南京市浦口区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）浦民初字第2663号
原告南京扬子浦口公交客运有限公司，住所地在南京市浦口区江浦街道公园北路2号。
法定代表人傅志刚，董事长。
委托代理人甄浦鸣，江苏三宝律师事务所律师。
被告谭志明，男，1954年3月27日生。
委托代理人许礼华，江苏兴天浦律师事务所律师。
原告南京扬子浦口公交客运有限公司（下称扬子公司）与被告谭志明劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告扬子公司的委托代理人甄浦鸣，被告谭志明及其委托代理人许礼华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告扬子公司诉称，原、被告于2007年11月27日开始签订《保洁协议》，原告将公司江浦总站场地、公厕等范围的保洁任务发包给被告，被告自行按排保洁时间、方式，原告每月支付保洁承包费1134元给被告，没有约定缴纳社保、工作时间等劳动合同所应具备的因素，原、被告双方系承包保洁合同关系。现不服浦口区劳动争议仲裁委员会宁浦劳仲案字（2012）第293号仲裁裁决书第一、二、三、四裁决，请求法院判令原、被告之间不存在劳动关系。
被告谭志明辩称，原告所诉不实，被告自1994年1月1日起即在原告前身江浦县客运公司从事保洁工作，双方没有订立劳动合同，也未缴纳社会保险，后原告公司所有制性质和名称多次变更，但被告一直都被原告后继者留用。直至2007年11月27日，原、被告首次订立《保洁协议》，共订立了四份协议书，最后期限至2012年4月30日到期。原告与所有保洁员同时订立保洁协议，其目的是为了规避劳动用工义务。2012年5月，被告在拒绝原告签订解除劳动关系协议的情况下，原告责令被告离开。被告不服遂提请劳动仲裁，现要求法院依法判决：一、支付从2011年2月1日起，算至2012年5月18日停工时止，低于最低工资标准的差额工资93元；二、支付从2008年1月1日起算至停工时2012年5月18日期间休息日、节假日和延时加班工资计125096元；三、判令原告单方解除劳动合同行为无效，恢复被告工作，并按南京市最低工资补准补发2012年5月19日起至正式复工前的工资；四、补办自2004年2月1日起的社会保险。
经审理查明，原告前身为江浦县客运公司。2002年11月江浦县客运公司被南京中北集团股份有限公司整体收购，成立南京中北（集团）股份有限公司浦口区客运分公司，后公司名称数次变更，2010年12月名称变更为南京浦口中北威立雅客运有限公司，2013年1月23日名称变更为南京扬子浦口公交客运有限公司，该名称于2013年6月正式对外使用。
被告谭志明于1994年1月1日到江浦县客运公司从事保洁员工作，该事实有樊学成在仲裁庭出庭作证予以证实，樊学成与原告存在劳动关系，该身份有被告提供的宁劳仲案字（2008）第582号仲裁裁决书证实。被告入职后，原、被告双方未签订劳动合同，未参加社会保险。双方于2007年11月27日首次订立《保洁协议》，协议期限为2007年12月1日至2009年11月30日，约定被告负责对原告场地清洁，对公厕及洗车台用水进行管理，由原告提供清洁工具，对被告工作进行不定期检查，同时约定的年保洁费12407.14元（无其它费用），按月等额支付，每月1033.9元，协议期满对被告工作进行考核、评分、合格后续定协议。2008年8月26日双方又订立协议书。2010年3月，双方又续订《保洁协议》，期限为2010年3月1日至2011年12月31日，其他内容没有变化，年保洁费提高为13608元，按每月1134元等额支付，2011年12月双方订立第四份《保洁协议》，协议内容同前协议没有变化，期限至2012年4月30日止。原告与其他保洁员也订有以上述内容一致的《保洁协议》。以上事实，原、被告均无异议。
2011年9月1日前，被告每天工作时间为12.5小时（早上4点到晚17点30分）。9月1日后，三天一个工作周期，其中前二天工作时间同前不变，仍为12.5小时，第三天为3.5小时（早上4点至早上7点半），一个工作周期（三天）共计工作时间28.5小时，全年无双休日、法定节假日休息。被告工作至2012年5月18日，原告未能举证说明被告离职原因。被告遂向南京市浦口区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付未订立劳动合同的双倍工资，低于最低工资标准之工资差额，加班工资，订立无固定期限劳动合同，补缴社会保险及恢复劳动关系，该委于2012年9月25日作出宁浦劳仲案字（2012）第293号仲裁裁决书，裁决原告支付被告低于最低工资标准差额的工资84元；补缴自2004年2月至双方劳动关系消亡时止的社会保险；恢复双方劳动关系，补订自2012年1月1日起的无固定期限劳动合同，支付加班工资17513元。驳回被告其他申诉请求。
另查明，南京市2011年2月1日起最低工资标准为每月1140元，2012年6月1日起最低工资标准为每月1320元，2013年7月1日起最低工资标准为每月1480元。
以上事实有原告提供的仲裁裁决书、保洁协议，被告提供的仲裁裁决书［宁浦劳仲案字（2008）第582号］，仲裁委庭审笔录，原、被告当庭陈述等证据予以证实。
本院认为，用人单位及劳动者的合法权益受劳动法律法规保护。对于确认用人单位与劳动者之间劳动关系的成立，双方应具备符合法律法规规定的主体资格；用人单位的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务组成部分。本案中原、被告双方具备建立劳动关系的主体资格，双方虽未订立劳动合同，但从双方2007年11月27日起订立的四份《保洁协议》的内容评判，被告从事原告工作场所内的保洁等工作，由原告进行工作安排、管理检查，并提供必要的劳动工具，按月以保洁费名义等额支付劳动报酬，双方之间权利义务关系，符合劳动合同法律、法规所确认的劳动合同关系，故本院确认原、被告之间存在劳动关系，对原告要求判令原、被告之间不存在劳动关系的主张，本院不予支持。对于被告提出自2011年2月1日至2012年5月18日期间，原告应补足低于最低工资标准之差额工资93元的主张，本院认为，用人单位支付劳动者劳动报酬不得低于当地最低工资标准，劳动者申请劳动仲裁的申诉时效为一年，故本案原告应补发被告2011年5月19日至2012年5月18日期间的工资差额72元（1140元／月-1134元／月×12月）。对于被告要求原告支付2008年1月1日起至2012年5月18日停工时止，休息日、节假日及延时加班工资计125096元的主张，本院认为，用人单位安排劳动者加班的，应当按照法律法规规定支付劳动者加班工资，劳动者申请劳动仲裁的申诉时效为一年，从知道或应当知道克扣加班工资之日计算，超过一年的一般不予保护。本案被告主张每日平均工作9.5小时，双休日和法定节假日无休息，原告未能举证证明，被告未加班的事实，本院对被告有加班情况的事实予以认可，酌定被告每日延时加班1小时，双休日和法定节假日正常工作，故原告应支付被告自2011年5月19日至2012年5月18日一年期间的加班工资16668元［其中延时加班工资为2457元（1140元／月÷174小时×1小时×250天×150%）。双休日加班工资为12265元（1140元／月÷174小时×9小时×104天×200%），法定节假日加班工资为1946元（1140元／月÷174小时×9小时×11天×300%）］。对于被告要求判令原告解除劳动合同行为无效，恢复双方劳动关系，并按南京市最低工资标准补发2012年5月19日至正式复职前的工资的主张，本院认为，劳动者在用人单位连续工作满十年的除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限的劳动合同，本案被告自1994年1月即与原告前身江浦县客运公司建立劳动用工关系，原告单位名称，所有制形式等虽几经变更，但均未对被告的劳动关系进行处理，故原告应对被告的劳动权利义务关系承担承继责任。本案原告未能举证被告2012年5月18日后离职原因，根据相关法律法规规定，用人单位应当就该事实承担举证责任，否则承担不利后果。因原告未能举证被告离职原因，现被告要求双方恢复劳动关系订立无固定期限劳动合同，按当地最低工资标准支付自2012年5月19日起的工资，符合法律规定，本院予以支持，原、被告恢复劳动关系后，应视为无固定期限劳动合同关系。对于被告要求原告补办2004年2月1日起的社会保险手续，本院认为，补缴社会保险的诉请不属于人民法院审理劳动争议案件的审理范畴，本院不予理涉。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，第十四条第二款第（一）款，第十七条、第四十八条、《江苏省工资支付条例》第十二条第一款、第二十二条的规定，判决如下：
驳回原告扬子公司的全部诉讼请求。
二、原告扬子公司与被告谭志明自2012年5月19日起恢复劳动关系，原、被告双方视为无固定期限劳动合同关系。原告扬子公司自2012年5月19日起按南京市最低工资标准按月支付被告谭志明工资，至被告谭志明正式复工时止。
原告扬子公司自本判决生效后七日内支付被告谭志明低
于最低工资标准的工资差额72元；加班工资16668元。
驳回被告谭志明其他诉讼请求。
案件受理费10元免交。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 长 沈永成
代理审判员 张 茗
人民陪审员 林德留
二〇一四年二月二十七日
书 记 员 王红莲