四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）攀东刑初字第374号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人雷某，男，1977年10月13日出生于四川省泸县，汉族�大专文化，住攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月28日被四川省攀枝花市东区人民检察院取保候审，2016年5月25日被执行逮捕。现押于攀枝花市看守所。
辩护人曾勇，四川三才律师事务所律师。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2015]328号起诉书指控被告人雷某犯贪污罪，于2015年11月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。该案在审理过程中，检察机关以需补充证据为由，申请延期审理一次。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员廖娟出庭支持公诉。被告人雷某及其辩护人曾勇到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年，被告人雷某在龙密路滑坡区征地的过程中，伙同拆迁工作组组长黄某（另案处理），利用职务上的便利，采取在征地调查表上虚增数据的方式，为拆迁户张某某、程某某各骗取征地补偿款10万元。张某某分出人民币5万元、程某某分出人民币6万元给雷某。其中，雷某分得人民币3.2万元，黄某分得人民币3.5万元，雷某、黄某等人外出旅游挥霍人民币4.3万元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据，诉请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，以被告人雷某犯贪污罪予以判处。
庭审中，被告人对起诉书指控的事实和罪名均无异议。其辩护人提出以下辩护意见：1.被告人的行为构成受贿罪并非构成贪污罪。2.案发后，被告人有自首情节。3.退清了全部赃款。4.被告人系初犯、偶犯。
经审理查明,攀枝花市龙密路至马家田路新建工程项目于2014年6月组织实施。本市东区土地征收办公室受东区政府授权开展辖区内的土地征收工作。
2010年11月，黄某（另案处理）从本市东区瓜�坪街办调入东区土地征收办公室从事征地拆迁工作，后该办公室指派黄某为龙密路至马家田路新建工程项目现场工作的临时负责人。
2009年4月，被告人雷某在攀枝花市银江镇负责开展城乡建设与管理服务中心的日常工作和阶段性的征地拆迁工作。2014年7月，受银江镇城建办委派，参与龙密路滑坡体拆迁征地工作。
被告人雷某犯罪的事实
1.2014年7、8月的一天，被告人雷某与黄某等人在攀枝花市东区龙密路滑坡区进行征地拆迁工作中，对拆迁户的土地、房屋等测量结束后与村民签订协议时，因东区某某村的张某某多次到征地拆迁工作组临时办公点找到被告人雷某要求多增补偿款，雷将此事向黄某作了汇报，几天后，张某某又到临时办公点找到雷某，雷告诉张某某给张虚增10万元补偿款，但要求从中拿出5万元感谢他们，张某某表示同意。随后，雷某拿出张某某家的调查表，在原表上对张家房屋、外墙、涂料等数据进行了修改，让工作人员童某某按修改后的数据，重新填了一张调查表，雷将张家原始调查表撕毁。2014年中秋节前的一天，补偿款还未批下来，雷某找张某某要走现金人民币5万元。
2.2014年7、8月的一天，被告人雷某与黄某等人在攀枝花市东区龙密路滑坡区征地拆迁工作中，对拆迁户的土地、房屋等测量结束后与村民签订协议时，因程某某在东区某某村购买了房屋和土地，其家人户口均在外地，没有资格享受政府的安置房补贴，便多次找到被告人雷某要求增加土地和房屋补偿款，雷某向黄某汇报后，告诉程某某可以在其原测量的补偿款基础上为其虚增10万元现金，但必须拿出6万元感谢他们，程某某表示同意。随后，雷某拿出程某某家的调查表，在原表上对房屋、外墙的数据进行了修改，让工作人员按修改后的数据，重新填了一张调查表，雷将程家原始调查表撕毁。2014年中秋节前的一天，补偿款还未批下来，被告人雷某找程某某要走现金人民币4万元。补偿款下来后，程又将剩下的现金人民币2万元交给被告人雷某。
事后，被告人雷某分得赃款3.2万元，黄某分得赃款3.5万元，剩余赃款用于黄某、雷某等人外出旅游挥霍。
案发后，被告人雷某退赔所得赃款人民币7.5万元。
同时查明，2015年4月，东区纪委在办理东区土地征收办公室工作人员黄某违纪违法一案中，发现东区银江镇城建办工作人员雷某有伙同他人套取公款用于私分的情况。2015年5月25日，工作人员将雷某带到办案点进行谈话，雷某如实供述了其伙同他人将公款私分的事实。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的系列证据予以证明：
1．案件线索来源及被告人到案经过，证实2015年4月，东区纪委在办理东区土地征收办公室工作人员黄某违纪违法一案中，发现东区银江镇城建办工作人员雷某有伙同他人套取公款用于私分的情况。2015年5月25日，工作人员将雷某带到办案点接受谈话，雷某如实供述了其伙同他人将公款私分的事实。
2.被告人简历，证实2009年4月至今，被告人雷某在攀枝花市银江镇负责开展城乡建设与管理服务中心日常工作和阶段性的征地拆迁工作；2014年7月15日开始参与龙密路滑坡体拆迁征地工作。
3.2015年1月26日，被告人雷某与攀枝花市银江镇政府签订的攀枝花市东区银江镇机关编外合同制用工劳动合同。
4.黄某与攀枝花市瓜子坪街道社区服务中心于2010年11月1日签订的聘用合同书。
5.聘用人员工资补发表。
6.攀枝花市东区政府办公�关于进一步规范土地征收相关工作职责的通知。
7.情况说明，证实黄某于2010年11月从本市东区瓜子坪街办调入东区土地征收办公室从事征地拆迁工作，并指派为龙密路至马家田路新建工程项目现场工作的临时负责人。
8.关于印发《攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准》的通知，租房过渡费每月200元；搬家费每人360元；拆迁户室内水电安装补偿费每户2，000元一次性支付。
9.程某某家房屋转让协议、征地拆迁补偿费安置协议及征地调查表。
10.张某某家征地拆迁补偿费安置协议、征地调查表、资金发放单。
11.程某某、张某某储蓄明细查询表。
12.关于使用备用金支付龙密路滑坡区补偿款的情况说明。
13.记账凭证。
14.攀枝花市东区人民检察院检验鉴定书，证实东区土地征收办公室于2014年10�28日支付给程某某拆迁补偿款528,207.4元、支付给张某某拆迁补偿款550,637.1元均为攀枝花市东区土地征收办公室公款。
15.被告人雷某的供述，交代他在城建工作期间，参与过2008年沙坝二社广本4S店项目、2010年5月沙坝二社申蓉4S店项目、2010年底密地二社物流园区项目、2014年5月阿署达景区项目、2014年7月龙马路连接线和龙密路滑坡体项目。2014年8、9月，在龙密路连接线滑坡体征地拆迁过程中，成立了一个工作小组，由黄某任组长，负责总指挥。他受攀枝花市东区银江镇城建办委派参与征地拆迁工作，主要负责前期与村民谈判及测量、中期参与签订协议、后期的清表等工作。在工作过程中，他和黄某采取虚增征地数据的方式，为拆迁户张某某、程某某虚增了补偿款。张某某是某某村的村民，程某某是外地人，在某某村购买了当地村民的房屋和土地。张、程两家�房屋、土地都在龙密路连接线滑坡体项目征地拆迁的范围内。2014年7月，在与村民谈判签订协议的过程中，张某某到龙密路连接线项目临时办公地找到工作组，要求给其增加点补偿款，事后请大家喝酒，当时没有明确答复。过了几天，他将张找他增加补偿款的事告诉了黄某，黄说给张增加10万元补偿款，事成后，让张拿出5万元给他们，中秋节好出去玩。事后，张某某找到他，他告诉张黄某同意给其增加10万元的补偿款，但让其拿出5万元感谢他们，张表示同意。然后他就将张某某家的调查表拿出，在原调查表上按虚增10万元的标准进行了修改后，交由童某某按原来调查表上修改的数据重新填了一张调查表，通过这种方式达到虚增补偿款的目的。当时测量工作已完成，都在和村民进行谈判签订协议工作，为了方便工作开展，黄某每天上班时都会将调查表放在临时办公点�下班时统一收回，所以当时给张家修改的时候，调查表就在办公点放起的。他记得修改了房屋、外墙、涂料等数据。填写好新的调查表后，他当场就把旧的调查表撕毁了。2014年中秋节前几天，当时补偿款还没有下来，黄某给他说：“中秋节和国庆节我们出去耍需要钱，既然帮了张某某的忙，就让张把5万元钱给我们”。之后他打电话给张，让张先给5万元钱，张犹豫了一下同意了。过了几天，张某某打电话让他到其家中，给了他5万元现金。程某某是外地人，程在某某村买了当地村民的房屋和土地，房屋和土地也在征地拆迁范围内，因程是外地人，黄某和冯某不给他们家补偿安置房，程一直未签补偿协议，2014年左右，程找到他说不给安置房可以，但是必须给其虚增补偿款，他告诉程要给黄某汇报后再说。后在工作时，给黄某提起程的要求，黄某同意给程家虚增补偿款10万元，但是事成后让程拿6万元出来感谢他们。他向程转述了黄的意思，程表示同意。他就当场修改了程家的调查表，虚增了征地数据并与程签订了补偿协议，他将旧的调查表撕毁了。现在只记得修改了房屋、墙面等数据。当时也快过中秋节和国庆节，黄某和他商量一起出去耍，黄让他把程的钱收回来，因为补偿款还没有下来，程只同意先给4万元，剩余2万元等补偿款下来再给。后来在天圆酒店程给了他4万元现金。2014年10月的一天，在龙密路连接线滑坡体项目进行后期清表工作时，程某某将2万元现金给了他。这11万元钱，他分得3.2万元；分给黄某3.5万元；他和黄某出去旅游花去4.3万元。
16.证人黄某的证言，证实2014年下半年，他代表区里对龙密路项目中的滑坡体项目进行土地丈量监督、协议起草和政策宣讲等。雷某是银江镇派去负责征地拆迁的。该项目在�及征地拆迁户的土地和房屋调查结束后，开始签订协议的过程中，雷某找到他说能不能在这个项目的征地拆迁补偿中弄点工作经费和油钱，还说有征地拆迁村民在补偿上找过工作组，希望加量，增加补偿款金额。当时他没有同意。后雷因村民增加补偿款一事又找到他，他说不管。事后补偿款下来，雷给了他现金3.5万元。雷告诉他是10万元，剩下的钱雷放在家中。雷某后来请拆迁征地工作组的人员一起到雅安玩了一次，他还让雷给了工作组小童5，000元现金加油。他的3.5万元用于平时日常开销了。
17.证人张某某的证言，证实在龙密路连接线征地拆迁项目中，因下雨滑坡，他们村有的房子被冲毁了，就把村里8家村民包括他家纳入征地补偿、安置对象，在征地拆迁过程中，涉及到要赔偿他家的房屋、堡砍、土地、果树、围墙、院坝等。2014年7月的一天，工作组的人到他家搞实物调查登记，之后的一天，工作组的人通知他到办公点谈补偿问题，按文件他家应补偿现金45万元左右，当时觉得太低没有同意也没有在补偿协议上签字。过了几天，他到工作组对雷某说给他多增加一点补偿款，雷某答复他要给黄某汇报后才能决定。又过了几天，雷让他到工作组谈征地赔偿一事，他去后，雷说给他家增加10万元补偿款。但是要分5万元，他当时就同意了，雷拿出他家的调查表修改后，又拿了一张新表，让旁边的人抄在新表上，原来的调查表被雷某撕毁了，他在新表上签了字。过了几天，雷某电话告诉他补偿款已经给他增加了，叫他先给5万元钱，第二天在他家，他将5万元现金给了雷某。
18.证人程某某的证言，证实他们家系外地人，在攀枝花市东区某某村购买了一栋两层楼的自建房，还有一些宅基地的使用权和一些果树。2014年，龙密路连接线滑坡征地项目启动，他购买的房屋被拆迁。他们家户口没有在该村，没有资格享受安置房的政策，加之获得的补偿款只有41万元左右，他觉得赔偿太低，就没有在补偿协议上签字。2014年6月的一天，雷某到他经营的天圆酒店找到他，说在赔偿款的事情上是可以操作的，并问他要好多，他说他家的赔偿款按自己测量的数据计算出来是48万元，让雷给他增加到50多万元，他只要50万元，多增加的钱都给雷。雷当时说回去核算了再答复他。几天后，雷某电话告诉他说只能将补偿款增加到52万元，并让他拿出6万元。2014年8月的一天，他在调查表和补偿协议上签了字。事后，雷某找他要现金6万元，因为当时补偿款还没有发放下来，他给了雷4万元。补偿款发放下来后，又给了雷2万元。
19．证人童某某的证言，证实2012年他到攀枝花市东区土地征收办上班，身�为聘用人员。他参与了阿署达村景区建设项目、鱼塘至机场路连接线项目、高铁项目、龙密路连接线项目及滑坡体项目的征地工作。在龙密路连接线项目的征地工作中，涉及拆迁户张某某、程某某、唐某等人家。工作组在给张某某家测量完基础数据后，在签订协议的过程中，张到龙密路连接线项目的临时办公点找到工作组的同志说他家的补偿款太低了，要求增加补偿款要不然就不签协议。后来雷某请示了工作组领导后，在办公点拿出张某某家的原始调查表，并在上面修改了一些数据，之后雷让他把修改后的数据重新抄在一张新的调查表上，张某某才把协议签了。雷某当时就把原始的调查表撕毁了。按照雷某修改完的数据计算，张家的补偿款比以前要高一些。他没有重抄过程某某家的调查表。
20.证人冯某的证言，证实他于2011年开始任攀枝花市东区银江镇城乡建设与管理服务中心主任。2014年9月，他当时负责龙马路连接线的后续收尾工作，黄某、杨某某、雷某他们在做龙密路连接线滑坡体项目。中秋节前几天，他们四人在征地工作现场闲谈时，黄某提出过节了，他们四家人一起出去旅游，当时大家都同意了。中秋节当天，他带上老婆、儿子；黄某带上老婆及雷某、杨某某7人一起到碧峰峡等地玩了一趟。出发时都没人说费用如何支付，在旅行过程中，所有的开销黄某都让雷某去支付，雷某当时说先垫付，回去大家平摊，旅行后来后，雷某说每家费用2，000多元，但是大家都没有给，所以他也就没有把钱给雷某。2014年国庆节，他带到老婆和儿子；黄某带到老婆；杨某某带到儿子；雷某带到老婆、女儿一起到宜宾等地玩了一次，这次旅游也是黄某提出的。费用雷某垫付。后来听雷某说每家用现金5，000余元。钱他没有给雷某�
22.证人杨某某的证言，证实的内容与冯某证实的内容一致。还证实了开始出去旅游时，以为大家AA制，旅游完后雷某没有找他们要钱，他估计旅游的钱是雷某虚增数据套取的补偿款。
23.缴款书，案发后，被告人雷某退赔人民币75，000元。
本院认为，被告人雷某以非法占有为目的，伙同国家工作人员利用职务上的便利，以为他人虚增拆迁数据为由，套取国有资金人民币20余万元归个人所有，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人的辩护人提出被告人的行为构成受贿罪的辩护意见，经查，被告人雷某与黄某采取为村民虚增房屋、土地的面积，将国有资金套出归个人所有，其行为符合贪污罪的构成要件，故应认定为贪污罪，其辩护意见本院不予采纳。辩护人还提出被告人犯罪后有自首情节，退清了赃款，系初犯、偶犯的辩护意见与审理查�的事实相符，本院予以采纳。鉴于被告人雷某犯罪后有自首情节，依法予以减轻处罚，退赔了所得赃款，量刑时酌情从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款（二）项，第二十五条第一款，第十二条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人雷某犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月25日起至2017年11月24日止。罚金于本判决生效后三日内向本院缴纳）；
二、被告人雷某非法所得赃款现�人民币75,000元，退还四川省攀枝花市东区人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 先元彬
审 判 员 徐坤林
人民陪审员 曹 俊
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 陈 倩
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
……
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处�年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
……
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。