河南省汝州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）豫0482刑初73号
公诉机关河南省汝州市人民检察院。
被告人姚某某曾用名姚某1，男，1955年5月9日出生，身份证号码4104821955********，汉族，初中文化，农民，住河南省汝州市。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪2017年9月28日被汝州市公安局取保候审。同年11月9日被汝州市人民检察院取保候审。2018年1月12日经本院决定于2018年2月9被汝州市公安局逮捕，同日经本院决定被本院取保候审。
辩护人徐士伟，河南科序律师事务所律师。
河南省汝州市人民检察院以汝检公诉刑诉[2017]643号起诉书指控被告人姚某某犯非法转让土地使用权罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汝州市人民检察院指派检察员焦小杰出庭支持公诉，被告人姚某某及辩护人徐士伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
河南省汝州市人民检察院指控，被告人姚某某在担任汝州市××××××高南组现金保管期间，于2010年8月至2012年4月，伙同本组组长高某1、会计耿某1（二人已判刑），在未经相关部门批准的情况下，擅自将本组耕地104.376亩分别转让给杨某（两宗）、杨某1（两宗）、吴某、马某、李某1、袁某某、张某1、陈某某、高某2、范某某、高某某等十一人，且协议期限为49年，共计收取现金8440091元。所收取的地款已分给本组群众。至今，这些土地尚未改变用途。
2017年9月28日，被告人姚某某到汝州市公安局投案。
公诉机关出示并宣读了相关证据，认为被告人姚某某伙同他人以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，应当以非法转让土地使用权罪追究被告人姚某某的刑事责任，提请依法惩处。被告人姚某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。被告人姚某某在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯。建议对被告人姚某某在法定型内从轻处罚，并适用缓刑。
被告人姚某某辩称，对公诉机关的指控无异议，并表示认罪、悔罪。请求对其从轻处理。
辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的事实及罪名无异议，认可公诉机关对姚某某自首及从犯的认定，本案中姚某某相对于耿某1情节较轻，转让土地的协商，高某1在笔录中说租地的人要么是找到耿某1，要么是找到高某1，姚某某参与较少，被告人系初犯，没有犯罪前科。建议对被告人从轻处罚。
经审理查明，被告人姚某某在担任汝州市××××××高南组现金保管期间，于2010年8月至2012年4月，伙同本组组长高某1、会计耿某1（二人已判刑），在未经相关部门批准的情况下，擅自将本组耕地104.376亩分别转让给杨某（两宗）、杨某1（两宗）、吴某、马某、李某1、袁某某、张某1、陈某某、高某2、范某某、高某某等十一人，且协议期限为49年，共计收取现金8440091元。所收取的地款已分给本组群众。至今，这些土地尚未改变用途。
2017年9月28日，被告人姚某某到汝州市公安局投案，如实供述了自己的罪行。
另查明，2016年4月21日，本院（2014）汝刑初字第45号刑事判决书以非法转让土地使用权罪判处同案犯高某1有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金50万元。（已缴纳25万元，下余罚金限判决生效后十日内缴纳完毕）。耿某1
（自首、从犯）有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金30万元。（已缴纳15万元，下余罚金限判决生效后十日内缴纳完毕）。
上述事实，被告人姚某某在开庭审理过程亦无异议，并表示认罪、悔罪，且有被告人姚某某的供述，同案人高某1、耿某1的供述，证人袁某某、杨某、高某1、吴某、马某、高某2、李某1、高某3、高某4、高某5、高某6、高某7、姚某1、高某8、郭某、姚某2、高某9、高某10、侯某1、高某11、高某12、侯某2、高某13、高某14、梁某、范某、李某2、徐某、王某、高某15、高某16等人的证言，（2014）汝刑初字第45号刑事判决书及相关书证等证据在案证实，足以认定。
本院认为，被告人姚某某伙同他人以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪，且系二人以上共同故意犯罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。
关于被告人姚某某“对公诉机关的指控无异议，并表示认罪、悔罪”及其辩护人“对公诉机关指控的事实及罪名无异议，认可公诉机关对姚某某自首及从犯的认定，本案中姚某某相对于耿某1情节较轻，转让土地的协商，高某1在笔录中说租地的人要么是找到耿某1，要么是找到高某1，姚某某参与较少。被告人系初犯，没有犯罪前科”的辩解辩护意见，与本院查明的事实相符，本院依法予以采纳。
被告人姚某某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，且一审宣判前表示认罪，是自首。对其依法可从轻或减轻处罚。被告人姚某某在共同犯罪中起次要、辅助作用，是从犯。对其依法应当从轻或减轻处罚。
被告人姚某某归案后及庭审中认罪态度较好，确有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚，并依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
被告人姚某某犯非法转让土地使用权罪,判处有期徒三年，缓刑四年，并处罚金人民币30万元。（罚金限判决生效后十日内缴纳完毕）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 冯海欠
人民陪审员 渠利娟
人民陪审员 权俊东
二〇一八年四月十六日
书 记 员 武世栋
相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第一、三款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、行政法规，服从监督；
(二)按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
(三)遵守考察机关关于会客的规定；
(四)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑的监督管理规定，或者违反人民法院判决中的禁止令，情节严重的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百五十八条对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。