山东省临沭县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）沭民初字第2125号
原告：王永华。
被告：临沭县临沭街道办事处苍前社区村民委员会。
法定代表人：李凤富。
委托代理人：魏丙辰。
原告王永华诉被告临沭县临沭街道办事处苍前社区村民委员会（以下简称苍前村委）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年8月3日立案受理后，依法由审判员赵德利独任审判，公开开庭进行了审理。原告王永华、被告苍前村委的委托代理人魏丙辰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王永华诉称，2013年6月份，原被告签订合同书，原告承包建设被告庙前西村公墓工程。2014年1月11日，经被告工作人员验收合格后投入使用。被告工作人员为原告出具了验收单，载明工程款合计292652.03元。至今为止，被告仅支付原告工程款140000元。对于欠付原告的152652.03元工程款，经原告多次追要，被告拒不向原告支付。另外，根据合同约定，被告需于收方后一年内结清工程款。被告是于2014年1月11日收方、验收的，被告至今仍未付清工程款，已经明显超过合同约定一年的付款期限，被告构成违约，按照合同约定被告应支付原告违约金20000元。故诉至本院，请求依法判令被告向原告支付工程款152625.03元及利息，赔偿原告违约金20000元。
被告苍前村委辩称，一、原告王永华所承建的公墓工程尚未完工，该工程也未进行正式的竣工验收。原告应当按照建设工程施工合同的约定继续履行合同，尽快完成收尾工程，办理竣工验收并交付工程。1、原告王永华承建的公墓古建门楼至今尚未完工，门楼两侧的边门没有按照要求安装铁门，至今还是用建筑砖块堵砌着。边门上拱形顶也没有进行必要的施工处理。在古建门楼的背面，尚有部分墙面没有进行大理石干挂施工。在原告未按照合同约定按时保质保量地完成工程施工的情况下，答辩人有权拒付工程款。同时，答辩人也有权要求原告方继续履行合同，完成后续工作。2、由于原告方未能按时完工，答辩人没有也未委托任何人与原告方进行工程验收。原告方自行出具的工程量预决算清单，答辩人不予认可。对原告方完成的工程量，应当由双方共同进行核算确认或者委托法定部门进行工程量审计。二、原告方施工的公墓内水泥路不符合合同要求，质量不合格，应当进行工程返工。根据合同要求，公墓内主道水泥路面施工要求混凝土厚度为18公分，墓道水泥路面混凝土厚度为15公分。但经我方工作人员现场实测，混凝土厚度根本达不到合同要求。我们要求多次要求原告方进行返工处理，但原告方对此置之不理，拒不返工处理。三、原告未能按照合同约定完成工程建设，也未按照约定进行工程竣工验收。原告方违约在先，过错在原告方。其要求我方承担违约责任没有事实依据。在原告方未能全面完成工程施工的情况下，答辩人有权拒绝支付剩余工程款，并要求原告方承担违约责任。综上所述，原告方未能按照合同约定全面履行合同，按时保质保量地完成工程并办理竣工验收，答辩人按照合同约定拒付剩余工程款，是正当合理的。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法查明案件事实，驳回原告的诉讼请求，维护答辩人的合法权益。
经审理查明，2013年6月份，原告承建了苍前社区庙前西村公墓工程。2014年1月11日，庙前西村负责人赵静等人向原告出具了一份收方清单，该清单载明：庙西公墓硬化18cm路面1279.28平方米×65元/平方米=83153.20元;墓间路面硬化15cm路面1510.11平方米×58元/平方米=87586.38元;路沿425.65米×24元/米=10215.60元;大门楼一处造价109656.85元,下水道30米×68元/米=2040元,合计292652.03元。公墓建成并投入使用后，被告苍前村委向原告支付工程款140000元。2015年8月3日，原告诉至本院，要求被告苍前村委支付工程款152652.03元及利息，并支付违约金20000元。
本案审理过程中，本院依据被告苍前村委的申请委托山东金庆房地产土地评估测绘有限公司对原告施工的水泥路的厚度及面积进行的测量。2015年12月15日，该公司作出鲁金测（2015）字第C028号测绘报告，该报告载明，水泥路面中厚度0.088米的1509.57平方米，0.170米的117.68平方米，0.175米的744.49平方米，0.180米的216.40平方米。原被告对该测绘报告均无异议。另外原告还提交了一份发包方为临沭县苍马山风景旅游区管理委员会苍隆居居民委员会，承包方为王永华的合同书及庙西村公墓大门楼工程量清单报价表各一份，双方在合同中约定王永华在公墓内建门楼、假山各一处、包工包料，待工程全部竣工验收合格，发包方据实收方，按照国家古建预算造价降低10%计算，假山按照实际收方预算。工程竣工验收合格后发包方将剩余工程款一年内与承包方结清。双方应严格履行合同，否则应付给对方违约金20000元。该合同未注明签订时间。工程量报价表载明公墓门楼预算总造价109656.85元。
另查明，庙西村系苍隆居的自然村，苍隆居于2015年更名为苍前社区。
上述事实，有原告陈述、原告提供的欠条在卷予以证实。
本院认为，原告承建庙西村的公墓路面硬化和门楼建设工程，原被告均无异议，本院予以确认。原告承建的前述工程已交付使用，被告苍前村委应与原告结算并支付下欠工程款。原被告未就公墓路面硬化签订书面合同，路沿和下水道的价款及水泥路的厚度及单价应依据原庙西自然村负责人赵静等人为其出具的收方清单予以确定。原告实际施工的水泥路的厚度和面积与收方清单存在较大出入，应以双方一致认可的测绘报告作为结算依据。
根据《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）10.8检验标准的规定，混凝土面层厚度应符合设计规定，允许误差为±5毫米。原告施工的面层厚度为0.18米、0.175米的混凝土路面均符合上述验收标准，应按约定的单价结算工程款。原告施工的厚度为0.18米的水泥路中实际厚度为0.17米的水泥路面积117.68平方米,对应价款7224.20元（0.17米÷0.18米×65元/平方米×117.68平方米）；厚度为0.175米和0.18米的水泥路面积共计960.89平方米,对应价款62457.90元（65元/平方米×960.89平方米）;原告施工的应为0.15米的水泥路实际厚度0.088米、面积1509.57平方米，对应价款51365.60元（0.088米÷0.15米×58元/平方米×1509.57平方米），上述款项合计121047.70元。原庙西自然村负责人赵静等人为原告出具的收方清单中载明的门楼价款与原告提交的工程量报价表相符，根据约定，被告苍前村委应付的价款应在上述价款基础上下调10%，下调后的价款为98691.20元。综上，被告苍前村委应付原告水泥路、门楼、下水道和路沿工程款合计231994.50元，扣除已付的140000元，被告苍前村委还应付给原告工程款91994.50元。被告苍前村委未及时付款是由于原告施工的工程不符合要求，因此本院对原告要求被告苍前村委支付欠款利息及违约金的诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条的规定，判决如下：
一、被告临沭县临沭街道办事处苍前社区村民委员会于本判决生效后十日内给付原告王永华工程款91994.50元。
二、驳回原告王永华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3753元（原告已交纳）减半收取1877元、保全费1383元（原告已交纳）、评估费3000元（被告已交纳），由原告王永华负担2924元，被告临沭县临沭街道办事处苍前社区村民委员会负担3336元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审判员 赵德利
二〇一六年二月二十五日
书记员 刘聪聪