宁波市江北区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）浙0205行初24号
原告王宇珠，男，1949年4月11日出生，汉族，宁波市人，住宁波市北仑区。
委托代理人王菊兰，女，1961年6月18日出生，汉族，宁波市人，住宁波市鄞州区，系原告王宇珠胞妹。
被告宁波市北仑区大榭街道办事处，住所地宁波市大榭开发区兴岛南路***号。
法定代表人张忠，主任。
委托代理人吴思佳（特别授权代理），浙江法校（宁波）律师事务所律师。
委托代理人朱君浩（特别授权代理），男，宁波市北仑区大榭街道办事处工作人员。
被告宁波大榭开发区管理委员会，住所地宁波市大榭开发区滨海南路111号管委会大楼。
法定代表人毛宏芳，主任。
委托代理人郭治年（特别授权代理），浙江海泰律师事务所律师。
委托代理人高海南（特别授权代理），男，宁波大榭开发区管理委员会工作人员。
原告王宇珠不服被告宁波市北仑区大榭街道办事处（以下简称大榭办事处）2018年1月24日作出的榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》（原行政行为），以及被告宁波大榭开发区管理委员会（以下简称大榭管委会）2018年3月16日作出的榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》，于2018年3月25日以邮寄方式向本院提起行政诉讼。本院于2018年4月9日受理后，于同年4月11日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年5月18日公开开庭审理了本案。原告王宇珠及其委托代理人王菊兰、被告大榭办事处的委托代理人吴思佳和朱君浩、被告大榭管委会的委托代理人郭治年和高海南到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2018年1月24日，被告大榭办事处依据原告王宇珠的申请，对原告作出榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》，告知原告“太平村拆迁历史跨度大，您所申请公开的太平村村集体财产（包括村办公楼、影剧院、医务室、村厂房、厕所、垃圾屋、道路、桥梁、花木、机械设备、变压机等）补偿款的政府信息散见于不同时期的多个项目，既涉及拆迁又涉及征地，列举类别和项目繁多，需进行搜集、梳理、区分和汇总。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第（三）项和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条第二款的规定，本机关不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务，因此，对您申请的上述政府信息不予提供。”原告不服上述告知书，向被告大榭管委会提起行政复议。被告大榭管委会于2018年3月16日作出榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》，维持被告大榭办事处2018年1月24日所作的榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》。
为证明原行政行为的合法性，被告大榭办事处在法律规定的期限内向本院提供了《政府信息公开申请表》、挂号信、《政府信息依申请公开告知书》及送达凭证、房屋拆迁公告1组。
为证明复议行为的合法性，被告大榭管委会在法律规定的期限内向本院提供了行政复议申请书及附件、《立案审批表》、《受理案件通知书》及送达凭证、《行政复议答复通知书》及送达回证、行政复议答复书、《结案审批表》、《行政复议决定书》及邮寄凭证1组。
原告王宇珠诉称，根据《信息公开条例》第十二条第（四）项的规定，原告申请公开信息是土地征收中房屋拆迁的补偿，属于政府主动公开的信息范围。被告大榭办事处在告知书中称信息项目繁多，需要进行搜集、梳理、区分和汇总的理由不予公开与事实不符。原告认为，集体财产的各类补偿只有一次，每个阶段的补偿资料都保存在大榭街道办的档案室，不存在汇总、搜集，只有偶然的区分和删除，被告对《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第（三）项和《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条第二款规定的法律适用明显错误，原告诉至法院，请求法院判令：1.撤销被告大榭办事处2018年1月24日作出的榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》；2.撤销被告大榭管委会2018年3月16日作出的榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》；3.责令被告大榭办事处公开太平村村集体财产（包括村办公楼、影剧院、医务室、村厂房、厕所、垃圾屋、道路、桥梁、花木、机械设备、变压机等）补偿款的政府信息。
原告在法律规定的期限内提供了《行政复议决定书》、行政复议申请书、《政府信息公开申请表》、《政府信息依申请公开告知书》各1份。
被告大榭办事处辩称，根据《信息公开条例》第十一条规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息包括“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，但这是涉及街道整体宏观的情况，而非具体到某一户的情况。对此国土资源部办公厅《关于做好征地信息公开工作的通知》（国土资厅发〔2013〕3号）和《关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2014〕29号）进一步明确了县市政府及国土资源部门在征地信息公开中的职责、应公开的内容和工作要求等。本案原告申请公开的“太平村村集体财产（包括村办公楼、影剧院、医务室、村厂房、厕所、垃圾屋、道路、桥梁、花木、机械设备、变压机等）补偿款的政府信息”，没有明确具体时期，而涉及太平村的拆迁项目分别有杭州钢铁联合企业项目、榭北化工园区土地一期项目、中海石油宁波大榭石化有限公司太平村仓储项目等，涉及太平村集体财产征迁目前可查年份分别在2006年、2007年、2010年均有涉及。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条第（三）项规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外），且原告是在2015年拆迁的，拆迁所涉及的项目与村集体财产征迁并非同一时期项目，原告在申请书中未说明与其生活生产的具体关联事项及特殊需要的理由，故被告告知其不予提供。被告于2018年1月4日收到原告王宇珠以挂号信形式提交的政府信息公开申请，于2018年1月24日作出答复告知，认定事实清楚、适用法律法规正确、程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告大榭管委会辩称，有关原行政行为的答辩意见与被告大榭办事处基本一致，被告于2018年2月6日受理原告的复议申请，依法向原告送达了案件受理通知书，并向复议被申请人发送了复议答复通知书。复议被申请人于2018年3月2日进行了书面答复。被告于2018年3月16日依据《中华人民共和国行政复议法》的相关规定作出被诉行政复议决定，并依法向原告予以送达，认定事实清楚、程序正当，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
经庭审质证，各方当事人对证据的真实性均无异议，本院对各方当事人提供证据的真实性予以确认。
经审理，本院对被告大榭办事处2018年1月24日作出的榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》，以及被告大榭管委会2018年3月16日作出的榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》的事实过程予以确认。
本院认为，根据《信息公开条例》第十一条第（四）项规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门在其职责范围内主动公开的政府信息应当包括征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。本案中，原告申请公开“太平村村集体财产（包括村办公楼、影剧院、医务室、村厂房、厕所、垃圾屋、道路、桥梁、花木、机械设备、变压机等）补偿款的政府信息”，该信息属于房屋拆迁补偿费用的发放、使用情况，被告依法应予主动公开。被告辩称原告未说明所申请信息与其自身生产、生活、科研方面具有特殊关联，本院认为，原告作为太平村村民，作为集体组织成员对村集体财产的补偿安置情况理应有知情权。太平村集体财产的在拆迁过程中的补偿情况在安置补偿时已经确定，不需要另行进行汇总加工。现被告大榭办事处以涉案政府信息需要汇总、搜集、加工为由，不能成立，本院不予支持。被告大榭办事处所作榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》以及被告大榭管委会所作榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》认定事实不清，主要证据不足，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第七十九条之规定，判决如下：
一、撤销被告宁波市北仑区大榭街道办事处2018年1月24日作出的榭街信开告〔2018〕1号《政府信息依申请公开告知书》；
二、撤销被告宁波市大榭开发区管理委员会2018年3月16日作出的榭委行复决字〔2018〕1号《行政复议决定书》；
三、责令被告宁波市北仑区大榭街道办事处于本判决生效之日起十五个工作日内向原告王宇珠公开太平村村集体财产（包括村办公楼、影剧院、医务室、村厂房、厕所、垃圾屋、道路、桥梁、花木、机械设备、变压机等）拆迁补偿款信息。
案件受理费50元，由被告宁波市北仑区大榭街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院，并在上诉期内凭判决书向浙江省宁波市中级人民法院立案大厅收费窗口预交上诉案件的案件受理费50元；如通过银行汇款，收款人为宁波市财政局非税资金专户，账号为37×××92，开户银行为宁波市中国银行营业部；如通过邮政汇款，收款人为宁波市中级人民法院立案室，汇款时一律注明原审案号。上诉案件的案件受理费未在上诉期限内预交的，应当在上诉期限届满后七日内预交，逾期不交，作放弃上诉处理。
审 判 长 陈剑峰
审 判 员 朱亚芸
人民陪审员 沈小琼
二〇一八年八月三十一日
代书 记员 胡 静
附与本案审理有关的法律、法规、规章等：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足；
……
第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关作为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。