浙江省衢州市衢江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）浙0803刑初14号
公诉机关浙江省衢州市衢江区人民检察院。
被告人祝某，于浙江省衢州市，原系衢州市衢江区城市建设投资有限公司党组副书记（正科级）。因涉嫌犯滥用职权、受贿罪，于2015年8月13日被刑事拘留，同年8月28日被依法逮捕。现羁押于浙江省衢州市看守所。
辩护人吴小华，浙江浙西律师事务所律师。
衢州市衢江区人民检察院以衢检公诉刑诉(2016)6号起诉书指控被告人祝某犯受贿罪，于2016年1月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年3月9日、2016年7月8日两次公开开庭审理了本案。2016年4月8日，经衢州市中级人民法院批准，本案延长审理期限三个月。衢州市衢江区人民检察院指派检察员王琦出庭支持公诉，被告人祝某及其辩护人吴小华到庭参加诉讼。现已审理终结。
衢州市衢江区人民检察院指控，被告人祝某于2010年至2015年期间先后担任衢江区城市建设投资有限公司党组副书记、副董事长、副总经理、衢江区土地储备中心主任的职务，祝某利用在其分管的衢江区城区土地运营、工（综）改商、土地收储等方面的职务之便，非法收受姜某甲、江某、徐某、陈某、何某、黄某的现金304385元、购物卡2000元及加油卡8000元。上述财物价值共计人民币314385元，祝某予以收受，占为己有，并为上述人员谋取利益。针对指控，公诉机关向法庭出示了相关证据，并认为，被告人祝某身为国家工作人员，利用职务上的便利，先后非法收受姜某甲等人送给的现金、购物卡、加油卡，共计314385元（其中现金304385元、购物卡2000元、加油卡8000元），为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人祝某归案后如实供述自己的犯罪事实，应根据《刑法》第六十七条第三款之规定处罚。
被告人祝某对起诉书指控的事实和罪名均不表异议。被告人祝某的辩护人提出，起诉书所指控的第一起收受姜某甲164385元，属于合伙收益性质，不应认定为受贿；被告人祝某收受他人钱财，但并未利用自己的职务为行贿人实际谋取利益，社会危害较小；祝某如实交代侦查机关尚未掌握的其他大部分受贿事实，其行为应认定为自首，可从轻、减轻处罚；被告人祝某愿意主动退赃，并真诚悔罪，建议对被告人祝某予以从轻、减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人祝某于2010年至2015年期间先后担任衢江区城市建设投资有限公司党组副书记、副董事长、副总经理、衢江区土地储备中心主任的职务，祝某利用在其分管的衢江区城区土地运营、工（综）改商、土地收储等方面的职务之便，非法收受姜某甲、江某、徐某、陈某、何某、黄某的现金304385元、购物卡2000元及加油卡8000元。上述财物价值共计人民币314385元，祝某予以收受，占为己有，并为上述人员谋取利益。具体犯罪事实如下：
（一）收受姜某甲以“干股”形式送给的人民币164385元的犯罪事实。
姜某甲系浙江沪新电线电缆有限公司法人代表。2012年被告人祝某作为衢江区城市建设投资有限公司代表参加衢江区政府的协调会，在会上获悉姜某甲在建的东州商务大厦边上有块詹永飞的土地区政府要进行置换，祝某将此消息透露给姜某甲，经祝某分析后姜某甲下定决心收购此地块，姜某甲为了感谢祝某，并希望在今后的工作中得到祝某的关照，决定让祝某以其妻子程某名义搭股30％，祝某未支付收购资金。此后姜某甲从詹永飞处收购了此地块，该地块于2013年12月6日被衢江区政府收购，在此期间祝某也未具体经办过相关土地事宜。2014年1月1日姜某甲安排其儿子姜某乙以网银转帐的形式将祝某占股30%收益，即164385元打入祝某妻子程某银行帐号，祝某予以收受，占为己有，后分多次取出。
（二）收受江某送给的人民币50000元的犯罪事实。
江某系浙江辉煌集团公司负责人，为了其公司地块列入工（综）改商计划中得到被告人祝某的关照，2011年底在祝某办公室内将一张户名为“程建彬”的浦发银行卡（内有50000元）送给祝某，祝某予以收受，占为己有，后分多次取出。
（三）收受徐某送给的人民币50000元的犯罪事实。
徐某系衢州达峰电子有限公司董事长，为了其公司在衢江区人民医院边上的土地收储过程中得到被告人祝某的关照，徐某送给祝某50000元现金。分别是：
1、2013年7月，在祝某办公室内送给祝某20000元现金，祝某予以收受，占为己有；
2、2014年1月，在衢州市迪欧咖啡厅内送给祝某30000元现金，祝某予以收受，占为己有。
（四）收受陈某送给的加油卡5000元和人民币30000元的犯罪事实。
陈某系衢江石油有限公司总经理，2015年期间衢江区石油有限公司因财务出现困难，请求区政府帮助解决先行退还竞买履约诚信金问题，陈某为了感谢被告人祝某帮助其修改材料，并且希望祝某能给其加快办理速度顺利的退还履约诚信金，送给被告人祝某5000元加油卡和30000元现金。分别是：
1、2015年4月，在祝某办公室内，送给祝某5000元衢江石油公司加油卡，祝某予以收受，占为己有。
2、2015年5月中旬，在衢江石油公司办公室内，送给祝某10000元现金，祝某予以收受，占为己有。
3、2015年6月份，在衢江区嘉年华酒店茶室内，送给祝某20000元现金，祝某予以收受，占为己有。
（五）收受何某送给的购物卡2000元和加油卡3000元的犯罪事实。
何某系衢州市中山房地产开发有限公司总经理，其公司经常在衢江区竞拍土地、办理工（综）改商手续、咨询相关的政策，为感谢被告人祝某的关照并希望能在今后继续得到祝某的关照，送给祝某2000元购物卡和3000元衢江石油加油卡。分别是：
1、2010年春节前，在祝某办公室内送给祝某1000元东方购物卡，祝某予以收受，占为己有。
2、2011年春节前，在祝某办公室内送给祝某1000元东方购物卡，祝某予以收受，占为己有。
3、2012年春节前，在祝某办公室内送给祝某1000元衢江石油加油卡，祝某予以收受，占为己有。
4、2013年春节前，在祝某办公室内送给祝某1000元衢江石油加油卡，祝某予以收受，占为己有。
5、2014年春节前，在祝某办公室内送给祝某1000元衢江石油加油卡，祝某予以收受，占为己有。
（六）收受黄某送给的人民币10000元的犯罪事实。
黄某系衢州市梓晨商贸有限公司总经理，为了其公司地块列入工（综）改商计划中得到被告人祝某的关照，黄某送给祝某10000元现金。分别是：
1、2014年春节前，在祝某办公室内送给祝某5000元现金，祝某予以收受，占为己有。
2、2015年春节前，在祝某办公室内送给祝某5000元现金，祝某予以收受，占为己有。
案发后，被告人祝某在衢江区纪委调查谈话时如实交代了侦查机关尚未掌握的大部分受贿犯罪事实。在审理过程中，被告人祝某退出全部赃款。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证：（1）户籍证明、人口信息查询单、身份证复印件，证实被告人、证人的身份情况。（2）干部履历表、公务员登记表、中共衢州市衢江区委员会干部任免通知、衢州市衢江区机构编制委员会文件、衢州市衢江区城市建设投资有限公司文件，证实被告人祝某自2008年7月至2014年3月任衢州市衢江区城市建设投资有限公司党组副书记、副董事长、副总经理、区土地储备中心主任；2014年4月至案发前，任衢州市衢江区城市建设投资有限公司党组副书记。衢州市衢江区城市建设投资有限公司为区政府直属正科级全额拨款全民事业单位；区土地储备中心为区政府直属副科级全额拨款全民事业单位。祝某的主要分工为工（综）改商处置，土地收购储备等。（3）转让协议、抄告单、记账凭证、土地收回报销单、国有土地使用权收回合同、大额支付入账通知书、6228461070002208110姜某乙账号交易明细、6228481072197090010程某账号明细清单、6228481072197090010程某账号取款凭条、转账记录，证实詹永飞将其所有的土地证号为衢江区国用[2006]47-4**号地块转让金梅英，该地块于2013年12月被衢州市衢江区土地储备中心以108.58万元/亩，总价260.592万元收回，价款已支付。2014年1月1日姜某乙通过网银转账程某164385元，该款项已被分多次取出。（4）土地处置计划情况表，证实浙江辉煌集团公司位于大桥路的综合用地被列入2012年、2013年土地处置计划；信安中路以南浙江环美等7宗地块联系人为黄某，列入2014年土地处置计划。（5）卡号为62×××08的程建彬浦发银行卡复印件、交易记录、明细清单，证实该卡在2011年7月6日转账入50000元，该50000元于2012年1月13日被取出。（6）土地使用权及附着物收购合同、评估补偿款结算清单、收条、收款收据、费用报销粘贴单，证实衢州达峰电子有限公司所有的位于衢江区信安大道以北的国有土地使用权面积34.155亩及店面建筑物于2014年5月30日被衢州市衢江区土地储备中心收购。收购总价为5180万元，已全部由徐国昌领取。（7）领款凭证，证实陈某于2015年4月14日、5月25日、6月22日分别领取5000元加油卡及10000元、20000元业务费用。（8）情况报告、报告、建议、申请书、银行进账单、费用报销粘贴单、收款收据，证实衢州市衢江石油有限公司2015年因财物困难，请求衢州市衢江区政府退还竞买履约诚信金，后由衢州市衢江区城市建设投资有限公司提出相关建议，经衢州市衢江区人民政府区长办公会同意有条件通过退还衢江石油有限公司部分海力地块土地竞买履约诚信金，该款项已退还。（9）祝某归案经过，证实衢州市衢江区人民检察院在查办其他案件过程中发现祝某有受贿的违法违纪线索，后移交衢江区纪委审查，祝某在审查中交代了尚未掌握的大部分受贿犯罪事实。
2、证人证言：（1）证人姜某甲的证言，证实其是沪新电缆的法人代表，2012年时其在开发东州商务大厦项目，祝某告知其詹永飞地块要置换到东州商务大厦边上，提议其购买此地块，其提出由祝某妻子搭股30%。之后，其就以其老婆金梅英的名字到詹永飞处收购了该地块，收购过程中祝某和祝某老婆均未出资，其答应祝某由其垫资，但要按1.5分的月息计算利息。2013年该地块被衢江区政府收储，其将获利的30%扣除利息及相关手续费用之后约16万元支付祝某。具体支付是由其儿子姜某乙打款到祝某老婆账户的。祝某没有参与土地价格的谈判、没有实际出资也没有参与签协议，其答应由祝某参股30%是因为考虑到祝某是衢江区城投公司副总、土地储备中心主任，该地块不管买来建停车场还是政府收购都需要到祝某处办理手续，且祝某消息要灵通一些。（2）证人姜某乙的证言，证实其系姜某甲儿子，其不认识詹永飞，2014年初的时候其父亲姜某甲让其给程某账户打入164385元钱。（3）证人程某的证言，证实其系祝某老婆，2013年的时候，祝某告知其沈家一个做电缆的姜姓老板看重一块地，问其要不要搭股，其让祝某自己划算。后面的事情其就不清楚了，大概在2013年年底的时候，祝某和其讲搭股的那块地卖掉了，赚了钱，姜某甲要往其卡中汇钱。后来姜某乙就将164385元钱，打入其账户。其没有与姜某甲签过协议，祝某有没有投入资金其不清楚。（4）证人江某的证言，证实其是浙江辉煌集团公司负责人，该公司在衢江区沈家大桥路25号有一块综合用地，其听说衢江区有政策可以综改商，其就找当时担任衢江区土地储备中心主任的祝某咨询政策，并于2011年的时候到祝某办公司送他一张用辉煌公司信封装好的浦发银行银行卡，该卡是以程建彬名义办理的，卡中有50000元钱，希望祝某以后可以帮忙关照一下。（5）证人徐某的证言，证实其是浙江达峰电子有限公司董事长，其在信安大道，衢江区人民医院边上有一块土地，要被衢江区政府收购，2013年夏天7月其到祝某办公室了解土地收购进度和收购价格，临走时送给祝某20000元现金，2014年1月其约祝某在衢州市人民医院附近的一家咖啡店见面，送给祝某现金30000元。祝某是衢江区城市建设投资有限公司的副总经理，在衢江区政府收购其土地的事情上都是衢江城投公司出面与其协商的，其送给祝某50000元现金是为了搞好关系，在土地收储过程中能够加快进度并给个好点的收购价。（6）证人陈某的证言，证实其原系衢江石油有限公司总经理，现为中山房开法人代表、董事长。2015年4月其到祝某办公室送给祝某5000元加油卡一张，2015年5月其将祝某约到办公司送给祝某现金10000元，2015年6月在衢江区嘉年华酒店茶室内送给祝某现金20000元。其所送钱、卡都是从衢江石油公司财务领取的，都有手续。祝某是城投公司的领导，不管衢江石油公司履约诚信金退还还是油库地块的收储，区政府决定以后的具体手续都是由祝某所在的城投公司办理的，其送钱和卡给祝某一方面是感谢祝某帮助修改材料，另一方面希望祝某加快进度，不要为难公司。（7）证人何某的证言，证实其自2006年开始担任衢州市中山房地产开发有限公司总经理，中山房开主要涉及房地产项目，有些项目涉及到土地工改商，需要和衢江区城投公司、区土地储备中心打交道。其于2010年、2011年春节前到祝某办公室各送了1000元东方购物卡，2012年、2013年、2014年春节前到祝某办公室各送了1000元衢江石油加油卡给祝某。祝某是衢江区城投公司及土地储备中心领导，其送购物卡及加油卡给祝某是希望能和祝某搞好关系，在办理业务时给予关照。（8）证人黄某的证言，证实其系衢州市梓晨商贸有限公司总经理，2013年从黄建冬手中转让一块位于衢江区人民医院对面的土地，其想将该块土地性质由工业用地及综合用地改为商住用地。其在2014年及2015年春节前至祝某办公室各送给祝某现金5000元。希望祝某能及时将其地块列入土地处置计划，并给予关照。
3、被告人祝某供述其收受姜某甲、蒋海燕、徐某、陈某、何某、黄某所送财物的时间、地点及数额共314385元的事实，与相关证人证言、书证等能相互印证。
本院认为，被告人祝某身为国家工作人员，利用担任衢州市衢江区城市建设投资有限公司党组副书记、副董事长、副总经理、区土地储备中心主任等职务的便利，非法收受他人贿赂财物，共计价值314385元，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立。被告人祝某归案后如实供述了司法机关尚未掌握的较重受贿罪行，属坦白，在法庭上能自愿认罪，退出了全部赃款，可对其从轻处罚。辩护人提出与上述相一致的辩护意见成立，本院予以采纳。关于辩护人提出起诉书所指控的第一起收受姜某甲164385元，属于合伙收益性质，不应认定为受贿的辩护意见，经审理认为，“干股”是指未出资而获得的股份，在本案中祝某及其妻子均未实际出资，但确按照30%股份享受获利收益，符合以“干股”形式收受贿赂。辩护人提出的以上辩护意见不能成立，本院不予采纳。检察机关在查办其他案件过程中已经发现被告人祝某的违法违纪线索，移交纪检部门审查，被告人祝某在被带至纪检监察机关谈话后才交代具体犯罪事实，不符合主动投案的自首要件，故对辩护人提出被告人祝某具有自首情节，建议对被告人祝某减轻处罚，并适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人祝某犯受贿罪，判处有期徒刑三年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月13日起至2018年8月12日止），并处罚金200000元。罚金限本判决生效的第二日起十日内缴纳。
二、被告人祝某退出的受贿所得赃款314385元予以追缴，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省衢州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘俊健
人民陪审员 张志诚
人民陪审员 傅雪昌
二〇一六年七月八日
代书 记员 钱 梦
附相关法律条文：
《刑法》
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚；因其如实供述罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。