广西壮族自治区桂林市叠彩区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）桂0303行初6号
原告：王个浪（曾用名：王身小妹），女，汉族，1967年12月15日出生，户籍所在地广西壮族自治区桂林市临桂区,现住广东省揭阳市榕城区。
委托代理人：周玉荣，广西古方律师事务所律师。
被告：桂林市叠彩区民政局,住所地广西壮族自治区桂林市中山北路147号。
法定代表人：黄荣丰，该局局长。
委托代理人：廖铭军，1983年10月8日出生，桂林市叠彩区民政局干部，住所地广西壮族自治区桂林市。
委托代理人：何朏，女，1986年12月20日出生，桂林市叠彩区民政局干部，住所地广西壮族自治区桂林市。
第三人：王秋妹，女，1964年10月24日出生，汉族，住所地广西壮族自治区桂林市叠彩区。
第三人：李玉才，男，1958年12月29日出生，汉族，住所广西壮族自治区桂林市叠彩区号。
原告王个浪不服被告桂林市叠彩区民政局为第三人王秋妹、李玉才颁发结婚证行政行为一案，于2018年4月10日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于同年4月12日向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。在原、被告、第三人各方同意下，本院依法由审判员适用简易程序公开开庭对该案进行了审理。原告王个浪、委托代理人周玉荣、被告法定代表人黄荣丰、委托代理人廖铭军、何朏、第三人王秋妹、李玉才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2004年8月11日，被告桂林市叠彩区民政局根据第三人申请，为两第三人进行了结婚登记并颁发了结婚证。
被告在答辩期内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》相关条款，证明被告按照法律、法规依法办理婚姻登记；2.申请结婚登记声明书，证明结婚当事人签署了结婚登记声明书，当事人到场，被告工作人员也签了名；3.户口本、身份证复印件，证明结婚当事人均按照要求提供了户口本、身份证，被告工作人员核验后复印存档，原告称仅出示户口本及相片与事实不符；4.结婚登记审查处理表，证明被告已依法履行审查义务。
原告王个浪诉称：原告是临桂区两江镇保全村委会社岭村的村民，原住该村73号，旧身份证的名字叫王身小妹，户籍登记本的名字叫王个浪，即现用名。1995年7月12日，原告用曾用名王身小妹与陈楚高办理了结婚登记，现居住在广东省××市××区梅云镇。因当时交通不便，通讯也不发达，原告一直未回原籍将户口迁出。2017年原告回到户籍所在地想将户口迁至其丈夫的名下，却被告知无法迁移。几经周转，2018年年初原告才从第三人王秋妹的口中得知，因王秋妹的户口无故被注销，无法与现任丈夫李玉才办理结婚登记，于是王秋妹拿了原告的户籍本，用原告王个浪名字，第三人王秋妹用自己的相片与第三人李玉才在被告处办理了结婚登记，结婚证字号为04839号。第三人王秋妹也因冒用原告身份信息的违法行为于2018年1月10日被临桂县公安局两江派出所行政处罚罚款伍佰元。原告知道此事后，当即向被告提出异议，要求被告撤销该结婚证以便将户口迁至揭阳市，但被告拒绝撤销。原告认为，叠彩区婚姻登记处是被告专设的用于办理结婚、离婚登记的机关，在办理婚姻登记业务时，因其对当事人提供登记的材料不尽到审查义务而导致错误登记，被告的行为违反了我国婚姻法的规定，且登记并非原告本人“共同”或“自愿”办理登记结婚，违反了《婚姻登记条例》第四条“内地居民结婚，男女双方应共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记”的规定和第六条“办理结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予登记，（二）非双方自愿的”的规定，故被告的婚姻登记行为违法，侵害了原告的合法权益。根据我国《婚姻法》的规定，该婚姻关系属无效婚姻，依法应予撤销。请求法院判决撤销被告桂林市叠彩区民政局颁发的04839号结婚登记；本案诉讼费由被告承担。
原告对其主张在举证期限内提供了以下证据：1.身份证、户口本，证明原告身份情况，证明两第三人在被告处登记结婚时未出示身份证原件，仅出示户口本及第三人相片，被告就给其办理了结婚登记，被告没有尽到严格审查义务；2.结婚证，证明原告已经于1995年7月12日与陈楚高登记结婚的事实；3.结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书，证明2004年8月11日在原告没有到场情况下，第三人冒用原告名字身份资料登记结婚，被告审查不严造成登记错误；4.行政处罚决定书、户口本、关于王秋妹身份信息情况说明、王秋妹户籍信息，证明因第三人冒用原告身份信息，被派出所罚款500元，证明第三人冒用原告身份信息登记结婚并办理户籍的事实。
被告辩称：被告根据《中华人民共和国婚姻法》第五条、第六条、第八条、《婚姻登记条例》第四条、第五条、第七条的规定，在进行婚姻登记时，依法进行了审查，在确认行政相对人符合法律规定准许结婚的情况下，依法准许登记。2004年8月11日，王个浪、李玉才到我局进行结婚登记，根据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》的相关规定，被告在进行婚姻登记时，要求行政相对人双方均到登记现场，双方也提交了身份证、户口本，并签署了《申请结婚登记声明书》。被告对行政相对人提交的材料依法进行了审查，在当时的条件下，行政相对人结婚照片与身份证照片相似度极高，因此，被告办事人员认为当时办理结婚登记的当事人就是王个浪、李玉才本人。被告在登记审查过程中，已经尽了审查义务，程序合法有效，不存在过错。根据《婚姻登记条例》第七条的规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记。”按照此条规定，婚姻登记机关只对结婚申请材料进行形式审查，而非实质性审查。受技术条件的限制，审查人也只是凭肉眼识别，不具备实质性审查的条件和能力。同时，婚姻登记机关也不能超越《婚姻登记条例》的规定进行实质性审查。二、原告自身存在过错。户口本和身份证是证明家庭和个人身份的重要文件，理应妥善保管。据原告诉称：是本案第三人王秋妹拿了其本人的户籍本，用第三人王秋妹的相片与第三人李玉才在我局办理了结婚登记。被告认为，如果存在原告所称的第三人冒用其身份信息进行结婚登记的事实，也是原告身份证明材料保管不善，导致第三人有机会冒用其身份信息所造成的，原告应对自身存在的过错承担相应的法律责任。对于冒用行为是否是事实，应当由负有相应职权的机关进行认定。三、被告无权撤销婚姻登记。根据《婚姻登记条例》第九条规定，“婚姻登记机关经审查认为受胁迫结婚的情况属实且不涉及子女抚养、财产及债务问题的，应当撤销该婚姻，宣告结婚证作废。”因此，被告只对受胁迫的婚姻有撤销权限，原告主张的事实并不符合法律规定，临桂县公安局两江派出所出具的证明材料也不能成为撤销婚姻登记的合法要件。请求法院在查明事实后依法判决。
第三人王秋妹、李玉才陈述称，对原告诉状所述没有异议，第三人王秋妹确实用了原告名字办理了结婚登记。法院撤销了该结婚证后第三人才有机会办理合法的结婚证。
经庭审质证，各方当事人对对方提供的证据均无异议。本院对以下证据作出确认：被告提供的4份证据、依据真实、合法，与本案有关联性，可作为定案依据。原告提供的4份证据与本案有一定的关联性，可作为定案的参考依据。
经审理查明，原告是临桂区两江镇保全村委会社岭村的村民，原居住在该村73号，原来身份证的名字为王身小妹（王身小妹），后改名王个浪。1995年7月12日，原告用王身小妹的身份证与陈楚高在揭阳××××区梅云镇人民政府办理了结婚登记，现居住在梅云镇。因当时交通不方便，原告一直未回原籍将户口迁出。2017年原告回到户籍所在地想将户口迁至其丈夫的名下，却被告知无法迁移。2018年年初原告才从第三人王秋妹的口中得知，因王秋妹的户口无故被注销，无法与现任丈夫李玉才办理结婚登记，第三人王秋妹在2003年9月用自己的相片，用王个浪的个人信息，办理一张身份证，并用该身份证、王个浪户口本于2004年8月11日到被告处与李玉才办理了结婚登记，结婚证字号为04839号。第三人王秋妹也因2018年1月10日冒用王个浪个人身份信息到两江派出所办理户籍业务，被该派出所行政处罚罚款500元。临桂县公安局两江派出所2018年2月出具一份“关于王秋妹身份信息的情况说明”：兹有我辖区广西临桂县两江镇保全村委会社岭村77号王秋妹（身份证号码），该人与李玉才登记结婚时使用的名字王个浪（身份证号码）为其堂妹身份信息，但相片为王秋妹本人，现已为王秋妹补录户口，身份证号码纠正为。原告知道该事实之后，向被告提出申请，要求被告撤销04839号结婚证以便其将户口迁至揭阳市，但被告认为自己无权撤销，不予办理。原告不服提起行政诉讼，提出上述请求。
本院认为：第三人王秋妹冒用原告王个浪名义与第三人李玉才申请登记结婚，使用一个冒用他人信息但照片确为本人的身份证，被告作为婚姻登记机关在当时具备的条件下对两名申请人身份的真实性和提交的证明材料进行了形式性的审查，认为二人符合结婚的法定条件，为二人进行了结婚登记。本案的证据已经证实与第三人李玉才结婚登记的女方实际上是王秋妹，而非被冒用身份信息的原告王个浪，且从结婚登记后，王秋妹与李玉才以夫妻名义共同生活。第三人王秋妹冒用他人身份证，用虚假身份证登记结婚，导致被告错误的为两第三人进行了结婚登记并颁发了结婚证，结婚证上女方的身份信息与实际持证人不相吻合，其主要责任在于第三人王秋妹，公安机关没有严格审查为王秋妹办理了虚假的身份证也是导致被告颁发的结婚证出错的原因之一。因为被告为第三人颁发结婚证行政行为主要证据不足，事实不清，该结婚登记应认定为无效，依法应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：
撤销被告桂林市叠彩区民政局于2004年8月11日向第三人王秋妹、李玉才颁发的桂叠婚字第04839号《结婚证》。
原告预交案件受理费50元，减半收取25元，由第三人王秋妹与李玉才承担（本判决生效后十日内付清原告），另25元由本院退还原告王个浪。
权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请强制执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费50元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。本判决即发生法律效力。
审判员 易桂宁
二〇一八年五月二十四日
书记员 喻嘉嘉
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；