湖北省武汉市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂01民终6499号
上诉人（原审被告）：武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处，住所地武汉市黄陂区李家集街李集大道。
法定代表人：刘光文，该办事处主任。
委托诉讼代理人：彭海涛，湖北人从众律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：黄国成，男，1931年8月14日出生，汉族，住武汉市黄陂区。
委托诉讼代理人：黄丹杰，男，1963年5月24日出生，汉族，住武汉市黄陂区。
委托诉讼代理人：黄厚祥，武汉市黄陂区城关法律服务所法律服务工作者。
上诉人武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处（以下简称李家集街道办）因与被上诉人黄国成劳动争议纠纷一案，不服湖北省武汉市黄陂区人民法院（2016）鄂0116民初987号民事判决，向本院提起上诉。本院受理案件后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
李家集街道办上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回黄国成诉讼请求。事实与理由：一、一审判决适用《工伤保险条例》违反了法无溯及力的适用原则，属于适用法律错误；二、2012年2月23日武汉市人社局向黄国成颁发四级工伤证的行为对李家集街道办无约束力，该工伤证不能作为李家集街道办承担给付工伤保险待遇的依据；三、黄国成的起诉超过我国民法规定的二十年最长时效期，其诉讼请求应予驳回。
黄国成答辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
黄国成一审起诉请求：1、李家集街道办给黄国成申报办理基本养老保险待遇，及时办理退休手续；2、李家集街道办给黄国成补发伤残津贴，时间自2002年12月31日起，至退休领取养老金之日止；3、李家集街道办给黄国成补发一次性伤残补助金、一次性医疗补助金；4、李家集街道办给黄国成补发一次性生活护理费，时间自2002年12月31日起，至退休领取养老金之日止；5、本案诉讼费由李家集街道办承担。事实与理由：黄国成于1951年4月参加中国人民志愿军，1955年1月退伍。退伍后黄国成在黄石、黄陂等地工作，后于1962年下放回原籍，在李集的乡镇企业原黄陂热管节能设备厂工作，1984年在该厂退休。黄陂热管节能设备厂于2002年改制，黄国成与李家集街道办的前单位李集镇人民政府签订解除劳动合同协议书，确认黄国成的企业工龄为15年，每年补偿120元，共领取了补偿费1800元。2012年2月23日，武汉市人力资源和社会保障局向黄国成发放了工伤证，确认其为退休职工，因工致残四级。2013年6月5日，黄国成的户籍迁入子女所在地，由农业人口转为非农业人口。黄国成是1973年9月26日在工作时受伤的老工伤，至今没有享受养老和工伤待遇。黄国成在李集乡镇企业工作并退休，与李集镇人民政府解除劳动关系，李家集街道办应当承担用人单位的义务，落实其养老和工伤待遇。
一审法院认定事实：1973年9月26日，黄国成在原黄陂区热管节能设备厂工作时右眼受伤，经过治疗后，黄国成继续在该厂工作。1984年，黄国成在该厂退休，黄国成的儿子接班进厂工作，该厂向黄国成发放退休费。依据劳动法和《黄陂区人民政府关于乡村集体企业产权制度改革若干意见》以及黄陂企改办（2000）4号文件相关规定，黄陂区热管节能设备厂于2002年改制，由当时的李集镇人民政府对李集镇集体企业职工进行两买断（买断工龄和身份），并与之签订解除劳动合同协议书，解除李集镇集体企业职工与原所在企业之间的一切关系（包括身份、工资、退休、福利、养老保险等一切关系）。2002年12月31日，黄国成与李集镇人民政府签订了解除劳动合同协议书，此后黄国成领取补偿金1800元。2012年2月23日，武汉市人力资源和社会保障局向黄国成发放工伤证，确认黄国成为四级伤残。2013年6月5日，黄国成办理了农转非的户籍手续，取得城镇户口。此后黄国成提起行政诉讼：请求黄陂区人力资源和社会保障局（下称人社局）为其办理企业退休职工养老保险。一审法院判决驳回了黄国成的诉讼请求。黄国成不服上诉至二审法院，二审法院于2016年1月驳回黄国成的上诉，维持原一审判决。2016年2月26日，黄国成就养老保险和工伤保险待遇申请劳动仲裁，仲裁委员会认为黄国成的申请不符合受理范围，决定不予受理，并向其下达了不予受理通知书，黄国成不服诉至法院，提出前述诉求。
另查明：黄国成在1973年受伤后没有进行劳动能力鉴定，也未享受工伤待遇，其在2012年被依法认定为工伤四级伤残，无护理依赖，此后黄国成也没有享受工伤待遇。2011年武汉市职工月平均工资为3202.30元。黄国成在2002年12月参与企业改制领取补偿后，没有再继续享受退休和养老保险待遇。
经查，一审认定的事实属实，本院予以确认。
一审法院认为：原黄陂热管节能设备厂进行了政府主导下的企业改制，不再是独立承担民事责任的法人单位，不能承担用人单位的相关责任。李家集街道办（原李集镇人民政府）对该厂的资产和职工进行了接收和安置，则李家集街道办是原黄陂热管节能设备厂劳动用工主体权利和义务的承接单位，故李家集街道办依法应当对黄国成与原黄陂热管节能设备厂间基于劳动关系和工伤待遇承担用人单位相应的义务。
黄国成在原黄陂热管节能设备厂工作至退休，并由该厂发放退休费，其是该厂的退休职工。该厂是乡镇集体企业，在企业产权改制中，李集镇人民政府代表乡镇集体企业与包括黄国成在内的在职职工和退休职工以领取补偿金的方式解除了一切关系（包括退休和养老保险等），则黄国成在领取补偿款后，与原黄陂热管节能设备厂关于退休和养老保险的权利和义务全部终结。《中华人民共和国社会保险法》第七条规定，“国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作”。根据上述法律规定，李家集街道办应否为黄国成缴纳社会保险，应当由社保经办机构根据相关法律和政策进行管理，不属于人民法院受理民事案件的范围。本案中黄国成就办理养老保险和退休向社保机构提起了行政诉讼，并已有裁决结果，故对黄国成主张李家集街道办为其办理养老保险和退休手续的诉求，依法不应再予以审理。综上，黄国成主张李家集街道办为其办理养老保险待遇和退休手续的诉求，无法律依据，不予支持。
关于黄国成的工伤待遇。经查明，黄国成1973年受伤后没有享受工伤待遇，2012年才被依法认定为工伤四级残。由于原黄陂热管节能设备厂未及时按老工伤的相关政策向黄国成支付工伤待遇款，且又没有为黄国成缴纳工伤保险费，导致其不能在工伤保险基金中领取工伤待遇款，则黄国成依法应享受的工伤待遇应当由李家集街道办承担。《工伤保险条例》早在2004年就已经施行，故关于黄国成的工伤待遇应适用《工伤保险条例》的相关规定。
《工伤保险条例》第三十四条：工伤职工已评残并经劳动能力鉴定确需生活护理的，按月支付生活护理费。第三十五条：职工因工致残被鉴定为四级残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受待遇为：1、21个月本人工资的一次性伤残补助金。2、按月发放伤残津贴为本人工资的75%，且不低于当地最低工资标准。3、工伤职工达到退休年龄并办理退休手续，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老待遇。本案中黄国成依法评定的是无护理依赖，故黄国成主张每月支付护理费的诉求，没有事实依据，依法不予支持。黄国成工伤四级残，依法不应享受一次性医疗补助金，故黄国成主张支付一次性医疗补助金的诉求，于法无据，不予支持。黄国成工伤四级残的一次性伤残补助金，因黄国成伤残等级鉴定作出的时间为2012年，故按照2012年的上年度2011年武汉市职工月平均工资3202.3元确定黄国成本人工资，则一次性伤残补助金为67248元（3202.3×21）。黄国成虽然在依法评残后达到了退休年龄，但是其在受伤和评残后均没有享受工伤待遇，也没有办理退休手续享受国家规定的基本养老保险待遇，因此黄国成应当依法享受伤残津贴待遇，伤残津贴按月发放，每月依法核定为2402元（3202.3×75%）。黄国成在2012年2月23日被认定为工伤四级残，则伤残津贴应当自2012年3月予以发放。
综上，黄国成的诉求，予以部分支持，李家集街道办的答辩意见，予以部分采纳。依据《中华人民共和国劳动法》第七十三条，《中华人民共和国社会保险法》第七条，《工伤保险条例》第三十四条、第三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、由李家集街道办支付黄国成一次性伤残补助金67248元；二、由李家集街道办自2012年3月起每月向黄国成支付伤残津贴2402元；三、驳回黄国成的其他诉讼请求。前述款项于判决生效后十日内履行。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由黄国成负担，予以减免。
依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条的规定，本院将围绕李家集街道办的上诉请求与理由进行审理。
本院认为：《工伤保险条例》第六十七条规定：“本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受××的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。”在本案中，黄国成在1973年受伤，在上述条例施行前尚未完成工伤认定，故一审判决适用《工伤保险条例》审理本案并无不当，本院予以支持。
武汉市人力资源和社会保障局于2012年2月23日向黄国成颁发了四级工伤证，认定黄国成为四级伤残，工作单位系原黄陂区热管节能设备厂，李家集街道办作为原黄陂热管节能设备厂劳动用工主体权利和义务的承接单位，相关行政部门所作出的劳动能力鉴定效力当然及于李家集街道办。因此，一审判决以该工伤认定作为定案依据并无不当，本院予以维持。
李家集街道办上诉认为黄国成的起诉已超过我国民法规定的二十年的最长时效期，但诉讼时效应从当事人知道或应当知道其权益受到侵害时起算。黄国成的工伤认定系2012年完成，故李家集街道办的该上诉理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，李家集街道办的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，效力应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由武汉市黄陂区人民政府李家集街道办事处负担。
审判长 蒋劢君
审判员 何义林
审判员 褚金丽
二〇一六年十一月三十日
书记员 何晋林