河南省柘城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1424民初3006号
原告：宋桂勤，女，1968年1月17日出生，汉族，住河南省柘城县。
原告李王氏，女，1920年11月4日出生，汉族，住河南省柘城县。
原告李中华，男，1993年10月11日出生，汉族，住河南省柘城县。
原告李超华，男，1995年2月14日出生，汉族，住河南省柘城县。
四原告共同委托诉讼代理人王向东，河南李卿律师事务所律师。
被告：中国移动通信集团河南有限公司商丘分公司，住所地商丘市南京路东路266号，统一社会信用代码914114xxxxxxxxxx。
法定代表人赵继红，职务总经理。
委托诉讼代理人丁新军，河南卓衡律师事务所律师。
被告：孙红岩，男，1989年2月25日出生，汉族，住河南省柘城县。
委托诉讼代理人郭东亚，河南华豫律师事务所律师。
被告:柘城县交通运输局，住所地柘城县北环路东段。组织机构代码00587701-2。
法定代表人王志祥，职务局长。
委托诉讼代理人张抒凌，河南心诚律师事务所律师。
被告：柘城县洪恩乡人民政府，住所地柘城县洪恩乡。
法定代表人张万周，职务乡长。
委托诉讼代理人段超，河南心诚律师事务所律师。
原告宋桂勤、李王氏、李中华、李超华与被告中国移动通信集团河南有限公司商丘分公司（以下简称商丘移动分公司）、孙红岩、柘城县交通运输局、柘城县洪恩乡人民政府公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2016年9月22日立案受理后，依法组成合议庭，分别于2016年10月24日、2016年12月2日公开开庭进行了审理，原告宋桂勤及四原告共同委托诉讼代理人王向东、被告移动商丘分公司委托诉讼代理人丁新军、被告孙红岩及委托诉讼代理人郭东亚、被告柘城县交通运输局委托诉讼代理人张抒凌、被告柘城县洪恩乡人民政府委托诉讼代理人段超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宋桂勤、李王氏、李中华、李超华诉称，2016年8月16日21时30分许，原告宋桂勤丈夫李纪军驾驶二轮摩托车沿40609线由北向南行驶至洪恩乡前张桥村路段时，与歪倒在道路上的中国移动商丘分公司（柘城公司）和中国移动商丘分公司洪恩移动宽带三方代理人孙红岩使用的宽带光缆发生碰撞，造成李纪军死亡。经柘城县公安交通警察大队作出事故认定，中国移动商丘分公司和孙红岩应承担该事故的次要责任，柘城县交通运输局、柘城县洪恩乡人民政府未尽到管理义务，也应承担赔偿责任，请求依法判决被告赔偿原告丧葬费21335元，死亡赔偿金511520，精神损害抚慰金80000元，被扶养人生活费4929元，共计617784元的40%，即247113.6元，诉讼费由被告承担。
被告商丘移动分公司辩称，被告商丘移动分公司对该事故不承担任何责任，应依法驳回原告诉请。
被告孙红岩辩称，原告诉请无事实和法律依据，被告孙红岩不应承担任何责任，请法庭查明事实，依法驳回原告的诉请。
被告柘城县交通运输局辩称，该涉事公路为乡级公路，根据河南省公路管理条例相关规定，该公路的养护管理不属于柘城县交通运输局，不存在未尽到管理职责，无承担该事故责任的依据，请求依法驳回对柘城县交通运输局的诉请。
被告柘城县洪恩乡人民政府辩称，1、被告洪恩乡政府不应成为本案被告，原告诉状所称与被告无关，责任主体与被告洪恩乡政府无关；2、被告洪恩乡政府不承担本案的任何责任，被告不是致使李纪军死亡的责任人，且被告不是交通事故的当事人，原告诉称中李纪军撞到道路边上歪倒的电线杆上，被告不是该电线杆的所有人、使用人、管理人，现场照片中可以看出，电线杆歪倒位置是在路肩，并不是道路之上，李纪军没有正常行驶，被告不是李纪军发生交通事故的任何原因力。根据相关法律规定，被告洪恩乡政府不应承担民事责任，请求法院依法驳回原告对洪恩乡政府的诉请。
原告宋桂勤、李王氏、李中华、李超华向本院提交的证据材料有,第一组，原告户口本、身份证复印件，证明原告主体适格。第二组，事故现场照片10张，证明本案原告丈夫李纪军与被告商丘移动分公司、被告孙红岩使用的宽带光缆杆发生碰撞的事实。第三组，法医学尸体检验书，证明：原告丈夫因发生交通事故至创伤性死亡。第四组，三份询问笔录，2016年9月9日柘城县交警大队孙红岩询问笔录一份、2016年9月5日柘城县交警大队狄志胜询问笔录一份、2016年9月20日柘城县交警大队杨晋询问笔录一份，证明1、被告孙红岩是被告商丘移动分公司的移动宽带代理人，2、被告商丘移动分公司、孙红岩驾设光缆线时曾使用发生碰撞事故的线杆，是受益人。第五组，2016年8月18日、2016年8月26日张全志询问笔录二份、2016年9月3日李春梅询问笔录一份、2016年9月3日张金保询问笔录一份，证明：1、导致事故发生的电线杆大概在事故发生前一个月倾倒在路边，无人管理，被告柘城县交通运输局未尽到管理义务；2、被告商丘移动分公司、孙红岩使用了发生事故的宽带光缆杆；3、事故光缆杆在事故发生前一年前，电线杆被挂歪后，被告商丘移动分公司、孙红岩处理不当，存在过错。第六组，道路交通事故认定书，证明被告商丘移动分公司、孙红岩承担此次事故的次要责任。第七组，证明一份，证明本案死者李纪军亲属情况。第八组，1、柘城县起台镇人民政府证明；2、柘城县起台镇财政所证明；证明原告损失应按城镇标准计算。
被告商丘移动分公司向本院提交的证据材料有,商丘移动通信传输网线光缆线路柘城县段施工图三份。证明：事故电杆并非被告移动通信商丘分公司所有和使用。
被告孙红岩向本院提交的证据材料有,1、交警队事故现场执法记录仪；2、被告孙红岩与事故承办人赵警官通话录音一份。证明：1从事故现场看被告孙红岩不可能使用事故线杆，因使用线杆后还要使用带拉离线的线杆，不符合常理，原告举证证言是证明从事故线杆上拽掉的光缆线，光缆线中有钢丝，不客观，即使被告孙红岩三年前曾使用过此电杆，此电杆是事故前一个月倾倒，并不是因被告移动公司与被告孙红岩曾使用过一次，就为其承担责任，且被告移动公司与被告孙红岩并非此杆所有人和管理人。
被告柘城县交通运输局向本院提交的证据材料有,1、柘城县公路网路线简图，洪恩乡管理网图；2、《河南省农村公路管理条例》；3、柘城县农村公路管理养护责任目标管理责任书、柘城县2016年农村公路管理养护安全生产管理目标责任书。证明：1、死者李纪军发生事故路段是40609线至洪恩××路段，该路段为柘城县公路网的Y009线，为乡道。2、根据《河南省农村公路管理条例》第四条之规定，县级人民政府是该公路规划、建设、养护和管理的责任主体，乡（镇）人民政府在县级人民政府确定的职责范围内负责乡道、村道的建设和养护、管理工作。3、柘城县人民政府2016年1月与柘城县洪恩乡签订的《柘城县农村公路管理养护工作目标管理责任书》及柘城县2016年农村公路管理养护《安全生产管理目标责任书》说明，柘城县洪恩乡政府是该涉事路段的管理者，柘城县交通运输局依法不是本案适格的被告，不应承担赔偿原告因本次事故造成的损失。
被告柘城县洪恩乡人民政府未向本院提交证据材料。
经审理查明，2016年8月16日21时30分许，原告亲属李纪军在未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶无号牌豪爵型二轮摩托车，沿40609线由北向南行驶至洪恩乡前张桥村路段时，与歪倒在路肩道路上的无名电线杆发生碰撞，造成李纪军死亡、摩托车部分损坏的事故。该事故经柘城县公安交警大队认定为道路交通事故，认定李纪军负事故的主要责任，被告商丘移动分公司、孙红岩负事故次要责任。被告商丘移动分公司、被告孙红岩不服柘城县公安交警大队认定结果，在接到交通事故认定书后向商丘市公安局交通警察支队申请复议，在复核审查期间，原告向柘城县人民法院提起诉讼，商丘市公安局交通警察支队于2016年9月29日下发了商公交受字（2016）第026号不予受理通知书，终止了复议程序。
另查明，该事故涉案公路属于乡道，隶属被告洪恩乡辖区。被告孙红岩在承包洪恩乡移动宽带期间曾于一年多前使用过该涉案电线杆，一年多前其线缆被外力挂断后，该涉案电线杆并未歪倒。还查明，事发时该涉案电线杆歪倒在路肩公路上，已经影响了车辆、人员的正常通行。
上述事实有原被告提供的证据在卷佐证。
本院认为，公民享有生命健康权，当身体健康权受到侵害时，受害人或其亲属有权要求侵权人给予赔偿。本案原告亲属李纪军死亡的主要原因，是与歪倒在路肩道路上的电线杆发生碰撞造成的，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定，因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为、、、、、、道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应承担相应的赔偿责任。参照《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的，应承担侵权责任。对此，赔偿原告损失的侵权人应为涉案电线杆的所有人、管理者或使用人。本案原告依据道路事故认定书起诉四被告承担赔偿责任，虽柘城县公安交警大队作出了道路事故认定书，鉴于被告商丘移动分公司、被告孙红岩向商丘市公安局交通警察支队申请复议，可以看出该道路事故认定书程序并未终结也未生效。根据原告和被告商丘移动分公司、被告孙红岩提交的证据分析来看，商丘移动分公司、孙红岩并不是电线杆的所有人、管理者或使用人。虽然被告孙红岩曾经使用过该涉案电线杆，但那也是事发很久之前的事，当时该涉案电线杆并未歪倒在路肩道路上，事发是由于其他外力及自然原因造成的，被告孙红岩并不是事发时电线杆的使用人，柘城县公安交警大队以此作出道路事故认定书，认定被告商丘移动分公司、被告孙红岩承担本案次要责任，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。对此，原告要求被告商丘移动分公司、被告孙红岩承担赔偿责任，证据不足，本院不予支持。由于事故发生路段系乡镇公路，根据《中华人民共和国公路法》第八条规定，乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《河南省农村公路条例》第二十三条、、、、乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施的规定。被告洪恩乡人民政府应对事发路段负责日常养护和管理工作，由于被告洪恩乡人民政府未及时对歪倒在公路上电线杆进行清理，导致原告亲属李纪军碰撞电线杆死亡，其存在一定过错，应对原告承担一定的赔偿责任，对此，原告诉请其赔偿损失，于法有据，本院予以支持。本案原告亲属的死亡，确实给家人造成了较大的精神打击，但原告请求的精神损害抚慰金80000元过高，根据本案过错程度，本院酌定为20000元。原告亲属李纪军作为完全民事行为能力人，在夜间又无证驾驶无号牌摩托车，在不能确保安全畅通的情况下，导致事故的发生，其自身存在重大过错，根据法律规定，应减轻被告洪恩乡人民政府的赔偿责任。综合本案过错程度，被告洪恩乡人民政府应赔偿原告损失20%为宜。被告柘城县交通运输局由于不负责对乡、村道路的养护管理，没有管理义务，故对原告诉请的损失不承担赔偿责任。综上，原告应列入的赔偿项目和数额有，1、丧葬费21335元（42670元÷12个月×6个月）；2、死亡赔偿金511520元（25576元／年×20年）；3、被扶养人生活费10721.25元（17154元×5年÷8人）4、精神抚慰金20000元；共计563576.25元，其中被告洪恩乡人民政府承担20%即112715.25元。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条，《中华人民共和国公路法》第八条第三项，《河南省农村公路条例》第二十三条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告柘城县洪恩乡人民政府于本判决生效后五日内赔偿原告宋桂勤、李王氏、李中华、李超华经济损失112715.25元。
二、驳回原告宋桂勤、李王氏、李中华、李超华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2503元，由被告柘城县洪恩乡人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审判长 王国富
审判员 李 华
审判员 赵文云
二〇一六年十二月二十七日
书记员 李 文