铁岭市清河区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽1204民初523号
原告：刘某某，男。
原告：赵某某，女。
二原告委托代理人：吴天文，辽宁常兴律师事务所律师。
被告：铁岭市清河区水利局，住所地铁岭市清河区向阳街。
法定代表人：安某某，系该局局长。
委托代理人：谭某，系该局副局长。
委托代理人：孟德新，辽宁廉明律师事务所律师。
被告：铁岭市清河区聂家满族乡聂家沟村村民委员会，住所地铁岭市清河区聂家乡聂家沟村。
法定代表人：金某某，该村村主任。
被告：铁岭市清河区聂家满族乡聂家沟村四组，住所地铁岭市清河区聂家乡聂家沟村。
负责人：杨某，该组组长。
被告：霍某某，男。
原告刘某某、赵某某诉被告铁岭市清河区水利局（以下简称水利局）、铁岭市聂家乡聂家沟村村民委员会（以下简称村委会）、铁岭市聂家乡聂家沟村四组（以下简称四组）、霍某某生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘某某、赵某某及其委托代理人吴天文、被告水利局的委托代理人谭某、孟德新及被告村委会、霍某某等到庭参加诉讼。被告四组经本院合法传唤，未到庭应诉。本案现已审理终结。
原告刘某某、赵某某诉称：2016年7月29日下午二点半左右，二原告刘女刘某某与伙伴富某某在聂家沟村西桥旁的池塘北缓步台处玩耍滑落池塘，经抢救无效死亡。经调查了解得知，该池塘是被告铁岭市清河区水利局的建设项目，池塘的四周应当建有围墙，而没有建设。同等地区的其它池塘四面都建有围墙。被告霍某某是该池塘的实际承包人，但却未尽到管理的责任和义务，应当承担赔偿责任。被告村委会将池塘发包收取租金受益，应当对承包人的经营行为进行监督和管理，但却没有实际尽到义务。因此三被告应承担连带赔偿责任。现诉至法院，请求依法判令三被告按城镇标准连带赔偿二原告死亡赔偿金622520.00元、丧葬费26729.00元、亲属参加丧葬事宜交通、住宿、误工费5000元、精神损害抚慰金100000.00元，共计损失754249.00元。
被告水利局辩称：该池塘所有人是村委会，我局不是经营人也不是受益人，我们无责任。工程质量经验收后合格，本次事故与我局无关。池塘设计符合法规标准规范，南侧边墙设计是为了泥沙流入池塘，边墙是防泥沙的，不是防人的。农田水利条例规定，水利局有对水利设施监管的责任，我局没有对河流和人身保护的义务，我局不是池塘的经营者，没有安装防栏的义务。该工程有验收合格证书，本案中所有者已经安装了警示牌，尽到了提示义务，原告作为监护人有监管的责任，赔偿标准不应按照城镇标准赔偿。
被告村委会辩称：该池塘不是我村委会所有，系四组的，发包人也是四组，租金是四组收取的，与村委会无关。水利局将池塘进行了维修，如何进行的，我们都不知情。
被告四组辩称：该池塘是我四组所有，但是我组已发包给被告霍某某，承包期限为35年，该池塘四周为土地，中间没有水，长满了草和芦苇，后期经谁修建的，我们不知情，未接到任何通知，故与我们四组无关，不应承担赔偿责任。
被告霍某某辩称：我于2015年开始承包，承包的是一个水坑，后来水利局进行了维修，将水坑变成了公共设施，变成灌溉设施后我也没有用，变成公共设施我应没有管理的义务了。我跟四组签订的协议承包的水坑，钱给了组里，警示标志是我设置的，我已尽应尽义务，不应承担赔偿责任。
原告为证明自己的主张向本院提交以下证据：
1、居民死亡证明书，证明二原告女儿刘雨鑫溺水死亡的事实；
2、照片7张，证明其它池塘在周围都建有围墙的事实；
3、承包协议一份，证明被告霍某某是实际承包人，经营管理的义务，四组村民不具有本案的诉讼主体资格，该发包行为，村委会获取了3万元的承包费用，村委会具有监督管理的职能，应承担连带责任；
4、聂家沟村个体工商户营业执照、相关发票16本、房屋所有权证、房屋买卖契约证明刘雨鑫居住的区域属于国家规定的乡中心区域，居住的房屋是商用房屋，而非普通的民宅，符合国家关于按城市户口的标准计算死亡赔偿金；
5、证人杨国的证言证实，二原告女儿溺亡的事实经过。
被告水利局为证明自己的主张向本院提交以下证据：
1、转发文件一份、建设施工设计图一份，证明方塘改造工程是中央财政资金扶持的工程，水利厅主导，辽宁天阳工程设计公司设计的，设计的时候没有围栏，南坡有护墙，是防泥沙的；
2、建设工程施工合同一份，证明发包方及承包方的情况；
3、鉴定书一份，证明建设完成，交付村委会使用；
4、聂家满族乡人民政府农村水利工程管护说明一份，证明四组方塘已完工，交付使用，由四组对该方塘进行日常管护工作；
5、照片4张，证明施工时有警示牌，交工后立了铁牌，有警示标志，方塘已经由承包人投入使用；
6、证人刘忠利的证言，证实方塘施工时村委会及霍某某均到过工地，都知道方塘修建的事实。
本院调取的公安机关卷宗材料：
1、付某某的询问笔录，证实2016年7月28日中午，刘某某找她玩，提出去池塘玩，刘到池塘后在池塘边抓了一会鱼，其害怕掉进去，就离挺玩坐着，后刘直接从台阶上光脚往下冲，一下就跌水里了，致刘溺亡的事实经过；
2、王某某的询问笔录，证实事发时方塘南侧没有警示标志。
对原、被告提交的上述证据真实合法，本院予以确认。
经审理查明：2016年7月29日下午二点半左右，二原告刘女刘某某与伙伴富某某在聂家沟村西桥旁的池塘北缓步台处玩耍滑落池塘，经抢救无效死亡。该池塘是被告铁岭市清河区水利局的建设项目，原系一个水量较小的土坑，由被告四组发包给被告霍某某，承包费为3万元，2015年被告水利局将该地进行修护，加深，该池塘现为四组村民灌溉及游玩的公共设施。被告霍某某给池塘设置了警示标置。二原告的损失应为：死亡赔偿金12057元×20年＝241140元、丧葬费26729.00元、交通费、住宿费及误工费按办理丧葬事宜3人3天计算，交通费酌定500.00元、住宿费酌定1000.00元、误工费101.72元／天×3人×3天＝915.48元，合计270284.48元。
本院所确认的上述事实，有当事人的陈述及提交的证据在卷佐证，并经当庭质证核实，可以采信。
本院认为：水作为自然界的一种物质，无论其以河流、池塘、水库等何种形式存在，其都具有一定的危险性，作为未成年人的监护人应当告知其远离危险，在暑假期间，受害人约伙伴去池塘玩耍，同行的伙伴认为池塘危险，选择在远处坐着，而受害人仍坚持去玩水、抓鱼，造成溺亡的不幸后果，作为监护人的二原告应承担主要责任80%，即216227.58元。其余20%责任即54056.90元、精神损失费按被告应负担的责任计算酌定3万元，合计84056.90元，由各被告按责任划分。被告水利局在修建池塘的过程中未尽到监管义务，工程完工后未与池塘所有人四组办理交接，应承担全部损失15%的责任，精神损失费按责任比例负担，合计应负担损失63042.70元。被告四组系池塘的所有人及受益者，应负管理责任，但四组在水利局改建池塘过程中采取不管不问的放任态度，未尽到管理义务，应负担全部损失的5%，精神损失费按责任比例负担，合计应负担损失21014.20元。被告村委会不是池塘所有者，不承担赔偿责任。被告霍某某系四组水坑（池塘前身）的承包者，该水坑经由被告水利局的重建变为公用设施，但其仍然在池塘上设置了警示标置，尽了监管义务，不承担赔偿责任。被告水利局与四组应承担连带赔偿责任。二原告要求赔偿标准应按城镇居民标准计算的诉讼请求，因二原告与受害人系农村人口也一直在农村居住，该请求本院不予支持。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第二十二条之规定，判决如下：
一、被告铁岭市清河区水利局于本判决生效之日起五日内给付原告刘某某、赵某某损失款63042.70元；
二、被告铁岭市聂家乡聂家沟村四组于本判决生效之日起五日内给付原告刘某某、赵某某损失款21014.20元；
三、被告铁岭市清河区水利局、铁岭市聂家乡聂家沟村互负连带责任；
四、驳回原告刘某某、赵某某其他诉讼请求。
案件受理费11342.00元，由原告刘某某、赵某某负担9073.00元、被告铁岭市清河区水利局负担1701.00元、被告铁岭市聂家乡聂家沟村四组负担568元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于铁岭市中级人民法院。
审 判 长 刘 辉
审 判 员 李 冰
人民陪审员 齐云功
二〇一七年二月十五日
书 记 员 张 浩