安徽省当涂县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）皖0521民初1079号
原告：马鞍山市金百益商贸有限公司，住马鞍山市花山区中央花园9-1815号。
法定代表人：陈寿宝，总经理。
委托诉讼代理人：杨大华，安徽华冶律师事务所律师。
被告：马鞍山市力通港口有限公司，住当涂县经济开发区。
法定代表人：戴继如，董事长。
委托诉讼代理人：张永宁，安徽元恺律师事务所律师。
原告马鞍山市金百益商贸有限公司与被告马鞍山市力通港口有限公司租赁(国有土地使用权)合同纠纷一案，本院于2017年3月8日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。双方当事人的法定代表人、委托诉讼代理人均到庭参加审理。本案现已审理终结。
原告提出的诉讼请求：一、解除原、被告之间的场地租赁协议。二、被告赔偿原告各项经济损失3246797元。三、本案诉讼费由被告承担。原告诉称的事实：一、场地租赁协议成立和生效事实。2015年12月，原、被告签订场地租赁协议，协议约定：被告将自己公司享有使用权的位于当涂经济开发区大堤的一块场地出租给原告加工石子，租期5年，每年租金10万元，原告交纳保证金20万元，原告付清租金和保证金协议生效，被告提供一台400K**变压器给原告使用。2016年1月19日，原告给付被告30万元租金和保证金，场地租赁协议生效。二、被告违约事实。为了合法生产，原告于2016年3月23日投资设立马鞍山信达建材科技有限公司，同时原告其前已设立了马鞍山市楚江物流有限公司；原告自2016年5月12日开工到2016年6月底停工，造成原告停工无法生产的原因是被告出租的场地已被马鞍山中硅节能新材料有限公司兼并重组使用（经查被告是该公司最大的股东），导致原告方的环评、规划、用电都得不到批准。三、原告财产损失事实。原告进行了以下投资：各类国标钢材408501元，各类高低压线电缆120660元，二台控制柜和一台软启动计168300元，一台15**反击砖、二台振动筛、一台给料机计1060000元，空调及机电61288元，二套成套变压器设备270945元，零星材料211698元，电机、减速机、皮带等成套设备521575元，土建挖掘机使用费62300元，土建基础61530元，合计2946797元。另外损失，给付的租金和保证金30万元。原告诉称的理由：被告隐瞒出租场地入股事实，骗取原告租赁场地，场地租赁协议现在无法履行，原告的投资无法收回，原告的损失全部是被告的过错行为造成，故诉求法院支持原告的诉请。
被告辩称：一、被告没有任何违约行为。根据场地租赁协议，被告履行了提供场地的义务，履行了提供一台400K**变压器给原告使用的义务，被告没有违反协议的任何违约行为。二、原告不能生产的原因。原告租赁场地后不能进行石子加工生产，是因为该产业不符合当涂县经济开发区产业政策，无法获得环评、规划、用电的许可。事实依据有：当涂县经济开发区管委会于2016年6月12日和2016年8月26日，二次下达整治环境、拆除生产石子厂房的通知，当涂县环保局于2016年6月29日下达环境违法行政处罚决定书。原告租赁场地后不能进行石子生产，不是被告参与组建的马鞍山中硅节能新材料公司使用了租赁场地。事实依据有：马鞍山中硅节能新材料公司成立于2016年8月5日，至今仍在筹建阶段，组建马鞍山中硅节能新材料公司不影响原告对租赁场地的占有和使用。综上可见，原告不能进行石子生产不是被告的违约行为导致。三、原告主张的财产损失。原告所称财产损失的证据，全部是存在严重缺陷的收据，没有一张正规发票。其收据存在严重缺陷的表现：没有购货单位、没有购货时间、购货单位名称不符。对此，被告全部不予认可。四、原告应当自行承担财产损失。被告只有按协议提供场地的义务，没有对原告石子生产经营的风险承担义务。原告的损失应属投资不慎的经营风险，其财产损失当然自行承担。
本院经审理，结合有关证据认定事实如下：
一、场地租赁协议成立和生效之事实。原告提交场地租赁协议和30万元的收据，被告对该组证据真实性、合法性无异议，该组证据能够证明原告诉称的事实“一”，本院对原告诉称的事实“一”予以确认。
二、场地租赁协议履行之事实。根据原、被告的陈述和被告提交的当涂县安全生产监督管理局发出的责令限期整改指令书及其现场检查记录，能够认定场地租赁使用从2016年1月19日开始履行，直至2017年5月17日，当涂县安全生产监督管理局作出10日内拆除石子破碎加工设施等的整改指令，2017年5月20日原告拆走自己的设备、被告拆除原告的厂房，协议停止履行。
三、原告在破碎石子生产过程中之事实。（一）原告、被告各自提交的第二组证据（详见证据附录），双方对对方证据的真实性、合法性没有异议，上述证据经本院审查能够证明的事实：原告石子破碎厂开始生产后，当涂县环保局于2016年5月30日以碎石项目未履行环评手续、擅自开工建设并投入生产、配套建设的环保设施未经验收、部分物品堆放未采取有效防止扬尘污染措施等事实，进行行政处罚；当涂县经济开发区管委会于2016年6月12日通知限期对该厂整改，2016年8月26日通知限期对该厂厂房拆除；2016年9月27日、2016年10月17日，当涂县经济开发区管委会、当涂供电公司对破碎石子厂用电申请不予批准。（二）原告提交的第三组证据（详见证据附录），被告对真实性、合法性没有异议，但认为不能达到被告违约的证明目的，也不能达到破碎石子厂的规划、环评、用电得不到许可是被告违约导致的证明目的。上述证据经本院审查，结合本院根据被告申请所作的现场勘验笔录及视频、截图，能够证明的事实：2016年8月5日，马鞍山中硅节能新材料有限公司核准设立，被告以4817.41平方米的国有土地使用权（含租赁给原告的场地）入股成为该公司的股东。但是，直至2017年5月20日破碎石子厂厂房被拆除，马鞍山中硅节能新材料有限公司均在前期筹建中，对原告承租场地的占有、使用没有造成影响。
四、原告投资的财产损失。原告提交的第四组证据（详见证据附录），被告对真实性、来源和形式的合法性不予认可。经原告申请本院依法委托安徽兴永资产评估事务所对原告财产返还的损失进行评估，安徽兴永资产评估事务所作出二份评估报告，被告对评估资质、程序、实体提出异议，表示不能认可评估结论。经本院与安徽省资产评估协会核实，评估人员均具有评估资质，评估财产为评估人员现场勘查，被告虽对评估程序、实体有异议，但并未提供足以推翻结论的事实依据和法律依据，故本院对二份评估报告结论予以采纳。由此，本院认定事实为：原告投资财产价值2321390元，投资财产拆除变现的残值381250元，原告投资财产的损失1940140元。
五、其他事实。被告提交供电服务提醒、安徽增值税专用发票，原告无异议，认可被告于2016年11月28日替代原告交纳电费205138.74元，对该事实本院予以确认。
本院认为：一、原、被告签订的场地租赁协议真实有效，双方理应诚实履行。原告现今诉求解除场地租赁协议，被告表示同意，本院依法予以支持。二、场地租赁协议解除后，存在财产损失的，当事人应当按照过错的大小（或导致财产损失的原因力大小）进行赔偿。原告存在投资财产损失为1940140元，造成此财产损失的根本原因是原告投资的破碎石子厂，得不到规划、环评、供电的许可，无法进行合法、正常的生产经营；同时，原告因信赖被告根据协议能够租用场地5年而投资石子生产，但原告实际租用场地为一年零四个月，造成此种情况的原因除原告上述存在的根本原因外，被告用包含出租场地的使用权在内的国有土地使用权入股马鞍山中硅节能新材料有限公司，也存在竞合原因的非诚信的次要过错。因此，对原告的财产损失，被告应当补偿1940140元×未履行年限指数0732（未履行3.66年除以5年）×被告的过错程度20%即284036元。三、原告要求赔偿一年的租金损失10万元，因原、被告已实际履行场地租赁协议超过一年，故原告无权要求被告返还或赔偿。原告诉被告赔偿保证金20万元，因被告替代原告交纳电费205138.74元，根据合同法第99条的规定，互负债权债务的标的是同种类、同品质的，一方享有单方的法定抵销权，故原告无权要求被告返还或赔偿保证金20万元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第九十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告马鞍山市金百益商贸有限公司与被告马鞍山市力通港口有限公司之间签订的场地租赁协议；
二、被告马鞍山市力通港口有限公司于本判决生效后十五日内补偿原告马鞍山市金百益商贸有限公司财产损失284036元；
三、驳回原告马鞍山市金百益商贸有限公司要求被告马鞍山市力通港口有限公司返还租金10万元和保证金20万元的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费32774元，评估费50000元，合计82774元，由原告马鞍山市金百益商贸有限公司负担66219元，被告马鞍山市力通港口有限公司负担16555元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。
审 判 长 袁忠武
审 判 员 黄欣欣
人民陪审员 夏新建
二〇一七年七月十一日
书 记 员 张红玉
证据附录
一、原告马鞍山市金百益商贸有限公司提交的证据
第一组：场地租赁协议一份和30万元的收据一张；
第二组：当涂县环保局作出行政处罚决定书一份、关于不予批准破碎石子厂用电申请的函一份、关于对马鞍山信顺建材科技有限公司和马鞍山市楚江物流有限公司用电不予答复的告知函一份；
第三组：私营企业基本注册信息查询单一份（马鞍山中硅节能新材料有限公司）、土地登记信息表二份、节日期间开发区项目建设工地忙一份；
第四组：马鞍山建华混凝土制品有限公司砼销售清单一份，收据、销售清单、收条共四十七张；
第五组：资产评估报告二份；
第六组：原告公司营业执照、机构代码各一份，被告公司私营企业基本注册信息查询单一份，马鞍山信顺达建材科技有限公司营业执照一份。
二、被告马鞍山市力通港口有限公司提交的证据
第一组：场地租赁协议一份；
第二组：承诺书二份、关于再次要求马鞍山市力通港口有限公司加快环境突出问题整改的通知、关于要求马鞍山市力通港口有限公司拆除环境突出问题厂房的通知、当涂县环境保护局同意分期（延期）缴纳罚款通知书；
第三组：责令限期整改指令书、现场检查记录各一份；
第四组：供电服务提醒一份、安徽增值税专用发票二份；
第五组：力通港口有限公司作业统计表一份；
第六组：勘验笔录一份及现场图三份；
第七组：被告公司营业执照、马鞍山信顺达建材科技有限公司营业执照各一份。