安徽省滁州市南谯区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）南刑初字第00216号
公诉机关安徽省滁州市南谯区人民检察院。
被告人王健，男，1961年9月13日出生于安徽省滁州市，汉族，初中文化，原滁州市南谯区施集镇龙蟠村党总支书记，居住地安徽省滁州市南谯区。2015年7月23日因涉嫌犯受贿罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪经安徽省滁州市南谯区人民检察院决定，次日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行刑事拘留，同年8月7日经安徽省滁州市人民检察院决定，同日由安徽省滁州市公安局南谯分局执行逮捕。现羁押于滁州市看守所。
辩护人陈乐，安徽皖江律师事务所律师。
被告人余家文，男，1963年1月12日出生于安徽省滁州市，汉族，初中文化，原滁州市南谯区施集镇龙蟠村党总支副书记、村民委员会主任，居住地安徽省滁州市南谯区。2015年8月21日因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪被安徽省滁州市南谯区人民检察院取保候审。
辩护人李家顺，安徽苏滁律师事务所律师。
安徽省滁州市南谯区人民检察院以南检刑诉[2015]166号起诉书指控被告人王健犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪，被告人余家文犯贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪，于2015年10月12日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，于2015年12月21日、2016年8月9日公开开庭审理了本案。安徽省滁州市南谯区人民检察院指派检察员郭某出庭支持公诉，被告人王健及其辩护人陈乐，被告人余家文及其辩护人李家顺到庭参加诉讼。本案经依法延期审理，现已审理终结。
安徽省滁州市南谯区人民检察院指控：
一、受贿罪
被告人王健担任滁州市南谯区施集镇龙蟠村党总支书记期间，利用协助人民政府从事行政管理活动的职务便利，多次非法收受他人财物合计109500元，为他人谋取利益。
二、贪污罪
2012年10月，被告人王健、余家文等人为支付村内不合理开支，在政府实施土地增减挂项目中冒名套取房屋拆迁款、附属物补偿款145690元。2012年年底，被告人王健、余家文等人以发放补助的名义将其中35000元私分，王健、余家文各分得5000元。
三、非国家工作人员受贿罪
2003年1月至2012年1月，被告人王健、余家文利用担任村委会领导的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益。其中，被告人王健受贿92000元，余家文受贿10000元。
四、职务侵占罪
2011年至2013年，被告人王健、余家文利用担任村委会领导的职务便利，伙同他人侵占村集体资金125108元。其中被告人王健、余家文各侵占18704元。
五、挪用资金罪
2012年1月13日，被告人王健未经集体研究，擅自决定将本单位资金300万元挪给熊某1使用，其中200万元超过三个月未归还。
公诉机关向本院提供了相应的证据，认为应当以贪污罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪、职务侵占罪并罚追究被告人王健的刑事责任；以贪污罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪并罚追究被告人余家文的刑事责任。提请本院依法判处。
被告人王健对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。其辩护人辩称：被告人王健收受郑某等人109500元贿赂不是发生在协助人民政府从事行政管理活动的过程中，系利用村党支部书记身份为企业在项目建设过程中解决纠纷的职务行为，该部分构成非国家工作人员受贿罪；被告人王健等人套取、私分的35000元是用于土地增减挂项目开支的村集体资金，不是公共财产，不构成贪污罪；被告人王健等人侵占集体资金125108元经村两委研究决定，如实入账，系违纪行为，不构成职务侵占罪；被告人王健挪用资金未给村集体造成直接损失，犯罪情节较轻；被告人王健具有坦白、退赃等情节。请求对被告人王健从轻处罚。
被告人余家文对公诉机关指控的犯罪事实及罪名不持异议。其辩护人辩称：被告人余家文等人经研究决定将72000元土地增减挂项目工作经费分配给个人以及使用9600元集体资金为村干部购买商业保险，该部分不应计入犯罪数额；被告人余家文等人套取、私分的35000元是用于土地增减挂项目开支的村集体资金，不是公共财产，不构成贪污罪；被告人余家文收受周某转交的10000元属于违法所得，不构成非国家工作人员受贿罪；被告人余家文具有自首、退赃等情节。请求对被告人余家文从轻处罚，适用缓刑。
经审理查明：
一、受贿事实
2008年至2015年，被告人王健利用协助人民政府从事土地增减挂拆迁安置、高某建设土地征迁等行政管理工作的职务便利，多次非法收受他人财物109500元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2008年4月，滁州市南谯区人民政府与安徽科地投资有限公司签订《琅琊山大生态新农村实验区综合开发项目协议》，安徽科地投资有限公司在施集镇龙蟠村等三个行政村进行新农村建设等综合开发，由施集镇人民政府负责项目所在地农民拆迁、安置和山场、耕地租赁等工作。2008年底的一天，安徽科地投资有限公司法定代表人郑某为推进项目在龙蟠村顺利实施，送给被告人王健20000元现金。
2、2008年4、5月份，京沪高某滁州段在滁州市南谯区施集镇、乌衣镇等乡镇开工建设。为保障京沪高某征地拆迁和工程建设顺利实施，政府成立建设指挥部和领导小组，负责综合协调、征地拆迁、经费发放等工作，被告人王健任京沪高某施集段领导小组成员。2008年上半年的一天，中铁十二局京沪高某22项目部副经理金某为在征地、拆迁过程中获得王健关照，送给王健20000元现金；2009年春节前的一天，送给王健10000元现金。
3、2009年春节前的一天，安徽科地投资有限公司项目经理姜明园为在“滁州市大生态新农村实验区综合开发”项目开发中获得被告人王健的关照，送给王健10000元现金。2015年6月下旬，滁州市南谯区纪委调查龙蟠村的账务，被告人王健出于害怕退给姜某10000元现金。
4、2010年3月，滁州市琅琊山风景名胜区管理委员会与安徽冠景旅游开发有限公司签订《琅琊山旅游区龙尾山国际旅游中心项目合作开发协议》。施集镇人民政府为做好项目区内土地林地租赁、农户拆迁安置等工作，成立多个工作组，被告人王健系工作组成员。2010年底的一天，安徽冠景旅游开发有限公司项目经理张某为在项目开发、土地征迁中获得王健关照，送给王健30000元现金；2011年中秋节前的一天，送给王健1000元购物卡；2012年中秋节前的一天，送给王健500元购物卡。
5、2010年4月，安徽省国土资源厅同意滁州市南谯区人民政府在施集镇龙蟠村等村实施第二批次和第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，由政府统一组织。施集镇人民政府要求项目所在地村两委成员及拆迁区地块村民组长负责本村民组的拆迁安置工作。2011年4月，王玉山挂靠滁州东方路桥工程有限公司承建施集镇龙蟠村五个村民组土地增减挂项目复垦工程。2012年上半年的一天，王某1为感谢被告人王健在工程施工中给予的关照，送给王健5000元现金。
6、2011年11月，李某2挂靠郑州建安建筑工程有限公司滁州分公司承建施集镇龙蟠村业桥、刘豆山两村民组土地增减挂土地复垦工程。2012年年底的一天，李某2为感谢王健在土地复垦工程中给予的关照，送给王健10000元现金。
7、2014年5月，朱某2挂靠蚌埠市长安市政建设有限公司承建施集镇土地增减挂项目龙蟠村业桥安置点水泥路修建工程。2015年春节后的一天，朱某2为被告人王健及时将工程质量保证金退还，送给王健3000元现金。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实,本院予以确认：
1、《琅琊山大生态新农村试验区综合开发项目协议》《琅琊山大生态新农村试验区综合开发项目协议（龙蟠村）》等证明：安徽科地投资有限公司在施集镇龙蟠村等三个行政村进行新农村建设等综合开发，由施集镇人民政府负责项目所在地农民拆迁、安置和山场、耕地租赁等工作。
2、会议记录证明：2009年2月，施集镇党委扩大会议研究红花湖（琅琊山大生态新农村综合开发）项目协议签订事宜，龙蟠村王健等人列席会议。
3、中共滁州市南谯区委员会文件、京沪高铁南谯段建设指挥部文件、南谯区施集镇人民政府文件等证明：为保障京沪高某征地拆迁和工程建设顺利实施，政府成立建设指挥部和领导小组，负责综合协调、征地拆迁、经费发放等工作，被告人王健任京沪高某施集段领导小组成员。
4、《琅琊山旅游区龙尾山国际旅游中心项目合作协议》、《滁州市琅琊山旅游区建设指挥部会议纪要》等证明：2010年3月，滁州市琅琊山风景名胜区管理委员会与安徽冠景旅游开发有限公司签订项目合作开发协议，政府负责项目规划范围内的林地属性调整、土地林地租赁、农户拆迁安置等有关事宜。
5、会议记录证明：2010年，施集镇党委扩大会议两次研究龙尾山拆迁事宜，龙蟠村王健等人列席会议。
6、《安徽省国土资源厅关于同意滁州市南谯区2009年城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划的函》、《施集镇土地挂钩项目拆旧区地块拆迁和复垦工作实施方案》等证明：2010年4月，安徽省国土资源厅同意滁州市南谯区人民政府在施集镇龙蟠村等村实施第二批次和第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目，由政府统一组织。施集镇人民政府要求项目所在地村两委成员及拆迁区地块村民组长负责本村民组的拆迁安置工作。
7、龙蟠村土地复垦工程招标文件、招标公示、中标文件、土地复垦土方工程合同书、记账凭证、验收登记表等证明：2011年至2014年，王玉山、李某2、朱某2挂靠滁州东方路桥工程有限公司等公司中标承建施集镇龙蟠村土地增减挂项目土地复垦、安置点水泥路等相关工程。
8、组织机构代码证、安徽科地投资有限公司出具的证明、任免通知等证明：郑某、姜某分别是安徽科地投资有限公司法定代表人和项目经理；金某是中铁十二局集团第七工程有限公司京沪高某四标段二十二项目经理部副经理。
9、证人刘某2的证言证明：他原任南谯区施集镇镇长。2011年，镇政府在龙蟠村实施土地增减挂项目时，打包给村委会，镇政府全程参与、监督，村内拆迁遇到困难时由镇政府负责拆迁，村委协助政府工作。龙尾山项目由琅琊山旅游区建设指挥部直接实施，区镇政府和龙蟠村予以协助，同时组建六个工作组开展征地拆迁、安置补偿等工作，王健是拆迁工作组成员之一。
10、证人王某2的证言证明：2010年，施集镇龙蟠村龙尾山项目拆迁时，他和邵某等人系拆迁工作组成员，主要负责协助政府从事房屋丈量、拆迁、安置等工作。
11、证人邵某的证言证明：2010年，他在龙尾山项目拆迁时作为工作组组长和王某2等人负责项目征地拆迁安置等工作，王健作为工作组成员协助他们开展工作。
12、证人郑某的证言证明：2008年年底的一天，他为了琅琊山大生态新农村试验区项目在龙蟠村建设中争取王健的支持，送给王健20000元现金。
13、证人金某的证言证明：2008年上半年的一天，他为了京沪高某项目在龙蟠村拆迁、施工等工作顺利实施，送给王健20000元现金；2009年春节前的一天，送给王健10000元现金。
14、证人姜某的证言证明：2008年，科地公司在施集镇龙蟠村开发琅琊山大生态新农村试验区期间，他代表公司负责和龙蟠村对接。为和王健搞好关系，在征地等工作中获得支持，2009年春节后的一天，他送给王健10000元现金。2015年6月，王健将包括这10000元在内的30000元钱退还给他。
15、证人张某的证言证明：2010年年底的一天，他为了龙尾山项目在征地拆迁等工作中获得王健的帮助，送给王健30000元现金；还在2011年、2012年中秋节前分别送给王健价值1000元和价值500元的购物卡一张。
16、证人王某1的证言证明：2012年下半年的一天，他在承建施集镇龙蟠村土地增减挂项目土地复垦工程验收合格后，为表示感谢，送给王健5000元现金。
17、证人李某2的证言证明：2011年下半年，为感谢王健在他承建施集镇土地增减挂项目在龙蟠村业桥、六豆山村民组土地复垦过程中和结算工程款时给予的关照，送给王健10000元现金。
18、证人朱某2的证言证明：他承建施集镇土地增减挂项目业桥安置点水泥路建设工程结束后，为让王健及时退还工程质量保证金，于2015年春节后的一天送给王健2000元现金。
19、被告人王健的供述证明：2008年至2014年，他在从事高某项目建设、土地增减挂复垦、琅琊山、龙尾山项目开发等工作中，多次收受相关企业负责人、工程承建方有关人员贿赂109500元，为他人谋取利益。具体犯罪事实与起诉书指控内容一致。
二、挪用资金事实
2011年年底，熊某1因资金周转困难找到被告人王健，想从龙蟠村借用300万元用于发放农民工工资。2012年1月13日，被告人王健未经集体研究擅自安排龙蟠村文书周建国将村集体资金转账300万元给熊某1使用。2012年2月8日、2月29日，熊某1分别归还80万元、20万元借款，2012年4月20日，熊某1将剩下的200万元借款归还给龙蟠村。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实,本院予以确认：
1、银行业务凭证、银行联行凭证、交易明细等证明：2012年1月13日，周某转入熊某1皖东农村商业银行账户300万元；2012年2月8日、2月29日，熊某1分别转入周某账户800000元、217587.5元，周某于2月29日取出17587.5万元；2012年4月20日，熊某1转入周某银行账户2000000元。
2、证人刘某2的证言证明：2012年春节前的一天，王健向他汇报熊某1因资金周转困难想从龙蟠村借钱周转之事，他要求王健在出借时借款人要有抵押，支付利息，大额借款还有要经村民议事会研究同意。
3、证人熊某1的证言证明：2011年底，从事房地产开发的缪劲找他借钱发放农民工工资。他想到施集镇龙蟠村搞开发资金宽裕，找到周某想从村里借款300万元，周某表示要经过村支书王健同意，他找到王健，王健也同意了。他将几张总额约为300万元的未到期定期存单抵押给龙蟠村，每张存单到期后，他和周某到银行将钱取出转给周某。2014年4月，他借龙蟠村的300万元全部还清。为了表示感谢，他分两次送给王健等人50000元钱。
4、证人周某的证言证明：2012年春节前，王健说熊某1想从村里借款300万元发放农民工工资，把未到期的银行承兑汇票抵押给村里，也已经向镇领导请示过，和余家文主任也沟通了。于是他转账300万元给熊某1，2012年2月8日、2月29日，熊某1分别归还80万元、20万元借款，2012年4月20日，熊某1将剩下的200万元借款归还。
5、被告人王健的供述证明：2012年春节前，施集镇领导说熊某1想从龙蟠村借些钱周转，具体情况熊某1找他谈。之后，熊某1找到他想借300万元，他没有经过村集体研究便安排周某将钱借给熊某1，为表示感谢，熊某1分两次送给他和周某、余家文5万元钱好处费。2012年3、4月份，熊某1将300万元借款全部还清。
6、被告人余家文的供述证明：2012年4、5月份的一天，周某给他10000元钱，说是王健让给他的，是熊某1从村里借款给的钱。后来，他和王健等人退钱给熊某1时，他才知道村里借给熊某1300万元。
三、非国家工作人员受贿事实
2003年至2012年，被告人王健利用担任滁州市南谯区原花山乡唐郢村村委会主任、施集镇龙蟠村党总支书记的职务便利，多次非法收受他人财物92000元，为他人谋取利益。具体犯罪事实如下：
1、2003年1月，滁州市南谯区原花山乡唐郢村村委会将村级道路两侧杨树的种植、管理承包给熊某1。熊某1感谢王健在承包过程中给予的关照，送给王健3000元现金。
2、2006年5月，熊少平租用滁州市南谯区原花山乡唐郢村水满、祥郢两村民组山林场地建设节能环保水泥制品厂，协议签订后，为感谢王健在租用山林场地中给予的关照，送给王健3000元现金。
3、2007年9月，陈某2、吴军承包滁州市南谯区施集镇龙蟠村小林场荒山，为感谢王健在其承包荒山时给予的关照和在后续经营中继续得到王健关照，送给王健10000元现金。
4、2008年9月，鲍庆国以滁州市锋瑞企业工程部名义和龙蟠村签订协议，承建龙蟠村办公楼围墙、厕所、路面等附属工程。2009年上半年的一天，鲍某为感谢王健未经招投标将工程承包以及在结算工程款时予以关照，送给王健10000元现金。
5、2010年1月，姜某和龙蟠村签订承包合同，承包龙蟠村小林场用于种植竹木。2010年下半年的一天，姜某为在小林场经营中获得王健的关照，送给王健20000元现金。
2015年6月下旬，滁州市南谯区纪委调查龙蟠村的账务，被告人王健出于害怕退给姜某20000元现金。
6、2011年上半年，程金龙承建滁州市南谯区施集镇龙蟠村“潘佛路”村村通工程。2012年春节前的一天，为感谢王健在工程施工过程中给予的关照，程某送给王健一张面额1000元的购物卡。
2012年上半年，程某承建施集镇龙蟠村道路工程。工程施工结束后，为感谢王健在工程施工中给予的关照，于2012年下半年的一天送给王健5000元现金。
2012年4月，程某想从龙蟠村借款150万元用于投标交纳保证金，王健等人研究同意。2013年春节前的一天，为感谢王健在借款时给予的帮助，送给王健10000元现金。
7、2011年10月，熊毅行中标承建龙蟠村上管、沈郢、祥郢、杨郢四村民组大坝、大塘等除险加固、清淤工程。2012年春的一天，熊某3为感谢王健在工程施工中给予的关照和及时结算工程款，送给王健5000元现金。2015年6月下旬，滁州市南谯区纪委调查龙蟠村的账务，被告人王健出于害怕退给熊某35000元现金。
8、2012年上半年，施某2想从龙蟠村购买业桥土地增减挂安置点上凌遵新户安置房旁边空地，王健等人同意。2012年下半年的一天，施某2为感谢王健在购买空地中给予的关照，送给王健5000元现金。
9、2012年1月，熊少宝从滁州市南谯区施集镇龙蟠村借款300万元用于周转。为感谢王健等人在借款中给予的关照，熊某1先后分两次送给王健等人50000元现金，王健分得20000元，余家文分得10000元。2015年6月下旬，滁州市南谯区纪委调查龙蟠村的账务，被告人王健、余家文出于害怕将钱退还给熊某1。
上述事实，有下列经举证、质证的证据证实,本院予以确认：
1、租赁合同证明：2003年1月，唐郢村村委会将村级道路两侧杨树的种植、管理承包给熊某1。
2、山场林地征用协议书、一事一议会议记录、南谯区农经统一收据等证明：2006年5月，滁州市南谯区原花山乡唐郢村水满组、祥郢组将山林场地出租给熊某2，用于建设节能环保水泥制品厂。
3、荒山承包合同、南谯区农经统一收据证明：2007年9月，吴某、陈某2和龙蟠村签订荒山承包协议，承包龙蟠村小林场荒山。
4、附属工程承包合同、记账凭证发票等证明：2008年9月，鲍庆国以滁州市锋瑞企业工程部名义承建施集镇龙蟠村办公楼围墙、厕所、路面等附属工程。
5、山场承包合同、施集镇农业承包合同鉴证书、南谯区农经统一收据、进账单等证明：2010年元月，姜某和龙蟠村签订承包合同，承包龙蟠村小林场种植竹木。
6、借款协议、借条、记账凭证等证明：2012年4月，龙蟠村借给程金龙150万元用于修建村村通公路。
7、协议、发票等证明：2011年10月，熊毅行中标承建龙蟠村上管、沈郢、祥郢、杨郢村民组大坝、大塘等除险加固、清淤工程。
8、记账凭证、南谯区农经统一收据证明：施某2向龙蟠村支付土地租赁费12000元。
9、银行业务凭证、交易明细等证明：2012年1月，龙蟠村借给熊某1300万元。
10、证人熊某1的证言证明：2002年前后的一天，他为了承包原花山乡唐郢村道路两侧杨树的种植和管理，送给王健3000元现金；2012年1月，他从龙蟠村借款300万元用于周转，以支付利息的名义送给王健等人50000现金。2015年6月的一天，王健等人退还给他40000元。
11、证人熊某2的证言证明：2006年，他租用原花山乡唐郢村水满组山林场地建厂，和村民组签订租赁协议后，为获得唐郢村村委会批准，送给王健3000元现金。
12、证人陈某2、吴某的证言证明：2007年下半年的一天，他们为感谢王健在他们承包龙蟠村小林场时给予的关照，以及在后续承包中继续获得关照，送给王健10000元现金。
13、证人鲍某的证言证明：2008年上半年，他未经招投标程序承建龙蟠村办公楼围墙、厕所等附属工程。2009年上半年的一天，为对王健表示感谢和后续及时结算工程款，送给王健10000元现金。
14、证人姜某的证言证明：2010年1月，他承包施集镇龙蟠村小林场种植竹木。2010年下半年的一天，为了让王健在他经营中予以关照，送给王健20000元现金。2015年6月的一天，王健将包括该20000元现金在内的30000元钱退还给他。
15、证人程某的证言证明：2011年上半年，他中标承建龙蟠村潘佛路村村通公路，工程结束后，他于2012年春节前的一天送给王健1000元购物卡表示感谢；2012年上半年，他又中标承建龙蟠村两条公路，工程完工后，他为感谢王健在施工中予以的关照和后续及时支付工程款，于2012年下半年的一天送给王健5000元现金等；2012年4月，他从龙蟠村借款150万元周转，为感谢王健在借款时的关照，送给王健10000元现金。
16、证人熊某3的证言证明：2011年下半年，他中标承建龙蟠村龙蟠村沈郢大塘、上管大坝等工程。工程结束后，他为了感谢王健在施工中给予的关照和后续及时结清工程款，于2012年春的一天送给王健5000元现金。2015年6月，王健托人将这5000元钱退还给他。
17、证人施某2的证言证明：2012年上半年，他购买龙蟠村凌遵新户安置房作为仓库，并想从龙蟠村将安置房旁空地买下，后王健同意以12000元的价格将空地卖给他。为表示感谢，他于2012年下半年的一天送给王健5000元现金。
18、证人周某的证言证明：2012年春节前的一天，王健安排他从龙蟠村借300万元给熊某1。借款后，熊某1交给他30000元钱，让带给王健，王健分得10000元，给他10000元，王健让他带给余家文10000元。2015年6月，纪委调查龙蟠村账务，他和余家文将每人分得的10000元退还给熊某1。
19、被告人余家文的供述证明：2012年4、5月份的一天，周某给他10000元钱，说是王健让给他的，是熊某1从村里借款给的钱。后来，他和王健等人退钱给熊某1时，他才知道村里借给熊某1300万元。
20、被告人王健的供述证明：2012年春节前，他没有经过村集体研究安排周某将钱借给熊某1300万元用于支付农民工工资，为表示感谢，熊某1分两次送给他和周某、余家文5万元钱好处费，他和周某每人分得20000元，余家文分得10000元。2015年6月，他们将钱退还给熊某1。
四、职务侵占事实
2011年至2013年，被告人王健、余家文等人利用担任滁州市南谯区施集镇龙蟠村村委会领导的职务便利，非法侵吞村集体资金16.0108万元，被告人王健、余家文实际每人分别侵占23704元。具体犯罪事实如下：
1、2010年4月，安徽省国土资源厅同意滁州市南谯区人民政府在施集镇龙蟠村等村实施第二批次和第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目。为此，滁州市南谯区施集镇人民政府下发实施方案，此次挂钩项目的拆迁安置工作由镇政府以每亩2.6万元委托给各村（居委会）进行，为按时完成工作任务，另外给各村每亩1000元工作经费，验收通过后再给予每亩1000元奖励经费。2012年7月，龙蟠村土地增减增减挂试点项目通过验收。2013年4月，被告人王健、余家文等人在未取得施集镇人民政府同意的情况下，擅自从土地增减挂项目的工作经费以土地增减挂奖金的名义私分72000元，王健、余家文各分得11000元，其他五名村干部每人10000元。2014年11月，施集镇党政联席会议研究同意龙蟠村发放2012年完成土地增减挂工作经费每亩1000元中的60%到个人，40%纳入村集体财务。龙蟠村七名村干部又根据该批复发放了72140元土地增减挂奖金。
2012年10月，被告人王健、余家文等人为支付村内不合理的开支，以“王某3”、“丁某”、“徐某1”的名义从土地增减挂资金中虚报房屋拆迁补偿、安置款、附属物补偿款等费用145690元。2012年底，被告人王健、余家文等人以发放补助的名义将其中35000元私分，王健、余家文各分得5000元。
2、《中共滁州市南谯区委办公室、滁州市南谯区人民政府办公室关于印发<滁州市南谯区村干部待遇管理办法>（试行）的通知》规定全区村两委正职村干部每月工资560元，其他村干部每月450元，固定工资占总额的70%，由区财政承担；绩效工资占30%，由镇依据年度考核和村干部民主评议结果确定发放标准，年终一次性发放到位，由镇统筹解决，区财政按月将应承担的部分拨付到各镇财政所，再由镇财政所打卡发放到村干部个人账户上，专款专用。
2011年年底，被告人王健、余家文等人违反该规定，按照全年工资总额发放了2011年度村干部工资，未将每月打卡发放的固定工资部分扣减，其中王健、余家文每人重复发放4704元，其他五名村干部每人重复发放3780元，合计28308元。
3、《中共滁州市南谯区委办公室、滁州市南谯区人民政府办公室关于印发<滁州市南谯区村干部待遇管理办法>（试行）的通知》规定全区村两委正职村干部年交纳养老保险费2000元，其他村干部年交纳1600元，养老保险费由区、镇、个人按50%：30%：20%的比例承担，在此比例标准外鼓励个人多缴费。2010年、2011年、2013年，区政府将应承担的50%部分直接拨付到区农村社会养老保险基金专户，被告人王健、余家文等人在不','2018-10-02
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[{法规名称:\'《中华人民共和国劳动合同法》\',Items:[{法条名称:\'第十条第一款\',法条内容:\' 第十条
建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
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\'},{法条名称:\'第八十二条第一款\',法条内容:\' 第八十二条
用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
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\'},{法条名称:\'第三十八条第一款\',法条内容:\'
�三十八条 用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
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用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
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第四十六条 有下列情�之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
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经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
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第六条
用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订�面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
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第七条
用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。
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第�条 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
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