广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂0406民初123号
原告（反诉被告，下同）：梧州市龙圩区教育局，住所地广西梧州市龙圩区。
委托诉讼代理人：黎学智，住广西梧州市龙圩区。
委托诉讼代理人：李念东，律师。
被告（反诉原告，下同）：广西大成建设有限责任公司，住所地广西南宁市青秀区。
委托诉讼代理人：周严，律师。
委托诉讼代理人：张利，律师。
第三人：苍梧县教育局，住所地广西梧州市龙圩区。
委托诉讼代理人：左海雄，该单位工作人员。
原告梧州市龙圩区教育局（以下简称龙圩区教育局）与被告广西大成建设有限责任公司（以下简称大成公司）、第三人苍梧县教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年1月18日立案后，依法适用简易程序，于2016年4月6日公开开庭审理了本案，经审理发现本案案情复杂，不宜适用简易程序审理，裁定转为普通程序，于2016年9月28日再次公开开庭审理了本案。原告龙圩区教育局的委托诉讼代理人黎学智、李念东，被告大成公司的委托诉讼代理人周严，第三人苍梧县教育局的委托代理人左海雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告龙圩区教育局向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2012年5月31日签订的《建设工程施工合同》；2.判令被告向原告支付合同违约金14306l元。事实和理由：因梧州市行政区划调整，原苍梧县新地镇榃会初级中学由苍梧县教育局划归梧州市龙圩区教育局接管管辖，其权利义务由梧州市龙圩区教育局承继。2012年5月31日，第三人苍梧县教育局与被告大成公司签订关于苍梧县新地镇（现龙圩区新地镇，下同）榃会初级中学（现梧州市新地第二初级中学，下同）学生宿舍楼（以下简称学生宿舍楼，下同）工程建设的《建设工程施工合同》，约定发包人苍梧县教育局将学生宿舍楼工程发包给被告承包施工建设，被告承包的项目内容及范围为框架六层宿舍楼土建、装饰、水电等工程，建筑面积约2156m2，工期为180日历天，开工日期为2012年6月3日，竣工日期为2012年11月29日，合同价款为2861230.09元，承包人每延误一天向发包人支付合同价0.08%／天的违约赔偿费，赔偿限额为合同价的5%等内容。合同签订后，被告于2012年6月初开始进行了承建施工，原告也按施工进度拨付了相应的工程进度款，但被告在完成工程主体六层楼层的捣制后停止施工，其他大量工作没有继续安排完成。经原告反复多次要求被告尽快复工，被告既没动工也没答复，导致该学生宿舍楼工程延误了两年多直到现在也没有竣工，被告的行为完全违背了合同的约定以及诚实信用原则，更严重影响了原告的学校计划和教学工作，造成了巨大的经济损失和不良社会影响。
被告大成公司辩称，同意解除与苍梧县教育局于2012年5月31日签订的《建设工程施工合同》。被告在签订该合同后即根据苍梧县教育局的要求进场施工，并完成了六层宿舍楼主体工程的施工建设，但原告作为建设单位对本案工程的《建设工程施工许可证》等施工许可手续至今尚未办理，根据《中华人民共和国建筑法》第七条、《建筑工程施工许可管理办法》第三条的规定，若被告继续施工将有违法律的规定。对此，被告曾多次致函苍梧县教育局要求及时办理《建设工程施工许可证》，但苍梧县教育局一直以机构变更和人员变动等为由，迟迟未能办理《建设工程施工许可证》，致使工程无法继续施工。被告不存在违约行为，不应向原告支付违约金。此外，在施工过程中，因工程的地基基础变更，造成基础开挖土方数量、基础柱加高、钢筋数量以及土方回填等工程量经各方签证增加，导致工程工期顺延，未能在合同约定期限内完工。在合同履行过程中，又因项目工程负责人唐XX携款潜逃、并违法私刻公章将榃会初级中学教学楼等其他学校工程项目的债务虚构到被告承建的学生宿舍楼项目工程名下，给被告制造了大量虚假债务，导致被告进场施工时遭到抵制，无法进场施工。被告就此情况曾多次致函苍梧县教育局请求召集并协调施工方、监理方、检测机构等单位完成项目工程技术资料、项目报监报检资料等工作，以便在取得《建设工程施工许可证》后及时复工。但直至原告提起诉讼时止，苍梧县教育局也没有协调施工、监理、检测等各方的工作。
第三人苍梧县教育局述称，第三人苍梧县教育局与被告大成公司于2012年5月31日签订学生宿舍楼工程建设的《建设工程施工合同》的签订主体无异议，认可因梧州市行政区划调整，原苍梧县新地镇榃会初级中学由苍梧县教育局划归梧州市龙圩区教育局接管管辖，其权利义务由梧州市龙圩区教育局承继，也由于行政区划的调整以及施工单位提交的农民工保证金、劳动保险的资料不完善，导致了《建设工程施工许可证》的迟延办理，但建设单位的施工是经过默许的，监理等部门也确认施工合法，故在没有办理施工许可手续的前提下仍可施工。被告申请工程款是按流程审批的，其已申请的工程款已足额支付，不存在尚欠被告工程款的事实。在原、被告解除合同的前提下，应在工程验收合格及经审计后，才可以支付被告工程款余款及将质保金予以退还。
被告大成公司提出反诉请求：1.请求判决解除被告与苍梧县教育局于2012年5月31日签订的《建设工程施工合同》；2.请求判决原告向被告支付己完成工程量剩余的20%工程款392500元；3.请求判决原告向被告支付签证增加工程的工程款l57596.32元及利息34142.80元（利息计算：自2012年9月1日起按中国人民银行同期贷款利率暂计至2016年3月26日，之后另计至本案生效判决履行期限最后一日止）；4.本案诉讼费用由原告承担。诉讼中，被告大成公司变更反诉请求的第二项为：2.请求判决原告向被告支付己完成工程量应付未付的工程款718984.07元。事实和理由：2012年5月31日，被告大成公司与第三人苍梧县教育局签订学生宿舍楼工程建设的《建设工程施工合同》，约定发包人苍梧县教育局将该学生宿舍楼工程发包给被告承包施工建设，被告承包的项目内容及范围为框架六层宿舍楼土建、装饰、水电等工程，建筑面积约2156m2，工期为180日历天，合同价款为2861230.09元等内容。合同签订后，被告依约进场施工并完成了六层宿舍楼主体工程的建设（累计完成工程量的80%，工程价款为2288984.07元），第三人苍梧县教育局也根据合同条款向反诉原告支付了1570000元的工程款（尚欠718984.07元尚未支付）。在建设过程中，因工程地基基础的变更，造成基础开挖土方数量、基础柱加高、钢筋数量以及土方回填等工程量经各方签证增加，按合同有关签证增加工程计量条款的计算办法计算，签证增加工程价款为157596.32元。被告完成了该增加的工程量，但苍梧县教育局未向被告支付相应的工程款。另根据双方签订的《建设工程施工合同》合同专用条款第6.1条约定，发包人（苍梧县教育局）应按约定的时间和要求完成以下工作：（5）由发包人办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：开工前7天。被告虽然根据苍梧县教育局的要求进场施工并完成了主体工程建设，但苍梧县教育局却迟迟未能办理工程项目的《建设工程施工许可证》、工程建设监督备案等相关工程建设许可证件，施工违反建筑法规，影响主体工程质量验收手续办理及后期的装修工作。同时，又因原项目工程负责人唐XX携款潜逃、并违法私刻公章将榃会初级中学教学楼等其他学校工程项目的债务虚构到被告承建的学生宿舍楼项目工程名下，给被告制造了大量虚假债务，被告进场施工时遭到抵制，无法进场施工。被告就上述情况曾多次书面报告苍梧县教育局，要求苍梧县教育局配合和办理相关手续，苍梧县教育局以机构变更和人员变动为由，不配合甚至多次拒绝签收报告。基于以上原因，被告只好暂停了施工建设，但被告还是本着诚信为本、教育为重的原则多次致函苍梧县教育局请求尽快办理《建设工程施工许可证》等手续并召集并协调施工方、监理方、检测机构等单位完成项目工程技术资料、项目报监报检资料等工作，以便及时复工。但直至被告提出反诉时止，苍梧县教育局也未能办理好相关施工许可手续，也没有协调监理、检测等各方的工作。为此，被告请求解除与第三人苍梧县教育局于2012年5月31日签订的《建设工程施工合同》。同时，鉴于梧州市行政区划的调整，苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程已划归原告龙圩区教育局接管且原告承继了苍梧县教育局在该工程中的权利与义务，故应由原告向被告支付被告诉请的款项。原告龙圩区教育局辩称，被告提出的诉讼请求缺乏事实和法律依据。被告承建的学生宿舍楼建设工程是一个整体工程，付款只能按《建设工程施工合同》约定的程序和要求进行。根据合同约定，本工程无预付款，原则上按进度款支付工程款，且工程竣工验收合格支付至工程总额的80％，经审计后支付至工程总额的95％，余下工程总额的5％作为保修金，竣工验收合格后满一年45日内付清（无息）。工程款的拨付也应满足以下程序和要求：1.施工单位提交工程款支付中请表；2.施工单位提供工程量报价清单；3.经监理单位审核签章确认；4.经项目单位（业主）审核签章确认；5.报请县区财政局审核确定应付款项。即即使被告完成了工程也要按程序进行申请审核报批，而被告于2013年8月后就没有再动工建设。被告没有按照合同的要求完成工程量，原告已支付的工程款已超出应付部分，被告实际完成的工程量以及工程是否符合质量要求需要进行评估、安全检测和结算，被告的请求理据不足。本案的产生完全是由于被告的过错造成，因被告违约而造成原告的其他经济损失，原告保留进一步追索的权利。
第三人苍梧县教育局述称，第三人苍梧县教育局与被告大成公司于2012年5月31日签订学生宿舍楼工程建设的《建设工程施工合同》的签订主体无异议，认可因梧州市行政区划调整，原苍梧县新地镇榃会初级中学由苍梧县教育局划归梧州市龙圩区教育局接管管辖，其权利义务由梧州市龙圩区教育局承继，也由于行政区划的调整以及施工单位提交的农民工保证金、劳动保险的资料不完善，导致了《建设工程施工许可证》的迟延办理，但建设单位的施工是经过默许的，监理等部门也确认施工合法，故在没有办理施工许可手续的前提下仍可施工。被告申请工程款是按流程审批的，其已申请的工程款已足额支付，不存在尚欠被告工程款的事实。在原、被告解除合同的前提下，应在工程验收合格及经审计后，才可以支付被告工程款余款及将质保金予以退还。
经开庭审理，原、被告围绕本案：1.原告与被告在履行合同过程中是否存在违约，是否应支付违约金；2.被告提出的反诉请求是否符合法律规定等主要争议焦点进行了举证、质证。
原告龙圩区教育局对其主张提供的证据有：1.被告的工商登记基本信息，证明被告的身份情况；2.《建设工程施工合同》，证明原、被告之间存在新地榃会中学学生宿舍楼建设工程施工合同关系以及各自的权利义务等情况；3.《建筑业统一发票》7份，证明原告已支付1570000元给被告的事实；4.原告催促被告尽快施工、竣工验收的函，证明被告不按合同的要求进行施工；5.被告的复函，证明被告没有再履行施工合同的意愿与行动；6.原告发出的《律师函》，证明原告一直要求被告复工，但被告没有再履行合同的意愿与行动；7.梧州市龙圩区第一届人民代表大会第三次会议部分代表的建议、批评和意见，证明被告的违约行为造成了不良的社会影响；8.《情况说明》，证明因行政区划调整，新地镇的中小学均已划归龙圩区教育局管辖，原告的诉讼主体适格；9.建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建设用地规划许可证审批单、建筑工程规划许可证审批单存根，证明新地榃会初级中学的宿舍楼是经过政府部门审批，合法承建的。
被告大成公司对其主张提供的证据有：1.中标通知书、2.《建设工程施工合同》，证明被告中标、承包苍梧县教育局的新地榃会初级中学学生宿舍楼工程以及合同权利义务的约定；3.增加工程签证单，证明学生宿舍楼工程地基基础变更，工期相应延长；4.关于苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍项目尽快复工问题的函、5.关于苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍项目问题的函、6.关于苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍项目问题的函，证明被告多次致函苍梧县教育局请求及时办理《建设工程施工许可证》等相关施工手续，并希望能协调监理、检测等多方关系，尽快复工；7.顺丰快递查询单，证明被告曾就请求苍梧县教育局尽快办理工程项目的《建设工程施工许可证》、协调施工及检测等多方单位，要求尽快复工等问题多次致函苍梧县教育局，但均被苍梧县教育局以机构及人员调整等为由拒绝被告的函且拒绝被告的请求。
被告对其主张提供的证据有：1.中标通知书、2.《建设工程施工合同》，证明被告中标、承包了本案的学生宿舍楼工程，以及合同权利义务的约定；3.分部分项工程量清单与计价表（土建），证明学生宿舍楼工程地基基础原工程量清单情况；4.增加工程量签证单、5.苍梧县中小学校安工程项目检查记录表、6.苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼基础增加工程量计算单；7.工程预算书，证明学生宿舍楼工程地基基础变更，基础各项工程量增加，增加工程造价157596.32元；8.苍梧县教育专项工程项目工程款支付申请表，证明截止至2013年7月，被告已累计完成工程量80%，苍梧县教育局已累计支付工程款1427000元；9.苍梧县教育专项工程项目工程款支付申请表（第一、三、四、五、六、七期），证明被告完成的工程量进度及工程款的支付申请情况，被告已完成了《建设工程施工合同》专用条款第六条“合同价款与支付”第14点中的前面7道工序，项目仅差第8道工序“室内外抹灰及涂料、水电安装、调试”最后一道工序尚未完成，截止2013年7月，被告已累计完成工程量80%，苍梧县教育局已累计支付工程款1427000元；10.工程造价鉴定意见书，证明被告已完成工程的情况以及工程造价的情况，虽然鉴定结果显示被告已完成的工程量是59%低于双方签字确认的工程量，但被告同意按照鉴定报告的结果进行计算；11.质量检测报告，证明被告承建的本案工程的宿舍楼的质量检测是合格的；12.鉴定费的票据，证明被告的鉴定费支出。
反诉被告对其反诉主张没有提供证据。
第三人在本诉及反诉中均没有提供证据。
被告对原告提供的本诉证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4的真实性、合法性、关联性有异议，认为被告没有收到该函，也不清楚唐XX有没有收到，且该函是苍梧县新地镇中心校出具的，非发包方出具，与本案没有关系；对证据5的真实性、合法性、关联性无异议，但认为该证据不能证明被告没有复工的愿望，该函不是证据4的复函，而是被告希望原告能尽快办理工程施工的手续及召开的协调会发出的函；对证据6的真实性、合法性、关联性没有异议，证明了被告完成了工程项目的主体工程；对证据7的真实性无法确认，与本案没有关联性；对证据8的真实性无异议，但对其认为被告存在违约的证明内容不予认可。
第三人认可原告提交的本诉证据9的真实性，对原告提交的其它本诉证据没有发表质证意见。
原告对被告提交的本诉证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议；对证据4、5、6、7有异议，认为被告颠倒了工程复工的责任，原告没有收到除原告所举证据之外的其他函，被告提供的特快专递与本案无关，也证明了被告对工程管理存在漏洞。
第三人对被告提供的本诉证据没有发表质证意见。
原告对被告提交的反诉证据1、2、3、4、5的真实性无异议，但对其证明内容有异议；对证据6、7认为是被告单方制作的，未经相关部门核准；对证据8的真实性无异议，但对证明内容有异议，原告已经支付被告工程款为1570000元，并非被告所称为1427000元，该证据也不能证明被告已完成工程量的80%；对证据9证明了原告按照被告的要求支付了相应的工程款，是原告守约的表现，但该证据同样不能证明被告完成了工程量的80%。
第三人对被告提供的反诉证据没有发表质证意见。
本院结合双方举证和质证，认证如下：对原、被告确认无异议的证据予以采信，可作为本案定案的依据；对原、被告提出异议的证据，因各自无相反证据予以否定，且该类证据确与双方诉辩事由具有一定关联性，故本院亦作为本案定案的参考依据。
综合全案证据和庭审笔录，本院确认以下法律事实：2012年5月31日，第三人苍梧县教育局与被告大成公司签订了建设苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼的《建设工程施工合同》，约定发包人即第三人苍梧县教育局将学生宿舍楼工程发包给承包人即被告大成公司施工建设，承包项目内容及范围为框架六层宿舍楼土建、装饰、水电等工程，建筑面积约2156m2，开工日期为2012年6月3日，竣工日期为2012年11月29日，工期180日历天，合同价款为2861230.09元；发包人于开工前7天办理施工所需证件、批件；承包人每延误一天，向发包人支付合同价0.08%／天的违约赔偿费，赔偿限额为合同价的5%；工程竣工验收合格支付至工程总额的80%，经审计后支付至工程总额的95%，余下工程总额的5%作为保修金，竣工验收合格后满一年45日内付清（无息）等内容。合同签订后，被告依约进场施工。2012年8月31日、9月1日，第三人苍梧县教育局、被告大成公司以及监理单位苍梧开元城乡建设工程监理有限责任公司分别在苍梧县新地镇榃会中学学生宿舍楼增加工程签证单签字盖章。2012年11月7日至2013年8月26日，第三人苍梧县教育局共支付工程款1570000元给被告大成公司。2013年5月22日，第三人苍梧县教育局致函被告大成公司，要求被告于2013年8月15日前组织相关部门进行竣工验收工作。2015年1月16日，被告大成公司致函第三人苍梧县教育局，请求教育局及时办理《建设工程施工许可证》等完善施工工程手续，召集并协调施工方、监理方、检测机构等单位完成项目工程技术资料、项目报监报检资料等工作，并提出因项目经理唐XX等人恶意制造虚假欠款，伪造公章签订合同导致公司进场施工受阻，请求业主苍梧县教育局协调处理，此外，同意尽快完善工程已完成部分，未完成部分同意达成协议后由业主另行委托施工。2015年5月13日，第三人苍梧县教育局及新地镇榃会初级中学委托律师致函被告大成公司，要求大成公司立即复工，完成后续工作等。2016年1月18日，原告起诉至法院提出上述诉讼请求。诉讼中，被告于2016年3月26日提起反诉并提出上述反诉请求。庭审中，原告龙圩区教育局对苍梧县建筑材料试验站受被告大成公司委托，并由苍梧开元城乡建设工程监理有限责任公司作为见证单位，于2012年7月5日至2013年12月20日出具的对苍梧县新地镇榃会中学学生宿舍楼的混凝土强度、钢筋焊接、钢筋力学及弯曲性能、烧结多孔砖和多空砌砖强度、砂浆强度、砂子、水泥物理性能等各项指标的检测报告表示工程尚未竣工经总体验收，上述检测报告仅是被告大成公司单方委托检验的，但未提出相反证据证实被告已实际完成的苍梧县新地镇榃会中学学生宿舍楼工程存在质量问题，各方当事人也未对工程的质量问题提出异议。被告对第三人苍梧县教育局于2015年12月8日出具的《情况说明》中提及被告构成严重违约的事实不予认可；对《情况说明》中提及行政区划调整的事实不清楚，由法院进行认定。对苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程是否存在扣除或顺延工期的事项上，被告大成公司表示增加工程部分应扣除或顺延为半年时间，原告龙圩区教育局则表示增加工程部分应扣除或顺延的时间最多为三至五天，但双方对各自主张均未提供证据证实。原告与被告均同意解除双方签订的《建设工程施工合同》，第三人、原告要求按照合同约定扣留工程质保金，被告则不同意扣留工程质保金。
2016年6月13日，被告申请对以下事项进行鉴定：1.大成公司负责施工的苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程已完成工程量及工程价款；2.大成公司负责施工的苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程增加工程量（地基基础）及工程价款。对上述鉴定申请，经本院组织双方当事人对鉴定材料质证后，于2016年7月14日依法委托广西信达友邦工程造价咨询有限公司进行鉴定，该公司于2016年9月6日作出桂信达友邦字（2016）第F061号《工程造价鉴定报告书》，鉴定意见为：苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程已完成工程造价为1715081.25元，增加工程（地基基础）为135058.57元，两项合计为1850139.82元。原、被告均认可该《工程造价鉴定报告书》的鉴定意见。
另查明，《国务院关于同意广西壮族自治区调整梧州市部分行政区划的批复》［国函（2013）25号］明确设立梧州市龙圩区，以苍梧县的龙圩镇、新地镇、广平镇、大坡镇的行政区域为龙圩区行政区域。
本院认为，第三人苍梧县教育局与被告大成公司签订的《建设工程施工合同》，是双方当事人的真实意思表示，内容不违反国家有关法律、行政法规的强制性规定，合法有效，且由于梧州市行政区划调整，第三人苍梧县教育局在该合同中的权利义务由原告龙圩区教育局承继，故原、被告双方应按合同的约定全面履行各自义务。鉴于原、被告均请求解除该合同，也是双方的真实意思表示，没有违反法律的规定，也有利于纠纷的解决，本院予以准许。
对工程逾期竣工的违约责任问题，根据苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼工程的《建设工程施工合同》约定，竣工时间为2012年11月29日。尽管存在增加工程量，但被告大成公司没有提供扣减或顺延工期天数的证据，无论是否采纳被告大成公司对于工期扣减或顺延的天数半年，该工程已超过竣工时间接近四年，且至今尚未竣工，应认定被告施工的工程存在逾期，按合同约定承担不超过合同价款5%的违约责任，但原告作为工程的建设单位，至今仍未办理该工程的《建设工程施工许可证》，违反了法律的规定以及合同的约定，被告提出原告作为建设单位没有及时办理《建设工程施工许可证》，致使其施工工程逾期竣工，原告存在违约，应承担相应的违约责任的抗辩意见，理由成立，本院予以采纳。结合本案实际情况，由被告大成公司对逾期竣工承担70%的违约责任即100143.05元（2861230.09元×5%×70%），由原告龙圩区教育局自行承担逾期竣工30%的违约责任即42918.45元（2861230.09元×5%×70%）。对被告大成公司提出大成公司不存在违约事由，工程未能复工的责任不在大成公司的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。
对已完成工程量的工程款问题，根据鉴定机构依法作出的桂信达友邦字（2016）第F061号《工程造价鉴定报告书》的鉴定意见，被告已完成的苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼的总工程造价为1850139.82元，但原告仅支付了1570000元的工程款给被告，因此，被告要求原告支付其已完成工程量应付未付部分的诉讼请求，理据充分，本院予以支持。对被告要求原告支付增加工程的利息的诉讼请求，因各方当事人对此没有约定，且苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼建设工程至今未竣工验收，各方当事人在原告起诉前也未对苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼建设工程进行结算确认工程价款，因此，被告提出的该项反诉请求理由不成立，本院不予支持。鉴于该工程至今尚未竣工验收，无法确定已施工的工程是否存在质量问题，故原告支付给被告的工程款应以被告实际完成的工程量总造价1850139.82元，按照合同的约定扣留的5%质保金即92506.99元。鉴于原、被告均同意解除合同，但原告无法确定何时取得《建设工程施工许可证》，故被告从双方解除合同之日起满一年后可以向反诉原告主张退还该质保金。扣留质保金后，原告尚应支付已完成工程款为187632.83元给被告。对原告提出已超额支付工程款给被告的主张及被告提出的原告不应扣留工程质保金的辩解意见，理由不成立，本院不予采纳。
综上所述，为维护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第六十条、九十三条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四第一款、第二百八十六条、《中华人民共和国建筑法》第七条之规定，判决如下：
一、解除第三人苍梧县教育局与被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司于2012年5月31日签订的建设苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼的《建设工程施工合同》；
二、被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司支付原告（反诉被告）梧州市龙圩区教育局违约金100143.05元；
三、原告（反诉被告）梧州市龙圩区教育局支付被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司已完成苍梧县新地镇榃会初级中学学生宿舍楼建设工程应付未付的工程款187632.83元；
四、上述第二项与第三项的款项相互冲减后，原告（反诉被告）梧州市龙圩区教育局于本判决生效之日起十日内支付被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司87489.78元；
五、驳回原告（反诉被告）梧州市龙圩区教育局对被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司的其他诉讼请求；
六、被告（反诉原告）广西大成建设有限责任公司对原告（反诉被告）梧州市龙圩区教育局的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应对依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
本案案件受理费3162元（原告已预交），由原告（反诉被告）负担949元，由被告（反诉原告）负担2213元；反诉费6454元（反诉原告已预交），由原告（反诉被告）负担2065元，被告（反诉原告）负担4389元；鉴定费34000元（被告已预交），由原告（反诉被告）、被告（反诉原告）各负担17000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
审 判 员 李碧波
代理审判员 张家宇
人民陪审员 何少飞
二〇一六年九月十四日
书 记 员 陀颖超
附法律条文：
一、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证
三、《中华人民共和国建筑法》
第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
四、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。