河北省任丘市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0982刑初85号
公诉机关河北省任丘市人民检察院。
被告人耿景瑞，男，1975年4月7日出生于河北省任丘市，汉族，初中文化，系原任丘市议论堡乡东张各庄党支部书记，捕前住河北省任丘市。2016年4月20日，因涉嫌犯贪污罪经任丘市人民检察院决定刑事拘留，次日被任丘市公安局刑事拘留，同年5月7日，经沧州市人民检察院决定被�丘市公安局依法执行逮捕。现羁押于冀中公安局看守所。
辩护人王月峰，河北远通律师事务所律师。
河北省任丘市人民检察院以任检刑诉【2017】50号起诉书指控被告人耿景瑞犯贪污罪、职务侵占罪，于2017年1月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。任丘市人民检察院指派检察员刘慧出庭支持公诉，被告人耿景瑞及其辩护人王月峰到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省任丘市人民检察院指控：
一、贪污
2015年3月份，被告人耿景瑞在协助人民政府发放油田征地补偿款时，利用管理财物的便利，采用伪造收款收据，虚列开支的手段侵吞征地补偿款44889元。
二、职务侵占罪
2011年5月份，被告人耿景瑞利用自己管理账目的便利，未将村民上交的部分闲散地承包费计入本村现金日记账，侵占199800元，将村民折抵闲散地承包费的村欠款在日记账中重复列为支出，侵占26355元。被告人耿景瑞共计侵占村集体财产226155元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人耿景瑞供述，证人耿某1、邝志红等人证言，涉案书证等证据，指控被告人耿景瑞的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第二百七十一条之规定，已构成贪污罪、职务侵占罪，提请本院依法惩处。
被告人耿景瑞对公诉机关指控的职务侵占的犯罪事实和罪名没有异议，但认为公诉机关指控的贪污款项列入了村委会的开支，不构成贪污罪。辩护人王月峰提出的辩护意见为，1、被告人的主体身份不符合贪污罪的构成要件；2、�告人并未将公诉机关指控的44889元贪污款项占为己有，只是违反财务管理制度将该款项用于村内其他开支，与贪污罪的规定不符；3、因集体土地的所有权人为村集体，并非个人，征收征用土地补偿款的补偿主体应为村集体，村委会未向村民支付征地补偿款并非履行行政管理职责，不符合贪污罪的相关规定；4、被告人耿景瑞系初犯，主观恶性较小，社会危害性不大，当庭认罪悔罪，请法院对被告人予以从轻或减轻处罚。
经审理查明，被告人耿景瑞自2010年5月至2015年7月担任任丘市议论堡乡东某各庄党支部书记，在此期间具体犯罪事实如下：
一、贪污
2015年3月份，被告人耿景瑞在协助议论堡乡人民政府发放油田征地补偿款时，利用管理财物的便利，采用伪造收款收据，虚列开支的手段侵吞征地�偿款44889元。
上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：
1、被告人耿景瑞供述证实：他在2011年4月至2015年8月担任任丘市议论堡乡东张各庄村支部书记，在此期间村支部委员有他、耿某1、邝志红。村委会委员有李某1、李某2、柴某1。村委会成员是由村党支部任命的,没有经过选举。他是村党支部书记,负责全面工作;耿某1任会计;邝志红任出纳;李某1任村主任,负责村委会工作;李岩生协助村主任管理村里工作;柴某1任村妇联主任，协助管理村里工作。他任东某各庄村支部书记是由乡里任命的。上级停止他村支书的工作是因为有村民反映在他任支部书记期间存在问题。他村财务不是乡里代管的。因为他从2011年4月份当支部书记时,没接手前面的帐,到2012年他跟耿某1去乡里交帐,农经站站长王林松不接他们的帐,后来就没交过帐。他村的财务是他和李某2负责,耿某1管账,他和邝志红、李某2管钱。他村的钱一开始是存放在他在议论堡乡农村信用社的银行账户里,账号是:28×××55,后来钱存到了他在河北银行开具的账户里面,卡号是:62×××49。
在他任支部书记期间,油田在他们村一共打过3眼油井。因为打井建站征用了他村的土地,油井占地,计量站占地以及通往场站的道路,大约征了他村4亩多地。油田打井征地期间他是村支部书记,他负责协助乡政府、华北油田的工作人员做好征地工作,征地补偿款也是他支取回来后发放给村民的。当时被征地的村民有邝国占、李某5、邝学念、董某1、李某6(已经去世)。他领取的土地补偿款打到了他的河北银行卡里，他没有将土地补偿款发放给董某1。(出示:东某各庄村记账凭证中2015年4月18日证明,内容:“今收到张各庄村村委会转来油田征地、南北�4米x东西长167米=668x0.0015=1002亩x44800元=44889元整,肆万肆仟捌佰捌拾玖元整,收款人:董某1,经手人:耿景瑞,会计人:耿某1”)，他不了解这张证明上“董某1”签字的事了，他把44889元这些钱发放给了李某2了。
村里的收入和支出都入帐了，除了还欠一些村民给村里干活的零工费，没有其他的收入和支出了。油田方面补偿款的发放,先是油田施工单位将钱打到支油办(大额的征地补偿费用),也有一小部分不是通过支油办,然后打到乡财政所或农经站,他在财政所或农经站将钱支取后分发到村民手中。具体程序是财政所或农经站给他开具转账支票,他去议论堡信用社或河北银行把支票里的钱转到他在这两个银行的信用卡里,他再从卡里把钱取出来发给村民。这两张银行卡都是以他的名义开的。
2、证人邝志红证言证实：2005年至2016年4月13日期间他任议论堡乡东张各庄村支部委员,2005年到2009年、2010年至2015年任出纳。村支部书记是耿景瑞,他和耿某1是支部委员,耿某1当时兼任会计,他兼任出纳。村主任李志平是村委任命的。李某2、柴某1任村委,村委会人员因为没有进行正式选举,具体职务情况他不太清楚。在耿景瑞任职期间他没有管钱,村里所有的钱都是耿景瑞自己一个人管理着,他只经手一笔果园承包费十万元钱,这十万元钱不久后也被耿景瑞拨走了。2012年油田公司在他们村打了3口井,这件事是村支部书记耿景瑞去商量的,具体怎么商量的他不太清楚。打井的占地补偿款没有经过他手,华油公司补偿他们之后,他们截留一部分后发放给村民。打井征地过程中他们村委是协助政府完成油田打井工作及征地补偿款的统计和发放。耿景瑞在职期间还有房基地的收入,具体数额他不太清楚。
3、证�耿铁山证言证实：他在2006年1月至2014年12月期间任议论堡乡东张各庄村支部委员,2011年4月到2014年底任村会计,但是实际上他只在2011年4月到2011年9月期间管理过村里的账目,其余时间他只是名义上的会计,村里的账目他不清楚由谁管理,钱由村支书一个人管理。村支部书记是耿景瑞,他和邝志红是支部委员,他当时兼任会计,邝志红兼任出纳。耿景瑞负责村里的全部工作,具体谁管着钱他不清楚。2012年油田公司在他们村打了3口井,这件事是村支部书记耿景瑞去商量的,具体怎么商量的他不太清楚。油井占地他记得比较清楚的是占了李某7、邝学念、李某8、李某9、李某10这五家的地,与他们相邻的地有八队的地,具体是谁的他记不清了。这几口井华北油田公司补偿的款目他不清楚,他认为这个补偿款应该是对村委的,村委与村民个人协调好后,将油田公司打的款截留一部分用作村里费用支�。在油田打井征地过程当中他们村委是协助政府完成油田打井工作,及占地补偿款的统计和发放。他不知道董某1的44889元给没给，2015年4月18日董某1收到44889元证明上“耿某1”的签字不是他签的。耿景瑞没有给过他这张收款证明,他在这之前从来没有见过这张证明。
4、证人李志平证言证实：他任村主任不是村民选举的,而是乡政府任命的,他还不是村主任的时候,他们村的村委会不怎么给老百姓办事,他看不惯,就带着老百姓自己做修路、水改等公共性建设,后来2011年的时候乡政府来人,直接在党员会上宣布让他当东张各庄村村委会主任,耿景瑞当村支部书记。耿景瑞也是乡政府任命的。整个任职期间,他根本就没有履行过村主任的职责,也没有参加过两委班子的任何会议,没有参与过村里的事务,村里的钱和帐都是耿景瑞一个人管着。
5、证人李岩生证言证实：他是2015年1月份通过村民选举当的村主任。没有选举之前他一直在村委会工作,当时也没有明确的职务和身份及分工,就是给村里干一些杂事。耿景瑞任支部书记期间的钱和账都是耿景瑞自己管理。他村财务报销需由耿景瑞签字。耿景瑞任支部书记期间向他借过钱,应该有两部分,一部分是三笔大额借款,一笔大概是2013年的时候,村里搞四清五化时搞喷涂借过他65000元,另一笔也是在2013年的时候还借过7万多元。第三笔是在2014年的时候借过100000元。剩下的还有就是平时lOOO、2000的钱他也没少给耿景瑞,准确的数他记不清了。还有一部分就是耿景瑞任职期间他给村里干事搭上的钱。准确的数记不清了,大概是吃水的电费有2万元左右,给老年人开支有2万元左右,给过张喜平13000元,给过耿某4周10000元,还有就是修井买水泵有8500元,买电缆1300元,焊水池子5500元。�上合计有33万元左右。耿景瑞没有给他打借条。借给耿景瑞的钱有65000是现金,另外的10万和7万多这两笔是通过他的银行卡给耿景瑞的卡转的帐,是用的农行卡转的。
耿景瑞2014年年底还了他一个10万,2015年还了他5万,5万是转账,那10万记不清了,给现金的可能性比较大。村里还欠他18万。
6、证人柴香者证言证实：她是2015年1月份通过村民选举当的村委会委员。她村的支部书记是耿景瑞。她负责计划生育和妇联工作。耿景瑞任支部书记,没有会计和出纳,财务具体谁管她不清楚,钱和账应该都是耿景瑞自己管理。她没有经手过村里的钱和账,她任村委会委员期间的收入和支出情况不清楚了。
7、证人耿某2证言证实：他是2015年1月份通过党员选举当的村支部委员。支部书记是耿景瑞,支部委员有他和邝志红。他村的钱和账都是耿景瑞自己管理。直到乡里停止了他的工作，他没有经手过村里的钱和账，他任支部委员期间的收入和支出情况他不清楚。
8、证人董某1证言证实：华北油田在他们村打过三口油井。这三眼井在邝国占、李某11、李某5等人的地里了。因为临时占地赔偿过他3500元钱。这钱是2014年开春的一天,他给耿景瑞打电话,问临时占地款什么时间给他,耿景瑞让他到耿景瑞家去拿,他到耿景瑞家后耿景瑞给了他3500元钱,当时没有人在场。他在一张纸上签的字,纸上写明占了多少亩地,赔偿多少钱。除了这3500元钱,他没有支取过油田的赔偿款。2014年1月9日那份收到3500元的证明上收款人“董某1”这三个字不是他签的,他没有在这种条上签过字，他支取的应该就是那3500元。2015年4月18日那份收到44889元的证明上收款人“董某1”三个字也不是他签的,手印也不是他按的，上面所说的款项44889元他没有支取过。
9、证人耿某3证言证实：董某1是她丈夫。耿景瑞任村支部书记期间华北油田公司在她们村打过三口油井。因为油田打井的事征过她家一亩左右的地,她家没收到过征地补偿款。(出示:东某各庄村记账凭证中2015年4月18日证明,内容:“今收到张各庄村村委会转来油田征地、南北宽4米x东西长167米=668x0.0015=1002亩x44800元=44889元整,肆万肆仟捌佰捌拾玖元整,收款人:董某1,经手人:耿景瑞,会计人:耿某1”)，她没见过这张证明。“董某1”这三个字不是她丈夫签的，不是她丈夫的笔迹,手印她不知道是谁按的,上面所说的款项44889元她家没有领到过这笔钱。她们多次找到耿景瑞索要这笔征地补偿款,但是耿景瑞每次都找理由不给她们支取这笔钱,至今她们也没有领取到这笔钱。
10、2015年4月18日�论堡乡纪委证明证实：东某各庄现金日记账两册及原始凭证五本的来源。该证明内容为：2015年7月因有人反映东某各庄村支部书记耿景瑞财务混乱,纪委于7月25日停止其工作,责令其在7月底前把账目交到乡纪委。7月30日耿景瑞将村账目两本、原始凭证五本交到乡纪委,乡纪委派乡农经站李小东与耿景瑞一起将账目及原始凭证交到市农业局农经总站进行审核,期间因市纪委介入调查,账目及原始凭证由市农经总站转交给市纪委第五分局。
11、任丘市支油办关于工作流程和补偿情况的说明证实：油田土地征用的流程。该说明内容为：任丘市支援油田铁路建设办公室是在市政府的领导下,按照相关规定,协调地方和油田的关系,为油田的建设创造有利的条件,一般油田二级单位有生产任务或是工程项目(如打井、架设电力线、铺设管道等),由我办牵头,协调相关�位或乡镇到所涉及的村开展协调工作,与村两委介绍工程相关情况和补偿标准,由村两委和占地户沟通,待村两委和占地户就临时占地和青苗补偿标准达成一致后,由甲方(油田施工方或产权单位)和村委会签订临时占地补偿协议。甲方负责到国土部门办理临占手续,施工结束后,甲方将协议补偿款项转到我办,再由所涉乡镇财政所(原来是农经办)转到乡镇账户。村两委从乡财政支取后,按补偿协议标准和实际占地面积发放到占地户手中。在赔偿、补偿款项的发放过程中,村委会(党支部)是协助人民政府再做具体的实施工作。
12、2014年任丘市国土资源局与任丘市议论堡乡东张各庄村签订的征收土地协议证实：征收土地4.08亩,每亩5.6万元,共计22.848万元,地上附着物及青苗补偿费1.516万元,共计24.364万元。该协议由任丘市国土资源局与耿景瑞签署。
13、2016年4月12日议论堡乡党委出具的议论堡乡东张各庄村耿景瑞任支书期间的两委班子证明证实：耿景瑞自2010年5月至2015年7月担任东某各庄党支部书记。
14、记账凭证复印件、任丘市市级预算单位财政直接支付汇总申请表复印件、行政事业单位资金往来结算票据复印件、议论堡乡东张各庄村民委员会申请复印件证实：任丘市国土资源局经任丘市议论堡乡东张各庄村民委员会申请，将共计243640元的土地补偿款和地上物及青苗补偿款打入任丘市议论堡乡财经办公室。
15、河北省农村信用社客户对账单、河北银行开户手续证实：卡号为28×××55的农村信用社银行卡和卡号为62×××49的河北银行银行卡开户名均是耿景瑞。
16、河北银行账户明细证实：2015年3月27日，任丘市议论堡乡财经办公室�人民币278190元转入耿景瑞卡号为62×××49的河北银行银行卡。2015年5月21日耿景瑞从以上河北银行账户中转出50000元。
17、议论堡乡村财乡管账户拨款通知单、农村合作经济组织统一收据证实：2015年3月27日，任丘市议论堡乡东张各庄村民委员会收到任丘市议论堡乡财经办公室转来的土地补偿款228480元、地上物及青苗补偿款15160元、部分管线更换施工补偿费34550元，共计278190元。
18、东某各庄现金日记账、记账凭证证实：2015年3月27日收入油田征地款278190元；付村民占地补偿款164308元，其中李某121000元、李国胜1500元、李宗14336元、李宗化49271元、邝学念28672元、邝国占24640元、董某144889元。2014年4月18日证明内容为：“今收到张各庄村村委会转来油田征地、南北宽4米x东西长167米=668x0.0015=1002亩x44800元=44889元整,肆万肆仟捌佰捌拾玖元整,收款人:董某1,经手人:耿景瑞,会计人:耿某1”。
上述证据经庭审举证、质证，证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能证明公诉机关指控被告人犯贪污罪的犯罪事实，本院予以确认。
二、职务侵占罪
2011年，被告人耿景瑞利用自己管理任丘市议论堡乡东某各庄账目上的便利，未将村民上交的部分闲散地承包费计入本村现金日记账，侵占村集体财产人民币199800元（张连成800元+李国平24000元+李尚平23000元+李宗超24000元+孟某15000元+李世宗4000元+耿振生9000元+曾秦玲8500元+耿大船11000元+李直理5000元+聂树清24000元+李玉华5000元+田江涛12000元+李化良12000元+李某512000元+李根胜500元+马立新50**元+李宗彬17000�+ＸＸＸ24000元+纪寿12000元=247800元-入账48000元=199800元）。同年，被告人耿景瑞将任丘市议论堡乡东张各庄部分村民已经折抵闲散地承包费的村欠款在现金日记账中重复列为支出，侵占村集体财产人民币26355元（李香菊1150元+纪贝1705元+李国平12000元+孟某3500元+李世宗8000元=26355元）。综上，被告人耿景瑞共计侵占村集体财产226155元。
另查明，至法庭辩论终结前，被告人耿景瑞未将以上贪污款44889元和职务侵占款226155元,共计人民币271044元退还任丘市议论堡乡东张各庄村委会。
上述事实，被告人耿景瑞在开庭审理过程中亦无异议，且有证人李某2、李某1、孟某等的证言，(沧)公(物)鉴(痕)字[2016]13号手印鉴定意见书，沧公物鉴文字[2016]21号文检鉴定意见书，记账凭证，现金日记账，纪委移送有关问题线索�知书，办案说明，耿景瑞等人的常住人口基本信息等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人耿景瑞在任村党支部书记期间，在协助人民政府从事土地征收补偿费用的管理工作过程中，利用职务上便利，采用伪造收款收据的手段，非法侵吞公共财物44889元，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。被告人耿景瑞在管理村内账务期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，侵占村集体财产226155元，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实与罪名均成立。被告人耿景瑞一人犯数罪，依法应当数罪并罚。关于辩护人提出的被告人耿景瑞的身份不是国家工作人员，被告人将公诉机关指控的贪污款项用于村务其他开支并未占为己有，以及土地征地补偿款是否发放给村民并非属于协助人民政府履行行政管理工作，因此被告人不构成贪污罪的辩护意见，本院认为根据《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》，被告人协助人民政府从事土地征收补偿款管理工作，应认定为“协助人民政府从事行政管理工作”，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论处，本案所涉及的土地征收补偿款应属于村集体所有，属于公共财物性质，被告人将侵吞的公共财物用于其他村务支出的证据不足，故本院对以上辩护意见不予采信。关于辩护人提出的被告人耿景瑞系初犯，请法院对被告人予以从轻处罚的辩护意见，理由成立，本院予以采信。被告人耿景瑞如实供述其职务侵占的犯罪事实，故对其犯职务侵占罪依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、�三百八十三条第一款第（一）项、第二百七十一条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条、《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条第一款、第十九条一款之规定，判决如下：
一、被告人耿景瑞犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，决定执行有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年4月21日起至2018年10月20日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）
二、责令被告人耿景瑞将违法所得人民币271044元退赔任丘市议论堡乡东张各庄村民委员会。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省沧州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张占龙
审 判 员 赵华卿
人民陪审员 王建强
二〇一七年五月十日
书 记 员 孟素菊
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三�对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法＞第九十三条第二款的解释》
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条�一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十一条第一款刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。