福建省安溪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）安刑初字第810号
公诉机关福建省安溪县人民检察院。
被告人林某甲，男，1971年9月26日出生于福建省安溪县，汉族，大专文化，原系安溪县国土资源局湖上乡国土资源所所长。住安溪县，因涉嫌犯受贿罪，于2015年7月4日由安溪县人民检察院决定被刑事拘留，同月16日经泉州市人民检察院决定，同月17日被逮捕。2016年4月29日由本院办理取保候审。现在家。
辩护人李柏家，福建一心律师事务所律师。
福建省安溪县人民检察院以安检诉刑诉（2015）724号起诉书指控被告人林某甲犯受贿罪，于2015年9月22日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安溪县人民检察院指派检察员傅新艺出庭支持公诉，被告人林某甲及其辩护人李柏家到庭参加诉讼。期间，公诉机关因补充侦查需要建议延期审理二次。现已审理终结。
福建省安溪县人民检察院指控，被告人林某甲于2011年至2014年间，利用担任安溪县国土资源局湖上国土资源所所长的职务便利，在管理湖上乡县级土地开发、土地复垦等项目过程中，收受林某乙、苏某己等7人8次送款计124，000元（人民币，下同），并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、2011年农历年底的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡飞新村村主任林某乙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款15，000元。
2、2011年农历年底的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡上路村党支部书记兼主任苏某乙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款10，000元。
3、2013年3月间的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡雪山村党支部书记苏某丁因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
4、2013年下半年的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡湖上村土地复垦工程承包者苏某甲因感谢其在施工过程中给予关照的送款3，000元。
5、2013年农历年底的一天，被告人林某甲在安溪县官桥镇与龙门镇交界处的路边，收受湖上乡湖上村土地复垦工程承包者林某乙因感谢其在施工过程中给予关照的送款16，000元。
6、2014年上半年的一天，被告人林某甲在安溪县政府附近的阳光中餐厅，收受湖上乡珍地村党支部委员兼报账员何某丙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
7、2014年上半年的一天，被告人林某甲在安溪茶都苏某辰茶店，收受湖上乡黄武村村主任苏某辰因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
8、2014年上半年的一天，被告人林某甲在湖上乡湖上村苏某己家中，收受湖上乡湖上村党支部副书记兼报账员苏某己因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
案发后，被告人林某甲家属于2015年7月13日主动向安溪县人民检察院退缴赃款131，000元。
指控提供的证据：1、土地复垦施工合同、拨款凭证、县级土地开发补助拨款凭证、任职文件等书证；2、证人林某乙、陈某甲、苏某甲等人的证言；3、被告人林某甲的供述和辩解。4、视听资料等。
福建省安溪县人民检察院认为，被告人林某甲作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。其在纪检监察部门对其约谈、“两指”期间如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款之规定，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。
被告人林某甲对起诉书指控的罪名和犯罪事实均无异议。
辩护人李柏家的辩护意见是：被告人林某甲具有自首、退赃、未造成国家损失等量刑情节，建议适用缓刑。
经审理查明，被告人林某甲于2011年至2014年间，利用担任安溪县国土资源局湖上国土资源所所长的职务便利，在管理湖上乡县级土地开发、土地复垦等项目过程中，收受林某乙、苏某己等7人8次送款计124，000元（人民币，下同），并为送款人谋取利益。具体分述如下：
1、2011年农历年底的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡飞新村村主任林某乙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款15，000元。
2、2011年农历年底的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡上路村党支部书记兼主任苏某乙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款10，000元。
3、2013年3月间的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡雪山村党支部书记苏某丁因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
4、2013年下半年的一天，被告人林某甲在湖上乡政府宿舍，收受湖上乡湖上村土地复垦工程承包者苏某甲因感谢其在施工过程中给予关照的送款3，000元。
5、2013年农历年底的一天，被告人林某甲在安溪县官桥镇与龙门镇交界处的路边，收受湖上乡湖上村土地复垦工程承包者林某乙因感谢其在施工过程中给予关照的送款16，000元。
6、2014年上半年的一天，被告人林某甲在安溪县政府附近的阳光中餐厅，收受湖上乡珍地村党支部委员兼报账员何某丙因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
7、2014年上半年的一天，被告人林某甲在安溪茶都苏某辰茶店，收受湖上乡黄武村村主任苏某辰因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
8、2014年上半年的一天，被告人林某甲在湖上乡湖上村苏某己家中，收受湖上乡湖上村党支部副书记兼报账员苏某己因感谢其在该村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予支持的送款20，000元。
侦查机关在办案中，发现被告人林某甲存在通过林某乙套取5.2万元公款的问题，被告人林某甲在约谈、“两指”期间交代了其利用职便收受上述款项的事实。
案发后，被告人林某甲家属于2015年7月13日主动向安溪县人民检察院退缴赃款131，000元。审理中，被告人林某甲住所地司法行政机关出具《调查评估意见书》认为林某甲具备社区矫正条件；其家属预缴罚金十万元。
上述事实，有由公诉机关提供并经庭审质证的如下证据证明：
1、立案决定书、取保候审决定书等法律文书，证实安溪县人民检察院对被告人林某甲涉嫌受贿犯罪于2015年7月3日立案侦查等事实。
2、机关工作人员登记表、任职通知、证明等，证实被告人林某甲于2006年11月27日至案发时任湖上国土资源所所长，其主体身份系国家工作人员。
3、证人证言。⑴证人林某乙证言；证实为感谢林某甲在湖上乡飞新村向上级争取县级土地开发补助资金过程中给予的支持和在湖上乡湖上村土地复垦工程施工中给予的关照，于2011年农历年底、2013年农历年底分别在湖上乡政府林某甲宿舍和官桥镇与龙门镇交界处的路边送款给林某甲15，000元、16，000元，计31，000元等事实。⑵证人陈某甲的证言，证实湖上乡飞新村为感谢林某甲在该村向上级争取县级土地开发补助款过程中的支持，在上级政府将县级土地开发补助款拨付到村账户后，经其与村书记林某乙商量后决定从这笔补助款中拿出15，000元由林某乙经手送给林某甲等事实。⑶证人苏某乙的证言，证实为感谢林某甲在湖上乡上路村向上级争取县级土地开发补助款过程中的支持，在该村收到上级拨付的补助款后，经村两委同意由其经手送10，000元给林某甲等事实。⑷证人苏某丙证言，证实湖上乡上路村于2011年向上级争取获得土地复垦补助资金25，000多元，2012年上半年的一次村两委会上，村书记苏某乙提出要拿10，000元送给林某甲，感谢林某甲帮忙争取到这笔补助资金，这10，000元从上路村水盛角落的水泥公路款上出账，村两委都同意并在付款证明单上签字等事实。⑸证人林某丙证言，证实其于2012年2月承建湖上乡上路村寨子后角落道路硬化工程，该工程的工程款为94，000元左右，在上路村与其结算工程款时，村书记苏某乙提出要在工程上多加10，000元，其有同意，其真实领取到的工程款是94，000元左右，而出具给上路村的工程款收款收据是104，000元左右等事实。⑹证人苏某丁证言，证实湖上乡雪山村向上级争取获得县级土地开发项目的补助资金，其对林某甲说补助资金已到账问要拿多少给他买烟，林某甲说20，000元就可以，其经与村两委商量，由其找村报账员苏某戊领取20，000元经手送给林某甲，这20，000元连同村里日常开支6，000元从雪山村支付给村民苏某子、苏某丑、苏某寅的旧茶园改造中出账等事实。⑺证人苏某戊证言，证实在2013年3月讨论旧茶园改造补助款支付的村两委会上，村书记苏某丁提出争取上级补助资金需要一些费用和本季度开支，共26，000元要扣下给他，剩下的钱平均分发给村民苏某子、苏某丑、苏某寅，村两委同意，后其将26，000元拿给苏某丁等事实。⑻证人苏某甲证言，证实林某甲有帮湖上村争取到县级土地开发补助款，2014年上半年的一天，林某甲打电话找其拿钱，其拿20，000元交代苏某己送给林某甲，这20，000元由其个人先垫出尚未在村里报支以及在2013年8月间其为了感谢林某甲对其承包土地复垦工程的关照和支持在湖上乡政府林某甲宿舍送3，000元给林某甲等事实。⑼证人苏某己证言，证实湖上村有获得县级土地开发补助资金，2014年下半年的一天，湖上村村主任苏某甲有拿20，000元交代其拿给林某甲等事实。⑽证人苏某庚证言，证实在2014年期间，湖上村在向上级争取一笔县级土地开发补助资金50，000多元过程中，村主任苏某甲有安排20，000元送给林某甲等事实。⑾证人何某甲证言，证实湖上乡珍地村有向上级局争取县级土地开发项目补助资金，后由村主任何某乙和村报账员何某丙送20，000元给林某甲等事实。⑿证人何某乙证言，证实珍地村向上级争取获得土地开发项目补助资金其与何某丙在县政府附近的阳光中餐厅由何某丙送20，000元给林某甲等事实。⒀证人何某丙证言，证实2014年上半年，珍地村获得上级拨付的土地开发项目补助资金款项到位后，村主任何某乙为感谢林某甲对珍地村争取土地开发项目的支持，何某乙与其在县政府附近阳光中餐厅由其经手送给林某甲20，000元，这20，000元从支付给汪某的土地开发补助资金中出账等事实。⒁证人洪某证言，证实2013年珍地村以其在大铜角落的茶园向上级申报土地开发项目，2014年5月间的一天，何某丙拿一张金额为45，000元的付款证明单让其签名，并对其说向上级争取的土地开发项目补助资金扣掉费用，其能够拿到25，000元，后何某丙拿25，000元给其等事实。⒂证人苏某卯证言，证实林某甲有帮黄武村申请县级土地开发项目补助资金，2014年上半年该笔补助资金拨付到村账户后，林某甲称争取这笔补助资金需要一些费用，因黄武村已将补助款付给苏某壬、苏某癸两个村民，其就向苏某壬、苏某癸各收10，000元，后联系林某甲到其在茶都的茶叶店将20，000元送给林某甲等事实。⒃证人苏某辛证言，证实2013年间，黄武村以苏某癸、苏某壬向上级申报土地开发项目，2014年上半年，土地开发项目补助资金下拨到村账户，村主任苏某辰对其说争取这笔补助资金需要一些费用，其对苏某辰说补助资金已支付给苏某癸、苏某壬，只好向他们两人说明原因，叫他们每人拿出一部分，过后苏某辰告诉其，苏某癸、苏某壬各拿出10，000元共计20，000元给他，他将这20，000元拿给林某甲等事实。⒄证人苏某壬、苏某癸证言，证实2014年3月有获取旧茶园改造补助资金，领到补助款后没几天，苏某辰打电话称为争取该笔补助款需要一些费用，其各拿1万元，并一起到安溪县茶都拿2万元给苏某卯。不清楚该2万元的用途，苏某卯只是说用于争取补助资金的费用。⒅证人苏某子证言，证实林某甲两次虚报加班费从中分2，000元给其的事实。⒆证人苏某丑证言，证实大约2013年8月、2013年年底，林某甲有叫其多造工人工资后从其处拿走共计7，000元。⒇证人陈某乙证言，证实其在担任湖上乡乡长期间，于2013年年底其和湖上乡国土所所长林某甲商议后，通过林某乙以土地复垦套取一笔5.2万元用于支付土地复垦项目验收费用。
4、湖上乡湖上村土地复垦工程施工合同、拨款凭证、县级土地开发补助拨款凭证和相关文件等与案件相关的书证，证实湖上乡土地复垦争取上级补助资金等相关的事实。
5、归案情况说明，证实侦查机关在办案中发现林某甲存在通过林某乙套取5.2万元公款的问题，林某甲在约谈、“两指”期间交代了其利用职便收受湖上村、珍地村、上路村、雪山村、飞新村、黄武村等6个村村干部及林某乙等人送款的事实。
6、收款凭证。证实被告人林某甲向安溪县人民检察院退缴赃款131，000元。
7、户籍证明，证实被告人林某甲的基本身份情况。
8、被告人林某甲供认其于2011年至2014年间，利用担任安溪县国土资源局湖上国土资源所所长的职务便利，在管理湖上乡县级土地开发、土地复垦等项目过程中，收受林某乙、苏某己等7人8次送款计124，000元人民币，并为送款人谋取利益等事实。
上述证据来源合法，内容客观真实，与案件具有关联性，可作定案依据，本院予以确认。
本院认为，被告人林某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人林某甲犯受贿罪的罪名成立，适用法律正确。被告人林某甲在纪检监察部门对其约谈、“两指”期间如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属于不同种罪行的，以自首论，依法从轻处罚；其已退清全部赃款，预缴罚金，酌情从轻处罚。鉴于被告人林某甲户籍所在地司法行政机关出具了《调查评估意见书》，经本院审查后认为，被告人林某甲具备社区矫正条件，且符合缓刑的条件，依法对被告人林某甲予以宣告缓刑。辩护人李柏家关于被告人具有自首、退赃等量刑情节，建议从轻处罚并适用缓刑的辩护意见予以采纳。为维护国家机关的正常管理活动和国家工作人员职务行为的廉洁性，根据被告人林某甲的犯罪事实、情节及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三条、第六十七条第一款、第二款、第七十二条第一、三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人林某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年九个月，并处罚金人民币十万元（已缴交）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人林某甲退清在安溪县人民检察院的赃款十二万四千元，予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省泉州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴佳霖
人民陪审员 林志炼
人民陪审员 何庆红
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 陈瑜芳
速 录 员 王兰英
附：本案主要适用的法律条文：
一、《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
二、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。