甘肃省张掖市甘州区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甘刑初字第454号
公诉机关甘肃省张掖市甘州区人民检察院。
被告人汪某甲,男,汉族。2015年3月13日被瓜州县公安局抓获，同年3月19日被甘州区公安局刑事拘留，同年4月16日被逮捕。现羁押于甘州区看守所。
辩护人余虎，甘肃沁泽律师事务所律师。
张掖市甘州区人民检察院以甘区检刑诉字（2015）第319号起诉书指控被告人汪某甲犯非法经营罪，于2015年11月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，甘州区人民检察院指派检察员范亚胤出庭支持公诉，被告人汪某甲及其辩护人余虎到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2013年，被告人汪某甲在未取得主要农作物（玉米）种子生产经营许可证的情况下，与甘州区大满镇和平林场丁某某、张某某等10余户制种农户口头协议种植制种玉米，并提供制种玉米亲本种子及生产费用，以亩产2000元的结算价格安排生产制种玉米。种子成熟后，被告人汪某甲收购了玉米种子鲜穗185195公斤，非法经营金额778210.6元。其中，收购的106450公斤鲜穗以每公斤5.55元进行了结算，非法经营金额590797.5元；收购的78745斤鲜穗以每公斤2.38元进行了结算，非法经营金额187413.1元。
2013年，被告人汪某甲以亩产值2000元的结算价格与被害人夏某某口头达成种植制种玉米协议，并提供制种玉米亲本种子安排种植制种玉米100余亩。种子成熟后，被告人汪某甲收购了玉米种子鲜穗，给被害人夏某某写了180000元的制种款欠条，非法经营金额180000元。
综上，被告人汪某甲非法经营金额共计958210.6元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人汪某甲的供述、被害人丁某某、张某某、夏某某等人的陈述，证人郭守东、马某、左永恒等人的证言、制种款付款结算表等证据，认为被告人汪某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五之规定，构成非法经营罪。建议本院依法惩处。
被告人汪某甲辩称，2013年，其是受临泽禾丰公司汪某乙经理委托其制种，其委托马某找人进行了制种，由于农户管理不到位，造成产量低下。之后汪某乙经理甩开其把种子收走了，其是合法经营，代为管理者，不构成非法经营罪。被告人辩护人辩称，被告人汪某甲的行为不构成非法经营罪。
经审理查明，2013年春，被告人汪某甲经朋友左永恒、马某介绍，认识了甘州区大满镇和平林场的丁某某等人。被告人汪某甲在未取得主要农作物（玉米）种子生产经营许可证的情况下，与丁某某、张某某等10余户农户达成亩包产值2000元结算，种子款于年底付清的种植制种玉米口头协议。随后，被告人汪某甲提供制种玉米亲本种子安排生产。种植期间，被告人汪某甲先后两次共投入前期生产费用80000元。种子成熟后，被告人汪某甲负责安排过磅收购了玉米种子鲜穗185195公斤，非法经营金额778210.6元。其中，收购的106450公斤鲜穗以每公斤5.55元进行了结算，非法经营金额590797.5元；收购的78745斤鲜穗以每公斤2.38元进行了结算，非法经营金额187413.1元。
2013年春，经马某、丁某某介绍，被告人汪某甲与夏某某口头达成以亩产值2000元的结算价格种植制种玉米协议，并提供制种玉米亲本种子安排种植制种玉米100余亩。种子成熟后，被告人汪某甲收购了玉米种子鲜穗，给夏某某出具了180000元的制种款欠条，非法经营金额180000元。
综上，被告人汪某甲非法经营金额共计958210.6元。
2013年年底至2014年3月间，因制种玉米款的兑付及种子拉运问题，被告人汪某甲与制种农户产生纠纷。后被告人汪某甲逃匿。
上述事实，有下列经庭审举证质证的证据证实，足以认定：
1.被告人汪某甲的供述。他没有主要农作物（玉米）种子生产经营许可证。2013年初，他想种点制种玉米，经他朋友左永恒认识的马某介绍，到了大满镇和平林场。2013年4月上旬，经过他与左永恒和丁某某等农户商量，达成亩包产值2000元结算，种子款于年底付清的种植意向。2013年4月下旬，他雇车把亲本种子大约2000多斤（具体数额我记不清楚了）运到大满镇和平林场交给丁某某，由丁某某发给制种农户种植。6月份，他从临泽县雇了4个人及他和农户一起丈量了制种面积，具体面积记不清了。8月份，他把前期投入4万余元交给技术员郭守东，由郭守东发给制种农户。2013年10月份，种子收获前，他又拿了4万余元的前期投入通过技术员支付给了制种农户。种子成熟后，他负责收购了玉米鲜穗，实际给他交付制种玉米鲜穗的大约有12户。当时他给制种农户开过磅单，他是让郭守东和他妻子及他雇的于利（女）给农户开的，总共收购了18万多公斤。由于亩产量过低，他同和平林场丁某某等人商量，以亩产1700元（东片）和单价每公斤鲜穗2.38元（西片）的结算方式把制种玉米种子拉到制种公司后直接给他们付制种款，但他们不行，就没有收购。和平林场农户东片是按丁某某的地亩数和产量求的单价，东片他收了制种玉米鲜穗106450公斤，每公斤5.5元，应付制种款590797.5元，西片是按张某某的地亩数和产量求的单价，西片他收了制种玉米鲜穗78745公斤，每公斤2.38元，应付制种款187413.1元。东片和西片的制种玉米加起来他总共应付和平林场制种农户制种款778210.6元。除了前期投入外，再没有给和平林场的制种农户支付过制种款。2014年4月，他就到外地挣钱去了，没有联系过丁某某等人。后来，左永恒介入后，和平林场的这些人就把制种玉米种子卖给左永恒了。
2013年，他、丁某某和马某去和平林场，马某跟夏某某谈了制种玉米相关事宜，马某跟夏某某说就按他跟和平林场谈的包亩产2000元结算。夏某某的亲本是马某提供的，他顺便把亲本种子送给了夏某某，大约是100亩左右，没有前期投入。马某让夏某某种植了制种玉米，委托他代管，负责田间管理。他找的几个人和夏某某一起丈量了制种面积，大约100亩左右。10月份，制种玉米种子成熟后，马某找不见人了，他就把夏某某的制种玉米鲜穗代为收购了。他按马某和夏某某谈好的180000元给夏某某打了欠条。
2.被害人丁某某陈述。证明2013年，他联系马某给他及其他农户提供一些玉米亲本种子种植，马某和汪某甲来跟他们这些制种农户商量制种事宜，约定按包亩产2000元结算，前期投入每亩地200元，晒场由他们林场提供，货上车后，汪某甲给付款，到2013年12月31日，汪某甲能不能销售完玉米种子都要把制种农户的制种款付清。于是，制种农户给汪某甲报了他们一份面积表，让汪某甲给提供制种玉米亲本种子。之后，汪某甲带了技术员崔国义及他几个朋友来给他们送亲本种子，由他和崔国义把亲本种子发给制种农户种植。2013年6月份，汪某甲及雇的人和农户一起参与丈量地亩数。2013年8月上旬和10月中旬，汪某甲的技术员郭守东分两次给农户发了每亩地100元的前期投入。种子成熟后，汪某甲负责收购了鲜果穗。2013年农历腊月初六，他们和汪某甲断了联系。2013年农历腊月二十六晚12时许，汪某甲来商量制种玉米出售的事情，没商量成，他们没有让汪某甲运走种子。2014年3月23日他和张某某、明存国又找到汪某甲商量收购事宜。第二天，汪某甲叫来车拉运玉米种子，但是本人没有来。汪某甲说让我们3个人回去押车，到城里来再给我们打钱，他们回去和其他制种农户商量，农户不同意，他们就把这些货车挡住了。挡住之后，通过派出所、大满镇司法所的工作人员协调未果。2014年5月3日，左永恒来收购他们的制种玉米种子，左永恒给他们付了300000元的制种款。他们和汪某甲是分东西片结算的，东片共计合计106450公斤，按每公斤鲜穗5.55元计算，共计应支付制种款590797.5元。西片共计79790公斤，按每公斤鲜穗2.38元计算，汪某甲应支付制种款189900.2元。东片和西片的制种款合计780697.7元。
3.被害人张某某、明东秀、鞠英（巨英）、张礼、吴萍、张学礼、梁学美、明存国、丁建兵、王多本、丁良峰、武兴明的证言。证明2013年制种农户为汪某甲种植制种玉米的具体时间、地点、制种的数量、前期投入、收购鲜穗的数量、结算价格等事实。
4.被害人夏某某的陈述。证明2013年4月，丁某某建议他可以种些自交系。之后马某、汪某甲和他谈好制种玉米亩包产2000元。5月24日，汪某甲将籽种送来。10月30日，汪某甲领着技术员和他一起丈量了面积是109亩。11月6日，他提出结算制种款，汪某甲先给他打了一张180000元的欠条，并提出让他把收获的玉米种子拿到附近的和平林场进行晾晒，他就照办了。之后汪某甲一直推诿付款。2014年元月份，他就联系不到汪某甲了。
5.证人朱贵的证言。证明他是和平林场村一社的社长。2013年4月，该社丁某某联系汪某甲在村里制种，林场17户及外面的几户，全部都种植了。由汪某甲提供亲本种子，前期投入每亩200元，按照亩产值收购，每亩2000元。2013年6月27日，汪某甲带着技术员来丈量土地。后来的事情不知道，也没参与。
6.证人郭守东的证言。证明汪某甲雇他当技术员，一共干了6个月。2013年6月汪某甲开车把他领到和平林场，并对他说这里就是自己的玉米制种基地。丈量土地全程他都参与了，土地丈量大约有600多亩。他只负责替汪某甲在地里操心，一个多月结束后，他就回家了，地里也去的少。2014年10月下旬，汪某甲到和平林场收玉米种子，他也一起去了。玉米种子过磅持续了一周，他基本都不在现场，只有偶尔在，过磅单上技术员签字一栏，他只签过3、4张，剩下的是汪某甲带来的人替他签的。玉米种子过磅后就被汪某甲收走了，之后的事情他都没有再参与。
7.证人马某的证言。证明2013年春，他把左永恒、汪某甲介绍给丁某某认识。2013年4月上旬，他和左永恒、汪某甲到和平林场，看好土地之后，丁某某叫来农户商量制种的事情。由于左永恒、汪某甲是负责制种的，至于他们是怎么商谈的，没仔细听，只知道他们约定按每亩2000元结算，后来的事情他就不清楚了。一个叫夏某某的人也有些地要种，丁某某就带着他和汪某甲看了夏某某的地，他们最后商量亩保产值2000元，但是他和汪某甲都没有明确同意要种植制种玉米，至于后来的情况就不知道了。在制种玉米收购的时候，汪某甲给他打电话让帮着调解下和平林场的事情，并说他把夏某某的地也种上了。
8.证人汪永彬的证言。证明他和汪某甲是本家兄弟。他没有参与汪某甲在和平林场制种的事情，也没有收购。2014年过年前有一天晚上，汪某甲叫他陪着去和平林场商量收购的事情，没有谈成。2014年3月底，汪某甲打电话给他，让他找了4辆货车去拉运玉米种子。还有3辆车是左永恒和邹达成找去的。7辆车都装满了，和平林场的人把车拦住了，听说是制种款没有兑付。车被拦了16天。
9.证人左永恒的证言。证明他和汪某甲是朋友关系，农历2014年正月十三，他和汪某甲到和平林场和制种农户商量收购种子的事情，没商量成。2013年3月汪某甲和他商量，汪某甲负责把这些种子拉运到城里，给他300000元，他同意了。后来7辆车拉运中被和平林场制种农户拦住了，汪永彬给这些制种农户写了一张680000元的欠条，之后这7辆车才开走。就在公安机关、当地司法所介入此事的时候，汪某甲联系不上了。半个月后，丁某某等人多次给他打电话，经过商量，同意把这些种子卖给他，之后他找了几辆车把这些种子全部运走，运完种子的当天晚上，他以现金方式付给这些制种农户190000元，又以转账方式付给了这些制种农户110000元。在收购后拉种子的时候，就制种款的兑付问题，汪某甲和和平林场的人关系闹僵了，不敢出面。
10.证人邹达成的证言。证明2014年3月底，左永恒电话联系他，帮忙找几辆货车到和平林场拉运种子，他找了3辆车去了，本人没有去。下午这几辆货车司机电话告知他被农户拦住了，16天后种子被卸下来。又过了20多天，左永恒给他打电话说到和平林场与制种农户商量，制种农户说不拦车，至于如何收购这些种子不清楚。
11.证人贺熠的证言。证明他是临泽禾丰种业公司的经理。汪某甲的名字没有听过，我认识一个叫汪永虎的临泽人。公司2013年也没有委托他人在甘州区种植制种玉米。公司近几年没有委托汪某甲（汪永虎）在任何地方进行玉米制种，公司和汪永虎没有任何关系，也没有业务往来，更没有委托他进行玉米制种。
12.证人汪某乙的证言，证明临泽禾丰种业有限责任公司没有委托他在甘州区落实玉米制种面积，其曾经以私人名义给被告人汪某甲提供亲本玉米种子，并到汪某甲制种现场看过种子的长势的事实。
13.证人杨福、陈四忠的证言，证明2013年8月，他们随汪某乙看过汪某甲制种种子的长势的事实。
14.农作物种子经营许可证一张、营业执照一张、主要农作物种子生产许可证复印件。证明临泽县丰禾种业有限责任公司的制种资质和企业性质。
15.被害人张某某提供的种子收购传递单复印件，被害人丁某某提供的未给汪某甲出售制种玉米清单复印件一张；300000元分款清单复印件；制种农户亲本及前期投入表复印件；制种农户亲本发放表复印件；汪某甲收购鲜穗清单复印件；左永恒发300000元分批发放表复印件；左永恒转账110000元证据复印件；结算清单复印件；种子收购传递单复印件；亲本种子使用表复印件。被害人明东秀、武兴明提供的种子收购传递单及欠条复印件。证明被告人汪某甲在和平林场种植玉米种子的事实。
16.临泽县种子管理局文件一份。证明汪某甲未取得种子生产经营许可证的事实。
17.被害人夏某某报案材料及提供的欠条复印件。证明被害人夏某某报案及被告人汪某甲出具欠条的事实。
18.汪某甲常住人口基本信息，证明其基本身份信息及具有刑事责任能力。
19.在逃人员登记信息表。证明汪某甲系在逃人员。
20.瓜州县公安局汪某甲抓获经过、瓜州县看守所临时羁押证明。证明汪某甲在2015年3月13日被公安机关在甘肃省瓜州县被抓获的事实。
21.情况说明一份。甘州区公安局经济犯罪侦查大队出具情况说明，接到报案时，该批种子已被处理，无法提取种子样本，做品种真实性检验报告。
上述证据与被告人汪某甲的供述相互印证，本院予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国种子法》的规定，禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子经营许可证的规定生产、经营种子。临泽县种子管理局证明被告人汪某甲在2013年未取得种子生产经营许可证。被告人汪某甲违反国家法律规定，在没有生产许可证的情况下，非法进行种子生产、收购，其行为已触犯刑律，构成非法经营罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人汪某甲及其辩护人辩称被告人的行为不构成非法经营罪的辩护意见不能成立，本院不予支持。被告人汪某甲辩称其是受临泽禾丰公司汪某乙经理委托制种，代为管理。临泽禾丰公司证人贺熠、汪某乙证言证明该公司没有委托汪某甲（汪永虎）在甘州区和任何地方进行玉米制种，其辩解意见与查明的事实不符，本院不予采纳。据此，本院为维护正常的市场经济秩序，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人汪某甲犯非法经营罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金十九万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年3月13日起至2016年5月12日止。罚金十九万元于判决书生效后一次性缴纳，上缴国库。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省张掖市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 杨惠玲
审 判 员 蔡秋红
人民陪审员 梁学文
二〇一六年三月二十二日
书 记 员 李艳琼