陕西省华阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）华阴民初字第00078号
原告王虎山，男，1957年3月3日出生，汉族，农民，住华阴市岳庙街道办事处北社管区土洛坊村。
委托代理人安玉亮，华阴市148法律服务所法律工作者。
被告华阴市电力局。住所地：华阴市太华南路**号。
法定代表人曾正门，局长。
委托代理人刘晓军，男，1970年2月16日，汉族，渭南供电局法律顾问，住渭南市前进路110号。
原告王虎山与被告华阴市电力局触电人身损害责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王虎山、委托代理人安玉亮，被告华阴市电力局委托代理人刘晓军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王虎山诉称，2011年11月16日，原告在华西镇五合村十连新庄基给史增寿建房上料时，被高压电击倒，当即昏迷不醒。经陕西省人民医院、华阴市人民医院救治，现基本康复，但构成十级伤残。2012年8月6日，原告将包工头、户主、村委会及被告华阴市电力局一同起诉至法院，要求四被告连带承担赔偿责任。经法院释明，尤其是包工头担责，原告与2013年4月9日撤诉。原告认为，致害的高压电线距地平距离不符合国家法定行业标准，且被告单位在事故前后无任何监管措施，是电击伤人的主要原因，理应担责。截止现在，被告单位未赔偿原告分文，于情于法不符，鉴于包工头、户主及村委会已经向原告担责，故诉请判令被告在原告被电击伤致残事件中承担次要责任，即赔偿原告人民币4万元（占总额40%）；原告委托代理人当庭申请追加华阴市移民局为共同被告；并将诉讼请求变更为，要求华阴市电力局、华阴市移民局连带赔偿原告74720.03元。
被告华阴市电力局辩称，原告诉讼请求4万元，现当庭变更诉讼请求为74720.03元，应交纳诉讼费，原告未交纳；本案原告曾于2012年8月6日向华阴法院起诉，2013年4月9日撤诉，原告本次对被告起诉与上次起诉无新的变化，二次起诉不符合“一事不再理”原则；该事故系在电力设施保护区内违法建房引发，违法建房是本案发生的根本原因，原告参与违法建房；依据相关法律规定，房主史增寿应承担本案主要责任；原告受雇于员文化，依据相关法律规定，雇主员文化应承担赔偿责任；原告系完全行为能力人，在施工过程中应对工作现场安全情况有基本判断，而疏忽大意致其伤害，亦应承担一定的过错责任。被告不是本案触电电力线路的产权人，对该线路不具有管理、经营、维护的权利，因而不是该线路的管理人、经营人、维护人，原告触电与被告无任何法律上的利害关系，被告作为本案诉讼主体不适格，依法不承担民事赔偿责任。
原告王虎山在本案审理期间提交的证据：
（1）华阴市人民医院《诊断证明》1张，以证明原告受伤与被告有民法上的因果关系。
（2）华阴市人民医院《住院医疗费用结算收据》1张、《门诊医疗费用结算收据》14张，以证明原告住院时间及支出住院费3499.93元、门诊费1266.6元。
（3）《华阴市新型农村合作医疗住院补偿支付凭证》2张，以证明原告经华阴市农村合作医疗补偿医疗费后，自付费用合计17103.23元。
（4）《交通费票据》16张，以证明原告自2012年12月16日至2013年4月1日期间产生的交通费合计368元。
（5）《鉴定费收据》1张，以证明原告支付伤残等级评定费用1500元。
（6）陕西正义司法鉴定中心（2012）临第12039号《司法鉴定意见书》，以证明原告经伤残鉴定属十级伤残；后续治疗费15000元。
（7）陕西省华阴市人民法院（2012）阴民初字第00541号《民事裁定书》，以证明原告的损害后果未经法院处理；原告起诉未超诉讼时效。
（8）原告从互联网调取《配电线路涉及技术规程》1页，以证明国家规定高压线与地面距离至少不小于5.5米。
（9）《现场勘测记录》5页（附照片4张），以证明涉案事故地点史增寿家房屋与高压线直线距离2.9米。
被告华阴市电力局的质证意见：证据（1）不能证明原告电击伤与被告有法律关系，被告对涉案线路无产权，该证据与被告无关联性。对证据（2）的票据无异议，但与本案无关联性。对证据（3）2012年4月1日的合疗支付凭证未加盖合疗办印章，对其真实性有异议；对2012年4月1日的合疗支付凭证无异议，但与被告无关。对证据（4）的真实性、关联性有异议，该票据仅有金额，不能证明去向。证据（5）系收据，非正式票据，故对其真实性、关联性有异议。对证据（6）鉴定意见无异议，但不具有关联性。证据（7）表明原告曾起诉提供劳务者受害责任赔偿纠纷，后又撤诉，不符合“一事不再理”原则。证据（8）系资料，不能证明发布部门及时间，对其来源的合法性有异议，不能作为证据使用。对证据（9）照片的真实性无异议，其可证明史增寿在线路旁建房，违反电力设施保护条例关于任何单位和个人不得在电力保护区内建房（周边5米）的规定，该房屋房基夯填过高，房屋高度超出线路高度；该线路为1988年架设，符合电力设施距地面规定，但该房屋在架设线路之后修建，房主建房时将房基填高近两米；对该照片关联性有异议。
被告华阴市电力局在本案审理期间提交的证据：
①华阴县移民工作办公室、华阴县电力局于1988年4月14日签订的《关于陕西省三门峡库区移民迁安供电工程施工协议》。证明目的：涉案线路系华阴县移民工作办公室出资修建，由原华阴县电力局综合服务公司施工；该协议第八条规定，施工完后，即将线路配变资产交由华阴县移民工作办公室维护管理，该线路产权归华阴县移民工作办公室所有；华阴县移民工作办公室也未委托被告管理。
②涉案现场线路示意图1张（附照片6张），以证明涉案房屋与电线之间的水平距离1.9米，系在线路旁修建，为违法行为。
原告对证据的质证意见：证据①、②均为当庭提交，故不予质证。
本院调查、收集证据：
1、本院工作人员于2014年1月17日调查王虎山的《调查笔录》；
2、员文化于2013年4月3日出具的《欠条》。
原告王虎山的质证意见：对证据1无异议。对证据2的质证意见为，经调解员文化支付原告3.5万元，已履行2万元，并给原告书写《欠条》，下欠1.5万元。
被告华阴市电力局的质证意见：对证据1、2无异议。原告自2013年4月9日后未产生费用，之前损失仅有3.5万元，员文化已履行2万元，下欠1.5万元。本次起诉不符合“一事不再理”原则。
合议庭对证据效力的认定意见：
原告提交的证据（1）可证明原告于2012年11月20日经华阴市人民医院诊断为：1、电击伤；2、头皮双手II-
III度烧伤；3、头皮血肿。证据（2）能够证明原告于2011年11月16日至2011年11月23日在华阴市人民医院住院治疗7天，住院费合计3499.93元；原告于2012年3月13日至2012年11月20日期间在华阴市人民医院治疗，门诊医疗费合计1266.6元。证据（3）能够证明以下事实：原告于2011年11月16日至2011年11月23日在华阴市人民医院住院治疗7天，住院费合计3499.93元。2012年3月1日经华阴市新型农村合作医疗住院补偿支付后，自付费用1965.03元；原告于2011年11月23日至2012年1月5日在陕西省人民医院住院治疗43天，住院费合计21917.77元。2012年4月1日经华阴市新型农村合作医疗住院补偿支付后，自付费用15138.2元。综上，原告自付费用合计17103.23元。证据（4）系原告自2012年12月16日至2013年4月1日期间产生的交通费，在原告于2012年8月6日向本院起诉之后，不具有关联性。证据（5）可证明原告支付伤残等级评定费用1500元。证据（6）能够证明以下事实：2012年8月6日，原告向本院起诉与史增寿、员文化、华阴市电力局、华阴市华西镇五合村村民委员会提供劳务者受害责任赔偿纠纷一案。陕西正义司法鉴定中心受陕西省渭南市中级人民法院委托，于2012年12月12日作出（2012）临第12039号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：原告右手损伤属十级伤残标准；后续治疗费约需人民币壹万伍仟元。证据（7）可证明原告于2012年4月9日，向本院提出撤诉申请，本院于当日作出（2012）阴民初字第00541号《民事裁定书》，裁定准许原告撤回起诉。上述7份证据能够证明待证事实，具有证明力。证据（8）因原告不能说明发布部门及时间，不具有证明力。证据（9）仅可证明涉案事故地点与高压线之间的间距较近，不能证明实际距离。
被告提交的证据①能够证明以下事实：1988年4月14日，华阴县移民工作办公室（甲方）、华阴县电力局（乙方）签订《关于陕西省三门峡库区移民迁安供电工程施工协议》，协议约定：“八、资产移交：乙方在分段施工完后，甲方组织验收合格，乙方即将线路配变资产移交甲方运行维护管理，发生被盗被破坏和其它情况由甲方负责。”该证据能够证明待证事实，具有证明力。证据②仅可证明涉案房屋与电线之间的距离较近，不能证明实际距离。
本院调查、收集的证据可证明综合证明以下事实：
本院于2012年8月6日受理原告王虎山与被告史增寿、员文化、华阴市电力局、华阴市华西镇五合村村民委员会提供劳务者受害责任赔偿纠纷一案，定于2013年4月9日公开开庭审理。原告于开庭当日与被告员文化自行达成调解协议，由员文化支付原告损害费用3.5万元。原告当日向本院提出撤诉申请，本院依法裁定准许原告撤回起诉。2013年4月23日员文化支付原告2万元，并书写《欠条》1张，载明“今欠王虎山人民币壹万伍仟元（15000元）（2014年4月8日前付清）失约双倍。”上述证据能够证明待证事实，且原告认可，具有证明力。
根据合议庭对证据效力的认定意见，结合原告陈述和被告答辩，查明本案法律事实如下：
1988年4月14日，华阴县移民工作办公室（甲方）、华阴县电力局（乙方）签订《关于陕西省三门峡库区移民迁安供电工程施工协议》，内容包括：“八、资产移交：乙方在分段施工完后，甲方组织验收合格，乙方即将线路配变资产移交甲方运行维护管理，发生被盗被破坏和其它情况由甲方负责。”
2011年11月16日，原告受雇于员文化，给史增寿在位于华阴市华西镇五合村修建房屋，原告在向房上递送横梁钢筋笼时，触碰到房外高压线。当日原告被送至华阴市人民医院经诊断为：1、电击伤；2、头皮、双手II-
III度烧伤（左侧手腕、双侧手指）；3、头皮血肿。住院治疗至2011年11月23日，共计7天，住院治疗费合计3499.93元。2011年11月23日，原告转至陕西省人民医院住院治疗，至2012年1月5日，住院治疗43天，住院费合计21917.77元。2012年3月1日，原告经华阴市新型农村合作医疗住院补偿支付原告在华阴市人民医院治疗费后，原告自付费用1965.03元。2012年4月1日，原告经华阴市新型农村合作医疗住院补偿支付陕西省人民医院治疗费后，自付费用15138.2元。原告以上两次住院自付费用合计17103.23元。原告于2012年3月13日至2012年11月20日期间在华阴市人民医院治疗，门诊医疗费合计1266.6元。原告上述治疗费用已由员文化支付。
2012年8月6日，本院受理原告王虎山与被告史增寿、员文化、华阴市电力局、华阴市华西镇五合村村民委员会提供劳务者受害责任赔偿纠纷一案。陕西正义司法鉴定中心受陕西省渭南市中级人民法院委托，于2012年12月12日作出（2012）临第12039号《司法鉴定意见书》，鉴定意见：原告王虎山右手损伤属十级伤残标准；后续治疗费约需人民币壹万伍仟元。原告支付鉴定费1500元。本院定于2013年4月9日对该案公开开庭审理。原告当日与被告员文化自行达成调解协议，由被告员文化支付原告3.5万元。原告当日向本院提出撤诉申请，本院作出（2012）阴民初字第00541号《民事裁定书》，裁定准许其撤诉。2013年4月23日，员文化支付原告2万元，并书写《欠条》1张，载明“今欠王虎山人民币壹万伍仟元（15000元）（2014年4月8日前付清）失约双倍。”
根据《陕西省2013年交通事故人身损害赔偿标准》，农村居民十级伤残为11526元，连同鉴定的后续治疗费15000元、鉴定费1500元，合计28026元。原告自2013年4月9日后再未进行任何治疗。
本院认为，原告代理人当庭变更诉讼请求并要求追加华阴市移民局为共同被告；判令二被告连带赔偿原告74720.03元，因未在法定期限及合理期限内提出，依法不予准许，应以原告原诉讼请求为准。在员文化支付原告全部治疗费用后，原告于2012年8月6日向本院起诉与被告史增寿、员文化、华阴市电力局、华阴市华西镇五合村村民委员会提供劳务者受害责任赔偿纠纷一案。在该案审理期间，原告与被告员文化自行达成协议：员文化支付原告损害费用3.5万元，属双方自愿，不违反法律强制性规定。员文化已支付原告2万元，下欠1.5万元形成新的债关系，不影响双方上述协议的效力。除员文化已支付原告医疗费用外，原告损害费用共计28026元，原告与员文化达成协议由员文化支付原告3.5万元，已超出原告实际损害费用，且原告此后再未产生任何治疗费用。综上，原告的全部损害费用已经获得赔偿，其要求华阴市电力局在其损害费用之外予以赔偿缺乏法律依据，且不符合公平原则。故原告要求判令被告按次要责任承担原告被电击伤损害费用4万元的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条的规定，判决如下：
驳回王虎山的诉讼请求。
诉讼费500元，由王虎山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。
审 判 长 王择贤
代理审判员 张建军
人民陪审员 刘枫林
二〇一四年五月三十日
书 记 员 李 冬