河北省隆化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0825民初656号
原告：张军，男，1962年12月18日出生，汉族，农民，住隆化县。
原告：张阁，男，1967年5月9日出生，汉族，农民，住隆化县。
委托诉讼代理人：耿淑琴，系张阁之妻，1967年10月17日出生，满族，农民，住址同上。
原告：胡振利，男，1971年3月19日出生，汉族，农民，住隆化县。
被告：隆化县鑫源矿业有限责任公司，住所地隆化县隆化镇建设街南段360号。
法定代表人：赵喜海，经理。
委托诉讼代理人：牛建军，河北王树国律师事务所律师。执业证号：11308201310920406。
原告张军、张阁、胡振利与被告隆化县鑫源矿业有限责任公司（以下简称鑫源矿业公司）土地租赁合同纠纷一案，于2017年2月20日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，于2017年3月13日公开开庭进行了审理。原告张军、胡振利及原告张阁的委托诉讼代理人耿淑琴，被告鑫源矿业公司委托诉讼代理人牛建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张军、张阁、胡振利向本院提出诉讼请求为：1、解除原、被告于2005年4月5日签订的协议书，并给付原告张阁租赁费3200元，给付张军租赁费960元，给付原告胡振利租赁费600元，被告将租赁原告的土地恢复原状后归还原告；3、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2005年，被告在隆化镇××西嘎岔沟建选矿厂，因拉矿石的车辆出行需占用原告的承包地为走道，双方于2005年4月5日签订协议书，约定被告租用三原告位于四道营村嘎岔沟承包地，租赁费为张阁1600元/年、张军480元/年、胡振利300元/年，于每年的4月5日给付。但自2014年起被告停产，2015年起未按时给付租赁费，尚欠三原告2015年、2016年度租赁费。现被告租赁的土地上堆放了3米多高的矿渣，原告无力自行恢复地貌，并多次找被告协商，始终无果。原告认为，被告未按约给付租赁费，且已停产多年，租赁原告的土地也不再使用，故提起本案之诉。
被告鑫源矿业公司承认三原告在本案中所主张的事实，但认为，1、被告租用三原告的土地是相邻的，但地块并不是共同使用承包的，为了简便签订了同一份合同，属同一类事件，案件标的并不是同一的，是普通的共同诉讼，而不是必要的共同诉讼，不能作为一个案件审理，三原告应分别起诉。2、被告并非严重违约，因近年来矿山业不景气，企业经营困难，且管理混乱，造成停产多年，同意支付拖欠三原告两年的租赁费，并保证今后的租赁费也按时支付。3、涉案协议违反了《土地管理法》第六十三条、第八十一条的规定，属无效协议，租赁费应由主管部门纠正，并给予处罚。综上，请求确认涉案协议无效，并驳回三原告的诉讼请求。
经审理查明，2005年4月5日，原告张阁、张军、胡振利与被告鑫源矿业公司签订协议书，约定三原告将位于隆化县隆化镇四道营村嘎岔沟门外的承包地长期租赁给被告选矿生产使用，其中张阁土地面积为2亩，租赁费1600元/年；张军土地面积为6分，租赁费480元/年；胡振利土地面积为4分，租赁费300元/年；以后每年度的租赁费于本年度的4月15日支付，被告付款后有权自主使用该处土地；协议签订之日再支付张阁3200元、张军960元、胡振利600元，作为被告不占用该处土地时给付的恢复地貌费用。协议签订后，被告按约定向原告支付了土地租赁费及恢复地貌费用，2014年4月5日之前的费用已经付清，并将上述土地作为尾矿库走道和堆放矿石、矿渣等使用。
另查明，被告鑫源矿业公司于2013年初停产，至今未恢复生产，涉案土地上现仍堆放矿石、矿渣等物品。
综合双方当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：双方签订的《协议书》是否有效？被告鑫源矿业公司应否支付拖欠三原告2015年、2016年度的土地租赁费？
本院认为，对于原、被告双方签订的《协议书》是否有效的问题。涉案土地系三块相邻的土地，被告在租赁时对于该三块土地的租赁用途、期限、租赁费的支付标准及时间等与三原告均做了同一约定，并通过共同签订涉案协议书的方式予以确认，后亦对该地块进行了整体使用，故三原告提起本案之诉主体适格。根据该《协议书》的约定“乙方同意将位于嘎岔沟门外的承包地长期租赁给甲方选矿生产使用……；甲方付款后有权自主使用该处土地……；甲方如在该处建设永久性建筑物，租赁到期时由甲方自行拆除”，被告承租涉案土地的用途为选矿生产使用，该约定明确了双方签订该协议的目的并非将涉案土地用于农业用途。合同签订后，被告将涉案土地作为尾矿库走道和堆放矿石、矿渣等使用，其使用土地的行为亦非将土地用于农业用途。因涉案土地为集体农业用地，该协议改变了土地的农业用途，违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》中关于农村土地承包经营权流转的强制性规定，为无效合同。
关于被告鑫源矿业公司应否支付拖欠三原告2015年、2016年度的土地租赁费的问题。原、被告双方均明知涉案土地是农村集体用地的情况下，签订租赁协议约定将涉案土地用于非农业建设，故双方对涉案协议无效均存在过错。庭审中，双方均认可土地租赁费是以当年每亩地所产玉米的市场价格确定，涉案协议签订后，被告按照此约定向三原告支付了租赁费及恢复地貌的费用，并在租赁期间对涉案土地进行了使用，被告自2013年停产至今仍在涉案土地上堆放矿石及矿渣等，根据被告占用土地的事实及土地的现状，对于拖欠三原告2015年、2016年度土地租赁费，被告应当支付，并对堆放在涉案土地上的物品清理后，将涉案土地返还原告，由三原告自行恢复地貌。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国物权法》第一百二十八条之规定，判决如下：
一、原告胡振利、张军、张阁与被告隆化县鑫源矿业有限责任公司签订的土地租赁协议无效；
二、被告隆化县鑫源矿业有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告张军租赁费960元、给付原告张阁租赁费3200元、给付原告胡振利租赁费600元；
三、被告隆化县鑫源矿业有限责任公司于本判决生效后十日内对三原告位于隆化县隆化镇四道营村西嘎岔沟承包地上堆放的物品清理完毕。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取50元，由三原告及被告各负担25元。诉讼费用限于本判决生效后三日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五曰内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。
审判员 徐杨
二〇一七年三月十七日
书记员 王然
附页：
一、法律适用
(一）《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
（二）《中华人民共和国土地管理法》
第四条国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
（三）《中华人民共和国土地承包法》
第三十三条土地承包经营权流转应当遵循以下原则：
(一)平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；
(二)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；
(三)流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
(四)受让方须有农业经营能力；
(五)在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
（四）《中华人民共和国物权法》
第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。
(五）《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉权和上诉期限
如不服本判决，可在判决书送达之曰起十五曰内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。上诉费用按一审确定的数额预交》如逾期不递交上诉状或者在递交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。
三、申请执行的期限
在本判决生效后，如被告未按判决规定的期限履行判决书确定的给付义务，原告应在二年内向本院申请强制执行。