广西壮族自治区资源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）桂0329刑初35号
公诉机关广西壮族自治区资源县人民检察院。
被告人柴永林，男，1985年7月14日出生，籍贯山西省偏关县，汉族，大学本科文化，核工业长沙中南建设工程集团公司全州才湾至资源梅溪公路工程No6合同段项目经理部员工，户籍所在地山西省偏关县，住址广西资源县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2018年1月15日被资源县公安局决定并执行取保候审。本院于2018年3月21日对其取保候审。现在家。
资源县人民检察院以资检刑诉（2018）44号起诉书指控被告人柴永林犯非法占用农用地罪，于2018年3月16日向本院提起公诉，本院于同日立案，适用简易程序，实行独任审判。在审理过程中，转为普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。资源县人民检察院指派检察员蒲德灵出庭支持公诉，被告人柴永林到庭参加诉讼。现已审理终结。
资源县人民检察院指控,2015年1月核工业长沙中南建设工程集团公司以5387万元的价格中标了全州（才湾）至资源（梅溪）二级公路第六标段工程。在施工过程中，被告人柴永林（该项目负责人）在没有办理任何相关手续的情况下，指挥工人违规修建了一条便道以方便施工，改变被占用土地用途，造成林地大量毁坏。经聘请资源县林业局技术人员对全州（才湾）至资源（梅溪）二级公路第六标段违法占用农用地（林地）的面积进行林业技术鉴定，鉴定意见：林地被占用后用于二级公路便道建设，林地用途已发生改变，原来的植被已全部被破坏。被占用前林地类型为国家特别规定灌木林地，森林类别为国家重点公益林,林种为水源涵养林，树种为石山灌木。全州（才湾）至资源（梅溪）二级公路第六标段占用林地面积0.4公顷（6亩），难以通过人工恢复植被。
公诉机关就指控的上述事实向法庭提供了相关证据。
公诉机关认为，被告人柴永林违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人柴永林归案后，能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚，特提起公诉,请依法判处。
被告人柴永林对起诉书指控的事实和罪名没有意见，当庭自愿认罪，请求从轻处罚。
经审理查明,2015年1月，核工业长沙中南建设工程集团公司以5387万元的价格中标了全州（才湾）至资源（梅溪）二级公路第六标段工程。在施工过程中，被告人柴永林（该项目负责人）在没有办理林地占用审批手续的情况下，指挥工人违规修建了一条便道以方便施工，改变被占用土地用途，造成林地大量毁坏。经资源县林业局鉴定，林地被占用后用于二级公路便道建设，林地用途已发生改变，原来的植被已全部被破坏。被占用前林地类型为国家特别规定灌木林地，森林类别为国家重点公益林,林种为水源涵养林，树种为石山灌木。全州（才湾）至资源（梅溪）二级公路第六标段违法占用林地面积0.4公顷（6亩），难以通过人工恢复植被。
上述事实，有下列经庭审举证、质证，能证明上述事实的证据证实，本院予以确认。1、报案登记表、受案登记表、立案决定书、鉴定聘请书、到案经过、户籍证明、《全州（才湾）至资源（梅溪）公路工程建设办公室关于加快办理取得合法使用临时用地和林地的通知》、工程变更令、资源县林业局证明、工作证明、中标通知书等书证；2、证人赵某、柴某、韦某、屈某的证言；3、被告人柴永林的供述与辩解；4、资源县林业局鉴定意见书；5、辩认笔录、现场勘验笔录、现场示意图及现场照片。
本院认为，被告人柴永林违反土地管理法规，非法占用并毁坏防护林地6亩，数量较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立。柴永林所犯之罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。柴永林归案后，能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。综上，应根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度对其判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
被告人柴永林犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币5000元（罚金已缴纳）。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 谢国美
人民陪审员 曾令有
人民陪审员 钱开顺
二〇一八年七月六日
法官 助理 程小英
书 记 员 莫丽华
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；
（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。