山东省邹城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）邹民初字第3270号
原告：盛某，男，1956年7月22日出生，汉族，农民，住邹城市香城镇唐邱村。
委托代理人：王某，北京市尊诚律师事务所律师。代理权限：特别授权。
被告：邹城市某村村民委员会。
法定代表人：唐某，职务：村委会主任。
委托代理人：刘某。代理权限：特别授权。
原告盛振如与被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告盛振如及其委托代理人王放，被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会法定代表人唐宪仁及其委托代理人刘宗伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告盛振如诉称，1999年9月30日，被告将邹城市香城镇唐邱村的6.24亩基本农田以家庭承包的方式承包给原告一家，承包期限从1999年9月30日起至2029年9月29日止。之后，原告一家在承包地上进行农作物的耕种。2013年10月，被告在未征得原告的同意下，强行侵占原告承包的土地，原告未获得任何关于土地征用的信息，也没有同意过承包土地的流转，更没有同意调整承包土地。2014年4月，原告在没有被被告圈占的承包地上进行耕种，却被被告强行破坏已经耕好的土地，被告将原告已经种植的花生强行破坏，使原告无法正常行使承包土地的权利。被告的行为，侵犯了原告一家的土地承包经营权，依据《农村土地承包法》第四条、第二十六条、第二十七条及其他相关法律的规定，原告特向法院提起诉讼，请求法院判决被告返还其侵占原告的承包土地5.4亩，并赔偿原告侵占承包地的损失16000元（每亩按照每年1500元计算，时间从2013年10月至2015年9月），被告承担本案诉讼费用。
被告邹城市香城镇唐邱村村委会辩称，原告已经同意本案所涉及的土地流转，并且原告已经认领了新分的土地，领取了土地出租的收益，因此原告的诉讼请求无法律和事实依据。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
原告为证明自己的主张向法庭提交的证据以及被告对该证据发表的质证意见如下：
证据一、原告盛振如家的《农村土地经营土地权证》（证书编号：160905130838）一份，证明：原告承包被告的土地6.24亩，依法取得农村土地承包经营权，具有相关部门颁发的证书，原告是土地的实际耕种者，承包土地的行为合法有效，应受法律保护。
被告对该证据的质证意见为，对土地承包经营权证的真实性没有异议，但是经营权证上所列的土地与原告实际耕种的土地不相符。
证据二、原告家庭土地情况表，表中显示：圈占的土地：枣行1.48亩、村西地1.72亩：不让种的土地：新窑2.2亩。证明：原告家庭在没有被侵权前承包土地的位置及数量（亩数），现在有一部分被侵权了。
被告对该证据的质证意见为，对家庭土地情况表没有异议，该表只是表明重新调整土地，并不是圈占土地，我们认可全村重新调整土地。
证据三、2014年5月-9月的土地现状照片16张，证明：原告承包的土地现在被侵权的现状。
被告对该证据的质证意见为，对原告提交的两组照片不认可，不能证明照片中的土地是原告的土地，不是侵占，是原告同意流转的。
证据四、侵权现场的视频录像光盘一张，证明：原告在没有被被告圈占的土地上进行耕种，已经耕种好的土地被被告请来的人强行破坏的事实以及报警后，派出所出警记录。
被告邹城市香城镇唐邱村村委会对该证据的质证意见为：因为录像中看不到原告本人在场，不认可该证据。
证据五、网上下载的小麦、玉米、黑花生亩均收益资料三张，分别是：《一亩黑花生，获利5000元》，来自搜狐网，2013年9月10日；《禹城市：2013年小麦产量提高、收益增加》，来自中国经济导报网，2013-5-14；《山东价格监测：邹城市今年玉米收益下降》，来自邹城在线，2013/11/10。证明：原告承包地上种植的小麦、玉米的每亩产收益为1500元。
被告邹城市香城镇唐邱村村委会对该证据的质证意见为,对价值不认可，不能作为本案的依据，应提供有相关资质部门的评估报告，以评估的为准。同时，原告已经认领了调整后的土地，也不存在损失问题。
证据六、2016年6月22日由邹城市峄山镇两下店南村村民委员会出具的证明一份，证明原告闺女盛某甲在峄山镇店南村没有分得土地，不享有土地承包经营权。
被告对该证据的质证意见为,对于该证据待庭后到峄山镇经管站核实。庭后，被告法人代表唐宪仁对该证据质证，对证据没异议，认为：“当时调整土地是他没申请”。
经审查，本院对原告提交的证据认定如下：
关于证据一，该证是由山东省农业厅印制、邹城市人民政府颁发，来源合法，客观真实。虽然被告认为该经营权证上所列的土地四至与原告实际耕种的土地四至不相符，但未能举证加以证明，因此对于该证据本院予以确认。
关于证据二，土地情况表能够反映原告一家土地承包的基本信息，和证据一的土地承包经营权上的内容能够对应，对于该证据本院予以确认。
关于证据三，由于该组照片中看不出哪个地块是原告的土地以及被告侵占原告承包经营地的事实，对于该证据，本院不予采信。
关于证据四，由于在视频中看不到原告家人以及原告本人，该视听资料对于本案的待证事实没有起到证明作用，对该视频本院不予认可。
关于证据五，由于该证据是原告从网络上下载，不是具有相关资质的评估机构出具，也没有加盖任何机构的公章，不具有一定的参考性，不能作为本案的依据。对于该证据，本院不予认可。
关于证据六，该证明是由邹城市峄山镇两下店南村村民委员会出具的，加盖有村委会公章，来源合法，能够证明原告女儿盛亚南嫁到峄山镇店南村后在该村没有分得土地的基本事实。对于该证据，本院予以认证。
被告为支持自己的答辩向法庭提交的证据以及原告对该证据发表的质证意见如下：
证据一、2013年12月20日，原、被告双方签订的《香城镇农村土地承包经营权流转合同书》一份，内容：“（原承包方）甲方：王某（受让方）乙方：为维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法规条例规定，在不改变土地所有权性质的原则下，经双方平等协商订立如下条款：一、甲方将坐落在（）级承包地1.5亩，以方式从2014年1月1日起至2029年1月1日止，流转给乙方用于……三、流转价格及支付方式（一）土地流转价格每年每亩1000.00元，土地流转期间乙方向甲方支付价款共计1500.00元……甲方：王登爱签字摁手印（盛振如代）乙方：唐宪仁（加盖了邹城市香城镇唐邱村村民委员会公章）签证机关：邹城市香城镇农业合作经济经营管理站（加盖公章）2013年12月20日”。证明：原告同意把其承包的土地1.5亩流转给被告，因流转土地要对土地进行必要的调整，原告也认可村委会对其土地重新调整分配。
原告对该证据的质证意见为，上面的字是我写的，一开始我不知道，2013年底叫我领钱的时候签的字，我的地在哪里我不知道，当时抓阄我不知道，我不知道什么钱。王某是我媳妇，我媳妇的名字是我签的，我按的手印，2013年、2014年的钱我领了。
证据二、《唐某2014、2015年土地出租收益分配及土地流转领款表》，证明盛振如已经领取了2014年度、2015年度、2016年度土地流转款。
原告盛振如对该证据的质证意见为，我记不清了，2015、2016年的钱我领取。
证据三、山东省人民政府文件：《山东省人民政府关于拟同意设立济宁保税物流中心（B型）的批复》（鲁政字【2015】108号）。证明：建设保税区占用邹城市香城镇唐邱村土地是得到山东省人民政府批准，是严格按程序办理相关手续的。
原告对该证据发表质证意见为，文件上面只是“拟同意设立”，况且被告调整土地是在2013年，如果建设保税区项目是真的那么应该走正规的征地程序。
经审查，本院对被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会提交的证据认定如下：
关于证据一，《香城镇农村土地承包经营权流转合同书》是原被告双方关于土地流转的真实意思表示，原告盛振如的妻子王某在合同上签字按手印，表明同意土地流转，该证据来源合法，客观真实，本院予以采信。
关于证据二，土地出租收益分配及土地流转领款表，原告已经认可领取了流转土地款以及分配土地收益款，因此对于该证据，本院予以认可。
关于证据三，该文件是山东省人民政府于2015年5月26日批复给济宁市人民政府的官方文件，能够证明济宁保税物流中心的建设是经过了山东省政府的批准。对于该证据本院予以认可。
经审理本院认定，原告盛振如系邹城市香城镇唐邱村村民，1999年9月30日，被告将该村的6.24亩基本农田以家庭承包的方式承包给原告一家，承包期限为30年，自1999年9月30日起至2029年9月29日止。《农村土地经营土地权证》显示：“承包地总面积6.24亩，颁证机关：邹城市人民政府。发包方：邹城市香城镇唐邱村村委会。承包方代表姓名：盛振如，承包期限：1999年9月30日-2029年9月29日。承包方式：家庭承包。承包土地用途：种植业。承包人共四人：盛振如、王某、盛某乙、盛某甲。承包块数：4块。家某：0.84亩；枣行：1.48亩；村西地：1.72亩；新窑：2.2亩”。
2013年12月，济宁市人民政府引进保税区建设项目，该项目需要占用邹城市香城镇唐邱村部分土地。香城镇唐邱村村民委员会根据该村土地多年没有调整，并且该村集体建设较多导致原有土地分配情况已不能适应现代农业的发展要求这一实际情况，成立了香城镇唐某土地改革领导小组，拟对该村土地进行重新调整。在土地调整过程中，被告在原告的土地承包经营权期限内，对原告家庭成员王某承包的1.5亩土地进行了流转，原告领取了2013年、2014年以及2016年的土地流转款。之后，被告根据原告两女儿盛某乙、盛某甲已出嫁，家中还剩两口人的实际情况，重新分给了原告盛振如土地1.5亩供原告家庭进行承包经营。重新分配土地后，原告拒绝认领土地，并要求被告返还侵占的原告原先承包的土地6.24亩。
另查明，原告女儿盛亚南于2014年8月份嫁到邹城市峄山镇店南村后，在该村没有参与土地分配，不享有土地承包经营权。原告女儿盛丹丹结婚后嫁入邹城市香城镇房桃村，该村给其分配了土地，享有土地承包经营权。
上述事实主要是依据庭审查证、书证证明的事实认定的，书证及当事人陈述已收存记录在卷。
本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，农村土地承包经营权是农民的一项重要财产权利，是国家法定的一种用益物权，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。耕地的承包期为30年，在承包期内，发包方不得收回和调整承包地，也不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。土地承包经营权的流转应该应当遵循平等协商、自愿有偿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。发包方违反规定收回、调整承包地，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫承包方进行土地承包经营权流转应承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨碍、消除危险、赔偿损失等民事责任。我国实行村民自治制度，村民委员会是我国的基层群众性自治组织。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
本案中，原告盛振如经农业行政主管部门审查登记，邹城市人民政府核准，承包邹城市香城镇唐邱村的土地合法有效，依法取得农村土地承包经营权，应受法律保护。虽然被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会经过召开村民会议、成立了土地改革领导小组、制定了土地调整方案，但是是在原告土地承包期内调整原告承包的土地，违反了土地承包法的相关规定，侵害了原告对其土地的承包经营权。虽然被告在土地调整过程中存在过错，原告原来耕种的土地现已经遭受破坏，现有的土地上已经加盖了建筑物及其附属设施，将土地恢复原状已经不可能，无法将原来的土地返还给原告。为了保护原告合法享有的的土地经营承包权，被告应该再从其它地方分给原告土地进行承包经营。由于原告承认被告流转其承包的土地1.5亩，原告代妻子在《香城镇农村土地承包经营权流转合同书》上签字按手印，并已经领取了3年的土地流转款，由此可见，原告同意被告调整土地，因此，被告分给盛振如本人的土地，应该视为原告认可，原告不耕种该土地，责任不在被告，被告应该在原告盛振如本人自愿的情况下，随时协助原告认领重新分配给原告盛振如本人的家庭承包的土地1.5亩，承包期限至2029年09月29日止。原告女儿盛某甲在婆家峄山镇店南村不享有土地承包经营权的实际情况，根据法律规定，在重新调整土地时，被告将盛某甲承包的土地收回，侵犯了盛某甲享有的土地承包经营权，因此，被告应再重新分给原告家庭成员盛某甲1.5亩土地，承包期限自1999年09月30日起至2029年09月29日止。由于被告的过错行为，给盛某甲造成了一定的经济损失，被告应予赔偿。原告要求被告按照每亩1500元赔偿经济损失，被告对该损失不认可。原告提供的每亩土地经济损失的标准是从网络上下载的，没有针对原告实际耕种的土地收入进行评估，不能充分体现出原告的经济损失就是每亩1500元。根据原告得承包地种植得农作物种类结合近几年的实际收入情况，参考现在邹城市香城镇在保税区流转的土地每亩1000元实际情况。本院认为，双方提供的证据均不能足以证明涉案承包土地每年每亩的收益情况，综合本案实际情况，依据公平原则，认定涉案承包土地每年每亩的收益1250元更为适宜。从2013年10月至2015年9月，原告两年没有耕种土地，家庭收入遭受了经济损失，被告应该赔偿这两年的经济损失。根据上述论述，被告应赔偿原告经济损失1.5亩×1250元/年.亩×2年=3750元。原告诉讼请求中不符合法律规定的部分，本院不予支持，予以驳回。
综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四条、第十条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条、第二十七条、第三十五条、第五十四条之规定，判决如下：
一、被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会于本判决生效之日重新分配给原告家庭成员盛亚南承包经营土地1.5亩，承包期限至2029年09月29日止。
二、被告邹城市香城镇唐邱村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告盛振甲承包经营土地的经济损失3750元（从2013年10月至2015年9月止）。
三、被告在原告自愿的情况下，随时协助原告认领重新分配原告的家庭承包土地1.5亩，承包期限至2029年09月29日止。
四、驳回原告盛振如其他诉讼请求。
诉讼费100元由被告负担（原告已垫付，被告给付原告）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至山东省济宁市中级人民法院。
审判长 蒋舒鹏
审判员 张亚瑟
审判员 尚旭阳
二〇一六年七月二十五日
书记员 孟 飞