河南省驻马店市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）驻民二终字第279号
上诉人（原审原告）周山。
上诉人（原审原告）张秀。
上诉人（原审原告）周丽。
上诉人（原审原告）周娜。
上诉人（原审原告）田国喜。
上诉人（原审原告）刘大雪。
上诉人（原审原告）田建军。
上诉人（原审原告）李翠玲。
上诉人（原审原告）谢行枝。
上诉人（原审原告）林得清。
上诉人（原审原告）谢玉兰。
上诉人（原审原告）林留根。
上诉人（原审原告）李文生。
上诉人（原审原告）谢玉苹。
上诉人（原审原告）李报。
上诉人（原审原告）王洪荣。
上诉人（原审原告）李赖孩。
上诉人（原审原告）谢梅花。
上诉人（原审原告）李明亮。
上诉人（原审原告）甘梅。
上诉人（原审原告）李明威。
上诉人（原审原告）谢厚。
上诉人（原审原告）刘秀荣。
上诉人（原审原告）谢兰玉。
上诉人（原审原告）谢来柱。
上诉人（原审原告）谢卫东。
上诉人（原审原告）宁焕。
上诉人（原审原告）谢东生。
上诉人（原审原告）谢红玉。
上诉人（原审原告）谢水牛。
上诉人（原审原告）韦娥。
上诉人（原审原告）谢书强。
上诉人（原审原告）张井慧。
上诉人（原审原告）田爱云。
上诉人（原审原告）谢红军。
上诉人（原审原告）谢根启。
上诉人（原审原告）刘妮。
上诉人（原审原告）谢魏。
上诉人（原审原告）周建华。
上诉人（原审原告）谢娥。
上诉人（原审原告）周劣货。
上诉人（原审原告）张爱枝。
上诉人（原审原告）周艳丽。
上诉人（原审原告）周艳伟。
上诉人（原审原告）谢大启。
上诉人（原审原告）李叶。
上诉人（原审原告）谢磊。
上诉人（原审原告）谢苗（淼）。
上诉人（原审原告）谢双喜。
上诉人（原审原告）谢静华。
上诉人（原审原告）谢营。
上诉人（原审原告）徐大琴。
诉讼代表人谢厚。
诉讼代表人周山。
诉讼代表人周劣货。
诉讼代表人谢梅花。
委托代理人李健。
上诉人（原审被告）ＸＸ生。
委托代理人桂松发。
上诉人周山、张秀、周丽、周娜、田国喜、刘大雪、田建军、李翠玲、谢行枝、林得清、谢玉兰、林留根、李文生、谢玉苹、李报、王洪荣、李赖孩、谢梅花、李明亮、甘梅、李明威、谢厚、刘秀荣、谢兰玉、谢来柱、谢卫东、宁焕、谢东生、谢红玉、谢水牛、韦娥、谢书强、张井慧、田爱云、谢红军、谢根启、刘妮、谢魏、周建华、谢娥、周劣货、张爱枝、周艳丽、周艳伟、谢大启、李叶、谢磊、谢苗（淼）、谢双喜、谢静华、谢营、徐大琴（以下简称周山等52名上诉人）与上诉人ＸＸ生因承包合同纠纷一案，不服确山县人民法院（2014）确民初字第297号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人周山等52名上诉人所推举的诉讼代表人周山、谢梅花、周劣货、谢厚及其委托代理人李健，上诉人ＸＸ生及其委托代理人桂松发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院判决认定，2011年4月15日，在村民谢毛家，在“白虎岭”有林地的部分人员参加了ＸＸ生召集的会议，当天ＸＸ生与确山县瓦岗镇田畈村委谢庄组谢保（宝）玉、谢毛等15户村民签订了《山林承包合同》，合同全部内容为：“一、经甲（谢庄组村民）乙（ＸＸ生）双方协商，甲方将自己的位于田畈村东张沟白虎岭的自留山转让给乙方，转让期限50年，2011年4月15日至2061年4月15日。转让边界为：东至路，西至河，南至刘庄组山林边界，北至陈芳自留山林边界。二、承包款按照15户的人口计算，每口人600元，人口数以分自留山时的人口数（以1982年自留山办理林权证时的人口数）为准，合同签订后乙方向甲方一次性付清承包费，林地的使用权和山上的树木所有权归乙方所有，甲方不得对此主张任何权利。原自留山林权证甲方自愿作废。三、乙方承包期间的一切林地权属纠纷应由甲方负责解决、解决权属纠纷的费用由甲方承担；四、乙方对所承包林地有自主经营管理，不受他人干涉的权利。合同期内乙方有权继承、转让。合同期内乙方对山林开发所收到的经济效益全部归乙方所有，甲方不得对此主张任何权利。五、在合同执行期间，乙方有权对此片山林取土、开矿等资源性开发或者其他开发，甲方有义务配合乙方的开发，如因乙方征占用，乙方的承包费含林地补偿费和其他一切相关的补偿费用。六、合同到期后，乙方有优先承包权。七、合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同，否则应赔偿对方造成的损失并承担相应的法律责任，合同履行中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。合同自签字之日起生效。”合同的背面记载了签名情况和领取承包款的情况，ＸＸ生持有合同原件，部分村民持有合同复印件。合同签订后，谢宝玉签字领款1800元，谢新喜签字领款3000元，谢毛签字领款6000元，田国喜签字领款3000元，田国喜代田海营签字领款2400元，谢玉猛签字领款1800元，谢四代签字领款1800元，林得清签字领款1800元，李文生签字领款3600元，实际领取4100元，李赖孩签字领款3000元，周三签字领款3000元，谢厚签字领款3000元，谢卫东签字领款1200元，田爱云签字领款1200元，实际领取1500元，谢运启签字领1800元，谢东生签字领款1200元，周建华签字领款3600元，实际领取4100元，谢书强、谢根启签字领款各3000元，李全营代谢大启签字领款3000元。
2011年7月1日，ＸＸ生与张铁强签订了《承包合同》，将其与确山县瓦岗镇田畈村委谢庄组谢保（宝）玉、谢毛等15户村民签订的《山林承包合同》中的部分山林，以及与确山县瓦岗镇田畈村委刘庄组李国忠、李全营、李满仓等15户村民签订的《山林承包合同》中的部分山林以60万的价格转让给张铁强，转让期限10年。2011年7月2日，张铁强与确山县瓦岗镇田畈村东张沟组（该组距涉案林地较近）签订协议书，由张铁强投资修路，约定张铁强如因开矿有权使用此路，平常东张沟组以生产用为主。
田畈村委谢庄组“白虎岭”林地是谢庄组集体财产，1982年左右，谢庄组以自留山的形式从北向南分别承包给谢四、周劣货、谢套、李报（豹）、谢大华、田国喜、谢水牛、谢梅花、谢善民（谢孬）、周山、田海营、谢成、谢行凯、谢来柱、谢厚等15户村民经营（以上顺序是村民陈述确定的）。1981年9月（村民共提供了两份林权证，均无发证时间，但同时期刘庄组的林权证显示发证时间是1981年9月），确山县林业局为各户颁发了《林权证》。原审原告在庭审中提供了两份林权证，分别是周劣货和谢梅花的林权证，其他农户的林权证原审法院已经要求其提供但当事人未提供。周劣货的林权证显示：人数五口，东至山脊、西至河、南邻谢套、北邻谢四，长190米，宽22米，面积3.5亩。这和村民陈述的南邻谢套、北邻谢四一致。经原审法院现场勘查，白虎岭是一座南北走向的山岭，是有林山，林木多为炭薪林，每一户之间没有界石和明显标志。没有持有林权证的每个当事人也不能准确说出自己分得的具体面积，只能说出当时分得的人数和方位及相邻方。双方当事人签订合同之后，ＸＸ生未在山上种树，但在山岭上进行了碳质页岩（俗称黑土）的勘探。
原审法院另查明，当事人享有的承包经营权、承包户分户并户及流转合同签字情况：
一、谢四代其子谢玉勇在ＸＸ生承包合同上签字，谢四及其家人没有提起诉讼。
二、周劣货共分得五口人（周劣货、妻子张爱枝、长子周建华、长女周艳丽、次女周艳伟）的林地。林权证显示：人数五口、东至山脊、西至河、南邻谢套、北邻谢四，长190米，宽22米，面积3.5亩。后来周艳丽、周艳伟出嫁，周建华与周劣货分家，形成两个农户，周劣货和妻子张爱枝是一个农户、周建华和妻子谢娥是一个农户。该山林由周劣货和妻子张爱枝一个农户经营。周建华在合同上签字时周劣货不同意转包，在ＸＸ生多支付1100元（应支付3000元）后，周建华在合同上签名。现在五人全部起诉。诉讼中周劣货和妻子张爱枝对周建华的签字行为不追认。上述事实有当事人陈述、原审法院询问笔录、林权证为证。
三、谢套共分得九口人（谢套、妻子谢王氏、长子谢大启、次子谢运启、三子谢根启、长女谢口妮、次女谢玉梅、三女谢五妮、谢行富）的林地，后来谢王氏、谢行富去世，谢口妮、谢玉梅、谢五妮出嫁，该林地由谢大启、谢运启、谢根启三兄弟平均分配，三个家庭分别经营三口人林地。谢大启的名字由谢大启的妻子李叶的弟弟李全营代签，并领走转包款3000元，李叶当庭陈述：“我和谢大启是夫妻关系，在签订合同时ＸＸ生给我打了电话，我在竹沟街上住，我明确表示不同意流转，后来ＸＸ生找到我弟弟李全营让他在合同上签字，把钱放在我弟弟家里，我弟弟签了字拿到钱后给我打电话，我还是不同意流转，也没去拿钱。谢运启、谢根启分别在合同上签名，谢大启和妻子李叶、谢根启及其家人刘妮、谢魏提起诉讼，谢运启及其家人没有提起诉讼。上述事实有合同中的签名、起诉状、李叶当庭陈述和村委证明为证。
四、李豹（报）共分得六口人（李豹、妻子王红英、长子李赖孩、次子李文生、长女李大妞、次女李新芳）的林地，后来李大妞、李新芳出嫁，李赖孩男到女家，林地由李豹经营，李文生在合同上签名，李报领取转包款4100元。李报和李文生分家生活。现在李报王红英夫妇、李文生谢玉苹夫妇均提起诉讼。上述事实有合同中的签名、李报的询问笔录为证。
五、谢大华共分得二口人（谢大华、妻子田爱云）的林地，后来谢大华去世，林地由田爱云和儿子谢红军经营，因当时田爱云不在家，其女儿谢红玉代田爱云在合同上签名，并领取转包款1500元，田爱云不同意转包，但其接收了谢红玉转给其的1500元现金。现在田爱云和谢红军均提起诉讼。上述事实有合同中的签名、村委证明和谢红玉的询问笔录在卷为证。
六、田国喜共分得五口人（田国喜、妻子刘大雪、儿子田建军、长女田建设、次女田建霞）的林地，后来田建设、田建霞出嫁，田国喜与田建军分户，田国喜、妻子刘大雪是一户，田建军、李翠玲夫妇是一户。林地由田建军、李翠玲经营。田国喜在合同上签字，合同中显示领取承包款3000元，签合同时田建军在外地打工，不在家，田建军不同意转包。现在田国喜、刘大雪夫妇和田建军、李翠玲夫妇均提起诉讼。上述事实有原告的合同中的签名、村委证明、田建军陈述和起诉状为证。
七、谢水牛共分得四口人（谢水牛、妻子韦娥、儿子谢书强、女儿谢书贵）的林地，后来谢书贵出嫁，林地经谢水牛与谢书强协商调整后，该林地全部由谢水牛经营，签合同时谢水牛不在家，谢书强在合同上签名，并领取3000元转包款，谢水牛回来后不同意转包，并拒绝接收转包款。现在谢水牛、妻子韦娥、儿子谢书强及谢书强的妻子张井慧均提起诉讼。上述事实有合同中的签名、谢水牛的陈述和起诉状为证。
八、谢梅花共分得四口人（其父谢付生、其母李兰、谢梅花、谢妮娃）的林地，后来谢付生、李兰去世，谢妮娃出嫁，谢梅花招李赖孩入赘，生育二子分别是李明亮和李明威，该林地由谢梅花和李赖孩谢梅花经营，其子李明亮成家后，谢梅花和李明亮分开经营（每户两口人林地）。在合同书上有“李劣孩”的签名，李赖孩不予认可。“李赖孩”说是别人代签，别人拉着他（李赖孩）的手按的指印，但未说明是谁拉他的手按的指印。原审庭审中李赖孩陈述：合同上的名字不是我签的，指印是被告强迫我按的，我没有授权他人签字，钱扔在了我的瓜棚里了。原审庭审中ＸＸ生陈述“李赖孩自己不会写字，名字是ＸＸ生代签的，李赖孩自己捺的指印，并领到3000元钱”。证人谢宝玉证明是ＸＸ生一人到瓜棚找李赖孩签的字，证人在瓜棚外，没看见李赖孩签字。现在谢梅花、李赖孩、李明亮及妻子甘梅及李明威均提起诉讼。上述事实有李赖孩和ＸＸ生代理人的当庭陈述，谢梅花的询问笔录，林权证，起诉状为证。
九、谢善民（谢孬）共分得八口人（谢善民、妻子李秀英、长子谢军胜、次子谢营、三子谢玉山、四子谢军杰、长女谢文凤、次女谢大梅）的林地，后来谢文凤、谢大梅出嫁，林地由谢军胜、谢营、谢玉山、谢军杰兄弟四人平分。谢毛是谢军胜的儿子，谢玉山、谢军杰、谢营的侄子，谢军胜、谢营、谢玉山、谢军杰兄弟四人共同推荐谢毛代签，谢营之妻徐大勤领取转包款1200元。谢玉山出庭证明其四人共同推荐其侄子谢毛在合同上签名，他追认谢毛的签字。谢军胜、谢玉山、谢军杰没有提起诉讼。谢营和妻子徐大勤提起诉讼。上述事实有证人谢毛、谢玉山的证言，徐大勤的询问笔录和起诉状为证。
十、周山共分得四口人（周山、妻子张秀、长女周丽、次女周娜）的林地，后来周丽、周娜出嫁，林地由周山、张秀经营。合同上的签名由谢毛代周山签名，周山在上按了指印，并领取了3000元的转包款。现在周山、张秀、周丽、周娜均提起诉讼。上述事实有周山的询问笔录，起诉状为证。
十一、田海营共分得四口人（妻子谢行枝、长女田梅枝、次女田柏英）的林地，后田海营去世，田梅枝、田柏英出嫁，谢行枝与其子田国喜共同生活，谢行枝、田国喜和田国喜的妻子刘大雪是一个家庭。诉讼中谢行枝去世。该山林由田建军经营，田国喜在合同上签属的名字是田海营，田国喜领取承包费2400元，谢行枝不同意转包。谢行枝、田国喜、刘大雪夫妇和田建军、李翠玲提起诉讼。谢行枝去世后由田国喜、刘大雪夫妇和田建军、李翠玲继续诉讼。上述事实有合同中的签名、起诉状村委和证明为证。
十二、谢成共分得五口人（谢成、妻子王花、长子谢新喜、次子谢双喜、三子谢春喜）的林地，谢成去世后，该林地谢新喜、谢双喜、谢春喜兄弟三人共同经营，现在是三个农户。谢新喜、谢春喜没有提起诉讼，流转合同是谢新喜签的名字，谢双喜、谢敬华夫妇没有在合同上签名，谢新喜将流转款1000元交给了谢双喜。谢新喜和谢春喜均出庭作证，谢新喜出庭证明81年分得林地之后至今未分开经营。谢春喜当庭证明他同意谢新喜代他签字，同意将林地流转给ＸＸ生。谢双喜、谢敬华夫妇提起诉讼。上述事实有证人谢新喜、谢双喜的证言为证。
十三、谢行凯共分得三口人（谢行凯、长女谢新枝、次女谢玉兰）的林地，后来林得清入赘，谢行凯去世，谢新枝出嫁，林地由林得清、谢玉兰夫妇经营。林得清在被告ＸＸ生承包合同上签名，领取转包款1800元。现在林得清、谢玉兰和二人之子林留根提起诉讼。上述事实有谢玉兰的询问笔录，起诉状为证。
十四、谢来柱共分得四口人（谢来柱、妻子王大景、长子谢卫东、次子谢东生）的林地，后来王大景去世，林地由谢来柱、谢卫东、谢东生分开经营，谢来柱分得两人林地，谢卫东、谢东生每人分得一人林地。谢卫东、谢东生分别在ＸＸ生承包合同书上签名，谢卫东领取1200元转包款，谢东生领取1200元。谢来柱应得的流转款1200元，谢卫东、谢东生二人分了。现在谢来柱、谢卫东及妻子宁焕、谢东生及妻子谢红玉均提起诉讼。上述事实有谢卫东、谢红玉的询问笔录、起诉状为证。
十五、谢厚共分得三口人（谢厚、妻子刘秀荣、女儿谢大兰）的林地，谢厚称开会时其没有参加，当天夜晚ＸＸ生带领几个人到其家里谈林地转包合同的事情，共给其3500元现金，其在合同书上签名，第二天其去找谢毛（因会议是在谢毛家由谢毛主持召开的）要合同，谢毛没给，第三天在确山县城见到ＸＸ生，并见到合同，我把钱退给ＸＸ生，ＸＸ生只收了1000元钱，此后ＸＸ生又连续两次给我送钱，我一直没要，也一直不同意把林地承包给ＸＸ生。现在谢厚、刘秀荣和二人的外孙女谢兰玉提起诉讼。
原审法院认为，“白虎岭”林地的所有权属于确山县瓦岗镇田畈村谢庄组，该组已于1981年将集体所有的林地以自留山的形式分包给当时的十五户农户，确山县人民政府为农户颁发了林权证。农户与ＸＸ生签订的《山林承包合同》，名义上是转让，其本质是将已经取得使用权的林地转包给ＸＸ生，双方当事人之间的土地流转方式系转包。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定：土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。农业部《农村土地流转管理办法》第六条规定：承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。第七条规定：农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。因此本案有权与ＸＸ生签订流转合同的主体只能是取得土地使用权的农户，不是村民组，转包方案也无需经全体村民讨论确定。因此本案ＸＸ生主体适格。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村土地承包的方式有两种，一种是家庭承包，一种是其他方式的承包。本案属于家庭承包，村民组按照当时的社员人数，平均分配给每个人，村民组没有和农户签订承包合同，也未约定承包期限，群众均认可系自留山，无期限。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”。即以家庭（农户）为主体的承包，不是以个人为主体的承包。以家庭承包方式取得的承包经营权享有法律规定的特殊保护，如《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地”；第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地”。在同一轮承包期限内农户人口减少，仍由该农户的其他家庭成员继续承包经营。这就是我们常说的在同一承包期限内添人不添地、去人不去地。由于该林地是1981年分配给农户的，距今已经30余年，原来的农户部分已经分户，部分已合户，林权证没有换发，导致现在的农户和林权证中的农户不一致。关于承包经营权人的确定问题，应当以林权证为准，并结合分户情况确定。其家庭成员均认可已经分户，林地也已协商分开经营的，应当确认分开的农户单独享有协商分割后的林地承包经营权，并可成为本案流转主体。由于家庭承包是村民基于享有的社员资格而享有的承包经营权，承包经营权不以村民是否具有完全民事行为能力为条件，因此家庭承包中的承包人有的具有完全民事行为能力，有的不具有完全民事行为能力，结合目前农村土地承包的现状，现在农村土地承包都是以户为单位，只让农户中的一名完全行为能力人在承包合同中代表该农户签字，而不是全体承包人签字。因此，同一农户中的一个完全民事行为能力人在流转合同中签字对该农户的全体家庭成员具有约束力。
《中华人民共和国合同法》第四十八条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。”没有书面委托而签字应当视为没有代理权，该行为需要被代理人的追认才有效。法律规定“被代理人未作表示的，视为拒绝追认”，可见这种追认必须是明示，而非默示。林权证载明的权利人已经分户并且林地也分开经营的应当分别签字，他人代签权利人不予追认的，对该权利人无效。对这部分权利人无效的，应根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于合同无效的处理原则，这部分权利人应当将ＸＸ生给付的承包款返还。各权利人返还的数额应依照领款人领取的实际数额确定。
周山等52名村民主张合同无效或显失公平，经审查合同内容第五条确属无效。该合同第五条约定：在合同执行期间，乙方有权对此片山林取土、开矿等资源性开发或者其他开发。该约定违反农村土地流转不得改变土地的农业用途的禁止性规定。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条明确规定：土地承包经营权流转应当遵循以下原则：（一）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；（三）流转的期限不得超过承包期的剩余期限。可见，农村土地流转只能用于农业生产，取土开矿等行为均不是农业生产行为，且取土开矿会严重破坏土地现状，需国家批准并对土地所有权人依法进行补偿后方可进行。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。据此如果该流转土地被征用，土地补偿费应当按照国家标准补偿给土地所有权人，即村民组，承包费和补偿费是两个概念，且标准悬殊较大。约定如因乙方征占用，乙方的承包费含林地补偿费和其他一切相关的补偿费用不符合法律规定，应为无效。关于土地流转费（承包费）用是双方自愿达成的，周山等52名村民主张显失公平未提供证据，不予支持。周山等52名村民主张在合同签订过程中ＸＸ生有胁迫行为，但没有提供证据，不予采信。《中国人民共和国合同法》第五十六条规定：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。据此合同的其他条款仍然有效，应继续履行。合同第二条约定“原自留山林权证甲方自愿作废”不符合法律规定，因为林权证是县政府颁发的，只有权利机关才能决定是否作废，当事人不能直接约定作废。合同第四条约定“合同期内乙方有权继承、转让。”约定继承符合法律的规定，约定ＸＸ生可以单方决定转让不符合法律规定，因为《中华人民共和国土地承包法》第三十七条规定“采取转让方式流转的，应当经发包方同意”；约定ＸＸ生可以直接转让，剥夺了发包人的权利，应属无效。ＸＸ生申请出庭的证人张新枝和胡德山的证言，因与认定合同效力没有关联，不予采信。综上，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条、第三十三条、第三十四条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十八条、第五十二条第五项、第五十六条、第五十八之规定，原审法院判决：
一、确认被告ＸＸ生与瓦岗镇田畈村委谢庄组谢保玉、谢毛等15户村民签订的《山林承包合同》第五条无效；第二条约定“原自留山林权证甲方自愿作废”无效、合同第四条约定“合同期内乙方有权转让”无效；
二、山林承包合同对周山、张秀承包户（四口人林地）有效；
三、山林承包合同对田国喜、刘大雪承包户（田海营林权证下的四人林地）有效；
四、山林承包合同对林得清、谢玉兰承包户（三人林地）有效；
五、山林承包合同对谢厚、刘秀荣、谢大兰承包户（三人林地）有效；
六、山林承包合同对周劣货、张爱枝承包户（五口人林地）无效，周劣货、张爱枝之子周建华应将领取的承包款4100元返还给ＸＸ生；
七、山林承包合同对谢根启、刘妮、谢魏承包户（三口人林地）有效，合同对李叶、谢大启承包户（三口人林地）无效，李叶之弟李全营应将领取的承包款3000元返还给ＸＸ生；
八、山林承包合同对李报、王红英承包户（六口人林地）无效，李报应将领取的承包款4100元返还给ＸＸ生；
九、山林承包合同对田爱云、谢红军无效，田爱云应将领取的承包款1200元返还给ＸＸ生；
十、山林承包合同对田建军、李翠玲承包户（五人林地）无效，田建军之父田国喜应将领取的承包款3000元返还给ＸＸ生；
十一、山林承包合同对谢水牛承包户（四口人林地）无效，谢水牛之子谢书强应将领取的承包款3000元返还给ＸＸ生；
十二、山林承包合同对李赖孩、谢梅花承包户有效（两口人林地），对李明亮承包户（两口人林地）无效，李明亮之父李赖孩应将承包款1200元返还给ＸＸ生；
十三、山林承包合同对谢营和徐大勤承包户无效，徐大勤应将承包款1200元返还给ＸＸ生；
十四、山林承包合同对谢双喜、谢敬华承包户无效，谢双喜应将承包款1000元返还ＸＸ生；
十五、山林承包合同对谢卫东、宁焕承包户（一人林地）有效；对谢东生、谢红玉承包户（一口人林地）有效；对谢来柱承包户（两人林地）无效，谢来柱之子谢卫东、谢东生应共同将分得的承包款1200元返还给ＸＸ生；
十六、本判决第六项至第十五项确定的周建华、李全营、李报、田爱云、田国喜、谢书强、李赖孩、徐大勤、谢双喜、谢卫东、谢东生等返还承包款的义务，均应于本判决生效后十五日内履行完毕；
十七、驳回原告周山、张秀、周丽、周娜、田国喜、刘大雪、田建军、李翠玲、林得清、谢玉兰、林留根李文生、谢玉苹、李报、王洪荣、李赖孩、谢梅花、李明亮、甘梅、李明威、谢厚、刘秀荣、谢兰玉、谢来柱、谢卫东、宁焕、谢东生、谢红玉、谢水牛、韦娥、谢书强、张井慧、田爱云、谢红军、谢根启、刘妮、谢魏、周建华、谢娥、周劣货、张爱枝、周艳丽、周艳伟、谢大启、李叶、谢磊、谢苗、谢双喜、谢静华、谢营、徐大琴其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，原告周山、张秀、周丽等52名原告共同负担50元，被告ＸＸ生负担50元。
宣判后，周山等52名村民及ＸＸ生均不服，向本院提起上诉。周山等52名村民上诉称：1、此案属转让合同，承包属同一经济组织内部转让，而ＸＸ生并不在其村民组内，原审判决认定承包合同部分有效错误；2、此案所涉承包合同内容显失公平，ＸＸ生每人共给600元，并且是50年承包期，而ＸＸ生又把此林地转给张铁强10年，转手就得60万元，张铁强又转手给李绘君就120万元，况且转让期10年，ＸＸ生不是搞林业开发而是进行取土开矿挖黑土；3、承包合同内容违法，承包期限林地不能超过70年，村民已承包30年，仅余40年，合同约定50年违法，ＸＸ生承包后取黑土、开矿，违反法律规定。请求撤销原判决，依法改判确认合同无效或撤销双方的承包合同。
ＸＸ生上诉称：1、原审确认部分合同无效错误，签订合同系在双方商量之后签订的，应为有效，承包款村民均已领取；2、其并未挖黑土开矿。请求驳回周山等52名村民的诉讼请求。
经审理查明，1981年，确山县瓦岗镇田畈村谢庄村民组当时有15户村民承包并分得其村民组“白虎岭”自留山坡及林地。此自留山地、林地当年已被确山县人民政府进行确权。2011年4月15日，ＸＸ生与谢庄组15户村民签订一份《山林承包合同》。谢庄组承包“白虎岭”此处山林的农户，自1981年承包至2011年4月，已经承包30年，剩余40年承包期，而双方当事人签订《山林承包合同》转让的期限为50年，超过剩余承包期40年的年限。该合同签订后，谢庄村组部分村民以《承包合同》无效及显失公平为由，向确山县瓦岗镇人民政府及确山县人民政府反映，请求撤销该合同。经确山县林业局、国土资源局、确山县瓦岗镇人民政府联合调查、调解，双方未达成调解协议，有关部门建议走法律程序解决。二审查明的其它事实与原审法院查明认定的事实一致。
本院认为，1981年，确山县瓦岗镇田畈村委谢庄组集体所有的“白虎岭”山林，归周劣货、周山、谢梅花等15户村民管理使用，确山县人民政府对此山林进行了确权，并向村民颁发林权证。2011年4月，谢庄组的15户村民已分为20多个家庭。ＸＸ生在2011年签订承包“白虎岭”山林合同时，未征得其他农户对山林承包的意见，显属不当。该山林承包合同对未签字的农户不具有约束力。关于承包合同的内容，第一条双方约定承包期限50年已经超过谢庄15户村民剩余40年的承包期限，合同第五条约定，ＸＸ生承包后有权开矿，对山林取土等资源性开发，违反法律禁止性规定。双方对承包转让费的约定系依据1982年15户村民的家庭人数进行核算的承包费，每人50年共计600元，合计人均每亩每年12元，却未考虑2011年谢庄村组已分户的家庭及人数，仍以1982年户数及人数计算承包费，显属不当。ＸＸ生在与15户村民签订合同二个月后，又与张铁强签订转让承包合同。该合同中约定承包费60万元，承包期10年。由于ＸＸ生与谢庄组15户村民签订合同时，未计算当时（2011年4月）签订合同时谢庄组实际农户数量和人口，故该合同计算承包费人数及农户家庭数量，显失公平。上诉人周山等52名村民起诉要求撤销2011年4月15日签订的承包合同，理由成立，应予支持。关于上诉人ＸＸ生上诉称该承包费已经发给村民及承包合同有效的理由，不能成立，不予支持。本案谢四、谢运启、谢新喜及其家人分别从ＸＸ生处领取承包款3600元、1800元、2000元，因其未参与本案起诉，故对其已领取的承包款，本案不予处理。ＸＸ生与谢庄组15户村民签订的山林承包合同被撤销后，谢宝玉、谢毛等17人应将已经收到ＸＸ生的承包费返还给ＸＸ生。原审法院判决承包合同的部分条款违法及未在承包合同上签字村民的合同确认为无效，将已签字的农户家庭确认有效，但未考虑各个村民农户家庭承包山林的范围四至不明，双方的承包合同无法实际履行，也未考虑到签订转让合同时其他实际承包山林的村民家庭分户情况及人数。故原审判决认定该合同对签字村民确认承包合同有效的判决不当，应予纠正。依照《中华人民共和国民法通则》第五十九条，《中华人民共和国森林法》第十五条第一款，《中华人民共和国土地承包法》第二十条，《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项的规定，判决如下：
一、撤销确山县人民法院（2014）确民初字第297号民事判决；
二、撤销上诉人ＸＸ生在2011年4月15日与上诉人周山、谢保（宝）玉等15户村民签订的《山林承包合同》；
三、限本判决生效后十五日内，上诉人谢保（宝）玉、谢毛等17名村民将承包款（谢保玉返还1800元，谢双喜返还1000元，谢毛返还6000元，田国喜返还3000元，田海营返还2400元，林得清返还1800元，李文生返还4100元，李赖孩返还3000元，周山返还3000元，谢厚返还3000元，谢卫东返还1200元，田爱云返还1500元，谢东生返还1200元，周建华返还4100元，谢书强返还3000元，谢根启返还3000元，谢大启返还3000元）返还给上诉人ＸＸ生；
四、驳回上诉人ＸＸ生的上诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费100元，由上诉人周山等52名村民共同负担50元，ＸＸ生负担50元；二审案件受理费100元，由上诉人周山等52名村民共同负担50元，ＸＸ生负担50元；
本判决为终审判决。
审判长 李晓龙
审判员 张美荣
审判员 郑志宏
二〇一四年十二月三日
书记员 曾 克