湖北省建始县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂2822民初347号
原告：上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行。住所地：湖北省武汉市江汉区新华路***号浦发银行大厦。统一社会信用代码：914201007446238175。
负责人：黄旭东，该行行长。
委托诉讼代理人：徐海峰，湖北三峡律师事务所律师。
被告：恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司。住所地：本县业州镇桃树坪村。组织机构代码：56830243－1。
法定代表人：杨智，该公司总经理。
被告：恩施州建始业州矿业有限公司。住所地：本县业州镇草子坝社区工业园A区。统一社会信用代码：9142280039708585
73。
法定代表人：杨智，该公司总经理。
被告：恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司。住所地：本县茅田乡封竹淌村**组。组织机构代码：88316116－5。
法定代表人：杨智，该公司总经理。
被告：建始飞龙工贸有限公司。住所地：本县业州镇马栏溪村*组。统一社会信用代码：914228225683085851。
法定代表人：谭娅，该公司总经理。
被告：杨智，男，生于1975年8月4日，汉族，恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司总经理，住湖北省武汉市武昌区黄鹂路71号10栋1单元201室。公民身份号码：4228221975080
40518。
被告：杨静容，女，生于1972年3月12日，汉族，住湖北省武汉市武昌区。
被告：刘祥学，男，生于1964年2月28日，汉族，住本县。
被告：谭娅，女，生于1983年2月28日，汉族，住本县。
被告：陈满军，男，生于1976年4月24日，汉族，住重庆市奉节县兴隆镇石乳村*组**号。公民身份号码：51225119760
424557X。
被告：黄德萍，女，生于1975年4月12日，汉族，住重庆市奉节县兴隆镇石乳村*组**号。公民身份号码：51122519750
4125562。
被告建始飞龙工贸有限公司、杨静容、刘祥学、谭娅、陈满军、黄德萍委托诉讼代理人：杨智（特别授权），恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司总经理。
原告上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行（以下简称浦发银行武汉分行）诉被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司（以下简称银智煤矿公司）、恩施州建始业州矿业有限公司（以下简称业州矿业公司）、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司（以下简称锈水沟煤矿公司）、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、刘祥学、谭娅、陈满军、黄德萍借款合同纠纷一案中，本院于2017年2月18日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告浦发银行武汉分行的委托诉讼代理人徐海峰，被告银智煤矿公司的法定代表人及其委托代理人任蓉、向娜，业州矿业公司、锈水沟煤矿公司的法定代表人杨智，被告杨智，建始飞龙工贸有限公司、杨静容、刘祥学、杨智、谭娅、陈满军、黄德萍的委托诉讼代理人杨智到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告浦发银行武汉分行向本院提出诉讼请求：1、判令被告银智煤矿公司偿还原告借款人民币1700万元、利息71.169908万元，并从2016年12月23日起以未偿还借款为标的，按合同约定的利率标准支付利息、罚息、复利、违约金等至还清所有款项时止；2、判令业州矿业公司、锈水沟煤矿公司、建始飞龙工贸有限公司、杨静容、刘祥学、杨智、谭娅、陈满军、黄德萍承担连带保证责任，连带清偿被告银智煤矿公司所负全部债务；3、判令原告对被告银智煤矿公司拥有的采矿权及其公司其他财产权享有抵押权，并依法对抵押物拍卖、变卖等处置后的价款享有优先受偿权；对被告杨智、杨静容持有的被告银智煤矿公司的股权享有质押权，并对其拍卖、变卖等处置后的价款享有优先受偿权；对被告银智煤矿公司的应收账款享有质押权，并对其折价或参照市场价后的价款享有优先受偿权；3、判令被告连带承担原告实现债权的所有费用、本案的全部诉讼费用。
事实和理由：原告与被告银智煤矿公司于2015年12月25日签订了《流动资金借款合同》，合同约定：被告银智煤矿公司向原告借款合计人民币1700万元，同时对借款用途、期限、利率等事项进行了约定。另外，原告与银智煤矿公司签订了最高额授信合同（授信最高额为1700万元）、采矿权最高额抵押合同（并在湖北省国土资源厅办理了抵押权登记），对以上借款承担连带担保责任。原告还与被告业州矿业公司、锈水沟煤矿公司、建始飞龙工贸有限公司、杨静容、杨智、陈满军签订了《最高额保证合同》，合同约定：以上被告自愿为被告银智煤矿公司的该笔借款提供连带偿还责任担保。另外，被告杨静容、杨智为以上借款以其持有的被告银智煤矿公司的股权办理了股权质押担保。合同签订后，原告按约定向被告银智煤矿公司发放了贷款1700万元，其后因市场因素和国家宏观政策变动、经营等诸多原因，被告银智煤矿公司未按约定履行还款付息的义务。截止2016年12月22日，被告银智煤矿公司共计拖欠原告借款本金1700万元，利息71.169908万元。原告为维护自身合法权益，特具文起诉。
被告银智煤矿公司辩称：1、该笔借款是事实，但是2015年12月25日双方签订的流动资金借款合同是续贷的，是个借新还旧行为，真正放贷时间是2013年。2、贷款时被告银智煤矿公司和原告签订采矿权抵押合同，并办理抵押权登记，当时银行对该公司也进行了全方位评估，并有他们认可的中介机构对被告公司的评估鉴定，公司市值评估5000万。3、被告银智煤矿公司无力偿还借款的原因不是因为企业故意拖欠，也不是企业经营不善导致，主要是因为我国国务院为了化解煤炭产业过剩产能而采取了一系列政策，被告属于被关闭的煤矿企业，致使被告公司不能正常运转，导致被告公司不能盈利甚至严重亏损，因此被告公司不能还款不是故意违约，是因为国家政策不能克服、不能预见的原因。
被告业州矿业公司、锈水沟煤矿公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、刘祥学、谭娅、陈满军、黄德萍等辩称：因为初笔贷款是2013年，从当时省政府和相关管理部门给银智煤矿下发的文件，都是要求煤矿做大做强，公司市值评估价格也远远超过贷款的1700万元，所以担保人才提供的担保。2014年省政府下发关闭文件，2015年煤矿就没有经营了。银智煤矿的手续全都是合法的，不知道省政府为什么下发关闭文件，银行是受害者，担保人也是受害者，这个责任应该由政府承担。但是被告贷款是事实。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，对当事人提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本案审理中，被告银智煤矿公司、业州矿业公司、锈水沟煤矿公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、刘祥学、谭娅、陈满军、黄德萍承认原告在本案中所主张的事实，结合原告提交的证据，对原告主张的除有关其与被告刘祥学、谭娅、黄德萍签订《最高额保证合同》外的事实，本院予以确认。
本院认为，原、被告签订的《流动资金借款合同》、《最高额授信合同》、《采矿权最高额抵押合同》、《最高额保证合同》、《权利最高额质押合同》、《应收账款最高额质押合同》，是各方当事人的真实意思表示，合法、有效，各方当事人应当依照合同约定履行合同义务，故原告请求被告银智煤矿公司偿还借款本金、利息、罚息，由被告恩施州建始业州矿业有限公司、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、陈满军承担连带保证责任，并对抵押物及质押物享有优先受偿权的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。被告刘祥学、谭娅、黄德萍并未与原告签订《最高额保证合同》，只是出具了《关于同意执行共同财产的承诺》，故对原告要求被告刘祥学、谭娅、黄德萍承担连带保证责任的诉讼请求，本院不予支持。
关于原告要求对被告银智煤矿公司的应收账款享有优先受偿权的主张，虽原告与被告银智煤矿公司签订了《应收账款最高额质押合同》，但合同中并无应收账款的债务人盖章确认，且合同附件中质押物清单上无应收账款的债务人名称、金额等内容，故在原告提交的证据不足以证明其主张的质权项下应收账款确实存在的情形下，原告主张对被告银智煤矿公司出质的应收账款享有优先受偿权，缺乏事实依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第六条、第三十一条、第三十三条、第五十三条、第七十五条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第二十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条款的规定，判决如下：
一、被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司偿还原告上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行借款本金、利息共计人民币17711699.08元，并自2016年12月23日起至还款之日止以17000000.00元为基数按年利率4.275%的标准支付利息，并在年利率的基础上加收50%计付逾期利息；
二、被告恩施州建始业州矿业有限公司、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、陈满军在最高额17000000.00元范围内对上述借款承担连带保证责任；承担连带保证责任后，有权向被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司追偿；
三、原告上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行对被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司的采矿权（证号：C4200002009061130022062）享有抵押权，并对抵押物拍卖、变卖后的价款或政府对采矿权补偿所得款项（包括地质环境恢复治理备用金、退还的采矿权价款等）在最高额17000000.00元范围内享有优先受偿权；对被告杨智、杨静容持有的被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司的股权享有质押权，并对质押物拍卖、变卖后的价款在最高额17000000.00元范围内享有优先受偿权；
四、驳回原告上海浦东发展银行股份有限公司武汉分行的其他诉讼请求。
上述应付款项限本判决生效后60日内履行完毕，如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费128070.00元减半收取64035.00元，诉讼保全费5000.00元，共计69035.00元，由被告恩施自治州建始银智煤矿有限责任公司、恩施州建始业州矿业有限公司、恩施自治州建始锈水沟煤矿有限责任公司、建始飞龙工贸有限公司、杨智、杨静容、陈满军负担。
当事人申请执行的期限为二年，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。申请执行的时效中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施经济开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 李家荣
二〇一七年五月十日
书记员 黄书培