江西省南昌市西湖区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）西刑初字第514号
公诉机关南昌市西湖区人民检察院。
被告人周放平，男，1960年6月12日出生，汉族，中共党员，大学文化，捕前系江西省水利厅计划财务处处长（正县级），曾�江西省水利厅建设与管理处处长、江西省水利规划设计院院长等职。因本案于2014年1月4日被江西省人民检察院指定居所监视居住；同年1月20日被南昌市公安局执行刑事拘留；2014年1月27日被执行逮捕。现羁押于江西省新康监狱。
辩护人刘明京，江西国风律师事务所律师。
南昌市西湖区人民检察院以西检刑诉（2014）523号起诉书指控被告人周放平犯受贿罪，于2014年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南昌市西湖区人民检察院指派代检察员杨俊出庭支持公诉，被告人周放平及其辩护人刘明京到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2001年至2013年，被告人周放平在担任江西省水利规划设计院院长、江西省水利厅建设与管理处处长、江西省水利厅计划财务处处长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送财�共计价值人民币53.8万元及两部相机和一个相机镜头。具体情况如下：
1、被告人周放平在2008年至2012年期间分七次共收受江西省水利水电建设有限公司董事长王某甲、副总经理徐某甲所送14万元人民币。
2、被告人周放平于2005年、2009年分两次共收受个体商人汤某所送8万元人民币。
3、被告人周放平于2008年至2012年收受江西省绿野水保工程有限公司总经理文某所送6万元人民币。2013年11月左右，周放平得知文某被调查，担心牵涉到自己，通过邱某找到文某妻子温某，并退还1万元人民币给温某。
4、被告人周放平分三次共收受江西国宁建筑工程有限公司负责人万某甲所送5万元人民币。
5、被告人周放平在2008年至2012年间先后共收受原广丰县水务局局长刘某甲所送5万元人民币。
6、被告人周放平在2009年至2013年期间分多次共收受原江西东昌监理咨询责任有限公司法人代�颜某所送4.6万元人民币。2013年12月周放平得知文某被调查，担心牵涉到自己，通过银行转账退还给颜某2万元人民币。
7、被告人周放平在2010至2012年期间分多次共收受江西省修江水利电力勘察设计有限责任公司法定代表人杜某所送2.8万元财物。
8、被告人周放平收受江西中泽建设有限公司董事长杨某乙所送2万元人民币。
9、被告人周放平收受原江西省省水利厅质监站副站长（主持工作）王某乙所送价值2万元人民币加油卡。
10、被告人周放平收受江西省建洪工程建设招标咨询有限公司法人代表胡某所送财物1.1万元及一部尼康相机、一个相机镜头。
11、被告人周放平收受九江市水利规划设计院院长曹某所送1万元人民币。
12、被告人周放平收受江西金峰水利建筑工程有限公司法人代表程某所送1万元人民币。
13、被告人周放平收受江西省降龙水利水电建设工程有限公�法人代表饶某所送0.8万元人民币。
14、被告人周放平收受江西省群力建设有限公司法人代表管某所送0.5万元人民币。
15、被告人周放平收受江西水利职业学院党委书记曾某所送索尼数码相机一部。
2014年1月3日，被告人周放平被南昌市人民检察院拘传到案。
案发后，侦查机关依法扣押了周放平家属代为退缴的受贿赃款10万元，并对周放平的两处房产予以查封。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了以下证据：1、户籍信息、任职证明等书证；2、证人汤某、万某甲等人的证言；3、被告人周放平的供述和辩解；4、同步录音录像等证据。
公诉机关认为，被告人周放平在担任江西省水利规划设计院院长、江西省水利厅建设与管理处处长、江西省水利厅计划财务处处长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送财物共计价值人民币53.8万及两部相机和一个相机镜头，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。同时其归案后能如实供述自己的罪行，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的坦白之量刑情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人周放平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。提出其收受的财物中还是有一些系人情上的关系交往，收受的金额都不是很大。
被告人周放平的辩护人对公诉机关的指控定性无异议，其提出的辩护意见是：被告人周放平能如实供述自己的罪行，认罪态度较好；其收受财物中带有人情关系，收受的情节轻微，可以从轻处罚；案发前被告人已退还了3万元，案发后也积极退赃，在侦查机关退了10万元，剩余的赃款也会全部退清，可以从轻处罚；被告人周放平在刑事拘留前于2014年1月4日被指定居所监视居住，应折抵刑期。
经审理查明：
2001年至2013年，被告人周放平在担任江西省水利规划设计院院长、江西省水利厅建设与管理处处长、江西省水利厅计划财务处处长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送财物共计价值人民币53.8万元及两部相机和一个相机镜头。具体情况如下：
1、被告人周放平在2008年至2012年期间分七次共收受江西省水利水电建设有限公司（以下简称省水建）董事长王某甲、副总经理徐某甲所送14万元人民币。
2007年至2012年，徐某甲为中标丰城的潘桥水库、紫云山水库、玉山的七一水库、铜鼓县的大塅水库等工程，多次找到周放平请求关照和支持，周放平答应帮忙并向谢农水、熊某等人打了招呼，同时故意继续沿用有利于省水建公司的评标方法，使得省水建顺利中标上述项目。2012年底，省水建在湖南水利厅备案受阻，徐某甲请周放平帮忙，为此周放平陪同徐某甲、王某甲一起到湖南省水利厅协调此事并成功为省水建在湖南省水利厅备案。为获得周放平的支持和关照以及表示感谢，王某甲、徐某甲多次在周放平办公室送财物给被告人周放平，周放平均予以接受，数额共计14万元人民币，具体如下：
（1）2008年春节周放平在其办公室收受王某甲所送0.5万元人民币；
（2）2009年上半年周放平在其办公室收受徐某甲所送1万元人民币；
（3）2010年下半年周放平在其办公室收受徐某甲所送10万元人民币；
（4）2011年春节周放平在其办公室收受王某甲所送0.5万元人民币；
（5）2011年下半年周放平在其办公室收受徐某甲所送1万元人民币；
（6）2011年在广东期间，周放平收受徐某甲所送0.5万元人民币；
（7）2012年底在湖南期间，周放平收受徐某甲所送0.5万元人民币。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程�亦无异议，并有书证被告人的身份证明、任职文件、职责分工情况，省水建企业法人营业执照、潘桥水库、紫云山水库、七一水库、大塅水库除险加固工程中标通知书及施工合同，省水利厅的新旧评标办法、省水建在湖南省水利厅备案材料；证人王某甲、徐某甲、熊某、谢某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
2、被告人周放平于2005年、2009年分两次共收受个体商人汤某所送8万元人民币。
2001年下半年，汤某到周放平办公室找到周放平，请其帮忙承建省水利规划设计院下属公司江西省水利岩土工程服务中心在九江彭泽县船行村中标的一水利工程项目，周放平表示愿意帮忙并给该项目负责人杨某甲打招呼，让其给予关照，杨某甲表示同意，后汤某找到杨某甲并顺利承接到该工程。后汤某又为该工程的管理�优惠一事请周放平帮忙，周放平答应帮忙并向杨某甲打了招呼，杨某甲同意优惠3个点的管理费（约20万元）。工程完工后，于2005年周放平在其办公室收受了汤某为感谢其帮忙所送的7万元人民币。2008年下半年，汤某承建新建县幸福水库除险加固部分工程，由于工程款支付缓慢，汤某找到周放平寻求关照，周放平答应了并给时任新建县水务局局长万某乙打招呼，让其尽快支付工程款，后汤某顺利接到了工程款。2009年，汤某为表示感谢及继续得到周放平的支持和关照，在周放平的办公室送给周放平1万元人民币，周放平予以接受。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证江西省岩土服务中心中标通知书、江西省赣鄱岩土工程建设有限公司企业法人营业执照及变更通知书、情况说明、支付凭证、新建县幸福水库中标通知书、协议书及支付凭证；证�汤某、杨某甲、万某乙、黄某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
3、被告人周放平于2008年至2012年收受江西省绿野水保工程有限公司总经理文某所送6万元人民币。
2003年，文某所在的江西省绿野水保工程有限公司资金周转困难，文某找周放平帮忙，周放平答应了并从其省水利规划设计院借300万元到江西省绿野水保工程有限公司。2009年，文某为山东水利工程局恢复招投标资格一事找周放平帮忙，周放平答应了并及时恢复山东水利工程局招投标资格。2009年左右，峡江水利工程招投标前，文某找到周放平，请其帮忙给相关人员打招呼，周放平表示同意并给时任峡江水利工程总工程师阎某打了招呼，让其给予关照，阎某表示同意。在2008年中秋至2012年端午，周放平在其办公室先后共收受文某为感谢其关照和希�继续得到其支持所送6万元人民币。2013年11月左右，周放平得知文某被调查，担心牵涉到自己，通过邱某找到文某妻子温某，并退还1万元人民币给温某。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省水利厅关于暂停和恢复山东水利工程局等公司投标资格的决定文件、江西省绿野水保工程有限公司向省水利规划设计院借款300万元的借据及归还凭证、江西省绿野水保工程有限公司企业法人营业执照及章程修正案、行政处罚决定书；证人文某、阎某、温某、邱某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
4、被告人周放平分三次共收受江西国宁建筑工程有限公司（以下简称国宁公司）负责人万某甲所送5万元人民币。
2001年春节，万某甲为了跟周放平搞好关系，得到周放平的关照和支持，在周放平�公室送给周放平1万元人民币。2011年中秋前，万某甲为借临时建造师到其公司注册，以便申报水利施工三级资质的事情，请周放平帮忙，周放平答应帮忙并收受万某甲所送1万元人民币。之后，周放平让广丰县的云林建设集团有限公司总经理徐某乙从其公司借六名临时建造师到国宁公司注册，徐某乙表示同意。后万某甲顺利从云林建设集团有限公司借六名临时建造师到公司注册，并通过省水利厅建设与管理处初审，获得了水利施工三级资质。2012年上半年，周放平在省水利厅附近收受了万某甲为感谢其帮助所送的3万元人民币。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证国宁公司企业法人执照、水利厅资质初审文件、国宁公司水利施工三级资质证书；证人万某甲、徐某乙的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确�充分，足以认定。
5、被告人周放平在2008年至2012年间先后共收受原广丰县水务局局长刘某甲所送5万元人民币。
2008年至2012年期间，刘某甲为广丰县的个体商人刘某乙、江西省海龙建设工程有限公司、江西源泉水利建设有限公司、江西省锐安建设工程有限公司等申报水利施工三级资质的事情，找周放平帮忙尽快通过省水利厅建设与管理处初审，周放平都表示同意并及时给予了上述公司初审通过，为此周放平在广丰县和其水利厅办公室先后共收受刘某甲为感谢其帮忙和关照所送的5万元人民币。具体如下：
（1）2008年底，周放平在广丰县收受刘某甲0.5万元人民币；
（2）2009年上半年，周放平在广丰县收受刘某甲所送0.5万元人民币；
（3）2010年上半年，周放平在广丰县收受刘某甲所送0.5万元人民币；
（4）2010年下半年，周放平在广丰县收受刘某甲所送1万元人民币；
（5）2010年下半年，周放平在南昌收受刘某甲所送0.5万元人民币；
（6）2011年下半年，周放平在广丰县收受刘某甲所送1万元人民币；
（7）2012年上半年，周放平在南昌收受刘某甲所送1万元人民币。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省水利厅提供的省建设厅公告水利施工企业名单；证人刘某甲、占某、潘某、刘某乙、叶之海的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
6、被告人周放平在2009年至2013年期间分多次共收受原江西东昌监理咨询责任有限公司（以下简称东昌监理公司）法人代表颜某所送4.6万元人民币。
2009年至2013年，颜某多次找到周放平，请周放平关照和支持其东昌监理公司，周放平表示愿意帮忙并审核通过了东昌监理公司扩大招投标代理范围的申请，使东昌监理公司招投标代理业务范围扩大至全省。在此期间，周放平在其办公室和颜某公司分多次共收受了颜某为获得其关照以及表示感谢所送的4.6万元人民币，2013年12月周放平得知文某被调查，担心牵涉到自己，通过银行转账退还给颜某2万元人民币。具体如下：
（1）2009年一年三节，每次周放平在其办公室收受颜某所送0.5万元人民币，共1.5万元人民币；
（2）2010年春节，周放平在其办公室收受颜某所送1万元人民币；
（3）2011年春节，周放平在其办公室收受颜某所送1万元人民币；
（4）2012年春节，周放平在其办公室收受颜某所送0.5万元人民币；
（5）2013年上半年，周放平在颜某公司南昌办事处收受颜某所送0.3万元人民币；
（6）2013年下半年，周放平在颜某公司南昌办事处收受颜某所送0.3万元人民币。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省水利厅关�招投标代理机构名单的通知、东昌监理公司资质证书及企业法人执照、中国银行交易凭证；证人颜某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
7、被告人周放平在2010至2012年期间分多次共收受江西省修江水利电力勘察设计有限责任公司（以下简称修江设计公司）法定代表人杜某所送2.8万元财物。
杜某为跟周放平搞好关系，多次找周放平请周放平关照和支持其修江设计公司，帮其公司扩大招投标代理范围，周放平都表示会给予关照，并在其任建设与管理处处长期间为修江设计公司审核通过扩大招投标代理范围的申请，使修江设计公司招投标代理业务范围扩大至全省。为此，在2010年至2012年期间，周放平在其办公室分多次共收受了杜某为感谢其帮助和希望得到其关照所送的2.8万元财物。具体如下：
（1）2010年春�收受0.5万元百货大楼购物卡；
（2）2010年端午、中秋，各收受0.2万元百货大楼购物卡；
（3）2011年春节收受1万元人民币；
（4）2011年端午、中秋，各收受0.2万元百货大楼购物卡；
（5）2012年春节收受0.5万元百货大楼购物卡。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省水利厅关于招投标代理机构名单的通知、修江设计公司资质证书及企业法人执照；证人杜某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
8、被告人周放平收受江西中泽建设有限公司（以下简称中泽公司）董事长杨某乙所送2万元人民币。
2008年，杨某乙的中泽公司因施工质量问题被时任上饶市水利局副局长彭某警告将要对其公司通报批评，杨某乙遂请周放平帮忙给上饶市水利局打招呼，不要对其公司进行通报批评，周放平答�帮忙并打电话给彭某，让其尽量不要对中泽公司通报批评，彭某表示同意。后周放平在其办公室分三次共收受了杨某乙为感谢其帮忙和希望继续得到其关照所送的2万元人民币，分别是2009年下半年1万元人民币，2010年春节0.5万元人民币，2011年春节0.5万元人民币。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证中泽公司企业法人执照；证人杨某乙、彭某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
9、被告人周放平收受原江西省省水利厅质监站副站长（主持工作）王某乙所送价值2万元人民币加油卡。
2011年，王某乙向周放平提议两家联合举办“五大员”培训班并由其质监站具体承办，培训班盈余费用两家各分一半，周放平表示同意，并以建设与管理处的名义发文，使质监站赚到更多培训费。为了感谢周放平同意其提议两家联合举办“五大员”培训班以及希望在其工作中得到周放平和建设与管理处的支持，王某乙在2011年年中和2011年底到周放平办公室，各送给周放平价值1万元人民币加油卡，两次共价值2万元人民币加油卡，周放平均予以收受。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省质监中心站职责职能情况说明、建设与管理处工作职责、省水利厅关于“五大员”培训文件；证人王某乙的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
10、被告人周放平收受江西省建洪工程建设招标咨询有限公司（以下简称建洪公司）法人代表胡某所送财物1.1万元及一部尼康相机、一个相机镜头。
胡某为了和周放平搞好关系，得到周放平和建设与管理处的关照支持，2009年春节到周放平入住的天骥俊园小区门口送给周放平0.5万元人民币，2010年春节在天骥俊园小区门口送给周放平一部尼康相机，2011年春节在天骥俊园小区门口送给周放平0.6万元百货大楼购物卡（券），2012年底送给周放平一个尼康相机镜头，周放平均予以收受。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证建洪公司企业法人执照、资质证书；证人胡某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
11、被告人周放平收受九江市水利规划设计院院长曹某所送1万元人民币。
2007年，曹某找到周放平，希望其帮忙尽快通过九江市水科所的九江市科翔水利工程监理有限公司（以下简称科翔公司）申报甲级监理资质的初审，周放平表示愿意帮忙并在其办公室收受了曹某为获得其关照所送的1万元人民币，后周放平在建设与管理处对科翔公司进�初审时，表示同意并给予其初审通过。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证科翔公司甲级监理资质等级证书、企业法人执照、证明；证人曹某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
12、被告人周放平收受江西金峰水利建筑工程有限公司（以下简称金峰公司）法人代表程某所送1万元人民币。
2009年金峰公司申报水利施工二级资质，周放平到金峰公司现场检查时指出其公司存在问题，程某担心周放平不给通过其申报水利施工二级资质初审，遂送给周放平1万元人民币，提出让周放平给予关照，周放平答应给予关照并在之后建设与管理处对金峰公司进行初审时，给予其通过。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证金峰公司企业法人执照、资质证书、建设与管�处初审意见函；证人程某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
13、被告人周放平收受江西省降龙水利水电建设工程有限公司（以下简称降龙公司）法人代表饶某所送0.8万元人民币。
饶某为了和周放平搞好关系，得到周放平的支持和关照，在2009年周放平到广丰出差期间，送给周放平0.3万元人民币，2012年底到周放平办公室送给周放平0.5万元人民币，两次共计0.8万元人民币，周放平均予以收受。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证降龙公司企业法人执照、水利资质证书；证人饶某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
14、被告人周放平收受江西省群力建设有限公司（以下简称群力公司）法人代表管某所送0.5万元人民币。
管某为和周放平搞好关系，得到周放平的支持和关照，在2009年周放平到广丰出差期间送给周放平0.5万元人民币，周放平表示会给予关照并在此后群力公司申报水利施工二级资质时，给予初审通过。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证群力公司企业法人执照、资质证书、建管处初审意见函；证人管某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
15、被告人周放平收受江西水利职业学院党委书记曾某所送索尼数码相机NEX-7一部。
2013年10月，曾某到时任省水利厅计财处处长周放平办公室送给其索尼数码相机一部，并请周放平帮忙落实省水利厅给其学校建设所需6000万元资金，周放平答应帮忙，通过周放平积极调配和协调，省水利厅、发改委和财政厅联合发文明确落实了给予江西水利职业学院用于新校区建设所需的6000万元资金。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证省水利厅、发改委、财政厅联合发文的文件、曾某任职文件、政府采购协议、索尼数码相机增值税发票；证人曾某、李某的证言；被告人周放平的供述、同步录音录像等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
2014年1月3日，被告人周放平被南昌市人民检察院拘传到案。2014年1月3日江西省人民检察院决定对被告人周放平指定居所监视居住，次日由黄马乡派出所执行于南昌县黄马乡培训中心。
案发后，侦查机关依法扣押了周放平退还文某妻子温某的1万元、退还颜某的2万元，以及周放平家属代为退缴的受贿赃款10万元，并对周放平的两处房产予以查封。
另查明，被告人周放平家属在本案审理过程中向本院代为退缴了受贿赃款40.8万元及受贿的索尼数码相机NEX-7一部、尼康D300S机身＋尼康镜头50-1.8D套机一部和尼康AF-
SDX16-85mmf／3.5-5.6GEDVR相机镜头一个。
上述事实，被告人周放平在开庭审理过程中亦无异议，并有书证南昌市人民检察院拘传证、江西省人民检察院指定居所监视居住决定书、传唤通知书、南昌市人民检察院关于周放平被指定居所监视居住的说明、扣押决定书、扣押财物情单、缴款书、结算票据、查封通知书、查封财物清单、扣押财产清单等证据证实，事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人周放平在担任江西省水利规划设计院院长、江西省水利厅建设与管理处处长、江西省水利厅计划财务处处长期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人所送财物共计价值人民币53.8万及两部相机和一个相机镜头，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人周放平归案后能如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚；被告人周放平在案发前后已退缴受贿所得的财物共计人民币53.8万及两部相机和一个相机镜头，可以酌情从轻处罚。被告人的辩护人提出的上述辩护意见以及被告人周放平在刑事拘留前于2014年1月4日被指定居所监视居住，应折抵刑期的意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周放平犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收财产人民币20000元（已缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前指定居所监视居住二日折抵刑期一日。先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年1月20日至2024年1月11止）。
二、对追缴的被告人周放平受贿赃款53.8万元、索尼数码相机NEX-7�部、尼康D300S机身＋尼康镜头50-1.8D套机一部和尼康AF-
SDX16-85mmf／3.5-5.6GEDVR相机镜头一个，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 徐 娟
人民陪审员 孙 莉
人民陪审员 彭至萍
二〇一四年十一月二十四日
书 记 员 袁 芳