广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）穗荔法民三初字第992号
原告：刘月容，女，1930年12月30日出生，汉族，住广州市荔湾区。
原告：林丽婵，女，1953年6月23日出生，香港居民，住香港。
原告：林国雄，男，1955年3月19日出生，汉族，住广州市荔湾区。
原告：林国荣，男，1957年6月29日出生，汉族，住广州市荔湾区。
原告：林国秋，男，1959年11月11日出生，汉族，住广州市荔湾区。
原告：林丽燕，女，1962年7月4日出生，汉族，住广州市荔湾区。
上述原告共同委托代理人：郭辉，广东诚开律师事务所律师。
被告：广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司，住所地。
法定代表人：罗卓根，职务总经理。
委托代理人：董凯，男，1982年2月6日出生，该公司职员，联系地址。
委托代理人：匡旷，女，1981年5月9日出生，该公司职员，联系地址。
被告：广深铁路股份有限公司广州车站，住所地。
负责人：吴朝晖，职务站长。
委托代理人：毛国栋，广东君信律师事务所律师。
委托代理人：戴毅，广东君信律师事务所律师。
原告刘月容、林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕诉被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司、广深铁路股份有限公司广州车站房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2014年4月30日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘月容、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕及六原告的共同委托代理人郭辉，被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司的委托代理人董凯、匡旷，被告广深铁路股份有限公司广州车站的委托代理人毛国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘月容、林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕共同诉称：原广州市荔湾区蓬莱路2号产权所有人是林芬（已故），原告刘月容是林芬的配偶，其余原告是林芬的子女。林芬（乙方）与原广州铁路分局广州车站（甲方）于1991年6月7日签订《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》，林芬同意广州铁路分局广州车站拆除座落在荔湾区蓬莱路2号房屋，广州车站则将其拆迁后兴建的广州市荔湾区蓬莱路4号601房及广州市蓬莱路6号首层商铺补偿给林芬回迁，并归林芬所有，以作拆除林芬所有原址房屋的产权补偿，同时约定甲方补偿给乙方的新建房屋应按市规划部门批准的整体设计标准执行，并于1993年12月1日前移交给乙方。同时，在协议书中第八条双方约定，甲方按照本协议将新建房屋移交乙方时，甲方应提供新建房屋有关用地、报建、建筑质量、验收等证件，并会同乙方向市房地产登记所申请，办理产权登记和领取产权所有证手续。协议签订后，林芬履行了协议的约定，原广州铁路分局（后改为羊城铁路总公司）广州车站也如约定于1993年5月20日通知林芬搬入回迁房屋。林芬于同年5月24日正式回迁，1995年3月17日回迁房屋经验收合格，1998年4月30日回迁房屋经房地产管理部门测绘。按照补偿协议书第二条第二条款及第十一条第二条款的规定，原告的回迁房有两个单元，一是蓬莱路4号601房，另一个单元是蓬莱路6号地下商铺，总面积是116.9154㎡，而原告原有的房产权为74.78㎡，协议交换产权面积为84.78㎡，多出的10㎡面积按协议书第三条款以商品房的形式购买，其余的32.1354㎡开始是以租赁的形式，后来在2000年房改时林芬以职工福利房改房的形式购买了，但时××今日两被告仍未为本案所涉房屋申请办理产权登记及领取产权证。另，1993年1月19日，铁道部发出铁劳（1993）10号《关于成立广州铁路（集团）公司并取消广州铁路局名称的通知》，将原广州铁路局变更为广州铁路（集团）公司。1993年2月1日，广州铁路局发出广铁劳（1993）45号《关于公布广州铁路（集团）公司下属机构和广州铁路集团现有紧密层企业名称的通知》，通知广州铁路（集团）公司下设广州铁路（集团）公司羊城铁路总公司等。1997年6月16日，广州铁路（集团）公司发出广铁劳（1997）288号《关于重新公布集团所属各总公司机构名称的通知》，重新公布广州铁路（集团）公司下设广州铁路集团羊城铁路总公司。2000年3月10日，广州铁路（集团）羊城铁路总公司向工商管理部门申请将广州铁路（集团）羊城铁路总公司名称变更为广州铁路集团羊城铁路总公司。2005年3月24日，广州铁路集团羊城铁路总公司向工商管理部门申请将广州铁路集团羊城铁路总公司名称变更为广州铁路集团羊城铁路实业发展公司。根据羊城铁路总公司的资产重组及资产收购方案，广州市荔湾区蓬莱路2、4、6号地段的房屋的权属是属广州铁路集团羊城铁路总公司（现改名为广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司）所有。《广东省城市房屋拆迁管理规定》规定：“以产权调换形式补回的房屋，在取得房屋后30日内到房屋所在地房地产管理部门、土地管理部门办理房屋所有权登记和土地使用权登记。”但原告方因为产权问题与被告交涉了长达22年的漫长岁月，问题不但没有得到解决，最后林芬带着一生的遗憾离开了人世。从2013年4月份开始，原告方又不断上访广州铁路集团公司信访办，并走访了羊城铁路实业发展总公司房地产管理中心，初步了解到原来补偿给原告方的其中一个单元蓬莱路6号商铺可能被列为违章建筑，无法领取房产证，原因是被告方多次变更图纸报建，最终规划图纸所报建的是该单元为单车棚和水泵房，而实际建设时被告方擅自变更成商铺。而被告方与我方签订补偿合同时的规划局图纸（已盖了市规划局章）却是商铺，导致××今办不成房产证，这责任完全在于被告方。另一个住宅单位蓬莱路4号601房也因与上述商铺在同一份拆迁协议中，因此也无法办证。被告改变了房屋的使用用途，房屋本来可以用来卖出去置换有电梯的楼房，但由于一直没有办证，所以房屋一直未能卖出去，这间接造成了原告的经济损失；原告多次与两被告交涉起诉，造成了误工损失等；因此要求被告赔偿违约金及赔偿经济损失共200000元，该200000元是原告自己估算的，没有计算标准，没有违约金、经济损失的具体数额，总之要求两被告赔偿200000元。据此，请求判令：1、两被告立即为原告办理广州市蓬莱路4号601房屋及广州市蓬莱路6号首层商铺产权登记和领取房地产权证；2、两被告承担违约责任并赔偿违约金及赔偿经济损失200000元；3、本案受理费由两被告承担。
被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司辩称：一、项目开发建设工作均由广州火车站负责。1990年本公司前身原广州铁路分局下属单位广州火车站（现广深铁路股份有限公司广州火车站）经铁路及广州市规划局同意批准在广州市蓬莱路2、4、6号地段盖建三幢职工住宅大楼。由于林芬等8户原有房屋位于职工住宅拆迁范围内，1991年6月原广州铁路分局广州火车站作为开发建设单位与林芬等8户签订了回迁协议书。二、广州火车站已不再隶属本公司管理。2005年，因铁路机构改造，广州火车站不再隶属于本公司管理。三、回迁户办证责任主体已明确为广州车站。2009年，为了解决广州地区房地产办证历史遗留问题，按照广州有关遗留问题政策，根据实际情况，本公司上级单位广州铁路集团公司召开专题会议，明确所属有关历史遗留问题，由各个站段负责解决，其中蓬莱路2、4、6号（黄沙后道5、7、9号）由广州车站负责，本公司进行协助。其后，为解决蓬莱路2、4、6号地段回迁户办证问题，自2009年起广州车站派出有关人员，经多年努力，2013年8户回迁户得到市办证中心支持，其中有6户已领到房产证。原告当年未能办证是因为其要求回迁房屋产权与回迁地下商店一起办理，但因报建规划与其使用不符，所以未能办理。四、本公司不是适格的被告，蓬莱路2、4、6号项目开发建设单位为广州车站，办证责任主体也应由广州车站承担，本公司未参与拆迁工作，也无拆迁及开发建设相关资料。
被告广深铁路股份有限公司广州车站辩称：广州铁路分局广州车站原是广州铁路集团羊城铁路总公司（现更名为“广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司”）的下属单位，经铁道部批准，由广深铁路股份有限公司收购广州铁路集团羊城铁路总公司（以下简称“羊城铁路总公司”）与铁路运输有关的资产，广州车站成为广深铁路股份有限公司的分支机构。1991年6月7日，林芬与广州车站签订《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》，1999年12月26日，林芬与羊城铁路总公司签订《广州市公有住房买卖协议书》。广州车站没有独立的法人资格，其与林芬签订的《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》的权利义务应由其当时的上级单位羊城铁路总公司承担。2004年10月14日，铁道部出具《关于羊城铁路总公司资产重组方案的批复》，通过《关于羊城铁路总公司资产重组方案的请示》，同意广深铁路股份有限公司收购了羊城铁路总公司与铁路运输主业有关的资产，羊城铁路总公司的房建、生活、后勤、服务业务，以及其他末被收购的资产，由羊城铁路总公司继续承担。2004年11月5日，广深铁路股份有限公司与羊城铁路总公司签订了《铁路运营资产收购协议》，广深铁路股份有限公司收购的资产中不包括蓬莱路的房产。而根据《广州市房地产权属证明书》以及房地产登记簿查册表，蓬莱路2、4号的房地产××今登记在羊城铁路总公司的名下，广深铁路股份有限公司广州车站无需为原告办理争议房产的权属证明。原告理应知道房屋未办理房产证的事实，其得知房屋未办理房产证××今已有十几年，原告的诉讼请求已超过诉讼时效，应予以驳回。
经审理查明：林芬是原广州铁路分局广州南站的职工，原告刘月容与林芬是夫妻关系，原告刘月容与林芬生育有林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕五子女。广州市荔湾区蓬莱路2号房屋是登记在林芬名下的财产，是原告刘月容与林芬的夫妻共同财产。
1991年6月7日，林芬（乙方）与广州铁路分局广州车站（甲方）签订《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》，约定：乙方同意甲方拆除座落在荔湾区蓬莱路2号的房屋，该房屋为混合结构，经市房管部门核定，建筑面积74.78平方米；甲方将自有的荔湾区蓬莱路A栋一梯601（框架结构）第六层楼的自有房屋84.78平方米，划归乙方所有，以作拆除乙方所有的原址房屋的产权补偿，甲方补偿给乙方的新建房屋的楼层高度不得少于2.8米，质量、结构、布局应按市城市规划部门批准的整体设计标准执行（附示意图），并于1993年12月1日前移交乙方；因乙方的原址房屋是74.78平方米，而甲方移交给乙方的新建房屋是84.78平方米，新建房屋与原房屋的面积对比，相差了10平方米，对比相差的面积，乙方愿意以350元一平方米计算，付给甲方3500元，并应将此款于1992年12月1日前付清；甲方依照本协议将新建房屋移交乙方时，甲方应提供新建房屋的有关用地、报建、建筑质量、验收等证件，并会同乙方向市房地产登记所申请，办理产权登记和领取产权所有证手续，所需的登记费用由双方负责；乙方以每平方米350元购10平方米，合计人民币3500元整（按房屋的实际尺寸办准交换产权面积的整数，其多出的平方米面积为购买10平方米以下）；甲方同意乙方的交换产权面积为A栋首层一轴的4-6柱之间，按竣工后的实际平方米面积数计算，如首层交换产权面积达不到其交换产权面积时，余下交换产权面积便在A东一梯601房。上述协议书签订后，林芬依约将荔湾区蓬莱路2号的房屋交甲方拆除。1993年1月19日，铁道部发出铁劳（1993）10号《关于成立广州铁路（集团）公司并取消广州铁路局名称的通知》，将原广州铁路局变更为广州铁路（集团）公司。1993年2月1日，广州铁路局发出广铁劳（1993）45号《关于公布广州铁路（集团）公司下属机构和广州铁路集团现有紧密层企业名称的通知》，通知广州铁路（集团）公司下设广州铁路（集团）公司羊城铁路总公司等，即广州铁路分局更名为羊城铁路总公司，而广州铁路分局广州车站更名为广州铁路（集团）公司羊城铁路总公司广州车站。1993年5月20日，羊城铁路总公司广州车站通知林芬于1993年5月24日领取补偿房屋的锁匙，林芬于同日回迁广州市蓬莱路4号601房屋（单元总面积67.1110平方米，其中32.1354平方米属羊城铁路总公司所有）、广州市蓬莱路6号首层商铺（单元总面积49.8044平方米）。1993年5月31日，林芬向羊城铁路总公司房产管理所缴交了广州市蓬莱路4号601房屋多出10平方米的购房款3500元。1999年12月26日，林芬与羊城铁路总公司签订《广州市公有住房买卖协议书》，由羊城铁路总公司将广州市蓬莱路4号601房屋中属羊城铁路总公司所有的32.1354平方米通过房改出售给林芬，林芬需于1999年12月26日前将房价款14335.58元付给羊城铁路总公司。上述协议书签订后，林芬于2000年12月8日向羊城铁路总公司房产管理所缴交了广州市蓬莱路4号601房屋32.1354平方米的房改款14335.58元。
2000年3月10日，广州铁路（集团）羊城铁路总公司向工商管理部门申请将广州铁路（集团）羊城铁路总公司名称变更为广州铁路集团羊城铁路总公司。2004年10月14日，中华人民共和国铁道部作出《关于羊城铁路总公司资产重组方案的批复》，批复：一、在明确界定羊城铁路总公司（下称羊城公司）运输主业与辅业资产范围的基础上，由广深铁路股份有限公司（下称广深公司）融资收购羊城铁路总公司的运输主业资产；二、广深公司收购羊城公司运输主业资产后，羊城公司建制撤销，辅业资产重组为羊城铁路实业发展总公司（下称羊铁实业公司）；羊铁实业公司负担经营管理原羊城公司的房建生活后勤服务业务、多种经营企业以及其它未被收购的资产，继续承担尚未分离的社会职能。2004年11月15日，广深铁路股份有限公司（乙方）与羊城铁路总公司（甲方）签订《广深铁路股份有限公司与羊城铁路总公司之铁路运营资产收购协议》，该协议第二条“收购范围”约定：“乙方拟收购的范围为甲方拥有的广州××坪石段（附件一：线路图）与铁路运输相关的铁路运营资产，包括与铁路运输有关的资产以及依赖于等资产进行的业务。其中，资产包括但不限于房屋、建筑物、在建工程、铁路线路、机车、车辆、设备、投资权益、合同权益及运输业务经营过程中所产生的负债和债权；业务指甲方目前经营的铁路运输业务，包括铁路客运、铁路货运以及与此相关的业务。具体资产收购的范围以第五条所述的《资产评估报告》所载明的为准。”但在本案诉讼中，各方当事人均没有提供上述《资产评估报告》。2005年3月24日，广州铁路集团羊城铁路总公司向工商管理部门申请将广州铁路集团羊城铁路总公司名称变更为广州铁路集团羊城铁路实业发展公司。羊城铁路总公司资产重组后，广州铁路（集团）公司羊城铁路总公司广州车站，变更为广深铁路股份有限公司广州车站。2008年2月2日，林芬死亡，林芬生前没有立下遗嘱，林芬的父母均先于其死亡。在诉讼中，被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司提供的广州铁路（集团）公司2009年5月26日的《研究解决广州地区房地产办证遗留问题》及《广州地区房地产办证遗留问题分类统计表》，证实广州车站职工住宅楼黄沙后道5、7、9号（即包括蓬莱路4号、蓬莱路6号房屋）地址的房屋的办证遗留问题负责部门是广州站即本案的被告广深铁路股份有限公司广州车站。
现广州市蓬莱路4号601房、广州市蓬莱路6号首层商铺的产权初始登记在广州铁路集团羊城铁路总公司名下，即登记在被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司名下，但荔湾区蓬莱路6号首层房屋规划用途为公建用房、单车房及售票厅。两被告××今没有为原告方办理广州市蓬莱路4号601房、广州市蓬莱路6号首层房屋的房地产权证。
本院认为：林芬与广州铁路分局广州车站签订《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》，没有违反法律、法规的规定，合法有效。根据上述协议书的约定，广州铁路分局广州车站应提供新建房屋的有关用地、报建、建筑质量、验收等证件，并会同林芬向市房地产登记部门申请，为林芬办理广州市蓬莱路4号601房的产权登记和领取产权所有证手续。但广州铁路分局广州车站并没有履行其上述义力。后广州铁路分局广州车站更名为羊城铁路总公司广州车站，羊城铁路总公司资产重组后，羊城铁路总公司广州车站被广深铁路股份有限公司收购，变更为广深铁路股份有限公司广州车站；而林芬也已经于2008年2月2日死亡，林芬死亡后，广州市蓬莱路4号601房的产权由林芬的妻子及子女即本案的六原告享有和继承，根据广州铁路（集团）公司2009年5月26日的《研究解决广州地区房地产办证遗留问题》及《广州地区房地产办证遗留问题分类统计表》的规定，广州车站职工住宅楼黄沙后道5、7、9号（即包括蓬莱路4号、蓬莱路6号房屋）地址的房屋的办证遗留问题负责部门仍是被告广深铁路股份有限公司广州车站，所以原告方请求被告广深铁路股份有限公司广州车站为原告方办理广州市蓬莱路4号601房的产权登记和领取房地产权证的诉讼请求，本院予以支持。羊城铁路总公司的原名称是广州铁路分局，原广州铁路分局广州车站是其分支机构，其作为原广州铁路分局广州车站的上级主管部门，有责任履行广州铁路分局广州车站与林芬签订的《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》中的义务，另羊城铁路总公司于1999年12月26日与林芬签订《广州市公有住房买卖协议书》，由羊城铁路总公司将广州市蓬莱路4号601房屋中属羊城铁路总公司所有的32.1354平方米通过房改出售给林芬，并收取林芬所缴交的房改款14335.58元，而且现广州市蓬莱路4号601房的产权初始登记在广州铁路集团羊城铁路总公司名下，现广州铁路集团羊城铁路总公司已更名为广州铁路集团羊城铁路实业发展公司，所以原告方请求被告广州铁路集团羊城铁路实业发展公司为原告方办理广州市蓬莱路4号601房的产权登记和领取房地产权证的诉讼请求，本院予以支持。以上所述，原告方请求两被告为原告方办理广州市蓬莱路4号601房的产权登记和领取房地产权证的诉讼请求，本院予以支持。
关于原告方请求两被告为原告方办理广州市蓬莱路6号首层商铺的产权登记和领取房地产权证的问题。因荔湾区蓬莱路6号首层房屋规划用途为公建用房、单车房及售票厅，原告的请求与规划部门的规划不符，不符合办理产权登记为商铺的条件，故原告方该请求，本院不予支持。
关于原告方请求两被告赔偿违约金及赔偿经济损失共200000元的问题。因林芬与广州铁路分局广州车站签订的《划拨建设用地拆迁房屋产权补偿协议书》、林芬与羊城铁路总公司签订的《广州市公有住房买卖协议书》，均没有约定迟延办理产权登记或者不能办理产权登记要支付违约金，所以原告方请求两被告支付违约金的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持；而原告方请求两被告赔偿经济损失，没有法律依据，本院也不予支持；故原告方的上述诉讼请求，本院不予支持。
关于被告广深铁路股份有限公司广州车站辩称原告主张违约责任的诉讼请求已过诉讼时效的问题。因原告方一向有要求被告方办理涉案房屋的房产证，而且办理房产证的总问题不适用诉讼时效，故被告广深铁路股份有限公司广州车站该抗辩意见，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司、广深铁路股份有限公司广州车站于本判决发生法律效力之日起十日内，办理广州市蓬莱路4号601房屋的产权登记在原告刘月容、林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕名下的手续和领取房地产权证。
二、驳回原告刘月容、林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕的其他诉讼请求。
本案受理费4400元，由原告刘月容、林丽婵、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕共同负担4300元，由被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司、广深铁路股份有限公司广州车站共同负担100元。
如不服本判决，原告刘月容、林国雄、林国荣、林国秋、林丽燕、被告广州铁路集团羊城铁路实业发展总公司、广深铁路股份有限公司广州车站可在判决书送达之日起十五日内，原告林丽婵可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内，按照不服本案一审判决部分的上诉请求数额，向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 何锦堂
人民陪审员 黎耀强
人民陪审员 傅艳琼
二〇一四年九月二十二日
书 记 员 李惠琦
王雅莉