广东省德庆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）粤1226刑初95号
公诉机关广东省德庆县人民检察院。
被告人冯某某，男，1979年12月10日出生，汉族，本科文化，中共党员，原德庆县武垄镇国土资源所负责人，现任德庆县永丰镇国土资源所所长，户籍地广东省德庆县，现住址广东省德庆县。2017年3月15日因涉嫌挪用公款罪被取保候审。
辩护人邓伟刚、瞿洪群，均是广东创致律师事务所的律师。
德庆县人民检察院以德检刑诉[2017]77号起诉书指控被告人冯某某犯挪用公款罪，于2017年6月15日向本院提起公诉，并于同年8月3日以德检刑变诉[2017]2号变更起诉决定书变更指控被告人冯某某挪用公款的数额。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。德庆县人民检察院指派检察员齐艳明出庭支持公诉，被告人冯某某及其辩护人邓伟刚、瞿洪群到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2005年至2013年，被告人冯某某利用在德庆县武垄镇国土资源所工作的职务便利，多次将收取的办证费挪用给其父亲做生意，挪用的公款数额共计人民币343335.85元。2014年3月，被告人冯某某归还挪用的全部公款。在审理过程中，公诉机关发现原指控数额与被告人冯某某实际挪用公款的数额不符，根据查明的事实将被告人冯某某挪用公款的金额变更为393335.85元。
公诉机关向法庭提供了相关证据，认为被告人冯某某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，构成挪用公款罪。鉴于被告人冯某某有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人冯某某对公诉机关指控的罪名无异议，但对公诉机关指控其挪用公款的数额有异议。
被告人冯某某的辩护人提出如下辩护意见：1、对起诉书指控被告人冯某某犯挪用公款罪的定性无异议；2、被告人冯某某收取的393335.85元办证费，其中385014.58元在2011年后用于德庆县武垄镇城乡建设用地增减挂钩项目的支出，这笔款项的支出是武垄政府安排的；3、被告人冯某某能自动投案，并如实供述自己的罪行，构成自首，依法可以从轻或减轻处罚；4、被告人冯某某归还了挪用的全部公款，且无劣迹前科，是初犯，依法可以酌情从轻处罚；5、被告人冯某某挪用的公款数额较少，情节轻微。建议对被告人冯某某免予刑事处罚。
经审理查明：
2005年9月至2013年1月，被告人冯某某在担任德庆县武垄国土资源所办事员、负责人期间，利用职务便利，将其经手收取的潘某5等人办理土地使用证的部分款项393335.85元挪用给其父亲冯某2经商及归个人使用超过三个月未还，数额较大。
另查明，被告人冯某某于2007年2月至2014年3月，先后通过缴纳办证费到德庆县土地交易所账户或者退还给潘某5等当事人的形式将上述公款归还。
被告人冯某某的上述犯罪事实，有经法庭质证、认证的下列证据证实：《关于移送冯某某涉嫌渎职犯罪线索的函》、破案经过、立案决定书、起诉意见书、综合材料，冯某某户籍及职务任免材料、新市商店营业执照、证人冯某1、李某、章某、何某1、陈某1、潘某1、罗某、潘某2、梁某1、梁某2、潘某3、陈某2、潘某4、莫某1、陈某3、龙某1、梁某3、潘某5、冯某2、覃某、江某的证言，德庆县国土资源局武垄国土资源所银行流水账、冯某某个人银行流水账、冯某某存办证费到德庆县土地交易所银行凭证、冯某某存办证费到县国土局前存入其个人名下账户的三张凭证、何某1收取陈某4和梁某4文办证款项后支付给冯某某的银行流水账、冯某某移交给冯某1的武垄国土资源所物品交接清单，国土局提供的2014年3月3日办理用地证的20户名单及缴费材料、国土局提供的2014年3月6日办理用地证的36户名单及缴费材料、冯某某自我供述挪用收取办证费情况表、冯某某收取办证用户费用的收据，冯某某为潘某5、潘广宁、龙某2办证的缴费凭证，潘某5交办证费用的材料、冯某某归还潘某5办证余款收条及银行凭证，国土局提供办理用地证的48户名单地籍档案，被告人冯某某的供述和辩解，足以认定。
本院认为，被告人冯某某无视国家法律,利用职务上的便利，挪用公款数额较大,其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人冯某某的犯罪事实清楚，证据充分，定性准确，本院予以支持。鉴于被告人冯某某犯罪后能自动投案并如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；且其已将挪用的公款退还，依法可以酌情从轻处罚。被告人冯某某及其辩护人提出收取的办证费大部分在2011年后用于德庆县武垄镇城乡建设用地增减挂钩项目的支出，而这笔款项的支出是武垄政府安排的，经查，被告人冯某某于2005年开始将其收取的办证费挪用给其父亲经商及归个人使用超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，其是否于2011年后将上述款项用于德庆县武垄镇城乡建设用地增减挂钩项目的支出不影响其犯罪构成，因此，被告人冯某某的辩护人据此提出的免予刑罚的辩护意见理据不足。至于被告人冯某某的辩护人提出的被告人冯某某有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚；被告人冯某某归还了挪用的公款，且无劣迹前科，依法可以酌情从轻处罚的辩护意见经查属实，本院予以采纳。综合考虑被告人冯某某多次挪用公款，作案持续时间较长，造成一定的不良社会影响，对其辩护人提出免予刑事处罚的量刑意见不予采纳。综上，根据被告人冯某某的犯罪事实、性质、情节及其对社会的危害程度和悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人冯某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 彭耀明
审判员 梁光强
审判员 张 婷
二〇一七年九月十三日
书记员 石雄萍
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条第一款国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。