重庆市梁平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）梁法刑初字第00375号
公诉机关重庆市梁平县人民检察院。
被告人蒋昌君，男，1965年9月26日出生于重庆市梁平县，汉族，高中文化，中共党员，住重庆市梁平县。因涉嫌贪污罪，于2015年8月25日经梁平县人民检察院决定，次日由梁平县公安局执行刑事拘留，同年9月9日经重庆市人民检察院第二分院决定，当日由梁平县公安局执行逮捕。现羁押于重庆市梁平县看守所。
辩护人石思忠，重庆文才律师事务所律师。
被告人刘才金，男，1954年10月13日出生于重庆市梁平县，汉族，初中文化，住重庆市梁平县。因涉嫌贪污罪，于2015年8月28日经梁平县人民检察院决定，次日由梁平县公安局执行刑事拘留，同年9月10日由梁平县人民检察院决定取保候审，同年12月11日由本院决定取保候审，2016年5月25日经本院决定，当日由梁平县公安局执行逮捕。现羁押于重庆市梁平县看守所。
辩护人向先银，重庆鼎谋律师事务所律师。
辩护人钟伟，重庆鼎谋律师事务所律师。
重庆市梁平县人民检察院以梁检刑诉〔2015〕389号起诉书指控被告人蒋昌君犯贪污罪、受贿罪，被告人刘才金犯贪污罪，于2015年12月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。审理中，因案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，本院于2016年2月24日裁定本案中止审理，同年5月19日裁定本案恢复审理。梁平县人民检察院指派检察员唐飞出庭支持公诉，被告人蒋昌君及其辩护人石思忠、被告人刘才金及其辩护人向先银、钟伟到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市梁平县人民检察院指控：2010年，梁平县某镇某村开始实施第一批农村宅基地复垦工程，根据相关政策规定，国家复垦补偿款按复垦面积核算，分两次以定期存单的形式拨付给复垦户。被告人蒋昌君、刘才金二人协助镇政府具体实施宅基地复垦工程，蒋昌君负责复垦户申报、统计上报复垦面积，另与刘才金负责丈量确认复垦面积等工作。被告人蒋昌君、刘才金在履行职责的过程中，利用职务上的便利，共谋骗取复垦补偿款，期间，被告人蒋昌君非法收受复垦户给予的贿赂款。具体犯罪事实如下：
一、贪污罪
为骗取复垦补偿款，2010年至2013年，被告人蒋昌君、刘才金共谋，虚增农户刘某的复垦面积200平方米，田某的复垦面积231平方米，由刘才金与刘某、田某商定，事后共同分赃所骗取的复垦补偿款，由蒋昌君统计上报虚增的复垦面积。2013年12月，复垦补偿款拨付到位后，被告人蒋昌君、刘才金骗取复垦补偿款共计人民币92966.7元，蒋昌君从中分得27500元，刘才金从中分得22500元。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了被告人蒋昌君、刘才金的供述和辩解，证人刘某、田某、杨某等人的证言，户籍信息，政府文件，《复垦竣工面积核实表》等证据。
二、受贿罪
2012年至2013年，被告人蒋昌君在协助镇政府实施宅基地复垦的过程中，利用职务上的便利，为复垦户张某、张某1、尹某、石某谋取利益，非法收受贿赂款共计人民币67800元。
1.被告人蒋昌君为张某丈量确认复垦面积，帮助张某顺利领取复垦补偿款，2012年补偿款第一次拨付后，被告人蒋昌君在某镇街上刘某1和家中收受刘某2代女婿张某送的感谢费10000元人民币；2013年补偿款第二次拨付后，在某村村委办公室收受刘某2代女婿张某送的感谢费6000元人民币。
2.被告人蒋昌君为张某1丈量确认复垦面积，帮助张某1顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在自己家中收受张某1送的感谢费15800元人民币。
3.被告人蒋昌君为尹某申报复垦，帮助尹某顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在某镇政府前的梯子处收受尹某送的感谢费20000元人民币。
4.被告人蒋昌君为石某丈量确认复垦面积，帮助石某顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在石某的家中收受石某送的感谢费16000元人民币。
为证实上述事实，公诉机关当庭出示了被告人蒋昌君的供述和辩解，证人杨某、刘某2、张某1、尹某、石某等人的证言，户籍信息，政府文件，《复垦竣工面积核实表》等证据。
公诉机关认为，被告人蒋昌君、刘才金身为国家工作人员，利用职务上的便利，共谋骗取国家复垦补偿款共计人民币92966.7元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人蒋昌君身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂款共计人民币67800元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蒋昌君、刘才金到案后，能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。被告人蒋昌君一人犯数罪，应对其数罪并罚。提请本院依法判处。
被告人蒋昌君对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪的事实及出示的证据均无异议，认罪、悔罪，请求对其从轻处罚，判处缓刑。
辩护人石思忠提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人蒋昌君犯贪污罪、受贿罪的事实及出示的证据无异议。2.被告人蒋昌君在其涉嫌贪污罪被立案侦查期间，主动向检察机关交代其受贿的事实，构成自首。3.被告人蒋昌君无索贿行为，无犯罪前科。综上，建议对被告人蒋昌君从轻或者减轻处罚，判处缓刑。
被告人刘才金对公诉机关指控其犯贪污罪的事实及出示的证据均无异议，认罪、悔罪。
辩护人向先银、钟伟提出如下辩护意见：1.对公诉机关指控被告人刘才金犯贪污罪的事实及出示的证据均无异议。2.被告人刘才金到案后如实供述自己的罪行，积极退赃，悔罪态度较好。3.被告人刘才金在共同犯罪中所起的作用较小，系从犯。综上，建议对被告人刘才金从轻处罚，判处缓刑。
经审理查明：被告人蒋昌君2002年至2013年任梁平县某镇某村文书，2013年至案发时任该村综合治理专干。被告人刘才金2002年至案发时任梁平县某镇某村3组组长。2010年，梁平县某镇某村开始实施农村建设用地复垦项目，被告人蒋昌君、刘才金作为村组干部协助镇政府具体实施该复垦工程，蒋昌君负责复垦户申报、统计上报复垦面积，并与刘才金负责丈量核实复垦面积等工作。被告人蒋昌君、刘才金在履行职责的过程中，利用职务上的便利，共谋骗取复垦补偿款，期间，被告人蒋昌君非法收受复垦户给予的贿赂款。具体犯罪事实如下：
一、贪污的事实
梁平县某镇某村实施农村建设用地复垦项目期间，被告人蒋昌君、刘才金共谋以虚增农户复垦面积的方式骗取国家复垦补偿款，由被告人刘才金分别与该村农户刘某、田某商定后，在刘某家原来复垦面积55平方米的基础上虚增200平方米，确定刘某家复垦竣工面积为255平方米，在田某家原来复垦面积1017.9平方米的基础上虚增231平方米，确定田某家复垦竣工面积为1248.9平方米，由蒋昌君统计上报虚增的复垦面积，事后二人与复垦农户共同分得虚增复垦面积的补偿款。根据相关政策规定，刘某、田某家复垦地按143800元每亩测算复垦补偿款，其补偿款拨付到位后，被告人蒋昌君从中分得27500元，被告人刘才金从中分得22500元。
因群众举报蒋昌君涉嫌贪污，梁平县人民检察院办案人员于2015年8月24日通知蒋昌君至该院接受调查，次日，该院决定对被告人蒋昌君涉嫌贪污罪一案立案侦查，期间查明刘才金涉嫌贪污，梁平县人民检察院办案人员于同月27日通知刘才金至该院接受调查，次日，该院决定对被告人刘才金涉嫌贪污罪一案立案侦查。
案发后，被告人刘才金向梁平县人民检察院退交赃款17500元。
二、受贿的事实
被告人蒋昌君在协助镇政府实施农村建设用地复垦项目期间，利用职务上的便利，为复垦户张某、张某1、尹某、石某谋取利益，非法收受他人财物共计人民币67800元。
1.被告人蒋昌君为张某丈量核实复垦面积，帮助张某顺利领取复垦补偿款，2012年补偿款第一次拨付后，被告人蒋昌君在某镇街上刘某1和的家中收受刘某2代其女婿张某送的感谢费10000元；2013年补偿款第二次拨付后，被告人蒋昌君在某村村委办公室再次收受刘某2代其女婿张某送的感谢费6000元。
2.被告人蒋昌君为张某1丈量核实复垦面积，帮助张某1顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在自己家中收受张某1送的感谢费15800元。
3.被告人蒋昌君为尹某申报复垦，帮助尹某顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在某镇政府前的梯子处收受尹某送的感谢费20000元。
4.被告人蒋昌君为石某丈量确认复垦面积，帮助石某顺利领取复垦补偿款，2013年补偿款第二次拨付后，在石某的家中收受石某送的感谢费16000元。
另查明，上述事实系被告人蒋昌君因涉嫌贪污罪被群众举报后，在梁平县人民检察院决定以贪污罪立案侦查期间，如实向检察机关交代的。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：被告人蒋昌君、刘才金的供述和辩解，证人杨某、刘某、田某、尹某、石某、张某1、刘某2的证言，户籍资料，任职证明，《梁平县统筹城乡户籍制度改革农村宅基地及建（构）筑物退出与利用实施细则（试行）》，梁平县户籍制度改革办公室《关于进一步推进和规范户籍制度改革农村宅基地及其附属设施用地退出及复垦工作的通知》，杨某在某镇土地整理会及复垦丈量培训会上的讲话，《某镇2012年农村建设用地复垦工作的实施细则》，《某镇农村建设用地复垦工作考核办法》，某镇人民政府关于某村农村建设用地复垦项目申请书，梁平县人民政府《关于转户居民自愿退出宅基地及建（构）筑物的批复》，某镇人民政府出具的情况说明，某镇建设用地复垦竣工面积核实表，重庆市梁平县申请地票交易的农村建设用地复垦项目情况登记表，梁平县某镇某村农村建设用地复垦项目复垦片块存折情况汇总表，梁平县某镇某村农村建设用地复垦项目现状图、规划图、工程布置图、竣工图，重庆市建设用地整理合格证，复垦户补丈面积复印件，丈量田某旧宅基地复垦面积复印件，重庆农村商业银行存单复印件，宅基地复垦兑现花名册，扣押款物清单，梁平县人民检察院情况说明，到案经过，立案决定书、拘留决定书、拘留证、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书等书证。
上述证据来源合法，内容客观、真实，能够证明本案的事实，本院予以采信。
本院认为，被告人蒋昌君、刘才金身为村民委员会人员，利用其协助乡镇人民政府实施农村建设用地复垦工作的职务便利，采用虚增农户复垦面积的方式骗取国家复垦补偿款，二人贪污数额为50000元，其行为均已构成贪污罪；被告人蒋昌君身为村民委员会人员，利用其协助乡镇人民政府实施农村建设用地复垦工作的职务便利，非法收受他人贿赂款共计67800元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。
关于被告人蒋昌君及其辩护人提出被告人蒋昌君主动交代受贿的事实，应认定其犯受贿罪构成自首的辩护意见。经查，被告人蒋昌君因涉嫌贪污罪被群众举报后，在梁平县人民检察院决定以贪污罪立案侦查期间，主动交代了检察机关尚未掌握的受贿事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款的规定，应当认定为自首，故该辩护意见成立，本院予以采纳。关于被告人刘才金的辩护人提出被告人刘才金在贪污犯罪中所起的作用较小，应认定为从犯的辩护意见。经查，二被告人在贪污犯罪的过程中所起的作用相当，不宜划分主从，故该辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人蒋昌君、刘才金到案后均能如实供述自己犯贪污罪的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。案发后被告人刘才金退交部分赃款，可酌情从轻处罚。被告人蒋昌君判决宣告以前一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。
根据查明的事实、证据，结合二被告人的犯罪情节、悔罪表现和其行为对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款，第九十三条第二款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第一项、第二款，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十七条第二款、第三款，第六十九条，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人蒋昌君犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元，决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金二十万元。
(其刑期从本判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年8月26日起至2017年12月23日止。罚金刑限本判决生效后30日内缴清。)
二、被告人刘才金犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十万元。
(其刑期从本判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月25日起至2017年7月9日止。罚金刑限本判决生效后30日内缴清。)
三、被告人蒋昌君的贪污所得27500元予以追缴。
四、被告人刘才金的贪污所得5000元予以追缴。
五、被告人蒋昌君的受贿所得67800元予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，口头或者书面通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 李翠华
人民陪审员 李显云
人民陪审员 曾直芬
二〇一六年五月二十五日
书 记 员 朱 飞
附本案相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
……
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十七条……
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。
如果数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行。
《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。