青海省西宁市城西区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）西民一初字第1115号
原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司。
法定代表人莫自银，该公司总经理。
委托代理人李蕾，女，汉族，1972年4月29日出生。
被告（反诉原告）青海石油管理局。
法定代表人付锁堂，该局局长。
委托代理人劳剑萍，青海睿鸿律师事务所律师。
委托代理人运建国，男，汉族，1964年2月27日出生。
被告（反诉原告）中国石油青海油田西宁离退休基地管理处。
负责人王维剑，系该处主任。
委托代理人劳剑萍，青海睿鸿律师事务所律师。
委托代理人尚成璞，，男，汉族，1969年6月21日出生。
原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司与被告（反诉原告）中国石油管理局、被告（反诉原告）中国石油青海油田西宁离退休基地管理处建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年4月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司的委托代理人李蕾，被告（反诉原告）中国石油管理局的委托代理人劳剑萍、运建国，被告（反诉原告）中国石油青海油田西宁离退休基地管理处委托代理人劳剑萍、尚成璞均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司诉辩称，2013年12月8日，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）中国石油青海油田西宁离退休基地管理处前身中国石油青海油田西宁办事处签订《建设工程施工合同》，由原告（反诉被告）负责对金缘阁酒店进行装修。合同约定，工程竣工验收合格后30日内将剩余工程款结算并支付完毕，如无正当理由不支付工程款，每逾期一日，支付违约金1000元，合同签订后，原告按照合同约定履行了相关义务，金缘阁酒店装修完毕后于2014年1月对外营业，但被告未按合同约定支付剩余工程款，经原告多次催要，于2014年12月30日将工程款支付完毕，给原告造成了一定的经济损失，现要求二被告支付逾期付款违约金320000元，本案诉讼费由被告承担。关于反诉原告的反诉请求，我方已经将工程于2014年1月14日交付对方使用，并提供竣工验收资料，不存在违约情形，亦未损坏消防设施，对于质保金因该酒店已停止营业，不存在质保期，故请求法院依法驳回反诉原告的反诉请求。
被告（反诉原告）中国石油管理局、中国石油青海油田西宁离退休基地管理处辩诉称，我方已向原告全额支付工程款，并提前支付了未到质保期的质保金，给付工程款时原告没有履行竣工验收及办理工程款结算的前置程序，导致我方不能及时支付工程款，现原告主张320000元违约金不仅数额过高，且丧失存在的基础和前提，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。同时，原告在施工期间因操作不当，导致消防设施损坏；并在原告未提交竣工验收报告及结算资料的情况下已支付包含质保金在内的全部工程款，该工程至今未经验收。故请求法院依法判令反诉被告支付反诉原告自2014年1月10日至2015年5月9日迟延交付工程的违约金485000元，赔偿消防设施损失16452.8元，返还质保金25000元，并交付竣工验收材料；本案诉讼费由反诉被告承担。
经审理查明，被告（反诉原告）中石油西宁基地管理处原为中国石油青海油田西宁办事处，后更名为中石油西宁基地管理处。2013年12月8日，原告（反诉被告）海北银林公司（乙方）与中国石油青海油田西宁办事处（甲方）签订《建设工程施工合同》一份，该办事处将金缘阁酒店装修改造工程承包给海北银林公司进行施工。合同约定承包范围为：金缘阁酒店门头、大厅拆除及装修；承包方式：包工包料；承包期限：2013年12月11日至2014年1月10日；合同价款为伍拾万元，付款方式为自本合同生效之日起15日内按合同价款支付30%工程备料款，经甲方负责人确认工程量后15日内甲方支付工程进度款，在工程竣工前支付总额不得超过合同价款85%，在支付进度款的同时，按备料款的50%将备料款扣回，预留合同价款5%质量保证金后，其余工程款待工程竣工验收合格后30日内办理结算手续。另约定工程竣工甲方在收到乙方竣工验收报告后3日内组织有关单位验收，并在3日内给予认可或提出修改意见；认可工程竣工验收报告后7日内，甲方核实乙方提供的竣工结算报告及相关的结算材料，在确认后7日内办理结算；提交竣工验收报告的同时提供竣工验收的相关技术资料，参加工程验收，在甲方验收合格后3日内办理竣工结算。甲方不按时支付工程备料款、工程进度款及工程竣工结算价款，每逾期一日，向乙方支付违约金1000元；因乙方原因未按合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工，每逾期一日向甲方支付违约金1000元，因乙方原因工程质量未达到合同约定的质量标准，支付违约金2000元。合同签订后，原告（反诉被告）组织人员进行施工。2013年12月26日，双方签订《已完成工程量现场确认单》一份，经确认，原告（反诉被告）工程量综合完成85%，并支付相关工程进度款。2014年3月25日，经被告（反诉原告）检查，就原告（反诉被告）在施工过程中存在的安全隐患提出《安全生产隐患（事故）整改通知书》，并经双方当事人盖章确认，该通知书记载，原告（反诉被告）在施工期间，安全帽、安全带穿戴不规范，没有现场安全监护人员，因夜间施工缺乏安全防护设施，要求你单位严禁夜间施工，没有办理施工作业票。工程施工完毕后，双方均未办理竣工验收交付使用的相关手续，亦未办理工程款结算事宜。后该酒店于2014年12月18日停止营业，并办理工商注销手续，被告（反诉原告）于2014年12月30日将最后一笔工程款（包含质保金在内全部工程款）支付给原告（反诉被告）海北银林公司。后原告（反诉被告）以被告（反诉原告）逾期支付工程款为由，向本院提起诉讼要求支付逾期付款违约金，被告（反诉原告）以原告（反诉被告）在装修期间损坏消防设施，并支付未到期质保金工程款等为由提出反诉，导致纠纷产生。
双方当事人就以上事实提交了《建设工程施工合同》、《工程量现场确认单》、《情况说明》、《银行存单》、《安全生产隐患（事故）整改通知书》、《会议纪要》、《消防检修情况说明》、双方当事人陈述、庭审笔录等证据加以证明。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告（反诉被告）虽提交了城西金缘阁滋味菜馆《情况说明》、滋味菜馆名称变更等证据加以证明该工程于2014年1月14日已实际施工完毕并交付使用，但经核实该菜馆已于2014年12月18日申请注销，原告（反诉被告）亦未提交具体出具该《情况说明》的具体经办人及出具证明所依据的相关原始材料，另依据被告（反诉原告）所提交2014年3月25日经双方盖章确认的《安全生产隐患（事故）整改通知书》，证明该工程于2014年3月25日尚未完工，故对原告出具《情况说明》用以证实竣工时间的有效性，本院不予确认；同时，依据双方约定工程竣工后被告（反诉原告）提交竣工验收报告及竣工验收的相关技术资料，参加工程验收，在验收合格后3日内办理竣工结算，但双方就该工程至今未进行竣工验收，就该工程实际竣工验收交付使用时间无法确定，原告理应承担举证不能的法律责任，其主张支付违约金320000元的诉讼请求，不予支持。关于被告（反诉原告）主张支付违约金485000元、返还未到质保期已支付的保证金25000元及交付竣工验收材料的诉讼请求，被告（反诉原告）全额支付工程款的事实，证明其对原告（反诉被告）延期交付行为予以认可并表示同意，且被告（反诉原告）所装修菜馆已办理注销手续，停止营业，并将房屋交付房屋所有权人，已无实际进行验收并保留保证金之必要，故该请求不予支持；关于被告（反诉原告）主张赔偿消防设施损失16452.8元的诉讼请求，虽提交了消防设施改造所产生的相关费用，但该证据不足以证实消防设施属原告（反诉被告）所损坏，故该请求亦不予支持。为维护正常的经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第六十四条、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司要求被告（反诉原告）中国石油管理局、被告（反诉原告）中国石油青海油田西宁离退休基地管理处支付违约金320000元的诉讼请求。
二、驳回被告（反诉原告）中国石油管理局、中国石油青海油田西宁离退休基地管理处要求原告（反诉被告）支付违约金485000元、赔偿消防设施损失16452.8元、返还质保金25000元及交付竣工验收材料的反诉请求。
本案诉讼费6100元，反诉诉讼费4533元，由原告（反诉被告）海北银林环保建设有限公司负担6100元，被告（反诉原告）中国石油管理局、中国石油青海油田西宁离退休基地管理处负担4533元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 李文宽
审 判 员 罗 珺
人民陪审员 付浩华
二〇一五年九月二十二日
书 记 员 王元霞
附：
《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款：人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。
第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百三十四条第一款：人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。