河南省南阳市卧龙区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1303刑初562号
公诉机关河南省南阳市卧龙区人民检察院。
被告人黄某甲，男。
南阳市卧龙区人民检察院以宛龙检公诉刑诉（2016）274号起诉书，指控被告人黄某甲犯非法占用农用地罪，于2016年9月7日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。南阳市卧龙区人民检察院指派检察员张良合出庭支持公诉，被告人黄某甲到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
南阳市卧龙区人民检察院指控：2011年2月2日，被告人黄某甲与南阳市卧龙区陆营镇党沟村7组村民签订租地协议，在租用的耕地上非法囤积黄沙。经河南省国土资源规划调查院鉴定，造成15.057亩耕地种植条件严重毁坏。案发后，被告人黄某甲已对被毁土地进行复耕。
公诉机关认为，被告人黄某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大且造成土地耕种条件严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关向法庭提供了相关证据，证实其犯罪事实，提请法院对被告人依法判处。
被告人黄某甲对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。
经审理查明：2011年2月22日，被告人黄某甲与南阳市卧龙区陆营镇党沟村7组12户村民分别签订租地协议，后在租用的耕地上非法囤积黄沙。经河南省国土资源规划调查院鉴定，被告人共造成15.057亩耕地种植条件严重毁坏。2015年2月6日南阳市公安局青华分局立案侦查，2015年6月3日，被告人黄某甲到南阳市公安局青华派出所投案。案发后，被告人黄某甲对被毁土地进行了复耕。
上述事实有下列证据证实：
1、被告人黄某甲的人口基本信息及前科查询
证明黄某甲系达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人，且无违法犯罪前科。
2、被告人黄某甲与南阳市卧龙区陆营镇党沟村7组村民胡某甲等人签订的租地协议复印件。
证明被告人黄某甲2011年2月22日与南阳市卧龙区陆营镇党沟村7组村民胡某甲等人达成租地协议的事实。
3、南阳市卧龙区国土资源局出具的地类证明
证明被告人黄某甲用于囤积黄沙的土地性质为耕地。
4、被告人黄某甲毁坏现场照片及复耕后的照片
证明被告人毁坏土地及复耕后的情形。
5、证人证言
（1）证人刘某甲的证言
大概是2012年，具体时间我记不清了，我们村电工刘某乙来找到我们七组群众，说黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里开了群众代表会后同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我和我哥的地共4.19亩，都是耕地。租金都给了。
证人刘某甲的证言证明了被告人黄某甲租用其4.19亩耕地。
（2）证人刘某乙的证言
大概是2011年，具体时间我记不清了，黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里开了群众代表会后同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我的地有0.4亩，都是耕地。租金都给了。
该证言证明被告人黄某甲租用刘某乙0.4亩耕地用于囤积黄沙。
（3）证人胡某乙的证言
大概是四五年前，具体时间我记不清了，我们村电工刘某乙来找到我们七组群众，说黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里群众同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我和我三个儿子的地共2.3亩，都是耕地。租金都给了。
该证言证明了被告人黄某甲租用胡某乙及其三个儿子2.3亩耕地用于囤积黄沙。
（4）证人刘某丙的证言
大概是四五年前，具体时间我记不清了，我们村电工刘某乙来找到我们七组群众，说黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里群众同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我家的地共1.22亩，都是耕地。每年租金都给了。
该证言证明被告人黄某甲租用刘某丙1.22亩耕地用于囤积黄沙。
（5）证人王某甲的证言
大概是2011年吧，具体时间我记不清了，我们村电工刘某乙来找到我们七组群众，说黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里群众同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我家的地共0.95亩，都是耕地。每年租金都给了。
该证言证明了被告人黄某甲租用王某甲0.95亩耕地用于囤积黄沙。
（6）证人王某乙的证言
大概是2011年的2月份，具体时间我记不清了，有一天刘某乙跟我联系说黄某甲想租用我们组的土地囤砂。当时我有二亩多点地，不愿租给别人，就和刘某乙换了地。他租我家的地共2亩多一点。
证人王某乙的证言证明了被告人黄某甲租用其2亩耕地用于囤积黄沙。
（7）证人刘某丁的证言
大概是四五年前，具体时间我记不清了，我们村电工刘某乙来找到我们七组群众，说黄某甲想租用我们组的土地囤砂，后来我们组里群众同意把我们组的大约15亩多的土地租给黄某甲。他租我家的地大概半亩多，都是耕地。每年租金都给了。
证人刘某丁的证言证明了被告人黄某甲租用其0.5亩耕地用于囤积黄沙。
6、河南省国土资源调查规划院出具的《南阳市卧龙区陆营镇党沟村黄某甲非法占地建沙场造成耕地种植条件毁坏程度的鉴定报告》
鉴定结论：（1）黄某甲非法占用陆营镇党沟村15.057亩集体土地建沙场，地类为旱地，全部为一般耕地。（2）黄某甲非法占用陆营镇党沟村15.057亩集体土地建沙场，致使15.057亩一般耕地种植条件遭到严重毁坏。
被告人黄某甲供述
我叫黄某甲，曾用名：黄荣全。我来投案的。2011年2月份的时候，我在南阳市卧龙区陆营镇党沟村南头东西路与龙凤路交叉口西南角处租了南阳市卧龙区陆营镇党沟七组12家村民大约十四、五亩的耕地，之后我拉了将近3万多方的砂囤积在我租赁的耕地上面一直到现在。当时我想着等到白河汛期的时候，砂石要涨价，我可以从中赚点钱。但是由于我一直没有把砂石卖出去，所以就一直囤积到现在。租地协议签订后就开始拉了。是在南阳市卧龙区陆营镇党沟村黄某乙（已故）的砂场拉的，用了大概有三个月的时间囤积了约有3万多方的砂……我租赁了有12家的耕地，大概有十四、五亩吧……当时共签订了11份协议书，其中有一份是两家在一起签订的。签订协议后，我把第一年租地的租金都给他们了。他们拿到钱后也没有要协议书。我想着只要出租耕地的人签了名字都可以了。协议在我手里，我随时都可以签上名字，所以我都没有签名字。内容大概就是租地用于囤砂，当料场使用。一亩地一年的租赁费是1000元，第一年包括青苗补偿费，每亩200元。协议从2011年2月22日到2014年2月22日……我屯完砂后，一直没有卖出去就屯到现在了。2014年2月22日协议到期后，正式的协议书没有签，但我把租赁费都给他们了，群众们也就默许了。还是按照每亩一千元支付的。支付了两年，到2016年2月22日。由于我长时间不在老家，家里也不是太熟悉。当时是让黄某丙给我帮的忙，签那个简易合同时就把他的名字也写上了。实际上他并没有出资参与经营。租的土地是都是一般的耕地。我想着只是囤砂。不会有啥事。
被告人黄某甲的供述证实了其租用南阳市卧龙区陆营镇党沟村7组的耕地囤积黄沙的事实。
上述证据经庭审出示、质证，能互相印证，被告人黄某甲亦无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人黄某甲违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大且造成土地耕种条件严重毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关对被告人黄某甲的犯罪指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人案发后能主动到公安机关投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。此外，被告人主动对被毁坏的土地进行整理并达到复耕条件，其悔罪态度较好。综合考虑被告人黄某甲的犯罪性质、后果、认罪及悔罪表现等量刑情节，判处缓刑对其所居住社区不会产生重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
被告人黄某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金10000元（已缴纳）。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审判员 李景新
二〇一六年九月十三日
书记员 宋晓凌