黑龙江省哈尔滨市阿城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0112刑初155号
公诉机关黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院。
被告人张伟刚，男，汉族，1963年5月20日出生于黑龙江省哈尔滨市，初中文化，哈尔滨市鑫伟宏矿业有限公司（原哈尔滨市阿城区鑫伟宏采石场）、哈尔滨市阿城区大岭乡碎石场经营者，住黑龙江省哈尔滨市阿城区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2016年11月25日被取保候审。
黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院以哈阿检刑诉（2017）144号起诉书指控被告人张伟刚犯非法占用农用地罪，于2017年7月13日向本院提起公诉，本院于当日立案，依法组成合议庭，于2017年12月29日公开开庭审理了本案。黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院指派检察员宫金光出庭支持公诉，被告人张伟刚到庭参加诉讼。经延期审理，现已审理终结。
黑龙江省哈尔滨市阿城区人民检察院指控，2012年到2016年，被告人张伟刚在经营哈尔滨市阿城区大岭乡秋林碎石场、哈尔滨市鑫伟宏矿业有限公司期间，为扩大生产规模组织生产石材，在未经林业行政管理部门许可的情况下擅自占用林地改变林地用途。经鉴定：哈尔滨市阿城区大岭乡秋林碎石场非法占用林地面积25.86亩，超占林地应补偿价值为人民币689600元；哈尔滨市鑫伟宏矿业有限公司非法占用林地面积48.68亩，超占林地、林木应补偿价值为人民币1826745.33元。
针对上述指控，公诉机关向法庭提交了下列证据：1、书证案件来源、抓获经过、土地转让协议、林权证、情况说明、营业执照、户籍证明及现实表现等；2、证人赵某1、李某1、张某1等人的证言；3、被告人张伟刚的供述和辩解；4、黑龙江省林业科学研究所技术鉴定书；5、哈尔滨市阿城区森林公安局现场勘验笔录。
公诉机关认为，被告人张伟刚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张伟刚主动到公安机关投案，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。
被告人张伟刚对公诉机关指控的犯罪事实无异议，无辩解意见。
经审理查明，2012年到2016年，被告人张伟刚在经营哈尔滨市阿城区大岭乡秋林碎石场、哈尔滨市鑫伟宏矿业有限公司期间，为扩大生产规模组织生产石材，在未经林业行政管理部门许可的情况下擅自占用林地改变林地用途。经鉴定：哈尔滨市阿城区大岭乡秋林碎石场非法占用林地面积25.86亩，超占林地应补偿价值为人民币689600元；哈尔滨市鑫伟宏矿业有限公司非法占用林地面积48.68亩，超占林地、林木应补偿价值为人民币1826745.33元。
被告人张伟刚于2016年11月25日自动到公安机关投案。
审理期间，张伟刚与阿城区吉兴林场自行达成和解协议，赔偿经济损失1987733.33元，吉兴林场出具了谅解书。
上述事实，有经过庭审质证、确认的下列证据证实：
（1）案件来源及到案经过：2016年8月1日8时30分，吉兴林场技术员赵某1报案称：位于吉兴林场国有林施业区的2林班9小班内，鑫伟宏采石场超占林地达10亩以上。2016年6月13日，吉兴林场技术员赵某1报案称，位于吉兴林场国有林施业区的哈尔滨市阿城区金龙山镇（大岭乡）第四采石场（秋林采石场）非法占用林地面积达10亩以上。接到报案后，公安机关立即展开调查。2016年11月25日，张伟刚自
（1）动到公安机关投案。
2、证人赵某1证言：我2006年开始担任吉兴林场的技术员，负责林地测量等工作。现到公安机关移交涉嫌非法占用农用地罪的案件。哈尔滨市阿城区大岭乡第四采石场（原秋林采石场）存在超占林地情况，具体位置在金龙山镇永兴村北沟北山，2016年5月11日测量占地面积为70.36亩，林地许可使用证面积是44.5亩，超占面积25.86亩，超占林地为吉兴林场国有林地，林木属性为一般生态林。哈尔滨市阿城区金龙山镇鑫伟宏采石场在2015年至2016年间超占林地，具体地点是在金龙山镇永兴村六组东山（吉兴林场国有林施业区2林班9小班），我2016年7月30日对采石场进行了测量，结果显示超占林地面积为26.772亩，超占林地中林木为一般生态公益林。这两个林场的法人现在都是张伟刚，测量后我通知了他。
3、证人付某证言：我是吉兴林场护林队队长，今天来向公安机关移交一起涉嫌非法占用农用地的案件。哈尔滨市阿城区金龙山镇鑫伟宏采石场在2015年至2016年生产期间超占林地，具体位置在金龙山镇永兴村六组东山（吉兴林场国有林施业区2林班9小班），我们林场的赵某2林、李林波、杨某和我于2016年7月30日对采石场进行了测量，计算出超占林地面积为26.772亩，权属为吉兴林场所有，测量完通知了采石场法人张伟刚。
4、证人李某1证言：我自2011年开始在鑫伟宏采石场工作，管理生产。鑫伟宏采石场位于阿城区金龙山镇永兴村六组，一共两条生产线，一个在东边，一个在西边，西边生产线我管理，东边生产线张某2管理，法人是张伟刚。2015年我们生产期间在采石场的矿坑北侧破坏了林地，是张伟刚让的。
5、证人张某1证言：我自2015年3月开始在鑫伟宏采石场工作，我负责开钩机装车。采石场的法人是张伟刚，我在采石场工作期间破坏林地了，大概是在2015年冬天，位置在采石场矿坑北侧，张伟刚让我开钩机剥离山皮子，剥离山皮子是为了放炮崩石料。
6、证人刘某证言：我自2015年3月开始在鑫伟宏采石场工作，我是开铲车的，在山下垫道、干零活。鑫伟宏采石场位置在阿城区金龙山镇永新村六组，一共分东西两条生产线，法人是张伟刚。2015年冬天，采石场在矿坑北侧破坏林地了，面积不清楚，开钩机剥离山皮子，放炮崩石料。
7、证人张某2证言：鑫伟宏采石场兴建于2007年，位置在原大岭乡永兴村六组东山，法人是张伟刚。我在2007年开始就在石场工作，负责东侧生产线管理生产。采石场的工作都是张伟刚安排，我和李某1再分别对东西两条生产线管理生产。我和张伟刚都是由玉泉伟宏采石场（三场、一场）搬迁至大岭乡的，搬迁后合并成一个采石场，但在林业上是两套手续，其他管理部门是一套手续，法人是张伟刚。吉兴林场来测量过占地面积，东侧是155亩，不超占林地面积。因为我2008年3月24日向吉兴林场缴纳过林地补偿费和植被恢复费100000元，2009年9月3日向吉兴林场缴纳林地补偿费和植被恢复费100000元，2009年9月7日向吉兴林场缴纳林地补偿费和植被恢复费136000元，另外这侧还有耕地面积6.2亩，我们还恢复植被面积10多亩。
8、被告人张伟刚供述:我来公安机关投案自首。我经营的阿城区大岭乡（金龙山镇）第四采石场（原秋林采石场）和哈尔滨市阿城区鑫伟宏采石场超占林地了。大岭乡第四采石场的原法人是李某2，他后来转让给我了。李某2经营期间林业行政管理部门审核同意使用林地面积是44.5亩，我经营期间占用了70多亩，超占了，是我在2009年接手经营生产之后超占的。超占林地也是我决定的，我负责。超占的林地权属是国家所有，林木是我个人所有。鑫伟宏采石场是2007年我创建的，建场征地时林业厅使用林地审核同意书上标注的是阿城区大岭乡伟宏采石场，审核同意的面积是6.8公顷（核102亩），后更名为哈尔滨市阿城区鑫伟宏采石场。采石场还占用了耕地20多亩，在经营生产过程中要不断扩大开采区域，所以超占了，超占林地是我决定的，我负责。超占林地和毁坏林木的权属都是国家的。但鑫伟宏采石场恢复植被面积也有几十亩。
9、黑龙江省林业科学研究所黑林科鉴字2016第（46）号鉴定书：哈尔滨市阿城区鑫伟宏采石场超占林地面积为48.68亩；黑林某字2016第（76）号鉴定书：大岭乡第四采石场（原秋林采石场）超占林地面积为25.86亩；黑林某字2016第（107）号鉴定书：哈尔滨市阿城区吉兴林场施业区3林班7小班2006年5月份采石场使用林地地类为未成林造林地，属于集体所有。
10、黑龙江法正资产评估有限公司黑法正评字2016第（22）号评估意见书：哈尔滨市阿城区鑫伟宏采石场超占林地、林木应补偿价值为1826745.33元；黑法正评字2016第（23）号评估意见书：哈尔滨市阿城区大岭乡第四采石场（原秋林采石场）超占林地应补偿价值689600元。
11、和解书、林地补偿协议、谅解书：张伟刚共赔偿阿城区吉兴林场林地补偿款1987733.33元，吉兴林场出具了谅解书。
12、林业转让协议、证明信、小班调查卡片、现场勘验笔录、户籍证明及现实表现等证据附卷佐证。
本院认为，被告人张伟刚违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。张伟刚主动到公安机关投案，庭审中如实供认犯罪，属自首；认罪、悔罪，与吉兴林场达成和解，赔偿经济损失并取得谅解，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，判决如下：
被告人张伟刚犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）（罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 何静波
人民陪审员 赵海楠
人民陪审员 齐亚慧
二〇一八年一月二十日
法官 助理 金 宁
书 记 员 夏安澜
本判决所依据的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（1）犯罪情节较轻；
（1）有悔罪表现；
（1）没有再犯罪的危险；
（1）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。