山东省曹县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁1721行初73号
原告袁国文，男，汉族，农民。
被告曹县公安局。
法定代表人王磊，局长。
委托代理人刘树新，曹县公安局法制大队民警。
委托代理人史现钊,曹县公安局磐石派出所民警。
被告曹县人民政府，住所地曹县县府前街18号，组织机构代码00448301-1。
法定代表人梁惠民，代县长。
委托代理人程春征，曹县人民政府法制办公室主任。
委托代理人赵明慧，曹县人民政府法制办公室工作人员。
第三人韩付亭，男，1966年9月5日出生，汉族，住曹县。
原告袁国文不服被告曹县公安局行政处罚、被告曹县人民政府行政复议，于2016年10月17日向本院提起诉讼，当日受理，2016年10月18日向被告曹县人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书，2016年10月19日向被告曹县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书，2016年11月11日通知韩付亭作为第三人参加诉讼。依法组成合议庭，于2016年11月16日公开开庭进行了审理，原告袁国文、被告曹县公安局副局长王付林、委托代理人刘树新、史现钊,被告曹县人民政府委托代理人程春征、赵明慧，第三人韩付亭到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2016年7月29日，被告曹县公安局作出曹公（磐）行罚决字﹝2016﹞00193号行政处罚决定，认为，2016年4月25日15时许，在曹县磐石街道办事处田庄建设银行家属院南墙外，袁国文伙同他人将韩付亭自建的简易棚强行拆除，将铁皮复合瓦等大部分物料扔至墙南侧河沟内。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，对袁国文处以行政拘留十日并处罚款一千元。袁国文不服，向曹县人民政府申请行政复议，曹县人民政府于2016年9月30日作出曹政复决字﹝2016﹞032号行政复议决定，维持了曹县公安局行政处罚决定。
原告诉称，2016年4月25日15时许，为了张胜德一家通行，在其嫂子刘娜的组织下，拆除了墙南侧河沟边的一个简易棚，对于简易棚属于第三人韩付亭所有的事实并不知情，原告只是帮忙。另外，墙南侧通行道路是公共道路，不属于个人所有，韩付亭非法占用公共用地行为违法。曹县公安局2016年4月25日受理案件，2016年7月29日作出处罚决定，办理案件期限严重超过法律规定。被告曹县公安局认定原告故意损毁公私财物，事实不清，证据不足，程序违法。被告曹县人民政府作出的行政复议决定事实不清，证据不足。请求法院依法撤销被告曹县公安局的处罚决定和曹县人民政府的复议决定，判决被告曹县公安局因违法行政拘留给原告造成的经济损失。
被告曹县公安局辩称，原告袁国文故意损毁公私财物，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，处罚适当。请求人民法院予以维持。
被告曹县公安局为证明行政行为合法提供了在法定期限内提交的证据：
一、程序方面的证据：1、受案登记表；2、袁国文传唤证；3、传唤审批表；4、刘娜传唤证；5、刘娜传唤审批表；6、袁国文传唤证；7、袁国文传唤审批表；8、协助传唤证明；9、被传唤人家属通知书；10、延长询问时限审批表；11、行政处罚告知笔录；12、行政处罚审批表；13、行政处罚决定书；14、行政拘留执行回执；15、行政拘留家属通知书；16、延长办案时限审批表；17、送达回执；二、事实方面的证据：18、袁国文陈述；19、刘庆华陈述；20、刘娜陈述；21、张胜德陈述；22、刘庆华陈述；23、韩付亭陈述；24、证人材料；25、简易棚被毁前概貌监控截图；26、现场照片；27、物价鉴定申请；28、物价鉴定结论书；29、视频来源证明及视频内人物对话记录；30、户籍证明；31、强拆现场视频、及处罚前告知视频刻录的光盘两张。
处罚依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条。
被告曹县人民政府辩称，曹县人民政府作出的曹政复决字[2016]032号行政复议决定，受理、审理程序合法，符合法律规定，维持处罚决定并无不当。请求人民法院予以维持。
被告曹县人民政府在法定期限内提供了行政行为合法的证据：1、行政复议决定书；2、行政复议申请书；3、申请人身份证明；4、曹县公安局行政处罚决定书；5、立案审批表；6、行政复议受理通知书；7、提出行政复议答复通知书；8、行政复议答复书；9、被申请人组织机构代码；10、被申请人授权委托书；11、行政复议决定审批表；12、申请人证据材料；13、被申请人证据材料；14、送达回证；15、结案说明。
行政复议决定依据：《中华人民共和国行政复议法》。
原告对被告曹县公安局提交的证据发表质证意见认为，第一、接到曹县公安局磐石派出所第一张传唤证是××的时候，没有逃跑的行为，强制传唤戴手铐不合法。第二、案件延期审理未经有关部门批准。第三、物价部门的评估违法，帮忙扔的是不值钱的垃圾，值钱的东西例如花盆草都没有动。第四、不知道简易棚是第三人家搭建的，是事后才知道，第三人非法搭建简易棚阻碍通行是违法的。对于他们两家的纠纷其并不知情，只是一名参与者。对其他证据没有异议。
被告曹县人民政府、第三人韩付亭对被告曹县公安局提供的证据无异议。
原告、被告曹县公安局、第三人韩付亭对被告曹县人民政府提供的证据没有异议。
对上述证据认证如下：曹县公安局提供的证据，具有真实性、合法性、关联性且原告无异议，其证据效力本院予以确认。被告曹县人民政府提供的证据具有真实性、合法性、关联性且原告无异议，其证据效力本院予以确认。
经审理查明：第三人韩付亭与原告袁国文之妻兄张胜德，同住曹县磐石街道办事处田庄建馨园小区三巷南头，韩付亭居西，张胜德居东，正常情况下，两家出门应往北行走，两家院墙南边，为东西向河沟，河沟北沿与院墙之间，有一斜坡，韩付亭西边数家邻居均在南墙开一小门，又将斜坡推平整理出一条小路，往西行至曹县青菏路，韩付亭也将斜坡推平整理往西行走，并在整理好的地面上搭建一简易棚，存放杂物及花草等。后张胜德家也将斜坡整理，往西行走，因有韩付亭家简易棚行走不便，引起纠纷，后经调解未果。2016年4月25日下午，张胜德、刘娜夫妇伙同原告袁国文等人将韩付亭的简易棚强行拆除，将部分物料扔在河沟内，拆除时韩付亭阻拦并现场用手机拍摄留存证据后报警，被告曹县公安局受案后，询问韩付亭之妻刘庆华、张胜德、刘娜及证人朱某，并委托曹县价格认证中心鉴定简易棚重建工时价格，曹县价格认证中心作出重建简易棚需800元工时价格。在曹县公安局调查期间，由于张胜德、刘娜夫妇不能如实提供袁国文的真实身份，曹县公安局磐石派出所不能在法定期限内结案，遂申请延长办案期限，被告曹县公安局予以批准，2016年6月16日刘娜提供袁国文真实身份，2016年7月28日被告曹县公安局在曹县人民医院将袁国文强制传唤至办案区并履行行政处罚告知，2016年7月29日向袁国文送达处罚决定，遂交曹县拘留所执行。袁国文不服，申请行政复议。被告曹县人民政府依法受理，履行了复议程序，2016年9月30日作出曹政复决字[2016]032号行政复议决定，维持了被告曹县公安局的行政处罚决定。原告提起行政诉讼。
本院认为，被告曹县公安局依照法律规定的程序履行了受案、调查询问、价格认证、处罚告知、延长办案期限审批、行政处罚审批等法定程序，行政行为证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被告曹县人民政府履行了行政复议规定的程序，行政复议程序合法。原告辩称，拆除简易棚时并不知道属第三人韩付亭所有的理由不能成立，当庭播放的视频资料已经证明，拆除现场第三人出面制止并与原告发生争吵，原告还认为，墙南侧道路是公共道路，第三人非法占用行为违法的理由亦不能成立，韩付亭宅院南墙外侧，不是公共道路，原告其他的诉讼理由均不成立。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：
驳回原告袁国文的诉讼请求；
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。
审 判 长 徐 杰
审 判 员 邢 程
人民陪审员 侯义俊
二〇一六年十二月九日
书 记 员 李 晨