吉林省伊通满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0323刑初252号
公诉机关吉林省伊通满族自治县人民检察院
被告人李秀华，女，汉族，初中文化，无职业，现住本县伊通镇。2014年3月5日因扰乱公共秩序被行政拘留十日，2015年4月28日因扰乱公共秩序被行政拘留9日。因涉嫌寻衅滋事，2016年6月8日在北京市西城区看守所羁押，同年6月14日解回，于2016年6月15日被本县公安局刑事拘留，因寻衅滋事罪，于2016年6月25日被执行逮捕，现羁押于四平市看守所。
吉林省伊通满族自治县人民检察院以伊检刑诉（2016）267号起诉书指控被告人李秀华犯寻衅滋事罪一案，于2016年8月17日向本院提起公诉。依法受理后，组成合议庭，于2016年10月21日公开开庭审理了本案。吉林省伊通满族自治县人民检察院指派检察员商玉恩、书记员姜潼皞出庭支持公诉，被告人李秀华到庭参加了诉讼，现已审理终结。
吉林省伊通满族自治县人民检察院指控：2014年11月17日伊通满族自治县公安局接到北京市公安局治安总队信息，犯罪嫌疑人李秀华，教唆其他上访人欲11月10日前往APEC（亚太经济合作组织会议）会场“闯门”滋事。接到消息后伊通县公安局决定组成特警大队此事展开调查。经调查，犯罪嫌疑人李秀华在2014年11月16日北京AP**（亚太经济合作组织会议），会议前夕，串联梅河口上访人员宋某试图闯APEC会场制造影响，被警察及时制止。另查，李秀华2013年至2015年间在北京市中南海周边，天安门周边等地因上访被北京警务训诫15次，因其在北京上访，扰乱公共场所秩序，被伊通县公安局行政拘留两次，并以非访造成影响等方式要挟政府满足其无理诉求。
2015年8月22日“9.3”阅兵前夕，犯罪嫌疑人李秀华再次到北京上访。福安社区主任于某进京对李秀华进行稳控劝返，23日于某赶到北京，在国家民政部门口与李秀华见面，李秀华拒绝回县，同时福安社区书记柳某电话通话对李秀华进行劝返，李秀华提出索要1万元钱，才肯回县的无理要求，柳某考虑到李秀华经常扬言要在天安门裸奔及多次在北京，非访的实际情况，经讨价还价迫于无奈答应李秀华回县后给其6000元钱，同时李秀华在现场向于某索要300元住宿费后，李秀华同意返回伊通县。2015年8月27日在福安街道办公室内柳某以生活困难照顾费为由向李秀华支出现金5000元。经查，2015年5月.6月李秀华曾经两次进京上访，县信访部门和福安街道对其劝返，李秀华索要上访费用1300元。
针对上述指控，公诉机关当庭出示并宣读了下列证据予以证明：
被告人李秀华的供述，2.证人证言，3.情况说明、训诫书、行政拘留通知书等书证、4.到案经过，5.户籍证明。
并认为：被告人李秀华无视国法约束，无理上访，扰乱公共秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分、应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判决。
被告人的辩解：1.县检察院指控寻衅滋事罪不对，2.我没有犯罪，3.我上访的诉讼合理，我的问题至今没解决。2008年我在市场开商店，因发水将我经营的物品泡了，政府勘查现场后同意赔偿我的损失。我儿子当兵至今未安排，其他人已安排完毕。因我家庭困难，政府同意安排我一套廉租楼，这三个问题至今没有解决。所以上访，但我未非法上访，更谈不上要挟，敲诈政府的事。
经审理查明：2014年11月7日伊通满族自治县公安局接到北京市公安局治安总队信息，犯罪嫌疑人李秀华，鼓动其他上访人员欲11月10日前往APEC（亚太经济合作组织会议）会场“闯门”滋事。接到消息后伊通县公安局决定组成特警大队对此事展开调查。经调查，犯罪嫌疑人李秀华在2014年11月6日北京AP**（亚太经济合作组织会议）会议前夕，串联梅河口上访人员宋某试图闯APEC（亚太经济合作组织会议）会场制造影响，被警察及时制止。另查，李秀华在2013年至2015年间在北京市中南海周边、天安门周边等地因非访被北京警方训诫15次，因其在北京市非访、扰乱公共场所秩序，被伊通县公安局行政拘留两次，并多次以非访、造影响等方式要挟政府满足其无理诉求。
2015年8月22日“9.3”阅兵前夕，犯罪嫌疑人李秀华再次到北京市上访。福安社区主任于某进京对李秀华进行稳控劝返。
上述事实，经庭审控辩双方举证、质证、下列证据予以证明：
1、被告人李秀华的供述（2016年6月15日两次笔录）：2013年，2014年去过北京，几次记不清，我没非访过，退一步说，就是训诫过也和咱们伊通县没关，没有被训诫。2014年3月份去北京上访被伊通县公安局刑事拘留了，然后2015年也去北京，具体时间记不清了，去几次也记不清了，2015年4月28日被伊通县公安局拘留，2014年3月我在北京火车站被伊通县的工作人员带回伊通拘留，2015年4月份被拘留是我和另二人去西城区的绿色通道走，警察看我身份证，就把我送回伊通拘留，我都不知道为什么，我也没去非访过，训诫书得有我签字，上边没有我签字，而且我身份证上的照片也不是那个照片，这是作废身份证的照片。我上北京上访的诉求是三件事，第一是我儿子那人杰应征入伍，国家配带安置卡，我没有接到，就去武装部我申请安置卡，他逼我要8000元钱，后要6000元钱，我没有那么多钱，就没给安置卡。我儿子复员后民政以我儿子没有安置卡为由没有给安排工作，根据（2005）23号文件规定应该给安排工作，2014年3月份政府承诺给我儿子安排工作财政开资行政特警，2015年11月25日我儿子考辅警在笔试、面试、体能全通过而被录取时政府逼我无条件签息访协议，不然不录取我儿子，我没答应签协议，我儿子没被录取，导致失业。第二我本来2006年在伊通县综合市场开商店，被洪水淹了，政府领导调查说让报国家申请国家救助，事后安居一分没给我。第三，1994年我丈夫去世，国家给的抚恤金和丧葬费被东辽法院强制执行到法院账户了，我和我儿子一分钱没得到，这件事，从县里，市里，省里我都要反映，相关部门都受理了，也答复，但地方到现在没给我解决，
（2016年6月15日）2015年8月份我去北京被伊通县公安局拘留，我们不服，就经常去北京，福安社区柳某书记给我打电话，他说李姐你回来吧，我给你5000元钱，我和于某到国家民政部门口见面，与柳某书记通话十来次电话，给我解决问题，我说了很多，经双方协商给6000元，又让于某给300元住宿费。我们打收据，写的生活困难救助。
2、证人苏某的证言（2016年9月8日）我是信访局局长。李秀华是2013年开始进行非访的，到2015年为止，到北京天安门、中南海周边非访15次，被北京市公安局训诫，反映关于2006年遭到洪水灾害，至今未得到赔偿、补偿。给儿子那某安排工作问题，申请廉租楼问题，伊通福安街道、民政局、信访局都给答复了，李秀华都没有接受民政部门给予答复，继续到北京上访、非访。属于无理上访，她进京上访后，我县北京信访部门对李秀华劝返多次，福安街道，公安局，信访局从北京接回伊通，到北京天安门、中南海周边上访就是为了引起政府部门重视，满足无理要求。
3、证人李某的证言（2015年9月9日）：我是福安社区副主任，李秀华是上访人，我是负责她的稳控工作人，最初2012年是对东辽法院判决不服，2013年对2006年伊通河发水要的经济赔偿，还有廉租楼，要求给儿子安排工作问题，要求撤销对其处罚规定，拘留问题，追究相关人员责任，都给答复了，她的诉求不合理，但是政府出于李秀华生活困难考虑，给予救助金3.5万元，给她提供一套出租楼，但是李秀华不同意，拒绝签字，接着进行信访。李秀华今年2月份，5月份到北京上访，这两次都是我上北京把她接回来，8月份北京大阅兵前，她去北京上访，我们社区于某把她接回来，她多次进京上访，信访局和其他部门接她回来了，以前因为非访和上访被我县公安局拘留过。
4、证人于某证言（2015年9月14日）：李秀华多次上访而且去北京非访，她今年北京阅兵前夕8月进京上访，8月25日从北京把李秀华接回来，不给她钱6000元，她在北京不回来。李秀华这个时候去北京，肯定走非访，做出极端的事，她为了制造影响以前没少走非访，所以答应给她钱，给伊通县政府施压，迫使政府满足她无理要求。
5、证人柳某证言（2015年9月14日）：北京9月3日阅兵前，李秀华去北京上访，我接到民政局指示去北京接李秀华回来，。是为了阅兵维稳工作，8月23日派于某去北京接她，国家重大政治活动不允许有非访情况出现，李秀华曾经有过多次非访记录，她如果这次走极端，会给市、县造成影响，并在电话里说一些，我死活一个价，这个人曾经扬言要在天安门裸奔等语言，给她的钱经班子研究协商，上面写着，生活困难照顾，维稳为由下账，为了解决生活困难，满足她无理要求，去北京上访给政府施压。
6、证人陈某证言（2015年9月8日）：她一般在国家开二会期间或其他敏感日期进京上访，从2013年到2015年，经常到国家信访局，以及纪委等相关部门上访，多次到北京非访上访，北京中南海周边及天安门进行上访，被北京公安机关训诫15次，主要为了引起地方政府重视，给地方政府施加压力迟早给她解决问题，我们劝返都给她钱，每次200元，300元。
7、证人宋某证言（2015年4月27日）：我知道伊通有个姓李，女性，60来岁，具体叫啥我不清楚。2014年7月以后，我和她去北京上访，我们认识的，当时互相留了电话，北京开会的（APEC会议）七、八天以前，我们开始通话是具体时间了。我给她打电话，当时她在北京，我到北京见到李秀华，给她20元钱行李费，当时住到22点钟，我被北京警方带到派出所。
（2015年11月20日）我听说她要闯会场，就认为是李姐闯会场了，找我调查呢，我想是不是李姐闯会场了呢。
8、行政处罚决定书两份，证实拘留情况。
9、训诫书15份，证实被北京市公安局、西城分局、天安门地坛分局因非访被训诫。
10、到案经过，证实抓获情况
11、情况说明：（2015）伊刑初字第15号行政决定书，证实李秀华申请县公安局在被拘留期间承担费的诉求，被予驳回。
12、逮捕证，证实宋某因寻衅滋事被逮捕。
13、信访会议记录（2014）1次，2014年7月30日证实确定李秀华上访的有关问题。
14、伊通满族自治县福安街道处理文件《关于李秀华同志非访处理情况答复意见书（2014年2月1日）证实李秀华经营的商厦被淹问题，经查情况属实。处理意见，鉴定协议（什么协议不详）李秀华不同意。
15、2015年7月14日答复意见书，诉求：1.商店被淹。2.住房问题，享受廉租楼事宜，处理意见：1.生活确实困难，一次性给予救助金3.5万元，2.由住建局为福安街道提供一套出租楼。无任何人签证，只有街道办公章。
16、民政局文件：伊民发（2015）32号，关于李秀华非访及结案报告：诉求，那人杰安置事项，调查情况，不符合2003年省政府和省军区安置政策。李秀华不服。
17、伊通满族自治县住房和城乡建设局文件，答复意见书，证实：申请政府产权廉租房不合理的。2015年3月27日信访人拒签。
18、伊通满族自治县公安局文件伊公控申（2015）014号，信访人主要诉求：1.商厦被淹、赔偿问题。2.东辽法院将抚恤金、丧葬费都给。3.儿子那人杰退伍后应安置，4.家庭困难应给予照顾，5.因上访被公安局拘留，要求撤销。工作意见：针对上访已被公安机关认定为无理上访，相关诉求：不属于公安机关管辖。
19、伊通满族自治县公安局情况说明（2015年9月6日）证实李秀华上诉自2013年以来，共非访15次，2014年3月被行政拘留10天，2015年4月被行政拘留10天。
13、户籍证，证实被告人信息。
上述证据系侦查机关依法取得，证据来源合法，形成完整证据链条，足以认定被告人犯罪无异。
本院认为：被告人李秀华不按照法律规定及信访系列程序，在国家节日，重大会议日期进行多次非访活动，意图引起国家重视，达到其无理诉求，主观上存在借故发挥、发泄情绪的故意，客观上多次到北京市中南海周边地区人口密集的国家重点地区，以上访为名挑起事端进行扰乱公共场所秩序的活动，被公安机关屡次训诫，行政处罚后，不思悔改，严重破坏了社会秩序，其行为构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的犯罪事实，罪名及建议适用法律本院予以支持。对被告人辩解我没有犯罪。我的诉求政府没有解决，我才上访寻求得到合理解决，我不是非访，没有提供证据佐证，本院不予支持，依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条（寻衅滋事罪）之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人李秀华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。
刑期自判决执行之日起计算，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月8日起至2017年6月7日止。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 管 平
审 判 员 杜凌飞
人民陪审员 李盼盼
二〇一六年十二月二十三日
书 记 员 栗 娜