湖南省祁阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）祁民初字第2736号
原告杨海林，男，1981年3月24日出生。
委托代理人何春生，男，1962年3月6日出生，祁阳县大众法律服务所法律工作者。
被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会。
负责人奉双桂，村主任。
委托代理人邓水保，男，1965年4月29日出生，汉族，系祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村党支部书记。
委托代理人邓福元，男，1963年6月7日出生，汉族，系祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村村民。
原告杨海林与被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会合同纠纷一案，本院于2014年11月4日立案受理后，依法由审判员蒋鹏飞担任审判长，与审判员王德定、人民陪审员赵光辉组成合议庭，代理书记员柳林担任庭审记录，于2014年12月15日公开开庭进行了审理。原告杨海林及其委托代理人何春生、被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会负责人奉双桂及其委托代理人邓水保、邓福元均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨海林诉称，原告于2013年在被告公开招标中、中标修筑沙海源林道1.7公里，并于2013年4月20日双方签订书面协议，随即动工，于8月份完工，修筑成本近20万元；8月11原告找被告要求验收履行合同，遭被告拒绝；被告不但不履行合同，而且非法将原告合伙人在三组所购林木冻结，给原告造成严重经济损失：包括楠竹现在无法砍伐、离山，损失近6万元，三组林木被冻结木材数车，装车费、车运费损失5000余元；原告在此万般无奈的情况下，特向人民法院提起诉讼，请求依法处理。
原告为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：
修沙海源林道路承包合同1份，拟证明原、被告双方就修沙海源林道路自愿签订承包合同的事实。
收取质保金领条1张，拟证明被告于2013年2月2日收取了原告质保金2万元的事实。
金洞管理区2014年度集体（个人）木材生产计划按排表1张，拟证明金洞管理区2014年度安排给被告村的木材生产计划为1915立方米，所采伐的木材1915立方米，全部从原告新修沙海源林道运出的事实。
沙海源林道修建成本明细表1张，拟证明原告为修沙海源林道共花费资金186580元的事实。
晒北滩乡（分场）野株源村运材公路补偿协议1份，拟证明此协议与原、被告签订的沙海源林道路承包合同是有联系的事实。
木材装运检尺记录2张，拟证明原告将沙海源林道修成试车，于2013年8月1日装运木材一车44.369m3，2013年8月9日装运木材一车42.898m3，从新修沙海源林道运出，新修林道合格的事实。
被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会辩称，我村与原告签订修沙海源林道路承包合同是事实，但未签订合同前，我村全体村民代表与原告及乡林业站工作人员，共同沿线路削了界和打印，可原告在修路施工中，未按指定线路去施工，我村发现后与原告协商，原告总是以经费问题无法按线路去修而推拖；现沙海源林道虽以修通，但有的地方坡陡装运木材尚需铲车、挖机帮助才能运出；因为林道质量问题，在今年木材运输中造成晒北滩村邓冬成翻车，蒙受重大损失，其损失必须由原告赔偿；至于原告说2013年8月11日来我村要求验收遭拒绝，那是无中生有，根本没有此事；原告诉称我村不履行合同，而且非法将其合伙人在三组所购木材冻结，造成其经济损失近6万元与事实不符，事实上我村没有给原告造成任何经济损失，因为我村事前与原告通过电话讲明原因，要求原告来我村将具体事情谈清楚再装运木材，可原告置之不理；现我村要求原告必须按原定线路将林道修好，履行合同，在2014年12月31日前，如原告再不履行合同将林道修改好，合同自行终止，我村有权另行改修，其费用必须由原告负责，原告无理由要求我村退还质保金和采伐我村补给的所有楠竹，本案诉讼费我村概不负责，由原告承担。
被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会为支持其辩称主张，向本院提供如下证据：
邓冬成的证明1份，拟证明沙海源林道比较陡，装树车辆无法上去，是其用铲车帮助推上去的，另因沙海源林道质量问题，其今年已经翻车二次的事实。
木材销售码单1张，拟证明原告新修沙海源林道路基差、坡陡，一车只能装20多米木材的事实。
经本院组织庭审质证，被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会对原告杨海林提供的证据1、2、3、5无异议；对证据4有异议，认为其村不清楚；对证据6有异议，认为当事人未到场，不是正规码单，是伪造。原告杨海林对被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会提供的证据2无异议，对证据1有异议，认为不符合证据规则，不能作为定案依据。
本院根据双方当事人的举证和质证情况，本院对双方无异议的证据予以确认。对原告提供的证据4，因证据单一本院不予认证；对原告提供的证据6，是原告将沙海源林道修通后，于2013年8月1日和8月9日试车装运两车木材从新修林道运出的检尺记录，本院予以采信。对被告提供的证据1，证人没有出庭作证，不符合证据规则，本院不予采信。
根据原、被告双方的当庭陈述及本院采信的证据，本院确认如下事实：
被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会为发展林业生产，方便群众的生产生活及木材运输，决定在本村沙海源修一条林道，并采用公开招标的方式予以承包。经公开招标，原告杨海林中标，于2013年2月2日交质保金2万元给被告。被告在没有设计、规划资金预算的情况下与原告于2013年4月20日签订了修沙海源林道路承包合同（被告简称甲方，原告简称乙方）。合同约定：一、线路从龙形山水皂口县级公路接头起步，经小龙形山至沙海源五担禾田皂口，另从五担禾皂口下首80米处横跨水皂向相公皂进冲左第一个田止，路宽4.5米，保证后六轮车运输畅通。二、因修路损毁的山地、稻田、林木的赔偿由甲方负责，甲方保证乙方施工顺利进行，如影响乙方施工进度，甲方应赔偿乙方的经济损失。乙方负责理顺、报批国有林地，交通及乡政府引水管道的正常用水，甲方对此概不负责。三、甲方为修路，将沙海源境内的楠竹包括生态林内的楠竹（各组已分的林地内的楠竹以及国家的、外乡外社的楠竹不在此列），以及皮家皂与小金洞山场共界的一块老林（面积约15亩）无偿补偿给乙方，但批砍手续及税费由乙方负责，如有林权纠纷由甲方负责理顺。国家林木采伐的陆运费用（五年内）由乙方收取作为修路的补偿（甲方不负责）。四、时限，乙方必须在2014年12月31日前完成施工任务，楠竹和林木（杉）采伐不得超过2014年12月31日。否则，乙方无权提出该项内的要求，所签的合同自行终止。五、乙方在合同期内完成施工任务，经村验收合格可享受国家直补的里程补贴款及有关部门对修此林道的扶持款项，由甲方出面办理相关手续款项属于乙方享受。但不能享受甲方额外引进的项目资金。六、投标时乙方交给甲方保质金2万元，经验收合格后，甲方一次性还给乙方。合同签订后，原告于2013年4月25日开始施工，施工时请被告村当时的支部书记邓荣清到场。在原告施工二个来月，林道修了一百多米时，被告于2013年6月的一天，与乡林业站工作人员才到原告施工现场，削长刀、打斧印设计线路。尔后，在原告施工过程中，直至林道施工完成，被告一直未派员到现场监督。原告将沙海源林道施工完成，于2013年8月1日装运木材44.369m3，8月9日装运木材42.898m3从新修林道试运出后，于2013年8月11日申请被告验收，被告对新修林道宽度无异议，对其中一段40-50米的地方认为坡度陡，且未按设计线路施工，要求原告按设计线路返工，而未予签字验收。但在这段坡陡路段的下方是县级公路和晒北滩乡饮水设施。晒北滩乡（分场）与野株源村运材公路补偿协议约定，野株源村在施工过程中，不能损坏晒北滩乡饮水设施及影响饮用水和公路正常通车。依照晒北滩乡与被告的约定，原告为不损毁晒北滩乡政府饮水设施，确保乡政府正常饮用水和县级公路的正常通行，而未按被告划定线路施工，致该路段的坡度稍大，但并不影响木材运输车辆通行，被告村2013年采伐的木材和2014年分配在沙海源境内采伐的木材1915m3，已全部从原告新修沙海源林道运出。原告多次请求被告对新修沙海源林道进行验收，被告一直未予验收，质保金也未返还给原告，且作为修林道资金补偿给原告的在沙海源境内的楠竹，也不许原告采伐。另查明皮家皂与小金洞山场共界的一处老林原告已采伐。
本院认为，原、被告签订的修沙海源林道路承包合同，是双方真实意思的表示，为合法有效合同。现原告已按合同履行了义务，将沙海源林道修通峻工，虽有一段未按被告划定的线路施工，致该路段坡度稍大，也是受晒北滩瑶族乡人民政府供水管道限制及晒北滩瑶族乡人民政府与被告合同约定所致，并不影响木材运输车辆通行，且被告村2013年和2014年在沙海源境内采伐的木材均从原告新修林道运出，足见原告新修沙海源林道已达到了合同要求的标准。被告虽未对原告新修沙海源林道进行签字验收，但被告村2013年和2014年在沙海源境内采伐的木材，均已从新修林道全部运出，被告已实际使用了该林道并受益，应视为被告对原告新修沙海源林道已验收合格。被告应按合同规定履行义务，返还所收原告的质保金，并准许原告采伐沙海源境内被告作为修林道资金补偿给原告的楠竹。被告虽未对原告新修沙海源林道及时签字验收，但未给原告造成经济损失，且原告也没有确凿证据予以证实受损数额，对原告要求被告承担经济损失64900元的诉请，本院不予采纳。被告辩称因新修沙海源林道质量问题，至木材运输中造成晒北滩村邓冬成翻车，其损失必须由原告负责赔偿，与本案无关，且没有证据证实，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：
限被祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会在本判决发生法律效力后五日内返还所收原告质保金20000元给原告杨海林。
二、被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会作为修沙海源林道资金补偿给原告杨海林的在沙海源境内（各组已分的林地内及国家的，外乡外社的不在此列）的楠竹，归原告杨海林在2015年12月30日前采伐，并归原告杨海林所有，被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会应当予以协助。
三、驳回原告杨海林要求被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会承担经济损失64900元的诉讼请求。
本案受理费1400元由原告杨海林与被告祁阳县晒北滩瑶族乡野株源村民委员会各负担700元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
审 判 长 蒋鹏飞
审 判 员 王德定
人民陪审员 赵光辉
二〇一五年三月三十一日
代理书记员 柳 林
附相关法律条文：
《中华人民共合国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律，行政法规规定就当办理批准，登记手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通告、协助、保密等义务。