贵州省六盘水市钟山区人民法院民 事 判 决 书（2017）黔0201民初4083号原告：陈继霞，女，1970年6月18日出生，汉族，无职业，原住六盘水市钟山区，现关押于贵州省第二女子监狱。委托诉讼代理人：陈继君（系陈继霞大哥），男，1965年7月8日出生，汉族，住六盘水市钟山区。被告：六盘水金太阳房地产开发有限公司，住所地贵州省六盘水是钟山区民族路12号附1号，统一社会信用代码91520200775329354F。法定代表人：熊德尧，系六盘水金太阳房地产开发有限公司经理。委托诉讼代理人：徐龙洋，系贵州勤维律师事务所律师，执业证号15202201510674767。原告陈继霞与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2017年9月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈继霞的委托诉讼代理人陈继君及被告六盘水金太阳房地产开发有限公司的委托诉讼代理人徐龙洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈继霞向本院提出诉讼请求：1.判令被告按370元/月的标准支付差欠原告至2017年7月的安置补助费25340元；2.判令被告按370元/月的标准向原告支付自2013年1月至2017年6月的违约安置补助费19980元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2010年8月16日，我与被告签订《六盘水市向阳南路原电视台综合楼房屋拆迁补偿协议书》至今我的房屋已被拆除七年，被告一直没有修建新安置房，且补偿款也未支付到位，故诉至法院。被告六盘水金太阳房地产开发有限公司辩称，确实原告是在协议书约定的时间将房屋交给我公司的，我公司大约在2010年年底已将房屋进行拆除。但我公司没有拖欠原告房屋拆迁安置补偿费，且我公司一直在积极履行支付房屋安置补偿费给原告的义务，我公司没有违约，故不应该支付原告任何的违约安置补助费，更不应该承担双倍的违约金。因原告原来所居住的房屋是属于危房，2008年11月6日六盘水市房屋安全鉴定单位根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和现场勘查情况，对该房屋进行鉴定，其鉴定结论为：综合评定为C级，部分承重结构承载力不能满足正常的使用要求，局部出现险情，构成危房，建议进行改建。并且六盘水电视台也向六盘水市人民政府提出危房改建的请示报告，在当时的情况下如果不拆除该危房将会威胁到群众的人身和财产的安全，被告拆除危险房屋是为了人民群众的人身和财产安全，也是为了给政府部门分忧解难。我公司已积极的委托深圳市联合创艺建筑设计有限公司对被安置房屋进行设计等等，但被安置房屋至今未修建是因为政府不规划，非我公司违约，我公司不应该承担违约责任，且协议约定的违约金过高。原告陈继霞及被告六盘水金太阳房地产开发有限公司围绕诉讼请求向本院提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证，对双方无异议的证据：原告提交的原告身份证、被告工商信息、房屋所有权证、公证书、结婚证、不动产登记表、死亡通知书、委托书及被告提交的营业执照、法定代表人身份证明书、法定代表人身份证、六盘水电视台危房改建请示报告、房屋安全鉴定报告、诉求表，本院予以确认，并在卷佐证。对双方有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的：1.《房屋拆迁补偿安置协议书》，因其内容未违反有关法律法规的强制性规定，且符合对证据真实性、合法性、关联性的要求，故本院予以确认；2.《安置补偿费表》、《收条》，因有被告委托人唐玲签字确认，能证明被告至2016年12月给付原告款及欠付原告款情况，故本院予以确认；3.《六盘水市住房和城乡建设局关于钱正春信访事项处理情况答复意见书》，因能证明涉案的被拆除房屋的重建未经规划部门审批等，故本院予以确认。对被告提交的：1.六盘水市人民政府办公室公文处理笺、六盘水市广播电影电视局作出的市广电请字（2012）1号文件、六盘水市城乡规划局作出的市规办议字（2012）10号会议纪要，因能证明被重建房屋的修建尚未取得规划部门的审批等，故本院予以确认；2.设计方案，因无相关部门批准建设的证据佐证，故本院不予确认。本院经审理认定事实如下：原告陈继霞与其丈夫闫焕卫于1993年6月10日登记结婚，2013年1月21日闫焕卫病故，其父母已先于其死亡，其与原告未生育子女。位于六××水市××区××室房屋一套系原告陈继霞与闫焕卫的夫妻共同财产，其房屋所有权证号码为六盘水市房权证钟山区字第××号，建筑面积52.73平方米。2008年11月6日，六盘水市房屋安全鉴定部门对该房屋安全性进行鉴定，鉴定结论：根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99）和现场勘查情况，该房综合评定为C级，部分承重结构承载力不能满足正常的使用要求，局部出现险情，局部构成危房，建议进行改建。2010年8月16日以闫焕卫为乙方与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司为甲方签订《房屋拆迁补偿安置协议书》约定：乙方将其所有的上述房屋交由甲方拆除，并在原址上进行房屋新建安置，甲方按1:1.5的产权比例对乙方进行新建房屋安置，超过面积部分的按每平方米1888元价格由乙方补足给甲方；甲方每月按认定的住宅补偿安置面积以每平方米7元计付安置费用给乙方，自房屋搬迁腾空并经甲方验收合格之日起开始计算，按季度发放，至甲方书面通知乙方入户安置时为止；甲方自乙方搬迁完毕将钥匙交甲方之日起二十八月内为乙方提交新建安置房；因甲方的责任造成过渡期限超出六个月，从逾期之月起，甲方应每月双倍给乙方支付临时安置补助费；乙方在甲方发出书面通知之日起十五日内按甲方要求办理入户安置手续的，甲方按标准再发给乙方三个月的临时安置补助费，因乙方的责任未按要求办理安置手续的，从发出选房通知第二个月起，甲方不再付给乙方安置补助费；乙方于2010年9月5日将房屋腾空经甲方验收合格，并交由甲方拆除；同时协议还对其他事项进行了约定。此后，闫焕卫已按约定于2010年9月5日将房屋腾空并交付被告，被告已于同年年底将该房屋拆除，但至今被告尚未对重建房屋进行修建，也未取得规划部门的规划手续。2016年12月原告与被告对安置费进行确认，被告认可至2016年12月未付原告基本安置费28120元（自2010年9月至2016年12月，按每月370元计）及违约安置费17760元（自2013年1月至2016年12月，按每月370元计），但被告仅于2017年支付给原告安置费5000元，故原告诉至本院。本院认为，依法成立的合同，自合同成立时生效。原告陈继霞之夫闫焕卫与被告六盘水金太阳房地产开发有限公司所签订的《六盘水市向阳南路原电视台综合楼房屋拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均有约束力，闫焕卫已按约定时间于2010年9月5日将房屋腾空并交给被告，故被告应自2010年9月5日开始按约定每月370元的安置补助费标准计付至2017年6月30的安置补助费给闫焕卫，共计为30330元，扣除被告已付的5000元，被告尚欠至2017年6月30日的安置补助费25330元未付给闫焕卫，闫焕卫死亡后，该款由原告继承，应由被告支付给原告。协议书约定被告交付新建安置房给闫焕卫的时间为闫焕卫交付被拆迁房屋给被告之日起二十八个月内，即被告应在2013年1月5日前为闫焕卫的继承人陈继霞提供新建安置房屋，但至今该新安置房仍未动工修建，被告也未取得批准修建的手续，故被告已违约，按协议约定因被告责任造成过渡期限超出六个月，从逾期之月起即自2013年1月5日起被告就应双倍支付给原告违约安置补助费，被告辩称其为履行协议积极的开展了准备性工作，但由于政府相关职能部门对该片土地的规划没有落实，责任在于政府相关职能部门，不可归责于被告，对此被告未能提交证据佐证，因被告作为具有房地产开发资质的企业，在未严格按照房地产开发的相关流程办理相应规划许可等手续的情况下就与闫焕卫签订拆迁补偿安置协议，至今房屋未能修建的原因应归责于被告，故对被告的抗辩理由本院不予采信。协议书中关于违约安置补助费的计算标准系双方的自行约定，被告并未提供证据证明该计算标准过高，且原告并未主张按安置补助费的双倍计付违约安置补助费，仅要求每月按370元计付，这已经对违约安置补助费的标准作了降低，故对原告要求被告自2013年1月5日开始按每月370元计付违约安置补助费的至2017年6月30日的请求，本院予以支持，即被告自2013年1月5日开始按每月370元的安置补助费标准计付至2017年6月30日的违约安置补助费给原告为19918元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国继承法》第十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告六盘水金太阳房地产开发有限公司在本判决生效之日起十日内支付给原告陈继霞至2017年6月30日的房屋安置补助费25330元（自2010年9月5日算至2017年6月30日，以每月370元计付，已扣除被告已付的5000元）；二、被告六盘水金太阳房地产开发有限公司在本判决生效之日起十日内支付原告陈继霞自2013年1月5日至2017年6月30日违约安置补助费19918元（按每月按370元计付）；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费467元，由被告六盘水金太阳房地产开发有限公司负担（原告已预交，由被告于本判决生效之日起十日内返还给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，原告可在本判决生效后二年以内，向本院申请强制执行。审判员  赵泽芬二〇一七年十二月四日书记员  李 梅