内蒙古自治区阿荣旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阿刑初字第132号
公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。
被告人李某甲，男，1955年11月18日出生于辽宁省北票市，汉族，初中文化，中共党员，系阿荣旗某某镇某某村民委员会村党支部书记，阿荣旗某某镇第十二届人民代表大会代表，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年8月29日因涉嫌犯行贿罪由阿荣旗人民检察院决定取保候审。同年10月10日由本院决定继续取保候审。
被告人崔某某，男，1979年2月2日出生于内蒙古自治区阿荣旗，汉族，初中文化，系阿荣旗某某镇某某村民委员会村主任，阿荣旗某某镇第十二届人民代表大会代表，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年8月29日因涉嫌犯行贿罪由阿荣旗人民检察院决定取保候审。同年10月10日由本院决定继续取保候审。
被告人刘某某，男，1978年10月1日出生于内蒙古阿荣旗，汉族，大专文化，中共党员，系阿荣旗某某镇某某村民委员会委员兼村会计，住内蒙古自治区阿荣旗。2014年8月29日由阿荣旗人民检察院决定取保候审。同年10月10日由本院决定继续取保候审。
阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉（2014）139号起诉书指控被告人李某甲、崔某某、刘某某犯行贿罪，于2014年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员吴旭欢出庭支持公诉，被告人李某甲、崔某某、刘某某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿荣旗人民检察院指控，被告人李某甲、崔某某、刘某某分别任某某镇某某村村书记、村长和村会计，三名被告人在2012年协助某某镇人民政府危房改造过程中，为使本村不符合危房改造条件的危房改造户能够验收合格，获得危房补助款，为村民谋取不正当利益，以给上面好处费名义向112户村民收取共计686000元。于2012年12月份左右先后向时任某某镇规划办主任牛某某行贿四次，共计人民币202000元，事后某某村不符合标准的危房改造户均验收合格，获得危房改造补助款，返还给村民62000元，余款422000元用于村里支出。具体犯罪事实如下：
1、2012年11月份，被告人李某甲、崔某某到牛某某办公室送给牛某某27000元，让牛某某给旗验收组打点一下，使某某村上报的危房改造户都能验收合格，事后某某村上报危房改造户除几户未验收合格，其余均验收合格。
2、2012年11月份，被告人李某甲、崔某某、刘某某到牛某某家送给牛某某25000元，目的是让未验收合格的几户危房改造户也能验收合格，事后未验收合格的危房改造户也均验收合格。
3、2012年12月23日，被告人李某甲、崔某某、刘某某到牛某某家送给牛某某100000元，目的是某某村第二批上报危房改造户都能验收合格，事后某某村第二批上报危房改造户仅有几户未验收合格，其余均验收合格。
4、2012年12月25日，被告人李某甲、崔某某、刘某某到牛某某家送给牛某某50000元，目的是某某村第二批上报的未验收合格的危房改造户能够验收合格，事后某某村第二批上报的未验收合格的危房改造户也均验收合格。
上述事实，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言，书证及被告人的户籍证明等。依据以上事实及证据，公诉机关认为被告人李某甲、崔某某、刘某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额二十余万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（二）之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究刑事责任。被告人李某甲、崔某某、刘某某如实供述犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，依法可以从轻处罚。
被告人李某甲、崔某某、刘某某对公诉机关指控犯行贿罪的事实无异议，当庭未作任何辩解。
经审理查明，被告人李某甲、崔某某、刘某某分别任阿荣旗某某镇某某村民委员会村党支部书记、村主任和村党支部宣传委员。2012年11月份，在协助阿荣旗某某镇人民政府对农村危房改造工作中，被告人李某甲、崔某某、刘某某共同研究给不符合危房改造条件的村民办理危房改造补助，对不符合危房改造条件的村民收取费用向上级疏通关系，向112户村民收取费用共计人民币686000元。同年11月份至12月25日期间，被告人李某甲、崔某某、刘某某向某某镇政府规划办科员牛某某（另案处理）行贿，先后四次在牛某某家中或办公室送给牛某某人民币202000元。事后某某镇某某村上报不符合危房改造条件的112户全部验收合格，并得到危房改造补助款。被告人李某甲、崔某某、刘某某将收取村民危房改造费用返还给村民人民币62000元，被检察机关收缴人民币422000元。
另查明，2014年4月8日，被告人李某甲、崔某某、刘某某因涉嫌犯受贿罪，被阿荣旗人民检察院口头传唤至检察机关时，被告人李某甲、崔某某、刘某某主动交待了向某某镇规划办牛某某行贿人民币202000元的经过，并写了交待材料。2014年8月29日，阿荣旗人民检察院决定对被告人李某甲、崔某某、刘某某涉嫌犯行贿罪立案侦查。
上述事实有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
证据一，发破案及被告人李某甲、崔某某、刘某某到案经过，证实2014年4月8日，阿荣旗人民检察院以被告人李某甲、崔某某、刘某某涉嫌犯受贿罪口头传唤至阿荣旗人民检察院接受询问的过程。
证据二，线索登记表，证实2014年4月8日，阿荣旗某某镇某某村村民张某甲向检察机关举报，某某镇某某村党支部书记李某甲、村主任崔某某、村会计刘某某在农村危房改造过程中涉嫌受贿的经济问题。
证据三，阿荣旗人民检察院阿检反贪立（2014）7号立案决定书，证实2014年8月29日决定对李某甲、崔某某、刘某某涉嫌犯行贿罪立案侦查。
证据四，中共某某镇委员会文件某党发（2012）41号，证实2012年5月27日，李某甲任某某村党支部书记；刘某某任某某村党支部宣传委员。
证据五，阿荣旗某某镇人民代表大会证明，证实李某甲、崔某某系某某镇第十二届人民代表大会代表。
证据六，阿荣旗某某镇人民政府证明，证实2012年8月份，某某镇举行新一届村民委员会换届选举，崔某某选任某某村主任。
证据七，阿荣旗某某镇人民政府证明，证实牛某某系阿荣旗某某镇人民政府公务员，城建规划办主任。
证据八，被告人李某甲的供述及交待材料，证实李某甲系某某镇某某村民委员会党支部书记。2012年某某村共收村民办理危房改造款686000元，先后给某某镇城建办主任牛某某送过四次钱，目的是在验收检查时顺利通过。第一次是2012年11月份，李某甲和村主任崔某某一起去牛某某办公室给牛某某送了27000元；过了几天，李某甲、崔某某和会计刘某某一起去牛某某家送了25000元；又隔了几天，李某甲、崔某某、刘某某再次去牛某某家送钱，当天因自己喝多了酒具体送多少钱记不清楚了，当时带了300000元钱，可能牛某某留了100000元；第四次李某甲、崔某某、刘某某去牛某某家又送了50000元。
证据九，被告人崔某某的供述及交待材料，证实崔某某系某某镇某某村民委员会主任。2012年在办理农村危房改造时，村里决定每户收取7000元不等，共收了60余万元，分四次送给城建办主任牛某某202000元，第一次是崔某某和李某甲去牛某某办公室送了27000元；几天后，崔某某、李某甲、刘某某一起去牛某某家又送了25000元；第三次也是三人一起去的牛某某家送了100000元；第四次三人又去牛某某家送了50000元。
证据十，被告人刘某某的供述及交待材料，证实刘某某2003年任某某镇某某村会计。2012年在给村民办理危房改造时，村里向村民共收了686000元，此款由刘某某负责保管，后分四次送给牛某某202000元。第一次是2012年12月份，李某甲和崔某某到刘某某家取的27000元去牛某某的办公室送给了牛某某；第二次是李某甲、崔某某和刘某某去牛某某家送了25000元；第三次也是三人一起去的牛某某家送了100000元；第四次李某甲、崔某某和刘某某三人再次去牛某某家送了50000元。
证据十一，证人牛某某的证言，证实2010年12月21日党委班子会议人员调整分工，牛某某负责城建、规划、牵头统计工作。因为自己是规划办主任，负责危房改造工作，能和旗里危房改造验收组协调沟通，某某镇某某村让帮助上报的危房改造户都能验收合格，因此，2012年12月份左右，某某镇某某村民委员会村党支部书记李某甲、村主任崔某某和村会计刘某某给牛某某送了四次钱，共计202000元。目的是通过牛某某和验收组协调沟通，让某某村上报危房改造户顺利通过验收。收受的钱款部分送给验收组成员及公务支出外，余款用于个人消费。
证据十二，证人张某甲的证言，证实2014年4月4日，阿荣旗某某镇某某村村民张某甲举报。2012年11月至12月份，某某镇某某村书记李某甲、村主任崔某某和会计刘某某向危房改造户每户收取7000元不等的过程。
证据十三，收缴笔录，证实阿荣旗人民检察院收缴被告人李某甲、崔某某、刘某某共计人民币422000元。
证据十四，阿荣旗人民政府办公室阿政办字（2012）65号关于印发《阿荣旗农村危房改造整体推进示范旗实施方案》的通知和《阿荣旗农村危房改造整体推进示范旗实施方案》，证实2012年8月15日，通知要求严格规范补助对象的申报、审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表大会民主评议、乡镇审核、旗审批的程序执行。每个程序都要有书面文字材料和表格资料，涉及到个人的要签字加盖名章，涉及到村委会和各级政府的要加盖公章，同时，要建立健全各个程序的公示制度，将补助对象基本信息和审查环节的结果在村务公示栏公示等。
证据还有某某镇2012年危房改造花名册、某某村2012年上报建房户收款和支出明细表、记账凭证及票据，2012年至2013年某某村土地二调收费明细表及记账凭证、收据、内蒙古自治区非税收入专用收据，证人李某乙、李某丙、程某某、李某丁、陈某某、赵某某、孙某某、尹某某、王某甲、王某乙、于某某、宫某某、张某乙、张某、曹某某等人的证言，阿荣旗某某镇人民政府证明、2012年危房改造情况说明，视听资料及被告人李某甲、崔某某、刘某某的户籍证明。以上证据经当庭质证、认证，其来源合法，本院予以确认。
本院认为，被告人李某甲、崔某某、刘某某协助人民政府实施农村危房改造工作过程中，共谋让不符合危房改造条件户在上级审核验收顺利通过，给予国家机关工作人员财物，其行为均构成行贿罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以支持。三被告人能如实供述犯罪，认罪态度较好，有悔罪表现，并且在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第二款、第六十七条第三款、第二十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯行贿罪，判处有期徒刑三年缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人崔某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人刘某某犯行贿罪，判处有期徒刑三年缓刑四年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李佳林
审 判 员 唐汉忠
人民陪审员 林荣省
二〇一四年十二月三日
书 记 员 王秀琨
附：本判决所依据的相关法律
一、《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款：为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
二、《中华人民共和国刑法》第三百九十条第一款、第二款：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
三、《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
四、《中华人民共和国刑法》第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
五、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
六、《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款、第三款：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。