江苏省常州市武进区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）武环刑初字第9号
公诉机关江苏省常州市武进区人检察院。
被告人纪某，常州市环境保护局行政服务处副处长。因本案于2014年12月30日被取保候审。
辩护人殷强，江苏常强律师事务所律师。
辩护人陈磊，江苏常强律师事务所律师。
常州市武进区人民检察院以武检诉刑诉[2015]576号起诉书指控被告人纪某受贿罪，于2015年6月19日向本院提起公诉。本院于同年6月23日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。常州市武进区人民检察院指派助理检察员贺运明出庭支持公诉，被告人纪某及其辩护人殷强、陈磊到庭参加诉讼。2015年9月21日，常州市武进区检察院建议延期审理本案，本院于当日决定延期审理。同年10月20日，该院建议恢复延期审理，本院于当日决定恢复延期审理。因本案向中院请示，于2016年1月7日暂停审理，并于同年5月3日恢复审理。本案现已审理终结。
常州市武进区人民检察院指控：2004年至2014年，被告人纪某在常州市环保局工作期间，利用主管常州市化工项目审批、验收的职务便利，多次收受相关单位及个人贿送的现金1.5万元、烟卡及购物卡面值3.5万元，软中华香烟64条，共计价值人民币85200元，并为其谋取利益。被告人纪某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物并为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究刑事责任。
被告人纪某对上述事实及定罪均无异议。
被告人纪某的辩护人提出以下辩护意见：一、定罪部分：1、对起诉书指控的第（3）起犯罪事实，辩护人认为蔡某与被告人纪某曾是同事关系，蔡某所在公司的预审并非由纪某参与，蔡某向纪某赠送财物的目的是纪某利用自身专业知识对蔡某进行了相关的业务指导，因此第（3）起收受财物的行为不应构成受贿罪。2、对起诉书指控的第（8）起犯罪事实，辩护人认为匡某所在公司的项目已经审批通过，事后匡某因出于感谢向被告人纪某赠送烟卡，属于“事先无约定事后受财”，因此，第（8）起收受财物的行为不应构成受贿罪。二、量刑部分：被告人纪某系主动投案，应构成自首。其认罪态度好，积极退赃。平时表现好，系初犯。未给国家造成重大损失，未违反规定为他人谋取不正当利益。
经审理查明：2004年至2014年，被告人纪某在常州市环保局工作期间，利用主管常州市化工项目审批、验收的职务便利，多次收受相关单位及个人贿送的现金1.5万元、烟卡及购物卡面值3.5万元，软中华香烟64条，共计价值人民币85200元，并为相关单位及个人谋取利益。具体事实分述如下：
1、2014年春节前后，被告人纪某在本市钟楼区体育花苑小区门口收受常州市凯元化工有限公司总经理庄某贿送现金10000元，并在常州市凯元化工有限公司项目新建审批、试生产核准过程中为其谋取利益。
2、2011年至2014年，被告人纪某收受常州飞腾化工有限公司凌某贿送烟卡4张，价值共计人民币8750元，为其公司项目审批过程中谋取利益。
（1）2011年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受凌某贿送的1张价值2000元的烟卡；
（2）2012年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受凌某贿送的1张价值2000元的烟卡；
（3）2013年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受凌某贿送的1张价值2000元的烟卡；
（4）2014年春节前，被告人纪某在行政服务中心收受凌某贿送的烟卡1张，卡上是5条软中华香烟，价值人民币2750元。
3、2004年至2013年，被告人纪某收受常州市安耐得工业废弃物处理有限公司总经理蔡某贿送的烟卡6张，价值共计人民币8600元，为其公司污染防治、项目改扩建预审过程中谋取利益。
（1）2004年至2011年，被告人纪某陆续收受蔡某贿送的烟卡4张，每张烟卡上为3条烟软中华，上述烟卡价值人民币6600元；
（2）2012年和2013年两年中，被告人纪某共收受蔡某贿送的价值人民币2000元烟卡2张。
4、2008年至2012年，被告人纪某收受江苏永达药业有限公司（原常州达欧化工有限公司）董事长、总经理张某甲，办公室主任邹某等人贿送的现金人民币5000元和价值人民币3000元的常州购物中心购物卡，为其公司在项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2008年，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受张某甲贿送的现金人民币5000元；
（2）2008年至2012年中，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受邹某贿送的购物卡3张，每张价值人民币1000元。
5、2010年至2014年，被告人纪某收受江苏盈天化学有限公司总经理杨某贿送的烟卡或购物卡价值人民币6000元及含3条软中华的香烟卡1张，价值共计人民币7650元，为其公司项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2010年春节前，被告人纪某收受杨某贿送的价值1000元购物卡1张；
（2）2011年春节前，被告人纪某收受杨某贿送的价值1000元购物卡1张；
（3）2012年春节前，被告人纪某收受杨某贿送的价值2000元香烟卡1张；
（4）2013年春节前，被告人纪某收受杨某贿送的价值2000元香烟卡1张；
（5）2014年春节前，被告人纪某收受杨某贿送的香烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元。
6、2009年至2012年，被告人纪某收受常州世鑫化工有限公司总经理张某乙贿送的烟卡4张，价值共计人民币7150元，为其公司项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2009年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受张某乙贿送烟卡1张，卡上为2条软中华香烟，价值人民币1100元；
（2）2010年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受张某乙贿送烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元；
（3）2011年，被告人纪某在维景大酒店收受张某乙贿送烟卡一张，卡上为5条软中华香烟，价值人民币2750元；
（4）2011年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受张某乙贿送烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元。
7、2010年至2014年，被告人纪某收受江苏力昊化学有限公司董事长季某贿送的烟卡3张，价值共计人民币5500元，为其公司项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2010年春节前，被告人纪某在本市钟楼区体育花苑后门收受季某贿送的烟卡一张，卡上为2条软中华香烟，价值人民币1100元；
（2）2012年，被告人纪某在环保局行政服务中心收受季某贿送的烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元,；
（3）2014年春节前，被告人纪某在本市钟楼区体育花苑后门收受季某贿送的烟卡1张，卡上为5条软中华香烟，价值人民币2750元。
8、2009年，纪某在常州市环保局行政服务中心收受江苏金峰水泥有限公司副总经理匡某贿送的一张价值人民币5000元烟卡，为其公司在项目预审过程中谋取利益。
9、2011年至2014年，被告人纪某收受常州长江硫酸有限公司办公室主任陆某贿送的价值5000元烟卡，为其公司项目在审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2011年年底，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心窗口收受陆某贿送的烟卡1张，价值人民币1000元；
（2）2012年年底，被告人纪某在行政服务中心窗口收受陆某贿送的烟卡1张，价值人民币1000元；
（3）2014年春节前，被告人纪某在行政服务中心窗口收受陆某贿送的烟卡3张，每张面值1000元，价值共计人民币3000元；
10、2013年，被告人纪某收受常州市常州红太阳药业有限公司董事长陈某甲贿送的烟卡2张，价值人民币4750元，为其公司在项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2010年，被告人纪某在吊桥路附近的一饭店吃晚饭时收受陈某甲贿送的价值人民币2000元的烟卡1张；
（2）2013年，被告人纪某在新北区黄河路上的一家饭店吃晚饭时收受陈某甲贿送的烟卡1张，卡上为5条软中华，价值人民币2750元。
11、2011年至2013年，被告人纪某收受常州华科聚合物有限公司安全环保部副部长项某烟卡价值人民币4000元，为其公司在项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
（1）2011年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受项某贿送的价值人民币2000元烟卡1张；
（2）2013年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受项某贿送的价值人民币2000元烟卡1张。
12、2010年和2012年，被告人纪某收受常州佳友化工有限公司总经理助理陈某乙贿送的烟卡2张，价值共计人民币3300元，为其公司项目审批过程中谋取利益。
（1）2010年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受陈某乙贿送的烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元；
（2）2012年春节前，被告人纪某在常州市环保局行政服务中心收受陈某乙贿送的烟卡1张，卡上为3条软中华香烟，价值人民币1650元。
13、2011年，被告人纪某在江苏瓯堡纺织染整有限公司收受江苏瓯堡纺织染整有限公司董事长谢某贿送的烟卡1张，卡上为5条软中华，价值人民币2750元，为其公司在项目扩建审批、试生产核准过程中谋取利益。
14、2012年，被告人纪某在晋陵路一家饭店吃饭时，收受江东化工有限公司总经理吴某贿送的烟卡1张，卡上是5条软中华香烟，价值人民币2750元，为其公司项目审批、试生产核准过程中谋取利益。
案发后，被告人纪某主动投案，并如实供述了自己的罪行。归案后，被告人纪某退出赃款90000元，现暂存于常州市新北区人民检察院。
上述事实，由经庭审举证、质证，经本院审查确认的以下证据证实：
1、常州市凯元化工有限公司试生产申请报告、常州市环保局试生产核准通知、常州市环保局对常州市凯元化工有限公司验收申请报告的整改意见、常州市凯元化工有限公司整改报告、常州市环保局对常州市凯元化工有限公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州市凯元化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
2、常州达欧化工有限公司试运行申请报告、常州市环保局试运行核准通知、常州市环保局对常州达欧化工有限公司验收申请报告的整改意见、常州达欧化工有限公司环评报批申请书、常州市环保局对常州达欧化工有限公司项目环境影响报告书的批复文件、常州市环保局对常州达欧化工有限公司行政许可决定书，证明常州达欧化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
3、常州市环保局对江苏金峰水泥集团有限公司环境影响报告书预审意见，证明常州市环保局对金峰水泥公司环境影响报告的答复。
4、江苏瓯堡纺织染整有限公司试生产申请报告、常州市环保局试生产核准通知、常州市环保局对常州达瓯堡纺织染整有限公司验收意见、常州市瓯堡纺织染整有限公司试生产总结、常州市环保局对江苏瓯堡纺织染整有限公司项目环境影响报告书的批复文件、常州市环保局对常州达欧化工有限公司行政许可决定书，证明江苏瓯堡纺织染整有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
5、江苏盈天化学有限公司项目开展报告、常州市环保局试生产核准通知、盈天公司年产500吨表面处理剂试运行情况总结、常州市环保局对年产500吨项目验收意见、常州市瓯堡纺织染整有限公司试生产总结、常州市环保局对江苏盈天化学有限公司项目环境影响报告书的批复文件、盈天公司焚烧炉事项申请、盈天公司试生产报告、常州市环保局试生产现场贿送意见，证明江苏盈天化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
6、常州市环保局对常州吉恩化工有限公司项目环境影响报告书的批复文件、常州市环保局对常州达欧化工有限公司行政许可决定书，证明常州吉恩化工有限公司申请相关事项的批复情况。
7、常州华科树脂有限公司试生产申请、常州市环保局试生产核准通知、华科公司试运行总结、常州市环保局行政许可决定书、常州市环保局对华科公司项目环境影响报告书的批复文件，证明华科树脂有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
8、常州世鑫化工有限公司试生产申请、常州市环保局试生产核准通知、世鑫公司试运行总结、常州市环保局行政许可决定书、常州市环保局对世鑫公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州世鑫化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
9、常州飞腾化工有限公司环评文件报批申请、常州市环保局行政许可决定书、常州市环保局对飞腾化工公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州飞腾化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
10、常州力昊化学发展有限公司试生产报告、常州市环保局试生产核准通知、力昊公司试生产提升说明、常州市环保局行政许可决定书、常州市环保局对力昊公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州力昊化学发展有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
11、江苏江东化工有限公司（中盐常州）试生产申请、常州市环保局试生产核准通知、江东化工公司试验收资料、常州市环保局验收通过意见书、行政许可决定书、常州市环保局对江东化工公司项目环境影响报告书的批复文件，证明江苏江东化工有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
12、常州市环保局对常州市佳友化工有限公司项目环境影响报告书的批复文件、常州佳友化工试生产申请报告、佳友化工试生产报告常州市环保局对佳友化工试生产核准、常州市环保局对佳友化工行政许可决定书，证明常州市环保局对常州市佳友化工有限公司申请环评的批复情况。
13、常州红太阳药业有限公司试生产申请、常州市环保局试生产核准通知、红太阳公司环评报批申请书、常州市环保局对红太阳公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州红太阳药业有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况。
14、常州市长江硫酸厂年产12万吨技改项目说明、试生产申请、常州市环保局试生产核准通知、江东化工公司试验收资料、常州市环保局验收通过意见书、行政许可决定书、常州市环保局对江东化工公司项目环境影响报告书的批复文件，证明常州市长江硫酸有限公司向常州市环保局申请相关事项及批复情况.
15、常州市环保局对常州市安耐得工业废弃物处置有限公司扩建项目环境影响报告书的预审意见，证明安耐得公司在环保局报批事项获批的事实。
16、江苏省烟草公司常州市公司营销中心出具的香烟价格证明，证明2005年至2014年软中华香烟的批发价格均为每条550元。
17、涉案IPAD照片，证明涉案的IPAD平板电脑情况。
18、干部任免表、公务员登记表、干部考察材料、干部履历表、机关工作人员年度考核登记表、国家工作人员工资变动审批表，证明纪某国家工作人员身份情况。
19、发破案经过，证明本案的发破案经过情况，及被告人纪某的自首情节。
20、证人庄某（常州市凯元化工有限公司总经理）的证言，证明其向被告人纪某多次赠送财物，目的是希望被告人纪某在凯元化工试生产及项目验收上多关照，被告人纪某也确实比较关照，相关手续办理的比较顺利。
21、证人张某甲（达欧化工的负责人）的证言，证明其向被告人纪某送5000元现金希望加快验收进度。2010年-2013年每年春节前，其均让邹某向被告人纪某送购物卡。
22、证人邹某（达欧化工办公室主任）的证言，证明2010年年底至2012年年底，每年送给纪某价值人民币1000元购物卡，目的是希望纪某能在项目审批上加快进度，尽快通过审批。
23、证人谢某（瓯堡公司的董事长）的证言，证明在其公司验收过程中及验收结束后向被告人纪某送烟卡，目的是感谢被告人纪某在验收过程中的关照，使得公司验收顺利通过。
24、证人匡某（金峰水泥的副总经理）的证言，证明其公司的项目验收结束后，其送给纪某2只咸鹅和价值人民币的5000元香烟卡，目的是为了感谢其在项目审批时比较关照，没有为难公司。
25、证人陆某（长江硫酸厂办公室主任）的证言，证明2013年8月和2014年春节前共送给纪某5张面值各1000元的香烟卡，目的是希望搞好关系。
26、证人蔡某（安耐得公司的股东）的证言，证明2004年到2013年每年均向纪某送烟卡，目的想跟纪某搞好关系，并感谢在公司改扩建项目上的帮助，顺利通过验收。
27、证人项某（华科树脂公司环保部副部长）的证言，证明2011-1013年，每年春节时共送纪某三次烟卡，每次烟卡都是2000元，目的是搞好关系，在公司项目申报材料时多帮忙，让公司尽快通过验收。
28、证人陈某甲（常州红太阳药业公司的董事长）的证言，证明2013年，在试生产审批时，送给纪某1张2000元的香烟卡；2013年年底，送给纪某1张5条香烟的烟卡。送烟卡的目的是为了让纪某关照，尽快审批通过。
29、证人季某（力昊化学公司的董事长）的证言，证明2010年春节送给被告人纪某2条软中华香烟，2012年送给纪某3条软中华的烟卡；2014年春节前送了5条软中华的卡目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
30、证人杨某（江苏盈天化学有限公司总经理）的证言，证明2010年-2014年每年春节前送卡给纪某，目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
31、证人张某乙（常州世鑫化工有限公司总经理）的证言，证明2011年送给纪某1张5条软中华的香烟卡，2012年项目验收时，送给纪某1000元人民币，2009年送给纪某2条软中华香烟卡，2010-2011年春节前送给纪某各1张3条软中华香烟卡，目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
32、证人凌某（常州飞腾化工有限公司总经理）的证言，证明2011年2013年每年春节送纪某2000元烟卡，2014年春节前送纪某5条软中华烟卡，目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
33、证人陈某乙（常州佳友化工有限公司总经理助理）的证言，证明2010年和2012年的春节前分别送给纪某1张有3条软中华的烟卡，目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
34、证人吴某（中冶常州化工有限公司总经理）的证言，证明2012年左右请纪某吃饭，送给他1张5条软中华的烟卡，目的是为了搞好关系，尽快通过审批。
35、被告人纪某的供述，证明其整个工作经历以及于2009年4月至2014年10月担任行政服务处副处长的情况，在环保局行政服务处工作期间，主要负责建设项目环境影响文件的审批、试生产核准、“三同时”验收，其利用自己的职务便利，收受贿赂的事实与证人证言一致。
被告人纪某提供的证据有：情况说明，证明其平时表现良好。该证据经庭审质证，公诉人并无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人纪某作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人财物，数额在三万元以上不满二十万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。常州市武进区人民检察院起诉指控被告人纪某犯有受贿罪，罪名成立，应予支持。被告人纪某犯罪以后自动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，属自首，依法可以从轻处罚。被告纪某能退清全部赃款，可酌情从轻处罚。
辩护人关于2010年之前蔡某向被告人纪某赠送财物仅是感谢业务指导，并不构成受贿罪的辩护意见，经查，证人蔡某的证言可以证明，蔡某向纪某赠送财物的目的包括咨询业务和搞好关系，保证常州市安奈得工业废弃物处理有限公司项目审批尽快完成，且2010年该公司的项目预审是由被告人纪某承办并通过预审，符合利用职务便利为他人谋利的特征，故对辩护人的该主张，本院不予采纳。
辩护人关于被告人纪某在审批后才接受江苏金峰水泥有限公司的负责人匡某赠送的财物且事先并无约定、不构成受贿罪的辩护意见，经审理后认为，被告人纪某接受匡某赠送的财物并利用职务为匡某所在企业谋取利益，事前无约定并不影响受贿罪的构成，故对辩护人的上述主张，本院不予采纳。
至于辩护人提出的被告人纪某有自首情节的意见，经查属实，本院予以采纳。
为严肃法纪，惩治罪犯，维护国家工作人员职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人纪某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已预缴）。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、已退违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十日，通过本院或直接向江苏省常州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应递交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 高淑琴
审 判 员 童旻雯
人民陪审员 周曙琴
二〇一六年五月十六日
书 记 员 周 晔
附：相关的法律条文
一、《中华人民共和国刑法》
三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。