黑龙江省海林市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1083刑初99号
公诉机关黑龙江省海林市人民检察院。
被告人姜连忠，男，汉族，1972年3月3日出生于黑龙江省海林市，大专文化，中共党员，海林市横道河子镇道林村党支部书记兼村民委员会主任，住黑龙江省海林市，户籍所在地：海林市公安局横道河子派出所。因本案于2017年8月3日被海林市人民检察院取保候审。2017年10月10日由本院重新办理取保候审。
被告人张会杰，女，汉族，1973年5月21日出生于黑龙江省海林市，大专文化，中共党员，海林市横道河子镇道林村村民委员会计，住黑龙江省海林市，户籍所在地：海林市公安局横道河子派出所。因本案于2017年8月3日被海林市人民检察院取保候审。2017年10月10日由本院重新办理取保候审。
黑龙江省海林市人民检察院以黑海检诉刑诉[2017]95号起诉书指控被告人姜连忠、张会杰涉嫌犯贪污罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院于当日立案，并依法组成合议庭，于2017年11月6日公开开庭审理了本案。海林市人民检察院指派副检察长郭海出庭支持公诉，被告人姜连忠、张会杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
黑龙江省海林市人民检察院起诉指控，被告人姜连忠自2014年9月起担任黑龙江省海林市横道河子镇道林村党支部书记兼村民委员会主任。2015年9月，国家下拨给横道河子镇道林村自来水管网改造“一事一议”资金人民币350000元。姜连忠利用职务便利，伙同会计被告人张会杰借用牡丹江市巨怀钻井队资质，与该钻井队签订虚假合同，实际道林村管网改造工程由被告人姜连忠组织本村村民进行施工，在施工过程中，姜连忠减少工程量，套取“一事一议”资金人民币40000元，被告人姜连忠分得人民币30000元、被告人张会杰分得人民币10000元。
经侦查，被告人姜连忠、张会杰于2017年3月8日主动到海林市人民检察院投案，并如实供述主要犯罪事实。检察机关就其指控的犯罪事实，向法庭举示了1、书证：案件来源、自首说明、受案登记表、立案决定书、破案经过、黑龙江省财政厅黑财农村[2012]15号、16号文件、海林市横道河子镇道林村自来水工程施工合同、海林市横道河子镇2015年农村公益事业项目建设资金申请报告、道林村村委会记录、海林市财政局出具的公示佐证材料、黑龙江省单位往来资金结算票据、记账凭证、村级银行转账申请单、其他财产明细账、收款记账凭证、预算拨付凭证、往来资金结算收据、付款记账凭证、中国农业银行转账收据存根、进账单、付款记账凭证、建筑业统一发票、海林市横道河子镇道林村收到转账明细、张会杰记账本、海林市横道河子镇人民政府出具的道林村一事一议自来水情况说明、情况说明、海林市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明、海林市横道河子镇政府出具的任职情况说明、被告人姜连忠、张会杰的户籍证明及现实表现、黑龙江省政府非税收入专用收据；2、证人高某某、郭某某、魏某某、王某1、鞠某某、刘某1、王某2、张某某、金某某、王某3、唐某某、刘某2、王某4的证言；3、被告人姜连忠、张会杰的供述等证据。检察机关认为，被告人姜连忠、张会杰的行为均已构成贪污罪，应依法追究其刑事责任。被告人姜连忠、张会杰具有以下量刑情节：法定从轻量刑情节：1、系自首、2、真诚悔罪、积极退赃。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、三百八十三条第一款第一项、第三款、第六十七条第一款之规定，建议对姜连忠、张会杰犯贪污罪，免予刑事处罚。
被告人姜连忠、张会杰对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议。
经审理查明，被告人姜连忠、张会杰分别自2014年9月、2015年8月起担任黑龙江省海林市横道河子镇道林村党支部书记兼村委会主任、村民委员会会计职务。2015年9月，国家下拨给海林市横道河子镇道林村自来水管网改造“一事一议”资金人民币350000元。2015年9月12日被告人姜连忠伙同被告人张会杰与牡丹江市巨怀钻井队法定代表人王某1签订了虚假施工合同。姜连忠在收到海林市横道河子镇财政拨到道林村委会账户350000元后分四次转给巨怀钻井队王某1。王某1将收到的上述款项完税（税金15855元）后全部返给姜连忠。被告人姜连忠在组织本村村民施工过程中，减少工程量，实际完成管网改造1881.9米、检修井五处，支付工程款254795元。在偿还村委会外欠款55205元后，余款40000元经二被告人商议，被告人姜连忠分得人民币30000元，被告人张会杰分得人民币10000元。案发后，二被告人已将涉案赃款40000元上缴国库。
被告人姜连忠、张会杰于2017年3月8日主动到海林市人民检察院投案，并如实供述自己的罪行。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
（一）书证。
1、案件来源、自首说明、破案经过。证实：牡丹江市人民检察院将涉嫌职务犯罪线索交办海林市人民检察院。被告人姜连忠、张会杰系自首。
2、黑龙江省财政厅黑财农村[2012]15号、16号文件。证实：省财政厅关于印发《黑龙江省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法》的通知及省财政厅印发《黑龙江省村级（农场、林场）公益事业单位建设一事一议财政奖补资金管理办法》的通知。
3、海林市横道河子镇道林村自来水工程施工合同。证实：合同甲方系海林市横道河子镇道林村，乙方系牡丹江市东安区巨怀钻井队。
4、海林市横道河子镇2015年农村公益事业项目建设资金申请报告。证实：海林市横道河子镇道林村自来水管网改造3000延长米，自筹资金3万元，申请资金35万元。
5、海林市横道河子镇道林村村委会记录。证实：2015年9月18日，道林村召开村委会，张会杰任会计，一事一议项目与施工单位已签订完合同。
6、海林市财政局出具的公示佐证材料。证实：将定标意见、工程完工结算书、结算说明、管网施工图、移交清单、奖补项目申请表、完工公示牌、竣工验收申请表、工程审计情况报告等予以公示。
7、黑龙江省单位往来资金结算票据、记账凭证。证实：2015年12月31日，海林市财政局转给横道河子镇道林村人民币35万元。
8、村级银行转账申请单。证实：分四次转账的相关情况：2015年9月21日转账105000元；同年10月15日转账100000元，同年11月30日转账127500元；2016年9月19日转账质保金17500元。
9、其他财产明细账、收款记账凭证、预算拨付凭证、往来资金结算收据、付款记账凭证、中国农业银行转账收据存根、进账单、付款记账凭证、建筑业统一发票。证实：横道河子镇道林村与巨怀公司的转账情况，同时有相关发票。
10、海林市横道河子镇道林村收到转账情况。证实：收到四笔钱款的情况。
11、张会杰记账本。证实：扣除各项支出后剩余人民币40000元。
12、海林市横道河子镇人民政府出具的道林村“一事一议”自来水情况说明。证实：海林市横道河子镇财政所将项目资金35万元一次性拨付给道林村村民委员会。
13、海林市横道河子镇政府出具的情况说明。证实：道林村一事一议项目，经层级申请，予以批准，镇政府委托该项目由道林村村党支部、村委会按程序具体实施。
14、海林市横道河子镇人民政府出具的情况说明。证实：镇政府纪检书记刘某2、镇政府农业副镇长刘延彬、水务站站长方长军、农业综合服务中心主任向辉、道林村治保主任王某3等人利用手持GPS进行实地测量，管网总长度为1881.9米，检修井五处，其中主管线1619.9米，支管线262米。
15、海林市人民检察院反贪污贿赂局出具的情况说明。证实：购买5000元管件的商店已无法找到。
16、海林市横道河子镇政府出具的任职情况说明。证实：姜连忠于2011年10月至今任道林村党支部书记兼任道林村村民委员会主任。张会杰于2015年8月16日担任村民委员会会计。
17、被告人姜连忠、张会杰的户籍证明及现实表现。证实：二被告人已达刑事责任年龄，无前科劣迹。
18、黑龙江省政府非税收入专用收据。证实：扣押上缴涉案赃款人民币40000元。
（二）证人证言
1．证人高某某的证言。证实：横道河子镇道林村民委员会于2015年9月份，在其经营的公司购买2寸PE给水管约1500米、1寸的PE给水管约500米，支出费用约29500元左右。
2．证人郭某某的证言。证实：在2015年9月份，道林村姜连忠书记找其负责装运沙石，结算沙石款37500元左右。雇铲车平整巷道约结算人民币4500元左右。
3．证人魏某某的证言。证实：2015年9月，被告人姜连忠向其咨询打井及施工自来水管网改造工程队情况。其推荐牡丹江巨怀钻井队王某1及丰江源钻井队王某5。
4．证人王某1的证言。证实：其与道林村支部书记姜连忠签订合同、收到道林村委会施工款、返给姜连忠工程款及结算改造高压动力电表施工费和材料费10000元的经过。
5．证人鞠某某的证言。证实：参与施工负责接管，排水总共人工费15000元，修路平整人工费2000元，合计结算人民币17000元。王某3负责拉沙子运费结算18000余元。
6．证人刘某1的证言。证实：2015年9月，海林市横道河子镇道林村党支部书记姜连忠找其到道林用钩机挖沟及平整村路，结算工资为70000余元。
7．证人王某2的证言。证实：2015年10月末，村书记姜连忠找其建五个自来水管网检查井，结算工资为15000元。
8．证人张某某的证言。证实：其系经营双赢山货店业主。姜连忠任道林村书记之后，2-3年内村里欠其货款20000余元，于2015年末一次性结算20000元，未计零头。
9．证人金某某的证言。证实：其自2013年年末开始在村委会对面经营饭店。村里共结算两次饭费，总计25000余元。
10．证人王某3的证言。证实：其自2012年起担任道林村治保主任和民兵连长。参与村里施工及雇佣宁波车运沙子，结算运费18000余元及证实村里在村委会对面饭店的用餐情况。
11．证人唐某某的证言。证实：其自2011年起任村委委员、两委委员，负责纪检工作。当时收购黑豆五名村支委有：书记姜连忠、会计张会杰、出纳员翟某某、治保主任王某3及其本人，收购黑豆是个人行为。
12．证人刘某2的证言。证实：其任海林市横道河子镇纪委书记。证实道林村自来水管网改造时资金来源、拨款、联系施工队情况及在工作中问及此事的情况。
13．证人王某4的证言。证实：其在2015年秋天，给村里自来水管网改造挖沟共计20000元。同时证实其在2012年到2015年清理河道累计13000元，2016年春节前村里予以全部结算。
（三）被告人姜连忠、张会杰的供述。证实：被告人姜连忠、张会杰贪污工程款40000元的事实。
本案经本院审判委员会讨论认为，被告人姜连忠、张会杰作为“其他依照法律从事公务的人员”，在协助海林市横道河子镇政府管理“一事一议”项目资金过程中，利用职务便利，采取签订虚假合同、减少工程量的方式，共同骗取人民币40000元，属“数额较大”，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人姜连忠、张会杰犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予采纳。本案系共同犯罪，被告人姜连忠在共同犯罪过程中起主要作用，系主犯；被告人张会杰在共同犯罪过程中起次要作用，系从犯。被告人姜连忠、张会杰自动投案，并如实供述自己的罪行，系自首。鉴于二被告人具有自首情节，涉案赃款已全部追缴，依法予以免除处罚。对公诉机关“免予刑事处罚”的量刑建议予以采纳。为打击犯罪，保护职务的廉洁性及公共财物的所有权，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第六十七条第一款、第九十三条第二款、《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人姜连忠犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张会杰犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省牡丹江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 丁耀军
审 判 员 陈景山
人民陪审员 吴世瑛
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 马 威