江苏省泗洪县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1324民初6496号
原告：泗洪县盛达咨询担保有限公司，住所地江苏省泗洪县青阳镇泗洲中大街32号，组织机构代码70403616-7。
负责人：曹闯。
委托诉讼代理人：崔凤亚，江苏多德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：杨翔，西藏方诺律师事务所律师。
被告：宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司，住所地江苏省泗洪县石集乡通湖大道168号。组织机构代码55121552-6。
法定代表人：石有平，该公司董事长。
被告：石有平，男，1972年12月23日出生，汉族，住江苏省泗洪县。
被告：刘沙，女，1988年8月4日出�，汉族，住江苏省泗洪县。
被告：泗洪县石集乡人民政府，住所地江苏省泗洪县石集乡石集街1号。
法定代表人：王延健，该政府乡长。
原告泗洪县盛达咨询担保有限公司（以下简称盛达公司）诉被告宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司（以下简称宏鼎公司）、石有平、刘沙、泗洪县石集乡人民政府（以下简称石集乡政府）追偿权纠纷一案，本院于2016年8月17日立案受理后，依法适用简易程序，于2016年10月25日公开开庭进行了审理。原告盛达公司委托代理人杨翔到庭参加诉讼，被告宏鼎公司、石有平、刘沙、石集乡政府经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告盛达公司向本院提�诉讼请求：1、依法判令被告宏鼎公司、石有平、刘沙、石集乡政府连带支付原告代偿款439299.14元（已扣除保证金62500元）及违约金（自2016年5月20日起按照担保总额每日千分之零点五计算至实际偿还之日止）；2、本案的案件受理费由四被告负担。
事实与理由：2015年5月21日，被告宏鼎公司与中国邮政储蓄银行股份有限公司宿迁市分行（以下简称邮储银行）签订《小企业流动资金借款合同》，合同号3202480410021505005号，贷款金额50万元，约定使用期限至2016年5月20日。同日原告、石有平、刘沙分别与邮储银行签订《小企业保证合同》，（合同编号32024804100915050007号、32024804100915050008），约定原告为被告宏鼎公司的上述50万元贷款提供担保。
2015年5月19日，被告宏鼎公司与原告签订了《反担保合同》，约定�告宏鼎公司对其的50万元的贷款向原告提供反担保；反担保范围：本合同项下的本金、利息、违约金、赔偿金和实现债权的（含正常的律师代理费）费用；任何一方不履行约定义务，应当向对方支付担保总额每日千分之零点五的违约金。被告宏鼎公司同时向原告出具承诺书，石集乡政府对被告宏鼎公司的50万元贷款向原告出具承诺书；被告石有平、刘沙系夫妻关系，二被告并于同日向原告出具个人无限连带责任担保书。
邮储银行依据《小企业流动资金借款合同》向被告宏鼎公司发放了50万元的贷款。但被告在约定的贷款使用期限届满后，并未偿还邮储银行的贷款，以致邮储银行从原告处划扣了501799.14元用于偿还被告宏鼎公司的贷款本金及利息。原告承担保证责任后，与被告多次协商未果，现依法起诉至贵院，请求贵院依法裁判。
被告宏鼎公司、石有平、刘沙、石集乡政府未作答辩，亦未提供证据。
本院经审理认定事实如下：2015年5月18日，宏鼎公司与邮储银行签订《小企业流动资金借款合同》，合同约定宏鼎公司向邮储银行借款50万元，贷款期限不超过12个月。后原告与邮储银行签订《小企业保证合同》，约定由原告为宏鼎公司向邮储银行的50万元借款提供连带责任保证。2015年5月19日，原告与宏鼎公司签订反担保合同，约定由被告宏鼎公司为原告的担保提供反担保；任何一方不履行合同义务，应当向对方支付担保总额每日0.5‰的违约金，并赔偿由此给对方造成的损失。
2015年5月19日，被告宏鼎公司向原告出具承诺书，载明“盛达公司：由贵公司在邮储银行为宏鼎公司担保的50万元贷款，现书面向你单位承诺：同意将宏鼎公司所有的设备、土地、房产及其他一切财产和我石有平本人所有财产对此笔借款承担无限连带责任。在此期间本人所有财产不得转让、变卖。”由被告宏鼎公司在该承诺书上加盖公章，并由被告石有平在该承诺书法定代表人后签字。同日，被告石集乡政府向原告出具承诺书，载明“盛达公司：由贵公司在邮储银行为宏鼎公司担保的50万元贷款，现书面向你单位承诺：石集乡政府同意提供反担保，宏鼎公司不能按期归还邮储银行此笔贷款本金、利息及相关费用，即由石集乡政府无条件负责偿还贷款本金、利息和其他一切费用；石集乡政府自愿用从县财政拨付的全部资金中归还。”由被告石集乡政府在该承诺书上加盖公章，并由王延健在该承诺书乡长后签字。
2015年5月19日，被告石有平、刘沙（其中石有平在保证人处签字，刘沙在保证人配偶处签字）签订个人连带责任保证书，同意为原告与宏鼎公司签订的金额为50万的担保合同所形成的全部债权提供无条件的、不可撤销的连带责任保证担保，以全部财产（包括家庭财产）承担保证责任，保证范围包括本金、利息、违约金、保证金及原告为实现债权而发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、律师费、财产保全费、执行费、评估拍卖费等）；保证期间为被担保债权到期后满两年之日止。2015年5月20日，宏鼎公司向原告交纳了保证金62500元。后因被告宏鼎公司未及时清偿借款。2016年5月20日，原告向邮储银行代偿本息501799.14元。后此款经原告向五被告追偿未果，因而成讼。
以上事实，由原告提供的小企业流动资金借款合同、小企业保证合同、反担保合同、个人连带责任保证书、特种转账贷方凭证各1份、承诺书2份及原告陈述在案佐证，本院予以证实。
本院认为，邮储银行分别与被告宏鼎公司、原告盛达公司签订的借款合同、保证合同，原告盛达公司与被告宏鼎公司签订的反担保合同均依法成立并生效，对当事人均有约束力。在合同履行过程中，因被告宏鼎公司未按借款合同约定归还邮储银行借款，原告依保证合同约定，代被告宏鼎公司向邮储银行偿还了借款本息501799.14元，原告履行了保证责任，在扣除波尔特公司在原告处缴纳的62500元保证金后，被告宏鼎公司应偿还原告代偿款439299.14元。
被告石有平向原告出具的个人连带责任保证书上约定了其同意对原告为宏鼎公司的借款担保提供连带责任保证担保，保证范围包括本金、利息、违约金、保证金及原告为实现债权而发生的一切费用（包括但不限于诉讼费、律师费、财产保全费、执行费、评估拍卖费等）。故被告石有平应承担连带清偿责任。
被告刘沙作为保证人石有平的配偶在个人连带责任保证书上签字，仅能证实刘沙知晓被告石有平提供反担保的事实，并不能证明刘沙具有提供反担保的意思表示。故对原告要求被告刘沙承担连带责任的诉讼请求，本院不予支持。
被告石集乡政府作为国家机关，原告与被告石集乡政府应当知晓石集乡政府不具备对外担保的资格而仍然由其向原告出具承诺书，同意承担连带责任，此担保合同应为无效合同，原告与被告石集乡政府对此均有过错，故被告石集乡政府承担债务的部分为被告宏鼎公司不能清偿部分的二分之一�被告石集乡政府履行清偿责任后，有权向被告宏鼎公司追偿。但被告石集乡政府出具的承诺书中未表明确同意承担违约金，而原告依据其与宏鼎公司签订的反担保合同主张违约金，该反担保合同并不能约束被告石集乡政府。故被告石集乡政府不应承担违约金。
对原告主张的违约金，根据《反担保合同》的约定，任何一方当事人未履行该合同约定的义务，应当向对方支付担保总额日0.5‰的违约金，因此原告主张自2015年5月20日起每日按照担保总额0.5‰计算违约金，符合合同约定，未违反法律规定，但担保总额应以扣除保证金后的代偿款439299.14元为基数。
被告宏鼎公司、石有平、刘沙、石集乡政府经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，应承担不利的法律后果。综上�依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第四条、第八条、第十八条、第二十一条、第三十一条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司于本判决生效后十日内给付原告泗洪县盛达咨询担保有限公司代偿款439299.14元及违约金（违约金以439299.14元为基数，自2015年5月20日起计算至实际给付之日止，按每日0.5‰计算）。
二、被告石有平对上述第一项判决主文确定的债权总额范围内承担连带清偿责任。
三、被告泗洪县石集乡人民政府在上述第一项判决主文所确定的439299.14元款项范围内承担被告宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司不能清偿部分的二分之一。被告泗洪县石集乡人民政府履行清偿责任后，有权向被告宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司追偿。
四、驳回原告泗洪县盛达咨询担保有限公司对被告刘沙的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7904元，减半收取3952元，由被告宿迁宏鼎汽车配件制造有限公司、石有平、泗洪县石集乡人民政府共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状�并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费7904元（户名：宿迁市财政局国库处，开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
审判员 李伟
二〇一六年十月三十一日
书记员 刘哲
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国担保法》
第四条第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务人提供反担保。
反担保适用本法担保的规定。
第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履�债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包含主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人�过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第1页/共9页