福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）狮民初字第2587号
原告龚清楚，男，1953年10月7日出生，汉族，住福建省石狮市。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组，住所地石狮市宝盖镇塘后村。
代表人龚建加，该村民小组负责人。
被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组，住所地石狮市宝盖镇塘后村。
代表人龚建加，该村民小组负责人。
上述二被告共同委托代理人李文彬、黄文卫，福建协进律师事务所律师。
原告龚清楚与被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组（下称塘后村第九村民小组）、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组（下称塘后村第十村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告的委托代理人蔡经财到庭参加诉讼，二被告经本院合法传唤正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，石狮市宝盖镇塘后村梧园自然村隶属于塘后行政村，梧园自然村由塘后村民委员会第九村民小组、第十村民小组组成。其是梧园自然村集体经济组织成员，同时也是第十村民小组成员。2013年2月6日，梧园自然村（第九、十村民小组）通过石狮市宝盖镇塘后行政村与石狮市国土资源局、宝盖镇人民政府签订《宝盖镇塘后村征收土地协议书》，政府征收梧园自然村500亩土地并按每亩30万元的标准支付其中464.255亩村集体土地的征地费13927.65万元，其余35.745亩为梧园自然村集体建设用地［注：即政府征收前村民已经用于建房的土地根据《石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案》（狮政综（2012）185号）进行拆迁补偿安置。原告在1984�以后建房时使用了村集体土地，并于1996年办理了违法占地建私房清查处理手续，交纳了相应费用。2013年1月4日，石狮市土地收购储备发展中心根据《石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案》的规定与其签订了《征地拆迁补偿安置协议书》。原告据此享受相应的拆迁安置补偿权利。按照梧园自然村通过塘后行政村公布的土地款分配方案，两被告应向原告支付土地征收补偿费300000元。两被告在分配土地征收补偿费时以原告在1984年以后建房时使用了集体土地，根据分配方案在1984年以后建房使用了集体土地的，应按使用面积按每亩300000元的标准在应发土地征收补偿费中扣除，两被告据此扣除原告应得土地征收补偿款115800元。请求判决：1、原告享有参与分配石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九、第十村民小组集体土地被征收的土地补偿费用的权益；2、两被告支付原告土地征收补偿费115800元并支付自起诉之日起至还款之日止按银行同期同类贷款利率计算的利息。
两被告未作答辩。
经审理查明，塘后行政村包括塘后自然村和梧园自然村，梧园自然村由塘后村第九村民小组、第十村民小组组成，原告龚清楚为梧园自然村村民。2013年2月6日，因石狮市梧园片区改造建设，需征收塘后村集体土地，石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府与塘后村委会签订《宝盖镇塘后村征收土地协议书（梧园改造片区）》一份，约定：一、征收土地位置及面积。梧园改造片区项目共征用塘后村集体土地870.099亩（含与前坑村争议地38.8125亩），其中塘后自然村370.099亩，梧园自然村500亩。具体四至界线详见《宝盖镇塘后村梧园片区征地范围图》。说明：1、上述征地面积和范围根据规划部门提供的梧园片区征地界线及水利部门提供的梧�水库的保坝后正常水位线（30.48）确定。2、梧园自然村村庄范围的集体建设用地35.745亩包括在上述征地面积范围内。但该范围已根据《石狮市人民政府关于印发石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案的通知》（狮政综（2012）185号）进行拆迁补偿安置。在本协议第二条中支付征地补偿费应扣除。3、因塘后村与前坑村存在权属争议，该争议部分共计38.8125亩，因双方无法提供有效的权属依据，现征地面积先按争议部分的面积的50%（即19.406亩）分别计入各自村的征地面积，待今后争议地解决后再另行处理。二、征地补偿费用。1、补偿标准：征地费300000元／亩（包括土地补偿费、安置补助费）。2、地上物赔偿费：现场作物及附着物、果树、坟墓迁移补偿根据实际数量进行补偿。三、付款方式。应支付征地补偿费的面积814.9475亩，其中塘后自然村350.6925亩，梧园自然�464.255亩。（梧园自然村村庄范围的集体建设用地35.745亩）本协议签订后梧园自然村全部土地已结清。总补偿费用为244484250元，其中塘后自然村105207750元、梧园自然村139276500元。征地补偿费按以下分期拔付：第一期：协议签定后30天内，经石狮市国土资源局核定，先支付征地款总额的60%，即146690550元；第二期：协议签定后6个月内，支付征地款总额的40%，即97793700元。（因梧园自然村村庄范围的集体建设用地少数地块面积未最后确认，若今后面积确认后与结算面积存在差异，再另行结算）。四、考虑到新型社区建设需要，拟安排30亩用地作为梧园自然村集体发展用地，安排位于石锦大道南侧。五、乙方负责在石狮市政府通告实施具体土地征收行为之日起15日内清除地面青苗及地上附着物，将土地交给石狮市人民政府，确保工程建设顺利进行。乙方配合提供土地征收报批所需各种手续材料。六、本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行商定。七、本协议一式陆份，双方签字盖章后生效。
2013年8月20日，梧园自然村组织对《宝盖镇塘后村梧园自然村土地款分配方案（供户代表议定选择）》中的12条土地款分配方案提交该自然村户代表共117户进行票决，以74票赞成票、10票反对票、4票弃权票通过第一项即：旧人口按0.8亩／人，新人口按0.35亩／人，剩余部分按全村现有常住人口平均分配这一条款。2013年8月29日，梧园自然村以石狮市宝盖镇塘后村委会名义发布通告，将分配方案定为：旧人口按每人0.8亩分配，新人口按每人0.35亩分配，现有常住人口按每人0.2亩分配。政府征收梧园自然村土地应支付的征地补偿款13927.65万元现已全部转入梧园村挂靠在塘后村委会开立的专项账户内，该征地补偿款已进行发放。原告因梧园2014年7月1日�原告再次诉至本院。
另查，1984年后原告龚清溪因建住宅，使用梧园自然村集体土地0.386亩。1996年，原告就自建住宅办理了违法占地建私房土地清查手续，并缴纳了相关了规费。2012年11月1日，石狮市人民政府印发《石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案》，通知市梧园片区改造建设指挥部、宝盖镇人民政府抓紧做好征迁各项准许工作，确保征迁工作顺利进行。2013年1月4日，原告龚清楚因址于石狮市宝盖镇梧园自然村的房屋被征收、拆迁与石狮市土地收购储备发展中心签订一份《征地拆迁补偿安置协议书》（协议编号：3017AM），共征收该房屋占用土地257.79㎡。政府征收梧园自然村土地支付的征地补偿款139276500元，系打包征用梧园自然村500亩土地，扣除梧园自然村村庄范围的集体建设用地35.745亩（即全村住房的用地面积），按每亩300000元标准计算的。在政府征地过程中，梧园自然村并没有对每位村民的承包地面积进行丈量，在发放土地补偿款时，是按旧人口、新人口及常住人口来发放，同时扣除1984年以后建房用地面积相应的份额，1984年以前建房的用地面积相应份额不予扣除。原告因梧园自然村土地被征用应分得土地征收补偿费300000元，因其于1984年以后建房使用集体土地0.386亩被扣除115800元。
以上事实，有原告的陈述，并有原告提供的原告的身份证、常住人口登记表、《石狮市人民政府关于印发石狮市梧园片区征地拆迁补偿安置实施方案的通知》［狮政综（2012）185号］、《宝盖镇塘后村征收土地协议书（梧园改造片区）》、石狮市宝盖镇塘后村违法占地建私房清查处理表（№：0002305）、石狮市宝盖镇人民政府收款收据两份（编号为：№：0017803、№：0017770）、石狮市财政局出具的《泉州市教育事业费�加收据》（编号：№0075420）、石狮市梧园片区改造建设工程征地拆迁补偿安置协议书（协议编号：3017AM）、石狮市宝盖镇塘后村委会出具的《证明》一份、石狮市人民法院（2013）狮民初字第3831号民事判决书、泉州市中级人民法院（2014）泉民终字第604号民事判决书、（2014）狮民初字第204号民事裁定书及生效证明各一份等证据为证，本院予以确认。
本院认为，根据原告提供的两被告隶属的石狮市宝盖镇塘后村民委员会出具的证明，已确认原告龚清楚是梧园自然村集体经济组织成员以及按梧园自然村公布的土地补偿款分配方案可分得300000元的土地征收补偿费，故对于原告请求确认其享有土地补偿费的权利的诉讼请求，本院不再予以处理。原告自建住房时虽私自占用梧园自然村集体土地，但之后该房屋用地已于1996年由相关部门进行清查处理予以确认，原告亦�纳了相关规费，且原告作为该房屋的管理人，与石狮市政府签订了征地拆迁补偿安置协议，因此，其权利应受法律保护，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务”。原告龚清楚作为梧园自然村村民，建设住宅必然会使用到村集体用地，但该权利对所有符合申建条件的集体经济组织成员又是平等的。两被告在分配土地征收补偿款时，分配数额并不是按每个组织成员拥有承包地的面积，而是按具有集体经济组织成员资格这一标准来分配的。两被告在分配土地补偿款时，扣除1984年后建房用地面积相应份额，明显存在区别对待，是对原告作为集体经济组织成员合法权益的侵害。因此，两被告以原告因建房而使用集体土地扣除相应�土地补偿费份额115800元的答辩主张，依法无据，本院不予采信。梧园自然村划入塘后村第九、十村民小组（即本案两被告），两被告作为一个整体共同管理、发放梧园自然村征地补偿款，原告请求判令两被告共同支付土地补偿费115800元，本院予以支持。原告的利息请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十三条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条、第七十四条的规定，判决如下：
一、被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组应在本判决生效后十日内支付给原告龚清楚土地征收补偿费用115800元。
二、驳回原告龚清楚其他的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费2616元，由被告石狮市宝盖镇塘后村民委员会第九村民小组、石狮市宝盖镇塘后村民委员会第十村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审 判 员 王耿聪
代理审判员 陈蕃诗
人民陪审员 蔡水抱
二〇一五年三月十九日
书 记 员 张亚巧
注：�案适用的主要法律条文及执行申请提示：
一、适用的法律条文：
1、《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
2、《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。
3、《中华人民共和国土地管理法》
第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
4、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条�事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
6、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第九条下列事实，当事人无需举证证明：
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律及定理；
（三）根据法律规定或者自己已知事实和日常生活经验法则，能推出的另一事实；
（四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（六）已为有效公证文书所证明的事实。
前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。
第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对已方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
二、执行提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。