郑州铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2016）豫71行终177号
上诉人（原审原告）黄秀云。
被上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅。
法定代表人刘世伟，厅长。
委托代理人赵迪，河南省人力资源和社会保障厅工作人员。
委托代理人赵英杰，河南点石（上海）律师事务所律师。
原审第三人郑州煤电物资供销有限公司。
法定代表人郭新法，总经理。
委托代理人陈瑞蕾，郑州煤电物资供销有限公司工作人员。
上诉人黄秀云因诉被上诉人河南省人力资源和社会保障厅及原审第三人郑州煤电物资供销有限公司行政批准一案，不服郑州铁路运输法院（2016）豫7101行初85号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人黄秀云，被上诉人河南省人力资源和社会保障厅的委托代理人赵迪、赵英杰，原审第三人郑州煤电物资供销有限公司的委托代理人陈瑞蕾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
郑州铁路运输法院一审查明：黄秀云，其户口本记载出生日期为1966年5月7日，毕业证记载毕业时间是1982年6月。在1982年12月26日填写的招收新工人审查登记表中，黄秀云的出生日期为1964年5月7日，年龄18，文化程度初中，其简历为74年至80年上学，80年至82年在家待业。居委会盖章是1982年12月26日，郑州市劳动局审批时间是1983年3月。在1983年新密矿务局工人、学徒转正审批表中，黄秀云年龄18岁，参加工作时间为1983年元月29日，转正定级时间为1983年7月29日。在黄秀云职工档案中，参加工作时间有些是1983年1月，有些是1982年12月，有些是1983年3月，年龄有填写1966年的，有填写1964年的。2014年5月黄秀云提交退休申请。2014年5月河南省人力资源和社会保障厅审批同意退休。2015年元月黄秀云向郑州煤电物资供销有限公司提交要求以身份证件的出生日期为其办理退休手续的申请。黄秀云认为河南省人力资源和社会保障厅在其审批的退休登记表上填写的出生时间与参加工作时间错误，起诉至法院。
郑州铁路运输法院一审认为，本案的争议焦点是黄秀云退休起算时间的认定及参加工作时间的认定。针对黄秀云退休起算时间的认定，根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发（1978）104号）第一条第一项的规定：“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。”在黄秀云的档案中，其出生年月分别有招收新工人审查登记表中填写的1964年出生和其户口本、身份证登记的1966年出生，因此，确定其出生时间是计算退休时间的前提。《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）第二条第（二）款规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”在黄秀云的职工档案中，最先记载黄秀云出生时间的是1982年12月26日的招收新工人审查登记表，该表记载黄秀云的出生时间是1964年5月7日，年龄18。河南省人力资源和社会保障厅依据该《通知》的规定，以1982年12月26日的招收新工人审查登记表填写的出生时间来确定黄秀云退休时间符合相关规定。黄秀云所持退休证上填写的出生时间是与河南省人力资源和社会保障厅审批的退休登记表上填写的出生时间一致的，该出生时间仅是为计算退休时间所用。
《中共河南省委组织部、河南省劳动人事厅关于如何确定职工参加工作时间问题的通知》（豫劳人老（1988）1号）规定：“确定职工参加工作时间，必须以本人档案记载为准。”根据黄秀云的档案记载，在1982年12月26日的招收新工人审查登记表中，黄秀云本人签字服从分配时间为1982年12月26日，大队同意招收时间为1982年12月26日，郑州市劳动局审批时间为1983年3月14日，在新密矿务局工人、学徒转正审批表中，记载的黄秀云参加工作时间是1983年元月29日，转正定级时间是1983年7月29日。根据以上档案记载，河南省人力资源和社会保障厅以劳动人事部门审批时间并参考其转正定级时间，认定黄秀云19**年元月参加工作更符合实际。黄秀云称“被告将黄秀云参加工作时间错误填写成1983年1月与第三人单位的电脑数据信息资料库内所存档案信息和个人缴费及养老保险等都不一致。”经查，黄秀云所提交的企业职工基本养老保险相关记录单上记载其参加工作时间是1982年12月1日，并无证据证实该参加工作时间是河南省人力资源和社会保障厅审核确定的参加工作时间。黄秀云诉请要求河南省人力资源和社会保障厅补发其自2014年5月至2016年5月期间应得的工资、奖金等酬金，补交应缴的统筹、养老金等费用无事实和法律依据。河南省人力资源和社会保障厅对黄秀云作出的退休审批符合法律、法规的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回黄秀云的诉讼请求。
上诉人黄秀云不服一审判决，向本院上诉称：1.一审判决认定事实错误，一个人只有一个出生时间，不能单独为计算退休制定一个出生时间，否则户籍管理、人事档案管理就形同虚设；2.上诉人1982年12月已经上班，有相关的证据材料可以证实，一审判决认定上诉人1983年元月参加工作与事实不符。3.上诉人主张的工资、奖金、补交应缴纳统筹、养老金等费用，有事实和法律依据。综上，请求撤销一审判决，改判支持上诉人的一审请求。
被上诉人河南省人力资源和社会保障厅答辩称：1.河南省人力资源和社会保障厅作出的行政行为符合规定，应驳回上诉人的诉讼请求；2.上诉人的起诉已超过起诉期限，应驳回上诉人的起诉。
原审第三人郑州煤电物资供销有限公司述称，该公司作为本案的第三人服从法院的判决结果。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致。
本院认为，对于人事档案材料的审核认定，具有较强的政策性，因此根据《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）规定：对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。本案中，上诉人黄秀云档案记载与户籍登记的出生日期不一致，应以档案中最先记载的出生日期为依据，黄秀云的档案材料中最早记载的出生日期是招收新工人审查登记表、职工升级审批表、新密矿务局体格检查表等材料，河南省人力资源和社会保障厅根据上述规定和档案材料认定黄秀云的出生日期为1964年5月7日，并无不当。根据《中共河南省委组织部、河南省劳动人事厅关于如何确定职工参加工作时间问题的通知》的规定，确定职工的参加工作时间，必须以本人档案记载为准。根据黄秀云的档案记载，在1982年12月26日的招收新工人审查登记表中，黄秀云本人签字服从分配时间为1982年12月26日，大队同意招收时间为1982年12月26日，郑州市劳动局审批时间为1983年3月14日，在新密矿务局工人、学徒转正审批表中，记载的黄秀云参加工作时间是1983年1月29日，转正定级时间是1983年7月29日。根据以上档案记载，河南省人力资源和社会保障厅以劳动人事部门审批时间并参考其转正定级时间，认定黄秀云参加工作的时间为1983年1月，并无不当。综上，上诉人黄秀云的诉讼请求无事实和法律依据，一审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费50元，由上诉人黄秀云负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 董文玉
审 判 员 赵忠河
审 判 员 李建锋
二〇一六年十一月二十五日
代理书记员 汪世林
附法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九第一款第一项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。