大连经济技术开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽0291民初5048号
原告：关成舟，男，满族，1956年11月27日生，无职业，住大连市金州区。
被告：大连金州新区广播电视台，住所地：大连经济技术开发区金马路***号。
法定代表人：王国庆，系台长。
委托诉讼代理人：刘振龙，辽宁晟大律师事务所律师。
原告关成舟诉被告大连金州新区广播电视台人事争议纠纷一案，本院于2016年9月9日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告关成舟、被告大连金州新区广播电视台的委托诉讼代理人刘振龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出的诉讼请求：请求依法确认原告与被告之间存在人事（劳动）关系。事实和理由：2016年3月16日，原告向大连金州新区劳动人事仲裁委员会递交了仲裁申请书，请求依法确认原告与被告之间存在劳动（人事）关系。2016年3月21日，金州新区仲裁委以超过仲裁时效为由，作出大金劳人仲定字（2016）第582号不予受理决定书。原告认为仲裁委的决定认定事实错误，1996年，原告停薪留职期满，根据合同约定提出回单位上班，遭到被告的拒绝。原告与被告多次交涉无果，便向金州区人事局、大连市人事局（现名人力资源和社会保障局）、金州新区政府办公室等有关部门反映，但也没有解决问题。2005年，原告得知自己的人事档案已被移送至金州区人才开发交流中心。根据《关于流动人员人事档案管理暂行规定》（人发（1996）118号）的规定可以得知，被告移送档案的行为是按照原告辞职和被辞退的情况作出的。被告移送原告人事档案这个具体的行政行为没有任何法律法规及事实依据，是违法的行政行为，侵犯了原告的合法权益。因此，原告除了写信投诉之外，还频繁到省、市和国家相关部门进行了上访申诉。这些事实证明，原告从未放弃自己的权利。对于事关自己的切身利益大事，一直在不停的奔走呼号。前后20年时间，此事没有得到妥善解决的根本原因，则是一些部门懒政怠政、推诿扯皮所致，而不是原告中断或放弃了对此事的追究。这个情形符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款、第三款的规定，而不应仅从表象就认定为超过仲裁时效。
被告辩称：一、原告的诉讼请求超过诉讼时效。原告于1993年与被告签订停薪留职合同书，合同期限为1993年5月1日至1996年4月30日；合同约定，停薪留职合同期满，原告要求重新分配工作的，须提前三个月向被告提出。也就是说，原告应于1996年1月31日前向被告提出重新安排工作的要求，双方才能继续保持原劳动关系。但直到2015年以前，原告从来没有向被告或相关部门提出重新分配工作或恢复劳动关系的要求。因此，原告的诉请超过法律规定的诉讼时效。二、原、被告之间不存在劳动关系。原告自1996年停薪留职合同期满后，即没有为被告提供劳动，也没有受到被告规章制度的约束，且被告也从未向其支付过劳动报酬。根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条关于劳动关系成立的规定，原告与被告之间不具备第（二）项“用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；”和第（三）项“劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”规定的条件，因此，原、被告之间不存在劳动关系。三、原、被告双方长期不履行权利义务，劳动关系已实际解除。原告自1996年起，近二十年没有与被告联系，在此期间也没有向被告提供劳动，被告也没有给其发放工资、福利待遇等，双方劳动关系已实际解除。2015年5月6日，金州新区人力资源和社会保障局曾对原告的请求进行过处理，认定原告未按停薪留职合同约定申请续签合同，也未要求重新分配工作，属自动离职。因此，原、被告之间已不存在劳动关系。
经审理查明：原告于1981年4月到大连市金州区广播电视局（后合并变更为大连金州新区广播电视台）从事编辑工作，属于国家事业编制工作人员。1993年5月，原、被告双方签订《机关、事业单位工作人员停薪留职合同书》，原告从大连市金州区广播电视局停薪留职。该合同书第六条约定，乙方（原告）停薪留职合同期满，需续签合同时，须提前两个月向甲方（被告）重新提出申请，按规定程序办理审批手续。如不再续签合同，要求重新分配工作的，须提前三个月向甲方（被告）提出申请，按干部管理权限由组织、人事部门根据工作需要适当安排，乙方（原告）必须服从安排；第八条约定，在合同期内遇有国家政策变化时，按国家政策规定办；第十一条约定，本合同期3年，自1993年5月1日起至1996年4月30日止。停薪留职期限届满后，原告未到被告处上班，被告也未给原告发放工资。大连金州新区人力资源和社会保障局于2015年5月6日出具《关于原金州区广播电视局停薪留职职工关成舟要求恢复公职的意见》，该处理意见认为原告未按停薪留职合同约定申请续签停薪留职合同，也未向单位申请要求重新分配工作，属自动离职。
2016年3月21日，原告向大连金州新区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请确认原、被告之间存在人事（劳动）关系。同日，该仲裁委员会作出大金劳人仲定字[2016]第582号不予受理决定书，以仲裁请求超过诉讼时效为由决定不予受理。原告不服，在法定期间内向大连市金州区人民法院提起诉讼。该院受理后，被告在法定期间内提出管辖权异议，该院审查后作出（2016）辽0213民初1271号民事裁定书，裁定将本案移送大连经济技术开发区人民法院处理。
本院所确定的上述事实，由原告提供的仲裁申请书和不予受理决定书、机关事业单位人员停薪留职合同书、被告提供的大连金州新区广播电视台15年1月至16年10月工资表、关于原金州区广播电视局停薪留职职工关成舟要求恢复公职的意见以及双方当事人当庭陈述笔录在案为凭，证据材料业经当庭质证和本院审查，具有证明效力，作为定案依据。原告提供的大连金州新区人力资源和社会保障局信访事项不予受理告知书因无法证明其待证事实，本院不予采信。原告提供的证明、关于流动人员人事档案管理规定、辽宁省人力资源和社会保障厅辽人社（2010）264号文件与本案诉讼请求无关联性，本院不予采信。
本院认为，原、被告在平等自愿基础上签订的《机关、事业单位人员停薪留职合同书》系双方真实意思表示，不违反国家法律、行政法规的强制性规定，对双方均具有约束力。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告诉称“根据合同约定提出回单位上班，遭到被告的拒绝”，即应当向被告主张劳动权利或者依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条的规定，自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请，但原告没有在法定期间内行使上述权利，且原告在本案审理期间亦未能提交相关证据证明其对超过仲裁申请期限存在中断、不可抗力或者其他正当理由的情形，故原告对此应承担举证不能的法律后果。庭审时，原告自认没有申请续签停薪留职合同，自停薪留职合同期满后也没有到被告处工作，被告也没有给原告发放工资。因此，被告关于本案已超过诉讼时效、停薪留职合同期满后双方不存在劳动关系、双方长期不履行义务，劳动关系实际已解除的答辩意见，本院予以采纳。故原告请求确认与被告存在人事（劳动）关系的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告关成舟的诉讼请求。
案件受理费5元，由原告关成舟负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。
审判员 刘 彩 凤
二〇一六年十一月十七日
书记员 徐佳奇（代）
附相关法律规定：
《中华人民共和国劳动法》
第八十二条提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的60日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。