安徽省枞阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0722刑初220号
公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。
被告人李某某，男，汉族，1951年5月10日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，中共党员，1999年3月22日当选为枞阳县义津镇原玉屏村委会委员，2002年7月9日任原玉屏村党支部书记，2005年5月1日当选为义津镇塔桥村委会主任，2005年5月28日任塔桥村支部委员，2005年6月11日任塔桥村党总支副书记，2008年4月8日当选为塔桥村委会主任，住安徽省枞阳县。2015年6月25日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，同年10月22日经本院决定被取保候审。
辩护人朱祥，安徽枞杨律师事务所律师。
被告人吴某某，男，汉族，1952年5月6日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，中共党员，1999年3月22日当选为枞阳县义津镇原玉屏村委会主任，2005年6月11日至2011年任义津镇塔桥村党总支委员，住安徽省枞阳县。2015年6月29日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，同年10月22日经本院决定被取保候审。
被告人方某某，男，汉族，1972年10月27日出生于安徽省枞阳县，高中文化，农民，中共党员，2002年4月任枞阳县义津镇原玉屏村支委委员，2005年5月1日当选为义津镇塔桥村委会委员，2011年任塔桥村党总支委员，住安徽省枞阳县。2015年6月26日因涉嫌犯贪污罪经枞阳县人民检察院决定被取保候审，同年10月22日经本院决定被取保候审。
枞阳县人民检察院以枞检公诉刑诉〔2015〕190号起诉书指控被告人李某某、吴某某、方某某犯贪污罪，于2015年10月22日向本院提起公诉。本院于2016年7月12日作出（2015）枞刑初字第00244号刑事判决后，李某某、吴某某、方某某不服，向安徽省铜陵市中级人民法院提起上诉。安徽省铜陵市中级人民法院于2016年11月10日作出（2016）皖07刑终103号刑事裁定，撤销本院（2015）枞刑初字第00244号刑事判决，发回本院重新审理。本院依法另行组成合议庭，于2017年3月17日公开开庭审理了本案。枞阳县人民检察院指派代理检察员郑永东出庭支持公诉，被告人李某某及其辩护人朱祥、被告人吴某某、被告人方某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
枞阳县人民检察院指控：2002年枞阳县义津镇原玉屏村开始实施退耕还林。2003年原玉屏村书记即被告人李某某、原玉屏村主任即被告人吴某某、原玉屏村村支委员即被告人方某某三人组织人员开垦原玉屏村28.35亩的林中集体荒地，枞阳县林业部门丈量验收，核定原玉屏村2003年新增退耕地的亩数比村民实际退耕亩数多出21.2亩。为了非法占有村集体土地的退耕还林补助款，李某某、吴某某、方某某商议，将林业局多核定出来的21.2亩与28.35亩林中荒地共49.55亩集体土地作为个人退耕地进行申报，李某某申报16.55亩，吴某某、方某某各申报16.5亩，三人非法占有2003年度至2008年度的49.55亩退耕补助款共61853.4元，其中李某某得款20659.8元，吴某某、方某某各得款20596.8元。针对前述指控，公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。公诉机关认为，李某某、吴某某、方某某作为村支两委成员，三人在协助义津镇人民政府从事退耕还林工作过程中，利用职务之便，非法占有村集体土地的退耕还林款，应当以贪污罪追究三被告人的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李某某、吴某某、方某某对起诉指控的基本事实、当庭出示的证据均无异议，并自愿认罪，提出28.35亩林中荒地是三人实际承包，相应的补助款不应作为犯罪数额，希望以职务侵占罪定罪。
被告人李某某的辩护人朱祥对起诉指控的事实、罪名以及当庭出示的证据亦无异议，提出如下辩护意见：一、根据刑法溯及力的原理以及司法解释，追诉时效也应当适用从旧兼从轻原则，现李某某的犯罪行为终了日距立案侦查日相距已达七年，已经超过追诉时效，本案依法应当终止审理；二、鉴于李某某具有自首情节，在检察机关查处违纪时就如实供述了自己的犯罪事实，积极主动退赃，真诚悔罪，且李某某的行为没有造成损害结果，可以对其免除处罚；三、涉案28.35亩退耕还林补助款，不能作为本案的犯罪数额。
辩护人朱祥为证明上述辩护意见，向法庭提交了枞阳县义津镇塔桥村民委员会出具的证明一份，证明2003-2008年原玉屏村每亩20元的退耕还林管理费共计5946元作为村集体收入。
经审理查明：2002年枞阳县义津镇原玉屏村开始实施退耕还林政策。2005年，原玉屏村与义津镇原吐秀村、原五里拐村合并为义津镇塔桥村。
2002年底至2003年初，时任原玉屏村书记的被告人李某某、原玉屏村主任的被告人吴某某、原玉屏村支委员的被告人方某某三人组织人员开垦、栽种原玉屏村所有的28.35亩林中集体荒地，并将开垦荒地小工费用在原玉屏村账务予以报销。同时由于丈量方法的不同，枞阳县林业部门核定原玉屏村2003年新增退耕地的亩数比村民实际退耕亩数多出21.2亩。李某某、吴某某、方某某三人经商议，决定将林业局多核定出来的21.2亩与28.35亩林中荒地共49.55亩土地作为个人退耕地进行申报，以获得退耕还林补助款，其中李某某申报16.55亩，吴某某、方某某各申报16.5亩。为使三人非法获得28.35亩林中荒地退耕还林补助款行为合法化，三人于2003年6月10日签订了一份未实际履行且与事实不符的土地承包合同。2003年度至2008年度，李某某、吴某某、方某某非法占有49.55亩退耕还林补助款共计61853.4元，其中李某某得款20659.8元，吴某某、方某某各得款20596.8元。
案发后，被告人李某某、吴某某、方某某向检察机关各退出违法所得人民币2万元，向本院退缴剩余违法所得款1853.4元。
另查明：在退耕还林工作中，各村委会协助义津镇政府从事造册上报退耕农户、组织退耕农户种树和补栽、林业主管部门核查验收、公示退耕农户名单及补助金额、发放退耕还林补助款等工作。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实：
一、被告人李某某、吴某某、方某某身份以及任职情况的书证
1、户籍证明，证实：李某某、吴某某、方某某的自然人身份情况。
2、当选证书、枞阳县义津镇委员会文件、枞阳县义津镇委员会出具的干部履历、枞阳县义津镇塔桥村民委员会出具的情况说明，证实：李某某、吴某某、方某某在枞阳县义津镇原玉屏村、枞阳县义津镇塔桥村村民委员会、支部委员会的任职情况。
二、枞阳县义津镇原玉屏村退耕还林面积统计材料以及退耕还林粮食补助资金发放材料
1、退耕还林兑现情况表，证实：义津镇塔桥村代表性小地名为农中的退耕还林面积为28.35亩，该地块即为李某某、吴某某、方某某以订立合同方式承包的地块。
2、义津镇退耕还林面积统计表，证实：塔桥村2002年度退耕还林面积为106.6亩，2003年度退耕还林面积为317.3亩。
3、原玉屏村2002年、2003年退耕还林地花名册，证实：涉案的49.55亩退耕还林地显示为村集体私人承包。
4、退耕还林补助发放情况说明，证实：义津镇2002年实施退耕，2002年至2004年三个年度的退耕款均在次年以现金方式发放，由村每年造退耕农户花名册向镇申报，经镇审核后申报到县林业局，县林业局审批后反馈到县财政局和镇，县财政局根据反馈的退耕亩数将退耕款划拨至枞阳县财政局义津分局专项资金户，村造册经镇审批后在枞阳县财政局义津分局领取现金，再由村经手发放给退耕农户。2005年度至今的退耕款是根据县林业局反馈的农户退耕亩数直接打到农户的一卡通上，其中2005年、2006年两个年度的退耕款均于次年打卡发放，2007年、2008年两个年度的退耕款在2009年一起打卡发放。
5、原玉屏村退耕还林粮食补助资金分户清册，证实：方正寿名下有4亩以及方卫民（应为方某某）名下有12.5亩的退耕造林面积，印证方某某领取了2003年、2004年16.5亩（4亩+12.5亩）退耕还林补助款3465元；王良根名下有6.07亩、吴某某名下有4.8亩、许桂芝名下有5.63亩的退耕造林面积，印证吴某某领取了2003年、2004年16.5亩（6.07亩+4.8亩+5.63亩）退耕还林补助款3465元；李永付名下有2.5亩、李某某名下有11.05亩、吴桂香名下有3亩的退耕造林面积，印证李某某领取了2003年、2004年16.55亩（2.5亩+11.05亩+3亩）退耕还林补助款3475.5元。
6、安徽农村商业银行股份有限公司义津支行代发退耕还林流水账、枞阳县财政局枞财农〔2009〕50号文件、枞阳县财政局义津分局退耕还林打卡款、方正寿、吴爱英在枞阳县联社义津分社的存折，证实：吴某某、方某某、李某某分别领取了2005年退耕还林补助款3465元、3465元、3475.5元，2006年退耕还林补助款3271.8元、3271.8元、3282.3元，2007、2008年退耕还林补助款6930元、6930元、6951元。
7、李某某笔记本记载内容，证实：2002年退耕还林款为14256元，5.13由方某某领取，确定退耕还林款2003年补助款交由各片与农户结算退还。林中退耕还林款李16.55×210=3475.5；吴16.5×210=3465；方16.5×210=3465。
三、土地承包合同以及相关证明
1、土地承包合同，证实：吴某某与原玉屏村签订合同，承包属村集体所有的28.35亩林中集体退耕地，承包期限为八年，吴某某免交前两年的承包金，从2005年至2010年每年上缴承包金1000元，枞阳县司法局义津司法所在鉴证机关处加盖了印章，合同落款时间为2003年6月10日。
2、枞阳县司法局义津司法所出具的证明、枞阳县义津镇塔桥村民委员会出具的情况说明，证实：土地承包合同未在镇政府及司法所存档，塔桥村亦未收到吴某某上缴的退耕还林承包金。
3、原玉屏村以及塔桥村账务，证实：原玉屏村以及塔桥村的账务情况及林中退耕地的小工费在原玉屏村的账务中予以报销。
4、枞阳县义津镇塔桥村民委员会出具的证明，证实：合并前原玉屏村2003年至2008年退耕还林管理费每亩20元，合计5946元全部作为村集体收入。
四、综合证据
1、立案决定书、传唤证、取保候审决定书、保证书、起诉意见书，证实：本案于2015年6月9日立案侦查，三被告人依法被采取取保候审强制措施。
2、归案经过，证实：2009年8月初，枞阳县人民检察院义津检察室接群众匿名电话举报李某某、吴某某、方某某涉嫌共同贪污退耕还林补贴资金，2009年8月16日经枞阳县人民检察院决定由义津检察室对该线索进行初查，后因相关重要书证无法调取，枞阳县人民检察院决定不予立案。2015年6月1日、2日、3日，枞阳县人民检察院反贪污贿赂工作局分别电话通知李某某、吴某某、方某某接受问话，在询问过程中，三人如实交代了共同贪污退耕还林补贴资金的事实。2015年6月9日，经检察长决定，枞阳县人民检察院对犯罪嫌疑人李某某、吴某某、方某某以涉嫌贪污罪立案侦查。
3、安徽省行政事业单位往来结算收据，证实：2009年8月25日，李某某、吴某某、方某某三人分别向枞阳县人民检察院退出2万元。
4、枞阳县义津镇人民政府出具的情况说明，证实：根据国家退耕还林政策，枞阳县义津镇于2002年开始在塔桥等村实施退耕还林。义津镇要求各村在退耕还林工作中协助镇政府从事造册上报退耕农户、组织退耕农户种树及补栽、林业主管部门核查验收、公示退耕农户名单及补助金额、发放退耕补助等工作。
五、言词证据
1、被告人李某某的供述与辩解，证实：其一开始在原玉屏村任村长、书记等职务，2005年5月左右，原玉屏村、原吐秀村、原五里拐村三村合并为塔桥村，其在并村后任塔桥村主任，2011年退下后继续任塔桥村监委主任。原玉屏村于2002年开始实施退耕还林，2002年底，其与吴某某、方某某三人商议能否将属村集体所有的林中荒地开垦出来作为退耕还林地上报，当年底，其三人组织小工开垦林中荒地，2003年春，该块荒地与其他村民组一道栽上树苗，不久林业局将开垦出来的林中地块与村民的退耕地一并验收了，林业局核定林中地块为28.35亩，开垦该地的小工等费用在村账务中予以报销。同时，由于丈量计算方法的不同，林业局认定的退耕还林面积大于实际分配到户的面积，多出来21.2亩，三人即将上述28.35亩、21.2亩退耕还林地以各自或其亲属的名义予以上报，三人将相应的补助款予以私分，其分得了2003年至2008年六个年度16.55亩的补助款，吴某某和方某某分得了2003年至2008年六个年度16.5亩的补助款，每亩按210元的补助标准发放，其每年领取了3475.5元，但2006年补助款只发放了3282.3元。同时三人为使领取林中地块的补助款合法化，于2003年6月10日以吴某某和原玉屏村的名义签订了一份土地承包合同，约定由吴某某承包该地块，合同并未实际履行，该合同也是在开垦林中荒地栽上树苗后签订的，合同约定的承包金也未交过，合同约定承包期为八年是因为当时退耕还林补助政策只有八年。将合同写好后，三人找到义津镇司法所所长钱某，要求司法所在合同上加盖公章，钱某一开始并未同意，三人说合同已在村民组长会议上通过，钱某才在鉴证机关处加盖了义津镇司法所的公章。国家对退耕地每年每亩有20元的补助，原玉屏村的这笔补助都入了原玉屏村的账务，未发放至各户。2007、2008年左右，三人花费两千元左右购买苗圃对林中地块进行补缺补栽，这笔钱由其三人分摊，未在村里予以报销。
2、被告人方某某的供述与辩解，证实：其于2002年开始在原玉屏村任村支委、民兵营长等职，2005年5月，原玉屏村与原五里拐村、原吐秀村三村合并为塔桥村，其先后任塔桥村村委、民兵营长。原玉屏村从2002年开始实施退耕还林，2002年退耕还林的补助标准为每亩300斤稻，折价为180元，2003年以后每年每亩补助标准都是210元，当年的补助款到第二年才能发，2002年补助款是其和李某某、吴某某将粮食折现金领回后发放给各农户，2003年、2004年的补助款也是三人领取后发放给各农户，2005年及以后的补助款都是打卡发放的，其和李某某、吴某某将村集体所有的49.55亩退耕地作为个人退耕地申报了，这49.55亩中，一部分是三人组织村民开垦出来的林中荒地28.35亩，一部分是2003年新增退耕地测量后多出村民退耕地的面积21.2亩。开垦林中荒地的小工等费用在原玉屏村的账务上予以报销，为了能领取到开垦出来的28.35亩林中荒地的补助款，三人商议签订土地承包合同，并于2003年6月10日在一起商议起草签订了合同。签订合同目的是为了得到退耕补助款，所以合同也就约定承包期为八年，这份合同只是形式上的，不会履行，吴某某也没有交过承包金，也没有将合同在镇政府和司法所存根。合同写好后，为了使合同合法些，三人找到义津镇司法所所长钱某，要求其作为鉴证机关在合同上加盖司法所的公章，钱某开始不同意，三人说在村民组长会议上通过了这份合同，钱某才盖了司法所的公章。其印象中三人在商量签订该份合同后不久，其召开了村民组长会议，在会议上讲了由吴某某承包林中这块退耕地，还提到退耕款由承包方所得，也讲到验收多出了一些退耕地亩数，多出来的补助款作为村里和退耕还林相关验收接待等开支。其和吴某某、李某某领取了2003年至2008年度这49.55亩的退耕还林补助款，其和吴某某分得16.5亩，李某某分得16.55亩，补助款都是打到三人或者亲属的户头上，其每年分得3465元，但2007年打卡发放了3271.8元，是因为扣除了林业局下来检查的招待费用，2007、2008年其卡上多分得了1722.2元是村里提出来做事了，其个人没有得到这笔钱。有一次上面来检查退耕情况，三人凑钱购买了树苗并雇小工对原玉屏村所有的退耕地进行补缺补栽，大概不超过两千元，这笔钱由三人分摊，未在村里报销。
3、被告人吴某某的供述与辩解，证实：其于1995年3月任原玉屏村副主任，1999年任主任，2005年2、3月份义津镇原玉屏村、五里拐村、吐秀村三个村合并为现在的塔桥村，其任塔桥村总支委员，2011年退休。2003年原玉屏村新增退耕还林面积时，其与李某某、方某某将村集体所有的49.55亩地作为个人退耕地进行了申报，占有补助款6万多元，2009年义津检察室查处过此事，三人每人向检察室退了2万元。49.55亩退耕地中有28.35亩是三人于2002年组织人员开垦出来的林中地块，2003年，该地块与其他村民的退耕地一并经县林业局核定验收。开垦林中地块的费用，从村账务上予以报销。余下的21.2亩是丈量核定时多出来的亩数。2003年6月10日，为了三人占有28.35亩林中地块的退耕还林补助款形式上合法些，三人在一起起草并签订了一份土地承包合同，也没有按照合同上写的经村民代表会议通过，三人只是召开了村民组长会议，在会上讲将林中地块的退耕款用于全村的退耕还林的验收接待等开支，要把这块地承包掉，具体没有讲明怎么承包。合同约定承包期限为八年，是因为当时三人知道国家退耕还林补助只有八年，为了得到退耕补助款，就约定承包期限为八年。这份合同只是形式上的，不存在履行，其没有交过承包金。为使合同更合法些，三人找到义津镇司法所钱某所长要求加盖公章，钱某一开始不同意，后来三人说承包的事已经在村民组长会议上通过了，钱某才在合同上加盖了公章。2007、2008年，三人到官埠桥镇购买了树苗，雇小工对原玉屏村所有的退耕地进行了补缺补栽，花费大概两千元，三人分摊了，没有在村里报销。三人共领取了2003至2008年度49.55亩的退耕补助款，其和方某某各分得16.5亩、李某某分得16.55亩。印象中前几年的每亩补助180元，后来每亩补助210元。2003、2004年度的退耕补助款是其在义津财政所领取现金后再发给方某某和李某某，2005年以后一直是打卡，其16.5亩补助款打在了其老婆许桂芝、姐夫王良根以及自己的卡上，李某某和方某某的也是打到他们各自亲属的卡上。其每年分得3465元，2007年12月只领取了3271.8元，具体原因不清楚，2007年、2008年的补助款是2009年一起打到卡上的。其自家还有1.2亩左右的退耕地补贴，村一直没有给，在并村前其为村里共垫付了2547.43元，这些钱应当从其犯罪数额中予以扣除。
4、证人钱某的证言，证实：其于2000年至今一直担任义津镇司法所所长。大概在2003年上半年，李某某、吴某某、方某某三人找到其，说三人想承包属原玉屏村集体所有的林中地块，要求司法所作为鉴证机关在合同上加盖司法所的公章，其一开始不同意，后吴某某说在队长会上通过那块地的承包，其碍于情面就加盖了司法所的公章，印象中在两三份合同上盖章了。其当时只粗略地看了下合同，没有对合同的合法性进行审查，其盖章后就没有再问过此事，合同是否履行其也不清楚，也不知道这块地的退耕还林补助款用于什么。
5、证人伍某的证言，证实：其是原吐秀村副主任，2005年原吐秀村、玉屏村、五里拐村三村合并为现在的塔桥村，其任塔桥村村委兼文书。2005年并村时，只有原五里拐村每年将十几亩的集体退耕地补助款交给塔桥村入账，2009年义津检察室查处了原玉屏村村干非法占有村集体49亩多退耕地补助款的事情，因此2009年度这49亩的补助款也就开始打到其一卡通上，其取出之后交到塔桥村入账。在并村时其不知道原玉屏村有集体退耕地，直到2009年义津检察室查处后，其才知道吴某某和原玉屏村签订合同承包集体退耕地的事情，吴某某没有向塔桥村交过承包金。吴某某个人有1.2亩的地符合退耕还林政策，包含在21.2亩多丈量的土地中，吴某某没有领取这1.2亩补助款。
6、证人汪某的证言，证实：其是原玉屏村祠堂村民组组长，2003年至今，其村民组的退耕户都得到了退耕还林款，2003、2004年度祠堂村民组的退耕还林补助金是其经手从吴某某手上领到，吴某某算好每户分得的钱数后，其就如数将补助款发给各农户。从2006年开始，补助款就打到农户的粮补卡上了，2007年补助款又是打到村民组长和村干等人卡上，再由他们发给各农户。大概在2003年的时候，原玉屏村将村集体所有的林中林场那块地也开垦出来了，李某某在村民小组长开会时，看有没有人愿意开垦，开垦出来后争取补助资金，各村民小组长讲要搞也是村里搞，然后村干说就由村里搞，之后村里干部说要搞个承包协议，承包给吴某某，这块地的补助金就作为村里集体收入，用于村里来人招待开支，各村民组长就同意了。开垦时，其去做过几天小工，拿了小工工资，李某某每天统计哪些人做了，做完后一把把小工钱结给其。其还记得在一次村民组长会议上，原玉屏村干说林业局对退耕地进行丈量验收时，对退耕地的边边角角也丈量验收了，多出来的退耕地面积算村集体的退耕款，作为村里用于退耕还林工作以及村里日常招待等开支。
7、证人方某的证言，证实：其从1980年至今一直任陈坂村民组组长，其村民组从2003年以后有约五十亩的退耕地，其村民组的农户得到了补助款，都是由其经手发放给农户的，2002年度、2003年度、2004年度都是其从村里领取现金，再根据农户的亩数发给农户。2005年时直接打到农户卡上，2006年以后的是打到其卡上，其再发给农户。林中地块是原玉屏村的集体退耕地，在一次村民小组会议上，李某某问可有人愿意承包这块地，村民组长说要承包也是吴某某承包。后不久李某某对村民组长说谁愿意去挖林中荒地，挖一天给一天工资。一次会议上，李某某说林业局验收时，对各农户退耕地的边边角角也丈量验收了，多出来的退耕地面积算村集体的，退耕款作为退耕还林工作的开支。
8、证人姚某1的证言，证实：其从2000年至今任塔桥村东升村民组组长。2002年底或2003年初，在村里找其挖坑种树前，原玉屏村召开了村民组长会议，问是否有人愿意承包属村集体所有的林中荒地来搞退耕还林，没人愿意承包，村里要怎么搞就怎么搞。后来原玉屏村的村干就找其做小工，其是给原玉屏村做的小工。
9、证人徐某的证言，证实：其是塔桥村许庄村民组组长，其村民组没有搞退耕还林，2002年底或2003年初时，原玉屏村召开了村民组长会议，会上村里问是否有人愿意承包属村集体所有的林中荒地，其表示不愿意承包，并说村里想怎么搞就怎么搞。过了不久，村干就叫其去做小工了，其是给原玉屏村做小工，做了十几天，工资村里付清了。
10、证人姚某2的证言，证实：其于2005年并村后任塔桥村姚塘村民组组长，在其之前该村民组组长是姚尚德。其村民组2002年左右实施了退耕还林，2005年之前农户的退耕款都是姚尚德经手发放给农户的，2005年之后农户的退耕款是打到姚尚德的卡上，姚尚德取出后发放给农户，原玉屏村曾组织人员对属村集体所有的林中荒地进行了开垦。
针对公诉机关的公诉意见、被告人的辩解意见及辩护人的辩护意见，结合审理查明的事实、证据和相关法律规定，本院评判如下：
一、对于三被告人及李某某的辩护人提出签订合同的28.35亩退耕还林地系三被告人实际承包、其相应的补助款不应计入犯罪数额的辩解和辩护意见。经查，涉案的原玉屏村（现并入塔桥村）28.35亩荒地属于村集体所有，李某某、吴某某、方某某组织人员进行了开垦，但开垦该片林地的费用由三被告人在村集体账务上列支。枞阳县林业局将该28.35亩土地纳入退耕还林范围，三被告人为非法占有该土地退耕还林补偿款，利用职权签订虚假承包合同，私分该28.35亩土地退耕还林补偿款，依法应当计入共同犯罪数额。三被告人及李某某的辩护人的相关辩解和辩护意见不予采纳。
二、对于被告人李某某的辩护人提出李某某具有自首情节的辩护意见。经查，李某某系侦查机关接群众举报后对其共同贪污退耕还林资金的线索进行初查，然后电话通知到案接受问话，李某某缺乏投案的主动性和自愿性，不属于自首。李某某的辩护人的该节辩护意见不予采纳。
三、对于被告人李某某的辩护人提出本案已过追诉时效的辩护意见。经查，枞阳县人民检察院于2015年6月9日决定对三被告人涉嫌贪污一案立案侦查，按照当时的法律规定，枞阳县人民检察院立案侦查在追诉期限内，即本案未过追诉时效。李某某的辩护人的该节辩护意见不予采纳。
四、对于被告人李某某、吴某某、方某某认为其行为构成职务侵占罪的辩解。本院认为，三被告人作为原玉屏村村委会工作人员，在退耕还林工作中协助枞阳县义津镇人民政府从事造册上报退耕农户、组织退耕农户种树及补栽等管理性工作，属于其他依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论。本案三被告人占有的退耕还林补助款来源有两部分，一部分是因为丈量方法的不同，林业局核准退耕还林亩数比原玉屏村村民实际退耕还林亩数多出21.2亩，另一部分是三被告人利用村集体钱款组织人员开垦的28.35亩林中荒地，合计49.55亩。三被告人将通过虚假合同获取的28.35亩林中地连同多出的21.2亩分配到三家亲属户头，领取退耕还林补偿款，利用了自身的职权便利，其行为应当以贪污罪定罪处罚。三被告人的辩解与法相悖，不予采纳。
本院认为：被告人李某某、吴某某、方某某作为农村基层组织人员，在协助枞阳县义津镇人民政府从事退耕还林工作中，属于依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，非法占有退耕还林补助款，数额较大，三被告人的行为均构成贪污罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予以支持。在共同犯罪中，李某某、吴某某、方某某地位、作用相当，不区分主从犯。李某某、吴某某、方某某如实供述罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚，并可适用缓刑。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于＜中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第一款第（七）项、第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、被告人吴某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人方某某犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十一万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人李某某、吴某某、方某某退出的违法所得人民币六万一千八百五十三元四角予以没收，上缴国库。其中由枞阳县人民检察院负责上缴六万元，余款一千八百五十三元四角由本院负责上缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 勇
审 判 员 钱程玲
人民陪审员 疏 波
二〇一七年三月二十七日
书 记 员 邱 琦
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的其他依照法律从事公务的人员：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占用公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的,应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的数额较大,依法判处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的,应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的,应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的,应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。