湖北省南漳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂0624刑初23号
公诉机关湖北省南漳县人民检察院。
被告人刘某（别名刘黄毛），南漳县开源建筑工程有限公司业主，户籍地南漳县，现住襄阳市樊城区。2013年6月17日，因犯合同诈骗罪，被襄阳市中级人民法院判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币8000元。因涉嫌犯诈骗罪，2015年8月26日被南漳县公安局刑事拘留，同年10月1日（不批捕）被释放，同日因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章犯罪，南漳县公安局决定对其刑事拘留；同年11月7日被逮捕，现羁押于南漳县第一看守所。
辩护人王光华，湖北水镜律师事务所律师。
南漳县人民检察院以南检公诉刑诉（2016）22号起诉书指控被告人刘某犯仿造国家机关公文、证件罪，于2016年2月3日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成合议庭，于2016年3月10日公开开庭审理了本案。南漳县人民检察院指派检察员何苗出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人王光华到庭参加诉讼。现已审理终结。
南漳县人民检察院指控：
1、2008年4月，被告人刘某与王某甲二人因南漳县九集镇舞旗山村“快活垭子”（小地名）林地发生权属纠纷，王某甲多次找到南漳县九集镇人民政府等单位要求解决纠纷。2009年，南漳县九集镇人民政府安排该镇干部夏某、张某负责此事信访接待，刘、王二人各自向夏、张等人提供了《林权证》等资料，其中刘某向九集镇政府提供了一份湖北省林业厅下发的“鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》”，用以证实湖北省林业厅同意刘某的公司征占使用九集镇沙河村集体林地0.87公顷。案发后，经湖北省林业厅核查后证实：刘某向九集镇政府提供的《使用林地审核同意书》系伪造。
2、2009年12月，被告人刘某在南漳县城关镇万山路5号和平桥社区院内私自承建了1栋7层14套住房，为办理此栋住房的《房屋所有权证》，刘伪造了南漳县国土资源局《国有土地使用证》和南漳县城乡建设局《建设工程规划许可证》，并将伪造的两本证件提供给南漳县房产管理局，要求办理此栋住房《房屋所有权证》。2009年12月14日，刘某通过南漳县房产管理局审核，领取了由南漳县房产管理局颁发的“房权证南城字第××号”《房屋所有权证》。2010年3月，刘某用骗领的《房屋所有权证》作抵押向原襄樊市商业银行贷款12万元，因刘逾期未还贷款，襄樊市商业银行要求已购买此处住房的14户居民搬出，引发群体上访事件。案发后，经南漳县国土资源局、南漳县城乡建设局核实后证实：刘某向南漳县房产管理局提供的《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》均系伪造。
对指控的上述事实，公诉机关当庭出示了以下证据：1．受案登记表、扣押清单、2010年度信访材料、《使用林地审核同意书》、湖北省林业厅证明、南漳县纪律检查委员会移送函、调取证据清单、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、南漳县城乡建设局证明、南漳县国土资源局证明、户籍证明、刑事判决书，2．证人王某甲、夏某、张某、吴某甲、朱某、王某乙等人证言，3．被告人刘某的供述与辩解。
公诉机关认为，被告人刘某伪造国家机关公文、证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以伪造国家机关公文、证件罪追究其刑事责任。
被告人刘某辨称，公诉机关指控的犯罪事实不属实。一是向县法制办、县经侦大队、县法院提供的《使用林地审核同意书》是原件，面积是0.27公顷，并且有刘某的签名，而在九集镇信访办的材料没有刘某的签名，反而将此地块面积由原件的复印件0.27公顷仿造变成0.87公顷，以此指控犯罪，显然有陷害之意。只有王某甲以公安局副局长的身份向县经侦大队索要刘某向经侦大队提供的复印件，进行仿造变造，利用到九集镇信访办上访之机递交给工作人员，达到陷害的目的，在事隔八年之久，王某甲能一口指认出复印件将0.27公顷仿造变成0.87公顷的错误。二是房产证是时任房管所所长李汉华办理的，对仿造变造规划许可证、土地证不知情，当时将土地证及身份证交给了李汉华后，在拿到的房产证时，房产证上的名字就是刘某了。三是县纪委诱供证词缺乏公正性。办案人员说，调查和平桥社区建房办理房产证过程，只是追究和平桥社区及房管所的责任，与刘某没有关系，为了保护干部，刘某说了假话，没有讲实情，其证词不能采信。故证据不实，是无罪。其辩护人辨称，一是对被告人刘某的羁押期限应当从2015年8月26日起计算；二是本案是2012年11月14日立案的时间可疑，是侦查人员当时没有侦办，还是为了满足追诉时效；三是指控刘某仿造变造土地使用证及建设规划许可证，也已超过追诉时效期限；四是认定刘某仿造变造国家机关公文、证件罪，主要证据不足，证人之间的证言相互矛盾，且0.87公顷的《使用林地审核同意书》是复印件，纪检部门的谈话笔录不能作为定案依据，其认为刘某无罪。向法庭出示以下证据：1、南漳县林业局注明与原件相符的0.27公顷的《使用林地审核同意书》复印件；2、释放通知书及拘留通知复印件。
经审理查明，2008年4月，被告人刘某与王某甲二人因南漳县九集镇舞旗山村“快活垭子”（小地名）林地发生权属纠纷，王某甲多次找到南漳县九集镇人民政府等单位要求解决纠纷。2009年，南漳县九集镇人民政府安排该镇干部夏某、张某负责此事信访接待，刘、王二人各自向夏、张等人提供了《林权证》等资料，其中刘某向九集镇政府提供了一份湖北省林业厅下发的“鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》”，用以证实湖北省林业厅同意刘某的公司征占使用九集镇沙河村集体林地0.87公顷。案发后，经湖北省林业厅核查后证实：刘某向九集镇政府提供的《使用林地审核同意书》系伪造。
2009年12月，被告人刘某在南漳县城关镇万山路5号和平桥社区院内私自承建了1栋7层14套住房，为办理此栋住房的《房屋所有权证》，刘伪造了南漳县国土资源局《国有土地使用证》和南漳县城乡建设局《建设工程规划许可证》，并将伪造的两本证件提供给南漳县房产管理局，要求办理此栋住房《房屋所有权证》。2009年12月14日，刘某通过南漳县房产管理局审核，领取了由南漳县房产管理局颁发的“房权证南城字第××号”《房屋所有权证》。2010年3月，刘某用骗领的《房屋所有权证》作抵押向原襄樊市商业银行贷款12万元，因刘逾期未还贷款，襄樊市商业银行要求已购买此处住房的14户居民搬出，引发群体上访事件。案发后，经南漳县国土资源局、南漳县城乡建设局核实后证实，刘某向南漳县房产管理局提供的《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》均系伪造。
上述事实有业经庭审举证、质证的下列证据证实，本院予以确认，作为定案的依据。
1、受案登记表及立案决定书、省委巡视组重要信访处理单、南漳县纪律检查委员会涉嫌犯罪问题线索移送函、到案情况说明，证实案件来源及被告人到案的事实。
2、户籍证明，证实被告人的身份情况。
3、九集镇信访办档案资料，证实被告人刘某与王某甲为林地纠纷在九集镇信访办调解时提交的权属资料，其中有鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》复印件、鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》复印件各一份，用林地单位均是南漳县开源建筑工程有限公司，征用南漳县九集镇沙河村林地，面积分别是0.87公顷、0.27公顷。
4、湖北省林业厅证明及鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》复制件、鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》复制件，南漳县林业局使用林地审批资料，证实鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》的用林地单位是恩施市六角办事处松树坪村汪德翠，征占用恩施市六角办事处松树坪村集体林地，面积是0.0207公顷。鄂林地审字（2009）532号《使用林地审核同意书》的用林地单位是南漳县开源建筑工程有限公司，征占用南漳县九集镇沙河村集体林地，面积是0.27公顷。
5、南漳县房屋管理所的房屋所有权登记申报审批档案资料及南漳县城乡建设局、南漳县国土资源局证明，证实刘某申办房产证时提交的规划许可证、国有土地使用证均是伪造。
6、抵押贷款合同，证实刘某用已卖给14名住户的房屋抵押贷款的事实。
7、证人王某甲的证言，证实在九集镇信访办的档案中，发现刘某提交的鄂林地审字（2008）532号《使用林地审核同意书》可疑，是假证。
8、证人夏某的证言，证实在2009年与九集镇司法所所长张某对王某甲和刘某为林地纠纷时，各自提交林地权属资料时，刘某提交了原省林业局审批的《使用林地审核同意书》，面积是0.87公顷，当时他拿出的是原件，为此刘某复印了一份存档，原件刘某拿走了。
9、证人张某的证言、证实其大约在2010年10月以前，在调解林地纠纷时，刘某提交了两份原省林业局审批的《使用林地审核同意书》，一个是0.27公顷，一个是0.87公顷。当时刘某说为了办这些证件费了不少力，是为了证实该林地是自己的。
10、证人何某、付某的证言，证实南漳县城关镇和平桥社区原有的四间厂房让刘某进行房地产开发，后将权属为和平桥社区的土地使用证交给刘某的事实。
11、郑永兰的证言，证实在县建设局对面开设的文印店以来，刘某经常来复印文件、证件之类的材料。
12、证人吴某乙、朱某、王某乙的证言，证实刘某申请办理房产证的过程，关于刘某提交的资料，只有原所长李汉华（2012年已故）知道。
13、刑事判决书，证实刘某在2008年犯合同诈骗罪，于2013年6月17日被判刑的事实。
14、被告人刘某的供述，证实其辩解办房产证时，将和平桥社区给的原房产证和本人身份证直接交给李汉华，后来领取的房产证就是刘某的名字了，在县纪委接受谈话时承认是自己将土地证拿到县建设局对面的复印店套印改成刘某的名字，建设工程规划许可证是借用别人的套印成空白的填写的，之所以这样说，是为了保护居委会的干部不受处分才这样讲的。九集镇信访办的0.87公顷的《使用林地审核同意书》，是别人所为，是为了诬陷自己。
本院认为，被告人刘某伪造国家机关公文、证件，其行为已构成伪造国家机关公文、证件罪，公诉机关指控的罪名成立，适用法律意见正确，本院予以采纳。被告人刘某及其辩护人辨称公诉机关指控的犯罪事实不实，不构成犯罪，且已过追诉时效等辩护理由，与庭审查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决如下：
被告人刘某犯伪造国家机关公文、证件罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币10000元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2016年6月25日止。罚金在本判决生效后10日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 卢殿华
人民陪审员 侯文保
人民陪审员 温楚权
二〇一六年三月三十日
书 记 员 刘 超