广东省连州市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1882民初1162号
原告：周锦添，男，汉族，住广东省佛山顺德区。
被告:曾广全，男，汉族，住广东省连州市。
被告：黄锦青，男，汉族，住广东省连州市。
两被告共同委托代理人：黄福和，男，汉族，住广东省连州市。
原告周锦添诉被告曾广全、黄锦青合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员欧学强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周锦添，被告曾�全、黄锦青及两被告共同委托代理人黄福和到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周锦添诉称，2013年6月2日，以九陂镇龙潭村三松经济合作社（代表人曾广全）为甲方，以伍国英、周锦添为乙方双方签订了《租山租赁合同书》，约定的主要内容为：乙方租用甲方所管辖的清山生态林用于养殖羊群，租期18年，租金每年3000元，先交租金后使用租地，合同签订后至今，乙方均能按时足额交纳租金给甲方，有甲方开出的《收据》为证。乙方亦一直正常使用租赁的山地用于养殖羊群。
2013年6月5日，以曾广全和黄锦青为甲方，以周锦添为乙方，双方签订《协议书》约定：“现乙方租龙潭村委会三松村山林养羊，每年支付4000元干部协调费给甲方，直至租山合同终止，如中途村民有变故，甲方应负全责协商，保护乙方利益，否则，中止双方协议”。两被告�别于2013年6月5日、2014年7月11日、2015年6月26日、2016年6月14日、2017年6月5日交纳给两被告干部协调费共20000元，有两被告开出的《收据》和原告在连州市农村信用社九陂分社转账给两被告的单据为证。
2015年3月20日，以九陂镇龙潭村三松经济合作社的干部曾广全为乙方，以连州市龙潭峡谷白果庄园有限公司为甲方签订《协议书》一份，该《协议书》的主要内容为：乙方同意将位于事田的旱地，现羊场老板盖宿舍工棚的地方，旱地一亩一次性作价1800元转让给甲方使用。
因两被告收取了原告的上述干部协调费后，不处理好曾广全与连州市龙潭峡谷百果庄园有限公司之间的租地关系，导致2017年9月17日15时48分许，曾广全与原告周锦添因上述出租地使用权发生争吵，曾广全故意将周锦添打伤，并将周锦添的手机、竹帽打烂，因接警的九陂派出所干警及时到�制止，才避免损失扩大。
综上所述，被告曾广全代表龙潭村三松经济合作社与原告周锦添、伍国英签订《租赁合同》，曾广全是作为一个村民小组长，一名共产党员，代表其所在的村集体签订合同行为，作为村集体有权据此收取租金，原告周锦添和伍国英已按时足额交纳租金，有村集体开出的《收据》为证，作为村集体的干部，不论是曾广全、黄锦青，或是该村的任何村民都有义务做好周锦添承包方与村民、村集体的承包关系，是必须履行的。但作为签订承包合同的第一任干部曾广全和黄锦青，利用手中的权力与周锦添签订《协议书》一份，从中收取每年4000元的干部协调费，并将此款据为己有，此《协议书》是一份两被告利用手中的权力索取财物的违法协议，是一份无效的《协议》。根据《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第六十一条，《中华�民共和国合同法》第五十二条的规定，两被告收取原告上述干部协调费的行为，明显是属于以合法形式掩盖非法目的的行为，是无效的行为，所签订的协议，是一份无效的合同，请人民法院依法判令：一、确认《协议书》无效；二、被告曾广全、黄锦新返还不当得利20000元；三、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其诉请，提交证据如下：1、周锦添身份证复印件，2、租山租赁合同书；3、2013年6月5日《协议书》；4、告知书；5、2015年3月23日《协议书》；6、行政处罚决定书；7、收据、转账流水若干；以上证据均为复印件。
被告曾广全、黄锦青答辩称，一、同意终止协议；二、已支付的协调费不予退还。事实与理由：2013年6月5日被告与原告签订协议书，被告协助原告租用我村的山养羊，协助处理原告履行合同过程中的各种纠纷，五年来共收取误工�助及羊场公路占用小屋宅地、菜地的使用补偿费、通讯费等共16000元。本协议在双方平等自愿的基础上签订的，合法有效。协议是原告执笔完成，签订时间在原告与村集体签订合同后第三天，没有损害集体利益。曾广理与连州市百果庄园有限公司签订《协议书》出租的耕地是不包括原告与村集体租山合同约定的山林范围。原告已支付的协调费自愿合法，不予退回。
被告为支持其抗辩主张，提交证据如下：1、周锦添羊场公路使用小屋宅地图；2、照片3张。
经庭审质证，被告对原告提交的证据质证如下：对证据1、2、6、7无异议；对证据3、4、5，认为与本案无关。原告对被告提交的证据不认可。
经审理查明，2013年6月2日，原告周锦添为乙方与甲方连州市九陂镇龙潭村三松经济合作社签订《租山租赁合同书》，约定：一、1、甲方愿意将三松村管辖的清山生态林租给乙方，租赁期限18年，东至黄家疗村竹冲边，南至灯龙山路面，西至大沸冲边，北至河边田为界，以生态林为准，不包括经济林和私人田地。2、租金每年3000元，如需租用经济林或荒地到时再跟村民协商。3、乙方进场开路所损害到村民的利益由甲乙双方协商，乙方补偿…。签订《租山租赁合同书》后，双方正常履行合同至今。
2013年6月5日，曾广全、黄锦新作为甲方与乙方周锦添签订《协议书》，约定：现乙方租龙潭村三松村山林养羊，每年支付4000元人民币干部协调费给甲方，直至租山合同终止，如中途村民有变故，甲方应负全责协商，保护乙方利益，否则中止双方协议，以上协议自签名后生效。
双方签订《协议书》后，原告于2014年7月11日支付4000元干部补助协调费，于2015年6月26日支付4000元协调费，于2016年6月14日支付4000元协调费、人工补贴，于2017年6月5日支付4000元协调费给两被告，均有单据佐证。另查明，两被告是三松村民小组干部。原告在庭审中确认修建羊场道路是有使用属被告地里的道路，但已经作了补偿，一共是20000元，其中2013年的4000元是现金支付的，被告没有开单据给我。庭审中原告变更第一项诉讼请求为：解除双方签订的《协议书》。
本院认为，原、被告平等自愿签订的《协议书》，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合同合法有效，双方当事人应按照合同的约定，履行各自义务。从《协议书》的内容“现乙方租龙潭村三松村山林养羊，每年支付4000元干部协调费给甲方，直至租山合同终止，如中途村民有变故，甲方应负全责协商，保护乙方利益…”及两被告出具给原告收执的《收据》中注明“干部补助协调费、人工补贴”�容，原告在庭审中亦承认修建羊场道路时确有占用属于被告土地的路面，以上事实足以证实，该《协议书》约定的每年4000元费用是两被告负责协调处理原告在租赁山地养羊过程中与当地村民产生矛盾纠纷的协调费及人工补贴补助，属于具有劳务性质及使用土地补偿性质的费用。原告已支付给被告的费用，属于原告自觉履行合同约定的义务。《协议书》未约定被告方不履行协议可以要求返还费用，原告也未举证证明被告方不履行协议，原告要求返还已经交了费用，无事实与法律依据，本院不予支持。
原告诉请解除《协议书》，被告亦表示同意解除《协议书》终止履行，双方已一致同意解除《协议书》，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十一条、第九十三条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告周锦添与被告曾广全、黄锦青于2013年6月5日签订的《协议书》；
二、驳回原告周锦添其他诉讼请求。
本案受理费250元，由被告曾广全、黄锦青负担100元，由原告周锦添负担150元。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。
审判员 欧学强
二〇一七年十二月七日
书记员 翟永欣
附本案相关法律条文
一、《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：
（一）债务已经按照约定履行；
（二）合同解除；
（三）债务相互抵销；
（四）债务人依法将标的物提存；
（五）债权人免除债务；
（六）债权债务同归于一人；
（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。
第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。
当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事�讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
三、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。