海南省三亚市中级人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）琼02刑初82号
公诉机关三亚市人民检察院。
被告人高X剑，男，1965年10月6日出生，公民身份号码×××，黎族，文盲，无业，户籍所在地海南省三亚市，住海南省三亚市，因本案于2017年5月27日被刑事拘留，2017年6月10日被取保候审至今。
辩护人陈广荡，海南言必信律师事务所律师。
海南省三亚市人民检察院以三检公诉刑诉〔2017〕88号起诉书指控被告人高X剑犯非法占用农用地罪于2017年12月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。海南省三亚市人民检察院指派检察官张海涛出庭支持公诉，被告人高X剑及其辩护人陈广荡到庭参加诉讼。现已审理终结。
海南省三亚市人民检察院指控：
2014年6月份至2016年9月份期间，被告人高X剑在未经林业主管部门许可的情况下，在三亚市××区号橡胶林段南面一林地内，多次用砍刀砍伐天然林木并种植槟榔苗木经营管理。2017年5月27日被告人高X剑主动到三亚市森林公安局投案。经海南省森林资源司法鉴定中心鉴定：被毁林地面积6.27亩（全为公益林地）；被伐林木总蓄积量20.6201立方米，被伐林木幼树1321株，树种为桉树、木麻黄和天然阔叶树；原有植被遭到严重破坏，原有林地生态功能严重丧失。
针对上述指控，公诉机关当庭宣读并出示了户籍证明、到案经过、提取作案工具情况说明、无犯罪记录证明、三亚市林业局的证明、责令通知书等书证；证人容某、孙某、李某、方某、张某等人的证言；被告人高X剑的供述与辩解；海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书等鉴定意见；现场勘验笔录等证据。据此认为，被告人高X剑违反土地管理法规，非法占用林地，改变其用途用于种植槟榔苗木，数量较大，且造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人高X剑对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议。
被告人高X剑的辩护人辩护称：案发前，高X剑没有前科，属于初犯、偶犯；高X剑主动到森林公安局投案并如实供述全部罪行，构成自首，应当从轻或减轻处罚；高X剑的认罪态度好，其主观恶性小，造成的社会危害性不大，且有明显悔罪表现，愿意配合林业部门补种，家庭条件困难，有三个未成年小孩，考虑以上情节，请求法庭对其在三年以下有期徒刑量刑，并适用缓刑。
经审理查明：2014年6月份至2016年9月份期间，被告人高X剑在未经林业主管部门许可的情况下，在三亚市××区号橡胶林段南面一林地内，多次用砍刀砍伐天然林木并种植槟榔苗木经营管理。2016年9月19日，林业局下发整改通知书，高X剑停止继续毁林，但种植的槟榔苗木未清理。2017年4月26日，三亚市崖州区南滨林业站护林员报案，2017年5月27日，被告人高X剑主动到三亚市森林公安局投案。经海南省森林资源司法鉴定中心鉴定：被毁林地面积6.27亩（全为公益林地）；被伐林木总蓄积量20.6201立方米，被伐林木幼树1321株，树种为桉树、木麻黄和天然阔叶树；原有植被遭到严重破坏，原有林地生态功能严重丧失。
认定上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.书证
（1）户籍证明,证实被告人高X剑在案发时已满刑事责任年龄，应承担完全的刑事责任。
（2）无犯罪记录说明，证实被告人高X剑无犯罪记录。
（3）到案经过，证实被告人高X剑的主动投案情况及如实供述擅自砍伐林木并占用林地种植槟榔苗木的事实。
（4）提取作案工具情况说明，证实作案工具砍刀一把已损坏丢弃，未能提取到作案工具。
（5）三亚市林业局提供的证明，证实涉案地块没有办理过林木采伐许可证。
（6）责令通知书，证实南滨农场曾向被告人下发过责令整改通知书。
2.证人证言
（1）证人容某的证言，证实高X剑砍伐林地种植槟榔苗木的事实。
（2）证人孙某、李某、方某、张某的证言，证实发现高X剑在砍伐防护林林地种植槟榔，向其下达清苗处理责令书，高X剑随后自首的事实。
3.勘验、检查等笔录
现场勘验笔录，证实被滥伐林木的具体情况。
4.鉴定意见
海南省森林资源司法鉴定中心司法鉴定意见书，证实被毁林地总面积为6.27亩，全为公益林（地），被毁林木总株数为1321株，被毁林木蓄积量为20.6201立方米。原有植被已遭到严重毁坏，致使原有植被起到的保持水土、防风固沙、涵养水源、保护生物多样性等生态功能严重丧失。
5.被告人的供述与辩解
被告人高X剑的供述，证实其在未办理林木采伐许可证的情况下，砍伐了涉案林地大约5亩用于种植槟榔并管理至今的事实。
本院认为，被告人高X剑无视国家法律，违反土地管理法规，非法占用林地6.27亩，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上种植农作物，数量较大，造成林地原有植被严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人高X剑犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人高X剑的辩护人提出被告人案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且归案后如实供述犯罪事实，愿意清理苗木恢复植被，认罪态度较好，又系初犯、偶犯，要求从轻、减轻处罚等辩护意见。经查，与本案的事实及相关法律规定相符，本院予以采纳，依法对被告人高X剑予以从轻处罚。为严明国法，依法惩处非法占用农用地罪，保护林业资源，综合本案的事实、性质、情节和对于社会的危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项之规定，判决如下：
一、被告人高X剑犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币6000元；
二、责令被告人高X剑在判决生效之日起六个月以内在6.27亩地上补种树木1321株，并保证存活。
如未在限定期限内按本判决第二项补种树木并保证存活，则撤销缓刑，执行原刑罚。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起一个月内向本院缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 尹合欢
审判员 张卫平
审判员 陈太洪
二〇一八年二月二十三日
书记员 林尤锦
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。