河南省商丘市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫14民终4242号
上诉人（原审被告）永城市公路管理局。
法定代表人崔吉宇，该局局长。
委托代理人翟亚明，河南旺达律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）曹心礼，男，1958年5月10日出生，汉族，住河南省永城市，系死者张贵玲之夫。
被上诉人（原审原告）曹飞，男，1983年4月18日出生，汉族，住河南省永城市，系张贵玲之子。
被上诉人（原审原告）曹静，女，1984年2月22日出生，汉族，住河南省永城市，系张贵玲长女。
被上诉人（原审原告）曹莉莉，女，1988年9月15日出生，汉�，住安徽省宿州市泗县，系张贵玲次女。
以上四被上诉人委托代理人张海京，河南正剑律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）徐建英，男，1962年9月10日出生，汉族，住河南省永城市。
被上诉人（原审被告）冯侠，女，1965年3月9日出生，汉族，住河南省永城市。
原审被告永城市市政工程总公司。
法定代表人张文海，该公司经理。
上诉人永城市公路管理局（以下简称永城公路局）因与被上诉人曹心礼、曹飞、曹静、曹莉莉（以下简称曹心礼等四人），被上诉人徐建英、冯侠，原审被告永城市市政工程总公司（以下简称永城市政公司）机动车交通事故责任纠纷一案，不服永城市人民法院（2017）豫1481民初5460号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年10月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年12月14日公开开庭审理了本案。上诉人永城公路局的委托代理人翟亚明，被上诉人曹心礼等四人的委托代理人张海京，原审被告永城市政公司的委托代理人柳卫到庭参加诉讼，被上诉人冯侠经本院合法传唤未到庭应诉。对被上诉人徐建英本院予以书面审理。本案现已审理终结。
永城公路局上诉请求：撤销原判，依法改判驳回对上诉人的起诉或诉讼请求。事实和理由：一、上诉人不是本案适格主体。本案是机动车交通事故责任纠纷案件，上诉人不是交通事故责任人，不是本案适格被告。二、事故发生时上诉人不属于事故路段管理者。事故发生时，事故路段发包给其他公司施工，施工期间公路路面、路肩等均交付给他人占有、管理和使用，在未竣工验收情况下，上诉人不是事故路段管理者，不应承担管理责任。
曹心礼等四人辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。
冯侠未答辩。
永城市政公司述称，永城市政公司不是事故路段施工单位，不是适格被告，应当维持一审判决对永城市政公司不承担责任的判决结果。
曹心礼等四人向一审法院起诉请求：请求依法判令徐建英、冯侠赔偿其死亡赔偿金、丧葬费、整理费、运尸费、停尸费、精神损害抚慰金共计319294.8元，永城公路局承担连带赔偿责任。2017年8月2日曹心礼等四人追加永城市政公司作为被告参加诉讼。
一审法院认定事实：2017年6月25日2时10分许，徐建英驾驶自己的豫Ｎ×××××号普通正三轮摩托车由北向南沿S201线行驶到永城市芒山镇磨山村路段时，右轮轧住冯侠所堆放的石沫，造成车辆侧翻，致使乘坐豫Ｎ×××××号普通正三轮摩托车的张贵玲当场死亡。永城市公安交通警察大队认定，徐建英负事�主要责任，冯侠负次要责任，张贵玲无责任。2017年6月30日张贵玲永城市公安局物证鉴定室法医学尸体检验鉴定，张贵玲系外伤致重度颅脑损伤死亡。经查张贵玲1964年6月11日出生，农民。
一审法院认为，公民的生命健康权受法律保护。徐建英驾驶自己的豫Ｎ×××××号普通正三轮摩托车，右轮轧住冯侠所堆放的石沫，造成车辆侧翻，致使乘坐豫Ｎ×××××号普通正三轮摩托车的张贵玲当场死亡。永城市公安交通警察大队认定，徐建英负事故主要责任，冯侠负次要责任，张贵玲无责任。经审查该责任认定符合法律规定，可以作为本案裁判依据。故曹心礼等四人要求徐建英、冯侠在其所承担事故责任范围内承担赔偿责任，符合法律规定，依法予以支持。曹心礼等四人因张贵玲死亡所产生损失：丧葬费22960元，死亡赔偿金233934.8元（11696.74元×20年），酌情支持其精�损害慰抚金60000元为宜，以上合计316894.8元。根据责任划分，徐建英持有逾期未换证的驾驶证驾驶逾期未检验的豫Ｎ×××××号普通正三轮摩托车在道路上行驶发生交通事故负主要责任，在本次事故中应承担70％的责任，冯侠占道堆放物品，影响道路通行负次要责任，应承担20％的责任。永城公路局作为道路管理者，没有尽到管理责任，依据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条“因在道路上堆放、倾倒、遗撤物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应当支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的应当承担相应赔偿责任”之规定，应承担10％的责任。徐建英应赔偿曹心礼等四人因张贵玲死亡所�生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计221826.36元（316894.8元×70％），冯侠应赔偿曹心礼等四人因张贵玲死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计63378.96元（316894.8元×20％）。永城公路局应赔偿曹心礼等四人因张贵玲死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计31689.48元（316894.8元×10％）。永城市政公司既不是管理人、又不是侵权人，曹心礼等四人要求永城市政公司承担赔偿责任，不予支持。曹心礼等四人要求徐建英、冯侠、永城公路局赔偿整理费、运尸费、停尸费，没有法律依据，其诉讼请求，不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告徐建英赔偿原告曹心礼、曹莉莉、曹静、曹飞因张贵玲死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计221826.36元，于判决生效后十日内履行完毕；二、被告冯侠赔偿原告曹心礼、曹莉莉、曹静、曹飞因张贵玲死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计63378.96元，于判决生效后十日内履行完毕；三、被告永城市公路管理局赔偿原告曹心礼、曹莉莉、曹静、曹飞因张贵玲死亡所产生的丧葬费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金合计31689.48元，于判决生效后十日内履行完毕；四、驳回原告曹心礼、曹莉莉、曹静、曹飞其余诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费（减半）3045元，由被告徐建英负担2214元，被告冯侠负担590元，被告永城市公路管理局负担241元。
根据各方当事人的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：上诉人诉讼主体资格是否适格，一审判决对责任主体的认定是否正确。各方当事人对争议焦点均无异议和补充。
二审中，上诉人永城公路局《建设工程施工合同》和《总体设计》各1份。证明目的是：事故发生时事故路段S201省道磨山村路段已被政府收回，发包给平顶山市伟业路桥工程有限公司施工，合同有具体施工时间，事故发生在施工期间。因此，事故发生时上诉人不是该路段的管理者，不应承担管理责任。被上诉人曹心礼等四人质证认为：不属于新证据，也与本案无关。永城公路局是事故路段的法定管理者，《建设工程施工合同》也没有约定公路管理义务交给平顶山市伟业路桥工程有限�司。原审被告永城市政公司质证认为：无异议，能够证明永城市政公司不是施工人。
本院对上述证据分析认证如下：本案并非地面施工、地下设施损害责任纠纷案件，曹心礼等四人起诉所依法律关系指向是道路管理者的管理责任，而非施工单位的施工责任。上述证据不能证明上诉人管理权已经转移，本院依法不予采信。
本院经审理查明的事实与一审查明的事实相同。
本院认为，《中华人民共和国公路法》第八条第四款规定“县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”上诉人作为公路管理机构，负有道路的建设、养护及路产、路权的维护职责。该职责属于行政权范畴，非因事故发生路段是否正在施工而转移，上诉人诉讼主体资格适格。现永城市公安交通警察大队永公交认字[2017]第Z0043号道路交通事故认定书对冯侠占用道路堆放石沫的事实认定清楚，事故责任认定明确。上诉人不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务，即应承担相应的赔偿责任。根据事故发生责任人责任大小和原因力大小，一审判决对上诉人责任主体和责任比例的认定，并无不当。综上，永城公路局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第一项，第一百七十四条之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费592元，由上诉人永城市公路管理局负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘一宇
审判员 高纪平
审判员 许长峰
二〇一七年十二月十九日
书记员 刘 雪