河北省涉县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0426刑初246号
公诉机关河北省涉县人民检察院。
被告人宋根山，男，1980年4月25日出生于河北省邯郸市涉县，汉族，高中文化。现住涉县。。2012年8月至今任涉县关防乡苏刘村党支部书记。2016年8月30日因涉嫌贪污罪被涉县人民检察院取保候审。
辩护人常锡太、张晓云，河北常锡太律师事务所律师。
河北省涉县人民检察院以涉检公诉刑诉（2016）176号起诉书指控被告人宋根山犯贪污罪，于2016年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月29日公开开庭审理了本案，涉县人民检察院指派检察员王增科出庭支持公诉，被告人宋根山及其辩护人张晓云到庭参加诉讼。现已审理终结。
涉县人民检察院指控，2011年，涉县关防乡苏刘村、古台村、陡贡村被我县确定为移民搬迁改造村，并在2014年初经我县上报省政府，凡是这三个村的村民在我县关防移民社区购买房屋并交清房款的，经申报核实符合条件的，可享受移民搬迁补贴的优惠政策，获得相应政府补贴资金。
2014年9月份前后，经中间人介绍，山东人刘兵以被告人宋根山的名义在我县关防移民社区购买一套房子，两人约定，乙方刘某1一次性交清房款，甲方宋根山协助乙方在5年内变更产权归属，且甲方所享受的一切政策补贴与乙方刘某1无关。经排号，选房之后，房子确定下来价格是17.5万元。2014年9月15日，宋根山和刘某1在关防信用社办理了房款事宜，刘某1一次性将17.5万元的房款交给宋根山，由宋根山将房款交到关防乡政府收房款的专用账户上，并于当日签订了购房协议。
2015年5月份，苏刘村按照上级要求，申报移民搬迁户口，并要求各村村委做好移民搬迁人口的核实工作，经核实符合条件的，该村每个移民人口可获得6000元的移民搬迁补贴资金。被告人宋根山作为该村支部书记在协助政府开展移民搬迁补贴申报核实工作中，明知自己已将移民房屋转卖，不符合申报移民补贴资金的情况下，私下将自己家庭中的5口人申报为移民搬迁人口，非法骗取国家移民搬迁专项资金3万元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述、证人证言、书证等证据，认为被告人宋根山的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人宋根山对指控的犯罪事实供认不讳，没有提出任何辩护意见。
辩护人辩称，主观上被告人宋根山没有非法占有补助资金的动机，客观上被告人在领取中也未利用其职务作用，同时宋根山一家领取建房补助资金符合政策要求，系合法取得，房屋的所有权也并未转移。公诉机关将领取搬迁补贴解释为必须在关防移民社区购房曲解了省政府县政府移民搬迁政策原则和目标任务。因此，被告人宋根山不构成贪污罪，且被告人向检察院交付的3万元应当退还。
经审理查明，2011年，涉县关防乡苏刘村、古台村、陡贡村被我县确定为移民搬迁改造村，并在2014年初经我县上报省政府，凡是这三个村的村民在我县关防移民社区购买房屋并交清房款的，经申报核实符合条件的，可享受移民搬迁补贴的优惠政策，获得相应政府补贴资金。
2014年9月份前后，经中间人介绍，山东人刘兵以被告人宋根山的名义在我县关防移民社区购买一套房子，两人约定，乙方刘某1一次性交清房款，甲方宋根山协助乙方在5年内变更产权归属，且甲方所享受的一切政策补贴与乙方刘某1无关。经排号，选房之后，房子确定下来价格是17.5万元。2014年9月15日，宋根山和刘某1在关防信用社办理了房款事宜，刘某1一次性将17.5万元的房款交给宋根山，由宋根山将房款交到关防乡政府收房款的专用账户上，并于当日签订了购房协议。协议约定被告人宋根山自愿将自己持有的安置房一套的购房资格及产权转由刘某1所有，因移民搬迁政府所给予的补贴等福利归宋根山所有，与刘某1无关，并保证五年后某三十日内将房屋过户到刘某1名下，提供全部过户手续。刘兵从被告人宋根山手里购买的关防移民村5号楼1单元602室现在由其儿子居住。
2015年5月份，苏刘村按照上级要求，申报移民搬迁户口，并要求各村村委做好移民搬迁人口的核实工作，经核实符合条件的，该村每个移民人口可获得6000元的移民搬迁补贴资金。被告人宋根山作为该村支部书记在协助政府开展移民搬迁补贴申报核实工作中，明知自己已将移民房屋转卖，不符合申报移民补贴资金的情况下，私下将自己家庭中的5口人申报为移民搬迁人口，非法侵吞国家移民搬迁专项资金3万元。
另查明，被告人宋根山已将3万元全部缴纳涉县人民检察院。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人宋根山2016年8月30日供述：2014年8月份前后，关防乡副乡长申某找到我，说自己一个朋友（刘兵）想从关防移民社区那买一套房子，因为当时移民社区只针对关防乡户口村民售卖，申彦强让我帮他从我村找个村民并以其名义给刘兵买一套房。由于之前我家也向我县扶贫申报过移民搬迁的项目，就向申彦强提出以我的名义帮刘兵在移民社区购买一套房子，随后我和刘某1联系商量购买房子的事宜，我俩约定县里规定的房价是多少，我卖给刘某1的价钱是多少，中间不挣差价，但是上面随后下拨的补助资金归我。经过排号、选房之后，房子确定下来是17.5万元，房号是5号楼1单元602室。2014年9月15日，我和刘某1在关防信用社办理了房款事宜，当时申某也在场，刘某1先将17.5万元的房款转到申某卡上，由申某再转到我卡上，第二天我将这17.5万元房款转到了乡政府收房款专用账户上，办完交款手续后，我带着交款凭证到关防乡农经站开具了收据，并将收据给了刘某1。随后我和刘某1约申某在赵家第一楼吃了饭，除我们三个人以外，刘某1还带着一个人，我和刘某1在赵家第一楼签订了购房协议。2011年我村所有村民都可以申请移民搬迁，我也申请了，由于我自己没钱购买就一直没有交钱。2012年我当上村支书，2013年县里移民搬迁有了补贴政策，当时政策规定，移民社区的房子五年之内不能流转买卖，如果违反规定，将不享受移民搬迁补贴资金。2014年正好刘某1想买房子，以我的名义买，我可以享受移民补贴，所以当刘某1提出购房的意愿后，我跟他提了条件，移民搬迁补贴款给我，房子全款由刘某1出。2015年5月15日至5月21日，县扶贫办要求关防乡政府对移民各村移民搬迁项目完成情况及财政资金补贴进行公示，关防乡政府要求各村两委班子对本村移民搬迁项目完成情况摸底统计，符合条件的进行财政资金补贴。我和村两委成员对我村移民搬迁户、人口和资金等情况进行了摸底统计，并将摸底情况上报乡里，乡里上报到扶贫办，分别在关防移民社区、关防乡政府和我村进行了公示。在摸底和公示时我隐瞒了我将房子卖给刘某1的事。卖给刘某1房子时我知道关防移民村搬迁有补偿的事。我家5口人，每人6000元，共收到县里3万元移民搬迁款，用于我家做买卖用了。
2、证人刘某12016年7月6日证言：2014年我想在涉县购买房子，通过朋友认识了关防乡副乡长申某，他说可以帮我在关防移民村购买一套房子。过了一段时间，申某向我介绍了宋根山。宋根山说他手里有一套房子要卖，经过我和宋根山多次协商之后，我俩谈好了买房子的具体事宜。大约在2014年9月份的时候，我和宋根山确定了房子的价格包括地下室，并签订了一份购房协议，之后再关防乡信用社我向申某的信用卡上转了17.5万元，由申某转给宋根山。2014年9月15日在赵家第一楼吃饭的时候签订的，当时有我、宋根山、郭某在场。我从宋根山手里购买的关防移民村5号楼1单元602室现在由我儿子居住。
3、证人申某2016年7月6日证言：2014年7、8月份，时任关防乡党委书记刘某2给我说，有个朋友（刘兵）想在关防移民村买房子，经刘某2介绍，我认识了刘某1。当时刘某1向我提出购买房子的意愿之后，因为当时移民社区只针对关防乡户口的村民售卖，我便找到宋根山，让他帮忙从苏刘村找个村民并以其名义给刘兵买一套房子，宋根山说以他自己的名义就行，随后我介绍刘某1和宋根山认识，之后他们二人具体协商购买房子的事宜。过了一段时间，刘某1、宋根山和我在关防信用社，刘某1给我信用社卡转房款17.5万元，我转给宋根山17.5万元。之后刘某1和宋根山约我到赵家第一楼吃饭，刘某1还带了一个人，他们两个在那签了一份购房协议。
4、证人刘晓君2016年7月11日证言：2014年有个朋友介绍说他一朋友想从关防社区买一套房，当时考虑剩下的房子比较多，为了能尽快售出，我安排给了关防乡副乡长申某具体办理，听申某说他找到宋根山，通过宋根山买了一套。我当时只交代给了申某，具体买卖我没有参与。
5、证人宋某12016年6月22日证言：2010年至今我担任苏刘村会计。我村是2011年异地搬迁省级重点村，2012年1月份通过县规委会批准实施的移民搬迁项目，2012年2月份动工建设，截至目前我村共申报11户51口人搬迁。按照有关政策，这51户都享受了每人6000元的补贴政策，之后在移民搬迁补贴政策具体的调表、实施都是由我村支书宋根山实施的。在这11户中我知道有宋某2、苏某1、宋海棠、宋某3、苏某2、苏某3这6户29人实际搬迁，其余的5户是否搬迁我不清楚。上级对户下拨，直接拨到搬迁户手中，不往村委会拨款。
6、宋根山与关防乡政府签订的移民搬迁安置协议，证宋根山购买关防移民搬迁房。
7、刘某1购房协议书及银行转款查询明细，证刘兵购买宋根山在关防移民社区住房一套。
8、涉县关防移民社区搬迁档案资料、搬迁户信息登记资料及移民搬迁项目完成情况、财政资金补贴公示，证被告人宋根山移民搬迁资金补贴3000元。
9、主体证明，证宋根山2012年8月至今任关防乡苏刘村党支部书记，协助乡政府做好移民搬迁的有关工作。
10、河北省易地扶贫搬迁规划及涉县扶贫移民实施规划文件。
11、承诺书一份，证被告人宋根山承诺“不存在私下转卖、冒名顶替、弄虚作假等行为”。
12、被告人宋根山户籍证明，证其已达到刑事责任年龄。
辩护人提供的证据有：
1、购买轧钢家属院的房产证复印件；2、五份证明，证宋根山五口人均已经搬迁到县城居住。
公诉人质证意见为房产证真伪予以核实，五份证明形式上只有相关单位盖章，没有负责人签字，证明目的与本案没有关系。
以上证据均经庭审质证，本院予以确认。
本院认为，被告人宋根山身为苏刘村党支部书记，在移民搬迁过程中，利用协助政府开展移民搬迁申报、核实的职务便利，非法侵吞国家移民搬迁补贴专项资金3万元，用于其个人日常开支，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。辩护人辩称被告人主观上没有非法占有补助资金的动机，客观上未利用职务便利的辩护意见，经查，被告人宋根山利用自己的职务便利，在其申报搬迁得知有补贴资金与刘某1达成购房协议，约定补贴资金归其所有，与刘某1无关，并隐瞒不报、弄虚作假，足以证实被告人宋根山名为搬迁实为非法占有补助资金的目的。辩护人辩称该房屋所有权并未转移，被告人领取的补助资金系合法取得，经查，该房屋实际已由刘某1出资由其儿子居住，并约定被告人保证在五年后某三十日内提供手续办理过户，只是形式上房屋未转移，实际上被告人已占有补助资金，故该辩护意见不予采信。鉴于被告人认罪态度较好，且已全部退赃，量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人宋根山犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向邯郸市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王晓玲
人民陪审员 杨书亮
人民陪审员 温长水
二〇一六年十二月二十九日
书 记 员 程秀娜