新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）水民三初字第1608号
原告段某某。
委托代理人：兰成仕，新疆蓝天律师事务所律师。
被告新某某（集团）股份有限公司，住所地乌鲁木齐市
法定代表人：刘军，该公司董事长。
委托代理人：杨凯文，男，该公司职员。
委托代理人：冯丹，女，该公司职员。
被告：乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会。
法定代表人：马福华，该村主任。
第三人周某某。
第三人：黄某某。
原告段某某与被告新某某（以下简称城建股份公司）、被告乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会（以下简称合胜村村委会）、第三人周某某、第三人黄某某劳务合同纠纷一案，乌鲁木齐市中级人民法院于2015年8月20日发回重审后，本院于2015年10月8日审查受理后，依法由审判员和颖与人民陪审员姜红文、周勤另行组成合议庭，2016年8月19日公开开庭进行了审理。原告段某某及其委托代理人兰成仕，被告城建股份公司的委托代理人杨凯文、冯丹到庭参加诉讼，被告合胜村村委会的法定代表人马福华经本院依法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，第三人周某某、黄某某经本院依法公告送达，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段某某向本院提出诉讼请求：1.两被告对欠付款36139元承担连带责任；2.判令两被告返还质量保证金17812.5元（356251.5×5%），合计53951.5元；3.两被告连带支付违约金40万元（2011年10月-2013年8月共计22个月660天，合同约定每日赔偿本工程总造价款3‰）。
事实与理由：2011年9月15日，我与城建股份公司的委托代理人周某某签订《乌县板房沟乡合胜村村居改造工程内墙粉刷、木门油漆、顶棚粉刷施工合同》，约定由业主方即被告合胜村村委会直接给我支付工程款，工程期限为2011年9月15日至2011年10月10日止。合同签订后，我按约定完工后，被告合胜村村委会于2011年11月16日给我支付现金14万元，于2011年12月27日以支票形式给我付款10万元，于2012年1月17日以支票形式给我付款10万元，以上支付工程款共计34万元。因工程总价为393951.5元，所以尚欠付53951.5元至今未付。另外，根据双方签订的书面合同第六条第三款约定：“本合同一经签订，具有法律效力，双方均不得擅自解除和违反本合同约定，擅自违约方应当向另一方每日赔偿本工程总造价款3‰的违约金”，被告对尚欠付的53951.5元至今未付，擅自单方变更合同付款数额，此行为系属违约行为，应依法承担违约责任，故诉至法院。
被告城建股份公司辩称，我公司与原告未签订合同，涉案工程是被告合胜村村委会与原告直接签订的合同，本案的民事责任应当由被告合胜村村委会承担。
被告合胜村村委会未答辩。
第三人周某某未到庭，亦未提交书面答辩意见。
第三人黄某某未到庭，亦未提交书面答辩意见。
原告主张欠款36139元和质量保证金17812.50元提交以下证据：
一、第三人周某某与被告合胜村村委会签订的《建房合同》一份，证明第三人周某某以被告城建股份公司名义与被告合胜村村委会签订合同，该合同已履行以及视为被告城建股份公司对第三人周某某行为的追认的事实。被告城建股份公司质证后认为该证据是复印件，而且，该合同也没有加盖公司印章，第三人周某某也不是公司职员，不认可。本院认为，被告城建股份公司认可其公司承建了涉案工程后，发包给第三人周某某，因此，本院对该证据的三性予以确认。
二、2011年9月10日，被告城建股份公司项目部给被告合胜村村委会的授权委托书一份，证明被告城建股份公司明知第三人周某某授权被告合胜村村委会代履行合同而没有提出反对意见，应视为被告城建股份公司对第三人周某某行为的追认，其构成表见代理的事实。被告城建股份公司质证后认为该证据是第三人周某某给被告合胜村村委会出具的，公司没有给第三人周某某授权，且与公司无关，也不构成表见代理。本院认为该证据是第三人周某某出具给被告合胜村村委会的，因此，本院对该证据的真实性予以确认，与本案的关联性和有效性待本院结合其它证据后再予以确认。
三、2011年9月15日，《乌县板房沟乡合胜村村民改造工程内墙粉刷、木门油漆、顶棚粉刷施工合同》一份；2011年10月21日，《补充协议》一份，证明第三人周某某委托黄某某与原告签订合同，被告城建股份公司明知且不反对，构成表见代理，被告合胜村村委会是债务人的代履行方，履行责任应当由被告城建股份公司承担。被告城建股份公司质证后认为公司不是合同的相对人，周某某、黄某某无权代理公司签订合同，也不构成表见代理，不认可。本院对该证据的三性予以确认。
四、2011年12月27日、2012年1月16日，新疆农村信用社出具的进账单各一份，证明被告合胜村村委会代被告城建股份公司履行付款20万元以及被告合胜村村委会已给付原告款项34万元和两被告尚欠原告工程款53951.50元的事实。被告城建股份公司质证后认为公司不是合同相对人，无法确认该证据的真实性，且原告已施工完毕，应以双方的结算单据为依据。本院对原告提供的该证据的三性予以确认。
五、公告费收据四张，证明因原判错误，产生公告费1290元的事实。被告城建股份公司质证后无异议。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2010年7月1日，发包人被告合胜村村委会与承包人被告城建股份公司签订《建设工程施工合同》，约定，城建股份公司承建合胜村旧居改造工程，工程总造价为13656307.5元，工期2010年7月1日至2010年8月30日。该施工合同承包人落款委托代理人处有第三人周某某签名。2010年7月7日，甲方合胜村村委会与乙方城建股份公司就上述工程再签订《建房合同》，约定，建筑面积263.89平方米×45栋，总计11875.05平方米，工程造价为每平方米1150元，每栋造价303473.50元，共计45栋，总造价为13656307.5元，按实际工程量的面积计算；工期为2010年7月6日开工，2010年9月26日完工；合同还对付款方式、违约责任、其他作出约定。该建房合同乙方（签字、盖章）处除加盖被告城建股份公司印章外，亦写有“委托代理人周某某”。2010年8月3日，甲方城建股份公司工程事业部与乙方周某某签订项目经济与管理目标责任书，对甲乙双方权利义务进行了约定，其中约定甲方承建的合胜村村居改造工程由乙方周某某负责施工，乙方为项目经济与管理目标责任人；按主合同及补充协议约定的付款时间，建设方付款到账后，甲方在扣除乙方应交纳的3.3%税金、2.7%管理费、及建设方直接扣除的按主合同和补充协议的约定以及法律或法律规定的其他各种款项后，甲方分批支付给乙方。责任书甲方未签章，委托代理人处有被告城建股份公司工程事业部田刚、郭爱芳签字，乙方有周某某。2011年8月5日，被告城建股份公司与被告合胜村村委会签署会议纪要，内容摘要为就合胜村旧居改造工程项目城建股份公司统一将项目的屋面防水、彩钢分项工程，按招标文件报价清单的价格，由业主直接对外分包，相应的工期、质量及保修也相应由业主承担；若报价清单未列明，可参考同类材质、劳务现行的市场公允价格，经城建股份书面同意后由业主直接对外分包；上述分项工程完工时，由各专业分包队持发票和经业主、监理签属的完工验收资料，由业主直接支付给各专业分包队。
2011年9月15日，甲方原告段某某，乙方乌县板房沟乡合胜村三队项目部签订《乌县板房沟乡合胜村村居改造工程内墙粉刷、木门油漆、顶棚粉刷施工合同》，约定乙方包工包料在板房沟乡合胜村三队进行内墙粉刷、木门油漆、顶棚粉刷施工；工程期限为2011年9月15日至2011年10月10日止；工程造价内墙粉刷单价为10元/㎡，总面积35625.15㎡（总建筑面积乘以三），此单价包含:木门油漆、楼梯栏杆油漆、顶棚粉刷，总造价为356251.5元；付款方式乙方与甲方所在施工方的业主方协商付款方式及比例，协商达成一致，由业主方直接支付乙方工程款，保留5%为质保金；工程质量由甲方配合乙方报相关部门六方验收合格为准；保修期为1年，按实际交工日期验收为准，无质量问题保修金一次性付清，不计息；本合同一经签订，具有法律效力，双方均不得擅自解除和违反本合同约定，擅自违约方应向另一方每日赔偿本工程总造价款的3%违约金。该合同甲方（章）落款处为“黄某某代周某某”。合同签订后，原告按合同约定进行施工，完毕。2011年10月21日，原告段某某与被告合胜村村委会签订《补充协议》，约定原告施工的合胜村旧居改造工程中五个单体住房存在墙面不平整、毛糙、天棚凸面锅底10公分，返黄返碱需处理，两项工程造价合计为37700元。原告段某某亦进行了处理。2011年11月16日，被告合胜村村委会向原告支付现金14万元，2011年12月27日，被告合胜村村委会以支票形式向原告付款10万元，2012年1月17日，被告合胜村村委会以支票形式向原告付款10万元，以上被告合胜村村委会共向原告段某某支付工程款34万元。
本院认为，合法有效的合同对双方当事人均具有法律约束力。本案争议焦点是：1、原告段某某与被告合胜村村委会、被告城建股份公司、第三人周某某、第三人黄某某之间的关系；2、原告段某某要求被告合胜村村委会、被告城建股份公司支付欠款36139元及质保金17812.5元有无事实依据及法律依据；3、原告段某某要求被告合胜村村委会、被告城建股份公司支付40万元违约金有无事实依据及法律依据。根据庭审调查，原告段某某在争议工程进行实际施工的事实存在。就原告与被告及第三人之间的关系，首先，被告城建股份公司原系本案板房沟乡合胜村村居改造工程的总承包人，其与原告段某某无直接合同关系；其次，被告合胜村村委会作为村居改造工程的业主，就“黄某某代周某某”与原告段某某签订的施工合同，虽无被告合胜村村委会印章，但被告合胜村村委会直接向原告段某某支付合同款项，同时就原告段某某施工的村居改造工程不合格部分直接与原告段某某签订《补充协议》，且被告合胜村村委会在（2013）水民三初字第652号案件中自认合同款项由其支付，但须经周某某确认；再次，就原告段某某与第三人周某某的关系，原告段某某与“黄某某代周某某”的施工合同上无第三人周某某签字。第三人周某某在（2013）水民三初字第652号案件宣判前到庭，否认其委托黄某某代其与原告段某某签订施工合同，不清楚与原告段某某签订合同一事，亦不清楚原告段某某施工合同的施工、付款及工程量确认、结算等履行情况。而关于第三人黄某某的身份，第三人周某某称系其雇的资料员，被告合胜村村委会称黄某某系周某某的经理，但均未提供证据证实。综上，原告段某某以第三人周某某系被告城建股份公司的委托代理人为由，依照其与“黄某某代周某某”签订的施工合同，要求被告城建股份公司承担给付责任，于法无据，本院不予支持。另外，综合（2013）水民三初字第652号案件的庭审调查和本案的庭审调查以及原告段某某提供的相关证据，本院认为，首先，并非第三人周某某与原告签订施工合同，且黄某某的身份以及黄某某是否有权代表周某某与原告段某某签订施工合同亦无相关证据证实，无法证实第三人周某某、黄某某与原告段某某之间确实存在施工合同关系；其次，仅原告及被告合胜村村委会持有与原告签订的施工合同，其余各方当事人均未提供。实际履行过程中，第三人周某某亦不清楚合同履行情况，付款由被告合胜村村委会直接向原告段某某支付；施工完毕后就存在的问题，亦由被告合胜村村委会与原告段某某签订补充协议进行处理，依此即便原告持有“黄某某代周某某”的施工合同，该合同亦未在原告与第三人之间实际履行，而是由被告合胜村村委会与原告段某某实际履行施工内容及付款事项；再次，被告合胜村村委会在（2013）水民三初字第652号案件的审理中，亦认可由其向原告段某某付款。依此，综合本案各方当事人提供的证据，以及被告合胜村村委会与原告段某某实际履行合同的情况，原告段某某实际施工，应由被告合胜村村委会向原告段某某支付剩余款项。就欠付工程款的数额，鉴于就原告段某某施工工程双方当事人均已认可已完工。就工程款金额，原告段某某依照合同主张，被告合胜村村委会辩称第三人周某某在其所持有的合同上修改工程款为296876.25元，但第三人周某某在（2013）水民三初字第652号案件中接受询问时予以否认，且第三人周某某未持有该合同，即便修改亦未得到原告段某某认可，故原告段某某依照合同约定要求被告合胜村村委会支付剩余工程款53951.5元（356251.5元+补充协议款项37700元-已付款340000元），合理有据，本院予以支持。就原告段某某要求被告支付违约金40万元的诉讼请求，本院认为，原告段某某虽实际施工，被告合胜村村委会亦实际向原告段某某付款，但原告段某某与被告合胜村村委会之间无书面协议，其依照“黄某某代周某某”签订的施工合同约定向被告合胜村村委会主张违约金，于法无据，本院不予支持。被告和胜存村委会经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，应视为其放弃抗辩权。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会支付原告段某某工程款53951.5元（356251.5元+补充协议款项37700元-已付款340000元）；
二、驳回原告段某某要求被告新某某连带给付工程款53951.5元的诉讼请求；
三、驳回原告段某某对被告乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会、被告新某某的其他诉讼请求。
以上被告合胜村村委会应给付原告段某某款项53951.5元，被告合胜村村委会须在本判决生效后十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8109.27元（原告已预交），由被告乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会负担973.11元，原告段某某负担7136.16元；邮寄送达费40元，公告送达费1290元（原告已预付），由被告乌鲁木齐县板房沟乡合胜村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审 判 长 和 颖
人民陪审员 姜红文
人民陪审员 周 勤
二〇一六年十二月十二日
书 记 员 喜 慧