山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）历行初字第414号
原告魏传山，男，汉族，1963年出生，住济南市长清区。
委托代理人王志芳，济南历下泉城法律服务所法律工作者。
被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所，住所地济南市。
法定代表人赵庆龙，所长。
委托代理人李涛，济南市公安局历下区分局法制大队民警。
委托代理人周占林，被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所民警。
第三人王静，女，汉族，1986年出生，住山东省东平县。
原告魏传山不服被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所作出的历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2015年11月6日受理后，依法向被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。因王静与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年1月11日公开开庭审理了本案。原告魏传山，被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所的委托代理人李涛、周占林到庭参加诉讼。第三人王静经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审判，本案现已审理终结。
被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所于2015年5月8日对第三人王静作出历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》，主要内容为：“现查明2015年4月14日14时许，王静在济南市历下区鲁商国奥城与魏传山因经济纠纷发生争执，在争执过程中王静用脚踢了魏传山两脚，用手扇了魏传山脸部两巴掌。以上事实有魏传山陈述，王静供述，受伤照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对王静处以罚款伍佰元”。
原告魏传山诉称，2015年4月14日下午15时许，原告在历下区鲁商国奥城大门口被7人打伤，并被强行抢夺了原告所有的车牌号为鲁ADM1**号车辆。在此过程中，对方7人对原告进行拳打脚踢，将原告手指掰伤，致使原告多处受伤。2015年4月15日，被告为原告出具山东省公安法医学活体检验鉴定委托登记表进行法医鉴定。2015年4月30日，被告传唤原告到派出所做笔录。2015年5月8日，被告作出历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》。原告认为：原告与殴打原告的7人并不认识，与其无任何经济纠纷。被告仅提审了其中2人，其他5人被告要求原告自行寻找、抓捕。�告至今未对7人全部进行处理，也未将车辆追回，被告仅对其中2人作出罚款的决定对原告是不公正的。现请求依法撤销2015年5月8日被告作出的历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》；请求判令本案诉讼费由被告承担。
原告魏传山为证实其主张提供如下证据即：1、2015年4月15日，山东省法医学活体检验鉴定委托登记表一份。证明被告向原告出具了委托书，但在该案中，被告并没有作出任何记录，也没有等待该鉴定结果出具后对该案予以认定，属于程序错误。
被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所辩称，第一、基本案情：2015年4月14日，接魏传山报警称：当日14时计其在济南市历下区经十东路鲁商国奥城门口被王静、王静等人对其实施殴打并强行开走鲁ADM1**轿车，后报警。第二、作出调查处罚情况：经答辩人调查认为，2015年4月14日14时许，魏传山驾驶鲁ADM1**风神S30轿车放到省博物馆对面后，到济南市历下区经十东路鲁商国奥城门口，遇到济南时尚建筑装饰工程有限公司的王静、王静等人，王静向魏传山索要之前济南时间建筑装饰工程有限公司因装修工程多付给魏传山的22890元工程款未果，王静、王静两人采用手搧、脚踢等方式对魏传山实施殴打，后将其鲁ADM1**风神S30轿车开走。答辩人于2015年5月8日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王静、王静两人分别作出罚款伍佰元的行政处罚决定。第三、针对原告的起诉，答辩人认为，因魏传山与济南时尚建筑装饰工程有限公司存有债权债务关系，济南时尚建筑装饰工程有限公司委托的王静、王静、巩传刚三人向原告索要债务中，王静、王静两人对魏传山进行殴打行为违法。答辩人作出行政处罚决定程序合法、事�清楚，适用法律正确。请求依法维持答辩人作出的处罚决定。
被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所向本院提供了作出被诉行政行为的证据：1、受案登记表，证明案件受案情况；2、受案回执，证明案件受理情况已告知受害人；3、抓获材料，证明嫌疑人的到案情况；4、综合材料，证明案件的综合情况；5、传唤审批表，证明嫌疑人被传唤情况；6、行政处罚审批表，证明王静被处罚审批情况；7、传唤证、家属通知书，证明嫌疑人被传唤情况；8、魏传山询问笔录，证明报案情况；9、王静询问笔录，证明嫌疑人辩解情况；10、王静询问笔录，证明嫌疑人辩解情况；11、隗宾询问笔录，证明证人证实案件的情况；12、牛二朋询问笔录，证明证人证实案件的情况；13、巩传刚询问笔录，证明证人证实案件的情况；14、崔勃询问笔录，证明证人证实案件的情况；15、张院强询询问笔录，证明证人证实案件的情况；16、委托书，证明王静等人受委托要账；17、魏传山被打照片，证明其被打伤情；18、武警山东总队医院病历，证明原告诊疗情况；19、录音光盘，证明原告与王静案发时的录音情况；20、证明，证明原告欠款情况；21、调解记录，证明原告与王静的调解情况；22、工作记录，证明告知原告拿处罚决定书情况；23、处罚决定书，证明王静、王静处罚情况；24、告知笔录，证明对王静、王静处罚前告知情况；25、票据复印件，证明王静、王静缴纳罚款情况；26、电话查询记录，证明嫌疑人身份情况；27、送达回执，证明法律文书向原告送达情况。
第三人王静述称，济南市公安局历下区分局龙洞派出所被告作出的历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，处�程序合法，请求人民法院予以维持，驳回原告的诉讼请求。
第三人王静未到庭未提供书面证据。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告魏传山对被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所所举证据1-27的真实性无异议，但认为案卷中没有记录曾向原告出具山东省公安法医活体检验鉴定委托表的事项。本院对被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所所举证据1-27的真实性予以确认。被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所对原告魏传山所举证据1的真实性无异议，本院予以确认。
经审理查明，被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所于2015年5月8日对第三人王静作出历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》，主要内容为：“现查明2015年4月14日14时许，王静在济南市历下区鲁商国奥城与魏传山因经济纠纷发生争执，在争执过程中王静用脚踢了魏传山两脚，用手扇了魏传山脸部两巴掌。以上事实有魏传山陈述，王静供述，受伤照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定对王静处以罚款伍佰元”。
根据被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所对原告魏传山、第三人王静、杨志等人制作的询问笔录可以证实，2015年4月14日，原告魏传山在鲁商国奥城门口因与济南时尚装饰工程有限公司之间存在工程款纠纷而发生争执，第三人王静在索要工程款的过程中与原告魏传山之间发生肢体碰撞，第三人王静用脚踢了魏传山两脚，用手扇了魏传山脸部两巴掌。庭审中，原告魏传山提出被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所存在未进行伤情鉴定就作出行政处罚的情况。通过被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所于2015年4月30日对原告魏传山的笔录记载：“问：你还需要做伤情鉴定吗？答：我不做了。问：你为什么不做伤情鉴定了？答：我的伤情不重，现在伤好的差不多了，就不需要做伤情鉴定了”，可以证实原告魏传山系自愿放弃对伤情进行鉴定。
本院认为，《治安管理处罚法》第九十九条规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，案情重大，复杂的，经上级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限”。被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所自2015年4月14日受理案件后，于2015年5月8日作出历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》，整个办案期限符合法律规定。根据被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所制作的询问笔录以及庭审调查可以证实：2015年4月14日14时许，原告魏传山因与济南时尚�饰工程有限公司存在工程款纠纷，第三人王静在向原告魏传山索要工程款的过程中发生争执，第三人王静用脚踢了魏传山两脚，用手扇了魏传山脸部两巴掌。由此可以证实被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所所作出历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》的事实认定并无不当。原告魏传山虽提出伤情鉴定，但在案件调查过程中其已经在调查笔录中明确自愿放弃伤情鉴定。综上，被告济南市公安局历下区分局龙洞派出所作出的历下公（龙洞）行罚决字（2015）00043号《行政处罚决定书》程序合法，事实清楚，原告魏传山主张撤销的理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告魏传山的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告魏传山负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 王力平
人民陪审员 李乐平
二〇一六年四月二十五日
书 记 员 黄晓斐