山东省威海市环翠区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）威环行初字第18号
原告张洁。
法定代理人嵇晓燕。
被告威海市住房公积金管理中心。
法定代表人颜祥布。
委托代理人周广利。
委托代理人王漓江。
第三人刘永平。
委托代理人王光辉。
原告张洁诉被告威海市住房公积金管理中心、第三人刘永平准予提取住房公积金一案，本院受理后分别于2014年7月3日、2014年8月26日依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告法定代理人稽晓燕，被告委托代理人周广利及王漓江，第三人委托代理人王光辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，张海鹏生前系哈尔滨工业大学威海分校职工，于2013年9月9日因病死亡。张海鹏直至死亡时在被告处有住房公积金余额为73247.32元。张海鹏生前有两次婚姻。第一次与稽晓燕于1994年10月28日登记结婚，婚后育有一女张洁。2003年11月4日双方经人民法院调解离婚，婚生女张洁由张海鹏抚养。第二次与刘永平于2013年1月17日登记结婚，双方婚后生活不到9个月张海鹏病亡。张海鹏生前立有遗嘱，其个人合法财产均由原告继承。原告于2013年9月22日就遗嘱继承纠纷向威海高区法院起诉。但被告却未按照住房公积金管理的有关法律法规规定的相关手续于2013年12月5日即向遗产继承人之一的刘永平发放住房公积金。根据《住房公积金管理条例》第二十四条规定，职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：……职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。第二十五条规定，职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位予以核实，并出具提取证明。职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金……。被告官方网站亦在2014年8月刊登有关职工在职期间死亡或宣告死亡提取住房公积金所需的资料：包括“对继承权、受遗赠权和遗赠抚养协议有争议的，提供人民法院作出的判决书、裁定书或调解书”在内的8份资料。原告认为，被告无视上述法律法规规定，在第三人未提供足够资料的情况下向其发放住房公积金，侵犯了原告的合法权益，依法应当予以撤销。
被告辩称，其作出的具体行政行为认定事实清楚、程序合法。2013年12月5日，被告收到第三人刘永平提取张海鹏的住房公积金的申请后，根据相关法律规定，对第三人刘永平提供的身份证、张海鹏死亡注销证、结婚证等材料进行审核，并且于法定期限内为其办理提取手续。被告认为，其根据《住房公积金管理条例》第二十四条第三款“职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额”的规定，为第三人刘永平办理住房公积金提取手续，适用法律正确。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提供以下证据及法律依据：
1、威海住房公积金提取申请表一份，证明张海鹏死亡后，第三人李永平于2013年12月5日到被告处提取公积金的相关信息。
2、第三人刘永平的身份证复印件一份，证明刘永平的身份情况。
3、张海鹏的身份证复印件一份，证明张海鹏的身份情况。
4、结婚证复印件一份，证明第三人刘永平与张海鹏的合法
夫妻关系及法定的继承关系。
5、2013年12月5日威海市公安局田和派出所出具的死亡注销证明一份，证明张海鹏因疾病死亡于2013年9月30日注销户口。
6、张海鹏住房公积金缴存明细一份，证明张海鹏在被告开户缴存公积金的日期、提取销户日期及缴存的金额。
第三人述称，1、依据《住房公积金管理条例》第二十四条规定，刘永平作为死亡职工张海鹏的法定继承人提取公积金合法有据。2、《住房公积金管理条例》第二十五条之规定，指的是职工本人提取公积金的相关手续，并不适用于本案。3、有效的法律、法规是具体行政行为的根本准则及依据。无论被告网站所公布的材料是否真实，都不能作为具体行政行为的依据。4、本案住房公积金包括死亡职工张海鹏的遗产及与刘永平的夫妻共同财产，该案目前正在高区法院公开审理，即使刘永平提取了公积金也未侵犯原告的合法权益，将来公积金如何分配，高区法院会在审理后认定。故请求法院驳回原告的诉讼请求。
庭审过程中，第三人刘永平向本院提供以下证据：
1、张海鹏生前于2013年8月9日所立的遗嘱一份，证明该遗嘱并未对公积金的事项进行确认，故被告准予第三人提取公积金程序合法，其并未使用权力对公积金进行分配。
2、威海火炬高技术产业开发区人民法院（以下简称威海高区法院）作出的（2013）威高民初字第1188号民事调解书，证明原告与第三人已在高区法院遗产继承案件中对张海鹏的住房公积金的继承事宜达成一致调解意见。
经庭审质证，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：对被告提供的证据均无异议，但对其适用的法律有异议。原告认为，根据《威海市住房公积金管理实施办法》第三十三条第八项之规定，仅凭刘永平个人身份证明，无法证明其与张海鹏实际的继承关系，法定继承关系的证明不全。且对本案的继承有争议，应当提供遗嘱、公证书或法院的裁判书等证明材料。
第三人对被告提交的证据没有异议。
被告对原告质证意见的反驳意见为：第三人刘永平提供的结婚证能够证明刘永平与张海鹏之间的法定继承关系。
原告对第三人提交的证据提出以下质证意见：对第三人提交的证据没有异议。但原告认为，被告作为审核机关应当维护死者张海鹏在被告处所存公积金的权益，且其与第三人刘永平在高区法院达成的调解协议并非其本意。
被告对第三人提交的证据提出以下质证意见：对第三人提交的证据无异议。被告认为，其没有义务审核住房公积金的所有继承人，法律也未赋予其有该权力。被告日常的行政行为要求便民、效率，故被告向第三人给付张海鹏住房公积金的行政行为符合法律规定。
根据原、被告及第三人的质证辩论意见，本院确认被告、第三人提供证据的证明效力。
根据以上确认的有效证据及当事人的当庭陈述，本院依法确认以下事实：死者张海鹏生前系哈尔滨工业大学威海分校职工。张海鹏与稽晓燕原系夫妻关系，双方于1996年11月12日育有原告张洁。后双方离异，原告张洁由张海鹏抚养。2013年1月17日，张海鹏与第三人刘永平登记结婚。2013年9月9日，张海鹏因病死亡。
张海鹏自2006年7月5日始在被告中心高区管理部开户缴存住房公积金至2013年9月25日。2013年12月5日，第三人刘永平持其身份证、死者张海鹏的死亡注销证、结婚证等材料向被告申请提取张海鹏的住房公积金。被告对第三人刘永平提交的材料进行审核后于当日将张海鹏的住房公积金余额73247.32元转至第三人的银行账户，并将张海鹏住房公积金账户销户。后原告对被告准予刘永平提取住房公积金的行政行为不服，依法向本院提起行政诉讼，要求判决被告向第三人刘永平发放住房公积金73247.32元的具体行政行为违法。
另查明，2013年9月23日，威海高区法院立案受理张洁与刘永平、赛凤英遗嘱继承纠纷一案。2014年8月5日，该民事案件经高区法院调解，张洁与刘永平、赛凤英达成调解协议：被继承人张海鹏遗产中刘永平继承65247元，由刘永平从住房公积金中领取（已领取），剩余8000元刘永平给付张洁（已给付）。
本院认为，根据《住房公积金管理条例》第十条第三款、第十一条第（二）项及第（四）项之规定，被告作为直属城市人民政府不以营利为目的的独立事业单位，具有履行负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况，审批住房公积金的提取、使用等职责。《住房公积金管理条例》第二十四条第三款规定，职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额…。本案中，被告在审核张海鹏住房公积金提取人的继承人身份时，在第三人提供结婚证等相关证明材料能够证明其与死者张海鹏存在继承关系即其是张海鹏遗产法定继承人的情况下，被告准予其提取张海鹏住房公积金的行为符合法律规定。原告要求判决确认被告向第三人刘永平发放住房公积金73247.32元的具体行政行为违法的主张于法无据，本院不予以支持。经本院审判委员会研究决定，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。
审 判 长 邹艳茹
人民陪审员 王本聪
人民陪审员 姜锡娜
二〇一四年八月二十九日
书 记 员 郭月明