云南省屏边苗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）屏刑初字第34号
公诉机关屏边苗族自治县人民检察院。
被告人高xx。2010年3月16日借调到屏边县农业局财务室工作，2014年4月5日任屏边县农业和科学技术局财务科科长。2014年12月30日因涉嫌贪污罪被屏边县检察院刑事拘留，2015年1月16日被执行逮捕。现押于屏边县看守所。
辩护人包明泽，云南明泽律师事务所律师。
屏边苗族自治县人民检察院以屏检公诉刑诉〔2015〕29号起诉书指控被告人高xx犯贪污罪，于2015年6月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序由审判员组成合议庭，于2015年6月30日公开开庭审理了本案。屏边苗族自治县人民检察院指派检察员侯春奕、王应博出庭支持公诉，被告人高xx及其辩护人包明泽到庭参加诉讼。现已审理终结。
屏边苗族自治县人民检察院指控：2010年至2014年，被告人高xx在担任屏边县农业和科学技术局财务科会计或科长期间，利用经管农业和科学技术局“小金库”的便利，先后多次采取虚列支出、直接扣减“小金库”资金流水帐户账面余额等方式，非法占有单位公款共计294481元人民币，用于购买车辆等支出使用。具体事实如下：
1．2012年至2014年期间，被告人高xx以支付“君品乐”餐厅等招待费的名义先后12次采取虚列支出的方式，用云南省地方税务局通用定额发票复印件12张，将未实际发生的餐饮发票复印件放入其经管的“小金库”资金账户上，从该账户上作支出处理共计86910元人民币，后将该款项非法占为己有。
2．2010年至2014年期间，被告人高xx将其经管的“小金库”资金账户中的单位公款共计207571元非法占为己有。其中，被告人高xx于2010年12月至2012年12月期间，在登记“小金库”资金流水账户时，先后16次采取直接扣减账面余额的方式，多扣减“小金库”资金流水账户账面余额共计154350元人民币；另有“小金库”公款共计53221元人民币被高xx直接非法占为己有。
公诉机关认为，被告人高xx在担任屏边县农业和科学技术局财务科会计或科长期间，利用经管农业和科学技术局“小金库”的便利，先后多次采取虚列支出、直接扣减资金流水帐户账面余额等方式，非法占有单位公款共计294481元人民币，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人高xx辩称：我对起诉书指控的事实没有意见。“小金库”是局长安排我管理的，是领导不管理账目我才产生了贪污的念头。我主要是采取虚列发票和直接冲抵的方式套取资金，我全部占用的资金是29万多元。我已积极退赔，多交了一部分钱，希望能减轻我的罪过适用缓刑。
辩护人意见：对起诉书指控的犯罪事实及罪名没有意见。被告人具有自首情节，而且案发后退赔了全部赃款，可以在三年以下量刑，其社会危害性较小，对其适用缓刑不至于危害社会，建议适用缓刑。
经审理查明的事实与指控的事实相符。且有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1．案件移送书、立案备案登记表、立案决定书，证实案件来源系中共屏边县纪律检查委员会于2014年12月29日移送，屏边县人民检察院接案后于当日予以立案。
2．户口证明、前科查询记录，证实被告人高xx生于1969年3月13日，家庭住址为屏边县玉屏镇建设路58号，其在案发时具有完全刑事责任能力，无任何违法犯罪记录。
3．到案情况说明、纪委移送谈话笔录一份，证实被告人高xx在红河州纪律检查委员会于2014年12月23日找谈话时已如实交待自己的犯罪行为，案件于2014年12月29日移送到屏边县人民检察院后其当天在该院如实供述自己的犯罪事实，具有自首情节。
4．吸收录用干部审批表、录用干部审批表、转正定级报告表、事业单位职工调整工资标准审批表、红河州事业单位工作人员年度考核登记表、屏边苗族自治县农业局文件、中共屏边县农业和科学技术局委员会文件，证实被告人高xx系事业编制人员，2010年3月16日调到屏边县农业局财务室工作，2014年4月5日任屏边县农业和科学技术局财务科科长。
5．屏边苗族自治县人民政府办公室关于印发屏边苗族自治县农业和科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知、屏边苗族自治县农业局内部管理工作制度、组织机构代码证，证实屏边县农业局于2011年2月24日改为屏边县农业和科学技术局，属国家机关单位。
6．屏边县农科局2010年至2014年“小金库”流水账账本、虚列支出侵吞86910元所涉虚假发票12张，证实被告人高xx用12张云南省地方税务局通用定额发票复印件，在“小金库”虚列支出86910元。
7．红河州审计工作底稿、所附屏边县“小金库”收支明细表、相关人员借款情况统计表、总分类账，证实2010年至2014年期间，屏边县农科局账外账资金收入有136笔共计12330046.66元人民币，支出各种办公费、招待费1333笔，共计11830434.39元人民币,借给单位个人支出36笔共计287360元人民币,审计时结存现金余额4681.27元人民币。现金余额差207571元人民币。
8．屏边县农科局各种补助及借款统计表、2014年10月31日0007#记账凭证、所附现金交款单，证实屏边县农科局违规发放过节费、电话补助等费用1108725元，个人借款287360元，两项共计1396085元，2014年10月17日屏边县农科局上缴了1396085元到红河州财政局，其中40万元系高xx上交。
9．借条及情况说明，孔繁纯付款给高xx的笔记本记录，被告人高xx收取屏边县人民政府、人大、安监局等部门款项的资金来源付款凭证、文件、名册，高xx收取屏边县农科局种植业科王xx、屏边县农科局热区开发办杨xx、屏边县农科局农技中心林xx、刘xx、屏边县农科局财务科孔xx、屏边县农科局农经站姚xx、屏边县农科局农环站陶xx、屏边县农科局茶果站杨x1、屏边县农科局农机站蒋xx、老板洪xx、徐xx、龚xx11人上交款项的资金来源付款凭证，及所附支票、发票、合同，证实被告人高xx所保管的屏边县农科局“小金库”资金的来源系单位套取专项资金或其他资金。
10．被告人高xx关于赃款去向的笔记本记录，方x、高xx农业银行存取款交易明细，购车协议、发票、收据，证实被告人高xx所贪污的赃款其中有235393.77元转到了户名为方x的银行账户上，另一部份用于购车等个人消费。
11．证人杨x2的证言，证实杨x2安排农科局相关人员套取项目资金并设立“小金库”由高xx管理，“小金库”的资金都属于公款。
12．证人王xx的证言，证实根据屏边县农科局局长杨x2的安排，王xx经办套取的资金都是从县农科局的正规账上列支的，每次套取资金后将钱交给高xx。王xx经手套取并交到高xx手上的项目资金有40笔，共计4738922元人民币，其主要是通过虚增发放种子、肥料等补助款的农户名册和发放数量来套取国家资金。
13．证人龚xx的证言，证实在2010年至2014年期间，屏边县农科局局长杨x2多次安排龚xx从相关项目工程款中拿出一部份钱交给高xx，另外，有时杨x2还会安排龚xx开一些虚假发票，由龚xx将钱报出来交给高xx，龚xx先后10次交给高xx共计1325700元人民币。
14．证人孔xx的证言，证实在2010年至2012年期间，杨x2多次叫孔xx从局里的备用金中预支部分款项交给高xx，先后共交给高xx1940789.64元人民币。
15．证人刘x1、麻xx的证言，证实2011年开始，所有物资的发放花名册都是刘x1制作，王xx有时让种植业科的几个工作人员在名册上代农户签名按手印，这样做的目的，是为了通过虚假方式套取局里的项目资金。
16．证人刘x、陶xx的证言，证实在2013年在农环站站长范xx的安排下虚开了9万元的发票报出账后把其中8万元钱交给高xx。
17．证人王x1等人的证言，证实在2011年至2013年期间，屏边县农科局的王xx到王x1、陈x两人各自所开的化肥店购买化肥，但所开的发票金额大于实际购买的化肥金额，王xx让两人将多开的钱取出交给王xx。
18．证人刘xx等人的证言，证实杨x2安排所属各站所套取项目资金作为工作经费交给高xx。
19．证人熊xx等人的证言，证实杨x2安排乡镇上从农科局下拨的项目资金中套取部份上交给农科局做工作经费。
20．证人徐xx等人的证言，证实屏边县农科局局长杨x2和王xx两人曾经叫个体老板帮农科局从项目中套取资金或是虚开发票套取项目资金。
21．证人贺xx的证言，证实2014年6月27日下午，杨x2把贺xx叫到办公室清点一笔现金，到场时高xx已在场清点着了，有40万元人民币。
22．证人杨x3等人的证言，证实物资发放花名册上的名字不是他们自己所签，每年会领到一些化肥、种子，但没有名册上写的多。
23．证人刀xx的证言，证实刀xx与高xx是朋友关系，高xx多次汇钱给刀xx到其提供的一个户名叫方x的农行账户上，高xx先后71次共汇255393.77元人民币给刀xx。
24．被告人高xx的供述与辩解，证实2010年至2014年，被告人高xx在担任屏边县农业和科学技术局财务科会计或科长期间，利用经管农业和科学技术局“小金库”的便利，先后12次采取虚列支出的方式，用云南省地方税务局通用定额发票复印件12张将“小金库”资金共计86910元人民币占为自有；先后16次采取直接扣减账面余额的方式，多扣减该局“小金库”资金流水账户账面余额共计154350元人民币；直接非法占有“小金库”资金共计53221元人民币，共非法占有单位公款计294481元人民币，用于购买车辆等支出使用。2014年6月红河州审计组在对屏边县农科局的资金进行审计时，发现局里向职工等发放资金和借款，审计组要求收回上缴国库。因在期限内无法收回，局长杨倌志即叫高xx凑钱。高xx自己动用了“小金库”的钱，所以凑了40万元于2014年6月27日交给杨倌志。
25．鉴定意见书，证实经红河州人民检察院对屏边县农业和科学技术局“小金库”资金流水账户2010年5月至2014年6月收支流水帐及相关支出单据等财务会计资料做司法鉴定，鉴定意见为：(1)屏边县农科局在2010年5月至2014年6月期间，单位“小金库”资金流水账户虚列支出86910元的财务事实存在。(2)屏边县农科局在2010年5月至2014年6月期间，采取直接扣减“小金库”资金流水账户余额的方式影响该账户账面余额的数额是154350元；截止2014年6月该“小金库”资金流水账户的账面余额应是212252.27元。
26．认罪书，证实被告人高xx在案发后悔罪表现诚恳。
经质证，被告人及辩护人对证据的合法性、客观性、关联性均未提出异议。上列证据客观真实，来源合法，与本案有关联，能相互印证本案的事实经过，本院予以采纳。
本院认为，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。本案被告人高xx身为国家工作人员,利用职务上的便利,采取虚列支出、直接扣减资金账面余额、窃取单位资金的手段非法占有单位公款计294481元人民币，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。公诉讼机关指控被告人高xx犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（一）、（二）项规定，个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。被告人高xx在纪律检查委员会找谈话时已如实交待自己的犯罪行为，且案件移送到人民检察院后如实供述自己的犯罪事实，系自首。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关认为被告人高xx具有自首情节，所退缴的400000元已包含所贪污的294481元赃款，属积极退赃的意见与事实相符，本院予以采纳。辩护人辩护认为被告人具有自首情节，以及辩护人、被告人均认为已积极退缴赃款的辩护意见与事实相符，本院予以采纳。《中华人民共和国刑法》第六十三条规定，犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条规定，判处拘役、三年以下有期徒刑的，可以宣告缓刑。被告人高xx的法定量刑幅度是十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；下一个量刑幅度是五年以上有期徒刑，可以并处没收财产，不符合缓刑适用条件。辩护人认为可以在三年以下量刑和建议适用缓刑的辩护意见，以及被告人要求适用缓刑的辩护意见，均与法律规定不相符，本院不予采纳。综上所述，为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人高xx犯贪污罪，判处有期徒刑五年零六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月30日起至2020年6月29日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向红河哈尼族彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 杨有茹
审判员 杨美秀
审判员 邹凌琳
二〇一五年八月二十七日
书记员 熊 能