江苏省兴化市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1281民初9271号
原告兴化市张郭水务站，统一社会信用代码12321281E908814472，住所地兴化市。
法定代表人周崇明。
委托代理人周东平（特别授权），兴化张郭法律服务所法律工作者。
被告王孝乐，男，1942年12月12日生，住兴化市。
被告王志华，男，1969年11月25日生，，住兴化市。
委托代理人姜宏图，男，1964年6月29日生，住兴化市,系被告王志华舅舅。
原告兴化市张郭水务站（简称张郭水务站）与被告王孝乐、王志华土地租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，于2016年12月19日公开开庭进行了审理。原告委托代理人周东平、被告王孝乐、王志华及其委托代理人姜宏图到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张郭水务站诉称，原告与被告王孝乐于2003年11月19日签订土地租用协议，租期十年，至2013年11月19日止。协议到期后，原告通知被告让出场地，被告一直未让出。2014年6月7日，原告找到实际经营者被告王志华，其写下保证书一份，同意拆除。2016年10月19日，按照镇政府整体规划，该租用场地要拆除，又找到被告王孝乐，王孝乐又写下承诺书。现原告要求被告让出，被告以种种理由，故意拖延，拒不让出，显属违约。故原告诉至法院要求两被告搬出租用的原告场地，缴纳未付租金12000元，承担本案诉讼费。
被告王孝乐辩称，1、租用场地是从2003年租用唐刘水利站的废地一块，当时由于王志华经营无方造成重大损失，当时水务站要我们单方承担，到目前水务站一分钱也没把。水务站还欠我们吊运石头的费用，到2014年年底水务站给了3万元，合计还差13万元。2、水务站搞农田水利工程欠我两年的租金24000元，2013年我曾经想退出，但是水务站没人管，2014年5月13日政府就要我让出，我当时承诺让出，但是没人接收。2016年11月19日我又承诺让出，但是要给我看管场地的费用。到目前我们还是同意让场地，只要政府要用我们就让，但是应当跟我把帐算一下。合同到期后，虽未续签合同，双方形成事实合同关系，关于原告主张的租金问题，我不差原告钱，原告还差我钱，当时约定今后租金从债务中抵扣。
被告王志华辩称，2013年11月19号合同到期，但是2014年年底水务站还给了我三万元，说明我不差原告钱。2013年-2014年之间，水务站利用我场地收粮食，答应每个收购季节给我6000元，至今没有结算。
经审理查明，2003年11月19日，原告张郭水务站唐刘分站（以下称甲方）与被告王孝乐（以下称乙方）签订土地租用协议书，协议主要约定：1、甲方提供乙方盐靖河西、宁盐路东边场地，南北长48米，东西宽37米，合计1776平方米。2、租期10年，年租金4000元，合计4万元，租用前交纳前三年租金14000元，2006年6月交纳租金14000元，剩余在2009年6月交纳租金12000元。3、乙方自主经营，自负盈亏。4、签订协议后，甲、乙双方不得无故单方终止协议。如有一方违约，承担违约金10万元。如遇到自然灾害等不可抗力或因国家需要征用土地，乙方所造成的损失自负，与甲方无关。5、合同到期后，乙方在同等条件下享有优先租用权，如乙方不继续租用，须无条件拆除所有资产。6、未尽事宜，双方协商解决。合同签订后，原告将上述场地交被告王孝乐使用，实际经营人为被告王志华，被告在场地上建有吊机、装载机、地磅、变压器、厂房、附属平方等生产设施设备，建设厂房、平房未有建设许可证。合同期内的租金，被告王孝乐已交清。租赁合同到期后，原告称，其多次要求被告让出场地未果。被告称，仅是要求其停止经营，没有要求让出场地。2014年5月13日，兴化市张郭镇人民政府通知被告王志华，在接到通知书后15日内，自行拆除和搬移上述场地；2014年6月30日，原告要求被告王志华让出场地，王志华出具保证书，承诺如政府有需要，自动拆除大门；2016年10月12日，兴化市张郭镇人民政府发出《货场迁移通知书》，要求王志华在7日内将租赁的货场货物清运，交还租赁的场地；2016年10月19，王孝乐出具承诺书，承诺从现在开始场地上不进粮、不放土、不进碳，尽量争取在11月底前结束，但需要处理场地费用，合同外的要补助。但两被告至今未让出上述场地，因涉案场地影响到宁盐公路建设，原告诉至本院。
关于被告辩称的，原告在2014年曾给付3万元，原告称此款是水务站单位人员个人所给付吊装费用，与水务站无关，张郭水务站不欠王孝乐任何款项
另查明，本案讼争的场地位于宁盐路东侧、盐靖河西岸、唐刘大桥北侧，该地块原是废塘。1999年10月，经兴化市水利局、原兴化市唐刘镇人民政府见证，原兴化市唐刘镇水利管理站（简称甲方）与兴化市水利疏浚工程管理处（简称乙方）签订工程施工合同，约定由甲方委托乙方对宁盐公路东侧、原唐刘大桥牌楼两侧的废塘吹填，吹填后北边的塘归水利站开发，南边的塘归政府开发。后唐刘镇与张郭镇合并。
再查明，兴化市人民政府于2011年8月29日发出兴政规[2011]4号《市政府关于印发兴化市水利工程管理细则的通知》文件，《兴化市水利工程管理细则》（简称《细则》）第七条规定，乡镇水务站作为市水利行政主管部门的派出机构，具体负责本乡镇水利工程的建设、管理和保护工作。《细则》第九条规定，水利工程的管理范围包括市级骨干航道的管理，盐靖河属于市级骨干航道。
庭审后，原告放弃要求被告缴纳未付租金12000元。
上述事实，有原告提供的张郭水务站事业单位法人证书、工程施工合同、土地租用协议书、王志华出具的保证书、王孝乐出具的承诺书、张郭水务站周正东、张日军与王孝乐的谈话笔录各一份，被告提供的限期拆除通知书、货场迁移通知书，及本院庭审笔录等在卷佐证。
本院认为，依法成立的合同受法律保护。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。原告张郭水务站与被告王孝乐于2003年11月19日签订的土地租用合同是双方当事人真是意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效合同。合同到期后，被告王孝乐及作为实际使用人的被告王志华未能及时将租赁的土地返还给原告张郭水务站，显属违约，应付纠纷的全部责任。合同到期后，原告及有关政府部门曾多次要求被告让出场地；被告未比照租期内的租金数额按期缴纳租金，原告亦未向被告收取过租金；故对被告王孝乐所称的，双方在租赁合同到期后已形成事实上的租赁合同关系的辩解，证据不足，理由不能成立，本院依法不予采信。故原告要求两被告搬出租用的场地，将租赁场地返还给原告，有事实和法律依据，本院依法予以支持。原告放弃要求被告缴纳未付租金12000元，于法不悖，本院照准。被告辩称与原告之间存在其他经济纠纷，原告对此予以否认，且与本案不属同一法律关系，故本案不予理涉，被告可另行与原告协商解决，协商不成亦可通过法律途径解决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：
被告王孝乐、王志华应于本判决发生法律效力之日起三十日内将租赁的原告兴化市张郭水务站位于宁盐路东侧、盐靖河西岸、唐刘大桥北侧的场地（面积约1776平方米）腾空交付原告兴化市张郭水务站。
案件受理费50元，由被告王孝乐负担。此款原告已预缴，被告王孝乐在履行上述判决主文确定的义务期限内，一并将应负担的诉讼费直接给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院，同时预缴案件上诉费100元（江苏省泰州市中级人民法院开户行：农行泰州海陵支行；户名：泰州市财政局；帐号：201101040058888）。
审判员 徐开勇
二〇一七年二月十三日
书记员 王红英