辽宁省大连市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）辽02民初2号
原告：大连金普新区城乡建设局。
法定代表人：张茂民，该局局长。
委托诉讼代理人：刘淑丽，辽宁胜诚律师事务所律师。
委托诉讼代理人：于传治，辽宁胜诚律师事务所律师。
被告：大连中天房地产开发有限公司。
法定代表人：王庆，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：高岩，北京德恒（大连）律师事务所律师。
原告大连金普新区城乡建设局（以下简称金普新区城乡建设局）与被告大连中天房地产开发有限公司（以下简称中天公司）合同纠纷一案，本院于2018年1月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金普新区城乡建设局的委托诉讼代理人刘淑丽，被告中天公司的委托诉讼代理人高岩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
金普新区城乡建设局向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2014年12月18日签订的《商品房征购协议》；2、被告十日内返还原告已支付购房款合计人民币3168.7万元，并按中国人民银行同期定期存款利率支付自2015年1月18日至实际返还该款项期间的利息。3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年12月18日，原金州新区土地房屋局（现原告）与被告签订《商品房征购协议》，拟征购被告开发建设的天鸿1.7英里项目11#、12#、13#、14#共计367套商品房作为回迁安置房源。协议第二条约定，经双方协商，原告征购被告清水房平均价格为6192元/平方米，预计征购商品房84套，建筑面积约5460平方米，需征购资金约3381万元。协议第六条第（二）款约定，原告须在签订本协议一个月内，组织动迁居民完成选购被告商品房的工作，被告提供给原告的房源，在签订本协议一个月内不得私自出售，超过一个月后，被告可自行处置相关房源。协议签订后，原告分别于2014年12月19日和12月25日支付被告购房款合计2000万元。除该2000万元购房款外，原告另已提前向被告预付了该84套商品房购房款1169万元（庭审中原告补正为1168.7万元），故原告总计支付该84套房屋购房款合计3169万元（庭审中原告补正为3168.7万元）。上述《商品房征购协议》签订后，因被告未能按期偿还案外人建银国际资本管理（天津）有限公司借款，导致其开发建设的天鸿1.7英里项目11#、12#、13#、14#商品房至今仍处于抵押状态且已全部由大连市中级人民法院查封，并拟进行评估、拍卖，因此，被告从根本上已无法向原告履行交付案涉84套商品房的义务，双方《商品房征购协议》约定的合同目的已无法实现。
中天公司辩称，不同意原告的诉讼请求。理由：被告不存在违约行为，被告要求继续履行双方之间的合同。如果法院判令解除，被告只返还给原告2000万元，因为该合同被告只收取了2000万元。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交资金往来结算票据（两张）、入帐通知书（两张）、收款收据、被征收人领取过渡安置费明细，拟证明原告就被征收居民选定的203套商品房分别于2013年12月25日和2014年1月28日合计向被告支付购房款9901万元，另有99万元以代被告向被征收人发放过渡费的形式支付，合计共支付1亿元，该1亿元扣除被征收居民已选购的203套商品房购房款8831万元外，剩余1169万元作为预付案涉84套商品房购房款。该1169万元加上此后支付的2000万元，原告合计支付给被告案涉84套商品房购房款3169万元。被告对该组证据真实性没有异议，但认为原告把2013年合同项下的余款1169万作为2014年合同的预付款不正确，另一个合同项下款项与本合同无关系，也不是本合同的预付款。本院经审查认为，该组证据中原告以代被告发放过渡费形式支付款项准确数额为98.7万元，庭审中原告亦补正为2013年合同多向被告支付款项为1168.7万元，案涉84套房屋总计向被告支付3168.7万元，被告对该组证据的真实性予以认可，庭审中被告亦认可原告陈述的两份合同的付款数额正确，故对该组证据的真实性、合法性予以认可，至于关联性本院亦予以认可，具体理由详见”本院认为”部分。2、原告提交的2014年12月5日到大连金州新区中长街道办事处给新区国土局的《关于安排36号地北侧动迁启动资金并尽快回购部分回迁楼的请示》，被告认为该请示不构成双方对协议条款的任何变更。本院认为该证据并非被告作出，亦无被告确认签章，该证据与本案无直接关联性，不予采信。
本院查明如下事实：
1、2014年12月18日，甲方大连金州新区土地房屋局与乙方中天公司签订《商品房征购协议》，该协议主要约定：一、标的物乙方将坐落于金州新区先进街道天鸿1.7英里项目11#、12#、13#、14#，共计367套房屋，总建筑面积2.4万平方米，提供给甲方作为回迁安置房源，以中长街道动迁居民实际选房数量为准。二、征购价格及征购资金甲方征购乙方清水房平均价格为6192元/平方米，预计征购商品房84套，建筑面积约5460平方米，需征购资金约3381万元。三、交房条件乙方提供的房源已完成竣工备案验收工作，保证竣工验收合格。四、结算方式......五、付款方式甲方在乙方与本合同项下的全部动迁居民办理完交房等相关手续后一个月内，将购房款30%支付给乙方，2015年6月30日前支付购房款30%（被征购房源需完成备案验收工作，达到可办理产权证条件后方可拨付），剩余购房款于2015年12月31日前支付。六、其他事项（一）......（二）甲方须在签订本协议一个月内，组织动迁居民完成选购乙方商品房的工作。乙方提供给甲方的房源，在签订本协议一个月内不得私自出售，超过一个月后，乙方可自行处置相关房源。（三）......七、违约责任（一）如果乙方不能按期交房，由此产生的一切经济及法律责任由乙方全部承担。（二）如果甲方不能按时付款，甲方需承担违约责任。八、补充条款自本协议签订之日起，原2013年6月8日签订《商品房征用协议》自动终止。
2、2014年12月19日，金州新区土地储备中心通过大连金州新区机关事业单位经费核算中心账户向大连金州新区中长街道办事处动迁资金专户拨付天鸿1.7英里商品房回购款2000万元。同日，大连金州新区中长街道办事处（以下简称中长街道办事处）通过银行汇款支付给中天公司1690万元，中天公司给中长街道办事处出具1690万元天鸿1.7英里商品房回购款专用收款收据一份。2014年12月25日，大连金州新区中长街道办事处通过银行转账支票方式支付给中天公司310万元，中天公司给中长街道办事处出具310万元天鸿1.7英里商品房回购款专用收款收据一份。
3、2013年6月8日，甲方大连金州新区土地房屋局与乙方中天公司签订协议，该协议主要约定：一、标的物乙方将坐落于中长街道天鸿1.7英里项目11、12、13、14#楼，共计568套房屋，总建筑面积3.7万平方米，提供给甲方作为回迁安置房源。二、征用价格经双方协商，甲方征用乙方清水房平均价格为6365元/平方米。六、其他事项（三）如果乙方不能在2013年11月30日前交房，从2013年12月1日起，按金州新区动迁政策的相关规定向选房居民支付过渡安置费，具体标准按《金州老城区房屋补偿指导意见》执行。该协议还约定了交房条件、结算方式、付款方式、违约责任等内容。
4、（1）2013年12月17日，中天公司给金州新区土地局出具《关于认定中长街道征购天鸿1.7英里小区商品房现房套数及面积的函》并附选购商品房201套明细，该函载明：截至2013年12月17日，经我公司与中长街道动迁办确认核实，中长街道在我天鸿1.7英里小区征购商品房现房201套，征购面积共13735.29平方米，按征购价格6365元/平方米计算，征购总价为87425120.85元。（2）2013年12月26日，中天公司给金州新区土地局出具《关于认定中长街道征购天鸿1.7英里小区商品房现房套数及面积的函》并附选购商品房2套明细，该函载明：截至2013年12月26日，经我公司与中长街道动迁办确认核实，中长街道在我天鸿1.7英里小区征购商品房现房2套，征购面积共138.49平方米，按征购价格6365元/平方米计算，征购总价为881489元。上述两项已交接房屋征购总价共计88306609.85元。庭审过程中，原告金普新区城乡建设局将该数额表述为8831万元，中天公司对此无异议。
5、（1）2013年12月24日，金州新区土地储备中心通过大连金州新区机关事业单位经费核算中心账户向大连金州新区中长街道办事处动迁资金专户拨付天鸿1.7英里商品房回购款3000万元。2013年12月25日，中长街道办事处通过银行汇款支付给中天公司3000万元，中天公司给中长街道办事处出具3000万元天鸿1.7英里商品房回购款专用收款收据一份。（2）2014年1月23日，金州新区土地储备中心通过大连金州新区机关事业单位经费核算中心账户向大连金州新区中长街道办事处动迁资金专户拨付天鸿1.7英里回迁楼购房款7000万元。2014年1月24日，中长街道办事处通过银行汇款支付给中天公司6901万元，中天公司给中长街道办事处出具6901万元天鸿1.7英里商品房回购款专用收款收据一份。（3）自2014年1月至2014年8月，中长街道办事处代中天公司向被拆迁人发放过渡安置费共98.7万元。上述三项已付购房款为9999.7万元。
6、2016年3月4日，中国共产党大连金普新区工作委员会、大连金普新区管理委员会下发《关于印发<大连金普新区管理体制改革和机构设置实施方案>的通知》，载明：城乡建设局负责全区城乡规划管理、建设管理、人民防空、城市基础设施建设、公用事业管理、国土资源管理、房地产管理等相关工作，承接金州新区规划建设局、土地房屋局相关工作。
7、本院于2017年12月15日作出（2017）辽02执84号通知书，载明：申请执行人建银国际资本管理（天津）有限公司与被执行人大连中天房地产开发有限公司、王庆、李晓丽、辽宁天鸿实业集团有限公司、大连恒宇房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案，辽宁省高级人民法院于2016年5月18日作出的（2015）辽民二初字第00070号民事调解书已发生法律效力。建银国际资本管理（天津）有限公司申请本院强制执行。在诉讼过程中，辽宁省高级人民法院依法查封被执行人大连中天房地产开发有限公司所有的坐落于大连市金州区中长街道的一、权属证号为金国用（2011）第0623001号中长村土地使用权；二、他项权利证号：金他项[2013]第0206165的876套（建筑号为11#-37#,39#,40#）在建抵押房屋；申请人建银国际资本管理（天津）有限公司对上述房地产享有优先受偿权。现拟对上述房地产进行评估、拍卖。相关权利人对此如持有异议，须自本通知送达之日起10日内向本院递交书面异议，如实提交该标的物上存在的他项权利情况（抵押、承租等）及全部书面证明材料；提供虚假证据材料的，将承担相应法律责任；逾期不提交，视为放弃权利。届时本院将依法对上述房地产进行评估、拍卖。特此通知。
本院认为，大连金州新区土地房屋局与被告中天公司于2014年12月18日签订的《商品房征购协议》为当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，当属有效合同。因管理体制改革及机构设置调整，原告金普新区城乡建设局承接大连金州新区土地房屋局相关工作，亦相应承接了上述《商品房征购协议》中大连金州新区土地房屋局的合同主体身份及权利义务。《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。案涉合同项下原告金普新区城乡建设局征购被告中天公司的84套商品房尚未交付给原告，中天公司所有的包括该84套商品房在内的房屋已被辽宁省高级人民法院在另案诉讼过程中依法查封，且在本院对中天公司强制执行过程中拟对上述房屋进行评估、拍卖。双方当事人征购房屋的合同目的已经无法实现，原告诉请解除其与被告于2014年12月18日签订的《商品房征购协议》，具有事实及法律依据，予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。据此，被告应返还原告已付购房款并依法支付相应利息。
关于原告已付购房款数额，原告主张为案涉协议签订前已预付的1168.7万元加上签订后支付的2000万元，被告主张案涉合同项下原告仅支付2000万元。本院认为，双方当事人在2014年12月18日签订案涉《商品房征购协议》之前，于2013年6月8日签订协议，内容同样为原告征购被告开发的中长街道天鸿1.7英里项目11、12、13、14#楼房屋作为回迁安置房源。在履行2013年协议过程中，原告支付购房款9999.7万元，现双方当事人一致认可已交接房屋征购总价共计8831万元，即2013年协议原告多付购房款1168.7万元。虽然案涉《商品房征购协议》中没有明确约定2013年协议多付款项作为案涉协议预付购房款，但两份协议的签约主体及征购标的物具有一致性，原告在支付案涉合同购房款时仅支付了2000万元，而非约定的3381万元。2014年12月18日《商品房征购协议》第八条约定，自该协议签订之日起，原2013年6月8日签订协议自动终止。既然2013年协议已经在签订案涉协议时自动终止，而原告与被告之间并未对2013年协议多付购房款予以结算退还，则2013年协议多付购房款转为案涉协议预付款，符合交易习惯及常理。故对原告的此项主张本院予以支持。
关于利息的计算问题，案涉协议因被告中天公司原因被法院查封，并拟进行评估、拍卖，合同符合法定解除条件而予以解除，被告除应退还已收取的购房款外，还应赔偿原告相应的购房款利息损失。原告主张以3168.7万元为基数，按中国人民银行同期定期存款利率支付自2015年1月18日至实际返还该款项期间的利息。原告支付购房款3168.7万元的时间早于2015年1月18日，原告关于利息起算时间及计算标准的主张在其受到的实际利息损失范围内，系原告对自己权利的处分，且不违反法律、行政法规的强制性规定，本院予以支持。
综上所述，原告的诉讼请求具有事实及法律依据，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第九十四条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条规定，判决如下：
一、解除原告大连金普新区城乡建设局与被告大连中天房地产开发有限公司于2014年12月18日签订的《商品房征购协议》；
二、被告大连中天房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告大连金普新区城乡建设局已付购房款人民币3168.7万元及利息（以3168.7万元为基数，按中国人民银行同期定期存款利率支付自2015年1月18日至实际返还该款项期间的利息）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费200250元（原告已预付），由被告大连中天房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 王亮
审判员 季烨
审判员 张钱
二〇一八年三月六日
书记员 宋敏
附：相关法律规定
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百五十二条判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：
（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；
（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；
（三）判决结果和诉讼费用的负担；
（四）上诉期间和上诉的法院。
判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。