湖南省益阳市赫山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）赫刑一初字第183号
公诉机关益阳市赫山区人民检察院。
被告人陈某军。因犯故意伤害罪，于2011年4月15日被益阳市公安局朝阳分局取保候审，2011年9月6日被益阳市赫山区人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年4月9日被益阳市公安局朝阳分局刑事拘留，2014年4月10日被该局取保候审。经本院决定，于2014年7月30日依法执行逮捕。现押于益阳市第一看守所。
辩护人杨开颜，湖南公言律师事务所律师。
被告人胡某竞。因涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年3月26日被益阳市公安局朝阳分局刑事拘留，2014年3月28日被该局取保候审。2014年7月31日被本院重新取保候审。
益阳市赫山区人民检察院以益赫检公二刑诉（2014）84号起诉书指控被告人陈某军、胡某竞犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年7月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。益阳市赫山区人民检察院指派检察员孙雅静出庭支持公诉，被告人陈某军及其辩护人杨开颜、被告人胡某竞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
益阳市赫山区人民检察院指控，2012年8月28日，益阳环宇公司（俗称黑车公司）的车因未取得道路运输许可证从事营运被益阳市道路运输管理局（差额拨款事业单位）扣押，该公司老板王某敏（已判刑）电话邀集同为黑车公司的辉煌公司老板被告人陈某军商量将益阳数家黑车公司的老板或者负责人召集一起开会商量对策，并于当晚在益阳市海棠路天星宾馆聚集商议。王某敏和被告人陈某军提议组织各家公司的人员第二天去益阳市道路运输管理局闹事，其他公司老板同意了，每家公司当场还出资50元用于购买花圈送到益阳市道路运输管理�工会主席曾某群家中和制作横幅。第二天早上10时许，益阳市黑车公司的老板召集下面的员工及司机驾驶几十台车到益阳市道路交通运输管理局，上百人到达后将该局门口堵住并打起横幅闹事。益阳市别克汽车公司的司机被告人胡某竞受邀集聚集到现场，其看到益阳市道路交通运输管理局的执法车驶入该局后，和他人一起围上去，并使用随身携带的手指剪将该车后胎扎破。不久，又一台该局的执法车驶入进来，其又围上去，使用手指剪将车胎扎破。其他闹事者上去推打该局执法人员。闹事人群在该局一楼办公大厅喧哗、辱骂工作人员持续时间约三小时，致使该局正在进行的驾驶员从业资格考试中断。后经鉴定，被砸执法车辆损失价值4470元。
该院认为，被告人陈某军、胡某竞聚众扰乱社会秩序，情节严重，均应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。被告人陈某军系首要分子，被告人胡某竞系积极参加者。被告人陈某军在缓刑考验期内又犯新罪，应撤销缓刑，数罪并罚。并移送有关证据材料，请本院依法判处。
被告人陈某军及其辩护人杨开颜、被告人胡某竞对起诉书指控的犯罪事实及罪名不持异议。
经审理查明：被告人陈某军经营的益阳辉煌汽车租赁公司在未取得道路运输经营许可证的情况下网络社会车辆非法从事客运业务（俗称黑车公司），除该公司外本市还有环宇、顺安、别克等数家相同形式的黑车公司。因旗下无证车辆经常遭到益阳市道路运输管理局（事业法人）的查处扣押，2012年8月28日18时许，王某敏（已判刑）、被告人陈某军等数家黑车公司的老板及负责人在益阳市海棠路天心宾馆聚集，集体商议后决定：向益阳市道路运输管理局分管专项治理工作的负责人曾某群家中送花圈，并于次日前往运管局闹事，以此向运管局施加压力。每家公司还当场出资50元用于购买花圈及制作横幅。2012年8月29日10时许，被告人陈某军等黑车公司老板召集各公司员工及司机上百人，驾驶数十台汽车将益阳市道路运输管理局门口封堵，并打出横幅闹事。众人围堵、破坏运管局执法车辆，辱骂、殴打工作人员，并占据运管局一楼办公大厅大声喧哗，持续约3小时，致使该局正在进行的驾驶员从业资格考试中断。被告人胡某竞受邀集来到现场，积极参与闹事，与他人一起围堵、破坏运管局执法车，用一把多功能指甲剪先后将两台执法车的车胎扎破。经鉴定，执法车辆车损4470元。
2014年4月9日，被告人陈某军主动向公安机关投案自首。2014年3月25日，被告人胡某竞被公安机关抓获归案。
上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证明：
1、人口信息表，证明陈某军、胡某竞身份情况。
2、到案经过，证明陈某军系投案自首、胡某竞系被抓获归案。
3、事业单位法人证书、组织机构代码证，证明益阳市道路运输管理局系事业法人。
4、湖南省益阳市赫山区人民法院（2011）赫刑初字第449号、（2013）赫刑初字第197号刑事判决书，证明陈某军前科情况及本案同案犯判决情况。
5、照片，证明案发现场情况。
6、鉴定意见，证明运管局执法车辆车损4470元。
7、证人骆某兵、黄某滨、李某梁、刘某才的证言，证明：他们参与了2012年8月28日王某敏、陈某军召集的各黑车公司负责人的会议，会议就运管局查处扣押各公司车辆的问题商议对策，最后决定向运管局负责人家中送花圈，并于次日召集人员到运管局闹事，以此向运管局施加压力。每家公司当场各出资50元。
8、证人李某军、谭某春、崔某国、郭某安、文某良的证言，证明：他们是各黑车公司的司机及工作人员，2012年8月29日各公司老板召集他们前往运管局闹事，他们聚集上百人、数十台车围堵了运管局大门，并打出横幅、破坏执法车辆、辱骂工作人员，占据运管局一楼办公大厅吵闹，持续约3小时。
9、证人王某波、崔某、冷某、薛某松、罗某飞、孙某凯、丁某、龙某、胡某玲、盛某的证言，证明：他们是益阳市运管局工作人员，因运管局对本市非法营运车辆进行了专项整治，2012年8月29日上百黑车公司人员冲击、围堵运管局，执法车辆被破坏，有工作人员遭到殴打，他们的正常工作受到严重影响。
10、证人蒋某花、刘某兰、祝某的证言，证明：他们是各驾校工作人员，2012年8月29日上午带学员来考试时看到运管局被很多人围堵闹事，这些人扰乱考场，使考试无法进行。
11、同案犯王某敏、刘某、杨某君的供述，证明：2012年8月28日数家黑车公司的负责人商议决定于次日前往运管局闹事，以此向运管局施加压力。2012年8月29日各黑车公司老板召集公司员工及司机上百人，驾驶数十台汽车冲击运管局。
12、被告人陈某军的供述，证明他参与策划、组织了2012年8月29日黑车公司人员聚众冲击市运管局的行动。
13、被告人胡某竞的供述，证明他积极参与冲击市运管局，将两台执法车轮胎扎破。
14、杨某君、李某军辨认笔录，证明胡某竞为2012年8月29日打砸执法车辆的犯罪嫌疑人。
15、黄某滨辨认笔录，证明陈某军为参与策划组织聚众冲击市运管局的犯罪嫌疑人。
被告人陈某军及其辩护人杨开颜、被告人胡某竞未向本院提供证据。
经庭审质证，被告人陈某军及其辩护人杨开颜、被告人胡某竞对公诉机关提供的证据均不持异议。本院认定，上述书证、证人证言、被告人及同案犯的供述、鉴定意见、辨认笔录等证据均来源合法，内容客观真实，与本案有关联性，本院均确认有效，予以采信。
本院认为，被告人陈某军、胡某竞聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使事业单位工作无法进行，造成严重损失，其行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪。益阳市赫山区人民检察院指控的罪名成立。被告人陈某军起组织、策划作用，系首要分子；被告人胡某竞积极实施犯罪活动，系积极参加者。被告人陈某军犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以减轻处罚。被告人陈某军当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。被告人陈某军在缓刑考验期内犯新罪，依法应当撤销缓刑，数罪并罚。被告人胡某竞如实供述自�的罪行，依法可以从轻处罚。被告人胡某竞当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。根据被告人胡某竞的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑对其所居住的村委没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款、第六十七条第一、三款、第四十五条、第四十七条、第七十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：
一、撤销本院（2011）赫刑初字第449号刑事判决书对被告人陈某军宣告的缓刑部分。
二、被告人陈某军犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年八个月；与前罪被判处有期徒刑六个月并罚，决定执行有期徒刑一年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人陈某军的刑期自2014年7月30日起至2016年5月28日止，先行羁押的2日已折抵刑期。）
被告人胡某竞犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 刘爱英
代理审判员 李 芳
人民陪审员 蔡俊青
二〇一四年十月十七日
书 记 员 符 丽
附：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒�、拘役、管制或者剥夺政治权利。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第七十七条第一款被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出�决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。