江苏省宜兴市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宜刑二初字第00172号
公诉机关宜兴市人民检察院。
被告人殷华东，原系宜兴市绿化管理处主任。因本案于2015年2月28日归案，同年3月3日被刑事拘留，3月17日被逮捕。现羁押于宜兴市看守所。
辩护人周飞，江苏衡立律师事务所律师。
宜兴市人民检察院以宜检诉刑诉（2015）416号起诉书指控被告人殷华东犯受贿罪，于2015年5月15日以简易程序向本院提起公诉。本院于同年5月18日受理后，认为本案案情复杂不宜适用简易程序审理，变更为普通程序审理，并依法组成合议庭，于同年6月25日公开开庭审理了本案。宜兴市人民检察院指派检察员李跃平出庭支持公诉，被告人殷华东及其辩护人周飞到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜兴市人民检察院指控，2009年年底至2015年初，被告人殷华东利用其先后担任宜兴市市政建设管理处副主任、宜兴市绿化管理处主任的职务便利，为他人谋取利益，先后17次收受盛耀东、王某等人给予的款、物，合计价值人民币124000元。2015年2月28日，被告人殷华东接通知后主动投案，归案后如实供述了受贿犯罪事实。案发后，被告人殷华东亲属为其退出了全部赃款。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据材料，认为被告人殷华东的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时认为，被告人殷华东具有自首情节，退清全部赃款，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。
被告人殷华东及其辩护人均提出，收受王某及堵某财物的行为不构成受贿犯罪，理由是：王某给予的购物卡是支付其公司借用殷华东高级工程师资质以及咨询相关绿化设计业务的费用，堵某给付的款项是为感谢殷华东为其公司在投标前提供的咨询意见和中标后的感谢，上述收受行为均没有利用职务之便。辩护人在量刑方面还提出以下辩护意见：1、被告人殷华东具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；2、案发后，被告人殷华东积极退赃，认罪态度好。综上，建议对被告人殷华东减轻处罚，并适用缓刑。
经审理查明，自2009年11月起，被告人殷华东担任宜兴市市政建设管理处（系事业单位法人）副主任，负责城区内园林绿化工程的建设管理工作，包括工程质量、进度的监督和验收，工程款的支付计划等；2013年5月起，担任宜兴市绿化管理处（系事业单位法人）主任，负责宜兴市主要道路、城区园林绿化养护管理、临时征用城市绿化用地的审批等工作。2011年春节至2015年春节前，被告人殷华东利用担任上述职务之便，在负责绿化及养护工程过程中，为他人提供帮助，先后在其家中或办公室等地收受常州市嘉泽园林绿化有限公司无锡分公司负责人盛耀东、无锡市海派景观工程有限公司董事长王某等6人给予的财物17次，合计价值人民币124000元。具体事实如下：
1、2011年春节、端午节及中秋节，被告人殷华东为宜兴市园林绿化工程有限公司承接的104国道潘归线三标段绿化改造工程监管和经费结算等方面提供帮助，先后在其办公室收受该工程承包人周宠给予的购物卡3次，合计价值人民币15000元。
2、2011年春节前，被告人殷华东为虞树荣承接的104国道潘归线二标段绿化改造工程监管和经费结算等方面提供帮助，在该工地现场，收受虞树荣给予的人民币10000元。
3、2011年年底至2013年中秋期间，被告人殷华东为郑彩明承接的宜兴市兴杨公路四标段景观绿化工程和宜漕路一标段绿化改造工程监管和经费结算等方面提供帮助，先后收受郑彩明给予的现金5次，合计人民币24000元，具体事实如下：
（1）2011年年底的一天，被告人殷华东在其办公室收受郑彩明给予的人民币5000元。
（2）2012年端午节前，被告人殷华东在其居住的小区收受郑彩明给予的人民币3000元。
（3）2012年年底的一天，被告人殷华东在宜漕路绿化改造工程工地收受郑彩明给予的人民币10000元。
（4）2013年端午节前，被告人殷华东在其居住的小区收受郑彩明给予的人民币3000元。
（5）2013年中秋节前，被告人殷华东在其居住的小区收受郑彩明给予的人民币3000元。
4、2012年年底的一天，被告人殷华东为常州市嘉泽园林绿化有限公司无锡分公司承接的104国道洑东段景观绿化工程监管和经费结算等方面提供帮助，在该工地现场，收受该分公司负责人盛耀东给予的人民币30000元。
5、2013年和2014年的端午节、中秋节、春节前，被告人殷华东为无锡市海派景观工程有限公司承接的104国道潘归线和川善线绿化养护工程监管和经费结算等方面提供帮助，先后在其居住的小区收受该公司董事长王某给予的购物卡5次，合计价值人民币25000元。
6、2014年中秋及2015年春节前，被告人殷华东为宜兴市诚信绿化养护有限公司承接104国道梅园-
洑东段的绿化养护工程招标及342省道宜兴段等绿化养护工程监管和经费结算等方面提供帮助，先后在其居住的小区收受该公司总经理堵某给予的现金2次，合计人民币20000元。
2015年2月28日，被告人殷华东接到中国共产党宜兴市建设局纪律检查委员会通知后主动至指定地点等候接受调查，归案后，被告人殷华东如实供述了上述收受他人财物的事实。
案发后，被告人殷华东亲属为其退出人民币60000元，现暂扣于宜兴市人民检察院；本案审理中，被告人殷华东亲属为其退出人民币64000元，现暂扣于本院。
上述事实，有下列经本院确认当庭举证、质证的证据证实：
1、书证中国共产党宜兴市建设局纪律检查委员会出具的情况说明材料、宜兴市人民检察院侦查人员出具的案发经过材料，证明本案的案发及被告人殷华东到案的情况。
2、书证宜兴市机构编制委员会文件、事业单位法人证书、宜兴市建设局职务任免的通知、年度考核登记表、干部任免审批表、宜兴市事业单位全员聘用合同书，证明被告人殷华东系国家工作人员以及宜兴市绿化管理处的职能。
3、证人宜兴市市政建设管理处主任张某的证言，证明被告人殷华东在担任宜兴市市政建设管理处副主任的职责及负责监督管理的相关绿化工程。
4、行贿人周宠、虞树荣、郑彩明、盛耀东、王某、堵某的证言，分别证明送给被告人殷华东财物的时间、地点、数量，以及各自送款的事由。
5、书证中标通知书、中标候选人公示、宜兴市工程建设项目发包初步发案及公开招标的说明、建设工程施工合同、绿化管养工程合同、工程施工项目经理承包协议、宜兴市绿化管理处出具的年终考评、绿化日常巡查记录表、绿化工程竣工验收（暨交工验收）情况表等，证明上述行贿人所在公司承接或转包相关绿化及管护、改造的工程，以及宜兴市绿化管理处对上述绿化养护工程进行监督、管理等情况。上述部分事实，亦有证人虞某、钱某的证言相印证。
6、书证宜兴市人民检察院扣押物品清单、江苏省暂扣款专用收据，证明被告人殷华东亲属为其退赃的情况。
7、被告人殷华东在侦查机关亦作有多份供述，对自己利用职务上的便利收受他人财物的事实均供认不讳。
本院认为，被告人殷华东身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，合计价值人民币124000元，其行为已构成受贿罪，应予惩处。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予采纳。
关于被告人殷华东及其辩护人提出王某给予的购物卡是因公司借用殷华东园林高级工程师资质以及咨询相关绿化设计业务而支付的相关费用，堵某给付的款项是为感谢殷华东为其公司在投标前提供的咨询意见和中标后的感谢，上述收受行为均没有利用职务之便，应从指控的受贿犯罪数额中予以扣除。经查，证人王某的证言证明，其公司于2012年12月左右借用了殷华东的工程师资质，因殷华东是国家公职人员不能使用其资质即于2013年5月左右归还给殷华东，后于2013年端午节、中秋节和2014年春节、端午节、中秋节在水果盒中放入购物卡送给殷华东是为了其公司在承接绿化养护工程中得到被告人殷华东的关照而送的；证人堵某的证言证明，2014年中秋节前，其公司承接的绿化养护工程即将到期，需要重新招标，为了顺利中标以及结算养护经费等原因送给被告人殷华东人民币10000元，后因顺利中标，一方面为感谢殷华东在招投标中的关照，同时为了在承接的绿化养护工程的检查、验收、年终考评等方面得到殷华东的关照，在2014年年底再次送给殷华东人民币10000元；相关书证建设工程施工合同等也证明上述两公司在此期间承接了绿化养护工程，同时亦得到被告人殷华东在侦查期间的多份供述相印证。本院认为，被告人殷华东收受王某、堵某的财物利用了自身职务便利，符合权钱交易的行为性质，应当认定为受贿行为，王某、堵某因绿化工程问题向被告人殷华东进行咨询，也属于被告人殷华东的工作职责，且王某将购物卡放在水果盒中支付借用资质的费用也与常理不符，被告人殷华东辩解的事实亦无其他在案证据予以证实，故对被告人殷华东及其辩护人提出的上述意见不予采纳。
被告人殷华东在接通知后主动跟随侦查人员到检察院接受调查，归案后如实供述了自己的罪行，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人殷华东归案后及本案审理过程中，亲属为其退出全部赃款，可视为被告人殷华东退赃，对其可酌情从轻处罚，对辩护人提出的与上述相同的辩护意见，本院予以采纳。综合本案情节，本院决定对被告人殷华东予以减轻处罚，但根据被告人殷华东的犯罪事实和量刑情节，被告人殷华东不符合缓刑适用条件，对其不能适用缓刑，对辩护人提出的建议对被告人殷华东适用缓刑的意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款，第九十三条第二款，第六十七条第一款，第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人殷华东犯受贿罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年2月28日起至2020年2月27日止），并处没收财产人民币三万元。
二、被告人殷华东退出的违法所得人民币124000元予以没收，上缴国库，由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 许卫琴
代理审判员 孙跃君
人民陪审员 唐建平
二〇一五年七月十七日
书 记 员 倪 臻
本案援引法律条款
《中华人民共和国刑法》：
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。