山东省乳山市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乳滨民初字第385号
原告蔡群英。
委托代理人宋一，乳山持正法律服务所工作人员。
被告山东路氏和顺房地产开发有限公司。住所地：山东省乳山市海阳所镇大乳山风景区。
法定代表人马献民，董事长。
被告山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司。住所地：山东省乳山市海阳所镇大乳山风景区。
负责人崔宪磊，总经理。
二被告委托代理人王炳业，山东泰成律师事务所律师。
原告蔡群英诉被告山东路氏和顺房地产开发有限公司（以下简称“山东路氏和顺公司”）、山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司（以下简称“山东路氏和顺大乳山分公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蔡群英委托代理人宋一及二被告委托代理人王炳业到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告蔡群英诉称，原告于2013年3月7日经山东金鼎房产咨询有限公司介绍与被告山东路氏和顺大乳山分公司签订了商品房认购书一份，约定原告认购被告山东路氏和顺大乳山分公司开发的山东省乳山市大乳山风景区星海湾小区18栋205室房屋。但自签完认购书后被告拒不履行义务，不与原告签订商品房买卖合同。现诉至法院，要求：一、解除原告蔡群英与被告山东路氏和顺大乳山分公司签订的商品房认购书；二、要求二被告连带返还购房定金人民币50000元、购房款人民币117042元（含封房金人民币10000元）；三、诉讼费由二被告承担。
被告山东路氏和顺公司、山东路氏和顺大乳山分公司辩称，第一，认购书并没有限定正式签订商品房买卖合同的时间，原告无权自行主张解除合同；第二，被告不能及时签订正式合同的原因系因乳山政府的行政行为所致，是新一届政府出于对风景区保护的考虑而暂时中止项目建设，属于合同法所述的情势变更，该项目仅是暂时中止而不是停止，假设认购书有时间限制，也是合同变更而不是合同解除的情形；第三，我方已经对该项目进行大量的投入，全部预收款已经用于工程建设，解约退款不符合现实情况，并且我方正在积极协调政府争取早日复工；第四，涉案商品房已获准政府正式预售许可证，具备签订正式商品房买卖合同的条件。
经审理查明，2013年3月7日，原告蔡群英（乙方）与被告山东路氏和顺大乳山分公司（甲方）签订商品房认购书一份，约定原告蔡群英认购被告山东路氏和顺大乳山分公司开发的星海湾小区18号楼205室，面积约计45.38㎡，单价为6950元／㎡，总房款为人民币315391元。商品房认购书中约定付款时间为“本次定金已付￥：40000元，尚欠定金￥：10000元须于三日内补齐，否则此房产认购无效；双方同意按下列第2种方式付款：1、一次性：（空白）2、按揭：首付款￥158391（含定金）于2013年3月22日前付清，余款￥157000于五日内办理银行按揭贷款，相关事宜按银行有关规定执行。（否则甲方有权将此房屋另行出售或处理，本认购书签订后定金不予退还。）”。商品房认购书中另约定“。2、在认购期内为乙方保留该商品房，甲方不得将该房屋销售给第三方，否则三日内将认购定金返还给乙方。4、乙方在缴付定金前已对该房屋相关情况有了充分了解和认识，并在接到甲方电话或短信通知五日内携带本认购书、及相关身份材料到甲方指定地点签署有关法律文件与《商品房买卖合同》，按约定日期交纳房款及相关费用，按揭购房的，并办理按揭手续，逾期视为违约，甲方不再另行催告，本认购书自动失效作废，甲方有权将房屋另行出售，乙方已付定金不予退还。6、本认购书自双方签字盖章且乙方全额交纳完定金之日起生效，本认购书在签订《商品房买卖合同》后，自动失效，乙方所交纳定金直接计入房款中。”。原告蔡群英在商品房认购书乙方处签名捺印，被告山东路氏和顺大乳山分公司在商品房认购书甲方处加盖公司合同专用章。
签订上述商品房认购书后，被告山东路氏和顺大乳山分公司未与原告蔡群英约定过签订商品房买卖合同的期限，亦未通知原告蔡群英携带相关资料签署商品房买卖合同。原、被告双方至今仍未签订商品房买卖合同，原告蔡群英亦未办理银行按揭贷款。
另查，被告山东路氏和顺大乳山分公司系被告山东路氏和顺公司依法设立并领取营业执照的分支机构。被告山东路氏和顺大乳山分公司已收到原告蔡群英于2013年3月3日以现金方式交纳的封房金人民币10000元、于2013年3月7日以现金方式交纳的定金人民币40000元、于2013年3月8日以p0s机刷卡方式交纳的定金人民币10000元、于2013年3月22日以转账方式交纳的购房款人民币107042元（含担保费人民币1635元），共计人民币167042元。
被告山东路氏和顺公司已于2008年8月7日取得坐落于大乳山风景区姜家庄村东南72527㎡土地的国有土地使用权证（国有土地使用权证号：乳国用2008第0219号）。但其开发建设的大乳山旅游度假区星海湾三期工程项目在2012年被政府行政行为决定缓建。直至2015年8月28日，被告山东路氏和顺公司才取得坐落于大乳山风景区姜家庄村东南项目名称为星海湾小区14#、17#、18#的商品房预售许可证，编号为乳房售字第2015018号，有效期自2015年8月28日至长期。
本案经调解无效。
上述事实有原、被告双方的陈述、商品房认购书、收据、国有土地使用权证、商品房预售许可证、调查笔录等在案为证。
本院认为，原告蔡群英与被告山东路氏和顺大乳山分公司签订的商品房认购书仅约定了双方当事人的概况、房屋楼层、大致面积、价款计算方法，并未明确约定签署商品房买卖合同的时间，亦未明确约定房屋交付使用条件及日期、面积误差的处理方式、办理产权登记有关事宜及违约责任等其他重要条款，故该商品房认购书应为商品房预约合同。因该商品房认购书是双方当事人在自愿的基础上签订的，不违反法律、行政法规的强制性规定，且原告蔡群英已全额缴纳完定金，双方也未签订正式的商品房买卖合同，故该商品房认购书应认定为有效。双方当事人应本着诚实信用的原则严格按商品房认购书之约定履行义务。
原告蔡群英与被告山东路氏和顺大乳山分公司签订该商品房认购书的合同目的是准备签订正式的商品房买卖合同，但商品房认购书中对认购期及签署商品房买卖合同的时间均无明确约定，签订商品房认购书后，被告山东路氏和顺大乳山分公司未与原告蔡群英约定过签订商品房买卖合同的期限，亦未通知原告蔡群英携带相关资料签署商品房买卖合同，至原告蔡群英起诉之日，因被告山东路氏和顺大乳山分公司未取得商品房预售许可证导致合法有效的商品房买卖合同仍然无法签订，原告蔡群英签订该商品房认购书的合同目的已无法实现，故其要求解除该商品房认购书的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，原告蔡群英与被告山东路氏和顺大乳山分公司签订的商品房认购书解除后，其要求被告山东路氏和顺大乳山分公司返还购房定金人民币50000元、封房金人民币10000元及购房款人民币107042元（含担保费人民币1635元）的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
因被告山东路氏和顺大乳山分公司系被告山东路氏和顺公司依法设立并领取营业执照的分支机构，故被告山东路氏和顺公司应对被告山东路氏和顺大乳山分公司对外所欠的债务承担连带清偿责任。原告蔡群英要求被告山东路氏和顺公司对返还购房定金人民币50000元、封房金人民币10000元及购房款人民币107042元（含担保费人民币1635元）承担连带清偿责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条第（四）项、第九十四条第（四）项、第九十七条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：
一、解除原告蔡群英与被告山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司的商品房认购书；
二、被告山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司于本判决生效之日起十日内返还原告蔡群英购房定金人民币50000元、封房金人民币10000元及购房款人民币107042元（含担保费人民币1635元），共计人民币167042元；
三、被告山东路氏和顺房地产开发有限公司对被告山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司的上述债务承担连带清偿责任。
如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币3641元，由被告山东路氏和顺房地产开发有限公司、山东路氏和顺房地产开发有限公司大乳山分公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 孙文星
人民陪审员 张胜夕
人民陪审员 宋吉波
二〇一五年十一月十九日
书 记 员 宋玉静