安徽省池州市贵池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖1702刑初256号
公诉机关池州市贵池区人民检察院。
被告人包瑞芳，男，汉族，1962年10月22日出生，池州市贵池区人，中专文化，原任池州市贵池区梅龙街道办事处观前圩管委会主任，户籍地安徽省池州市贵池区，住池州市贵池区。因涉嫌犯贪污罪，2016年9月19日被池州市公安局梅龙分局执行取保候审。
被告人包文生，男，汉族，1969年11月15日出生，池州市贵池区人，高中文化，原池州市贵池区梅龙街道办事处观前圩管委会职工，住池州市贵池区。因涉嫌犯贪污罪，2016年9月20日被池州市公安局梅龙分局执行取保候审。
被告人陈养元，男，汉族，1963年11月30日出生，池州市贵池区人，初中文化，原任池州市贵池区梅龙街道办事处观前圩管委会副主任，住池州市贵池区。因涉嫌犯贪污罪，2016年9月20日被池州市公安局梅龙分局执行取保候审。
池州市贵池区人民检察院以贵检刑诉〔2016〕258号起诉书指控被告人包瑞芳、包文生、陈养元犯贪污罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。池州市贵池区人民检察院检察员周红出庭支持公诉，被告人包瑞芳、包文生、陈养元均到庭参加诉讼。现已审理终结。
池州市贵池区人民检察院指控：2013年至2015年间，被告人包瑞芳利用担任池州市贵池区梅龙街道办事处观前圩管委会主任的职务便利，伙同被告人包文生、陈养元私分集体土地承包款人民币42000元（以下币种均为人民币），私自将集体土地与他人的承包地置换，隐瞒应缴承包费70470元，累计侵吞公共财物112470元。具体犯罪事实如下：
1、2011年，观前圩管委会划归梅龙街道办事处后，包瑞芳向该办事处分管领导查某提出，将该圩的728亩圩田中的84亩低洼田剔出，不通过梅龙街道办事处组织招标，对外发包。查某同意该84亩低洼田由观前圩管委会组织对外发包，承包费上缴账户。2013年，梅龙街道办事处组织招标，对观前圩管委会圩田728亩中的644亩对外发包，吴某1以435元/每亩中标，承包期限为三年。2013年，吴某1承包的644亩圩田，包瑞芳、包文生与吴某1、吴某2合伙经营种植，2014、2015年，该四人分开经营种植，每人种植161亩。2013年，吴某1中标承包观前圩管委会644亩圩田后，吴某2、吴某1向包瑞芳提出，他们要承包观前圩管委会的84亩低洼田，用于养鱼。包瑞芳答应后，以600元/每亩将观前圩管委会的84亩低洼田发包给吴某2，没有签订承包合同。观前圩管委会实际收取吴某2承包费50000元人民币。被告人包瑞芳、陈养元、包文生将50000元的承包费上缴集体账户8000元，截留42000元予以侵吞，每人分得14000元。
2、2014年，吴某2、吴某1不再承包观前圩管委会84亩低洼田，但吴某2向包瑞芳提出，他用上述的161亩圩田中的81亩置换集体所有的84亩低洼田，包瑞芳答应置换。置换后的81亩圩田，包瑞芳个人种植54亩，包文生种植27亩，包瑞芳与陈养元商量，陈养元的27亩由包瑞芳种植，包瑞芳每年给陈养元16200元的好处费，陈养元答应。2014、2015年，包瑞芳每年给了陈养元16200元的好处费，共计32400元。
2014、2015年，上述置换后的81亩圩田本应属于梅龙街道办事处所有。包瑞芳、包文生私自种植，陈养元虽未种植，但两年获利32400元。该81亩圩田，应按每亩435元上缴承包费。2014、2015年，被告人包瑞芳、包文生、陈养元应缴纳承包费70470元，包瑞芳、包文生、陈养元采取隐瞒应收账款手段侵吞此70470元。2014年，陈养元将观前圩管委会的账外资金8000元上缴了2014年的81亩圩田的承包费，2015年，没有上缴承包费。
指控认为，被告人包瑞芳、包文生、陈养元身为国家工作人员，利用职务便利，采取侵吞的手段，非法占有公共财物人民币112470元，数额较大。应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。被告人包瑞芳、包文生、陈养元共同犯罪、具有坦白情节，提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃。公诉机关提供了相关证据。
被告人包瑞芳、包文生、陈养元对指控的事实及罪名均不持异议，未作辩解，请求从轻处罚。
经审理查明：2013至2015年间，被告人包瑞芳在担任池州市贵池区梅龙街道办事处观前圩管委会主任期间，利用职务便利，伙同在该管委会任职的被告人包文生、陈养元截留并私分集体土地承包款42000元；私自将集体土地与他人的承包地置换，隐瞒应缴土地承包款70470元，累计侵吞土地承包款112470元。具体犯罪事实如下：
1、2011年，观前圩管委会划归梅龙街道办事处后，包瑞芳向该办事处分管领导查某提出，将该圩的728亩圩田中的84亩低洼田剔出，不通过梅龙街道办事处组织招标、对外发包。后查某同意将该84亩低洼田由观前圩管委会管理并组织对外发包，要求将承包费上缴财政专门账户。2013年，梅龙街道办事处组织招标，将观前圩管委会728亩圩田中的644亩对外发包，后吴某1以435元/亩的价格中标，承包期限为三年。该644亩圩田，2013年由吴某1、吴某2、包瑞芳、包文生四人合伙经营种植；2014、2015年该四人又分开经营种植，每人种植161亩。2013年，吴某1中标644亩圩田后又与吴某2一起向包瑞芳提出要求承包观前圩管委会的84亩低洼田用于养鱼。包瑞芳答应后，在双方未签订承包合同的情况下，以600元/亩的价格，将该84亩低洼田发包给吴某2。吴某2实际缴纳给观前圩管委会土地承包费50000元。被告人包瑞芳、陈养元、包文生将该50000元中的8000元上缴集体账户，截留42000元予以侵吞，每人分得14000元。
2、2014年，吴某2、吴某1终止承包观前圩管委会的84亩低洼田。接着吴某2又向包瑞芳提出，用其种植吴某1承包的161亩圩田中的81亩与管委会置换集体所有的84亩低洼田。包瑞芳答应置换。置换后的81亩圩田属梅龙街道办事处集体所有，应按每亩435元上缴土地承包费，包瑞芳、包文生、陈养元三人都欲私自种植。包瑞芳遂与陈养元商量，将陈养元的那27亩由包瑞芳种植，包瑞芳按600元/亩的价格，每年支付16200元的好处费，陈养元答应。后包瑞芳个人种植54亩，包文生种植27亩。2014年，陈养元用观前圩管委会的账外资金8000元上缴了81亩圩田的土地承包费。2015年，未上缴土地承包费。2014、2015年，陈养元虽未实际种植，但收取了包瑞芳给的好处费32400元。被告人包瑞芳、包文生、陈养元将两年应缴纳的该81亩圩田土地承包费70470元，采取隐瞒的手段予以侵吞。
被告人包瑞芳、包文生、陈养元归案后如实供述自己的罪行，且在提起公诉前退出了全部赃款，真诚悔罪。
上述事实，有被告人包瑞芳、包文生、陈养元的供述，证人查某、曹某、胡某、方某、吴某1、吴某2的证言，中共池州市贵池区纪律检查委员会出具的情况说明，到案说明，池州市贵池区人民代表大会常务委员会关于接受包瑞芳辞去区人大代表职务的决定，收款收据，记账凭证，预算外资金缴款结算凭证，安徽省行政事业单位往来结算收据，安徽省政府非税收入一般缴款书，承包合同，关于观前圩管委会728亩圩田的情况说明，池州市马衙街道办事处出具的证明，中共梅龙街道工作委员会关于观前圩管委会成员的身份情况说明，贵池区水务局关于梅龙街道办事处观前圩管委会排灌站管理情况的说明，会议记录，中共池州市贵池区梅龙街道工作委员会关于调整梅龙街道2013年工作分工的通知、关于包瑞芳同志工作职务的通知，池州市贵池区人民政府梅龙街道办事处解除包瑞芳、包文生、陈养元劳动合同关系的通知，池州市贵池区财政局、水务局关于贵池区2012年度镇、街管理泵站考核结果的通知，池州市贵池区水务局关于贵池区2015年度镇、街管理泵站考核结果的通知，人口信息表等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人包瑞芳、包文生、陈养元身为受托从事公务的人员，利用职务便利，采取侵吞的手段，非法占有公共财物112470元，数额较大，三被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以支持。本案系共同犯罪，三被告人在第一起共同犯罪中地位相当，不予区分主从犯，按各自作用分别量刑。在第二起共同犯罪中，被告人包瑞芳、包文生起主要作用，系主犯；被告人陈养元起次要作用，系从犯。对被告人陈养元予以从轻处罚。被告人包瑞芳、包文生、陈养元具有坦白情节，且在提起公诉前退出了全部赃款，真诚悔罪，均予以从轻处罚。综合考虑三被告人的犯罪数额、犯罪情节及悔罪表现，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一、二、三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人包瑞芳犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日缴纳。）
被告人包文生犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日缴纳。）
三、被告人陈养元犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金10万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省池州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范小娟
人民陪审员 吴义学
人民陪审员 程 锦
二〇一六年十二月六日
书 记 员 张海申
附本案适用的刑法条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条：组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条：在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。