四川省巴中市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2015）巴中法委赔字第5号
赔偿请求人冯以平，男，生于1955年4月18日，汉族，农民，住四川省巴中市巴州区。
赔偿义务机关巴中市公安局巴州区分局，住所地四川省巴中市巴州区文庙街119号。
法定代表人张伟，局长。
委托代理人（特别授权）张毅，男，生于1974年9月22日，汉族，巴中市公安局巴州区分局法制大队教导员，住四川省巴中市巴州区。
委托代理人熊剑锋，男，生于1977年11月21日，汉族，巴中市公安局巴州区分局治安大队副大队长，住四川省巴中市巴州区。
复议机关巴中市公安局，住所地四川省巴中市巴州区滨河北路中段33号。
法定代表人左敬军，局长。
委托代理人胡廷玉，男，生于1985年2月19日，汉族，巴中市公安局法制支队案件审核大队长，住四川省巴中市巴州区。
赔偿请求人冯以平因违法刑事拘留申请赔偿义务机关巴中市公安局巴州区分局（以下简称巴州区公安分局）国家赔偿一案，于2015年7月24日向赔偿义务机关巴州区公安分局申请国家赔偿。巴州区公安分局于2015年9月16日作出巴州公刑赔决字[2015]001号刑事赔偿决定，不予赔偿。赔偿请求人冯以平不服，向复议机关巴中市公安局申请复议，巴中市公安局于2015年11月11日作出巴公刑赔字[2015]01号刑事赔偿复议决定，维持巴州区公安分局巴州公刑赔决字[2015]001号刑事赔偿决定。赔偿请求人冯以平于2015年12月11日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法受理，并于2016年1月14日公开进行质证。赔偿请求人冯以平、赔偿义务机关巴州区公安分局的委托代理人张毅、熊剑锋，复议机关巴中市公安局的委托代理人胡廷玉参与质证。本案现已审理终结。
赔偿请求人冯以平申请赔偿理由：2012年3月25日，巴州区新生沙石厂从金碑乡燕山村二社河坝运片石时，遭到三社村民阻拦，在纠纷中，冯以平被新生沙石厂股东及工人殴打致全身软组织损伤。同年6月18日，冯以平与巴州区新生沙石厂达成赔偿协议，由新生沙石厂赔偿冯以平住院期间的各项费用共计10万元，此赔偿协议是双方的真实意思表示。2012年6月25日，巴州区公安分局以冯以平涉嫌敲诈勒索罪，对冯以平立案侦查并实施刑事拘留，后又以结伙作案将其拘留期限延长至30日。7月25日对冯以平取保候审，后解除取保候审。2014年8月28日，巴州区公安分局以冯以平涉嫌非国家工作人员受贿罪、敲诈勒索罪将该案移送审查起诉，巴州区检察院最终对冯以平作出不起诉的决定。巴州区公安分局以莫须有的结伙作案将冯以平拘留期限延长到30日，让冯以平失去人身自由，公安机关滥用职权。为维护赔偿请求人的合法权益，特向赔偿委员会提出申请，请求：1.依法确认赔偿义务机关拘留赔偿请求人的行为违法；2.赔偿赔偿请求人因违法被拘留30日造成的损失费6591.6元（国家赔偿日工资标准219.72元30日）；3.赔偿赔偿请求人因被羁押30日造成延误治疗病情恶化所需医疗费8000元，误工费20000元，精神损失费20000元。
赔偿请求人冯以平向本院赔偿委员会提供了下列证据：
第一组：巴看释字[2012]411号释放证明书、巴州公刑保字[2012]00550号取保候审决定书、巴州公（金）解保字[2013]2号解除取保候审决定书，拟证实冯以平被公安机关刑事拘留、取保候审释放以及解除取保候审的情况。
第二组：巴州检刑不诉[2015]2号不起诉决定书、巴州公刑赔决字[2015]1号刑事赔偿决定书、巴公刑赔字[2015]1号刑事赔偿复议决定书，拟证实检察院对冯以平不起诉后，冯以平向赔偿义务机关申请赔偿及向巴中市公安局申请复议的情况。
第三组：出院证、检查报告单、住院费结算票据、误工费说明，拟证实损失的情况。
赔偿义务机关巴州区公安分局答辩称，冯以平涉嫌敲诈勒索一案，系2012年6月23日巴州区新生砂石厂法定代表人张卫东向我局金碑派出所报案，我局经审查后，于同年6月25日以敲诈勒索立案侦查，同日对冯以平采取刑事拘留措施，6月28日对其延长刑事拘留期限四日，7月2日因结伙作案对其延长刑事拘留期限至30日，同年7月25日对其取保候审。2014年12月18日将该案移送巴州区人民检察院审查起诉，2015年2月11日，巴州区人民检察院因证据不足作出不起诉决定。我局对冯以平涉嫌敲诈勒索罪刑事拘留及延长刑事拘留期限至三十日，符合法定条件和程序，不属于国家赔偿法规定的赔偿情形，请巴中市中级人民法院依法作出决定。
赔偿义务机关提供了下列证据：
第一组：接受刑事案件登记表、巴州公立立字[2012]01524号立案决定书、呈请拘留报告书、巴州公刑拘字[2013]02082号拘留证、拘留通知书、呈请延长拘留期限报告书、巴州公刑延拘字[2012]00371号、00383号延长拘留通知书、呈请取保候审报告书，呈请释放报告书、巴州公刑释字[2012]00547号释放通知书、巴看释字[2012]411号释放证明书，拟证实公安机关对冯以平的拘留程序合法，未超过规定时限。
第二组证据：提请批准逮捕书、不予批准逮捕决定书、呈请解除取保候审报告书、巴州公（金）解保字[2013]2号解除取保候审决定书，证实公安机关对冯以平提请批捕、检察机关不予批准逮捕及公安机关解除对冯以平取保候审的情况。
第三组证据：询问报案人张卫东笔录、讯问冯以平笔录、证人黄文斌、王永安、刘文秋等人的证言、补偿协议等，拟证实对冯以平实施刑事拘留和延长拘留期限符合法定条件。
经公开质证，赔偿义务机关巴中市公安局巴州区分局对赔偿请求人冯以平提供的证据，质证认为，对第一组、第二组证据无异议；认为第三组证据与本案无关联性。
赔偿请求人冯以平对赔偿义务机关巴州区公安分局提供的证据质证认为：公安提供的证据是虚假的；拘留证和延长拘留通知书上的签字不是其本人所签；讯问笔录上的签字虽属实，但其眼睛看不清，是公安人员宣读的。
本赔偿委员会对上述证据认定如下：对赔偿请求人提供的第一、二组证据均是书证，来源合法，客观真实，与本案具有关联性，予以采信；对赔偿请求人提供的第三组证据与本案缺乏关联性，不予采信。对赔偿义务机关提供的证据，赔偿请求人虽否认在拘留证、延长拘留通知书上的签字，但未提供证据证实，赔偿义务机关提供的三组证据符合证据三性，予以采信。
经审理查明：2012年6月23日，巴州区新生砂石厂法定代表人张卫东向赔偿义务机关巴州区公安分局金碑派出所报案称赔偿请求人冯以平以组织社员阻扰砂石厂入场施工为由，向其索要现金10.29万元。6月25日，巴州区公安分局金碑派出所以敲诈勒索对冯以平立案侦查，同日，冯以平被刑事拘留，6月28日对冯以平延长刑事拘留期限至7月2日。7月2日因其结伙作案对冯以平延长刑事拘留期限至30日，7月25日冯以平被取保候审并释放。2013年4月6日，巴州区公安分局对冯以平提请逮捕，4月12日巴州区人民检察院以事实不清、证据不足不予批准逮捕。2014年8月28日，巴州区公安分局以冯以平涉嫌非国家工作人员受贿罪、敲诈勒索罪移送巴州区人民检察院审查起诉，2015年2月11日，巴州区人民检察院以事实不清、证据不足，对冯以平作出不起诉决定。后赔偿请求人冯以平向赔偿义务机关巴州区公安分局申请国家赔偿。
本院赔偿委员会认为，依照《国家赔偿法》第十七条第一款第（一）项之规定，违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉、或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案赔偿义务机关巴州区公安分局对赔偿请求人冯以平采取刑事拘留措施时，有被害人的报案记录及询问笔录指认冯以平勒索钱财，有冯以平对基本事实的供述及收款的依据，在实施拘留时，巴州区公安分局进行了立案，给冯以平及其亲属送达拘留证和拘留通知书，巴州区公安分局对冯以平采取刑事拘留措施符合1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十一条第（二）项规定的条件和相关程序。巴州区公安分局认定冯以平有结伙作案的重大嫌疑提供了冯以平的供述，证实有刘某参与协商、把关合同，提供了证人黄文斌、王永安、刘文秋等人的证言证实刘某参与冯以平与巴州区新生砂石厂的法定代表人和股东谈判的事实，故巴州区公安分局认定冯以平与刘某有结伙作案的重大嫌疑对其延长拘留期限至30日符合1996年《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条第二款的规定，同时对冯以平的拘留未超过拘留时限，赔偿义务机关巴州区公安分局的刑事拘留措施合法，冯以平提出的因违法拘留侵犯其人身自由要求支付赔偿金及误工费的理由不能成立，其请求不予支持；对赔偿请求人冯以平提出的要求赔偿医疗费8000元未提供相应的证据证实，且冯以平患肺结核、尘肺、支气管炎等疾病，属自身疾病，与公安机关的办案行为之间无因果关系，其提出的因羁押延误其治疗造成病情恶化未提供相应的证据证实，其主张医疗费的赔偿请求不予支持；对赔偿请求人冯以平主张的精神损失费2万元，因赔偿义务机关巴州区公安分局的刑事拘留措施合法，且未对其造成严重后果，不符合支付精神损失费的法定条件。综上，赔偿请求人冯以平提出的赔偿请求理由不能成立，其赔偿请求不予支持。赔偿义务机关巴州区公安分局作出的巴州公刑赔决字[2015]001号刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：
维持巴中市公安局巴州区分局作出的巴州公刑赔决字[2015]001号刑事赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年二月十九日