四川省营山县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）营行初字第6号
原告王碧英。
委托代理人冉未，四川营欣律师事务所律师。
被告营山县公安局。
法定代表人柏兵，局长。
委托代理人任朝辉，营山县公安局法制大队大队长。（特别授权）
委托代理人王康平，四川营欣律师事务所律师。
原告王碧英诉被告四川省营山县公安局（以下简称“县公安局”）不服行政处罚一案，于2014年3月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭。于2014年4月17日公开开庭审理了本案。原告王碧英及其委托代理人冉未，被告县公安局的委托代理人任朝辉、王康平均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告王碧英诉称：原告在营山县西月湖公园内摆摊经营烧烤，维持生计。在摆摊期间，按照西月湖管委会的规定定点经营且定期缴纳相关管理费。2014年1月14日下午，营山县城管执法局工作人员以通知整改乱摆设烧烤摊点为由，不分青红皂白强行暂扣原告的烧烤器具和桌椅。为此，双方发生争执。随后，被告县公安局工作人员也到现场了解情况。原告当时正在摆摊，便请求工作人员稍等片刻，可被告工作人员却强行将原告带走，并将原告左手中指中节指骨造成骨折，手腕处造成瘀伤。随后被告县公安局以原告对执法人员进行漫骂、抓扯、踢打，阻碍国家工作人员依法执行职务为由对原告作出了营公（西）行罚决字（2014）35号行政处罚决定书，对原告行政拘留5日，现原告以被告县公安局处罚没有事实依据，程序违法为由，诉请营山县人民法院：1、依法撤销被告县公安局于2014年1月15日作出的营公（西）行罚决字（2014）35号行政处罚决定书；2、判令被告赔偿原告被拘留期间的赔偿金911.75元；3、判令被告向原告承认错误，并赔偿原告身体受到伤害的相关损失；4、本案诉讼费用由被告承担。
被告县公安局辩称：原告王碧英在西月湖公园内摆摊经营烧烤摊，城管执法局多次向原告下达整改通知书，均遭到拒绝。2014年1月14日下午，城管执法人员再次到西月湖公园，发现原告王碧英仍在经营烧烤摊。决定依法采取强制措施进行整治，但遭到原告及其家人暴力抗法。当天城管执法人员向被告县公安局报案，县公安局受理了此案。2014年1月15日县公安局派出所工作人员发现原告仍在西月湖公园内摆摊后对原告王碧英进行了口头传唤，要求其接受调查，但原告拒绝接受公安机关传唤，并对县公安局执法民警漫骂、抓扯和踢打，致使县公安局民警衣服被抓破，多处软组织受伤，县公安局依照《治安管理处罚法》第82条第2款的规定，依法对原告王碧英进行了强制传唤。经县公安局对原告王碧英的询问和调查大量的证人，并提取了城管执法局的视频录像资料，原告王碧英违法事实成立。根据《治安管理处罚法》第50条的规定，对原告王碧英作出了拘留5日的行政处罚事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求营山县人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告为证实自己的主张提供了以下证据：
1、行政处罚决定书；
2、执行回执；
3、受案登记表；
4、受案回执；
5、行政处罚告知笔录；
6、行政处罚审批报告；
7、呈请传唤审批报告；
证据1—7证明：被告营山县公安局对原告王碧英的行政处罚程序合法。
8、询问笔录（王碧英）；
9、询问笔录（王晓华）；
10、询问笔录（王坤才）；
11、询问笔录（石磊）；
12、询问笔录（毛玉伯）；
12、询问笔录（李青松）；
13、询问笔录（何波）；
14、询问笔录（张瑜）；
15、询问笔录（陈齐）；
证据8—15证明：原告王碧英及其家人对执法人员执法进行暴力抗法，并将执法人员李青松致伤。
16、辨认笔录（张瑜、陈齐、何波、毛玉伯、石磊）；
证明：县公安局派出所将10名不同身份女性进行辨认，都能辨认出原告王碧英。
17、情况说明；
证明：2014年1月15日县公安局派出所工作人员发现原告仍在西月湖公园内摆摊后对原告进行了口头传唤，原告拒绝且对执法人员进行抓扯。
18、限期整改通知书；
证明：城管执法人员执法前对原告进行了书面告知。
19、四川省城市综合治理条例、四川省城市管理综合执法条例；
证明：城管执法局对原告的执法行为符合法律规定。
20、证据登记保存通知；
21、行政执法证复印件；
证据21证明：陈齐、石磊具备城管执法人员资格。
22、户籍证明（王碧英）；
23、送达回执；
24、视听资料；
25、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》；
证据25证明：县公安局对原告的行政处罚适用法律正确。
被告出示的证据经质证：
原告认为：对证据7、12、20有异议，执法程序有问题，毛玉伯是执法局下属单位广场管理所职工，他作为在场人签字有问题，呈请传唤审批报告只是进行的口头传唤，没有使用传唤证传唤，且上面没有原告的签字，证据先行登记保存通知书也没有原告的签字，其它证据真实性、合法性无异议。
原告为证实自己的主张提供了以下证据：
1、王碧英身份证复印件；
证明：原告身份信息。
2、营山县公安局营公（西）行罚决字（2014）35号行政处罚决定书；
证明：王碧英被行政拘留5日的事实。
3、营山县人民医院DR诊断报告、县人民医院、县中医医院门诊票据；
证明：王碧英左手中指中节指骨骨折，以及医治产生的费用。
原告出示的证据经质证：
被告认为：对证据1、2的真实性、合法性无异议，对证据3有异议，原告与执法人员发生纠纷是在2014年1月14日，而原告是在2014年1月20日后开始进行的治疗，无从查证原告是不是事发当天受的伤，所以与本案无关联性。
根据以上的有效证据，本院确认以下事实：2014年1月12日营山县城市管理行政执法局对原告王碧英下发了限期整改通知书。2014年1月14日下午，城管执法局又到营山县西月湖公园检查，执法人员到达西月湖公园后，发现原告王碧英仍在西月湖公园摆摊经营烧烤。执法人员前去要求王碧英撤除，但是王碧英并没有听从劝告，还大吵大闹。执法人员决定暂扣王碧英的物品，王碧英及其家人在城管暂扣其经营烧烤摊的桌椅时进行争抢，并与执法人员进行抓扯、殴打，后又同其家人将暂扣的物品全部抢走。同时城管执法人员向营山县公安局报了案，营山县公安局受理了此案。2014年1月15日下午，营山县西城派出所民警到现场传唤王碧英协助调查，王碧英拒绝，并对执法人员进行漫骂、抓扯、踢打。营山县西城派出所民警对王碧英进行了强制传唤，并对王碧英、王晓华、王坤才、石磊、毛玉伯、李青松、何波、张瑜、陈齐在场人进行了询问，证实2014年1月14日下午王碧英及其家人对城管执法人员进行暴力抗法的行为。并对王碧英作出了营公（西）行罚决字（2014）35号行政处罚决定，对其行政拘留5日。
本院认为：原告王碧英在西月湖公园内摆摊烧烤违规占道经营，也没有经营许可证，违反了《四川省城乡环境综合治理条例》第四十五条第七款规定。城管执法人员出面劝解和暂扣所经营的物品遭到原告王碧英及家人暴力抗法。城管执法人员的行为属于正常的公务行为。城管执法人员报警后，县公安局西城派出所民警对王碧英进行了口头传唤协助调查，王碧英拒绝，且与派出所民警发生抓扯，县公安局西城派出所民警依照《治安管理处罚法》第82条第2款的规定，对王碧英进行了强制传唤，属于正常的履行职务。因此，营山县公安局根据《中华人民共和治安管理处罚法》第五十条的规定对王碧英依法行政拘留五日的处罚事实清楚、程序合法、适用的法律正确。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、维持营山县公安局作出的营公（西）行罚决字（2014）35号行政处罚决定书。
二、驳回原告王碧英的其它诉讼请求。
本案案件受理费50元由原告王碧英承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。
审判长 何 刚
审判员 李欣键
审判员 唐洪国
二〇一四年五月十五日
书记员 周 立