甘肃省陇南市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）甘12民终367号
上诉人（原审原告）：杨长清，男，1982年4月2日生，汉族，小学文化程度，农民，住宕昌县。
上诉人（原审被告）：宕昌县交通运输局，住所地宕昌县。
法�代表人邓文沛，该局局长。
委托诉讼代理人潘江，甘肃朝阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人唐旭芳，甘肃朝阳律师事务所实习律师。
上诉人杨长清与宕昌县交通运输局（以下简称宕昌交通局）生命权纠纷一案，不服宕昌县人民法院于2016年6月12日作出的(2016)甘1223民初16号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月11日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
杨长清上诉请求：1、撤销宕昌县人民法院(2016)甘1223民初16号民事判决，发回重审或依法改判由宕昌交通局承担潘彩红死亡赔偿金291256元，丧葬费16436元，两项合计307692元。2、上诉费由宕昌交通局承担。事实和理由：1、责任划分不当。虽然《交通事故认定书》认定杨徐家无证驾驶无牌车辆，但该违法行为并不必然导致事故的发生，而路面堆放沙土妨碍通行�很明显是事故发生的主要原因。如果杨徐家有证驾驶有牌车辆依法行驶，按当时的道路和天气条件，也可能无法避免事故的发生，因此，道路维护不当是本起事故发生的主要因素，应当由宕昌交通局承担主要的赔偿责任。2、适用法律错误，赔偿数额计算错误。杨长清依据的是2015年上一年度的死亡赔偿金416080元、丧葬费23480元计算标准，起诉时杨长清是按宕昌交通局承担70%责任计算的，即死亡赔偿金的70%为291256元，丧葬费的70%为16436元。但一审法院在计算宕昌交通局承担20%赔偿责任时，却按起诉数额为基数，因此出现了计算上的错误。即便宕昌交通局﻿仅承担20%责任，正确的计算方法应当是死亡赔偿金83216元，丧葬费4696元，两项合计87912元。综上，一审法院对本案责任划分、适用法律、赔偿额计算方面均存在错误，为保护杨长清的合法权益，请二审法院依法作出公正的判决。
宕昌交通局上诉请求：1、撤销宕昌县人民法院作出的(2016)甘1223民初16号民事判决，依法改判。2、本案全部诉讼费用由杨长清承担。事实和理由：1、一审法院认定事实不清，案件定性不准，判决错误。本案是一起典型的交通事故，应当定性为机动车交通事故责任纠纷。根据交通事故认定书，潘彩虹的死亡赔偿金、丧葬费应当由杨徐家承担，而非宕昌交通局。另外，该路段属于城镇过境路段，该路段于2013年12月13日项目验收竣工合格，已经畅通无阻。宕昌交通局只是该路段的建设单位，并非该路段的监督、管理、养护单位，只负责该路段项目工程建设是否符合质量要求和国家道路建设标准。况且，宕昌交通局在验收道路时路面是畅通的，并没有任何的障碍物。一审法院只查明了该道路上堆有沙堆，但对于堆放、清理沙堆的主体没有查清。因此，一审法院以生命权纠纷将宕昌交通局作为被告，审理判决其承担责任，案件事实明显错误，定性不准，宕昌交通局不应该承担赔偿责任。2、一审法院适用法律错误，责任划分错误，计算标准错误。即使按照一审法院﻿的以生命权纠纷定性审理，其根据《甘肃省道路交通安全条例》第七十条作出判决，适用法律也是错误的。既然以生命权纠纷审理，那就应当以人身损害赔偿标准，按照农村城镇户口划分来计算赔偿标准，杨长清母亲系农村户口，应当以2015年甘肃省人身损害赔偿标准农村居民人均年生活消费性支出计算。再者，杨长清父亲在本案中承担全部赔偿责任，而杨长清的母亲也存在过错，其明知丈夫无证无照驾驶，而且未佩戴安全头盔，但其却乘坐，自身也存在重大过错。因此，该起事故完全是由杨长清的父母亲存在重大过错所导致，宕昌交通局�使承担责任也只是一个补偿责任，一审法院判决由宕昌交通局承担20%的赔偿责任，明显责任划分过重。
杨长清向一审法院起诉请求：1、由宕昌交通局承担杨长清之母潘彩虹死亡赔偿金291256元，丧葬费16436元，合计307692。2、诉讼费由宕昌交通局承担。
一审法院认定事实：2013年12月25日7时许，杨长清之父杨徐家驾驶无号牌的三轮摩托车搭载其妻潘彩红由哈达铺沿王家至新寨南滨河路方向行驶到新寨路口时，由于受对面大车灯光的影响，发现路面沙堆时避让不及，碰在沙堆上致使正在行驶的三轮摩托车翻滚，造成摩托车驾驶人及乘车人同时受伤，杨长清母亲经医院抢救无效死亡，摩托车受损的交通事故。事故发生后，经陇南市交警队最终认定，杨长清之父杨徐家未戴安全头盔无证驾驶无号牌机动车上道路行驶，对道路动态观察不够，未确保行车安全，临危采取措施不当，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、第十九条、﻿第三十八条、第四十二条、第五十一条之规定，认定由有过错的杨徐家承担本起事故的全部责任，潘彩红不承担责任。另查明，哈达铺镇南滨河路的建设单位系宕昌县交通运输局，该路段于2013年12月13日经验收交付使用。事发现场的路口两边堆有沙堆，道路中间只留有能通过一辆车的路口。该交通事故发生后不久，堆在路口两边的沙堆被清理，所放圆球石礅亦被搬走。杨长清上访中，陇南公路总段宕昌公路管理段于2014年9月10日书面向杨长清答复：哈达铺滨河路（新寨一王家）路段不属于我段管理范围，我段只管养国道212线。一审法院认为，公民的生命权、健康权受法律保护。宕昌交通局作为事发路段的建设管理单位，在该路段竣工验收，并投入使用后，在无证据证实�指定相关管理单位的情况下，仍对该道路负有管理、养护职责，故对宕昌交通局提出的主体不适格的理由不予支持。本起交通事故的发生，虽然交警部门认定由杨长清之父杨徐家承担全部责任，但负有该路段管理维护义务的宕昌交通局并未尽到及时清理路面堆放障碍物保障道路安全畅通的防护义务，正是由于宕昌交通局管理的道路存在缺陷，才为该起事故的发生埋下安全隐患，为此，应承担一定的不作为责任。杨长清父亲杨徐家在无证驾驶无牌照三轮摩托车，违反交通法规，对道路路面有沙堆等障碍物观察不够，在未确保行车安全的情况下，临危采取措施不当，存在重大过错，为此应负主要责任。﻿根据双方的行为对损害结果发生原因力的不同，结合本案的实际，酌定由宕昌交通局承担各项合理损失的20%。判决：由宕昌交通局赔偿杨长清死亡赔偿金、丧葬费共计307692元的20%，即61538.4元，限本判决生效后三十日内履行完毕。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，侵害民事权益，应当依法承担侵权责任。被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。本案中，被侵权人潘彩红死亡，作为儿子的杨长清起诉请求侵权人承担侵权责任，赔偿潘彩红死亡赔偿金及丧葬费，一审法院以生命权纠纷作为本案案由并无不当，宕昌交通局的该项上诉理由不能成立。根据《关于印发2015年甘肃省道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准的通知》第二条规定，对因道路交通事故造成人身伤亡的，按照《甘肃省道路交通安全条例》第70条规定，残疾赔偿金、死亡赔偿金按本省城镇居民上年度人均可支配收入标准计算。按该规定，2014年城镇居民人均可支配收入为20804元/年，职工平均工资为46960元/年。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定，丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。第二十九条规定，死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。本案中，潘彩红1964年11月1日出生，2013年12月25日死亡，死亡时49岁，其丧葬费应为46960元÷2=23480元，死亡赔偿金应为20804元×20年=416080元，但杨长清向一审法院起诉时仅请求由宕昌交通局承担其母潘彩虹死亡赔偿金291256元，丧葬费16436元，合计307692。根据意思自治的原则，应尊重其意思表示，一审法院以此为标准进行计算并无不当。因工程建设需要占用、挖掘道�，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。施工作业单位应当在经批准的路段和时间内施工作业，并在距离施工作业地点来车方向安全距离处设置明显的安全警示标志，采取防护措施；施工作业完毕，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患，经道路主管部门和公安机关交通管理部门验收合格，符合通行要求后，方可恢复通行。本案中，杨长清母亲潘彩红因交通事故死亡，作为杨长清父亲的杨徐家违反交通法规，未佩戴安全头盔，无证驾驶无号牌三轮载货摩托车载人上路行驶，对道路动态观察不够，未确保安全车速，临危采取措施不当，故应对潘彩红的死亡承担主要责任；而作为事发路段建设单位的宕昌交通局，未督促施工单位及时清除道路上的障碍物，消除安全隐患，存在管理方面的疏漏，未尽到确保道路通行畅通的义务，故一审判决其承担20%的责任并无不当。
综上所述，杨长清、宕昌交通局的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1738元，由上诉人杨长清负担869元，宕昌交通局负担869元。
本判决为终审判决。
审 判 长 蔡喜平
审 判 员 寇彩霞
代理审判员 李秀梅
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 王 颖