河北省承德市双桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）双桥行初字第60号
原告李义。
委托代理人张京京，河北承天律师事务所律师。
委托代理人刘晓文，河北承天律师事务所律师。
�告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市督统府大街10号。
委托代理人王一洁。
被告承德市人民政府，地址承德世纪城行政中心。
委托代理人陈东方。
第三人承德市双滦建龙矿业有限公司，地址承德市双滦区大庙镇大庙村。
委托代理人包家铭。
原告李义不服被告承德市人力资源和社会保障局、承德市人民政府，第三人承德市双滦建龙矿业有限公司工伤认定决定一案，本院于2015年5月4日审查受理后，依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭进行了审理。原告李义的委托代理人张京京、刘晓文，被告承德市人力资源和社会保障局的委托代理人王一洁，被告承德市人民政府的委托代理人陈东方，第三人承德市双滦建龙矿业有限公司的委托代理人包家铭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告承德市人力资源和社会保障局2014年12月18日作出承人社伤险不认字（2014）177号不予认定工伤决定，认为李义受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。属于不得认定或者视同工伤的情形，不予认定或者视同工伤。原告不服，向被告承德市人民政府申请行政复议，承德市人民政府2015年4月3日作出了承政复决字（2015)17号复议决定，维持了该不予认定工伤决定。
被告承德市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、工伤认定申请表，证明李义受伤后向被告申请工伤认定；2、工伤认定受理通知书，证明被告受理了李义的工伤认定申请；3、承人社伤险认举字（2014）389号工伤认定举证通知书及送达回证，证明被告受理李义的工伤认定申请后向承德市双滦建龙矿业有限公司发出举证通知书，该公司收到了举证通知书；4、闫德光证言，证明李义因个人私�外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定，依法不应认定工伤；5、田超证言，证明李义因个人私事外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定;李义于15时30分许发生交通事故不在合理的上班时间内不符合《工伤保险条例》第十四条(六)项规定，依法不应认定为工伤；6、李义交通事故情况说明，证明李义因个人私事外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定;李义是第三人维修工，工作时间执行的是正常班，作息时间为周一至周五8:00-12:00为上午班，12:00-13:00中午食堂吃饭休息，13:00-17:00为下午班，周六日休息，李义于15时30分许发生交通事故不在合理的上班时间内，不符合《工伤保险条例》第十四条(六)项规定，依法不应认定为工伤；7、闫德光证明，证明李义因个人私事外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定�依法不应认定工伤；8、辛凤林证明，证明李义因个人私事外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定;李义于15时30分许发生交通事故不在合理的上班时间内，不符合《工伤保险条例》第十四条(六)项规定，依法不应认定为工伤；9、住院病历，证明李义受伤的情况。
被告承德市人民政府提交2份证据：1、复议受理通知书；2、复议决定和送达回证，证明被告按法律规定受理后，在法定时间内作出了复议决定。
原告诉称，2014年1月17日，原告李义向班长请假下午去修理摩托车，15:30分李义在返回单位的上班途中发生交通事故，经承德市交通警察大队直属三大队作出承公交认字(2014)第01171530号交通事故责任认定书认定李义在此次交通事故中无责任，根据《工伤保险条例》第十四条(六)规定，原告应当认定为工伤。但被告承德市人力资源和社会保障局于2014年12月18日作出承认社伤险不认字(2014)177号决定，对原告发生的事故作出不予认定工伤的决定;原告不服向被告承德市人民政府申请行政复议，被告承德市人民政府于2015年4月3日作出承政复决字(2015)17号行政复议决定，维持了承德市人力资源和社会保障局做出的(2014)177号不予认定工伤决定。
现原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，望人民法院查清事实，依法撤销承德市人力资源和社会保障局于2014年12月18日作出的承认社伤险不认字(2014)177号不予认定工伤决定，并重新作出工伤认定。
原告出示3份证据：1、闫德光的调查笔录，证明原告当天是经过请假出去，当天需要上连夜班；2、吕云虎证明；3、田超证明，证明原告向单位请假并许可，并没有要求在14点之前回到单位，原告是为生活所需经单位批准修理摩托车属于在合理时间合理路线。
被告辩称，李义同�于2014年10月9日向被告申请工伤认定，李义在申请工伤认定时称:2014年1月17日中午吃饭时，李义请假让田超陪同去双滦区修理用于上下班的交通工具摩托车，因没能及时修好，下午15点由田超驾驶摩托车带着李义返回班上。途中因车后胎没有气，便停靠在非机动车道，李义下车查看被三轮车刮倒，李义摔向摩托车，致使二人摔倒受伤。
被告按规定要求李义补正材料后于2014年10月20日正式受理。被告受理李义的工伤认定申请后，于2014年10月20日向承德市双滦建龙矿业有限公司发出承人社伤险认举字（2014）389号工伤认定举证通知书，该公司收到举证通知书后在举证时称:我公司认为李义发生交通事故时，距离上班时间已经超过了2.5个小时，明显不在合理的上班时间范围内，因此，我公司不同意认定工伤。
被告依据相关证据材料确认以下事实:李义于2014年1月17日中午去双滦�修理摩托车，15时30分许发生交通事故。
李义因个人私事外出受伤，不符合《工伤保险条例》第十四条(五)项规定;李义是第三人的维修工，工作时间执行的是正常班，作息时间为周一至周五8:00-12:00为上午班，12:00-13:00中午食堂吃饭休息，13:00-17:00为下午班，周六日休息，李义于15时30分许发生交通事故不在合理的上班时间内，不符合《工伤保险条例》第十四条(六)项规定，依法不应认定为工伤。
综上所述，被告认为，李义受伤的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，依法不应认定为工伤。
被告做出的承人社伤险不认字(2014)177号不予认定工伤决定事实清楚，依据准确，程序合法，适用法律正确，请予维持。
被告承德市人民政府辩称，承德市人民政府和承德市人力资源和保障局查明的事实一致，原告李义不属于工伤�定的情形，请法院维持被告做出的决定。
第三人述称，一、原告李义2013年4月进入第三人公司工作，经过安全教育，被分配到碎矿车间维修班担任维修工。我公司维修工工作时间执行的是正常班，作息时间为周一至周五早8:00-12:00上午班，12:00-13:00中午食堂吃饭休息，13:00-17:00下午班，周六日休息。即执行劳动法规定的标准。2014年1月17日中午12点下班，李义跟维修班班长闫德光请假说想利用中午这一个小时去大庙修他的摩托车，因为当天有紧急维修任务班长闫德光不同意他去，但李义说不会耽误下午13:00上班，班长闫德光说快去快回。等下午l3:00上班时，班长闫德光发现李义并没有来上班，于是打电话给李义说今天活忙人手不够14:00之前必须回来，但是直到下午16:30快下班了，李义也没返回厂子。后来维修班长闫德光听生产副班长说田超和李义下午让车给撞了。根据�义家属提供的交通事故认定书，得知李义在2014年l月17日下午l5:30分，在SF56承围公路22公里处发生交通事故，李义无责任。
二、第三人认为李义所受伤害不属于工伤，理由如下：
l、李义2014年1月17日中午12:00点外出办私事儿，下午15:30发生交通事故，距离下午13:00点上班时间已经过去了2.5个小时，第三人认为已经不在合理的上下班时间内(12:00下班，13:00上班)。
2、李义家住双滦区偏桥子镇偏桥子村2组，2014年1月17日去大庙镇二道河村田超家修摩托车，15:30发发生交通事故，事故发生地点(SF56承围公路22公里处)不在第三人公司与大庙镇二道河村之间的路线上，不属于“在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中”，也不属于“在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中”。
3、第三人公司位于承围公路路边，出厂门不足百米就是公交车站，55路、2路公共汽车定时路过，承隆、承围快客十几分钟一趟，同时也有很多职工有车可以搭乘去大三岔口，职工上下班非常的方便，不想回家公司也有职工宿舍可以往。李义当日早上上班不是骑摩托车来的，其也不必非得在中午短短的一个小时内修理摩托车以便搭乘，他完全可以利用周六、日或其他时间去修车或者利用其他的交通方式。退一步讲在12:00到15:30长达3.5个小时内，他完全可以将摩托车放在修理部然后采用其它交通方式在合理的时间内返回厂子上下午班。但李义没有这么做，在12:00点出厂区后到发生交通事故的15:30分之间，不知道李义到底在干什么，也不知道为什么发生的交通事故。因此也不属于“从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中”。
4、2014年l月17日当天第三�公司有紧急维修任务，李义本应该跟其他工友一块抢修甩料皮带，但是其坚持中午去大庙镇修理自己停在田超家里的摩托车，并称很快修好不会耽误下午上班，但是在15:30他还在厂区之外，此时距离13:00上班时间己经过去了2.5个小时，因此不属于“在合理时间内其他合理路线的上下班途中”。
综上，第三人认为李义发生交通事故时，距离下午上班己超过了2.5小时，明显不在合理的时间范围内，因此不符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定。因此，第三人不同意认定其为工伤，被告做出的不予认定工伤决定符合法律规定，请人民法院驳回原告的诉讼请求。
第三人未向法庭提交证据。
经庭审质证，原告对被告承德市人力资源和社会保障局出示的1-3、9号证据无异议，4、5、6号证据真实性无异议，证明目的不予认可，认为4、5证据证明原告是向班长请假修理摩�车，可以证明原告发生交通事故是因为正常的生活需要，6号证据中的叙述有些是不准确的，当天原告是需要上夜班的，原告的摩托车需要到所购买的双塔山豪林摩托经销店去修理。7号证据是第三人提供的，批假的时间是相互矛盾的，同时证人闫德光现在还在第三人处工作，该证据不应采纳，8号证据与本案无关联。第三人对1-9号证据无异议。
原告、第三人对被告承德市人民政府出示的证据无异议。
被告承德市人力资源和社会保障局对原告出示的1-3号不予认可，认为行政程序中原告没有提交的证据，在诉讼中不予采信；被告承德市人民政府对1号证据真实性无异议，证明目的不予认可，和原来出具的证明有出入；2号证据真实性无异议；3号证据是5月13日的，真实性无异议证明目的不予认可。第三人同意被告承德市人力资源和社会保障局的意见，1-3号证据不予认可，�告所从事的活动不是日常生活必须的活动。
本院对证据做如下确认：被告承德市人力资源和社会保障局出示的1-3、9号证据、被告承德市人民政府出示的证据、原告出示1-3号证据符合真实性、关联性、合法性，具有证明效力，本院予以采信。被告出示的4-8号证据不符合关联性，本院不予采信。
根据举证、质证、认证，结合庭审中当事人陈述，本院确认案件事实如下：原告李义是第三人承德市双滦建龙矿业有限公司碎矿车间的维修工。第三人维修工工作时间执行的是正常班，作息时间为周一至周五早8:00-12:00上午班，13:00-17:00下午班，周六、日休息。
2014年1月17日中午12点下班，李义跟维修班班长闫德光说要去修摩托车，下午请会儿假，因为当天有紧急维修任务，班长闫德光让其快去快回。后李义与田超一起到承德市双滦区豪玲摩托车经销店维修李义的摩托车。下�l3点30分左右，班长闫德光发现李义没来上班，于是给李义打电话，李义说还没修完，闫德光让其修完赶紧回来。14点左右闫德光又给李义打电话，让其修完赶紧回来。李义当日将摩托车存放在承德市双滦区豪玲摩托车经销店进行维修。
2014年l月17日下午l5:30分李义在回单位上班的途中，在承德市双滦区256省道22KM处路段发生交通事故，承德市交通警察大队直属三大队作出承公交认字(2014)第01171530号交通事故责任认定书，认定李义在此次交通事故中无责任。
李义于2014年10月9日向被告申请工伤认定，被告承德市人力资源和社会保障局于2014年12月18日作出承人社伤险不认字(2014)177号决定，对原告发生的事故作出不予认定工伤的决定;原告不服向被告承德市人民政府申请行政复议，被告承德市人民政府于2015年4月3日作出承政复决字(2015)17号行政复议决定，维持了承德市人力资�和社会保障局做出的(2014)177号不予认定工伤决定。原告不服，向本院提起诉讼，请求撤销该不予认定工伤决定，并重新作出工伤认定。
本院认为，被告承德市人力资源和社会保障局做出的不予认定工伤决定主要证据不足，应当予以撤销；被告承德市人民政府做出的复议决定应当予以撤销。原告请求撤销不予认定工伤决定的诉讼请求本院予以支持，原告请求责令被告作出工伤认定的诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告承德市人力资源和社会保障局2014年12月18日做出的承人社伤险不认字（2014）177号不予认定工伤决定，并于60日内重新作出行政行为；
撤销被告承德市人民政府2015年4月3日做出的承政复决字（2014)17号行政复议决定。
案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社�保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审 判 长 李秀梅
人民陪审员 刘新华
人民陪审员 王海清
二〇一五年六月二十三日
书 记 员 曹 雪