湖南省张家界市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘08行终22号
上诉人(原审原告)高宗培，男，1963年8月15日出生，土家族，住张家界市永定区。
被上诉人（原审被告）张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室，住所地张家界市永定区永定大道***号（区治大院内）。
法定代表人：赵金平，主任。
委托代理人张霞，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。
委托代理人丁渊，湖南人和人（张家界）律师事务所律师。
原审第三人高莉君，女，1988年12月14日出生，土家族，住湖南省张家界市永定区。
原审第三人高丽萍，女，1990年4月3日出生，土家族，住张家界市永定区。
原审第三人高志勇，男，1993年6月18日出生，土家族，住张家界市永定区。
上诉人高宗培因与被上诉人张家界市永定区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称区征收办）、原审第三人高莉君、高丽萍、高志勇房屋征收补偿协议纠纷一案，不服张家界市永定区人民法院（2016）湘0802行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明：原告高宗培在张家界市永××区××办事处××组拥有建筑面积为845.15㎡的私房一套，该房屋位于“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设范围内。在征收过程中，2016年10月11日，高宗培、高宗培的女儿高莉君、高宗培的女儿高丽萍、高宗培的儿子高志勇就该845.15㎡的被征收房屋共同达成财产分割协议，高莉君、高丽萍、高志勇三人共同获得845.15㎡中的507㎡（其中罚款补证面积为247.20㎡，违章面积为259.80㎡），同时，高丽萍、高志勇还委托高莉君代为办理签订协议及领款等事宜。2016年11月8日，因“官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设需要，第三人高莉君就该栋房屋面积为507㎡属于高莉君、高丽萍、高志勇共同拥有的部分代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》，协议约定高莉君、高丽萍、高志勇调换350.67㎡的房屋后，再补偿高莉君、高丽萍、高志勇356633.22元。2016年11月13日，第三人高莉君就编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》代高丽萍、高志勇与被告区征收办签订了《房屋征收补充协议》，补充协议约定对高莉君、高丽萍、高志勇编号为YDHT-2016-86-YCCK026的《房屋征收补偿协议》中置换的3套面积共计350.67㎡的商品房进行回购，回购金额为1192278.00元。房屋征收补偿协议及补充协议签订后，2016年12月21日，第三人高莉君代第三人高丽萍、高志勇在区征收办打了领条，2016年12月22日，被告区征收办将补偿款及回购款1448911.22元汇入了高莉君的账户中，剩下的100000元补偿款及回购款待高莉君、高丽萍、高志勇腾房并拆除房屋后，再转入其账户中。高莉君、高丽萍、高志勇至今仍未腾房让地。高宗培现认为第三人高莉君在未取得原告授权的情况下就原告的507㎡的房屋与被告区征收办签订的征收补偿协议与补充协议均属无效协议。请求法院依法判决1、确认被告区征收办与第三人高莉君、高丽萍、高志勇签署的YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》无效，2、本案诉讼费用由被告承担。另查明，为保证官黎坪片“烟草仓库周边城市棚户区改造”项目（一期）建设的顺利进行，维护公共利益，张家界市永定区人民政府于2016年6月13日作出了张定政补字[2016]74号《房屋补偿决定书》，决定书确认本案涉案面积为845.15㎡的房屋的被征收人为高莉君一人，且决定对被征收人高莉君的房地产进行一次性货币补偿，合计补偿992995.64元，该决定书已经向高莉君送达，高莉君在规定期限内既未申请复议也未提起诉讼。
原审法院经审理认为：因官黎坪片“烟草仓库周边城市棚户区改造”项目建设需要，2016年6月13日，张家界市永定区人民政府对本案涉案房屋作出了张定政补字[2016]74号《房屋补偿决定书》，确认被征收人为高莉君一人，并向高莉君进行了送达，该决定书一经送达即生效，高莉君在规定期限内未对房屋补偿决定提起行政复议或行政诉讼。根据该补偿决定书，本案涉案被征收房屋只能一次性补偿992995.64元，为了保证被征收人利益最大化，高宗培、高宗培的女儿高莉君、高宗培的女儿高丽萍、高宗培的儿子高志勇共同签订了财产分割协议，仅本案所涉房屋面积507㎡的部分签订协议的补偿金额已经达到1548911.22元，已经超过房屋补偿决定对整栋房屋845.15㎡的补偿金额，再加上剩余338.15㎡的部分签订协议的补偿金额（另案处理）就远远超过了房屋补偿决定对整栋房屋的补偿金额。财产分割协议及委托书中，协议人、委托人并非高宗培、高丽萍、高志勇本人签名捺印，原告对财产分割协议及委托书中高宗培的签字及指印申请鉴定的请求，本院不予支持，但如果因此来确认财产分割协议及委托书无效将会给原告高宗培、第三人高莉君、高丽萍、高志勇及高宗培一家带来巨大的经济损失，且高莉君作为被征收人在房屋征收补偿协议及补充协议中签名捺印并无不妥，又因本院第三人高莉君已经领取了1448911.22元的房屋征收补偿款及回购款，仅剩100000元的征收补偿款及回购款待被征收房屋拆除后才能领取。为维护行政协议相对人的合法权益，第三人高莉君代高丽萍、高志勇与被告区征收办与签署的YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》合法有效，是双方真实意思表示，原告高宗培要求确认YDHT-2016-86-YCCK026号《房屋征收补偿协议》及《官黎坪烟草仓库周边城市棚户区改造项目房屋征收补充协议》无效的诉讼请求不能成立，应当依法予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告高宗培的诉讼请求。
上诉人高宗培上诉称：一、一审法院认定事实错误，对认定案件事实的关键证据未进行严格的审查及采纳。被上诉人在一审中提交的《财产分割协议》、委托书及房屋征收补偿协议、补充协议上并非上诉人的签字、捺印。二、被诉的征收补偿协议与补充协议无效。在签订征收补偿协议之前，上诉人并未收到征收补偿决定，且被诉的征收补偿协议与补充协议并不是与被征收房屋的所有权人签订，第三人在签订协议时曾收到逼迫。综上，一审法院认定事实和适用法律严重错误，请求本院依法撤销一审判决或改判。
被上诉人区征收办辩称：一、本案所涉及的征收补偿协议符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定。二、原审判决所认定的事实客观真实。三、上诉人称第三人在签订被诉的征收补偿协议与补充协议时受到逼迫的说法没有任何依据。四、被答辩人不是协议所涉及房屋的所有权人。综上，请求本院驳回上诉人的上诉请求。
原审第三人高莉君述称：财产分割协议上的签字都是第三人所签。
当事人一审提交并经质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的根据。二审认定的事实与一审认定的事实一致。另通过生效判决查明，上诉人的房屋已拆除，剩余补偿款100000元已领取，协议已履行完毕，三方当事人均予以认可，本院对该事实予以确认。
本院认为，本案诉争房屋征收补偿协议是原审第三人在张家界市永定区人民政府作出房屋补偿决定之后经协商签订的，协议内容符合国家对房屋、土地征收相关法律法规的精神，并没有损害被征收人的合法权益，且协议双方已履行完毕。上诉人请求确认该房屋征收补偿协议无效，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人高宗培负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 尹相琼
审 判 员 范 然
代理审判员 陈建琳
二〇一七年七月十四日
书 记 员 王 晶
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。