徐州铁路运输法院
刑 事 判 决 书
（2018）苏8601刑初31号
公诉机关江苏省沛县人民检察院。
被告人蔡承勇，男，1979年12月3日生，汉族，大专文化程度，无业，住江苏省沛县。因涉嫌犯非法采矿罪，于2016年7月13日被取保候审。
沛县人民检察院以沛检诉刑诉【2017】808号起诉书指控被告人蔡承勇犯非法采矿罪，于2018年2月8日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沛县人民检察院指派检察员魏立群出庭支持公诉，被告人蔡承勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
沛县人民检察院指控：2014年至2016年5月间，孟庆地与张君红（均已判刑）在未办理采砂许可证的情况下，在微山湖前程子段水域购买鱼塘、开挖航道，组织砂泵船非法采砂并收取管理费用。被告人蔡承勇明知在上述水域采砂系非法行为，仍与张元春、孟庆好（均已判刑）、李伟、王洪学（均另案处理）等人共同在该水域协助收取管理费用。据张元春的账本记载，上述水域在2016年2月3日至同年5月15日间开采黄沙共计170余万吨，价值人民币600余万元，收取管理费用人民币285.5万元。就其指控，公诉机关当庭提供了账本、刑事判决书等书证，被告人蔡承勇与同案人孟庆地、张君红、张元春等人的供述与辩解，价格认证意见书等证据。依据上述指控事实和证据，公诉机关认为被告人蔡承勇的行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任，被告人蔡承勇在共同犯罪中起次要或辅助作用，系从犯。
被告人蔡承勇对上述指控供认不讳，在开庭审理中无异议，无辩解，亦未提出新的证据，当庭表示自愿认罪、悔罪，请求法庭对其从轻判处。
经审理查明：2014年至2016年5月间，孟庆地（已判决）等人通过在前程子段水域购买鱼塘、开挖航道的方式，组织砂泵船非法采砂并收取管理费用。2016年2月3日至同年5月15日间，被告人蔡承勇明知微山湖前程子段水域系禁止采砂区域，仍与张元春、孟庆好（均已判刑）、李伟、王洪学（均另案处理）等人协助孟庆地等人收取砂塘管理费用。其间，微山湖前程子段水域开采的黄沙共计170余万吨，经沛县价格认证中心认定，价值人民币600余万元，被告人蔡承勇在上述时间段共计参与收取管理费用人民币285.5万元。
2016年7月12日，被告人蔡承勇被公安机关传唤到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，2017年3月1日，被告人蔡承勇主动退还赃款人民币18000元。
以上事实，有检察机关提交并经法庭质证、查证属实的公安机关出具的接报警记录、案发经过、到案经过、情况说明、户籍信息证明、禁止采砂宣传照片、微信截图照片，账本复印件，退赃凭证，刑事判决书，证人罗某、纪某、张某1等人的证言，同案已决犯孟庆地、张君红、张元春等人的供述与辩解，沛县价格认证中心出具的沛价证刑（2017）235号价格认定意见书等证据予以证实。
本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，河砂是缓冲河道水流、涵养水源、保护堤防与河岸的重要屏障。非法采砂会改变河道原有水文环境，破坏和污染水体环境，造成河床坍塌，降低防洪御洪能力，危及人民群众生命和财产安全。被告人蔡承勇违反矿产资源法的规定，协助未取得采矿许可证的他人在国家禁止采砂区域采砂，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人蔡承勇所犯罪名成立，予以支持。被告人蔡承勇在共同犯罪中起辅助作用，具有《中华人民共和国刑法》第二十七条第一款规定的情节，系从犯，依法应当减轻处罚。被告人蔡承勇归案后能够如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，且当庭表示自愿认罪，积极退缴赃款，确有悔罪表现，依法可以从轻处罚。经委托沛县司法局进行社会调查，被告人蔡承勇符合社区矫正条件，司法行政机关愿意对其接收监管。综上，为保护矿产资源，惩罚非法采矿犯罪，根据被告人蔡承勇的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度及其认罪、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款第（一）项、第十三条第一款、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告人蔡承勇犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内一次缴纳。）
二、被告人蔡承勇犯罪所得赃款人民币一万八千元，由沛县公安局上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过
本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上
诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 源
审 判 员 殷晓昕
代理审判员 李娇娇
法官 助理 杨 洋
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 汤 喆
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。……
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；（三）其他情节特别严重的情形。
第十三条非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定。……
三、最高人民法院《关于适用财产刑若干问题的规定》
第二条人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。……