湖北省鄂州市鄂城区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂鄂城民初字第00844号
原告：鄂州市金达建筑安装工程有限公司，住所地：湖北省鄂州市梁子湖区太和镇区府路8号。
法定代表人：柯金州，该公司经理。
委托代理人：万品，湖北伸到律师事务所律师（特别授权）。
被告：鄂州市房屋拆迁安置建设公司，住所地：湖北省鄂州市武昌大道原市肉联厂内。
法定代表人：徐昭，该公司经理。
被告：鄂州市房屋征收与补偿管理办公室，住所地：湖北省鄂州市古城路房产大厦*楼。
法定代表人：熊丛春，该办公室主任。
委托代理人：汪道桂，湖北伸到律师事务所律师（特别授权）。
原告鄂州市金达建筑安装工程有限公司（以下简称：金达建安工程公司）诉被告鄂州市房屋拆迁安置建设公司（以下简称：房屋拆迁安置公司）、鄂州市房屋征收与补偿管理办公室（以下简称：房屋征收与补偿办公室）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月17日受理后，依法组成合议庭，于2015年7月22日公开开庭进行了审理。原告金达建安工程公司的委托代理人万品、被告房屋征收与补偿办公室的委托代理人汪道桂到庭参加了诉讼，被告房屋拆迁安置公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金达建安工程公司诉称：2013年9月28日，我公司与被告房屋拆迁安置公司签订一份《外墙内保温施工合同》。该合同约定由我公司承包被告开发的依山居小区二期外墙保温工程，并约定了双方的权利义务。合同生效后，我公司于2013年9月29日向被告支付保证金100，000.00元，现工程长期停工，被告已违约，应承担20，000.00元的违约金。另查，被告房屋拆迁安置公司现无任何财产偿还债务，被告房屋征收与补偿办公室作为主管部门，在设立房屋拆迁安置公司时未提供注册资金，故应对被告房屋拆迁安置公司的债务承担连带责任。综上所述，请求被告房屋拆迁安置公司立即退还我公司合同保证金100，000.00元，违约金20，000.00元，被告房屋征收与补偿办公室对上述款项承担连带责任。
被告房屋拆迁安置公司在答辩期间提交书面答辩意见辩称：
原告将合同事先打印好盖章后，通过中间人将合同交给我公司经理徐昭审核后签名盖章。我公司向原告出具收款收据后，原告仅通过中间人支付了几万元合同履约金，再未支付余下款项，故请求法院依法裁决合同无效，我公司不承担违约金及本案的诉讼费。
被告房屋征收与补偿办公室辩称：1、原告诉称的部分事实不能成立，原告请求我办承担连带责任缺乏事实证据和法律依据；2、第一被告具有独立企业法人资格，我办是独立的事业法人，与第二被告是两个不同的法人主体，我办对第一被告的经营行为不承担任何民事责任；3、我办对房屋拆迁安置公司的出资经费已到位，并得到生效法律文书的认可。综上所述，根据事实依照律法的相关规定，请求法院依法驳回原告对我办的诉讼请求。
原告金达建安工程公司为支持其诉讼主张向本院提交了如下举证：
证一、原告营业执照。拟证明原告诉讼主体资格。
证二、鄂州市房屋拆迁安置建设公司营业执照。拟证明被告鄂州市房屋拆迁安置建设主体适格。
证三、鄂州市机构编制委员会文件1份、鄂州市政府拆迁安置管理办公室文件1份。拟证明1、2012年鄂州市拆迁安置办公室更名为鄂州市房屋征收与补偿办公室；2、被告鄂州市拆迁安置办公室于1999年设立鄂州市房屋拆迁安置建设公司。
证四、外墙内保温施工合同1份。拟证明原告与被告于2013年9月26日签订一份外墙内保温施工合同，该合同约定甲方确保乙方在2014年6约31日之前进场，如有拖延将以合同保证金20%补偿给乙方。
证五、证明、收款凭证各1份。拟证明2013年9月29日，被告收取原告缴纳保证金100，000.00元的事实。
被告房屋拆迁安置公司未向本院提交证据。
被告房屋征收与补偿办公室为支持其抗辩理由向本院提交了举证：
证一、鄂州市房屋征收与补偿办公室组织机构代码证、鄂州市房屋拆迁安置建设公司营业执照各1份。拟证明1、鄂州市房屋征收与补偿办公室主体资格为事业法人；2、鄂州市房屋拆迁安置建设公司主体资格为企业法人。
证二、审计部门审计说明、鄂州市中级人民法院（2014）鄂鄂州中民初字第00006号民事判决书各1份。拟证明1、1000万注册资金出资到位；2、生效法律文书已认定注册资金到位。
庭审质证时，被告房屋征收与补偿办公室对原告出示的证二的真实性和证明目的均无异议，对证一、证四、证五的关联性提出有异议，认为与其单位无关联性，对证三的真实性无异议，对证明目的有异议。原告对被告房屋征收与补偿办公室出示的证一无异议，对证二的证明目的提出异议，认为审计报告应提交原件，同时还应提交审计事务营业执照、资质证明、才能证明有资质合法有效的开展审计事务；该证据中的审计说明有异议，认为该情况说明不能证实被告出资已经全部到位，要证实出资全部到位，被告征收与补偿办公室必须要提供鄂州市房屋拆迁公司的银行基本账户，并应提供相应的银行入账证明或实物财产出资的产权证明转移资料；对民事判决书的证明目的提出异议，认为1、该判决书未明确认定出资到位，而且该判决书只是援引2007梁民初字第50号判决书、2008鄂州立民上裁字第07号民事判决书的内容，不能证明被告出资到位的事实；2、该判决书审理的案由是民间借贷纠纷，本案审理的案由是建设工程合同纠纷，该判决书不应作为本案的参考依据。
本院对本案证据审核认定如下：对上述当事人双方无异议的证据，可作为认定本案客观事实的有效证据，本院予以确认。原告提交的五份证据以及被告提交的二份证据，客观真实、合法有效，本院予以确认，但被告提交的证二中关于注册资金已足额出资的相关证据的证明目的不能成立，本院本院采信。
本院根据以上有效证据对本案的基本事实认定如下：2013年9月26日，被告房屋拆迁安置公司（合同甲方）与原告金达建安工程公司（合同乙方）签订一份《外墙内保温施工合同》，该合同第一条约定：工程名称：樊口大桥雷山片拆迁安置楼，工程范围：樊口大桥雷山片拆迁安置楼二期（3#、4#、5#、6#、7#楼）外墙内保温。合同第三条第5项约定：乙方需按工程总造价的10%向甲方支付保证金，保证金约100，000.00元。甲方确保乙方在2014年6月31日前进场，如拖延将以合同保证金的20%补偿给乙方。合同签订之日，原告方的项目负责人李丹恒向被告支付工程保证金100，000.00元，由被告于2013年9月29日向原告出具一张收款收据，内容为：今收到李丹恒（金达举证安装工程有限公司）人民币壹拾万元。被告收到原告的工程保证金后，并未安排原告进入场地进行施工，目前该工程处于停工状态，被告亦未按合同约定退还原告的工程保证金。
另查明：1994年元月13日，被告房屋征收与补偿办公室（原鄂州市人民政府拆迁安置管理办公室）向鄂州市工商局申请设立被告房屋拆迁安置公司，成立后的房屋拆迁安置公司隶属原鄂州市人民政府拆迁安置管理办公室领导，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。1994年3月12日，由原鄂州市人民政府拆迁安置管理办公室向鄂州市工商局出具一份企业注册资金资信证明，内容为：经市文明办、市拆迁办批准设立的鄂州市房屋拆迁安置建设公司已决定由市拆迁办拨款壹仟万元，为注册资金，并由我单位负责监督存入银行，请准予注册。资金构成如下：注册资金壹仟万元，流动资金50万、固定资金950万。任命徐昭为鄂州市房屋拆迁安置建设公司法定代表人，主营房地产开发，兼营委托拆迁。2012年6月4日，原鄂州市人民政府拆迁安置管理办公室经鄂州市机构编制委员会批准更名为鄂州市房屋征收与补偿管理办公室，其单位性质、领导职数维持原来不变。
又查明：鄂州市中级人民法院在审理刘某诉被告房屋拆迁安置公司、被告房屋征收与补偿办公室、被告徐昭民间借贷纠纷一案中，于2014年12月25日做出（2014）鄂鄂州中民一初字第00006号民事判决书中，对于被告房屋征收与补偿办公室在设立被告房屋拆迁安置公司时注册资金是否到位的认定是：“关于鄂州市房屋征收办是否在其出资不实的范围内承担连带清偿责任。因两级法院的生效裁判文书对注册资金是否不实，已经进行了认定，原告方无其他的证据推翻已生效的裁判文书，故原告请求被告鄂州市房屋征收办应当在5000000元出资不实范围内承担连带责任的理由不能成立，本院不予支持。”同时查明，被告房屋拆迁安置公司法定代表人徐昭，因涉嫌刑事犯罪于2014年4月被公安机关羁押至今。经本院对徐昭进行核实，被告房屋征收与补偿办公室在设立被告房屋拆迁安置公司时并未拨付注册资金，且被告房屋征收与补偿办公室亦未提供其注册资金到位的银行资信证明等相关证据。
本院认为：原告金达建安工程公司与被告房屋拆迁安置公司之间签订的《外墙内保温施工合同》，意思表示真实、权利义务明确，合法有效，依法予以确认。被告房屋拆迁安置公司在收取原告支付的工程保证金后，既未将发包的工程安排原告进场施工，亦未按合同约定的期限退还原告的保证金，构成违约，应承担完全的民事责任。故原告请求被告退还工程保证金100，000.00元以及违约金20，000.00元的诉讼请求，本院予以支持。根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九条规定：下列事实，当事人无需举证证明……（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实，当事人有相反证据足以推翻的除外。被告房屋征收与补偿办公室在本案中所提供的证据，不足以证明其注册资金壹仟万元全部到位，徐昭作为被告房屋拆迁安置公司的法定代表人，其关于被告房屋征收与补偿办公室注册资金情况的笔录，印证了被告房屋征收与补偿办公室的注册资金未到位。故此，被告房屋征收与补偿办公室，应在注册资金不实的范围内对被告房屋拆迁安置公司的上述债务承担连带清偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第一百零六条第一款、第一百三十四条第一款第（四）、（八）项、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
一、被告房屋拆迁安置公司于本判决书生效之日起十日内退还原告金达建安工程公司工程保证金100，000.00元，支付违约金20，000.00元。
二、被告房屋征收与补偿办公室对被告房屋拆迁安置公司的上述债务承担连带清偿责任。
本案受理费2，700.00元，由被告房屋拆迁安置公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省鄂州市中级人民法院。对财产案件提起上诉的，上诉案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在上诉期满的次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。住所地和经常居住地在本市的当事人，请到鄂州市中级人民法院立案大厅办理现金交费手续，并将交费凭证复印件递交本院。外埠当事人交费可通过转账或汇款，收款单位：鄂州市财政局财政专户，开户银行：中国建设银行鄂州分行营业部，账号：42×××61，请在汇款用途上注明“法院诉讼费”字样，汇款后将汇款凭证传真至本院，传真号为：0711-3357122。
审 判 长 杨光洲
审 判 员 陈 茜
人民陪审员 邓传文
二〇一五年十月十三日
书 记 员 皮 军