广西壮族自治区德保县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）德民二初字第53号
原告中国电信股份有限公司德保分公司，住所地：广西壮族自治区德保县城关镇东安大街8号。
负责人陈亁昆，总经理。
委托代理人黄家伟，广西中名律师事务所律师。
被告德保县蓝天通讯经营部。住所地：德保县城关镇南隆社区德盛路*号。
经营者方军，男，1990年4月7日出生，汉族，个体工商户，住安徽省安庆市怀宁县。
委托代理人许宗平，德保县法律服务所法律工作者。
原告中国电信股份有限公司德保分公司与被告德保县蓝天通讯经营部合作协议纠纷一案，本院于2015年5月13日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员黄涛独任审判，书记员黄毅担任法庭记录，公开开庭进行了审理。原告中国电信股份有限公司德保分公司的委托代理人黄家伟，被告德保县蓝天通讯经营部的经营者方军及其委托代理人许宗平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告分别于2013年9月20日和2014年1月12日与被告签订《战略渠道合作约束性协议》与《战略渠道合作约束性协议补充协议》，约定双方合作经营位于德盛路7号的营业厅3年，即2013年10月1日至2016年9月31日。在合作期限内，乙方单方违反合同约定，退出经营，严重损害了原告的合法权益，经原告多次要求其按合同履行义务均无果，完全视合同约定为无物，单方违约退出合作的行为严重违反了双方协议的约定，严重损害原告的切身利益。请求法院判决被告支付违约金61591.32元。
被告辩称，一、原告的诉讼请求没有事实和法律依据。2013年9月20日双方签订的《战略渠道合作约束性协议》不是被告的真实意思表示。当时答辩人租用德保县铺面，准备装修好后，被答辩人派人找答辩人谈合作方式，答辩人就拿租赁合同给被答辩人看，并提出两点条件：1、租房子是5年，但经营不下去可以转让，如果合作期间，经营不善，随时终止合同；2、答辩人帮推销被答辩人的手机品牌，按销售额奖励给答辩人，这些奖励费不含运营补贴。被答辩人表示同意，几天后，被答辩人拿格式合同过来给答辩人签字，过一个星期，答辩人拿协议来看，发现合同与原双方谈的内容都没有，并且很多条款是霸王条款，答辩人去找被答辩人解除合同，但被答辩人说：“解除合同要经上级批准才得，如果你经营不下去，可以终止合同”。2015年3月，答辩人经营严重亏损，3月26日答辩人到被答辩人办公室商量解除合同，被答辩人表示同意，在征得房东的同意后，2015年4月1日答辩人将铺面转让给第三人。二、被答辩人没有支付一次性装修费30000元和积分达量运营补贴31591.32元，被答辩人给付的31591.32元是答辩人帮卖手机的佣金，被答辩人没有经济损失。
本案的争议焦点为：1、本案原、被告签订的《战略渠道合作约束性协议》及《补充协议》是否有效？如果有效，在履行合同过程中是哪一方违约？2、原告要求被告支付违约赔偿金61591.32元是否有事实和法律依据？
原告在举证期限内向法庭提供如下证据：1、营业执照及机构代码（拟证明原告的诉讼主体资格）；2、战略渠道合作约束性协议（拟证明双方签订合作合同的事实）；3、合作补充协议（拟证明原、被告及第三人签订的合作协议）；4、关于支付违约赔偿补贴费用的函（拟证明原告向被告发出支付违约赔偿的事实）；5、银行转账电子回单（拟证明原告通过银行转账给被告的事实）；6、照片（拟证明被告改变门面装修的事实）；7、电脑咨询单（证明被告的主体资格）。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1、7的真实性、合法性、关联性无异议。对证据2、3、4、5、6有异议，认为证据协议书及补充协议无效，对证据4、5、6的真实性、合法性有异议。
被告向法庭提供如下证据：1、身份证（拟证明被告的身份情况）；2、租赁合同（拟证明被告与房主租赁房屋经营的事实）；3、同意书（拟证明房主同意被告转让给他人经营的事实）；4、转让协议书（拟证明被告将铺面转让给第三人的事实）；5、营业执照（拟证明被告已经转让给第三人经营的事实）。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1无异议，对证据2、3、5的真实性、合法性、关联性均有异议，对证据4有异议，认为被告将铺面转让给第三人构成违约。
本院认为，各方对对方提交的证据，无异议的书证，本院予以确认。对原告提供2至6的证据，能够证明双方签订合作协议的事实以及原告支付费用的情况，被告虽对这些证据提出异议，但未能提供足以反驳的相反的证据予以否认，因此，对这几份证据本院予以采信。原告对被告提供的证据2、3、4、5有异议，认为这些证据足以证明被告有违约行为的辩解理由成立，本院予以采信。
根据上述举证和认证意见及当事人的当庭陈述，本院确认以下案件事实：原、被告于2013年9月20日签订一份《战略渠道合作约束性协议》。合同约定：双方以合作方式共同建设和经营位于德保县门面，合作期限三年，从2013年10月1日起至2016年9月30日止，甲方（原告）给予乙方（被告）装修补贴，装修补贴上限为30000元，乙方须按照甲方精品店、手机卖场专区VI构建进行装修，甲方在装修补贴上限内按甲方认证后的装修补贴费用，一次性支付，超出部分由乙方自行承担。甲方按照乙方月发展有线宽带、移动后付费和预付费均纳入用户发展达量积分统计，月达量积分达标为：≥2500分。双方还约定了违约责任，甲、乙双方的合作有效期为三年，在协议有效期未满时单方终止合同的，视为乙方严重违约，出现乙方严重违约时，甲方有权要求乙方在自违约起15日内一次性向甲方支付违约赔偿，赔偿标准为甲方已经支付给乙方的装修补贴（含一次性装修补贴、按月发放的积分达量运营补贴），并终止合作协议。同时，双方还约定了其他相关的权利义务。2013年9月24日，原告、被告及第三人广西德保县兴华广告装饰有限公司签订一份《合作补充协议》，由第三方对原、被告合作网点进行改造装修，并由原告向第三人支付装修费用的协议。协议签订后，原、被告对经营门面进行了装修，2013年11月18日，原告也将装修补贴费30000元支付给第三人广西德保县兴华广告装饰有限公司。在被告经营期间，从2013年12月至2015年3月，原告已按合同约定支付给被告达量积分运营补贴。2015年4月1日，被告未经原告同意，擅自将经营的门面转让给第三人。原告于2015年4月9日向被告发出《关于支付违约赔偿补贴费用的函》，要求被告赔偿门面装修补贴30000元，积分达量运营补贴31591.32元。但被告不同意赔偿，为此，原告向法院起诉，要求被告支付装修补贴费30000元和积分达量运营补贴31591.32元。
本院认为，原、被告签订的《战略渠道合作约束性协议》及《合作补充协议》，系双方当事人的真实意思表示，应认定为有效合同。在履行合同过程中，原告已按约定履行自己的义务，但被告在合作经营期间，擅自将双方合作经营的门面转让给他人，其行为已构成违约，应承担相应的违约责任。原告提出要求被告支付违约金61591.32元的主张，实际上是要求被告返还已经支付的补贴费用。虽然双方在协议中约定：“出现乙方（被告）严重违约时，甲方（原告）有权要求乙方在自违约起15日内一次性向甲方支付违约金赔偿，赔偿标准为甲方已支付给乙方的装修补贴（含一次性装修补贴、按月发放的积分达量运营补贴），并终止合作协议”。但该约定没有以实际损失为基础，也没有考虑合同的履行情况，而且双方约定的赔偿标准为已经支付的装修补贴和按月发放的积分达量补贴，并非是原告的实际损失。双方在协议中约定赔偿标准为原告已支付给被告的装修补贴为计算方法，该约定的违约金过分高于造成的损失。庭审中，被告提出约定的违约金过高，要求法院予以调整。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条的规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”。结合本案实际，双方合作经营期限已过一半，本院兼顾本案合同的履行情况、被告的过错程度以及原告的预期利益，由被告支付原告违约金25000元。被告提出双方签订协议不是其的真实意思表示，其终止合同也没有造成原告的经济损失的主张，因与本院已查明的事实不符，其提出的这一主张本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共国合同法》第八条、第九十四条第一款第（四）项、第一百一十三条、第一百一十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条之规定，判决如下：
一、由被告德保县蓝天通讯经营部支付给原告中国电信股份有限公司德保分公司违约金25000元；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
本案受理费590元，依法减半收取295元，由原告负担145元，被告负担150元。
上述应付款项，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。
审判员 黄涛
二〇一五年七月二十七日
书记员 黄毅