四川省乐山市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川1102行初228号
原告：刘永华，男，1964年9月1日出生，汉族，住四川省乐山市沙湾区福禄镇观房寺村*组**号。
委托代理人：李晓飞，四川升力律师事务所律师。
被告：五通桥区医疗保险基金管理中心。住所地：四川省乐山市五通桥区竹根镇茶花路419号，组织机构代码：74227820-4。
法定代表人：吴志君，该中心主任。
委托代理人：刘正权，四川齐力律师事务所律师。
第三人：乐山市五通桥区鼎源煤业有限公司。住所地：四川省乐山市五通桥区石麟镇莲池村。
法定代表人：龚小东，该公司总经理。
原告刘永华诉被告五通桥区医疗保险基金管理中心（简称五通医保中心）社会保障行政给付一案，于2016年10月25日向本院提起行政诉讼。本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院<关于开展行政案件相对集中管辖试点�作的请示>的批复》，于同日受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因乐山市五通桥区鼎源煤业有限公司（简称鼎源煤业公司）与本案处理结果有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼，并依法组成合议庭于2017年2月14日公开开庭审理了本案。原告刘永华及其委托代理人李晓飞，被告五通医保中心负责人张军副主任及该中心的委托代理人刘正权到庭参加诉讼。第三人鼎源煤业公司经合法传唤，无正当理由拒绝到庭。本案现已审理终结。
2016年10月8日，被告就原告申请的工伤保险待遇作出五医工审字〔2016〕第03号《关于刘永华工伤待遇申请的回复》（简称《回复》），以原告从业期间用人单位未按照规定为其参加工伤保险，缴纳工伤保险费为由，根据人社部发〔2013〕34号文件第九条的规定，对原告申请支付的工伤保险待遇不予支付。
原告刘永华诉称：原告于2008年4月至2015年11月在第三人处从事井下采煤工作。后经诊断为煤工尘肺二期，被认定为工伤，伤残等级评定为四级。原告申请相关工伤保险待遇，被告作出的《回复》违反相关法律规定。为此起诉到法院，请求判决：1.撤销被告作出的《回复》；2.责令被告依法为原告核定工伤保险待遇。
被告五通医保中心辩称：原告的用人单位在其从业期间并未依法为其缴纳工伤保险，按照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条和《工伤保险条例》第六十二条以及《人社部发〔2013〕34号文件的规定，原告的申请不符合工伤保险基金支付范围。被告作出的《回复》事实清楚、证据确实充分，适应法律正确、程序合法，故请求驳回原告的诉讼请求。
第三人鼎源煤业�司未到庭应诉答辩。
经审理查明：原告系第三人职工。2008年4月至2014年4月期间，第三人为原告参加工伤保险，其中2014年3月至4月欠缴社会保险费。2014年5月后，未能在被告所在的辖区查询到原告参加工伤保险的记录。2015年12月2日，原告的职业病被乐山市疾病预防控制中心预防医学门诊部诊断为煤工尘肺二期。2016年1月22日，原告的职业病被认定为工伤。2016年9月12日，原告伤情被乐山市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残四级。同年9月27日，原告向被告提交工伤保险待遇申请书，申请享受工伤保险待遇。同年10月8日，被告作出《回复》，并于同年10月10日向原告送达。
认定上述事实有在举证期限内被告提交的《申请书》《职业病诊断证明书》《关于长期领取伤残津贴待遇的申请》《认定工伤决定书》《初次鉴定结论书》�关于协查核实我区工伤职工刘永华参加工伤保险情况的函复》（2015）五通民初字第1187号《民事判决书》《送达回执》以及当事人法庭陈述等证据。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》（简称《社会保险法》）第八条关于“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”的规定，被告具有就本案原告是否享受工伤保险待遇核定和支付的职责。
根据《社会保险法》第三十六条第一款关于“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。”的规定，对于用人单位为其职工参加了工伤保险后，职工受到职业伤害被认定为工伤的，享有按照《工伤保险条例》规定的�目和标准享受工伤保险待遇的权利。本案中，被告以原告的用人单位在其从业期间存在未按照规定缴纳工伤保险费为由，拒绝向原告支付相应的工伤保险待遇不符合法律规定；对原告申请的工伤保险待遇，被告应当依法予以核定。理由如下：首先，用人单位在与原告劳动关系存续期间，为原告参加了工伤保险，并缴纳了相应的工伤保险费，不属于《工伤保险条例》第六十二条第二款关于“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”的情形。其次，依据《社会保险法》第三十三条和《工伤保险条例》第十条第一款关于职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费的规定，用人单位为职工缴纳工伤保险费是其法定义务，而非职工的法定义务。职工不能因为用人单位未为其缴纳工伤保险费而承担任何责任。第三，被告提出根据人社部发〔2013〕34号文件第九条的规定，不予核定工伤保险待遇其实质也就是《社会保险法》第四十一条的适用问题。《社会保险法》第四十一条中规定的“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。”系指职工所在用人单位在参加工伤保险后中断缴纳工伤保险费期间，职工发生工伤的，应当由用人单位支付工伤保险待遇。本案中，由于职业病工伤需要在职业病危害环境中从事较长时间的工作才能形成。因此，虽然第三人存在参加工伤保险期间未为原告缴纳工伤保险费、2014年5月后未能查询到原告在被告的辖区参加工伤保险的记录的情形，但被告没有提交证据证明，原告的职业病工伤系在第三人未为原告缴纳工伤保险费期�或不能查询到其参加工伤保险期间所造成的，故本案不适用该条规定。第四，根据《社会保险法》第六十三条第一款关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”的规定，对于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险费征收机构可以依法征缴。同时可以依据该法第八十六条关于“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”的规定，依法对违反该条规定的用人单位予以行政处罚，以此确保工伤职工的合法工伤保险待遇权利得到保障，同时也能确保包括工伤保险基金在内的社会保险基金的安全。据此，被告作出的《回复》，认定事实的主要证据不足，适用法律、法规错误，应当予以撤销，并重新作出行政行为。
综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项关于“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；……”的规定，判决如下：
一、撤销被告五通桥区医疗保险基金管理中心于2016年10月8日对原告刘永华作出的五医工审字〔2016〕第03号《关于刘永华工伤待遇申请的回复》；
二、责令被告五通桥区医疗保险基金管理中心于本判决生效后30日内就原告刘永华申请的工伤保险待遇依法予以核定。
案件受理费50元，由被告五通桥区医疗保险基金管理中心负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。
审 判 长 李 巨
审 判 员 章祈伦
人民陪审员 彭 东
二〇一七年三月九日
书 记 员 付 杰