山西省太谷县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）太民初字第820号
原告郑完生（小名四儿）。
委托代理人程秀平。
被告庞计虎。
第三人太谷县北洸乡北洸村民委员会。
地址：太谷县北洸乡北洸村。
法定代表人党拴保，该村委会主任。
原告郑完生诉被告庞计虎、第三人太谷县北洸乡北洸村民委员会（以下简称北洸村委）确认合同无效纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告郑完生及其委托代理人程秀平与被告庞计虎到庭参加了诉讼，第三人北洸村委经本院传票合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2011年，北洸村委会为兴建农业园区，错与被告庞计虎就涉案曹庄前4.49亩土地签订土地租赁协议，并向其支付租赁费。该协议约定土地租赁期限为2011年1月至2016年12月，共16年，租赁费为每年每亩600元，迄今，北洸村委会已向被告庞计虎错误支付两年租赁费5388元。因原告郑完生依法享有曹庄前4.49亩土地的承包经营权，第三人北洸村委会理应与原告郑完生签订土地租赁协议，被告庞计虎不是涉案土地的合法承包方，故其与北洸村委会签订的租赁合同依法当然无效。依据《农村土地承包法》第36条、第58条的规定，涉案土地承包经营权流转的租金收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当返还。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，要求依法确认被告与第三人签订的涉案土地租赁协议无效，判令北洸村委与原告签订土地租赁协议；判令被告庞计虎将非法占有的土地租赁费5388元及相应利息返还原告，并赔偿原告误工费、交通费等损失；判令第三人将截留的土地租赁费8082元退还原告；判令本案诉讼费由被告庞计虎承担。
被告辩称，涉案土地不是答辩人非法占有，系原告多次找答辩人让答辩人耕种，发包方和答辩人建立租赁协议的前提是发包方已经和郑完生终止承包合同。答辩人从2004年种该地后，平整土地、浇地、锄地、施肥、打农药、种植雪松、红叶等，共计投入152500元，该损失原告应当赔偿。
第三人北洸村委在法定期限内未向本院提供答辩意见。
经审理查明，1999年，被告庞计虎与原告郑完生的父亲郑友东分别与太谷县北洸乡北洸村民委员会签订了土地承包合同书，并领取了集体土地农业用地使用证（以下简称土地使用证），承包期为30年，从1999年5月起至2028年5月止。原告郑完生与其父郑友东为同一家庭土地承包户，郑友东领取了编号为太土集农用（1999）字第9-116号土地使用证，证中有2块土地，共5.95亩，其中包括曹庄前4.49亩纠纷土地，该地东至庞计虎，西至吴四明，南至道，北至道。庞计虎领取了编号为太土集农用（1999）字第9-078号土地使用证，证中有4块地，共19.19亩。原告郑完生在郑友东夫妇去世后，于2005年要将曹庄前4.49亩土地转给庞计虎，在会计处办理时，会计要求双方在场才给办理，后郑完生和庞计虎携带各自的土地使用证一同到会计处，会计在双方同意的情况下办理了转让台账手续，并在郑完生的土地使用证、土地承包合同书及承包土地台账上注明“曹庄前转庞计虎”，在庞计虎的土地使用证、土地承包合同书及承包土地台账上增加“曹庄前4.49亩土地，东至庞计虎，西至吴四明，南至道，北至道”，当时原、被告双方未签订书面协议。2011年太谷县北洸乡北洸村进行大棚园区建设，涉案的4.49亩土地被列入规划。2011年1月1日太谷县北洸乡北洸村民委员会与被告庞计虎签订了土地租赁协议，北洸村委共向庞计虎租赁土地16.17亩（包括诉争的曹庄前土地4.49亩），租赁费为每年每亩600元。同年4月25日，被告庞计虎从北洸村委领取了补偿款及两年（2011年至2012年）的土地租赁费5388元。原告郑完生于2012年11月5日向太谷县农村土地承包纠纷仲裁委员会提起仲裁申请，要求依法确认郑完生对曹庄前4.49亩土地的承包经营权，并返还其土地租赁费5388元。仲裁委员会于2013年5月6日裁决涉案的4.49亩土地的承包经营权归郑完生所有，庞计虎于2016年5月1日前将其在该地上的种植物和树木清理干净，逾期将无偿归郑完生所有。庞计虎对此不服，遂向本院提起诉讼，要求确定涉案的4.49亩土地承包经营权归其所有。本院经过审理，判决北洸村地名为“曹庄前”、四至为“东至庞计虎，西至吴四明，南至道，北至道”的4.49亩土地的承包经营权归庞计虎所有。判决后，郑完生不服，遂向晋中市中级人民法院提起上诉，2015年6月5日，晋中市中级人民法院作出（2015）晋中中法民终字第330号民事判决书，认为转让土地的当事人应及时办理土地承包经营权证的变更手续，郑完生、庞计虎未书面签订土地流转合同，也没有到国家相关部门办理土地承包经营权证的变更手续，双方诉争土地的土地承包经营权没有发生变更，还应属于郑完生，判决北洸村地名为“曹庄前”、四至为“东至庞计虎，西至吴四明，南至道，北至道”的4.49亩土地的承包经营权归郑完生所有。北洸村委证明庞计虎未向北洸村委领取2013年至2015年的租赁费8082元。
本院所确认的上述事实，有原告提供的土地租赁协议复印件、北洸村委出具的证明、（2015）晋中中法民终字第330号民事判决书、土地台账，被告提供的土地租赁协议复印件及原、被告的陈述笔录在案为凭，这些证明材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。被告提供的证明、集体土地农业用地使用证、鉴证书、台账均为复印件，且原告有异议，故本院不予采信。
本院认为，原、被告诉争的曹庄前4.49亩土地经晋中市中级人民法院进行审理，已作出终审判决，判决双方诉争土地的土地承包经营权没有发生变更，还应属于原告郑完生。为此，郑完生为该地的合法承包方，庞计虎与北洸村委就该地签订土地租赁协议，显属不当，应属无效。北洸村委应与郑完生协商后签订土地租赁协议。《中华人民共和国农村土地承包法》第9条规定：国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国农村土地承包法》第36条规定:土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。《中华人民共和国农村土地承包法》第58条规定:任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当返还。为此，被告庞计虎应将已领取的两年租赁费5388元返还原告，第三人北洸村委应将2013年至2015年的租赁费给付原告。原告虽请求判令被告赔偿原告相应利息、误工费、交通费等各项损失，但未提供明确的赔偿数额及相应证据，故本院不予支持。被告辩称的损失152500元应由原告赔偿，但未提供充分证据，也未提起反诉，故本院不作处理。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第144条，《中华人民共和国民法通则》第5条，《中华人民共和国合同法》第52条第5项，《中华人民共和国农村土地承包法》第9条、第36条、第58条之规定，判决如下：
一、被告庞计虎与第三人太谷县北洸乡北洸村民委员会于2011年1月1日签订的土地租赁协议中就曹庄前涉案的4.49亩土地的租赁部分无效。
二、被告庞计虎于本判决生效后三日内返还原告郑完生2011年至2012年两年的租赁费5388元。
三、第三人太谷县北洸乡北洸村民委员会给付原告郑完生2013年至2015年的土地租赁费8082元。
四、驳回原告郑完生的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第253条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，由被告庞计虎负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于晋中市中级人民法院。
审 判 长 吕小宁
人民陪审员 刘永星
人民陪审员 贾耀星
二〇一五年十二月七日
书 记 员 王宝君