梅县人民法院
行 政 判 决 书
（2011）梅县法行初字第4号
原告郑旺兴，男，汉族，居民身份证号码44144211968********，现住梅县。
被告梅县国土资源局，组织机构代码××，地址梅县新城行政区
法定代表人张颖，局长
委托代理人李国元，系梅县法律援助处律师
委托代理人林静。
原告郑旺兴不服被告梅县国土资源局2011年7月12日作出的梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》，于2011年10月27日向本院提起诉讼。本院于2011年10月27日受理后，于2011年10月28日向被告梅县国土资源局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2011年11月29日公开（或不公开）开庭审理了本案。原告郑旺兴、被告梅县国土资源局委托代理人李国元……（写明到庭的当事人、代理人等）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告梅县国土资源局于2011年7月12日对原告郑旺兴作出梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》……（概括写明被告所作的具体行政行为的主要内容及其事实与根据，以及原告不服的主要意见、理由和请求等）。
，该通知认为原告郑旺兴为户主位于梅县程江镇扶贵村第10村民小组的土地在《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2006）226号）征地范围内。根据《经审理查明，……（写明法院认定的事实和证据）。梅县人民政府征收土地公告》（梅府公（2007）4号）依法对郑旺兴为户主的土地和青苗及附着物进行征收，由梅县征地和土地储备中心及程江镇政府实地对郑旺兴为户主的在征地范围内的土地和青苗及附着物进行清点、丈量、登记、造册。梅县征地和土地储备中心已按《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》（梅府（2005）11号）的规定标准，将郑旺兴户在征地范围内的土地和青苗及附着物补偿款计算造册并通知郑旺兴及时到梅县程江镇扶贵村委会办理领款和相关手续。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，责令郑旺兴户在接到该通知之日起7日内自行清除在征地范围内的土地和青苗及附着物。逾期不清除的由梅县国土资源局申请人民法院强制执行。被告梅县国土资源局于2011年11月7日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、《关于责令限期交出被征土地的通知》（送达回证）各一份，证明已发出通知书；2、《关于扶贵村第10村民限期交出土地情况说明》一份，证明征收土地面积及补偿款情况；3、《通知书》两份（含国土资源法律文书送达回证3份）、《征用土地、青苗、附着物登记补偿表》一份，内容为通知原告丈量复核登记项目数量、面积及补偿金额和通知原告领取征地补偿款，证明通知了原告及丈量清点、领取补偿款情况；4、程江镇扶贵村收据，证明已支付补偿款；5、广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2006）226号《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》，证明征收土地批文；6、梅县人民政府梅府公（2007）4号《梅县人民政府征收土地公告》、（梅府（2005）11号）《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》，证明已公告及补偿标准；7、《行政复议决定书》，证明行政复议情况，复议结果为维持。以上证据均为复印件。
原告郑旺兴诉称，请求法院依法撤销梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》。理由：1、2011年3月25日镇征地办发出征收土地限期搬迁的通知，在没有征收土地文件安置补偿方案告知农民，没有得到土地拥有者的同意就强制丈量土地发清单，是违法违规行为。2、梅县国土资源局在征收土地中，发出《关于责令限期交出被征土地的通知》是程序不合法和有违民意的，土地没卖，钱没领，村民没签名。把土地交出来，是跟土地管理法第四十五条相违背的。3、县法制局在没有实事求是调查了解就妄下结论判断县国土资源局征收土地程序合法，这是错误的。以上的做法严重损害了村民的合法权益，请求法院主持公道，维护原告的合法权益。原告向本院提供的证据有1、身份证复印件一份，证明适格的主体；2、送达回证复印件一份，证明原告收到了行政复议决定书；3、行政复议决定书复印件一份，证明原告不服复议决定；4、《关于责令限期交出被征土地的通知》复印件一份，证明被告作出通知的程序不合法。
被告梅县国土资源局辩称，被告于2011年7月12日对原告郑旺兴作出的梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。请法院依法驳回原告的诉讼请求。理由是：原告位于梅县程江镇扶贵村第10村民小组的土地在《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》（粤国土资（建）字（2006）226号）征地范围内。梅县人民政府发布《梅县人民政府征收土地公告》（梅府公（2007）4号）及《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》（梅府（2005）11号），公布征地有关规定及补偿标准。由梅县征地和土地储备中心及程江镇政府实施，对原告承包地块的所有青苗、附着物及土地进行丈量、登记，并将丈量结果及补偿清单交原告复核，原告在规定时间内未提出异议亦未前来办理相关手续，梅县征地和土地储备中心将补偿款存入扶贵村民委员会帐户，同时通知原告领取。原告拒不交出土地，故被告根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，作出梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据共7份，其中，证据1梅县国土资源局梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》（含送达回证），原告的意见是不肯交出土地，未对真实性表示异议且原告也向本院提供了同样的证据，本院对证据1予以采信；证据2《关于扶贵村第10村民限期交出土地情况说明》，原告的意见是未征求村民同意就丈量。但该证据的证明目的是征收土地面积和补偿款情况，故本院对证据2予以采信；证据3《通知书》两份（含国土资源法律文书送达回证3份）、《征用土地、青苗、附着物登记补偿表》一份，原告的意见是未量清楚就把清单打下来，未到场签名，对具体的补偿未分项说明。但该证据的证明目的是已通知丈量、复核丈量登记项目数量、面积及补偿金额和通知领取补偿款情况且《征用土地、青苗、附着物登记补偿表》已对具体的补偿分项列明，原告亦未对该证据的真实性提出异议，所以本院对证据3予以采信；证据4程江镇扶贵村收据，原告的意见是发到镇上，不是发到我这里，我不承认的。但该证据的证明目的是已支付补偿款，原告未对证据的真实性提出异议，本院对证据4予以采信；证据5广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2006）226号《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》，原告认为用2005年的文件在2011年适用，是不合法的。因法律法规并没有对省土地行政主管机关有关城镇建设用地批复的有效期作出规定且梅县人民政府在2007年8月已开始实施征地工作，所以本院对证据5予以采信；证据6梅县人民政府梅府公（2007）4号《梅县人民政府征收土地公告》、梅府（2005）11号《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》，原告的意见是未见过这份文件，未对真实性有异议，本院对证据6予以采信；证据7《行政复议决定书》，原告的意见是未下来实际调查就妄下结论，原告是不服的，因该证据的证明目的是行政复议情况且原告也向本院提供了同一的证据，所以本院对证据7予以采信。原告向本院提供的证据共4份，被告均表示无意见，本院对此4份证据予以采信。
经审理查明，原告是梅县程江镇扶贵村村民，其为户主的位于梅县程江镇扶贵村第10村民小组面积为0.744亩的土地在广东省国土资源厅2006年11月1日发出的粤国土资（建）字（2006）226号《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》征地范围内。梅县人民政府根据该批复要求于2007年8月1日发布梅府公（2007）4号《梅县人民政府征收土地公告》及（梅府（2005）11号）《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》，公布征地有关规定及补偿标准。该项征地工作由梅县征地和土地储备中心及程江镇政府实施，2011年4月11日程江镇政府工作人员向原告留置送达《关于青苗及附着物进行丈量登记的通知》，后对原告征地范围内的所有青苗、附着物及土地进行丈量、登记，2011年4月16日程江镇政府工作人员将丈量结果及补偿清单留置送达至原告复核，因原告在规定时间内未提出异议亦未办理相关手续，梅县征地和土地储备中心将补偿款110320.45元存入扶贵村民委员会帐户，在2011年6月13日将领款通知书送达至原告，通知原告领取征地补偿款。但原告仍拒不交出土地，被告梅县国土资源局在2011年7月12日根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，向原告作出梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》，责令原告在接到本通知之日起7日内自行清除在征地范围内的土地和青苗及附着物，逾期拒不清除的，由梅县国土资源局申请人民法院强制执行。该通知于2011年7月13送达后，原告不服，于2011年8月24日向梅县人民政府申请行政复议。梅县人民政府经审理后于2011年10月19日作出梅府复决（2011）5号行政复议决定书，认为梅县国土资源局作出的梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，维持梅县国土资源局作出的梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》。该行政复议决定书于2011年10月19日送达至原告。原告仍不服，于2011年10月27日诉至本院。
本院认为，梅县人民政府及梅县征地和土地储备中心、程江镇政府在征地工作中，按照广东省国土资源厅粤国土资（建）字（2006）226号《关于梅州市梅县2005年度第二批次城镇建设用地的批复》要求，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，发布征地公告和安置补偿方案，并通知了原告丈量、登记征地范围内的土地和青苗及附着物，征地补偿严格按照梅县人民政府（梅府（2005）11号）《关于印发梅县新县城规划区范围内征收土地拆迁补偿办法的通知》要求计算，并将丈量结果、补偿项目、金额清单通知原告复核，征地补偿款亦存入扶贵村民委员会帐户并及时通知原告领取。被告梅县国土资源局作为梅县人民政府土地行政主管部门，其在有关部门依法履行了征地程序而原告仍拒不交出被征土地的情况下，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，向原告发出梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》是依法履行职责的行为，并无不当。该通知证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告的诉讼理由充分，本院予以支持。原告以镇征地办没有将征收土地文件安置补偿方案告知农民、被告没有得到土地拥有者的同意就强制丈量土地、没有签名领取征地补偿款及该通知程序不合法为由要求撤销梅县国土资源局梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》的诉讼请求理由不充分无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下：
维持梅县国土资源局于2011年7月12日作出的梅国土资监字（2011）25号《关于责令限期交出被征土地的通知》
案件受理费50元，由原告郑旺兴负担
。
本院认为，……（根据查明的事实和有关法律规定，就行政机关
所作的具体行政行为是否合法，原告的诉讼请求是否有理，进行分析论述）。依照……（写明判决所依据的法律条款项）的规定，判决如下：
……［写明判决结果。分六种情况：
第一、维持行政机关具体行政行为的，写：
“维持××××（行政机关名称）××××年××月××日（××××）×××字第××号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）。”
第二、撤销行政机关具体行政行为的，写：
“一、撤销××××（行政机关名称）××××年××月××日（××××）×××字第××号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）；
二、……（写明判决被告重新作出具体行政行为的内容。如果是不需要重新作出具体行政行为的，此项不写。如果是确认被告的具体行政行为侵犯原告合法权益而须承担行政赔偿责任的，应当写明赔偿的数额和交付时间等）。”
第三、部分撤销行政机关具体行政行为的，写：
“一、维持××××（行政机关名称）××××年××月××日（××××）×××字第××号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）的第×项，即……（写明维持的具体内容）；
二、撤销××××（行政机关名称）××××年××月××日（××××）×××字第××号处罚决定（或复议决定、其他具体行政行为）的第×项，即……（写明撤销的具体内容）；
三、……（相对撤销部分写明判决被告重新作出具体行政行为的内容。如果是不需要重新作出具体行政行为的，此项不写。如果是确认被告侵犯原告合法权益而须承担行政赔偿责任的，应当写明赔偿的数额和交付时间等）。”
第四、判决行政机关在一定期限内履行法定职责的，写：
“责成被告梅县国土资源局……（写明被告应当履行的法定职责内容和期限）。”
第五、判决变更行政处罚的，写：
“变更××××（行政机关名称）××××年××月××日
（××××）×××字第××号处罚决定（或复议决定），改为……（写明变更后的处罚内容）。”
第六、单独判决行政赔偿的，写：
“被告梅县国土资源局赔偿原告郑旺兴……（写明赔偿的金额、交付时间，或者返还原物、恢复原状等）。”（
……（写明诉讼费用的负担）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并接对方当事人的人数提出副本并按对方当事人的人数提出副本，上诉于××××梅州市中级人民法院。
审判长 何焕新
审判员 曾 俊
审判员 陈丽莎
二O一一年十二月一日一一年十二月六日
（）
书记员林惠琴林小凤