湖北省秭归县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鄂0527民初1753号
原告：秭归江景生态农业有限公司，地址秭归县茅坪镇银杏沱村。统一社会信用代码：91420527798792069G。
法定代表人：谭晓婧，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：张光龙，湖北峰峦律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
被告：秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会，地址秭归县茅坪镇银杏沱村。组织机构代码：01113983-3。
法定代表人：马尚兴，系该村民委员会主任。
委托诉讼代理人：崔邦忠，男，1974年9月19日出生，汉族，茅坪镇银杏沱村党支部书记，住秭归县。代理权限：特别授权代理。
委托诉讼代理人：杜成蓉，湖北林华安律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。
原告秭归江景生态农业有限公司、谭勇诉被告秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年10月17日立案受理后，依法适用简易程序于2017年11月22日公开开庭进行了审理。后因案情复杂依法转入普通程序，于2018年3月19日、5月25日两次公开开庭进行了审理。原告谭勇及其委托诉讼代理人张光龙、被告委托诉讼代理人崔邦忠、杜成蓉到庭参加了诉讼。本案经合议庭合议，现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告返还租赁费47340元（100元×26.3亩×18年），赔偿经济损失421077元，合计465787元。
事实和理由：2000年湖北秭归高峡生态农业有限公司租赁秭归县茅坪镇原曲溪村刘家坳的旱坡及林地100亩进行生态观光农业开发，租赁单价为100元/亩／年，租赁期限为三十年。签订合同后，湖北秭归高峡生态农业有限公司已将租赁费全部支付给秭归县茅坪镇原曲溪村。湖北秭归高峡生态农业有限公司在租赁被告林地后将其改建为果园。因政策原因，原曲溪村与被告进行了合并。2006年武汉市三峡办（发改委）将持有湖北秭归高峡生态农业有限公司45%的股份赠与给秭归县农业局。2006年7月9日，武汉长绿实业有限公司将持有湖北秭归高峡生态农业有限公司55%的股份以500000元转让给谭勇经营。2007年5月11日，由谭勇、熊艳作为发起人成立秭归江景生态农业有限公司。
2013年1月8日，秭归县国土资源局与被告签订征地补充协议，征收被告土地1.7555公顷(即26.3亩）。秭归县国土资源局所征收的土地在原告所租赁的土地范围内。秭归县国土资源局向被告支付补偿费用为1023287元，其中土地补偿费372772元（果园补偿费362649元、建设用地补偿费10123元）、安置补助费403836元（果园补助费392870元、建设用地补助费10966元）、青苗补偿费127568元、地上附属物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元。
根据湖北省国土资源厅关于宜昌市征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函的规定，秭归县国土局如果按照原告租赁土地之前的土地用途的标准所支付的补偿费仅仅为474642元，其中土地补偿费227828元（15450元/公顷×1.7555公顷×12倍×0.7）、安置补助费246814元（15450万元/公顷×1.7555公顷×13倍×0.7），其中差额部分为421077元。
原告租赁被告的土地从事生态农业的旅游和观光，在长达十二年的经营过程中投入大量的人力、物力和财力，由于所租赁的土地被征收导致双方的合同难以全部履行，给原告造成了巨大的经济损失。该损失大于本次土地补偿系差的部分，但是该损失因无法鉴定而确定，退而求其次，原告选择土地补偿差额部分作为要求被告赔偿的损失。依据上述事实，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律之规定，特请求人民法院依法支持其诉讼请求。
被告辩称，对于原告起诉的部分事实有异议：1、原承租人湖北秭归高峡生态农业有限公司尚有9年的租金未交，只交到2021年；2、当时原曲溪村租给原承租人的时候还有部分经济林木；3、2013年秭归县国土局虽然是按照果园进行补偿的，但是征收的范围仍然有部分山林，在这之后被告已向原告支付了青苗费、基础设施费大约38万元左右。对于原告的诉讼请求，剩余的租赁费该退还的退还，对于其他的经济损失，请求依法处理。
经审理查明，湖北秭归高峡生态农业有限公司系武汉市支援三峡项目发展有限公司与武汉长绿实业有限公司共同组建的公司。2000年以100元/亩／年的单价租赁秭归县茅坪镇原曲溪村刘家坳的旱坡及林地100亩进行生态观光农业开发，租赁期限为三十年，并将租赁费交至2021年。湖北秭归高峡生态农业有限公司在租赁被告林地后将其改建为果园。因政策原因，原曲溪村与被告进行了合并。2006年武汉市三峡办（发改委）将持有湖北秭归高峡生态农业有限公司45%的股份赠与给秭归县农业局。2006年7月9日，武汉长绿实业有限公司将持有湖北秭归高峡生态农业有限公司55%的股份以50万元转让给原告谭勇经营。2007年5月11日，由谭勇、熊艳作为发起人成立原告秭归江景生态农业有限公司。
2013年1月8日，秭归县国土资源局与被告签订征地补充
协议，征收被告土地1.7555公顷(即26.3亩）。秭归县国土资源
局所征收的土地在原告所租赁的土地范围内。秭归县国土资源局
向被告支付补偿费用为1023287元，其中土地补偿费372772
元，包括果园补偿费362649元（果园1.7009公顷×15450元×12倍×1.15）和建设用地补偿费10123元（建设用地0.0546公顷×15450元×12倍×1），安置补助费403836元即果园补助费392870元（果园1.7009公顷×15450元×13倍×1.15）和建设用地补助费10966元（建设用地0.0546公顷×15450元×13倍×1），青苗补偿费127568元，地上附属物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元。原告已领取了青苗补偿费127568元和基础设施费约250000元，其中基础设施费约250000元系原告与被告另行发生的生产投入的补偿，与本次征地补偿无关。
2013年3月5日，原告秭归江景生态农业有限公司与秭归
县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，缴纳国有
建设用地使用权出让金1970000元，取得先前租赁被告位于刘家坳55亩土地中17555㎡的建设用地使用权。后因合同解除后的补偿发生争议，二原告遂诉至本院。
同时查明，根据湖北省国土资源厅关于宜昌市征地补偿安置
倍数、修正系数及青苗补偿标准的函的规定，果园与林地的补偿
系数分别是1.15和0.7，耕地补偿系数为1.05。此次征收土地范围内在2000年之前原有十三名农户承包有旱耕地7.05亩。
上述事实，有原、被告的当庭陈述、原告谭勇的身份证复印件、原告秭归县江景生态农业有限公司营业执照复印件、关于银杏沱租赁土地转让的合同复印件、股份转让协议复印件、《武汉市租用秭归县茅坪镇开发生态农业项目的合同书》的补充合同复印件、秭归县国土资源局与秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会签订的《征地（补偿）补充协议》复印件、秭归县人民政府颁发的《土地承包经营权证》原件、付款凭证复印件、关于转让《集体土地建设使用权证》协议书复印件、湖北省国土资源厅鄂土资函（2009）1644号《湖北省国土资源厅关于宜昌市征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函》复印件、鄂政发（2005）11号湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知复印件、秭归县人民政府专题会议纪要复印件、原任组长艾光明书写的关于争议土地内原承包经营户的姓名和土地数量清单在卷佐证，上述证据经当庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为，本案所涉及的法律关系是农村土地租赁合同纠纷，原合同的双方当事人是秭归县茅坪镇曲溪村委会与湖北秭归高峡生态农业有限公司，谭勇通过受让获得武汉长绿实业有限公司持有的湖北秭归高峡生态农业有限公司55%的股份，原合同的权利义务由新的权利人谭勇承受和享有。后谭勇以此成立秭归江景生态农业有限公司，该公司系能独立承担法律责任的民事主体，属于适格的原告，谭勇在法庭释明后退出了本案诉讼。
原、被告双方受原合同当事人签订的承包合同所约束，后因征收土地的需要，双方同意解除部分土地租赁合同，并对解除合同的补偿事宜进行了部分落实。被告已收取承包费至2021年，而解除合同的时间是2012年，因此被告应将多交9年的承包费23670元退还给原告。
关于双方争议的土地补偿费、安置补助费、土地上附着物和青苗补偿费的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗的补偿费……征收其他土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费的标准规定。鄂政发（2015）11号《湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》明确规定，土地补偿费是因国家征用土地对土地所有者对土地的投入和收益造成损失的补偿，补偿对象是土地所有人，安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活所给予的补助费用。地上附着物及青苗的补偿费根据征地补偿登记，依照征地安置方案确定的标准，支付给地上附着物及青苗的所有者。原告秭归江景生态农业有限公司以合法租赁的方式取得案涉土地的租赁经营权、被告依据征地补偿协议已向原告支付青苗补偿费12.7568万元的事实双方并无异议，地上附着物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元的补偿对象属于本案原告，虽然该补偿与本案属于另一法律关系，但原告已纳入在赔偿损失总额的请求中，为减少诉累，本院一并予以处理，因此被告应当将地上附着物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元给付原告。
双方争议的核心问题是因合同解除给原告造成损失如何处理的问题。合同的解除并非双方的原因造成的，合同的提前解除致使原告对土地的投入和收益造成损失，应当获得补偿，但该损失又无法确定具体的数额，而被告因原告在合同履行期间的投入使补偿标准的提高而受益，原告以此作为补偿的参考值，本院认为并无不当，可予以支持。但原告主张请求赔偿经济损失421077元错误的将地上附着物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元的补偿也计算在内，应当予以减除。同时考虑到案涉土地中原有旱地7.05亩，应当在总额中按照其修正系数予以扣减，即现行补偿标准与租赁土地之前土地用途标准补偿费的差额部分为：土地补偿费果园部分111408元〔15450元/公顷×1.2309公顷×12倍×（1.15-0.7）＋15450元/公顷×0.47公顷×12倍×（1.15-1.05）〕和建设用地部分3036元〔15450元/公顷×0.0546公顷×12倍×（1.0-0.7）〕，共计114444元，安置补助费果园部分120692元〔15450元/公顷×1.2309公顷×13倍×（1.15-0.7）＋15450元/公顷×0.47公顷×13倍×（1.15-1.05）〕和建设用地部分3289元〔15450元/公顷×0.0546公顷×13倍×（1.0-0.7）〕，共计123981元，两项合计238425元。
据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会退还秭归江景生态农业有限公司土地租赁费23670元。
二、秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会给付秭归江景生态农业有限公司土地上附着物补偿费、房屋及附属设施补偿费119111元。
三、秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会补偿秭归江景生态农业有限公司损失238425元。
上述三项合计381206元，限本判决生效后7日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8287元，由秭归江景生态农业有限公司负担1487元，秭归县茅坪镇银杏沱村民委员会负担6800元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 周秭民
人民陪审员 陈世明
人民陪审员 甘家发
二〇一八年六月十二日
书 记 员 胡红霞