山东省青岛市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鲁02执异388号
异议人（利害关系人）东营市东营区文汇街道办事处。
申请执行人海尔融资租赁（中国）有限公司
被执行人山东驰中集团有限公司
被执行人东营驰中蔬菜有限责任公司
被执行人山东驰中集团国际贸易有限公司
被执行人东营东晖食品有限公司
被执行人郭某甲。
被执行人郭某乙。
被执行人刘某某。
被执行人荣某某。
被执行人燕某某。
被执行人牛某某。
本院在执行申请执行人海尔融资租赁（中国）有限公司与被执行人山东驰中集团有限公司、东营驰中蔬菜有限责任公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营东晖食品有限公司、郭某甲、郭某乙、刘某某、荣某某、燕某某、牛某某融资租赁合同纠纷一案【案号为（2017）鲁02执290号】过程中，本院于2017年7月25日作出（2017）鲁02执290号之一执行裁定书及协助执行通知书，划拨被执行人山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金人民币33998912元；于2017年7月25日作出（2017）鲁02执290号之二执行裁定书及协助执行通知书，继续冻结被执行人山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金人民币4500万元（原冻结数额由39898463.56元上调至4500万元，已划拨的款项包括在该数额之内）。为此异议人东营市东营区文汇街道办事处向本院提出书面异议。本院于2017年11月6日受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。
异议人东营市东营区文汇街道办事处的异议请求为，请求本院撤销协助执行通知书中要求异议人履行的义务。事实与理由：一、山东驰中集团有限公司虽然在与异议人合作的前期实际支付了拆迁补偿垫付资金，但没有约定上述款项应返还给山东驰中集团有限公司，山东驰中集团有限公司在异议人处没有到期债权。山东驰中集团有限公司垫付了部分资金，拆迁补偿完成后，相应的权利义务转移给异议人新合作的单位东营东恒置业有限公司，并由异议人与东营东恒置业有限公司签订《文汇机关片区改造项目合作框架协议》。山东驰中集团有限公司不是上述款项的权利人，权利人是东营东恒置业集团有限公司，因此山东驰中集团有限公司在异议人处不存在到期债权。二、因为东营东恒置业有限公司没有按照框架协议的约定对招拍挂土地使用权进行举牌，导致招拍挂流拍，给异议人造成极大经济损失。即使部分拆迁补偿金返还给异议人，对该部分属于东营东恒置业有限公司的债权申请人也权拒绝支付，对此异议人也可以行使抵销权，要求东营东恒置业有限公司优先赔偿异议人损失，拒绝退还该部分款项。
本院查明，海尔融资租赁（中国）有限公司与山东驰中集团有限公司、东营驰中蔬菜有限责任公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营东晖食品有限公司、郭某甲、郭某乙、刘某某、荣某某、燕某某、牛某某融资租赁合同纠纷一案，本院于2017年4月26日作出（2017）鲁02民初字第357号民事调解书，双方达成调解协议：一、被告山东驰中集团有限公司于2017年5月3日前支付原告海尔融资租赁（中国）有限公司租金38849565元及迟延罚息（自2016年10月12日起至实际清偿之日，以租金38849565元为基数，按照日万分之五计算）；二、被告东营驰中蔬菜有限责任公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营东晖食品有限公司、郭某甲、郭某乙、刘某某、荣某某、燕某某、牛某某对本调解协议第一项的履行承担连带清偿责任；三、案件受理费241292元，减半收取120646元、财产保全费5000元，由被告山东驰中集团有限公司、东营驰中蔬菜有限责任公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营东晖食品有限公司、郭某甲、郭某乙、刘某某、荣某某、燕某某、牛某某负担，于2017年5月3日前直接给付原告海尔融资租赁（中国）有限公司。（2017）鲁02民初字第357号民事调解书发生法律效力后，本院根据申请执行人的申请，于2017年6月23日立案执行。
本案诉讼过程中，本院于2017年3月1日作出（2017）鲁02民初357号民事裁定书，冻结山东驰中集团有限公司、东营驰中蔬菜有限责任公司、山东驰中集团国际贸易有限公司、东营东晖食品有限公司、郭某甲、郭某乙、刘某某、荣某某、燕某某、牛某某的银行存款39898463.56元或者查封同等价值的财产。2017年4月12日本院向异议人东营市东营区文汇街道办事处送达（2017）鲁02民初357号协助执行通知书，要求协助冻结被告山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇接到机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金，以民事裁定书确定的人民币39898463.56元为限。异议人东营市东营区文汇街道办事处于2017年4月12日在送达回证上签字，并在备考一栏中注明：文汇街道办事处尚有肆仟余万圆拆迁垫付资金需支付与驰中集团。在本案执行过程中，本院于2017年7月25日作出（2017）鲁02执290号之一执行裁定书及协助执行通知书，划拨被执行人山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金人民币33998912元。同日作出（2017）鲁02执290号之二执行裁定书及协助执行通知书，继续冻结被执行人山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金人民币4500万元（原冻结数额由39898463.56元上调至4500万元，已划拨的款项包括在该数额之内）。
另查明，2013年11月22日异议人作为资金使用方甲方与被执行人山东驰中集团有限公司（资金垫付方、乙方）、开户行丙方中国建设银行股份有限公司东营胜大支行签订《山东驰中集团垫付拆迁资金监管协议书》，明确约定了乙方被执行人山东驰中集团有限公司为拆迁工作垫付拆迁补偿资金及拆迁补偿金的支付程序、监管方式等。2014年9月17日东营东恒置业有限公司与异议人东营市东营区文汇街道办事处签订《文汇机关片区改造项目合作框架协议》，协议约定东营东恒置业有限公司与异议人合作文汇街道机关片区旧城改造项目，由东营东恒置业有限公司负责出资。在土地招拍挂程序结束后，自市区返还的土地出让金、配套费等相关费用拨付到异议人处之日起七日内退还东营东恒置业有限公司支付的垫付资金。被执行人山东驰中集团有限公司作为付款单位与东营东恒置业有限公司、异议人、东营市东营区文汇街道办事处片区改造工作办公室各方在《片区改造工程拆迁补偿费往来帐务核对表》上盖章，认可付款单位山东驰中集团有限公司付款42847000元，东营市东营区文汇街道办事处片区改造工作办公室并在收款帐户信息一栏盖章予以确认。后被执行人山东驰中集团有限公司与东营东恒置业有限公司签署《确认函》，确认以下事实：被执行人已履行完毕《山东驰中集团垫付拆迁资金监管协议书》中的拆迁补偿资金垫付义务，东营东恒置业有限公司并未实际支付拆迁补偿资金，东营东恒置业有限公司不享有异议人处应退还的拆迁补偿垫资款的任何权利，没有任何主张、请求及处置权。2014年12月10日山东驰中集团有限公司向本案申请执行人海尔融资租赁（中国）有限公司出具承诺函，承诺用在东营市东营区文汇街道办事处的公司应收账款4152.70万元优先偿付申请执行人。
本院认为，本案争议的焦点问题为，本院作出的扣划被执行人山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中垫付的拆迁补偿金及继续冻结拆迁补偿金的执行行为是否符合法律规定，应否予以撤销。
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五百零一条规定，人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。本案中，在本院2017年4月12日向异议人送达（2017）鲁02民初357号协助执行通知书，要求协助冻结被告山东驰中集团有限公司在东营市东营区文汇街道机关片区改造项目中为拆迁工作垫付的拆迁补偿金时，异议人东营市东营区文汇街道办事处在送达回证的备考一栏明确注明，文汇街道办事处尚有肆仟余万圆拆迁垫付资金需支付与驰中集团。从以上事实及本院查明的事实表明，异议人对被执行人在异议人处为拆迁工作垫付拆迁补偿金的事实是认可的，对被执行人的该笔债权并无异议。因此在本案执行过程中，本院基于（2017）鲁02民初357号民事裁定书和协助执行通知书，作出（2017）鲁02执290号之一执行裁定书、协助执行通知书，对于本院诉讼阶段已经冻结的该笔拆迁补偿款予以扣划并无不当。异议人在执行阶段再以山东驰中集团有限公司不是上述款项的权利人、其在异议人处不存在到期债权的异议理由不能成立。
因异议人东营市东营区文汇街道办事处自认尚有肆仟余万圆拆迁垫付资金需支付被执行人，为保障本案顺利执行，本院后于2017年7月25日作出（2017）鲁02执290号之二执行裁定书与协助执行通知书，继续冻结被执行人在异议人处的拆迁补偿金4500万元（已划拨的款项包括在该数额之内）。本院认为，本院作出的（2017）鲁02执290号之二执行裁定书与协助执行通知书，系对被执行人在异议人处拆迁补偿金采取的保全措施，并非对剩余拆迁补偿金采取强制划拨等实际处置措施。本院尚未要求异议人向申请执行人继续履行或继续划拨的款项数额，未对拆迁补偿金的下一步处置作出执行行为。因此为保障案件执行，本院对拆迁补偿金采取保全措施亦无不当。
至于异议人提出的东营东恒置业有限公司没有按照框架协议的约定对招拍挂土地使用权进行举牌，导致招拍挂流拍，给异议人造成损失,东营东恒置业有限公司应赔偿异议人损失的问题，系异议人与东营东恒置业有限公司在拆迁项目合作过程中产生的纠纷，东营东恒置业有限公司是否应承担责任或承担何种责任，异议人可通过其他合法途径予以解决。
综上，异议人东营市东营区文汇街道办事处的异议理由不能成立，其异议请求应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条的规定，裁定如下：
驳回异议人东营市东营区文汇街道办事处的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。
审判长 茅 蓁
审判员 马 英
审判员 焦兴凯
二〇一七年十一月二十三日
书记员 刘 佳