四川省郫县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）成郫行初字第86号
原告姚玉芬，女，1953年3月12日出生，汉族，住成都市温江区。
委托代理人刘刚，四川刘茂川律师事务所律师。
被告成都市温江区房产管理局。住所地：四川省成都市温江区。
法定代表人牛刚，职务局长。
委托代理人周裳蓉，成都市温江区房产管理局工作人员。
委托代理人黄中宇，四川鑫天律师事务所律师。
原告姚玉芬诉被告成都市温江区房产管理局行政其他一案，本院于2015年6月17日立案受理后，于法定期限内向被告成都市温江区房产管理局送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2015年7月20日公开开庭审理了本案。原告姚玉芬的特别授权委托代理人刘刚、被告成都市温江区房产管理局的一般授权委托代理人周裳蓉、黄中宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月22日，被告成都市温江区房产管理局作出《关于对姚玉芬的房屋登记申请不予登记的告知函》，对原告提出的温江区柳城街办和平社区柳南一路6号2栋2单元2楼2号房屋的登记申请不予办理，并告知其在解决了房屋权属争议后按照有关规定另行提出登记申请。
原告姚玉芬诉称，原告与周云开离婚后，2011年因与周云开、周文明、邱雪莲、周玲钰、周文斌、陈秀、周雅丽共有纠纷提起诉讼，温江区人民法院作出（2011）温江民初字第1066号民事判决书，判决被告周文斌、陈秀、周雅丽将位于成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-38号二楼住宅（建筑面积为136.78平方米）交付原告使用。至此原告取得该房所有权。2015年3月26日，原告向被告成都市温江区房产管理局申请该房屋登记。2015年4月17日，被告向原告送达了《关于暂缓登记姚玉芬房屋的告知函》。同年5月22日，被告向原告送达了《关于对姚玉芬的房屋登记申请不予登记的告知函》，并退还了登记申请材料。原告遂提起诉讼，请求确认被告不予登记行为违法，并判令被告依原告申请进行不动产登记。
原告向法庭出示了以下证据：1、双方身份信息；2、成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1002号民事调解书；3、成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1066号民事判决书及生效证明；4、成都市温江区人民法院（2011）温江执字第495号受理执行案件通知书；5、成都市温江区人民法院执行笔录；6、房屋登记申请书；7、关于暂缓登记姚玉芬房屋的告知函；8、关于恢复房屋登记的申请书；9、关于对姚玉芬的房屋登记申请不予登记的告知函。
经质证，被告对原告出示的证据均无异议，但认为不能证明原告的观点。
本院对原告出示的1、3、5、6、7、8、9项证据的真实性、合法性、关联性予以确认。原告出示的2、4项证据与本案没有关联性。
被告成都市温江区房产管理局辨称，1、依据已生效的成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1066号民事判决，温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底房屋应属周文斌、陈秀、周雅丽、周文明、邱雪莲、周玲钰、姚玉芬、周云开八人家庭共有财产，但该房屋至今尚未分割，即该房屋的所有权属于上述八人共同所有。2、按照《房屋登记办法》第十三条的规定，温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底房屋应当由姚玉芬等八人共同申请办理房屋登记，或者共有人分割后按照分割情况单独申请办理房屋登记。因此，对姚玉芬单独申请登记没有事实和法律依据。3、2015年1月12日，姚玉芬依据《房屋登记办法》第十三条的规定，以温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底房屋属于周文斌、陈秀、周雅丽、周文明、邱雪莲、周玲钰、姚玉芬、周云开八人共有财产，应当由全部共有人共同提出登记申请为由，向被告提出申请，申请撤销周文明、邱雪莲、周玲钰名下的房屋登记（所指向的房屋为温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底房屋的一部分）。被告依据有关规定，依法撤销了上述房屋登记。4、原告提出登记申请后，被告依法发出房屋登记公告，在公告期间，共有人周文斌、陈秀、周雅丽对此提出书面异议，并提供了相关证据材料。被告接到异议书后，向原告发出了《关于暂缓登记姚玉芬房屋的告知函》，并依法对该争议情况进行了调查、审核，依据有关法律和上述事实，被告认为异议人的异议成立，遂依法作出了《关于对姚玉芬的房屋登记申请不予办理的告知函》，对原告提出的温江区柳城街办和平社区柳南一路6号2栋2单元2楼2号房屋的登记申请不予办理，并告知其在解决了房屋权属争议后按照有关规定另行提出登记申请。5、温江区法院的生效判决是交付房产的使用权而不是所有权。请求法院驳回原告诉讼请求。
被告向法庭出示了以下证据：1、成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1002号民事调解书；2、成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1066号民事判决书及生效证明；3、原告申请撤销周文明等三人的撤销房屋登记申请；4、行政起诉书；5、周文明等三人的房屋登记资料；6、房屋登记申请书；7、公告；8、房屋共有人提出的异议书；9、成都市温江区人民法院执行笔录；10、异议回复；11、撤销房屋登记的公告文件；12、关于暂缓登记姚玉芬房屋的告知函；13、关于对姚玉芬的房屋登记申请不予登记的告知函；14、法律依据。
经质证，原告对被告出示的5、12项证据关联性提出异议，对被告出示的其他证据均无异议。
本院对原告出示的2、3、5、6、7、8、9、10、11、12、13项证据的真实性、合法性、关联性予以确认。被告出示的1、4项证据与本案没有关联性。被告出示的14项是现行有效的法规。
经审理查明，2003年下半年，成都市温江区柳城街道和平社区7组拆迁中，姚玉芬、周云开户按政策统规划，在该户共同划得的集体土地上自建了房屋，该户八人共同修建了位于成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底六层房屋。姚玉芬与周云开离婚后，因所修建房屋共有纠纷向法院提起诉讼。2011年3月31日，成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1066号民事判决书判决：“被告周文斌、陈秀、周雅丽于本判决生效之日起三十日内将位于成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-38号房屋二楼住宅（建筑面积为136.78平方米）交付原告使用”。2015年3月26日，原告向被告申请房屋登记，被告依法发出房屋登记公告，在公告期间，共有人周文斌、陈秀、周雅丽提出书面异议。被告接到异议书后，于2015年4月17日向原告发出了《关于暂缓登记姚玉芬房屋的告知函》，2015年5月8日，原告向被告申请恢复房屋登记并附《律师意见书》，2015年5月22日，被告作出《关于对姚玉芬的房屋登记申请不予登记的告知函》，对原告提出的温江区柳城街办和平社区柳南一路6号2栋2单元2楼2号房屋的登记申请不予办理，并告知其在解决了房屋权属争议后按照有关规定另行提出登记申请。并向原告进行了送达。
另查明成都市温江区房产管理局依申请为周文明、邱雪莲、周玲钰办理了成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路40-44号房屋的产权登记。2015年1月12日，原告以成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号房屋系姚玉芬、周云开等8人共有为由，申请撤销该房屋登记。2015年4月13日，被告审查后，认为原告申请撤销理由成立，遂撤销了温江区柳城街办和平社区柳南一路40-44号房屋的产权登记。
本院认为，被告是成都市温江区域的房产登记机构，具有办理该区域内房屋登记工作的行政职能。根据《房屋登记办法》第二十三条第（一）项规定“自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：（一）…集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日”。本案中，被告于2015年3月26日收到原告提交的房屋登记申请书，于2015年5月22日作出不予登记告知函，并于同年5月27日送达原告，符合上述规定。成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底六层房屋，系姚玉芬、周云开户在温江区柳城街道和平社区7组拆迁中按政策统规划地自建的房屋，建房所划得集体土地为权利人姚玉芬、周云开、周文明、邱雪莲、周玲钰、周文斌、陈秀、周雅丽八人共有。根据生效法律文书成都市温江区人民法院（2011）温江民初字第1066号民事判决认定，原告姚玉芬对成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-44号连底房屋享有部分所有权。但因该房屋尚未完全取得房屋所有权，不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。遂判决将位于成都市温江区柳城街办和平社区柳南一路34-38号房屋二楼住宅（建筑面积为136.78平方米）交付原告使用。可见，该生效判决并未确定上述房屋的所有权归属。根据《不动产登记暂行条例》第二十二条第一款第（二）项规定“登记申请有下列情形之一的，不动产登记机构应当不予登记，并书面告知申请人：（二）存在尚未解决的权属争议的”。由于原告所申请登记的房屋未确定所有权归属，被告按上述规定不予登记，并告知原告由共有权人共同申请或在解决房屋权属争议后再行提出登记申请并无不当。综上，被告向原告姚玉芬所作出的不予登记的行政行为，事实清楚，程序合法，内容适当。原告姚玉芬的诉讼请求于法无据，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告姚玉芬的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告姚玉芬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 员 赵 波
人民陪审员 刘思勋
人民陪审员 聂银影
二〇一五年九月十六日
书 记 员 陈小林
附相关法律条文：
《行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。