吉林省东辽县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）东辽民初字第1027号
原告：吉林省东辽县红运养殖专业合作社，住所地：吉林省东辽县。
法定代表人：焦运芝，职务：理事长。
委托代理人：杨瑞清，吉林恒太律师事务所律师。
被告：沈阳铁路局，住所地：辽宁省沈阳市。
法定代表人：王占柱，职务：局长。
委托代理人：张成余，沈阳铁路局法律顾问。
被告：吉林中西部铁路有限责任公司，住所地：吉林省长春市。
法定代表人：王凡，职务：董事长。
委托代理人：李伯夫，吉林中西部铁路有限责任公司总会计师。
委托代理人：曲海君，吉林德谷律师事务所律师。
原告吉林省东辽县红运养殖专业合作社与被告沈阳铁路局、被告吉林中西部铁路有限责任公司侵权责任纠纷一案，本院于2015年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吉林省东辽县红运养殖专业合作社法定代表人焦运芝未到庭，委托代理人杨瑞清到庭；被告沈阳铁路局法定代表人王占柱未到庭，委托代理人张成余到庭；被告吉林中西部铁路有限责任公司法定代表人王凡未到庭，委托代理人李伯夫、委托代理人曲海君到庭参加诉讼。第二次庭审原告吉林省东辽县红运养殖专业合作社法定代表人焦运芝未到庭，委托代理人杨瑞清到庭；被告沈阳铁路局法定代表人王占柱未到庭，委托代理人张成余到庭；被告吉林中西部铁路有限责任公司法人王凡未到庭，委托代理人曲海君到庭。本案现已审理终结。
吉林省东辽县红运养殖专业合作社向本院提出诉讼请求：1、要求二被告连带赔偿因修建辽长铁路给原告造成的经济损失；2、本案诉讼费用由被告承担。
原告东辽县红运养殖专业合作社提出的事实与理由为：原告于2011年9月份成立东辽县红运养殖专业合作社，并投入生产，养殖肉食鸡。合作社投产后生产至2013年年末，得到不明信息，说要修建铁路，经过养殖合作社养殖场，此时，政府、铁路部门没有向原告进行任何口头或书面告知和通知。春节后，原告准备引进鸡雏并与东辽县双惠牧业有限公司签订购买鸡雏合同。2014年4月到5月间，正当原告准备生产时，铁路修建开始施工，施工场地在距离养殖合作社鸡舍直线距离30米处，噪声干扰不断，此种情况下，原告被迫与东辽县双惠牧业有限责任公司终止合同，停产至今。根据《禽类养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）《动物防疫条件审查办法》第5条、第10条规定，养殖防疫距铁路、公路等主要交通干线为500米和1000米，上述规定意味着，因被告修建铁路导致原告现在和将来都无法进行养殖业，企业只能倒闭破产，鸡舍、仓库、设施全部报废、基础设施投入费用无法挽回，30余年的期待利益无法保障。二被告作为主建方和施工方，已对原告构成持续不可逆转、无法消除和停止的侵权。因此要求被告赔偿上述损失。
被告沈阳铁路局辩称1、涉案的新建辽长铁路的建设方为本案的第二被告即中西部铁路有限责任公司，而非沈阳铁路局，原告起诉沈阳铁路局属于主体错误；2、被告沈阳铁路局是第二被告吉林中西部铁路有限责任公司的股东，如果作为股东成为被告，那么本案遗漏了一个同样作为股东的被告即吉林省交通投资集团有限公司；3、吉林中西部铁路有限责任公司依法设立，有完全的民事行为能力和民事权利能力，可以独立承担民事责任。
被告吉林中西部铁路有限责任公司辩称，其系辽长铁路项目的法人单位，成立于2014年1月，由中国铁路总公司和吉林省人民政府出资设立，沈阳铁路局和吉林省交通投资集团公司作为上述二股东的出资代表。根据股东双方签订的公司章程在建设辽长铁路项目过程中由吉林省交通建设投资集团公司负责征地拆迁工作，该工作与其无关。辽长铁路项目于2010年就已经按照国家法律规定完成了相关的论证和审批工作，而养殖合作社成立于2011年，且其建设项目没有按照国家法律规定进行相应的前置审批，应认定为违法经营。对于违法经营的后果，原告应自行承担责任。中西部铁路有限责任公司没有任何过错，不应承担任何法律责任。
原告围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证，原告向法院提交的证据有：1、农业专业合作社法人执照、组织机构代码证、税务登记证、动物防疫条件合格证、合作社章程、建设环境影响评估报告表各一份，证明合作社依法登记，合法经营，经行政管理机关批准，已经完成了法律规定的相应前置审批条件，是合法经营的专业合作社。对该组证据，经核对，本院予以确认；2、合作社养殖场鸡舍、料库和消毒池照片各一张，证明养殖合作社的资产现实情况。本院认为，该组证据只能证明养殖合作社外观情况和从事养殖经营的事实，不能单独证明养殖合作社的资产情况；3、焦志与建安镇榆泉村签订的专业招标承包合同书一份，证明原告的土地使用性质。经询问建安镇榆泉村村长吕东洋，确认该土地承包情况属实，该块土地用于红运养殖专业合作社经营养殖业；4、畜禽养殖档案及回收合同，证明原告在没有被告影响之前正常经营的实际情况，同时证明原告养殖场因停产造成的直观经济损失。本院认为该证据能证明修建铁路之前的正常经营情况，但不能单独认定因停产造成的直观经济损失；5、东辽县畜牧管理局于2014年12月3日出具的关于东辽县建安镇红运养殖专业合作社更换《动物防疫条件合格证》不予办理的通知一份，证明修建辽长铁路是不能办理《动物防疫合格证》的原因。本院对该证据予以确认；6、《新建辽源至长春铁路工程施工总价承包招标资格预审公告（代招标公告）》及《新建辽源至长春铁路工程（站前工程）建管甲供物资（桥隧防水材料）招标公告》各一份，证明被告沈阳铁路局是建设单位，是本案适格被告。对该组证据本院本院予以确认；7、原告申请，东辽县人民法院委托，由吉林正则资产评估事务所出具的《资产评估报告》一份，证明东辽县鸿运养殖专业合作社涉案资产及停产停业损失总计45.41万元，因本案被告未提出重新鉴定申请，本院对该份证据予以确认。
被告沈阳铁路局就自己的主张向法院提交了《吉林中西部铁路有限责任公司章程》一份，证明辽长铁路建设项目的建设单位是吉林中西部铁路有限责任公司。对该证据本院予以确认。
被告吉林中西部铁路有限责任公司就自己的主张向法院提交了下列证据：1、《中华人民共和国国土资源部关于新建辽源至长春铁路建设用地预审意见的复函》（新源预审字1010第269号）、《吉林省环境保护厅关于新建长春至辽源铁路工程环境影响报告书的批复》（吉环审字2010第270号）、《中华人民共和国铁道部、吉林省人民政府关于新建辽源至长春铁路可行性研究报告的批复》（铁计函2010第1362号）、《中华人民共和国铁道部、吉林省人民政府关于新建辽源至长春铁路初步设计的批复》（铁鉴函2010第1896号）、《吉林中西部铁路有限责任公司章程》各一份，综合证明辽长铁路作为国家基础设施项目审批各个环节都经过了国家法定程序所有行为均符合国家法律规定，且所有审批文件均形成于2010年，均早于原告公司成立的时间，原告作为该项目的建设主体，项目审批之时不可能预见到原告项目的存在，因此在主观上没有任何过错，不具备《侵权责任法》说承担责任的主观要件。本院对上述证据予以确认，但认为该组证据均属于立项审批行为，与被告施工建设过程中是否存在过错没有关联性。2、网上下载东辽县红运养殖合作社工商登记简表，证明原告在至少未取得环保许可的情况下进行了相关的建设，因此原告自身具有过错；全国企业信用信息公示系统网站下载南京大学环境规划设计研究院有限公司工商登记简表，证明原告提供的环境影响评价表是虚假的；政府网站下载东辽县畜牧管理局主要职责内设机构介绍一份，证明原告提供的动物防疫合格证真实性值得商榷和怀疑；环保部网站下载动物防疫合格证样本，证明原告动物防疫合格证真实性值得怀疑。本院经综合评定，认为该组证据与被告抗辩理由不具有关联性。
结合原、被告双方陈述及提供的证据，本院查明事实如下：2011年9月，东辽县建安镇榆泉村焦运芝等五人成立了东辽县红运养殖专业合作社，主要养殖肉食鸡。2010年，铁路总公司沈阳铁路局成立筹备组计划新建辽源至长春铁路（长双烟铁路双阳站至四梅铁路白泉站）。2013年11月3日，沈阳铁路局与吉林省交通投资集团有限公司共同出资设立吉林中西部铁路有限责任公司，对辽长铁路项目的资金筹措、建设实施、生产经营、债务还本付息和资产保值增值实行全过程负责，其中，沈阳铁路局拟投资8.110亿元，占资本金的61%，实际投资3050万元，占股份的61%。
2014年3月，辽长铁路正式开始施工建设，同年六七月间，施工至建安镇榆泉村附近，因施工噪声巨大，影响肉食鸡养殖，东辽县红运养殖合作社部分成员到施工现场阻止施工，后经当地公安部门劝阻撤出。2014年9月，因动物防疫合格证到期，东辽县红运养殖专业合作社向东辽县畜牧业管理局申请更换。2014年12月3日，东辽县畜牧业管理局向东辽县建安镇红运养殖专业合作社出具了“关于东辽县建安镇红运养殖专业合作社更换《动物防疫合格证》不予办理的通知”，不予办理的原因为：“按照《动物防疫条件审查办法》（中华人民共和国农业部2010年第7号令）第二章第五条第三款‘距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上’之规定，你单位距离铁路不足500米，不能予以换证。”因无法更换《动物防疫合格证》，养殖社取消了肉食鸡养殖项目，基础设施及设备也因此丧失了使用价值。在同施工方多次协商未果后，东辽县红运养殖专业合作社诉至法院，请求二被告赔偿损失。
本院认为，公民、法人的合法民事权益受法律保护。东辽县红运养殖专业合作社因距辽长铁路不足500米，无法更换《动物防疫合格证》，进而无法进行肉食鸡养殖已是无法改变的事实。2011年，原告东辽县红运养殖专业合作社成立之初，辽长铁路尚在计划、论证、立项之中，铁路走向及影响范围尚不明确，原告无法预料到养殖场附近修建铁路和会受到修建铁路影响的事情发生。2013年吉林中西部铁路有限责任公司成立，正式开展辽长铁路建设工作，作为建设项目方，其应当明确掌握修建辽长铁路给沿途及周边居民和单位带来的不利影响，对因修建铁路而无法正常生活和生产经营的居民和单位，应当先征收，后建设。但是，吉林中西部铁路有限责任公司既没有事先告知修建铁路的事实，又没有对原告的养殖场进行征收，导致了原告对养殖场按正常养殖经营进行建造，却又因不符合法律规定而无法从事养殖的情况出现。因此，被告吉林中西部铁路有限责任公司对此负有明显的过错，应当承担过错责任。被告沈阳铁路局作为项目方的投资单位，占有吉林中西部铁路有限责任公司的大部分股份，并且是辽长铁路的筹备方和策划、组织实施方，对吉林中西部铁路有限责任公司有着实际的控制权力，同时，在吉林中西部铁路有限责任公司的公司章程中，沈阳铁路局认缴的出资额为8.110亿元，而在公司成立后实缴的出资额为3050万元，因此，依法应在认缴和实缴的差额内承担补充责任。
根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国公司法》第二十条第一款、第三款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的解释三第十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告吉林中西部铁路有限责任公司赔偿原告东辽县红运养殖专业合作社各项损失人民币454,100.00元
二、被告沈阳铁路局在认缴出资额与实缴出资的差额内承担补充责任。
案件受理费8120元由吉林中西部铁路有限责任公司、沈阳铁路局承担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽源市中级人民法院。
审 判 长 王秉旭
人民陪审员 王艳玲
人民陪审员 田亚芹
二〇一六年十二月六日
书 记 员 郭 阳