广西壮族自治区资源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0329刑初10号
公诉机关广西壮族自治区资源县人民检察院。
被告人秦某（曾用名秦某光），男，1951年11月15日出生，壮族，硕士研究生，原桂林市旧城改造办公室党支部书记，副主任，户籍所在地广西桂林市象山区。因涉嫌受贿罪，于2016年6月19日被资源县人民检察院刑事拘留；同年7月1日被桂林市人民检察院决定逮捕；2016年11月24日经资源县人民检察院决定取保候审；2017年4月10日经本院决定对其取保候审。现在家。
辩护人蒋某，广西立横律师事务所律师。
资源县人民检察院以资检公诉刑诉（2017）2号起诉书指控被告人秦某犯受贿罪，于2017年2月14日向本院提起公诉，同日本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。资源县人民检察院指派检察员蒋某出庭支持公诉，被告人秦某及其辩护人蒋某到庭参加诉讼。本案延期审理一次，现已审理终结。
资源县人民检察院指控：被告人秦某于1997年11月至2011年12月担任桂林市旧城改造办公室副主任（主持工作），并任该办全资成立的桂林市广宇房地产开发有限公司法人代表（董事长），期间，被告人秦某与陈某（原桂林市旧城改造办公室副主任、桂林市广宇房地产开发有限公司总经理，另案处理）共同利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受曾某1、周某1给予的人民币166万元，其又利用职务便利为他人谋取利益，单独收受雷某2（雷某1）给予的好处费人民币19万元。
公诉机关就指控的上述事实向法庭提交了相关证据。
公诉机关认为，被告人秦某身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人给予的好处费，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人秦某归案后，如实供述、当庭自愿认罪，真诚悔过，可酌情从轻处罚。
被告人秦某对公诉机关指控其犯受贿罪的事实和罪名无异议，并提出其有认罪、悔罪情节，且身体患有重大疾病，请求从轻、减轻处罚。
辩护人蒋某辩称：1、秦某到案后，如实交代了收受曾某1好处费的犯罪事实，同时又交代了检察机关没有掌握的收受周某1、雷某1好处费的犯罪事实，有法定减轻及从轻处罚的情节；2、秦某在交代了周某1给了其40万元好处费后，将其中15万元转给了陈某，揭发了陈某收受周某115万元好处费的犯罪事实，属有立功表现，依法可减轻处罚；3、秦某收受的好处费应是不足100万元，不应以185万元论处；4、秦某有多种严重疾病在身，即高血压（极高危组）、严重糖尿病、痛风、痛风结节、脂肪肝、高血压性视网膜动脉硬化、颈动脉粥样斑块形成、高血脂症等，不宜关押。综上，建议对秦某判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。
经审理查明：被告人秦某于1997年11月至2011年12月担任桂林市旧城改造办公室（以下简称旧城办、事业单位、负责城市的改造工作及管理中山南路地下商业街等）副主任（主持工作），并任该办全资成立的桂林市广宇房地产开发有限公司（以下简称广某公司、该公司系国有独资企业）董事长，法人代表。期间，被告人秦某与陈某（原桂林市旧城改造办公室副主任、桂林市广宇房地产开发有限公司总经理，另案处理已判刑）共同利用职务便利，伙同陈某或单独非法收受他人给予的人民币好处费。具体犯罪事实如下：
一、2002年初，桂林市富荣房地产开发有限责任公司（私营企业，以下简称富某公司）法人代表曾某1（另案处理）欲参与“七星国际旅游批发城”项目（后改名为桂林市七星新城）的招投标，因前期资金不足遂找到被告人秦某和陈某帮忙，经三人多次商谈后，广某公司与富某公司于2002年5月28日签订合作协议，联合投资开发七星区旅游批发城项目，由广某公司出资1000万元作为前期投入。协议签订后，曾某1为表示感谢，在其办公室当面向秦某、陈某许诺事成之后给予二人好处费各50万元。2002年5月至9月，广某公司将1000万元作为七星区旅游批发城项目的前期投资为富某公司交纳了招投标保证金，使富某公司顺利参与招投标并中标。2007年5月，两公司签订终止合作协议，广某公司退出该项目，但在该项目的后续工作中仍需广某公司的帮助和配合，所以，曾某1当面许诺再给秦某、陈某各50万元。在2002年到2010年期间，曾某1在请秦某和陈某吃饭时或在曾某1办公室等地多次给予秦某和陈某好处费，秦某共得好处费56万元；
二、2004年3月，在上述项目开发过程中，广某公司将其中G5、D7号楼施工工程对外邀标，个体建筑承包商周某1（另案处理）找到被告人秦某，希望参与招标并承诺中标后会给予好处费，秦某将此事告知陈某，二人经商议后决定由陈某负责组织该工程的招投标并同意周某1参与G5号楼的招投标。之后陈某将该工程的标底告诉秦某，由秦某透露给周某1。同年4月，周某1顺利中标，中标后不久，周某1为表示感谢，在被告人秦某家楼下送给秦某人民币40万元，之后秦某将其中15万元分给陈某并告知是周某1给予的好处费，其自己得好处费25万元；
三、2005年，桂林市正中房地产有限公司（以下简称正中公司）欲开发桂林市好莱坞大酒店项目，因前期资金不足，正中公司法定代表人雷某1找到被告人秦某帮忙，与桂林市旧城办合作开发好莱坞大酒店。2005年至2006年期间，桂林市旧城办以其自有资产抵押担保，先后两次在桂林商业银行贷款共计1460万元用于好莱坞大酒店的开发建设，雷某1为感谢被告人秦某帮忙，分三次送给被告人秦某共计19万元人民币好处费。
被告人秦某将收受的上述款项均存入自己在工商银行的账户中并用于其日常生活开支。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证认证的下列证据予以证实。
1、书证
（1）受案登记表及立案决定书，证实2016年6月17日桂林市人民检察院依法将秦某涉嫌受贿案件线索交办给资源县人民检察院，该院于次日依法决定对秦某涉嫌受贿一案立案侦查。
（2）户籍证明，证实被告人秦某作案时属完全刑事责任能力人。
（3）被告人身份证明及桂林市编制委员会文件，事业单位法人证书，公司股东名录，出资情况，电脑咨询单等，证实了被告人秦某的身份及任职情况，以及桂林市旧城改造办公室及桂林市广宇房地产开发有限公司的性质。
（4）联合投资开发建设高新七星区旅游批发城项目的合作协议等，证实富某公司与广某公司签订合作协议及终止合作协议的时间及主要内容。
（5）桂林市七星旅游商品批发城（广富家园，现改名为桂林市七星新城）G5栋、D7栋工程专用记录本复印件及该工程相关资料，证实周某1获取桂林市七星新城G5栋楼土建及水电安装工程施工项目的过程记录及相关协议。
（6）立案决定书及逮捕决定书，证实曾某1因涉嫌行贿罪于2015年3月13日被临桂县人民检察院立案侦查，因涉嫌单位行贿罪于2016年6月17日被桂林市人民检察院决定逮捕；陈某因涉嫌受贿罪于2016年6月30日被桂林市临桂区人民检察院立案侦查，于2016年7月12日被桂林市人民检察院决定逮捕。
（7）联合开发合同书，桂林市商业银行人民币资金借款合同，证实旧城办与正中公司合作及抵押担保贷款给正中公司使用的相关情况。
（8）秦某工商银行帐户交易流水清单，证实被告人秦某每次非法收受好处费后的存款情况。
2、证人证言
（1）证人曾某1陈述，2002年初，得知原桂林市砂轮厂（七星区五里店附近）有一片土地要开发，政府准备要建一个旅游批发城，其想做这个项目，但要交1000万元的保证金，富某公司的资金不够，想找合作伙伴一起共同联合开发，其向桂林市旧城改造办副主任陈某提出和旧城改造办一起做，还谈了富某公司资金不足，想从旧城办借钱融资。陈某讲旧城改造办下面有一个广某公司是专门做房地产项目的，如果两家公司一起合作的话，前期的资金由广某公司出，后续资金投入可以由富某公司出。陈某向秦某汇报后，其和秦某、陈某多次商谈，最后商定广某公司与富某公司共同联合开发七星新城项目，前期的1000万元由广某公司出，后续资金由富某公司，并最终签订了一个正式的合作开发协议。
签完合作协议后不久的一天，陈某和秦某到其办公室喝茶聊天，其许诺给他们每人50万元的好处费，感谢他们的支持。
到了2007年，广某公司已经把他们投资的这1000万元钱基本借完了，所以其和秦某、陈某提出要么广某公司把借的钱还回来，要么广某公司从这个项目里退股。后来秦某和陈某答应广某公司退股，并签订退股协议。广某公司退出了七星新城这个项目。2007年左右，其考虑到广某公司退股以后，富某公司在七星新城这个项目上还有很多的事情还需要秦某和陈某帮忙和配合。为了继续得到秦某和陈某的帮忙和配合，在广某公司退股后的一天，秦某和陈某到其位于大世界611的办公室，其和秦某、陈某讲到时候再给他们每人50万元，他们都同意了。
从2002年开始，在每年的春节和中秋节时，其都会给秦某和陈某每人各一个装钱的信封，信封里面钱少的一次有两三万元钱左右，多的每次大概是三五万元钱，都是100元面额的人民币。一般是约秦某和陈某到桂林市旧城改造办（象山区附近的小南国、金龙寨等饭店吃饭时给，每人一个，有时约他们两个到富某公司的办公室喝茶时给。秦某不在场的话，其就把秦某的那一份钱交给陈某，由陈某转交给秦某。印象中送给陈某的钱应该比秦某多一些，从2002年到2010年这几年的时间，其送给陈某的好处费大概在80万元，送给秦某在50-60万元左右，秦某和陈某没有退钱给其。
（2）证人周某1（曾用名周某2）陈述，2004年，为了得到七星新城G5号楼工程，其找到旧城改造办的副主任、广某公司总经理秦某，秦某答应给其参加投标资格，但要30万元的好处费。后问同学借了30万元，当时有一笔发工资的10万元也放在那个袋子里忘记了，所以阴差阳错的给了他40万元。这40万元其是用蛇皮袋装的，在旧改办的楼下给秦某，后来顺利中标了。秦某告诉其，陈某是广某公司的副总，旧城办的副主任，没有他的帮忙，其中不到这个标，这笔钱他和陈某分了。
（3）证人陈某陈述，大概是2002年左右的一天，曾某1找到其讲政府规划在七星路原来桂林市砂轮厂的地方建一个旅游批发城，他想做这个项目，当时因为他的钱不够，想从旧城改造办融资，其就带曾某1到秦某的办公室，曾某1就把项目情况和他的想法讲了一些，后来经旧城改造办多次开会研究、实地对项目进行考察评估，并经其和秦某、曾某1多次商谈，最后决定由旧城改造办以入股的方式与富某公司进行合作，后在2002年左右由旧城改造办下属的广某公司与富某公司签订了合作协议，共同开发七星新城项目，由旧城改造办出1000万元资金。签完协议后不久的一天，有一次其和秦某一起到曾某1位于大世界611的办公室，曾某1讲项目做得成的话给其和秦某每人50万元钱。2007年左右，广某公司与富某公司签订了一个退股协议后，广某公司退出了七星城这个项目。退股协议签订后，有一天曾某1在他办公室跟其和秦某承诺，他讲再给其和秦某每人50万元的好处费。曾某1总共承诺过两次给好处费给其和秦某，每人总共是100万元钱。他不是一次性把钱给完给其和秦某的，而是从2002年开始，在春节和中秋节前一个星期左右，请其和秦某到外面吃饭，一般是在旧城改造办附近（桂林市的小南国、金龙寨等地方，吃完饭准备离开的时候，曾某1都会拿装有钱的黄色大信封给其和秦某每人一个，信封里面装有两三万元钱，有时候是三五万无钱。有时候不吃饭，曾某1也会在他大世界办公室把钱拿给其和秦某。其记得在签订“合作协议”之后（具体是2002年还是2003年的时候，记不清楚了），曾某1给过其和秦某一笔比较大的好处费，好像是十几万元。从2002年到2010年曾某1大概送给其70万元钱这样，曾某1给其的钱应该和秦某一样的，收受曾某1的钱，其没有退给曾某1。
广某公司与富某公司在联合开发七星新城项目的协议中约定，广某公司承建七星新城项目的四分之一面积的工程，当时广某公司组织施工的是5号和7号楼工程。有一次秦某讲他的朋友周某1想做5号楼的工程，让其搞一个招投标的形式，想办法让周某1中标，秦某还讲，如果周某1做了5号楼的话，会给一些好处费。后来其就按照秦某的指示，搞了一个招标，并成立一个招标小组，其是组长，由其负责具体操作，后来5号楼工程招投标的标底制作好后，其就把标底告诉了秦某，后来再由秦某把标底告诉周某2，最后周某2也顺利中了5号楼工程的标。中标之后，大概是2003年或是2004年的一天，秦某给其一个袋子，并讲是周某1给的，后来其打开袋子看到里面有15万元的现金。
（4）证人雷某1陈述，2003年其成立正中房产公司后由于自身资金不够，又没有抵押物，在银行拿不到贷款，需要找合作伙伴共同开发好莱坞大酒店。经朋友介绍认识了旧城办的秦某，通过协商，秦某同意旧城办与其公司合作，以旧城办名下的资产提供担保向银行贷款给其公司用于开发好莱坞大酒店的项目资金。在2005年春节期间在其办公室里给了秦某2万元的好处费买年货；2005年下半年在第一笔贷款460万元下来后，其给了秦某5万元的好处费；2006年下半年在第二笔1000万元贷款下来后，其在秦某住房楼下给了他12万元的好处费。其共送给秦某好处费人民币19万元，事后，秦某没有将这些好处费退给其。
3、被告人秦某供述，其于2008年10月至2011年12月任桂林市旧城改造办党总支书记、副主任，主持全办工作。2011年12月退休。
旧城办为了搞项目开发，成立了由其担任法人代表的桂林市广宇房地产开发有限责任公司，2002年桂林市七星区原砂轮厂要进行旧城改造，陈某讲，富某房地产有限公司的曾某1想把这块地做成“七星国际旅游批发城”（简称七星新城）项目，富某公司拿不出招投标需要的1000万元保证金，想和旧城改造办一起联合开发这个项目。最后开会决定，由旧城办出资1000万元，以广某公司的名义和富某公司共同开发七星新城这个项目。2002年中标前后那段时间的一天，曾某1约其和陈某到位于桂林市十字街大世界六楼的办公室喝茶，讲为了感谢其和陈某对他的支持，一起拿下了攻星新城这个项目，答应给其和陈某每人50万元的好处费。从2002年开始至2009年，曾某1在每年的春节和中秋节就会给其和陈某打红包，中秋节每次给2-3万元，春节每次给3-5万元钱，每次都用黄色大信封装。曾某1有时是在旧城办附近的小南国、金龙寨店吃完饭后给，有时是在曾某1位于十字街大世界六楼的办公室，谈完事情之后给，有时曾某1会在下班后带到旧城办的楼下给。2007年，因七星新城一期工程已经结束，旧改办已经没有钱再投入二期工程，就终止了和富某公司的合作，但在以后的操作中，还需要广某公司配合盖章，有一次，其和陈某在曾某1办公室，曾某1讲再给其和陈某每人50万元。
曾某1给的红包，其先放在家里，后分几次存入工商银行的账户中，经过核对账户，曾某1给其的好处费的具体情况是：2003年春节3万元，中秋节3万元，11月份15万元，2004年春节3万元，中秋节3万元，2005年春节5万元，中秋节2万元，2006年春节5万元，中秋节2万元，2007年春节5万元，中秋节2万元，2008年春节2万元，中秋节2万元，2009年春节2万元，中秋节2万元，共计56万元。
曾某1每次给钱的时候基本都是约了其和陈某一起的，只有曾某1到其单位楼下给钱的时候，陈某才不在场。
广某公司和富某公司联合开发七星新城后，七星新城的5号楼和7号楼要组织施工。5号楼的招投标对外挂出后，第七建筑公司的周某2找到其，讲他想参加招投标，如果他中标了，就会给其40万元好处费，其讲尽量帮忙，其单位的副主任陈某是招投标的组长，到时好处费会分一半给陈某。后来其跟陈某讲了周某2想承建5号楼，要是中标会给40万元的好处费的事。后来招投标小组确定好了5号楼标底后，陈某告诉了其标底，其打电话告诉了周某2，后来周某2的公司顺利中标了。中标后不久，周某2就到其楼下把准备好的蛇皮袋给其，里面共有40万元现金，后其拿出25万元，剩下15万元给了陈某。经从银行存款日期查询，时间是2003年12月。
在2002年底2003年初的时候，经朋友介绍其认识了正中房产公司的雷某2（后改名为雷某1，正中公司董事长）。到2004年的一次吃饭过程中，雷某1对其提出想开发农垦局下属的桂林农垦饭店（后为好莱坞大酒店），要求其帮忙以旧城办的资产抵押担保贷款给其开发农垦饭店的项目资金。经过其召开单位班子会议后，同意与正中公司合作帮其担保贷款。在2005年初春节前二天，雷某1在他办公室里给了其2万元钱并对其说是给其买点年货，其说谢谢就收下了；2005年下半年在第一笔460万元贷款下来后，雷某1给了其5万元的好处费；2006年下半年在第二笔1000万元贷款下来后，雷某1给了其12万元的好处费。雷某1先后三次给了其共19万元人民币的好处费。
上述证据，相互印证，本院予以确认。
针对公诉机关指控，被告人的辩解和辩护人的意见，结合本案的事实和证据综合评判如下：
1、关于具有减轻或者从轻情节问题。被告人秦某到案后，如实交代了收受曾某1好处费的犯罪事实，同时又交代了同种其他犯罪事实，具有如实供罪、认罪态度好的情节，对被告人及辩护人提出的依法可得到从轻处罚这一辩护意见，本院予以采信；
2、关于立功问题。经查，被告人秦某交代了周某1送给其40万元的好处费后将其中15万元分给了陈某，揭发了陈某收受周某115万元好处费的犯罪事实。但陈某的犯罪事实与被告人秦某的犯罪事实属共同犯罪事实，故被告人秦某的行为不符合立功的构成要件。其行为不构成立功，对被告人秦某及辩护人提出的该项辩护意见，本院不予采纳；
3、关于被告人秦某非法收受好处费金额的问题。经查（1）被告人秦某非法收受曾某1好处费为56万元；（2）与陈某共同收受周某1好处费40万元，属共同犯罪，其中秦某个人得25万元；（3）非法收受雷某1好处费19万元。综上，被告人秦某非法收受曾某1、周某1、雷某1的好处费共人民币115万元，其中个人实际得好处费为100万元。
4、关于被告人秦某身体患有重大疾病，请求从轻处罚的问题。经查，被告人就医住院的病历及疾病诊断证明材料，证实其患有高血压3级（极高危组）、2型糖尿病、颈动脉硬化并狭窄、高脂血症、高尿酸血症、高同型半胱氨酸血症、颈椎病，对此，本院在量刑处罚时可酌情考虑。
本院认为，被告人秦某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，伙同他人共同收受财物及个人单独收受财物、数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人秦某受贿数额巨大，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。对被告人及辩护人请求予以从轻判处并适用缓刑的意见，因被告人秦某不具有适用缓刑的条件及情节，故该辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人秦某能如实供述犯罪事实、坦白认罪，可依法从轻处罚。综上，应根据被告人秦某的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度对其判处刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第九十三条、第二十五条、第二十六条第一款、第五十二条、第六十七条第三款、第六十四条、第六十一条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人秦某犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币40万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即原羁押154天，应予折抵扣除；罚金限在本判决生效后十日内缴纳，逾期不缴纳的，依法强制缴纳。）
二、被告人秦某受贿所得赃款人民币100万元，予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 孟昭晖
人民陪审员 李芳进
人民陪审员 曾令有
二〇一七年十月十六日
书 记 员 莫丽华
附判决法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条【共同犯罪概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条第一款【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。