湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长中民四终字第04145号
上诉人（原审原告）：张新云。
委托代理人：罗继平，湖南李凤祥律师事务所律师。
委托代理人：张松柏，湖南李凤祥律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：湖南固德建材贸易有限公司，住所地长沙市开福区捞刀河镇捞刀河居委会。
法定代表人：谭志雄，该公司总经理。
委托代理人：肖海龙，湖南万和联合律师事务所律师。
上诉人张新云与上诉人湖南固德建材贸易有限公司（以下简称固德建材公司）劳动争议一案，双方均不服湖南省长沙市开福区人民法院（以下称原审法院）（2014）开民一初字第01013号民事判决，分别向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案，上诉人张新云的代理人罗继平、上诉人固德建材公司的委托代理人肖海龙均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院认定：张新云于2011年2月16日入职固德建材公司从事厨师工作，于2013年6月25日离职（湖南李凤祥律师事务所受张新云委托于2013年6月25日向固德建材公司邮寄律师函，以张新云、固德建材公司双方未签订书面劳动合同，固德建材公司未为张新云办理社会保险、拒付加班工资等为由解除双方之间的劳动关系，固德建材公司于2013年7月3日收到上述律师函）。在职期间，张新云、固德建材公司未签订书面劳动合同，固德建材公司未为张新云办理社会保险及缴纳社会保险费。根据张新云、固德建材公司提供的2013年2月至5月的《工资表》记载，固德建材公司对张新云的考勤天数为全月天数，张新云主张其全年除春节外均在上班，每天的工作时间为12小时。固德建材公司向法院提交关于2013年春节放假安排的通知（通知上记载2013年春节将至，固德建材公司根据混凝土行业的行情并结合国务院有相关春节放假的通知，现将春节放假安排有关事项通知如下:放假时间为2013年2月5日至2013年2月25日，共计21天，其中2013年2月9日至2013年2月15日为春节法定节假日，其余为带薪年休假），拟证明固德建材公司已通过加长春节假的方式集中安排张新云休年休假，张新云对该证据材料的三性均有异议。张新云因该案劳动争议纠纷向长沙市开福区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决固德建材公司向张新云支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额19800元、加班工资69794元、解除劳动关系的经济补偿4500元、年休假工资1660元、2013年6月份的工资，固德建材公司为张新云补办社保手续并补交社会保险费。长沙市开福区劳动争议仲裁委员会于2013年9月22日作出（2013）开劳仲案字第107号仲裁裁决书，裁决固德建材公司支付张新云经济补偿4320元，未休年休假工资1600元，为张新云补缴2011年2月至2013年5月的社会保险费（固德建材公司承担单位缴费部分，张新云承担个人应缴部分），对张新云的其他仲裁请求不予支持。张新云不服该裁决，遂诉至原审法院。
原审法院另认定：固德建材公司向张新云发放2013年2月至4月的月基本工资均为1320元，加班工资均为200元，月工资分别为1872元、1500元、1904元，2013年5月的基本工资为1500元，月工资为2305元。固德建材公司属生产型企业，除春节期间外没有固定的休息时间。
原审法院认为：一、张新云于2011年2月16日入职固德建材公司从事厨师工作，双方之间建立劳动关系。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。固德建材公司未按照法律规定与张新云签订书面劳动合同，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条之规定向张新云支付2011年3月至2012年1月的双倍工资。用人单位未订立书面劳动合同而依法应当额外支付的“工资”并非劳动报酬性质，其支付的前提不是基于劳动者提供的劳动，而是基于用人单位的违法行为，法律性质上属于惩罚性赔偿金，只是其数额按照工资标准支付而已。故双倍工资的支付不适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受一年时效期间的限制”之规定。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款之规定，该劳动争议申请仲裁的时效为一年。张新云要求固德建材公司支付未签订书面劳动合同的双倍工资的另外一倍工资应在2013年2月之前提出，现张新云殆于行使权利，迟至2013年6月才向固德建材公司主张权利，此时已届时效，故张新云诉请固德建材公司向其支付未签订书面劳动合同的双倍工资的另外一倍工资19800元，法院不予支持。二、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。张新云主张其每天的工作时间为12小时，但未向法院就加班事实进行充分举证，故张新云诉请延时加班费，法院不予支持。张新云、固德建材公司提供的2013年2月至5月的《工资表》虽记载张新云的考勤天数为全月天数，但张新云认可其休了春节假，即《工资表》记载的考勤天数并不能真实反映张新云的出勤情况。张新云诉请固德建材公司支付在职期间的休息日加班工资，但未向法院就加班事实进行充分举证，故张新云诉请休息日加班工资，法院不予支持。用人单位应当保留至少2年的工资支付记录备查。固德建材公司属生产型企业，除春节期间外没有固定的休息时间，不能排除张新云在春节外其他法定节假日工作，因固德建材公司未能提供工资支付记录或已安排张新云在春节外其他法定节假日进行了休息的证据，故固德建材公司应当承担举证不能的法律后果。张新云主张离职前2年即2011年6月25日至2013年6月24日期间春节外其他法定节假日加班的事实，法院予以确认，固德建材公司应向张新云支付法定节假日加班工资2963元（1320元/月÷21.75天×14天×300%+1500元/月÷21.75天×2天×300%）。三、张新云在职期间，固德建材公司未依法为张新云缴纳社会保险费，张新云据此解除与固德建材公司之间的劳动关系符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定。劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。用人单位应当保留至少2年的工资支付记录备查。故固德建材公司就张新云离职前12个月的平均工资负举证责任，现固德建材公司未能向法院举证张新云离职前12个月的平均工资，张新云20**年2月至5月的月平均工资为1895元{（1872元+1500元+1904元+2305元）÷4}，张新云诉请按1800元/月的标准计算经济补偿，法院予以支持，故固德建材公司应向张新云支付经济补偿4500元（1800元×2.5）。四、职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假。职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天。张新云在固德建材公司累计工作满2年不满3年，故年休假应按每年5天计算。单位可根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假，固德建材公司主张其已通过加长春节假的方式集中安排张新云休年休假，但春节放假安排的通知由固德建材公司自行制作，张新云就此提出异议，固德建材公司亦未能提供其他证据，故固德建材公司就此提出的抗辩，法院不予采纳。固德建材公司未能举证其已安排张新云享受年休假，故固德建材公司应向张新云支付未休年休假报酬。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。故固德建材公司应向张新云支付年休假工资差额993元（1800元÷21.75天×5天×200%+1800元÷21.75天×1天×200%）。五、《中华人民共和国社会保险法》规定用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。张新云诉请固德建材公司补办社保手续并补交社会保险费，因该请求是国家规定的一种强制性行政义务，反映的是国家社会保险费征缴部门与缴费义务主体之间的一种管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系，故不属于人民法院受理民事诉讼案件的范畴，法院在本案中不予处理。六、对于剩余仲裁项目，因张新云、固德建材公司均未在仲裁裁决书指定的期限内向法院起诉，或向湖南省长沙市中级人民法院申请撤销仲裁裁决，故剩余仲裁裁决应当视为张新云、固德建材公司均无异议，已经生效，法院予以确认：固德建材公司无需向张新云支付2013年6月的工资报酬。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第八十二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，原审法院判决：一、固德建材公司于判决生效之日起十日内向张新云支付加班工资2963元。二、固德建材公司于判决生效之日起十日内向张新云支付经济补偿4500元。三、固德建材公司于判决生效之日起十日内向张新云支付年休假工资报酬993元。四、固德建材公司无需向张新云支付2013年6月的工资报酬。五、驳回张新云的其他诉讼请求。六、案件受理费10元，因适用简易程序减半收取5元，由固德建材公司承担。
张新云不服原审判决，上诉称：1、一审判决以超过仲裁时效为由，不予支持张新云的二倍工资属法律适用错误。2、张新云向一审法院提供了工资表及其他同案劳动者提供的相关加班工资的证明材料，但一审法院未据此裁判并支持张新云加班工资。在计算法定节假日加班工资时，一审法院遗漏或减少计算张新云法定节假日计算天数，致使张新云法定节假日工资计算错误，应予纠正。3、一审法院在计算张新云月平均工资时适用不同月平均工资基数，未查明案件基本事实。4、固德建材公司未为张新云办理社会保险手续并缴纳社会保险费用，侵害了张新云作为劳动者的合法权益和信赖利益损失，一审法院认定不属于人民法院受理民事诉讼案件的范畴与《劳动争议调解仲裁法》第二条第四项“因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议”的规定冲突。5、固德建材公司应当支付张新云加班工资，一审法院根据固德建材公司提供的工资表证明了加班事实的存在。6、固德建材公司应当依法按照社保缴纳手续为张新云缴纳社会保险。7、一审法院已经查明未休年休假的事实，二审法院应予以支持。综上，请求二审法院依法撤销原审判决，支持张新云一审全部诉讼请求，或依法查明事实后改判。并依法裁判固德建材公司承担全部上诉费用。
固德建材公司辩称：1、张新云主张其2011年2月16日入职，其最迟应在2013年2月16日前主张未签劳动合同的二倍工资，但其至2013年7月才提出已经超过仲裁时效。2、2013年2月—2013年5月《工资表》中的“考勤”并不能证明张新云的加班情况，理由如下：其一，庭审中张新云已自认2013年2月份春节放假，然2013年2月份《工资表》仍显示考勤为28天，不难得出，工资表中的“考勤”天数并不代表张新云的上班天数；其二，从2013年2月-2013年5月《工资表》可以看出，如张新云存在加班，公司亦支付了张新云加班工资；其三，张新云主张每天延长工作时间4小时，每天都在上班，但未举证证明。且劳动关系存续期间，张新云对这种工作模式及计薪方式均未提出过异议，视为其认可了这种特殊的用工形式，故张新云主张延长工作时间、休息日的加班工资缺乏事实和法律依据，法院应不予支持。此外，张新云提交的证据也不足以证明其存在法定假日加班的事实或者公司掌握了其存在法定节假日加班事实的证据，故法院对张新云要求法定节假日加班工资的诉求应不予支持。综上，固德建材公司无需支付张新云加班工资。3、补办和补缴社会保险是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理性质，张新云要求固德建材公司补办和补缴社会保险的诉讼请求不属于人民法院劳动争议案件受案范围，二审法院应予驳回。
固德建材公司亦不服原审判决，上诉称：1、一审法院以固德建材公司系生产型企业为由，即推定张新云在法定节假日期间存在加班情况缺乏事实和法律依据。2、固德建材公司为张新云缴纳了社会保险，固德建材公司无需支付张新云经济补偿金。3、张新云在2013年2月春节期间享受了至少5天的带薪年休假，固德建材公司无需支付张新云年休假工资。4、张新云要求固德建材公司支付未签劳动合同的双倍工资的诉讼请求已过1年的诉讼时效，张新云该项诉讼请求二审法院应不予支持。5、2013年2月-2013年5月的《工资表》中的“考勤”不能证明张新云的加班情况，固德建材公司无需支付张新云加班工资。6、补办和补缴社会保险是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理范畴，不属于人民法院劳动争议案件受案范围，二审法院应予以驳回。综上，请求二审法院撤销原审判决，判令固德建材公司无需支付张新云加班工资2963元、经济补偿金4500元、年休假工资报酬993元，并判令张新云承担本案全部诉讼费用。
张新云辩称：1、加班工资应当支付，一审法院根据单位提供的工资表证明了加班事实的存在，劳动者提供了入职证明。2、社会保险应当依法按照社保手续缴纳社会保险。3、一审法院已经查明未休年休假的事实，二审法院应当支持。
本院二审审理查明的事实与原审法院审理查明的事实一致。
本院认为，根据本案案情以及双方当事人发表的诉辩意见，本案的争议焦点为：1、固德建材公司是否应当向张新云支付未签订书面劳动合同的二倍工资未支付部分。2、固德建材公司是否应当向张新云支付加班工资。3、固德建材公司是否应当向张新云支付未休年休假工资。4、固德建材公司是否应当向张新云支付经济补偿金。5、固德建材公司是否应当为张新云补办社保手续并补缴社会保险费。现分述如下：
关于焦点一。经审查，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，张新云与固德建材公司于2011年2月16日建立劳动关系，双方没有签订书面劳动合同。固德建材公司应向张新云支付2011年3月16日至2012年2月15日未签订书面劳动合同的二倍工资的未支付部分。根据上述法律规定，张新云应在2013年2月15日之前向固德建材公司主张上述权利。但张新云迟至2013年6月才向固德建材公司提出，且本案不存在中止中断的情形，显然超过了诉讼时效。故对于上诉人张新云提出的要求上诉人固德建材公司向其支付未签订书面劳动合同的二倍工资的未支付部分的上诉请求，本院不予支持。
关于焦点二。经审查，本案中，张新云在工作期间存在加班事实，固德建材公司也向其支付了加班工资。现在张新云主张固德建材公司再向其支付加班工资，没有事实和法律依据，本院不予支持。对于上诉人固德建材公司提出的其无需支付张新云加班工资的上诉意见，本院予以支持。
关于焦点三。经审查，上诉人固德建材公司提出，张新云在2013年2月春节期间享受了至少5天的带薪年休假。但没有证据证明，且张新云也不予认可。因此，根据本案事实，原审法院判决固德建材公司支付张新云6天的年休假工资并无不当。故对于上诉人固德建材公司提出的其无需支付上诉人张新云年休假工资的上诉意见，本院不予支持。
关于焦点四。经审查，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同。而根据该法第四十六条的规定，劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，上诉人固德建材公司未依法为上诉人张新云缴纳社会保险费，现张新云以此为由与固德建材公司解除劳动合同，上诉人固德建材公司应当向其支付经济补偿金。故对于上诉人固德建材公司提出的其无需支付张新云经济补偿金的上诉意见，本院不予支持。
关于焦点五。经审查，本案中，上诉人固德建材公司没有为上诉人张新云办理社保手续，现上诉人张新云要求上诉人固德建材公司为其办理社保手续并补缴社保费用。根据我国《社会保险费征缴暂行条例》的规定，征缴社会保险费用是社保管理部门的职责，且根据该条例的规定，用人单位必须为劳动者依法办理社会保险。故因社会保险费的交纳属于行政法规规定的强制交纳的范畴。如果用人单位没有为劳动者办理社保手续，或用人单位没有依法为劳动者缴纳社会保险，社保管理部门均可强制要求征缴。由此可见，社保管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系。因此，因办理或补交社会保险费引发的纠纷，不属于人民法院民事案件的受案范围。故上诉人张新云提出的该项上诉请求，不属于人民法院受理民事案件的范围。该诉求其应向社保管理部门寻求解决。
上诉人张新云提出的其他上诉意见，经审查，均无事实和法律依据，本院均不予支持。
综上所述，原审法院认定事实清楚，但适用法律有误，判处不当。上诉人固德建材公司提出的上诉理由部分成立，本案应予改判。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十二条，《职工带薪年休假条例》第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条、第一百七十条第一款第（二）项之规定,判决如下：
一、维持湖南省长沙市开福区人民法院（2014）开民一初字第01013号民事判决第二项、第三项、第四项，即：湖南固德建材贸易有限公司于本判决生效之日起十日内向张新云支付经济补偿4500元；湖南固德建材贸易有限公司于本判决生效之日起十日内向张新云支付年休假工资报酬993元；湖南固德建材贸易有限公司无需向张新云支付2013年6月的工资报酬；
二、撤销湖南省长沙市开福区人民法院（2014）开民一初字第01013号民事判决第一项；
三、驳回张新云的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费5元，二审案件受理费10元，由湖南固德建材贸易有限公司负担10元，张新云负担5元。
本判决为终审判决。
审 判 长 李祖湖
代理审判员 王红兰
代理审判员 黄红萍
二〇一五年九月九日
书 记 员 钟志彬
附本案所适用的相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的;
(二)未及时足额支付劳动报酬的;
(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;
(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;
(五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的;
(六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
《企业职工带薪年休假实施办法》
第十二条用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百六十八条第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
……
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
……