江西省鹰潭市月湖区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）月民一初字第175号
原告刘顺林，男，汉族。
委托代理人郑华萍，江西融冰律师事务所律师。
委托代理人周宇飞，江西融冰律师事务所律师。
被告王瑞荷，男，汉族。
被告江苏淮阴水利建设有限公司，住所地江苏省淮安市经济开发区深圳路9号，组织机构代码：13943026-7。
法定代表人张永玉，董事长。
委托代理人万家锋，男，汉族，系被告江苏淮阴水利建设有限公司职员。
委托代理人许峰，男，汉族，系被告江苏淮阴水利建设有限公司法律顾问。
原告刘顺林（以下简称原告）诉被告王瑞荷（以下简称被告1）、江苏淮阴水利建设有限公司（以下简称被告2）民间借贷纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人郑华萍、被告1、被告2的委托代理人万家锋和许峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告1作为被告2中标的鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段防洪工程的实际施工人和被告2的代理人，因工程运作资金短缺，向原告提出借款。2012年1月20日和2012年3月14日原告以电汇方式分别提供给被告1借款400000元和500000元，被告1均以借条方式对这两次借款在借款用途、借款期限、利率及利息给付、违约金、逾期责任、律师费承担等方面作出书面确认，同日，被告2对被告1的上述两项债务向原告出具保证书，承诺对被告1的债务承担连带清偿保证责任。两笔借款到期后，被告1分文未付，原告屡次催收不着，为维护自身合法权益，故诉至法院，请求判令：1、被告1返还借款本金400000元，及自2012年1月20日起至借款实际清偿之日止按月息二分给付借款利息，并按该利息的30%承担逾期付款违约金；2、被告1返还借款本金500000元，及自2012年3月14日起至借款实际清偿之日止按月息二分给付借款利息，并按该利息的30%承担逾期付款违约金；3、被告1支付律师代理费30000元整；4、被告2对上述第1、2、3项诉讼请求中被告1的给付义务向原告承担连带清偿的保证责任；5、两被告承担本案全部诉讼费用。
被告1辩称，借钱属实，是用于鹰潭夏埠工程支付，不是用于个人，借款未归还，对原告的起诉没有异议。保证书上的公章是我私刻的，从2010年大概四、五月份就开始用，用于向业主申报款项、报审相关工程审批资料等业务往来，申报款项事前都会打电话和公司或项目经理进行沟通，该印章与公司印章的内容是一样的，鹰潭项目部管理人员是认可的，项目经理万家锋没在时就用这枚章。
被告2辩称，对被告1的借款情况我方并不清楚，被告1仅是工程的具体施工人并非我方员工，无权以我方名义对外设立权利义务，且保证书上的公章系被告1私自刻制，对该担保我方不予认可，不承担担保责任。虽然被告1曾以私刻公章申请款项，我方的打款行为，仅仅是代付款而非对被告1向原告的举债行为进行追认，且被告1每次申报款项都是万家锋不在工地的时候，被告1是跟万家锋联系好的。被告1以私刻印章向业主申请工程款及对资料的传送，并不是有效设定民事权利和义务的行为。
针对被告2的辩称，原告辩驳称，根据被告1和被告2签订的合作协议，被告1是被告2的代理人，也是工程施工人，公司应当承担担保责任。对于私刻的印章，实际上公司已经认可并多次产生效力，所以这枚印章是否由被告2授权刻制不影响本案的民事法律关系的效力。
经审理查明，被告1因工程运作资金短缺，向原告提出借款。2012年1月20日原告以银行电汇的形式提供给被告1借款400000元，2012年1月21日被告1向原告出具借条，借条写明：“今借到刘顺林人民币肆拾万元整（400000元），付款方式：转账。借款用途为江苏淮阴水利建设有限公司驻鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部的建设项目资金周转。借款期限自2012年1月20日至2012年3月20日。借款期间按月息贰分计息，利息按月给付（利息税由借款人全额补偿出借人），月结月清，最后一期本息一并结清给付。如逾期付款除按月息贰分计算外，则按借款本息总额的30%承担逾期付款违约金，且为实现债权发生的款项催要旅差费、诉讼费、律师费由借款人承担。借款人王瑞荷”，并加盖了名称为“江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部”的印章。同日，被告1以被告2的代理人身份向原告出具《保证承诺书》，保证承诺书写明：“刘顺林先生，对以上王瑞荷承诺向您给付的借款本息、违约金、税款补偿金及为实现债权发生的款项催要旅差费、诉讼费、律师费给付，由本公司承担连带清偿保证责任，保证期限为【两】年，自2012年1月20日起算。特此承诺!承诺人：江苏淮阴水利建设有限公司，代理人王瑞荷，”并加盖了名称为‘江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部’的印章。
2012年3月14日，原告以银行电汇的形式提供给被告1借款500000元，同日被告1向原告出具借条，借条写明：“今借到刘顺林人民币伍拾万元整（500000元），付款方式：转账，借款用途为江苏淮阴水利建设有限公司驻鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部的建设项目资金周转，借款期限自2012年3月14日至2012年5月14日，借款期间按月息贰分计息，利息按月给付（利息税由借款人全额补偿出借人），月结月清，最后一期本息一并结清给付。如逾期付款除按月息贰分计算外，则按借款本息总额的30%承担逾期付款违约金，且为实现债权发生的款项催要旅差费、诉讼费、律师费由借款人承担。借款人王瑞荷”。同日，被告1以被告2的代理人身份向原告出具《保证承诺书》，保证承诺书写明：“刘顺林先生，对以上王瑞荷承诺向您给付的借款本息、违约金、税款补偿金及为实现债权发生的款项催要旅差费、诉讼费、律师费给付，由本公司承担连带清偿保证责任，保证期限为【两】年，自2012年3月14日起算。特此承诺!承诺人：江苏淮阴水利建设有限公司，代理人王瑞荷。”并加盖了名称为“江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部”的印章。
被告1所借原告900000元全部用于涉案工程所需。借款到期后，未归还原告借款本息。原告为维护自身合法权益，故诉至本院，请求判如所请。原告聘请了江西融冰律师事务所的两位律师作为其一审诉讼代理人，花费律师代理费为人民币30000元。
另查明，2009年11月12日，被告1和被告2签订《合作协议书》，双方就《鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段》进行合作投标，约定了双方以“江苏淮阴水利建设有限公司”的名义共同派员组建项目部，被告2配合被告1做好工程的技术指导及质量管理工作，由被告1承担工程的全部施工任务（即包工包料），对项目实施进行进度、费用、质量、全过程控制，并承担全部责任和风险等内容。之后，双方组建了江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部并刻制了该项目部公章。
2012年1月21日起执行的中国人民银行贷款基准利率一至三年（含）中长期贷款年利率为6.65%。
上述事实，有原告提供的借条两张、转账凭证两张、保证承诺书两份、合作协议书一份、原告的身份证复印件以及原告、两被告的陈述等证据在卷为证，并经庭审查证属实，能够作为认定案件事实的根据。
本院认为，被告1向原告两次借款共计人民币900000元并出具借条事实清楚，是双方协商一致后的真实意思表示，双方借贷关系明确，合法的借贷关系受法律保护。原告依约履行了出借款义务，被告1未按约定履行到期还本付息义务构成违约。因此，本院对于原告要求被告1返还借款本金并支付利息及违约金的诉请予以支持，但原告诉请的利息及违约金之和过高，在综合衡量合同履行程度、当事人的过错、预期利益等多项因素下，根据公平原则和诚实信用原则，利息与违约金之和应参照民间借贷利率的最高标准（按中国人民银行同期同类贷款基准利率的四倍）计算，超出部分本院不予支持。被告1在借条中明确约定由被告1承担为实现债权所支出的律师费等，故原告要求被告1承担该费用的主张，本院予以支持。
根据被告1和被告2签订的《合作协议书》，被告1被告2就《鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段》进行了合作投标，以被告2名义进行施工并设立项目部。被告2提出对被告1借款情况不清楚，两份保证承诺书上的“江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部”公章系被告1私自刻制，因而其不承担担保责任的意见。本院认为，根据原告和两被告的陈述，被告1用其私自刻制的项目部公章办理了案涉工程的相关业务，如申报款项、报审相关工程审批资料等，由此说明被告2默许了被告1使用私自刻制的该项目部公章。同时原告无法知道借条和保证承诺书上所盖的“江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部”公章系被告1私自刻制。故案涉的两份保证承诺书对江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部具有法律约束力。由于江苏淮阴水利建设有限公司鹰潭市夏埠区城市防洪工程B标段项目部无独立对外承担民事责任的资格和能力，应由被告江苏淮阴水利建设有限公司承担其民事责任。故本院对原告要求被告2对被告1的借款承担连带清偿责任的诉请予以支持。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第九十条，《中华人民共和国合同法》第一百一十四条、第一百九十六条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条第一款、第三十一条，《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，经合议庭评议决定，判决如下：
一、被告王瑞荷应于本判决生效之日起十日内返还原告刘顺林借款本金人民币400000元，并支付以400000元为本金的利息及违约金【从2012年1月21日起至借款还清之日止，按中国人民银行同类贷款年利率6.65%的四倍（年息26.6%）计算】；
二、被告王瑞荷应于本判决生效之日起十日内返还原告刘顺林借款本金人民币500000元，并支付以500000元为本金的利息及违约金【从2012年3月15日起至借款还清之日，按中国人民银行同类贷款年利率6.65%的四倍（年息26.6%）计算】；
三、被告王瑞荷支付原告刘顺林花费律师代理费计人民币30000元；
四、被告江苏淮阴水利建设有限公司对被告王瑞荷的上述债务承担连带清偿责任，在承担保证责任后，有权向被告王瑞荷追偿。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费12800元，诉讼保全费5000元，合计人民币17800元（原告已垫付），由被告王瑞荷承担，被告江苏淮阴水利建设有限公司承担连带责任。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省鹰潭市中级人民法院。
审 判 长 杨庚林
审 判 员 李丽琴
人民陪审员 张小燕
二〇一四年八月二十六日
书 记 员 姜建芳
附：与本案有关的法律条文
1.《中华人民共和国民法通则》
第四十三条企业法人对它的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任。
第九十条合法的借贷关系受法律保护。
2.《中华人民共和国合同法》
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
3、《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
4.《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》
6．民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。