重庆市江北区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）江法行初字第00072号
原告重庆华清汽车出租有限公司（组织机构代码20281632-3），住所地重庆市江北区建新东路10号10-14。
法定代表人胡国文，经理。
被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（组织机构代码00928795-X），住所地重庆市江北区金港新区16号行政服务中心12楼。
法定代表人成应傲，局长。
委托代理人马国友，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。
委托代理人冉世明，男，重庆市江北区人力资源和社会保障局工作人员。
第三人高德贵，男，1973年9月2日出生，汉族，住重庆市渝北区。
委托代理人胡刚，重庆晟铭律师事务所律师。
原告重庆华清汽车出租有限公司（下称华清公司）不服被告重庆市江北区人力资源和社会保障局（下称区人保局）劳动和社会保障行政确认一案，于2015年2月2日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年2月11日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。因高德贵与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法由审判员王大伟适用简易程序于2015年3月16日公开开庭审理了本案。原告华清公司的法定代表人胡国文、被告区人保局的委托代理人冉世明、第三人高德贵及其委托代理人胡刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告区人保局于2014年8月13日作出了江人社伤险认决字（2014）第1279号《认定工伤决定书》（下称《工伤决定书》），载明：“高德贵于2014年7月3日提出的工伤认定申请，本机关已依法于2014年7月15日受理。经调查核实，2013年11月11日2时许，出租车驾驶员高德贵在汽车修理厂维修出租车工作时不慎在修理厂摔倒受伤，造成其右股骨粗隆间及粗隆下骨折。根据《工伤保险条例》第十四条第一款（一）项之规定，本机关认定高德贵右股骨粗隆间及粗隆下骨折属于因工受伤。如对本工伤认定决定不服的，可自接到本决定书之日起60日内向重庆市江北区人民政府或重庆市人力资源和社会保障局申请行政复议，或者在三个月内向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼”。
原告华清公司诉称，原告认为第三人的情况不属于工伤，出租车产权虽属原告，但该车属于全承包经营性质。其一，原告与承包人协定规定，承包经营中收益全归承包人所有，其车辆经营中的一切风险由承包人自行负责，与原告无关。其二，该车由胡国文承包，胡国文与第三人属合伙经营性质。即一人出钱，一人出力，每月胡国文从营业款中返第三人1000元作为两名驾驶员的社保金（五险）。第三人一直未购买五险，因此，工伤保险责任在第三人。其三，原告与第三人不存在劳动关系，原告也未与第三人签署任何劳动关系合同和聘用合同。其四，第三人受伤属第三方加害，且法院已判决给予了补偿。其五，第三人是治愈出院半年后与原告协商解决，原告从人道主义考虑已给予第三人30000元的补偿，当时原告与第三人一同到被告处，在被告工作人员的见证下，第三人自愿承诺今后不再以任何形式向任何部门要求原告予以补偿，第三人自愿撤回工伤认定申请，被告同意并下达正式撤销通知。被告居然在时隔四个月后重新受理第三人的工伤认定。作为行政机关不能出尔反尔，作为当事人要讲诚信，作为行政机关更应该以诚信为本。综上，请求撤销被告作出的《工伤决定书》。
被告区人保局辩称，原告在两次行政认定程序中均未向被告递交相关的证据和申辩陈述材料，在原告提起的行政复议申请中认可第三人在原告公司开出租车，对其受伤的事实过程亦没有提出异议，只是对其受伤的性质认为不应当认定为工伤。一、原告与承包人胡国文有协议，协议约定风险由承包人承担，这是原告与第三人之间的内部承包协议，不能对抗第三人。二、原告与第三人之间未订立劳动合同，但第三人实际在原告公司驾驶出租车获取劳动报酬，形成事实劳动关系，双方的劳动关系合法成立。三、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条规定，社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。因此，无论该出租汽车是挂靠或是承包经营均应由具有用工主体资格的用工单位承担工伤保险责任。四、《最高人民法院关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》规定，因第三人造成工伤的职工或其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》第三十七条的规定，向工伤保险机构申请工伤保险待遇补偿。第三人不论是否从致害人处依照人民法院判决获得赔偿，都不影响工伤的认定和除医疗费用以外的再次赔偿。五、原告所称已给予第三人人道主义补偿30000元，并协商承诺解决此事，并无证据证明。第三人在上班时间内、工作过程中受伤，认定其属工伤符合法律规定，本案事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人高德贵述称，首先，第三人与原告之间存在事实劳动关系，第三人接受原告的管理、支配。其次，第三人与原告因事实劳动关系在工作时间、工作场所、进行工作相关工作遭受伤害，应认定为工伤。最后，被告认定工伤程序合法、适用法律正确。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。
经审理查明：原告出租客运汽车（下称出租车）的所有人。2012年11月21日，原告法定代表人胡国文与第三人及ＸＸ签订《合伙经营出租汽车协议》，约定由第三人及ＸＸ驾驶原告公司所有的出租车。第三人取得了《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》（下称《从业资格证》），并办理了《服务监督卡》，载明单位为原告。2013年11月11日2时左右，第三人在勇发汽车养护汽修厂维修出租车时不慎摔倒受伤。随后，第三人被送往渝北区人民医院接受治疗，经诊断为右股骨粗隆间及粗隆下骨折。2014年3月5日，第三人向被告提出工伤性质认定申请，于2014年4月3日向被告申请撤回了该工伤认定申请。2014年7月3日，第三人再次向被告提出工伤性质认定申请，并提交了《工伤认定申请表》，第三人的身份证复印件，原告的《公司基本情况》，《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，第三人的《服务监督卡》，唐代全、ＸＸ出具的《证明》及其二人的身份证复印件，渝北区人民医院的医疗证明。2014年7月15日，被告作出江人社伤险认受字（2014）1295号《工伤认定申请受理决定书》（下称《受理决定书》），受理了第三人的工伤认定申请。同日，被告作出江人社伤险认举字（2014）第314号《工伤认定举证通知书》（下称《举证通知书》），并于2014年7月21日送达原告。2014年8月11日，被告就第三人受伤一事分别向唐代全、ＸＸ进行了调查，并分别制作了《劳动和社会保险工伤认定调查笔录》（下称《调查笔录》）。2014年8月13日，被告作出《工伤决定书》，于2014年8月21日送达原告及第三人。原告对此不服，向重庆市人力资源和社会保险局（下称市人保局）申请行政复议。2014年12月25日，市人保局作出渝人社复决字（2014）171号《重庆市人力资源和社会保障局行政复议决定书》（下称《复议决定书》），维持了被告作出的《工伤决定书》。原告对此不服，向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的《工伤决定书》。
上述事实有原告提供的《合伙经营出租汽车协议》、《复议决定书》，被告提供的原告于2014年3月5日提交的《工伤认定申请表》，《撤销工伤认定申请书》，《通知》，原告于2014年7月3日提交的《工伤认定申请表》，第三人的身份证复印件，原告的《公司基本情况》，《从业资格证》，第三人的《服务监督卡》，唐代全、ＸＸ出具的《证明》及其二人的身份证复印件，渝北区人民医院的医疗证明，《受理通知书》，《举证通知书》，《调查笔录》，《工伤决定书》，《工伤认定文书送达回证》及当事人的陈述等在卷佐证，足以证明。
另查明，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……。
本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告作为县级以上人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作。被告具有受理第三人提出的工伤认定申请并进行审查，作出是否属于工伤决定的法定职责。被告提供的《工伤认定申请表》，《从业资格证》，第三人的《服务监督卡》，唐代全、ＸＸ出具的《证明》及其二人的身份证复印件，《调查笔录》，渝北区人民医院的医疗证明，足以证明第三人系驾驶原告所有的出租车的驾驶员，及2013年11月11日2时左右，第三人在勇发汽车养护汽修厂维修出租车时不慎摔倒受伤的事实，故被告作出《工伤决定书》，认定第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项关于“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定为工伤的规定，其行为符合法律规定。综上，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹤javascript：SLC（4274，0）﹥＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告重庆华清汽车出租有限公司要求撤销被告重庆市江北区人力资源和社会保障局于2014年8月13日作出的江人社伤险认决字（2014）第1279号《认定工伤决定书》的诉讼请求。
本案受理费50元，减半收取25元，由原告重庆华清汽车出租有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。
审判员 王大伟
二〇一五年三月十六日
书记员 颜瑶莎