江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）盱马民初字第0746号
原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司。住所地盱眙县官滩镇甘泉山。
法定代表人王龙友，董事长。
委托代理人陆伟，该公司总经理。
委托代理人倪某。
被告黄干龙
被告顾吉广
第三人钱维军
第三人王昌荣
委托代理人金某，吴某
第三人张学宏
原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司（以下简称满江红公司）与被告黄干龙、顾吉广、第三人钱维军、王昌荣、张学宏农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员胡迎阳适用简易程序，于2013年10月15日、同年12月11日两次公开开庭进行了审理。原告满江红公司委托代理人倪永保、陆伟、被告黄干龙、顾吉广、第三人王昌荣、张学宏到庭参加了诉讼；第三人钱维军经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告满江红公司诉称，原告于2007年11月依照合同取得盱眙县官滩镇圣山圩2600亩养殖区域的承包经营权。2010年1月11日，两被告与原告签订承包协议，协议约定：“承包地点：盱眙县圣山圩地块，合计面积2600亩；承包期限：自2010年1月11日起至2016年1月10日止；价格：承包区域的土地按每年480元每亩计算，具体土地面积和界址以双方确认为准，承包金额为每年1248000元；付款方式：第二年及以后年份的承包款在该承包年开始前的12月20日前支付200000元，剩余部分于该承包年开始前的12月20日前一次性付清；被告逾期付款超过二十五天的，原告有权单方面解除合同，并要求被告承担年承包金额的30%的违约金等。协议签订后，原告按约履行合同约定的义务，两被告在2010年、2011年、2012年多次出现违约行为。2010年-2012年拖欠承包金90000元，原告多次发函要求被告纠正违约行为，但被告却不予理睬，给原告公司的形象造成很坏的影响，同时造成原告损失。2012年10月15日，原、被告经协商对承包面积以及承包金进行调整。后两被告仍拖欠承包金53万余元，被告已严重违约。现请求法院判决：1、解除原、被告于2010年1月11日及2012年10月15日签订的承包协议与补充协议；2、两被告支付违约金455265元；3、两被告给付拖欠的2010年-2012年承包金90000元；4、两被告给付2013年度承包金408924元以及之后迟延交付承包土地的费用；5、两被告及第三人退还承包的2600亩塘口，并在半月内清理塘口，撤出所经营的塘口。6、诉讼费用由被告方承担。
被告黄干龙辩称，本人与原告承包合同未到期，不同意解除承包合同，现本人只欠原告承包金5-6万元。
被告顾吉广辩称，本人欠原告承包金多少金额不清楚，对原告要求解除承包合同，本人同意解除。对承包塘口，本人同意退还。
第三人钱维军未作答辩。
第三人王昌荣辩称，2010年5月11日，两被告与本人签订的池塘转让承包协议并不违反相关法律规定，协议应当是合法有效的。及时原告解除与两被告的承包协议，也不能解除两被告与本人之间的承包协议。两被告在履行承包协议过程中的违约行为不能强加给本人及其他承包户。2012年10月15日，两被告与原告签订的补充协议对第三人没有法律约束力。请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人张学宏辩称，本人答辩意见同第三人王昌荣的答辩意见。
经审理查明，2007年8月18日，原告满江红公司与盱眙县官滩镇人民政府经协商签订了一份《官滩镇圣山圩土地承包合同书》，原告满江红公司依据合同约定取得了官滩镇圣山圩内全部土地（面积约2550亩）的使用权，用于龙虾养殖园的开发。承包金每亩410元。承包期为30年，从2007年12月1日起至2037年11月30日止。2009年6月12日，原告满江红公司与盱眙县官滩镇人民政府经协商再次签订了一份《官滩镇圣山圩土地承包合同书》，原告满江红公司依据该合同约定取得了官滩镇圣山圩原养殖场周边土地（面积253.67亩）的使用权，用于龙虾养殖园的综合开发。承包金每亩325元。承包期为30年，从2009年7月1日起至2039年7月1日止。
2010年1月10日，两被告共同与原告经协商一致签订了一份《承包协议》，协议约定，原告满江红公司为甲方，被告黄干龙、顾吉广为乙方，该合同中与本案有关联的主要条款有：一、承包地点：盱眙县官滩镇圣山圩地块，合计面积2600亩。乙方拥有在城包区域内水产养殖的综合开发；二、承包期限：自2010年1月11日起至2016年1月10日止，共6年；三、价格：乙方承包区域内的土地按每年480元／亩计算，具体土地面积和界址以双方确认的为准，承包金额为每年1248000元。承包期内，因政府调整承包价格，则乙方也相应调增；四、付款方式：第一年承包金于合同签订之前支付400000元，乙方支付此笔款项后方可进场改造；于2010年1月30日前再支付200000元；甲方开始架设农用电路时，乙方再支付300000元给甲方，剩余部分承包款于甲方完成电路改造时一次性付清。第二年及以后年份的承包款在该承包年开始前的10月20日前支付200000元给甲方，剩余部分于该承包年开始前的12月20日前一次性付清。乙方逾期付款的，每逾期一日，支付应付款额百分之一的违约金，逾期超过二十五天的，甲方有权单方面解除合同，并要求乙方承担年承包金额的30%的违约金；五、双方权利与义务（略）；六、价格调整：承包期内，因政府调增承包价格，则甲乙双方协商调整承包价格；七、甲乙双方的交接：甲方在合同签订之日起一个月内将承包区域交付乙方。协议期满前，如甲乙双方不再续约，乙方自行清理其农作物、水产品和固定设施，否则合同期满后归甲方所有，原乙方的改造项目只在承包期内受益，合同结束后使有权归甲方所有；八、本合同（包含所有附件）生效后即具有法律约束力，甲乙双方均不得随意变更或解除。如乙方不能按时足额交清承包金或未经甲方同意，乙方私自整体转让、处置承包地点的经营权利的，甲方有权立即解除本合同；九、违约责任：以上协议，甲乙双方必须共同遵守履行。如果某方违约，则由违约方赔偿因此给对方造成的一切经济损失。
协议签订后，原告按合同约定将上述土地交付两被告承包使用。两被告在承包期内经营产养殖生意，后两被告在承包当年将其中部分养殖土地分包给第三人钱维军、王昌荣、张学宏从事养殖事务。后原、被告因承包费用交纳多次产生矛盾。原告于2011年11月29日向两被告发出书面函告，要求两被告于2011年30日将交清拖欠的承包款130000元，如果至2011年12月3日仍不履行，将终止与两被告之间的承包协议，并收回圣山圩土地的承包所有权。此后，原告又先后于2011年12月20日、同月23日、2012年1月10日多次向两被告发函催缴承包费用。
2012年10月15日，因物价上涨等多种原因，原告与两被告经协商签订了一份《补充协议》，该协议约定原告为甲方、两被告为乙方，该合同主要内容为：1、本协议为2010年1月10日双方签订的满江红公司官滩镇圣山圩承包协议的补充协议；2、原协议承包面积为2600亩，原协议中约定的2012年10月20日前承包费计价方式不变，双方仍按原协议履行义务，自2012年10月20日起支付2013年1月1日至2013年12月30日年度承包金，面积按养殖净面积计算；3、承包价格现调整为：按照养殖净面积2265亩计算，每亩调整为670元，年度总承包金为1517550元；4、付款方式：仍按照原承包协议第四条履行，如有违约，按原协议约定承担违约责任；5、本协议一式两份，需甲乙双方签字后生效，本《补充协议》与原合同具有同等法律效力。2013年1月16日，原告向被告黄干龙发出通知，要求其交纳相关费用。同月18日，原告向两被告发出《解除协议通知书》，要求：解除与两被告签订的承包协议；请两被告接到通知之日起五日内结算合同解除前的承包费；3、接到通知之日起五日内撤出塘口，退出经营区域；按合同约定支付违约金。后因两被告拖欠承包金一直未交清，原告索要无果而诉至本院。
另查明，两被告在承包期内实际承包土地净面积为2265亩，两被告已退还给原告承包土地308亩，现在两被告承包土地的净面积为1957亩，其中被告黄干龙实际经营820亩、被告顾吉广实际经营488亩、第三人钱维军实际经营279亩、第三人王昌荣实际经营225亩、第三人张学宏实际经营145亩。原告要求两被告与三个第三人退还承包土地1957亩。
再查明，截止2012年12月10日，两被告尚欠原告承包金408924元。
认定上述事实的证据有，原告满江红公司提供的《官滩镇圣山圩土地承包合同书》2份（2007.8.18与2009.6.12）、原、被告签订的承包协议1份、池塘转让承包协议书1份（2010.5.11）、催缴承包费书面通知书5份、补充协议1份（2012.10.15）、解除协议通知书1份（2013.1.18）以及原、被告的庭审陈述等，上列证据，业经庭审质证，本院予以综合认定。
本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷案件，《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的适用本规定。”第四十五条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”结合本案而言，2007年8月18日与2009年6月12日，原告满江红公司与盱眙县官滩镇人民政府经公开协商签订了《官滩镇圣山圩土地承包合同书》，原告满江红公司依据合同约定取得了官滩镇圣山圩内全部土地（面积约2550亩）以及官滩镇圣山圩原养殖场周边土地（面积253.67亩）的使用权，用于龙虾养殖园的开发。后原、被告于2010年1月10日经协商签订《承包协议》，于2012年10月15日经协商签订了《补充协议》，上述合同均系双方当事人自愿订立，是其真实意思表示，且合同内容不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，故上述合同均合法有效。《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”按照合同约定，两被告应当按期给付承包费用，两被告逾期付款的，每逾期一日，支付应付款额百分之一的违约金，逾期超过二十五天的，原告有权单方面解除合同，并要求两被告承担年承包金额的30%的违约金。但两被告在承包期内多次拖欠承包金，且原告多次书面催要未果，并于2013年1月18日向两被告发出《解除协议通知书》，要求解除与两被告签订的承包协议，两被告的行为已严重违约且符合合同约定的解除条件，诉讼中被告顾吉广也同意解除合同，故本院认为，对于原告要求解除原、被告于2010年1月11日及2012年10月15日签订的承包协议与补充协议的诉讼请求，应予支持；两被告应当给付所欠承包金408924元。对于原告要求两被告支付违约金455265元，本院认为，原告主张的违约金过高，诉讼中，原告并未提供相关实际损失的证据，故本院酌情确定为200000元；对于原告要求两被告及第三人退还承包的1957亩塘口，本院予以支持。至于两被告与第三人之间因内部分包合同存在的纠纷可依法另行主张。本案因调解不成，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司与被告黄干龙、顾吉广于2010年1月11日及2012年10月15日签订的承包协议与补充协议；
二、被告黄干龙、顾吉广于本判决生效后30日内共同给付原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司承包费用408924元（截止2013年12月10日）；
三、被告黄干龙、顾吉广于本判决生效后30日内共同给付原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司违约金200000元；
四、被告黄干龙、顾吉广于本判决生效后30日内将其承包的位于盱眙县官滩镇圣山圩内以及官滩镇圣山圩原养殖场周边土地净面积1957亩（其中被告黄干龙实际经营820亩、被告顾吉广实际经营488亩、第三人钱维军实际经营279亩、第三人王昌荣实际经营225亩、第三人张学宏实际经营145亩）交还给原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司。
五、驳回原告原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司其他诉讼请求。
履行义务人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费19108元，减半收取9554元，由原告江苏盱眙满江红龙虾产业园有限公司负担354元，被告黄干龙、顾吉广各负担4000元，第三人钱维军、王昌荣、张学宏各负担400元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费19108元（收款人：淮安市财政局；开户行：淮安市农业银行城中支行；帐号：341201040002554）。
审判员 胡迎阳
二〇一三年十二月二十六日
书记员 赵荣贵
附相关法律条文：
1、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定：“不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的适用本规定。”第四十五条规定：“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”
2、《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”第九十三条第二款规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”第二百五十三条：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”