黑龙江省尚志市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）尚刑初字第48号
公诉机关黑龙江省尚志市人民检察院。
被告人王某甲，女，汉族，1987年10月3日出生于黑龙江省尚志市，大专文化，原系黑龙江省尚志市妇幼保健院临时科员，住黑龙江省尚志市。因涉嫌犯贪污罪于2013年10月12日被取保候审，同年12月16日被本院决定重新取保候审。
黑龙江省尚志市人民检察院以尚检刑诉（2013）283号起诉书指控被告人王某甲犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2013年12月13日受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2013年12月20日公开开庭审理了本案。黑龙江省尚志市人民检察院指派代理检察员张宜军出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
黑龙江省尚志市人民检察院指控，2009年9月至2012年2月，被告人王某甲任尚志市妇幼保健院保健科临时科员期间，利用负责该院“农村孕妇住院分娩补助”（以下简称“农补”）审核、开票、发放补助款工作的职务之便，私自编造、虚开109份农补报销单据，骗取国家农补款共计人民币32700元，赃款被其挥霍。案发前，被告人王某甲家属主动将被告人王某甲违规发放的农补款及其贪污的赃款全部退还尚志市妇幼保健院。
被告人王某甲于2013年10月11日，在尚志市主动向检察机关投案，�如实供述了犯罪事实。
公诉机关认为，被告人王某甲系受国有事业单位委托从事公务的人员，利用职务之便，使用编造、虚开手段，骗取国家农补款据为己有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第三项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处，建议法庭对被告人王某甲在有期徒刑二年至三年幅度内量刑。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据。
被告人王某甲对公诉机关指控其犯贪污罪的事实、罪名以及量刑意见均无异议。
经审理查明，被告人王某甲系黑龙江省尚志市妇幼保健院保健科聘用的临时科员，负责该院农村孕妇住院分娩补助的审核、开票、发放补助款工作。王某甲于2009年9月至2012年2月，私自编造、虚开109份农补报销单据，骗取国家农补款共计人民币32700元，赃款被其挥霍。案发前，被告人王某甲将违规发放的农补款及其贪污的赃款全部退赔尚志市妇幼保健院。2013年10月11日，王某甲向检察机关投案。
上述事实，有经法庭质证、确认的下列证据予以证实：
1、案件来源及到案经过：王某甲贪污一案，系黑龙江省尚志市人民检察院反贪污贿赂局于2013年9月在办案中发现。2013年10月11日，王某甲向检察机关投案，并如实供述了其贪污农村孕妇住院分娩补助款的犯罪事实。
2、被告人王某甲的户籍证明：被告人王某甲的身份事项与起诉书中指控的一致。
3、尚志市农村孕产妇补助报销单据：王某甲造假的报销单据，计109份。
4、国家事业单位法人证书：尚志市妇幼保健院系国家事业单位，宗旨和业务范围为，为妇女儿童身体健康提供保健服务；妇女保健；儿童保健；妇女病普查；产前诊断与接生；高危孕妇筛查；妇幼卫生保健人员培训；计�生育技术服务，妇幼保健咨询。
5、临时职工聘用合同：尚志市妇幼保健院与王某甲签订的临时职工聘用合同，尚志市妇幼保健院聘用王某甲为该院临时职工，自2009年8月14日至2012年12月31日止。
6、哈卫联发（2009）29号文件、尚卫联发（2009）121号文件：对农村孕产妇给予住院分娩补助，每名孕产妇补助标准为300元。
7、证人马某某证言：我是尚志市妇幼保健院院长。我院从2009年收到上级文件后，开展了农村孕产妇住院分娩补助这项工作，对每名在我院住院分娩的孕产妇发放补助300元，补助来源是国家财政拨款。补助时间从2009年1月1日开始，受卫生局的委托，我们对一些尚志市农村户口的异地生产的孕妇的补助也给予发放。2013年9月1日后，补助标准变为在我院住院分娩的农村孕产妇补助500元。发放农补款应由符合条件的产妇持相关手续，报我院保健科核算员王某甲�王某甲审核后出具内部结算单，她签字后，患者或家属在结算单上签字，有关负责人签字，王某甲领患者或家属持结算单到门诊收款处领取300元补助金，结算单交出纳处。每天结账时，收款处将内部结算单交院出纳员韩某甲，作为兑现凭证入账。补助发放后，王某甲按照每天的登记做报表，每季度报会计牟某某，再由会计报到财政局。2012年2、3月份，牟某某对我说，王某甲的农补报表不及时，还发现报表里孕妇名单有重复的，有些资料不符合规定。我决定停止了王某甲的工作，安排副院长李某甲、出纳员韩某甲、会计牟某某，对农补这项工作全面自查，发现有606份报销单据存在问题，这些都是王某甲经手办理的，手续不全或者没有手续，按规定都应由王某甲对此负责。后来我们又进行了一次核查，发现在这606份当中，确实有虽然手续不全，但是住院产妇收到农补�情况。王某甲个人虚报冒领了多少农补款，以检察机关认定的为准。后来我找王某甲的母亲我们院职工郑某某谈话，郑某某交到院里一张181800元的存折，这是按606人次，每名孕产妇300元计算的。我们到卫生局请示后，这些钱就又用在发放农补上了。
8、证人韩某甲证言：我是尚志市妇幼保健院副院长。我院发放农补款，应先由符合条件的产妇持相关的手续，到保健科审核，审核人是王某甲，王某甲审核手续齐全，审核后，由王某甲出具内部结算单，患者或家属在结算单上签字，再由王某甲领着患者或家属到门诊收款室领取300元补助金。结算单王某甲留一份，交收款室一份，收款室每天结账时将结算单交院出纳员韩某甲入账。补助发放后，王某甲按照每天登记表汇总，每季度报给会计牟某某，会计审核后再报卫生局，卫生局再报到财政局，财政局审核后再将款拨到相应的医疗机构。2012年2、3月份，会计牟某某发现农补报表的孕产妇名单有问题，报告了马院长，马院长安排副院长李某甲，领着会计和出纳进行了核查，还停止了王某甲的工作。根据院里病例系统和王某甲交院里的结算单对比，发现有虚假名单和重复报销的现象，共有606份，这些补助款已经发出去了。后期我们又组织进行一次核查，发现在这606份当中，确实有虽然手续不全，但是住院产妇收到农补的情况。后来，经我院院委会研究把王某甲辞退了。马院长还找郑某某谈过话，郑某某同意往院里交18万多元钱。根据606份名单及每名孕产妇300元的补助，郑某某向院里交了181800元，具体情况我不清楚，因为我不分管财务。这些钱后来继续用在发放农补上了。
9、证人李某甲证言：我是尚志市妇幼保健院副院长。我院给农村孕产妇发放住院分娩补助这项工作是在2009年开展的�我不分管这项工作，具体情况我不清楚。2012年2、3月份，我院发放农补时，马院长对我说财务和她反映，王某甲在办农补时出现点问题，我领着财务一起进行内查，发现有人员不符、重名的情况，有606份存在没有手续或手续不全，补助款发放不符合规定的问题。马院长还找王某甲的母亲郑某某谈过话。后来我们开班子会说了这个事，查出有18万多不符的，开会时还决定让王某甲把差的这18万元钱补回来。
10、证人牟某某证言：我是尚志市妇幼保健院会计。2011年下半年的时候，我发现王某甲报表不及时，我就催她。我在审核她2011年第四季度报表时，发现孕妇名单有重复的，我就向她要原始资料，我多次追要后，她给我拿来一些，我发现第四季度的大部分不符合规定，我就报告给马院长。之后马院长停止了王某甲的工作，并安排李某甲和出纳员，我们一起对农补开始到发现问题期间的相关材料进行审查，发现在我院住院患者名单中没有或名单虽然有，但是重复出现的，有606人次，并且这些补助款已经付出。马院长找了王某甲的母亲，是我们单位的职工郑某某，后来王某甲被辞退了。郑某某交到院里一张181800元的存折。这些钱用于以后的农补了。后期我们单位又进行一了次核查，发现在这606份当中，确实有手续不全，但住院产妇收到了农补的情况。
11、证人韩某乙证言：我是尚志市妇幼保健院出纳员。2012年初，牟会计打电话让王某甲报季报表，王某甲迟迟报不上来，后来王某甲报上来一些资料也不齐全，我听牟会计说报表中有重复的，牟会计就和马院长汇报了。之后马院长安排李某甲副院长还有牟会计，我们对农补以来所有农补报销单据进行内查，发现王某甲填写的农补报销单据中的人名与我们单位住院患者名单不符，还有�复出现的人名，一共606人次。后来她母亲郑某某送单位一张181800元的建行存折。这些钱后来用在农补上了。当时不能确定这606份的钱款是否都是由王某甲虚报冒领了，只是发现这些单据钱款的发放不符合财务规定。后来我们又进行了一次核查，发现这606份当中的确存在手续不全，但农妇收到了补助款的情况。
12、证人郑某某证言：我是王某甲的母亲，是尚志市妇幼保健院护师。2012年3月，马院长找我，说我女儿王某甲负责的农补报表迟迟报不上来，通过财务检查时发现存在问题，财会正在统计数，还告诉我不让王某甲上班了。财务的统计数字出来后，马院长又找我，说有606个有问题的，钱已经发出去了，抓紧想办法把钱还回来，不能让国家受损失。我回去问王某甲，她说她没拿来那么多，我向马院长说了这事，马院长说这是按照名单查账查出来的。我跟家里人商量后，凑了181800元钱存到存折上交到了单位。
13、证人魏某某证言：我于2009年至2012年任尚志市审计局财政股股长。2012年4月，主管副局长说市里交办一项工作，去尚志市妇幼保健院对专项资金进行审计。我和李某乙到了妇幼保健院，发现孕产妇补助有重复报销、还有虚列的，套取国家专项资金，差款大约十七八万元。
14、证人李某乙证言：我是尚志市审计局财政股审计员。2012年3、4月份，局里安排我和魏股长去尚志市妇幼保健院，对产妇发放补贴时账目不清进行审计。我们发现确实差款，少了大约十七八万元。
15、证人于某甲证言：我是尚志市妇幼保健院保健科主任。我院于2009年开展了农村孕妇住院分娩补助工作。院里决定这项工作放在保健科，由王某甲具体负责这项工作。检察机关来查的时候，我才知道王某甲虚报冒领农补款。王某甲有事不在的时候，别人可�代替她办理，我也替她办过，写王某甲名字的时候我的名字也有。
16、证人胥某某证言：我是尚志市妇幼保健院农合办公室科员。我的办公室和门诊收款室在一起，收款室人员紧张忙不过来时，我过去帮忙。取农补款一般是王某甲来领取，她不在的时候，于某甲偶尔领过几次。
17、证人宋某某证言：我是尚志市妇幼保健院门诊收款员。证实内容同上。
18、证人王某乙、汪某某证言：证实内容同上。
19、证人于某乙证言：2011年的时候，我和王某甲总在一起玩，一起玩的还在韩雯、冯婷婷、丛某某、汤福莲，王某甲花钱的次数多一些，她说是花她父母的钱。
20、证人丛某某证言：我刚到妇幼保健院来时，总和王某甲一起吃饭，经常在一起的还有张某某、于某乙、她平时花钱挺冲，专买贵的，她说花的是父母的钱。
21、证人张某某证言：以前我经常和王某甲在一起�饭，经常在一起的还有韩雯、于某乙、丛某某，她平时花钱挺大的，说是父母的钱。
22、证人柏某某证言：我是尚志市晶彩复印社的负责人。王某甲是我同学，大概在2011年，王某甲到我店里来复印过身份证复印件、户口复印件、还有她拿U盘输出一些材料，她说是单位用，单位机器不好使，上我这来印。
23、中国建设银行活期存折：户名为郑某某，于2012年3月12日存款人民币181800元，此存折交到尚志市妇幼保健院。
24、被告人王某甲供述：2009年9月到2012年2月，我在尚志市妇幼保健院负责农村孕产妇补助的审核和发放工作，对每名住院生孩子的农村孕产妇发300元补助。2010年二季度时，我给会计季度报表时，名单和会计的对不上，会计牟某某说发那发钱的票子比我实报的多，我问怎么办，她说是我发的钱，让我自己想办法。我就用以前的名单复制粘贴，或者下一季度�名单顶上去，就这样我俩在季报表上签的字。之后我就冒着被发现的风险试着作了几张假票据，我自己到门诊收款室把钱领出来了，会计也没发现。以后我的胆子越来越大，每个月都不定期做几张，这期间牟会计也总挑我毛病。2012年春节后，单位要晋级，领导在检查各部门工作时，发现我在发农补款上有问题，马院长问我套取了多少钱，我说没算过，她说以单位查出来的为准。马院长又找我母亲郑某某，说查出来606人。过了几天，院里让把这些人的钱补上，我母亲就把这606人的钱补上了，一共是181800元。我经过对这些单据辨认，我虚报的假票据为109份，这109份单据的附件，是我自己花钱做的假的复印件，在我朋友柏某某开的晶彩印务复印的，这109份没有身份证复印件，也没有诊断书和出院结算单的附件，只有户口本复印件，别的我什么也做不了。我冒领的钱买了�部手机大约六七千元，日常花销大约六七千元，还有和同事出去吃饭唱歌等花了2万元左右，总计大约4万多元。
25、尚志市妇幼保健院证明：王某甲已退赔全部农补款，且能够认识到自己的错误，建议法庭对王某甲从轻处罚。
本院认为，被告人王某甲身为受国有事业单位委托管理国有财产的人员，利用职务上的便利，采用虚构事实和隐瞒真相的方法，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。王某甲在犯罪后能够主动到检察机关投案，并如实供述所犯罪行，系自首，依法可以从轻处罚；鉴于王某甲能够自愿认罪，且能够退赔全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第七十二条第（一）款、第七十三条第（二）款、第（三）款及最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，判决如下：
被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，即自2013年12月31日起至2015年12月30日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 韩 颖
二〇一三年十二月二十日
书记员 崔明杰