河北省平泉市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀0823民初1601号
原告：闫兴华，男，1965年2月21日生，汉族，农民，住平泉市。
委托诉讼代理人：闫宝峰，男，1971年10月1日生，汉族，住平泉市。
委托诉讼代理人：王永清，平泉市金泉法律服务所法律工作者。
被告：平泉市平泉镇西坝村第七居民组。
负责人：闫利国，该组组长。
委托诉讼代理人：刘云兵，河北张利民律师事务所律师。
原告闫兴华与被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组租赁合同纠纷一案，本院于2016年11月1日作出（2016）冀0823民初2981号民事判决，平泉镇西坝村第七居民组不服提起上诉，承德市中级人民法院作出（2017）冀08民终732号民事裁定：撤销（2016）冀0823民初2981号民事判决，发回重审。本院于2017年5月3日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年6月19日公开开庭进行了审理。原告闫兴华及其委托诉讼代理人闫宝峰、王永清，被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组的负责人闫利国、委托诉讼代理人刘云兵到庭参加了诉讼。�案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付垫平沙坑费用232200.00元，庭审中变更为244159.00元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：我组位于西坝村××往河西桥头南头有一处烂沙坑。2009年1月1日，我为乙方与被告为甲方签订《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》，协议约定将烂沙坑租赁给我经营、管理、使用。租赁期限从2009年1月1日至2028年12月31日，计22年，每年租金500.00元。给付方式每五年的12月31日前一次性付清前五年租金。协议第七条约定“该烂沙坑在未征用前，该沙坑需要大量土方，用机械方可垫平。垫平该沙坑的一切费用暂时有乙方垫付，如果该沙坑被征用或者发生其他变故，乙方垫付的一切费用由甲方全部给付乙方。”协议签订之后，我租用装载机、压路机、翻斗车等机械设备，雇佣人员，购买土石方将该烂沙坑填平，总计花费232200.00元。填平之后开始管理使用该地方。按协议约定我于2013年12月16日缴纳了前五年的租金2500.00元。2014年因国家修建101线连接线将该烂沙坑征用，按每亩69000.00元进行了补偿。但是被告未给付我垫平烂沙坑的费用，多次协商未果。现起诉至法院，请支持我的诉讼请求。
被告辩称,一、被答辩人所称的《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》属无效协议，对答辩人不具有任何约束力。被答辩人所诉称的《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》，涉及西坝村第七居民组全体村民的共同重大利益，未经西坝村第七居民组全体村民的讨论决定，组长闫贵平及西坝村委会等任何组织、个人均无权与闫兴华签订该协议。该协议签订后也没有得到西坝村第七居民组全体村民的事后追认，该协议属无效协议，对答辩人不具有任何约束力，被答辩人无权依据该协议主张垫平烂沙坑的费用。二、被答辩人填平烂沙坑根本没有使答辩人受益，被答辩人无权就填平烂沙坑的费用要求答辩人给予补偿。被答辩人填平烂沙坑完全是为了自己获利。2014年修建101线，答辩人每亩69000.00元的征地补偿完全是依据平泉县征地区片价表的规定给予的，烂沙坑填平与否根本不影响每亩69000.00元的征地补偿。综上所述，答辩人恳请法院驳回被答辩人的诉讼请求。
根据原、被告诉辩陈述及庭前所举证据，本案调查事项为：一、原、被告双方2009年1月1日签订的“西坝村七组租赁烂沙坑协议书”是否有效；二、被告应否给付原告填平烂沙坑的费用，如应给付，具体数额多少及相关依据。
对第一调查事项，原告当庭提交1号证据“租赁烂沙坑协议书”（复制件，原件在原审卷宗P47-48），证明租赁协议有时任组长闫贵平、承租人闫兴华签字，有村主任姚宝清签字并加盖村委会公章，符合合同的基本要件；2号证据“租赁费支款条”（复制件，原件在原审卷宗P73），证明小组按协议收取了2009年1月1日至2013年12月31日五年租赁费；该协议已履行，应为有效协议。
被告质证意见：证据1，协议书未经过村民代表大会表决通过，事后也没被追认，该协议直到2016年我们才见到，因此该协议欠缺生效的形式要件，同时该协议内容明显属于恶意串通，损害集体利益，因此协议从实质要件上讲也无效，我方不认可该协议；证据2，该收据是在原审开庭时才见到，即使小组确实收到过该笔租赁费,但也不能证明双方签订的协议书合法有效，作为组长没有权利将全体村民重大利益相关的事项独自执行；综上，原告两份证据不能证明租赁协议有效。
对第一调查事项被告当庭提交1号证据“西坝村七组议事说明”（复制件，原件在原审�宗P58-59），证明原告起诉依据的租赁烂沙坑协议没经过全体村民和村民代表同意，属无效协议；2号证据为从101线指挥部工作人员取得“西坝村七组租赁烂沙坑协议书”复制件，证明该协议书与原告提交的协议书边界不一样，原告到底有几份协议书，是如何签订的，对村民来说是未知数，我们未见过此协议书原件。
原告质证意见，两份证据均不认可，“议事说明”是组长闫利国伪造的，当时有三分之一村民未在家，还有本人常年不在家的；被告提供的“协议书”复制件属伪造的，此协议一式两份，要求小组提供原件。
对第二调查事项原告提交3号证据，证明河北路桥集团101线LJ-1标段项目部从闫兴华木材厂处施工中，从垫坑中拉土石方124车及施工面积共两段，折合面积1.37亩，每亩拉出土石方2543方；4号证据平泉镇政府证明一份，载明2014年国道101线城区改造征占西坝村七组土地木材厂位置4.2729亩；5号证据承德玉峰资产评估事务所“资产评估报告书”，证明根据河北省2008年定额回填土石方每方22.47元（一立方米土方装车运输碾压工程费）；根据3、4、5号证据，原告回填烂沙坑用土石方10866方，计244159.00元。
被告质证意见，3、4号证据只加盖公章，没有具体人员签名，不符合证据的形式要件，不予认可；5号证据属原告私自委托违反程序公正，不予认可。
被告对第二调查事项提交3号证据“平泉县人民政府关于修订征地区片价的通知”，证明该地块征地补偿标准每亩6.9万元，该烂沙坑填埋与否，补偿价均不会变更，被告没有因原告在烂沙坑上修建附属物而获得额外补偿；4号证据为在101线指挥部调取的影像资料，证明争议的沙坑当时现状，填埋物中含有大量垃圾；5号证据，证人武某、李某、王某出庭证言，证明三人曾在争议地块筛过沙子，当时沙坑面积有一亩四、五，深度大约一米七、八。
原告质证意见，证据3与本案无关，不予认可；证据4我方也有影像资料，和被告的一样，我当时在化肥厂拉出的就是垃圾；武某三人的证言与事实不符，与现场实际面积差距较大，三人都是七组居民，与本案有利害关系，证言无效，沙坑的深度最高3.9米，最矮3.1米，这些证据在原审承德中院卷宗中。
证据的分析，原告所举1、2号证据能够证明其签订协议及履行协议情况，对其效力予以确认；3号证据只有单位公章无具体人员签字且被告提出异议，该证据不符合证据的形式要件，不予采信；4号证据为政府机关出具，符合客观情况，予以采信；5号证据为原告单方委托，其效力不予确认。
被告所举1号证据，证明签订租赁协议未召开小组会议和代�会部分，与事实相符，予以采信，其他内容应结合本案事实来认证；2号证据无原件相核实，原告予以否认，不予采信；3号证据为政府文件，予以采信；4号证据影像资料原告无异议，予以采信；5号证据武某、李某、王某出庭证言，反映了三人当时曾在争议地块筛过沙子和当时沙坑深度、大约面积，对其效力应结合其他事实综合认证。
根据原、被告的当庭陈述及庭审举证、质证，本院审查确认如下事实：
2009年1月1日，以原告闫兴华为乙方，以当时组长为闫贵平的被告平泉县平泉镇西坝村第七居民组为甲方签订《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》。协议约定：（一）该烂沙坑坐落在西坝村××往河西桥南头，四至为：东至桥头南的路边；南至闫兴华的承包地边；西至个人的承包地边，以榆树为界；北至老坝根。该烂沙坑依四至为面积，无法丈量亩数。（二）租赁期限：从2009年1月1日起至2028年12月31日止，共计二十年。（三）租赁金额及交付方法：经双方约定，该烂沙坑乙方每年向甲方交付租金人民币伍佰元整；每5年12月31日前一次性付清前5年租金。（四）本协议变更或解除的条件：1.因自然灾害等不可抗力；2.由于国家政策变更，不能或不允许租赁的情况；3.该烂沙坑被国家批准征用的。（七）在租赁期间，如果该烂沙坑被国家征用，该烂沙坑的非耕地权属归甲方所有。该烂沙坑在未征用前，该沙坑需要大量土方，用机械方可垫平，垫平该沙坑的一切费用暂时由乙方垫付，如果该沙坑被征用或者发生其他变故，乙方垫付的一切费用由甲方全部给付乙方。地上附属物和自有资产及其他地上补偿费归乙方所有，乙方有权处置地上的附着物和资产。本协议书依照《中华人民共和国民法通则》第五十六条、第五十七条之�定，本协议经双方代表人签字盖章后具有法律约束力。协议签订时，当时的组长闫贵平未召开村民会议，平泉县平泉镇西坝村村民委员会在合同尾部加公章并注有“同意组里意见姚宝清2009年1月1日”的字样。2011年原告闫兴华雇佣装载机、轧道机、铲车等机械设备，购买土石方将该烂沙坑填平，并管理使用该地段至2014年国家修建101线将该地段征用。原告闫兴华在原审中提供的白条收据显示，填平该沙坑共花费各种费用232200.00元；原告闫兴华庭审中出示承德玉峰资产评估事务所评估报告显示：根据2008年定额，一立方米土方装车运输碾压工程费用为22.47元，原告认为回填土石方10866方，费用为244159.00元。2013年12月16日原告闫兴华向小组交纳了2009年1月1日至2013年12月31日沙坑地段五年的承包费2500.00元，当时的组长巴玉民为原告闫兴华出具了支款条，现任组长在该支款条“在场见证人”处签字。2014年101线征用该沙坑地段面积为4.6665亩（其中包括闫兴华即木材厂使用的土地面积为4.2729亩），给付被告第七居民组土地补偿款321988.50元。被告平泉县平泉镇西坝村第七居民组拒绝给付原告闫兴华填平沙坑的费用，原告诉至本院。
本院认为，虽然被告原组长闫贵平2009年1月1日代表被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组与原告闫兴华签订《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》未召开村民会议，但被告及其小组村民明知原告闫兴华动用机械设备垫平烂沙坑并管理使用多年，同时被告的现任组长闫利国在小组收取原告闫兴华2009年1月1日至2013年12月31日的沙坑租赁费时以见证人的身份签字，应视为被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组的村民对原告闫兴华租赁烂沙坑的事实的认可。原、被告双方已按签订的《西坝村七组租赁烂沙坑协议书》实际履行，�协议应为有效协议，双方均应遵守。原告闫兴华按协议的约定交纳了前五年的租赁费、投入人力物力将该烂沙坑平整，协议未到期前，该协议所涉地段被国家征用，协议已无法继续履行，被告亦应按协议之约定给付原告闫兴华垫平该沙坑的费用。原告闫兴华提供的回填烂沙坑所需土石方量及计算依据不足以证明其填平烂沙坑的具体费用，现原、被告双方均不能有效证明烂沙坑原状及填平土石方数量，为体现公平原则，根据当地回填土石方市场价格并结合本案实际情况，被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组补偿原告闫兴华填平沙坑费用60000.00元为宜。为平等的保护原、被告合法权益，本着公平、等价有偿的原则，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：
�告平泉市平泉镇西坝村第七居民组于本判决生效之日起十日内给付原告闫兴华填沙坑费60000.00元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4783.00元，原告闫兴华负担3483.00元，被告平泉市平泉镇西坝村第七居民组负担1300.00元。限本判决生效后五日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。（同时交纳二审案件受理费4783.00元）。
审判长 张赓宇
审判员 计玉奎
审判员 王金明
二〇一七年六月二十八日
书记员 李 伟