安徽省淮北市杜集区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）杜民一初字第00935号
原告（被告）：纵瑞全，男，1962年，汉族，住安徽省淮北市杜集区。
委托代理人：刘亚，安徽日月律师事务所律师。
委托代理人：梁婷婷，安徽日月律师事务所律师。
被告（原告）：淮北市鑫龙矿业有限责任公司，住所地安徽省淮北市。
法定代表人：陈铁，董事长。
委托代理人：董传华，安徽日月律师事务所律师。
原告纵瑞全（被告）诉被告（原告）淮北市鑫龙矿业有限责任公司（以下简称鑫龙公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员王慧独任审判，公开开庭并案进行了审理。纵瑞全委托代理人刘亚、梁婷婷，鑫龙公司委托代理人董传华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
纵瑞全诉称：纵瑞全于1985年进矿工作，直至2014年9月，从事机电工作，期间，鑫龙公司曾进行过改制。2014年9月，鑫龙公司因政策性规定关闭，但是鑫龙公司未给予纵瑞全各项补偿。2015年初，纵瑞全申请劳动仲裁，淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会作出裁决，纵瑞全认为该裁决未能全面支持纵瑞全的合法权利。1、依法给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资26400元（12个月2200元／月），鑫龙公司公司应当提供纵瑞全从事工作的时间起点的档案证明和签订无固定期限的劳动合同证明，鑫龙公司在仲裁期间未提供相应的证据，应承担举证不能的责任。根据《劳动合同法》第14条、82条的规定，纵瑞全在鑫龙公司单位已经工作10年，鑫龙公司从未与纵瑞全签订无固定期限的劳动合同，应当给付纵瑞全12个月的未签订无固定期限劳动合同的二倍工资。2、依法给付放假期间（2014年7月至2015年3月）的工资19800元（9个月2200元／月）。鑫龙公司因政策性原因于2014年9月停产，但是双方的劳动关系依然存在。纵瑞全不能上班责任不在纵瑞全，纵瑞全没有其他的经济收入，鑫龙公司也未考虑到纵瑞全因无经济来源所带来的家庭经济困难。鑫龙公司应当支付2014年停产以来，解除合同前的6个月工资。3、鑫龙公司应当补缴医疗保险23008.8元（1917.4元12个月），失业金10140元（15个月676元）。4、根据《劳动合同法》第47条规定，依法给予纵瑞全经济补偿金。
综上请求判决：1、依法解除纵瑞全与鑫龙公司之间的劳动合同关系；2、给付纵瑞全未能签订无固定期限劳动合同的双倍工资26400元；3、给付纵瑞全放假期间的工资19800元；4、为纵瑞全补缴医疗保险23008.8元、失业金10140元；5、依法支付经济补偿金66000元；6、诉讼费用由鑫龙公司承担。
鑫龙公司在庭审中辩称：1、纵瑞全要求解除劳动合同关系，双方已经解除过了；2、纵瑞全要求双倍工资没有法律依据。双方2007年建立的劳动关系，工作十年以上的企业应与职工签订无固定期限的劳动合同，而鑫龙公司与纵瑞全建立劳动关系的时间不满10年。3、经济补偿金计算年限错误，缺少法律依据，只能从2007年开始分段计算。4、关于放假工资，应当按照不低于70%的比例支付，而纵瑞全要求全额支付缺乏依据。5、纵瑞全要求失业保险金等的计算缺乏依据。请求法院依法裁决。
鑫龙公司诉称：纵瑞全在2007年5月之前与鑫龙公司并未有劳动合同关系。《劳动合同法》2008年1月1日开始实施，之前的经济补偿金最长不超过12个月，之后的每工作一年补偿一个月。2007年5月，鑫龙公司才与纵瑞全签订劳动合同，建立劳动关系。故鑫龙公司不应支付2007年5月之前的经济补偿金。起诉要求：1、依法判令不支付纵瑞全经济补偿金27900元；2、诉讼费由纵瑞全承担。
纵瑞全在庭审中辩称：根据仲裁查明的事实以及《劳动合同法》的相关规定，纵瑞全应享受经济补偿金，请求法庭驳回鑫龙公司的诉讼请求。
根据当事人的举证、质证，结合庭审中当事人的陈述及自认，本院查明如下事实：纵瑞全1985年起在淮北市房庄煤矿从事机电工作。淮北市房庄煤矿系企业法人，企业类型属集体所有制企业。淮北市房庄煤矿根据安徽省及淮北市政府的相关文件规定进行企业改制，后淮北市房庄煤矿注销。2005年11月14日成立鑫龙公司，2007年5月31日，鑫龙公司与纵瑞全签订劳动合同。2014年7月至9月，鑫龙公司未安排纵瑞全从事正常劳动，之后鑫龙公司未支付工资、放假生活费。2014年9月，鑫龙公司进行政策性关闭煤矿，双方劳动关系终止。纵瑞全的工资标准为2200元。
纵瑞全于2015年4月7日向淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，要求依法解除劳动合同，鑫龙公司支付未签订书面劳动合同的双倍工资28600元、未签订无固定期限劳动合同的双倍工资31200元，给付2014年7-9月工资7800元，支付生活费15600元，补缴社会保险，赔偿失业保险金；经济补偿金78000元；依法做职业健康检查。2015年7月15日，淮北市杜集区劳动人事争议仲裁委员会以（2015）淮杜劳人仲裁字037号仲裁裁决书裁决，解除纵瑞全与鑫龙公司之间的劳动关系；在裁决生效后十五日内支付纵瑞全工资2014年7月至9月工资共计4620元及经济补偿金66600元，并按照社会保险经办机构核定的缴费标准和数额，为纵瑞全缴纳1991年1月至2014年9月期间的各项社会保险费。对纵瑞全的其他仲裁请求未予支持。裁决书送达后，纵瑞全及鑫龙公司均不服仲裁，向本院起诉。
以上事实有工商登记，政府改制文件、仲裁裁决书、当事人陈述等证据材料附卷佐证。
本院认为：1、关于双方劳动合同的解除。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条规定，用人单位被责令关闭的，用人单位与劳动者的劳动合同终止，终止劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。关于纵瑞全与鑫龙公司之间的劳动关系解除问题，双方签订了劳动合同，存在劳动关系，鉴于鑫龙公司被政策性责令关闭，鑫龙公司与纵瑞全之间的劳动合同关系应当终止，双方的劳动关系依法应予解除。纵瑞全要求解除双方劳动合同关系的诉讼请求，本院依法予以支持。
2、关于纵瑞全要求给付11个月未签订书面劳动合同的双倍工资26400元。鑫龙公司在2005年11月成立后与纵瑞全建立了新的劳动关系，并在2007年5月双方签订了劳动合同，该行为是双方真实意思表示。因双方签订了劳动合同，纵瑞全要求给付11个月未签订书面劳动合同的双倍工资26400元，本院不予支持。
3、关于纵瑞全要求给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题。鑫龙公司成立于2005年11月，纵瑞全因淮北市房庄煤矿注销后和鑫龙公司重新建立了劳动关系，且纵瑞全与鑫龙公司在2007年5月签订了劳动合同，双方至劳动合同终止时未达到10年的期限，不符合签订无固定期限劳动合同的条件。纵瑞全要求给付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题，依据不足，本院不予支持。
4、关于纵瑞全的工资和放假生活费问题，参照劳动部《工资支付暂行规定》第十二条、《安徽省工资支付规定》第二十七条规定，鑫龙公司应当在一个工资支付周期按约定工资标准支付工资，超过一个工资支付周期，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。纵瑞全自2014年7月起放假，鑫龙公司应支付2014年7月份工资2200元，2014年9月，双方解除劳动关系，故应按照本地最低工资标准1040元，支付纵瑞全2014年8月至9月的生活费1456元（1040元／月2个月70%）。
5、关于纵瑞全的经济补偿金，根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，鑫龙公司应支付纵瑞全经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。关于纵瑞全的工资，鑫龙公司未举证证明，本院按照纵瑞全主张的2200元计算。纵瑞全系淮北市房庄煤矿改制后与鑫龙公司建立新的劳动关系，鑫龙公司2005年11月成立，纵瑞全的工作年限应自2005年11月起计算至2014年9月双方劳动关系终止，因此鑫龙公司应支付纵瑞全经济补偿金19800元（2200元9年）。
6、关于补缴医疗、失业等社会保险费用的问题。鑫龙公司作为用人单位应当为劳动者缴纳养老保险等各项社会保险费用。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”之规定，对于社会保险争议，人民法院仅应受理不能补办社保手续导致劳动者无法享受社会保险待遇提起的赔偿损失争议，因社会保险手续办理、费用征收发生的争议，不属于劳动争议案件的受理范围。社会保险费征收机构有职权责令用人单位予以补足，只有在社会保险经办机构不能补办和纵瑞全出现需要享受社会保险待遇的事由而不能享有的条件下，才存在纵瑞全要求用人单位赔偿之诉。纵瑞全的该项诉讼请求，不属于法院受理范围，本案不予处理。
综上，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：
一、解除纵瑞全与淮北市鑫龙矿业有限责任公司之间的劳动关系；
二、淮北市鑫龙矿业有限责任公司自本判决生效之日起十日内支付纵瑞全2014年7月份工资2200元，放假生活费1456元、经济补偿金19800元，共计23456元；
三、驳回纵瑞全其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由淮北市鑫龙矿业有限责任公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审判员 王慧
二〇一六年一月五日
书记员 朱洁
附相关法律条文：
《中华人民共和国劳动合同法》
第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：
（一）劳动合同期满的；
（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；
（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
（四）用人单位被依法宣告破产的；
（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：
（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；
（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；
（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；
（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；
（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；
（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；
（七）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》
第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
《工资支付暂行规定》
第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。
《安徽省工资支付规定》
第二十七条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付工资。超过人个工资支付周期的，同人单位可以根据劳动者在停工停产期间提供的有关劳动重新约定其工资标准，并按约定支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。