黑龙江省密山市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）密民初字第343号
原告密山市教育局
法定代表人单春成，职务局长。
委托代理人焦荣伟，男，职务教育局督导室副主任。
委托代理人韩庆发，男，黑龙江昌达律师事务所律师。
被告密山市晨光外国语学校
法定代表人王秀珍，女，职务校长。
被告王秀珍，女，1968年4月21日生，汉族，密山市晨光外国语学校校长。
原告密山市教育局诉被告密山市晨光外国语学校、王秀珍无因管理责任纠纷一案，本院于2014年3月17日受理后，本案中止审理，待中止事由消除后，本案恢复审理。依法组成合议庭公开开庭进行了审理，密山市教育局的委托代理人焦荣伟、韩庆发，密山市晨光外国语学校的法定代表人王秀珍，王秀珍到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。
原告密山市教育局诉称，2012年，刘丽群、杨春梅等67位学生家长因子女在密山市晨光外国语学校上学交纳了学费，但学校未开课。因学生家长找不到学校的法定代表人而找到了密山市教育局，为了解决双方之间的矛盾，促进社会的和谐稳定，密山市教育局替密山市晨光外国语学校退回了学生的学费44590.00元。后密山市教育局要求密山市晨光外国语学校返还学费遭到拒绝。故密山市教育局诉至法院，要求密山市晨光外国语学校退还学费44590.00元。诉讼期间，密山市教育局申请追加王秀珍为被告。
被告密山市晨光外国语学校及王秀珍辩称，原告密山市教育局没有义务替学校退还学费，王秀珍亦不知道教育局退学费一事。密山市晨光外国语学校是在接到教育局停课通知后才停课的。学校不能授课是教育局造成的。
本案争议的焦点是，原告密山市教育局退还给学生家长的学费，是否应由被告密山市晨光外国语学校予以返还，王秀珍是否应承担责任。密山市教育局实际退还学费的数额是否合理。
经审理查明，2012年10月6日，被告密山市晨光外国语学校发生了学生受伤事件，该学生家长到密山市教育局和市政府通过信访解决此事。10月9日，密山市教育局对学校下发了停课通知。内容为，因民事纠纷，对学校于2012年10月9日起作停课处理，直至纠纷解决，方可复课。后交费的学生家长在找不到学校校长王秀珍的情况下，找教育局和市政府要求退还学费，教育局联系不上学校负责人，为了解决双方的矛盾，维护稳定，替学校退还了学费，并经家长签字。密山市教育局向密山市晨光外国语学校索要垫付的学费未果后，诉至法院，要求密山市晨光外国语学校和王秀珍给付垫付的学费44590.00元。并提供了学生向密山市晨光外国学校交费票据71张，其中有5张（孙千惠，赵悦琪，衣然，蔡春祥，王宣儿）系票据和账页的复印件。
本院认为，被告密山市晨光外国语学校因学生受伤事件未能及时解决，作为受害学生的家长信访至密山市教育局和密山市市政府。作为该学校的上级主管和办学批准部门的教育局对学校下发了停课通知，因学校停课，学生家长因找不到学校的负责人，信访至密山市教育局和市政府，要求退还学费。教育局为解决双方的矛盾，维护社会稳定，替学校退还了学生学费。该学费应由学校返还给密山市教育局，但密山市教育局退还的学费亦存在不合理数额。因其于2012年10月9日下发的停课通知，停课之后的学费应退还给学生家长，之前实际授课的学费应从交纳的学费中扣除。其提供的孙千惠，赵悦琪，衣然，蔡春祥，王宣儿的学费，系票据和账页的复印件，无法证明学生交费的真实性，故该费用不予支持。经计算密山市教育局应退还学费的合理数额为30340.00元（详见计算表）。被告密山市晨光外国语学校以密山市教育局下发了停课通知而无法授课，责任在于教育局，并非学校，不同意退还学费。因教育局对学校做出的停课决定未经法律程序撤销，应认定有效，学校以此作为抗辩理由不能对抗第三人即学生家长。故对学校的主张不予支持。密山市晨光外国语学校对退费时学生家长的签字有异议，但不申请鉴定，视为对其权利的放弃。密山市教育局并未提供出密山市晨光外国语学校已被依法注销的证据，故其要求王秀珍承担责任的诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第九十三条之规定，判决如下：
一、被告密山市晨光外国语学校给付原告密山市教育局垫付的学费30340.00元。于判决生效后付清。
二、驳回原告密山市教育局要求被告王秀珍给付其垫付学费的诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费914.00元，原告密山市教育局承担356.00元，被告密山市晨光外国语学校承担558.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鸡西市中级人民法院。
审 判 长 李广波
代理审判员 马玉芳
人民陪审员 李吉成
二〇一五年六月十日
书 记 员 王金玲
本案引用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《中华人民共和国民法通则》
第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。
债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。
第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。
密山市教育局于2012年退学生家长学费的计算表（2012.10.9停课通知）
学生姓名交费时间数额（元）应扣除天数已发生学费（元）应退还学费（元）
段溧娜2012.9.11－2012.12.1145029145305
李悦琳2012.9.28－2012.12.284501260390
张鑫2012.9.5－2012.12.545034170280
梁岚2012.9.7－2013.3.7100032178822
崔辰源2012.9.10－2012.12.1045029145305
陈阳2012.3.24－2013.3.241700195921779
曲晋东2012.9.23－2012.12.234501785365
李根青20**.10.10－2013.1.10450450
高卉倬2012.7.8－2013.7.81700914301270
杜秋欣2012.9.8－2012.12.8336031124236
陈语竹2012.10.3－2013.1.3450735415
唐子然2012.9.19－2012.12.1966021154506
周洪萧2012.10.8－2012.12.824028232
王天民2012.9.4－2012.12.445035175275
梁好2012.10.4－2013.1.4450630420
杨浩楠2012.6.13－2012.12.13850116548302
赵继强2012.9.10－2013.9.101800291451655
赵栩彤2012.9.10－2012.12.1045029145305
杜秋欣2012.9.8－2012.12.845031155295
谭杨2012.9.8－2012.12.836031124236
王若赢2012.9.8－2012.12.845031155295
李云飞2012.3.4－2013.3.4960215573387
杨帅2012.9.8－2013.4.81400312071193
庞昕明2012.9.12－2012.11.122002893107
李文轩2012.9.22－2012.12.224501890360
温浩2012.9.8－2012.12.845031155295
肖旭阳2012.9.15－2013.3.1585025118732
王海洋2012.6.10－2012.12.10850119562288
陈宇2012.9.9－2012.12.945030150300
王可2012.9.8－2012.12.845031155295
夏治军2012.9.21－2012.12.214501995355
周显晨2012.9.15－2012.12.1555025153397
李典2012.7.20－2013.1.2085079373477
刘濡嘉2012.10.6－2013.1.6450420430
侯代群2012.9.10－2012.12.1045029145305
张代娜2012.7.9－2012.10.9450
董爽2012.9.18－2013.3.1885022104746
孙欣2012.9.10－2013.1.1060029145455
袁新陶2012.9.10－2012.12.1045029145305
李昶亮2012.9.15－2012.12.1545034170280
刘俊成2012.9.8－2012.12.845031155295
王义智2012.9.14－2012.12.1455026159391
杨祎凡2012.9.8－2012.12.845031155295
刘雨昕2012.9.15－2012.12.1545025125325
张书航2012.1.10－2013.1.1016002691196404
纪旭2012.9.10－2012.12.1045029145305
文牛辰2012.9.25－2012.12.254501575375
李云飞2012.7.10－2013.7.101500893711129
杨久懿2012.8.5－2012.11.545064320130
于楠2012.9.1－2013.3.1100038211789
刘思彤2012.9.8－2012.12.845031155295
李红岩2012.6.8－2012.12.8850121571279
李栽现2012.9.3－2012.12.345036180270
孙唯家2012.3.3－2013.3.317002161020680
谭铭2012.9.15－2012.12.1545025125325
顾继豪2012.9.15－2013.3.15100025139861
徐元庆2012.9.15－2012.12.1545025125325
谢宜航2012.9.10－2012.12.1045029145305
纪泽2012.10.1－2013.1.1450945405
王宝杰2012.9.24－2013.3.241400161241276
李帅2012.10.4－2013.1.4450630420
刘京航2012.9.15－2012.12.1545025125325
白浩天2012.9.10－2013.3.101760292841476
张瑞2012.8.1－2012.11.145068340110
王俊2012.9.8－2013.1.860031155445
沈枫驰2012.9.1－2012.12.145038190260
合计30340元