湖南省常德市武陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0702行初25号
原告彭珍，女，汉族，住常德市武陵区仙源路西城水恋小区，系李辉之妻。
原告罗美芳，女，汉族，住常德市武陵区府坪朝阳路**号，系李辉之母。
原告李文玉，男，汉族，住常德市武陵区府坪朝阳路**号，系李辉之父。
原告李雨杉，女，住常德市武陵区仙源路西城水恋小区，系李辉之女。
以上四原告的共同委托代理人刘莉，湖南合策律师事务所律师，系特别授权代理。
被告常德市人力资源和社会保障局，住所地常德市柳叶大道189号。
法定代表人马业文，该局局长。
委托代理人邵龙华，该局工作人员，系特别授权代理。
委托代理人刘定湘，湖南协平律师事务所律师，系一般授权代理。
第三人常德市武陵区环境卫生管理处，住所地常德市武陵区东汉街。
法定代表人罗刚，该处主任。
委托代理人陈龙，该处工作人员，系特别授权代理。
原告彭珍、李文玉、罗美芳、李雨杉不服被告常德市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤行政确认一案，本院于2018年3月16日立案受理，因武陵区环境卫生管理处同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知该单位作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2018年5月16日公开开庭审理了此案。原告彭珍及其委托代理人刘莉，被告市人社局委托代理人邵龙华，刘定湘，第三人常德市武陵区环境卫生管理处（以下简称区环卫处）委托代理人陈龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年12月27日，被告市人社局作出常人社工伤认字[2017]0-1097号《不予认定工伤决定书》，该决定认定第三人职工李辉2017年11月25日13时55分巡查街面后回家休息，15时10分左右被其妻发现坐在沙发上口吐白沫，经常德市第一中医院现场抢救无效于16时20分左右宣布死亡。李辉之死，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤情的情形，决定不予认定为工伤或视同工伤。
四原告诉称，2017年11月25日，李辉的工作时间是上午10时至下午6时，李辉在巡查街面时突发疾病，其准备去医院就医时病情加重，遂拨打120急救电话，后经医院抢救无效死亡，李辉系在工作岗位、工作时间发病，并在48小时之内死亡，符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形，李辉理应认定为工伤死亡。被告所作决定事实不清，法律适用错误，现请求人民法院依法撤销被告作出的常人社工伤认定[2017]0-1097《不予认定工伤决定书》，并重新作出认定工伤决定。
四原告向本院提供如下证据：
1、四原告的身份证复印件，李辉、彭珍的结婚证、户口本复印件，拟证明原告的主体资格。
2、彭珍的调查笔录，拟证明李辉病发时正在整理巡查照片。
3、第三人环卫处《关于工作时间的说明》，拟证明李辉的工作时间范围。
4、不予认定工伤决定书，拟证明具体行政行为。
在庭审过程中，原告申请了证人邓亚兰、符浩东出庭作证。
5、符浩东的证人证言，拟证明李辉的工作时间是10时至18时，李辉在巡查时身体不适将其送回家。
6、邓亚兰的证人证言，拟证明李辉的岗位职责是巡查街面然后进行照片的传输，单位对照片的传输方式和地点没作规定。
被告市人社局辩称，李辉在2017年11月25日13时55分巡查街面后回家休息，发病时间是在15时10分，李辉发病时，不在工作岗位，也不是工作时间，被告作出的不予认定工伤决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，应予维持。
被告市人社局在举证期限内向本院提供了如下证据、依据：
1、《工伤保险条例》第五条规定，拟证明被告依法具有行政管理职权。
2、《工伤保险条例》第十四条、第十五条；
3、人社部法规司法函、湖南省人社厅《关于执行〈工伤保险条例〉第十五条第（一）项有关问题的意见》。
以上依据拟证明被告作出的决定适用法律正确。
4、工伤认定调查笔录（符浩东、彭珍）、院前急救记录单、居民死亡医学证明，拟证明李辉发病时不在工作岗位。
5、工伤认定申请表，疑似工伤事故证人证言（符浩东、彭珍），李辉身份证复印件，结婚证复印件，户口注销证明，火化证明，工资表，考勤表，第三人质量考核实施办法，考核办微信群发表记录，工伤认定补正材料通知书，工伤认定申请受理通知书。拟证明被告依法受理了申请。
6、工伤认定调查笔录（符浩东、彭珍），调查笔录。
拟证明被告依法进行调查。
7、不予认定工伤决定书及送达回证，拟证明作出了决定并依法送达。
第三人区环卫处述称，我们单位为职工购买了工伤保险，对工伤保险条例的规定不是很了解，请专业部门作出认定。
第三人没有证据向本院提供。
经庭审质证，四原告对被告市人社局提供的证据1、3、5、6、7没有异议，被告对原告提供的全部证据无异议，第三人对原、被告提供的全部证据无异议。原告对被告提供的证据2的关联性有异议，认为适用法律错误，原告对被告提供的证据4的关联性有异议，认为有不同的证明目的。
本院对上述证据认证如下：原、被告提供的全部证据真实，来源合法、有效，本院予以确认；可以作为本案定案的依据。
经审理查明，李辉是第三人区环卫处工作人员，负责卫生考核。因2017年11月26日，常德市举行柳叶湖国际马拉松大赛，为确保卫生环境，展现美丽常德，区环卫处从2017年11月25日起安排了加班，李辉和符浩东负责街面巡查，并将巡查结果用手机拍照，上传给本单位考核微信群，工作时间是上午10:00至下午18:00时。当日上午13时55分左右，符浩东送李辉回家时，李辉身体不适，脸色不好。李辉回家后，其妻彭珍称李辉吃了一碗炒面，上了一趟厕所，然后坐在沙发上编缉巡查的手机相片时，口吐白沫，其妻遂拨打120急救电话，后经常德市第一中医院在其家中抢救无效，于当时16时20分左右宣告死亡，死因呼吸衰竭。第三人区环卫处向被告申请工伤认定，2017年12月27日，被告市人社局作出常人社工伤认字[2017]0-1097号《不予认定工伤决定书》，对李辉之死，不予认定为工伤或视同工伤。原告不服，遂诉至本院。
本院认为，被告市人社局具有本辖区内工伤行政确认的行政管理职能，本案争议的焦点是在于李辉是否是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡。首先，李辉在2017年11月25日的工作时间是上午10时至下午4时，工作时间内没有休息时间，李辉工作性质是在工作时间内进行街面巡查、卫生考核，并对巡查时出现的问题编辑整理后上传本单位考核微信群，因此，李辉在家编辑巡查照片时突发疾病是在工作岗位。李辉之妻彭珍证实李辉是在编辑照片时突发疾病。被告市人社局不能提供相关证据予以否认。李辉在上班期间回家，在家完成上班时工作，虽然违反工作纪律，但不能否认其在家亦能完成考核工作的事实。所以李辉之死，应认定为工作时间、工作岗位上突发疾病死亡。对原告的诉讼主张，本院予以支持。被告市人社局认定李辉不属于工伤或者视同工伤的认定结论主要证据不足，事实不清。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
一、撤销常德市人力资源和社会保障局于2017年12月27日作出的常人社工伤认字[2017]0-1097号不予认定工伤决定；
二、限被告常德市人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内重新作出行政行为。
本案受理费50元，由被告常德市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 毛兴惠
人民陪审员 张艳燕
人民陪审员 肖桂芳
二〇一八年七月三日
代理书记员 彭禹颀
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。