广东省惠来县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤5224刑初136号
公诉机关惠来县人民检察院。
被告人郑某甲，男，汉族，大学本科文化，中共党员，原任惠××县房管局局长，住惠来县。因本案于2015年1月26日被刑事拘留，同年2月13日被逮捕。现押于惠来县看守所。
辩护人杜沇、袁潮南，广东榕江律师事务所律师。
被告人蔡某甲，男，汉族，大学专科文化，中共党员，原任惠××县人力资源和社会保障局养老失业股股长，住惠来县惠城镇蓬莱。因本案于2015年1月26日被刑事拘留，同年2月13日被逮捕。现押于惠来县看守所。
被告人方某甲，男，汉族，大学专科文化，中共党员，原任惠××县人力资源和社会保障局副局长，住惠来县。因本案于2015年1月26日被刑事拘留，同年2月13日被逮捕。现押于惠来县看守所。
惠来县人民检察院以惠检公刑诉（2016）103号起诉书指控被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲犯受贿罪，于2016年3月11日向本院提起公诉。本院于同月17日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派代理检察员方旭钦出庭支持公诉，被告人郑某甲及其辩护人杜沇、袁潮南，被告人蔡某甲、方某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
惠来县人民检察院指控：2008年至2014年期间，被告人郑某甲受他人所托，利用被告人蔡某甲、方某甲的职务之便，先后违规办理职工招工手续70份，工资套改手续51份，期间共收受请托人财物合计人民币66万元，并送给蔡某甲人民币19万元，送给方某甲人民币18.2万元，其本人得人民币29.4万元。
2008年至2014年期间，被告人方某甲先后利用担任原惠来县人事局工资福利股股长、副局长及惠来县人力资源和社会保障局副局长的职务之便，应被告人郑某甲等人要求，多次为他人违规办理职工工资套改手续共233份，期间共收受郑某甲等人所送财物合计人民币35.75万元。
2006年至2014年期间，被告人蔡某甲先后利用担任原惠来县劳动和社会保障局人秘股股长、惠来县人力资源和社会保障局人秘股股长的职务之便，多次私自在空白职工介绍信及招收工人审批表上加盖“惠来县劳动和社会保障局”公章（部分空白表还加盖其私自刻制的“全民合同制工人”、“同意招收为全民合同制职工”条形章），并将其中约150份职工介绍信及约150份招收工人审批表提供给被告人郑某甲等人违规办理职工招工手续，期间收受郑某甲等人所送财物合计人民币47.35万元。
案后，被告人郑某甲、方某甲、蔡某甲已退清全部赃款。
上述指控事实，公诉机关向法庭提供了书证，证人证言，3被告人的供述等证据。
惠来县人民检察院起诉认为，被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究3被告人的刑事责任。鉴于3被告人在办案机关调查谈话期间如实交代办案机关未掌握的罪行，属自首，且在案后积极退清赃款，依法可以从轻或减轻处罚。提请本院依法判处。
被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲均对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。请求减轻处罚，并适用缓刑。
被告人郑某甲的辩护人对公诉机关指控被告人郑某甲的犯罪事实没有异议。辩护称被告人郑某甲有自首情节，无犯罪前科，主观恶性较轻，社会危害性相对较小，且诉前能如实供述，积极退赃，请求对被告人郑某甲减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，被告人郑某甲于2008年至2014年期间受廖某甲等人所托，利用被告人蔡某甲、方某甲的职务之便，先后违规为廖某丙等人办理职工招工手续70份，工资套改手续51份，期间共收受请托人财物合计人民币66万元。被告人郑某甲将该款分送给被告人蔡某甲人民币19.4万元，分送给被告人方某甲人民币18.2万元，其本人得人民币29.4万元。（其中送蔡某甲人民币5千元、方某甲人民币5千元是郑某甲自己代请托人付的）。
被告人蔡某甲2006年至2014年期间先后利用担任惠来县劳动和社会保障局人秘股股长、惠来县人力资源和社会保障局人秘股股长的职务之便，多次私自在空白职工介绍信及招收工人审批表上加盖“惠来县劳动和社会保障局”公章（部分空白表还加盖其私自刻制的“全民合同制工人”、“同意招收为全民合同制职工”条形章），并将其中约150份职工介绍信及约150份招收工人审批表提供给被告人郑某甲等人违规办理职工招工手续，期间收受郑某甲等人所送财物合计人民币47.35元。
被告人方某甲2008年至2014年期间先后利用担任惠来县人事局工资福利股股长、副局长及惠来县人力资源和社会保障局副局长的职务之便，应被告人郑某甲等人要求，多次为他人违规办理职工工资套改手续共233份，期间共收受郑某甲等人所送财物合计人民币35.75万元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证明：
1.中共揭阳市纪律检查委员会移送处理函及情况说明、缴款凭证。证实本案系中共揭阳市纪律检查委员会移送，同时证实被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲在接受调查时，主动交代纪委尚未掌握的犯罪事实，3被告人所交代的情况对调查收集证据起到了重要作用的情况。归案后，3被告人主动上缴其违纪违法所得。
2.立案决定书。证实揭阳市检察机关对被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲涉嫌受贿罪依法决定立案侦查。
3.中共惠来县委组织部惠组干[2008]9、10号、[2010]5、12号、[2014]27号文件，惠组干乙[2006]49号、[2007]33号、[2009]26号、[2012]3号文件，惠来县人力资源和社会保障局惠人社任[2010]1号文件，惠来县人事局惠人任[2008]5号文件各1份；中共惠来县委组织部出具的郑某甲、蔡某甲、方某甲简介。分别证实被告人郑某甲于2008年8月任惠来县人事局党组成员、纪检组长，2010年5月任惠来县城建局副局长，2014年9月任惠来县房管局局长；被告人蔡某甲于2006年3月任惠来县劳动保障局人事秘书股副股长，2007年12月任该股股长，2010年3月任惠来县人力资源和社会保障局党组成员、人事秘书股股长，2011年3月任该局财务与基金监督股股长，2012年3月任该局养老失业保险股股长；被告人方某甲于2008年8月任惠来县人事局党组成员、副局长、工资股福利管理股股长，2009年1月任惠来县人事局党组成员、副局长，2010年3月任惠来县人力资源和社会保障局党组成员、副局长。
4.证人廖某甲、廖某乙、詹某甲、林某甲、吴某甲、朱某甲、张某甲、方某乙、唐某甲、吴某乙、方某丙、张某乙、方某丁、许某甲、林某乙、吴某丙、吴某丁、方某戊、陈某甲、林某丙、黄某甲、严某甲、林某丁、方某己、林某戊等人的证言及亲笔反映材料。上述证人均分别证实委托被告人郑某甲办理亲属招收职工，并送财物给郑某甲。
5.证人廖某甲、黄某乙、张某乙、方某庚、詹某乙、吴某戊、洪某、林某己、廖某乙、詹某丙、胡某甲、郑某乙、吴某己、林某庚、周某等人的证言及亲笔反映材料。上述证人均分别证实委托被告人方某甲违规办理职工招工的工资套改，并送财物给方某甲。
6.证人黄某丙、蔡某乙、陈某乙、方某辛等人的证言及亲笔反映材料。上述证人均分别证实为亲属和受委托人违规办理职工招工手续，向被告人蔡某甲领取已盖公章的空白招工表和介绍信及委托被告人方某甲违规办理职工招工的工资套改，并送财物给蔡某甲、方某甲。
7.证人郑某丙、蔡某丙、方某壬、蔡某丁、陈某丙、吴某庚、吴某辛、吴某壬、吴某癸、吴某子、方某癸、吴某丑、严某乙、、詹某丁、葛某、廖某丙、吴某寅、方某子、翁某、方某丑、吴某卯、林某辛、邹某、唐某乙、唐某丙、林某壬、詹某丙、胡某甲、吴某辰、方某寅、张某丙、陈某丁、陈某戊、张某丁、林某癸、陈某己、廖某丁、黄某丁、唐某丁、卢某、吴某巳、杨某、吴某午、江某、王某甲、陈某庚、蔡某戊、胡某乙、林某子、蔡某己、吴某未、李某甲、林某丑、许某乙、蔡某庚、方某卯、李某乙、蔡某辛、蔡某壬、方某辰、谢某甲、蔡某丙海、陈某辛、郑某丁、吴某申、钟某、吴某酉、朱某乙、许某丙、林某寅、方某巳、方某午、方某未、唐某戊、柯某、方某申、方某酉、方某戌、方某亥、方某A、方某B、陈某壬、方某C、黄某戊、王某乙、方某D、吴某戌、林某卯、林某子、蔡某己、李某乙、林某辰、吴某亥、许某乙、方某E、陈某癸、谢某甲、谢某乙、蔡某丙海、林某丑、蔡某癸等人的证言及亲笔反映材料。上述证人均分别证实本人或为他人违规办理招工和工资套改的情况。
8.林东贵等人的《职工介绍信》、《招收工人审批表》、《行政事业单位干部、工人工资登记卡片》、《工作人员工资变动审批表》。上述书证分别载明3被告人为请托人违规办理招工手续、工资套改手续的情况。
9.银行现金缴款单、缴款情况表、证实材料。证实被告人郑某甲退款人民币29.4万元；被告人蔡某甲退款人民币47.35万元；被告人方某甲退款人民币35.75万元。
10.户籍证明。公安机关证实郑某甲，男，1968年9月17日出生于广东省惠来县；蔡某甲，男，1976年12月1日出生于广东省惠来县；方某甲，男，1964年6月6日出生于广东省惠来县。
11.被告人郑某甲的供述。被告人郑某甲供述自2008年至2014年期间，先后向蔡某甲拿了招工审批表和介绍信各70份，其中11份给林西民，7份作废，剩余的为他人办理招工手续。后他再拿委托人填写好的介绍信和招工审批表找方某甲办理工资手续。他多次收受廖某甲、廖某乙、詹某甲、林某甲、吴某甲、朱某甲、张某甲、方某乙、吴某乙、方某丙、张某乙、许尔辉、方某丁、蔡某丁、林某乙、吴某丙、吴某丁、方某戊、陈某甲、林某丙、黄某甲、陈再、严某甲、林某丁、方健辉、林某戊、林西明等人财物共人民币66万元，其中给蔡某甲人民币19.4万元，给方某甲人民币18.2万元。
12.被告人蔡某甲的供述。被告人蔡某甲供述2006年至2014年期间，他利用担任惠来县劳动和社会保障局人秘股股长保管局公章的便利，盖了360多份空白职工介绍信、180多份招收工人审批表，并在一半以上的招收工人审批表上加盖他私自刻制的“全民合同制工人”、“同意招收为全民合同制工人”条形章。其中150多份职工介绍信及招收工人审批表提供给他人办理招工手续，剩下的连同他私刻的条形章在2014年9月8日被他烧掉。期间多次收受郑某甲、方某辛、黄某丙、陈某乙等人的钱物共人民币47.35万元。
13.被告人方某甲的供述。被告人方某甲供述2008年至2014年期间，他在任惠来县人事局工资福利股股长、副局长，人社局副局长期间，在补办工资套改手续过程中，他多次收受郑某甲、黄某丙、陈某乙、蔡某乙、方某辛、廖某甲、黄某乙、张某乙、方某庚、詹某乙、吴某戊、洪某、林某壬、廖某乙、詹某丙、胡某甲、郑某乙、吴某己、詹某丙、林某庚、周某等人的钱物共人民币35.75万元。
本院认为，被告人郑某甲无视国家法律，伙同他人利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人蔡某甲无视国家法律，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人方某甲无视国家法律，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控3被告人所犯罪名成立，本院予以支持。公诉机关建议对3被告人从轻或减轻处罚。被告人郑某甲、蔡某甲、方某甲均请求减轻处罚，并适用缓刑。被告人郑某甲的辩护人请求对被告人郑某甲减轻处罚，并适用缓刑。经查，3被告人在纪检机关“两规”期间，主动交代纪委尚未掌握的犯罪事实，在归案后能如实供述自己犯罪事实，是自首；且积极退清全部赃款，当庭认罪态度较好，有悔罪表现。依法可以减轻处罚。公诉机关的建议意见，3被告人及辩护人的请求减轻处罚的理由均成立，本院予以采纳。3被告人及辩护人请求适用缓刑的意见，因本案3被告人受贿数额巨大，犯罪情节较重，请求适用缓刑的理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十四条、第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人郑某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月26日起至2017年1月25日止）。
二、被告人蔡某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十二万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月26日起至2016年9月25日止）。
三、被告人方某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年1月26日起至2016年7月25日止）。
四、被告人郑某甲退赃款人民币29.4万元；被告人蔡某甲退赃款人民币47.35万元；被告人方某甲退赃款人民币35.75万元，共人民币112.5万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 唐仲生
审 判 员 朱佳华
人民陪审员 张水城
二〇一六年六月十六日
书 记 员 方汉森
速 录 员 方辉鹏
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。