贵州省铜仁市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2016）黔06刑终155号
原公诉机关贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院。
上诉人（原审被告人）罗某，原贵州省沿河自治县沙子镇村管所所长。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月28日被沿河自治县人民检察院决定刑事拘留，同年6月12日被依法执行逮捕。现羁押于印江苗族自治县看守所。
原审被告人田某，原贵州省沿河自治县沙子镇明星村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月29日被沿河自治县人民检察院取保候审，同年12月31日被印江苗族自治县人民检察院取保候审。现在家。
原审被告人何某，原贵州省沿河自治县沙子镇兴隆村村委会主任。因涉嫌犯贪污罪，于2015年5月30日被沿河自治县人民检察院取保候审，同年12月31日被印江苗族自治县人民检察院取保候审。现在家。
贵州省印江土家族苗族自治县人民法院审理贵州省印江土家族苗族自治县人民检察院指控原审被告人罗某、田某、何某犯贪污罪一案，于2016年7月29日作出（2016）黔0625刑初4号刑事判决。原审被告人罗某不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问了上诉人罗某，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。
原判认定，2012年至2015年，被告人罗某在担任沿河土家族自治县沙子镇村管所所长期间，利用其负责沙子镇危改和村庄立面改造项目的项目款支付、报账和对工程质量实施监管的工作便利，与被告人田某、何某共谋贪污。由被告人田某和何某负责提供农户信息，与被告人罗某共同编造危改项目申报资料和危改资金发放清册，以伪造农户签名的形式，冒领国家危改资金138000元。其中被告人罗某与田某共同套取国家危改资金66000元，与何某共同套取国家危改金65500元，罗某单独套取了国家危改资金6500元。具体事实如下：
1、2012年，沿河县沙子镇在实施立面改造项目过程中要求村干部提供本村农户户口复印件，用来从危改项目中报出危改资金用于立面改造项目。2012年，被告人罗某在做危改报账资料时，与被告人田某编造了明星村长期在外打工的汪峰、周尚强2户的危改资料，报出危改资金14000元，由被告人田某签字领取。其中7000元系被告人罗某支付被告人田某为罗某的亲戚任元昊装修房屋的工资，剩余7000元由被告人田某占有。被告人罗某还与被告人何某编造了何某的妻子熊兴娥的危改资料，报出危改资金7000元，由何某占有。
2、2013年10月，被告人罗某在做危改报账资料时，让被告人田某、何某各自帮他找4户不容易被发现的农户资料，用于套取危改资金来解决其装修房子的工钱。田某、何某也想从中捞取好处。田某共向罗某提供了明星村的朱荣珍、张红霞、田威、田某、黎珍香、朱美玲、田永花、何翠芳8户的户口复印件等资料，其中有4户系田某本人及家庭成员。罗某、田某共同编造了这8户的危改资料，罗某承诺分给田某19500元。何某共向罗某提供了兴隆村的何宇、何玲玲、何某、何付萍、杨小珍、田碧容、王多乾、田春平、周月香9户的户口复印件等资料，其中4户是何某本人及其家庭成员。罗某、何某共同编造了这9户的危改资料，罗某承诺待报出资金后分给何某26000元。之后罗某用与田某共同编造的8户危改资料，报出危改资金52000元，占为己有；用与何某共同编造的9户危改资料，报出危改资金共计58500元，分给何某26000元，剩余占为己有。
3、2013年，被告人罗某编造沙子镇岩门村张碧英的危改资料，套取危改资金6500元，占为己有。
另查明，2015年3月，被告人罗某得知沿河县纪委在调查沙子镇的危改资金发放情况后，怕罪行败露，便拿出92000元钱补发给其与被告人田某、何某共同虚列的危改农户。同时要求领款农户将领款时间签在2013年底，并告诉农户，若有人调查此事就说危改款系于2013年领取。
原判根据上述事实和相关证据，认为被告人罗某身为国家工作人员，利用其主管农村危改、立面改造项目和经手发放沿河县沙子镇农村危改资金的职务便利，伙同被告人田某、何某采取编造农村危改资料的手段，虚报、冒领国家危改资金，占为己有，三人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，依法应当追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人罗某提出犯意，积极参与实施犯罪，又是危改资金的掌控者、支配者，也是危改项目工程的监督者，对侵吞国家财物起决定性作用，是主犯。被告人田某、何某按照罗某的授意，收集农户资料，参与编造危改资料套取国家危改资金，起辅助作用，系从犯。田某、何某主动投案，并如实供述了自己的罪行，属于自首。同时，田某、何某在本案提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、主动退赃，可以从轻、减轻或者免除处罚。被告人罗某主动退赃，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条，以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项的规定，判决：
一、被告人罗某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元。
二、被告人田某犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元。
三、被告人何某犯贪污罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币十万元。
四、涉案赃款依法予以没收，由扣押机关上缴国库。
宣判后，原审被告人罗某不服，以“自己没有贪污公款，应改判无罪”为由，提起上诉。
经审理查明，原判认定2012年，上诉人罗某与原审被告人田某编造了明星村长期在外打工的汪峰、周尚强2户的危改资料，报出危改资金14000元；上诉人罗某与原审被告人何某编造了何某的妻子熊兴娥的危改资料，报出危改资金7000元；2013年10月，上诉人罗某安排原审被告人田某、何某各自帮他找4户不容易被发现的农户资料，用于套取危改资金来解决其装修房子的工钱。田某共向罗某提供了明星村的朱荣珍、张红霞、田威、田某、黎珍香、朱美玲、田永花、何翠芳8户的户口复印件等资料，报出危改资金52000元，均被罗某占有。何某共向罗某提供了兴隆村的何宇、何玲玲、何某、何付萍、杨小珍、田碧容、王多乾、田春平、周月香9户的户口复印件等资料，报出危改资金共计58500元，何某分得26000元，上诉人罗某分得32500元；2013年，上诉人罗某编造沙子镇岩门村张碧英的危改资料，套取危改资金6500元；2015年3月，上诉人罗某得知沿河县纪委在调查沙子镇的危改资金发放情况后，拿出92000元钱补发给其与田某、何某共同虚列的危改农户的事实清楚，据以定案的证据已经一审庭审举证、质证，查证属实，且上诉人罗某在二审期间也未提出新的证据。本院对一审法院所认定的事实和证据予以确认。
关于上诉人罗某所提“自己没有贪污危改资金，应改判无罪”的上诉理由。经查，罗某利用职务之便单独及伙同田某、何某通过虚报农户信息，套取国家危房改造资金138000元的事实，即有罗某本人及同案犯田某、何某的在侦查机关的供述证实，又有能够与之相印证的证人周某、谯政勇等9名村镇干部及何翠芳、田威等21名农户的证言，以及相关书证予以佐证，足以认定。罗某利用职务之便单独及伙同田某、何某采取编造农村危改资料的手段，虚报、冒领国家危改资金的行为，符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。故此上诉理由不能成立，本院不予支持。
本院认为，上诉人罗某身为国家工作人员，利用主管农村危改、立面改造项目和经手发放沿河自治县沙子镇农村危改资金的职务便利，单独及伙同原审被告人田某、何某采取编造农村危改资料的手段，虚报、冒领国家危改资金，三人的行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，构成贪污罪，依法应负刑事责任。原判根据上诉人罗某及原审被告人田某、何某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度及悔罪表现，依法判处相应的刑罚适当。综上，原判认定事实清楚，证据充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，依法应予以维持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项“原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判”之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 王永生
审 判 员 田小敏
代理审判员 李凌志
二〇一六年九月二十日
代理书记员 黄泽峰