盐城经济技术开发区人民法院	民 事 判 决 书	（2016）苏0991民初1114号	原告盐城成大实业总公司，统一社会信用代码913209911401348793，住所地在盐城经济技术开发区松江路18号。	法定代表人张振国，该公司董事长。	委托诉讼代理人何萍，江苏善合律师事务所律师。	被告中航技新材料盐城有限公司，组织机构代码565318155，住所地在盐城经济技术开发区岷江路19号。	法定代表人程阿根，该公司执行董事兼总经理。	原告盐城成大实业总公司（以下简称成大公司）与被告中航技新材料盐城有限公司（以下简称中航技公司）投资协议纠纷一案，本院于2016年9月5日受理后，依法适用普通程序，于2016年10月25日公开开庭进行了审理。原告成大公司的委托诉讼代理人何萍到庭参加诉讼。被告中航技公司经本院依法传唤，无正当理由不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。	原告成大公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即偿还原告借款861.322万元。2、判令被告支付利息暂定为18.668万元（自起诉之日起至实际履行完毕之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息）。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告因基础设施建设缺乏资金，于2011年9月14日向原告申请基础设施专项借款861.322万元，并向原告出具借条一份，同日原告向被告支付了借款。嗣后，原告多次催款未果，遂诉至法院。	被告中航技公司未答辩。	原告成大公司围绕诉讼请求提交了证据。根据本院对证据的审核认定及当事人在庭审中的陈述，本院确认以下事实：2011年5月19日，盐城经济技术开发区管委会（甲方，以下简称管委会）与中航技公司（乙方）签订“项目投资协议书”，约定乙方在甲方所在地投资兴建盐城航空新材料产业园，主要生产飞机外壳、尾翼、高强轻质复合新材料。年生产规模为产值60000万元。并约定该项目总用地面积139997平方米，建筑总面积约98000平方米，总投资60000万元，注册资本10000万元，乙方承诺该项目建成投产后实现年销售收入50000万元，年入库税收2000万元以上。乙方因项目建设需要，按照国家政策申请在甲方辖区内征用土地总面积210亩。还约定土地出让价格与项目投资规模挂钩，甲方同意预借基础设施建设专项借款1128万元给乙方用于项目建设，并在乙方项目建成投产后，其上缴税收形成的开发区地方留成部分达到借款总额时，作为税收奖励一次性冲抵借款。乙方一期用地土地出让金先行按1万元/亩承担，余额作为预借款，待二期项目全部完工后，如达到享受零地价优惠政策条件，经考核后甲方再予返还。	上述协议签订后，中航技公司于2011年9月14日向成大公司出具借条一份，载明：今收成大公司基础设施专项借款8613220.00（捌佰陆拾壹万叁仟贰佰贰拾元整）。同日，成大公司以银行汇票形式向中航技公司转账861.322万元。	2012年4月24日，管委会（甲方）与中航技公司（乙方）签订“项目投资补充协议”，乙方承诺一、二、三期工程进度节点，甲方保证分期供地，并约定乙方如因自身原因未能在下列时间内完成项目建设，或投资强度未达到甲方规定要求的，甲方有权收回所有优惠政策。																											“项目投资补充协议”第三条：乙方承诺工程进度节点																															一期工程																							2012年4月初																							全面开工建设																															6个月内																							完成主体工程																															9个月内																							完成设备安装调试并进行生产																															二期工程																							2012年12月31日前																							开工建设																															2013年8月31日前																							完成主体工程建设																															2013年11月30日前																							完成设备安装调试																															2013年12月31日前																							正式投产																															三期工程																							2013年7月31日前																							开工建设																															2014年2月底前																							完成工程建设																															2014年5月底前																							完成设备安装调试																															2014年6月底前																							正式投产																成大公司履行出借基础设施专项款861.322万元义务后，中航技公司在建设规模、建设进度、建设强度等方面均未实现上述协议约定内容，该公司经查已被全国企业信用信息公示系统列入“经营异常名录”，成大公司多次催要借款未果，遂诉至法院。	另查明，成大公司系管委会投资的国有企业，管委会系其唯一的法人股东。	本院认为，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。管委会与被告签订的“项目投资协议书”及“项目投资补充协议书”系当事人之间真实的意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，系合法有效，当事人应遵循诚信原则，全面适当地履行合同义务。成大公司以借条为据主张双方系借贷关系，称项目投资协议书及补充协议书内容是原告向被告出具基础设施款的背景。对此，本院认为，该借条仅具有借贷关系的形式，而不符合借贷关系的实质。从实质上看，原告向被告出借基础设施专项款系在履行管委会与被告间投资协议的约定，预借基础设施建设专项款给中航技公司亦是用于项目建设，故本案应按投资协议纠纷处理。成大公司作为管委会投资的国有企业，根据管委会指示预借基础设施建设专项款861.322万元后，中航技公司在建设规模、建设进度、纳税强度等方面均未实现上述协议约定的内容，故中航技公司不应享有“项目投资补充协议书”中关于税收奖励冲抵借款的优惠政策，管委会亦有权收回所有优惠政策，包括案涉出借款项。因被告违约，故该款项被占有使用期间的法定孳息也应一并赔偿。因管委会系成大公司唯一的法人股东，成大公司亦是按照管委会指示履行的出借义务，并可代表管委会行使本案诉讼权利，故成大公司主张中航技公司偿还861.322万元并承担自起诉之日起至实际履行完毕之日止按照中国人民银行同期同类贷款基准利率计算利息的请求，于法有据，本院予以支持。	综上，本案实质上为投资协议纠纷，被告因未完成双方协议中约定的义务、未成就无偿取得案涉款项所附的条件，故应予返还相应本息。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民法通则》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：	被告中航技新材料盐城有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告盐城成大实业总公司861.322万元，并承担自2016年9月5日起至本判决确定还款之日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算的利息（以年利率不超6%为限）。	如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。	案件受理费67800元，由被告中航技新材料盐城有限公司负担。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时，根据《诉讼费用交纳办法》向江苏省盐城市中级人民法院预交上诉案件受理费。（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户；开户行：江苏省盐城市农业银行中汇支行；账号40×××21。）	审判长  刘仁海	审判员  何中斌	审判员  李呈蕴	二〇一六年十二月九日	法官助理李静静	书记员张聃	附录法律条文	1、《中华人民共和国合同法》	第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。	依法成立的合同，受法律保护。	第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。	当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。	2、《中华人民共和国民法通则》	第六十二条民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效。	3、《中华人民共和国民事诉讼法》	第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。