河北省邢台市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀05民终1321号
上诉人（原审被告）李海林，男，1968年8月20日出生，汉族，初中文化，农民，现住邢台市桥西区。
委托代理人李彬，河北齐心律师事务所律师。
委托代理人南川梅，河北齐心律师事务所律师。
上诉人（原审被告）李全来，曾用名李小来，男，1959年11月11日出生，汉族，初中文化，农民，现住邢台市桥西区。
委托代理人李彬，河北齐心律师事务所律师。
委托代理人南川梅，河北齐心律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）邢台市桥西区李村镇中留村第九届村民委员会，住所地：邢台市桥西区李村镇中留村，组织机构代码证号：50648783-X。
法定代表人李忠玉，系该村民委员会主任。
委托代理人霍俊芳，河北章理桥律师事务所律师。
委托代理人张春远，河北章理桥律师事务所律师。
上诉人李海林、李全来因土地承包经营权纠纷一案，不服邢台市桥西区人民法院（2015）西民初字第1017号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人李海林、李全来及其委托代理人李彬、南川梅，被上诉人邢台市桥西区李村镇中留村第九届村民委员会的法定代表人李忠玉及其委托代理人霍俊芳、张春远到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审审理查明，2004年5月份，经村双委研究又经村民代表大会通过，召开村民大会将地块名为“仙坟”的66亩集体土地发包，经过公开竞标，二被告取得承包权，并向村委缴纳了66000元的承包费。原告庭审中主张，承包期为10年，承包费按每年每亩100元计算，承包双方未签订书面承包合同。二被告主张承包期为20年，承包费为66000元，双方签订了书面承包合同。庭审中，原告当庭分别出示了2004年5月15日村双委扩大会议记录和2004年7月17日村双委扩大会议记录。二被告对原告提交的上述证明材料的质证意见为：“该会议记录没有中留村双委成员的签名是不真实的，本会议记录属于原告自己的记录，也就是说原告是自己证明自己，没有证明效力，原告未向法庭提交其在记录中所述的“由刚生起草订立”的合同，因此其会议记录中第三项所述不具有真实性，会议记录没有显示本案诉争的仙坟土地，原告不能证明会议记录的“鲜人坟”和“先坟”土地和本案诉争的土地是同一块土地，因此该会议记录与本案没有关联性。”原告方证人李某1（时任村支部书记）和李某2（时任村主任，小名：李继海）以及李军平（时任村民代表之一）、李小军（时任村民代表之一）出庭进行了证明陈述，均证明：二被告承包“仙坟”66亩土地是经过原告双委研究决定，并经公开竞标取得该土地10年的承包经营权，承包费为每亩100元。出庭证人均接受了原、被告双方的质询。二被告对于出庭证人的证词表示：“出庭的证人均与原告存在利害关系其证言不能作为定案依据，并且证言内容不具有真实性和合法性。”审理中，原告申请对二被告持有的与其签订的土地承包合同进行指纹与形成时间司法鉴定，二被告称原件曾在邢台市桥西区人民法院（2014）西民初字第2448号案件中和邢台市公安局桥西分局出示过，但现在已丢失无法提供，原告因二被告无法提供合同原件而无法进行相关司法鉴定。原告申请邢台市桥西区人民法院向邢台市公安局桥西分局调取了该局对二被告的询问笔录和合同书（复印件），原、被告双方对该院调取的材料的客观性均无异议，但对该材料所能证明的内容各持己见，原告对材料中合同书的真实性有异议。原告对其主张的经济损失未提交任何书面证据，其主张按照每亩地每年1000斤小麦（1.2元／斤）和1000斤玉米（1元／斤）来计算。
原审认为，依法成立的合同受法律保护。本案争议的焦点是二被告承包原告土地的年限和承包费用。对二被告辨称的原告就同一事实再次起诉系恶意诉讼的主张，因原告虽曾以请求确认与二被告签订的合同无效退还承包土地并承担损失为由向本院起诉又撤诉，但撤诉系原告所享有的一项民事权利，经本院审查系其真实意思表示，故依法裁定准许其撤回起诉，针对该案本院并未对双方纠纷进行权利主张的实体审理和认定，不属一事不再理范畴，故二被告此项辩称主张不能成立。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条规定：村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。二十四条规定：涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案。土地承包依法应当签订书面协议的规定。综合全案原、被告所提交的证据，对于争议土地的承包曾经村委会讨论并公开竞标后，由二被告承包争议土地10年（即自2004年6月起-－2014年6月止）及承包费为每亩100元（原告已收取）的事实应予认定。二被告虽曾持有承包争议土地20年的土地承包合同，但因原告始终不予认可，且在本案审理中，在原告申请对二被告持有的承包合同要求进行相关笔迹鉴定时不能提交原件，致无法证实其主张，故对二被告主张本院不予采信。综上，原、被告承包土地履行期限已届满，二被告应当返还承包原告的土地。对于原告主张的经济损失的主张，因原告未提交任何证据，致本院无法查实，原告可待证据充分后另行主张。因被告李全来（曾用名：李小来）经传票传唤未参加庭审，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第八十八条、《中华人民共和国合同法》第十条、第四十四条、第六十条、第九十一条之规定，原审判决：一、被告李海林、李全来（曾用名：李小来）于本判决生效后十日内返还原告邢台市桥西区李村镇中留村第九届村民委员会集体所有的66亩“仙坟”土地。二、驳回原告邢台市桥西区李村镇中留村第九届村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费80元，由被告李海林、李全来（曾用名：李小来）承担。
上诉人李海林、李全来上诉主要称，一审判决认定事实不清，证据不足，判决错误。一审法院未查明本案的事实，认定本案诉争土地的承包期限为10年是错误的。上诉人与被上诉人签订的土地承包《合同书》约定本案诉争土地的承包期限是20年，不是10年。该合同书在邢台市桥西区人民法院（2014）西民初字第2448号一案庭审时出示过，并当庭进行举证、质证。在该案卷宗中留存的复印件与原件一致，同样具有证明力。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的相关规定，应认定合同承包期限为20年。一审法院调取的邢台市公安局桥西分局经济犯罪侦查大队的卷宗材料中也有本案诉争土地的承包合同，该合同与（2014）西民初字第2448号一案上诉人提交的合同完全一致，并且在经侦大队调查过程中，其也与原件核实一致，留存了复印件，因此该材料中的合同具有真实性，具有证明力。被上诉人提交的村委会会议记录不具有真实性，其没有参会人员的签名，因该会议记录保存于被上诉人处，其完全可以自己制作，并不能证实当时的事实。被上诉人申请的证人均与被上诉人存在利害关系，且证言与事实不符。另外，经上诉人调查，证人出庭作证由被上诉人给付金钱，甚至以证人不出庭则无法享受村里的福利及优惠政策相要挟，因此证人的证言不具有真实性和合法性。且证人证言只证实本案诉争土地确定的承包方案为每亩100元，承包期限为10年，并不能证明上诉人与被上诉人签订合同时协商的承包期限是多少年。村委会召开村民代表大会确定承包方案的时间与双方签订合同的时间相差半年之久，在这期间，上诉人感觉承包价过高，后又找村委会商量，共同确定了承包期限为20年，并签订了书面合同。被上诉人的证人证言不能完全证明本案事实。一审判决认定承包期限为10年证据不足，是错误的。一审法院以被上诉人对上诉人持有的承包合同进行相关笔迹鉴定时不能提交《合同书》原件为由不支持上诉人的主张是错误的。首先，一审法院未对上诉人提交的承包合同及其复印件的效力作出任何评价。其次，被上诉人申请鉴定没有任何意义。上诉请求：依法撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人邢台市桥西区李村镇中留村第九届村民委员会答辩主要称，一审判决认定事实清楚，证据确实充分，上诉人的上诉请求无事实基础，于法无据，其上诉请求不能成立，应依法驳回上诉，维持原判。
二审查明的事实与一审查明的事实基本一致。另，李海林、李全来称，2004年邢台市桥西区李村镇中留村村民委员会发包时，用喇叭广播的承包土地是每亩100元，承包期限为10年。其在缴纳承包费后，觉着不划算，找村委会协商，协商的承包期限为20年。
本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案争议土地双方均认可在2004年发包时，争议土地的承包费是每亩每年100元，承包期限为10年。上诉人称其在缴纳承包费后，感觉价格不当，又找被上诉人协商将承包土地的承包期限变为20年，对此说法被上诉人不予认可。由于上诉人仅提供承包土地的《合同书》复印件，未提供该《合同书》的原件，且也未提供其他证据加以证明，在被上诉人申请对该《合同书》的相关笔迹进行鉴定时，上诉人仍未能提交该《合同书》的原件，故一审判决认定诉争土地的承包期限为10年并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费80元，由李海林、李全来各自负担40元。
本判决为终审判决。
审 判 长 信深谦
代理审判员 王小英
代理审判员 张志春
二〇一六年六月十七日
书 记 员 高蔚龙