山东省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁行终816号
上诉人（原审原告）张丽梅，女，1965年8月10日出生，汉族，农民，住黑龙江省东宁县。
上诉人（原审原告）史玉洁，女，1988年8月18日出生，汉族，住黑龙江省东宁县。
上诉人（原审原告）史玉皎，女，1989年10月9日出生，汉族，住黑龙江省东宁县。
被上诉人（原审被告）平度市人民政府，住所地平度市长江路1号。
法定代表人李虎成，市长。
被上诉人（原审第三人）史希君，男，1952年9月6日出生，汉族，住平度市。
张丽梅、史玉洁、史玉皎因诉平度市人民政府房屋行政登记一案，不服青岛市中级人民法院于2016年10月17日作出的(2016)鲁02行初43号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：史希臣与原告张丽梅系夫妻关系，二人共生育女儿两人，分别为原告史玉皎和史玉洁。史希臣与第三人史希君系兄弟关系，史希君为史希臣之兄。2010年，史希臣死亡。涉案宅基地位于平度市田庄镇穇子庄村，地上房屋为平度市田庄镇穇子庄村362号，1991年12月24日登记于史希臣名下，集体土地建设用地使用证号为平集建（1991）字第2529348号。在该集体土地建设用地使用证办理档案中记载的土地权属来源证明为No.0009728平度县农村社员建房批准证书。
2015年8月18日，平度市田庄镇人民政府作出《关于更正建房批准证书的决定》，内容为：田庄镇人民政府关于穇子庄村1984年4月8日《平度县农村社员建房批准证书》No.0009728，原批准户主姓名为史希陈（应为：史希臣），新建五间。根据史希君申请、村委证明、史希君与史希臣的母亲马秀芳证明，该批准证户主姓名系村委经办人填写错误，应填写为史希君。经我镇调查证实，决定更正1984年4月8日《平度县农村社员建房批准证书》No.0009728，更正后户主姓名为史希君，该房屋东至小街，西至大道，南至张西乐，北至张友才，占地面积216.2平方米。
该决定送达后，第三人史希君持该决定向被告平度市人民政府申请注销史希臣名下的平集建（1991）字第2529348号集体土地建设用地使用证。2015年11月10日，平度市国土资源局作出《拟注销土地登记告知书》，告知原告因平度市田庄镇人民政府作出了《关于更正建房批准证书的决定》，依据《山东省土地登记条例》第三十一条之规定，拟决定注销史希臣的土地登记并同时注销土地证书，同时告知原告享有陈述、申辩和听证的权利及申请时间。原告未申请听证。
2015年12月10日，被告作出《关于注销田庄镇穇子庄村史希臣土地登记的告知书》，告知原告：登记在史希臣名下的平集建（1991）字第2529348号集体土地建设用地使用证，面积216.15平方米，四至情况如下：北至张友才住宅，东至小街，南至张西乐住宅，西至大道。2015年8月18日，依据村委出具的证明以及史希君等人的申请，田庄镇人民政府作出了《关于更正建房批准证书的决定》，将田庄镇人民政府No.0009728《平度县农村社员建房批准证书》进行了更正，更正后该宗地的土地权利人为史希君。根据《山东省土地登记条例》第三十一条“土地登记机关可以直接办理注销土地登记，并自注销之日起15日内书面通知原土地权利人”之规定，2015年12月9日，我机关同意注销土地登记，请你们在收到本告知书之日起30日内，将你们持有的登记在史希臣名下该宗土地集体土地建设用地使用证送交土地登记机关（平度市国土资源局田庄国土资源所），逾期不交回，土地登记机关将予以公告注销。
2015年12月11日，平度市人民法院立案受理原告诉平度市田庄镇人民政府要求撤销《关于更正建房批准证书的决定》一案。2016年6月3日，平度市人民法院作出（2015）平行初字第347号行政判决，以平度市田庄镇人民政府作出该更正决定超越权限为由，判决撤销了《关于更正建房批准证书的决定》。第三人史希君不服，上诉到我院。我院经审理于2016年10月8日作出（2016）鲁02行终489号行政判决，认定原审适用《中华人民共和国土地管理法》之规定确认更正权限属适用法律错误，判决撤销平度市人民法院作出的（2015）平行初字第347号行政判决并驳回张丽梅、史玉洁、史玉皎的诉讼请求。
原审法院认为,涉案土地于1991年办理集体土地建设用地使用证时尚在实施的《土地登记规则》（1989年颁布）第十二条规定：土地登记申请者申请土地使用权、所有权和他项权利登记，必须向土地管理部门提交下列文件资料：1、土地登记申请书；2、土地登记申请者的法人代表证明、个人身份证明或者户籍证明；3、土地权属来源证明；4、地上附着物权属证明。根据该规定，土地权属来源证明是申请土地登记必须提交的材料。本案中，史希臣在1991年申请土地使用权登记时所提交的土地权属来源证明为No.0009728《平度县农村社员建房批准证书》，该建房批准证书已被平度市田庄镇人民政府更正到史希君名下，且该更正决定的合法性已被我院（2016）鲁02行终489号行政判决所确认。因此，颁发平集建（1991）字第2529348号集体土地建设用地使用证所依据的土地权属来源证明已失效。
《山东省土地登记办法》第十九条规定：有下列情形之一的，土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起三十日内，持有关证明材料向土地登记机关申请注销登记：（四）土地权利终止的其他情形。第三十一条规定：有下列情形之一的，土地登记机关可以直接办理注销土地登记，并自注销之日起十五日内书面通知原土地权利人：（一）依照本条例第十九条规定应当申请注销登记而未申请的。第三十二条规定：更正、撤销、注销的土地证书，自被更正、撤销、注销之日起原土地证书即行失效。原持证人应当自接到通知之日起三十日内，将土地证书送交土地登记机关，逾期不交的，土地登记机关予以公告注销。根据上述规定，在土地权属来源证明已被更正的情况下，史希臣所享有的土地权利终止，其继承人应申请注销登记。在其继承人未申请的情况下，土地登记机关直接办理注销登记并自注销之日起十五日内书面通知其继承人，且告知自接到通知之日起三十日内将土地证书交送土地登记机关，符合《山东省土地登记条例》的规定。据此，判决驳回原告张丽梅、史玉洁、史玉皎的诉讼请求。
张丽梅、史玉洁、史玉皎不服原审法院判决提起上诉，请求撤销原审法院判决并发回重审。理由如下：（一）涉案房屋是镇政府发给上诉人史玉洁之父史希臣《平度县农村社员建房批准证书》，后经全家努力建起来的。被上诉人史希君经其母亲和穇子庄村村委会出具假证明，田庄镇政府将《平度县农村社员建房批准证书》更名为史希君，被上诉人平度市人民政府以此更名注销了史希臣的集体土地建设用地使用证。（二）原审法院依据该院的（2016）鲁02行终489号行政判决错误，该判决认定事实不清。
被上诉人平度市人民政府、史希君未提交书面答辩意见。
原审期间各方当事人提交的证据材料已随案卷移送本院，上述证据在原审中已经质证。经审查，本院同意原审法院查明的事实。
本院认为，本案史希臣在1991年申请土地使用权登记时所提交的土地权属来源证明No.0009728《平度县农村社员建房批准证书》被平度市田庄镇人民政府更正到史希君名下，故颁发平集建（1991）字第2529348号集体土地建设用地使用证所依据的土地权属来源证明已失效。根据《山东省土地登记办法》的规定，在土地权属来源证明已被更正的情况下，史希臣所享有的土地权利终止，其继承人应申请注销登记。在其继承人未申请的情况下，土地登记机关直接办理注销登记并自注销之日起十五日内书面通知其继承人，且告知自接到通知之日起三十日内将土地证书交送土地登记机关，符合相关规定。据此，原审法院判决驳回原告张丽梅、史玉洁、史玉皎的诉讼请求，并无不当。上诉人称原审法院（2016）鲁02行终489号行政判决错误，但该判决是否正确不是本院的审查范围，上诉人以此为由主张原审法院错误，该主张不能成立。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审案件受理费50元，由上诉人张丽梅、史玉洁、史玉皎共同负担。
本判决为终审判决。
审判长 王海燕
审判员 张景凯
审判员 孙晓峰
二〇一七年九月十日
书记员 李 倩