江西省南昌市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）洪行初字第8号
原告：江西丰龙矿业有限责任公司。住所地江西省丰城市尚庄街道泉塘社区，组织机构代码76978657-5。
法定代表人胡圣辉，该公司董事长。
委托代理人张菊凡，江西百姓律师事务所律师。
被告：江西省人力资源和社会保障厅。住所地江西省南昌市东湖区北京西路省政府大院南一路十号，组织机构代码69606894-2。
法定代表人刘三秋，该厅厅长。
委托代理人熊跃平，江西省人力资源和社会保障厅工伤保险处调研员。
委托代理人王静，江西省人力资源和社会保障厅政策法规处副处长。
第三人：宋建华。女，本案工伤认定争议的事故人黄建华之妻。
委托代理人席振帮，江西建成律师事务所律师。
原告江西丰龙矿业有限责任公司（下简称丰龙矿业）诉被告江西省人力资源和社会保障厅（下简称省人社厅）、第三人宋建华劳动和社会保障行政确认（工伤认定）一案，因原告不服被告2013年12月25日赣劳社伤认字（2013）第226号工伤认定决定书（下简称226号工伤认定），于2014年4月16日向本院提起行政诉讼。本院同月24日受理后依法组成合议庭，同年6月30日公开开庭审理了本案。原告丰龙矿业的委托代理人张菊凡，被告省人社厅的委托代理人熊跃平、王静，第三人宋建华及其委托代理人席振帮，均到庭参加诉讼。本案经江西省高级人民法院批准延长审理期限三个月，现已审理终结。
被告省人社厅根据第三人宋建华（事故人黄建华之妻）2013年9月16日的工伤认定申请表等材料，于2013年12月25日作出226号工伤认定，认定黄建华2013年7月2日在上班途中发生交通事故当场死亡，按《工伤保险条例》第十四条第六款规定，系因公死亡。
被告在开庭前向法庭提交了12份证据。证据1.申请人宋建华2013年9月16日对受伤害职工黄建华的工伤认定申请表，证据2.2013年9月17日被告送达丰城矿务局的工伤认定限期举证通知书，证据3.丰龙矿业2013年10月7日要求中止该起工伤认定的书面请求，证据4.2013年10月15日被告送达丰城矿务局的工伤认定中止通知书，证据5.2013年12月25日被告送达黄建华（家属）的工伤认定恢复通知书，证据6.226号工伤认定书，以上证据1至证据6，以证明工伤认定系依法受理，程序合法；证据7.高公交认字（2013）第144号道路交通事故认定书（认定黄建华负同等责任）、（2013）赣高司鉴尸检字第0000075号交通事故尸体检验报告和死亡证明（认定黄建华因车祸致头部严重损伤死亡），证据8.黄建华与丰龙矿业劳动合同书（合同期限为固定期限，自2011年9月1日起至2016年8月31日止），证据9.部分交通事故现场照片，证据10.事故现场民警的证明、电信部门关于事故当日黄建华手机的通话记录单，证据11.黄建华妻子宋建华的身份证、户口本复印件、派出所（村委会证明），以上证据7至证据11，以证明黄建华在交通事故中不负主要责任，工伤认定事实清楚，符合工伤保险条例第14条的规定；证据12.2013年5月9日丰龙矿业与员工黄建华签订的交通管理承诺书，被告认为该承诺书不合法，工伤认定时没有采用。
原告丰龙矿业诉称，丰龙矿业与员工黄建华签订了交通管理承诺书，并为其安排了宿舍，黄建华2013年7月1日和2日为正常工作日，在此期间黄建华按照协议应住在单位宿舍，2013年7月2日上午发生交通事故的地点不属于合理的上下班路线。交通管理承诺书的该相关条款已由法院有效判决予以认定。请求撤销被告226号工伤认定，由被告承担诉讼费用。
原告在法律规定的期限内向法庭提交的证据有：证据1.226号工伤认定书，以证明被诉的具体行政行为；证据2.相关的《劳动合同书》、《交通管理承诺书》和丰城市人民法院（2013）丰民一初字第1203号民事判决书，以证明原告与员工依法签订了书面劳动合同，明确约定了上、下班的合理路线，承诺书的相关内容由人民法院确认合法有效；证据3.相关考勤表、工资表、住宅登记及书证等，以证明原告依约为员工黄建华安排了住宿，事故前日及当日为正常工作日；证据4、有关基本养老保险个人账户对账单及证明，证明原告依法为受害员工黄建华参加了工伤保险；证据5.南昌市中级人民法院（2013）洪行初字第4号行政判决书，证明有类似的判决事实，应撤销被告的具体行政行为。
被告省人社厅辩称，申请人宋建华2013年9月16日向被告提出了其丈夫（受伤害职工黄建华）的工伤认定申请，被告次日送达了工伤认定限期举证通知书，同年10月15日依丰龙矿业此前的申请而中止了工伤认定程序，同年12月25日分别向申请人和丰龙矿业送达了工伤认定恢复通知书，并于当日作出226号工伤认定决定书。相关的道路交通事故认定书和尸体检验报告等证明黄建华在交通事故中不负主要责任，符合工伤保险条例第14条的规定。226号工伤认定程序合法，事实清楚，适用法律正确，请求法院予以维持。
第三人宋建华辩称，黄建华2013年7月1日休息，7月2日早上发生交通事故属于合理的上班路线；且丰龙矿业已经为黄建华办理工伤保险，被告认定工伤不影响丰龙矿业的利益，丰龙矿业没有原告主体资格，请求法院驳回原告诉请。
第三人提交的证据有：证据1.当地移动公司的缴费发票，以证明事故当日早上打电话到黄建华的人是其同事章某生；证据2.宋建华的律师与章某生的通话录音，以证明黄建华是在上早班途中发生的事故。
经庭审质证，原告和第三人对被告证据材料的真实性基本无异议，但原告提出证据5（即恢复通知书）没有签收人，否认送达；证据6（即226号工伤认定书）也没有签收人，不认可当日送达；证据9（部分交通事故现场照片）和证据10（事故现场民警的证明、电信部门关于事故当日黄建华手机的通话记录单）没有出处，合法性有异议，证据11（派出所、村委会证明）印章不清，合法性有异议。
被告和第三人对原告证据材料本身的真实性均没有异议，但对其合法性、关联性及证明力有异议。
对第三人的证据材料，被告无异议，原告认为录音是律师冒充家属私自录制的，来源不合法。
对上述证据材料，本院评判如下：
一、被告的证据材料系其作出226号工伤认定过程中所自然收集和形成的材料，且可相互印证，符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，本院均予采纳，以作为分析认定本案事实的根据。
二、原告的证据1即226号工伤认定书、证据2中的《劳动合同书》、《交通管理承诺书》与被告的证据材料相印证，证据4即有关基本养老保险个人账户对账单来源明确，当事人无异议，本院依法予以采纳；证据2中的丰城市人民法院（2013）丰民一初字第1203号民事判决书和证据5即南昌市中级人民法院（2013）洪行初字第4号行政判决书，虽然其法理观念可资参考，但其发生交通事故的事实与本案无关，不能作为本案的事实依据；证据3即相关考勤表、工资表、住宅登记及书证等，在行政程序中未向被告提供，且第三人提出异议，故本院亦不予采纳。
三、第三人的证据材料在行政程序中亦未向被告提供，且无谈话人本人认可，原告又提出合法性异议，故本院不予采纳。
经审理查明：黄建华2011年9月1日与原告丰龙矿业签订劳动合同书，固定期限五年，自当日至2016年8月31日止。双方同日还签订了《公司员工交通管理承诺书》，主要任容为：员工由公司统一安排住宿，正常工作期间下班后在公司住宿，休息日可以回家，员工上下班路途为住宿地到工作地点。此后丰龙矿业还给黄建华办理了社会养老及工伤保险，工伤保险参保时间为2011年12月至2013年8月。
2013年7月2日4时30分许，黄建华驾驶摩托车行至高安市兰坊镇新社村排前自然村路段发生交通事故，致头部严重损伤当场死亡，相关道路交通事故认定书认定黄建华负同等责任。
2013年9月16日，黄建华之妻宋建华向被告提出关于黄建华的工伤认定申请，被告次日向丰城矿务局送达了工伤认定限期举证通知书。原告同年10月7日书面请求中止该起工伤认定，被告同年10月15日向丰城矿务局送达了工伤认定中止通知书。同年12月25日被告向黄建华家属送达工伤认定恢复通知书，同日作出226号工伤认定书，认定2013年7月2日黄建华在上班时发生交通事故当场死亡，按工伤保险条例第14条第六款规定，系因工伤亡。
以上事实，有当事人的诉状、答辩状、庭审笔录以及相关的劳动合同书、交通管理承诺书、工伤认定申请表、道路交通事故认定书等证据材料在案佐证，足以认定。
本院认为，《工伤保险条例》第五十五条第（二）项明确规定：“该职工所在单位对工伤认定结论不服的”可以提起行政诉讼，第三人认为丰龙矿业没有原告主体资格的观点本院不予采纳，其要求驳回原告起诉的诉求本院不予支持。因为事故发生地处于黄建华家庭地址与公司之间，且当日为黄建华的正常工作日，原告对此也予认可，故本院确认黄建华发生交通事故是在上班途中。原告认为依其提供的考勤记录，事故前日及当日为黄建华的正常工作日，本案按照当事人签订的交通管理承诺书的约定不属于上班的合理路线，本院因其事实和法律依据不足，不予采信。被告省人社厅赣劳社伤认字（2013）第347号工伤认定决定，主要事实清楚，基本程序合法，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项有关“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，“应当认定为工伤”的规定，依法应予维持。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告江西省人力资源和社会保障厅2013年12月25日作出的赣劳社伤认字（2013）第226号工伤认定决定。
案件受理费50元由原告江西丰龙矿业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江西省高级人民法院。
审 判 长 喻胜来
代理审判员 丁 雪
代理审判员 罗锦戎
二〇一四年十月十六日
书 记 员 吴 毓