四川省古蔺县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川0525刑初155号
公诉机关古蔺县人民检察院。
被告人钟远淮，男，1965年4月23日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月22日被古蔺县人民检察院取保候审，于2017年8月31日被本院取保候审。
辩护人张桢棋，四川滨河律师事务所律师。
被告人余刚源，男，1968年4月16日出生于四川省古蔺县，汉族，初中文化。因涉嫌犯贪污罪，于2016年6月22日被古蔺县人民检察院取保候审，于2017年8月31日被本院取保候审。
辩护人张君，四川滨河律师事务所律师。
古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉[2017]142号起诉书指控被告人钟远淮、余刚源犯贪污罪，于2017年8月30日向本院提起公诉，本院受理后，于2017年8月31日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员李军出庭支持公诉，被告人钟远淮及其辩护人张桢棋、被告人余刚源及其辩护人张君到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会研究决定，现已审理终结。
古蔺县人民检察院指控：2011年，古蔺县护家乡农场村党支部书记钟远淮、村民委员会副主任余刚源为完成护家乡人民政府下达给农场村的社会抚养费征收任务，共谋通过虚报、套取危房改造资金的方式以完成该项考核任务。后，钟远淮、余刚源以该村不符合危房改造申请条件的村民阮某某、付某某、陈某某、钟某某的名义进行申报，并于2011年、2012年分两次套取危房改造补助资金，共计人民币5.2万元。事后，二人为避免此事暴露，给予阮某某、付某某、陈某某、钟某某好处费共计1.45万元；为该村村民陈某某1、阮某某1、甘某某、王某某、余某代缴社会抚养费共计2.32万元；剩余1.43万元补助款，由钟远淮非法占有。
为证明上述指控事实，公诉机关向本院提供了相应证据。公诉机关认为，被告人钟远淮、余刚源作为国家工作人员，利用职务上的便利，以骗取手段非法占有公共财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人钟远淮、余刚源如实供述自己的罪行，系坦白，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定的处罚情节；被告人余刚源在共同犯罪中起次要、辅助作用，系从犯，具有《中华人民共和国刑法》第二十七条规定的处罚情节。提请本院依法判处。
被告人钟远淮对公诉机关指控的主要犯罪事实无异议，同时提出，其套取的危房改造补助资金5.2万元，在给予阮某某等四人1.45万元好处费，以及为陈某某1等五人代缴社会抚养费2.32万元后，剩余的1.43万元，其并未非法占有，而是用于为村民代缴新农合保险基金；另外，其套取危房改造补助资金的目的是为完成护家乡人民政府下达的社会抚养费征收任务，不具有非法占有目的，其行为不构成贪污罪；若合议庭认定该行为构成贪污罪，其自愿认罪。被告人钟远淮的辩护人提出，被告人钟远淮套取危房改造补助资金，是为了完成护家乡人民政府下达的社会抚养费征收任务和新农合保险费缴纳任务，被告人钟远淮既未占为己有，也未为其关系人谋取利益，不具有非法占有目的，不符合贪污罪的构成要件，不能以贪污罪定罪处罚，被告人钟远淮的行为，只是一种挪用特定款物的行为。即便被告人钟远淮的行为构成贪污罪，因被告人钟远淮具有自首情节，建议对被告人钟远淮免予刑事处罚。为证明自己的辩护主张，辩护人向本院提交了以下证据：护家乡人民政府关于做好2012年度新型农村合作医疗筹资收缴工作的通知（护府发〔2011〕127号）、护家乡人民政府关于印发《护家乡2011年度人口和计划生育工作目标任务及考核办法》的通知（护府发〔2011〕53号）、护家乡人民政府2012年、2013年新型农村合作医疗工作目标责任书，护家乡人民政府2011年度人口和计划生育工作目标管理责任书，护家乡2012年各村新农合任务考核表，钟远淮为村民代缴新农合基金收费票据复印件，钟远淮获奖证书。
被告人余刚源对公诉机关指控犯罪事实无异议，同时提出，其行为是因不懂法造成的，且在套取危房改造补助资金时，其并无贪污的主观故意，本人也未实际得到好处，若合议庭最终认定该行为构成贪污罪，其自愿认罪并请求对其从轻处罚。被告人余刚源的辩护人提出，被告人余刚源套取危房改造补助资金的目的是为完成护家乡人民政府下达的社会抚养费征收任务，不具有非法占有目的，不构成贪污罪；即便被告人余刚源的行为构成贪污罪，但犯意系被告人钟远淮提起，余刚源只是配合被告人钟远淮工作，被告人余刚源也未对资金进行保管和支配，在本案中，被告人余刚源仅起次要、辅助作用，系从犯，同时被告人余刚源具有自首情节，犯罪情节轻微，主观恶性不大，有悔罪表现，建议对被告人余刚源免予刑事处罚。为证明自己的辩护主张，辩护人向本院提交了古蔺县护家镇农场村村民委员会证明一份。
经审理查明，被告人钟远淮系古蔺县护家乡农场村党支部书记，被告人余刚源系古蔺县护家乡农场村村民委员会副主任。2011年，被告人钟远淮、余刚源共谋虚报、套取危房改造资金，为村民代缴社会抚养费，以完成护家乡人民政府下达给农场村的社会抚养费征收任务。后，被告人钟远淮、余刚源以该村不符合危房改造申请条件的村民阮某某、付某某、陈某某、钟某某的名义进行申报，并于2012年1月、2012年8月分两次套取危房改造补助资金，共计人民币5.2万元，由被告人钟远淮领取并保管。事后，二被告人为该村村民陈某某1、阮某某1、甘某某、王某某、余某代缴社会抚养费共计2.32万元；为避免此事暴露，二被告人给予阮某某、付某某、陈某某、钟某某好处费共计1.45万元；剩余1.43万元，由被告人钟远淮保管使用。经统计，2011年11月、12月，被告人钟远淮为古蔺县护家乡农场村60户村民垫付新农合保险基金共计11200元，2012年11月、12月，被告人钟远淮为古蔺县护家乡农场村29户村民垫付新农合保险基金共计7000元。
另查明，该案系群众举报，古蔺县人民检察院掌握案件线索后，于2016年6月22日电话通知被告人钟远淮、余刚源到案，二被告人到案后，如实供述了上述事实。
上述事实，有辩护人出示的证据及公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1.立案决定书、取保候审类文书、中共护家乡委员会关于同意农场村党支部班子选举结果的批复（护委发〔2010〕207号）、农场村第八届村民委员会选举情况报告单、被告人钟远淮、余刚源户籍证明。证实本案来源，对被告人采取强制措施情况及被告人的特殊主体身份。
2.提取笔录、古蔺县以工代赈办公室关于认真抓好巩固退耕还林成果生态移民项目建设的通知（古赈办〔2011〕22号），护家乡人民政府关于认真抓好巩固退耕还林成果生态移民项目建设的通知（护府发〔2011〕87号），余刚龙、余某、蹇汉中、余刚华等申请巩固退耕还林成果生态移民建房相关资料；古蔺县人民政府关于印发《古蔺县2011年农村危房改造工程实施方案》的通知、护家乡人民政府关于印发《护家乡2011年农村危房改造工程实施方案》的通知；陈某某、付某某、阮某某、钟某某、陈某、何某某等危房改造相关资料；护家乡2011年一、二期农村危房改建补助资金发放花名册；护家乡计生办2013年度现金日记账、护家乡2013年4月份社会抚养费征收工作经费发放表、中共护家乡委员会关于2013年4月份社会抚养费征收工作完成情况的通报（护委发〔2013〕20号）；护家乡2013年缴纳社会抚养费工作相关文件、奖金发放及现金明细；护家镇派出所对钟远淮的询问笔录；四川省新型农村合作医疗基金收费票据；钟远淮提供的书证复印件。上述证据证实被告人钟远淮、余刚源申报陈某某、付某某、阮某某、钟某某等四户虚假危房户并套取补助资金5.2万元的事实，证实护家乡人民政府对所属各村社会抚养费征收工作进行考核并根据完成工作任务情况进行奖惩的事实，同时证实钟远淮为农场村部分村民代缴新农合基金的事实。
3.证人阮某某的证言。阮某某系护家乡农场村三组村民。阮某某证实，其子阮某某1生育有两个子女。其住房系2009年年底新建，此后一直未进行改造。2011年上半年的一天，钟远淮还是余刚源找到阮某某，给阮某某说给其争取了危房改造指标，资金下来后用一部分抵扣阮某某家应缴纳的社会抚养费，剩下的给阮某某，阮某某答应了。后，大约在2012年8、9月份，钟远淮给了阮某某1000元现金和一张替其子阮某某1缴纳社会抚养费5000元的票据。
4.证人付某某的证言。付某某系护家乡农场村村民。付某某证实，2011年，其位于农场村三社的老房子曾经进行过修缮，得到村干部余刚源拿的补助资金3000元。付某某未申报过危房改建，村干部曾经拿付某某的户口簿去用过，但拿去做什么不清楚。自己的私章拿给烟站去用了很多年了，后来一直都没有用。
5.证人陈某某1的证言。陈某某1系护家乡农场村一组村民，其父陈某某，2012年下半年去世。陈某某1证实，其房子是2009年修建的，一直没有进行过改造，不属于危房，自己也没有申请过危房改造。2011年上半年的一天，时任农场村支书的钟远淮和副村长余刚源找到陈某某1，说是给陈某某1争取危房改造指标，补助款下来后用一部分抵扣陈某某1应该缴纳的社会抚养费，剩下的钱给陈某某1。后，陈某某1于2012年1月的一天在钟远淮处领取5500元，2012年8、9月份的一天在钟远淮处领取2000元及一张4200元的社会抚养费票据。
6.证人钟某某的证言。钟某某系护家乡农场村一组村民。钟某某证实，其居住房屋从1994年修建以来一直没有进行过改造，该房屋也不属于危房，也未申报过危房改建。2011年，村干部拿钟某某的户口簿、低保本去使用过，但拿去做什么不清楚。2012年下半年的一天上午，钟远淮通知钟某某到镇上民政办去领钱，钟某某名下是8000元钱。其签字后，民政办的邓某某把钱交给钟远淮。当天发下午，钟远淮到钟某某家，给了钟某某3000元钱，说剩余的5000元村上用作集体事业支出。
7.证人甘某某的证言。甘某某系护家乡农场村五组村民。甘某某证实，其共生育五个子女，一共缴纳了11000元社会抚养费，其中个人缴纳7000元，村上用危房改造补助资金帮其缴纳4000元。甘某某未申报过危房改造，与村干部也无特殊关系。
8.证人王某某1的证言。王某某1系护家乡农场村四组村民。王某某1证实，其大儿子名叫王某某，王某某有两个子女。2011年上半年的一天，钟远淮、余刚源到王某某1家做其思想工作，让王某某1把其孙女的社会抚养费先交了，如果不够，村上用其他经费来替他缴纳。王某某共缴纳1.2万元社会抚养费，其中自己缴纳7000元，村支书钟远淮、副村长余刚源代其缴纳了5000元。
9.证人余某某的证言。余某某系护家乡农场村四组村民。余某某证实，其大儿子余某生育有三个子女。余某的住房系2006年修建，不属于危房，也未翻修改造过。2011年的一天，钟远淮和余刚源到余某某家，做余某的工作，让其缴纳社会抚养费，并答应给余某家争取危房指标，用危房改造资金补助其5000元。后余某家共缴纳了11460元社会抚养费，其中余某自己只缴纳了6460元，村支书钟远淮、副村长余刚源代为缴纳了5000元。
10.证人阮某某2的证言。阮某某2于2011年至2012年任护家乡农场村三社社长，2013年12月之前，任农场村村长助理。阮某某2证实，农场村总共有3200多人，每年镇上都会给村上下达新农合的收取任务，然后村上再找农户收取上缴。新农合的收取都比较困难，多数村民不愿意缴纳，所以2013年到2016年的新农合收缴任务都基本上没有完成。2013年以来，是从财政上借钱缴纳，然后再从工作经费中扣除，2013年之前的情况自己不是很清楚，听说是用其他补助资金支付的。
11.证人吴某某的证言。吴某某于2013年起在护家乡政府财政所从事会计工作。吴某某证实，新农合的收缴是由村干部发动村民自愿收缴，如果没有完成年初下达的任务，村干部以村上的名义到财政所借钱垫缴，到最后如果没有足额收缴，财政所就扣除包村干部和村干部的工资来冲抵之前的借款。
12.证人邓某某的证言。邓某某于2006年至2014年在护家乡政府担任社事办主任。邓某某证实，护家乡2011年危房改造补助资金共发放了两次。第一次是2012年1月的一天，发放2011年一期资金，农场村是钟远淮和余刚源带农户的身份证和私章代领的，并在花名册上盖了部分农户的私章；第二次是2012年8月份的一天，钟远淮和余刚源带了部分农户到社事办来领钱，签字后，邓某某把钱交给钟远淮。钟远淮、余刚源代领的是付某某、陈某某、钟某某和阮某某四户的补助资金。邓某某证实，其去拍该四户老房子照片时，发现均不符合危房改造条件，钟远淮告诉邓某某，把这四户申报上去，村上要完成任务，于是邓某某就在其他地方把这四户的老房子拍下来上报。在发放2011年一期危房补助资金前，社事办通知村上，按照要求进行一卡通发放，钟远淮和余刚源就提出，为了解决村上历史遗留问题和完成社会抚养费征收任务，该四户进行现金领取。
13.证人潘某某的证言。潘某某1992年起在护家乡政府工作，2011年8月至2012年12月任护家乡计生办主任。潘某某证实，社会抚养费又叫违法生育费，是针对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。因该工作涉及面广，镇政府都是在年初时和村干部签订责任书，明确各村的目标任务，并实行月报表制度，年终统一考核。对完成任务的村干部，给予15%至30%的工作经费，未完成的不给工作经费，并按照一定比例扣减村干部及包村镇干部工资进行惩戒。村上不能用其他公共资金代为缴纳社会抚养费。2011年，农场村顺利完成了镇上下达的征收任务5万多元，并获得了大概1万多元的工作经费。
14.证人付某某1的证言。付某某1于2010年起在护家乡经发办和综治办工作，2012年任农场村包村干部。包村干部的职责主要是联系镇上和村上的工作，完成各项工作任务，协助村上完成社会抚养费的征收任务等。关于社会抚养费的征收，镇上每年年初将任务下达给给村委，如果完不成任务，包村干部和村干部都要按照没有完成的比例口工资，完成了则按照一定比例返还奖励。社会抚养费由违反计划生育超生的夫妇双方自愿缴纳，不能用其他政府公共资金缴纳。危房改造资金主要是补助给老百姓修房子，不允许做其他用途。
15.证人魏某某的证言。魏某某系古蔺县护家镇纪委副书记。魏某某证实，2013年换届期间，古蔺县纪委收到对被告人余刚源的举报。2013年12月份，县纪委将该案转护家镇纪委查办。2014年4月8日，魏某某和曾曼对县纪委转办的线索进行了调查，并对钟远淮和余刚源做了调查笔录。在调查中，钟远淮谈到了钟某某的危房补助情况，其他几户危房补助发放情况没有涉及。在检察机关立案调查和镇纪委再次对二人进行调查后，二人才交代了其他几户的危房补助情况。社会抚养费和新农合基金应该由农户自己缴纳，不允许用危房改造补助资金代为缴纳。对完不成社会抚养费征收任务的村，就扣村干部和包村干部的钱。关于新农合基金，一般是在本年的11月份到次年2月份收缴次年的新农合费用。镇上发空白票据给村干部，然后由村干部开具票据给农户。如果到次年2月份时，还未达到新农合缴纳任务，有的村干部就根据任务指标开具票据出来，如有垫缴新农合的部分，就由镇干部和村干部共同承担。对完成新农合任务的村，镇上还有一部分奖励（工作经费），这一部分奖励都是用于垫缴新农合，然后村干部在次年2月份过后，尽量收缴农户已开具票据（但实际未缴纳）的新农合费用。根据村干部下去收缴的情况，镇干部垫缴的资金才有点回收。印象中，2016年，镇干部缴纳新农合是没有亏钱的，其他几年都垫缴了一些钱。
16.被告人钟远淮的供述和辩解。被告人钟远淮于2010年11月至2013年12月担任护家乡农场村支部书记，之后在家务农。被告人钟远淮供述称：2011年上半年，护家乡政府向农场村下达了8户危房改造指标。后，钟远淮、余刚源、冷某某等三人在余刚源家开会讨论如何上报。会上，钟远淮提出，该村实际的危房改造户不多，提议多报几户，如果该村社会抚养费征收任务完不成，可以用该资金来缴纳差额部分，二人均同意。会后，农场村上报了8户危房改造户名单，最后审核通过了钟某某、阮某某、陈某某、付某某、陈某、何某某等六户，其中钟某某、阮某某、陈某某、付某某等四户是虚报的。名单上报后，钟远淮和余刚源就去找这四户虚假的危房改造户收集户口簿、身份证等证件，再由余刚源完善申报材料，加盖村上公章，交镇上社事办。危房改造补助资金时2012年分两次发放的。第一次是2012年1月份，社事办工作人员通知钟远淮，后余刚源骑摩托车搭载钟远淮到乡上去领取的，共领取26000元。第二次是2012年8月份，接到社事办通知后，钟远淮搭余刚源的摩托车到社事办，待这四户人签了字后，钟远淮领取了补助资金26000元。钟远淮两次共领取52000元（其中陈某某1、钟某某各16000元，阮某某、付某某各10000元），钱由自己管理和支配。2012年，钟远淮等人用补助资金交了社会抚养费23200元（其中陈某某14200元、阮某某15000元、甘某某4000元、王某某5000元、余某5000元），为避免事情暴露，拿了14500元给该四户农户（其中陈某某17500元、钟某某3000元、阮某某1000元、付某某3000元），剩余的14300元，钟远淮用于弥补2012年新农合保险费收取过程中来百姓欠自己的钱。
17.被告人余刚源的供述和辩解。被告人余刚源于2010年至2013年担任护家乡农场村副村长，2013年底至2014年9月担任该村支部副书记，之后辞职。被告人余刚源供述称：2011年上半年，护家乡政府向各村下达危房改建指标，通知农场村申报危房改造户名单。钟远淮、余刚源、冷某某就在余刚源家开会商量上报事宜。钟远淮提出多报几户，资金下来后，社会抚养费征收任务如果完不成，就可以用该资金缴纳，余刚源表示同意。最后综合大家的意见，报了八户名单上去。名单确定后，村干部就分头落实申报工作，找村民提供户口簿复印件，余刚源在乡政府民政办填写了申报审批表，资料完善后交护家乡政府民政办。乡政府审核后实际批准了六户，其中二户是真实的危房改建户，四户是虚报的，这四户分别是阮某某、付某某、陈某某、钟某某。危房补助资金是2012年分两次发放的。第一次是2012年1月份左右，接到乡政府民政办通知后，余刚源骑摩托车搭载钟远淮到乡政府民政办，领取了26000元补助资金。第二次是2012年下半年的一天，余刚源骑摩托车搭载钟远淮到乡政府民政办，当时四户农户在发放花名册上签了字，钱是钟远淮领取的。两次共领取52000元（其中陈某某1、钟某某各16000元，阮某某、付某某各10000元），都是钟远淮保管和支配。领到该资金后，2012年，为完成任务帮群众交了23200元社会抚养费，拿了14500元现金给该四户虚报的农户，剩下的14300元，是放在钟远淮处保管并支配的，钟远淮称有些钱用于弥补他帮群众缴纳的新农合了。
18.钟远淮、余刚源到案情况说明。证实2016年6月，古蔺县人民检察院收到举报原护家镇农场村党支部书记钟远淮、副主任余刚源涉嫌贪污的犯罪线索，2016年6月20日，古蔺县人民检察院对钟远淮、余刚源涉嫌犯罪依法进行调查，次日对该案立案侦查。
19.提取笔录，古蔺县护家镇纪委对钟远淮、余刚源、钟某某的调查调查笔录，钟远淮垫付新农合基金收费票据复印件、情况登记表、调查表、确认表，护家镇农场村党支部关于讨论钟远淮党纪处分的会议记录、签到表、处分决定、请示。证实古蔺县护家镇纪委对被告人钟远淮、余刚源开展调查的相关情况。
20.犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、人民监督员监督事项告知书、钟远淮自述交代材料、余刚源自述交代材料。
上述证据，经庭审质证，均符合证据的三性，本院予以确认。
本院认为，被告人钟远淮、余刚源作为村基层组织人员，协助镇人民政府从事行政管理工作，属于《中华人民共和国刑法》第九十三条规定的“其他依照法律从事公务的人员”，二被告人在协助镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，采取虚构事实、隐瞒真相的方法，套取危房改造补助资金，非法占有公共财物，达到贪污罪规定的数量标准和情节标准，其行为已构成贪污罪，应予刑事处罚。公诉机关指控被告人钟远淮、余刚源犯贪污罪的事实和罪名成立，本院予以支持。在共同犯罪中，犯意系被告人钟远淮提起，被告人余刚源只是在被告人钟远淮授意下实施犯罪行为，且贪污所得赃款系被告人钟远淮在保管和使用，被告人余刚源仅起次要、辅助作用，系从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。被告人钟远淮、余刚源到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚。关于被告人钟远淮、余刚源是否具有非法占有目的的问题。本院认为，贪污罪中对公共财物的非法占有，是指使公共财物脱离原所有人，置于行为人的占有和控制之下。行为人非法占有公共财物的动机，并不影响贪污罪的成立。本案中，被告人钟远淮、余刚源以该村不符合危房改造申报条件的村民名义申报危房改造补助资金，当二被告人实际领取到危房改造补助资金之时，就已经剥夺了国家对该资金的所有权，实现了对该资金的非法占有，贪污行为已经既遂。二被告人将该资金用于为村民代缴社会抚养费、新农合保险基金、向相关人员支付好处费等，均是对已经非法占有的危房改造补助资金的一种处分行为，并不影响贪污罪的成立。故对被告人及辩护人提出的被告人不具有非法占有目的，其行为不构成贪污罪的辩护意见，本院不予采纳。该案系群众举报，古蔺县人民检察院掌握案件线索后，通知被告人到案，二被告人不具有投案的主动性，不应当认定为自首，故对辩护人提出的二被告人有自首情节的辩护意见，本院不予采纳。因二被告人贪污的对象系特定款物，且数额较大，不宜对其免予刑事处罚，故对辩护人提出的建议对二被告人免予刑事处罚的辩护意见，本院不予采纳。其他辩护意见，本院予以采纳。综合本案事实及情节，结合被告人的认罪态度和悔罪表现，本院决定对被告人钟远淮、余刚源从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第九十三条，第二十五条、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条的规定，判决如下：
一、被告人钟远淮犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十二万元；
二、被告人余刚源犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后10日内一次性缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 曾 方
人民陪审员 孙光荣
人民陪审员 熊治林
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 李 庆
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。