青海省西宁市城北区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）北民廿初字第88号
原告：赵某某甲，女，汉族，1976年某月某日出生。
委托代理人：赵某某乙，系赵某某甲父亲，汉族，1947年某月某日出生。
原告：张某某甲，女，汉族，1999年某月某日出生。
法定代理人：赵某某甲，系张某某甲生母。
被告：西宁市城北区廿里铺镇某某村民委员会。
负责人：张某某乙，村民委员会主任。
委托代理人：刘某某，某某村三队队长。
原告赵某某甲、张某某甲与被告西宁市城北区廿里铺镇某某村民委员会（以下简称某某村委会）集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赵某某甲及其委托代理人赵某某乙、原告张某某甲法定代理人赵某某甲、被告某某村委会委托代理人刘某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1997年，原告嫁给被告村村民张某某丙，并按当时的承包政策享有承包经营权。2009年，原告与张某某丙离婚，婚生女张某某甲由原告抚养。2010年，原告户口从张某某丙家户口中迁出，但并未迁移出某某。2013年至2014年期间，因原告承包的土地被国家征收，所有村民均以108000元／亩获得承包地征收补偿费用。同年，被告向其村民人均等额发放集体部分土地征收补偿费53682元。上述两笔征收补偿费用，原告均未享有。为维护合法权益，原告诉至本院，请求本院依法判令被告：1、发放原告的承包地征收补偿费228960元（原告赵某某甲114480元，原告张某某甲114480元）；2、发放原告的人头费107364元（原告赵某某甲53633元，原告张某某甲53633元）；3、赔偿原告经济损失20000元；4、本案诉讼费由被告承担。
被告未在法定期限内提交书面答辩状，当庭辩称，第一，97年以后对土地进行调整，原告在某某没有土地，且村委发放承包地征收补偿费用是以户为单位进行发放，该款已发至户主张某某丁的银行账户；第二、赵某某甲在征地款发放方案确定之前，已离异多年，婚生女张某某甲由其抚养，二原告属于分配方案不予发放的情形，故被告不应向其发放人头费。综上所述，驳回原告的全部诉讼请求。
原告为支持其诉讼请求，提交如下证据：
1、赵某某甲户口本一份，拟证明原告赵某某甲户籍一直在某某，未迁移的事实；
2、张某某甲的户口本一份，拟证明原告张某某甲户籍一直在某某，未迁移的事实；
3、从城北区档案馆调取的青海省农村土地承包经营权证登记簿一份，拟证明二原告是承包地经营权共有人，与张某某丁共同承包9.37亩地的事实。
经当庭质证，被告对原告提交的证据发表质证意见认为，对证据1和证据2的真实性和证明方向均无异议，但根据分配方案，二原告不在发放范围内，故未向二原告发放人头费。对证据3的真实性及证明方向均无异议，但村委会发放承包地征收补偿费和人头费均是以户为单位，直接发至户主名下，不向个人发放。
被告为支持其抗辩理由，当庭提交如下证据：
1、2014年10月18日某某人头费发放方案一份，拟证明二原告不符合发放方案的条件，不予发放人头费；
2、2014年12月19日关于人头费发放基本方案的会议记录一份，拟证明方案经村民代表大会作出，二原告属于不予发放情形，不应向二原告发放人头费；
3、某某三社生物园区征地费用发放表一份，拟证明被告已将承包地征收补偿费发至户主张某某丁账户的事实；
4、某某三社人头费发放表一份，拟证明依照分配方案，被告对张某某丁家符合发放条件的成员发放了人头费，但二原告并不享有人头费；
原告对被告提交的证据发表质证意见认为：对证据1和证据2均有异议，原告享有土地承包经营权，且户口迁至某某后未曾再迁移，应当享有人头费；对证据3有异议，被告明知原告于2009年离婚且分户的事实，在土地未调整的情况下，不应继续将属于原告的承包地征收补偿费用发至张某某丁名下。对证据4有异议，被告不给原告发放人头费没有法律依据。
2015年6月1日，本院依职权调取原告赵某某甲婚姻登记情况一份，证明原告赵某某甲与被告村村民张国荣离婚后未再登记结婚。
原、被告对该证据均不持异议。
本院认证如下：
一、原告提交的证据1、2、3，被告对真实性均不持异议，证据1、2能够证明二原告的户籍情况，证据3能够证明二原告享有土地承包经营权的事实，本院予以采信；
二、被告提交的证据1、2、4能够证明被告通过村民代表大会表决通过发放方案，并依照该方案发放人头费的经过，以及人均获得集体部分征地补偿费的数额，本院予以采信；证据3能够证明被告将二原告承包地征收补偿费用发至户主张某某丁的事实，本院予以采信。
三、本院依职权调取的证据，双方均不持异议，该证据是判断原告赵某某甲是否具有被告集体经济组织成员资格的重要依据，本院予以采信。
经审理查明：原告赵某某甲原系西宁市城北区某某寨村村民。1997年，与被告村村民张某某丙登记结婚，将户口迁至被告所在村。1999年1月25日，婚生一女，即原告张某某甲。1999年1月1日，原告赵某某甲的公公张某某丁以户主的名义承包被告村9.37亩土地，二原告为该承包地经营权共有人。2009年，原告赵某某甲与张某某丙离婚，婚生女张某某甲由原告赵某某甲抚养。2010年2月26日，原告赵某某甲将自己及女儿张某某甲户口从张某某丁家分户，但户籍地仍为被告村，并未迁出。离婚后，因在被告村无宅基地和房屋，原告赵某某甲未继续在被告村生活，亦未再嫁。
另查明，2013年3月1日，张某某丁承包的其中7.23亩土地因被政府部门征用或其他单位使用，承包地征收补偿费用为每亩90000元，青苗费每亩2700元，苗木移植费每亩15300元。据此，被告向张某某丁发放土地补偿款780840元。2014年12月19日，被告经村民代表大会通过《某某人头费发放方案》，依照该方案，被告以人为单位，对符合发放资格的村民人均等额发放土地征收补偿款53682元。
再查明，被告至今未收回或调整二原告的承包地。
本案争议的焦点为：1、二原告的承包地征收补偿费用应向谁主张。2、二原告是否享有被告村集体部分征收补偿款的分配权。3、原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，应否予以支持。
本院认为：一、二原告的承包征收补偿费用应向谁主张的问题。被告辩称已将承包地征收补偿费用发至户主张某某丁名下。原告认为，被告明知二原告从张某某丁家分户出来，仍将其承包地补偿费用发至张某某丁账户，存在过错，应承担赔偿责任。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条的规定，我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包方式。村民以户为单位承包本集体经济组织的土地，由户主代表家庭成员签订承包地经营合同。本案中，二原告是张某某丁承包地的承包经营权共有人，但不能确定其具体享有的承包地亩数，故无法确定二原告的承包地征收补偿费数额。被告将张某某丁家庭的承包地征收补偿费用发至户主张某某丁账户的行为符合法律规定，并无不妥。二原告应向实际领取了其承包地征收补偿费用的人主张权利，对二原告向被告主张承包地征收补偿费用的诉求，不应予以支持。
二、二原告是否享有被告村集体部分征收补偿款分配权的问题。审理的关键在于二原告是否具有被告村的集体经济组织成员资格。本案中，原告赵某某甲的户籍地在被告村，仍享有被告村的承包地经营权。虽自2009年与被告村村民张国荣离婚后，未继续在被告村生活，但是基于谋生而外出打工，其基本生活保障仍未脱离被告村土地，应认定被告赵某某甲具有被告村集体经济组织成员资格。对原告赵某某甲要求发放人头费的主张应予以支持。原告张某某甲系原告赵某某甲与被告村民张某某丙的婚生女，出生于被告所在村，户籍地为被告村。出生时，父母一方是本集体经济组织成员的，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记了常住户口的人，应认定具有该集体经济组织成员资格。被告不得以村民代表大会表决为由剥夺原告张某某甲的正当、合法权益。原告张某某甲应享有获得征地补偿收益的权利，对原告张某某甲主张征地补偿费的诉求应予以支持。
三、二原告要求被告赔偿经济损失的诉讼请求，应否支持的问题。二原告要求被告赔偿经济损失，但未提交证据证明损失数额，亦无证据证明其损失与被告行为存在因果关系，不应予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条第（二）项，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百三十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告西宁市城北区廿里铺镇某某村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告赵某某甲征地集体部分土地补偿款人民币53682元；
二、被告西宁市城北区廿里铺镇某某村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告张某某甲征地集体部分土地补偿款人民币53682元；
三、驳回原告赵某某甲、张某某甲其它诉讼请求。
如未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案诉讼费6644元，本院减半收取3322元，由被告西宁市城北区廿里铺镇某某村民委员会承担1001元，原告赵某某甲、张某某甲承担2321元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。
审 判 长 李 萍
代理审判员 李 妍
人民陪审员 王秀芬
二〇一五年六月五日
书 记 员 田 海
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第五条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。
第六条农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。
第十六条承包方享有下列权利：
（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
《中华人民共和国妇女权益保障法》
第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。