陕西省旬邑县人民法院民 事 判 决 书（2018）陕0429民初542号原告：王某，女，学龄前儿童。法定代理人：王某某，男，农民。委托诉讼代理人：张某，男，某律师事务所律师。一般代理。被告：某村民委员会。住所地：某县某镇某村。法定代表人：文某，男，系该村村民委员会主任。委托诉讼代理人：张某，男，原系该村村委会副主任，现任该村村委会会计。一般代理。委托诉讼代理人：代某，男，某律师事务所律师。特别授权。被告：某县某镇某村第二村民小组。住所地：某县某镇某村。负责人：文某某，男，系该小组组长。原告王某与被告某村民委员会（以下简称某村委会）、某县某镇某村第二村民小组（以下简称某村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年3月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王某的法定代理人王某、委托诉讼代理人张某、被告某村委会原法定代表人文某、委托诉讼代理人张某、代某、被告某村二组的负责人文某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王某向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法给原告分配39394元土地征用补偿费；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告母亲文某一系被告村村民，2006年原告父母结婚。原告父亲王某的户口因婚于2006年3月22日迁到被告村成为被告村村民。2017年5月21日原告王某出生，于2017年6月5日申报户口，成为被告村村民。2017年7月29日，被告某县某镇某村的土地被国家征收，该村于2017年7月29日与某县土地收购储备中心签订《集体土地征收合同》，后被告制定土地补偿费分配方案，以2017年1月14日之前具有该集体经济组织成员资格的确定分配土地补偿费，故未将原告纳入分配人数中。原告以征地补偿费分配方案确定时其已具备该集体组织成员资格为由，要求分配征地补偿费。故诉至法院。某村委会辩称，村委会未参与某村二组征地补偿费分配事宜，不应作为本案被告。分配方案是由该村二组群众开会制定的。2017年1月14日召开二组代表会议商议征地补偿费分配事宜。二组群众分配土地补偿款的分配方案于2018年3月9日召开的群众大会确定，2018年3月10日公布方案，该分配方案系村民代表根据群众大会通过的分配方案开会制定，方案确定参与分配的人员时间界限为2017年1月14日以前，原告王某于2017年5月21日出生，因此无权参与分配。某村二组辩称，原告出生时间在分配方案确定的时间之后，不能参与分配，故不承认原告的全部诉讼请求。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：对原告提供的集体土地征收合同、土地征用补偿费分配方案、征地款分配到户花名册、被告某村委会提供的会议记录及照片、征地分配方案及报告征地款分配到户花名册及证人文双群、文书海、文小平出庭证言，本院经审查，证据均来源合法，内容真实，对其真实性予以认定，对分配方案中符合法律规定的部分予以认定，其他与相关法律、政策相抵触的部分不予认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告母亲文某一系被告某村二组村民，2006年原告父母结婚，原告父亲王某的户口因婚迁到被告某村二组。2017年5月21日原告出生，于2017年6月5日申报户口，成为某村二组村民。原告家庭在该组承包土地4.16亩，期限至2029年6月30日止。2017年7月，某村二组340.97亩土地被政府征用，2017年7月29日，由某县土地收购储备中心代表县人民政府与某村委会签订《集体土地征收合同》，共给付该村二组土地征收补偿费21822080.00元。2018年3月10日，该组公布土地征收补偿费用分配方案，确定以2017年1月14日为参与分配的时间界限，即2017年1月14日以前出生的人员参与分配。后该组在某村村委会协助下对土地征收补偿费进行了分配，确定某村二组每人分得征地款39394元。原告因出生晚于2017年1月14日，未被纳入参与分配人员中。原告以征地补偿费分配方案确定时其已具备该集体经济组织成员资格为由，于2018年3月23日诉至本院，要求分配土地征收补偿费。本案在审理过程中，被告某村委会于2018年6月12日换届选举，其法定代表人由文某更换为文某二。本院认为，本案的争议焦点是：1、原告王某是否有资格分配土地征收补偿费，如果有资格分配，数额应为多少。2、某村委会是否应成为本案被告；3、被告某村二组制定的土地征收补偿费分配方案是否符合法律规定。集体土地被征收时，应按规定发放安置补偿费。土地补偿费分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生，是对集体经济组织全体成员提供的基本生活保障。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。根据《陕西省高级人民法院》第十一条之规定，农村集体经济组织成员因参与分配的时间界限发生争议的，人民法院一般应以征地补偿安置方案确定之日，土地租赁、发包或集体资产经营合同签订之日作为界定集体经济组织成员参与分配的时间界限。公民的民事权利始于出生，原告王某于2017年5月21日出生，即享有民事权利，被告某村委会于2017年7月29日代表某村二组与政府签订《集体土地征收合同》，该村二组的征地补偿分配方案于2018年3月10日确定，原告出生日期早于分配方案确定的时间及合同签订时间，其应与本组其他村民享有平等的分配权，故对原告要求分配土地征收补偿费39394元的诉讼请求，本院依法予以支持。因该征地补偿费属于某村二组的集体收益，不属某村委会收益，故原告请求被告某村委会共同给付，无事实依据，不予支持，应由被告某村二组向原告给付。被告某村二组制定的分配方案虽经村民民主决议程序表决通过，但该分配方案以2017年1月14日作为参与分配的时间界限，于法无据，且与相关法律相抵触，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民制定章程、村规民约及村民会议的决定，不得与宪法及相关法律、法规和国家政策相抵触”之规定，以及《陕西省高级人民法院》第九条第（一）项之规定，该部分内容无效，故对被告的辩称意见本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第十三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、第二十四条之规定，判决如下：一、被告某县某镇某村第二村民小组于本判决生效后十五日内给付原告王某土地征收补偿费39394元；二、被告某村民委员会不承担民事责任。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费550元，由被告某县某镇某村第二村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。审 判 长  周亚萍人民陪审员  井 琰人民陪审员  张慧萍二〇一八年八月九日书 记 员  张 英附本案适用法律条文：《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议不得与宪法、法律法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反欠款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配方法另有规定的除外。执行提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。