安徽省怀远县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0321刑初641号
公诉机关怀远县人民检察院。
被告人何某，男，1974年3月1日出生于安徽省怀远县，汉族，初中文化，怀远县荆山镇建强社区社区主任，住怀远县。2016年9月23日因涉嫌犯贪污罪被怀远县人民检察院决定刑事拘留，当日由怀远县公安局执行刑事拘留，同年10月10日被蚌埠市人民检察院决定逮捕，次日由怀远县公安局执行逮捕。
辩护人孙竹洪，安徽刘洪庆律师事务所律师
怀远县人民检察院以怀检刑诉（2016）611号起诉书指控被告人何某犯贪污罪，于2016年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年12月21日、28日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员崔松林、吴静静出庭支持公诉，被告人何某及其辩护人孙竹洪到庭参加诉讼。现已审理终结。
怀远县人民检察院指控：2014年，怀远县城市大建设办公室、怀远县城关镇(现荆山镇)、怀远县城市投资发展有限公司负责怀远县毅德城项目征地拆迁补偿安置工作，怀远县城关镇成立毅德城项目部，下设拆迁工作组，负责拆迁户房屋和附属物的测量、清点、登记、审核、复核工作。被告人何某利用担任毅德城项目拆迁工作组成员的职务便利，以虚报怀远县城关镇建强社区拆迁户左正英房屋附属物的方式，骗取国家补偿款人民币79274.6元。案发后，退还全部赃款。
公诉机关为指控上述事实，提供了相关证据证实。起诉认为，被告人何某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，构成贪污罪。提请本院依法判处。
被告人何某对公诉机关指控的事实、罪名均无异议，请求对其从轻处罚并适用缓刑。
辩护人辩称：被告人何某有坦白情节，自愿认罪，在提起公诉前积极退赃，其亲属代为缴纳罚金，有法定和酌定从轻处罚情节。建议对其从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：2014年，怀远县城市大建设办公室、怀远县城关镇(现荆山镇)人民政府负责怀远县毅德城项目征地拆迁补偿安置工作。怀远县城关镇人民政府成立毅德城项目部，下设拆迁包保小组，负责拆迁户房屋和附属物的测量、清点、登记、审核、复核工作。被告人何某利用担任毅德城项目拆迁小组第五组成员并具体负责拆迁建强社区红线范围内房屋和土地的职务便利，以虚报建强社区拆迁户其亲戚左正英家房屋附属物的方式，骗取国家补偿款人民币79274.6元。
2016年9月28日，被告人何某退还全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：
一、书证
1、中共怀远县荆山镇委员会的任职说明证实：被告人何某于2012年至2015年9月任城关镇建强社区村委会主任。
2、户籍证明证实：被告人何某的出生日期、住址等基本情况。
3、中共怀远县荆山镇委员会证明证实:原怀远县城关镇人民政府更名为怀远县荆山镇人民政府。
4、毅德城项目拆迁包保户名单证实：被告人何某系第五拆迁小组成员。
5、怀远县城关镇人民政府文件《关于审查毅德城项目国有土地和房屋征收补偿安置方案的请示》、怀远县大建办办公室文件关于对《关于审查毅德城项目国有土地和房屋征地补偿安置方案的请示》的批复证实：怀远县毅德城项目集体土地征迁补偿安置方案规定的征迁范围、征迁补偿安置对象、住房安置补偿办法、安置房系数方案、住宅安置房价格等情况。
6、被征收房屋面积审核表、计算通知单、怀远县建强社区居委会证明、建筑物、附属物调查表、刘明勇房屋测量原始记录表、集体土地房屋拆迁和附属物补偿明细表等证实：左正英户为常住人口，可以享受一套安置房。左正英户附属物总价值为128657元，其中何某为左正英户虚报了79274.6元。除安置房外，补偿左正英158756元。
7、何某自述材料、复核表证实：被告人何某虚报附着物外墙砖、地砖、壁柜、吊顶、宽带、空调、包门、防盗门、大理石、水塔、太阳能等共计79274.6元。
8、怀远县城西投资发展有限公司记账凭证、情况说明、城关镇单据报销凭证、领条、银行交易单等证实：2014年6月18日怀远县城西投资发展有限公司通过转账方式将左正英等户的拆迁补偿款转到被告人何某在工商银行的卡上，其中左正英补偿款为158756元，拆迁补偿款属公款性质。且有营业执照、机构组织代码证在卷佐证。
9、安徽省行政事业单位单位资金往来结算票据证实：被告人何某亲属代何某退赃8万元。
10、怀远县人民检察院反贪污贿赂局关于何某到案情况说明证实：2016年9月22日依法传唤何某到检察院办案区接受讯问，何某到案后，如实供述犯罪事实，遂案发。
二、证人证言
11、证人马某证实：其是荆山镇党委书记。2014年春天，县里启动毅德城土地征迁项目，当时镇里分成三个拆迁小组，镇里提出初步征地拆迁实施方案报县大建办审批。二个月时间完成了征地拆迁工作。卫星抓拍到的违章建筑，都在建强社区住房集中区，要求拆迁，农户考虑损失较大，不愿意拆迁。经最后讨论决定，对违章建筑户按照一户一宅的方式安置，要求外来户在建强社区有住房而且必须在社区常住，并且在其他地区无住房。
12、证人蔡某证实：在毅德城拆迁过程中，其和何某是同一个小组成员，主要职责是协助镇里搞好拆迁安置工作，其主要参与房屋附属物的清点工作。左正英户被征收房屋附属物复核表的名字蔡某是何某拿的单子让其写的。按要求应该到现场复核，其没有到现场复核。因为何某是村领导，其是根据领导的安排进行登记的，因为主要干部何某、何某都在上面签字了，其也就签字确认了。
13、证人潘某证实：在毅德城拆迁过程中，在毅德城拆迁过程中，其和何某是同一个小组成员。主要职责是协助镇里搞好拆迁安置工作，其主要参与房屋附属物的清点工作。左正英户被征收房屋附属物复核表的名字潘某是我其签的，这户是违章建筑，镇里同意一户一宅安置，复核表要工作组全体人员签字，按照规定应当到现场复核的，因为其年龄大没有去。
14、证人何某证实，其是建强社区党支部书记。毅德城拆迁项目分三组，其和何某、何成义各带一组，协助镇里搞好拆迁安置工作。左正英在社区买地建房，后来被卫星抓拍到了，后镇里研究按照一户一宅安置，左正英户被征收房屋附属物复核表的名字何某是其签的，何某组的拆迁安置工作，其没有参与，但上报材料时，其需要在上面签字，履行手续，其没有到这户核实。
15、证人李某1证实：其是何某的舅舅，左正英是其妻子。2010年，其家想在建强社区买地建房，其通过何某帮助买了1.2亩土地，建起一套住房，对外说是刘明勇建的。房子建好后基本没有怎么装修、外墙正面贴了砖墙、侧面和后面是普通的粉刷，室内厨房和卫生间进行了简单的装修，其他都是毛坯墙、毛坯地。2014年，其建好的房子是违章建筑要拆迁，镇里同意按照一户一宅安置，每平方米300元，其选了一套135.44平方米的住房。房屋加附属物，总共补偿32万多元。其长期在北京，拆迁时其委托何某办理的。补偿款何某给其15万多元。左正英户被征收房屋附属物复核表，附属物大部分都没有，外墙侧面和北面没有贴墙砖、屋里没有地板砖、没有壁柜、吊顶、宽带、空调、防盗窗、大理石、雨搭和太阳能，都是何某虚报的。
16、证人李某2证实：其替何某舅舅李某1建房，以及房系毛坯房子，只是在南墙上和楼顶造型上贴的面砖。
三、被告人的供述与辩解
17、被告人何某对公诉机关指控的上述犯罪事实供认不讳。
本院认为：被告人何某利用其担任居委会主任和协助政府从事公务的职务之便利，虚报冒领国家拆迁补偿款，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实、罪名成立。鉴于被告人何某归案后能如实交代其犯罪事实，有坦白情节，在提起公诉前积极退缴全部赃款，当庭自愿认罪，其亲属代为缴纳罚金，有法定和酌定从轻处罚情节，经社区影响评估，符合缓刑适用条件，本院决定对其从轻处罚并适用缓刑，故被告人何某及辩护人提出与此相同的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第二款、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下:
一、被告人何某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币120000元（已缴纳100000元,上缴国库）。
二、被告人何某违法所得79274.6元予以追缴。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；尚未缴纳的罚金于判决生效之日起十日内缴纳，上缴国库。)
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 章鸿雁
审 判 员 刘 洋
人民陪审员 李 武
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 刘晓龙
法院诫勉语:何某你回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。
附：相关法律条文
中华人民共和国刑法
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚；
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、三项规定情形的，可以从轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
第二款由于遭不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院最高人民检察院
关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物,应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔,对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得,应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。