河北省涞源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0630刑初102号
公诉机关涞源县人民检察院。
被告人庞某甲，男，汉族，大专文化，涞源县财政局工人，中共党员，户籍所在地河北省保定市涞源县，现住涞源县。2017年4月22日因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪被涞源县公安局刑事拘留，同年5月25日被逮捕。现羁押于涞源县看守所。
辩护人贾某甲，河北凉城律师事务所律师。
涞源县人民检察院以涞检公诉刑诉[2017]100号起诉书指控被告人庞某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，于2017年8月10日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。涞源县人民检察院指派检察员刘庆刚出庭支持公诉，被告人庞某甲、辩护人贾某甲均到庭参加诉讼。现已审理终结。
涞源县人民检察院指控，2015年6月15日至今，庞某甲、庞某乙（另案处理）等人以荣乌高速占其承包矿山未得到赔偿为由，多次到涞源县银坊镇黄土岭村大北坡荣乌高速17标梁家安一号大桥施工段阻挡施工，造成荣乌高速17标重大经济损失。针对上述指控的事实，公诉机关当庭出示了相关证据予以证实，据此认为被告人庞某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条之规定，构成聚众扰乱社会秩序罪，提请本院依法判处。
被告人庞某甲对指控事实辩解称采石场有合法的承包手续，高速在补偿款没有到位便施工，其是到采石场和施工方进行交涉，但其认罪、悔罪，希望法庭对其从轻处罚。
辩护人贾某甲提出的辩护意见是，被告人庞某甲不存在阻工的主观故意，且没有侵害聚众扰乱社会秩序罪的客体，具体损失没有鉴定结论，应当宣告被告人无罪。
经审理查明，2007年，涞源县银坊镇黄土岭村村民委员会将大北坡石材矿区承包给庞某丙，承包期自2007年8月10日至2017年8月10日。2009年，青岛公路建设集团有限公司承建荣乌高速公路LJSG-17标段工程，并开始进行土地丈量及附着物赔偿。因该公司LJSG-17项目部与庞某丙关于黄土岭村大北坡的土地分类及赔偿数额的问题上存在分歧并多次协商未果，后经荣乌高速管理处论证为非矿山，将赔偿款汇款至黄土岭村村民委员会账户并于2014年恢复施工。2015年6月15日至2016年5月，庞某甲、庞某乙（另案处理）等人以未得到赔偿为由，多次到梁家安1号大桥（大北坡）施工工地采取搭建帐篷、拉条幅、阻拦机械设备、言语威胁等方式聚集蹲守并阻止施工，致使该施工单位工程延期，造成重大损失。在聚集蹲守阻止施工过程中，被告人庞某甲多次参与，表现积极，是积极参加者。
上述事实，有检察机关当庭出示经庭审举证、质证的下列证据：
1、庞某丙的申请、承包合同、协议书证实，2004年，涞源县矿业发展服务中心同意被告人庞某乙之兄庞某丙开采位于黄土岭村大北坡的石材，经营期自2004年10月28日至2024年10月28日。2007年，涞源县黄土岭村村民委员会以1000的承包费将大北坡石材矿区承包给庞某丙，承包期自2007年8月10日至2017年8月10日。庞某丙申请根据石材厂及矿山开采停工造成的经济损失予以合理赔偿。
2、涞源县银坊镇人民政府、黄土岭村村委会的证明证实，镇政府因庞某丙承包的石材矿山与之多次协调，并配合涞源县荣乌高速公路建设指挥部办公室、交通运输管理局进行多次协调，均未成功。另黄土岭村荣乌高速所有征地补偿款全部到位，但因各种纠纷未发放。
3、青岛公路建设集团有限公司荣乌高速公路LJSG-17项目经理部的报案材料及损失统计表证实荣乌高速17标因被告人阻工而造成的工程延期及损失情况。并有营业执照、中标通知书、阻工情况说明证实。
4、涞源县荣乌高速公路建设指挥部办公室的证明证实，庞某丙所涉及的荒坡占地，其要价1.2亿元。因该荒坡占地无矿山手续及厂房设备、作业面，论证为非矿山，不予按矿山标准补偿。并证明因阻工给高速施工单位造成了一定的经济损失。
5、涞源县市场监督管理局的证明证实，庞某乙、庞某甲、庞某丙未在该局办理工商登记。
6、证人王某甲的证言证实，其为荣乌高速17标项目部的铲车司机。2015年6月15日至案发，庞某甲、庞某乙还有他们的父亲、叔叔、岳父、岳母、舅舅、姐夫等人一直阻挡施工路段施工，他们跑到车前站着不走或者直接躺在车前的地上、有人拿着铁锹胡乱挥舞、有人用语言威胁不让干活。2016年5月5日早晨，其与挖掘机司机崔某甲到梁家安1号桥准备把挖掘机开到服务区工地干活。二人到施工现场后，庞某乙的父亲与庞某甲的岳母在挖掘机旁坐着，项目部的陈某甲劝说他们离开。后崔某甲开挖掘机往服务区走时被庞某乙拦住，庞某乙拔下车钥匙并辱骂陈某甲不让干活。次日，庞某乙的父亲与庞某甲的岳母又在梁家安1号桥施工现场不让干活。
7、证人张某甲的证言证实，其为荣乌高速17标项目部铲车司机。从2015年6月份开始，只要梁家安一号桥工地一施工，庞某甲、庞某乙还有庞某甲的父亲、岳母、舅舅、叔叔、两个姐夫就到工地上阻挡施工。具体就是庞某甲和庞某乙将七八十岁的老父亲架到铲车和挖掘机前，庞某乙还抢挖掘机司机的车钥匙不让施工，庞某甲的岳母坐在铲车的履带上不让施工。他们有时三四个人，有时六七个人，最多时有十来个人。开始他们搭了个帐篷，人在里面住着不让干活，后来帐篷没有了，他们就开着一辆红旗轿车停在桥下，24小时守着。2016年5月5日早晨，其上班到梁家安施工现场准备施工，看见庞某乙的父亲已经在施工处拿着小板凳坐着。过了一会儿，庞某甲的岳母来了并坐到施工的挖掘机履带上不让施工。过了半小时后，庞某甲岳母接到一个电话就走了，庞某乙的父亲一直挡着直到警察到了。具体阻挡施工的还有庞某甲、庞某乙的两个姐夫、舅舅及叔叔等人。
证人崔某甲（荣乌高速17标项目部挖掘机司机）的证言与张某甲的证言证实的内容基本一致。
8、证人陈某甲的证言证实，其在荣乌高速17标项目部负责地方协调事务。庞某丙承包的荒山有一部分在其项目部修高速的范围内，其去施工时，庞某甲要求按照矿山的标准进行赔偿。涞源县荣乌高速公路建设指挥办公室以山林地的标准已经将补偿款汇至银坊镇政府，庞某甲不愿意，以未赔偿为由阻挡施工。从2015年6月15日开始，庞某乙、庞某甲及其岳母、父亲、叔叔、舅舅、姐夫等人阻挡工人施工。施工人员走后，庞某甲他们就留下几个人在山上盯着，工人每天去施工，他们每天阻挡施工并说再施工就打施工人员、砸机械设备等。9月份，其到工地施工时，庞某甲从搭建的帐篷里拿出一把水果刀，将其推倒在地并用刀架在脖子上，要求必须停工，并说如果再施工就将其打出黄土岭村。直到2016年5月，庞某甲等人共阻挡施工319天。并拍摄庞某甲、庞某丙、庞某甲岳母、陈某乙、庞某乙及其舅舅、姐夫于2016年1月7日、2016年4月24日、2016年5月6日阻挡施工的照片6张，视频资料2份。
9、证人马某甲的证言证实，其在荣乌高速17标项目部担任副经理。荣乌高速17标梁家安一号大桥施工处占用了庞某甲承包的荒山一部分。开始施工时，庞某甲说承包的荒山是矿山，要求以矿山的价格进行赔偿。但是涞源县荣乌高速公路建设指挥办公室认为庞某甲没有合法的矿山手续，也没有进行开采，应当以山林地的赔偿标准进行补偿。庞某甲不愿意并提出必须赔偿1.2亿。涞源县荣乌高速公路建设指挥办公室未能与庞某甲达成协议。2015年6月份至2016年4月份，其到施工现场去过五、六次，每次庞某乙在施工的挖掘机前挡着不让施工并喊着必须给矿山补偿几千万，如果施工就砸机械设备。在现场的还有五、六个老年人，都是庞某乙的亲属。不知道具体谁组织的阻工，但是每次阻挡施工庞某乙都在现场。2015年6月15日，梁家安一号大桥开始施工，庞某乙、庞某甲、庞某甲岳母、父亲、叔叔、舅舅等人到了施工现场要求工人立刻停工。工人把设备停工以后，庞某甲等人就将挖掘机围住，还有人坐在挖掘机履带上。这种情况下没有办法施工就停工了并上报至荣乌高速公路建设指挥办公室和河北省高速公路荣乌管理处。施工设备都在施工现场，工人每去施工时，庞某甲、庞某乙就开车拉着家里的亲戚到施工现场并挡着设备不让施工，并说再施工就打工人，有一次庞某甲还拿着刀威胁陈某甲。
证人陈某（梁家安一号大桥施工工地负责人）的证言与马某甲的证言证实的内容基本一致。
10、证人梁某甲的证言证实，其为银坊镇黄土岭村副书记。庞某丙承包的大北坡没有开采过石材，也没有施工过，庞某甲一家人从2015年开始到2016年一直阻挡荣乌高速17标干活。
11、证人陈某丙的证言证实，其为黄土岭村村委会副主任。大北坡石材山的承包人是庞某丙，由于修高速占用了此处石材山，庞某甲等人与高速没有达成协议，就到荣乌高速施工工地阻挡施工。具体阻挡施工的人员有庞某甲、陈某乙（庞某甲雇用的）、庞某甲的舅舅和岳母、庞某乙及其妹妹、庞某丙。村委会为此做过很多工作，其本人也多次到阻工现场做工作，但是他们不听。其跟庞某甲说过，补偿款如何分配需要两委做决定，庞某甲说高速补偿款是他的，跟村委会没有关系，不听村干部的劝阻并一直阻工。
12、证人陈某丁的证言证实，其为黄土岭村村委会主任。荣乌高速占黄土岭村委会的地补偿款已经全部打到账户。
13、涞源县公安局的辨认现场笔录，庞某乙对阻挡施工现场进行辨认，并拍摄一组照片2张。
14、涞源县公安局的辨认笔录证实，苑某甲、陈某丁、陈某甲、梁某甲、郑某甲分别对阻工人员庞某甲、庞某乙、庞某丙、庞某甲的岳母、庞某乙的姐夫、李某甲、陈某戊、梁某丙、陈某庚进行了辨认。
15、涞源县公安局治安大队的情况说明证实，梁某丙因病无法进行询问，陈某戊、庞某丙、陈某庚、李某甲查找无果。
16、青岛公路建设集团有限公司荣乌高速公路LJSG-17项目部的谅解函证实，对庞某乙、庞某甲阻工造成的损失不再追究并给予谅解。
17、同案犯庞某乙供述称，2015年6月，荣乌高速在银坊镇黄土岭施工占了其哥哥庞某丙承包、其和弟弟庞某甲出资的石材矿山，其向银坊派出所报警，民警到现场后让高速与其协商，但一直没有协商好。后荣乌高速开始施工，其和父亲庞某丙就在黄土岭大北坡（高速公路LJSG-17梁家安大桥）看着，其制作了帐篷和条幅，一直持续到2016年4月。庞某甲的岳母、陈某戊、陈某庚、梁某丙、李某甲等人也偶尔去现场。
18、被告人庞某甲供述及保证书证实，2010年，荣乌高速修路经过其和庞某乙、庞某丙承包的大北坡，县交通局、银坊镇政府的工作人员现场测量，其给县政府、县交通局等单位递材料，要求按照矿山的标准赔偿。庞某乙在承包山上拉了条幅，搭了个帐篷，和其父亲庞某丙挡着不让高速施工。庞某丙一直在大同并让帮忙看着山，其听说高速施工就去了，到后与高速交涉、报警，不让他们施工。其认罪、悔罪，对自己的行为认识到错误。
辩护人贾某甲为支持其辩护意见举证如下：
1、证人陈某丙、梁某甲的证言证实，因庞某甲等人没有得到补偿款才到施工工地，没有阻工行为。
2、证人陈某乙的证言证实，其到施工工地是去找发小庞某乙，并未阻工。
3、黄土岭村村委会的说明，证实庞某甲等人未有阻工事实。
根据控辩双方在庭审当中提出的质证意见，本院认定如下：
1、因无停工损失的司法鉴定，故青岛公路建设集团有限公司荣乌高速公路LJSG-17项目部计算的停工损失人民币2739112元，本院不予认定。
2、对于辩护人提交的证人陈某丙、梁某甲、陈某乙的证言，因与在侦查机关的证言明显矛盾，本院不予采信。
3、对于辩护人提交的黄土岭村村委会的说明，因与本案事实不符，本院不予认定。
上述其他证据均经庭审举证质证，均来源合法，内容客观真实，与本案相关联且相互能够印证，本院均予以确认。
本院认为，被告人庞某甲为索要高额赔偿款，伙同他人到荣乌高速17标梁家安一号大桥施工工地聚集蹲守、阻止施工，致使工程停工、工期延期，造成严重损失，情节严重，其行为构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人庞某甲积极实施犯罪行为，系积极参加者。辩护人提出的被告人庞某甲无罪的辩护意见，经查与本案事实不符，不予认可。鉴于被告人庞某甲取得了谅解，且认罪、悔罪，根据其在犯罪中所起的作用，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，第三十七条之规定，判决如下：
被告人庞某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 陈彦莉
审判员 师方圆
审判员 姜跟礼
二〇一七年九月二十八日
书记员 赵程景