湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）张定行初字第81号
原告宋宏新，男，汉族。
委托代理人宋友胜，男，汉族。代理权限为一般授权代理。
被告张家界市公安局永定分局，住所地张家界市永定区古庸路127号。
法定代表人刘三阳，局长。
委托代理人李勇斌，男，土家族。代理权限为一般授权代理。
委托代理人张建春，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
原告宋宏新诉被告张家界市公安局永定分局公安行政处罚一案，原告宋宏新于2015年5月13日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年6月8日公开开庭审理了本案，原告宋宏新的委托代理人宋友胜与被告张家界市公安局永定分局的委托代理人李勇斌、张建春均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2012年3月13日，被告张家界市公安局永定分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定，作出了永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》，决定对宋宏新拘留10日，并于同日交由张家界市永定拘留所执行拘留。宋宏新不服该处罚决定，诉至本院。
原告宋宏新诉称：原告宋宏新弟弟宋宏江在1996年10月10日因涉嫌盗窃被关进永定区看守所，于同年11月25日在看守所非正常死亡，走访有关部门没有得到处理。原告与宋友胜在2012年3月10日路过天安门，张家界市公安局永定分局就根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第2项规定，对原告进行处罚。原告路过天安门也违反了治安，这明显是对原告的打击报复，违反了治安处罚程序。为此，诉至法院，希望法院依法撤销被告作的永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》，本案的诉讼费由被告承担，依法赔偿经济损失和精神损失，要求被告在张家界范围内为原告回复名誉，并向原告道歉。
原告宋宏新向本院提供证据如下：
第一组证据：永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》，拟证明被告对原告作出了处罚；
第二组证据：1、张家界市人大常委会信函；2、张家界市人大常委会交办函；3、湖南省高院信函；4、张家界市政法委转办函。该组证据拟证明原告的起诉没有超过起诉期限。
被告张家界市公安局永定分局辩称:被告张家界市公安局永定分局作出的永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，处罚程序合法，适用法律正确，过罚相当；原告宋宏新的起诉超过了法定期限，故请求法院驳回原告的起诉。
被告张家界市公安局永定分局向本院提供证据如下：
第一组证据：1、永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》；2、宋宏新的户籍信息资料。该组证据拟证明被告对原告的处罚事实清楚、程序合法。
第二组证据：3、欧星球对宋宏新抓获的情况说明；4、龚飞雄对案发当天抓获宋宏新的情况说明；5、2012年3月13日对宋宏新的询问笔录；6、2012年3月13日对宋友胜的询问笔录；7、2012年3月13日对许毅新的询问笔录；8、张家界市驻京维稳劝返工作组工作人员张策、宁洪涛对宋宏新、宋友胜2012年3月10日在北京非访的情况说明；9、北京市公安局训诫书；10、报警案件登记表；11、张家界市公安局永定分局受案登记表；12、张家界市公安局永定分局公安行政处罚告知笔录；13、公安行政处罚审批表；14、张家界市公安局永定分局被拘留人家属通知书；15、张家界市公安局永定分局行政拘留执行回执。该组证据拟证明被告对原告的处罚程序合法。
第三组证据：16、1996年11月28日永定区人民检察院对宋宏江自杀事件的调查报告；17、永定区人民检察院1996年11月25日的尸体勘验笔录；18、关于宋宏江、郑建新犯盗窃罪的案件登记表、拘留证、提请批准逮捕书、起诉书、刑事判决书。该组证据拟证明宋宏江系自杀，被处罚人无正当理由上访，属于非访。
原告对被告提交证据的质证意见如下：对第一组证据中，证据2无异议；对证据1的真实性无异议，但对其合法性有异议。对第二组证据中，证据3、4的真实性、合法性、关联性均有异议；证据5、6的真实性、合法性、关联性均有异议；证据7的真实性、关联性予以认可；证据8的真实性、合法性、关联性均有异议；对第三组证据中，证据9是虚假的，不认可；证据10、11的真实性无异议，对合法性有异议；证据12的真实性、合法性、关联性均有异议；证据13、14、15的真实性无异议，但对其合法性有异议。对第四组证据的真实性均无异议，但对其合法性有异议。
被告对原告提交的证据的质证意见如下：对原告提交的第一组证据无异议。对原告提交的第二组证据中，证据1看不清具体内容，不予认可；证据2、3、4与本案无关联，不予认可。
经审查，本院对本案证据作如下确认:被告提交的全部证据，来源合法，符合客观实际，能够相互印证案件的事实，虽然原告对部分证据提出了异议，但是原告没有提供相反证据证实，故本院对于被告提供的全部证据予以采信。原告提供的第一组证据，客观真实，予以采信；原告提交的第二组证据，不能证明与本案的关联性，不能达到原告的证明目的，本院不予采信。
经审理查明:原告宋宏新多次到北京非正常上访，2012年3月10日，原告宋宏新与宋友胜再次到北京天安门地区非法上访，被天安门地区公安分局治安大队查获，后被送返至张家界。被告于2012年3月13日作出了永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》，决定对宋宏新行政拘留10日，并于当日给宋宏新送达了该《公安行政处罚决定书》，将宋宏新送至张家界市永定拘留所执行行政拘留。原告宋宏新不服，于2015年5月13日诉至本院。
本院认为：被告张家界市公安局永定分局在对宋宏新作出公安行政处罚前，履行了公安行政处罚告知义务，进行了调查询问，该行政处罚符合法定程序，认定事实正确，证据确凿，适用法律准确。依据修改前的行政诉讼法的规定，原告不服公安行政处罚决定的，可以在收到决定书之日起三个月内向人民法院提起诉讼。而原告宋宏新收到张家界市公安局永定分局作出的永公（治安）决字[2012]第224号《公安行政处罚决定书》的时间为2012年3月13日，原告提起诉讼的时间应当在2012年6月13日前，而原告提起诉讼的时间为2015年5月13日，故被告辩称原告起诉超过期限的理由正当，本院应予支持。原告宋宏新的起诉已经超过了法定期限，不符合法律规定，本院不应当受理。但是本院已经立案受理，故应当依法驳回原告的起诉。依照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款（二）项、第二十六条第一款的规定，裁定如下：
驳回原告宋宏新的起诉。
案件受理费50元，本院依法免收。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 吴桓熠
人民陪审员 吴如根
人民陪审员 代名洪
二〇一五年七月十四日
书 记 员 黄 浩
附相关法律条文：
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
第二十六条第一款2015年5月1日前起诉期限尚未届满的,适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定.