河南省永城市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）永民初字第3776号
原告周继章，男，1952年6月6日出生，汉族，农民，住河南省永城市。
被告周红旗，男，1972年6月18日出生，汉族，农民，住河南省永城市。
原告周继章因与被告周红旗土地承包经营权转让合同纠纷一案，于2015年8月13日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告周继章、被告周红旗均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周继章诉称，1998年第二轮土地延包时原告承包了村集体土地10亩，并签订了《农业承包合同书》，承包期限为30年，并经政府颁发了《土地承包经营权证书》。2003年被告任村民组组长期间，将事先拟好的《土地承包合同书》让全村村民按手印，事后村民才得知让每人抽出0.5亩土地用来种植速生杨树。2004年速生杨树不能继续种植，被告不但不将原告及其他村民所承包的土地返还，还将该土地擅自承包给外村村民，直至2014年夏季，被告才将其他村民的土地返还，但仍然霸占原告承包的2.7亩土地，严重侵害了原告的权益。请求依法判决被告返还原告位于永城市顺和乡赵庄埠村周庄组土地2.7亩，并赔偿自2003年起占用原告土地的损失每年每亩800元。
被告周红旗辩称，被告承包原告土地属实，但承包面积是2.5亩，且已经返还给原告。被告承包顺和乡赵庄埠村周庄组土地是经全组村民同意，并与村民自愿达成协议，不应赔偿原告任何损失。
根据原、被告双方当事人的诉辩请求，本院归纳本案争议焦点是：原告周继章要求被告周红旗返还承包地2.7亩及赔偿自2003年以来占地损失有无事实和法律依据。原、被告双方当事人对上述争议焦点均无异议。
原告为支持自己的诉讼主张，向本院提交的证据材料有：1、农业承包合同书复印件（经核对与原件无异）一份，证明1998年8月15日原告承包经营永城市顺和乡赵庄埠村周庄组耕地10亩，承包期限30年。2、土地承包经营权证书复印件（经核对与原件无异）一份，证明原告签订承包合同书后获准核发土地承包经营权证。3、土地承包合同书复印件一份，证明2003年1月1日被告承包了原告的土地2.5亩，但原告耕地地边还有2分地，实际承包土地是2.7亩。
被告向本院提交的证据有：1、2015年9月9日证人刘道永、杨华西出具的证明一份，证明被告已经将承包的原告土地返还。2、永城市顺和乡赵庄埠村周庄组全体村民同意抽号退地的意向书一份，其中周继章同意抽号退地但不愿按手印，当时有周江岭、周西同作为见证人在场并按了手印，证明抽号退地经包括原告在内的全组村民同意。3、2015年9月10日永城市顺和乡赵庄埠村周庄组22户村民代表联合签字的证明一份，证明2003年被告承包土地种植速生杨树经全组村民同意，2014年抽号退地时原告不愿意抽号。4、2015年9月10日永城市顺和乡赵庄埠村村委会出具的证明一份，证明2003年周红旗承包周庄组土地时召开了村民大会，并经全组村民同意。5、土地承包合同书复印件一份，证明原告同意将土地承包给被告并在合同书中签名按印。6、2006年10月31日原告周继章出具的保证书复印件一份，证明原、被告双方经协商达成协议，由被告周红旗每年付给原告300元（原告家庭共计5人，每人每年60元），粮食直补款由原告领取，双方不再发生纠纷。7、2006年11月30日领条一份，证明原告领取了被告支付的2005年土地补偿款300元。8、2007年6月16日收到条一份，证明因原告反悔，被告每年给付原告补偿款2400元，并当日支付给原告。9、补充协议书复印件一份，证明被告同除原告以外的其他农户达成协议，把原承包土地的承包日期更改为2005年12月1日至2014年12月1日，到期后被告已经于2014年秋收后把所有承包地返还给村民，其中原告的承包地也已经返还给原告。10、申请证人崔成书、周鹏、周西亮、周兴凯出庭作证，证明被告已经通过抽号退地的方式退还承包的土地，原告周继章未参加抽号，所退土地周继章至今没有耕种。
被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据1、2、3的真实性无异议；对证据3原告所述承包土地面积为2.7亩不实，被告只承包了原告2.5亩土地，原告所述地边并不在被告承包的范围内，被告所承包原告的土地已经返还给原告。
原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1认为证明内容不属实。对证据2真实性无异议，原告虽同意被告以抽号方式退地，但原告因不愿意抽号而未实际参与抽号，无论原告是否同意抽号，被告均应当退还原来承包的土地。证据3抽号分地时原告并没有去，2003年召开承包土地种植速生杨树的村民会议原告未参加，当时原告虽不同意将土地承包给被告，但经别人劝说默认并实际将土地承包给被告了。证据4原告并不知情，不予质证。证据5不属实，当时被告在晚上找到原告，要承包原告家每人0.5亩土地种速生杨树，称承包后会替原告家5口人缴纳公粮，并拿出合同书让原告签字按印，当时原告虽不情愿，但看其他村民均签字按印，原告也签字按印了。对证据6保证书不予认可。对证据7无异议。对证据8真实性无异议，但当时原告附带条件，要求被告必须把土地退还给原告，原告经赵昌伟之手收到2400元，但后来因原、被告发生纠纷，原告又经赵昌伟之手把2400元退还给被告。对证据9因原告没有参与抽号不予质证，被告虽退给了原告土地，但所退土地不是被告承包原告的土地，原告未同意接收。对证人崔成书证言认为证人称土地承包经过全体村民同意，但原告并没有同意。对证人周鹏、周西亮、周兴凯证言认为当时承包土地种植速生杨树原告没有同意，被告抽号退地时所退还原告的不是原来承包的土地。
经庭审质证，本院对原告提交的证据认证如下：证据1-3真实性被告无异议，本院予以确认，原告称被告实际承包原告家土地2.7亩，因承包合同中明确写明被告承包每人0.5亩，原告家共5口人，应为2.5亩，原告所称的地边并不在承包范围内，本院不予确认。
本院对被告提交的证据认证如下：证据1原告认为内容不属实，但原告在庭审中认可同意抽号退地，在抽号结束后去找乡里反应的事实，对该证据中与原告陈述一致的部分本院予以确认。原告对证据2真实性无异议，本院予以确认。证据3原告对2014年不愿意抽号退地以及2003年将土地承包给被告的事实予以认可，对该证据本院予以确认。证据4系顺和乡赵庄埠村委会出具的证明，且村主任崔成书出庭作证，其当庭陈述与证明内容相一致，本院予以确认。证据5原告虽认为不属实，但其又认可系其本人在被告告知其合同内容后在合同书中签字按印，因此对该证据本院予以确认。证据6系复印件，无法核实其真实性，且原告对该证据不予认可，本院不予确认。原告对证据7、8无异议，本院予以确认。证据9和证据2、3、4相互印证，本院予以确认。证据10中四位证人的陈述能够相互印证，本院予以确认。
依据有效证据并结合双方当事人的有效陈述，本院确认如下案件事实：2002年底永城市顺和乡赵庄埠村为响应永城市市委、市政府种植速生杨树的号召，召开村民会议表决同意每人抽出0.5亩土地承包给他人种植速生杨树，由承包人代村民缴纳农业税及其他费用。因无其他村民愿意承包，后周庄组的土地由时任组长的被告周红旗承包，并与周庄组每户签订了承包合同，2003年、2004年土地的农业税均由被告周红旗代为缴纳。2005年因国家政策调整免交农业税，部分村民要求被告周红旗返还承包地。后周红旗与该组村民签订补充协议，约定将承包期从2003年1月1日到2033年1月1日变更为到2014年12月1日，原告周继章没有在该补充协议上签字。2006年11月30日，因原告信访反应被告不退还土地之事，被告曾给付原告300元补偿款。2007年6月16日，被告又经案外人赵昌伟向原告给付2400元土地承包款，后因双方发生纠纷，原告将该款退还被告。2014年秋收后，经全组村民同意，实行抽号退地的方式向村民退还承包地，因抽号当天原告周继章拒绝到场参加抽号，被告将原告、被告、被告父亲和被告哥哥四户应退还的土地合并成一个签号进行了抽取。后原告找顺和乡政府反映称被告没有退还原告土地，经乡干部杨华西、刘道永调解，被告同意将土地退还给原告，但因被告不愿和原告地块相邻，没有向原告退还抽中的土地，经与其二哥商量，把其二哥的两块土地（一块2亩、一块0.5亩，均不在被告承包村民土地范围内）经乡干部退还给原告，原告以该两块土地不在被告承包村民土地范围内为由，拒绝接收。
本院认为，农村土地承包经营权受法律保护。本案中，原告以家庭为单位承包经营了永城市顺和乡赵庄埠村周庄组的10亩土地，依法对其承包的土地享有合法的土地承包经营权。2002年底，顺和乡赵庄埠村周庄组村民同意每人抽出0.5亩承包地承包给被告周红旗用来种植速生杨树，并签订土地承包合同书，合同期限至2033年1月1日。合同履行过程中，因政策调整，被告周红旗与周庄组村民签订补充协议，约定于2014年12月1日返还村民承包地，可视为双方对土地承包合同期限的提前解除。2014年10月，经全组村民同意，采取抽号退地的形式向村民退还承包地，该约定系双方真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。原告周继章本人及家人虽没有参与抽号，但原告在抽号前同意被告以抽号退地形式退还承包地，为方便退地事宜顺利进行，被告周红旗将原告与被告合并一个签号抽得了土地，应视为被告代替原告进行了抽签，因此，被告应在抽得的土地范围内对原告进行划分。而在原告向相关部门反应后，被告虽同意返还原告土地，但却将其二哥的其他土地（不在被告承包村民土地范围内）返还给原告，在原告不愿接收的情况下，被告继续占用代替原告抽得的土地，对原告的土地承包经营权造成了侵害，原告要求被告返还2.5亩土地，本院予以支持。为方便生产经营，返还的时间应以2016年夏收后为宜，本院确定为2016年6月20日之前。原告称承包给被告的土地还有0.2亩地边，因地边并不在原告承包地范围内，对其要求被告返还该0.2亩土地的诉讼请求，本院不予支持。被告承包原告的土地系双方自愿达成的行为，且签订有土地承包合同，被告虽应在抽签退地时返还承包原告的土地，但因原告未提供证据证明被告未返还土地给原告造成的损失，因此，对原告要求被告自2003年起赔偿霸占其土地的损失的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第五十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告周红旗返还占用原告享有承包经营权的位于永城市顺和乡赵庄埠村周庄组的土地2.5亩，从其2015年10月向村民返还承包地时抽签分得的土地中予以划分，于2016年6月20日前履行完毕；
二、驳回原告周继章的其余诉讼请求。
案件受理费100元，由被告周红旗负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。
审 判 长 陈 峰
审 判 员 姬钦锐
人民陪审员 钟 倩
二〇一五年十一月二十日
书 记 员 朱东帅