贵州省遵义市播州区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）黔0321行初297号
原告袁吉凡，男，汉族，贵州省习水县人，住习水县。
委托代理人杨朝强，贵州名城（习水）律师事务所律师。
被告习水县社会保险事业局。地址：习水县政务中心大楼*楼。
统一社会信用代码：125203304295409234。
法定代表人刘晓勇，局长。
委托代理人石刚，该局工伤保险股股长。
委托代理人吴杰，贵州山一（习水）律师事务所律师。
第三人习水县龙宝煤矿。地址︰习水县民化乡新光村。
法定代表人赵际洪，矿长。
原告袁吉凡诉被告习水县社会保险事业局及第三人习水县龙宝煤矿行政给付一案，本院于2017年10月30日立案受理后，依法组成合议庭于12月5日公开开庭进行了审理。原告袁吉凡及委托代理人杨朝强，被告习水县社会保险事业局委托代理人石刚、吴杰到庭参加诉讼，第三人习水县龙宝煤矿经依法传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告袁吉凡诉称，2012年2月，原告被第三人招用后就一直在第三人处从事井下采矿工作。2015年2月，原告因身体不适，到贵州省航天医院住院治疗，经诊断患有煤工尘肺疾病，原告在贵州省航天医院住院治疗14天，用去医疗费10535.00元。2015年8月13日，原告所患疾病被诊断为职业病（煤工尘肺壹期）。2015年10月20日，遵义市人力资源和社会保障局作出遵市人社工认字［2015］80362号《认定工伤决定书》，对原告之伤认定为工伤。2016年7月15日，遵义市劳动能力鉴定委员会对原告所受之伤认定为伤残七级。自原告被第三人录用后，第三人就为原告购买了工伤保险至2016年5月，原告在诊断为职业病时尚在保险期内。2017年3月30日，原告向习水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决解除原告与第三人之间的劳动关系，并要求第三人向原告支付一次性伤残就业补助金59631.00元等。习水县劳动人事争议仲裁委员会审理后，以习劳人仲字（2017）第086号裁决书解除了原告与第三人的劳动关系，并裁决第三人向原告支付一次性伤残就业补助金54636.96元等。现该裁决书已经生效，习水县人民法院正在强制执行过程中。自原告遭受工伤后至今，多次要求被告向原告支付工伤保险待遇，均被拒绝。原告认为，被告应当用工伤保险基金向原告支付一次性伤残补助金、医疗费、住院伙食补助费、鉴定费，被告拒不支付的行为侵害了原告的合法权益，故现向法院起诉，要求：判决被告立即向原告支付原告遭受工伤七级伤残的待遇一次性伤残补助金104000.00元，医疗费10535.00元，住院伙食补助费140元，鉴定费320元、一次性工伤医疗补助金54636.96元；诉讼费由被告承担。庭审中，﹙因一次性伤残补助金104000.00元、鉴定费320.00元已经支付﹚原告诉讼请求变更，要求被告支付一次性工伤医疗补助金54636.96元、医疗费10535.00元、住院伙食补助费140.00元。
被告习水县社会保险事业局辩称，原告的医疗费等不属于被告支付的范畴，通过遵义市播州区公安局鉴定的意见结果为无尘肺，那么就不应当向原告支付一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，原告主张的诉请于法无据，请求予以驳回,具体有以下几点理由：一、原告要求我单位支付工伤七级伤残待遇一次性伤残补助金104000.000元、医疗费10535.00元、住院伙食补助费140.00元、鉴定费320.00元、一次性工伤医疗补助金54636.96元。我方认为原告要求工伤保险基金报销的医疗费产生于2015年2月在贵州省航天医院住院治疗，经诊断原告患有煤工尘肺病，随即出院。2015年10月20日，遵义市人力资源和社会保障局作出工伤认定，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《工伤保险条例》的规定，职业病诊断之日视同为事故伤害发生之日。原告请求的医疗费用，是其工伤事故伤害发生之前产生的，且有法律规定应由用人单位承担的费用，工伤基金不应支付。《职业病防治法》与《社会保险法》两者属于特别法与普通法、新法与旧法之关系，当特别法与普通法、新法与旧法产生冲突时，根据法理应适用特别法和新法。《职业病防治法》对《社会保险法》而言，既是特别法，也是新法，故本案应适用《职业病防治法》。根据《职业病防治法》第五十五条第三款“疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担”之规定，在诊断、医学观察期间的费用应由职业病病人所在的用人单位承担。《社会保险法》第三十八条规定了因工伤发生的治疗工伤的医疗费、康复费用、住院伙食补助费、交通食宿费，按照国家规定从工伤保险基金中支付。
二、由于播州区社保基金被诈骗一案（受遵义市人力资源和社会保障局控告），经遵义市播州区公安局立案侦察，并对原告等人进行了重新鉴定，鉴定意见结果为：无尘肺。原告已骗取的保险金由公安机关进行追缴。
第三人习水县龙宝煤矿未到庭也未答辩。
经审理查明：原告袁吉凡于2012年2月到第三人习水县龙宝煤矿从事井下采掘工作，2015年2月2日，原告袁吉凡因身体不适，到贵州航天医院住院治疗14天，花医疗费10535.00元。2015年8月13日，原告袁吉凡经贵州航天医院诊断为患职业病（煤工尘肺壹期）。
2015年10月20日，遵义市人力资源和社会保障局作出遵市人社工认字［2015］80362号《认定工伤决定书》，认定袁吉凡患职业病为工伤。2016年7月15日，遵义市劳动能力鉴定委员会对袁吉凡所受之伤认定为伤残七级。
另查明，原告袁吉凡在第三人习水县龙宝煤矿工作期间，第三人习水县龙宝煤矿已为其购买了工伤保险至2016年5月。2017年3月30日，原告袁吉凡向习水县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求裁决解除其与第三人之间的劳动关系，并要求1、确认劳动关系；2、支付停工留薪期工资96000.00元、住院护理费1260.00元、交通费1000.00元；3、解除劳动关系；4、支付一次性伤残就业补助金59631.00元、解除劳动关系经济补偿金40000.00元。2017年5月4日习水县劳动人事争议仲裁委员会作出习劳人仲字（2017）第086号裁决书认定︰袁吉凡与习水县龙宝煤矿存在劳动关系，并裁决习水县龙宝煤矿向袁吉凡支付一次性支付原告袁吉凡“七级”伤残待遇72131.96元。
因贵州航天医院诊断职业病患者涉及社保基金被诈骗一案，遵义市播州区公安局于2017年4月9日立案受理，并对袁吉凡等三百三十人是否患有尘肺病进行了重新鉴定，其中袁吉凡鉴定结果为“无尘肺”。
本院认为，本案的焦点是原告袁吉凡的诉讼请求是否有事实和法律依据及是否属于行政诉讼受案范围。
一、关于原告要求被告支付一次性工伤医疗补助金54636.96元问题。《工伤保险条例》第三十七条第﹙二﹚项和《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第﹙七﹚项规定了因工伤发生一次性工伤医疗补助金，按照国家规定从工伤保险基金中支付。但由于遵义市社保基金被诈骗一案，经遵义市播州区公安局立案侦察，并对原告袁吉凡等涉案三百三十人是否患职业病进行了重新鉴定，其中袁吉凡鉴定结果为：“无尘肺”。对此原告诉讼请求缺乏确实的事实依据，本案待原告有新证据证明其确实存在职业病后可再主张其权利。
二、关于原告要求被告支付医疗费10535.00元、住院伙食补助费140.00元的问题。根据《中华人民共和国职业病防治法》第五十五条第三款“疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担”之规定，本案原告袁吉凡因身体不适，于2015年2月2日到贵州航天医院住院治疗14天，花医疗费10535.00元，同年8月13日原告袁吉凡经贵州航天医院诊断为职业病（煤工尘肺壹期）。原告袁吉凡住院14天应为诊断、医学观察期间，其产生的费用依法应由其所在的用人单位即第三人承担。同时《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定了因工伤发生的治疗工伤的医疗费、住院伙食补助费等有关费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付。原告袁吉凡因患尘肺病于2015年10月20日被认定为工伤，后续还有可能因医治尘肺病产生医疗费、住院伙食补助费等有关费用，才属于工伤保险基金中支付范围。故原告袁吉凡诉讼请求的医疗费10535.00元、住院伙食补助费140.00元应当由第三人承担，不属于本案行政诉讼审理范围。
综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第﹙十﹚项关于“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉︰﹙十﹚不符合其他法定起诉条件的”之规定，裁定如下︰
驳回原告袁吉凡的起诉。
案件受理费50.00元，退还原告袁吉凡。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本裁定则发生法律效力。
审 判 长 钱朝友
人民陪审员 牟光贵
人民陪审员 廖明亮
二〇一七年十二月五日
法官 助理 胡晓松
书 记 员 李小东