山东省沂水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁1323民初6087号
原告：山东恒致消防工程有限公司，住所地山东省济宁市。
法定代表人：冯磊，该公司执行董事。
委托诉讼代理人：张鲁秀，山东华宁律师事务所律师。
被告：唐义民，男，汉族，居民，住沂水县。
委托诉讼代理人王忠良，男，汉族，居民，住山东省济宁市市中区。
第三人：王鹏，男，住济宁市。
原告山东恒致消防工程有限公司诉被告唐义民、第三人王鹏不当得利纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭于2017年3月20日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人张鲁秀，被告唐益民的委托诉讼代理人王忠良，第三人王鹏到庭参加诉讼，于2017年5月3日第二次公开开庭进行了审理，原告法定代表人冯磊及其委托诉讼代理人张鲁秀，被告唐益民的委托诉讼代理人王忠良，第三人王鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告山东恒致消防工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即返还原告办消防施工资质款190000.00元。2.判令第三人承担连带责任。3.本案的诉讼费用由被告和第三人承担。事实和理由：原告是依法成立的从事消防施工等经营的公司，经第三人介绍由被告办理消防施工的相应资质。为办理资质，原告先后向被告支付款项19万元。然而，被告至今未为原告办理相应资质。原告方多次找到被告及第三人协商相关事宜，但被告既不代原告办理资质又拒不退还相应款项。为此，原告诉至法院，请求依法支持原告诉讼请求。
被告唐义民辩称，被告代为原告办理消防施工相关资质是事实，支付委托款19万元也是事实，但委托款19万元并不是完成委托事项的全部费用。根据双方当事人及第三人事前口头承诺，全部委托款应是40万元。自第一次收到6万元委托款后，被告就开始为原告办理资质所需的手续，自第二次收到13万元委托款后，继续为原告办理资质所需的手续，且为处理委托事务垫付人民币99475.76元的必要费用，现原告要求被告返还前期办消防施工资质款19万元，无事实依据和法律依据，原告的全部诉讼应驳回。
第三人王鹏述称，第三人作为本案的媒介居间人，向原告提供被告有能力代为办理资质的信息真实，没有任何虚假，且第三人没有得到任何受益，没有义务承担连带损害的赔偿责任。
为支持其主张，原告向本院提交了以下证据材料：
1、原告营业执照、股东信息、被告户籍证明、第三人身份证复印件，证明当事人各方的身份信息。
2、唐义民出具的收到条两份，转账记录两份，证明原告将19万元分两次交付给被告唐义民的事实。
3、2016年9月27日原告的三名股东冯磊、王宏才、王鹏三人的谈话录音一份，证明原告将19万元分两次交付给被告唐义民，唐义民未给办理证件的事实。该录音还能证明原告支付13万元时被告唐义民及第三人均承诺资质已基本办理完毕。
以上证据经质证，被告及第三人对证据1，证据2均无异议。被告对证据3认为是原告股东三人的谈话录音，被告不知情，不发表质证意见。在第二次庭审中原告提供了原始录音载体，经当庭播放，被告认为录音原始载体证明了三件事，一是原告说办证每人需要1600元，能证明被告为原告办了15个证，至少支出费用24000元，二是原告说再拿20万元的话能证明双方当初约定办证费用为40万元。三是第三人所说的退3万元是第三人的个人意见，被告不知道。第三人对原告提交的证据3质证认为系原告偷录的，第三人不认可，原告有诱导的行为，退3万元系第三人个人的意见。
为支持其抗辩，被告提供了以下证据材料：
1、《建筑企业资质等级标准》建建（2001）82号网络宣传资料部分复印件，证明《建筑企业资质等级标准》自2001年7月1日起施行，其中第11项为消防设施工程专业承包企业资质等级标准，三级资质标准为原告委托被告代为办理的内容。
2、消防安全重点岗位资格证书复印件12份及岗位证书复印件3份，证明被告第一次收到6万元后，首先为原告办理12份消防安全重点岗位资格证书及岗位证书3份的事实，实际向相关部门缴费37500元，因凭据丢失，无法向法庭出具。
3、招聘人才费用收据3份及招聘人才身份证明复印件26份，证明被告收到13万元后，代为原告招聘了办理资质必须有的岗位人员，实际支付招聘人才费用178000元。
4、活动经费收据37张，合计人民币54331元。证明被告至2016年12月17日前，一直为原告代为办理资质并垫付活动经费54331元。
5、社保缴费和购买设备发票4张合计数额19644.76元。证明被告为部分招聘人才缴纳社会保险及为原告办理资质购买所需设备的事实。
6、住房城乡建设部关于印发《建筑业企业资质标准》的通知，建市（2014）159号网络宣传资料复印件一份。证明住房城乡建设部于2014年11月6日发布了新的企业资质等级标准，废止了建建（2001）82号资质等级标准。
7、建市（2014）159号企业资质等级标准网络宣传资料部分复印件，证明建市（2014）159号与建建（2001）82号对比，取消了三级资质标准，提供了资质等级标准。
8、26份个人收据原件。证明招聘人才费用178000元已支付给了被招聘的人员。
上述证据经原告质证，认为证据1不完整且没有来源，不能证明被告的观点。对证据2质证称，消防安全重点岗位资格证书发证时间为2014年7月1日，在原告注册成立之前。对三份岗位证书的真实性无异议，但不能证明是被告办理，更不能证明被告为此支出了费用。对证据3和证据8的真实性均提出异议，认为证据3中原告所谓的收款人并不是被聘用的人员，且所附的人才身份证明已明确写明相应人员是有自身的工作单位，无法证实是为原告聘用，收款人因为无法显示与本案有任何关系，不能证明款项已经支付，更不能是为原告支付的，且被告提供的人才身份证明均为复印件。证据8应属于证人证言，证人应出庭作证。另外，证据3和证据8相互矛盾，证据3是很多人的费用打在一张纸，而证据8是分开的。原告认为证据4与本案没有关系，首先单据的付款方为个人，不能证明是被告支付的，更不能证明是因为办理原告的事项支付的，且付款时间跨度大，部分单据是收据而非正规的发票，无法证实与本案有因果联系，且消费均为餐饮和购买烟酒以及娱乐消费、住所，并非是办理相应事项的支出。对证据5社保缴费的2张单据真实性无异议，但不能证实是被告支付的，也不能证实是为何人支付的。证据5中2张发票购买的设备被告未交付给原告。对证据6中的通知的真实性无异议，对宣传资料因不是标准原文，对证明的观点有异议。因证据7不完整且没有来源出处，对其真实性和证明观点均有异议。
第三人王鹏对被告提交的证据均无异议。
第三人王鹏向本院提交收据一张，证明原告于2014年向被告支付的19万元委托款中的4万元系第三人的钱。对第三人提交的该证据原告认为系第三人王鹏作为原告股东应尽的出资义务与本案不是同一法律关系。
庭审过程中，本院对原、被告及第三人提供的证据进行了质证，通过分析，根据证据应当符合合法性、客观性、关联性的原则，进行认证，情况如下：
对原告提供的证据：对证据1、2，被告及第三人均无异议，本院确认其证据效力。对证据3的真实性予以认定，证明对象应综合考虑。
对被告提交的证据：对证据1、6、7，因被告在第二次庭审时向本院提交了相关文件汇编载体，对其真实性予以确认。对证据2，本院认为被告提供的证据2仅能证明办理了有关证件，因无相关缴费凭证，对被告主张的办证支出费用37500元不予认定。对证据3、8，本院认为证据3中高级职称人员和中级职称人员费用收款人为李彬，其他人员收款人为于彦彬，而证据8中的收款人落款为证件登记的人员，且以上人员均未出庭作证，故本院不确认其证据效力。对证据4，本院认为证据4中单据的付款人均系个人，缺乏与本案的关联性，故本院不确认其证据效力。对证据5，原告对其真实性无异议，本院确认其证据效力。
对第三人王鹏提交的证据，系其作为股东应尽的出资义务，但与本案无关联性，故本院不确认其证据效力。
根据当事人举证、质证，本院认证及庭审辩论情况，本院对本案事实确认如下：
原告山东恒致消防工程有限公司系由自然人冯磊、王宏才和本案第三人王鹏投资的有限责任公司，成立时间为2014年8月7日，经营范围为消防工程安装、调试、维修及技术咨询等。原告为取得相应的资质经股东王鹏即本案第三人介绍，找到被告唐义民就委托被告代为办理消防设施工程承包企业三级资质的事宜进行了口头约定。庭审中原告主张原被告口头约定原告第一次支付费用6万元，第二次支付13万元后被告将资质办理完毕，总的办证费用是19万元，办证时间为一年，从原告提供给被告费用开始。而被告主张开始原被告约定的办证费用是40万元，没有约定办证时间。双方第一次达成约定后原告向被告支付了6万元费用，2014年8月8日被告出具了收到条一份，载明“收到条今收到现金陆万元整（￥60000.00）唐义民，2014年8月8号，证人：王鹏”。2014年11月，原告又向被告付款13万元，2014年11月15日被告出具了收到条一份，载明“收到条今收到山东恒致消防现金壹拾叁万元整（130000.00），办资质用款，唐义民，2014年11月15号”。被告收到原告款项后为原告办理了取得企业资质必须的人员证件，但未提交证据证明办理有关人员证件的费用支出情况。2014年11月10日和2015年2月16日被告缴纳了2人的社会保险基金3669.84元和1834.92元，共计5504.76元。2014年11月6日被告为原告购买消防设备支出14140元。
另查明，建设部于2001年4月20日颁布的《建筑企业资质等级标准》建建（2001）82号通知自2001年7月1日起施行，该标准中将消防设施工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级，原被告双方最初约定的办理资质等级为三级。其中三级资质标准要求为：1、企业近5年承担过2项以上建筑面积1万平方米以上火灾自动报警系统和固定灭火工程施工，工程质量合格。2、企业经理具有3年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有3年以上从事消防设施施工技术管理工作经历并具有电气、设备或相关专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于20人，其中电气、设备等专业有职称人员不少于10人；工程技术人员中，具有相应专业高级职称的人员不少于2人，具有相应专业中级职称的人员不少于4人，且经消防专业考试合格的工程技术人员不少于5人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于2人，且经消防专业考试合格。3、企业注册资本金100万元以上，企业净资产150万元以上。4、企业近3年最高年工程结算收入500万元以上。5、企业具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、灭火栓和防烟排烟系统检查测试设备和质量检验设备。2014年11月6日住房和城乡建设部发布了《住房城乡建设部关于印发<建筑业企业资质标准>的通知》，根据《中华人民共和国建筑法》住房城乡和建设部会同国务院有关部门制定了《建筑业企业资质标准》，该标准中消防设施工程专业承包资质分为一级、二级，取消了三级资质，该标准自2015年1月1日起施行，原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建【2001】82号）同时废止。2014年年底被告得知资质标准发生变化后通知原告增加办证费用20万元，原告没有支付被告则停止了办证事宜，双方遂产生纠纷，原告诉至本院要求被告返还委托费用19万元。
本院认为，被告唐义民接受原告的委托，承诺为原告办理企业资质，并收取了原告的办理费用，双方形成委托合同关系，本案应为委托合同纠纷。被告唐义民收取原告山东恒致消防工程有限公司委托办证款19万元的事实，有被告为原告出具的收款收据且被告予以认可，事实清楚，本院予以确认。本案中，在委托事项办理过程中因住房城乡和建设部颁发了新的建筑业企业资质标准，原告委托被告办理的三级资质被取消，本案原告亦明确表示不再根据新的标准委托被告办理资质。故，被告唐义民没有完成受托事务，原告要求被告返还办消防施工资质款190000元的诉讼请求本院予以支持，但应扣除被告为办理委托事项支付的费用。本案中，被告利用原告预付的委托费用为原告办理资质招聘人员支出的社保基金费用5504.76和购买设备支出的14140元有被告提供的正式发票为证，本予以认定。关于被告主张的办理证书缴纳37500元、招聘人才支出178000元以及垫付的活动经费54331元的事实，因被告未提供充足证据予以证实，本院不予认可。关于原告主张的要求第三人王鹏承担连带清偿责任，无事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三百九十六条、第三百九十八条、第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告唐义民于本判决生效之日起十日内返还原告山东恒致消防工程有限公司办消防施工资质款170355.2元。
二、驳回原告山东恒致消防工程有限公司的其它诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4100元，因原告山东恒致消防工程有限公司承担424元，被告唐义民承担3676元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。
审 判 长 戚淑昌
代理审判员 庄志成
人民陪审员 徐 杰
二〇一七年五月八日
书 记 员 张聪聪