山东省济南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）济民四终字第971号
上诉人（原审被告）王希信，男，1966年8月15日出生，汉族，住济南市。
委托代理人郝国庆，山东安百合律师事务所律师。
委托代理人牛月盈，山东安百合律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会，住所地济南市。
法定代表人杨惠新，主任。
委托代理人纪发勇，男，1973年11月24日出生，汉族，住济南市。
上诉人王希信因与被上诉人济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会（以下简称西杨村委会）土地租赁合同纠纷一案，不服济南市历城区人民法院（2013）历�商初字第423号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审法院认定，1999年7月10日，西杨村委会（甲方）与王希信（乙方）签订《合同书》1份，约定：为了充分利用土地发展个体私营经济，本村决定将位于华山小公路南、东至高墙王村交界处，南与狮子张庄村交界的一块土地，由于地势低洼无法耕种，出租给高墙王村村民王希信使用，经双方协商约定如下：一、租期十年，自1999年12月10日起至2009年12月10日止，面积1.28亩。二、租金每年交一次，每年每亩伍仟元整，年租金为陆仟肆佰元，由于修排水沟等原因第一年交伍仟肆佰元，每年的十二月十日前一次性交清下一年的租金。三、合同期满后，在同等的条件下乙方优先继续承租，如在承租期内，国家和集体需要占用，地上物赔偿归乙方所有，但是必须服从规划和上�的有关规定。四、双方应共同遵守合同，履行自己的权力和义务，必须按时交纳租金，每超一天按年租金的1%加收滞纳金，由甲方负责办理土地使用手续及费用。西杨村委会、王希信在该合同书上签字并加盖单位公章。此后，西杨村委会、王希信按该合同书约定履行各自的义务。
2011年12月12日，西杨村委会以王希信未交纳租赁费为由向原审法院提起诉讼，要求判令王希信向西杨村委会补交2009年12月11日起2年期间的土地使用费12800元、解除西杨村委会、王希信签订的租赁合同、王希信拆除地上物，腾出土地归还西杨村委会。2012年2月，王希信将租赁费2万元存入西杨村委会帐户。西杨村委会于2012年4月5日撤回对王希信的起诉，原审法院依法予以准许。
2012年4月10日，西杨村委会向王希信送达《续签合同通知》1份，载明：王希信，你租赁的本村土地一处，2009年12月10日该合同已经到期，现你已超期使用本村土地2年，请你接到本通知之日起三天内来本村财务办公室：1、办理向本村补交合同到期后的土地实际使用费手续；2、续签该土地的租赁合同（在同等条件下优先签订）；3、逾期视为合同自动解除。西杨村委会称向王希信下达通知后，王希信没有到西杨村委会处办理续签合同手续，应视为原合同自动解除。为此，西杨村委会再次提起诉讼，要求判令王希信向西杨村委会补交2009年12月11日起2年期间的土地使用费12800元、解除西杨村委会、王希信签订的租赁合同、王希信拆除地上物，腾出土地归还西杨村委会。王希信认可收到过该通知，但通知内容“3、逾期视为合同自动解除”当时没有。西杨村委会代理人纪发勇称该内容是其给王希信送达通知时当场所写。
2013年2月4日，王希信以交纳租赁费名义存入�杨村委会帐户5万元。王希信认为该5万元是涉案土地的租赁费，按照原合同约定已经将租赁费交至2020年11月12日，视为双方已续签合同。西杨村委会认为交款是王希信的单方行为，西杨村委会并不知晓，没有西杨村委会的认可。
王希信租赁西杨村委会的土地后，在该土地上建造房屋20间，该房屋部分自己使用，部分出租。原审法院要求西杨村委会、王希信在规定时间内提交租赁业户的信息及租赁合同，西杨村委会、王希信均未提供。原审法院于2015年5月15日在王希信租赁土地的建筑物上张贴公告，该公告内容为：各位租户，原审法院受理西杨村委会济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会与王希信土地租赁合同纠纷一案，西杨村委会要求与王希信解除租赁合同、王希信拆除地上物并腾出土地。因王希信在租赁的土地上建造了房屋，且将房屋出租给各位租户使用。因本案的处理结果与各位租户有利害关系，限各位租户于本公告张贴之日起三十日内持个人身份证、与王希信签订的房屋租赁合同到原审法院华山法庭登记。逾期不登记的，将承担对自己不利的法律后果。公告期限届满后，没有租赁业户向原审法院申请登记。
原审法院认为：西杨村委会、王希信于1999年7月10日签订的《合同书》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，为有效合同。西杨村委会、王希信在合同约定期限内，均按照合同约定履行了各自的义务。合同到期（即2009年12月10日）后，西杨村委会、王希信未签订新的土地租赁合同，王希信继续使用租赁物，西杨村委会虽然于2011年12月12日向原审法院提起诉讼，要求解除西杨村委会、王希信签订的《合同书》，但王希信于2012年2月向西杨村委会交纳租赁费2万元后，西杨村委会于2012年4�5日撤回起诉，应视西杨村委会、王希信于1999年7月10日签订的《合同书》继续有效，但租赁期限为不定期。王希信于2012年2月交纳租赁费2万元，按照《合同书》约定的年租金6400元计算，王希信已将租赁费交至2013年1月24日。在合同履行期间，西杨村委会于2012年4月10日向王希信送达续签合同通知，要求王希信于2012年4月13日前到西杨村委会处办理租赁费补交手续、续签涉案土地的租赁合同。王希信收到该通知后，未及时到西杨村委会处办理续签合同事宜，在合同到期（2013年1月24日）后，仍未到西杨村委会处办理续签合同事宜。王希信虽然于2013年2月4日以交纳租赁费名义存入西杨村委会帐户5万元，但该行为是王希信的单方行为，西杨村委会并不知晓，没有西杨村委会的认可，不能视为西杨村委会、王希信已续签合同或原合同仍然有效。现西杨村委会要求解除与王希信于1999年7月10日签订的合同书，符合双方的约定及法律规定，原审法院予以支持。王希信于2012年2月已将租赁费交至2013年1月24日，现西杨村委会要求王希信交纳1999年12月10日起2年的租赁费即12800元，于法无据，原审法院不予支持。
王希信租赁西杨村委会的土地后，在该土地上建造房屋20间，王希信称该房屋部分自己使用，部分出租，原审法院要求西杨村委会、王希信在规定时间内提交租赁业户的信息及租赁合同，西杨村委会、王希信均未提供。原审法院于2015年5月15日在王希信租赁土地的建筑物上张贴公告，要求各位租户于本公告张贴之日起三十日内持个人身份证、与王希信签订的房屋租赁合同到原审法院华山法庭登记。公告期限届满后，没有租赁业户到原审法院华山法庭登记。故王希信及租赁业户应承担对自己不利的法律后果。西杨村委会、王希信1999年7月10�签订的《合同书》对合同到期后地上物的处理未约定，现西杨村委会要求王希信拆除地上物，腾出土地返还西杨村委会，符合法律规定，原审法院予以支持。
原审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百三十五条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十八条的规定判决：一、解除济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会与王希信于1999年7月10日签订的《合同书》。二、限王希信于判决生效之日起十日内拆除租赁土地上的建筑物、将租赁土地返还给济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会。三、驳回济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费170元，由济南市历城区华山街道西杨家庄村民委员会负担70元，王希信负担100元。
上诉人王希信不服一审判决上诉称�一、一审法院超审限办案，程序违法。根据《民诉法》149条规定，普通程序审限为6个月，而本案的被上诉人于2013年2月27日书写诉状，2013年5月13日一审法院受理该案，定于同年6月7日上午9时开庭，至2015年8月5日9时再次开庭，于2015年9月21日出具判决书，从立案到判决时间长达近2年半之久，严重违背《民诉法》相关规定，超审限办案，程序违法。二、一审判决认定事实错误。被上诉人提起诉讼时，要求上诉人补交2009年12月1日起的两年间土地使用费，上诉人于2012年2月将租赁费2万元付给了被上诉人，合同顺延，该事实一审法院也予以认可。2013年2月4日上诉人又交纳租赁费5万元，被上诉人却说该行为是单方行为，并不知晓，不予认可。一审法院则表明该款是在诉讼期间交纳，不认可。而事实上上诉人在交纳该款项时，本案的被上诉人还没有书写诉状。一审法院的判决内容和事实不符。在2015年8月5日庭审中，一审法院要求被上诉人落实5万元租金是否收到，被上诉人已依据单方行为予以否认，一审法院以此歪曲的事实出具上述判决，在整个判决内容内没有涉及到上诉人交纳的款项。根据双方签订的《合同书》约定，该争议土地不牵涉到国家和集体占用，不存在违反规划的情况。被上诉人一方也不存在合同到期后的再次公开招租的情况，故上诉人按照原合同的第三条规定，同等条件下优先继续承租。三、一审法院置法律于不顾，公然袒护被上诉人。根据民诉法以及最高法院司法解释及法院受理案件原则，均规定一事不再理。被上诉人两次诉讼均用了同一个起诉状，只是把起诉的时间从2011年改动为2013年2月27日，其他内容均未变。就该案一审法院曾出具（2011）历城民商初字第2423号民事裁定书，准许上诉人撤诉，而被上诉人又于同样的事实，同样的理由，同样的诉讼于2013年5月再次提起诉讼，一审法院却立案、庭审，不顾事实，违反程序，违反原则的情况下，维护了被上诉人请求。明显是置之法律于不顾，公然袒护被上诉人。
被上诉人西杨村委会答辩称，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。
经审理本院认定，原审认定的事实属实，本院予以确认。
本院认为，一、关于原审法院超审限办案的问题，因王希信在该租赁土地上建造房屋多间，且部分已出租，如果判决合同解除的话涉及案外人利益，原审法院多次与王希信、西杨村委会联系，双方均不向法院提供承租人与其签订的租赁合同及承租人身份信息情况，考虑到承租户的利益，案件承办人员到租赁土地建筑物上张贴公告，公告到期后，亦无人到法院登记，致使案件审�延长，再加上双方要求庭外和解等原因，致使本案不能如期结案。二、关于王希信存入西杨村委会账户5万元的问题，在合同履行期间，西杨村委会于2012年4月10日向王希信送达了续签合同通知，要求王希信于2012年4月13日前到西杨村委会办理租赁费补交手续、续签涉案土地的租赁合同。王希信收到该通知后，未及时到西杨村委会办理续签合同事宜，在合同到期后，即2013年1月24日后，其仍未到西杨村委会办理续签合同事宜。王希信虽然于2013年2月4日以交纳租赁费名义存入西杨村委会账户5万元，但该行为是王希信的单方行为，在双方没有办理续签合同事宜的情况下，西杨村委会并不知晓，事后西杨村委会亦没有认可，故不能视为王希信、西杨村委会已续签合同或原合同仍然有效。三、关于王希信上诉的一事不再理问题，虽然西杨村委会于2011年提起过诉讼，但是已于2012�撤回了起诉，原审法院并未对实体进行处理。西杨村委会于2013年再次提起诉讼，符合法律规定，原审法院对该案立案审理并无不当。综上，上诉人王希信的上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费170元，由上诉人王希信负担。
本判决为终审判决。
审判长 徐冷卓
审判员 王云春
审判员 孟繁荣
二〇一六年一月二十日
书记员 李姗姗