海南省第二中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）海南二中民一终字第82号
上诉人（原审被告）海南电网公司儋州供电局，住所地海南省儋州市那大镇人民大道西电力村。
法定代表人符永锋，该局局长。
委托代理人罗烘辉，该局企管部副主任。
委托代理人莫婷，该局法律事务专责。
上诉人（原审被告）儋州市市政管理处，住所地海南省儋州市那大镇中兴大街东二路。
法定代表人吴先斌，该处副主任。
委托代理人ＸＸ明，海南为先律师事务所律师。
委托代理人陈莉莎，海南为先律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）羊仁荣，男，汉族。
被上诉人（原审原告）羊肖兰，女，汉族。
以上二被上诉人共同委托代理人王静武，儋州市为民众法律事务所法律工作者。
上诉人海南电网公司儋州供电局（以下简称儋州供电局）、儋州市市政管理处（以下简称儋州市政处）因与被上诉人羊仁荣、羊肖兰生命权纠纷一案，不服海南省儋州市人民法院（2013）儋民初字第1222号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院审理查明，2012年11月18日，儋州市公安局交通警察支队作出的儋公交认字（2012）第00042号《道路交通事故认定书》认定，2012年10月26日01时40分，受害人羊家允驾驶普通二轮摩托车从解放路往人民中路方向行驶，途径东门街门前路段时，由于羊家允驾车操作不当，导致普通二轮摩托车撞击路边的电线杆，造成羊家允受伤抢救无效死亡、车辆损坏的单方道路交通事故。受害人羊家允负事故的全部责任。2013年7月30日，羊仁荣、羊肖兰以儋州供电局不注意安全生产、不及时处理废弃电线杆的行为造成该事故为由诉至原审法院，请求判令儋州供电局赔偿羊仁荣、羊肖兰的各项经济损失207278元（其中死亡赔偿金128920元，即按照海南省2012年农村居民人均纯收入6444元／年×20年，丧葬费18358元，即按照海南省2012年度职工平均工资36716元／年÷2，精神损害抚慰金60000元）。2013年9月27日，原审法院依法通知儋州市政处作为本案共同被告参加诉讼。原审庭审中，羊仁荣、羊肖兰主张儋州供电局、儋州市政处承担赔偿责任。另查明，经现场勘查，儋州市那大镇解放路往人民中路方向途经的东门街22号门前路段路面为沥青路，路面宽8.6米，道路路面两边划实白线，中间为白虚线。近年来，路面虽拓宽，但两根电线杆仍矗立在右幅路面中，右路幅面的实白线自上而下绕过了两根电线杆靠内向下延伸。位于事发地点东门街22号门前路段的两根电线杆（一高一低，两根相距一米左右）的所有者和使用管理者均为儋州供电局，系该局八十年代期间架设。儋州市政处提供的《事业单位法人证书》载明的宗旨和业务范围内容为负责城市道路、排水、路灯等市政设施的管理和养护。再查明，羊家允为农村户口，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定以及参照海南省公安厅交通警察总队琼公交警（2012）247号《关于2012-2013年度海南省道路交通事故人身损害赔偿项目和计算标准的通知》，羊家允因交通事故受到损害产生的各项费用为：1.丧葬费18358元，2.死亡赔偿金128920元（6446元×20年=128920元），3.根据本案实际情况酌定精神损害抚慰金为20000元，以上各项赔偿总额为167278元。
原审法院认为，公民的生命健康权受法律保护。《中华人民共和国侵权责任法》第二条规定，侵害民事权益，应当依法承担侵权责任。本案交通事故经交警部门作出事故责任认定，认定该事故为单方道路交通事故，受害人羊家允虽承担事故的全部责任，但羊家允系驾驶摩托车途中撞击电线杆而死亡。由于两根电线杆的架设，年代已久，已不适应那大城市发展的需要，作为电线杆的所有者和使用管理者儋州供电局应及时作出规划整改。现架设的两根电线杆确已影响车辆及行人的正常通行，存在安全隐患。儋州市政处的职责为负责城市道路、路灯等市政设施的管理和养护，对事发路段架设的两根电线杆未尽督促整改的管理职责。儋州供电局和儋州市政处对该事故的发生均存在过错责任。由于儋州供电局架设的两根电线杆已影响到车辆、行人的正常通行，导致羊家允驾驶摩托车途中撞击电线杆死亡，该死亡的后果与儋州供电局未及时整改规划和儋州市政处监管不到位，疏于管理均有一定的因果关系。综合本案案情，儋州供电局与儋州市政处的过错程度及事故发生原因力的比例大小，儋州供电局和儋州市政处应分别对事故发生损害总额承担15%的责任，即分别赔偿25091.7（167278元×15%）元给羊仁荣、羊肖兰。从羊家允受损害的情况来看，羊家允对事故的发生应负主要过错责任，即70%责任由羊家允负担。羊仁荣、羊肖兰请求儋州供电局和儋州市政处承担各项赔偿207278元不当，应予纠正。原审法院依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款及第二十九条之规定，判决：一、儋州供电局应于判决生效之日起十日内赔偿羊仁荣、羊肖兰因羊家允死亡所产生的死亡赔偿金、丧葬费及精神损害抚慰金等费用共计167278元的15%即25091.7元，二、儋州市政处应于判决生效之日起十日内赔偿羊仁荣、羊肖兰因羊家允死亡所产生的死亡赔偿金、丧葬费及精神损害抚慰金等费用共计167278元的15%即25091.7元。案件受理费1336元，由儋州供电局负担200.4元，儋州市政处负担200.4元，其余的935.2元，由羊仁荣、羊肖兰负担（缓交至执行阶段）。
上诉人儋州市供电局不服原审判决上诉称，原审判决适用法律错误，受害人羊家允系无证驾驶，违反法律规定驾驶车辆不慎导致死亡损害发生，其作为完全民事行为能力人，未尽安全注意义务，有重大过错，其应当承担全部法律责任。儋州供电局对羊家允死亡的结果没有任何过错，依法不应当承担法律责任。涉案的电线杆在道路白线外，是否影响道路交通，是否整改和规划，都与本案羊家允死亡的结果没有任何因果关系。综上，请求撤销原审判决，改判儋州供电局不承担法律责任。
上诉人儋州市政处不服原审判决上诉称，原审判决程序违法，羊仁荣、羊肖兰起诉时没有将儋州市政处列为被告，没有要求儋州市政处赔偿，原审法院追加儋州市政处为被告并判决承担15%赔偿责任，违反不诉不理的原则。儋州市政处申请原审主审法官回避，但原审法院仍让其审理案件导致判决不公。原审判决没有事实基础。城市设置的电线杆是否适应城市发展需要，是否存在安全隐患，是由政府相关职能部门认定，原审法院在没有证据的情况下，认定城市架设的电线杆存在安全问题实属越权。涉案电线杆的所有人和经营管理权不属于儋州市政处。受害人羊家允违反交通规则在道路白线外行驶车辆，导致撞击电线杆发生死亡结果，经公安交通部门调查作出责任认定，确认羊家允对事故负完全责任。综上，请求撤销原审判决，改判儋州市政处不承担法律责任。
被上诉人羊仁荣、羊肖兰答辩称，本案事故发生路段位于儋州市那大镇解放路往人民中路方向东门街22号门前的道路，路面有两根电线杆矗立在道路右侧，路面白线自上而下绕过了两根电线杆，该两根电线杆是儋州市供电局在八十年代架设。随着城市道路拓宽，现存的两根电线杆年代已久，不适应那大城市发展的根本需要，且该两根电线杆现已影响车辆及行人的正常通行，存在安全隐患。受害人羊家允驾驶摩托车撞击两根电线杆致死与儋州供电局、儋州市政处没有对电线杆进行整改和疏于管理有一定因果关系，儋州供电局、儋州市政处对本案事故的发生均存在过错责任。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理，原审法院查明的基本事实清楚。另查明，羊仁荣、羊肖兰系受害人羊家允的父母。
本院认为，公民的生命健康权受法律保护，由于过错侵害他人身体的应当承担民事赔偿责任。本案受害人羊家允违规驾驶摩托车撞击电线杆导致死亡，原审判决羊家允承担70%责任，其没有上诉，应视为服判，本院予以维持。本案引起事故的电线杆虽然矗立在道路白线外，但该电线杆是在路面上，道路白线是沿着电线杆向道路中心呈弯曲状态划定，并且电线杆周围没有采取任何安全防范措施，该电线杆给道路上通行的车辆带来安全隐患。儋州供电局和儋州市政处作为电线杆的所有权人和道路监管责任人，没有对该电线杆及时进行整改消除安全隐患，导致羊家允撞击电线杆死亡结果的发生，儋州供电局和儋州市政处主观上有一定过错，其应当承担次要责任。原审判决儋州供电局和儋州市政处各承担15%的赔偿责任并无不当，本院予以维持。儋州供电局和儋州市政处主张其不承担赔偿责任的理由不成立，本院不予采信。
综上，原审法院认定基本事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，处理结果得当，应予以维持。儋州供电局和儋州市政处各自的上诉请求均不成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费400元，由上诉人海南电网公司儋州供电局和儋州市市政管理处各自负担200元。
本判决为终审判决。
审 判 长 文朝柏
代理审判员 孔凡勇
代理审判员 高景伟
二〇一四年一月二十七日
书 记 员 陈会甫
附适用法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。