广东省惠州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）惠中法民一终字第1276号
上诉人（原审原告）：张某1，男，1982年7月3日出生，汉族，住广东省汕尾市城区。
上诉人（原审原告）：张某2，男，1979年2月8日出生，汉族，住广东省汕尾市城区。
二上诉人共同委托代理人：徐稳，广东稳健律师事务所律师；徐莉，广东稳健律师事务所律师。
被上诉人（原审被告一）：苏某1，男，1974年8月4日出生，汉族，住惠州市惠城区。
被上诉人（原审被告二）：苏某2，男，1989年2月25日出生，汉族，住惠州市惠城区。
被上诉人（原审被告三）：苏某3，男，1964年9月7日出生，汉族，住惠州市惠城区。
上诉人张某1、张某2因建设用地使用权转让合同纠纷一案，不服惠州市惠城区人民法院（2015）惠城法小民初字第70号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭。本案现已审理终结。
当事人原审的意见
原审原告张某1、张某2向原审法院提起诉讼，请求判令：1、请依法判令被告一、二立即退还30万元土地转让金及25万元赔偿金,合计人民币55万元给原告,并由被告三承担连带清偿责任。2、请依法判令本案的诉讼费、保全费由被告承担。3、请求法院判令三被告共同承担从2010年12月22日起至还清30万元的购地款之日止的资金的利息(按中国人民银行同类同期贷款利率计算)。主要事实和理由：2010年12月6日原告张某2、张某1分别与被告一、被告二签订了两份《土地转让协议书》,约定被告一、二转让其于青塘村青二小组的两块住宅用地(实用建筑面积:100㎡)给原告,土地转让金均为人民币15万元,两块地的土地转让金合计为:人民币30万元。并约定由被告一、二负责协助原告办理所需的一切手续和证件。由原被告双方签字确认,见证人见证,村民小组盖章证明。原告于2010年12月22日交付30万土地转让金给被告一、二,并由被告一、二开具收据并签字盖手印确认。被告一、二与原告签订协议后,于2014年1月16日再次签订《承诺书》承诺将土地过户到原告张某2、张某1名下,并承诺如未能过户到原告名下,可退回土地转让金30万元,并赔偿25万元给原告。由被告三苏某3作为担保人。现,因被告一直未能履行土地过户的义务,原告为了维护自身的合法权益,特向贵院提起诉讼,望能判令被告立即退还30万元土地转让金及25万元赔偿金,合计人民币55万元给原告,并由被告三承担连带责任为谢。
第一被告苏日答辩称,没有意见。
第二被告苏某2和第三被告苏某3均未到庭参加诉讼,亦未提出答辩。
原审法院查明的事实
原审法院经审理查明：2010年12月6日,第一被告、第二被告(甲方)和原告张某1(乙方)签订了一份土地转让协议书,其中约定:甲方将位于惠州市小金口街道青塘村青二小组的一块面积为100平方米住宅用地转让给乙方永久使用,转让费人民币15万元。同日,第一被告、第二被告(甲方)和原告张某2(乙方)签订了一份土地转让协议书,其中约定:甲方将位于惠州市小金口街道青塘村青二小组的一块面积为100平方米住宅用地转让给乙方永久使用,转让费人民币15万元。合同签订后,两原告于2010年12月22日分别向第一被告和第二被告支付了购地款人民币15万元。之后,第一被告和第二被告一直没有向两原告交付土地,遂于2014年1月16日向两原告出具了一份承诺书,承诺在2014年7月30日前将土地过户给两原告,否则退还全部购地款,并赔偿人民币25万元,第三被告作为担保人在该份承诺书上签字。但是,第一被告和第二被告没有如期交付土地,两原告便于2014年12月31日诉至本院,请求判如所请。另,第一被告在庭审时陈述,其和第二被告转让给两原告的土地是村里的自留地,尚未在村民间进行分配。
原审法院判决理由和结果
原审法院认为：农村集体土地在没有依法批准为建设用地之前不得转让,因此,第一被告、第二被告与两原告分别签订的土地转让协议书是无效的。第一被告、第二被告应当将收取的购地款30万元返还给两原告,对于土地转让协议书的无效,双方当事人均有过错,则各自的损失应各自承担,故两原告诉求购地款的利息,不予支持。第三被告作为担保人,对于第一被告、第二被告的上述债务应承担连带清偿责任。被告苏某2、苏某3经本院依法传唤后无正当理由未到庭参加诉讼,视为其放弃质证和抗辩的权利,不影响案件的实体审理。综上,原告的诉求有事实和法律依据,其合理部分,本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条的规定,缺席判决如下:一、第一被告苏某1和第二被告苏某2应于本判决生效之日起十日内向原告张某1返还土地转让费人民币15万元,向原告张某2返还土地转让费人民币15万元,第三被告苏某3对上述款项承担连带清偿责任。二、驳回原告张某1、张某2的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9300元,由被告苏某1、苏某2、苏某3负担。
当事人二审的意见
上诉人张某2、张某1不服原审判决，向本院提起上诉，请求：1、请求二审法院裁定撤销（2015）惠城小民初字第70号判决，请依法改判被上诉人除返还30万元购地款之外，还应返还占用期间的资金利息以及25万元的赔偿金。2、请求法院判决二审诉讼费、执行费由被上诉人承担。主要事实与理由：一、被上诉人占用上诉人资金,依法应当承担占用期间的资金利息。在一审案件审理过程中,上诉人已增加诉讼请求,请求法院依法判令被上诉人承担从2010年12月22日起至还清30万元购地款之日止的资金利息,(按中国入民银行同类同期贷款利率计算,被上诉人苏某1也予以认可。上诉人的诉请合理合法应当予以支持。二、被上诉人真实意思表示的赔偿金,应依法予以确认。被上诉人于2014年1月16日签订《承诺书》,被上诉人一、二承诺将土地过户到上诉人张某1、张某2的名下,并承诺如未能过户到上诉人名下,愿意退回土地转让金30万元,并赔偿25万元给上诉人。被上诉人三也作为保证人。该承诺书经被上诉人签名确认,是其真实意思的表示,应当予以确认。综上所述,一审判决认定的事实不清,损害了上诉人的合法权益,为了正确的适用法律,依法维护上诉人的合法权益,请二审法院依法查明事实,并予以改判。
被上诉人答辩称：原审认定事实清楚,证据确实充分,适用法律正确，请求法院驳回上诉人的上诉请求，维持审判。
本案二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。
本院查明的事实、判决理由及结果
经审理查明，一审法院查明的事实基本属实，本院予以确认。
本院认为，本案系建设用地使用权转让合同纠纷，根据当事人的上诉及答辩意见，本案的争议焦点是：被上诉人是否应当向上诉人支付赔偿金及利息问题。
关于赔偿金的问题。上诉人认为被上诉人签订的《承诺书》是其真实意思表示，应予以确认，对此，根据《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第12条的规定，当事人将农村村民住宅建设用地转让、出租或以合建形式变相转让农村村民住宅建设用地而签订的合同，一般应认定无效。在本案中双方签订的《土地转让协议书》因违反了上述规定而无效。双方签订的《承诺书》是为了确保协议的履行而签订的，具有担保的性质，鉴于主合同无效，则具有从属地位的《承诺书》也失去了法律效力，故本院对上诉人的该项请求不予支持。
关于利息的问题。当事人双方在签订协议前均未尽到合理的注意义务，对协议的具体事项没有充分了解，协议的无效是双方的过错共同导致的，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条之规定，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任，故原审法院判决被上诉人不用承担利息，具有事实与法律依据，本院予以维持。
综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持，上诉人的上诉缺乏事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审受理费用9300元，由上诉人张某1、张某2负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 赖锦荣
审 判 员 苏丹红
代理代理审判员 胡 江
二〇一五年十二月十六日
书 记 员 赵 铎