新疆维吾尔自治区温泉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新2723刑初24号
公诉机关:温泉县人民检察院。
被告人：李大合，男，1958年2月19日出生于江苏省赣榆县，汉族，初中文化程度，原系温泉县塔秀乡塔秀村党支部书记，户籍所在地新疆温泉县，2017年5月9日因涉嫌犯贪污罪被温泉县人民检察院取保候审，同年9月20日被温泉县人民法院决定逮捕。现羁押于温泉县看守所。
辩护人：张全华，新疆全华律师事务所律师。
温泉县人民检察院以温泉县检公诉刑诉（2017）25号起诉书指控被告人李大合犯贪污罪，于2017年9月20日向本院提起公诉。在审理过程中，温泉县人民检察院以温泉县检公诉刑追诉（2017）1号追加起诉决定书追加指控被告人李大合犯非法处置扣押财产罪。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。温泉县人民检察院指派检察员畅春出庭支持公诉，被告人李大合及其辩护人张全华到庭参加诉讼。现已审理终结。
温泉县人民检察院指控：
一、贪污罪
2010年县农业开发办争取到温泉县塔秀乡塔秀村、楚布勒达村和呼和塔秀村三个村中低产田改造（滴灌项目）项目，该项目具体由塔秀乡政府组�实施，塔秀乡政府指派项目办负责人于某负责，塔秀村李大合协助对本村项目的工程进度、工程质量督促、协调和自筹资金筹集、管理以及其他中低产田改造有关工作。被告人李大合作为村委主任，在受乡政府委托、配合协助塔秀乡政府为塔秀村实施中低产田改造项目工程中，利用职务之便，以虚构冒领及直接占有的方式，贪污公款439067.33元。
1、贪污199067.33元的事实。2011年塔秀村中低产田改造工程实施完毕后，经于某、李大合等人算账，扣除所有支出后，塔秀村结余项目资金200170.30元，于某将此款转到乡农经站的账上。2011年12月，时任塔秀村村委会主任的李大合利用职务之便虚构《塔秀村滴灌节水补息到户表》以给农户补息的形式于2011年12月12日将199067.33元结余款从哈镇农经站的账户中取出，据为己有。
2、贪污180000元的事实。2010年12月塔秀乡塔秀村、呼和塔秀村、楚布勒达村为筹集此项目自筹款，经政府协调后以10名农户名义从哈日布呼镇信用社贷出165万（含塔秀村94万元）用于实施滴灌工程，由乡政府指派于某负责资金的管理及使用。塔秀村有6名贷款人，当时考虑到贷款农户自己从事农业生产也需要从事农业生产也需要资金，而无法再从信用社贷款的实际情况，经于某、李大合等人商议，给每户3万元用于生产。于某于2010年12月30日从165万元的贷款中向李大合的个人打入18万元，让李大合给塔秀村6个贷款户每人3万元用于种地生产经营。2010年12月30日，李大合将这18万元从自己卡中取出，但是却没有交给本村的6名贷款户，而将此款据为己有。
3、贪污6万元的事实。2011年5月31日于某往李大合卡中打入2011年塔秀村滴灌用水垫付电费6万元。2011年塔秀村3口机井的电费由塔秀村妇联主任余某和民兵连�刘某两人负责向农户收取，两人将收取的11万余元电费全部交给李大合，2011年塔秀村滴灌用水电费共计118763.7元，余某和刘某两人收取的电费已经够支付当年3口机井的电费款，李大合应将此前于某转给他的垫付6万元电费退还，但他隐瞒已收缴的情况，将此6万元据为己有。
案发后，李大合将涉案赃款199067.33元交至乡农经站，后此款转至县廉政账户，剩余24万元赃款交到温泉县人民检察院。
二、非法处置扣押财产罪
被告人李大合涉嫌贪污罪一案，温泉县人民检察院以温泉县检公诉刑诉[2017]25号起诉书提起公诉，在审理过程中，发现被告人李大合有遗漏罪行应当一并起诉审理。因涂明星和被申请执行人李雪飘、李大合、赵小龙公正债权文书一案，温泉县人民法院于2016年10月25日将被执行人李大合位于温泉县塔秀乡塔秀村70亩地玉米、80亩甜菜予以扣押，扣押期间由被执行人李大合自行保管，并要求被执行人李大合不得随意处分玉米、甜菜两种农作物所得收入。经查被告人李大合将收割完的玉米和甜菜自行销售，且将销售款用于偿还信用社贷款，剩余42481.5元用于别处，并没有按照规定将玉米、甜菜款交于温泉县人民法院。
公诉机关就起诉指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、执行笔录、扣押裁定等证据。
公诉机关认为，被告人李大合身为村主任，在受乡政府委托、配合协助塔秀乡政府为塔秀村实施中低产田改造项目工程中，利用职务之便，以虚构冒领及直接占有的方式将公款439067.33元据为己有，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，构成贪污罪。犯罪事实清楚，证据确实，充分，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人李大合擅自处置扣押财产，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十四条规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法处置扣押财产罪追究刑事责任。
被告人李大合及其辩护人对公诉机关的指控提出以下辩解和辩护意见：
1、关于贪污罪。被告人李大合及辩护人提出：对于公诉机关指控被告人李大合犯贪污罪的事实及罪名无异议，对于认定的贪污数额439067.33元也无异议。因被告人李大合犯罪后能够自愿认罪，认罪态度较好，并积极将贪污的全部公款439067.33元退回，建议对被告人李大合判处二年有期徒刑，并对其适用缓刑。
2、关于非法处置扣押财产罪。被告人李大合及辩护人提出：温泉县人民法院根据债权人涂明星的申请在执行期间，案卷中有一张内容为：今收到李雪飘现金还款208500元，本人与李雪飘债务已清，与担保人无任何�务纠纷，收款人涂明星2016年10月4日。既然债权人与债务人协商好了，李大合处分自己的财产的行为就不构成非法处置扣押财产罪。对于债权人涂明星出具的收条无法核实真假，就现有证据无法做到确实充分。被告人李大合在温泉县信用合作联社有25万元贷款未还，出售玉米、甜菜的钱打到李大合的银行卡上，被信用社发现后立即划走，不是李大合主观上不想将钱交至法院，而是客观交不成。故不应对非法处置扣押财产罪作出有罪判决。
经审理查明：
一、贪污439067.33元公款的事实
2010年县农业开发办争取到温泉县塔秀乡塔秀村、楚布勒达村和呼和塔秀村三个村中低产田改造（滴灌项目）项目，该项目具体由塔秀乡政府组织实施，塔秀乡政府指派项目办负责人于某负责，塔秀村李大合协助对本村项目的工程进度、工程质量督促、协调和自�资金筹集、管理以及其他中低产田改造有关工作。被告人李大合作为村委主任，在受乡政府委托、配合协助塔秀乡政府为塔秀村实施中低产田改造项目工程中，利用职务之便，以虚构冒领及直接占有的方式，贪污公款439067.33元。
1、贪污199067.33元的事实。2011年塔秀村中低产田改造工程实施完毕后，经于某、李大合等人算账，扣除所有支出后，塔秀村结余项目资金200170.30元，于某将此款转到乡农经站的账上。2011年12月，时任塔秀村村委会主任的李大合利用职务之便虚构《塔秀村滴灌节水补息到户表》以给农户补息的形式于2011年12月12日将199067.33元结余款从哈镇农经站的账户中取出，据为己有。
2、贪污180000元的事实。2010年12月塔秀乡塔秀村、呼和塔秀村、楚布勒达村为筹集此项目自筹款、经政府协调后以10名农户名义从哈日布呼镇信用社贷出165万（�塔秀村94万元）用于实施滴灌工程，由乡政府指派于某负责资金的管理及使用。塔秀村有6名贷款人，当时考虑到贷款农户自己从事农业生产也需要从事农业生产也需要资金，而无法再从信用社贷款的实际情况，经于某、李大合等人商议，给每户3万元用于生产。于某于2010年12月30日从165万元的贷款中向李大合的个人打入18万元，让李大合给塔秀村6个贷款户每人3万元用于种地生产经营。2010年12月30日，李大合将这18万元从自己卡中取出，但是却没有交给本村的6名贷款户，而将此款据为己有。
3、贪污6万元的事实。2011年5月31日于某往李大合卡中打入2011年塔秀村滴灌用水垫付电费6万元。2011年塔秀村3口机井的电费由塔秀村妇联主任余某和民兵连长刘某两人负责向农户收取，两人将收取的11万余元电费全部交给李大合，2011年塔秀村滴灌用水电费共计118763.7元，余某和刘某两人收取的电费已经够支付当年3口机井的电费款，李大合应将此前于某转给他的垫付6万元电费退还，但他隐瞒已收缴的情况，将此6万元据为己有。
案发后，李大合将涉案赃款199067.33元交至乡农经站，后此款转至县廉政账户，剩余24万元赃款交到温泉县人民检察院。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
（一）书证
1、被告人李大合基本情况及简历、证明、任职文件、常口信息表，证实被告人李大合的基本身份信息情况。
2、工程施工合同，证实2010年温泉县塔秀乡0.8万亩中低产田改造项目的相关情况。
3、胡蓉增、刘合军、王涛、余某、张某、被告人李大合六人的账户流水，证实塔秀乡塔秀村以上述6人名义从信用社贷款用于实施滴灌工程，由乡政府指派于某负责资金的管理及使用。
4、电汇凭证，证实温泉县农业开发办收到自筹资金的事实。
5、塔秀村滴灌节水补息到户表，证实被告人李大合虚构补息到户表将199067.33元套取出来，并据为己有的事实。
6、塔秀2010年中低产田改造工程受益村队集资款到账情况，证实筹集资金到账情况。
7、于汉青账户流水，证实于某于2010年12月30日从165万元的贷款中向李大合的个人卡中打入18万元及2011年5月31日将6万元电费打入被告人李大合个人卡中的事实。
8、被告人李大合银行账户流水，证实被告人李大合将于某打入的18万元分次支取的事实。
9、塔秀乡塔秀村机井电费表，证实塔秀乡塔秀村2011年滴灌机井用水电费共计118763.7元。
10、收条，证实余某、刘某两人将收取的电费交给被告人李大合的事实。
11、还款记录，证实胡�增、刘合军、王涛、余某、张某、被告人李大合六人向信用社偿还贷款情况。
12、进账单、结算业务凭证，证实被告人李大合将涉案赃款199067.33元交至塔秀乡农经站，后此款转至温泉县廉政账户中。
13、现金缴款单，证实被告人李大合将24万元赃款交至温泉县人民检察院。
（二）证人证言
1、证人于某的证人证言，证实当时在塔秀乡乡长赛音巴特的办公室，我和三个村的村长都在，他们村上有人提出他们给公家贷款了自己不能贷款，需要用钱怎么办，最后商量决定每个贷款户退还3万元，一共退还了30万元。塔秀村18万元。我的职责负责协调县农业办，指导村上项目实施；村干部李大合负责监督工程质量及进度、村级植树造林、修路等，另外还负责找人贷款。
2、证人边某的证人证言，证实塔秀乡塔秀村、楚村、呼和塔�村三个村2010年安装滴灌工程，当时是县农业开发办的项目，于某具体负责，当时让村干部协助。
3、证人孙某的证人证言，证实2010年我家装滴灌了，当时自筹款每亩地交300元。滴灌工程结束后，没有退还结余的钱。
4、证人张某的证人证言，证实当时因为村上要贷款建设滴灌，我们驻村工作队一个乡干部给我打电话，让我以个人名义贷款，我个人贷了15万。钱贷下来以后，我没见钱，钱直接打到乡里了。村上没有给我退还过自筹款。
5、证人余某的证人证言，证实当时也没怎么商量，就是找了几个信用户贷款去装滴灌，当时李大合找到我说了一下，我就同意了。我记得我贷了15万-16万元，整个村贷了90多万元，我当时就签了个字就走了。我确定我没有用过这笔贷款中的一部分，村上也没有给我返还过一分钱的贷款。当年我村的李大合让我和刘某负责收村上3口机井的电费。2011年我收的塔秀村的村民电费我经过核算，当年我总共收了61015元，我全部交给了李大合。路是修了，具体哪一年我记不住了。
6、证人刘某的证人证言，证实我当年和余某两人负责收村上3口井的钱，我记得我2011年收了5万多元的电费，我把收的电费交给李大合了。
（三）被告人李大合的供述与辩
被告人李大合的供述与辩解，证实我主要负责督促工程进度。当时县上安排我负责看看管子是不是达标。我当时想造表把农经站的19余万元钱从农经站取出来发给老百姓，后来钱对不上了，钱在自己口袋里，今天花一点，明天花一点，最后就没有给老百姓。于某给我转的6万元，当时应该是每个井预先支2万元的电费。这6万元，用了一部分交了机井电费，后面余某和刘某把老百姓的电费收上来后交给我了，我把该给供电所的电费交完后，剩下的我自己花了。剩下的就是这个6万元。在2010年滴灌自筹款18万元由于某转到我的卡上，后面由我妻子在2010年12月30号取出10万元，给她兄弟还贷款了。后用在家里开支。
二、非法处置扣押财产的事实。
2016年8月15日申请人涂明星向温泉县人民法院申请强制执行被申请李雪飘、李大合、赵小龙公正债权文书一案，温泉县人民法院立案后，于2016年10月25日作出（2016）新2723执326-1号执行裁定书，将被执行人李大合位于温泉县塔秀乡塔秀村70吨玉米、80亩甜菜予以扣押，扣押期间由被执行人李大合自行保管，并要求被执行人李大合不得随意处分玉米、甜菜两种农作物所得收入。经查被告人李大合将收割完的玉米和甜菜自行销售，且将销售款用于偿还信用社贷款，剩余42481.5元用于别处，并没有按照规定将玉米、甜菜款交于温泉县�民法院。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、受案登记表，证实温泉县人民法院向温泉县公安局移交被告人李大合非法处置扣押财产相关材料，并受理。
2、对被告人李大合作的执行笔录，证实温泉县人民法院将被告人李大合70吨玉米、80亩甜菜予以扣押，并将上述作物交由被告人李大合保管，不得随意处分。并向其送达裁定书。
3、（2016）新2723执326-1号执行裁定书，证实将被执行人李大合在塔秀乡塔秀村70吨玉米、80亩甜菜予以扣押，该扣押物由被执行人李大合自行保管，被执行人李大合不得随意处分两种农作物所得收入。
4、贷款交易明细，证实被告人李大合将玉米款用于偿还信用社贷款。
5、被告人李大合银行账户流水，证实被告人李大合将钱转账的事实。
6、被告人李大合的供述，证实2016年10月底，日期我记不得了，温泉县人民法院工作人员来塔秀乡找我，对我说要扣押我的200亩地玉米和80亩地甜菜，扣押期间让我自行保管，处分所得的全部收入要给法院，我答应了。大概2016年11月初，我将200亩地玉米收割后卖到博乐市酒精厂，大概11月底我将80亩甜菜卖到了博乐市糖厂，卖玉米的的价款大概10万元左右，卖甜菜的价款共4万3千元左右。因为我借了哈镇信用社的25万元贷款，卖的这些钱都由信用社的扣掉了。结果还不够还贷，我又借了些钱还了贷款。
7、涂明星的执行笔录，证实其不知道收条的事。
以上证据，经庭审举证、质证，证据来源合法、内容真实，与本案具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人李大合受乡人民政府的委托，在协助配合温泉县塔秀乡人民政府为塔秀村实施中低产田改造项目过程中，利用职务之便，通过虚构冒领及直接占有方式贪污公款439067.33元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应追究其刑事责任。温泉县人民检察院指控被告人李大合犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人李大合对其贪污罪能如实供述自己罪行、自愿认罪、积极将全部公款予以退赃，可以酌情从轻处罚。对于辩护人提出的对其贪污罪判处2年有期徒刑，并适用缓刑的辩解意见，因被告人李大合贪污数额巨大，不符合适用缓刑条件，故对辩护人的该辩解意见，本院不予采纳。被告人李大合在明知其种植的玉米及甜菜已被温泉县人民法院扣押的情况下，仍擅自处置扣押财产，并将款项用于偿还贷款及其他用途，情节严重，其行为已构成非法处置扣押财产罪，依法应追究其刑事责任。温泉县人民检察院指控被告人李大合犯非法处置扣押财产罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。对辩护人提出的被告人李大合处置自己的财产，不构成非法处置扣押财产罪的辩解意见，本院不予采纳。被告人李大合犯数罪，依法应予并罚。综上，根据被告人李大合的犯罪的事实，性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第二项、第三百一十四条、第六十四条、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人李大合犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯非法处置扣押财产罪，判处有期徒刑一年六个月；决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年9月20日起至2021年9月19日止。罚金于判决生效后十日内缴纳）
二、赃款439067.33元，予以没收，由收缴单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 陈 涛
审 判 员 孟克巴依尔
人民陪审员 肖克 来提
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 李 晨