河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0229民初477号
原告：白春荣，女，1966年10月13日生，汉族，农民，住玉田县。
委托代理人：王树岭，男，1966年5月13日生，汉族，农民，住址同上。系原告白春荣之夫。特别授权。
委托代理人：许丙云，女，河北秉云律师事务所律师。特别授权。
被告：玉田县虹桥镇定府村民委员会，住所地：玉田县虹桥镇定府村。
法定代表人：查建国，男，系该村委会主任。
原告白春荣与被告玉田县虹桥镇定府村民委员会合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告白春荣及委托代理人王树岭、许丙云、被告玉田县虹桥镇定府村民委员会法定代表人查建国到庭参加诉讼。因案情复杂，本案经本院院长决定延长审理期限六个月。本案现已审理终结。
原告白春荣诉称，2014年被告发布招投标通告，将虹桥镇定府村村东小学旧址建筑物及土地进行招投标。原告交纳了10万元保证金后参与招投标，后原告中标。2014年9月16日，双方签订了土地承包合同。后原告得知该合同的承包年限与被告和案外人签订的承包合同期限部分重合，且与2007年玉田县庞庄子村、马坊村、后独树村与张久生签订的房屋租赁协议冲突。因此导致原、被告之间的承包合同无法履行。原告认为，被告明知发包的标的物存在第三人权利的情况下恶意发布招投标，与原告签订合同构成欺诈。原告起诉，要求确认双方签订的土地承包合同无效，令被告返还原告保证金10万元，并自2014年9月16日起按年利率6%赔偿原告损失至被告给付之日止。
诉讼中，原告白春荣变更诉讼请求，原告要求撤销与被告签订的土地承包合同，令被告返还原告保证金10万元，并自愿放弃赔偿损失请求。
为支持其请求，原告白春荣向本院提交了如下证据：
1、民主议事记录本1份，证明2014年8月24日，被告召开村民会议，商讨发包定府小学事宜。村民会议决议载明，关于学校承包快到期，准备续包，年限为36年，自2015年1月19日至2051年1月18日止。铁塔和定府村房屋全包括在内，亩数以实际测量为准，押金10万元，如中标后违约10万元押金归村委会。每年每亩承包底价1200元。承包方中标后定府村的房屋及院墙可自行处理。村委会负责把院内所有树木在承包前处理干净。承包款在院内其他村房屋处理清后一次全部交清。
2、虹桥镇定府村招投标申请审批表复印件1份，证明被告申请发包原定府村小学。
3、招标公告1份，证明2014年9月10日，被告因发包定府村原小学旧址面向本村村民公开招标，参加投标须交保证金10万元，承包期限为36年。
4、定府小学平面图复印件1份，证明双方合同标的总面积为5.66亩。
5、土地承包合同复印件1份，证明2014年9月16日，玉田县虹桥镇定府村经济合作社（作为甲方）与原告白春荣（作为乙方）签订书面合同。主要载明：玉田县虹桥镇定府村经济合作社将村东小学旧址本村的建筑物及土地以每年每亩1800元的价格一次性承包给白春荣管理使用。承包期限自2015年1月19日至2051年1月18日止。乙方中标后，由甲方将院内的地上建筑物和树木处理清后乙方交清全部承包费（庞庄子、马坊、后独树三村房屋自行解决）。小学旧址坐落：东至冷冻厂、西至白秀娟、南至道、北至沟，其中包括联通铁塔在承包亩数之内，所有事宜均由乙方自行解决。甲方有义务保证所涉及土地四至清楚，所有权、使用权明确。如出现问题由甲方负责解决。如不能解决影响乙方正常使用，由甲方对乙方所出现的损失按年承包费除以天数扣除未正常使用天数的承包费。
6、定马庞后独树联合小学房屋占用协议复印件1份，证明因联合小学并校，没有学生上学，经四村村委会讨论，于2006年10月18日签订房屋占用协议一份，协议约定，将小学分为四份，四村平均分配。前排东面6间及6间后面3间归庞庄子村，前排西面6间及前面3间归后独树村，后排东面8.5间归马坊村，后排西面8.5间归定府村。四村共走一个门口，无论哪村不得妨碍出入和其他影响交通行为。
7、房屋租赁协议复印件1份，证明庞庄子村委会、马坊村委会、后独树村委会与案外人张久生于2007年1月8日签订房屋租赁协议一份，协议约定三村将定府中心小学所属房屋租赁给张久生使用，房屋座落位置以原定府村、庞庄子村、马坊村、后独树村四村分配协议为准。期限自2007年1月8日至到2051年5月止。张久生一次性支付租赁费54000元，由三个村平均分配。
8、玉田县珠树坞乡定府小学土地档案材料复印件1份，证明1979年，玉田县珠树坞乡定府小学搬迁至定府村东，占用定府村耕地6.65亩，该校由定府、马坊、庞庄子三村联建。1987年10月，该校将用地性质由耕地变更为非农业生产用地。
9、玉田县虹桥镇定府村小学照片24张，证明被告出租给原告房屋的具体坐落及房屋、土地的使用情况。
被告玉田县虹桥镇定府村民委员会辩称，对原告主张的事实不清楚。
被告玉田县虹桥镇定府村民委员会未向本院提供证据。本院依原告申请，调取如下证据：
1、虹桥镇定府村招投标申请审批表1份，同原告提交的证据2。
2、定府小学平面图复印件1份，同原告提交的证据4。
3、玉田县虹桥镇定府村经济合作社招标公告1份，同原告提交的证据3。
4、定马庞后独树联合小学房屋占用协议复印件1份，同原告提交的证据6。
5、房屋租赁协议复印件1份，同原告提交的证据7。
6、报名表、押金表各1份，证明原告交纳报名费100元、押金10万元。
7、招标记录1份，证明原告参与招投标并中标的事实。8、土地承包合同原件1份，同原告提交的证据5。
9、承包合同复印件1份，证明被告玉田县虹桥镇定府村民委员会于2005年1月18日与村民张卫东签订承包合同，合同约定：被告将其村所有的原定府小学对外承包，在公开竞标过程中，张卫东以每亩525元的价格中标，校址占地6.6亩。四至：南至道，东至墙外道，北至上沟南沿，西至墙外基石。承包期限为10年，即自2005年1月18日至2015年1月18日。其它房屋因与庞庄子村、马坊村、后独树村未达成解决办法，暂且先允许其存在。
10、证人高某出庭证实：他系原玉田县虹桥镇求实法律服务所法律工作者。玉田县虹桥镇定府村民委员会向有关部门报请招投标获批后，玉田县虹桥镇求实法律服务所组织并办理了招投标事宜。当时共有三户报名，招投标当日每人交纳报名费100元及招投标保证金10万元，中标人白春荣交纳的保证金10万元经双方当事人同意交由高某保管至今。原告白春荣中标后，双方即达成一致意见，因为白春荣认为其能够协调好案外人所承租的房屋，故双方在明知学校旧址有其它村房屋的情况下仍然签订了合同。合同签订后，被告将学校尺寸进行实际测量并按合同约定将树木伐清。双方签订的合同原件自签订后一直没有交给当事人，去年3月，他将合同复印件交给原告。
11、本院依职权向案外人张久生调查笔录1份，证明2007年1月8日，张久生因租赁定府小学房屋，与庞庄子、马坊村、后独树村三村委会签订租赁协议，协议约定三村房屋租赁期限自2007年1月8日至2051年5月，租赁费用54000元已一次性交清。他至今使用租赁的房屋，他不清楚白春荣租赁学校房屋的情况，今年白春荣到学校院内整理土地与房屋，他出面予以制止，因为定府村委会无权处理由他目前使用的学校的房屋和土地。
经审理查明，1979年，玉田县珠树坞乡定府小学搬迁至定府村东，该校由定府、马坊、庞庄子三村联建，占用定府村耕地6.65亩。1987年10月，该校将用地性质由耕地变更为非农业生产用地。2005年1月18日，因学校合并，没有学生上学，玉田县虹桥镇定府村民委员会于与村民张卫东签订承包合同，合同约定：被告将原定府小学以每亩525元的价格承包给张卫东，校址占地6.6亩，承包期限为10年，即自2005年1月18日至2015年1月18日。其它房屋因与庞庄子村、马坊村、后独树村未达成解决办法，暂且先允许其存在。2006年10月18日，经四个村的村委会协商，将原定府小学的房屋由庞庄子村、后独树村、马坊村、定府村的村委会平均分配，其中后排西面8.5间归定府村委会。2007年1月8日庞庄子村委会、马坊村委会、后独树村委会将所分配的学校房屋租赁给案外人张久生使用，租赁期限自2007年1月8日始至2051年5月止，张久生已一次性付清租赁费54000元，并使用学校的房屋至今。
2014年8月24日，因原定府村小学旧址对外承包即将到期，被告召开村民会议准备续包，年限为36年，自2015年1月19日至2051年1月18日。每年每亩承包底价1200元，亩数以实际测量为准。投标方交押金10万元，承包方中标后定府村的房屋及院墙可自行处理。承包款在院内其他村房屋处理清后一次全部交清。2014年9月16日，原告白春荣向被告交纳招投标保证金10万元，同时双方约定交纳的保证金交由案外人高某保管。经玉田县虹桥求实法律服务所组织招投标活动，原告白春荣中标。当日，在学校大部房屋实际使用人张久生不知情的情况下，被告以“玉田县虹桥镇定府村经济合作社”名义（作为甲方）与原告白春荣（作为乙方）签订书面合同，主要载明：玉田县虹桥镇定府村经济合作社将村东小学旧址本村的建筑物及土地以每年每亩1800元的价格一次性承包给白春荣管理使用。承包期限自2015年1月19日至2051年1月18日止。甲方将院内的地上建筑物和树木处理清后乙方交清全部承包费（庞庄子、马坊、后独树三村房屋自行解决）。小学旧址坐落：东至冷冻厂、西至白秀娟、南至道、北至沟，其中包括联通铁塔在承包亩数之内，所有事宜均由乙方自行解决。甲方有义务保证所涉及土地四至清楚，所有权、使用权明确。如出现问题由甲方负责解决。合同签订后，双方签订的合同原件一直没有交给原告。2015年3月，原告白春荣得到合同复印件。因学校大部房屋实际使用人张久生的阻止，原告白春荣未实际租赁使用定府村小学旧址，亦未交纳承包费用。
以上事实，有原、被告当庭陈述及原告提供的证据、本院调取的证据等予以证实，本院予以认定。
本院认为，玉田县珠树坞乡定府小学最初由三个村联建，在2006年10月经四个村协商，进行了平均分配，其中定府村只占有后排西面8.5间房屋，学校大部房屋使用人张久生从2007年1月开始租赁除定府村以外的三个村的房屋至今。被告从2014年8月开始对外承包村小学旧址，所承包的范围涵盖张久生所租赁的房屋，被告明知无权利发包属于其它三个村的房屋，只能发包属于本村的8.5间房屋及土地，仍通过招投标的方式与原告白春荣签订定府小学旧址土地承包合同，该承包合同侵犯了案外人张久生的合法权益，应属无效。原告白春荣在订立合同时并不完全清楚四个村对学校房屋的分配情况，按合同约定，原告需交纳5.66亩土地的租赁费用，而所签订的合同内容根本无法全面履行，对于原告来讲显失公平。2015年3月，原告得知具体合同内容，在履行合同过程中遭到案外人张久生的阻止，为此原告知道自己的权利被侵害，于2016年1月向本院起诉，原告申请撤销合同的时间并未超过一年，原告白春荣申请撤销合同的诉讼请求，本院予以支持。合同被撤销后，被告于该合同取得的保证金10万元，应当返还原告。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：……（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益……”、第五十四条第一款“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：（一）因重大误解订立的；（二）在订立合同时显失公平的；”、第五十五条“有下列情形之一的，撤销权消灭：（一）具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；……”，第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；……”，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”之规定，经本院审判委员会研究，判决如下：
一、撤销被告玉田县虹桥镇定府村民委员会以“玉田县虹桥镇定府村经济合作社”名义与原告白春荣于2014年9月16日签订的土地承包合同；
二、被告玉田县虹桥镇定府村民委员会返还原告白春荣保证金100000元，于本判决生效之日起十日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付所欠义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元，由被告玉田县虹桥镇定府村民委员会负担，于本判决生效之日起十日内向本院交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，交纳上诉案件受理费，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 江万军
审 判 员 刘丽颖
人民陪审员 刘瑞玲
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 李 欣