广州铁路运输第一法院
行 政 判 决 书
（2016）粤7101行初1949号
原告：罗少兴，女，1963年10月10日出生，汉族，住广州市荔湾区。
委托代理人：刘志恒，系广东经国律师事务所律师。
被告：广州市白云区人力资源和社会保障局，住所地广州市白云区。
法定代表人：张坤艳，职务局长。
委托代理人：陈剑良，系该局工作人员。
第三人：广州市盈杰电器有限公司，住所地广州市白云区。
法定代表人：梁伟成。
原告罗少兴不服被告广州市白云区人力资源和社会保障局作出的穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》，于2016年7月28日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年10月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘志恒，被告委托代理人陈剑良到庭参加诉讼。第三人广州市盈杰电器有限公司经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗少兴诉称：原告丈夫王超权系第三人的员工。2015年11月1日10时，王超权骑自行车回家的路上，在白云区增槎路北环高速广清入口匝道处发生交通事故，不幸死亡。广州市公安局交通警察支队白云二大队于2015年12月11日作出《道路交通事故认定书》，认定王超权承担同等责任。事故发生后，原告向被告申请工伤认定。被告于2016年4月5日作出穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》，认定王超权的死亡为非工伤。原告认为，王超权系第三人的员工，工作地点是广州市白云区江高镇，家庭住址为荔湾区高士邻巷。由于家庭住址与工作地点距离太远，王超权平时是住公司宿舍，每周固定回家一次。回家单程时间约要2个半小时，一般是休息日的早上8点回家，开工前一天的下午4、5点左右从家里出发回公司。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条的规定，王超权从公司回家的情形也属于《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定的“上下班途中”，因此王超权的死亡应认定为工伤。为此，诉讼请求法院判决：一、撤销被告广州市白云区人力资源和社会保障局于2016年4月5日作出的穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》；二、被告广州市白云区人力资源和社会保障局对原告提出的工伤认定申请重新作出处理；三、本案诉讼费由被告承担。
被告广州市白云区人力资源和社会保障局辩称：王超权亲属于2016年3月21日书面向被告申请工伤认定。被告受理后向第三人发出《举证告知书》，第三人提交了举证材料。被告经调查查明，第三人是经工商行政管理部门登记注册的合法企业，具备合法的劳动用工资格。王超权与第三人存在劳动关系。王超权于2015年10月31日（周六）18时下班后回单位宿舍休息。第二天（11月1日）早上，王超权骑自行车从单位宿舍出发回家，途径白云区增槎路北环高速广清入口匝道时，发生交通事故死亡。王超权在此次事故中承担同等责任。被告认为，《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”王超权下班后在单位宿舍休息，第二天才出发回家，该情形已明显超出正常下班的合理时间范围，不应视为下班途中，因此王超权的死亡不符合上述应当认定为工伤的情形。被告所作工伤认定决定事实清楚，适用法律正确，程序合法。
第三人广州市盈杰电器有限公司经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，亦无向本院提交书面陈述意见。
经审理查明：原告是王超权（已故）的妻子。王超权为第三人员工。其上班时间为早上8:0012:00时，下午13:1518:00时，每周休息一天，每周固定星期日休息。王超权的工作地点为广州市白云区江高镇，家住广州市荔湾区高士邻巷，其平日住公司宿舍，休息时回家。2015年11月1日（星期日）10时，王超权驾驶无号牌自行车回家途经白云区增槎路北环高速广清入口匝道时，发生交通事故死亡。2015年12月11日，广州市公安局交通警察支队白云二大队出具《道路交通事故认定书》，认定王超权承担事故的同等责任。2016年3月18日，原告向被告申请认定王超权的死亡为工伤。被告受理后，于2016年3月22日向第三人作出穗云人社工伤举[2016]69号《举证告知书》，要求其在举证期限内提交相关证据材料。2016年3月30日，第三人向被告提交《不同意认定为工伤说明》及打卡记录，主张王超权最后一次下班时间为2015年10月31日18:00时，2015年11月1日星期日为休息日，不属上下班时间，王超权发生事故地点亦不属于公司厂区，不符合工伤认定条件。2016年3月31日，被告对第三人厂长及原告进行询问。2016年4月5日，被告作出穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》，认定王超权死亡的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤及第十五条视同工伤的规定，认定王超权死亡为非工伤，并分别于2016年4月8日、4月14日送达给第三人及原告。原告不服，诉至本院。
以上事实有被告提供的工伤认定申请表、公证书、缴费历史明细表、事故认定书、路线图、死亡证明书、举证告知书、送达回证、说明、打卡记录、调查笔录、工伤认定决定书以及原告提供的工伤认定决定书、缴费历史明细表、事故认定书、死亡证明、路线图等证据证实。
本院认为：《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，被告作为本辖区的劳动行政主管部门，依法负有对王超权的死亡是否属于工伤作出认定的法定职权。
根据《工伤保险条例》第十四条第一款规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条规定：“对社会保险行政部门认定下列情形为‘上下班途中’的，人民法院应予支持:（一）在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中……”本案中，王超权于休息日当天骑自行车从公司宿舍回家时发生交通事故死亡，王超权承担事故的同等责任。经审理查明，涉案交通事故发生地点白云区增槎路北环高速广清入口匝道位于王超权居住地与第三人公司之间，属于上下班的合理路线。庭审中，被告对路线并无异议，本院予以认可。至于是否是合理时间，本院认为，王超权的下班时间为18时，其每周星期日休息，星期六18时下班后回公司宿舍休息，待次日早上才骑自行车回家。王超权虽在公司有宿舍，但居住地为广州市荔湾区高士邻巷，距离公司约有36公里，骑自行车约要两个半小时方能到家，结合回家距离、交通工具、下班时间等综合因素考虑，本院认为王超权下班后回公司宿舍休息，待休息日早上才骑自行车回家具有正当性，应属于在合理时间内往返于工作地与住所地的下班途中，是其工作时间的合理延伸。对被告认为王超权下班回宿舍休息，其下班行为已经完成的主张，本院不予认可。据此，被告作出的穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》认定事实不清，适用法律错误，应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项的规定，判决如下：
一、撤销被告广州市白云区人力资源和社会保障局于2016年4月5日作出的穗云人社工伤认[2016]003303号《工伤认定决定书》；
二、被告广州市白云区人力资源和社会保障局在本判决生效之日起60日内对原告罗少兴提出的工伤认定申请重新作出处理。
本案受理费50元，由被告广州市白云区人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州铁路运输中级法院。
审 判 长 何欣颖
人民陪审员 谢见日
人民陪审员 王宪吏
二０一六年十二月十五日
书 记 员 吴佩文