南京市溧水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）苏0117刑初423号
公诉机关南京市溧水区人民检察院。
被告人俞某，男，1967年7月20日出生，汉族，大专文化，原南京市溧水区人力资源和社会保障局工作人员，住南京市溧水区。被告人俞某因涉嫌玩忽职守罪，于2017年4月19日被取保候审，同年4月26日被刑事拘留，同年5月12日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。
辩护人刘继红，江苏万禾律师事务所律师。
被告人沈某，男，1970年7月18日出生，汉族，大专文化，南京永洋船务有限公司法定代表人、南京陆洋人力资源船务有限公司实际控制人，住南京市溧水区。被告人沈某因涉嫌犯滥用职权罪于2017年5月16日被刑事拘留，同年6月1日因涉嫌犯贪污罪、侵犯公民个人信息罪被逮捕。现羁押于南京市溧水区看守所。
辩护人武小宝，江苏方胜律师事务所律师。
被告人孙某，女，1967年8月20日出生，汉族，大学文化，南京春同人力资源有限公司法定代表人、负责人，住南京市溧水区。被告人孙某因涉嫌犯诈骗罪于2017年4月25日被刑事拘留，同年5月16日因涉嫌犯滥用职权罪被刑事拘留，同年6月1日因涉嫌犯贪污罪、侵犯公民个人信息罪被逮捕。现羁押于南京市看守所。
辩护人王正顺，江苏方胜律师事务所律师。
被告人吴某，女，1968年3月18日出生，汉族，大专文化，原南京市溧水人力资源有限公司出纳会计，住南京市溧水区。被告人吴某因涉嫌犯滥用职权罪于2017年5月17日被刑事拘留，同年6月1日被逮捕。现羁押于南京市看守所。
辩护人陈源花，江苏同心园律师事务所律师。
南京市溧水区人民检察院以宁溧检诉刑诉（2017）418号起诉书指控被告人俞某犯滥用职权罪，被告人俞某、沈某、孙某、吴某犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用认罪认罚从宽制度下的普通程序，于2017年11月3日公开开庭审理了本案。南京市溧水区人民检察院指派检察员王贻虎出庭支持公诉。被告人俞某及其辩护人刘继红、被告人沈某及其辩护人武小宝、被告人孙某及其辩护人王正顺、被告人吴某及其辩护人陈源花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
南京市溧水区人民检察院指控：
一、滥用职权罪
2014年至2016年期间，被告人俞某分别与徐某、杜某（均另案处理）商定后，利用自己的职务便利从南京市人社系统中导出已备案的劳动就业人员信息，并向徐某提供信息3931条，向杜某提供信息458条，供其二人伪造虚假的申报材料用于骗取国家职业介绍补贴专项资金。被告人俞某在徐某、杜某申报国家职业介绍补贴过程中未履行申报受理审核、内容审核、抽查审核等职责，致使国家职业介绍补贴专项资金被骗取人民币360300元。被告人俞某事后接受杜某“感谢费”人民币9000元。
案发后，徐某、杜某已分别退出人民币320050元、40250元。
二、贪污罪
2014年至2016年期间，被告人俞某事先分别与被告人沈某及被告人孙某、吴某商定后，由俞某利用其职务便利从南京市人社系统中下载已备案的劳动就业人员信息，向沈某提供信息1153条，向孙某、吴某提供信息1122条，供其三人伪造虚假的申报材料骗取国家职业介绍补贴专项资金，并按约定比例分成。期间，被告人俞某伙同被告人沈某骗取国家职业介绍补贴专项资金人民币89000元，其中俞某实得人民币53400元，沈某实得人民币35600元；被告人俞某伙同被告人孙某、吴某骗取国家职业介绍补贴专项资金人民币86900元，其中俞某实得人民币41000元，孙某、吴某实得人民币45900元。
2017年4月19日，被告人俞某被传唤到案接受调查；被告人沈某、孙某、吴某分别于2017年4月24日、2017年5月16日、2017年5月17日接到办案人员电话通知后主动到案接受调查。四被告人到案后均如实供述了自己的犯罪事实。被告人俞某已退出赃款人民币35000元，被告人沈某已退出赃款人民币35600元，被告人孙某、吴某已共同退出赃款人民币45900元。
公诉机关当庭宣读和出示了证人证言、相关书证、电子数据、被告人的供述与辩解等证据，认为被告人俞某的行为应当以滥用职权罪、贪污罪追究其刑事责任，被告人沈某、孙某、吴某的行为应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人俞某分别与被告人沈某，与被告人孙某、吴某共同实施贪污犯罪，均构成共同犯罪；被告人俞某在共同犯罪中起主要作用，系主犯，被告人沈某、孙某、吴某在共同犯罪中起次要作用，系从犯，对于从犯依法应当从轻处罚；被告人俞某系坦白，被告人沈某、孙某、吴某系自首，依法可以从轻处罚；被告人俞某犯数罪，依法应当数罪并罚。公诉机关建议判处被告人俞某滥用职权罪拘役三个月到五个月，贪污罪有期徒刑一年二个月至一年六个月，并处罚金；判处被告人沈某有期徒刑七个月至十个月，并处罚金，可以适用缓刑；判处被告人孙某有期徒刑七个月至十个月，并处罚金，可以适用缓刑；判处被告人吴某有期徒刑六个月至九个月，并处罚金，可以适用缓刑。
被告人俞某、沈某、孙某、吴某对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、量刑建议均无异议且庭前签字具结，在开庭审理过程中亦未提出异议。
各被告人的辩护人对于公诉机关指控的犯罪事实及对被告人的行为定性均不持异议，但俞某的辩护人请求法院能够考虑俞某有坦白情节、悔罪表现等而对其予以从轻处罚。
被告人沈某的辩护人、被告人孙某的辩护人、被告人吴某的辩护人提出，沈某、孙某、吴某在共同犯罪中系从犯，有自首情节，已退清违法所得，未造成国家财产实际损失，应予以从轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、滥用职权罪
2014年至2016年期间，被告人俞某分别与徐某、杜某（均另案处理）商定后，利用自己在南京市溧水区人力资源和社会保障局（以下简称溧水人社局）具体负责国家职业介绍补贴申报和初审工作的职务便利，从人社局就业登记备案系统中下载已备案的劳动就业人员信息，并向徐某提供信息3931条，向杜某提供信息458条。徐某、杜某利用被告人俞某提供的劳动就业人员信息伪造虚假的申报材料，骗取国家职业介绍补贴。被告人俞某在徐某、杜某申报国家职业介绍补贴过程中也未履行申报受理审核、内容审核、抽查审核等职责，致使徐某、杜某骗取到国家职业介绍补贴共计人民币360300元。被告人俞某事后收受杜某“感谢费”人民币9000元。
案发后，徐某、杜某已分别退出人民币320050元、40250元。
二、贪污罪
2014年至2016年期间，被告人俞某分别与被告人沈某及被告人孙某、吴某经事先商定后，由俞某利用其在溧水人社局具体负责国家职业介绍补贴申报和初审工作的职务便利，从人社局就业登记备案系统中下载已备案的劳动就业人员信息，向沈某提供信息1153条，向孙某、吴某提供信息1122条，供其三人伪造虚假的申报材料骗取国家职业介绍补贴，并按约定比例分成。期间，被告人俞某伙同被告人沈某骗取国家职业介绍补贴人民币89000元，其中被告人俞某实得人民币53400元，被告人沈某实得人民币35600元；被告人俞某伙同被告人孙某、吴某骗取国家职业介绍补贴人民币86900元，其中俞某实得人民币41000元，孙某、吴某实得人民币45900元。
2017年4月19日，被告人俞某被办案机关从溧水人社局传唤到案接受调查。2017年4月24日，被告人沈某、孙某接到办案机关电话通知后主动到案接受调查。2017年5月17日，被告人吴某接到办案机关电话通知后主动到案接受调查。四被告人到案后均如实供述了自己的犯罪事实。被告人俞某已退出违法所得人民币85000元，被告人沈某已退出违法所得人民币35600元，被告人孙某、吴某已共同退出违法所得人民币45900元。
上述事实，四被告人当庭供认不讳，且有公诉机关当庭提供并经法庭质证、认证的下列证据证实：1.物证照片；2.证人张军、胡某、陈某、徐某、杜某、王某等人的证言；3.受案登记表、移送案件决定书、立案决定书、户籍资料、到案经过、事业单位法人证书、机关事业单位工作人员工资变动审批表、事业单位工作人员年度考核表、工商注册资料、银行卡交易明细、劳动合同、职业介绍补贴申报材料、职业补贴统计表、记账凭证、QQ聊天记录、搜查笔录等书证；4.电子数据；5.被告人的供述与辩解。
本院认为，被告人俞某身为国家工作人员，在代表国家机关行使职权过程中违反规定处理公务，滥用职权，致使国家财产遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役。被告人俞某身为国家工作人员，利用职务便利，分别伙同被告人沈某及被告人孙某、吴某骗取国家财产，数额较大，被告人俞某、沈某、孙某、吴某的行为均构成贪污罪，且属共同犯罪。公诉机关对四被告人的指控事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人俞某在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚；被告人沈某、孙某、吴某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，依法予以从轻处罚。被告人俞某到案后如实供述了自己的犯罪事实以及与他人共同犯罪的事实，系坦白，依法予以从轻处罚。被告人沈某、孙某、吴某接到办案机关的电话传唤后，主动到案且如实供述了犯罪事实，系自首，依法予以从轻处罚。案发后，被告人俞某退出了部分违法所得，被告人沈某、孙某、吴某已退出全部违法所得；四被告人认罪态度较好，悔罪表现明显，均酌情予以从轻处罚。被告人俞某犯数罪，依法应当数罪并罚。据此，本院依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十二条第一款及第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十六条第一款及第四款、第二十七条、第六十七条第一款及第三款、第六十九条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人俞某犯滥用职权罪，判处拘役三个月；犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，罚金人民币十二万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年二个月，罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年4月26日起至2018年6月25日止；罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）
被告人沈某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金已缴纳二万元，剩余罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）
被告人孙某犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金已缴纳二万元，剩余罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）
被告人吴某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金人民币十万元。
（缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金已缴纳二万元，剩余罚金自判决发生法律效力之日起十日内缴纳。）
二、对南京市溧水区人民检察院扣押的被告人俞某、沈某、孙某、吴某违法所得共计116500元予以没收，上缴国库；继续追缴被告人俞某违法所得9400元。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 武宁琪
人民陪审员 黄烈隆
人民陪审员 方想娣
二〇一七年十一月七日
书 记 员 宋荷娣