安徽省黄山市屯溪区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖1002民初850号
原告：王秋华。
委托代理人：吕泽民，安徽道同律师事务所律师。
被告：安徽华著建筑安装有限公司。
法定代表人：戴艳华，总经理。
委托代理人：夏卿，安徽道同律师事务所律师。
被告：中华人民共和国黄山边防检查站。
负责人：孙全，站长。
原告王秋华诉被告安徽华著建筑安装有限公司（以下简称华著建筑公司）、中华人民共和国黄山边防检查站（以下简称黄山边防站）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年3月9日立案受理后，由代理审判员冯昱翔适用简易程序，于2016年4月6日公开开庭进行了审理。原告王秋华到庭参加诉讼，被告华著建筑公司及黄山边防站经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王秋华诉称：2014年8月，黄山边防站与华著建筑公司签订建设工程施工合同，约定由华著建筑公司承建黄山边防站的哨兵室新建及军事管理区篮球场改造、宿舍装饰工程，合同价款暂定为812453.13元，之后可根据市场价格波动调整合同价格。2014年8月19日，双方签订补充协议，约定工程款的支付时间、方式。2014年8月20日，华著建筑公司通过项目经济承包申请及目标责任承诺书的形式，将其与黄山边防站签订的建设工程施工合同所涉工程项目交由王秋华承包施工，并约定收取5%的管理费。2014年11月，工程通过竣工验收并交付使用。安徽明珠建设项目管理有限公司受华著建筑公司、黄山边防站的委托对王秋华实际承包施工的上述项目进行决算审核，并于2015年9月11日出具基建工程结算审核验证定案表，认定工程总价款为710781元，华著建筑公司、黄山边防站对上述审核价款均予以认可。在工程建设期间及竣工后，黄山边防站向华著建筑公司支付工程款共计379417.29元，尚欠301364.44元未支付。华著建筑公司已支付给王秋华工程款共计360446.43元，尚欠286296.22元未支付。王秋华为维护其合法权益，特诉于法院请求判令：1、华著建筑公司支付王秋华工程款286296.22元及逾期给付利息7057.2元（按照银行同期贷款年利率5.1%计算）；2、黄山边防站在未给付工程款范围内向王秋华承担给付工程款286296.22元及逾期利息7057.2元的责任；3、本案诉讼费由华著建筑公司、黄山边防站共同承担。
王秋华为支持其诉称事实和主张，在举证期限内向本院提交下列证据：
1、建设工程施工合同，证明黄山边防站将哨兵室新建及军事管理区篮球场改造、宿舍装饰工程交由华著建筑公司承建；
2、2014年自筹经费项目施工合同补充协议，证明华著建筑公司与黄山边防站约定工程款支付的时间和方式；
3、项目经济承包申请及目标责任承诺书，证明华著建筑公司将其与黄山边防站签订的建设工程施工合同所涉工程交由王秋华实际施工；
4、领款凭证，证明华著建筑公司共已支付王秋华工程款360446.43元；
5、基建工程结（决）算审核验证定案表，证明经第三方审核，并经华著建筑公司、黄山边防站认可的工程总价款为710781元；
6、华著建筑公司承诺函，证明华著建筑公司承诺在审计总价款基础上优惠3万元作为实际应收取的工程款；
7、黄山边防站关于支付情况的说明，证明黄山边防站共已支付华著建筑公司工程款379417.29元，尚欠工程款301364.44元未支付。
华著建筑公司、黄山边防站在法定期限内均未提交书面答辩状及相关证据材料。
本院认证认为：王秋华提交的证据1-7与本案待证事实相一致，且证据之间相互印证，内容真实，证据的收集、提供和形式皆符合法定程序，本院经审查予以确认。
经审理查明：2014年8月，华著建筑公司与黄山边防站签订建设工程施工合同，约定由华著建筑公司承建黄山边防站哨兵室新建及军事管理区篮球场改造、宿舍装饰工程，工程造价暂定812453.13元，工程内容按合同承包范围执行。2014年8月19日，华著建筑公司与黄山边防站签订了2014年自筹经费项目施工合同补充协议，约定工程款支付的方式和时间为签订合同进场施工后，支付合同价的30%（扣除甲供材）；工程竣工验收合格后支付至合同价的75%（扣除甲供材）；通过上级部队审计验收后支付至总工程款（扣除甲供材）的95%；余款5%作为质保金，一年后支付。同日，华著建筑公司向黄山边防站出具承诺函，承诺工程竣工审计结束后在审计总价款基础上优惠3万元作为实际应收总价款。嗣后，上述工程项目并未由华著建筑公司实际施工，而是由华著建筑公司于2014年8月20日通过签订项目经济承包申请及目标责任承诺书的形式交由王秋华实际承包施工，并约定同意按华著建筑公司与黄山边防站签订建设工程施工合同条款所规定的内容要求执行，华箸建筑公司收取总造价金额5%的管理费（不含税费）。2014年12月案涉工程竣工验收并投入使用。安徽明珠建设项目管理有限公司受黄山边防站的委托对案涉工程进行决算审核，并于2015年9月10日出具基建工程结（决）算审核验证定案表，核定工程总价款为710781.63元。2016年4月22日，黄山边防站向本院出具说明，认为案涉工程符合退还质保金条件，同意支付质保金。
另查明：黄山边防站共已支付华著建筑公司工程款379417.19元，扣除华著建筑公司承诺优惠的3万元后，黄山边防站尚欠工程款301364.44元未支付。华著建筑公司共已支付王秋华工程款360446.33元，扣除工程总造价金额5%的管理费后，尚欠工程款286296.22元未支付。
再查明：王秋华没有从事建筑工程施工的资质，非华箸建筑公司员工。
本院认为：王秋华不具有建设工程施工资质，其以华著建筑公司的名义与黄山边防站签订建设工程施工合同，华箸建筑公司再与王秋华以签订项目经济承包申请及目标责任承诺书的方式将案涉工程交给王秋华个人施工，王秋华与华箸建筑公司系挂靠关系，该行为违反法律法规的强制性规定，应属无效。但案涉工程已经竣工验收并实际使用，且黄山边防站已确认尚欠华箸建筑公司工程款301364.44元，亦同意支付质保金。作为实际施工人的王秋华有权请求合同的相对方华箸建筑公司支付相应的价款，黄山边防站作为发包人，应在欠付华著建筑公司工程款的范围内对王秋华承担责任。王秋华与华著建筑公司未对工程款支付期限进行约定，故其诉请的利息损失，应以尚欠工程款286296.22元为基数，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率自起诉之日起计算为宜。华著建筑公司、黄山边防站经本院合法传唤无正当理由未到庭，亦未书面提出答辩意见，视为其对相关诉讼权利的放弃，并不影响本院依据王秋华提供的证据及在庭审查明事实的基础上依法作出缺席判决。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项、第二条、第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告安徽华著建筑安装有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告王秋华工程款286296.22元，并承担利息损失（以286296.22元为基数，自2016年3月9日起按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算至实际付清之日止）；
二、被告中华人民共和国黄山边防检查站在欠付被告安徽华著建筑安装有限公司工程款301364.44元范围内对原告王秋华上述款项承担责任；
三、驳回原告王秋华其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2850元，保全费2026元，合计4876元，由被告安徽华著建筑安装有限公司、中华人民共和国黄山边防检查站共同负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省黄山市中级人民法院。
代理审判员 冯昱翔
二〇一六年五月九日
书 记 员 汪 青
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
……
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
……
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
……
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第二十六条……
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。