河北省张家口经济开发区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）张开刑初字第57号
公诉机关河北省张家口经济开发区人民检察院。
被告人张某甲，中共党员，系张家口市怀安县左卫镇人民政府党政办主任。2014年5月14日因涉嫌犯行贿罪被张家口经济开发区人民检察院监视居住，同年5月21日被张家口市公安局高新分局刑事拘留，同年6月6日被逮捕，现羁押于张家口市看守所。
辩护人王少玲，河北扬正律师事务所律师。
张家口经济开发区人民检察院以张开检刑诉（2014）45号起诉书指控被告人张某甲犯行贿罪，于2014年8月21日向本院提起公诉。经审查，本案不属于本院管辖，经张家口市中级人民法院指定，我院对本案行使管辖权。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月16日公开开庭审理了本案。张家口经济开发区人民检察院指派代理检察员马文杰出庭支持公诉，被告人张某甲及其辩护人河北扬正律师事务所律师王少玲到庭参加诉讼，现已审理终结。
张家口经济开发区人民检察院指控：被告人张某甲为了获得左卫镇党委书记赵某某（另案处理）在其工作中以及在本镇迎宾大道浇水工程上的照顾，于2006年至2014年期间，一共送给赵某某人民币18000元，并于2013年6月份送给赵某某人民币50000元。
认定上述事实公诉机关当庭宣读出示了如下证据：1、银行卡复印件、银行查询结果；迎宾路浇水协议；身份信息、任职文件；迎宾路浇水工程账目等书证；2、王某、赵某某、张某乙等人的证言；3、被告人张某甲的供述与辩解。据此认为，被告人张某甲为了谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任，提起公诉，并认为被告人张某甲在检察机关立案前主动向检察机关交代了自己的行贿行为，如实供述、真诚悔罪，依法可以减轻或者免除处罚。
被告人张某甲对公诉机关指控的犯罪事实以及罪名无异议，并自愿认罪。
辩护人认为被告人张某甲不构成犯罪，理由如下：一是张某甲不具有谋取不正当利益的主观故意；二是张某甲于2006年至2014年期间，送给赵某某人民币18000元，系人情往来，没有请托事项，应认定为“非法礼金”，不应以犯罪论处；三是张某甲于2013年6月送给赵某某50000元，系出借行为；四是张某甲不具有为谋取不正当利益的客观行为。张某甲在承揽迎宾大道浇水工程的合同签订、履行过程中，没有得到赵某某的帮助；张某甲承揽迎宾大道浇水工程的结算，给付工程款过程中，没有得到赵某某的照顾。
经审理查明：被告人张某甲为了获得左卫镇党委书记赵某某（另案处理）在其工作中以及在本镇迎宾大道浇水工程上的照顾，于2006年至2014年期间，一共送给赵某某人民币18000元，并于2013年6月份送给赵某某人民币50000元。
另查明，被告人张某甲在检察机关立案前主动向检察机关交代了自己的行贿行为。
上述事实有下列经庭审举证、质证，并经合议庭审核确认的证据证实，足以认定：
1、证人王某证言证实，2007年张某甲给其拿了七、八万元钱，其从湖北省随州买了一辆东风牌水车，这辆水车虽然登记是其的名字，但实际上的所有人是张某甲。怀安县左卫镇迎宾路的绿化浇水工程是张某甲承揽的，该工程款也是张某甲负责结算，是张某甲以其的名义承包迎宾路浇水工程。
2、证人赵某某证言证实，2013年张某甲给了其一张50000元银行卡，此外张某甲从2008年开始每逢春节、中秋节给其送点礼金，到现在也有1.8万元。张某甲给其钱可能是因为感谢其平常对张某甲的关照，张某甲水车浇水的生意就是左卫镇政府迎宾道两旁的树木浇水工作，张某甲每年年底结算浇水款项的时候都需要找其签字，他才能从财政所把钱领出来。
3、证人张某乙证言证实，大概是2013年的一个周末，具体时间其记不清了，其丈夫赵某某回来给了其一张农行卡，说是张某甲给的，里面有50000元钱，让其先收起来。过了几天，其因为想买理财产品，就把这张卡里的钱取出了49000元。
4、被告人张某甲的供述证实，为了获得左卫镇党委书记赵某某对其工作上的照顾，以及感谢赵某某对其承揽的左卫镇镇政府迎宾路浇水工程上的帮助，以及在结算浇树工程款时给其提供的便利（及时结算、多结算点），其于2006年至2014年期间逢年过节，给原怀安县左卫镇党委书记赵某某共送了人民币23500元，于2013年6月给赵某某送了存有50000元人民币的银行卡。另证实，大概是2006年，具体时间其记不清了，其以其小舅子王某的名义从左卫镇承揽迎宾道两旁树木的浇水工作，以后每年都是其在做这个工程。2006年的工程量是九万多元；2007年至2013年的工程量每年是六七万元，这几年算下来工程量大概有50多万，净赚大概是250000左右。每次结算工程款时，年底和中秋节其找赵某某让他多安排些工程价款，赵某某每次都说给其考虑，基本上每年的工程价款在下一年就结算完了。现在左卫镇只欠其2013年的工程价款6万多元。
5、银行卡复印件、银行查询结果证实，张某甲通过银行卡送给赵某某人民币50000元。银行查询记录显示该卡由张某甲2013年6月28日存入50000元人民币，于2013年7月4日取出49900元人民币。张某乙供述称这笔钱由张某乙取出。
6、迎宾路浇水协议证实，张某甲以王某的名义承揽了该工程。协议记载甲方为左卫镇政府，乙方为王某，承揽项目为迎宾路浇水工程，该工程为一年一签协议。
7、户籍证明信证实，被告人张某甲出生于1975年3月18日，犯罪时已达完全刑事责任年龄。
8、左卫镇党委出具的任职文件证实，左卫镇党委出具的张某甲个人简历记载，张某甲于1999年至2014年在左卫镇工作，2014年4月至今任党政办公室主任。怀安县委干部任免审批表及相关文件记载，赵某某于2006年7月至2011年8月左卫镇党委副书记及镇长，2011年8月至2013年5月任党委副书记及镇长（主持工作），2013年5月任党委书记。
9、迎宾路浇水工程账目证实，张某甲承包的迎宾路浇水工程账目结算情况，与被告人张某甲的供述一致。
10、立案决定书证实，2014年5月14日张家口经济开发区人民检察院对被告人张某甲涉嫌行贿罪一案立案侦查。
11、被告人张某甲2014年5月13日调查笔录证实，被告人张某甲涉嫌犯行贿罪一案于2014年5月14日立案，调查笔录是5月13日，张某甲在笔录中主动交代行贿行为。
12、张家口市怀安县司法局社区矫正科的评估意见书证实，被告人张某甲可以适用非监禁刑。
本院认为，被告人张某甲为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为已触犯刑法，构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人张某甲在检察机关立案前主动交代了自己的行贿行为，归案后亦对其犯罪事实供认不讳，依法可以减轻或者免予刑事处罚。被告人张某甲系初犯，到案后认罪态度较好，酌定予以从轻处罚。被告人张某甲的辩护人认为张某甲不构成犯罪，一是张某甲不具有谋取不正当利益的主观故意；二是张某甲于2006年至2014年期间，送给赵某某人民币18000元，系人情往来，没有请托事项，应认定为“非法礼金”，不应以犯罪论处；三是张某甲于2013年6月送给赵某某50000元，系出借行为；四是张某甲不具有为谋取不正当利益的客观行为。经查，被告人张某甲的供述证实其为了获得左卫镇党委书记赵某某对其工作上的照顾，以及感谢赵某某对其承揽的左卫镇镇政府迎宾路浇水工程上的帮助，以及在结算浇树工程款时赵某某给其提供的便利（及时结算、多结算点），其于2006年至2014年期间逢年过节，给原怀安县左卫镇党委书记赵某某送了23500元，于2013年6月给赵某某送了存有50000元人民币的银行卡。证人赵某某证言证实，2013年张某甲给了其一张50000元的银行卡，此外张某甲从2008年开始每逢春节、中秋给其送点礼金，到现在共18000元。给其钱可能是因为张某甲感谢其平常对张某甲挺关照，张某甲水车浇水的生意就是左卫镇政府迎宾道两旁的树木浇水工作，张某甲每年年底结算浇水款项的时候都需要找其签字，才能从财政所把钱领出来。此外，没有证据证实被告人张某甲给予赵某某的50000元人民币系出借行为，也没有证据证明赵某某向张某甲借钱救急。故对辩护人的主张不予采信。经过怀安县司法局审前社会调查，该局认为被告人张某甲社会表现良好，可以适用非监禁刑，并同意接受张某甲进行社区矫正。根据被告人张某甲的犯罪事实、情节及悔罪态度，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条之规定，判决如下：
被告人张某甲犯行贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 田振洲
审 判 员 王慧慧
人民陪审员 武雅静
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 张 玮
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。
行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。