舟山市普陀区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）舟普民初字第1183号
原告舟山市普陀区住房保障和房产管理局，住所地舟山市普陀区东港海莲路91号。
法定代表人何朝兵。
委托代理人（特别授权）沈枫、周琪，浙江星舟律师事务所律师。
被告顾家宏。
原告舟山市普陀区住房保障和房产管理局（以下简称普陀房管局）为与被告顾家宏房屋租赁合同纠纷一案，于2015年11月9日诉至本院，本院于同日立案受理后依法适用简易程序进行审理，后因被告顾家宏去向不明，需公告送达，故本院依法组成合议庭，于2016年2月19日、2016年4月26日二次公开开庭进行了审理。原告普陀房管局委托代理人周琪、被告顾家宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
普陀房管局诉称，2009年8月28日，普陀房管局与顾祥华签订《普陀区直管公房租赁合同》一份，约定普陀房管局同意顾祥华承租普陀房管局的位于舟山市普陀区××直管公房住宅，建筑面积21.08㎡，租赁期限二年，从2009年8月1日起至2011年7月31日止，每月租金35.3元。合同同时约定，顾祥华有下列情形之一的，普陀房管局有权提前解除租赁合同并收回房屋使用权，逾期不退还房屋或不足补偿部分报请人民法院强制腾退或追缴：4.外迁或亡故……。合同签订后，普陀房管局向顾祥华交接了涉案房屋并收到房屋租金至2010年。2012年初，普陀房管局发现顾祥华已经死亡，其子为顾家宏。为此，普陀房管局多次要求顾家宏腾退房屋，并于2015年4月28日向顾家宏出具房屋腾退通知书，要求其于2015年5月10日前腾退房屋，但时至今日，顾家宏仍未腾退房屋。普陀房管局认为，根据普陀区直管公房租赁合同，普陀房管局有权收回房屋使用权，根据我国继承法有关规定，顾家宏作为顾祥华的法定继承人，应在继承遗产范围内清偿顾祥华的合法债务并履行顾祥华与普陀房管局签订的合同所约定的腾退义务。为此，普陀房管局诉请依法判令顾家宏立即腾退位于普陀区××房屋并支付2011年1月起至房屋腾退完毕止的房屋租金（每月35.3元）并承担期间的水、电、气等费用。
普陀房管局为证明其诉讼请求所依据的事实与理由向本院提供了以下证据：
1.由普陀房管局出具的证明1份；
2.房屋腾退通知书及张贴公示（复印件）各1份；
3.普陀区直管公房住宅租赁合同（复印件）1份；
4.由沈家门街道荷外社区出具的证明（复印件）1份；
5.由舟山市定海区环南街道庆丰村民委员会出具的证明1份；
6.由舟山市普陀区沈家门街道教场社区居民委员会出具的证明1份；
7.舟房权证普字第××号产权证（复印件）1份；
8.普陀房管局与顾祥华于2007年8月1日签订的普陀区直管公房住宅租赁合同（复印件）、2010年7月22日顾祥华支付房租费发票各1份；
9.普陀区房地产管理处与包彩琴于2009年8月28日签订的普陀区直管公房住宅租赁合同、包彩琴身份证（复印件）各1份；
10．浙江省名牌证1份、照片1张。
顾家宏辩称，同意支付该付的房租，但不同意腾退房屋，要求继续租赁该房屋。对于荷外路358号、××是同一套房屋无异议，该房屋内目前尚存有父亲顾祥华留下的财产。顾家宏名下无房产且无其他可以居住的地方。
顾家宏未向本庭提交证据。
经审理查明，位于舟山市普陀区沈家门街道荷外路358号房屋所有权人为普陀区房管局。2007年8月1日，普陀区房地产管理处与顾祥华签订普陀区直管公房住宅租赁合同1份，约定顾祥华承租坐落在荷外路358号的直管公房住宅，建筑面积21.08平方米，使用面积19.52平方米，租赁期限为三年，从2007年5月1日起至2010年4月30日止，每月租金31.80元。顾祥华实际已支付2010年1月1日至2010年12月31日止的租金423.60元。
2009年8月28日，普陀区房地产管理处与包彩琴签订普陀区直管公房住宅租赁合同一份，约定包彩琴承租坐落在舟山市普陀区荷外路39号的直管公房住宅，建筑面积48.19平方米，使用面积44.63平方米，租赁期限为二年，从2009年8月1日起至2011年7月31日，每月租金83.90元。
2009年8月28日，普陀区房地产管理处与承租方顾祥华再次签订普陀区直管公房住宅租赁合同一份，约定顾祥华承租坐落在××直管公房住宅，共计建筑面积21.08平方米，使用面积19.52平方米，租赁期限为二年，从2009年8月1日起至2011年7月31日止，每月租金35.3元。其中，承租方签名为包彩琴代。2015年4月，普陀区房地产管理处向顾祥华发出房屋腾退通知书，要求其于2015年5月10日前腾退该公房。
顾祥华的妻子郭月娥于2004年8月死亡，顾祥华于2011年5月死亡，顾家宏系顾祥华的儿子。
舟山市普陀区沈家门街道荷外路358号的房屋所有权人为舟山市普陀区住房保障和房产管理局，建筑面积为22.56平方米，原门牌号码为××。
另外，我院于2016年3月23日向包彩琴以及荷外社区工作人员制作询问笔录各一份，其中明确顾祥华系包彩琴邻居，双方无亲戚关系、无委托关系，2009年8月28日，因顾祥华不在家中，在普陀区房地产管理处工作人员要求下，由包彩琴在顾祥华的直管公房住宅租赁合同中予以签名，顾祥华确实居住于荷外路358号直管公房中直至其死亡，荷外路356号原系荷外路39号，荷外路358号原系××。
普陀区房地产管理处于2014年更名为普陀区住房保障和房产管理局。
本院认为，2007年8月1日，普陀区房地产管理处与顾祥华签订普陀区直管公房住宅租赁合同1份，该合同约定期满后，顾祥华仍实际居住于××（即现在的荷外路358号）直管公房直至2011年5月24日死亡为止，并且顾祥华实际已支付2010年1月1日至2010年12月31日止的租金423.60元。因此，本院认为，双方于2009年8月28日签订的直管公房住宅租赁合同虽存在形式上的瑕疵，但并不影响顾祥华与普陀区房地产管理处之间实际的租赁合同关系。现因顾祥华已于2011年5月24日死亡，其死亡后并未实际腾退所租赁房屋，由其儿子顾家宏继续使用，经催告后仍无办理腾退的意向，根据合同约定，顾祥华应当支付2011年1月1日至实际搬出期间的租赁费，按每月租金35.3元计算，并承担该期间内的水、电、煤费用，顾家宏作为继承人同意支付顾祥华应当承担的租金及水、电、煤费用，本院予以确认。顾祥华与普陀区房地产管理处所签订的直管公房租赁合同期满后，顾家宏基于原直管公房租赁合同，主张系同住人，认为应当继续租赁该房屋，由于继续租赁该房屋涉及直管公房经营管理单位依房管职权审查当事人租赁资格问题，具有行政管理性质，双方地位不平等，故不应在本案中予以处理。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十二条之规定，判决如下：
顾家宏于本判决生效之日起十日内向普陀区房管局支付2011年1月起至房屋腾退完毕止的房屋租金（每月35.3元）并承担期间的水、电、煤费用。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费80元，由顾家宏负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院（上诉案件受理费80元应在递交上诉状时预交，款汇浙江省省级财政专户结算分户，开户行：中国农业银行浙江省舟山市南珍支行，账号：19×××06。上诉期届满后七日内仍未交纳又不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理）。
审 判 长 江玉燕
代理审判员 王 娟
人民陪审员 王玉兴
二〇一六年六月十四日
书 记 员 郑 盛
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，在履行义务或采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。