江苏省宿迁市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）苏13行终37号
上诉人（原告原告）宿迁市顺捷鞋业有限公司，住所地泗阳县卢集镇工业集中区。
法定代表人黄大杰，该公司董事长。
委托代理人黄国宝，泗阳县卢集法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）泗阳县人力资源和社会保障局，住所地泗阳县北京东路7号。
法定代表人彭琼，该局局长。
原审第三人海克早，农民。
委托代理人孙雷，泗阳县高渡法律服务所法律工作者。
上诉人宿迁市顺捷鞋业有限公司（下称顺捷鞋业公司）因与被上诉人泗阳县人力资源和社会保障局、原审第三人海克早工伤认定一案，不服宿迁市宿城区人民法院（2015）宿城行初字第00108号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年3月2日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。
原审经审理查明，第三人海克早妻子赵翠波系原告顺捷鞋业公司的职工，住泗阳县卢集镇陈洼村2组。2013年9月4日19时许，赵翠波下班后，乘坐第三人海克早驾驶的电动三轮车回卢集镇陈洼村的家中，行至泗阳县“众裴二线”9KM+290M处时，与案外人刘厚霞驾驶的电动三轮车相撞，造成海克早、赵翠波受伤，后赵翠波经泗阳县人民医院抢救无效死亡。泗阳县公安局交通巡逻警察大队作出泗公交认字[2013]第23201309278号道路交通事故认定书，认定海克早承担此次事故的主要责任，刘厚霞承担该起事故的次要责任，赵翠波无责任。第三人于2014年8月20日向被告提出工伤认定申请，被告于同年8月21日受理后，经审查认为缺少赵翠波与原告之间劳动关系的证明等材料，于同日作出《工伤认定中止通知书》，并书面通知第三人。后第三人向泗阳县劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，要求确认赵翠波与原告之间存在劳动关系。2014年10月10日，泗阳县劳动人事争议仲裁委员会作出泗劳人仲案字[2014]第140号仲裁裁决书，确认赵翠波与顺捷鞋业公司事实劳动关系依法成立。原告对仲裁裁决书不服，向泗阳县人民法院提起诉讼，后因经泗阳县人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭参加诉讼，泗阳县人民法院作出（2014）泗民初字第2148号民事裁定书，裁定本案按自动撤诉处理。2014年11月14日、2014年12月9日，第三人分别向被告提供上述仲裁裁决书、民事裁定书证明赵翠波与顺捷鞋业公司存在事实劳动关系，同年12月12日被告决定恢复工伤认定程序。2015年1月5日，被告向原告邮寄送达举证通知书，后该邮件因原告法定代表人黄大杰本人不在家，其父母拒签被退回。同年1月15日被告将举证通知书张贴原告工商注册地门前。2015年2月12日，被告作出泗人社工认字[2015]第046号工伤认定书，并于同日直接向第三人送达，向原告进行邮寄送达，后因原告法定代表人黄大杰本人外出，电话无人接听被退回。同年3月3日被告将工伤认定书张贴原告工商注册地门前。原告不服，遂向本院提起行政诉讼，要求撤销被告作出的工伤认定决定书。
另查明，原告工商注册地及厂址为泗阳县卢集镇工业集中区，黄以军系原告法定代表人黄大杰的父亲，也系原告公司经理。2015年6月2日，黄以军陈述被告在张贴工伤认定书时其在现场。
原审法院认为，被告于2015年3月3日将工伤认定书张贴在原告公司门前进行送达，原告公司经理黄以军亦陈述张贴工伤认定时其出来查看，与被告提供的现场照片相互印证，足以证实原告于2015年3月3日收到了该工伤认定书，其于2015年6月1日向本院提起诉讼，未超过法定的起诉期限。被告受理工伤认定申请后，依法对海克早、张月梅、陶化芳进行了询问，调取了泗阳县公安局交巡警大队海克早、刘厚霞、黄合伍询问笔录及道路交通事故现场图、道路交通事故认定书等证据，证据间相互印证，足以证实第三人海克早妻子赵翠波在下班途中受到非本人主要责任的交通事故，被告依据上述规定认定赵翠波为工亡事实清楚、适用法律正确。
被告于2014年8月21日受理第三人工伤认定申请后，经审查认为缺少赵翠波与原告之间劳动关系的证明等材料，于同日作出《工伤认定中止通知书》，在第三人递交仲裁裁决书及民事判决书后，于2014年12月12日恢复工伤认定程序，并于2015年2月12日作出工伤认定决定书。2015年1月5日，被告第一次通过邮政特快专递向原告工商登记注册地寄送举证通知书因原告法定代表人黄大杰本人外出，其父母拒签被退回，被告将举证通知书张贴在原告工商注册地门前，且是否送达举证通知书不是工伤认定案件必须的法定程序。被告于2015年3月3日向原告送达工伤认定书，原告公司经理黄以军（系黄大杰父亲）亦认可收到了该工伤认定书，故原告主张未收到工伤认定书的观点，不予采信，被告在规定的期限内作出工伤认定书且依法向原告及第三人送达，程序合法。综上，被告泗阳人社局作出的泗人社工认字[2015]第046号工伤认定书事实清楚，证据充分，适用法律得当，原告要求撤销理由不充分。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告宿迁市顺捷鞋业有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宿迁市顺捷鞋业有限公司负担。
上诉人顺捷鞋业公司上诉称，被诉工伤认定决定认定事实不清，程序违法，一审判决错误，请求二审依法改判。主要理由是：1、事发当日原审第三人妻子赵翠波并未上班，其死亡不属于上下班途中。2、上诉人法定代表人黄大杰因债务原因与其父母互不来往，其父亲黄以军也并非是厂里经理，黄以军陈述看到张贴工伤认定书的笔录不能作为证据使用，不能就此认定上诉人已经收到工伤认定书。3、原审第三人妻子赵翠波系因交通事故死亡，其损害赔偿应由肇事方负担。
被山诉人泗阳人社局答辩称，其作出的工伤认定决定有事实根据和法律依据，程序合法，一审判决正确，请求二审予以维持。
原审第三热海克早述称，被上诉人所作的工伤认定决定正确，上诉人是在故意拖延时间不履行赔偿责任，一审判决并无不当，请求驳回上诉，维持原判。
当事人一审中提交的证据均已随案移送本院。一审对证据的分析认定正确。
本院查明的案件事实与一审一致。
本案争议焦点为：被上诉人认定赵翠波构成工伤的事实是否清楚，程序是否合法。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，泗阳县劳动人事争议仲裁委员会的仲裁裁决书、泗阳县人民法院的民事裁定书、被上诉人对海克早、张月梅、陶化芳所作的调查询问笔录以及泗阳县公安局交巡警大队对海克早、刘厚霞、黄合伍询问笔录及道路交通事故现场图、道路交通事故认定书等证据相互印证，能够证明赵翠波与上诉人存在劳动关系，其是在下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害的事实成立，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的认定工伤条件，依法应当被认定为工伤，被上诉人依法确认张翠波为工伤的事实清楚，证据充分，适用法律正确。另，因原审第三人申请劳动关系仲裁，被上诉人2014年8月21日受理工伤认定申请，当日即中止工伤认定程序，后于2014年12月12日恢复，并于2015年2月12日作出工伤认定决定；被上诉人在作出工伤决定书后通过邮寄方式向上诉人进行了送达，因上诉人法定代表人黄大杰外出电话无人接听被退回，后被上诉人将工伤认定书张贴于上诉人公司门前且上诉人公司经理、上诉人法定代表人黄大杰的父亲黄以军对此予以认可。据此，被上诉人作出工伤认定决定程序合法。
综上，被上诉人所作的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决正确。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件诉讼费50元，由上诉人宿迁市顺捷鞋业有限公司负担。
审 判 长 刘国超
代理审判员 周丽丽
代理审判员 于元祝
二〇一六年五月十六日
书 记 员 赵桐艺
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