江西省万安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）万民一初字第70号
原告刘华根，男，1980年9月5日生，汉族，江西省万安县人。
委托代理人刘凯锋，江西祥昀律师事务所律师。
被告肖泽林，男，1956年1月15日生，汉族，江西省万安县人。
被告张道远，男，1942年5月6日生，汉族，江西省万安县人。
原告刘华根与被告肖泽林、张道远土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2014年12月26日立案受理。依法由审判员肖泉军适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘华根的委托代理人刘凯锋，被告张道远、肖泽林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘华根诉称：原告原系万安县五丰镇双坑村村民，因属深山住户，根据万安�深山移民政策，原告家于2007年自找到芙蓉镇芙蓉村喇叭口组落户，全家户口迁入芙蓉镇芙蓉村喇叭口组。为解决口粮问题，通过喇叭口组人的介绍，原告受让了被告肖泽林的1.9亩耕地（被告张道远将该耕地转让给肖泽林，承包证登记为肖泽林，之后肖泽林、张道远将该耕地转让给原告），耕地使用权转让费共计24800元。付款后当时未签协议，2008年6月22日原、被告补签了协议书，双方口头协议等下次核发土地承包证时将土地承包证过户到原告名下。2008年始，原告家庭就耕种至今。2014年，国家政策开始对土地进行确权发证，原告向村组申报，村组都同意，但需要两被告签字，可两被告不同意签字过户，要签字就要加钱。原告认为，双方已经签订了土地使用权转让协议，两被告也收取了转让费，被告拒绝签字办理过户登记违反法律规定。为此，原告诉至法院请求判令两被告协助原告办理转让给原告的位于芙蓉镇芙蓉村喇叭口组1.9亩耕地土地承包证的过户手续。
被告肖泽林辩称：双方签有协议，涉案耕地是转让给了原告使用，所有农业补贴也都给了原告，转让后也未干涉原告行使经营权，但依据协议原告只有耕种使用权，并未提及过户问题。现政策要求耕地登记为原田主，其没有权利签字过户。
被告张道远辩称：原告诉称部分不属实，就涉案耕地的转让双方签有协议，并收取了转让费（仅为青苗费、安置费），协议约定原告只有使用权，所有权仍是集体的，并未约定过户事宜。当时村里接受原告落户是附有条件的，原告属移民，没有田、山等指标。村委会也未同意土地承包证过户，只是让双方协商过户事宜。
经审理查明：原、被告现均系万安县芙蓉镇芙蓉村喇叭口组村民，原告刘华根和被告肖泽林�移民户。2001年5月20日，被告肖泽林（乙方）作为移民户与接受方原五丰乡东城村喇叭口村小组（甲方）签订落户协议书，协议书就落户及责任田转让事项约定如下：1、甲方同意乙方到甲方落户。2、乙方到甲方落户后，五江口刘良绪秦和坑柬2亩、张道远叶家五斗2.25亩责任田转让给乙方后，每年的农业税、镇统筹、村提留、农特税、教育附加费等一切国家指定的义务都由乙方负担。3、甲方不解决乙方的菜园土、山、水塘等，屋基地自找解决，如今后有政策性大变动，同等享受甲方利益。4、乙方不享受甲方的任何东西（包括钱和物）。5、责任田转让费560元／亩。6、转让的责任田以平方丈计算。7、甲方五江口责任田转让给乙方后，乙方只有使用权，所有权属甲方集体所有，如今后国家征用此田，乙方只能得青苗费，安置费，土地费由甲方集体所有。8、五江口责任田，刘良绪、张道远同意转让给乙方后，决不反悔。甲方代表张道远（时任村组干部）、乙方肖泽林，责任田转让户主张道远、刘良绪均在协议上签名。后协议所涉两块地由被告肖泽林耕种，万安县人民政府向被告肖泽林颁发了《农村土地承包经营权证》（承包期限2006年1月1日至2027年12月31日）。
2007年11月27日，被告张道远、肖泽林（甲方）与新移民户原告刘华根及案外人刘荣生（乙方）签订《土地转让协议》，协议内容：1、经甲乙双方协商在五江口叶家五斗斗面积贰亩正，转让给乙方永久性的享有使用权、经营权。2、转让费计币贰万肆仟捌佰元正（青苗费、安置费）。3、土地转让后，使用权属乙方所有，所有权由集体所有，转让后的国家征用费、安置费、青苗费都属乙方，土地补偿费属村小组集体所有。4、去世日范围内有地争议，甲方负责解决。5、2008�开始国家补贴费都由乙方所有，如今后国家政策要上交都归乙方负担，甲方不承担任何税费责任。6、若以后乙方再转让，国家征用所得的资金，在现有资金基础上超过部分，按四人平分（张道远、刘荣生、刘华根、肖泽林）。2008年6月22日，被告肖泽林、张道远与原告刘华根及刘荣生又签订一份《水田转让协议书》，协议确认了上次转让耕地的四址及面积（1.9亩），并约定乙方自2008年6月22日对转让的耕地权、经营权、使用权、耕种权及农业补偿费都归乙方所用，甲方不得以任何理由干扰及使用，如要上交国家费用也由乙方上交。原告刘华根及案外人刘荣生向两被告支付了24800元转让费，并向村组上交水田转让管理费200元，同时提出办理转让耕地的农村土地承包经营权证的申请，万安县芙蓉镇芙蓉村民委员会及村组干部刘良红在申请书签字、盖章，证明情况属实。
案外人刘荣生向本院提出书面声明，声明内容：刘荣生和原告刘华根系兄弟，按兄弟分家约定，兄弟俩受让肖泽林、张道远耕地使用权（1.9亩）已经分给刘华根耕种了，故放弃该地块的使用权，并不作为原告，该地块由刘华根一人享有，承包证不列其名字。
上述事实，由双方当事人提交的协议书、《农村土地承包经营权证》、收条、申请书、声明书等材料在案佐证。这些证据材料经庭审质证及本院审查，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为：依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。被告肖泽林通过与村委会代表及转让方（被告张道远）签订落户协议书，有偿受让组员的责任田，依合同取得了案涉土地承包经营权，万安县�民政府据此颁发了《农村土地承包经营权证》。被告肖泽林作为土地承包经营权人，具有对该土地承包经营权进行合法处分的权利，其与原告及案外人刘荣生签订的《土地转让协议书》、《水田转让协议书》是在平等、自愿协商一致的基础上签订的，系双方当事人真实意思表示，该协议不违反法律、行政法规强制性规定，且村民委员会收取了耕地转让管理费，视为允许同组成员之间的流转行为，故该土地承包经营权转让合法有效。虽然协议中有“土地转让”或“水田转让”字样，但纵观协议书的全部内容，其合同目的是对土地承包经营权的转让。原告及刘荣生已向被告支付了转让款24800元，并自2008年起实际耕种该诉争耕地，该协议主要义务已实际履行，原告及刘荣生通过转让的方式依法取得了案涉耕地的土地承包经营权，与村委会确立新的承包关系。
农业部颁布的《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第十四条规定，承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理承包经营权证变更登记。因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更。本案系采取转让的方式流转土地承包经营权，因此，原告可以要求办理承包经营权证变更手续（权利人刘荣生已声明放弃该项权利），故本院对原告的诉讼请求予以支持。被告肖泽林辩称其无权办理签字过户的理由，没有事实及法律依据，本院不予采信。被告张道远辩称涉案的土地转让协议是附有条件的，转让费仅有青苗费、安置费，但从双方在2008年6月22日补签的协议看，土地承包经营权已一次性有偿转让，故对其辩称理由，本院不予采纳。现土地承包经营权证登记的承包方为被告肖泽林，转让方肖泽林有义务协助办理土地承包经营权证变更登记手续。被告张道远非土地承包经营权人，无协助办理变更登记的义务。至于双方关于土地征收补偿款分配的约定，不属本案审理范畴，故在本案中不作处理。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百二十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定、第三十七条、第三十八条之规定，判决如下：
一、被告肖泽林于本判决发生法律效力之日起十日内协助原告刘华根办理流转1.9亩土地的农村土地承包经营权证变更登记手续；
二、驳回原告刘华根对被告张道远的诉讼请求。
案件受理费50元（已减半收取），由被告肖泽林负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金。
当事人一方未在规定的期限内履行义务，另一方要求履行的，应当在规定的履行期限届满后二年内，申请本院强制执行，由此发生的费用，由不履行义务的当事人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省吉安市中级人民法院。
审判员 肖泉军
二〇一五年三月二日
书记员 周星宇