重庆市第五中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝05民终870号
上诉人（原审原告）重庆市合瑞煤业有限公司黎家山煤矿。
法定代表人唐素华，矿长。
委托代理人龚显君，重庆石松律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）彭加华。
委托代理人王成双，重庆市永川区中山法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）重庆市合瑞煤业有限公司。
法定代表人彭洪志，执行董事。
上诉人重庆市合瑞煤业有限公司黎家山煤矿（以下简称黎家山煤矿）因与被上诉人彭加华、重庆市合瑞煤业有限公司（合瑞煤业公司）劳动争议纠纷一案,不服重庆市永川区人民法院作出的（2015）永法民初字第06629民事判决，向本院提起上诉，本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。
一审法院经审理查明，2009年5月25日，合瑞煤业公司和黎家山煤矿登记成立。2013年3月，彭加华到黎家山煤矿工作。上班期间，黎家山煤矿为彭加华参加了工伤保险，未为彭加华参加医疗、养老、失业、生育保险。2014年11月11日，黎家山煤矿因故停工后未恢复生产，此后被政策性关闭。2014年12月22日，彭加华以黎家山煤矿为被申请人，以其停产关闭未支付各项补偿，未依法缴纳失业保险为由向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除双方的劳动关系，并由黎家山煤矿支付工资、经济补偿、井下津贴、失业保险待遇损失、带薪年休假工资。2015年3月20日，仲裁申请书副本送达黎家山煤矿。2015年4月16日，重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决：一、从2015年3月20日起，解除彭加华与黎家山煤矿的劳动关系；二、由黎家山煤矿支付彭加华经济补偿14882元；三、由黎家山煤矿支付彭加华失业保险待遇损失4725元；四、驳回彭加华的其他仲裁请求。
黎家山煤矿诉称，彭加华系黎家山煤矿单位职工，在工作期间擅自离矿，拒绝回单位上班。彭加华系自行放弃工作机会，不应享受相应赔偿。故起诉请求判决保留双方之间的劳动关系，判决黎家山煤矿不支付彭加华经济补偿和失业保险待遇损失。
合瑞煤业公司未到庭，也未提交书面诉称意见。
彭加华辩称，彭加华未上班是因黎家山煤矿黎家山煤矿停产关闭后未安排工作。黎家山煤矿没有依法为彭加华缴纳各项社会保险，也未支付彭加华停产期间的生活费。由于黎家山煤矿已经被政府关闭，无法安排彭加华的工作，黎家山煤矿起诉要求保留劳动关系已无实际意义，故要求依法判决解除双方之间的劳动关系，由黎家山煤矿按仲裁裁决支付彭加华经济补偿、失业保险待遇损失。
一审法院认为，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第七十三、七十四条之规定，必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加；人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。本院依职权通知原告合瑞煤业公司参加诉讼，其不参加诉讼，不影响其民事责任的承担。
关于彭加华与黎家山煤矿解除劳动关系的时间。彭加华申请仲裁要求解除劳动关系的申请书副本，于2015年3月20日送达黎家山煤矿，故认定双方劳动关系于2015年3月20日解除。
关于彭加华解除劳动关系前12个月的平均工资。双方均未举示证据证明彭加华解除劳动关系前12个月的平均工资。审理中，彭加华对仲裁裁决认定其平均工资为4252元/月未提起诉讼，故以4252元/月作为彭加华解除劳动关系前12个月平均工资来计算彭加华的相关待遇。
关于彭加华要求的经济补偿。缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法定义务，黎家山煤矿应当依法为彭加华办理并缴纳各项社会保险，但其未为彭加华办理失业、生育保险，违反了《中华人民共和国社会保险法》的规定，彭加华以此为由提出解除劳动关系，要求支付经济补偿，符合《中华人民共和国劳动合同法》的规定，本院予以支持。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年支付，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资。彭加华于2013年3月与黎家山煤矿建立劳动关系，于2015年3月20日解除劳动关系，其工作年限为2年，应获得2个月工资的经济补偿为8504元（4252元/月×2个月）。
关于彭加华的失业保险待遇损失。根据《最高人民法院<关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）>》第一条的规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案黎家山煤矿未为彭加华办理失业保险手续，同时亦未举示证据证明社会保险经办机构能够补办，黎家山煤矿的行为造成彭加华失业后无法领取失业保险待遇，故彭加华的失业保险待遇损失应由黎家山煤矿负责赔偿。《重庆市失业保险条例实施办法》规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放”、“单位未按规定参加失业保险，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿”。彭加华系农民合同工，在黎家山煤矿处工作两年以上不满三年，按照《重庆市失业保险条例》第二十四条之规定，享受6个月的失业保险待遇即一次性生活补助金为3150元。
黎家山煤矿系合瑞煤业公司的分公司，不具有独立法人资格，其民事责任应由合瑞煤业公司承担。
据此，依照《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第七十三、七十四条之规定，判决：一、原告重庆市合瑞煤业有限公司黎家山煤矿与被告彭加华之间的劳动关系于2015年3月20日解除；二、由原告重庆市合瑞煤业有限公司于本判决生效后5日内支付被告彭加华经济补偿8504元；三、由原告重庆市合瑞煤业有限公司于本判决生效后5日内支付被告彭加华失业保险待遇损失3150元；四、原告重庆市合瑞煤业有限公司不予支付被告彭加华其他费用案件受理费10元，减半收取5元，由原告重庆市合瑞煤业有限公司负担。
黎家山煤矿不服该判决，上诉称，被上诉人工作长期接触粉尘，××，一审法院判决解除双方劳动关系，不利于双方权益的保障。被上诉人提起解除劳动关系，属于自动放弃工作机会，故经济补偿及失业保险待遇不应支持。即使支付，一审法院按4252元/月作为解除劳动关系前12个月平均工资计算经济补偿金过高，应按行业工资计算。缴纳失业保险系上诉人与被上诉人双方的法定义务，未缴纳双方均应承担责任，且被上诉人未举示其失业的证据，故不应主张其失业保险待遇损失。请求撤销一审判决，依法改判。
彭加华答辩称，一审判决正确，应予维持。
本院二审查明的事实与一审查明事实相同。
本院认为，用人单位为与其建立劳动关系的劳动者参加各项社会保险，并足额缴纳社会保险费用是用人单位的法定义务。本案中，因在劳动存续期间，上诉人未依法为被上诉人足额缴纳社会保险，故被上诉人以此为由要求解除双方劳动关系符合法律规定，可以支持。同时，上诉人未为被上诉人办理失业保险手续，亦未举示证据证明社会保险经办机构能够补办，上诉人的行为造成被上诉人失业后无法领取失业保险待遇，且被上诉人本次中断就业系因上诉人未依法为被上诉人缴纳失业保险费所致，故被上诉人的失业保险待遇损失应由上诉人负责赔偿。因上诉人不具有独立法人资格，一审法院确认其民事责任应由总公司合瑞煤业公司承担正确。
关于被上诉人解除劳动关系前12个月的平均工资。在双方均无证据证明劳动者工资标准时，本可依据解除合同时的社会平均工资酌情确认，因被上诉人并未对仲裁裁决书提起诉讼，而仲裁认定被上诉人的平均工资4252元低于2014年度全市社会平均工资，故一审法院酌定以4252元/月为被上诉人解除劳动关系前12个月平均工资并以此计算经济补偿金，并无不当。
综上，一审法院认定事实清楚，处理恰当。上诉人关于双方劳动关系不宜判决解除、不应支持被上诉人经济补偿金及失业保险待遇损失请求的上诉理由，不能成立。对上诉人的上诉请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由重庆市合瑞煤业有限公司黎家山煤矿负担
本判决为终审判决。
审 判 长 申 威
代理审判员 陈 杨
代理审判员 岳 林
二〇一六年三月二十一日
书 记 员 高广宇