重庆市永川区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）渝0118民初9224号
原告杨茶花，女，1983年4月10日生，白族，住重庆市永川区。
委托代理人胡公平，重庆中钦（昆明）律师事务所律师。
被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司，住所地重庆市永川区莲花狮子村四社，统一社会信用代码91500118762651176J。
法定代表人杨真定，总经理。
委托代理人程宣国，重庆新源律师事务所律师。
委托代理人孔维全，重庆石松律师事务所律师。
原告杨茶花与被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司（以下简称隆宇烟花爆竹公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月28日受理后，依法适用简易程序，由代理审判员程智独任审判，于2016年10月26日公开开庭进行了审理。原告杨茶花及其委托代理人胡公平，被告隆宇烟花爆竹公司的委托代理人程宣国、孔维全均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨茶花诉称，其于2005年5月到被告隆宇烟花爆竹公司工作，工种为编结工，工资按计件计算，其月平均工资为8948元。工作期间，被告隆宇烟花爆竹公司没有为其缴纳各项社会保险。2015年12月25日，被告隆宇烟花爆竹公司全面停产，但没有与其协商解除劳动关系，也没有发放停工期间工资。因重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会对其仲裁请求超时未审结，其起诉请求法院判决解除原、被告之间的劳动关系，并由被告隆宇烟花爆竹公司支付经济补偿93954元、停工期间最低生活保障12000元、失业保险待遇损失19950元。
被告隆宇烟花爆竹公司辩称，其公司系高危企业，按照国家规定，高温和春节期间必须禁止生产作业，其公司的用工模式为季节性用工，停产时就解散工人，双方劳动关系终止，恢复生产后重新招用工人，重新与工人建立劳动关系。2015年12月25日，因政府主导原因导致其公司停产关闭，其公司与职工终止了劳动关系。其公司系政府主导停产关闭，不符合支付原告杨茶花经济补偿的条件；原告杨茶花于2015年10月8日到其公司工作，至2015年12月25日其公司停产关闭，工作年限不足一年，不应当享受失业保险待遇损失；原告杨茶花主张最低生活保障无法律依据。请求法院驳回原告杨茶花的诉讼请求。
经审理查明，原告杨茶花是被告隆宇烟花爆竹公司职工，系农民工，被告隆宇烟花爆竹公司没有为原告杨茶花缴纳各项社会保险。2015年12月25日，重庆市永川区安全生产监督管理局对被告隆宇烟花爆竹公司进行现场检查时，发现该公司存在违法违规行为和事故隐患，对其现场作出处理决定：立即停止烟花爆竹生产作业，全面实施整顿；对所有原材料、半成品进行封存处理；封存所有烟花爆竹生产设备。2016年8月12日，原告杨茶花以被告隆宇烟花爆竹公司为被申请人向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请书，要求解除与被告隆宇烟花爆竹公司之间的劳动关系，并由被告隆宇烟花爆竹公司支付经济补偿93954元、停工期间最低生活保障12000元、失业保险待遇损失19950元。该委于2016年9月28日作出超时未审结案件证明书，原告杨茶花遂起诉来院。
被告隆宇烟花爆竹公司举示重庆市永川区安全生产监督管理局出具的证明一份，载明“兹证明重庆市隆宇烟花爆竹有限公司是我辖区内的烟花爆竹生产企业，为保障安全生产，该企业在每年的6月30日至10月8日、以及春节期间农历腊月20日至正月18日期间，禁止工人作业生产，企业处于停产状态”；同时举示重庆市参加社会保险单位人员减少申报表，该申报表载明被告隆宇烟花爆竹公司员工因解除合同而减少缴纳工伤保险；被告隆宇烟花爆竹公司认为该两份证据证明其公司用工模式为季节性用工，每年6月30日被告隆宇烟花爆竹公司与生产线员工解除劳动关系，停止生产作业，至每年10月8日恢复生产，重新招录员工。原告杨茶花质证对两份证据真实性均无异议，但其认为该证据不能证明被告隆宇烟花爆竹公司系季节性用工，且减少申报缴纳工伤保险系被告隆宇烟花爆竹公司自己的行为，且与本案无关。
上述事实，有当事人陈述、超时未审结案件证明书、现场处理措施决定书、重庆市安全生产监督管理局通报及证明等证据在卷佐证，经庭审质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。原告杨茶花系被告隆宇烟花爆竹公司职工，关于双方之间劳动关系，2015年12月25日重庆市永川区安全生产监督管理局对被告作出停产整顿的决定书，该决定并非对被告公司进行停产关闭，故对于被告隆宇烟花爆竹公司认为双方劳动关系于2015年12月25日终止的意见，本院不予采纳。原告杨茶花自述其于2005年5月到被告隆宇烟花爆竹公司工作，但其未举证证明，应当承担不利后果；被告隆宇烟花爆竹公司认可原告杨茶花于2015年10月8日到其公司工作，本院据此认可双方劳动关系于2015年10月8日起建立。原告杨茶花于2016年8月12日提交仲裁申请，该委作出超时未审结案件证明书，原告杨茶花起诉来院，起诉状副本2016年10月14日送达至被告隆宇烟花爆竹公司，故双方劳动关系于2016年10月14日解除。
关于原告杨茶花主张的经济补偿，被告隆宇烟花爆竹公司没有为原告杨茶花缴纳社会保险，原告杨茶花以此为由要求解除与被告隆宇烟花爆竹公司之间的劳动关系，并支付经济补偿，符合法律规定。原告杨茶花自述其月平均工资为8948元，但未举证证明，应当承担不利后果。本院酌情参照2015年度城镇私营单位制造业行业就业人员平均工资3762.25元/月认定原告杨茶花平均工资。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。故被告隆宇烟花爆竹公司应当支付原告杨茶花经济补偿5643.38元（3762.25元/月×1.5个月）。
关于原告杨茶花主张的失业保险待遇损失，原告杨茶花在被告隆宇烟花爆竹公司工作已满一年，被告隆宇烟花爆竹公司没有为原告杨茶花缴纳失业保险，应当对原告杨茶花承担赔偿责任。根据《重庆市失业保险条例实施办法》规定“农民合同工一次性生活补助金标准按单位为其实际缴费年限应享受失业保险金标准的50%一次性发放”、“单位未按规定参加失业保险，单位应比照失业人员工作年限应享受失业保险金的120%予以赔偿”，《重庆市失业保险条例》第二十四条规定“失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定，累计缴费时间满一年不足二年的为三个月”。原告杨茶花系农民工，其在被告隆宇烟花爆竹公司工作满一年不足二年，故原告杨茶花失业保险待遇损失为1575元（875元/月×3个月×120%×50%）。
原告杨茶花主张的停工期间最低生活保障，无法律依据，本院不予支持。
据此，依照《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《失业保险条例》第十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告杨茶花与被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司之间的劳动关系于2016年10月14日解除；
二、由被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司于本判决生效后5日内支付原告杨茶花经济补偿5643.38元；
三、由被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司于本判决生效后5日内支付原告杨茶花失业保险待遇损失1575元；
四、驳回原告杨茶花的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取5元，由被告重庆市隆宇烟花爆竹有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
（此页无正文）
代理审判员 程智
二〇一六年十一月十四日
书 记 员 徐畅