新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新民二初字第595号
原告：，：，：。
法定代表人：。
委托代理人：。
被告：，女，回族，1977年5月12日出生，：。
原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司与被告马晓梅供用热力合同纠纷一案，本院于2014年6月18日受理后，依法由审判员陈彦吏独任审判，于2014年7月16日、8月8日公开开庭进行了审理。原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司委托代理人欧丽娜，被告马晓梅到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司诉称：原、被告系长期供热关系，但是被告自2010年至2014年累计拖欠原告供热费13219.20元，经原告多次催要未果。请求判令被告支付热力费13219.20元，滞纳金3000元，承担本案诉讼费。
原告举证如下：
一、收款收据3张，证明原、被告虽然没有签订合同，但事实上存在供热关系。被告对该证据真实性、合法性、有效性均不认可，认为收据上没有任何人的签字和公章，根本证明不了原告所要证明的问题，也证明不了原告与任何人存在供热关系。
二、和兴嘉苑3号楼的测温记录5份，证明原告2011—2012年供热达标，其中一份是被告家测温记录是达标的，由被告家人签名确认。被告对上述测温记录均不认可，认为2011年12月4日3号楼3单元501室的测温记录与被告没有任何关系，对签字人的身份有异议，不知道是否真的在这里居住；对2012年11月28日3号楼4单元501室测温记录真实性不认可，对签字人真实性不认可，原告应当提供签字人居住的社区证明。对302室、602室测温记录质证意见同上。
本院认为，被告对证据1、2真实性不认可，原告提供的上述证据相关人亦未出庭作证，不具备有效证据的形式要件，本院对上述证据的真实性不予确认。
被告马晓梅辩称：原告要求被告支付2010年10月—2011年3月暖气费3304.84元已过诉讼时效。滞纳金是合同中约定的违约责任，原告与被告未签订供用热力合同，无理无据。原告的供热达不到乌鲁木齐市政府规定的供热标准。原告向被告主张供热费的面积计算错误，2011年后被告楼上58.04平方米的房屋一直没有热力管线，所以原告主张按150.22平方米的面积支付热力费不符合被告的供暖面积。原告要求被告支付供热费的请求不能成立。2013年9月原告给被告居住的小区安装了测温器，被告家中测温器号码分别是190876、159174，可以证明2013年10月15日至2014年4月10日期间被告家的温度是20度以下，房屋温度最高时是19.5度、最低是7度，正常温度是11—12度。被告是2010年入住后，楼上就没有暖气，房产开发商全部重新安装了管线，天然气检查时，认为管线与天然气管线离的太近，楼上管线设计不符合规定，要求全部拆除，管线已拆除，冬季被告用空调进行取暖。请求驳回原告的诉讼请求。
被告举证如下：
一、提供图片81张，证明2013年至2014年期间被告房屋的温度是20度以下，最高是19.5度，最低是7度，正常温度是11—12度。原告对81张图片三性不认可，认为被告家是复式楼，楼下层温度是18度左右，楼上层温度确实是低一些。
二、原告于2011年8月29日给被告出具的催缴通知单，证明2010年10月至2011年4月被告应交的热力费应该在2010年9月之前缴纳完毕，证明原告的主张已经过了2年的诉讼时效，原告应当在2013年9月10日向被告进行催缴。原告的诉讼已过时效。原告对催缴通知书的三性均认可，认为供用热力合同是特殊合同，热力是伴有政府行为的特殊商品，原告持续供暖，首先适用诉讼时效的中断。
三、提供被告给原告打电话记录，证明被告与家人在2011年11月29日至2012年2月27日分5次给原告打电话告知家里供热不达标，要求原告来测量温度，原告一直不来置之不理，证明2011年11月至2012年3月原告的供热不达标。原告对电话号码663****的真实性认可，认为被告打过电话，但不能证明通话内容。
四、新疆和合居物业通知一份，证明原告自2011年10月至2012年3月供热不达标，新疆和合居物业2011年11月28给被告单元贴通知，证明2011年10月至2012年3月供热不达标是原告造成的，不是小区的管线问题。原告对通知的真实性认可，认为通知恰恰证明了被告家里温度不达标是小区业主私自安装过水热等造成的，不是原告造成的。
五、提供图片7张，证明原告自2012年10月至2013年3月给被告另外安装一个管线，从1楼直接给被告供热，证明2011的温度不热，被告投诉后，原告在2012年重新改管，单独给被告供热。原告对7张照片的三性均不认可，认为这个管网不是原告改的，被告没有搞清楚供热公司与开发商的区别。
六、出示11份证明。证明2014年7月15日和兴嘉苑4单元11户住户出具的证明，证明2010年至2013年被告所住的单元温度一直不达标。原告对11份证明的三性均不认可，认为证明不符合测温管理条例的规定，出示证明的住户都交纳了热力费。
七、2012年11月自治区公布的文件，证明原、被告没有供热合同，被告不应当向原告缴纳滞纳金。原告对文件的真实性认可，认为双方存在事实上的合同关系，文件是2013年9月1日开始施行，不具有溯及力。
八、提供2011年1月21日新疆天燃气公司给被告的通知，证明原告给被告供暖的管子接在了天然气管线旁边，天然气公司要求拆除管子，证明原告从2011之后就没有给被告楼上58.04平方米房屋供暖。原告对通知真实性认可，认为天然气用气提示中没有说明通知是针对被告下发的，因此与本案没有关联性，安全提示的内容上只是对软管过长、软管上接三通进行了提示，没有对被告所要证明的问题进行提示。
本院认为，原告对证据1、2、3、4、5、7、8真实性认可，本院对上述证据真实性予以确认。对于证据6，因证明人未出庭，原告对此也不认可，本院认为，该组证据不具备有效证据的形式要件，本院对其真实性不予确认。
经审理查明：被告居住于乌鲁木齐市新市区喀什东路10号和兴嘉苑小区一期3号楼4单元601室。原告为该小区供热方，被告系原告用热户。被告居住的房屋建筑面积为150.22平方米，该房屋系复式，楼上层房屋建筑面积是58.04平方米，楼下层房屋建筑面积是92.18平方米。因被告上层房屋热力管线接在天然气管线旁，2011年1月21日新疆天燃气公司要求被告拆除了该热力管线。被告将其拆除后，被告房屋上层58.04平方米的房屋未使用热力，被告房屋下层92.18平方米的房屋正常使用热力。
原告于2010年10月15日至2011年1月20日给被告建筑面积为150.22平方米的房屋供热，所供热力温度为10度，被告未交纳该用热期的热力费，该用热期的热力费是1085.97元{（实际温度10度∕标准温度16度）×实际供热天数97天∕总供热天数180天×用热面积150.22平方米×22元）}。
原告于2011年1月21日至2011年4月15日给被告房屋下层92.18平方米的房屋供热，所供热力温度为10度，被告未交纳该用热期的热力费。该用热期的热力费是578.37元{（实际温度10度∕标准温度16度）×实际供热天数83天∕总供热天数180天×用热面积92.18平方米×22元）}。
原告于2011年10月15日至2013年4月15日给被告房屋下层92.18平方米的房屋供热，所供热力温度为10度，被告未交纳二个用热期的热力费。二个用热期的热力费是2514.66元（{（实际温度10度∕标准温度16度）×用热面积92.18平方米×22元}×2（。
原告于2013年10月10日至2014年4月10日给被告房屋下层92.18平方米的房屋供热，所供热力温度为18.50度，被告未交纳该用热期的热力费。该用热期的热力费是1865.72元{（实际温度18.5度∕标准温度20度）×用热面积92.18平方米×22元）}。
原告于2011年1月22日至2011年4月15日给被告房屋上层58.04平方米的房屋供热，所供热力温度为10度，被告未交纳该用热期的热力费，该用热期的热力费是182.08元{（实际温度10度∕标准温度16度）×实际供热天数83天∕总供热天数180天×用热面积58.04平方米×11元）}。
原告于2011年10月15日至2013年4月15日给被告房屋上层58.04平方米的房屋供热，所供热力温度为10度，被告未交纳二个用热期的热力费。二个用热期的热力费是791.66元（{（实际温度10度∕标准温度16度）×用热面积58.04平方米×11元}×2（。
原告于2013年10月10日至2014年4月10日给被告房屋上层58.04平方米的房屋供热，所供热力温度为18.50度，被告未交纳该用热期的热力费。该用热期的热力费是587.36元{（实际温度18.50度∕标准温度20度）×用热面积58.04平方米×11元）}。
另查一，原告曾于2011年8月29日向被告送达书面缴费通知书，要求被告交纳其所欠的热力费，被告未交纳。
另查二，被告于2013年10月10日至2014年4月10日期间对其居住房屋测温记录进行拍照，举证81张照片，证明其房屋从2013年10月10日至2014年4月4日期间温度大部分是18.5—19度，只有一张是7度。被告自认2010年10月15日至2013年4月15日三个采暖期房屋温度是10度。
另查三，2000年12月21日乌鲁木齐市城市供热管理办法第二十二条规定：供热单位应当保证居民用户的室内温度在18C°—20C°，不低于16C°，非居民用户的室内温度，应达到供用热合同约定的温度。供热单位应按照有关规定设立测温点，定期进行测温，测量记录应由用户签字。2013年9月1日起施行的乌鲁木齐市城市热力管理条例第二十七条规定：在供热期内，居民室内温度不低于二十摄氏度。非居民用热户的室内温度应当按照其功能需要，由供热用热双方在合同中约定。第二十八条第一款规定：供热企业应按规定设置测温点，定期进行测温，测温记录经用热户签名后建档。
本院认为：原告给被告居住的乌鲁木齐市新市区喀什东路10号和兴嘉苑小区一期3号楼4单元601室供热事实清楚，原告履行了供热义务，被告作为用热人应当向原告履行付款义务。
一、关于热力费的给付数额
对于原告主张2010年10月15日至2013年4月15日的热力费。本院认为，原告主张该供热期其所供的热力是达标的，为此提供了测温记录和收款收据，但其所提供的测温记录签字的相关人员未到庭质证，被告又对此不认可，故本院对其真实性无法确认，原告所提供的测温记录、收款收据不能证明其供热达标。被告自认2010年10月15日至2013年4月15日期间房屋热度是10度，本院根据被告自认，认定上述供热期被告房屋温度是10度，支持原告该期间10度的热力费，依据城市供热管理办法规定的居民室内温度在18度—20度，不低于16度来计算被告应付热力费。
对于原告主张2013年10月10日至2014年4月10日的热力费。本院认为，原告主张此期间供热温度达标，被告对此不认可，并提供了自已拍摄的其房屋测温计的温度图片，证明2013年10月10日至2014年4月10日其房屋温度是18—19度，虽然原告对此不认可，但在原告未提供其供热温度达标证据的前提下，该图片显示的温度亦属被告的自认，故本院予以确认。根据被告自认，本院认定该用热期被告房屋温度是18.5度，支持原告该供热期18.5度的热力费。被告出示81张图片中仅有一张7度图片证明，仅是全部81张图片的1.2﹪，故对被告要证明整个供热期热度是7度，本院不采信。
对于被告抗辩上层58.04平方米的房屋热力费问题。本院认为，2011年1月21日新疆天燃气公司给被告下通知，要求拆除被告房屋上层接在天然气管线旁的热力管线，实际亦已拆除，原告对该事实不持异议，故本院对被告该抗辩理由予以采信。被告居住的房屋上层58.04平方米虽未使用热力，但原告一直给被告居住的房屋供热是事实，即使被告房屋上层已拆除了热力管线，因被告居住的房屋及其他住户仍采用的是原告提供的集中供热，由于热传导性的物理特性，即便被告房屋上层在采暖期内未直接用热，被告亦间接受益，且乌鲁木齐市发改委相关文件也有规定，对在采热期内未用热的用户（包括报停用户等），也须缴纳基本热费，故被告房屋上层58.04平方米应按基本热费即平方米11元向原告交纳2011年1月21日至2014年4月热力费。
综上所述，根据以上供热温度，2013年4月15日之前原告应收取被告的热力费，依据2000年12月21日乌鲁木齐市城市供热管理办法第二十二条规定的居民室内温度18度上下幅度2度按16度确定被告应交热力费，计算方式为{（实际温度10度∕标准温度16度）×用热面积92.18平方米×22元}。2013年10月10日之后原告应收取被告的热力费，按照2013年9月1日起施行的乌鲁木齐市城市热力管理条例第二十七条规定的居民室内温度20度确定被告应交热力费，计算方式为{（实际温度18.5度∕标准温度20度）×用热面积92.18平方米×22元}。被告应支付原告2010年10月15日至2011年4月15日的热力费是1846.42元；2011年10月15日至2012年4月15日的热力费是1653.16元；2012年10月15日至2013年4月15日的热力费是1653.16元；2013年10月10日至2014年4月10日的热力费是2453.08元。
二、关于滞纳金
本院认为，原告主张的滞纳金实为违约金，因原、被告双方未对违约应承担的责任进行约定，而依据市场规则被告必须按有关部门核定的价格向原告支付相应的热力费后方能使用热力，即使被告在使用前不交付热力费，亦应在使用后及时向原告交付热力费，被告使用热力后未交付热力费，应当向原告支付欠款期间的利息损失，支付利息的起止时间从每个用热期结束后的次日至原告起诉之日较公平、合理。计算依据本院参照人民银行同期贷款月利率4.875‰计算。
三、关于诉讼时效
被告抗辩2010年10月至2011年4月热力费的诉请已过诉讼时效。本院认为，按照我国合同法第182条规定“用热人逾期不交付热费的，经催告用热人在合理期限内仍不交付热费的，供热人可以按照国家规定的程序中止供热”，因为被告居住的单元还没有实行分户供热，中止对被告的供热可能影响到其他用热户，原告没有中止对被告的供热并不代表原告放弃主张热费的权利，原告履行了供热义务，其有权要求被告支付热费，原告是连续给被告供热，自2010年10月15日至2014年4月10日期间从未中断给被告供热，因此被告抗辩2011年9月15日之前的热力费已过诉讼时效，本院不予采信。
根据《中华人民共和国合同法》第六十二条第四项、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决如下：
一、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司2010年10月15日至2011年4月15日间的热力费1846.42元。
二、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司滞纳金342.04元（热力费1846.42元，2011年4月16日至2014年6月18日，月息4.875‰）。
三、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司2011年10月15日至2012年4月15日间的热力费1653.16元。
四、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司滞纳金209.53元（热力费1653.16元，2012年4月16日至2014年6月18日，月息4.875‰）。
五、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司2012年10月15日至2013年4月15日间的热力费1653.16元。
六、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司滞纳金112.82元（热力费1653.16元，2013年4月16日至2014年6月18日，月息4.875‰）。
七、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司2013年10月10日至2014年4月10日间的热力费2453.08元。
八、被告马晓梅支付原告新疆有色瑞鑫物业服务有限责任公司滞纳金23、91元（热力费2453.08元，2014年4月11日至2014年6月18日，月息4.875‰）。
以上款项合计8294.12元，被告应于本判决生效后十日内给付原告。逾期不付，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼标的16219.20元，收案件受理费205.48元，原告已预交。给付标的8294.12元，占诉讼请求的51.13﹪，减半收取102.74元。被告承担48.87﹪即50.21元，原告承担51.13﹪即52.53元，退给原告102.74元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。
审判员 陈彦吏
二〇一四年九月十日
书记员 边 奕