重庆市巫山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）渝0237刑初279号
公诉机关巫山县人民检察院。
被告人万先华，男，1979年9月26日出生于湖北省宜都市，汉族，初中文化，农村居民，住湖北省宜都市。2017年6月28日因重大劳动安全事故罪、交通肇事罪被重庆市云阳县公安局刑事拘留，同年8月1日经重庆市云阳县人民检察院批准，次日由云阳县公安局执行逮捕。现羁押于巫山县看守所。
巫山县人民检察院以山检刑诉[2017]310号起诉书，指控被告人万先华犯重大劳动安全事故罪、交通肇事罪，于2017年12月7日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。巫山县人民检察院指派检察官刘少华、检察官助理马唐建出庭支持公诉，被告人万先华到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，一、巫山县官河煤矿自非法生产以来，未按规定安装瓦斯监控系统，井下瓦斯检测由安检员向某使用手持便携式瓦斯检测仪检测。2013年2月，被告人万先华在官河煤矿承包部分采掘巷道进行采煤作业。2013年9月13日，万先华安排工人下井拆除运煤用的刮板机，重新安装到其他地方便于继续生产。当日16时许，安全员周某1、电工李某、矿工江某、彭某、谢某、袁某、李某、胡某等人到井下拆除刮板机，因风机和风带已经拆除，造成矿井巷道通风设施不畅，瓦斯集聚，工人在拆除刮板机的过程中引发瓦斯爆炸，造成周某等8人当场死亡。事故发生后，被告人万先华等人将死亡的8名工人连夜运回湖北省宜都市，存放在宜都市和松滋市的几家医院和殡仪馆。当晚开始陆续将煤矿工人遣返回家，安排工人将井口封闭。安排人员与死者家属商谈赔偿问题，共计赔偿死者亲属720余万元。经事故调查组出具的事故技术鉴定报告认定，造成该次事故的直接原因是因巷道停风，瓦斯集聚，达到瓦斯爆炸界限，因发爆器接触金属物体产生火花，引发瓦斯爆炸事故。间接原因系矿井为关闭矿井，非法开采、巷道停风，组织生产没有认真检查瓦斯，发爆器引起火源，发生瓦斯爆炸事故。
2017年6月19日，被告人万先华到广州市公安局长洲派出所投案自首。
二、2017年2月14日中午，被告人万先华与刘某、张某1在万先华租住屋吃饭时喝了酒。饭后，万先华无证驾驶刘某的无号牌三轮摩托车，搭载张某1，沿广州市黄浦区长洲街上庄大园坊大街由南往北行驶。当日14时许，车辆行驶至大园坊八巷1号附近路段时，将行人曾某撞倒在地，万先华逃离现场。曾某经送医院抢救无效死亡。经广州市公安局交通警察支队黄浦大队认定，万先华负此次交通事故的全部责任。
公诉机关认为，被告人万先华作为官河煤矿直接负责的管理人员，因安全设施不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十五条，犯罪事实清楚，证据充分，应当以重大劳动安全事故罪追究其刑事责任。被告人万先华违反道路交通运输管理法规，饮酒后在道路上无证驾驶机动车，因而发生重大事故，致一人死亡，负事故的全部责任，且在发生交通事故后弃车逃逸，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以交通肇事罪追究其刑事责任。被告人万先华自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人万先华一人犯数罪，依法应当数罪并罚。建议以重大劳动安全事故罪判处被告人万先华有期徒刑一年六个月至二年；以交通肇事罪判处被告人万先华有期徒刑三至四年。公诉机关提供了相关证据予以佐证。
被告人万先华对公诉机关指控其犯重大劳动安全事故罪和交通肇事罪的事实和罪名均无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。
经审理查明，一、被告人万先华犯重大劳动安全事故罪的犯罪事实
巫山县官河煤矿自非法生产以来，未按规定安装瓦斯监控系统，井下瓦斯检测由安检员向某使用手持便携式瓦斯检测仪检测。2013年2月，被告人万先华在官河煤矿承包部分采掘巷道进行采煤作业。2013年9月13日，万先华安排工人下井拆除运煤用的刮板机，重新安装到其他地方便于继续生产。当日16时许，安全员周某、电工李某、矿工江某、彭某、谢某、袁某、李某、胡某等人到井下拆除刮板机，因风机和风带已经拆除，造成矿井巷道通风设施不畅，瓦斯集聚，工人在拆除刮板机的过程中引发瓦斯爆炸，造成周某等8人当场死亡。事故发生后，被告人万先华等人将死亡的8名工人连夜运回湖北省宜都市，存放在宜都市和松滋市的几家医院和殡仪馆。当晚开始陆续将煤矿工人遣返回家，安排工人将井口封闭。安排人员与死者家属商谈赔偿问题，共计赔偿死者亲属720余万元。经官河煤矿“9.13”（瞒报）瓦斯爆炸事故专家调查组出具的《重庆市巫山县官河煤矿“9.13”（瞒报）瓦斯爆炸事故技术鉴定报告》认定，造成该次事故的直接原因是因巷道停风，瓦斯集聚，达到瓦斯爆炸界限，因发爆器接触金属物体产生火花，引发瓦斯爆炸事故。间接原因系矿井为关闭矿井，非法开采、巷道停风，组织生产没有认真检查瓦斯，发爆器引起火源，发生瓦斯爆炸事故，系一起多起严重违章作业、措施不落实造成的责任事故。
二、被告人万先华犯交通肇事罪的犯罪事实
2017年2月14日中午，被告人万先华与刘某、张某1在万先华租住屋吃饭时喝了酒。饭后，万先华无证驾驶刘某的无号牌三轮摩托车，搭载张某1，沿广州市黄浦区长洲街上庄大园坊大街由南往北行驶。当日14时许，车辆行驶至大园坊八巷1号附近路段时，将行人曾某撞倒在地，万先华逃离现场。曾某经送医院抢救无效死亡。经广州市公安局交通警察支队黄浦大队认定，万先华负此次交通事故的全部责任。
2017年6月19日，被告人万先华到广州市公安局长洲派出所投案自首。
另查明，2014年3月5日重庆市公安局指定重庆市云阳县公安局对巫山县陈某、兰某、万先华等人涉嫌重大劳动安全事故案件进行管辖；2017年6月26日广东省广州市公安局黄浦区分局将被告人万先华涉嫌交通肇事案移送至重庆市云阳县公安局并案侦查，该二案经重庆市云阳县公安局侦查终结后移送云阳县人民检察院审查起诉，云阳县人民检察院审查起诉后于2017年10月11日将该二案移送至巫山县人民检察院审理起诉。
上述事实，被告人万先华在开庭审理过程中无异议，且有经庭审举证、质证的被告人万先华的供述与辩解，证人兰某、张某1、周某2、张某2、刘某、庞某、周某3等人的证言，重庆市云阳县公安局受案登记表、立案决定书、广东省广州市公安局交通警察支队黄浦大队出具的抓获经过、重庆市经济委员会关于官河煤矿立项、开采设计的批复、重庆煤炭安全监察局关于巫山县官河煤矿建设工程安全设施设计的批复、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市小煤矿整顿关闭工作实施方案的通知、官河煤矿整顿关闭初步验收表、巫山县关闭煤矿验收移交书、重庆市国土房管局关于注销巫山县关闭煤矿采矿许可证的通知、巫山县人民政府关于第二、三批关闭煤矿企业名单的通知、巫山县2010年底关闭煤矿经济补助审批表、领款单、巫山县国土房管局关于立即制止被整合煤矿和已关闭煤矿生产活动的函、责令停止违法行为通知书、巫山县煤炭工业管理局关于责令被整合矿和已关闭矿井停止采掘及维护活动的通知、关于全县煤矿非法违法生产井口情况报告、举报函、户口证明及户口注销证明、补偿协议及收条、重庆市万州区人民法院刑事判决书、巫山县官河煤矿“9.13”瓦斯爆炸事故技术鉴定报告；广东省广州市公安局交通警察支队黄浦大队出具的刑事案件受案登记表、道路交通事故认定书、被害人曾某的住院疾病诊断证明、死亡诊断证明、户口注销证明、辨认笔录、现场勘查笔录、车辆痕迹检验笔录、法医学尸表检验报告书、道路交通事故车辆技术检验报告、监控视频.重庆市云阳县人民检察院报送（移送）案件意见书及本案相关法律文书等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人万先华作为官河煤矿直接负责的管理人员，因安全设施不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大劳动安全事故罪。被告人万先华违反道路运输管理法规，饮酒后在道路上无证驾驶无牌照机动车，因而发生了重大交通事故，致一人死亡，且在交通事故发生后弃车逃逸，负该交通事故的全部责任，其行为已构成交通肇事罪。被告人万先华一人犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控的事实和罪名成立。被告人万先华主动投案并如实供述犯罪事实，系自首，本院依法对其减轻处罚。公诉机关建议以重大劳动安全事故罪判处被告人万先华有期徒刑一年六个月至二年、以交通肇事罪判处被告人万先华有期徒刑三至四年的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十五条、第一百三十三条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条的规定，判决如下：
被告人万先华犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑一年六个月；犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年6月19日起至2021年6月18日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院口头或书面提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 金绍国
人民陪审员 毛正林
人民陪审员 何红炼
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 干 燕
附《中华人民共和国刑法》条文
第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十三条违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。