陕西省安康市汉滨区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）安汉民初字第00388号
原告（反诉被告）温长平，男，汉族，出生于1968年3月7日，陕西省岚皋县人，住岚皋县城关镇。
委托代理人刘涛，陕西宁康律师事务所律师。
被告（反诉原告）平利县青龙山重晶石矿，住所：平利县三阳镇蒿子坝村。
组织机构代码：59877642-7。
投资人李华香，公司总经理。
委托代理人尹正锋、赵公仁，安康市“148”法律服务所法律工作者。
原告温长平与被告平利县青龙山重晶石矿（以下简称“青龙山矿”）合同纠纷一案，本院受理后，青龙山矿提起反诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）温长平及其委托代理人刘涛，被告青龙山矿（反诉原告）的委托代理人尹正锋、赵公仁到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2012年4月16日，原、被告签订一份矿山开采承包协议，约定由原告提供机械设备及人员承揽被告位于平利县青龙山的矿山开采任务，并承担矿山公路至采矿点200米内的公路维修义务，由被告提供爆破材料，采矿价格按每吨##元结算等。协议签订后，原告按约购买了包括运输车辆在内的部分机械设备及原材料，并组织人员运送到施工地点，同时对道路进行了拓宽、维修，修建用水工程，平整地面水泥硬化，原告投入资金近三十万元，并垫付部分费用协助被告办理了相关手续。同年11月23日，原告应被告要求再次与其签订了关于在采矿点修筑矿石存放场地的补充合同，合同约定由原告保证在2013年2月10日内必须建成达到储存一万吨矿石存量的场地，同时出矿100吨。被告验收合格后一次性向原告支付施工费用40万元，如一方违约，赔偿另一方违约金20万元。补充合同签订后，原告即积极组织人员对矿石存放场地进行砍伐及打眼，后由于原告一位潘姓同乡欲以更低的价格承揽该矿的开采及矿石存放场地的修筑任务，并向被告的法定代表人李华香提出签订合同要求，李华香便向原告提出降价变更合同及解除合同要求，并于2012年12月22日亲自带人到施工现场，明确要求施工人员停工，并拒绝向原告发放爆破材料，致使原告至今无法施工，所购机械设备、材料及人员至今滞留山上，因被告无故单方违约阻止施工并拒绝提供爆破材料致使原告无法施工，给原告造成巨大的经济损失，原告多次协商无果，故向人民法院起诉，请求判令：解除原、被告双方签订的矿山开采承包协议及关于修筑青龙山重晶石矿库存场地合同；判令由被告向原告支付因履行合同开支的前期投资费用25.44万元及自2012年12月22日后继续产生的看场农民工工资等费用；判令被告支付违约金30万元。
原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交以下证据：
1.身份证复印件。用以证明原告身份情况及主体资格。
2.矿山开采承包协议及合同。用以证明原、被告自愿签订的协议及合同，是双方真实意思表示，对双方的权利、义务和违约责任进行了约定。
3.经公证的三份证人证言。用以证明原告按合同约定履行了自己的义务，被告在履行合同中有违约行为，应承担违约责任。
4.关于要求开工致函。用以证明被告有单方违约行为，原告就被告的违约行为要求继续施工和恢复生产。
5.发送信息公证书。用以证明停工后，原告屡次与被告联系要求继续履行合同，恢复生产。
6.开支费用票据。用以证明原告为履行合同实际支出投资费用257208元。
7.一组照片。用以证明原告已履行合同，其施工现场和所购买的物品均在矿山上。
8.保险公司函。用以证明原告在合同签订后，按合同约定到保险公司联系办理工人保险事宜，因被告未按保险公司要求向原告提供相关手续，未办理保险的责任在被告。
9.原告给公安部门及安检部门的复工申请、税务机关证明。用以证明未开采的原因是公安局还没有发放爆破材料，青龙山矿在2012年12月16日仍向有关部门申请开工，此前一直处于筹备阶段，被告违约让原告停工。
10.购买爆破材料的税务发票。用以证明爆破材料的领取时间为2012年12月19日后。
11.税务登记证。用以证明税务登记证于2012年9月20日才办理完毕，青龙山矿在9月以后仍在办理相关手续，不具备开工条件，违约原因在被告。
12.雇佣民工合同书及七份领条。用以证明原告雇佣工人看场签订的合同及向工人支付工资的金额。
13.查询短信详单。用以证明原告多次给被告法定代表人发送短信，请求继续履行合同事宜。
被告答辩及反诉称，原、被告签订的矿山开采承包协议和关于修筑青龙山重晶石矿库存场地合同是当事人真实意思表示，合法有效。合同签订后，原告未按合同约定履行义务，原告提出解除合同不符合法定的解除合同条件。被告在合同签订后即将已提前打好矿洞并出成品矿的青龙山重晶石矿场交予原告，原告只需按合同约定井下采矿作业即可，但原告却长期将矿山闲置不予开采，严重影响被告的收益。原告至今未按矿山开采承包协议约定为矿场上岗人员购买不低于10万元赔付金额的商业保险，也没有履行第二份合同约定的在2013年2月10日前把矿场场地建成并出矿100吨的义务，原告应依约继续履行该两份合同约定的义务，并赔偿因其违约给被告造成的经济损失，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令原告赔偿被告经济损失30万元。
被告（反诉原告）为支持自己的抗辩理由及诉讼主张，向本院提交以下证据：
1.公司营业执照、组织机构代码证及李华香身份证。用以证明公司主体资格及法定代表人身份。
2.矿山开采承包协议、矿石修筑库存场地合同。用以证
明原告未按合同约定为上岗工人购买保险，导致工人不能上岗生产，矿山无法运转，因其违约给被告造成损失。
3.四张照片。用以证明在原告承包前已有两个矿洞可以出矿，原告至今未建成储存一万吨矿的矿场。
经当庭质证、认证，被告对原告出示的证据1、2的真实性、合法性无异议，本院予以确认；被告对证据3的真实性无异议，但认为法律规定证人应出庭接受当事人质询，原告无证据证明证人不能到庭的法定理由，公证书仅证明证人签字、捺印属实，不能证明证言的内容属实，且与客观事实不符，不能作为证据使用，因本院根据原告的申请，对三名证人的调查结果与公证书的内容相符，故本院予以确认；被告对证据4的质证意见是未收到该函，原告应提供已送达该函的相应证据，要求原告继续履行合同，原告致函内容与事实不符，因公证处根据原告的申请，派公证员随同原告将该函送达被告门房传达室，告知原因后被告工作人员拒收，公证员已将该函留置送达，故本院予以确认；被告对证据5的质证意见是公证书真实性无异议，但对证明内容有异议，认为是原告在自己手机上编辑的短信，不能证明李华香收到信息，是否发送应提供电信公司的证明及发送信息或电话记录，因原告已向本院提交了电信部门与此相符的通话详单，故本院予以确认；被告对证据6的质证意见是不能证明购买轻型载货汽车的113800元、税收、保险费开支用于矿山，原告提供的所有票据中只有几张是重晶石矿和原告的名字，有的购货票据上无名称及购货单位，其所购物品是否都用于矿山，不能形成证据链证明其所有花费均用于矿山，因原告所主张的所有费用，均为双方签订合同后，原告为履行合同而产生的费用，故本院予以确认；被告认为证据7照片图像真实，但不能证明原告的诉讼主张，矿山上没有油料也没有车，照片上的工程只有部分是原告做的，原告去之前已打开矿口，路也是其他人修建的，因为该组照片是原告拍摄的矿山真实现状，故本院予以确认；被告对证据8的质证意见是双方2012年4月16日签订合同，保险公司函是七个月后的2012年11月21日出具的，原告未按约及时办理保险，该函不是发给被告的，而且被告从未收到此函，因该证据是原告为工人办理保险时，保险公司要求由被告单位提供相关手续而出具的，故本院予以确认；被告对证据9的质证意见是对有原件的予以认可，但该组证据与本案无太大联系，不能证明被告违约，因该组证据均加盖有相关国家机关的印鉴，本院予以确认；被告对证据10的证明目的有异议，认为是原告违约未购买保险，被告担心承担责任，故未发放爆破材料，但对其真实性无异议，故本院予以确认；被告认为证据11不能证明原告主张，该证据仅是交纳税款登记证，但对其真实性无异议，故本院予以确认；被告认为证据12是原告自己请工人签订的合同，与被告无关，不予质证，因该证据是原告请民工看场实际发生的费用，故本院予以确认；被告对证据13的质证意见是未体现原告所发信息的内容，不能证明原告主张，因该证据为原告从电信部门调取的发送短信详单，故本院予以确认。
原告对被告出示的证据1无异议，故本院予以确认；原告认为证据2不能证明原告有违约行为，因被告未提供单位相关资料而无法购买保险，该合同应结合其他证据认证，但对其真实性无异议，故本院予以确认；原告对证据3的质证意见是因为开矿需要炸药，被告拒绝按合同约定提供炸药，致使原告无法履行合同，因该证据是对青龙山矿现场所拍摄的照片，故本院予以确认。
经审理查明，2012年4月16日，原告温长平与被告青龙山矿签订一份矿山开采承包协议，约定被告将平利县三阳镇青龙山重晶石矿的开采整体大包给原告，第一条约定所有的作业工人、现场管理人员由原告自行组织，承担相应的义务、责任；第四条约定原告所有的上岗工人必须参加工伤保险并购买不低于10万元赔付额度的商业保险作为补充，费用由原告承担，被告提供必要的手续；第五条约定矿山开采的所有设备、设施由原告负担；第六条约定矿山公路至采矿点200米内的公路维修由原告负担，其他部分由被告按实际情况给予补助，由原告负责维修；第八条约定被告负责提供爆破材料，原告必须严格按《民爆物品管理法》的相关规定领取、运输、保管、使用、清退；第十条约定原告必须配合相关部门的检查、验收，对检查验收中提出的问题必须及时整改到位，因此而发生的费用、处罚由原告负担；第十一条约定采矿价格为每吨##元（含爆破材料及各种消耗品，不含税费，因政策因素炸材、油料上涨30％，原、被告双方可根据实际消耗给予合理调整），以实际调出经被告验收合格过磅数量为准；第十四条约定协议的期限为矿山资源采完为止，此期间如原告出现不符合安全条件不予整改而冒险作业、人为安全事故或不及时处理安全事故等重大过失，被告有权终止协议；第十五条约定此协议经双方签订后生效，任何一方违反协议中的任意条款，视为违约，单方违约赔偿对方损失，并处以十万元的违约金；双方还就结算方式等其他事项进行了约定。协议签订后，原告便对矿山道路进行拓宽、维修，平整地面水泥硬化等，并修建了矿山用水工程，原告为此购买施工设备、材料共计花费42061元，支付工人工资51215元。原告为履行合同，花费136470.62元购买了一辆东风牌轻型载重汽车并办理了相关手续，购买了22612元油料。2012年9月20日，平利县国家税务局向青龙山矿颁发了税务登记证，并于2012年9月26日出具证明，证明青龙山矿已办理税务登记，但仍然处于筹备阶段。2012年11月23日，原、被告又签订一份合同，约定原告保证在2013年2月10日前确保堆矿场地平整，同时出矿100吨；必须建成达到储存一万吨重晶石矿量场地；工伤事故被告概不负责，全由原告承担；验收合格后一次性付给原告施工费用40万元；以上条款双方共同遵守，如果一方违约，赔偿另一方违约金20万元。补充合同签订后，原告便积极组织人员对矿石存放场地进行平整及安排爆破人员打炮眼，并按双方约定为上岗工人向中国人民财产保险股份有限公司安康市汉滨支公司申请投保，保险公司于2012年11月26日发函，要求青龙山矿提供相关手续，因被告未提供营业执照、采矿许可证、安全生产许可证及矿长资格证复印件，导致未签订保险合同，办理矿山工人保险手续。2012年12月10日，原告以被告的名义向平利县公安局治安大队、三阳派出所提交了关于平利县青龙山重晶石矿采矿工程的复工申请，于2012年12月16日向平利县安监局提交复工申请，相关部门均同意并签字盖章。被告于2012年12月19日购买了炸药及电雷管。2012年12月22日被告法定代表人李华香到矿山施工现场，以改变工程方案为由要求施工人员停止矿山施工，原告便自12月23日起停工，并以月薪3000元安排两名人员看场并等候被告通知复工。后因被告既未通知原告复工，又未向原告发放炸药及电雷管，原告多次与被告协商复工履行合同事宜无果，遂向本院起诉，要求判令：解除原、被告双方签订的矿山开采承包协议及关于修筑青龙山重晶石矿库存场地合同；判令由被告向原告支付因履行合同开支的前期投资费用25.44万元及自2012年12月22日后产生的农民工看场工资等费用；判令被告支付违约金30万元。被告在原告起诉后，以原告未按合同约定履行为矿场上岗人员购买商业保险义务，且长期将矿山闲置不予开采，未按第二份合同约定履行把矿场场地建成并出矿100吨的义务，严重影响被告的收益，原告提出解除合同不符合法定的解除条件为由提起反诉，请求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令原告赔偿被告经济损失30万元。
上列事实，有原、被告双方签订的矿山开采承包协议及合同、经公证的三份证人证言、关于要求开工致函、发送信息公证书、开支费用票据、照片、保险公司函、向公安部门及安检部门提交的复工申请、税务机关证明、购买爆破材料的税务发票、税务登记证、雇佣民工合同书及七份领条、查询短信详单、公司营业执照、组织机构代码证、李华香身份证及原、被告双方当庭陈述等证据证实。
本院认为，原、被告双方签订的矿山开采承包协议及修筑库存场地合同的主体合法，意思表示真实，内容不违反法律禁止性规定，应为合法有效合同。原告已按约定实际履行了对矿山道路进行拓宽、维修，平整地面水泥硬化等义务，并为履行合同修建了矿山用水工程，购买了必要的设备，因被告通知原告停工后，经原告多次联系复工事宜，被告均未予答复或通知原告复工，被告以自己的行为表明不履行合同义务，其行为已构成违约，应依法按协议及合同约定承担违约责任，原、被告对约定的违约金过高或过低均未提出异议，故对原告要求解除合同并由被告支付30万元违约金的诉讼请求，本院予以支持。对原告要求判令由被告赔付因履行合同开支的前期投资费用25.44万元的诉讼请求，虽然原告是为履行合同而作了必要的准备工作，且支出了一定的实际费用，但双方在协议及合同中约定的30万元违约金足以弥补原告的实际损失，故对原告要求被告支付因履行合同开支的前期投资费用的诉讼请求，本院不予支持。对原告要求被告承担2012年12月22日后支付的看场工人工资的诉讼请求，因自2012年12月22日被告通知停工后，原告遂以月薪3000元安排二名工人看场，该笔费用为实际发生的费用，故对该项诉讼请求，本院予以支持。对被告辩解因原告未按合同约定履行为矿场上岗人员购买商业保险义务，且长期将矿山闲置不予开采，未按第二份合同约定履行把矿场场地建成并出矿100吨的义务，严重影响被告的收益，构成违约的理由，因2012年9月26日前青龙山矿一直处于筹备阶段，原告在正式投入生产前即向保险公司申请投保，保险公司明确要求提供青龙山矿的相关资质文件，被告无证据证明其已向原告提供相关资质文件，且双方在2012年11月23日的合同中约定在2013年2月10日前确保场地平整，同时出矿石一百吨，而被告在此前的2012年12月22日已通知原告停工，并未向原告发放爆破材料，后又未通知原告复工，导致合同无法继续履行，故对被告的此辩解理由，本院不予采纳，对被告要求法院依法驳回原告的诉讼请求，并判令原告赔偿被告经济损失30万元的反诉请求，本院不予支持。现依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第一款（二）项、第九十七条、第一百零八条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告（反诉被告）温长平与被告（反诉原告）青龙山矿2012年4月16日签订的矿山开采承包协议及2012年11月23日签订的合同。
二、由被告青龙山矿向原告温长平支付违约金三十万元，限判决生效后十日内履行完毕。
三、由被告青龙山矿向原告温长平支付2012年12月23日停工后至判决生效之日止的看场人员工资（按每月2人，每人每月3000元标准计算）。
四、由原告温长平将矿山现有设备、材料、油料等物品（后附清单），搬离矿山自行处理。
以上二、三、四项限判决生效后十日内履行完毕。
五、驳回原告温长平的其他诉讼请求。
六、驳回反诉原告青龙山矿的反诉请求。
如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费八千八百元，由被告青龙山矿承担六千八百元，由原告温长平承担二千元，反诉案件受理费二千九百元，由反诉原告青龙山矿承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 李成根
审 判 员 成乃谊
人民陪审员 沈林贵
二〇一三年六月二十五日
书 记 员 姜知燕
清单
矿山现有原告物品：
1.开山牌活塞式空气压缩机：1台
2.科龙塑业储水桶（一吨）：3个
3.桶装柴油（25公斤）：102桶
4.20米黑风管（一寸）：3盘
5.白塑料水管：3捆（其中4分1捆，6分1捆，8分1捆）
6.红色细水管：3盘（其中2盘未拆封，1盘已拆封）
7.白皮电线：3盘
8.放炮胶线：3捆
9.维修空压机工具盒：1套
10.风针：1把
11.钻头（一寸）：15个
12.凯尔达牌电焊机：1台
13.焊条：2把
14.骆驼牌电瓶：1个
15.细铁丝：2捆
16.管钳：1把
17.焊把线：15米
18.电缆线：1把
19.照明线：1把
20手套：7双（其中3新4旧）
21钢锯：1把，锯条1包
22.机油：12桶（其中3公斤装11桶，25公斤装1桶）
23.发电机机油：2桶
24.放炮器：1个
25.7.5千瓦三相汽油发电机：1台
26.安全帽：5顶
27.雨衣、水裤：2套
28.金锋牌砂轮机：1台
29.羊镐：3把
30.铁锤：2把
31.钻杆：6根（其中2.5米3根，5米3根）
32.吹风管：1根
33.200米扬程水泵：1台
34.大元潜水泵：1个
35.开山牌二八钻机：1台
36.三个闸刀配电盘：1个
37.5米钢管：1根
38.炉子：1套
39.钢管竹板床：4张
40.帐篷：1顶
41.大小锅灶具：1套