江西省赣州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）赣07行初17号原告郭龙胜，男，1985年10月1日生，汉族，住江西省赣州市安远县。原告刘海明，男，1976年10月27日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告樊数丰，男，1971年1月4日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告钟昌祥，男，1978年3月19日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告蔡志诚，男，1976年11月17日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告谢利蓬，男，1990年6月3日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。委托代理人谢月平，男，汉族，系谢利蓬的父亲。原告朱彩东，男，1958年10月21日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。委托代理人朱海仁，男，汉族，系朱彩东的儿子。原告李春英，女，1978年3月4日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。委托代理人刘千发，男，汉族，系李春英的丈夫。原告廖勇，男，1973年9月17日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告王文平，男，1963年8月15日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告钟剑锋，男，1982年2月19日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告黄向阳，男，1967年3月14日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告王龙学，男，1983年10月1日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告廖志成，男，1987年1月18日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告魏文锋，男，1976年11月4日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告曾升全，男，1981年3月11日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告张贵芳，男，1979年1月22日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告钟小玲，女，1971年8月26日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告吴世茂，男，1981年6月20日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告赖朋，男，1972年9月26日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告徐荣清，男，1956年6月13日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告凌贤英，女，1968年11月9日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告张德炎，男，1971年1月26日生，汉族，住广东省揭西县。原告赖连英，女，1965年5月23日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告赖东玉，女，1969年11月13日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告赖慧玲，女，1988年12月30日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告李洪发，男，1973年9月29日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告赖鑫旺，男，1994年2月23日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告叶万宗，男，1970年11月24日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告吴承芳，女，1991年8月14日生，汉族，住江西省南昌市青山湖区。原告赖房明，男，1965年7月19日生，汉族，住江西省赣川市龙南县。原告刘添，男，1964年4月1日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告樊小平，男，1973年7月12日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告赖允跃，男，1958年7月3日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告袁泽卿，男，1974年4月1日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告蔡洪文，男，1969年6月4日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告黄美仁，男，1970年9月13日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。原告钟井运，男，1977年3月9日生，汉族，住江西省赣州市龙南县。诉讼代表人郭龙胜、刘海明。共同委托代理人臧云，北京京坤律师事务所律师。被告龙南县人民政府，住所地：龙南县政府大院。法定代表人邱建军，县长。委托代理人廖振芳，系龙南县国土资源局副局长。委托代理人李万房，江西尚业律师事务所律师。原告郭龙胜等38人因认为被告龙南县人民政府不履行政府信息公开法定职责，于2017年2月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人郭龙胜、刘海明、原告樊数丰、钟昌祥、蔡志诚、原告共同委托代理人臧云、被告龙南县人民政府的委托代理人廖振芳、李万房到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭龙胜等38人诉称，原告通过邮寄的方式向被告申请公开如下政府信息：“龙南县龙南镇新杨村、龙陂村地块征地补偿、安置方案；龙南县龙南镇新杨村、龙陂村地块征地补偿、安置方案的批文。”被告在收到该申请后，至今未作出任何的答复。原告认为，被告的行为系不履行法定职责。故诉至法院，请求责令被告向原告公开上述申请公开的政府信息。原告为证明其主张，向法院提交以下证据：1、龙南县政府信息公开申请表1份；2、EMS快递单1份；3、EMS国内快递网页查询打印件1份；4、中国邮政速递物流股份有限公司赣州市分公司龙南营业部出具的邮件全程跟踪查询单1份。4份证据共同证明原告曾经向被告申请公开涉案信息的事实。被告龙南县人民政府辩称，原告诉称与事实不符，对原告申请公开的信息，答辩人已依法进行了公开，对原告的信息公开申请，答辩人也已经给予了答复。答辩人2016年9月中旬在石人、新杨片区征地范围各村道路显要位置张贴了《征地公告》，并将《龙南县人民大道延伸段、石人片区、玉环北路等棚户区改造项目集体土地征收补偿安置方案》发放到了每个拆迁户手中，同时在龙南县国土资源局网（××/）征地信息专栏公开了相关征地信息，供群众查询和监督。答辩人在收到原告邮寄的信息公开申请后，已电话告知原告相关公开信息查询途径，并由答辩人工作部门龙南县国土资源局向原告作出了“关于刘海明、郭龙胜等38人申请公开征地公告及征地补偿安置方案的答复”(龙国土资答字〔2017〕1号)，并通过邮寄方式向原告寄送了该答复，告知原告可以在龙南县国土资源局网征地信息专栏中查询申请公开的内容。2017年4月25日龙南县国土资源局将原告申请的信息公开资料包括答复意见以纸质邮寄方式送达给了原告，原告已经签收。因此，原告诉称答辩人没有履行职责与事实不符，答辩人对原告的申请给予了答复，已经依法履行了相应的职责。请判决驳回原告的诉讼请求。被告龙南县人民政府为证明其主张，向法院提交以下证据：1、行政复议决定书（赣市国土资复【2017】1号、2号、3号），证明被告对原告的申请及时给予了答复，已经履行了相应的职责；2、“关于刘海明、郭龙胜等38人申请公开征地公告及征地补偿安置方案”的答复，证明被告对原告的申请及时给予了答复；3、顺丰速运回执单一份，证明原告已经签收了答复意见和公开信息材料；4、图件，证明原告发布了《征地公告》并张贴了各村道路显要位置，《龙南县人民大道延伸段，石人片区，玉环北路等棚户区改造项目集体土地征收补偿安置方案》也发放到了每个拆迁户，同时在龙南县国土资源局网征地信息专栏上公开了相关征地信息；5、龙南县房屋征地补偿安置协议书，证明原告同意并签收了征收补偿安置协议。6、征地批复、建设用地项目呈报材料“一书三方案”、《龙南县人民大道延伸段，石人片区，玉环北路等棚户区改造项目集体土地征收补偿安置方案》；7、龙南县国土资源局关于对刘海明、郭龙胜等38人行政复议赣市国土资复【2017】3号的答复书一份，证明在2017年2月16日已经答复了原告。经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：对证据1、2、3的真实性无异议，对其关联性不予认可，证据1?3是龙南县国土局2017年4月因为履行行政复议决定对原告作出的答复，从主体及答复时间看都不能视为被告履行职责的行为；对证据4的真实性、关联性不认可，照片可能是复印的，而且照片中的内容无法看出与涉案信息有明确的关系；对证据5的真实性无异议，对其证明目的不予认可；对证据6的真实性无异议，该证据可以证明被告确实掌握原告申请信息公开，因此负有公开的法定职责。对证据7的真实性无异议，对其关联性有异议。被告对原告提交的证据质证意见为：对证据1至4的三性及证明对象均无异议，但是被告已经就原告要求政府公开涉案信息的要求进行了答复。本院对上述证据认证如下：原告提交的4份证据及被告提交的证据1?3、5?7，双方当事人对证据的真实性均无异议，可以证明本案的相关事实，本院予以采信。证据被告的提交证据4中网页图片证明龙南县国土资源局网征地信息专栏上公开了龙南县人民政府办公室龙府办发90号《关于印发的通知》并附征收补偿安置方案，本院予以采纳，其他图片不能证明与本案原告申请信息公开的关联性，本院不予采纳。经审理查明，2016年12月17日，原告郭龙胜等38人向被告龙南县人民政府邮寄申请书，向被告申请公开如下政府信息：“龙南县龙南镇新杨村、龙陂村地块征地补偿、安置方案；龙南县龙南镇新杨村、龙陂村地块征地补偿、安置方案的批文。”被告在收到该申请后，未就原告的信息公开申请作出书面答复。另查明，龙南县国土资源局网征地信息专栏上于2016年10月20日公告了涉及新杨村、龙陂村土地征收的龙南县人民政府办公室龙府办发90号《关于印发的通知》，载明该补偿安置方案已经县政府研究同意并印发。2016年12月18日，原告郭龙胜等38人向龙南县国土资源局就新杨村、龙陂村地块征收相关问题申请信息公开，龙南县国土资源局于2017年4月25日将原告申请公开的，涉及新杨村、龙陂村土地征收补偿安置方案的龙国土资答字（2017）1号《关于刘海明、郭龙胜等38人申请公开征地公告及征地补偿安置方案的答复》以纸质邮寄方式送达给了原告，原告已经签收。原告申请公开的信息即为龙南县人民政府办公室龙府办发90号《关于印发的通知》及所附的补偿安置方案。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关应根据不同情况作出答复，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条规定，被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不予答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。本案中，原告郭龙胜等38人通过邮寄的方式向被告龙南县人民政府申请公开土地征收方面的信息，经查，该信息已在原告提起诉讼前在龙南县国土资源局网征地信息专栏中公开，但被告没有提供证据证明其在法定的期限内就信息公开申请向原告作出答复，故本院应判决被告依照法定程序向原告作出答复。在本案审理过程中，龙南县国土资源局已就本案原告申请公开的信息进行了公开及书面答复，原告申请公开政府信息的目的已经得到实现，其仍不撤诉，应视为对龙南县人民政府未在法定期限内履行对申请的信息公开予以答复的职责不服。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项规定：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：……（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。”综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告龙南县人民政府未在法定期限内履行政府信息公开答复职责违法。一审案件受理费50元，由被告龙南县人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费（户名：江西省高级人民法院，账号：14×××42，开户行：农行南昌市象南广场支行），上诉于江西省高级人民法院。审 判 长  高 霞代理审判员  王丽琼代理审判员  赖晓玲二〇一七年七月二十五日书 记 员  谢泽安代理书记员  管燕梅