广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）兴民二初字第1216号
原告：广西名步木业投资有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市高新区高新六路11号厂房209号房，组织机构代码05751776-4。
法定代表人：黄敏，该公司行政总经理。
委托代理人：郑武贵，广西纵华律师事务所律师。
委托代理人：郑武超，广西纵华律师事务所律师。
被告：南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡。
组长：农步旺。
被告：农元仕，男，1949年6月12日出生，壮族，住所地广西壮族自治区南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡***号，身份证号码：4501111949********。
两被告的共同委托代理人：
韦永效，南宁市兴宁区三塘镇法律服务所法律工作者。
方金全，南宁市兴宁无三塘镇法律服务所法律工作者。
原告广西名步木业投资有限公司（以下简称名步公司）与被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组（以下简称甘村一组）、农元仕农村土地租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月24日受理后，由审判员黄艳担任审判长与代理审判员梁慧、人民陪审员何贞组成合议庭依法进行审理。本案于2015年9月9日、2016年1月18日公开开庭进行了审理。书记员王梦茜担任法庭记录。原告名步公司的委托代理人郑武超、两被告的共同委托代理人韦永效到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告名步公司诉称：2014年1月22日，原告与被告甘村一组签订《农村土地承包经营权流转出租合同》，约定：被告甘村一组将南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡（地名仓头鱼塘XXX）面积为35亩（以现有土地实地仪器测量数据为准）的荒山集体土地出租给原告；合同期限为20年，自2014年4月1日起至2034年9月1日止，期间包含5个月的填塘建设期，即2014年4月1日至2014年9月1日；每年每亩租金为8000元；填塘期内免租金；任何一方违约应向对方支付总额三倍的违约金并赔偿对方相应经济损失等。合同签订后，双方对涉案土地面积进行测量，确认实际面积为30亩。2014年2月22日，原告通过李安名下账户分别将金额为20万元、10万元及4万元的土地租金转账至甘村一组的出纳农元仕名下账户。2014年3月7日，原告再次将14万元的土地租金通过李某安账户转账至农元仕的账户。2014年4月，两被告向原告出具《收款收据》，确认已经收到原告支付的2014年9月1日至2016年9月1日期间的租金48万元。在甘村一组交付土地后，原告投入大量资金进行填塘建设，但原告还未能实际使用土地，甘村一组于2015年3月1日突然以涉案土地已经被政府征收为由，单方解除合同并收回土地，造成原告巨大的经济损失，原告要求两被告退回所缴纳的土地租金，两被告一直拒不退还。为了维护原告合法权益，故诉至法院，请求法院判令：1、确认原告与被告甘村一组于2014年1月22日签订的《农村土地承包经营权流转出租合同》已于2015年3月1日解除；2、被告甘村一组向原告返还土地租金48万元，并支付利息11362.2元（利息以48万元为基数，从2015年3月1日起，按中国人民银行同期贷款利率暂计至2015年7月13日，以后的利息计至本案生效判决确定的履行期限届满之日止）；3、被告农元仕对上述债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费用由两被告共同承担。原告对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、出租合同，证明原告与被告甘村一组之间存在土地租赁合同关系，合同就土地租赁期限、租金及违约责任等进行了约定；
2、银行转账凭证（四份）、收据（一份），证明两被告已收到原告支付的两年土地租金（即2014年9月1日至2016年9月1日期间）48万元的事实。
3、情况说明书，证明收据所载的48万元是原告通过李某安账户支付给被告的土地租金。
被告甘村一组辩称：一、双方的合同并没有解除。本案中，签订合同是召开村民会议讨论通过，但解除合同并没有召开村民会议，按照相关的法律规定，解除合同也需要召开村民会议，甘村一组并没有办理相应的提前解除合同的手续，因此，双方的合同关系至今仍然存在。二、原告要求甘村一组返还土地租金48万元及利息与事实不符，第一，因双方还存在合同关系，故原告无权要求返还租金；第二，合同签订后，原告已经实际接收土地，并且获得了相应的收益，应当依法承担支付经营使用期间的租金；第三，甘村一组出租的土地实际是鱼塘、猪栏及养殖配套的房屋建筑物，原告所交的48万元租金实际上是支付给原鱼塘场地的经营农户青苗费及地上附着物的补偿费等，该款已经实际支付给农户，48万元已经不存在，故被答辩人无权要求退回该款。三、农元仕不是本案适格的被告，农元仕收取原告支付的租金，是履行甘村一组出纳的职务行为，不是个人行为，并且其收取的款项也是用于约定支付给原鱼塘场地的经营农户青苗费及地上附着物补偿费等，故农元仕不应列为本案被告。被告甘村一组对其辩解提供的证据有：
1、甘村坡一组村民会议决议；
2、现金、存款流水账（墙上）公布表，
证据1、2共同证明本案涉及的48万元已经开支给原经营农户作为青苗费及土地附作物补偿费；
3、征收集体土地补偿安置协议书，证明涉案土地征收情况；
4、明细表；
5、现金支出凭单；
证据4、5共同证明本案涉及的48万元已经开支给原经营户。
被告农元仕的答辩意见与被告甘村一组的答辩意见一致，但未提交任何证据。
本案审理过程中，本院向南宁市兴宁区房屋征收补偿和征地拆迁办公室征询涉案土地的征收情况，该办复函称“广西壮族自治区第一劳动教养管理所与南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡一组共同签订的《征收集体土地补偿安置协议书》（编号：兴宁（2014X】一劳教所001XX号）已于2015年4月1日起生效；南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡一组应在收到征地补偿款（即2015年6月26日后）二十个工作日内将上述28.693亩土地无条件移交给广西壮族自治区第一劳动教养管理所管理和使用”，并向本院出具了《南宁市兴宁区人民政府2015年4月1日﹤关于广西第一劳教所（广西南宁茅桥强制隔离戒毒所）迁建工程项目征收南宁市兴宁区三塘镇那况村甘村坡一组集体土地补偿安置协议书核准的批复﹥（南兴府复（2015）98号）》。同时，本院还向甘村一组的农户农步齐本院还向甘村一组的农户农某甲、农某乙步烈的妻子韦秀花某就涉案土地承包经营权的问题进行了调查，二人在调查笔录中均称已经同意将涉案土地中享有的2.5亩承包经营权的水田交给村里统一出租。经开庭质证，两被告对原告提供的证据1、2、3的真实性、合法性和关联性没有异议，本院对上述证据予以确认。原告对被告甘村一组提供的证据1的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，认为该证据与本案无关；对证据2的真实性、合法性、关联性有异议，认为这是甘村一组内部的事情，无法证实其真实性，而且与本案无关；对证据3、4、5的真实性无异议。被告农元仕对甘村一组提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。原、被告双方对本院调取的证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2014年1月22日，原告名步公司（乙方）与被告甘村一组（甲方）签订《农村土地承包经营权流转出租合同》，合同约定：甲方将其承包经营的位于三塘镇那况村委会甘村坡一组的荒山集体土地面积35亩（以现有土地实地仪器测量数据为准）的土地承包经营权出租给乙方经营，地块名称：仓头鱼塘XXX：坐落于（范围详见地形图）西至旧邕宾公路：地块数共壹块，实量出面积为准；出租期限为20年，即自2014年4月1日至2034年9月1日（含5个月的填塘建设期，填塘建设期：2014年4月1日至2014年9月1日）；承包金的计付每五年一期，从2014年9月1日至2019年8月31日为一期，每年每亩租金为8000元，从2019年9月1日至2024年8月31日为二期，在第一期的基础上增加15%，每亩每年租金为9200元，从2024年9月1日至2029年8月31日为三期，在第二期的基础上增加15%，每年每亩租金为10580元；从2029年9月1日至2034年8月31日为四期，在第三期的基础上增加15%，每亩每年租金为12167元；甲方给予乙方5个月的填塘期，填塘期内免租金；租金交付：租金按年交付，即一年一交，乙方应予每年的9月1日前将租金交与甲方；土地交付时间和方式：甲方应在2014年4月1日前将达标的出租土地交给乙方。合同还对甲乙双方的其他权利义务进行了约定。合同签订后，原告名步公司于2014年2月22日通过李某安的账户分别向被告农元仕的账户汇入20万元、10万元、4万元；于2014年3月7日通过李安某的账户向被告农元仕的账户汇入14万元，以上共计480000元。2014年4月，被告甘村一组向原告出具《收据》，记载：今收到广西名步木业投资有限公司2014年9月1日至2016年9月1日租金48万元。该收据记账为甘村一组，出纳为农元仕。2014年4月1日，被告甘村一组将合同中的土地交付原告使用。2015年4月1日，南宁市兴宁区人民政府对广西壮族自治区第一劳动教养管理所与被告甘村一组签订的《征收集体土地补偿安置协议书》进行了核准，该协议书已于当日生效。
2015年7月24日，原告以两被告拒不退还原告所缴纳的租金为由诉至法院，请求如其诉请。本案审理过程中，原告拟变更第1、2项诉讼请求为：1、撤销原告与被告甘村一组于2014年1月22日签订的《农村土地承包经营权流转出租合同》；2、被告甘村一组向原告返还土地租金48万元，并支付利息42352.2元（利息按中国人民银行同期贷款利率标准，其中34万元自2014年2月22日起开始计算，余下14万元自2014年3月7日起开始计算，直至本案生效判决确定的履行期限届满之日止，现暂计至2015年7月13日）。后经过思考，原告明确不变更诉讼请求，坚持原先的诉讼请求。
另查明，被告农元仕为甘村一组的出纳。
本院认为：原告名步公司与被告甘村一组签订的《农村土地承包经营权流转出租合同》是在协商一致的基础上自愿达成的协议，双方意思表示真实，内容没有违反法律、法规的强制性规定，为有效合同。合同签订后，被告甘村一组已经按照合同约定将涉案土地交付原告使用，原告也已经将两年的租金交付给被告甘村一组，由于2015年4月1日涉案土地被政府征收，使得原告失去对土地的控制权，原被告之间的合同由于政府的征收行为而丧失履行的基础，故本案的《农村土地承包经营权流转出租合同》于2015年4月1日解除。对于合同的解除，原告与被告均不存在过错，故本院对原告要求被告返还土地租金及相应利息的诉讼请求予以支持。根据合同法第九十七条的规定，被告甘村一组应将原告交付的2015年4月1日至2016年9月1日的租金共34万元退还原告。关于利息，应以34万元为基数，从2015年4月2日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，按中国人民银行同期贷款利率计付。另外，由于被告农元仕为被告甘村一组的出纳，其收取租金的行为是职务行为，且收取的租金也交给了被告甘村一组，故被告农元仕在本案中对被告甘村一组的债务不承担清偿责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：
一、原告广西名步木业投资有限公司与被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组签订的《农村土地承包经营权流转出租合同》于2015年4月1日解除；
二、被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组向原告广西名步木业投资有限公司返还土地租金34万元；
三、被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组向原告广西名步木业投资有限公司支付利息（利息计算：以34万元为基数，从2015年4月2日起计至本案生效判决规定的履行期限最后一日止，按中国人民银行同期贷款利率计付）；
四、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费8670元，由原告广西名步木业投资有限公司负担2670元，被告南宁市兴宁区三塘镇那况村民委员会甘村一组负担6000元。
上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行人的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后7日内预交上诉费，逾期仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 黄 艳
代理审判员 梁 慧
人民陪审员 何 贞
二〇一六年八月一日
书 记 员 王梦茜
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。