攀枝花市仁和区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0411行初2号
原告李祥，男，1982年6月25日出生，彝族，住四川省攀枝花市仁和区。
委托代理人顾冬庆，北京京平律师事务所律师。
被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会。住所地：四川省攀枝花市仁和区金江镇。
法定代表人赵中，系该委员会主任。
委托代理人向维新，四川三才律师事务所律师。
原告李祥诉被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会土地行政管理（土地）不履行法定职责纠纷一案，于2016年1月13日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年1月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年2月17日公开开庭审理了本案，原告李祥及其委托代理人顾冬庆、被告委托代理人向维新到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：原告系四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组村民，在该村拥有合法土地，其合法土地因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被占用，为核实征地行为的合法性，原告于2015年6月24日向被告内设机构四川攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局申请政府信息公开，申请公开原告土地所在区域（四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组）因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被征收土地的征地批文、征地红线图、一书四方案，四川攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局收到申请后未依法予以答复。被告内设机构逾期未履行信息公开职责违法的后果应由被告负担。原告起诉要求：1.确认被告不履行信息公开法定职责违法；2.判令被告依法履行职责；3.诉讼费由被告负担。
在举证期限内，原告提交了以下证据：1.EMS快递详情单（原件），2.邮政妥投短信，3.政府信息公开申请表,欲证实原告向被告的内设机构四川攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局邮寄送达了政府信息公开申请表，申请公开其承包土地所在区域的征地批文、征地红线图、一书四方案。
经庭审质证，被告对原告提交的证据的质证意见为：1.EMS快递详情单，邮寄单上面没有签收人。无论真实与否，不能证明本案被告已经签收；2.邮政妥投短信，真实性不能确定，该信息没有经过发信息单位的认证，不能证明政府信息公开申请已经送达给被告方；3.政府信息公开申请表真实性认可，但被告方从未收到过原告提交的该申请表。
本院认为，原告提交的证据1、2之间能够相互印证，证实原告于2015年6月24日通过编号为102819925XXXX的邮政特快专递向攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局邮寄政府信息公开申请表，6月29日中国邮政速递物流短信回复编号为102819925XXXX的邮件已妥投，对该两份证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认；证据3被告对证据的真实性不持异议，对该证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认。
被告辩称：原告起诉的事实、理由不成立，被告不存在违法，请求驳回原告的诉讼请求。理由是：一、原告起诉的事实与实际情况不符，被告不存在行政不作为的事实。原告诉称在2015年6月24日通过邮寄的方式向被告递交了信息公开申请，但被告至今未收到原告以任何方式直接向被告提出的书面申请和材料，故原告诉称被告没有履行职责、没有在法定期限内予以答复的事实与实际不符。二、被告在并未收到原告信息公开申请的情况下，本案所涉信息公开事项经攀枝花市人民政府转批，被告已经依法进行了处理。2015年8月7日，经四川省人民政府、攀枝花市人民政府转批得知原告申请公开涉案土地的征地批文、征地红线图、一书四方案并要求四川省人民政府确认征地文件违法的情况后，被告按照攀枝花市人民政府的要求向原告作出了答复，并告知原告对申请的征地红线图等可到被告所在地查询，不存在不作为和违法作为的情况。
在举证期限内，被告于2016年2月3日向本院提供了以下证据：
第一组证据：1.组织机构代码证及名称更名通知,2.法定代表人身份证明及身份证复印件,3.攀枝花市人民政府办公室关于印发《四川攀枝花钒钛产业园区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，欲证明被告的主体资格以及园区下设国土局的职责,原告所涉的地域以及本案所涉的关于土地征用的事项属于园区管委会管辖。
第二组证据：1.四川省人民政府关于妥善处理李祥行政争议的函及附件；2.四川省国土资源厅政府信息公开告知书；3.攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局关于行政争议有关问题的答复，欲证明原告向四川省人民政府申请了信息公开，经四川省人民政府、攀枝花市人民政府转批，被告对原告申请的信息公开进行了答复。
第三组证据：1.四川省人民政府关于攀枝花市2006年第五批城市建设用地的批复；2.四川省人民政府关于攀枝花市2009年第三批城市建设用地的批复；3.四川省人民政府关于攀枝花市2012年第5批城市建设用地的批复；4.四川省人民政府关于攀枝花市2012年第5批城市建设用地的批复；5.四川省人民政府关于攀枝花市2013年第7批城市建设用地的批复；6.攀枝花市仁和区人民政府关于四川攀枝花钒钛产业园区征地补偿安置方案的批复；7.各批次建设用地项目呈报材料“一书三方案”及相关资料，欲证明被告向原告提供了相应的资料，对于“一书三方案”等告知原告可到被告处查询，原告所处的地域只涉及到“一书三方案”。
第四组证据：1.中华人民共和国政府信息公开条例；2.国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见；3.四川省贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》实施办法；4.中华人民共和国土地管理法实施条例,欲证明依据相关法规规定，申请人向多个部门就同一事项提出公开申请，相关部门有权拒绝答复。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见为：对第一组证据的真实性及证明内容均无异议；其余证据的真实性无异议，但不认可证明内容以及与本案的关联性，不能证明被告已经按照相关法律及法规规定，按照原告的申请提供了应当公开的信息，也没有向原告提供相应的信息公开告知书。
本院认为，被告提交的第一组证据，原告对其真实性及证明内容均无异议，对该组证据的真实性、合法性、关联性本院予以确认；被告提交的其余证据，原告对其真实性无异议，本院对被告提交的其余证据的真实性予以确认。
根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，本院确认以下事实：原告于2015年6月24日通过编号为102819925XXXX的邮政特快专递向攀枝花钒钛高新技术产业园区国土局（现更名为攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局）邮寄政府信息公开申请表，要求以邮寄、纸质文本、盖有公章的复印件的形式公开其承包土地所在区域（四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组）因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被征收为国有的征地批文、征地红线图、一书四方案。2015年6月29日，中国邮政速递物流短信回复编号为102819925XXXX的邮件已妥投。攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局未对原告提出的政府信息公开申请予以答复。另查明:1.2016年1月11日，中共攀枝花市委办公室、攀枝花市人民政府办公室下发通知，“四川攀枝花钒钛高新技术产业园区管理委员会”更名为“攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会”，管委会内设机构作相应更名。攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局系被告的内设机构，负责园区土地及矿产资源利用规划、管理、执法监察等工作；2.原告承包土地所在区域的一书四方案实际为一书三方案；3.庭审中：第一、原告明确表示要求被告制作一个公开信息告知书并附上其承包土地所在区域征地批文、征地红线图、一书三方案，并以纸质邮寄的方式送达原告；第二、被告陈述因原告要求公开的征地红线图涉及批次较多，红线图比较大，无法复印，所以未当庭提交征地红线图；第三、被告认可原告所涉的地域以及本案所涉的关于土地征用的事项属于被告管辖。经询问原告，原告提供的邮寄送达地址为攀枝花市仁和区金江镇阿基鲁社区12栋5单元一楼（吉祥商店）李祥收，联系电话152XX****X。
本院认为，攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局系被告的内设机构，原告以攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局不履行政府信息公开职责为由提起行政诉讼，被告的主体资格适格。
原告以邮寄的方式向被告的内设机构攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局提出政府信息公开申请，要求以邮寄、纸质文本、盖有公章的复印件的形式公开其承包土地所在区域（四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组）因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被征收为国有的征地批文、征地红线图、一书三方案，被告作为负有履行对原告申请公开事项进行公开义务的行政机关，应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条的规定，在收到原告的政府信息公开申请后，能够当场答复的，当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。但被告并未按照规定对原告的政府信息公开申请进行答复，被告的行为违法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定，被告应按照原告要求的形式向原告提供原告申请公开的征地批文及一书三方案。征地红线图因涉及批次较多，红线图比较大，无法复印，原告可自行到攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局（攀枝花市东区人民街77号）处查阅。被告辩称其并未收到过原告以任何形式提出的政府信息公开申请，但原告提供的证据能够证实其于2015年6月24日通过编号为102819925XXXX的邮政特快专递向被告内设机构攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局提出政府信息公开申请，中国邮政速递物流短信回复编号为102819925XXXX的邮件于2015年6月29日已妥投，且被告并未提供证据证实其未收到原告邮寄的政府信息公开申请。因此对被告的该辩称意见本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条、二十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：
一、被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会不履行政府信息公开法定职责违法；
二、被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会于本判决生效后十五日内对原告李祥提出的政府信息公开申请予以答复并以邮寄纸质文本、盖有公章的复印件的形式向原告李祥提供四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被征收为国有的征地批文及一书三方案，邮寄地址为攀枝花市仁和区金江镇阿基鲁社区12栋5单元一楼（吉祥商店）李祥收，联系电话152XX****XX。
三、原告李祥可于本判决生效后十五日内到被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区国土局（攀枝花市东区人民街77号）处查阅四川省攀枝花市仁和区金江镇马海达村龙潭组因“四川攀枝花钒钛产业园区项目”被征收为国有的征地红线图，被告应予以协助。
本案诉讼费50元，由被告攀枝花钒钛高新技术产业开发区管理委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。
审 判 长 徐松涛
代理审判员 夏玉凤
人民陪审员 秦永强
二〇一六年五月六日
书 记 员 杜 晓