河北省兴隆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0822刑初171号
公诉机关河北省兴隆县人民�察院。
被告人李国华，男，1958年9月9日出生，汉族，高中文化，中共党员，兴隆县雾灵山镇苗耳洞村党支部书记，住河北省兴隆县。2017年8月19日因涉嫌挪用特定款物罪被河北省兴隆县公安局刑事拘留，同年8月23日被河北省兴隆县公安局取保候审。2017年12月1日被本院决定取保候审。
被告人张汉贵，男，1964年1月11日出生，汉族，高中文化，中共党员，兴隆县雾灵山镇苗耳洞村村主任，住河北省兴隆县。2017年8月19日因涉嫌挪用特定款物罪被河北省兴隆县公安局刑事拘留，同年8月23日被河北省兴隆县公安局取保候审。2017年12月1日被本院决定取保候审。
被告人王井民，男，1956年1月18日出生，汉族，初中文化，中共党员，兴隆县雾灵山镇苗耳洞村两委委员、报账员，住河北省兴隆县。2017年8月19日因涉嫌挪用特定款物罪被河北省兴隆县公安局刑事拘留，同年8月23日被河北省兴隆县公安局取保候审。2017年12月1日被本院决定取保候审。
河北省兴隆县人民检察院以兴隆县院公诉刑诉（2017）150号起诉书指控被告人李国华、张汉贵、王井民犯挪用特定款物罪，于2017年12月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。兴隆县人民检察院检察员李淑清出庭支持公诉，被告人李国华、张汉贵、王井民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
公诉机关指控，2013年，被告人李国华、张汉贵、王井民三人经商议以果园作业路人工费、钩机费的形式向雾灵山镇政府报账，套取2012年苗耳洞村田间作业路扶贫款14320元，其中14188元用于村招待费等支出，剩余132元。
2014年，被告人李国华、张汉贵、王井民三人经商议通过虚列王某9等64人救灾款10000元的形式向雾灵山镇�府报账，套取2013年苗耳洞村救灾款10000元，未发给实际受灾人，其中9951.8元用于村招待费等支出，剩余48.2元。
公诉机关认为，被告人李国华、张汉贵、王井民挪用扶贫、救灾款，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提起公诉，请依法判处。公诉机关提起公诉的同时提交了相关证据材料。
被告人李国华、张汉贵、王井民对起诉书指控其犯挪用特定款物罪的罪名和事实无异议，并自愿认罪。
经审理查明，2013年，被告人李国华、张汉贵、王井民三人经商议以果园作业路人工费、钩机费的形式向雾灵山镇政府报账，获取2012年苗�洞村田间作业路扶贫款14320.00元，其中14188.00元用于村招待费等支出，剩余132.00元。
2013年苗耳洞村获得救灾款10000.00元。2014年，被告人李国华、张汉贵、王井民三人经商议通过虚列王某9等64人救灾款10000.00元的形式向雾灵山镇政府报账，该款未发给实际受灾人，其中9951.80元用于村招待费等支出，剩余48.20元。
案发后，三被告人将挪用剩余的132.00元、48.20元交到雾灵山镇政府农经站，将挪用的19139.80元交到兴隆县财政局。
认定上述事实的证据有：一、被告人的供述。1、李国华的供述证实：1983年至今在兴隆县雾灵山镇苗耳洞村任职，1983年至1987年任村会计，1988年至1989年任村主任，2000年至今任村支书。苗耳洞村二、三、四组有苹果园，因道路不好走，2012年我村向扶贫办提出申请修果园田间作业路，县扶贫办同意支持我村20000元资金，我村安排这三个组自己修建田间作业路，由各组组长牵头组织劳动力施工，作业路修好后我村申请有关部门对作业路进行验收，验收合格后扶贫办拨付给我村专项资金20000元，村里只支付给二组5000元施工款，剩余款项没给三、四组，都用于村里其它开支了。这20000元专项资金都是做的修作业路人工费和机械费领取的，支付给二组的5000元是实际施工支出，剩余领取的14320元施工费是虚列的，总计19320元，是通过现金的形式领取的，剩余的14320元扶贫款都用于村里平时的招待费、车费等开支了，共计开支15项，14188元，剩余的132元由会计王井民保管。具体用于哪些开支也是由村主任张汉贵、会计王井民和我三人定的。我村在2012年向县扶贫办申请田间作业路项目争取资金20000元，在2013年雾灵山镇民政所申请救济救灾资金10000元，这二笔专项资金都没有用于救灾救济和项目建设上，而是用于支付村里其它开支了。2013年10000元救灾资金雾灵山镇民政所是给的现金，钱交给会计王井民保管了。2013年我村写的风灾申请雾灵山镇申请救灾资金10000元，是向雾灵山镇民政所提供我村60多户领取救灾款花名册报的账。我村领取救灾款后没有按提供给雾灵山镇的受灾人员领取救灾款花名册如实发放，而是将救灾款用于村里的其它开支了。这笔救灾款用于支村里招待费、车费开支了。详细开支共计22项支出明细，合计金额9951.80元，清单上面有王井民、张汉贵和我签字。剩余款项由于王井民保管。2013年，雾灵山镇民政所发放给苗耳洞村11200元救灾款，发给王某141000元是她自己到镇民政所领的，发给杨某、张某3每人100元是我签字代领后交给他们的，剩下的10000元是我打欠条先领回去的并没有实际发放，用于村里其它开支了，后来让会计王井民做的64户灾民救助花名册报的账。将10000元救灾款和14320元田间作业路款挪用没有向雾灵山镇政府汇报。2、张汉贵的供述证实：2012年年初苗耳洞村向兴隆县扶贫办申报修苗耳洞村2、3、4组果园作业路的路基20000元。兴隆县扶贫办批准后，于2012年年底拨付给苗耳洞村修果园作业路20000元扶贫款。我们村并没有将这20000元扶贫用于修苗耳洞村2、3、4组果园作业路的路基。其中发放给2组5000元，2组用于修建健身广场的沙子、石子费用及小工费。剩余15000元，苗耳洞村用于了村的招待费、租车费、钩机费。我和李国华、王井民商量以20000元的油票对这20000元扶贫田间作业路款进行报账。这20000元的油票业务未实际发生，就是为了对20000元修田间作业路款进行报账用，我们进行虚开的油票。我和李国华、王井民商量用小工费、钩机费支出报账领取这20000元的扶贫田间作业路款。是会计王井民制作的沙子、石子花名表、小工费、钩机费总计20000元，从雾灵山乡农经站领取的20000元扶贫田间作业路款。2013年12月31日第23号凭证，付果园作业路支出14320元，这份记账凭证及工资表，这些支出不是真实的。工资表上涉及的人员也没有进行施工。工资表上的所列人员没有实际领取到。领款人的签字是我、李国华、王井民轮番签的字并按的手印。剩余的14320元用于村里的招待费、租车费、钩机费等，这些支出包括：1、用冯德利勾机王井满挖窖，给冯德利2000元；2、用冯德利勾机给检查站拖房车费300元；3、上级来人在庄某1家吃饭680元；4、换届选举在北庄远洋制衣公司食堂吃饭，费用759元；5、村部打当院用王春付沙子钱500元；6、换届选举在北庄远洋制衣公司食堂吃饭，费用559元；7、因征地去北庄找贾某签字吃饭200元；8、王某10硬化大石虎路面（1组），因第一次开票不合格，重新开票交税款5000元（现在这5000元已经追回，并计入村财务账）；9、修路（半苗线公路）砸坏王某4核桃树皮赔偿500元；10、南呼玉桥头打路面下管子等，给朱保付的勾机钱；11、村修庄里路占高某杏树补偿200元；12、付张某1北山作业路占地补偿款660元；13、在朱某2家买苹果190元；14、雇程大华的车去扶贫办和乡政府440元；15、买郭某的苹果10箱共700元。以上这些支出都是真实的，都已经支付清了。除了这些白条支出14188元，剩余的132元在会计王井民手里，现在已经交回雾灵山乡财政所了。2013年9月份，我和李国华、王井民商量向雾灵山乡民政所上报到兴隆县民政局，兴隆县民政局给我们村拨付了10000元的救灾款（风灾），这10000元用于村里的日常开支了，并没有发放给村民。通过虚列王某9等64户受风灾领款花名册进行的报账，领款的花名册是王井民制作的。但是我和李国华、王井民一起商量制作的，领款人的签字及按印也是我们三个人代签并按印。领款花名册涉及的受灾户没有受风灾，也没有实际领取受灾款。这10000元的救灾款由李国华从雾灵山乡民政府所领取出来以后，交给王井民，直接用于村的日常开支，并没有发放给村民个人。这10000元救灾款实际都用于猫耳洞村的招待费、租车费、零工开支等。25张白条单据的具体支出情况，豆腐支出三笔9.8元、6元、23元；饭费正式发票四笔160元，2014年底村两委换届时吃的支出；2015年2月4日，一笔饭费1200元也是换届时在六道河吃的；还有两笔在太师屯吃的2400元；北庄远洋食堂1200元；北庄远洋饭店饭费800元；北庄大龙饭店935元争取水利项目的事吃饭；买核桃6箱花了480元；买烟140元和135元；开会办事用车，支付李某两次440元；还有2015年1月12日去乡政府办事用车240元；用程大华车230元；王春付车50�；煤气65元；防冻液200元，给刘某1工钱160元；U盘68元；王某1经手的水泥、铲车费910元用于村里垒坝支出了。这9951.80元白条开支，都是村里实际支出了。是我和李国华、王井民共同商量决定支出的。9951.80元白条开支没有计入村集体财务账。没有变通计入村集体财务账，一直在账外。我向乡民政府报账时没有说过这八张花名册内容是假的。没有我和李国华、王井民的个人开支，都是村里花了。3、王井民的供述证实：1994年至2002年在苗耳洞村担任村主任。2003年1月份至今，一直担任苗耳洞村村会计。2012年，兴隆县扶贫办拨付给苗耳洞村修果园作业路的20000元扶贫款，2013年兴隆县民政局拨付给苗耳洞村10000元的救灾款，我们村对这两笔款项没有进行专款专用，用于村的其他开支。这两笔款项下发时，村主任张汉贵、村书记李国华、我是会计，这10000元救灾款和20000元的扶贫款的申报及支配都是我们三个人商量决定。2012年苗耳洞村向兴隆县扶贫办申报修苗耳洞2、3、4组果园作业路的修路款20000元，兴隆县扶贫办批准以后，于2012年年底或是2013年年初拨付给苗耳洞村20000元扶贫田间作业路款。我们村并没有将这20000元扶贫田间路项目款用于修路。其中发放给2组5000元。剩余的钱，苗耳洞村用于村里的招待费、租车费，没正式票的零碎开支。2012年我和李国华、张汉贵商量以修2、3、4组扶贫作业路的名义和养殖户一起向扶贫办申请养殖和基础设施项目。其中养殖户30户，每户5000元，合计150000元，修扶贫作业路款20000元。我和李国华、张汉贵商量以20000元的油票对这20000元扶贫田间作业路款进行报账。20000元的油票业务并未实际发生虚开的油票。20000元的扶贫田间作业路款是我和李国华、张汉贵商量用小工费、小车费等支出报账领取20000元的扶贫田�作业路款。是我制作的沙子、石子花名表、小工费、勾机费总计14320元，从雾灵山乡农经站领取的，还有2组小车、人工费合计5000元。2013年12月31日，第23号凭证，付果园作业路支出14320元，后附工资清单2张，这些支出不是真实的。工资表上涉及的人员也没有进行实际施工。工资表上所列的人员没有实际领取到工资，领款人的签字是我、李国华、张汉贵轮番签的字并按的手印。通过虚列工资表领取的这20000元扶贫田间作业路款中5000元左右用于2组支出已经计入村财务账了。剩余的14320元用于村里的招待费、租车费、钩机费等，这些支出通过虚列两张工资表计入村财务账。这些支出包括：1、用冯德利勾机王井满挖窖，给冯德利2000元；2、用冯德利钩机给检查站拖房车费300元；3、上级来人在庄某1家吃饭680元；4、换届选举在北庄远洋制衣公司食堂吃饭，费用759元；5、村部�当院用王春付沙子钱500元；6、换届选举在北庄远洋制衣公司食堂吃饭，费用559元；7、因征地去北庄找贾某签字吃饭200元；8、王某10硬化大石虎路面（1组），因第一次开票不合格，重新开票交税款5000元（现在这5000元已经追回，并计入村财务账）；9、修路（半苗线公路）砸坏王某4核桃树皮赔偿500元；10、南呼桥头打路面下管子等，给朱保付1500元，这是雇佣的朱保付的钩机钱；11、村修庄里路占高某杏树补偿200元；12、付张某1北山作业路占地补偿款660元；13、在朱某2家买苹果190元；14、雇程大华的车去扶贫办和乡政府440元；15、买郭某的苹果10箱共700元。这些支出是真实的，都已经付清了，是通过这20000元的扶贫田间作业路款支付的，除了这些白条支出14188元，剩余的132元在我手里，现在已经交回雾灵山乡财政所了。2013年基层建设年，我和李国华、张汉贵商量向雾灵山�民政所申报风灾，当时由村里写申请上报民政所受风灾情况。后来雾灵山乡民政所上报到兴隆县民政局，当时给了三个村，兴隆县民政局给我们村拨付了10000元的救灾款（风灾）。实际上没受灾，这10000元用于村里的日常开支了，并没有发放给村民。我们是通过虚列王某9等64户受风灾领款花名册进行的报账。花名册我看过了，是我们报账10000元救灾款制作的花名册。领款花名册是我制作的。但是我和李国华、张汉贵一起商量制作的，领款人的签字及按印也是我们三个人代签并按印。花名册涉及的受灾户实际没有受风灾，也没有实际领取到受灾款。10000元钱从雾灵山乡民政所领取出来以后，直接用于村的日常开支，并没有发放给村民这个人，实际都用于猫耳洞的招待费、租车费、其它开支等。这25张白条单据我看过，豆腐支出三笔9.8元、6元、23元；饭费正式发票四笔160�；2015年2月4日，一笔饭费1200元也是在换届时在六道河吃的；还有两笔在太师屯吃的2400元；北庄远洋食堂1200元；北庄远洋饭店饭费800元；北庄大龙饭店935元争取水利项目的事吃饭；买核桃6箱花了480元；买烟140元和135元；开会办事用车，支付李某两次440元；还有2015年1月12日去乡政府办事用车240元；用程大华车230元；王春付车50元；煤气65元；防冻液200元，给刘某1工钱160元；U盘68元；王某1经手的水泥、铲车费910元用于村里垒坝支出了。上述9951.8元白条开支，都是我们村里实际支出了。都是经我和李国华、张汉贵共同商量决定支出的。上述9951.8元白条开支没有计入集体财务账，也没有变通计入村集体财务账，一直在帐外。我向乡民政府所报账时没有说过这八张花名册64人内容是假的，没有个人花的，都是村里花了。除了9951.80元，剩下的48.2元交农经站了。二、证人证言�1、许某的证言证实：2013年至今任雾灵山镇民政办主任。2013年，苗耳洞村通过雾灵山镇民政所向县民政局申请过救灾款，2013年雾灵山大部分村受冰雹、风灾、苗耳洞村受冰雹灾害申请的救灾款。2013年雾灵山镇民政办共发放给苗耳洞村11200元救灾款，第一次发放10000元救灾款，当时是李国华领取的现金给我打的欠条，后来由王井民找我拿着灾民救助花名册来我这里报的账。第二次发放了1200元，其中王某14的1000元是通知她来民政所签字领取的，杨某、张某3每人100元是由李国华代签领取的。我不清楚苗耳洞村是否将2013年县民政局拨付的救灾款发放给花名册上的受灾户，是由村里自己发放的。2、王某2的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树和其它情况受灾的救灾款，我家每年都有不同程度的受灾情况，但是不太严重。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某2、领取救济款数额160元、领取时间2014年1月19日”，领取人签字不是我签的，钱我也没领到。3、冯某1的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树和其它情况受灾的救灾款，我家2013年受过冰雹和风灾，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“冯某1、领取救济款数额240元、领取时间2014年1月19日”，领取人是不是我本人签字我不太确定了，但钱我没领到，我不知道村里有申报救灾款的事。4、冯某2的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树和其它情况受灾的救灾款，我家2013年受过风灾，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“冯某2、领取救济款数额240元、领取时间2014年1月19日”，领取人签字�我本人签的，但钱我没有领到。5、王某3的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树和其它情况受灾的救灾款。2014年，我在雾灵山镇民政所替我父亲王井义领取过因病发放的1000元的救济款。2013年受过不同程度的冰雹和风灾灾害，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某3、领取救济款数额240元、领取时间2014年1月19日”，领取人签字不是我签的，我也不知道村里是什么时候制表发放的救灾款，钱我没领到。6、庄某1的证言证实：在2006年至2005年我任苗耳洞村妇女主任期间，上级单位来村里指导工作、进京人员检查执勤点执勤人员需要吃饭，这几年村里安排我家临时招待，付给我的饭费。2014年付给过我一次饭费，一共付给我680元饭费，付给我的是现金，是张汉贵给我的饭费，李国华和王井民他们�在场。我当时给苗耳洞村打了一张收条，收条的内容大概是“收到苗耳洞村付招待费680元，收款人：庄某1”。没人和我说过是用什么钱支付给我的招待费。7、张某2的证言证实：我和王某4是夫妻关系。2014年交通局修水泥路时，把我家核桃树给埋了，村里补偿给我500元钱，付给我的是现金。当时张汉贵在场，是苗耳洞村干部给我的钱，我不知道是用什么钱支付给我的补偿费。8、郭某的证言证实：2014年，苗耳洞村在我那里买过10箱苹果，后来付给我700元苹果款，是用现金付给我的苹果款，是苗耳洞村委会王井民付给我的苹果款，王井民通知我来村里取的钱，苗耳洞村付给我苹果款后，我就在一张纸上签字按手印了，我不知道是用什么钱支付给我的苹果费。9、王某5的证言证实：我家农作物、果树受过冰雹、风灾。受过两次灾，受灾程度不同。我领过一次救灾款，是在�耳洞村委会领的救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某6、领取救济款数额160元、领取时间2014年1月10日”，领取人签字是我本人签的，钱我也领到了。我和王某6是父子关系，我是在王井民手里领取的救灾款。10、王某7的证言证实：2013年苗耳洞村委会硬化地面打垫层，村书记李国华打电话说要用点沙子，后来就给了500元沙子款，是2014年时给我的，是用现金给付我的沙子款，在苗耳洞村委会王井民付给我的沙子款，王井民给我钱时村书记李国华在场。我给打了一张收条，并在上面签本人名字按了手印。我不知道苗耳洞村是用什么钱支付给我的沙子款。苗耳洞村在我这里购买过6箱核桃，当时是苗耳洞村主任张汉贵给我打电话买的核桃。是用现金付给我的核桃款480元，在苗耳洞村王井民给我的核桃款。我不知道是�么钱支付给我的核桃款。11、卢某的证言证实：我家每年都有不同程度的受灾情况，但是没有解决过，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“卢某、领取救济款数额90元、领取时间2014年1月10日”，领取人签字是我本人签的，钱我没领到。是王井民找我在苗耳洞村委会签的字。12、果春付的证言证实：我只领过一次救灾款，打到我个人卡上了。2013年我家农作物、果树受过冰雹、风灾，苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“果春付、领取救济款数额240元、领取时间2014年1月19日”，领取人签字不是我签的，钱我也没领到。村主任张汉贵和我说这个钱是村里先修房占用了，等村里有钱在补给受灾户。13、王某8的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树受灾的救灾款，我家每年都有不同程度的受灾情况，苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某8、领取救济款数额260元、领取时间2014年1月10日”，领取人签字不是我签的，钱也没领到。这个事我知道，当时村主任张汉贵和我说村里先把这钱占用了，等村里有钱时在发放给我们受灾户。14、周某的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树受灾的救灾款，2013年，我家受过灾，苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“周某、领取救济款数额160元、领取时间2014年1月10日”，领取人签字不是我签的，我不认识字，钱我没有领到，村主任张汉贵告诉我这笔钱让村里占用了，等村里有钱时在补发给我们受灾户。15、王某4的证言证实：王某9是我母亲，我没领过救灾款，2013年应该发放受灾的救灾款因村�临时占用钱现在也没给我们。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某9、领取救济款数额90元、领取时间2014年1月10日”，签字不是我母亲签的，钱也没领过，村主任张汉贵和我说村里把这救灾款临时占用了，等村里有钱在补发给我们受灾户。16、王某10的证言证实：我父亲王某11应该在雾灵山领过因农作物或果树受灾的救灾款，2013年我家农作物、果树受过冰雹、风灾，我家没在苗耳洞村领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某12、领取救济款数额240元、领取时间2014年1月19日”，领取人不是我签的，钱也没领取过。我身份证上的名字是王某10，平时都叫我王某12。17、张汉存的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树受灾的救灾款，2013年我家受过不同程度的受灾情况，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“朱某1、领取救济款数额160元、领取时间2014年1月10日”，领取人签字不是我签的，钱我没领到。18、王某1的证言证实：我没在苗耳洞村领取过农作物或果树受灾的救灾款，2013年我家受过不同程度的冰雹和风灾灾害，没有领取过救灾款。苗耳洞村制作的《承德市（兴隆）县区（雾灵山）乡镇灾民救助花名册》上面的“王某13、领取救济款数额190元、领取时间2014年1月19日”，领取人签字不是我签的，我家从没领过救灾款。王某13是我父亲。19、朱某2的证言证实：苗耳洞村在我家买过苹果，收条上的“内容2014年苗耳洞村买苹果190元整，收款人：朱某2，日期：2015年2月16日”，这个收条是我写的，这个收条就是苗耳洞村买苹果时我给打的收条，钱给的是现金。我不知道是用什么钱买的苹果。20、高某的证言证实：2014年村里修路，把我家的杏树占了，村里补偿给我200元钱，付给我的现金是王井民给我的钱，我给打了一张收条。（收条，内容：今收到占杏树款200元，收款人：高某，日期：2014年2月16日）这张收条是我写的，王井民给我钱我写的收条，我不知道是用什么钱支付给我的。21、朱某3的证言证实：2015年在村里报过饭费，是因为开发占地，我们代表村里北庄找贾某商量占地补偿的事，中午在北庄我们吃饭花了200元钱，回来找村里报的。我不知道是用什么钱支付给我的。22、王某7的证言证实：苗耳洞村付给过我出租车费和煤气款，出租车费是选举那会用车给的钱，煤气款是我给村里罐的煤气。（证明内容：2015年1月7日李国华去刘寨子拿选举文件用王春付车费50元，证明人：李国华，日期：2015年3月22日；证明内容：王春付�苗耳洞村去煤气站换煤气1个65元，计陆拾伍元整，日期：2014年12月18日，收款人：王春付）第一个证明不是我写的，但是租车钱我收到了，第二张证明是我写的，是村里付给我煤气款时我写的条，我不知道是用什么钱支付给我的。23、李某的证言证实：（收条内容：今收到给苗耳洞村去县、乡开会办事2次，每次220元计440元，肆佰肆拾元整，收款人：李某，日期：2015年2月14日）这个收条的内容不是我写的，收款人签字是我本人签的，出租车费我也收到了，给的是现金，我也不知道是用什么钱支付给我的。24、张某1的证言证实：苗耳洞村修果园作业路占我家的地应补偿我家1200元，后村用大铁锅顶200元的补偿款，我又在村里买化肥顶了340元的补偿款，剩下的660元钱村里给我的现金补偿款，是村主任张汉贵将660元现金给我的钱，是在村里给我的。我不知道是用什么钱支付�我的。25、陈某的证言证实：苗耳洞村在我经营的北京润泽源民俗饭庄吃过饭，但是不常来，每年一次或二次的。“今支到苗耳洞村在大龙饭店招待款935元，玖佰叁拾伍元整，支款人：李国华，日期：2015年2月14日”，是苗耳洞村在我饭店吃饭结的饭费，这笔饭费是我经手要回来的，钱我已经收到了。是村支书李国华给我结的饭费，给我的现金，我不知道是用什么钱支付给我的饭费。26、刘某1的证言证实：苗耳洞村付给过我租车费和领人爬长城的钱，240元的租车费是李国华给的，两个收条（今收到村领人去长城160元，壹佰陆拾元整，刘某1，日期：2016年2月10日；今收到村去兴隆乡政府用车240元，贰佰肆拾元整，收款人：刘某1，日期：2015年2月12日）第一个条是我本人写的，这个就是村里给我领人爬长城的钱时我写的条，钱我也收到了。第二个条是李国华写的，收款人�字是我本人签的，钱当时就给我了。我不知道用什么钱给我的租车费和领人爬长城的钱。27、曹某的证言证实：苗耳洞村在我开的青龙阁酒家吃过饭。北京市地方税务局通用机打发票，票号：19849512，金额：2400元，盖章：密云县太师屯青龙阁酒家的发票是在我饭店开的，是2015年2月5日在我饭店吃饭结的饭费，吃完饭就把饭费结了，我开的发票。饭费我收到了。28、付玉春的证言证实：我在六道河镇二道河村开饭店，饭店名称迎春园饭店。收据中“今收到饭费壹仟壹佰元整，收款单位兴隆县六道河迎春园饭店，收款人：付”这个收据是我们饭店开的。收据上的饭费收没收到我记不清了，按正常规定来说开出收据就是收到了饭费。29、夏某的证言证实：我经营北京远洋制衣有限公司食堂时苗耳洞村来吃过饭，大多时村里选举时来我这吃的饭。四张收据：“日期：2013年11月2日，饭费559元，收款人，夏某”、“日期：2013年11月23日，饭费759元，收款人：夏某”、“日期：2015年1月19日，饭费1200元，收款人：夏某”、“日期：2015年1月20日，饭费800元，收款人：夏某”是苗耳洞村在我饭店吃饭结饭费时我给开的收据，钱我已经收到了。三、书证。1、受案登记表、立案决定书、立案告知书证实：2017年8月17日11时许，兴隆县纪委移送案件线索，2017年8月17日受理为刑事案件，2017年8月18日立案侦查。2、中共兴隆县纪委案件移送书、违纪违法案件（线索）移送表、苗耳洞村李国华等三人挪用田间作业路14320元问题案件移送清单证实：兴隆县纪委于2017年7月31日将本案移送兴隆县公安局。3、户籍证明证实：被告人李国华、张汉贵、王井民的身份信息。4、扣押决定书、随案移交物品、文件清单证实：兴隆县公安局扣押在案人民币19139.80元。5、证明六份�实：2015年，苗耳洞村在我商店买烟1条，人民币135元。钱已收到并开收据。收款人：钱冬明；2015年，苗耳洞村在我处买防冻液4桶人民币200元整，款已收到并开出收据。证明人：赵亚东；2015年，苗耳洞村在我处买豆腐款我已收到，共15.8元，将收据交给王井民。证明人：蔡井军；2015年，苗耳洞村在我这买豆腐款我已收到并给苗耳洞村开了收据款共23元。证明人：钱振亮；2015年1月19日，苗耳洞村买香烟一条，金额140元整，款已收到。证明人：王亚荣；2015年12月24日去扶贫办开会220元；12月25日去乡政府开会220元；去水利局办事230元。用车三次合计车费670元，此款已收到。证明人：程大华。6、雾灵山民政所2013年向民政局报灾邮件复印件1张证实：截止2013年6月29日30分，受灾情况：苗耳洞等村不同程度受灾。7、苗耳洞村2017年7月第5号记账凭证证实：2017年7月1日记账凭证，收王某10退回修路开税票款5000元；2017年5月24日河北省兴隆县收款收据，收到王某10退修路开税税票5000元；8、河北省兴隆县收款收据证实：2017年7月31日，兴隆县雾灵山镇苗耳洞村收到王井民交来扶贫田间作业路资金132元、收到王井民交来救灾款48.2元。9、关于验收雾灵山乡苗耳洞村田间作业路的情况说明证实：2014年7月初，兴隆县财政党组副书记、副局长刘锐同兴隆县扶贫办副主任庄云飞、扶贫办工作人员管文江、兴隆县财政局农业股股长郑艳辉一同到雾灵山乡苗耳洞村验收该村扶贫记住设施田间作业路项目，同行的还有雾灵山乡副乡长王艳梅，苗耳洞村村干部李国华、张汉贵。这个项目是县扶贫办安排苗耳洞村的50000元田间作业路工程。对这一工程的建设情况进行了实地查看并拍摄了照片，认为工程合格，可以验收；关于苗耳洞村2012、2013年基础设施修路项目验收情�的说明证实：县扶贫安排管某江验收，乡镇、村李国华、张汉贵对进行了验收，验收认定为合格；关于雾灵山镇苗耳洞村基础设施项目验收情况的说明证实：管某江、李国华、张汉贵进行了验收，验收合格。10、苗耳洞村2013年至2017年扶贫项目资金收入统计表（2017年4月21日）证实：记账时间2013年7月7日，开收据时间2013年1月16日，资金性质扶贫田间作业路20000元，扶贫养殖150000元。11、苗耳洞村到户养殖基础设施项目资料复印件10张证实：苗耳洞村向扶贫办申请150000元扶贫养殖款和20000元扶贫田间作业路款的相关手续。报账申请单证实：2012年10月份，苗耳洞到户养殖基础设施，项目类别畜牧养殖道路建设，项目负责人：张汉贵，申请报账资金170000元。兴隆县财政扶贫资金项目验收单、到户项目资金花名册证实：雾灵山镇苗耳洞村关于2012年到户养殖基础设施建设项目验收申请（2012年10月20日）、兴隆县财政扶贫办资金项目验收合格证（2012年10月30日）。北京市国家税务局通用机打发票（油票）复印件2张证实：每张10000元，共计20000元。费用支出明细表证实：到户项目花名表：150000元、凭证2张；道路建设：20000元、凭证2张。（单位负责人：张汉贵、报表人：王井民）。12、兴隆县财政扶贫项目验收单、兴隆县财政扶贫资金项目初步验收单、雾灵山镇苗耳洞村关于2013年养殖和基础设施项目验收申请（2014年7月29日）证实：苗耳洞村到户养殖（猪）基础设施（修路）项目已按照设计的规模、标准完工，并于2014年7月1日由雾灵山乡（镇）政府组织有关人员初步验收，项目合格，请县财政局、扶贫办予以复验。2013年基础设施建设项目安排表证实：2013年10月至11月，雾灵山镇苗耳洞村，项目名称基础设施（修路），建设地点北大坡，建设规模及�容：修路550米长、宽3米，项目投资70000元。13、雾灵山镇财政所报关的扶贫资金财务账（2012年）复印件7张证实：扶贫资金170000元拨付到兴隆县雾灵山镇财政所的相关手续。14、雾灵山镇农经站保管的苗耳洞村扶贫收入财务账（2015年）复印件7张：记账凭证、收款收据（三张：5万、5万、7万）、小额支付系统专用凭证、支付清算系统通用凭证等证实：170000元付到苗耳洞村。记账凭证封面及记账凭证证实：2015年11月30日，苗耳洞村扶贫资金170000元。15、雾灵山镇农经站保管的苗耳洞村扶贫资金财务账（2013年）复印件10张证实：苗耳洞村2013年扶贫养殖资金150000元发放情况，修路资金2万元的使用情况。记账凭证及工资清册2张证实：2013修果园作业路人工、钩机费共计14320元：苗耳洞村报14320元的情况。16、雾灵山镇农经站保管的苗耳洞村扶贫修路资金财务账复印件4张证实：田�作业路5000元付给二组情况。17、2014年白条单据、苗耳洞村扶贫办田间作业路资金14320元实际支出白条统计表证实：苗耳洞村14320元实际支出的2014年白条单据清单：合计14188元。18、雾灵山镇农经站保管的关于苗耳洞王某10退回开发票税款复印件2张证实：王某10退回开发票的税款5000元。19、苗耳洞村2012年作业路支出票据复印件证实：苗耳洞村账务支出费用14188元。20、苗耳洞村2013年至2016年救灾资金收支情况统计表证实：2013年，苗耳洞村收入11200元，民政所发放。21、情况说明证实：经查，2013年至2016年我镇民政所拨付苗耳洞救灾资金：2013年11200元，2014年10800元，2015年3600元，2016年6100元，总计31700元。其中2013年11200元、2014年2800元、2015年2100元合计16100元，由镇民政所发放现金。2015年1500元、2016年2100元合计3600元由镇财政所直接批量打卡。2014年8000元，2016年4000元合计12000元�付到农经站。镇民政所发放16100元，救灾款发放花名册交财政所入账。22、镇财政所提供苗耳洞村救灾资金发放表28张证实：其中88至89页救助花名册中苗耳洞村王某14的1000元由其本人领走，杨某、张某3各100元，李国华带领，已给其本人；90至97页为虚列的苗耳洞村64人共计10000元救灾款花名册。23、苗耳洞村救灾资金实际支出白条明细表、救灾款10000元支出苗耳洞村白条单据清单、兴隆县纪检检查机关证据提取（复制）单（2017年5月6日）证实：苗耳洞村9951.80元救灾资金的实际支出收据、发票、收条、证明。24、河北省兴隆县收款收据2张证实：2017年7月31日，王井民交雾灵山镇会计委托代理中心132元扶贫田间作业路资金。2017年7月31日王井民交雾灵山镇会计委托代理中心482000元救灾款。25、兴隆县公安局向雾灵山镇人大常委会通报：张汉贵、李国华为雾灵山镇第二届人大代�，李国华、张汉贵、王井民涉嫌挪用特定款物案件于2017年8月18日立案侦查，2017年11月3日移送起诉至兴隆县人民检察院。
上述证据具有合法性、客观性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院认为，被告人李国华、张汉贵、王井民挪用扶贫、救灾款，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪。兴隆县人民检察院对被告人李国华、张汉贵、王井民犯挪用特定款物罪的指控成立。被告人李国华、张汉贵、王井民共同故意犯罪，是共犯。被告人李国华、张汉贵、王井民对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，认罪态度较好，依法予以从轻处罚。被告人李国华、张汉贵、王井民积极补偿经济损失，酌情予以从轻处罚。经本院审判委员会讨论决定，三被告人犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，依法免予刑事处罚。依�《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第三十七条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人李国华犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
二、被告人张汉贵犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
三、被告人王井民犯挪用特定款物罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判员 李 玉
二〇一七年十二月十九日
书记员 韩龙飞
附页
兴隆县人民法院（2017）冀0822刑初171号刑事判决书，所涉及的相关法律条款具体内容如下：
《中华人民共和国刑法》
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。