安徽省舒城县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）舒刑初字第00215号
公诉机关舒城县人民检察院。
被告人华兴国，男，1953年5月25日出生，汉族，安徽省舒城县人，小学文化，原舒城县庐镇乡江山村村民委员会民兵营长兼文书，住舒城县。被告人华兴国因涉嫌贪污罪，于2015年6月4日经舒城县人民检察院决定，次日由舒城县公安局执行刑事拘留；同年6月9日经舒城县人民检察院决定，被舒城县公安局执行取保候审。2015年11月18日，经本院决定由舒城县公安局对被告人华兴国执行取保候审。现在家。
辩护人华德根，北京市英岛律师事务所律师。
辩护人李旻静，北京市英岛律师事务所律师。
被告人唐梅轩，男，1965年11月1日出生，汉族，安徽省舒城县人，中专文化，原舒城县庐镇乡江山村党支部书记、村民委员会主任，住舒城县。被告人唐梅轩因涉嫌贪污罪，于2015年6月18日经舒城县人民检察院决定，次日由舒城县公安局执行取保候审。2015年11月18日，经本院决定由舒城县公安局对被告人唐梅轩执行取保候审。现在家。
舒城县人民检察院以舒检公诉刑诉[2015]189号起诉书被告人华兴国、唐梅轩犯贪污罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年12月2日公开开庭审理了本案。舒城县人民检察院指派代理检察员洪海波出庭支持公诉，被告人华兴国及其辩护人华德根、李旻静，被告人唐梅轩均到庭参加诉讼。2016年1月22日，由于不能抗拒的原因，无法继续审理，经本院裁定本案中止审理；2016年7月18日，因中止审理的原因已消失，经本院裁定本案恢复审理。期间，经舒城县人民检察院建议，本案延期审理一个月。现已审理终结。
经审理查明：2005年4月至2014年8月，被告人华兴国担任舒城县庐镇乡江山村民委员会（以下简称江山村委会）民兵营长、文书及报账员。2005年4月至案发，被告人唐梅轩担任江山村党支部书记、村民委员会主任。两被告人在任职期间，协助庐镇乡人民政府（以下简称庐镇乡）从事村级公益事业一事一议财政奖补项目（以下简称一事一议奖补项目）、大中型水库移民后期扶持项目（以下简称后扶项目）、农村危房改造项目（以下简称危改项目）、油茶新造林、油茶抚育及公益林抚育的林业项目行政管理工作中，共同或伙同他人采取虚报冒领、截留套取方式侵吞、骗取上述各类项目财政资金共计人民币79025元（以下币种均为人民币），其中华兴国得款47946元，唐梅轩得款23564元。具体事实如下：
一、2009年下半年，庐镇乡在江山村实施“华庄路”一事一议奖补项目，该项目报批后，由庐镇乡统一管理并由江山村委会组织实施。唐梅轩、华兴国等人商定该项目以村民吴某名义签订承包合同，实际由村委会施工。2010年4月26日，经唐梅轩同意，由华兴国虚开工程款及材料费发票从庐镇乡财政所领取项目资金27116元经，除支付项目实际费用外，经两被告人与尚文艺（时任该村计划生育专干、另案处理）商定，将财政奖补资金中的14349元分别用于处理三人2008年度至2010年度村干部农村社会养老保险费（以下简称养老保险费）个人应缴部分以及外出旅游费用。2010年4月，两被告人通过虚列项目人工费报支，其中华兴国、唐梅轩各分得4783元。
二、2012年下半年，庐镇乡在江山村实施“新建院兴路”后扶项目，该项目报批后，由庐镇乡组织江山村委会具体实施。唐梅轩、华兴国等人商定，以村民沈学忠名义签订承包合同，实际由村委会施工。2013年1月30日、31日，庐镇乡财政所拨付项目资金共计100000元，江山村委会实得项目资金90000元，经唐梅轩同意，由华兴国虚开工程款发票和回收农户资金的方式获取，除支付项目施工费用外，余款40000多元由华兴国一直保管。后两被告人与佘某（时任该村计划生育专干、另案处理）商定，将其中的33396元用于处理华兴国因退休一次性补缴农村养老保险费个人部分25991元以及华兴国、唐梅轩、佘某、尚某在2013年度、2014年度的养老保险费个人应缴部分。2014年8月，两被告人以虚假材料费发票及伪造的领条报支，其中华兴国得款27523元（含2013年度1532元），唐梅轩得款3141元。
三、2011年7月，华兴国、唐梅轩以江山村白果组村民吴贤舟名义申报危改项目资金10000元，并伪造相关材料，使该项目通过审批及验收。同年11月8日，项目资金拨付至吴贤舟的涉农存折，华兴国于11月12日支取后，除给付吴贤舟2000元外，余款8000元由华兴国、唐梅轩均分。
四、自2011年始，庐镇乡在江山村相继组织实施“油茶新造林”、“油茶抚育”及“公益林抚育”的林业项目，华兴国、唐梅轩在协助庐镇乡从事项目申报、资金发放过程中，虚报冒领项目资金五笔共计23280元，分别得款11640元。其中：
1.2011年度江山村实施157亩“油茶新造林”项目，项目资金54950元，其中苗木费18840元，已由庐镇乡林业站垫付8900元在资金拨付时扣除，该村实际应支付9940元。但华兴国、唐梅轩经商定从安徽德昌苗木有限公司开具苗木费发票27000元，虚开金额17060元。2012年1月14日，项目实发资金46050元由庐镇乡林业站拨付到村后，同年1月19日经唐梅轩审批后报账，华兴国、唐梅轩私分上述17060元中的10000元，每人得款5000元。
2.2012年度江山村实施65亩“油茶新造林”项目，项目资金22450元，其中苗木费9200元，已由庐镇乡林业站垫付5600元在资金拨付时扣除，该村实际应付3600元。但华兴国、唐梅轩商定从安徽德昌苗木有限公司开具苗木费发票12000元，虚开金额8400元。项目实发资金16850拨付到村后，2013年4月20日经唐梅轩审批后报账，华兴国、唐梅轩私分上述8400元中的8000元，每人得款4000元。
3.2012年1月14日，江山村实施2011年度“油茶抚育”，项目资金4160元到账后，在资金发放过程中，华兴国、唐梅轩商定，在油茶抚育到户花名册上虚列村民“唐某”、“王某”，增加项目资金合计1600元，同年1月19日经唐梅轩审批后报账，每人得款800元。
4.2014年1月份，江山村实施2013年度“油茶抚育”项目的资金8400元到账后，在资金发放过程中，华兴国、唐梅轩商定，在油茶抚育间伐人员工资花名册上虚列“唐梅轩”、“华某”，增加项目资金合计1680元，同年4月8日经唐梅轩审批后报账，每人得款840元。
5.2014年2月份，江山村实施2013年度“公益林抚育”项目资金6250元到账后，在资金发放过程中，华兴国、唐梅轩商定，在公益林抚育间伐人员工资花名册上虚列村民“华某”、“唐某”，增加项目资金合计3300元，同年4月8日经唐梅轩审批后报账，华兴国、唐梅轩私分上述3300元中的2000元，每人得款1000元。
另查明：被告人华兴国涉嫌贪污一案，由中共舒城县纪律检查委员会于2015年6月4日将该案移送至舒城县人民检察院，同日，被告人华兴国经舒城县人民检察院口头通知到案，如实供述办案机关已掌握的犯罪事实；2015年6月16日，被告人唐梅轩经舒城县人民检察院电话通知到案，如实供述办案机关已掌握的犯罪事实。2015年6月12日、15日，被告人唐梅轩向舒城县纪律检查委员会退缴违法所得计人民币44657.8元；2015年8月12日，被告人华兴国向舒城县纪律检查委员会退缴违法所得计人民币51000元。
上述事实，被告人华兴国、唐梅轩在开庭审理过程中亦无异议，且有干部履历表及居民身份证复印件，安徽汇智会计师事务所的审计报告，农村合作银行、徽商银行现金缴款单，舒城县纪委《关于华兴国有关情况说明》、移送案件登记表，到案经过，侵吞危房改造资金、各项奖补文件等书证；视听资料；证人尚某、佘某、吴某、甘某等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人华兴国、唐梅轩身为村民委员会工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，共同或伙同他人多次侵吞、骗取公共财物，数额较大，被告人华兴国、唐梅轩的行为均已构成贪污罪，系共同犯罪。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人华兴国、唐梅轩参与共同贪污数额计人民币79025元，其中被告人华兴国个人得款计人民币47946元，唐梅轩个人得款计人民币23564元。在共同贪污犯罪过程中，被告人华兴国、唐梅轩共同或伙同他人共同商议、共同实施，所得赃款除支付华兴国因退休一次性补缴养老保险费个人部分25991元外，其他均平均分配，本案不宜划分主、从犯，均系主犯，应当按照两被告人所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人华兴国经侦查机关口头传唤到案、被告人唐梅轩经侦查机关电话通知到案，均如实供述侦查机关已掌握的犯罪事实，且当庭自愿认罪，行为均系坦白，依法可以从轻处罚；被告人华兴国、唐梅轩在案发后，积极向有关部门退缴违法所得、缴纳罚金，具有酌定的从轻处罚情节。被告人华兴国的辩护人关于被告人具有法定和酌定从轻处罚情节，建议对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。综上，根据被告人华兴国、唐梅轩的犯罪事实、性质、量刑情节，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款笫（一）项、第二、三款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条；《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人华兴国犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
二、被告人唐梅轩犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十一万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
三、依法没收被告人华兴国违法所得计人民币47946元、被告人唐梅轩违法所得计人民币23564元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 耿传兰
审 判 员 伍龙兵
人民陪审员 胡勤才
二〇一六年七月二十五日
书 记 员 陈婷婷