江苏省东海县人民法院
行 政 判 决 书
（2013）东行初字第0054号
原告连云港温泉山庄石材厂。
法定代表人陈贵章，连云港温泉山庄石材厂厂长。
委托代理人曹士江。
被告东海县人民政府，住所地东海县牛山镇晶都大道行政中心。
法定代表人朱国兵，东海县人民政府县长。
委托代理人陈路。
委托代理人陈浩。
第三人朱福建，个体户。
委托代理人陆善银。
委托代理人朱恒亮。
原告连云港温泉山庄石材厂诉被告东海县人民政府、第三人朱福建不服撤销土地行政登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2013年10月9日受理后，依法组成合议庭，于同月29日公开开庭审理了本案。原告连云港温泉山庄石材厂的法定代表人陈贵章及其委托代理人曹士江，被告东海县人民政府的委托代理人陈路、陈浩，第三人朱福建的委托代理人陆善银、朱恒亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告东海县人民政府于2013年6月27日作出东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书。
被告提供的证据：
1、用地协议书；
2、询问笔录；
3、承诺；
4、农田承包合同；
5、土地承包合同书；
6、朱沟村委会证明；
7、土地使用权转让合同；
证明原告提供虚假材料，骗取批准登记。
8、关于拟注销东国用（2003）第xxxx号国有土地使用证的请示；
9、东海县人民政府办公室办文单；
10、关于注销连云港温泉山庄石材厂土地使用证的函；
11、土地使用证注销公告；
12、东国土资发（2013）46号国土资源行政处罚告知书；
13、东国土资发（2013）47号国土资源行政处罚听证告知书；
14、东国土资发（2013）48号国土资源行政处罚告知书；
15、东国土资发（2013）49号国土资源行政处罚听证告知书；
16、快递单据；
17、连云港温泉山庄石材厂放弃听证回复；
18、东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书；
证明撤证程序合法有效，内容合理。
原告诉称，2006年12月7日，原告与东海县国土资源局签订东国土资（合）（2006）字第3xx号国有土地使用权出让合同，合同约定由东海县国土资源局将位于东海县温泉镇朱沟村310国道北侧，宗地号xxxx，面积3719.2㎡土地出让给原告使用，出让期限五十年，原告一次性支付土地出让金119014.4元。合同签订后原告按合同约定履行全部义务，被告也为原告进行了土地权属登记，颁发了土地使用权证书。原告依法使用该幅土地至今。2013年6月27日，被告以原告存在提供虚假证明办理土地登记，骗取土地权属证书为由，注销原告土地登记，吊销原告国有土地使用权证书，严重侵害了原告的合法权益，请求撤销东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书，诉讼费由被告承担。
原告提供的证据：
1、营业执照；
2、组织机构代码证；
证明原告为本案适格的诉讼主体。
3、东国土资（合）（2006）字第3xx号国有土地使用权出让合同；
4、东国有（2006）第xxxxx号国有土地使用证；
5、土地出让金缴费收据3张；
证明原告通过合法的形式取得国有土地使用权。
6、东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书；
证明被告无事实根据和法律依据，错误地对原告作出的处罚决定。
7、证人朱某证言，证明原告未提供虚假材料。
被告辩称，一、原告提供虚假材料，骗取批准土地登记，事实清楚；二、我机关撤证程序合法有效，内容合理，依法应予维持，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人述称，原告的诉求无事实和法律依据，被告作出的关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书是正确的，原告是利用假材料骗取国有土地使用证未经过法定程序批准，未按原用途补偿，征地后应予以公告，请求法庭驳回原告的诉求。
第三人提供的证据：
1、土地承包经营权证及承包合同，证明第三人对涉案的原告的厂地享有承包经营权。
2、朱沟村委会证明，证明原告从2001年开始侵占了第三人的承包地。
3、承诺，证明原告从2001年开始未经第三人家同意就占有了第三人的承包地。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：
对原告提供的证据1-2、6，被告及第三人无异议，本院予以确认；对证据3-5，被告及第三人对其合法性、关联性有异议，不能证明原告依法取得了土地使用权，故本院不予确认；对证据7，证明原告系租赁土地，被告及第三人无异议，本院予以确认。
对被告提供的证据1，原告对其真实性、合法性无异议，第三人亦无异议，本院予以确认；对证据2、4-7，第三人无异议，原告质证称不能证明原告提供了虚假材料，但原告未提供证据予以证实，故本院予以确认；对证据3、8-18，原告及第三人未提出异议，本院予以确认。
对第三人提供的证据1-3，被告没有异议，原告质证称不能证明原告提供了虚假材料，但原告未提供证据予以证实，故本院予以确认。
经审理查明，陈贵章系东海县温泉镇朱沟村6组村民。2001年3月30日，东海县温泉镇朱沟村民委员会与陈贵章签订用地协议书，将位于310国道北、前泉路西即属于朱沟村9组、11组集体所有的5.74亩土地及12间房屋有偿租赁给陈贵章筹建连云港温泉山庄石材厂，期限30年，后陈贵章投资注册登记了连云港温泉山庄石材厂，经营花岗岩板材生产、销售。2006年6月10日，东海县温泉镇朱沟村民委员会与原告签订土地使用权转让合同，将土地面积3719.2平方米座落于310国道北侧的集体土地使用权出售给原告使用。同年12月12日，东海县国土资源局与原告签订了该宗地的国有土地使用权出让合同，出让年限为50年，原告交纳了土地使用权出让金119014.4元，同月30日，被告向原告颁发了东国用（2006）第xxxxx号国有土地使用证。2013年6月27日，被告以原告存在提供虚假证明办理土地登记，骗取土地权属证书的事实，作出了注销原告土地登记，吊销东国用（2006）第xxxxx号国有土地使用证。为此，原告诉至法院。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。原告租赁农村集体土地用于了花岗岩板材生产与销售，其成立的企业非乡镇企业，其使用的土地也非用于乡村公共设施和公益事业，原告不符合上述法律规定可以获得农村集体土地使用权的情形。《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项规定，【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：违反法律、行政法规的强制性规定。故东海县温泉镇朱沟村民委员会与陈贵章签订用地协议书及东海县温泉镇朱沟村民委员会与原告签订土地使用权转让合同，均违反了《中华人民共和国土地管理法》的强制性规定，应属无效合同。根据国土资源部《土地登记办法》第五十八条规定，国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。东海县国土资源局在该集体土地未经依法征收为国有土地之前，出让集体土地使用权并颁发了国有土地使用证违反了有关法律规定，对此被告作出了东政销字（2013）第002号注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书，并告知原告相关权利及送达了告知书，该决定并无不当。综上，原告要求撤销东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书的诉讼请求的理由缺乏法律依据，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告连云港温泉山庄石材厂要求撤销东政销字（2013）第002号关于注销连云港温泉山庄石材厂土地登记决定书的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告连云港温泉山庄石材厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审 判 长 王 平
审 判 员 戚 宇
人民陪审员 马长宜
二〇一三年十二月三日
书 记 员 孙周珍
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；……。
（二）、《中华人民共和国合同法》第五十二条【合同无效的法定情形】有下列情形之一的，合同无效：（一）……；（二）……；（三）……；（四）……；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
（三）、国土资源部《土地登记办法》第五十八条国土资源行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。
（四）、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）……；（二）……；（三）……；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。
二、上诉须知
当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。