河北省乐亭县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）乐民初字第2711号
原告：王小双，女，1981年7月17日生，汉族，现住玉田县。
原告：武卫军，女，1975年7月21日生，汉族，现住玉田县。
原告：郭红丽，女，1979年2月27日生，汉族，现住玉田县。
委托代理人：王永会，男，1981年4月20日生，汉族，教师，现住玉田县，系郭红丽丈夫。
原告：牛春辉，女，1978年2月17日生，汉族，现住玉田县。
原告：冯华，女，1981年10月27日生，汉族，现住玉田县。
原告：胖立静，女，1980年12月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：代桂华，女，1964年1月26日生，汉族，现住玉田县。
原告：王秀玲，女，1982年2月16日生，汉族，现住玉田县。
原告：徐庆利，女，1971年5月8日生，汉族，现住玉田县。
原告：王秀华，女，1976年6月6日生，汉族，现住玉田县。
原告：张国新，女，1973年12月16日生，汉族，现住玉田县。
原告：汤秀伟，女，1981年4月25日生，满族，现住玉田县。
原告：历保江，男，1965年9月30日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘艳云，女，1959年7月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：王爱民，男，1969年11月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：孙玉莲，女，1971年8月17日生，满族，现住玉田县。
原告：于明阳，男，1987年7月8日生，回族，现住玉田县。
原告：刘庆义，男，1978年11月21日生，汉族，现住玉田县。。
原告：张国强，男，1980年10月16日生，回族，现住玉田县。
原告：徐红炜，女，1979年1月22日生，满族，现住玉田县。
原告：马百艳，女，1980年2月5日生，汉族，现住玉田县。
原告：于桂珍，女，1966年3月8日生，汉族，现住吉林省。
原告：娄向岐，男，1985年3月9日生，汉族，现住玉田县。
原告：王丽娜，女，1982年9月25日生，满族，现住黑龙江省哈尔滨市。
原告：杨宏伟，男，1980年1月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：张萍，女，1980年8月24日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨连祥，男，1978年7月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：陈永，男，1980年5月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：吉占领，男，1976年8月10日生，汉族，现住玉田县。
原告：陈淑雅，女，1964年6月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘民，男，1957年7月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：寿立红，男，1979年1月25日生，满族，现住玉田县。
原告：王秀华，女，1962年4月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：冯学军，男，1947年7月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：单文静，女，1972年12月26日生，汉族，现住玉田县。
原告：赵广明，男，1960年8月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨学梅，女，1981年10月21日生，汉族，现住玉田县。
原告：丁伟，女，1976年2月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：蔡小静，女，1981年7月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：白秀娟，女，1975年10月15日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘佳鑫，男，1981年6月17日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨立坤，女，1975年2月17日生，汉族，现住玉田县。
原告：方志安，男，1968年10月30日生，汉族，现住玉田县。
原告：朱旭宝，男，1979年9月8日生，汉族，现住玉田县。
原告：娄美娜，女，1986年6月2日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘国彬，男，1971年5月25日生，汉族，现住玉田县。
原告：张向荣，女，1976年6月17日生，汉族，现住玉田县。
原告：于丹丹，女，1987年1月22日生，汉族，现住玉田县。
原告：赵东臣，男，1970年10月30日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘长柱，男，1969年5月27日生，汉族，现住玉田县。
原告：张东清，女，1972年10月4日生，汉族，现住玉田县。
原告：黄志武，男，1978年7月22日生，满族，现住玉田县。
原告：李凤娟，女，1986年11月26日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨玉国，男，1959年5月1日生，汉族，现住唐山市。
原告：李明阳，男，1970年6月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：许云生，男，1964年5月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：王志庭，男，1954年5月22日生，汉族，现住玉田县。
原告：崔俊兴，男，1981年1月18日生，汉族，现住玉田县。
原告：徐广香，女，1977年8月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：王立武，男，1984年11月11日生，汉族，现住玉田县。
原告：王玉苹，女，1958年11月30日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘亚东，男，1987年10月4日生，汉族，现住玉田县。
原告：娄宝祥，男，1959年6月25日生，汉族，现住玉田县。
原告：任建英，女，1976年2月21日生，汉族，现住玉田县。
原告：符洪春，女，1977年1月24日生，苗族，现住玉田县。
原告：张海燕，女，1977年5月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：许小军，男，1977年3月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：郁寿付，男，1964年7月2日生，汉族，现住玉田县。
原告：吴东英，女，1974年6月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：钱瑞丰，男，1989年4月25日生，汉族，现住玉田县。
原告：孙素玲，女，1968年9月18日生，汉族，现住玉田县。
原告：张维，男，1986年10月5日生，汉族，现住天津市宝坻区。
原告：杨德国，男，1965年12月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：李玉凤，女，1964年3月12日生，汉族，现住玉田县。
原告：冯艳华，女，1979年1月15日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨建喜，男，1974年1月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：寿立敏，女，1979年2月16日生，满族，现住玉田县。
原告：贾颖男，男，1985年8月9日生，汉族，现住玉田县。
原告：关玉春，女，1975年1月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨素英，女，1951年1月2日生，汉族，现住玉田县。
原告：孟祥健，男，1987年12月22日生，汉族，现住玉田县。
原告：张素芬，女，1966年8月10日生，汉族，现住天津市蓟县。
原告：林顺，男，1983年8月23日生，汉族，现住秦皇岛市昌黎县。
原告：廖东旭，男，1970年4月10日生，汉族，现住玉田县。
原告：郭福艳，女，1975年7月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：姚华华，男，1987年4月15日生，汉族，现住邯郸市。
原告：张国洲，男，1973年11月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：张林娜，女，1989年3月9日生，汉族，现住玉田县。
原告：王乃刚，男，1973年9月12日生，汉族，现住玉田县。
原告：李爱勇，男，1978年1月29日生，汉族，现住玉田县。
原告：邢海静，女，1977年3月14日生，汉族，现住玉田县。
原告：郝四光，男，1969年8月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：蒋鹏鹏，男，1982年9月14日生，汉族，现住玉田县。
原告：兰崇义，男，1963年3月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：高淑华，女，1957年11月12日生，汉族，现住玉田县。
原告：郁庆成，男，1968年5月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：方海滨，男，1972年4月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：张志学，男，1973年12月11日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨春清，男，1968年8月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨继忠，男，1968年6月6日生，汉族，现住玉田县。
原告：夏永义，男，1971年12月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：朱琳琳，女，1992年12月13日生，汉族，现住玉田县。
原告：赵广鑫，男，1987年6月18日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘健健，女，1978年4月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：王东华，女，1977年7月3日生，汉族，现住玉田县。
原告：王亚光，男，1987年1月11日生，汉族，现住玉田县。
原告：王东，男，1980年7月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：齐爱军，女，1975年7月12日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘宝明，男，1980年1月19日生，汉族，现住玉田县。
原告：张玉霞，女，1973年9月14日生，汉族，现住玉田县。
原告：陈宝柱，男，1978年10月28日生，汉族，现住玉田县。
原告：张玉青，女，1970年7月21日生，汉族，现住玉田县。
原告：张秀艳，女，1965年1月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：王秀会，女，1977年4月28日生，汉族，现住玉田县。
原告；吕亚娟，女，1986年2月28日生，汉族，现住玉田县。
原告：张荣存，男，1965年1月20日生，汉族，现住玉田县。
原告：丁瑞辉，女，1969年8月23日生，满族，现住玉田县。
原告：陈霞，女，1991年4月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：李晓松，男，1977年11月6日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘宏，女，1970年9月28日生，汉族，现住玉田县。
原告：董立忠，男，1986年9月22日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨印华，男，1962年9月1日生，汉族，现住玉田县。
原告：李树方，男，1970年1月10日生，汉族，现住玉田县。
原告：侯金华，男，1962年5月15日生，汉族，现住玉田县。
原告：张俊如，女，1976年10月27日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘玉凤，女，1965年10月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：王连利，男，1944年8月28日生，汉族，现住玉田县。
原告：王瑞丰，男，1980年6月16日生，汉族，现住玉田县。
原告：杨建宾，男，1989年11月10日生，汉族，现住玉田县。
原告：荆和，男，1933年12月23日生，汉族，现住唐山市丰润区。
原告：韩士铁，男，1968年2月23日生，汉族，现住玉田县。
原告：陆国成，男，1954年12月7日生，汉族，现住玉田县。
原告：李佳明，男，2010年1月29日生，汉族，现住玉田县。
法定代理人：纪海波，女，1976年9月18日生，汉族，现住玉田县。。
原告：李宝凤，女，1962年6月24日生，汉族，现住玉田县。
原告：高国海，男，1958年4月16日生，汉族，现住玉田县。
原告：刘雪婧，女，1977年12月26日生，汉族，现住玉田县。
原告：于金华，男，1979年9月9日生，汉族，现住玉田县。
原告：寿晓龙，男，1979年2月24日生，满族，现住玉田县。
原告：柴青，男，1971年6月8日生，汉族，现住广东省深圳市。
原告：李振亚，男，1978年12月16日生，汉族，现住玉田县。
原告：章国昌，男，1966年7月23日生，汉族，现住山西省古交市。
原告：单丽，女，1971年11月11日生，汉族，现住玉田县。
以上142名原告的诉讼代表人为王小双、武卫军、郭红丽、牛春辉，该四人系本案原告。
以上142名原告委托代理人：安绍先，玉田县民众法律服务所法律工作者。
被告：唐山亨昌房地产开发有限公司，住所地玉田县。
法定代表人：姚力国，该公司经理。
委托代理人：张爱文，河北宏广律师事务所律师。
被告：玉田县中燃伟业燃气有限公司，住所地玉田县
法定代表人：刘玉川，该公司董事长。
委托代理人：孙连祥，该公司员工。
委托代理人：陈朝，该公司员工。
原告王小双等142人与被告唐山亨昌房地产开发有限公司、玉田县中燃伟业燃气有限公司合同纠纷一案，原审法院为玉田县人民法院，2014年11月3日唐山市中级人民法院指定乐亭县人民法院管辖，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告王小双等142人的委托代理人安绍先、原告郭红丽的委托代理人王永会、被告唐山亨昌房地产开发有限公司的委托代理人张爱文、被告玉田县中燃伟业燃气有限公司的委托代理人孙连祥、陈朝到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王小双等142人诉称：被告唐山市亨昌房地产开发有限公司开发建设了玉田县金鼎家苑住宅小区，原告方向被告亨昌房地产开发有限公司于2010年购买了该小区的住宅楼（面积不等）并预交了购楼款，在被告亨昌房地产开发有限公司向原告方业主在2010年11月份发钥匙时，才补签了由被告亨昌房地产开发有限公司提供的制式合同并又代玉田县中燃伟业有限公司向原告方业主每户收取了燃气初装费2000元。代收燃气费未与我方协商，被告亨昌房地产开发有限公司声称合同上不签字不交燃气初装费不给房钥匙，无奈，原告方只能交纳。在2012年夏，原告方部分人员了解到被告方不应向原告方收取每户的燃气初装费2000元，该燃气初装费应摊入建设成本中由房地产开发企业承担。原告方的部分人员到玉田县物价局反映情况，但玉田县物价局未予以重视立案处理，原告方相关人员又到玉田县住建局反映这些情况，但住建局也未进行处理，也曾向唐山市市长热线予以反映该小区开发建设的这些问题，同时因该小区开发过程中致业主不能办房产证等问题，原告方也曾向住建局和县委政府反映这些问题，但最终也未得到解决。无奈，原告方的合法权益一直未能得到解决，原告特提起诉讼，请求判令被告退还其收取的原告方各户燃气初装费2000元，共计286000元。我们的主要理据是：1、虽然购房合同约定该燃气初装费代玉田县中燃伟业燃气有限公司收取，但该项目系在建项目，燃气初装费本应计入商品房价格内由房地产公司缴纳；2、原告方与中燃伟业方并无合同关系，被告方与中燃伟业方有合同关系，应由被告方履行缴纳义务，被告代为收取无合同依据；3、依河北省物价局关于印发《河北省天然气价格管理办法（试行）》的通知冀价管（2010）44号文，所附《河北省天然气价格管理办法》（试行）第十条（二）规定：该初装费应作为开发建设成本计入商品房价格，由房地产开发单位缴纳，不得向用户单独收取；4、依《合同法》39、40、41条规定，在本案中约定向原告方各户收取该费用，显系提供格式条款的甲方，（被告）方免除了自己的责任，加重了原告的责任，应属无效。故请人民法院支持原告方的诉讼请求。
被告唐山亨昌房地产开发有限公司辩称：1、原告们所诉主张是我公司开发的是错误的。原告等所购房屋原来是唐山万丰房地产有限公司开发的，2010年6月22日因此前万丰房地产老板李健肇事死亡，在2010年6月22日唐山万丰房地产开发有限公司把本案的楼盘及债权债务抵账给以李春孝为代表的十八位股东，18位股东找到亨昌房地产借用亨昌房地产的资质继续嫁接了本案的楼盘，所以亨昌不是本案楼盘的原始开发单位和设计单位；2、万丰公司在2010年6月22日已经对楼盘进行了预售，原告们当时都与万丰实际形成了关系，后又和亨昌建立合同关系是因为上述所说的第一个观点和事实，否则无法办理各种证照；3、本案房地产不适用原告们所说的河北省天然气管理办法，因为天然气管理办法是2010年8月20日开始试行，本案房产设计在8月20日之前已经完成，设计中不包括燃气，所以买卖合同中没有燃气设施成本，虽然本案有些合同是2010年11月后签订的，但是是对原告与万丰公司于2010年8月20日前签订合同的一种替代；4、亨昌房地产在接手本案楼盘后与被告中燃伟业建立合作关系，中燃伟业投资为本案楼盘配套燃气设施，二被告在这一过程中没有过错，原告们交费享受服务是理所当然的，如果原告不享受燃气服务那么我们亨昌公司可以把代收的款项向中燃伟业要求退回，同时我们亨昌公司将采取措施对原告们的供气予以终止，对以前折旧部分由原告们负担，综合以上亨昌公司在承接项目后因为该项目设计施工中没有燃气配套，所以房屋销售合同里不包括燃气设施部分，原告们起诉是错误的，他们片面的适用燃气条例而忽略了本案楼盘在8月20日之前已经设计施工完毕，对此燃气管理办法的第10条2款规定新建商品房城市燃气初装费应作为开发成本计入商品房开发，是指8月20日后立项的商品房开发设计建筑，之前开工的商品房不适用该办法。
被告玉田县中燃伟业燃气有限公司辩称：1、我们不同意原告的诉请；2、我们认为原告应该根据事实来适用法律，事实是与亨昌公司所讲的一样，开工建设都在2010年8月20日之前，房子在2011年以前设计立项有一个预售合同，但是我们没有看到，就我们了解的情况当时没有燃气配套设计，其配套设计是在2011年9月以后我们与亨昌签订的配套合同，从签订合同可见这个小区都不包括这个费用，原告应依据当时和万丰签订的预售合同来看成本及设计都包括什么；3、法律适用错误，燃气管理办法规定新建的住房开发费用是开发商计入成本的，我们的楼房不属于新建，不适用后颁布的法律；4、我们为小区进行配套提供了服务，大家也享受了服务，如果原告认为费用不该出，就不应该享受，如果原告非要退费用那我们停止供气，拆除设备，并要求原告们赔偿我们的设备折旧费用，大家应该依据事实正确对待，我们不同意原告们的诉讼请求。
经审理查明：2009年5月30日唐山万丰房地产开发有限公司（甲方）与中铁十八局集团建安工程有限公司（乙方）签订协议书，由乙方承担甲方开发建设的“世纪家园”住宅小区部分建筑工程的施工任务，协议约定开工日期为2009年6月1日，竣工日期为2010年5月1日。后来唐山万丰房地产开发有限公司法定代表人李健因交通事故死亡，2010年6月22日，唐山万丰房地产开发有限公司将部分资产和世纪家园整体开发项目（已经开始建设）抵顶给李春孝等债权人，后由被告唐山亨昌房地产开发有限公司承接楼盘的建设。该项目设计中没有燃气配套设计，2010年7月10日被告唐山亨昌房地产开发有限公司与被告玉田县中燃伟业燃气有限公司签订金鼎家苑小区（即世纪家园住宅小区）天然气配套合同，合同约定按照每户2000元计算燃气配套费，被告唐山市亨昌房地产开发有限公司已经收取的燃气初装费全部交给了被告玉田县中燃伟业燃气有限公司。在唐山万丰房地产开发有限公司开发期间，各原告已经交纳了部分房屋预购款，但并未签订商品房买卖合同，自2010年11月起被告唐山市亨昌房地产开发有限公司（甲方）与各原告（乙方）签订金鼎家苑商品房买卖合同，合同第四条第二项规定，甲方根据与玉田县中燃伟业燃气有限公司合同代玉田县中燃伟业燃气有限公司收取的燃气初装费，收取标准为每户人民币贰仟元，此款签定合同时一次交清。现原告依据2010年8月20日施行的《河北省天然气价格管理办法》（试行）第十条第二款新建商品房城市燃气初装费，应作为开发建设成本计入商品房价格，由房地产开发单位缴纳，不得向用户单独收取的规定，起诉要求判令被告返还各原告燃气初装费每户2000元。另查，原告方人数为142人，费用共计284000元。
以上事实由当事人陈述、协议书、抵债协议书、金鼎家苑小区天然气配套合同、股东会议记录及其他书证可证。
本院认为：被告唐山市亨昌房地产开发有限公司（甲方）与各原告（乙方）签订的商品房买卖合同第四条第二项规定，甲方根据与玉田县中燃伟业燃气有限公司合同代玉田县中燃伟业燃气有限公司收取的燃气初装费，收取标准为每户人民币贰仟元，此款签定合同时一次交清，此项规定违反了《河北省天然气管理办法》第十条第二款规定，新建商品房城市燃气初装费，应作为开发建设成本计入商品房价格，由房地产开发单位缴纳，不得向用户单独收取的规定。各原告起诉要求被告唐山市亨昌房地产开发有限公司返还燃气初装费的诉讼请求，本院予以支持。各原告与被告玉田县中燃伟业燃气有限公司之间不存在直接的合同关系，其要求被告玉田县中燃伟业燃气有限公司返还燃气初装费的诉讼请求于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十三条之规定，判决如下：
一、被告唐山市亨昌房地产开发有限公司于判决生效后十日内返还原告王小双等142户燃气初装费每户2000元，共计284000元。
二、驳回原告王小双等142人的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5590元，由原告王小双等142人负担39元，由被告唐山市亨昌房地产开发有限公司负担5551元。此款原告已垫付，限被告于判决生效之日起十日内给付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 刘自杰
审 判 员 吕晓颖
代理审判员 安志田
二〇一六年一月十三日
书 记 员 崔 凤