福建省泉州市丰泽区人民法院行 政 判 决 书（2017）闽0503行初11号原告刘家贵，男，1972年8月20日出生，汉族，住四川省达州市通川区。被告泉州市公安局交通警察支队，住所地泉州市丰泽区津坂路25号。法定代表人庄金山，支队长。委托代理人纪朝坚、李海荣，泉州市公安局交通警察支队法制大队民警。原告刘家贵不服被告泉州市公安局交通警察支队道路交通管理行政处罚一案，原告于2017年1月5日向本院起诉，本院于同月9日受理，次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于同年3月2日公开开庭审理了本案。原告刘家贵、被告的委托代理人纪朝坚、李海荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2016年12月20日作出泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明刘家贵于2016年11月3日22时在江滨北土地后，实施醉酒后驾驶机动车的违法行为。根据《道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，决定给予吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。原告诉称，请求撤销被告于2016年12月20日作出泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》，并重新作出行政裁决。原告于2016年11月3日22时，在江滨路土地后骑两轮电动车，被交警定为醉酒后驾驶机动车的违法行为，作出此种行政处罚过于严重。电动自行车不属于机动车范畴，1、根据《道路交通安全法》第八条、《机动车交通事故责任强制保险条例》第二条的规定，所谓的机动车，必须是到交通管理部门登记备案，买强制保险。但是现在国家没有明文规定电动自行车属于机动车，没有要求所有的电动自行车登记备案，也没有强制要求购买保险。虽然泉州市区内行驶的电动自行车都要登记上牌，只是为了管理方便，并没有将电动自行车列入机动车范畴，也没有规定骑电动自行车必须持有机动车驾驶证。2、即使超标电动自行车的技术参数达到了摩托车的国家技术标准，但仍属于非机动车范畴，因为这种超标车只能算是产品质量不合格的电动自行车。其性质依然是电动自行车。因此驾驶两轮电动自行车并不属于机动车，被告作出的吊销本人机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚太重，应予撤销。原告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》，证明被告的具体行政行为。2、刘家贵的身份证复印件，证明原告主体资格。被告辩称，一、被告作出的行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律正确。2016年11月3日22时许，刘家贵驾驶临时•丰泽00336号二轮电动车在江滨北土地后路段被鲤城交警大队执勤民警拦下检查。刘家贵涉嫌酒后驾驶，民警用呼气式酒精测试仪对刘家贵进行检测，刘家贵拒绝配合。民警依法将刘家贵送泉州东南医院进行醒酒，并抽血检测。经福建华闽司法鉴定中心鉴定，刘家贵血液中乙醇含量为91.5mg/100ml，已构成醉酒后驾车。刘家贵驾驶的临时•丰泽00336号二轮电动车系经登记的超标二轮电动车，且经福建君驰司法鉴定所进行车辆属性技术鉴定，临时•丰泽00336号二轮电动车属于机动车定义范畴的车辆。根据《道路交通安全法》第九十一条第二款规定，被告于2016年12月20日作出的泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》并依法送达。二、临时•丰泽00336号二轮电动车属机动车。根据《道路交通安全法》第一百一十九条规定，车辆在性质上区分为机动车与非机动车。若电动车设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合国家非机动车标准，则属于非机动车；反之，则属于机动车。根据中华人民共和国国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）的规定，电动自行车最高车速应不大于20km/h，整车质量（重量）应不大于40kg，车轮轮胎宽度应不大于54mm，必须具有良好的脚踏骑行功能等。临时•丰泽00336号二轮电动车里程表最高行驶速度70km/h警示行驶速度40km/h，空车质量102.7kg，前后轮胎款为74mm、77mm，无人力脚踏、链条、飞轮装置，不能实现人力骑行。刘家贵驾驶的临时•丰泽00336号二轮电动车系经登记的超标二轮电动车，且经福建君驰司法鉴定所进行车辆属性技术鉴定，属于机动车定义范畴的车辆。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了如下证据：1、受案登记表，证明被告受理本案的时间为2016年11月3日。2、抓获经过；3、道路交通安全违法行为处理通知书；4、现场查获照片；5、刘家贵、尉某某询问笔录；6、刘家贵身份证、机动车驾驶证复印件；7、司法鉴定检验报告（华闽司鉴[2016]毒检字第7032号）及鉴定结论告知书；8、临时•丰泽00336号二轮电动车临时行驶证和车辆基本信息单；9、福建君驰司法鉴定所鉴定意见书（闽君司鉴[2016]车鉴11101号）及鉴定结论告知书，以上证据证明刘家贵实施醉酒后驾驶机动车的违法行为。10、行政处罚告知笔录，证明在作出处罚决定前，已依法履行告知程序。11、吊销机动车审批表，证明本案经逐级审核，由设区市公安交管部门作出决定。12、泉州市公安局交通警察支队泉公交决字[2016]第3505002400118221号公安交通管理行政处罚决定书及送达回执，证明行政处罚决定的具体内容及依法送达情况。经庭审举证质证，原告对被告提供的证据质证如下：1-8、10-12，真实性、合法性、关联性（以下简称三性）均没有异议。9，对鉴定意见书上签名的真实性没有异议，确实是本人签的。但鉴定结论中，标注的最高行驶速度70km/h，这是虚标的，虽然原告电动车时速表标注的最高车速是70km/h，但实际上无法达到70km/h。被告对原告提供的证据质证如下：证据1、2，三性没有异议。本院对被告提供的证据认证如下：证据1-8、10-11的三性予以确认，可以证明其待证事实。证据9系福建君驰司法鉴定所作出的对涉案电动车进行车辆类别鉴定的鉴定意见书，可以证实涉案车辆系机动车，本院对该证据予以确认。本院对原告提供的证据1、2予以确认。经审理查明：2016年11月3日22时许，刘家贵驾驶临时•丰泽00336号二轮电动车在江滨北路土地后路段被泉州市公安局交通警察支队鲤城大队民警拦下检查。民警当场将刘家贵送泉州东南医院进行醒酒，并抽血检测。经福建华闽司法鉴定中心鉴定，刘家贵血液中乙醇含量为91.5mg/100ml，已超过醉驾标准80mg/100ml，泉州市公安局交通警察支队鲤城大队将该鉴定结论告知书于次日送达原告。2016年11月4日，泉州市公安局交通警察支队鲤城大队委托福建君驰司法鉴定所检验鉴定车辆的类属技术鉴定，鉴定结论：原告驾驶的临时•丰泽00336号二轮电动车属于“机动车”类别车辆。泉州市公安局交通警察支队鲤城大队将该鉴定结论告知书于同日送达原告。被告于2016年11月3日对该案进行立案受理，并于次日告知原告拟作出行政处罚的事实、理由和依据，同时告知其有权进行陈述、申辩及要求听证。原告在规定期限内未提出申辩及要求听证。被告于2016年12月20日作出的泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》，认为原告驾驶临时•丰泽00336号超标电动车实施醉酒后驾驶机动车的行为违法，根据《道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，给予原告吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。同月23日，被告将该行政处罚决定书送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《道路交通安全法》第五条规定，被告作为泉州市的交通管理部门，负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，对道路交通违法行为具有作出行政处罚的职责。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条的规定“本法中下列用语的含义：……（二）‘车辆’，是指机动车和非机动车。（三）‘机动车’,是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。（四）‘非机动车’,是指以人力或者蓄力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外行尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。……”。依据中华人民共和(?http:?/??/?baike.baidu.com?/?view?/?40796.htm”t”_blank?)国国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761－1999）的规定，电动自行车最高车速应不大于20km/h，整车质量（重量）应不大于40kg，车轮的轮胎宽度应不大于54mm，必须具有良好的脚踏骑行功能等。本案中，福建君驰司法鉴定所对原告所驾驶的电动车进行车辆类属技术检验鉴定，其所驾驶的电动车设计最高时速为70km/h,空车质量为102.7kg，前后轮胎宽为74mm、77mm，无人力脚蹬、链条、飞轮装置，不能实现人力骑行等，均超过《电动自行车通用技术条件》的规定，不符合非机动车的标准，鉴定结论为“机动车”类别车辆。福建华闽司法鉴定中心司法鉴定检验报告，可证实原告被检时血样乙醇含量91.50mg/100ml,已超过醉驾标准80mg/100ml。综上，可以认定原告醉酒后驾驶属于“机动车”类别的车辆，根据《道路交通安全法》第九十一条第二款的规定“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证”，被告根据上述事实和规定作出的泉公交决字[2016]第3505002400118221号《公安交通管理行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。原告主张其驾驶车辆不属于机动车范畴，无事实和法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘家贵的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审 判 长  李丽琼代理审判员  李红艳人民陪审员  林玉丽二〇一七年三月三十日书 记 员  叶雅茹附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。