云南省祥云县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云2923刑初133号
公诉机关云南省祥云县人民检察院。
被告人周文华,男,1969年10月26日生,汉族,云南省祥云县人，大学文化,系祥云县水利勘测设计队队长,住祥云县，现住祥云县，2017年6月26日因本案被祥云县人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。现住本宅。
被告人鲁继红,男,1973年8月2日生,白族,云南省祥云县人，大学文化,系祥云县水利勘测设计队副队长,住祥云县，现住祥云县,2017年6月26日因本案被祥云县人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。现住本宅。
被告人周敏,男,1971年4月12日生,汉族,云南省祥云县人，大学文化,系祥云县水利勘测设计队总工程师,住祥云县,2017年6月26日因本案被祥云县人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。现住本宅。
被告人张德如,男,1964年10月11日生,汉族,云南省祥云县人，大学文化,系祥云县水利勘测设计队出纳，住祥云县，现住祥云县,2017年6月26日因本案被祥云县人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。现住本宅。
被告人李文进,男,1981年3月13日生,汉族,云南省祥云县人，大学本科,系祥云县水利勘测设计队设计组组长,住祥云县,2017年6月26日因本案被祥云县人民检察院取保候审，同年8月14日被本院取保候审。现住本宅。
祥云县人民检察院以祥检公诉刑诉[2017]123号起诉书指控被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进犯私分国有资产罪，于2017年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年8月25日公开开庭进行了审理，祥云县人民检察院指派检察员赵红芬出庭支持公诉，被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
祥云县人民检察院指控，祥云某水利勘测设计队属于县财政全额拨款的公益二类事业单位,周文华系水勘队法定代表人。2012年至今,水勘队队长周文华、副队长鲁继红、总工程师周敏、出纳张德如、设计组组长李文进违反国家规定,共同研究决定以单位的名义将363480元国有资产私分给全队职工。其中用单位的资金为职工支付个人的电信网络通信费219180元，以节假日加班补助的形式给职工发放过节费144300元。
2017年6月21日,经祥云县人民检察院委托祥云某财政局对周文华等人涉嫌私分国有资产案中资金性质进行界定,经界定:2012年12月至2016年12月,祥云某水利勘测设计队用单位资金先后五次累计支付给中国电信股份有限公司祥云分公司的光纤租用费278540元资金属于国有资产;2012年1月至2014年9月,祥云某水利勘测设计队用单位资金先后五次累计发放给单位职工的144300元资金属于国有资产。
案发后,被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进主
动到案,如实供述了犯罪事实。祥云某水利勘测设计队职工退交了涉案款合计363480元。
为证明以上指控，公诉机关公诉人当庭宣读和出示了相关的证据材料，认为被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进违反国家规定,以单位名义将国有资产集体私分给个人,数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第三百九十六条第一款之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当以私分国有资产罪追究五名被告人的刑事责任,且系共同犯罪,应分别处罚。五名被告人均主动投案,如实供述犯罪事实,系自首,可以从轻或者减轻处罚。
庭审中，五名被告人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，均自愿认罪，均请求免于刑事处罚。
经审理查明，祥云某水利勘测设计队(以下简称“水勘队”)属于全民所有制性质的由县财政全额拨款的公益二类事业单位,法定代表人系被告人周文华。被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进分别担任该水勘队的队长、副队长、总工程师、出纳及设计组组长。2011年下半年至2014年上半年期间,经五名被告人等人共同研究决定，先后五次以节假日加班补助的形式用单位资金违规给职工发放过节费共计人民币144300元。2012年12月至2016年12月期间，经五名被告人等人共同研究决定，先后五次用单位资金为职工支付个人的电信网络通信费共计人民币219180元。综上，经五名被告人等人共同研究决定，以单位的名义共计私分单位资金合计人民币363480元。其中，被告人周文华、鲁继红、周敏各得款人民币14921.43元，被告人张德如得款人民币14821.43元，被告人李文进得款人民币14721.43元。
另查明，经祥云县人民检察院委托祥云某财政局对上述资金的性质进行了界定,经界定，上述363480元资金均属国有资产。案发后,五名被告人经检察机关电话通知后，均主动到检察机关接受调查询问，且主动交代了检察机关尚未掌握的本案事实。祥云县人民检察院扣押了五名被告人在内的水勘队职工退交的涉案款合计人民币363480元，该款已存入到祥云县人民检察院涉案款专用账户。
上述事实，有经庭审举证、质证、认证的以下证据证实：
1、受、立案文书，证实了祥云县人民检察院决定对五名被告人进行立案侦查的情况。
2、强制措施文书，证实了对五名被告人进行取保候审的时间及执行机关等情况。
3、扣押决定书、扣押清单、现金交款单，证实祥云县人民检察院扣押了涉案款共计人民币363480元,且已存入到祥云县人民检察院涉案款专用账户。
4、户口证明，证实了五名被告人的身份信息情况。
5、归案情况说明，证实祥云县人民检察院在初查水勘队相关人员涉嫌贪污犯罪线索的过程中，于2017年6月12日及13日，分别电话通知初查对象周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进到检察机关接受调查询问，在此过程中，五名被告人均主动交代了检察机关尚未掌握的本案事实。
6、五名被告人的任职文件及相关履历材料，证实了五名被告人的任职情况。
7、水勘队单位性质证明文件，证实水勘队属于全民所有制性质的由县财政全额拨款的公益二类事业单位。
8、关于对周文华等人涉嫌私分国有资产案中资金性质进行界定的函及复函，证实经祥云县人民检察院委托祥云某财政局进行界定，经界定，本案涉案资金均属国有资产。
9、水勘队2011年下半年、2012年上半年、2012年度、2013年下半年、2014年上半年加班补助费名单及记账凭证，证实了水勘队于2011年下半年至2014年上半年违规发放加班补助费的情况。
10、水勘队与中国电信股份有限公司祥云分公司（以下简称“电信公司”）订立的光纤电路租用合同、水勘队会议纪要、记账凭证、发票单、电信公司出具的2013年至2017年水勘队单位及职工使用电信业务费用统计表，证实水勘队与电信公司签订了光纤电路租用协议的情况，以及2012年12月至2016年12月水勘队向电信公司共缴纳了光纤费和职工全能套餐费合计人民币278540元，其中包含水勘队单位使用的费用59360元、职工个人使用的费用219180元的情况。
11、水勘队职工退还电信包套餐费及节假日加班费清单，证实水勘队全体职工共计退还电信包套餐费人民币219180元及退还违规发放的节假日加班费人民币144300元，两项合计退款人民币363480元。
12、水勘队等单位分配奖金方案、水勘队周文华等人正常报销加班费、差旅费等凭证及单据，证实了水勘队的奖金分配方案情况，以及水勘队职工的正常加班费、差旅费等费用均已正常报销过的情况。
13、被告人的供述与辩解。
（1）被告人周文华的供述与辩解。证实祥云某水勘队系县财政拨款的二类公益事业单位，其系该水勘队的队长、鲁继红系副队长、周敏系总工程师、张德如系出纳、李文进和唐某系设计组组长、曹某系会计。2011年下半年至2014年上半年，其通过召集鲁继红、周敏、张德如、李文进等人开会研究决定后，以加班补助的名义用单位资金先后五次向全队职工发放了每人每次1000元至2000元不等的过节费，共计发放了人民币144300元。具体事实为：1、2012年1月16日，以发放2011年下半年加班补助为由，向水勘队24名职工发放现金人民币合计23400元；2、2012年9月20日，以发放2012年上半年加班补助为由，向水勘队24名职工发放现金人民币合计23200元；3、2013年1月25日，以发放2012年度节假日加班补助为由，向水勘队25名职工发放现金人民币合计45500元；4、2014年1月，以发放2013年下半年周末、节假日加班补助为由，向水勘队24名职工发放现金人民币合计31200元；5、2014年1月，以发放2014年上半年节假日加班补助为由，向水勘队21名职工发放现金人民币合计21000元。
2012年年底，水勘队向电信公司租用了一条光纤电路（宽带网），在与电信公司签订合同时，为职工解决福利，其召集鲁继红、周敏、张德如、李文进等人开会研究决定，把水勘队全体职工家庭的网络通信费打包捆绑在单位的光纤电路上，并由单位统一付费，从2012年至今，水勘队先后五次用单位资金为职工共计支付了网络通信费合计人民币219180元。
（2）被告人鲁继红、周敏、张德如、李文进的供述与辩解。该四名被告人对水勘队单位领导集体研究决定后，自2011年下半年至2014年上半年，以加班补助的名义用单位资金先后五次向全队职工发放了过节费人民币144300元的具体经过情况，以及水勘队为职工解决福利，经单位领导集体研究决定，将水勘队职工家庭的网络通信费打包捆绑在单位的光纤电路上，并用水勘队单位资金先后五次为职工支付了网络通信费合计人民币219180元的情况进行的供述，与被告人周文华的供述能够相互印证。
14、证人证言
（1）证人唐某的证言。证实其于2006年8月至2013年5月在祥云某水勘队工作，2013年5月以后其被调至弥渡县工作，2012年至其调离水勘队之前，其系祥云某水勘队的设计组组长之一。2012年年底，经队长周文华召集水勘队领导开会研究决定，用单位资金为职工支付了网络通信费，当时由于其购买的住房尚未交房，所以其未安装该网络，但其享受了一部手机及半年左右的每月159元的电话费，其调离该水勘队之后就没有再享受了。在这期间，每年春节、中秋节的时候，水勘队还给职工发放过1000元至2000元不等的过节费，具体发放了多少记不得了。
（2）证人曹某的证言。证实其系祥云某水勘队的会计，其于2014年4月退休，退休后于同年5月又被返聘回水勘队继续担任会计至2016年12月。2012年年底，经队长周文华召集其和鲁继红、周敏、张德如、李文进、唐某等水勘队领导开会研究决定，水勘队单独安装一条30兆的光纤电路，同时给每位职工办理一个电信网络套餐，将该套餐捆绑在单位的光纤电路上，并由单位统一付费，其享受该套餐至2015年年底，具体享受了多少金额不清楚。另，水勘队在2012年至2014年的节假日期间，单位以加班的名义给职工发放过一些过节费（其对具体发放情况亦作了陈述，该陈述能够与五名被告人的供述相印证。）
（3）证人杨某1的证言。证实其系祥云某电信公司的职工，为拓展公司业务，其于2012年年底，到水勘队找队长周文华推销光纤电路安装业务，当时周文华就把水勘队的六七位主要领导召集在一起，并让杨某1向水勘队的这些领导介绍光纤电路安装的业务，杨某1就向水勘队的领导们建议安装一条30兆的光纤电路，只要单位上多付一部分钱，电信公司就可以为水勘队的二十多名职工每人办理一个“e9”套餐，并可将该“e9”套餐的费用捆绑拢单位的光纤电路上，由单位从光纤电路费中统一为职工付费，并且不将职工享受的“e9”套餐费用情况写进合同。之后，水勘队的领导就都同意了该方案，双方就签了合同。
（4）证人王某1的证言。证实其曾于2011年2月至2017年2月，先后担任过祥云某水务局的党总支书记、局长等职务，在这期间，水勘队未向其请示过用单位资金为职工支付网络通信费及以加班费的名义给职工发放过节费的事项，其也不知道该两件事。
（5）证人庞某的证言。证实其于2010年5月至2013年7月期间系祥云某水务局局长，2012年年底，水勘队队长周文华向其请示该队想单独拉一条光纤电路，以提高工作效率，当时其同意了周文华的请示。但水勘队在安装光纤电路的同时，用单位资金为职工支付网络通信费的情况未向其提及过，其也不清楚此事。水勘队亦未向其请示过以加班费的名义用单位资金给职工发放过节费的事情，如果水勘队请示此事，其也不会准许。
（6）证人王某2的证言。证实其于2012年9月调入水勘队工作，2013年至今，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币8000元左右，其未领取过单位以加班名义发放的过节费，水勘队是否发放过其不清楚。
（7）证人张某1的证言。证实其于2012年9月考入水勘队工作，2013年至今，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币8000元左右，2012年至2013年期间，其以加班费的名义领取过单位发放的过节费人民币2800元。
（8）证人罗某1的证言。证实其系水勘队职工，2013年至今，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币8000元左右。
（9）证人刘某1、李某1、赵某1、蒋某、刘某2、王某3、刘某3、伍某1、伍某2、马某1、杨某2的证言。证实该十一人均系水勘队的职工，2013年至今，水勘队为该十一人均支付过电信网络通信套餐费人民币8000元左右；2012年至2014年期间，该十一人均以加班费的名义领取过水勘队发放的过节费，具体领取的数额以各自签字确认过的花名册上记载的数额为准。
（10）证人段某的证言。证实其系水勘队职工，其于2015年1月退休，2013年至其退休前，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费，但具体支付了多少其不清楚；在这期间其还以加班费的名义领取过水勘队发放的过节费人民币5800元。
（11）证人董某的证言。证实其系水勘队职工，其于2013年1月退休，退休后又被返聘回来，2013年至2015年期间，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币4000多元，具体金额不清楚；在这期间其还以加班费的名义领取过水勘队发放的节费人民币6400元。
（12）证人张某2的证言。证实其于2012年9月考入水勘队工作，2015年1月调至永平县水务局工作。在水勘队工作期间，水勘队为其支付过两年左右的电信网络通信套餐费，但具体支付了多少其不清楚，其调离水勘队后就不再享受该福利了；在这期间其还以加班费的名义领取过水勘队发放的过节费人民币3000元。
（13）证人官家苑的证言。证实其于2012年8月被借调到水勘队工作，2013年至今，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币1500多元；在这期间其还以加班费的名义领取过水勘队发放的过节费人民币700元。
（14）证人马某2的证言。证实其于2013年至2014年2月被借调到水勘队工作，在这期间，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币1400多元；以加班费的名义领取过水勘队发放的过节费人民币1200元。
（15）证人何某、杨某3的证言。证实其二人分别于2001年、2003年被借调到水勘队工作至2014年，在这期间，水勘队为其二人均支付过电信网络通信套餐费人民币1500多元；其二人均以加班费的名义分别领取过水勘队发放的过节费人民币5300元及5200元。
（16）证人张某3的证言。证实其于2013年10月考入水勘队工作，2013年12月至今，水勘队一直为其支付着电信网络通信套餐费，具体支付了多少其不清楚；2013年至2014年期间，其以加班费的名义领取过两次过节费合计人民币2000元。
（17）证人杨某4、黄某、杜某、余某的证言。证实其四人均于2014年9月考入水勘队工作，四人到水勘队工作至今，水勘队一直为其四人支付着电信网络通信套餐费，具体支付了多少均不清楚。
（18）证人罗某2的证言。证实其于2015年1月调入水勘队工作至今，在这期间，水勘队为其支付过电信网络通信套餐费人民币5000多元。
（19）证人赵某2的证言。证实其于2015年9月考入水勘队工作，2016年至今，水勘队一直为其支付着电信网络通信套餐费，具体支付了多少其不清楚。
（20）证人徐某的证言。证实其于2009年10月至2012年9月在水勘队工作，系临时工，在这期间其以加班费的名义领取过两次过节费合计人民币2000元。
（21）证人李某2的证言。证实其于2009年7月至2012年5月在水勘队工作，系合同工，在这期间其以加班费的名义领取过过节费人民币1000元。
上述证据取证程序合法，内容客观真实，能相互印证，足以证明上述认定之事实，本院予以采信。
本院认为，被告人周文华、鲁继红、周敏、张德如、李文进自2012年至2016年期间，违反国家规定,分别以发放加班补助费及为职工支付电信网络通讯费的形式，以单位名义将国有资产集体私分给个人,累计私分国有资产的数额为人民币363480元，属数额较大,五名被告人的行为均已构成私分国有资产罪，应依法追究刑事责任，且系共同犯罪，应分别处罚。虽然五名被告人的各自地位和作用有所不同，但不足以区分主、从犯。公诉机关指控五名被告人犯私分国有资产罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，本院予以确认。依据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款之规定，依法应对五名被告人判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。案发后,五名被告人经检察机关电话通知后，均主动到检察机关接受调查，并均主动交代了检察机关尚未掌握的本案事实，五名被告人均有自首情节,依法可从轻或者减轻处罚，五名被告人均自愿认罪、态度较好、均已退清赃款，且有真诚悔罪的表现，亦可酌情从轻处罚。综上，鉴于五名被告人均有自首情节、且均在提起公诉前如实供述、真诚悔罪、积极退赃、个人得赃等情节，可免除处罚。扣押在案的退赃款现金人民币363480元,应当予以没收上缴国库。
据此，案经审判委员会讨论决定，根据本案事实、情节及危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条、第六十一条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人周文华犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、被告人鲁继红犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
三、被告人周敏犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
四、被告人张德如犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
五、被告人李文进犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
六、扣押在案的赃款人民币363480元,予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 茶本祥
人民陪审员 秦光清
人民陪审员 蔡兴亮
二〇一七年九月二十七日
书 记 员 胡玥玥