浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬象刑初字第790号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人陈某甲，系象山县新桥镇人民政府会计服务中心代理会计。因涉嫌犯挪用公款罪、挪用资金罪于2014年4月28日被象山县人民检察院传唤，次日被刑事拘留，同年5月6日被取保候审，2014年10月16日被本院依法决定逮捕。现羁押于浙江省象山县看守所。
辩护人陈新建，浙ＸＸ宁律师事务所律师。
浙江省象山县人民检察院以象检公诉刑诉（2014）1656号起诉书指控被告人陈某甲犯挪用公款罪、挪用资金罪，于2014年9月3日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，于2014年10月16日公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派代理检察员范红亚出庭支持公诉，被告人陈某甲及其辩护人陈新建到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控：被告人陈某甲于2001年起至今担任象山县新桥镇人民政府委派会计，2005年至2013年期间，负责该镇高塘、高湾、七林湾等村的会计凭证制作、财务专用章的保管等工作。2011年至今，高塘村出纳黄某因故将象山县新桥镇高塘村经济合作社的法人章、支票簿以及密码器交由被告人陈某甲保管。按照规定，象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内资金的支取或者转账都必须有相应的财务章、法人章、支票簿、密码器共同操作完成。（一）挪用公款事实。2010年期间，被告人陈某甲的哥哥陈某乙为方便工程贷款，成立了象山盛博汽配有限公司，由其姨父郑某挂名该公司的法人代表。象山盛博汽配有限公司的账户、财务由被告人陈某甲负责管理。2012年1月，陈某乙为支付承接工程费用，以郑某的名义在象山县农村信用合作联社贷款两笔，每笔金额为人民币50万元，贷款额共人民币100万元。2012年1月，因影视文化产业发展需要，象山县新桥镇人民政府征用大塘港土地，用于影视文化及相关配套产业的项目建设，其中征用高塘村土地187亩，土地征用补偿款为每亩人民币4万元。2012年9月4日，象山县新桥镇高塘村经济合作社账户余额为6.469135万元。次日，该账户转入影视城土地征用费人民币100万元。2012年9月，陈某乙为归还前述象山县农村信用合作联社贷款，要求被告人陈某甲为其借款人民币50万元。同月10日，被告人陈某甲利用保管高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币50万元（其中人民币43.53086万元属于影视城土地征用费）以支票转账的方式转入象山盛博汽配有限公司账户，并于同日，将该款从象山盛博汽配有限公司账户转到其象山县农村信用合作联社账户，后将该人民币50万元取现存入陈某乙象山县农村信用合作联社账户，用于归还陈某乙在象山县农村信用合作联社的人民币50万元到期贷款。现被告人陈某甲已归还该人民币50万元。（二）挪用资金事实。2013年1月，陈某乙为缓解资金周转困境，向被告人陈某甲借款。同年1月25日，被告人陈某甲利用保管高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币40万元取出。同日，被告人陈某甲将该人民币40万元转入陈某乙的妻子陈某丙的象山县农村信用合作联社账户，后陈某丙将其中人民币20万元转入陈某乙的同学林某乙的中国银行账户，用以归还陈某乙承接工程时向林某乙借得的款项。同年2月3日，陈某丙将其中国工商银行账户内的人民币40万元存入黄某的象山县农村信用合作联社账户，用以归还被告人陈某甲挪用的款项。2013年9月6日，被告人陈某甲利用保管高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币40万元以支票转账的方式转到象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户，用于帮助该合作社支付到期的象山县农村信用合作联社贷款。同年9月12日，该合作社从象山县农村信用合作联社贷款人民币100万元。当日，陈某甲将该人民币100万元以转账方式从象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户转入象山县新桥镇高塘村经济合作社账户，用以归还前述挪用的人民币40万元，后又从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转出人民币60万元至象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户。2014年4月28日，象山县人民检察院反贪污贿赂局侦查人员将被告人陈某甲带至象山县人民检察院了解高塘村的财务状况，被告人陈某甲主动交代了本院尚未掌握的上述挪用公款、挪用资金的犯罪事实。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人陈某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，情节严重，又挪用资金进行营利活动，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第九十三条第二款、第六十九条之规定，应当以挪用公款罪、挪用资金罪追究其刑事责任，并予以数罪并罚。被告人陈某甲系自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款，可以从轻或者减轻处罚。提请本院依法惩处。
被告人陈某甲对起诉书指控的事实和证据均无异议。
辩护人认为，被告人陈某甲是国家工作人员，不符合挪用资金罪的主体要求，且其挪用的款项属于村集体资金，故不构成挪用公款罪和挪用资金罪。
经审理查明，2001年起，被告人陈某甲被象山县新桥镇人民政府聘用为象山县新桥镇人民政府会计服务中心代理会计。2005年至2013年期间，被告人陈某甲担任象山县新桥镇高塘村、高湾村、七林湾村等村的代理会计，并负责上述村的会计凭证制作、财务专用章的保管等工作。2011年，象山县新桥镇高塘村出纳黄某因故将象山县新桥镇高塘村经济合作社的法人章、支票簿以及密码器交由被告人陈某甲保管。象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内资金的支取或者转账必须由相应的财务章、法人章、支票簿和密码器共同操作完成。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人黄某的证言，证实了2005年开始，他担任高塘村的出纳，保管象山县新桥镇高塘村经济合作社的支票、密码器。大概在2011年底或者2012年初的时候，他因为经常开错支票和不会使用密码器，就提出将象山县新桥镇高塘村经济合作社的支票、密码器交由陈某甲保管，陈某甲予以同意。填写支票后盖上象山县新桥镇高塘村经济合作社的公章和财务章，再加上密码器，然后用取款人的身份证就可以从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户里取钱的事实。
2.证人张某的证言，证实了2002年10月份开始，他担任象山县新桥镇农村经济服务站站长，分管新桥镇农村会计管理服务所。新桥镇农村会计管理服务所的临聘人员陈某甲是新桥镇政府委派到新桥镇所属村庄的会计，陈某甲负责高塘村等几个村的会计工作。村里的会计工作是村出纳拿凭证到委派会计那里做账，委派会计负责保管村里的财务章和现金支票，出纳支取人民币2万元以上村集体账户里的资金需填写取款申请单，经村干部、村书记、村经济合作社社长签字审核，再由委派会计开好支票，出纳在支票上盖好法人章，且需要法人章、财务章和密码器齐备才能取款的事实。
3.证人林某甲的证言，证实了2005年5月份开始，他担任象山县新桥镇高塘村村书记，高塘村出纳黄某负责村里的资金发放和保管村里的备用金、法人章。陈某甲是新桥镇委派到高塘村做账的会计并负责保管村里的财务章。如果要支取村集体账户里的资金，需先填写取款申请单，经联村干部和他签字审核，再由陈某甲开好支票并在支票上盖上财务章，出纳黄某在支票上盖上法人章后才能取出村集体资金及后来他知道黄某将法人章、密码器交给陈某甲保管的事实。
4.象山县新桥镇人民政府证明、新桥镇农村集体三资管理服务中心代理一览表，证实了2001年起，陈某甲被象山县新桥镇人民政府临聘为新桥镇人民政府会计服务中心代理会计，担任高塘村、七林湾村等村的代理会计的事实。
5.新桥镇农村集体三资管理服务中心代理会计职责，证实了会计应准确、及时、完整地负责做好凭证编制、记账、结账、报表编制上报工作，账簿登记规范齐全。保管好村社财物专用章和银行转账支票，并规范使用的事实。
6.被告人陈某甲的供述，证实了从2001年3月开始，她担任新桥镇人民政府会计服务所的代理会计，属于聘用制员工。2005年到2013年期间，她负责新桥镇高塘村、高湾村等村的财务做账、保管财务章、监督财务情况等工作。大概在2011年的时候，高塘村的出纳黄某将象山县新桥镇高塘村经济合作社的支票簿、法人章和密码器交给她保管的事实。
（一）挪用公款事实
2010年期间，被告人陈某甲的哥哥陈某乙为方便工程贷款成立了象山盛博汽配有限公司，2011年该公司的法人代表由陈某乙变更为陈某乙的姨父郑某，被告人陈某甲负责管理象山盛博汽配有限公司的账户和财务。2012年1月13日、16日，陈某乙为支付承接工程费用，以郑某的名义分别向象山县农村信用合作联社借款人民币50万元、人民币50万元，共计借款人民币100万元，借款到期日分别为2013年1月10日、2013年1月15日。
2012年1月，象山县新桥镇人民政府因影视文化产业发展需要而征用大塘港土地用于影视文化及相关配套产业的项目建设，其中征用象山县新桥镇高塘村土地187亩，土地征用补偿款为每亩人民币4万元。2012年9月4日，象山县新桥镇高塘村经济合作社的账户余额为6.469135万元，次日该账户转入影视城土地征用费用人民币100万元。
2012年9月，陈某乙为了提前归还象山县农村信用合作联社借款而向被告人陈某甲借款人民币50万元。同年9月10日，被告人陈某甲利用保管象山县新桥镇高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币50万元（其中人民币43.530865万元属于影视城土地征用费用）以支票转账的方式转入象山盛博汽配有限公司账户，并于同日将该人民币50万元从象山盛博汽配有限公司账户转入被告人陈某甲设立在象山县农村信用合作联社的账户，后又将该人民币50万元取出并存入陈某乙设立在象山县农村信用合作联社的账户用于归还陈某乙向象山县农村信用合作联社借款人民币50万元。现被告人陈某甲已将该人民币50万元归还给象山县新桥镇高塘村经济合作社。
2014年4月28日，被告人陈某甲在配合象山县人民检察院调查象山县新桥镇高塘村的财务情况时，主动向象山县人民检察院交代了上述象山县人民检察院尚未掌握的挪用公款的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人陈某乙的证言，证实了2010年左右，他为了做工程贷款方便成立了象山盛博汽配有限公司，法人代表是他的姨父郑某，公司具体由他经营管理，但公司实际是没有经营任何业务的。他的妹妹陈某甲是新桥镇政府的会计，同时还帮他做象山盛博汽配有限公司的会计。2012年9月份，他要提前归还象山县农村信用合作联社借款而向陈某甲借款人民币50万元，陈某甲知道他借钱是用来还做工程的银行贷款。过了几天，陈某甲把人民币50万元钱汇入象山盛博汽配有限公司的账户。他和高塘村没有经济往来，从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转出人民币50万元到象山盛博汽配有限公司账户应该就是陈某甲借给他的人民币50万元，该人民币50万元被他用来归还做工程的借款。银行贷款又发放下来后他就叫陈某甲把该人民币50万元钱还掉了的事实。
2.证人郑某的证言，证实了象山盛博汽配有限公司实际控制人是他的外甥陈某乙，他只是挂名法人，在相关借款合同上签名但不负责公司具体事宜的事实。
3.证人林某甲的证言，证实了2012年，象山县新桥镇因为影视城扩建征用了高塘村的土地187亩，每亩土地征用补偿款是人民币4万元，共计人民币748万元。2012年下半年至2013年下半年，该人民币748万元的土地征用补偿款基本上已分配给农户，除了4户人家没有分，村集体账户里还剩余人民币四、五十万元土地征用补偿款及陈某甲没有向他汇报过陈某甲挪用高塘村账户里的钱的事实。
4.证人舒某的证言，证实了他是高塘村的村主任，2012年象山县新桥影视城建设征用高塘村187亩土地，每亩土地的征地补偿款为人民币4万元，共补偿了人民币700多万元全部发放给了村民。村账上还有每年10多万元的房租费和镇政府补助搞新农村建设的钱，每次钱拨下来就马上支付，基本没在村账户里存放几天。2014年2、3月，村财务小组对账时发现村账户多出了120多万元及听村出纳黄某说村里的钱都是陈某甲在操作，他不清楚陈某甲动用村账户里的资金归个人使用的事实。
5.公司基本情况、变更登记情况，证实了象山盛博汽配有限公司于2010年10月19日成立，2011年3月14日，该公司的法定代表人由陈某乙变更为郑某的事实。
6.象山县新桥镇人民政府象新政（2013）24号文件、新桥镇村级“三资”管理操作细则，证实了从村账户取款人民币5万元以上的，由村书记、主任、社长联签审批，并报镇代理会计和“三资”管理服务中心主任审核签字同意。所有开支票据必须有经手人、证明人、审批人，由经手人注明用途。开支审批数额在人民币2万元以上的，由村三套班子成员开会集体讨论，并做会议记录，三套班子成员在发票上共同签字。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保和出借资金的事实。
7.大塘港影视城北出口土地征用政策会议纪要，证实了高塘村因影视城建设被征用土地187亩，土地征用费为每亩人民币4万元的事实。
8.预算拨款凭证（支款凭证）、高塘村记账凭证、预算拨款凭证（收款通知）、宁波市集体经济组织统一收据，证实了2012年5月4日、同年6月30日、同年9月5日象山县新桥镇人民政府分别拨付给象山县新桥镇高塘村经济合作社影视城土地征用费人民币500万元、人民币50万元、人民币100万元的事实。
9.浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，证实了2012年9月4日，象山县新桥镇高塘村经济合作社账户的余额为人民币6.469135万元，次日转入人民币100万元，2012年9月10日转出人民币50万元的事实。
10.浙江省农村信用转账支票，证实了2012年9月10日，从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转账人民币50万元至象山盛博汽配有限公司账户的事实。
11.浙江省农村信用社进账单、取款凭条、存款凭条、转账凭条、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，证实了2012年9月10日，从象山盛博汽配有限公司账户转账人民币50万元至陈某甲在象山县农村信用合作联社的个人账户。2012年9月10日，陈某甲从其象山县农村信用合作联社的个人账户取出人民币50万元。同年9月11日，陈某甲将该人民币50万元存入陈某乙的象山县农村信用合作联社个人账户，同日，陈某甲将陈某乙的象山县农村信用合作联社个人账户上的人民币50.239167万元转出归还以郑某名义在象山县农村信用合作联社的贷款及利息的事实。
12.借款借据、个人保证借款合同，证实了郑某分别于2012年1月13日、同年1月16日向象山农村信用合作联社借款人民币50万元、人民币50万元，借款到期分别为2013年1月10日、同年1月15日，保证担保人有陈某甲、陈某乙、陈某丙等人的事实。
13.被告人陈某甲的供述，证实了2012年9月，陈某乙打电话跟她说象山盛博汽配有限公司的银行借款到期了，还差人民币50万元，问她有没有地方调一下，她说去问问看。后她填写了进账单和转账支票，把象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币50万元转到象山盛博汽配有限公司用于归还象山盛博汽配有限公司的银行借款，银行借款主要是她哥哥拿去承包工程。该人民币50万元是高塘村土地承包款、土地征用款、镇里面的补助款以及其他结余下来的钱，她用高塘村的人民币50万元与黄某说过，没有办理相应的手续及该人民币50万元已归还，具体怎么还的记不清楚的事实。
（二）挪用资金事实
2013年1月，陈某乙因资金周转困难而向被告人陈某甲借款。同年1月25日，被告人陈某甲利用保管象山县新桥镇高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币40万元取出，同日，被告人陈某甲将该人民币40万元转入陈某乙妻子陈某丙设立在象山县农村信用合作联社的账户内，后陈某丙将其中人民币20万元转入陈某乙同学林某乙设立在中国银行的账户内用以归还陈某乙承接工程时向林某乙的借款。同年2月3日，陈某丙将人民币40万元存入黄某设立在象山县农村信用合作联社的账户内，用以归还被告人陈某甲挪用的款项。
2013年9月6日，被告人陈某甲利用保管象山县新桥镇高塘村财务章、法人章、支票簿、密码器的职务便利，擅自将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内的人民币40万元以支票转账的方式转到象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户内，用于帮助象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社归还象山县农村信用合作联社借款。同年9月12日，象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社向象山县农村信用合作联社借款人民币100万元，同日，陈某甲将该人民币100万元以转账方式从象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户转汇入象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内，将其中人民币40万元用以归还挪用的人民币40万元，后又从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转出人民币60万元至象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户内。
2014年4月28日，被告人陈某甲在配合象山县人民检察院调查象山县新桥镇高塘村的财务情况时，主动向象山县人民检察院交代了上述象山县人民检察院尚未掌握的挪用资金的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人陈某乙的证言，证实了2013年年初，他向陈某甲借钱，陈某甲知道他借钱是用来还做工程的银行借款。过了几天，陈某甲把人民币40万汇到他老婆陈某丙的信用社账户上，他让陈某丙把其中的人民币20万元还给他的同学林某乙，他向林某乙借来的人民币20万是用来做工程的。该人民币40万元后来是陈某丙或者陈某甲去还的，他不知道陈某甲借给他的钱是什么钱及他和新桥镇高塘村没有经济往来的事实。
2.证人陈某丙的证言，证实了2013年1月，她的丈夫陈某乙向陈某甲借了人民币40万元，该人民币40万元是汇到她的象山县农村信用合作联社账户，她把其中的人民币20万元和几千元利息汇到林某乙的账户用于归还陈某乙为承包工程向林某乙借的人民币20万元及利息。2013年2月，陈某甲让她把人民币40万元还到一个叫黄某的象山县农村信用合作联社账户，她就从她工商银行账户转了人民币40万元到黄某账户的事实。
3.证人林某乙的证言，证实了2012年年初，她的同学陈某乙因承包工地向她借人民币20万元并约定了利息。2013年1月，陈某乙的妻子陈某丙把人民币20万元和人民币2000多元利息一起汇到她中国银行的账户里的事实。
4.证人葛某的证言，证实了2010年，他成立象山明瑞南美白虾对虾养殖专业合作社，陈某甲担任该合作社的会计和出纳。2013年9月，他向陈某甲借款人民币40万元用来归还该合作社向象山县农村信用合作联社借款，后陈某甲将钱汇到他的合作社基本账户归还了借款。他不知道陈某甲从哪里借来人民币40万元及象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社与新桥镇高塘村没有经济往来，后他又从银行借款人民币100万元并汇到象山可能水产有限公司账户并让陈某甲扣回人民币40万元用以归还借款的事实。
5.证人黄某的证言，证实2013年1月，陈某甲因为陈某甲的哥哥要还贷款从象山县新桥镇高塘村账户取了一笔钱的事情他是知道的，其他陈某甲动用高塘村钱的事情他都不知道。2014年2月，象山县新桥镇高塘村经济合作社查账发现陈某甲动用了好几笔钱，高塘村账户亏空了人民币60多万元，陈某甲有将好几笔钱还到他的象山县农村信用合作联社账户上，他先补上高塘村账户亏空金额的事实。
6.浙江省农村信用社现金支票、存款凭条、凭条、中国工商银行个人业务凭证、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，证实了2013年1月25日，陈某甲从象山县新桥镇高塘村经济合作社取出人民币40万元，同日，陈某甲将人民币40万元存入陈某丙的象山县农村信用合作联社个人账户，陈某丙将其农村信用合作联社个人账户内的人民币20万元存入其工商银行账户后又将其工商银行账户内的人民币20.2250万元转入林某乙的中国银行账户。2013年2月3日，陈某丙的工商银行账户向黄某的象山县农村信用合作联社个人账户存入人民币40万元的事实。
7.浙江省农村信用社转账支票、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单，证实了2013年9月6日，陈某甲以暂借款名义将象山县新桥镇高塘村经济合作社账户上的人民币40万元以转账支票方式转给象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社的象山县农村信用合作联社账户，同日，象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户又现存人民币60万元。2013年9月12日，象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户柜面放款人民币100万元，同日转出人民币100万元。2013年9月12日，象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转入人民币100万元，同日又转出人民币60万元的事实。
8.借款借据、流动资金保证借款合同，证实了2012年9月21日，象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社向象山县农村信用合作联社借款人民币100万元，象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社的法定代表人为葛某，借款到期日为2013年9月18日的事实。
9.到案经过、情况说明，证实了被告人陈某甲到案情况的事实。
10.身份证复印件，证实了被告人陈某甲身份情况的事实。
11.被告人陈某甲的供述，证实了2013年1月份，陈某乙让她帮忙借款人民币40万元用于归还陈某乙因承包工程欠银行的借款，她和高塘村出纳黄某说了上述情况，后她在没有办理过相应手续的情况下，自己从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户内取出人民币40万元。2013年2月份，陈某丙将人民币40万元还到黄某的个人账户上。2013年9月份，当时她是象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社的兼职会计，该合作社的老总葛某让她帮忙调人民币40万元。2013年9月6日，她开了一张转账支票以转账方式从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户转出人民币40万元到象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社账户。后象山明瑞南美白对虾养殖专业合作社从新桥镇象山县农村信用合作联社贷款人民币100万元，她就将该人民币100万元先转到了象山可能水产有限公司的账户上，后又将可能公司账户上的人民币100万元转到象山县新桥镇高塘村经济合作社用于归还挪用象山县新桥镇高塘村经济合作社的人民币40万元。2013年9月12日，她从象山县新桥镇高塘村经济合作社账户上以支票转账的方式转出人民币60万元到其母亲顾彩云的象山县农村信用合作联社账户上，然后从顾彩云账户里转出人民币50万元到葛某的个人账户上，剩余人民币10万元葛某让她支付了饲料费的事实。
对于被告人陈某甲的辩护人提出被告人陈某甲是国家工作人员，不符合挪用资金罪的主体要求，且其挪用的款项属于村集体资金，不构成挪用公款罪和挪用资金罪的辩护意见。经查，被告人陈某甲的供述与证人陈某乙、黄某、林某甲、陈某丙、葛某等人的证言、象山县新桥镇人民政府证明、新桥镇农村集体三资管理服务中心代理一览表、大塘港影视城北出口土地征用政策会议纪要、浙江省农村信用社转账支票、浙江省农村合作金融机构分户明细对账单等证据能相互印证，证实被告人陈某甲身为象山县新桥镇高塘村的代理会计，在协助人民政府从事土地征用补偿费用的管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重；且被告人陈某甲身为象山县新桥镇高塘村的代理会计，利用职务便利，挪用象山县新桥镇高塘村集体资金归他人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为已分别构成挪用公款罪、挪用资金罪。故辩护人的上述辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。
本院认为，被告人陈某甲身为基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作时，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动，情节严重；被告人陈某甲身为单位工作人员，利用职务便利，挪用本单位的资金归他人使用，进行营利活动，数额巨大，其行为已分别构成挪用公款罪、挪用资金罪。公诉机关指控的罪名成立。辩护人认为被告人陈某甲不构成挪用公款罪和挪用资金罪的辩护意见，与查明的事实不符，本院不予采纳。公诉机关认为被告人陈某甲在判决宣告以前犯数罪，应当予以数罪并罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关认为被告人陈某甲实施犯罪后，在配合司法机关询问象山县新桥镇高塘村财务状况期间，如实供述了自己尚未被司法机关掌握的挪用公款、挪用资金的罪行，是自首，依法可以减轻处罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。案发前，被告人陈某甲归还全部挪用公款的本金和挪用资金的本金，可酌情予以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第二百七十二条第一款、第六十九条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年七个月；犯挪用资金罪，判处有期徒刑一年八个月，决定执行有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年10月16日起至2017年10月6日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赖越超
人民陪审员 杨玲娜
人民陪审员 张雪珍
二〇一四年十月十六日
代书 记员 李 楠