河南省孟津县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0322民初483号
原告许小奇，女，汉族，1979年12月1日出生，住孟津县。
委托代理人吕富平，河南润合律师事务所律师，特别授权。
被告孟津县公安交通警察大队
住所地：孟津县城关镇会盟路东段
法定代表人牛益群，大队长。
委托代理人房乾坤，河南杰昇律师事务所律师，特别授权。
原告许小奇诉被告孟津县公安交通警察大队劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理。原告许小奇及委托代理人吕富平,被告委托代理人房乾坤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，孟津县劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决书认定事实不清，适用法律错误，裁决结果显失公平。请求：1、撤销孟津县劳动人事争议仲裁委员会孟劳人仲案字[2016]002号仲裁裁决书。2、判令被告与原告签订无固定期限劳动合同。3、判决被告补发原告2015年3月至12月工资共计20255元。4、判决被告为原告补缴2015年3月起的各项社会保险。5、本案受理费由被告承担。
被告辩称，1、原告要求被告签订无固定期限劳动合同无事实根据和法律依据，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定，该诉求不能支持。2、原告2015年6月起在被告处工作，在此之前的工资问题与被告无关。2016年6月份至今，根据《河南省人民政府关于调整河南省2015年最低工资标准的通知》，被告发放的工资并未违反法律、法规和政策的规定，该项诉求没有事实及法律依据。3、被告决定终止与原告的劳动关系。理由是2016年4月26日被告通过孟津县人民法院向原告送达了签订劳动合同通知书，告知其在2016年5月10日前到被告处签订劳动合同，逾期视为劳动关系解除。经被告多次通知，原告仍不签订劳动合同，依据《中华人民共和国劳动法实施条例》的规定，双方劳动关系解除。综上，仲裁裁决认定事实清楚，适用法律正确，裁判结果公正，请求驳回原告不合理的诉讼请求，依法维护被告的合法权益，诉讼费由原告承担。
审理查明：1995年12月原告通过孟津县劳动人事局招工到孟津县公安交通警察大队劳动服务公司工作，企业性质，全民合同制工人，从事机动车检测工作。1998年10月12日孟津县通达交安服务有限公司注册成立，主营机动车检测等业务，原告等人随上述机动车检测业务的转移合并进入该公司工作，该公司为独立法人，被告系该公司的主管部门。2006年9月1日该公司变更为孟津县通达交安检测服务有限公司。原告参加工作至2014年11月期间，经查，因工作需要原告被借调到被告多岗位部门从事工作，存在混岗混编问题。但借调期间，原告既未与被告签订劳动合同，也未与被告下属的独立法人机构签订劳动合同。但原告工资统一由被告审批支付，社会保险费由被告的下属单位孟津县通达交安检测服务有限公司按规定缴纳。2014年11月起该公司企业改制，原告被通知放假休息，每月发放生活费1000元至同年12月底，养老、医疗保险费也缴纳至同期。2014年12月底该公司改制结束，被告遂通知原告上班，因原告不愿上班，双方事实上的劳动关系遂即终止。2015年6月起至今，原告到被告内设单位交通事故处理中队工作，其中6-9月被告每月支付原告工资1250元，同年10月每月工资增加到1450元至今，被告既没有与原告签订劳动合同，也未为原告缴纳社会保险。后因双方就签订无固定期限劳动合同、补发工资、补缴社保费等问题发生争议，2016年1月6日原告申请仲裁,2016年3月9日，孟津县劳动人事争议仲裁委员会依据双方申请事项和证据结合法律规定，作出孟劳人仲案字[2016]002号仲裁裁决书，裁决内容如下：1、对申请人要求被申请人与其签订无固定期限劳动合同的请求，不予支持。2、对申请人要求被申请人为其补发自2014年11月起至2016年1月的工资20255元的请求，不予支持。3、对申请人要求被申请人为其补缴自2015年3月起的各项社会保险的请求，予以驳回。
原告不服，于2016年3月22日向本院提起民事诉讼。2016年4月26日被告通过本院向原告递交了要求原告许小奇签订劳动合同的书面通知书，告知其在2016年5月10日前到被告处签订劳动合同，逾期视为劳动合同解除。被告经本院告知并向原告送达该通知书，原告拒绝签字。经本院通过前期口头征求双方意见，当天进行庭前调解，原被告为妥善解决纠纷，初步达成了如下协议：1、被告承诺原告按协警对待，享受相关待遇。2、2015年6月前，原告与用人单位孟津县交通警察大队劳动服务公司、孟津县通达交安检测服务有限公司存在劳动关系，其纠纷自行解决。3、原告放弃2015年3月至6月期间补发工资的请求，被告同意从2015年6月起给原告补发工资。4、双方的权利义务另行签订合同约定。5、被告无法定事由不得解除合同（详细协议内容在卷备查）。后原告不同意与劳务派遣公司签订合同，要求与被告直接签订劳动合同，被告认为原告无权要求与自己签订劳动合同致使无法调解结案。2016年6月24日，本院依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。庭审后，经本院多次调解，被告同意协助原告办理原告与孟津县通达交安检测服务有限公司遗留的补偿事宜。2016年10月27日，原告与孟津县和顺劳务派遣有限公司签订劳动合同，被派往被告单位从事档案管理工作，期限二年。2016年12月21日原告向本院写出书面撤诉申请，本院裁定印发后，原告又拒绝签字，并带走撤诉申请，其主要理由是被告应当给原告出具承诺书，被告应当长期与原告保持用工关系。因原告不同意按协警对待，被告不愿出具证明，导致案件无法结案。
另查明，《河南省政府关于调整河南省2015年最低工资标准的通知》豫政《2015》37号，规定孟津县属于二类行政区域，二类行政区域月工资最低标准1450元，该文件自2015年7月1日实施。被告给原告2015年7月至9月发放的工资为1250元，低于每月1450元的标准，少发放工资金额600元。
本院认为，当事人不服劳动仲裁裁决的，人民法院应当全面审查，独立裁判，并根据原被告的主张和法律依据作出判决。本院对原告的主张结合法律规定分析论证如下：
1、原告诉求撤销仲裁裁决问题。
本院认为，当事人不服劳动仲裁裁决的，劳动仲裁裁决内容不发生法律效力，人民法院应重新全面审查，作出判决。判决主文表述不得使用维持、撤销等字眼，故原告该诉求本院不予支持。
2、原告要求被告签订无固定期限劳动合同问题。
本院认为，1995年12月至1998年10月11日，原告与孟津县公安交通警察大队劳动服务公司之间虽没有签订劳动合同，但依据法律规定，可以认定双方存在事实上的劳动关系。1998年10月12日至2014年12月，原告与孟津县通达交安检测服务有限公司虽然没有签订劳动合同，但依据法律规定，可以认定双方存在事实上的劳动关系。2016年4月26日被告通过本院向原告递交了要求原告许小奇签订劳动合同的书面通知书，告知其在2016年5月10日前到被告处签订劳动合同，逾期视为劳动合同解除。被告经本院告知并向原告送达该通知书，原告拒绝签字。原告没有在该期限前与被告签订劳动合同，视为双方已解除劳动关系。本案劳动争议纠纷较为突出，主要是由于原告长期被被告借调到被告主管的下属独立法人单位上班，存在混岗混编上班事实。按照有关规定借调期间，不存在用人单位与劳动者劳动关系变更转换法律关系，本案原被告之间的劳动关系可以按照劳务派遣性质作出适当安排。综上，原告主张与被告存在无固定期限劳动关系证据不足，法律依据不足。故原告该主张本院不予支持。
3、关于原告主张被告补发原告2015年3月至12月工资共计20255元。
2015年1-5月原被告之间无劳动关系，原告要求被告补发2015年3月至5月期间工资，无事实依据和法律规定，原告该主张，本院不予支持。2015年6月起原被告才存在事实上的用工关系，如果被告未能按照河南省确定的工资最低标准发放，原告有权要求被告补发工资。经查，原告2015年6-9月工资标准为1250元，2015年10月至今工资标准为1450元等事实情况，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《最低工资规定》和《河南省政府关于调整河南省2015年最低工资标准的通知》等法律政策规定，被告欠发原告2015年7月至9月工资共计600元，应予补发。
4、关于原告要求判决被告为其补缴2015年3月起的各项社会保险问题。
根据《社会保险法》第六十三条等法律规定，用人单位未为其职工办理社会保险参保登记的，应由社保行政部门责令限期改正。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，应由社保征收机构责令限期缴纳或补足。据此，对未参保缴费的处理既不属劳动仲裁职责，不在劳动仲裁受理范围，也不是人民法院受理民事案件的范围，原告该项诉求本院不予审理。
综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，结合中华人民共和国劳动部《关于贯彻执行<劳动法>若干问题的意见》第七条、《关于确立劳动关系有关事项的通知》，《中华人民共和国劳动法》第四十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条，《河南省人民政府关于调整河南省2015年最低工资标准的通知》、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条等法律政策规定，经本院审判委员会研究决定，判决如下：
一、驳回原告许小奇要求撤销孟津县劳动人事争议仲裁委员会孟劳人仲案字[2016]002号仲裁裁决书的诉讼请求。
二、驳回原告要求判令被告与原告签订无固定期限劳动合同的诉讼请求。
三、驳回原告要求判决被告补发原告2015年3月至6月工资2015年10月至2015年12月工资的诉讼请求。
四、驳回原告要求判决被告为原告补缴2015年3月起的各项社会保险的诉讼请求。
五、被告补发原告2015年7月至2015年9月工资共计600元，在本判决书生效后十日内履行完毕。
被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费10元，原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。
审 判 长 臧梦华
审 判 员 谢玉臣
人民陪审员 孙振国
二〇一七年四月十一日
书 记 员 许怡婷