福建省仙游县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0322刑初803号
公诉机关福建省仙游县人民检察院。
被告人张白雪，女，1979年12月5日出生于福建省仙游县，汉族，大专文化，原系仙游县住建局房地产管理中心职工，户籍地仙游县，经常居住地福建省仙游县。因涉嫌犯伪造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2016年4月21日被刑事拘留，于同年5月27日被逮捕。
辩护人卢清泉，广西宏桂律师事务所律师。
福建省仙游县人民检察院以仙检公刑诉（2016）740号起诉书指控被告人张白雪犯受贿罪、伪造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，于2016年11月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仙游县人民检察院指派检察员戴晓东出庭支持公诉，被告人张白雪及其辩护人卢清泉到庭参加了诉讼。现已审理终结。
经审理查明：
被告人张白雪在担任仙游县住建局房地产管理中心职工期间，利用职务便利，为他人谋取利益，共计收受他人送的贿赂款75000元（人民币，下同），又通过购买伪造的国家机关公文、证件、印章，为他人办理产权及过户等事项，具体如下：
1、1998年12月28日，张金明、林玉英向黄丽琴、杨旭童夫妇购买位于鲤城街道木兰社区兰仙路208号房子一座（以下简称“该房产”），约定《国有土地使用权证》由黄丽琴夫妇办理后过户给张金明夫妇。但该房产由于违规超占（即超过原《建设工程规划许可证》所许可的建房面积）已于1997年7月24日分别被仙游县土地管理鲤城土地所、福建省仙游县土地监察大队、仙游县鲤城镇财政所处以罚款（罚款单据编号分别为No：0886994、No：0114599、No：0084117，被罚款人为黄丽琴），不能办理《国有土地使用权证》等。
2013年年初，张金明之子张某1多次请求被告人张白雪帮忙办理该房产的《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》（以下简称“两证”）。被告人张白雪经了解得知，可以通过伪造《建设工程规划许可证》以及罚款单据，以“以罚代批”的手续办理出两证。
之后，被告人张白雪利用职务便利，查阅房地产管理中心档案材料，复印了一份真实的《建设工程规划许可证》以及张某1提供的被罚款人为黄丽琴的罚款单据，以此为模板向办理假证件的同案人朱优乐（另案处理）购买伪造的《建设工程规划许可证》和被罚款人为“张金明”的三张罚款单据，之后于2013年4到6月间先后办理出所有权人为张金明的两证。
2013年5月底、6月初的一天，被告人张白雪收受张某1为感谢其办理出两证而送的现金50000元。
2、2012年底，张某2请求被告人张白雪帮忙办理张某2父母张元廉、林彩云向林秀英、苏金椿夫妇购买的位于榜头镇上墘社区居委会榜头街301号房子的两证过户事宜，并于2012年11月19日、12月31日先后转账20000元、5000元，共计25000元给被告人张白雪。
后因苏金椿已故，林秀英不配合办理过户，被告人张白雪向同案人朱优乐购买伪造的林秀英继承房产、其子女放弃继承的《公证书》和林秀英委托他人办理房产过户的《委托书》以及该《委托书》的签名《公证书》，之后于2013年3、4月间办理了两证过户手续。
3、2012年间，被告人张白雪向同案人朱优乐购买伪造的《建设工程规划许可证》以及《福建省代收行政性罚款收据》和赠予的《公证书》、《鲤城街道办事处证明》等材料为杨某办理仙游县鲤城街道迎熏路后嵩巷88号房屋的产权登记、过户事宜。
4、2016年初，被告人张白雪为帮助陈建平、陈光明、徐舜凤等人办理产权登记，向同案人朱优乐购买三份伪造的《福建省农村住宅建设和用地申请表》以及申请所需其他相关材料，后提交至仙游县国土资源局受理。因本案案发未办理出相关产权证。
2016年4月18日，经仙游县人民检察院通知，被告人张白雪主动到检方接受调查。同年4月27日，检方以涉嫌受贿罪对被告人张白雪立案侦查。同年7月4日、11月9日，被告人张白雪家属代为向检方退出赃款50000元、25000元，共计75000元。
在本院审理期间，被告人张白雪向本院预缴罚金十万五千元。
上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有书证归案经过、户籍证明、仙游县房地产管理中心出具的证明、仙游县房地产管理中心单位职能、仙游县房地产管理中心产权登记外勤工作人员岗位职责、仙游县房地产管理中心驻行政服务中心窗口岗位职责、仙游县人民检察院协助查询存款／汇款／股票／债券／基金份额通知书、扣押决定书、伪造的《中华人民共和国建设工程规划许可证》、福建省代收行政罚款收据（No：0886994、No：0114599、No：0084117）、土地使用权变更登记的相关材料、15080109229号码寄送快递信息汇总、伪造的公正文书以及仙游县公证处复函、《房屋验收合格证明》和《福建省农村住宅建设和用地申请表》、仙游县国土分局业务受理承诺单、本院罚金收据，证人张某1、张某2、张某3、杨某、谢某的证言，鉴定意见福建省公安厅物证鉴定中心鉴定书及被告人张白雪的庭前陈述和供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人张白雪身为受国家机关委托从事公务的人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计75000元，数额较大；又伪造、购买伪造的国家机关公文、证件、印章，其行为分别侵犯国家的正常管理活动和国家工作人员职务的廉洁性及国家机关的信誉，构成受贿罪伪造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。应数罪并罚。公诉机关指控的罪名成立。鉴于被告人张白雪为帮助陈建平、陈光明、徐舜凤等人办理产权登记而伪造材料的行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》（以下简称“《刑（九）》”）公布实施之后，应适用《刑（九）》的规定；其他伪造、买卖国家机关公文、证件、印章的行为，根据刑法从旧兼从轻的适用原则，应当适用《刑（九）》之前的刑法，即伪造国家机关印章罪适用《刑（九）》之前的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款。鉴于其能主动投案，并能如实供述自己的罪行，是自首；且在提起公诉前积极退赃，减少损害后果的发生，并已预缴罚金，分别具有法定、酌定从轻处罚情节，故可予从轻处罚。公诉人在法庭上关于被告人张白雪具有自首情节，可予从轻处罚的公诉意见，予以采纳。辩护人关于被告人张白雪能自首、全部退赃并预缴罚金，建议对其从轻处罚的辩护意见，可予采纳。据此，根据张白雪的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第二、三款、第二百八十条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十一条、第六十四条及《刑（九）》实施前的《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款的规定，判决如下：
一、被告人张白雪犯受贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万；犯伪造、买卖国家机关公文、证件、印章罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币五千元。决定执行有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万五千元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二O一六年四月二十一日起至二0一六年十二月二十日止）。
二、被告人张白雪退缴在仙游县人民检察院的赃款人民币七万五千元由检察机关予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省莆田市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱国忠
人民陪审员 王国全
人民陪审员 陈益平
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 陈 琦
附：相关条文
一、《中华人民共和国刑法》
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯
罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
二、《中华人民共和国刑法修正案（九）》修正前的《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。