四川省高级人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）川行终14号
上诉人（原审原告）陈幼贤等83人（名单附后）。
诉讼代表人邓传芳，女，1976年10月28日出生，汉族，住四川省成都市。
诉讼代表人黄成凤，女，1960年12月19日出生，汉族，住四川省成都市。
被上诉人（原审被告）成都市人民政府。住所地：四川省成都市。
法定代表人唐良智，市长。
上诉人陈幼贤等83人因诉成都市人民政府其他行政行为一案，不服四川省成都市中级人民法院作出的（2015）成行初字第469号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审查了本案。
一审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条是关于起诉条件的规定，其中第（三）项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，陈幼贤等84人提起本案诉讼的诉讼请求为：请求法院确认成都市人民政府作出的征用包江桥村3组土地行为违法。就该诉讼请求本身看，其所指向的行为不明确、不具体，经本院诉讼中释明后，陈幼贤等84人仍无法明确并坚持其该诉讼请求。因此，陈幼贤等84人提起的本案诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项所规定的起诉条件，依法应当驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项的规定，裁定：驳回陈幼贤等84人的起诉。
陈幼贤等83人不服，上诉称：依据2015年5月1日正式实施的《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（五）项的规定，对征收、征用决定及补偿行为不服的，正式纳入行政诉讼范围。依照此规定，上诉人对成都市人民政府作出的征用成都市锦江区琉璃乡包江桥村3组土地行为不服，特此向法院提起行政诉讼。上诉人已明确阐述诉讼请求为：要求法院确认成都市人民政府作出的征用成都市锦江区琉璃乡包江桥村3组土地行为违法，而非公告行为违法，诉求明确、具体，符合法律规定。而一审法院却乱用法规违法驳回上诉人的诉讼请求，侵犯了上诉人的合法诉讼权利,请求二审法院依法审理本案。
成都市人民政府未提交答辩意见。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定，实施征地的行为包括发布征地公告、进行征地补偿登记等一系列行政行为。每个行政行为是由不同的行政主体根据不同的法律法规所赋予的行政职权作出的。陈幼贤等83人请求依法确认成都市人民政府作出的征用成都市锦江区琉璃乡包江桥村3组土地行为违法的诉讼请求不明确，也不具体。其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定的起诉条件，一审裁定驳回起诉并无不当。陈幼贤等83人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 缪 泰
审 判 员 谢胜山
代理审判员 朱 珠
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 徐 琳
附上诉人名单：
陈幼贤，女，1958年4月20日出生，汉族，住四川省成都市。
屈林，男，1983年5月16日出生，汉族，住四川省成都市。
屈旻燚，男，2007年10月5日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人屈林，男，1983年5月16日出生，汉族，住四川省成都市。
代炜，男，1976年6月14出生，汉族，住四川省成都市。
邓传芳，女，1976年10月28日出生，汉族，住四川省成都市。
代雅欣，女，2001年2月6日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人邓传芳，女，1976年10月28日出生，汉族，住四川省成都市。
宋小华，女，1961年11月1日出生，汉族，住四川省成都市。
杨家兴，男，1958年7月25日出生，汉族，住四川省成都市。
ＸＸ，男，1983年6月8日出生，汉族，住四川省成都市。
杨宇恒，男，2007年7月31日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人ＸＸ，男，1983年6月8日出生，汉族，住四川省成都市。
李华勇，男，1964年5月5日出生，汉族，住四川省成都市。
高远芬，女，1965年11月9日出生，汉族，住四川省成都市。
李倩，女，1989年2月24日出生，汉族，住四川省成都市。
邝振元，男，1948年10月11日出生，汉族，住四川省成都市。
苏凤英，女，1948年8月20日出生，汉族，住四川省成都市。
邝先福，男，1970年11月15日出生，汉族，住四川省成都市。
邝灵龙，男，1993年10月3日出生，汉族，住四川省成都市。
邝先春，女，1975年1月19日出生，汉族，住四川省成都市。
邝筠皓，男，2004年7月10日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人邝先春，女，1975年1月19日出生，汉族，住四川省成都市。
贾兆清，女，1952年5月18日出生，汉族，住四川省成都市。
李向东，男，1974年1月14日出生，汉族，住四川省成都市。
李俊杰，男，2005年8月31日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人李向东，男，1974年1月14日出生，汉族，住四川省成都市。
宋思红，男，1967年12月26日出生，汉族，住四川省成都市。
黄群，女，1968年2月1日出生，汉族，住四川省成都市。
宋凯，男，1992年11月19日出生，汉族，住四川省成都市。
宋金辉，男，1933年9月11日出生，汉族，住四川省成都市。
池永芳，女，1943年8月17日出生，汉族，住四川省成都市。
黄成凤，女，1960年12月19日出生，汉族，住四川省成都市。
杨鹃，女，1982年12月22日出生，汉族，住四川省成都市。
叶元在，男，1955年2月17日出生，汉族，住四川省成都市。
邝秀珍，女，1954年1月20号出生，汉族，住四川省成都市。
朱宏波，男，1977年7月10日出生，汉族，住四川省成都市。
卢雪梅，女，1975年11月5日出生，汉族，住四川省成都市。
朱俊俨，男，2002年9月12日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人卢雪梅，女，1975年11月5日出生，汉族，住四川省成都市。
朱红艳，女，1976年3月16日出生，汉族，住四川省成都市。
朱子华，女，2006年5月25日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人朱红艳，女，1976年3月16日出生，汉族，住四川省成都市。
龙海，男，1954年11月12日出生，汉族，住四川省成都市。
王淑云，女，1955年8月7日出生，汉族，住四川省成都市。
李文书，男，1973年4月11日出生，汉族，住四川省成都市。
龙明英，女，1981年5月20日出生，汉族，住四川省成都市。
李思琪，女，2003年3月2日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人龙明英，女，1981年5月20日出生，汉族，住四川省成都市。
龙思悦，女，2007年9月26日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人龙明英，女，1981年5月20日出生，汉族，住四川省成都市。
宋秀群，女，1962年2月25日出生，汉族，住四川省成都市。
张倩雯，女，1987年11月17日出生，汉族，住四川省成都市。
代家英，女，1958年11月21日出生，汉族，住四川省成都市。
彭飞，男，1981年12月7日出生，汉族，住四川省成都市。
杨家才，男，1951年12月14日出生，汉族，住四川省成都市。
周玉华，女，1953年12月15日出生，汉族，住四川省成都市。
杨华兵，男，1977年11月25日出生，汉族，住四川省成都市。
黄小英，女，1975年12月20日出生，汉族，住四川省成都市。
杨名吉，男，2004年5月12日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人黄小英，女，1975年12月20日出生，汉族，住四川省成都市。
池永清，女，1953年4月15日出生，汉族，住四川省成都市。
ＸＸ花，女，1970年3月21日出生，汉族，住四川省成都市。
朱孟尚，男，1995年10月25日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人ＸＸ花，女，1970年3月21日出生，汉族，住四川省成都市。
李清秀，女，1969年7月18日出生，汉族，住四川省成都市。
宋思明，男，1964年1月4日出生，汉族，住四川省成都市。
林慧，女，1973年4月12日出生，汉族，住四川省成都市。
宋开文，男，1996年10月2日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人林慧，女，1973年4月12日出生，汉族，住四川省成都市。
乔玉琼，女，1956年3月24日出生，汉族，住四川省成都市。
袁婷，女，1983年5月31日出生，汉族，住四川省成都市。
成子毅，男，2006年6月22日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人袁婷，女，1983年5月31日出生，汉族，住四川省成都市。
姚仕蓉，女，1954年4月17日出生，汉族，住四川省成都市。
李淑芳，女，1951年1月20日出生，汉族，住四川省成都市。
代波，男，1974年10月15日出生，汉族，住四川省成都市。
乔惠龙，男，1950年1月22日出生，汉族，住四川省成都市。
高孝芳，女，1950年8月21日出生，汉族，住四川省成都市。
邝先惠，女，1963年12月10日出生，汉族，住四川省成都市。
邓燕，女，1987年12月7日出生，汉族，住四川省成都市。
邝雪巍，男，1986年2月28日出生，汉族，住四川省成都市。
苟凤朝，女，1964年12年14日出生，汉族，住四川省成都市。
邝平勇，男，1989年6月15日出生，汉族，住四川省成都市。
周宇，男，1988年1月11日出生，汉族，住四川省成都市。
黄正英，女，1963年2月18日出生，汉族，住四川省成都市。
杨翠春，女，1975年3月15日出生，汉族，住四川省成都市。
骆伟，男1999年4月5日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人杨翠春，女，1975年3月15日出生，汉族，住四川省成都市。
杨翠蓉，女，1971年7月7日出生，汉族，住四川省成都市。
杨汶桐，男，1999年1月20日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人杨翠蓉，女，1971年7月7日出生，汉族，住四川省成都市。
洪永祥，男，1969年5月15日出生，汉族，住四川省成都市。
张明秀，女，1969年8月17日出生，汉族，住四川省成都市。
彭雪娇，女，1992年9月6日出生，汉族，住四川省成都市。
周晓燕，女，1967年10月29日出生，汉族，住四川省成都市。
肖智钦，男，2006年3月10日出生，汉族，住四川省成都市。
法定代理人周晓燕，女，1967年10月29日出生，汉族，住四川省成都市。
杨希，女，1988年12月26日出生，汉族，住四川省成都市。