济南高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁0191民初731号
原告：张兆敏，男，1957年11月8日出生，汉族，住山东省冠县。现住济南高新区。
委托诉讼代理人：刘晓珀，山东泉兴律师事务所律师。
被告：济南海信置业有限公司，住所地济南高新区舜华北路180号慧园二区7号楼商业楼103（上）。
法定代表人：刘浩，总经理。
委托诉讼代理人：徐广蓬，康桥律师事务所律师。
委托诉讼代理人：肖玮，康桥律师事务所律师。
原告张兆敏与被告济南海信置业有限公司（以下简称“海信置业”）商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年3月22日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年6月16日公开开庭进行了审理。原告张兆敏的委托诉讼代理人刘晓珀，被告海信置业的委托诉讼代理人徐广蓬到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
张兆敏向本院提出诉讼请求：1.海信置业支付张兆敏违约金11584.05元；2.诉讼费用由海信置业承担。事实与理由：2010年8月25日，张兆敏与海信置业签订《商品房买卖合同》一份，合同约定由张兆敏购买海信置业开发的位于济南高新区舜华北路179号海信慧园1区13座2单元701房屋一套。合同签订后，张兆敏依约履行了付款义务，但海信置业未依约按时办理产权登记，构成违约，应向张兆敏支付违约金11584.05元。计算依据=总房价600210元×逾期办证天数193天×0.0001。
海信置业辩称，1、根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条以及双方签订的《济南市商品房买卖合同》第12条第2款的约定，出卖人的合同义务为：在约定期限内（也既商品房交付使用后360日内）向产权登记机关进行房屋产权的初始登记。而海信置业于2012年7月4日进行了初始登记的申请，其已依约履行了合同义务，故不存在违约。2、本案所涉房屋初始登记成功的时间确实存在逾期，但逾期的原因，系由于政府行为所致，属于不可抗力，不应作为海信置业违约的理由。由于济南市城乡建设委员会、济南市规划局等五部门于2011年4月27日联合下发《关于转发的通知》（以下简称“通知”），新增要求开发商在办理项目初始登记时，需要取得《综合验收备案证明》或《分期综合验收备案证明》。该规定提高了办理初始产权登记的标准和条件。海信置业如要进行初始登记，须增加取得例如供水、供电、煤气等市政公用基础设施的验收合格证明等内容，使得海信置业原本在合同规定的期间内可以办结初始登记发生了逾期。究其原因是由于政府行为导致的逾期，海信置业应当免除责任。属于不可预见、不可抗拒的政府抽象行政行为，属于不可抗力，张兆敏无权索赔。3、本案所涉小区存有高压电线，对该高压电线的迁移及正式电的启用是本案小区逾期取得《分期综合验收备案证明》进而无法办理产权初始登记的原因。就该事实，双方在签订合同时便均知晓，而且在《济南市商品房买卖合同补充协议》的第10条第2款约定“买受人不会因高压线与出卖人产生任何纠纷”，故小区高压线的迁移及正式电启用的处理期间应在其逾期的时间内予以扣除。4、对张兆敏的违约金计算方式不予认可,根据补充协议第17条第5款的约定，出卖人应该承担违约责任以总房款的1%为限。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月25日,张兆敏（买受人）与海信置业（出卖人）签订《济南市商品房买卖合同》一份。由张兆敏购买海信置业开发建设的位于高新区舜华北路179号海信慧园1区13座2单元701室房屋一套，建筑面积为120.4平方米，房屋总价款为594776元。合同第12条约定：由于政府等非出卖人原因造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，买受人不会因此与出卖人发生任何的纠纷。合同第15条约定：出卖人应当在商品房交付使用后360日内，将办理权属登记需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，买受人不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第1、3项处理：1、买受人退房，出卖人在买受人提出退房要求之日起60日内将买受人已付房价款退还给买受人，并按已付房价款的0%赔偿买受人损失……3、买受人不退房，出卖人按已付房价款的日万分之一向买受人支付违约金。同日，张兆敏与海信置业签订了《济南市商品房买卖合同补充协议》第17条关于买受人解除合同的补充约定，该条第5款约定“出卖人赔偿金额为不超过总房款的1%，为一次性赔偿，包括出卖人所应当承担的一切赔偿责任”。《济南市商品房买卖合同》及补充协议签订后，张兆敏依约支付了全部购房款600210元。海信置业于2010年12月28日向张兆敏交付了房屋。海信置业于2012年6月18日取得了《房地产开发项目分期竣工综合验收备案证明》。于2012年7月4日向产权登记机关申请办理房屋产权初始登记并登记，并将办理产权初始登记的材料报备。张兆敏于2012年10月15日办理了济房权证高字第0505**号房屋所有权证。
上述事实，有张兆敏提交的《济南市商品房买卖合同》及《补充协议》一份，购房发票一份、房屋所有权证，被告海信置业提交的《关于转发的通知》，《房地产开发项目分期竣工综合验收备案证明》一份及双方当事人的法庭陈述在案为凭。
本院认为，张兆敏与海信置业于2010年8月25日所签订的《济南市商品房买卖合同》及补充协议是双方的真实意思表示，合法有效，应受法律的保护。双方均应依照合同约定履行自己的义务。张兆敏依约履行了支付购房款的合同义务，海信置业理应依合同约定于双方交付房屋之日（2010年12月28日）后360日内(2010年12月29日至2011年12月23日)为本案房屋办理产权初始登记。而海信置业直至2012年7月4日才予以登记备案，已构成违约。海信置业抗辩上述逾期系由于政府提高了房屋初始登记的报备条件和要求，办理初始登记的准备时间延长所致，属于不可抗力而应当免责。本院认为，从国家相关部门对房地产综合验收相关政策看，1993年12月1日建设部颁布施行的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》、1998年7月20日国务院发布施行的《城市房地产开发经营管理条例》、2004年11月25日发布的《山东省城市房地产开发经营管理条例》（第二次修正）及2009年6月16日山东省住房和城乡建设厅发布施行的《山东省房地产开发项目竣工综合验收备案办法》等均规定了综合验收制度。而2011年4月27日，济南市城乡建设委员会、济南市规划局等五部门联合下发的《通知》，其内容也仅是进一步明确综合验收备案流程中负责各单项验收的相关部门及程序。也既在海信置业与张兆敏签订《济南市商品房买卖合同》之前，已有房地产开发项目竣工综合验收的相关规定，海信置业在缔约时应当预见到将来济南市行政区域内要实行综合验收制度。因此，《通知》的下发不是不可预见的情形，不应认定为不可抗力。故对海信置业的上述抗辩理由本院不予采纳。张兆敏主张海信置业支付逾期违约金的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。
对于违约金的计算标准问题，双方签订的《济南市商品房买卖合同》第15条约定：“买受人不退房，出卖人按已付房价款的日万分之一向买受人支付违约金”。张兆敏主张合同约定标准计算违约金，符合合同约定，本院予以支持。海信置业抗辩应当依据双方签订的《济南市商品房买卖合同补充协议》第15条第5款“以总房款的1%为限”确定计算标准。本院认为，该条款仅仅适用于张兆敏行使解除合同权利时的情形，不适用于本案双方所争议的房屋产权初始登记违约情形。故海信置业的上述抗辩理由，本院不予采纳。
对于违约金的计算期限问题。根据双方签订的《济南市商品房买卖合同》约定，海信置业应当自(2010年12月29日至2011年12月23日期间办理房屋产权初始登记。而海信置业完成报备之日为2012年7月4日，故上述违约金计算期限应自2011年12月24日起算至2012年7月3日（193天）。张兆敏要求海信置业支付自2011年12月24日起至2012年7月3日期间的逾期违约金，符合合同约定，本院予以支持。海信置业之小区高压线迁移及正式电启用的处理期间应在逾期的时间内予以扣除的抗辩，不符合合同约定及法律法规的规定，且海信置业也未能提供相关证据证明其主张。故其抗辩本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
被告济南海信置业有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告张兆敏逾期办理房屋产权初始登记的违约金11584.05元（193天，以总房价600210元为基数，按每日万分之一计算）。
如果被告济南海信置业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费90元，减半收取45元，由被告济南海信置业有限公司负担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 位小娟
二〇一七年六月二十日
书记员 胡婧贤