广东省江门市新会区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）江新法会民初字第497号
原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组。住所地：广东省江门市新会区会城街道都会村。
负责人黎业根，该组组长。
诉讼代理人吴达能，是广东信宇律师事务所律师。
被告张耀权，男，汉族。
原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组（下称“原告”）诉被告张耀权（下称“被告”）农业承包合同纠纷一案，本院于2014年5月20日立案受理后，依法由审判员吴子媚适用简易程序于2014年7月17日公开开庭进行了审理原告的负责人黎业根，被告到庭参加诉讼。后因案情复杂，本院组成合议庭适用普通程序于同年10月13日再次公开开庭进行了审理。原告的负责人黎业根及其诉讼代理人吴达能、被告到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于2008年1月1日签订《鱼塘承包合同》，约定由被告承包原告位于六岭的鱼塘6亩，该合同已经于2013年12月底期满。原告于2013年6月20日对上述鱼塘进行公开投票，被告以每年每亩5000元中标，并当场签定中标书，但经原告多次催告，被告以种种理由拒不签订相应的《鱼塘承包合同》，并一直违法经营至今，给原告造成了重大的经济损失。为此，原告起诉请求：1�判决被告违约，立即无条件清退其非法占用的鱼塘，缴清2014年1月至5月拖欠的租金合共12500元，并没收中标保证金20000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。
原告为其陈述向本院提供如下证据：
证据1、鱼塘承包合同一份，证明鱼塘的使用期限已经到期。
证据2、中标书一份，证明被告中标的事实。
证据3、会议记录一份，证明鱼塘属于生产队的全体社员，全体社员都同意起诉被告。
证据4、通知一份，证明鱼塘的使用期已届满，被告应撤走设备，否则所有设备属于生产队。
证据5、照片6张，证明被告在鱼塘上建造违章建筑。
证据6、土地情况说明及照片各一份，证明争议土地属于原告所有。
证据7、情况说明两份，证明招标公告的内容。
被告答辩称：一、因原告与被告于2008年1月1日签订鱼塘承包合同，承包原告位于六岭的鱼塘6亩，该合同于2013年12月底期满，在承包期间即2012年中，前任队长打印新一份鱼塘承包合同联系我商量续约事宜，我愿意续约并提交鱼塘承包合同，但队长每次都回复正在处理中，并于2013年6月20日对上述鱼塘进行公开投标，在公开投标之时，前任队长伙同社会人员哄抬鱼塘价格，由于先前投资巨大，原是被逼以高价每亩5000元中标来保全自己的合法权益，签订中标书后，我与前任队长以及队委多次协商都没有解决问题，在本村选举队长前还发短信称：“张耀权你好，我是黎XX，你不要以为我要害你：有也讲。”
二、经我与原告多次协商，我才得知同期续约的承包合同只有自己没有被续约而且被公开投票，我提出6亩鱼塘面积不足，只有5亩多一点，因相邻的新鱼塘主搞钓鱼场，我的鱼塘入水出水的河道被阻塞，农电的电线杆被要求拆除的问题由一开始反映到现在都没有解决，但原告负责人以及队委一意�行贴告示，威胁收回鱼塘再一次公开投标，又以各种手段欺骗社员驱赶大队负责人和村干参与社员会要求我签订中标合同，给我造成巨大的经济损失，无法正常生产。
综上所述，我其实没有违约，只是原告违约在先，请求法院在查清事实的基础上裁定驳回原告的起诉或判决驳回其诉讼请求，以维护我的合法权益。
被告在举证期限内向本院提交证据如下证据：
证据1、协议一份，证明被告一直经营涉案鱼塘以及该鱼塘的界线问题，原告提供的鱼塘亩数不足，被告曾投诉，但原告不予理会。
证据2、照片十八张，证明鱼塘现在已经荒废，被告只能找其他工作。
证据3、鱼塘承包合同一份，证明旧队长承诺与被告续约，后又称无法续约，只能重新投标，被告便重新投标使用。
被告对原告提供证据的真实性无异议，但对证据2、3、4的合法性不予确认。原告对被告提供�证据1、2真实性无异议，但对关联性不予确认，对证据3的真实性不予确认。
经审理查明：2008年1月1日，原告与被告签订《鱼塘承包合同》一份，约定原告将其自有的位于江门市新会区会城街道XX的鱼塘（含塘基面积6亩）发包给被告，承包期限自2008年1月1日起至2013年底止，用途为经营种、养殖业，承包款每年每亩900元，当年承包款在上年12月31日前一次性交齐给原告；承包期间一切成本费用（包含水电）、天然灾害造成的损失以及鱼塘的其他设施由被告自行解决及支付；承包期满后15天内，被告要将建筑物、什物搬清，否则由原告无偿接收；双方还约定了其他权利义务及违约责任。2013年6月20日，原告对涉案鱼塘的承包权进行公开招标，被告以每年每亩5000元的价格中标后，缴交20000元中标保证金，并与原告签订了《中标书》一份。因双方对其他权利义务未能协商一致�没有签订承包合同。2008年1月1日签订的《鱼塘承包合同》到期后，被告没有依时清退鱼塘。原告于2014年2月26日向被告发出《通知》一份，告知被告于2014年3月10日前到都会管理区小组会计站办理签订合同和缴交2014年租金，过期作自动放弃，保证金归原告所有，鱼塘重新投标。但双方至今仍没有签订承包合同，被告亦没有向原告缴交2014年1月至今的租金。
2014年5月20日，原告诉至本院，请求：1、判决被告违约，立即无条件清退其非法占用的鱼塘，缴清2014年1月至5月拖欠的租金合共12500元，并没收中标保证金20000元；2、本案的诉讼费用由被告承担。
本院认为：本案为农业承包合同纠纷。
一、关于原告主张没收中标保证金20000元的问题。
原告对涉案鱼塘的承包经营权进行公开招标，但诉讼中未能提供招标公告予以核实公告内容，而仅就都会村民委员会的工作人员出具的《情况说明》显示，招标公告只对承包项目、期限、底价、保证金、中标标准、投票地点等事项进行了说明，但没有对拟签订合同的格式或主要条款进行列举，因而导致被告中标后，双方就其他权利义务未能达成一致意见，继而至今未有签订承包合同，根据《中华人民共和国合同法》第三条：“合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。”和第五条：“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。”的规定，原告在发出招标公告时没有一并列举拟签订合同的主要条款，因此要求被告中标后即按其意志签订合同对被告显失公平，其行为违反诚实信用原则，故其要求没收被告缴交的中标保证金20000元缺乏事实和法律依据，本院不予支持。
二、关于原告主张被告清退鱼塘的问题。
原、被告在平等、自愿及协商一致的基础上签订的《鱼塘承�合同》是双方真实意思表示，没有违反法律、法规的禁止性规定，应受法律保护。该合同期限已于2013年12月31日届满，合同的权利义务已经终止，在双方未能重新签订承包合同的情况下，被告应当依照《鱼塘承包合同》的约定在承包期满后15天内将建筑物、什物搬清，将鱼塘返还给原告，根据《中华人民共和国合同法》第八条第一款：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”和第九十八条：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”的规定，现原告主张被告清退涉案鱼塘符合法律规定，本院予以支持。
关于原告主张被告支付2014年1月至5月租金的问题。原告与被告之间没有签订新的承包合同，故被告没有及时清退而非法占用原告的鱼塘，导致原告无法出租鱼塘造成损�，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十二条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。”和第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。……”的规定，被告应当向原告支付2014年1月至5月期间的占用费，但应以原告招标时可预见的收益为准，即《中标书》中显示的底价每年每亩1500元的标准计算为宜，即被告应按每月每亩125元的标准计付2014年1月至清退之日止的占用费给原告，对原告超出部分的主张，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民�和国合同法》第三条、第五条、第八条、第九十八条、第一百一十二条、第一百一十三条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：的规定，判决如下：
一、被告张耀权应自本判决发生法律效力之日起十五日内清退位于江门市新会区会城街道XX的鱼塘（含塘基面积6亩）给原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组；
二、被告张耀权应自本判决发生法律效力之日起十五日内支付占用费（按每月每亩125元为标准从2014年1月1日起计至实际清退之日止）给原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组；
三、驳回原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组的其他诉讼请求。
如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费613�，由原告江门市新会区会城街道都会村第九村民小组负担377元，被告张耀权负担236元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 柯 铭 培
审 判 员 吴 子 媚
代理审判员 陈仲庆二○一四年十月十五日
书 记 员 林 慕 兰