河北省南和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第89号
公诉机关河北省南和县人民检察院。
被告人高某某，女，出生地河北省邢台市南和县，汉族，中专文化，住址河北省邢台市桥东区车站南路凤凰小区。2014年11月18日因涉嫌单位受贿罪被河北省南和县人民检察院法取保候审，同年11月25日被南和县人民法院依法取保候审。
河北省南和县人民检察院以南检公诉刑追诉（2014）2号起诉书指控被告人高某某犯单位受贿罪，于2014年11月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南和县人民检察院指派检察员赵庆新、张婧出庭支持公诉，被告人高某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南和县人民检察院指控，2009年9月1日，邢台市交通执法支队南和县大队成立，负责治理公路货车超限超载、路政管理、维护路产路权工作。在治理公路货车超限超载工作中，南和县交通综合执法大队以南和县货运服务中心的名义收取货物保管费、装卸费，自2009年开始，南和县交通综合执法大队雇佣被告人高某某负责收取货车超限超载货物保管费、装卸费，收取标准是保管费每天每吨5元，装车费每吨10元，卸车费每吨5元。按照高某甲的安排，高某某每用完一本发票后，由会计刘某某负责把应该给南和县货运服务中心的钱和用完的发票给李某某，并换取新发票。高某某收取货物保管费、装卸费后，每到月末就将大队人员从她手报销的单据和剩余的钱交给会计刘某某，刘某某把剩余的钱以补助的方式，发放给单位职工。
2009年9月至2010年11月，南和县交通综合执法大队通过收取货车超限超载货物保管费、装卸费，单位非法所得387346.41元。南和县交通综合执法大队非法所得的387346.41元货车超限超载货物保管费、装卸费未入单位正式帐，均在帐外用于烟酒、饭费、补贴等支出。
邢台市交通执法支队南和县大队在治理公路货车超限超载、路政管理、维护路产路权工作中，违反法律规定，非法收取货车超限超载货物保管费、装卸费，单位非法获取387346.41元，案发后，其他被告人积极退还所分的款项共计152600元。被告人高某某作为单位收费人员是直接责任人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十七条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以单位受贿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉。建议判处被告人高某某一年以下有期徒刑。
被告人高某某辩称，对起诉书指控的事实经过没有异议，我是一名临时工，领导让我干什么，我就干什么。我不知道这种收费是违法的，以后一定按照法律办事。
经审理查明，2009年9月1日，邢台市交通执法支队南和县大队成立，负责治理公路货车超限超载、路政管理、维护路产路权工作。在治理公路货车超限超载工作中，由于南和县交通综合执法大队没有收取货物保管费装卸费的权利，治超中队长刁某某（已死亡）提议，以南和县货运服务中心的名义收取货物保管费、装卸费，经刁某某与货物服务中心李某某协商，南和县交通综合执法大队以南和县货运服务中心的名义收取货物保管费、装卸费，其中35%归李某某，65%归南和县交通综合执法大队，被告人高某某表示同意。高某某与分管治超工作的副大队长李某甲商议，被告人李某甲也表示同意后，自2009年开始，南和县交通综合执法大队雇用临时工高某某负责收取货物保管费、装车费及卸车费等工作，收取标准是保管费每天每吨5元，装车费每吨10元，卸车费每吨5元。按照高某某的安排，高某某每用完一本发票后，由会计刘某某负责把应该给南和县货运服务中心的钱和用完的发票给李某某，并换取新发票。每到月末，高某某就将大队人员从她手报销的单据和剩余的钱交给会计刘某某，刘某某把剩余的钱以补助的方式，发放给单位职工。
2009年9月至2010年11月，南和县交通综合执法大队共收取货车超限超载货物保管费、装卸费795659.8元，其中付给李某某278480.93元，缴税款63482.46元，缴纳停车费等费用66350元，南和县交通综合执法大队非法所得387346.41元。南和县交通综合执法大队非法所得的387346.41元货车超限超载货物保管费、装卸费未入单位正式帐，均在帐外用于烟酒、饭费、补贴等支出。案发后，被告人及其他工作人员积极退还所分发的款项共计152600元。
以上事实，有公诉机关提供并经庭审质证，本院予以确认的下列证据予以证明：
1、邢台市交通综合执法大队邢交综字（2010）16号文件，证实任命高某某为南和县大队大队长；任命翟某某、李某甲为南和县大队副大队长。
2、邢台市物价局邢价经费字（2004）24号文件，证实邢台市超限超载运输货物装卸、保管最高收费标准为：装车费10元／吨；卸车费5元／吨；货物保管费5元／日／吨。
3、证明条五张，证实经李某甲手支付费用情况。
4、交通行政处罚结案报告，证实2009年10月7日，货运车因超载被处罚4000元的有关情况。
5、现金日记账，证实南和县交通综合大队收入超限车辆货物装卸、保管费用及支出情况，其中包括支付停车费等费用的66350元。
6、河北省邢台市服务业发票，证实被告单位南和县交通综合大队收取超限超载车辆保管费、装载费所开具的票据情况。
7、被告人身份复印件，证实被告人高某某的身份，具有完全刑事责任能力。
8、证人李某某2014年5月15日证言，大概在1999年，我注册成立经营南和县货运服务中心，在2009年9月至2010年11月份，南和县交通综合执法大队利用我公司的资质和场地以我公司南和县货运服务中心名义收取货物保管费、装卸费。按照协商的办法，南和县交通综合执法大队刘某某和一个叫什么丽的女的从我手中共领走35本发票，经计算发票金额为795659.8元，南和县交通综合执法大队一共给我278480.93元，另外南和县交通综合执法大队刘某某还给了我63482.46元让我交税。我将63482.46元交税了。
9、证人侯某某2014年5月26日、5月29日证言，南和县交通综合执法大队是2009年9月份成立的，当时我负责办公室工作和处理室工作。处理室职责是负责超限超载车辆处理，开具罚单、放车单等工作。大队长高某某要求按照规定由处理室出具罚单后，超载车辆还必须缴纳货物保管费和装卸费才可以放车。货物保管费和装卸费是由临时工高某某负责收取的，行政处罚结案报告上的负责人签字都是我代替李某甲签的字，是李某甲让我替他签的。
10、证人翟某某2014年5月27日、6月11日证言，2009年9月份，南和县交通综合执法大队成立，其职责是治理公路货车超载超限、路政管理、维护路产路权工作。按照分工，高某某负责全面工作，李某甲负责治超工作，我任南和县交通综合执法大队副大队长，我负责内勤、维护路产路权工作。货车超限超载货物保管费是高某某负责收取的，收了多少，谁负责保管着部分费用，我不知道。我在单位领过补助，但不知打补助的钱是从哪里来的。
11、证人李某乙2014年5月27日、6月11日证言，2009年9月份，南和县交通综合执法大队成立时，我就到这里工作了。公路站和稽征站合并成立交通综合执法大队，大队长高某某把下面分为三个小组，由刁某某、白某某各领一组，主管超限超载，我领一组负责维护路政路权。当时，临时人员高某某负责货车超限超载货物保管费的收取工作，收了多少，谁负责保管着部分费用，我不知道。我在单位领过补助，是从会计刘某某手里领取的。
12、证人白某某2014年5月28日证言，2009年9月份，南和县交通综合执法大队成立时，我就到这里工作了。大队长高某某把下面分为三个小组，由刁某某领一组、我带一组，上路查超限超载车辆，李某乙领一组负责维护路政路权。临时人员高某某负责货车超限超载货物保管费的收取工作，收了多少，谁负责保管着部分费用，我不知道。我在单位领过补助，是从会计刘某某手里领取的。
13、证人韩某某2014年5月28日证言，2009年9月份，南和县交通综合执法大队成立后我就到这里工作了。大队长高某某把下面分为三个小组，由刁某某领一组、白某某带一组，上路查超限超载车辆，李某乙领一组负责维护路政路权。当时高某某说我是中队长，但一直没有给我配人和车，我一直跟着白某某。临时人员高某某负责货车超限超载货物保管费的收取工作，收了多少，谁负责保管着部分费用，我不清楚。我在单位领过补助，是从会计刘某某手里领取的。
14、证人霍某某2014年5月29日证言，南和县交通综合执法大队是2009年9月份成立的，当时我在处理室工作。处理室还有侯某某、李某，后来来了个叫高某某的临时工。我主要的职责是整理一般性处罚程序的文书和文书归档工作，也开过放车单。在我上班时高某某帮过我写过文书、整理文书，其他工作不清楚了。我不清楚我单位是否收过超载车辆货物保管费和装卸费。我在单位领过补助，是从会计刘某某手里领取的，不知道工作补助是从哪里支出的。
15、证人高某某的证言，2009年9月1日，邢台市交通综合执法支队南和县大队成立，负责治理公路货车超限超载、路政管理、维护路产路权工作。按照分工，我任大队长负责全面工作，李某甲任副大队长负责治超工作，我翟某某任副大队长，负责内勤、维护路产路权工作。在治理公路货车超限超载工作中，由于南和县交通综合执法大队没有收取货物保管费装卸费的权利，治超中队长刁某某（已死亡）提议，以南和县货运服务中心的名义收取货物保管费、装卸费，当初我不同意，后工作受到影响，经刁某某与货物服务中心李某某协商，南和县交通综合执法大队以南和县货运服务中心的名义收取货物保管费、装卸费，其中35%归李某某，65%归南和县交通综合执法大队，我表示同意后召开了副大队长、中队长参加的会议，大家也表示同意后，自2009年开始，南和县交通综合执法大队雇用临时工高某某负责收取货物保管费、装车费及卸车费等工作，收取标准是保管费每天每吨5元，装车费每吨10元，卸车费每吨5元。经我同意，每用完一本发票后，由被告人刘某某负责把应该给南和县货运服务中心的钱和用完的发票给李某某，并换取新发票。
2009年9月至2010年11月，南和县交通综合执法大队共收取货车超限超载货物保管费、装卸费70多万元，其中付给李某某30多万元，包括缴税款。每到月末，会计刘某某把所收取的保管费、装卸费除去日常开支外剩余的钱以补助的方式，发放给单位职工。南和县交通综合执法大队非法所得的货车超限超载货物保管费、装卸费不能入单位正式帐，均在帐外用于烟酒、饭费、补贴等支出。
16、证人李某甲的证言，2009年9月至2010年底任邢台市交通综合执法支队南和县大队副大队长，负责治超工作。在刚开始治理公路货车超限超载工作中，由于没有任何人给我汇报关于处理超限超载车辆的处理情况，为此，我找过高某某，一说这事高某某就发脾气，他也没有说让我管还是不让我管这项工作，直接任命刁某某、白某某两个中队长组成两个中队上路查车，回来一手处理，我再也没有过问治超工作。大队刚成立时，高某某告诉我收取保管费的事，我同意了，后来因为处理单位事情高某某让我去高某某手支钱，我才知道高某某收保管费和装卸费，收了多长时间，收了多少我不知道。因人手不够，高某某安排我和白某某一块上路查车，我在高某某处报销了经我手查扣超限超载车辆所支付的费用。我没有让侯某某代替我在结案报告上签名。
17、证人刘某某的证言，邢台市交通综合执法支队南和县大队成立之初，高某某任大队长负责全面工作，李某甲任副大队长负责治超工作。2009年9月至2010年11月，南和县交通综合执法大队以南和县货运服务中心的名义雇佣高某某收取货物保管费、装卸费，收取标准是保管费每天每吨5元，装车费每吨10元，卸车费每吨5元。每用完一本发票后我负责把应该给南和县货运服务中心的钱和用完的发票给李某某，并换取新发票。货物保管费、装卸费的分配比例是35%归李某某，65%归南和县交通综合执法大队。2009年9月至2010年11共收取货物保管费、装卸费795659.8元，其中付给李某某278480.93元，缴税款63482.46元，剩余的453696.41元全部用于我单位烟酒、饭费、补贴、停车费等支出。2009年9月至2010年11月查扣超限超载车辆1249辆，每车停车费50元，共计62450元，其中停车场领取停车费35550元出具了手续，尚有26900元没有手续。收取货物保管费、装车费平时由高某某负责保管，每到月末，高某某将报销的单据和剩下的钱交给我，我按照高某某的安排把剩余的钱以补助的方式，发放给单位职工。南和县交通综合执法大队非法所得的货车超限超载货物保管费、装卸费没有上单位正式帐，现在的账本是我根据收入和支出单据记的。
18、被告人高某某2014年6月24日供述，2009年9月至2010年11月在南和县交通综合执法大队当临时工。高某某安排我收取超限超载货车的货物保管费、装卸费。收取的保管费、装卸费平时都在我手中保管，单位人员有工作经费支出时从我手报销费用，一般到月末我就将报销的单据和剩下的钱交给单位的会计刘某某。2009年9月至2010年11月份的货物保管费、装卸费都是我开的，开了多少记不清了。出示的五张单据都是李某甲从我管理的保管费中报销的，我的工资也是从保管费中支付的。
本院认为，被告单位邢台市交通综合执法支队南和县大队利用职务上的便利，违反国家规定，非法收受超限超载车辆货物保管费、装卸费共计387346.41元的行为构成单位受贿罪。被告人高某某作为收费员，是直接责任人，依法应当承担邢台市交通综合执法支队南和县大队单位受贿罪的刑事责任。被告人高某某是一名雇佣人员，听从领导安排，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，且犯罪情节轻微，依法应当对其从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人高某某犯罪后积极配合侦查机关，认罪态度较好，依法可以从轻对其处罚。根据本案的犯罪事实、情节、被告人在共同犯罪中的作用大小，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十七条第一款、第二十七条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人高某某犯单位受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本一份。
审判员 韩朝增
审判员 李 欣
审判员 胡瑞科
二〇一四年十二月十七日
书记员 胡相明