江苏省邳州市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）邳刑二初字第00086号
公诉机关江苏省邳州市人民检察院。
被告人刘于顺，曾任徐州市泉山区财政局农业农税科科长、徐州市地税局科员（副科级）。2013年8月26日因涉嫌犯受贿罪被邳州市人民检察院决定刑事拘留，次日由邳州市公安局执行拘留，同年9月9日经徐州市人民检察院决定逮捕，次日由邳州市公安局执行逮捕。现羁押于邳州市看守所。
辩护人李义旭，江苏义行律师事务所律师。
邳州市人民检察院以邳检诉刑诉（2013）1030号起诉书指控被告人刘于顺犯受贿罪、徇私舞弊不征、少征税款罪，于2014年2月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邳州市人民检察院指派检察员邹学卫出庭支持公诉，被告人刘于顺及其辩护人李义旭到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2005年至2013年5月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长、徐州市地税局第一税务分局工作人员的职务便利，帮助他人协调土地契税、协调税源、顺利审核纳税申报材料，收受张某甲、李某、欧某等人贿赂人民币1104000元（以下元均指人民币），造成国家税收损失1300000元。分述如下：
1、2006年至2008年，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长的职务便利，帮助徐州恒昌房地产开发有限公协调土地契税事宜，收受该公司董事长张某甲现金300000元，并造成国家税收损失1300000元。
2、2007年至2008年9月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长的职务便利，帮助徐州市云龙区财政局协调税源，收受该局工作人员张某乙所送购物卡10000元。
3、2008年至2011年1月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长的职务便利，帮助徐州市丰县王沟镇协调税源，收受贿赂现金500000元。
4、2012年6月至2012年9月，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助郑某顺利审核纳税申报材料，收受郑某现金74500元。
5、2012年9月至2013年5月，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助欧某顺利审核纳税申报材料，收受欧某现金112700元。
6、2012年10月至2013年春节前后，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助朱某顺利审核纳税申报材料，收受朱某现金106800元。
2013年6月4日，被告人刘于顺向中共徐州市纪律检查委员会汇款80000元。
为证明上述事实，公诉机关向法庭提供被告人供述与辩解、证人证言及相关书证，从而认为，被告人刘于顺利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；徇私舞弊不征税款，致使国家税收损失1300000元，应以受贿罪、徇私舞弊不征、少征税款罪追究其刑事责任。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第四百零四条、第十九条之规定，予以处罚。
被告人刘于顺辩称，其行为仅构成受贿罪。辩护人认为，起诉书指控的第一起，应认定为14万元，而不是30万元，其中购买玉器的16万元应予扣除；起诉书指控被告人犯徇私舞弊不征税款罪不能成立，因其不是税务机关工作人员，主体不适格，且130万元税款现在不能确认为损失，税务机关依然有权对该税款予以追缴；如果该罪名成立，应当是特别自首，因侦查机关此前不掌握该罪的犯罪线索；起诉书指控的第三起不能认定为受贿的犯罪事实，应定性为民事行为；被告人刘于顺于2013年6月4日向徐州市纪委汇款8万元，后纪委对其进行调查而后移交司法机关，被告人均如实供述，其受贿犯罪构成自首，同时具有立功情节。综合上述意见及情节，建议法庭对其减轻处罚。
经审理查明，2005年至2013年5月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长、徐州市地税局第一税务分局工作人员的职务便利，帮助他人偷逃土地契税、协调税源、顺利审核纳税申报材料等，收受张某甲、李某、欧某等人贿赂人民币944000元（以下元均指人民币），造成国家税收损失1300000余元。分述如下：
1、2006年至2008年间，被告人刘于顺在担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长期间，徇私舞弊，帮助徐州恒昌房地产开发有限偷逃土地契税，收受该公司董事长张某甲所送现金140000余元，并造成国家税收损失1300000余元。
2、2007年至2008年9月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长的职务便利，帮助徐州市云龙区财政局协调税源，收受该局工作人员张某乙所送购物卡10000元。
3、2008年至2011年1月，被告人刘于顺利用担任徐州市泉山区财政局农业农税科科长的职务便利，帮助徐州市丰县王沟镇政府协调税源，收受贿赂现金500000元。
4、2012年6月至2012年9月，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助郑某顺利审核纳税申报材料，收受郑某现金74500元。
5、2012年9月至2013年5月，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助欧某顺利审核纳税申报材料，收受欧某现金112700元。
6、2012年10月至2013年春节前后，被告人刘于顺利用担任徐州市地税局第一税务分局纳税服务四科工作人员的职务便利，帮助朱某顺利审核纳税申报材料，收受朱某现金106800元。
2013年6月4日，被告人刘于顺向中共徐州市纪律检查委员会汇款80000元。
案发后，被告人刘于顺检举揭发同单位工作人员受贿案，经睢宁县人民检察院立案侦查，现已提起公诉。
上述事实，有被告人刘于顺的供述，证人张某甲、李某、郑某、欧某、朱某等人的证言，现金完税证，合同书，打款凭证，退款凭证，刘于顺任职文件及事业单位工作人员年度考核登记表，组织机构代码证，立功情况说明，徐州市地方税务局关于恒昌公司应缴纳契税的情况说明，被告人刘于顺刑事责任年龄证明、发破案情况说明等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人刘于顺身为国家工作人员，不能廉洁自律，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；同时徇私舞弊、滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为构成受贿罪、滥用职权罪。关于辩护人认为刘于顺帮助徐州恒昌房地产有限公司偷逃契税1300000余元不构成犯罪，即使构成犯罪，亦构成自首的辩护意见，经查认为，被告人刘于顺身为财政局工作人员，负责土地契税的征收管理，因收受当事人的贿赂，而徇私舞弊，没有依照有关法律法规，及时征收土地契税，致使国家税收流失，至今尚未缴纳，造成重大损失，应构成滥用职权罪。被告人刘于顺收受贿赂和帮助徐州恒昌公司偷逃税款为同一犯罪事实，其系如实供述犯罪事实，不能认定为自首。关于辩护人认为起诉书指控的第三起不应认定为受贿，应定性为民事行为的辩护意见，经查认为，被告人刘于顺身为国家工作人员，利用职务便利，将不应在丰县王沟镇交纳的税款协调至该镇交纳，并收受对方事先承诺给予的好处，其行为侵犯国家工作人员职务行为的廉洁性，构成受贿罪。被告人刘于顺虽主动上缴部分赃款，但并未主动向有关机关交代其受贿的事实，系办案机关已经掌握其部分受贿的犯罪事实，找其调查谈话时，其如实供述犯罪事实，系坦白，不能认定为自首。辩护人的上述辩护意见，均不予支持。被告人刘于顺归案后检举揭发他人犯罪事实，经查证属实，具有立功表现；案发前主动向纪检部门退交部分赃款，有悔罪表现，同时具有坦白情节，可从轻处罚，但不宜减轻处罚。被告人刘于顺一人犯有数罪，应数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第一项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十八条、第六十九条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘于顺犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，决定执行有期徒刑十二年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2013年8月26日起至2025年8月25日止。）
二、被告人刘于顺犯罪所得钱款予以追缴。
如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 启 银
审 判 员 丁 建 平
人民陪审员 杨士军二O一四年十月二十七日
书 记 员 马 嫣 然