广东省茂名市茂南区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）粤0902民初2643号
原告：任军龙，男，1954年11月28日出生，汉族，茂名市茂南区人，住茂名市茂南区。
被告：茂名市茂南区地方税务局，住所地茂名市官山四路一号。
法定代表人：林丹平，局长。
委托诉讼代理人：周红军，广东诚挚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周怀志，广东诚挚律师事务所律师。
原告任军龙与被告茂名市茂南区地方税务局劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月26日立案后，依法进行审理。
原告任军龙向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告补发原告在工伤住院治疗期间的伙食补助费40750元给原告；2.请求判令被告支付工伤治疗过程中社保没有报销的自付部分药费和门诊费80000元给原告；3.请求判令被告支付工伤期间加班费、工作餐费、路途费共92568元给原告；4.请求判令被告支付营养补助20000元给原告；5.请求判令被告支付2013年第二季度至2015年1月少发的绩效奖励7000元给原告；6.请求判令被告支付工伤住院治疗和门诊理疗期间占用的法定节假日和法定年假应支付的加班费8100元给原告；7.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告于2008年1月4日下午14时许驾驶摩托车从家里去镇盛税务所上班，当天下午14时10分许，当原告驶至茂南开发区高架桥北路段时，与一无牌摩托车相撞而受伤，导致其双足及头部受伤。经茂名市劳动和社会保障局认定其为工伤。根据《公务员法》和《茂名市地方税务局经费管理暂行办法》的规定，原告向茂南区地方税务局提出赔偿和补偿申请，但茂南区地方税务局不肯赔偿，原告遂向茂名市地方税务局申请复查，茂名市地方税务局也不同意赔偿，最后原告向广东省地方税务局提出复核，广东省地方税务局根据《关于我省国家机关、事业单位工作人员因公伤亡保险待遇问题的通知》（粤人薪【1993】10号）第四条规定驳回原告的复核申请。原告认为该规定已经是失效的法规，因为2003年《工伤保险条例》己生效，原告的工伤待遇就应按《工伤保险条例》的规定进行处理，广东省地方税务局驳回原告的复核申请违反了工作条例规定，也违反了行政机关办事公平正义的原则。
2016年6月16日，茂南区地方税务局委托广东海法（东莞）律师事务所就原告的工伤福利待遇依法依规、如实客观地作了法律意见书，但茂南区地方税务局出尔反尔拒不执行。因此，原告特向茂名市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，茂名市劳动人事争议仲裁委员2016年9月19日作出茂劳人仲案字【2016】20号不予受理通知书，原告认为茂劳人仲案字【2016】20号不予受理通知书错误，具体的事实和理由如下。
l、本案中有明确的被告，原告在提交仲裁申请的同时已提供茂南区地方税务局的组织机构代码。茂名市劳动人事争议仲裁委员却以“被申请人主体不适格”为理由作出不予受理是完全错误的。
2、原告在上班途中，发生交通事故，己被认定工伤，这本应是人事劳动仲裁的范畴。茂名市劳动人事争议仲裁委员却以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理的范围”为理由作出不予受理是完全错误的。
3、在原告经过工伤认定，被告没有依法依规给予原告赔偿。为维护合法权益原告曾多次上访，且2016年6月16日，茂南区地方税务局委托广东海法（东莞）律师事务所就原告的工伤福利待遇依法依规、如实客观地作了法律意见书，但茂南区地方税务局出尔反尔拒不执行。茂名市劳动人事争议仲裁委员却以“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由不予受理是完全错误的。
原告工伤住院治疗期间的伙食补助费40750元、工伤治疗过程中社保没有报销的自付部分药费和门诊费80000元、工伤期间加班费、工作餐费、路途费共92568元、营养补助20000元、2013年第二季度至2015年1月少发的绩效奖励7000元、工伤住院治疗和门诊理疗期间占用的法定节假日和法定年假应支付的加班费8100元理应得到法院的支持，具体理由如下：
一、法律法规及规范性文件。
1、《公务员法》第十三条规定：“公务员享有下列权利：（三）获得工资报酬，享受福利、保险待遇：”、第七十七条：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚抚恤和优待。”、第七十八条：“任何机关不得违反国家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者降低公务员的工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。”
2、《茂名市地方税务局经费管理暂行办法》第六条：“公务出差报销审批管理办法：（三）公务出差住宿费开支：处级干部每天不得超过200元，科级干部不得超过180元，一般干部不得超过160元，出差到广州、深圳、珠海、厦门、汕头市和海南省等特殊地区的，可在上述三个档次的基础上分别提高20元的住宿费用。（四）公务出差交通费开支：为每人每天不得超过50元。（五）出差人员伙食。补助标准：出差到广州、深圳、珠海、厦门、汕头市和海南省等特殊地区，每人每天补助50元，其他地区（指本市以外地区）每人每天补助30元。……到本市范围内，由各县（市、区）局（分局）招待的不再作补助。（六）出差人员的途中补助按财政部门的最新规定执行，市属各（市、区）每天12元，市外一般地区（含广州）30元，特殊地区50元。”、第十三条：“经领导批准，根据工作需要，夜晚加班到22：30分以后的，可发给夜餐补助，每人每次50元；节日（法定节日）加班，每人每天80元，假日（包括双休日）加班，每人每天60元。”、第十六条：“（三）因公或见义勇为负伤的医疗费除社保局按规定报销外，经批准，可全额报销。”茂南区地方税务局属于茂名市地方税务局的下级单位，所以本办法对其所管理的下级单位应适用该办法的规定。
3、《工伤保险条例》第五章：“工伤保险待遇：第二十九条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项日目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院劳动保障行政部门会同国务院卫生行政部门、药品监督管理部门等部门规定。职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70T0发给住院伙食补助费：经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行康复性治疗的费用，符合本条第三款规定的，从工伤保险基金支付。第三十条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。”第三十一条“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”原告已经有关部门鉴定为工伤，按以上规定，被告应负责支付除社保部门报销外的医疗费、停工留薪期间与原工资福利待遇不变、住院伙食补助费等补偿及待遇给原告。
二、根据以上法律法规及茂名市地方税务局的文件规定，结合原告的实际情况，原告提出如下的具体赔偿要求。
1、工伤职工住院期间的伙食补助费是《工伤保险条例》规定应由单位支付的费用，如茂南区地方税务局在2003年至2010年，在市区开支工作用餐每人每餐超100元，接待用餐每人每餐超500元。原告住院163天，按中等待遇每天300元计，共48900元，减己付8150元，未付40750元。按规定茂南区地方税务局应补助该费用给原告。
2、根据《茂名市地方税务局经费管理暂行办法》第十六条规定：“因公或见义勇为负伤的医疗费除社保局按规定报销外，经批准，可全额报销。”原告是因公负伤的人员，其伤残为三级，因此，按此规定，茂南区地方税务局应报销原告在治疗期间社保不报的部分80000多元。
3、《公务员法》明确规定，公务员享有获得工资报酬，享受福利、保险待遇，原告在2008年至2009年2年时间内的医疗期5次住院做了6次手术，单位领导要原告回来上班399天，因为属住院期间，所以按加班对待。
我公残三级《中华人民共和国残疾人保障法》第二十条规定：“国家和社会对因公致残人员实行特别保障，给予抚恤和优待。”茂南区地方税务局规定打球的人员在上班时间去练球、打球，每人每天还补助200元，而我是住院期间应单位的要求，在双脚绑着石膏条，双腿夹着石膏板、每天来回要走超过一百公里的路加班的，这是一种特殊情况下的加班，付出方面肯定要比打球人员多，其至少应该享受与打球人员一样的待遇。即399天，每天200元，共79800元，减已付23940元，未付55860元，除此之外，路途补助每天12元，399天，共4788元，工作餐100元×399天共39900元，减已付7980元，未付31920元。三项合计92568元，该费用按规定被告人应赔偿给原告的。
4、根据《茂名市地方税务局经费管理暂行办法》第十六条：“（三）因公或见义勇为负伤的医疗费除社保局按规定报销外，经批准，可全额报销。”由此可见，因公负伤和见义勇都能享受同等的待遇。而2007年6月，茂名市地方税务局有位同志见义勇为去献血救人，茂名市地方税务局给予其20000无的营养费补助，而原告是因公负伤，且伤残三级，所以也应得到20000元的营养补助。
5、根据《工伤保险条例》第三十一条规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。”，但茂南区地方税务局没有按照此规定发放工资待遇给原告，自2013年第二季度到2014年第4季度，茂南区地方税务局共少发绩效工资约7000元给原告。
6、原告在工伤治疗期间，法定假日有63天，出院后用法定假日做门诊治疗42天，有发票为依据，而2008年到2009年的法定假日是30天，63天+42天+30天=135天。根据茂名市地方税务局[20030101]号文件规定，法定双休日加班的每天补助60元，法定节假日加班的每天补助80元，现按最低的双休日补助来计算，茂南区地方税务局应补助135天×60元=8100元给原告。
综上所述，原告认为被告应该补偿或补助给原告的各项费用共为248418元，至今七年都没有支付，物价不断上涨，应计算差额补贴为合理。茂南区地方税务局是广东省地方税务局直管的单位，且茂南区地方税务局是根据广东省地方税务局的最终复核意见拒绝赔偿及补偿工伤损失给原告。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请人民法院依法作出判决。
本院经审查认为，被告的全称为“茂名市茂南区地方税务局”，原告起诉所列被告“茂南区地方税务局”不正确，本院予以纠正。
原告任军龙原为被告茂名市茂南区地方税务局的科员，属于国家公务员，已于2015年1月退休。原告任军龙在退休前于工作中受到工伤，根据《中华人民共和国公务员法》第七十七条的规定：“国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待”，原告任军龙有权享受国家规定的伤残待遇。
在茂名市社会保险基金管理局已向任军龙支付了相应的工伤保险待遇后，原告任军龙与茂名市茂南区地方税务局就工伤待遇产生争议，双方之间的争议，既不属劳动争议，也不属于人民法院主管的其它民事诉讼范围。根据《中华人民共和国公务员法》第九十条的规定：“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。”原、被告因原告的工伤待遇产生争议，应依法申请复核或申诉，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项规定：“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”原告任军龙的起诉不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本案不符合起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条的规定：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”，本案应驳回原告任军龙的起诉。
综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下：
驳回原告任军龙的起诉。
案件受理费5元（原告已预交），予以退回给原告任军龙。
如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。
审判员 梁 斌
二〇一六年十二月十六日
书记员 丁浩然