广东省珠海市香洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）珠香法民一初字第853号
原告邹崇花，女，汉族，1962年10月26日出生。
被告珠海隆国精机有限公司。
法定代表人清水安太郎，董事长。
委托代理人焦智勇，广东德赛律师事务所律师。
原告邹崇花与被告珠海隆国精机有限公司（以下简称隆国公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院受理后，依法由审判员莫宇兴适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告邹崇花，被告隆国公司委托代理人焦智勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告邹崇花诉称，原告于1997年3月入职工作。2000年9月被告才为原告参加了社会保险。2012年11月21日双方终止劳动合同。原告在2010年7月21日因为对成形科进行粉碎打包，搬运过程中不慎扭伤腰部。经医院诊断为急性腰扭伤，通过治疗后被评定为工伤，并且被鉴定为10级。在工伤休息期间，被告只发给原告工资1297元。原告的应发工资为2200元，差额为903元。而且根据《工伤保险条例》第三十七条第（二）款的规定，双方终止合同后，被告应当支付原告一次性伤残就业补助金、一次性医疗补助金。但是被告以原告达到退休年龄为由不予支付一次性伤残就业补助金。然而原告在向珠海市社保工伤基金申请一次性医疗补助金时却获得许可，并拿到了一次性医疗补助金（2200元）。原告向珠海市劳动仲裁委员会提出仲裁申请。珠海市劳动仲裁委员会于2013年2月1日作出【珠劳人仲字（2013）12号】仲裁裁决书。裁决被告需向原告支付工资差额903元以及驳回原告主张一次性伤残就业补助金的请求。原告对裁决结果不服，现特向贵院起诉。希望贵院能支持原告的诉讼请求。
诉讼请求：1、请求被告支付一次性就业补助金8800元。（受伤前平均工资每月2200元＊4个月）；2、请求被告支付工伤休息期间工资差额部分903元。
被告隆国公司辩称，一、工伤保险条例规定的一次性就业补助金支付是由时限的，聘用合同期满终止或职工本人提出解除劳动合同，在本案当中原、被告签订的是无固定期限的劳动合同，双方终止劳动合同的原因是因为原告达到了退休的年龄，根据劳动合同法实施条例的规定，被告终止了劳动合同，本案的情况显然不符合工伤保险条例规定的支付一次性补助金的条件。二、从一次性就业补助金立法来说，为工伤员工在就业提供的补助，而本案的原告已经达到了退休的年龄，已经退出了劳动法意义上的范围，所以不存在法律上在就业的问题，因此立法目的来说是不符合立法原则的。三、虽然广东省也有对该问题有明确规定，但是我们查证了一下，山东省河北省对这个问题是有规定的，规定的情况是以终止劳动合同距离劳动合同五年为限，达到退休年龄是不支付的，参照这些省的规定，可以印证被告以上的主张。综上，原告第一项诉讼请求没有法律依据，不符合立法的目的和本意，不应当得到支持。对于原告第二项诉讼请求，被告的答辩意见是，原告的休息期间是按照原来有的待遇支付给原告的，原告主张的工资差额实际上是从双方提交的工资单来看，被告认为在原告休息期间没有加班工资的发生，仲裁裁决书对这个的认定，被告认为明显的差误，根据劳动法的相关规定，被告没有权利提出起诉。被告不认同原告的第2项诉讼请求。
经审理查明，1、原告邹崇花于1997年3月入职被告隆国公司，双方于2008年3月签订了无固定期限的劳动合同，被告隆国公司于2000年9月为原告邹崇花参加社会保险。2010年7月21日，原告邹崇花在工作中受伤，珠海市人力资源和社会保障局于2010年8月17日作出珠人社工决字（2010）2106号《工伤认定决定书》，认定原告邹崇花为工伤，其后被评定伤残等级为十级。2、2012年10月21日，被告隆国公司向原告邹崇花发出《终止劳动合同（退休）通知书》，其中记载：因你已达到法定退休年龄，根据《劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，你与公司之间的劳动合同已经终止。据此，公司现通知你，你与公司之间的劳动合同终止，请你于2012年11月20日前到总务科按公司规定办理好离职手续。3、原告邹崇花向被告隆国公司提出，因曾受工伤，故根据法律规定，双方终止合同后，应支付原告邹崇花一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。被告隆国公司称，因原告邹崇花属达到退休年龄终止，不符合法律规定的支付条件，故不应支付。本案诉讼庭审中，双方确认原告邹崇花离职前的平均工资为2200元／月。4、珠海市社会保险基金管理中心已于2012年1月17日，按照十级工伤待遇的标准，向原告邹崇花支付了一次性工伤医疗补助金。5、被告隆国公司称，原告邹崇花在工伤休息期间，工资福利待遇均未改变，原告邹崇花在2010年7月停工治疗工伤期间，未提供加班劳动，故未支付加班费部分。据被告隆国公司提供的原告邹崇花2010年1月～12月份工资表显示，原告邹崇花在工伤休息期间，被告隆国公司发放了原告邹崇花的基本工资，原告邹崇花于2010年7月份因工伤休息，期间未提供加班劳动，故加班费部分被告隆国公司未予发放。
2012年12月26日，原告邹崇花因一次性工伤医疗补助金、工伤期间工资差额、一次性伤残就业补助金等申请劳动仲裁。珠海市劳动争议仲裁委员会作出珠劳人仲案字（2013）12号仲裁裁决，“一、被申请人于本裁决书生效之日起十日内，向申请人支付2010年7月工伤休息期间的工资差额903元；二、驳回申请人主张一次性伤残就业补助金的仲裁请求”。
本院认为，1、关于原告邹崇花主张一次性伤残就业补助金8800元问题。《工伤保险条例》第三十七条第（二）项规定，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。
从《工伤保险条例》的立法目的来看，一次性伤残就业补助金是法律规定由用人单位向与其解除劳动关系的五到十级工伤职工一次性支付的费用，是对工伤职工因工伤而丧失劳动能力从而影响就业能力损失的一种补偿。本案中，原告邹崇花虽然已达到法定的退休年龄，但由于原告邹崇花购买社会保险的期间未满15年，未能依法领取退休金。原告邹崇花未能领取退休金的原因不是自己的过错，相反，与被告隆国公司未及时为员工参加社会保险相关联。珠海市于2000年4月开始实行社会保险全覆盖，原告邹崇花于2000年9月才参保。其次，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理”。可见，已享受养老保险待遇或领取退休金的人员仍然可以选择再就业；而虽然已达到法定退休年龄但未能享受退休待遇人员的本案原告，更需要就业。再次，原告邹崇花在受工伤和评定伤残等级时并未达到法定的退休年龄。考虑到原告邹崇花长期在被告隆国公司工作，结合上述实际情况，本院从公平出发，酌定支持原告邹崇花50%的伤残就业补助金4400元（2200×4×50%）。
被告隆国公司的辩解意见有一定的理由，但没有综合考虑本案的实际情况，本院予以部分采信。
2、关于原告邹崇花请求支付工伤休息期间工资差额部分903元问题。《广东省工伤保险条例》第二十六条规定，职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付；第六十六条第（二）项规定，原工资福利待遇，是指工伤职工在本单位受工伤前十二个月的平均工资福利待遇。据此，本院认为，首先，加班费为原告邹崇花工资的重要组成部分，被告隆国公司不应单独将加班费部分剔除在工资福利待遇之外；其次，被告隆国公司应依照法律规定，按原告邹崇花在本单位受工伤前十二个月的平均工资福利待遇向其发放停工留薪期工资，而非按照月出勤率及是否加班等确定原告邹崇花的停工留薪期的工资。被告隆国公司应向原告邹崇花补足2012年7月份工伤休息期间工资差额903元（2200元－已发1297元）。原告邹崇花的该项请求理据充分，本院予以支持。
综上，参照《广东省工伤保险条例》第二十六条、第三十四条、第六十六条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告珠海隆国精机有限公司支付原告邹崇花2012年7月工伤休息期间的工资差额人民币903元；
二、被告珠海隆国精机有限公司支付原告邹崇花就业补助金人民币4400元；
三、驳回原告邹崇花其他诉讼请求。
以上判决第一、二项限被告珠海隆国精机有限公司于本判决生效之日起十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币5元，由被告珠海隆国精机有限公司负担，于本判决生效之日起七日内向本院交纳。
本判决为终审判决。
审判员 莫宇兴
二〇一三年三月十三日
书记员 赖彩虹