黄石市下陆区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鄂下陆刑初字第00093号
公诉机关黄石市下陆区人民检察院。
被告人胡啟朋。因涉嫌犯贪污罪于2013年9月18日被黄石市公安局开发区分局刑事拘留，同年9月30日经湖北省黄石市人民检察院批准并由湖北省黄石经济技术开发区公安局执行逮捕。2014年1月30日，经黄石市下陆区人民检察院决定，转为取保候审。
辩护人叶桢，湖北鸣伸律师事务所律师。
辩护人谢昱，湖北鸣伸律师事务所律师。
黄石市下陆区人民检察院以鄂黄下检刑开发区诉（2014）11号起诉书指控被告人胡啟朋犯贪污罪，于2014年5月26日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市下陆区人民检察院指派代理检察员万新胜出庭支持公诉，被告人胡啟朋及其辩护人叶桢等到庭参加了诉讼。黄石市下陆区人民检察院在审理过程中以补充侦查为由，于2014年8月19日申请延期审理，本院予以准许并于同年8月25日恢复审理，现已审理终结。
黄石市下陆区人民检察院指控：2011年7月至案发，被告人胡啟朋在担任湖北省国网阳新县供电公司大王供电所副所长（主持工作）期间，利用职务上的便利，在审批大王镇大港村、下海村、八祥村、贵湾村、中庄村五个行政村的低电压专项治理或农网改造升级配网改造项目过程中，违反上级公司严禁向农民、村组收费的规定，以农网改造费的名义多次收取上述五个行政村的费用，并将收取的大部分费用予以侵吞。具体犯罪事实如下：
1、2011年下半年，大王镇贵湾村支部书记李某乙和村委会主任曹某丙多次找被告人胡啟朋，要求对其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋均以名额不够为由拒绝。同年8月份左右，被告人胡啟朋以大王镇供电所需资金周转为由向贵湾村借款2万元人民币并承诺一个月归还。2012年9月，经过被告人胡啟朋运作，已审批的11OKV大王变电站1OKV大19开关李清线港东2#台区项目被挪至贵湾村施工。期间，被告人胡啟朋催促贵湾村向大王镇供电所交纳农网改造升级费用，后因被告人胡啟朋迟迟未归还向贵湾村借的2万元人民币，经双方协商，以此2万元人民币借款作为贵湾村交纳的农网改造升级费用。该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。
2、2011年10月份左右，大王镇大港村支部书记曹某甲找到被告人胡啟朋，要求对其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋提出需向大王镇供电所交20万元人民币的费用方可进行改造，曹某甲只同意交18万元人民币，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意大港村边交钱边施工。2012年1月，被告人胡啟朋安排李某甲从曹某甲手中收取电网改造费定金2万元人民币。同年4月，被告人胡啟朋与曹某甲联系，以个人需要资金为由向大港村借款5万元人民币。同年4月27日，曹某甲将5万元人民币交予被告人胡啟朋，该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。同年6月至2013年8月，被告人胡啟朋经手或安排李某甲经手，以现金或转帐的方式先后收取大港村电改费共计7万元人民币，其中3万元人民币由被告人胡啟朋安排李某甲交予黄某甲，另外4万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。期间，为对大港村提前实施农网改造，经过被告人胡啟朋运作，已审批的11OKV大王变电站10KV大17开关大王线上陈2#、陈宝2#台区农网改造升级工程配网项目被挪至大港村施工。
3、2012年年初，大王镇下海村党支部书记曹玉生和村委会主任曹某某找到被告人胡啟朋，要求对其村实施低电压改造，被告人胡啟朋提出需向大王镇供电所交10余万元人民币的费用方可进行改造，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意下海村交6万元人民币进行低电压改造。同年4月份，经被告人胡啟朋同意，曹玉生先行向大王镇供电所报账员黄某甲交纳3万元人民币低电压改造费用。黄某甲先后以“施工费”名义将该3万元人民币交到阳新县正阳电业有限公司入账，并开具了6张面额0.5万元人民币的发票。同年6月份，被告人胡啟朋向曹某某催要余下的3万元人民币，同时向下海村借款2万元人民币。随后，曹某某和该村出纳程某将5万元人民币交予被告人胡啟朋，被告人胡啟朋给曹某某出具了一张借款5万元人民币的借条。同年10月，在曹某某多次找被告人胡啟朋催要2万元人民币借款的情况下，被告人胡啟朋将该款归还。2013年7月，曹某某以下海村低电压专项治理项目部分工程未施工为由，要求被告人胡啟朋退还2万元人民币，后被告人胡啟朋退还曹某某1万元人民币。期间，为对下海村提前实施低电压改造，经过被告人胡啟朋的运作，已审批的10KV大14开关中庄线金赛2#台区低电压专项治理项目被挪至下海村施工。在下海村交纳的费用中有1万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。
4、2012年3月份左右，大王镇中庄村村委会主任程某甲找到被告人胡啟朋，要求被告人胡啟朋对其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋提出需向大王镇供电所交3万元人民币的费用方可进行改造，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意中庄村交2万元人民币进行农网改造升级。同年4、5月份左右，程某甲在被告人胡啟朋办公室将1.7万元人民币交予被告人胡啟朋，并承诺余款等农网改造完成之后再付。后因当年已没有农网改造升级名额，中庄村通过扶贫驻点单位协调从湖北省黄石市供电公司额外取得了农网改造名额。同年7、8月份左右，中庄村要对蔬菜基地架设线路，经相关部门协调，由中庄村和镇政府共同支付大王镇供电所1.5万元人民币的施工费并由中庄村负责提供线路材料，大王镇供电所负责线路安装。后程某甲认为被告人胡啟朋没有在该村农网改造中帮忙，要求被告人胡啟朋退还1.7万元人民币农网改造费用。被告人胡啟朋经与程某甲协商，程某甲同意被告人胡啟朋不退还交纳的1.7万元人民币，但中庄村蔬菜基地架线工程材料由供电所负责。随后，程某甲交给被告人胡啟朋中庄村蔬菜基地施工费1.5万元人民币，被告人胡啟朋将其中的0.5万元人民币交予黄某甲，黄某甲以“施工费”名义上交阳新县正阳电业有限公司入账。后被告人胡啟朋将阳新县供电公司下拨的用于季节性抢修的300米绝缘线用于了中庄村蔬菜基地架线工程。在中庄村交纳的费用中有2.7万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。
5、2012年6月份左右，大王镇八祥村党支部书记曹某丁和村委会主任曹某乙找到被告人胡啟朋，要求对其村实施低电压改造，被告人胡啟朋承诺可以将别村的名额挪来施工，但八祥村需向大王镇供电所交几万元的费用。后双方经过协商，被告人胡啟朋同意八祥村交3万元人民币进行低电压改造。同年6月份左右，曹某乙将2万元人民币交予被告人胡啟朋，该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。另1万元人民币由被告人胡啟朋安排李某甲经手向曹某乙收取并安排李某甲将收取的l万元人民币还给曹某戊作为自己归还给曹某戊的欠款。期间，为对八祥村提前实施低电压改造，经过被告人胡啟朋运作，已审批的110KV大王变电站10KV大14开关中庄线上海台区农网改造升级工程配网项目被挪至八祥村施工。
2013年9月17日，被告人胡啟朋接检察机关通知后到湖北省黄石市人民检察院接受调查。
公诉机关当庭向法庭出示并宣读了以下证据：1、营业执照、组织机构代码、湖北省电力公司农网改造升级工程配网项目投资预安排计划明细表、财务凭证等书证；2、证人黄某甲、李某甲、曹某甲、曹某乙、曹某丙、程某甲等人的证言；3、被告人胡啟朋的供述和辩解。
公诉机关认为：被告人胡啟朋身为湖北省国网阳新县供电公司大王供电所副所长（主持工作），利用职务上的便利，侵吞公共财物17.7万元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人胡啟朋在庭审中表示认罪且对指控的犯罪事实无异议。
辩护人叶桢的辩护意见是：1、被告人没有贪污的故意，没有侵吞公共财物17.7万元，其行为是滥用职权，并且其并未将收取的各村的钱款非法占为己有，而是为了各村的利益，将该款用于请客送礼、招待客人及疏通关系；2、被告人系自首，依法可以从轻或减轻处罚；3、本案的社会危害性小、被告人身体状况极差，可以酌情从轻处罚；4、被告人认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，依法可以酌情从轻、减轻处罚。
经审理查明，自2011年7月起被告人胡啟朋利用担任湖北省国网阳新县供电公司大王供电所副所长（主持工作）的便利，违反上级公司严禁向农民、村组收费的规定，以农网改造费的名义多次收取大王镇大港村、下海村、八祥村、贵湾村、中庄村的费用，并将收取的大部分费用予以侵吞。具体犯罪事实如下：
1、2011年下半年，大王镇贵湾村支部书记李某乙和村委会主任曹某丙多次找被告人胡啟朋，请求胡啟朋想办法尽早让其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋均以名额不够为由拒绝。同年8月份左右，被告人胡啟朋以大王镇供电所需资金周转为由向贵湾村借款2万元人民币并承诺一个月归还。2012年9月，贵湾村进行农网改造升级。期间，被告人胡啟朋催促贵湾村向大王镇供电所交纳农网改造费，后经双方协商以之前的2万元人民币借款作为贵湾村交纳的农网改造费，该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。
2、2011年10月份左右，大王镇大港村支部书记曹某甲找到被告人胡啟朋，请求被告人胡啟朋想办法尽早让其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋提出需向大王镇供电所交20万元人民币的费用方可进行改造，曹某甲只同意交18万元人民币，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意大港村边交钱边施工。2012年1月，被告人胡啟朋安排李某甲从曹某甲手中收取农网改造费定金2万元人民币。同年4月，被告人胡啟朋向大港村借款5万元人民币，该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。同年6月至2013年8月，被告人胡啟朋经手或安排李某甲经手，以现金或转帐的方式先后收取大港村农网改造费共计7万元人民币，其中3万元人民币由被告人胡啟朋安排李某甲交予单位报账员黄某甲，另外4万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。期间，为对大港村提前实施农网改造，经过被告人胡啟朋运作，已审批的110KV大王变电站10KV大14开关中庄线上海台区农网改造升级工程配网项目被挪至大港村施工。
3、2012年年初，大王镇下海村党支部书记曹玉生和村委会主任曹某某找到被告人胡啟朋，请求胡啟朋想办法尽早让其村进行农网改造升级，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意下海村交6万元人民币给供电所就帮其运作。同年4月份，经被告人胡啟朋同意，曹玉生先行向大王镇供电所报账员黄某甲交纳3万元人民币农网改造费。黄某甲先后以“施工费”名义将该3万元人民币交到阳新县正阳电业有限公司入账。同年6月份，被告人胡啟朋向曹某某催要余下的3万元人民币，同时向下海村借款2万元人民币。随后，曹某某和该村出纳程某将5万元人民币交予被告人胡啟朋，被告人胡啟朋给曹某某出具了一张借款5万元人民币的借条。同年10月，在曹某某多次找被告人胡啟朋催要2万元人民币借款的情况下，被告人胡啟朋将该款归还。2013年7月，曹某某以下海村低电压专项治理项目部分工程未施工为由，要求被告人胡啟朋退还2万元人民币，后被告人胡啟朋退还曹某某1万元人民币。期间，为对下海村提前实施低电压改造，经过被告人胡啟朋的运作，已审批的10KV大14开关中庄线金赛2#台区低电压专项治理项目被挪至下海村施工。在下海村交纳的费用中有1万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。
4、2012年3月份左右，大王镇中庄村村委会主任程某甲找到被告人胡啟朋，请求胡啟朋想办法尽早让其村进行农网改造升级，后双方经过协商，被告人胡啟朋同意中庄村交2万元人民币进行农网改造升级。同年4、5月份左右，程某甲在被告人胡啟朋办公室将1.7万元人民币交予被告人胡啟朋，并承诺余款等农网改造完成之后再付。后中庄村通过扶贫驻点单位协调从湖北省黄石市供电公司额外取得了农网改造名额。同年7、8月份左右，中庄村要对蔬菜基地架设线路，经相关部门协调，由中庄村和镇政府共同支付大王镇供电所1.5万元人民币的施工费并由中庄村负责提供线路材料，大王镇供电所负责线路安装。后程某甲认为被告人胡啟朋没有在该村农网改造中帮忙，要求被告人胡啟朋退还1.7万元人民币农网改造费。被告人胡啟朋经与程某甲协商，程某甲同意被告人胡啟朋不退还交纳的1.7万元人民币，但中庄村蔬菜基地架线工程材料由供电所负责。随后，程某甲交给被告人胡啟朋中庄村蔬菜基地施工费1.5万元人民币，被告人胡啟朋将其中的0.5万元人民币交予黄某甲，黄某甲以“施工费”名义上交阳新县正阳电业有限公司入账。后被告人胡啟朋将阳新县供电公司下拨的用于季节性抢修的300米绝缘线用于了中庄村蔬菜基地架线工程。在中庄村交纳的费用中有2.7万元人民币被被告人胡啟朋予以侵吞。
5、2012年6月份左右，大王镇八祥村党支部书记曹某丁和村委会主任曹某乙找到被告人胡啟朋，请求胡啟朋想办法尽早让其村进行农网改造升级，被告人胡啟朋承诺可以将别村的名额挪来施工，但八祥村需向大王镇供电所交几万元的费用。后双方经过协商，被告人胡啟朋同意八祥村交3万元人民币进行低电压改造。同年6月份左右，曹某乙将2万元人民币交予被告人胡啟朋，该笔款项被被告人胡啟朋予以侵吞。另1万元人民币由被告人胡啟朋安排李某甲经手向曹某乙收取，用于归还被告人胡啟朋所欠曹某戊的借款。期间，为对八祥村提前实施低电压改造，经过被告人胡啟朋运作，已审批的11OKV大王变电站10KV大17开关大王线上陈2#、陈宝2#台区农网改造升级工程配网项目被挪至八祥村施工。
2013年9月初，开发区管委会纪工委就阳新县大王镇下海村虚报伪造的电力施工材料发票开展调查，在向被告人胡啟朋调查发票来源时，被告人胡啟朋承认自己在担任大王镇供电所副所长期间，多次侵吞公款的犯罪事实。2013年9月17日，阳新县供电局通知被告人胡啟朋到黄石市供电局接受开发区纪委工作人员的调查，后被告人胡啟朋自行赶到黄石市供电局，之后被侦查人员带回侦查机关接收调查，被告人胡啟朋如实供述了其犯罪事实。
以上事实，有经法庭举证、质证的下列证据予以证明，本院予以确认：
1、营业执照、组织机构代码，证实阳新县供电公司的企业性质系国有的事实；被告人胡啟朋的基本情况及简历表、任职通知，证实被告人胡啟朋系国有企业工作人员，同时证实其任职及职责的情况；被告人胡啟朋的户籍证明，证实被告人胡啟朋的基本情况；立案决定书，证实侦查机关立案的情况；湖北省发展和改革委员会、湖北省电力公司《关于下达2011年农村电网改造升级工程投资计划（第一批）的通知》、《关于下达2012年农村电网改造升级工程投资计划（第二批）的通知》以及国网湖北省电力公司阳新县供电公司出具的《关于网改工程收费情况说明》，证实农村电网改造升级工程资金来源于中央预算内投资、企业自筹和银行贷款，根据省、市公司要求一律严禁向农民、村组收费的事实；阳新供电公司基层单位经费管理情况说明、2012年、2013年费用预算及阳新供电公司收支两条线管理办法，证实阳新供电公司财务管理制度，其中收支两条线管理办法中明确规定要严格实行现金收支两条线管理，资金收入只准先进公司帐户，然后按预算支出，严禁坐支现金的事实；《湖北省电力公司2011年农网改造升级工程配网项目投资预安排计划明细表》、《阳新供电公司2011年低电压专项治理项目初步设计方案审批表》，证实八祥村农网改造升级工程配网项目是由原审批的110KV大王变电站10KV大17开关大王线挪去施工，大港村农网改造升级工程配网项目是由原审批的110KV大王变电站10KV大14开关中庄线挪去施工的情况；《电力建筑工程安装劳务分包合同》，证实农网改造升级工程配网项目以及低电压专项治理项目均由阳新县正阳电业有限公司与施工单位签订合同，与大王镇供电所无关的事实；大王所2011年7月至2013年9月收入明细表、正阳电业有限公司收款凭证，证实黄某甲将从下海村收取的3万元以施工费和低压小型工程施工费名义上交正阳电业有限公司，将从中庄村收取的0.5万元以蔬菜基地施工费上交正阳电业有限公司的事实；大王镇农村集体三资监管代理中心记帐凭证、黄石市国土资源局大港村2010年-2012年新农村建设帮扶资金拨付情况表、阳新县大王镇大港村民委员会单据以及被告人胡啟朋中国银行尾号0467帐户客户回单，证实中庄村从大王镇财政所领取电改费32615元（其中含交给大王供电所的电改费1.7万元），八祥村从大王镇财政所领取电改费33565元（其中含交给大王供电所的电改费3万元），下海村从大王镇财政所领取电改费59130元，大港村交给大王供电所电改费共计14万元，分别是由被告人胡啟朋、李某甲经手收取，其中一笔0.5万元转入被告人胡啟朋中国银行尾号0467帐户的事实；便民副食超市、德福酒楼、同庆酒楼、树华超市、多福平价购物广场、细兵酒楼、福泽酒楼、平味小苑酒楼费用帐目明细，证实大王供电所在各点消费未结算的情况。
2、证人曹某丙、李某乙、曹某甲、石某、孙某、程某甲、李某丙、曹某乙、曹某丁的证言，证实贵湾村、大港村、下海村、中庄村、八祥村为早日进行农网改造而在被告人胡啟朋的要求下向大王供电所交纳费用的情况；
证人程某乙（阳新县供电公司发展建设部主任）的证言，证实供电公司明确规定供电所在电网改造中不准收任何费用。省供电公司确定投资总额之后，发展建设部从储备库中遴选台区一般都征求底下供电所的意见，因而存在台区挪到其他村施工的情况。程某乙因为听取了被告人胡啟朋的意见，将已审批的11OKV大王变电站10KV大17开关大王线、110KV大王变电站10KV大14开关中庄线农网改造升级工程配网项目被分别挪至八祥村、大港村施工的事实。
证人李某甲、郑某的证言，证实被告人胡啟朋安排李某甲经手收取大港村6.5万元、八祥村3万元农网改造费的情况及被告人胡啟朋经常安排李某甲、邓某某、李某丁、王某乙等人在各超市、酒楼为其消费签单的情况；
证人黄某甲（大王供电所报账员）的证言，证实大某除此之外，再无其他村交给供电所的电改费入账的情况。黄某甲经被告人胡啟朋安排，跟王某乙、同庆酒楼、树华超市、多福超市、德福酒楼、阳光副食店、细兵酒楼、便民副食店结算消费费用的情况，这些费用均由各店提供可以报销的发票进行了报销。2011-2012年被告人胡啟朋经手或安排黄某甲、黄某乙向上级部门送礼花费约10万元，由黄某甲分多次以施工费的名义报销的事实；
证人费某、李某丁、程某丙、程某丁、刘某、黄某乙的证言，证实低电压和进户线改造项目的施工都由县供电公司派施工队做，维护班不负责，按规定供电所不能收取村里任何费用。每月对农户电费收取清零的时候，差额部分由各抄表员垫资，不存在供电所垫付的情况。以及被告人胡啟朋安排黄某乙从黄某甲处领公款向上级送礼的情况；
证人朱某、陈某、王某甲、李某戊、柯某甲、柯某乙、柯某丙、程某戊、程某己、王某乙、曹某戊、肖某的证言，证实大王供电所与各酒楼、超市、农庄以及司机结算费用的情况，这些费用基本是由被告人胡啟朋安排报账员黄某甲结算的，而不是被告人胡啟朋本人结算的。2012年6月28日，曹某戊收到被告人胡啟朋委托李某甲支付的1万元实际上是被告人胡啟朋归还的欠款，而不是所付超市货款。被告人胡啟朋给肖某1万元是还其代付的费用，该费用系胡啟朋招待其朋友到阳新城关住宿、吃饭、唱歌的一些费用，与单位公事招待无关的事实。
以上证据证实被告人胡啟朋在以单位名义收取了大港村、下海村、八祥村等五个行政村的农网改造费用后，除3.5万元交由单位入账，其他款项并没有用于结算大王供电所的招待费用，也没有用于以单位名义向上级送礼，同时并没有证据证实被告人胡啟朋将收取的钱款用于何处，故对辩护人叶桢提出的被告人胡啟朋没有贪污的故意，没有侵吞公共财物17.7万元，其行为是滥用职权，并且其并未将收取的各村的钱款非法占为己有，而是为了各村的利益，将该款用于请客送礼、招待客人及疏通关系的辩护意见不予采纳。
3、被告人胡啟朋的供述与书证、证人证言相互印证，证实被告人胡啟朋在大王供电所主持工作期间，利用职务上的便利，在审批大王镇大港村、下海村、八祥村、贵湾村、中庄村五个行政村的低电压专项治理或农网改造升级配网改造项目过程中，违反上级公司严禁向农民、村组收费的规定，以农网改造费的名义多次收取上述五个行政村的费用，并将收取的大部分费用予以侵吞的事实。
4、关于被告人胡啟朋涉嫌贪污案件线索来源和到案经过、被告人胡啟朋的供述，证实2013年9月初，开发区纪委因阳新县大王镇下海村虚报伪造的电力施工材料发票一事向被告人胡啟朋调查发票来源时，被告人胡啟朋承认自己在担任大王镇供电所副所长期间，多次侵吞公款的犯罪事实。2013年9月17日，阳新县供电局通知被告人胡啟朋到黄石市供电局接受纪委工作人员的调查，后被告人胡啟朋自行赶到黄石市供电局，之后被侦查人员带回侦查机关接收调查，被告人胡啟朋如实供述了其犯罪事实的情况。
本院认为，被告人胡啟朋身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。办案人员在调查阳新县大王镇下海村虚报伪造的电力施工材料发票时，被告人胡啟朋承认多次侵吞公款的犯罪事实。之后被告人胡啟朋主动到侦查机关接受调查并如实供述了其犯罪事实，是自首，依法可以从轻或减轻处罚。对辩护人叶桢提出的被告人胡啟朋系自首，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见予以采纳。对辩护人叶桢提出被告人认罪、悔罪态度好，系初犯、偶犯，依法可以酌情从轻、减轻处罚的辩护意见予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人胡啟朋犯贪污罪，判处有期徒刑七年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二○一三年九月十八日起至二○二○年九月十七日止；取保候审的刑期的终止日顺延）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 汪潞璐
人民陪审员 曾国民
人民陪审员 晏 平
二〇一四年九月十一日
书 记 员 文嘉宏