重庆市万州区人民法院民 事 判 决 书（2017）渝0101民初11472号原告：陈和平，男，汉族，土家族，住忠县。委托代理人：冉启植，重庆泰源（忠县）律师事务所律师。委托代理人：喻娟，重庆泰源（忠县）律师事务所律师。被告：重庆市万州区公路养护一段，住所地：重庆市万州区。法定代表人：钱忠红，段长。委托代理人：罗亚，重庆金牧锦杨（万州）律师事务所律师。委托代理人：沈杨，重庆金牧锦杨（万州）律师事务所律师。被告：重庆市万州区国土资源和房屋管理局，地址重庆市万州区。法定代表人：吴晓明，局长。委托代理人：张昌国，单位职工。委托代理人：向世华，重庆索通（万州）律师事务所律师被告：重庆市万州区龙沙镇人民政府，地址万州区龙沙镇。法定代表人：楼冬林，镇长。委托代理人：徐国锋，重庆法韵律师事务所律师。被告：重庆市万州区人民政府，地址重庆市万州区江南大道2号。法定代表人白文龙，区长。委托代理人：舒媛苑，单位职工。原告陈和平与被告重庆市万州区公路养护一段（以下简称养护一段）、重庆市万州区国土资源和房屋管理局（以下简称国土资源局）、重庆市万州区龙沙镇人民政府（以下简称龙沙政府）、重庆市万州区人民政府（以下简称万州区政府）健康权纠纷一案，本院于2017年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈和平及其委托代理人冉启植、喻娟、被告养护一段委托代理人罗亚、沈扬、被告国土管理局委托代理人张昌国、向世华、被告龙沙政府委托代理人徐国锋、被告万州区政府委托代理人舒媛苑均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈和平向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告残疾赔偿金100852元、续医费6000元、误工费120天×200元=24000元、护理费（27+21）天×100元=4900元、营养费5000元、精神抚慰金10000元、被抚养人生活费（原告儿子4年×21031元/2人=42062）+（原告父母21031元×5年/5人×2=42062元）×20%=16824.8元，共计167588.8元；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年6月28日上午11时许，原告在坐车从忠县前往万州区五桥务工过程中，途经S道万忠路268KM处万州区龙沙镇马岩村村民委员会时，被公路左上方山体的悬岩崩塌滚落砸中原告乘坐的小轿车，当场将原告致晕厥。经过重庆三峡中心医院住院治疗27天后有所好转出院。四被告分别作为该事故路段的养护、管理机构和防灾、减灾管理部门，应当定期对公路设备设施以及一些可能发生危及公民生命财产安全的自然灾害隐患进行排查治理，保证公路随时处于安全通行状态；对出现地质等灾害前兆，可能妨碍通行，造成人员伤亡或者是重大财产损失的区域和路段，应当及时划定危险区域，予以公告；并在灾害危险区域的四周设置明显警示标志，及时采取工作治理或者禁止通行、绕道等措施，保证通行车辆及行人的安全。然而，四被告未能依法履行职责，不及时发现、排除安全隐患，发生重大安全事故，导致原告陈和平受伤。被告重庆市万州区公路养护一段辩称，被告养护一段没有侵权行为，发生事故的山体岩石超过被告养护范围，养护段已经尽到自己职责无过错，被告无责任和能力对相关地质灾害监测。原告没有证据证实其损害结果和被告管养行为有因果关系。原告曾向法院起诉被告养护一段，被判决驳回诉讼请求，按照一事不再理，要求驳回对被告养护一段的起诉。被告国土管理局辩称，原告之前已经将公路管理局和被告国土管理局起诉，原告撤销对被告国土管理局的起诉，被告不应当承担责任。原告又再次起诉要求被告承担责任是矛盾，应当以之前撤销起诉为准。原告是在行车中岩石崩塌滚落受伤，根据相关文件规定，本案涉及公路沿线边坡或周边管理，是交通公路管理部门负责，不是被告的管理职责。事故地点属于交通管理部门责任范围，被告不应当承担责任，原告将被告列为被告不适格，要求驳回对被告诉讼请求。重庆市万州区龙沙镇人民政府辩称，本案是侵权案件，应当符合侵权法定构成要件，原告受伤属于省道两侧滚落石块造成，是不可预见自然因素造成，属意外突发事件。原告起诉相关事实不成立，原告方认为被告作为行政管理部门没有对灾害前兆治理行政不作为造成损害后果，被告龙沙政府是基于行政管理职责赔偿是否适用民事赔偿？该省道建于重庆山区的丘陵地貌，事发地方并非所谓地质灾害区，没有纳入地质灾害监测范围，滚落石块无法预见，不属于不履行法定职责范围。事发地方属于万州段，事发后龙沙镇人民政府组织人员施救，对相关人员进行安置，也向有关部门为原告申请救助，支付现金10000元，组织捐款，共计15000多元，也支付了医疗费等民生救济，大约30000元。被告龙沙政府不应当作为被告，驳回原告对被告龙沙政府起诉或诉讼请求。被告重庆市万州区人民政府辩称，被告对事发路段无养护管理职责，不是本案适格被告。同时原告受伤系突发性地质灾害，被告未实施任何侵权行为，对损害结果无过错。请求驳回原告对被告万州区政府的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年6月28日上午10:35分左右，原告陈和平乘坐陈成驾驶的渝AJE1**轿车从忠县前往万州区务工，在车辆行驶至龙沙镇马岩村村委办公室往万州方向约50米处（S103省道268公里处），被公路左侧（忠县往万州区方向左侧）岩石塌方掉落的石块砸到。事故导致原告受伤，随后原告被送往重庆三峡中心医院住院治疗27天，于2016年7月25日出院，出院诊断：1、左侧多根肋骨骨折；2、左侧面部挫伤；3、肺挫伤；4、左侧颧弓粉碎性骨折；5、左侧颞骨骨折；6、脑震荡；7、多发软组织挫伤；8、左侧眼眶骨骨折；9、颈椎多发椎间盘突出；10、腰4/5椎间盘突出；11、腰5/骶1椎间盘突出。原告出院后自行委托重庆市万州司法鉴定所鉴定，该所于2016年10月26日作出万司鉴[2016]法医鉴字第705号司法鉴定意见书，鉴定意见为：“1、被鉴定人陈和平左侧面颅骨多发性骨折致中度张口受限及面部畸形属九级伤残；胸部损伤致4肋骨折系十级伤残。2、陈和平出院后继续治疗约需人民币叁仟（3000.00）元左右（含适时X片复查）；面部瘢痕修复治疗约需人民币叁仟（3000.00）元左右。3、陈和平损伤后的误工期评定为120天；4、陈和平出院后的护理期评定为叁周左右（部分护理）；营养期评定为30天。”原告为此支付鉴定费2100元。本次山岩崩塌地点位于重庆市万州区龙沙镇马岩村3、4组，塌方量约20m³，其中掉落于下面公路三块（约7m³、4m³、1m³），砸中原告所乘坐的小车，剩余约8m³块山体掉于岩石下的斜坡坡体上。事发路段所处的103省道属于被告养护一段管理养护。本次事故岩石崩塌点不属于万州区群测群防检测地质灾害点。另查明，原告系城镇居民家庭户口，被扶养人陈铎颐（2002年2月2日出生）系原告儿子；陈之俸（1937年5月18日出生）系原告父亲；蒋从芳（1941年2月4日出生）系原告母亲。原告父母共有六个子女。2017年4月21日，原告基于本案受伤事实以重庆市万州区公路养护一段为被告向本院起诉，要求被告养护一段承担赔偿责任。2017年6月29日，本院就原告陈和平与被告重庆市万州区公路养护一段健康权一案作出（2017）渝0101民初5139号民事判决书，认定本次山岩崩塌属于突发性地质灾害，驳回原告陈和平的诉讼请求。以上事实有原、被告当庭陈述及原告举示病历资料、鉴定意见书、鉴定费发票，被告养护一段举示身份信息、龙沙镇值班信息、救助补助资金通知、财政所证明、事故现场证人证言、地质防治工程师证言、区交委通知、公路示意图、民事裁定书、民事判决书等证据证实，本院予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本次事故经相关职能部门调查，落石是从公路30米外崩塌滚落，崩塌点并不属于四被告的管理范围。虽然事发路段所处的103省道属于被告养护一段管理养护，本次事故经（2017）渝0101民初5139号民事判决书认定为突发性地质灾害。原告未提供证据证明本次突发性地质灾害导致的岩石崩塌属于四被告的管养、管理职责范围，亦未提供证据证明四被告明知或应当预知事故山体有落石的安全隐患而未尽到安全隐患的排除、警示义务。因此本案属于不可抗力引发的突发性地质灾害所致，对原告的诉讼请求本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告陈和平的诉讼请求。案件受理费1500元，减半收取750元，由原告陈和平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费，又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。审判员 冯 静二０一七年十二月五日书记员 李仲干书记员 黄 巧