陕西省黄陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0632民初514号
原告（反诉被告）潘某某，男，汉族。
原告（反诉被告）徐某某，男，汉族。
委托代理人原芳盟，陕西海普睿律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告（反诉原告）宋某某，男，汉族。
委托代理人张斌，陕西兆隆律师事务所律师。代理权限：一般代理。
原告（反诉被告）潘某某、徐某某与被告宋某某（反诉原告）乡镇企业承包经营合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人原芳盟、被告宋某某及委托代理人张斌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2016年6月30日，原告（反诉被告）将位于黄陵县隆坊镇名为黄陵县至尊商务酒店承包给被告（反诉原告）经营，承包期为2016年6月17日起至2018年6月16日止。承包费为92万元，2017年5月17日前支付46万元，2018年5月17日前支付46万元。于2016年6月30日经黄陵县公证处对该协议予以公证。该款到期后原告索要承包费，但被告（反诉原告）拒不支付，现原告（反诉被告）诉至法院要求被告（反诉原告）1、请求依法判令被告（反诉原告）向两原告（反诉被告）支付承包费46万元；2、判令被告（反诉原告）向原告（反诉被告）支付逾期支付承包费的违约金12.42万元；3、被告（反诉原告）承担本案诉讼费。
原告为支持其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：
公证书一份，证明双方于2016年6月30日达成一份协议，这份协议约定被告方两年内向原告方支付承包费92万元，被告支付了第一期承包费后第二期承包分未支付。被告承包经营期间自主经营，自负盈亏，自担风险。被告未按规定时间支付承包费，逾期每日按应付金额的1%支付违约金。双方的承包经营是经过公证的，被告方应该履行义务。
被告反诉并答辩称：2016年6月30日反诉人和二被反诉人经过协商就反诉人承包黄陵县至尊商务酒店签订了《协议书》。签订协议后，反诉人为酒店购买安装了空调，消耗品等设施。反诉人在准备开业经营时，发现酒店经营手续不全，反诉人多次让被反诉人办理相关经营手续，但被反诉人迟迟没有办理，导致反诉人多次被相关部门处罚。根据协议第二条约定，被反诉人应当承担违约责任。为此，特提出反诉，要求依法解除反诉人与被反诉人签订的《协议书》；二被反诉人承担违约责任，支付反诉人违约金100万元，并赔偿反诉人经济损失143610元；承担本案诉讼费。
被告为支持其诉讼主张，向法庭提交了以下证据：
一、公证书一份，证明根据协议第二条第九项约定，原告方应办理而未办理相关证照，并多次变更营业执照，导致被告无法经营酒店，原告违约应承担违约责任，并承担给被告造成的经济损失。
二、营业执照复印件三份，证明原告多次变更营业执照，二原告在经营过程中将黄陵县至尊商务酒店变更为黄陵县坊州至尊商务酒店，对酒店名称及法人多次变更导致相关酒店手续需要变更，但被告又不进行变更，导致被告无法经营。多次变更证照导致其他证件无法办理。
三、黄陵县国税局税务事项通知书两份，证明二原告在承包经营期间没有办理税务登记导致被告无法正常经营，证明二原告违约。
四、黄陵县公安局传唤证一份，证明被告徐某某不配合检查，导致反诉人的损失扩大。陕西省政府非税收入一般缴款书一份，证明二原告违约导致被告被行政处罚。
五、卫生行政执法文书一份、黄陵县卫生局收款票据两份，证明在经营期间二原告未办理卫生登记许可证，导致被告被处罚，二原告违约。
六、空调购物发票两张，证明反诉人给酒店投资所花费的费用。
本院依职权调取核实了原、被告双方提供的《协议书》，并由黄陵县公证处进行了情况说明。
庭审中，本诉被告对原告提交的证据真实性无异议，对证明目的提出异议。认为原告不履行相关义务，没有及时办理酒店经营所需的证照，导致酒店无法经营；反诉被告对反诉原告提交第一组至第四组证据的证明目的均提出异议，对第五组、第六组证据不予质证。认为第一组证据不能证明原告有办证义务，第二组的营业执照变更征得了被告同意，且变更行为并不影响酒店的经营活动，第三组证明被告经营期间有偷税漏税行为，是被告不办理税务登记，而非原告不配合办理，第四组证明被告方在经营期间不遵守国家法律，被行政处罚，造成经营损失，与原告方无关，第五组没有原件核对，不予质证，第六组与本案无关。合议庭评议认为，原告提交的证据能够证明双方签订协议的事实，且能证明被告没有按期缴纳承包费的事实，其证明目的应当予以认定；被告提交的第一组证据不能证明原告不配合被告办理相关证照，第二组证据能够证明酒店名称及负责人进行过变更，但该变更并不影响酒店的实际经验活动，第三组证明税务机关通知办理税务登记手续，但被告没有证据证明其通知原告配合办理而原告拒不配合，第四组证明被告在经营过程中违反相关规定，不能证明该违规行为属原告导致。对被告上列四组证据的证明目的不予认定；被告第五组证据没有原件核对，不能作为证据使用，且该证据不能证明原告违约，第六组证据证明被告购买了设备，但该设备与原告无关，上列两组证据的证明目的不予认定。
经过对事实和证据的分析和认定，本案确定以下案件事实：
2016年6月17日，原告（反诉被告）将位于黄陵县隆坊镇名为黄陵县至尊商务酒店承包给被告（反诉原告）经营，承包期为2016年6月17日起至2018年6月16日止。承包费为92万元，2017年5月17日前支付46万元，2018年5月17日前支付46万元。于2016年6月30日经黄陵县公证处对该协议予以公证。该款到期后原告索要承包费，但被告（反诉原告）仍没有支付，现原告（反诉被告）诉至法院要求被告（反诉原告）1、请求依法判令被告（反诉原告）向两原告（反诉被告）支付承包费46万元；2、判令被告（反诉原告）向两原告（反诉被告）支付逾期支付承包费的违约金12.42万元；3、被告（反诉原告）承担本案诉讼费。被告（反诉原告）认为酒店经营手续不全，原告（反诉被告）不予配合办理导致酒店被相关部门处罚，造成被告（反诉原告）经济损失，现要求原告（反诉被告）支付违约金100万元、赔偿经济损失143610元，并解除原被告双方签订的协议书。
本院认为，原、被告签订的黄陵县至尊商务酒店承包《协议书》内容合法有效，不违反法律的强制性规定，且属双方的真实意思表示，原告主张被告按照协议约定支付承包费之理由成立，依法应予支持；被告没有如期缴纳承包费的行为构成违约，但该违约行为是基于对合同约定的办理证照等义务的错误认知，而非故意拖延不交，其主观上并无违反合同义务的故意，原告主张被告承担违约责任之理由不成立，依法不予支持；被告反诉主张原告不在被告办理相关证照的过程中履行配合义务，应当承担违约责任，但是，被告并未提交证据证明自己向相关职能部门申请了办理证照事宜，也没有提交证据证明自己通知原告配合办理证照而原告拒绝办理，所以，被告主张原告承担违约金责任、支付违约金之诉讼请求没有依据，其理由不成立，依法不予支持；被告未如期缴纳承包费的行为致使双方签订的《协议书》已无继续履行的可能性和必要性，被告反诉请求解除双方签订的《协议书》之理由成立，依法应予支持。根据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十四条第（二）项、第一百零七条之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）潘某某、徐某某与被告（反诉原告）宋某某签订的黄陵县至尊商务酒店承包《协议书》依法予以解除；
二、被告（反诉原告）宋某某于判决生效后十五日内支付原告（反诉被告）潘某某、徐某某承包费46万元；
三、被告（反诉原告）宋某某的其它反诉请求依法予以驳回；
四、原告（反诉被告）潘某某、徐某某的其它诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费9642元，由原告（反诉被告）潘某某、徐某某负担1442元，由被告（反诉原告）宋某某负担8200元。反诉案件受理费7546元，由被告（反诉原告）宋某某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 刘 鹏
代理审判员 张 燕
人民陪审员 张建云
二〇一七年九月十九日
书 记 员 黄志诚
附相关法律法规：
《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
因不可抗力致使不能实现合同目的；
在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。