甘肃省敦煌市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）敦刑初字第247号
公诉机关敦煌市人民检察院。
被告人胡某甲。
辩护人ＸＸ展，甘肃飞天律师事务所律师。
被告人李甲，。
被告人李某甲。
辩护人吕忠山，甘肃竭诚律师事务所律师。
被告人陈某甲。
敦煌市人民检察院以敦检公诉刑诉（2015）251号起诉书，指控被告人胡某甲、李甲、李某甲、陈某甲犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。敦煌市人民检察院指派检察员李爱军出庭支持公诉；被告人胡某甲及辩护人ＸＸ展、被告人李甲、被告人李某甲及其辩护人吕忠山、被告人陈某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
敦煌市人民检察院指控，2013年1月至12月，被告人胡某甲在担任敦煌市转渠口镇盐茶村三组组长期间，利用受转渠口镇政府委托担任敦格铁路建设项目转渠口镇盐茶村土地丈量领导小组成员及负责确认盐茶村三组被征地农户和土地性质的职务便利，伙同被告人李某甲、陈某甲及村民卢某某、胡某乙骗取征地补偿款109000元，伙同时任盐茶村文书兼出纳的被告人李甲截留并私分征地补偿款36400元。具体事实如下：
1、2013年1月至12月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，被告人李某甲要求被告人胡某甲解决其个人承包地的问题，被告人胡某甲遂向李某甲提议，将被征用的盐茶村三组1.47亩机动地更改为李某甲的承包地，待补偿款发放后，其多拿些，李某甲少拿些。被告人李某甲亦表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲为达到套取国家征地补偿款的目的，利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，指认被征用的盐茶村三组1.14亩机动地为李某甲的承包地并得以确认。后被告人胡某甲领取了被骗取的45600元的征地补偿款的存单。于2013年5月28日，与李某甲前往敦煌农村合作银行北门分理处和沙洲支行支取征地补偿款，其中40000元被胡某甲非法占有，5600元被李某甲非法占有。2013年年底，该地块剩余0.33亩机动地在改渠改路时被征用，被告人胡某甲再次利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利谎称被征用的盐茶村三组0.33亩机动地为李某甲的承包地并得以确认。在支付该笔征地补偿款时，被告人胡某甲向时任敦煌市转渠口镇盐茶村文书兼出纳的被告人李甲提议，二人以领取辛苦费为由截留私分0.33亩承包地征地补偿款。李甲遂表示同意。为能够顺利领取被骗取的13200元征地补偿款，被告人胡某甲告知李某甲剩余0.33亩机动地也以其承包地的名义被征用的实情，并给了李某甲1000元，同时向李某甲索要其私人印章。被告人李某甲在得知实情后未提出异议，在收取1000元后将自己的私章交给被告人胡某甲。后被告人胡某甲用李某甲私章从被告人李甲处领取了0.33亩征地补偿款13200元，分给被告人李甲6000元，胡某甲个人非法占有6200元。
2、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，被告人陈某甲为了多得到征地补偿款，与被告人胡某甲商议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，每亩给胡某甲分10000元。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利谎称陈某甲的1.83亩荒地为承包地并得以确认。后在敦格铁路征用土地发放征地补偿款工作期间，时任敦煌市转渠口镇盐茶村文书兼出纳的被告人李甲在支付征地补偿款时，发现陈某甲被征用的1.83亩承包地的地亩数与陈某甲的土地承包档案不符，遂向被告人胡某甲进行询问，胡某甲为了不使其与被告人陈某甲共同骗取国家征地补偿款的事情暴露，谎称在征地丈量时多给陈某甲计算了0.58亩的承包地，并向李甲提议，待征地补偿款下发后，以领取辛苦费为名，由二人对0.58亩承包地的征地款进行私分，李甲表示同意。后李甲在给付农户征地补偿款时，仅给陈某甲支付了1.25亩承包地的征地补偿款，将0.58亩的承包地征地补偿款23200元截留并存于其个人敦煌农村合作银行账户。随后与被告人胡某甲侵吞私分，其中胡某甲非法占有10000元，李甲非法占有13200元。被告人陈某甲在领取1.25亩被变更土地性质的土地补偿款后，按照之前与胡某甲的商议，分给胡某甲12000元，个人非法占有500元。
3、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，敦煌市转渠口镇盐茶村三组村民卢某某为了多得到征地补偿款，向被告人胡某甲提议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，承诺每亩地分给胡某甲10000元。胡某甲遂表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，谎称卢某某面积为3.2亩的荒地中有1.99亩的承包地并得以确认。致使19900元征地补偿款被骗取，胡某甲非法占有19900元，卢某某未参与分赃。
4、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，敦煌市转渠口镇盐茶村三组村民胡某乙为了多得到征地补偿款，向被告人胡某甲提议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，承诺每亩地分给胡某甲10000元。胡某甲遂表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，谎称胡某乙面积为3.03亩的荒地中有1.2亩的承包地并得以确认。致使12000元征地补偿款被骗取，胡某甲非法占有12000元，胡某乙未参与分赃。
被告人胡某甲、李甲、李某甲、陈某甲的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人胡某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。
辩护人ＸＸ展辩称，起诉书指控被告人胡某甲的行为构成贪污罪属定性错误。征地补偿款进入村集体账户后，就属于集体财产，被告人不符合贪污罪的主体，应当认定被告人的行为构成职务侵占罪。被告人具有以下从轻处罚的情节：已全部退赃，无前科，属初犯、偶犯，当庭自愿认罪，有深刻的悔罪表现。建议对被告人判处缓刑或者暂予监外执行。
被告人李甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭认罪。
被告人李某甲对起诉书指控的犯罪事实无异议。
辩护人吕忠山对公诉机关指控被告人李某甲的行为构成贪污罪不持异议。辩称，被告人具有以下酌定从轻或减轻处罚的情节：被告人主观恶性小，犯罪情节一般，犯罪性质一般，给社会造成的危害不大，是初犯、偶犯，一贯表现好，无前科、是从犯、当庭自愿认罪、已全部退回赃款，建议对被告人免予刑事处罚。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有异议，自愿认罪。
经审理查明，2013年1月至12月，被告人胡某甲在担任敦煌市转渠口镇盐茶村三组组长期间，利用受转渠口镇政府委托担任敦格铁路建设项目转渠口镇盐茶村土地丈量领导小组成员及负责确认盐茶村三组被征地农户和土地性质的职务便利，伙同被告人李某甲、陈某甲及村民卢某某、胡某乙骗取征地补偿款109000元，与时任盐茶村文书兼出纳的被告人李甲截留私分征地补偿款36400元。具体事实如下：
1、2013年1月至12月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，被告人李某甲要求被告人胡某甲解决其个人承包地的问题，被告人胡某甲遂向李某甲提议，将被征用的盐茶村三组1.47亩机动地更改为李某甲的承包地，待补偿款发放后，其多拿些，李某甲少拿些。被告人李某甲亦表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲为达到套取国家征地补偿款的目的，利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，指认被征用的盐茶村三组1.14亩机动地为李某甲的承包地并得以确认。后被告人胡某甲领取了被骗取的45600元的征地补偿款的存单。于2013年5月28日，与李某甲前往敦煌农村合作银行北门分理处和沙洲支行支取征地补偿款，其中40000元被胡某甲非法占有，5600元被李某甲非法占有。2013年年底，该地块剩余0.33亩机动地在改渠改路时被征用，被告人胡某甲再次利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利谎称被征用的盐茶村三组0.33亩机动地为李某甲的承包地并得以确认。在支取该笔征地补偿款时，被告人胡某甲向时任敦煌市转渠口镇盐茶村文书兼出纳的被告人李甲提议，以领取辛苦费为由截留、并私分0.33亩承包地征地补偿款，李甲表示同意。被告人胡某甲告知李某甲剩余0.33亩机动地也以其承包地的名义被征用，被告人李某甲在得知实情后未提出异议，给被告人胡某甲提供了其私人印章，后被告人胡某甲用李某甲私章从被告人李甲处领取了0.33亩征地补偿款13200元，分给被告人李甲6000元，胡某甲个人非法占有6200元，给被告人李某甲1000元。
2、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，被告人陈某甲为了多得到征地补偿款，与被告人胡某甲商议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，每亩给胡某甲分10000元。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利谎称陈某甲的1.83亩荒地为承包地并得以确认。后在敦格铁路征用土地发放征地补偿款工作期间，时任敦煌市转渠口镇盐茶村文书兼出纳的被告人李甲在支付征地补偿款时，发现陈某甲被征用的1.83亩承包地的地亩数与陈某甲的土地承包档案不符，遂向被告人胡某甲进行询问，胡某甲为了不使其与被告人陈某甲共同骗取国家征地补偿款的事情暴露，谎称在征地丈量时多给陈某甲计算了0.58亩的承包地，并向李甲提议，待征地补偿款下发后，以领取辛苦费为名，由二人对0.58亩承包地的征地款进行私分，李甲表示同意。后李甲在给付农户征地补偿款时，仅给陈某甲支付了1.25亩承包地的征地补偿款，将0.58亩的承包地征地补偿款23200元截留并存于其个人敦煌农村合作银行账户。随后与被告人胡某甲侵吞私分，其中胡某甲非法占有10000元，李甲非法占有13200元。被告人陈某甲在领取1.25亩被变更土地性质的土地补偿款后，按照之前与胡某甲的商议，分给胡某甲12000元，个人非法占有500元。
3、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，敦煌市转渠口镇盐茶村三组村民卢某某为了多得到征地补偿款，向被告人胡某甲提议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，承诺每亩地分给胡某甲10000元，胡某甲遂表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，谎称卢某某面积为3.2亩的荒地中有1.99亩的承包地并得以确认。致使19900元征地补偿款被骗取，胡某甲非法占有19900元，卢某某未参与分赃。
4、2013年1月至5月，修建敦格铁路征用敦煌市转渠口镇盐茶村三组土地期间，敦煌市转渠口镇盐茶村三组村民胡某乙为了多得到征地补偿款，向被告人胡某甲提议，利用胡某甲职务便利，改变被征用土地性质，套取国家征地补偿款，事成之后，承诺每亩地分给胡某甲10000元。胡某甲遂表示同意。在盐茶村征地丈量小组复核征地面积和土地性质时，胡某甲利用三组组长及征地丈量小组成员的职务便利，谎称胡某乙面积为3.03亩的荒地中有1.2亩的承包地并得以确认。致使12000元征地补偿款被骗取，胡某甲非法占有12000元，胡某乙未参与分赃。
上述事实，有以下证据予以证实：
1、中共敦煌市纪律检查委员会案件线索移送书、承包土地档案、盐茶村征地明细表、调查笔录、转渠口镇盐茶村三组敦格铁路征地丈量登记明细表、收款凭据、敦煌市人民检察院线索登记表、立案决定书、补充立案决定书证实案件来源；
2、中共转渠口镇委员会转党发（2015）66号文件证实被告人胡某甲担任盐茶村三组组长期间，在敦格铁路征地过程中，利用职务便利改变征用土地性质，致使集体征地补偿款被亲属和农户多领或冒领，被转渠口镇委员会处理的事实；现金缴款单、代收罚款收据、甘肃省村集体财务收款凭据、现金缴款单证实被告人及被征地农户退回多领征地款的事实；
3、四被告人户籍证明证实各名被告人的年龄、身份情况；转渠口镇村民委员会证明证实被告人胡某甲于1997年2月被选为盐茶村三组组长，2012年在敦格铁路拆迁过程中系土地丈量小组成员；会议记录、盐茶村选举结果报告单证实胡某甲2013年12月28日当选村委会委员、敦格铁路征地拆迁工作由组长负责；
4、书证：征地协议证实敦煌市国土资源局与盐茶村村民委员会签订征地补偿协议；土地补偿协议证实盐茶村委会与农户签订土地补偿协议；转渠口镇盐茶村三组敦格铁路征地丈量登记明细表证实盐茶村三组敦格铁路征地地亩、土地性质；征地付款明细表证实盐茶村三组农户征地面积及补偿金额；盐茶村三组征地范围图、敦煌市人民政府敦政发（2013）18号文件、建筑物、构筑物价格评估参照标准、林木评估参照标准、关于转渠口镇盐茶村敦格铁路土地征地补偿标准说明证实修建敦格铁路时在盐茶村三组征地范围、补偿标准等；
5、书证：盐茶村三组承包土地档案证实土地被征农户实际承包地；转渠口镇盐茶村动用集体资金审批报告证实盐茶村三组农户征地补偿款拨付审批情况；
6、书证：被告人胡某甲银行账户交易明细、存取款凭条、卢某某、胡某乙、陈某甲、李某甲农村信用社存款凭条、利息清单、记账凭证、甘肃省农村信用社代理业务成功清单、盐茶村敦格铁路征地付款表、会计凭证、付款凭据、支票存根证实卢某某等人领取征地补偿款的情况；
7、证人周某某的证言证实被告人胡某甲任敦格铁路征地领导小组成员，盐茶村三组被征土地的性质、地亩面积由胡某甲确认，李甲是盐茶村文书，负责申请征地补偿款资金、开具补偿款支票以及将补偿款支票交由各队队长向村民发放等；证人罗某、甘某某的证言证实敦格铁路征地补偿款的发放过程；证人胡某丙的证言证实，卢某某是他妻子，修建敦格铁路时自己家被征用的土地全部是荒地；证人卢某某的证言证实2012年修建敦格铁路时征用她家的8亩地都是荒地，征用土地时把1.99亩荒地变为承包地是胡某甲指认的，之后给胡某甲给了2万元；证人胡某乙的证言证实胡某丙家被征用的土地都是荒地，种的葡萄，自己家被征用的3亩地都是荒地，胡某甲帮忙把1.2亩荒地确认为承包地后他给胡某甲给了1.2万元；证人梁某某的证言证实她丈夫是胡某乙，她家被征用的3亩地全部是荒地，其中1.2亩按照承包地补偿的；证人牛某某的证言证实胡某甲是她丈夫，1997年开始担任盐茶村三组组长，修建敦格铁路时征用了陈某甲、张华、卢某某、李某甲、胡某乙家的地；证人刘某的证言证实盐茶村三组丈量被征用土地的经过；
8、四被告人的供述及辩解证实犯罪经过。
以上证据均经法庭质证，其来源合法、内容真实有效，作为本案的定案依据。
本院认为，被告人胡某甲在担任敦煌市转渠口镇盐茶村三组组长期间，受国家机关委托从事土地征用活动，利用职务上的便利，伙同被告人李某甲、陈某甲将被征的机动地、荒地确认为农户承包地，骗取征地补偿款的行为均构成贪污罪；被告人李甲在担任敦煌市转渠口镇盐茶村文书兼出纳期间伙同被告人胡某甲截留、私分征地补偿款的行为亦构成贪污罪；被告人李某甲、陈某甲伙同被告人胡某甲将村组机动地及自家的荒地确认为承包地，骗取征地补偿款的过程中，被告人胡某甲起主要作用，是主犯；被告人李某甲、陈某甲起辅助、次要作用，是从犯，依法应当从轻处罚；被告人胡某甲与被告人李甲共同犯罪中，二被告人作用地位相当，均为主犯；四被告人均当庭自愿认罪，积极退赃，依法酌情从轻处罚；被告人陈某甲犯罪情节轻微，可免予刑事处罚；辩护人ＸＸ展关于被告人已全部退赃、当庭自愿认罪、有悔罪表现；辩护人吕忠山关于被告人主观恶性小、犯罪情节一般、一贯表现好，无前科、是从犯、当庭自愿认罪、已全部退回赃款的辩解意见成立，法庭予以采信。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款、第三百八十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第三十七条、第五十二条、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人胡某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金10万元；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算；罚金限判决生效后缴纳）
二、被告人李甲犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金10万元；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算；罚金限判决生效后缴纳）
三、被告人李某甲犯贪污罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金10万元；
（缓刑考验期，自判决确定之日起计算；罚金限判决生效后缴纳）
四、被告人陈某甲犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向甘肃省酒泉市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 褚生虎
人民陪审员 张志成
人民陪审员 沈兴军
二〇一六年四月二十九日
书 记 员 贺晓芬