河南省安阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0522刑初191号
公诉机关安阳县人民检察院。
被告人陈全福，男，1959年10月2日出生，汉族，高中文化，住安阳县。因涉嫌犯非法采矿罪，2015年7月25日被刑事拘留，同年8月4日被逮捕。
辩护人贺云鹏，河南衡中律师事务所律师。
安阳县人民检察院以安县检公诉刑诉（2016）73号起诉书指控被告人陈全福犯非法采矿罪，于2016年4月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安阳县人民检察院指派代理检察员朱振宇出庭支持公诉。被告人陈全福及其辩护人贺云鹏均到庭参加了诉讼。现已审理终结。
安阳县人民检察院指控，2014年5、6月份期间，被告人陈全福在未取得采矿许可证的情况下，擅自在安阳县许家沟乡西子针村西北方向的铁路桥北侧南边非法开采砂石矿，造成矿产资源破坏。经河南省地质矿产勘察开发局测绘地理信息院鉴定，非法开采砂石矿50773.7吨，造成矿产资源破坏价值27.9255万元。上述事实，公诉机关向本院提供了被告人供述、证人证言、鉴定报告等证据，认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪，提请本院依法判处。
被告人陈全福对指控的事实及罪名均有异议，辩解其只开挖过矿石两次，大约600至900吨，构不成犯罪。
辩护人提出的辩护意见是被告人在开采之前该处已经有多人开采过，河南省地矿局测绘院现场勘查测绘时被告人未到现场指认，鉴定报告不客观，不能作为证据使用。被告人的行为只是一般违法，不构成犯罪。
经审理查明，2014年5、6月份，被告人陈全福在未取得采矿许可证的情况下，擅自在安阳县许家沟乡西子针村西北方向的铁路桥北侧南边非法开采砂石矿50773.7吨。2014年6月20日陈全福被安阳县矿产资源管理中心处以没收违法所得6750元、罚款3375元，合计10125元。经河南省地质矿产勘察开发局测绘地理信息院鉴定，陈全福非法开采砂石矿造成矿产资源破坏价值27.9255万元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：
被告人陈全福供述和辩解：2014年5月份其开始在本村西北、紧邻大白线铁路桥北侧西岗坡的地方挖砂石，挖砂石后运到沙场掺到石子里粉碎当沙子卖了，其没有采矿证，是用租赁的钩机挖的。大约6月份矿管局去查的时候就不挖了，一共挖了二次，每次挖十来车，一共挖了600来吨。开采砂石矿是其和陈某、石某合伙干的，之间没有协议。陈某和石某是大股东主要负责，石某基本不去，其主要在沙场打杂。其去安阳县矿产资源管理局接受过行政处罚，当时罚了11000多元钱，是其自己出的钱。十几年前有人在那里挖过，矿管局2014年11月22日委托省地质矿产勘查开发局对挖砂石的地方进行了测绘测量，鉴定说挖了27万多的砂石矿，其觉得没那么多。
证人陈某证言：西子针村西的沙场是其和石某两个人的，没有其他人的股份，沙场建好后也没有雇人。2013年过了年石某基本就不去沙场了。沙场进料、销售都没有账目。沙场没有用过陈全福的砂石，也没有他的股份。
证人杨某（陈全福外甥）证言：西子针村西（紧邻大白线）的沙场是陈某负责经营的，具体他和谁一起干的不知道。其没有与陈某、石某、陈全福等人在西子针村西合伙经营过沙场。西子针村西北方向大白线东、铁路北侧是村集体的地方，原来有两个大坑，时间很长了，都是几年前村民去挖的垫房子了。
证人刘某1（西子针村村主任）证言：西子针村西北方向（大白线东）有两处非法开采砂岩矿点南边是陈全福和杨某两个人合伙采砂，北边是另外一班人，具体是谁不清楚，这两个采砂点紧挨着，都是用钩机开采的。陈全福和杨某采砂点在铁路北侧，离铁路不远，两个采砂点各自走各自的路。陈全福、杨某从2013年6月份左右就开始在这开采，直到2014年12月份整治蓝天工程的时候才不干了。除了他俩人，没有人去那采砂。陈全福、杨某开采前原来是山坡，现在山坡被挖空了，就剩几个电线杆没有采。陈全福、杨某两人合伙在本村开有沙厂，弄到沙厂粉碎后当沙子卖了，还有一部分卖给其他沙场。其是2013年10月份搞禁烧巡查时发现的。
证人王某（许家沟乡企业办主任）证言：西子针村西北方向（大白线东）铁路北侧有处非法开采砂岩矿点，是陈全福在那挖砂石了。2013年底其带队巡查时，发现从西子针村铁路桥上面下来一辆货车，上去查看时已经没有人了。2014年6月份左右，矿管局的工作人员说有人在西子针村铁路桥那起砂石，其过去后发现是陈全福在那挖砂石，陈全福还让其给矿管局说情别扣钩机、货车。其说摊子太大，不扣车不可能，后来矿管局把车都扣了。第二天陈全福让其一起去矿管局处理这事，其推开没有去。岗坡上的老坑有好几年了，上面长了草，具体什么时候挖的不清楚。
证人刘某2（许家沟乡西子针村支书）证言：本村西北方向（大白线东）有两处非法开采砂岩矿点南边是陈全福在开采，北边是谁不清楚。陈全福从2013年夏天就开始开采了，直到2014年11月份整治蓝天工程的时候才停止，用钩机开采的，开采之前是自然山。
证人石某证言：2011年其和陈某合伙在西子针村西边建一沙场。其不经常在沙场，实际上是以陈某为主，沙场没有其他股东，也没有名字，就是陈某记记账，都是白条，工人都是临时找。
证人李某（安阳县矿产资源管理中心许家沟站站长）证言：西子针村西北（大白线东）、铁路北侧的非法开采砂岩矿点是在日常巡查时发现的，当时把车都扣押了，陈全福接受处理时承认自己违法开采的事实，2014年5、6月份陈全福就开始在那里非法开采了，对陈全福行政处罚后仍继续非法开采，那个地方是自然岗坡地，岗坡上有个老坑。陈全福非法开采点是其到现场指认的非法开采界限，是根据非法开采的实际情况进行指界的，根据开采前的地貌和开采后的地貌变化所做的指界，一般正常指界都要小于实际的开采量。
证人刘某3（安阳县矿产资源管理中心许家沟站工作人员）证言：2014年5、6月份陈全福在西子针村西北方向（大白线东）、铁路北侧的非法开采砂岩矿，当时对陈全福做了行政处罚。
安阳县许家沟乡西子针村村北陈全福采矿点非法采砂造成矿产资源破坏价值鉴定报告：安阳县许家沟乡西子针村村北陈全福采矿点所挖砂石50773.7吨，因非法采砂造成矿产资源破坏价值为27.9255万元。
安阳县矿产资源管理中心行政卷宗：陈全福因无证开采被处以没收没法所得6750元，罚款3375元，合计10125元。
安阳县矿产资源管理中心证明：经安阳县矿产资源管理中心委托，河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院对陈全福非法采矿点进行矿产资源破坏价值鉴定，陈全福非法开采区域破坏价值27.9255万元。
安阳县矿产资源管理中心证明：陈全福非法采矿点原地貌为丘陵山坡，现地貌被严重破坏，陈全福非法开采造成资源破坏价值为27.9225万元。
安阳县公安局现场勘验检查笔录：陈全福现非法开采场位于安阳县许家沟乡西子针村西北方向，大白线公路东侧（距大白线公路约100米），李珍铁路线北侧（距李珍铁路线约60米），此次现场勘查，由矿管局相关人员做现场指界、拍照，关于采挖点具体数据因涉及地质矿产专业，以河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院关于此处的鉴定为准。
陈全福非法采坑外貌照片及平面示意图。
安阳县矿产资源管理中心证明：陈全福非法采矿点位于安阳县许家沟西子针村西北方向、大白线东侧。安阳县矿产资源管理中心于2014年6月5日发现陈全福无证非法采矿，并于2014年6月20日对陈全福作出行政处罚10125元。由于对陈全福行政罚款数额较大，且其非法开采数量较大，后委托河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院对陈全福行政处罚的非法采矿点进行鉴定，2014年7月9日河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院对陈全福非法采矿点现场进行了测量，后于2014年11月26日又对该非法采矿点进行了野外核实，2014年12月30日河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院出具陈全福非法开采点实际造成矿产资源破坏价值27.9255万元的结论。
河南省非法采矿野外鉴定记录表、陈全福采矿点非法采砂采掘现状图及造成矿产资源破坏三角网法体积计算图：2014年7月9日技术人员在现场使用GPS和全站仪仪器对该处采矿点进行测量。2014年11月26日又对该处采矿点进行了野外核实，通过核实，该处采矿点由陈全福所挖，采挖的范围和位置经过安阳县矿产资源管理中心工作人员指界确认。
个人合伙协议书：西子针村西的沙场是陈某和石某合伙经营，没有陈全福的份额。
到案情况说明：陈全福因于2015年7月25日在安阳县许家沟乡西子针村棋牌室被抓获。
户籍证明：被告人陈全福已达完全刑事责任年龄。
以上证据均经当庭示证、质证，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人陈全福违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人陈全福及其辩护人关于被告人在开采之前该处已经有多人开采过、指控的采挖数量不实的辩解及辩护意见，经查，起诉书指控的依据是河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院的鉴定报告，而该鉴定报告是受安阳县矿产资源管理中心的委托，并由该中心人员现场指界后，依据法定程序和方法所做出的，且有证人刘某1、刘某2、李某等人证言予以印证，故辩解及辩护意见不能成立。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，判决如下：
被告人陈全福犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币20，000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年7月25日起至2016年10月24日止；罚金限判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 燕文光
审 判 员 李贺锋
人民陪审员 陈 雷
二〇一六年九月二十八日
书 记 员 申 岩