陕西省榆林市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）陕08行终40号
上诉人（原审原告）李军，男，1989年6月11日出生，汉族，住陕西省西安市蓝田县，系原审第三人单位职工。
委托代理人邓小玲，女，1958年5月28日出生，汉族，籍贯、住址同上，系上诉人李军之母。
委托代理人李彩萍，陕西驼城律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）榆林市人力资源和社会保障局。住所地：陕西省榆林市。
法定代表人苏志中，局长。
委托代理人艾绍兵，该局工作人员。
委托代理人姬进东，陕西富能律师事务所律师。
原审第三人西安勺勺客餐饮服务有限公司。住所地：陕西省西安市未央区。
法定代表人贾红妮，执行董事。
委托代理人李军，该公司安监部工作人员。
上诉人李军因与被上诉人榆林市人力资源和社会保障局、原审第三人西安勺勺客餐饮服务有限公司工伤行政确认一案，不服榆林市榆阳区人民法院（2015）榆行初字第00060号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月26日公开开庭审理了本案，上诉人李军的委托代理人邓小玲、李彩萍，被上诉人榆林市人力资源和社会保障局的委托代理人艾绍兵、姬进东，原审第三人西安勺勺客餐饮服务有限公司的委托代理人李军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明：原告李军与加害人杨岁涛均系第三人公司员工，第三人承包长庆油田矿区事业部宁靖综合服务处定边物业服务站的员工食堂后，派遣原告与杨岁涛在定边县长庆基地员工餐厅从事厨工。2013年4月21日9时许，原告与杨岁涛在后厨一同上班期间，因琐事发生争执，后原告被杨岁涛用菜刀砍伤左侧面部，当即送往宁夏医科大学附属医院治疗，后送往第四军医大学口腔医院治疗。经鉴定，李军伤情为重伤。2014年8月28日，定边县人民法院对李军所受伤害的刑事附带民事部分作出（2014）定刑初字第00234号刑事附带民事调解书，调解处理。2015年4月20日，原告李军家属以李军所受伤害向被告提出工伤认定申请，请求认定李军所受伤害为工伤。被告于同日受理后，向第三人邮寄送达了举证通知书，并根据所查明的上述事实，认定原告所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定工伤认定的情形，作出决定认定李军所受伤害不属于工伤。原告不服被告作出的该工伤认定决定，向本院提起行政诉讼，请求：撤销被告榆林市人力资源和社会保障局作出关于李军的榆人社伤险认决字[2015]1104号《工伤认定决定书》，并责令榆林市人力资源和社会保障局重新作出关于李军的《工伤认定决定书》。
原审法院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告榆林市人力资源和社会保障局主管其行政区域内的工伤保险工作，依法具有作出被诉不予认定工伤决定的法定职权。根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。该规定中所谓的“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”应理解为他人因不服从职工履行工作职责的管理行为而施加的暴力对职工造成的伤害，该暴力伤害与履行工作职责之间应具有因果关系。本案原告李军与第三人之间存在劳动关系，且其在工作时间和工作场所内受伤系事实。但是，根据上述查明事实来看，原告李军与加害人杨岁涛均系第三人公司员工，被派遣在定边县长庆基地员工餐厅从事后厨工作，双方之间没有管理与被管理关系，其二人是因琐事发生矛盾，致使原告受到伤害。因此，被告认定原告受到伤害与《工伤保险条例》规定工伤认定的情形不相符，作出决定认定原告所受伤害不属于工伤并无不妥。原告诉请理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李军的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告李军负担。
上诉人李军上诉称：一、一审法院认定事实错误。工伤又称为“职业伤害”或者“工作伤害”，指劳动者在从事职业活动或者与职业责任有关的活动时所遭受的事故伤害和职业病伤害。本案中，上诉人因指责一起工作的杨岁涛不好好切菜，并提醒其投入工作，以免影响整个后厨的工作进度，结果被其砍伤，所受伤害明显与工作原因相关，具有因果关系，一审法院对于该事实不予认定是错误。二、上诉人所受伤害符合工伤的构成要素。上诉人受伤时间为2013年4月21日早上工作时间9时许。地点在西安勺勺客餐饮服务有限公司承包的定边县石油基地员工餐厅后厨里，且是为了公司的利益，符合工伤的构成要素。三、在一审中，从双方提交的证据来看，上诉人与杨岁涛并不认识，也无矛盾，仅因为工作之事，引发争议，且上诉人并未与杨岁涛发生厮打，在上诉人毫无防备之中被砍伤，属于事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，应当认定为工伤。四、一审法院认定“双方没有管理与被管理的关系，其二人是因琐事发生矛盾，致使……伤害，不属工伤”错误。本案有4份询问笔录均印证了同一事实：即杨岁涛和上诉人同为厨房切菜员工，因杨岁涛上班玩手机不切菜，影响工作，上诉人说“自从你来了，不好好切菜，害的厨师长成天骂我们”遭到杨岁涛不满，在上诉人猛不防的情况下被砍伤。在杨岁涛的供述中也说自己不知怎么就将上诉人砍伤了，当公诉人问杨岁涛为啥砍人时，杨岁涛说他脑子里一片空白。可见，本案确系因工作原因引发的伤害，并非琐事。在刑事判决中，重点认定伤害的犯罪行为的定罪量刑，事发的起因便不再重要。因此，统称为“琐事”引发。针对本案上诉人所受伤害的起因便是至关重要的，从4份供述足以认定，确为工作原因引发伤害。依据《劳动和社会保障办公厅关于对〈工伤保险条例〉有关条款释义的函》[劳社厅函（2006）497号]“因工作原因发生厮打是否属于工伤，要根据具体情况来判断。如果属于因履行职责遭受人身伤害的，应属于工伤。如果是因为工作以外的原因发生厮打，则不属于工伤”，针对本案，因切菜引发的伤害，应属工伤。况且，从上诉人本人受伤害的角度来说，并未厮打，便被砍伤，确系没有预料到的严重事故伤害。上诉人在工作时间、工作场所、因工作原因受到事故伤害，于情、于理、于法均应认定为工伤。上诉请求：1、撤销榆林市榆阳区人民法院作出的（2015）榆行初字第00060号行政判决，依法发还重审或者改判认定上诉人系工伤；2、本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。
被上诉人榆林市人力资源和劳动保障局未提交书面答辩状，二审庭审中，其委托代理人口头答辩称：李军与杨岁涛的询问笔录和有关证人证言证实，李军指责杨岁涛不好好工作并用刀吓唬杨岁涛，杨岁涛拿刀将李军的脸砍伤，这不是工作原因，而是琐事引发的伤害，所以不属于工伤，被上诉人作出的工伤认定决定正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人西安勺勺客餐饮服务有限公司述称：李军与杨岁涛属于原审第三人的普通员工，没有管理与被管理的事实，李军不是履于工作职责，李军所受伤害不属于工伤。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明与一审判决一致，故对一审判决查明事实予以确认。
本院认为：上诉人李军与杨岁涛均系原审第三人西安勺勺客餐饮服务有限公司的员工，虽然上诉人李军在工作时间、工作场所内被杨岁涛砍伤，但是上诉人李军并非因为履行工作职责受伤，不属于《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定工伤认定的情形，被上诉人榆林市人力资源和社会保障局作出李军不属于工伤的工伤认定决定并无不当，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，判决驳回李军的诉讼请求正确，应予维持。上诉人李军认为一审法院对其伤害与工作原因具有因果关系的事实不予认定错误，并提出认定上诉人为工伤的上诉请求，人民法院审理行政案件，是对被诉行政行为的合法性进行审查，本案中，李军所受伤害是否与工作原因具有因果关系属于被上诉人榆林市人力资源和社会保障局工伤行政确认认定范畴，并非人民法院行政审判权限范畴，故其上诉理由及请求于法无据，应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人李军负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 静
代理审判员 吴 琼
代理审判员 常跃华
二〇一六年六月十七日
书 记 员 寇艳艳