福建省泉州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）闽05行终413号
上诉人（原审原告）晋江市金井镇求明装饰装璜部，住所地福建省晋江市金井镇中兴路。
负责人王远思，男，1972年1月25日出生，汉族，住福建省晋江市。
委托代理人张进发，晋江市金井华侨法律服务所法律服务工作者。
被上诉人（原审被告）晋江市人力资源和社会保障局，住所地福建省晋江市青阳街道崇德路196号。
法定代表人黄胜鑫，该局局长。
委托代理人苏鸿斌、蔡加培，该局工作人员。
原审第三人张毅，男，1990年1月15日出生，汉族，住四川省平昌县。
上诉人晋江市金井镇求明装饰装璜部因诉被上诉人晋江市人力资源和社会保障局，原审第三人张毅劳动和社会保障行政确认一案，不服福建省南安市人民法院（2017）闽0583行初149号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，以阅卷方式审理了本案，本案现已审理终结。
原审法院查明，2016年6月4日上午9时许，第三人张毅在晋江市××镇××村金表体育文化展览馆三楼安装广告牌时，不慎从高处坠落受伤。同年7月27日，其伤情经福建医科大学附属第二医院诊断为：1.腰3、腰4、腰5椎体骨折；2.左胫骨平台骨折；3.双侧跟骨粉碎性骨折；右足多处皮肤裂伤。2017年2月6日，第三人张毅向被告晋江市人力资源和社会保障局递交了对其本人进行工伤认定的申请，同年2月13日被告受理该申请。随即，被告依法向原告发出工伤认定举证通知书，告知其如认为第三人张毅所受事故伤害不属于工伤，应在10内向被告提供相关证据，但原告未能在举证期限内举证。2017年2月26日，被告依法作出晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》，以第三人张毅所受到事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（五）项规定“因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤”的认定范围，对张毅所受事故伤害予以认定为工伤。原告不服该工伤认定决定，于2017年8月11日向法院提起行政诉讼，请求依法撤销被告晋江市人力资源和社会保障局作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》。
原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定及泉政文[2014]176号《泉州市人民政府关于下放工伤认定职权的通知》，被告晋江市人力资源和社会保障局作为晋江市的社会保险行政部门，具有负责其辖区内的工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。其认定第三人张毅是受原告负责人王远思指派，到晋江市××镇××村金表体育文化展览馆三楼安装广告牌时，不慎从高处坠落因工受伤，有被告对申请人张毅、事故发生在场人李军强、原告负责人王远思所作的《调查笔录》，以及福建医科大学附属第二医院出具的张毅《疾病证明书》、《出入院记录》为证，可以确定被告作出上述工伤认定是有事实依据的。原告认为第三人张毅并非其雇佣的安装工，原告亦没有指派第三人到事故发生地进行工作，第三人也不是在安装广告时受伤的，原告与第三人并不存在劳动关系，张毅所受伤害不应当认定为工伤的主张，因被告在受理第三人张毅提出的工伤认定申请后，同日即向原告负责人王远思当面送达了工伤认定举证通知书，该通知书明确告知原告如认为第三人张毅所受事故伤害不属于工伤，应在10内向被告提供相应的证据证明，但原告未能举证，依法应由其自行承担举证不能的法律后果。同时，被告向工伤申请人张毅、事故发生在场人李军强以及原告负责人王远思进行调查取证，了解事发经过，制作《调查笔录》。该三份《调查笔录》均体现了第三人张毅是受原告负责人王远思指派，到晋江市××镇××村金表体育文化展览馆三楼安装广告牌时，不慎从高处坠落受伤的，对此事实王远思本人并无异议。且在第三人张毅事故伤害发生后，原告负责人王远思还通过微信支付的方式付给张毅7100元，用于缴纳医药费及生活费用。故原告的上述主张与法院查明的事实不符，不予采信。被告晋江市人力资源和社会保障局以张毅系因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害受伤为由，根据《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定，于2017年2月26日作出晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》，认定张毅所受伤害为工伤，该认定并无不当，依法应予支持。因此，原告请求法院判决撤销被告晋江市人力资源和社会保障局作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》的诉讼请求，由于缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告晋江市金井镇求明装饰装璜部的诉讼请求。本案受理费50元，由原告晋江市金井镇求明装饰装璜部负担。
宣判后，上诉人晋江市金井镇求明装饰装璜部不服，上诉称，1.本案原审第三人所遭受到的伤害不能被认定为工伤，首先，原审第三人擅自离开工作岗位，私自跟随安装师傅前往施工地点。其次，原审第三人并不是在安装过程中受伤，而是站在高处乱扔东西，被东西带下受伤。最后，原审第三人是成年人应当为其行为承当相应责任。根据《劳动法》、《工伤保险条例》及相关法律法规规定，认定工伤事故的条件是在“工作时间”、“工作场所”和“因工作原因”，三个条件必须同时具备，才能认定工伤，原审第三人并不具备，因此晋江市人力资源和社会保障局作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》是错误的，应予撤销。2.因原审第三人违背事实，向晋江市人力资源和社会保障局申请工伤认定，并最终导致原审法院认定事实和适用法律均错误，所作出原审行政判决书是错误的，应予以撤销。综上，请求一、依法撤销（2017）闽0583行初149号行政判决书，依法发回重审；或查明事实的基础上依法改判撤销晋江市人力资源和社会保障局作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》。二、本案一、二审案件受理费由被上诉人承担。
被上诉人晋江市人力资源和社会保障局答辩称，一、被上诉人有作出工伤认定的职权来源和法律依据。二、被上诉人认定张毅所受事故伤害为工伤，事实清楚，证据充分，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立。1.张毅是属于因工外出期间，由于工作原因受到伤害的，应认定为工伤。2.被上诉人2017年2月13日受理原审第三人张毅的工伤认定申请，同日依法向上诉人发出工伤认定举证通知书，要求上诉人在法定期限内就原审第三人所受事故伤害是否不属于工伤提供相关证据，但上诉人未能举证。经被上诉人全面、客观、公正调查核实后，认为张毅是属于因工外出期间，因工作原因受到伤害的，应认定为工伤。3.上诉人的上诉理由不能成立。三、被上诉人认定张毅所受事故伤害为工伤，适用法律法规正确。综上，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持被上诉人作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》。
原审第三人张毅未向本院提供陈述意见。
晋江市金井镇求明装饰装璜部上诉后，原审法院已将各方当事人提供的证据材料随案移送本院。经过阅卷，本院对一审查明的事实予以确认。各方对晋江市人力资源和社会保障局作出的晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》职权来源均无异议，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十四条第一款规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；”本案中，被上诉人提供的对上诉人晋江市金井镇求明装饰装璜部负责人王远思所作的《调查笔录》中，王远思表述“2016年6月4日，我安排张毅和李军强到晋江市××镇××村金表体育文化展览馆三楼安装广告牌。”可以证实原审第三人张毅系晋江市金井镇求明装饰装璜部员工，2016年6月4日上午9时许，原审第三人张毅受上诉人负责人王远思指派，到晋江市××镇××村金表体育文化展览馆三楼安装广告牌时，不慎从高处坠落受伤。原审第三人受伤后，上诉人晋江市金井镇求明装饰装璜部负责人王远思还通过微信支付的方式付给张毅7100元，用于缴纳医药费及生活费用。因此，上诉人主张原审第三人擅自离开工作岗位，且不是在安装过程中受伤与事实不符，本院不予采纳。根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，被上诉人在受理原审第三人张毅提出的工伤认定申请后，同日即向上诉人负责人王远思送达了工伤认定举证通知书，该通知书明确告知上诉人如认为原审第三人张毅所受事故伤害不属于工伤，应在10内向被上诉人提供相应的证据证明，但上诉人未能举证，依法应自行承担举证不能的法律后果。被上诉人根据对申请人张毅、事故发生在场人李军强、上诉人负责人王远思所作的《调查笔录》，以及福建医科大学附属第二医院出具的张毅《疾病证明书》、《出入院记录》等证据，认定原审第三人张毅因工外出期间，由于工作原因受到事故伤害受伤并无不当。被上诉人根据《工伤保险条例》第十四条第一款第（五）项之规定，作出晋人社工认[2017]184号《关于对张毅的工伤认定决定》事实清楚、证据充分、程序合法，适用法律正确。一审法院判决驳回上诉人的诉讼请求正确。上诉人的上诉请求理由不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人晋江市金井镇求明装饰装璜部负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 庄希文
审 判 员 谢火生
代理审判员 李婉芬
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 翁伯明
附：本案所适用的法律、司法解释：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。