山西省太原市迎泽区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）迎民初字第1377号
原告孟某甲，男，1960年12月17日出生，汉族，太原市农垦实业�限公司工人。
委托代理人刘某，山西华闻律师事务所律师。
被告太原市农垦实业有限公司。
法定代表人孟某乙，董事长。
委托代理人谷某，山西双丰律师事务所律师。
委托代理人赵某，山西双丰律师事务所律师。
原告孟某甲与被告太原市农垦实业有限公司的劳动争议纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告孟某甲及其委托代理人刘某、被告委托代理人谷某、赵某到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告孟某甲诉称，原告于1986年从太原市农牧厂调入太原市农垦农工商联合企业公司（以下简称农垦农工商公司）工作。农垦农工商公司将原告委派到下属的“龙凤山庄”工作。原告的人事关系一直存放在农垦农工商公司。1990年龙凤山庄停业后，农垦农工商公司将龙凤山庄收回并转租他人。农垦农工商公司将原告安排在龙凤山庄值�，后又安排原告在桃园库房工作至1992年12月，之后原告在家待岗。1996年农垦农工商公司更名为太原市农垦总公司。1997年太原市农垦总公司改制为太原市农垦实业有限公司（以下简称农垦公司）。企业改制后，原告多次找过被告农垦公司要求上岗，被告一直让原告回家等通知。从2002年起，被告每年通知原告回单位缴纳社会保险，但未告知原告所缴纳保险的范围。2014年，原告联系到一家工作稳定的单位，向社会保险机构了解保险转移手续时，得知2013年被告农垦公司将原告的社会保险办理停保，原告缴纳的1992年1月至2010年6月的社保费用居然为全部社保费用（含用人单位部分）。2014年3月原告向被告提出解除劳动关系请求，并要求为被告出具相关证明，并办理人事档案和保险转移手续，被告拒绝。2014年4月原告向太原市迎泽区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2014年6月太�市迎泽区劳动争议仲裁委员会向原告出具了不予受理通知书。原告为维护合法权益，向人民法院提起诉讼，请求人民法院判决：1、依法解除原告与被告的劳动关系，并出具解除劳动合同的证明；2、判令被告返还原告1992年1月到2010年6月期间为被告垫付的社保费用24375.1元；3、被告为原告补缴2013年1月到2014年4月期间的各项社会保险，如因政策原因无法补缴，被告应赔偿原告13302.24元损失（16个月的社保费用）；4、本案全部诉讼费用由被告承担。
被告太原市农垦实业有限公司辩称，原告在1986年调动到的单位是龙凤饭庄，龙凤山庄是独立法人，历史原因龙凤饭庄没有人事管理权，把原告档案调到上级单位即被告单位，原告与被告是特定历史条件下的挂靠关系，原告在仲裁中陈述其看库房是龙凤饭庄安排的，工资也是龙凤饭庄发的，并不是被告发的。原告要保障养老，才�保险挂靠到被告处。原被告之间从来没有签订过劳动合同，也不存在劳动关系，原告人事档案在我单位存放。龙凤山庄倒闭后，就联系不上原告。原告在外面打工，没有在被告单位工作过，原告要求被告缴纳保险没有事实与法律依据。原告的保险费从1992年1月到2010年6月是其自己负担，被告只是代缴。1995年国家实行全员劳动合同制，在劳动局主持下，在岗人员签订劳动合同，并备注交到劳动局，当时原告名字不在册，故原告不是在岗人员。
经审理查明，原告于1986年从太原市农牧厂调入太原市农垦农工商联合企业公司。调入后，原告在被告下属的“龙凤饭庄”工作，原告的档案一直存放在太原市农垦实业有限公司。1997年12月16日原告填写了下岗人员优化组合情况落实表，写明下岗原因为：下岗优化。并选择待岗方式为“自愿认购公司股份继续待岗，今后公司缺员时�过双向选择有优先上岗权。”从2002年起，被告每年通知原告回单位缴纳社会保险费。原告的社保缴费单位为被告。2013年内1月后办理了停保手续。另查，1996年农垦农工商公司更名为太原市农垦总公司，1998年太原市农垦总公司改制为太原市农垦实业有限公司。2014年4月14日原告向迎泽区劳动仲裁委员会提出劳动仲裁申请，请求裁决：1、裁决申请人与被申请人解除劳动合同关系；2、裁决被申请人返还申请人1992年1月到2010年6月期间为被申请人垫付的社会保险费24375.1元；3、被申请人为申请人补缴2013年1月到2014年4月期间的各项社会保险；4、被申请人支付申请人经济补偿金1935元。迎泽区劳动仲裁委员会于2014年6月13日以申请人的仲裁已超过劳动仲裁申请时效为由作出不予受理的裁定。原告不服仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼请求依法判令：1、依法解除原告与被告的劳�关系，并出具解除劳动合同的证明；2、判令被告返还原告1992年1月到2010年6月期间为被告垫付的社保费用24375.1元；3、被告为原告补缴2013年1月到2014年4月期间的各项社会保险，如因政策原因无法补缴，被告应赔偿原告13302.24元损失（16个月的社保费用）；4、本案全部诉讼费用由被告承担。
以上事实由工人调动审批表、收据、太原市农垦总公司优化组合下岗人员情况落实表、企业档案信息卡以及当事人的当庭陈述为证。
本院认为，原告于1986年从太原市农牧厂调入太原市农垦农工商联合企业公司。调入后，原告的档案一直在太原市农垦实业有限公司。1997年12月16日原告填写了下岗人员优化组合情况落实表，写明下岗原因为：下岗优化。并选择待岗方式为“自愿认购公司股份继续待岗，今后公司缺员时通过双向选择有优先上岗权。”故从1997年后原告即属于被告单位的�岗待工人员。根据《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》的相关规定，用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。原告下岗后虽未与被告就待岗期间的事项签订劳动合同，但仍然与被告保持着事实上的劳动关系。因原告长期待岗，故原告要求解除与被告的劳动关系，并出具解除劳动关系的证明的诉讼请求本院予以支持。
《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》均赋予劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权及处罚权。故用人单位与劳动者就欠缴、拒缴社会保险的相关争议是征收与缴纳之间的纠纷属于行政管理范畴，不属人民法院的受案范围。用人单交纳的社会保险费纳入社会保险基金，故原告要求判令被告向其支付垫付的社保费用24375.1元、补缴2013年1月到2014年4月期间的各项社会保险用、赔偿原告16个月的社保费用13302.24元的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第6条的规定判决如下：
解除原告孟某甲与被告太原市农垦实业有限公司
的劳动关系，被告太原市农垦实业有限公司于判决生效后十五日内为原告出具解除劳动关系的证明。
驳回原告孟某甲的其它诉讼请求。
诉讼费十元由被告负担（此款原告已预缴，被告在履行上述判决时一并付于原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审 判 长 孟红燕
人民陪审员 陈玉梅
人民陪审员 刘建珍
二〇一五年一月九日
书 记 员 李 莉
相关法律规定
《中华人民共和国劳动合同法》
【劳动关系的建立】用人单位自用工之日
起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见�
6．用人单位应与其富余人员、放长假的职工，签订劳动合同，但其劳动合同与在岗职工的劳动合同在内容上可以有所区别。用人单位与劳动者经协商一致可以在劳动合同中就不在岗期间的有关事项作出规定。