河北省迁西县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）迁民初字第864号
原告高云柏，农民。
委托代理人（特别授权）常海滨，河北奔驰律师事务所律师。
被告迁西县公安局，
地址：迁西县城关凤凰东街。
法定代表人：郭志强，该局局长。
委托代理人：尹立东，该局治安大队大队长。
被告迁西县德威保安服务有限公司。
地址：迁西县城关西环中路。
法定代表人：王国红，该公司董事长。
委托代理人（特别授权）：付海东，该公司副经理。
原告高云柏诉被告迁西县公安局、迁西县德威保安服务有限公司经济补偿金纠纷一案，本院于2015年3月31日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告高云柏及其特别授权委托代理人常海滨到庭参加了诉讼，被告迁西县公安局特别授权委托代理人尹立东、被告迁西县德威保安服务有限公司特别授权委托代理人付海东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，迁西县保安服务公司系被告迁西县公安局出资开办的独立法人单位，现已注销。迁西县保安服务公司存在期间，1993年4月我被该公司招聘为保安，并于1994年派遣到水利部海委引滦工程管理局从事保安工作，至2013年底，引滦工程管理局保卫处工作人员通知我：迁西县保安服务公司卖了，不用来上班了。后据迁西县公安局工作人员介绍，迁西县保安服务公司卖给了被告迁西县德威保安服务有限公司。原告在迁西县保安服务公司工作时间长达20余年，与之形成无固定期限劳动关系，即便原公司因政策原因不能继续经营，也应按《劳动法》第41条规定由原公司与我解除劳动合同，给予相关待遇。现公司没有经过法定形式就单方解除劳动合同，迁西县公安局作为迁西县保安服务公司的主管部门和出资单位，迁西县保安服务公司出售时有义务对原公司的职工作出妥善安排，依法解除或终止劳动合同的应给付经济补偿金。另迁西县德威保安服务有限公司收购了原保安服务公司，对原公司债务有偿还义务，迁西县德威保安服务有限公司也承诺给付我相关待遇，但又反悔未履行。我多次要求被告给付经济补偿金，被告间相互推诿拒不给付，我无奈申请仲裁，仲裁机关不予受理，我提起诉讼，要求被告给付我解除劳动合同经济补偿金25200元（1400元／月＊18个月）；并被告承担诉讼费用。
被告迁西县公安局辩称，我方不承担责任，因迁西县保安服务公司是我局所属企业，经国务院出台文件，公安机关不参与经营企业，后公安部、省公安厅，市公安局多次下文件，要求迁西县公安局所属的保安公司改制。我局向县政府作了汇报，并制定了改制方案，由于保安公司的特殊性，要求妥善处理资产，如有剩余上缴国库，收不抵支，由公安局自行解决，县财政不予承担。我局对保安服务公司进行了审计、评估，在此基础上请劳动局预算了企业改制人员安置的费用，已经列支，在迁西县保安服务公司与迁西县德威保安服务有限公司股份转让合同上已经列出，所以涉及到原告的经济补偿金，我局不负责。
被告迁西县德威保安服务有限公司辩称，自我保安服务公司与公安局签订转让合同后，我公司全权接纳处理涉及到三十人，我公司先到各岗位走动通知，要求每位在职人员全部安排到迁西职位上岗，去公司办理入职手续，但一个留下的没有，包括原告均已回绝。现在回来，你们还是德威保安公司的一员，你们把公司起诉了，是我们不想见到的事情。公司仍然是你们的后盾，什么时候入职依然可以。关于原告提到的经济补偿待遇，新的劳动合同法是2008年8月1号发布实施，应在此前提下给付，但因你们不愿再与我公司继续签订劳动合同，所以原告的诉请我公司是不应承担的。
原告为证实自己的主张，提交以下证据：1、保安人员登记表（复印件），复印于迁西县保安公司的档案，是迁西县保安服务公司的财务人员李星宁提供，证明原告是原迁西县保安服务公司的保安，从事保安工作具体年限该表中很清楚。2、引滦局保安队工资表（复印件），证明原告2013年的工资为1400元／月。3、引滦局水政科出具的情况说明，证明迁西县保安服务公司派到其单位的保安人员，工资由保安公司支付1400元／月。
被告迁西县公安局对原告提交的证据质证意见为：对三份证据无异议，其中高云柏入职时间应为94年，1994年3月8日才成立保安公司，93年入职无从考证。
被告迁西县德威保安服务有限公司质证意见为：对证1无异议，但对高云柏入职时间有异议，应为94年。对证2、3有异议，工资表不真实，应以实际工资为准，我方了解，工资不是1400元，证明谁都可以打，所以这两份证据不予认可。
被告迁西县公安局为证实自己的主张提交如下证据：1、迁西县公安局保安服务公司企业改制实施方案（复印件）2、2013年11月10日迁西县公安局保安服务公司与迁西县德威保安服务有限公司签订股权转让合同（复印件），这两份证据证实，原告的经济补偿责任我局不承担，应由迁西县德威保安服务有限公司承担。
原告对被告迁西县公安局提交的证据质证意见为：对这两份证据的真实性无异议，且股权转让合同中确实写明保安的遣返安置费由德威负责。
被告迁西县德威保安服务有限公司对被告迁西县公安局提交的证据质证意见为：无异议。
被告迁西县德威保安服务有限公司未提交相关证据。
原告提交的保安人员登记表（复印件）、引滦局保安队工资表（复印件）及引滦局水政科出具的情况说明，被告迁西县公安局提交的迁西县公安局保安服务公司企业改制实施方案（复印件）、2013年11月10日迁西县公安局保安服务公司与迁西县德威保安服务有限公司签订股权转让合同（复印件）客观真实，作为本案的定案依据。
经审理查明，原告高云柏自1994年3月开始到迁西县保安服务公司工作，签订了劳动合同，合同到期日为2013年12月底，并派遣到水利部海委引滦工程管理局从事保安工作。被告迁西县公安局按照国务院、公安部、省公安厅，市公安局意见制定了改制方案，迁西县保安服务公司被被告迁西县德威保安服务有限公司承继，双方并于2013年11月10日与签订股权转让合同，迁西县保安服务公司的人员及债权、债务由被告迁西县德威保安服务有限公司承继，包括接收人员的安置费用、缴纳社会保险等，被告迁西县公安局不承担任何责任。2013年12月底迁西县保安服务公司与原告签订的劳动合同到期，原告高云柏与被告迁西县德威保安服务有限公司未再签订劳动合同。原告高云柏就1994年3月至2013年12月31日期间的经济补偿问题，原告找被告迁西县公安局、迁西县德威保安服务有限公司协商未果，原告到迁西县劳动争议调解仲裁委员会申请仲裁，迁西县劳动争议调解仲裁委员会于2015年3月13日以迁劳人仲不字（2015）第12号不予受理案件通知书决定：“对申请人的仲裁申请，本委不予受理”。原告不服，起诉来院。
另查明，迁西县保安服务公司于1994年3月8日成立，系迁西县公安局出资开办的独立法人单位，现已注销。原告2013年工资为1400元／月。
本院认为，原告高云柏于1994年3月与迁西县保安服务公司签订了劳动合同，后双方建立无固定期限的劳动关系。2013年11月10日迁西县保安服务公司被被告迁西县德威保安服务有限公司接收并承继，股份转让协议中注明被告迁西县公安局不承担责任。2013年12月底原告未再与被告迁西县德威保安服务有限公司签订劳动合同，属于原告解除与被告的劳动合同，劳动合同终止。就经济补偿金问题原告与二被告协商未果，原告向迁西县劳动争议调解仲裁委员会申请仲裁，迁西县劳动争议调解仲裁委员会以迁劳人仲不字（2015）第12号不予受理案件通知书决定因主体不适格，不予受理。原告收到该不予受理通知书后，原告起诉并经本院开庭审理后确认，被告迁西县德威保安服务有限公司应承担原告经济补偿的支付责任，被告迁西县公安局不承担责任。就经济补偿金支付问题，2008年1月1日施行的《劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”故计算原告2006年2月至2013年12月期间的经济补偿金，应以2008年1月1日为界，前后分开区别对待，之前按当时有关规定执行，之后自2008年1月1日起计算经济补偿年限。2008年1月1日之前关于劳动合同期满终止用人单位是否支付经济补偿的问题，1995年原劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见的通知》第38条规定：“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止，用人单位可以不支付劳动者经济补偿金。国家另有规定的，可以从其规定。”因自1994年3月至2007年12月31日期间劳动合同期满终止，给付经济补偿金没有法律依据。所以原告要求被告迁西县德威保安服务有限公司支付1994年3月至2007年12月31日期间的经济补偿金理据不足，本院不予支持。被告迁西县德威保安服务有限公司应向原告支付2008年1月1日至2013年12月31日期间的经济补偿金，其补偿年限为6年，每年一个月本人工资即6个月的经济补偿，原告2013年工资为1400元／月。被告虽提出原告工资不是1400元／月，但未提交相关证据证实，应承担举证不能的不利后果。为维护双方当事人合法权益，故依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第（五）项、第四十七条、第九十七条第三款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，参照原劳动部《关于贯彻执行﹤中华人民共和国劳动法﹥若干问题的意见的通知》第38条之规定，判决如下：
一、被告迁西县德威保安服务有限公司自本判决生效之日起十日内一次性给付原告高云柏2008年1月1日至2013年12月31日期间经济补偿金8400元（1400元／月×6个月）。
二、驳回原告高云柏的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费10元，由被告迁西县德威保安服务有限公司承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 赵印来
审 判 员 李荣兴
人民陪审员 魏 杰
二〇一五年八月二十五日
书 记 员 杜 芳