福建省南安市人民法院
民 事 判 决 书
（2013）南民初字第7041号
原告陈永发，男，1959年3月3日出生，汉族，住南安市。
原告陈雅芳，女，1983年5月15日出生，汉族，住南安市。
两原告共同的委托代理人洪云腾、李超群，福建正成功律师事务所律师、实习律师。
被告南安深国投商用置业有限公司�企业住所地南安市成功路444号，组织机构代码：79378125-6。
法定代表人林端生，系该公司董事长。
委托代理人林华祥，男，1977年3月2日出生，汉族，该公司法务，住福州市。
原告陈永发、陈雅芳因与被告南安深国投商用置业有限公司（以下简称“深国投公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2013年12月18日立案受理，依法由审判员卢君玉适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈永发、陈雅芳共同的委托代理人洪云腾，被告深国投公司的委托代理人林华祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈永发、陈雅芳诉称，2009年2月24日，原、被告签订一份《商品房买卖合同》。合同约定，被告将位于南安市柳城街道办事处成功街东方伟业（南安）城市广场第2幢20层2003号房出售给原告，购房款为人民币395814元，交房期限至2011年6月30日。同时合同还约定，出卖人应当�商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由出卖人提供的资料交付买受人。如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，买受人不退房，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的0.01%向买受人支付违约金。合同签订后，原告按合同约定向被告付清全部购房款项，并缴纳契税、办证手续费等相关费用。但至交房期限届满日期2011年6月30日，本案讼争商品房未达到《商品房买卖合同》第八条约定及相关法律规定的交房条件，被告未能依法将符合交房条件的本案讼争商品房交付给原告使用。因此，被告存在逾期交房，应承担逾期交房的违约责任。交房后，被告也未能在合同约定的60日期限内完成办理房屋所有权初始预登记手续，并将办理权属登记需要由被告提供的资料交付原告�导致原告未能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书。因此，被告存在逾期办证，应承担逾期办证的违约责任。被告向原告收取煤气开通费3000元、水电费700元（其中购置水表费423元／户、水费预存款277元／户）。根据福建省物价局《关于规范新建商品住房交易价格行为的通知》的规定，被告违反规定向原告收取煤气开通费3000元和购置水表费423元，应退还给原告。为此，原告请求法院判令：1、被告退还向原告收取的煤气开通费3000元和购置水表款423元；2、被告支付给原告自2011年7月1日起至2011年11月28日止，每日按原告已交房款395814元的日万分之一计算的逾期交房违约金；支付给原告自2011年11月28日起至2012年12月3日止，每日按原告已交房款395814元的日万分之一计算的逾期办证违约金；3、本案诉讼费用由被告承担。
被告深国投公司辩称，1、本案涉案建筑工程项�于2011年6月28日验收合格，但因南安市人民政府对讼争建筑项目的设计方案进行局部调整，导致了该项目消防验收及办理产权证时间延迟，该延迟不应归责于被告，不应由被告承担逾期交房、逾期办证的违约责任。2、原、被告于签订《商品房买卖合同》当日，同时签署的《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》（附件六）中，已明确房价不包括管道燃气配套建设费、有线电视初装费等费用。原告要求被告返还煤气费、水表费没有事实及法律依据。综上，交房及办证迟延系由于政府及原告自身原因造成，不能归责于被告。原告要求被告返还煤气费、水表费也没有事实及法律依据，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求，以维护被告的合法权益。
本案的争议焦点是：1、被告是否存在逾期交房、逾期协助办证的违约行为？2、如果被告存在逾期交房、逾期协助办证的违约行为，是否应承担违约责任？3、被告是否应返还原告管道燃气配套建设费、水表费？
围绕上述争议焦点，原告向本院提供如下证据：
1、《商品房买卖合同》1份，证明原、被告签订商品房买卖合同及合同约定的内容。
2、《销售不动产统一发票》3份，证明原告已向被告付清购房款的事实。
3、《收款收据》1份，证明被告向原告收取煤气开通费3000元和水表费700元的事实。
4、《中华人民共和国税收通用完税证（耕契）》1份，证明原告已经缴纳办证契税的事实。
对原告提供的上述证据，被告质证如下：对证据1、2、4的证据三性均无异议；对证据3的真实性无异议，但该费用仅是被告替原告代交煤气、水表的费用，并不是由被告收取的，相关票据已经交给原告。
围绕上述争议焦点，被告向本院提供如下证据：
1、《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》1份；
2、《泉州市公安消防支队建设工程消防验收意见书》1份；
3、《房地产开发企业产权初始登记通知单》1份及《总产权证》1份；
4、《南安市人民政府专题会议纪要》1份；
证据1-4证明：1、涉案建筑工程项目于2011年6月28日验收合格；2、因涉案项目建筑设计方案局部进行调整，该项目于2011年11月28日通过消防验收；3、涉案建筑项目于2012年2月1日完成产权初始登记；4、交房及办证延后，系因政府部门调整建筑设计方案导致，不应由被告承担违约责任。
5、《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》（附件六）1份，证明原、被告双方签署的补充协议已明确，房价不包括管道燃气配套建设费、有线电视初装费等费用。
对被告提供的上述证据，原告质证如下：对证据1-5的真实性均无异议，但符合交房条件的时间是2011年11月28日，原告是与被告签订商品房买卖合同的，如被告认为是政府原因导致其违约的，应由其另行向政府主张，跟原告方无关。管道燃气配套建设费、水表费均属于建筑成本，不能另行收取，《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》（附件六）关于该部分的约定无效。
根据原、被告的上述举证、质证，本院分析认证如下：
原告提供的证据1《商品房买卖合同》，被告对其证据三性均无异议，故对其证据三性，本院予以确认；该证据可以证明原告与被告签订商品房买卖合同及合同具体约定内容的事实。原告提供的证据2《销售不动产统一发票》，被告对其证据三性均无异议，故对其证据三性，本院予以确认；该证据可以证明原告已经支付了被告购房款人民币395814元。原告提供的证据3《收款收据》，被告对其真实性无异议，故对其真实性，本院予以确认；该证据可以证明原告已经支付了被告管道燃气配套建设费3000元、水表费（包括预存水费）700元。原告提供的证据4《中华人民共和国税收通用完税证（耕契）》，被告对其证据三性均无异议，故对其证据三性，本院予以确认；该证据可以证明原告支付了契税人民币5937元。
被告提供的证据1-5，原告对其真实性均无异议，故对其真实性，本院均予以确认。证据1《福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、证据2《泉州市公安消防支队建设工程消防验收意见书》、证据3《房地产开发企业产权初始登记通知单》及《总产权证》，可以证明本案讼争房产于2011年6月28日经勘察、设计、施工、监理、建设单位验收合格，于2012年1月20日经南安市住房和城乡建设局验收备案，于2011年11月28日经泉州市公安消防支队消防验收合格，于2012年2月1日完成产权初始登记。证据4《南安市人民政府专题会议纪要》可以证明2011年3月23日，南安市人民政府就被告开发的东方伟业城市广场项目建设进行协调，但政府的协调并不能免除被告的违约责任。证据5《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》（附件六）可以证明原、被告于2009年2月24日就管道燃气配套建设费、有线电视初装费等签订一份补充协议。至于被告通知原告领取办理产权证所需资料的时间，被告认为自2012年4、5月份陆续书面、口头通知，但原告对此予以否认，自认收到被告通知领取办理产权证所需资料的时间是2012年12月3日，因被告没有提供其他证据予以证明，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任”，因被告无法提供通知原告领取办理产权证所需资料的具体时间，故被告通知原告领取办理产权证所需资料的时间应以原告自认的2012年12月3日为准。
根据以上举证、质证及本院对证据的分析认证，结合原、被告的庭审陈述，本院确认如下事实：
被告深国投公司系依法注册成立的从事房地产开发和销售的有限公司，位于南安市柳城街道办事处新华社区居委会成功街中段南侧的东方伟业（南安）城市广场系被告深国投公司开发建设的工程，其建设工程规划许可证号为建字第350583200800003，施工许可证号为350583200804140119，商品房预售许可证号为（南）房预售（2009）第001号。2009年2月24日，原告与被告签订《商品房买卖合同》一份，合同约定：原告向被告购买址在南安市柳城街道办事处新华社区居委会成功街中段南侧的东方伟业（南安）城市广场第2幢20层2003号房，建筑面积92.66平方米，单价为每平方米人民币4271.68元，总房款为人民币395814元，首付125814元，余款270000元向公积金管理中心申请公积金贷款。出卖人应当在2011年6月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将同时符合下列各项约定条件的商品房交付买受人使用：1、该商品房经建设单位依法组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收合格和消防验收合格；2、该商品房所在建筑物生活给排水、用电、管道燃气、电信、有线电视、消防、邮政信报箱等设施达到设计要求条件；3、小区内部道路、绿化、室外照明、消防、环卫及其他商业、社区服务和管理等公共配套建筑、基础设施按规划设计要求建设完成。分期建设的，该商品房所在分期建设部分应按规划设计要求全部完成，并与在建工程之间设置有效的隔离设施和施工安全设施。如果在规定日期内未达到上述条件，双方同意按以下第1种方式处理：1、买受人有权拒绝交接，按逾期交房由出卖人承担违约责任。……出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）……。出卖人应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由出卖人提供的资料交付买受人。如因出卖人原因，买受人不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，出卖人自逾期之日起每日按买受人已付款的0.01％向买受人支付违约金等。同日，原、被告并签订一份《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》（附件六），约定该商品房的售价不包括买受人办理房产交易的契税、鉴证费�房屋公共维修基金等政府相关部门规定应由买受人支付的费用，同时不包含管道燃气配套建设费、有线电视初装费以及办理按揭等费用。合同签订后，原告依约支付给被告合同约定的购房款人民币395814元，并向被告缴交了管道燃气配套建设费3000元、水费、水表费700元等费用。2011年6月28日，本案工程经建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位验收合格。2011年11月28日，本案工程经泉州市公安消防支队综合评定消防验收合格。被告并于2011年11月28日向原告交付了该商品房。2012年2月1日，被告完成本案工程建筑项目的产权初始登记，各购房户可以申请办理商品房的产权变更登记。2012年12月3日，被告通知原告领取办理产权证所需的资料。
综上事实，本院认为，被告依法取得房地产开发、销售资质和商品房预售许可证，原告向被告购买址在南安市柳城街道办事处新华社区居委会成功街中段南侧的东方伟业（南安）城市广场第2幢20层2003号房，在商品房预售许可证的预售范围之内，因此，原、被告签订的《商品房买卖合同》及《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》主体资格合格，当事人意思表示真实，内容合法，为有效合同。该合同约定被告应于2011年6月30日前将符合合同约定各项条件的商品房交付原告使用，如被告未按合同规定的期限交付使用，应自合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，按日向原告支付已付款万分之一的违约金。2011年11月28日，被告才将本案商品房交付原告使用，被告的行为已构成逾期交房，应自逾期之日起即2011年7月1日起至2011年11月28日止，每日按原告已付购房款395814元的0.01%计算违约金，即395814元×0.01％×151天=5977元，故原告请求被告支付自2011年7月1日起至2011年11月28日止，每日按原告已交房款395814元的0.01％计算的逾期交房违约金，本院予以支持。再根据原、被告双方合同约定，被告应当在商品房交付使用后60日内，向当地房屋权属登记机构办理房屋所有权初始预登记，并将办理权属登记需由被告提供的资料交付原告，如因被告原因，原告不能在商品房交付使用后90日内取得房屋权属证书的，被告自逾期之日起每日按原告已付款的0.01％向原告支付违约金。本案商品房的办证时间应为商品房交付使用的2011年11月28日后90日即2012年2月26日内。2012年2月1日，被告完成本案工程建筑项目的产权初始登记，各购房户可以申请办理商品房的产权变更登记，但被告直至2012年12月3日才通知原告领取办理产权证所需的资料，故被告的行为已构成逾期协助办证，应自逾期之日起即2012年2月27日起至2012年12月3日止，每日按原告已付购房款395814元的0.01％计算违约金给原告，即395814元×0.01％×281天=11122元。故原告请求被告支付自2011年11月28日起至2012年12月3日止，每日按原告已交房款395814元的0.01％计算的逾期协助办证违约金，对于符合法律规定的人民币11122元，本院予以支持；对于缺乏法律规定的其他部分，本院不予支持。原、被告双方在2009年2月24日签订的《东方伟业（南安）城市广场商品房买卖合同补充协议》虽然约定该商品房的售价不包含管道燃气配套建设费、有线电视初装费以及办理按揭等费用，但是并没有约定该费用由何者承担，而参照有关规定，管道燃气配套建设费属于房屋配套性质的基础设施建设费用，应由开发商承担，不能再向购买人另行收取，而被告又向原告收取了管道燃气配套建设费3000元，该部分费用应予以退还给原告，故原告请求被告返还管道燃气配套建设费（煤气开通费）人民币3000元，符�有关规定，本院予以支持；至于原告请求被告返还水表费人民币423元，则缺乏依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第五条第二款之规定，判决如下：
一、被告南安深国投商用置业有限公司应于本判决生效后十日内支付原告陈永发、陈雅芳逾期交房违约金人民币5977元；
二、被告南安深国投商用置业有限公司应于本判决生效后十日内支付原告陈永发、陈雅芳逾期协助办证违约金人民币11122元；
三、被告南安深国投商用置业有限公司应于本判决生效后十日内返还原告陈永发、陈雅芳管道燃气配套建设费（煤气开通费）人民币3000元；
四、驳回原告陈永发、陈雅芳的其他诉讼请求。
�果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币401元，减半收取后为201元，由原告陈永发、陈雅芳负担33元，由被告南安深国投商用置业有限公司负担168元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审判员 卢君玉
二〇一四年一月十五日
书记员 李晓琳
附本案引用的主要法律条文及执行的申请提示：
《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的�张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第五条第二款对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行�未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。