江苏省东海县人民法院民 事 判 决 书（2013）东民初字第3062号原告马某。委托代理人倪廷伟，江苏东方金牛律师事务所律师。被告连云港某某水泥有限公司，住所地东海县白塔埠镇驻地。法定代表人范健，总经理。委托代理人李建设。委托代理人夏龙水。原告马某与被告连云港某某水泥有限公司（以下简称某某公司）劳动争议纠纷一案，本院2013年10月23日受理后，依法由审判员陆大娟独任审判，公开开庭进行了审理。原告马某的委托代理人倪廷伟、被告某某公司的委托代理人李建设、夏龙水到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告马某诉称：原告与被告2009年签订了为期五年的劳动合同，并经东海县劳动和社会保障局鉴证，原告一直在被告处上班，并且出满勤，每月工资两千余元，年底还有一个月绩效工资。自2013年3月份起，被告以原告违反计划生育为由，每月违法克扣原告1400余元，只发给最低工资。原告多次和被告协商无果，遂向东海县劳动和人事争议仲裁委员会申请仲裁。东海县劳动和人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲案字（2013）第111号仲裁裁决书驳回了原告的请求。原告不服东海县劳动和人事争议仲裁委员会作出的裁决，起诉至法院，请求法院判决撤销东劳人仲案字（2013）第111号仲裁裁决书，判令被告支付原告工资及赔偿金10000元并承担本案诉讼费用。被告某某公司辩称：一、计划生育是我国的基本国策，公民有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。我公司作为国有企业，一直坚持贯彻执行计划生育政策，对符合计划生育政策的在岗员工，严格履行计划生育及产假审批手续，制定和完善公司计划生育管理制度，规范计划生育工作。经公司研究决定，于2011年12月30日下发《计划生育工作暂行规定》，自2012年1月1日正式执行。二、我公司严肃处理违反计划生育的在岗职工，并以公司正式文件下发各部门，通报公司全体员工。2012年6月22日，我公司水泥制造处换票员王某以怀孕待产为由，向公司提出产假书面申请。经核实，王某为计划外怀孕，无准生证，至请假期间，已怀孕近8个月，无法采取终止妊娠措施，经公司研究决定，于2012年7月1日起，为王某办理产假审批手续，给予留用察看的处理决定，工资待遇按相关规定执行，并以公司正式文件下发，通报全体员工。2012年10月25日，王某产假期满后，正式向公司提出书面辞职申请，经公司研究后，同意为其办理辞职手续，双方劳动关系自行解除，辞职文件以公司正式文件下发，并通报全体员工。三、我公司严抓计划生育管理工作，对马某夫妇明知计划外生育二胎违反国家法律法规和我公司计划生育管理规定，仍然坚持超生的行为给予严肃处理。2012年7月中旬，接公司职工反映，我公司资产财务处地磅房司磅员马某已怀孕，确定为二胎。为落实情况是否属实，2012年7月17日上午，公司工会主席、行政人事处处长助理、工会女工委员等组成的调查小组，分别对史某某（原告马某丈夫，与马某同为被告单位职工--本院注）、马某进行约谈，两人确认怀孕属实，想要生下胎儿，暂无准生证，正在向东海县计生委申请办理二胎准生证相关手续，对于是否符合计划内生育二胎的条件，能否取得二胎准生证，无法取得二胎准生证后是否及时中止妊娠等事项，两人承诺一周后给公司明确的答复。自2012年7月24日起，至2012年10月25日止，史某某、马某两人未能将二胎准生证交至公司工会主席办公室，也未与公司相关负责人进行协商和沟通。2012年11月14日马某正式向公司提出书面产假申请，经公司审批后准予休产假3个月。对马某夫妇明知计划外生育二胎违反国家法律法规和我公司计划生育管理规定，仍然坚持超生的行为，我公司给予严肃处理.于2012年12月6日下发《关于给予马某、史某某留用察看的处理决定》并通报全体员工。后马某夫妇申请劳动仲裁，东海县劳动人事争议仲裁委员会正式下发仲裁裁决书（东劳人仲案字（2013）第111号和东劳人仲案字（2013）第112号），裁决驳回申请人的申请请求。我公司答辩请求如下：1、维持东海县劳动人事争议仲裁委员会作出的东劳人仲案字（2013）第111号仲裁裁决；2、驳回向原告支付工资及赔偿金10000元的请求。3、本案诉讼费由原告支付承担。4、考虑马某夫妇计划外生育二胎后，家庭收入水平下降，不利于提高该职工的工作积极性和工作质量，因此，本着公平公正和以人为本的原则，经公司研究后可以根据史某某夫妇今后的工作表现，适度缩短夫妻中一人的留用察看期限，并恢复原工资待遇。经审理查明：2009年5月1日，原告马某与被告某某公司签订了劳动合同，合同约定劳动合同自2009年5月1日起至2014年4月30日止，工作为全日制用工形式。2012年3月中旬，原告马某怀孕。2012年7月17日、7月24日，被告单位行政人事处工作人员两次与原告马某及其丈夫史某某谈话，原告夫妇两人对其计划外生育、未办理准生证的事实予以认可，并表示尽快办理二胎准生证。至2012年12月马某分娩时，马某仍未向被告提供二胎准生证。2012年12月6日，被告对原告马某夫妇作出了留用察看的处理决定，自2012年12月起，留用察看24个月，留用察看期间工资待遇，依据公司《工资管理办法》相关规定，按照东海县最低工资标准发放，取消2012、2013、2014年度绩效工资，马某产假按公司《计划生育工作暂行规定》办理。后原告马某向东海县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决某某公司支付其工资及赔偿金共计10000元。2013年6月28日，东海县劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲案字（2013）第111号仲裁裁决书，裁决驳回申请人的申请请求。另查明，被告某某公司于2011年10月10日印发《工资管理办法》，于2011年12月30日印发《计划生育工作暂行规定》，两份规章制度均下发单位各部门。2012年7月1日，被告根据《工资管理办法》和《计划生育工作暂行规定》的规定，对其单位员工王某计划外生育二胎作出了留用查看的处理决定，自2012年7月起，留用查看24个月，工资待遇按东海县最低工资标准发放，取消2012、2013年绩效工资。该处罚决定通报公司各部门和全体员工。上述事实，有原被告的当庭陈述、原告提供的劳动合同、公司文件、考勤记录表、工资表、仲裁裁决书、被告提供的产假审批承办单、公司文件、考试试卷、谈话记录等证据予以证实。本院认为：实行计划生育是我国的基本国策，每个公民均有实行计划生育的义务。为贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》，加强公司计划生育管理工作，被告某某公司结合公司实际，制定规章制度《计划生育工作暂行规定》，符合相关法律与政策规定。该《计划生育工作暂行规定》制定后，被告即将该文件下发该单位各部门组织学习，视为对该规章制度履行了公示的程序。2012年7月1日，被告根据《工资管理办法》和《计划生育工作暂行规定》等文件的规定，对该单位员工王某计划外生育二胎作出了留用察看的处理决定并通报公司各部门和全体员工。综合以上两点，原告作为被告单位的工作人员，应当知晓计划外生育是违反单位规章制度的。2012年7月被告就原告计划外生育二胎事宜先后两次与原告夫妇进行面谈教育，劝原告终止妊娠，亦已经对原告违反计划生育的行为进行了劝诫与教育，但直至原告分娩，原告夫妇仍未向被告提供准生证。综合以上事实，被告依据《计划外生育工作暂行规定》，对原告违反计划外生育的行为作出留用察看24个月的处分，无明显不当。就被告能否依据单位的规章制度对原告留用察看期间的工资水平进行相应调整的问题，劳部发（1995）226号文《劳动部关于印发对＜工资支付暂行规定＞有关问题的补充规定》的通知中的第三条第三项规定，用人单位构成克扣工资的行为不包括用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定减发工资的情况，同时该文第五条第一项规定，劳动者受行政处分后仍在原单位工作（如留用察看、降级等）或受刑事处分后重新就业的，应主要由用人单位根据具体情况自主确定其工资报酬。就本案而言，被告于2011年10月10日就制定了《工资管理办法》并下发给公司各部门组织员工学习，该《工资管理办法》内容未明显违反法律、行政法规及政策规定，且不存在明显不合理的情形，该《工资管理办法》第二十一条第4.12项规定“受到降职、撤职、留用察看处分的，按当地最低工资标准发放工资，发放时间不少于12个月（因违反计划生育给予留用察看处分的，按照计划生育工作暂行规定执行）”。因此被告依据本公司的《工资管理办法》对原告留用察看期间的工资标准进行调整符合相关法律法规规定，被告减发原告工资的行为不属于克扣工资，原告诉称被告克扣工资无事实和法律依据，对其要求被告支付工资及赔偿金10000元的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告马某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告马某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费10元。连云港市中院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：44×××94，也可到农行东海县支行营业厅交款，并将缴费凭证提交本院。逾期不交，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按撤回上诉处理。审判员  陆大娟二〇一三年十二月二十六日书记员  王 玥法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）《中华人民共和国劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。（二）《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。