浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初10698号
原告：浙江中国小商品城集团股份有限公司，住所地：浙江省义乌市福田路105号海洋商务楼。
法定代表人：朱旻，董事长。
委托诉讼代理人：郑联明，浙江泽厚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王木，男，系原告公司员工。
被告：浙江宝业建设集团有限公司，住所地：浙江省绍兴市柯桥区杨汛桥镇杨汛路228号。
法定代表人：金吉祥，董事长。
委托诉讼代理人：蒋军平，浙江东辰律师事务所律师。
委托诉讼代理人：吴丹，浙江东辰律师事务所实习律师。
原告浙江中国小商品城集团股份有限公司与被告浙江宝业建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月1日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年9月6日公开开庭进行了审理。原告浙江中国小商品城集团股份有限公司的委托诉讼代理人郑联明、王木，被告浙江宝业建设集团有限公司的委托诉讼代理人蒋军平、吴丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浙江中国小商品城集团股份有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告依据义建局（2013）265号文件对其处以的罚款437.763万元；2、判令被告支付原告因质量问题引起正规媒体曝光产生的违约金30万元。事实与理由：2012年7月18日，原、被告签订《土建施工合同》，约定由被告承建原告义乌国际生产资料市场一期一阶段工程（III标段）。合同对价款、工期、违约责任等方面进行了相应约定。合同履行过程中，相关行政监管部门于2013年6月10日至2013年10月21日组织各方责任主体对涉案工程开展了工程质量专项检查。经查实，涉案工程存在偷工减料情形并由此造成诸多质量问题。据此，义乌市住建局于2013年12月4日作出义建局〔2013〕265号文件，公布了专项检查结果并同时对涉案施工单位、监理单位及相关责任人员作出相应的处理。根据该文件第二条第（一）项处理意见，对本案涉案施工单位宝业建设集团依法予以通报批评，企业诚信动态考核扣4分，列入不良行为公示，公示期九十天；第五项处理意见，责成建设单位即原告，核减施工单位偷工减料部分的工程款，同时建议原告对施工单位处以核减工程款相等的罚款。后经审计单位审定，偷工减料部分工程款为437.763万元。根据《土建施工合同》35.2.3第（1）项约定，因承包人施工质量原因引起正规媒体曝光，每曝光一次，承包人自愿接受发包人处以30万元违约金。原告认为，义乌市住建局对被告作出的“九十天不良行为公示”的处理，已构成对上述约定的违反，被告依约应承担该30万元的违约金。同时，依照265号文件第二条第（五）项规定，原告有权对被告处以核减工程同等金额的罚款。
被告浙江宝业建设集团有限公司辩称，原告主张的罚款没有依据，原、被告是平等主体之间的合同关系，任何一方都无行政处罚权，双方可以追究的只是违约责任。原告主张30万元违约金缺乏依据，按照合同约定，如因工程质量问题，被正规媒体曝光，将质量问题公之于众，在社会上造成不良影响，且损害原告声誉的，由被告承担30万元违约金。本案仅仅是行政部门的处罚和通报，其范围只是义乌范围的施工企业和监理企业，不是正规媒体对此事进行曝光，且通报的范围非常小，没有达到被曝光、公之于众的后果，没有损害原告的声誉，因此，该条款约定的事由并未发生。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
为证明自己的主张，原告向本院提供了下列证据材料：
1、义乌国际生产资料市场一期一阶段工程土建施工合同一份，证明被告承建原告涉案工程。合同第35.2.3条第（1）项约定因承包人施工质量原因引起的正规媒体曝光，每曝光一次，承包人自愿接受发包人处以30万元违约金。合同条款35.2.3（2）、35.2.4（3）约定是原告第一项诉讼请求的依据。
2、义乌市住房和城乡建设局文件义建局（2013）265号文件，证明被告承建涉案工程地下室底板存在偷工减料情况并造成诸多质量问题，被告因涉案工程质量问题被义乌市住房建局依法列入不良行为公司，公示期90天，且该公示行为构成了因质量问题引起正规媒体曝光违约行为。根据该文件原告有权对被告处以偷工减料部分工程款同等金额的罚款。
3、工程造价审定单一份，证明被告在地下室底板偷工减料部分核减工程款共计437.763万元。
经庭审质证，被告发表如下质证意见：
对证据1的真实性无异议，对证明目的有异议，合同约定是因承包人施工质量原因引起正规每天曝光，正规媒体应是电视、广播、报纸、周刊、互联网等，原告也没有证据证明正规媒体曝光。被告也不存在违反合同条款35.2.3（2）、35.2.4（3）的行为。
对证据2的真实性无异议，证明目的有异议，需要明确行政部门的行为是行政处罚，如原告要向被告主张责任，双方应有相关约定。但原、被告并没有达成相关约定。文件提到的质量问题在施工过程中已经整改完毕，该工程也已经竣工验收，最终工程质量是合格的。质量问题被告也已经承担了民事责任。
对证据3的真实性无异议，能证明被告因质量问题已经被核减了工程款437.736万元，无需再承担其他责任。
被告未向本院提供证据材料。
对原告提供的证据材料，本院认证如下：
原告提供的证据1-3，被告对真实性均无异议，对其真实性，本院依法予以认定。
本院经审理认定本案事实如下：
2012年7月，原、被告签订《义乌国际生产资料市场一期一阶段（III标段）土建施工合同》一份，约定：原告将义乌国际生产资料市场一期一阶段（III标段）土建施工工程发包给被告施工。双方对相关的权利义务、违约责任等进行了约定。其中违约责任部分35.2.3约定：（1）因承包人施工质量原因引起的正规媒体曝光，每曝光一次，承包人自愿接受发包人处以30万元违约金。（2）因承包人原因发生重大质量事故，除由承包人无条件负责返工补修合格，并承担返工费用和延误所造成的工期损失外（返工引起的工期延误列入工期考核），由承包人支付质量违约金100万元外，同时承包人还须支付违约金，同时承包人承担相应连带责任。合同签订后，被告进场施工。在施工过程中，义乌市纪委监察局牵头组织各方责任主体于2013年6月19日和2013年10月21日对涉案工程开展了工程质量专项监督检查和实体检测。发现部分工程未按约定标准施工，义乌市住房和城乡建设局于2013年12月4日发布《关于义乌国际生产资料市场一期一阶段工程质量问题处理的通报》，对被告予以通报批评，企业诚信动态考核扣4分，列入不良行为公示，公示期九十天。责成建设单位核减施工单位偷工减料部分的工程款；建议建设单位从质量保证金中处以核减工程款相等的罚款，对监理单位按合同约定从监理经费中处以罚款。涉案工程已于2013年11月通过竣工验收。涉案工程造价审定，因偷工减料部分核减工程款4377630元。
本院认为：原、被告所签订的土建施工合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性、禁止性规定，故该合同合法有效，双方当事人均应履行合同所确定的义务。在施工过程中，被告有偷工减料的违约行为，并因其不良行为被行政主管部门通报和公示，根据双方约定：因承包人施工质量原因引起的正规媒体曝光，每曝光一次，承包人自愿接受发包人处以30万元违约金，因此，被告应承担违约金30万元。被告提出的公示并非正规媒体曝光的抗辩意见，本院依法不予采信。原告主张其有权依据义建局[2013]265号文件对被告处以437.763万元的罚款，本院认为，施工单位如在施工过程中存在违规问题需要处罚的，应由相应的行政部门予以处罚并执行，原告是合同的相对方，无行政处罚权，因此，原告的该项诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、第二百七十九条的规定，判决如下：
一、被告浙江宝业建设集团有限公司于本判决生效后十日内支付原告浙江中国小商品城集团股份有限公司因施工质量问题引起正规媒体曝光的违约金30万元。
二、驳回原告浙江中国小商品城集团股份有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费22111元，由原告浙江中国小商品城集团股份有限公司负担19211元，由被告浙江宝业建设集团有限公司负担2900元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 员 张小燕
二〇一六年九月二十八日
代书记员 何丽斯