河南省方城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1322民初1090号
原告：方城县柳河乡柳河村红旗一、二组63户村民。
推荐诉讼代表人：李天申，男，1958年11月12日生，汉族，住方城县，系红旗一组村民。
推荐诉讼代表人：陈恒瑞，女，1961年10月15日生，汉族，住方城县。
委托代理人：王宗民，河南省方城县弘正法律服务所法律工作者。
被告：马德林，男，1954年10月21日生，汉族，住方城县。任柳河乡柳河村红旗一组组长职务。
被告：刘广志，男，1947年12月3日生，汉族，住方城县。任方城县柳河乡柳河村红旗二组组长职务。
第三人：张宝吉，男，1969年9月23日生，汉族，住方城县。
共同委托代理人：杨保才，方城县邦盛法律服务所法律工作者。
原告方城县柳河乡柳河村红旗一、二组63户村民与被告马德林、刘广志、第三人张宝吉为确认合同无效纠纷一案。原告于2016年4月1日诉至本院，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告方推荐的诉讼代表人：李天申及其委托代理人王宗民，被告马德林、刘广志、第三人张宝吉及其共同委托代理人杨保才均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告的前身叫柳河乡柳河村第一村民组，后来分立为两个村民组，为了村委便于管理，称为红旗一组、红旗二组，现在马德林、刘广志分别担任一、二组组长职务，原集体的土地所有权继续归两个村民小组所有。2013年9月13日，二被告未召开村民小组会征求意见，背着二个小组村民私自与第三人签订了一份占地协议。实际是一份买卖土地协议，将两个小组所有的一条位于老街以东、新街以西的一条老路沟约2.3亩土地，以一万元的价格卖给第三人，他们的协议签订后，二个组的村民谁也不知道。2015年9月份，柳河乡组织乡、村人员审查基层账目时，才有人告知我们两个组还有一万元的卖地款没有入账。但二被告及村干部没有一个人向原告提供卖地协议，无法向人民法院提起诉讼。2016年3月25日在两组群众的强烈要求下，村支书才将二被告于2013年9月16日与第三人签订的占地协议交给二组的群众代表，通过阅读协议，实际上就是一份卖地协议。被告的行为违反法律规定，也侵犯了原告方全体村民的合法权益。为此，原告特诉至贵院，请依法判令，确认二被告与第三人于2013年9月16日签订的占地协议无效。
原告为支持其诉讼请求及理由的成立向法庭提交如下证据材料：
1、63户村民签名花名册及推荐两位诉讼代表人的签名；2、两位诉讼代表人的身份证复印件；
3、2011年9月16日所签订的占地协议复印件。
被告马德林、刘广志辩称：我们与第三人张宝吉所签订的占地协议符合发包程序所以协议有效。原告诉称的老路沟，二十多年前就人行甚少了，后因沟北所住的十一户村民逐年将垫实扩宽，人们逐渐不再从沟底行走，北岸的道路，代替了沟底，此沟成了垃圾和污水沟，多年无人问津，荒脏不堪。加之该沟是水库的下游溢洪排道，柳河中学等柳河街西部唯一排污水沟，此处已多年无人问津，荒脏不堪。多年来，柳河乡政府及柳河村委都在考虑怎么整治该污水沟，在这种情况下，答辩人根据现行政策和形势。以及村委的安排部署，经过召开组群众会议，将污水沟以一万元承包给张宝吉。协议上明确规定，开发建设后保证水道畅通无阻，宽度不低于原排水沟宽度。张宝吉支付的承包费一万元，在2013年修建冯作敏门前至伦金山门前村内水泥路时，答辩人召开了全组群众会议筹集资金，已明确告知群众这一万元作为修路款项投入使用。原告诉称的土地2.3亩纯属虚构，原、被告争执的土地不属于土地承包法调整的范围，原告所诉于法无据。原告所诉已经超过了诉讼时效，在发包给张宝吉时，已经召开过群众会，全组同意，后于2013年集资修路，已向群众开会说明张宝吉的承包费10000元，此事距今已经三年之久。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
第三人辩称：原告方诉我2013年9月13日和2013年9月16日与二被告签订的协议不属实。原告诉称2.3亩地也不属实，我的承包协议是有效的，且已经实际履行了付款约定。其他同二被告答辩意见。
二被告和第三人为支持其诉讼请求及理由的成立向法庭提交如下证据材料：
1、柳河村民委员会2016年7月5日的证明一份；
2、2014年2月26日方城县柳河乡柳河村民委员会与南阳鸿利达置业有限公司签订的引资建设合同；
3、2014年4月29日上午的会议记录；
4、方城县发改委2014年98号文件复印件；
5、2014年3月14日柳河乡柳河村民委员会的会议记录；6、方城县国土资源局规划证明一份；
7、2011年9月16日占地协议一份。
经审理查明：2011年9月16日，二被告与第三人签订了占地协议。协议约定：为发展集镇建设，提升柳河街的建设水平，经甲乙双方协商，现就柳河街灵宵路建设占地（水沟）一事签订协议如下。一、甲方愿将本组所有的水沟（空地），南至一组介，北至路介，东至公路，西至老街交付给乙方，其所有权，使用权归乙方所有，补偿费为一万元。二、乙方保证在开发建设中使水道畅通无阻，排水沟宽度不低于原排水沟宽度。中证单位：柳河村民委员会（盖章）。甲方：一组法人代表马德林；二组法人代表刘广志。乙方张宝吉。后红旗一、二组群众知道此事，但二被告及村干部没有人向原告提供占地协议，无法向人民法院提起诉讼。2016年3月25日在两组群众的强烈要求下，村委将二被告于2013年9月16日与第三人签订的占地协议交给两个组的群众代表，群众认为该协议是一份卖地协议，二被告的行为违反法律规定，侵犯了原告方全体村民的合法权益。原告于2016年4月1日诉至本院，请依法判令确认二被告与第三人于2013年9月16日签订的占地协议无效。
另查明：本案争议水沟是红旗一、二组的共用排水沟，第三人签订协议后并未开发，现包含在柳河村委与南阳弘力达置业有限公司的引资建设合同中，该项目已经政府有关部门批准且在建设中。
本院认为，村组可以对本组的集体事务作出处理，以实现村组集体利益最大化，但村组对集体事务的处理，必须遵守法律规定，符合相应的程序。本案协议所指向的排水沟，系村内公共排水通道，属原告村民共有，两个组长对该排水沟的处理，应当经村民讨论决定，且不能改变其排水的功能及土地所有权性质。根据二被告与第三人所签协议可知，二被告已经将该排水沟的所有权转让给第三人，名为占地协议，实为卖地协议，该约定侵犯了原告的利益，且违反法律规定，属无效协议，原告的诉讼请求于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
确认被告方城县柳河乡柳河村红旗一组组长马德林、二组组长刘广志2011年9月16日与第三人张宝吉签订的占地协议为无效协议。
案件受理费100元，由被告方城县柳河乡柳河村红旗一组组长马德林、二组组长刘广志负担。
如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 牛俊蒙
人民陪审员 李春霞
人民陪审员 王清峰
二〇一六年七月十一日
书 记 员 刘人榜
附原告名单：
原告李天申原告王晓永原告冯作敏原告李青文
原告赵付兴原告赵君涛原告张建永原告徐继得
原告赵付超原告赵付林原告冯作文原告魏国付
原告张奇原告李书刚原告杨桂芳原告狄长玉
原告李天永原告狄长明原告李建云原告张长献
原告李天健原告李亮东原告魏国奇原告魏有山
原告冯建生原告狄成林原告李书强原告李天峰
原告王书华原告伦建全原告伦建立原告伦小东
原告狄长欣原告伦建强原告伦发山原告樊长先
原告陈恒瑞原告程相林原告余金芳原告狄向阳
原告苑玉军原告李猛原告徐延来原告徐彦永
原告徐彦超原告李石头原告郑金坡原告徐敏
原告张西山原告苑云增原告沈献华原告沈建才
原告王秀芳原告王红果原告潘绵华原告沈洪岩
原告郑金松原告徐彦宇原告赵付强原告张建亮
原告狄成付。