福建省高级人民法院
行 政 判 决 书
（2015）闽行终字第216号
上诉人（原审原告）高存希，男，汉族，住福安市。
被上诉人（原审被告）福安市人民政府，住所地福安市中兴西路16号。
法定代表人林小楠，市长。
委托代理人陈柳玉，女，福安市人民政府工作人员。
上诉人高存希因诉福安市人民政府不履行法定职责一案，不服宁德市中级人民法院（2015）宁行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。
原审认定，2014年10月8日，原告以邮政快递的形式分别向被告及其下属的福安市下白石镇人民政府（以下简称下白石镇政府）提交了《要求履行法定职责申请书》，请求被告依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条的规定，对福安市下白石镇大梨村委会长期以来不依法向广大村民实施村务公开的行为展开调查，依法调查核实，责令福安市下白石镇大梨村委会依法公布2009年8月-2014年8月五年期间的村财务收支情况。经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。被告于2014年10月9日收到原告的申请。经被告调查，下白石镇政府于2014年11月18日作出《下白石镇关于要求履行法定职责申请书情况的反馈》，该反馈对原告申请事项进行如下答复：“2006年我镇全面实施村账镇代理以来，大梨村每季度都有按有关规定和镇会计服务中心的要求在村务公开栏中公开村财务收支情况。但公开的项目和内容还不够规范，镇纪委已要求该村进一步做好村务公开管理工作。另，镇会计服务中心已要求大梨村再次公开2009年9月至2014年9月间的村财务收支情况。”原告于2014年12月8日收到上述反馈。原告不服该反馈，认为下白石镇政府不履行法定职责，向福安市人民法院提起诉讼，福安市人民法院已经立案受理。同时，原告认为福安市人民政府未对其进行答复，存在不履行法定职责的情形，遂诉至原审法院，请求：一、确认被告在法定期限内拒绝履行法定职责的行为构成违法；二、判令被告依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条的规定，对福安市下白石镇大梨村委会长期以来不依法向广大村民实施村务公开的行为展开调查，依法调查核实，责令福安市下白石镇大梨村委会依法公布2009年至2014年五年期间的村财务收支情况。
原审认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”根据上述法律规定，村民认为村委会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，可以选择向乡镇一级的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映。本案原告于同日分别向被告和下白石镇政府提出同样的申请，要求对下白石镇大梨村委会不依法进行村务公开的行为展开调查。被告经调查，下白石镇政府已经作出答复，告知其村务公开情况，并要求大梨村委会再次公开村财务收支情况，且原告不服该答复，提起行政诉讼，福安市人民法院已经立案受理。因此，原告主张被告不履行法定职责缺乏依据。原告既于2014年10月8日向被告下属的下白石镇政府提出村务公开申请，下白石镇政府已经对原告的申请作出答复。原告又于2014年10月8日向被告提出申请要求村务公开，不符合法律规定。故原告起诉被告不履行法定职责理由不能成立。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告高存希的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告负担。
原审原告高存希不服，向本院提起上诉称，原审遗漏其诉讼请求，认定证据有误，且适用法律错误，请求二审法院撤销一审判决，确认被上诉人在法定期限内拒绝履行法定职责的行为构成违法，判令被上诉人依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条的规定，对福安市下白石镇大梨村委会长期以来不依法向广大村民实施村务公开的行为进行调查核实，责令福安市下白石镇大梨村委会依法公布2009年至2014年五年期间的村财务收支情况。
被上诉人福安市人民政府答辩称，其向原审法院提供的证据是合法收集且符合证据“三性”要求，原审适用法律准确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
经审理查明，被上诉人福安市人民政府在法定期限内向原审法院提供了以下证据材料：1.《要求履行法定职责申请书》、身份证复印件、邮寄清单；2.《下白石镇关于要求履行法定职责申请书情况的反馈》、《国内挂号信函收据》；3.《要求履行法定职责申请书》（被申请人为福安市下白石镇政府）、《行政起诉状》、（2015）安行初字第1号《福安市人民法院应诉通知书》。被上诉人还提交了《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第二十八条作为支持自己主张的法律依据。
上诉人高存希向原审法院提交以下证据材料以支持自己的主张：1.《要求履行法定职责申请书》；2.邮政快递回执、邮政快递查询单。
上述证据材料和依据经原审庭审举证、质证，并已由原审法院随案移送本院。经审查，上述证据具备证据的真实性、合法性和关联性，可以作为本案的定案依据。本院对原审法院认定的事实予以确认。
本院认为，本案争议焦点在于被上诉人是否已履行了监督村务公开的法定职责。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第二十八条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布或者纠正，经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”根据上述法律规定，村民认为村委会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，可以选择向乡镇一级的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映。接受反映的有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布，这是有关人民政府或者主管部门监督村务公开的法定职责。本案中上诉人就大梨村未依法进行村务公开的同一内容，同时向福安市人民政府和下白石镇政府进行反映。其中下白石镇政府已对上诉人反映的问题进行调查处理，并将调查处理结果书面反馈上诉人，告知上诉人大梨村有进行村财务公开，但公开的项目和内容还不够规范，已要求该村进一步做好村务公开管理工作，相关部门也已要求该村公开相应年份的村财务情况。被上诉人经向下白石镇政府调查核实，获知下白石镇政府已就上诉人反映的相关问题调查核实处理完毕并反馈上诉人，据此可以认定被上诉人已进行了调查核实，履行了监督村务公开的法定职责。上诉人认为被上诉人没有进行调查处理的上诉理由不能成立。
综上，上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。依照修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人高存希负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 朱志闽
审 判 员 史寅超
代理审判员 贾晓燕
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 冯 亢
附：本判决适用的相关法律依据
一、《中华人民共和国村民委员会组织法》
第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
二、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》
第二十八条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布或者纠正，经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
三、修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十一条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
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