广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2013）深福法行初字第151号
原告孙阳兵，男，汉族，住址安徽省凤台县。
被告深圳市市场监督管理局福田分局，住所深圳市福田区。
法定代表人王太连，该分局局长。
委托代理人邹斌，该分局工作人员。
委托代理人刘佳，该分局工作人员。
原告孙阳兵不服被告深圳市市场监督管理局福田分局作出的处理结果通知一案，本院于2013年1月17日受理后，于2013年2月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2013年3月20日公开开庭审理了本案。原告孙阳兵，被告委托代理人邹斌、刘佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2012年12月24日作出深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》，称原告孙阳兵于2012年9月17日举报的沃尔玛福星店、人人乐福田购物广场、深圳华润万佳超级市场有限公司福星分店销售由广州番禺德兴面厂生产的面条执行Q/DX0001S-2010却标注保质期12个月，被告已作出如下处理：你所购买的上述面条均在其执行标准规定保质期6个月内，根据《广东省食品安全条例》第六十七条，被告已对被申诉人作出责令改正，被申诉人已按要求整改，决定不予行政处罚。
被告在法定期限内向本院提供如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：
1、申诉记录单（201209174628）；2、现场检查笔录；3、现场检查照片；4、立案审批表；5、深市监福福责字[2012]0004802号《责令改正通知书》；6、深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》；7、案件处理结果告知书邮寄凭证。
原告诉称，因维权救济需要，原告于2012年9月13日以中国邮政挂号信的形式向深圳市市场监督管理局邮寄了数份举报申诉函，其中有一份举报申诉“沃尔玛深国投百货有限公司深圳福星分店”销售的由“广州市番禺区德兴面厂”生产的“虾子面”。且于2012年10月8日再次通过中国邮政挂号信将“广东省卫生厅（2012）第75号关于政府信息公开的答复”和“广州市质量技术监督局立案的回复”寄往深圳市市场监督管理局。后经深圳市市场监督管理局将案件转于被告处理。被告于2012年12月24日作出了深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》送达原告。原告不服，遂起诉。原告认为，被举报食品不符合《中华人民共和国食品安全法》，应当依《中华人民共和国食品安全法》、《行政处罚法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》等规定处罚。被告依《广东省食品安全条例》第六十七条责令改正，原告认为，该条不适用原告的举报申诉，不符合法律程序。请求判令：1、确认被告于2012年12月24日作出的深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》的具体行政行为违法；2、撤销被告作出的此项具体行政行为；3、被告承担本案的诉讼费。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：
1、挂号信回单；2、举报申诉函；3、涉案产品图片；4、涉案产品小票发票；5、广东省卫生厅（2012）第75号《关于政府信息公开的答复》；6、《关于投诉广州市番禺区沙湾德兴面厂生产的农家御品·全蛋银丝面标签标注不规范问题的回复》；7、广州市番禺区质量技术监督局穗质监番函[2012]237号《关于公开举报番禺德兴面厂违法事件查处结果的复函》；8、深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》。
被告辩称，2012年9月20日，被告收到原告的举报单，于2012年9月24日，组织执法人员于沃尔玛福星店销售场所进行了现场检查，发现沃尔玛福星店销售的标注条码为6937461400923的虾子面产品，外包装标注的产品执行标准为Q/PYDX0002S-2011,生产日期为2012年8月25日，保质期为12个月。为进一步查清涉案情况，被告于2012年10月12日按规定程序履行报批手续后，对本案涉案产品进行立案调查。在案件调查过程中，沃尔玛福星店向被告提供了编号为Q/DX0001S-2010和Q/PYDX0001S-2011的两份广东省食品安全企业标准。经审查上述两份标准发现，标准Q/DX0001S-2010中第7.4条规定：“产品自生产日起，包装完好的产品，保质期为6个月”；标准Q/PYDX0001S-2011第7.4.2条规定：“保质期：12个月”。根据国家有关规定，食品标签标注的保质期应与其明示标准保持一致。而原告在沃尔玛福星店购买的上述产品外包装保质期（12个月）与产品执行标准Q/DX0001S-2010所规定的保质期（6个月）不一致，即与标明的产品执行标准不一致，属于“食品标识不按规定标注的”违规行为，根据对案件调查的核实情况，以及原告所购买的产品生产日期仍在产品执行标准所规定的保质期内的事实，本案涉案产品已标注《食品安全法》第四十二条要求标注的事项，但食品标签不符合《预包装食品标签通则》的有关规定，应认定违反《广东省食品安全条例》的有关规定，依照《广东省食品安全条例》第六十七条的规定处罚。根据上述事实和理由，2012年12月6日，被告按规定程序向被申诉举报人制发了《责令改正通知书》（深市监福福责字[2012]0004802号）。2012年12月24日，被告将上述案件办理情况及结果书面通知原告（深市监福福结通字[2012]122402号）。综上所述，被告在处理上述申诉举报过程中，按照规定程序，依法履行了法定职责。
本院于2013年3月20日组织各方当事人进行证据交换。当事人在开庭过程中对证据材料进行了质证。经庭审质证，本院确认被告、原告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：
2012年9月13日，原告向被告邮寄了举报申诉函，称其于2012年9月11日在沃尔玛深国投百货有限公司深圳福星分店（以下简称沃尔玛福星店）购买了广州市番禺区德兴面厂生产的虾子面，认为该产品外包装上标明的执行标准Q/DX0001S-2010保质期应为6个月，而外包装上标明的保质期为12个月，要求市场监督管理部门对沃尔玛福星店的违法行为予以处罚，责令其退还货款并十倍赔偿并要求书面告知处理结果。被告收到原告的举报申请后，到沃尔玛福星店进行了现场调查及证据登记，沃尔玛福星店现场销售的虾子面外包装标示的执行标准是Q/PYDX0002S—2011，标示的保质期是12个月，标示的生产日期为2012年8月25日。2012年12月6日，被告对沃尔玛福星店作出深市监福福责字[2012]0004802号《责令改正通知书》，称沃尔玛福星店销售广州市番禺区德兴面厂生产的虾子面执行标准Q/DX0001S-2010而包装标注保质期12个月，构成食品标识不规范，根据《广东省食品安全条例》第六十七条的规定，责令沃尔玛福星店在10日内整改。同月24日，被告作出深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》，称：“孙阳兵：你于2012年9月17日向我局举报的沃尔玛福星店……销售由广州市番禺区德兴面厂生产的面条执行标准Q/DX0001S-2010却标注保质期12个月，我局已作出如下处理：你所购买的上述面条均在其执行标准规定保质期6个月内，根据《广东省食品安全条例》第六十七条，我局已对被申诉人作出责令改正，被申诉人已按要求整改，我局决定不予行政处罚。”原告收到上述深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》后不服，遂提起行政诉讼。
另查，Q/DX0001S—2010标准系广州市番禺区沙湾德兴面厂发布并在广东省卫生厅备案的企业标准，在该标准中标明的产品保质期为六个月。Q/PYDX0002S—2011标准系广州市番禺区沙湾德兴面厂发布并在广东省卫生厅备案的企业标准，在该标准中标明的产品保质期为十二个月。原告购买的广州市番禺区沙湾德兴面厂生产的虾子面标注执行标准为Q/DX0001S—2010而外包装上标注的保质期为十二个月。
本院认为，原告在诉讼请求中要求确认深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》违法，但原告实质上是对被告只责令沃尔玛福星店改正的具体行政行为不服，因此，本案的争议焦点是：被告对沃尔玛福星店作出责令改正的具体行政行为是否合法。
《中华人民共和国食品安全法》第八十条规定：县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，依照本法第七章有关规定进行处置。根据上述规定，被告接到原告的申诉举报后，应对属于本部门职责的进行查处，对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交相关部门。本案中，沃尔玛福星店销售的涉案虾子面外包装上标注的执行标准和保质期不一致，违反了《广东省食品安全条例》第十三条的规定，被告根据《广东省食品安全条例》第六十七条的规定，责令沃尔玛福星店在十日内整改，符合法律规定，本院依法予以支持。
综上所述，原告关于确认被告作出深市监福福结通字[2012]122402号《案件处理结果通知书》的行为违法并撤销该行为的诉讼请求，没有法律依据，本院依法予以驳回。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告孙阳兵的全部诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告负担（原告已预交）。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 汤云霞
人民陪审员 欧献根
二〇一三年四月十五日
书 记 员 黄宝仪