湖南省永州市冷水滩区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘1103民初1252号
原告：胡金龙，男，1963年5月29日出生，汉族，农民，小学文化，住湖南省宁远县。
被告：曹勇军，男，1974年1月30日出生，汉族，经商，高中文化，住湖南省永州市冷水滩区。
委托诉讼代理人：刘井杰，湖南济人律师事务所律师，代理权限为一般授权。
被告：贺国亮，男，1982年5月17日出生，汉族，经商，初中文化，住湖南省永州市冷水滩区。
被告:陶能春，男，1990年3月26日出生，汉族，经商，高中文化，住湖南省永州市零陵区。
原告胡金龙与被告曹勇军、贺国亮、陶能春委托合同纠纷一案，本院于2016年4月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡金龙、被告曹勇军的委托诉讼代理人刘井杰、陶能春等到庭参加诉讼，被告贺国亮经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡金龙向本院提出诉讼请求：1.终止原、被告2015年5月3日签订的《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》；2.三被告连带返还原告23万元；3.本案诉讼费由三被告承担。
事实和理由：2015年5月3日，原告与三被告签订了《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》，约定由被告为原告代办国土采矿许可证、安全生产许可证，原告付给被告代办证件服务费23万元，协议书还约定了其他权利义务。由于被告没有为原告办理任何证件，原告多次要求被告退款，但被告拒绝。
被告曹勇军辩称，1、本案是委托合同纠纷。这23万元的性质是属于委托合同里的服务报酬以及差旅费招待费开支，而不是代办证的费用，办证费用由原告另行承担；2、原告单方面解除合同，应当向受托方支付相应的报酬，而本案中这23万元就是办证的报酬，因此这23万元不应当返还给原告。被告曹勇军在举证期限内未向本院提交证据。
被告贺国亮在原审中辩称未收取原告任何费用，只是作为担保人在合同上签了字，故原告要求返还23万元与答辩人没有任何关系。答辩人还承担了部分为办证而支出的费用，这些费用应由原告支付。被告贺国亮在举证期限内未向本院提交证据。
被告陶能春辩称，未收取原告任何费用，不应退还原告任何费用。被告陶能春在举证期限内未向本院提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
原告胡金龙经被告陶能春介绍认识了被告曹勇军。2015年5月3日，原告胡金龙（甲方）与被告曹勇军（乙方）签订一份《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》，双方约定：1.服务内容：乙方根据甲方要求，为甲方代办国土采矿许可证、安全生产许可证；2.办理时限：甲方应于1日内提交办证所需全部资料，乙方在收到甲方办证资料和费用后的5个工作日内提交办理申请；3.乙方本次代办证件的服务费为23万元，甲方应在协议签订后1日内通过其在中国建设银行开立的2**********账户向乙方在中国农业银行开立的6**********账户转账支付；……甲方应及时支付应付给乙方的费用，并承担代办证过程中属于代收代缴的费用；因各种原因导致相关证件无法成功办理，则乙方在办证结束后5日内全额退款。双方还就其他权利义务进行了约定。被告贺国亮、陶能春均作为担保人在合同上签名、捺印。签订合同的当日，原告胡金龙依据协议书的约定向被告曹勇军支付23万元服务费用。协议签订后的第二、三天，原告胡金龙致电被告陶能春，要求终止办证。其后，被告陶能春立即致电被告曹勇军，告知其原告胡金龙要求终止办证，被告曹勇军表示同意，并在其后通过被告陶能春向原告胡金龙退还服务费5万元。因双方对实际花费的费用有争议，被告曹勇军此后未再向原告胡金龙退还服务费，原告胡金龙遂诉至本院。
本院认为：本案系委托合同纠纷。原告胡金龙与被告曹勇军于2015年5月3日签订的《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》为双方的真实意思表示，内容未违反法律的强制性规定，为依法成立并有效的合同，对双方具有法律约束力。合同签订后的第二、三天，原告胡金龙即致电被告陶能春要求终止办证，被告陶能春也立即向被告曹勇军转达了原告胡金龙要求终止办证的意愿，被告曹勇军也同意终止办证，并在其后通过被告陶能春向原告胡金龙退还服务费5万元。故此，应认定双方对解除合同达成了合意，合同应予终止。故对原告胡金龙请求终止其与被告曹勇军于2015年5月3日签订的《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》的诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，原告胡金龙依约向被告曹勇军支付了服务费23万元。合同解除后，根据合同约定，被告曹勇军应向原告胡金龙全额返还该23万元服务费。被告曹勇军已向原告胡金龙返还服务费5万元，还应向原告胡金龙返还服务费18万元。故对被告曹勇军辩称不应返还的意见本院不予采纳；被告贺国亮认为已花费部分费用用于办证，但未提交证据证实，应承担不利后果。对该辩称意见，本院亦不予采纳。被告贺国亮、陶能春为保证人，但双方对保证方式没有约定，依法应当按照连带责任保证方式承担保证责任。故被告贺国亮、陶能春应对上述被告曹勇军的18万元债务承担连带清偿责任。被告贺国亮、陶能春认为其未收取原告胡金龙的费用，故不应承担本案责任的辩称观点，没有法律依据，本院不予采纳。
综上所述，本院对原告的诉讼请求予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条第一款第（二）项、第九十三条、第九十七条，第四百零五条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条规定，判决如下：
一、终止原告胡金龙与被告曹勇军于2015年5月3日签订的《关于胡金龙石场相关证件代办的合作协议书》；
二、被告曹勇军于本判决生效之日起五日内返还原告胡金龙服务费180000元；
三、被告贺国亮、陶能春对本判决第二项被告曹勇军所负180000元债务承担连带清偿责任；
四、驳回原告胡金龙的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4750元，由原告胡金龙承担1033元。由被告曹勇军、贺国亮、陶能春承担3717元。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 唐建军
审 判 员 冯玉珍
人民陪审员 钟晓红
二〇一六年十二月十三日
代理书记员 熊慧意
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第四百零五条受托人完成委托事务的，委托人应当向其支付报酬。因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人应当向受托人支付相应的报酬。当事人另有约定的，按照其约定。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。