陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）西中民二终字第01077号
上诉人（原审原告）户县渭丰镇保东村一组。
委托代理人张婷婷，陕西济维律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）李建军。
委托代理人张宝珍，陕西勇智律师事务所律师。
上诉人户县渭丰镇保东村一组（以下简称保东村一组）与被上诉人李建军确认合同无效纠纷一案，不服陕西省户县人民法院（2013）户民初字第02996号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人保东村一组诉讼代表人费佐雨及其委托代理人张婷婷，被上诉人李建军及其委托代理人张宝珍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，1998年11月10日，保东村一组与案外人姜生运就本案诉争之土地签订承包合同，合同约定承包地面积为28亩。2000年3月6日，经保东村一组同意，姜生运将该土地转包于费万民和李建军。转包期满后，保东村一组、李建军于2004年11月8日就同宗土地签订承包合同，约定承包地面积为28亩，承包期10年（2004年10月30日至2014年10月30日），承包费每亩每年120元，每5年交纳一次，两次交清。2004年11月22日，户县公证处做出（2004）户证经字第119号公证书，对该合同予以公证。2009年5月13日，保东村一组召开村民代表会议，村民以户为代表签字表示同意就该宗土地决定对外承包，以承包款支付村内道路硬化工程款。2009年5月28日，保东村一组、李建军在2004年11月8日所签合同期限未届满的情况下，重新签订土地承包合同，约定：一、甲方（保东村一组，以下同）因村内道路硬化，通过群众会研究同意并签字后，将西河咀耕地净耕地三十亩（30亩）承包给乙方（李建军，以下同）进行耕种，乙方一次性付清所有承包费。二、承包期36年，由2009年12月30日至2045年12月30日期满。三、承包费：每亩每年壹佰贰拾元整（120元／亩／年），合计壹拾贰万玖仟陆佰元整（129600元）。四、甲方地里有机井一眼，乙方在合同期满后将机井交还给甲方，期间机井自然性损坏，由甲方负担解决，供电由甲方协调解决，电价同本村村民相同。五、乙方在承包期内，甲方不负担乙方因任何自然性灾害造成的损失。六、乙方在承包期内，土地只能耕种，但不能向外拉沙土。七、乙方在承包期内，应与本村村民同等享受国家支农优农政策，由甲方协调解决。八、合同履行期内，不能因甲方法人的变动而变更。如因国家政策性变动，由甲方负责解决，并付给乙方未到期的承包费以及赔偿对乙方造成的经济损失。具体的赔偿标准应按照国家有关法律政策规定协商解决。九、因承包年限太长，此合同允许转包他人，甲方不能干涉，享有同等法律效力和权力。十、在合同履行期间，单项违约罚违约方伍万元整（50000元）；如果全部违约罚违约方贰拾万元整（200000），并赔偿对方所造成的经济损失。合同签订后，李建军一次性付清36年承包款129600元。履约中，保东村一组进行换届选举，于2013年12月9日持诉称理由起诉要求确认2009年5月28日保东村一组、李建军签订的土地承包合同无效，并由李建军承担本案的诉讼费。审理中，李建军则持辩称理由主张诉争之合同有效。请求法院驳回保东村一组的诉讼请求，并以保东村一组违反合同第四条、第七条、第十条为由当庭提出反诉，要求保东村一组赔偿违约损失50000元，但李建军逾期未交纳反诉费。经询，诉争之土地北至涝河岸堤，其余三面均与其他村组土地相邻。
庭审中，保东村一组、李建军就李建军于2000年3月从姜生运处转包土地，其后就同宗土地保东村一组、李建军又先后于2004年11月8日、2009年5月28日签订两份合同，李建军一次性付清承包款之事实无异议。双方就诉争合同效力的举证、质证意见为：保东村一组为证明李建军承包土地的实际亩数为40亩，提交了村民代表丈量土地面积为40亩的书面材料；为证明双方约定的承包价过低，提交了2012年其与费鹏辉签订的每亩租金为2000元的土地租赁合同；为证明2009年保东村一组决定对外发包土地用以硬化村内道路，但发包对象并不是只针对李建军，且村民对诉争合同具体内容并不知晓，提交了2013年12月24日保东村一组村民代表决定废除诉争合同收回土地的会议记录；另，保东村一组方证人费万应出庭作证，称诉争之土地经丈量为38亩，当时证人愿以每亩150元承包该地而未果。李建军的质证意见为：保东村一组丈量土地是单方行为，不具有法律效力，对土地丈量书面材料的真实性、证明目的均不予认可；对费鹏辉合同的真实性、合法性、关联性均不予认可；对村民签字的真实性无法确定，对该证据的真实性不予认可；李建军为证明保东村一组向其发包前经村民会议研究同意，提交了村民代表会议表决记录；为证明诉争之合同期36年是在上手合同期限未满，针对保东村一组当时所需道路硬化款130000元而有针对性的约定、30亩地是净亩数以及合同签订体现村民真实意思表示，提交了上任组长费万红的书面证言。保东村一组对会议记录的真实性无异议，但认为该会议记录并未写明针对李建军发包土地，故对该证据的证明目的不予认可；对费万红的书面证言，保东村一组认为证人未出庭作证，故对该证据不予认可。该案经本院主持调解，双方各执己见，致调解无效。
保东村一组于2013年11月诉至陕西省户县人民法院称，2009年5月28日，其村组与李建军签订土地承包合同一份，该合同存在如下问题：1、合同约定李建军承包土地30亩，但未写明四址，现经保东村一组重新测量，李建军实际占用保东村一组土地40亩，非法占用保东村一组土地10亩；2、合同约定承包期为36年，违反承包期不得超过30年的法律强制性规定；3、原任组长与李建军恶意串通，约定承包费每亩每年120元，价格过低，显失公平。故起诉要求确认该合同无效。
李建军辩称，保东村一组与其2009年5月28日签订的土地承包合同载明承包地30亩为“净耕地”亩数，保东村一组无视该承包地内应扣除树木、电线杆、机井等附属物所占面积，称李建军侵占其10亩土地与事实不符；涉案土地系连续对外承包，虽合同没有写明四址，但该地周围没有保东村一组的土地，故该土地四址明确；涉案土地自2000年3月一直由李建军承包。2009年5月，保东村一组因村道路硬化缺少资金，在原合同尚有5年承包期的情况下，主动要求李建军延续承包该地，所约定36年的承包期包含了上述合同未满的承包期，故该合同承包期不违反法律强制性规定；诉争合同中土地承包价格为每亩每年120元，已高于当时相邻土地100元的承包价，且129600元的承包费一次性交清，故承包价格并未显失公平；双方在签订合同前，保东村一组召开了村民代表会议，并进行表决，体现了村民的真实意思表示，合同签订不存在恶意串通。综上，诉争合同合法有效，保东村一组诉讼请求应予驳回。
原审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。保东村一组、李建军系平等民事主体，均具有订立合同的民事权利能力和行为能力。保东村一组长期承包诉争土地，2009年双方在原承包合同现状基础上自愿签订新的承包合同，该合同系保东村一组、李建军真实意思表示，除约定36年承包期超过法定最长期限30年，即合同超出法定期限之6年部分（自2039年12月31日至2045年12月30日）无效外，其余部分权利、义务约定符合法律规定，应认定为合法有效。
合同签订后，李建军按合同约定一次性交纳了合同全款，且合同已实际履行多年，期间双方就合同约定均无异议。现保东村一组以诉争合同土地四址不明、合同约定面积与李建军实际占用面积不符为由，要求确认合同无效。因该地块与其他村组地界明确，李建军系在多年承包该地中“净耕地”基础的现状再次承包，且李建军对保东村一组单方测量数据不予认可，故保东村一组以该理由要求确认合同无效，证据不足，不予支持。保东村一组以诉争之合同承包价过低，显失公平为由，要求确认合同无效，因该理由并非确认合同无效的法定理由，故保东村一组以该理由主张合同无效，于法无据，不予支持。就保东村一组所持原任组长与李建军恶意串通之理由，因其未提交充分有效证据予以证实，故保东村一组之该理由，亦不能成立。保东村一组提交之现有村民代表废除该合同的会议记录，不足以证明2009年5月28日双方签订合同时，违背了民主议定原则而合同无效，保东村一组以此证据主张合同无效的理由，不能成立。
根据法律规定，合同被确认无效后，因合同取得的财产，应当予以返还，故保东村一组已收取李建军诉争合同无效部分的六年的承包款21600元应予退还。李建军以保东村一组违约为由提出反诉，但逾期未缴纳反诉费，视为其放弃反诉。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、《中华人民共和国合同法》第五十四条、第五十六条、第五十八条、第六十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告户县渭丰镇保东村一组与被告李建军于2009年5月28日签订的土地承包合同中自2039年12月31日至2045年12月30日之部分无效；二、原告户县渭丰镇保东村一组于本判决生效之日起15日内返还被告李建军土地承包款21600元；三、驳回原告户县渭丰镇保东村一组其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2890元，由原告户县渭丰镇保东村一组负担2390元，由被告负担500元。
宣判后，保东村一组不服向本院提起上诉称，2009年5月28日签订的土地承包合同未向村民公开过，其小组西河滩土地实际为40.1亩，承包合同签订的是30亩。李建军并非本村村民，将土地承包给村外人必须经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上村民代表的同意，并报乡（镇）政府批准，该合同应属无效合同。其村民不愿将该土地120元／亩的价格承包给李建军。请求：一、撤销原审判决，改判上诉人与被上诉人2009年5月28日签订的土地承包合同无效；二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。
李建军答辩称，一、合同签订时，经过了民主议定程序，上诉人诉称违背民主议定，没有根据。二、上诉人以没公开、公示承包“价款、亩数、年限”为由，认为违背民主议定，合同无效，属强词夺理，没有法律依据。三、上诉人引用法条断章取义，曲解《土地承包法》第四十八条的规定，其诉称也背离客观事实。综上所述，上诉人上诉所依据的事实和理由都不能成立，对法律片面教条的适用，被上诉人系一次性交足三十多年承包费，且在承包期内以大量投入，实际经营已达10年之久，如确认无效，势必给被上诉人造成极大的损失，极大的伤害被上诉人的利益，助长了上诉人的不诚信行为。
本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，李建军与保东村一组签订土地承包合同，李建军按合同约定一次性交纳了合同全款，且合同已实际履行多年。保东村一组上诉认为合同承包价过低要求确认合同无效一节，因该理由并非合同无效的法定理由，故原审判决并无不妥。对于保东村一组称实际面积高于合同签订面积属于另一法律关系，保东村一组可另案主张。该合同系双方当事人真实意思表示，因约定承包期超过法定最长期限30年，故超出法定期限6年部分无效，原审法院判决保东村一组返还李建军6年承包款21600元于法有据。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费2890元（户县渭丰镇保东村一组已预交，由户县渭丰镇保东村一组承担）。
本判决为终审判决。
审 判 长 侯 静
审 判 员 高 玮
代理审判员 窦 敏
二〇一四年八月二十八日
书 记 员 王晓平