定。
本院根据本案有效证据认定原审法院认定事实正确。另查明，刘殿军取得的00135497号房权证是买上诉人王平的房屋所得，但是记载面积是160m2与原照100m2不符。
本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条之规定，上诉人凌海市房地产管理处作为县级以上地方人民政府房产管理部门具有核实并颁发房屋所有权证书的职责。上诉人王平起诉要求撤销被上诉人凌海市房地产管理处颁发的00135497号、00187434号、0222973号《房权证》。由于00135497号房权证记载面积是160m2与原照100m2不符，被上诉人凌海市房地产管理处在未查清房屋面积的情况下为原审第三人刘殿军颁发00135497号房权证证据不足，依法应予撤销。由于00187434号房权证已被02229**号房权证所取代，发证机关已将该证收回，因此该证已经不存在，上诉人要求撤销00187434号房权证，本院不予支持。现颁发0222973号房权证的所依据的批复已经被生效的判决所撤销，故原审法院判决撤销0222973号房权证符合法律规定，应予维持。关于上诉人王平上诉称“驳回其对凌海市政府的起诉，适用法律错误”一节，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十一条第三款之规定“房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记”，因被上诉人凌海市房地产管理处为当地房产管理部门，是房屋产权证书的发证机关，故上诉人王平的该项上诉理由无法律依据，本院不予支持。关于上诉人王平提出“由被上诉人赔偿其经济损失”一节，由于上诉人王平在原审起诉时未提出赔偿请求，因此赔偿问题不属本案调整范围，可另行起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第六十一条第（三）项之规定，判决如下：
一、维持凌海市人民法院（2013）凌海行初字第00010号行政判决第一项及案件受理费负担部分；
二、撤销凌海市人民法院（2013）凌海行初字第00010号行政判决第二项；
三、撤销被上诉人凌海市房地产管理处为第三人刘殿军颁发的第00135497号房屋所有权证；
四、驳回上诉人王平的其他诉讼请求。
二审案件受理费50元，由被上诉人凌海市房地产管理处负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李 梅
审 判 员 张新海
代理审判员 陈 晨
二〇一三年十二月十九日
书 记 员 陈 楠