广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院
民 事 判 决 书
（2012）鱼民初（一）字第266号
原告莫甲。
委托代理人黄甲。
被告钟××。
委托代理人黄×。
第三人柳州××责任公司，地址：柳州市××新都××2-1。
法定代表人兰甲。
委托代理人兰乙。
委托代理人黄乙。
原告莫甲与被告钟××租赁合同纠纷一案，本院于2012年2月2日立案受理后，依法适用简易程序于2012年2月29日对案件进行了审理，后由于案情复杂依法转为普通程序，依法追加柳州××责任公司作为本案第三人参加诉讼，并组成由审判员孙翔担任审判长，人民陪审员李莉、郑敏琳参加的合议庭，于2012年11月28日公开开庭审理了本案。书记员全晓岚担任记录。原告莫甲的委托代理人黄甲，被告钟××及其委托代理人黄×，第三人柳州××责任公司的委托代理人兰乙、黄乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告莫甲诉称，2010年12月16日，原告与被告签订了《服务协议》。协议约定：被告提供柳丁242号鸡山脚下空地1200平米；租赁期为五年，从2010年12月30日起至2015年12月30日止；用途为经营汽车某某；月租金6000元，按季度支付。合同押金10000元。协议签订生效后，原告即履行了交合同押金10000元的义务，并立即与他人签订工程建设合同投资建厂。2011年2月20日，工程建设完工后，原告到工商行政管理部门办理厂址变更手续时，因被告不能提供上述土地属商用地的证明材料而不能办理厂址变更。为此，原告分别于2011年8月6日、8月15日、10月8日三次向被告发出《函告》，要求被告按合同的约定履行提供上述土地的相关合法手续给原告。但是，被告却置之不理，拒绝向原告提供。故诉至法院，请求判令：1、解除原、被告于2010年12月16日签订的《服务协议》。2、被告赔偿原告因《服务协议》所造成的直接经济损失共计人民币506360元（其中，厂房建设等442360元，协议押金10000元，交租金54000元）；3、本案的诉讼费用由被告承担。
原告莫甲对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：
1、2010年12月16日服务协议、丈量草图、补充协议各一份。证明原、被告就租赁鸡山脚1200㎡签订合同，双方存在租赁合同关系，根据合同约定，土地的用途是经营汽车某某，原告有权在该块土地上可以搭建厂篷、进行装修及配套设施。丈量草图标明的租赁面积是1081㎡。
2、2010年12月16日收条一份。证明合同签订后，被告收取原告土地使用押金10000元。
3、2010年12月16日工程某包某同一份。证明原告租赁该块土地后与莫乙签订工程某包某同，由莫乙为原告搭建厂棚等，工程总造价是442360元。
4、2010年12月19日、2011年2月27日工程款收条二张。证明原告将工程发包给莫乙承建后，支付的工程余款。
5、2010年12月17日、2011年4月19日、2011年7月18日租金收条三张。证明原告向被告支付租金54000元。
6、2011年8月6日函告一份及2011年8月7日快递回执一份、2011年8月15日再次函告一份及2011年8月16日快递回执一份、2011年10月8日声明一份及2011年10月9日快递回执一份。证明原告向工商部门办理相关手续时才知晓租赁土地不是建设用地，无法办理相关手续，分别三次向被告发函，要求被告提供该地块的相关手续协助原告办证。
7、报案材料、询问笔录一份。证明原告在2011年8月23日向某某公安分局鸡喇刑侦大队举报被告隐瞒土地真实情况骗取原告租金的事实。
8、2010年3月23日被告与第三人签订的场地租赁合同一份。证明第三人是将本案争议土地中的1.6亩租赁给被告经营汽车某某，该合同并没有允许被告转租场地的约定。
9、2011年2月25日门面租赁合同一份。被告将从农工商工资租赁1.6亩土地中的416㎡租给了个体户曾某某。
10、证明一份。证明2010年9月拆迁公司与原告签订了拆迁补偿协议，该协议约定原告应于2011年10月搬迁完毕，原告要求政府提供相关土地，根据政府提供的线索，原告与被告签订服务协议，承租本案争议地块，为不影响工程进度，是采取先先建厂搬走后办相关手续的方式。
11、广某某华某某造价咨询有限责任某司作出工程造价鉴定报告书一份。证明被告在租赁土地上建造房屋及相关设施的造价。
被告钟××辩称，原告的诉讼请求不成立，被告将场地租赁给原告没有违约和欺诈行为，且厂房等建筑是原告不听被告劝告擅自搭建的，与被告无关，由此产生的损失应由原告自行承担。另外，被告对原告拖欠的2011年8月至2012年2月的租金和水电保留追诉的权某，综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告钟××为其辩解在举证期限内提供的证据有：
1、2010年3月23日柳州××责任公司与钟××签订《场地租赁合同》、丈量草图各一份。证明被告从场地使用权人农工商公司租赁争议地块，租赁用途是允许做汽车某某。
2、2011年7月25日柳州××责任公司出具的《证明》一份。证明农工商公司同意被告对其租赁的场地有转租的权某。
3、柳甲执罚字（2011）66号行政处罚决定书一份，证明涉案土地符合土地利用规划，规划用途为建设用地，但是原告在土地建设的时候没有办理报建手续，导致被告被处罚。
4、2010年12月16日钟××与莫甲签订的《服务协议》及《补充协议》各一份。证明双方存在场地租赁合同关系，补充协议约定是按照现状租赁土地。
5、2003年10月13日柳州××责任公司与钟××的《场地租赁合同》一份、2004年1月5日柳州××责任公司关于某请办理服装厂仓储和办公用房某某项目立项的报告一份，柳计规划（2011）54号关于柳州××责任公司办公用房及附属设施项目立项的批复一份、2006年4月1日工场（门面）租赁合同一份、企业法人营业执照一份。证明被告向第三人承租的其他土地与本案争议的土地相类似，是可以作为建设用地使用的，并且可以办理营业执照。
6、2010年2月12日柳州××责任公司与卢某某签订的《场地租赁合同》一份、2011年2月25日钟××与曾某某《买卖租赁合同》一份。证明本案争议土地相邻地块都是建设用地，相邻地块的使用人都在正常使用，并未要求解除合同。
7、柳乙（2000公）字第01861号国有土地使用证一份。证明原、被告所使用的农工商公司的土地是国有土地，不是农村集体土地。
第三人柳州××责任公司陈述称，1、第三人认为追加其为第三人没有法律依据，2、原告诉请的242号鸡山角下的土地不是第三人的土地，3、第三人与原告没有业务往来、没有土地租赁关系，与原告不存在民事法律关系，因此，原告诉请没有任何根据。
第三人为其主张在举证期限内提供的证据有：
《临时场地租赁合同》，证明被告提供的《证明》说明被告对本案诉争场地有分租权不是事实，第三人开具证明针对的是被告向第三人承租的另外一块土地，即位于莲花城原莲芳小学1.4亩场地，而不是本案诉争场地。
经过开庭质证，原告对被告提供的证据1、3-4、7的真实性无异议、对第三人提供的证据无异议，被告对原告提供的证据1-2、5-9的真实性无异议，对第三人提供的证据无异议，第三人对原告提供的证据8的真实性无异议、对被告提供的证据1-3、7的真实性无异议，本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。
被告对原告提供的证据3-4的真实性不予认可，认为收款人莫乙的身份无法确认，且未提供的真实的收款和支付凭证予以佐证；对证据11不予认可，原告对被告提供的证据2的真实性不予认可，认为未约定被告对租赁土地有转租权且该证明是在双方产生争议以后出具的；对证据5-6的真实性无异议认为与本案无关。第三人对原告提供的证据1认为，协议约定的租赁地点柳丁242号不属第三人；对证据2-7、9-10，认为与其无关，其不知情，不予认可。第三人对被告提供的证据4-6，认为不知情不予认为。本院认为，对原告提供的证据3-4，未提供正式结算发票和相关的施工资质，本院不予采信；对证据10，与本案争议标的无关联性，本院不予采信；对证据11，系本院通过柳州市中级人民法院委托有资质的鉴定机构作出，虽仅有一名鉴定人员签名，但该鉴定报告中提供了两名有鉴定资格的鉴定人员的资格证明，本院予以采信。
对被告提供的证据2，本院认为，该证据未明确确定第三人对被告转租具体位置土地的转租行为予以认可，因被告同时向第三人租赁了多处土地，且第三人也对是针对本案争议标的所出具的证明予以否认，本院不予采信。对证据5-6，与本案无关联性，本院不予采信。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：
2010年3月23日，被告与第三人签订《场地租赁合同》，约定由被告租赁第三人位于鸡山脚龙珠小区东面山边场地1.6亩土地作汽车某某经营，被告不得超出租赁场地范围，不得改变土地使用性质。租赁期限从2010年3月15日至2018年3月14日止。并约定不得私自转让、转租。2010年12月16日，原、被告签订《服务协议》，约定被告将柳丁242号鸡山脚1200平米的空地提供给原告作汽车某某经营使用，使用期限从2010年12月30日至2015年12月30日。按每平方米5元／月计算租金。合同押金人民币10000元。合同签订后，被告将场地交付原告使用。原告在该场地上建设厂房等相关设施。2011年7月6日，柳州市国土资源局对被告作出柳甲执罚字（2011）66号行政处罚决定，因被告的建设行为，违反相关法律规定，决定处罚被告退还非法占用的2080.88平方米的土地，没收非法占用地上兴建的建筑物并处以罚款。该处罚决定书已发生法律效力。2011年8月6日，原告发函给被告，要求被告提供相关合法手续办理工商营业执照，被告未能提供，故原告诉至本院，提出前述诉讼请求。本案审理过程中，经委托广某某华某某造价咨询有限责任某司对被告建造厂房及相关设施设备的造价鉴定为人民币306901.29元。
另查明，原、被告在签订《服务协议》时将本案争议场地地址书写为柳丁242号属笔误，实际应为柳丁424号。该土地属第三人使用，土地使用证记载使用权类型为国有划拨，用途为农业。
本院认为，原、被告签订的《服务协议》，实际系转租场地的行为，因被告违法建设行为被柳州市国土资源局作出行政处罚，处罚决定收回土地，没收建筑物，服务协议已无法履行，原告要求解除双方之间的《服务协议》，退还押金10000元的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。关于原告要求被告赔偿损失，退还租金的请求。本院认为，第三人出租给原告的土地面积为1.6亩（约为667平方米），而被告使用的土地面积为2080.88平方米，转租给原告的土地使用面积也达到了1200平方米，已大大的超出了原租赁的土地范围，故国土部门认定部分符合柳州市土地利用总体规划，被告超出原租赁面积使用土地并转租给原告，违反规划规定有一定的过错。另从庭审查明的事实可知原告在未向相关部门办理用地申请而自行使用土地进行建设，也违反法律规定。综合考虑双方的过错程度，原告的经济损失应由原告承担50%，被告承担50%。原告因厂房及相关设施设备的建设的经济损失，经鉴定为人民币306901.29元，应由被告承担153450.64元。原告要求被告退还租金54000元，因原告已实际占有使用土地，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条的规定，判决如下：
一、解除原告莫甲与被告钟××于2010年12月16日签订的《服务协议》；
二、被告钟××向原告莫甲退还合同押金人民币10000元；
三、被告钟××向原告莫甲赔偿经济损失153450.64元；
四、驳回原告莫甲的其他诉讼请求。
案件受理费8864元（原告已预交），由原告莫甲负担6003元，被告钟××负担2861元。
上述应付款项，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权某人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。
审 判 长 孙 翔
人民陪审员 李 莉
人民陪审员 郑敏琳
二〇一二年十二月十一日
书 记 员 全晓岚
相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。