山西省山阴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）山刑初字第142号
公诉机关山阴县人民检察院。
被告人边某某，女，1969年6月15日出生，汉族，小学文化，农民。2015年9月15日因涉嫌犯寻衅滋事罪被山阴县公安局刑事拘留，同年9月25日被山阴县人民检察院批准逮捕。现羁押于朔城区看守所。
山阴县人民检察院以山检公诉刑诉（2015）102号起诉书指控被告人边某某犯寻衅滋事罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。经朔州市中级人民法院批准延长审理期限三个月。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。山阴县人民检察院指派检察员郭秀荣出庭支持公诉，被告人边某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
山阴县人民检察院指控，2014年4月份至2015年8月份期间，被告人边某某以反映自己土改时期的房屋被山阴县商务局（原山阴县副食加工厂）侵占和山阴县公安局交警队对其子麻某某交通事故责任认定不公为由，先后多次到北京天安门地区、中南海周边、山西省委机关、朔州市等非信访接待区域进行非访活动。被告人边某某采取“大吵大闹”，“静躺办公椅上长达20多个小时”、“喊冤”等方式在山阴县交警队办公室、朔州市古北街文化活动中心会场警戒线外进行非访，其行为及其恶劣，严重影响了上述地区的公共场所秩序和单位正常办公秩序，因扰乱单位秩序、扰乱公共场所秩序被公安机关多次训诫、行政拘留，但其仍不思悔改。被告人边某某之行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。
被告人边某某辩称，其反映的是文革时期不是土改期间的房屋问题；去市政府、省政府门口正常上访，没大吵大闹；去古北街文化活动中心会场门口喊过冤。其反映的问题没人给处理，在万般无奈的情况下才去的北京，其行为没给任何单位和个人造成损害，指控其构成寻衅滋事罪，其不服。
经审理查明，在2014年4月至2015年8月期间，被告人边某某以反映自己土改时期分的祖遗房屋被山阴县商务局（原山阴县副食加工厂）侵占和山阴县公安局交警队对其子麻某某交通事故责任认定不公为由，先后多次进京、赴省、市非信访接待区域缠访、闹访。
2013年7月15日，被告人边某某在山阴县交警队大吵大闹，从15日上午到次日下午一直滞留在办公区，躺在办公椅上长达20个小时，工作人员多次做思想工作、劝阻均无效，扰乱了该单位正常办公秩序，被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2014年4月17日，朔州市“两会”期间，被告人边某某在朔州市古北街文化活动中心会场门口警戒线外大喊“冤枉”，扰乱该地区公共场所秩序，被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2014年5月13日，被告人边某某等人聚集到山西省委门前上访，工作人员再三宣讲有关规定，但其不听劝解，仍聚集在省委大门前，严重扰乱了省委机关的正常办公秩序，造成不良的社会影响。
2014年10月21日，被告人边某某在北京市天安门地区上访，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局给予训诫，次日被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2014年12月5日、6日，被告人边某某在北京市天安门地区、中南海周边上访，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局西城分局治安大队和北京市公安局西城分局府右街派出所分别给予训诫，12月7日被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2015年3月31日，被告人边某某等人聚集到山西省委大门前上访，严重影响了省委机关的正常办公秩序。
2015年6月27日、6月30日，被告人边某某在北京市天安门地区、中南海周边上访，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局西城分局府右街派出所和北京市公安局天安门地区分局治安大队分别给予训诫，于7月1日被山阴县公安局决定行政拘留十日。
2015年7月26日、8月9日，被告人边某某在北京市天安门地区上访，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫二次，于7月26日、8月9日二次被山阴县公安局决定行政拘留十日。
另查明，关于被告人边某某所反映其子麻某某交通事故的问题，麻某某于2014年2月25日以次要责任方李某某为被告向本院提起民事诉讼，在本院主持下双方达成调解协议，由李某某赔偿麻某某各项损失共计6万元，已全部履行完毕。另外，被告人边某某于2014年3月5日、11月16日两次共收到岱岳镇政府现金2500元；2015年6月27日、6月30日，8月9日三次共收到接访返程路费1100元，7月26日收到进京上访劝返费300元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、被告人边某某供述，2013年4月份其开始上访，反映两件事：一是土改时期自己公公麻A的房屋被山阴县房产和山阴县商务局（原山阴县副食加工厂）及南大道村委会侵占，二是2013年6月份其儿子麻某某与一辆出租三轮车发生碰撞，山阴县交警队责任划分不公。其向相关部门反映过，没人管，先后去公安部、北京中南海周边，山西省委信访局、朔州市公安局、信访局、人大、检察院。其在北京上访时被当地公安机关训诫过，在朔州市古北街广场喊过冤枉。其在上访时领过政府有关部门给的路费。
2、山阴县公安局（2013）第000840号行政处罚决定书、边某某的询问笔录证实，2013年7月15日边某某认为山阴县交警队处理其儿子交通事故责任划分不公，在交警队大吵大闹，从15日上午到次日下午一直躺在办公椅上，7月16日因扰乱单位正常办公秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
3、山阴县公安局（2014）第000363号行政处罚决定书、边某某的询问笔录证实，2014年4月17日边某某在朔州市古北街文化活动中心会场门口警戒线外以大喊“冤枉”的方式上访，同日因扰乱公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
4、山阴县公安局（2014）第001029号行政处罚决定书、北京市公安局天安门地区分局训诫书、边某某的询问笔录证实，2014年10月21日边某某在国家信访局、北京市公安局、天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫，10月22日因扰乱该地区的公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
5、山阴县公安局（2014）第001090号行政处罚决定书、北京市公安局训诫书、边某某的询问笔录证实，2014年12月5日边某某在北京市天安门地区上访，被北京市公安局西城分局治安大队给予训诫；12月6日在北京市中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所给予训诫；12月7日因扰乱该地区的公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
6、山阴县公安局（2015）第000463号行政处罚决定书、北京市公安局西城分局训诫书、北京市公安局天安门地区分局训诫书、边某某的询问笔录证实，2015年6月27日、30日边某某在北京市天安门地区、中南海周边上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所、北京市公安局天安门地区分局治安大队分别给予训诫，7月1日因扰乱该地区的公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
7、山阴县公安局（2015）第000544号行政处罚决定书、北京市公安局天安门地区分局训诫书、边某某的询问笔录证实，2015年7月26日边某某到北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫，同日因扰乱该地区的公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
8、山阴县公安局（2015）第000595号行政处罚决定书、北京市公安局天安门地区分局训诫书、边某某的询问笔录证实，2015年8月9日边某某在北京市天安门地区上访，被北京市公安局天安门地区分局治安大队给予训诫，同日因扰乱该地区的公共场所秩序被山阴县公安局决定行政拘留十日。
9、山阴县信访局情况说明证实，边某某2014年、2015年进京非正常上访九次，分别是2014年5月27日、8月2日，10月21日，12月5日、12月6日；2015年6月27日，6月30日，7月26日，8月9日。
10、山西省信访局接待一处通知证实，2013年以来山阴县多名上访老户数次聚集、滞留省委机关周边等地，存在不稳定因素，12月20日来省访人员花名中有边某某。
11、山西省信访局接待一处接返通知证实，2014年5月13日边某某等人聚集到省委上访，在工作人员再三宣讲有关规定的情况下，仍聚集省委大门前，影响正常办公秩序，形成一定的社会影响。
12、山西省委门口信访值班室接返通知、山阴县单人串联访人员名单证实，2015年3月31日边某某等人聚集到山西省委大门前上访，严重影响了省委机关的正常办公秩序。
13、朔州市公安局每日突发事件信息证实，2015年4月1日16时8分，省公安厅通报边某某等15人在省委门前上访。
14、收据证实，边某某于2014年3月5日、11月16日两次共收到岱岳镇政府现金2500元；2015年6月27日、6月30日、8月9日三次共收到接访返程路费1100元，7月26日收到进京上访劝返费300元。
15、边某某提供的反映材料、山阴县革命委员会保卫组（72）山公裁字第2号裁定书、土地证存根证实被告人边某某所反映的土地房屋问题。
16、山阴县副食加工厂情况说明证实，上世纪七十年代，副食加工厂扩建加工车间，因厂址占地属南大道大队管辖范围，厂长向南大道大队研究同意后办理了划拨手续。至于当时价格问题以及所涉及相关材料，厂的财务账目无法查找，也没有任何文字记载。
17、关于边某某信访事项调查结果送达书证实，经商务局信访办和副食加工厂负责人成立调查组落实情况如下：一、1952年我党根据当时的形势给麻A的父亲麻占田发了28间房的土地证，1958年麻占田将外院共20间房其中的16间卖给山阴县供销社（另4间已倒塌），麻占田只剩东房3间，南房5间，共8间。二、从裁定书得知并非如反映材料所说被副食加工厂占用。三、2012年10月通过实地考察，目前剩余的8间祖遗房屋现在仍属边某某所有。四、副食加工厂属老国营企业，建厂所需土地由人民政府统一划拨，原南大道大队经办，信访人所反映的“将其公公麻A四间房屋（拆除）和一个院落占用至今，未归还和赔偿”，信访人和副食加工厂没有任何相关依据或记载。建议此类信访案件进入司法程序办理。
18、山阴县公安局交通事故认定书、情况说明、收据证实，2013年6月13日6时许，麻某某无证驾驶无牌摩托车与李某某驾驶的三轮载客摩托车发生碰撞，造成麻某某受伤，两车受损的交通事故，麻某某负事故的主要责任，李某某负事故的次要责任。7月5日边某某收到李某某事故预付款3000元。
19、归案情况说明证实，2015年9月15日，山阴县岱岳派出所工作人员将边某某传唤至岱岳派出所，因涉嫌寻衅滋事同日将其刑事拘留。
20、常住人口信息记载了被告人边某某的基本情况。
本院调取的山阴县人民法院（2014）山民初字第109号民事调解书、执行票据证实，麻某某于2014年2月25日以次要责任方李某某为被告向本院提起民事诉讼，在本院主持下双方达成调解协议，由李某某赔偿麻某某各项损失共计6万元，已全部履行完毕。
综上所述，被告人边某某的犯罪事实有其自己的供述、行政处罚决定书、训诫书、信访局情况说明、接返通知、收据、归案情况说明等予以证实，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人边某某无视国家法律规定，多次到国家机关等非信访接待区域进行非访活动，其行为严重影响了该地区的公共场所秩序和单位正常办公秩序，虽多次被公安机关训诫、行政拘留，但仍不思悔改，其行为已触犯刑律，构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人边某某的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告人边某某辩称去市政府、省政府门口是正常上访，没大吵大闹，其行为没给任何单位和个人造成损害的意见无事实依据，本院不予采信。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款之规定，判决如下：
被告人边某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年9月15日起至2017年3月14日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省朔州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 赵清库
审判员 杨秀芬
审判员 高 青
二〇一六年二月四日
书记员 吴立萍