黑龙江省通河县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑0128民初1473号
原告：通河县国土资源局，住所地通河县沿江街。
法定代表人：尤晶勇，职务局长。
组织机构代码：73462XXXX。
委托代理人：张如珠，通河县通河镇法律服务所法律工作者。
被告：通河县宇升房地产开发有限公司，原住所地通河县通镇向阳街，现住所地不详。
法定代表人：赵立臣，职务董事长。
组织机构代码：66567XXXX。
原告通河县国土资源局与被告通河县宇升房地产开发有限公司（以下简称宇�公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案，原告通河县国土资源局于2016年9月7日向本院提起诉讼。本院于2016年9月7日立案后，依法适用普通程序，于2017年1月9日公开开庭进行了审理。原告通河县国土资源局的委托代理人张如珠到庭参加诉讼，被告通河县宇升房地产开发有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告通河县国土资源局向本院提出诉讼请求：1、要求被告给付应补交的土地出让金630604.00元；2、给付自2015年11月18日至2016年7月30日的利息7724.90元；3、承担本案诉讼费用。
事实与理由：2008年6月3日，原被告双方签订了《国有土地使用权出让合同》。原告将位于通河镇民乐街以南、民安街以北、隆兴路以西、水利综合楼以东，土地面积7905平方米的国有土地�用权出让给被告，用于其开发建设通河清馨家园商服住宅小区。清馨家园建设工程审批总建筑面积16630平方米，总用地面积8065.9平方米，容积率2.06。但被告在施工过程中，因被征收动迁户的实际需要，2010年11月9日通河县住建局批准了被告的申请并颁发给被告《建设用地规化许可证》及《规划设计条件变更说明》，被告改变规划后用地面积8245.90平方米，建筑面积18480.00平方米，容积率为2.24。提高了土地利用率，增加了建筑面积。但被告没有按照《国有土地使用权出让合同》第17条约定，与原告签订土地使用权出让合同变更协议，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。2010年11月29日通河县城建指挥部委托黑龙江省通河县垠海地价评估所，对清馨家园小区补交土地出让金价格进行评估。经评估被告应补交土地出让金630604.00元。原告于2015年11月18日向被告送达限期缴款通知书，向被告主张权利，被告至今未交纳。
被告通河县宇升房地产开发有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭应诉，无答辩。
通河县国土资源局围绕诉讼请求依法提交了如下证据，证据A1.通河县人民政府通政土字[2008]14号《关于通河县宇升房地产开发有限公司开发建设通河清馨家园小区的用地批复》。主要内容：根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律及通发改发[2008]13号的立项批复、建设局规划许可证及选址意见书的批复，经审核和实地踏查，同意宇升公司使用通河镇民乐街以南、民安街以北、隆兴路以西、水利综合楼以东，土地面积7905平方米的国有土地使用权出让给被告进行清馨家园小区的开发建设，土地使用年限70年，2008年6月6日。拟证明通河县政府2008年6月6日以通政土字（2008）14号文件的方式，对被告开发建设清馨家园小区的用地进行批复。证据A2.通河县发展改革局通发改备案[2008]13号《通河县企业投资项目备案确认书》。主要内容：宇升公司申报开发清馨家园商服住宅综合楼项目，新建占地面积7905平方米，经审查，符合备案条件，予以确认，2008年6月5日。拟证明被告申请用地7905平方米，通河县发展改革局给予备案确认。证据A3.(1)、挂牌公告。主要内容：挂牌土地面积7905平方米，建筑面积16632平方米，建筑密度32%，容积率2.1,2008年5月5日,通河县国土资源局。（2）、成交确认书。主要内容：2008年6月3日，宇升公司竞买编号县水利局东侧地块的国有土地使用权。拍卖人通河县国土资源局，竞得人宇升公司，2008年6月3日。（3）、挂牌土地出让结果公告。主要内容：宗地位置通河镇民乐街南侧、隆兴路西侧、民安街北侧，出让面积7905平方米，规划容积率2.06，成交时间2008年6月30日。（4）、法人身份证明。主要内容：赵立臣为宇升公司的法定代表人。（5）、宇升公司企业法人营业执照、组织机构代码证。（6）、宇升公司董事会协议。主要内容：全体董事一致同意建设开发清馨小区住宅楼工程。2008年6月2日。拟证明原告于2008年5月5日对被告开发建设的用地实施挂牌，被告申请用地摘牌成交确认。证据A4.《国有土地使用权出让合同》。主要内容：第三条、出让宗地位于民乐街以南、民安街以北、隆兴路以西、水利综合楼以东，宗地编号15-1-西1-3-JG97-134，面积7905平方米，第四条、土地用途为住宅；第十七条、在出让期内，受让人必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向出让人申请，取得出让人同意，签�土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。2008年6月3日。拟证明被告应当按照本合同规定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变，如需改变合同规定的土地用途应依法办理变更登记，补交土地出让金。证据A5.（1）、建设用地规划证可证及通河清馨家园小区规划方案图。主要内容：用地项目名称通河清馨家园小区，用地性质商服、住宅，用地面积8245.90平方米，2010年11月9日。（2）、规划变更说明。主要内容：清馨家园建设工程，审批总建筑面积16632平方米，施工过程中考虑被拆迁户的需要，增加了商服及住宅，将住宅改商服及车库面积为2785.99平方米,总建筑面积增加了1848平方米。通河县住房和城乡建设局公章，通河县城镇建设指挥部公章，2010年11月19日。拟证明被告根据通河县住房和城乡建设局和通河县城镇建设指挥部批准改变建设条件，用地面积为8245.90平方米。证据A6.（1）收据。主要内容：宇升公司交纳保证金80万元。（2）《黑龙江省行政事业性收费票据》。主要内容：宇升公司缴纳土地出让金157.5万元。拟证明被告已缴纳土地出让金157.5万元，保证金80万元。证据A7.《土地估价报告》。主要内容：估价宗地位于通河镇长安街一委、北临民乐街、西临水利局综合楼、南临民安街、东临隆兴路，土地面积8245.90平方米，建筑密度34%，容积率2.24,应补交土地出让金630604.00元。拟证明原告委托评估单位对被告增加占地面积、改变容积率后被告应补缴土地出让金进行评估，应补交土地出让金630604.00元。
宇升公司未出庭应诉,无质证意见,未举示证据。
本院认定如下：原告提交的证据A1�A2、A6系通河县人民政府有关职能部门文件，真实合法，能够证明案件事实，故予以确认和采信；证据A3系被告出具的有关材料，有被告单位公章，真实合法，能够证明被告参加竞买的事实，故予以确认和采信；证据A4系原被告签订的《国有土地使用权出让合同》，是双方的真实意思表示，符合法律规定，予以确认和采信；证据A5系被告交款收款，真实有效，予以确认和采信；证据A7系原告委托有资质的评估机构对被告改变规划后应补交的土地出让金进行估价，内容真实，不违反法律规定，予以确认和采信。
根据原告的当庭陈述及所采信的证据，确认案件事实如下：
2008年6月3日，原被告双方签订了《国有土地使用权出让合同》。原告将位于通河镇民乐街以南、民安街以北、隆兴路以西、水利综合楼以东，土地面积7905平方米的国有土地使用权出让给被告，用于其开发建设通河清馨家园小区，土地用途为住宅。清馨家园建设工程审批总建筑面积16632平方米，总用地面积8065.9平方米，建筑密度32%，容积率2.06。但被告在施工过程中，因被征收动迁户的实际需要，需改变规划。2010年11月9日通河县住建局批准了被告的申请并颁发给被告《建设用地规化许可证》及《规划设计条件变更说明》，被告改变规划后用地面积8245.90平方米，建设规模18480.00平方米，容积率为2.24。提高了土地利用率，增加了建筑面积。将住宅改变成商服及车库面积为2785.99平方米。但被告没有按照《国有土地使用权出让合同》第17条约定，与原告签订土地使用权出让合同变更协议，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。2010年11月29日通河县城建指挥部委托黑龙江省通河县垠海地价评估所，对清馨家园小区改变规划后应补交土地出让金价格进行评估。经评估被告应补交土地出让金630604.00元。但原告至今未向被告送达限期缴款通知书，庭审中，原告要求被告给付应补交的土地出让金630604.00元，放弃了对利息7724.90元的诉讼请求。
本院认为，按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）“土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经市、县人民政府批准。对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价”的规定，原被告签订的《国有土地使用权出让合同》中约定出让给被告的土地用途为住宅，但在开发建设中，被告经有关部门批准改变了原规划，增加了商服及车库的建筑面积，改变了土地用途、容积率，被告应按改变后的土地用途和容积率，补交土地出让金。因有关部门批准被告改变规划是2010年11月9日，通河县城建指挥部在2010年11月29日委托有资质的通河县垠海地价评估所对被告改变用途后的土地进行估价，程序合法，被告理应按《土地估价报告》的估价结论补交土地出让金630604.00元。庭审中，因原告没有向被告送达缴费通知书，故放弃了对利息的诉讼请求，不违反法律规定，应予支持。
综上所述，通河县国土资源局的诉讼请求成立，要求宇升公司补交土地出让金630604.00元的请求应予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百四十一条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条之规定，判决如下：
被告通河县宇升房地产开发有限公司向原告通河县国土�源局补交土地出让金630604.00元。于本判决生效之日起10日内履行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10183元（原告已预交），由被告通河县宇升房地产开发有限公司承担，于本判决生效之日起10日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 赵冬伟
人民陪审员 刘圣杰
人民陪审员 耿玉玲
二〇一七年二月五日
书 记 员 杨宝成