江苏省常熟市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）熟刑二初字第00389号
公诉机关江苏省常熟市人民检察院。
被告人刘某，原系常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科科长。被告人刘某因涉嫌犯受贿罪，于2015年4月17日被常熟市公安局刑事拘留，同年4月30日经常熟市人民检察院决定取保候审。
辩护人瞿国平、薛祥民，江苏华元民信律师事务所律师。
常熟市人民检察院以常检诉刑诉〔2015〕1130号起诉书，指控被告人刘某犯受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常熟市人民检察院�派检察员孙晓芳出庭支持公诉。被告人刘某、辩护人瞿国平到庭参加诉讼。现已审理终结。
常熟市人民检察院指控被告人刘某于2009年11、12月至2015年1、2月，在担任常熟市经济贸易委员会对外经济协调科（招商服务科）科员、常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、科长期间，在负责全市融资性担保机构设立变更报批、补偿申报、信用评级、高管任职资格取得以及日常监管等工作过程中，利用职务便利，为他人谋取利益和不正当利益，先后多次非法收受常熟市常银投资担保有限公司法定代表人陈某（另案处理）、常熟市青企担保投资有限公司负责人罗某和原总经理殷某、苏州神州担保有限责任公司股东傅某、常熟市广丰投资担保有限公司负责人叶某甲所送的贿赂款物共计人民币91000元。被告人刘某于2015年4月14日，经电话通�后主动到案，并如实供述了自己的犯罪事实。被告人刘某及其家属已退出全部赃款。
为证实上述指控的事实，公诉机关提交了相关的证据材料。公诉机关据此认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂款共计人民币91000元，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人刘某对公诉机关起诉指控的受贿犯罪事实未提出异议。
辩护人的主要辩护意见是被告人刘某系自首，认罪态度好，有悔罪表现，积极退赃，涉案金额较小，系初犯，无前科劣迹，请求适用缓刑。
经审理查明：
一、主体
常熟市经济和信息化委�会（常熟市中小企业局）为常熟市政府工作部门，系国家机关，中小企业综合协调科（经济合作科）系其下属职能科室，其中部分职责为负责省中小企业贷款风险补偿的申报、负责国家、省对融资性担保公司补偿的申报、负责全市融资性担保机构设立报批和日常监管、会同有关部门拟订本市中小企业有关融资性担保的政策措施等。
被告人刘某先后担任常熟市经济和信息化委员会对外经济协调科（招商服务科）科员、常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、科长职务，系国家机关中从事公务的人员。
上述事实，有以下经公诉机关当庭举证并经庭审质证的证据予以证实，本院予以确认：身份证复印件、常住人口信息，常熟市经济和信息化委员会提供的常熟市经济和信息化委员会（常熟市中小企业局）组织机构代码证、常发[2010]4号文件以及常政办发[2010]90号文件，常熟市经济和信息化委员会提供的常委组干[2008]216号、常经信委[2010]26号、常经信委[2012]46号、由中共常熟市委组织部提供的公务员登记表、领导干部年度考核登记表以及被告人刘某的干部履历表等。被告人刘某对上述事实当庭亦作了相应的供述。
二、受贿
2009年11、12月至2015年1、2月，被告人刘某在担任常熟市经济贸易委员会对外经济协调科（招商服务科）科员、常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、科长期间，在负责全市融资性担保机构设立变更报批、补偿申报、信用评级、高管任职资格取得以及日常监管等工作过程中，利用职务便利，为他人谋取利益和不正当利益，先后多次非法收受常熟市常银投资担保有限公司法定代表人陈某（另�处理）、常熟市青企担保投资有限公司负责人罗某和原总经理殷某、苏州神州担保有限责任公司股东傅某、常熟市广丰投资担保有限公司负责人叶某甲所送的贿赂款物共计人民币91000元。具体分述如下：
1、2010年1、2月至2015年1、2月，被告人刘某在担任常熟市经济贸易委员会对外经济协调科（招商服务科）科员、常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、科长期间，在负责常熟市常银投资担保有限公司的补偿申报、信用评级、高管任职资格取得以及日常监管等工作过程中，明知其违反《中华人民共和国公司法》、《江苏省融资性担保公司监管工作指引》、《苏州市融资性担保公司监督管理实施细则》等规定，在经营过程中存在抽逃注册资本、违规使用资金和违规取得任职资格等问题，未尽到监管职责，对于相关申报材料未做实�性审查，利用职务便利，先后八次非法收受常熟市常银投资担保有限公司法定代表人陈某所送的贿赂款物，合计人民币42000元，为其谋取不正当利益。
（1）2010年1、2月，被告人刘某非法收受陈某所送的礼金卡2张，价值人民币2000元；
（2）2011年1、2月，被告人刘某非法收受陈某所送的礼金卡2张，价值人民币2000元；
（3）2011年12月22日，被告人刘某在其办公室非法收受陈某所送的贿赂款人民币20000元；
（4）2012年1月，被告人刘某非法收受陈某所送的礼金卡2张，价值人民币2000元；
（5）2012年5月11日，被告人刘某在南京一家宾馆内非法收受陈某所送的贿赂款人民币10000元；
（6）2013年1、2月，被告人刘某非法收受陈某所送的�金卡2张，价值人民币2000元；
（7）2014年1月，被告人刘某非法收受陈某所送的礼金卡2张，价值人民币2000元；
（8）2015年1、2月，被告人刘某在常熟市经济和信息化委员会主任科员俞某（另案处理）办公室非法收受陈某所送的常客隆超市购物卡2张，价值人民币2000元。
2、2010年12月至2013年1、2月，被告人刘某在担任常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、科长期间，在负责常熟市青企担保有限公司变更、报批、日常监管等工作过程中，利用职务便利，先后六次非法收受常熟市青企担保投资有限公司法定代表人罗某、原总经理殷某所送的贿赂款物共计人民币21000元，为其谋取利益。
（1）2010年12月，被告人刘某非法收受罗某所送的中国邮政储蓄银行卡1张，�值人民币10000元；
（2）2011年1、2月，被告人刘某在其办公室非法收受殷某所送的超市购物卡2张，价值人民币2000元；
（3）2012年1月21日，被告人刘某非法收受殷某让其驾驶员转送的超市购物卡3张，价值人民币3000元；
（4）2012年1月，被告人刘某在常熟香格里酒店非法收受殷某所送的超市购物卡2张，价值人民币2000元；
（5）2012年9月，被告人刘某在其办公室非法收受殷某所送的电费充值卡，价值人民币2000元；
（6）2013年1、2月，被告人刘某在常熟市长江路同庆饭店非法收受殷某所送的购物卡2张，价值人民币2000元。
3、2011年1、2月至2013年1、2月，被告人刘某在担任常熟市经济和信息化委员会中小企业综合协调科副科长、�长期间，在负责苏州神州担保有限责任公司设立、报批、日常监管等工作过程中，利用职务便利，先后五次非法收受苏州神州担保有限责任公司股东傅某所送的贿赂款物，合计人民币18000元，为其谋取利益。
（1）2011年1、2月，被告人刘某在该公司食堂内非法收受傅某所送的中国邮政储蓄银行卡2张，价值人民币10000元。
（2）2011年9月，被告人刘某在该公司食堂内非法收受傅某所送的中国邮政储蓄银行卡1张，价值人民币2000元；
（3）2012年1月，被告人刘某在苏州神州担保有限公司食堂内非法收受傅某所送的中国邮政储蓄银行卡1张，价值人民币2000元；
（4）2012年9月，被告人刘某在苏州神州担保有限公司食堂内非法收受傅某所送的中国邮政储蓄银行卡1张，价值人民币2000�；
（5）2013年1、2月，被告人刘某在苏州神州担保有限公司食堂内非法收受傅某所送的中国邮政储蓄银行卡1张，价值人民币2000元。
4、2009年11、12月，被告人刘某在担任常熟市经济贸易委员会对外经济协调科（招商服务科）科员期间，在负责常熟市广丰投资担保有限公司设立、报批、日常监管等工作过程中，利用职务便利，在其办公室非法收受该公司负责人叶某甲所送贿赂款人民币10000元，为其谋取利益。
2015年4月14日，调查机关工作人员至被告人刘某所在单位经纪检组长电话通知后将其带至办案点接受调查，被告人刘某在接受调查时未能及时如实供述主要罪行。被告人刘某及其家属已退出全部赃款。
上述事实，有以下经公诉机关当庭举证并经庭审质证的证据予以证�，本院予以确认：证人陈某、陶某、沈某、罗某、殷某、傅某、叶某甲、叶某乙的证言笔录，江苏省中小企业局苏中小保〔2009〕3号、经信委处理单、常经信综〔2013〕27号、苏银〔2011〕42号、〔2012〕30号文件，苏经信担保〔2011〕50号文件，苏经信担保〔2012〕35号，企业营业执照、苏经信担保〔2010〕830号、常熟市经济和信息化委员会出具的苏州神州担保有限公司2011年度评级为A-
级的情况说明，江苏省经济和信息化委员会准予变更行政许可决定书，苏中小保〔2009〕2号文件，账单明细、融资性担保机构规范整顿初审实地检查记录表、融资性担保机构现场检查记录、实地检查记录等，到案情况说明，常熟市人民检察院查封、扣押财物、文件清单、情况说明。被告人刘某当庭对上述犯罪事实亦作了相应的供述。
本院认为，被告人刘某身为国家机关工作人员，利用职务便利，非法收受他人贿赂款人民币91000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应依法予以惩处。被告人刘某归案后如实供述了自己的罪行，可以从轻处罚。被告人刘某退出全部贿赂款，可酌情从轻处罚。公诉机关起诉指控被告人刘某犯受贿罪的罪名正确，予以采纳。对公诉机关认为被告人系自首和辩护人提出的被告人系自首的辩护意见，经查，被告人刘某在接受调查机关谈话调查初期未能及时供述其主要罪行，故被告人不构成自首，对相关意见不予采信。对辩护人提出的其他辩护意见，经查属实，予以采信。鉴于被告人刘某归案后如实供述了自己的罪行，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，可依法适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第九十三�第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人刘某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年九个月，并处罚金人民币十二万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳）
二、暂扣于常熟市人民检察院的贿赂款91000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省苏州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 吴向阳
人民陪审员 王小丽
人民陪审员 张丽云
二〇一六年九月十三日
书 记 员 朱之恒