河北省秦皇岛市海港区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0302行初96号
原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司，住所地秦皇岛市北戴河新区留守营管理处南李庄20号。
法定代表人代新武，总经理。
委托代理人陈国武，系河北永和胜律师事务所律师。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局，住所地秦皇岛市海港区建设大街366号。
法定代表人柴志国，局长。
委托代理人王红亮，男，系该局工伤保险科科长，住秦皇岛市海港区。
第三人李铁力，男，1958年7月22日出生，农民，住秦皇岛市北戴河新区。
委托代理人张勤，系河北德圣律师事务所律师。
原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司不服被告秦皇岛市人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月15日立案后，于2016年4月19日依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年6月16日公开开庭审理了本案。原告委托代理人陈国武、被告委托代理人王红亮、第三人李铁力及其委托代理人张勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局于2015年12月23日作出冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定，主要内容为：李铁力于2015年9月7日提出工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、工商公示信息、诊断证明等证据材料，于2015年10月29日补充提交了仲裁裁决书。被告于2015年11月3日受理后，向用人单位送达了工伤认定举证通知，用人单位提交了举证材料。秦北新劳人仲案字（2015）第010号仲裁裁决认定李铁力与秦皇岛市兴秦新型建材有限公司存在事实劳动关系。经调查核实，2014年9月22日6时许，李铁力准备乘坐单位的车辆外出施工，去后院上车经过办公楼一楼走廊时摔倒受伤，经秦皇岛市第一医院诊断为左髌骨粉碎性骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，李铁力的受伤情形符合认定工伤的条件，认定其左髌骨粉碎性骨折属于工伤。
原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司诉称，原告不服被告作出的冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定，理由如下：该工伤认定决定存在认定事实和法律适用错误。事实上，原告方接施工工人的车自始就停在原告办公楼前面门卫室前，没有在楼后面停车等过人。第三人李铁力作为一名施工工人，对此是知情的，不可能到楼后去上车。第三人进入原告办公区摔伤时显然不是从事与本职工作有关联的预备性工作，不符合《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定认定工伤的条件。被告的认定工伤决定认定事实不清，适用法律错误，故原告依法提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定。原告在法定举证期限内向本院提交了以下证据：
1.冀伤险认决字（2015）03017714号《认定工伤决定书》及邮寄凭证，证明被告作出了本案诉争的行政行为，原告在法定期限内提起了诉讼。
被告秦皇岛市人力资源和社会保障局辩称，张勤于2015年9月14日提出第三人李铁力的工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、诊断书、协议书等证据材料，后于2015年10月29日补正提交了《仲裁裁决书》。被告受理后，依据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，向用人单位即本案原告送达了《工伤认定举证通知书》，原告举证认为双方不存在劳动关系，第三人不属于工伤。秦北新劳人仲案字（2015）第010号仲裁裁决认定第三人与原告存在事实劳动关系。原告与第三人签订的协议书载明：第三人在原告处作临时工，于2014年9月22日6时许在原告楼内不慎跌倒造成左膝盖髌骨骨折，第三人受伤虽未发生在施工现场，但原告仍按工伤对待。经调查核实，2014年9月22日6时许，李铁力准备乘坐单位的车辆外出施工，去后院上车经过办公楼一楼走廊时摔倒受伤，经秦皇岛市第一医院诊断为左髌骨粉碎骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，被告认定第三人所受伤属于工伤，于2015年12月31日作出冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定，并依法送达了当事人。综上，被告认为其作出的认定工伤决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据材料：
1.工伤认定申请表，证明第三人依法提出工伤认定申请；
2.秦皇岛市第一医院诊断书，证明第三人受伤情况；
3.秦北新劳人仲案字（2015）第010号《仲裁裁决书》、协议书，证明原告与第三人之间存在劳动关系；
4.情况说明、证明材料7份，证明原告在工伤举证阶段依法举证，原告与第三人之间存在劳动关系，符合认定工伤条件；
5.工伤认定调查笔录5份，证明原告与第三人之间存在劳动关系，符合认定工伤条件；
6.工伤认定申请材料接收凭证、受理决定书及送达回证、举证通知书及送达回证、认定决定书及送达回证，证明被告作出的认定工伤决定程序合法，适用法律正确。
被告行政行为的法律、法规依据：
《工伤保险条例》。
第三人李铁力述称，第三人2014年9月22日早上到达上班地点，在门卫等车。大约7时许，单位的王某通知去楼后面上车，第三人在经过办公楼时摔伤。第三人在法定举证期限内未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告提交的证据1，被告及第三人对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据1，原告对其真实性、合法性及关联性无异议，但认为无法证明第三人到办公楼后上车的事实。被告提交的证据2，原告对真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，认为第三人受伤不属于工伤。被告提交的证据3，原告对协议书及仲裁裁决书的真实性无异议，但认为协议书与本案无关联性，不能作为被告认定工伤的依据，仲裁裁决书也不能证明第三人摔伤属于工伤。被告提交的证据4，原告对其真实性、合法性及关联性均无异议。被告提交的证据5，原告对其中李铁力和郭景成的笔录中有关去楼后坐车的陈述部分不予认可，对其余部分及王某、马立军的笔录无异议。被告提交的证据6，原告对认定工伤决定有异议，对其他材料均无异议。被告提交的证据1、2、3、5、6，第三人均无异议。被告提交的证据4，第三人对情况说明内容的真实性有异议，对证人王某陈述内容的真实性有异议，其他证人的陈述，第三人认为均不能否认第三人去楼后等车的事实。
本院对上述证据材料认证如下：原告提交的证据材料1，被告提交的证据1－6，上述证据材料具备证据的真实性、合法性及关联性，认定为本案的诉讼证据。原、被告及第三人与上述证据相一致的当庭陈述，一并认定为本案的诉讼证据。
经审理查明，第三人李铁力系原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司职工。2014年9月22日6时许，第三人准备乘坐单位的车辆外出施工前，在办公楼一楼走廊摔伤，经秦皇岛市第一医院诊断为左髌骨粉碎骨折。2015年9月7日，第三人向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、诊断证明等证据材料，又于2015年10月29日补充提交了仲裁裁决书。被告于2015年11月3日受理后，向用人单位送达了工伤认定举证通知，用人单位提交了举证材料。2015年12月31日，被告根据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定，作出冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定，认定第三人所受伤属于工伤，并依法送达了当事人。
本院认为，被告秦皇岛市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，负责其行政辖区内的工伤保险工作，有权依受伤害职工的申请作出工伤认定。《工伤保险条例》第十四条第（二）项规定：“职工在工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，应当认定为工伤。”第三人李铁力系原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司职工，其在工作准备阶段受伤，符合认定工伤的条件。第三人在法定申请期限内向被告提出工伤认定申请，被告依法受理后，向用人单位即本案原告送达了工伤认定举证通知，原告在举证期限内行使了举证权利。被告根据当事人提交的证据材料，依据《工伤保险条例》第十四条第（二）项之规定作出冀伤险认决字（2015）03017714号认定工伤决定，其行政行为并无不当。原告要求撤销被告的上述认定工伤决定，没有事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告秦皇岛市兴秦新型建材有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 张喜迎
人民陪审员 高国秋
人民陪审员 魏俊平
二〇一六年八月九日
书 记 员 刘 光