四川省射洪县人民法院
刑 事 判 决 书
（2013）射洪刑初字第93号
公诉机关射洪县人民检察院。
被告人蒲虹旭，男，1989年1月7日出生，汉族，四川省射洪县人。
辩护人刘庆丰，系四川今辰律师事务所律师。
被告人涂某某，女，1965年9月3日出生，汉族，四川省射洪县人。
辩护人杨坤，系四川泽曦律师事务所律师。
射洪县人民检察院以射检刑诉（2013）91号起诉书指控被告人蒲虹旭、涂某某犯贪污罪一案，于2013年5月27日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，射洪县人民检察院指派代理检察员韩健、郑羽出庭支持公诉，被告人蒲虹旭及其辩护人刘庆丰、被告人涂某某及其辩护人杨坤到庭参加了诉讼。审理中射洪县人民检察院进行了两次补充侦查。本案经合议庭评议并报本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
射洪县人民检察院指控：2008年，国家财政部、商务部、工业和信息化部决定实施家电下乡补贴政策。政策规定凡是农民购买家电下乡产品，均按所电器在商务部中标价的13%享受家电下乡补贴。2009年9月，三部决定对家电下乡产品实行“商审商付”，先由商家先向购买家电下乡产品的农户支付13%的补贴，后商家以购买农户的身份资料、所购买的家电产品标示卡向所在乡镇财政所申请家电下乡补贴。该政策于2011年11月30日结束。
2004年，被告人蒲虹旭的父亲蒲某甲在本县太和镇解放下街165号经营“富林电器经营部”（又名“扬子专卖店”），性质为个体经营，该经营部系射洪县商务局家电下乡授权网点。
2011年11月，被告人蒲虹旭在“富林电器经营部”从事家用电器销售、家电下乡补贴资料审核及申报等工作。期间，被告人蒲虹旭在国家实施的家电产品下乡补贴政策即将结束时，为了使本经营部经营的电器产品尽快销售，并享受国家的补贴政策，多次在互联网上购买家电下乡补贴标识卡，并利用曾在“富林电器经营部”购买过家电下乡补贴产品农户留下的身份资料、借用农户身份资料等方式收集农户资料，采取虚构交易的方法，向本县太和镇财政所申报家电下乡补贴资金，骗取补贴款人民币506460.29元。
被告人涂某某系被告人蒲虹旭之母。被告人涂某某明知被告人蒲虹旭在网上购买家电下乡补贴标识卡骗取国家补贴款的情况下，向其提供部分购买资金；并帮助被告人蒲虹旭收集农户资料；先后三次帮助被告人蒲虹旭向射洪县太和镇财政所申请领取家电下乡补贴款177470.28元，为被告人蒲虹旭骗取补贴提供帮助行为。
上述涉案赃款均被被告人蒲虹旭、涂某某用于店铺经营及生活开支。2012年8月21日，射洪县公安局民警先后在“富林电器经营部”内将二被告人抓获。
2012年8月21日、8月27日、12月6日、2013年4月11日，二被告人的亲属蒲某甲四次退还赃款共计人民币510784.91元。
射洪县人民检察院认为，被告人蒲虹旭、涂某某受国家机关委托，在协助政府管理发放家电下乡补贴款的过程中，利用职务之便，骗取公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第（三）项，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人蒲虹旭在共同犯罪过程中起主要作用，是主犯，应当按照其参与、组织的全部犯罪处罚。被告人涂某某在共同犯罪中起次要或者辅助作用，是从犯，应当从轻、减轻处罚。被告人蒲虹旭、涂某某如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。
被告人蒲虹旭对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪，提出其不属于国家工作人员，其行为不构成贪污罪，请求从轻处理的辩解意见。辩护人刘庆丰提出被告人蒲虹旭不具备贪污罪的犯罪主体，其行为构成诈骗罪而不是贪污罪；指控的部分犯罪数额证据不足；被抓获后能够如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；其父代其退赔国家损失，减轻了社会危害性，没有前科劣迹，有悔罪表现，请求以诈骗罪对被告人蒲虹旭定罪并从轻处罚。
被告人涂某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，对罪名有意见。辩护人杨坤提出本案定性错误，认定主体错误；认定数额部分事实不清、证据不足；被告人涂某某认罪态度好，悔罪程度深，且是初犯、偶犯。应以诈骗罪对被告人涂某某定罪处罚。
经审理查明，被告人涂某某与被告人蒲虹旭系母子关系。
2004年2月23日，被告人蒲虹旭之父蒲某甲在遂宁市射洪县工商管理局登记注册“射洪县富林电器经营部”（又名“扬子专卖店”），在本县太和镇解放下街经营家用电器零售及售后服务。企业类型为个体经营，从业人数为1人，住所产权为租赁，城乡标志为城镇，经营范围为家用电器零售及售后服务，经营者为蒲某甲。
2008年国家财政部、商务部、工业和信息化部决定实施家电下乡补贴政策，规定凡是农民购买家电下乡产品，均按所购买电器在商务部中标价的13%享受家电下乡补贴。2009年9月，国家财政部、商务部、工业和信息化部作出《关于加大家电下乡政策实施力度的通知》，加大少数民族地区和地震重灾区的支持力度，决定由地方财政负担的家电下乡补贴资金，改为中央财政全额承担，同时四川省财政厅、商务厅作出《关于〈家电下乡操作细则〉的补充通知》和《关于印发〈四川省家电下乡补贴的资金“商审商付财政结算”兑付实施方案〉的通知》，决定对国家确认的我省“5.12”汶川特大地震39个重灾县，仍按销售价格13%的补贴比例执行，对家电下乡产品实行“商审商付”，即对符合购买补贴条件的，先由商家先向购买家电下乡产品的农户支付13%的补贴，后由商家以购买农户的身份资料、所购买的家电产品标示卡和发票向所在乡镇财政所申请家电下乡补贴。该政策于2011年11月30日结束。
2009年9月，射洪县商务局授权蒲柳某某经营的“扬子专卖店”为射洪县家电下乡销售网点。
2011年4月之前，被告人蒲虹旭之父蒲某甲因不会使用电脑做申报家电下乡补贴资料，便给钱请人做申报资料。2011年4月，被告人蒲虹旭从重庆打工回到射洪找工作期间，便在店内帮助其父蒲虹旭销售家电并进行申报家电下乡补贴资料工作。被告人蒲虹旭用其联想笔记本电脑在上网时发现有销售家电下乡标识卡的卖家，便在网上购买了少量标识卡，用以前农户的资料，向本县太和镇财政所报领补贴，报领成功后，被告人蒲虹旭认为这是来钱的方法，在未告诉其父蒲某甲的情况下，于2011年4月18日至同年11月29日期间与湖北省衡阳市的高斌（网名终极吝啬男）取得联系，通过淘宝账号“a527201969”开设的淘宝商铺，先后33次购买了价值人民币88242元的家电标识卡，被告人蒲虹旭利用购买的家电标识卡和收集来的农户资料或自行拼接农户资料，分批次向本县太和镇财政所申报家电下乡补贴，共计骗取补贴款人民币477331.02元。
另查明，被告人蒲虹旭于2011年9月被射洪县太和一小聘用为体育教师，在授课之余，利用空闲时间仍然帮助其父做申报资料至2011年12月。
被告人涂某某系射洪县鸿发电影放映有限公司电影放映员，2011年4月5日至同年12月16日承包了鸿发电影放映有限公司部分乡镇农村电影放映工作。在得知被告人蒲虹旭利用购买的标识卡骗取国家补贴款后向被告人蒲虹旭在网上购买家电下乡补贴标识卡提供部分购买资金，同时帮助被告人蒲虹旭收集部分农户资料，并先后帮助被告人蒲虹旭向射洪县太和镇财政所申请领取家电下乡补贴款三次，共计人民币177470.28元。
被告人蒲虹旭、涂某某所获赃款用于店铺经营及生活开支。
2012年8月21日，射洪县公安局民警先后在“富林电器经营部”内将二被告人抓获。
案发后，被告人蒲虹旭之父蒲虹旭四次代二被告人退还赃款共计人民币510784.91元。
上述事实，被告人蒲虹旭、涂某某在开庭审理过程中无异议并自愿认罪，且有公诉机关提供并经庭审质证，本院予以确认的：接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、逮捕证及通知书；国家财政部、商务部、工业和信息化部作出《关于加大家电下乡政策实施力度的通知》、四川省财政厅、商务厅作出《关于〈家电下乡操作细则〉的补充通知》、《关于印发〈四川省家电下乡补贴的资金“商审商付财政结算”兑付实施方案〉的通知》、家电下乡授权网店名单、营业执照、个体工商户登记情况表、扣押物品清单、远程勘验检查笔录、电子证物检察工作笔录、辨认笔录、家电下乡补贴资金申报表、农户身份信息、发票、家电下乡补贴资金汇总表、家电下乡补贴资金结算表、家电下乡信息管理系统明细表、核准发放补贴、银行卡交易记录、抓获经过说明；证人高某、蒲虹旭、杨某某、秦某某、王某某等199名证人的书面证言；被告人蒲虹旭、涂某某的供述及身份信息等证据。辩护人刘庆丰、杨坤当庭提交并经庭审质证，本院予以确认的个体工商户营业执照、毕业证、教师资格证、太和镇第一小学校证明、工资表、报销审批单、农村电影放映承包合同、射洪县鸿发电影放映有限公司证明、上岗证等证据。
本院认为，被告人蒲虹旭、涂某某采用虚构事实的方法，骗取公私财物，数额巨大，其行为均已构成诈骗罪，依法应当承担与其罪行相适应的刑事责任。射洪县人民检察院指控被告人蒲虹旭、涂某某的犯罪基本事实清楚，证据确实、充分，但指控骗取补贴款人民币506460.29元的金额和罪名不准确，本院予以变更。被告人蒲虹旭在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其参与或者组织、指挥的全部犯罪处罚，被告人涂某某在共同犯罪过程中起次要或者辅助作用，是从犯，依法应当从轻、减轻处罚或者免除处罚；被告人蒲虹旭、涂某某被抓获后，如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；被告人蒲虹旭、涂某某的近亲属已积极退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人蒲虹旭认为其行为不构成贪污罪的辩解意见及辩护人刘庆丰提出被告人蒲虹旭不具备贪污罪的犯罪主体，其行为构成诈骗罪、指控的部分犯罪数额证据不充分、被抓获后能够如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚、其父代为退赔国家损失，减轻了社会危害性，没有前科劣迹，有悔罪表现，请求对被告人蒲虹旭从轻处罚的辩护意见与本院审理查明的事实和相关的法律规定相符，本院予以采纳。被告人涂某某认为其行为不构成贪污罪的辩解意见及辩护人杨坤提出本案定性有误、认定数额部分事实不清、证据不足、被告人涂某某认罪态度好，有悔罪表现，应以诈骗罪对被告人涂某某定罪处罚的辩护意见与本院审理查明的事实和相关的法律规定相符，本院予以采纳；但提出被告人涂某某系初犯、偶犯的辩护意见与本院审理查明的事实和相关的法律规定不符，本院不予以采纳。根据被告人蒲虹旭、涂某某的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，对被告人涂某某宣告缓刑对居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第二十六条第一、三款、第二十七条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款和最高人民法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第二百四十一条第一款（二）项的规定，判决如下：
被告人蒲虹旭犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币35000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2012年8月21日起至2016年2月20日止。罚金限判决生效后十日缴纳。）
被告人涂某某犯诈骗罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
对侦查机关所扣押骗取的国家补贴人民币477331.02元予以收缴，由扣押机关上缴国库；对作案工具“联想”牌笔记本电脑一台和家电下乡标识卡予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省遂宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张 彬
审 判 员 赵玉沛
人民陪审员 冯朝慧
二〇一四年三月五日
书 记 员 翟苓君