连云港市赣榆区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0707民初4921号
原告：连云港市赣榆区班庄镇新集村村民委员会，住所地连云港市赣榆区班庄镇新东驻地。
法定代表人：张怡强，村委会主任。
委托诉讼代理人：李娟，居民。
被告：张定亮，居民。
委托诉讼代理人：张其功、车银远，连云港市赣榆区赣马法律服务所法律工作者。
第三人：钱入亮，居民。
原告连云港市赣榆区班庄镇新集村村民委员会（以下简称新集村委会）与被告张定亮、第三人钱入亮农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年5月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告新集村委会的委托诉讼代理人李娟、被告张定亮及其委托诉讼代理人张其功、第三人钱入亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告新集村委会向本院提出诉讼请求：1、请求判令与被告解除合同、恢复原状、返还土地；2、被告支付占用期间的费用1128元（从2015年12月21日起至2016年7月13日）和滞纳金。事实和理由：2008年，原、被告签订了承包原联中操场地的土地承包合同，用于建厂用地，承包期限6年，至2014年期满，承包费每年1440元，以现金结算，每年12月25日前交清下年承包款，承包款必须按时交纳，只能提前，不能拖后，逾期每天按应交款5%罚滞纳金。合同期满后，被告拒不让出土地，也不及时交纳承包费。在原告多次催要下，被告于2016年3月24日交纳了拖欠原告的2015年的承包费，但滞纳金一直拖着不交。被告应该在2015年12月25日前交清2016年的承包费，但至今未向原告交纳，原告多次催要，被告对此置之不理，并将承包原告的土地卖给第三人作宅基地使用。原告为维护自身合法权益，故提起诉讼。
被告张定亮辩称，原告所诉不实，合同不论口头还是书面，按照法律规定都是不能随便解除的，解除需要原因，被告不是未交承包费，被告在2016年已经交纳了2015年的承包费，被告为什么没有把上半年承包费交给原告，是因为2008年修高速公路时被告承包原告10.3亩土地，原告为了完成拆迁任务，将10.3亩土地缩为3.6亩包给被告，并于2008年12月20日按原来的合同签了补充合同，但是在被告接到土地后建设厂房打水泥地板、进机械设备花去几十万进行投产时，原告于2009年8月到9月在没有通知任何人的情况下在被告承包的3.6亩土地中间冲开了一条13米的道路，致使被告无法进行正常经营生产，给被告造成了巨大损失，被告多次找原告协商赔偿事宜未果，由于原告领导干部更迭，至今一直无法解决，同时原告在冲路期间将被告东西墙砸掉，导致院墙损失5000元，根据土地法的规定，原、被告签订的是建厂合同，原告不能朝夕更改，致使被告无法经营，现在原告又要求被告解除合同，没有法律依据，被告的承包费不是不给，因原告原来欠被告的水泥钱一直拖到2015年底才还清，被告在没有实际操作的情况下就要交纳2016年全年的承包费，于情于理不符合，原告作为村里的负责部门，应该扶持老百姓搞生产经营，但原告的所作所为并不是支持农民搞经营，而是以土地收钱为目的，并不关心被告建厂花多少钱损失多少。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。
第三人钱入亮述称，第三人使用的是被告3.6亩中靠第三人家的地，是用来走路的，要是承包到期要收回，就还给被告。
本院经审理认定事实如下：2008年12月20日，原告新集村委会（甲方）与被告张定亮（乙方）签订了土地承包合同书，合同约定：甲方将原联中操场地发包给乙方作建厂用地，面积为南北长东头36.8、西头35、东西宽67米，计2405平方米，折3.6亩；期限为6年，到2014年12月20日止；承包金额为每亩每年400元，计1440元/年，以现金交付结算，第一年度签合同时交清，往后每年12月25日前交清下一年度承包款，承包款只能提前，不能拖后，逾期每天按应交款5%罚滞纳金；如遇大型基本建设、因国家或集体需征用该地时，本合同自然终止，甲方退还当年未用时间承包款，不承担乙方的经济损失；合同期满，甲方发包该地，同等价格，乙方占优先。合同签订后，原告将承包地交付被告，被告交清了承包期内的承包费并在承包地上建设了部分厂房，但该厂房没有取得相关的建房许可证件。2009年8、9月，被告承包期间，新集村里因修路需要占用了被告部分承包地，承包地四至为东至个人承包田、西至新东往古城村水泥路、南至张定建厂子和村民耕地、北至老百姓住宅，村里修的水泥路（路宽5米、两边渠道4米）在四至中间。合同期满后，经原告多次催要，被告张定亮没有交还承包地，但于2016年3月24日按实际占用土地面积交清了2015年的承包费1128元，后未再交纳2016年的承包费。对于上述当事人双方无争议的事实，本院予以确认。庭审中，原告称起诉第三人钱入亮是为了查明事实，并不要求第三人承担责任；被告辩称因原告修水泥路所造成的损失另案主张，但想继续承包该地；第三人辩称其与被告之间没有租赁买卖土地问题，什么时候要地，什么时候给。
本院认为，原、被告于2008年12月20日签订的土地承包合同是双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，原、被告均应当按照合同约定全面履行。原、被告签订的承包合同于2014年12月20日届满，被告在合同期限届满后继续占用土地，双方形成了不定期的承包关系，原告有权随时解除，原告提出解除承包合同后，被告应当将承包的土地交还原告，但被告在未交纳承包费的情况下，继续占用该承包地，没有合法依据，被告应支付占用期间的费用，因原、被告双方没有签订新的承包合同，故占用期间费用按2015年的承包费1128元计算为适，即占用期间费用为634.89元（1128÷366×206）。被告未按时支付占用费用，已经构成违约，虽原、被告双方在合同中约定了滞纳金的给付标准，但该标准过高，故应从2015年12月26日起按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算滞纳金。被告还想继续承包，因合同的订立需要合同双方形成一致的意思表示，被告单方表示想续包，属于订立合同的要约，如得不到原告的承诺，双方就不能形成继续承包合同关系，故被告关于原告应予续包的辩解观点不能成立。被告称因原告修水泥路所造成的损失另案主张，故本案不作处理，至于承包地上的建筑物，不属于民事案件受案范围，本案中亦不予处理。综上所述，对原告诉讼请求的合理合法部分，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第十三条、第二十五条、第九十四条第（五）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告连云港市赣榆区班庄镇新集村村民委员会与被告张定亮之间形成的土地承包合同关系；
二、被告张定亮于本判决生效之日起六十日内将占用的土地交还原告连云港市赣榆区班庄镇新集村村民委员会，并且给付原告其占用期间的费用634.89元及滞纳金（自2015年12月26日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同档贷款基准利率计算）。
三、驳回原告连云港市赣榆区班庄镇新集村村民委员会的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费400元，减半收取200元，由被告张定亮负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。
审判员 胡 煜
二〇一六年八月十六日
书记员 房树芬
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第十三条当事人订立合同，采取要约、承诺方式。
第二十五条承诺生效时合同成立。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
（二）《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。