佛山市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）佛中法委赔字第4号
赔偿请求人张地旭，男，住四川省叙永县。
委托代理人罗文丙，男，住四川省兴文县。
赔偿义务机关佛山市顺德区公安局。
法定代表人卢志雄，局长。
委托代理人李俊，佛山市顺德区公安局干警。
委托代理人廖页洁，佛山市顺德区公安局干警。
复议机关佛山市公安局。
法定代表人江楷鑫，局长。
委托代理人杨时福，佛山市公安局干警。
赔偿请求人张地旭因错误抓捕致伤申请佛山市顺德区公安局赔偿一案，不服该局于2015年7月1日作出的佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》及佛山市公安局于2015年8月28日作出的佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》，于2015年9月7日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人张地旭述称：2014年11月22日，佛山市顺德区公安局在抓捕故意杀人案的犯罪嫌疑人过程中，将其误认为是犯罪嫌疑人而抓捕，在抓捕过程中对其进行反手控制并对其进行殴打，使其人身受到伤害。虽然佛山市顺德区公安局对其医疗费（护理费）、误工费、残疾赔偿金、限制人身自由赔偿金决定赔偿人民币41438.82元，且复议机关佛山市公安局经复议后对上述赔偿项目及数额亦予以认可，但赔偿请求人对上述赔偿项目及数额有异议。赔偿请求人不服上述《国家赔偿决定书》及《国家赔偿复议决定书》，请求人民法院赔偿委员会决定佛山市顺德区公安局赔偿其因错误抓捕致伤所产生的医疗费、营养费、误工费、精神抚慰金、名誉费、护理费、车船费、赡养费等费用共计人民币1439728.4元。
赔偿义务机关佛山市顺德区公安局辩称：2014年11月22日，佛山市顺德区公安局民警在履行职务的过程中将赔偿请求人张地旭误认为犯是罪嫌疑人而抓捕，对张地旭进行反手抓捕时造成受伤，应当给予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条、第三十五条的规定，佛山市顺德区公安局依法给予张地旭赔偿造成身体损害的医疗费、因误工减少的收入、残疾赔偿金以及抓捕后因需要确认身份而对其限制人身自由的赔偿金。由于其伤情有其自身因素的原因且并未达到法律所规定的严重后果，依法不予赔偿精神损害抚慰金。司法鉴定费用已由佛山市顺德区公安局支付。名誉费、雇人看门工钱、小孩上学费用、车船费不属于国家赔偿范围，依法不予赔偿。后续治疗费、生活费没有相关证据支持，依法不予赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（五）项、第二十二条、第三十四条第（一）项、第（二）项的规定，佛山市顺德区公安局决定赔偿张地旭医疗费（护理费）人民币6423.9元，误工费人民币2197.2元，残疾赔偿金人民币32598元，限制人身自由赔偿金219.72元，合计人民币41438.82元。综上，佛山市顺德区公安局对张地旭作出的佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处理适当，请佛山市中级人民法院国家赔偿委员会驳回张地旭的国家赔偿申请，维持上述《国家赔偿决定书》。
复议机关佛山市公安局述称：佛山市顺德区公安局在初步侦查办案过程中，存在错误识别抓捕对象的情况，应当给予赔偿请求人张地旭以赔偿。佛山市顺德区公安局在处理张地旭的赔偿请求时，决定赔偿张地旭医疗费、误工费、残疾赔偿金共计人民币41438.82元，并对张地旭要求精神损害抚慰金等其他赔偿请求不予支持均符合法律规定。复议机关作出佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》并无不当，请佛山市中级人民法院国家赔偿委员会予以维持。
经审理查明，2014年11月22日，佛山市顺德区公安局在抓捕故意杀人案的犯罪嫌疑人过程中，将赔偿请求人张地旭误认为是犯罪嫌疑人而抓捕，在抓捕过程中对其进行反手控制致使其人身受到伤害。2015年3月10日，张地旭向佛山市顺德区公安局提出国家赔偿的申请，要求该局赔偿误工费、精神损失费、名誉费、雇人看门工钱、小孩上学费用、医疗费司法鉴定费用、后续治疗费、护理费、车船费、生活费等共计人民币10000元。佛山市顺德区公安局于2015年3月18日依法予以受理，后于2015年5月12日聘请广东通济司法鉴定中心对张地旭伤情以及人身损害程度因果关系进行鉴定，该鉴定中心于2015年6月10日作出鉴定意见。该鉴定意见认为：张地旭出现的冻肩伤是外伤、自身素质以及个体差异等多因素共同造成的，其外伤属于轻微伤，右上肢功能部分丧失评为十级伤残。该鉴定中心将鉴定结果送达张地旭，张地旭对此亦没有提出异议。2015年7月1日，佛山市顺德区公安局作出佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》，决定赔偿张地旭医疗费（护理费）人民币6423.9元，误工费人民币2197.2元，残疾赔偿金人民币32598元，限制人身自由赔偿金219.72元，合计人民币41438.82元，其他赔偿请求不予支持。张地旭不服佛山市顺德区公安局作出的上述赔偿决定，向佛山市公安局申请复议，要求佛山市顺德区公安局赔偿医疗费、营养费、误工费、精神抚慰金、名誉费、护理费、车船费、赡养费等费用共计人民币810398.16元。2015年8月28日佛山市公安局作出佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》，维持佛山市顺德区公安局作出的上述赔偿决定，并驳回赔偿请求人的其他赔偿申请。2015年9月7日，赔偿请求人张地旭不服上述赔偿决定及复议决定，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，要求佛山市顺德区公安局赔偿其因错误抓捕致伤所产生的医疗费、营养费、误工费、精神抚慰金、名誉费、护理费、车船费、赡养费等费用共计人民币1439728.4元。
认定以上事实的证据：1、《国家赔偿口头申请笔录》及医疗收费票据等相关材料；2、佛顺公立字（2014）27720号《立案决定书》；3、2014年11月19日顺德区容桂华口辖区故意杀人案视频综合情况；4、《综合报告》及《破案经过》；5、广东通济司法鉴定中心《司法鉴定意见书》；6、佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》及送达回执；7、佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》及送达回执。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（2012年修订）第十七条第（五）项的规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；……”本案中，佛山市顺德区公安局民警于2014年11月22日在履行职务过程中，将赔偿请求人张地旭误认为是犯罪嫌疑人而抓捕，在抓捕过程中对张地旭进行反手控制等强制手段时造成张地旭受伤，佛山市顺德区公安局的错误履行职务行为与张地旭人身受到损害之间存在因果关系，其应当给予赔偿。赔偿请求人张地旭不服赔偿义务机关佛山市顺德区公安局佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》及复议机关佛山市公安局佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请国家赔偿，要求佛山市顺德区公安局赔偿其因错误抓捕致伤所产生的医疗费、营养费、误工费、精神抚慰金、名誉费、护理费、车船费、赡养费等费用共计人民币1439728.4元。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十四条的规定，佛山市顺德区公安局依法给予张地旭赔偿身体损害的医疗费、误工费、残疾赔偿金、限制人身自由赔偿金等项目。依据张地旭提交的医疗费发票、车票等证据，佛山市顺德区公安局决定赔偿张地旭医疗费（护理费）人民币6423.9元。张地旭在住院期间产生的误工费2197.2元，因张地旭不能提交劳动合同等误工费证据材料，对张地旭要求其他时间的误工费不予赔偿。因张地旭出现的冻肩伤是外伤、自身素质以及个体差异等多因素共同造成的，在相关证据材料不能明确责任承担份额的情况下，佛山市顺德区公安局承担50%的损害责任是适宜的，即残疾赔偿金按照2014年城镇居民人均可支配收入×20年×10%总数的50%计算，决定赔偿32598元。赔偿抓捕后因需要确认其身份而对其限制人身自由的赔偿金，不足一日按一日计算，决定赔偿219.72元（2014年全国职工日平均工资标准219.72元／天）。至于张地旭提出精神损害赔偿的问题，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，由于其外伤属于轻微伤，其伤情尚未达到法律所规定的严重后果，依法不予赔偿精神损害赔偿金。名誉费、车船费、小孩上学费不属于国家赔偿的范围，依法不予赔偿。而后续治疗费（护理费）、生活费等费用张地旭没有提供相关证据材料，故对其该项赔偿请求亦不予支持。综上，佛山市顺德区公安局在处理张地旭的赔偿请求时，决定赔偿张地旭医疗费、误工费、残疾赔偿金共计人民币41438.82元，并对张地旭要求精神损害抚慰金等其他赔偿请求不予支持均符合法律规定，复议机关佛山市公安局作出佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》并无不当。因此，赔偿义务机关佛山市顺德区公安局作出的佛顺公赔字（2015）001号《国家赔偿决定书》，以及复议机关作出的佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》正确，依法应予维持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，本院赔偿委员会决定如下：
维持佛山市顺德区公安局于2015年7月1日作出的《国家赔偿决定书》和佛山市公安局于2015年8月28日作出的佛公赔复决字（2015）第1号《国家赔偿复议决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一五年十一月十九日
附相关法条
《中华人民共和国国家赔偿法》
第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：
（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；
……
第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：
（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；
（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。
前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。