河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫17民终3895号
上诉人（原审被告）：汝南县板店乡人民政府，住所地汝南县板店乡板店街。
法定代表人：梁占，该乡乡长。
上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司，住所地驻马店市春晓街145号。
负责人：潘建华，该公司经理。
委托诉讼代理人：武桂芳、胡威，河南文苑律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：李小焕，女，1952年5月5日出生，汉族，住汝南县。
被上诉人（原审被告）：张斌，男，1970年9月10日出生，汉族，住汝南县。
上诉人汝南县板店乡人民政府（以下简称板店乡政府）、中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司（以下简称人保驻马店分公司）因与被上诉人李小焕、张斌机动车交通事故责任纠纷一案，不服汝南县人民法院（2017）豫1727民初1894号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月11日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人人保驻马店分公司的委托诉讼代理人胡威，被上诉人李小焕、张斌到庭参加诉讼。上诉人板店乡政府经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
人保驻马店分公司上诉请求：撤销一审判决，改判上诉人不承担被上诉人不合理的损失25398元。事实和理由：李小焕是农村户口，其不能提交证据证明在驻马店工作、居住，故对其残疾赔偿金应当按照农村标准计算。
板店乡政府未答辩。
李小焕辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
张斌辩称，一审判决并无不当，请求二审法院予以维持。
李小焕向一审法院起诉请求：被告赔偿原告医疗费29223元，误工费13370元，护理费4998.87元，伙食补助费2010元，营养费1340元，交通费1000元，残疾赔偿金49127.4元，精神抚慰金5000元，继续治疗费8000元，鉴定费800元，共计109314.67元；被告保险公司在交强险限额内理赔。
一审法院认定事实：2010年10月20日，汝南县公安局交通警察大队出具道路交通事故证明，载明调查交通事故得到的事实是：2016年10月10日09时50分左右，李素勤驾驶被告张斌所有的豫Ｑ×××××号小客车在汝南县板店街西头因操作不当，撞上行人李小焕，致使李小焕受伤，车辆损坏，发生道路交通事故。根据现有证据无法查清该道路交通事故的成因，责任无法认定。根据《道路交通事故处理程序规定》第五十条：“道路交通事故成因无法查清的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。”交通事故发生后，原告入住汝南县人民医院住院67天，伤情为：左肱骨近端粉碎性骨折、脑震荡、蛛网膜下腔出血、胸腹部闭合性损伤、××、脑梗死等，支付医疗费29323元。原告住院期间，被告张斌垫付医疗费28222元。2017年4月20日，受原告委托，驻马店天中法医临床司法鉴定所出具鉴定意见书，结论是：李小焕伤残等级为十级，后续治疗费（取内固定物）约为8000元。原告支付鉴定费800元。被告张斌所有的车辆在事故期间被板店乡政府征用于秋季防火，李素勤、张斌均为该乡工作人员，李素勤驾驶车辆系从事防火事务时发生的交通事故。该事故车辆于2016年3月25日至2017年3月24日在被告保险公司投保有交强险。另查明，驻马店市中医院退休职工刘某的母亲张世英在驻马店市中医院家属院二号楼三单元二楼东户（房主王平）租房居住，原告李小焕于2011年至发生交通事故时在张世英家做保姆，月工资2100元。
一审法院认为，公民的健康权受法律保护。原告以其健康权因交通事故受到损害为由，向一审法院起诉，本案系机动车交通事故责任纠纷。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条（行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任）、第十六条（侵害他人造成身体伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金）的规定，原告请求被告赔偿损失，符合上述法律规定，予以支持。本案交通事故发生于机动车与行人之间，关于交警部门作出的事故证明，双方当事人均无异议，从事故证明调查得到的事实是：李素勤系操作不当撞伤了行人李小焕。因此，李素勤的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”及第七十条：“在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置”之规定，被告没有提供证据证明原告李小焕违反了相关交通安全法律、法规的规定。因此，根据造成事故的原因力比例，酌定李素勤承担全部责任，李小焕无责任。李素勤是在从事公务活动过程中发生的交通事故，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条（用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任）的规定，原告请求被告板店乡人民政府承担赔偿责任，符合上述法律规定，予以支持。被告张斌虽为肇事车辆所有人，但对交通事故的发生不存在过错，原告请求其赔偿没有法律依据，不予支持。《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足部分，按照下列规定承担赔偿责任：（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。……”原告请求被告保险公司在交强险分项限额内承担赔偿责任，超过交强险部分，按责任比例由被告板店乡政府承担赔偿责任，符合上述法律规定，予以支持。《中华人民共和国民法通则》第十五条规定：“公民以他的户籍所在地的居住地为住所。经常居住地与住所不一致的，经常居住地视为住所”和最高人民法院<关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见>(试行）第9条规定：“公民离开住所地最后连续居住一年以上的地方，为经常居住地”及（2005）民一他字第25号关于《经常居住在城镇的农村居民因交通事故伤亡如何计算赔偿费用的复函》答复也明确载明受害人虽然为农村户口，但在城镇经商、居住，其经常居住地和主要收入来源地均为城镇，有关损害赔偿费用应根据当地城镇居民的相关标准计算。原告于2011年起至发生交通事故之日一直在驻马店市做保姆工作，其请求相关的赔偿金按城镇标准计算，符合上述法律、司法解释的规定，予以支持。关于原告请求赔偿的范围和数额：1、医疗费，以票据为准，结合病历及诊断证明，计款29323元，后续治疗费，以评估为准，计款8000元，本项合计37323元；2、住院伙食补助费，住院67天，每天按30元计算，计款2010元；3、营养费，每天按20元计算，计款1340元。上述1至3项合计40673元，由被告保险公司在交强险医疗费限额内赔偿10000元，不足部分30673元，由被告板店乡政府承担。4、护理费，河南省2016年度农村居民人均可支配收入为32.05元/天，计算67天，计款2147.35元；5、误工费，至伤残鉴定的前一日，连续误工191天，原告月工资2100元，计款13370元（2100元/月÷30天×191天）；6、交通费，根据原告住院天数、护理人员人数，鉴定情况及路途远近，酌定为500元；7、残疾赔偿金，原告至伤残鉴定之日已满64周岁，应计算16年，河南省2016年度城镇居民人均可支配收入为27233元，计款43572.80元（27233元/年×16年×10%）；8、精神损害赔偿金，原告因交通事故致身体十级伤残，造成一定的精神痛苦，其请求精神损害赔偿金，符合《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条（侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿）和《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条的规定，予以支持。根据侵权人的过错程度，造成的损害后果，并结合本案实际情况，酌定精神损害赔偿金数额为3500元，上述4-8项合计63090.15元，由被告保险公司在交强险死亡伤残赔偿限额内赔偿。9、鉴定费，以票据为准，计款800元，由被告板店乡政府承担。原告请求超出部分，不符合法律规定，不予支持。原告于领取赔偿款之日返还被告张斌垫付的医疗费28222元。根据上述理由及法律、司法解释的规定，另依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司于判决生效后十日内赔偿原告李小焕各项损失73090.15元；二、被告汝南县板店乡人民政府于判决生效后十日内赔偿原告李小焕医疗费、鉴定费31473元；三、原告李小焕于领取赔偿款之日返还被告张斌垫付的费用28222元；四、驳回原告李小焕其余诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（按中国人民银行同期借款利率计息）。案件受理费2486元，由被告汝南县板店乡人民政府负担1764元，原告李小焕负担722元。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审判决认定的事实予以确认。
本院认为，本案双方当事人争议的焦点是被上诉人李小焕的残疾赔偿金应否按城镇标准计算。根据板店乡柴庄村民委员会、刘庄社区居民委员会的证明，结合证人刘某、张某心的证言，足以认定李小焕事故发生前长期在驻马店市务工的事实，故一审法院按照城镇标准对其残疾赔偿金予以认定并无不当，人保驻马店分公司的上诉理由不能成立，不予支持。
综上所述，中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费435元，由上诉人中国人民财产保险股份有限公司驻马店市分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王胜利
审判员 郭建平
审判员 郭留会
二〇一七年九月二十八日
书记员 董福林