河南省固始县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）固行初字第5号
原告固始县建一混凝土有限公司。住所地，固始县怡和大道南段。
法定代表人王海刚，该公司经理。
委托代理人杨强，河南振蓼律师事务所律师�
委托代理人秦永忠，河南振蓼律师事务所律师。
被告固始县人力资源和社会保障局。住所地，固始县蓼城大道南段。
法定代表人潘平，该局局长。
委托代理人龚世平，该局工作人员。
委托代理人张义生，河南蓼阳律师事务所律师。
第三人毛凤平，男，汉族，1974年8月19日出生，住河南省固始县。
委托代理人张太平，固始县法律援助中心律师。
第三人孙伟，男，汉族，1974年10月29日出生，住固始县。
原告固始县建一混凝土有限公司不服固始县人力资源和社会保障局作出的豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》，于2014年2月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2014年3月14日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2014年4月1日公开开庭审理了本案。原告委托代理人杨强、秦永忠，被告委托代理人龚世平、张义生，第三人毛凤平及其委托代理人张太平，第三人孙伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告固始县人力资源和社会保障局于2013年10月28日对原告作出豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》。该工伤认定决定书认定：2011年10月18日，毛凤平驾驶豫Ｓ×××××号重型专项作业车发生交通事故，致毛凤平闭合性颅脑等损伤。后毛凤平向被告申请工伤认定。被告认定毛凤平与原告事实劳动关系成立，毛凤平的事故伤害为工伤。被告于2014年3月18日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》；2、工作认定申请表；3、固公交认字（2011）第2011343号《道路交通事故认定书》；4、毛凤平身份证复印件；5、出院记录；6、（2012）固�初字第691号民事判决书、（2013）信中法民终字第1177号民事判决书；7、固劳人仲案字（2013）第33号《仲裁裁决书》；8、电话录音文字整理材料；9、工资发放表；10、闰崇鑫、庞银祥、孙伟等人调查笔录及证人权利义务告知书；11、工伤认定送达回执。
原告固始县建一混凝土有限公司诉称，毛凤平驾驶的豫Ｓ×××××号罐车的所有权是孙伟，并不是原告。因此，毛的雇主只能是孙伟，而不是原告建一公司。上述事实有《罐车转让协议》、《罐车租赁协议》证实。因此，被告认定毛凤平与原告间存在劳动关系，并作出工伤认定是错误的。诉请法院依法撤销被告作出的豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》。原告向本院提供了如下证据：1、豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》；2、原告的企业法人营业执照；3、原告与第三人孙伟间签订的《罐与转让协议》、《罐车租赁协议》。
被告固始县人力资源和社会保障局辩称，毛凤平属原告通过招聘的形式进入公司，从事重型专项作业车辆驾驶，由公司直接管理、考核，并决定毛凤平领取的工资数额。无论《罐车租赁协议》真实性如何，只要毛凤平从公司领取工资，毛凤平即与建一公司存在劳动关系。毛凤平在为原告运送商品水泥时发生交通事故并致伤，属因工作原因在工作时间受到事故伤害，应当认定为工伤。被告在受理工伤认定申请后进行了认真审核，并进行了调查核实，作出的工伤认定事实清楚，程序合法，符合法律、法规规定。因此，被告作出的工伤认定诉请予以维持。
第三人毛凤平述称，我是原告通过统一招聘到建一公司从事商品水泥运送的司机工作，由公司按月造表发放工资。原告与孙伟签订的罐车协议我并不知情，我驾驶豫Ｓ×××××号车是由公司安排的，该车的手续均是建一公司所有。孙伟与建一公司如何代扣结算，并不影响我与建一公司的劳动关系。被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，要求依法维持被告作出的工伤认定。
第三人孙伟述称，我与原告间签订的《罐车转让协议》、《罐车租赁协议》是真实有效的，我与毛凤平间没有签订用工协议。毛的工资是原告从我租金中代扣，由公司统一发放。被告作出的工伤认定，应当予以维持。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
一、被告提供的证据1、11和原告提供的证据1，原、被告及第三人对上述证据证明毛凤平驾驶豫Ｓ×××××号重型专项作业车在运送商品水泥运输途中发生交通事故并致伤的事实均无异议，故本院对被告认定的第三人毛凤平在送货时发生交通事故并被致伤的事实予以确认。
二、原告对被告提供的证据1中认定毛凤平的用人单位为原告固始县建一混凝土有限公司的内容有异议。故本案的第三人毛凤平与原告间是否存在劳动关系是本案的争议焦点。诉讼中，原告提供了其与第三人孙伟的《罐车转让协议》、《罐车租赁协议》证明毛凤平驾驶的车辆系原告方转让给孙伟，并由第三人孙伟出租给原告使用。双方约定，罐车司机工资由孙伟付给。被告提供的证据9、10证明原告与第三人毛凤平虽未签订劳动用工合同，但毛凤平系原告统一招聘进入原告公司，从事司机工作，并先后驾驶豫Ｓ×××××、豫Ｓ×××××的混凝土罐车，毛凤平从原告处结算领取工资，驾驶车辆由公司安排管理的事实清楚，且有固始县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书佐证，第三人孙伟当庭陈述并不知道毛凤平的工资数额。被告及第三人毛凤平认为原告与第三人孙伟是否就罐车签订转让、租赁协议并不影响毛凤平与原告间的事实劳动关系的辩解理由本院予以采信。综上，本院对被告提供的证据1、7、9、10证明原告与毛凤平存在劳动关系的事实予以认定。
三、被告出具的证据8仅是文字整理材料，未提供原始证据，故该证据本院不作认定。
四、被告提供的证据2证明2013年8月15日，毛凤平向被告提出工伤认定申请的事实，本院予以认定；被告提供的证据3、4、5、6证明毛凤平驾驶豫Ｓ×××××运送商品水泥时发生交通事故而致伤，因事故当事人的责任无法认定，被一、二审法院适用公平原则以同等责任判决赔偿的事实。原告无异议，本院分别予以认定。
经审理查明，2010年10月，毛凤平被固始县建一混凝土有限公司招聘为司机，驾驶重型专项作业车，为该公司运送商品水泥，工资由公司根据业绩考核统一发放。2011年10月18日，毛凤平驾驶豫Ｓ×××××号重型专项作业车在运送商品水泥时发生交通事故。毛凤平被致伤，后被诊断为闭合性颅脑等损伤。固始县公安交警大队因无法查清交通事故成因，作出“事故责任无法认定”的道路交通事故认定书。2012年5月1日毛凤平向法院提起民事诉讼。一、二审法院适用公平原则以同等责任分担民事责任。2013年8月15日，毛凤平向被告固始县人力资源和社会保障局申请工伤认定。2013年9月5日，被告受理了毛凤平的工伤认定申请。被告受理后，对毛凤平的劳动关系及受伤害的情况向用人单位的相关人员进行了调查取证。2013年10月28日，固始县人力资源和社会保障局依据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定分别向原告固始县建一混疑土有限公司和第三人毛凤平作出豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》，认定毛凤平受到的事�伤害为工伤。
本院认为，第三人毛凤平与原告间虽未签订劳动用工合同，但毛凤平是经原告招聘而从事司机驾驶工作并负责运送商品水泥，其实际工资由原告根据其业绩从原告处结算并按月领取。被告根据第三人毛凤平提供的证据及调查取证的材料认定毛凤平与原告固始县建一混疑土有限公司存在劳动关系，原告为其用人单位的事实清楚、证据充分。原告提供的相关协议属其内部管理形式，不影响第三人毛凤平与原告的事实劳动关系。第三人毛凤平在运输途中发生事故受到伤害，并被法院判定为同等责任。故被告依据相关事实认定毛凤平的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第一款的规定“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的情形并作出工伤认定，事实清楚，程序并无不当。综上所述，被告作出工伤认定的具体行政行为依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）款之规定，判决如下：
维持被告固始县人力资源和社会保障局于2013年10月28日作出的豫信固工伤认字（2013）28号《认定工伤决定书》。
诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
陈伟贤审判长陈伟贤
曹阳阳审判员曹阳阳
周怀忠审判员周怀忠
二〇一四年四月二十一日
石豪书记员石豪