江苏省南通经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）开民初字第00498号
原告高春娟。
委托代理人裘辉，江苏濠阳律师事务所律师。
被告吴忠明。
被告南通市通州区市容环境卫生管理处，住所地南通市通州区金沙镇北二环东首南侧。
法定代表人葛建忠。
委托代理人孙冲。
被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司，住所地南通市工农路5号亚太大厦裙房602室。
负责人赵华，总经理。
委托代理人郭伟，该公司职员。
原告高春娟诉被告吴忠明、南通市通州区市容环境卫生管理处、永安财产保险股份有限公司南通中心支公司机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2015年4月20日立案受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人裘辉，被告吴忠明，被告南通市通州区市容环境卫生管理处的委托代理人孙冲到庭参加了诉讼。被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。
原告高春娟诉称，2014年8月12日5时45分，被告吴忠明驾驶苏F×××××垃圾清运车途经南通市开发区小海街道骆化村南北走向水泥路由北向南行驶时，因避让前方障碍物急打方向盘，将右后侧同向驾驶电动自行车行驶的原告连人带车撞倒，致原告受伤，电动自行车损坏。南通市公安局交通巡逻警察支队五大队认定被告吴忠明承担全部责任。苏F×××××垃圾清运车为被告南通市通州区市容环境卫生管理处所有，于被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司投保交强险及商业险。原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求判令被告支付原告各项损失155168元。
被告吴忠明辩称，对事故认定无异议，我为原告垫付了12000元。
被告南通市通州区市容环境卫生管理处辩称，肇事车辆是我单位所有，被告吴忠明是驾驶员。事故发生时，被告吴忠明系开车送垃圾，办理公事。原告的损失应由保险公司赔偿。
被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司未答辩。
经审理查明，2014年8月12日5时45分，被告吴忠明驾驶苏F×××××垃圾清运车途经南通市开发区小海街道骆化村南北走向水泥路由北向南行驶时，因避让前方障碍物急打方向盘，将右后侧同向驾驶电动自行车行驶的原告连人带车撞倒，致原告受伤，电动自行车损坏。南通市公安局交通巡逻警察支队五大队于2014年8月17日作出交通事故认定书，认定被告吴忠明负全部责任。原告受伤后即被送至南通大学附属医院进行治疗，诊断为右侧额颞部薄层硬膜下血肿，蛛网膜下腔出血，左侧颞枕部头皮下血肿，左锁骨中段骨折，左侧第4腋肋骨折。2015年7月6日，南通市如东县人民医院司法鉴定所对原告的伤情作出司法鉴定意见书，原告治疗后遗有脑外伤后神经功能障碍，日常生活能力轻度受限，构成道路交通事故十级伤残。误工期限180天，住院期间2人护理，出院后1人护理60天，营养期限30天。二次手术费用约7000元，二次手术后误工期限30天，1人护理15天，营养期限15天。原告支付鉴定费3530元。事故发生后，被告吴忠明为原告垫付12000元，被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司垫付10000元。
另查明，苏F×××××垃圾清运车为被告南通市通州区市容环境卫生管理处所有，于被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司投保交强险及商业险50万元（含不计免赔）。案涉事故发生于承保期间内。被告吴忠明为被告南通市通州区市容环境卫生管理处的驾驶员，事故发生时系职务行为。
审理过程中，原告与被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司就交强险、商业险限额内的赔偿问题达成协议：双方确认原告高春娟的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、财产损失（含二次手术医疗费、护理费、误工费）总损失为154520元（不含诉讼费、鉴定费），该损失由被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司在交强险、商业险限额内直接赔偿原告；本纠纷就交强险、商业险限额赔偿事宜一次性处理完毕；应由被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司负担的诉讼费、鉴定费部分由原告自愿承担。
上述事实，有事故认定书、病历、医疗费票据、司法鉴定意见书及发票、保险单、调解协议及原、被告的陈述在卷佐证。
本院认为，机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。本案中，南通市公安局交通巡逻警察支队五大队认定被告吴忠明负事故的全部责任并无不当。事发时，被告吴忠明驾车清运垃圾系职务行为，应由被告南通市通州区市容环境卫生管理处承担赔偿责任。至于原告的损失，其与被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司就交强险、商业险限额内的赔偿问题达成协议，并不违反法律规定，本院予以认定。据此，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条之规定，判决如下：
一、被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司在交强险、商业险限额内赔偿原告高春娟的医疗费、住院伙食补助费、营养费、护理费、误工费、残疾赔偿金、被扶养人生活费、精神抚慰金、交通费、财产损失（含二次手术医疗费、护理费、误工费）各项损失154520元（已给付10000元，尚需给付144520元）；
二、原告高春娟返还被告吴忠明12000元；
以上两项相抵，由被告永安财产保险股份有限公司南通中心支公司在本判决发生法律效力之日起10日内给付原告高春娟132520元、给付被告吴忠明12000元；
三、驳回原告高春娟的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费400元，鉴定费3530元，合计3930元，由原告负担930元，被告南通市通州区市容环境卫生管理处负担3000元（诉讼费用原告已垫付，原告同意待执行时由被告一并给付）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费400元（户名：南通市财政局，开户行：中国银行南通市西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 王锦辉
代理审判员 张邢霖
人民陪审员 黄 培
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 骆 冰
附相关法律条文：
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条：
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自的过错比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》十七条：受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬费事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第十九条：医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十一条：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条：交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票护为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十四条：营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。