内蒙古自治区牙克石市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内0782行初14号
原告董玉敏，女，1980年4月20日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
法定代表人于荣华，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处处长。
委托代理人隋胜魁，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处法制监管支队支队长。
委托代理人焦健，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处法制监管支队副支队长。
被告哈尔滨铁路公安局，住所地黑龙江省哈尔滨市。
法定代表人荣锦兴，哈尔滨铁路公安局局长。
委托代理人迟洪伟，哈尔滨铁路公安局法制监管处副处长。
委托代理人董红萍，哈尔滨铁路公安局法制监管处行政复议办主任。
第三人吴春杰，女，1965年12月8日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区。
原告董玉敏不服被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处作出的海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书及被告哈尔滨铁路公安局作出的哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书，于2016年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于2016年7月11日立案后，依法向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因吴春杰与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年9月28日公开开庭审理了本案。原告董玉敏；被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处委托代理人隋胜魁、焦健；被告哈尔滨铁路公安局委托代理人迟洪伟、董红萍到庭参加诉讼。第三人吴春杰经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处于2016年4月18日作出海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书认为原告董玉敏殴打他人违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定决定给予董玉敏行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。原告董玉敏不服，向被告哈尔滨铁路公安局申请行政复议，被告哈尔滨铁路公安局对董玉敏的行政复议申请受理后，于2016年6月1日作出哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书，复议决定维持哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处作出的海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书。
原告董玉敏诉称，2016年1月2日18时20分左右，吴春杰与张淑芳在海拉尔站前广场地下出站口因争抢住宿旅客发生口角相互厮打。当我看到双方被他人拉开后吴春杰还躺在地上，就过去说你快起来吧，吴春杰没有理我，继续辱骂张淑芳，我就去接站了。后来吴春杰的女儿马慧和一个男的来了，并去追打张淑芳，我也跑过去拉架，我拉着吴春杰并劝说她，但吴春杰让我上一边去，并把我推开，还要打张淑芳。我又上去拉她，吴就开始骂我，当时我也骂了她，她就上来揪住我的头发，很多人都拉不开，我也不知道怎样就把她推倒了，这时吴的女儿上来把我的头发揪掉一大把。后来警察来了，把我们分开后带到办公室进行了询问，当时吴春杰还在不停地辱骂，在办公室我看到吴春杰的脸上有抓伤。第二天我们到铁路派出所做笔录，我当时不想把事情搞复杂，也没有做伤情鉴定。但后来处罚决定书出来了，对我拘留10日并处罚款500元，我感到不公平，就向哈尔滨铁路公安局提起行政复议，但上级机关维持了原来的处罚决定。于是我又提起行政诉讼，我认为对我的处罚过重，打架的起因与我无关，我初衷是劝阻拉架，我虽然采用不正确的方法保护自己，但我是善意的。故请求人民法院撤销海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书及哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书。
原告提供的证据有：哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书复印件1份（复印件）；哈尔滨铁路公安局哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书1份（复印件）。用以证明二被告所作出的被诉行政行为存在。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处及被告哈尔滨铁路公安局辩称，2016年1月2日18时30分许，海拉尔站派出所辅警王金鑫、龙旦、田发扬在海拉尔站广场巡逻时，发现广场中间有人在打架。龙旦将警情向派出所值勤四大队长张洪斌进行汇报。同时，赶到现场对打架双方进行制止，打架双方不听劝阻仍相互厮打，随后张洪斌带领民警赶到现场，并将吴春杰、马慧、张淑芳、董玉敏带至值勤室进行询问。经调查认为该案属于本单位管辖的行政案件，并有案件事实存在，因此按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十八条的规定对该案进行了受理和调查。经过调查认定，2016年1月2日18时20分许，吴春杰与张淑芳因争抢住店客源在海拉尔火车站广场地下出站口相互撕打被拉开后，18时30分许，吴春杰打电话召集其女儿马慧、贺昱追上欲离开车站广场的张淑芳，并与张淑芳撕打，董玉敏在吴春杰与张淑芳撕打期间上前拉架，继而演变成与吴春杰相互撕打，撕打过程中马慧拽掉董玉敏一绺头发，董玉敏与吴春杰倒地，董玉敏将吴春杰面部抓伤的事实存在，并且在相互殴打过程中吴春杰、董玉敏、张淑芳、马慧、贺昱分别负有一定的责任。至此，哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款的规定，对吴春杰、董玉敏、张淑芳、马慧、贺昱予以行政处罚。我们认为对董玉敏作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。在哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处对董玉敏作出行政处罚后，董玉敏对处罚决定不服，向哈尔滨铁路公安局申请行政复议，哈尔滨铁路公安局对复议申请受理后，经过审理，认为哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处在办理董玉敏殴打他人一案中，事实清楚、证据确凿，程序合法。故根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持海拉尔公安处对董玉敏行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚决定。综上原告董玉敏诉求事实不足、理由不充分，请求人民法院依法驳回原告董玉敏的诉讼请求。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处及被告哈尔滨铁路公安局向本院提交了证明其行政行为合法的以下证据：1.对吴春杰的询问笔录两份。用以证明董玉敏与吴春杰发生争执、撕打及吴春杰面部被董玉敏抓伤的过程；2.对董玉敏的询问笔录一份。证明董玉敏第一次与吴春杰接触时曾踢了吴春杰一脚，在第二次双方撕打时董玉敏与吴春杰相互撕打并倒地，董玉敏压在吴春杰身上的事实；3.对马慧的询问笔录一份。证明董玉敏与吴春杰相互撕打，董玉敏骑在吴春杰身上殴打吴春杰脸部和胸部；4.对贺昱的询问笔录一份。证明董玉敏与吴春杰撕打的过程；5.对证人任伟华、宋秀梅、赵福祥、刘桂英的询问笔录各一份。证明吴春杰与董玉敏发生相互撕打；6.辅警王金鑫、田发扬的归案情况说明各一份。证明事发现场董玉敏与吴春杰相互撕打，吴春杰抓住董玉敏头发，董玉敏抓挠吴春杰面部及吴春杰面部受伤的过程。7.吴春杰伤情照片三张、海拉尔区医院诊断证明书一份、哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处（海铁）公（刑技）鉴（伤检）字[2016]02号法医学人体损伤程度鉴定书一份。证明吴春杰面部受伤及其损伤程度为轻微伤。8.视频资料一份。证明董玉敏与吴春杰撕打的现场，董玉敏骑在吴春杰身上，双方相互撕打及双方被拉开后吴春杰面部受伤的情况。9.哈尔滨铁路公安局行政复议申请受理通知书、行政复议决定书及送达证各一份，证明对董玉敏的行政复议申请受理并作出复议决定的事实。
被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处向本院提交其作出本案行政行为的依据：1.《中华人民共和国治安管理处罚法》；2.《公安机关办理行政案件程序规定》。
被告哈尔滨铁路公安局向本院提交了作出行政复议决定的法律依据为：1.《中华人民共和国行政复议法》；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》。
第三人吴春杰未到庭参加诉讼，也未提交陈述及答辩意见。
经庭审质证，原告董玉敏对二被告提供的证据2有异议，认为该询问笔录中记载的其在吴春杰与张淑芳发生争执后踢吴春杰一脚的内容不属实。同时否认吴春杰面部所受损伤与自己有关。
本院对上述证据认定如下，对原告董玉敏提供的哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书及哈尔滨铁路公安局哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书，因上述证据证明了被诉行政行为存在的事实，故本院对此证据予以采信。对二被告提供的1-5项证据，因为对涉案当事人及证人的询问笔录是被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处依职权以合法形式取得的，并有被询问人的签名确认，询问笔录内容相互印证，可以证实案件事实，因此本院对上述证据予以采信。对二被告提供的证据6，该说明能与其他证据相互印证董玉敏与吴春杰相互撕打及吴春杰面部受伤的事实，本院对此予以采信。对二被告提供的证据7，该组证据证明了吴春杰的受伤状况及损伤程度，且医疗诊断书及人体损伤程度鉴定书是具有医疗、鉴定资质的机构出具的。故本院对该组证据予以采信。对二被告提供的证据8，因该视频资料真实记载反映了董玉敏与吴春杰撕打现场的客观情况，且该证据收集方式合法，故本院对该证据予以采信。对被告哈尔滨铁路公安局提供的行政复议申请受理通知书、行政复议决定书及送达回执，该组证据证明了哈尔滨铁路公安局依法对董玉敏的行政复议申请受理及作出复议决定的事实，对该证据本院予以采信。
经审理查明，2016年1月2日18时30分许在海拉尔火车站站前广场，原告董玉敏因劝解第三人吴春杰与他人打架，而与第三人吴春杰发生争执并引发双方撕打在一起，在双方相互撕打时被被告哈尔滨铁路公安局海拉尔铁路公安处执勤民警查获并予以制止后，将涉案相关人员带至车站执勤室进行询问，当时第三人吴春杰面部有受伤出血现象。被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处对该案受理后，经调查取证，认为原告董玉敏殴打他人的违法事实成立，于2016年4月18日作出海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书，给予董玉敏行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚。原告董玉敏对该处罚决定不服，于2016年4月21日向被告哈尔滨铁路公安局申请行政复议，被告哈尔滨铁路公安局于2016年6月1日作出哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书，维持了海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书。原告董玉敏对二被告作出的行政处罚决定及行政复议决定不服，向本院提起行政诉讼。请求撤销二被告分别作出的海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书及哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十二条的规定，被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处具有对辖区内治安案件依法进行调查，并在职责范围内作出相应处理决定的职权。被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处对董玉敏殴打他人的治安行政案件立案后，依照法定程序对该治安行政案件进行了调查取证，其就该治安案件对原告董玉敏、第三人吴春杰和相关证人进行的调查所形成的证据，能够证实原告董玉敏殴打他人的违法事实。通过被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处调取的证据可以认定第三人吴春杰所受损伤与原告董玉敏的侵害行为具有关联。原告董玉敏虽出于劝阻吴春杰与他人撕打的初衷，但因其采取的方式不当，引发了其与第三人吴春杰发生争执并发生撕打，在相互撕打过程中原告董玉敏实施了殴打行为，被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出的给予原告董玉敏行政拘留十日并处罚款伍佰元的行政处罚，并无明显不当。被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处作出的海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告哈尔滨铁路公安局受理了董玉敏的行政复议申请后，履行了法定职责，其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项的规定作出的“维持海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书”的哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书，适用法律正确，程序合法。原告董玉敏请求撤销被告哈尔滨铁路公安局海拉尔公安处海铁公（治）行罚决字[2016]38号行政处罚决定书及被告哈尔滨铁路公安局哈铁公复决字[2016]10号行政复议决定书的理由不成立。根据查明的案件事实，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告董玉敏的诉讼请求。
案件受理费50元由原告董玉敏负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。
审判长 赵志新
审判员 赵丹华
审判员 弓文良
二〇一六年十月十九日
书记员 槐芸迪
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
《公安机关办理行政案件程序规定》
第十二条铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。
交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件。
民航公安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。
国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。
海关缉私机构管辖阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件。
《中华人民共和国行政复议法》
第二十八条行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
……
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。