江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏1322民初5522号
原告：葛某1。
原告：葛某2。
二原告法定代理人：葛修军，男，1970年10月22日出生，汉族，新沂市人，住江苏省新沂市，系二原告父亲。
二原告共同委托诉讼代理人：张军，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。
二原告共同委托诉讼代理人：纪修胜，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。
被告：沭阳县水务局，住所地沭阳县台州北路45号。
法定代表人：时训柳，该局局长。
委托诉讼代理人：杨海波，该局水政科科长。
委托诉讼代理人：王敬辉，江苏序阳律师事务所律师。
被告：沭阳县颜集镇人民政府，住所地沭阳县颜集镇颜集街。
法定代表人：郎丽娟，该镇镇长。
委托诉讼代理人：戴号，江苏名典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汤冬芹，江苏名典律师事务所律师。
原告葛某1、葛某2与被告沭阳县水务局、沭阳县颜集镇人民政府（以下简称颜集镇政府）生命权纠纷一案，本院于2016年4月15日立案受理后,依法由审判员周妮独任审判于2016年5月23日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张军、纪修胜、被告沭阳县水务局委托诉讼代理人杨海波、王敬辉、被告颜集镇政府委托诉讼代理人戴号到庭参加诉讼。后因案情复杂，裁定转为普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人纪修胜、被告颜集镇政府委托诉讼代理人汤冬芹到庭参加诉讼，被告沭阳县水务局经本院依法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告葛某1、葛某2向本院提出诉讼请求：二被告共同赔偿原告死亡赔偿金325140元、丧葬费30891元、精神抚慰金30000元、被抚养人生活费161037元，合计547068元，以上损失仅要求被告赔偿200000元。事实和理由：2015年4月13日，原告亲属王某在被告管理的虞姬沟捕捞螺蛳时溺水身亡。被告疏于对虞姬沟的管理，使得非法采矿人员在河道内形成具有严重隐患的大沙坑，且未在沙坑周围设置任何安全警示标志，导致原告亲属不慎掉进沙坑溺水死亡。二被告作为管理单位应当承担共同赔偿责任。
被告沭阳县水务局辩称，对于原告亲属王某的死亡地点及死亡原因，均不知情；涉案虞姬沟不属于被告沭阳县水务局管理，原告亲属死亡与被告沭阳县水务局无关。
被告颜集镇政府辩称，原告亲属在捕捞螺蛳时不慎溺水死亡，系自身过错导致，与管理者的管理责任无事实和法律上的因果关系；原告父亲葛修军作为二原告的法定代理人在公安机关处理该事件时明确表示不追究任何责任。涉案虞姬沟属于区域性河道，其所有人及管理人均不是颜集镇政府，原告要求被告颜集镇政府承担赔偿责任，无法律依据。
经审理查明：2015年4月13日9时许，原告亲属王某与葛修军及案外人许更娣、邓顺红一起到虞姬沟河道沭阳县境内捕捞螺蛳，在捕捞过程中，原告亲属王某不慎掉入河内，沭阳县公安局颜集派出所出警后安排打捞，打捞到时，王某已经死亡。同日，二原告法定代理人葛修军向沭阳县公安局颜集派出所出具承诺书，载明“2015年4月13日9时许，我和妻子王某（37岁）在沭阳县颜集镇梁庄村南侧虞姬河里摸螺蛳时，王某不慎落水身亡。对于王某的死因，我没有任何意义，并承诺以下几点：一、王某溺水死亡一事，我承担一切法律责任，其他个人或单位无任何法律责任。二、我承诺将王某尸体拖回新沂市新店镇进行安葬；三、我不再有其他任何要求。承诺人：葛修军2015年4月13日”。
另查明，死亡王某与二原告法定代理人葛修军在同居期间，于2008年4月29日生育男孩葛某1，于2011年12月4日生育女孩葛某2。死者王某生前生活居住在新沂市新店镇五营村，2016年度江苏省农村居民人均可支配收入17606元（44.54元/天）。
上述事实，有原告陈述、被告答辩、常住人口登记卡、出生医学证明、承诺书、丧葬费收据、公安出警视频、证人证言等证据证明，本院依法予以确认并在卷佐证。
本案的争议焦点为：1、原告亲属王某死亡的地点是否是在沭阳县境内？2、二被告是否系事发河流的管理者？3、二被告是否应当对王某的死亡承担赔偿责任？
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负举证责任的当事人承担不利后果。
针对第一个争议焦点，根据本院依法调取的沭阳县公安局颜集派出所的出警视频、原告提供的证人证言、二原告法定代理人葛修军在派出所出具的承诺书，上述证据相互印证，可以证明原告亲属王某系在沭阳县颜集镇梁庄村南侧的虞姬河内捕捞螺蛳时落水身亡。二被告辩称无法判断原告亲属王某的死亡地点，本院不予采纳。
针对第二个争议焦点，《中华人民共和国水法》第十二条第四款规定，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。《江苏省水利工程管理条例》第四条规定，县级以上人民政府水利部门，是水利工程的主管部门，并可根据工程管理需要，设置水利工程管理机构，其主要职责包括负责水利工程的管理、维修和养护；《沭阳县水利工程管理暂行办法》第二条规定，本办法适用于本县区域内的河道、堤防、涵闸、抽水站、水电站、灌区、沟渠、塘坝等各类大、中、小型水利工程和设施；第五条第三款第1项规定，区域性河道堤防的管理范围：1、黄泥蔷薇河、虞姬沟、新伍新、古泊河：两堤防迎水坡脚之间的青坎、滩面、背水坡堤脚向外十五米。第九条规定，水利工程设施应按照收益影响范围的大小，实行统一管理和分级管理相结合的专业管理和群众专业承包管理的办法进行管理，受益和影响范围在两个乡以上的水利工程，由县水利部门负责管理；受益和影响范围在一个乡范围内的水利工程，由乡水利站负责管理。一、流域性区域性河道堤防，县设立相应的管理机构，实行县一级核算，人、财、物统一管理，并可根据堤段长短下设管理单位、聘用管理人员或实行专业承包管理。根据上述规定，涉案事发地点位于虞姬沟，虞姬河属于沭阳县境内的区域性河道，流经沭阳县颜集镇、庙头镇、贤官镇等乡镇，受益和影响范围在两个乡以上，应由县水利部门负责管理，即沭阳县水务局管理。被告沭阳县水务局作为全县水利工程的主管部门，辩称其不是涉案河道的管理主体，未能提供证据证明，本院不予采纳。原告主张被告颜集镇政府系涉案虞姬沟的共同管理主体，未能提供证据证明，本院不予支持。
针对第三个争议焦点，本院认为，公民的生命健康权受法律保护，受到侵害有权获得赔偿。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。死者王某在事发时系完全民事行为能力人，其在阴雨天气到其不熟悉地域环境的虞姬河沭阳县境内捕捞螺蛳，且自身未能尽到安全注意义务，不慎掉入河中，导致溺水死亡，是导致事故发生的主要原因，应当对自身损失承担主要责任。原告主张二被告对事发地点河道负有管理责任，在管理过程中对于非法采砂行为未尽到管理职责，存在过错应对王某的死亡承担赔偿责任，对此原告应当承担举证证明责任。根据侵权责任的构成要件，原告举证证明内容应同时满足以下条件：1、二被告对涉案河道负有管理职责；2、涉案河道存在非法采砂行为，负有管理职责的主体对非法采砂行为未能尽到管理职责，存在过错；3、涉案河道的管理主体存在的管理过错与原告亲属王某的死亡存在因果关系。原告不能举证证明同时满足上述条件的，应承担举证不能的法律后果。
关于涉案事发地点的虞姬沟系由被告沭阳县水务局负责管理，本院已经作出认定。原告主张王某溺水死亡系因为虞姬沟内有人非法采砂导致河床出现沙坑，王某系掉入沙坑导致溺水死亡。原告针对该主张提供了视频录像，二被告对其真实性不予确认。根据视频录像内容反映相关陈述系证人证言，证人未能出庭接受质询，无法判断其陈述内容的真实性，故对该视频录像内容的真实性，本院不予确认。另外，该视频录像系事发后原告代理人去事发地点录像形成，相关人员并非事发时的在场人员，也无法反映出王某溺水死亡系因为掉入非法采砂形成的沙坑导致，故本院对原告该主张不予采纳。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定，在河道范围内从事采砂活动，必须报经河道主管机关批准。第四十四条规定，未经批准或者不按照河道管理机关的规定在河道管理范围内采砂的，县级以上人民政府河道主管机关责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据本院从公安机关调取的视频资料显示，事发现场及附近均无采砂船，无法判断是否存在非法采砂行为，即使存在非法采砂行为，也无法判断非法采砂行为持续的时间。虽然根据上述规定，沭阳县水利局应当按时对沭阳县境内的水利工程进行定期检查，并对非法采砂行为进行相应的处理，但在无法判断非法采砂行为持续时间情形下，不能认定沭阳县水务局知晓该地段存在非法采砂行为，原告也未能举证证明涉案虞姬沟存在群众举报非法采砂行为而沭阳县水务局不作为的情形，故现有证据不能认定沭阳县水务局对涉案虞姬沟的管理存在过错。另外，沭阳县水利局对涉案虞姬沟的管理系履行行政管理职责，其管理行为与原告亲属王某的溺水死亡没有民事法律上的因果关系，无民事行为上的过错，原告要求其承担赔偿责任，无事实和法律依据，本院不予支持。
综上，原告亲属王某未能尽到安全注意义务导致溺水死亡，应当对其死亡承担主要责任，被告沭阳县水务局作为涉案虞姬沟的管理主体，现有证据不能证明其对虞姬沟的管理存在过错以及该过错与原告亲属王某的死亡之间存在民事法律上的因果关系，故原告要求被告沭阳县水务局对王某的死亡承担赔偿责任，本院不予支持。被告颜集镇政府并非涉案虞姬沟的管理主体，原告要求其承担共同赔偿责任，本院亦不予支持。
综上，调解不成，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款、第一百四十二条判决如下：
驳回原告葛某1、葛某2的诉讼请求。
案件受理费900元，由原告葛某1、葛某2负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费900元（该院户名：宿迁市财政局国库处，开户行：中国农业银行宿城支行，账号：46×××80）。
审 判 长 周 妮
人民陪审员 李克科
人民陪审员 陈兴德
二〇一七年五月十六日
法官 助理 王东洁
书 记 员 詹文成
书 记 员 柴 杰
附本案相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十五条第一款当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
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