甘肃省庆阳市西峰区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2015）庆西民初字第4149号
原告：吴一瑕，女，汉族，1973年12月8日出生，系广东省茂名市茂华粤园林建筑工程有限公司行政工作人员，现住广东省。
原告：马瑗，女，汉族，1992年3月21日出生，企业员工，现住广东省。
以上二原告委托代理人：王振华，甘肃隆庆律师事务所律师。
以上二原告委托代理人：张庆，汉族，1969年2月7日出生，庆阳市公交集团职工，住庆阳市西峰区广场路17号。
被告：马永军，男，汉族，1969年8月16日出生，农民，住庆阳市。
委托代理人：李俊，甘肃泰丰律师事务所律师。
原告马小莉、马瑷诉被告马永军排除妨害、恢复原状
纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开进行了审理。原告马小莉及委托代理人王振华、张庆，被告马永军及委托代理人李俊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告马小莉、马瑗诉称：二原告系母女关系，原告马小莉系西峰区寨子乡火巷村二组25号村民马维举之女，与被告系同宗堂兄妹关系。原告马小莉自幼生活居住在火巷村二组，因母亲孙喜娥患有精神疾病，兄长马明患有脑瘫疾病，家庭情况极为特殊。1990年1月，经本组村民同意原告马小莉招婿入赘，与环县农民张马兴（原名张文智）结婚，婚生女孩马瑗，后张马兴意外亡故。1994年1月因家庭经济困难，原告在父亲的支持下前往广东打工。在此期间由于通往西峰区殡仪馆的车辆碾压导致原告居住的一处崖庄受不同程度的损害，后在西峰区人民政府的扶持下，原告的父亲马维举在自家承包地建造宅院一处，修建房屋5间，围墙一周，门楼一座。此外二轮土地承包期间原告家庭分得承包地6.79亩，原自留地0.8亩。2002年8月，原告父亲马维举因病去世。2011年10月，原告马小莉兄长马明因交通事故亡故。2013年2月6日原告马小莉母亲孙喜娥病故。至此，原告马小莉成为家庭唯一的遗产继承人。除依法享有房产、宅基地继承权外，依据《农村土地承包法》的规定享有承包期限内继续经营的权利。但原告马小莉的父亲马维举去世之后，被告马永军未经与原告协商擅自将原告承包地、自留地转变为非农业用地，为其改建库房出租牟利；并将原告崖庄宅基窑洞出卖给他人，严重侵害了原告权利。2013年4月，被告擅自将原告马小莉继承所得的遗产房屋拆除，后为其改建二层别墅一处。针对上述情况，原告多次与被告协商，要求返还原物、恢复原状，但被告均以原告马小莉变更姓氏为由予以拒绝。被告作为原告马小莉堂兄，自幼与原告情同手足，原告打工期间将抚养父母、兄长的生活费用汇入被告账户，在力所能及的范围内尽到了赡养的责任和义务。原告兄长马明事故后所得的赔偿金由被告代管后也据为已有，原告马小莉向其索要时被告口头答应归还，但实际拒不归还，损害原告的权利。据上，依据《继承法》、《侵权法》、《物权法》有关规定依法判处：1、被告返还原告继承所得的新建宅基房产一处（马维举所建的5间平房），恢复承包地、自留地原状，返还崖庄宅基（窑洞）两处。2、诉讼费用由被告承担
被告马永军辩称：一、原告主体身份情况不清。被告马永军叔父马维举、叔母孙喜娥确实收养一女取名马小莉，生于1968年2月24日，原居住在西峰区火巷村二组，1994年户籍前往广州市茂名市茂南区。2015年7月10日，西峰区公安局以”删除重复人口”将其庆阳市西峰区户籍注销。现马小莉真实户籍所在地和居住地应为广州市茂名市茂南区。原告吴一暇自称原名马小莉，但姓名、出生年月、身份证号码、居住地等均与马小莉不同。原告有义务提交公安机关出具的相关户籍证明，确认吴一暇与马小莉是否为同一人。二、关于本案的定性。本案应定性为继承纠纷，而非排除妨害、恢复原状纠纷。三、原告依法不享有对被继承人马维举财产的继承权。被告的叔父马维举、叔母孙喜娥生前确实收养马小莉、马明为养子女。1994年初马小莉嫌弃家中贫穷离家出走，前往广州寻找到其亲生父母后改名换姓成家并取得了一份稳定工作。自此以后，其再未回到抚养她长大成人的养父母家中。2002年7月16日叔父马维举身患病去世，2011被告堂弟马明因交通事故意外死亡。2012年12月26日叔母孙喜娥因病去世时均未回家。马莉自成人后从1994年拋弃患病的养父母和智障人哥哥离家出走后的二十多年期间，仅在2010年回家小住三日便匆匆离去。期间未尽任何赡养和扶助义务。按照《继承法》规定，马小莉依法不享有对马维举的财产继承权。四、马维举、孙喜娥生前的实际监护人为被告，生活来源及扶助看护责任全部由被告负责完成。2002年7月叔父马维举去世，被告按照乡俗举行了隆重安葬仪式，费用支出被告全部承担。叔父去世后留下患有精神疾病的妻子孙喜娥和智障人养子马明，二人即无劳动能力，又无生活来源，生活不能自理，唯一具有负有扶养和监护义务的原告马小莉又长期在外不回，拒不履行扶养责任。出于人道和对本村村民的关怀，原村委会支书曲世杰、主任张栓奎代表火巷村民委员会与被告协商后，指定被告为孙喜娥、马明的监护人，负责赡养孙喜娥及马明，管理家庭事务和耕种承包地。此后，孙喜娥、马明的日常生活、家庭事务、疾病救治、管理看护、去世安葬等事项均由被告及家人负责完成。被告在监护期间履行了监护扶助责任。五、被告的叔父马维举、叔母孙喜娥生前并无遗产可供继承。1、被告叔父马维举、叔母孙喜娥生前确有地坑院庄基一处、窑洞三只。但因城市扩建道路通行导致毁损，后村组为完善拓宽乡村道路，填坪后作为集体村民通行道路，由村组管理，并无他人使用、侵占。2、叔父马维举、叔母孙喜娥的地坑院桩基毁损后，被告四处上告反映，村委会负责人考虑到叔父、叔母家庭特殊情况，2000年3月默许被告在承包地内为叔父、叔母修建住临时简易住宅一处。而该住宅并无相关农村宅基准建手续，修建庄基和房屋费用由被告全部出资。2013年4月，由于该房屋年久失修，破烂不堪，被告将其拆除。该建筑物已不复存在，况且在2000年建造初期，也是由被告全额出资，所有权归被告，叔父、叔母仅仅只是享有居住权。其也不属于遗产范围。六、宅地基、承包地依法不属于被继承人遗产范围，况且原告并非火巷村村民，无权取得本村宅基地使用权及土地承包权。七、本案是因宅地基、承包地使用权发生纠纷，依法不属于人民法院受案范围。2002年叔父马维举去世后火巷村民委员会指定被告为孙喜娥、马明的监护人，负责赡养孙喜娥及马明，管理家庭事务和耕种承包地。火巷村委会这一基层组织的决定，实际上是对集体土使用权的重新划分。原告要求返还其宅基地和承包地，实际是因集体土地使用权发生争议。依据《土地管理法》第十六条规定，故该案不属于人民法院受案范围。综上，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明：原告马小莉系西峰区寨子乡火巷村二组25号村民马维举、孙喜娥夫妇的养女。原告马小莉与被告马永军系同宗堂兄妹关系。原告马小莉母亲孙喜娥患有精神疾病，兄长马明患有脑瘫疾病。1990年1月，经本组村民同意原告马小莉招婿入赘，与环县农民张文智结婚，1992年3月生育女孩马瑗，1994年张文智意外亡故。1994年原告马小莉前往广东打工。1998将户口迁往广东省茂名市。1999年马瑗户籍从西峰迁出，2015年10月户籍又从广东省茂名市迁入西峰区寨子乡火巷村。
1998年第二轮土地承包期间，马维举家以5口人（马维举、孙喜娥、马明、马小丽、马瑗）分得承包地6.79亩，自留地0.8亩。承包期限30年，自1998年7月1日起至2028年6月30日止。马维举在西峰区寨子乡火巷村二组有宅基地575.1平方米，其上有3只窑洞。1999年由于通往西峰区殡葬管理所的车辆碾压导致马维举居住的崖庄受不同程度的损害，马维举以此为由阻挡车辆通行。后在西峰区政府的协调下，由民政局出资，会同寨子乡火巷村在马维举自家承包地内建造宅院一处，修建房屋5间（平房3间、厦房2间）、围墙一周，门楼一座，占地三分。2013年马永军将马维举所建房屋拆除，修建了二层楼房一栋。并在马维举承包地上修建了库房。马维举原居住的窑洞与马永军家的窑洞共用一个院子。马维举家的窑洞因年久失修塌陷，现马永军将自家窑洞维修一新并将两家共用的院子推平。
另查，原告父亲马维举去世后，因妻子孙喜娥有患精神病、养子马明患智障，火巷村村委会指定马永军为孙喜娥、马明的监护人，并耕种家中承包地和管理家庭事务。2011年10月，原告马小莉兄长马明因交通事故亡故，肇事方赔偿款207000元由马永军领取。2013年2月6日，原告马小莉母亲孙喜娥病故。马维举、孙喜娥、马明三人去世后，马小莉均未回家奔丧，三人丧事均由马永军操办。2015年马小莉回家为养母过三年，与马永军协商马明死亡赔偿费及返还承包地事宜，双方协商无果，原告马小莉遂向本院起诉，提出如上请求。
上述事实有原、被告陈述、原告身份证及户籍证明、庆阳市公安局公民重复户口注销证明、马维举《西峰区土地承包合同书》、《土地承包经营权证》、《现场堪验笔录》、照片、谈话笔录等证据在卷了佐证，本院应予确认。
本院认为：本案争议的焦点为一、关于本案的定性。二、马小莉是否享有马维举宅基地使用权及5间房屋继承权。三、马维举承包地及自留地经营权。关于焦点一。原告主张本案应定性为恢复原状、排除妨害纠纷，被告主张继承纠纷。从本案审理看，案件的实质为宅基地上的房屋被拆除，承包地被占用，要求恢复原状、排除妨害的纠纷，本案应定性为恢复原状、排除妨害纠纷。关于焦点二，1、马维举修建的五间房屋的继承权。马维举生前在宅基地内所建的五间房屋属于遗产范围。马维举的妻子孙喜娥患有精神病，养子马明患有脑瘫，所居住的窑洞也因通往殡仪馆的车辆碾压而损坏，在这种情况下，经政府同意，由民政部门出资，会同寨子乡火巷村为马维举修建了五间房屋。虽然的五间房屋未办理权属登记，但事实上是经政府同意的，权利来源合法。马小莉虽然不是火巷村村民，但按照”地随房走的原则”，依据《继承法》的规定，在其父母兄长死亡之后马小莉作为法定继承人，有权继承宅基地上所建五间房屋，马小莉不因户籍迁出而丧失五间房屋的继承权。被告马永军未经马小莉同意，擅自拆除房屋，侵害了马小莉的合法权利。马小莉要求被告马永军对拆除的房屋恢复原状，因马永军已在原五间房的基础上修建了二层楼，现难以恢复五间房的原状，对无法恢复原状的应折价赔偿，赔偿标准应以庆阳市人民政府《关于确认征收集体土地地面附着物补偿标准》（庆政办发（2017）86号文件）为依据，经计算五间房及围墙、门楼应折价赔偿82250元；2、马维举崖面宅基地（窑洞宅基地）的使用权。由于马维原居住的窑洞被通往殡仪馆的车辆碾压塌陷，在政府协调下，由民政部门出资，会同村组为马维举修建了五间房屋替代了马维举原来的地坑院。依据《土地管理法》第二十六条”一户一宅”的规定，马维举不再享有崖面宅基地使用权，故原告亦不享有崖面宅基地使用权。原告请求马永军返还崖庄宅基两处（窑洞宅基）。因原告不享有崖庄宅基地的使用权，且马维举家窑洞倒塌不是马永军所为，故原告的该项请求本院不予支持。该崖面宅基地应收归村上处理。关于焦点三，承包地及自留地的经营权。《农村土地承包经营权证》、《土地承包合同》、《火巷村地账》证明马维举户下有：马维举、孙喜娥、马明、马小莉、马瑗五人6.79亩承包地，承包期限为三十年。承包经营权是农村集体经济组织内部成员享有的权利，马小莉户籍已迁入广东省茂名市，不属于本村村民，故其不再享有承包地的经营权。《农村土地承包法》规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。现已查明马维举家承包地中包括马瑷的承包地，现马瑗仍为火巷村村民，按照《农村土地承包法》长期稳定，减人不减地的原则，马瑗享有承包地、自留地继续经营的权利。被告马永军未经同意擅自占用马维举承包地修建房屋、库房的行为侵害了原告马瑗的合法权益，被告应承担相应的民事责任。马永军应将占用的承包地、自留地恢复原状，原告请求将承包地、自留地恢复原状、排除妨害，本院应予支持；
综上所述，被告马永军未经原告同意擅自拆除马维举五间房屋、在其承包地上修建库房的行为，违反法律规定，应依法赔偿损失、排除妨害、恢复原状。被告马永军辩解在马维举去世后，村民委员会指定其作为孙喜娥、马明的监护人管理耕种家中承包地和处理家庭事务，实际是村委会对集体土地使用权的重新划分。火巷村委会作为农村基层的自治组织，有权为其村组内无人照顾的老弱病残指定监护人，马永军作为马维举的侄子，村委会指定马永军作为孙喜娥、马明的监护人，照顾孙喜娥、马明，并管理耕种其家中承包地和处理家庭事务，并无不当。但村委会无权将马维举家的承包地及自留地划拨给马永军，事实上村委会只是要求马永军管理耕种马维举家中承包地，并没有将马维举家的承包地及自留地划拨给马永军。马永军以村委会指定其为监护人，便认为其已取得了马维举家承包地及自留地的使用权，该项辩解理由不成立。马永军辩解，本案是因集体土地使用权发生争议，不属于人民法院受案范围。本案的土地使用权属明确，不是因集体土地使用权发生的争议，不属于《土地管理法》第十六条调整的范围。马永军的该项辩解亦不成立。依据《中华人民共和国物权法》第三十六条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五十三之规定，判决如下：
一、被告马永军向马小莉赔偿拆除的马维举5间房（包括门楼、围墙）折价款82250元。
二、被告马永军恢复占用的马维举家承包地、自留地原状。
三、驳回原告马小莉、马瑗其它诉讼请求。
上述义务限判决生效后三十日内履行完毕。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务及其它义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息及迟延履行金。
案件受理费100元，由被告马永军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省庆阳市中级人民法院。
审判长王英杰
人民陪审员张凤琴
人民陪审员刘建琪
二〇一七年十二月十三日
书记员彭婧