河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀01民终1803号
上诉人（原审被告）：石家庄西岭供热有限公司，住所地石家庄市桥西区新华西路南侧。统一社会信用代码91130100092280942B。
法定代表人:李惠杰，执行董事。
委托代理人:李岑，该公司员工。
委托代理人:李永力，河北冀华（赞皇）律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：平山圣地生物质热电有限公司，住所地：平山县平山镇东庄村。组织机构代码67600752-8。
法定代表人:白银光，该公司董事长。
委托代理人:张彦彦，河北英汇律师事务所律师。
上诉人石家庄西岭供热有限公司因与被上诉人平山圣地生物质热电有限公司土地使用权转让合同纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2016）冀0131民初1483号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
石家庄西岭供热有限公司上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判；2、上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：1、一审法院认定达到付款条件的事实错误。一审法院仅依据上诉人已开工建设为由，认定应支付合同款项，与合同约定冲突，应当纠正。2、一审法院认定合同有效，合同条款为双方的真实意思表示，根据合同约定交付符合合同约定的土地为被上诉人的前置义务，支付款项为上诉人的后置义务，在前置义务未按合同约定履行时，一审判决要求上诉人履行付款的后置义务，前后认定矛盾。被上诉人交付的土地性质与合同约定不符。合同价格应当按照实际亩数进行变更。上诉人多支出款项应当从合同价款中扣除。3、对于一审中上诉人提出的被上诉人未出具合格发票的抗辩，一审法院未在判决中阐明不予认定的理由。请求法院判令被上诉人向上诉人提供正规发票，否则上诉人有权拒付相应款项，并保留追究相关责任的权利。
平山圣地生物质热电有限公司辩称：一、上诉人称“一审法院认定达到付款条件的事实错误”，上诉人这一说法不能成立。2015年7月26日，经过平山县政府协调，上诉人与答辩人签订了《土地转让协议书》，上诉人按合同约定将500万元定金打入答辩人指定账户，当日答辩人将51.8亩土地交付给上诉人，土地转让成立。协议书第三条第三项约定：“乙方开工建设一个月后（包括乙方取得合法开工手续或未取得合法手续但实际已经开工建设）如不出现与宗地有关的任何纷扰，乙方向甲方指定账户支付剩余500万元”。该条约定“不出现与该宗土地任何纷扰”是指交付土地后，第三方对土地有争议，而不是指转让时双方知道，已经存在的政府查封行为及继续办理征地手续问题。上诉人接收土地后就开始动工，上诉人在2015年9月30日给答辩人付款1478833元，上诉人付该笔款是在开工一个月，说明当时没有出现任何纷扰，给付500万元的条件已经成就。二、一审法院认定双方签订协议有效，条款为双方真实意思表示，答辩人已履行了交付土地义务，上诉人履行付款义务，前后并不矛盾。第一、上诉人在签订协议时对土地的性质及现状是非常清楚的。双方所签订协议第一条虽有表述土地性质为工业用地，但是，应联系上下文看整个协议所表达的意思。签订协议时上诉人明知土地实际情况，该土地在答辩人转让给上诉人前就是用于工业用途，上诉人受让后是公益事业用地，故土地性质在协议中没有任何意义，更不存在答辩人欺骗上诉人的事实。第二、答辩人交付给上诉人的是51.8亩土地，上诉人已将该土地占用，上诉人向答辩人支付的土地转让金包括了答辩人前期的投入及支出的征地补偿金和安置补助费、地上、地下附着物的补偿费，上诉人称按19亩支付合同价款进行变更，可笑之极。第三、上诉人有义务对本案争议地办理征地手续，费用应当由其承担，其给付答辩人的转让费用并不包括征地费用，如果争议地在双方签订协议之前已经办理征地手续，答辩人也不会协议约定价格转让给上诉人。三、上诉人称一审法院对其提出的答辩人未出具合格发票的抗辩理由，未说明不予认定的理由，上诉人这一主张不能成立。答辩人是否应当提供发票不是法院审理范围，应当由行政部门处理。协议并未约定答辩人出具发票的义务，上诉人没有履行完付款义务，无权要求答辩人出具发票。请求二审法院予以维持。
平山圣地生物质热电有限公司向一审法院起诉请求依法判决被告履行《土地转让协议书》约定的义务，给付原告土地转让费3521167元。
一审法院认定事实：2015年7月26日，原告(甲方)与被告(乙方)签订了土地转让协议书，主要内容为，经平山县政府的协调，双方围绕甲方转让乙方土地使用权一事，达成如下协议。1）出让土地数量及位置，甲方转让给乙方51.8亩土地使用权，土地性质为工业用地，由乙方建设西柏坡电厂废热利用入市项目的首站。该宗地四至是：东至西柏坡电厂灰管线检修路，南至围墙以北，西至蒲吾村纪念堂，北至西柏坡电厂运煤路。2）土地转让金额，该宗地转让总金额为贰仟肆佰万元（2400万元）人民币。此款包含支付蒲吾村、西曲堤村征地补偿金、安置补助费、地下地上各种附着物补偿费及甲方前期投入的全部费用。3）付款方式，土地转让采用分期付款方式：①本协议签订后7个工作日之内，乙方向甲方支付伍佰万元500万，作为转让该宗地的定金，打到甲方指定账户。甲方收到定金后，当日移交地上附着物清单及对乙方有利用价值的原项目各种手续原件、勘察资料、图纸等相关资料。甲方收到500万元后，土地转让成立；乙方已取得该宗土地使用权，可以进场做施工前的各项准备工作。②按照石家庄市政府7月22日《专题会议纪要》精神，市中级法院加快河北金盛合投资咨询服务有限公司涉嫌非法吸收公众存款集资案件审理。待案件审理出了结果，乙方及时将第二笔付款壹仟肆佰万元（1400万元）打到甲方认可的中级法院指定的账户上，用于偿还上述案件涉及甲方在该宗地建设垃圾发电项目的款项。③乙方开工建设一个月后（包括乙方取得合法开工建设手续或未取得合法手续但实际已经开工建设），如不出现与宗地有关的任何纷扰，乙方向甲方指定账户支付剩余的伍佰万元（500万元）。4）甲方的权利与义务，1、对该宗土地转让金享有及时、足额收入权。2、负责处理好原有的债权债务纠纷，结清西曲堤、蒲吾村的用地欠款，以防因土地纠纷影响乙方办理项目手续和顺利施工。3、配合执法部门通过法律程序将该宗地解封，协助乙方顺利向平山县国土资源局办理征地手续。4、本协议签订后不得再与第三方签订该宗用地协议书。5、甲方保证拥有土地合法的转让权，保证其与政府的《用地协议》尚在合法存续期间。否则甲方构成根本违约。5）乙方的权利与义务：1、按协议约定及时足额向甲方支付土地转让金。2、对该宗土地有全部自主开发权、经营权、收益权。3、按项目规划要求的建设内容和周期抓紧施工。6）责任划分：该宗土地转让之前产生的债权、债务及其它行政、法律责任由甲方负责，转让之后产生的由乙方负责。7）本协议签订后，双方应自觉遵守，不应该在履行过程中发生违约或毁约情况。2、双方都有权获得，因另一方违约而使自己遭受的任何损失和费用的赔偿。3、因过去债务纠纷影响乙方按时开工、顺利施工，视为甲方违约。甲方除返还收取的乙方转让金外，还应追加费用20%的违约金。4、乙方若未按各阶段约定的时间支付甲方土地转让金，视为乙方违约。乙方除及时向甲方支付约定数额的转让金之外，还应向甲方支付约定数额20%的违约金。该协议有双方当事人签字并盖章。协议签订后，2015年8月10日被告向原告支付土地转让费定金500万元，原告同时将土地交付给被告。2015年8月18日原告出具承诺书，主要内容为，同意西岭供热公司下次拨款的500万元中的1127000元由西柏坡经济开发区管委会监督直接打入平山县劳动监察大队账户，用于解决拖欠王栓保等人的农民工工资问题。被告已将此款直接打入劳动监察大队。2015年9月30日贾夙宾出具收条，收到石家庄西岭供热有限公司代平山县圣地生物质热电有限公司付贾夙宾的执行款351833元。
另查明，2009年2月29日河北省人民政府建设用地规划批复，冀政转征函（2009）0176号关于石家庄平山县圣地生物质热电有限公司垃圾焚烧热电站的批复，主要内容，平山县人民政府，你县关于圣地生物质热电有限公司垃圾焚烧热电站的申请及有关资料收悉，经研究批复如下：1、同意转用、征收集体农用地3.8434公顷（耕地1.1767公顷，园地2.6667公顷）；征收集体建设用地0.8233公顷，共计4.6667公顷。以出让方式提供建设用地，出让年限50年。2、要依照有关法律、法规的规定，做好征地批准后各项工作。严格落实征收土地方案，并监督指导被征地村管好用好征地费用，切实安排好群众的生产生活。该批复该有河北省人民政府建设用地审批专用章。2009年2月26日甲方平山县西柏坡科技工业园区管委会与原告（乙方）签订用地补充协议书，根据甲乙双方于2008年9月27日签订的用地协议书，现由于项目占地面积的增加，和地块的变化等因素，部分内容作了调整。根据项目的实际需要，甲方向乙方提供的用地作如下调整，所提供的58亩土地调整为71.614亩。分为厂区和生活区两块，厂区面积为59.526亩，四至为：西柏坡电厂运煤路、液化气站及鱼池以南，蒲吾村纪念堂以东，水磨沟以北，西柏坡电厂灰管线检修路以西；生活区面积为12.088亩，该地块四至为西柏坡电厂运煤路以南，西柏坡电厂液化气站以东，西柏坡电厂鱼池以北，西柏坡电厂灰管线检修路以西。该协议书有各方当事人签字并盖章。
上述事实，有原、被告的庭审陈述，原告提交土地转让协议书、用地补充协议书、河北省人民政府建设用地规划批复、被告提供的付款的证明等在卷佐证。
一审法院认为，2015年7月26日原告与被告签订的土地转让协议书，系双方当事人真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效合同。合同签订后，被告按合同约定支付原告定金，原告也已将土地交付给被告。按照合同约定，被告（乙方）开工建设一个月后向原告（甲方）指定账户支付剩余的伍佰万元（500万元）。因原告转让的土地被告已实际占用，且合同约定该宗土地转让金为2400万元，此款包含支付蒲吾村、西曲堤村征地补偿金、安置补助费、地上地下各种附着物补偿费及原告前期投入的全部费用。被告接管土地后已开工建设，故被告应当履行相应付款义务，被告分别于2015年8月18日支付1127000元和2015年9月30日支付351833元，原告要求被告支付剩余款3521167元，依法有据，应予支持。被告辩称，原告实际转让标的与协议不符，应按照实际亩数支付款项，多支出款项应当从合同价款中扣除。被告所称属于反诉内容，因被告并未提出，故本院不予处理，被告可另案起诉。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条之规定，判决如下：判决生效后十五日内被告石家庄西岭供热有限公司给付原告平山圣地生物质热电有限公司款3521167元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费34970元，由被告石家庄西岭供热有限公司负担（判决生效后五日内交纳）。
二审诉讼期间，上诉人提交2016年3月28日向平山县地方税务局缴纳耕地占用税271625元的发票。证明被上诉人违约，交付的土地性质不是工业用地，有一部分属于一般耕地。被上诉质证认为，该证据不属于新证据，上诉人对于本案争议地在双方签订合同的时候没有全部征用这事实是清楚的，由其自己出具的书面报告可以证实，纠缠土地的性质没有任何意义。
经审理本院查明事实同一审判决查明事实一致。当事人陈述及相关证据均已记录在案。
本院认为，2015年7月26日上诉人石家庄西岭供热有限公司与被上诉人平山圣地生物质热电有限公司签订“土地转让协议书”，意思表示真实一致，合法有效。双方均应按照协议约定履行义务。上诉人在被上诉人交付的土地上开工建设，一个月后未出现与宗地有所的纷扰，上诉人支付被上诉人定金5000000元，又分别于2015年8月18日、9月30日支付1127000元和351833元，对剩余款项,上诉人应当继续履行付款义务。上诉人上诉称，实际亩数与协议书不符，多支出款项应从合同价款中扣除、被上诉人应向上诉人提供正规发票，否则有权据付相应款项。上述内容双方协议并未约定，上诉人在一审时作为被告对此亦未提起反诉，是否应当提供正规发票不在本案审理范围。上诉人二审期间提交的2016年3月28日缴纳耕地占用税271625元发票，是上诉人在使用土地时产生的费用，不能成为上诉人向被上诉人拒绝或减少付款的依据。综上，上诉人主张理由不足，本院不予采信。一审判决上诉人给付被上诉人剩余转让费用3521167元，并无不当，二审应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定,判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费34970元，由上诉人石家庄西岭供热有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘清振
审 判 员 刘立虹
代审判员 王淑芳
二〇一七年三月七日
书 记 员 徐 佳