福建省龙海市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0681刑初119号
公诉机关龙海市人民检察院。
被告人王某，男，1967年5月6日出生于福建省龙海市，汉族，高中文化，个体户，住福建省漳州台商投资区。因涉嫌犯行贿罪于2015年8月28日被取保候审。
龙海市人民检察院以龙检诉刑诉（2016）44号起诉书指控被告人王某犯行贿罪，于2016年1月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙海市人民检察院指派代理检察员洪顺珠、吴伟兵出庭支持公诉，被告人王某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
龙海市人民检察院指控，2015年年初，被告人王某在得知龙海角美开发区供水水厂要发包该厂水池档杆、扶梯改造等零星工程项目后，与该厂厂长钟某（另案处理）共谋，采取比选的方式承接该工程项目，违反规定，由被告人王某自行挂靠福建亿麟建设工程有限公司、云霄翔成建筑有限公司和福建广元建筑工程有限公司，并分别制作工程项目预算进行比选。后该厂从挂靠的三家公司中选中预算价格最低的福建亿麟建设工程有限公司，并于2015年3月10日签订协议书，以总造价239920元，由福建亿麟建设工程有限公司承包该工程，实际由被告人王某具体施工。该工程项目于2015年4月间竣工，该厂验收完毕后，一次性将工程款支付给福建亿麟建设工程有限公司，被告人王某从中谋取不正当利益。后被告人王某为了表示感谢钟某，先后二次贿送给钟某款项共计30500元。具体事实如下：
1、2015年4月的一天，被告人王某以补贴的名义在该工程竣工验收现场，送给钟某500元。
2、2015年4月，该工程竣工验收完毕后的一天，被告人王某为感谢钟某，在钟某位于漳州台商投资区角美天翔世家的家中送给钟某30000元。
案发后，被告人王某于2015年8月27日主动到龙海市人民检察院投案。
针对以上指控，公诉机关提供的证据有书证、证人证言、被告人的供述和辩解等。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款的规定，以行贿罪追究被告人王某的刑事责任。公诉意见中，公诉人认定被告人王某是自首，可以从轻处罚。
被告人王某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明，2015年初，被告人王某得知龙海角美开发区供水水厂要发包该厂水池档杆、扶梯改造等零星工程项目后，与该厂厂长钟某（另案处理）共谋，采取比选的方式承接该工程项目，违反相关规定，由被告人王某自行挂靠福建亿麟建设工程有限公司、云霄翔成建筑有限公司和福建广元建筑工程有限公司，并分别制作各公司的工程项目预算进行比选。后该厂从中选中预算价格最低的福建亿麟建设工程有限公司，并于2015年3月10日签订协议书，以总造价239920元，由福建亿麟建设工程有限公司承包该工程，实际由被告人王某具体施工。该工程项目于2015年4月间竣工，工程经钟某等人验收完毕后，该厂一次性将工程款支付给福建亿麟建设工程有限公司，被告人王某从中谋取不正当利益。后被告人王某为了表示感谢钟某，先后二次贿送给钟某款项共计30500元。具体事实如下：
1、2015年4月的一天，被告人王某以补贴的名义在该工程竣工验收现场，送给钟某500元。
2、2015年4月，该工程竣工验收完毕后的一天，被告人王某到钟某的漳州台商投资区角美镇“天翔世家”家中向钟某送款30000元以表示感谢。
案发后，被告人王某于2015年8月27日主动到龙海宾馆接受龙海市人民检察院调查，并交代行贿的事实。2015年8月28日，龙海市人民检察院决定对本案立案侦查。
以上事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、质证的下列证据予以证明：
1、证人钟某的证言，证实龙海角美开发区供水水厂于1992年8月1日成立，由漳州市水利电力局单独出资设立。现有四个股东，分别为福建省水利投资集团、漳州市国有资产管理委员会、龙海市水利局、福建省闽水物业有限公司。股份比例分别为63.45%、13.29%、13.29%、9.97%。其从2014年4月兼任该厂厂长、法定代表人，负责水厂的日常工作管理、财务管理、工程项目管理。2015年初，经董事会决定，水厂将修建自来水处理池不锈钢护栏项目。该项目经水厂主要负责人开会研究，决定采取比选的方式确定施工单位，并委派朱某、陈某、黄某为该项目的负责人。王某听说此事后，到其办公室找到其，希望照顾他，让他做这个项目，到时会感谢其。其考虑后答应，让王某找三家有资质的公司来报价。王某找了三家公司，都是他挂靠的公司进行报价。他们厂选取其中报价最低的公司，并将预算报至漳州审核。厂里按审核报价与施工单位签订协议。2015年4月间，工程验收竣工后，王某在工程验收现场以补贴的名义送给其和郑某、黄某、朱某、陈某各500元。过后，王某到家中找其，临走前，王某拿出一个信封给其，说：“感谢你对我项目的支持，这是我的一点心意。”其推辞一下就收下，王某离开后，其看了一下，信封里面装着现金30000元。采用比选方式未经董事会同意。按规定，该工程应当按照公开招标方式。因为项目交给谁来施工只有其有决定权。其让王某自行去找三家公司进行报价比选，他找来三家自己挂靠的公司进行报价，是不符规定，其还是同意并选取其中一家，这也确保王某能顺利承包到这个项目并从中赢利。王某为了感谢其为他承包到这个项目提供帮助并希望其能在以后继续关照他。另外，其作为水厂厂长有职权对王某承包的工程建设施工进行管理和监督，他所做工程的验收、工程款的拨付都要通过其审核，王某为了与其搞好关系，避免遇到麻烦，才会送款给其。
2、证人郑某的证言，其是龙海角美开发区供水水厂的会计。2015年初，水厂计划修建水池栏杆、扶梯零星工程，厂长钟某召集他们开会，内容是该工程通过比选方式发包，由王某承包，让他去找三家公司提供报价来比选。3月，水厂又召开会议，通过比选确定工程由福建亿麟建设工程有限公司承包，实际上是王某挂靠该公司来承包的。会上确定由钟某、黄某、朱某、陈某、黄少华和其负责施工现场监督管理和竣工验收。4月，工程竣工验收完，王某在现场拿一个信封给其，说是一点小心意，感谢她对工程的关心和照顾，当做是补贴。其收下，后发现里面是现金500元。其在现场监督管理、竣工验收中没有刁难王某，让他顺利通过验收并及时结算支付工程款，王某为感谢其，才以加班补贴的名义送其钱。
3、证人黄某的证言，证实2015年初，龙海角美开发区供水水厂开会，会上确定由王某承包水厂不锈钢围栏工程，由其、郑某、朱某、陈某、黄少华等人负责监督、巡视，发现问题及时报告。4月间的一天，挂靠福建亿麟建设工程有限公司承接工程的王某在工程完工验收后，在其走到值班室旁边时，拿一个信封给其，说一些小意思，其推辞了一下后收下。回家打开后，发现信封里装有现金500元。王某为感谢他在工程施工、验收过程中的关照和支持，才送钱给他。
4、证人朱某的证言，证实2015年初，龙海角美开发区供水水厂开会，研究水厂不锈钢围栏工程，钟某决定用比选方式发包，让王某自己找公司挂靠，参加会议的人表示同意。后确定由其、郑某、陈某、黄少华等人负责现场监督和参与验收等工作。具体就是值班过程中对工程进行巡视，发现问题及时报告。4月间的一天，挂靠福建亿麟建设工程有限公司承接工程的王某在工程完工验收后，拿一个信封给其和陈某，说一点小意思，当做加班费，其放入口袋。回家拆开后发现是现金500元。王某为感谢他们在工程施工、验收过程中的关照和支持，才送钱给他们。
5、证人陈某的证言，证实2015年初，龙海角美开发区供水水厂计划修建水池栏杆、扶梯零星工程，厂长钟某召集他们开会，内容是该工程通过比选方式发包，由王某承包，让他去找三家公司提供报价来比选。3月，水厂又召开会议，通过比选确定工程由福建亿麟建设工程有限公司承包，实际上是王某挂靠该公司来承包的。会上确定由钟某、黄某、朱某、陈某、黄少华和其负责施工现场监督管理和竣工验收。4月，工程竣工验收完后，王某在现场拿一个信封给其，说是一点小心意，感谢他对工程的关心和照顾，当做是补贴。其收下，后发现里面是现金500元。其负责现场监督管理及竣工验收，没有刁难王某，让他顺利通过验收并及时结算支付工程款，王某为感谢其，才以加班补贴的名义送其钱。
6、福建亿麟建设工程有限公司、云霄翔成建筑有限公司和福建广元建筑工程有限公司预算报价表，证实由被告人王某通过挂靠上述三家公司，由三家公司制作预算报价表并向龙海角美开发区供水水厂提出水池栏杆、扶梯零星工程的预算报价。
7、福建省聚星建设发展有限公司预算审核价表、工程审核书，证实龙海角美开发区供水水厂水池档杆、扶梯改造零星工程经由该公司进行预算审核，总价为244842元；结算审核，总价为239920元。
8、协议书、建筑工程结（预）算初审意见通知书，证实2015年3月10日龙海市角美开发区供水水厂就该厂水池档杆、扶梯改造零星工程发包给福建亿麟建设工程有限公司，并签订协议。施工后，该厂经工程结算初审，将意见书面通知福建亿麟建设工程有限公司。
9、记账凭证、发票、兴业银行汇款委托书、费用支出报销凭证，证实龙海角美开发区供水水厂水池档杆、扶梯改造零星工程款经审批后支付给福建亿麟建设工程有限公司，并记入水厂固定资产投入。
10、福建亿麟建设工程有限公司、云霄翔成建筑有限公司、福建广元建筑工程有限公司出具的情况说明，证实涉案工程是由被告人王某以三家公司的名义与龙海角美开发区供水水厂洽谈并承接，公司没有参与工程议标、经营。
11、龙海市人民检察院反贪污贿赂局出具的发破案报告、归案经过，证实龙海市人民检察院在侦查钟某涉嫌受贿一案过程中，发现被告人王某涉嫌行贿，该院反贪污贿赂局前往被告人王某住处通知被告人王某配合调查，但未找到。2015年8月27日，被告人王某主动到龙海宾馆接受调查，并交代检察机关事先掌握的行贿事实。2015年8月28日，龙海市人民检察院对本案决定立案侦查。
12、被告人王某的户籍证明，证实被告人王某的出生日期等身份基本情况。
13、龙海角美开发区水厂企业组织经营章程、营业执照、组织机构代码证、内资企业登记基本情况表，证实该厂的基本情况。
14、福建省委机构编制委员会办公室出具的批复、事业单位法人证书、组织机构代码证及年度申报报告，证实福建省九龙江北溪管理局的基本情况。
15、福建省北溪管理局的关于钟某同志聘任的通知、正式聘用的通知、证明，证实龙海角美开发区供水水厂的管理机构是福建省九龙江北溪管理局，该局聘任钟德良为该局工程技术副科长、职级相当于副科级。2014年4月30日经水厂董事会同意，委派钟德良为该厂厂长，后聘用为其该局办公室副主任。
16、龙海角美开发区供水水厂关于该厂法人变更的请示，证实该厂董事会经请示漳州市水利局，漳州市水利局同意钟德良为该厂厂长。
17、福建省人民政府国有资产监督管理委员会关于组建福建省水利投资开发集团有限公司有关事项的通知、福建省水利投资集团厦门水业有限公司出具的龙海角美开发区供水水厂基本情况，证实龙海角美开发区供水水厂划入该集团及该厂注册发起人是漳州水利电力局，由福建省供水公司等六家单位出资组建。经多次股权变动，现仍属全民所有制联营企业等情况。
18、被告人王某的供述，供称其从1998年开始，一直做九龙江北溪管理局的一些水电安装等零星工程，认识该局的一些领导和员工，包括钟某。2015年，其听钟某说龙海角美开发区供水水厂要修整水池栏杆、扶梯零星工程。后去钟某办公室找他，请求承接工程。钟某答应，并叫其去找三家有资质的公司来报价进行比选。后其找了福建亿麟建设工程有限公司、云霄翔成建筑有限公司、福建广元建筑工程有限公司进行报价，三家公司都是其挂靠的，水厂选取报价最低的福建亿麟建设工程有限公司，并让其以该公司名义承接工程，水厂将预算报价送到漳州审核。3月间，钟某叫其去办理工程相关协议，要其与郑某联系具体事宜。后其让福建亿麟建设工程有限公司打印协议书并加盖公章给其，其拿给水厂的郑某。后其开始施工，到4月竣工验收，参与验收的有钟某、郑某、黄某、朱某、陈某、黄少华等人，为感谢他们在竣工验收中的关心和照顾，其在现场以补贴的名义给他们每人各500元，都是用信封装的。黄少华说他没有跟踪监督工程，拒收。验收后的一天，其到钟某家中坐，事先将30000元装在信封里，临走前，其将信封递给钟某，钟某推辞一下后收下。因钟某是水厂厂长，负责工程管理，是他决定将水池栏杆、扶梯工程交由其承包施工，还让其找三家公司报价进行比选，确保其能顺利承包到并从中赢利，工程的验收、工程款的拨付都由他审核，所以为感谢他，才给他送款。钟某、郑某、黄某、朱某、陈某负责工程的监督和施工验收，为了和他们搞好关系，也为了对他们的支持表示感谢，才会送款给他们。
本院认为，被告人王某为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，共计30500元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某在被追诉前主动交待行贿行为，可以免除处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十一条，1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：
被告人王某犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ＸＸ滨
审 判 员 郭莉娜
人民陪审员 李春英
二〇一六年四月八日
书 记 员 李俊鹏
【相关法条】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
1997年修订的《中华人民共和国刑法》
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻或者免除处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第十三条刑法第三百九十条第二款规定的“被追诉前”，是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前。