河北省邯郸市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）邯市行初字第00098号
原告武想秀，女，1973年6月2日出生，汉族，住永年县。
委托代理人侯校东，河北久恒律师事务所律师。
被告永年县人民政府，住所地：永年县服务中心。
法定代表人张荷红，县长。
委托代理人马青坡，永年县人民政府法律顾问。
委托代理人张世伟，永年县人民政府法制办公室工作人员。
第三人永年县公安局西苏派出所
法定代表人周勇，所长。
委托代理人邢国瑞，永年县公安局法制大队科员。
委托代理人郭晓芳，永年县公安局西苏派出所民警。
第三人游花英，女，1969年1月1日出生，汉族，住永年县。
委托代理人游鑫，男，汉族，住永年县。
原告武想秀不服永年县人民政府2015年9月22日作出的永政复决字（2015）第32号行政复议决定书，于2015年10月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月12日公开开庭审理了本案。原告武想秀、委托代理人侯校东，被告委托代理人马青坡、张世伟，第三人永年县公安局西苏派出所委托代理人邢国瑞、郭晓芳，第三人游花英委托代理人游鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告永年县人民政府于2015年9月22日作出永政复决（2015）第32号行政复议决定书。查明：2015年6月3日6时许，申请人游花英公公尤进香与第三人武想秀因盖房发生争执。在尤进香转身返回家的过程中，武想秀追进过道，申请人游花英遂也进入过道抓住武想秀右胳膊欲将武想秀拉出过道，武想秀摔倒在地。法医鉴定武想秀为轻微伤。在武想秀躺在地上等待公安机关工作人员到达现场过程中，有一女孩蹲在其旁边在其右胳膊上刻划。永年县人民政府认为虽然法医鉴定证实武想秀为轻微伤。但该伤情是如何造成的存有疑点，有待进一步查证。被申请人永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书属认定事实不清，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项之规定，决定撤销被申请人永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书。
原告诉称，2015年6月3日6时许，原告武想秀与游花英因盖房发生争执，武想秀往过道走时，游花英抓住武想秀右胳膊将武想秀摔倒在地，致武想秀受伤，经法医鉴定为轻微伤。永年县公安局西苏派出所作出永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书是正确的。被告认为“在武想秀躺在地上等待公安机关工作人员到达现场过程中有一女孩蹲在其旁边，在其右胳膊上刻划”这是错误的。而被告既没有开庭也没有向原告出示过任何证据的前提下，就草率断定武想秀的伤情存有疑点，属于认定事实错误。综上所述，被告作出的永政复决字（2015）第32号行政复议决定书违反法定程序，认定事实不清，故请求法院依法判决撤销被告作出的永政复决字（2015）第32号行政复议决定书。
被告辩称，经复议查明，2015年6月3日6时许，申请人游花英公公尤进香与第三人武想秀因盖房发生争执，在尤进香转身返回家的过程中，武想秀追进过道，申请人游花英遂也追进过道，抓住武想秀右胳膊欲将武想秀拉出过道，武想秀摔倒在地，法医鉴定为轻微伤。在武想秀躺在地上等待公安机关工作人员到达现场过程中，有一女孩蹲在其旁边，在其右胳膊上刻划，以上事实有游花英、武想秀、孙淑叶、孙社平、尤进香询问笔录，游花英、武想秀分别提供了现场视频和照片，被申请人卷中的现场照片，以及永年县公安局物证鉴定室（永）公（刑）鉴（伤检）字（2015）64号法医学人身损伤程度鉴定书等证据所证实。虽然法医鉴定武想秀为轻微伤，但伤情是如何造成的存有疑点，有待进一步查证。被申请人作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书属认定事实不清。被告2015年9月22日依法作出永政复决字（2015）第32号行政复议决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回武想秀的诉讼请求。
被告在举证期限内，提交了以下证据、依据：第一组证据：1、2015年6月10日对游花英的询问笔录；2、2015年6月18日对游花英的询问笔录；3、2015年6月17日对孙淑叶的询问笔录；4、2015年6月14日对孙树平的询问笔录；5、2015年6月18日对尤进香的询问笔录；6、武想秀提供的现场视频及照片；7、永年县公安局西苏派出所提供的现场视频；8、永（公）鉴（伤检）字（2015）第64号鉴定书；9、游花英提供的现场视频及照片；10、永年县公安局西苏派出所提供的现场照片。证明目的：证据1－7、证明尤进香与武想秀发生争执，在尤进香返回家的过程中，武想秀追进过道，游花英进入过道，欲将武想秀拉出过道时，武想秀摔倒在地；证据8、证明武想秀为轻微伤；证据9－10、证明有一女孩蹲在武想秀身边，在其胳膊上刻划，武想秀伤情存有疑点。第二组法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项一目。证明目的：证明被告作出的行政复议决定书，适用法律正确。第三组证据：1、行政复议决定书；证明目的：证明游花英在2015年8月3日申请行政复议。2、行政复议立案审批表；证明目的：证明2015年8月3日行政复议立案。3、提出答复通知书及送达回证；证明目的：证明2015年8月6日向永年县公安局西苏派出所送达答复通知书。4、永年县公安局行政复议答复书及法定代表人身份证明、授权委托书；证明目的：证明2015年8月11日永年县公安局答复并提交卷宗。5、第三人参加行政复议通知书及送达回证；证明目的：证明2015年9月6日向武想秀送达。6、行政复议结案审批表；证明目的：证明2015年9月22日行政复议结案。7、行政复议决定书及送达回证；证明目的：证明2015年9月30日分别将行政复议决定书送达给申请人和被申请人。
第三人永年县公安局西苏派出所述称：2015年6月3日6时许，西苏乡李固村村民武想秀与游花英因盖房发生争执，武想秀往过道走时，游花英抓住武想秀胳膊将武想秀摔倒地上，武想秀经法医鉴定为轻微伤，以上事实有违法嫌疑人的陈述与辩解，证人、证言、受害人陈述、视频资料、户籍证明、法医鉴定等证据所证实，依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，依法作出永公（苏）行罚决字（2015）第0768号行政处罚决定书，对游花英作出罚款500元（未执行）的行政处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请求法院依法维持永公（苏）行罚决字（2015）第0768号行政处罚决定书，以维护法律公正和尊严。
永年县公安局西苏派出所在举证期限内提交下列证据：第一组证据：1、武想秀控告状；证明案件来源。2、游花英询问笔录；3、武想秀询问笔录；4、孙淑叶询问笔录；5、孙社平询问笔录；6、尤进香询问笔录；7、游鑫询问笔录。证据2－7证明案件发生的时间、地点、原因及案件发生的事情过程，游花英与武想秀发生肢体冲突。8、鉴定文书；证明武想秀伤情鉴定情况。9、现场照片；证明武想秀受伤后现场情况。10、游花英户籍证明；证明游花英户籍系永年县西苏乡，西苏派出所对该案有管辖权；游花英年龄符合法定处罚范围。11、光盘；证明案件的事实。第二组证据：1、报警案件登记表；证明案件来源，接警、受理时间。2、受理登记表；证明受案时间，案件性质。3、受案回执；证明案件受理后，已将相关情况告知了相关人员。4、公安行政处罚告知；证明在对游花英进行行政处罚前，依法向其告知了相关事实，依据以及陈述申辩的权利。5、行政处罚审批表；证明对游花英进行行政处罚，是经过依法审批的。6、游花英的委托书；证明游花英委托其丈夫处理该案相关事宜，行政处罚决定书由游鑫签字符合法律规定。7、行政处罚决定书；证明在对游花英作出行政处罚后，依法告知了其相关的权利、义务。8、行政复议决定书；证明该案行政处罚决定书经行政复议被撤销。第三组法律依据：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》；证明案件性质、处罚依据、程序依据。2、《公安机关办理行政案件程序规定》；证明案件管辖权依据、办案程序依据。3、《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》；证明处罚幅度的依据。
第三人游花英述称：游花英不服永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）第0768号行政处罚决定书，向永年县人民政府提出行政复议申请，经复议，永年县人民政府作出永政复决字（2015）第32号行政复议决定书，认定武想秀轻微伤是如何造成的存有疑点，撤销永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）第0768号行政处罚决定书，事实清楚，程序合法，应予维持，请求驳回原告诉讼请求。
第三人游花英为证明其主张提供下列证据：证据1、光盘；证据2、照片；证据1－2证明小女孩蹲在武想秀旁边，就是在制造划伤。
经庭审质证，原告对被告所举证据质证意见为，对第一组证据，1－7有异议，对证据8、9、10无异议。对第二组证据有异议，被告适用法律错误。对第三组证据无异议。
第三人永年县公安局西苏派出所对被告所举证据质证意见为，对第一组证据1、2、3、4、5、6、7、8、10无异议。对证据9有异议。对第二组和第三组证据无异议。
第三人游花英对被告所举证据质证意见为：均无异议。
被告对第三人永年县公安局西苏派出所所举证据质证意见为，对所举证据的真实性、关联性无异议，对认定原告武想秀轻微伤有异议。
原告武想秀对第三人永年县公安局西苏派出所所举证据质证意见为：均无异议。
第三人游花英对第三人永年县公安局西苏派出所所举证据质证意见为，派出所对游花英作出的行政处罚决定书认定事实不清，有异议。
原告对第三人游花英所举证据质证意见为，第三人提供照片的真实性、关联性、合法性有异议。
被告对第三人游花英所举证据质证意见为，第三人游花英提供涉及到现场的照片一共有6张，派出所卷中的照片是7张，这6张照片同卷宗中一致。视频可以证明武想秀摔倒在地让人拍照是有预谋的。
永年县公安局西苏派出所对第三人游花英所举证据质证意见为，照片上有文字修改，不能排除游花英对其他照片修改的合理性怀疑，对该证据有异议。
本院对下列证据予以认证，被告所举证据不能证明原告武想秀轻微伤存有疑点的事实，本院不予确认。第三人永年县公安局西苏派出所所举证据与本案具有关联性，合法性予以确认。第三人游花英所举证据，不能证实原告武想秀轻微伤存有疑点的事实，本院不予确认。
经审理查明，2015年6月3日6时许，第三人游花英公公尤进香与原告武想秀因宅基地发生争执，武想秀往胡同里走时，第三人游花英抓住武想秀胳膊将武想秀摔倒在地。2015年6月7日，武想秀经法医鉴定为轻微伤。2015年7月17日永年县公安局作出永公（苏）行鉴通字（2015）第0132号鉴定意见通知书，将武想秀鉴定轻微伤的结论告知游花英，游花英在规定时间内，未提出对武想秀轻微伤重新鉴定的申请。第三人永年县公安局西苏派出所于2015年8月1日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对第三人游花英作出永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书，决定对第三人游花英罚款500元，第三人游花英不服，向永年县人民政府提起行政复议，永年县人民政府于2015年9月22日作出永政复决字（2015）第32号行政复议决定书，认为法医鉴定证实武想秀为轻微伤，但该伤是如何造成的存有疑点，有待进一步查证，故认定第三人永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书属认定事实不清。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定，撤销第三人永年县公安局西苏派出所作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书，原告不服向本院提起行政诉讼。
本院认为，第三人永年县公安局西苏派出所2015年8月1日作出的永公（苏）行罚决字（2015）0768号行政处罚决定书，认定游花英殴打他人，决定对游花英罚款500元，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告永年县人民政府2015年9月22日作出永政复决字（2015）第32号行政复议决定书，认为法医鉴定证实武想秀为轻微伤，但该伤情是如何造成存有疑点的主张，未提供证据予以证实，显系主要证据不足，且被告永年县人民政府2015年9月22日作出的永政复决字（2015）第32号行政复议决定书，适用法律未适用到目，属适用法律错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（一）项、（二）项之规定判决如下：
撤销永年县人民政府2015年9月22日作出的永政复决字（2015）第32号行政复议决定书；
责令被告永年县人民政府在本判决生效后30日内重新作出行政行为。
案件受理费50元，由被告永年县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起，十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 贺延增
审判员 刘国贞
审判员 米秉华
二〇一六年五月三日
书记员 张利娟