山东省邹平县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁1626民初1970号
原告：王群，女，1977年7月22日出生，汉族，居民，住邹平县。
委托诉讼代理人：杜婷婷，山东年轮律师事务所律师（特别授权代理）。
被告：张宁，女�1982年7月14日出生，汉族，居民，住邹平县。
第三人：张廷刚，男，1963年1月24日出生，汉族，居民，住邹平县。
本院于2017年5月25日立案受理原告王群与被告张宁、第三人张廷刚确认合同效力纠纷一案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王群及其委托诉讼代理人杜婷婷、被告张宁到庭参加了诉讼。第三人张廷刚经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王群向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原告王群与被告张宁签订的关于邹平县东石村沿街房福利彩票投注站（第37160423）转让协议无效；2、判令被告张宁向原告王群返还转让费、即开型彩票转让款、彩票机押金、装修款等合计92000元；3、被告承担全部诉讼费用。事实与理由：2017年5月12日，�告与被告签订转让协议：被告将邹平县东石村沿街房福利彩票投注站（第37160423号，代销证持有人为第三人张廷刚）整体转让给原告。协议签订当日，原告通过银行转账将彩票站转让费、即开型彩票转让款、彩票机押金共计81800元支付给被告。原告接手彩票站经营的第二天，滨州市福利彩票销售机构依据《彩票管理条例》第四十一条第一款（彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正，处2000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的……）之规定，将本案所涉彩票机封机导致原告无法继续经营。同时，根据上述规定，本案被告张宁不能真正取得彩票投注站经营权和处分权，也无权转让上述彩票站。因此，原被告双方签订的彩票投注站转让协议因违反行政法规的�制性规定应属无效合同。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……。原告多次向被告请求返还转让费、即开型彩票转让款、彩票机押金等，均遭拒绝。为维护自己的合法权益，原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，向法院提起诉讼，请求法院依法裁处。
被告张宁辩称，一、合同上面写的转让费是55000元；二、因为原告的原因导致她的店已经没法经营了，她转让给原告的时候一接手就可以挣钱，现在她重新接手，已经没法经营了；三、出这个事情的时候她们之间也协商过，她要和原告一起去彩票中心申请重新办理，原告不愿意去。彩票站不能继续经营是因为转手以后原告的对象和彩票管理员差点打起来，本来一些问题可以解决，现在是没法解决了，所以现在彩票站没法经营了；四、原告从转让到现在快两个月了，房租一个月1200元，两个月一共是2400元、电费100元、网费每月108元还是她支付的；五、刮刮乐不在合同上，彩票机不能转让，不代表刮刮乐不能买卖；六、合同上没有说装修的事，店面也没说必须装修，是原告自己要装修的，装修费用与她无关，原告是为了盈利不是为了她装修的；七、原告知道这个店面不是她的，是第三人张廷刚的，转让费55000元包括彩票机里面的押金17000元，再除去房租、电费、网费才是转让店面的钱；八、诉状上面说第二天不让干的，其实是第四天，原被告双方都有过错，所以这55000元她不能全部退还给原告，如果彩票站还能经营她会全部退给原告；九、诉讼费应该由双方承担，因为双方都有责任；十、她去找原告协商的时候，原告不让她走，还找了几个小青年恐吓她，她当时已经怀有身孕，后来她回家之后就晕了，这对她的精神和孩子都有不好的影响。
第三人张廷刚未到庭、未答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：对原告王群提交的证据3，本院认为，该装修费发票虽然系国家税务机关依法开具，但与本案无关，不作为本案判决依据。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月12日，原告王群与被告张宁签订《转让协议》，约定被告张宁将位于邹平县东石村沿街房福利彩票投注站（第37160423号、代销证持有人为第三人张廷刚）整体转让给原告，转让费为55000元（包括彩票投注站内所有物品如�票投注机、电视机、空调、柜台等物品，内含彩票投注机押金17000元），一并转让的还有彩票投注机内用于购买彩票的金额14306元、未刮开的即开型彩票面值为11209元、已刮开的即开型彩票面值为1991元，其中未刮开的即开型彩票是按彩票面值的92%支付转让费，而已刮开的即开型彩票是按面值支付转让费。《转让协议》签订当日，原告王群通过银行转账方式分三笔汇入被告张宁银行账户共计81000元，余款800元以现金的方式给付。原告王群受让该福利彩票投注站后，卖出面值为129元的即开型彩票，尚有面值为11080元的即开型彩票未售出，彩票投注机内用于购买彩票的金额原有14306元，因销售彩票而支出261.35元，现剩余14044.65元。因双方擅自转让彩票投注站的行为违背了《彩票管理条例》，滨州市福利彩票销售机构依法对该彩票投注站予以封机，导致该福利彩票投注站无法继续经营。原被告双方就福利彩票投注站转让事宜协商未果，致原告王群于2017年5月25日诉来本院。
庭后经本院组织清点，原被告转让投注站时，站内物品现存以下物品：彩票投注机一台、海信彩色电视机一台、奥克斯挂式空调一台、办公桌一张、柜台一个、条桌两张、中奖号码张贴榜两大两小共计四张、赚钱计划表一张、群英会玩法查询表一张、排气扇一个、铁连椅两张、方茶几一个、木马扎六个、木联邦椅一张、长茶几一个、彩色显示板一个、木椅一把、投注站木牌两个、吊扇一个、灯管三个、摄像头一个、灯箱广告牌一个、单人床一张、双人床一张、电脑桌一张、碗柜一个、小木桌一张、玻璃柜台一个、椅子一把、烟囱3根，以上物品现由原告王群保管。
本院认为，本案的争议焦点为：一、原被告双方签订的福利彩票投注站《转让协议》有效还是无效；二、原被告双方是否应当分别向对方返还因该协议所取得的利益；三、被告张宁是否应当赔偿原告王群装修款损失9270元。
关于焦点一，中华人民共和国国务院发布的《彩票管理条例》明确规定，彩票发行机构、彩票销售机构可以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者签订彩票代销合同。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。彩票代销者不得委托他人代销彩票。因此，原被告于2017年5月12日所签订的福利彩票投注站《转让协议》违反了《彩票管理条例》的相关规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效，因此，原被告所签订的《转让协�》应为无效协议。
关于焦点二，《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。因此，原被告双方签订的福利彩票投注站《转让协议》因违反行政法规的强制性规定，该协议自始无效，所以双方当事人因该合同取得的财产，应当予以返还。被告张宁应当返还原告王群转让费55000元，原告王群应当返还本院清点的上述全部物品。彩票投注机内现有金额14044.65元，被告张宁仅需返还原告王群该数额，对于原告王群因销售彩票而支出的金额261.35元双方无需互相返还。对于即开型彩票，被告张宁应向原告王群返还10312.28元［（11080元＋129元）＊92%］＋1991元＝12303.28元，原告王群应将上述即开型彩票全部返还给被告张宁。综上被告张宁共需返还原告王群81347.93元，原告王群应向被告张宁返还本院清点的上述物品（含彩票投注机内用于购买彩票的14044.65元）和全部即开型彩票。对于被告张宁主张的应当由原告王群负担的两个月的房租、上网费，因《转让协议》自始无效，故该部分费用应由被告张宁负担。对于被告张宁主张的应当由原告王群负担的电费，因被告张宁未举证证明原告王群使用期间所花费的电费数额，本案暂不予处理。被告张宁辩称，彩票投注机不能转让不代表即开型彩票不能转让，本院认为，即开型彩票是依附于彩票投注站对外销售，彩票投注站与即开型彩票是作为一个整体转让，而不是两个独立的转让协议，故被告张宁的辩解理由，于法无据，本院不予支持。《转让协议》的合同双方是原告王群与被告张宁，第三人张廷刚亦未收取原告王群转让费，根据合同的相对性原则，第三人张廷刚在本案中不承担责任。第三人张廷刚经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，是对其答辩权、质证权的自愿放弃，不影响本案正常审理并依法作出判决。
关于焦点三，导致本案《转让协议》无效并非是当事人自身原因造成的，而是因违反了国家行政法规的强制性规定而无效，所以对于双方当事人的损失应当各自承担。原被告双方之间转让的标的是彩票投注站，而不包括因经营彩票投注站承租的房屋，在彩票投注站转让后，因承租的房屋并非属被告张宁所有，原告王群在对房屋进行装修前应经房屋所有权人同意并对房屋装修部分的归属问题作出约定，且其装修行为所增加的价值添附于房屋而没有添附于被告张宁经营的彩票投注站的设备上，被告张宁没有从装修行为中受益，该部分损失不应由被告张宁赔偿，故对于原告王群要求被告张宁赔偿其装修费损失的诉讼请求，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《彩票管理条例》第十五条、第十六条之规定，判决如下：
一、原告王群与被告张宁于2017年5月12日签订的福利彩票投注站《转让协议》无效；
二、被告张宁于本判决生效之日起五日内返还原告王群现金81347.93元，原告王群于本判决生效之日起五日内返还被告张宁原属彩票投注站内的物品：彩票投注机一台、海信彩色电视机一台、奥克斯挂式空调一台、办公桌一张、柜台一个、条桌两张、中奖号码张贴榜两大两小共计四张、赚钱计划表一张、群英会玩法查询表一张、排气扇一个、铁连椅两张、方茶几一个、木马扎六个、木联邦椅一张、长茶几一个、彩色显示板一个、木椅一把、投注站木牌两个、吊扇一个、灯管三个、摄像头一个、灯箱广告牌一个、单人床一张、双人床一张、电脑桌一张、碗柜一个、小木桌一张、彩票投注机内含金额14044.65元及全部即开型彩票（包含未刮开的面值为11080元的彩票、已刮开的面值为1911元＋129元的彩票）；
三、驳回原告王群的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2100元，减半收取1050元，申请费970元，共计2020元，由原告王群负担234元，由被告张宁负担1786元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。
审判员 姜道策
二〇一七年七月十一日
书记员 赵珍珠