山西省长治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）长刑初字第79号
公诉机关山西省长治县人民检察院
被告人常某某，男，1955年10月15日出生，汉族，初中文化，原山西省长治县某单位审计小组组长、审计员。2014年3月7日因涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪被山西省长治县人民检察院取保候审，2014年8月12日被本院取保候审。
山西省长治县人民检察院以长检诉刑诉（2014）76号起诉书指控被告人常某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，于2014年8月11日向本院提出公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年8月25日、2014年9月12日两次公开开庭进行了审理。山西省长治县人民检察院检察员张旭慧出庭支持公诉，被告人常某某到庭参加诉讼。本案经山西省长治市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。
山西省长治县人民检察院起诉指控：
2012年初，被告人常某某任职长治县某单位审计组组长期间，负责对长治县某村财务收支情况进行审计，发现某村报账员平某某将本村2008年1月份的两笔收入共计8万元占为己有，相关凭证未作入账处理。后常某某向平某某索要2000元人民币，将两笔收入作了进账处理，并未详实向某单位汇报该情况。2012年4月16日常某某提出长县农审字（2012）3号财务审计报告，隐瞒了平某某违法的事实，也未提出移送司法部门处理的意见。2012年5月23日，长治县纪律检查委员会立案调查平某某涉嫌贪污问题，后将案件移交长治县人民检察院。2012年11月21日平某某因贪污罪被长治县人民法院判处有期徒刑五年，2013年1月15日长治市中级人民法院裁定维持原判。
就上述公诉事实，公诉机关提供了长治县某单位情况说明、长治县人民政府文件、工作证、户籍证明、长治县纪检委移送的相关材料等书证；证人平某某、王某某等的证言；被告人常某某的供述与辩解等证据材料。
据此，指控被告人常某某徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究其刑事责任，请依法判处。
被告人常某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，且认罪。
经审理查明：
2012年初，被告人常某某在任长治县某单位审计员、审计组组长期间，对长治县某村财务收支情况进行审计时，发现某村报账员平某某将本村2008年1月份的两笔收入共计8万元占为己有，相关凭证未做入账处理。常某某向平某某索要2000元人民币并将两笔收入做了进账处理，且未详实向长治县某单位汇报该情况。2012年4月16日常某某制作长县农审字（2012）3号财务审计报告，其中隐瞒了平某某违法的事实，也未提出移送司法部门处理的意见。2012年5月23日，中共长治县纪律检查委员会立案调查平某某涉嫌贪污问题，后将案件移交长治县人民检察院。在中共长治县纪律检查委员会调查过程中，被告人常某某将2000元退交纪检委。
2012年11月21日平某某因贪污罪被长治县人民法院判处有期徒刑五年，2013年1月15日长治市中级人民法院裁定维持原判。
上述事实，有公诉机关及被告人常某某当庭出示，并经质证，本院认定的下列证据予以证实。
（一）公诉机关提供的证据：
长治县人民检察院受理案件审批表、立案决定书证明：长治县人民检察院在查看某村原报账员平某某贪污罪一案时，发现长治县某单位审计员常某某有渎职行为。2014年3月7日，长治县人民检察院决定对常某某涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪立案侦查。
2、长治县某单位2014年4月1日情况说明、农村审计工作证复印件及长治县某单位主要职责证明：1990年4月常某某被长治县某单位聘任为审计员，从事农村审计工作至今，自1998年至2013年担任审计组长。审计职权包括：有权检查村集体有关账目及文件资料；有权向有关单位和人员进行调查；有权制止违反财经法纪的行为......等。某单位的主要职责包括：农村集体财务管理和农村集体资产管理；农村经济统计等。
3、长治县人民政府长县政字（1989）第35号《关于授权农村合作经济经营管理站对农村合作经济实行审计监督的通知》复印件证明：全县农村合作经济组织的内审工作，授权县某管理站具体负责，在工作上受上级主管部门和县政府的双重领导，业务上受国家审计机关的指导。审计人员可在全县范围内选聘符合一定条件的乡、村历任会计，作为农经审计员，并由经营管理站颁发审计资格证书。
4、长治县某单位关于2013年以前农村审计工作情况的说明证明：长治县某单位2013年以前没有规范的审计流程，审计既定工作程序为：分组进行，以审计组长为主，实行组长负责制；每审计一个村，均要写一份审计报告，审计报告由组长负责起草；对被审计单位违反农村财经法规的行为，移送至县纪检委审查核定。
5、山西省农业厅晋农经发（2003）1号关于印发《山西省农村集体经济审计工作规程（试行）的通知》证明：第十四条：审计组对审计事项实施审计后，应对审计资料进行汇总整理，提出审计报告......；第十六条：审计组应将审计报告等报送本级农经管理机构审定。第十九条：受政府或农业行政主管部门委托行使行政职能的农经管理机构，对被审计单位有违反财务收支规定和财经法规行为需要依法给予处理、处罚的，除对审计事项作出评价、出具审计意见书外，还应在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定；对被审计单位违反财经法规的行为，需要由有关部门和单位处理、处罚的，应当作出审计建议书，移送有关部门和单位处理、处罚。情节严重，构成犯罪的，应向司法部门发出移送处理书。审计建议书和移送处理书应写明责任人员的违法事实，以及移送处理的理由。同时向本级人民政府和上级主管部门报告。
6、被告人常某某户籍证明：被告人常某某的基本情况与起诉书指控的内容一致。
7、会议记录复印件证明：1月15日某单位审计员总结会上，2008年的审计情况中记载有“常某某，某乡1个未审”的内容。
8、长治县某单位长县农审字（2012）3号某村2011年度财务审计报告证明：第四部分“收据核对情况”一项中记载有：2008年至2011年的收入单已在2012年1月中旬核对，漏收两支，其中2008年1月24日（开票日期）收据编号0054212收乡财政转移支付款40000元。2008年1月24日（开票日期）收据编号0054213，收乡财政吃水工程款40000元，后村委报账员平某某于2012年4月17日将现金55000元存某信用社乡核算中心账户，另外25000元在平某某个人往来存款账转付。第六部分“审计建议”部分未对某村两支票据80000元未入账的情况做任何建议。
9、中国共产党长治县纪律检查委员会情况说明证明：某村会计平某某涉嫌贪污一案，由某乡政府反映到中共长治县纪律检查委员会，于2012年5月23日立案调查。调查中发现常某某涉嫌受贿，依纪作出纪律处分后，移送长治县人民检察院进一步调查。
10、长治县某单位2014年7月15日情况说明证明：2013年1月前，该中心未实行出具审计意见书制度，因此该中心收到某村2011年度财务审计报告后，未出具书面意见书，也未作出书面处理、处罚决定。
11、山西省农村信用社进账单两支、农村信用合作社现金支票存根、现金支票（均系复印件）证明：长治县某乡财政所2008年1月28日将吃水补助款4万元和财政转移支付款4万元转给某村村委，当日开具80000元现金支票，平某某支取。
12、平某某书写的检查复印件证明：2012年4月16日，常某某在平某某所写的未将两支共计8万元的收据入账的检查上签字“情况确实，同意在2012年收账”。
13、取条两支、山西农村信用社现金缴款单（均系复印件）证明：平某某为补漏手续，于2012年4月16日出具了领取某村委8万元整的取条，于2012年4月17日向长治县某乡农村会计服务中心账户上缴款55000元，并于2012年5月25日出具取到某村委往来账25000元的取条。2012年5月25日的取条上备注有：因2008年1月25日我收乡财政所转移支付4万元，吃水补助4万元，合计8万元未入账。于2012年4月17日交现金5.5万元，因家庭困难将账面往来款2.5万元冲销。
14、领取记录复印件证明：常某某2012年5月28日签写“收到某村2011年度审计报告二份（县纪检委、检察院各一份）”
15、山西省长治县人民法院（2012）长刑初字第75号刑事判决书、山西省长治市中级人民法院（2013）长刑终字第2号刑事裁定书证明：2012年11月21日，被告人平某某因犯贪污罪被长治县人民法院判处有期徒刑五年。被告人平某某上诉后，长治市中级人民法院于2013年1月15日裁定驳回上诉、维持原判。
16、中共长治县纪律检查委员会暂扣财物登记表证明：2012年5月28日，长治县纪律检查委员会暂押常某某2000元人民币。
17、证人平某某证言、证明材料、关于某村会计平某某所犯错误事实的见面材料证明：其原任长治县某村会计，2012年11月21日因犯贪污罪被长治县人民法院判处有期徒刑五年。2008年1月24日，其从乡政府收到两支共计8万元的收款收据，一支是某煤矿补偿某村吃水补助的4万元，一支是财政转移支付的4万元，并于2008年1月28日在某乡信用社提出8万元现金放在家中，未入账也未移交乡政府会计核算中心。2012年长治县某单位审计组组长常某某等人对某村进行专项检查审计，2012年初审计出这两笔收据未入收入账，其主动告诉常这8万元其自己取了，因当时临近春节，便未做处理。2012年3月份，长治县某单位再次对某村进行审计，仍是组长的常某某通知其去乡政府，在乡政府四资办公室，常对其说2008年两支收据未入收入账的事得筹些钱，其问需要多少，常说有好几个人，需要5000元。当晚，常某某给其打电话，让其准备5000元，其没有答应，第二天其带着2000元到乡政府，在冯会计办公室将钱给了常某某。后常某某在其的检查书上签字，同意2008年两支未入收入账收据作进账处理。随后，其将5.5万元现金交至乡政府会计核算中心，其个人往来账顶2.5万元，共计8万元做了账务处理。常某某对其说过其收入不入账超过三个月就是贪污。2008年两支收据未入账的事在2012年5月21日被县纪检委发现并介入处理。
18、证人张某某证言证明：其是某乡财政员兼农村会计服务中心主任。2012年1月份，县某单位对某乡进行票据专项审核时，审计出某村有两支收入未入账。因春节将至，暂缓处理。3、4月份，县某单位又对各村财务进行历年审计时，其向审计组常某某提出某村两支收入未入账问题如何处理，常某某说他们处理就行了。当晚其下乡回来，某乡会计服务中心主管会计冯某某对其说，审计组长常某某让平某某写一个欠村委款的条子，然后做入账处理，其说不行，8万元手续虽在，但收入不在，得把收入补起来让审计组签字，再作入账处理。其向秦某某书记汇报过此事，秦书记的意见是先把钱追回来再停职。两三天后，平某某按审计组的意见，交到某村账户5.5万元现金，冲抵他在村委往来欠款2.5万元，共计8万元。审计组长常某某在平某某的检查书上签写“情况属实，同意在2012年收账”的意见后，做了账务处理。秦书记向纪检委汇报后，纪检委介入调查。
19、冯某某证明材料证明：其在南宋乡会计服务中心工作。2012年1月份，某单位进行票据专审时，发现某村2008年有两笔手续未入账，三、四月份某单位进行历年审计，对某村这两笔手续问题，审计组负责人常某某对其说叫某村会计平某某写出检查，写上条子作入账处理。其向张主任汇报，张主任说向村委打条子不行，得交现金。常某某在平某某检查上签了意见，平把钱交到了信用社。
20、证人秦某某证言证明：2011年5月9日其担任长治县某乡党委书记、乡长。2012年春天，其听南宋乡农村会计服务中心主任张某某说某村出了个事，有8万元未入账。其便与张某某商讨如何让平某某将钱退出来，通过做工作，平某某将钱退了出来。平退钱后，其到县纪检委李某某副书记办公室口头汇报过平某某收入不入账的问题。其认识常某某，知道他参与某乡的审计工作。常某某没有向其说过平某某收入不入账的事。
21、证人戴某某证言证明：2003年10月至2012年12月其任长治县某单位主任。2012年5月份，某单位审计例会前后一两天，审计人员常某某在其办公室跟其说审计出某村两支收据未入账共计8万元，但仅说是会计手里的问题，没说这8万元平某某未交到某村财务的事，也没有详细说属于何种性质的问题。在此之前，其没有听说过此事。其让常某某写份报告，移交纪检委。从制作的审计报告中看不出平某某有何问题，最多就是违纪问题。纪检委书记杨某某让其找常某某时，其才知道纪检委调查某村这件事。正常情况下某单位每月15日开例会，例会主要内容是汇报审计进度和村里存在的财务问题。常某某没有在例会上说过此事，也没有跟其说过这两支未入账的收据是如何做入账处理的。在出报告的时候，其去纪检委找过李某某副书记，当时李书记不在，后其就把审计报告送纪检委了。平某某被判刑的事情法院宣判后其才知道，其问过常某某，但常没有过多解释。2012年某单位王某某总农经师分管审计工作，审计股长是赵某某，王某某2012年1月至5月期间因病未上班。
22、证人赵某某证明材料证明：1999年其担任县某单位审计股长。其未参与2012年县某单位组织对各乡镇的专项审计及各乡镇历年审计工作。2009年其做了手术，很少参加某单位的会议，也未听审计员常某某汇报过某村有两支收入共计8万元未入账的事情。王某某2012年农历正月因病住院后2012年5月才上班。
23、证人王某某证言证明：2002年其任长治县某单位总农经师。2011年底2012年初长治县某单位对全县专用票据进行专项检查，是其带的队。2012年初，先检查了包括某乡在内的两个乡，其记得某村有收据未入账，年前未处理。2012年春节后，其因病没有参与某单位对全县各村的财务审计，5月份才上班。2012年2月至4月期间其没有参加审计例会。2012年春节后其在家养病期间，常某某给其打电话说某村有收据未入账，问能否入账，其对常某某说如果钱没有入账，就不能做入账处理。常主要是问其收据账务处理方面的问题，并没有具体说某村两支收据在审计前已提取现金以及现金是否入账的问题。2012年审计报告是各审计小组负责起草，中心领导一般不审查，有主要情况才向领导汇报。
24、证人张某甲证言证明：2013年3月其任长治县某单位审计股股长，2010年至2012年其主要负责审计报告打印工作，当时的审计股长是赵某某。农村财务审计报告是由审计小组组长负责起草，并将底稿直接送到审计股，由审计股进行打印、编号，审计小组组长核对后，从其处领取审计报告。某单位是审计小组组长负责制，其没有见管理中心领导在农村财务审计报告底稿上签字。县某单位在2011年或2012年有三个审计小组。根据其制作的农村财务审计报告登记本记载，常某某于2012年5月28日领取了两份某村2011年的农村财务审计报告，分别送纪检委和检察院。
25、证人宋某某证言证明：2012年4月至2013年6月其在长治县某单位任审计员。其参与了某乡各村的审计工作，与常某某、李某甲、侯某某在一个审计组，常某某是组长，但其不记得是否审计过某村以及某村收入不入账的问题。
26、证人王某甲证言证明：2006年至今其任长治县某村支部书记。2012年某单位对某乡各村进行专用票据审计，平某某跟其说某村有两支收据共计8万元未入账，分别是某煤矿吃水补助款4万元和某乡政府转移支付款4万元。2012年3、4月份是常某某负责某乡各村2011年度财务审计。
27、被告人常某某供述、证明材料、关于长治县某单位审计员常某某所犯错误事实的见面材料证明：1990年4月其到长治县某单位任审计员。长治县某单位审计员的主要职责是负责对长治县各村逐年收支情况进行审计。审计时两人为一组，其是组长，常规审计村里一年的收支情况，结束后其负责写审计报告，由审计股负责打印，打印好后由各审计小组送到各乡镇的会计中心，会计中心负责发放到各村。如果审计发现有问题，审计小组组长向领导汇报，领导决定是否报纪检委或者其他部门。审计小组审计的依据是《山西省农村集体经济审计条例》和《山西省农村集体经济审计规程》。
2012年其对某乡的专用票据情况进行审计，其与宋某某负责审核某村的专用票据使用情况期间发现某村2008年1月份有两支分别为4万元的收据未入账，一笔是水利款，另一笔记不清了，这8万元在2008年已提取现金，某村的报账员平某某当时也在场。其让平某某找收据，几天后其见平某某找回了收据，问平某某款的去向，平某某解释说这两笔款集体用了，其让平某某赶紧进账，因当时春节临近，未作处理。正月十八或十九，县某单位召开安排下一年审计工作会，戴某某、王某某、赵某某及审计人员参加，其简单汇报了某村有两支收据未入账的情况，会上没有做明确处理。2012年4月初，其到某乡进行历年审计时，某村支书王某甲在某乡会计服务中心对其说，村里未见过这两笔款，这两笔款的确在平手里。其对平某某说他的行为不是贪污就是挪用。春节后的审计中，某乡会计服务中心主任张某某让先处理某村的遗留问题，其与宋某某便开始审计某村，平某某让其帮忙处理收入未入账的事，事后感谢其。其便与张某某、冯某某商议让平退钱，经对账，因某村往来账欠平2.5万元，给平顶2.5万元，平某某将剩余的5.5万元交至某村在信用社开设的账户上，其在平某某的书面检查上签写“情况属实，同意在2012年收账”，由某乡会计服务中心做入账处理，签字是在冯某某办公室。平某某要求其在检查书上签写意见，其不签字入不了账，其出于帮平某某才在他的检查书上签字。签字这件事其未向某单位的领导汇报过，在审计期间，也未向相关领导汇报过。审计结束后，其给平某某打电话，让他到某乡会计服务中心领取某村相关凭证，平某某问这个事怎么办，其认为给平某某办了事，让平给其5000元，平某某说给2000元，其说行。几天后，平某某在某乡会计服务中心办公室给了其2000元。2012年4、5月份其对某村收入未入账问题写了审计报告，对平某某问题的意见是属于收入未入账。戴某某看过审计报告并让其将报告送到纪检委办公室，2012年5月28日其将审计报告送至纪检委。在审计报告中，其未把平某某涉嫌的经济问题写清楚，也未建议移送有关职能部门。
关于长县农审字（2012）3号某村2011年度财务审计报告中第四项认定的“漏收”情况，其认为“漏收”与“收入未入账”不是一回事，平某某的问题应属于收入未入账，其在报告中认定为“漏收”是其不负责任。其清楚在审计过程中发现涉嫌经济问题应移交司法机关处理。纪检委调查此事时，其已将2000元退至纪检委。
被告人常某某对公诉机关出示的证据质证意见是：其在2012年1月15日的例会上详细汇报过某乡的事。2012年5月28日的两份报告是戴某某让其取的，其想先报检察院，戴某某让其先报纪检委。
本院审理认为：证人戴某某、赵某某、王某某的证言相互印证，能够证明被告人常某某并未在长治县某单位的审计例会上汇报过某村两笔收入未入账的事，也未在审计报告中或通过其他方式明确汇报过此事。且2012年5月23日长治县纪律检查委员会已经通过某乡政府的反映立案调查本案，故被告人常某某是否于2012年5月28日将报告送至检察院或纪检委不影响本案的认定。故以上质证意见与事实不符，本院不予采信。
公诉机关出示的证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院对其效力予以认定。以上证据相互印证，形成了完整的证据链条，足以证实：被告人常某某作为行政执法人员徇私舞弊，依法应当移交司法机关追究平某某的刑事责任而不移交，且情节严重的事实存在。
（二）被告人常某某提供的证据
长治县某单位长县农审字（2012）3号某村2011年度财务审计报告。该报告的内容与公诉机关提供的证据8内容一致。被告人常某某提供该证据欲证明，其从审计股领取两份审计报告送纪检委和检察院，因戴某某让其报纪检委，其只送到了纪检委，剩余一份未送检察院，现在其自己手中。
公诉机关对被告人常某某提供的证据的质证意见是：对证据的真实性不持异议。但被告人常某某向纪检委送报告之前，纪检委已经通过某乡政府的反应立案调查本案，而非根据被告人的反映。
本院审理认为，被告人常某某提供的该审计报告与本院已认定的公诉机关提供的证据8内容一致，本院对其真实性予以认定。但被告人常某某仅凭此证据无法证明当时因戴某某的指示而未向检察院报送此报告的情况。
本院认为，徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。该罪的四个构成要件分别是：1、犯罪主体为特殊主体，既是行政执法人员；2、主观方面必须是出于故意，即行为人明知应当移送司法机关追究刑事责任而故意不移交，明知自己行为可能产生的后果，而对这种后果的发生持希望或者放任的态度；3、客观方面，表现为依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。即行政执法人员在履行职责的过程中，明知违法行为已经构成犯罪，应当移送司法机关追究刑事责任而不移送，予以隐瞒、掩饰；或者大事减小，以行政处罚代替刑事处罚；4、客体是行政执法机关的正常执法活动。
结合以上构成要件及本案案情，本院分析认为：
主体方面：国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》中明确：行政执法机关是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。因此，行政执法人员既包括行政执法机关中从事执法的人员和法律、法规授权的组织中从事执法的人员，也包括行政机关委托的组织中从事执法的人员和直接受行政机关委托从事执法的人员。本案中公诉机关提供的长治县人民政府关于授权农村合作经济经营管理站对农村合作经济实行审计监督的通知、长治县某单位主要职责、长治县某单位情况说明及常某某工作证相互印证，证明长治县某单位被长治县人民政府授权从事全县农村合作经济组织的内审工作，被告人常某某被长治县某单位聘任为审计员从事审计工作，系行政机关授权的组织中从事执法的人员，符合本罪的主体要件。
2、主观方面。被告人常某某明知平某某的违法行为涉嫌犯罪而不予移交，并收取平某某2000元人民币，其主观上明显属故意，符合本罪的主观要件。
3、客观方面。公诉机关提供的证人平某某证言与被告人常某某的供述及长治县人民法院刑事判决书、长治市中级人民法院刑事裁定书、平某某书写的检查、某村2011年度财务审理报告相互印证，证明被告人常某某作为行政执法人员在审计某村财务情况时，已经发现了平某某将8万元票据收入不入账，并将8万元占有的违法事实涉嫌犯罪。按照其工作职责，被告人常某某应当将平某某的违法事实向相关部门和人员详细汇报，并在审计报告中写明违法事实和相应的审计建议，建议移送司法机关处理。但被告人常某某予以隐瞒，向平某某索要2000元后，在平某某书写的检查中签字将8万元的票据做入账处理。根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第十二条第二款第（1）项规定：“具有下列情节之一的，属于'情节严重'：（1）依法应当判处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的”。本案中，平某某的贪污行为依法被判处有期徒刑五年，属于该规定中的“情节严重”。综上，被告人常某某依法应当将平某某的违法犯罪行为移交司法机关追究刑事责任，而徇私舞弊不移交，情节严重，符合本罪的客体要件。
4、被告人常某某的行为妨害了行政机关的正常行政执法活动，符合本罪的客体要件。
综上，被告人常某某作为长治县某单位审计员及审计组组长，徇私舞弊，依法应当将平某某违法犯罪行为移交司法机关追究刑事责任而不移交，情节严重，其行为构成徇私舞弊不移交刑事案件罪。山西省长治县人民检察院起诉指控被告人常某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。
被告人常某某在案发后如实供述犯罪事实，并自愿认罪，依法从轻处罚。被告人常某某积极退交赃款，依法从轻处罚。
被告人常某某犯罪后确有悔罪表现，经山西省长治县司法局评估，被告人常某某符合社区矫正条件，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。
据此，根据被告人常某某犯罪的事实、犯罪的情节、犯罪的性质及对社会的危害性，依据《中华人民共和国刑法》第四百零二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》第十二条第二款第（1）项之规定，判决如下：
一、被告人常某某犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人常某某向中国共产党长治县纪律检查委员会退交的赃款2000元，依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内向本院或者直接向山西省长治市中级人员法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 李 鹏
人民陪审员 杨红玲
人民陪审员 焦 伟
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 赵 俊
附录：
《中华人民共和国刑法》
第四百零二条行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》
第十二条第二款第（1）项徇私舞弊不移交刑事案件罪，是指工商行政管理、税务、监察等行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的行为。
涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、对依法可能判处三年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；