四川省宜宾市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）川15民终923号
上诉人（原审原告）：郭金海，男，汉族，1945年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭占明，男，汉族，1968年4月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘云炳，男，汉族，1944年6月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘昌华，男，汉族，1970年2月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：胡朝柱，男，汉族，1955年11月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：唐朝录，男，汉族，1968年11月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：谢尚海，男，汉族，1956年11月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘昌海，男，汉族，1971年5月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘志华，男，汉族，1939年11月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：胡朝云，男，汉族，1952年9月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：李志平，男，汉族，1968年2月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：谢石友，男，汉族，1968年4月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：韩世才，男，汉族，1973年6月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：谢尚能，男，汉族，1966年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：李兴树，男，汉族，1969年7月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭占友，男，汉族，1975年5月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：涂开珍，女，汉族，1954年9月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：李兴田，男，汉族，1963年8月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：熊光中，男，汉族，1956年2月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：胡朝根，男，汉族，1958年8月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭占金，男，汉族，1979年4月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭少成，男，汉族，1956年9月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：张西成，男，汉族，1955年7月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：谢石银，男，汉族，1974年12月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭朝贵，男，汉族，1971年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘昌明，男，汉族，1951年4月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：谢林芳，女，汉族，1989年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：李志金，男，汉族，1976年3月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：熊树金，男，汉族，1971年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：郭占艮，男，汉族，1962年12月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘昌全，男，汉族，1962年12月出生，住四川省宜宾市南溪区。
上诉人（原审原告）：刘昌艮，男，汉族，1956年2月出生，住四川省宜宾市南溪区。
共同委托诉讼代理人：郭金海，男，汉族，1945年1月出生，住四川省宜宾市南溪区。
共同委托诉讼代理人人：胡朝根，男，汉族，1958年8月出生，住四川省宜宾市南溪区。
被上诉人（原审被告）：宜宾通泰投资有限公司，住所地：四川省宜宾市南溪区九龙村。
法定代表人：邱小强，职务：总经理。
委托诉讼代理人：代钢，四川竹海律师事务所律师，一般授权，执业证号：15115201310895009。
委托诉讼代理人：张利萍，四川竹海律师事务所律师，一般授权，执业证号：15115201511702904。
上诉人郭金海、郭占明等三十二户宜宾市南溪区罗龙街道谢坝村第六村民小组村民因与被上诉人宜宾通泰投资有限公司（以下简称通泰公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服四川省宜宾市南溪区人民法院（2017）川1503民初2514号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
郭金海等三十二户村民上诉请求：1.撤销四川省宜宾市南溪区人民法院（2017）川1503民初2514号民事判决；2.改判确认双方签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》无效并解除，要求被上诉人将承包的土地恢复原状；3.一二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：上诉人流转给被上诉人的土地属基本农田，被上诉人将农田大部分挖成鱼塘，少部分栽种林木，根据《中华人民共和国土地管理法》第三十一条“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地”、第三十六条第三款“禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，被上诉人擅自改变了土地用途，违反了法律的规定，应当认定为无效。且被上诉人未在合同规定的期限内缴纳流转费，严重违约，应当按照合同约定支付违约金80万元。
被上诉人通泰公司答辩称，流转土地是否属基本农田不影响案涉合同效力，答辩人并未严重违约，案涉合同合法有效，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求依法驳回被答辩人的上诉请求。
郭金海等三十二户村民向一审法院起诉请求：1.判令通泰公司恢复流转的水田原貌；2.依法确认双方签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》无效；3.判令通泰公司支付80万元违约金。
一审法院认定事实：2014年8月3日下午，在谢石平茶馆，有通泰公司代表、谢坝村村干部、六社社长、户代表参会，研究通泰公司流转部分村民土地一事，户代表均签字确认对土地流转一事无意见。
2014年9月5日，郭金海等三十二户村民以户主的名义作为甲方、通泰公司作为乙方、作为丙方签订了《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》，约定：由于乙方已合理合法取得丙方社集体公山、荒地、林地及退耕还林的林地，乙方确定投资额度较大，让村民有直接收益，为鼓励乙方放心投资、大胆投资，根据相关法律法规，为促进农业、农村经济发展，充分发挥土地效益，也为乙方能合理利用土地，搞好生态种养殖和生态旅游。甲、乙、丙三方本着平等、自愿、有偿的原则，达成如下承包土地流转协议：一、流转土地的基本情况及流转方式、流转期限：1.流转土地四至界，东至金鸡村7社，西至谢坝村7社，南至谢坝村6社青岗山，北至金鸡村11社黄沙坡，共有田28亩，涉及31户（后附户主名单及数量，签订合同后又增加了1户）；2.流转土地用途：生态种养殖及生态旅游相关产业；3.流转期限：2014年起至2032年8月4日（国家法定承包时间止）。二、流转价格、支付方式、支付时间：1.经甲、乙、丙三方协商，本合同范围内流转土地价格为400元/亩/年,为了甲、丙方集中资金发展经济，考虑物价上涨和乙方资金利息等因素，经甲、乙、丙三方协商，乙方同意一次性支付甲方承包期限内全部承包土地流转款共计人民币：201600.00元，大写：贰拾万零壹（仟）陆百元整；2.支付方式：乙方通过银行转账到丙方集体账户，由丙方按实发放给甲方，并将发放流转款签字领款名单原件送乙方存档；3.支付时间：本合同生效后15日内。三、特别约定：由于乙方投资额度大、见效慢、回收期长等因素，经甲、乙、丙三方协商，达成如下特别协议：1.国家法定承包期满后，如国家继续采用土地社集体制和承包制，甲、丙方继续将本合同范围内土地流转给乙方至2079年8月4日，丙方自行调节内部土地承包关系，与乙方无关；2.考虑甲、丙方资金情况和要求，乙方同意在支付（二）轮流转款时，一并支付本特别约定流转年限内的流转款项，考虑乙方资金利息因素，流转价格仍然按上述合同约定价格，特别约定流转时间内流转款项共计人民币：526400.00元，大写伍拾贰万陆仟肆佰元整；3.支付时间：按本合同第（二）轮支付时间支付；4.支付方式：乙方通过银行转账到丙方集体账户；5.如本特别约定未能执行，丙方负责退还乙方支付的本特别约定的流转款项和从乙方支付流转款项之日起计算的同期农商银行贷款利息，并全额赔偿乙方在该流转土地上的投资建设等相关费用。四、违约责任及其他约定事项：1.三方应当严格履行本合同，如一方当事人违约，应当向守约方支付违约金800000.00元，大写捌拾万元整，给对方造成经济损失的，依法承担全部赔偿责任；2.本合同不因三方中的任一或全部法定代表人的变更或相关组织机构名称变更而影响本合同的法律效力；3.本合同自甲、乙、丙三方签字后并报上级主管部门签证之日起生效。并将谢坝村六社部分村民后山土地流转花名册附于合同后。
2014年9月6日，谢坝村村民委员会、向罗龙街道办送达《土地流转报告》，报告称：……根据我村六社村民的要求，将后山（与金鸡村连接）约28亩土地进行流转。经村两委集体研究，拟同意该土地进行流转，用途为土地整理升级改造，特设种养殖，休闲观光农业。……宜宾市南溪区罗龙街道农村经济技术服务中心签署意见同意按程序流转。
2014年11月21日，通泰公司将土地流转款共计728000元通过银行转账的方式支付给了，其中包括《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》特别约定的土地流转金526400元。
经查，通泰公司应于2014年9月20日支付流转款201600元，实际于2014年11月21日支付，实逾期支付2个月。
一审法院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力；……。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。通泰公司作为农副产品销售、园林绿化的企业，郭金海等三十二户村民经讨论同意将自己的部分土地承包经营权出租给通泰公司进行土地整理升级改造、特设种养殖、发展休闲观光农业，并未改变土地的所有权性质和农业用途，流转时间为2014年起至2032年8月4日止，流转费用为400元/亩/年，通泰公司也将2014年至2032年8月4日的流转费共计201600元一次性转入集体账户，通泰公司依法按程序经谢坝村六社、谢坝村村委会、罗龙街道办理了备案手续。郭金海等三十二户村民与通泰公司签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》中首轮流转期限没有超过承包期的剩余期限。双方在《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》中的特别约定系附条件的合同约定，附生效条件的合同，自条件成就时生效。双方签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》是双方真实意思的表示，同时符合相关法律规定，郭金海等三十二户村民与通泰公司之间的土地流转关系合法有效。郭金海等三十二户村民请求确认与通泰公司签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》无效、将占用的土地恢复原状的诉讼请求，无事实和法律依据，依法不予支持。
对于郭金海等三十二户村民诉称的通泰公司在签订合同后，未按合同约定按期支付首轮土地流转款共计201600元，经查确系通泰公司从合同生效后15日内起算即2014年9月21日起至通泰公司付款之日即2014年11月21日止，共计逾期61天，应按照同期银行贷款利率年6%计算，支付郭金海等三十二户村民违约金201600×0.06÷12÷30×61=2449.60元，郭金海等三十二户村民主张系合同根本违约，通泰公司应承担800000元的违约金的请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十六条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于合同法司法解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定，判决：一、宜宾通泰投资有限公司于判决生效之日起十五日内支付郭金海等三十二户村民逾期支付土地流转款的违约金2449.60元；二、驳回郭金海等三十二户村民的其他诉讼请求。案件受理费11800元，由郭金海等三十二户村民负担7800元，宜宾通泰投资有限公司负担4000元。
二审中，当事人没有提交新证据，经二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。另查明，郭金海等三十二户村民的土地承包经营权证载明的承包期限为2009年1月1日至2029年12月31日。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十三条、第三十七条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；（四）受让方须有农业经营能力……。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。本案中，通泰公司与郭金海等三十二户村民签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》是在经过双方协商一致的基础上签订的，合同签订后，谢坝村村民委员会、向罗龙街道办送达《土地流转报告》，宜宾市南溪区罗龙街道农村经济技术服务中心签署意见同意按程序流转。因此通泰公司与郭金海等三十二户村民签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》是双方当事人真实意思的表示，流转程序符合相关法律规定，但现郭金海等村民拥有的承包经营权期限只到2029年12月31日，合同中关于流转期限的约定超出了郭金海等三十二户村民承包期的剩余期限，违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条第一款第三项的强制性规定，该超过剩余承包期限的部分内容应属无效，但该部分约定无效不影响通泰公司与郭金海等三十二户村民签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》的其他部分的效力。现上诉人郭金海等三十二户村民主张该合同无效，但未提供证据证明双方签订的《罗龙镇谢坝村六社部分村民承包土地流转合同》存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形。在合同签订后，通泰公司虽然逾期二个月支付流转款201600元，但此行为不构成根本违约，一审法院按照同期银行贷款利率年6%计算，判决通泰公司支付郭金海等三十二户村民违约金2449.60元并无不当。
综上所述，郭金海等三十二户村民的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费11800元，由郭金海等三十二户村民负担。
本判决为终审判决。
审判长 唐福均
审判员 李红彬
审判员 张雪萍
二〇一八年七月三十日
书记员 匡小玲