四川省雅安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雅民终字第141号
上诉人（原审原告）陈正菽，女，汉族，1972年10月24日出生，住四川省汉源县。
委托代理人郝加卫，系陈正菽之夫。
被上诉人（原审被告）汉源锦泰矿业有限公司，住所地四川省汉源县。
法定代表人徐明忠，系该公司总经理。
委托代理人李传军，系该公司员工。
委托代理人刘刚，四川同兴律师事务所律师。
上诉人陈正菽因与被上诉人汉源锦泰矿业有限公司（以下简称锦泰矿业公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省汉源县人民法院（2014）汉民初字第1818号民事判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年2月11日公开开庭进行了审理。上诉人陈正菽及其委托代理人郝加卫，被上诉人锦泰矿业公司的委托代理人李传军、刘刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
陈正菽原审诉称，陈正菽于2007年至2013年在锦泰矿业公司工作，期间公司未依法为陈正菽交纳社会保险费，2010年后才为其报销80%的个人养老保险缴费。后锦泰矿业公司因自身原因停产放假，导致陈正菽至少30个月无工作。陈正菽于2014年7月14日到汉源县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，锦泰矿业公司伪造证据，称陈正菽明知公司动员员工参保的情况下自动放弃参保，并承诺产生的法律后果自行承担，但《承诺书》并非陈正菽亲笔书写，陈正菽第一次缴纳养老保险时间为2008年10月15日，该时间在《承诺书》形成之后。汉源县劳动争议仲裁委员会在锦泰矿业公司未提交证据原件情况下，以无法律依据和相关规定为由，驳回了陈正菽除一年一个月经济补偿金以外的全部请求。依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》相关规定，锦泰矿业公司应为陈正菽缴纳社会保险费，而一直未为其缴纳，且现不能补办，导致陈正菽无法享受社会保险待遇。综上，锦泰矿业公司应支付陈正菽经济补偿金11050元，最低工资30000元，因其未办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办导致陈正菽无法享受养老、失业和医疗社会保险待遇的损失共计72929元。
锦泰矿业公司原审辩称，陈正菽于2007年8月1日在公司工作，2008年2月16日锦泰矿业公司和纳川矿业有限公司联合出台《关于依法完善职工养老保险的联合通知》，动员全体员工积极参保，因《劳动合同法》实行之初很多员工不愿参保其中包括陈正菽，锦泰矿业公司动员无果的情况下只好要求不愿参保的人员出具书面《承诺书》。2008年因“5.12”地震影响，公司一直未复工生产直至2009年春节后逐步恢复生产，恰逢金融危机锦泰矿业公司亏损未按比例报销员工养老保险费，2010年锦泰矿业公司按通知为陈正菽报销个人购买养老保险的比例费用。2013年8月起，陈正菽未与锦泰矿业公司解除劳动关系且未告知公司的情况下，私自与汉源县交警队签订城市道路交通安全协管《劳动合同》，并将社保关系转入交警队统一购买。锦泰矿业公司恢复生产后员工回厂工作，因陈正菽继续履行与交警队签订的《劳动合同》未回厂工作导致关键岗位缺失，在公司寻聘操作人员期间造成经济损失达60多万元，陈正菽的行为已违反《劳动合同法》规定，锦泰矿业公司可单方解除劳动合同不支付其经济补偿金。陈正菽于2008年2月25日向锦泰矿业公司出具《承诺书》载明内容与其提交的从2007年1月起缴费保险费票据可以相互印证陈正菽已个人参保，从2010年至2013年7月锦泰矿业公司按通知报销陈正菽购买养老保险费用共计10790元属已履行义务。从历年参保情况看陈正菽确实未购买医疗保险，但因系自主购买，公司每年为陈正菽报销保险费中包含养老保险费、失业保险费、医疗保险费，而陈正菽只选择购买养老保险，公司无法为其单独购买其他保险，造成相关后果应由陈正菽自行承担。陈正菽要求赔偿不能补办社会保险的损失，应以社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为前提，而陈正菽是否能补办社会保险，是否能享受社会保险待遇没有证据证明，故其请求赔偿社会保险损失无事实和法律依据。关于陈正菽诉请最低工资30000元，因该项诉请在劳动仲裁阶段未提出，且该项请求属于独立的劳动争议，应先经仲裁前置程序。
原审法院审理查明，陈正菽于2007年8月1日到锦泰矿业公司务工，2007年至2010年双方未签订劳动合同，2011年至2013年双方逐年签订劳动合同，2013年签订的劳动合同期限为一年，合同期间为2013年1月1日至2013年12月31日。在此期间，陈正菽于2008年10月15日以个人身份参保基本养老保险，缴费开始年月为2007年1月。锦泰矿业公司未为陈正菽缴纳社会保险，但按陈正菽已缴纳的养老保险费80%的比例支付陈正菽从2010年1月至2013年7月缴纳的养老保险费。2013年4月，锦泰矿业公司停产放假，陈正菽在未与锦泰矿业公司解除劳动合同前提下，于2013年8月1日与汉源县公安局交通警察大队签订了为期一年的劳动合同，并由汉源县公安局交通警察大队从2013年8月起为其购买社会保险。锦泰矿业公司于2013年9月恢复生产，此后并未提出解除与陈正菽的劳动合同，也未通知其到岗上班。2014年7月14日，陈正菽向汉源县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求锦泰矿业公司支付其经济补偿金、支付未为陈正菽购买的养老保险、失业保险、医疗保险以及公司放假停产期间30个月最低工资标准的生活费。汉源县劳动人事争议仲裁委员会于2014年8月11日作出汉劳人仲字（2014）第9号《仲裁裁决书》，裁决由锦泰矿业公司支付陈正菽经济补偿金11050元并驳回了陈正菽的其他仲裁请求。陈正菽不服仲裁裁决诉至法院。
原审法院另查明，陈正菽在锦泰矿业公司离岗前12个月平均工资为1700元／月。
原审法院认为，本案中，陈正菽与锦泰矿业公司在2007年至2010年期间虽未签订书面劳动合同，但双方对陈正菽从2007年8月1日起即在锦泰矿业公司务工的事实并无异议。虽双方最后一次签订劳动合同劳动期间截止至2013年12月31日，但陈正菽于2013年8月1日与汉源县公安局交通警察大队签订了劳动合同并建有新的劳动关系，视为陈正菽事实上与锦泰矿业公司已解除劳动关系，故陈正菽与锦泰矿业公司在2007年8月1日至2013年7月31日6年期间存在劳动关系。因陈正菽务工期间锦泰矿业公司未依法为其缴纳社会保险费，锦泰矿业公司应支付陈正菽经济补偿金，故对陈正菽主张经济补偿金的请求予以支持，但具体金额应依照法律规定予以计算。陈正菽请求支付停工期间最低生活标准的30个月工资，因锦泰矿业公司停工放假期间，陈正菽未向锦泰矿业公司提供正常的劳动，也不受锦泰矿业公司管理和监督，故其主张支付最低生活标准工资的请求不予支持。陈正菽请求支付未缴纳社会保险费，社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇的损失共计72929元，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”。该条规定以劳动者无法享受国家给予的相应社会保险待遇为事实前提，当事人主张损失赔偿应以损失实际产生为基础事实，现陈正菽距法定退休年龄尚早，且处于与其他单位劳动关系存续状态，其将来领取的社会保险待遇是否因锦泰矿业公司的行为而降低以及降低多少，不能预先判断，具有不确定性，故对于该项请求不予支持。综上，原审法院遂依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决：一、由锦泰矿业公司在判决生效后十日内支付陈正菽经济补偿金10200元；二、驳回陈正菽的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费10元，减半收取5元，由锦泰矿业公司承担。
宣判后，陈正菽向本院提起上诉称：一、原审认定事实不清，锦泰矿业公司伪造《承诺书》、《会议签到表》制造陈正菽放弃参保的事实，规避法律规定企业的强制义务，应承担未依法为陈正菽缴纳社会保险费的相应损失；二、2013年4月锦泰矿业公司因环保不合格停产放假致陈正菽迫于生活所需，于2013年8月从事城市交通协管工作，期间锦泰矿业公司从未提出解除劳动关系或要求陈正菽停止现在的工作；三、原审错误认定2007年8月1日至2013年7月31日期间陈正菽与锦泰矿业公司存在劳动关系，依照《最高人民法院审理劳动争议案件适用若干问题的解释（二）》的规定，双方劳动关系应于2014年7月14日陈正菽提出劳动争议仲裁申请之日止，故锦泰矿业公司应支付陈正菽七年经济补偿金；四、锦泰矿业公司因自身原因导致停业，参照《工资支付暂行规定》应支付陈正菽30个月最低生活标准工资。基于以上理由，陈正菽请求二审法院：1、锦泰矿业公司支付陈正菽经济补偿金11050元，最低生活标准工资30000元；2、锦泰矿业公司支付因其未为陈正菽办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致陈正菽无法享受社会保险待遇的损失78189元。
被上诉人锦泰矿业公司答辩称：一、陈正菽未能参加社会保险是其自行购买了社会保险，且不愿意锦泰矿业公司为其购买社会保险所致；二、锦泰矿业公司停产是受地震影响所致，陈正菽在未与锦泰矿业公司解除劳动关系的情形下与其他单位建立新的劳动关系，致原劳动合同无法继续履行；三、陈正菽在其他用人单位参加社会保险，已经能享受国家给予的相应社保待遇，不存在锦泰矿业公司未为其购买社会保险给其造成损失的问题。基于以上理由，被上诉人锦泰矿业公司请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
二审中，上诉人陈正菽提交以下证据：
一、《重要证据鉴定申请书》，拟向人民法院申请对原审中锦泰矿业公司提交的2008年2月23日会议签到表名单和2008年2月25日承诺书上陈正菽签名的真实性进行鉴定；
二、《人民法院调查收集证据或举证责任分配申请书》，拟向人民法院申请责令锦泰矿业公司提交2007年至2013年公司员工花名册；
三、汉源县人民医院《CT检查报告单》，拟证明陈正菽在锦泰矿业公司工作期间，罹患腰椎间盘突出症；
四、陈正菽与锦泰矿业公司劳动争议应当适用的法律条文，拟证明陈正菽的诉求均有法律依据支撑。
被上诉人锦泰矿业公司质证认为，对陈正菽二审提交的第一、二项证据，系陈正菽在法定举证期限内可以行使的诉讼权利，该部分权利的行使期限和方式，相关法律法规均进行规制，陈正菽超出法定期限方提出上述申请，不应准许。另外，陈正菽在锦泰矿业公司工作期间，对社会保险待遇的享受方式，以自身行为践行了承诺书内容，印证了承诺书的真实性；
对第三项证据，真实性无异议，但与本案争议事实无关联性；
对第四项证据，真实性无异议，但处理本案的法律适用问题，是合议庭在裁断时行使的职责，法律条款本身不能证明任何与案件相关的争议事实。
被上诉人锦泰矿业公司二审中未提交新的证据。
本院对上诉人陈正菽二审提交的证据综合认证如下，对《重要证据鉴定申请书》，申请中载明的事项陈正菽应当于原审法院指定的举证期限届满前就应提出，其超出该期限提出申请，系怠于行使诉讼权利的行为，不予准许；
对《人民法院调查收集证据或举证责任分配申请书》，其提出的申请的时间不在原审法院指定的举证期限届满前，申请中所涉证据，陈正菽也未能通过陈述或提交其他证据的方式证明存在《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条中所列举的情形，不予准许；
对汉源县人民医院《CT检查报告单》，不属于二审新的证据，与本案无关联性，不予采信；
对陈正菽与锦泰矿业公司劳动争议应当适用的法律条文，不属于二审新的证据，且案件处理应当如何适用法律，应由人民法院根据审理确认的法律事实综合评判。
二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，本院予以确认。
本院认为：劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的权利义务关系。从目的上来讲，双方建立劳动关系是为了实现财产交换，用人单位出资购买的是劳动者的劳动力，劳动者以让渡劳动力作为获取报酬的方式。此外，劳动关系建立后，用人单位管理劳动者时通常对劳动者在法定时间内提供的劳动力有排他使用权，而其所支付的劳动报酬包含了恢复劳动者劳动力进行再生产的必要成本。在劳动关系存续期间，用人单位对劳动力的使用权令劳动者与用人单位间存在强烈的人身依附性质，双方是命令和服从的关系。
根据审理查明的事实，陈正菽于2007年8月1日起即开始为锦泰矿业公司提供劳动力，至2013年8月1日陈正菽与另一用人单位建立劳动关系时，历时六年。其与锦泰矿业公司外的另一用人单位建立劳动关系后，无法再为锦泰矿业公司提供劳动力，原审认定陈正菽与锦泰矿业公司的劳动关系存续时间为2007年8月1日至2013年7月31日正确，应予维持，陈正菽与锦泰矿业公司劳动关系于2013年7月31日终止。
关于双方劳动关系存续期间权利义务的清理问题，本院认为，针对陈正菽的上诉请求，应作如下分述：
依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条“用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务”的规定，劳动合同关系是一般民事法律关系范畴内的一种特殊民事法律关系，实质上来讲也是平权法律关系，同样应当遵循民事活动应当秉承的公平原则。根据审理查明的事实，锦泰矿业公司于2013年4月即停工，陈正菽也未向锦泰矿业公司正常提供劳动，并完成对应的工作任务，原审法院基于该事实对陈正菽提出锦泰公司支付其最低生活标准工资30000元的请求予以驳回的处理意见正确，应予维持。
依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式”的规定，劳动关系存续期间的权利义务，经双方当事人一致同意，在不损害平权双方主体各自利益的情形下，可以以符合法律规定的方式进行变更。根据审理查明的事实，从2010年1月起至2013年7月止，锦泰矿业公司以“为陈正菽报销其缴纳社会保险所产生费用的80%”的方式，履行了其在劳动关系存续期间应承担的缴纳社会保险费的义务，直至双方劳动关系终止，陈正菽并未提出异议，该事实应当认定为双方以履行行为处分自身权利，并形成了一致意思表示，系对合同权利义务的协议变更。从另一方面来讲，锦泰矿业公司原审提交的《会议签到表》和《承诺书》，虽未提供原件进行核对，但结合陈正菽自行购买了从2007年1月起的基本养老保险，锦泰矿业公司“以报销固定比例的社会保险费用”方式履行其该部分劳动合同义务得到陈正菽认可两部分事实，可以认定《会议签到表》和《承诺书》真实性，并能够作为认定案件事实的依据使用。因此，陈正菽认为锦泰矿业公司未为其购买社会保险给其造成损失应当承担赔偿责任的理由不能成立，不予支持。
根据审理查明的事实，陈正菽已于2013年8月1日起在锦泰矿业公司以外的另一用人单位工作，无法在锦泰矿业公司继续工作，双方劳动关系于2013年7月31日终止，从终止的原因来看，不应归责于陈正菽一方。在此情形下，锦泰矿业公司应依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付…”，第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前12个月的平均工资”的规定，支付给陈正菽经济补偿金。原审依其月平均工资标准计算后，判令锦泰矿业公司支付陈正菽经济补偿金10200元的处理意见正确，亦应维持。
综上所述，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定…”的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人陈正菽承担，一审案件受理费按原判决执行。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘入源
代理审判员 刘 茉
代理审判员 徐 源
二〇一五年二月二十六日
书 记 员 陈 雪