湖南省宁乡县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）宁刑初字第693号
公诉机关湖南省宁乡县人民检察院。
被告人岳某某，男，1968年9月11日出生于湖南省宁乡县，汉族，高中文化，农民。2014年11月21日因涉嫌非法占用农用地罪被宁乡县公安局刑事拘留，2014年11月24日被宁乡县公安局取保候审。2015年12月8日经宁乡县人民检察院决定继续对其取保候审。2015年12月21日经本院决定，2015年12月23日由宁乡县森林公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人高丽琼，湖南光阳律师事务所律师。
被告人邓某某，男，1984年5月13日出生于湖南省宁乡县，汉族，初中文化，农民。2014年11月19日因涉嫌非法占用农用地罪被宁乡县公安局刑事拘留，2014年11月24日被宁乡县公安局取保候审。2015年12月8日经宁乡县人民检察院决定继续对其取保候审。2015年12月21日经本院决定，2015年12月23日由宁乡县森林公安局执行逮捕。现押宁乡县看守所。
辩护人陈德强，湖南光阳律师事务所律师。
湖南省宁乡县人民检察院以宁乡县院公诉刑诉（2015）726号起诉书指控被告人岳某某、邓某某犯非法占用农用地罪，于2015年12月17日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，在审理过程中发现不宜适用简易程序，转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。湖南省宁乡县人民检察院指派检察员杨晔出庭支持公诉。被告人岳某某、邓某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
湖南宁乡县人民检察院指控：2014年7月至2014年11月间，被告人岳某某、邓某某合伙以4800元的价格租用宁乡县双江口镇杨柳村孔塘组村民谢某泉位于陈家铁铺山林的自留山，擅自用挖机等工程设备将山林内植被清除，建为洗沙场。经鉴定，非法占用并毁坏林地达8.1亩，为省级生态公益林。
2014年11月19日、21日，被告人邓某某、岳某某两人分别主动到宁乡县森林公安局投案，并如实供述自己的罪行。
对上述事实，公诉机关列了如下证据证实：户籍证明，到案经过，证人姜某民、谢某武、谢某泉的证言，被告人岳某某、邓某某的供述与辩解，鉴定意见，现场勘验笔录。该院认为，被告人岳某某、邓某某违反土地管理法规，非法占用并毁坏特种用途林地，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人岳某某。邓某某在共同犯罪中均其主要作用，系主犯。均适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款。根据《中法人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条规定，提请本院依法判处。
被告人岳某某、邓某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议。
被告人岳某某的辩护人高丽琼及被告人邓某某的辩护人陈德强均辩称：首先公诉机关指控被告人非法占用8.1亩林地属于特种用途林的证据不足，“省级生态公益林”无法律依据属于“特种用途林”；其次被告人占用的“生态公益林”根据实施的补偿只有0.42亩，破坏的普通林地数量未达到10亩定罪标准，故两被告人的行为不构成犯罪。同时两被告人及其亲属对毁坏的林地进行了恢复，减少了社会危害性。两被告人主动到公安机关投案，并上缴了违法所得，且平时表现好，无前科劣迹，认罪态度好，请求对两被告人判决无罪。并当庭提供了现场照片以证实被毁坏林地的修复情况。
经审理查明：2014年7月至2014年11月间，被告人岳某某、邓某某合伙以4800元的价格租用宁乡县双江口镇杨柳桥村孔塘组村民谢某泉位于陈家铁铺山林的自留山，未经相关职能部门审批，擅自用挖机等工程设备将山林内植被清除，建为洗沙场并进行沙石经营。占用地现场植被破坏，土地砂土裸露。案发后，宁乡县森林公安局委托宁乡县林业调查设计队进行现场鉴定，鉴定意见为双江口镇杨柳桥村陈家铁铺占用地占用林地面积0.54公顷，折8.1亩。根据宁乡县林业局提供的森林类别核查图证实占用地为省级生态公益林地。
2014年11月19日、21日，被告人邓某某、岳某某两人分别主动到宁乡县森林公安局投案，并如实供述自己的罪行。并各向公安机关退缴违法所得10000元。
案发后，两被告人的家属代为两被告人在被毁坏的林地上种植了部分林木。
上述事实，有如下证据予以证实：
1、证人姜某民的证言，其系林业站工作人员，证明有群众向林业站反映岳某某等人占用双江口镇杨柳桥村林地进行非法采砂、洗沙的情况，他们到场进行了制止，但被告人没有停止。
2、证人谢某武、谢某泉的证言，证明被告人邓某某、岳某某以4800元租了他们的自留山进行沙石经营的情况，并证明自留山面积8亩左右。
3、证人高某林的证言，证明被告人邓某某、岳某某雇请了他在被告人的洗沙场进行水电设备工作的情况。并证明沙场是谢某武的自留山。
4、公安机关的现场勘验笔录、现场图及现场照片，林权证及权属四至界限图，宁乡县林业局出示的双江口镇杨柳桥村陈家铁铺占用林地森林类别核查图，证明占用的地点在宁乡县双江口镇杨柳桥村陈家铁铺山林，系谢某武的自留山。同时证明该地系省级生态公益林地。并证明了该山体被毁坏的状况。
5、公安机关的鉴定聘请书、宁乡县林业调查设计队的鉴定意见书，鉴定机构的资质证书及鉴定人资质证，证明被毁坏山林的地点及面积为8.1亩，同时证明了鉴定机构和鉴定人的合法性及鉴定程序的合法性。
6、鉴定意见通知书，证明公安机关依法向两被告人送达了鉴定意见书。
7、公安机关的扣押决定书，证明两被告人各退缴违法所得7000元。
8、到案经过，证明两被告人主动到公安机关投案。
9、户籍证明。
10、辩护人提供的现场照片，证明部分现场现已栽种林木的状况。
11、被告人岳某某、邓某某的供述与辩解，两被告人在公安机关对犯罪事实进行了如实供述，与其他证据相印证。
本院认为，被告人岳某某、邓某某违反土地管理法规，非法占用公益林地，并造成林地大量毁坏，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。宁乡县人民检察院对被告人岳某某、邓某某的指控成立，本院予以支持。被告人岳某某、邓某某在共同犯罪中均起主要作用，系主犯。两被告人在案发后，主动投案，并如实供述了自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。两被告人的家属代为两被告人在被毁坏的林地上种植了部分林木，并两被告人退缴违法所得，认罪态度好，可酌情从轻处罚。两被告人的违法所得依法应予追缴，上缴国库。被告人岳某某的辩护人高丽琼及被告人邓某某的辩护人陈德强均辩称公诉机关指控被告人非法占用8.1亩林地属于特种用途林的证据不足，“省级生态公益林”无法律依据属于“特种用途林”；其次被告人占用的“生态公益林”根据实施的补偿只有0.42亩，破坏的普通林地数量未达到10亩定罪标准，故两被告人的行为不构成犯罪的辩护意见本院均不予采纳。因为根据证人的证言及宁乡县林业调查设计队的鉴定意见书、公安机关的现场勘验笔录、现场图及现场照片，林权证及权属四至界限图，宁乡县林业局出示的双江口镇杨柳桥村陈家铁铺占用林地森林类别核查图，被告人的供述证实两被告人占用的省级生态公益林地为8.1亩属实，同时根据《湖南省公益林区划界定办法》第二条的规定，公益林是指生态区位十分重要或生态状况十分脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的防护林和特种用途林。故省级公益林属于《刑法》意义上的防护林和特种用途林。其两辩护人提出的其他辩护意见本院予以采纳。但请求判处无罪的意见本院不予支持。湖南省宁乡县人民检察院建议对两被告人判处六个月以下拘役，并处罚金的量刑建议本院予以支持。
据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款，第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人岳某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币六千元（本款限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押4日，即自2015年12月23日起至2016年4月18日止）
被告人邓某某犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，并处罚金六千元（本款限判决生效后十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，折抵原已羁押6日，即自2015年12月23日起至2016年4月16日止）
二、两被告人退缴的违法所得共计一万四千元依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 成秋英
人民陪审员 刘雪才
人民陪审员 贺爱莲
二〇一六年一月二十七日
书 记 员 杨卫芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。