河南省焦作市山阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0811民初3237号
原告杨迎齐，男，汉族，1960年1月23日生，住焦作市山阳区，系焦煤集团司机。
委托代理人海江河，焦作市148法律服务所法律工作者。
被告焦作市全鑫房地产开发有限公司。住所地：焦作市山阳区新安路怀庆药都。
法定代表人邓飞斌，总经理。
委托代理人杨同运，该公司法律顾问。
原告杨迎齐与被告焦作市全鑫房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2016年11月4日作出受理决定，于2016年11月21日向原被告送达了开庭传票、举证通知书等诉讼文书。本院依法适用简易程序，于2016年12月9日公开开庭进行了审理，原告杨迎齐的委托代理人海江河、被告焦作市全鑫房地产开发有限公司的委托代理人杨同运到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，2011年5月8日，原告与被告签订商品房买卖合同。合同约定被告将其开发的焦作市××××路QQ公寓龙鑫药城10号楼三层318号房售给原告，2011年5月8日原告向被告缴纳购房款58880元，2011年7月23日原告向被告缴纳空调初装费、水电配套费5096元，2011年9月15日原告又向被告缴纳装修费5900元，原告共计向被告缴纳购房各种款项69876元。
原告将各种款项交清，被告将商品房交付原告使用。按照《解释》第十八条之规定被告应当在将商品房交付使用后90日内办理权属证书。
2012年7月被告以给原告办理房产证为由将原告的《商品房买卖合同》收走，并给原告出具确认书。但至今被告并未给原告办理房产证，原告多次找到被告要求办理房产证，被告总以种种理由推脱敷衍。
现原告要求被告尽快办理房产证，并根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，赔偿自2011年8月8日至2016年10月31日的延迟办理房产证的违约金。
综上所述，原告认为被告不按规定办理权属证书，已经严重侵犯了原告的合法权益，最终造成原告无法对房子进行买卖、转让，致使原告遭受巨大损失。依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，被告须支付给原告延迟办房产证违约金66666元整。据此，特起诉要求：1、请求依法判令被告协助原告办理原告购买被告的QQ公寓龙鑫药城10号楼三层318号房的房产证，并承担逾期办理房产证的违约责任，即支付逾期办理房产证的违约金66666元。（违约金自2011年8月8日起，根据《解释》第十八条之规定，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算，利率按日万分之五计算，算止2016年10月31日。）如再逾期办理房产证应继续按上述标准计算违约金至房产证办好时止。2、诉讼费用由被告承担。
被告在法定期限内未提交答辩状当庭口头辩称，应依法驳回原告对被告的诉请。原被告之间从未签订商品房买卖合同，只是签订了一份由一方缴款享受争议房屋使用权的确认书，该房的性质属于老年福利性用房，水电费均按民用标准收取。在原告未要求办理房证时，仅享有使用权。本案中原告从未提出要求被告提供材料协助其办理房证，且该房在使用期间不属于商品房买卖合同的范畴，不适用原告所称的法律依据及司法解释第18条，因被告没有任何违约行为，故不应承担相应的违约金。
根据原、被告的诉辩意见，法庭归纳争议焦点为：1，双方房屋买卖的性质；2，双方关于房屋买卖的权利义务、违约责任是否有约定，如果有，是如何约定的；3，原告要求被告按司法解释18条规定承担逾期办证的违约金是否合理？
围绕争议焦点，原告提交了以下证据材料：1，被告向社会公众发放的宣传页及宣传卡，证明被告开发的涉案争议房屋；2，确认书一份，证明被告系房地产开发公司，具备房屋开发及房屋买卖，第4条明确规定原告办理房产证时有权提出减免费用，证明了原告所购买被告的房是所有权不是使用权；3，2011年5月至2014年6月收据及收条10张，证明原告按约缴纳了交了房款、水电费、装修费、空调设备等费用。根据所提供的票据及确认书，互相印证原告购买被告QQ公寓的事实。被告的质证意见是：对证据1，宣传页及宣传卡上面未加盖被告公司公章，不能确定是被告制作的，对真实性有异议；对证据2，确认书真实性、合法性、关联性均无异议，该证据恰恰可以证明该诉争房产的性质属老年福利性用房，在未要求办证之前仅享有使用权，并享受国家对老年福利性事业的优惠政策，包括水电收取标准按民用收取。如果在使用期间原告要求办证，被告会提供相应的办理房产证所需的资料，且办证后该诉争房产的性质将变为商业用房，办证后不再享受国家对老年福利性事业的优惠政策，水电费按商用收取。该确认书也明确约定了办理房产证的条件，即使用期间原告要求办理，然后被告才协助其办理，因原告从未向被告提出协助办房产证的要求，故被告无任何违约行为，不需承担原告诉请的违约金；对证据3，对原告提交的10张收据，真实性均无异议，需要说明的是，其所缴纳的水电费标准是按照民用标准收取的，低于同位置房产的水电费收取标准。被告举证如下：焦作市山阳老年公寓民办非企业单位登记证书一份，证明原告所诉称房屋10号楼属于焦作市山阳老年公寓范围，水电等享受国家优惠政策，其房产的性质属于老年福利房。原告的质证意见是：该证据的办理时间是2012年，后于原告买房的时间。
经审查，本院对原被告提交的证据认证如下：原被告提交的上述证据均系书证，双方对真实性无异议，本院予以确认。
依据有效证据以及当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2011年，被告向公众宣传：四万八千八、五万八千八买套房子有个家。QQ：小而精，精而全，时尚、前沿；公寓：良好舒适的环境、高品质的住所。同年5月8日原告向被告缴纳购房款58880元购得被告开发的焦作市××××路QQ公寓龙鑫药城10号楼三层318号房屋。原告缴纳房款当天，被告亦将房屋交付原告。同年7月23日原告缴纳该房空调初装费、水电配套费5096元、9月15日缴纳装修费5900元，原告共计交款69876元。原告接受该房后开始使用该房，并按照老年公寓享受水、电优惠政策标准缴纳水、电费至2014年年底。期间，被告作为甲方，原告作为乙方，双方签订确认书一份，确认书约定：“甲、乙双方所签QQ公寓位于焦作市××××路龙鑫药城10号楼三层318号房屋，属老年福利性用房。该项目属民政社会公益事业，所收资金在未办证之前为房屋使用确保金，甲方所收款项用于老年福利性事业。双方签订确认书后，乙方可享受国家对老年福利性事业的优惠政策（如水、电办证的各种税费的优惠补贴或减免）。如使用期间乙方要求办理房产证时，有权提出减免等优惠条件，甲方需提供所需资料，协助一份办理房屋产权使用证”。
另查明，2012年10月8日，焦作市山阳区民政局颁发民办非企业单位登记证书，证书载明：名称：焦作市山阳老年公寓；住所地：焦作市××路步行街龙鑫药城10、12号楼.此为本案事实。
本院认为，原告向被告缴纳房款、装修费购买被告开发的QQ公寓并长期使用，事实存在，双方房屋买卖关系成立。但双方均未能提供证据证明双方签订了商品房买卖合同，对原告购买的房屋性质，面积、单价、房款交付、房屋交接、违约责任等进行书面约定。双方在确认书中确认原告所购买房屋属老年福利性用房，享受国家对老年福利性事业的优惠政策（如水、电办证的各种税费的优惠补贴或减免）。原告享受此优惠政策缴纳几年的水电费后，现主张按照购买被告的QQ公寓系商品房，应按照商品房买卖的相关法律规定解决纠纷，要求被告立即向不动产管理部门提交办理房屋产权证需要的相关资料和文件，协助原告办理房产证；被告按照日万分之五的利率标准支付自房屋交接后360日内开始至房产证办好之日止逾期办证的违约金。对于原告的第一项主张，本院认为其理由成立，应予以支持；对于原告的第二项主张，因原告未能提供双方约定办证时间的证据，也未能举证证明被告拒绝向有关部门提供办证所需的相关资料，故本案不存在被告逾期办证的情形，原告要求被告支付逾期办证的违约金证据不足，理由不能成立，本院不予支持。综上，依照《商品房销售管理办法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告焦作市全鑫房地产开发有限公司应于本判决生效之日起十日内向不动产管理部门提交办理房产证所需的相关资料及文件，协助原告办理涉案房屋的产权证。
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费减半收取为733.5元，由原告承担683.5元，被告承担50元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审判员 李秀华
二〇一六年十二月十三日
书记员 秦梦柯
河南省焦作市山阳区人民法院
民事判决书（附页）
（2016）豫0811民初3237号
本院（2016）豫0811民初3237号民事判决书引用的法律具体内容表述如下：
1、《商品房销售管理办法》第十六条：商品房销售时，房地产开发企业和买受人应当订立书面商品房买卖合同。
商品房买卖合同应当明确以下主要内容：
(一)当事人名称或者姓名和住所
(二)商品房基本状况;
(三)商品房的销售方式
(四)商品房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间;
(五)交付使用条件及日期
(六)装饰、设备标准承诺;
(七)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任
(八)公共配套建筑的产权归属;
(九)面积差异的处理方式
(十)办理产权登记有关事宜;
(十一)解决争议的方法
(十二)违约责任;
(十三)双方约定的其他事项。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。