江苏省阜宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阜刑二初字第0040号
公诉机关江苏省阜宁县人民检察院。
被告人张某甲，原任阜宁县东沟镇阳光村党总支书记。因涉嫌犯挪用公款罪，2013年12月30日经阜宁县人民检察院决定取保候审，当日由阜宁县公安局执行取保候审，2014年4月28日经本院决定逮捕，同年5月9日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。
被告人陈某甲，原任阜宁县东沟镇阳光村村民委员会主任。因涉嫌犯挪用公款罪，2013年12月27日经阜宁县人民检察院决定取保候审，当日由阜宁县公安局执行取保候审，2014年4月28日经本院决定逮捕，同年5月9日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。
被告人陈某乙，阜宁县�沟镇富民农民资金互助合作社股东兼会计。因涉嫌犯挪用公款罪，2013年12月27日经阜宁县人民检察院决定取保候审，当日由阜宁县公安局执行取保候审，2014年4月28日经本院决定逮捕，同年5月9日由阜宁县公安局执行逮捕。现羁押于阜宁县看守所。
阜宁县人民检察院以阜检诉刑诉（2014）183号起诉书指控被告人张某甲、陈某甲、陈某乙犯挪用公款罪，于2014年3月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阜宁县人民检察院指派检察员蒋晓忠出庭支持公诉，被告人张某甲、陈某甲、陈某乙到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明，2012年10月份，被告人陈某乙找到时任阜宁县东沟镇阳光村党总支书记的被告人张某甲及时任阜宁县东沟镇阳光村村民委员会主任的被告人陈某甲，提出待阜宁县东沟镇阳光村阜建高速公路征地补偿款�拨到阳光村后，将部分征地补偿款存入阜宁县东沟镇富民农民资金互助合作社，作为被告人陈某乙吸纳的社员互助金，并由被告人陈某乙代发给农户。被告人张某甲、陈某甲表示同意。2012年12月份，阳光村征地补偿款从东沟镇政府领回后，被告人张某甲、陈某甲、陈某乙经计议，被告人张某甲、陈某甲利用职务之便，于2012年12月17日擅自让经办人夏某将征地补偿款人民币1213369元转给阜宁县东沟镇富民农民资金互助合作社，由被告人陈某乙将该款项作为自己吸纳的社员互助金进行营利活动。
2012年12月20日至2012年12月28日，被告人陈某乙先后4次将征地补偿款人民币1213369元取出，代发给农户。此间，其非法获利人民币111.67元。
案发后，被告人陈某甲、陈某乙于2013年12月27日主动向阜宁县人民检察院投案，被告人张某甲于2013年12月30日主动向阜宁县人民检察院投案，均如实供述了全部犯罪事实。被告人陈某乙退出非法所得人民币111.67元。
上述事实，被告人张某甲、陈某甲、陈某乙在开庭审理过程中不持异议，并有证人董某、张某乙、蒯某、徐某甲、徐某乙、夏某等人的证言、阜宁县人民检察院出具的发破案经过、调取的户籍证明、干部任职文件、东沟镇富民农民资金互助合作社设立资料、阜建高速征地补偿款拨款相关账据、阳光村征地补偿款发放账册、银行卡明细、取存款凭条等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张某甲、陈某甲身为依照法律规定从事公务的人员，利用监管本村农民征地补偿款的职务之便，与被告人陈某乙共同谋划，擅自将征地补偿款挪用给被告人陈某乙从事经营活动，情节严重，被告人张某甲、陈某甲、陈某乙的行为均已触犯刑律，均构成挪用公款罪，依法均应当判处五年以上有期徒刑。系共同犯罪。公诉机关指控被告人张某甲、陈某甲、陈某乙犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。被告人张某甲、陈某甲、陈某乙犯罪以后自动向检察机关投案，如实供述自己的犯罪事实，均系自首，依法均可以从轻或者减轻处罚。被告人张某甲、陈某甲、陈某乙在案发前已悉数归还所挪用征地补偿款，被告人陈某乙并退出犯罪所得，依法均可以酌情从轻处罚。综上，本院依法决定对被告人张某甲、陈某甲、陈某乙予以减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》第八条�规定，判决如下：
一、被告人张某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月9日起至2017年5月8日止。）
二、被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月9日起至2017年5月8日止。）
三、被告人陈某乙犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月9日起至2017年5月8日止。）
四、依法没收被告人陈某乙退出的犯罪所得，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐�市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 范红兵
审 判 员 谭建成
代理审判员 王丽娟
二〇一四年五月九日
书 记 员 朱 倩
附录法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务�人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院〈关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释〉》
第八条挪用�款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。