山东省夏津县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）夏刑初字第33号
公诉机关山东省夏津县人民检察院。
被告人杨志国，男，汉族，1970年11月11日出生于山东省夏津县，大学文化，中共党员，原夏津县棉花办公室主任（正科级）。因涉嫌犯贪污罪，于2014年2月21日被刑事拘留，同年3月9日被逮捕。因病于2014年5月16日被取保候审。
辩护人范和同，山东勤正律师事务所律师。
辩护人徐晓顺，北京大成（济南）律师事务所律师。
山东省夏津县人民检察院以夏检公刑诉（2014）35号起诉书指控被告人杨志国犯贪污罪，于2014年5月5日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭。2014年5月16日因被告人患病本院裁定中止审理，同年9月17日恢复审理，同年12月1日经德州市中级人民法院批准延长审限三个月。本院依法适用普通程序，分别于2014年9月29日、12月15日公开开庭审理了本案。夏津县人民检察院检察员王琰琰、王保虎出庭支持公诉，被告人杨志国及其辩护人范和同、徐晓顺到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省夏津县人民检察院指控：2013年至2014年，被告人杨志国利用担任夏津县棉花�公室主任的职务之便，采取虚构项目、虚开发票手段将国家拨付给夏津县富有棉花种植农民专业合作社的支持农民专业合作社发展资金150000元非法占为己有。占有此款后，用于支付虚开发票税率等费用1万余元，送给他人1万余元，事发后汇入富有合作社账户71220元，余款4万余元放于自己家中。
针对上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了任职证明、县财政局拨付专项资金有关账目等书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见等证据。公诉机关认为，被告人杨志国的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。请求依法判处。
被告人杨志国对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，但辩称在反贪局是主动说的这些事实；其将钱转入自己卡中一是怕钱失控，二是当时不到棉花种植季节，想将此款用于2014年搞机采棉试验，在看守所时主动通�家属把赃款交上，请求根据自己的身体和家庭情况对其从轻处理。
其辩护人范和同辩称：1、本案定性错误，夏津县棉花办公室不是富有合作社的主管部门，杨志国没有利用职务便利，不构成贪污罪。2、指控杨志国贪污15万元金额错误。杨志国在被侦查立案前将现金71220元打入富有合作社账户，这笔金额没有非法占有的故意，杨志国手中的20000元现金是用于搞机采棉实验的资金，不能认定为贪污数额。因申请项目资金而支出的费用，也不应认定为贪污数额。3、赵某某不应属证人，其是共犯，其证言不应被采纳。
其辩护人徐晓顺辩称：1、被告人杨志国无非法占有公共财物的目的。2、被告人没有利用职务上的便利，其行为不构成贪污罪。
为证实自己的主张，辩护人提交了对王某甲、唐某某、李某甲、李某乙、王某乙等的调查笔录，并申请了证人王某甲、王某丙、张�甲等出庭作证、提交了2013年棉办工作总结及2014年工作打算、申请调取的夏津县棉花办公室2014年计划建设项目等证据。
经审理查明：夏津县棉花工作办公室是由夏津县人民政府于1989年2月批准单设的局级单位。被告人杨志国于2011年11月至案发任夏津县棉花办公室主任。夏津县富有棉花种植农民专业合作社（以下简称富有棉花合作社）于2010年4月份注册成立，法定代表人为赵某某。2013年，被告人杨志国利用担任夏津县棉花办公室主任的职务之便，在为富有棉花合作社申请国家财政补助资金的项目没有实施的情况下，以富有棉花合作社的名义采取虚构项目、虚开国家补助资金项目发票的手段，套取国家支持农民专业合作社发展资金150000元，并转入自己私人账户。套取资金前，被告人杨志国以富有棉花合作社的名义虚开发票，缴纳了相应的税款10695.66元。2014年2月18日，被告人杨志国向富有棉花合作社账户内转入71220元。余款68084.34元非法占为己有。用于归还个人债务2000元，送给他人15000元，藏匿于家中大衣橱顶现金42785元和用于日常开支。案发后，赃款被全部追缴，并由检察机关予以扣押。
上述事实，有经当庭质证、认证的下列证据证实：
书证
户籍证明，证实被告人杨志国的出生日期及住址，同时证明案发时被告人已达完全刑事责任年龄。
中共夏津县委组织部出具的任职证明，证实被告人杨志国2009年9月任正科级干部，2011年11月至案发任夏津县棉花办公室主任。
夏津县机构编制委员会办公室证明，证实夏津县棉花办公室是夏津县人民政府于1989年2月批准单设的局级单位。
夏津县人民政府夏政发（1989）5号文件，证实为加强对棉花生产工作的指导，根据鲁政办发（1989）8号文件精神和地区要求，县政府研究确定夏津县棉花生�办公室单设，定为局级规格。
鲁政发（2011）38号关于促进农民专业合作社健康发展的意见，证实各市、县人民政府、省政府各有关部门、直属机构等，在“十二五”期间按照国家产业发展的政策导向，促进我省农民专业合作社健康发展指导意见。
2013年9月30日山东省财政厅鲁财农指（2013）98号关于下达2013年财政支持农民专业合作组织发展资金预算指标的通知及分配表；2013年12月20日富有棉花合作社资金申请报告、夏津县棉花办公室夏津县优质棉高产高效集约化生产示范推广项目审核验收报告，附2014年1月15日农业财政专项资金报账提款申请书六份及发票；夏津县财政局付款证明、拨款通知单、资金拨付明细表、预算拨款凭证（回单），证实套取的2013年财政支持富有棉花合作社150000元并已拨付给被告人杨志国提供的各单位的事实。
2013年2月20日夏津县人民政府办公室文件夏政发（2013）10号关于印发夏津县财政投资项目资金管理办发（试行）的通知，证实财政投资项目资金由项目单位、县级业务主管部门、财政部门共同负责实施，三方必须相互独立，三方的主要职责及报账的程序（项目单位根据上级已批准的建设内容、项目总投资、财政补助金额等制定项目实施计划，包括项目实施方案和资金使用计划，经业务主管部门审核后，报财政部门）。
夏津县农村信用合作联社香赵庄信用社活期存款账户明细、结算取款凭证，证实夏津县财局于2014年1月15日给夏津县香赵庄乡修文印刷厂拨付财政补贴款7740元，被告人于同年1月19日将此款取出的事实。
夏津县香赵庄乡修文印刷厂韩某甲开具的发票一张，证实为富有棉花合作社虚开印刷费发票7740元的事实。
夏津县水利钻井公司与富有棉花合作社优质棉高产高效集约化生产示范推广�目机井工程合同书、机械设备租赁合同、中国建设银行夏津支行进账单、转账支票、杨志国的银行卡客户交易查询、夏津县水利钻井公司对账单、预算拨付凭证，证实富有棉花合作社虚构开展优质棉高产高效集约化生产示范推广项目，与夏津县水利钻井公司签订机井工程合同书，虚开发票，纳税1477.39元，骗取县财局于2014年1月15日给夏津县水利钻井公司拨付补贴资金34120元，同年1月20日通过建设银行给杨志国的卡内转账33520元的事实。
中国工商银行夏津支行杨志国牡丹灵通卡账户历史明细清单、个人业务凭证，证实2014年1月20日万盛农资公司李某丙给杨志国在中国工商银行夏津支行的账号汇入45500元的事实。
富有棉花合作社账户明细查询、德州市同城资金清算系统贷方补充报单第一联，证实2014年1月16日被告人杨志国将富有棉花合作社的39560元财政补贴通过网上银行�入其岳母王某丁在农行新开的账户内，扣除了160元手续费用。
中国建设银行联网业务入账通知书、借方回单，证实德州科力高种苗有限公司于2014年1月15日收到夏津县财政局项目款20000元，该公司于同年1月16日将此款转入王某丁在夏津农行开设的账户内的事实。
合作试验协议书、付款证明，证实被告人杨志国以虚开发票，起草虚假合作试验协议书的方式，虚拟了富有棉花合作社支付给德州科力高种苗有限公司新技术实验款20000元的事实。
预算拨款凭证（回单）、中国工商银行业务回单，证实夏津县财政局根据富有棉花合作社上报的项目实施计划给夏津县委招待所拨付2700元的事实。
借记卡资料查询、账户明细查询，证实户名为王某丁的借记卡于2014年1月16日在中国农业银行夏津支行新开户，同日转存20000元和社员培训费39560元，同年2月18日现金取款43900元的事实。
现金缴款单，证实被告人杨志国于2014年2月18日以王某丁的名义给富有棉花合作社存入现金71220元的事实。
赵某某手机短信两条，证实被告人杨志国于2014年2月18日9时13分给赵某某发短信称：“你的账户现有存款71220元”，9时16分称：“2台拖拉机和六台潜水泵共78780元，总合计15万元”。
夏津县人民检察院收据，证实张某乙退缴涉案款5000元，潘某某退缴10000元，在杨志国家中扣押的42785元现金予以上缴，冯某甲于3月28日交案款20995元的事实。
夏津县人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案情况说明，证实2014年2月6日夏津县检察院反贪局工作人员发现夏津县棉花办公室主任杨志国涉嫌贪污国家扶持合作社项目补贴款，反贪局于2月10日对此线索进行初步调查。经调查，于2月20日以杨志国涉嫌贪污罪立案侦查，2月21日依法对杨志国进行传唤，到案后杨志国对涉嫌贪污的犯罪事实供认不讳，同日将其刑事拘留。
夏津县人民检察院反贪污贿赂局出具的办案说明，证实2014年2月20日对杨志国涉嫌贪污一案立案侦查，21日对其采取刑事拘留措施，经讯问，杨志国供述了自己将部分涉案款40000余元藏匿在家中。2014年3月14日，检察机关依法在杨志国家将赃款42785元予以扣押的事实。
山东增值税普通发票两张，证实被告人为给富有棉花合作社申请国家财政补助虚开购置电脑、打印机发票，交纳税款1162.4元的事实。
2013年棉办工作总结及2014年工作打算、夏津县棉花办公室2014年计划建设项目，证实夏津县棉花办公室计划于2014年搞机采棉筛选试验。
夏津县富有棉花合作社法人营业执照、组织机构代码证，证实其法定代表人系赵某某及业务范围。
夏津县人民检察院反贪污贿赂局下载于新闻中心、德州新闻网的夏津县银津、富有两家棉花专业合作社举行揭牌仪式，山东农业信息网：夏津县成立两家棉花农民专业合作社，证实2012年3月夏津县棉花办公室联系省市县有关领导专家为富有举行揭牌仪式，积极引导农民成立棉花专业合作社的事实。
中国农业银行对公活期账户冻结回执，证实富有棉花合作社的对公账户已被冻结。
证人证言
1、赵某某的证言证实，2010年4月23日，其和本村村民注册成立了富有棉花合作社，自己是法定代表人，以前不认识杨志国。2012年杨志国主动找到自己说是夏津棉花办公室的，想帮助合作社开展工作。2012年3月份杨志国牵头请省市领导参加为合作社搞了个揭牌仪式。2013年年初，杨志国找到自己说，要帮助富有棉花合作社申请国家财政补助，合作社什么也不用管。自己向他提供了富有棉花合作社的成员名单与公章。2013年5月份左右，杨志国派人为合作社做了一个对公账户。2013年腊月26日，杨志国让自己到他办公室，说是富有棉花合作社的财政补助下来了，县财政局拨付了150000元。但富有棉花合作社的账户上一分钱也没有，并给自己列了一个清单，说这15万元的用途。其合作社从没有搞过培训，也没见过拖拉机、潜水泵之类的东西。2014年2月18日杨志国给自己发了两条短信：你的账户现有存款71220元；2台拖拉机和六台潜水泵共78780元，总合计15万元。至于财政补助怎么申请的、过程、所需材料等自己都不知道的事实。
2、王某戊的证言证实，其系富有棉花合作社成员，自富有棉花合作社成立以来自己就参加了，2013年下半年富有棉花合作社没有给发过培训资料，也没有参加过社员技术培训，更没有领取过社员技术培训补助费的事实。
3、于某某的证言证实，其系夏津县财政局农业科科长，山东省财政厅鲁财农指（2013）98号文件确定了富有棉花合作社等10家合作社符合国家财政补助资金的申领条件，并将资金拨付到了县财政局。2013年12月20日，富有棉花合作社向我局提交了资金申请报告，并附有主管部门夏津县棉花办公室提交的富有棉花合作社的项目审核验收报告。说是夏津县棉花办公室协助指导富有棉花合作社实施了一个项目，该项目已被夏津县棉花办公室审核验收，并有杨志国主任的签字，该项目共有4项要求财政补贴15万元。从其提交的报告显示，富有棉花合作社实施的项目应该是优质棉高产高效集约化生产示范推广项目，应该是已经实施完成了的。2014年1月15日，我们按照实施单位开具的发票，将15万元财政补助拨付到了相关单位的账户。后期补贴的使用情况主要是县棉花办公室监督的事实。
4、冯某乙的证言证实，其系夏津县招待所财务工作人员，2013年底杨志国找到自己说有一笔账想走一下招待所的�，要自己给他开具一张发票。自己安排县委招待所的总台开具了一张2700元的会务费发票，交纳了200元左右的税款。杨志国并未安排棉农在招待所开会，后来县财政把这笔钱打到了招待所的账户内，自己扣除了200元的税率，将剩下的2500元给了杨志国的事实。
5、张某丙的证言证实，2013年12月份，杨志国让自己给其开具印刷品的发票，由于自己不是一般纳税人，不能开具发票，自己找到香赵庄乡修文印刷厂的韩某甲开具了一张客户名称是夏津县富有棉花种植专业合作社，金额7740元的发票。补贴下来后自己扣除了税款后将7510元现金送到了杨志国家中的事实。自己及修文印刷厂均没有给杨志国加工过印刷品的事实。
6、张某丁的证言证实，系夏津县水利钻井公司经理。2013年年底，杨志国找到自己说要在香赵庄打六七眼井，需要自己公司的资质走一下对公账户，自己同意�，将公司的资质材料交给了杨志国让他自己去地税局开具的发票，后来棉办的唐某某拿着开好的发票让自己在上面盖了夏津县水利钻井公司的公章。县财政局给公司拨付了34120元补贴款后，公司扣除了600元的管理费，将余款直接从公司账户转到了杨志国提供的账户里。自己公司与杨志国没有其他业务往来的事实。
7、李某丙的证言证实，自己和王某己合伙成立万盛农机公司，自己是法定代表人，平时公司的业务都由王某己负责。自己以前不认识杨志国，2014年年前，杨志国到公司门头找王某己时才认识的。2014年1月20日，王某己让自己从公司账上给杨志国转45500元钱，自己从公司账上支取45500元现金直接转存到了杨志国在工行的账户里，为什么转钱自己不知道。
8、王某己的证言证实，2013年杨志国在万盛农机公司门头上找到自己，说是要订购潜水泵、拖拉机，他交了5000元定金，公司给他开具了发票。2014年年初杨志国打电话说县财政局给我们公司账户里拨付了45880元购置农机款，他准备购置的农机暂不要了，把财局打到公司账户里的钱转出来。自己安排的李某丙给杨志国转的款，扣除了380元的手续费，将余款45500元给了杨志国，5000元定金没有退还给杨志国的事实。
9、张某戊的证言证实，系德州市农科院工会主席，和杨志国系德州农校同学。自己在德州国税局以德州科力高种苗公司的名义给杨志国开具了一张20000元发票。后来杨志国给了自己开具发票的税款1330元。德州科力高种苗公司没有给杨志国进行过棉花实验，也不知道开具发票的事。补贴款拨付后自己让科力高种苗公司的会计张某己将2万元钱转到了杨志国提供的户名为王某丁的账户上的事实。
10、张某己的证言证实，系德州科力高种苗公司的会计，农科院的张某戊说夏津有笔款想走一下科力高种苗公司的帐。2014年1月15日，夏津县财政局给公司打了20000元，1月16日，自己随着通过网上银行转到了张某戊提供的户名为王某丁的账号里的事实。
11、莫某某的证言证实，2014年年初，杨志国让自己在地税局为其开过一张图书的发票，说是一个农业合作里用，开发票的税款几十元钱，杨志国也给自己了的事实。
12、唐某某的证言证实，夏津县棉花办公室帮助富有合作社申请了国家扶持资金，所有申报工作都是棉花办公室完成的，2013年底杨志国让自己去地税局开了一张科普书籍的5000元发票。2014年1月杨志国让自己拿着夏津县水利钻井公司的材料去地税局开具了一张34120元的发票。杨志国让自己拿着档案袋交到县财政局农财科，农财科的人让自己写了张收据（收款单位：富有合作社，交款单位：农业科专项资金户，莫某某收书款5000元，补助费34560元，合计39560元，经手人上填的是唐某某），收据上盖上赵某某的个人章和富有棉花合作社的公章的事实。
13、王某丙的证言证实，系夏津县棉花办公室现金会计，富有棉花合作社的对公账户是杨志国让我去办理的，赵某某只是在银行授权书上签了自己的名字，具体怎么办理的赵某某不知道。富有棉花合作社的对公账户、公章及财务专用章一直由棉花办公室保管着，一直到2013年腊月份才交给赵某某的事实。
14、王某丁的证言证实，其系杨志国的岳母。2014年1月左右，杨志国说想用自己的身份证办张卡，让自己跟他去一趟银行。在夏津农行营业大厅，杨志国拿自己的身份证办理了业务，自己签了字后就在一旁等着，其他的事都是杨志国办理的，卡一直由杨志国保管、使用，自己没使用过的事实。
15、冯某丙的证言证实，2013年腊月夏津县棉办主任杨志国让自己给富�棉花合作社做了帐。账目是根据杨志国提供的发票或者通过杨志国口头给自己提供的事项、数额和他提供的申报书记录的。富有合作社怎么运转的自己不知道，也从没给赵某某联系过。做完帐后把账本给了张某乙，让他转交给杨志国的事实。杨志国没给过自己钱物。
16、潘某某的证言证实，其系夏津县经管局局长。合作社的成立只需要工商管理部门法人登记即可成立，县经管局没有合作社的相关资料，没有监管职能，只是指导服务，也不负责为合作社做账目。杨志国曾邀请自己参加过富有合作社的揭牌仪式。冯某丙给富有棉花合作社做账一事没人告诉过自己。2014年1月28日，杨志国给过自己10000元现金，自己把钱包好，用胶水封了起来，上面写上“志国”两个字，交给了局里的现金会计刘某某，让其退给杨志国的事实。
17、张某乙的证言证实，其系夏津县经管局副局长。合作社在工商局注册成立，县经管局只是指导完善制度、合理运作，不负责为合作社做账。富有棉花合作社由夏津县棉花办公室杨志国主管。2013年12月，自己安排的冯某丙与杨志国联系做账的事，潘某某局长不知道此事。今年过年的前几天，杨志国给了自己5000元钱的事实。
18、周某某的证言证实，其系银城街道办事处经管站站长，与杨志国系校友。2012年下半年杨志国曾经借了自己20000元现金，2013年10月份杨志国还了10000元，2013年腊月还了2000元的事实。
19、杨某某的证言证实，夏津县农机局局长。2014年过年期间，杨志国找过自己，说是想和农机局联合搞棉花全程机械化试验，只是口头上说了说，没有达成意向。杨志国说进行这项试验向上级争取点资金支持搞这项试验。2013年农机局和县供销社联合进行了这项试验，省里给农机局拨付了15万元的项目资�。进行这项试验，参与单位不需要投入资金，我们按照上级拨付的款项具体用途实施试验，不需要再额外投入。如果今年农机局和棉花办公室联合搞这一项目，也是和去年一样，向上级部门争取资金补助的事实。
20、李某乙的证言证实，其系夏津县棉花办公室工作人员。“优质棉高产集约化生产示范推广项目”报告是自己通过调查研究撰写的，后将这个报告交给了杨志国。到了2013年11月份左右，财政局拨付资金时，才知道杨志国以富有棉花合作社推广实施这个项目为名，申请财政局拨付扶持资金的事。富有棉花合作社没有真正实施过这个项目。如何申领扶持资金是杨志国具体负责的。自己跟着杨志国去过万盛农机公司，杨志国说要购买拖拉机和潜水泵，具体怎么商量的自己不知道。今年棉花办公室打算和农机局联合搞“机采棉”试验，棉花办公室没有�费，搞实验的费用要向上级申请，具体是否实施项目自己也不知道的事实。
21、韩某乙的证言证实，其系夏津县棉花办公室工作人员。富有棉花合作社申请项目资金的事是棉花办公室牵头申请的，具体过程自己不知道，申报的材料都牵涉业务工作，自己没有经过手，财政局拨付的项目资金怎么处理的也不知道。棉花办公室打算和农机局、棉花协会联合搞“机采棉”试验，和富有合作社没有任何关系的事实。
22、证人冯某甲的证言证实，其系被告人杨志国之妻。2014年3月14日检察院两名工作人员到家中向自己出示了一张杨志国写给自己的纸条，内容是：“玉霞，请把衣橱上的钱交给检察官”。自己在杨志国卧室的大衣橱顶上找到一个黑塑料袋，查看是42785元现金，在父母的见证下，这些钱已被扣押。这些钱是什么钱、什么时候放在橱子顶上的自己不知道�家中的钱和杨志国的工资都是有数的，不可能一下子有这么一大笔钱的事实。
被告人杨志国供述与辩解
证实自己自2011年11月开始担任夏津县棉花办公室主任。2013年上半年，棉花办公室为富有棉花合作社申请了国家财政资金补助，赵某某全权委托棉办负责申请。申请扶持资金时写了四条扶持项目：技术培训、农田灌溉设施、小型农机设备购置、新技术试验，国家就是按这些项目下拨的资金。税务发票都是自己事前和公司的人联系好虚开的，开具发票缴纳的税率是用下拨的扶持资金交纳。财政局扶持资金下拨后，上述单位都将钱交付给了自己。为迎接财局检查，自己找的县经管站冯某丙按照自己提供的申报书，给富有合作社做的假账目，所有的账目都做到了收支平衡。实际上扶持项目一个都没有开展。15万元的扶持资金，其中71220元于2014年2月18日打到了富有合作社�对公账户内，有10000余元的税率，送给县经管局15000元，给周某某2000元。余款4万余元藏匿于家中的事实。
鉴定意见
德州市人民检察院德检技术鉴（2014）13号鉴定书，证实农业财政专项资金报账提款申请书及夏津县优质棉高产高效集约化生产示范推广项目审核验收报告上的签字系杨志国本人所书写。
以上证据经当庭举证、质证，查证属实，予以确认。
本院认为：被告人杨志国作为国家工作人员，利用职务上的便利，虚构事实、隐瞒真相，亲自授意他人虚开有关发票材料，以富有棉花合作社实施“优质棉高产高效集约化生产示范推广项目”的名义申请国家财政补助，骗取国家财政补助款，并利用其经手管理国家下拨的财政补助款的便利条件，非法占有公共财物68084.34元，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。
关于�辩护人辩称“夏津县棉花办公室不是富有棉花合作社的主管部门，对合作社没有领导关系，属于平等的主体关系，杨志国没有利用职务之便，被告人也没有非法占有公共财物的目的，不构成贪污罪”的辩护意见，经查，夏津县棉花办公室是夏津县人民政府批准单设的局级单位，其担负着全县棉花生产的指导工作，虽其不是富有棉花合作社的直接主管部门，申请国家财政补助仅是以富有棉花合作社的名义，但项目的具体申办工作都是夏津县棉花办公室操作，被告人杨志国利用了其担任夏津县棉花办公室主任的职务便利，虚开发票骗取国家财政补助，并将拨付的补助款项转存至其岳母王某丁或者自己的银行卡内，其行为符合刑法关于贪污罪的构成要件。其辩护人辩称的“杨志国打入富有合作社的71220元及因申请资金项目而支出的费用没有非法占有的故意，不应计算在内”的辩护意见经查属实，本院予以采纳。其辩护人关于“杨志国家中的现金20000元是用于搞机采棉试验的，不能认定为贪污数额”的辩护意见，经查，被告人虽有意向联合农机局等单位于2014年搞机采棉试验，但不能确定该试验花费是用富有棉花合作社申请的财政补助款，另外证人杨某某的证言也证实如果搞机采棉试验会向上级申请专项资金，参与单位不需要出资，所以辩护人的此辩护意见不成立，本院不予采纳。关于被告人给周某某的2000元，被告人辩称系给周某某的感谢费，经查，被告人杨志国与周某某存在个人债权债务关系，在为富有棉花合作社申请财政补助过程中周某某没有提供帮助，周某某的证言也证实此款是被告人还的欠款。故被告人的此辩护意见不成立，本院不予采纳。被告人送予他人的15000元，系其贪污后对赃款的处理，辩护人关于�款应予扣除的辩护意见不成立，本院不予采纳。辩护人的其他辩护意见于法无据，本院不予采纳。被告人到案后如实供述了自己的犯罪事实，其对案件性质的辩解不影响坦白的成立，对其依法可从轻处罚。鉴于涉案赃款全部退缴、扣押，未对国家造成损失，对被告人可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条、第六十二条之规定，判决如下：
被告人杨志国犯贪污罪，判处有期徒刑五年；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）
二、赃款68084.34元予以没收，上交国库；转入夏津县富有棉花种植农民专业合作社的71220元予以追缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向德州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李玉双
审 判 员 刘 芳
人民陪审员 姜艳艳
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 田以凯