宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）银民终字第1522号
上诉人（原审被告）银川市学文机械工程有限公司。住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区上海路公路局*号。
法定代表人蔺自连，该公司经理。
委托代理人李杰、曹婧，宁夏综义律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）银川市土地储备局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区中山南街25号。
法定代表人杨真，该局局长。
委托代理人谢生虎、刘佳，宁夏言成律师事务所律师。
上诉人银川市学文机械工程有限公司因侵权责任纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2014）金民初字第2150号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷审查和询问双方当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款之规定，决定对本案不开庭审理。上诉人银川市学文机械工程有限公司（以下简称学文机械公司）委托代理人曹婧，被上诉人银川市土地储备局委托代理人刘佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，2006年12月31日，银川市土地储备局、学文机械公司签订编号为（2006）757号的《储备土地委托管理协议》，银川市土地储备局将位于银川市金凤区魏家桥村四队东南角的储备地委托给学文机械公司临时性管理。协议约定：该宗地位于金凤区魏家桥村四队东南角，东至爱伊河绿化用地，西至魏家桥村四队庄点及农用地，南至魏家桥村四队农用地，北至魏家桥村四队巷道及魏家桥村四队农用地，储备地面积72.69亩；银川市土地储备局同意该宗土地由学文机械公司管理使用，在管理使用中发生的各种费用由学文机械公司承担。学文机械公司不得在该地上建任何永久性建筑物、构筑物；委托管理期限自2007年1月1日至城市建设需要时政府无偿收回；学文机械公司必须按照储备地的管理用途使用该地，并负责好该宗地的环境卫生；学文机械公司擅自改变储备地的管理用途或违反土地使用条件乱搭乱建的，本协议自行终止，银川市土地储备局收回土地，所造成的一切损失由学文机械公司自负；在学文机械公司管理期间，如遇城市建设需要，原银川市土地储备局无偿收回土地，本委托协议自行终止。2014年5月6日，银川市人民政府2014年第34期专题会议纪要载明，爱伊河清淤扩整工程位于金凤区南环高速公路以北，爱伊河（大雁湖）以西，魏家桥村养殖场用地以东，魏家桥村用地以南。用地范围内涉及金凤区黄河东路办事处魏家桥村集体土地面积为226.94亩。该范围内市土地储备局已收储土地12.40亩，需新征收土地面积为214.54亩，其中鱼池48亩，果树52亩，杂树苗圃78.54亩，松树36亩。会议研究决定，对于爱伊河清淤扩整工程226.94亩用地范围内涉及新征收魏家桥村土地214.54亩，由金凤区政府负责完成土地征收工作，并向用地单位交付项目用地。对于涉及占用市土地储备局已收储的12.40亩土地，由土地储备局负责向用地单位交付土地。2014年5月28日银川市国土资源局向银川市土地储备局印发《关于尽快交付爱伊河清淤扩整工程用地的函》，要求根据银川市政府2014年第34期专题会议纪要精神，项目用地范围内涉及银川市土地储备局已收储的12.40亩土地由银川市土地储备局负责向银川市水务局移交。本案审理中，银川市人民政府于2015年4月10日给银川市土地储备局下发《关于收回委托管理两宗储备土地的通知》，该通知中载明涉案土地已列为绿化用地，为规范政府储备土地管理，保障城市建设供地需要，责令银川市土地储备局收回金凤区魏家桥村四队东至爱伊河绿化用地，西至魏家桥村四队庄点及农用地，南至魏家桥村四队农用地，北至魏家桥村四队巷道及魏家桥村四队农用地72.69亩储备地，并做好土地使用前的移交准备工作。现银川市土地储备局以学文机械公司未交出占用土地并向银川市土地储备局办理土地移交手续等为由诉至法院，请求判令被告拆除在上述政府储备土地上自建的临时建筑物、构筑物；判令被告立即向原告办理上述储备土地的移交手续；本案诉讼费由被告承担。
原审法院认为，银川市土地储备局、学文机械公司签订的《储备土地委托管理协议》系双方当事人真实意思表示，为有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。协议中明确约定在学文机械公司管理该土地期间，如遇城市建设需要，银川市土地储备局无偿收回土地，协议自行终止。现关于爱伊河清淤扩整工程征地拆迁审核测算有关事宜已经银川市人民政府会议研究，会议决定由银川市土地储备局负责向用地单位交付该工程范围内涉及银川市土地储备局收储的土地，且2015年4月10日银川市人民政府《关于收回委托管理两宗储备土地的通知》中已经明确涉案72.69亩储备地已列为城市绿化用地，故银川市土地储备局、学文机械公司在《储备地委托管理协议》中约定的收回土地条件已成就，银川市土地储备局有权无偿收回涉案土地，学文机械公司应当拆除该土地上的临时建筑物、构筑物等，如有水产，学文机械公司自行处理，并将涉案土地返还银川市土地储备局。学文机械公司关于其在代为管理涉案土地期间，投入大量资金，养殖水产、种植绿化苗木、建设必要的经营设施，银川市土地储备局应当在收回土地前给予相应安置和补偿的辩解意见，因银川市土地储备局、学文机械公司在协议中明确约定在土地的管理和使用中发生的各种费用由乙方承担，故该辩解不能成立。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决：一、被告银川市学文机械工程有限公司于判决生效后十日内将银川市金凤区魏家桥村四队东南角（东至爱伊河绿化用地，西至魏家桥村四队庄点及农用地，南至魏家桥村四队农用地，北至魏家桥村四队巷道及魏家桥村四队）72.69亩储备地返还给原告银川市土地储备局，并向原告银川市土地储备局办理储备土地办理移交手续；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告银川市学文机械工程有限公司负担。
宣判后，上诉人学文机械公司不服，上诉称，本案中上诉人不存在任何侵权行为。2006年12月31日，被上诉人与上诉人签订了《储备土地委托管理协议》，被上诉人将位于金凤区魏家桥四队东南角的储备地72.69亩委托给上诉人临时性管理。上诉人使用该土地系合理合法，并非非法占用涉案土地。二、合同未被合意解除或司法确认解除之前，上诉人没有返还位于金凤区魏家桥四队东南角的土地72.69亩的义务。上诉人从未收到任何解除或终止合同的通知，该合同至今仍在履行当中。被上诉人在合同没有解除的情况下，直接以侵权纠纷要求返还土地，缺乏必要前提，明显错误。综上，上诉人提起上诉，请求依法撤销银川市金凤区人民法院（2014）金民初字第2150号民事判书，将本案发回重审或依法改判驳回被上诉人一审全部诉讼请求；本案的诉讼费用由被上诉人承担。
被上诉人银川市土地储备局辩称，根据双方签订的储备局管理协议的相关规定，双方之间的协议已终止，本案被上诉人有权收回土地，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与原审判决查明的事实一致，予以确认。
本院认为，银川市土地储备局、学文机械公司签订的《储备土地委托管理协议》不违反法律规定，合法有效。该协议约定，在学文机械公司管理该土地期间，如遇城市建设需要，银川市土地储备局无偿收回土地，协议自行终止。因银川市人民政府《关于收回委托管理两宗储备土地的通知》中已经明确涉案72.69亩储备地已列为城市绿化用地，故银川市土地储备局、学文机械公司在《储备土地委托管理协议》中约定的收回土地条件已成就，且2014年1月13日银川市土地储备局向学文机械公司下发了《关于无偿收回储备土地的通知》，该通知已经送达了文学机械公司，故根据上述协议的约定，在银川市土地储备局下发收回土地通知后，协议终止，双方不再履行上述协议，文学机械公司应依约将土地交回。在银川市土地储备局给予文学机械公司限期移交土地的时间内，文学机械公司未移交涉案土地，属于无权占有和使用，构成侵权，本案应当适用《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条的规定。综上，银川市土地储备局以侵权之诉为由要求文学机械公司返还占用土地，应予以支持。原审适用法律错误应予以纠正，但处理结果正确，本案予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人银川市学文机械工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 周景远
代理审判员 徐玉芳
代理审判员 任朝霞
二〇一五年十二月八日
书 记 员 季瑞娇
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百六十九条第一款第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
……
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。