山东省淄博市临淄区人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁0305行初42号原告相新宁，男，1952年5月3日生，汉族，现住淄博市临淄区。委托代理人谭深杰，北京在明律师事务所律师。被告淄博市临淄区房产管理局，统一社会信用代码12370305493189616XD。住所：淄博市临淄区闻韶路**号。法定代表人李洪波，局长。委托代理人刘文鹏，1968年9月2日出生，汉族，临淄区房产管理局工作人员，现住。原告相新宁不服被告淄博市临淄区房产管理局作出的《政府信息公开申请答复书》，于2017年9月6日向本院提起行政诉讼。本院于2017年9月6日立案后，于2017年9月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月12日公开开庭审理了本案。原告相新宁及委托代理人谭深杰，被告淄博市临淄区房产管理局的委托代理人刘文鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淄博市临淄区房产管理局于2017年6月20日对原告相新宁作出《政府信息公开申请答复书》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，答复原告称：您所申请的“棕榈城项目”所涉地块国有土地上房屋征收的相关信息，欢迎你随时来我局查询并复印。原告相新宁诉称，原告于2016年5月14日以书面形式向被告申请公开下列信息：“棕榈城项目所涉地块使用土地进行建设征收或者征用土地房屋、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况及土地补偿费、地上附着物补偿、补助费用的发放、使用情况及发放使用明细。”被告于2016年5月20日向原告送达了《关于对相新宁信息公开申请答复》。原告认为被告的行为侵犯了其知情权，故将被告诉至法院，法院判决撤销了被告于2016年5月16日对原告作出的《关于对相新宁信息公开申请答复》，责令被告于判决书生效后15日内对原告的信息公开申请重新答复。原告于2017年6月20日收到被告作出的《政府信息公开申请答复书》。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。被告的答复：“您所申请的棕榈城项目所涉地块国有土地上房屋征收的相关信息，欢迎你随时来我局查询并复印”，原告认为被告的答复并没有依法向原告公开所申请的政府信息，被告的行为侵犯了原告的知情权。综上，原告提起诉讼，1、请求依法撤销被告于2017年6月20日作出的《政府信息公开申请答复书》；2、责令被告书面公开并邮寄给原告所申请的政府信息。3、诉讼费用由被告承担。原告相新宁向本院提交了以下证据、依据：1、《信息公开申请表》复印件，证明原告向被告申请了相应的信息公开，信息公开的形式为纸面回复，获取信息的方式为邮寄或快递；2、被告于2017年6月20日作出的《政府信息公开申请答复书》复印件，证明被告未按照原告申请的方式对原告所申请公开的信息予以答复。被告淄博市临淄区房产管理局辩称，被告已经按照淄博市中级人民法院（2017）鲁03行终70号行政判决书的要求，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定向原告作出了答复，告知原告对其申请公开的信息随时来我局查询并复印，告知了原告获取政府信息的方式和途径。因此，被告的答复符合法律规定，没有侵犯原告的知情权。被告淄博市临淄区房产管理局向本院提交了以下证据、依据：1、淄博市中级人民法院（2017）鲁03行终70号行政判决书，证明淄博市中级人民法院判决我局对原告的申请重新答复；2、被告于2017年6月20日作出的《政府信息公开申请答复书》，证明我局已经依法对原告的申请进行答复；3、送达回证，证明我局将作出的《政府信息公开申请答复书》已发送达原告。经庭审质证，被告对原告提供的1-2号证据无异议。原告对被告提交的1-3号证据的真实性无异议，但认为被告作出的《政府信息公开申请答复书》不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的形式。本院对上述证据认证如下：对于原告提供的1-2号证据，被告无异议，且能够证明原告申请公开信息的内容以及被告所作的答复，予以采信。对于被告提供的1-3号证据，系被告对原告的申请作出答复的程序及内容，与本案有关联，予以采信。经审理查明，2016年5月14日，原告向被告邮寄了政府信息公开申请表，要求被告书面回复“棕榈城项目所涉地块使用土地进行建设征收或者征用土地房屋、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况及土地补偿费、地上附着物补偿、补助费用的发放、使用情况及发放、使用明细”用于了解情况。2016年5月16日，被告对原告作出《关于对相新宁信息公开申请的答复》，答复称“棕榈城项目所涉地块包括苗圃、区气象局、稷下街道办事处、闻韶街道办事处等单位，您的被拆房屋坐落在闻韶街道办事处辖区，闻韶街道办事处负责联系各被拆迁户、入户调查测量、发放房屋拆迁补偿款及拆迁奖励。你所申请公开的材料不在我局，无相关材料可以公开。”原告不服，提起诉讼。山东省淄博市临淄区人民法院作出（2016）鲁0305行初121号行政判决书，认定被告答复合法，驳回了原告的诉讼请求。原告不服，提起上诉。2017年6月7日，淄博市中级人民法院作出（2017）鲁03行终70号行政判决书，判决如下：一、撤销山东省淄博市临淄区人民法院（2016）鲁0305行初121号行政判决书；二、撤销淄博市临淄区房产管理局于2016年5月16日作出的《关于对相新宁信息公开申请的答复》；三、淄博市临淄区房产管理局自本判决生效之日起15个工作日内对相新宁的信息公开申请重新答复。2017年6月20日，被告作出《政府信息公开申请答复书》并于同日向原告送达。原告不服，提起诉讼。庭审时，被告称原告信息公开申请表上所申请的内容，涉及到土地征用、房屋拆迁及补偿和补助费用的发放，不是被告单位的职责范围，而是国土部门的职责范围，被告单位无相关资料。被告单位能提供的材料为：棕榈城项目所涉及的国有土地上房屋征收的相关资料。因原告信息公开申请表上描述的内容不清晰，故被告回复的内容为棕榈城项目所涉地块国有土地上房屋征收的相关信息。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复:（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。结合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。本案中，原告向被告申请公开“棕榈城项目所涉地块使用土地进行建设征收或者征用土地房屋、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况及土地补偿费、地上附着物补偿、补助费用的发放、使用情况及发放、使用明细”，被告应依法对原告申请的内容作出答复。被告辩称因原告信息公开申请表上描述的内容不清晰，仅能确定被告处有棕榈城项目所涉地块国有土地上房屋征收的相关信息，因而对原告作出“您所申请的棕榈城项目所涉地块国有土地上房屋征收的相关信息，欢迎你随时来我局查询并复印”的答复，该答复的内容与原告申请公开的内容不符，不符合法律规定。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十条第一款的规定，判决如下：一、撤销被告淄博市临淄区房产管理局于2017年6月20日对原告相新宁作出的《政府信息公开申请答复书》；二、被告淄博市临淄区房产管理局自本判决生效之日起十五个工作日内对原告相新宁的信息公开申请重新答复。案件受理费50元，由被告淄博市临淄区房产管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  于洪美人民陪审员  张 雪人民陪审员  于海坤二〇一七年十一月二十七日代理书记员  胡雪莹