江苏省江阴市人民法院民 事 判 决 书（2016）苏0281民初11409号原告：江阴市住房和城乡建设局，住所地江阴市大桥南路8号。法定代表人：蔡欣，该单位局长。委托诉讼代理人：沈健，江苏信卓律师事务所律师。被告：胡国芬，女，1970年12月7日生，汉族，住江阴市。原告江阴市住房和城乡建设局(以下简称住建局)诉被告胡国芬房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告住建局的委托诉讼代理人沈健到庭参加诉讼，被告胡国芬经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告住建局向本院提出诉讼请求：请求法院判令：1、解除他局与胡国芬双方签订的《直管公房租赁合同》；2、胡国芬立即从江阴市布政坊巷40号的房屋内搬出并返还房屋；3、胡国芬支付自2016年1月1日起至腾退房屋之日止按每月6013元计算的占有使用房屋费。在诉讼过程中，住建局将第三项诉讼请求变更为：判令胡国芬支付自2016年1月1日起至合同解除之日止的租金以及自合同解除之日起至腾退房屋之日止的房屋占有使用费，均按每月6013元计算。事实和理由：他局下属江阴市城区住房保障和房产管理所（以下简称城区房管所）与胡国芬于2015年签订直管公房租赁合同，约定：他局将江阴市布政坊巷40号的房屋出租给胡国芬，月租金6013元，租赁期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。合同签订后，胡国芬支付了2015年的租金，因双方未能续签合同，城区管理所于2016年4月22日书面通知胡国芬，要求于30日前签订续租手续，否则按退租处理。但胡国芬未能于2016年4月30日前办理续租手续。按照双方签订的直管公房租赁合同第七条的约定，胡国芬应于合同到期后五日内无条件搬出，但其未搬出。且胡国芬接到催告通知至今既未与他局重新签订租赁合同，也未搬出并返还房屋。故为维护自身合法权益，诉至法院，望判如所请。被告胡国芬未予答辩，亦未举证。本院经审理认定事实如下：一、位于江阴市澄江街道布政坊巷40号房屋的登记所有权人为江阴市房产管理局。2009年12月16日中共江阴市委与江阴市人民政府发文将江阴市房产管理局更名为江阴市住房保障和房产管理局。2015年4月6日，中共江阴市委与江阴市人民政府，整合江阴市住房保障和房产管理局除房屋登记外的职责和江阴市建设局的职责，组建住建局，为市政府工作部门，不再保留江阴市住房保障和房产管理局和江阴市建设局。城区房管所为住建局下属不具备法人资格的一个部门。二、2015年，城区房管所（甲方）与胡国芬（乙方）签订房屋租赁合同1份，约定：1、乙方租赁江阴市澄江街道布政坊巷40号房屋（性质非住宅，建筑面积100.22平方米）。2、租赁期限从2015年1月1日起至2015年12月31日止。3、租金及支付方式：上述房屋月租金6013元，乙方一次性付清6个月租金36078元，租金交付后使用。租金每半年一付，先付后用。…5、租赁期内，乙方不得破坏或改变房屋结构，如需对房屋进行装饰装修或更换设施、设备，必须征得甲方书面同意（涉及房屋结构的须经市房屋安全鉴定部门核准），对其室内设施、设备的维修养护和装饰装潢的一切费用均由乙方承担。房屋退租时，乙方应恢复房屋原状，不能恢复原状的，装饰装潢或者更换、增添的一切设施、设备均归甲方所有，甲方不承担任何费用。6、乙方在签订租赁合同以前已查看房屋及设施完好性，因乙方使用不当或其他人为因素而使房屋或设施、设备破坏的，乙方须负责赔偿或给予修复。7、本合同租赁期限届满，租赁关系终止。乙方如需续租，必须在本合同期满3个月向甲方提出书面申请，经审核符合续租条件的，方可签订租赁合同继续租用。不符合续租条件的，乙方必须于本合同期之日后五天内无条件搬出，合同还约定了其他内容。合同签订后，住建局按约交付了房屋，胡国芬也按约支付了2015年的租金，自2016年1月1日起胡国芬未再支付租金。三、2015年12月31日，双方签订的租赁合同到期，胡国芬既未与住建局重新签订租赁合同，也未搬出并返还房屋。2016年4月22日，制作《催告通知》，催告如下：胡国芬，接住建局通知，经测算，你户2016-2017年度租金调整为5411元/月，请于30日前来本所办理续租合同并缴纳半年度租金32466元，望遵照执行。逾期，则按退租处理。住建局在审理中陈述已将《催告通知》当面送达胡国芬，但未提供相应的依据。2016年8月23日，住建局诉至本院，本院立案受理后，于2016年9月9日向胡国芬送达了应诉材料。上述事实有中共江阴市委的文件、房产证、《直管公房租赁合同》、收据、《催告通知》以及当事人等在卷予以佐证，本院予以认定。本院认为：一、被告胡国芬经本院依法送达应诉材料和开庭传票后未到庭参加诉讼，怠于行使自己的诉权，由此产生的法律后果由被告胡国芬自行承担，本案依照原告住建局提供的证据认定案件事实；二、双方签订的《直管公房租赁合同》合法有效，合同签订后住建局按约交付了租赁房屋，胡国芬也支付了2015年的租金。2015年12月31日合同到期，双方未签订续租合同，胡国芬继续占有使用租赁房屋，住建局也未提出异议，应视为不定期租赁合同，现住建局提出解除合同，应予以支持。住建局虽然陈述向胡国芬送达了《催告通知》，但未提供相应的证据，故双方签订的《直管公房租赁合同》自本院向胡国芬送达应诉材料之日即2016年9月9日解除。胡国芬自2016年1月1日起未再支付租金，其应支付至租赁合同解除前拖欠的租金。《直管公房租赁合同》解除后胡国芬应从租赁房屋中搬出，并将房屋返还给住建局，在胡国芬返还房屋前，还应支付2016年9月10日（合同解除次日）起至实际腾退房屋之日止的房屋占有使用费。对于2016年的租金和房屋占有使用费的标准，鉴于住建局陈述向胡国芬发出的《催告通知》中将租金调整为5411元/月，该标准对胡国芬有利，故本院按照5411元/月计算。综上，本院对住建局要求解除与胡国芬签订的《直管公房租赁合同》以及胡国芬立即从江阴市布政坊巷40号的房屋内搬出并返还房屋诉讼请求依法予以支持；对要求胡国芬支付房屋租金和占有使用房屋费的诉讼请求中合理部分予以支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条，《最高人民法院》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告江阴市住房和城乡建设局下属江阴市城区住房保障和房产管理所与被告胡国芬签订的《直管公房租赁合同》于2016年9月9日解除；二、被告胡国芬应于本判决发生法律效力之日起10日内自江阴市布政坊巷40号的房屋内搬出并将房屋返还原告江阴市住房和城乡建设局；三、被告胡国芬应于本判决发生法律效力之日起10日内支付原告江阴市住房和城乡建设局自2016年1月1日起至2016年9月9日止的租金以及自2016年9月10日起至其实际返还房屋之日止的房屋占有使用费，均按5411元/月计算；四、驳回原告江阴市住房和城乡建设局的其他诉讼请求。案件受理费702元，减半收取351元（江阴市住房和城乡建设局已预交），由江阴市住房和城乡建设局负担35元，由胡国芬负担316元。胡国芬应负担部分于本判决发生法律效力之日起10日内直接支付给江阴市住房和城乡建设局。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（款汇：开户银行：中国工商银行无锡梁溪支行，账号：11×××05）。代理审判员  刘晓成二〇一六年十一月十六日书 记 员  黄陈菊本案援引法律条款《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《最高人民法院》第十八条房屋租赁合同无效、履行期限届满或者解除，出租人请求负有腾房义务的次承租人支付逾期腾房占有使用费的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。