广西壮族自治区容县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0921刑初192号
公诉机关广西壮族自治区容县人民检察院。
被告人庞汉坤，男，1957年6月27日出生于，住容县。
辩护人陆剑枝，广西千剑律师事务所律师。
广西壮族自治区容县人民检察院以容检刑诉（2017）159号起诉书指控被告人庞汉坤犯受贿罪,于2017年8月31日向本院提起公诉。本院于同年9月7日受理后，依法组成合议庭，于同年10月12日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区容县人民检察院指派检察员李锦清、代理检察员谢功盛出庭支持公诉，被告人庞汉坤及其辩护人陆剑枝到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区容县人民检察院指控，2010年至2016年，被告人庞汉坤在担任容县改善办学条件办公室主任期间，利用其对校园建设工程的工程设备、工程款进行审批的职务之便，先后分别收受工程承包人潘某送给的好处费2000元、杨某1送给的好处费3000元、李某2送给的好处费1000元、梁某送给的好处费3500元、杨某2送给的好处费5000元、刘某送给的好处费30000元、罗某1送给的好处费10000元、赖某送给的好处费3000元、封某送给的好处费2000元、邹某送给的好处费2000元、邓某送给的好处费3000元、黄某送给的好处费20000元，庞汉坤收受上述人员送给的好处费共计84500元。对起诉指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人庞汉坤的行为已构成受贿罪。庞汉坤有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条第一款的规定，对庞汉坤定罪处罚。
被告人庞汉坤及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，辩护人提出庞汉坤有自首情节，且已将受贿所得赃款全部退出，请求法院对庞汉坤从轻处理。
经审理查明：
一、容县改善办学条件办公室（以下简称容县改善办）由县政府所设立，改善办从2012年至2016年每年根据中央资金、自治区资金和县配套资金及县内各学校发展规划，从规划中优先安排建设条件成熟的、完成校园平面规划的学校进行项目建设。2012年3月14日，被告人庞汉坤被任命为容县改善办办公室主任，庞汉坤对容县教育项目及工程款拨付有提出方案及审批的权力。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、容县人民政府办公室容政办法（2012）18号文件，证明容县人民政府对容县改善办领导成员进行调整，改善办下设办公室，具体负责日常工作，办公室主任由庞汉坤担任，办公室设在县教育局。
2、干部履历表、年度考核登记表、工资变动呈报审核表，证明案发期间，庞汉坤在容县改善办工作，其编制在容县勤工俭学公司。
3、容县改善办工作职责，证明容县改善办负责组织指导全县各中小学做好学校基本建设工作，制订并组织落实全县各中小学校舍安全工程规划、实施方案，检查督促建校工程质量和施工情况，办理工程资金拨付的相关手续等工作。
4、容县教育项目及资金上报流程，证明2012年至2016年期间，容县每年都有中央资金、自治区资金和县配套资金来发展学校建设，改善办根据资金及各校发展规划，从规划中优先安排建设条件成熟的、完成校园平面规划的学校进行项目建设。教育项目资金拨付和工程款拨付均要先经过改善办主任审批，再逐层上报审批拨付。
5、会议记录及项目备案审查表，证明教育局讨论决定农村中小学校舍改造资金安排时，先由庞汉坤负责草拟方案，再在局务工作会议上提出。
6、广西教育厅2012年至2016年关于下达农村中小学校舍维修改造项目、改造追加资金项目的通知等文件及具体项目计划表，证明从2012年至2016年，容县每年都有中小学校舍维修改造项目，具体各项目都有资金安排。
二、2012年，潘某挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容某杨梅中学教师周转宿舍工程、容县绿荫中学教师周转宿舍工程。同年年底的一天，被告人庞汉坤在容县教育局其办公室收受潘某送给的好处费2000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人潘某的证言，证明2012年，其挂靠广西容县建筑工程公司承建容某杨梅中学和容县绿荫中学教师宿舍楼工程，其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天到容县教育局庞汉坤办公室将好处费2000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2012年12月至2013年，容县教育建筑工程公司承建了容某杨梅中学教师周转宿舍工程和容县绿荫中学教师周转宿舍工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县教育建筑工程公司承建的容某杨梅中学教师周转宿舍工程和容县绿荫中学教师周转宿舍工程已竣工验收。
4、容县中小学教师周转房项目资金用款审批表、拨款凭证、收条，证明潘某已收到其承建的容某杨梅中学教师周转宿舍工程和容县绿荫中学教师周转宿舍工程的拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
三、2012年，杨某1挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程。同年年底的一天，被告人庞汉坤在容县教育局其办公室收受了杨某1送给的好处费3000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人杨某1的证言，证明2012年12月，其挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县罗江镇中心小学教师宿舍楼工程，其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天到容县教育局庞汉坤办公室将好处费3000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2012年12月18日至2013年6月18日，容县教育建筑工程公司承建了容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县教育建筑工程公司承建的容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程已竣工验收。
4、容县中小学教师周转房项目资金用款审批表、拨款凭证、收条，证明杨某1已收到其承建的容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程的拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
四、2012年，李某2挂靠广西容县建筑工程总公司承建容县容州镇厢南小学教学楼工程。同年年底的一天，被告人庞汉坤在容县教育局门口附近收受了李某2送给的好处费1000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人李某2的证言，证明2012年，其挂靠广西容县建筑工程总公司承建了容县容州镇厢南小学教学楼工程，其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天到容县教育局门口附近将好处费1000元送给庞汉坤。
2、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县教育建筑工程公司承建的容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程已竣工验收。
3、容县中小学校舍维修改造工程项目资金拨款申请审批表，证明容县容州镇厢南小学教学楼工程的工程款已经审批拨付。
4、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
五、2012年，梁某挂靠广西容县建筑工程公司承建容县中学教师公租房工程。同年年底的一天，被告人庞汉坤在容县容州镇桂南路86号其家门口收受了梁某送给的好处费3500元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人梁某的证言，证明2012年12月，其挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县中学教师公租房工程，其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天到容县容州镇桂南路86号庞汉坤家门口将好处费3500元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2012年12月18日至2013年6月18日，容县教育建筑工程公司承建了容县罗江镇中心学校教师周转宿舍工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县建筑工程公司承建的容县中学教师公租房工程已竣工验收。
4、容县教师公租房工程项目资金拨款申请审批表、建设电子转账凭证，证明梁某已收到其承建的容县中学公租房工程的拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
六、2012年，杨某2挂靠广西富成建筑工程有限公司和广西容县教育建筑工程公司承建容县容州镇各小学的修缮工程。同年年底的一天，被告人庞汉坤在容县容州镇桂南路86号其家门口收受了杨某2送给的好处费5000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人杨某2的证言，证明2012年，其挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县容州镇各小学的修缮工程，不达到招投标数额的工程要经过改善办审批备案、验收，其为了工程能够顺利审批、验收，其于同年年底的一天到容县容州镇桂南路86号庞汉坤家门口将好处费5000元送给庞汉坤。
2、容县中小学校舍修建备案表，证明2012年，容县容州镇中心学校、容州镇第二小学、容州镇第三小学均有修建项目报改善办审批备案。
3、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
七、2012年，刘某挂靠广西容县建筑工程公司承建容县石头中学教师公租房工程。2013年年底的一天，被告人庞汉坤在容县容州镇桂南路86号其家门口收受了刘某送给的好处费30000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人刘某的证言，证明2012年，其挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县石头中学教师公租房工程，其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天到容县容州镇桂南路86号庞汉坤家门口将好处费3000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2012年9月20日至2013年4月19日，容县建筑工程公司承建了容县石头中学教师公租房工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县建筑工程公司承建的容县石头中学教师公租房工程已竣工验收。
4、容县教师公租房工程项目资金拨款申请审批表、建设银行电子转账凭证，证明刘某已收到其承建的容县石头中学教室公租房工程的拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
八、2013年至2016年，广西土木建筑工程有限公司的罗某1承建了容县绿荫中学学生宿舍楼和教师公租房工程、容县容西中学教师公租房工程。被告人庞汉坤于2013年年底的一天、2016年年底的一天，在容县容州镇桂南路86号其家门口分别收受了罗某1送给的好处费各5000元，共计10000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人罗某1的证言，证明其2002年起至今，其在广西土木建筑工程公司工作。2013年至2016年，其先后承建了容县绿荫中学学生宿舍楼和教师公租房工程、容县容西中学学生宿舍楼工程。其为了工程款能够顺利审批拨付，其于2012年年底的一天、2016年年底的一天到容县容州镇桂南路86号庞汉坤家门口分别将好处费各5000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2013年至2014年，广西土木建筑工程有限公司承建了容县绿荫中学学生宿舍楼。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明广西土木建筑工程有限公司承建的容县绿荫中学学生宿舍楼和教师公租房等工程已竣工验收。
4、建设银行客户专用回单，证明罗某1已收到其承建的容县绿荫中学学生宿舍楼和教师公租房、容县容西中学学生宿舍楼工程的大部分拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
九、2011年，广西容县建筑工程公司的赖某承建容县六王中学学生宿舍楼工程。被告人庞汉坤于2014年年底的一天，在容县教育局其办公室内收受了赖某送给的好处费3000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人赖某的证言，证明其在容县建筑工程公司工作。2011年，其承建容县六王中学学生宿舍楼工程，2014年前工程全部验收结算完毕。其为了感谢庞汉坤的关照，于2014年年底的一天到容县教育局庞汉坤办公室，将好处费3000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2011年11月20日至2012年6月18日，容县建筑工程公司承建了容县六王中学学生宿舍楼工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明容县建筑工程公司承建的容县六王中学学生宿舍楼工程已竣工验收。
4、容县中小学校舍维修改造项目资金拨款申请审批表，证明容县六王中学学生宿舍楼工程的工程款已经审批拨付。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
十、2014年，封某挂靠广西容县教育建筑工程公司承建容县石头镇和衷小学教学楼工程。被告人庞汉坤于2014年年底的一天，在容县容州镇桂南路86号其家门口收受了封某送给的好处费2000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人封某的证言，证明2014年，其挂靠容县教育建筑工程公司承建了容县石头镇和衷小学教学楼工程。其为了工程款能够顺利审批拨付，于2014年年底的一天到容县容州镇桂南路86号庞汉坤家门口将好处费2000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2014年7月10日至2015年1月9日，广西容县教育建筑工程公司承建了容县石头镇和衷小学教学楼。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明广西教育建筑工程公司承建的容县石头镇和衷小学教学楼工程已完工。
4、容县中小学（建设）维修改造专项资金申请审批表、中国银行国内支付业务付款回单，证明封某已收到其承建的容县石头镇和衷小学教学楼工程的拨款。
5、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
十一、2013年，广西万兴建筑工程有限公司的邹某承建容县中学教师公租房工程。被告人庞汉坤于2014年年底的一天，在容县教育局其办公室收受邹某送给的好处费2000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人邹某的证言，证明其在广西万兴建筑工程有限公司工作。2013年，其承建了容县中学教师公租房工程。其为了工程款能够顺利审批拨付，于2014年年底的一天到容县教育局庞汉坤办公室将好处费2000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2013年7月至2014年1月，广西万兴建筑工程有限公司承建了容县中学2013年教师公租房工程。
3、容县教育项目完善情况表（2011-2016），证明广西万兴建筑工程有限公司承建的容县中学教师公租房工程已完工。
4、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
十二、2011年，邓某与他人挂靠广西容县建筑工程总公司承建容某杨梅中学食堂的工程。2014年年底的一天。被告人庞汉坤在容县教育局其办公室收受了邓某送给的好处费3000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人邓某的证言，证明2011年，其与他人挂靠容县建筑工程总公司承建了容某杨梅中学学生食堂楼楼工程。其为了工程款能够顺利审批拨付，于2014年年底的一天到容县教育局庞汉库办公室将好处费3000元送给庞汉坤。
2、建设工程施工合同，证明2011年1月15日至2011年6月15日，广西容县建筑工程总公司承建了容某杨梅中学学生食堂楼工程。
3、容县中小学校舍维修改造工程项目资金拨款申请审批表，证明容某杨梅中学学生食堂楼工程的工程款已经审批拨付。
4、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
十三、2014年至2016年，广西玉林市宇正地质勘察有限责任公司的黄某先后承建了容县实验小学、容县容州镇中心学校第二校区、容州镇第三小学第二校区、容县第三幼儿园和第四幼儿园等多处学校工程的地质勘察工程。被告人庞汉坤于2014年中秋节前的一天在容县容州镇东外街收受了黄某送给的好处费5000元，于2016年年底的一天在容县收受黄某送给的好处费15000元。
上述事实，有检察机关提供并经庭审质证、认证属实的下列证据证实：
1、证人黄某的证言，证明其在广西玉林市宇正地质勘察有限责任公司工作。2014年至2016年，其承建了容县实验小学、容县容州镇中心学校第二校区、容州镇第三小学第二校区、容县第三幼儿园和第四幼儿园等多处学校工程的地质勘察工程。其为了感谢庞汉坤关照其勘察工程业务，于2014年中秋节前的一天到容县容州镇东外街将好处费5000元送给庞汉坤，于2016年年底的一天到容县将好处费15000元送给庞汉坤。
2、勘察费支付申请书、容县中小学校（建设）维修改造专项资金申请审批表，证明广西玉林市宇正地质勘察有限责任公司承建的容县实验小学、容县容州镇中心学校第二校区、容州镇第三小学第二校区、容县第三幼儿园和第四幼儿园等多处学校工程的地质勘察工程的勘察费已经审批拨付。
3、被告人庞汉坤如实供述上述犯罪事实。
综上，被告人庞汉坤共收受他人好处费84500元。
另查明：
1、本案是容县纪委于2017年6月27日移送容县人民检察院处理，庞汉坤于2017年6月26日被县纪委从教育局带到纪委办案点就庞汉坤行贿容县教育局长杨远光进行纪律审查，在接受纪律审查过程中，庞汉坤主动如实供述纪委尚未掌握的其多次收受工程承包商好处费的事实。容县人民检察院接到纪委移送的案件后，于同日立案侦查。该事实有容县纪委的案件移送函、情况说明及容县人民检察院的破案经过、立案决定书予以证实。
2、案发后，庞汉坤主动退95000元到容县人民检察院，该事实有扣押决定书、扣押财物清单、暂扣押款专用票据予以证实。
本院认为，被告人庞汉坤身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。庞汉坤犯罪后自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。庞汉坤已主动退出受贿所得的全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人提出庞汉坤有自首情节，且已退出受贿所得的全部赃款的意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。庞汉坤退出的违法所得84500元，依法应予以没收，上缴国库。鉴于庞汉坤犯罪情节轻微，且在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免损害结果的发生。根据被告人庞汉坤犯罪的事实，犯罪的性质、情节以及对于社会的危害程度，本院决定对庞汉坤免除处罚，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项和第三款、第六十七条第一款、第六十四条、第三十七条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条的规定，判决如下：
一、被告人庞汉坤犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人庞汉坤退出受贿所得的赃款人民币八万四千五百元，没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 梁东丽
审 判 员 梁ＸＸ
人民陪审员 窦红云
二〇一七年十二月二十二日
书 记 员 陈 雷
附：本案所适用的相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款和第三款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。