金华市金东区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）金东民初字第292号
原告（反诉被告）贾海有。
委托代理人徐敏。
委托代理人张华巍。
被告（反诉原告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处。
法定代表人戴向阳。
委托代理人王根法。
原告（反诉被告）贾海有为与被告（反诉原告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处（以下简称多湖街道办事处）房屋租赁合同纠纷一案，于2014年3月18日诉至本院，本院于同日受理后，依法由代理审判员陈斐斐独任审判，于2014年4月29日公开开庭进行了审理。原告贾海有及其委托代理人徐敏、张华巍，被告多湖街道办事处的委托代理人王根法到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告贾海有诉称，原、被告于2010年5月28日签订《房屋租赁合同》，约定租赁期限从2010年6月1日至2015年5月31日，每年租金74128元。合同签订并履行到2014年2月27日，被告以各种理由提出解除房屋租赁合同。为此，原告诉至本院，请求：1、确认双方签订的《房屋租赁合同》合法有效；2、判决被告继续履行合同；3、诉讼费由被告承担。
为证明上述事实，原告（反诉被告）向本院提交了如下证据：
1、原告身份证（复印件），证明原告的主体资格；
2、房屋租赁合同（复印件），证明双方的房屋租赁关系及相关的内容；
3、解除合同通知，证明被告要求解除合同的事实。
被告多湖街道办事处辩称，虽然双方的租赁合同期限未届满，但因原告违约，被告不同意继续履行合同。被告反诉请求：1、请求法院判令反诉原告与反诉被告解除、终止《房屋租赁合同》，并由反诉被告恢复（房屋、围墙、大院门口、空地）原状。如不能恢复原状，由反诉被告按实际损失赔偿，以通过评估为准。具体为：①位于金华市宏业工具厂对面原多湖乡政府，坐北朝南二层楼房1幢（壹号楼），北面一楼原有11个窗户，反诉被告擅自将北面一楼11个窗户改为门口。要求恢复（11个窗户）合同签订时的原状。②（壹号楼）的西边原有大门口一个，叉门高2.35米，宽约6米，配制铁门两扇，高2.35米，宽5米，被反诉被告擅自拆除。要求恢复大门口合同签订时的原状。③（壹号楼）离北自墙3.10米处，原有围墙一堵，被反诉被告擅自拆除，（见手绘图）A-B围墙长49米、高2米。（叁号楼）与（肆号楼）离东自墙2.5米处，原有围墙一堵，被反诉被告擅自拆除，（见手绘图）B-C围墙长51米、高2米。要求恢复围墙合同签订时的原状。④位于原多湖邮电局屋南面，坐南朝北原有平房四间，长14.4米X宽7.3米=105.12平方米平房，屋檐口高3.10米，被反诉被告擅自拆除。之后，反诉被告擅自违章搭建成钢棚一处，长22.2米X宽14.4米=319.68平方米平房。要求拆除违章搭建钢棚，并恢复（平房四间）合同签订时的原状。⑤（壹号楼）与（贰号楼）及（肆号楼）的中间空地被反诉被告擅自违章搭建钢棚一处，面积约693平方。要求恢复（空地）合同签订时的原状。⑥（肆号楼）的东面平房原有五个窗户，反诉被告擅自改成五个门口，要求恢复（窗户五个）合同签订时的原状。2、本案反诉费用全部由反诉被告承担。
针对被告的反诉，原告辩称，其对本案房屋的改动是经过被告原领导同意的，如果领导不同意的话房屋改动后的现状不可能维持到现在。故反诉被告不同意解除租赁关系，请求驳回反诉请求。
为证明上述事实，被告（反诉原告）向本院提交了如下证据：
1、组织机构代码证（复印件），证明被告的身份；
2、集体土地建设用地使用证2份（复印件）［金市集建（98）字第02635号、金市集建（98）字第02636号］，证明涉案房屋属于被告所有，是集体土地；
3、照片8张，证明房屋出租的现状及房屋被改变的事实；
4、承包合同（复印件），证明原告转租的事实；
5、傅国良（原多湖街道办公室副主任）、盛茂棋（原多湖乡政府大院住户）、林樟洪（七里畈社区居民）的证人证言，证明按照双方合同第8条、第11条的约定，原告改变房屋结构和用途要征得被告同意，而原告未征得同意擅自改变房屋结构，使原先的建筑物造成了安全隐患，已经构成违约。
经庭审质证，本院认证如下：
一、对原告（反诉被告）提交的证据
证据1，被告无异议，本院予以确认。
证据2，被告对真实性无异议，但对证明目的有异议，本院对该证据的真实性予以确认。
证据3，被告无异议，本院予以确认。
二、对被告（反诉原告）提交的证据
证据1、2，原告无异议，本院对此予以确认。
证据3，原告对真实性无异议，但对证明目的有异议，认为该证据不能证明被告所要证明原告改变房屋结构的事实。本院对该证据的真实性予以确认。
证据4，原告对承包合同的真实性无异议，对证明目的有异议，认为自己没有转租房屋的行为，而是在自己承租的房屋内搭了简易钢棚，将简易钢棚连同做陶瓷加工用的设备租给他人。该承包事实与本案租赁房屋没有任何关联，是独立的。本院对该证据的真实性予以确认。
证据5，原告对证人证言的真实性无异议，但对关联性有异议，认为三位证人所述房屋场地有变化是事实，三位证人陈述差不多，原告也认可，但三位证人的证言并不能直接确定房屋场地发生改变的具体时间，无法确定是本案原、被告双方租赁合同签订前还是签订后现场发生改变，更不能确定原告是直接改变场地现状的人。本院对该证据的真实性予以确认。
经审理，根据当事人陈述、举证、质证及认证，本院查明事实如下：
2010年5月28日，原、被告签订《房屋租赁合同》，约定被告将坐落在多湖七里畈社区下铺街地号为121、122土地上的房屋（原多湖乡政府大院）租赁给原告贾海有作为仓库使用，租期为2010年6月1日至2015年5月31日，共计五年，每年租金74128元。合同载明：出租人不允许承租人对租赁房屋进行装修或改善增设他物。确因安全需要装修、改善增设他物的，应由承租方提交维修方案，经出租房同意后方可。未经出租人书面同意，承租人将出租房屋进行装修的或将出租房转租给第三人，出租人有权解除合同。承租后，原告将朝下铺街道路旁边、金华市宏业工具厂对面、写有蓝色“南方陶瓷仓库”字样的一幢二层楼房（壹号楼）一楼原有的11个窗户中的四扇窗户改成卷闸门，将其中一个已被他人改动过的窗户安装了蓝色木门（即面朝蓝色木门往右数的五间，包括蓝色木门这间）；将距壹号楼三余米处建造的一堵围墙拆除；将下铺街道路边、汽校幼儿园对面空地（壹号楼与梦得骄陶瓷那幢楼（原多湖邮电局房屋）之间，原多湖乡政府大门口）原有的两扇铁门拆除，方便汽车运货出入；原铁门进去空地正前方有一幢三层楼房（贰号楼），在壹号楼与贰号楼之间靠左有一空地，原告擅自在该空地搭建了简易钢棚；将梦得骄陶瓷（原多湖邮电局房屋）后面原有的一间平房拆除、杂物清空并改建成简易钢棚。两处简易钢棚面积有800多平方米。壹号楼东侧往里是通往原多湖乡政府大礼堂的一条巷子，巷子右边有一平房（肆号楼），该平房原有五个窗户，原告擅自改装成五个小门口。2010年6月28日，原告将厂房及设备承包给缪德政经营，承包期从2010年7月1日起至2014年9月1日止，承包费为108000元／年；2011年12月16日，原告又将厂房及设备承包给郑志平，承包期从2012年1月1日起至2015年12月30日止，承包费为108000元／年。原告未经被告同意对租赁房屋进行搭建、改造，并擅自将出租的房屋进行转租。
本院认为，原、被告之间的租赁合同关系合法有效。虽然双方约定的租赁期限未届满，但原告违反合同约定，未经被告同意擅自改装房屋并转租给第三人，原告的行为已构成违约，被告可以请求解除合同。故原告要求继续履行合同的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》的规定，承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。因被告未能举证证明房屋原先的结构状态，本院仅就原、被告均认可的原告拆除围墙、大门、改装窗户为多个门面、拆除1间平房及在空地搭建钢棚的事实予以确认，原告对该部分的擅自改装行为应承担恢复原状的责任。被告要求原告赔偿损失，但未对此举证证明，本院对此不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项、第一百零七条、第二百一十九条、第二百二十三条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）贾海有与被告（反诉原告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处于2010年5月28日签订的《房屋租赁合同》。
二、原告（反诉被告）贾海有于本判决生效之日起一个月内腾退被告（反诉原告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处租赁给其的位于七里畈下铺街的房屋。
三、原告（反诉被告）贾海有于本判决生效之日起二个月内将房屋壹号楼改装的五个门面、原多湖乡政府大门、距壹号楼三余米处建造的围墙一堵、通往原多湖乡政府大礼堂的巷子右边平房（肆号楼）改装的五个门面、梦得骄陶瓷（原多湖邮电局房屋）后面拆除掉的一间平房恢复原状，并将擅自搭建的钢棚拆除。
四、驳回原告贾海有的诉讼请求。
五、驳回被告（反诉原告）金华市金东区人民政府多湖街道办事处的其他诉讼请求。
案件受理费50元、反诉案件受理费50元，合计100元，由原告（反诉被告）贾海有负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
代理审判员 陈斐斐
二０一四年六月十二日
书 记 员 张雪敏