文书内容湖南省衡山县人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0423民初28号原告杨丹，女。委托代理人刘岳锋，衡山县光大法律服务所法律工作者。原告杨婼琪，女。法定代理人杨丹，女，系杨婼琪之母。被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组，住所地：衡山县开云镇湘衡村十一组。负责人杨海燕，组长。委托代理人刘海铭，男。原告杨丹、杨婼琪诉被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，于2016年1月6日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员吴春华担任审判长，代理审判员王丹熙、人民陪审员成金林参加的合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理，书记员宾小文担任法庭记录。原告杨丹及其委托代理人刘岳锋，原告杨婼琪的法定代理人杨丹，被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组的负责人杨海燕及其委托代理人刘海铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告杨丹系衡山县开云镇湘衡村十一组村民，自幼丧父，母亲改嫁，由爷爷、奶奶抚养成人，原告于2013年经人介绍与广西李建美相识恋爱，随后将李建美招郎上门。同年12月26日生女儿杨婼琪，尔后在衡山县民政局补办了结婚登记手续。2015年下半年，本组被政府征收土地，其他组民每人分得22859元，而被告仅分原告杨丹11429.5元，少分二原告34288.5元。现原告请求法院依法判令被告支付二原告少分的土地征收补偿款34288.5元，并承担本案诉讼费用。原告为了支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、分配方案，拟证明被�分给每个组民22859元，而仅分给二原告11429.5元，少分34288.5元。2、常住人口登记卡，拟证明二原告系该集体经济组织成员。3、结婚证，拟证明原告杨丹系该集体经济组织成员。4、出生医学证明，拟证明原告杨婼琪出生在该分配方案出台之前。5、入户信息登记表，拟证明原告杨婼琪落户在该分配方案出台之前。6、身份证复印件，拟证明原告杨丹是本案的适格主体。7、申请报告，拟证明二原告曾向被告申请参加分配的事实。被告辩称，1、本组土地被征收后，经大家多次开会表决通过分配方案，因杨丹父亲早逝，母亲改嫁，大家给杨丹母女特别关照，同意分给她半个人的补偿款，根据本组历年形成的协议与记录，出嫁之女无权参与任何分配的；2、杨丹已与广西李建美结婚，生育了杨婼琪，在本组实为寄居户；3、本组村民一致认为寄居在本组的出嫁女不能享受本组的土地权益的分配权；4、杨丹的老公自己说不可能做上门女婿，现原告以李建美是上门女婿为名，强行索取土地征收补偿费。被告为了支持其辩驳意见，向本院提交了下列证据：1、分配表，拟证明2013年至2014年两次分配土地征收补偿费时，二原告均未参与的事实。2、开会记录，拟证明本组开会决定分给杨丹半个人的份额。对�、被告提交的证据，经庭审质证，本院作如下认证：原告提交的证据1、2、5，被告无异议。上述证据来源合法且客观真实，与本案有关联，依法予以采信。原告提交的证据3、4、6，被告认为与其无关，未发表质证意见。上述证据系国家行政机关颁发的有效证件、医院出具的出生医学证明，来源合法且客观真实，与本案有关联，依法予以采信。原告提交的证据7，被告对其真实性无异议，对其证明目的有异议，认为组里成员在申请报告上签名是表示以后征地的话同意分征地补偿款给原告。被告对证据的真实性无异议，该证据来源合法且客观真实，与本案有关联，依法予以采信。被告提交的证据1-2，原告对其真实性无异议，对其合法性有异议，认为被告没有依�办事，且保留追诉的权利。原告对上述证据的真实性无异议，上述证据来源合法，且客观真实，与本案有关联，依法予以采信。根据有效证据及原、被告的陈述，本院对案件事实作如下认定：原告杨丹系被告组里的村民，自幼丧父，母亲改嫁，由爷爷、奶奶抚养成人。2013年初原告杨丹经人介绍与李建美相识后确定恋爱关系，同年12月26日生育了女孩即原告杨婼琪，2015年2月2日，原告杨丹与李建美在衡山县民政局登记结婚，约定男到女家落户。2015年3月11日，原告杨婼琪落户于被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组。2015年下半年，政府征收了被告组里耕地26.387亩，所得土地征收补偿款1577943元，支付补贴137792元后，剩下1440151元分配给组民。原告杨丹得知此情况后，出具申请报告要求参加组里征地补偿款的分配，共有6户组民在其申请报告上签名。但被告以二原告是本组的寄居户为由，不同意二原告参与组里征地补偿款的分配，后考虑到原告杨丹幼年丧父、母亲改嫁、经济条件较差的实际情况，最终分给其半个人的份额即11429.5元。现二原告以其是被告组里的合法村民，应与其他村民一样享受土地征收补偿款的分配权，请求法院依法判令被告支付少分的土地征收补偿款34288.5元，并由被告负担本案的诉讼费用。另查明，近几年来，被告都没有将土地征收补偿款分配之事告诉原告，亦未分配给原告。本院认为�农村集体土地是集体经济组织成员赖以生存的基础。土地被征用后，土地补偿款是政府对农民在失去集体所有的土地这一生产资料后的适当补偿，该补偿款应当归被征用土地的集体经济组织所有，集体经济组织成员享有补偿款的分配权利。而是否为本集体经济组织成员是能否参加分配的重要依据。关于如何界定本集体经济组织成员，法律没有明确规定，根据现有的户籍管理制度，通常把户口作为首要依据。本案中，原告杨丹历来是被告组里成员，原告杨婼琪系原告杨丹之女，于2015年3月11日通过合法程序将户口落户于被告组里，故二原告在法律上是被告这一集体经济组织的成员。被告分给原告杨丹半个人份额的补偿款，正是基于其历来是本集体经济组织成员这一事实。界定集体经济组织成员的另一重要依据，是落户者即新进成员是否履行了本集体经济组织内的应尽�务。本案中，被告没有提及二原告是否履行了应尽义务的问题，更没有提交相应证据证实二原告没有履行作为本集体经济组织成员的义务，应视为二原告履行了相应义务。现被告以原告杨丹、杨婼琪是出嫁女、寄居户及以前没有参加补偿款分配为由，不同意二原告参加土地征收补偿款的分配，没有法律依据与事实依据，是对二原告合法权益的侵害。二原告要求享受本集体经济组织成员同等待遇的补偿款分配权利，符合法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组在本判决生效后三十日内付给原告杨丹、杨婼琪土地征收补偿款34228.5元。如被告未按本判决书指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费657元，由被告衡山县开云镇湘衡村十一村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日�十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省衡阳市中级人民法院。（本页无正文）审 判 长  吴春华代理审判员  王丹熙人民陪审员  成金林二〇一六年三月十八日书 记 员  宾小文校对责任人：吴春华                  打印责任人：宾小文      附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第四十二条第一、二款为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。