四川省乐山市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川1102民初743号
原告：肖秀容，女，1969年10月2日出生，汉族，农民，住四川省井研县。
委托代理人：李首涛，乐山市法律援助中心指派律师。
委托代理人：谋口西尔，乐山市法律援助中心指派工作人员。
被告：乐山市佳福物业服务有限责任公司，住所地：乐山市市中区肖坝路219号。统一社会信用代码：915111006674074588。
法定代表人：何建波，执行董事。
委托代理人：赵炳秋，乐山市川乐法律服务所法律工作者。
原告肖秀容诉被告乐山市佳福物业服务有限责任公司（以下简称：佳福物业公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年8月12日受理后，依法由审判员龚正杰独任审判，于2016年10月19日公开开庭进行了审理。原告肖秀容及其委托代理人李首涛、谋口西尔，被告佳福物业公司的委托代理人赵炳秋到庭参加了诉讼。诉讼中，双方当事人均申请庭外和解一个月。本案现己审理终结。
原告肖秀容向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告从2012年7月到2016年7月不足最低工资标准部分、尚欠工资及经济补偿金共16173.4元〔包括：1、不足最低工资标准部分：①2012年7月至8月期间为（960元-806元）×2个月=308元；②2012年9月至2013年6月期间为（960元-900元）×10个月=600元；③2013年7月至2014年4月期间为（1140元-900元）×10个月=2400元；④2015年7月至2016年5月期间为（1380元-1250元）×11个月=1430元；上述4笔共计4738元；2、拖欠工资部分：2016年6月至2016年7月10日的工资1380元/月×1.33个月=1835.40元；3、经济补偿金：1380元/年×7年=9600元〕。诉讼中，原告肖秀容增加诉讼请求：确认2009年7月11日至2016年7月10日，原、被告之间存在事实劳动关系。事实和理由：原告于2009年7月11日至2016年7月10日在被告所承包的乐山一中保洁、绿化工程从事保洁工作。2011年4月至2012年9月每月工资806元。2012年10月至2014年3月每月工资900元。2014年4月至2016年5月每月工资1250元。一直以来，被告没完全按本地最低工资标准向原告发放工资。被告还以乐山一中没拨款为由，拖欠原告2016年6月至7月10日的工资。为维护原告的合法权益，原告肖秀容诉至本院，提出上述请求。
被告佳福物业公司辩称：1、原、被告之间不存在劳动关系。原、被告之间是劳务关系，属于临时用工，不适用劳动法、劳动合同法调整本案的纠纷。2、对于劳务费的问题，我方认为原、被告不属于劳动合同法的范围，故不适用乐山市最低工资标准来调整本案原告的报酬，所以不同意原告提出的按最低工资标准补差的请求。3、本案原告确实到乐山市市中区劳动监察大队反映情况并到劳动争议仲裁委员会申请了仲裁，作为被告，积极配合劳动监察大队和劳动仲裁委员会的工作，并向以上2部门反映了本案原、被告之间是否属于劳动关系的情况，以上2部门均不予受理原告的申请。4、对于拖欠报酬，被告确实未向原告支付2016年6月至2016年7月10日劳务费，但这只是劳务费并不是工资。而且每月应按照1250元的标准计算。5、对于经济补偿金的问题，由于原、被告不存在劳动关系，故不存在经济补偿金。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：被告承包了四川省乐山第一中学校（以下简称：乐山一中）的保洁、绿化服务工作，被告成立了乐山一中项目部。从2009年7月11日至2016年7月10日，原告在该项目部上班，担任保洁员，服从该项目部负责人的工作安排，由该项目部负责人每日打考勤。原告每月在项目部负责人处领取工资。被告公司制定的各项劳动规章制度对原告具有约束力，如果原告违反了，要受到公司的惩罚。
2016年7月10日，原告以被告发放的工资没有达到本地最低工资标准为由向被告提出解除劳动合同。
2016年8月4日,原告向乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，申请事项为：1、确认肖秀容与佳福物业公司事实劳动关系；2、裁决佳福物业公司出具解除劳动合同关系的证明；3、裁决佳福物业公司支付给肖秀容从2012年7月开始到2016年7月不足最低工资部分、尚欠工资及经济补偿金共16173.40元；4、追缴肖秀容从2009年7月11日至2016年7月的保险。乐山市市中区劳动人事争议仲裁委员会于2016年8月8日作出《不予受理通知书》，对原告的仲裁申请决定不予受理。原告不服，遂于2016年8月12日诉至本院。
另查明：从2012年1月1日起，乐山市市中区的最低工资标准为每月960元；从2013年7月1日起，乐山市市中区的最低工资标准为每月1140元；从2014年7月1日起，乐山市的最低工资标准为每月1250元；从2015年7月1日起，乐山市的最低工资标准为每月1380元。2012年7月至8月期间，原告每月在被告处领取工资806元；2012年9月至2014年4月期间，原告每月在被告处领取工资900元；2015年7月至2016年5月期间，原告每月在被告处领取工资1250元。原告2016年6月至7月10日的工资，被告尚未发放。
上述事实，有原告肖秀容提交的工作证、证明、保洁绿化承包协议、劳动仲裁申请书、不予受理通知书以及双方当事人的陈述等予以证实。
本院认为：用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。本案的争议焦点在于：一、在2009年7月11日至2016年7月10日期间原、被告之间是否存在事实劳动关系；二、被告是否应当支付原告不足最低工资标准部分共计4738元，是否应当支付2016年6月至2016年7月10日的工资1835.40元；三、被告是否应当向原告支付经济补偿金9600元。
（一）关于在2009年7月11日至2016年7月10日期间原、被告之间是否存在事实劳动关系的问题
本院认为，原、被告之间未签订书面劳动合同，但原告和被告符合法律、法规规定的用人单位和劳动者的主体资格，原告遵守被告的劳动规章制度，服从被告的考勤管理、奖惩管理，从事被告安排的有报酬的劳动，被告与原告之间形成管理与被管理的隶属关系，且原告提供的劳动是被告的业务组成部分，原、被告之间建立事实劳动关系，故本院确认2009年7月11日至2016年7月10日期间，原、被告之间存在事实劳动关系。
（二）关于被告是否应当支付原告不足最低工资标准部分共计4738元，是否应当支付2016年6月至2016年7月10日的工资1835.40元的问题
本院认为，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。根据劳动和社会保障部《最低工资规定》第三条之规定，最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。本案中，被告未按本地最低工资标准向原告支付劳动报酬，应予以补足，现原告要求被告按本地最低工资标准补足劳动报酬共计4738元，符合法律规定，本院予以支持。被告无故拖欠原告2016年6月至7月10日的劳动报酬，原告主张按本地最低工资标准支付，符合法律规定，本院予以支持，本院确认被告应支付原告2016年6月至7月10日的劳动报酬为1760.70元（1380元+1380元/月÷21.75天×6个计薪日）。
（三）关于被告是否应当向原告支付经济补偿金9600元的问题
本院认为，用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。被告未及时足额支付原告劳动报酬，原告提出解除劳动合同，被告应当向原告支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。根据《劳动合同法》第四十七条第三款“月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”原告主张按本地最低工资标准计算月工资，符合法律规定，本院予以支持，本院依法确认被告应支付原告经济补偿金9660元（1380元/月×7月），原告要求被告支付经济补偿金9600元未超过此限额，本院予以确认。
综上，被告应补足原告最低工资标准差额4738元，支付拖欠原告的工资1760.70元，并支付经济补偿金9600元，共计16098.7元。为此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、确认原告肖秀容与被告乐山市佳福物业服务有限责任公司在2009年7月11日至2016年7月10日期间存在事实劳动关系；
二、被告乐山市佳福物业服务有限责任公司在本判决生效后十五日内支付原告肖秀容最低工资标准差额4738元、拖欠工资1760.70元、经济补偿金9600元，共计16098.7元；
三、驳回原告肖秀容的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5元（已减半计算，缓交)，由被告乐山市佳福物业服务有限责任公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审判员 龚正杰
二〇一六年十一月三日
书记员 陈 洁