广东省湛江市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）粤08刑终266号
原公诉机关广东省湛江市坡头区人民检察院。
上诉人（原审被告人）庞海生，男，1984年7月4日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，农民，住湛江市坡头区。因本案于2016年6月29日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕。2017年4月28日被广东省湛江市坡头区人民法院取保候审。田村
辩护人彭文忠，广东粤正律师事务所律师。
上诉人（原审被告人）庞忠，男，1983年1月8日出生于湛江市坡头区，汉族，初中文化，农民，住湛江市坡头区。因本案于2016年6月29日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕，9月27日被公安机关监视居住，2017年1月21日被原公诉机关监视居住，2017年1月24日被逮捕，同年5月18日被广东省湛江市坡头区人民法院取保候审。田村
辩护人方富福，广东粤正律师事务所律师。
广东省湛江市坡头区人民法院审理广东省湛江市坡头区人民检察院指控原审被告人庞海生、庞忠犯妨害公务罪一案，于2017年8月2日作出（2017）粤0804刑初40号刑事判决。宣判后，原审被告人庞海生、庞忠不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问原审被告人，听取辩护人意见，认为事实清楚，决定以不开庭的方式审理。现已审理终结。
原审判决认定，湛江市坡头区科技园管委会是湛江市坡头区人民政府设立的机构，管理坡头区科技产业园龙某2区。湛江市坡头区龙头镇田村副村长庞真华（在逃）等人知悉湛江市坡头区人民政府即将组织工作人员清理坡头区科技产业园龙头园区土地后，认为湛江市坡头区科技产业园龙头园区内土地的征地手续没办齐、征地赔偿款没有全额支付，事前组织部分村民到上述园区阻拦工作人员清除园区地上附着物及平整土地。
2016年6月29日8时许，根据坡头区人民政府工作安排，湛江市行政执法局坡头分局黎某副局长带领该局工作人员林某1、吴某1、莫某1等人和湛江市坡头区龙头镇人民政府黄某1镇长带领的镇政府工作人员一起到上述龙某2区清除地上附着物和平整土地。上述工作人员到达坡头区科技产业园龙某2区时，首先遭到被告人庞忠、庞某2等田村部分村民阻拦，被告人庞忠对执法人员黎国文进行辱骂，并用力拉扯执法人员林志辉的左手，造成林志辉左手手指受伤；庞真华则扬起水烟筒打向执法人员，但被拦住。由于上述人员的阻拦，执法人员无法让推土机及挖掘机等机械开始施工，故现场执法人员报警。不久，公安民警到达现场，现场短暂平静了一会，于是执法人员指挥推土机及挖掘机开始清除附属物。现场村民看到推土机及挖掘机开始工作后，又开始阻挠施工，被告人庞海生和庞某4等人冲过执法人员设置的警戒线进入园区，爬上施工的挖掘机、推土机以阻止施工，后经执法人员劝说后退到警戒线外。随后，部分村民再次拉扯执法人员，被告人庞海生看到后上前用手抓吴某1的颈部。上述行为造成吴某1、莫某1、庞某3不同程度受伤。后公安民警当场将被告人庞海生、庞忠传唤到案。
原判认定上述事实，有物证，书证，视听资料，被告人的供述，证人的证言，辨认笔录，现场勘验检查笔录，到案经过，人口信息资料等证据证实。
据上述事实和证据，原审法院认为，被告人庞海生、庞忠无视国法，结伙以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为已构成妨害公务罪。被告人庞忠到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人庞忠是初犯，认罪悔过，可依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第四十七条、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，作出判决：一、被告人庞海生犯妨害公务罪，判处有期徒刑十个月。二、被告人庞忠犯妨害公务罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
宣判后，上诉人庞海生上诉及其辩护人辩护称，1、无证据证实湛江市坡头区科技园管委会对涉案土地有处分权、相关人员系依法执行公务；2、原判认定庞海生以暴力方法阻碍国家工作人员依法职务的事实不清，证据不足。请求二审改判其无罪。
上诉人庞忠上诉及其辩护人辩护称，1、涉案土地权属存在争议，行政机关无权执法且执法程序违法；2、原判认定庞忠以暴力方法阻碍国家工作人员依法职务的事实不清，证据不足。请求二审改判其无罪。
经审理查明，湛江市坡头区科技园管委会是湛江市坡头区人民政府设立的机构，管理坡头区科技产业园龙某2区。湛江市坡头区龙头镇田村副村长庞真华（在逃）等人知悉湛江市坡头区人民政府即将组织工作人员清理坡头区科技产业园龙头园区土地后，认为湛江市坡头区科技产业园龙头园区内土地的征地手续没办齐、征地赔偿款没有全额支付，事前组织部分村民到上述园区阻拦工作人员清除园区地上附着物及平整土地。
2016年6月29日8时许，根据坡头区人民政府工作安排，湛江市行政执法局坡头分局黎某副局长带领该局工作人员林某1、吴某1、莫某1等人和湛江市坡头区龙头镇人民政府黄某1镇长带领的镇政府工作人员一起到上述龙某2区清除地上附着物和平整土地。上述工作人员到达坡头区科技产业园龙某2区时，首先遭到被告人庞忠、庞某2等田村部分村民阻拦，被告人庞忠对执法人员黎国文进行辱骂，并用力拉扯执法人员林志辉的左手，造成林志辉左手手指受伤；庞真华则扬起水烟筒打向执法人员，但被拦住。由于上述人员的阻拦，执法人员无法让推土机及挖掘机等机械开始施工，故现场执法人员报警。不久，公安民警到达现场，现场短暂平静了一会，于是执法人员指挥推土机及挖掘机开始清除附属物。现场村民看到推土机及挖掘机开始工作后，又开始阻挠施工，被告人庞海生和庞丽莲等人冲过执法人员设置的警戒线进入园区，爬上施工的挖掘机、推土机以阻止施工，后经执法人员劝说后退到警戒线外。随后，部分村民再次拉扯执法人员，被告人庞海生看到后上前用手抓吴某1的颈部。上述行为造成吴某1、莫某1、庞某3不同程度受伤。后公安民警当场将被告人庞海生、庞忠传唤到案。
上述事实，有下列经一审庭审质证、认证的证据证实：
1、受案登记表、立案决定书，证实湛江市公安局坡头分局龙头派出所于2016年6月29日8时7分接龙头镇政府工作人员电话报警，湛江市公安局坡头分局于2016年6月29日本案立案侦查。
2、现场勘查笔录及照片，证实本案案发现场位于湛江市坡头区龙头镇田村西面坡头区科技产业园龙头园区。
3、《征地协议书》、《补充协议》、《征用土地补充协议》、批复、征地款及利息支付凭证、判决书等，证实：（1）1993年3月10日，湛江万某汽车工业公司与田村签订《征地协议书》和《补充协议》；同年10月18日，坡头区国土局与田村签订《征用土地补充协议》。1994年6月22日，经广东省人民政府同意，广东省国土局批复同意湛江市坡头区国土局征用龙头镇邓屋管理区田村和莫村管理区上车、下车及海息村土地共459.72亩，并将该土地使用权出让给广东万某企业集团公司（以下简称万某公司），用于与香港润成贸易有限公司合资经营湛江万某汽车内饰件有限公司。土地使用权出让期限五十年，期限届满，土地使用权及地上一切不动产由政府无偿收归国有。1996年9月6日，坡头区政府给ＸＸ公司颁发了湛坡府国用（1996）字第特13号《国有土地使用证》（土地面积80000平方米、120亩）。2000年8月2日，坡头区政府为ＸＸ公司变更湛坡府国用（1996）字第特13号《国有土地使用证》为湛坡府国用（2000）字第0200721号《国有土地使用证》。2000年1月28日，坡头区政府又为ＸＸ公司颁发了湛坡府国用（2000）字第0400001号《国有土地使用证》（土地面积76542.62平方米，114.82亩）。田村民小组以ＸＸ公司拖欠征地款为主要理由，请求确认坡头区政府颁发湛坡府国用（1996）字第特13号、湛坡府国用（2000）字第0400001号《国有土地使用证》的行为违法，分别向湛江市中级人民法院提起行政诉讼，均被湛江市中级人民法院驳回诉讼请求。田村不服一审判决上诉至广东省高级人民法院，后均被驳回上诉，维持原判。（2）湛江市官渡工业园管理委员会于2016年6月20日在中国农业银行通过支票跨行转账，支付征地款及利息共2198853.53元到田经济合作社的信用社账户，但因对方账户为睡眠户，后作退汇处理。2016年6月29日（本案案发当天），湛江市官渡工业园管理委员会又在中国农业银行通过支票跨行转账，支付征地款及利息共2198853.53元到田经济合作社的信用社账户（无其他证据证实此次跨行转帐是否成功）。
4、《国有建设用地使用权网上竞价交易成交确认书》、不动产权证书、湛江市中级人民法院民事裁定书，主要内容：湛江市土地储备管理中心坡头区土地储备分中心于2016年8月11日通过湛江市土地使用权与矿业权网上竞价交易系统参与湛江市公共资源交易中心举行的国有建设用地使用权网上竞价转让活动，竞得原使用权属于万某企业集团的如下土地：坡头区龙头镇田岭廉坡路东侧，证载面积76549.6平方米（实测76145.88平方米）；坡头区廉坡公路田岭西侧，证载面积80000平方米（实测76095.82平方米），成交价款分别为19902900元、20800000元，并于2016年8月15日签订成交确认书。湛江市土地储备管理中心坡头区土地储备分中心于2017年1月24日取得上述两块土地的《国有建设用地使用权证》。
5、湛江市坡头区人民政府于2016年8月26日印发的《通知》（湛坡府发[2016]9号），主要内容：依据广东省高级人民法院（2014）粤高法行终字第1071号、（2015）粤高法行终字第313号行政判决书和广东省湛江市中级人民法院（2012）湛中法行初字第120号、（2015）湛中法行初字第18号行政判决书，万某公司于1993年征用田村、海息村、上车、下车村土地共459.72亩用于建设厂房及配套项目，其中征用田村土地245.11亩，征地款共3245511.35元，已付款3010566元，欠征地款234945.35元。违约金计算日期为1993年3月20日至2016年8月26日，月利率3%，违约金1984348.43元，本息合计2219293.78元。现区政府主动履行法院上述判决书所确定义务，请你村民小组（龙头镇邓屋村民委员会田村民小组）收到本通知书之日起三天内提供本村银行账户或该款指定转入的账户，区政府将征地欠款及违约金共2219293.78元划转至你村账户或你村指定账户。若对区政府所计算的违约金数额有异议，也请你村民小组在接到本通知之日起三天内提出，逾期视为无异议。
6、坡头区科技产业园管理委员会2016年6月27日出具的《关于协助龙某2区土地清表工作的函》（坡科园函[2016]10、11号），主要内容：市城管行政执法局坡头分局、龙头镇政府，根据区委区政府关于龙某2区土地清表平整工作的部署，现计划进行龙某2区首期2300亩土地清表工作。为有序推进园区土地清表，确保清表工作顺利开展，请安排人员于6月29日在龙某2区廉坡线田地段协助土地清表工作。
7、公安民警到达现场后的部分视频资料，主要内容：案发时民警到达现场，并在现场拉起警戒线，很多村民在现场，情绪激动，偶有村民冲过警戒线或推拉现场执法人员。村民庞海生、庞忠一直在现场。视频拍摄到庞海生曾站在推土机上，庞忠和庞某4曾推拉执法人员。
8、医院诊断证明书，（1）湛江市第一中医医院2016年7月4日出具的诊断证明书，证实林某1左小指伸肌腱止点损伤。（2）坡头区龙头镇中心卫生院2016年6月29日出具的诊断证明书，证实莫某1右前臂皮肤挫裂伤、庞某3右前臂软组织挫伤、吴某1多处软组织挫擦伤。
9、林某1的行政执法证、吴某1、庞某1、莫某1的综合执法工作证，身份证复印件等，证实林某1是湛江市城市管理行政执法局坡头分局科员；吴某1、庞某1、莫某1是湛江市城市管理行政执法局坡头分局龙头镇综合执法中队协管员。
10、到案经过、归案情况说明，证实上诉人庞海生、庞忠因本案于2016年6月29日在湛江市坡头区龙头镇田村西面坡头区科技产业园龙头园区被公安机关传唤到案。
11、户籍资料，证实上诉人庞海生、庞忠的身份情况，其案发时已达完全刑事责任年龄。
12、证人黎某（行政执法局坡头分局副局长）的证言：2016年6月29日上午8时许，行政执法局坡头分局的工作人员来到坡头区龙头镇田村西（廉坡线公路旁）坡头区科技产业园龙头园。我们一到达园区公路对面时就见到园区路口有部分田村村民在现场，园区内停放着我们准备用来清除园区内附属物的两辆挖掘机和两辆推土机。我们让现场的推土机及挖掘机进行清除工作，但田村村民有人站上推土机，有人站在挖掘机前面，同时一名穿红色衣服的男子正在用一台摄像机对我们的执法进行拍摄。我见到村民不让我们开展工作而且又有人对我们的执法进行拍摄，于是与村民交涉。我对穿红色衣服的男子说，他如果不是记者就不能对我们的执法进行拍摄，同时我也叫村民不要阻止我们清除园区附属物的工作。当我对村民说话时，田村一位穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子带头围住我。这名男子伸手抓住我胸前衣领，用手指着我的面大声说要打我，又说要杀我全家，并用手推我。另一名穿黑色T恤、绿色中裤的男子也过来扯住我的衣服，也用手不断推我胸口。此时我们其他工作人员见状就过来拦开村民，我同事林某1来到我前面拦开那名穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子，但该男子却一下抓住林某1的左手出力扯，接着他身后一名50多岁的男子扬起手上的水烟筒要打我们。我抓住水烟筒，才没有人被水烟筒打到。穿红色衣服的男子继续对我们进行拍摄，我告知他不要再拍摄，他这样做是在侵犯我的肖像权。我们想去拿他手上的拍摄机，他见到后马上跑开，我们没追上。我们返回现场时，发现很多民警来到维护秩序，于是我们再次让推土机及挖掘机开始清除附属物。此时，田村村民又开始阻挠我们的工作，当时我站在民警队伍的后面，只看到部分村民冲过我们设置好的警戒线进入园区阻止推土机及挖掘机工作，有人站上推土机不让推土机工作，有人蹲在挖掘机机斗里不让挖掘机工作。之后公安机关传唤了几名参与妨害我们执法的人员后，现场就没人出来阻挠了。
经对混杂照片进行辨认，黎某辨认出庞忠是2016年6月29日在坡头区科技产业园龙某2带头围住自己，并要打自己的人，且一直阻拦施工；庞海生与他人一起站上用于清除附属物的一台推土机上的人；林某1是被穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子扭伤手尾指的人；并通过照片指认了案发现场。
13、证人林某1（行政执法局坡头分局工作人员）的证言：2016年6月29日上午8时许，我们行政执法局坡头分局的工作人员来到坡头区科技产业园龙某2。园区公路对面有部分田村村民在现场，园区内停放着我们用来清除附属物的两辆挖掘机和两辆推土机。我们副局长黎国文走过公路对面与村民交涉，但他一到对面就被一名穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子带头围住，该男子用手指着黎某的面大声说话，说要打黎某。我们见到黎某被围住立即过去，我在前面拦开那名穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子，但该男子却一下抓住我的左手出力扯，接着朝我胸部打了几拳。该男子身后一名50多岁的男子扬起手上的水烟筒要打我，我听到一位同事大声喝住他叫他别打，那人才放下水烟筒。我们其他同事也一起拦开村民，然后大家平静下来，但由于村民一直站在园区路口，以致我们不能正常入场清除附属物。工作人员报警，不久民警来到现场。我们让推土机及挖掘机开始清除附属物，田村村民又开始阻挠我们工作，部分村民冲过我们设置好的警戒线进入园区阻止推土机及挖掘机清除附属物。一名穿黑色T恤、绿色中裤的男子及另外三名男子站上其中一台推土机不让推土机工作，一名穿红色T恤、染红黄色头发的男子及一名穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子蹲在一台挖掘机斗里不让挖掘机工作。我们劝说他们后，他们离开并走到园区外。经我们劝说离开的那几名村民离开园区后，再次冲向另一边我们还没有拉好警戒线的地方，于是我们拦住他们。穿红黑白相间T恤的男子一直跟着阻挠我们工作的队伍，穿黑色T恤、绿色中裤的男子一直与我们拉扯在一起，穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子一直在用手机拍摄，龙头镇农业办的主任将她的手机拿过来，这名女子就强行拉住农业办主任并动手打该主任、扯住主任的手臂和衣服，打掉了主任头上的草帽，民警见状便将这名女子控制住。穿红黑白相间、黑色长裤的男子见民警控制了该名女子就跟上去阻碍，民警也将该男子控制住，接着公安民警又控制了那名穿黑色T恤、绿色中裤的男子。当民警控制了上述几名村民后，现场就没有人阻挠了。我们在这次执法过程中有四至五人不同程度受伤，我们没有打田村村民，但当时田村有一名已经断了一边手的老年男子和一名老年妇女自己睡在地上，后来清理工作过程中又有一名男青年自己睡在地沟上一直不肯起来，这些人我们都叫120救护车将他们送去医院。我们清除附属物的土地属于坡头区科技产业园龙某2的土地，但一直没有进行建设，以致村民在该土地上非法种植。
经对混杂照片进行辨认，林某1辨认出庞忠是2016年6月29日在坡头区科技产业园龙某2带头围着黎某并说要打黎某，而且一直阻挠施工的人；庞海生是与他人一起站上用于清除附属物的一台推土机上的人；并通过照片指认了案发现场。
14、证人吴某1（行政执法局坡头分局龙头综合执法中队副队长）的证言：2016年6月29日上午8时许，我们行政执法局坡头分局工作人员到坡头区科技产业园龙某2，准备清除园区附属物。当时田村有部分村民来到现场，我们副局长前往与村民交涉，田村的村民就围住副局长，其中一名穿红白黑T恤、黑色长裤的中年男子指着我们副局长说：“如果你们进入这里清除我们村民的东西，我就打死你，以命拼命！”副局长对该名男子说明情况，但该男子恐吓副局长，对副局长辱骂推搡。我们见状上前，该男子又用手推打我们，其中我们一名工作人员的左手指在制止该名男子的过程中被扭伤。田村一名副村长曾扬起手中的水烟筒打向我们，但没打中。上述村民的行为导致我们不能正常入场清除附属物，于是我们报警。不久，民警到场，现场曾平静一段时间，但当我们让推土机及挖掘机开始清除附属物时，田村村民又开始阻挠我们工作。因我们在现场正面拉起警戒线，部分村民从另一边我们还没拉好警戒线的地方冲入现场阻止推土机及挖掘机工作。一名身穿黑色T恤、绿色中裤的男子及另外三名男子站在一台推土机上面不让推土机工作，一名穿红色T恤、卡其色中裤、染红黄色头发的男子及一名穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子蹲在一台挖掘机机斗里不让挖掘机工作。这些人经我们劝说曾短暂离开，但他们后来又冲向另一边没有拉警戒线的地方，于是我们拦住他们，他们就与我们冲突起来。当时身穿红黑白相间T恤的男子一直带头阻挠我们，该村一副村长手持一把锄头在场吵闹，我们怕他用来行凶，就抓住他的锄头。穿黑色T恤、绿色中裤的男子一直与我们工作人员拉扯在一起，我被他用手抓伤面部及颈部。我们工作人员将他拦开，但他并没离开，而是一直跟着我们。那名穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子强行拉住龙头镇农业办主任，并动手打该主任，打掉了主任头上的草帽，民警见状便将该女子控制住。穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子见民警控制住那名女子后就跟上去阻碍，于是民警也将该男子控制住。而那名穿黑色T恤、绿色中裤的男子在跟着我们时，突然从后面推了龙头镇黄镇长一掌，以致黄镇长差点摔倒，民警见状也将该名男子控制住。民警将这几名村民控制住后，现场就没人再出来阻挠。我们清除附属物的土地属于坡头区科技产业园龙某2，是经过法院两次判决的。法院判决后，政府已经对该土地进行赔偿，但村民不肯领取赔偿款。在此次事件中，我们行政执法局有四人不同程度受伤。
经对混杂照片进行辨认，吴某1辨认出庞忠是2016年6月29日在坡头区科技产业园龙某2扬言要打死行政执法局副局长并扭断一名行政执法工作人员左手尾指的人；庞海生是抓伤自己脸部及颈部并推龙头镇黄镇长背部一掌的人；林某1是被穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子扭伤手尾指的人；并通过照片指认了案发现场。
15、证人莫某1（行政执法局坡头分局龙头综合执法中队协管员）的证言：2016年6月29日8时许，坡头区综合执法局带领我中队到坡头区科技产业园龙某2平整地上附属物，我们划好执法范围并用警戒线围绕着，禁止其他人进入。一名穿红白黑相间T恤的男子威胁区综合执法局黎副局长并扬言要打死他，并推了一下黎副局长，跟着很多群众来拉扯。区综合执法队一名队员被穿红白黑相间T恤的男子扭断左手小指，一名副村长举起手中的水烟筒要打执法队员，但被制止。后许多群众从另一面没有警戒线的地方冲进施工现场企图阻止施工，我和几个队员上前拉几个人出来，这时一名妇女冲上前咬住我的右手腕，我用力挣脱。当时现场很乱，我在公路边见到黄某1镇长被一名舆青年从后背推了一掌，一名年轻女子从后面扯住符某的手臂，把符某拉跌下公路沟处。后来民警赶到现场将闹事的群众带回审查，现场才稳定下来。
经对混杂照片进行辨认，莫某1辨认出庞忠是2016年6月29日在坡头区科技产业园龙某2扬言要打死行政执法局副局长并扭断一名行政执法工作人员左手尾指的人；庞海生是阻碍执法并推了黄某1镇长一掌的人；林某1是被穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子扭伤手尾指的人；并通过照片指认了案发现场。
16、证人庞某1（行政执法局坡头分局龙头综合执法中队协管员）的证言：2016年6月29日8时许，我们龙头综合执法中队接到任务，派我与同事们一起到坡头区科技产业园龙某2维持秩序。我们8时20分到达现场时，看到约20个田村村民成排站在路口，并阻止我们进去工地维持秩序，还有几个村民站在该工地的挖掘机旁边，阻止挖掘机工作，并拿手机对着现场工作人员进行拍摄。我看到黎国文副局长走上前与村民谈话。过了约1分钟，一名身穿红黑绿条纹上衣、黑色裤子的男子上前对黎某进行推扯。为了避免发生冲突，我们上前准备制止并拉开该男子，田村副村长举起手中的水烟筒，向我们打过来，是否打到人我没看到。接着我看到一名执法队员上前制止村民的时候，那名身穿红黑绿条纹上衣、黑色裤子的男子冲上前与该执法人员发生拉扯，导致该执法人员的左手小指骨折。当时农业办主任见状上前协助阻止，此时一名身穿蓝色衣服、白色短裤的女子冲出来，抓住农业办主任的左手往路边沟渠甩去，导致农业办主任差点摔倒在地。在一旁维护治安的公安人员见到后，将该女子控制住。在现场，一名身穿黑色衣服、绿色裤子的男子曾捧起地上的泥沙，向我们洒过来，我们当时没有理会该男子的行为，接着他走到龙头镇镇长身边，一掌推过去，民警见状将该男子控制住。当时我们部门有我和庞某5、吴某1、庞某6、庞某7、庞某8、林某2、莫某1、李某、李彩眉等十个人去到现场。在此次冲突中，我同事也受伤了，吴某1被抓伤左眼眼皮和左边脖子，莫某1右手被抓破。
经对混杂照片进行辨认，庞某1辨认出庞忠、庞海生是2016年6月29日参与暴力攻击执法人员的人；林某1是被穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子扭伤手尾指的人。
17、证人黄某1（坡头区龙头镇镇长）的证言：2016年6月29日上午8时许，我带领工作组及行政执法局坡头分局工作人员到达坡头区龙某1（廉坡线公路旁）坡头区科技产业园龙某2公路对面，当时行政执法局一名副局长先前往与村民交涉，田村田村村民围住该副局长，其中一名穿红白黑相间T恤的男子指着该副局长说：“如果你们进入这里清除我们村民种植在这里的植物，我就打死你，以命拼命。”该副局长则对那名男子说明情况，并劝其不要阻挠，但那名男子却恐吓副局长，同时以那名男子为首的村民围住副局长进行辱骂推搡。其他执法人员见状过去，那名男子又用手推打其他人员。一名年纪较大的男子扬起手中的水烟筒打向执法人员，但被人拦住。由于村民的行为导致我们不能正常入场清除附属物，于是我们报警。不久，坡头公安分局的民警到场，现场曾平静一段时间，于是我们再次指挥推土机及挖掘机清除附属物。田村村民又开始阻挠，我们在现场正面拉起警戒线，但部分村民从我们还没拉好警戒线的地方冲进园区阻止推土机及挖掘机清除附属物。一名穿黑色T恤、绿色中裤的男子及另外三名男子站上其中一台推土机上面阻止推土机工作，一名穿红色T恤、卡其色中裤、染有红黄色头发的男子及一名穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子蹲在一台挖掘机斗里阻止挖掘机工作。这些人经劝说曾短暂离开，但后来他们又冲向另一边没有拉好警戒线的地方，我们工作人员想拦住他们，他们部分人就推打我们。穿红黑白相间T恤的男子一直带头阻挠我们工作的队伍，该村副村长手持一把锄头在场吵闹，工作人员怕他用来行凶，就抓住他的锄头。穿黑色T恤、绿色中裤的男子一直与我们的工作人员拉扯在一起，我劝他离开，但他一直跟着我们。穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子强行拉住龙头镇农业办主任，并动手打该主任、扯住主任的手臂和衣服，打掉了主任头上的草帽，公安民警见状便将该女子控制住。穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子见民警控制该女子便跟上去阻碍，于是民警也将该男子控制住。那名穿黑色T恤、绿色中裤的男子在跟着我时，突然从后面推了我一掌，我差点摔倒，民警见状也将该男子控制住。当民警将这几名村民控制住后，现场就没人再出来阻挠了。
经对混杂照片进行辨认，黄某1辨认出庞忠是2016年6月29日8时许龙头镇政府工作人员在坡头区科技产业园（龙某2）清除园区附属物时，辱骂并扬言要杀死行政执法局副局长的人；庞海生是从背后推自己一掌致自己差点摔倒的人；
18、证人黄某2（龙头镇政府党政办工作人员）的证言：2016年6月29日上午8时许，龙头镇政府和行政执法局坡头分局的工作人员到龙头镇田村西面的坡头区科技产业园龙头园，准备清除地面附属物。我们工作人员到达园区时，田村村民已经到了，有的村民爬到我们要施工的挖掘机上，有的村民挡在挖掘机和推土机的前面阻挠施工。黄伟镇长等工作人员上前向田村村民解释并劝村民离开，但他们不离开。此时，田村一名男青年走过去辱骂执法分局黎局长，还说要弄死黎局长，并且带头煽动村民对抗执法人员。我们见状打电话报警，之后坡头公安分局的民警赶到现场。民警到场后疏散群众，但仍有部分村民阻拦不让施工，其中几名情绪激动的村民还动起手来。短暂的混乱中执法部门有几个执法人员被弄伤。在公安等执法部门以及政府工作人员的全力维持下，现场秩序得以恢复开始施工，但现场的辱骂声依然没断。带头闹事的人有：一名身穿条纹上衣、黑色长裤的男青年，他刚开始对执法局黎副局长进行辱骂，后又对黎副局长进行推搡扭打，之后又想冲进施工现场；一名身穿白色衬衫、黑色西裤的田村副村长，他先是用水烟筒砸向现场执法队员，后又拿锄头想冲散执法人员进去施工现场阻拦施工；一名身穿黑色上衣、绿色短裤的男青年，一直对龙头镇镇长黄伟进行推搡，险些致黄伟掉进路边的沟里；一名身穿蓝色衬衣、白色短裤的女青年，用手拉扯工作人员符小波，并且一直用手机拍摄。当时一名执法人员左手小指被身穿条纹上衣的男子扭伤，一名执法队员的右手手腕被一位妇女咬伤。
经对混杂照片进行辨认，黄某2辨认出庞忠是2016年6月29日在龙头镇田村西面廉坡线路边以恐吓、扭打致工作人员手指骨折的方式阻拦政府人员施工的人；庞海生是以推搡、辱骂镇长黄伟的方式阻拦政府人员施工的人；林志辉是被穿红黑白相间T恤、黑色长裤的男子扭伤手尾指的人；并通过照片指认了案发现场。
19、证人黄某3（湛江市坡头区科技产业园管理委员会副主任）的证言：2016年6月29日8时许，行政执法局坡头分局、龙头镇政府、坡头区科技产业园管委会一起联合执法，到坡头区坡头镇田村廉坡公路西边的坡头区工业园（原万某公司）平整土地，但在执法过程中遭到田村村民阻挠。当时田村村民试图越过警戒线，冲到挖掘机的施工现场，但被工作人员发现并拦住。村民被拦住时开始拉扯工作人员，造成几名工作人员受伤。政府在田村廉坡公路西边平整的土地是1993年万某公司征用田村的，但该公司还没开始开发该土地就破产。由于ＸＸ公司是国有企业，破产后由湛江市坡头区国有资产经营公司管理，现该土地被开发为湛江市坡头区工业园用地。上述平整的土地面积是120亩。
经对混杂照片进行辨认，黄某3辨认出庞忠是2016年6月29日8时许在坡头区工业园用地处冲击警戒线并推拉政府工作人员的人；庞海生是冲击警戒线并推拉政府工作人员的人；
20、证人符某（龙头镇农业办主任）的证言：2016年6月29日8时许，行政执法局坡头分局和龙头镇政府工作人员在坡头区科技产业园龙某2清除园区附属物时，被田村村村民阻挠并打伤。当时，龙头镇黄镇长带领工作组及行政执法局坡头分局工作人员到达园区公路对面，执法局一名副局长先前往与村民交涉。田村村民围住该副局长，其中一名穿红白黑相间T恤、黑色长裤的男子指着该副局长在说什么，动作比较偏激，并有要出手打人的现象。以该男子为首的村民围住执法局副局长进行辱骂推搡，那名男子用手推副局长，我们见状都上前。那名男子又用手推打其他人员，突然一名年纪较大的男子扬起手中的水烟筒打向执法人员，但被人拦住。由于村民的行为导致我们不能正常入场清除附属物，于是我们报警。不久，民警到场，我们再次指挥推土机及挖掘机清除附属物，田村村民又冲过来阻挠。我不停地叫村民不要阻挠，而且我们在现场正面拉起警戒线，但部分村民不理会，从另一边没有拉警戒线的地方冲入现场阻挠。一名穿黑色T恤、绿色中裤的男子及另外三名男子站上其中一台推土机上面不让推土机工作，一名穿红色T恤、卡其色中裤、染红黄头发的男子及一名穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子蹲在一台挖掘机斗里不让挖掘机工作。经我们劝说这些人曾一度离开，但后来他们又跑出来推打我们的工作人员。穿浅蓝色衬衫、白色短裤的女子一直在拿手机拍摄我们，我让她不要拍，她突然强行拉住我，动手打我，打掉了我头上的草帽并扯住我的手臂和衣服，此时我们的工作人员过来阻拦她，民警见状便将她控制住。穿红黑白相间T恤的男子一直带头阻挠我们工作的队伍，穿黑色T恤、绿色中裤的男子一直与我们的工作人员拉扯在一起，曾从后面推了黄镇长一掌，以致黄镇长差点摔倒，民警见状也将他控制住。
经对混杂照片进行辨认，符某辨认出庞忠是2016年6月29日在坡头区科技产业园龙某2阻拦工作人员清除附属物的人；庞海生是与他人一起站上用于清除附属物的一台推土机上的人；
21、上诉人庞海生的供述：2016年6月29日上午8时许，我村副村长庞某2在我家外面叫我，说政府的人员要到我们村西边征地，要将土地上的附属物清除，叫我与其他村民一起到现场去，于是我便跟着村长及其他村民一起到政府要清除附属物的地点即村西边的公路边。到现场后，我见到很多镇政府工作人员、行政执法人员在现场，还有还没有开始工作的两台挖掘机和两台推土机。政府及行政执法工作人员从对面公路走过来，要进入园区土地清除附属物。庞某2、庞忠等人拦住他们的去路，跟对方争吵起来，在争吵的过程中，我村有人与行政执法人员争执拉扯起来，将行政执法人员围住，庞某2扬起手上的水烟筒打下去，但没有打中人。我站在一边用手机摄像，我村村民与政府及行政执法人员拉扯时，不知什么原因，行政执法人员去追我村一名男子，然后大家就散开了。后民警到场维持秩序，推土机、挖掘机开始工作，我和我村村民见到机械开始清除附属物后，就冲开工作人员拉好的警戒线与庞某4几个人蹲在一辆挖掘机的斗里。行政执法人员过来劝我们离开，我们几个人就走到警戒线外的公路边。在公路边我村又有人拉扯政府及行政执法人员，我见到一名行政执法人员与我村的一名村民拉扯在一起，就过去从后面用手抱着那名行政执法人员的颈部，接着又有一名行政执法人员过来拉开我们。之后，民警将我、庞忠和庞某4捉住。当天我穿黑色T恤、绿色中裤，庞忠穿红黑白相间的T恤、黑色长裤，庞某4穿浅蓝色衬衫、白色短裤。
经对混杂照片进行辨认，庞海生辨认出庞忠参与妨害公务，并通过照片指认了案发现场。
22、上诉人庞忠的供述：2016年6月28日20时许，我村副村长庞真华通知我村所有人到他家开会，会上他说：“明天龙头镇政府组织人员到我村西坡头工业园工地清除园区附属物，但这块工业园工地的手续还没办齐，征地赔偿款还没给齐，明天我们一起出去阻拦他们施工。”我们村民听后都赞同。2016年6月29日8时许，我和部分村民到工业园工地路边，看到三台挖土机已停放在工业园工地里。过了约10分钟，行政执法局的工作人员陆续来到现场，他们叫我们离开现场，我们不肯。我和其中一位执法人员发生争吵，后该名执法人员叫喊抓我，周围的执法人员围上来抓我，我不断反抗。我村人看到执法局的人要抓我，围了上来，双方人员发生冲突。在这过程中，我用手将抓住我衣服的执法人员的手扭开，然后向后退，我们双方停了下来，分开两边站着。过了约20分钟，公安机关的人到达现场并在工业园工地路口两边的树林拉起警戒线，并将我村的村民隔到路口外的公路边。这时我们看到挖土机开始施工，我们几名村民沿着公路跑到还没有拉警戒线的树林处，穿过树林来到挖土机旁，叫停挖土机后往回走向公路。此时，我看到村民和执法人员发生冲突，其中庞某4被公安机关的人抓住，我过去叫不要抓她，并用手抓住庞某4，想将她拉回。突然我听到“抓他”的叫声，之后我就被公安民警抓住。当时庞海生和庞某4都参与了阻拦执法人员清除附属物，并尝试绕过警戒线冲入施工现场，但被拦下来。我没有打伤执法人员，至于其他人是否殴打到，我不清楚。
经对混杂照片进行辨认，庞忠辨认出庞海生参与妨害公务；林某1是案发时抓住其衣服，其将他的左手用力扭开的人；并通过照片指认了案发现场。
对于上诉人庞海生、庞忠及其辩护人所提的意见。经查，本案的证据足以证实涉案的土地属国有，坡头区科技产业园管理委员会根据区委、区政府关于龙某2区土地清表平整工作的部署，函请市城管行政执法局坡头分局、龙头镇政府协助龙某2土地清表工作。相关国家机关工作人员到现场指挥实施清表工作，系依法执行职务。上诉人庞海生阻挠现场施工，推搡、抓挠工作人员；上诉人庞忠辱骂、威胁工作人员，又用力扯拽工作人员手指致伤，上诉人庞某9、庞忠的行为均属以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，认定其行为构成妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分。故上诉人庞海生、庞忠及其辩护人所提的意见均不能成立，不予采纳。
本院认为，上诉人庞海生、庞忠无视国法，结伙以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为均已构成妨害公务罪。上诉人庞忠到案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人庞忠是初犯，认罪悔过，可依法适用缓刑。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人庞海生、庞忠的上诉意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 符仲欢
审 判 员 张春燕
代理审判员 许 河
二〇一七年十二月二十八日
书 记 员 林 林
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。