湖南省邵东县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）湘0521刑初363号
公诉机关湖南省邵东县人民检察院。
被告人申端华，男，1960年1月2日出生于湖南省邵东县，汉族，小学文化，农民，住邵东县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年5月5日被邵东县森林公安局取保候审，2016年10月19日被本院决定继续取保候审。现在家。
被告人杨国忠，男，1963年12月21日出生于湖南省邵东县，汉族，小学文化，农民，住邵东�。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年5月6日被刑事拘留，同年5月10日被邵东县森林公安局取保候审，2016年10月19日被本院决定继续取保候审。现在家。
辩护人张志平，湖南人和律师事务所律师。
湖南省邵东县人民检察院以邵东县院刑诉刑诉（2016）362号起诉书指控被告人申端华、杨国忠犯非法占用农用地罪，于2016年9月29日向本院提起公诉，并建议对被告人申端华、杨国忠在有期徒刑六个月至一年六个月内量刑。本院受理后，依法组成合议庭，2016年11月24日、2017年2月13日公开开庭进行了审理。湖南省邵东县人民检察院指派检察员鞠某出庭支持公诉，被告人申端华、杨国忠及辩护人张志平均到庭参加诉讼。现已审理终结。
湖南省邵东县人民检察院指控：
2016年2月份，被告人杨国忠、申端华某成口头协议，由被告人杨国忠出资3万元钱，被告人申端华负责现场指挥施工，从邵东县佘田桥镇高梧村修建宽4米的路到五七林场。2月底被告人申端华雇挖机开始动工，在修建过程中，被告人杨国忠参与了现场指挥施工。修路过程中，被告人杨国忠、申端华未办理林地占用手续。经鉴定，被告人杨国忠、申端华修路共占用和破坏林地面积为14.8亩，其中用材林地面积为9.81亩，防护林地面积为4.99亩。
为证明上述事实，公诉机关向法庭列举了被告人杨国忠、申端华的供述，证人申某1、曾某1、李某、申某2、申某3、曾某2的证言，鉴定意见，户籍资料及相关书证等证据。
公诉机关认为，被告人杨国忠、申端华违反土地管理法规，非法占�林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。在共同犯罪过程中，被告人杨国忠、申端华均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪进行处罚。要求对被告人杨国忠、申端华适用《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定惩处。
被告人申端华、杨国忠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
辩护人张志平辩称：被告人杨国忠认罪态度较好，可以酌情从轻处罚。可对被告人杨国忠适用缓刑。
经审理查明：
2016年1月，被告人申端华未经批准，私自从邵东县佘田桥镇高吾村修一条路到其家门口，占用、破坏用材林地面积为2.12亩。2016年2月份，被告人申端华、杨�忠在未办理林地占用手续的情况下达成口头协议，从邵东县佘田桥镇高梧村修建宽4米的路到五七林场，由被告人杨国忠出资3万元钱，被告人申端华负责现场指挥施工。2月底，被告人申端华雇挖机开始动工，在修建过程中，被告人杨国忠参与了现场指挥施工。被告人申端华、杨国忠修路共占用和破坏林地面积为12.68亩，其中用材林地面积为7.69亩，防护林地面积为4.99亩。
邵东县司法局建议对被告人申端华、杨国忠适用社区矫正。
上述事实，有经庭审质证并查证属实的如下证据予以证明：
被告人申端华的供述证明，2016年正月底，他在佘田桥镇高吾村修路到其家门口时，申某3介绍杨国忠给他认识，杨国忠要他帮忙修一条路到杨国忠承包的同庆村五七林场，并出3万元钱，由他修路、喊挖机，基本上沿原来的1米多宽的毛路走，要修4米宽，他就讲要把他家里的两块坟山也修一下。他们协商好后，他就于2016年2月底喊挖机师傅动工，在动工过程中，杨国忠到现场看后，讲有些地方挖窄了，并在中途给了他一万元钱，他就将路从他家门口修到了五七林场，还修了两条忿路到他父母、爷爷、奶奶的坟山。他修这条路没有办理相关手续。
被告人杨国忠的供述证明，2015年12月28日他以4万元钱租了本村的五七林场，他就想修一条路到五七林场，申某3介绍他与申端华认识。他和申端华商量，从已修到申端华家门口的路到五七林场，由他出3万元钱，沿原来水库边的那条小路修4米宽的路，当时申端华表示要修路到坟山上，他表示反正只出3万元。过了两三天申端华就动工了，开工后四五天的时候，他送了一�元钱给申端华，快修完的时候，他又到现场指导了一下施工，要申端华稍微修宽一点。由于他们没有办修路手续，有人告状，就没有修了。
证人申某3的证言证明，2016年2月份杨国忠承包了他们村里的五七林场，杨国忠讲要修条路到五七林场，他介绍申端华与杨国忠认识。杨国忠与申端华讲要从申端华屋门口修条4米宽路到五七林场，杨国忠出3万元给申端华承包。
证人曾某1的证言证明，2016年清明节前的三天左右，高梧村一姓申的喊他从上沙江水库左边那里修一条路到五七林场，讲好三万元钱，他就喊了姓肖的司机去做事，在原来一条一米宽的路基础上扩宽了一米左右，从高梧村修到五七林场，大约一公里。
证人曾某2的证言证明，2016年2月，申端华讲给他3万元�上沙江水库边挖一条路，挖机是他父亲曾某1的，由他负责管理。刚开工的时候是申端华在指挥，后来杨国忠也来指挥了，改道和加宽也是杨国忠提出来的。修路是沿原来山里的一条小路扩宽，修了大约一公里长。
证人李某的证言证明，2015年12月时，申端华修了几十米的路到申端华家门口，2016年3月份，申端华喊曾某1的挖机，从申端华修的那条路开始，修一条大约4米宽的路到同庆村的五七林场。
现场勘查笔录、现场照片证明，案发现场的情况。
林地面积认定意见书，补充认定意见书证明，被告人申端华、杨国忠共同占用林地面积为12.68亩，其中用材林面积为7.69亩，防护林地面积为4.99亩。申端华单独还占用用材林地面积为2.12亩。
社区矫正调查评估意见书证明，邵东县司法局建议对被告人申端华、杨国忠实行社区矫正。
抓获经过证明，2016年5月5日下午，邵东县森林公安局在邵东县雷祖路对面星航不锈钢制品有限公司将申端华抓获。2016年5月6日上午，邵东县森林公安局在杨国忠家将杨国忠抓获。
12、被告人申端华、杨国忠的户籍资料证明，被告人申端华出生于1960年1月2日，杨国忠出生于1963年12月21日，作案时二被告人均已成年。
本院认为，被告人申端华、杨国忠违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。在共同犯罪过程中，被告人申端华、杨国忠均起主要作用，均系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪�行处罚。被告人申端华、杨国忠自愿认罪，酌情予以从轻处罚。对辩护人张志平提出杨国忠取得了自愿认罪，可酌情从轻处罚的辩称意见，本院予以采纳。根据被告人申端华、杨国忠的犯罪情节及悔罪表现，对其所居住的社区不会产生不良影响，且邵东县司法局亦建议对被告人申端华、杨国忠实行社区矫正，可对被告人申端华、杨国忠适用缓刑。对公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人申端华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓�一年，并处罚金人民币二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴清。)
被告人杨国忠犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，罚金已缴清。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐 勇
人民陪审员 曾有能
人民陪审员 黄胜军
二〇一七�二月十三日
代理书记员 康 娜
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为�同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土�管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定�林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。