内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）内07民终878号
上诉人（原审被告）：中国建筑第六工程局有限公司，住所地天津市滨海新区塘沽杭州道72号。
法定代表人：吴春军，该公司董事长。
委托诉讼代理人：王世超，男，该公司职员。
被上诉人（原审原告）：林宽，男，1961年9月14日出生，汉族，住内蒙古自治区呼伦贝尔市。
委托诉讼代理人：施宪章，呼伦贝尔市海拉尔区司法局靠山街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：孙和平，男，1969年11月15日出生，汉族，住内蒙古自治区呼伦贝尔市。
委托诉讼代理人：施宪章，呼伦贝尔市海拉尔区司法局靠山街道法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：沈阳弘阳建筑工程有限公司，登记住所地辽宁省沈阳市于洪区陵西街45号。
法定代表人：柳晓君，该公司董事长。
被上诉人（原审被告）：柳晓月，女，1971年3月30日出生，汉族。
被上诉人（原审被告）：王冠宇，男，1974年2月24日出生，汉族，住内蒙古自治区呼伦贝尔市。
上诉人中国建筑第六工程局有限公司（以下简称中建六公司）与被上诉人林宽、孙和平、沈阳弘阳建筑工程有限公司（以下简称弘阳公司）、柳晓月、王冠宇劳务合同纠纷一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院(2015)牙民初字第270号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年6月20日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人中建六公司上诉请求：撤销牙克石市人民法院(2015)牙民初字第270号民事判决，改判驳回被上诉人林宽、孙和平的诉讼请求，由被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：1、一审判决认定事实错误。上诉人与被上诉人弘阳公司签订的《建筑工程分包合同》合法有效。上诉人作为总承包企业将牙克石项目中的大白工程分包给弘阳公司合法有效。上诉人与原审原告之间并未订立劳务合同，对于原审原告是否存在拖欠劳务费内容并不知情，根据合同相对性原则，本案中上诉人不应承担责任。2、一审法院适用法律错误。一审判决认定上诉人承担连带责任没有法律依据。综上请求二审法院支持其上诉请求。
被上诉人林宽、孙和平未作书面答辩。
被上诉人弘阳公司未答辩。
被上诉人柳晓月未答辩。
被上诉人王冠宇未作书面答辩。
一审法院认定事实：中建六公司承建呼伦贝尔北方药业公司建筑工程后，通过设立”牙克石医药工业园区工程项目部”的方式，于2010年8月5日，将该工程中大白工程名义上分包给弘阳公司，又实际分包给柳晓月，价款为12元/平方米。柳晓月又将该工程以8元/平方米转包给林宽、孙和平，董某和王冠宇均是柳晓月施工管理人员。林宽、孙和平总施工价款为652,592元（董某核算价款177,480元+王冠宇核算价款475,112元），柳晓月已给付40万元，尚欠252,592元。此款因柳晓月拒不支付，林宽、孙和平曾多次向有关部门投诉无果，遂向一审法院起诉。柳晓月以弘阳公司名义与中建六公司项目部签订的《建筑工程分包合同》的范围系牙克石医药工业园区VC精致厂房大白工程面积为2.5万平方米。但柳晓月其实际承包的工程并不限于合同约定。一审法院判决认为，本案一审的争议焦点为：1、林宽、孙和平施工量及施工价款主张是否成立；2、中建六公司、弘阳公司、柳晓月、王冠宇是否承担民事责任及承担民事责任的方式；3、林宽、孙和平委托诉讼代理人是否有权代理本案及代理行为是否有效。林宽、孙和平向一审法院提交的证明其工程量及施工价款的相关证据虽然有一定瑕疵，但能够与庭审中其他当事人陈述的事实相印证，王冠宇作为柳晓月施工管理人员对林宽、孙和平的施工事实及施工量作出了确认，林宽、孙和平主张的施工价款为有柳晓月管理人员董某和王冠宇签字确认，故人民法院对其证明力予以确认。柳晓月为实际承包人，且与林宽、孙和平直接洽谈转包事宜并实际给付部分施工款项，故柳晓月应承担给付林宽、孙和平剩余施工价款的义务。关于柳晓月代表弘阳公司与中建六公司项目部签订承包合同的性质。柳晓月既非弘阳公司的股东，亦非法定代表人，中建六公司项目部仅有印章，没有具体的签约人，且未提交弘阳公司授权柳晓月签约的授权委托书，根据案件查明的事实能够认定柳晓月属于实际承包人，借用弘阳公司资质与中建六公司项目部签约。中建六公司通过设立项目部的方式，将承包的工程肢解分包给包括弘阳公司在内的其他单位，对外以中建六公司名义施工。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项规定，柳晓月以弘阳公司的名义与中建六公司项目部签订的施工合同无效，故弘阳公司应当对柳晓月拖欠林宽、孙和平的劳务费承担连带给付责任。根据《中华人民共和国民法通则》第四十三条规定，中建六公司作为该工程施工的总承包人，对其项目部的经营行为应承担责任。中建六公司设立的项目部本身并不具有缔约能力，虽然弘阳公司具有法律的施工主体资格，但其实际是以中建六公司对工程进行分包施工，实际承包人柳晓月并不具有施工资质，且承包工程后，柳晓月又将工程肢解分包给包括林宽、孙和平在内的若干人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条规定，参照劳动和社会保障部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定：”工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或者个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”，中建六公司应对林宽、孙和平的施工价款承担连带给付责任。王冠宇系柳晓月承包工程的管理人员，对林宽、孙和平的劳务费不承担给付责任。故林宽、孙和平请求被告给付劳务费252,592元的诉讼请求，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条规定，人民法院支持由被告柳晓月给付劳务费252,592元，由弘阳公司、中建六公司承担连带给付责任。关于林宽、孙和平委托诉讼代理人是否有权代理本案及其诉讼行为的效力问题。虽然林宽、孙和平并不在其委托诉讼代理人所在的辖区（县级），但是鉴于本案的特殊性，允许其委托诉讼代理人代理案件有利于提高庭审效率，便于查明案件事实，且当事人已经出庭予以确认，故林宽、孙和平委托诉讼代理人的代理行为，一审法院确认有效。因人民法院无法对柳晓月、弘阳公司直接送达应诉手续及开庭传票，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条规定，人民法院依法公告送达。柳晓月、弘阳公司经人民法院公告送达开庭传票，无正当理由拒不到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，依法缺席判决。综上所述，中建六公司作为施工总承包人，疏于对施工工程的管理，将承包的工程通过设立项目部的方式任由其他单位挂靠，挂靠的单位又将工程分包给其他人，并造成拖欠工人工资长期不能给付的不良后果，导致林宽、孙和平等人多次上访，对社会稳定造成影响。柳晓月与林宽、孙和平之间存在劳务费结算关系，应承担给付林宽、孙和平劳务费106,745元的义务，弘阳公司作为被挂靠的单位，应对柳晓月的给付行为承担连带责任。中建六公司作为违法分包人，应对柳晓月、弘阳公司欠付的劳务费承担连带责任。依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二项、第四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五十四条、第九十条规定，判决：1、被告柳晓月于本判决生效之日起五日内，给付原告林宽、孙和平劳务费252,592元，被告沈阳弘阳建筑工程有限公司、被告中国建筑第六工程局有限公司均对前述款项承担连带给付责任。2、驳回原告林宽、孙和平对被告王冠宇的诉讼请求。案件受理费5,089元（缓交）、保全费1,783元、公告费600元（三次），由被告柳晓月、沈阳弘阳建筑工程有限公司、中国建筑第六工程局有限公司连带负担。
二审中，各方当事人均没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点是上诉人中建六公司是否应在本案中承担连带责任问题。
对此争议上诉人中建六公司所持诉讼理由主要为两点，一是己方并未与原审原告林宽、孙和平直接确立劳务合同关系，另一是上诉人已经与弘阳公司结算完毕所有工程费用，故主张该公司不应再承担垫付责任，据此请求二审法院予以改判。对此本院认为，上诉人对于弘阳公司及其柳晓月以其项目部名义对外转包工程或进行相应工程施工活动等事实并不否认，另依据案件已查明事实，上诉人中建六公司在涉案转包合同的订立、履行、施工人员工资的保障方面均存在明显疏失，依法应承担相应的法律责任。另上诉人中建六公司针对自己所主张已经与被上诉人弘阳公司、柳晓月结算完毕所有劳务费问题，在本案一、二审审理期间并未举出有效证据予以证实，因此应承担举证不能的法律后果。依据上述事实，一审法院判决认定由上诉人中建六公司对本案应结算劳务费承担连带责任并无不当，且上诉人在二审期间亦不能提供有效证据证实其上诉主张成立，故本院对其所持上诉请求不予维护。
关于本案争议的应结付劳务费确认问题，本案在卷有作为用工单位代表董某、王冠宇等签认的工程劳务结算确认单等证实，足以支持本案原审原告林宽、孙和平的诉讼主张，故本院依法予以确认。
综上，上诉人中建六公司所持上诉主张，因缺乏必要的事实依据，不能得到支持，本院依法应予驳回。原审判决认定事实清楚，适用法律基本正确，依法应予维持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第六十五条一款、第一百七十条一款（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费5,089元，由上诉人中国建筑第六工程局有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 李东江
审判员 李洪波
审判员 印 帅
二〇一七年八月二十五日
书记员 刘 畅