河北省元氏县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）冀0132刑初105号
公诉机关河北省元氏县人民检察院。
被告人贾兰菊，女，1962年11月9日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地河北省石家庄市元氏县，住元氏县，农民。2012年5月23日因扰乱公共秩序被石家庄市人民政府劳动教养一年。因涉嫌敲诈勒索罪，经元氏县公安局决定，于2017年9月5日被元氏县公安局刑事拘留，经元氏县人民检察院批准，于2017年9月22日被元氏县公安局逮捕，经元氏县人民检察院决定，于2018年2月14日被取保候审，2018年5月24日，经本院决定对其取保候审。
辩护人周英斌，河北合乾律师事务所律师。
元氏县人民检察院以元检公诉刑诉〔2018〕64号起诉书指控被告人贾兰菊犯敲诈勒索罪，于2018年5月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。元氏县人民检察院指派检察员王某1出庭支持公诉，被告人贾兰菊及其辩护人周英斌均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
元氏县人民检察院指控，2017年8月7日，被告人贾兰菊因元氏县绿庭花园小区人行通道开口方位问题组织位某、田某、吴某等人到北京上访。后被告人贾兰菊等人以此为由，威胁绿庭花园小区开发商石家庄久源房地产开发有限公司（以下简称“久源公司”），敲诈久源公司钱财。久源公司被迫支付给贾兰菊等人50000元，并答应三个月内小区无上访事情再向其支付40000元。得款后，贾兰菊与他人一起将50000元瓜分。
公诉机关认为，被告人贾兰菊以上访为由威胁他人，向被害人索要财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。
被告人贾兰菊对起诉书指控的事实和罪名无异议，但辩称其上访的目的不是为了要钱而是为了开门，当庭表示认罪。
辩护人周英斌提出的辩护意见是，一、起诉书指控的贾兰菊构成敲诈勒索罪不能成立：1.在本案中，贾兰菊作为小区的业主，由于自身的权益遭受侵害，上访的目的是为了让开发商按规划在小区的南侧开门，贾兰菊不具有非法强索他人财物的目的；2.贾兰菊没有实施威胁的行为：开发商所受到的威胁、压力并非来自于某菊，而是由于私自变更了规划，住建局不给验收；3.本案中没有受害人：本案中开发商表面上出了五万元，但实际上开发商将大门开在东侧，将应当开门的南侧通道建成房屋出售后，开发商从中收益，并不是本案的受害人。二、假设合议庭认定被告人贾兰菊的行为构成敲诈勒索罪，也应当减轻处罚。1.贾兰菊认罪态度好：庭审中贾兰菊并没有回避自己的行为和事实，而是如实向法庭陈述了本案的事实经过；2.贾兰菊的行为没有社会危害性：开发商没有按规划局备案的规划施工，过错在前，并且开发商从中受益，本案没有受害人，故没有社会危害性。
经审理查明，被告人贾兰菊之子魏某于2015年10月购买了元氏县绿庭花园小区房屋一套，自2017年6月以来，被告人贾兰菊以交房时间迟延等原因，多次在该小区售楼部采用打砸、堵门等方式寻求解决。2017年8月7日，被告人贾兰菊因该小区人行通道开口方位问题组织位某、田某、吴某等人到北京上访，后被告人贾兰菊等人以此为由，威胁该小区开发商久源公司，敲诈久源公司钱财。久源公司被迫支付给贾兰菊等人五万元，并答应三个月内小区无上访事情再向其支付四万元。得款后，贾兰菊与他人一起将五万元瓜分。
另查明，在本案审理期间，被告人贾兰菊及其他涉案参与人田某、吴某、位某主动向公安机关退出违法所得，分别为二万三千二百元、一万二千四百元、一万二千六百元、一千八百元，上述款项共计五万元。被告人贾兰菊主动缴纳罚金五千元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关移交我院并经庭审举证、质证的下列证据证实：
一、被告人贾兰菊的供述与辩解：。当时我们购买绿庭花园这套房子就是看中了绿庭花园小区在文化路边上开着两条人行通道，我们出入文化路方便，但是我们在今年5月1日交房之前，我们发现绿庭花园小区的开发商把绿庭花园售楼部两侧的人行通道给堵住建了沿街门市了，我们就不算绿庭花园了，之后我们还因为绿庭花园交房晚，到北京上访，后来通过县里领导协调，绿庭花园和我们业主在2017年5月19日签订了一份调解协议，这份协议中的第七条也规定了说“售楼部两侧的通道开通，按业主意愿执行”，但是我们就是按照小区规划图纸要求，让他们把人行通道开通。之后我们到县住建局反应过这个情况，但是没有人给我们回应，然后我就和田某、吴某、李某（李某不是为了绿庭花园小区的事情上访，她不是绿庭小区的业主，她是为了她自己的事情上访，我们是在石家庄碰见的李某）一块到北京上访，但是我们还没有到国家信访局（我们当时在北京六里桥附近的路边歇着），住建局联系槐阳镇把我们给劝回来的，回来之后住建局的人把我们叫到住建局会议室，后来绿庭花园小区开发商的一个老总老柳跟我们谈的，我们的要求就是绿庭花园小区把售楼部两侧的人行通道给打开，但是绿庭花园他们不愿意打开人行通道，让我们提出一个条件，我们三个人（我、吴某、田某）提出不开门就给我们一共10万块钱的要求，当天上午我们没有谈成，后来当天下午住建局的次某（在住建局管信访工作）给我们打电话让我们再过去协调此事，然后我和吴某、田某三人一块去的住建局，我们在次某的办公室又和老柳（绿庭花园老总）谈的，当时次某和吕某（住建局副局长）给我们协调都说双方各让一步，然后我们三人和老柳又谈的，谈的过程中吴某、田某提出来一共给我们六万块钱，但是老柳这不同意，他说他最多就出五万块钱，我一看这情况，我就在中间打了一个圆场，说五万就五万吧，之后我们就要求绿庭花园给我们五万元的现金，但是老柳说没有现金，答应给我们转账，然后老柳要求我们给他写一个保证，保证不上访，之后老柳就给我们写了几条保证，他让我照着抄了一遍，并让我签字按上手印，后来老柳也给我们写了一个承诺，答应说我们三个月内不再因为绿庭花园小区人行通道和其他事情上访，他就答应再给我们四万块钱。然后我就把我的卡给了次某，次某拿过去把卡复印了一下，后来我们就走了。过了几天，我的银行卡收到了五万块钱，之后我把五万块钱都取出来了，我得了两万两千元，吴某得了一万两千多元，田某得了一万多点，我们给李某两千元，剩下的两千元左右我们给了韩台村的一个女的（这个女的我不知道叫什么，她平时也跟我们一块跑这事，所以我们也给她了），“三个月内无上访事情”就是我们三个人，别人我们也管不了，无上访的事情也是绿庭花园的全部事情我们都不上访了。
二、证人证言：
1.证人位某的证言：…兰菊让我和她一块去北京上访，我因为晕车并且出去了也转向，我不打算去，兰菊非让我去，她说和我作伴一块去，我一看这就同意了。到了北京没多长时间，县里就有人找到我们，后来把我们接回去的，回到元氏后，我们直接去的一个局里，在那个局里是兰菊他们谈的，具体谈的什么我不知道，因为我回来晕车，身体也不好，所以不知道她们说的什么，后来回去没几天，有一次我在方中碰到兰菊了，兰菊让我去她家拿钱，说是去北京上访给的钱，后来我去的兰菊家拿的钱，我一共去她家拿了1800元钱。我不知道兰菊给我这1800元是什么钱，我只知道这是上访回来给的钱，兰菊是这么跟我说的，并且说我们去的五个人每人1800元。
2.证人柳某的证言
（1）第一次：我是石家庄久源房地产开发有限公司的员工（在公司任副总），我公司在元氏县开发“绿庭花园”小区，前两天元氏县的贾兰菊因为我公司开发的绿庭花园小区开门的问题到北京上访告状，逼着我们公司给了她五万块钱。在今年8月7日那天，贾兰菊组织了十来个人以我们小区开门问题直接到北京去上访。2017年8月9日我们公司和贾兰菊在商量解决小区开门的事情的时候，贾兰菊让我们公司给她五万块钱，并且保证收到五万块钱以后就不在会因为绿庭花园的事情上访了，并且她还要求我们，如果她三个月以内不上访了让我们公司再给她四万块钱，我们现在只给了她五万块钱了。
（2）第二次：这五万块钱按贾兰菊的说法是给她的上访费，但是我们不可能说支持他上访，说白了贾兰菊就是以各种理由威胁我们让我们给他钱，这次主要理由是说我们绿庭花园小区南侧开通人行通道一事，她除了要我们这五万，一开始打算要再要六万，后来她给降到四万元了，让我们公司给他九万。这些钱都是解决人行通道的钱，给了钱后，她保证以后再也没有人纠缠人行通道的问题，并且她还负责协调小区其他业主，以后有什么事情她都可以帮着我们公司解决。当时是贾兰菊先写的，他先是写了两条，后来她写的不完整，并且有些字不会写，我就帮着他梳理了一下，给他写了几个字，之后她照着我给他梳理的又抄写了一遍。写保证书、提交银行卡复印件都是贾兰菊主动的，是她自己主动写的保证书，她们去的三个人也没有商量，贾兰菊就写了，银行卡也是贾兰菊自己拿她自己的。
3.证人次某的证言
（1）第一次：我是元氏县住建局劳务监管中心信访办主任，是2017年8月7日下午18时许我接到我们城建局张局长通知。贾兰菊带着绿庭花园的住户等10人去北京上访，让我们去接访。到了以后看到邵局长和镇上的人在和贾兰菊正说话，我们就劝贾兰菊等人回来，贾兰菊说给她五万元现金她们才和我们回来，她还说和我们领导说好了，我也不知道是和哪个领导说的。贾兰菊向我要五万元现金，我说我们去的匆忙没有拿现金，她说没有拿现金不回去，我们就给她做工作，说回来后给她，劝她及上访人员回来，她说可以回去，但是回来就要立即解决五万元现金的问题，如果不给钱她们还能去北京，谈好以后，从小树林里又走出来四个女子，她们和我们一起上车往回走，我自己开着车，另两个车上拉着她们五个人往回走，到了元氏县后我安排她们吃了早点，然后带着她们到了住建局二楼会议室，和她们协商关于五万元的事，她们说必须立即给钱，否则继续进京上访，我们就和绿庭花园开发商的协调，最后还是没有办法，就让她们先回家了，后来这些天贾兰菊还给我们打电话催要这五万元并威胁不给钱还去进京上访，我们实在没有办法就沟通绿庭花园开发商和贾兰菊，后来绿庭花园开发商于2017年8月12号给贾兰菊的银行卡62×××07打了五万元现金，然后贾兰菊就没有再联系过我们。这五万元钱是贾兰菊要的上访费用，还有一个三个月内不再上访在给四万元同意不在打通人行通道的协议。据说贾兰菊的儿子在绿庭花园有房子，但是不在人行通道附近。
（2）第二次：这五万块钱是贾兰菊提出来的，当时我去北京接访的时候，贾兰菊就向我要伍万元，后来我说没带着钱，回去好说好商量。我们住建局只是负责协调，把他们叫到一块商量事，具体如何谈还有谈的资金情况都是他们双方自己谈的，我们只是要求绿庭花园和贾兰菊好好谈，争取别让贾兰菊到北京上访。我们之所以要协调绿庭花园开发商和贾兰菊的事情，是因为贾兰菊因为绿庭花园小区人行通道开通问题经常到北京上访，这件事对我们局里的压力也挺大的，我们也没办法，只能在中间协调。
（3）第三次：证明在北京与其谈判要钱的人只有贾兰菊一人，其余人员均在小树林里躲着，回到元氏后，在住建局谈判中，主要也是贾兰菊跟绿庭花园的老柳谈，吴某、田某这两个人时不时在旁边插话。
4.证人吕某的证言:现任元氏县住建局副局长，绿庭花园开发商副总柳某和贾兰菊就绿庭花园小区开设人行通道进行协商时我在场。2017年8月初的一天。贾兰菊到了办公室后就向柳某要10万元的车马费，当时老柳说他最多只能拿出来5万，别的主他做不了。最后的谈判结果是贾兰菊一共向开发商索要9万元，但是开发商提出分两次给清，先给贾兰菊卡上打了5万块钱，剩余的4万应该还没有给。他们具体的谈判过程我们虽然在场，但是谈判时他们双方的事情，所以我没有仔细听，反正贾兰菊刚从北京回来时在我们单位说过要向柳某要10万的车马费用。车马费应该是贾兰菊等人从元氏县到北京一路上的花销。
5.证人张某1的证言：现任元氏县住建局办公室科员，2018年8月7日被告人贾兰菊去北京上访，我和局里的郭某、次某科长和元氏县槐阳镇的两名干部，一起去北京把她接回来。
6.证人郭某的证言：现在元氏县住房和城乡建设局工作，证明内容同证人张某1的证言。
7.证人邵某的证言：现任住建局副局长，2017年8月7日晚，接到通知说，贾兰菊等人在北京上访。我们在六里桥客运站附近找到了贾兰菊，当时在马路边坐着呢，她见到我之后就问我装钱了吗，我说装着呢。我以为她要买票或者吃饭呢，我说有几千块钱，她说这点钱可不够。
8.证人程某的证言：现在元氏县槐阳镇政府工作，知道贾兰菊，她是个老上访户，经常到元氏县里上访，还经常到北京上访，我去接过她几次。其他证明内容同证人张某1的证言。
9.证人高某的证言：现在元氏县槐阳镇政府工作，证明内容同证人张某1的证言。
10.证人王某2的证言：我在石家庄久源房地产开发有限公司工作，2017年6月初的一天上午。贾兰菊将售楼部的大门堵住，还将前台上的电脑，计算器等办公用品砸坏，经民警调解，贾兰菊说回去不闹了，第二天又把售楼部大门堵住，因为涉及到治理雾霾冬季供暖期间不允许建筑施工和拆迁补偿的问题，延误了正常的施工进度，可是贾兰菊却组织了不少人要去北京上访，但是在石家庄火车站就被接了回来，最后我们老板答应免所有业主一年的物业费，绝大部分业主对我们也表示理解，但是贾兰菊却不依不饶的跟我们要钱，当时公司为了减少不必要的损失，在迫于无奈的情况下答应了贾兰菊的要求，就给了贾兰菊2.5万元的现金。
11.证人张某2的证言：任石家庄久源房地产开发有限公司副总经理，最初的规划是将人行通道建设在售楼部的两侧，但是由于部分业主从风水角度向我们提出一些要求，所以公司考虑到业主们的要求，就将人行通道改建到1号楼和2号楼之间，因为我们将最初的规划更改了，所以我们一直也在和住建局协商，现在我们的新图纸已经制作出来了，需要再到住建局备案，其他证明内容同证人王某2的证言。
12.证人刘某1的证言:系久源公司员工，证明贾兰菊在绿庭花园售楼部堵门打砸的事实。
13.证人蔡某的证言：系久源公司员工，证明贾兰菊在绿庭花园售楼部堵门打砸的事实。
14.证人刘某2的证言：系久源公司员工，其他证明内容同证人王某2的证言。
15.证人边某的证言：我是石家庄久源房地产开发有限公司总经理。我在2017年8月12日通过我的工商银行银行卡向贾兰菊的工商银行银行卡转了5万元的存款。贾兰菊在我们的项目刚开始的时候就找过我，并跟我说任何开发商搞开发，肯定都不是完全合规的，贾兰菊让我给她开份工资，以后小区建设和验收遇到什么问题的话，她负责找政府和住建局替我们把事摆平，不仅如此，贾兰菊还在我们小区召集其他业主说，只要谁跟着她去北京上访，她就管谁吃、住，并且每天再给200块钱。
16.证人智理的证言：系元氏县公安局槐阳分局民警，2017年6月6日接指挥中心派警，协调处理贾兰菊在绿庭花园售楼部堵门一事。
17.证人牛某、智培蕾的证言：分别任元氏县公安局槐阳分局副局长、辅警，2017年6月5日接指挥中心派警，协调处理贾兰菊在绿庭花园售楼部堵门打砸一事。
18.证人张某3的证言：现任元氏县住建局局长，我知道绿庭花园，绿庭花园是我县的一个在建项目，现还未验收，有一个名为贾兰菊的女子是绿庭花园因绿庭花园安全通道的问题多次上访。2017年8月3日至4日（具体时间不记了），贾兰菊带着一男三女来到我们单位，向我反映绿庭花园安全通道的问题，我当时对贾兰菊等人明确告知住建局是监督单位，如果图纸上没有，住建局会强制要求施工方拆除，严格按照建筑图纸的规划建设，如果违规就会强制拆除，贾兰菊就提出立即拆除围挡，变回安全通道，否则让开发商给钱，如果不拆除也不给钱，就去北京“跑跑”，我当时了解了一下关于绿庭花园安全通道的问题，并不是开发商不想拆除，是因为小区内有几十户业主要求不让拆除围墙，否则会影响风水，我就对开发商说想办法调解稳定部分业主情绪，按规划拆除围挡，当时贾兰菊听到之后也挺高兴就走了。2017年8月7日上午，我接到通知称贾兰菊带着人上北京上访去了，我就安排信访科的次科长联系贾兰菊，我也给贾兰菊打电话要求其回来商谈，贾兰菊说要回去可以，但必须给钱，每个人给一万就不去上访，后来说到给五万元，而且必须拿着钱去北京，给了钱才能不上访，后来说到给五万元，而且必须拿着钱去北京，给了钱才能不上访，我就联系次科长必须将贾兰菊稳定住，并让其回来，可以帮其联系开发商，让双方沟通。后来次科长在北京将贾兰菊劝返，并帮其联系开发商督促双方协商解决，后来听说开发商为了维护稳定，被迫与贾兰菊达成协议，贾兰菊等人收取开发商9万元现金（分两次付清）保证不在进京上访。我们住建局已通知绿庭花园开发商拆除围墙，绿庭花园开发商也比较配合，同意拆除围挡，而且绿庭花园是在建项目，还没有验收，如果与建筑图纸不符，也不会给他发证。
三、书证：
1.户籍证明信，证明被告人贾兰菊已达刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
2.现实表现及劳动教养决定书，证明2012年5月23日被告人贾兰菊因扰乱公共秩序，经石家庄市人民政府劳动教养管理委员会决定对其劳动教养一年。
3.现场勘验笔录、现场图及现场照片，证明元氏县绿庭花园小区的售楼部两侧分别为小区规划时的人行通道，现该两条人行通道南侧出入口处均被建筑物封住。
4.警情详情接处警综合单，证明2017年6月5日元氏县公安局接到刘冰冰的报警称被告人贾兰菊因购房交钥匙的问题在绿庭花园售楼部砸东西。2017年6月6日元氏县公安局接到王某2的报警称，被告人贾兰菊在绿庭花园售楼部堵门。
5.被告人贾兰菊出具的保证书，内容为：关于绿庭花园两侧开门一事收到人民币伍万元整后，不在开两侧门，做此保证：（1）今后关于绿庭花园所有事项永不上访；（2）三个月正小区无上访事情，绿庭花园再支付贾兰菊肆万元整，特此保证，落款日期2017年8月9日，有贾兰菊签名捺手印。
6.柳某书写材料，内容为：贾兰菊2017年8月9日向绿庭花园做保证，并立字据，根据其中第二条，三个月后无上访事情发生，绿庭花园再支付贾兰菊肆万元人民币。落款日期2017年8月9日，有柳某签名捺手印。
7.银行卡复印件及转账证明，证明2017年8月12日边某通过其工商银行卡向户名为贾兰菊、卡号为62×××07的中国工商银行卡转入人民币伍万元整。
8.绿庭业主诉求调解协议：证明经业主代表与开发商代表协议，售楼部两侧的通道开通，按业主意愿执行。
9.预售商品房合同备案书及商品房买卖合同，证明被告人贾兰菊之子魏某购买了元氏县绿庭花园小区房屋一套，为小区业主。
10.河北省行政事业单位资金往来结算票据五张，证明被告人贾兰菊及其他涉案参与人田某、吴某、位某于2018年7月19日向公安机关主动退出违法所得，分别为2.32万元、1.24万元、1.26万元、1800元，共计5万元。
11.元氏县公安局刑警大队槐阳中队出具的情况说明，证明内容同上。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了证据链条，能够证实本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人贾兰菊以元氏县绿庭花园小区人行通道开口方位问题为由组织多人到北京上访，并以此威胁久源公司，向其索要财物，实际得款五万元，数额较大，其行为已构成敲诈勒索罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出的被告人不构成敲诈勒索罪的辩护意见，经查，被告人贾兰菊并非绿庭花园小区的业主，在案多名证人的证人证言相互印证，足以证实被告人贾兰菊以绿庭花园小区未按规划在小区南侧开门为由到北京上访，并以此威胁开发商久源公司，是以维权之名行勒索他人财物之实，其取得钱款后出具的保证书显示：“收到财物后关于绿庭花园所有事项永不上访”,也可以证明，被告人贾兰菊以勒索方式非法占有他人财物的主观目的明显，辩护人提出的被告人贾兰菊不具有非法勒索他人财物目的的辩护意见与本案查明事实不符；本案受害人久源公司作为房地产开发企业，对开发项目的设计规划可以自主决定是否变更并按规定履行报批手续，其因此而受益与企业的开办原则并不相悖，与被告人实施的犯罪行为没有关联性，被告人的犯罪数额不能与企业的经营利润相冲抵，辩护人提出久源公司因改变规划而受益，本案没有受害人的辩护意见与本案查明事实及法理不符；元氏县住建局基于行政管理职能对久源公司变更规划的行为实施监督和管理是行政履职行为，与被告人实施的犯罪行为亦没有关联性，辩护人提出的久源公司受到的威胁和压力来源于元氏县住建局的辩护意见与本案查明的事实不符。综上所述，对辩护人提出的被告人贾兰菊不构成敲诈勒索罪的辩护意见不予采纳。被告人贾兰菊到案后能够如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人贾兰菊在庭审中认罪、悔罪，在审理期间主动退出违法所得，主动缴纳罚金，可酌予从轻处罚，辩护人提出的相关辩护意见本院酌情采纳。综上，根据被告人贾兰菊的犯罪事实、犯罪情节、对社会的危害程度以及社区矫正部门对被告人贾兰菊的调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第七十二条、第七十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人贾兰菊犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金人民币五千元。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金已缴纳）。
二、被告人贾兰菊及其他涉案参与人退缴的赃款人民币五万元，依法返还被害人石家庄久源房地产开发有限公司。
（由公安机关执行）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张卫洲
人民陪审员 高倩倩
人民陪审员 王浩翔
二〇一八年八月二十日
书 记 员 王凯圆