浙江省开化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0824民初3240号
原告(反诉被告)：ＸＸ昌，男，1953年11月27日出生汉族，浙江省开化县人，住浙江省开化县。
被告（反诉原告）：李顺生，男，1955年7月5日出生汉族，浙江省开化县人，住浙江省开化县。
委托诉讼代理人：方立军，浙江三同律师事务所律师。
原告ＸＸ昌为与被告李顺生租赁合同纠纷一案，于2017年11月1日向本院提起诉讼。本院于同日立案受理后，依法由审判员叶诗靖适用简易程序，于2017年12月6日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ昌、被告李顺生及其委托诉讼代理人方立军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告ＸＸ昌起诉称：2014年9月1日，原、被告签订一份家庭清水鱼农场承包合同，原告将坐落于马金镇横岭底村上的鱼塘8.5亩，房屋6间，承包给被告养鱼，承包期限为2014年9月1日至2024年8月31日止。在承包期内，被告每年在期限内付承包款40000元，其中2014年付60000元。合同签订后，原、被告按合同履行，但是被告至今尚欠原告承包款及其他费用55072.3元。为此，原告多次向被告追索，被告拒不支付。故原告诉至法院，请求判令：1.责令被告立即支付租金及其他费用55072.3元；2.解除清水鱼塘农场承包合同；3.本案诉讼费用由被告承担。
被告李顺生辩称，双方签订合同是事实，但被告后来得知涉案土地是原告从其他农户租赁的，转租给被告。在使用过程中，发生过争议。2016年8月30日前的租金已经支付。2016年9月1日至今支付租金2000元。因为案涉鱼塘挡墙倒塌，要求原告修复，但原告一直未能修复。且按照合同第8条约定，拒付租金。原告要求解除合同，条件不具备。请求驳回原告的诉请。
被告李顺生（反诉原告）反诉称，2014年9月1日，双方签订《家庭清水鱼塘农场承包合同》，约定反诉被告将坐落在横岭底村上鱼塘8.5亩承包给反诉原告，包括现有房屋6间，承包期限至2024年8月31日，共10年。同时还约定，如因人力不可抗拒的自然灾害造成鱼塘崩溃、干涸等，反诉被告应据实减少或免除乙方的承包金。合同签订后，反诉被告交付了合同约定的鱼塘。2014年12月16日，双方搭建的房屋因未经审批擅自违法违章占用集体土地，被开化县马金镇行政处罚59778元，该罚款全部由反诉原告先行垫付。反诉被告所搭建房屋433平方米应承担23382元，但反诉被告至今未支付。2015年3月至2016年8月间发生了多次鱼塘挡墙塌方，鱼塘的南北面挡墙塌方共计六处，塌方发生后，反诉原告多次找到反诉被告协商鱼塘挡墙修复事宜，反诉被告均置之不理，导致反诉原告无法正常经营。2017年6月24日，洪灾导致反诉被告提供的房屋的房间门损坏，反诉原告通知反诉被告修复，反诉被告亦置之不理。故提出反诉请求：1.判令反诉被告继续履行《家庭清水鱼塘农场承包合同》；2.判令反诉被告修复鱼塘挡墙至原状并修复6个房间的防盗门或赔偿修复费用；3.判令免除反诉原告在2016年9月1日——2018年8月31日期间的承包款支付义务；4.判令反诉被告支付反诉原告垫付的行政罚款23382元；5.本案反诉费用由反诉被告承担。
原告针对被告的反诉辩称，鱼塘挡墙塌方是事实，但原告马上找到被告，要求进行修复，但被告不同意。而且要修复，要先清空鱼塘，但被告一直不配合。被告的租金，每年都拖欠，不履行合同义务。被告不履行合同主要义务，原告也有权拒绝履行相应合同义务。合同第五条第三款有明确约定，房屋损坏，由被告负责修理。
原告为了证实其主张的事实，向本院提交了家庭清水鱼塘农场承包合同一份，用以证明双方签订合同，并就鱼塘租赁作相关约定的事实。
被告为了证实其主张的事实，向本院提交了下列证据：
一、家庭清水鱼塘农场承包合同一份，用以证明原告提供的房屋系违章建筑，且没有完全按照合同履行，包括没有保障被告用水。按照合同第八条约定，原告应据实减少或免除被告的承包任务（即承包款）；
二、照片五份，用以证明鱼塘损坏的事实；
三、行政处罚决定书、告知笔录各一份，票据二份，用以证明因鱼塘的附属建筑被行政处罚的事实。
上述证据经双方当庭质证。对于原告提供的证据，被告对证据真实性没有异议，该证据可以证明原告提供的房屋系违章建筑，且没有完全按照合同履行，包括没有保障被告用水。按照合同第八条约定，原告应据实减少或免除被告的相关费用。对于被告提供的证据，原告没有异议。本院认为，各方提供的证据，各方均无实质性异议，确能证明相应案涉争议事实情况，故本院确认其作为认定本案相关事实的依据。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定事实如下：
2014年9月1日，原告（反诉被告）ＸＸ昌与被告（反诉原告）李顺生签订《家庭清水鱼塘农场承包合同》，约定原告ＸＸ昌将坐落于开化县的鱼塘8.5亩（还包括鱼塘旁的房屋6间）租赁给被告李顺生，租期10年，自2014年9月1日至2024年8月31日止，租金为40000元/年。合同还约定：在承包期内，承包方每年在期限内一次性付承包款；承包期届满，承包方应及时交还发包方提供承包方使用的养护鱼房屋和工具，如有损坏或丢失，承包方应负责修理或赔偿；如因人力不可抗拒的自然灾害（如水灾、旱灾等）造成鱼塘崩溃、干涸，经证实后，发包方应据实减少或免除承包方的承包任务等。合同签订后，原告交付了鱼塘及附属建筑等,被告进驻经营。2014年12月16日，因双方搭建的房屋未依法取得乡村建设规划许可证进行建设（总建筑面积1107平方米），开化县马金镇对原告ＸＸ昌、被告李顺生未经审批擅自违法违章占用集体土地建房处以罚款59778元（属于原告建造房屋的建筑面积433平方米），该罚款由被告李顺生支付。在被告使用期间的2015年3月至2016年8月间，鱼塘挡墙多次塌方，至今未修复。在承租期间，被告李顺生共支付给原告ＸＸ昌租金82000元。
本院认为，结合双方当事人主张和请求，本案争议焦点有两项。一是原告要求解除合同是否成立。关于合同的性质，合同的形式符合租赁合同的要件。虽然双方当事人约定为承包合同，但事实上也均认可双方形成的租赁合同关系。而对于租赁合同的解除，应当有约定或法定两种形式。首先，双方的租赁合同没有约定出租方的解除情形；其次，按照法定解除权的规定，被告作为承租方，存在不履行或迟延履行主要义务。但是，在2015年3月至2016年8月间就陆续发生鱼塘挡墙损坏，原告对此负有修理义务，一直未能履行。原告的修理义务在先，原告主张被告支付2016年9月1日至2017年8月31日的租金在后，作为先履行一方的原告履行债务不符合债的本旨（即修理义务），作为后履行一方的被告有权拒绝其相应的履行请求（支付租金义务）。故原告的第二项诉请，没有依据，本院不予支持，双方签订的合同应继续履行。二是围绕双方诉请各方当事人需履行何种义务。第一，原告的义务。按合同法规定，出租人应当履行租赁物的维修义务，但当事人另有约定的除外。故被告反诉要求原告修复鱼塘挡墙请求应予支持，但关于养护鱼房屋的防盗门损坏，按照双方合同的第五条第三款约定，应由被告负责修理。但需要说明的，因为鱼塘虽有损坏，但被告仍在部分使用，故原告修理时，被告应给予必要之配合，原告在判决生效之日起四十日内修理完毕，使案涉鱼塘恢复至原租赁时之可使用状态；第二，被告的义务。被告在2016年9月1日至2017年8月31日期间的租金仅支付了2000元，还应支付给原告租金38000元。故原告对该部分的租金主张，本院予以支持，但对于其他费用主张，缺乏依据，本院不予支持。同时，考虑到2017年发生的水灾等因素，结合双方的约定，酌定减少2016年9月1日至2017年8月31日期间的租金5000元；第三，租赁物行政罚款问题。因为原告交付的建筑系违章建筑，被相关部门处罚，被告垫付了费用，应由原告承担，故被告的反诉请求原告支付其垫付的行政罚款23382元，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百一十二条、第二百二十条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、原告ＸＸ昌与被告李顺生于2014年9月1日签订的《家庭清水鱼塘农场承包合同》继续履行；
二、原告ＸＸ昌于本判决生效之日起40日内修理坐落在开化县的鱼塘，恢复至原状；
三、被告李顺生支付给原告ＸＸ昌租金33000元，原告ＸＸ昌支付被告李顺生垫付罚金23382元。相互抵销后，被告李顺生还应支付给原告ＸＸ昌9618元，限于本判决生效之日起十日内履行；
四、驳回原告ＸＸ昌的其他诉讼请求。
五、驳回被告李顺生的其他反诉请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案本诉受理费1177元，反诉受理费385元，合计减半收取781元，由原告ＸＸ昌负担390.5元，由被告李顺生负担390.5元。限本判决生效之日起十日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
审 判 员 叶诗靖
二〇一八年一月八日
法官助理 Ｘ Ｘ
书 记 员 吾崇正