辽宁省沈阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2014）沈中民五终字第771号
上诉人（原审原告）：韩建军，男，1952年7月3日出生，汉族，住址：沈阳市铁西区。
被上诉人（原审被告）：辽宁省工商业联合会，住所地：沈阳市沈河区。
法定代表人：杨冠兴，该单位主席。
委托代理人：杨晓宁，辽宁晟盟律师事务所律师。
上诉人韩建军与被上诉人辽宁省工商业联合会因劳动争议纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2013）沈河民四初字第678号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成由审判员赵智担任审判长，代理审判员王耀锋（主审）、谢宏参加评议的合议庭审理了本案。
韩建军诉称：我是辽宁省工商联创办的全民所有制经济开发公司职工，我在1993年通过沈阳市人事局和省人事厅将档案调入工商经济开发公司。由于1993年原公司所在地（公司注册资金）动迁。辽宁省工商联将公司承包给高春甲（省工商联职工），承包期3年，并向省工商联按时交管理费、风险抵押金、利润提成。由于经营亏损，职工停发工资及一切福利待遇。公司法人不知去向，至今辽宁省工商业联合会也不知它的职工在哪，对公司不管不问。直到2001年省工商局吊销了公司的营业执照。因公司运营困难向我借过35，000元未还，我未参加并轨。之后我多次找到辽宁省工商业联合会，辽宁省工商业联合会都以公司负责为由拒之门外。去年7月份我向省工商联提出退休申请，研究到2013年4月份给我的答复是辽宁工商经济开发公司负责。但是辽宁工商经济开发公司近二十年没有经营场地，法人不知去向。任何给予下岗职工的待遇一样都没给我。到退休年龄又不能得到国家给老年人应得的待遇，剥夺了我的合法权益。现请求法院判决：1、要求辽宁省工商业联合会为我办理退休（补缴养老保险及医疗保险）；2、如社保不能补发延期退休期间的退休金，则要求辽宁省工商业联合会承担迟延期间的退休金损失；
辽宁省工商业联合会答辩称：韩建军提起劳动争议纠纷诉讼违反法律规定程序，法院应依法驳回其起诉。韩建军提起诉讼案由系劳动争议纠纷，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条之规定，发生劳动争议，当事人一方可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的或对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。我单位认为：韩建军与我单位之间纠纷系劳动争议纠纷，依法劳动争议仲裁程序是劳动争议纠纷进入法院诉讼程序的前置条件，而本案韩建军未经劳动仲裁程序而直接向法院提起诉讼违反法定程序，法院应依法驳回其诉讼请求。韩建军提起本案诉讼超过法律规定诉讼时效，法院应依法驳回其起诉。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案韩建军用人单位辽宁省工商经济开发公司（简称开发公司）于2003年进行国有企业改制，依法解除与职工劳动关系，不再为职工交纳社会保险，安排工作。韩建军因不同意参加国有企业并轨，因此未解除与开发公司劳动关系。韩建军已于2003年知晓开发公司不再为其交付社会保险、安排工作，时至今日已远超过一年仲裁时效期间，而其现提起本案诉讼，更不符合法律规定，请法院依法驳回韩建军起诉。韩建军诉请为其办理退休手续义务应由韩建军用人单位开发公司与高甲春负责，与我单位无关，因此申请法院追加韩建军用人单位开发公司与高甲春作为本案被告参加诉讼。（一）此案系韩建军与用人单位开发公司之间劳动争议纠纷，应由开发公司承担为其补缴社会保险并办理退休手续义务，与我单位无关。1、开发公司章程第一条明确注明：开发公司依法自主经营、自负盈亏、独立核算。因此，开发公司作为企业法人，依法独立承担民事责任，履行民事义务。其债权债务与答辩人无关。2、开发公司虽于2001年9月10日被辽宁省工商行政管理局吊销营业执照，但该吊销行为仅是工商行政机关对其进行行政处罚，其企业法人主体资格并未丧失。开发公司在进行清算注销前，仍然可以以自己名义进行民事诉讼活动，以公司资产履行对企业员工承担缴纳社会保险义务，为其员工办理退休手续。（二）韩建军用人单位开发公司于1993年5月12日承包给高甲春，韩建军主张为其补缴社会保险并办理退休手续事宜应由高甲春与开发公司一起承担。1993年5月12日，韩建军用人单位开发公司与高甲春签订《关于原“辽宁工商经济开发公司”改组后由高甲春同志承包协议》约定：由现公司即高甲春按规定支付现在在编人员养老金等。2001年9月开发公司被吊销营业执照后，高甲春于2003年2月28日签署一份《清算协议》声明开发公司的所有债务，亦包括为职工依法缴纳社会保险费由高甲春负责，韩建军诉请为其补缴社会保险责任亦应由高甲春承担。由此，被告认为：韩建军诉请为其补缴社会保险并办理退休手续的义务应由开发公司与高甲春负责，与答辩人无关，申请法院追加开发公司与高甲春作为本案被告参加诉讼。我单位作为韩建军用人单位开发公司的主管单位，如需承担责任，也仅是依法对开发公司承担清算责任，而并非是对韩建军承担赔偿责任。依据法经（2000）24号函，《最高人民法院关于企业法人营业执照被吊销后，其民事诉讼地位如何确定的复函》，开办单位对被吊销营业执照的企业法人，如果不存在投资不足或者转移资产逃避债务情形的，仅应作为企业清算人参加诉讼，承担清算责任，即履行对开发公司进行清算义务。因此，我单位认为，韩建军诉讼请求与我单位无关。综上所述，答辩人认为：韩建军提起本案诉讼违反法定程序且超过诉讼时效规定，韩建军诉请为其办理退休手续义务应由其用人单位开发公司及高甲春负责，与我单位无关。请法院依法驳回韩建军诉讼请求。
一审法院审理查明：韩建军原系辽宁工商经济开发公司职工，2003年因辽宁工商经济开发公司欠其集资款未还，韩建军不同意参加省直国有企业并轨，故没有与辽宁工商经济开发公司解除劳动关系。现韩建军要求：1、辽宁省工商业联合会为其补缴养老保险、医疗保险，并办理退休；2、如社保不能补发延期退休期间的退休金，则要求辽宁省工商业联合会承担迟延期间的退休金损失。韩建军于2013年向辽宁省劳动人事争议仲裁委员会申诉，辽宁省劳动人事争议仲裁委员会作出了辽劳人仲字（2013）第366号不予受理通知书。另查明，辽宁工商经济开发公司隶属于被告辽宁工商业联合会。1993年辽宁工商经济开发公司由高甲春承包。2001年辽宁工商经济开发公司因未年检吊销营业执照。在庭审后，韩建军向法院申请追加辽宁省工商经济开发公司为第二被告。
一审法院认为：韩建军系辽宁省工商经济开发公司职工，与该案辽宁省工商业联合会并不存在劳动关系。韩建军在庭审之后提交追加被告申请，因韩建军在仲裁阶段并未将辽宁省工商经济开发公司作为被申请人，现直接追加辽宁省工商经济开发公司为该案被告违反法定程序，故对韩建军的诉讼请求，该院不予支持。
一审法院依照《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条之规定，判决：驳回韩建军的诉讼请求。诉讼费10元，由韩建军负担。
宣判后，韩建军不服，向本院提出上诉，称：一、我已经向法院申请追加辽宁省工商经济开发公司参加诉讼，法院应当合并审理；二、辽宁工商经济开发公司与被上诉人的承包协议只是在1993年至1995年，而吊销营业执照在2001年，其承包人系被上诉人职工，1995年以后并未续签合同；三、多项证据证明被上诉人系为自己的利益成立的公司，我的档案至今仍在被上诉人初保管，公司法人至今不知去向。
被上诉人辽宁省工商业联合会答辩称：同意原审法院判决。
本院认为：韩建军虽系辽宁省工商经济开发公司的职工，但辽宁省工商经济开发公司隶属于辽宁省工商业联合会，韩建军虽在劳动仲裁阶段没有将辽宁省工商经济开发公司列为被申请人，仅将辽宁省工商业联合会列为被申请人，但在一审审理过程中，韩建军已于2013年8月18日书面申请一审法院追加辽宁省工商经济开发公司为诉讼参与人，且该项诉讼请求与韩建军诉争的劳动争议具有不可分性。为查清本案事实，原审法院应当追加辽宁省工商经济开发公司作为诉讼参与人参加诉讼，以查清事实。
综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（三）项之规定，裁定如下：
一、撤销沈阳市沈河区人民法院（2013）沈河民四初字678号民事判决。
二、发回沈阳市沈河区人民法院重审。
二审案件受理费10元，退回上诉人韩建军。
审 判 长 赵 智
代理审判员 王耀锋
代理审判员 谢 宏
二〇一四年五月十九日
书 记 员 席红跃