河南省南阳市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2017）豫13民特25号
申请人：河南省烟草公司南阳市公司。
住所地：南阳市建设东路****号。
统一社会信用代码：91411300176310571K。
法定代表人：赵振远，任该公司经理。
委托诉讼代理人：张帆，河南大统律师事务所律师。
委托诉讼代理人：周伦，系该公司员工。
被申请人：南阳市大兴宏光新型保温建筑材料有限公司。
住所地：南阳市八一路。
统一社会信用代码：91411300MA4049MW2L。
法定代表人：徐万献，任该公司经理。
委托诉讼代理人：王小磊，河南隆翔律师事务所律师。
申请人河南省烟草公司南阳市公司（以下简称烟草公司）与被申请人南阳市大兴宏光新型保温建筑材料有限公司申请（以下简称大兴公司）撤销仲裁裁决一案，本院于2017年3月8日立案后进行了审查。现已审查终结。
烟草公司称，申请撤销南阳仲裁委员会（2015)南仲裁字第084号裁决书；本案申请费由被申请人承担。事实与理由：申请人与被申请人金融借款合同一案，由南阳仲裁委员会于2017年2月17日作出了裁决。申请人认为，该争议因无仲裁协议，且裁决在仲裁程序上严重违反法定程序，被申请人在仲裁中隐瞒了足以影响公正裁决的证据，因此该仲裁裁决应当予以撤销。1.双方签订的《南阳市烟草公司楼房外墙节能改造施工合同》第十二条中的第2款约定：若双方发生争执，可交乙方注册地仲裁部门仲裁，若仲裁无果，可向当地法院提起诉讼。该约定明显为无效条款，应视为双方间不存在仲裁协议。2.该裁决在仲裁程序上严重违反法定程序。南阳仲裁委员会未向申请人送达仲裁规则，致使申请人在整个仲裁程序无规范可依、对仲裁庭不能进行有效监督、剥夺了申请人在仲裁中的权利。南阳仲裁委员会未依法向申请人送迖仲裁员名册。在选择时，无仲裁规范可依、无任何信息可供参加，任由仲裁委摆布，在没有见到仲裁员名册的情况下，选择了李书亚。本案被申请人的代理人王小磊系河南汉冶律师事务所律师，而仲裁庭组成人员李书亚也是河南汉冶律师事务所律师。李书亚为申请人在仲裁委安排下选定，但仲裁委未将李书亚的身份、单位告知申请人，直至接到裁决书时，申请人才知道李书亚与王小磊系同一单位工作。这违反了《仲裁法》第三十四条的规定必须回避的情形，经查询，也违反了《南阳仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）规定的应予回避情形。申请人已向仲裁庭申请对被申请人的施工工艺鉴定，仲裁庭收到申请人的鉴定申请后，未予答复；申请人多次向仲裁庭请求鉴定，仲裁庭未予理会，即枉法裁决，仲裁程序严重违法。李书亚未参加2016年12月20日的开庭审理，审理程序不符合仲裁规则的规定。裁决结果远远超出审理期限，严重违法。3.被申请人在仲裁中隐瞒了足以影响公正裁决的证据。被申请人要求按合同书上约定的126.4万元结算工程款，却隐瞒未按改造方案完全施工、验收不合格的证据；隐瞒了南阳市建设技术推广发展中心建议其停止施工的证据；隐瞒施工过程中的工程联系单、工程量计算单、原料采购单等计算工程款的关键证据，从而多计工程量、提高单价，多算工程款，足以影响案件的公正裁决，是该案仲裁裁决应予以撤销的理由之一。
大兴公司称，双方签订的《南阳市烟草公司楼房外墙节能改造施工合同》第十二条第二款明确约定：“若双方发生争执，可交乙方注册地仲裁部门仲裁，若仲裁无果，可向当地法院提起诉讼。”乙方的注册地为南阳市八一路，那么注册地南阳的仲裁部门也就一家，即南阳仲裁委员会。根据《仲裁法司法解释》第六条之规定：“仲裁协议约定由某地仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构”。《仲裁法》第二十条第二款之规定：“当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在首次开庭前提出”。又根据《仲裁法司法解释》第十三条之规定：“依照仲裁法第二十条第二款的规定，当事人在仲裁庭首次开庭前没有对仲裁协议的效力提出异议，而后向人民法院申请确认仲裁协议无效的人民法院不予受理。”未依法送达仲裁规则和仲裁员名单的说法不属实，申请人烟草公司依据仲裁规则和仲裁员名单选定了杜松鼎为仲裁员，南阳仲裁委员会主任指定李国文为首席仲裁员，并于2015年11月25日给双方下发了（2015)南裁字第084号仲裁庭组庭通知书，这些文书在仲裁卷宗中均有据可查，何来“违反法定程序”之说。代理人王小磊律师和仲裁员李书亚同为河南汉冶律师事务所律师的说法不属实，王小磊系河南隆翔律师事务所的执业律师，和李书亚并非同一单位，仲裁裁决上标注代理人的单位有误，但并不能以此就想当然的认为“违反法定程序”。关于鉴定问题，在仲裁过程中，双方均提出过鉴定申请，仲裁委于2016年2月25日给答辩人下发过鉴定缴费通知。因双方对选择鉴定机构不能达成一致意见，仲裁委指定南阳金桥工程造价咨询有限公司为鉴定机构。但因种种原因导致鉴定无法进行，双方在庭审中均不再要求鉴定，这同样不存在违法之处。由于本案在仲裁中数次开庭，单鉴定问题就耽误较长时间，《仲裁规则》第四十九条规定的4个月时间并不包括鉴定期间。有特殊情况需要延长的，经批准可适当延长。仲裁委为查明案件事实，不惜多次开庭，仲裁员李书亚未参加2016年12月20日开庭审理的问题，申请人称违反仲裁规则，试问申请人，违反了《仲裁规则》那一条哪一款的规定？申请人称：“且在省级检测验收中，被申请人弄虚作假，质量不合格。没有出具检测报告”，这完全不属实。在仲裁开庭过程中，申请人于2015年12月8日出具了一份情况说明，内容是《关于既有居住建筑利用财政专项资金进行节能改造的情况说明》，该说明第2页第三段对这一事实的说明是：“2011年11月下旬动工，2012年2月施工完毕，期间南阳市建设技术推广发展中心负责工程技术质量监督、技术指标，组织工程量的市级和省级验收，2012年4月通过省级检测验收，并出具检测报告”。情况说明的这一部分内容是符合客观事实的，但在其撤销仲裁裁决申请中对这一事实描述却是天壤之别。再说，财政部门有严格的付款程序和规定，未经验收合格，谁敢支付这笔款项。申请人又称：“被申请人隐瞒未按改造方案完全施工、验收不合格的证据…隐瞒…隐瞒…足以影响案件公正裁决，是该案仲裁裁决应予以撤销的理由之一”该案在审理过程中，经过数次开庭。双方进行了充分的举证质证，对事实部分仲裁庭也做到了详细查明，何来“隐瞒之说”？如果真有所谓的“隐瞒”，申请人完全可以在仲裁过程中要求答辩人出示或申请仲裁庭调取，何苦要浪费诉讼资源呢？唯一的解释就是并不存在申请人所说的上述情况。
经审查查明：2017年2月17日，南阳仲裁委员会（2015）南仲裁字第084号裁决：被申请人河南省烟草公司南阳市公司于本裁决书生效之日起十日内，向申请人南阳市大兴宏光新型保温建筑材料有限公司支付工程欠款446788元，并自2015年11月4日按同期人民银行贷款利率向被申请人承担利息损失至欠款付清之日止。如未按本裁决确定的期间履行给付金钱义务，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、本案受理费13500元，处理费500元，共计14000元，由被申请人承担12000元，申请人承担2000元。
本院认为：被申请人大兴公司的代理人王小磊律师在仲裁期间和仲裁员李书亚同为河南汉冶律师事务所律师，依照《中华人民共和国仲裁法》第三十四条第三项规定必须回避但未回避。被上诉人大兴公司辩称其代理人王小磊系河南隆翔律师事务所的执业律师，和李书亚并非同一单位，仲裁裁决上标注代理人的单位有误，但其被上诉人大兴公司在向仲裁委提交的仲裁申请书上也注明其代理人王小磊系河南汉冶律师事务所律师，其在仲裁之后本案审理期间才转到河南隆翔律师事务所执业，故对其辩解本院不予采信。依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第五十九条、第六十条规定，裁定如下:
撤销南阳仲裁委员会（2015）南仲裁字第084号裁决。
申请费400元，由被申请人南阳市大兴宏光新型保温建筑材料有限公司负担。
审判长 王邦耀
审判员 胡珊珊
审判员 张艳霞
二〇一七年十二月二十五日
书记员 丁付举