江苏省南京市六合区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0116民初437号
原告：南京鑫埔城建筑工程有限公司，住所地南京市浦口区桥林街道福音社区。
法定代表人：李荣武，董事长。
委托诉讼代理人：王传勇，江苏金长城律师事务所律师。
被告：南京市六合区人民政府横梁街道办事处，住所地南京市六合区横梁街道腾云路。
法定代表人：王强，主任。
委托诉讼代理人：叶林，江苏开昌律师事务所律师。
原告南京鑫埔城建筑工程有限公司（以下简称鑫埔城公司）与被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处（以下简称横梁街道）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月13日立案后，于2016年3月1日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，于2016年11月24日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告鑫埔城公司的委托诉讼代理人王传勇，被告横梁街道的委托诉讼代理人叶林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鑫埔城公司向本院提出诉讼请求：判令被告给付工程款4450215.01元。事实和理由：2011年，六合区新篁万顷良田工程项目启动。为此，被告成立了“六合区新篁万顷良田工程指挥部”，委托南京大陆土地规划测绘事务所有限公司进行工程规划设计，并计算出工程造价、制作标书、进行公开招标。施工项目包括：土地平整、熟土外运、土地翻耕、农沟过路涵及放水口、田间道、生产路等，设计造价8545019.23元。原告作为投标者之一参加招标后，后抽签中标。2011年11月18日，原告与指挥部签订了一份《建设工程施工合同》，作为建设方进行工程施工，双方约定竣工期限为2012年3月26日。2014年12月中旬，施工现场发现大面积红土、青石的地质结构，无法继续施工。原告告知被告上述情况，被告委托江苏省苏测信息科技有限公司对该地块进行了地质勘探和测绘，计算出被标明为“二、三地块”的施工现场存在大面积红土、青石，需挖开红土移走青石，重新填土才能完成平整规划。为此增加了203403.9立方m的挖掘块石方量。同时，被告委托原负责涉案工程规划设计的南京大陆土地规划测绘事务所有限公司确定该红土、青石地质结构是否在制作标书时已被发现并考虑或已计入招标项目内。22日该公司回函：红土、青石属工程不可预见现象，在项目规划时没有考虑这种情况，也不属于设计时考虑范围。现涉案工程已竣工验收，被告至今尚未支付上述增项部分的工程款。
被告横梁街道辩称，双方签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款第六条约定：本项目工程的总造价一次性包死，如果没有规划设计的变更，中标后不予调整总造价。因此，原告主张的增项已包含在合同总价中，不能再主张。另外，原告无证据证明青石外运2km，应按青石场内平整20m，涉案工程造价为鉴定报告书中的2039471.99元。
本院经审理认定事实如下：2011年11月8日，原告鑫埔城公司（乙方）与被告横梁街道设立的六合区新篁镇万顷良田工程指挥部（甲方）签订《建筑工程施工合同》一份，约定：甲方将新篁镇桥王村、江王矿区土地复垦工程发包给乙方，承包范围包括土方工程，挖树根、清塘、清理建筑基础及垃圾、电杆移位，沟、渠、路、桥、涵、闸、站配套工程（详细内容以招投标文件及图纸为准），合同总价款为8545019.23元。
2014年12月20日，原告向被告发出《申请书》，言明：原告于2014年12月18日施工时发现，地下约2m深处发现大面积青石层（夹红土硬层），已无法继续施工，请求指挥部决定下一步施工措施。
2015年1月17日，江苏省苏测信息科技有限公司受被告委托，于2015年1月16日对横梁街道新篁桥王砂矿项目进行现状图及土石方测绘工作，出具《南京市六合区横梁街道新篁桥王砂矿测绘报告》一份，载明：地块一挖方量5511.2立方米，填方量53246.8立方米；地块二、地块三挖掘块石方量合计为203403.9立方米。
2015年1月21日，江苏河海工程建设监理有限公司向被告出具《说明》一份，载明：“原新篁镇万顷良田工程四标段（矿山复垦）在施工中，山内出现不可预见的青石和红土。其量由权威测绘部门测定，在这青石和红土夹混中，根据我公司现场跟踪监测、监理，红土约占60%，青石约占40%”。
2015年5月22日，南京大陆土地规划测绘事务所有限公司向被告出具《说明》一份，载明：“贵街道五月十九日的咨询函已收到，关于该街道2013年砂矿复垦项目在土方平整过程中发现有红土和青土的情况，应属于工程不可预见现象（土壤表层以下为隐藏部分），在项目规划设计时没有考虑这种情况，也不属于规划设计时考虑范围，特此说明”。
2015年6月25日，江苏河海工程建设监理有限公司向被告出具《说明》一份，载明：“原新篁镇万顷良田工程四标段（矿山复垦）在施工中，山体内出现不可预见的青石与红土，为了不影响复垦后农田的耕种，施工单位已将青石与红土外运出项目区外。”
2015年12月25日，江苏省国土资源厅向南京市国土资源局下达涉案工程的验收通知，确定涉案工程验收合格。
2016年3月3日，原告申请对涉案工程施工合同之外的青石、红土及回填土方工程造价进行鉴定。鉴定过程中，本院组织原、被告及监理现场负责人、鉴定机构工作人员对“青石系场内平整还是外运”的事实进行听证。监理现场负责人方靖述称，青石运距至少2km。随后，原、被告双方及监理现场负责人方靖一同前往原施工现场，进行勘验，指认青石外运的路线及掩埋地点。
2016年10月31日，受本院委托南京霄汉工程顾问有限公司向本院出具《新篁镇桥王村、江王矿区土地复垦工程施工合同之外的青石、红土及回填土方工程造价司法鉴定咨询报告书》一份，确定：青石场内平整20m时，工程结算造价为2039471.99元；青石外运2km时，工程结算造价为4450215.01元。
上述事实，有原、被告双方的陈述，原告提供的《说明》3份、《建筑工程施工合同》、《申请书》、《南京市六合区横梁街道新篁桥王砂矿测绘报告》、《江苏省国土资源厅关于南京市六合区北部地区马集等（4个）镇“万顷良田建设工程”第二批建设用地复垦项目验收结果的通知》、《新篁镇桥王村、江王矿区土地复垦工程施工合同之外的青石、红土及回填土方工程造价司法鉴定咨询报告书》各1份等证据予以证实，本院予以确认。
本院认为，本案的争议焦点为：1、原告是否有权在合同总价外主张涉案工程增项的工程款；2、涉案工程增项部分的工程量及工程价款确认。
关于本案争议焦点一即原告是否有权在合同总价外主张涉案工程增项工程款的问题。根据相关规定，建设工程施工合同约定工程价款实行固定价结算的，因设计变更导致工程量变化，当事人要求对工程量增加的部分按实结算的，人民法院应予支持。本案中，原告在施工过程中发现红土与青石后及时向被告反映，被告委托江苏省苏测信息科技有限公司对该部分工程进行现状图及土石方测绘，该公司向被告出具了相关测绘报告。随后，涉案工程的监理公司亦表明青石和红土系不可预见的。为此，被告向涉案项目规划设计单位咨询涉案红土和青石在规划设计时是否已经考虑在内，该公司明确说明红土与青石不在项目规划设计范围内。在上述情况下，原告继续施工而被告未明确反对，应当视为原设计已变更。原告主张对工程量增加的部分按实结算，于法有据，本院予以支持。
关于本案争议焦点二即涉案工程增项部分的工程量及工程价款确认的问题。监理人代表发包人对承包人的建设工作实施监督。江苏河海工程建设监理有限公司作为被告委托的工程监理人，确定原告已将青石与红土外运出项目区外。同时，监理公司现场负责人方靖述称青石外运2km-3km，并进行了现场指认。综上，原告主张青石外运2km，本院予以认定。现涉案工程已验收合格，被告应按青石外运2km时的工程结算造价支付原告工程款4450215.01元。
综上所述，原告的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第二款、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处于本判决生效之日起十日内给付原告南京鑫埔城建筑工程有限公司工程款4450215.01元。
如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费42402元，鉴定费64775元，合计107177元，由被告南京市六合区人民政府横梁街道办事处负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费42402元（江苏省南京市中级人民法院开户行：中国工商银行南京市汉口路支行；账号：a）。
审 判 长 徐传洋
人民陪审员 秦 勇
人民陪审员 陈德荣
二〇一六年十二月二日
见习书记员 许 鑫