江苏省沛县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0322民初6029号
原告：王彬，男，1986年3月21日出生，汉族，居民，住沛县。
被告：沛县人民医院。住所地：沛县沛城镇徐沛路。
法定代表人：任泽强，院长。
委托诉讼代理人：李峰，男，1975年4月1日出生，汉族，该医院行风办主任，住沛县。
委托诉讼代理人：张宜民，沛县新城区谊民法律服务所法律工作者。
被告:沛县卫生和计划生育委员会。住所地：沛县政府大楼**楼。
法定代表人：董传文，主任。
委托诉讼代理人：尹超，江苏时务律师事务所律师。
被告：徐州市卫生和计划生育委员会。住所地：徐州市新城区汉风路*号。
法定代表人：吴宪，主任。
委托诉讼代理人：王帆，江苏元封律师事务所律师。
原告王彬与被告沛县人民医院、沛县卫生和计划生育委员会（以下简称“沛县卫计委”）、徐州市卫生和计划生育委员会（以下简称“徐州市卫计委”）人格权纠纷一案，本院于2016年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王彬，被告沛县人民医院的委托诉讼代理人李峰、张宜民，被告沛县卫计委的委托诉讼代理人尹超，被告徐州市卫计委的委托诉讼代理人王帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
王彬向本院提出诉讼请求：1、判令被告沛县人民医院就侵犯原告的批评权、建议权向原告赔礼道歉；2、判令被告沛县卫计委撤销向沛县政府服务中心12345的有辱原告人格的回复内容并向原告赔礼道歉；3、判令被告徐州市卫计委就侵犯原告的批评权、建议权向原告赔礼道歉；4、判令三被告法定代表人倾听原告意见和建议；5、判令被告徐州市卫计委在徐州市所有××区张贴并公示国家生育补贴政策；6、判令徐州市卫计委公开2016年8月11日在沛县人民医院十一病区检查人员名单。事实和理由：2016年8月10日，被告徐州市卫计委检查人与沛县人民医院的陪同医生在沛县人民医院十一病区妇产科检查落实生育补贴情况时，在产妇家属不知情的情形下，检查人员与沛县人民医院陪同医生及护士自问自答，暗示甚至明示家属知道国家对生育补贴的情况。原告对检查过程中存在的弄虚作假、形式主义提出�疑与建议，认为检查内容是生育补贴落实情况，应当在医院明显位置予以公示，告知所有公民，而检查人员告知生育补贴情况在特定网站上公示。在原告依法行使公民的建议权时，被告沛县人民医院医生恶劣阻拦，以用手指点、眼光威胁的形式欲迫使原告闭嘴，对此情况，原告再次询问徐州市卫计委检查工作人员的单位及姓名，以便对该检查人员进行投诉，询问过程中，原告遭到沛县人民医院眼科主任医生魏德伦及其他陪同护士的阻拦，检查人员亦未向原告告知姓名及单位的情况，××区。对上述情况，原告进行了实名检举，于2016年8月10日投诉至沛县12345，徐州市12345，并书面检举至沛县纪委信访室与被告沛县卫计委监察室，原告向被告沛县卫计委提出两点检举要求：1、要求沛县人民医院告知检查工作人员的姓名及工作单位；2、要求对原告进行人身限制并态度恶劣的医生向原告赔礼道歉。后被告沛县卫计委回复原告如下：1、检查工作小组人员的姓名及单位属于个人隐私；2、沛县人民医院工作人员对服务态度恶劣的情况予以否定。原告认为，在工作时间内履行公务，是一种职务行为，行为依法受公民监督，不属于个人隐私，后原告将被告沛县卫计委的事情投诉至沛县纪委，沛县纪委信访室转到沛县作风办，沛县作风办又转到机关党委，机关党委又转到沛县卫计委。徐州市12345回复原告，因不清楚被告徐州卫计委检查人员的姓名以及单位，无法受理投诉，徐州市卫计委保育科回访原告，也因不知道具体姓名而不受理投诉。从2016年8月10日起至今，被告未收到上述单位任何回馈及告知情况。2016年9月9日，沛县12345回复原告，沛县卫计委的处理结果如下：1、被告沛县卫计委组成调查小组对原告投诉的事情进行调查；2、调查小组认为�告不是患者家属，检举资格不成立；3、原告曾对徐州市工作人员有人身攻击行为。根据《中华人民共和国宪法》第四十一条之规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有检举投诉的权利。对于徐州市工作人员在沛县人民医院检查中存在的弄虚作假、形式主义，原告认为不合理，依法提出建议，合理合法。而被告沛县卫计委在处理检举事情的过程中处理问题不公开、公正，居然得出原告对检查人员进行了人身攻击的结论，这是对原告人格的一种侮辱与构陷，侵犯了原告的名誉权，依据《中华人民共和国民法通则》，《中华人民共和国侵权责任法》第二条之规定，侵犯公民名誉权，应当依法承担侵权责任。综上所述，原告在沛县人民医院提出质疑的事情，本质不是服务�度问题，而是公民依法行使宪法赋予的权利，在维权过程中，被告沛县卫计委等政府单位处理问题的程序方法致公民基本权利得不到保障，原告认为这是一种不公平，为维护原告的合法权益，为维护原告的宪法基本权利可以得到保障，诉至法院。
沛县人民医院辨称，1、关于案件的基本事实，2016年7月22日，沛县人民医院收到徐州市卫计委关于《市卫生计生委关于开展妇幼健康重点工作半年督查的通知》，要求沛县人民医院在8月10日星期三上午配合上级检查人员进行检查，沛县人民医院指派医务科副科长魏德伦，护士曹立敏等同志陪同检查，当日，原告看望朋友孔强的妻子闫莎莎时，恰巧遇到上级检查工作，原告认为：这是在搞什么，哄谁呢？于是提出质疑，要求工作人员出示工作证件，遭到拒绝和魏德伦及其他医生护士的制止，为此发生�纷。2016年8月11日，沛县人民医院收到沛县12345发来的综合工单投诉医务科副科长魏德伦阻拦市民向徐州检查人员提建议，市民对此不满。要求医院在8月22日前进行回复，8月13日，医院首先对陪同人员曹立敏进行了调查并要求本人事实求是的写成书面材料交给医院处理，8月15日医院对被投诉的当事人副科长魏德伦进行了调查并且要求本人写成书面材料交由医院处理，沛县人民医院经认真调查取证后认为，对关心我院服务质量表示感谢，医务科副科长魏德伦同志在陪同上级检查工作期间的职务行为没有过错，并在当天向沛县12345政府热线进行了回复；2、关于原告请求的赔礼道歉问题，《民法通则》第134条将赔礼道歉规定为承担民事责任的方式之一，第120条第一款还限定了其适用范围，即“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失”，《侵权责任法》第15条第7项亦延续了项规定，将赔礼道歉规定为侵权责任承担方式之一种。原告认为，医生态度恶劣阻拦公民依法行使建议权时采用了指点、眼光威胁等行为，这些行为都没有侵犯原告的名誉权，没有故意以暴力、语言、文字等方式贬低原告的人格，败坏原告名誉的行为，所以沛县人民医院工作人员的行为不构成侵犯原告的名誉权。3、关于第4、5、6项诉讼请求，民事诉讼中解决行政争议，是民事争议的审理以对行政行为的合法性审查确认为前提，但该行政行为并非民事争议案件的诉讼标的，若原告请求人民法院对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查，民事审判应当中止，将原告的请求移送行政审判庭审查。
沛县卫计委辩称，被告沛县卫计委是履行监督职责，除对医�外对其他人没有调查权，在收到12345要求调查事件时，事情已经发生多天，在此情况下，沛县卫计委对医院及医院的工作人员调查之后作出回复。原告在诉状中陈述沛县人民医院的医生用手指点迫使其闭嘴，在此情况下，原告对工作人员有攻击行为也存在可能，因此，沛县卫计委的答复符合其职权。被告沛县卫计委认为，该案不属于民事案件的审理范围。
徐州市卫计委辩称，原告对徐州市卫计委的诉讼没有法律和事实依据，批评权与建议权不属于法院的审理范围，徐州市卫计委没有对原告侵权，不应当进行赔礼道歉，原告在诉讼请求中有些诉求属于徐州市卫计委工作行为及方式，市卫计委的工作行为及方式按照相关规定进行履行，原告对此进行诉讼也不属于该案所需要审理的范围，该行为也没有对原告造成侵权，综上请求法院驳回原告对徐州市卫计委的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
本院经审理认定事实如下：2016年8月10日，被告徐州市卫计委在沛县人民医院检查工作时，××人的原告王彬相遇，原告就生育补贴情况当场对检查人员进行质问，并询问检查组工作人员的姓名及工作单位，被沛县人民医院工作人员制止。原告庭审中陈述其与检查工作人员问答如下：问：你在这检查什么呢？答：检查生育补贴呢。问：补贴政策在哪里查询？答：在特定网站。问：什么特定网站都不知道，为什么不公示在医院？第二次问：剖腹产花4000元你哄谁呢？你在搞什么形式主义？你哪个单位的？答：你无权知道。后原告就该事情通过沛县12345政府热线进行投诉，沛县卫计委对该事情进行了调查，并通过沛县12345政府热线进行了答复，内容为：2016年8月10日上午，市卫计委检查组以及专家到沛县人民医院进行妇幼保健以及急诊急救工作检查，医务科副科长魏德伦作为院方陪检人员，陪同检查，××区产科病房进行检查时，有三社会青年，其中有一个高个子男青年当场质疑市检查组专家，并有人身攻击行为，阻挠正常的检查工作。作为沛县人民医院医务科副科长魏德伦同志有责任阻止不正当行为的发生，保障上级检查工作，该同志没有过错。调查结果，该三位男青年均不是患者家属及陪护人员，所反映的材料不实。为了提高医院系统依法执业的水平，更好为沛县百姓服务，人民医院系统始终欢迎社会各界人民群众提出合理性的意见和建议，如有质疑依法依矩逐级反应。
本院认为，机关、团体、企事业单位正常的工作、生产、营业、医疗秩序等受法律保护，原告认为沛县人民医院、徐州市卫计委侵犯其批评权、建议权，证据不足，且批评权、建议权系我国公民对于国家机关及其工作人员享有的一种权利，原告以被告侵犯批评权、建议权为由提起诉讼并要求倾听、公示相关内容，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，经依法释明后，原告仍然坚持起诉，应当驳回原告的起诉。关于原告主张沛县卫计委侵犯其名誉权，沛县卫计委就原告投诉情况对沛县人民医院相关工作人员进行调查，并向相关部门作出调查结论，由沛县12345政府热线平台向原告作出回复，原告的证据无法证明沛县卫计委用侮辱、诽谤等方式向不特定第三人散布有损原告名誉的不实言论，因此，原告要求沛县卫计委撤回回复内容并赔礼道歉，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定,判决如下：
驳回原告王彬的诉讼请求。
案件受理费减半收取为200元，由原告王彬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。
审判员 戚晓雷
二〇一七年一月二十三日
书记员 李 欣
法律文书执行提示
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申请执行时效的中止、中断，适用法律关于诉讼时效中止、中断的规定。
3、申请执行人应配合法院执行，积极提供被执行人的下落和财产线索。根据法律规定，当被执行人除其本人及其所扶养家属的生活必需品外，无其他可供执行的财产，申请执行人又提供不出被执行人的到期债权、预期收益等�供执行财产线索时，申请执行人将承担执行不了的法律后果。
4、人民法院在执行中，可依法对被执行人的财产采取查封、冻结、扣划、拍卖、变卖等措施。被执行人拒不申报或隐报财产、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；隐匿、转移、变卖、毁损已被法院查封、扣押、冻结的财产；妨害执行人员执行的，人民法院将依法对被执行人或者有关人员予以罚款、拘留；情节严重的，依法追究刑事责任。