福建省上杭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）杭刑初字第418号
公诉机关上杭县人民检察院。
被告人傅某甲（曾用名：傅某某），男，1967年12月5日出生于福建省上杭县，汉族，高中文化，农民，住上杭县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2013年11月22日被上杭县公安局取保候审。
被告人傅某乙，男，1971年6月11日出生于福建省上杭县，汉族，大专文化，农民，住上杭县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2013年11月22日被上杭县公安局取保候审。
上杭县人民检察院以杭检生态刑诉（2014）1036号起诉书指控被告人傅某甲、傅某乙犯非法占用农用地罪，于2014年11月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。上杭县人民检察院指派检察员江学涛出庭支持公诉。被告人傅某甲、傅某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
2011年3月间，被告人傅某甲、傅某乙在未办理林地占用许可手续的情况下，雇请陈某某的装载机在上杭县蛟洋镇蛟洋村“茶坪坑”山场推挖林地用于建养鸡场。2012年8月27日，上杭县林业局对该行为作出了擅自改变林地用途面积3795平方米每平方米处罚款10元，计37950元及限期一年内恢复原状的行政处罚决定。2012年9月，被告人傅某甲、傅某乙仍继续雇请陈某某的装载机在该山场继续推挖林地，用于扩大养鸡场和搭建管理房等设施。2013年11月21日，上杭县林业局作出了撤销林业行政处罚决定书的决定。经林业技术人员鉴定，被告人傅某甲、傅某乙非法占用林地面积8908.9平方米折13.3亩，山场林班代号为上杭县蛟洋镇2010年林业地理信息图32林班4大班2小班，5大班1、2、5、10小班。
2013年11月20日，被告人傅某甲、傅某乙在案发现场经公安民警询问，主动交代了非法占用农用地的犯罪事实。2013年11月22日，上杭县公安局对该案立案侦查。2014年10月22日，被告人傅某乙自愿向上杭县林业局交纳了生态恢复补偿金6490.4元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有上杭县林业局的杭森公古林罚（2012）03032号林业行政处罚决定书、撤销林业行政处罚决定书的通知、生态恢复补偿金凭证，上杭县林业局蛟洋林业站出具的证明，上杭县公安局出具的户籍证明，上杭县公安局森林分局�到案经过等书证；证人傅某丙、傅某丁、邱某某、陈某某等人的证言；上杭县公安局森林分局的现场勘查笔录、现场图、现场照片；上杭县林业局的认定意见书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人傅某甲、傅某乙违反森林保护法规，在未办理林地占用许可手续的情况下，非法占用集体林地13.3亩，改变林地用途，数量较大，事实清楚，证据充分，其行为已构成非法占用农用地罪。属共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以采纳。案发后，被告人傅某甲、傅某乙在公安机关立案前，经侦查人员询问，主动交代了犯罪事实，其行为符合最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条的规定，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第�十一条、第六十二条、第四十五条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第六十四条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项和最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条第一款、最高人民法院《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》第一条之规定，判决如下：
一、被告人傅某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币76000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交，上缴国库。其中37950元罚金由上杭县林业局上缴国库。）
二、被告人傅某乙犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年三个月，并处罚金人民币76000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已交，上缴国库。）
�不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 员 林新英
二〇一四年十一月十八日
代理书记员 廖剑娟
附：本判决所依据的相关法条及司法解释
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地保护法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供�司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《中华人民共和国刑法》第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
《中华人民共和国刑法》第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
《中华人民共和国刑法》第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
犯罪情节较轻；
有悔罪表现；
没有再犯罪危险；
宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地保护法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、取土、种植农作物、堆放或排泄毁弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或者林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列行为之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
……
最高人民法院《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》第一条第一款根据第第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
……
最高人民法院《关于�理自首和立功若干具体问题的意见》一、关于“自动投案”的具体认定
《解释》第一条第（一）项规定七种应当视为自动投案的情形，体现了犯罪嫌疑人投案的主动性和自愿性。根据《解释》第一条第（一）项的规定，犯罪嫌疑人具有以下情形之一的，也应视为自动投案：1、犯罪后主动报案，虽未表明自己是作案人，但没有逃离现场，在司法机关询问时交代自己罪行的；2、明知他人报案而在现场等待，抓捕时无拒捕行为，供认犯罪事实的；3、在司法机关未确定犯罪嫌疑人，尚在一般性排查询问时主动交代自己的罪行的；4、因特定违法行为被采取劳动教养、行政拘留、司法拘留、强制隔离戒毒等行政、司法强制措施期间，主动向执行机关交代尚未被掌握的犯罪行为的；5、其他符合立法本意，应当视为自动投案的情形。