河北省康保县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）康刑初字第44号
公诉机关康保县人民检察院。
被告人左某甲，因涉嫌犯贪污罪于2015年3月19日被康保县人民检察院取保候审。
辩护人李士德、岳昭彤，河北同仁和律师事务所。
康保县人民检察院以康检公诉刑诉（2015）36号起诉书指控被告人左某甲犯贪污罪，于2015年7月9日向本院提起公诉，康保县人民检察院补充侦查，本院延期审理。依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。康保县人民检察院指派代理检察员吕俊伟、何雪艳出庭支持公诉，被告人左某甲及其辩护人李士德、岳昭彤到庭参加诉讼。现已审理终结。
康保县人民检察院指控，被告人左某甲在任康保县张纪镇某某村会计期间协助康保县张纪镇政府实施良种补贴、退耕还林等工作中，利用职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取侵吞公款49099元。案发后赃款全部退还。
为证实上述事实，公诉机关提供了相应证据，并据此认为被告人左某甲的行为应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人左某甲及其辩护人的意见1、被告人左某甲如实供述犯罪事实，具有坦白情节，于2014年5月份积极退赃，应依法从轻、减轻处罚；2、被告人左某甲犯贪污罪的情节轻微，主观恶性小，可免于刑事处罚。
经审理查明：2003年3月份至2014年8月份被告人左某甲任康保县张纪镇某某村村民委员会会计期间，在协助康保县张纪镇政府实施良种补贴、退耕还林等工作中，利用职务便利，采取虚报冒领的手段，非法占有公共财物49099元，用于个人家庭消费。被告人左某甲于2014年5月份两次将赃款全部退还。具体犯罪事实如下：
1、2003年至2005年被告人左某甲在协助康保县张纪镇某某村实施退耕还林工程工作中，以某某村村民张某甲的名字虚挂退耕还林地2亩，冒领国家退耕还林补助款900元；2006年至2013年再次以张某甲的名字虚挂退耕还林地2.3亩，冒领国家退耕还林补助款2381元；2007年至2013年以某某村村民左某乙的名字虚挂退耕还林地6.9亩，冒领国家退耕还林补助款6279元。综上，被告人左某甲于2003年至2013年虚报冒领国家退耕还林补助款共计9560元。
2、2009年被告人左某甲在协助康保县张纪镇政府统计、上报、发放良种补贴的工作中，利用职务便利，以某某村村民贾某某、胡某某、石甲、袁甲、邓某甲、刘某某、李某甲、冯某丙、韩丁、冯某甲等十户村民的名字，虚报玉米地1000亩，补贴标准10元／亩，冒领国家良种补贴款10000元；2010年以某某村村民董某甲、韩某丙、邓某乙、左戊的名字虚报小麦地98亩，补贴标准10元／亩，冒领国家良种补贴款980元；2011年以某某村村民董某甲、董某乙、韩某甲等17户村民名字虚报小麦地930亩、玉米地65亩，共995亩，补贴标准10元／亩，冒领国家良种补贴款9950元。综上，被告人左某甲于2009年至2011年虚报冒领国家良种补贴款共计20930元。
3、被告人左某甲在协助康保县张纪镇政府发放国家粮食直补二次补贴款工作中，利用职务上的便利，将某某村190户村民2008年的国家粮食二次直补补贴款10335元，2012年的国家粮食二次直补补贴款8274元，共计18609元，据为己有，用于个人家庭消费。2014年4月份村民告状，被告人左某甲怕出事，将18609元列入某某村的帐外收入。
上述事实，有经法庭质证、认证的下列证据予以证明。
被告人左某甲主体资格的证据：
1、被告人左某甲的户籍证明证实，被告人左某甲的年龄、民族、住址等基本情况。
2、康保县张纪镇人民政府出具的关于左某甲任职的情况说明证实，被告人左某甲于2003年3月份至2014年8月份，任康保县张纪镇某某村村民委员会会计。
3、康保县张纪镇人民政府关于左某甲协助张纪镇政府实施退耕还林、粮食补贴工作的情况说明证实，2003年3月份至2014年8月份，被告人左某甲任康保县张纪镇某某村会计期间，协助张纪镇在某某村实施退耕还林和粮食补贴工作，其主要工作：甄别、勘查、测量退耕还林和粮食补贴面积，上报并发放各种补贴款等，具体负责该村的退耕还林和粮食补贴工作。
被告人左某甲贪污退耕还林补助款犯罪事实的证据：
1、证人张某甲的证言证实，2003年国家开始在他们某某村实施退耕还林工程，退耕还林补助款的银行卡是由村会计左某甲于2012年年底发到村民手中。他从2003年至2013一直领的是4个人的退耕还林款，2003年至2005年每人2亩退耕地，2006年至2013年每人2.3亩退耕地。在他户头多出的3281元退耕还林补助款，他从来没有领过，卡一直是左某甲拿着的。
2、证人左某乙的证言证实，他是康保县张纪镇某某村村民。他家的退耕还林地是他父亲左丙的户头，他和父亲是一个户头。2003年至2011年他没领过退耕还林款6279元，退耕还林款领取表上的字也不是他签的，也没见过退耕还林银行卡。
3、证人邓某乙、殷某某的证言证实，村会计左某甲在退耕还林工作中负责上报、造册和发放等工作。左某乙的退耕还林款一直是由他父亲左丙领的，左某乙和左某丁没分地，也没种地，不应该享受国家的粮食直补。
4、康保县张纪镇2007年至2013年退耕还林生活现金补助分户兑付花名册证实，2007年至2013年，以左某乙的名义虚挂的6.9亩退耕还林补助款6279元被领走，有左某乙的签名。
5、康保县张纪镇2003年至2013年退耕还林领款花名表证实，2003年至2005年左某甲以张某甲的名义虚挂2亩退耕还林地，领取退耕还林款900元；2006年至2013年，左某甲以张某甲的名义虚挂2.3亩退耕还林地，领取退耕还林款2381元。
6、被告人左某甲的供述证实，他从2003年3月份到2014年8月份担任康保县张纪镇某某村会计。康保县张纪镇某某村2003年开始实施退耕还林工程，他主要负责协助康保县张纪镇政府签订退耕还林合同、造册、上报、发放退耕还林款等工作。2003年至2005年退耕还林地是按每人2亩分配，2006年至2013年按每人2.3亩分配。左某乙是某某村村民，他家的退耕还林地在他父亲左丙的户头上。为冒领退耕还林款不被发现，他用左某乙的名字虚挂退耕还林地6.9亩，冒领了2007年至2013年的退耕还林款6279元，他想个人花这笔款就没入集体账。张某甲有退耕还林地，户头上有四口人，他在张某甲的户头上又虚挂了一个人，张某甲实际领取四个人的退耕还林款，多出来的个人的退耕还林款是他领的，张某甲和其他村民以及书记、主任都不知道，2003年至2013年他用张某甲的名字虚报冒领退耕还林款共计3281元，都用于家庭和个人消费。
被告人左某甲2009年贪污良种补贴款10000元犯罪事实的证据：
1、证人李某甲、贾某某、袁甲、刘某某、闫某某、冯某甲、郭某某等的证言证实，他们是康保县张纪镇某某村村民。他家没有种过玉米，2009年100亩的玉米良种补贴款每人1000元，他们都没有领过，良种补贴表上的签名不是他们签的。
2、2009年张家口市国家级玉米良种补贴供种清册证实，2009年被告人左某甲用村民贾某某、胡某某、石甲、袁甲、邓某甲、刘某某、李某甲、冯某丙、韩丁、冯某甲等十人的名字，虚报玉米地100亩，领取良种补贴款10000元。
3、被告人左某甲的供述证实，他在协助张纪镇政府统计某某村里种植小麦和玉米的亩数、上报以及良种补贴款的发放等工作中，于2009年他用某某村村民贾某某、胡某某、石甲、袁甲、邓某甲、刘某某、李某甲、冯某丙、韩丁、冯某甲等十户村民的名字虚报玉米地1000亩，每人100亩，每亩补贴10元，他冒领玉米良种补贴款10000元。
被告人左某甲2010贪污良种补贴款980元犯罪事实的证据：
1、证人董某乙的证言证实，他没领过2010年30亩小麦良种补贴款300元，2010年补贴资金分配明细表上的签名也不是他签的。
2、证人韩某丙的证言证实，2010年他没领过24亩小麦的良种补贴款240元，2010年补贴资金分配明细表上签名也不是他签的。
3、证人邓某乙的证言证实，2010年他没领过19亩小麦的良种补贴款190元，补贴资金分配明细表上的签名也不是他签的。
4、2010年良种补贴资金分配明细表证实，被告人左某甲2010年虚挂董某甲、韩某丙、邓某乙、左戊等四户村民冒领小麦良种补贴款980元。
5、被告人左某甲的供述证实，2010年他用董某乙、韩某丙、邓某乙、左戊的名字虚挂98亩小麦，每亩补贴10元，在这四户村民毫不知情的情况下共虚报冒领小麦良种补贴款980元。
被告人左某甲2011年贪污良种补贴款9950元犯罪事实的证据：
1、证人逯某的证言证实，袁某乙是她丈夫，她家没有领过2011年60亩小麦地的良种补贴款600元，2011年良种补贴资金农户统计表上的袁某乙签名，不是她丈夫签的。
2、证人左丙的证言证实，他没有领过2011年60亩小麦的良种补贴款600元，2011年良种补贴资金农户统计表上的签名不是他签的。
3、证人李乙的证言证实，2011年挂他的户头上30亩小麦地的良种补贴款300元，15亩玉米地的良种补贴款450元，共计750元，他没有领过，2011年良种补贴资金农户统计表上的签名不是他签的。
4、证人董某甲的证言证实，他没领过2011年25亩小麦地和15亩玉米地的良种补贴款400元，2011年良种补贴资金农户统计表上的签名不是他签的。
5、证人董某乙的证言证实，2009年到2015年他没有种过玉米和小麦，2011年他没领过20亩的小麦地和15亩玉米地的良种补贴款350元，2011年良种补贴资金农户表上的签名不是他签的。
6、证人高某某的证言证实，宋某是她丈夫，2011年她没领过60亩小麦地的良种补贴款600元，2011年补贴资金分配明细表上的签名也不是她丈夫宋某签的。
7、证人韩某乙的证言证实，2011年他没领过40亩小麦的良种补贴款400元，2011年补贴资金分配明细表上的签名也不是他签的。
8、证人韩某甲的证言证实，从2009年到现在他没有种过玉米和小麦，2011年他没让韩某乙领过35亩小麦地的补贴资金350元，2011年良种补贴资金农户统计表上的签名不是他让韩某乙签的。
9、证人杨某某的证言证实，2011年他没领过100亩小麦地的良种补贴款1000元，2011年良种补贴资金农户表上的签名不是他签的。
10、证人张某乙的证言证实，2011年他没有种过小麦，也没领过100亩小麦地的良种补贴款1000元，2011年良种补贴资金农户表上的签名不是他签的。
11、证人邓某乙的证言证实，2011年他没领过60亩小麦地的良种补贴款600元，补贴资金分配明细表上的签名不是他签的。
12、被告人左某甲的供述证实，2011年他用董某甲、董某乙、韩某甲、韩某乙、石乙、李乙、张丙、冯某乙、胡某某、左丙、宋某、杨某某、李某甲、袁某乙、张某乙、邓某乙、董丙等17户的名字虚挂了930亩小麦地和65亩玉米地，小麦和玉米每亩补贴10元，共虚报冒领良种补贴款9950元。从2009年至2011年他一共虚报冒领良种补贴款20930元。这些钱都没入集体账，用于家庭消费。
13、2011年良种补贴资金农户统计表证实，2011年左某甲虚挂17户某某村民冒领930亩小麦地和65亩玉米地的良种补贴款9950元。
被告人左某甲贪污二次粮食直补款18609元犯罪事实的证据：
1、2008年和2009年农资综合补贴-农资综补第二批次补贴资金分配表证实，被告人左某甲虚挂冒领粮食直补二次补贴款18609元。
2、证人邓某乙的证言证实，他没领过2008年、2009年粮食直补二次补贴。
3、证人殷某某的证言证实，会计左某甲负责协助镇政府统计小麦地和玉米地亩数、上报、发放良种补贴款，协助镇政府进行退耕还林工作，粮食直补的钱都应该给村民发下去，不能留在帐外，2008年、2012年的粮食直补二次补贴款他没领过，也不知道有粮食二次补贴的事。
4、证人韩戊的证言证实，郑某是她丈夫。2008年粮食直补二次补贴款44.35元和2012年粮食二次补贴款35.51元，她家都没领过，表上的签名也不是她丈夫郑贵签的。
5、被告人左某甲的供述证实，2005年国家开始在某某村实行粮食直补、综合直补补助资金（二次粮食直补）的发放，他在发放粮食直补和综合直补的过程中，负责协助张纪镇政府统计某某村口粮地的亩数、种地的人口数、造表、上报以及粮食直补和综合直补补助资金的发放等工作。2008年某某村村民二次粮食直补款10335元，2012年二次粮食直补8274元，都转在了村民们的退耕还林银行卡上，他拿着村民的卡将两年的粮食直补款共18609元都取出来用于家庭消费，村民们和村书记、村主任都不知道有这笔款。2014年4月份村民告状，镇里查账，他怕出事，把18609元作了某某村的帐外收入。
其他证据：
1、康保县人民检察院处理查封／扣押财物、文件清单，扣押财物情况说明证实，康保县人民检察院将被告人左某甲贪污的赃款49099元予以扣押。
2、案件来源及被告人左某甲到案情况说明证实，2015年3月19日康保县人民检察院以左某甲涉嫌贪污予以立案侦查，同日将左某甲传唤至康保县人民检察院取保候审。
3、康保县张纪镇人民政府出具的证明，康保县张纪镇农村合作经济经营管理站出具的证明证实，被告人左某甲于2014年5月份在康保县张纪镇信用社向张纪镇村委会存入49000元。
4、康保县农村信用社提供的张丙、石乙等人从开户到2013年的存款明细账目证实，某某村村民董某乙、董某甲、贾某某、张某甲等村民在康保县农村信用社的存取款情况。
5、康保县司法局社区矫正审前调查评估表、调查报告、评估意见书证实，被告人左某甲平时表现良好，适宜社区矫正。
本院认为，被告人左某甲在协助康保县张纪镇镇政府开展退耕还林、良种补贴、粮食直补的工作中，利用职务上的便利，采用虚报冒领的手段，骗取公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。被告人及其辩护人辩称1、被告人左某甲如实供述犯罪事实，具有坦白情节，于2014年5月份积极退赃，应依法从轻、减轻处罚。经查，被告人左某甲到案后如实供述自己的犯罪事实，可从轻处罚；被告人左某甲在康保县人民检察院对其涉嫌贪污立案侦查前将赃款全部退还，可从轻处罚，故对该项辩称酌情采纳。2、被告人左某甲犯贪污罪的情节轻微，主观恶性小，可免于刑事处罚。经查，被告人采用虚报冒领的手段，多次骗取国家财产，数额巨大，不属于情节轻微，不可免于刑事处罚，该项辩称无事实和法律依据，不予以采纳。鉴于被告人左某甲认罪态度较好且全部退赃，确有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，可适用缓刑。综上，根据被告人左某甲犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款，第九十三条第二款，第五十二条、第五十三条，第六十四条，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，全国人民代表大会常务委员会《关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》第一款第七项、第二款之规定，判决如下：
一、被告人左某甲犯贪污罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金50000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后五日内一次性缴纳。）
二、被告人左某甲贪污的赃款49099元，予以没收，由暂扣单位康保县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李亚丽
代理审判员 岳永莹
人民陪审员 王小丹
二〇一五年十二月二十二日
书 记 员 王晓丽