山西省清徐县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）清民初字第01518号
原告山西省汾河灌溉管理局二坝管理站。
法定代表人王小东，站长。
委托代理人张海生，山西祁欣律师事务所律师。
委托代理人霍翠宝，男，该站职工。
被告清徐县志兴建材厂，投资人孟志新，男，1952年1月26日生，汉族，清徐县西谷乡长头村居民。
原告山西省汾河灌溉管理局二坝管理站与被告清徐县志兴建材厂租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合�庭公开开庭进行了审理。原告山西省汾河灌溉管理局二坝管理站的委托代理人张海生和霍翠宝、被告清徐县志兴建材厂投资人孟志新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告山西省汾河灌溉管理局二坝管理站诉称，2002年1月1日原、被告签订了一份房屋及空地租赁协议，原告将场地租赁给被告，协议约定：租期20年，自2002年1月1日起，承租费前五年每年25000元，以后费用另订；承租期内如被告增建、改建、必须有书面申请征得原告同意，方可进行。如无书面申请，强制扩建、改建，原告有权终止合同，承租期内，如因国家建设及本站需用，被告应无条件退出承包场地。合同签订，双方履行，在合同约定的五年到期时，原告向被告提出变更增加承租费，被告声称效益不好，暂别增加。现原告因建设需用，被告应无条件退出承包场地，双方约定的合同终止的条�已成就。另外，被告在未申请并未征得原告同意的情况下，单方在承租场地强制扩建，依约原告有权终止合同。为终止合同，原告与被告多次协商未果，为保护原告合法权益，现依法提起诉讼，请求判令解除原、被告2002年1月1日签订的租赁协议书，限期一个月内无条件退出承包场地（约10万元）；交付2015年承租费25000元及至被告退出承包场地的租金；诉讼费由被告承担。
被告清徐县志兴建材厂辩称，我厂与原告签订的租赁协议租赁期限还未到，还有7年租赁期。当时我投资经营轧钢厂就是按照合同约定来投资修建的，大约1997年到1998年我开始投资兴建轧钢厂，1992年我要兴建轧钢厂，当时原告方领导让我在承租现在的地方兴建轧钢厂，所以我就兴建了轧钢厂，扩大了规模增加了设备投资，兴建了厂房，当时合同期限较长。当时原告方地方空置，2002年原告和被告重新签订了合同，我承租原告方的场地上当时什么都没有，我进行了兴建和改建。对原告的诉讼请求，如果原告让我退出的话，原告应当赔偿我的损失，比如我兴建厂房的费用、投资设备的费用、我在生产过程中和厂家签订的合同。如果原告方不赔偿我的损失，我申请驳回原告的诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，提供如下证据：1、租赁协议书，证明2002年1月1日双方签订租赁协议，租期20年，每年租金25000元，五年后租费另定；在租期内，如因国家建设及本站需要乙方应无条件退出承包场地，在租期内，增建、改建必须书面申请，征得甲方同意，方可进行。如无书面申请，强制扩建、改建，甲方有权终止合同；2、山西省发改委晋发改农经发（2014）710号文件，山西省发展和改革委员会关于山西省汾河灌区续建配套与节水改造工程项目总体可行性研究报告�批复，证明山西省发改委已经批复汾河灌区信息化建设，包括信息中心基础设施及信息化处理设施等。工程项目总体估算总投资8.52亿元，建设工期3年；3、山西省水利厅晋水规计函（2015）436号山西省水利厅关于汾河灌区续建配套与节水改造骨干工程2015年项目实施方案的批复，证明基本同意管理房改造设计，本次管理房改建内容为二坝管理站调度分中心1处900平方，灌区信息化建设的有关内容，包括信息监控中心大屏幕显示系统等。4、山西省汾河灌溉管理局对二坝管理站的通知，证明2015年8月26日山西省汾河灌溉管理局向原告通知“经局领导研究并上报省发改委立项决定在你站旧办公区院内兴建汾管局供水信息调度中心办公楼一座，请你单位接文后及时做好工程前期准备工作”。以上2-4证据，证明国家需要二坝搞建设，被告应该退出占用的场地；5、双方协议标的的�坝站旧院示意图，可以证明二坝站旧院建筑物布局和被告新增建建筑物大概的位置；6、二坝旧院照片16张，证明租赁协议标的院内建筑布局和新建的建筑以及生产设备的相关情况；7、二坝管理站向被告送发的通知，证明二坝管理站已于2015年9月7日向被告通知终止合同。
被告对原告提供的证据质证意见：1、租赁协议书共分两页，盖有公章的页我认可，没有盖公章的那一页我不认可，原告和被告签订过租赁协议，原告给过我协议书，但是内容记不清了，我手里的协议书遗失了。证明内容不认可，我租赁场地就是为了兴建厂房，我当时盖厂房的时候原告并没有阻止，2005年间我就已经兴建了厂房，我当时建厂房的时候，如果违反合同，当时原告就应该阻止我，并终止合同，但是原告并没有阻止我，我继续生产经营。2、山西省发改委晋发改农经发（2014）710号文�，山西省发展和改革委员会关于山西省汾河灌区续建配套与节水改造工程项目总体可行性研究报告的批复，真实性我不清楚，发改委也没有给我发。关于原告要证明的内容我不清楚。3、山西省水利厅晋水规计函（2015）436号山西省水利厅关于汾河灌区续建配套与节水改造骨干工程2015年项目实施方案的批复，真实性不清楚，与我无关，证明内容也不知道。4、山西省汾河灌溉管理局对二坝管理站的通知，真实性不清楚，是原告内部的事情，与我无关。证据2、3、4证明内容均不认可，不认可原告说的国家需要，不认可协议中的“如因国家建设及本站需用，被告应无条件退出承包场地”。5、双方协议标的的二坝站旧院示意图，真实性无异议，证明内容认可，但是有可能比例不是很准确；6、二坝旧院照片16张，真实性无异议，证明内容认可，是我承租场地的场景；7、二坝管理站向被告送发的通知，真实性无异议，证明内容认可，我收到过该通知。
经原、被告双方诉辩、举证、质证和庭审，本院认定以下事实：2002年1月1日原告作为甲方、被告作为乙方签订租赁协议书一份，约定：甲方现有旧机关院第一排过道以东平房十一间，第四排十八间平房和原甲方水磨石厂机电设备所占厂房，其它固定资产和原家属宿舍平房15间及北面空地，乙方愿意承租此房屋和空地；一、承租时间20年，从2002年1月1日至2021年12月31日；二、承租费用2002年1月1日至2006年12月31日（五年）每年25000元，以后年限费用另订，交费为每年元月底前交清当年费用，逾期不交，按乙方自动放弃协议；四、在承租期内，如因国家建设及本站需用乙方应无条件退出承包场地；六、在承租期内，乙方需增建、改建，必须有书面申请征得甲方同意，方可进行。如无书面申请�强制扩建、改建，甲方有权中止合同。上述增建、改建费用全部由乙方承担，协议期满，甲方对乙方增建设施，不折价，按原状回收。八、乙方在承租期内，乙方对房屋进行维修，费用自理；九、本合同一式叁份，经双方签字生效后，双方共同遵守。被告对协议第四条的内容不认可。原告根据上级文件要在旧办公区院内兴建供水信息调度中心办公楼一座，于2015年9月7日通知被告提前终止租赁合同，要求被告2015年9月30日前完成搬迁。签订协议后，被告在租赁场地陆续进行了增建、改建，原告称并不知情，被告未征得原告书面同意。2015年之前的租赁费被告已交纳，庭审中原告提出租赁费要求被告交至实际退出承包场地之日。
本院认为，被告不认可与原告签订的租赁协议第四条（第一页），但被告未提供相关证据证实，原告提供的双方于2002年1月1日签订的租�协议的真实性本院予以认定，双方租赁法律关系依法成立，双方应按约定履行自己的义务。本案双方签订的租赁协议中约定在承租期内，因国家建设及原告需用被告应无条件退出承包场地，现原告依据上级文件要在被告承租的场地兴建供水信息调度中心办公楼，故原告主张的解除原、被告2002年1月1日签订的租赁协议书，限期被告一个月内无条件退出承包场地的诉讼请求予以支持。被告未交纳2015年的租赁费25000元应予交纳，并交纳租赁费至实际退出承包场所之日，按照每年25000元计算。本案经本院审判委员会研究决定，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百二十六条的规定，判决如下：
一、解除原、被告于2002年1月1日签订的租赁协议书；
二、被告清徐县志兴建材厂于本判决生效后一个月内退出租赁原告的场地（原、被告于2002�1月1日签订租赁协议书约定的），并向原告交纳2015年的租赁费25000元，及至实际退出承包场所之日的租赁费（按照每年25000元计算）。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付原告金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2800元，由被告清徐县志兴建材厂负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。
审判长 焦武斌
审判员 吕红玲
审判员 张春华
二〇一六年六月十五日
书记员 乔志燕