河南省泌阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1726民初3772号
原告：泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组，
代表人：李永金，任该组长。
委托诉讼代理人：王修科，河南广义律师事务所律师。
被告:刘广宇，男，1964年1月6日出生，汉族，农民，住河南省泌阳县。
被告：刘广宽，男，1954年9月10日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：王玉芹，女，1958年9月11日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：刘广田，男，1950年7月22日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：吴祖安，男，1964年10月9日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：吴祖启，男，1967年11月4日出生，汉族，农民，住址同上。
被告：张启荣，男，1958年11月12日出生，汉族，农民，住址同上。
被告:李国华，男，1952年3月7日出生，汉族，农民，住址同上。
五被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安委托诉讼代理人：范建军，河南同立律师事务所律师。
原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组（以下称黄庄西组）与被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安、吴祖启、张启荣、李国华不当得利纠纷一案，本院于2017年9月12日立案后，依法适用简易程序，于2017年11月21日公开开庭进行了审理，原告代表人李永金及诉讼代理人王修科、被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安的诉讼代理人范建军到庭参加诉讼。被告吴祖启、张启荣、李国华经本院合法传唤无正理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告黄庄西组诉称，2012年12月6日，原告花园乡政府与原告三时岔村委黄庄签订《征收土地补偿协议书》，征收黄庄村组土地54.3231亩，其中河滩地36.93亩。在对河滩地土地补偿款分配中，在没有土地补偿费分配方案的情况下，八被告取得土地补偿费共计448120元。现原告认为，八被告的分配行为不当，被告所取得的财产系集体财产，应予返还。经多方协调未果，为此请求法院判令被告刘广宽返还不当得利款18360元、刘广田返还9180元、王玉芹返还不当利益35020元、刘广宇返还127500元、吴祖安返还127160元、吴祖启返还34000元、张启荣返还不当得利47940元、李国华返还不当得利48960元，共计447120元。
被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安辩称，原告不具备主体资格，该争议的土地系泌阳县花园街道办事处三里岔居委会，黄庄中组的土地，与本案原告不存在事实法律上的关系，（2017）豫17民终2876民事裁定书已经做出裁定，三里岔黄庄分为3个组，八被告属于黄庄西组的村民，中级人民法院已经查明，黄庄分为3个组。原告代表人李永金是黄庄东组的。根据物权法和土地管理法相关规定，由各组自主张权利，村民组织法已经做出了相关规定，土地归村民所有，原告的诉请不能得到法院支持，主体资格不适格。请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。
被告吴祖启、张启荣、李国华接到原告起诉状副本、本院应诉通知书、举证通知书及开庭传票后，在答辩期内未提出答辩，在本院指定的举证通期限内未提供证据。
经审理查明，泌阳县人民政府为了提高泌水河的防洪，抗洪及蓄水能力进行河道治理工程修建泌水河三级橡皮坝时，分别于2010年12月23日，2010年12月25日征收三里岔居委黄庄组耕地11.02亩土地，该款按照农户耕地对应自己所开垦的荒地面积分配到户，分配过程中没有纠纷。2012年12月6日泌阳县人民政府通过原泌阳县花园乡人们政府（现泌阳县花园街道办事处）征收原泌阳县花园乡三里岔村委黄庄位于平桐路泌水河桥以东泌水河南岸土地及河滩地54.3231亩，土地补偿费，青苗补偿费，安置补偿费共计1846985.40元（54.3231×34000元），其中河滩地36.93亩。2012年12月6日协议签订后，泌阳县花园街道办事处将该款交给了黄庄村组，收款经办人为该村组原组长史长法及会计刘广宇。黄庄村在征得原三里岔村委，花园乡人民政府同意的情况下，按照2010年12月23日、25日征收黄庄组耕地11.02亩的分配方案将所争议的部分征地补偿款分配给了被征地农户。为此发生纠纷，泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄组70户中312名村民向本院提起诉讼，本院于2013年8月21日作出（2013）泌民初字第876号民事裁定书对其起诉予以驳回。原告不服，提出上诉，经驻马店市中级人民法院审理并于2013年12月13日以（2013）驻立一民终字第66号民事裁定书裁定：驳回上诉，维持原裁定。现原告认为，对八被告的分配行为不当，被告所取得的财产应予返还。
另查明，泌阳县花园街道办事处三里岔居民委员会于2013年2月7日出具证明，证明内容为：“花园街道办事处（原花园乡）三里岔居委会黄庄组从1982年由一个队分为三个村组，即：黄庄东组、黄庄中组、黄庄西组，延续至今。分组后黄庄组作为一个大集体单位已经不存在，土地人口已经全部分到三个村组，三个村组都是独立核算。独立承担民事责任的集体经济单位”，于2014年7月28日证明：“有关单位：玆证明李永金同志任三里岔居委黄庄组组长职务。赵金长是黄庄会计职务”。代表人李永金负责管理三个组事务，八被告系黄庄西组村民。
本案发生纠纷后，原告方群众代表李金长、赵金长等人曾先后向泌阳县委、县政府、泌阳县花园街道办事处及河南省信访局反映被告私分荒地征地补偿款一案，其中河南省信访局于2013年11月30日的处理意见为：“河南省人民政府办公室豫政办【2006】50号《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配河使用的意见》规定：未承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的，其土地补偿费以不得低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给农村集体组织。依据上述规定，经花园街道办事处联席办公会研究，做出如下调处意见：黄庄居民组集体荒地征收补偿款80%由黄庄居民组全体居民平均分配，20%留给黄庄居民组集体。
本院认为，原告黄庄西组与被告争议的土地系原告西组未按农村土地联产承包制的土地承包制度分配到农户的荒地。该荒地应归原告集体经济组织所有，征地补偿款也应归集体组织全体所有，对该款应按照法律规定进行分配。因此，本案纠纷属于承包地征收补偿费用分配纠纷。《中华人民共和国物权法》第五十九条第（三）项规定：农村集体所有不动产和动产，属于集体成员集体所有，土地补偿费用的使用、分配办法应当按照法定程序经本集体成员决定。河南省人民政府办公厅豫政办【2006】50号《河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见》规定：未承包到户的农村集体所有土地被全部或部分征收的，其土地补偿费以不得低于80%的比例平均支付给征地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分，留给农村集体组织。据此，原告请求八被告分得的土地补偿款返还原告的理由成立，本院应当予以支持。关于五被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安所抗辩原告代表人诉讼主体问题，由于法律没有禁止性规定村组代表人固定数人代表，且经街道办事处及居委会认同管理村组事务，故对辩称理由，本院不予采纳。根据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：
限被告刘广宇于本判决生效之日起十日内返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款127500元、被告刘广宽返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款18360元、被告王玉芹返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当利益款35020元、被告刘广田返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款9180元、被告吴祖安返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款127160元、被告吴祖启返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款34000元、张启荣返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款47940元、李国华返还原告泌阳县花园街道办事处三里岔居委会黄庄西组不当得利款48960元，共计448120元。
案件受理费4011元（已减半收取），由被告刘广宽、刘广田、刘广宇、王玉芹、吴祖安、吴祖启、张启荣、李国华共同负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审判员 马民
二〇一七年十一月二十二日
书记员 钟宁