成都高新技术产业开发区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0191民初8629号
原告：张玉英，女，汉族，1957年8月9日出生，住四川省郫县。
监护人：叶某，男，汉族，1980年9月11日出生，住四川省郫县。
委托诉讼代理人：彭思聪，四川炜烨律师事务所律师。
被告：成都高新区城市管理和环境保护局，住所地四川省成都市高新区天府大道北段18号高新区管委会6楼。
法定代表人：王普德，局长。
委托诉讼代理人：叶鸿，四川博成律师事务所律师。
原告张玉英与被告高新区城市管理和环境保护局公共场所管理责任人纠纷一案，本院于2017年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张玉英的法定代理人叶某及其委托诉讼代理人彭思聪及被告成都高新区城市管理和环境保护局的委托诉讼代理人叶鸿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张玉英向本院提出诉讼请求：被告支付原告医疗费、护理费、伤残赔偿金、住院伙食补助费、营养费、精神损害赔偿金、交通费、鉴定费，共计420194元。事实和理由：2013年6月7日，原告张玉英驾驶两轮机动车沿科新南路非机动车道由郫县向成都市区方向行驶，6时50分行驶至科新南路液化气公司后门处时，由于路况不佳，导致两轮机动车失控，冲向左侧机动车道，撞向正在机动车道内直行的大型客车右后侧车身，导致原告张玉英受伤。原告认为由于被告未及时履行养护及维修路面的职责，导致原告受伤，应承担责任。为维护原告的合法权益，故原告张玉英提出上述诉讼请求。
被告成都高新区城市管理和环境保护局辩称，1.原告起诉已经超过诉讼时效；2.本案应为交通事故损害责任纠纷；3.交警责任认定原告承担事故的全部责任，被告不应承担责任；4.被告是按照国家《城镇道路养护技术规范》，对沉陷、坑槽、拥包、翻浆、错台等道路破损进行养护。“路面状况不佳”与答辩人职责无必然联系；5、原告请求赔偿内容、金额不符合法律规定。综上，请求驳回原告诉讼请求。
经审理查明，2013年6月7日，原告张玉英驾驶无号牌申迅牌两轮机动车沿科新路南路非机动车道由郫县向成都市区方向行驶，6时50分行驶至科新南路液化气公司后门处，由于路面状况不佳，导致无号牌申迅牌两轮机动车失控，冲向左侧机动车道，撞向正在机动车道内直行的大型客车右后侧车身，致两车受损，原告受伤。同日，原告被送往郫县人民医院入院进行治疗，于同年7月22日出院。2013年11月13日，四川西南司法鉴定中心对原告伤残等级进行评定后作出鉴定意见：参照GB18667-2002《道路交通事故受伤人员伤残评定》标准4.4.1.d)，被鉴定人张玉英脑外伤后偏瘫肌力4级伤残等级评定为IV级（四级）；参照该标准4.6.1.a)，其脑外伤后精神智力障碍伤残等级评定为VI（六级）；参照该标准4.10.1.d),其面瘫伤残等级评定为X级（十级）。原告支出鉴定费1780元。2016年7月13日，四川鼎诚司法鉴定所对原告民事能力评定后作出鉴定意见：1.被鉴定人张玉英诊断脑器质性精神障碍；2.被鉴定人张玉英目前属民事行为能力。原告支出鉴定费1500元。2017年6月1日，成都市郫都区人民法院作出（2017）川0124民特11号民事判决书，判决：1.张玉英为无民事行为能力人；2.指定叶某（510124198009112619）为被申请人张玉英的监护人。
另查，成都市公安局交通管理局第六分局出具的《道路交通事故认定书》载明：张玉英未取得机动车驾驶证驾驶机动车及驾驶机动车未确保安全，做到安全驾驶、文明驾驶；张玉英的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的严重程度是造成事故的全部原因。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第九十一条规定，张玉英承担此事故的全部责任。
再查，原告张玉英于2014年7月21日向本院提交起诉状，于2014年9月25日撤回对被告成都高新区城市管理和环境保护局的起诉；2015年8月25日，原告再次向本院提交起诉状，于2016年6月27日撤回对被告成都高新区城市管理和环境保护局的起诉。
庭审中，原告放弃主张医疗费137605.68元。被告陈述若城镇道路不平整是施工造成的，应由施工单位恢复路面，反之则由被告恢复路面。
本院认定以上事实，有当事人身份信息证明；《道路交通事故认定书》；《出院病情证明书》；《司法鉴定意见书》；《法医精神病鉴定意见书》、鉴定费发票；《民事判决书》及双方当事人在庭审中的陈述等证据材料在案佐证，本院予以确认。
本院认为，一、关于诉讼时效的问题。本案中，受害者被侵害的是身体权、健康权、生命权，而该项权利只有在损失被确定之后，才能完全行使。因此，本案以出具鉴定意见之日即2013年11月13日作为诉讼时效的起算日更为合理。再者，原告已被生效判决确定为无民事行为能力人，根据《民法总则》第一百九十四条的规定，在诉讼时效期间的最后六个月内，诉讼时效也应当中止。因此，本案中原告的起诉未超过诉讼时效。
二、关于被告是否应当承担责任的问题。首先，交警部门作出的事故认定是对原告张玉英驾驶两轮机动车在事故中有无过错的问题认定，而并未涉及被告成都高新区城市管理和环境保护局在城镇道路管理方面的责任，交通事故责任认定书不能作为被告免除责任的依据。其次，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条之规定，宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。被告作为事发路段的管理者，应当对路段状况定期巡查，对受损路面及时养护、维修，在危险或者路况不佳路面设置警示牌等。但本案中，交通事故责任认定书及照片等证据已证明事发原因之一在于路面状况不佳，被告对该路面不佳情况既未及时维护，也未设置相应的警示牌，其理应承担相应责任。被告辩称该路面不佳是由其他施工单位造成，应由其他施工单位承担责任。本院认为，被告作为路段的管理者，应定期巡查路段，因此路面不佳若由其他施工单位造成，被告理应掌握相关施工单位信息，但本案中被告只是辩称有其他施工单位，但未提供证据证明，因此对此意见本院不予采纳。最后，原告作为成年人，未取得机动车驾驶证，且未确保安全，做到文明驾驶、安全驾驶，其应当承担主要责任。本院根据本案情况酌定被告承担20%责任。
三、关于原告的各项损失。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》之规定，原告的各项损失计算如下：1.护理费，护理期间为住院期间45天，按照每天80元计算，合计3600元；2.残疾赔偿金，原告张玉英系城镇居民，其残疾赔偿金按照四川省2016年城镇居民人可支配收入元28335计算20年，再乘以（最高等级伤残赔偿指数加伤残赔偿附加指数）76%，合计430692元；3.住院伙食补助费，住院期间为45天，按照每天30元计算，合计1350元；4.营养费1350元，本院予以支持；5.精神损害抚慰金，因事故的主要责任在于原告，因此对原告该项诉讼请求不予支持；6.交通费500元，本院予以支持；7.鉴定费用共计3280元，本院予以支持。以上损失共计440772元。被告高新区城市管理和环境保护局承担其中的20%，合计88154.4元。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第三十七条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告成都高新区城市管理和环境保护局于本判决生效后十日内赔偿原告张玉英护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费、鉴定费、残疾赔偿金合计88154.4元；
二、驳回原告张玉英的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取1248元，由原告张玉英负担999元，被告成都高新区城市管理和环境保护局负担249元。
如不服本判决，可在领取判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审判员 高清虎
二〇一七年九月二十九日
书记员 赵 鑫