湖北省襄阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）鄂襄阳中行终字第00009号
上诉人（原审被告）湖北省老河口市人民政府。
法定代表人郑德安，该市市长。
委托代理人张红敬，湖北宏义律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）吴桂莲，女，1962年12月23日出生，汉族，暂住湖北省老河口市检察院王家井家属院。身份证号4206201962********。
委托代理人刘健康，北京市振邦律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）陈军校，男，1960年6月5日出生，汉族，暂住湖北省老河口市检察院王家井家属院。身份证号4206201960********。（与原告吴桂莲系夫妻关系）
上诉人老河口市人民政府因诉被吴桂莲、陈军校信息公开一案，不服湖北省谷城县人民法院（2014）鄂谷城行初字第00012号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人老河口市人民政府委托代理人张红敬，被上诉人吴桂莲委托代理人刘健康和被上诉人陈军校到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审判决认定，2013年4月19日，被告老河口市人民政府作出河政征（2013）1号“关于原变压器厂地块房屋征收与补偿的决定”：一.决定征收范围为：北至绿洲宾馆，南至机场路，东至光华路，西至航空路；二.签约期限从2013年5月10月至2013年5月25日。次日，被告老河口市人民政府发出河国征告字（2013）第1号“关于征收变压器厂地块旧城改造区域内房屋的通告”。因二原告所居住房屋在征收范围内，便于2014年5月28日以邮寄方式向被告老河口市人民政府递交了“政府信息公开申请书”，要求被告老河口市人民政府公开老河口市变压器厂地块改造项目房屋征收的有关政府信息如下：1.该项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划情况；2.房屋征收部门拟定征收补偿方案，对征收补偿方案进行论证、公布，征求公众意见情况；3.将征求意见情况和根据公众意见修改的情况公布情况，由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案情况；4.进行社会稳定风险评估，征收补偿费用足额到位，专户存储，专款专用情况；5.对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记的调查结果，公布情况；7.将禁止活动事项书面通知有关部门暂停办理相关手续情况；8.房地产价格评估机构由被征收人协商选定，协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定情况；9.提供改建地段或者就近地段的房屋情况；10.依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布情况。被告老河口市人民政府2014年6月9日收到二原告的“政府信息公开申请书”后，于同月18日作出“关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开的答复函”，答复：根据中华人民共和国住房和城乡建设部建房（2012）84号《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》第三条“明确信息公开内容和范围，市、县级人民政府及房屋征收部门应当明确信息公开内容，公布下列房屋征收与补偿信息：㈠房屋征收补偿法规政策；㈡房屋征收决定；㈢房屋征收补偿方案；㈣房屋征收补助、奖励政策和标准；㈤征收范围内房屋的调查结果；㈥被征收房屋分户的初步评估结果；㈦被征收房屋分户补偿情况”。上述第（一）项事项应当向社会公布，第（二）至（四）项事项应当在征收范围内公布，第（五）至（七）项事项应当在征收范围内向被征收人公布“规定，变压器厂地块房屋征收上述第一事项已向社会公布，第二至四事项在征收范围内张贴公布，第三、四、六项由工作专班人员已送达信息公开申请人，第五至七项事项及上述内容信息详见城东综合开发项目指挥部公开栏，请到市城东综合开发项目指挥部公开栏了解”。二原告接到被告老河口市人民政府作出的“答复函”后，认为被告老河口市人民政府作出的“答复函”严重违反法律规定，为此，特向人民法院提起诉讼，请求依法撤销被告老河口市人民政府作出的“关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开答复函”，判决被告老河口市人民政府对原告的政府信息公开申请重新作出具体行政行为。
原审法院认为，被告老河口市人民政府对其在履行职责过程中制作或者获取的信息，具有依当事人申请而进行依法公开和答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，二原告依法向被告老河口市人民政府申请，要求公开“老河口市变压器厂地块改造项目房屋征收的有关政府信息”，理由正当，程序合法，本院应依法支持。本案中，被告老河口市人民政府在收到二原告要求“政府信息公开申请后”，虽然对二原告的申请进行了答复，但未能按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定的时限及时依法完整答复二原告；对未能答复的信息未告知二原告不能答复的理由及获取信息的途径，故被告老河口市人民政府2014年6月18日作出的《关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开的‘答复函’》不符合法律规定，依法应当予以撤销。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十条之规定，判决如下：一、撤销被告老河口市人民政府2014年6月18日作出的“关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开的答复函”。二、责令被告老河口市人民政府于本判决生效之日起15日对二原告的申请内重新作出答复。
宣判后，上诉人老河口市人民政府不服判决，向本院上诉称，一审法院认定上诉人未按照法律规定时限不属实，认定上诉人没有告知“获取政府信息”的方式和途径不符合客观事实，一审判决上诉人重新做出答复错误。请求二审法院撤销一审判决并依法予以改判。
被上诉人吴桂莲、陈军校答辩称，一审判决认定事实清楚，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判决。
上诉人老河口市人民政府为支持其主张，向原审法院提交了以下证据：
1.《国有土地上房屋征收与补偿条例》；
2.老河口市人民政府河政发（2011）16号《市人民政府关于规范国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》及中国老河口市网站、老河口市住宅与房地产信息网公开情况；
3.《中华人民共和国政府信息公开条例》；
4.国办发（2008）36号国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见；
5.2012年5月30日，中华人民共和国住房和城乡建设部建房（2012）84号《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》；
6.国务院办公厅国办发（2012）26号《关于印发2012年〈政府信息公开重点工作安排的通知〉》；
7.老河口市人民政府河政征（2013）1号市人民政府《关于原变压器厂地块房屋征收与补偿的决定》；
8.老河口市人民政府河国征告字（2013）第1号《关于征收变压器厂地块旧城改造区域内房屋的通告》；
9.老河口市变压器厂地块房屋征收补偿安置方案；
10.反映在征收范围内公布情况的照片5张；
11.原变压器厂地块规划红线内交警大队家属楼汇总表3张；
12.变压器厂地块规划红线内、市政公司家属楼房屋评估汇总表2张；
13.原变压器厂地块规划红线内被征收房屋分户估价单（吴桂莲）2张；
14.关于对市政公司吴桂莲房屋装修和附属物的价格认证清单及价格认证补充各1张；
15.公示栏照片1张；
16.变压器厂地块房屋征收补偿安置方案及宣传册登记；
17.公示分户补偿情况照片6张。
被上诉人吴桂莲、陈军校为支持其辩称意见，向原审法院提交了以下证据：
1.2014年5月28日，原告吴桂莲、陈军校向被告市政府递交的“政府信息公开申请书”；
2.2014年6月18日，被告市政府“关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开的答复函”。
上述证据材料均已随案移送本院。
庭审质证时，双方当事人均已发表了质证意见。
经审理查明，本院二审查明的案件事实与原审认定的案件事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，上诉人老河口市人民政府在收到被上诉人要求政府信息公开的申请后，虽然对被上诉人吴桂莲、陈军校的申请进行了答复，但未能及时依法完整答复被上诉人，对未能答复的信息未告知被上诉人不能答复的理由及获取信息的途径，故上诉人老河口市人民政府2014年6月18日作出的《关于吴桂莲、陈军校申请政府信息公开的‘答复函’》不符合法律规定，依法应当予以撤销。综上，一审判决认定事实清楚，审理程序合法，上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人老河口市人民政府承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 程 勇
代理审判员 荣雯芳
代理审判员 曾建彬
二〇一五年三月十六日
书 记 员 李晶晶