安徽省亳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖16民终2165号
上诉人（原审被告）：亳州市公安局交通警察支队，住所地安徽省亳州市谯城区魏武大道。
法定代表人：蒋昭和，该支队支队长。
委托诉讼代理人：郑强，安徽赵长利律师事务律师律师。
被上诉人（原审原告）：李敬国，男，1958年12月6日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。
委托诉讼代理人：姜慧影，北京京师(亳州)事务所律师。
上诉人亳州市公安局交通警察支队（以下简称亳州交警支队）因与被上诉人李敬国劳动关系纠纷一案，不服安徽省亳州市谯城区人民法院（2016）皖1602民初7201号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月28日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，上诉人亳州交警支队的委托诉讼代理人郑强，被上诉人李敬国及委托诉讼代理人姜慧影到庭参加诉讼，本案现已审理终结，
一审中，李敬国起诉要求：1、依法判决交警支队支付违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金18180元（月工资1010元×9年×2倍=18180元）；2、依法判决交警支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月）；3、要求与新招录的交通协警同工同酬，判决交警支队补足差额工资；4、判决交警支队补交社会保险费直至劳动合同解除之日；5、判决交警支队按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元（1010元×18个月）；6、判决交警支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。
一审法院审理查明：交警支队因管理交通需要，于2007年6月份聘用李敬国为交通协警，辅助交警疏导、维护交通秩序。交警支队与李敬国签订为期一年的劳动合同。劳动合同期满后，交警支队在未续签订劳动合同的情况下继续使用李敬国。2016年5月份，交警支队口头通知李敬国，解除劳动关系。另查明，李敬国2016年6月份的打卡工资为853.8元。
一审法院认为：用人单位与劳动者发生纠纷可以提起劳动仲裁，公益岗位属于劳动争议范畴，但不适用《中华人民共和国劳动合同法》第十二条中有关无固定期限劳动合同以及经济补偿的规定外，应都适用该法规定。
1、李敬国要求交警支队因违法解除劳动合同的两倍经济赔偿金。《中华人民共和国劳动合同法》第八十七规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。该法第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月的工资的标准向劳动者支付。李敬国自2007年6月至2016年5月被交警支队聘用，其工作年限为9年，计算补偿基数为9个月。交警支队应向李敬国支付经济补偿款为15368.4元（853.5元×9个月×2倍）。
李敬国要求交警支队支付未签订书面劳动合同的双倍工资12120元（1010元×12个月）。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。依据该法，对李敬国此项请求予以支持。
3、李敬国要求与新招录的交通协警同工同酬，交警支队补足差额工资。根据《中华人民共和国劳动法》第四十六条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。但李敬国并无证据证明其与其他协警存在不同工同酬的情况，对该项请求不予支持。
4、李敬国要求交警支队补交社会保险费直至劳动合同解除之日。根据《社会保险费征缴暂行条例》规定，征缴社会保险费用是社会管理部门的职责，用人单位必须为劳动者办理社会保险，无论是欠缴或者拒缴社会保险费用，社会管理部门均可依法强制征缴。即属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理的民事案件范围，对该项请求不予支持。
5、李敬国要求交警支队支付按照社会保险法的规定支付18个月的失业金18180元。因交警支队未按照法律法规规定向社会保险征缴部门缴纳相关费用，且非李敬国原因造成，交警支队应当向李敬国支付最低工资标准的80%，即12294.72元（853.8元×18个月×80%）。
6、李敬国要求交警支队支付自2007年至今的防暑降温费和加班费。安徽省防暑降温期为每年4个月（6月-9月），每人每月200元，即7200元（800元×9年）；李敬国要求的加班费，因未举证予以证据加班的事实，故对该项请求不予支持。
综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十六条、第四十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第十二条、第四十八条、第五十条、第八十二条、第八十五条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、亳州市公安局交通警察支队于判决生效之日起五日内支付原告李敬国经济补偿15368.4元。二、亳州市公安局交通警察支队于判决生效之日起五日内支付原告李敬国未订立劳动合同二倍工资12120元。三、亳州市公安局交通警察支队于判决生效之日起五日内支付原告李敬国防暑降温费7200元。四、亳州市公安局交通警察支队于判决生效之日起五日内支付原告李敬国失业金12294.72元。五、驳回原告李敬国其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告亳州市公安局交通警察支队负担。
亳州交警支队上诉请求：要求对一审判决第一项、第二项、第四项查明后予以改判或者驳回上述三项诉讼请求。事实和理由：
1、一审法院认定被上诉人不适用《劳动合同法》第十二条中关于固定期限劳动合同及经济补偿金的规定，但是在判决时却判决上诉人亳州交警支队向被上诉人支付经济补偿金15368.4元，该判决与认定事实相互矛盾。2、一审认定支付12个月的双倍工资不正确，被上诉人于2007年6月与上诉人签订了一年的固定期限的劳动合同依据《劳动法》第八十二条第一款关于用工之日起不超过一个月不予劳动者签订书面劳动合同的规定，即使一审法院认可适用第二款的规定，其支付工资的数额也没有证据证明是1010元，支付的月数也不是12个月而是11个月。3、关于失业保险金。如果被上诉人认为上诉人没有未其缴纳失业保险费，可以向社会保险机构管理部门按照有关规定让单位为其补交，而《社会保险法》并没有规定，失业保险金由上诉人为其支付，一审判决上诉人向被上诉人支付于法无据。
李敬国辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请二审法院予以驳回。
二审中各方当事人所举质证均同一审，本院对一审法院查明事实予以确认。
本院认为：综合上诉人的上诉理由及被上诉人的答辩意见，本案的争议焦点为：
1、一审判决上诉人支付经济赔偿金是否正确；2、一审判决上诉人支付12个月的未签订劳动合同的双倍工资是否正确；3、一审判决上诉人支付失业金是否正确。
针对争议焦点一，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。现李敬国主张违法解除劳动合同的双倍经济赔偿金，应当予以支持，李敬国自2007年6月至2016年5月被交警支队聘用，其工作年限为9年，一审法院判决上诉人支付李敬国经济赔偿金并无不当，上诉人的该上诉理由，不能成立。
针对争议焦点二，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。补发的该部分工资，应为当时的工资。因双方当事人均未提交2008年度李敬国的应发工资证据，本院酌定按2008年度亳州市最低工资标准460元/每月计算。亳州交警支队在签订固定期限劳动合同到期后，未继续与李敬国签订书面劳动合同，应补发李敬国工资5060元（460元×11个月），一审法院计算该项工资有误，应予纠正。
针对争议焦点三，李敬国要求亳州交警支队按照社会保险法的规定支付18个月的失业金。因交警支队未按照法律法规规定向社会保险征缴部门缴纳相关费用，李敬国认为给其造成了损失，并要求亳州交警支队支付其失业金，一审法院判决支持该失业金并无不当，上诉人的该上诉理由亦不能成立。
综上，上诉人的上诉请求部分成立，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
一、维持安徽省亳州市谯城区人民法院（2016）皖1602民初7201号民事判决第（一）、（三）、（四）、（五）项。
二、变更安徽省亳州市谯城区人民法院（2016）皖1602民初7201号民事判决第（二）项为“亳州市公安局交通警察支队于本判决生效之日起五日内支付原告李敬国未订立劳动合同二倍工资5060元”。
二审案件受理费10元，由上诉人亳州市公安局交通警察支队负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赵 亮
审 判 员 许 林
代理审判员 沙启峰
二〇一七年十一月六日
书 记 员 李遨宇