萍乡市湘东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湘刑初字第154号
公诉机关萍乡市湘东区人民检察院。
被告人黄某甲，男，汉族，小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月7日被萍乡市湘东区人民检察院取保候审，同年9月6日被本院取保候审。现在家候审。
辩护人施雪亮，江西亿仁律师事务所律师。
被告人黄某乙，男，汉族，小学文化。因涉嫌犯贪污罪于2015年5月7日被萍乡市湘东区人民检察院取保候审，同年9月7日被本院取保候审。现在家候审。
萍乡市湘东区人民检察院以湘检公诉刑诉（2015）116号起诉书指控被告人黄某甲、黄某乙犯贪污罪，于2015年8月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。萍乡市湘东区人民检察院指派检察员郑娇出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人施雪亮、被告人黄某乙均到庭参加诉讼。期间，经萍乡市中级人民法院批准延长审理期限三个月。现已审理终结。
萍乡市湘东区人民检察院指控：
1、2010年5月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理委员会在光华村征地的职务便利，伙同萍乡市湘东区下埠镇光华村月形组组长被告人黄某乙，在参与征地丈量的过程中，将4.3亩已被征用的位于杞木村龙形湾组的水田当成光华村月形组的水田进行申报丈量。2010年7月，黄某甲以光华村月形组的名义与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，骗取国家征地补偿款34400元，黄某甲分得16000元，黄某乙分得18400元。
2、2010年7月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理在光华村征地的职务便利，以其个人名义虚报7.5亩的林地，与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，骗取国家征地补偿款8550元。
3、2010年12月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理在光华村征地的职务便利，以其女婿李某甲的名义虚报4.5亩的林地，与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，骗取国家征地补偿款5130元。
综上所述，被告人黄某甲骗取公款3次，总金额人民币48080元；被告人黄某乙骗取公款1次，总金额人民币34400元。
针对指控的事实，公诉机关当庭出示并宣读了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或者伙同被告人黄某乙共同骗取公共财物，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（三）项、第二款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人黄某甲、黄某乙对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。
被告人黄某甲的辩护人施雪亮的辩护意见是：1、被告人黄某甲系自首，依法可以从轻或减轻处罚；2、被告人黄某甲积极退赃，可酌情从轻处罚。
经审理查明：
一、2010年5月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理委员会在光华村征地的职务便利，与萍乡市湘东区下埠镇光华村月形组组长被告人黄某乙，经被告人黄某乙的提议，二人在参与征地丈量的过程中，将4.3亩已被征用的位于杞木村龙形湾组的水田当成光华村月形组的水田进行申报丈量。2010年7月，黄某甲以光华村月形组的名义与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，二人共同骗取国家征地补偿款34400元，黄某甲分得16000元，黄某乙分得18400元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、证人钟某某的证言，证实他从2009年至今一直担任下埠镇光华村月形组的会计，对组上的收支情况进行监督。月形组不格外做账，只是将组长告诉他的组上收支情况进行记录，组上的所有收支他都不直接接触。2014年年底，黄某甲和黄某乙找到他，要他将2014年以前组上的收支情况做一个记录，他表示同意。黄某甲、黄某乙告诉他2010年9月份，组上以月形组的名义与工业园签订了一份征地协议，共补偿12000元给村民，这个村民是知道的，但当时还以月形组的名义签订了一份35000元的征地协议，这个钱没有告诉村民，让他记录一下。黄某甲、黄某乙二人解释之所以没有告诉他是因为当时这笔钱用于支付船月社区建设的征地款和工程材料款。他听后就按要求做了记录。船月社区建设属于新农村建设，资金由组上先行垫付，再由村上进行拨付，组上确实支付了这笔征地款，也应该是黄某乙去支付的，但是黄某乙是否在村上领了这笔钱，他就不清楚了。
2、证人张某某的证言，证实他在2009年至2011年担任下埠镇光华村村委会会计一职，负责将村上支出情况进行汇总，汇总后送村级代理室做账。光华村的船月社区是由承包人自行垫资进行工程建设，验收审核之后将工程费用进行报账，再由政府支付，建设时月形组和船厂组上报了一笔25000元的征地补偿款，之后按流程在镇村级代理室进行报账。
3、萍乡陶瓷工业园管理委员会记账凭证、银行进账单，证实萍乡陶瓷工业园管理委员会2010年7月的记账摘要。
4、征地付款明细表，证实2010年7月萍乡陶瓷工业园管理委员会支付被告人黄某甲征地拆迁金额分别为8550元、2332元、34400元，共计45282元。
5、黄某甲账户交易明细、取款凭单，证实被告人黄某甲中国邮政储蓄银行账号于2010年7月12日收到转存45282元，2010年7月13日取款13000元，2014年7月14日取款20000元。
6、收款收据、领条，证实2010年7月13日被告人黄某甲从萍乡陶瓷产业基地领取征地款34400元。
7、江西萍乡陶瓷产业基地征用土地协议，证实2010年7月7日被告人黄某甲以光华村月形组的名义与江西萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订证地协议，征用集体水田4.3亩，金额34400元。
8、光华村月形组公家收支明细账，证实2010年度本年9月出让干田结工业园计47200元，当年搞社区支付水田款30500元，当时分配给村民12000元，支付当时社区槽方工程材料款5250元。
9、被告人黄某甲的供述，证实他从2009年12月至2012年1月担任下埠镇光华村村委会副主任，负责协助萍乡市陶瓷产业基地管委会在光华村征地的工作，协调征地过程中与村民之间产生的矛盾，对每一份征地协议进行审核，并在经办人一栏签字认可。2010年5月，经当时月形组组长黄某乙提议，二人在协助萍乡市陶瓷产业基地管委会工作人员征地时，利用产业基地负责征地丈量的工作人员对当地情况不熟悉的机会，将杞木村龙形湾组的一块已被征用的水田当成光华村月形组的水田进行丈量，丈量面积4.3亩。2010年7月份上旬，产业基地就该4.3亩水田与他以光华村月形组的名义签订了征地协议，他代表月形组在协议上签字，协议确定的面积是4.3亩，每亩补偿标准是8000元，4.3亩水田共计34400元。征地补偿款下来之后，他到产业基地写了一张领取34400元钱的领条，产业基地将一本存折交给他，其中一笔是他个人虚增的林地补偿款8550元，还有一笔是当时产业基地征用月形组集体山岭上瓦棚的2332元，三笔征地补偿款一共是45282元，之后他拿了18400元给黄某乙，他个人分得16000元，用于个人的治病及日常开支。村上账簿上记录的2010年的内容是在2014年年底黄某乙找到他到钟某某处记录的，黄某乙说他们在2010年套取了35000元左右的征地款，这笔钱在2010年年底的时候用于支付船月社区建设的征地款还有其他款项了。
10、被告人黄某乙的供述，证实2009年至2011年，他担任下埠镇光华村月形组组长，负责协助萍乡市陶瓷管理委员会在月形组征地等工作。2010年7月份左右，萍乡市陶瓷产业基地到光华村和杞木村开展征地补偿工作，他向时任下埠镇光华村村委会副主任黄某甲提议后，与黄某甲在协助征地时将杞木村龙形湾组的一块已被征用过的水田当成光华村月形组的水田丈量，当时丈量面积是4亩多。丈量完之后不久，黄某甲就与产业基地就这4亩多的水田签订了征地协议。不久后，黄某甲打电话给他说征地补偿款下来了，总共是34400元，让他在家里等一等。黄某甲到他家后，拿了18400元给他，说剩下的16000元黄某甲自己得了，他分的18400元后，将钱放在一个保温杯中，将保温杯藏在他家2楼的一面空心墙内，并在这几年内用于个人开支。2014年年底黄某甲找到他一起到钟某某家中请钟某某帮忙做个假记录，把套取34400元的事情掩盖掉。他们告诉钟某某在2010年他们以组上的名义弄了一块地得了35000元左右的征地补偿款，并谎称其中30500元用于2010年年底支付船月社区建设的征地款了，还有5000元用于支付社区槽方工程的材料款，钟某某就按照他们的说法记录下来。
二、2010年7月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理在光华村征地的职务便利，以其个人名义虚报7.5亩的林地，与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，骗取国家征地补偿款8550元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、证人黎某某的证言，证实他在2010年萍乡陶瓷产业基地管委会在下埠镇光华村开展征地补偿工作时，担任下埠镇驻工业园征地拆迁办公室的负责人，负责征地工作。征地工作的二次丈量均在签订协议之前，签订协议之后就不会再次丈量，也不会再次签订征地协议。丈量黄某甲家土地时黄某甲本人在场，没有进行二次丈量。
2、证人胡某某的证言，证实他从2009年3月开始担任萍乡市陶瓷产业基地管委会副主任。2010年下埠镇光华村征地时二次丈量均在签订协议之前，签订协议之后就不会再次丈量，也不会再次签订征地协议，征地协议均是和户主本人签订，如果是户主亲属来签订协议，必须在协议上注明是受户主委托。
3、证人黄某乙的证言，证实萍乡市陶瓷产业基地到光华村月形组征用山岭只存在多丈量而不存在少丈量的情况，黄某甲家只有一座面积约为9亩多的山岭，是他父亲名下的，除此之外没有其他山岭，当时没有存在少丈量的情况。
4、证人黄某丙、黄某丁的证言，共同证实黄某丙、黄某丁是黄某甲的弟弟，萍乡市陶瓷产业基地管委会向三人的父亲征用过一块9亩多的林地，补偿款在父亲处，三兄弟个人名下没有其他林地，后来哥哥黄某甲分别拿了2000余元给二人，说是征地补的钱。
6、萍乡陶瓷工业园管理委员会记账凭证、银行进账单，证实萍乡陶瓷工业园管理委员会2010年7月的记账摘要。
7、征地付款明细表，证实2010年7月萍乡陶瓷工业园管理委员会支付被告人黄某甲征地拆迁金额分别为8550元、2332元、34400元，共计45282元。
8、黄某甲账户交易明细、取款凭单，证实被告人黄某甲中国邮政储蓄银行账号于2010年7月12日收到转存45282元，2010年7月13日取款13000元，2014年7月14日取款20000元。
9、领条，证实2010年7月13日被告人黄某甲从萍乡陶瓷产业基地领取征地款8550元。
10、江西萍乡陶瓷产业基地征用土地协议，证实2010年7月7日被告人黄某甲与江西萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订证地协议，征用林地7.5亩，金额8550元。
11、被告人黄某甲的供述，证实2010年7月份，萍乡市陶瓷产业基地管委会在光华村月形组征用林地，他想格外虚增一块林地搞点钱来，就跟产业基地的工作人员讲他家的那块林地还有一部分没有丈量到，丈量的过程中他随意指了一块已经被征用过的林地说这是之前没有丈量的那块，之后确定征地面积为7.5亩，并与产业基地管委会签订了征地协议，协议确定的每亩的征地补偿金额是1140元，7.5亩林地合计金额是8550元。不久后他去产业基地领存折并先写了一张领取8550元钱的领条，他陆续取出钱后拿了一部分出来分别给了2000余元给两个弟弟，剩下的4000余元钱被他用于日常生活开支陆续花费掉了。
三、2010年12月，被告人黄某甲利用其担任萍乡市湘东区下埠镇光华村村委会副主任，协助萍乡陶瓷产业基地管理在光华村征地的职务便利，以其女婿李某甲的名义虚报4.5亩的林地，与萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订征地协议，骗取国家征地补偿款5130元。
上述事实，有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、证人李某甲的证言，证实他是黄某甲的女婿，他从未与萍乡市陶瓷产业基地管委会签订过任何征地协议，也未领取过任何征地补偿款。
2、证人黄某乙的证言，证实2014年11月，黄某甲担心其骗取征地款的事情影响其换届选举，要求他以月形组的名义开具了5000元的收款收据，但黄某甲并未给钱。之后后在湘东区纪委调查时收取了他23400元违法所得，其中包括该5000元，经过索要黄某甲家人给了他5000元。
3、证人胡某某的证言，证实他不清楚萍乡市陶瓷产业基地与黄某甲签订征地协议用于补偿黄某甲的劳务费、电话费一事，但萍乡市陶瓷产业基地不会以这种方式补偿参与征地工作村干部的劳务费、电话费。
4、萍乡陶瓷工业园管理委员会记账凭证，证实萍乡陶瓷工业园管理委员会2011年1月的记账摘要。
5、征地付款明细表，证实2010年12月萍乡陶瓷工业园管理委员会支付李某甲征地拆迁金额5130元。
6、李某甲账户交易明细、取款凭单，证实证人李某甲中国邮政储蓄银行账号于2011年1月21日转存5130元，2011年1月26日折取5130元。
7、领条，证实2011年1月24日李某甲从萍乡陶瓷产业基地领取征地款5130元。
8、江西萍乡陶瓷产业基地征用土地协议，证实2010年12月17日被告人黄某甲以李某甲的名义与江西萍乡陶瓷产业基地管理委员会签订证地协议，征用林地4.5亩，金额5130元。
9、被告人黄某甲的供述，证实2010年底，萍乡市陶瓷产业基地在光华村征地的工作已经接近尾声，他就想虚报一块林地搞点钱来用，为了避嫌，他就以女婿李某甲的名义去跟产业基地签订征地协议，当时业基地和下埠镇都没有派工作人员实地丈量，这份协议确定的林地面积是4.5亩，每亩补偿标准是1140元，4.5亩林地总共补偿5130元。之后，他拿女婿的身份证复印了一份交给了产业基地，征地补偿款下来之后他以女婿李某甲的名义写了一张领取5130元钱的领条，之后就将这笔5130元取出来用于日常开支陆续花费掉了。2014年他为了规避纪委的调查，要求黄某乙以月形组的名义开具收据，之后他交给黄某乙5000元。
综上所述，被告人黄某甲贪污3次，总金额人民币48080元；被告人黄某乙贪污1次，总金额人民币34400元。
上述所有事实，还有下列经庭审质证、认证的证据予以证实：
1、证人李某乙、黎某某、胡某某的证言，共同证实李某乙系下埠镇光华村书记，黎某某系下埠镇驻工业园征地拆迁办公室的负责人，胡某某系萍乡市陶瓷产业基地管委会副主任。2010年，萍乡市陶瓷产业基地管委会在下埠镇光华村征地时，副村长黄某甲负责协助管委会在光华村的征地工作。
2、萍乡市湘东区下埠镇人民政府证明、萍乡市湘东区下埠镇光华村村民委员会证明，证实被告人黄某甲在2009年至2011年在光华村担任村委副主任，被告人黄某乙在2009年至2011年在光华村月形山组担任组长。
3、萍乡市湘东区人民政府办公室湘府办发[2006]19号文件，证实江西省萍乡陶瓷工业园管理委员会为全额拨款事业单位，其主要职责之一为协助园区所在地政府（下埠镇政府）抓好园区内土地征用、房屋拆迁和拆迁户的安置工作。
4、常住人口登记表，证实被告人黄某甲、黄某乙的基本身份情况。
另查明，被告人黄某甲、黄某乙在分别接到光华村支部书记、湘东区纪委的电话通知后，到区纪委主动交代了其犯罪事实；2015年5月6日，被告人黄某甲、黄某乙主动联系萍乡市湘东区人民检察院办案人员，并于当日赶到萍乡市湘东区人民检察院接受讯问，并如实交代其犯罪事实。上述事实有经庭审质证、认证的萍乡市湘东区纪委情况说明、萍乡市湘东区人民检察院反贪污贿赂局归案情况说明在卷予以证实。
再查明，被告人黄某乙在湘东区纪委退赃23400元，被告人黄某甲在湘东区纪委退赃24550元，上述事实有经庭审质证、认证的江西省政府非税收入票据在卷予以证实。
本院认为，被告人黄某甲、黄某乙利用协助萍乡陶瓷产业基地管理委员会在光华村征地的职务便利，单独或者伙同他人共同骗取公共财物，其行为均构成构成贪污罪，公诉机关指控的犯罪成立，对被告人黄某甲、黄某乙均应依法惩处。在被告人黄某甲、黄某乙共同贪污犯罪中，被告人黄某甲、黄某乙所起作用相当，不划分主从犯。被告人黄某甲、黄某乙在案发后，主动到办案机关投案，并如实供述其犯罪事实，其行为均系自首，依法可以从轻处罚。被告人黄某甲、黄某乙均积极退赃，可酌情从轻处罚。被告人黄某甲的辩护人提出的关于被告人黄某甲系自首且积极退赃的辩护意见与事实、法律相符，本院予以支持。为维护国家机关的正常活动，保证国家工作人员的廉洁性。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后十日内缴纳至本院，由本院上缴国库。）
二、被告人黄某乙犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效后十日内缴纳至本院，由本院上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省萍乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 陈易
审判员 聂婷
审判员 刘佳
二〇一五年十二月二十二日
书记员 钟凤