长春市宽城区人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）吉0103执468号
申请执行人长春市宽城区人民政府，地址：长春市人民大街3688号。
法定代表人左毅，区长。
委托代理人乔国伟，宽城区房屋征收经办中心工作人员。
委托代理人贾文宇，吉林志强律师事务所律师。
被申请执行人杨秀华，女，1963年11月25日出生，汉族，身份证号：×××，户籍所在地长春市宽城区群英街道西道口委***组，现住长春市宽城区新月花园**栋***室。
申请执行人长春市宽城区人民政府于向本院申请强制执行长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人长春市宽城区人民政府申请执行的内容是：一、被征收人如选择货币补偿：1、房屋评估金额434，729元；2、房屋室内装修补偿金额6，599元；3、支付3个月临时安置补助费1，691元；4、搬家费300元，共计443，319元。二、被征收人如选择产权调换：按照就近上靠标准户型，安置一套64平方米房屋用于产权调换，位置在东起凯旋路、西至绿园区分界线，南起铁路专用线、北至铁北二路范围内，仍需货币补偿：1.一次性向被征收人支付6个月临时安置补助费3，719元；2.房屋室内装修补偿6，599元；3.搬家费300元，以上共计补偿10，618元，同时被征收人需交扩大面积款10，641元。三、被征收人应在收到本补偿决定书十五日内对以上两种补偿方式做出选择，如逾期未做出选择按货币方式进行补偿。四、征收人应当在本决定送达之日起十五日内履行搬迁义务，腾空房屋。
申请执行人长春市宽城区人民政府申请执行的事实依据是：因公共利益的需要，长春市宽城区人民政府于2013年7月1日作出《关于铁北二路南地块旧城区改建范围内房屋征收决定》，并于2013年7月1日予以公告，东起凯旋路，西至绿园约分界线，南起铁路专用线、北至铁北二路规划范围内的房屋实施征收。被申请执行人杨秀华在征收范围内有私有产权住宅房屋一处，位于凯旋路省一建宿舍楼372栋平房，产权为私有，用途为住宅，建筑面积56.35平方米，吉林通汇房地产估价有限责任公司依据宽城区政府会议纪要及省建工集团托管公司提供的底档等相关材料，该房屋评估金额为434,729元。被征收人在法定期限内，向房屋征收部门提出不少于141万元货币补偿，其他补偿另算的主张，因其要求过高，在征收补偿方案确定的签约期限内未签订补偿协议，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被征收人作出了长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书，被申请执行人在法定期限内没有申请行政复议和提起行政诉讼，该补偿决定书已经发生法律效力，申请执行人于2016年4月12日向被征收人送达了长宽府补催字（2016）第6号履行补偿决定书催告书，现在法定的履行期限已经届满，被申请执行人拒不履行长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书内容，故申请执行人申请法院强制执行。
申请执行人长春市宽城区人民政府提供的证据：1、长春市重点棚户区及危旧房改造和住房保障工作实施指挥组文件，长棚危保指[2010]2号；2、2010年第一批棚户区及危旧房改造项目基本情况表；3、关于变更棚户区地块名称的函，长宽府函[2012]123号；4、关于宽城区铁北二路南地块（旧城区）改造项目确认的函；5、长春市土地利用总体规划图（局部）；6、关于宽城区铁北二路南地块（旧城区）改造项目的复函；7、宽城区2013年国民经济与社会事业发展计划（2013年5月）；8、宽城区人民政府关于铁北二路南地块旧城区改造范围内的房屋征收公告；9、关于铁北二路南地块旧城区改造范围内的房屋征收公告（长春日报）；10、铁北二路南地块征收范围公告照片2张；11、被征收房屋及附属设施调查登记情况公示；12、铁北二路南地块调查登记公示照片3张；13、宽城区人民政府关于印发铁北二路南地块国有土地上房屋征收补偿方案的通知，长宽府发[2013]49号；14、铁北二路南地块国有土地上房屋征收补偿方案；15、证明6份；16、铁北二路南地块征收补偿方案公示照片2张；17、宽城区社会稳定风险评估化解工作预报表；18、房屋征收社会稳定风险评估报告；19、专款专用帐户证明4份；20、关于宽城区人民政府国有土地上房屋征收决定公告，长宽府发[2013]57号；21、宽城区人民政府关于铁北二路南地块房屋征收决定，长宽府发[2013]58号；22、铁北二路南地块征收决定现场公示照片2张；23、公证书；24、“铁北二路南地块”项目国有土地上未经登记建筑明细表；25、长春市宽城区“铁北二路南地块旧城区改造项目”规划范围内住宅房屋征收初步评估结果；26、长春市国有土地上房屋征收补偿分户估价报告；27、送达回证；28、长春市国有土地上房屋装修估价分户报告；29、协商笔录；30、宽城区人民政府房屋征收补偿决定书，长宽府征补[2015]第24号；31、送达回证；32、宽城区人民政府履行补偿决定催告书，长宽府补催字[2016]第6号；33、送达回证；34、影像资料，以上证据证明政府下发的补偿决定书事实清楚、程序合法。被申请执行人质证对协商笔录有异议，申请人没有要求过我们7日内提供营业执照。对文件本身没有异议，争议焦点是补偿款，补偿标准应按照营业标准进行补偿，住房用于营业是我们主要的生活来源。
被申请执行人杨秀华提供的证据：下岗证、杨秀华营业执照、16张照片（营业房屋设施照片、营业房屋被毁坏照片）证明的问题杨秀华是一直在经营。申请执行人质证对下岗证真实性无异议，但不能证明其主张，只能证明就业失业的状态；对营业执照在实地踏查的时候与被申请人协商过，在有限时间内向申请人提供相关证据，但是被申请人没有向申请人提供。从项目立项至实地踏查均没有发现被申请人房屋用于实际经营。关于房屋的照片，因为被申请人的房屋到现在也没有被拆除还存在，这个事实没有异议。对于屋内的照片无法确定其真实性及与本案关联性，法庭不应予采信。
经审查查明，长春市宽城区人民政府于2013年7月1日作出《关于铁北二路南地块旧城区改建范围内房屋征收决定》，并于2013年7月1日予以公告，东起凯旋路，西至绿园约分界线，南起铁路专用线、北至铁北二路规划范围内的房屋实施征收。被申请执行人杨秀华在征收范围内有私有产权住宅房屋一处，位于凯旋路省一建宿舍楼372栋平房，产权为私有，用途为住宅，建筑面积56.35平方米，该住宅用于小商店经营。吉林通汇房地产估价有限责任公司依据宽城区政府会议纪要及省建工集团托管公司提供的底档等相关材料，该房屋评估金额为434,729元。被征收人在法定期限内，向房屋征收部门提出不少于141万元货币补偿，其他补偿另算的主张，因其要求过高，在征收补偿方案确定的签约期限内未签订补偿协议，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》第四十一条的相关规定，对被征收人作出了长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书，被申请执行人在法定期限内没有申请行政复议和提起行政诉讼，该补偿决定书已经发生法律效力，申请执行人于2016年4月12日向被征收人送达了长宽府补催字（2016）第6号履行补偿决定书催告书，现在法定的履行期限已经届满，被申请执行人拒不履行长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书内容，故申请执行人申请法院强制执行。
本院认为，申请执行人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书中遗漏了被征收人住宅兼营业补偿部分，该补偿决定书认定事实不清，不准予强制执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十五条之规定，裁定如下：
不准予强制执行申请执行人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字（2015）第24号房屋征收补偿决定书。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向长春市中级人民法院申请复议，也可以直接向长春市中级人民法院申请复议。
审 判 长 刘景波
审 判 员 李红岩
代理审判员 于 涛
二〇一六年六月二十三日
书 记 员 李 莹