湖南省岳阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘06民再66号
再审申请人(一审原告、二审上诉人)：易四新，男，1965年7月4日出生，汉族，住湖南省岳阳县，
委托诉讼代理人：易白，男，1953年10月13日出生，汉族，住湖南省岳阳县，系湖南省岳阳县荣家湾镇南街社区居民委员会推荐。
被申请人(一审被告、二审上诉人)：岳阳县中湘物流有限公司，住所地湖南省岳阳县荣家湾镇城东路北侧49号，统一社会信用代码914306215954904661。
法定代表人：杨台保，公司经理。
委托诉讼代理人：张小林，湖南微水律师事务所律师。
再审申请人易四新因与被申请人岳阳县中湘物流有限公司（以下简称中湘物流公司）劳动争议纠纷一案，不服本院(2016)湘06民终1056号民事判决，向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院于2017年8月21日作出(2017)湘民申1001号民事裁定再审本案。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人易四新及其委托诉讼代理人易白、被申请人中湘物流公司的委托诉讼代理人张小林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
易四新申请再审请求：依法撤销本院（2016）湘06民终1056号民事判决第四项，依法判令被申请人支付申请人经济补偿金、社会保险费、医疗补助费。事实和理由：1、被申请人的规章制度严重损害易四新权益，导致其身体不适，无法继续工作，申请人主张被申请人支付经济补偿金有事实和法律依据；2、二审判决认定申请人要求被申请人缴纳养老保险不属于人民法院受理民事案件的范围缺乏法律依据；3、被申请人应赔偿申请人6个月的医疗费共计18600元。
中湘物流公司辩称，易四新因个人原因主动辞职，应属自动提出解除劳动关系；一审法院认定易四新提出辞职的内在原因是身体不能承受高强度工作负荷、用人单位未足额缴纳社会保险情形，进而认定“易四新主张基于中湘物流公司未为其缴纳社会保险而单方解除与中湘物流公司的劳动关系”是错误的；答辩人中湘物流公司不应向当事人易四新支付医疗补助金；申请人易四新没有达到法定退休年龄，也没有经过劳动鉴定，不应该享受养老保险待遇；支付社会保险费用在法律上没有规定支付的依据和方式，应当驳回申请人的诉求。
易四新向一审法院起诉请求：1、确认双方的劳动关系；2、支付失业保险16000元、经济补偿金23250元、医疗补助费18600元、未签订劳动合同的双倍工资34100元；3、支付2008年6月至2015年8月间的社会保险费用。一审法院认定事实：2006年杨晓玲以个人名义申请注册登记成立个体工商户中湘货运，2008年5月易四新开始在中湘货运从事货物装卸工作，双方未签订书面合同。2012年5月21日杨晓玲与杨台保、张浩琳共同出资成立中湘物流公司，易四新仍在原工作场所从事搬运工作。中湘物流公司自2012年8月开始为易四新购买工伤保险，此外未购买其他保险。2015年7月28日，易四新身体不适，经岳阳县人民医院诊断为“颈椎及腰椎轻度骨质增生”，7月29日经岳阳市一人民医院诊断为“脂肪肝”、“胆囊炎、胆囊内多发结石声像”。7月29日易四新向中湘物流公司经理杨台保、7月30日向中湘物流公司管理人员程加荣提交辞工报告，辞工报告载明易四新提出解除劳动关系的原因是：易四新从事搬运工作8年，在半高空中作业，寒来暑往、年复一年，无休假日，不是8小时工作制，有时一天工作12或13个小时，繁重的体力劳动使易四新患颈椎、腰椎骨质增生及其他疾病，不能继续从事重体力劳动。7月30日，程加荣在辞工报告上签字同意。2015年8月24日易四新向岳阳县仲裁委员会申请仲裁，请求确认其与中湘物流公司存在劳动关系，并请求中湘物流公司向其支付失业金损失、经济补偿金、双倍工资、医疗补助费及2008年5月至2015年8月间的社会保险费用。岳阳县仲裁委员会裁决中湘物流公司支付易四新经济补偿金23250元，易四新的其他请求未得到支持。双方均不服该仲裁裁决，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，易四新自2008年5月开始在杨晓玲注册的中湘货运（个体工商户）从事装卸工作，后杨晓玲与其他股东注册成立中湘物流公司（有限公司），易四新在未变更工作场所的情况下，继续在中湘物流公司从事装卸工作的事实清楚，易四新虽未与中湘货运、中湘物流公司签订书面劳动合同，但形成了事实上的劳动关系。2015年7月28日易四新身体出现不适后，于7月29日、7月30日分别向中湘物流公司经理杨台保、管理人员程加荣提交辞工报告辞工。中湘物流公司认为易四新向其提交辞工报告系属通知用人单位解除劳动合同，且中湘物流公司相关工作人员对此表示认可，同意其解除劳动关系，而易四新主张此为被迫行使单方解除权。双方解除劳动关系时，易四新未提前一个月通知中湘物流公司，双方未就易四新辞工后的补偿等问题进行协商并达成一致，易四新非一般性的主动辞职。从表面看来，易四新是因自身身体不适辞工，而其提出辞工的内在原因在于中湘物流公司工作高强度、时间长、节假日少，身体不能承受高强度工作负荷，在用人单位未为其购买除工伤保险以外的其他社会保险的情况下，认为权益受到侵害，继续工作无保障。中湘物流公司作为用人单位，应当与劳动者签订书面合同而未签订，应当依法足额为劳动者购买社会保险而未购买，易四新主张基于中湘物流公司未为其购买社会保险而单方解除与中湘物流公司的劳动关系，予以支持。中湘物流公司管理人员在辞工报告上签字并不改变易四新单方解除劳动合同的性质，即使中湘物流公司管理人员不在辞工报告上签字，该劳动关系仍然基于易四新的主张而解除。中湘物流公司应当依据《劳动合同法》第四十六条的规定向易四新支付经济补偿金。易四新原在中湘货运工作，后在中湘物流公司工作，在工作场所一直从事搬运工作，应该认定为易四新非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作。易四新工作7年3个月，其经济补偿金应对照辞工前十二个月的平均工资计算7个半月。易四新的经济补偿金按每月3100元计算7个半月为23250元。中湘物流公司主张易四新系主动辞工，不应向其支付经济补偿金的请求不予支持。关于易四新主张失业保险金的问题，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条的规定，非因本人意愿中断就业的失业人员已经进行失业登记，并有求职要求的才能领取失业保险金，易四新未进行失业登记，未提供证据证明其失业及有求职要求，不符合领取失业保险金的条件，易四新主张失业保险金的请求不予支持。关于易四新主张医疗补助费的问题，参照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第六条的规定，劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付医疗补助费，易四新未提交证据证明劳动鉴定委员会确认其不能从事原工作、不能从事用人单位另行安排的工作，其主张中湘物流公司向其支付医疗补助费不予支持。关于易四新主张未订立书面劳动合同的双倍工资的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，劳动者向用人单位主张双倍工资的时效为从知道或应当知道其权利受到侵害之日起计算1年，易四新应当自其与中湘物流公司应当签订而未签订劳动合同时起1年内主张双倍工资，现该时效已过。易四新主张中湘物流公司未按法律规定足额为其缴纳社会保险费，但其主张的养老保险可以补办。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理范围。判决：一、易四新与中湘物流公司在2012年5月至2015年7月间存在劳动关系；二、由中湘物流公司在判决生效后五日内一次性支付易四新经济补偿金23250元；三、驳回易四新的其他诉讼请求。
易四新不服一审判决，上诉请求：1、由中湘物流公司支付失业保险金16000元、医疗补助费18600元；2、由中湘物流公司支付2008年5月至2015年8月的社会保险费用。中湘物流公司亦不服一审判决，上诉请求：1、撤销一审判决，改判其不向易四新支付经济补偿金；2、诉讼费用由易四新负担。二审法院查明事实：2016年度岳阳市最低工资标准为1250元／月，其他事实与一审查明的一致，予以确认。二审法院认为，本案二审争议的焦点为：一、中湘物流公司是否应当向易四新支付经济补偿金。二、易四新主张的失业保险金、医疗补助费及社会保险费用是否应当得到支持。关于焦点一，根据《劳动合同法》第四十六条第一项，“劳动者依照本法规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿”的规定，劳动者只有以《劳动合同法》第三十八条规定的情形，即“（一）用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的”等为理由，向用人单位提出解除劳动合同的，中湘物流公司才需要向其支付经济补偿金。虽然用人单位存在《劳动合同法》第三十八条的情形，但如果劳动者未以此为由提出解除劳动合同的，也不能向用人单位要求支付经济补偿金。本案中，易四新于2015年7月30日以身体不适为由向中湘物流公司管理人员程加荣提交辞工报告，程加荣对易四新的辞工签字同意，双方的劳动关系随之解除。在劳动关系解除后，易四新又以中湘物流公司未缴纳社会保险为由要求中湘物流公司支付经济补偿金，于法无据。关于焦点二，用人单位不按规定为劳动者缴纳失业保险，致使劳动者在失业后不能享受失业保险待遇的，用人单位应当赔偿由此给失业者造成的损失。本案中,用人单位中湘物流公司未为易四新办理失业保险，致使易四新与中湘物流公司解除劳动关系后，无法享受失业保险待遇，故应当赔偿其相应损失。根据《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》第九条，“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间不满１年的，不领取失业保险金；满１年的，领取失业保险金的期限为４个月，以后每增加１年增加２个月的失业保险金，但最长不得超过24个月……”及第十条，“失业人员每个月领取失业保险金的标准，为当地最低工资标准的80％”的规定，易四新在中湘物流公司工作七年三个月，应当领取失业保险金的期限为16个月，故中湘物流公司应赔偿易四新的失业保险待遇损失为16000元（1250元／月×80%×16月）。故对易四新主张失业保险金的请求予以支持。关于易四新主张的养老保险，因可以由用人单位补办，不属于人民法院的受理范围，不予支持。关于易四新主张的医疗补助费，因其就不能从事原工作、不能从事用人单位另行安排的工作的情形未申请劳动鉴定委员会进行确认，故其不符合补偿医疗补助费的条件，对其该主张不予支持。二审法院判决：一、维持湖南省岳阳县人民法院（2015）岳民初字第2397号民事判决第一项；二、撤销湖南省岳阳县人民法院（2015）岳民初字第2397号民事判决第二项、第三项；
三、由中湘物流公司支付易四新失业保险金损失16000元；四、驳回易四新的其他诉讼请求。
本院再审期间，易四新依法提交了两份证据。本院组织当事人进行了质证。本院认证如下：证据1为《就业失业登记证》及申领审批表，该证据与一审、二审查明的易四新辞职的情况一致，本院予以采信；证据2为《基本养老保险测算单》，该证据的真实性、合法性本院予以确认，但不能达到易四新的证明目的，本院不予采信。
经再审查明，易四新经申请，于2016年1月27日办理了《就业失业登记证》。本院对二审查明的其他事实予以确认。
本院再审认为，本案再审争议的焦点为：一、被申请人是否应向申请人支付经济补偿金；二、申请人要求被申请人缴纳养老保险是否属于人民法院受理民事案件的范围；三、被申请人是否应赔偿申请人医疗补助费用18600元。
一、关于被申请人是否应向申请人支付经济补偿金的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”第四十六条规定:“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；……”本案中,申请人易四新与被申请人中湘物流公司建立劳动关系后，双方在履行劳动合同期间，中湘物流公司没有为易四新办理社会保险手续和缴纳社会保险费，违反了法律规定，损害了劳动者易四新的合法权益。易四新申请与中湘物流公司解除劳动关系，中湘物流公司应依法向劳动者易四新支付经济补偿。从2008年5月至2015年7月，易四新工作年满7年3个月，故其经济补偿金应参照其辞工前十二个月的平均工资计算7.5个月。中湘物流公司未提供易四新在此期间的工资表，故参照易四新主张的3100元/月的工资标准计算，共计23250元（3100元/月×7.5个月）。
二、申请人要求被申请人缴纳养老保险是否属于人民法院受理案件范围的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中,中湘物流公司未为易四新办理相关社会保险属实，易四新在再审中提供的《基本养老保险测算单》仅证明易四新20**年7月需缴纳养老保险金的数额，但不能证明社会保险经办机构不能补办，且易四新在一审庭审中已经陈述可以补办，故不属于前款规定的人民法院应予受理的范围。劳动者对用人单位欠缴社会保险费或者因缴费年限、缴费数额等发生争议的，应向相关部门主张权利。易四新认为应判决中湘物流公司支付社会保险费用的理由不能成立，本院不予支持。
三、关于被申请人是否应赔偿申请人医疗补助费用18600元的问题。《劳动部办公厅关于对劳部发〔1996〕354号文件有关问题解释的通知》第二条规定：“《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第22条‘劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费’是指合同期满的劳动者终止劳动合同时，医疗期满或者医疗终结被劳动鉴定委员会鉴定为5～10级的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费。鉴定为1～4级的，应当办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。”由此可知，用人单位支付医疗补助费用的前提是劳动鉴定委员会作出相应的鉴定。本案中，易四新并未提供劳动鉴定委员会对其作出的鉴定，故易四新主张中湘物流公司应支付医疗补助费用的理由不能成立，本院不予支持。
综上所述，易四新的再审请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：
一、维持湖南省岳阳市中级人民法院(2016)湘06民终1056号民事判决书第一、三项（即易四新与岳阳县中湘物流有限公司在2012年5月至2015年7月间存在劳动关系，由岳阳县中湘物流有限公司支付易四新失业保险金损失16000元）；
二、撤销湖南省岳阳市中级人民法院(2016)湘06民终1056号民事判决书第二、四项；
三、由岳阳县中湘物流有限公司支付易四新经济补偿款23250元；
四、驳回易四新的其他诉讼请求。
以上给付款项，限赔偿义务人于本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案一审案件受理费10元，由岳阳县中湘物流有限公司负担。二审案件受理费已予以免收。
本判决为终审判决。
审 判 长 闾开海
代理审判员 苏 洁
代理审判员 宋红燕
二〇一八年三月二十八日
书 记 员 刘 千
附相关法条：
《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。