云南省盐津县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云0623民初1024号
原告罗文中，男，生于1961年7月30日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。
委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师（特别授权代理）。
被告盐津酸枣树煤矿有限公司，住盐津县盐井镇仁和村铁炉坪社。
法定代表人罗栋才，职务经理。
委托代理人唐国雄，云南亨达律师事务所律师（特别授权代理）。
原告罗文中与被告盐津酸枣树煤矿有限公司（以下简称酸枣树煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年7月13日立案受理后，依法由审判员杨桂义适用简易程序，于2017年8月9日公开开庭进行了审理。原告罗文中的委托代理人张霖、被告酸枣树煤矿的委托代理人唐国雄到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告罗文中诉称：原告自2008年2月至2016年5月在酸枣树煤矿井下做采煤工，约定工资按计件方式计算。自2015年以来，原告月平均工资约为4422元，且被告在用工期间未为原告缴纳养老保险费。2016年5月，因被告未依法缴纳养老保险费，原告根据《劳动合同法》第38条之规定解除与被告的劳动合同。为维护原告合法权益，根据《劳动合同法》第44条、46条、47条、82条和《实施若干规定》第27条之规定，特提起诉讼：一、确认原告自2008年2月至2016年5月与被告存在劳动关系；二、由被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金35376元（4422元/月×8月）；三、由被告为原告补缴2008年2月至2016年5月期间的养老保险费。
被告酸枣树煤矿辩称：原告罗文中系被告酸枣树煤矿工人属实。原告与被告所签订的合同系一年或两年一签，双方在合同履行完备无争议的情况下才会签订下次合同，双方在合同履行期间无争议，即使有争议，也是最后一次履行合同期间发生的争议，且属政府原因导致煤矿停产整顿至今。故被告只支付最后一次履行合同期间的经济补偿金。补缴养老保险费系行政机关管辖的范围，不属于民事争议。
经审理查明：原告罗文中自2010年2月28日至2015年7月2日、2016年4月5日至2016年4月31日在被告酸枣树煤矿上班，先后从事采煤、挂钩工作，工资按计件方式计算，双方签订书面劳动合同（合同期限为2010年2月28日至2012年2月27日、2012年2月16日至2014年2月15日、2013年7月3日至2015年7月2日、2016年4月5日至2018年4月4日）。工作期间，被告酸枣树煤矿未为原告缴纳养老保险费。2016年5月，盐津县人民政府要求全县煤矿停产整顿后，原告自此未再工作。2017年5月22日，盐津县劳动人事争议仲裁委员会就双方劳动争议依法作出[盐劳人仲（2017）裁字第67号]裁决书，裁决：1、由被告酸枣树煤矿支付原告罗文中经济补偿金2211元；2、由被告酸枣树煤矿为原告罗文中补缴用工期间（2016年4月5日至2016年5月）的养老保险费（限单位依法应承担部分），具体数额以社会保险经办机构核算为准。原告不服该裁决，于2017年7月13日诉至本院。
上述事实，有原告与被告的身份信息、劳动合同鉴证名册4页、盐津县劳动人事争议仲裁委员会裁决书【盐劳人仲（2017）裁字第67号】及双方当事人的陈述在卷佐证，并经庭审质证，足以认定。
本院认为：针对双方争议的焦点，本院评判如下：
一、原告与被告劳动关系存续时间的确认问题。
原告主张自2008年2月至2016年5月在被告处工作，双方存在劳动关系。被告提出在合同间断期间，原告并未在被告处上班，双方劳动关系已经解除。庭审中，原告认可在合同间断期间（2015年7月3日至2016年4月4日）确未上班，但属煤矿停产整顿，在家待业。原告并未提供证据证明合同间断期间确系煤矿停产整顿及收到煤矿要求其在家待业的相关通知，且被告并不认可该事实，同时原告也未提供其它证据证明双方在合同间断期间存在事实劳动关系，对此应承担举证不能的法律后果。结合劳动合同鉴证名册及原告庭审中认可最后一次工作至2016年4月的事实，本院依法确认原告自2010年2月28日至2015年7月2日、2016年4月5日至2016年4月31日在被告处工作，双方据此存在劳动关系。
二、原告主张的经济补偿金是否应当予以支持的问题。
本院认为，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款（三）项、第四十四条第一款（一）项、第四十六条、第四十七条的规定，双方的劳动合同于2015年7月2日到期终止，及因被告未为原告缴纳养老保险费，原告于2016年5月解除劳动合同后，被告均应当向原告支付工作期间（2010年2月28日至2015年7月2日、2016年4月5日至2016年4月31日）的经济补偿金。因双方未提供原告劳动合同终止或解除前12个月的月平均工资标准，其经济补偿金应参照劳动关系终止或解除前12个月昭通市在岗职工月平均工资标准计算，共计支付6个月，即为24780.89元【（4422.58元/月×6月+3684.50元/月×6月）÷12个月×5.5个月）+（4972.83元/月×0.5个月）】。故原告主张经济补偿金35376元的请求，本院予以部分支持。
三、被告是否应当为原告补缴养老保险费的问题
根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。
综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十四条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定，判决如下：
一、确认原告罗文中自2010年2月28日至2015年7月2日、2016年4月5日至2016年4月31日期间与被告盐津酸枣树煤矿有限公司存在劳动关系；
二、由被告盐津酸枣树煤矿有限公司支付原告罗文中经济补偿金24780.89元，限于本判决生效后10日内付清；
三、驳回原告罗文中的其他诉讼请求。
案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由原告罗文中负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。
审判员 杨桂义
二〇一七年八月二十九日
书记员 牟城篥
附：
本案引用的法律条文
一、《中华人民共和国劳动合同法》
第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：
（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；
（二）未及时足额支付劳动报酬的；
（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；
（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；
（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。
用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；工资花名册所反应的工资发放情况
（四）用人单位被依法宣告破产的；工资花名册所反应的工资发放情况
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；工资花名册所反应的工资发放情况
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
二、《中华人民共和国社会保险法》
第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
三、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十九条起诉必须符合下列条件：
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;
(二)有明确的被告;
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;
(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条【举证责任原则性规定】当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。
第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：
（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；
（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。