江苏省江阴市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0281民初10945号
原告:江阴市银星机械制造有限公司，住所地江阴市祝塘镇新安路85号。
法定代表人:吴银龙，该公司董事长。
委托诉讼代理人:王飞，江苏石城律师事务所律师。
委托诉讼代理人:刘宁，江苏石城律师事务所律师。
被告:江阴市第二建筑安装工程有限公司，住所地江阴市暨阳路1号。
法定代表人:郭良清，该公司董事长。
委托诉讼代理人:曹政宜，远闻（上海）律师事务所律师。
委托诉讼代理人:胡凯，远闻（江阴）律师事务所实习律师。
第三人:周培德，男，1960年3月22日出生，汉族，住江阴市。
原告江阴市银星机械制造有限公司（以下简称银星公司）诉被告江阴市第二建筑安装工程有限公司（以下简称二建公司）、第三人周培德建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年9月7日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告银星公司的委托诉讼代理人王飞，被告二建公司的委托诉讼代理人曹政宜、第三人周培德到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告银星公司向本院提出诉讼请求：1.判令二建公司赔偿修复期间各项损失468804元；2.本案诉讼费用由二建公司负担。事实与理由：2011年10月20日，他公司与二建公司签订《建设工程施工合同》一份，约定由二建公司承建他公司厂房项目。后因二建公司施工质量不合格，未按合同履行义务。他公司诉至法院要求解除与二建公司之间的施工合同，法院受理后作出（2013）澄民初字第0937号民事判决书，确认他公司修复厂房项目期间的各项损失可待实际发生后另行向二建公司主张。判决后，他公司积极组织开展修复工程，并于近期验收完工，投入使用。在修复期间，他公司进行了修复方案设计、审图、维修施工、鉴定检测、专家综合评估、竣工验收备案，给他公司造成租金损失387184元、修复方案的设计费37120元、图纸审核费1500元、检测费43000元，合计468804元。为维护他公司合法权益，故诉至本院。
被告二建公司辩称，1.修复工程的修复方案不需要再行设计，在质量纠纷案件中鉴定单位已对修复方案做出鉴定，因此他公司不需要承担设计费及图纸审核费；2.证据交换时对于加固工程及钢结构工程的施工期间自2015年9月15日至2015年12月25日（102天）没有异议。庭审中，据第三人周培德所述，银星公司并未完全按照修复合同约定进行加固修复，故其主张的工期过长；3.鉴定检测与专家评估的期间太长，而且鉴定检测与专家评估并非验收的正常流程，是因为银星公司原因增加的，因此他公司不承担检测费，也不承担此期间的租金损失；4.竣工验收备案的期间是客观存在的，但不属于修复期间，因此也不承担该期间对应的租金损失；5.对租金的计算标准认可按照133.4元/平方米计算2902.43平方米。
第三人周培德述称，他与二建公司意见一致。
本院经审理认定事实如下：2011年10月20日，银星公司将位于祝塘镇××号的车间工程发包给二建公司施工，施工过程中，双方因对工程质量问题意见不一产生纠纷，银星公司于2013年7月30日诉至本院。在该案审理过程中，本院委托的江苏建研建设工程质量安全鉴定有限公司于2013年4月12日就二建公司所施工的车间工程的工程质量出具了鉴定报告，鉴定报告中记载了工程质量问题及相应修复方案。本院于2015年1月31日作出（2013）澄民初字第0937号民事判决书，判决双方之间的施工合同于2012年12月2日解除，二建公司赔偿银星公司工程修复费用1397122.57元，赔偿迟延交付工程给银星公司造成的损失914105.78元（该损失为按涉案车间自2012年1月6日至2014年6月17日计算的租金损失）。因在该案审理过程中，银星公司对车间工程尚未进行修复，故判决书中亦明确修复期间的租金损失可待实际发生后另行主张。该判决目前已生效。
2015年5月5日，银星公司与无锡东方建筑设计院有限公司（以下简称东方公司）签订建设工程设计合同一份，约定银星公司委托东方公司承担车间（加固）建筑工程设计，设计费估算为32000元，图纸提交日期为2015年6月10日（能通过施工图审查），施工图审查合格二日内付清全部设计费。银星公司为此支付了37120元设计费。
2015年6月29日，江阴市建设工程施工图审查中心对图纸接审，2015年7月22日技术性审查合格，共审图纸15张，其中变更8张。银星公司为此支付了1500元审图费。
2015年9月10日，银星公司与苏州新时代建筑结构加固技术有限公司（以下简称新时代公司）签订工程承包合同一份，约定银星公司将车间加固工程发包给新时代公司施工，工程造价47万元，工期为100天。2015年9月15日，加固工程正式开工。2015年12月25日，新时代公司的加固工程完工。在新时代公司施工期间内，银星公司还委托了江阴市盛华彩钢房屋有限公司（以下简称盛华公司）对其车间内的部分钢结构工程进行了修复并已完工。
2016年1月25日，银星公司与江苏华科建设工程质量检测有限公司签订技术服务合同一份，约定银星公司委托江苏华科建设工程质量检测有限公司对车间建筑可靠性进行检测、鉴定。履行期限为服务方收到委托方预付款后20个工作日内。2016年3月3日，江苏华科建设工程质量检测有限公司至工程现场进行鉴定并于2016年3月15日出具了鉴定检测报告。银星公司为此支付了鉴定检测费43000元。
2016年5月13日，专家组出具补办建设手续工程项目综合评价意见，综合评价意见为：1.该检测鉴定报告基本符合相关规范的要求；2.未见因沉降、结构受力而引起的裂缝、变形等情况；3.在建筑物使用过程中，未经技术鉴定或设计许可，不得改变结构的布置、用途和使用环境。
2016年5月24日，涉案车间工程通过竣工验收，竣工验收证明书上载明的建筑面积为2902.43平方米，开工日期为2011年10月20日，竣工日期为2016年5月20日。
为了解涉案工程的验收情况，本院至江阴市建设工程质量安全监督站（以下简称质安站）进行调查，质安站监督员陈述：建设工程修复施工中，修复方案可以作为参考，但必须以有资质的设计单位出具且经过审图的设计图作为施工依据。对于需要进行修复的建设工程也是可以按照正常的验收流程办理。但对于补办建设工程验收手续的工程必须由有鉴定资质的鉴定单位进行质量鉴定及进行专家评估。补办建设工程验收手续指的是工程在开工前就未办相应手续，这类工程质安站从一开始就没有参与质量监督，在补办竣工验收手续时质安站也无资质对工程质量进行评估，所以要求这类工程必须委托有资质的检测鉴定机构进行质量鉴定及专家评估。银星公司车间工程之所以按补办竣工验收手续进行并不是因为一开始没有办理相关手续，而是因为该工程原施工单位因施工质量问题打了官司，双方矛盾也比较激烈，工程还没有完工双方就解除了施工关系，原施工单位的施工许可手续就终止了。如果建设单位要继续施工，应在开工前办理新的施工许可手续。后来银星公司在没有按照相关程序办理施工许可手续的情况下委托了新的施工单位新时代公司进行修复施工并施工结束。所以我们质安站就决定以新时代公司作为施工单位，按照补办竣工验收手续的流程进行竣工验收。银星公司如果按流程办理了开工前施工许可手续，可以按照正常流程办理验收手续。质安站可以根据原来的质量鉴定报告以及新的施工单位的加固修复情况监督验收，没有必要再委托鉴定单位进行单位工程整体质量鉴定。银星公司在专家评估后针对专家意见进行修复后于2016年5月23日组织竣工验收并通知质安站到场监督验收程序，质安站于次日出具了补办手续工程验收监督备案记录。
以上事实，由（2013）澄民初字第0937号民事判决书、建设工程设计合同、施工设计文件审查合格书、建设工程施工合同、开工报告、技术服务合同、鉴定检测报告、综合评价意见、竣工验收证明书、发票、调查笔录以及各方的陈述等证据予以佐证。
本案的争议焦点为：银星公司主张的各个阶段的期限是否应计入工程修复期间以及主张的各项费用是否应当由二建公司承担。银星公司主张的修复期间自设计图纸至工程竣工验收，时间为自2015年5月5日至2016年5月4日，现将双方对各阶段期限的意见汇总如下：
序号
银星公司
期间
天数
主张费用
二建公司
设计
审图
2015.5.5至
2015.7.22
37120元
1500元
无需另外设计
施工修复、含钢结构
2015.9.15至
2015.12.25
未完全施工期限过长
检测鉴定
2016.1.25至
2016.3.15
检测费：43000元
期限太长，且没有必要
专家评估
2016.3.16至
2016.5.13
期限太长，且没有必要
竣工验收
2016.5.14至
2016.5.24
不属因修复增加的期限
合计
1.关于设计审图阶段，二建公司认为关于质量纠纷案件中鉴定单位已经出具了详尽的修复方案，因此不需要再另行委托设计单位进行图纸设计，他公司也无需承担因此而产生的设计费与审图费。银星公司认为虽然之前鉴定已做过修复方案，但该鉴定单位不具备相应设计资质，且建设工程修复必须以审查合格的施工图纸作为依据，施工图纸也必须经过审查才能使用，故设计、审图是涉案修复工程的必要阶段。本院认为：从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察，后设计，再施工的原则。施工单位应履行按照审查合格的施工图设计文件、施工操作规程和施工质量验收规范施工的义务。涉案修复工程亦属于建设工程，虽然鉴定单位已针对质量问题出具了修复方案，但是该修复方案仅可作为参考，仍必须以有设计资质的设计单位出具且经过审图中心审查合格的施工图作为施工依据。因需修复的工程质量问题系由二建公司施工造成，故银星公司由此支付的设计费37120元与审图费1500元也应由二建公司承担。根据银星公司提供的设计合同，银星公司委托的设计单位东方公司应于2015年6月10日前提供全套施工图纸（能通过施工图审查），而银星公司主张审图合格的期限至2015年7月22日显然超过了合同约定的合理期限，延期并非由二建公司造成，相应延长期限产生的损失不应由二建公司承担，故本院确定本案设计、审图的合理期限为37天。
2.关于修复施工阶段，银星公司主张加固工程的修复期间自2015年9月15日起至2015年12月25日，在此期间内，银星公司还委托了盛华公司对其车间内的钢结构部分进行了修复，钢结构部分的修复工程在上述期限内已完工。二建公司在本院组织的证据交换时对上述施工期限并无异议，但在庭审中称，据第三人周培德现场查看，银星公司并未按加固合同约定的内容进行全面修复，故实际所需的修复期间应少于合同约定的工期。本院认为：二建公司与周培德均未能提供证据证明上述主张，根据诚实信用原则，本院对二建公司庭审中关于施工工期的意见不予采信，按照二建公司证据交换时发表的意见确定涉案工程的修复施工期限为102天。
3.关于鉴定检测及专家评估阶段，银星公司认为涉案工程因质量问题进行修复，在补办竣工验收手续时按规定需提供专家检测鉴定综合意见，结构性整改的需要加固报告。因此，银星公司委托了江苏华科建设工程质量检测有限公司对建筑可靠性进行检测、鉴定。银星公司在本案中向二建公司主张鉴定检测期间的租金损失以及鉴定检测费43000元。二建公司认为按照正常的竣工验收流程，委托鉴定及专家评估并不是因为工程进行修复而增加的。银星公司委托鉴定及专家评估的期间内的租金损失不是由于他公司造成的。因此，二建公司不应承担此期间内的租金损失。本院认为：虽然涉案车间工程银星公司在验收过程中委托了有资质的鉴定机构对整体工程的质量问题进行了鉴定，但该质量鉴定及专家评估并非是由于二建公司前期施工的质量问题需要后续修复而引起的，而是因为银星公司在委托后续修复单位施工前未按规定办理施工许可手续，在组织验收时质安站才要求按照补办竣工验收手续进行验收而增加的流程。也就是说，如果银星公司按规定流程进行修复施工，可以根据江苏建研建设工程质量安全鉴定有限公司出具的质量鉴定报告以及修复单位的现场修复情况组织验收，不需要对整体工程再进行质量鉴定及专家评估。而江苏建研建设工程质量安全鉴定有限公司对工程质量进行鉴定的期间已在（2013）澄民初字第0937号案件中处理完毕，该期间内的租金损失已由二建公司进行了赔偿。因此，银星公司在本案中主张的质量鉴定及专家评估期间内产生的租金损失并非因二建公司违约造成的，银星公司为此支付的鉴定检测费43000及相应租金损失也不应由二建公司来承担。
银星公司认为如果修复前按正常程序办理施工许可手续必将延长修复工期并产生高昂的监理费用，故银星公司采取委托鉴定的方式进行验收是一种合理的减损措施。法庭应考虑本案的特殊情况考虑银星公司主张的上述损失。本院认为：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向建设行政主管部门申请领取施工许可证。在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。因此，银星公司在修复工程开工前，按规定申请领取施工许可证以及办理质量监督手续均是其法定义务，银星公司不得以缩短工期或减损为由规避上述义务，仍应严格按照法定程序进行修复，对于未按规定办理质量监督手续而产生的鉴定费及鉴定期间损失应由其自行承担，故对银星公司的上述主张本院不予采纳。
4.关于竣工验收阶段，二建公司认为竣工验收备案是建设工程本身所需，并不是因为工程进行修复而增加的流程，因此二建公司不应承担该期间内的租金损失。本院认为：建设工程施工合同中，施工单位有按照合同规定，按质如期完成工程，参加竣工验收，进行工程交付的义务。本案中，二建公司因施工质量问题未能在合同约定期限内交付合格工程，银星公司在解除了与二建公司之间的施工关系后针对质量问题委托了新时代公司及盛华公司进行修复，对于维修期内的租金损失应由二建公司承担。同理，对于修复单位的新时代公司与盛华公司同样有按期完工交付合格工程的义务。根据银星公司与新时代公司之间的合同约定，加固修复的工期为100天，也就是说新时代公司应在合同约定的工期内完成施工，通过银星公司的验收并交付工程，未能在合同约定的工期内完成验收的责任不在于二建公司。银星公司主张的102天实际修复期限已经得到支持，再加上其主张竣工验收的11天将超过了新时代公司合同约定的工期，对此延长的工期银星公司应向相关责任方主张，二建公司无需承担该期间内的租金损失。
综上，本院确定银星公司修复工程期间内设计审图的37天以及施工修复的102天系由二建公司违约造成，该期间内的租金损失双方一致同意按照133.4元/平方米/年的标准计算。故银星公司的租金损失为147448.22元（133.4元/平方米/年×2902.43平方米÷365天×139天）。另外，银星公司因此支出的设计费37120元与审图费1500元也应由二建公司承担。
综上，依照《中华人民共和国建筑法》第七条第一款，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，判决如下：
一、江阴市第二建筑安装工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿江阴市银星机械制造有限公司因修复工程造成的损失186068.22元；
二、驳回江阴市银星机械制造有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取4170元（江阴市银星机械制造有限公司已预交），由江阴市银星机械制造有限公司负担2160元，由江阴市第二建筑安装工程有限公司负担2010元。江阴市银星机械制造有限公司同意其预交的案件受理费中由江阴市第二建筑安装工程有限公司负担的部分向其直接支付，本院不再退还。江阴市第二建筑安装工程有限公司应负担的2010元在本判决生效之日起十日内直接支付给江阴市银星机械制造有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省无锡市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省无锡市中级人民法院开户银行：中国工商银行无锡城中支行，账号：11×××05。
代理审判员 田遥
二〇一六年十一月七日
书 记 员 唐蕴
本案援引法律条款
《中华人民共和国建筑法》：
第七条第一款建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
《中华人民共和国建筑法》：
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。