金华市婺城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）金婺刑初字第1552号
公诉机关金华市婺城区人民检察院。
被告人付某。因本案于2013年7月22日被金华市公安局婺城分局刑事拘留，同年8月1日被依法逮捕。现羁押于金华市看守所。
辩护人杨在明。
辩护人刘博韬。
金华市婺城区人民检察院以金婺检刑诉（2013）1308号起诉书指控被告人付某犯破坏生产经营罪，于2013年11月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。金华市婺城区人民检察院指派检察员赵明、毛佳佳出庭支持公诉。被告人付某及其辩护人杨在明、刘博韬，鉴定人丁冠华，证人王有田、陈立芳到庭参加诉讼。现已审理终结。
金华市婺城区人民检察院指控：2013年7月17日8时许，中铁四局二公司准备在杭州至长沙铁路客运专线（以下简称杭长客运专线）金华站前段玫瑰园小区门口以东的环城村区块正常施工，当中铁四局将施工机械一台空压机、两台挖掘机、十台大型自卸车先后开赴施工现场后，遭到以被告人付某等为首的玫瑰园小区及五一村部分村民的强行阻扰。致使中铁四局当天从上午8时许到下午16时30分左右始终无法施工，造成经济损失达21780元人民币。
针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为被告人付某出于个人目的，伙同他人阻拦他人正常合法施工，其行为已构成破坏生产经营罪。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款之规定，对被告人付某依法判处。
被告人付某辩解，房屋土地被违法征用，施工单位违法施工，其到杭长客运专线工地上阻挡施工是为了维护自己的权益。
辩护人杨在明、刘博韬提出以下辩护意见：1、被告人付某确实存在阻挡施工的行为，但该地段的房屋土地的征收程序不符合法律规定；虽杭长客运专线建设是国家重点工程，但开工应依法进行，而施工单位在该地段的施工不具备合法性。2、被告人付某的行为是阻碍施工，而非以毁坏机器设备等方法破坏施工，不符合破坏生产经营罪的客观方面表现；同时被告人付某在主观上也没有破坏生产经营的故意，其认为阻碍施工是维护自己权益的一种方式，而不是故意去破坏施工。3、类似本案阻挡施工的情形已发生多次，但相关部门并未作出相应的处罚，说明该情形只是一个民事侵权行为，应以民事侵权纠纷来解决。4、本案的鉴定结论不具备合法性，不能作为本案定罪量刑的依据。综上，被告人付某的行为不构成破坏生产经营罪。
经审理查明：2013年7月17日8时许，中铁四局二公司准备在杭长客运专线金华站前段玫瑰园小区门口以东的环城村区块正常施工，当中铁四局将施工机械一台空压机、两台挖掘机、十台大型自卸车先后开赴施工现场后，遭到以被告人付某等为首的玫瑰园小区及五一村部分村民的强行阻扰，被告人付某等人采用挡住自卸车不让开动、脚踩空压机管线不让施工、辱骂施工人员等方式阻止施工进行，并有人敲响锣鼓、号召大家赶到现场一起参与非法阻扰施工。致使中铁四局当天从上午8时许到下午4时30分左右始终无法开工，造成中铁四局经济损失达21780元人民币。
2013年7月22日，民警将被告人付某抓获归案。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据证实：
1、国家发展和改革委员会发改基础（2009）3045号关于新建杭州至长沙铁路客运专线可行性研究报告的批复、国土资源部国土资函（2012）281号关于新建杭州至长沙铁路客运专线绍兴、金华、衢州段工程建设用地的批复、浙江省发改委关于杭长客运专线浙江段工程征地拆迁工作实施意见、金华市发改委关于杭长线征地工作推进计划函、土地征收协议书及付款凭证、征迁地块移交手续、证人傅林发、金建国的证言等，证明杭长客运专线是国家重点工程，工程建设用地依法经国务院批准征收，本案所涉的工程项目征地，按规定程序实施。
2、金华市人民政府（2012）1号房屋征收决定及公告、金华市国有土地上房屋征收货币补偿协议及银行交易明细、浙江省人民政府浙政复（2012）172号行政复议书及金华市中级人民法院（2013）浙金行初字第4号行政判决书等，证明金华市人民政府决定征收杭长客运专线所涉的婺城区段范围内国有土地上的房屋；被告人付某户（丈夫卢国洪）座落在金华市丰亭东路119弄5号房屋已被征用，补偿款已支付。
3、浙江省住房和城乡建设厅浙规选审字第（2009）258号（国家级）新建泸昆铁路客运专线杭州至长沙（浙江段）建设项目选址审查意见及浙规选审字第（2009）258号建设项目选址意见、原铁道部发展计划司计长函（2009）421号关于转发国家发展改革委关于新建杭州至长沙铁路客运专线可行性研究报告批复的通知、原铁道部、浙江省人民政府等四家单位联合下发的铁鉴函（2010）192号关于新建杭州至长沙客运铁路专线初步设计的批复、原铁道部铁计函（2010）822号关于批复泸昆铁路客运专线浙江有限责任公司、上海铁路局关于开工建设新建泸昆铁路客运专线浙江段控制工期的萧山特大桥等13处单体工程的批复、泸昆铁路客运专线浙江有限责任公司泸昆浙江函（2010）149号关于印发《杭长铁路客运专线工程建设开工报告审批管理办法》的通知、杭长客运专线工程开工报审表及实施性施工组织设计、中标通知书及合同协议书等，证明原铁道部同意该段工程开工建设，该工程项目施工是根据铁路建设相关法律法规政策和省发改委相关实施意见，按规定程序实施；该工程项目由中铁四局集团有限公司承建。
4、中铁四局杭长客运专线浙江段项目经理部四分部出具的证明及证人张惠民、杨兰芬、黄卫通、沈健、郭健、陈建伟、贾长合、付孝海、倪晓宏、方义万、王有田、陈立芳的证言、现场勘查笔录及照片、辨认笔录及照片、施工现场视频录像及情况说明等，证明2013年7月17日上午8时10分左右，中铁四局杭长客运专线浙江段项目部四分部书记张惠民带领施工人员及施工设备进入金华市婺城区玫瑰园小区施工，遭到付某等村民的拦截阻扰，一直持续至当日下午4点半左右，造成施工方经济损失。期间付某在阻拦人员中间游走扇动，行为积极，并有人敲锣造势，派出所民警处警二次。
5、机械设备临租合同及结算单、现金付款凭证、施工损失费用计算表、零星台班签认单、施工奖励单、施工人员名单、价格鉴定结论书及鉴定人丁某的证言等，证明案发当日施工单位有挖掘机2台、自卸车10辆、空压机2台及施工人员22人进场施工或等待进场施工，造成施工单位经济损失21780元。
6、归案经过，证明2013年7月22日被告人付某被抓获归案。
7、户籍信息，证明被告人及证人的基本信息。
8、被告人付某的供述及辩解，其供述因杭长客运专线的土地征收安置没有落实好，房屋拆迁还有一部分面积没有得到赔偿，为了争取自己的利益，于2013年7月17日早上7点多来到婺城区玫瑰园小区南侧的环城村施工工地，与其他村民一起与施工方争论，阻拦施工方施工。期间有人敲锣，施工车辆准备进场施工时用凳子阻拦，派出所民警来现场处警过二次进行劝说，但其与村民还是在现场不让施工方进场施工，一直持续到当日下午4点半左右，施工方没有办法而撤离。
对于辩护人提出鉴定结论书的合法性问题，经审查，该鉴定结论书的鉴定机构和鉴定人具有法定资质，鉴定程序符合法律及有关规定，且鉴定人对该鉴定结论当庭作了说明，该鉴定意见与本案待证的事实有关联，本院予以确认。辩护人对此提出的辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人付某出于个人目的，伙同他人阻拦国家重点工程施工，其行为已构成破坏生产经营罪，系共同犯罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人付某的行为不构成破坏生产经营罪的辩护意见，本院认为，杭长客运专线系国家重点工程，本案所涉的工程项目征地和施工，均按规定程序实施；被告人付某出于其对房屋土地被征用后的补偿安置等不满而阻拦施工，其目的就是致使他人无法正常施工，具有主观犯罪故意；其阻挡施工的行为已经破坏生产经营活动的正常进行，造成了数额较大的经济损失。被告人付某的行为符合破坏生产经营罪的犯罪构成要件。辩护人对此提出的辩护意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条、第二十五条第一款之规定，判决如下：
被告人付某犯破坏生产经营罪，判处有期徒刑一年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2013年7月22日至2014年7月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内通过本院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖 樟 洪
人民陪审员 陈 丽 雅
人民陪审员 沈 小 如
二〇一四年七月十五日
代书 记员 陈娉婷代书记员陈雅珍