吉林省舒兰市人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）舒刑初字第109号
公诉机关吉林省舒兰市人民检察院。
被告人藤某某，女，汉族，文盲，农民。于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月11日被舒兰市公安局取保候审；于2014年6月17日被本院逮捕。于2014年6月30日被本院取保候审。
被告人孙某甲，女，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留，于2013年6月8日被逮捕，于2013年6月9日被舒兰市公安局取保候审；于2014年6月17日被本院逮捕。于2014年6月30日被本院取保候审。
被告人张某甲，男，汉族，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安机刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月11日被舒兰市公安局取保候审；于2014年6月17日被本院逮捕。于2014年7月3日被本院取保候审。
被告人孙某乙，男，汉族，初中文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年7月10日被舒兰市公安局取保候审；于2014年6月17日被本院逮捕。于2014年7月3日被本院取保候审。
被告人宫某某，女，汉族，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月9日被舒兰市公安局取保候审。
被告人任某某，女，汉族，文盲，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月9日被舒兰市公安局取保候审。
被告人李某甲，女，汉族，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年6月11日被舒兰市公安局取保候审。
被告人张某乙，女，汉族，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月11日被舒兰市公安局取保候审。
被告人刘某甲，女，汉族，小学文化。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月9日被舒兰市公安局取保候审。
被告人高某某，男，汉族，小学文化，农民。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2013年5月2日被舒兰市公安局刑事拘留；于2013年6月8日被舒兰市公安局逮捕；于2013年6月9日被舒兰市公安局取保候审。
吉林省舒兰市人民检察院以舒检刑诉（2014）第83号起诉书指控被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某涉嫌犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年6月17日向本院提起公诉，本院于同日受理并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。舒兰市人民检察院指派检察员丛刚出庭支持公诉，书记员何兆云担任检察记录。被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
吉林省舒兰市人民检察院指控：2012年6月28日吉林省国土资源厅（2012）333号批文，批准舒兰市政府征用舒兰市吉舒街宏兴村二、九社土地，宏兴村二、九社土地219441.5平方米被舒兰市吉舒街政府合法征用，对征用的土地合理补偿后，宏兴村二、九社社员以补偿不合理为由上访，2013年4月1日至5月1日舒兰市市政建设有限责任公司在二、九社征用土地施工时，被告人宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某在被告人藤某某、孙某甲的组织下，在被告人张某甲、孙某乙的幕后煽动下，曾多次参与宏兴村二、九社的社员40余人阻止舒兰市市政建设有限责任公司在宏兴村二、九社施工，致使舒兰市市政有限责任公司一个月内无法施工，造成巨大经济损失，严重的扰乱了社会秩序。2013年4月29日经舒兰市价格认证中心鉴定，造成经济损失共计389804.00元。
为证明上述指控事实，公诉机关当庭宣读了被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某供述与辩解，证人刘某乙、顾某某、姜某甲、李某乙、孟某某、郭某某、陶某某、陈某某、刘某丙、姜某乙、张某丙、吴某某、赵某甲、谢某某、孙某丙、户某某证言，并出示了舒兰市价格认证中心鉴定意见书；书证：建设工程施工合同书，吉舒街道会议纪要，被告人户籍证明，吉林市人民政府函（2010）66号，舒兰市人民政府舒政请（2012）17号文件，舒兰市国土资源局文件，吉林市国土资源局文件，吉林省国土资源厅文件，吉林省林业厅准予行政许可决定书，吉林市征地统一年产值标准表，舒兰市国土局建设项目用地土地权属证明，舒兰市人民政府关于舒兰市2012年第二批次建设项目用地土地补偿及安置意见，征用农用地确认单，补偿协议书，舒兰市吉舒街道情况说明，宏兴村二、九社预借集体补偿费明细，舒兰市公安局案件提起、侦查终结、抓获经过等证据。
并认为，被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某聚众扰乱社会秩序，非法阻碍舒兰市政有限责任公司施工，并造成严重损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款，均已构成聚众扰乱社会秩序罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究上述10名被告人的刑事责任。
被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某对公诉机关指控的犯罪事实均无异议。
经审理查明：2011年6月7日舒兰市人民政府与宏兴村村委会签订征地补偿协议书。2012年6月经吉林省国土资源厅批准，舒兰市政府征用舒兰市吉舒街宏兴村二、九社土地219441.5平方米。在加盖宏兴村村委会公章的征收农用地确认单上已注明“舒兰市人民政府该批次用地对宏兴村被征地农民的土地补偿费、安置补助费已全部落实到位，村委会与村民对补偿无异议，同意征地”，并有村民签名并按手印。对征用的土地合理补偿后，宏兴村二、九社社员以补偿不合理为由上访，2013年4月1日至5月1日舒兰市市政建设有限责任公司在二、九社征用土地施工时，被告人宫某某、任某某、李某甲、张某戊、刘某甲、高某某在被告人藤某某、孙某甲的组织下，在被告人张某甲、孙某乙的幕后煽动下，宏兴村二、九社的社员40余人曾多次参与阻止施工，致使一个月内无法正常作业，造成巨大经济损失，严重扰乱了社会秩序。经舒兰市价格认证中心鉴定，造成经济损失共计389804.00元。
上列事实，有如下经当庭质证的证据予以证实：
1、书证。
（1）建设工程施工合同。
（2）吉舒街道会议纪要。
（3）被告人户籍证明。
（4）吉林市人民政府函（2010）66号：吉林市人民政府关于公布全市征地统一年产值标准和区片综合地价的通知。
（5）舒兰市人民政府文件舒政请（2012）17号：舒兰市人民政府关于2012年第二批次建设项目征收土地的请示。
（6）舒兰市国土资源局文件舒国土资函（2012）13号：关于舒兰市人民政府2012年第二批次建设用地的审查报告。
（7）舒兰市人民政府关于舒兰市2012年第二批次建设项目用地土地补偿及安置意见。
（8）吉林省国土资源厅文件吉国土资耕函（2012）333号：关于舒兰市人民政府2012年第二批次农用地转用和土地征收的批复。
（9）吉林省林业厅准予行政许可决定书：使用林地审核同意书、舒兰市中心城土地利用总体规划。
（10）吉林市征地统一年产值标准表。
（11）吉林市国土资源局文件：关于舒兰市人民政府2012年第二批次建设项目用地土地利用年度计划的审核意见。
（12）舒兰市国土局建设项目用地土地权属证明：舒兰市人民政府2012年一批次建设项目，共征收土地36.2805公顷，权属无争议。
（13）征用农用地确认单。
（14）补偿协议书：2011年6月7日舒兰市人民政府与宏兴村村委会签订。舒兰市人民政府2012年第二批次项目占舒兰市吉舒街宏兴村集体林地3.3074公顷，支付林地补偿费
240651.00元。
（15）舒兰市吉舒街道情况说明：舒兰市吉舒街宏兴村二、九社征用林地是按照2009年至2012年三年一个档的标准。
（16）宏兴村二、九社预借集体补偿费明细表。
（17）舒兰市公安局案件提起、侦查终结、抓获经过。
2.舒兰市价格认证中心鉴定意见书：经鉴定小组审议同意舒兰市市政建设有限责任公司机械台班误工损失人民币
389804.00元。
3.证人证言。
（1）证人刘某乙证言：2012年10月份的时候，在宏兴村村部召开了全体社员大会，二社、九社的社员在开会期间选出五名社员代表，政府基本上都满足了社员要求。社员在公共积累中以借出的形式把补偿金额领走了，补偿金每人能得到30000.00元。现在邻近的朝阳镇新兴村被征用的耕地及林地补偿价格高于宏兴村二、九社的，所以宏兴村二、九社社员们提出了异议，要求政府提高征地补偿金价格，现在不同意征地了。
（2）证人顾某某证言：朝阳新兴村也被列入征地范围，每亩补偿42000.00元，宏兴村二、九社是按每亩补偿35200.00元补偿的，二、九社认为不合理，提出未来安置就业等几个方面问题，要求政府解决，他们怀疑舒兰市政府违规征地，所以不让施工了，现在已经持续半个月了。
（3）证人姜某甲证言：按照国家林地和耕地征田补偿标准，宏兴村二社和九社，林地按十倍，耕地二十五倍，最后都按耕地补偿二十五倍，征地补偿标准是按舒兰市国土资源局文件规定执行的。
（4）证人李某乙证言：阻挠我们工地施工的是宏兴村的村民，昨天大约有20个人左右，有男有女。他们阻挠我们施工已有一段时间了，第一次是今年四月一日上午，到现在已有二十天了。他们的具体做法是，我们的钩机、铲车、推土机和翻斗车一开始干活，他们就站在车前头，不让车动，有的还往钩机上爬，我们就得停工。
（5）证人孟某某证言：我记得4月1日被截的是5号、6号、12号车；4月2号被截的是30号，空车都不让我们过；4月11日被截的是2号推土机，还有8号钩机；4月19日被截的是5号和6号钩机，还有3号铲车。
（6）证人郭某某证言：大约今年三月份的时候，张某甲、孙某甲、孙某丁、赵某乙、孙某乙、靖某某、藤某某、赵某甲媳妇，他们这些人在吉舒街道会议室呆着，张某甲说“他们把木头伐完了，咱们不让他们平场地，场地不能让他们动，他们要是上车，你们就得上去堵”。孙某甲说“荒山这块不能让他们动，他们动完之后，就没有什么把柄了”，其他的人就说对。
（7）证人陶某某证言：今天宏兴的村民30多人站在我们的钩机的履带上不让施工，我们报警了。我们的损失有我们车队司机的工资和项目部管理人员的工资，我们外雇的车没有挣到钱的间接损失，直接损失总共79617.00元人民币，间接损失约
20万左右。
（8）证人陈某某、刘某丙、姜某乙证言：我们是开翻斗车的司机，车被拦过多少次也不记得了，自从2013年3月31日下午开始一直到4月30日，这期间始终被阻止，我们拉土方的时候他们站在车前不让走，活就干不了了，他们每次都有10多人，每次大概有1-2个小时左右，每次拦住以后警察都来劝阻。
（9）证人张某丙、吴某某证言：刚开始研究的时候二、九社的社员表示同意了，现在产生异议了，原因是邻近的朝阳镇新兴村的征地补偿金比二、九社的征用补偿金高。
（10）证人赵某甲、谢某某证言：2012年12月6日我们村民代表和村干部、吉舒政府工作人员开了一次会，研究宏兴村二、九社的林地补偿款的问题。我们村民代表在会上研究林地补偿款的价格大约补偿在658万元左右，采伐的树木归政府所有。因为是集体的林地，村民们平分，大约每名村民可以借款3万元。最近开发区把挨着我们的朝阳镇的新兴村列为征地范围了，征收他们的土地每亩4.2万元，比我们多了1万元左右，大家感觉被欺骗了，所以村民就不同意了，不让施工了。
（11）证人孙某丙证言：2013年4月1日上午9点左右，我和孙某丁还有任某某媳妇（户某某）到开发区后看见有翻斗车拉土，我们就把翻斗车截住了。第二天上午，我、孙某丁、张某戊、任某某媳妇、藤某某发现拉土方的翻斗车从开发区那过来，我们就把车截了，一直等到派出所的人到现场。
（12）证人户某某证言：2013年4月1日下午，我们把拉土的翻斗车给截住了，后来又来了好几台拉土的车也都让我们拦住了，一直拦到天黑。一起截车的有我、张某乙、孙某丁、藤某某、李某甲、王某甲，我就记住这几个人了。我们在吉舒开发区阻碍施工的期间租房子了，租了两家房子，一个是李某甲家，一个是赵某丙家，租房子是孙某丁、孙某甲、藤某某提出的。张某甲给我们开过会，具体哪天记不清了，张某甲就是念什么文件。孙某乙也参与了，但是他截车不上前，他看见来车了就喊，这车得截，要山片钱，他不是天天到现场。
4.被害人刘某丁陈述：宏兴村二、九社老百姓有四次集体到现场阻挠我们施工。第一次，当时有十一、二台翻斗车、四台铲车、四台钩机、两台推土机都在施工，宏兴一、二、九社的老百姓就把我们车堵在卸货场地了，他们不让我们卸货，从那天起我们就再没施工，他们一直监督我们。第二、三、四次我们每辆车早上刚拉了3车货，他们就阻挠我们施工，我们就停了。
5.被告人的供述与辩解。
（1）被告人藤某某供述和辩解：我、孙某丁、赵某甲的媳妇、任某某媳妇、张某乙在一起截过车，我截过两次，拦过拉土的翻斗车，孙某丁张罗每人交5元钱租李某甲的房子，我把钱交给孙某丁了。白天在李某甲家人多时，张某甲给大家念政府有关土地政策的文件，说政府施工违法，阻止施工有理，并说山是大伙的，大伙都得去蹲山等话，说这些话的具体时间记不清了，孙某乙对大伙说过代表签的字不算数，把山看住不让施工等话。我参与拦截施工车辆两次，这两次孙某甲、宫某某、任某某、李某甲，刘某甲参与第二次截车，张某乙两次都参与了，别人还拦截过多次施工车辆，情况我不太清楚，在李某甲家我参与了。我在那住了四、五宿。
（2）被告人孙某甲供述和辩解：我参与截车总共有4、5次，警车阻止过我们截车，但是我们认为不合理，宏兴村西山那块地老百姓没卖。参与堵车的有我、孙某丁、藤某某、宫某某、任某某、张某戊、高某某、李某甲，还有谁我记不住了。
（3）被告人张某甲供述和辩解：我对村民说，如果你们不去上访，我自己去北京上访，我在北京有人。还有在李某甲家，我二次向闹事的那些人宣读我们五位村民代表与吉舒街道委员会签的会议纪要，还向他们宣读过我自己整理的向杨某某市长反映的政府以前遗留的一些问题、农民被征之后的安置问题等15、16条。我这样做就是为了煽动大伙坚持去开发区工地闹事，不让他们动工，目的是让政府解决我们认为补偿不合理的问题。
（4）被告人孙某乙供述和辩解：第一次我看见孙某己、赵某甲媳妇、李某丙媳妇他们截车了，第二次，我看见有于某某、孙某己、张某甲、孙某甲、张某戊、李某丙媳妇、藤某某、王某甲、宫某某、王某乙妻子等二十多人截车，第三次我看见葛三他妈、孙某己、孙某甲、藤某某、张某戊、李某丙媳妇、王某甲、宫某某王某乙妻子等三十左右人。他们不让施工车辆施工。在李某甲家开过会，张某甲在会上读过法条，张某甲说：我们这几个代表都不算数，同吉舒街道签的会议纪要都不算数，“山”要按照朝阳新兴村新地每亩4.2万元给补偿，要不就堵住山，不能让他们施工，我在会上也说过一次类似的话。
（5）被告人宫某某供述和辩解：我们一共阻止过五次工地施工。当时孙某己、孙某甲、藤某某就比较积极。后来我们租了李某甲家房子，每天都去的有王某甲、任某某媳妇、李某丁媳妇、刘某戊、张某戊、孙某己、孙某甲、藤某某、张某丁，其他人我记不清了。我们每天去是为了看着工地怕工地开工，张某甲每天去都给我们念一些关于土地的东西，大概意思说国家有政策，我们老百姓有理，政府没理，我们只要坚持下去就能得到好处（钱）。再后来我们把赵某丙家房子租下了，白天就去赵某丙家待着。每天都去工地看着，孙某乙也经常来我们这，他说，你们得在这挺住啊。
（6）被告人任某某供述和辩解：我一共参加了三、四次。组织者是张某甲、孙某甲、孙某丁、孙某乙、赵某甲、藤某某。张某甲告诉我们不让施工，说实在不行就上北京上访，藤某某也让大伙去蹲山。
（7）被告人李某甲供述和辩解：我们有三十多人参与阻碍施工。孙某丁和藤某某说要租我家房子，说是看着这片山林，不让政府施工，让我也跟着阻碍施工，我就同意了。老张小彬还把他电话号告诉我了，让看见政府的施工车来就打电话通知他，他好组织人去施工现场阻碍施工。我总共去过四、五次。张某甲在我家给大伙念过两次文件，张某甲说这车得堵，继续堵下去咱们就赢了。孙某乙说让我们把车堵住。
（8）被告人张某乙供述和辩解：我去了很多次，具体有几次我记不清了，我们每次都是孙某甲、孙某己、小某某（姓宫，大名不知道）、大某某（姓孙，大名不知道）、藤某某招呼去的，张某甲和赵某甲去工地几次，他俩总是去吉舒镇政府。
（9）被告人刘某甲供述和辩解：我参与阻止工地施工大约四五次，我站在山上就是不让车过去。在租房子的地方张某甲就拿出土地方面的文件给我们念，具体内容我也记不住了，大春就在旁边跟我们说宏兴村代表的就是签字也不算数，不能让他们拉土方，宏兴二、九社的人都得坚持住。
（10）被告人高某某供述和辩解：我三次去工地阻碍施工。在李某甲家张某甲拿一些文件给我们念，还说补偿不合理，我们还得坚持住，不叫他们施工。孙某乙也跟大伙说我们补偿不合理，也得找。
本院对控辩双方就全案的事实和证据进行审查后认为，公诉机关指控被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实，有被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某供述与辩解，证人刘某乙、顾某某、姜某甲、李某乙、孟某某、郭某某、陶某某、陈某某、刘某丙、姜某乙、张某丙、吴某某、赵某甲、谢某某、孙某丙、户某某证言；舒兰市价格认证中心鉴定意见书；书证：建设工程施工合同书，吉舒街道会议纪要，被告人户籍证明，吉林市人民政府函（2010）66号，舒兰市人民政府舒政请（2012）17号文件，舒兰市国土资源局文件，吉林市国土资源局文件，吉林省国土资源厅文件，吉林省林业厅准予行政许可决定书，吉林市征地统一年产值标准表，舒兰市国土局建设项目用地土地权属证明，舒兰市人民政府关于舒兰市2012年第二批次建设项目用地土地补偿及安置意见，征用农用地确认单，补偿协议书，舒兰市吉舒街道情况说明，宏兴村二、九社预借集体补偿费明细，舒兰市公安局案件提起、侦查终结、抓获经过等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某戊、刘某甲、高某某多次组织宏兴村二、九社的社员40余人阻止舒兰市市政建设有限责任公司在宏兴村二、九社施工，致使无法正常作业，造成巨大经济损失，严重扰乱社会秩序之行为，已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙、宫某某、任某某、李某甲、张某乙、刘某甲、高某某犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实充分，定性准确，指控的罪名成立，应予支持。被告人藤某某、孙某甲、张某甲、孙某乙在聚众犯罪中起组织策划、推动作用系首要分子，被告人宫某某、任某某、李某甲、张某戊、刘某甲、高某某积极参与聚众犯罪，属其它积极参加人员。本案10位被告人认罪态度较好，有悔改表现，均可酌定从轻处罚，对其适用缓刑不致再危害社会，均可适用缓刑。故依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条、第七十二条之规定，判决如下：
一、被告人藤某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
二、被告人孙某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
三、被告人张某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
四、被告人孙某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
五、被告人宫某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
六、被告人任某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
七、被告人李某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
八、被告人张某乙犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
九、被告人刘某甲犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
十、被告人高某某犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 王险峰
审 判 员 张春阳
人民陪审员 刘星楠
二〇一四年七月十七日
代理书记员 刘 昭