陕西省清涧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）清刑初字第00015号
公诉机关清涧县人民检察院。
被告人白＊＊，曾用名白＊强，男，1972年9月22日出生，汉族，陕西省清涧县玉家河镇贺家沟村人，大专文化，中共党员，任清涧县玉家河镇政府副镇长，住清涧县秀延街道办事处东山寺8号院，身份证号码6127311972********。2013年10月18日因涉嫌贪污被清涧县人民检察院刑事拘留。同年10月22日被清涧县人民检察院取保候审。
清涧县人民检察院以清检诉刑诉（2014）7号起诉书指控被告人白＊＊犯贪污罪，于2014年3月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清涧县人民检察院指派检察员李＊、李＊出庭支持公诉。被告人白＊＊到庭参加诉讼。现已审理终结。
清涧县人民检察院指控，被告人白＊＊在担任玉家河镇副镇长期间，利用自己主管危房改造的职务便利，将其妻张＊＊虚报为该镇贺家沟村2011年的D级危房户。在危房改造中，白＊＊并未新建房屋，仅将其老家长期无人居住的一孔窑洞进行了维修，指使给危房拍照的赵＊＊向城建局电脑系统输入虚假照片，从中套取国家专项危房补助资金13000元，而依据国家政策维修只能报为C级（需维修），国家补助6000元，白＊＊利用职务之便采取虚假手段，将C级报为D级，从而多骗取国家补助资金7000元据为己有。
针对上述犯罪事实，公诉机关向本院提交了被告人供述、证人证言、书证、现场指认笔录等证据材料，认为被告人白＊＊利用自己主管危房改造的职务便利套取国家危房改造补助资金7000元的行为，已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以贪污罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人白＊＊对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2010年3月至2013年10月被告人白＊＊担任清涧县玉家河镇副镇长，分管玉家河镇危房改造工作。期间被告人白＊＊将其妻张＊＊虚报为玉家河镇贺家沟村2011年度的D级农村危房改造补助对象，并使其顺利通过验收及审批，获得国家D级危房资金补助人民币13000元。被告人白＊＊及其妻子张＊＊仅将其已有的一孔窑洞进行维修，依据国家政策维修房屋只能报为C级农村危房改造补助对象，国家补助人民币6000元。被告人白＊＊从中骗取国家补助资金人民币7000元。案发后，被告人白＊＊已向清涧县人民检察院退出全部赃款。
上述犯罪事实，经当庭举证、质证并予以确认的下列证据证实：
1、被告人白＊＊的供述证实，他于2010年被提拔为玉家河镇政府副镇长并在分管危房改造工作期间，以妻子张＊＊的名义虚报了D级危房改造户。他让贺家沟村村主任白＊荣在上报危房的表上盖过章子，并让赵＊＊帮他弄虚假的窑洞照片。因他主管此项工作，所以就顺利通过审批及验收。2013年元月他妻子的一卡通被打入危房款13000元，后被他领走并花掉。他并未在贺家沟村新建窑洞，但他确实在贺家沟村里维修过窑洞。
2、证人赵＊＊证言证实，他在2009年至2013年间参与玉家河镇危房改造的照相工作。白＊＊的父亲在贺家沟村有一孔窑洞，而白＊＊的妻子张＊＊户口在贺家沟村，白＊＊就以其妻的名义报了一户危房改造。白＊＊整修窑洞时，他去拍照并帮忙整修窑洞。当时整修窑洞的还有白＊＊村里的“宝安”、“加雄”、“金成”。白＊＊让他向城建局电脑系统输入过虚假照片。
3、证人白＊荣（贺家沟村村民委员会主任）证言证实，白＊＊的父亲在贺家沟村有一孔窑洞，白＊＊的妻子张＊＊户口落在他村，所以白＊＊就以她妻子张＊＊的名义报了危房。白＊＊在他村里也没有新建过房屋，只是听说他村里的几个人帮白＊＊维修过房屋。白＊＊让他在一张表上盖过章。
4、证人白＊雄（贺家沟村村民）证言证实，白＊＊在贺家沟村没有窑洞，只有白＊＊父亲白＊昌（白＊昌）有一孔窑洞。白＊＊大约在2011年维修过窑洞。
5、证人白＊雪（贺家沟村村民）证言证实，白＊＊在他们村里没有新建过窑洞。他帮白＊＊维修过窑洞。当时赵＊＊和白＊＊一起回的村里。
6、证人白＊安（贺家沟村村民）证言证实，白＊＊及其妻子在村里没有新建过窑洞。他和白＊雄、白＊雪一块帮白＊＊维修过窑洞。当时赵＊＊和白＊＊一起回的村里。
7、证人张＊＊（白＊＊之妻）证言证实，她丈夫白＊＊的父亲在贺家沟村有一孔窑洞。她听白＊＊说其在贺家沟村村委会上报过危房。危房补助款已打到她的“一卡通”里，之后钱被白＊＊取走。
8、证人白＊昌（白＊＊之父）证言证实，他在贺家沟村有一孔窑洞，后给了他大儿子白＊＊，因这是他的家业，所以分窑洞的事没有给村里说过。他听白＊＊说对那个窑洞进行过整修。
9、证人葛＊＊（住房和城乡建设局工作人员）证言证实，各乡镇政府确定危房改造户及危房等级，C级危房改造只需要维修加固，D级危房改造要原址新建或异地重建。乡镇政府对各危房改造户的改造和建设进行监督管理。危房改造户改造和建设好后，由乡镇政府按要求进行全面验收。验收合格后，上报局里，由局里协调相关部门进行抽查验收。程序走完后，由局里发文，企财所通过“惠农一卡通”发放给农户补助资金。长期无人居住且形成危房的，本来不可以确定为危房改造对象，但确需回家居住，且在外无房，经乡镇部门确定情况属实的，可以作为危房改造对象考虑。
10、农村危房改造申请，清涧县农村低保、五保、贫困户证明，清涧县农村危房改造申请、审批表，陕西省清涧县农村困难群众危房改造存档表证实，白＊＊上报其妻子张＊＊为危房改造户的事实。
11、清涧县住房和城乡建设局文件清住建发（2012）67号、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、清涧县农村危房改造竣工验收表证实，张＊＊被确定为2011年度农村危房改造补助对象，资金补助标准为人民币13000元的事实。
12、存折复印件、清涧县人民检察院协助查询存款通知书（回执）、取款凭条复印件证实，张＊＊的帐号为2710070701109006662385的存折于2013年1月18日被打入危房补助款人民币13000元。该存折于2013年2月2日被白＊＊取走人民币15000元。
13、户口本复印件证实，张＊＊的住址在清涧县玉家河镇贺家沟村。
14、现场指认笔录及照片证实，被告人白＊＊指认位于清涧县玉家河镇贺家沟村的用于上报2011年度危房改造的窑洞。
15、陕西省住房和城乡建设厅、陕西省发展与改革委员会、陕西省财政厅文件陕建发（2010）144号证实，农村危房改造的审核程序实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核。县级审批。
16、陕西省当场处罚收据证实，2013年12月12日被告人白＊＊向清涧县人民检察院退出涉案款人民币7000元。
17、中共清涧县委组织部文件清组干发（2010）5号证实，被告人白＊＊于2010年3月被任为玉家河镇副镇长，
18、玉家河镇人民政府证明证实，被告人白＊＊系玉家河镇副镇长，并于2010年3月至2013年10月期间分管危房改造工作。2011年度农村危房改造C级补助标准为人民币6000元。
19、户籍证明信证实，被告人白＊＊的基本信息。
本院认为，被告人白＊＊在担任清涧县玉家河镇副镇长期间，利用分管玉家河镇危房改造工作的职务之便，采取欺骗的手段，套取国家农村危房补助款人民币7000元，其行为构成贪污罪，依法应予处罚。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关认为被告人白＊＊认罪态度好的意见，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。被告人白＊＊违法所得人民币7000元已退至公诉机关，由公诉机关负责处理。鉴于被告人白＊＊的贪污数额不满一万元，在案发后能如实供述犯罪事实，有悔罪表现且积极退出全部赃款，可免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论并作出决定，判决如下：
被告人白＊＊犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王＊＊
审 判 员 常＊＊
人民陪审员 刘＊＊
二〇一四年五月十五日
书 记 员 惠 ＊