浙江省宁波市鄞州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）浙0212刑初51号
公诉机关浙江省宁波市鄞州区人民检察院。
被告人陈建军，男，1982年7月28日出生于浙江省三门县，汉族，小学文化，务农，住浙江省三门县。2009年7月因犯出售非法制造的发票罪被云南省昆明市盘龙区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。因涉嫌犯诈骗罪于2016年6月13日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同年7月5日被取保候审。
被告人陈文广，男，1981年5月28日出生于浙江省三门县，汉族，初中文化，务农，住浙江省三门县。因涉嫌犯诈骗罪于2016年6月13日被宁波市公安局鄞州分局刑事拘留，同年7月5日被取保候审。
宁波市鄞州区人民检察院以甬鄞检刑诉〔2016〕1834号起诉书指控被告人陈建军、陈文广犯诈骗罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪，于2017年1月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。宁波市鄞州区人民检察院指派代理检察员陆清儿出庭支持公诉，被告人陈建军、陈文广到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁波市鄞州区人民检察院指控：
2016年5月，被告人陈建军在网上购买了一套“伪基站”设备。同年6月，由被告人陈文广驾驶浙Ｊ×××××号白色三菱轿车至宁波市鄞州区万达广场、轻纺城等地，由被告人陈建军在车内使用“伪基站”设备，向不特定人发送购买假发票的诈骗信息以及蜂蜜广告信息。
同年6月13日12时许，民警在宁波市海曙区新典路某大酒店附近将被告人陈建军、陈文广抓获，并在浙Ｊ×××××号白色三菱轿车内查获“伪基站”主机1个、HP笔记本电脑1台等设备。经检测，涉案“伪基站”设备符合GSM基站无线射频相关技术特征；经对涉案笔记本进行电子物证鉴定，该笔记本电脑伪基站数据共计228505条，其中用于诈骗（即发送购买假发票信息）的数据条数为208030条。经统计，同年6月11日14时至6月13日下午，该“伪基站”影响了宁波市宁海县、奉化区、鄞州区等地域，共影响了宁波移动281个基站覆盖区域内的3610个移动用户，造成上述移动用户手机信号中断。
为证实以上指控事实，公诉机关向法庭提供了提取记录、宁波无线电监测站检测报告，电子物证检验报告及发送任务清单，“伪基站”设备案件照片，扣押决定书、扣押清单，情况说明，刑事判决书，抓获经过，两被告人的户籍证明及供述等证据。公诉机关认为被告人陈建军、陈文广结伙以非法占有为目的，采用虚构事实的手段骗取他人钱财，情节严重，其行为均已构成诈骗罪，系犯罪未遂；被告人陈建军、陈文广结伙违反国家规定，非法使用“伪基站”设备，干扰无线电通讯秩序，情节严重，其行为又构成扰乱无线电通讯管理秩序罪，应当数罪并罚，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第二十三条、第六十九条之规定予以判处。
被告人陈建军、陈文广对公诉机关指控的扰乱无线电通讯管理秩序罪的罪名和事实均无异议，辩称没有以非法占有为目的，采用虚构事实的手段骗取他人钱财，其行为不构成诈骗罪；到案后如实供述，请求法庭从轻处罚。
经审理查明：
2016年5月，被告人陈建军在网上购买了一套“伪基站”设备。同年6月，由被告人陈文广驾驶浙Ｊ×××××号白色三菱轿车至宁波市鄞州区万达广场、海曙区轻纺城等地，由被告人陈建军在车内使用“伪基站”设备，向不特定人群发送出售假发票信息及蜂蜜广告信息。该“伪基站”设备在同年6月11日14时至6月13日下午期间影响了宁波宁海、奉化、鄞州区域，共影响宁波移动281个基站覆盖区域内的3610个移动用户，“伪基站”设备运行时，对上述移动用户产生严重影响，造成手机出现信号中断，无法正常拨打和接听电话等。
同年6月13日12时许，公安民警在宁波市海曙区新典路某大酒店附近将被告人陈建军、陈文广抓获，并在浙Ｊ×××××号白色三菱轿车内查获“伪基站”主机1个、HP笔记本电脑1台、天线2个等。
经检测，涉案“伪基站”设备符合GSM基站无线射频相关技术特征，工作信道从1—124可调，能在935MHz—960MHz频段内进行无线发射（根据中国无线电频率规划和分配，935—954MHz为中国移动GSM900及954—960MHz为中国联通GSM900的下行频段），在其发射频段内的最低、中间及最高频点发射功率分别为39.8dBm、42.9dBm、42.2dBm。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1.提取记录、扣押决定书、扣押清单，证实公安民警从浙Ｊ×××××号白色三菱轿车内提取到“伪基站”主机1个、天线2个、HP笔记本电脑1台、OPPO手机1部、诺基亚手机2部等物并予以扣押的情况；
2.浙江省宁波无线电监测站（2016）甬无检第0183号检测报告，证实经检测，涉案的“伪基站”符合GSM基站无线射频相关技术特征，工作信道从1—124可调，能在935MHz—960MHz频段内进行无线发射（根据中国无线电频率规划和分配，935—954MHz为中国移动GSM900及954—960MHz为中国联通GSM900的下行频段），在其发射频段内的最低、中间及最高频点发射功率分别为39.8dBm、42.9dBm、42.2dBm的情况；
3.宁波市公安司法鉴定中心甬公鉴（电）字[2016]19号电子物证检验报告，证实对涉案HPEliteBook2530p笔记本电脑内伪基站数据进行检验的情况；
4.发送任务清单，证实被告人陈建军、陈文广用“伪基站”设备发送信息的数量、内容等情况；
5.中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司网络部情况说明，证实“伪基站”设备的工作原理及涉案“伪基站”在2016年6月11日14时至6月13日下午期间影响了宁波宁海、奉化、鄞州区域，共影响宁波移动281个基站覆盖区域内的3610个移动用户，“伪基站”设备运行时，用户手机信号被强制连接到该设备上，对上述移动用户产生严重影响，造成手机出现信号中断，无法正常拨打和接听电话等情况；
6.案件照片，证实涉案“伪基站”设备、使用的电脑图片等情况；
7.抓获经过，证实2016年6月13日12时许，民警在宁波市海曙区新典路某大酒店附近将被告人陈建军、陈文广抓获的情况；
8.户籍证明，证实两被告人的身份情况；
9.被告人陈建军的供述，证实2016年5月份其在网上买了“伪基站”设备，由陈文广开车带着其在宁波鄞州区各个地方转，其在后排发送出售假发票的信息和蜂蜜广告信息，如果有人打电话向其购买发票，其会通过其它途径买来发票卖给对方，从中赚取差价。陈文广家里是养蜂的，其发送蜂蜜广告信息给他做做广告拉生意的事实；
10.被告人陈文广的供述，证实2016年6月11日晚其和陈建军从三门出发到宁波，其负责开车，陈建军利用“伪基站”发出售增值税发票的信息，具体都是陈建军在操作。因其家里养蜂，做蜂蜜生意，所以顺便让陈建军发送了蜂蜜广告信息的事实。
关于被告人陈建军、陈文广辩称其行为不构成诈骗罪的问题。经查，在案证据无法证明被告人陈建军、陈文广以非法占有为目的，采用虚构事实的手段骗取他人钱财，被告人陈建军的供述证实其通过“伪基站”发送出售假发票的信息，如果有人打电话向其购买发票，其会通过其它途径买来发票卖给对方，从中赚取差价。故公诉机关于两被告人的行为构成诈骗罪的指控证据不足，本院不予支持。两被告人针对上述提出的辩解意见，本院均予以采纳。
本院认为，被告人陈建军、陈文广结伙违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站）和违法侵占通信频率，干扰无线电通讯正常进行，情节严重，其行为均已构成扰乱无线电通讯管理秩序罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人陈建军、陈文广到案后能如实供述自己的罪行，依法均可以从轻处罚；在本院审理期间认罪、悔罪态度较好，又均可酌情从轻处罚并可适用缓刑。根据两被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十八条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人陈建军犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币三千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳）；
二、被告人陈文广犯扰乱无线电通讯管理秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二千元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后一个月内向本院缴纳）；
三、扣押在公安机关的“伪基站”设备、手机等作案工具，均予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王晓丹
人民陪审员 王宝国
人民陪审员 朱君妩
二〇一七年一月二十日
代书 记员 郑 莹