四川省达州市通川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）通川刑初字第118号
公诉机关达州市通川区人民检察院。
被告人欧某某，男，生于1957年6月20日，汉族，出生地四川省渠县，小学文化，农民，住达州市通川区。2014年11月10日因涉嫌行贿罪被达州市公安局通川区分局刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现羁押于达州市看守所。
辩护人凌波，四川嘉冠律师事务所律师。
辩护人余海涛，四川嘉冠律师事务所律师。
达州市通川区人民检察院以通川检公诉刑诉（2015）87号起诉书指控被告人欧某某犯行贿罪，于2015年4�9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。达州市通川区人民检察院指派检察员鲁丽师出庭支持公诉。被告人欧某某及其辩护人凌波、余海涛到庭参加诉讼。审理期间，因需补充材料，公诉机关建议本案延期审理一次。现已审理终结。
达州市通川区人民检察院指控：2006年至2007年，被告人欧某某在达州市通川区皂角垭社区四组以村民杨某、陈某某、李某某的名义建房。在建房过程中，欧某某未遵照《建设工程规划许可证》的许可，超层、超面积建房。2012年，为了给所建超层、超面积房屋办理房产证（其中，要求1至2层房屋办为商业服务用房，3层至顶楼房屋办为住宅用房），欧某某、陈某某、杨某、李某某等人商定花费26万元送给达州市房产管理局的国家工作人员王某（男，另案处理）。欧某某后将先期筹集的10万元人民币经由田某�交予贺某某，后由贺某某给予王某，王某按照请托违法办理了房产证等。公诉机关认为，被告人欧某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯《刑法》第三百八十九条、第三百九十条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。提请本院惩处。
被告人欧某某对起诉书指控行为构成行贿罪提出异议，认为自己的行为应认定为介绍贿赂罪，并辩称自己没有谋取不正当利益，自己亏了十多万，也没有给王某拿钱，具体是田某某、贺某某在联系。
被告人欧某某的辩护人的主要辩护意见：1、指控被告人欧某某构成行贿罪不当。2、起诉书指控的行贿款系联建户筹集。3、被告人欧某某虽有办证的义务，但其不是办证的主体。4、被告人欧某某的行为是居间介绍，仅能认定构成介绍贿赂罪。5、本案的犯罪金额应认定为69000多元。6、被告人欧某某当庭坦白认罪，虽有辩解，但其最终愿意承担法律后果，可以对其从轻处罚。
经审理查明：2006年至2007年，被告人欧某某在达州市通川区皂角垭社区四组以村民杨某、陈某某、李某某的名义建房。在建房过程中，欧某某未遵照《建设工程规划许可证》的许可，超层、超面积建房。2012年，为了给所建超层、超面积房屋办理房产证（其中，要求1至2层房屋办为商业服务用房，3层至顶楼房屋办为住宅用房），欧某某、陈某某、杨某、李某某等人商定花费26万元送给达州市房产管理局的国家工作人员王某（另案处理）。后被告人欧某某将先期在陈某某、杨某、李某某处筹集的10万元人民币经由田某某交予贺某某，后由贺某某给予王某，王某按照请托违法办理了房产证等。
为证明上述事实，有公诉机关举证的下列证据予以证实。
（一）书证
1、协议书、补充协议、全权委托托书、购房协议，房屋联建合同，证实2006年6月19日，达州市通川区朝阳办事处皂角垭村四组村民陈某某、杨某两户与欧某某达成协议，陈、杨两家出地联建房屋，因资金短缺，由欧某某出资承建。之后于2007年1月16日双方又达成补充协议，约定各方具体分工，以及房屋建好后分配方式。另证实欧某某将上述集资联建房屋卖于他人且需办好房屋产权手续。
2、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，证实陈某某、杨某、李某某经达州市规划和建设局批准建设住宅的建设规模分别为300平方米／叁层、300平方米／叁层、330平方米／叁层，用地面积为100平方米、100平方米、110平方米。
3、达州市建设处罚决定书原件，证实：（1）2007年10月19日，达州市规划和建设局对违规超层建房的杨某、陈某某出具达市建（2007）罚决�字230号建设行政处罚决定书，作出处罚决定：对被处罚人违法超层房屋、建筑面积598.8平方米，按300元／平方米计工程总造价179640元的15％处以罚款26946元；被处罚人接受处罚，缴清有关规费，经质检合格，按法定程序限十五日到我局补办规划建设手续后方可复工。（2）2007年12月27日达州市规划和建设局对违规超层建房的李某某出具达市建（2007）罚决规字360号建设行政处罚决定书，作出处罚决定：责令被处罚人立即停止违法建设行为；对被处罚人违法扩大用地超建的房屋、建筑面积65.4平方米，按650元／平方米计工程总造价42510元的20％处以罚款8502元；被处罚人接受处罚，缴清有关规费，按法定程序限十五日到我局补办规划建设手续后方可复工。
4、会议纪要、情况说明、农房加层手续办理的情况说明，证实2006年11月12日达州市规划和建设局会议纪要中规定�朝阳办事处属达州市城市总体规划范围，农房建设规模应适当控制、农房层教不得超过三层（不含三层）。建筑面积按建房户人数确定，3人以下（含3人）按人均占地面积不超过25平方米、人均建筑面积50平方米核定，但不足3人的建房农户按3人计算；
4人以上（含4人）按人均占地面积不超过20平方米、人均建筑
面积不超迁40-45平方米核定。一户建房户总建筑面积不得超过
300平方米（不含300平方米），2户以上（含2户）农民联建房屋，其建设规模（层数、建筑面积）应根据具体实际情况确定。同时证实达州市住房和城乡规划建设局2009年至今，没有办理一件农房加层手续。
5、欧某某与贺某某签订的居间合同、收条，证实2012年6月6日双方达成协议，欧某某委托贺某某（田某某起担保作用）负责达州市通川区朝阳办事处皂角垭村四组�某某（楼层5层）、陈某某和杨某（楼层各7层）房屋产权办理事项，居间报酬26万元。当日欧某某预付10万元（住房户集资）经田某某转贺某某，田某某给欧某某出具收条一张，贺某某给田某某收条一张。
6、王某与贺某某签订居间合同、收条，证实2012年6月8日，贺某某将欧某某委托事项（办理杨某、陈某某、李某某三户房产证）委托给王某办理，居间报酬18万元；王某分别亍2012年的6月8日、6月15日、6月21日、8月28日收取贺某某5万元、3万元、6万元、4万元，合计18万元人民币。
7、伪造达州市建设行政处罚决定书（房管局档案复印），证实为办理房产证，王某、张某某等人伪造两份行政处罚决定书，其中处罚决定内容变更为：针对杨某、陈某某的230号“被处罚人接受处罚，但三证齐全，因罚款及缴清有关税费，如国家占用时按国家规定执行”，针对李某某的360号“被处罚人接受处罚，但三证齐全，因罚款及缴清有关税费，如国家占用时按国家规定执行。”
8、涂改的1-2层商业服务用房房权证，证实杨某，陈某某、李某某三户的1-2层房屋产权证上“规划用途一栏”显示为“商业服务用房”，“商”字系手写并盖有“达州市产权校对章”；后面刮去了原有机打的“住宅”二字，并盖有“达州市产权校对章”。
9、建设工程规划许可证涂改前后对比，证实达州市通川区皂角垭利村民杨某、陈某某、李某某三户的自建房屋在达州市规划和建设局办理的《中华人民共和国建设工程规划许可证》中建设规模一栏原标为杨某、陈某某各“300平方米／三层”，李某某“330平方米／三层”分别涂改为“600平方米／七层”、“800平方米／七层”、“800平方米／五层”，并于涂改处盖有“达州市规划和建设局5130010000633印文（经鉴定，该印章系伪造）。
10、三户3层以上住宅房产证。
（二）证人证言
1、证人田某某的证言，证实经自己介绍欧某某与贺某某认识并详谈了办证的事情，欧某某与贺某某签了26万元办证的居间合同时有自己和陈某某在场，陈某某将10万元拿出来，贺某某将10万元拿走的事实。欧某某与贺某某认识后，欧某某、欧某某的一个朋友、她和贺某某在张家湾吉昌宾馆茶楼见面，商量办理房产证所需费用的问题，达成了26万元办理房产证的共识。后来欧某某、我、贺某某、陈某某在火车站一茶楼，陈某某拿l0万元给欧某某，欧将钱放桌上、贺某某收了。她、贺某某、欧某某签了居间合同。贺某某说这些钱不是自己的，马上要拿给房管局的人。并证实欧某某他们为什么要拿那么多钱办房产证，欧某某说他的房子存在违建情况，超面积了�手续不全。正规途径办不到房产证，所以欧某某拿钱给贺某某找房管局去办证。贺某某收欧某某l0万元钱，准备将这些钱找房管局哪个王某。
2、证人陈某某的证言，证实批准的建3层住宅（占地100平方，建筑面积300平方）超了4层，l、2层修建为门市了。超层被处罚罚款后交了罚款但没有补办手续。刚开始欧某某给我们说办理房产证需要10多万，后来欧某某把我们所有购房户叫到一茶楼说，房管局的人说10多万办不到，现在要26万了。欧某某、贺某某、田某某，他商量办证费用的可题，当时拟定一个居间协议，办理他、杨某、李某某的房产证包括办理1-2层商业服务用房，支付贺某某26万元，在火车站一茶楼欧某某给的贺某某l0万元。贺某某说这些钱他也要拿去打点（送钱）房管局的工作人员王某。后来房产证办下来，再后来王某说房管局出了问题，
要求把1—2层商业服务用房的房产证给他，他没答应给了欧某某，欧某某退给贺某某，贺某某退了5万元给欧某某。自已出了
7000元办理房产证。
3、证人李某某的证言，证实2014年3月l3日欧某某到杨某家向他、陈某某，杨某三个说，他已经和房管局办理房产证的工作人员说好了，如果把我们三个的1-2层门市办成商业服务用房，2层以上办成住宅需要十几万元，他们三个就同意了。又过了几天，欧某某将他、陈某某，杨某、购房户叫到一个茶褛，欧某某给他们说，以前说的办证需要十几万，现在房管局的那个熟人不愿意了，现在需要26万，问他们同意不同意，他们同意了。他给26000元，陈某某给8000元，郝铁匠给5万元。过了一段时间，他、陈某某、欧某某、贺某某、王某、张某某还有一个女的在一起商量并要求王某一定要把l-2层办成商业服务用房房产证的事情。后贺某某通知我们去领了房产证。再后来王某和张某某一起找他让他把1-2层商业服务用房的产权证还回去，他就还给了王某。还证实欧某某介绍贺某某给他、陈某某，杨某等人，贺某某告诉他们说他房管局有关系好的人，可帮忙办理房产证，但办理房产证不是通过正规程序，而是要给负责具体办理房产证的相关人员送钱才行，三户房产证共需26万元，先预付10万元，办理好房产证后再支付剩下的16万元，并约定l、2楼办成商业用房，其他的办成住宅用房。因为他们所有的房屋都存在超层、超面积修建，属于违法建筑，按照国家的法律规定是不能办理产权证的，只有用这些钱通过关系给办理产权证的相关人员行贿，使用非法手段才能办理产权证。后来去房管局签字、领证，再后来欧某某约他、陈某某等人说他们办的房产证办错了要了回去。
4、证人杨某�证言，证实王某找自己、李某某，陈某某不要把他和房管局的工作人员说出去的事实。因为建设局给他发的规划许可证上面批的房子只能修三层，建筑面积300平方米，按照正规途径只能办得到三楼以下的房产证，4-7层是他们超层、
超面积修建的，按照正规途径是办不到房产证的，因为4褛和7
楼是他自己的所以他就找欧某某让他找关系帮他办4、7楼的房
产证。隔了没多久、欧某某来他家里，当时李某某、陈某某也在他家里，欧某某就和他们三个说，他已经和房管局负责办理房产证的工作人员说好了，如果把他们三个人的1、2层门市办成商业服务用房，门市以上办成住宅需要十几万元钱，他们三个就同意了。又过了几天，欧某某把他、陈某某、李某某、购房户叫到一茶楼，欧某某和他们说，上一次他说的办证需要十几万，现在房管局那个熟人不愿意了，现在需要26万，问他们同意不同意，他们同意了。他共给欧某某7000元办证。因他们几户人修建房子都存在超建、超层的违规情况，并且他们是属于集体土地上修的自建房，他们也想把楼下1、2层门市的房产证办成“商业服务用房”，按照规定自建房是办不到商业服务用房的，他们超建、超面积的部分也是办不到房产证的，因为政府马上要折迁赔付，为了将房产证办下来多获取点赔偿款，他们住户就在一起商量给房管局的工作人员送钱，想尽快将房产证违规办下来。
5、证人王某的证言，证实2012年5月份，贺某某问他他朋友在莲花湖的自建房是否能够办证，他告诉他手续齐全可以办。他说房屋是超了层、超了面积的，他说那不得行。贺某某还是让我将莲花湖皂角垭的房子的房产证办下来，他对他说，你到时把相关手续带起后一起到房子现场看一下，具体超了好多。过了几天，贺某某就开车到西外政务中心来接他，当时一起去现场看房子的人有他、贺某某、欧某某、田某某，后发现陈某某、杨某、李某某的房子都超了层的，并且超的面积很多。他就说好吓人，超了那么多层。他让贺某某把手续给他，他帮他看看，后他给张某某打电话说，他这有三户自建房，是超面积，超楼层的，并且超的很多，三户业主想将自建房1、2层的门市办成商业服务用房。他就把手续给张某某看，他说可以办到房产证，他问他需要多少钱，他说要15万，你可以适当加两三万。他就给贺某某说他这边人找到了，可以办，要18万才办得好。贺某某同意了，后贺某某和他签个居间合同，他和托他办证的人也是签了协议的，他把第一笔钱5万给了他，后来分别收了贺某某给的3万元、6万元、4万元，分别出具了收条。他把一都分钱给了张某某用于办证。并证实国家规定是办不到，为了赚点钱，贺某某来找他的时候就有给他拿钱的意思。
6、证人贺某某的证言，证实欧某某说他在文理学院后面修了两栋房子，超了面积，但罚了款的，在房管局没有熟人办房产证非常麻烦，另外还要将自建房的一，二楼门市办成商业服务用房性质，他说愿意多出点钱，并且让他问一下房管局的熟人需要花多少钱，另外他还说这些房子过段时间有可能要拆迁。欧某某晓得他和达州市房管局的工作人员比较熟，让他问一下把房产证办下来要多少钱，就是让他问一下要给达州市房管局的熟人送多少钱才能把几个房产证办下来。
7、被告人欧某某的供述，称这10万元钱收来给田某某、贺某某去办房产证的，他认为是去补办手续用的，是到建设局去补办超面积的手续，去办房产证。送这10万元的目的是因为他们修的房子存在超层超面积的情况，按照规定超层超面积的部份办不到房产证，为了以后拆迁多得到政府的补偿款，他们才送这10万元给房管局的工作人员，希望将房产证办下来。这10万元钱最终交给田某某了，田某某交给贺某某去办理房产证。他们在给贺某某这l0万元钱之前，贺某某就和他们说过这个钱是送给达州市房管局工作人员王某的。自己与王某见过面，在办理房产证的过程中他和王某见过几次面，见面的目的都是为了商量办理房产证。他现在认识到应该按正规途径去办理房产证，而不是去通过找熟人、托关系拿钱去办理。
（三）综合证据
1、立案决定书，证实本案于2014年3月20日立案侦查。
2、被告人欧某某的身份信息，证实欧某某生于1957年6月20日，系成年人。
3、证人王某工作职责、参照公务员法管理登记表，证实王某自2003年至2012年10月在产权监理所工作，工作职责为：一是负责房屋现场查勘及相关信息的电子登记簿录入；二是负责
房屋登记的相关数据造册及报送分管领导。
4、房管局微机信息查询记录、规划许可证对比照，证实房管局微机查询到陈某某、杨某、李某某等人自建房的规划用途已更改为“商业服务”。
5安置卡信息、莲花湖片区未拆迁房屋台帐、计算机终端相
关数据，证实杨某、陈某某、李某某等人要求拆迁门市按门市赔，按人均90平米算。
6、达州市公安局物证鉴定所印章印文检验鉴定书，证实杨某、陈某某、李某某自建房建设工程规划许可证上建设规模一栏中加盖的“达州市规划和建设局5130010000633”印章不是达州市住房和城乡规划建设局纪委提供的“达州市规划和建设局达州市规划和建设局51300l0000633”印章盖印的；送检�行政处罚决定书上的印章系打印形成。房产证上加盖的达州市产权校对章与达州市房管局提供的样本印文不是同一印章盖印的。
7、抓获经过，证实被告人欧某某于20l4年11月1O日被抓获归案。
8、刑事判决书，证实欧某某经田某某介绍找贺某某帮忙办理其承建的杨某、陈某某，李某某的房屋的所有权证，后欧某某同意支付26万元给贺某某用于托人帮忙办证，实际支付10万元给贺某某，贺某某给付王某18万元的事安。
9、房屋拆迁情况说明、补偿安置协议，证实杨某、陈某某，李某某三户与达州市国土资源局签订房屋拆迁补偿安置协议的情况。
上列证据，经当庭举证、质证，能够形成证据锁链证明被告人欧某某在本案中起居间介绍、沟通协调的作用，予以确认。
本院认为，被告人欧某某向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，其行为已构成介绍贿赂罪。对被告人欧某某辩解和其辩护人提出被告人欧某某不构成行贿罪符合相关法律规定，本院予以采纳。公诉机关指控被告人欧某某构成行贿罪的指控不当，应予以纠正。对于被告人欧某某的辩护人提出的犯罪金额应认定为69000多元，因没有事实依据，其辩护意见不予采纳。被告人欧某某当庭自愿坦白，可酌定从轻处罚。根据被告人欧某某的犯罪事实、性质、犯罪情节和对于社会的危害程度，依照1997年《中华人民共和国刑法》第三百九十二条第一款之规定，判决如下：
被告人欧某某犯介绍贿赂罪，判处有期徒刑一年零十个月。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年11月10日起至2016年9月9日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本�者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨贵云
审 判 员 黎 斌
人民陪审员 陈 静
二〇一五年十一月四日
书 记 员 江晓霞
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百九十二条向国家工作人员介绍贿赂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
介绍贿赂人在被追诉前主动交待介绍贿赂行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。