广西壮族自治区靖西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）靖刑初字第65号
公诉机关广西壮族自治区靖西县人民检察院。
被告人周某。
辩护人王安，广西崇天律师事务所律师。
靖西县人民检察院以靖检刑诉字（2014）36号起诉书指控被告人周某犯贪污罪，于2014年1月26日向本院提起公诉。本院于当日立案，依法组成了合议庭，于2014年3月12日公开开庭审理了本案。靖西县人民检察院指派检察员农积德出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
靖西县人民检察院指控：
一、贪污五保户供养金。
1、2006年8月—2011年间，被告人周某在协助靖西县魁圩乡人民政府开展五保供养工作中，在经手上报办得周某某、王某某、周某某五保供养证后，通过擅自截留上述三人的五保供养证和私刻上述三人私章的方式，冒领上述三人的五保供养金共16932元。其中：冒领周某某2008年6月—2012年3月的五保供养金共5764元；冒领王某某2006年8月—2011年4月的五保供养金共5254元；冒领周某某2006年8月—2011年10月的五保供养金共5914元。2011年9月，县纪委和靖西县人民检察院在魁圩乡联合开展民生信访工作当中，被告人周某担心被查处，于2011年12月，将冒领的五保供养金分别退还给周某某2420元、王某某的亲属4700元、周某某的亲属2420元。
2、被告人周某于上述期间，利用自己经手上报本村五保供养职务便利，在明知其孙女周某婷（化名）不符合五保供养条件的情况下，为骗取得周某婷五保供养金，便以“王某婷”为名为周某婷申报五保供养材料，办得“王某婷”五保供养证后，通过私刻一枚“王某婷”的私章，领取了名为“王某婷”实为周某婷2006年8月—2011年4月的五保供养金共5254元。
二、贪污农村低保补助款。
2007年—2012年间，被告人周某在协助魁圩乡人民政府管理本村居民最低生活保障工作中，利用其经手办理的申请、核实、填报、监督低保材料的职务便利，采用虚报、冒报的方法，分别以其妻子“周某某”（又名莫某某）为户主和其女儿“周某某”为户主骗取得两份国家农村低保补助款，金额共18785元人民币。其中：以其妻子周某某的为户主骗取了农村低保补助款共11960元人民币，以其女儿周某某为户主骗取了农村低保补助款共6825元人民币。
三、贪污农村危房改造补助款。
2010年—2011年间，被告人周某在协助魁圩乡人民政府实施农村危房改造工作中，利用自己经手办理相关上报、审核等职务之便，在明知自己家庭不符合申报农村危房改造条件的情况下，违反规定，以其妻子周某某为户主，并私自填写“申请书”、“证明书”等相关材料申报危房改造补助，骗取了2010年度危房改造补助款共20000元。
为证实以上指控，公诉机关举出了相关证据证实。公诉机关认为，被告人周某在协助魁圩乡人民政府实施农村危房改造、农村最低生活保障、五保户供养等工作中，利用职务上的便利，通过虚报、冒领等方式，贪污危房改造、农村最低生活保障、五保户供养金60013元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均有异议，辩称：1、被告人只是帮周某某、王某某、周某某三人领取五保供养金并交其本人。2、低保和危房改造款的领取是被告人申请，政府审批，不属于贪污。
辩护人对起诉书指控被告人的事实没有异议，对罪名有异议，认为不构成贪污罪。辩称：1、周某某、王某某、周某某三人符合五保户条件，供养金的所有权属于他们三人的财产权利而非国家财产，被告人将以上三人的五保金据为己有属于不当得利，在纪委调查期间，被告人已将以上款项如数退还，表明已承担了自己的过错责任，故不具备贪污的主观要件。2、客观上，被告人无骗取行为。对于低保和危房改造补助金，被告人也有申请争取的权利，在申报材料上，被告人按照自己的家庭情况如实申报，经过村干部讨论、公示，且申报的材料已经过乡府工作人员审查，政府审批后，可能存在执行政策错误的情形，应当予以更正，不能以此追究被告人的刑事责任。
经审理查明，2002年7月至2011年9月，被告人周某任靖西县魁圩乡庭那村党支部书记兼村委会主任期间，利用职务之便利，实施了以下行为：
一、骗取、侵吞五保户供养金。
1、2006年，被告人周某协助靖西县魁圩乡人民政府开展五保供养金工作，在得知魁圩乡庭那村陇那上屯王某某符合五保供养条件后，为牟取私利，私下申请王某某的五保供养金，上报办得王某某五保供养证后，私刻私章领取五保供养金，从2006年8月—2011年4月，被告人周某冒领王某某的五保供养金共5254元。被告人周某用同样的手段，从2006年8月—2011年10月，冒领周某某的五保供养金共5914元；从2008年6月—2012年3月，冒领周某某的五保供养金共5764元。被告人周某冒领以上三人的五保供养金共16932元。2011年9月，县纪委和靖西县人民检察院在魁圩乡联合开展民生信访工作当中，被告人周某担心被查处，于2011年12月，将冒领的五保供养金分别退还给周某某2420元、王某某的亲属4700元、周某某的亲属2420元。
2、周某婷是被告人周某的外甥女，又名王某婷。为了牟取个人利益，2006年间，被告人周某利用自己经手上报工作便利，在明知周某婷不符合五保供养条件的情况下，为骗取五保供养金，以“王某婷”之名为周某婷申报五保供养材料，办得了“王某婷”五保供养证，为方便领五保供养金，周某私刻一枚“王某婷”的私章，领取了“民政事业费发放凭证”。2006年8月—2011年4月，被告人周某凭借“民政事业费发放凭证”以王某婷之名共骗取了五保供养金5254元人民币据为己有，用于个人日常生活开支。
以上查明的事实，有公诉机关举出的下列证据证实：
1、被害人王某某（庭那村陇那上屯村民）陈述。我父亲黄绍贤很早就过世了，母亲赵美料也另嫁；我爷爷叫王某某，现在家务农，我现跟我叔父王绍挺（哑巴）一起生活。我从来没有到魁圩乡府领取过五保供养金，也从来没有刻过私章，我的生活费和其他费用都是我家人王某某、王义雷给我的，没有陌生人给过钱。2012年某日，爷爷将4700元现在交给我，告诉我从2006年开始就有享受五保补助，但一直被人家冒领了，现在那人将钱退回来。那时我才知道自己享受五保补助。
2、被害人周某某（庭那村陇仰屯村民）陈述。我很小的时候父母就离婚了，从小到大我都是跟爷爷周某某生活，初中没毕业就到广东打工，我没有私章，也不知道有五保供养这种事，没有将五保供养证交给周某保管或请他代领五保补助金这回事。约2013年10月，爷爷打电话告诉我说，我从2006年开始就享受五保补助金，但是之前都是周某冒领了。
3、被害人周某某（曾用名周某某，庭那村古龙屯村民）陈述。我无父母子女，年纪又老了，约2006年起我多次要求周某帮办理五保，周某说我没到办五保年龄。2011年，检察院同志下来调查情况，周某告诉我他已帮我办理得了五保，12月份，周某退给我2420元，说这是他冒领我的五保供养金，我还给他一张收据，收据是周某某帮我写的。后几天，周某又将一本“周某某”的“五保供养证”也交给我。
4、证人王某某（王某某爷爷）证言。王某某生父早年过世，生母另嫁，叔父王绍挺是哑巴。约在2011年10月份，乡府的工作人员问我否是代领王某某五保供养金，我才知道王某某是五保户。当年12月某日，周某将王某某的五保供养证、私章交给我，同时还给了4700元钱，并要我写了张收据给他。2011年12月以后，王某某的五保供养金才由我去领取。
5、证人周某某（周某某弟弟）证言。我哥周某某的户籍和我在一块。以前庭那村支书周某曾经有几次拿我家的户口本去，但他没有明确说要做什么。2012年春节前周某某跟我说周某冒用他的曾用名“周某某”去办理并冒领他的五保供养金，我到乡民政办了解才知道，周某是2006年用“周某某”的名字申请的，2009年才开始得五保补助金，“五保供养证”上面的“2006年”就是周某改成“2009年”。
6、证人周某某（周某某爷爷）证言。周某某还没有满周岁父母就离婚，周某某一直由我抚养。2011年底工作组来了解情况，我才知道周某办理了周某某的五保供养证并领取了供养金。2011年12月某日，周某给了我2420元说是周某某的五保补助金，并要我写一张收据给他。周某以前没有告诉过我周某某享受五保补助这回事。
7、证人周某某（魁圩乡庭那村弄仰屯村民）证言。周某某是我堂弟，2011年12月17日，周某某找到我跟我说，周某很早就帮他办得了五保供养补助，但是一直不告诉他，还瞒着他领了五保供养金，现在周某要将冒领的五保供养金退回来，但是要写收据，因不懂写要我帮忙，顺便做证人，我就写了这张收据，到那时我才知道周某某是五保户。
8、证人周某某（魁圩乡庭那村陇仰屯村民）证人。我亲妹妹叫周某某。一直以来我不知道周某某被列为五保供养对象，也没见她领到任何的五保供养补助，我们上学的所有生活费都是爷爷给的。
9、证人周某某（周某某奶奶）证言。2011年年底之前，我不知道我孙女周某某有享受五保供金，直到周某将周某某的五保供养证及补助金退给周某某，我才知道我孙女周某某被列为五保供养对象。
10、证人周某某（庭那村村委副主任）证言。原村支书周某在办理周某某、周某某、王某某、王某婷（又名周某婷）四户五保户办理五保供养手续后，一直领他们的五保补助金。2011年9月乡领导知道情况后，周某才将他领取的五保供养金退给周某某、周某某、王某某，因为王某婷是周某外甥女，所以周某没有退出王某婷的五保供养金。周某领取五保户的五保供养金具体金额我不清楚，他退给五保户多少钱我也不知道。五保供养对象的条件是60岁以上没有人抚养、18岁以下的孤儿、严重的残疾，没有劳动能力、没有生活来源的才能享受五保供养。周某任庭那村村支书兼主任期间，我们庭那村五保供养都是周某办理，他权力很大，由他说了算。
11、证人李某某（县民政局低保股股长）证言。农村五保供养是国家对农村无劳动能力、生活无保障无依靠的老弱、孤寡、残疾的农民实行的社会保险，即在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。农村五保供养的条件是老年、残疾或者未满16周岁的村民，没有劳动能力、没有生活来源又没有法定赡养、抚养、扶养义务人或者其定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，才能享受五保供养。
12、周某某、王某某、周某某写给被告人周某的收据。证实周某于2011年12月17日将冒领的2420元五保供养金返还给周某某本人；2011年12月15日将冒领的2420元五保供养金返还给周某某（由周某某代签）；2011年12月15日将冒领的4700元五保供养金返还给王某某（王某某代签）。
13、五保供养证复印件。证实周某某、王某某、周某某等人的五保供养证于2011年12月前被周某擅自保管使用，被相关部门调查之后，周某将供养证返还各被害人。
14、民政事业费发放凭证。证实：2008年6月至2011年12月，民政部门向周某某发放五保供养金共计5764元；2006年8月至2011年4月，民政部门向王某某发放五保供养金共计5254元；2006年8月至2011年10月，民政部门向周某某发放五保供养金共计5914元；2006年2月至2011年5月，民政部门向周某婷发放五保供养金共计5254元。以上款项均被周某领取。
15、靖西县政府靖政办发（2009）125号文件。证实靖西县提高农村居民最低生活保障标准工作实施方案的具体内容。
16、王某某的书面说明。证实周某将王某某的私章返还给王某某的家属王某某，该私章在2011年12月前由周某保管使用。
17、被告人周某供述。2002年至2013年间，我家每年收入有25000元以上。周某某的曾用名是周某某。2007年周某某要我帮他申请五保供养，我找周某某要了周某某的户口簿去办理了五保补助（周某某的户口落户在周某某的户口簿）。2008年6月，我拿到周某某的五保供养证后，私刻了“周某某”的私章，私自到民政办领取周某某的五保供养金。因为周某某不在家，周某某的亲戚也都外出打工了，所以我一直保管周某某的五保供养证和领取周某某五保供养金，从2008年6月至2011年12月的五保供养金共计5764元。2011年下半年我知道乡里开展民政补助大检查工作，我才于当年年底将周某某的五保供养证和2420元退给周某某。在2006年的时候，我用魁圩乡庭那村陇那屯王某某的名字办了一份五保，私刻了“王某某”的私章并一直冒领五保供养金，从2006年8月份至2011年4月份冒领王某某的五保供养金为5254元。2011年12月，因为县工作组下来调查魁圩乡的民政补助发放工作，我将王某某的五保供养证和4700元退给王某某的爷爷王某某。2006年，我找到周某某拿周某某的户口帮周某某办理五保补助后，私刻了周某某的私章冒领五保供养金。经过核对民政局提供的“民政事业费发放凭证”，我领取周某某2006年8月至2011年10月的五保供养金的总金额为5914元。于2012年11月退给周某某2420元。我女儿周某某和王钰结婚后，于2006年生下周某婷，又名王某婷，我明知孙女周某婷不符合低保条件，因一时贪心，用周某婷的名字“王某婷”办理了一份五保供养，私刻了“王某婷”的私章冒领五保供养金。经过核对民政局提供“民政事业费发放凭证”，我领取王某婷的2006年8月至2011年4月的五保供养金共计5254元，这些钱我都已用于个人日常开支。
以上证据，经过法庭质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据之间相互印证，能证实以上查明的事实，本院予以确认，作为证据采用。
二、骗取农村低保补助款。
从2007年起，被告人周某协助魁圩乡人民政府管理本村居民最低生活保障工作中，负责办理的该项工作的申请、核实、填报、监督材料。被告人周某的妻子周某某又名莫某某，为骗取国家农村低保补助款，2007年，被告人周某利用职务便，采用虚报、冒报的方法，以莫某某为户主申请得了一个国家农村低保补助款名额，并以自己的信用社账号63×××89、63×××56来领取这份国家农村低保补助款。2011年，因莫某某户名因与身份证不符而被停发国家农村低保补助款，被告人周某为了继续领取国家农村低保补助款，将莫某某改为周某某，至2012年第二季度共领取国家农村低保补助款11960元人民币。从2009年起至2012年间，被告人周某以女儿周某某为户主申请得了一个国家农村低保补助款名额，骗取国家农村低保补助款6825元人民币转存入由其使用的账户为周某某的信用社账号63×××04。被告人周某以其妻子、女儿骗取国家低保的金额共计18785元人民币。所得款项被告人周某用于个人日常消费。
以上查明的事实，有公诉机关举出的下列证据证实：
1、证人黄某某（庭那村村民委副主任）证言。在2011年9月份之前，周某担任庭那村支书兼主任，办理低保和五保的对象和手续都是由他负责、确定，没有在村里公示过低保和五保的名单。2009年年底我才得知周某的妻子周某某和儿子周德利享受了低保补助。我认为周某的家人不符合政府的低保补助。周某担任村支书期间，我不知村里是否有其他人委托他办理或者领取低保和五保补助，周某也没提过他帮村里的其他人办理和领取低保和五保补助的情况。周某在担任村支书期间权力很大，村里有关低保、五保补助对象都是由他一个人说了算，手续也是他自己办理的，具体情况我知道的不多。
2、证人周某某（庭那村村委副主任）证言。按规定，申请农村低保的程序是先由农户申请到村委会，由村委会入户调查和评议，评议过后在村屯进行公示，公示过后将名单报送乡政府初审，初审之后报县民政局低保股审核，最后由民政局审批。当时周某担任村支书又兼任主任，权力很大，确定低保名单时没有进行民主评议，也没有在村里进行公示，我们只能按他说的上报低保。周某家是不符合低保条件的，但其爱人周某某、儿子周德利均享受了低保补助。
3、证人周某某（周某的二女儿）证言。我家有车有房，我本人有手机用，不少广告公司都欠我钱。我知道我们家有享受低保，有我母亲周某某、姐姐周某某、弟弟周德利、侄女周某婷、侄子周元杰、侄女周莹莹。低保是我父亲周某帮办理的。他们何时起享受低保我就不清楚了。我从不过问这些事情，也不知道有农村低保补助的钱存进我的账号。我没有领取过低保补助。
4、证人周某某（周某妻子）证言。周某跟我说得享受低保补助，家里其他人是否也享受低保补助我不清楚。我是文盲，不懂怎么样办理有关手续，周某是村干，手续都是他经办的，至于具体的补助标准周某没有跟我说起，所有都是由我丈夫经办领取的。
5、证人黄某某（魁圩乡人民政府副乡长）证言。我在担任魁圩乡政府民政助理期间，魁圩乡有农村低保补助项目。享受低保对象每季度都会有新的增、减名额，这些由各村的村干部将低保申请表报到乡民政办，乡民政办通过书面审查之后将符合补助条件的名单再上报到县民政局。因各项审批、管理工作还不规范，申请低保人数多，所以没有能够全部实地调查核实低保户的具体情况，基本上都是由各村的村干部将申请表报送到我们民政办，我们进行了书面审查之后再上报县民政局。这样一来，导致出现了个别的虚报、重报现象。
6、证人林某某（靖西县魁圩乡人大副主席）证言。我担任魁圩乡政府民政助理期间，魁圩乡的农村低保补助项目从2007年开始有，补助的对象是家庭贫困户。刚施行低保补助时，各项审批、管理工作还不规范，低保分配名额到各村后，一般都是由村干部将申请表报送到乡民政办，民政办书面审查之后再上报县民政局，低保涉及的人数多，民政办没有能够全部到申请对象了解家庭情况和经济收入，所以出现了虚报享受低保的现象。周某是村里的支书，他家的条件比较好，不属于贫困类型，他家不符合享受低保的条件。
7、证人李某某（民政局低保股股长）证言。享受农村低保条件和程序是家庭年收入低于1196元的农户向村委会申请，由2名村委会干部入户调查，村委会组织7个村民进行评议，进行公示，报镇政府初审，送县民政局低保股审核，由局长审批。农村定工干部不得享受农村低保补助。
8、证人杨某某（民政局计财股股长）证言。农村低保补助金是为了保障农村居民最低生活保障的资金，五保供养金是对“三无”人员，即无劳动能力、无经济收入、无生活保障的人员进行救济的资金，这两项资金都是国家对农村困难群众进行扶贫、救济的资金，属于专款专用。
9、历年城乡低保、五保供养标准统计表。证实证实：2007年9月底至2012年第二季度，由民政局发放的存入周某某、周某账户的金额共计20605元。
10、存折复印件。证实周某某账号为63×××40的农村信用社账户的收支记录。
11、活期存款历史明细查询及存折复印件。证实：户名为周某的农村信用社存折户的收支记录。
12、低保发放名册。证实莫某某从2007年4月份至2011年第二季度享受低保补助，周某某从2011年第三季度至2012年第二季度享受低保补助；周大国有2030元现金存入周某尾号为6256银行账号。
13、活期存款历史明细查询。证实莫某某的低保870元存入周某尾号为8889的农村信用社银行账号；从2008年12月至2012年5月份共有13120元低保补助款存入周某账户，其中含周大国2030元，其余的11090元为莫某某与周某某的低保补助。
14、被告人周某供述。2007年的时候，魁圩乡开始实施农村低保，我是村支书兼主任，全面负责庭那村农村低保申请的调查、核实、评审、监督及上报材料等工作。我一时贪心，用我妻子周某某的曾用名“莫某某”申请了一份低保，填报的家庭成员就有周德利，并填报我的信用社账号“63×××89”和“63×××56”来领取这份低保补助，2009年下半年，“莫某某”为户主的这份低保我又增加了两个家庭成员覃晓婷、周莹莹，这样“莫某某”为户主的这份低保保障人数变成4人。2011年，乡里对低保户的信息进行核实，发现身份证号码的名字不是“莫某某”，于是停发了“莫某某”为户主的这份低保，为了能继续领取低保，我将户主名“莫某某”改成“周某某”继续领取。2009年，我以女儿周某某为户主又申请了一份低保，填报的家庭成员是周某婷、周元杰，并填报我女儿周某某63×××40的信用社账号用于领取这份低保。以“莫某某”为户主和“周某某”为户主共得低保补助款11960元。我账号为“63×××89”和“63×××56”两本存折都是我自己保管和使用，所以发放到这两本存折的以周某某为户主的低保补助款都是我领取。周某某63×××40的信用社存折也是由我保管和使用，以周某某的低保补助金6825元是我去领取，以上款都用于个人日常开支。
以上证据，经过法庭质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据之间相互印证，能证实以上查明的事实，本院予以确认，作为证据采用。
三、骗取农村危房改造补助款。
2010年—2011年间，被告人周某在协助魁圩乡人民政府实施农村危房改造工作中，明知自己家庭不符合申报农村危房改造条件的情况下，仍利用自己经手办理相关上报、审核等职务之便，违反规定，以其妻子周某某为户主，并私自填写“申请书”、“证明书”等相关材料申报危房改造补助，骗取了2010年度危房改造补助款共20000元。
以上查明的事实，有公诉机关举出的下列证据证实：
1、证人陆某某（原魁圩乡人大主席）证言。危房改造项目是2009年才开始有的，该项目实施之初其审批程序不是很规范，由乡政府下达指标到各村，由村的定工干部在自己的分管片区内进行摸底排查，将符合危改条件的农户名单汇总之后上报给乡政府，由乡政府班子落实补助名单之后上报给县危改办。2010年庭那村危房改造补助对象进行汇总讨论时，三个定工村干部周某、周某某、黄某某参加，没有提到村支书周某及周某家属的名字。原则上危房改造补助要给最贫困的农户。2010年之前，周某在魁圩街附近的大院新村（易地安置）有一座一层的楼房了，他已经不符合危房改造补助条件了。周某用他妻子周某某的名字申请得2010年的一个危房改造指标，2012年县纪委去调查周某的违纪问题时我才知道。
2、证人马某某（魁圩乡政府任乡长）证言。魁圩乡在2009年、2010年实施危房改造项目后，因为讨论、推荐危房农户的人员局限于挂点干部和村支部、村民委员会干部，所以推荐出的农户有部分是村干部、村民委员会干部的亲戚、好友。周某在庭那村古龙屯有两栋房子，一栋是旧的木瓦房，一栋是砖混结构的平房。在庭那新村异地安置也有安置房，在县城还有一块宅基地。周某家庭状况不符合危房改造的条件。我原来不知道周某得到危房改造补助，在2012年底，县纪委对周某违纪问题进行调查时，才得知周某得到了危房改造补助。
3、证人农某某（魁圩乡庭那村挂点干部）证言。我认识周某，他是我所挂点的魁圩乡庭那村的村支书兼村民委主任。周某在庭那村古龙屯有两栋房子，并在庭那新村有一套易地安置房，又在靖西县城购买了一块宅基地，明显不符合申请危房改造对象的条件。2010年，庭那村讨论决定当年本村危房改造农户名单时，我未能参加讨论、评议，因此，那一年庭那村的危房改造农户名单是周某等村“两委”干部自行讨论决定，并将申请材料交给当时负责全乡危房改造工作的扶贫助理审核及乡政府主要领导审批。庭那村危房改造名单确定下来之后，我才知道周某用他妻子周某某的名字申请了一个2010年危房改造指标。我从没有与周某某签署过农村危房改造协议书，经认真查看，该协议书上的甲方代表“农某某”签名不是我本人的亲笔签名。我没有参加2010年庭那村危房改造户房屋的验收工作，这份验收表中几处的验收人所签的“农某某”签名，也不是我本人的亲笔签名。我在农业服务中心有业务工作，很多时候无法顾及挂点村的工作，2010年危房改造工作，由于村里符合危房改造条件的对象太多，从摸底调查到验收阶段的各种材料都是由村“两委”干部自己填报给乡政府的，所以，周某用自己妻子名义申请危房改造指标，都是他自己填报材料申请的，我并不知情。
4、证人黄某某（庭那村村民委员会副主任）证言。庭那村“两委”是2010年9月份某日讨论如何分配20210年危房改造指标的。当时参人员有挂点我们庭那村的时任魁圩乡大人主席陆某某、周某、我和周某某。周某家不符合申请危房改造的条件的，但村里的工作都是他一个人说了算，所以周某用他妻子周某某的名字申请2010年危房改造指标的事。我没有得参加过对庭那村危房改造户验收工作，2010年农村危房改造户房屋验收表一栏中“验收人”里的“黄某某”签名不是我本人签的，在“新建房屋质量验收”一栏中“验收人”里的“黄某某”签名也不是我本人签的。
5、证人周某某（庭那村村委副主任）证言。2010年10、11月份，我们村两委成员在我家（庭那新村异地房内）商量分配2010年庭那村危房改造指标的事，当时在场的有时任魁圩乡大人主席陆某某、周某、我和周某某。讨论村危房改造指标分配问题时，并没有周某某这个名字。2011年危房改造补助款拨下来以后，我才知道周某以其妻子周某某的名字办得2010年危房改造补助的事。周某家经济状况好，不符合申请危房改造条件。
6、被告人周某检讨改正书。证实周某在任职期间，利用周某某名义申请危房补助款20000元，利用周某某、周某某名义申请生活困难补助款9255元。
7、农某某情况说明。证实农某某在魁圩乡2010年危房改造确定名单会议、2010年危房改造验收工作未参加；危房改造协议中农某某的签名系他人伪造。
8、靖西县政府文件。证实靖西县农村危房改造工程实施方案、申请流程及指标分配任务一览表。
9、农村危房改造协议书。证实周某某与魁圩乡人民政府鉴定危房改造资金补助协议。
10、危房改造农户信息表、公示、证明书、申请书、危房改造评定表、危房改造验收表、危房改造审批表、档案表记其他材料。证实周某某户籍档案信息表、庭那村2010年危房改造补助对象公示名单属贫困户的证明材料及个人申请资助的书面材料、危房改造资金已经拨付给农户及危房改造户的房屋已符合验收条件。
11、魁圩乡异地安置户户口迁移花名册。证实魁圩乡各村屯安置房屋的编号、户主、家庭成员、迁出迁入地，其中周德利（周某之子）一家从庭那村古龙屯迁出，迁入大院新村。
12、收据。证实周德利获取易地安置费三次共计5000元。
13、人口审查表。证实庭那村古龙屯新房的户主为周德利，其一家有5口人，其本人、父亲周某、母亲周某某、大姐周某某、二姐周某某。
14、魁圩乡危房改造项目投资计划表。证实庭那村古龙屯周某某家为低保户，建筑面积90平方米，总投资45000元，政府补助资金为20000元，自己出资25000元。
15、宅基地出让协议书。证实周某于2009年1月3日购买靖西县新靖镇环河村排江屯一宅基地。
16、被告人周某供述。我现在共有四栋房子，1999年在庭那村古龙屯修建了一栋砖混结构房子，面积64平方米；2005年在庭那村新村易地安置地申报购买了一栋60平方米平房，建成后出租他人居住；2008年在靖西县县城城东路购买面积为46平方米的宅基地，2012年建成了一栋四层半楼房；还有就是在庭那村古龙屯的老房子，2010年用周某某的名字办理了危房改造后拆下重建90平方米的砖混结构房子。我明知自己家庭不符合申请农村危房改造条件，仍然违反有关规定，申请了危房改造补助。2010年庭那村只有6个危房改指标，因为害怕群众有意见，我上报申请危房改造补助名额时用妻子周某某名字，且我妻子是残疾人，用她的名字能多得2000元补助。我将材料上报靖西县魁圩乡人民政府审批后，真的获得2010年危房改造指标一个，并获得危房改造补助款共计20000元。
我取得的危房改造补助款共20000元，取得农村低保补助资金共18785元，取得五保供养金共21228元，但是有2437元我领出来后及时拿给周某某爷爷周某某了。这样算，我本人经手取得的有60013元。
以上证据，经过法庭质证，证据来源合法，证据内容客观真实，证据之间相互印证，能证实以上查明的事实，本院予以确认，作为证据采用。
公诉机关还举出以下证据：
1、靖西县魁圩乡人民政府证明及被告人户籍证明。证实周某于1955年10月11日出生，2002年7月至2011年9月任靖西县魁圩乡庭那村党支部书记兼村委会主任。
2、中共靖西县纪律检查委员会关于周某违纪问题的调查报告、靖纪（2013）2号决定书。证实周某在任职期间涉嫌违纪于2012年12月21日被县纪委立案调查，于2013年2月9日被开除党籍。
以上证据，均经过法庭质证，证据来源合法，证据的内容客观真实，证据之间相互印证，被告人亦无异议，本院予以确认，并作为认定本案事实的依据。
本院认为，被告人在周某担任靖西县魁圩乡庭那村党支部书记兼村民委主任期间，在协助乡政府开展各项工作中，利用职务便利，侵吞、骗取五保供养金、低保补助金和危房改造补助金共计人民币60971元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人周某犯贪污罪的罪名成立。关于被告人周某及辩护人称周某某、王某某、周某某符合五保户条件，周某只是帮三人领取五保供养金而非国家财产，周某不构成贪污罪的辩护意见，经查，被告人周某在得知周某某、王某某、周某某符合国家规定的五保户条件后，擅自为以上三人申请办理了五保供养金手续，在办得五保供养证后，又私刻私章领取以上三人五保供养金截留用于个人消费，且不告知三人已办得五保户的事实，其行为已构成贪污罪，接近案发前周某担心罪行败露才将私章、五保供养证及部分金额退还三被害人，不影响贪污罪的定罪。此辩护意见本院不予采纳。关于被告人及辩护人辩称被告人在为其家人申请各项补助金额时，按照规定申请并报政府审批，手续合法，不属于贪污行为的辩护意见。经查，被告人周某明知自己家庭不符合申报五保供养金、低保补助金和危房改造补助金，为牟取利益，利用职务上的便利，采用虚报方法，以自己外甥女的名义申请并领取了五保供养金，以自己配偶、女儿之名申报并领取了农村低保款、危房改造款，其行为构成贪污罪，本项辩护意见，本院不予采纳。被告人周某多次侵吞、骗取扶贫、救济等款项，应酌情从重处罚。被告人周某尚未退出的侵吞周某某的五保供养金3344元、王某某的五保供养金554元、周某某的五保供养金3494元，共计7392元，应予以追缴后发还各被害人。被告人周某骗取、侵吞的五保供养金、农村低保补助款、农村危房改造补助款非法所得的44039元，依法追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第九十三条第二款、第六十四条及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人周某犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年12月5日起至2019年12月4日止。）
二、被告人周某冒领的五保供养金7392元，追缴后发还各被害人；被告人周某非法所得人民币44039元，依法追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 梁蓬勃
代理审判员 周建坤
人民陪审员 蒙爱萍
二〇一四年四月十四日
书 记 员 韦连任