山东省济南市天桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0105民初620号
原告：山东省交通医院，住所地济南市天桥区。
法定代表人：吕涌涛，该医院院长。
委托诉讼代理人：路舜惟，山东圣义律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孔令珍，山东圣义律师事务所律师。
被告：徐向彦，男，汉族，住济南市天桥区。
委托诉讼代理人：贺宁，山东齐鲁律师事务所律师。
委托诉讼代理人：冯天舒，山东齐鲁律师事务所律师。
原告山东省交通医院（以下简称交通医院）与被告徐向彦人事争议纠纷一案，本院于2017年2月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告交通医院的委托诉讼代理人路舜惟、孔令珍，被告徐向彦的委托诉讼代理人贺宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告交通医院向本院提出诉讼请求：1、原告交通医院不向被告徐向彦返还交纳的进修违约金53996.24元；2、本案的诉讼费由被告徐向彦承担。事实与理由：被告徐向彦于2003年7月进入原告处工作，系原告在编人员。被告徐向彦于2016年1月13日向原告提出辞职，并依照规定向原告缴纳了进修违约金。后经被告申请，山东省劳动人事争议仲裁委员会作出了鲁劳人仲案字（2016）第13号仲裁裁决书。但原告认为该裁决书认定事实不清，适用法律错误，侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，提起诉讼。
被告徐向彦辩称，被告徐向彦系原告交通医院正式事业编制工作人员，2011年8月，原告交通医院为被告徐向彦向上海市第六人民医院支付9530元进修费，被告徐向彦赴该医院进修。2015年12月11日，被告徐向彦向原告交通医院递交辞职申请，2016年1月13日，原告交通医院同意其辞职请求，2016年1月15日，被告徐向彦向原告交通医院交纳了借款结算9540元及进修违约金53996.24元。山东省劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决书认定事实正确、清楚，应当予以维持。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无争议的证据本院予以确认并在卷佐证。本院认定无争议事实为：被告徐向彦于2003年7月份受聘到原告交通医院从事急诊科主治医师工作，系原告交通医院事业编制工作人员。2011年8月被告徐向彦作为原告交通医院科室医疗医技人员，接受原告交通医院委派到上海市第六人民医院进修，为此原告交通医院于8月23日向上海市第六人民医院电汇支付进修费9530元（记帐为借款）。2015年12月11日被告徐向彦向原告交通医院提出辞职，2016年1月13日原告交通医院同意被告徐向彦辞职请求，2016年1月15日原告交通医院分别收取了被告徐向彦借款结算9540元及进修违约金53996.24元，并为被告徐向彦办理相关人事档案转移手续。
2016年12月6日被告徐向彦作为申请人，以原告交通医院作为被申请人，向山东省劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求：1、裁决被申请人返还申请人向被申请人交纳的辞职违约金53996.24元，2、裁决被申请人向申请人支付逾期返还辞职违约金的利息1846.89元。该仲裁委经审理作出鲁劳人仲案字（2016）第13号仲裁裁决书，裁决：1、被申请人于本仲裁裁决书生效之日起十五日内返还申请人交纳的进修违约金53996.24元；2、驳回申请人其他仲裁请求。原告交通医院不服仲裁裁决，于法定期限内诉至本院。诉讼中，被告徐向彦同意裁决结果，放弃要求原告交通医院支付逾期返还辞职违约金利息的仲裁请求。
另查明，山东省交通医院系差额补贴的事业单位，属非营利性医疗机构。
原、被告对双方签订有几份聘用合同、有无服务期约定、收取违约金的依据等有争议。
对于双方签订有几份聘用合同。原告交通医院主张双方先后共签订了三份合同。2003年7月被告徐向彦入职时，双方签订聘用合同一份，期限自2003年7月至2006年7月；合同期满后，双方又续签聘用合同一份，期限自2006年7月至2012年7月；后双方又续签聘用合同一份，期限自2012年7月至2022年7月。根据卫生局规定及原告交通医院的规定，双方必须签订聘用制合同，且该合同由人事厅监督管理，故原、被告之间签订过上述聘用合同，但因原告方管理档案人员不慎将合同丢失，原告交通医院无法提供聘用合同的原件。被告徐向彦则主张在被告徐向彦入职时原、被告曾签订过一份聘用合同，期限是三年，由于合同并没有给被告，所以具体时间也记不清楚了。根据谁主张谁举证的原则，原告对所述双方签订的聘用合同，应承担举证责任。
对于双方有无服务期约定，原告交通医院主张合同中有约定服务期，期限为五年，但与被告徐向彦签订的合同因丢失而无法提交。但原告交通医院为了便于管理及对员工一视同仁，所有合同均为制式，统一规定服务期每签一次合同是五年的服务期。被告徐向彦主张在刚入职时曾签订过一次聘用合同，合同载明的期限是三年，部分内容是制式的，合同期限以及主体等内容可以自行约定。对于培训、服务期等事项双方并未签订新的补充协议或合同，现在原告交通医院所使用的制式合同，从形式到内容被告并不清楚。
对于收取进修违约金的计算方式及依据，原告交通医院主张根据劳动合同法第二十二、二十三、二十五条规定，原告符合收取违约金的情形。另根据人事部关于印发＜全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定＞的通知第十二条规定，辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位可适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20%的比例计算。根据山东省交通医院《外出进修协议书》，被告徐向彦在外出培训期间原告交通医院支付工资及培训费共计26998.12元，26998.12×10倍÷5年＝53996.24元。被告徐向彦主张进修违约金的收取双方并没有合同约定，且根据劳动法第三条的规定，劳动者享有接受职业技能培训的权利，该事项仅指的专项提高专业技能的相关培训，并不是单纯的在单位内的职业技能讲座常规培训等一般培训。2011年8月被告徐向彦到上海市第六人民医院培训时由原告交通医院支付的9530元进修费，在办理移转手续时，被告徐向彦已支付给原告交通医院9540元，双方结算完毕。
本院认为，根据《劳动合同法》第九十六条规定，事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。被告徐向彦系原告交通医院事业编制工作人员，双方曾于2003年7月签订三年期聘用合同一份。因此，本案属人事争议，实体处理应当首先依照人事方面的法律法规，在没有相关规定的情况下，依照《劳动合同法》执行。人事部人调发［1990］19号文中关于＜全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定＞（以下简称人事部19号文）第十二条规定，辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减20%的比例计算。原告交通医院向被告徐向彦收取的9540元，系原告交通医院为被告徐向彦向上海市第六人民医院支出的进修费。人事管理方面并没有事业单位与其工作人员之间约定劳动者支付违约金的法律法规。《劳动合同法》第二十二条规定，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。原告交通医院在双方没有约定且培训费已结清的情况下，向被告徐向彦收取进修违约金于法无据，原告交通医院要求不向被告徐向彦返还交纳的进修违约金53996.24元，本院不予支持。关于被告徐向彦要求原告交通医院向其支付逾期返还辞职违约金的利息1846.89元的仲裁请求，因仲裁未予支持，被告徐向彦认可仲裁裁决结果，在法定期限内未向法院提起诉讼，本案审理中被告徐向彦已明确表示放弃该仲裁请求，此系被告徐向彦对权利的自由处分，未违反法律法规的强制性规定，本院依法予以准允。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十二条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
原告山东省交通医院于本判决生效之日起10日内返还被告徐向彦交纳的进修违约金53996.24元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告山东省交通医院负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 温永革
人民陪审员 张烟军
人民陪审员 张士美
二〇一七年六月六日
书 记 员 刘 婷