江苏省无锡市南长区人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第8号原告顾婧。委托代理人顾智清（受顾婧的特别授权委托。被告无锡市住房保障和房产管理局，住所无锡市新金匮路1号。法定代表人周立军，该局局长。委托代理人邓跃智（受该局的特别授权委托），该局副调研员。委托代理人吴怡辰（受该局的特别授权委托），江苏瑞莱律师事务所律师。原告顾婧不服被告无锡市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）房屋行政登记一案，于2015年2月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2015年2月27日向被告市房管局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月3日公开开庭审理了本案。原告顾婧及委托代理人顾智清，被告市房管局的委托代理人邓跃智、吴怡辰到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。被告市房管局于2014年12月5日发出锡房权证字第××号房屋所有权证。载明：房屋所有权人顾婧，房屋坐落XXXX，登记时间2014年12月2日，建筑面积45.23平方米，转移登记赠与等。被告市房管局于2015年3月9日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据：1、无锡市房屋登记申请书；2、中华人民共和国税收缴款书（契税专用）；3、锡南国用（2014）第XXXX号土地证明；4、锡房权证字第××号房产证明；5、无锡市北塘区人民法院（2014）北民初字第1612号民事调解书、（2014）北民初字第1612号协助执行通知书。上述证据系原告向被告提交的材料，证明被告收取的材料齐全合法，行政行为程序正当。被告并于同日，向本院提供了作出被诉具体行政行为的法律依据：《中华人民共和国继承法》第十条、第十六条及《无锡市房屋登记技术规程》第3.2.9条。原告顾婧诉称：无锡市南长区XXXX（以下简称XXXX）原房屋产权人为董丽娟。董丽娟于2014年9月1日去世，生前立有一遗嘱，言明XXXX归顾婧继承，2014年11月25日无锡市北塘区人民法院作出（2014）北民初字第1612号民事调解书，XXXX房屋归顾婧所有。原告认为取得XXXX房屋产权，系遗嘱继承，请求：撤销市房管局于2014年12月2日作出的锡房权证字第××号房屋产权证，房屋转移登记为赠与的行政行为；由被告承担本案诉讼费用。原告顾婧向本院提供了以下证据：1、董丽娟的遗嘱复印件、北塘区法院（2014）北民初字第1612号调解书复印件，证明董丽娟立过遗嘱并经法院调解确定曹张新村的房屋给了顾婧。2、锡房权证字第××号产权证、土地证，证明被告在产权证转移登记上载明的是赠与。3、无锡市房屋产权监理处锡房监信字（2015）4号关于顾智清信访事项的答复意见，证明曾提出异议及产监处作出的答复。4、家庭内部的协议书，证明顾婧对董丽娟尽到主要全部的赡养义务。被告市房管局辩称：2014年11月26日顾婧向被告申请办理XXXX房屋的产权登记。经登记人员审核发现，XXXX房屋原产权人董丽娟与顾婧为祖孙关系。根据《继承法》第10条的规定，顾婧并不属于董丽娟遗产的法定继承人范畴。同时，根据《继承法》第16条第3款的规定，可以认定XXXX房产系董丽娟生前遗赠给顾婧。因此，登记人员根据《无锡市房屋登记技术规程》3.2.9条房屋赠与转移登记的操作要求，为上述房屋办理了房屋赠与转移登记。综上，被告的行为法律依据充分且程序正当，正确有效，请求人民法院依法驳回顾婧的诉讼请求。在庭审质证中，原告顾婧对被告市房管局提供的证据均无异议。但提出证据2是产监处让原告先交税才能办证，所以原告先交了税，交了税之后就变成赠与了。被告市房管局对原告顾婧提供的证据4真实性无法确认，且该证据与本案无关。其他证据均无异议，但提出董丽娟是以遗嘱的形式将涉案房产给顾婧，但其实这种行为应属于遗赠，而非遗嘱继承；被告在转移登记上载明的赠与没有错误；在答复意见中已将我方作出行政行为的法律依据以及事实理由已向原告作出了解释。经庭审质证，本院对以下证据作如下认证：原告所举证据4与本案被诉行政行为无关联性，本院不予采信。原告所举证据1、2、3和被告所举证据具有真实性、合法性和关联性，能够证明顾婧提供材料，提出领证申请，市房管局发证等案件事实，对上述证据的证明效力，本院予以确认。经审理查明：董丽娟（2014年9月1日去世）系XXXX房屋原所有权人，生育吴建国、顾智清、吴智敏、吴忠伟。顾婧系顾智清的女儿。董丽娟生前立有遗嘱一份：言明XXXX房屋归吴忠伟继承，XXXX房屋归顾婧继承。2014年11月，吴忠伟以顾婧、吴建国、顾智清、吴智敏为被告，向无锡市北塘区人民法院提起遗嘱继承诉讼。2014年11月25日，无锡市北塘区人民法院作出（2014）北民初字第1612号民事调解书，明确：XXXX房屋归吴忠伟所有，XXXX房屋归顾婧所有。同日，该法院作出（2014）北民初字第1612号协助执行通知书，请无锡市产权监理处将坐落于XXXX房屋变更登记至顾婧名下。2014年11月26日，顾婧向无锡市房屋产权监理处提交了本人的身份证明、（2014）北民初字第1612号民事调解书及协助执行通知书、中华人民共和国税收缴款书（契税专用）、土地证、房产证等材料申请办理XXXX房屋的产权登记。2014年12月5日顾婧领取锡房权证字第××号房屋所有权证。原告顾婧认为系遗嘱继承，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《房屋登记办法》第四条之规定，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本案中，市房管局作为房屋登记机关具有房屋登记的法定职权。根据《中华人民共和国继承法》第十条规定，遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。第十六条规定，公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。本案中，董丽娟立遗嘱由顾婧继承XXXX房屋，而顾婧不是董丽娟的法定继承人，董丽娟此行为系立遗嘱将个人财产赠与法定继承人以外的人，系遗嘱赠与行为。顾婧认为自己是遗嘱继承，与法律规定不符，对此意见本院不予采纳。《无锡市房屋登记条例》第二十八条规定，有下列情形之一，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理转移登记：（一）买卖；（二）赠与；（三）继承；（四）交换；（五）房屋分割、合并；（六）以房屋所有权作价出资；（七）法人或者其他组织分立、合并；（八）法律、法规规定的其他情形。该条对需要办理转移登记的主要类型进行了列举。故被告依顾婧申请向其颁发转移登记为赠与的锡房权证字第××号房屋所有权证符合规定。被告依据法定职责，并按照法定程序，对顾婧发放转移登记明确为赠与的房屋所有权证，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。原告顾婧提出的要求撤销该房屋所有权证的主张，依据不足，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告顾婧要求撤销无锡市住房保障和房产管理局于2014年12月2日作出的锡房权证字第××号房屋产权证的诉讼请求。本案诉讼费人民币50元，由原告顾婧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  倪天石审 判 员  秦秋云人民陪审员  肖 红二〇一五年五月七日书 记 员  朱新莉本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》：第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。