湖南省长沙市望城区人民法院民 事 判 决 书（2016）湘0112民初3777号原告：徐嫦娟，女，汉族，1981年12月11日出生，住长沙市望城区。原告：夏某，女，汉族，2009年10月27日出生，住长沙市望城区。法定代理人：徐嫦娟，系夏某母亲。委托诉讼代理人：聂治伟，湖南湘军律师事务所律师。被告：长沙市望城区雷锋街道真人桥村杨梅塘村民小组，地址：长沙市望城区雷锋街道真人桥村杨梅塘组。主要负责人：徐子玉，该组组长。委托诉讼代理人：李新，长沙市岳麓区望城坡法律服务所法律工作者。原告徐嫦娟、夏某与被告长沙市望城区雷锋街道真人桥村杨梅塘村民小组（以下简称杨梅塘组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2016年12月14日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告徐嫦娟及委托诉讼代理人聂治伟、被告杨梅塘组组长徐子玉及委托诉讼代理人李新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐嫦娟、夏某向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付两原告土地征收补偿款合计60000元（人均30000元）；2、被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告徐嫦娟自小系杨梅塘组村民，徐嫦娟婚后未迁出户口，婚后生育原告夏某，夏某户口登记在杨梅塘组。因许龙路项目建设，杨梅塘组分别于2015年11月5日、2016年5月16日获得土地征收补偿款304322.2元、5820338.2元。2016年5月26日，被告制定《杨梅塘组许龙路土地费借贷协议》，约定“对生活困难者组上实施借贷，以大户为单位，最低不低于3万元”。该协议名为借贷，实为分配。除开“外嫁女”及其小孩，被告组员家庭实际按照人数每人借得集体收益款3万元，被告以借贷的形式分配集体收益款，却将两原告排除在外，侵害了两原告的权益。被告杨梅塘组辩称，因该组集体决议分配方案存在分歧，被告的集体土地征收款尚未分配，原告请求被告支付集体收益款的诉讼请求不属于法院受理民事案件的范畴。原告诉称“名为借贷，实为分配”缺乏依据，被告实施的借贷行为只是正式分配该组集体收益款之前的过渡方案，其目的是为了不影响组员家庭生活，协议中的“以大户为单位”已经包括原告在内，且被告发放出去的借贷款只是征收补偿款的小部分。原告认为借贷协议是分配方案系其主观推测，“借款”和分配是有本质区别的，是对该组借贷协议的一种误读。原告的诉讼请求和依据的事实均不成立。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依职权调查收集了部分证据，本院均组织当事人进行了质证，对于两原告提交的余某证言，因证人余某无正当理由未出庭作证，本院对其证言不予采信，两原告申请李三杏出庭作证，因两原告未在法定期限内提出申请，被告对此提出异议，本院对李三杏的证言不予采信；对于被告提交的徐子玉、彭虎军、徐宽亮、彭罗生、黄金华的5份《借据》，两原告对其真实性有异议，且与本院调查收集的发放“借款”当日的银行流水明细不一致，本院不予采信；对于双方提交的其他证据及本院调查收集的证据，本院审查后予以采信并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告徐嫦娟出生后落户在被告杨梅塘组，并在该地生活成长，原告徐嫦娟婚后未迁出户口。2009年10月徐嫦娟生育原告夏某，夏某随母亲徐嫦娟将户口登记在杨梅塘组。2014年被告杨梅塘组曾因长川路项目、新材料园项目建设获得集体土地征收补偿款并进行集体收益分配，两原告当时被排除在参与分配人员之外，两原告曾提起诉讼并获胜诉。因许龙路项目建设，被告杨梅塘组于2016年5月23日获得土地征收补偿款5950492.8元，该款项存放于杨梅塘组组委会成员彭虎军的长沙农村商业银行股份有限公司雷锋支行账号80×××11。2016年5月26日，杨梅塘组制定《杨梅塘组许龙路土地费借贷协议》，该协议约定“许龙路土地费由于历史种种原因，在全组组民达不成共识，土地费实难分割，因此，造成少数人生产生活实际困难。所以经小组会议决定：对生活困难户组上实施借贷，以大户为单位，最低不低于3万，最高不高于18万，具体数额由队委会审批。还款之日自从借贷之日起，到土地费实施分配当日止，从借贷者分配中全部扣回。”同日，杨梅塘组发放该组18户家庭各户3万元至18万元不等的款项，各户代表分别在借据上签名，合计发放237万元。杨梅塘组2014年的《真人桥村杨梅塘组组上新材料园土地征收费用及设施金额分配》中排除了两原告参与分配，结合该分配表与2016年5月26日发放“借款”的银行流水明细进行比对，有13户的“借款”金额与2014年各户参与分配人员每人3万元标准计算后的金额相对应，剩余的彭罗生、黄正华（即黄超户）、余某（即李三杏户）、徐宽怀（即徐聪户）、刘金龙5户2014年参加分配的人数分别为4人、4人、5人、5人、4人，该5户2016年5月26日发放“借款”时人口有新增，领取“借款”金额分别为15万元、15万元、18万元、18万元、15万元。2014年原告徐嫦娟父亲徐自力户5人参加新材料园土地征收补偿款分配，未包含两原告，2016年徐自力户（即彭友良户）获得“借款”15万元。本院认为，首先从行为性质及实效来看，被告杨梅塘组发放该组18户家庭“借款”的行为属于处理分配集体土地征收补偿款的行为，本案纠纷属于人民法院受理民事案件范围。本案涉及的款项是杨梅塘组集体土地被征收后获得的土地征收补偿款，属于集体收益款项。借贷协议和借据都是组委会制定的，该组18户家庭代表在协议和借据上签名并领取“借款”，该组的所有家庭都领取了3万元至18万元不等的“借款”。关于借贷协议的内容，由组委会审批“借款”金额而非借贷双方协商确定，借款起因、还款期限、还款方式均与处理集体收益款相关联，且未约定借款利息，未明确还款日期，还款方式仅约定为在分配款中扣回，即各户不需实际归还“借款”，与通常的借贷行为明显不同。综上，可以认定杨梅塘组按照一定标准发放各户“借款”的行为实质上是处理分配集体收益款的行为。其次从本案查明的事实来看，被告杨梅塘组发放各户“借款”的金额存在一定标准，即按照人均3万元的标准发放款项并排除了两原告。被告杨梅塘组2014年的《真人桥村杨梅塘组组上新材料园土地征收费用及设施金额分配》确定的参与分配人员名单中排除了两原告，被告杨梅塘组共计18个家庭户，2016年5月26日发放“借款”时有13户的“借款”金额与2014年各户参与分配人员每人3万元标准计算后的金额相对应，其余5户在2016年5月26日发放“借款”时家庭人口有增加，发放“借款”金额也对应增加。由此可以推断被告杨梅塘组是按照2016年5月26日发放“借款”时各户人口（排除两原告）每人3万元的标准确定各户“借款”金额。最后从集体经济组织成员权益法律关系来看，农村集体经济组织成员资格的认定，应综合考虑户籍登记、生产生活地、基本生活保障、与该农村集体经济组织权利义务关系等因素。被告杨梅塘组2014年进行集体收益分配时排除了两原告，两原告曾提起诉讼，本院（2016）湘0112民初2529号、2530号民事判决书认定两原告具有杨梅塘组集体经济组织成员资格，已判决被告杨梅塘组需给付两原告相应集体收益款。被告杨梅塘组未提交证据证明两原告在其他集体经济组织享受了成员权益，两原告应当享有参与被告杨梅塘组集体收益分配的权利，本案涉及的土地征收补偿款系集体土地征收所得，属于集体收益。本案中，被告杨梅塘组2016年5月26日发放两原告所在家庭户“借款”时未包含两原告相应份额，本院认为公民在法律面前一律平等，与杨梅塘组其他集体经济组织成员比较，两原告平等、同时享受集体经济组织成员相应权益的权利受到了损害，被告辩称该组土地征收补偿款尚未全部发放，未剥夺两原告参与集体收益分配的权利，不构成侵权的抗辩理由不能成立，亦即被告杨梅塘组的行为损害了妇女儿童在农村集体经济组织中的合法权益。综上所述，对于原告徐嫦娟、夏某的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，参照《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条、第二十三条之规定，判决如下：被告长沙市望城区雷锋街道真人桥村杨梅塘村民小组于本判决生效之日起十日内给付原告徐嫦娟、夏某集体收益款各30000元，合计60000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1300元，财产保全费650元，合计1950元，由被告长沙市望城区雷锋街道真人桥村杨梅塘村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长 罗 果人民陪审员 张 宏人民陪审员 刘卫东二〇一七年三月二十九日代理书记员 廖 伟附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《中华人民共和国未成年人保护法》第三条第一款未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《湖南省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十二条村民委员会、村民会议、村民代表会议及村民小组在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地权益等事项时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用等方面依法享有的与男子平等的权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第二十三条农村土地承包期内，妇女结婚、在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女结婚、男方到女方落户的，适用前述规定。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父落户，也可以随母落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。