江苏省镇江市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏11民终1656号
上诉人（原审原告）：南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司，住所地：江苏省丹阳市龙滨园4-2-201及车库。法律文书确认送达地址：镇江市檀山路8号汇典律师楼。
代表人：朱航，系该公司经理。
委托诉讼代理人：王跃平、李正云，江苏汇典律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：ＸＸ，男，1972年12月15日生，句容市人，汉族，住句容市。法律文书确认送达地址：南京市新街口建华大厦3005室蒋永龙收。
委托诉讼代理人：蒋永龙，江苏宪德律师事务所律师。
上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司与被上诉人ＸＸ建设工程施工合同纠纷一案，因上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司不服句容市人民法院（2016）苏1183民初6859号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司上诉请求：上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审;2、判决被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实与理由：陈志华在施工中触电死亡后，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司收到停工通知及行政处罚决定，由于被上诉人ＸＸ的过错造成上诉人的损失，现南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司仅要求ＸＸ承担其中20%损失，有事实与法律依据，一审法院所作判决不公。
被上诉人ＸＸ答辩称：原判正确。
南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司向一审法院起诉请求：1、要求ＸＸ赔偿经济损失147945.20元；2、诉讼费由ＸＸ承担。
一审法院认定事实：2014年6月、10月，句容市兴农农电服务有限公司分别将白兔业务部和天王业务部2014年农村低压电网工程、发包南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司施工。南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司通过其职工康健将白兔业务部和天王业务部部分台片分包没有施工资质的ＸＸ施工。康健与ＸＸ约定，ＸＸ的工程价款结算按审计价的82%计算工程款。嗣后，ＸＸ按约定将白兔台片农村低压电网工程施工竣工。2015年6月11日，ＸＸ在天王台片农村低压电网工程施工中，其工人陈志华在施工中触电死亡。同月15日，ＸＸ赔偿陈志华近亲属120万元。同年7月2日，句容市安全生产监督管理局以天王镇后徐台片电网改造施工时发生一起电击事故造成一名作业人员受伤死亡，现场存在安全隐患。对南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司作出现场处理措施决定书，要求南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司撤出天王镇后徐台片电网改造施工现场作业人员,暂时停止施工作业。责令南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司做好善后工作，配合事故调查。未经同意，不得擅自恢复施工作业。2015年9月17日，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司句容市天王镇农网改造后徐合片项目“6.11”死亡事故调查组出具调查报告该报告中认定，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司在句容市天王镇农网改造后徐台片项目施工过程中未断开高压电，导致陈志华触电，后经抢救无效死亡。是导致本次事故发生的直接原因。南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司在进行架线施工作业时，未按规定申请天王镇供电所分片电工实施断电。未对作业现场进行必要的安全检查，采取必要的安全措施，也未能及时发现施工作业中存在的安全隐患。南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司安管人员未临现场监督，未能督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，违反《国家电网公司电力安全工作规程》，在施工前未向天王供电所报批，便擅自施工，是该起事故发生的间接原因，并认定该起事故为生产安全责任事故。该事故发生ＸＸ负有主要责任，朱航负有领导责任，康健负有管理责任。同年12月16日，句容市安全生产监督管理局作出行政处罚决定书，对南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司罚款20.75万元。事故发生后，ＸＸ停止在天王镇台片农村低压电网工程施工，剩余工程由南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司完成。
2016年12月21日，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司向一审法院起诉ＸＸ，要求判如所请。审理中，经南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司申请一审法院依法冻结ＸＸ在一审法院执行局的执行案款12万元。
一审法院认为：南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司通过康健将其承包的白兔和天王台片2014年农村低压电网工程中部分工程分包给没有施工资质的ＸＸ施工，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司与ＸＸ之间的施工合同依法应当无效。首先，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司未能举证证明南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司、ＸＸ之间的施工合同中，约定损害赔偿的条款。其次，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司主张的工资损失仅仅是员工的情况说明，即使有停工的事实，也没有举证证明其实际停工发生的经济损失具体有多少。最后，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司被句容市安全生产监督管理局，责令停工是因为该局于2015年7月2日现场检查发现句容市安全生产监督管理局以天王镇后徐台片电网改造施工时发生一起电击事故造成一名作业人员受伤死亡，现场存在安全隐患。对南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司作出现场处理措施决定书，要求南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司撤出天王镇后徐台片电网改造施工现场作业人员,暂时停止施工作业。该停工时间并非南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司陈述的2015年6月11日至7月1日的停工时间。故南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司主张要求ＸＸ赔偿人工工资损失739726元的20%即147945.20元没有事实和法律依据，不予支持。判决：驳回南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司的诉讼请求。
在二审审理中，上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司提供句容市供电公司安质部于2015年6月11日向南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司下发了停工通知书，主要内容：由于你单位于2015年6月11日在天王镇后徐后台片进行农网项目施工时发生一起严重违章，导致一人死亡。因现场管理存在严重隐患，经研究，决定于2015年6月12日期，至2015年6月30日止，责令你公司停止在句容市范围内一切施工作业。上诉人以该证据证明其损失。
被上诉人ＸＸ质证认为，一、这个证据是上诉人找上层领导出具的，在一审中，上诉人明确讲是安监局通知停工的，从来没有讲是供电公司要求停工的。二、如果说上诉人在一审中就有这个证据而未提供，在本案中不属于新证据。三、发包单位上级领导公司对下级的管理措施，并非行政机关行为。同时，停工的原因只是存在安全隐患，并没有说是ＸＸ造成停工。
本院对一审法院查明的事实，予以确认。
本院认为，上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司通过康健将其承包的白兔和天王台片2014年农村低压电网工程中部分工程分包给没有施工资质的被上诉人ＸＸ施工，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司与ＸＸ之间的施工合同，依法应当认定无效。南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司明知ＸＸ没有施工资质，却将应具有施工资质及安全规范要求的农村低压电网工程中部分工程分包给ＸＸ施工，上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司存在选任过失。本案所涉“6.11”死亡事故调查组出具调查报告该报告中认定，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司在句容市天王镇农网改造后徐台片项目施工过程中未断开高压电，导致陈志华触电，是导致本次事故发生的直接原因。上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司明知ＸＸ没有施工资质，其也未对ＸＸ分包施工过程中作业现场进行必要的安全检查，采取必要的安全措施，也未能及时发现施工作业中存在的安全隐患。南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司在施工前未向天王供电所报批，便擅自施工，违反《国家电网公司电力安全工作规程》。上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司被责令停工，系现场存在安全隐患。该起事故被认定为生产安全责任事故及句容市安全生产监督管理局作出行政处罚决定书，也印证了上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司的停工原因。
《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。”南通城电安装工程有限公司丹阳分公司作为承包单位，负有涉案工程施工现场的安全生产管理职责，但未尽到安全生产管理责任。
此外，南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司与ＸＸ之间的施工合同中也未对产生停工损失的赔偿问题作出约定。因此，一审法院对南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司主张ＸＸ赔偿的诉讼请求不予支持，并无不当。上诉人的上诉理由，本院不予采纳。原审法院所作判决，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费3258元，由上诉人南通通城电建安装工程有限公司丹阳分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 黄 甦
审判员 樊华勇
审判员 孙 毅
二〇一七年十月十六日
书记员 连绍泽