湖南省新化县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1322民初4012号
原告新化县劳动就业服务局，住所地新化县。
负责人张跃龙，系该局局长。
委托代理人康丹，湖南迪坤律师事务所律师。
被告袁华，男，1972年1月28日出生，汉族，住湖南省新化县。
被告吴志勇，男，1977年12月31日出生，汉族，住新化县。
原告新化县劳动就业服务局与被告袁华、吴志勇追偿权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告新化县劳动就业服务局的委托代理人康丹到庭参加诉讼，被告袁华、吴志勇经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告请求本院判令：1、请求依法判决被告袁华偿还原告代偿金49995.13元及利息4822.70元；2、请求判决本案的律师费用由被告袁华承担；3、请求依法判决被告吴志勇对上述债务承担连带责任；4、请求依法判决本案诉讼费用由两被告承担。事实及理由：2014年8月7日，原告作为甲方与中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行作为乙方签订《促进就业小额担保贷款担保与贴息合作协议》，约定“贷款逾期三个月仍未收回所产生的逾期本金、利息及罚息，甲方应允许乙方从担保基金账户全额扣划以无条件代偿”。2014年9月4日，被告袁华向原告提交《促进就业小额担保贷款申请表》，2014年10月21日，被告袁华向中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行申请再就业贷款，2014年11月4日，被告吴志勇向原告出具担保书，担保书约定吴志勇为袁华的贷款承担连带责任。2014年11月19日，被告袁华与中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行签订了《小额贷款借款合同》，同日中国邮政储蓄银行新化县支行向被告袁华发放贷款5万元，贷款期限为两年，还款方式为按季付息到期一次性还本，年利率为9.15%。贷款到期后，被告袁华未按合同约定偿还借款本息，2017年9月20日，按照与中国邮政储蓄银行新化县支行的协议，原告为被告袁华代偿54817.83元，现要求两被告向原告支付54817.83元及利息损失，故诉至法院。
被告袁华、吴志勇未作答辩。
查明的事实
经审理查明，本院确认如下法律事实：
1、2004年11月15日，新化县机构编制委员会办公室对县劳动和社会保障局下发《新编办发[2004]25号文件》关于成立新化县下岗失业人员小额贷款担保中心的批复：同意成立新化县下岗失业人员小额贷款担保中心，为新化县劳动和社会保障局的正股级二级全民事业机构，由新化县劳动就业服务局管理。
2、新化县劳动就业服务局系新化县人力资源与社会保障局下的二级机构，宗旨和业务范围为负责全县劳动市场管理、职业介绍、失业保险、就业与再就业培训、社区就业服务、职业技能开发鉴定、小额贷款担保。2014年8月7日，新化县下岗失业人员小额贷款担保中心作为甲方与中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行作为乙方签订《促进就业小额担保贷款担保与贴息合作协议》，该协议中主要约定“新化县劳动就业服务局对经共同审核同意且符合条件的小额担保贷款，按照合同约定向中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行履行连带担保责任。小额担保贷款逾期三个月后，中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行可以从新化县劳动就业服务局担保基金账户全额扣划资金以无条件代偿客服拖欠的逾期本金、利息及罚息。”
3、2014年9月4日，被告袁华向新化县劳动就业服务局提交《促进就业小额担保贷款申请表》，以资金周转为由贷款50000元。同年10月29日，新化县小额贷款担保中心审核同意被告袁华贷款50000元，期间为两年，后经新化县劳动就业服务局法定代表人张跃龙同意。同日，被告袁华提交《促进就业小额担保贷款申请审批表》，并经新化县劳动就业服务局和新化县人力资源和社会保障局审批同意。同年11月14日，被告袁华、吴志勇向新化县下岗失业人员小额贷款担保中心出具《担保书》。被告吴志勇愿意为被告袁华提供借款50000元的小额担保贷款担保，如袁华到期不能按时偿还，被告吴志勇愿承担连带责任，并以其财政工资偿还贷款本息，直至清偿完毕。
4、2014年10月21日，被告袁华向中国邮政储蓄银行新化县支行提交《中国邮政储蓄银行小额贷款业务申请表》，同年11月19日，被告袁华以进货为由，与中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行签订《小额贷款借款合同》，约定被告袁华在中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行借款50000元，年利率为9.15%，借款期限自2014年11月至2016年11月，还款方式为按季付息，到期一次性还本；担保方式为：1、由吴志勇提供连带责任保证，并另行签订《中国邮政储蓄银行小额贷款保证合同》；2、由就业局提供保证金担保；该贷款用于合同注明用途的经营项目。同日，被告吴志勇作为乙方与中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行作为甲方签订《小额贷款保证合同》，约定被告吴志勇为被告袁华在中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行所借50000元提供担保，担保的范围为被告袁华在借款合同项下各债务本金及利息（保留利息、复利、罚息）、违约金、赔偿金、贷款人为实现债权与担保权利发生的费用等等；保证方式为连带责任保证；中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行在借款合同债务到期10天后仍未实现全部债权，有权要求被告吴志勇按保证合同的约定履行保证责任；保证期间为债务履行期限届满之日后两年止。
5、借款到期后，被告袁华偿还借款本金4.87元。截止2017年9月20日，被告袁华尚欠中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行借款本金49995.13元及利息4822.70元，共计54817.83元。2017年9月20日，新化县劳动就业服务局代被告袁华向中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行偿还贷款本金49995.13元及利息4822.70元，共计54817.83元。
判决理由与结果
本院认为，被告袁华向中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行借款50000元，双方的债权债务关系明确，本院予以认可。借款到期后，被告袁华未按约定偿还借款本息。原告新化县劳动就业服务局作为被告袁华上述借款的连带责任保证人，向中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行偿还了借款本息54817.83元，承担了保证责任。根据《中华人民共和国担保法》第三十一条“保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿”的规定，原告向被告袁华多次追偿，被告袁华未履行偿还义务，故对原告要求被告袁华立即支付原告代其偿还给中国邮政储蓄银行股份有限公司新化县支行的借款本息54817.83元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。被告吴志勇向新化县下岗失业人员小额贷款担保中心出具担保书，同意对被告袁华所欠的借款50000元本息承担连带担保责任，故被告吴志勇系连带责任保证人。因新化县下岗失业人员小额贷款担保中心由具有法人资质的原告新化县劳动就业服务局管理，故原告新化县劳动就业服务局管理有权主张要求被告吴志勇承担连带保证责任。对原告要求被告吴志勇对上述债务承担连带清偿责任的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原告要求被告袁华支付律师费的诉讼请求，因原告未提交律师费用正式发票，本院不予支持。被告袁华、吴志勇经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。基此，依据《中华人民共和国担保法》第一十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、由被告袁华于本判决生效后五日内向原告新化县劳动就业服务局支付54817.83元。
二、被告吴志勇对上述款项承担连带清偿责任。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1170元，由被告袁华、吴志勇共同负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。
审 判 长 谢军生
人民陪审员 晏爱娣
人民陪审员 罗小乐
二〇一八年五月十一日
法官 助理 胡 庆
代理书记员 刘东洋
附相关法律条文：
对《中华人民共和国担保法》的适用
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。
对《中华人民共和国民事诉讼法》的适用
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。