黑龙江省饶河县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）饶民初字第45号
原告朱秀香，女，1959年2月13日出生，汉族。
委托代理人王洪传，男，1956年10月4日出生，汉族。
被告中国农业银行股份有限公司饶河县支行。
委托代理人丛利刚，男，双鸭山市农行内�合规部总经理。
委托代理人王振宇，男，双鸭山市农行内控合规部科员。
原告朱秀香与被告中国农业银行股份有限公司饶河县支行（以下简称饶河县农行）劳动争议纠纷一案，本院于2015年1月29日立案受理，依法组成合议庭，于2015年3月23日公开开庭进行了审理。原告朱秀香的委托代理人王洪传、被告饶河农行委托代理人丛利刚、王振宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告朱秀香诉称：我1975年参加工作，2004年10月在饶河县农行解除劳动合同（买断下岗），2009年10月在饶河县社保局办理退休。1983年1月我办理了《黑龙江省独生子女光荣证》，依据《黑龙江省人口与计划生育条例》、《黑龙江省卫生和计划生育委员会文件》、《饶河县人口与计划生育局文件》的答复。我多次到饶河县农行要求兑现计划生育法规与政策。均被被告以“你是自愿买断下岗，在社保局退休，应由县政府负责，你要拿出红头文件”等理由，不兑现本属于养老补助性质的计划生育一次性补助。请求依法判令被告立即给付计划生育一次性补助3000元，给付4次交通费、伙食补助费，承担本案诉讼费用。
被告中国农业银行股份有限公司饶河县支行辩称：原告依据《黑龙江省人口和计划生育条例》，要求享受计划生育补助3000元不应由我行负担。一、在2004年10月，原告自愿与我单位解除劳动合同，农行对原告支付一次性经济补偿金和生活补助费。因此，我单位无义务对原告未来达到的法定退休年龄时才能享受的社会福利待遇承担支付义务。二、根据《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十二条规定：独生子女父母奖励费按下列规定支付：（一）夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担百分之五十；（二）一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶的，由�工所在单位承担；（三）、城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解决；（四）离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担；没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，按照第（二）项和第（三）项之规定处理；根据以上规定，原告的独生子女费补助3000元应由其配偶单位饶河镇政府支付承担，原告如其配偶无工作的，应该由地方政府承担，而不是由我行承担；其配偶单位已经支付的，原告根据以上规定就不能再重复领取《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十条规定应该享受的福利待遇。三、原告依据《黑龙江省卫生和计划生育委员会文件》、《饶河县人口与计划生育局文件》的答复，没有法律依据，也是不具有法律效力。领取计划生育补助的基本前提是达到法定退�年龄，在达到法定退休年龄前，每一个公民都会因再生育或领养子女等各种原因而失去享受计划生育奖励政策的可能，因此，计划生育部门的两份答复，不适用原告和我行的所有买断员工。四、原告在2009年就已经达到法定退休年龄，但其在2015年才向人民法院提出诉讼，已超过诉讼时效，因此提出的诉讼主张不应受法律保护。综上所述，要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告朱秀香于1975年4月在被告饶河县农行参加工作，1983年1月20日领取了黑龙江省计划生育（独生子女）光荣证，2004年10月18日，与饶河县农行解除劳动关系，饶河县农行发给经济补偿金和生活补助总额为115000元。其中给予一次性经济补偿金为41700元，生活补助费73300元。2009年2月1日原告领取了退休证。原告丈夫王洪传于2014年11月4日在饶河镇政府办理了退休手续，饶河镇政府未实行养老保险。原�后找到被告索要计划生育一次性补助，被告予以拒绝。原告找到黑龙江省卫生和计划生育委员会，2015年1月13日，黑龙江省卫生和计划生育委员会下发了关于退休时享受计划生育有关优待政策的答复，答复内容如下：朱秀香同志：依据我省《黑龙江省人口与计划生育条例》（2003年1月1日执行）第五十一条、第五十三条规定，您在退休时应该享受到3000元的一次性补助费用。鉴于您2004年与饶河县农行解除劳动合同（买断下岗）。在解除劳动合同时，企业应将法律法规明确规定应该享受的计划生育一次性补助费等福利待遇列入改革成本中。2015年2月5日，黑龙江省卫生和计划生育委员会下发关于银行企业买断人员独生子女父母退休时一次性奖励费的答复，答复如下：一、依据我省《黑龙江省人口与计划生育条例》（2003年1月1日执行）第五十一条、第五十二条、第五十三条�定，企业独生子女奖励费由所在单位负责兑现。二、银行改革职工买断时，应将本单位职工计划生育独生子女奖励费列入改革成本中给予解决。三、如果银行改革买断时，没有将本企业独生子女奖励费列入改革成本中，银行企业存在时，仍有现银行企业承担。如果银行企业已不存在，重新再就业人员由新就业单位负责解决，没有重新再就业人员由政府解决。2015年1月16日，饶河县人口和计划生育局下发了饶人口函（2015）1号文件，关于朱秀香退休时享受计划生育有关优待政策的答复，内容如下：朱秀香同志：依据我省《黑龙江省人口与计划生育条例》（2003年1月1日执行）第五十一条、第五十三条规定，您在退休时应该享受到3000元的一次性补助费用。鉴于您2004年与饶河县农行解除劳动合同（买断下岗）。在解除劳动合同时，企业应将法律法规明确规定应该享受的计划�育一次性补助费等福利待遇列入改革成本中。如饶河县农业银行未将此计划生育一次性补助列入改革成本，则应在朱秀香同志退休时发放不低于3000元的计划生育一次性补助。
上述事实有黑龙江省计划生育（独生子女）光荣证、员工解除劳动关系审批表、退休证、机关事业单位工作人员退休审批表、黑龙江省卫生和计划生育委员会下发的关于退休时享受计划生育有关优待政策的答复、关于银行企业买断人员独生子女父母退休时一次性奖励费的答复、饶河县人口和计划生育局饶人口函（2015）1号文件以及原被告的陈述，以上证据，经庭审质证，本院予以确认。
本院认为：根据《黑龙江省人口与计划生育条例》第五十二条规定：独生子女父母奖励费按下列规定支付：（一）夫妻双方为职工的，由双方所在单位各承担百分之五十；（二）一方为职工，另一方无工作单位，或者丧偶的，由职工所在单位承担；（三）、城镇其他人员，由户籍所在地县级人民政府解决；（四）离开原工作单位的人员，有聘用单位的由聘用单位承担；没有聘用单位但尚未与原单位解除人事、劳动关系的，由原单位承担；没有聘用单位且已经与原单位解除人事、劳动关系的，按照第（二）项和第（三）项之规定处理；（五）农村居民由所在地乡（镇）人民政府承担。原告朱秀香在2004年10月8日已经与被告饶河农行解除劳动关系，原告不属于被告饶河县农行的职工，被告饶河县农行没有义务支付计划生育一次性补助3000元，对于原告的诉讼请求，本院不予支持。原告提出依据黑龙江省卫生和计划生育委员会下发的关于退休时享受计划生育有关优待政策的答复、关于银行企业买断人员独生子女父母退休时一次性奖励费的答复、饶河县人口和计划生育局饶人口函�2015）1号文件，要求被告给付3000元的一次性补助的主张，因黑龙江省卫生和计划生育委员会、饶河县人口和计划生育局的答复的效力低于《黑龙江省人口与计划生育条例》的效力，故本院对于原告的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
驳回原告朱秀香的诉讼请求。
案件受理费25元，由原告朱秀香负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。
审 判 长 石宪哲
代理审判员 李建勋
代理审判员 于东洋
二〇一五年四月二十四日
书 记 员 闫 宇