河北省永年县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0429行初7号
原告：王洪祥，男，1960年9月11日出生，汉族，农民，住永年县。
被告：永年县公安局小西堡派出所。
住所地：永年县小西堡乡宋寨村东头。
负责人：杨永涛，该所所长。
委托代理人：靳小雷，男，永年县公安局小西堡派出所指导员。
委托代理人：李红彬，男，永年县公安局小西堡派出所科员。
第三人：郭梦喜，男，1950年3月24日出生，汉族，农民，住永年县。
委托代理人：李琪，河北众意律师事务所律师。
委托代理人：邢兴发，河北众意律师事务所律师。
原告王洪祥因不服被告永年县公安局作出的永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书，于2016年2月2日向本院提起行政诉讼，本院于2016年2月2日受理后，向被告永年县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭审理了本案。在审理过程中，因被告永年县公安局主体不适格，本院依法变更被告为永年县公安局小西堡派出所，于2016年4月6日向被告永年县公安局小西堡派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2016年4月22日公开开庭审理了本案。原告王洪祥，被告永年县公安局小西堡派出所委托代理人李红彬及所长杨永涛，第三人郭梦喜及其委托代理人邢兴发均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告永年县公安局小西堡派出所以2015年6月28日19时许，在小西堡乡北韩寨村西北地郭梦喜与同村的王洪祥（又名王连江）等人因土地纠纷发生争执，后双方引发推搡，在双方推搡的过程中王洪祥将郭梦喜打伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第二项之规定和《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第六十三、1.（1）（4）之规定，于2015年8月26日作出永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书，决定对王洪祥罚款伍佰元整。诉讼过程中，被告于2016年4月28日对上述处罚决定书的第八至第十二行内容更改为：依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定受害人郭梦喜超过60岁构成情节较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第一款：情节特别轻微的，《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第68条情节第1项：亲友、邻居或同事之间因纠纷引起的，双方均有过错的；第4项：双方均有主观过错，且伤害后果较轻的，王洪祥的行为构成情节较轻。
被告永年县公安局小西堡派出所在举证期限内向本院提供了作出永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书证据、依据：实体上证据有郭梦喜笔录，证明案件来源及控告；郭江山、胡菊芳、王洪章、王洪祥笔录，证明案件发生的时间地点原因及郭梦喜被王洪祥殴打过程；韩某1笔录，证明郭梦喜用头顶王洪祥，并用手朝王洪祥胸口打了一拳，王洪祥没有打郭梦喜。张某1笔录，证明郭梦喜用双手握拳头顶王洪祥，王洪祥没有打郭梦喜；刘某笔录，证明郭梦喜只用头顶王洪祥，没有动手打王洪祥，王洪祥也说没有动手打郭梦喜；王某1询问笔录及视听资料证明王洪祥、王洪章跟郭梦喜三个人进行了推搡；鉴定文书，证明郭梦喜伤情；现场平面示意图；王洪祥户籍证明，证明王洪祥年龄和法定处罚范围。程序方面证据有受案登记表、受案回执、延长办理期限审批表，公安行政处罚公告告知，行政处罚审批表，行政处罚决定书，送达回执。
原告王洪祥诉称：永年县公安局小西堡派出所作出的永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定是错误的，没有尊重客观事实，并且错误地援引了法律条款，应予撤销。一、该决定书认定事实不清。2015年6月28日19时许，原告到自家地里干活，看到郭梦喜在自家的承包地耕种，随后双方发生口角，事发当时有邻居韩某1，籍花娣在场劝架，原告从未和郭梦喜发生肢体冲突更未发生斗殴，仅仅是口角而已。且原告骑在电动车上也没有下车，原告与第三人发生口角后就被邻居韩某1、籍花娣、刘某、王新的等在场人拦开，这些人均能证明我的清白，闫门寨旋地的证人认不清我村的人，距我们发生口角的地方较远，其所作的证人证言有失真实。第三人身上的伤是其儿媳妇在劝架时连推带拉造成的，和我没有任何关系，我没有故意伤害他人的行为。吵架在闫门寨的旋地车，车头朝北车尾在南，吵架时王某1只看见推搡，其实是双方拦架，他只是猜测而已。请求法院依法撤销永年县公安局小西堡派出所作出的永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定。
被告永年县公安局小西堡派出所辩称：一、我所认定事实清楚，证据充分。2015年06月29日9时许，我所接到郭梦喜（男，1950年03月24日出生，住永年县小西堡乡北韩寨村人）报警称：其在小西堡乡北韩寨西北地被同村的王文江、王连江（又名王洪祥）兄弟俩给打伤。接到报警后我所民警立即处警，进行现场调查走访。经我所依法调查查明：2015年6月28日19时许，在小西堡乡北韩寨村西北地郭梦喜与同村的王洪祥（又名王连江）、王洪章（又名王文江）、韩某2、籍花娣、刘某、王新的、张某1等人因郭梦喜耕地东边沟地的纠纷发生争执，后郭梦喜与王洪祥发生推搡，在推搡的过程中王洪祥将郭梦喜打伤，后经法医鉴定意见郭梦喜的伤情构成轻微伤。认定上述违法事实有被处罚人王洪祥的陈述和辩解，受害人陈述、证人证言、法医鉴定等证据证实。因郭梦喜同王洪祥属邻里关系，受案期间我所民警多次协调双方进行调解，王洪祥辩解称其没有动手殴打郭梦喜，是郭梦喜先用手朝自己的脸上和肩膀上打了两拳，并向我所提供了跟郭梦喜都有土地纠纷的韩某2、刘某、张某1等人为自己作证证明其没有动手打郭梦喜，经对王洪祥提供的证人韩某2、刘某、张某1询问，都说郭梦喜打了王洪祥，但三名证人对郭梦喜打王洪祥的方式、所打王洪祥身体部位却各说一词。王洪祥在陈述中称：郭梦喜用拳头朝自己的脸上和胳膊上打了两拳；王洪祥的哥哥王洪章在询问笔录中称：郭梦喜没有打到王洪祥的身体上；证人韩某1称：郭梦喜过来就用头顶坐在电车上的王洪祥，随后又用拳头朝王洪祥的胸口打了一拳；证人刘某称：郭梦喜过来用头顶了王洪祥，没动手打；证人张某1称：郭梦喜过来就先用拳头顶王洪祥；王洪祥的辩解、证人与证人之间的证词、均不能相互印证，且王洪祥提供的证人均跟郭梦喜有土地纠纷并多次跟郭梦喜吵架，因此我所对王洪祥提供的证人证言不予采信，本案证人王某1与本案双方当事人没有任何利害关系，其证言与受害人、被处罚人的供述与辩解能够相互印证。我所在调查取证完毕后，又多次传唤王洪祥，王洪祥均没有到案，我所依法将拟做出行政处罚决定的事实、理由、依据对王洪祥进行了公告告知。经我所研究，被处罚人王洪祥虽然不承认其殴打了郭梦喜，但结合本案其它相关证人证言，伤情鉴定，能够相互印证，均能证实王洪祥殴打郭梦喜的违法事实。以上证据充分证明，王洪祥的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，2015年8月26日我所依法作出的永公（小西）行罚决字（2015）第0858号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分。二、程序合法，在依法调查该案事实情况过程中，办案民警依法向违法嫌疑人、证人告知了其权利与义务。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三之规定，在作出行政处罚前依法向违法嫌疑人告知了对其拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知其公安机关拟对其作出行政处罚决定，以及其享有的陈述和申辩权利。行政处罚决定作出后，被告告知了王洪祥依法申请行政复议、依法提起行政诉讼的权利。我所于2015年8月27日将处罚决定书送达给被处罚人王洪祥，王洪祥在行政处罚决定书和送达回执上签字并按手印。所以，该行政处罚决定程序合法。三、适用法律正确，该案事实清楚、证据确实充分、程序合法，王洪祥的行为构成殴打他人的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条和《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》等有关规定，我所依法作出了永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定，对王洪祥行政处罚伍佰元整。所以，该行政处罚决定适用法律正确适当。综上所述，请永年县人民法院依法驳回王洪祥的行政诉讼申请，维持永公（小西）行罚决字（2015）第0858号行政处罚决定。
第三人郭梦喜述称：永年县公安局小西堡派出所做出的行政处罚决定书认定事实清楚，证据确实充分。2015年6月28日19时许，第三人郭梦喜与原告王洪祥因旋地发生纠纷，第三人郭梦喜当时是在自己承包的土地上进行旋耕播种，当时原告以该地有纠纷为由，阻止第三人进行旋耕，也就是本案事情的起因过错在原告，发生争执后原告王洪祥将郭梦喜打伤，随后郭梦喜到医院进行救治，遭受医疗费、误工费、伙食补助费、营养费等经济损失。事发当时除争执双方之外还有与双方均没有利害关系的在场人王某1，王某1目睹了事情经过，也向公安机关如实陈述了看到的事实，在公安机关查明事实后，依法对王洪祥做出了罚款500元的行政处罚，第三人认为该处罚决定认定事实清楚，证据充分。关于原告称其从未与第三人发生过肢体冲突，并没有发生斗殴的说法是与原告自己提供的证人的陈述不一致的，原告自己提供的证人韩某2、刘某、张某2以及王洪祥自己在公安机关陈述发生过冲突，原告在诉状中称没有发生冲突，自己陈述相互矛盾，因此第三人认为原告在行政诉状中所称的事实是不客观不真实的，是在事后咨询过相关法律人士后的虚假陈述。证人王某1是否能看到双方事发经过，王某1有向公安机关的陈述，陈述中描述了事发经过，原先称事发时证人并不是面对争执双方的，这个观点根本不能成立，双方发生争执后做为在场人肯定会被争执双方吸引，无论是面向何方，在发生争执后都会对争执双方进行关注，所以当时旋地什么方向和证人王某1是否目睹案发经过并不矛盾，因此原告所谓的旋地的证人王某2不是面对争执双方，其不能看到事发经过的观点不能成立。公安机关行政处罚程序合法，调查取了争执双方证人证言，也调取了与双方没有争执的在场人证人证言，拟做出处罚决定前告知了原告相应权利，处罚决定做出后对原告予以送达，因此公安机关的行政处罚程序上没有瑕疵。公安机关行政处罚适用法律正确，依据双方发生纠纷及原告将郭梦喜打伤的事实以及治安管理处罚法规定对原告进行处罚是符合相关法律规定的，适用法律是准确恰当的，且处罚的幅度也是恰当适中的，也是符合法律规定的。综上，第三人认为原告起诉没有事实及法律依据，应当依法维持公安机关行政处罚决定。
原告王洪祥申请证人韩某1、刘某出庭作证。1、韩某1证明看见郭梦喜和原告吵架，郭梦喜拱原告，原告在电车上坐着，后来刘某就把原告推走了，让他回去，一块给拦开后就回去了；2、刘某证明原告和第三人谁也没有打谁，郭梦喜儿媳妇就骂原告，原告问骂谁了，她说骂你的，郭梦喜跑着过来推搡了，没有打起来。
第三人郭梦喜向本院提供了：1、土地承包经营权证，证实发生纠纷的土地属于第三人承包土地；2、永年县南沿村中心卫生院病历，证实原告将郭梦喜打伤后，郭梦喜住院治疗的事实，与法医鉴定相互吻合；3、住院期间所产生的医疗费清单，原告的行为给第三人造成损失；4、南沿村卫生院住院诊断证明书，建议诊断治疗。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告永年县公安局小西堡派出所提供的证据，符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。原告申请出庭作证的韩某1、刘某，与第三人郭梦喜均有土地纠纷，具有利害关系，原告也未向本院提交其他相关证据予以印证，故对证人韩某1、刘某出具的证人证言，本院均不予采信：第三人提交的土地承包经营权证，与本案没有直接关系，本院不予采纳；提交的病历、医疗费清单及诊断证明书，与被告提交的法医学人体损伤程度鉴定书相互印证，本院予以采信。
经审理查明：原告王洪祥与第三人郭梦喜系永年县小西堡乡北韩寨村人，2015年6月28日19时许，在该村西北地第三人郭梦喜与原告王洪祥（又名王连江）因土地纠纷发生争执，后双方引发推搡，郭梦喜受伤，2015年6月29日经永年县公安局法医鉴定，郭梦喜的左前臂可见4＊4cm肿胀区伴1＊0.3cm、1＊0.2cm两处皮擦伤。永年县中医院CT显示左侧顶部头皮血肿，郭梦喜的伤情属轻微伤。永年县公安局小西堡派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第二项之规定和《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第六十三、1、（1）（4）之规定，于2015年8月26日作出永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书，决定对王洪祥罚款伍佰元整（未执行）。并于2015年8月27日对原告王洪祥、第三人郭梦喜进行了送达。原告不服，于2016年2月2日向本院提起行政诉讼。
本院认为：本案原告与第三人因土地纠纷推搡，致第三人左前臂、左侧顶部头皮受伤，经鉴定，构成轻微伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、第十九条第一款之规定，《河北省公安机关治安管理处罚裁量标准》第68条情节第1项、第4项之规定，给予原告罚款500元人民币的处罚，并无不当，原告诉称被告处罚认定事实不清，错误援引法律条款，请求撤销被告作出的永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书缺乏相应的事实证据及法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王洪祥要求撤销被告永年县公安局小西堡派出所于2015年9月12日作出的永公（小西）行罚决字（2015）0858号行政处罚决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王洪祥承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于邯郸市中级人民法院。
审 判 长 武伟燕
代理审判员 李美娟
人民陪审员 孙小雪
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 刘树娟