河南省汝州市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫0482民初2691号
原告：张铁笼，男，1956年9月2日出生，汉族，住汝州市。
被告：高长国，男，1969年10月18日出生，汉族，住汝州市。
委托诉讼代理人：陈党辉，河南神鹰律师事务所律师。
原告张铁笼与被告高长国合同纠纷一案，本院2018年4月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张铁笼、被告高长国及委托诉讼代理人陈党辉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张铁笼向本院提出诉讼请求：请求依法确认转租协议无效，要求被告返还原告转租款30万元，并赔偿经济损失。事实和理由：原告张铁笼2014年3月与被告高长国签订转让协议，被告将汝州市东关街第23居民组一空地转租给原告张铁笼，租期50年，自2007年1月1日至2057年1月1日转让金30万元。原告在占用期间受到东关居委会群众干扰，无法正常使用，现在原告知道转让未经群众同意，该转租协议不符合相关法律规定，是无效协议。为维护原告合法权益，故诉至法院。
被告高长国辩称：原告张铁笼要求确认双方于2014年3月8日签订的“转租协议”无效，要求被告返还原告转租款30万元，并赔偿损失的请求，其主张的事实、理由、依据不足，依法应不予支持。请求贵院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求；若贵院确认“转租协议”无效，要求原告返还涉案土地和2007年元月1日被告与汝州市钟楼办事处东关街第23居民组签订的协议书原件及收据等原件，并赔偿被告损失15万元，否则将另案解决。高长国原系汝州市钟楼办事处东关街第23居民组居民，2007年元月1日汝州市钟楼办事处东关街第23居民组作为甲方，高长国作为乙方，双方签订了一份“承包协议书”，双方约定甲方将本组位于东建材市场北门，东至东关第12居民组，西至本组居民张铁旦自留地边，约3亩多的土地承包给乙方，承包期限为50年，自2017年元月1日至2057年元月1日止，时任甲方组长的贺长福、居民代表孙学俭、苏军州在协议书上签了名，后被告购买了梨树、桃树等树苗雇佣高朝伟等人在上述承包地栽种，并在承包地内打了水井一眼，建造了看护房等设施。2014年3月份经孙红勋说合，被告将上述承包地以30万元的承包价格转租给了本案的原告，双方于2014年3月8日签订了转租协议一份。同年3月21日经中间人孙红勋介绍，本案原告与李洋周签订转租协议一份，将上述承包地以45万元的承包价格转租给了李洋周。被告认为，2014年3月8日双方签订的“转租协议”应为有效协议。首先被告与汝州市钟楼办事处东关街第23居民组2007年元月1日签订的“承包协议书”是双方真实的意思表示，且不违背法律强制性规定和民主议定的原则。被告在承包地内种植树木，也未改变土地农、林、牧、渔业的用途。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十条的规定，林地的承包期限为30-70年，双方合同约定50年的承包期限，也是符合法律规定的；其次，被告与汝州市钟楼办事处东关街第23居民组也并未约定在承包期内不得转租，且双方在合同履行期间一直没有争议；第三，被告与原告于2014年3月8日签订的“转租协议”也为有效协议。另外，原告为了牟取巨额经济利益在与被告签订协议10余天内，就将承包土地以45万元的高价转租给了李洋周，短短10余天的时间就挣得15万元；后因他们改变了土地用途等原因，才导致发生了纠纷，引发诉讼，进而他们的转租协议被贵院确认为无效协议，但他们之间的协议无效，并不必然导致被告与原告之间的协议无效，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，违反法律禁止性的规定才导致合同无效，被告与原告签订的转租协议没有违反法律禁止性规定。为了维护市场交易的安全和保护合同的相对稳定性，应认定为该转租协议为有效协议。导致原告与李洋周之间的转租协议履行不能不是被告造成的，若贵院确认本案的协议无效，那么就涉及双向返还的问题，承包之初被告在承包地种植了树木、打了机井等实际的经营性投入，产生了可期待利益，结合原告10余天内挣得净利润15万元的事实，现被告要求原告赔偿15万元的经济损失是有事实和法律依据的。
经审理查明：2007年元月1日，汝州市钟楼办事处东关街第23居民组作为甲方，被告高长国作为乙方，双方签订“承包协议书”一份，双方约定：甲方将本组位于东建材市场北门，东至东关第12居民组，西至本组居民张铁旦自留地边，南至建材市场北路，北至本组居民杜连英自留地边的一处空地承包给乙方。承包期限为50年，自2007年元月1日至2057年元月1日止。该空地承包金每亩每年300元，3亩每年共计900元整，合同生效后，乙方应在每年的元月1日前付清当年租金，不能逾期。承包协议书签订当日，第23居民组同意减免租地款5000元，高长国一次性交纳全部租地款40000元，时任第23居民组组长贺长福给高长国出具收据一份，内容为：“今收到高长国租地款肆万元整（注50年）”，贺长福作为收款人在收据上签名并捺有指印。
2014年3月8日，经孙红勋介绍，原告张铁笼与被告高长国签订“转租协议”一份，高长国将上述空地以30万元的承包价格转租给了张铁笼。2014年3月11日，高长国给张铁笼出具收据一份，内容为：“今收到张铁笼土地转租款人民币叁拾万元整，￥300000元”，高长国在收据上签名并捺有指印。
2014年3月20日，经孙红勋介绍，李洋周支付给原告张铁笼转租款450000元，张铁笼又将上述空地以450000元的承包价格转租给了李洋周，双方于2014年3月21日签订了一份“转租协议”。李洋周在占有该承包地期间，受到东关居委会部分群众干扰，无法正常使用该承包地。2015年3月21日，李洋周向本院起诉张铁笼，要求依法确认其与张铁笼2014年3月21日签订的“转租协议”无效，并要求张铁笼返还其转租款650000元及利息。本院一审支持了李洋周的部分诉讼请求，判决双方签订的“转租协议”无效，张铁笼返还李洋周450000元，并判令李洋周将租用的土地移交给张铁笼。张铁笼不服一审判决，提起上诉，此案经平顶山市中级人民法院二审，维持了一审的判决结果。上述判决书生效后，判决内容已执行完毕。现原告张铁笼以与被告高长国签订的协议不符合相关法律规定为由，要求确认双方于2014年3月8日签订的“转租协议”无效，并要求被告高长国返还其转租款30万元及赔偿经济损失。
本案在审理过程中，原告张铁笼要求被告赔偿其经济损失50000元。被告高长国也辩解若法院确认本案的协议无效，其承包之初在承包地种植了树木、打了机井等实际的经营性投入，产生了可期待利益，要求原告赔偿其经济损失15万元。但原被告对各自的主张均没有向法庭提供相应证据。
上述事实，由2014年3月8日转租协议及2014年3月11日收据、汝州市人民法院（2015）汝民初字第2409号民事判决书、平顶山市中级人民法院（2016）豫04民终740号民事判决书、2007年元月1日承包协议书及收据、当事人陈述等证据在案佐证。
本院认为，农村土地承包经营权流转，是指通过承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。我国《农村土地承包法》规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。结合本案，从庭审及当事人举证和陈述的情况看，原告张铁笼与被告高长国2014年3月8日所签订的转租协议，属再次流转的情形，但未取得原承包方的同意，其行为明显违反法律、行政法规的强制性规定，故原、被告所签订的转租协议无效。我国合同法明文规定，合同无效或被撤销后因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。故被告高长国应将转租款300000元返还给原告张铁笼，原告张铁笼应将上述租用土地表面附属物清除后移交给被告高长国。对于原被告双方均要求对方赔偿经济损失的请求，因双方均有过错，且没有向法庭提供相应证据，故原被告损失自负，均不予支持。综上，原告的诉讼理由部分成立，对其合理请求应予支持。被告的辩解理由不成立，对其辩解不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第六条，《农村土地承包经营权流转管理办法》第四条、第十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
原告张铁笼与被告高长国2014年3月8日签订的转租协议无效；
二、被告高长国于本判决生效后十日内返还给原告张铁笼人民币300000元；
三、原告张铁笼于本判决生效后三十日内，将上述租用土地表面附属物清除后，将该土地移交给被告高长国。
四、驳回原告张铁笼的其它诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6550元，由被告高长国负担5800元，原告张铁笼负担750元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 杜红侠
人民陪审员 王翠萍
人民陪审员 井志红
二〇一八年六月十九日
书 记 员 张晓芳
附：本案裁判法律依据
《中华人民共和国民法通则》
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。
第十三条受让方将承包方以转包、出租方式流转的土地实行再流转，应当取得原承包方的同意。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中国人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。