黑龙江省同江市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）同商初字第694号
原告李向举，男，汉族。
委托代理人郝忠辉。代理权限：代为立案、参加庭审，代为承认、变更、放弃诉讼请求，代为申请调解、和解，代为提起上诉，代为申请执行、收取执行标的，代为领取诉讼费，代收法律文书及调解书。
被告同江市国土资源局。
法定代表人王绍刚，男。
委托代理人嵇长胜，男，汉族。代理权限：代为承认、反驳诉讼请求，代为提起上诉，代收法律文书。
委托代理人张崟。代理权限：代为承认、反驳诉讼请求，代为提起上诉，代收法律文书。
原告李向举与被告同江市国土资源局债权转让合同纠纷一案，本院于2015年6月23日立案受理后，依法适用普通程序，于2015年11月26日公开开庭审理了本案。原告李向举及其委托代理人郝忠辉，被告同江市国土资源局的委托代理人嵇长胜、张崟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李向举向本院提出诉讼请求：要求被告支付补偿款323400元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：2014年4月9日，被告与原告、同江市八岔乡新强村村委会，签订了《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑河口段征地协议书》。三方约定：被告征用原告土地107800平方米，征地补偿标准为6元/平方米，应给予补偿费646800元。补偿款在签订协议后分二期付给同江市八岔村新强村村委会及李向举，一期付50%已付给原告，并约定在工程完工后测量实际占地面积一次性付清剩余部分。同江市八岔村新强村村委会与原告签订“协议书”明确补偿款应归原告所有，且将对被告主张补偿款的权利转让给原告。同江市八岔村新强村村委会已将债权转让事宜通知了被告，但被告支付部分补偿款后，余款323400元未再向原告支付。
被告同江市国土资源局答辩称，一、原告的诉讼请求没有事实根据。首先，原告与被告于2011年11月18日签订的《土地租赁合同》，租赁期限为一年，自2011年1月1日至2011年12月31日。合同到期后，双方没有续签租赁合同，双方的权利义务由此终止，被告也未再收取原告的租金。据被告了解，市政府作为唯一具有发包或出租八岔乡红灯岛土地的机关，除了2011年与原告签订《土地租赁合同》外，2012年至今没有再与任何人签订《土地租赁合同》或《土地承包合同》，因此不存在征地补偿问题。其次，征地补偿的前提是权利人对被征收的土地具有合法的土地承包经营权，因政府征收而带来的损失进行的补偿。本案中，原告租赁的《土地租赁合同》到2011年12月31日就已经履行完毕，双方的权利义务终止，原告不再享有承租人的相关权利，也就谈不到补偿问题。第三，原、被告双方签订的是《土地租赁合同》，不是《土地承包合同》，原告更没有取得《土地承包经营权证》，不属于“征地补偿的范围”。因此，原告在没有承包任何土地的情况下也就不存在任何征地补偿的问题。双方于2014年4月9日签订的《征地协议书》因此缺乏了事实基础。二、《征地补偿协议》的内容符合《合同法》第52条的规定，严重损害了国家利益，因此属于无效合同。按照《合同法》的规定，无效合同自始不具有法律效力，故不能作为认定本案事实的依据。综上，被告认为双方签订的《征地协议书》基于上述理由而缺乏事实基础，导致其内容损害了国家利益，符合《合同法》52条规定的情形，属于无效的合同。因此，被告无给付义务。对于已支付完毕的32万余元，被告将通过法律途径予以追回，以避免国有资产的流失，要求驳回原告的诉讼请求。
原告提供如下证据支持其诉讼主张：
证据一、同江市国土资源局土地租赁合同、黑龙江省行政事业性收费票据。证明原、被告双方存在土地租赁合同关系。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该组证据真实性无异议，该份合同期限为一年，自2011年1月1日至2011年12月31日止，该份合同已经履行完毕，双方未再续签。
本院经审查认为，该组证据能够证明原告所主张的事实，且被告对该组证据真实性无异议。本院对该组证据予以采信。
证据二、草原承包合同书、黑龙江省非经营性统一收费票据复印件各一份。证明同江市草原监理站于1997年11月6日将本案诉争土地承包给本案原告，承包期限自1997年11月6日至2027年11月6日，承包期限为30年。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该份证据真实性有异议，因该份证据为复印件且被告未曾见过此证据，待原告提供证据原件后另行发表质证意见，对于该合同标明的地块是否为本案争议的地块被告不清楚，该合同也没有体现。
本院经审查认为，该份证据系复印件，真实性无法确认，本院对该份证据不予采信。
证据三、同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书、修复同抚大堤占地补偿明细复印件各一份。证明原告的土地10.78公顷被被告征用，被告应向原告及同江市八岔乡新强村支付征地补偿款646800元，被告已向原告支付补偿金323400元，已部分履行合同。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该组证据有异议，其质证称：首先对征地协议有异议，该协议书因缺乏事实基础，且其内容严重损害国家利益，是无效合同，该协议第一条明确约定付款方式；其次，对占地补偿金明细有异议，该证据中没有被告盖章确认，亦未取得被告的同意，因此不能证明原告的主张，同时即使征地协议已经部分履行，但因其严重损害国家利益，也是无效的，被告将予以追回。
本院经审查认为，该组证据能够证明原告承包的土地被征用以及被告支付部分补偿金的案件事实，本院对该组证据予以采信。
证据四、协议书一份。证明同江市八岔乡新强村已将征地补偿协议中获得补偿金的合同权利转让给原告，原告因此有权向被告主张权利。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该份证据有异议，因该协议依据征地协议书签订的，征地协议无效，该协议书也不具有法律效力，同时，该协议是同江市八岔乡新强村与原告签订，没有被告的确认，被告也不知情。
本院经审查认为，该份证据能够证明同江市八岔乡新强村将其对被告的债权转让给原告的案件事实，本院对该份证据予以采信。
证据五、债权转让通知书（复印件）、特快专递邮件收据、全球邮政特快专递单各一份。证明同江市八岔乡新强村已将债权转让事宜通知给被告，原告据此向被告主张权利。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该组证据有异议，被告未收到此份快递邮件，快递单据上记载的寄件人为赵立军，非本案原告，无法体现邮寄的内容就是本案原告所举的债权转让通知书。
本院经审查认为，该组证据能够证明八岔乡新强村已将债权转让事宜告知被告的案件事实。本院对该组证据予以采信。
证据六、李向举名下直补折一份。证明2013年同江市政府向李向举支付直补款的事实，证实原告在2013年仍实际耕种诉争土地。
经庭审质证，被告同江市国土资源局对该份证据有异议，首先，该份证据中没有体现原告证明的内容，无法体现该直补款是本案诉争土地的直补款；其次，原告与被告未签订土地承包合同或租赁合同，即使原告实际耕种亦不具有合法性。
本院经审查认为，该份证据能够证明原告所主张的事实，本院对该份证据予以采信。
被告同江市国土资源局除其当庭陈述外，未向本院提供其他证据。
根据本院审查认定的证据，结合原、被告的陈述，本案基本事实如下：2011年11月18日，原告李向举与被告同江市国土资源局签订《同江市国土资源局土地租赁合同》，合同约定：原告租赁八岔乡新强村土地170亩，土地租赁价格每年每亩60.00元，土地租赁费10200元，合同期限为一年，期限自2011年1月1日至2011年12月31日。同日，原告交纳土地租赁费10200元。2014年4月9日，原告与同江市国土资源局、同江市八岔乡新强村签订《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》，协议约定：因同江市同抚堤防应急达标工程建设需要，征用乙方承包给丙方在项目建设占地控制线内土地，经同江市人民政府授权，甲方同江市国土资源局与乙方同江市八岔乡新强村、丙方李向举签订如下协议，甲方征用丙方土地107800平方米，征地补偿标准为6元/平方米，给予补偿费646800元。自本协议签订之日起土地交给甲方管理使用，乙、丙不再享有该土地的所有权和使用权，如果发生耕种或影响该项目施工和使用行为，造成的损失和一切后果由乙、丙方全部负责。补偿款在签订合同后分期付给乙方，一期付50%，在工程完工后测量实际占地面积一次性付清剩余部分。丙方交出对后享有该地的粮食直补、综合性补贴、良种补贴、成品油补贴等相关国家政策性补贴。在签订该协议前，被告已向原告预先支付补偿金323400元。2014年5月3日，同江市八岔乡新强村与原告李向举签订债权转让协议，协议内容为：因《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》所涉及土地系李向举承包使用土地，故该土地补偿款应归其所有，双方确定由同江市国土资源局将补偿款直接给付李向举，李向举有权直接向同江市国土资源局索要补偿款。协议签订后，同江市八岔乡新强村向被告同江市国土资源局邮寄债权转让通知书予以告知债权转让事宜。被告接到通知后，未向原告给付剩余补偿款。
本院认为，本案中的《同江市国土资源局土地租赁合同》、《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》、《债权转让协议》均系双方当事人的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，三份合同均合法有效。被告同江市国土资源局虽辩称：“《土地租赁合同》已到期，原告没有该土地的租赁权，亦无权取得补偿款，《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》因此缺乏了事实基础，并且该协议内容严重损害了国家利益，该合同属于无效合同”。但被告同江市国土资源局作为土地管理的监督检查部门，其对土地的使用权人及土地现状应当知晓，若其知晓原告无土地使用权，仍与原告及同江市八岔乡新强村签订《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》，其行为有悖常理；若其不知晓，在签订征地协议书之前，其应当对被征用人是否拥有土地使用权的手续进行审查，未经审查即签订合同系未尽审慎义务。因此，被告应当对其签订《同江市同抚堤防应急达标新颜至黑泡河口段征地协议书》的行为承担法律后果。关于其辩解称协议内容严重损害国家利益的问题。根据法律规定，国家为公共利益需要征用土地的，应当给予被征用土地的单位和个人一定的补偿。现该土地已被征用，依法应当向被征用人给予补偿，该协议内容并未损害国家利益。据此，被告的上述辩解意见不成立，本院不予采纳。
综上所述，被告同江市国土资源局应遵守诚实信用原则，继续履行协议约定的义务，向债权受让人李向举履行给付义务。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第七十九条、第八十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
被告同江市国土资源局于判决书生效之日给付原告李向举土地征用补偿款323400元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6151元，由被告同江市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省佳木斯市中级人民法院。
审 判 长 马永新
代理审判员 罗 聪
人民陪审员 时德之
二〇一六年十月十八日
书 记 员 赵薪博