河北省阜城县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）阜行初字第18号
原告：王新文，男，1967年7月7日出生，汉族，农民，住河北省衡水市阜城县。
委托代理人：王根生，男，1960年10月10日出生，汉族，农民，住河北省衡水市阜城县。
被告：阜城县公安局古城镇派出所，住所地：古城镇政府驻地。
负责人：王锋，男，所长。
委托代理人：田建强，男，阜城县公安局党委副书记，住河北省衡水市阜城县。
委托代理人：黄双红，男，阜城县法制大队民警，住河北省衡水市阜城县。
被告：阜城县人民政府，住所地：阜城镇光明路。
法定代表人：申文霞，女，县长。
委托代理人：刘景远，男，阜城县人民政府法制办公室主任，住河北省衡水市桃城区。
委托代理人：张朋，男，阜城县人民政府法制办公室副主任，住河北省衡水市阜城县。
第三人：王立江，男，1952年6月8日出生，汉族，农民，住阜城县。
原告王新文不服被告阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定和阜城县人民政府做出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定，于2015年12月18日向本院提起行政诉讼。本院于2015年12月18日受理立案后，于2015年12月22日送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月16日公开开庭审理了本案，原告王新文的委托代理人王根生，被告阜城县人民政府的委托代理人刘景远、张朋，第三人王立江到庭参加诉讼，被告阜城县公安局古城镇派出所经传票传唤无正当理由未到庭，本庭缺席审理。本案现已审理终结。
2015年02月13日22时许，被告阜城县公安局古城镇派出所接到王立江报警：被人打伤了。经调查了解，王立江到王新文家小卖部买灯口与王新文发生口角，后发生打斗，王新文用酒瓶子将王立江头部打伤，以上事实有王新文供述，王立江陈述，证人证言等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出了阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》，现决定对王新文罚款伍佰元整。原告王新文不服，2015年10月15日向被告阜城县人民政府提起行政复议，要求撤销阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》并追究第三人的法律责任。被告阜城县人民政府于2015年12月7日作出阜政复决字（2015）6号行政复议决定，认为原告王新文的请求无证据、依据支持。认为被告阜城县公安局古城镇派出所依据相关法律法规，作出阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》。
原告王新文诉称，被告阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》认定事实不清、证据不足。2015年2月13日上午第三人王立江妻子拿着使用多日的灯口前往原告王新文处要求更换，被拒绝。当日下午醉酒的王立江再次前往原告王新文处要求更换，被拒绝后拿出刀子、撬棍威胁原告，原告趁机跑掉。当日晚上，王立江及其儿子再次去原告王新文家闹事，期间王立江拿出刀子追赶原告王新文，后原告听其他村民说王立江在追赶过程中由于醉酒摔倒并摔伤。被告阜城县公安局古城镇派出所仅以王立江的陈述及与王立江有关系的证人证言，作出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》的处罚决定，没有事实和法律依据；被告阜城县人民政府做出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定认定原告王新文请求撤销阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》无证据、依据支持。认定被告阜城县公安局古城镇派出所称其依据相关法律法规，作出阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，没有事实和法律依据。请求人民法院判决撤销阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号的处罚决定和被告阜城县人民政府做出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定书。
原告对以上陈述没有证据向法庭提供。
被告阜城县人民政府辩称，原告王新文不服阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《行政处罚决定书》向被告阜城县人民政府递交行政复议申请书申请复议，要求撤销阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《行政处罚决定书》。经审查符合立案条件，依法立案。复议期间原告未向被告阜城县人民政府提供能证明被告阜城县公安局古城镇派出所作出具体行政行为违法的相关证据、依据。阜城县公安局古城镇派出所在法定时限内向被告阜城县人民政府递交了《行政复议答复意见书》并递交了作出阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书的证据、依据。被告阜城县人民政府经审查阜城县公安局古城镇派出所递交的作出的具体行政行为的证据、依据，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，作出阜政复决字（2015）6号行政复议决定书，维持阜城县公安局古城派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书。被告阜城县人民政府作出此复议决定行为主体合法，事实清楚，证据充分，程序合法，适用依据正确。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求，维持阜城县人民政府作出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定书。被告阜城县人民政府向本院提交了如下证据：
证据一、阜政复决字（2015）6号行政复议决定书卷宗1本。证明内容：该复议行为符合行政复议法的相关规定，是合法、有效的行政行为。
第三人王立江诉称，阜城县公安局古城镇派出所作出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书是合法的，阜城县人民政府作出的阜政复决字（2015）6号复议决定是正确的。第三人王立江向本院提交了如下证据：
证据一、录音录像四份。证明内容：证明是王新文用酒瓶将第三人王立江头部打破。
经庭审质证，原告王新文对被告阜城县人民政府提供的证据证明其做出的行政复议决定程序上无异议，但对其事实依据不认同；第三人王立江对被告阜城县人民政府提供的证据无异议。原告王新文和被告阜城县人民政府对第三人王立江提供的证据均无异议。
经审理查明，阜城县公安局古城镇派出所2015年7月2日做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书认定2015年2月13日下午4时许第三人王立江到原告王新文家小卖部要求更换不亮的灯口被拒绝后，与王新文发生口角，后发生打斗，王新文用酒瓶将王立江头部打伤。原告王新文认为阜城县公安局古城镇派出所作出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书认定事实不清、证据不足，于2015年10月15日向阜城县人民政府提起行政复议。阜城县人民政府于2015年12月7日作出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定书，维持了阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定书。原告不服，诉至本院。
本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条之规定“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚”、第三十八条第三项之规定“违法事实不能成立的，不得给予行政处罚”。本案中，被告阜城县公安局古城镇派出所对原告王新文与第三人王立江因故打斗，没有直接证据证明王立江身体受到伤害是原告王新文造成的，仅依据原告王新文的供述、第三人王立江的陈述及无法证明事实真相的证人证言所作出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定认定属于主要证据不足；被告阜城县人民政府依据原告王新文的申请就被告阜城县公安局古城镇派出所做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定进行复议，做出的阜政复决字（2015）6号《阜城县人民政府行政复议决定书》，因没有新的事实证明，也属于主要证据不足，故对被告阜城县公安局古城镇派出所作出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号行政处罚决定和被告阜城县人民政府作出的阜政复决字（2015）6号行政复议决定一并撤销。关于原告要求追究第三人的法律责任，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第五十八条、第七十条第一项、第七十九条之规定，判决如下：
一、撤销阜城县公安局古城镇派出所2015年7月3日做出的阜公（古）行罚决字（2015）0160号《阜城县公安局行政处罚决定书》；撤销阜城县人民政府2015年12月7日作出的阜政复决字（2015）6号《阜城县人民政府行政复议决定书》。
二、驳回原告王新文的其他诉讼请求。
案件受理费50元由被告阜城县公安局古城镇派出所、阜城县人民政府各负担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河北衡水市中级人民法院。
审 判 长 孙 静
审 判 员 刘重九
人民陪审员 刘 琳
二〇一六年五月十九日
书 记 员 史肖蒙