包头市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）包行终字第21号
上诉人（原审原告）王晓丽，女，汉族，1984年7月16日出生，无固定职业，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区。
被上诉人（原审被告）内蒙古自治区包头市公安局哈林格尔派出所，住所地：内蒙古自治区包头市九原区哈林格尔镇镇政府所在地。
负责人武龙飞，该所所长。
委托代理人李永强，该所副所长。
被上诉人（原审第三人）赵二女，女，汉族，1954年1月4日出生，农民，现住内蒙古自治区包头市。
委托代理人邬国良，男，汉族，1975年5月24日出生，内蒙古自治区包头市九原区电力公司哈林格尔变电所职工，现住内蒙古自治区包头市，系赵二女之子。
上诉人王晓丽因公安行政处罚一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（以下简称九原区人民法院）于2013年12月15日作出的（2013）包九原行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年2月26日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月20日公开开庭审理了本案。上诉人王晓丽、被上诉人内蒙古自治区包头市公安局哈林格尔派出所（以下简称包头市公安局哈林格尔派出所）的委托代理人李永强、被上诉人赵二女的委托代理人邬国良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2012年3月，第三人赵二女之子邬国良与原告王晓丽的姐姐王晓琴在民政部门协议离婚，婚生子女邬梓涵由邬国良抚养。2013年5月23日早8点多，原告王晓丽和其姐姐由内蒙古自治区鄂尔多斯市（以下简称鄂尔多斯市）达旗出发，于中午11时许，到达内蒙古自治区包头市九原区哈林格尔（以下简称包头市九原区哈林格尔）镇花圪台村第三人赵二女家中探望王晓琴的孩子邬梓涵。原告王晓丽姐妹俩与孩子在一起时，第三人赵二女在自家沙发上睡觉。待第三人赵二女醒来时，发现原告王晓丽姐妹俩将孩子邬梓涵带到车上准备离开，第三人赵二女拦在车头不让汽车离开，并与原告王晓丽发生纠纷，双方各有拉扯、厮打的行为，孩子邬梓涵被原告王晓丽的姐姐带走。双方均向公安机关报警。被告包头市公安局哈林格尔派出所依法出警，并且请原告王晓丽配合去找孩子邬梓涵。2013年5月24日，被告包头市公安局哈林格尔派出所接到邬国良的报案，5月28日受理该案，同日及6月13日两次询问了第三人赵二女并做笔录；5月29日询问了郭某某、刘某某并做笔录；6月6日询问了原告王晓丽并向其进行了公安行政处罚告知，但原告王晓丽拒绝在公安行政处罚告知笔录上签字；6月19日出具了包头市九原区公安分局九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定书，但原告王晓丽拒绝在公安行政处罚决定书上签字；6月21日，被告包头市公安局哈林格尔派出所的干警李永强、武龙飞，在见证人李某某的见证下，将包头市九原区公安分局九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定书一份留置送达在鄂尔多斯市东胜区富景华小区16栋3单元605号原告王晓丽家中，且有包九公（哈林）送字（2013）第180号送达回执；同日，被告包头市公安局哈林格尔派出所出具了“关于王晓丽殴打他人一案的调查终结报告”；6月24日，被告包头市公安局哈林格尔派出所向第三人赵二女送达了包头市九原区公安分局九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定书。后原告王晓丽不服，拒不缴纳罚款，并向上级公安机关申请行政复议。包头市公安局九原区分局于2013年9月5日作出包九公复决字（2013）001号行政复议决定书，维持了被告包头市公安局哈林格尔派出所作出的九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定书。原告王晓丽不服，故诉至我院，要求撤销九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定书，保护其合法权利。
另查明，被告包头市公安局哈林格尔派出所对证人郭某某、刘某某的询问笔录，均能证明第三人赵二女与原告王晓丽互相厮打，原告王晓丽一只手抓住第三人赵二女的领子，另一只手往其脸上连抓带打，同时用脚踢第三人赵二女；包头市九原区医院的诊断，能够证明第三人赵二女全身多处软组织损伤。
原审法院认为，被告包头市公安局哈林格尔派出所在处理原告王晓丽与第三人赵二女纠纷的过程中，能够根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，及时出警，受理报案，调查询问，事先告知，再行处罚，留置送达，后由包头市公安局九原区分局作出复议。以上一系列行为有证人证言、受害人（第三人）陈述、县级以上的医疗机构的诊断、询问笔录、受案登记表、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、留置送达回执、行政复议决定书在案佐证，应当予以认定。其对原告王晓丽作出的九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，罚款额度恰当，并无不妥之处。该所辩解理由成立，其主张应予支持；关于第三人赵二女对公安机关的处罚没有意见的主张，亦应考虑；原告王晓丽认为原行政处罚决定认定事实不清，依据不足，程序违法，适用法律错误，无证据能够支持，故其请求应当予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告王晓丽的诉讼请求。诉讼费50元（原告王晓丽已预交），由原告王晓丽负担。
上诉人王晓丽请求：撤销九原区人民法院（2013）包九原行初字第28号行政判决；撤销包头市公安局哈林格尔派出所作出的（2013）九公（哈林）决字（2013）第86号公安行政处罚决定；由被上诉人承担本案一切费用。理由：原审认定事实不清，依据不足，程序违法。（1）被上诉人包头市公安局哈林格尔派出所6月6日对上诉人询问并进行公安行政处罚告知，未听取上诉人的陈述和申辩，6月21日才向上诉人出具调查终结报告，这不符合时间顺序，送达时将行政处罚决定留给来上诉人家探亲的婆婆手中，不符合法律规定；（2）我和姐姐王晓琴前往被上诉人赵二女家探望王晓琴的女儿，在此过程中我没有与被上诉人赵二女发生纠纷，更未殴打过被上诉人赵二女，而是王晓琴与被上诉人赵二女发生纠纷，与上诉人没有任何关系；（3）被上诉人赵二女及其家人、邻居将上诉人限制人身自由数小时，被上诉人包头市公安局哈林格尔派出所未对违法人员进行行政处罚，却作出给予上诉人罚款200元的公安行政处罚。一审法院仅仅根据原审第三人的询问笔录、报案材料及被上诉人的行政处罚告知笔录驳回上诉人的诉讼请求，显然认定事实不清，依据不足，显失公平，故请求二审法院公平公正的审理此案，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人包头市公安局哈林格尔派出所答辩称，上诉人王晓丽殴打他人一案，有受害人陈述、证人证言、县级以上医院的诊断证明在案为凭，我所本着以教育为目的，对上诉人王晓丽作出罚款200元的公安行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，处罚幅度适当，执法主体合法，请求二审法院维持我所的具体行政行为。
被上诉人赵二女未在法定期限内递书面交答辩意见，庭审中表示对公安行政处罚决定没有意见。
二审审理查明事实与原判认定事实无异。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、伍佰元以下罚款可以由公安派出所决定。故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。公安机关受理报案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查，依法进行。作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据。被上诉人包头市公安局哈林格尔派出所作为本辖区的治安管理部门，接到报案后，及时受案登记、出警进行调查、询问受害人人及证人，履行告知程序，再行对上诉人王晓丽作出公安行政处罚并留置送达。其行为符合上述法律规定的要求，处罚决定认定事实有上诉人王晓丽的陈述、证人证言、被上诉人赵二女的陈述、县级以上的医疗机构的诊断在案为凭，应予认定。其对上诉人王晓丽作出的公安行政处罚决定认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，上诉人王晓丽认为原审判决认定事实不清，依据不足，程序违法，适用法律错误的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元（上诉人王晓丽已预交），由上诉人王晓丽负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛尚清
审 判 员 夏经坤
代理审判员 梁雪超
二〇一四年四月二日
书 记 员 谷天华
附：本案所适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉；维持原判；（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。