河北省内邱县人民法院刑 事 判 决 书（2017）冀0523刑初19号公诉机关河北省内邱县人民检察院。被告人张仁芳，男，1958年11月13日出生于河北省内邱县，汉族，农民，中共党员，初中文化，户籍所在地内邱县，现住。1989年11月至2016年8月任内邱镇八里庄村党支部书记。2016年8月3日因涉嫌犯贪污罪被内邱县人民检察院取保候审，2017年4月17日被内邱县人民法院取保候审。现住内邱县。河北省内邱县人民检察院以内检刑诉[2017]17号起诉书指控被告人张仁芳犯贪污罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省内邱县人民检察院指派检察员周丽华、王瑞策出庭支持公诉，被告人张仁芳到庭参加诉讼。现已审理终结。河北省内邱县人民检察院指控，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化时占用内邱某八里庄村土地，被告人张仁芳利用协助内邱县内邱某人民政府管理扁鹊景观大道扩宽绿化占地费及青苗费的便利，将本属于村集体所有的土地登记到自己及他人名下骗取国家发放的占地费和青苗费109543.4元，其中用于村集体一事一议项目56840元，剩余的52703.4元被张仁芳非法占为己有。被告人张仁芳的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪。公诉机关提供的证据主要有：书证，证人证言，鉴定意见书及被告人张仁芳的供述等。被告人张仁芳对河北省内邱县人民检察院指控其的犯罪事实供认不讳。经审理查明，1989年11月至2016年8月被告人张仁芳任内邱县八里庄村党支部书记。2012年扁鹊景观大道扩宽绿化时占用内邱镇八里庄村土地，被告人张仁芳利用协助内邱县内邱镇人民政府管理扁鹊景观大道扩宽绿化占地费及青苗费的便利，将本属于村集体所有的19.262亩土地登记到自己及他人名下，骗取国家发放的19.262亩土地2012年的青苗费和2012年至2015年的占地租金，共计109543.4元，其中用于村集体一事一议项目56840元，剩余的52703.4元被张仁芳非法占为己有。2016年10月18日被告人张仁芳将赃款52703.4元交内邱县人民检察院。另查明，2016年7月6日内邱县人民检察院电话通知被告人张仁芳到内邱县人民检察院接受询问。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1、被告人张仁芳的供述，自1990年至今他任八里庄村支书，村里最后一次分地是1990年春天或者是秋后的时候，这次分地分到他名下的地一共有8.8亩，加上从父母处分得的土地一共10.27亩。2012年至2015年扁鹊景观大道扩宽绿化登记在其名下有21.8亩土地，这21.8亩土地从2012年至2015年一直由其领取占地费和2012年的青苗费。21.8亩土地由四块土地组成，第一块地是八里庄村扁鹊景观大道路南的13.5亩土地，村里都叫东沟，这13.5亩土地里有其名下在沟台上的约0.2亩的场地，沟里有其0.7亩土地，有租用的村里21户5.238亩土地，这些地加起来一共是6.138亩土地，剩余的7.362亩土地是村集体的荒地、沟边、养种道，这些地上的占地租金和青苗费他认为不该领。第二块地位于扁鹊景观大道路北河埝，共6.5亩，2007年左右的他找人把这个河埝垫起来了。第三块地是耕种的光棍汉张某27（已去世）的1.4亩地中的0.5亩。第四块地是在村北道口西侧的约0.5亩场地和开荒的约0.8亩荒地，开荒的0.8亩土地的租金和青苗费不该领取。垫八里庄村的东沟和村北的河埝这两块地，第一块地中的7.362亩集体土地、第二块地中的场南边开荒出来的0.8亩土地、2012年扁鹊景观大道扩宽绿化占用的耕种张某27的0.5亩土地，以上地块登记在其名下和领取这些土地的租金和青苗费，村里均没有开过班子会。另外一块地在村西通往村里的一条土路西侧的沟里，现在扁鹊景观大道的路南，属村集体荒地，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化占地时经测量按4.1亩发放的青苗费和占地租金。这4.1亩土地，2012年、2013年、2014年这三年这块地登记在村民张某1名下，2015年登记在他儿子张某2的名下。张某1、张某2不知道把这4.1亩土地登记在他们名下。2012年全村的青苗费和占地费发的是现金，从内邱镇财政所领取的现金支票，到内邱县城关信用社支取了现金，拿回村里给村民发放。发放时他把张某1名下的4.1亩土地的青苗费2050元和占地费5330元直接留在他手里了，没有给张某1，发放表上“胜革”字迹是他冒签的。2013年、2014年占地租金直接打到张某1名下的信用社卡上了。大约是2011年或者2012年时村里为张某1在民政局办理救助资金，他和张某1到城关信用社办了一张卡，他设置了这张卡的密码，然后他拿着这张卡到民政局办理了救助资金手续，办好救助资金手续后这张卡他也没有给张某1，这张卡就一直在他手里保管。后来2013年和2014年的扁鹊景观大道扩宽绿化占地租金发放前他把这4.1亩土地登记在张某1名下，和张某1的这张卡的卡号一起报到内邱镇财政所，2013年和2014年的扁鹊景观大道扩宽绿化占地租金都打到了这张张某1名下的卡上了。每年的占地费到了之后他自己拿着张某1名下的卡到城关信用社去支钱。张某1的这张卡一直在他手中保管。2014年10月份他到信用社去取张某1名下那张卡上的占地费时，信用社的工作人员告诉他张某1名下的卡以后需要升级，因怕这张卡以后不能用，他就把这4.1亩土地登记在他儿子张某2的名下，并把张某2的卡号一块报到内邱镇财政所，把张某1名下的4.1亩地取消了。2015年的扁鹊景观大道扩宽绿化占地费到账后，当年11月份他拿着张某2的信用社卡到永安信用社的柜员机上支取了占地费。从2012年至2015年他一共多领取了19.262亩的占地租金和青苗费共计109793.4元，其中用于村集体2008年一事一议10000元、2009年一事一议10000元、2013年一事一议12000元、2015年一事一议12540元、2016年一事一议12300元，共计56840元。扁鹊景观大道扩宽绿化占地19.262亩土地中，他只有养种张某27的1.4亩土地上种着农作物，绿化占用了其中的0.5亩，领取了250元青苗补偿费，其他的土地没有种农作物。2、张某3的证言证实，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化时占用内邱某八里庄村土地的总亩数由县里确定，有张仁芳、张某4、张跟柱丈量，张某4记录，张仁芳上报乡财政。村会计一直有张仁芳实际担任。3、张某5的证言证实，他是村1队1991年分地群众代表，保管分地记录本，扁鹊景观大道征地张国贞也参与了土地丈量。当时记了草底，最终以以前分地时的地亩数确定的。4、张某6的证言证实，他是村2队1991年分地群众代表，保管分地时记录的草底，张仁芳分得8.8亩，加上从父母处分得的土地一共约10.27亩。东沟的地当时分给了张某6、张某7、刘某1（已去世）、张某8、张某9五户，张某8把这块地和张仁芳兑换，直到扁鹊景观大道占地没有换回来，因张仁芳找人把沟垫起来，占用这块地的亩数比分地时变大，多出来的占地费他不知道谁领取了。5、张某10的证言证实，自2014年以来他担任八里庄村主任，张仁芳一直管理财务，没有给会计张某4交账，也没有建立账目，扁鹊景观大道占地村里每年收入5万多元。6、张某11的证言证实，在1995年至2000年左右，时任村主任的张仁芳让他任村里会计，但是一直没有接账，村里的财务情况不清楚，一直都是张仁芳自己管理。7、张某12的证言证实，1984年至今他担任八里庄村支部委员，扁鹊景观大道和隆昔路绿化占地两项工作村里没有开过班子会。2009年张仁芳收集每户100元集资款改造水管，这笔款没有退给村民，仅知道2013年饮水工程和2015年浇筑村东道路两次一事一议工程，这两次没有再让村民集资。8、张某13的证言证实，1987年至1991年他任村1小队会计，分地时间是1981年和1991年。9、张某7、张某14、李某（刘某1妻子）、刘某2（张某9妻子）的证言分别证实，四户在东沟分有土地，东沟分地情况，整块地3亩多，扁鹊景观大道扩宽绿化全占用了，都是按分地时亩数领取租金，张仁芳找人垫起来后亩数变大，多出来的占地费不知道谁领了。10、张某13、张某15、邓某、张某16、张某17（张某3妻子）、刘某3、房某（张某18的妻子，已故）、曹某1（曹某2父亲）、张某19、张某20、张某21、张某22（张某23的弟弟）、董某、张某32、张某24、张某25（张某33儿媳）的证言分别证实，自1992年1月张仁芳的预制厂租用了他们的土地，每亩租金400元。11、张某26的证言证实，张仁芳养种了张某27、张某28（二人已故）的土地，她曾向张仁芳核实是否将地卖了，张仁芳说没有卖。12、张某1、李某（张某1母亲）的证言分别证实，张仁芳以为张某1办低保为名用张某1身份证办了一张信用社的银行卡，办完卡后李某问张仁芳时被告知卡没有办成。对登记在张某1名下的4.1亩扁鹊景观大道扩宽绿化占地不知情。13、张某29的证言证实，因他弟弟张文海去世，扁鹊景观大道扩宽绿化占地是将其侄子张某1名下0.3亩土地登记到他的名下，每年将租金390元取出给了李某。位置在扁鹊景观大道路北。14、张某2的证言证实，他父亲张仁芳曾让其办一张信用社的卡，卡号62×××13，由张仁芳保管使用，没有告知其用途。15、裴某的证言证实，扁鹊景观大道扩宽绿化占用他0.4亩土地，2012年的租金是其丈夫张国立从张仁芳处领取的。16、房某的证言证实，她在村东扁鹊景观大道路南有9.6分地，扩宽绿化时被占用，租金2012年是领取的现金，2013年至今都是打到卡上。17、张某30的证言证实，他在扁鹊景观大道路北有约0.8亩土地，租给了赵牛小，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化把这块地占用了。18、任某的证言证实，他为内邱县财政局支付中心主任，经对其出示的两张中国建设银行现金缴款单核实，日期分别为2015年5月13日的12540元和2016年5月27日的12300元。两张单据均是八里庄村一事一议项目的缴款。19、张某31、张偏小得证言分别证实，在八里庄村西、扁鹊景观大道路北有张某31一块土地，一直是张偏小在耕种，地的东边是张某27的土地，张某27死后一直由张仁芳耕种，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化占地时上述两块地都种着农作物。20、书证内邱县八里庄村委会现金预支审批表、支票存根、收据及现金支票各一张证实，张仁芳从内邱县信用合作联社支取2012年扁鹊景观大道扩宽绿化占地费和青苗费共计311954.5元。21、书证内邱镇八里庄村2012年扁鹊大道占地费和青苗费发放表证实，张仁芳领取自己及张某1名下2012年扁鹊景观大道扩宽绿化占地费和青苗费共计46620元。22、书证内邱县信用合作联社银行卡交易明细证实，张仁芳领取自己及张某1、张某2名下2013年、2014年、2015年扁鹊景观大道扩宽绿化的占地费。23、书证2013年-2015年八里庄村扁鹊景观大道扩宽绿化占地费明细表证实，2013年-2015年内邱县内邱镇人民政府因扁鹊景观大道扩宽绿化占地向八里庄村发放占地费的事实及2013年至2014年张仁芳、张某1名下（实际由张仁芳领取）扁鹊景观大道扩宽绿化占地费登记情况，2015年张某1名下的土地更换为张某2。24、书证租地协议证实，内邱县八里庄预制件厂与八里庄村张某34等20户村民签订了租地协议。25、书证一事一议缴款单及内邱镇财政所证明证实，张仁芳分别于2008年缴纳一事一议项目自筹款10000元、2009年缴纳一事一议项目自筹款10000元、2013年缴纳一事一议项目自筹款12000元、2015年缴纳一事一议项目自筹款12540元、2016年缴纳一事一议项目自筹款12300元，五笔资金共计56840元，至今均未从八里庄村村集体账户中支出。26、邢台市人民检察院邢检技鉴【2017】32号检验鉴定文书证实，2012年扁鹊景观大道扩宽绿化八里庄村占地费及青苗费发放表中“胜革”字迹不是张某1本人所写。27、河北省财政厅、河北省农业厅关于印发《河北省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法》的通知和河北省财政厅关于印发《河北省村级事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知证实，张仁芳将一事一议筹资存入乡财政所设立的专户符合河北省财政厅及河北省农业厅的政策。28、书证内邱县人民检察院的扣押物品、文件清单及案件暂押款缴款单证实，2016年10月18日，张仁芳将涉案款全部交到内邱县人民检察院专用账户。29、内邱县人民检察院的到案证明证实，2016年7月6日内邱县人民检察院电话通知张仁芳到案接受询问，张仁芳到案后如实供述了自己的问题。30、中国共产党内邱县内邱镇委员会的证明证实，张仁芳，1958年11月出生，身份证号,1989年11月至2016年8月任八里庄村党支部书记。31、河北省内邱县公安局内邱镇派出所的户籍证明信及违法犯罪经历查询情况说明证实，张仁芳已经达到完全刑事责任年龄，且未查询到有其他违法犯罪经历。本院认为，上列证据，足以证实被告人张仁芳犯贪污罪的犯罪事实属实。本院认为，被告人张仁芳作为八里庄村党支部书记，在扁鹊景观大道扩宽绿化占地过程中，利用职务上的便利，侵吞占地租金及青苗费共计52703.4元，数额较大，其行为已构成贪污罪，应依法惩处。河北省内邱县人民检察院指控被告人张仁芳的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人张仁芳接到河北省内邱县人民检察院电话通知后，主动到检察院接受调查，并交代自己的问题，且当庭认罪态度较好，是自首，本院对其依法从轻处罚；被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行，具有悔罪表现，且积极退赃，避免损害结果的发生，可对其免予刑事处罚。被告人所得的赃款，应依法予以追缴，并发还被害人内邱镇八里庄村民委员会。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款、第六十四条、第六十七条第一款、第九十三条第二款和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（四）项、第二款的规定，判决如下：一、被告人张仁芳犯贪污罪，免予刑事处罚；二、被告人张仁芳所得赃款52703.4元予以追缴，并发还被害人内邱县内邱镇八里庄村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  石增恺审 判 员  刘磊婧人民陪审员  张志国二〇一七年七月二十八日书 记 员  崔少磊