云南省蒙自市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）蒙民初字第891号
原告李某某（反诉被告），男，1965年9月6日生，汉族，农民。
委托代理人何绍炜，云南天马法律服务所法律工作者。代理权限为特别授权代理。
被告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组（反诉原告）。
代表人牛某某，职务村民小组长。
委托代理人黄永煌，云南滇南律师事务律师。代理权限为特别授权代理。
第三人常某某，男，1970年3月23日生，彝族，农民。
原告李某某（反诉被告）与被告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组（反诉原告）农业承包合同纠纷一案，本院于2015年5月20日立案受理后，依法由审判员胡文勃适用简易程序于2015年7月7日公开开庭进行了审理。原告李某某（反诉被告�及其委托代理人何绍炜，被告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组（反诉原告）的代表人牛某某及其委托代理人黄永煌，第三人常某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
本诉原告李某某（反诉被告）诉称，原、被告于2009年4月1日签订《尖石头地坡石场承包合同书》，原告向被告即某某村民小组承包石场开采，承包期为10年，从2009年4月1日起到2019年12月31日止，每年承包费2200元。原告多次向被告支付承包费，但被告无故拒收，并且在2015年4月22日又把石场发包给另一村民常某某。被告的行为导致原告不能继续实现合同目的，使原告的巨额投资无法收回。为此根据合同法的相关规定，请求依法判令被告继续履行原、被告于2009年4月1日签订《尖石头地坡石场承包合同书》的内容，由被告承担本案诉讼费。
本诉被告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会�某村民小组（反诉原告）辩称，双方确实在2009年签订石场出租合同，对承包费，承包费交付时间及方式作出了约定。村小组已经按照约定时间将石场交付对方使用，但对方并未按照约定支付承包费。拒交承包费的行为属于拒不履行合同主要义务的行为，属于根本违约行为，村小组可以要求解除合同。综上，请求人民法院驳回本诉原告的诉讼请求。
反诉原告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组（本诉被告）诉称，2009年4月1日，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组与李某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》，双方约定反诉原告将本村的尖石头地坡石场承包给反诉被告使用，承包期为10年（2009年4月1日起到2019年12月31日止），每年承包费2200元，承包费分二次付清；第一次五年（2009年4月1日至2014年4月1日），金额11000元。第二次五年（2014年5月15日至2019年12月31日），金额11000元。双方还约定了其他事项。合同签订后，反诉原告已经按约将上述石场交付反诉被告使用至今，但至今为止反诉被告没有支付任何承包费用。反诉原告认为反诉被告拒不履行合同主要义务即及时给付承包费，已经构成根本违约，依照法律规定，反诉原告可以依法请求解除双方签订的《尖石头地坡石场承包合同书》。现提起诉讼，请求判令解除双方于2009年4月1日签订的《尖石头地坡石场承包合同书》，并判令被告李某某支付2009年4月1日至2015年3月31日承包费13200元。
反诉被告李某某（本诉原告）辩称，村小组要求解除承包合同书已经超过诉讼时效，该合同是双方真实意思表示，承包费用是反诉原告拒绝收取，与反诉被告无关。反诉被告愿意从该付租金时2009年4月1日至2014年4月1日计算，一次性缴纳10年的租金给反诉原告。
第三人常某某述称，其与蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组于2015年4月22日签订《尖石头地坡石场承包合同书》，租期为两年（2015年4月22日至2017年4月22日），承包费每年为人民币3000元，两年承包费一次性付清。第三人已交清两年承包费6000元，该石场应由第三人经营管理。
经审理查明，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组持有蒙林证字（2008）0701140001号林权证，该证登记的其位于“杀鸡猪坡”的林地面积为564.4亩；主要树种为栎类；林种为防护林；四至为：东至下某某寨子脚、南至新寨冲地、西至马嘎冲地、北至冷泉至小新老公路。2009年4月1日，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组与李某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》，将其位于“杀鸡猪坡”的集体所有的部分林地承包给李某某采石。承包期为10年，自2009年4月1日起至2019年12月31日止，每年承包费2200元。李某某至今未向蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组交纳承包费。2015年4月22日，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组又与常某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》，将上述承包给李某某的林地承包给常某某采石。租期为两年，自2015年4月22日起至2017年4月22日止，承包费每年为人民币3000元，两年承包费一次性付清。第三人常某某于2015年4月22日向蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组交清两年承包费6000元。
另查明，李某某、常某某经营“石场”期间均未向相关行部门关办理相应审批手续，也未向相关行政部门缴纳过任何费用。
以上事实有原、被告及第三人陈述，李某某提交的身份证复印件一份、某某村民小组与李某某及常某某分别签订《尖石头地坡石场承包合同书》复印件各一份、现场照片4张、证�胡进平、李永华、汤小多当庭证言，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组提交的身份证复印件一份、某某村民小组与李某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》复印件一份、蒙林证字（2008）0701140001号林权证复印件一份，第三人常某某提交的某某村民小组与常某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》复印件一份、张天才出具的收条复印件一份、尖石头地坡石场情况说明复印件一份等证据在卷证实。
本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；……”《中华人民共和国森林法》第二十三条“禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为……”的规定。本案蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组将其所有的位于蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村“杀�猪坡”的林地先后承包给李某某、常某某用于非农业建设（采石），该行为违反了国家法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组分别与李某某、常某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》均为无效合同。无效合同至始无效，故李某某及蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组在本案中的诉讼请求，本院均不予支持。
根据《中华人民共和国森林法》第十条“国务院林业主管部门主管全国林业工作。县级以上地方人民政府林业主管部门，主管本地区的林业工作。乡级人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。”第四十四条“违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。”的规定，对本案违法用地行为应由相关林业行政主管部门依法处理。
据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决如下：
一、蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组于2009年4月1日与李某某签订《尖石头地坡石场承包合同书》无效；
二、驳回本诉原告李某某的诉讼请求；
三、驳回反诉原告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组的诉讼请求。
本诉案件受理费100元，减半收取计50元，由本诉原告李某某负担。反诉案件受理费130元，减半收取计65元，由反诉原告蒙自市冷泉镇冷泉村民委员会某某村民小组负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于红河哈尼族彝族自治州中级人民法院。
审判员 胡文勃
二〇一五年七月二十八日
书记员 唐誉铭