四川省广安市前锋区人民法院行 政 判 决 书（2018）川1603行初87号原告杨朝平，男，生于1972年8月13日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德林，男，生于1963年3月18日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德超，男，生于1967年7月23日，汉族，住四川省广安市广安区。原告杨德苹，女，生于1972年1月18日，汉族，住四川省广安市广安区。四原告共同委托代理人资云峰，重庆憬谦律师事务所律师。被告广安市广安区北辰街道办事处，住所地：广安市广安区洪州大道东段*号。法定代表人龙成鸿，主任。委托代理人刘华林，四川路石律师事务所律师。原告杨朝平、杨德林、杨德超、杨德苹不服被告广安市广安区北辰街道办事处政府信息公开一案，于2018年3月2日向本院提起行政诉讼。本院于2018年3月9日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等法律文书，并适用简易程序于2018年4月16日公开开庭审理了本案。原告杨德林、杨德超、杨德苹及其委托代理人资云峰，被告负责人刘成，委托代理人刘华林到庭参加诉讼。原告杨朝平未到庭参加诉讼，其委托代理人资云峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向被告提出政府信息公开申请，申请公开：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。被告作出答复，原告不服，起诉来院。原告诉称，2007年7月7日，广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组界坡处发生了大面积的山体滑坡严重地质灾害事故，当时很多受灾村民都获得了救济和补助，很多人的房屋得到了异地安置。为了让救灾工作透明化、公开化，让所有受灾户都获得公平公正的救济补助，原告于2017年12月18日向被告通过特快专递寄送了政府信息公开申请书，要求公开以下政府信息：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。政府信息公开形式为复制件加盖单位印章。被告于2017年12月20日签收了原告寄送的政府信息公开申请书，在原告向人民法院起诉被告不作为行为违法后，被告于2018年1月10日作出《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》。原告认为，被告针对原告的政府信息公开申请所作的回复，是在制作政府信息而不是在公开政府信息；被告针对可以公开的政府信息未提供任何的具体内容。原告有权申请公开政府信息，因被告作出的答复违法，请求判决撤销被告于2018年1月10日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》，并判决被告在法定期限内重新公开原告申请公开的政府信息。原告在举证期限内，提交了以下证据：1、政府信息公开申请书以邮寄凭证；2、《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》。被告辩称，其在收到原告的申请后，已经向原告作出了答复。在人民法院审理的（2018）川1603行初57号行政案件中，被告向法庭提供了原告要求信息公开的拆迁安置的相关信息。对于原告申请公开的救济补助及金额名单，被告至今未查找到。查找到了，将依法公开。被告在举证期限内，未向本院提交证据以及依据。经庭审质证，被告对原告举示的证据无异议。本院对原告提交的证据予以确认。经审理查明，2017年12月18日，原告通过特快专递方式，向被告邮寄政府信息公开申请书，要求公开以下政府信息：1、2007年7月7日广安市广安区北辰街道办事处界坡村4组出现山体滑坡地质灾害事故后，受灾人员名单和房屋损失名单以及房屋因地质灾害需要搬迁家庭户名单；2、对2007年7月7日北辰街道办事处界坡村4组因山体滑坡地质灾害事故发生后，对受灾群众的救济救助名单及金额，异地安置房屋的家庭户名单及补偿房屋面积或发放房屋救灾金额。政府信息公开形式为复制件加盖单位印章。2017年12月20日，被告签收原告寄送的政府信息公开申请书。2018年1月22日，被告向原告邮寄《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》。次日，原告签收被告邮寄的回复函。原告不服，起诉来院，请求确认被告在收到原告申请后未作出回复的不履行法定职责的行为违法，并判决被告在法定期限内及时公开原告申请公开的政府信息。经本院审理后判决确认被告未在法定期限内对原告邮寄递交的政府信息公开申请依法作出处理的行为违法。原告认为被告针对原告的政府信息公开申请所作的回复，是在制作政府信息而不是在公开政府信息；被告针对可以公开的政府信息未提供任何的具体内容。故提起本次诉讼，请求判决撤销被告于2018年1月10日作出的《广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复函》，并判决被告在法定期限内重新公开原告申请公开的政府信息。本院认为，对于原告的申请，被告应予以审查，并根据不同情况依法予以答复。原告向被告提出公开政府信息申请，被告虽针对原告的申请，作出了公开政府信息的答复，但原告向被告提出公开政府信息申请时，要求被告以复制件加盖单位印章的形式提供。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”之规定，被告应当按照原告要求的形式予以提供，若无法按照原告要求的形式提供，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。本案中，被告未按照原告要求的形式提供，也未说明相关理由。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”之规定，被告应对无法按照原告要求的形式提供，以及作出答复行为合法性承担举证责任。在举证期限内，被告没有举证，视为没有相应证据。对于原告申请公开的受灾群众的救济补助名单及金额、发放房屋救灾款金额，被告以暂未查实为由，未向原告公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充”之规定，被告作为公开政府信息申请的受理行政机关，应当对原告的申请，根据不同情况分别作出答复。对于需要延期答复的，应向原告及时告知。故被告作出的暂未查实的答复，不符合法律规定，本院不予支持。综上，被告针对原告的申请，作出的答复行为，证据不足、于法无据，原告请求撤销被告作出答复的请求，本院予以支持。被告对原告公开政府信息申请，应予以审查，并根据不同情况依法予以答复。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；……”，以及《最高人民法院》第九条第一款“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复”之规定，判决如下：一、撤销被告广安市广安区北辰街道办事处作出的广安市广安区北辰街道办事处关于杨德林等申请2007年原界坡村4组地灾避险搬迁安置和救助信息公开的回复；二、责令被告广安市广安区北辰街道办事处于本判决生效之日起15个工作日内重新向原告作出信息公开答复。案件受理费50元，由被告广安市广安区北辰街道办事处承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。审判员 肖 波二〇一八年四月十九日书记员 邓向冬