四川省武胜县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）武胜民初字第3150号
原告廖鑫，女，汉族，生于1978年11月20日。
被告四川成南高速公路有限责任公司。住所地：四川省成都市武侯区武侯祠大街***号。组织机构代码：70915531-7。
法定代表人高淳，该公司董事长。
委托代理人代正伟，四川运逵律师事务所律师。
委托代理人樊丹，四川运逵律师事务所律师。
原告廖鑫诉被告四川成南高速公路有限责任公司服务合同纠纷一案，本院于2014年7月24日立案受理后，依法由审判员傅强适用简易程序于2014年9月12日公开开庭进行了审理，原告廖鑫、被告四川成南高速公路有限责任公司的委托代理人代正伟、樊丹到庭参加了诉讼，被告四川成南高速公路有限责任公司的法定代表人高淳经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告廖鑫诉称，2014年7月22日下午5时，原告开车从武胜县城到街子镇，进入武胜收费站时，因武胜收费站入口处的栏杆是立起的，原告就从该路口进入南渝高速并从南渝街子收费站下了高速公路，原告从南渝街子收费站下高速时南渝街子收费站的栏杆也是立起的，原告遂下了高速。原告在当晚9时返回武胜县城进入南渝街子收费站时，被该站工作人员拦下说原告闯关，要调取监控，一个小时后该站人员说没有调到监控记录，而要按最远距离收取原告高速公路通行费563元，因原告当时有急事遂交费离开。被告擅自收取原告正常通行费的五十多倍属于霸王条款。请求人民法院依法判决被告返还原告多收取原告的通行费550元。
被告四川成南高速公路有限责任公司辩称，原告驾驶车辆进入被告经营管理的南渝高速公路，原、被告之间形成合法有效的服务合同关系。原告进入南渝高速公路，应当按照相关规定领卡缴费，而原告不领取通行卡闯关通行，依照四川省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的四川省《中华人民共和国公路法》实施办法第39条和四川省交通运输厅、四川省发展和改革委员会川交发（2011）4号文件第2条和第4条的规定，被告对原告闯关进入南渝高速公路并通行的行为，收取533元的最远端最短路径费用和30元卡费于法有据。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉请提交下列证据：
南渝武胜街子收费站《收条》一份，证实被告所属的南渝武胜街子收费站于2014年7月22日收取原告闯关无卡及最远距离费用共计563元。
2、四川成南高速公路有限责任公司《机打发票》一份，证实被告南渝武胜街子收费站收取原告从攀田田房站到南渝街子站通行费533元的事实。
四川省地方税务局直属税务分局通用定额发票三张，证实被告南渝街子收费站收取原告无卡费用30元的事实。
被告对以上证据的质证意见：对证据的真实性无异议，其中533元是按路网内最远距离最短路径的收费，30元系无卡收费，同时证明原告有闯关的行为。
被告为支持其抗辩理由提交下列证据：
1、南渝街子收费站出入口照片两张，证实被告在该收费站出入口均公布了“一卡一放、一车一卡、自动栏杆”等相关规定。
2、南渝街子收费站的收费员交接班记录三份、监控稽核记录一份，证实南渝街子收费站的收费员交接班的情况及登记原告所驾驶车辆号牌及闯关的情况。
3、录音整理记录三份，证实南渝街子收费站的工作人员于2014年7月22日17时06分30秒向南充监控分中心报告原告闯关出站情况。同日20时32分44秒南渝街子收费站的工作人员向南充监控分中心报告已拦到原告车辆的情况。同日20时37分10秒，南渝街子收费站的工作人员向南充监控分中心报告查不到原告入站车辆信息的相关情况。
4、原告所有的川X638**车辆路网通行记录两份，证实被告收取原告的最远距离最短路径通行费533元和无卡赔偿款30元的记录情况。
原告对以上证据的质证意见：无异议。
本院对原、被告出示的证据分析认证如下：被告对原告提供的证据及原告对被告提供的证据真实性均无异议，以上证据符合证据的真实性、合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2014年7月22日17时许，原告廖鑫驾驶川X638**越野车从武胜县沿口镇经南渝高速公路到武胜县街子镇，当其驾驶车辆通过南渝武胜收费站时未领取高速公路收费卡即驶入南渝高速公路，后其又从南渝街子收费站未交费驶出，南渝街子收费站工作人员随后向南充监控分中心报告原告廖鑫闯关出站情况。当日20时许，原告廖鑫从武胜县街子镇返回武胜县沿口镇，在其驾车进入南渝街子收费站时，被该站工作人员拦下，经该站收费员调取监控录像未成后，该站工作人员认为原告廖鑫无卡闯关对其按路网内最远距离最短路径从攀田田房站到南渝街子站收取原告廖鑫高速公路通行费共计563元。其中，从攀田田房站到南渝街子站最远距离最短路径收费533元，无卡赔偿费30元。南渝街子收费站收费员给原告廖鑫出具收据一张“今收到廖鑫因闯关造成无卡，造成最远距离通行费共计伍佰陆拾叁元整。街子收费站。2014.7.22。”并出具机打533元发票一张，10元定额发票三张。
本院认为，原告廖鑫驾驶车辆进入被告经营管理的南渝高速公路，其明知南渝高速公路除国家公布的节假日免费外，均应领取高速公路通行卡才能在高速公路上行驶并交纳通行费，但其故意不领取通行卡而驶入和驶出被告经营管理的南渝高速公路，被告作为南渝高速公路的经营管理者，为原告提供了通行服务，原、被告形成服务合同关系。被告按最远距离最短路径收取原告廖鑫533元费用是否合法的问题，按照《中华人民共和国合同法》第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”和第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”的规定，原告理应向被告交付相关通行费用，原告未按照相关规定领取通行卡并驶入和驶出被告经营管理的南渝高速公路，依照四川省《中华人民共和国公路法》实施办法第三十九条“在收费公路上行驶的车辆，应当按照规定交纳车辆通行费。车辆进入收费站区，应当服从管理，不得拒绝缴费，强行通过；不得故意堵塞收费车道，影响收费公路畅通。进入封闭式收费公路的车辆，应当凭通行卡（券）入出。有下列情形之一的，收费单位可以按照联网内最远端的驶入站到本站的距离收取车辆通行费：（一）无通行卡（券）的；（二）持无效通行卡（券）的；（三）出入口车牌号与车辆不一致的；（四）采取其他方式偷逃车辆通行费的。”和四川省交通运输厅、四川省发改委（2011）4号文件第2条“无通行信息车辆的处理。对丢失卡、人为损坏卡、无通行卡等并不能提供车辆有效入站、行使信息，恶意偷逃车辆通行费的车辆，按车辆出站点距离路网内最远入站点的最短路径收取车辆通行费，并赔偿车辆通行卡。”的规定，原告无卡进入南渝高速公路并行驶，被告按照地方法规和四川省交通运输厅、四川省发改委（2011）4号文件的规定，在被告所经营管理的路网内收取原告廖鑫从攀田田房站到南渝街子站最远距离最短路径费用533元合法，本院予以支持。关于被告收取原告无卡赔偿费用30元是否合理的问题，根据四川省交通运输厅、四川省发改委（2011）4号文件第2条“无通行信息车辆的处理。对丢失卡、人为损坏卡、屏蔽卡等并不能提供车辆有效入站、行使信息，恶意偷逃车辆通行费的车辆，按车辆出站点距离路网内最远入站点的最短路径收取车辆通行费，并赔偿车辆通行卡。”和第4条“车辆通行卡的赔偿标准。对丢失、人为损坏高速公路车辆通行卡的车辆，应赔偿车辆通行卡。赔偿标准为：RPID射频复合卡30元／张、双界面CPU卡20元／张、单界面CPU卡10元／张。”等和《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一、二款“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”的规定，原告廖鑫并未丢失和损坏被告的高速公路通行卡，故被告收取原告因无通行卡的赔偿费30元，无法律法规依据，本院不予支持。应承担返还财产的民事责任。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条第一款和《中华人民共和国民法通则》第一百三十四条的规定，判决如下：
一、被告四川成南高速公路有限责任公司返还原告廖鑫通行卡赔偿费30元；
二、驳回原告廖鑫的其他诉讼请求。
上述义务，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。
案件受理费50元减半收取25元，由原告廖鑫负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或四川省广安市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，同时预交案件受理费，上诉于四川省广安市中级人民法院。逾期未预交又不提出缓交申请的，依法按自动撤回上诉处理。
审判员 傅强
二〇一四年十月十五日
书记员 田艳