河北省蠡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）蠡刑初字第64号
公诉机关河北省蠡县人民检察院。
被告人侯某甲，2014年3月21日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
被告人鲁某，2014年3月19日因涉嫌犯挪用公款罪经蠡县人民检察院决定被刑事拘留，同年3月24日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
被告人宋某甲，2014年3月22日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
被告人蒋某，2014年3月27日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
被告人边某甲，2014年3月22日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
被告人代某甲，2014年3月27日因涉嫌犯贪污罪被蠡县人民检察院取保候审。同年4月25日被本院重新取保候审。
河北省蠡县人民检察院以蠡检刑诉字（2014）56号起诉书，指控被告人侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲犯贪污罪，于2014年4月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省蠡县人民检察院指派检察员马永贵、马悦悦出庭支持公诉，被告人侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省蠡县人民检察院指控，1、2012年1月，＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队向辖区内＊＊＊＊＊的鑫涛橡胶厂收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2012年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲每人分得500元，剩余2000元侯某甲用于办公开支。2、2013年2月，＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队向辖区内在兑坎庄做生意的张某甲收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2013年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲每人分得500元。剩余1260元侯某甲用于办公开支，740元用于个人开支。3、2014年1月，＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队向辖区内在兑坎庄做生意的鲁某甲收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2014年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、边某甲、代某甲每人分得500元，剩余3000元侯某甲用于个人开支。公诉机关提供了相应的证据，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定对六被告人定罪处罚，同时称侯某甲、鲁某、边某甲、代某甲参与三次，共同贪污数额为11740元；宋某甲、蒋某参与两次，共同贪污数额为6740元；侯某甲、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲有自首情节，鲁某自愿认罪，可从轻、减轻处罚。
被告人侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，请法庭从轻处罚。
经审理查明，2012年1月，＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队向辖区内＊＊＊＊＊的鑫涛橡胶厂收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2012年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲每人分得500元，剩余2000元侯某甲用于办公开支；2013年2月，该队向辖区内在兑坎庄做生意的张某甲收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2013年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲每人分得500元，剩余1260元侯某甲用于办公开支，740元用于个人开支；2014年1月，该队向辖区内在兑坎庄做生意的鲁某甲收取环保罚款5000元，没有开票上交。于2014年春节前，以过节发福利为名，侯某甲、鲁某、边某甲、代某甲每人分得500元，剩余3000元侯某甲用于个人开支。
另查明，被告人侯某甲、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲有主动投案情节；案发后六被告人已将涉案赃款主动上缴，并由蠡县人民检察院扣押。
上述事实，有公诉机关及被告人提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（1）、被告人侯某甲供述其在2012年至2014年期间任＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队队长，监察三队三次收取辖区内企业的罚款共15000元没有开票上缴，在2012年、2013年、2014年春节前其将监察三队的人员叫到办公室以发补助的名义，分发给监察三队的人员，其中鲁某、边某甲、代某甲三次每人分得1500元，宋某甲、蒋某两次每人分得1000元。剩余款项自己用于办公及个人开支，队里所有人员都知道所发补助是向企业收取罚款，而没有开票没有上交财政的钱及队里没有公务用车，下乡都是开自己的冀F9U1**的桑塔纳轿车，其办私事也用，蠡县环保局每月允许报销2500元的费用，但实际开支大得多，自己分的钱部分用于修车加油等情况；
（2）、被告人鲁某供述其在＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队工作，2011年至2014年，其在＊＊＊＊＊＊＊＊监察三队主要负责保管监察三队的环保罚没收入和收缴的排污费。收取企业的罚款后大部分都上缴蠡县财政局，2012年、2013年、2014年春节前，队长侯某甲让其每次支5000元钱，并将自己和蒋某、宋某甲、边某甲、代某甲叫到一起，每人发了500元钱福利，剩余的侯某甲修车、加油用了，2014年副队长蒋某、宋某甲没有上班，没给他们发钱。三次发的共15000元钱是监察三队向企业收的罚没款，没有开票没有上交财政。队里的人都知道这15000元的来历等情况；
（3）、被告人宋某甲、蒋某、代某甲、边某甲供述内容与侯某甲、鲁某供述内容一致，相互印证；
（4）、六被告人供述同步录像光盘12张；
（5）、证人鲁某甲证言证实其和舅舅在蠡县蠡吾镇兑坎庄合伙经营生产橡胶的简易作坊，蠡县环保局的侯某甲和鲁某他们管着兑坎庄这片环保监督，2014年春节前，侯某甲和鲁某向其要环保罚款，其交给了鲁某5000元。鲁某要开票据，其没有让他开票。除了这次以外，蠡县环保局的工作人员没有向其收罚款不开票的情况；
（6）、证人张某甲证言证实其在＊＊＊＊＊村里开办一生产橡胶的简易作坊，没有厂名，蠡县环保局的侯某甲和鲁某他们管着兑坎庄这片的环保监督，侯某甲、鲁某他们收取环保罚款后，一般都给开票，2013年春节前其交了5000元罚款没有开票据等情况；
（7）、证人张某乙证言证实其在＊＊＊＊＊村里开办鑫涛橡胶厂，蠡县环保局的侯某甲和鲁某他们管着兑坎庄这片的环保监督，他们向其收取过罚款。除了2012年春节前一次，具体日期记不清了，交了5000元罚款没有开票外，其他的交了罚款后，都给开了票据等情况；
（8）、蠡县人民检察院扣押物品、文件清单证实案发后该院自六被告人处将涉案款扣押；
（9）、河北省＊＊＊＊＊＊＊＊证明、情况说明证实侯某甲，中共党员，大专文化，工人身份，1991年9月调入环境保护局，2006年开始担任环境监察三队队长；鲁某，系中专文化，干部身份，2001年分配到环境保护局工作，2008年调到环境监察三队；宋某甲，中共党员，工人身份，1994年调入环境保护局，2011年开始担任环境监察三队副队长；蒋某，高中学历，群众，工人身份，2001年5月分配到环境保护局，2011年开始担任环境监察三队副队长；边某甲，中共党员，高中文化，工人身份，1995年8月分配到环境保护局，2011年调到环境监察三队；代某甲，高中文化，工人身份，2001年2月分配到环境保护局，2011调到环境监察三队；蠡县环保局机关内设4个环境监察队，分片负责开展环境监察工作。从2010年开始，蠡县环保局给监察队划拨经费，用于解决下乡检查所需的车辆燃油和饭费开支，每个监察队每月费用2500元。各监察队的罚没收入全部上缴县财政，禁止任何形式的截留或者挪用现象；监察三队依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行监督、检查并按规定进行处理；负责污水、废气等超标排污行为进行查处；负责对生态破坏事件的调查，并参与处理环境污染事故、环境污染纠纷、举报案件的查处，处理方式包括责令改正违法行为、责令停止生产、限期整改、罚款等。监察三队分管辖区包括：小陈乡、蠡吾镇、南庄镇、北埝乡；
（10）、中国建设银行股份有限公司蠡县支行ODSB个人活期明细查询证实鲁某的银行卡存入及支出，证实2013年2月4日、2014月1日25日分别取款5000元；
（11）、河北省蠡县＊＊轿车维修有限公司收据、上海大众汽车蠡县＊＊销售服务站结单，证实侯某甲为环境监察三队支付办公费用3260元；
（12）、六被告人户籍及无前科证明侯某甲；鲁某；宋某甲；
蒋某；边某甲；代某甲。六被告人均无犯罪前科；
（13）、蠡县人民检察院反贪局破案经过等。
本院认为，被告人侯某甲、鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取收取罚款不开票、不上缴的方式共同侵吞＊＊＊＊＊＊＊＊对企业和个人的罚没款，其中被告人侯某甲、鲁某、边某甲、代某甲参与三次，共同贪污数额为11740元；被告人宋某甲、蒋某参与两次，共同贪污数额为6740元。六被告人的行为均已构成贪污罪。公诉机关指控六被告人罪名成立。被告人候某甲在共同犯罪过程中起主要作用是主犯。被告人鲁某、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应从轻、减轻或者免除处罚。被告人侯某甲、宋某甲、蒋某、边某甲、代某甲犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首，对于自首的犯罪分子可以从轻或者减轻处罚，其中犯罪较轻的可免除处罚。被告人鲁某自愿认罪，可从轻处罚。六被告人积极退赃，对其可酌情从轻处罚。结合六被告人的犯罪情节和悔罪表现，对六被告人免予刑事处罚为宜。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第六十四条、第二十六条第一款、第二十七条、第三十七条、第六十七条第一款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人侯某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人鲁某犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人宋某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人蒋某犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人边某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
六、被告人代某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
七、扣押在蠡县人民检察院的涉案赃款11740元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 孔卫映
审判员 史丽坤
审判员 王文晖
二〇一四年十二月十五日
书记员 刘静丽