河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0192民初570号
原告河南省中牟县冯堂供销合作社。
法定代表人闫栓群，主任。
委托代理人樊军正，资产科科长。
委托代理人赵红升，河南昊展律师事务所律师。
被告郑战营，男，1963年5月7日出生，汉族。
委托代理人郝巧妮。
委托代理人王建霞，河南赵庆利律师事务所律师。
原告河南省中牟县冯堂供销合作社诉被告郑战营排除妨害纠纷一案，本院于2016年4月18日受理后，依法由审判员石青峰适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河南省中牟县冯堂供销合作社的法定代表人闫栓群及其委托代理人赵红升，被告郑战营及其委托代理人郝巧妮、王建霞到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告河南省中牟县冯堂供销合作社诉称：2009年1月1日，原告与被告郑战营签订房屋承包合同，约定原告房屋供被告使用，被告每年支付租金3600元，租赁期限一年。合同到期后，被告又缴纳租金至2012年12月31日。双方自2013年开始没有签订合同，被告从2013年1月1日至今也没有交纳过租金，但被告仍然占有使用承包合同中的房屋。请求依法判令被告搬离原告的房屋及土地，并支付自2013年1月至搬离期间的占用房屋的费用。
被告郑战营辩称：被告于1998年在原河南省中牟县冯堂人民政府驻地做生意期间，原告河南省中牟县冯堂供销合作社经营不景气，面临破产。为搞活经济，时任供销社主任找到被告，向被告招租原告的房子，被告也表示同意。但之后，该主任称营业用房已被他人占完，因此让被告在原告征用冯堂村的土地上建房子。经双方协商，由被告出资10000元、原告以包工包料方式为被告建造房屋，房屋建成后归被告使用，除最初的两年免交外另由被告每年向原告交纳土地使用费3600元。双方均按口头协议履行协议至2013年并无纠纷。2014年，冯堂村支部书记找到被告称原告让被告盖房占用的土地是该村的，并且土地已收回，租赁费必须交给冯堂村委会，否则就拆除房屋不让被告经营。经过协商，被告与冯堂村委会签订土地租赁协议，由被告租用该宗土地20年，共交租金20000元。协议签订后，被告已向冯堂村委会交清租金。
被告郑战营建房所占用的土地是租用冯堂村的土地，房子也是被告出资建造，所有权归被告，被告有占有使用的权利，对原告并不构成侵权，原告对该房屋不享有任何权利，请求依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：1998年5月，被告郑战营与原告河南省中牟县冯堂供销合作社协商一致，由被告以支付前两年租金的名义向原告出资10000元，由原告建造营业用房三间。房屋建成后，原告即将房屋交由被告用于自行经营。两年期满，原告按月向被告收取300元至360元不等的租金。至2001年前后，双方按年度签订租赁合同，但仍维持按月交纳租金。合同履行至2010年，双方未再续签租赁合同，当年的租金3300元被告拖延至12月29日方才交清，之后一直拖欠未交，但仍继续占用营业用房，双方由此发生纠纷，原告于2012年12月诉至河南省中牟县人民法院，要求解除双方之间的租赁合同，并支付2011和2012年度的租金。该案在审理中，双方自行达成协议，被告于2013年2月1日向原告补交2011和2012年度的租金共计6600元，营业用房仍由被告租用，原告于同日申请撤诉。此后，被告于2013年4月3日向原告交纳当年租金3300元。
2014年，冯堂村委主要负责人向被告郑战营提出营业用房占压的土地已由村委从原告河南省中牟县冯堂供销合作社收回，土地租赁费用应交给冯堂村委会。双方经协商一致，决定由被告一次性向该村委会交纳20000元租赁费，该村委会作出决定将营业房占压的土地出租给被告20年。双方于2015年7月25日签订了协议书，被告于同日将租赁费付清。此后，原告要求被告返还营业房或补交租赁费时，被告以营业房属本人出资所建、土地系租赁冯堂村委会土地为由拒绝，双方再次发生纠纷，原告诉至本院，要求被告搬离营业房及土地，支付2013年1月以来的租赁费。
上述事实有原告河南省中牟县冯堂供销合作社与被告郑战营于2009年1月1日签订的承包合同书一份、河南省中牟县人民法院于2013年2月1日作出的（XXX）牟民初字第XXXX号民事裁定书一份、原告时任法定代表人韩石头分别于2013年2月1日和2013年4月3日向原告出具的收条两份、被告与中牟县冯堂乡冯堂村委会签订的落款日期为2015年7月25日的协议书一份、中牟县冯堂乡冯堂村委会于2015年7月25日向被告出具的租金收据一份及当事人的法庭陈述为证。
本院认为：原告河南省中牟县冯堂供销合作社与被告郑战营因营业用房发生纠纷，双方现对租赁合同的标的是房屋所有权或是土地使用权及原告对争议房屋及土地是否享有支配权存在争议，本院对该两方面问题分别进行论述。
首先，原告河南省中牟县冯堂供销合作社和被告郑战营于1998年5月经协商一致，由被告郑战营出资10000元建造房屋三间用于经营。原告主张系使用被告支付的资金建造房屋后出租给被告使用、所有权归原告，双方之间属房屋租赁合同关系；被告主张系租赁原土地使用权归原告的土地自行建造房屋用于经营、所有权归被告，双方之间属土地租赁合同关系。双方所提供的租金收据并不足以证明双方之间的法律关系，但结合双方于2009年签订的《承包合同》分析，该合同第一条即规定了原告将坐落于冯堂村的营业房三间及家俱等承包给被告使用。从中可以看出，双方争议的房屋所有权归原告，而非被告。原告将营业房交由被告用于自主经营，并由被告按年交纳承包费3600元，双方之间属房屋租赁合同关系，而非建设用地使用权租赁合同关系。特别是双方发生纠纷后原告于2012年12月向河南省中牟县人民法院提出解除双方之间的租赁合同的诉讼中，被告并未对原告主张双方之间属房屋租赁合同关系的事实提出异议，而是通过协商自行和解补交了拖欠的租金后继续租用房屋，更可看出争议房屋系由被告租赁取得。
其次，本案在审理中，被告郑战营提出营业房系租赁原告河南省中牟县冯堂供销合作社的土地后自行建造、该土地现已被中牟县冯堂乡冯堂村委会收回，并提供了其与该村委会签订的落款日期为2015年7月25日的协议书一份以证明原告对争议房屋相关联的土地不具有使用权。对此，本院认为，由于年代久远，原告提供的建设用地批复不足以与争议房屋相关联土地形成一一对应关系，而且原告也未提供建设用地使用权证予以证明，但原、被告在1998年5月协商建房事宜时并无人提出异议，在此后更是长达十数年的租赁期间，也无人向原告或被告提出任何权利主张。被告的租赁权来源于原告，因此，原告对该土地和房屋享有支配权，有权向被告出租房屋。被告在中牟县冯堂乡冯堂村委会未向其出示足以令人信服的土地所有权归该村所有的法律手续情况下，与该村委会草率签订的土地租赁协议不能对抗原告的土地使用权。证人冯某丙、冯某甲、冯某乙、王某等人的证言没有与相关土地所有权证书相印证，不能证明中牟县冯堂乡冯堂村委会对原、被告争议的土地拥有所有权。
综上所述，原告河南省中牟县冯堂供销合作社在有支配权的土地上建造房屋后交由被告郑战营用于自主经营，并由被告向原告支付租金，双方之间属房屋租赁合同关系。被告应当按双方约定支付租金，并在租赁期满返还租赁的房屋。双方于2009年最后一次签订合同、因被告违约长期拖欠租金发生纠纷后，双方通过自行协商被告补交了2011年和2012年拖欠的租金共6600元，并在此后交纳了2013年的租金3300元，但双方并未再续签租赁合同，双方之间属不定期租赁合同关系，原、被告均可随时解除合同。2014年至今，被告仍长期拖欠租金不付，并在此后以原告对争议房屋及土地不具有所有权和使用权为由拒付，原告有权解除合同并要求被告返还租赁的房屋。原告在2011至2013年期间均按3300元／年向被告收取租金，因此被告在占用原告的营业房期间，可按此标准赔偿租金损失。被告已于2013年4月3日付清当年租金，原告要求被告赔偿当年的租金没有事实依据，对其相应请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六第之规定，判决如下：
一、被告郑战营应于本判决生效后三十日内返还原告河南省中牟县冯堂供销合作社的三间营业房；
二、被告郑战营应于本判决生效后三十日内按3300元／年赔偿原告河南省中牟县冯堂供销合作社2014年1月1日至被告返还营业房期间的租金；
三、驳回原告河南省中牟县冯堂供销合作社的其他诉讼请求。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告河南省中牟县冯堂供销合作社负担20元，被告郑战营负担30元。
如不服判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。上诉人应于收到诉讼费用缴纳通知书之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 员 石青峰
二〇一六年七月十五日
法官助理 代赏丹
书 记 员 金慧清