卢氏县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）卢行初字第2号
原告张天娥，女，汉族，1989年生，农民，住卢氏县。
委托代理人岳光明，卢氏县东明法律服务所法律工作者。
被告卢氏县公安局。
法定代表人宋福栓，局长。
委托代理人周伟民，卢氏县公安局副局长。
委托代理人杨海军，卢氏县公安局法制大队民警。
第三人李军车，男，汉族，1966年生，农民，住卢氏县。
原告张天娥不服卢氏县公安局卢公�文）行罚决字（2014）第0621号行政处罚决定一案，于2014年12月22日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等法律文书，并依法组成合议庭，于2015年1月8日公开开庭审理了本案，原告张天娥的委托代理人岳光明、被告卢氏县公安局委托代理人周伟民、杨海军、第三人李军车到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告卢氏县公安局于2014年9月19日对原告张天娥作出卢公（文）行罚决字（2014）第0621号行政处罚决定，认定：2014年7月14日14时许，李某某雇佣勾机在位于南窑村三组路边宅基地进行施工，该组组长李军车到场阻止时，李某某将李军车从正在施工的勾机履带上拉下倒地后，张天娥伙同其婆婆李某某、丈夫岳某对李军车厮打，致李军车受伤。2014年9月17日经鉴定，李军车的人体损伤程度为轻微伤，张天娥的行为已构成殴打他�。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，给予张天娥行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚。张天娥对行政处罚决定不服，起诉来院。
原告张天娥诉称：2014年7月14日，她婆婆李某某雇佣勾机在自家宅基地上施工，组长李军车阻挡，李某某和李军车发生争吵，李某某倒在地上，她上前扶李某某，她根本没有到李军车跟前，不存在她殴打李军车的事实。但公安机关对她进行了处罚，这是不公平的。她认为公安机关处罚不公，起诉至法院，请求依法撤销卢氏县公安局作出的卢公（文）行罚决字（2014）第0621号行政处罚决定，并由被告卢氏县公安局承担诉讼费。
被告卢氏县公安局辩称：公安机关作出行政处罚有被侵害人陈述、证人证言、违法行为人陈述与辩解、诊断证明、伤情照片、视听资料、鉴定意见等证据证明。在此基础上，公�机关依照相关法律规定对原告作出了行政处罚决定。根据公安机关受案后调查询问的情况，在场证人均可以证实张天娥当天确实参与对李军车厮打。被告卢氏县公安局认为行政处罚程序合法，证据确实充分，处罚幅度适当，请求予以维持。
第三人李军车述称：1、事发当天，他是履行组长职责阻挡李某某、张天娥、岳某侵占组下土地。先是李某某将他从勾机上拉下致他倒地，接着李某某和岳某、张天娥不由分说对他殴打。这一事实有在场的人员的证言证实。2、公安机关的处罚程序正当、于法有据，符合法律规定，应当予以维持。
原告张天娥向本院提交的证据材料有：1、卢氏县东明法律服务所调查刘某某、代某某笔录各一份，目的证实双方发生争执时没有打架，只是撕拉了几下，证实派出所处罚不公；2、证人冯某某、杨某某出庭提供证言，目的证实事发当时只是发生撕拉，没有原告等三人殴打第三人的事实。
被告卢氏县公安局在法定举证期限内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：
一、程序方面的证据
1、受案登记表；
2、受案回执；
3、对李某某的传唤审批表、传唤证、传唤家属通知书；
4、对岳某的传唤审批表、传唤证、传唤家属通知书；
5、对张天娥的传唤审批表、传唤证、传唤家属通知书；
6、延长办案期限审批表；
7、鉴定结论告知笔录；
8、对李某某、张某某、岳某的行政处罚告知笔录；
9、对李某某等一案行政处罚审批表；
10、对李某某的行政处罚决定书及送达回执；
11、对岳某的行政处罚决定书及送达回执；
12、对张某某的行政处罚决定书及送达回执；
13、对李某某的行政拘留执行回执；
14、对李某某的拘留家属通知书。
以上程序方面证据目的证实被告卢氏县公安局对李某某、岳某、张�某作出的行政处罚决定程序合法。
二、事实方面的证据
（一）被侵害人陈述
15、被侵害人李军车的陈述，目的证实：2014年7月14日李军车被岳某、李某某、张某某等人共同殴打。
（二）证人证言
16、证人吕某某的证言，目的证实：2014年7月14日14点多，我在家睡觉，听见外边有钩机的声音，我出来看到李从粉和岳某在旁边，钩机正在挖地基，然后我打电话告诉组长李军车。过了一会儿李军车到场，对钩机司机说：你先不要挖。李某某将李军车拉倒在地上，岳某、张某某、李某某就上去打李军车，然后一群人都上去围住李军车打。当时在场的都是李某某的亲戚，我怕李军车挨打太狠，就去叫人来拖架。返回来见冯某某和李某某父子俩在拖架。
17、证人宋某某的证言，目的证实：2014年7月14日下午三点多，我在家刚睡醒，听见外边有人在吵，出去见是吕某某玲和杨某�在为柴火的事争吵，旁边停有一台挖掘机，还有十几个人站在那里。李某某说：先别动这些柴火，到别处挖。接着挖掘机就开始挖了，挖了几下，李军车一个人过来了，站到挖掘机履带上说：你先别挖，等这事说清以后再挖。然后，李某某的儿媳妇上去把李军车拉下来，李军车摔倒在地上没有起来，李某某、岳某、岳某媳妇，还有一个男的就上去打李军车。当时在场的人有我、吕某某、李某某等邻居，还有李某某家亲戚，二十几个人。
18、证人李某某的证言，目的证实：2014年7月14日中午，李某某通知我和李某甲去宅基地收拾柴火，柴火还没有收拾完，李某某就让旁边停着的挖掘机干活，吕小玲看挡不住就打电话让组长李军车到场。李军车到场后对挖掘机司机说：先不要干，等这事说清楚再干。挖掘机就停工了，然后我见李某某从背后过去拉李军车一下，岳某朝李军车后脑勺打了两下，把李军车打倒在地，然后一群人围上去，有一个人应该是李某某的亲戚也打了，接着冯某某过来将他们拖开。李某某不遵守法院规定提前动工，李军车去挡，李某某一家人就打他。
19、证人冯某某的证言，目的证实：2014年7月14日14时许，我在家接到李军车的电话去李某某施工现场，我和李军车一前一后到现场，我见到李某某压在李军车的身上双手掐住李军车的脖子，并且腿压在李军车腿上，两人睡在地上，岳某和他媳妇紧挨着李军车上半身站在地上，我上前将李某某的手掰开，后来派出所人到场李某某又睡在地上。
20、证人李安营的证言，目的证实：2014年7月14日下午2点多，我在家里睡觉，李某某喊我说你把柴火挪一下，影响我挖地基。我出去见那儿围了好多人，有村里人，有李某某的家人和亲戚，还停有一台挖掘机。因为李某某要挖的这片地基和组下正在打官司，还不到底，我放的柴火较多，我就没有挪。我组长李军车来时，挖掘机正在挖，李军车上到挖掘机上让司机停下来了。李某某上前将李军车拉下来，李军车下来正好倒在李某某的身上，李某某还抓住李军车的手不放，这时李某某儿子岳某朝李军车头上打了几拳，接着李某某的家人、亲戚和村里人都围过去，也看不清李某某的亲戚都是谁动手打了，村里人就上去挡。挡开后不知道谁报警了，李从粉在骂，派出所人到时李某某的亲戚让李某某睡到地上。
21、证人李某乙的证言，目的证实：2014年7月14日14点多，李某某和岳某到我家说：我准备弄地基，你把柴火挪一下。我小孩李某丙说没有时间腾不出来，为此，岳某姨夫杨某某要打我孩子，我们开始争吵。没有注意啥时间李军车到场，我见李军车时他已被按倒在地，岳某、李某某还有几个人我不认识，他们把李军车围着，李某某坐在地上抱住李军车脖子，岳某等人撕扯住李军车，我就赶紧和村里人上去将他们挡开。
22、证人李某丁的证言，目的证实：2014年7月14日中午，听吕某某说，耿书杰等人动工了，就给组长打电话，让他通知群众代表去挡。我到场见到李军车倒在地上，岳某和一男的踩李军车身上。李某某见派出所人到了就睡到地上胡搅蛮缠。
23、证人李崇文的证言，目的证实：2014年7月14日中午2点多，我到场见到岳某、岳某媳妇、岳某老丈人都在打李军车，我赶快报警。李某某见派出所人到了，就睡在地上说李军车打她。
24、证人李天照的证言，目的证实：2014年7月14日案发后我带着李军车回去取材料，李军车说他站在钩机履带上没有注意被李某某拉下来，然后被按倒，又被岳某、岳某媳妇一起又踢又打又抓。我见到李军车脖子、脸上、背后有血道子。
25、对证人任某某的询问笔录，目的证实：2014年7月中旬，一天中午2点多，李某某在范村宅基地挖地基，李军车站到挖掘机履带上不让干，李某某将李军车拉下来，之后，从挖掘机一侧过去两个男的，李某某儿子岳某从另一侧过去，因为我被挖掘机挡住视线，看不到那里发生了什么，只听见吵吵的厉害。
26、证人任某某的证言，目的证实：2014年7月14日中午1点多，有个男的打电话说租我挖掘机到范村干活。刚开始干，一个男的，后来听说叫李军车上到挖掘机上不让干，接着一个女的，后来知道叫李某某，将李军车拉倒在地上，我赶紧将挖掘机转到一边怕伤住人。等我从挖掘机上下来时李某某和李军车已被人拖开。现场当时有十几个人，应该是村里人和李某某的亲戚。
26、证人范琳娜的证言，目的证实：2014年7月14日我公公耿书杰给我打电话说：你姨李某某今天挖�基，你过来照看一下。然后我就去了，在现场见有人和李某某吵吵，过了一会见挖掘机上站着一个人，后来知道他是李军车，李某某把他从挖掘机上拉下来，我赶快到跟去，我到跟时他俩以被人拉开了。岳某和张天娥当时在干啥我没有注意。
32、证人李某戊的询问笔录，目的证实：2014年7月14日中午2点多，我弟弟李军车给我打电话说：你赶紧来，我被岳某、李某某、岳某媳妇还有个男的（后来听说是岳某的老丈人）四个人打了。我到场时派出所民警已到了。我见李军车满身是土，脸上、脖子上、脊背上有抓痕，头上有两个包，脸上还有青块子，走路一瘸一拐的。
33、证人杨某某的证言，目的证实：2014年7月14日李军车与李某某因南窑三组的宅基地发生纠纷。
34、证人张某某的证言，目的证实：2014年7月14日李某某与李军车发生撕扯。
35、证人耿书杰的证言，目的证实：2014年7月14日李某某因宅基地纠纷与李军车发生纠纷，没有人打架。
36、对证人李红生的询问笔录，目的证实：2014年7月14日李军车、耿书杰、李某某、岳某发生纠纷、打架，但具体打架的情况不清楚。
（三）违法行为人陈述
37、违法行为人岳某的陈述，目的证实：2014年7月14日，我家租了一台挖掘机准备在我家的宅基地上干活，刚开始干组长李军车上到挖掘机履带上不让干，我妈李某某不知怎么拉了李军车一下，俩人都倒在地上，李军车压在我妈身上，我看到后就赶紧过去要打李军车，刚撕扯没两下被旁边的群众拉开。
39、违法行为人张某某的陈述，目的证实：我妈李某某和李军车争吵，我妈拉李军车一下，李军车顺势把我妈扑倒，还骑在我妈身上打我妈肩膀几下，我赶紧去跟挡，岳某很气愤过来和李军车撕扯，当时场面很乱没有看清谁动手，谁没有动手。�妈李某某胳膊擦破点皮，其他我不清楚谁受伤没有。
40、违法行为人李某某的陈述，目的证实：2014年7月14日中午2点多，我家联系了一辆挖掘机到范村我宅基地挖地基，我去给邻居李某某、李某甲、李某乙让他们挪走放在那的柴火。我和耿书杰还联系了一些亲戚来壮壮胆。挖掘机刚开始干，李军车就上到挖掘机履带上让停下来，我上前将李军车拉倒下来，李军车顺势压在我身上，我俩都倒在地上，我儿子岳某上前拉扯、挡架。我看见李某丙也来有帮忙的意思，就踏李某丙腿部一脚，李某丙抓住我脚。我亲戚和村里人都围过来把我们挡开。冯某某过来，我知道他肯定向着李军车我就抱住他腿，后被人拉开。我为这片宅基地和组下打官司，这片宅基地已判给我了，组长李军车说要等到2014年7月20日县政府给他们书面答复之后再说，就挡住不让我干。
（四）鉴定意见
41�李军车法医学人体损伤程度鉴定书，目的证实：2014年9月17日文峪派出所收到卢氏县公安局刑事科学技术室对李军车人体损伤程度的鉴定意见，李军车的人体损伤程度为轻微伤。
（五）书证
42、调解笔录，目的证实：2014年9月12日，文峪派出所对当事人双方进行调解，双方意见分歧，未调解成功。
43、李军车伤情照片，目的证实：李军车受伤情况。
44、李军车诊断证明和影像诊断报告，目的证实：李军车身体多处软组织损伤，右膝关节内侧半月板损伤。
45、卢氏县人民法院执行笔录，目的证实：2014年7月9日，卢氏县人民法院告知李军车2014年7月20日前向法院递交县政府的书面答复，逾期将强制执行，不得阻挡。
46、户籍信息和前科证明，目的证实：李某某、岳某、张某某达到行政责任年龄，无违法犯罪记录。
47、其他材料，目的证实：李某某家与南窑村三组因宅�地纠纷的诉讼情况、执行情况和双方诉求。
（六）视听资料
卢氏县公安局文峪派出所所长范志勇制作的光盘一张，目的证实：案发现场情况及出警情况。
三、相关法律依据
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条；
2、《中华人民共和国人民警察法》第七条；
3、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条；
4、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条；
5、《公安机关执行﹤中华人民共和国治安管理处罚法﹥有关问题的解释（二）》第八条；
6、《违反公安行政管理行为名称释义与实务指南》第130页。
第三人李军车未向本院提交证据材料。
针对原告提交的证据材料，被告卢氏县公安局认为原告提交的证据1真实性无法确认，被调查人是否具有证人资格，是否能够证明其生理状况，这两份笔录内容不能证明原告的证明目的；认为证据2证人�某某所说不属实，杨某某所说部分属实，证人证实了原告家纠集众人到场的事实，这两个证人在外围，李某某、李军车倒地后的情况并未看到。第三人李军车指出原告提供的证人并不在现场。
针对被告卢氏县公安局提交的证据材料，原告认为证据（一）中李军车所说不属实，当时没有打；认为证据（二）中的证人都是平时生活中和李某某有矛盾的，证言不属实，且李某某是四组的组长，不在现场，李某甲是第三人的兄弟；对任某某、范某某、杨某某、张某某、耿书杰的笔录无异议；认为证据（三）调查违法行为人的笔录无异议，岳某、李某某、李某某所说属实；对证据（四）李军车伤情鉴定结论没有异议，但是原告没有打李军车；对证据（五）书证中证据43、44有异议，李军车并没有伤，证据45不属实，法院没有通知原告家20号前不能动工；对证据（六）视听资料�派出所出警现场录像内容无异议；对相关法律依据无异议。第三人李军车认为耿书杰、李某某、张某某、岳某的陈述不属实，当时是李某某把他拉下来，张天娥说他打李某某是纯属胡说；李军车对被告卢氏县公安局提交的其他证据材料及相关法律依据均无异议。
经庭审质证，本院对上述证据做如下确认：原告李某某提交的证据1中被调查人及出庭证人在案发后未向公安机关陈述证言，虽然目的证实双方发生纠纷后未发生打架，但是确实存在撕拉动作；原告李某某提交证据3的证明目的是公安机关未对第三人李军车给予行政处罚，该证明目的非本案审理范围，且李某某在2014年8月19日接受公安机关询问时称没有受伤。被告卢氏县公安局提交证据材料形式合法，来源真实，与本案存在关联性，虽然原告对部分证据提出异议，但能够形成证据链印证案件事实，被告卢氏县公�局提交的证据材料具有证明力。
根据庭审调查查明的情况及上述证据，可以认定以下事实：2014年7月14日14时许，李某某家雇佣挖掘机在位于南窑村三组路边宅基地进行施工，该组组长李军车到场阻止时，李某某将李军车从正在施工的挖掘机履带上拉下倒地后，张天娥及其婆婆李某某、丈夫岳某对李军车厮打，致李军车多处软组织损伤，右膝关节内侧半月板损伤。2014年9月16日，卢氏县公安局刑事科学技术室作出（卢）公（刑）鉴（法医）字（2014）0219号鉴定，鉴定意见为李军车的损伤程度为轻微伤。
被告卢氏县公安局于事发当日及时出警并立案调查，于2014年9月19日对张天娥作出卢公（文）行罚决字（2014）第0621号行政处罚决定，认定张天娥的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，给予张天娥行政拘留十日�并处罚款五百元的处罚。2014年9月19日，被告卢氏县公安局还作出卢公（文）行罚决字（2014）第0622号及第0623号行政处罚决定，给予岳某行政拘留十二日，并处罚款五百元的处罚，给予李某某行政拘留十日，并处罚款五百元的处罚。
原告张天娥对行政处罚决定不服，起诉来院，请求撤销该行政处罚决定。
本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，被告卢氏县公安局享有对本辖区内违反治安管理行为给予行政处罚的职权。1、在程序方面，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，被告卢氏县公安局在处罚前已向原告送达公安行政案件权利义务告知书及公安行政处罚告知笔录，被告卢氏县公安局作出的行政处罚程序合法；2、在事实方面，被告卢氏县公安局依据被侵害人陈述、证人证言、违法行为人陈述、鉴定意见、相关书证、视听资料等证据能够证实原告的行为已构成殴打他人。被告卢氏县公安局认定事实清楚，证据充分；3、在适用法律方面，被告卢氏县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项作出行政处罚决定，认定三人系结伙殴打，适用法律不当，虽然李某某、岳某、张天娥共同参与殴打李军车，但根据案情来看，系纠纷发生后的临时起意行为，适用治安管理处罚法关于结伙殴打他人的规定确有不当，应当适用该法第四十三条第一款的规定给予行政处罚。综上所述，在双方发生纠纷时，原告张天娥应当理智对待，依法通过正当途径解决，其面对纷争不够冷静，其行为确有过错。被告卢氏县公安局依法对此事件进行调查处理，符合法律规定，对原告张天娥作出的行政处罚决定认定事实清楚，处罚程序合法，但适用法律不当，对原告张天娥的处罚过重，显失公正，本院予以变更。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（四）项之规定，判决如下：
变更被告卢氏县公安局于2014年9月19日作出的卢公（文）行罚决字（2014）第0621号行政处罚决定中对张天娥的处罚为依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定给予张天娥罚款500元的行政处罚。
案件受理费50元，由原告张天娥负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。
审 判 长 王 彬
审 判 员 胡 斌
人民陪审员 吴丽娜
二〇一五年三月十六日
书 记 员 杨旭东