河南省夏邑县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）夏行初字第00041号
原告史艳华，女，1980年8月8日出生，汉族，住虞城县。
原告李胜华，男，1971年3月7日出生，汉族，家住商丘市。
原告李春刚，男，1973年4月19日出生，汉族，住虞城县。
原告黄福新，男，1982年11月24日出生，汉族，住虞城县。
四原告委托代理人刘曾全、常显信（实习律师），河南京港律师事务所律师。
被告虞城县公安交通警察大队，机构代码:K2546530-1,地址：河南省商丘市虞城县西环路。
负责人马世泉，职务该队大队长。
委托代理人陈法制，河南卓衡律师事务所律师。
原告史艳华、李胜华、李春刚、黄福新诉被告虞城县公安交通警察大队不履行法定职责一案，于2015年8月24日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2015年8月26日向被告虞城县公安交通警察大队送达了行政诉状、举证通知书、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年10月30日公开开庭审理了本案。原告史艳华、李胜华、李春刚、黄福新四人委托的代理人刘曾全、常显信及被告虞城县公安交通警察大队委托的代理人陈法制到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2015年2月18日下午15时许，商丘交通运输集团有限公司的驾驶员孙凤升驾驶豫Ｎ×××××号宇通客车行驶到虞城县李老家乡大拇指幼儿园门口时，与刘文君驾驶的豫Ｎ×××××号宇通客车相撞，造成司机刘文君重伤，四原告等30余名乘客轻伤及轻微伤，豫Ｎ×××××号宇通客车毁损价值17万元的严重后果。司机刘文君花费10余万元，构成严重伤残，李春刚为10级伤残，原告等乘客受伤住院花费很多医疗费，部分乘客治疗费至今没有结算。当原告请求商丘交通运输集团有限公司及其事故车辆的保险公司赔偿原告人身伤害损失及车损时，因原告没有交通事故认定书而遭到保险公司的拒赔。为此，原告要求被告出具原告在本案中无责任的交通事故认定书时，被告以本案肇事司机孙凤升涉嫌故意为由拒绝出具交通事故认定书，当原告根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条“一方当事人故意造成交通事故的，他方无责任”之规定，要求被告针对本案作出责任认定书时，被告拒绝履行作出交通事故责任认定书的法定职责。因此，被告的行为违法，属于不作为，请求法院判决被告履行法定职责。
原告向本院提交如下证据：
1、四原告身份证复印件；2、虞城县祥运道路运输有限公司营业执照、行车证、道路运输证复印件各一份，证明豫Ｎ×××××号客车登记车主为该公司，该公司具备营运资质；3、虞城县祥运道路运输有限公司2015年4月14日出具证明一份，证明发生事故的车辆豫Ｎ×××××号客车为李胜华所有，李胜华挂靠在该公司经营，李胜华具备主体资格；4、刘文君的驾驶证、资格证复印件各一份；5、孙凤升的驾驶证、身份证、资格证复印件各一份；6、虞城县公安局对李春刚的询问笔录；7、虞城县公安局对孙凤升的询问笔录复印件2份；8、虞城县公安局对刘文君、史艳华的询问笔录各一份；9、2015年交通警察大队出具的移交证明一份，证明被告交通警察大队参与了事故处理，即使孙凤升故意犯罪但并不影响交警队履行作出交通事故责任认定书的法定职责；10、现场事故照片10张；11、虞城县公安局对史艳华、李胜华鉴定意见书各一份；12、被告虞城县交警大队委托虞城县价格认证中心作出的《关于N27781号宇通客车因交通事故造成的损失的价格鉴定结论书》一份，证明此次事故中交警队一直在参与处理，经鉴定该次事故给李胜华造成的车损为122724元，需要侵权人及保险理赔，至今被告不作出责任划分事故认定书，明显违法，属于不作为；13、虞城县公安局对史艳华作出的伤情鉴定书；14、虞城县公安局对刘文君送达的法医学人体损伤程度补充鉴定书及鉴定意见通知书复印件各一份，证明本次事故造成刘文君重伤二级，伤情严重，至今残疾无法行走；15、中国法院网下载的《唐文天等人危险驾驶案》案例文章一篇，证明：危险驾驶罪属于危害公共安全罪中的一个罪名，侵犯的客体也都属于公共安全，主观上为故意犯罪、侵犯的客体一致的情况下，此案中交警队能够作出事故认定书，本案也应该作出事故认定书。况且作出事故认定仅是民事责任的划分，不影响刑事案件的处理。综上，原告认为被告应当履行作出道路交通事故责任认定的法定职责。
被告虞城县公安交通警察大队辩称，2015年2月18日15时左右，在310国道虞城县李老家乡王牌寺段，孙凤升驾驶豫Ｎ×××××号客车逆向行驶故意撞向刘文君驾驶的豫Ｎ×××××号客车，乘车人20多人不同程度损伤。经虞城县公安局立案侦查，认定孙凤升涉嫌以危险方法危害公共安全罪，移送至虞城县人民检察院审查起诉，检查机关认为孙凤升的行为构成以危险方法危害公共安全罪，公诉至虞城县人民法院依法审判。孙凤升故意驾驶车辆与刘文君驾驶的车辆在道路上相撞，是其为达到危害公共安全的犯罪目的而采取的一种犯罪手段，其行为属于刑事法律法规的调整范畴。对孙凤升所涉嫌的犯罪事实，被告虞城县公安交通警察大队没有法定职责将孙凤升为达犯罪目的而实施的犯罪手段割裂出来，单独作为普通交通事故予以处理。原告依据《道路交通事故处理程序规定》的相关规定，要求被告将孙凤升的犯罪行为作为普通的道路交通事故予以处理没有法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下两组证据：
第一组是虞城县人民检察院对孙凤升的起诉书，证明孙凤升以本案事故作为犯罪手段实施的犯罪行为被虞城县检察院提起公诉，指控孙凤升犯以危险方法危害公共安全罪。
第二组证据是虞城县人民法院刑事案件一审立案审判流程管理信息表。证明虞城县人民法院对孙凤升涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案，被告对本案不具有管理处理职责。
被告对原告提交的证据真实性无异议，对原告提出的证明目的即被告具有履行作出交通事故责任认定法定职责的观点有异议，认为针对本案事实，被告不具有作出交通事故责任认定的法定职责。
原告对被告提交的证据真实性无异议，对被告提出的证明观点即被告不具有作出交通责任认定法定职责的观点有异议，原告认为，孙凤升的行为虽定性为危害公共安全罪，但不影响被告对本案作出事故认定。
本院于2015年12月26日依职权调取二份判决书：1、虞城县人民法院于2015年10月16日作出的（2015）虞刑初字第149号刑事判决书。证明孙凤升犯以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年；2、商丘中院2015年12月17日作出的（2015）商刑终字第194号刑事裁定书，驳回孙凤升上诉，维持（2015）虞刑初字第149号刑事判决。
当事人对对方提交的证据真实性无异议，本院予以采信。依据上述有效证据，确认如下案件事实：
2015年2月18日15时左右，在310国道虞城县李老家乡王牌寺段，孙凤升驾驶豫Ｎ×××××号客车逆向行驶故意撞向刘文君驾驶的豫Ｎ×××××号客车，致使两车严重损毁，豫Ｎ×××××号客车所载30余名司乘人员中多人受伤。经虞城县公安局立案侦查，认定孙凤升涉嫌以其他危险方法危害公共安全罪，移送至虞城县人民检察院审查起诉，检查机关认为孙凤升的行为构成以危险方法危害公共安全罪，公诉至虞城县人民法院依法审理，虞城县人民法院于2015年10月16日作出的（2015）虞刑初字第149号刑事判决书，以被告孙凤升犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。孙凤升不服一审判决，提起上诉。商丘中院2015年12月17日作出的（2015）商刑终字第194号刑事裁定书，驳回上诉，维持原判。原告以虞城县交通警察大队不履行作出交通事故责任认定的法定职责为由，向本院提起行政诉讼。原告在2015年10月30日庭审中，当庭撤回对被告虞城县公安局的起诉。
本院认为，本案中两辆客车相撞，是因为司机孙凤升故意犯罪引起，孙凤升犯以危险方法危害公共安全罪，被虞城县人民法院判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利三年。本案被告虞城县公安交通警察大队的职责是处理道路上发生的交通事故，凡属道路交通事故被告应依职权作出处理。本案是一起以危险方法危害公共安全罪的刑事犯罪案件，不是道路交通事故案件。因此被告无权对本案进行处理。原告要求被告履行作出交通事故责任认定的请求于法无据，本院不予支持，应依法驳回原告的诉讼请求。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告史艳华、李胜华、李春刚、黄福新的诉讼请求。
案件受理费五十元由四原告共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 王学献
审判员 刘玉华
审判员 孙 亚
二〇一五年十二月二十五日
书记员 何永涛