江苏省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏执异9号
异议人江苏富春江环保热电有限公司，住所地江苏省溧阳市。
法定代表人张杰，该董事长。
委托代理人凌华丰，该副总经理。
申请执行人张家港市立业投资发展有限公司，住所地江苏省张家港市。
法定代表人宋正兴，该董事长。
被执行人溧阳市昆仑热电有限公司，住所地江苏省溧阳市昆仑开发区。
法定代表人王玉琴，该总经理。
被执行人叶蓁。
被执行人李凯舟。
被执行人浙江至诚投资有限公司，住所地浙江省杭州市。
法定代表人陈婷婷，该董事长。
被执行人立诚包装有限公司，住所地江苏省溧阳市。
法定代表人谢梅珍，该执行董事兼总经理。
申请执行人张家港市立业投资发展有限公司（以下简称立业公司）与被执行人溧阳市昆仑热电有限公司（以下简称昆仑热电公司）、叶蓁、李凯舟、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司与公司有关纠纷一案，江苏省苏州市中级人民法院（以下简称苏州中院）于2015年4月8日立案执行。该院执行过程中，江苏富春江环保热电有限公司（以下简称富春江公司）向苏州中院提出执行异议，请求苏州中院撤销（2015）苏中执字第00255-1、00255-2号执行裁定，但苏州中院既不立案又不作出不予受理裁定，故其向本院提出执行异议，请求本院责令苏州中院依法立案。本院于2016年6月14日立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
富春江公司向本院提出执行异议称：苏州中院于2015年12月18日作出（2015）苏中执字第00255-1、00255-2号执行裁定，裁定冻结、划拨富春江公司银行存款合计1287.9394万元，但其中350万元系昆仑热电公司向富春江公司的借款，昆仑热电公司对富春江公司亦不享有9379394元债权。富春江公司于2015年12月23日向苏州中院提交异议申请书，请求撤销上述两裁定，但苏州中院至今未予立案。综上，请求江苏省高级人民法院要求苏州中院立即立案。
本院经审查查明：苏州中院于2014年5月20日立案受理了原告立业公司与被告昆仑热电公司、叶蓁、李凯舟、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司与公司有关的纠纷一案，于2014年9月23日作出（2014）苏中商初字第00155号民事调解书：一、签订于2013年4月7日的编号为2013-04-07的《溧阳市昆仑热电项目合作开发框架协议》自2014年9月23日起解除；二、昆仑热电公司确认结欠立业公司价款2000万元和利息600万元；三、昆仑热电公司于2014年9月23日前履行1500万元，付款方式为金额1500万元的银行承兑汇票，贴现费用21.50万元由昆仑热电公司承担，于2014年9月23日支付给立业公司；四、余款1100万元由昆仑热电公司于2014年12月31日前履行500万元、2015年6月1日前履行600万元。上述款项付至以下账户：户名立业公司，开户行农行张家港城中支行，账号1058；五、若昆仑热电公司未按期履行上述第二、三、四项付款义务，则立业公司有权就全部未履行部分申请法院执行。昆仑热电公司同意以未履行部分金额为基数，自逾期之日起按每月2%支付逾期付款利息至实际清偿日止；六、立业公司对昆仑热电公司在本调解协议中的付款义务有权以叶蓁、李凯舟、浙江至诚投资有限公司质押的股权折价或者以变卖、拍卖所得价款分别在640万元、512万元、848万元范围内优先受偿；七、叶蓁、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司对昆仑热电公司在本调解协议中的付款义务承担连带清偿责任。叶蓁、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司承担保证责任后，有权在其承担保证责任的范围内向昆仑热电公司追偿；八、案件受理费171800元，减半收取85900元，保全费5000元，合计90900元，由立业公司负担。
上述民事调解书发生法律效力后，因被告均未履行义务，立业公司向苏州中院申请执行。苏州中院于2015年4月8日立案执行，案号为（2015）苏中执字第00255号。
2015年12月18日，苏州中院作出（2015）苏中执字第00255-1号执行裁定，载明：该院在执行立业公司与昆仑热电公司、叶蓁、李凯舟、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司与公司有关纠纷一案中，于2015年6月30日向富春江公司发出（2015）苏中执字第00255号执行裁定书与协助执行通知书，要求该公司扣留对昆仑热电公司的应付资产转让款1100万元。富春江公司却擅自于2015年7月20日向昆仑热电公司支付资产转让款350万元。该院于2015年12月4日依法向富春江公司发出责令协助单位追款通知书，责令其于2015年12月10日之前追回擅自支付的款项350万元，并将该款项交存该院，其至今未能追回。现立业公司要求富春江公司在擅自支付而未能追回的范围内承担责任，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条、参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十四条之规定，裁定：一、协助执行人富春江公司在擅自支付而未能追回的350万元范围内向申请执行人立业公司承担赔偿责任。二、冻结、划拨富春江公司银行存款350万元；不足之数，查封、扣押、冻结其相应价值的财产。本裁定书送达后立即生效。
2015年12月18日，苏州中院作出（2015）苏中执字第00255-2号执行裁定，载明：该院在执行立业公司与昆仑热电公司、叶蓁、李凯舟、浙江至诚投资有限公司、立诚包装有限公司与公司有关纠纷一案中，于2015年11月10日向富春江公司发出（2015）苏中执字第00255号执行裁定书与协助执行通知书，要求该公司在十日内将其对昆仑热电公司的应付电厂项目建设有关资产转让款12419850元支付至该院账户。富春江公司于2015年11月16日向该院作出书面说明，自认剩余收购款总额为9379394元，但其至今未予协助执行，将该剩余收购款支付至该院账户。因富春江公司逾期未协助执行，立业公司要求该院依法对其强制执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条、第二百四十四条之规定，裁定：冻结、划拨富春江公司银行存款9379394元；不足之数，查封、扣押、冻结其相应价值的财产。本裁定书送达后立即生效。
2015年12月28日，富春江公司分别用EMS单号为1083943269217、1083943270117的邮政特快专递，向苏州中院本案执行法官邮寄了落款时间为2015年12月23日的两份《执行异议书》及相关材料，请求撤销苏州中院（2015）苏中执字第00255-1、00255-2号执行裁定，终止对富春江公司银行存款的冻结、划拨。苏州中院于2015年12月29日用单位收发章签收了上述两份邮件。
本案的争议焦点是：富春江公司向苏州中院提出的是否为执行异议，苏州中院是否应予立案。
本院认为：一、富春江公司向苏州中院提出关于应撤销执行裁定并解除对其银行账户查封的主张属于执行异议，苏州中院应依法受理。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款规定：“执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人”。本案中，富春江公司认为其并未擅自支付、亦未自认对昆仑热电公司负有债务，故苏州中院裁定查封其财产并冻结其银行存款不当。为此，富春江公司向苏州中院提出书面异议申请，苏州中院应依法立案受理。
二、本案苏州中院应于三日内立案或在十五日内作出异议裁定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三条规定：“执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定”。立案是司法程序的入口，是当事人等利益主体寻求司法救济的最初环节，对于符合条件的执行异议人民法院应当依法立案受理。在富春江公司的异议申请属于人民法院异议案件受案范围的情况下，苏州中院应当依法立案审查。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三条、第十六条之规定，裁定如下：
江苏富春江环保热电有限公司的异议成立，江苏省苏州市中级人民法院应于本裁定生效之日起三日内立案受理江苏富春江环保热电有限公司的执行异议。
本裁定送达即生效。
审 判 长 沈 燕
代理审判员 苏 峰
代理审判员 孙 凯
二〇一六年六月二十一日
书 记 员 沈晓雯