湖南省ＸＸ瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）华法民初字第1887号
原告雷春华，男。
委托代理人戴柳江，男，ＸＸ瑶族自治县法律援助中心法律援助律师。
被告ＸＸ瑶族自治县新铺完全小学。
法定代表人李华运，男。
原告雷春华与被告ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学（以下简称新铺完小）建设工程合同纠纷一案，本院于2015年12月9日立案受理后，依法由审判员黄江波适用简易程序公开开庭进行了审理。原告雷春华及其委托代理人戴柳江、被告新铺完小的法定代理人李华运均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告雷春华诉称，2011年10月9日原告与被告签定了《ＸＸ县码市镇新铺完小集中供水工程施工合同》，合同总造价88?241元，合同签定后，原告按照约定施工，于2013年11月22日工程完工验收并交付使用，经结算，工程款96?049元，被告只给付了工程款16?863元，扣除管材费9180元，尚欠工程款70?000元。2012年4月2日，原告与被告签定了《补充合同》，对增加的项目及项目单价进行了约定，2012年12月28日，工程完工，原告与被告依据《补充合同》对增加项目进行了结算，结算金额为97149.68元，被告给付了40?000元，尚欠57?149.68元。两项合计被告共欠原告工程款127?149.68元。原告多次向被告追款，但被告以无钱为由，至今没有给付拖欠的工程款，为了保护原告的合法权益，请求人民法院判决被告给付原告工程款127?149.68元。
原告雷春华为支持自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据：
1、《ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完小饮集中供水工程施工合同》（以下简称施工合同）及《ＸＸ县新铺完小饮水工程田沟村务江口组人饮增加部分补充合同》（以下简称补充合同）各一份，拟证明原告与被告签订饮水安全工程；
2、《ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完小饮水工程完工结算证书》（以下简称《结算证书》）及《新铺完小自来水工程田沟村务江口组增加部分清单》（以下简称《增加部分清单》）各一份，拟证明工程价款96?049元，增加部分工程款97?149.7元；
3、《ＸＸ瑶族自治县2011年农村饮水安全工程新铺完小项目竣工验收鉴定书》一份，拟证明工程完工验收情况及合格工程；
4、ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学证明一份，拟证明被告认定工程竣工后供水正常；
5、关于解决新铺完小饮水工程增加部分（务江口组群众用水）资金的申请报告，拟证明工程竣工后，验收合同已投入使用，但资金未到位，被告委托原告与水利局、教育局接洽；
6、ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学申请验收报告一份，拟证明工程早已完工。
被告新铺完小对原告提供的证据质证意见如下：
1、对于供水工程施工合同无异议；对于补充合同，被告质疑其合法性，认为是双方私下签订的合同，监管单位未盖章；质疑真实性，被告没有这份补充合同的原件；
2、饮水工程完工结算证书，被告一直以为钱是水利局出的，直到结算才知道是由被告出钱；对于增加部分清单，工程是2013年8月完工，而结算清单是2012年12月作出，工程未完工，而先结算了清单，是为了方便原告到水利局追工程款，不由学校负责增加部分的工程款，为了表示支援，盖章签字，不是真实的清单，对于清单真实性有异议。
3、对证据3、4无异议；
4、对证据5的真实性无异议，也是为了方便原告申请拨款，当时是原告是自己写好由被告加盖公章；
5、对证据6有异议，真实竣工日期是2013年8月。
被告新铺完小辩称，2011年8月，ＸＸ瑶族自治县水利局给新铺完小的饮用水工程予以立项，2013年9月工程竣工投入使用。合同总造价88?241元，经结算为96?049元，结算时水利局仅付了26049元，余下的70?000元要求由被告给付原告。结算前被告已支付原告60?000元。对于增加的费用97?149.86元，与事实不符。原告对增加部分的工程费用一再强调不需要被告支付，由原告向水利局争取资金。以方便原告争取资金为由，原告于2012年12月28日骗取了被告在结算清单止签字盖章（实际当时工程并未完工工程竣工时间为2013年8月，）此结算清单也没有得到水利局的认可。结算清单中的第一条“上山道路”已包含在预算中，不是增加部分工程；第二条“取水头部拦污坝、挡土墙实际约为8.3方，且单价（300元／每方）与水利局给出的预算价（227.8元／每方）相差甚远”；第三条“水池扩容增加的工程量”，水利局并没有给出结算数据，水池扩容的这些数据都是原告编撰出来的；第四条“DN50水管长1700米”与事实不符，实际约为700米，还不到一半；第五条“管槽土方开挖及回填”，未经水利局测算过。请求人民法院准许被告请求水利局与教育局对增加部分工程进行详细堪测核算，以还原事实真相。
被告为支持自己的诉讼主张，向本院提供了雷春华领条、支条、发票9份，拟证明被告已付原告工程款60?000元。
原告对被告提供的证据质证意见如下：
原告领取了被告增加部分工程款40?000元、领取被告水管费300元是事实；对于1.55万元入网费、土石方开挖工资3000元、消毒剂、铁门1200元，这三项是领取工程款之外的钱，不是施工合同及补充合同范围中的工程款，不予认可。
原、被告提供的证据，经庭审举证质证，本院认为：
1、被告对原告提供的证据1中的《施工合同》、证据2中的《完工结算证书》及证据3、4没有提出异议，本院应当予以认定；
2、被告对原告提供的证据5的真实性没有提出异议，本院应当予以认定；
3、对原告提供的证据1中的《补充合同》及《增加部分清单》，被告是具有法人资格的单位，应当为自己的行为承担法律责任，这两份证据由原、被告均签名盖章，且与被告认可的证据3、4、5及原、被告的陈述一致，可以形成证据锁链，本院应当予以认定；
4、原告提供的证据6系被告加盖公章予以认可的，本院应当予以认定；
5、对被告提供的证据的真实性没有提出异议，本院应当对证据的真实性予以认定。
根据本院认定的证据和原、被告的陈述，本院可以认定如下案件事实：
2011年10月9日原告与被告签定了《施工合同》：一、合同范围，承包人负责完成码市镇新铺完小饮水安全工程（即取水工程、沉淀、过滤、净水工程、管网安装及其土建工程、机电设备购买、安装、入户网管等相关工程）的施工建设、缺陷修补；二、工程采取包工包料的单价承包，工程设计总价88?241元；四、工程付款方式：工程验收合格后，工程完工造价经县招投标评审中心评审后，除扣留5%的工程质保金外，其余款项在30个工作日内一次付清，工程质保金在验收期满一年后在15个工作日内一次付清；九、新铺完小职责：2、负责群众集资款到位。每户集资款原则止不能低于500元／户：入户管道的管材及管槽开挖、回填资金不高于350元／户，承担国家主体工程缺口资金100元／户，村零星不可预见费用不高于50元／户。原、被告在合同上签名盖章，ＸＸ瑶族自治县码市镇人民政府、ＸＸ瑶族自治县农村饮水安全工程项目部在监管单位处加盖了公章。因邻村务江口组村民要求，（占当地水、土地资源）学校同意，学校供村民饮用自来水。因在原来设计方案中，村民饮用水部分没有列入计划范围。经原、被告协商，原、被告于2012年4月2日签订了《补充合同》：一、取水坝：四周上下加栏污坝、拦土墙等，按实际数量（水利局单价）计算，每方320元；二、引水管、配件、安装工资、水管开挖、修路等共计9420元；三、蓄水池扩容增加部分材料工资为31000元；四、1、进村配水管、配件、安装工资共计15?446元；2、管沟开挖土方工资共计9074.2元。原、被告在合同上签名盖章。2012年8月14日主体工程全面竣工。2012年12月21日，原告从被告处领取了土石开挖工资3000元。2012年12月28日，原、被告对《补充合同》进行了结算，并制作了《增加部分清单》：一、上山道路3000元；二、取水头部7755元；三、蓄水池：土石方开挖、基础毛石混泥土、砖墙、河砂、卵石、模板、树木、水泥、钢材制安、人工工资、材料二次运输等54?031.88元；四、水管、配件、安装工资共计21?886元；五、管槽土方开挖、回填10476.8元；上述五项共计97?149.68元。原、被告均在该清单上签名盖章。2013年2月28日，原告从被告处领取了增加部分工程款10000元，2013年3月4日，原告从被告处领取了增加部分工程款20000元。2013年3月18日，原、被告共同签署《申请验收报告》予ＸＸ瑶族自治县水利局：“我校人饮自来水工程早已竣工并投入使用，请上级领导对本工程予以验收。”2013年4月21日原告从被告处领取了水管材料300元、学校入户费500元，2013年4月23日，原告从被告处领取了入户费（务江口村民30户）15?000元，2013年6月30日，原告从被告处领取增加工程款10?000元。2013年11月22日，ＸＸ瑶族自治县水利局对《施工合同》工程进行了验收，并制作了《ＸＸ瑶族自治县2011年农村饮水安全工程新铺完小项目竣工验收鉴定书》八、结论：该工程按设计规模、工期完成了全部合同工程任务，后初期运行中，工程均能正常运行，经济效益和社会效益显著，具备正式验收条件，同意正式验收，交付管理单位；九、ＸＸ瑶族自治县水利局、ＸＸ瑶族自治县码市镇人民政府及被告的工作人员组成的验收组成员均在鉴定书上签名并加盖了公章；十、原、被告及监督人ＸＸ瑶族自治县水利局、ＸＸ瑶族自治县码市镇人民政府在工程交接单位代表签字单上签名盖章。同时，制作了《结算证书》：经ＸＸ瑶族自治县水利局审定工程完工造价为96?049元，扣款项目：领水利局管材费用9186元，学校主体工程弥补款70?000元，扣款后完工结算金额为16?863元。”扣款后结算金额16863元水利局已给付原告雷春华，被告尚欠原告工程款70?000元。2013年12月5日，被告出具证明：“我校自来水属我县国家人饮工程项目，自2012年10月供水至今，供水一切正常，群众满意。”2013年12月30日原告从被告处领取消毒济、铁门款1200元。2015年10月10日被告向水利局、教育局及县上级领导出具《关于解决新铺完小饮水工程增加部分（务江口组群众用水）资金的申请报告》：“我校自来水工程早已完工并通过验收投入使用，现已正常用水，但主体工程资金，增加工程部分（田沟村、务江口组群众用水30多户）资金，由于各种原因，现无资金与施工方结算，现特委托施工方雷春华与贵单位领导接洽，敬请上级有关部门予以解决为盼。”
另查明，原告雷春华无建设工程方面的资质。
本院认为：?建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。原告因被告拖欠工程价款向本院提起诉讼，本案应当定性为建设工程合同纠纷。
承包人未取得建筑施工企业资质的，建设施工合同应当认定无效，原告是未取得建筑施工资质的个人，其与被告签订的《施工合同》及《补充合同》应当认定无效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。原告与被告之间签订的《施工合同》及《补充合同》虽被认定无效，但《施工合同》经水利局验收合格，并进行了结算，《补充合同》经原、被告进行了结算，且被告在结算后支付了原告增加部分工程款40?000元，并出具了证明给原告：“我校自来水属我县国家人饮工程项目，自2012年10月供水至今，供水一切正常，群众满意。”可以视为原告的补充合同经验收合格。原告要求被告支付拖欠的工程款，合法有据，本院应予支持，被告已经给付的部分，应当予以扣减；当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告认为从被告领取的1.55万元入网费、土石方开挖工资3000元、消毒剂和铁门1200元，这三项是领取工程款之外的钱，不是施工合同及补充合同范围中的工程款，但原告没有提供反证予以支持，原告的这一主张证据不足，本院不予支持；被告认为原告对增加部分的工程费用一再强调不需要被告支付，原、被告于2012年12月28日制作的《增加部分清单》系原告骗取被告签署的及该清单的数据不真实，但被告没有为自己的主张提供证据，被告的主张，本院不予支持；依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：
一、被告ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学给付原告雷春华工程款167?149.68元，扣减被告已付的60?000元，被告ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学还应给付原告雷春华工程款107149.68元，限本判决生效之日起十日内一次付清；
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告雷春华的其他诉讼请求。
本案受理费2842元，减半收取1421元，由原告雷春华负担221元，由被告ＸＸ瑶族自治县码市镇新铺完全小学负担1200元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。
当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认得义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。
审 判 员 黄江波
二〇一六年一月十三日
代理书记员 陈建华
附适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百六十九条?建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。