山西省昔阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0724刑初38号
公诉机关山西省昔阳县人民检察院。
被告人李立清，男，1958年9月2日出生，汉族，大专文化，群众，昔阳县人。2007年5月至2015年11月任昔阳县供销合作社理事会主任。2008年3月至2015年11月19日任昔阳县供销合作社党支部书记，2015年11月19日被昔阳县纪检委决定开除党籍。现在昔阳县供销合作社合作。2015年9月6日因涉嫌玩忽职守罪经昔阳县人民检察院院决定被取保候审。2016年9月6日被本院取保候审。
昔阳县人民检察院以昔检公诉刑诉（2016）36号起诉书指控被告人李立清犯玩忽职守罪，于2016年7月14日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭。于2016年9月5日公开开庭审理了本案。昔阳县人民检察院指派检察员毛红爱出庭支持公诉。被告人李立清到庭参加诉讼。2016年10月12日，昔阳县人民检察院以案件需要补充侦查为由，建议本院对本案延期审理，本院依法决定准许，同年11月11日，昔阳县人民检察院补侦完毕。本案现已审理终结。
昔阳县人民检察院指控：昔阳县供销合作社（以下简称县社）下属有8个企业和20个基层社，在2010年至2014期间，被告人李立清作为县社理事会主任，工作严重不负责任，不认真履行职责，导致县社下属的土产果品公司、经销公司、棉麻日杂公司、生产资料公司、印刷厂5个企业违规为非本单位的职工缴纳养老保险金集体部分共计315939.8元，具体事实如下：1、棉麻日杂公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的王某1等5人缴纳养老保险集体部分65066.2元。2、土产果品公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的李某1等7人缴纳养老保险金的集体部分79444.4元。3、经销公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的卜某1等6人缴纳养老保险金的集体部分113303.6元。4、生产资料公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的高某1等2人缴纳养老保险金的集体部分29365.4元。5、县社印刷厂于2010年至2014年期间违规为非本单位的帅某等二人缴纳养老保险金的集体部分28760.2元。公诉机关针对以上指控事实当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。据此认为被告人李立清的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人李立清对起诉书指控的犯罪事实当庭予以供认，未发表辩护意见。
经审理查明：昔阳县供销合作社（以下简称县社）下属有8个企业和20个基层社，在2010年至2014期间，被告人李立清作为县社理事会主任，工作严重不负责任，不认真履行职责，导致县社下属的土产果品公司、经销公司、棉麻日杂公司、生产资料公司、印刷厂5个企业违规为非本单位职工的其他人员缴纳养老保险金集体部分共计315939.8元。
（一）棉麻日杂公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的王某1、闫某1、乔某1、赵某1、巩某等5人缴纳养老保险集体部分65066.2元。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表证实（复印于昔阳县公安局翟某1职务侵占案中）证实：翟某1职务侵占一案由昔阳县纪检委于2015年7月26日移送，当日该局受理为刑事案件。
2、立案决定书证实：翟某1职务侵占案于2015年10月10日立案调查。
3、昔阳县供销合作社证明证实：翟某1，男，汉族，1968年8月15日出生，大专文化，中共党员，1984年8月在县供销社参加工作，2002年6月担任县社人事教育股股长，2013年10月兼任盐业公司经理。
4、昔阳县社保所关于棉麻日杂公司王某1等人缴纳养老保险的花名表证实：王某1
2010年至2014年个人缴纳9276.56元、集体缴纳23191.40元；闫某1
2011年至2014年个人缴纳7910.08元、集体缴纳19775.20元；赵某1
2013年2014年个人缴纳4384.80元、集体缴纳10962元；乔某1
2014年个人缴纳2227.52元、集体缴纳5568.80元；巩某2014年个人缴纳2227.52元、集体缴纳5568.80元。
5、昔阳县棉麻日杂公司养老保险金缴纳情况证实：该公司2010年至2014年共计缴纳养老保险金2492014.24元。其中2010年为407459.36元、2011年为487675.68元、2012年为531984.32元、2013年为535236.80元、2014年为529658.08元。2010年至2014年该公司缴纳养老保险金时县社人事教育股和社保所所开具的收据。该公司2010年至2014年报缴养老保险花名表中有王某1、闫某1、乔某1、赵某1、巩某的养老保险手册。
6、昔阳县棉麻日杂公司收据证实：棉麻日杂公司收取王某1等五人养老保险个人部分出具的收据。
7、龚某的情况说明证实：我是棉麻公司出纳，我公司养老保险金由我收取，每年年底收取第二年的养老保险金预交款和上一年度的补差，补差加预交款就是应交的养老保险金。每年我收集齐后，交给翟某1，由其交到社保所。
8、证人翟某1的证言证实：昔阳县供销社属于自收自支的单位，县社下属企业28家，我作为人事股股长其中一项职责是缴纳劳动保险、缴纳职工养老保险。2010年至2014年期间，县社下属公司共为22名非县社系统人员缴纳养老保险金30余万元。各下属公司经理将本单位新增养老保险花名表报到人事教育股，经我同意后，由人事教育股干事翟某2制作各单位花名表，一式三份，人事股、下属公司、社保所各一份。县社下属各单位按照人事股下发的养老保险金花名表统一收取本单位职工的养老保险金部分，连同养老保险的集体部分一起上缴人事股，各单位的会计、出纳将养老保险金打入我在农行的个人账户，人事股给各单位开具收据。非县社系统人员只需向县社人事股提供身份证复印件、免冠照片，人事股干事翟某2拿着他们的免冠照片到社保所办理缴纳养老保险金手册，从社保所办理好的缴纳养老保险手册由县社人事股统一保管，每年个人缴养老保险后，人事股就在个人的养老保险手册上进行标注。无论是县社还是各企业都不应该给非县社人员缴纳保险金，给县社职工缴纳养老保险应该按照合作社章程规定的程序办理，李立清在开会的时候说过各企业管好自己的事情，企业的事情不要找县社，我理解的意思是各企业的事情负责人说了算。2011年原县社盐业经理王某2提出给他老婆赵某2在盐业交保险，我同意了，2012年12月我帮办结相关手续，赵某2缴了2012年、2013年的个人部分，但集体部分因盐业公司没钱未交，2014年赵某2的养老保险转到县社印刷厂缴纳。印刷厂还为帅某缴纳了2010年至2014年的养老保险集体部分。生产资料公司为高某1、杨某1缴纳了养老保险。棉麻公司为闫某1（二建队长王某3老婆）、王某1（王某4女儿）、乔某1（乔某2儿子）、赵某1（赵某2儿子）、巩某（翟某2亲戚）缴纳了养老保险。经销公司为卜某1（卜某2妹妹）、樊某2（樊某1弟弟）、宋某1（毛某1亲戚）、李某6（毛某1亲戚）、常某1（李某3亲戚）、李某2（胡某1老婆）6个人缴纳了养老保险。土产果品公司为李某1（樊某1小舅)、杨某2（李某4老婆）、李某5（王某5小舅）、卜某3（翟某1亲戚）、王某6（王某7儿子）、梁某1（梁某2女儿）、王某8（王某5女儿）缴纳了养老保险。上述22人养老保险集体部分共计311151.8元。
9、证人王某4的证言证实：我是原棉麻日杂公司会计。公司收入来源于门店的租金收入。王某1、闫某1、乔某1、赵某1、巩某不是本单位职工，公司为该五人缴纳养老保险金集体部分，王某1是2010年至2014年共计23191.4元、闫某1是2011年至2014年共计19775.2元、赵某1是2013年至2014年共计10962元、乔某1是2014年5568.8元。王某1是我女儿，我是跟棉麻公司乔某12和县社人事教育股长翟某1沟通办了这件事，没有跟李立清说过。
10、证人王某9的证言证实：2015年5月担任棉麻日杂公司会计。经查我公司违规为王某1等五人缴纳了养老保险金集体部分，共计65066.2元。
11、王某9查账证明证实：棉麻日杂公司为王某1缴纳养老保险金集体部分为23191.4元、闫某1是19775.2元、赵某1是10962元、乔某1是5568.8元、巩某是5568.8元。
12、证人闫某1证言证实：我在棉麻日杂公司缴纳了2011年至2015年的养老保险金个人部分，公司为我缴纳了集体部分共计19775.2元。听丈夫王某3说是通过棉麻日杂公司乔某12办的。我不是该公司员工。
13、证人王某3的证言证实：我妻子闫某1是昔阳县糖酒公司职工，公司改制下岗后，没有单位为她缴纳养老保险，后通过棉麻日杂公司经理乔某12为我老婆闫某1在棉麻日杂公司上了养老保险，个人部分自己交，集体部分棉麻日杂公司缴纳。
14、证人赵某1的证言证实：我父亲赵某2是昔阳县县社印刷厂的，我不知道自己和妻子帅某缴纳养老保险的事，如有，应该是我父亲办的。
15、证人乔某1的证言证实：我父亲是棉麻日杂公司经理乔某12，2014年12月去世。我是在2014年底棉麻公司的人让我缴纳养老保险金时才知道我交了2014年和2015年养老保险的个人部分，其中2014年是我父亲交的，具体办理情况其不知道，是我父亲办理的。
16、证人巩某的证言证实：我通过亲戚介绍找到乔某12，在棉麻日杂公司缴纳了2014年的养老保险金。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
（二）土产果品公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的李某1、杨某2、李某5、卜某3、王某6、梁某1、王某8等7人缴纳养老保险金的集体部分79444.4元。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表证实：昔阳县公安局在工作中发现土产果品公司经理卜某4伙同翟某1，利用职务上的便利，给非本单位职工李某1等七人缴纳养老保险，非法侵吞该公司集体资金79444.4元。
2、立案决定书证实：2015年10月10日昔阳县公安局立案侦查卜某4职务侵占案。
3、昔阳县供销合作社证明证实：卜某4身份情况、任职情况。其于2003年1月至2015年8月任土产果品公司经理。
4、土产果品公司养老保险金缴纳情况表证实：土产果品公司为李某1缴纳2010年度--2014年度养老保险金集体部分23191.4元；为杨某2缴纳2010--
2013年度的集体部分养老保险金17622.6元，为卜某3缴纳2013--2014年度养老保险现金集体部分10962元，为李某5缴纳2013--
2014年度养老保险现金集体部分10962元，为王某6缴纳2014年度的养老保险集体部分金5568.8元，为梁某1缴纳2014年度的养老保险集体部分金5568.8元，为王某8缴纳2014年度的养老保险集体部分金5568.8元。
5、土产果品公司养老保险缴费花名表、收据、缴费记载等证实：土产果品公司2010年度--
2014年度职工缴纳养老保险的情况，为李某1、杨某2、李某5、卜某3、王某6、梁某1、王某8缴纳集体部分养老保险共计79444.4元。
6、土产果品公司收据证实：土产果品公司收取李某1等七人养老保险金个人部分出具的收据。
7、证人卜某4的证言证实：我是土产果品公司经理。土产果品公司曾为李某1、杨某2、李某5、卜某3、王某6、梁某1、王某8七人上保险。上述七人均不是公司职工，缴纳保险集体部分数额与缴纳表一致。李某1、杨某2、李某5、卜某3是翟某1安排我缴纳，王某6、梁某1、王某8三人是我和王某7副经理、王某5三人商量后上的保险。上述七人办理保险我没有跟李立清说过。上述人员养老保险金的集体部分，都是用公司收取的租房收入缴纳的。
8、证人王某5的证言证实：我是土产果品公司副经理。2012年我给卜某4提出给我女儿王某8上养老保险的想法，卜某4说公司也准备照顾老职工。2013年年底缴纳2014年度养老保险时，卜某4就为王某8、王某6、梁某1办理了在公司缴纳养老保险的手续，办理上述3人的养老保险要经过县社人事股的同意，所以卜某4应该是已经和县社人事股沟通好才办理的。土产果品公司为李某5办理养老保险，是其找的翟某1，之后又和卜某4说才得以办成。土产果品公司为王某8缴纳2014年度的保险5568.8元；为李某5缴纳了2013年度养老保险的集体部分5593.2元和2014年度的集体部分5568.8元，共计10962元。
9、证人赵某4的证言证实：我是土产果品公司会计。土产果品公司下设财务室和业务室，没有具体的业务，主要收入是公司名下的门店及库房的租金收入，土产果品公司为7名非公司的职工在土产果品公司缴纳保险，分别为李某1、杨某2、李某5、卜某3、王某6和梁某1、王某8。他们是找谁办理的我不清楚。每年年底缴纳养老保险的时候，我从人事股领回公司缴纳养老保险金的花名表，按照花名表上的名字通知每个人，之后我连同集体部分一起交给县社人事股。
10、赵某4查账证明证实：李某1等七人养老保险金集体部分土产果品公司缴纳的年份、金额，同土产果品公司缴纳养老保险内容一致。
11、证人李某1的证言证实：2009年年底樊某1（姐夫）帮助我将保险办在土产果品公司，我缴纳养老保险的个人部分，剩余集体部分由土产果品公司缴纳，缴纳的期限是2010年度到2014年度。我没有在土产果品公司工作过。
12、证人杨某2的证言证实：2009年，我找到卜某4和翟某1帮忙让土产果品公司为我缴纳养老保险的集体部分，二人均同意，2009年年底，我就到土产果品公司缴纳养老保险的个人部分，后来又联系缴纳了2011年至2013年度的养老保险。我和土产果品公司没有用工合同。
13、证人李某5的证言证实：2012年年底，我通过王某5（县供销联社副经理）帮忙，土产果品公司为我缴纳了2013年度和2014年度养老保险的集体部分，共计10962元，我没有在该公司工作过。
14、证人卜某3的证言证实：土产果品公司为我缴纳了2013年度和2014年度养老保险的集体部分，我是找翟某1办理的，我没有在土产果品公司工作过。
15、证人王某6的证言证实：我父亲王某7帮忙让土产果品公司为我缴纳了2014年度养老保险的集体部分共计5568.8元。
16、证人王某7的证言证实：我是土产果品公司副经理。我找卜某4帮忙，让土产果品公司为我儿子王某6缴纳了2014年养老保险的集体部分5568.8元，这件事没有找过其他人帮忙。
17、证人梁某1的证言证实：我父亲梁某2原是土产果品公司经理。我父亲通过卜某4在土产果品公司给我上了养老保险，我交了2014、2015年养老保险个人部分，公司为我缴纳了2014年集体部分5568.8元。
18、证人梁某2的证言证实：我女儿梁某1不是土产果品公司职工，公司为梁某1上养老保险是我找卜某4办的，土产果品公司为梁某1缴纳了2014年养老保险集体部分5000多元。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
（三）经销公司于2010年至2014年期间违规为非本单位的卜某1、樊某2、李某6、李某2、常某1、宋某1等6人缴纳养老保险金的集体部分113303.6元。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表证实：昔阳县公安局在工作中发现经销公司经理樊某1伙同翟某1利用职务上的便利，给非本单位职工卜某1等六人缴纳养老保险，非法侵吞该公司集体资金108515.6元。
2、立案决定书证实：2015年10月10日昔阳县公安局立案侦查樊某1职务侵占案。
3、昔阳县供销合作社证明：樊某1身份情况、任职情况，其于2004年至今任经销公司经理。
4、经销公司养老保险金缴纳情况表证实：经销公司为卜某1缴纳2010年度-2014年度养老保险金集体部分23191.4元；为樊某2缴纳2010-2014年度的集体部分养老保险金23191.4元；为李某6缴纳2010-2014年度养老保险金集体部分23191.4元；为李某2缴纳2012-2014年度养老保险金集体部分15750元；为常某1缴纳2012-2014年度的养老保险金集体部分15750元；为宋某1缴纳2010-2012年度的养老保险金集体部分12229.4元。
5、经销公司养老保险缴费花名表、收据、缴费记载等证实：经销公司2010年度-2014年度职工缴纳养老保险的情况，为卜某1、樊某2、李某6、李某2、常某1、宋某1缴纳集体部分养老保险共计113303.6元。
6、经销公司收据：经销公司收取卜某1等六人养老保险金个人部分出具的收据。
7、证人樊某1的证言证实：2010年3月份，我和县社土产果品公司经理卜某4、人事股股长翟某1闲聊期间，卜某4提出给他妹妹卜某1在经销公司办理保险，我和翟某1都表示同意，3月份经销公司往县社交职工养老保险费用时就让县社人事股在2010年度职工养老保险花名中加上卜某1的名字。从2010年度至2014年度，公司为卜某1缴纳养老保险集体部分，共计23191.4元。2010年3月份我弟弟樊某2下岗，我找到翟某1想让樊某2的保险手续转到经销公司，翟某1同意办理，我就让翟某1在经销公司的2010年度的职工养老保险名单中加上樊某2的名字。公司为樊某2缴纳养老保险集体部分共计23191.4元。2010年经销公司出纳毛某1提出给她的亲戚宋某1办理保险，我同意后让毛某1再给翟某1沟通一下，后来毛某1说已经和翟某1沟通好，我就让人事股在公司职工2010年度养老保险花名中加上宋某1的名字。公司给宋某1缴纳了2010-2012年度养老保险的集体部分共计12229.4元。2012年后宋某1退休。2012年底，毛某1和我以及翟某1沟通，说是给毛某1的弟媳李某6在经销公司上养老保险，我和翟某1都同意后，就在2013年度缴纳养老保险时，把李某6的名字加上了，后来公司会计李某3拿着缴纳职工养老保险费用的单据和明细让我签字时，我发现还给李某6补交了2010-2012年3年养老保险的集体部分，会计说是因为李某6补上3年养老保险到退休才能满15年了，毛某1让补上的3年，当时我也没有反对。2012年公司会计李某3给我说给他的连襟常某1在经销公司上养老保险，我表示同意，并让李某3给翟某1说一下，后来我也问过翟某1是否要给李某6和常某1上养老保险，翟某1让上，所以在2012年度开始就给常某1缴上养老保险的集体部分，到2014年度共缴纳15750元。2012年翟某1将我叫到办公室，提出给生产资料副经理胡某1的妻子李某2在经销公司上养老保险，我也同意，后来人事股就将李某2的名字加在经销公司了，经销公司为李某2缴纳了2012-2014年的养老保险的集体部分共计15750元。上述6个人办理保险都是经过县社人事股股长翟某1的同意的。
8、证人卜某1的证言证实：2009年我哥哥卜某4提出帮助我在经销公司交保险，到2009年年底的时候，卜某4再次给我打电话，说经销公司樊某1让缴纳保险了，我就将个人部分给了我弟媳赵美亮，经销公司为我缴纳2010-2014年的集体部分养老保险共计23191.4元。
9、证人樊某2的证言证实：2009年我哥哥樊某1帮助我在经销公司上了保险，从2010年度-2014年度经销公司为我缴纳养老保险的集体部分共计23191.4元。
10、证人宋某1的证言证实：我在2010年找到嫂子毛某1，由毛某1帮助在经销公司上了保险，补交了1998年至2009年的个人加集体部分共计50000元，后一直交到2012年退休，经销公司为我缴纳养老保险的集体部分共计12229.4元。
11、证人李某6的证言证实：2010年年底我大姑子毛某1提出给我在经销公司上养老保险，纪委找我谈话时才得知经销公司为我缴纳了2010-2014年度养老保险的集体部分共计23191.4元。
12、证人毛某1的证言证实：我是原经销公司出纳。樊某2、宋某1、李某6、卜某1、李某2、常某1都是为了照顾县社职工的亲属，经过经销公司樊某1的同意才在经销公司上的保险。其中宋某1和李某6是我亲戚，都是我找樊某1办理的，樊某1同意后，樊某1再找县社人事股股长翟某1办理。
13、证人李某2的证言证实：2012年我丈夫胡某1找了经销公司的经理樊某1和县社人事股股长翟某1，帮助我在经销公司上了保险，经销公司为我交了2012年-2014年度养老保险的集体部分共计15750元。
14、证人胡某1的证言证实：我是县社生产资料公司副经理。我通过找县社人事股股长翟某1和经销公司经理樊某1帮忙，让我妻子在经销公司上了保险，经销公司为我妻子李某2缴纳了2012年-2014年度养老保险的集体部分。
15、证人常某1的证言证实：2013年年底我妻子告诉我经销公司会计李某3为我在经销公司缴纳养老保险，之后一直到2015年度养老保险的个人部分都是我妻子交给李某3的。经销公司为我缴纳2012年度-2014年度养老保险集体部分共计15750元。
16、证人李某3的证言证实：我是经销公司会计。公司为樊某2等6人缴纳了养老保险金，我找樊某1给常某1上的2012至2014年保险集体部分为15750元，其余5人均是樊某1安排办的。
17、李某3情况说明证实：关于宋某1养老保险缴纳情况有其提供的缴费收据和职工养老保险申报缴费花名表可以证明其缴纳情况。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
（四）生产资料公司于2010年至2014年期间违规为非本单位职工高某1、杨某1等2人缴纳养老保险金的集体部分29365.4元。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表证实：昔阳县公安局在工作中发现县社生产资料公司经理陈某1伙同翟某1，利用职务便利，给非本单位职工高某1、杨某1二人缴纳养老保险，非法侵吞该公司集体资金29365.4元。
2、立案决定书证实：2015年10月10日昔阳县公安局立案侦查陈某1职务侵占案。
3、昔阳县供销合作社证明证实：陈某1的身份情况、任职情况。其于2007年至今任生产资料公司经理。
4、生产资料公司养老保险金缴纳情况表证实：生产资料公司为高某1缴纳了2010、2011、2013、2014年度养老保险金集体部分18403.40元；为杨某1缴纳2013、2014年度的集体部分养老保险金10962元。
5、生产资料公司养老保险缴费花名表、收据、缴费记载等证实：生产资料公司为高某1和杨某1缴纳养老保险的集体部分分别为18403.4元和10962元。
6、生产资料公司收据证实：生产资料公司收取高某1、杨某1养老保险金个人部分出具的收据。
7、干部介绍信证实：县社人事股给生产资料公司下达的干部介绍信，2012年12月介绍杨某1到生产资料公司工作。
8、证人陈某1的证言证实：我是县社生产资料公司原经理。2012年10月份国贸大厦的经理高某2找到我帮助给高某1上养老保险，我并没有同意，只是在2012年12月份县社人事股下发给县社下属各单位养老保险花名表及缴纳金额的时候，我才在花名表上看见高某1的名字，我便通知高某2，让高某1缴纳保险，后我安排会计赵某5从2010年度给高某1补交保险，中间2012年未缴，2010年、2011、2013、2014年四年共缴集体部分18403.4元。2012年8、9月份，原县社业务一股股长韩某找到我让帮忙给媳妇杨某1上了保险，我对韩某说要是给县社领导说好我就办理，过了一段时间出纳赵某5从县社人事股拿回调令，内容是杨某1通知调往生产资料公司，2012年12月份，我就通知杨某1缴纳保险，生产资料公司为杨某1缴纳了2013年度和2014年度养老保险的集体部分共计10962元。
9、证人赵某5的证言证实：我是生产资料公司出纳。2012年年底我去找翟某1将2013年度职工养老保险的名单打印出来，当时名单上就有高某1和杨某1，翟某1还给我一份县社的调令，意思是将杨某1调往生产资料公司，之后我将名单和调令都给经理陈某1，陈某1让办理，过了几天高某1和杨某1就到公司缴纳2013年养老保险的个人部分。陈某1安排我为该二人缴纳了2013年养老保险的集体部分，另外公司还为该二人缴纳了养老保险2014年的集体部分。2014年1月份，公司还为高某1补交了2010年度和2011年度养老保险的集体部分。
10、证人李某7的证言证实：我是生产资料公司会计。生产资料公司为高某1缴纳了2010年度、2011年度、2013年度、2014年度的养老保险的集体部分，共计18403.4元，为杨某1交纳2013-2014年度养老保险的集体部分10962元。该二人均不是生产资料公司的职工。
11、李某7查账证明证实：经查生产资料公司财务账，2013年公司给高某1补交2010年集体部分3416.20元，2014年补交了2011年集体部分4025.20元，2013年缴纳了5393.20元，2014年缴纳了5568.80元，4年合计为高某1缴纳了18403.4元；2013年为杨某1缴纳了集体部分5393.20元，2014年缴纳了5568.80元，二年合计缴纳了10962元。
12、证人杨某1的证言证实：2012年12月份我婆婆韩某（原县社职工）帮助我在生产资料公司上保险，具体如何办理我不清楚，只是该公司通知我缴纳了2013年、2014年、2015年度养老保险的个人部分，生产资料公司为我缴纳了集体部分，每次都是将保险交给了陈某1。我并不是生产资料公司的职工。
13、证人高某1的证言证实：2012年底我哥哥高某2通知我将保险办理在生产资料公司了，且生产资料公司的经理陈某1通知我缴纳保险5000多元，后来2013年年底和2014年年底也是陈某1通知我缴纳保险金的。至于公司为我缴纳多少集体部分的保险我不清楚。
14、证人高某2的证言证实：2012年10月份我找到陈某1为高某1办理保险，陈某1没有同意，也没有反对，我又找到翟某1，翟某1说是和经理说好，我答复翟某1说已经和陈某1说过，过了几天翟某1便通知我将高某1的档案拿到人事股。2012年12月份缴纳保险的前几天，陈某1让我通知高某1交保险，还要走高某1的电话号码。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
（五）县社印刷厂于2010年至2014年期间违规为非本单位的职工帅某、赵某2等二人缴纳养老保险金的集体部分28760.2元。
认定上述事实的证据如下：
1、受案登记表证实：昔阳县公安局在工作中发现县社印刷厂厂长赵某2伙同翟某1，利用职务便利，给非本单位职工帅某、赵某2二人缴纳养老保险，非法侵吞该公司集体资金28760.20元。
2、立案决定书证实：2015年10月10日昔阳县公安局立案侦查赵某2职务侵占案。
3、昔阳县供销合作社证明证实：赵某2的身份、任职情况。其于2000年至今任印刷厂厂长。
4、印刷厂为非本单位职工缴纳养老保险金情况表证实：印刷厂为帅某缴纳了2010、2011、2013、2014年度养老保险金集体部分23191.40元；为赵某2缴纳养老保险的集体部分分别为23191.40元和5568.80元。
5、印刷厂养老保险缴纳花名表、收据、缴费记载等证实：印刷厂为帅某和赵某2缴纳养老保险的集体部分分别为23191.40元和5568.80元。
6、印刷厂收取帅某、赵某2养老保险金个人部分出具的收据证实：印刷厂收取帅某、赵某2养老保险金个人部分。
7、证人赵某2的证言证实：我县社印刷厂厂长。主要职责是管理印刷厂名下门店的租金收入、职工的养老保险，2013年10月，李立清向我提出要给王某2的妻子赵某2在印刷厂缴纳保险，之后我和李立清找到翟某1，翟某1也同意，2014年年底职工缴纳养老保险的时候，印刷厂就为赵某2交了集体部分5568.8元。2010年8月我找到了李立清，说是想让我儿媳妇帅某在印刷厂上保险，李立清说只要厂里有钱就上，之后就安排翟某1办理该事，翟某1就在县社印刷厂养老保险的花名表上加了帅某的名字，2010年至2014年度，印刷厂为帅某缴纳了5年养老保险的集体部分共计23191.4元。办理上在县社缴纳养老保险的事情，都必须在翟某1那打印缴纳养老保险花名表并办理相关手续。帅某和赵某2都不是印刷厂职工。
8、证人张某1的证言证实：我是印刷厂会计。我在2014年1月份到印刷厂工作，2014年12月我去县社人事股拿回一张印刷厂缴纳养老保险金的花名表，花名表上有职工的名字和对应的缴纳的保险的金额，当时帅某和赵某2的名字就在上面。后来经查相关账目发现印刷厂缴纳了赵某2
2014年年度养老保险的集体部分5568.8元，缴纳了帅某2010-2014年养老保险的集体部分，共计23191.4元。
9、张某1的查账证明证实：经查账，印刷厂为帅某缴纳了2010年至2014年5年的养老保险集体部分共计23191.40元；为赵某2缴纳了2014年养老保险集体部分5568.80元
10、证人帅某的证言证实：赵某2是我丈夫的父亲，我没有在印刷厂工作过，养老保险的事情不清楚。
11、证人赵某2的证言证实：我没有在印刷厂工作过，缴纳保险均是我丈夫王某2办的。
12、证人王某2的证言证实：我原任盐业公司经理。2013年退休前我向李立清提出将我妻子赵某2的养老保险转在印刷厂，李立清同意之后我找到赵某2和翟某1，该二人也同意，2014年度印刷厂为赵某2缴纳了养老保险的集体部分5568.8元。
13、证人田某的证言证实：我是盐业公司会计。王某2是原盐业公司经理，2012年和2013年王某2将我妻子赵某2的养老保险挂在盐业公司上，2013年王某2退休之后将赵某2的保险挂在印刷厂上，2014年赵某2养老保险的集体部分已经缴纳，因盐业公司资金紧张，2012年和2013年集体部分仍未缴纳。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
公诉人针对以上指控事实提供如下综合证据：
1、昔阳县纪委、监察局案件线索通知书证实:2015年8月31日移送我院李立清玩忽职守线索、11月20日移送我院李立清玩忽职守案件。
2、昔阳县纪委文件证实:2015年11月19日，因李立清玩忽职守及失职，昔阳县纪委决定对其处以开除党籍的处分；玩忽职守线索移送司法机关处理；建议县人力资源和社会保障局依照规定对违规缴纳养老保险金一事作出处理。
3、李立清归案情况说明证实：2015年6月9日，县纪委对群众举报李立清的问题开始初步核查，6月29日县纪委常委会研究决定对李立清违纪问题开始调查核实，期间在调查组已经掌握了李立清玩忽职守事实的情况下，李立清配合调查，如实供述了自己的问题。
4、立案决定书证实：2015年9月2日昔阳县人民检察院决定立案侦查李立清玩忽职守一案。
5、昔阳县纪委监察局随案移送清单证实：2015年10月13日，昔阳县纪委将县社土产果品公司等五单位涉案款311151.8元随案移送至昔阳县公安局。
6、被告人李立清的户籍证明证实：李立清的基本身份情况。
7、干部履历表证实：李立清个人基本情况及工作、入党时间、工作经历等。
8、昔阳县人民政府文件证实：李立清于2007年5月被任命为昔阳县供销合作社理事会主任。
9、昔阳县县直单位（党总）支部委员候选人审查表、审批表证实：李立清于2014年6月被选为该社的党支部书记。
10、昔阳县供销责任制、李立清主任岗位职责证实：理事会主任职责：主任对县政府负责，主持县社全面工作、负责全系统业务工作的指导和管理工作；协调政府有关部门、社会组织的关系；监督、管理社有资产，确保社有资产保值增值。
11、昔阳县社证明证实：本社李立青与李立清为一人。
12、事业单位法人证书证实：昔阳县供销合作社法定代表人是李立清，单位经费自理。
13、昔阳县机构编制委员会办公室文件证实:2011年4月18日，昔阳县供销合作社联合社更名为昔阳县供销合作社，为昔阳县人民政府直属自收自支事业单位，正科级建制。
14、昔阳县编制委员会文件证实：1986年县联社编制为35人，干部30人，工勤人员5人。
15、昔阳县人民政府文件证实：2015年11月19日免去李立清昔阳县供销合作社理事会主任职务。
16、昔阳县供销合作社证明材料证实：昔阳县供销合作社及下属企业均无自主招工的权利，如需招工，必须经县改制办、人社部门按正常招工手续办理。经查，本案涉及的王某1、闫某1、乔某1、赵某1、巩某、李某1、杨梅梅、李某5、卜某3、王某6、梁某1、王某8、卜某1、樊某2、李某6、李某2、常某1、宋某1、高某1、杨某1、帅某、赵某2均不属于该下属公司的在册职工。
17、被告人李立清的供述证实：我是2007年由组织部任命为昔阳县社理事会主任的，正科级。理事会主任的主要职责是主持县设全面工作，协调有关政府部门、社会组织的关系，监督、管理社有资产，确保社有资产保值增值，全面完成县委县政府布置的其他任务。县设下属8个公司，按政策为职工缴纳养老保险金和医疗保险，资金来源为各公司的资产租赁费，包括临街门面店铺和仓库。县设下属的5个公司在2010年至2014年建立虚假职工档案，违规为22名非本单位职工缴纳养老保险金达31万余元一事，我是在纪检委调查开后才知道的，之前没有一个企业经理跟我说过这件事。盐业公司经理王某2、原棉麻公司经理乔某12曾跟其提过想给人上养老保险，我让他们自己去想办法，再没有管过。国贸大厦经理高红峰和生产资料公司经理闲聊时说过想给我弟弟办保险，我没有说话。养老保险金缴纳一事由县社人事教育股翟某1具体承办，我审核，不签字，但在审核过程中因涉及职工较多，资金数额大，且每年都有退休职工，我没有发现异常。
上述证据经法庭质证，被告人李立清均表示无异议。公诉机关围绕指控犯罪事实而向法庭提供的证据来源合法、内容客观真实且相互关联，能够形成证据锁链，该系列证据并与被告人的法庭供述互相印证，足以证实公诉机关指控被告人李立清之犯罪事实存在。故对公诉机关以上所举证据，本院依法予以认定。
本院认为：被告人李立清担任昔阳县县社理事会主任期间，工作严重不负责任，不认真履行职责，导致县社下属的土产果品公司、经销公司、棉麻日杂公司、生产资料公司、印刷厂5个企业违规为非本单位的职工缴纳养老保险金集体部分共计315939.8元，其行为侵犯了国家机关的正常活动，已构成玩忽职守罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人李立清犯玩忽职守罪之事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人李立清归案后，如实供述自己的罪行，属坦白；且鉴于被告人李立清认罪、悔罪，此次犯罪情节轻微，可以对其免予刑事处罚。故依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
被告人李立清犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向晋中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李海青
审 判 员 王少珺
人民陪审员 张换鱼
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 关 玲