长春市中级人民法院
民 事 裁 定 书
2008年长民破字第00001号
审判长 审核
或签发
主审人
（拟稿人）
合议庭成员
签名
吉林省长春市中级人民法院
民事裁定书
（2008）长民破字第1号
申请人吉林省信托投资有限责任公司。住所长春市长春大街500号。
法定代表人高福波，董事长。
被申请人吉林省电子集团公司。住所长春市经济开发区仙台大街1468号。
法定代表人王泽福，总经理。
2008年2月20日，吉林省信托投资有限责任公司（以下简称省信托公司）以吉林省电子集团公司（以下简称省电子集团）存在《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七条第二款规定的情形为由，向本院提出请求对省电子集团破产清算的申请。申请人称2001年省电子集团因生产经营需要流动资金，经有关领导同意，向省信托公司借款10260万元（无担保），当时约定月利率千分之四点六五，逾期贷款日利率为万分之二点一。
2004年10月9日，经吉林省国有资产监督管理委员会决定，将借款本金中的3000万元债权划转到吉林省吉兴电子有限公司，余下7260万元本金的债权仍由省信托公司持有，但省电子集团对此债务至今未予偿还。
省信托公司为了加速资金流转，几次向省电子集团追讨都未能实现。2007年12月31日，经双方对账确认，省电子集团尚欠省信托公司本息合计123387280.89元。省信托公司已知省电子集团经营严重亏损，资不抵债，无力清偿到期债务，省政府在2003年5月26日就已决定对省电子集团公司实施破产，但至今未能实现，为此请求法院裁定受理省电子集团破产清算。
本院查明
省电子集团成立于1997年5月，取得吉林省工商行政管理局颁发的企业法人营业执照，注册号为220000000083676，法定代表人王志华；注册资本23380万元；注册地址长春市仙台大街12号；公司类型国有企业；经营范围按照国家法律、法规经营授权范围内的国有资产；电子信息产品、液晶产品加工、电子产品加工、汽车（不含小轿车）、摩托车及配件、五金交电、化工产品（不含化学危险品）、百货、针纺织品、土畜产品、建材购销。
省电子集团系吉林省人民政府授权经营管理原省电子工业局所属企事业单位国有资产，主要职能为按照国家法律、法规经营授权范围内的国有资产，并对全资子公司、控股公司及参股公司及企业享有出资者权益；主要职责为保证授权经营的国有资产保值增值，并接受省政府及有关部门的监督管理和宏观调控。集团本部无具体经营项目。
省电子集团自2004年开始基本处于停业状态，截止2010年10月31日，国有身份的职工已全部解除。2007年未按照吉林省国有资产经营管理有限责任公司《关于对吉林省电子集团公司实行集中统一管理的通知》（吉国资办【2008】3号）的要求，委托吉林省国盛实业有限责任公司集中统一管理，公司的名称、法人地位、债权债务关系不变，独立享有民事权利，承担民事责任。
省电子集团提交的国富浩华会计师事务所吉林分所出具的浩华吉专审字（2010）第16号审计报告记载根据电子集团公司提供的资产负债表，截止2010年10月31日止的账面资产总计426110032.28元；负债总计688607670.52元；所有者权益总计-262497638.24元。经本次审计，审计调整后的资产总额为530377821.24元，负债总额为792875459.48元，所有者权益总额-262497638.24元。
省电子集团提交的国富浩华会计师事务所吉林分所出具的浩华吉专审字（2011）第5号审计报告记载审计调整后的资产总额为196938701.55元，负债总额为709599348.60元，所有者权益总额-512660647.05元。该报告第五项其他重要说明事项记载1、省电子集团位于仙台大街1468号的电子大厦，建筑面积28519.78平方米（产权证为长房权字第406166**号），该项资产已取得长春市房屋档案馆的权属证明，此资产已被吉林省白城市洮北区人民法院于2007年查封。另外2002年9月吉林省人民政府清退领导小组决定用该项资产返还吉林通海高科技股份有限公司违规发行股票所募集的资金。但根据物权法相关规定，在房产管理登记部门电子大厦仍登记在吉林省电子集团名下，所以电子大厦的权属所有人是省电子集团。2、省电子集团为深圳市金海威科技开发有限公司向兴业银行深圳分行贷款30000000.00元提供担保，由于深圳市金海威科技开发有限公司未能如期归还贷款，兴业银行深圳分行已起诉至深圳市中级人民法院，经判决贵公司承担连带责任。3、位于仙台大街1468号的电子大厦下土地和其楼后的土地，经律师查土地档案，尚欠土地出让金和滞纳金。4、除第2、3条所述事项外，受客观条件所限，我们无法预测其他事项对贵公司会计报表的影响程度。
本案审理期间，北方彩晶集团有限公司（以下简称北方彩晶集团）提出破产异议申请，其主张省电子集团将其所有的土地（土地面积101574平方米，证号为吉国用2003字第1010500015号）及电子大厦房产（建筑面积28519.78平方米，证号为长房权字第406166**号）（以下简称电子大厦及土地）列入破产财产侵害了其合法权益。省电子集团名下的该土地及房产与北方彩晶集团存在权属纠纷。
2011年2月17日，长春市国土资源局经开分局给我院复函称省电子集团在其区有土地二宗，一宗地位于南湖大路以南、仙台大街以东、面积为101574平方米，地号为53-68-1，土地使用权终止日期至2046年6月15日，土地证号为吉国用（2003）0105000**号。另一宗土地使用者是吉林省北方彩晶数码电子有限公司，位于仙台大街以东、威海路以北，面积为135619平方米，用途为工业，地号为53-68-2，土地使用期限至2048年5月18日，土地证号为吉国用（2004）0105000**号。两宗土地尚欠土地款59298250元、土地滞纳金729546300元，共计788844550元至今未交。
因省电子集团与北方彩晶集团因土地及房产存在权属纠纷，自2010年至今一直协商解决未果，致使省电子集团财产状况无法核实，管理人亦无法对省电子集团财产及负债进行审计，导致省电子集团财产状况不明。
另，我院于2016年6月14日向省电子集团破产清算组组长王赫奕告知，要求破产清算组于2016年8月14日前提交财产状况说明及审计报告，明确资债比例，逾期未提交本案将产生资债比例情况不明的法律后果，其表示清楚。但截止于2016年8月14日，清算组未提交财产状况说明及审计报告，管理人在执行职务工作报告中指出省电子集团进入破产程序以来一直没有任何经营活动，也没有进行过任何资产和债权债务的处置，资产负债情况没有发生改变，希望我院继续沿用原来的审计报告。2016年12月14日，对省电子集团管理人再次询问审计报告情况，管理人工作人员表示由于省电子集团土地与房产与北方彩晶集团存在权属纠纷，正在等待省政府协调，结果无法确定，无法进行审计。
另查明土地证号为吉国用（2004）0105000**号土地现登记于吉林北方彩晶数码电子有限公司名下；土地证号为（2003）0105000**号土地现登记于省电子集团名下，并于2016年8月1日被（2007）洮执字第144号民事裁定书予以查封；坐落于开发区仙台大街12号，栋号（5-76）/(63-5-11)现登记于省电子集团名下。
本院认为《中华人民共和国企业破产法》第十二条第二款规定“人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。”省电子集团名下房屋及土地与北方彩晶集团存在纠纷至今协商解决未果，在省电子集团主要财产无法确定权属的情况下，管理人无法核查其资产现状，国富浩华会计师事务所吉林分所于2011年作出的浩华吉专审字（2011）第5号审计报告无法真实反映出省电子集团近期的资产状况。故本案无法审查省电子集团的财务状况，无法认定省电子集团是否资不抵债。因此，本案不符合《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款关于“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”之规定，故依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第十二条第二款的规定，裁定如下
驳回申请人吉林省信托投资有限责任公司申请被申请人吉林省电子集团公司进行破产清算的申请。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。
审判长孙召银
代理审判员徐俊
代理审判员于海晗
二〇一六年十二月二十七日
书记员张宠