宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）吴利刑初字第400号
公诉机关宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院。
被告人王某某，男，1966年10月20日出生。2014年9月1日，因涉嫌犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪被宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局刑事拘留，2014年9月12日，经宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院批准，由宁夏回族自治区吴忠市公安局利通区分局执行逮捕，现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。
辩护人孟祥琳，宁夏麟祥律师事务所律师。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院以吴利检刑诉（2014）407号起诉书指控被告人王某某犯伪造国家机关证件罪，于2014年10月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指派检察员贾少川出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人孟祥琳到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区吴忠市利通区人民检察院指控，2014年8月初的一天，被告人王某某为了使不符合条件的七名初中毕业生能到吴忠中学就学，在吴忠市利通区早市附近，指使他人伪造了七本吴忠市公安局“户口本”，后在户籍审核过程中被公安民警查获。
公诉机关认定上述事实的证据有：1.证人证言；2.书证；3.鉴定意见；4.被告人供述。
公诉机关认为，被告人王某某无视国家法律，伪造国家机关证件七本，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，应当以伪造国家机关证件罪追究其刑事责任。被告人王某某犯罪后如实供述自己的罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定。
被告人王某某当庭自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均没有异议。也未提出辩解理由。
被告人王某某的辩护人提出被告人王某某犯罪情节轻微，具有较好的悔罪表现，应当免予刑事处罚的辩护意见。并当庭提交吴忠市利通区古城镇委员会、古城镇五星村党总支委员会出具的情况说明，证明被告人王某某平时工作成绩突出、表现优秀。
经审理查明，2014年8月初的一天，被告人王某某为了使七名不符合入学条件的初中毕业生能到吴忠中学就学，从他人处购买了七本伪造的吴忠市公安局“居民户口簿”，后在户籍审核过程中被公安民警查获。
上述事实，有公诉机关当庭出示、经质证的下列证据予以证据：
1.吴忠市公安局利通区分局受案登记表、立案决定书，证实案件的来源及公安机关接到被害人报案后，对被告人王某某诈骗一案立案侦查；
2.证人陈某甲的证言，证实证人陈某甲的儿子陈某乙因未达到吴忠中学录取分数线，证人陈某甲便通过黄学找到吴忠中学一个姓蒋的老师帮忙，并将户口本交给该老师。后来证人陈某甲儿子仍没有被吴忠中学录取；
3.证人马某甲的证言，证实证人马某甲的儿子马某乙因未达到吴忠中学录取分数线，证人马某甲经人介绍找到被告人王某某，并将户口本等手续交给被告人王某某办理，后来被告人王某某将户口本等退还给证人马某甲，并告知其没有办成；
4.证人王某的证言，证实证人王某的儿子胡某某因未达到分数线未被吴忠中学录取，且公安机关出示的户口本与证人王某原户口本信息不符。就其儿子上学问题，证人王某没有找过人帮忙；
5.证人杨某甲的证言，证实证人杨某甲的侄女杨某乙因未达到吴忠中学录取分数线，证人杨某甲便找被告人王某某帮忙协调，并将杨某乙的户口本交给被告人王某某，后来被告人王某某把户口本退还给证人杨某甲，并告知其没有办成；
6.证人吴某某的证言，证实证人吴某某的女儿杨某乙因未达到吴忠中学录取分数线便到吴忠市高级中学就读。公安机关向证人吴某某出示的户主姓名为吴某某、住址为利通区宏远塞上江南小区的户口本不是证人吴某某的户口本；
7.证人秦某某的证言，证实证人秦某某的女儿李某某因未达到吴忠中学录取分数线，证人秦某某想交些择校费让其女儿到吴忠中学上学，便将户口本等手续放在五星村村委会。后来五星村的工作人员将户口本退还给证人秦某某，其女儿也未被吴忠中学录取；
8.证人张某某的证言，证实吴忠中学和五星村之间签订过协议，吴忠中学给五星村子弟上学提供优惠政策，相关申请均由被告人王某某负责。2014年8月2日，被告人王某某和证人余某将14个申请报告和户口本送到教育局办理，经过审核，其中7个户口本被查出存在问题；
9.证人余某的证言，证实吴忠中学因征地原因承诺给五星村子弟提供上学优惠。每年都由五星村村委会统一办理，具体由被告人王某某办理。今年吴忠中学招生时，被告人王某某和证人余某一起将14个申请报告和户口本递交到教育局，且证人余某叮嘱被告人王某某不要弄虚作假。后来，送去的户口本中有7本被查出是伪造的；
10.证人张某某向公安机关提交关于五星村应届毕业生在吴忠中学上学的申请报告复印件一张，证实吴忠市利通区古城镇五星村村民委员会向吴忠中学提交了到吴忠中学就读的23户特困群众子女的基本信息；
11.户口本7本、常住人口查询信息页7份、空白户口簿1本、古城派出所户口专用章印模1份以及吴忠市公安局利通区分局治安大队出具的情况说明，证实被告人王某某向教育局提交的七本户主为陈某甲、马某甲、秦某某、陈某乙、吴某某、胡某、周某某的户口本信息与宁夏回族自治区常住人口信息系统查询信息不符，印证系伪造，且吴忠市公安分局没有叫“陈某”的户籍民警；
12.吴忠市公安局刑事科学技术研究所文件检验鉴定书，证实送检的七本检材“居民户口簿”上第一页盖印的“吴忠市公安局古城派出所户口专用”印文与样本“吴忠市公安局古城派出所户口专用”印文不是同一印章盖印的、“户籍民警陈某”印文与样本“户籍警陈某丙”印文不是同一印证盖印的；
13.吴忠市公安局利通区分局搜查笔录，证实公安机关依法对被告人王某某办公的吴忠市利通区五星社区二楼财务室进行搜查，经搜查，未发现伪造户口簿及印章；
14.吴忠市公安局民生街派出所出具的破案经过，证实被告人王某某因办理新生入学手续，花钱找人伪造7本户口簿，在审查过程中被发现。被告人王某某到案后对其犯罪事实供认不讳；
15.被告人王某某在公安机关的供述，证实2003年的时候，因吴忠中学建校，需要征用吴忠市五星村的地，为了得到村民配合，教育局承诺给五星村村民的孩子到吴忠中学上学提供优惠。被告人王某某从2002年开始在吴忠市利通区五星村当会计，并负责村民子女上学的事情。2014年7月底，吴忠中学开始录取高中毕业生时，很多五星村村民的亲戚或者子女的孩子因为没有达到录取分数线，便找被告人王某某帮忙，并将户口本交给被告人王某某。被告人王某某发现有7个户口本不是五星村的，便联系了一个办证的人，伪造了七本住址位于五星村的户口本。后将户口本交教育局审核时被公安机关查获；
16.被告人王某某的常住人口详细信息，证实被告人王某某的身份、年龄及刑事责任能力承担情况。
上述证据经庭审质证，被告人王某某及其辩护人均无异议。以上证据来源合法，证明内容客观、真实，并与本案存在关联性，各证据之间能够相互印证，均属有效证据，对其证明效力本院予以确认。
被告人王某某的辩护人当庭提交吴忠市利通区古城镇委员会、古城镇五星村党总支委员会出具的情况说明经庭审举证，公诉人均无异议，经审查，上述证据来源合法，证明内容客观、真实，并与本案量刑存在关联性，对其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人王某某无视国家法律，购买伪造的国家机关证件，其行为已触犯刑法，构成买卖国家机关证件罪，公诉机关指控被告人王某某的主要犯罪事实清楚，证据确实、充分，本院予以支持。公诉机关指控被告人王某某犯伪造国家机关证件罪的罪名不能成立，本院不予支持。伪造是指无制作权的人，冒用名义，非法制造国家机关证件的行为。买卖是指以金钱为交换条件，非法购买或者销售国家机关证件的行为。本案中，被告人王某某仅实施了非法购买伪造国家证件的行为，并未实施非法制造行为，故被告人王某某的行为应认定为买卖国家机关证件。被告人王某某在被公安机关采取强制措施以后，如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王某某当庭自愿认罪，可以酌情从轻处罚。关于被告人王某某的辩护人提出被告人王某某犯罪情节轻微，具有较好的悔罪表现，应当免予刑事处罚的辩护意见，经审核后认为，被告人王某某为使不符合入学条件的学生能到吴忠中学上学，联系他人伪造七本居民户口簿后，又进行非法购买，不属于犯罪情节轻微，故被告人王某某的辩护人所提上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。为了维护国家法律，保护公民合法财产及社会管理秩序不受侵犯，打击刑事犯罪活动，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一.被告人王某某犯买卖国家机关证件罪，判处拘役四个月；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月1日起至2014年12月31日止。）
二.随案移交“居民户口簿”七本，予以没收。
如不服本判决，可于接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 杜卫军
审 判 员 郭小娟
代理审判员 杨 慧
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 高小丹
附：本判决所适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。