成都市成华区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0108刑初761号
公诉机关成都市成华区人民检察院。
被告人任思敏，女，1971年12月13日出生，汉族，户籍地：成都市武侯区，现住四川省成都市高新区。因涉嫌挪用公款罪，于2017年7月18日被成都市成华区人民检察院取保候审。经本院决定，于2018年3月12日由成都市公安局成华区分局执行逮捕。现羁押于成都市看守所。
指定辩护人陈希容，四川法创律师事务所律师。
成都市成华区人民检察院以成华检公诉刑诉[2017]726号起诉书指控被告人任思敏犯挪用公款罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。成都市成华区人民检察院指派检察员王敏眉出庭支持公诉，被告人任思敏及其指定辩护人陈希容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
成都市成华区人民检察院指控：被告人任思敏于2007年12月到成都市国土资源局成某分局工作，2009年至2013年2月在该局财务部门从事出纳工作，负责全局所有的银行往来和现金收付，并登记银行存款日记和现金日记账。
2003年9月3日，国土资源部《关于成都市2003年度第三批次城市建设农用地转用和土地征用的批复》中，同意成都市按呈报的土地开发利用规划用于城市建设。成都市国土资源局决定将征用成华区青龙乡双水碾2-8组、圣灯乡平安3、5组和跳蹬1、4、5组及村属、新鸿6组、保和乡东桂7、8组、联合2、3组及村属等集体土地的补偿安置等事务工作交由成都市沙河整治公司实施。2003年12月23日成某拆迁安置费2510372元到账。2003年12月26日，成都市沙河综合整治成华国土资源局拆迁组统一征用成华区圣灯乡平安村3组的全部集体土地，分别与被拆迁人骆某、曾某、肖某签订《拆迁农房货币安置协议书》，按照约定对被拆迁人实行货币安置，分别约定成都市沙河综合整治成某国土资源局拆迁组支付安置费、建筑物补偿费、奖励费、过渡费给骆某225000元、给曾某225000元、给肖某385200元。协议签订后，该三户拆迁补偿费一直未领取，款项由成都市国土资源局成某分局分别以三户人的名字存于中国银行，并将银行凭证保管于财务部门。
被告人任思敏担任出纳后，接手保管了该局相关账户资料和银行凭证。2012年至2013年期间，其利用职务上保管财务凭证的职务之便，先后采用持卡取款或银行转账的方式挪用以上三户人的拆迁补偿费约85万元，至今无法归还被挪用款项。
2017年6月23日，被告人任思敏在成都市国土资源局成华分局工作人员的陪同下到成都市成华区人民检察院投案，如实陈述挪用拆迁补偿费项经过。
公诉机关认为，被告人任思敏身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用超过三个月未归还，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人任思敏犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人任思敏对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示愿意退赔，但现在没有能力还。
其指定辩护人提出以下辩护意见：被告人系自首；无犯罪前科，系初犯；愿意退赔，悔罪态度好；挪用手段不恶劣，未造成严重社会危害性，望法院对其从轻处罚。
经审理查明的事实与指控的事实一致。
另查明，1、2012年至2013年期间，被告人任思敏利用职务上保管财务凭证的职务之便，先后采用持卡取款或银行转账的方式挪用拆迁补偿费835200元归个人使用超过三个月未归还。2、被告人任思敏于案发前主动向该局领导交代了其挪用拆迁补偿费的情况，并于2017年6月23日在成都市国土资源局成华分局工作人员的陪同下前往成都市成华区人民检察院投案自首，如实供述其挪用拆迁补偿费的经过；于同年10月16日按成都市成华区人民检察院通知要求，将上述三张中国银行银行卡交回成都市国土资源局成某分局并办理相关移交手续。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、成都市国土资源局征地事务任务书、国土资源部《关于成都市2003年度第三批次城市建设农用地转用和土地征用的批复》、成都市中心城区2002年第四批城市建设用地农用地转用、征用土地面积及人员安置汇总表、成都市国土资源局成某分局出具的情况说明、银行进账单证明：成某区圣灯乡平安3组的集体土地系国土资源部于2003年9月3日审批同意的成都市2003年度第三批次城市建设用地征用土地；上述集体土地拆迁安置费共计2510373元已于2003年12月23日到账的事实。
2、拆迁安置协议证明：成都市沙河综合整治成某国土资源局拆迁组于2003年12月26日分别与骆某、肖某签订拆迁安置协议，约定对三被拆迁人住房实行货币安置，并分别支付安置补偿费225000元、385200元；于同年12月29日与曾某签订拆迁安置协议并约定支付安置补偿费225000元的事实。
3、户籍证明、身份证明、干部履历表、干部任免审批表、成都市国土资源局成某分局出具的关于任思敏身份及工作情况以及其在财务科工作情况的说明证明：被告人任思敏的基本身份情况，以及其于2009年3月至2013年2月在该局财务科任出纳工作，并接手保管该局相关账户资料和银行凭证等职务的事实。
4、银行卡复印件、存折复印件以及银行流水清单证明：成都市国土资源局成华分区于2004年1月4号分别以骆某、肖某、曾某之名于中国银行开户并办理银行卡（卡号：60×××84，60×××76，60×××73），并将上述拆迁补偿费存入其中，并存放、保管于该局财务科；以及被告人任思敏于2012年9月至2013年任该局财务科出纳工作期间，利用保管存折、银行卡等职务便利，先后采用持卡取款或银行转账的方式挪用骆某、肖某、曾某拆迁补偿费，至今未归还的事实。
5、关于任思敏移交工作的说明、成都市国土资源局成某分局出具的关于任思敏负责“沙河拆迁”工作的情况说明、工作移交清单证明：被告人任思敏因工作调动于2013年2月27日履行移交手续，但未移交案涉三张银行卡，以及于2017年10月16日按成都市成华区人民检察院的要求向成都市国土资源局成某分局交回三张银行卡的事实。
6、证人骆某、肖某、曾某的证言证明：虽于2003年12月底与成都市沙河综合整治成某国土资源局拆迁组签订了拆迁补偿协议，但均未被告知相关办理、领取存折、银行卡，以及至今未领取到各自拆迁补偿费的事实。
7、成都市成华区人民检察院刑事执行检察局情况说明证明：被告人任思敏自动投案、如实供述的情况。
8、被告人任思敏供述的犯罪时间、地点及经过与上述证据证实的情况均相吻合。
本院认为，被告人任思敏身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款835200元归个人使用超过三个月未归还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。成都市成华区人民检察院起诉指控被告人任思敏所犯罪行成立，定罪正确，本院予以支持。被告人任思敏自动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可以从轻处罚。关于指定辩护人提出的悔罪态度好的辩护意见，本案直到审理终结，被告人均无法退赔赃款，故本院对该项辩护意见不予采纳；关于指定辩护人提出的挪用手段不恶劣，未造成严重社会危害性的辩护意见，由于本罪侵犯的客体是公共财产的所有权，并在一定程度上表现为对国家财经管理制度的侵犯，故被告人的挪用行为事实上已经产生了严重的社会危害后果，因此本院对该项辩护意见不予采纳；指定辩护人提出的其他辩护意见与本院查明事实一致，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人任思敏犯挪用公款罪，判处有期徒刑两年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年3月12日起至2020年3月11日止。）
二、责令被告人任思敏向成都市国土资源局成华分局退赔赃款人民币835200元。
三、被告人任思敏挪用上述公款给国家造成的利息损失应予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 陈 康
审 判 员 徐 佐
人民陪审员 伍先华
二〇一八年三月十六日
书 记 员 杜京城