重庆市北碚区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0109民初2612号
原告谌传光，男，1956年2月25日出生，住重庆市北碚区。
委托代理人苟楠，重庆索达律师事务所律师。
委托代理人唐坤，重庆索达律师事务所律师。
被告重庆市嘉陵一矿，住所地重庆市北碚区东阳街道明家沟，统一社会信用代码91500109203201195G。
法定代表人杨家荣，矿长。
原告谌传光诉被告重庆市嘉陵一矿不当得利纠纷一案，本院于2016年3月29日适用简易程序立案受理后，因案件事实较为复杂，当事人争议较大，不宜继续适用简易程序进行审理，故依法裁定将本案转为普通程序，由代理审判员上官鹏担任审判长，和人民陪审员董光英、彭时贞共同组成合议庭对本案公开开庭进行了审理。原告谌传光的委托代理人唐坤、被告重庆市嘉陵一矿的法定代表人杨家荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告谌传光诉称，我原系重庆市嘉陵一矿职工，于1997年10月至2001年4月在该矿上班，期间该矿未给我参加社会保险。之后我要求该矿补缴，该矿答应。2015年10月27日，我将25198元现金交给该矿用来为我办理社会保险。但后因种种原因，未成功办理，社保部门退还给我2182.47元。根据我国法律规定，为劳动者参加社会保险是用人单位的法定义务。本次为我补缴养老保险过程中，按照法律和国家政策规定，重庆市嘉陵一矿应承担的金额为24485.07元，但该部分金额实际由我垫付，故该矿的行为构成不当得利，应当承担向我进行返还并支付资金占用损失的责任。因就返还不当得利款项等事宜与该矿协商未果，谌传光起诉来院，请求判决：1.由重庆市嘉陵一矿向谌传光返还不当得利22838.81元，并以此金额为基数从2015年10月28日起按人民银行同期贷款利率向谌传光支付资金占用损失至付清为止；2.本案诉讼费用由重庆市嘉陵一矿负担。
被告重庆市嘉陵一矿辩称，谌传光原系我矿职工，于1997年10月至2001年4月在我矿上班，在此期间我矿未给其参加社会保险情况属实。但谌传光的身份为临工，根据当时的国家政策，无法为临工缴纳社会保险。2005年开始，国家政策规定可给临工办理社会保险，但此时谌传光已从我矿离职。2015年5月，谌传光得知国家有政策规定，原来曾在国有企业工作过的临工可以以企业的名义出面向社保部门申报，办理养老保险的漏投补缴，待年满60周岁即可享受养老保险待遇。故谌传光于2015年10月向我矿交来25198元，请求由我矿出面为其办理养老保险漏投补缴手续。我矿将其中的25021.28元缴纳给了社保部门，余款176.72元及时退还给了谌传光。我矿按谌传光的请求将其交来的款项缴纳给了社保部门，余款也进行了退还，并未私自占用，故我矿不存在不当得利，谌传光的主张于法无据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，重庆市嘉陵一矿成立于1979年8月9日，类型为国有经济，经营范围为建材。谌传光原系重庆市嘉陵一矿职工，于1997年10月至2001年4月在该矿上班，离职后未再回该矿工作。工作期间，该矿未给谌传光参加社会保险。
2013年3月22日，重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局发出《关于企业职工基本养老保险参保缴费有关问题处理意见的通知》（渝人社发〔2013〕66号）。该通知第一条之中规定，用人单位（含有雇工的城镇个体工商户）少报、瞒报、漏报职工人数或职工缴费基数的，由用人单位提出申请，经参保地社会保险经办机构审核符合补缴条件的，可以补缴职工1993年3月及其以后与用人单位建立或形成劳动关系期间的基本养老保险费。第二条之中规定，用人单位及职工应补缴的费用中，职工本人承担的费用，按补缴期对应年度全市企业职工个人缴费比例计算，其余部分由用人单位承担。同日，重庆市人力资源和社会保障局、重庆市财政局发出《关于参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄时缴费年限不足15年有关问题的处理意见》（渝人社发〔2013〕67号）。该处理意见第三条规定，2011年7月1日及以后申报参加城镇企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费的人员，到其达到法定退休年龄时，缴费年限不足15年的，可以延长缴费至满15年时办理退休手续，并从批准退休之月起发给基本养老金。第四条中规定，包括符合第三条规定条件的人员，在达到法定退休年龄时，本人不愿延长缴费或一次性缴费，也不愿转入城乡居民社会养老保险的，可以书面申请终止职工基本养老保险关系。参保地社会保险局收到当事人终止职工基本养老保险关系的书面申请后，应当书面告知其终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，参保地社会保险局将其个人账户本息一次性支付给本人，职工基本养老保险关系随即终止。
2015年10月27日，谌传光将25198元现金交给重庆市嘉陵一矿用来为其办理企业职工基本养老保险漏投补缴。重庆市嘉陵一矿将该款中的25021.28元缴纳给了社保经办机构，余款176.72元已退还给谌传光。经社保经办机构核算，因谌传光于1997年10月至2001年4月在重庆市嘉陵一矿上班，共计43个月，故在谌传光办理此次企业职工基本养老保险漏投补缴过程中，单位应补缴养老保险费本金为24485.07元，个人应补缴本金为536.21元，共计25021.28元，均实际由谌传光个人出资。后因谌传光达到法定退休年龄时缴费年限不足15年，其本人不愿延长缴费或一次性缴费，也不愿转入城乡居民社会养老保险，谌传光于2016年3月9日书面申请终止职工基本养老保险关系。社保经办部门在书面告知其后果，并经谌传光书面确认后，于当日将其个人账户本息共计2182.47元一次性支付给了谌传光。而以单位即重庆市嘉陵一矿名义补缴实际由谌传光垫资的养老保险费本金，根据国家政策规定无法进行退还。
上述事实，有收据、补缴基本养老保险费明细表、重庆市参加企业职工基本养老保险单位职工工资总额维护申报表、自愿申请终止养老保险关系申请书、重庆市企业职工一次性支付审批表等证据及双方当事人当庭陈述载卷为据，足以认定。
本院认为，虽《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，在中华人民共和国境内的用人单位与劳动者因社会保险发生的劳动争议，适用本法。但本案原、被告之间并非对于是否应当为劳动者参保、用人单位未及时参保而又不能补办给劳动者造成了损失、养老保险缴费基数等问题产生分歧，故双方并未因社会保险本身产生了劳动争议。根据本案原告的诉讼请求及查明事实，系原告表示因对补缴养老保险费的相关政策规定理解有误多缴纳了养老保险费，以被告存在不当得利为由而提起了本案诉讼。本案中，原告请求人民法院判决由被告向其返还代被告垫付的养老保险费，行使的为债权请求权，故本案为不当得利纠纷，而非劳动争议案件。本案中，双方当事人争议的焦点为被告是否因原告垫付了相关养老保险费而产生了不当得利，负有向原告返还相关款项并赔偿资金占用损失的义务。对此，本院评析如下。
《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。故不当得利，须符合存在无合法根据而取得不当利益的行为，以及该行为造成了他人损失这一构成要件。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。国务院《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）规定，基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人账户相结合。国务院1997年7月16日《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）第三条规定，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%,具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。第五条规定，本决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》（渝府发〔2000〕48号）规定，本市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的职工以及城镇个体劳动者，均应参加基本养老保险。该实施办法还对企业缴纳基本养老保险费及劳动者个人缴纳基本养老保险费的比例、方式均作出了明确规定。故上述法律和国家政策文件并未明确区分重庆市嘉陵一矿所称的临时工、长期固定工或其他工种，历来规定和倡导为劳动者参加养老保险是用人单位的法定义务，并规定应当由用人单位和劳动者共同按照各自的比例缴纳基本养老保险费。另外，对于本次谌传光办理企业职工基本养老保险漏投补缴，《关于企业职工基本养老保险参保缴费有关问题处理意见的通知》（渝人社发〔2013〕66号）第二条亦规定，用人单位及职工应补缴的费用中，职工本人承担的费用，按补缴期对应年度全市企业职工个人缴费比例计算，其余部分由用人单位承担。
故本院认为，在为谌传光办理本次企业职工基本养老保险漏投补缴过程中，单位应补缴养老保险费本金为24485.07元，个人应补缴本金为536.21元，共计25021.28元，均全部由谌传光个人出资。因重庆市嘉陵一矿未依法为谌传光补缴企业职工基本养老保险费，而其本应依法承担缴纳义务的24485.07元，已实际由谌传光个人垫付，故重庆市嘉陵一矿已实际获取了不当利益，其获取这一不当利益违反了国家关于社会保险的法律法规及政策文件的规定，无合法根据，并导致这一行为直接给谌传光造成了损失，符合法律关于不当得利的构成要件。至于在本次办理企业职工基本养老保险漏投补缴过程中，谌传光在之后自愿向社保经办机构申请终止其基本养老保险关系，并由社保经办机构将其个人账户本息共计2182.47元一次性支付给谌传光这一行为，系谌传光在法律规定范围内对其养老保险关系作出的处分，与之前基本养老保险费的承担问题并无直接关系，不影响对重庆市嘉陵一矿不当得利行为性质的认定。
综上，因重庆市嘉陵一矿已从谌传光为其垫付养老保险费本金24485.07元中构成不当得利，而谌传光在本案中请求判决由重庆市嘉陵一矿向其返还22838.81元的金额小于重庆市嘉陵一矿不当得利的金额，故对于谌传光这一诉讼请求，本院予以支持。另外,对于不当得利，返还的不当利益，应当包括原物和原物所生的孳息。对于谌传光要求以22838.81元为本金，由重庆市嘉陵一矿从构成不当得利之日即谌传光将上述款项交给重庆市嘉陵一矿之日的次日起，按人民银行同期贷款利率向谌传光支付资金占用损失至付清为止这一主张，因系谌传光本人对补缴养老保险费的政策规定理解有误而将相关款项交给了重庆市嘉陵一矿，且其在交付后未及时向重庆市嘉陵一矿主张返还，故支付本案所涉资金占用损失的时间以谌传光向重庆市嘉陵一矿要求返还之日即谌传光提起本案诉讼之日起开始计算，更为公平合理。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第131条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、由重庆市嘉陵一矿于本判决生效之日起十五日内返还给谌传光款项22838.81元及资金占用损失。该资金占用损失以22838.81元为基数，从2016年3月29日起按中国人民银行同期同类贷款利率向谌传光支付至付清为止；
二、驳回谌传光其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费376元，由被告重庆市嘉陵一矿负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预缴上诉案件受理费，在收到缴费通知后七日内未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日计算。
审 判 长 上官鹏
人民陪审员 董光英
人民陪审员 彭时贞
二〇一六年九月二十六日
书 记 员 张 翠