贵州省大方县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）黔0521行初273号
原告周仕杨，男，汉族，1968年8月1日生，住贵州省金沙县。
委托代理人（特别授权）黄志波，贵州民康律师事务所律师。
被告金沙县五龙街道办事处，住所地：金沙县五龙街道官田坝社区。
法定代表人刘柏宏，主任。
出庭负责人吴春逢，副主任。
委托代理人（特别授权）彭波，贵州山一（金沙）律师事务所律师。
第三人金沙县五龙街道五星村村民委员会，住所地：金沙县五龙街道五星村。
法定代表人王永静，主任。
原告周仕杨诉被告金沙县五龙街道办事处（以下简称“五龙办事处”）、第三人金沙县五龙街道五星村村民委员会（以下简称“五星村委会”）履行行政给付义务一案，于2016年8月17日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年10月12日公开开庭与原告赖勇诉被告五龙办事处、五星村委会履行行政给付义务一案进行了合并审理。原告周仕杨及委托代理人黄志波，被告五龙办事处副主任吴春逢及委托代理人彭波，第三人五星村委会主任王永静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告周仕杨诉被告五龙办事处、五星村委会未履行行政职责给付土地补偿款的义务，原告认为其行为严重损害了自己的合法权益，向本院提起行政诉讼。
原告周仕杨诉称，原告是被告所在街道的村民，居住在第三人所在辖区内，1994年原告根据国务院、省政府、县政府对非耕地拍卖政策的要求，于1994年9月10日拍买得现被征用的土地使用权（小地名：毛栗山），按规定交纳了拍卖荒山费、办证费、公证费，并签订了合同。原告获得了使用权后，从1995年起原告一家老小就投入劳动力及资金对该地进行改造，并种植了大量的花椒树、经果林树，在原告及家人的精心管理下，已初步形成规模，按《农村土地承包合同法》之规定，原告对现有拍买的土地承包经营权是合法有效的，该土地原告承包经营管理到现在未与任何单位和个人发生边界和管理权的争议纠纷。现该土地被金沙县政府引资的“老太爷公司”项目征用，原告被征用的土地通过测量是11.7678亩，按照金沙县政府对农村土地征用补偿款的分配政策，其土地补偿款分配到各户，被告应当将原告被争议土地补偿款划到原告户头上，可被告不履行其规定。原告多次主张，被告不履行其法定的行政权利，原告一直未领导该款，该款一直被第三人占用，被告的行为损害了原告的合法权益，且该款已划拨到第三人在被告的财政账户上，被告的不作为行为严重损害了原告的合法权益，给原告造成重大的经济损失。综上，被告不履行行政行为，损害了原告的合法权益，根据《行政诉讼法》、《农村土地承包法》及最高人民法院司法解释相关规定，特向贵院起诉，请依法判决被告履行给付土地补偿款的义务并承担本案诉讼费用。
原告周仕杨向本院提交了如下证据：
1、身份证。拟证明原告身份情况。经庭审质证：被告及第三人对该证据均无异议。
2、拍卖合同、收据、示意图、公证书、介绍信。拟证明原告通过拍卖方式承包了土地的事实。经庭审质证：被告对该组证据真实性无异议。对在该处享有承包经营权的证明目的有异议，认为原告提供的证据不能证明有拍卖承包地。第三人认为原告没有拍卖合同，不能证明享有土地承包经营权。
3、情况说明。拟证明原告拍卖土地实际丈量面积。经庭审质证：被告及第三人对该证据真实性无异议，但认为该证据证明的亩数与其他五户存在争议，后来经过协调，面积不能确定。
4、证明（2份）。拟证明被告具有行政给付义务。经庭审质证：被告对金沙县财政分局五龙分局的证明真实性无异议，对食品公司证明的真实性有异议，认为食品公司并不是征收人，不知道被征地范围内农户情况。第三人对该组证据无异议。
5、拍卖合同（2016年10月27日提交）。拟证明原告1994年通过政府对非耕地进行拍卖的事实。经庭审质证：被告对该合同的真实性无异议。第三人对该证据持怀疑态度，认为复印件未盖有复印件与原件一致的章，且内容模糊，看不清楚，无法确定其约定内容。
被告五龙办事处未提交书面答辩、代理人口头辩称，原告诉称享有荒山土地承包经营权被告无异议，但原告享有的土地权属与周边村民存在争议，荒山被征用后，原告被征土地面积无法确定，无法确定征地补偿款具体金额，该笔征地补偿款目前一直未予以发放。被告处理原告纠纷时，一直积极作为，原告原属于金沙县城关镇辖区范围内，现属于被告辖区范围内，2015年初，原告曾向金沙县法院起诉，但因无法提供具体证据，原告撤诉。后原告通过信访反映问题，被告受理后通过专案小组进行调查，作出信访处理意见并送达原告，被告不存在行政不作为情形。本案属于土地权属争议，不应当由法院受理，原告诉争土地与其他村民还存在土地权属争议，土地权属争议应当由人民政府进行处理，目前被告未收到原告或其他村民提出的确权申请，被告没有义务对土地进行确权。原告享有土地承包经营权，但被告不应当作为具体行政行为明确土地争议补偿款全部由原告享有。原告诉争之地属于集体土地，土地补偿款应当属于村集体所有，原告只能依照集体组成人员身份参与分配该款。被告无义务作出具体行政行为确认原告享有全部征地补偿款。
被告五龙办事处向本院提交了如下证据：
1、信访事项处理笺、信访事项受理告知书。拟证明被告积极作为，不存在行政不作为情形。经庭审质证：原告对该组证据三性均无异议，但认为达不到被告证明目的。第三人对该组证据均无异议。
2、情况了解、会议记录、信访事项处理意见书。拟证明被告已经作出具体行政行为。经庭审质证：原告认为不能证实履行了行政给付义务。第三人对该组证据均无异议。
第三人述称，土地补偿款并不在村集体账户，而是在五龙街道财政分局账户，原告反映问题后，第三人积极召开了会议，是原告与案外人未达成协议。其余答辩意见与被告答辩意见一致。
第三人未向法庭提交证据：
本院对上列证据认证如下：
对原告、被告提交的证据均与本案有关，且符合证据形式的合法性、真实性要求，能够证明本案的相关事实，证据内容能相互印证，本院依法予以确认。
经审理查明，原告是五龙办事处五星村委会的村民。1994年原告根据国务院、省政府、县政府对非耕地拍卖政策的要求，于1994年9月10日拍买得涉案非耕地8亩的使用权（小地名：毛栗山），原告按规定交纳了拍卖荒山费、办证费、公证费，并签订《金沙县城关镇拍卖非耕地使用权》合同书，公正号：042。1995年起原告一家就投入劳动力及资金对该地进行改造，并种植了大量的花椒树、经果林树，在原告及家人的精心管理下，已初步形成规模。该地现在被金沙县政府引资的“老太爷公司”项目征用。原告被征用的土地合同签订面积是8亩。该款项已划拨到金沙县财政局五龙分局账户上。按照金沙县政府对农村土地征用补偿款的分配政策，其征地相应补偿款已分配到各户。原告一直未领到该征地的相应补偿款。后原告通过信访反映，被告受理后通过调查、调解，因各方意见不统一，征地补偿款给付问题一直未能得到解决。原告认为被告的不作为行为严重损害了原告的合法权益，给原告造成重大的经济损失。故向本院提起行政诉讼，请求依法判决被告履行给付土地补偿款的义务。
本院认为，原告是五龙办事处五星村委会的村民，1994年9月10日通过拍买取得该案非耕地8亩的使用权（小地名：毛栗山），原告按规定交纳了拍卖荒山费、办证费、公证费，并签订《金沙县城关镇拍卖非耕地使用权》合同书，公正号：043。现该地被金沙县政府引资的“老太爷公司”项目征用，征地补偿款款已划拨金沙县财政局五龙分局的财政账户上。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款之规定，原告有权依法获得相应补偿的权利。原告请求被告履行给付土地补偿款的主张，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条“人民法院经过审理，查明被告不履依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务”之规定，判决如下：
被告金沙县五龙街道办事处于判决生效后60日内，依法履行支付相应征地补偿款给原告周仕杨的义务。
案件受理费50.00元，由被告金沙县五龙街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州
省毕节市中级人民法院。
审 判 长 胡国彬
审 判 员 胡元丽
人民陪审员 徐 玥
二〇一六年十一月三十日
书 记 员 刘 莹