河南省长垣县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）长行初字第48号
原告王世群，男，1973年1月12日出生，汉族，住河南省原阳县。
委托代理人朱荣伟，原阳县法律援助中心律师。
被告原阳县公安局，住所地：原阳县城关镇和平街4号。
法定代表人张保旺，任局长。
组织机构代码：00555950-8
委托代理人马鸿飞，原阳县公安局法制室主任。
委托代理人张浩，原阳县公安局福宁集派出所民警。
被告新乡市公安局，住所地：河南省新乡市开发区新飞大道66号。
法定代表人马义中，任局长。
组织机构代码：00551204-8
委托代理人王瑞恩，新乡市公安局监督部民警。
委托代理人贾明飞，新乡市公安局监督部民警。
第三人王六体，男，1966年11月29日出生，汉族，住河南省原阳县福宁集乡后堤村**号。公民身份号码：410725196611293957
第三人王某，
法定代理人王六体，男，1966年11月29日出生，汉族，住址同上。系第三人王某之父。
原告王世群不服被告原阳县公安局原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书及被告新乡市公安局新公复决字（2015）112号行政复议决定书，于2015年11月19日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2015年12月1日向被告原阳县公安局、新乡市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年1月12日公开开庭审理了本案，又于2016年1月18日进行了第二次开庭审理。第一次开庭审理时原告王世群及其一般授权委托代理人朱荣伟，被告原阳县公安局副职负责人王文杰、特别授权委托代理人马鸿飞、张浩，被告新乡市公安局特别授权委托代理人王瑞恩及一般授权委托代理人贾明飞，第三人王六体到庭参加诉讼；第二次开庭审理时原告王世群及其一般授权委托代理人朱荣伟，被告原阳县公安局特别授权委托代理人马鸿飞、张浩，被告新乡市公安局特别授权代理人王瑞恩及一般授权委托代理人贾明飞到庭参加诉讼，原阳县公安局副职负责人王文杰及第三人王六体、王某均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告原阳县公安局的原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书认定，2015年8月17日21时许，在原阳县福宁集乡后堤村北配电房旁，因浇地问题，王世群与王六体、张月发生口角，王世群将配电房电线剪断，后王世群与王六体、王某发生争执，在争执过程中，王六体脖子右侧、左上臂被抓伤，王某嘴部被王世群用手电筒碰伤。被告原阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告王世群行政拘留八日，并处罚款五百元的行政处罚。后王六体不服，向被告新乡市公安局申请行政复议，被告新乡市公安局于2015年10月30日作出新公复决字（2015）112号行政复议决定书，维持了原阳县公安局原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书。
原告王世群诉称，一、被告作出的处罚决定书及复议决定书认定的主要事实认定不清，证据不足，定性错误。被告的行政处罚决定书与复议决定书认定原告“将配电房电线剪断”、第三人受伤及将案件定性为互殴，这些均与事实不符。2015年8月17日21时许，因第三人王六体不按井长安排强行插队浇地并蛮不讲理，原告无奈将机井配电房闸刀下三根连线去掉后，第三人等人殴打原告，原告一直处于被动挨打的状态，根本没有还手，第三人王六体所谓的伤不是原告造成的，而第三人王某所谓的伤也完全系原告处于正当防卫的情况下，偶然意外所致，不能定性为互殴。二、被告原阳县公安局的行政处罚决定书处罚错误，原告不应受到处罚。故请求本院依法撤销原阳县公安局原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书及被告新乡市公安局新公复决字（2015）112号行政复议决定书中关于维持该行政处罚决定书的部分。原告向本院提交证据材料有：
1、红色电线两根及电线照片一张，用以证明配电房的电线不是剪断的，是去掉的，处罚决定书上认定的事实错误；
2、光盘一张，用以证明原告在案件办理中积极提供线索，而办案机关没有及时核实调查，没有保障原告的合法权益，没有做到事实清楚，程序合法。
被告原阳县公安局辩称，经其调查，2015年8月17日20时许原告王世群与第三人王六体因浇地顺序发生口角，王世群将配电房的电源断掉，其二人再次发生口角，王六体用拐杖对王世群进行殴打，王世群用手推扯王六体，在此过程中，王世群将王六体抓伤；后王世群沿路向南跑，王六体之妻张月、之女王治彦、之子王某前去追赶，王某与王世群发生互殴，王世群用手电筒将王某嘴部碰伤。上述事实均有证据证明，故原告在起诉状中所述与案件事实严重不符，被告的行政处罚决定书事实清楚，证据确凿充分，程序合法，适用法律准确，量罚适当，请求维持原阳县公安局原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书及被告新乡市公安局新公复决字（2015）112号行政复议决定书中关于维持该决定的部分。
被告原阳县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：
第一组：1、2015年8月18日王六体询问笔录原件一份；
2、2015年8月17日王某询问笔录原件一份；
3、2015年8月17日王治彦询问笔录原件一份；
4、2015年8月17日张月询问笔录原件一份；
5、2015年8月27日张月询问笔录原件一份；
以上证明材料用以证明王世群对王六体进行了推搡抓挖，用手电筒对王某嘴巴殴打的行为。
6、2015年8月18日王世群询问笔录原件一份；
7、2015年8月22日王世群询问笔录原件一份：
6、7证据材料用以证明王世群因浇地纠纷与第三人发生争执，进而发生肢体冲突。
8、2015年8月24日王世友询问笔录原件一份：
2015年8月24日张一凡询问笔录原件一份；
8、9证据材料用以证明原告与第三人双方发生肢体冲突的原因是浇地顺序；
现场照片及伤情照片原件七张，用以证明第三人身上有伤，侧面证明双方有肢体冲突的存在。
第二组：1、受案登记表和受案回执原件各一份；
2、王某的到案经过原件两份；
3、涉案人员的户籍证明原件七份；
4、办案民警的身份证明原件一份；
5、行政处罚告知笔录原件三份；
6、呈请行政处罚审批表原件三份；
原公（福）行罚字（2015）0725、0726、0727号行政处罚决定书原件各一份；
8、违法犯罪查询记录原件三份；
送达回执原件三份；
该组证据材料用以证明公安机关在办理本案中依据法律规定，充分保证了当事人的各项权利，程序合法。
被告新乡市公安局辩称，一、被告的复议程序合法。第三人王六体于2015年9月9日向被告申请行政复议，被告于当日受理，并于当日制作提交答复通知书，通知原阳县公安局、王世群参与行政复议，后被告依法对该复议案件进行审查并进行集体合议，经相关负责人审批，于2015年10月30日作出了新公复决字（2015）112号行政复议决定书。二、被告的复议决定客观公正、认定正确。被告新乡市公安局经审理查明的事实与被告原阳县公安局认定的事实一致，系原告王世群与第三人王六体、王某因浇地的民间纠纷产生口角继而引发互殴，现有证据能够证实王世群与王六体、张月因浇地问题引发口角，后王世群与王六体、王某发生争执，争执导致王六体脖子右侧、左上臂被抓伤，王某嘴部被王世群用手电碰伤。原阳县公安局作出的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，故被告新乡市公安局维持了原阳县公安局的处罚决定。综上所述，新乡市公安局作出的复议决定合法适当，请求法院依法驳回原告王世群的诉讼请求。
被告新乡市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：
1、新乡市公安局办理行政复议案件责任表原件一份；
2、王六体行政复议申请书原件一份；
3、授权委托书原件一份；
4、身份证复印件一份；
5、原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书复印件一份；
1-5证据材料用以证明被告的受理程序合法。
6、行政复议提交答复通知书、第三人参加行政复议通知书原件各一份；
7、王世群参加复议送达回执原件一份；
8、原阳县公安局行政复议答复书原件一份；
9、王世群答辩状原件一份；
10、王世群身份证复印件一份；
11、王世群提交材料原件一份；
12、王六体复议案件合议笔录原件一份；
13、责任人审批表原件一份；
14、新公复决字（2015）112号复议决定书原件一份；
6-14证据材料用以证明被告的复议程序合法。
15、送达回执原件三份，用以证明被告的送达程序合法。
第三人王六体、王某述称，原告王世群仗着青壮蛮力，对小腿骨折伤残中的第三人王六体行凶，更对前来劝解的王某殴打，还将怀有身孕的王治彦推倒终致流产。原告王世群起诉的理由纯粹胡乱编造，颠倒黑白。被告原阳县公安局具体处理中偏袒枉纵，对王世群处罚畸轻，严重违背法律规定，请求法院查明事实。第三人王六体、王某未向本院提交证据材料。
经庭审质证，原告对被告原阳县公安局提供的第一组证据材料1-5有异议，认为被询问人与第三人属于一家人，均系近亲属关系，其证言均编造了原告将第三人致伤的谎言；且只有证据材料1中王六体自述原告将其脖子、胳膊抓伤，其他均没有证明，故不存在原告抓伤王六体的事实，应系王六体编造的；这五份证明材料前后相矛盾，几个人所说地点不一致，充分显示几个证人证言的虚假性，不应采信；王某的嘴巴被手电筒碰伤是在几人追打原告的过程中偶然造成的，不是原告拿着手电筒直接打伤的，是在正当防卫的情况下造成，不能证明原告对第三人王某有殴打行为。对第一组证据材料6、7的真实性无异议，认为该两份证据材料真实反映了事实发生的过程，第三人强行插队，责任在第三人，且系第三人殴打原告，原告处于躲避状态，第三人家人属于追击原告，原告没有还手的能力，第三人对原告进行了故意伤害。对证据材料第一组8、9真实性无异议，对其证明目的有异议，恰恰证明原告按照浇地顺序在先，而第三人在后。对第一组证据材料10有异议，认为第三人的伤情没有进行伤情鉴定，原告不予认可。原告对被告原阳县公安局提供的第二组证据材料真实性没有异议，但对其证明目的有异议，没有充分保障当事人的权利。第三人对被告提供的第一组证据材料的6、7有异议，认为原告笔录不真实。对被告原阳县公安局提供的其他证据材料无异议。
原告对被告新乡市公安局提供的证明复议程序合法性的证据材料整个程序没有异议，但是认为被告工作不够细致，没有做细致的调查和核实，导致了错误决定。
被告原阳县公安局与被告新乡市公安局对原告提供的证据材料1电线的来源有异议，认为电线的来源不确定。对原告提供的证据材料2有异议，认为录音中出现的证人身份不能确定；派出所对本案事实已进行充分调查，不存在原告所说的没有去调监控的情况，也不存在不调查不取证的情况；本案的案发前因已经证明是由浇地纠纷引起，被告在案发后曾去调取摄像监控，但监控朝向并不是案发现场，且案发时已经天黑，故不存在被告不调取监控的情况。
本院对上述证据认证如下：被告对于原告提供的证据材料异议成立，故该证据材料不予采信；被告原阳县公安局提供的证明原行政行为合法性的证据材料客观真实，与本案有关联性，但不能证明其证明目的；被告新乡市公安局提供的证明复议程序合法性的证据材料符合证据的合法性、关联性、真实性，可以作为定案的依据。
经审理查明，2015年8月17日21时许，在原阳县福宁集乡后堤村北配电房旁，因浇地问题，原告王世群与第三人王六体、王某发生纠纷，王某嘴部被手电筒碰伤，王六体脖子右侧、左上臂有抓伤，被告原阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告王世群行政拘留八日，并处罚款五百元的行政处罚。同时，原阳县公安局给予王六体行政拘留十二日并处罚款一千元的行政处罚，给予王某行政拘留十日（不予执行）并处罚款五百元的行政处罚。王六体不服，向被告新乡市公安局申请行政复议，被告新乡市公安局于2015年10月30日作出新公复决字（2015）112号行政复议决定书，维持了原阳县公安局作出的原公（福）行罚决字（2015）0725号、0727号行政处罚决定书，驳回王六体对原公（福）行罚决字（2015）0726号行政处罚决定书提起的行政复议申请。后原告王世群不服，诉讼至法院。
本院认为，被告原阳县公安局作为依法负责本行政区域内治安管理工作的行政机关，有权对本辖区内违反治安管理的行为进行处罚。被告辩称是按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款第一项的殴打他人或者故意伤害他人身体的情况对原告王世群进行处罚，但其提供的证据不足以证明原告王世群有殴打他人或者故意伤害他人身体的情况，故被告的行政行为主要证据不足。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十条第一款、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十九条第三款之规定，判决如下：
撤销被告原阳县公安局于2015年9月6日作出的原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书及被告新乡市公安局2015年10月30日作出的新公复决字（2015）112号行政复议决定书中关于维持原阳县公安局原公（福）行罚决字（2015）0727号行政处罚决定书的决定。
案件受理费50元，由被告原阳县公安局承担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审判长 王美荣
审判员 王 霞
审判员 黄琦超
二〇一六年四月二十日
书记员 唐 悦