福建省上杭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0823刑初383号
公诉机关上杭县人民检察院。
被告人张恒波，男，1962年8月1日出生于福建省上杭县，汉族，初中文化，农民，2012年10月至2016年1月任上杭县某村村主任主任，住福建省上杭县。因涉嫌犯贪污罪于2016年6月27日经上杭县人民检察院决定并由上杭县公安局执行取保候审。
上杭县人民检察院以杭检诉刑诉〔2016〕348号起诉书指控被告人张恒波犯贪污罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上杭县人民检察院指派代理检察员黄丽娟出庭支持公诉。被告人张恒波到庭参加诉讼。现已审理完毕。
上杭县人民检察院指控：2013年4月，被告人张恒波利用担任上杭县某村村主任协助上杭县人民政府实施扶贫开发重点村帮扶工程的职务便利，于2013年4月15日申请领取上杭县某镇财政所转账到某镇村会计代理服务中心账户的县级扶贫重点村项目帮扶资金人民币15万元、革命基点村运转经费人民币1万元共计人民币16万元。某镇村会计代理服务中心于2013年4月17日将人民币160000元转入被告人张恒波的个人账户。被告人张恒波收到该款后未入村财务账，用于日常开销。2015年5月该村公示2012年10月至2015年3月村账务收支情况和8、9月间村级换届选举时，被告人张恒波均隐瞒该款项收入情况，后于2015年12月在该村对扶贫资金开展自查时被发现。案发后，被告人张恒波将人民币16万元交给该村出纳张某1。
2016年6月27日，被告人张恒波到上杭县人民检察院投案。
公诉机关为支持其指控，当庭出示并向本院提交了上杭县财政局下发的关于下达2012年县级扶贫重点村项目帮扶资金的通知、上杭县2012年县级扶贫重点村扶贫开发项目资金补助表、上杭县某镇村会计代理服务中心出具的通贤乡村级用款申请报告及福建省农村商业银行转账支票存根等书证；证人张某2、张某1等人的证言；被告人张恒波的供述和辩解；上杭县某镇人民政府出具的任职证明、辞职报告,上杭县公安局出具的户籍证明等证明材料。
公诉机关认为，被告人张恒波身为上杭县某镇某村村民委员会主任，利用协助政府实施扶贫开发重点村帮扶工程的职务便利，侵吞帮扶资金人民币16万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人张恒波犯罪以后自动投案，如实供述自己的犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，是自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人张恒波对指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪。
经审理查明：
2013年2、3月间，上杭县财政局将上杭县老区与扶贫工作办公室下拨给上杭县某镇某村的2012年度革命基点村运转经费1万元、2012年度县级扶贫重点村项目帮扶资金15万元转账至上杭县某镇财政所账户，后上杭县某镇财政所将上述款项转账至某镇村会计代理服务中心账户。2013年4月15日，被告人张恒波以村文化活动中心大楼桥梁道路支出为由向某镇村会计代理服务中心申请领取上述款项。某镇村会计代理服务中心于2013年4月17日将人民币16万元转入被告人张恒波的个人账户。被告人张恒波收到该款后未入村财务账，用于日常开销。2015年5月该村公示2012年10月至2015年3月村账务收支情况和8、9月间村级换届选举时，被告人张恒波均隐瞒该款项收入情况，后于2015年12月在该村对扶贫资金开展自查时被发现。案发后，被告人张恒波将人民币16万元交给该村出纳张某1。
2016年6月27日，被告人张恒波到上杭县人民检察院投案。
上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实：
1、书证
（1）上杭县公安局通贤派出所出具的户籍证明及违法犯罪前科查询证明证实：被告人张恒波出生于1962年8月1日，已达完全刑事责任年龄且无违法犯罪前科记录。
（2）上杭县某镇人民政府出具的任职证明、辞职报告，证实：被告人张恒波于2012年10月至2016年1月任上杭县某镇某村村主任，2016年1月6日辞职，不再担任村主任一职。
（3）上杭县财政局出具的关于下达2012年县级扶贫重点村项目帮扶资金的通知、关于下达2012年度革命基点村增加村级运转经费的通知、上杭县2012年县级扶贫重点村扶贫开发项目资金补助表、资金发放汇总表、财政性资金支付凭证、转账凭证证实：2013年2月6日、3月20日，上杭县老区与扶贫工作办公室先后拨款共计36万元至上杭县某镇财政所用于支付基点村运行费、道路硬化等，其中上杭县通贤乡某村16万元。
（4）上杭县通贤乡村级用款申请报告，福建省农村商业银行转账支票、存款明细账，证实上杭县某镇会计代理服务中心于某村委会于2013年4月15日以村文化活动中心大楼桥梁、道路支出向村会计代理服务中心申请用款16万元，村会计代理中心于2013年4月17日将16万元转账至被告人张恒波个人农商行账户。
（5）上杭县某镇人民政府出具的2015年村集体财物管理及村干部任期和离任经济责任审计的工作意见及通知、某村2012年10月至2015年3月财物收支情况的审查报告（征求意见稿）等证实：2013年拨付的16万元扶贫资金并未入村财。
（6）上杭县某镇人民政府出具的请示，证实被告人张恒波于2013年4月17日将16万元转账到个人账户一事于2015年12月在村自查中被发现，后张恒波将16万元退回到村委，村委将该款退回镇村会计代理服务中心。
2、证人证言
（1）证人张某2的证言证实：上杭县扶贫办下拨了贫困村基础设施建设款15万元和革命基点村运转经费1万元到某镇财政所，其和张恒波一起到财政所将款转入某镇村会计代理服务中心。其不清楚张恒波是如何将16万元从某镇村会计代理服务中心领取出来的。
2015年4月份村级换届选举前，某镇党委、政府有下发通知要求各村做好村干部任期和离任审计工作，某村有召开村两委会要求村两委干部要把还未报账的各项收入和支出及时报给出纳张某1，以便及时向某镇村会计代理服务中心报账。2015年5月份，某村将审计结果贴到村里的公告栏进行公示，也召开了村两委会议研究过这审计结果，村两委干部都没有提出异议。
（2）证人张某1的证言证实：2015年村级换届选举时，某镇下发通知要求各村要将2015年第一季度之前所有的收入和支出上报，其和张某2、张恒波知道这通知。2015年4月份，其将某村的收入和支出拿到某镇村会计代理服务中心报账，某镇村会计代理服务中心也进行了审计，其还将审计结果贴到村公告栏进行公示，张某2、张恒波及其他村干部和全体村民没有提出异议。
2015年12月份，某镇通知各村对2013年以来的扶贫资金进行自查，某镇财政所把上级下拨给各村的扶贫资金列出来让各村核对，发现某村2013年4月份向某镇村会计代理服务中心领取了16万元的扶贫资金，但村财中未体现入账。原来是张恒波从某镇村会计代理服务中心领取该款后未将村集体收款票据交给其报账，也没有用于村支出。2015年12月，张恒波将16万元现金交给其保管。
（3）证人阙某某的证言证实：2015年4月村级换届选举村干部离任审计工作中，某镇党委政府按照审计规定下发了相关的通知给各村，要求各村将2012年9月至2015年3月之前的收支向镇村会计代理服务中心报账。审计后意味着各村2015年3月之前的账务已经结转。
（4）证人林某某的证言证实：2011年至2013年8月，其任某镇村会计代理服务中心出纳，负责镇会计代理服务中心银行存款的管理，负责支出款项给各村。其将16万元转账到张恒波的个人账户是因为之前各村资金转到村水利协会账户，但某村在2012年村级换届时水利协会的账务未移交，张恒波当选某村主任后要求其将某村的钱转入他个人账户中。
（5）证人丘某某的证言：其是分管某镇村会计代理服务中心，村会计代理服务中心负责各村村财管理和监督的一个机构，负责每个季度为各村做账，各村每个季度次月15日之前将本季度收入支出明细列表和相应的票据交给村会计代理服务中心。
某镇村会计代理服务中心的工作流程：上级有关部门或某镇政府下拨给各村资金，各村要先开具村集体收款票据经过镇长签字后，将收据联交给乡财政所，镇财政所再开具转账支票到银行将资金转如村会计代理服务中心账户。各村干部开具了村集体收款票据之后要将记账联交给村报账员，村报账员统一整理之后作为村财收入按照要求每季度上报给某镇村会计代理服务中心，由代理中心负责做好记账凭证。
各村需要从村会计代理服务中心支取资金，先是由村干部填写《通贤乡村级用款申请报告》单，经过镇财政所、村会计代理服务中心出纳签字审核后，再由其作为村会计代理服务中心分管镇领导签同意核拨的意见后，村会计代理服务中心出纳根据该报告单的内容开具现金支票或转账支票给村干部，支票上加盖某镇村会计代理服务中心的公章和镇的私章。
3.被告人张恒波的供述与辩解：2013年4月初，村党支部书记张某2对其说，上级下拨16万元扶贫资金给某村。其和张某2一起带着福建省村集体专用收款票据和某村委会公章，到某镇财政所填写好收款票据并经镇长签字审批，镇财政所将16万元转到某镇村会计代理服务中心某村名下。但其没有将收款票据的记账联交给村出纳张某1入账。几天后，其在张某2和张某1不知情的情况下，填写好《通贤乡村级用款申请报告单》，经过镇财政所、镇村会计代理服务中心审核，分管镇领导签字同意核拨后，由镇村会计代理服务中心工作人员蓝占生开具16万元的转账支票，同时加盖好镇村会计代理服务中心公章后交给其，其又拿着转账支票到镇党政办盖好镇长私章，在通贤农商行办理了转账手续将这16万元转入其个人账户。在办理支取手续后，其没有将《通贤乡村级用款申请报告》交给张某1入账。其没有将村集体收款票据的记账联和《通贤乡村级用款申请报告》交给张某1入账，就是想通过不入账的方式截留这笔16万元归自己使用。
2015年4、5月份，某镇对各村进行财务离任审计，要求将2015年3月份之前所有收入和支出情况及时、如实报账，但其没有将上述款项交出来入账，某镇工作人员也没发现上述款项未入账。某镇还制作了审计报告，并在某村务公开栏中进行公示，其他村干部或村民未发现。2015年9月，其和张某2连任某村的主任和书记，不需要对村财进行交接。2015年12月，某镇要求各村对扶贫资金进行自查，在自查中张某2和张某1发现上述款项未入账。其知道事情被发现了，就向亲戚借了16万元现金交给村出纳张某1保管。
以上证据，来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，形成证据锁链，证明本案事实，本院予以确认。
本院认为，被告人张恒波身为上杭县某镇某村村民委员会主任，利用管理村内事务的职务便利，侵吞村集体资金，数额较大，事实清楚，证据确实、充分，其行为己构成职务侵占罪。公诉机关指控被告人张恒波的行为构成贪污罪；经查，被告人张恒波担任上杭县某镇某村村民委员会主任期间，向某镇会计代理服务中心领取了属于上杭县某镇某村的16万元，后通过不入村财务账、隐瞒等手段占有该资金。在此过程中，被告人张恒波是利用管理村内事务的职务便利侵吞村集体资金，公诉机关指控被告人张恒波利用协助政府实施扶贫开发重点村帮扶工程的职务便利，依据不足。故公诉机关指控被告人张恒波的行为构成贪污罪，不能成立，不予采纳。被告人张恒波犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；在案发前退出全部赃款，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下:
被告人张恒波犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 吴胜佳
人民陪审员 蓝 浩
人民陪审员 严满连
二〇一六年十二月十三日
书 记 员 刘玉雯
附：本案适用的有关法律条文及相关司法解释：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十二条第一款公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。