广西壮族自治区荔浦县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）荔民初字第657号
原告（反诉被告）荔浦荣利＊＊出租汽车有限公司，住所地荔浦县荔城镇滨江开发B区二十四米商业街。
法定代表人周航，该公司董事长。
原告（反诉被告）荔浦县永康＊＊出租车有限公司，住所地荔浦县荔城镇滨江开发B区二十四米商业街。
法定代表人周航，该公司董事长。
二原告（反诉被告）的委托代理人黄柳先，广西柳先律师事务所律师。（特别授权）
二原告（反诉被告）委托代理人李雪，广西柳先律师事务所实习律师。
被告（反诉原告）秦小平＊＊，男，1965年4月25日生，汉族，户籍所在地为山西省永济市，住山西省永济市。
委托代理人潘宝玉，广西春良律师事务所律师。
原告（反诉被告）荔浦荣利＊＊出租汽车有限公司（以下简称“荣利＊＊公司”）、荔浦县永康＊＊出租车有限公司（以下简称“永康＊＊公司”）与被告（反诉原告）秦小平＊＊挂靠经营合同纠纷一案，本院2015年5月6日立案受理后，依法组成由审判员刘杨担任审判长，助理审判员张玲、人民陪审员陆正义参加的合议庭，于2015年7月15日公开开庭对本诉与反诉合并进行了审理。书记员胡海淘担任法庭记录。二原告（反诉被告）的委托代理人黄柳先、李雪，被告（反诉原告）秦小平＊＊及其委托代理人潘宝玉到庭参加诉讼。因本案案情复杂，经本院院长批准延迟审限三个月。本案现已审理终结。
原告荣利＊＊公司、永康＊＊公司共同诉称，二原告是依法成立的企业法人，两个公司属一套人马两块牌子。其中，荣利＊＊公司核定配置出租车53辆，永康＊＊公司核定配置出租车59辆，但后来两个公司实际购置车辆102辆。2011年5月15日，二原告与被告签订承包出租汽车的《合同书》，约定原告提供112辆出租车的经营权全部发包给被告，由被告将出租车再承包或转让给司机，被告每月28日前向原告交纳承包费每台车500元，并约定了双方其他权利义务、违约责任等相关条款。合同签订后，被告实际承包原告的44辆车，并依合同约定领取了国家给予该44辆车的燃油补贴费。在2012年之前，被告尚能按合同约定交纳承包费，但从2013年1月至2015年4月，被告共拖欠原告的承包费616000元，虽经原告多次催缴，被告至今仍未交纳。被告不按合同约定交纳承包费，以其行为表明不履行合同，原告依法可以解除与被告之间签订的合同。被告不按期限交纳承包费，依法应承担违约责任，支付违约金给原告。因原、被告没有约定逾期支付承包费违约金的标准，根据《最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复》“对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息标准计算逾期付款违约金”，《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》第三条“关于罚息利率问题。逾期贷款（借款人未按合同约定日期还款的借款）罚息利率由现行按日万分之二点一计收利息，改为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%”的规定，被告逾期交纳承包费的违约金应当按照中国人民银行公布的同类人民币贷款利率增加50%计算，至2015年4月，被告应支付给原告的违约金为63347.70元。原告为维护其合法权益，特诉至法院请求：判决解除原、被告之间签订的《合同书》，判决被告给付二原告承包费616000元及逾期付款违约金63347.70元，并将承包原告的44辆出租车退还给原告，由被告承担本案诉讼费。审理中，原告将“判决被告给付二原告承包费616000元及逾期付款违约金63347.70元”这一项诉讼请求变更为“判决被告给付二原告2013年1月至2015年6月份的出租车承包费共660000元及逾期付款违约金63655.70元”。
原告对其陈述的事实及主张在举证期限内提供的证据有：
1、《营业执照》、《组织机构代码证》，证明原告荣利＊＊公司、永康＊＊公司是依法设立的有限责任公司，是本案适格的原告。
2、车辆行驶证及运输证复印件、承包的44辆机动车登记证书（原件），证明二原告发包给被告经营的车辆的所有权、经营权属二原告所有，二原告有发包权。
3、合同书，证明二原告与被告签订的承包合同约定：（1）提供112辆（实际发包44辆）轿车的经营权全部发包给被告，由被告自主将出租车再承包或转让给司机；（2）被告在每月的28日前向二原告交纳承包费每辆车500元；（3）被告若欠交承包金，原告有权扣车；（4）其他双方权利义务、违约责任等相关条款。
4、财政授权支付凭证，证明被告依承包合同书的约定，领取了其承包的44辆车的燃油补贴费。
5、收据，证明被告交承包费至2012年12月止。
被告秦小平＊＊辩称，二原告有违约行为。一、双方签订的合同第五条规定：“乙方（秦小平＊＊）负责前期的市场操作，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）配合、协调乙方在运营过程中的管理工作，不得干涉乙方对市场的操作方式，在车辆未转让前合同车辆的使用权和财产权归乙方所有，乙方可自由转让和承包。甲方不得以任何理由干涉乙方车辆的转让及价格，也不得将车辆质押、抵押和扣押，转让款由乙方直接收取，乙方车辆在转让过程当中不产生任何税费，甲方为乙方免费办理转包手续（每台车只限一次），乙方拖欠甲方承包金甲方有权扣车”，但签订合同后，二原告不完全履行合同约定，不配合被告秦小平＊＊办理44台车辆转让手续，致使秦小平＊＊44台车无法出让，又不能租出去，大部分出租车停车不能正常营运，造成重大损失。损失如下：1、2012至2013年间，每辆出租车可以卖到165000元，现在每辆出租车只能卖到9万元左右，44辆车共计亏损330万元左右；2、从2012年7月4日开始，被告秦小平＊＊几乎有近一半车辆长期租不出去，按每天每台车租金100元计，22台车损失2343000元，而且这一损失仍在继续；3、更为严重的是二原告还到公安机关诬告、陷害被告，称被告犯诈骗罪，企图通过司法机关追究被告的刑事责任，从2012年7月4日起被告被非法关押30多天，限制被告的人身自由，严重影响被告对出租车的运营管理，造成被告无法估量的精神损失。二、二原告公司的车辆102台，全部是被告投资1224万元购买，不是二原告投资，二原告与被告之间不存在租赁关系。综上所述，由于二原告违约在先，并给被告造成了重大损失，二原告应对自己的违约过错行为承担法律责任。请求人民法院查明事实，公正判决，依法驳回二原告的诉讼请求。
反诉原告秦小平＊＊反诉称，反诉被告荣利＊＊公司、永康＊＊公司有违约事实：1、双方签订的合同第二条约定，反诉被告应给反诉原告提供112辆出租车，实际只交付了102辆，直到2015年6月10日仍有10辆未交付。2、登记在反诉被告公司的出租车102台，全部是反诉原告投资1224万元购买。合同签订后，反诉被告不完全履行合同，不按合同第五条的规定配合原告办理44台车的转让手续，致使反诉原告44台车无法转让，又不能租出去，大部分出租车停车不能正常营运，造成重大损失。更为严重的是反诉被告到公安机关诬告反诉原告，造成反诉原告被非法关押30多天，严重影响反诉原告对出租车的运营管理，并造成重大损失。按44台车全部停运一个月计算，每天100元，租金损失132000元。3、双方签订的合同第八条规定“自合同签订之日起，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）必须在21个工作日内，将五十辆出租车手续办齐，以便于车辆的开业运行，其余的六十二辆车必须在交付定金之日起50天内到齐，6日内再付每车五万元，办齐手续的工作日同上，车辆的所有营运手续齐全后5日内一次性结清所欠车辆尾款，乙方（秦小平＊＊）没有在规定期限内结清所欠尾款，甲方有权单方面终止本合同，所交付的车款甲方不退，后果乙方自负。车款结清以后跟司机签订每辆车的单车承包合同，甲方将车辆交给乙方投入运营，延迟一天甲方向乙方补偿每车每天100元，在补偿期间乙方不需给甲方缴纳承包费。”2011年5月20日，反诉原告依约付给二反诉被告62辆车的定金62万元整，按合同约定二反诉被告应于2011年8月8日给反诉原告交付车辆完毕，但是，反诉被告未按合同约定履行，应赔偿反诉原告违约金1875400元。综上所述，由于二反诉被告违约在先，并给反诉原告造成了重大损失，其应对自己的违约过错行为承担法律责任。为了维护反诉原告的合法权益，请求人民法院判决二反诉被告赔偿反诉原告损失80万元，并由反诉被告承担反诉费用。庭审中，反诉原告明确了其请求的80万元损失包括违约金668000元、租金132000元，违约金超过的部分不再请求。
被告（反诉原告）秦小平＊＊就本诉与反诉在举证期限内提供的证据有：
1、被告的身份证，证明被告的诉讼主体适格。
2、荔浦县公安局荔公决字（2012）第01490号《公安行政处罚决定书》、询问笔录、拘留通知书、释放证明书，证明本诉原告诬陷本诉被告，给本诉被告造成损失。
3、合同书，证明本诉原告违反合同第二条、第五条、第八条的规定，给本诉被告造成损失。
4、收条及银行存款回单，证明本诉被告投资购买的出租车。
5、报告、情况说明、运管所通知一份、关于返燃油补贴的通知，证明44辆出租车是被告秦小平＊＊的。
6、2013年12月20日的通告，证明本诉原告违反合同第五条，不配合被告转让车辆，被告不缴纳承包费事出有因。
7、中国人民财产保险股份有限公司荔浦支公司的证明一份，证明2012年至2015年44辆出租车的保险一直是被告秦小平＊＊缴纳的，车辆归被告所有。
8、被告与出租车司机的47份转让出租汽车承包合同，证明租期是6年，而不是原告所说的12年租期。
9、道路运输证及交车时间表，证明原告违约，原告没有按照合同约定15日内办理手续违约，交车时间也违约。
反诉被告荣利＊＊公司、永康＊＊公司共同辩称，反诉原告秦小平＊＊要求二反诉被告赔偿损失80万元无理无据，请人民法院驳回其反诉请求。理由如下：一、《合同书》虽然约定112辆车，但运输管理部门要求减少10辆。反诉原告从来没有对减少10辆车提过异议，有反诉原告的笔录证实。二、反诉原告称其“44辆车无法转让，又不能租出去，大部分出租车停车不能正常营运，造成重大损失”，这不是事实，也没有证据证实。真正的事实是：承包时，反诉原告就把102辆车中的58辆以每辆车167000元转让给个体司机，把44辆车出租给个体司机经营。这一事实有反诉原告的笔录、受让车辆的司机的证词证实（见秦小平＊＊2012年7月4日、7月23日在荔浦县公安局的笔录、个体司机黄建国等人的笔录）。反诉原告现在出租的44辆车没有转让，是因为其用欺骗手段篡改转包合同的期限（将承包经营权期限6年篡改为12年）被个体司机识破，司机不愿购买反诉原告承包的车辆。另外，个别司机想购买车辆，由于反诉原告拖欠反诉被告的承包费，反诉被告依合同约定有权扣车。这完全是反诉原告的原因造成的，责任应由反诉原告自负。三、反诉原告用篡改承包期限的方法欺骗转承包司机，涉嫌合同诈骗罪被公安机关审查是咎由自取。反诉原告与二反诉被告签订《合同书》后，以二反诉被告的名义与转承包司机签订《出租汽车承包合同》，将出租车转承包（实际是转让）给个体司机营运。反诉原告为了获取非法高额利益，用欺骗手段在与个体司机签订《出租汽车承包合同》时，利用反诉被告对其信任，搞阴阳合同，在承包合同第十三条及第二十五条上做手脚。留给反诉被告备案的承包合同的第十三条的内容为：“合同期满后，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）有权指定统一的停运时间，停运之日起，甲方停止向乙方（转承包的个体司机）收取承包费，甲方在乙方结清账目后无息退还乙方安全保证金，其他费用不退，乙方须配合甲方办好相关手续，在政府的政策允许下乙方优先。”保留第二十五条“乙方违约，甲方有权解除本合同”的条款。而交给个体司机的承包合同的第十三条篡改为“合同期满后，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）统一停运时间，停运之日起，甲方停止收取乙方（转承包的个体司机）承包费并退还乙方安全保证金，车辆残值归乙方。在政府政策允许下，6年车辆更新时，乙方继续享有营运使用权，除按公司指定车型购买车辆及缴纳各职能部门办理相关手续费外，公司不再收取更新时的任何费用。”同时删除了第二十五条“乙方违约，甲方有权解除本合同”的内容。反诉原告欺骗承包（实际是购买）的个体司机，将承包经营权期限篡改为6年有效期加6年车辆更新继续享有营运使用权，共经营12年，从每辆车中非法多骗取转让价款5万余元。被骗的司机向公安机关报案，反诉被告如实向公安机关反映情况，公安机关依法对反诉原告审查，完全是反诉原告咎由自取。四、反诉原告称其44辆车停运造成损失没有证据证实。实际上，反诉原告承包的44辆车没有停运，更没有所谓损失。因为：1、反诉原告是在把承包反诉被告的车辆转让、骗取个体司机的高额转让价款到手后才暴露的。反诉原告被公安机关拘留的时候，转让车辆的价款800多万元早已由反诉原告秦小平＊＊收取用于偿还其自己的债务及挥霍（见秦小平＊＊于2012年7月23日在荔浦县公安局的第3次笔录第1页、第4页）。2、反诉原告领取承包车辆的燃油补贴也证实其承包车辆没有停运，没有所谓的损失。五、二反诉被告与反诉原告签订的《合同书》没有约定在2011年8月8日交付车辆，二反诉被告没有违反《合同书》第八条“车款结清以后跟司机签订每辆车的单车承包合同，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）将车辆交给乙方（秦小平＊＊）”的约定。事实上，二反诉被告在与反诉原告签订了《合同书》后就把车辆交给反诉原告，反诉原告在与个体司机签订《出租汽车承包合同》后就立即将车辆交付给司机。这有购买车辆的司机的证词证实。反诉原告也举不出反诉被告在反诉原告与转承包的个体司机订立《出租汽车承包合同》后不交付车辆的证据。综合上述，请人民法院驳回反诉原告秦小平＊＊的反诉请求。二反诉被告为其辩解在举证期限内提供的证据有：
1、反诉原告秦小平＊＊交给二反诉被告备案及个体司机保存的其与个体司机签订的《出租汽车承包合同》，证明反诉原告秦小平＊＊采取篡改承包合同内容的手段，搞阴阳合同，在承包合同的第十三条、第二十五条上做手脚。
2、黄建国、王学信等司机的报案笔录，证明：（1）反诉原告秦小平＊＊采取篡改合同营运期限的手段（把合同营运期6年篡改为12年），骗取个体司机以高价167000元购买其承包二反诉被告的汽车；（2）反诉原告秦小平＊＊与个体司机签订转包（实际是转让）合同时即收取转让价款并交付车辆给个体司机，二反诉被告没有违反与反诉原告秦小平＊＊签订的《合同书》第八条“跟司机签订单车承包合同，甲方（荣利＊＊公司、永康＊＊公司）将车辆交给乙方（秦小平＊＊）投入经营”的约定。
3、反诉原告秦小平＊＊的笔录，证明：（1）反诉原告秦小平＊＊被公安机关拘留审查时，已经把102辆车中的58辆转让、把44辆出租给个体司机，收取了转让价款及租金830多万元，转让的58辆车已经属于司机所有，出租的44辆车反诉原告秦小平＊＊已经收取了租金，反诉原告秦小平＊＊没有受到损失，而是获取了高利；（2）反诉原告秦小平＊＊收取转包、出租车辆的价款830多万元，用于偿还其个人债务及挥霍。
经过开庭质证，被告秦小平＊＊对二原告荣利＊＊公司、永康＊＊公司提供的证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，但对其所要证明的事项有异议，认为该证据恰好证明原告违约在先，双方合同签订在2011年5月15日，合同约定在签订15日内将车辆及手续办好交付给被告，实际原告交付给被告的时间是2011年6月9日以后。对证据3的真实性无异议，认为该证据证明的内容恰好证明依据合同第二条数量原告违约在先，实际交付102台，第五条原告义务违约，原告干扰被告经营，原告扣押44辆车；第八条原告违约，合同约定在签订15日内将车辆及手续办好交付被告，被告不交承包费按合同第八条约定是有依据的。对证据4的真实性无异议，但对其证明的内容有异议，认为现在国家政策规定车辆属于谁就补贴发放给谁，恰好证明车辆属于被告。对证据5的真实性无异议，对证明的内容有异议，认为原告违约在先，为了与其抗辩，所以才不缴纳承包费。
二原告（反诉被告）荣利＊＊公司、永康＊＊公司对被告（反诉原告）秦小平＊＊提供的证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2中的处罚决定书、询问笔录认为与本案无关，对拘留通知书无异议，恰恰证明被告涉嫌犯罪、肆意篡改合同。对证据3合同书中第3页倒数第二行有异议，认为这是原告对被告的信任，留空白由被告自行填写，但被告却将2017年6月9日篡改为2023年6月9日；被告称原告违约不是事实，关于合同第二条虽然约定112辆车，但是运管部门不批准，被告是认可的，被告交付购车款也是102台车；关于第五条，原告不协助转让是原告发现被告篡改合同，篡改了与原告的以及与司机的合同，被告不交付承包费，原告有权不协助；关于第八条，虽约定办理营运手续时间，但是没有约定补偿，这不能证实原告在被告与司机签合同时原告违约，原告没有违反合同第八条规定。对证据4的真实性无异议，但是不能证明被告将款给原告，该款项有可能是买二原告的出租车经营权，不能证明其有车辆所有权。对证据5，认为报告的内容不真实，被告说原告挣400多万元没有证据，只是收取承包费，称对被告超出损失没有事实；被告出资70万元补偿6年经营权，原告拒绝是有理由的，被告不同意将经营权12年纠正回6年，故现在车辆没有转让是被告自己造成的，并不是原告不允许转让；燃油补贴为车辆实际运营者领取，不是管理人领取；情况说明、返燃油补贴通知及运管所通知与本案没有关系。对证据6的真实性暂不予认可，如果是真实的，也不是原告违约，这是2013年的，出租车司机是2012年7月向荔浦公安局报案时说被告诈骗；原告是在查清阴阳合同及收回合同，为了使期限得以纠正才不同意协助办理车辆转让，总之，是由于被告合同搞假，原告才不协助，责任在被告。对证据7，认为被告缴纳车辆保险不能证明其享有车辆的所有权，车辆所有权应以机动车的登记为准。对证据8，认为恰好证明合同上的租期都是12年，合同第十三条6年车辆更新后，继续享有经营权。另外，实际有58份出租汽车承包合同，被告只提供47份。对证据9，认为桂交运管桂450331502009号道路运输证的车牌为桂Ｃ×××××及桂Ｃ×××××号车的行驶证，不在44辆出租车范围中，被告用已经卖出的车辆冒充在承包的44辆中，这并不能证明原告违约在先。对交车时间表，是被告单方统计，未经原告确认，其真实性不好肯定，如果是真，原告也不违约，根据合同约定，被告与司机签订承包合同后才交车给司机，现在没有司机来反映情况。反诉原告秦小平＊＊对反诉被告荣利＊＊公司、永康＊＊公司提供的证据的质证意见为：对证据1，恰好说明搞阴阳合同的是荣利＊＊公司而不是反诉原告。对证据2，认为其证明的内容是两个不同的法律关系，合同期限6年或12年是民事范畴，另外，该证据恰好证明二反诉被告诬告陷害反诉原告。对证据3，认为刑事案件与本案无关，二反诉被告试图利用司法程序诬告陷害反诉原告。
本院结合双方的举证和质证，认证如下：对各方确认的证据予以采信，对提出有异议的证据，因各自无相反的证据予以否定，且该类证据与本案的诉辩事由有一定的关联性，故本院亦作为定案的参考依据。
根据本案证据及庭审笔录，本院依法确认以下法律事实：
二原告分别为自然人投资或控股的有限责任公司，经营范围是道路旅客出租客运，两公司实为“一套人马两块牌子”。2011年5月15日，二原告与被告签订了一份《合同书》，约定：二原告向被告提供完善的出租车及车辆相关手续，公司正常运营所需各项手续即政府批文、提供职能部门允许上车的审批手续、道路运输许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；二原告向被告提供112辆海南马自达海福星出租版轿车并办齐车辆的所有营运手续，则被告应付给二原告每辆车价12万元，二原告为被告提供公司办公场所、办公用品、车辆未运营前的停车场地及公司办公人员；被告于每月28日前向二原告缴纳“公司承包费”每辆车500元（包括电台使用、电台服务、公司管理以及向职能部门所交的一切费用），政府部门给予的出租车补贴及优惠归被告所有；“乙方（被告）负责前期的市场操作，甲方（二原告）配合、协调乙方在运营过程中的管理工作，不得干涉乙方对市场的操作方式，在车辆未转让前合同车辆的使用权和财产权归乙方所有，乙方可自由转让和承包。甲方不以任何理由干涉乙方车辆的转让及价格，也不得将车辆质押、抵押和扣押，转让款由乙方直接收取，乙方车辆在转让过程中不产生任何税费，甲方为乙方免费办理转包手续（每台车只限一次），乙方拖欠甲方承包金甲方有权扣车”；“甲方（二原告）负责购买全部车辆的附加税及第一年的车船使用税、第一年的保险、落户上牌及车身所需各种营运标示，营运手续等全部费用”；“乙方（被告）的付款方式为，首付每车1万元，车辆到齐6日内再付每车5万元，车辆的所有营运手续办齐后5日内，一次性结清所欠车款，乙方没有在规定的期限内结清所欠车尾款，甲方有权单方面终止本合同”；“自合同签定之日起，甲方（二原告）必须在21个工作日内，将五十辆出租车手续办齐，以便于车辆的开业运营，其余的六十二辆车必须在交付定金之日起50天内到齐，6日内再付每车5万元，办齐手续的工作日同上。车辆的所有营运手续齐全后5日内一次性结清所欠车辆尾款，乙方（被告）没有在规定期限内结清所欠车尾款，甲方有权单方面终止本合同，所交付的车款甲方不退，后果乙方自负。车款结清以后跟司机签订每辆车的单车承包合同，甲方将车辆交给乙方投入运营，延迟一天甲方向乙方补偿每车每天100元，在补偿期间乙方不需给甲方交纳承包费”。二原告持有的《合同书》第十二条约定“合同有效期，自合同签订之日至2017年5月23日止，六年报废更新时，车辆残值归乙方（被告）。在政府的政策允许下乙方优先”，而被告所持有的《合同书》第十二条约定“合同有效期，自合同签订之日至2023年6月9日止，六年报废更新时，车辆残值归乙方（被告）。在政府的政策允许下乙方优先”，在公安机关对被告的讯问笔录中，被告称其改动其持有的上述合同的合同期限的目的是防止二原告今后不承认其购买了12年出租车经营权，为以后打官司作准备。原、被告又在合同中约定：“双方在履行本合同时发生纠纷，协商解决不了的可申请通过荔浦县仲裁委员会仲裁”；“甲方把50辆（62辆）车手续办理完善后（以营运证办理完毕时间为准）通知乙方5日内提车，乙方没有在规定时间内提车，所发生费用乙方承担”。合同签订后，被告通过银行转账，于2011年5月15日给付二原告50辆出租车的定金共50万元，于2011年5月18日分三次共给付二原告车款250万元，于2011年5月20日给付二原告62万元，于2011年6月11日分四次共给付二原告车款300万元，于2011年7月15日给付车款50万元，于2011年7月16日给付车款49.9999万元，于2011年7月17日给付车款49.9999万元，于2011年7月18日给付车款14.38万元，于2011年8月30日给付车款167万元，至此，二原告亦于2011年8月30日在出具给被告的收条中认可被告已结清83辆出租车的车款（83辆×12万元／辆=996万元），此前，二原告已在2011年8月26日前将该83辆出租车交付给被告运营。期间，运管部门核准二原告的出租车数量共为102辆。后被告又通过银行转账，于2012年1月15日给付二原告车款25万元，于2012年2月7日分两次给付车款共65万元，于2012年2月26日给付车款60万元，于2012年2月29日给付车款30万元，于2012年5月2日分两次共给付车款48万元，合计228万元，系被告向二原告支付的剩余19辆出租车的车款（19辆×12万元／辆=228万元），并在2012年4月26日前二原告已将该19辆出租车交付给被告运营。综上，二原告先后交给被告102辆出租车，二原告交给被告的车辆均在办理完车辆道路运输证时即移交给被告，被告亦按照双方约定向二原告支付了该102辆车的车款。在经营过程中，依原、被告双方签订的上述合同约定，被告领取了政府部门发放的相关出租车补贴。
被告接收车辆后，将其中58辆车以每辆16.5万元的价格转包给司机，另收取司机每辆车2000元的“承包经营安全保证金”，并以二原告的名义分别与各承包司机签订《出租汽车承包合同》。但在签订《出租汽车承包合同》时，被告故意对合同进行了部分改动，即：1、甲方（二原告）留存的合同与乙方（司机）持有的合同的第十三条进行了改动，甲方留存合同的第十三条内容为“合同的终止。合同期满后，甲方（二原告）有权指定统一的停运时间，停运之日起，甲方停止向乙方（司机）收取承包费，甲方在乙方结清账目后无息退还乙方安全保证金，其他费用不退，乙方须配合甲方办好相关手续，在政府的政策允许下乙方优先”，交给司机的合同的第十三条内容为“合同的终止。合同期满后，甲方（二原告）统一停运时间，停运之日起，甲方停止收取乙方（司机）承包费并退还乙方安全保证金，车辆残值归乙方。在政府政策允许下，六年车辆更新时，乙方继续享有营运使用权，除按公司指定车型购买车辆及缴纳各职能部门办理相关手续费用外，公司不再收取更新时的任何费用”；2、在甲方（二原告）留存合同中的第二十五条规定“乙方（司机）在合同期内违反以上本合同内容及条款，甲方（二原告）视为乙方违约，甲方有权解除本合同，收回车辆及车辆所有证照，承包金及一切费用不退，所造成损失由乙方负责”，而在交给司机的合同中删除了该条。被告改动合同的行为被司机发现后，部分司机向荔浦县公安局举报被告诈骗，被告因此被荔浦县公安局以涉嫌合同诈骗于2012年7月4日实施刑事拘留，后因荔浦县检察院不批准逮捕获释。此后，原告发通告不准司机与被告私下转让其承包给被告的出租车，否则原告不予办理转让手续。2012年12月份前，被告均能如约付给二原告每月每辆车500元的车辆承包费。但之后，被告以二原告不协助其办理剩余44辆车的转让手续为由，从2013年1月份起不再给付这44辆车每车每月500元的承包费，基于此原因，二原告起诉请求判决解除双方签订的合同，并判决被告给付44辆车（其中包括荣利＊＊公司39辆、永康＊＊公司5辆）自2013年1月至2015年6月的承包费660000元以及按照中国人民银行公布的同类人民币贷款利率增加50%计算至2015年6月的逾期付款违约金63655.70元，并将44辆出租车退还给原告。
诉讼过程中，反诉原告以二反诉被告在签订合同后不完全履行合同，不按合同约定时间交车，直到现在仍有10辆车未交付，以及不配合其办理44辆车的转让手续为由，提出反诉，请求判决二反诉被告赔偿其44辆车停运一个月的租金损失132000元（按每车每天100元计算）、迟延交车违约金1875400元（其中33辆车违约天数18天，15辆车违约天数204天、4辆车违约天数265天、10辆车违约天数1404天，按每车每天100元计算）中的668000元，合计80万元。
诉讼中，被告根据原、被告之间签订的合同约定，提出本案应适用仲裁程序而非诉讼程序解决的抗辩。
本院认为，原、被告签订的合同中虽然约定了“双方在履行本合同时发生纠纷，协商解决不了的可申请通过荔浦县仲裁委员会仲裁”的仲裁条款，但因双方约定的“荔浦县仲裁委员会”并不存在，应视为该约定无效。根据《中华人民共和国仲裁法》第五条“当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外”的规定，本院依法对本案具有管辖权。被告提出本案应通过仲裁程序解决的抗辩，依法不能成立，本院不予采纳。
二原告与被告于2011年5月15日签订的《合同书》，约定由二原告提供出租汽车给被告用于经营和营运，被告依照双方约定向二原告支付每辆车12万元的款项（包括车辆价值、出租汽车营运权承包费等）以及每月每辆车500元的承包费（管理费），被告系该出租汽车的实际所有权人，二原告系出租汽车的登记名义人，被告利用二原告的经营资格并以二原告的名义从事经营活动，其合同实质为挂靠经营合同，双方在合同中就车辆的所有权归属、车辆挂靠经营中的权利义务、车辆的转让权利等内容进行了全面的约定。该合同系原、被告在平等、自愿的基础上，经协商一致后所订立，其形式和内容不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，故属有效合同。双方均按合同约定向对方履行了主要债务，在履行过程中，被告仅是对其接收二原告的102辆出租汽车中的44辆自2013年起拒交承包费（管理费），并不影响该合同的效力及合同的履行，亦不符合《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条所规定的解除合同的情形。综上，二原告要求解除双方签订的合同并由被告退还44辆出租汽车给二原告，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告以二原告不协助其办理44辆车的转让手续为由拒绝给付2013年起至今的承包费（管理费），而造成44辆车无法转让的原因在于被告私下改变以二原告名义与司机签订的合同内容，责任在被告方。因此，被告拒绝给付二原告承包费的理由不当，二原告要求被告给付44辆出租汽车自2013年1月起至2015年6月止每辆每月500元共660000元承包费的诉讼请求，合法有据，本院予以支持。但是，二原告要求被告给付上述所欠承包费逾期付款违约金63655.70元（按照中国人民银行公布的同期同类人民币贷款利率增加50%的逾期付款罚息利率、并按2013年1月起每月至2015年6月的逾期时间累计计算），因双方在合同中并未约定承包费逾期付款的违约金给付，二原告亦未提供相关证据证实因此受到损失，故二原告的该诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
根据原、被告在合同中“自合同签定之日起，甲方（二原告）必须在21个工作日内，将五十辆出租车手续办齐，以便于车辆的开业运营，其余的六十二辆车必须在交付定金之日起50天内到齐，6日内再付每车5万元，办齐手续的工作日同上。车辆的所有营运手续齐全后5日内一次性结清所欠车辆尾款，乙方（被告）没有在规定期限内结清所欠车尾款，甲方有权单方面终止本合同，所交付的车款甲方不退，后果乙方自负。车款结清以后跟司机签订每辆车的单车承包合同，甲方将车辆交给乙方投入运营，延迟一天甲方向乙方补偿每车每天100元，在补偿期间乙方不需给甲方交纳承包费”的约定，该条款前部分表述中对二原告办理50辆、62辆车的出租车手续的时间分别明确约定为合同签订之日起21个工作日及62辆车交付定金之日起50天内，但对二原告逾期办理出租车手续是否承担违约责任没有约定；该条款的后部分，约定了二原告应将车辆交给被告投入运营，但对具体的交付车辆时间约定不明。二原告先后交付给被告的102辆车中均在办理完车辆道路运输证时即移交给被告，由于双方在合同中对交车时间约定不明，二原告先后交付102辆车的行为，不能确定为违约。另外，根据运输管理部门的要求减少10辆车，被告之前所交付的全部车款1224万元中，其中有证据证实为定金的只有50万元，没有112辆车的定金，而且被告实际交付车款只够102辆车的车款（102×12万元=1224万元），此后，原、被告双方均不再互相履行该10辆车的相关义务。据此，被告所称二原告少交付该10辆车而构成合同违约的理由，因未提供充分的证据予以证实，本院不予支持。综上，反诉原告要求二反诉被告给付逾期交车违约金1875400元（其中33辆车违约天数18天，15辆车违约天数204天、4辆车违约天数265天、10辆车违约天数1404天，按每车每天100元计算）中的668000元，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。
反诉原告接收二反诉被告的102辆车，其中58辆车已转让，剩余44辆车至今未能转让出去的原因在于反诉原告私下改变以二反诉被告名义与司机签订的合同内容，造成不能转让的责任在反诉原告方。审理中反诉原告亦未提供任何证据来证实剩余44辆车曾因二反诉被告的过错而停运一个月。因此，反诉原告以反诉被告不配合其办理44辆车的转让手续为由而要求二反诉被告赔偿其44辆车停运一个月的租金损失132000元（按每车每天100元计算），无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第五十二条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百一十七条、第一百二十四条之规定，判决如下：
一、由被告秦小平＊＊在本判决生效后十日内给付原告荔浦荣利＊＊出租汽车有限公司、荔浦县永康＊＊出租车有限公司自2013年1月起至2015年6月止的出租车承包费共660000元（即44辆出租车，每辆每月承包费500元）。
二、驳回原告荔浦荣利＊＊出租汽车有限公司、荔浦县永康＊＊出租车有限公司的其他诉讼请求。
三、驳回反诉原告秦小平＊＊的反诉请求。
本案本诉受理费10592元，由二原告承担988元、被告秦小平＊＊承担9604元；本案反诉受理费5900元，由反诉原告秦小平＊＊承担。
义务人如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院，同时预交上诉费16492元（户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘 杨
代理审判员 张 玲
人民陪审员 陆正义
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 胡海淘