阳江市江城区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤1702民初820号
原告（反诉被告）：广东省风筝协会。住所地：广东省阳江市群众艺术馆A区。
法定代表人：陈永雄，该协会秘书长。
委托诉讼代理人：欧建华，广东赢信律师事务所律师。
委托诉讼代理人：黄晶晶，广东赢信律师事务所实习律师。
被告（反诉原告）：广东天博风筝文化传播有限公司。住所地：广东省阳江市江城区漠江路**号。
法定代表人：何玉婷，该公司经理。
委托诉讼代理人：陈志飞，广东智盟律师事务所律师。
原告（反诉被告）广东省风筝协会（以下简称风筝协会）诉被告（反诉原告）广东天博风筝文化传播有限公司（以下简称天博公司）合同纠纷一案，本院于2017年3月6日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）风筝协会的委托诉讼代理人欧建华、黄晶晶、被告（反诉原告）天博公司的委托诉讼代理人陈志飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告风筝协会向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告签订的《风筝赛事与文化推广合作协议书》与《风筝赛事与文化推广合作协议书》补充协议；2、被告支付风筝赛事合作费用55万元给原告；3、被告支付违约金50万给原告；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年5月17日，原告与被告签订了《风筝赛事与文化推广合作协议书》（以下简称“协议书”），协议书约定了：一、合作范围“双方在2016年就湛江、河源、阳江、佛山等四个城市对‘风筝赛事’活动策划及执行开展合作等等”；二、1.合作方式“甲方授权乙方为唯一战略优先指定风筝赛事和风筝文化推广合作方等等”；……6.付款方式“由乙方按下述标准向甲方支付10%的合作费用作为预付款项，余下90%合作费用在赛事确定的日期7天前全额付清给甲方（具体付款日按招商赞助单位的付款日期为准）”；7、合作费用“国家赛事一级赛事500000元；全国赛二级赛事500000元整”以及双方权利义务、违约金为1000000元的违约金责任等事项。协议书签订后，原告按约定履行了就举办湛江、河源、阳江三场“风筝赛事”授予被告为唯一战略优先指定风筝赛事和风筝文化推广合作方、向被告提供办公场所以及部分办公家私等合作义务。因此，原告于2017年1月6日与被告签订了《风筝赛事与文化推广合作协议书》补充协议（以下简称“补充协议”），补充内容包括：1、2016年佛山风筝赛事合作终止，乙方无需支付佛山赛事剩余合作费用；2、乙方需要在2017年1月23日前把2016年风筝赛事合作费用155万元支付完毕给甲方等等补充事项。但被告至今仍然未向原告履行支付完毕合作费用的义务。被告以上的行为属于严重的违约行为，原告有权解除与被告签订的协议书与补充协议、支付尚欠原告的合作费用并要求被告承担相应的违约责任，理由如下：一、原告有权解除与被告签订的协议书与补充协议。原告按约履行了合同义务，被告未按约定按时履行合作义务，是被告违约在先，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行……”及协议书、补充协议的约定，原告有权解除与被告签订的协议与补充协议。二、原告有权要求被告支付尚欠原告的合作费用550000元并承担500000元违约金的违约责任。原告按约定履行了合作义务，但是被告仅支付了合作费用950000元给原告（其中被告支付给原告的400000元是由被告股东通过私人账户走账），以及以阳江市体育彩票管理中心的50000元冠名宣传费视为被告已支付的合作费用，两项合计1000000元。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”第一百一十四条规定“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方式……当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。”原告要求被告支付尚欠原告的合作费用550000元并暂时要求被告承担500000元违约金的违约责任是符合协议书第六条的约定，是于法有据的。综上所述，被告未按约按时支付风筝赛事合作费用等给原告，应当承担相应的违约责任。原告为维护其合法民事权益，依法提起诉讼，请求法院支持原告请求。
被告天博公司答辩及反诉称：一、被告认为本案属于无效合同。根据《社会团体管理登记条例》第四条规定，社会团体不得从事营利性经营活动，本案协议明显属于营利性质合同，违反国家强制性法律规定。以及合同条款也存在众多违反国家强制性规定及公序良俗的内容，因此应认定为无效。二、假设认定本案合同有效，原告也明显违约在先，没有按照合同履行，致使被告的合同目的无法实现。三、被告还有证据需要向外地公司调取，因此被告向法院申请举证时间，同时被告提出反诉并申请追加第三人陈永雄和何艳欣。《风筝赛事与文化推广合作协议书》和《风筝赛事与文化推广合作协议书》补充协议为无效合同，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”之规定，原告应返还已收取的950000元；假设认定两份协议有效，原告也明显违规在先，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、九十七条之规定，原告应返还收取的950000元。原告明显滥用其社会团体地位，罔顾国家法律规定及履约实际可能性，骗取被告支付费用，被告酌情要求原告赔偿损失500000元。为维护自身的合法权益，特向法院提起反诉，请求：1、原告返还收取被告的合作费用950000元；2、判决原告赔偿被告500000元；3、本案所有的诉讼费用由原告承担。
原告（反诉被告）针对被告（反诉原告）的反诉答辩称：一、本合作协议是经双方友好协商共同合意达成的，实际履行过程中，原告方也完全按照协议内容履行完毕，同时双方还在2017年1月6日签订了补充协议，就合同的主要的权利义务招商一事达成了补充协议。被告认为本合同是得到了双方的多次确认，没有违背双方的真实意思。二、本合同不存在合同法关于合同无效的情形，社会团体法人的登记证书显示，原告的业务范围包括宣传和普及风筝运动知识、组织交流、组织培训、考核，组织科研工作，承接政府相关职能。自2013年成立至今已成功举办多次类似的风筝赛事，有能力有资格来承办此类赛事。承办此类赛事必须资金扶持、费用开支，被告所收取被告的合作费用也完全用于举办赛事所必须的费用，因此不存在损害第三人利益或者国家利益或者违反法律法规强制性规定的行为。三、原告认为法院已经给予充足的举证期限被告，且被告自始至终有专门的人员跟进所合作举办的赛事，同时被告与原告在合作期间在同一地点办公，所以对于证据的取得是非常便利、及时的。四、不必要追加第三人，因为本案的事实非常清晰，争议问题也很集中。
经审理查明：原告风筝协会是社会团体法人，广东省民政厅于2013年6月25日核发社会团体法人登记证书给原告。该登记证书载明的原告业务范围是：宣传和普及风筝运动知识、组织交流、组织培训与考核、组织科研工作、技术指导、承接政府相关职能。被告天博公司是于2016年4月28日登记成立的有限责任公司，其经营范围包括：风筝文化活动策划与组织、商业活动策划与组织、销售日用百货、风筝产品、字画（不含文物）等。
2016年5月17日，原告风筝协会（甲方）与被告天博公司（乙方）签订《风筝赛事与文化推广合作协议书》，约定：一、合作范围：1、双方在2016年就湛江、河源、阳江、佛山等四个城市对“风筝赛事”活动策划及执行开展合作；2017—2022就全国指定城市的“风筝赛事”活动策划及执行开展合作；2、“风筝赛事”比赛相关环节的制定以及招商广告；3、“风筝文化”相关的礼品采购及发放、展馆布置以及传播推广；4、合作办公的场地选择、使用以及部分办公家私供应及采购。二、合作方式及条件：1、甲方授权乙方为唯一战略优先指定风筝赛事和风筝文化推广合作方；……4、甲方所承办的风筝赛事或活动，由乙方对社会进行公开招商，所得的赞助费用，均由乙方全权支配；……6、合作期间，按照风筝赛事或活动的级别，由乙方按下述标准向甲方支付10%的合作费用作为预付款项，余下90%合作费用在赛事确定的日期7天前全额付清给甲方（具体付款日按招商赞助单位的付款日期为准）；7、现就风筝赛事的级别划分合作费用如下：（1）国家赛一级赛事，甲方负责邀请世界知名风筝团队参与比赛，并负责赛事现场的基本物料，参赛团队人数经甲乙双方商议后确定，乙方支付甲方合作费为500000元；（2）全国赛二级赛事，甲方负责邀请全国知名风筝团队参与比赛，并负责赛事现场的基本物料，参赛团队人数经甲乙双方商议后确定，乙方支付甲方合作费为50000元；8、合作期间，政府给予的财政款项，均由甲方自行控管或分配。……四、违约责任：甲乙双方必须遵守本合作协议，不得损害对方合法利益，若有违反法律规定及本协议约定，视为违约，违约方应向守约方支付违约金1000000元。……六、其它：1、合作期为6年，由2016年5月9日至2022年5月8日。……协议书落款处，原、被告双方分别加盖公章，各自法定代表人签名。
协议书签订后，原告按约定履行了授予被告2016年湛江、河源、阳江三场风筝赛事独家招商权等义务，但被告的招商结果不理想。
2017年1月6日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《〈风筝赛事与文化推广合作协议书〉补充协议》，约定：鉴于：甲方和乙方于2016年5月17日共同签署了《风筝赛事与文化推广合作协议书》，根据原合同第一条第1点和第二条第1点，甲方授予乙方2016年湛江、河源、阳江、佛山四个城市“风筝赛事”独家招商权，现全部赛事招商时限结束，鉴于乙方对风筝文化的热爱与支持，而且2016年度招商结果不理想，甲乙双方本着友好、互信、互助的原则，经友好协商，就原合同未尽事宜特订立以下补充协议。一、补充内容：1、经甲乙双方同意，2016年佛山风筝赛事合作终止，乙方无需支付佛山赛事剩余合作费用；2、乙方需要在2017年1月23日前把2016年风筝赛事合作费用1550000元支付完毕给甲方；……4、乙方需按照第一条第2点，在规定时间前支付完毕2016年度赛事全部合作费用，逾期支付甲方无需履行本协议第一条第3点第（1）分点和第（2）分点，甲方亦无需退回已收到的合作费用。……。协议书落款处，原、被告双方分别加盖公章，各自法定代表人签名。
签订补充协议后，被告支付了1000000元给原告，尚欠550000元未付。原告认为，被告已违约，遂向本院提起诉讼，请求如诉称。被告认为原告合作合同无效，且原告违约在先，遂向本院提出反诉，请求如反诉称。庭审中，被告认为，若合同有效，则原告违约在先，同意解除合同。
案经调解，各方无法达成协议。
以上事实，有原告提供的社会团体法人登记证书、营业执照、风筝赛事与文化推广合作协议书、风筝赛事与文化推广补充协议、2016“天博杯”全国风筝精英赛秩序册、2016阳江市风筝文化节“体彩大乐透杯”阳江国际风筝邀请赛秩序册、2016阳江市风筝文化节广东省第二届风筝锦标赛秩序册、2016年河源（广东）国际风筝邀请赛秩序册、被告提供的风筝协会单位会员证书、企业信用信息公示报告、协议书等证据证实，结合本案诉讼中各方当事人陈述，经本院综合分析，予以认定。
本院认为：原告广东风筝协会与被告天博公司签订的《风筝赛事与文化推广合作协议书》和《〈风筝赛事与文化推广合作协议书〉补充协议》是双方的真实意思表示，对此，本院予以确认。
虽然，《社会团体登记管理条例》第四条第二款规定：“社会团体不得从事营利性经营活动。”但是，对于非营利性社团法人而言，其不以营利为目的，并不意味着其不能从事一定的经营活动。原告作为社团法人，可以在章程范围内作为民事主体对外开展民事活动，独立承担民事责任。就上述强制性规范而言，其禁止的是社会团体法人参与经营活动的资格，规制的是社会团体法人这类当事人进行营利活动的这种“市场准入”资格，规制的是该类合同的履行行为而非合同行为本身。该类主体资格限制的规定只是针对特定主体的管理行为，设置目的是方便国家的行政管理。因而，上述规定应属于管理性强制性规定而非效力性强制性规定，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”之规定，不能以原告违反《社会团体登记管理条例》上述规定从事营利性经营活动而认定本案合同无效。而且，就本案而言，原告与被告签订合作协议，从事的也是与其宣传和普及风筝运动知识等业务范围相关联的经营活动，而该类活动的顺利开展，也有助于风筝文化的传承与推广。鉴于举办风筝赛事，需经费开支，本案中，当事人也未能充分举证原告营利。因而，应认定双方合同有效，各方应按照合同约定履行各自义务。
基于合同有效，原告主张解除合同，被告表示同意解除合同，本院予以准许。按照《〈风筝赛事与文化推广合作协议书〉补充协议》约定，被告应在2017年1月23日前把2016年风筝赛事合作费用1550000元给原告。被告仅支付了1000000元，尚欠550000元未付。原告请求被告支付尚欠的550000元，合法合理，本院予以支持。
原、被告约定，若有违反法律规定及协议约定的，视为违约，违约方应向守约方支付违约金1000000元。该约定是关于违约金条款的约定，从约定内容来看，违约金显著过高，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”之规定，对该违约金应作调整，调整后的违约金可按年利率6%从欠款逾期之日（2017年1月24日）起计算。原告请求被告支付违约金500000元，超出本院核定部分，本院不予支持。
从《〈风筝赛事与文化推广合作协议书〉补充协议》确认的原告已授予被告2016年湛江、河源、阳江、佛山四个城市“风筝赛事”独家招商权、被告2016年度招商结果不理想、被告应支付2016年风筝赛事合作费用1550000元给原告等这些内容来看，原告对被告并不存在违约行为，故被告反诉请求原告返还950000元及赔偿500000元，于法无据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零七条和第一百一十四条之规定，判决如下：
一、解除原告广东省风筝协会与被告广东天博风筝文化传播有限公司签订的《风筝赛事与文化推广合作协议书》和《〈风筝赛事与文化推广合作协议书〉补充协议》；
二、被告广东天博风筝文化传播有限公司支付风筝赛事合作费用550000元给原告广东省风筝协会收领，该款限在本判决发生法律效力之日十日内付清；
三、被告广东天博风筝文化传播有限公司支付违约金（按年利率6%计算，从2017年1月24日计至本判决确定的履行期限届满之日止）给原告广东省风筝协会收领，该款限在本判决发生法律效力之日十日内付清；
四、驳回告广东省风筝协会的其他诉讼请求；
五、驳回被告广东天博风筝文化传播有限公司的反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费14250元（原告已预交），反诉费8925元（被告已预交），均由被告广东天博风筝文化传播有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。
审 判 长 吴伟庆
人民陪审员 李志伟
人民陪审员 关建威
二〇一七年九月二十六日
书 记 员 冯 敏