湖南省桂阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）桂阳法刑初字第23号
公诉机关湖南省桂阳县人民检察院。
被告人李某某，男，1966年11月28日出生，汉族，工人，大专文化，中共党员，桂阳县城市建设管理综合执法大队副大队长。因涉嫌受贿罪，于2014年7月20日被桂阳县公安局刑事拘留，经郴州市人民检察院决定，于2014年8月2日被执行逮捕。2014年9月24日桂阳县人民检察院决定对其取保候审，同年11月7日本院决定对其取保候审。
辩护人夏小忠，湖南志浩律师事务所律师。
桂阳县人民检察院以湘桂检公诉刑诉（2014）243号起诉书指控被告人李某某犯受贿罪，于2014年11月7日向本院提起公诉，本院于同日立案受理，依法适用普通程序并组成合议庭，于2014年11月18日在本院第一号审判庭公开开庭进行了审理。桂阳县人民检察院指派检察员肖阿梅出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人夏小忠到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，本案现已审理终结。
桂阳县人民检察院指控，2011年至2013年，被告人李某某在担任桂阳县城建执法大队城南中队中队长、城建执法大队副大队长期间，利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物共计28000元。
具体犯罪事实如下：
1、李某某利用职务之便为周某某谋取利益，非法收受周某某现金4000元人民币。
2、�某某利用职务之便为李某甲谋取利益，分两次非法收受李某甲现金4000元人民币。
3、李某某利用职务之便为他人谋取利益，分两次非法收受何某甲现金20000元。
为证实上述指控，公诉机关当庭宣读或出示了有关书证、证人证言，被告人的供述，视听资料等证据。公诉机关认为被告人李某某的行为已构成受贿罪，请依法判处。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均没有提出异议，请求法院从轻处罚。其辩护人夏小忠辩称，被告人李某某受贿金额少，犯罪情节轻微；被告人李某某在纪委谈话未掌握确凿证据前如实供述，可以认定为自首，被告人具有法定、酌定从轻处罚情节，请求法院对被告人李某某判处免予刑事处罚。
经审理查明：
2011年至2013年，被告人李某某在担任桂阳县城建执法大队城南中队中队长、城建执法大队副大队长期间，利用职务之便为�人谋取利益，非法收受他人财物共计28000元。
具体犯罪事实如下：
1、李某某利用职务之便为周某某谋取利益，非法收受周某某现金4000元人民币。
证明上述事实的证据有：
1、桂阳县城乡规划局认定周某某、李气国等人在建房屋为违法建筑及进行行政处罚的相关书证证实，周某某等人在桂阳县城郊乡牛巷口村二组建设的住宅楼为未批先建的违法建筑。
2、证人周某某的证言证实，他和李气国等人在牛巷口2组建了一栋房子，刚开始建时没有办理任何审批手续，建到第4层时规划局罚款4万元后就再没有办理相关手续了。
2011年房子建到第五层时，他的姨夫周礼打电话讲他和李气国已经联系好李某某，要他先去牛巷口接他们，然后找李某某。他们会合后，开车来到公平超市接李某某及其女儿。当时周礼、李某某及其女儿坐在后排。周礼将一个4000元的红包送给李某某，�李某某在建房的事情上帮忙。李某某推脱一下就收下了。后来他们将房子建了六层。
3、被告人李某某的供述与辩解证实，2011年9月份，周某某与他人合伙在桂阳县牛巷口村2组搞违法建筑，在建第二层时，他们执法队到工地执法，拆了两三面墙、剪了电线、扣了电表，并要求办理好相关手续再开工。后来周某某找关系请执法队吃饭，他们吃饭后有一段时间没有到工地执法，周某某等人就将第二层建好了。当他们准备建第三层时，执法队又去执法，不允许再建，并要求周某某到县规划局办理相关手续。之后周某某到桂阳县规划局交了罚款，并利用晚上的时间将第三层、第四层建好。在建第五层时，他们又去执法，不准再建。于是周某某打电话找他，他当时和女儿在桂阳步行街逛街，双方约好在公平超市门口见面。周某某开车过来后，他和女儿上了车，后排坐了一个�某某的伙计，那个人拿了一个红包给他，周某某讲给小孩买点东西，并要他关照一下他们的工地，随后周某某将他和女儿送到桂阳县天颜国际小区门口。回家后，他打开红包数了一下是4000元。之后他没有将周某某的工地作为重点执法对象，虽然也去周某某的工地执了法，但周某某还是偷偷摸摸将房子建好了。
以上证据经庭审举证、质证，本院足以认定。
2、李某某利用职务之便为李某甲谋取利益，分两次非法收受李某甲现金4000元人民币。
证明上述事实的证据有：
1、桂阳县城乡规划局认定李某甲等人在建房屋为违法建筑及进行行政处罚的相关书证证实，李某甲等人在桂阳县龙潭街道城北村龙潭二村建设的住宅楼为未批先建的违法建筑。
2、证人李某甲的证言证实，2012年12月，他开始在龙潭二村违法建房。当时执法大队对违法建筑查处过几次，由李某某带队。后来他请张从文吃饭时，经介绍认识了李某某。2013年3、4月，房子建到第三层时，李某某几次带队去工地执法。为了协调关系他去李某某家找李某某。在天颜国际小区附近，他看到李某某，并请李某某关照一下工地，然后拿了一个2000元红包，说给小孩买点东西，李某某推辞了一下就收下了。
2013年下半年，李某某又带人到工地执法，要求先停工。后来他听说李某某不管这一片区了，又开始偷偷开工。农历12月27、28日，他打电话说去拜访李某某，在天颜国际小区送了两条烟和一个2000元红包给李某某，说给小孩买点东西。李某某推辞一下就收下了。
3、被告人李某某的供述与辩解证实，2013年2月，李某甲在桂阳县龙潭街道城北村龙潭二村搞违法建筑，他们执法队联合对违法建筑查处了几次，剪断了工地的电线、拆了电表，将建好的墙推倒了。过了一段时间，李某甲请城建执法大队大队长张从文吃饭，通过这次饭局他和李某甲熟悉起来。没过多久，他们又接到群众举报李某甲违法建房的事情，他带了4名队员到工地执法。当晚，李某甲到天颜国际小区找到他，请他关照一下工地，手续会办理好的。他要求办完手续再开工，后来李某甲拿了一个红包，他推辞一下就收下了，回家后他打开红包，里面有2000元。李某甲送的钱用于家庭日常开支了。
2013年8月，他分管城南中队，李某甲的工地不归他管了。快过年时，李某甲在天颜国际小区附近给了他两条蓝芙蓉王烟和一个红包，说给儿子买点东西。回家后他打开红包，里面有2000元。李某甲送的钱被用于家庭日常开支了。
以上证据经庭审举证、质证，本院足以认定。
3、李某某利用职务之便为他人谋取利益，分两次非法收受何某甲现金20000元。
证明上述事实的证据有：
1、土地转让合同书证实，尾巴塘何某甲违法建筑的土地买卖情况。
2、何某甲的账务记录证实，2013年3月1日，何某甲送给李某某10000元，2013年4月1日送给李某某10000元。
3、关于尾巴塘何某甲违法建设认定书及相关书证证实，何某甲在桂阳县龙潭街道办龙潭西路尾巴塘建设的住宅楼为未批先建的违法建筑。
4、证人何某甲证言证实，2012年年初，县里查处违法建筑比较严，他和何洪文、何知毛在尾巴塘的违法建筑被迫停工，县规划局、国土局和建设局等部门对建设工地进行了调查，并且对他进行了罚款或者要求缴费，他们交了罚款和相关费用后又开始建房。2012年年底，他们建完第三层、准备建第四层时，被城建执法大队查到，李某某主管的城北中队多次到他的建设工地执法，将工地的电线剪断，扣了电表还拆了墙。为了顺利建好第四层，他和雷元忠联系约李某某一起吃饭。不久雷元忠约�李某某吃饭，他请他们关照尾巴塘建房子的事情，雷元忠说他们是朋友，希望李某某能够关照一下他，李某某答应了。吃饭后，他开车送李某某回家，在李某某家楼下他拿出事先准备好的装有10000元的信封给李某某，李某某推辞了一下就收下了。
2013年4月，他建好第五层、准备建第六层时，又约李某某和执法大队的人吃饭。吃完饭后，他送李某某回家，在李某某家楼下又送给李某某一个装有10000元的信封。李某某推辞了一下就收下了。
5、被告人李某某的供述与辩解证实，2013年2月，何某甲在桂阳县城关镇五云观社区尾巴塘未批先建了三层。准备建第四层时他带队去查处，要求何某甲提供合法建房手续，但只提供了县规划局的罚款手续。他们要求停工，并断了工地的电源、拆了墙体。后来何某甲请他和雷元忠及城北中队的人吃饭。吃饭时，雷元忠说何某甲是他的朋�，要他关照一下何某甲。饭后，何某甲开车送他回家，在他家楼下，何某甲拿了一个信封给他，他推辞一下就收下了。回家后，他打开信封发现里面装了10000元。之后他对何某甲的违法建房工地没有作为重点，何某甲将第四、第五层建好了。2013年4月，何某甲准备建第六层时请他和雷元忠吃饭，饭后，何某甲开车送他回家，在他家楼下拿了一个信封给他。回家后，他发现信封里装了10000元。
综合证据：
1、关于李某某涉嫌受贿犯罪案件的移送函证实，2014年7月，桂阳县纪委调查组对桂阳县国土局资源执法监察大队副大队长李某某的违法违纪问题进行了立案调查。查明李某某在担任桂阳县城市建设管理综合执法大队副大队长期间，利用职务之便收受他人贿赂，涉嫌犯罪。经县纪委常委会议研究，决定将李某某涉嫌受贿犯罪一案移本院依法查处。
2、扣押决定书、扣押�物清单、湖南省非税收入一般缴款书证实，2014年9月23日，暂时扣押李某某赃款28000元。
3、被告人李某某的身份材料证实，李某某为桂阳县国土资源局工作人员。2011年3月从桂阳县国土资源局抽调到桂阳县城建综合执法大队。2011年7月至2012年3月在桂阳县城建综合执法大队任中队长，负责城南片区；2012年3月至2013年8月任副大队长，分管城北片区；2013年8月以来任副大队长，分管城南片区。
4、关于印发桂阳县城市建设管理综合执法大队重组方案的通知、桂阳县违法建设查处暂行办法证实，桂阳县城市建设管理综合执法大队是我县城市建设管理领域的综合执法平台，由县规划、国土、建设、房管、人防、城管等部门授权实施综合执法，对建设工程在城镇管理、城乡规划、国土资源、工程建设、房产、人防等管理方面存在的违法、违规和违章行为行使行政监督管理。
5�到案说明证实，2014年7月19日，桂阳县纪委将李某某涉嫌受贿犯罪的线索移交桂阳县人民检察院。2014年7月20日，桂阳县人民检察院反贪局通知李某某协助调查，李某某积极配合调查，如实交代了其涉嫌受贿犯罪的事实。同日，经桂阳县人民检察院检察长决定，桂阳县人民检察院对李某某以涉嫌受贿罪立案侦查。
以上证据经庭审举证、质证，本院足以认定。
本院认为，被告人李某某身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物28000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。公诉机关指控被告人李某某犯受贿罪，事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。被告人李某某到案后如实供述自己的犯罪事实，依法可以从轻处罚；积极主动退赃，可酌情从轻处罚；被告人李某某的辩护人辩称，被告人李某某在纪委谈话未掌握确凿证据前如实供述犯罪事实，可以认定为�首。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交待办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首，被告人李某某在县纪委对他采取谈话时，交待了其涉嫌受贿犯罪的事实，与纪委所掌握的线索是一致的，因而不属于自首。辩护人的该辩护意见与法不符，本院不予支持。被告人李某某的犯罪情节轻微，不需要判处刑罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第三款、第三十七条、第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条（一）项之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、对被告人李�某的犯罪所得二万八千元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖南省郴州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘典武
人民陪审员 雷英专
人民陪审员 廖万习
二〇一四年十二月二十三日
书 记 员 肖 容
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百九十五条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：
（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；
（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；
（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。