吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）长民一初字第118号
原告：吉林省地方水电有限公司长白分公司。住所：长白朝鲜族自治县。
法定代表人：胡长军，公司总经理。
委托代理人：宿民，男，公司助理调研员。
委托代理人：杨华，吉林九辩律师事务所律师。
被告：杨凯，现住吉林省长白朝鲜族自治县。
委托代理人：张蕾，现住吉林省长白朝鲜族自治县，杨凯妻子。
委托代理人：王廷军，吉林万秋律师事务所律师。
原告吉林省地方水电有限公司长白分公司（以下简称吉林水电长白分公司）诉被告杨凯劳动争议一案，本院于2015年6月16日立案受理，依法由审判员徐文英适用简易程序，于2015年7月20日公开开庭进行了审理。原告吉林水电长白分公司的委托代理人宿民、杨华，被告杨凯及其委托代理人张蕾、王廷军到庭参加诉讼。原、被告双方当庭提出庭后调解，原告吉林水电长白分公司于2015年8月1日书面申请法院调解，原、被告双方因赔偿数额差距大没有达成调解协议。本案现已审理终结。
原告吉林水电长白分公司诉称：杨凯系吉林水电长白分公司职工。2007年10月29日发生工伤，现已康复治疗终结。截止2014年12月31日，吉林水电长白分公司支付杨凯医疗费、护理费、伙食补助费、工资等费用944266.71元。工伤待遇问题，劳动部门作出仲裁裁决。吉林水电长白分公司认为仲裁裁决认定事实不清，适用法律错误，应予以撤销。其理由：一、仲裁裁决第一项，裁决支付护理费59757.24元。吉林水电长白分公司已支付杨凯，不应重复支付。2009年6月至2014年12月止，每月支付杨凯妻子护理费900.00元，共计60300.00元，仲裁委没有扣除，认定事实错误，应予以撤销。
二、裁决第五项，裁决支付住院护理费和伙食补助费106141.75元。吉林水电长白分公司已支付杨凯，不应重复支付。期间的伙食补助费111300.00和定残前的护理费16200.00元，共计127500.00元。仲裁委没有扣除，此项应予以撤销。
三、仲裁委认定杨凯受伤前12月的平均工资按长白县在岗职工的社会平均工资计算，没有法律依据，应根据《工伤保险条例》第61条的规定计算其工资。2007年长白县职工月平均工资为1487.67元，60%为892.60元，高于杨凯实发的700.00元，应按892.60元计算其工资。
四、裁决第二项，2009年5月20日起至2014年12月31日止的伤残津贴，裁决数额错误。
吉林水电长白分公司职工应支付伤残津贴91248.53元，已支付46900.00元，欠杨凯44348.53元，不是仲裁委认定的80084.11元，裁决事实不清。
吉林水电长白分公司应支付的伤残津贴：
1、自2009年6月1日起至2009年12月31日期间，支付7个月伤残津贴为5310.97元（892.60元×85%×7个月）。
2、根据白山市人力资源和社会保障局、财政局（白山人社联字〔2010〕100号）文件规定，调整二级伤残津贴，每月低于1018.47元，从2010年1月1日起执行，至2012年12月31日，杨凯的伤残津贴为36673.56元（1018.47元×36个月）。
3、根据白山市人力资源和社会保障局、财政局（白山人社字〔2013〕93号）文件规定，自2013年1月1日，调整二级伤残津贴每月不低于1636.00元。至2014年12月31日期间的伤残津贴为39264.00元（1636.00元×24个月）。
五、裁决第三项，2007年10月29日起至2009年5月20日止的停工留薪期间的工资，应根据《工伤保险条例》第31条的规定，停工留薪期间，原工资福利不变，由所在单位按月支付。杨凯停工留薪期间工资为13300元（每月700.00元×19个月），吉林水电长白分公司已支付。仲裁委以社会平均工资为杨凯的工资，没有事实依据。
六、裁决第四项，一次性伤残补助金，杨凯受伤时间为2007年，应适用2004年的《工伤保险条例》第33条第一款的规定，一次性伤残补助金为22个月的本人工资。杨凯为工伤二级，一次性伤残补助金为19637.20元（892.60元×22个月）。仲裁委适用2011年的《工伤保险条例》，适用法律错误。并且，认定的工资标准1163.25元，同样没有事实依据，不应支持。
综上所述，仲裁委裁决重复支付的费用为165898.00元，认定杨凯工资为长白县社会平均工资，裁决认定事实不清，适用法律错误。请求判令无需向杨凯支付2009年5月20日起至2014年12月31日止的生活护理费59757.24元；无需向杨凯支付2009年6月至2014年12月止的伤残津贴80084.11元；无需向杨凯支付2007年10月29日起至2009年5月20日止的工资18013.00元；无需向杨凯支付一次性伤残补助金29081.25元；无需向杨凯支付2007年10月29日起至2014年12月31日止的住院护理费和伙食补助费106141.75元。
2009年5月20日杨凯工伤医疗终结，鉴定为工伤二级伤残，杨凯已经工伤治疗终结。如果发生了以后取钢针等后续费用，需另外提起诉讼。2014年12月份公司已经书面告知杨凯，停止支付以后的康复费用。因此，杨凯主张2015年的康复费用不应支持。
吉林水电长白分公司增加诉讼请求：杨凯受伤前12个月的平均工资是本案审理确认赔偿数额的重点。根据《工伤保险条例》第61条规定计算，2007年长白县职工月平均工资为1487.67元，60%为892.60元，高于杨凯实际700.00元，应按892.60元计算杨凯本人的工资。仲裁委认定本人工资按长白县在岗职工的社会平均工资计算，没有法律依据。杨凯的生活护理费和伤残津贴应当根据白山市人力资源和社会保障局定期发布的支付生活护理费和伤残津贴的文件规定支付。仲裁委以长白县上年度职工月平均工资标准的40%和85%分别计算杨凯的生活护理费和伤残津贴，没有法律依据，请依法撤销仲裁第六项、第七项的裁决。请求判令无需自2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的40%向杨凯支付生活护理费；无需自2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的85%支付杨凯伤残津贴。
被告杨凯辩称：杨凯自1999年5月起在吉林水电长白分公司工作。2007年10月29日，杨凯在抢修线路上杆作业时，电杆突然倒塌致杨凯受伤，当晚被转到吉林大学第一附属医院住院治疗，诊断为“胸十二爆裂骨折胸八压缩性骨折，右腿股骨骨折，左小腿胫骨骨折，四肢不完全瘫，大小便失禁。”2009年5月19日，白山市劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力，伤残二级。杨凯在劳动仲裁时认可吉林水电长白分公司定残后生活护理依赖为生活大部分不能自理，停工留薪期和定残后及住院期间的护理均是杨凯的妻子张蕾护理的，吉林水电长白分公司没有派人护理。杨凯受伤前的日工资为100.00元，月工资为2175.00元（100.00元×21.75天）。吉林水电长白分公司至今没有缴纳各项社会保险费（养老、医疗、工伤、失业和生育）。
一、吉林水电长白分公司应当给付自2009年5月20日起至2014年12月31日止的生活护理费59757.22元。
2009年5月19日，杨凯被鉴定为二级伤残。吉林水电长白分公司认可杨凯为生活大部分不能自理。根据《工伤保险条例》第三十四条第二款“生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、40%、30%”的规定，吉林水电长白分公司应当每年按长白县上年度职工月平均工资的40%按月向杨凯支付生活护理费，自2009年5月20日起至2014年12月31日止的生活护理费59757.22元。具体如下：
1、根据《关于印发2008年在岗职工平均工资的通知》（吉人社养字〔2009〕75号）的规定，2008年长白县在岗职工年平均工资为19884.00元，月平均工资为1657.00元。2009年5月20日起至2009年12月31日的生活护理费为4639.60元（1657.00元×40%×7个月）。
2、根据《关于印发2009年在岗职工平均工资统计数据的通知》（吉人社办字〔2010〕170号）的规定，2009年长白县职工年平均工资为21846.00元，月平均工资为1820.50元。2010年1月1日起至2010年12月31日的生活护理费8738.40元（1820.50元×40%×12个月）。
3、根据《关于印发2010年在岗职工平均工资统计数据的通知》（吉人社办字〔2011〕133号）的规定，2010年长白县职工年平均工资为25510.00元，月平均工资为2125.83元。2011年1月1日起至2011年12月31日的生活护理费10203.98元（1820.50元×40%×12个月）。
4、根据《关于印发2011年在岗职工平均工资统计数据的通知》（吉人社办字〔2012〕89号）的规定，2011年长白县职工年平均工资为28409.00元，月平均工资为2367.42元。2012年1月1日起至2012年12月31日的生活护理费11363.62元（2367.42元×40%×12个月）。
5、根据《关于做好2013年度养老保险缴费基数核定和退休人员基本养老金计发工作的通知》（吉人社函字〔2013〕164号）的规定，2012年长白县职工年平均工资为28043.00元，月平均工资为2336.92元。2013年1月1日起至2013年12月31日的生活护理费11217.22元（2336.92元×40%×12个月）。
6、根据《关于印发2013年全省在岗职工平均工资的通知》（吉人社办字〔2014〕47号）的规定，2013年长白县职工年平均工资为33986.00元，月平均工资为2832.17元。2014年1月1日起至2014年12月31日的生活护理费113594.40元（2832.17元×40%×12个月）。
二、吉林水电长白分公司应当给付2009年5月20日起至2014年12月的伤残津贴134183.64元，扣除已给付的46900.00元，还应当给付伤残津贴87238.64元。
根据《工伤保险条例》第三十五条“职工因工致残被鉴定为一级伤残至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残的为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地工资标准的，由工伤保险基金补足差额”的规定，杨凯被鉴定为二级伤残，受伤前本人月工资为2175.00元，高于2007年长白县在岗职工月平均工资1487.67元，故吉林水电长白分公司应当每年按不低于长白县上年度职工月平均工资的85%的标准，按月向杨凯支付伤残津贴，2009年5月20日起至2014年12月31日的伤残津贴134183.64元。具体如下：
1、2009年5月20日至2011年12月31日的伤残津贴57311.25元（2175.00元×85%×31个月）。
2、2012年1月1日至2012年12月31日的伤残津贴24147.68元（2367.42元×85%×12个月）。
3、2013年1月1日至2013年12月31日的伤残津贴23836.58元（2336.92元×85%×12个月）。
4、2014年1月1日至2014年12月31日的伤残津贴28888.00元（2832.17元×85%×12个月）。
5、吉林水电长白分公司自2009年5月20日起至2014年12月31日给付杨凯伤残津贴46900.00元（700.00元×67个月）。应给付134183.64元，扣除已给付46900.00元，尚欠伤残津贴87238.64元。
三、吉林水电长白分公司应支付自2007年10月29日起至2009年5月19日的停工留薪期间的工资41325.00元，扣除已支付的13300.00元，还应当支付28025元。
1、杨凯受伤前本人工资为2175.00元，自2007年10月29日起至2009年5月19日止的停工留薪期间的工资为41325.00元（2175.00元×19个月）。
2、吉林水电长白分公司自2007年10月29日起至2009年5月20日止每月给付杨凯700.00元，给付工资总额为13300元（700.00元×19个月）。
四、吉林水电长白分公司应当给付一次性伤残补助金54375.00元（2175.00元×25个月）。
杨凯被鉴定为二级伤残，本人工资为2175.00元，根据《工伤保险条例》第三十五条“职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月本人工资，三级伤残为23个月本人工资，四级伤残为21个月本人工资”的规定，吉林水电长白分公司应当给付一次性伤残补助金54375.00元。
五、吉林水电长白分公司应当支付自2007年10月26日止起至2014年12月26日止停工留薪期间的护理费、伙食补助费合计57333.51元，定残后的住院护理费、伙食补助费合计201494.21元，总计264827.72。具体如下：
（一）自2007年10月29日起至2009年5月19日止，杨凯停工留薪期间的护理费、伙食补助费57333.51元。
1、2007年10月30日至2007年12月30日，在吉大一院住院60天，一级护理的护理费：62.85元×60天×2人＝7542.00元，伙食补助费：50元×60天＝3000.00元，合计10542.00元。
2、2007年12月30日至2009年1月20日在长白县医院360天，2007年12月30日至2008年5月30日为二级护理：62.85元×150天＝9427.52元；2008年6月1日至2009年1月20日为二级护理：62.85元×210天＝10995.60元；伙食补助费：360天×50元＝18000.00元，三项合计38423.10元。
3、2009年1月21日至2009年3月15日止，停工留薪期间未住院的护理费：52.36元×55天＝2879.80元。
4、2009年3月16日至4月16日在吉大一院住院31天，二级护理19天和一级护理12天的护理费：52.36元×19天×1人+52.36元×12天×2人＝2263.09元；住院伙食补助费：31天×50元＝1550.00元，二项合计3813.09元。
5、2009年4月17日至2009年5月19日止，停工留薪期间未住院的护理费：52.36元×32天＝1675.52元。
（二）自2009年5月20日起至2014年12月26日止，定残后住院治疗期间的护理费和伙食补助费20149.21元。
1、2010年5月24日至2011年1月21日在长在电力医院住院242天，二级护理5天的护理费：55.44元×5天×1人＝277.20元；三级护理237天的护理费55.44元×237天×1人＝13139.28元；伙食补助费：242天×50元＝12100.00元，二项合计25516.48元。
2、2011年2月14日至2011年9月28日在长春电力医院住院226天，二级护理4天的护理费：65.04元××4天×1人＝260.16元；三级护理222天的护理费：65.04元×222天×1人＝1438.88元；伙食补助费：226天×50＝12100.00元，二项合计25999.04元。
3、2011年12月15日至2012年1月13日在长春电力医院住院30天，二级护理21天的护理费：67.24元×21天×1人＝1412.04元；三级护理9天的护理费：67.24元×9天×1人＝605.16元；伙食补助费：30天×50天＝1500.00元，二项合计3517.20元。
4、2012年2月17日至2013年1月22日在长春电力医院住院341天，2012年2月17日至2012年8月31日195天的护理费：67.24元×195天×1人＝13111.80元；2012年9月1日至2013年1月22日146天的护理费：102.77元×146天×1人＝15004.42元；伙食补助费：341天×50元＝17050元，三项合计45166.22元。
5、2013年3月6日至2013年11月8日在长春电力医院住院247天，2013年3月6日至2013年8月31日的护理费：102.27元×176天×1人＝18087.52元；2013年9月1日至2013年11月8日的护理费：120.74元×71天×1人＝8572.54元；伙食补助费：247天×50元＝12350.00元，二项合计39010.06元。
6、2013年11月8日至2014年1月18日在长春电力医院住院71天，护理费：120.74元×71天×1人＝8572.54元；伙食补助费：71天50元＝3550.00元，二项合计12122.54元。
7、2014年2月26日至2014年9月26日在长春电力医院住院212天，2014年2月26日至2014年8月31日的护理费：120.74元×186天×1人＝22457.64元；2014年9月1日至2014年9月26日的护理费：108.59元26天×1人＝2823.34元；伙食补助费：186天×50元+26天×100元＝11900.00元，三项合计37180.98元。
8、2014年9月26日至2014年12月26日在长春电力医院住院91天，护理费：108.59元×91天×1人＝9881.69元；伙食补助费：91天×100元＝9100.00元，二项合计18981.69元。
六、被答辩人应当支付自2014年12月27日至答辩人达到治疗终结和康复出院标准之日止的护理费、住院伙食补助费、医疗费和康复费用，其中2014年12月26日至2015年4月24日的医疗费22045.93元，护理费12922.21元（119天×108.59元）和住院伙食补助费11900元，二项合计46868.14元。
1、答辩人于2014年12月26日出院时，吉林省电力医院的出院诊断答辩人需继续康复治疗，于2015年4月24日被迫出院时，仍需继续康复治疗。
2、劳动仲裁时，答辩人多次向被答辩人索要继续康复治疗的医院费，被答辩人拒不支付，答辩人无钱继续康复治疗，无奈于2015年4月24日停止治疗，现身体状况很差。
3、答辩人基胫骨下段愈合欠佳，至今仍留存髓内针及一枚锁钉固定，没有手术取出，因此被告的治疗没有终结。
七、被答辩人应当自2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的40%支付生活护理费直至退休时止。
八、被答辩人应当自2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的85%支付伤残津贴直止退休时止。
九、自1999年5月份起至今，被答辩人没有为答辩人缴纳社会保险费，因此，被答辩人应当依法为答辩人缴纳1999年5月份起至退休时止的社会保险费（养老、医疗、工伤、失业和教育）。
综上所述，被答辩人的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回其诉讼请求，支付答辩人的主张。
经审理查明：杨凯自1999年5月起在吉林水电长白分公司工作，2007年10月29日，杨凯在抢修线路上杆作业时，电杆突然倒塌，造成杨凯受伤，2009年5月29日经白山市劳动鉴定委员会办公室工伤鉴定，被评为二级伤残，完全丧失劳动能力。护理级别为生活大部分不能自理。2007年10月30日至2014年12月26日，杨凯先后在吉林大学第一医院、长白朝鲜族自治县医院、吉林省电力医院住院治疗11次，共计1911天。住院期间除一个月由张蕾和杨霞两个人护理外，均由杨凯的妻子张蕾一个护理。住院期间的医疗费吉林水电长白分公司已支付。
2014年12月26日至2015年4月24日，杨凯在吉林省电力医院住院治疗119天，三级护理119天，花医疗费22045.93元。
杨凯向劳动仲裁部门申请仲裁，要求吉林水电长白分公司支付生活护理费、伤残津贴、停工留薪期间的工资、伤残补助金、住院护理费和伙食补助费；从2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的40%支付生活护理费、按85%支付伤残津贴，直至退休时止；支付2014年12月27日起至杨凯达到康复出院之日的护理费、住院伙食补助费；要求吉林水电长白分公司为杨凯缴纳1999年5月至退休时的社会保险费。仲裁裁决吉林水电长白分公司支付杨凯2009年5月20日起至2014年12月31日止的生活护理费59757.24元；支付杨凯2009年5月20日起至2014年12月31日止的伤残津贴80084.11元；支付2007年10月29日起至2009年5月20日止的停工留薪期间的工资18013.00元；支付一次性伤残补助金29081.50元；支付2007年10月29日至2014年12月31日止的住院护理费和伙食补助费106141.75元；从2015年1月1日起每月按长白县上年度职工月平均工资的40%支付生活护理费、按85%支付伤残津贴，直至退休时止；杨凯若继续康复治疗需权威机构确认；为杨凯缴纳1999年5月起至退休时止的社会保险费（养老、医疗、工伤、失业和教育）。吉林水电长白分公司不服仲裁裁决，向法院提起诉讼。
另查明：杨凯受伤后至2014年12月止，吉林水电长白分公司支付杨凯护理费76500.00元，住院伙食补助费111300.00元，工资60900.00元，共计248700.00元。
庭审中，吉林水电长白分公司对杨凯要求为其缴纳1999年5月起至退休时止的社会保险费无异议。
认定上述事实的证据有：关于杨凯的工伤认定申请书、工伤人员劳动能力鉴定结论通知书、吉林大学第一医院住院病历、长白朝鲜族自治县医院住院病历、吉林省电力医院病历、吉林省电力医院住院医疗费票据、杨凯各项费用明细、吉林地方水电有限公司长白分公司（2007年）12月份工资发放表、12月份工资变动说明及当事人的陈述。
吉林水电长白分公司提供的出差（调遣）旅费报销表不能证明其主张，依法不予采信。
根据原告吉林水电长白分公司的诉讼请求，被告杨凯的答辩意见，归纳本案的争议焦点：1、吉林水电长白分公司应如何支付杨凯住院期间的护理费和伙食补助费、停工留薪期间的工资、一次性伤残补助金、生活护理费、伤残津贴？2、杨凯要求吉林水电长白分公司支付2014年12月26日至2015年4月24日康复治疗的费用46868.14元是否合理，应否支持？各方当事人对本案的争议焦点无异议和补充。
本院认为：关于杨凯要求吉林水电长白分公司为其缴纳社会保险费的问题。因为社会保险登记，缴纳社会保险费是国家强制性规定，社会保险登记，社会保险费的征收应由社会保险费征收机构主管，不属于人民法院的主管范围。庭审中吉林水电长白分公司对杨凯要求为其缴纳社会保险费无异议，且缴纳社会保险费属国家强制性规定，吉林水电长白分公司应自行到社会保险部门为杨凯缴纳社会保险费。
关于杨凯工伤待遇的法律适用问题。2011年12月20日《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》对《工伤保险条例》进行了修订，新《工伤保险条例》于2011年1月1日起施行，决定特别规定“本条例施行后本决定施行前受到事故伤害或者职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本决定的规定执行”。吉林省实施《工伤保险条例》办法于2014年1月1日起施行。办法规定“本办法施行前受到事故伤害或者职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本办法的规定执行”。杨凯在新的《工伤保险条例》、《吉林省实施<工伤保险条例>办法》施行前已完成工伤认定，应按照旧的《工伤保险条例》和《吉林省实施<工伤保险条例>若干规定》的标准享受工伤保险待遇。
关于吉林水电长白分公司应否支付2014年12月26日至2015年4月24日康复治疗的费用问题。吉林水电长白分公司现不同意继续支付杨凯康复治疗的费用，杨凯无证据证明其确需继续康复治疗，要求吉林水电长白分公司支付康复治疗期间的相关费用不能得到法律的支持。
关于杨凯受伤前的月工资标准问题。《工伤保险条例》第六十一条第二款规定：“本条例所称本人工资,是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。”杨凯主张受伤时抢修线路每天工资100.00元，月工资为2175.00元，吉林水电长白分公司每月支付700.00元只是其中一部分工资，吉林水电长白分公司不予认可，但杨凯是在抢修线路时受伤被认定为工伤，吉林水电长白分公司对此未提出异议，现杨凯虽然未提供受伤时每天工资100.00元相关证据，但杨凯确实参加了抢修线路的工作，其工作也应有一定的收入。杨凯于2007年10月29日受伤时长白县在岗职工上年度月平均工资为1163.25元，结合本案的具体情况，杨凯受伤前的月工资标准参照2007年长白县在岗职工上年度月平均工资1163.25元为宜。
关于停工留薪期的工资问题。《工伤保险条例》第三十一条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资待遇不变，由所在单位按月支付。”杨凯于2007年10月29日受伤，2009年5月19日被鉴定为二级伤残，原、被告双方对停工留薪期19个月均无异议，停工留薪期间的工资应为22101.75元（1163.25元×19个月）。
关于一次性伤残补助金问题。《工伤保险条例》第三十三条第一款第（一）项规定：“职工因工伤致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，……”杨凯为二级伤残，一次性伤残补助金应为25591.50元（1163.25元×22个月）。
关于住院期间（停工留薪期）的护理费、伙食补助费问题。《工伤保险条例》第二十九条第一款规定：“职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。”第三款规定：“职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。”第三十一条第二款、第三款规定：“……工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。”杨凯自2007年10月30日至2014年12月26日先后住院11次，除一个月由张蕾和杨霞两个人护理外，均由杨凯妻子张蕾一个护理，2009年5月19日被评定为二级伤残，吉林水电长白分公司应负担杨凯2007年10月30日至2009年5月19日停工留薪期内的护理费。2007年长白县在岗职工上年度月平均工资为1163.25元，2007年11月至12月的护理费为1163.25元×2人×1个月+1163.25元×1人×1个月＝3489.75元；2008年长白县在岗职工上年度月平均工资为1487.67元，2008年1月至12月的护理费为1487.67元×1人×12个月＝17852.04元。2009年长白县在岗职工上年度月平均工资为1657.00元，2009年1月至5月的护理费为1657.00元×1人×5个月＝8285.00元。停工留薪期内的护理费为29626.79元。杨凯被评定为二级伤残后，吉林水电长白分公司应按月支付生活护理费，不能重复支付住院期间的护理费。
关于住院伙食补助费问题，《省直国家机关、事业单位工作人员差旅费开支规定》（1996年9月1日起执行）规定出差补助为每人每天15.00元，《吉林省省直机关和事业单位差旅费管理办法》（2007年12月1日起实施）规定出差补助为每人每天50.00元。杨凯主张住院伙食补助费按每人每天50.00元的标准计算，参照以上规定，2007年12月1日之前的伙食补助费应按每人每天15.00元标准计算，2007年12月1日之后的伙食补助费应按每人每天50.00元标准计算。杨凯自2007年10月30日至2007年12月29日，在吉林大学第一医院住院60天，其中2007年10月30日至2007年11月30日32天，住院伙食补助费应为15.00元×32天＝480.00元；2007年12月1日至2007年12月29日共计28天，住院伙食补助费应为50.00×28天＝1400.00元。
杨凯自2007年12月30日至2009年1月20日，在长白朝鲜族自治县医院住院360天，住院伙食补助费应为50.00元×360天×70%＝12600.00元。
杨凯自2009年3月16日至2009年4月16日，在吉林大学第一医院住院31天，2010年5月24日至2011年1月21日，在吉林省电力医院住院242天，2011年2月14日至2011年9月28日，在吉林省电力医院住院226天，2011年12月15日至2012年1月13日，在吉林省电力医院住院30天，2012年2月17日至2013年1月22日，在吉林省电力医院住院341天，2013年3月6日至2013年11月8日，在吉林省电力医院住院247天，2013年11月8日至2014年1月18日，在吉林省电力医院住院71天，2014年2月26日至2014年9月26日，在吉林省电力医院住院212天，2014年9月26日至2014年12月26日，在吉林省电力医院住院91天，共计1491天，住院伙食补助费应为50.00元×1491天＝74550.00元。杨凯住院期间的伙食补助费为89030.00元。
关于生活护理费、伤残津贴问题。《工伤保险条例》第三十二条规定：“工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。生活护理费按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度月平均工资的50%、40%、30%。”第三十三条第一款第（二）项规定：“职工因工伤致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：（二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90%，二级伤残为本人工资的85%，三级伤残为本人工资的80%，四级伤残为本人工资的75%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额。”第（三）项规定：“（三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。……。”第三十八条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自辖市人民政府规定。”《吉林省实施<工伤保险条例>若干规定》第十一条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据本统筹地区职工平均工资生生活费用变化等情况，每3年调整一次，具体调整方案经当地人民政府批准后执行，并报上一级劳动保障行政部门备案。”原、被告双方对杨凯的护理级别为生活大部分不能自理均无异议，吉林水电长白分公司应自2009年5月20日起每月按照生活大部分不能自理的标准支付杨凯生活护理费。长劳社字〔2008〕14号《长白朝鲜族自治县劳动和社会保障局关于调整工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费通知》规定，从2007年1月1日起，生活大部分不能自理的，每月生活护理费为595.20元。杨凯2009年6月至2009年12月的生活护理费为595.20元×7个月＝4166.40元。
白山人社联字[2010]100号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，从2010年1月1日起，生活大部分不能自理的，每月生活费为798.80元。杨凯2010年1月至2012年12月的生活护理费为798.80元×36个月＝28756.80元。
白山人社字〔2013〕93号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，从2013年1月1日起，生活大部分不能自理的，每月生活费为1072.00元，杨凯2013年1月至2014年12月的生活护理费为1072.00×24个月＝25728.00元。
杨凯2009年6月至2014年12月的生活护理费为58651.20元。
白山人社字〔2015〕76号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，从2015年1月1日起，生活大部分不能自理的工伤职工，每月生活费为1236.00元，吉林水电长白分公司应自2015年1月起每月支付杨凯生活护理费1236.00元。
杨凯为二级伤残，吉林水电长白分公司应自2009年5月20日起每月按照二级伤残的标准支付杨凯伤残津贴。
长劳社字〔2008〕14号《长白朝鲜族自治县劳动和社会保障局关于调整工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费通知》规定，从2007年1月1日起，二级伤残职工伤残津贴每月不低于758.88元，杨凯2009年6月至2009年12月的伤残津贴为758.88元×7个月＝5312.16元。
白山人社联字[2010]100号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，二级伤残职工伤残津贴每月不低于1018.47元，杨凯2010年1月至2012年12月的伤残津贴为1018.47元×36个月＝36664.92元。
白山人社字〔2013〕93号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，二级伤残职工伤残津贴每月不低于1636.00元，杨凯2013年1月至2014年12月的伤残津贴为1636.00×24个月＝39264.00元。
杨凯2009年6月至2014年12月的伤残津贴为81241.08元。
白山人社字〔2015〕76号《关于调整工伤保险待遇的通知》规定，从2015年1月1日起，二级伤残职工伤残津贴每月增加85元，每月伤残津贴为1636.00元+85.00元＝1721.00元，吉林水电长白分公司应自2015年1月起每月支付杨凯伤残津贴1721.00元。
综上所述，本院认为杨凯在工作中受伤，被认定为工伤二级伤残，应依法享受工伤保险待遇。吉林水电长白分公司未为杨凯参加工伤保险，作为用人单位应支付杨凯各项工伤保险待遇。故依照《工伤保险条例》第二十九条第一款、第三款、第三十一条第一款、第二款、第三款、第三十二条、第三十三条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第三十八条、第六十一条第二款、《吉林省实施<工伤保险条例>若干规定》第十一条之规定，判决如下：
一、原告吉林省地方水电有限公司长白分公司于本判决生效生给付被告杨凯57542.32元〔（停工留薪期间的工资22101.75元+一次性伤残补助金25591.50元+停工留薪期内的护理费29626.79元+住院伙食补助费89030.00元+生活护理费58651.20元+伤残津贴81241.08元）－248700.00元〕
二、原告吉林省地方水电有限公司长白分公司自2015年1月起至杨凯退休时止于每月30日前支付被告杨凯生活护理费1236.00元、伤残津贴1721.00元。（生活护理费、伤残津贴的标准根据劳动保障行政部门的调整情况适时调整）
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10.00元，由原告吉林省地方水电有限公司长白分公司减半负担5.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。
审判员 徐文英
二〇一六年六月八日
书记员 白春虎