山东省青岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁02行终394号
上诉人（原审原告）青岛博大铸造机械有限公司。
法定代表人孟繁美，董事长。
委托代理人程立华，山东丰通律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人力资源和社会保障局。
法定代表人董华峰，局长。
委托代理人王志雷，系该局工作人员。
委托代理人董传基，山东雅圣律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）青岛市黄岛区人民政府。
法定代表人李奉利，区长。
委托代理人王小鹏，系黄岛区人民政府工作人员。
原审第三人周康英，系张万强之妻。
原审第三人张梅，系张万强之女。
原审第三人张洪华，系张万强之子。
原审第三人张启银，系张万强之父。
原审第三人吴贵发，系张万强之母。
上述原审第三人的共同委托代理人王磊，青岛市黄岛区灵山卫法律服务所法律工作者。
上诉人青岛博大铸造机械有限公司（以下简称博大铸造公司）因诉被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局（以下简称黄岛区人社局）、青岛市黄岛区人民政府（以下简称黄岛区政府）、原审第三人周康英、张梅、张洪华、张启银、吴贵发工伤行政确认纠纷一案，不服青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211行初8号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年6月13日在本院十五审判庭公开开庭进行了审理。上诉人的委托代理人程立华，被上诉人黄岛区人社局的委托代理人王志雷、董传基，被上诉人黄岛区政府的委托代理人王小鹏，原审第三人周康英及委托代理人王磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，第三人周康英配偶张万强系原告的职工。2015年8月1日16时许，张万强在原告处工作时身体突感不适，并到诊所取药服用后仍不适，后晕倒在原告处更衣室门口，经120急救人员赶到后确认死亡。2015年8月7日青岛市黄岛区人民医院急诊科出具《居民死亡医学证明（推断）书》，认定张万强死亡原因系猝死。2015年8月11日原告与张万强家属达成《协议》，协议约定双方对张万强工亡的事实无争议。2015年8月12日，第三人向被告黄岛区人社局提出工伤认定申请，黄岛区人社局当日予以受理。在第三人提交的工伤认定申请表“用人单位意见”一栏中，原告表示认可张万强于2015年8月1日在原告处工作中猝死的事实，同意认定工伤，并加盖公章。被告黄岛区人社局经调查，于2015年8月28日作出认定工伤决定书，认为张万强猝死符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定的工伤认定范围，予以认定工伤。2015年10月26日，被告黄岛区人社局以依据的法律条文有误为由，撤销了其2015年8月28日作出的认定工伤决定书，并于2015年10月30日依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定重新作出工伤认定决定书，同时送达了相关当事人。后原告于2015年11月11日向被告黄岛区政府提出行政复议，被告黄岛区政府当日受理，并分别向黄岛区人社局和第三人送达了行政复议提出答复通知书和第三人参加行政复议通知书。2015年11月6日，黄岛区人社局提交了答复书和做出行政行为的证据、依据。被告黄岛区政府经审查于2015年12月1日作出行政复议决定书，决定维持被告黄岛区人社局作出的工伤认定决定书并送达当事人。原告不服诉至法院。
原审法院认为，我国《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”第十九条规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任”。本案中，被告黄岛区人社局依据工伤认定申请表、居民死亡医学证明书、死亡注销证明、原告与第三人达成的协议，被告为韩清传、王月军作的调查笔录等证据材料，足以证明张万强系原告职工，是在工作时间和工作岗位上，突发疾病猝死。被告所作工伤认定决定事实清楚，证据充分，程序合法。原告主张被告黄岛区人社局所作工伤认定决定书，事实不清，程序违法，但未提供任何证据予以证明，其应承担举证不能的法律后果。经审查被告黄岛区政府所作行政复议符合行政复议法等相关法律规定。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条、第十条第一款之规定，判决驳回原告青岛博大铸造机械有限公司要求撤销被告青岛市黄岛区人力资源和社会保障局2015年10月30日作出青黄人社伤认决字[2015]第QH000581号《认定工伤决定书》的诉讼请求；被告青岛市黄岛区人民政府对上述行政行为所作行政复议合法；案件受理费50元，由原告负担。
上诉人博大铸造公司不服原审法院判决，上诉称:上诉人与原审第三人因工伤认定纠纷事宜，不服青黄政复决字（2015）66号行政复议决定书，提起行政诉讼。青岛市黄岛区人民法院（2016）鲁0211行初8号行政判决驳回上诉人请求，维持被上诉人复议决定。上诉人认为，张万强于2015年3月中旬到上诉人处工作，上诉人多次督促其提供身份证及解除劳动合同报告书等材料，为其缴纳社保，但其不予配合，并于2015年8月1日猝死。因张万强的原因未投工伤保险，其死亡的巨额赔偿导致上诉人面临倒闭危险。上诉人认为一审法院认定事实不清，程序违法，对被上诉人作出的行政复议决定予以维持，也不能客观考量社会效果和政治效果，请求撤销一审法院判决。
被上诉人黄岛区人社局辩称：1、被上诉人作出的工伤认定决定书事实清楚，证据充分。死者张万强系原告的职工，其2015年8月1日在上诉人处工作中受伤猝死。上述事实有工伤认定申请表、居民死亡医学证明书、死亡注销证明、协议，以及为韩清传、王月军作的调查笔录等证据材料予以证明。2、被上诉人作出的工伤认定决定书适用法律正确。张万强于2015年8月1日在原告处工作中猝死符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定，应当视同工伤。3、被上诉人作出的工伤认定决定书程序合法。被上诉人根据原审第三人的申请启动认定程序，经过调查、研究作出认定书，并及时将相关文书送达给了相关当事人，该认定书程序上完全合法。4、上诉人所提未交纳社会保险问题，与否认工伤无关。无论是单位还是个人原因未参加社会保险的，与能否认定工伤都无任何关系，上诉人的该理由无法律依据。综上，上诉人作出的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人黄岛区政府辩称其答辩意见同一审答辩意见一致。
原审第三人述称，一审认定事实清楚、证据确凿，张万强应认定为工伤。对此，上诉人无法否认，请求二审法院维持原判。
各方当事人在原审中提交的证据已经一审法院庭审质证、认证，并已随案移送本院。经审查，本院同意一审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。
本院认为，上诉人认可与张万强之间存在劳动关系，对于张万强在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的事实也不予否认，且有死亡医学证明书、上诉人与原审第三人达成的协议，以及有关证人的调查笔录等证据材料证实，事实清楚，证据充分。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”死者张万强符合认定工伤的情形。对于上诉人所提其因张万强原因而未投缴工伤保险，致其将承担巨额赔偿的上诉理由，根据《工伤保险条例》第二条规定“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工交纳工伤保险费”，即按时交纳工伤保险费是上诉人应承担的法定义务，与张万强以及被上诉人认定工伤的行政行为没有因果关系，故上诉人的上诉理由不成立，不予采纳。综上，被上诉人青岛市黄岛区人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定，事实清楚，适用法律正确。被上诉人青岛市黄岛区人民政府作出的行政复议决定合法。原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人青岛博大铸造机械有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蒋金龙
审 判 员 孙志刚
代理审判员 刘力铭
二〇一六年七月四日
书 记 员 王 崧
书 记 员 刘 佳