山西省平顺县人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2017）晋0425民初366号
原告：李计堂农村承包经营户。
农户代表人：李计�，男，1947年7月12日出生，汉族，山西省平顺县人，农民，现住平顺县。
委托诉讼代理人：秦先开，女，1950年10月10日出生，汉族，山西省平顺县人，农民，现住平顺县。
委托诉讼代理人：郭玉生，山西翰林阁律师事务所律师。
被告：平顺县北社乡北社村民委员会，住所地：平顺县北社乡北社村。
法定代表人曹爱青，职务：村委主任。
委托诉讼代理人：曹宜勇，男，现年50岁，汉族，山西省平顺县人，现住平顺县，系村委副主任。
被告：宋换梅，女，1951年6月6日出生，汉族，山西省平顺县人，农民，现住平顺县。
委托诉讼代理人：王伟丽，女，1977年12月2日出生，汉族，山西省平顺县人，农民，现住平顺县，系被告宋换梅的儿媳。
被告：桑海斌，男，现年44岁，汉族，山西省平顺县人，农民，现住平顺县。
原告李计堂农村承包经营户与被告平顺县北社乡北社村民委员会、宋换梅、桑海斌侵权责任纠纷一案，本院于2017年8月2日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告李计堂农村承包经营户委托诉讼代理人秦先开、郭玉生与被告平顺县北社乡北社村民委员会委托诉讼代理人曹宜勇，被告宋换梅委托诉讼代理人王伟丽，被告桑海斌均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1.被告平顺县北社乡北社村民委员会将本案涉及的土地粮食直补款的户名转移到原告名下，被告宋换梅、桑海斌承担协助义务；2.被告宋换梅、桑海斌返还原告粮食直补款共计1500元；3.被告承担本案诉讼费用。
事实与理由：原告系平顺县北社乡北社村的村民。1999年，原告同被告平顺县北社乡北社村签订了《农村土地承包合同》，原告承包经营了共计8亩多的土地。大约在2003年，原告由于劳动力原因经营不便，便将《农村土地承包合同》的主才地（地名）1亩交给被告桑海斌代耕、来云地（地名）1.625亩交由被告宋换梅代耕，当时约定农业税分别由代耕人缴纳，原告不收取代耕人的任何费用。后来国家取消农业税，并发放粮食直补款。到了2014年，原告的儿子不再外出打工，原告就向被告宋换梅、桑海斌索要代耕的土地。2015年开始，该两块土地就由原告家耕种。但涉及土地的粮食直补款却一直由宋换梅、桑海斌分别领取。原告为此找被告村委解决，被告知两块土地的户头分别在宋换梅、桑海斌名下，二被告也不同意将户头转移到原告名下。
被告平顺县北社乡北社村民委员会承认原告提出的诉讼请求。
被告宋换梅辩称，我耕种的土地是村委给我的口粮地，不是原告的土地，和原告没有关系。因此，我不同意把粮食直补款户名转到原告的名下，也不同意支付原告粮食直补款。
被告桑海斌答辩意见与宋换梅一致。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向法庭提交了李计堂身份证一份，以证明李计堂的身份信息。农村土地承包合同、土地承包经营权证书各一份，以证明主才地、来云地系原告的承包地。北社村民委员会证明一份，证明从2015年起，来云地1.625亩的粮食直补款由被告宋换梅领取，主才地1亩的粮食直补款由被告桑海斌领取，2015年至2016年粮食直补款每年每亩59元。被告平顺县北社乡北社村民委员会、宋换梅对以上证据均无异议。被告桑海斌对李计堂身份证、农村土地承包合同、土地承包经营权证书无异议，对村委证明有异议，认可其领取主才地的粮食直补款的事实，但认为这块地是村委给的口粮地，和原告没有关系。被告宋换梅、桑海斌向法庭各提交了土地下放经营登记薄一份，以证明来云地、主才地是北社村委给二被告的口粮地，是村委让其耕种的事实。原告的质证意见为对该登记情况不清楚，该证据不能对抗原告的土地承包合同书。被告平顺县北社乡北社村民委员会对土地下放经营登记薄真实性无异议，但对当时具体情况不清楚。本院审查认为，原告提供的三组证据均真实有效，本院予以确认。被告宋换梅、桑海斌提供的土地下放经营登记薄能够证明本案涉及的主才地、来云地均属原告的承包经营土地的事实，对以上事实予以确认。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1999年2月6日，原告李计堂农村承包经营户同北社村农业生产合作社签订了平顺县农村土地承包合同，取得了北社村共计8.735亩土地的土地承包经营权，其中有来云地1.625亩，主才地1亩。2002年，因家庭原因，原告将来云地交由被告宋换梅家庭耕种，2003年又将主才地交由被告桑海斌家庭耕种。农业税分别由被告宋换梅、桑海斌缴纳。后国家取消农业税，并发放粮食直接补贴。被告平顺县北社乡北社村民委员会负责本村�食直接补贴领取户的报送工作，并将来云地、主才地的粮食直接补贴领取人报送为实际耕种人被告宋换梅和桑海斌。2015年，原告收回了来云地和主才地并自行耕种。但被告平顺县北社乡北社村民委员会在报送来云地、主才地粮食直接补贴领取户时未予以变更，两块地实际领取人仍为被告宋换梅与桑海斌。另查明，2015年和2016年粮食直接补贴为每年每亩59元。
本院认为，侵犯公民合法的财产权益的，应承担侵权责任。本案中，原、被告之间诉争的粮食直接补贴是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加�民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。粮食补贴与土地承包并没有关系，国家粮食补贴是对种田农户进行补贴，不是对有田农户进行补贴。本案涉及的来云地、主才地先后发生过两次实际耕种者的改变，根据粮食直接补贴的性质，被告宋换梅、桑海斌在耕种期间，应当取得耕种土地相应的粮食直接补贴款。同样，原告李计堂农村承包经营户在2015年收回两块土地自行耕种后，也应在耕种期间取得相应的粮食直接补贴款。被告平顺县北社乡北社村民委员会负责粮食直接补贴领取户的报送工作，在报送户名时应当以实际耕种者准。因其未在2015年原告李计堂农村承包经营户实际耕种来云地、主才地后，将领取户变更为原告，致使两块地相应的粮食直接补贴由被告宋换梅、桑海斌分别领取。而被告宋换梅、桑海斌又拒绝将2015年�后的补贴款归还原告。被告平顺县北社乡北社村民委员会、宋换梅、桑海斌的行为对原告均构成侵权，应承担停止侵权、返还财产的侵权责任。对于原告要求被告宋换梅、桑海斌返还其在耕种来云地、主才地期间领取的粮食直接补贴，缺乏法律依据，本院不予支持。原告未能提供证据对2017年粮食直接补贴的标准予以证明，致使本院无法确定来云地、主才地2017年粮食直接补贴的具体数额，应承担举证不能的法律后果，故对原告要求被告宋换梅、桑海斌返还2017年粮食直接补贴款的诉讼请求，不予支持。
综上所述，对原告要求被告平顺县北�乡北社村民委员会将来云地、主才地相应的粮食直接补贴的户名变更报送为原告，被告宋换梅、桑海斌返还2015年和2016年来云地、主才地相应的粮食直接补贴的诉讼请求，予法有据，应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告平顺县北社乡北社村民委员会将来云地、主才地相应的粮食直接补贴的户名变更报送为原告李计堂农村承包经营户；
二、被告宋换梅于本判决生效后十日内返还原告李计堂农村承包经营户来云地2015年、2016年粮食直接补贴款191.75元。
三、被告桑海斌于本判决生效后十日内返还原告李计堂农村承包经营户主才地2015年、2016年粮食直接补贴款118元。
四、驳回原告李计堂农村承包经营户的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间内履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，由被告平顺县北社乡北社村民委�会负担25元，被告宋换梅负担3元，被告桑海斌负担2元，原告李计堂农村土地承包经营户负担20元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。
审判长王鹏
审判员赵鹏
人民陪审员张彦斌
二〇一七年十月十日
书记员王卓婷