四川省南充市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南中法民终字第322号
上诉人（原审原告）罗友怀。
委托代理人贾义勇，西充县古楼法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）西充县环境卫生管理所。
法定代表人王诚汶，所长。
委托代理人仲友昌，系四川罡正律师事务所律师。
上诉人罗友怀因劳动争议纠纷一案，不服四川省西充县人民法院（2014）西充民初字第2741号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，本案现已审理终结。
原审查明，罗友怀于2010年11月被西充县环境卫生管理所（以下简称环卫所）聘请为垃圾清运车驾驶员，罗友怀一直工作至2013年12月12日。2010年11月至2012年6月，环卫所未与罗友怀签订合同。2012年7月1日，双方签订《街道清运保洁劳务承包合同》，承包期限为一年。2013年7月1日，双方再次签订承包期限为一年的《街道清运保洁劳务承包合同》。该合同约定环卫所有安排、指导罗友怀按时、按质、按量完成承包项目的权利，有对罗友怀完成承包情况进行监督、检查、奖惩的权利。环卫所有为罗友怀提供该劳务承包工作所需的劳动工具和支付劳务承包费的义务。罗友怀有从环卫所获取承包报酬，接受环卫所褒奖的权利。罗友怀应在每天早上4时-7时对各点站进行全面拖运，必须做到车走地净。罗友怀应缴纳保证金5，000元，劳务承包金额为18，720元，时间为12个月，环卫所付给罗友怀各种补贴的单位部分及劳务合同期满辞退金（包括社会保险补贴）合计4，080元，时间为12个月，以上两项按承包时间和金额分摊逐月领取。罗友怀在承包期内不能按时、按质、按量履行合同，环卫所可视其情况单方面解除合同关系等内容。罗友怀在被告环卫所工作三年期间，其中2011年每月领取承包金为1，260元，三险一金（养老、医疗、失业保险及住房公积金）为340元；2012年每月领取承包金为1，360元，三险一金为340元；2013年每月领取承包金为1560元，三险一金为340元。罗友怀在被告环卫所工作期间，因多次垃圾清运不彻底，被单位罚款，在领取工资时扣除，罗友怀在领取工资时签字认可。2013年12月12日，环卫所以罗友怀违反单位新管理制度中的清运管理制度第十一条规定月末作检查如清运不及时、不彻底一次扣该车组人员工资60元，二次以上给予待岗或辞退处理；另经群众举报，木角小区烧垃圾两次，人民医院烧垃圾一次，经调查情况属实，根据清运制度给予辞退为由解聘罗友怀。罗友怀在工作期间向环卫所缴纳保证金5，000元，现未退还。罗友怀被解聘时有两个月工资及两次加班费尚未领取，有280公升的油料费用2，297.10元尚未报账结算。罗友怀被环卫所解聘后，于2014年1月14日向西充县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，西充县劳动人事争议仲裁委员会于2014年1月15日作出不予受理申诉通知书，罗友怀遂向人民法院提起民事诉讼，要求人民法院确认与环卫所之间劳动关系成立，并要求环卫所支付相关费用。
原审认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。环卫所与罗友怀虽签订的是《街道清运保洁劳务承包合同》，但罗友怀在工作中，受环卫所的管理和安排，按月领取报酬，环卫所并向罗友怀支付三险一金保险费，该合同实质应为劳动合同。故环卫所与罗友怀之间的劳动关系成立。环卫所在2010年11月至2012年6月未与罗友怀签订劳动合同，应当向罗友怀支付2010年12月至2011年10月的双倍工资；但罗友怀未在一年的仲裁期限内提起仲裁，其该一请求不予支持。罗友怀在工作中未及时彻底清理垃圾，工作失职，造成不良影响，严重违反单位规章制度，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条之规定，环卫所可以单方面解除劳动合同。罗友怀第二项诉讼请求中的第2、3项请求不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十条、第十六条、第八十七条规定的情形，不予支持。罗友怀的工资是每月按其工作量以承包金（基本工资）加追加承包金的方式发放，不是按工作时间发放，且未提供加班的相关证据，故对其主张的节假日加班费及带薪休假费本院不予支持。罗友怀有两个月工资及两次加班费未领取，环卫所在庭审中也予以认可，环卫所应当予以支付。环卫所应向罗友怀支付的未领报酬为1，900元（含三险一金保险费）×2个月＋40元﹦3，840元。罗友怀向环卫所缴纳保证金5，000元，应予退还。罗友怀在工作中所垫支的燃油费2，297.10元，应由环卫所支付。以上合计环卫所应向罗友怀支付11，137.1元。罗友怀要求享受社会保险待遇，因不属平等民事主体之间的民事关系，不属人民法院民事案件管辖范围，不予考虑。综上，判决：一、罗友怀与西充县环境卫生管理所在2010年11月至2013年12月12日期间建立了劳动关系；二、限西充县环境卫生管理所在判决生效后十日内一次性支付罗友怀11，137.1元；三、驳回罗友怀其它诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，由罗友怀与西充县环境卫生所各承担5元。
罗友怀上诉称，上诉人罗友怀与西充县环卫所形成了劳动关系，但环卫所辞退罗友怀没有事实和法律依据；环卫所应支付给罗友怀因辞退的经济补偿金共11，400元；支付未签订劳动合同的双倍工资45，600元；同时支付2010年至2013年的带薪年假工资，加班工资；综上共计90，775元。
环卫所答辩称，罗友怀上诉请求支付2013年11月及2013年12月的报酬不应重复支持，一审已经计算其内；罗友怀在工作期间多次违反规章制度被辞退，无需提前一个月通知，环卫所有权单方解除与其的关系，无需支付代通知金一个月工资1，900元；罗友怀因多次违反规章制度被环卫所辞退，系环卫所依照法律规定单方解除与其的关系，不应支付经济补偿金；其要求支付24个月因未签订劳动合同的双倍工资因在3年期内未曾有过任何主张，已过其时效期间，其请求现不应得到支持；罗友怀本人的工作性质决定其每天清运垃圾的时间为早上4点至7点，并非全天工作时间超过八小时且均从事垃圾清运，其假期和休息时间并未被工作占用过，同时环卫所在春节等重大节日期间亦有发放一定补助，故其主张带薪休假工资和加班工资理由不充分，不应得到支持。请求二审法院查明事实，依法判决。
本案经二审开庭审理，与一审认定事实无异，本院予以确认。
本院认为，罗友怀在环卫所工作期间，接受环卫所的管理和安排，按月领取报酬，环卫所向罗友怀支付三险一金保险费，罗友怀与环卫所之间的劳动关系确立；环卫所在2010年11月至2012年6月之间未与罗友怀签订劳动合同，应向罗友怀支付其间的双倍工资，但因罗友怀在一年期内的仲裁期间并未提起仲裁，故对其现今的该一诉请，不予支持。因罗友怀的工资均以其工作量计，故其主张环卫所应发放其加班工资及带薪年假工资，因理由不充分且未能有足够依据，其主张本院不予支持。罗友怀未领取的报酬3，840元，环卫所亦予以认可，应予给付。罗友怀所交保证金5，000元，应由环卫所予以退还。罗友怀在工作中垫支的燃油费2，297.10元，环卫所应予支付。罗友怀请求享受社会保险待遇，因不属于平等民事主体之间的民事关系，不属人民法院民事案件管辖的范畴，本案不予处理。环卫所因罗友怀工作中未及时彻底清运垃圾，以罗友怀严重违反单位管理制度为由，单方对其予以辞退，但其并无罗友怀违反单位制度严重度的证据，罗友怀请求支付双倍赔偿金的理由，本院予以支持；故西充环卫所应当支付给罗友怀因解除劳动合同的双倍赔偿金11，400元（1，900元×3个月×2倍）。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；”、“（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；”之规定，判决如下：
维持四川省西充县人民法院（2014）西充民初字第2741号民事判决第一、二、三项；
西充县环境卫生管理所在本判决生效之日起十日内支付给罗友怀11，400元。
以上品迭，西充县环境卫生管理所共计应给付罗友怀22，537.1元。
一审案件受理费10元，由罗友怀与西充县环境卫生管理所各承担5元。二审案件受理费10元，由罗友怀与西充县环境卫生管理所各承担5元。
本判决为终审判决。
审判长 陈智慧
审判员 樊 俊
审判员 曾小袂
二〇一五年十月二十日
书记员 王娟娟