江西省崇仁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）崇刑初字第140号
公诉机关江西省崇仁县人民检察院。
被告人李某甲，农民，家住崇仁县。2014年2月8日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被崇仁县公安局刑事拘留（在逃），2014年2月23日主动到崇仁县公安局投案，同日被刑事拘留，3月25日被取保候审。2014年12月19日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人李某乙，农民，家住崇仁县。2014年2月8日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被崇仁县公安局刑事拘留（在逃），2014年2月23日主动到崇仁县公安局投案，同日被刑事拘留，3月25日被取保候审。2014年12月19日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人李某丙，农民，家住崇仁县。2014年2月8日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被崇仁县公安局刑事拘留（在逃），2014年2月23日主动到崇仁县公安局投案，同日被刑事拘留，3月25日被取保候审。2014年12月19日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人邓某，农民，家住崇仁县。2014年2月8日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被崇仁县公安局刑事拘留（在逃），2014年2月23日主动到崇仁县公安局投案，同日被刑事拘留，3月25日被取保候审。2014年12月19日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人李某丁，农民，家住崇仁县。2014年2月8日因涉嫌犯聚众扰乱交通秩序罪被崇仁县公安局刑事拘留（在逃），2014年2月23日主动到崇仁县公安局投案，同日被刑事拘留，3月25日被取保候审。2014年12月19日由本院决定取保候审，同日由崇仁县公安局执行取保候审。
被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁犯聚众扰乱交通秩序罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2014年12月19日以崇检刑诉（2014）139号起诉书向本院提起公诉。本院于同日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年2月15日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员祝福林出庭支持公诉，被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁均到庭参加诉讼。现已审理终结。
崇仁县人民检察院指控：2014年1月31日（正月初一），被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁等崇仁县马鞍镇汤溪村上坊组村民在祠堂上丁聚餐时，因征地补偿款未到位，商议于正月初四阻截抚八线，且制作横幅。2月3日上午9时许，李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁等人煽动、组织上坊村村民100余人窜至抚八线上，采取拉起横幅、构筑人墙的方式阻断交通，且不听公安民警、马鞍镇政府工作人员劝阻，阻断交通长达一个半小时，造成二百余车辆被堵。
据以指控的证据有：证人黄某甲、胡某等人的证言；归案情况说明、处警经过等书证；视听资料以及被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁的供述等。
公诉机关认为，被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁聚众堵塞交通，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪，且系共同犯罪。因具有自首情节，建议对被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁从轻处罚。
被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁对起诉书指控的犯罪事实均无异议。
经审理查明：2014年1月31日（正月初一），被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁等崇仁县马鞍镇汤溪村上坊组村民在祠堂上丁聚餐时，因征地补偿款未到位，商议于正月初四阻截抚八线。2月2日，李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁等五人制作了阻路所用横幅两幅。2月3日（正月初四）上午7时许，马鞍镇政府工作人员及村干部至上坊组做劝解工作，李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁等人不听劝阻，9时许，仍然煽动、组织上坊村村民100余人窜至抚八线上，采取拉起横幅、构筑人墙的方式阻断交通，且不听公安民警、马鞍镇政府工作人员劝阻，阻断交通长达一个半小时，造成二百余车辆被堵。
2014年2月23日，被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁至崇仁县公安局治安大队投案。
认定上述事实的证据有：
1、证人黄某甲（马鞍镇政府镇长）的证言证实：2014年2月3日7时15分左右，他和胡某、徐某、村支书李书记到上坊村做村民工作，开始村民比较平静。上午9时左右，李某丁、李某甲二人开始煽动村民前往马鞍镇政府门口阻路。9时15分许，三十多个村民骑摩托车、坐车来到马鞍镇政府门口。9时18分许，又有70至80名村民来到镇政府门口，19分许，李某丁、李某甲便高喊：“将镇政府的门口的抚八线阻住，不让任何车辆通过”。9时30分许，李某丙、李某乙二人拉起横幅，此时交通被完全阻断，镇、村干部多长劝阻，他们都不听。9时52分许，李某丁、李某甲、邓某三人又组织村民到李神宗门口的抚八线阻路。抚八线被阻断达70分钟左右，许多车辆被阻。后在镇干部和村干部的劝阻下，道路于10时40分许才逐渐恢复通行。上坊村村民阻路是因为未得到征地补偿款，但该地存在纠纷，镇政府要求暂缓发放，并一直在协调解决。
2、证人胡某（马鞍镇党委书记）的证言证实：2014年2月3日7时左右，她和黄某甲、徐某、蔡某、村支书李开云等人到汤溪村上坊组，当时村里聚集了一百多村民，扬言要去马鞍抚八线阻路，他们分头进行劝阻。李某丁、邓某就说“我们去拦路”，然后李某丙就将横幅装上皮卡车，然后村民就骑车、开车来到马鞍镇抚八线公路上。李某甲和李某丁指挥，李某乙、李某丙拉开横幅挂好，并组织村民筑起人墙不让车辆通过。公安民警进行了劝阻，但村民不听。上坊村民分别在马鞍镇政府和马鞍加油站的抚八线上堵住过往车辆，持续了一个多小时，被堵车辆二百余辆。上坊村与对门村因汤溪温泉项目征地补偿款的归属产生纠纷，镇政府将补偿款冻住了，待纠纷解决后再分配。上坊村村民未得到补偿款所以堵路。
3、证人徐某（马鞍镇党委副书记）的证言证实：2014年2月3日7时左右，他和胡某、黄某甲、蔡某、村支书李开云等人到汤溪村上坊组，当时村里聚集了一百多村民，扬言要去马鞍抚八线阻路，他们进行了劝阻。李某甲就煽动村民去抚八线公路上堵路。李某丙则将横幅放在车上，并说“我先开车去，你们再来”。他们劝了一个多小时，但村民不听，然后一百多名村民在李某甲等人的鼓动下前往马鞍镇政府门口和加油站路段堵路并拉起横幅。李某甲、李某丁、李某丙、邓某、李某乙等人让村民筑起人墙不让车辆通过。公安民警进行了劝阻，但村民不听。抚八线上被堵车辆二百余辆，持续了一个多小时。上坊村与对门村因汤溪温泉项目征地补偿款的归属产生纠纷，上坊村村民未得到征地补偿款，所以堵路。
4、证人蔡某（马鞍镇维稳办主任）的证言证实：崇仁县马鞍镇汤溪温泉开发项目，征了上坊组约33亩地，因对门组与上坊组对该地产生纠纷，镇政府就暂缓发放了征地补偿款，并多次到做村民工作，上坊组村民坚持要分补偿款，镇政府多次协调未果。2014年1月31日（农历正月初一），上坊组村民在祠堂开会，准备正月初四组织村民到镇政府打横幅，拦抚八公路闹事。2014年2月3日早上7时许，胡某书记、黄某甲镇长、徐某副书记和他等人来到上坊组做劝解工作，但村民不听。他当时在上坊村村民家中做劝解工作时，听说了抚八线被上坊村民拦了。他连忙赶到马鞍镇，看见上坊组村民拉横幅在马鞍镇政府门口将抚八线公路堵住了。镇政府干部、派出所民警在做劝解工作，但上坊村村民不听。约十多分钟后，另一伙上坊村村民拿着横幅到马鞍镇余永贵饭店门口堵路，造成交通中断。后县领导、公安局民警前来劝解，村民才慢慢散去。上坊村村民堵路持续了一个多小时，他认识其中一个叫李某丁的表现积极。
5、证人裴某（马鞍镇政府工作人员）的证言证实：2014年2月3日上午8时许，他来到马鞍镇政府时，就见三十来个汤溪村上坊组村民站在镇政府门口，之后又陆续来了四、五十个上坊组村民，将镇政府大门口的抚八乡拦阻了。他引导被阻的车辆走岔路绕到抚八线另一头，约半个小时后，该处也被上坊组村民堵住了。他返回镇政府门口时，见有村民拉起横幅。他认识其中一个赌路的村民叫李某乙，李某乙在与被堵的司机发生在争吵，被堵司机指出堵路是违法的，要求把路让开，但李某乙等人不听。期间，马鞍镇干部和派出所民警一直在劝解，但上坊村村民不听，直到公安局民警来了，道路才被疏通。上坊村村民堵路时间持续一个多小时。
6、证人陈某的证言证实：他住在崇仁县马鞍镇街上。当天马鞍镇抚八线上有两段路被阻，从早上九点半左右开始，快到十一点时结束，民警在现场做工作。
7、证人黄某乙的证言证实：他住在崇仁县马鞍镇街上。当天马鞍镇抚八线上有两段路被阻，有人还拉起横幅，现场约一、二百人，民警在现场做工作。
8、马鞍镇人民政府关于2014年2月3日汤溪村上坊组村民阻路情况汇报证实：汤溪村上坊组因汤溪温泉开发被征地33.26亩，应得征地补偿款914383元，镇政府已于2012年底发放了30％的补偿款。在发放其余70％的补偿款过程中，汤溪村对门组提出该宗土地归对门组所有，并提出相关主张。镇政府依照程序申请县国土局对该土地进行确认，暂缓发放补偿款。2014年2月1日，镇政府获知上坊组村民利用大年初一上祠堂的机会组织于2014年2月3日到抚八线阻路。2月3日上午，由李某丁、李某甲、李某丙带头，约80余人聚集在镇政府门口准备堵路，镇干部进行劝解，但上坊组村民不听坚持堵路，上午9时19分左右开始堵路，9时52分开始在抚八线李神宗门口路段堵路，并拉起2条横幅。10时40分左右经镇干部、民警劝解，上坊组村民同意进行协商，10时42分，经协商后，村民陆续散开，抚八线恢复通行，期间堵路时间长达1小时30分，滞留车辆二百余辆。
9、马鞍派出所民警处警经过、情况说明、视听资料证实：2014年2月2日马鞍派出所获知汤溪村上坊组有人借大年初一上祠堂的机会串联村民，就汤溪温泉开发项目征地补偿款发放问题，提出2月3日到马鞍镇政府请愿，并扬言阻断抚八线。2月2日，马鞍派出所所长周剑勇、镇干部与上坊村村民协商，但部分村民情绪激动，协商未果。2月3日上午7时左右，周剑永协同马鞍镇党委书记、镇长等主要领导前往上坊组继续劝说，仍然未果。村民在李某丁、李某甲、李某乙、邓某、李某丙等人的鼓动下，陆续前往马鞍镇政府门口聚集。2月3日上午8时许，马鞍派出所全体民警接到周剑勇所长要求，前往马鞍镇政府门口劝说。8时30分左右，由李某丙、李某甲、李某丁等人带头，汤溪村上坊组村民陆续赶到马鞍镇政府门口聚集，镇干部和民警继续劝说。约9时许，村民越来越多，约有80余人，民警一边劝说，一边将执法记录仪打开做好取证工作。9时20分左右，李某甲、李某丙、邓某等人开始站在马路中间，并要求其他村民堵路，李某丙与邓某还说“今天不把事解决，谁也不能过”。尔后村民开始在镇政府门口排成人墙，不让车辆通过。镇干部、民警继续劝说，但无效果，同时疏导车辆绕行。堵路村民见部分车辆绕行，又前往马鞍镇永久酒店对面老国道处的抚八线堵路。9时50分许，李某丙、邓某、李某丁、李某乙等人组织村民拉起横幅并挂在树上，并杨言谁也不能过。此时抚八线公路被完全阻断。后县局组织民警将堵路群众驱散，至11时左右，抚八线恢复正常通行。道路被堵约一个半小时，被堵车辆二百余辆。民警将执法经过制作成光盘。
10、归案情况说明证实：李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁于2014年2月23日至崇仁县公安局治安大队投案。
11、常住人口信息证实：李某甲出生于1975年2月1日；李某乙出生于1974年8月2日；李某丙出生于1972年9月1日；邓某出生于1966年10月3日；李某丁出生于1976年8月18日，案发时均已成年。
12、被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁供述：2014年1月31日（农历正月初一），上坊村全村村民在祠堂上丁聚餐时，提到汤溪温泉开发项目的征地补偿款未到位，于是商议正月初四去阻抚八线。当时在场的队长劝大家不要冲动，他们五人坚持要去阻路，并说每户要派一人去。正月初三上午，他们五人制作了横幅并在横幅上写了“马鞍镇政府欠上坊村征地款64万元”等字样。正月初三下午，镇政府与他们协商，但未协商成功。初四早上，镇政府干部和派出所民警又来到村里做他们工作，他们认为镇政府无法解决此事，坚持堵路。尔后他们和村里100多人分批来到马鞍镇政府门口，拉起横幅，将抚八线堵住。部分车辆绕道走，他们就又到抚八线另一处将道路堵住，期间镇干部和派出所民警做他们工作，他们不听，直到县领导和公安局来了好多人，他们才散去。他们从9时许开始堵路到10时30分左右结束，堵了好多车。
上述证据均经庭审举证、质证、认证属实，能够作为定案的依据，予以确认。
本院认为，被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁聚众堵塞交通，情节严重，其行为均已构成聚众扰乱交通秩序罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立。
被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁主动投案后均能如实供犯罪事实，属自首，依法从轻处罚。鉴于被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁的犯罪情节及悔罪表现，宣告缓刑对所在社区无重大不良影响，可对被告人李某甲、李某乙、李某丙、邓某、李某丁适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第二十五第一款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
二、被告人李某乙犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
三、被告人李某丙犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
四、被告人邓某犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
五、被告人李某丁犯聚众扰乱交通秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月。
（缓刑考验期限，自判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，向本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 黄颖群
审 判 员 华天和
人民陪审员 周淑萍
二〇一五年三月十三日
书 记 员 陈 安