河北省平山县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0131行初37号
原告：封钱保，男，1981年8月29日生，汉族，住平山县。
委托诉讼代理人：马振涛，河北咏远律师事务所律师。
被告：平山县公安局。
地址平山县正义路，机构代码00077392-7。
法定代表人:郭志丹，局长。
委托诉讼代理人：乔彦龙，平山县公安局民警。
委托诉讼代理人：杜世亮，平山县公安局民警。
原告封钱保要求确认被告平山县公安局于2016年5月12日强令原告看守房产人员撤出原告房产的行为违法，于2016年7月18日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月22日立案后，于2016年7月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2016年12月5日公开开庭审理了本案。原告及委托诉讼代理人，被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告封钱保诉称，原告因参与房地产开发于2011年6月29日取得位于平山县城平光南路原二公司院内房产一处，该房产位于原金辉时代城售楼部。后金志远辉公司股东韩金臣与河北万永房地产开发有限公司签订合伙协议书后，因万永公司无偿占用原告房产发生纠纷，原告多次交涉无果之后，将万永公司人员逐出房产，派人将房产看护。后万永公司诉至法院请求撤销原告房产所有权证书，在原告与万永公司因民间纠纷诉讼期间，被告工作人员却于2016年5月底着警服将原告的看守人员传唤，并给原告看守房产人员发未盖章告知书后，强令原告留守人员搬出原告房产，由万永公司将原告房产强行接管。原告认为，原告与万永公司之间的纠纷属于普通的民事纠纷，无斗殴和刑事案件发生，双方纠纷已进入诉讼程序解决，但被告却超越职权，强行介入民事纠纷，利用职权帮万永公司强行夺取原告未被撤销物权登记的合法房产，其行为极大损害了公民的合法民事权利。为此特向法院起诉，要求依法确认被告将原告看守房产人员清出行为违法。
被告平山县公安局辩称，2016年4月15日，万永时代城项目部向平山县人民政府反映：2016年4月8日8时许，杜永生带领将近30名社会人员封堵时代城项目部办公室，造成万永时代城项目部工作人员无法进入办公区域正常上班。经县领导批示，平山县公安局于2016年4月19日介入调查。经调查证实：2011年6月29日，封钱保持土地转让协议及平山县往房和城乡建设局、平山县国土资源局等出具的相关证明手续，在平山县房地产管理办公室办理了位于平山县平光南路原二公司院内的1112.87平方米（现万永时代城售楼部）房产的房屋产权证。2014年8月至10月期间，封钱保因工程建设（费城国际小区工程建设及老家个人工程）需要资金，在杜永生手中先后借款200万元，后因封钱保无力偿还杜永生本金和利息（共计260万），2016年3月25日，杜永生与封钱保签订了债务抵顶协议书，封钱保将位于平山县平光南路原二公司院内的1112.87平方米的房产抵顶给杜永生，同时将房产证给了杜永生。2016年3月28日杜永生委托河北咏远律师事务所给河北万永房地产开发有限公司发了律师函,通知河北万永房地产开发有限公司尽快腾房，让出万永时代城售楼部，但河北万永房地产开发有限公司未予理会。2016年4月8日杜永生带人，并持与封钱保签订的抵顶协议书及房产证到售褛部要回房产。我局认为双方存在房产争议，不构成案件。2016年5月5日，封钱保重新给杜永生打了欠条，杜永生将以前两人所签抵顶协议书原件及房产证原件还给封钱保，杜永生称撤出此事。2016年5月6日封钱保到被告处说明情况：郄志刚在开发金辉庄园、金辉公寓时，封钱保入了部分股份，郄志刚挣钱后没给封钱保分红，在开发金辉时代城（现万永时代城）后办理售楼部房产证时，直接将售楼部的房产证办理在封钱保名下,算是封钱保最早入股的股份及分红（有郄志刚与封钱保的网络视频聊天)，同时封钱保不再持有郄志刚公司的股份。封钱保借杜永生的钱发生的时间是在2014年8月至10月期间，且钱保说是用于费城国际小区的工程建社及老家个人工程建设所需，与万永时代城项目建设无关。现售楼部房产存在争议，2016年5月6日封钱保向法院起诉，法院已经受理该案。另外，河北万永房地产开发有限公司因万永时代城售楼部房产证问题，己将被告平山县房地产管理办公室、第三人封钱保起诉到法院。2016年5月9日，平山县房地产管理办公室给平山县人民政府出具《关于封钱保04××76号房产证办理情况说明》，称根据规定“我办为申请人封钱保办理的04××76号房产证，不符合房屋登记程序，申请人提交的材料不具备办证条件，属登记错误”。根据平山县房地产管理办公室说明，被告认为封钱保所持有的万永时代城售楼部房产证是否具有法律效力，有待法院裁定，在法院做出裁定之前，封钱保派人看守售楼部，影响了河北万永房地产开发有限公司的正常办公秩序。2016年5月12日，被告将封钱保派到售楼部看门的盖利杰传唤至城关派出所。告知其封钱保与河北万永房地产幵发有限公司因万永时代城售楼部存在纠纷，需等待法院判决或裁定后才有结果，希望尽快撤出万永时代城售楼部，盖利杰表示不会再到售楼部看门。并通过盖利杰，将被告出具的告知书转交给封钱保，目的是希望封钱保通过合法方式解决其与河北万永房地产开发有限公司之间的纠纷。我局认为维护社会治安秩序，保障公民、法人及其他组织的合法权益是公安机关的职责。封钱保与河北万永开发有限公司存在纠纷，通过法院诉讼的方式解决纠纷是正确的，在法院做出最终裁决之前，封钱保派人封堵万永吋代城售楼部，使河北万永房地产开发有限公司的员工不能正常工作，客观上扰乱了河北万永房地产开发有限公司的办公秩序。综上所述，我局要求封钱保撤出其设在售楼部的看守人员，恢复河北万永地产开发有限公司的办公秩序，并不是利用职权帮河北万永房地产开发有限公司强行夺取封钱保未被撤销物权登记的房产，也没有侵犯封钱保的合法民事权利。请求驳回原告封钱保的诉讼请求。
经审理查明，2016年4月15日，万永时代城项目部向平山县人民政府反映,2016年4月8日8时许，杜永生带领将近30名社会人员占据时代城项目部办公室，造成万永时代城项目部工作人员无法进入办公区域正常上班。经县领导批示，平山县公安局于2016年4月19日介入调查。经调查证实：因封钱保欠杜永生借款本息260万元，2016年4月8日杜永生带人，并持与封钱保签订的抵顶协议书及房产证到售褛部要回房产。经平山县公安局工作人员做工作，2016年5月5日，封钱保重新给杜永生打了欠条，杜永生将以前两人所签抵顶协议书原件及房产证原件还给封钱保，杜永生等人撤出售楼部。但原告封钱保派出的韩彦虎、盖利杰仍在售楼部看守。2016年5月6日封钱保到平山县公安局城关派出所说明情况，封钱保陈述：“郄志刚在开发金辉庄园、金辉公寓时，封钱保入了部分股份，郄志刚挣钱后没给封钱保分红，在开发金辉时代城（现万永时代城）后办理售楼部房产证时，直接将售楼部的房产证办理在封钱保名下,算是封钱保最早入股的股份及分红，同时封钱保不再持有郄志刚公司的股份。封钱保借杜永生的钱发生的时间是在2014年8月至10月期间，用于费城国际小区的工程建社及老家个人工程建设所需，与万永时代城项目建设无关。”因售楼部房产存在争议，2016年4月18日，河北万永房地产开发有限公司向本院提起行政诉讼要求撤销万永时代城售楼部封钱保名下的房产证(一审已判决撤销，二审正在审理中）。2016年5月9日封钱保亦向本院提起民事诉讼（正在审理）。2016年5月9日，平山县房地产管理办公室给平山县人民政府出具《关于封钱保04××76号房产证办理情况说明》，称根据规定“我办为申请人封钱保办理的04××76号房产证，不符合房屋登记程序，申请人提交的材料不具备办证条件，属登记错误”。根据平山县房地产管理办公室说明，被告平山县公安局认为封钱保所持有的万永时代城售楼部房产证是否具有法律效力，需待法院裁判，在法院做出裁判之前，封钱保派人看守售楼部，影响了河北万永房地产开发有限公司的正常办公秩序。2016年5月12日，被告将封钱保派到售楼部看门的韩彦虎、盖利杰传唤至城关派出所，告知韩彦虎、盖利杰，封钱保与河北万永房地产开发有限公司因万永时代城售楼部存在纠纷，需等待法院判决或裁定，希望韩彦虎、盖利杰尽快撤出万永时代城售楼部，韩彦虎、盖利杰表示不会再到售楼部看门，并通过盖利杰，将被告出具的告知书转交给封钱保。原告封钱保于2016年7月18日向本院提起行政诉讼，要求确认被告平山县公安局强令原告看守房产人员撤出的行为违法。
本院认为,根据《中华人民共和国人民警察法》第六条第二项的规定，公安机关具有维护社会治安秩序，制止危害社会秩序行为的职责。本案中，所涉及的时代城售楼部虽然封钱保办理了房产证，但其权属存在争议，且一直由河北万永房地产有限公司使用，原告应通过法律途径解决。原告及杜永生等人在未经过任何法律程序的情况下，将河北万永房地产有限公司正在使用的售楼部强行占据，属于危害社会秩序的行为，被告在接到出警指示后，将原告派出看守售楼部的人员进行传唤并责令退出售楼部，并告知原告通过诉讼解决的行为，属于履行法定职责，并不违法。且河北万永房地产有限公司及原告均已向本院提起行政和民事诉讼，在本院作出生效裁决前，应维持现状。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告封钱保的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。
审 判 长 焦国才
审 判 员 张增芳
人民陪审员 赵 蕾
二〇一六年十二月二日
书 记 员 张 玉