江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）盱商初字第0554号
原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司，住所地江苏省盱眙县金源北路1号电信大楼裙楼。
法定代表人丁彬，该公司董事长。
委托代理人何烨，江苏东城律师事务所律师。
委托代理人傅宇，该公司员工。
被告江苏红神矿山机械股份有限公司，住所地盱眙县经济开发区枫杨大道与圣山路交叉西南角。
法定代表人张仕琴，职务不详。
被告盱眙恒山中医医院有限公司，住所地盱眙县盱城镇五墩西路20号。
法定代表人乔锴，该公司董事长。
委托代理人王广军，盱眙县盱城法律服务所法律工作者。
委托代理人余从洲，盱眙恒山中医医院有限公司综合办主任。
原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司（以下简称珠江银行）与被告江苏红神矿山机械股份有限公司（以下简称红神矿山机械公司）、盱眙恒山中医医院有限公司（以下简称盱眙恒山中医院）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年7月27日立案受理后，依法由代理审判员沈长春适用简易程序于2015年8月26日公开开庭进行了审理，后因案情复杂，依法组成合议庭，于2015年11月18日适用普通程序公开开庭进行审理。原告珠江银行委托代理人傅宇，被告盱眙恒山中医院委托代理人王广军、余从洲到庭参加了诉讼，被告红神矿山机械公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告珠江银行诉称，2015年1月20日，被告红神矿山机械公司向原告申请600万元经营性贷款，由盱眙县中医院为该笔贷款提供担保。2015年1月20日，原告与被告红神矿山机械公司签订最高额借款合同，与盱眙县中医院签订最高额保证合同，合同约定，由原告向被告红神矿山机械公司发放600万元经营性贷款，期限一年，还款方式为按月付息，到期一次还本，合同签订后，原告依约于2015年4月16日将600万元打入被告红神矿山机械公司指定账户。盱眙县中医院对上述贷款承担连带偿还责任。2015年7月2日，被告红神矿山机械公司向原告提交情况说明，内容载明该笔借款实际用款人为江苏鹏胜集团内部使用，目前情况导致该笔借款无力偿还。原告认为贷款合同合法有效，应予保护。现请求法院依法判令：1、被告红神矿山机械公司偿还贷款本金600万元；2、被告盱眙恒山中医院对上述债务承担连带偿还责任；3、诉讼费用由被告承担。
被告红神矿山机械公司未作答辩。
被告盱眙恒山中医院辩称：1、对原告诉称的借款过程及担保情况，被告在收到法院的应诉材料后才知晓，盱眙县中医院的决策机构院务委员会及组成人员从未审议过中医院对外担保事宜，更未就此作出过任何决策。如果原告提交的保证合同中有盱眙县中医院的公章，也仅能说明系被告单位原法定代表人的个人行为，其实施的民事法律行为的后果也仅能由原法定代表人个人承担。原告方作为专业的放贷机构也有义务审查是否由我院决策机构的决议，据此该担保行为与盱眙县中医院无关。2、原告在诉状中称被告红神矿山机械公司向原告申办了经营性贷款600万元，用途是购买原材料，2015年7月2日又向原告提交的书面说明称该款项实际是鹏胜集团使用现在无力偿还，由此被告盱眙恒山中医院认为主合同的债务人即被告红神矿山机械公司虚构虚假的借款用途及虚假的借款主体，以欺诈的手段使盱眙县中医院在违背真实意思的情况下提供了担保，根据担保法及其解释，盱眙县中医院不应承担保证责任。3、盱眙县中医院在借款合同期间及保证合同签订期间其性质为以公益为目的非盈利性事业单位，为我县医保定点单位并享受县财政拨款，依法不能对外提供担保，因此该担保不成立。4、原告作为专门专业的吸储放贷的金融机构，未按商业银行法、贷款通则等法律法规的规定，对贷款行为进行严格的审查义务，对借款保证人未按规定履行贷前贷后的审查义务，其存在有完全或重大过错，盱眙县中医院在本案中无过错，不应当承担任何民事法律责任。5、如果原告与被告红神矿山机械公司有客观真实的借贷关系，因还款期限尚未届满，原告无权主张。故请求驳回原告对被告盱眙恒山中医院承担连带责任的诉讼请求。
经审理查明：2015年1月20日，原告（乙方）与被告红神矿山机械公司（甲方）签订最高额借款合同，合同约定，乙方同意自2015年1月20日起至2016年1月19日期间，在最高借款本金余额人民币600万元内，根据甲方的需要，分次向甲方发放借款，按月结息，借款利率以借款借据记载为准。本合同项下的贷款采用的是贷款人受托支付方式，即乙方根据甲方的提款申请和支付委托，将贷款通过甲方在乙方处开立的贷款发放账户支付给符合合同约定用途的甲方交易对象。甲方指定贷款发放和还本付息账户为：户名：江苏红神矿山机械股份有限公司，开户行：江苏盱眙珠江村镇银行，账号：77×××74。同日，盱眙县中医院（甲方）与原告（乙方）签订最高额保证合同，约定本合同项下被担保的主债权的发生期间为2015年1月20日至2016年1月19日，约定对借款合同中的借款承担不可撤销的连带责任保证，担保的债权包括：最高主债权额不超过人民币600万元及其利息、逾期利息、罚息、复利、违约金、损害赔偿金、为实现债权而发生的一切费用（包括但不限于诉讼费用、仲裁费、保全费等）。上述合同签订后，2015年4月16日，原告向被告红神矿山机械公司指定账户发放贷款600万元，借款借据显示月利率为8.4708‰，到期日为2015年7月15日。2015年7月2日，被告红神矿山机械公司向原告出具情况说明，涉案600万元贷款实际由江苏鹏胜集团内部使用，现本单位无力偿还。
再查明，盱眙县中医院系经盱眙县事业单位登记管理局登记为事业单位法人，法定代表人为张玉鹏，经费来源差额补贴。2015年5月29日，盱眙县中医院经改制为盱眙恒山中医医院有限公司，法定代表人乔锴。
上述事实，由原、被告当庭陈述，原告提供的个人借款合同、保证合同、借款借据、江苏红神矿山机械股份有限公司银行账户流水明细、盱眙县中医院事业单位法人证书、情况说明等证据证实，上述证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司与被告红神矿山机械公司签订的最高额借款合同，系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的禁止性规定，合同合法有效，当事人应按照合同的约定履行义务。被告红神矿山机械公司从原告处借款600万元，现借款已到期，被告应当履行还款义务。被告红神矿山机械公司向原告提交情况说明认为“涉案款项实际由江苏鹏胜集团内部使用，本单位无力偿还”，也可以看出其明知与原告成立借款合同关系，原告依借款合同约定将款项发放至指定账户，对于款项的支配系其权利的处分，故该合同关系的成立并没有违背其真实意思，对双方的金融借款关系予以确认，对原告要求被告红神矿山机械公司偿还借款本金600万元的请求，本院予以支持。
本案主要争议焦点：盱眙县中医院与原告之间签订的最高额保证合同是否有效及责任承担的问题。1994年国务院颁布的《医疗机构管理条例》第三条：医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的××服务为宗旨，这一条明确了各种医院等医疗机构的宗旨都是以社会公益为目的，为了保证医院等各种公益性事业单位的财产安全，我国《担保法》第九条明确规定“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人”。本案中，盱眙县中医院在为被告红神矿山机械公司向原告借款提供担保时，属于公益性事业单位，违反了担保法第九条的规定，该担保行为应属无效。
一、原告珠江银行认为签订保证合同时，盱眙县中医院系一家改制后的民营企业，政府为了帮助改制后的企业发展享受差额补贴而成立的事业单位，故盱眙县中医院事业单位法人只是名义上的，并非客观事实，且盱眙县中医院一直从事的是以盈利为目的，以医疗服务而获得经济上的利益，根据担保法第十六条规定，原告与盱眙县中医院签订担保合同应为合法有效，没有任何过错。对此，被告盱眙恒山中医院向法院提交盱眙县中医院的事业单位法人证书，原告对该证书的真实性并无异议，并认可在办理借款时，盱眙县中医院已向其提交了事业单位法人证书、组织机构代码证、盱眙县中医院理事会章程等材料。本院认为，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国担保法﹥若干问题解释》第十六条规定：“对从事经营活动的事业单位，其所签订的保证合同应当认定为有效”，该条规定系对以公益性为目的的事业单位、社会团体不得为保证人之外的非公益性为目的的事业单位或社会团体担任保证人所作出的解释，而涉案盱眙县中医院系公益性事业单位法人，并不适用该条解释，且担保法已对医院作为保证人作出特殊的限制性规定，故对原告认为保证合同有效的抗辩，本院不予采纳。原告珠江银行作为一家经银行业监督管理机构批准的从事发放短期、中期和长期贷款的股份有限公司，对于贷款的发放应履行严格的审批手续，其在明知盱眙县中医院作为公益性事业单位法人的情况下，仍由其为涉案借款签字担保，违反法律规定，显然存在过错。
二、盱眙县中医院作为公益性事业单位法人，在被告红神矿山机械公司涉案借款中，为该笔借款提供担保，并签订最高额保证合同，由其法定代表人张玉鹏在保证合同上签字并加盖盱眙县中医院印章，其行为违反法律的禁止性规定，应属无效，其本身亦存在过错。被告盱眙恒山中医医院有限公司辩称盱眙县中医院原法定代表人张玉鹏在以盱眙县中医院名义对外提供担保时系其个人行为，没有经过盱眙县中医院院务委员会研究同意。本院认为张玉鹏作为盱眙县中医院原法定代表人在本案中以盱眙县中医院名义对外盖章担保并以法定代表人签字属于其职务行为，应当由盱眙县中医院承担责任，是否经过院委员会研究并不能对抗第三人。对于被告盱眙恒山中医院抗辩被告红神矿山机械公司注明借款用途为购买原材料，实际借款由江苏鹏胜集团使用，被告红神矿山机械公司采用欺诈的形式骗取担保，被告盱眙恒山中医院不应当承担保证责任。对此，本院认为，银行作为贷款人，对款项使用虽负有一定监管义务，但该义务系出于其管控风险需要，并没有关于商业银行违反贷后检查义务的民事责任的相关规定，且被告盱眙恒山中医院也未提交证据证明，故对其辩称不予支持。
三、对于被告盱眙恒山中医医院有限公司应当承担法律责任的确定。对于责任主体，盱眙县中医院已经改制为盱眙恒山中医医院有限公司，其权利义务应当由被告盱眙恒山中医医院有限公司承继。对于责任比例，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条规定，主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。本案中，造成最高额保证合同无效，双方均存在过错，且过错程度相当，依照法律规定，盱眙县中医院向原告承担被告红神矿山机械公司对上述600万元借款中不能清偿部分的二分之一的赔偿责任。担保人在承担赔偿责任后，可以向债务人追偿。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告江苏红神矿山机械股份有限公司于本判决生效之日起15日内偿还原告江苏盱眙珠江村镇银行股份有限公司借款本金600万元。
二、被告盱眙恒山中医医院有限公司对上述第一项债务中被告江苏红神矿山机械股份有限公司不能清偿部分承担二分之一的赔偿责任。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费53800元，由被告江苏红神矿山机械股份有限公司、盱眙恒山中医医院有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时向该院（收款单位名称：淮安市财政局综合处；开户行：江苏省淮安市农行城中支行；帐号：34×××54）预交上诉案件受理费。
审 判 长 戴永明
代理审判员 沈长春
人民陪审员 范文成
二〇一五年十二月三日
书 记 员 吴 琼
附相关法条：
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第九条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》
第七条主合同有效而担保合同无效，债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。