广西壮族自治区宾阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0126行初39号
原告郭惠玲，女，1960年12月8日出生，汉族，住横县，
被告横县社会保险事业局，住址横县横州镇西城路2号。
法定代表人陈荣基，该局局长。
委托代理人韦斯任，广西任钒律师事务所律师。
原告郭惠玲不服被告横县社会保险事业局劳动和社会保障养老金核定一案，于2016年6月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，通过邮寄方式，于2016年6月27日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年8月30日公开开庭审理了本案。原告郭惠玲、被告横县社会保险事业局副局长袁鸿及其委托代理人韦斯任到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告横县社会保险事业局于2016年1月12日作出2016-8YL-000200394号《南宁市职工基本养老金核定表》，认定原告个人开始缴费年月为1988年1月，缴费截止年月为2002年12月，累计缴费年限15年，其中建立个人账户前缴费年限8.5年，申办退休年月为2015年12月，依据桂政发（2006）54号文与桂政发（1997）101号文计发办法对比后月应发基本养老金为321.60元。
原告郭惠玲诉称，原告于1987年被百合镇教育站聘请为百合镇坡塘小学代课老师，2002年秋学期辞退。原告在任教期间即1988年1月至2003年12月参加社会养老保险，缴纳了社会养老保险金。2015年12月领退休金为321.60元，当时原告认为是被告搞错了，向被告询问，被告答复：你没有续交养老保险费，所以只能领这么多。原告自辞退至今没有接到任何单位提及到续交养老保险费事宜的通知。原告事后查阅资料得知，目前横县企业职工最低退休金为每月2343.30元；桂政发（2001）96号文件第四条规定：从2002年1月起建立基本养老金的退休人员，月基本养老金额低于当地职工最低工资标准80%的，按当地职工最低工资标准的80%计发。该文件第六条也明确规定停止执行桂政发（1997）101号文第六条关于企业退休人员养老保险待遇的规定。原告认为，原告退休金不应是321.60元，抵不上社会低保金，被告应更正原告退休金为月1873.84元。基于上述事实和理由，现依法向人民法院提起行政诉讼，请求撤销被告横县社会保险事业局作出的《南宁市职工基本养老金核定表》（2016-8YL-000200394），责令被告重新核定原告职工基本养老金。被告横县社会保险事业局辩称，一、根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定，被告具有作出2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》法定职权。二、被告作出2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》，事实清楚，核算待遇结果准确无误。1、原告职工基本养老保险缴费年限为15年（含办理退休前补缴的三个月）。2、原告自愿放弃补缴2002年12月以后至达退休年龄时的职工养老保险费。3、根据桂政发（1997）101号文计算原告个人基本养老金所得为321.60元；根据桂政发（2006）54号文计算原告个人基本养老金所得为208.80元，两办法对比后原告月应发基本养老金为321.60元。4、被告作出2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》，适用法律法规正确。桂政发（2006）54号文件第五点第（三）项第3目规定：“过渡期间或期满后，按新办法计发基本养老金标准低于老办法计发标准的，差额部分予以补齐。”第十三点第二款规定：“已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。”被告严格执行桂政发（2006）54号文件的有关规定。原告自动放弃补缴2002年12月以后至达退休年龄时的职工养老保险费是造成其领取社会保险待遇偏低的根本原因。原告诉讼请求理由不成立，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告横县社会保险事业局在法定的期限内向本院提交了作出行政行为时的证据、依据：1、2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》，证明被告依取权作出的行政行为。2、桂O**－7NO：02443706社会保险基金收款收据，证明原告补缴企业职工基本养老保险金累计缴费满15年的事实。3、原告2015年12月书写的《申请书》，证明原告自愿放弃补缴2002年12月以后职工养老保险费的事实。4、《中华人民共和国社会保险法》、桂政发（2006）54号文件、桂政发（1997）101号文件、桂政发（2001）96号文件的有关规定。原告认为，对被告提交的证据的真实性没有异议，但还是应当适用桂政发（2001）96号文件来核定原告养老金。包括退休和未退休的老师工资都进行了多次调整，自2002年以来至今物价相差很大，原告养老金待遇也应得到相应的调整和提高。
原告提出的证据、依据有：1、2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》，证明原告退休基本养老金核定数额。2、原告《退休证》，证明原告参加工作时间、参保时间、退休时间。3、桂政发（2001）96号文件的有关规定，证明被告应按该规定第四条核发原告基本养老金。
被告认为，对原告提交的证据的真实性没有异议，但对原告养老金的核定只能按照新的桂政发（2006）54号文件来处理。
经庭审质证，本院对原、被告提交的证据确认如下：原告提交的2号、被告提交的2、3号证据来源真实、合法，证明了被告作出原告养老金核定表依据的事实，本院予以采信，作为本案定案的事实依据。原告提交的3号、被告提交的4号证据证明了被告作出原告养老金核定表所依据的法律法规和规范性文件，真实、合法，本院予以采信，作为本案关于法定职权和法律适用方面的定案依据。
本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实：原告曾为百合镇坡塘小学代课老师，2002年秋学期辞退。原告于1988年1月开始缴纳社会养老保险金，缴纳至2002年12月止，2015年12月原告申请领取退休养老保险金。在办理退休养老保险金手续时，原告向被告出具申请书，明确表示放弃补缴2002年12月以后至达退休年龄时的职工养老保险费和养老保险金核定发放后不再要求补缴该费用。被告根据桂政发（1997）101号《自治区人民政府关于贯彻落实国务院建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定的通知》，计算原告个人基本养老金所得为321.60元，根据桂政发（2006）54号《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，计算原告个人基本养老金所得为208.80元，两办法对比后核发原告月基本养老金为321.60元，被告对原告作出了2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》。原告不服，遂诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条的规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”第八条的规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”横县社会保险局具有对原告养老保险待遇核定工作的法定职权。原告对被告作出2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》所确定的事实没有异议。本案的争议焦点是：对原告基本养老金核定依法是适用桂政发（2006）54号文件还是桂政发（2001）96号文件的有关规定？桂政发（2001）96号《自治区人民政府关于我区企业退休人员基本养老金计算办法的补充通知》第一项规定：“2002年1月1日后按月领取基本养老金的退休人员，一律按本通知规定的基本养老金计发办法执行。”第四项规定：“从2002年1月起建立基本养老金的退休人员，月基本养老金额低于当地职工最低工资标准80%的，按当地职工最低工资标准的80%计发。”第六项规定“桂政发（1997）101号文件第六条对企业退休人员养老保险待遇的规定停止执行。”桂政发（2006）54号《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第五点“改革企业职工基本养老金计发办法”第（三）项第3目规定：“过渡期间或期满后，按新办法计发基本养老金标准低于老办法计发标准的，差额部分予以补齐。”第6目规定：“建立个人账户前参保缴费、缴费年限累计满15年以上、2006年1月1日后达到申请领取基本养老保险待遇年齡的，按本决定规定的新老办法对比计算。”第十三点第一款规定：“已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。”根据该第十三点第一款的规定，桂政发（2001）96号文件与桂政发（2006）54号文件规定不一致的，按桂政发（2006）54号文件规定执行。原告是在建立个人账户前（全区建立养老保险个人账户时间统一为1996年7月1日）参保缴费，是在过渡期满后2015年12月开始计发基本养老金（过渡期间为2006年1月1日至2010年12月31日），原告养老金计发应当执行桂政发（2006）54号文件规定而不是桂政发（2001）96号文件规定。被告对原告基本养老保险待遇的核定，认定事实清楚，计算数额准确，程序合法，适用法律正确，对原告作出的2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》并无不当。原告认为被告不适用桂政发（2001）96号文件规定对其养老金核定、养老金核定数额过低，没有法律依据，理由不成立。原告的诉讼请求应予以驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告郭惠玲要求撤销被告横县社会保险事业局作出的2016-8YL-000200394《南宁市职工基本养老金核定表》和责令被告重新核定其职工基本养老金的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭惠玲负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。
审 判 长 覃军明
审 判 员 蓝 珊
人民陪审员 覃家珍
二〇一六年十一月十七日
书 记 员 磨秋霞