上海市徐汇区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）沪0104民初2960号
原告：上海仁爱医院有限公司，住所地上海市徐汇区。
法定代表人：林志忠，董事长。
委托诉讼代理人：王海，上海市康正律师事务所律师。
被告：上海雨圣实业有限公司，住所地上海市奉贤区。
法定代表人：桂怀香，职务不详。
原告上海仁爱医院有限公司(以下简称仁爱医院)与被告上海雨圣实业有限公司(以下简称雨圣公司)承揽合同纠纷一案，本院于2017年2月16日立案后，依法适用普通程序，于2017年7月20日公开开庭进行了审理。原告仁爱医院的委托诉讼代理人王海到庭参加诉讼。被告雨圣公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
仁爱医院向本院提出诉讼请求：1.判令解除双方所签订的《电梯设备及钢结构安装承包合同》；2.判令雨圣公司返还仁爱医院已付款418,000元；3.判令雨圣公司支付仁爱医院违约金278,000元(以合同总价88万元，按照20%计，为176,000元；自2016年11月23日起算至2017年1月12日，计51天，每日按2,000元计算为102,000元，合计278,000元)；4.本案诉讼费由雨圣公司承担。
事实和理由：2016年1月7日，仁爱医院与雨圣公司签订了《电梯设备及钢结构安装承包合同》，约定合同总价为880,000元，由雨圣公司负责规划施工许可批复等。签约后，仁爱医院支付了418,000元，但雨圣公司所承诺的规划施工许可等均未获批复，导致施工场地长期处于停工状态。仁爱医院多次与雨圣公司协商，2016年7月2日，雨圣公司作出书面承诺，如9月份仍然无法动工，则全额退还已付款。但至期限雨圣公司仍未履约，双方于2016年10月8日召开会议，确定11月5日为最后获得批复的期限，逾期则退还仁爱医院已付款。后考虑到十月国庆放假，双方再次商定将取得发改委批复期限放宽至2016年10月28日，取得规土局批复期限放宽至2016年11月22日，开工期限放宽至2016年11月23日，但至今，工程仍未达到施工条件。为此，仁爱医院认为，雨圣公司屡次违反合同约定，属于严重违约，为维护仁爱医院合法权益，遂诉至法院。
雨圣公司未应诉答辩。
本院经审理认定事实如下：
2016年1月7日，仁爱医院与雨圣公司签订了《电梯设备及钢结构安装承包合同》，约定：合同总价为880,000元；承包工程项目：1台新增带过道3层3站1,600KG方形医用梯钢结构井道外封夹心板材喷砂含基坑、1台旧梯改造带过道1,150KG方形医用梯钢结构井道含基坑、2台电梯设备；雨圣公司应保证自身资质，能够满足双方合作的法律标准，负责保证合规与政府部门对接、保证工程设施正常完成长期使用，负责规划施工许可以及工程进度要求等；违约责任和赔偿：雨圣公司如未按合同时间完成工程，则应每超过一天向仁爱医院赔偿工程总造价千分之三的违约金，至工程总造价的百分之二十；等等。
2015年12月28日、2016年1月26日，仁爱医院向雨圣公司及其法定代表人桂怀香汇款，共计418,000元。但雨圣公司一直未获得规划施工许可等批复，致施工场地长期处于停工状态。2016年7月2日，雨圣公司的法定代表人桂怀香出具承诺，内容：“仁爱医院电梯搭建工程于贰零壹陆年玖月份规划手续为完.具备开工条件。指派专人跟踪本项目，同院方及集团公司对接。如果玖月份无法动工，将退还仁爱公司支付全额”。但之后，雨圣公司仍未履约。2016年10月8日，仁爱医院代表与雨圣公司法定代表人桂怀香形成会议纪要，确定2016年11月5日为最后获得批复的期限，逾期则退还仁爱医院已付款，并由雨圣公司及桂怀香承担违约责任。后考虑十月国庆放假，双方于2016年10月28日再次形成会议纪要，桂怀香承诺：于2016年10月28日取得发改委的批复，规土局的批复最终取得时间不得晚于2016年11月22日，并于2016年11月23日正式开工；如桂怀香未能如期完成上述事项，由雨圣公司及桂怀香承担违约责任：未如期取得发改委批复，每迟延一日，承担一千元违约金；未能如期取得规土局批文，每迟延一日，承担二千元违约金；未能如期开工，每迟延一日，承担两千元违约金。如2016年11月22日，仍未取得规土局批复且未能于11月23日正式开工，雨圣公司无条件依照双方于2016年1月7日签署的《电梯设备及钢结构安装承包合同》及桂怀香2016年7月2日签署的承诺函向仁爱医院承担违约责任。但雨圣公司至今未履行合同，故仁爱医院诉至法院，要求判如所请。
上述事实，有《电梯设备及钢结构安装承包合同》、汇款回单、《承诺》、《会议纪要》等证据证明。
本院认为，仁爱医院与雨圣公司之间签订的《电梯设备及钢结构安装承包合同》系当事人真实意思表示，双方均应按约履行义务，而雨圣公司至今未如期取得批文并开工，已构成根本违约，致使合同目的未能实现，符合合同解除的法定条件，因本院于2017年6月16日向雨圣公司送达起诉状副本，故仁爱医院要求解除双方签订的《电梯设备及钢结构安装承包合同》于起诉状送达之日解除，同时，雨圣公司应当返还仁爱医院已付款418,000元，并承担相应的违约责任。关于违约金，双方在最后一次协商签订的《会议纪要》中有明确约定，“如2016年11月22日，仍未取得规土局批复且未能于11月23日正式开工，雨圣公司无条件依照双方于2016年1月7日签署的《电梯设备及钢结构安装承包合同》及桂怀香2016年7月2日签署的承诺函向仁爱医院承担违约责任”。据此，本院认为其前款约定的“未如期取得发改委批复……未能如期开工，每迟延一日，承担两千元违约金。”为合同继续履行情况下的违约金计算方法，现雨圣公司完全未履行合同，仁爱医院亦提起解除合同之诉请，故不应再适用此条款约定，而应根据《电梯设备及钢结构安装承包合同》违约责任之约定：“承包人如未按合同时间完成工程，……至工程总造价的百分之二十”，即违约金应为176,000元。审理中，雨圣公司经本院公告传唤未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条的规定，判决如下：
一、上海仁爱医院有限公司与上海雨圣实业有限公司签订的《电梯设备及钢结构安装承包合同》于2017年6月16日解除；
二、上海雨圣实业有限公司于本判决生效之日起十日内返还上海仁爱医院有限公司已付款418,000元；
三、上海雨圣实业有限公司于本判决生效之日起十日内支付上海仁爱医院有限公司违约金176,000元；
四、驳回上海仁爱医院有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费10,760元，由上海仁爱医院有限公司负担1,614元，上海雨圣实业有限公司负担9,146元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。
审 判 长 刘 霞
人民陪审员 陆新星
人民陪审员 毛静芳
二〇一七年八月八日
书 记 员 万冯沁
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
(一)因不可抗力致使不能实现合同目的；
(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
(五)法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。