湖南省长沙市芙蓉区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）芙行初字第131号
原告陈子毛，男，1964年1月24日出生，汉族，住＊＊＊＊。
被告长沙市人力资源和社会保障局，住所地湖南省长沙市芙蓉区芙蓉中路一段669号。
法定代表人文丽霞，局长。
委托代理人赵亚飞，湖南弘一律师事务所律师。
委托代理人芈振华，湖南弘一律师事务所律师。
第三人长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局，住所地湖南省长沙市芙蓉区文艺路12号。
法定代表人梁卫，局长。
委托代理人任丹，湖南崇民律师事务所律师。
原告陈子毛不服被告长沙市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的工伤认定决定具体行政行为，于2014年8月15日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，因长沙市芙蓉区市容环境卫生管理局（以下简称区环卫局）与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十七条的规定，依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法适用普通程序，由审判员祁谷芸担任审判长，与人民陪审员邓晓阳、左回云组成合议庭，于2014年9月22日、9月28日开庭公开进行了审理。原告陈子毛、被告市人社局的委托代理人赵亚飞和芈振华、第三人区环卫局的委托代理人任丹等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2014年2月21日，市人社局作出长人社工伤不予认字（2014）503号《不予认定工伤决定书》（以下简称决定书），认为陈子桂突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予以认定或者视同工伤。
原告陈子毛诉称：陈子毛之兄陈子桂系区环卫局清扫员。2012年5月3日晚，陈子桂当班时突感身体不适，回家休息，其居住房屋就在工作区域内几米远的地方。当晚21时30分左右，其家属发现陈子桂回家后脸色不是很好，陈子桂的妻子回家后发现陈子桂情况异常，即喊了在楼上睡觉的儿媳并电话通知其子陈武从外面回来，准备背陈子桂去医院。后邻居打120急救电话将陈子桂送往湘雅附二医院抢救。当晚23时7分，陈子桂因抢救无效被宣告死亡。陈子桂在工作中突发疾病后就近回到其房屋，是基于安全意识的本能，符合《工伤保险条例》第十五条的规定，陈子桂死亡应当认定为工伤死亡。同时，市人社局对陈子桂作出内容相同的工伤认定决定违反了《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，请求依法撤销市人社局作出的不予认定工伤决定。
原告陈子毛向本院提供了以下证据材料：1、（2012）001号《不予认定工伤决定书》；2、（2013）005号《不予认定工伤决定书》；3、（2014）503号《不予认定工伤决定书》；4、（2014）第32号《行政复议决定书》；5、（2013）长中行终字第00138号《行政判决书》；6、（2012）长中行终字第0237号《行政判决书》；7、长沙市医疗急救中心急救病例单和附二医院门诊病历各一份；8、文艺路派出所对家属殷艳和医生肖乐飞的询问笔录各一份；9、《证明》。
被告市人社局辩称：市人社局受理区环卫局提交的工伤认定申请后，经调查核实，认定陈子桂在2012年5月3日晚上21时30分左右提前离岗回家休息，其妻子在家发现陈子桂昏睡，遂要家人拨打120急救电话。120急救车在陈子桂住所内将其接走后，陈子桂在被送往湘雅附二医院抢救途中死亡。在重新工伤认定调查时，陈子桂的同事李云芝证明其在2012年5月3日晚9时45分巡查时发现陈子桂未请假私自离岗。陈子桂突发心肌梗塞疾病10余分钟后死亡，该地点出租屋不属于陈子桂的“工作岗位”，陈子桂在出租屋休息也不属于陈子桂“工作时间”，因此，陈子桂突发疾病的时间和地点都不符合认定工伤或视同工伤的规定。同时，市人社局重新调查核实，取得了新的证据，不是以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同的行政行为，应依法维持市人社局作出的不予认定工伤决定。
被告市人社局向本院提供了以下证据材料：1、长沙市中级人民法院（2012）长中行终字第237号《行政判决书》；2、长人社工伤不予认字（2013）005号《不予认定工伤决定书》；3、《关于陈子桂事件的情况说明》；4、李云芝《证明》，拟证明9点45分时陈子桂已经不在岗。陈子桂未经允许擅自离岗；5、《考评扣分标准》，拟证明陈子桂未经许可擅自离岗，其必须向管理员请假，其工作范围只能是路边；6、《长沙市医疗急救中心急救病历单》，拟证明陈子桂发病不是在工作岗位，发病至死亡的时间为10分钟，其死亡原因为心脏骤停；7、《接处警事件登记表》，拟证明陈子桂突发心肌梗塞死亡；8、文艺路派出所询问笔录，拟证明陈子桂发病到死亡只有十几分钟，并且其不在工作岗位。
第三人区环卫局述称意见与被告市人社局答辩意见一致。
第三人区环卫局向本院提供了以下证据材料：居民死亡医学证明书。
经审理查明：陈子桂系区环卫局清洁工，负责路面清扫工作，夏季工作时间为18：00～24：00。2012年5月3日晚上21时30左右，陈子桂在工作时间提早离岗回家，当晚22时30分左右，陈子桂之子陈武发现陈子桂已失去意识，遂拨打120急救电话，将陈子桂送往中南大学湘雅二医院进行抢救。当晚23时07分左右，陈子桂因抢救无效被宣告死亡。2012年5月7日，区环卫局向市人社局提交工伤认定申请，市人社局于同日作出长人社工伤不予认字（2012）001号《不予认定工伤决定书》，认定陈子桂突发疾病死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，决定不予认定或视同工伤死亡。陈子桂之子陈武不服，向本院提起行政诉讼。2012年8月30日，本院作出（2012）芙行初字第78号行政判决，驳回陈武的诉讼请求。陈武向长沙市中级人民法院提起上诉。2012年11月29日，长沙市中级人民法院作出（2012）长中行终字第0237号行政判决，撤销本院（2012）芙行初字第78号行政判决和长人社工伤不予认字（2012）001号不予认定工伤决定，限市人社局在判决生效后六十日内依法对陈子桂重新作出工伤认定决定。2012年12月11日，陈子桂之弟陈子毛向市人社局提交工伤认定申请。2013年2月4日，市人社局重新调查核实后，作出长人社工伤不予认字（2013）005号《不予认定工伤决定书》。陈子毛不服，向本院提起行政诉讼。2013年7月4日，本院作出（2013）芙行初字第81号行政判决，驳回陈子毛的诉讼请求。陈子毛不服，向长沙市中级人民法院提起上诉，2013年12月13日，长沙市中级人民法院作出（2013）长中行终字第00138号行政判决，撤销本院（2013）年芙行初字第81号行政判决和市人社局长人社工伤不予认字（2013）005号不予认定工伤决定，限市人社局在判决生效后六十日内依法对陈子桂重新作出工伤认定决定。2014年2月21日，市人社局再次重新调查核实后作出长人社工伤不予认字（2014）503号不予认定工伤决定，陈子毛不服，诉至本院。
经庭审举证、质证，陈子毛、市人社局、区环卫局提交的证据材料均符合行政诉讼证据规则的相关规定，本院予以采纳作为认定案件法律事实的依据。
本院认为：根据庭审查明的事实，2012年5月3日21时30分左右陈子桂提前离岗回到其位于长沙汽车发动机厂出租屋的家里，陈子桂家属殷艳在相关询问笔录中陈述，陈子桂于21时30分回到家里后，脸色不是很好，大约22时左右，殷艳离开上楼睡觉，结合证人肖乐飞“家属说陈子桂开始出气困难，突然发病，很快死亡”的陈述，以及陈子桂家属22时40分拨打120急救电话和陈子桂《居民死亡证明书》中陈子桂死亡原因为心肌梗塞，发病至死亡大概时间间隔为十余分钟等证据，能够证明当日21时30分陈子桂回到出租屋家里至22时殷艳上楼离开这段时间，导致陈子桂致死的心肌梗塞疾病，并未达到突发状态，陈子桂突发心肌梗塞疾病应当是在其回出租屋30分钟即当日22时以后，该时间系陈子桂在家休息时间，故陈子桂突发疾病的地点是出租屋家里而不是在陈子桂工作岗位。综上，陈子桂死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤情形，市人社局据此作出不予认定陈子桂死亡为工伤的行政决定，事实清楚，程序合法，适用法律、行政法规正确，应予维持。依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回陈子毛的诉讼请求。
本案受理费50元，由陈子毛负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内通过本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 祁谷芸
人民陪审员 邓晓阳
人民陪审员 左回云
二〇一四年九月二十八日
书 记 员 彭泊霖
附：本判决适用法律条文原文
最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项：有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。