巴彦淖尔市临河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0802民初3911号
原告刘俊国农户。
农户代表人刘俊国，男，1972年2月14日出生，汉族，农民，现住巴彦淖尔市临河区干召庙镇永丰村*组，公民身份号码1528011972********。
委托代理人王飞，内蒙古蒙宁律师事务所律师。
被告巴彦淖尔市临河区干召庙镇永丰村民委员会（以下简称永丰村委会）。
法定代表人王如，男，1962年12月20日出生，汉族，永丰村村长。
被告巴彦淖尔市临河区干召庙镇永丰村第九村民小组（以下简称永丰九组）。
负责人李新龙，男，1973年10月7日出生，汉族，永丰九组组长。
被告杨生林农户。
农户代表人杨生林，男，1954年5月27日出生，汉族，农民，现住巴彦淖尔市临河区干召庙镇永丰村*组，公民身份号码1528011954********。
原告刘俊国与被告永丰村委会、永丰村九组、杨生林土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法由代理审判员张学枚适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘俊国、被告永丰村九组组长李新龙、被告杨生林到庭参加了诉讼，被告永丰村委会到庭后无正当理由中途退庭。本案现已审理终结。
原告刘俊国农户诉称：1999年二轮土地承包时，原告与被告永丰村委会、永丰村九组签订了《临河市集体土地承包合同》，承包期限为30年。合同签订后，双方依法将承包合同向原临河市干召庙镇农业经营管理站进行了备案。原告依法承包了被告永丰村九组集体土地四块，合同登记面积为15.3亩，四块土地的四至界线为：第1块地2.8亩，东至刘子明、南至渠、西至尹有刚、北至路；第2块地2.7亩，东至刘子明、南至路、西至闫林套、北至渠；第3块地4.8亩，东至孟长生、南至渠、西至孟生华、北至路；第4块地5亩，东至孟庆华、南至路、西至刘俊明、北至渠。之后，原告一家外出打工，土地一直由亲戚代为耕种。2003年，被告永丰村九组原组长刘子忠在未经原告同意的情况下违法将原告合同登记内的承包地全部另行调整给了被告杨生林。后原告父母相继去世，近二年原告才知道自己的承包地被杨生林占有、耕种，原告多次要求被告返还土地，被告杨生林不同意退还。现原告诉至法院，1、请求依法确认被告永丰村委会、永丰村九组将原告刘俊国的承包地15.3亩另行发包给被告杨生林的行为无效。2、请求三被告共同返还承包地（合同登记为15.3亩），按合同登记的四至界线内实际亩数予以返还，并赔偿原告经济损失30000元（每亩地承包费150元，从2003年起至返还土地为止）。3、诉讼费由三被告负担。
原告为证明自己的主张提供以下证据：
1、户口本三份。意图证实刘俊国农户家庭成员有刘俊国、妻子景叶、女儿刘璐，圴系临河区干召庙镇永丰村九组成员。
2、临河市集体土地承包合同（合同编号15××××019）。意图证明1998年12月20日，刘俊国农户代表人与临河区干召庙永丰九组签订了《临河区集体土地承包合同》，刘俊国农户承包了临河区干召庙镇永丰村九组集体所有的耕地15.3亩，承包期30年，即从1999年1月1日至2028年12月31日止，该合同在临河区干召庙镇经营管理站备案。合同签订后，原告刘俊国农户依法取得了该宗土地的承包经营权。
3、临河区干召庙永丰村九组出据的证明。意图证实刘俊国系临河区干召庙镇永丰村九组社员，二轮土地承包时，承包了集体土地15.3亩的事实。
4、（2006）××民初字第××号民事判决书、（2008）××民初字第××号民事判决书、（2009）××民初字第××号民事判决书、（2011）××民初字第××号民事判决书、（2013）××民终字第××号民事判决书。意图证实与原告身份相同、情况相近的集体成员，向法院主张返还承包地时，判决均予返还。
被告永丰村委会未作答辩。
被告永丰村九组辩称：2010年我任永丰村九组组长，关于刘俊国的地怎么分给杨生林农户我不清楚，原组长刘子忠经手的这个事，根据法律规定该返还就应返还。
被告杨生林辩称，2001年原告不种地，于是将地退回队里。1994年，我从宁夏来到巴彦淖尔市临河区干召庙镇永丰村九组居住，投靠永丰村九组的亲戚徐文义。一开始过来先是打工，2001年将户口落在永丰村九组。时任永丰村村书记王福荣、村长刘子亮、组长刘子忠将刘俊国的15.3亩地指给我们，让我们耕种。当时没有签订土地承包合同，经永丰村九组全体社员开会一致同意耕种的土地，全体社员也签了字。我不同意返还15.3亩承包地。
被告永丰村委会、永丰村九组、杨生林均无证据出示。
经审理查明，1999年二轮土地承包时，原告与被告永丰村委会、永丰村九组签订了《临河市集体土地承包合同》，依法承包集体土地15.3亩，并经临河市干召庙镇农业经营管理站进行了备案。15.3亩承包地共分为四块，每块地的四至界线为：第1块地2.8亩，东至刘子明、南至渠、西至尹有刚、北至路；第2块地2.7亩，东至刘子明、南至路、西至闫林套、北至渠；第3块地4.8亩，东至孟长生、南至渠、西至孟生华、北至路；第4块地5亩，东至孟庆华、南至路、西至刘俊明、北至渠。之后，原告一家外出打工，土地由亲戚代为耕种。原告从未与永丰村及永丰村九组签订书面退地的相关手续。2003年，被告永丰村九组原组长刘子忠将原告合同登记内的承包地15.3亩全部另行调整给了被告杨生林农户，杨生林农户一直经营至今。永丰村九组未与被告杨生林签订过土地承包合同。庭审后，原告刘俊国农户申请撤回要求被告杨生林农户赔偿经济损失的诉讼请求。
庭审中，被告永丰村九组对原告出示1-4号证据认可，本院予以确认。
本院认为，承包方的土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。承包期内，发包方不能违法调整、收回承包地。任何组织和个人侵害承包方土地承包经营权的，应当承担民事责任。原告刘俊国作为户主代表全家承包集体土地15.3亩，对该15.3亩承包地享有承包经营权，依法应受法律保护。被告杨生林农户与被告永丰村九组没有签订集体土地承包合同，其对该15.3亩土地不享有承包经营权。原告刘俊国农户并未向村、组递交过书面退地申请，三被告也没有证据证明原告刘俊国农户退地的相关证据。被告杨生林农户违法耕种集体土地且拒不返还土地构成侵权，应承担民事责任。原告诉请返还承包地15.3亩的请求合理合法，应予支持。该宗土地的实际耕种人系被告杨生林农户，应由被告杨生林农户返还原告，被告永丰村九组与被告永丰村委会负连带返还责任。庭审后，原告申请撤回要求被告杨生林农户赔偿经济损失30000元的诉讼请求，应予准许。根据《中华人民共和国土地承包法》第九条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二十九条、第五十四条第一款二项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款（二）项、第十条、第十七条第一款之规定，判决如下：
一、被告永丰村委会、永丰村九组将原告刘俊国农户的15.3亩承包地另行发包给被告杨生林农户的行为无效。
二、被告杨生林农户返还原告刘俊国承包地15.3亩（合同登记为15.3亩），四至界线为：第1块地2.8亩，东至刘子明、南至渠、西至尹有刚、北至路；第2块地2.7亩，东至刘子明、南至路、西至闫林套、北至渠；第3块地4.8亩，东至孟长生、南至渠、西至孟生华、北至路；第4块地5亩，东至孟庆华、南至路、西至刘俊明、北至渠（实际面积与四至界线不符的以四至界线为准）。如本期农作物已收获完毕，立即返还；如本期农作物尚未收获完毕，则于本期农作物收获期结束后三日内返还。被告永丰村委会、永丰村九组负连带返还责任。
案件受理费2080元，原告刘俊国农户已预交2080元，由被告杨生林农户负担1040元，退还原告刘俊国农户1040元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。
代理审判员 张学枚
二〇一六年九月十四日
书 记 员 陆春宇
附相关法律条文：
《中华人民共和国土地承包法》
第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。
第二十七条承包期内，发包方不得调整承包地。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
第五十四条发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：
（一）干涉承包方依法享有的生产经营自主权；
（二）违反本法规定收回、调整承包地；
（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
（四）假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权而进行土地承包经营权流转；
（五）以划分口粮田和责任田等为由收回承包地搞招标承包；
（六）将承包地收回抵顶欠款；
（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；
（八）其他侵害土地承包经营权的行为。
第六条因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：
（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；
（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。
前款第（二）项所称的第三人，请求受益方补偿其在承包地上的合理投入的，应予支持。
第十条承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。
第十七条当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照合同法第二百三十二条规定处理。除当事人另有约定或者属于林地承包经营外，承包地交回的时间应当在农作物收获期结束后或者下一耕种期开始前。
对提高土地生产能力的投入，对方当事人请求承包方给予相应补偿的，应予支持。