重庆市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）渝一中法行终字第00566号
上诉人（原审原告）王袅袅。
委托代理人王霖。
委托代理人李新蓉。
被上诉人（原审被告）重庆市公安局江北区分局，住所地重庆市江北区健安路1号。
法定代表人王志勇，局长。
委托代理人孙兆弘，该局民警。
委托代理人郑朋，该局民警。
上诉人王袅袅诉被上诉人重庆市公安局江北区分局（简称江北公安分局）戒毒决定一案，不服重庆市江北区人民法院作出的（2015）江法行初字第00088号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明以下事实，王袅袅于2014年4、5月开始吸食毒品冰毒。2014年8月初及9月初，王袅袅分别于周某某位于重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6家中与周某某、娄某某等人一同吸食了毒品冰毒。2014年9月16日22时许，王袅袅前往周某某位于重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6家中，用其自带的奶瓶做的工具在房间内采用烤吸的方式吸食了毒品冰毒。同日，重庆市公安局江北区分局寸滩派出所（简称寸滩派出所）接群众举报，在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6房内有人吸毒，该所民警随即前往进行布控，并在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6房屋内将王袅袅及周某某、娄某某抓获，并将三人带至寸滩派出所进行调查。2014年9月17日，寸滩派出所作出渝公江寸受案字（2014）229号《受案登记表》（简称《受案登记表》），对王袅袅、周某某、娄某某吸毒一案予以受理。同日，寸滩派出所作出渝公江指字（2014）197号《案件主办人指定书》（简称《主办人指定书》），指定民警杨某为该案主办人。同日，江北公安分局作出渝公江寸通字（2014）26号《重庆市公安局江北区分局被传唤人家属通知书》（简称《传唤家属通知书》），告知王袅袅家属王霖其因涉嫌吸毒案件正在寸滩派出所接受公安机关的调查，因王袅袅拒不提供其家属联系方式，故江北公安分局将《传唤家属通知书》按照王袅袅实际居住地重庆市江北区塔坪××路××××A幢××-X予以邮寄送达。同日10时08分至11时50分，寸滩派出所民警邓某、陈某某对娄某某作了询问笔录，娄某某陈述其于分别于2014年8月初、9月初在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中与周某某、王袅袅一同吸食冰毒和麻古以及2014年9月16日在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中与周某某一同吸食冰毒和麻古的事实，并签名捺印予以确认。同日14时26分至15时30分，寸滩派出所民警邓某、陈某某对周某某作了询问笔录，周某某陈述其分别于2014年8月初、9月2日、9月16日在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6家中与娄某某、王袅袅一同吸食毒品，以及2014年9月16日晚王袅袅用自带的奶瓶做的冰壶吸食冰毒的事实，且签名捺印予以确认。同日18时17分至20时05分，寸滩派出所民警邓某、黄文全对王袅袅作了询问笔录，王袅袅陈述其分别于2014年8月初、8月底或者9月初、9月16日在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中与周某某、娄某某一同吸食毒品，及2014年9月16日晚，因其听说吸食麻古要上瘾，故其用自带的奶瓶做的工具吸食了冰毒的事实，且签名捺印予以确认。同日，王袅袅对吸毒工具进行了指认，寸滩派出所民警杨某某、杨某拍摄了王袅袅指认吸毒工具照片。同日，江北公安分局作出渝公江寸保决定（2014）28号《重庆市公安局江北区分局证据保全决定书》（简称《保全决定书》），附《重庆市公安局江北区分局证据保全清单》（简称《证据保全清单》），对王袅袅持有的塑料奶瓶带吸管予以证据保全，并于同日送达王袅袅。同日20时20分，寸滩派出所提取了王袅袅的尿液，检测其尿液中是否含有甲基苯丙胺类物质，王袅袅签名捺印予以确认。同日，寸滩派出所民警杨某某、杨某拍摄了王袅袅指认尿板的照片。同日，寸滩派出所作出编号：067《重庆市公安局江北区分局寸滩派出所现场检测报告书》（简称《检测报告书》），载明现场检测结果：王袅袅的检测样本经现场检测，结果呈阳性，王袅袅签名捺印予以确认。同日20时35分，寸滩派出所民警邓某、杨某某告知了王袅袅尿液检测结果，并制作了《尿液检测结果告知笔录》，王袅袅对此无异议，并签名捺印予以确认。同日，江北公安分局作出渝公（江寸）毒瘾认字（2014）第034号《重庆市公安局江北区分局吸毒成瘾认定书》（简称《吸毒成瘾认定书》），认定王袅袅吸毒成瘾，并于同日送达王袅袅。同月17日22时11分，王袅袅带领寸滩派出所民警杨某某、郑某某前往重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6进行现场辨认，并制作了《重庆市公安局江北区分局行政案件现场辨认笔录》（简称《辨认笔录》），王袅袅签名捺印予以确认，同时拍摄了现场辨认照片。同日，寸滩派出所民警郑某某、杨某出具《抓获经过》，载明：2014年9月16日22时许，寸滩派出所接群众举报在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6房内有人吸毒，该所民警立即前往进行布控，将在房屋内的吸毒人员娄某某、周某某、王袅袅当场抓获。同日，寸滩派出所作出渝公江（寸）审字（2014）第25号《延长询问查证时间审批表》，经江北公安分局审批，同意就王袅袅吸毒一案延长询问查证时间至24小时。2014年9月18日，江北公安分局作出渝公江（寸）行收缴字（2014）第3245号《重庆市公安局江北区分局收缴物品决定书》（简称《收缴决定书》），并附渝公江（寸）缴字（2014）第275号《重庆市公安局江北区分局收缴物品清单》（简称《收缴物品清单》），决定对王袅袅持有的吸毒工具等物品予以收缴，并于同日送达王袅袅。
2014年9月26日，江北公安分局作出渝公江（寸）社戒决字（2014）第193号《重庆市公安局江北区分局责令社区戒毒决定书》（简称《戒毒决定书》），载明：违法行为人王袅袅，性别女，年龄30，出生日期19××-X-××，身份证××，工作单位无，现住址重庆市江北区塔坪××路××××A幢××-X，户籍所在地重庆市××区××X47号。现查明2014年8月初和9月初，王袅袅分别两次在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中伙同娄某某等人共同吸食毒品，后于2014年9月16日22时许再次在周某某家中伙同娄某某等人采用烤吸的方式吸食毒品冰毒，后被公安民警查获。以上事实有王袅袅本人陈述、证人证言、尿液检测报告书、现场辨认笔录、收缴的吸毒工具等证据证实。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款和第二款之规定，决定责令违法行为人接受社区戒毒三年（自2014-9-28至2017-9-27止）。自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。被责令接受社区戒毒人员在社区戒毒过程中应当根据公安机关的要求，定期接受检测。自收到本决定书之日起十五日内持本决定书到社区戒毒执行地报到，否则视为拒绝接受社区戒毒。按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款之规定，拒绝社区戒毒的，应当作出强制隔离戒毒的决定。被责令接受社区戒毒人员在社区戒毒过程中应当根据公安机关的要求，定期接受检测和执行请销假制度。逃避或者拒绝接受检测3次以上，擅自离开社区戒毒执行地所在县（市、区）3次以上或者累计超过30日的，属于严重违反社区戒毒协议，由公安机关决定强制隔离戒毒。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向重庆市公安局申请行政复议或者在三个月内依法向重庆市江北区人民法院提起行政诉讼。执行地社区名称为重庆市渝中区大坪街道办事处，地址为重庆市渝中区大坪。
王袅袅对江北公安分局作出的《戒毒决定书》不服，于2014年11月28日向重庆市公安局申请行政复议。重庆市公安局于2015年1月23日作出渝公复决字（2014）534号《重庆市公安局行政复议决定书》（简称《复议决定书》），维持了区公安分局作出的《戒毒决定书》，并于2015年2月9日送达王袅袅。王袅袅认为江北公安分局作出的《戒毒决定书》不合程序不合法，请求重庆市江北区人民法院予以撤销。
一审法院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款之规定，江北公安分局作为重庆市江北区的公安机关，具有责令辖区内的吸毒成瘾人员接受社区戒毒的法定职责。本案中，江北公安分局举示了寸滩派出所民警对王袅袅、周某某、娄某某作的《询问笔录》、王袅袅指认尿板照片、《辨认笔录》及辨认现场照片、王袅袅指认吸毒工具照片、《尿液提取笔录》、《检测报告书》、《尿液检测结果告知笔录》、《吸毒成瘾认定书》、《抓获经过》，上述证据能够证明王袅袅分别于2014年8月初、9月初两次在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中与周某某、娄某某等人共同吸食毒品，2014年9月16日22时许再次在重庆市江北区北滨路××××A区X幢××-6周某某家中采用烤吸的方式吸食毒品冰毒，以及王袅袅经尿液现场检测，结果呈阳性，江北公安分局作出《吸毒成瘾认定书》，认定王袅袅吸毒成瘾的事实，江北公安分局依据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款、第二款之规定，作出《戒毒决定书》，其行为事实清楚、证据充分、适用法律正确。江北公安分局举示的《受案登记表》、《主办人指定书》、《保全决定书》、《证据保全清单》、《传唤家属通知书》、国内挂号信函收据、寸滩派出所民警对原告、周某某、娄某某的《询问笔录》、王袅袅指认尿板照片、《辨认笔录》及辨认现场照片、王袅袅指认吸毒工具照片、《尿液提取笔录》、《检测报告书》、《尿液检测结果告知笔录》、《吸毒成瘾认定书》、《抓获经过》、《延长询问查证时间审批表》、《戒毒决定书》、《收缴决定书》、《收缴物品清单》、《送达回执》能够证明其在受理王袅袅、周某某、娄某某吸毒一案后，确定了案件主办人，并对王袅袅、周某某、娄某某进行了询问，制作了《询问笔录》；由王袅袅指认了吸毒现场及吸毒工具，并拍摄了指认照片；提取了王袅袅尿液进行了尿液检测，并告知了其尿液检测结果；告知了王霖，王袅袅在寸滩派出所接受调查；作出了《吸毒成瘾认定书》，认定王袅袅吸毒成瘾，江北公安分局于2014年9月26日作出《戒毒决定书》，其行为程序合法。
对王袅袅认为其在接受寸滩派出所民警杨某询问时，杨某对其进行了蹲马步、打耳光等体罚措施，其行为应属刑讯逼供，故其作出《戒毒决定书》违法的诉讼理由，因并未举示证据予以证明，故对其诉讼理由，一审法院依法不予采纳。对王袅袅认为其尿检呈阳性是由于其2014年9月16日感冒，服用了云南白药集团股份有限公司生产和发行的“伤风停胶囊”所致的诉讼理由，因并未提供证据证明服用“伤风停胶囊”会导致对尿液中是否含有甲基苯丙胺类物质的尿液检测结果呈阳性，故对该诉讼理由，一审法院依法不予采纳。综上，一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决驳回王袅袅的诉讼请求。
上诉人王袅袅不服一审判决，向本院提起上诉称：第一，寸滩派出所出示的证人证言和《询问笔录》内容相互矛盾，不足以证明其吸毒之事实；且被上诉人违反办案相关程序规定。第二，被上诉人对其进行逼供，由此形成的《询问笔录》是无效的，上诉人是被迫承认吸毒的事实。第三，按照《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定，吸毒成员必须同时具备三个条件，才能认定是吸毒成瘾人员，而上诉人没有前科，公安机关并无其过去吸毒的纪录。综上，上诉人认为该案并未形成完整的证据链，被上诉人作出《戒毒决定书》不合法，请求法院撤销一审判决。
被上诉人江北公安分局在二审中未作书面答辩。
被上诉人向一审法院了举示的《戒毒决定书》，《收缴决定书》，《收缴物品清单》，《受案登记表》，《主办人指定书》，《保全决定书》，《证据保全清单》，《戒毒决定书》、《收缴决定书》、《保全决定书》的送达回执，《传唤家属通知书》，国内挂号信函收据，《告知笔录》，《延长询问查证时间审批表》、寸滩派出所民警对王袅袅、娄某某、周某某三人作的《询问笔录》及《公安机关权利义务告知书》，王袅袅指认尿板照片，《辨认笔录》及辨认现场照片，王袅袅指认吸毒工具照片，王袅袅三面照，《尿液提取笔录》，《检测报告书》，《尿液检测结果告知笔录》，《吸毒成瘾认定书》，《抓获经过》，《复议决定书》及当事人的陈述等证据。
以上证据均经一审庭审质证并随案移送本院，一审法院对证据的采信正确，本院予以确认。本院所认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，依据《中华人民共和国禁毒法》第三十三条第一款规定，被上诉人江北公安分局作为公安机关，对辖区内吸毒成瘾的人员，具备责令其接受社区戒毒的法定职权。
本案主要争议焦点为：被上诉人江北公安分局作出的渝公江（寸）社戒决字（2014）第193号《戒毒决定书》认定的事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、决定是否正确。本院认为，被上诉人举示的王袅袅、娄某某、周某某的《询问笔录》、指认吸毒工具照片、《抓获经过》、《检测报告书》、《辨认笔录》等证据能形成证据锁链相互印证，证明：2014年8月初、9月初，上诉人王袅袅曾与与周某某、娄某某等人共同吸食毒品；同年9月16日22时许再次吸食毒品时被公安民警查获，经尿液现场检测结果呈阳性；被上诉人依照《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定作出《吸毒成瘾认定书》，认定上诉人吸毒成瘾。故被上诉人按照《中华人民共和国禁毒法》第三十三条规定作出《戒毒决定书》，认定事实清楚，证据充分确凿，适用法律正确。
被上诉人举示的《传唤家属通知书》、《保全决定书》、《证据保全清单》、上诉人指认尿板的照片、《检测报告书》、《尿液检测结果告知笔录》、《延长询问查证时间审批表》、《收缴决定书》、《收缴物品清单》、《送达回执》等证据能够证明其依法履行相应程序，作出决定书的程序符合相关法定要求。
上诉人王袅袅认为被上诉人举示的《询问笔录》中内容相互冲突，不能证明其吸毒的事实。经审查被上诉人举示的王袅袅、娄某某、周某某等人的《询问笔录》，虽对上诉人到达吸毒地点时间的陈述略有不同，但均能一致证明上诉人于2014年8月初、9月初及同年9月16日22时与周某某、娄某某等人共同吸食毒品之事实，因《询问笔录》为事后回忆而非现场记录，存有合理误差并无不当，故该项上诉理由本院依法不予采纳。上诉人认为被上诉人对其进行逼供，致其被迫承认吸毒事实，但上诉人并未举示相应证据予以证明，故该项上诉理由本院依法不予采纳。上诉人认为按《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定，其并不属于吸毒成瘾范畴，根据被上诉人举示的《询问笔录》、《抓获经过》、《检测报告书》、《尿液检测结果告知笔录》等证据能证明，上诉人于2014年9月16日吸食毒品被查获，经尿液现场检测结果呈阳性；且上诉人曾于2014年8月初、9月初吸食过毒品。故上诉人同时具备《吸毒成瘾认定办法》第七条第一款规定，被上诉人认定其吸毒成瘾并无不当，该项上诉理由本院依法不予采纳。上诉人认为被上诉人违反办案相关程序规定，但上诉人并未举示相应证据予以证明，故该项上诉理由本院依法不予采纳。
综上，被上诉人江北公安分局作出《吸毒成瘾认定书》认定事实清楚、证据充分、认定正确、程序合法，本院予以支持。上诉人王袅袅的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人王袅袅负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 彭 英
代理审判员 景 象
代理审判员 杜咏霞
二〇一五年十一月十日
书 记 员 汪 杨