黑龙江省林甸县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）林三民初字第119号
原告廉海江，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告高贵军，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告徐国峰，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告刘国华，女，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告杨新有，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告王友，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告候兴娟，女，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告王占海，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
原告吕善成，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
诉讼代理人廉海江，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
诉讼代理人高贵军，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
被告刘志国，男，汉族，农民，住林甸县红旗镇。
委托代理人雷国彬，男，黑龙江智赢律师事务所律师。
被告辛玉朋，男，汉族，住林甸县红旗镇。（未到庭）
被告林甸县电业局，住所地林甸县林甸镇。
法定代表人孙跃权，男，该局局长
委托代理人刘晶，女，黑龙江威德律师事务所律师。
原告徐国峰、廉海江等九人诉被告刘志国、辛玉朋、林甸县电业局财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人廉海江、高贵军、被告刘志国及委托代理人雷国彬和被告林甸县电业局委托代理人刘晶到庭参加诉讼，被告辛玉朋经本院合法传唤未按时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年8月15日下午4时许我村九户奶农到本屯刘志国奶站准备榨奶，被告刘志国启动三项电不好使，于是与林甸县电业局红旗电业所包片电工刘传令联系，刘传令到现场调试过程中有16头待榨乳奶牛电击致死。8月16日，双方当事人达成协议书，由被告刘志国每头牛赔偿原告1万元整，奶牛残值归原告所有，一个月内全部给付，如到期不还由辛玉朋还，由于被告刘志国未给付此款，原告诉至法院，要求二被告赔偿原先直接经济损失16万元，及每头牛以奶资卡为标准进行赔偿。
被告刘志国辩称，2015年8月16日达成的协议书，第一条和第二条的规定由责任方承担损失，与协议乙方（原告）无关，在政府的组织下达成的此协议，而原告方在2015年8月18日与政府之间有重新达成承诺，由红旗镇镇政府负责协调，确定事故的原因和责任划分，并由红旗镇政府协调主体对21头奶牛进行赔偿，由政府向责任方进行赔偿，现在林甸县安监局报告也证明电工刘传令是直接责任人，不当的行为是导致原告的奶牛被电死的直接原因，2015年8月18日的承诺书是对双方在2015年8月16日达成的协议书内容发生变更，恳请人民法院驳回原告的诉求。
被告辛玉朋未出庭，无辩解。
被告林甸县电业局辩称，本案触电事故发生的直接原因是刘志国将铁丝绑在其住宅的电线上导致漏电事故，该事故完全是刘志国的个人行为，刘志国对事故发生具有完全过错，应承担全部赔偿责任，林甸电业局在触电事故中没有任何过错，不应承担本案的任何赔偿责任。
在法庭审理过程中，原告为证明自己的主张，向法庭提供如下证据：
一、电击奶牛协议书、协议书各一份，证明被告刘志国赔偿原告款的数额。被告刘志国对该真实性无异议，但认为2015年8月16日由政府协调，为了安抚奶户。被告林甸县电业局对此证据无异议。本院经审核对该证据予以采信。
被告刘志国为证明自己的主张，向法庭提供如下证据：
一、奶牛死亡证明一份，证明2015年8月15日下午4时左右，自己在对奶站正常操作过程中送电，电闸突然跳闸，电工刘传令在未对线路检查下就直接送电，导致16头奶牛死亡，5头致残。原告无异议。被告林甸县电业局有异议，认为死亡证明事实与本案的事实不符，事实上电工刘传令到现场至触电事故发生之前电工仅仅是用万能表测量电压时，16头奶牛的触电事故发生了，不存在电工送电时发生的事故，触电事故发生之后，电工采取正确处理措施，第二天恢复送电也采取了相应的测电措施，与证明中描述不符。本院经审核对该证据予以采信；
二、承诺书复印件一份，2015年8月18日达成的，此承诺书是对8月16日的协议变更，原告方确认由政府协调负有责任的主体赔偿。原告无异议。被告林甸县电业局对此证据有异议，认为承诺书第一句话与我局无关，镇政府的承诺对我局无效力。本院经审核对该证据予以采信。
被告林甸县电业局为证明自己的主张向法庭提供如下证据：
一，低压供用电合同一份（庭后交复印件），证实我局和刘志国签订的合同，合同第四条（一、二款）约定产权分界点设在先进6屯等内容；证明发生事故地点归刘志国使用和维护。原告对此证据无异议。被告刘志国对该合同无异议，但认为事故的原因具体的地点，原告方和电业局没有提供证据，合同第四条内容分界点处归我们维护和管理其他点归电工，另外，这是商业用电合同是和奶站签订的，事故原因也有可能是电工措施不当，是电业局的本职工作。本院经审核对该证据予以采信；
二、事故现场照片三张，证明刘志国管理范围内住宅的电线被铁丝绑在电线杆上，造成绝缘皮损坏导致奶站内外的金属全部带电。
原告无异议。被告刘志国对该证据无异议，但认为这事住宅的用电，举证方也知道这一点，日常维护由电业局和刘传令负责；即使电线漏电，也并不必然导致奶站金属带电，奶站有漏电开关，起到保护作用，当发生漏电的时候开关会自动跳闸。也就是刘志国发现指示灯不亮，发生冒烟时证明线路已经出现了故障，刘志国及时采取关电，在等待电工的一个小时内，奶户的奶牛与金属物体接触并没有发生点击事情，而正是由于刘传令到配电室合上总电闸导致了整体的奶站漏电，奶牛被电死。本院经审核对该证据予以采信；
三、刘传令的证言一份，证明证人到现场后仅是用万能表测电的行为，没有送电的行为，证人在恢复送电之间，严格按照程序操作，证人的行为与事故发生无关。原告有异议，认为证人所述与事实不符。被告刘志国有异议，认为电工是电业局的员工，证明效力低，也是事故的直接责任人，也是本案事故发生直接原因产生者，调查报告陈述的是电工负责日常线路的检查和维修，本案既是事故发生点，在进户用电上，在刘志国等待刘传令的一个小时内总闸已经断开，所有的奶牛都放在金属架旁边，电工到配电室几分钟之内就发生事故，可见刘传令的证言不属实。本院经审核对该证据不予采信。
本院依法调取的林甸县安全生产监督管理局的有关文件一份，证明该局对该事故发生的经过和原因，认定的事故性质和事故责任等事故的调查报告。原告对此证据无异议。被告刘志国对该证据的真实性无异议，对刘传令的陈述有异议，听到牛叫以及断电与客观事实不符，是自己单方面陈述，应该结合本案其他证据认定刘传令到达奶站后是否合闸，导致奶牛事故发生，第三点直接原因已经很鲜明了刘传令操作不当导致事故发生，没有刘传令直接操作，不会导致本次事故，奶户在等待过程中没有出现事故，因此直接责任人是刘传令，原告的损失由刘传令和电业局赔偿，刘志国即使存在主要责任，也是承担的管理不到位，安全隐患的30%的行政处罚责任。被告林甸县电业局对该证据所述事实部分认定没有异议，但认为刘传令到达奶站之前，刘志国已经将配电室的闸拉下来，刘传令只是在测量电压时发生事故，不存在刘志国所说的送电行为。电工采取正确的处理措施，报告第三部分，事故直接的原因足以证实，直接原因是刘志国铁丝绑在线杆上导致，这一点在上一次庭审中，刘志国承认是他为了固定线路的事实。事故报告中责任划分不予认可，报告的出具单位有权对事实和原因认定，责任由法院确定，行政机关无权确定。本院经审核对该证据予以采信。
经审理查明，2015年8月15日下午4时许，红旗镇先进村九户奶农到本屯被告刘志国的奶站准备榨奶，被告刘志国走到奶站配电室时，发现控制榨奶器的三相电显示灯未正常显示，总漏电开关处于闭合状态，就将漏电开关合了上去，随即发现冒烟，便急忙将漏电开关总闸拉了下来。被告刘志国给电工刘传令打电话，让其到奶站帮助检查跳闸原因。电工刘传令约45分以后到现场后进入配电室，进行检查和操作时，听见有人喊，刘传令立即采取掐断漏电开关等断电措施。当时就有18头奶牛被电击倒，其中原告九户的16头奶牛致死。2015年8月16日双方当事人达成奶牛死亡价格协议，由被告刘志国每头奶牛赔偿1万元，残值归原告自行处理，并由被告辛玉朋为被告刘志国提供担保。同时约定，原告方积极协助刘志国配合公安机关查明事件原因，待查明原因后，由责任方负责全部经济损失。2015年9月30日原、被告双方对该16头奶牛确定为每头价款1万元，残值归奶户所有。事故发生后，由林甸县人民政府成立了由有关部门组成的事故调查组，认定由于进入奶站刘志国住宅的电线（火线），被金属铁丝经过长时间勒压在线杆电线的绝缘皮损坏而连电，并通过连接奶站和住宅的铁丝导电，从而导致钢架结构的奶站内外金属物全部带电。电工刘传令到现场后未能准确检查出漏电点，在通电后，致原告家的16头奶牛死亡。另该电线上的金属丝是被告刘志国安装监控时形成。漏电点就在该金属丝和电线的接触处。由于被告未按期给付赔偿款，原告诉至法院，要求二被告赔偿原告直接经济损失16万元和每头奶年间接损失。
上述事实有，双方当事人陈述、原告与被告提供的证据和林甸县安全局调查报告等证据载卷为凭。并经开庭质证，本院审查，证据来源合法，可以作为本案定案的依据。
本院认为，被告林甸县电业局电工刘传令在未能排除可能发生的事故隐患的情况下，便擅自径行送电是造成此次事故的主要原因，应承担该损害结果的主要赔偿责任，又因电工刘传令为被告林甸县电业局的职工，其为职务行为，其损害结果应由被告林甸县电业局承担70%的赔偿责任；原告九户奶农将奶牛送到被告刘志国的奶站榨奶，被告刘志国负有提供安全保障工作场所的义务，被告刘志国在安装设备时未采取安全有效的防范措施，是这起事故发生的次要原因，其应承担30%的责任；在事故发生后，被告刘志国与原告达成协议书，承诺每头奶牛赔偿1万元，由责任方负责全部经济损失条款，并约定给付时间和到期不给由保证人偿还的协议。虽然双方签有协议，但该协议未实际履行，本次事故的赔偿责任应按照相关部门和本院庭审确认的事实进行责任划分。另被告辛玉朋在协议中承诺承担保证责任，其对保证方式没有约定或者约定不明，应对被告刘志国承担责任的范围内按照连带保证承担保证责任。关于原告起诉和庭审时所称的，每头奶年间接损失，未提供有效证据证明该损失的具体数额，故此，本院对该部分不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第十五条一款（六）项、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十六条的规定，判决如下：
一、被告林甸县电业于判决生效后三日内赔偿原告徐国峰、杨新有九人人民币112000.00元（160000.00元X70%），（其中马德顺家、高贵富家、吕善成家、杨新有家、王友家、徐国峰家各7000.00元；王占海家28000.00元；廉海江家和高贵军家各21000.00元）；
二、被告刘志国于判决生效后三日内赔偿原告徐国峰、杨新有九人人民币48000.00元（160000.00元X30%），（其中马德顺家、高贵富家、吕善成家、杨新有家、王友家、徐国峰家各3000.00元；王占海家12000.00元；廉海江家和高贵军家各9000.00元）；
三、被告辛玉朋对被告刘志国的债务承担连带给付义务；
四、驳回原告刘国华、候兴娟、吕善成、杨新有、王友、徐国峰、王占海、廉海江和高贵军的其它诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍给付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3500.00元，由被告林甸县电业局负担2450.00元，被告刘志国负担1050.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大庆市中级人民法院。
审 判 长 张洪军
代理审判员 张 帆
人民陪审员 赵文波
二〇一六年一月二十六日
书 记 员 明 月