上海市虹口区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）沪0109行初108号
原告丁鸿升，男，1934年7月8日出生，汉族，住上海市徐汇区。原告丁鸿玉，女，1948年6月17日出生，汉族，住上海市黄浦区。委托代理人沈以德(丁鸿玉丈夫)，男，住上海市黄浦区。原告丁鸿美，女，1950年5月26日出生，汉族，住上海市浦东新区。委托代理人金吉甫(丁鸿美丈夫)，男，住上海市浦东新区。原告丁洪金，男，1952年5月27日出生，汉族，住上海市徐汇区。被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人ＸＸ，该局局长。委托代理人裴进宇，男。原告丁鸿升、丁鸿玉、丁鸿美、丁洪金诉被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局房屋征收补偿合同纠纷一案，本院于2016年5月12日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2016年9月6日公开开庭审理了本案。原告丁鸿升、丁洪金、丁鸿玉及其委托代理人沈以德、丁鸿美的委托代理人金吉甫，被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局的委托代理人裴进宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告诉称：四原告系本市东长治路XXX号(以下简称被征收房屋)私房共有人。2014年2月12日，案外人丁某甲作为该户委托代理人与被告就被征收房屋补偿事宜签订《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》(以下简称《补偿协议》)，确定安置房屋及货币补偿款。签约后，四原告曾就征收补偿利益的分配问题诉至法院，该案(2014)虹民三(民)初字第990号民事判决确认四原告分得本市浦东新区依水园林展路XXX弄XXX号XXX室安置房屋(以下简称讼争房屋)和货币补偿款1,522,614.98元。上述判决生效后，四原告将判决结果告知被告并要求其履行给付义务，但被告始终以户内人员在征收利益分配问题上未达成一致为由拒绝履行。几经催讨未果，故诉至法院，要求被告向四原告交付讼争房屋以及办理房屋入户手续和房地产权证；同时给付货币补偿款1,522,614.98元，并支付自2015年12月1日起至实际支付之日止的逾期付款的违约金(每日按本金1,522,614.98元的万分之一计)；另外赔偿自2015年12月1日起至判决生效之日止的逾期交房的损失(按购房款92万元的日万分之一标准计算，换算为每月按2,300元计)；还要求被告确保交付的房屋设施设备完好，如有损坏，承担修复责任。审理中，四原告表示放弃要求被告给付货币补偿款1,522,614.98元的诉讼请求。被告辩称：被征收房屋涉及的补偿利益包括选购房屋及货币属于该房屋全部共有人与安置对象共有。原告户共有人之间对征收利益的分配一直存有争议，四原告虽通过诉讼确认了各自的利益，但从未告知被告该情况或向被告提出给付义务的要求，直至法院向被告送达协助执行通知后才获知诉讼结果，并积极配合法院履行了给付货币补偿款和办理讼争房屋房地产权证的义务。至于讼争房屋的交付一节，被告依据该户共有人之一丁某甲的申请，为解决其居住问题，实际已交付给丁某甲暂住，因目前丁某甲拒绝配合迁出该房屋，故被告无法向四原告履行交付义务，但责任在丁某甲，与被告无涉。综上，被告不同意四原告的诉讼请求。经审理查明：2013年9月3日，上海市虹口区人民政府作出虹府房征[2013]8号房屋征收决定，被征收房屋在征收范围内。该房屋系私房，共有人为六人即四原告和案外人丁某甲、丁某乙。2014年2月12日，丁某甲作为该户委托代理人与被告就被征收房屋的征收补偿事宜签订了《补偿协议》，协议约定：被征收房屋价值补偿款3,967,983.60元；原告户购买被告提供的四套产权调换房屋，其中包括本案讼争房屋(房屋总价920,575.50元)。协议还分别对搬离原址、空房移交、及违约责任等事项作出约定，其中第十五条约定被告未按照协议约定支付补偿款项，每延迟一日，应当按照未支付款项的万分之一支付违约金。签约后，原告户按约腾房搬离被征收房屋，交由被告拆除。因该户共有人之间就征收利益分配问题没能协商一致，被告未交付产权调换房屋和货币补偿款。2014年5月，四原告就征收利益分配问题向本院提起诉讼[(2014)虹民三(民)初字第990号案件]，同时将涉诉情况以挂号信形式函告被告，要求被告暂停发放事宜。上述民事案件审理期间，丁某甲于2015年1月20日以居住问题无处落实为由向被告申请借用讼争房屋，并书面承诺只进户不办理产证以及今后按法院判决结果处理该房屋。根据丁某甲申请，被告于2015年1月22日为丁某甲开具了讼争房屋配套商品房供应单，明确购房人为丁某甲。嗣后，丁某甲与讼争房屋开发商上海静安地产集团三林有限公司签订房屋出售合同。2015年8月6日丁某甲办妥进户手续，相关物业单位向其发放房屋钥匙，并实际入住至今。2015年5月21日，本院对(2014)虹民三(民)初字第990号案件作出一审判决，确认四原告按份共有讼争房屋，并分得货币补偿款共计1,522,614.98元。2015年11月18日，上述一审判决经上海市第二中级人民法院(2015)沪二中民二(民)终字第2190号民事判决维持原判。诉讼程序结束后，四原告依据生效判决确认的内容要求被告将讼争房屋和货币补偿款交付原告，被告仍未履行。原告遂于2016年1月12日向本院申请执行。本院于2016年2月20日下达协助执行通知书，并分别向实施单位上海市虹口第一房屋征收服务事务所有限公司、上海市浦东新区房地产交易中心、上海市房地产交易中心送达协助执行通知书，协助执行事项涉及：1.将讼争房屋分至四原告名下，房屋产权由四原告按份共有，各占25%；2.将四原告每人分得的征收补偿款380,653.74元扣划至本院账户;撤销上海静安地产集团三林有限公司与丁某甲签订的关于出售讼争房屋的上海市商品房销售合同及网签合同(合同编号XXXXXXXXXXXX)。2016年2月24日，上海市虹口第一房屋征收服务事务所有限公司收到协助执行通知后，于同年8月18日将货币补偿款1,522,614.98元通过银行转账至本院，本院已发放给四原告。另外，丁某甲与上海静安地产集团三林有限公司就讼争房屋签订的出售合同已被撤销，讼争房屋房地产权证现在办理中。目前，讼争房屋仍被丁某甲实际居住使用，并拒绝搬离该房，原告与其交涉无果，故诉至本院，要求判如所请。另查明，四原告于2016年5月向上海市浦东新区人民法院提起排除妨碍之诉，要求丁某甲等人迁出讼争房屋，该案尚在审理中。以上事实，由原、被告的陈述，原告提供的《补偿协议》、函件、(2014)虹民三(民)初字第990号民事判决书、(2015)沪二中民二(民)终字第2190号民事判决书，被告提供的《补偿协议》、调解会通知送达回证及调解笔录、分户报告单、资料送达签收单、户籍证明及户口本、结算单、情况说明、申请书、承诺书，本院调取的执行裁定书、协助执行通知书、配套商品房供应单、交房凭证等证据证实，并经当庭质证。本院认为：本案《补偿协议》系签约适格主体真实意思表示，符合《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称《细则》)等相关规定，合法有效，协议双方当事人均应全面履行各自义务。根据协议约定，原告户应当承担腾房交付被征收房屋的合同义务，被告则应当履行支付货币补偿款和交付产权调换房屋的合同义务。本案中，原告户按约已履行腾房搬离的义务，同时通过诉讼确认了共有人各自享有的征收利益，被告理应自2015年11月18日判决生效之日起向原告户履行给付义务，但被告直至2016年8月18日才结清四原告的货币补偿款，显属不当，应当承担迟延付款的违约责任。四原告要求被告按照《补偿协议》中约定的逾期付款违约金的标准承担2015年12月1日起至实际支付之日的违约金，理由正当，本院予以准许。根据《细则》规定，居住房屋征收补偿系对被征收房屋整户的补偿与安置。原告户共有人之间一直未就征收利益分配问题达成一致且已涉诉，在诉讼期间，被告未经全体共有人同意擅自将讼争房屋分配给共有人之一丁某甲，丁某甲办妥进户手续并实际入住该房屋，造成四原告在已经法院生效判决确认讼争房屋归其所有的情况下，仍无法行使对房屋占有、使用、收益及处分的权利，被告的履行不当侵犯了四原告的合法权益，由此产生的损失被告应当承担相应责任。四原告要求被告自2015年12月1日起参照《补偿协议》中约定的逾期付款违约金的标准承担履行不能的赔偿责任，并无不当，本院亦予以准许。关于交付讼争房屋一节，因生效判决明确讼争房屋权利归属四原告后，丁某甲仍占有使用该房屋，并未兑现按法院判决处理房屋的承诺，因此客观上被告已丧失了对该房屋处置的权利，实际无法履行交房义务。鉴于此，同时考虑四原告已就丁某甲实际占有使用讼争房屋的事实提起相关民事诉讼，四原告可以通过该诉讼就房屋交付问题获得救济，故本院对于四原告要求被告交付房屋以及承担房屋修复责任的诉讼请求，在本案中不作处理。至于办理讼争房屋房地产权证一节，已在执行案件中处理，不属本案审理范围。审理中，四原告放弃要求被告给付货币补偿款1,522,614.98元的诉讼请求，与法不悖，本院予以照准。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十八条第一款之规定，判决如下：一、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局于本判决生效之日起10日内向原告丁鸿升、丁鸿玉、丁鸿美、丁洪金支付违约金39,740元；二、被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局于本判决生效之日起10日内赔偿原告丁鸿升、丁鸿玉、丁鸿美、丁洪金迟延交房损失(自2015年12月1日起至本判决生效之日止，按每月2,300元计)；三、驳回原告丁鸿升、丁鸿玉、丁鸿美、丁洪金其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费80元，由被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 黄宇姣
审 判 员 吴宪刚
人民陪审员 唐尚德
二〇一六年十月三十一日
书 记 员 袁 坚
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。
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