北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第1919号上诉人（一审原告）常靖宇，男，1952年12月25日出生。委托代理人刘培福，北京市共信律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市房山区人民政府西潞街道办事处，住所地北京市房山区良乡长虹西路33号。法定代表人肖丹，主任。委托代理人王炳明，北京市智远律师事务所律师。委托代理人顾伟，男。上诉人常靖宇因政府信息公开一案，不服北京市房山区人民法院（以下简称一审法院）所作（2015）房行初字264号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。2015年2月5日，北京市房山区人民政府西潞街道办事处（以下简称西潞街道办）作出《答复告知书》，主要内容为：常靖宇：您好，我们受理了您提出的政府信息公开申请，您所申请获取的“房山区良乡镇西潞街道办事处苏庄村长虹西路西侧原华龙综合交易市场西区拆迁涉及的拆迁户名单、各拆迁户面积及补偿标准和补偿数额”的信息，我单位经核查，该信息不存在。常靖宇不服上述行政行为，诉至一审法院称：为维护自己的合法权益，了解项目拆迁补偿情况，我于2014年6月17日向西潞街道办递交政府信息公开申请，要求西潞街道办向我依法公开“房山区良乡镇西潞街道办事处苏庄村长虹西路西侧原华龙综合交易市场西区拆迁涉及的拆迁户名单、各拆迁户面积及补偿标准和补偿数额”。2014年7月7日，西潞街道办作出房山区西潞街道（2014）第1号—告《答复告知书》，认为该申请信息与我的生产生活无关，故不予公开相关信息。我提起诉讼，一审法院作出（2014）房行初字第249号行政判决书，判决撤销西潞街道办作出的房山区西潞街道第1号—告《答复告知书》，并责令西潞街道办对我申请公开的政府信息内容重新作出处理。2015年2月5日，西潞街道办作出被诉《答复告知书》。（2014）二中行初字第1238号行政判决书确认，我申请的信息在西潞街道办处保存。西潞街道办是项目的实施单位，负责协议的签订及补偿安置。依据上述资料和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十二条、第十三条之规定，西潞街道办应当主动公开征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿补助费用的发放、使用情况的政府信息。西潞街道办认为该信息不存在，侵害了我的合法权益，故诉至法院，请求撤销西潞街道办于2015年2月5日作出的《答复告知书》，并判令西潞街道办限期向我依法公开房山区良乡镇西潞街道办事处苏庄村长虹西路西侧原华龙综合交易市场西区拆迁涉及的拆迁户名单、各拆迁户面积及补偿标准和补偿数额，诉讼费用由西潞街道办承担。一审法院经审理，查明如下案件事实：2014年6月16日，常靖宇向西潞街道办邮寄要求公开政府信息申请书，请求西潞街道办向常靖宇公开“房山区良乡镇西潞街道办事处苏庄村长虹西路西侧原华龙综合交易市场西区拆迁涉及的拆迁户名单、各拆迁户面积及补偿标准和补偿数额”。2014年7月7日，西潞街道办作出房山区西潞街道（2014）第1号—告《答复告知书》，答复认为该申请信息与常靖宇生产生活无关，故不予公开相关信息。常靖宇不服，向一审法院提起诉讼。一审法院于2014年11月28日作出（2014）房行初字第249号行政判决书，判决撤销房山区西潞街道（2014）第1号—告《答复告知书》，并责令西潞街道办于判决生效之日起15个工作日内重新作出答复。判决生效后，西潞街道办于2015年2月5日作出被诉《答复告知书》，常靖宇不服，向一审法院提起行政诉讼。根据上述案件事实，一审法院认为，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条之规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，西潞街道办在法定举证期限内未向一审法院提交作出被诉《答复告知书》的证据，故应当认定西潞街道办作出被诉《答复告知书》没有证据、依据。据此，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决撤销了西潞街道办于2015年2月5日作出的《答复告知书》，责令西潞街道办于本判决生效后15个工作日内对常靖宇于2014年6月16日递交的政府信息公开申请重新作出答复。常靖宇不服一审判决，向本院提起上诉，请求维持一审判决第一项，撤销一审判决第二项，改判西潞街道办限期向上诉人公开房山区良乡镇西潞街道办事处苏庄村长虹西路西侧原华龙综合交易市场西区拆迁涉及的拆迁户名单、各拆迁户面积及补偿标准和补偿数额。其上诉理由如下：一审判决在撤销西潞街道办于2015年2月5日作出的答复告知书的情况下，责令西潞街道办重新作出答复，而不是直接判令西潞街道办限期公开上诉人申请公开的政府信息是错误的。首先，二中院的判决书足以认定西潞街道办保存有上诉人申请公开的政府信息；其次，根据西潞街道办于2014年7月7日作出的（2014）第1号—告《答复告知书》，西潞街道办认为保存有该信息，只是认为该信息与上诉人生产生活无关才不予公开；第三，根据《政府信息公开条例》第十二条、第十三条的规定，西潞街道办应当主动公开征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况的相关政府信息，上诉人在西潞街道办没有公开的情况下，申请获取相关政府信息，西潞街道办应当依法予以提供。西潞街道办不同意一审判决，但未就本案提出上诉。在一审诉讼期间，西潞街道办在法定期限内未提交作出被诉《答复告知书》的相关证据。在一审诉讼期间，常靖宇提交了如下证据：1、2015年2月5日《答复告知书》，证明：西潞街道办作出的答复不符合法律规定；2、（2014）房行初字第249号《行政判决书》，证明：西潞街道办所作2014年第1号—告《答复告知书》被法院撤销；3、（2014）二中行初字第1238号《行政判决书》，证明：西潞街道办持有常靖宇所申请的信息；4、房山区西潞街道（2014）第1号—告《答复告知书》，证明：2014年7月7日西潞街道办作出《答复告知书》认为常靖宇申请信息与其生产、生活等特殊需要无关，并没有说西潞街道办没有制作和保存该信息；5、轨道交通房山线西潞段环境整治项目拆迁补偿实施方案，证明：西潞街道办设专户管理补偿款，专款专用。一审法院经庭审质证，对上述证据作如下确认：常靖宇提交的证据1，因系本案被诉的行政行为，故不能作为证据使用；常靖宇提交的证据5，与本案不具有关联性，不予采纳。常靖宇提交的其他证据因符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关规定，具有合法性、真实性及关联性，故均予以采纳。一审法院已将上述证据材料全部移送本院。经审查，本院认为一审法院的认证意见正确，故本院作相同认定。同时，依据上述合法有效证据并结合当事人的有关陈述，认定一审法院审理查明的事实成立。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第六十七条的规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，西潞街道办在一审法定举证期限内未提交作出被诉《答复告知书》的相关证据，应当认定西潞街道办作出被诉《答复告知书》没有证据、依据。故一审法院判决撤销西潞街道办于2015年2月5日作出的《答复告知书》，责令西潞街道办重新作出答复是正确的，本院应予维持。常靖宇的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。一审案件受理费50元，由北京市房山区人民政府西潞街道办事处负担（与本判决生效后7日内交纳）、二审案件受理费50元，由常靖宇负担（已交纳）。本判决为终审判决。审 判 长 严 勇代理审判员 钱 佳代理审判员 杨 波二〇一五年十二月二十五日书 记 员 贯志然