山东省潍坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁07民终1841号
上诉人（原审被告）山东省潍坊市畜产进出口有限公司，住所地：潍坊市奎文区卧龙东街6139号6号楼。
法定代表人明德国，总经理。
委托代理人王志英，山东广基律师事务所律师。
委托代理人赵会祥，该单位职工。
被上诉人（原审原告）康建国，居民。
委托代理人徐丹，潍坊潍城远大法律服务所法律工作者。
上诉人山东省潍坊市畜产进出口有限公司（以下称畜产公司）因与被上诉人康建国劳动争议一案，不服山东省潍坊市奎文区人民法院（2015）奎民一初字第153号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审判决认定，康建国于1976年1月在潍坊市修建队参加工作，1978年12月应征入伍，1980年因公负伤，被评定为三等甲级残废，1982年退伍后转业到畜产公司工作，经山东省民政厅认定，康建国构成残废七级。
2014年7月24日，双方协商一致终止劳动关系。
康建国于2014年9月申请劳动仲裁，要求畜产公司支付工资9227.77元、双倍工资22242元、经济补偿金72792元、一次性工伤医疗补助金51246元、伤残就业补助金78840元、一次性安置补助金141912元、住房补贴10000元、拖欠的住房公积金及取暖费补贴。经潍坊市劳动人事争议调解仲裁委员会裁决，畜产公司支付康建国经济补偿金72792元，驳回康建国的其他仲裁请求。
庭审中，康建国为证明自己的主张，提供如下证据：
1、潍企改［1999］第1号文件《潍坊市市属企业改革领导小组关于进一步搞好市属企业改革的意见》、畜产公司资产评估表。康建国主张根据该意见第四条第一款第6项之规定，企业历年的工资结余，可量化给职工个人，现工资基金余额848954.5元，企业现有职工92人，人均应分得9227.77元。畜产公司质证后认为，该文件系复印件，而且是指导性意见不具有强制力，该文件中规定可量化给职工个人，而不是必须量化给个人，企业可根据自身的情况处理；对于资产评估表不予认可。
2、2009年12月份畜产公司向康建国发送的办理劳动合同通知一份、EMS邮件回执。康建国主张其要求与畜产公司签定劳动合同，且向畜产公司发出书面劳动合同，要求与畜产公司签订书面劳动合同。依据劳动法第82条规定，畜产公司应支付康建国未签订书面劳动合同的一倍工资22242元，每月工资2022元，自2010年2月份至12月份期间11个月的正常月工资已经发放，要求支付另一倍工资。畜产公司质证后认为，对2009年12月畜产公司向康建国发送的通知无异议；对EMS邮件有异议，畜产公司没有接收过该邮件。根据康建国陈述，康建国发邮件的时间为2010年1月9日，仲裁时效期为一年，康建国申请仲裁时间为2014年的9月10日，康建国关于双倍工资的诉讼请求已经超过仲裁时效，应当驳回该项请求。
3、军人登记表及相关档案一宗。证明康建国工作年限36年，畜产公司应支付康建国36个月的经济补偿金，每月2022元，共计72792元。畜产公司质证后认为，对证据的真实性没有异议，康建国主张的数额每月2022元，是最后一个月的工资，其它每月为1385元，经济补偿金最多不超过十二个月。
4、军残证一份、奎文区民政局证明一份、劳社部发（2006）第十七号文件、中信联办（2006）年第44号文件。康建国主张其因公致残七级，奎文区民政局证明畜产公司应支付其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。根据劳社部发（2006）第十七号文件第六条，关于××军人等级与工伤职工××等级的衔接问题规定，两种等级可视为对应；依据《军人抚恤优待条例》第35条规定，在国家机关社会团体企事业单位工作的××军人享受与单位工伤人同等的待遇；中信联办（2006）年第44号文件规定，伤残按对应等级予以认定，到用人单位后改制解除劳动关系的伤残军人按工伤保险条例的规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。一次性工伤医疗补助金为康建国解除劳动合同上年度社平工资每月3942元×13个月，共计51246元；一次性伤残就业补助金为康建国解除劳动合同上年度社平工资每月3942元×20个月，共计78840元。畜产公司质证后认为，对军残证真实性没有异议；对奎文区民政局出具的证明有异议，首先军人抚恤优待条例的相关规定在服役期间因公受伤的伤残军人由民政部门发给伤残军人。根据工伤保险条例第十五条规定，职工原在军队服务因战因公负伤致残已取得军残证，到单位后旧伤复发的可享受工伤保险待遇，因为康建国的伤残并非是在畜产公司发生，在工作期间也并没有因为旧伤复发，因此无权享受该条例的规定；对劳社部的文件真实性没有异议，但该文件并不能说明××军人到企业工作期间即使是没有发生旧伤复发的情况也享受工伤待遇。康建国在畜产公司工作期间，畜产公司已为康建国缴纳工伤保险，如果需要支付两种补助金应当由社保单位支付，不应当由企业支付；中信联办的文件与工伤保险条例存在矛盾，按上法优于下法的规定，应当适用工伤保险条例，中信联办的文件不应在本案件中适用。
5、康建国工作简历、潍政发（2000）第43号文件。康建国主张其并没有享受福利分房的待遇，根据该文件第四条，对于房改政策享受住房补贴的其所在单位按有关规定计算后一次性发放给职工个人。发放数额依据畜产公司给其他职工分配住房待遇估约数额为10万元。畜产公司质证后认为：对工作简历没有异议，但住房补贴不属于仲裁内容，对补贴的计算方法不认可。
6、康建国住房公积金缴费明细、2014年7月份康建国工资表、康建国个人养老保险缴纳明细。康建国主张其公积金最新缴费时间为2007年6月，畜产公司扣发其住房基金307.56元，2007年6月至2014年7月份畜产公司一直扣发其住房公积金，但没有缴纳，康建国的基本工资均在2022元以上。畜产公司质证后认为，对工资表真实性没有异议，可以看出康建国主张的工资并非每月2022元；公积金和取暖费不属于国家强制支付项目，不属于仲裁委和法院审理的范围。
庭审中，畜产公司为反驳康建国的主张，提供如下证据：2014年1月6日至2014年7月6日康建国工资明细、潍坊市人力资源和社会保障局潍人社办［2014］14号文件、社会保险年报明细表。畜产公司主张康建国的应发工资为1805元。康建国质证后认为，该工资明细不完整，并非其全部工资。明细中也注明了扣除康建国每月住房公积金个人承担的部分。康建国主张还有部分工资通过现金发放。庭审中，畜产公司称需庭后核实工资发放情况，但庭后并未提供相关证据，亦未提供书面情况说明。
以上事实，有仲裁裁决书、潍畜字（2014）第09号文件、潍企改（1999）第1号文件、资产评估表、通知、EMS邮件回执、军人登记表及相关档案、军残证、潍企改（2014）年1号文件、产权转让公示、工作简历、住房公积金缴费明细、个人养老保险缴纳明细、工资明细、潍人社办﹝2014﹞14号文件、社会保险年报明细表以及当事人陈述记录等在案为证。
原审法院认为，康建国与畜产公司自1982年至2014年7月24日期间存在劳动合同关系。
关于经济补偿金。康建国在畜产公司工作，双方协商解除劳动合同，根据劳动合同法的相关规定，畜产公司应当支付康建国经济补偿金。根据劳动和社会保障部劳社厅函［2002］20号、国务院、中央军委国发【1993】54号文件，康建国的工作年限应当自1978年12月起计算至2014年7月，为36个月。康建国主张经济补偿金应按月平均工资为2022元，畜产公司提供的社会保险年报明细表载明康建国2013年月平均工资为2022元，与畜产公司提供的康建国2013年度社会保险账户个人缴费基数一致，故康建国2013年度月平均工资为2022元。康建国提供的2014年1月份-7月份社会保险账户个人缴费基数均在2022元之上。畜产公司提供的工资条虽载明康建国的应发工资为1805元，但与社会保险账户个人缴费基数相矛盾，应当以康建国主张的月平均工资2022元为准。故畜产公司应当支付康建国的经济补偿金为72792元（2022元/月×36个月）。
关于一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。康建国系退役××军人，根据《军人优待抚恤条例》第三十五条的规定“在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的××军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。”双方在解除劳动关系时，畜产公司应当支付康建国一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。根据劳社部发【2006】17号文件的规定，关于××军人等级与工伤职工××等级的衔接问题，《军人××等级评定标准（试行）》（民发【2004】195号）与《职工工伤与职业病致残程度》（GB/T16180-1996）的主要判定依据基本相同，按照两个标准评定的等级可视为对应。故康建国服役期间的七级伤残，对应工伤伤残等级也为七级。根据《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》规定，工伤职工被鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满、终止或者职工本人提出解除劳动合同，以其解除或终止劳动合同时统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准为：七级13个月；一次性伤残就业补助金的具体标准为：七级20个月。潍坊市2013年度职工月平均工资为3842元，故畜产公司应当支付给康建国的一次性工伤医疗补助金为49946元（3842元×13个月）、一次性伤残就业补助金76840元（3842元×20个月）。
关于康建国主张的应付工资基金余额。康建国主张畜产公司支付工资基金结余个人应得的工资部分，属于企业改制内容，并非劳动争议处理的范围，不予处理。
关于2010年2月份至12月份期间的一倍工资。康建国要求支付未签订劳动合同期间的双倍工资，该诉讼请求，已经超过仲裁时效，不予支持。
关于一次性安置补助金、住房补贴、住房公积金及取暖费补贴。康建国的该项主张并非劳动争议处理的范围，不予处理。
据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条，《军人抚恤优待条例》第三十五条，《山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及有关法律法规之规定，判决如下：一、山东省潍坊市畜产进出口公司于判决生效之日起十日内支付康建国经济补偿金72792元；二、山东省潍坊市畜产进出口公司于判决生效之日起十日内支付康建国一次性工伤医疗补助金49946元、一次性伤残就业补助金76840元；三、驳回康建国的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由山东省潍坊市畜产进出口公司负担。
宣判后，畜产公司不服，向本院提起上诉称：1、原审判决上诉人支付被上诉人36个月的经济补偿金，没有法律依据。2、原审判决上诉人支付被上诉人伤残就业补助金、工伤医疗补助金，没有法律依据。3、2015年9月25日，上诉人与被上诉人在潍坊市商务局的主持调解下，由上诉人根据政府改制文件一次性支付给被上诉人经济补偿金、安置费等共计138312元。双方的债权债务已经全部了结。综上，请求二审法院撤销原判，依法改判。
被上诉人康建国答辩称：原审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审查明，2014年5月27日，潍坊市市属企业改革领导小组制订的关于山东省潍坊市畜产进出口公司改制方案的批复（潍企改［2014］1号文件），载明：同意将山东省潍坊市畜产进出口公司整体改制为民营性质的山东省潍坊市畜产进出口公司（具体名称以工商部门核定为准，以下简称新公司）。新公司对自谋职业的职工，可以与其解除劳动合同，但应按照法律规定给予经济补偿，并依法支付其他应当支付的工资性款项。
2014年6月17日，康建国提交自谋职业申请书，确定自谋职业，放弃进入改制后的新公司。
2014年7月12日，山东省潍坊市畜产进出口公司制订企业改制职工安置实施方案，载明：本次改制有43名职工选择申请自谋职业，公司将按上年度当地社会平均工资的3倍标准发给一次性安置补助。若补助标准低于《劳动合同法》规定的经济补偿的标准，则按照《劳动合同法》规定执行。
2015年9月25日，上诉人向被上诉人支付安置费138312元。2015年10月28日，上诉人向被上诉人补发公积金等22137.08元。
二审查明的其他事实与原审一致。
本院认为，双方当事人对以下内容存在争议：
一是关于经济补偿问题。被上诉人系与上诉人协商一致终止劳动合同关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》之规定，上诉人作为用人单位应当向被上诉人支付相应的经济补偿，按照被上诉人的工作年限，每满一年支付一个月的工资。故，原审根据被上诉人的工作年限和工资标准，认定畜产公司应当支付康建国的经济补偿为72792元（2022元/月×36个月）合法有据，本院予以支持。
二是关于工伤保险待遇问题。被上诉人系在部队服役期间因公负伤致残，转业至地方工作后，其旧伤并未复发，虽不符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的情形，但根据《军人抚恤优待条例》第35条“在国家机关、社会团体、企事业单位工作的××军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。”的规定，被上诉人作为七级伤残复员军人，应当享受与工伤人员同等的工伤保险待遇，即享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。原审根据被上诉人的伤残等级，参照工伤保险条例规定，确定由上诉人向被上诉人支付一次性工伤医疗补助金49946元和一次性伤残就业补助金76840元并无不当，本院予以支持。
另外，根据查明的事实，上诉人已经向被上诉人一次性支付了安置费138312元。按照潍坊市市属企业改革领导小组制订的关于山东省潍坊市畜产进出口公司改制方案的批复和上诉人制订的职工安置实施方案，可以认定上诉人向被上诉人发放的一次性安置费中已经包括经济补偿，被上诉人主张的经济补偿已经支付完毕，应予以扣除。故，上诉人仍应向被上诉人支付一次性工伤医疗补助金49946元和一次性伤残就业补助金76840元，共计126786元。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、撤销山东省潍坊市奎文区人民法院（2015）奎民一初字第153号民事判决第一、三项内容，即“一、山东省潍坊市畜产进出口公司于判决生效之日起十日内支付康建国经济补偿金72792元；三、驳回康建国的其他诉讼请求”；
二、维持山东省潍坊市奎文区人民法院（2015）奎民一初字第153号民事判决第二项内容，即“二、山东省潍坊市畜产进出口公司于判决生效之日起十日内支付康建国一次性工伤医疗补助金49946元、一次性伤残就业补助金76840元”；
三、驳回康建国的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由山东省潍坊市畜产进出口有限公司负担；二审案件受理费10元，由山东省潍坊市畜产进出口有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛培忠
代理审判员 李金桦
代理审判员 贾元胜
二〇一六年八月十日
书 记 员 于 涛