云南省弥渡县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）云2925民初719号
原告（反诉被告）：王某某，男，1995年5月28日出生，汉族，初中文化，农民。
委托诉讼代理人：蔡天德，弥渡县弥城新区法律服务所法律工作者。一般代理。
被告（反诉原告）：席某某，男，1974年12月1日出生，汉族，初中文化，农民。
委托诉讼代理人：熊志红，云南兴祥律师事务所律师。特别授权代理。
原告王某某与被告席某某租赁合同纠纷一案，本院于2017年9月12日立案受理。2017年10月18日，被告席某某提起反诉，本院立案受理了反诉。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）王某某及其委托诉讼代理人蔡天德，被告（反诉原告）席某某及其委托诉讼代理人熊志红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告（反诉被告）王某某向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法终止原、被告于2017年1月1日签订的土地租赁合同；2.请求人民法院依法判令被告赔偿损失50000元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告双方属亲属关系。原告因要进行建材加工而需要搭建一部分钢架房使用，被告谎称他家有一块已审批的房地基，可以租赁给原告盖钢架房使用。在被告的误导下，双方于2017年1月1日签订了租赁协议，协议中明确写明是他家自有的房地基。协议签订后，原告拉来砂石等建筑材料，筑起了挡墙石脚，并买来钢材，准备建房时，被村民小组和村民委员会阻止，责令停工，告知要交纳罚款后才能动工建盖。原告认为：双方签订协议时，被告告知其有地基批复手续。现在因无批地手续而要交给罚款，应属于被告责任。但双方多次协商，被告都不愿交纳地基罚款。在无法协商的情况下，原告只有向人民法院提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求，保护原告的合法权益。对于被告反诉的答辩意见是：被告的反诉请求没有法律依据及事实依据，其反诉请求第1、2、3、4项均没有事实证明，请法庭驳回其请求。双方签订的协议是经双方认可的，合同已经成立。反诉人谎称该地经过审批，我方上了反诉人的当，过错在于反诉方。反诉方要求恢复原来的地基原状没有法律依据，我方打的挡墙及石脚是在协议里谈妥的，反诉人允许我方使用，我方才打上挡墙、建上房屋。反诉人认可给我方使用，所以罚款就由其承担。
被告（反诉原告）席某某向本院提出反诉请求：1.请求人民法院依法解除双方签订的《土地租赁协议》，并由被反诉人王某某支付反诉人席某某租金5000元；2.判令被反诉人王某某拆除擅自建在反诉人土地南、北两面及靠东面土地上的石脚，恢复反诉土地原状；3.判令被反诉人王某某拆除搭建在反诉人席某某地基上的简易房屋，恢复反诉人原房屋地基原状；4.判令被反诉人王某某赔偿反诉人两违建筑罚款及相关税费合计20847.5元；5.由被反诉人王某某承担本诉和反诉诉讼费。事实和理由：我与被反诉人王某某系亲戚关系，王某某是我的侄女婿。我户在位于我村村口、果河路以西有一块自留地，面积约1亩。多年前，我户便向村组及土地管理部门申请在该地块上审批集体土地使用权证。2015年8月，我户经核准在该地块西北角建房，面积243平方米。之后，我户便在行政审批准许的位置处建筑了房屋基础（面积约为100平方米）。此后，我户暂时未继续建房。2016年10月，王某某找我商量，其欲租赁我户审批得的房地基建盖房屋从事冷作业。同月，我们双方签订了《土地租赁协议》，协议约定租赁起始时间为2017年1月1日。协议签订后，王某某便开始在我户已建好的石脚基础上搭建简易房屋。因我户常年在外从事运输业，也不在村里居住，对其建盖房屋行为一概不知。2017年1月5日，寅街镇人民政府通知我，因我户宅基地违法建筑，责令停工，待我回到村里才知道王某某违反双方约定，其除按约定在我户原石脚基础上搭建简易房屋外，还在我户土地南、北两面及空地东面紧邻果河路处违章建筑了石脚基础。同日，寅街镇政府向我下发了《弥渡县责令停止违法建设行为通知书》、《建筑施工作业停业通知书》，并于2017年1月向我户下发了处罚通知。经多次与王某某协商由其拆除建在我户土地南北两面及空地东面紧邻果河路处的石脚基础违章建筑，均未果。无奈之下，我户于2017年10月12日缴纳了20847.5元的两违建筑罚款及相关税费。我认为，王某某违反双方约定，在我户土地上违法建筑，且王某某迟迟不支付租金，其行为已构成严重违约。另外，因王某某违法建盖房屋基础的行为，致使我户被处罚，现已被责令停止施工，致使我户也无法在审批的土地上建盖房屋，双方签订的合同目的已不能实现。2017年9月11日，王某某起诉要求终止双方签订的合同并赔偿损失。为维护自己的合法权益，特向贵院提起反诉，请依法受理并判如所请。对王某某起诉的答辩意见是：第一、双方签订合同的时间是2016年10月，合同起始时间是2017年1月1日，且该协议是王某某制作提供。第二、双方签订的协议约定建房位置为我方已建好房屋基础处。第三、因王某某违反约定在房屋基础外建房，导致我被处罚并责令停工，合同目的不能实现，应予解除，由王某某拆除违章建筑，并赔偿其给我造成的损失。综上所述，王某某的起诉的事实及理由部分不客观、不真实，没有法律依据及事实依据，请法庭依法驳回。
本院经审理认定如下事实：对当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对被告（反诉原告）有异议的原告（反诉被告）提交的证据本院认定如下：1、《土地租赁协议》的真实性、关联性予以确认；2、挡墙、填地坪工程造价计价表，因系原告（反诉被告）单方制作，形式要件不合法，不予确认；3、现场照片4张，客观真实，予以确认。对被告（反诉原告）提交的原告（反诉被告）有异议的证据，本院认定如下：4、《责令停止违法建设行为通知书》、《建筑施工作业停止通知书》、两违测绘收费收据、寅街财政所非税收入收款收据、现金进账单，客观真实，予以确认；5、照片12张，能证明争议现场情况，予以确认；6、《违法违规建筑补办手续承诺书》，因形式要件不合法，不予确认。根据双方当事人提交的证据，查明：原告（反诉被告）王某某系被告（反诉原告）席某某的侄女婿。席某某在席家湾村村口果河路边有一块面积约1亩的自留地。席某某在未取得集体土地建设用地使用权证的情况下，在该地西北角建筑了房屋基础。2017年1月1日，席某某（甲方）与王某某（乙方）签订《土地租赁协议》，甲方把自有房地基租赁给王某某从事冷作业（加工铝合金、钢窗）使用。协议约定：甲方出租给乙方空地约1亩，租期为10年；乙方按5000元/年的承包金，一年一付。乙方将地上建筑物完毕后付当年租金；租期满后，乙方在甲方地上所建盖的建筑物归甲方；承包期为10年，自2017年1月1日起至2027年1月1日止。在席某某把土地交付给王某某前，席某某已经在其自留地西北角下好坐北向南四格房屋的石脚，并回填了石脚以南部分院子及东边土地的一半，在西南角打了一眼机井。王某某在接收承租土地后，在土地北边部分位置、东边、西边部分位置打了挡墙，在土地东边建了矮石脚，并在席某某建好房屋基础位置搭建了简易钢架房屋。2017年1月5日，寅街镇人民政府向席某某发出《责令停止违法建设行为通知书》、《建筑施工作业停止通知书》，针对席某某擅自于2016年12月3日开始在其自留地上进行石脚基础建设行为，要求其停止施工，等待合法性审查。2017年6月12日，席某某缴纳两违测绘收费400元。2017年10月12日，席某某缴纳寅街财政所非税收入13245元、耕地占用税1336.5元、有偿使用税6266元。审理过程中，席某某认可其出租土地属自留地，至开庭审理时，其未取得集体建设用地使用权证；双方对土地交付时间有争议；对王某某是否交付第一年租金有争议；对王某某在接手土地后增加的挡墙、石脚价值有争议。经法庭指定期限，原告（反诉被告）王某某未在期限内对其增加的挡墙及石脚等建筑的价值提出鉴定申请。
本院认为，被告（反诉原告）席某某把其自留地以宅基地名义出租给原告（反诉被告）王某某作为冷作业场地使用，双方签订的土地租赁协议改变了集体土地用途，属无效合同。王某某主张终止合同，席某某主张解除合同，双方的主张均以合同有效为前提，双方的主张均与本案事实不符，不能成立。本院依据无效合同的相关规定对本案作出处理。依据相关法律规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。据此，在合同无效的情况下，王某某取得的土地应当返还席某某并拆除其增加的石脚、挡墙、钢架房，席某某无权要求王某某支付租金。席某某把其未取得集体土地建设用地使用权的自留地作为已取得合法的建设用地使用权土地出租给王某某，致使王某某在其误导下承租土地上增加相关石脚、挡墙、钢架房，席某某有过错，应承担王某某的相应损失。王某某主张其损失为50000元，但未提交有效证据证明；经本院释明，要求王某某在指定期限内提出评估申请，但其未提出，本院对王某某的损失酌情处理。席某某要求王某某支付罚款及相关税费的主张，因违法用地的原因在于其本人所致，故不予支持。
综上所述，双方的诉讼请求符合法律规定的部分，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定，判决如下：
一、确认原告（反诉被告）王某某与被告（反诉原告）席某某签订的《土地租赁协议》无效。
二、由原告（反诉被告）王某某自行拆除其在被告（反诉原告）席某某自留地上增加的石脚、挡墙、钢架房，并把承租土地返还被告（反诉原告）席某某；由被告（反诉原告）席某某赔偿原告（反诉被告）王某某损失费8000元（限期本判决生效之日起15日内执行）。
三、驳回原告（反诉被告）王某某的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）席某某的其他反诉请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件本诉受理525费元，由原告（反诉被告）王某某负担300元（已交），被告（反诉原告）席某某负担225元；案件反诉受理费223元，由被告（反诉原告）席某某负担200元已交），由原告（反诉被告）王某某负担23元（限期本判决生效之日起15日内执行）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。
审判员 杨凤林
二〇一七年十一月十六日
书记员 谢海月