湖北省武穴市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）鄂武穴民初字第02229号
原告：武穴市国土资源局。住所地：武穴市城东新区。机构代码：01125995-8。
法定代表人：冯炜，该局局长。
委托代理人：苏卫东，男，汉族，武穴市国土资源局干部，特别授权。
委托代理人：李金海，湖北文信律师事务所律师。一般代理。
被告：武穴市鸿利置业有限公司。住所地：武穴市梅川镇。机构代码：79329987-3。
法定代表人：张利，女，汉族，1970年11月1日出生，武穴市鸿利置业有限公司总经理，住武穴市。
委托代理人：ＸＸ保，湖北广武律师事务所律师。特别授权。
委托代理人：张国生，男，汉族，1969年11月2日出生，武穴市鸿利置业有限公司职工，住武穴市。一般代理。
原告武穴市国土资源局（以下简称“武穴国土局”）诉被告武穴市鸿利置业有限公司（以下简称“鸿利公司”）建设用地使用权纠纷一案，本院于2015年10月30日立案受理后，依法组成由审判员张红兵担任审判长，审判员朱天友、人民陪审员周全参加的合议庭，于2015年11月20日公开开庭进行了审理。原告武穴国土局的委托代理人苏卫东、李金海，被告鸿利公司的委托代理人ＸＸ保、张国生均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告武穴国土局诉称：2014年1月23日，鸿利公司经拍卖以51100000元取得武穴市大金镇武大公路西侧编号为2014-001国有建设用地使用权。2014年12月25日，武穴国土局与鸿利公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》。合同约定本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为51100000元。该价款分两期支付：2014年12月31日支付25710897.90元，2015年3月31日支付25389102.10元。受让人在支付第二期出让价款时自2014年12月31日起至2015年3月31日按中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息。合同还约定受让人不能按时支付价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人交纳违约金。合同生效后，鸿利公司2000万元竞买保证金直接转为成交价款。鸿利公司分别于2014年5月27日支付武穴国土局价款1710897.90元，2014年12月25日支付400万元，2015年10月28日支付200万元。鸿利公司未按合同约定按期支付价款，应按约定向武穴国土局支付违约金。武穴国土局起诉要求鸿利公司支付价款23389102.10元，第二期价款的利息355447.49元，迟延付款违约金5331711.44元，合计29076260.97元。
原告武穴国土局为支持其诉讼请求，向本院提供了如下证据：
证据一：鸿利公司于2014年1月23日与湖北万融拍卖有限公司签订的《成交确认书》、于2014年12月25日与武穴国土局签订的《国有建设用地使用权出让合同》复印件各一份。拟证明武穴国土局与鸿利公司之间的土地使用权出让合同关系及第二期价款支付时间、金额和违约责任；
证据二、鸿利公司支付价款凭证复印件四份。拟证明鸿利公司已支付价款27710879.90元。
被告鸿利公司辩称：一、武穴国土局要求鸿利公司支付余下价款23389102.10元的请求，依法不能成立。2014年1月23日，鸿利公司通过竞拍取得讼争土地的使用权，使用权面积为57029.93平方米，成交价为5110万元。武穴国土局实际交付并能使用的土地使用权面积仅为33300平方米，另有23729.93平方米土地因权属争议无法使用。鸿利公司是因武穴国土局交付的土地无法全部使用而未足额支付价款没有违约。二、鸿利公司不应承担第二期价款的利息和迟延付款违约金。因武穴国土局交付给鸿利公司的土地无法全部使用是由于原土地使用权人阻止鸿利公司使用该宗土地，并多次暴力阻挠，且向有关部门上访，致使鸿利公司无法进行施工。由于武穴国土局交付的土地存在争议，导致原土地使用权人拒不交付土地。经当地政府及公安部门处理无果，鸿利公司仍对该宗土地无法使用。鸿利公司逾期支付余下价款是武穴国土局违约造成的，故不应承担责任。综上，由于武穴国土局交付的土地存在权属争议，导致鸿利公司无法使用，违约责任应由武穴国土局自行承担。鸿利公司要求驳回武穴国土局的诉讼请求。
被告鸿利公司为支持其抗辩主张，向本院提供了如下证据：
证据一、武穴市大金派出所询问笔录二份。拟证明鸿利公司在使用出让宗地时，××金、宋友生多次暴力阻挠，土地权属存在争议的事实；
证据二、武穴市公安局行政处罚决定书二份。拟证明武穴国土局交付给鸿利公司的该宗地存在权属争议，原土地使用权人暴力阻挠施工，并实行了过激行为，公安机关因此对宋炎金、宋友生采取了行政处罚；
证据三、武穴市大金镇宋煜村村民周桂兰控告书一份。拟证明鸿利公司在使用该宗地时，遭到原土地使用权人周桂兰暴力阻挠的事实；
证据四、2015年10月10日，××金二次上访材料复印件一份。××金拒不交地，致使鸿利公司对该宗地无法使用的事实。
经庭审质证，原告武穴国土局对被告鸿利公司的证据的真实性无异议，但认为这些证据证实的是交易之前发生的行为，该行为是民事侵权行为且受到处罚，不能作为原告武穴国土局未交付土地的证据。被告鸿利公司对原告武穴国土局的证据一中成交确认书和证据二无异议；对证据一中的国有建设用地使用权出让合同的真实性无异议，但认为该合同是格式合同，合同有瑕疵。
对上述证据，因当事人对其真实性均无异议，本院对上述证据的真实性予以采信。
经审理查明：2014年1月23日，鸿利公司以5110万元的价款通过拍卖方式成功竞得武穴市大金镇武大公路西侧编号为2014-001的国有建设用地使用权用于住宅项目建设。鸿利公司竞得该宗地后，经与武穴国土局协商，向武穴国土局支付了定金2000万元，后又于2014年5月27日支付了1710897.90元。2014年12月25日，武穴国土局作为出让人与作为受让人的鸿利公司签订了《国有建设用地使用权出让合同》。双方在合同中约定：一、出让的宗地坐落于武穴市大金镇武大公路西侧，面积为57030平方米；二该宗地出让价款为5110万元，每平方米896.01元；三、出让人同意在2015年1月28日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到第（二）项规定的土地条件：（二）现状土地条件（由武穴市土地储备中心交地）；四、该宗地定金为2000万元，定金抵作出让价款；受让人同意按以下时间和金额分二期向出让人支付价款：2014年12月31日前支付第一期价款25710897.90元，2015年3月31日前支付第二期价款25389102.10元。分期支付价款的，受让人在支付第二期及以后各期价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率向出让人支付利息；五、受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同还约定了其他事项。同日，鸿利公司向武穴国土局支付了价款400万元，并取得《建设用地批准书》和《出让宗地平面界址图》。2015年10月28日，鸿利公司向武穴国土局支付了价款200万元。因双方当事人约定按照现状土地条件交付，该宗地没有进行通水、通电、通路、土地平整等前期开发。
鸿利公司竞得该宗地后，于2014年6月开始对该宗地进行土地平整时，××金、宋友生、周桂兰等人以出让宗地未能与其签订征收合同为由暴力阻挠。虽经武穴市大金镇人民政府多次协调，鸿利公司至今仍无法完全使用该宗地。后来，武穴国土局多次向鸿利公司催交土地出让价款，鸿利公司以武穴国土局未完全交付宗地为由而拒付。
本院认为：一、原告武穴国土局与被告鸿利公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》是双方当事人的真实意思表示，程序和合同内容合法，合同有效。当事人均应当严格履行合同。原告武穴国土局应当按照约定交付宗地，被告应当按照约定支付价款。二、根据合同约定，原告武穴国土局应当在2015年1月28日前按照现状土地条件将出让宗地交付给被告鸿利公司。该条款约定了原告武穴国土局的给付义务。但合同义务包括给付义务和附随义务。附随义务是指法律虽有规定但不具体，当事人之间亦无明确约定，但为维护对方当事人的利益，依照诚实信用原则和社会的一般交易观念，当事人应负担的义务。根据当事人签订的合同性质，原告武穴国土局除要履行给付义务还应当负有处理好土地产权、补偿安置等附随义务。原告武穴国土局因未能处理好交付的宗地土地产权、补偿安置等义务，致使被告鸿利公司至今无法完全利用土地，原告武穴国土局违约。三、根据合同约定，原告武穴国土局应当在2015年1月28日前履行交付宗地义务，被告鸿利公司约定在2015年3月31日前履行支付第二期价款义务。原告武穴国土局应当先交付宗地，被告鸿利公司后支付第二期价款。因原告武穴国土局未能全面履行处理好土地产权、补偿安置等附属义务，被告鸿利公司有权拒绝其履行要求。原告武穴国土局要求被告鸿利公司支付第二期价款及其利息和迟延付款违约金的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”、第六十七条“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方要求拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”的规定，判决如下：
驳回原告武穴市国土资源局的诉讼请求。
案件受理费187181元，由原告武穴市国土资源局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黄冈市中级人民法院。
审 判 长 张红兵
审 判 员 朱天友
人民陪审员 周 全
二〇一六年二月三日
书 记 员 杨小青