江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第00882号
原告射阳县射阳港渔工贸开发公司，住所地在江苏省盐城市射阳县临港工业区。
法定代表人沈洪斌，该公司经理。
委托代理人王雪楠，江苏公正律师事务所律师。
被告夏苏。
委托代理人彭正木。
原告射阳县射阳港渔工贸开发公司（以下简称：“射阳港渔工贸公司”）与被告夏苏农业承包合同纠纷一案，本院于2015年5月14日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月30日公开开庭进行了审理。原告射阳港渔工贸公司的委托代理人王雪楠，被告夏苏的委托代理人彭正木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告射阳港渔工贸公司诉称：2015年4月2日，被告通过竞标的方式与原告签订园区内未利用土地临时发包合同书，合同明确约定土地的用途仅限于种植旱作物（粮食、棉花），被告不得改变承包土地的性质，不得改作其他用途。如被告违约，原告有权终止承包合同，所造成的损失由被告负责。合同签订后，被告将所承包的土地全部开挖鱼塘。故诉请人民法院依法判决：1、解除原、被告于2015年4月2日签订的园区内未利用土地临时发包合同；2、被告向原告支付违约金及律师费2万元并承担本案诉讼费；3、被告将承包的土地恢复原状。
原告射阳港渔工贸公司为证明自己的主张，提交以下证据：
1、原告的企业法人营业执照和组织机构代码证，证明原告的诉讼主体资格；
2、原告公司的土地发包说明，证明被告夏苏对于发包地仅用于种植旱作物是明知的；
3、园区未利用土地的临时发包合同，证明合同约定该土地面积121亩及四址范围，并约定了仅用于种植旱作物，合同第5条约定了被告方在承包期内不得将土地改做其他用途，如改作其他用途，原告有权立即收回土地，合同第6条约定了违约责任；
4、丈量人员签字的土地四址图，证明该土地的面积及方位；
5、照片5张，证明被告在2015年4月份已开始将承包地变为鱼塘做准备。
被告夏苏辩称：渔工贸公司与我签订的合同要求不准养鱼、不准长水稻，只准种植棉花和粮食等旱作物是事实。但合同签订后我看其他承包户开挖鱼塘，我就开挖鱼塘了。原告要求收回土地121亩我表示同意，但要求原告把我承包期间的投入和我结算，请求人民法院依法作出判决。
被告夏苏为证明自己的主张，提交以下证据：。
1、照片3张证明别人在承包地上开挖鱼塘，原告没有收回土地，也没有制止；
2、赔偿损失汇总表，证明要求原告赔偿的数目。
质证时，被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1-5无异议，但是要求将我的投入部分赔偿给我。
原告对被告提交的证据质证意见为：被告所举证据均与本案诉争的土地无关。
根据双方当事人陈述及举证、质证，可确认下列事实：
2015年3月31日，被告射阳港渔工贸公司将射阳县原水禽场（东至东匡河、西至太阳能东排沟、北至八中沟、南至进水渠）以明标明投、最高价中标的竞标的方式对外进行发包。发包说明书载明：发包地块仅限种植旱作物（棉花、粮食），在种植过程中，发包方不提供任何水、电等设施，承包期内如遇项目工程建设需要，收回该地块无任何补偿，仅退还当季承包费（一年两季）；承包费一年一交，如果种植过程中，中标人不服从项目规划用地需要，发包方有权收回土地，说明中还载明了其他一些内容。
2015年4月2日，被告夏苏竞标中标与原告射阳港渔工贸公司签订土地临时发包合同一份，合同约定：射阳港渔工贸公司将上述发包说明书中载明的四址范围内121亩土地发包给原告承包，承包期限从2015年3月30日起至2015年11月30日止，承包费为84700元，在签订合同时一次性交清；被告承包期间仅限种植旱作物（棉花、粮食），承包期间不得改变所承包土地的性质，不得改作其他用途，不得在种植区内的界址及堆圩上栽植林木等，如被告出现上列情形的，原告有权立即终止承包合同，所造成的损失由被告负责，同时约定违约一方偿付另一方承包合同费总额的20%作为违约金。合同签订后，被告依约向原告交纳承包金并接受了承包地。被告接受承包地后并未按合同约定种植棉花、粮食，而是开挖鱼塘进行养殖。2015年5月14日，原告以被告违约为由将被告诉至本院。庭审中，原告自愿撤回要求被告承担律师费的诉讼请求，本院口头裁定予以准许。
本院认为：1、原、被告在平等自愿的基础上签订的土地承包合同是双方当事人真实意思表示，该合同合法有效，双方应严格按合同约定履行自己的义务。本案中，原、被告双方在合同中明确约定被告方在承包期间不得改变承包地的用途，仅能种植棉花、粮食，现被告擅自改变土地用途构成违约，故原告主张解除原、被告所签订的承包合同并将土地恢复原状，符合法律规定，本院予以支持。鉴于原、被告所签订的承包合同履行期限已经届满，双方并未重新签订承包合同，双方间的承包合同已自行解除。故原告再主张解除权已无实际意义。2、原、被告双方在承包合同中约定，违约一方需向另一方支付违约金。本案中，由于被告的违约行为导致原告要求解除原、被告间的承包合同。故原告主张被告承担违约金并无不当，本院予以支持。但原告主张的违约金明显偏高，根据被告的过错程度，结合被告的违约行为给原告造成损失的实际情况进行综合考虑，本院酌定违约金的金额为5000元。3、被告提出原告应赔偿其承包期间实际投入，因原、被告双方在合同中对此并未约定，且导致合同不能履行的过错责任在于被告，故对被告的该主张，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条，第九十四条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告夏苏于本判决发生法律效力之日起一个月内将承包的原告射阳县射阳港渔工贸开发公司范围内（东至东匡河、西至太阳能东排沟、北至八中沟、南至进水渠）121亩土地予以平整并恢复原状；
二、被告夏苏于本判决发生法律效力之日起一个月内支付原告射阳县射阳港渔工贸开发公司违约金5000元；
三、驳回原告射阳县射阳港渔工贸开发公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如果未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。
案件受理费300元，由原告射阳县射阳港渔工贸开发公司负担170元，被告夏苏负担130元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（该院开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21，收款人：盐城市财政局非税收入汇缴专户）。
审 判 长 祁洪标
代理审判员 杨水芳
代理审判员 沈莹莹
二〇一六年二月二十三日
书 记 员 丁泽众
附录法律条文
1.《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。