甘肃省甘谷县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）甘0523刑初1号
公诉机关甘谷县人民检察院。
被告人宋某甲，男，生于1966年12月3日，汉族，甘肃省甘谷县人，小学文化，农民，系甘谷县六峰镇巩家村原村党支部书记。因涉嫌贪污罪，2015年11月24日被甘谷县人民检察院取保候审。
被告人巩某甲，男，生于1962年4月12日，汉族，甘肃省甘谷县人，初中文化，农民，系甘谷县六峰镇巩家村原村委会主任。因涉嫌贪污罪，2015年11月24日被甘谷县人民检察院取保候审。
被告人程某，男，生于1963年11月3日，汉族，甘肃省甘谷县人，初中文化，农民，系甘谷县六峰镇巩家村原村委会文书。因涉嫌贪污罪，2015年11月24日被甘谷县人民检察院取保候审。
甘谷县人民检察院以谷检诉刑诉（2016）1号起诉书指控被告人宋某甲、巩某甲、程某犯贪污罪，于2016年1月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月8日公开开庭进行了审理，甘谷县人民检察院指派代理检察员么鑫泉出庭支持公诉，被告人宋某甲、巩某甲、程某均到庭参加了诉讼，现已审理终结。
甘谷县人民检察院指控：
2007年下半年，被告人宋某甲、巩某甲、程某三人因自家经济收入低，于是共同商议给各自办理了低保。被告人宋某甲以与其共同生活的弟弟宋某乙的名义申报了低保，享受人数为7人（分别为弟弟宋某乙、宋某丙、宋某丁，宋某乙女儿宋某，宋某丙妻子黄某甲、儿子宋某戊、女儿宋某己）；被告人巩某甲以儿子巩某乙的名义申报了低保，享受人数为7人（分别为巩某甲、儿子巩某乙、巩某丙，女儿巩某丁、巩某戊，妻子黄某乙，母亲王某某）；被告人程某以他本人的名义申报了低保，享受人数为6人（分别为程某、儿子程某甲，女儿程某乙、程某丙、程某丁，妻子李某某）。
2010年7月甘谷县开展低保扩面工作，并对原来的低保清理清查，符合条件的重新申报继续享受，不符合条件的停止享受。根据文件规定，村干部及其家属不再列入低保享受范围。六峰镇政府根据县上的精神成立调查组对全镇的低保户进行调查，在调查中发现被告人程某家享受低保，在镇村两级干部会上对其予以通报。被告人宋某甲参加了镇村两级干部会议，会后将巩某甲、程某召集到了一起，传达了会议精神。为了继续享受低保，防止在重新申报低保时被审查发现，三被告人商议后决定采取编造家庭基本信息的办法重新申报低保，将被告人巩某甲从申报的家庭人口信息中去掉，低保享受人数从7人变为6人，将被告人程某从申报的家庭人口信息中去掉，户主变更为其妻李某某，以李某某的名义进行申报，享受低保的人数由6人变为5人。2015年4月，经被告人巩某甲的申请，其低保被取消，第二季度低保金终止发放。2015年10月10日，给宋某乙发放2015年第三季度低保金4914元，给李某某发放2015年第三季度低保金3510元。同年7月，甘谷县纪委开始调查，被告人宋某甲、程某申请取消本人低保，后甘谷县民政局和六峰镇政府将已发放给宋某乙、李某某的第三季度低保金4914元和3510元追缴。
经过核算，从2010年第三季度至2015年第二季度，户名为宋某乙的一折通上共发放低保金59128元，户名为巩某乙的一折通上共发放低保金46491元，户名为李某某的一折通上共发放低保金42278元，以上共计147897元，上述低保金被领取后均用于各自家庭生活。
公诉机关认为，被告人宋某甲、巩某甲、程某身为村干部，利用职务之便，共同商议，通过隐瞒事实，编造虚假信息分别骗取国家低保金59128元、46491元、42278元，共计147897元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，应当追究三被告人贪污罪的刑事责任。被告人宋某甲系盲人，可以从轻处罚。
三被告人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无意见，无辩解理由。
经审理查明的事实和起诉书指控的犯罪事实相一致。
另查明，在检察机关，被告人宋某甲退还了赃款29800元，被告人巩某甲退还了赃款46491元，被告人程某退还了赃款42278元；在我院的审理过程中，被告人宋某甲又退还了涉案其余赃款29328元。
上述事实有公诉机关当庭宣读、出示,并经庭审质证、认证的下列证据证实：立案决定书，取保候审决定书，三被告人户籍证明、任职证明，被告人宋某甲残疾证复印件，甘谷县纪委谷纪发【2015】126号、127号、128号文件，中共甘谷县六峰镇委员会六党委发【2015】33号文件，甘谷县六峰镇人民政府六政发【2015】28号文件，《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》、《甘肃省农村居民最低生活保障工作操作规程》复印件，甘谷县民政局谷民发【2010】10号、14号、28号、44号文件复印件，甘谷县民政局谷民发【2011】4号、【2014】17号、【2015】40号文件复印件，甘谷县财政局谷财发【2010】321号、【2011】18号、36号、154号、204号、300号、369号文件复印件，甘谷县财政局谷财发【2012】12号、77号、196号、328号、358号文件复印件，甘谷县财政局谷财发【2013】16号、48号、61号、210号、335号、420号文件复印件，甘谷县财政局谷财发【2014】7号、48号、161号、260号、369号文件复印件，甘谷县财政局【2015】14号、105号、242号、286号、424号文件复印件，甘谷县人民法院谷民初字（2007）248号、（2009）774号卷宗材料复印件，宋某乙、巩某乙、李某某农村居民最低生活保障审批表，六峰镇巩家村会议记录，六峰镇农村低保发放花名册复印件、临时物价补贴发放花名册复印件、春节生活补助发放花名册复印件、用电补贴发放花名册复印件，宋某乙、巩某乙、黄某乙、李某某信用社交易明细、取款凭条复印件，扣押冻结款物清单、中国农业银行三被告人现金缴款单、追缴2015年第三季度低保款现金缴款单复印件，证人王根定、张彩玲、何耀琴等人的证言，被告人宋某甲、巩某甲、程某的供述及悔罪书，讯问光盘3张，以上证据，来源合法，客观真实，相互印证，予以确认。
本院认为，被告人宋某甲在担任甘谷县六峰镇巩家村党支部书记期间，被告人巩某甲在担任甘谷县六峰镇巩家村村委会主任期间，被告人程某在担任甘谷县六峰镇巩家村村委会文书期间，三人利用职务之便，共同商议，隐瞒事实，编造虚假信息，分别骗取国家低保金59128元、46491元，42278元，共计147897元，数额较大，其行为构成贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，应依法追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人宋某甲系主犯；被告人巩某甲、程某系从犯，应当从轻、减轻处罚；案发后，被告人宋某甲、巩某甲、程某退清了全部涉案赃款，且三被告人在庭审中如实供述其犯罪事实，认罪态度较好，积极悔罪，应酌情从轻处罚；被告人宋某甲系盲人，可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第十九条、第二十五条、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人宋某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元。
被告人巩某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元。
被告人程某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元。
（三被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后10日内一次性缴纳）。
二、涉案赃款147897元（其中118569元为检察机关追缴，29328元为我院追缴），予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向天水市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 尉军武
代理审判员 牛佳丽
人民陪审员 王秀琪
二〇一六年六月七日
书 记 员 米小红