云南省南华县人民法院民 事 判 决 书（2015）南民初字第193号原告高某甲，女，1978年3月5日生。原告郭甲，女，1999年10月21日生。法定代理人高某甲，系郭甲母亲。被告郭乙，男，1976年9月19日生。被告郭丙（系郭乙之母），女，1951年1月27日生。被告石某某（系郭乙之父），男，1952年12月13日生。第三人南华县龙川镇火星村委会金珠河郭家村民小组。委托代理人郭云，村民小组出纳。原告高某甲、郭甲诉被告郭乙、郭丙、石某某、第三人南华县龙川镇火星村委会金珠河郭家村民小组（简称郭家小组）返还财产纠纷一案，本院于2015年3月13日受理后，于2015年4月21日依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高某甲、郭甲，郭家小组的负责人刘天舜及委托代理人郭云到庭参加诉讼。被告郭乙、郭丙、石某某经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，高某甲与郭乙原系夫妻，双方共同生育女儿郭仕玲。2009年6月23日，双方因感情不和调解离婚。调解书约定：郭甲随高某甲生活，由高某甲抚养。离婚后原告的户口仍然保留在郭家小组，且已单独立户。2008年，因南华县城市规划发展的需要，郭家小组的大部分土地被政府征用，只留下一部分集体预留用地为村民提供基本的生活。高某甲与郭乙离婚后，郭家小组2015年2月10日分配给原告多项集体经济补偿被郭乙领取，没有返还给原告方。另外，2013年3月，在分配集体预留安置用地时，被告领取并占有了原告高某甲、郭甲集体预留安置用地一宗（46平方米）。以上被被告方占有了的高某甲、郭甲集体分配给原告的各项财产资金，被告方都没有返还给原告方。此外，第三人郭家小组应当将已经分配给原告高某甲、郭甲的财产资金，没有被郭乙领走的补偿款，应发放给原告高某甲。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，要求被告返还：1、2014年度年终分配款2000元；2、2014年度低保款2160元；3、2014年建房配套资金分配款19675元；4、返还给原告集体预留安置用地一宗（46平方米）；5、诉讼费由被告承担。被告郭乙、郭丙、石某某未作答辩。第三人述称，我村民小组原来的分配是按郭乙、郭丙、高某甲、郭甲四人参与分配。从去年开始经郭家村小组分配决议，郭家小组不在分配给高某甲年终分配款、低保款及建房配套资金分配款。2014年度年终分配名单、低保分配名单及建房配套资金名单户名郭乙人口数3人是指郭乙、郭丙及郭乙再婚的配偶，不包括高某甲。原告郭甲的建房配套资金已领取，2014年郭甲的年终分配款、低保款，郭甲还未领取。关于预留地因为土地少，所以按户来划分。我小组是按户来分，不管离婚不离婚，土地分到户，户主决定给谁由户主决定，这个规定95%以上村民都认可。本案争议的主要问题是：原告高某甲是否被郭家小组纳入2014年年终分配、低保分配及建房配套资金分配以及预留安置地的分配。原告高某甲针对自己的诉讼主张，向法庭提交了以下证明材料：1、（2009）南民初字第255号民事调解书一份，欲证明高某甲与郭乙离婚的事实及子女由高某甲抚养；2、常住人口登记卡一份，欲证明原告的户口保留在郭家小组，已单独立户；3、郭家小组2014年度年终分配名单一份，欲证明郭乙户三人，分配集体土地补偿款3000元，人均1000元。二原告2014年度年终分配款为2000元。4、郭家小组2014年度低保分配名单一份，欲证明郭乙户三人，分配低保款3240元，人均1080元。二原告2014年度低保款为2160元。5、郭家小组2014年度建房配套资金分配清单一份，欲证明郭乙户三人，分配建房配套资金38400元，人均12800元。地宗进款13750元，属二原告的地宗进款6875元。二项合计19675元，已被郭乙领取。6、保证书一份，欲证明郭乙保证将村小组分配款交付给原告。7、郭家小组2013年3月10日处理关于郭乙、高某甲在我小组的相关分配决议、《安置用地位置图》、郭家小组2013年2月28日确定居民安置用地人均地宗找补价方案各一份，欲证明村民小组已将预留地分配给了原告；经质证，第三人对原告提交的证明材料无异议，但认为郭家小组2015年2月10日在分配2014年度年终分配款、低保分配款及建房配套资金款时已取消了原告高某甲参与分配。户名郭乙人口数3人是指郭乙、郭丙及郭乙再婚后的配偶，不包括高某甲。本院认为：原告未能提交其能参与郭家小组2014年度年终分配款、低保分配款及建房配套资金款的证据，本院不以采信；根据庭审和确认的证据，本院认定法律事实如下：高某甲与郭乙原系夫妻，生育女儿郭甲。2009年6月23日，双方因感情不和经法院调解离婚，郭甲随高某甲生活。离婚后，原告的户口尚未迁出，仍然留在郭家小组（系单独立户）。此后，因南华县城市规划，郭家小组的大部分土地被政府征用，预留部分土地作为村民小组的安置地。2013年2月28日，村民小组按2008年本村实有户数人均4人一宗分配安置地（高某甲、郭乙、郭甲、郭丙为一户），郭乙户分得92平方米的预留地一宗。2013年3月6日郭家小组针对该宗地作出决议，决议上只有郭乙、石某某的签名，无高某甲、郭仕玲、郭丙的签名。2015年2月10日，郭家小组在分配2014年度年终分配款、低保分配款及建房配套资金款时不在分配给原告高某甲，户名郭乙人口数3人是指郭乙、郭丙及郭乙再婚后的配偶，不包括高某甲。原告郭甲已领取2014年的建房配套资金12800元，但2014年郭甲的年终分配款1000元、低保款1080元，郭甲还未领取。本院认为，原告高某甲、郭甲主张的要求被告郭乙、郭丙、石某某返还2014年度年终分配款2000元、低保款2160元、建房配套资金分配款19675元的请求，首先：被告郭乙、郭丙、石某某未领取上述款项，不存在返还的问题。其次：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七项）规定“征地补偿费的使用、分配方案；经村民会议讨论方可办理”。依此规定，分不分给原告高某甲2014年年终分配、低保分配及建房配套资金款，属集体经济组织即郭家小组的村民自治权利范围，不属人民法院管辖范围。且原告高某甲未能提交分配方案其参与郭家小组2014年年终分配、低保分配及建房配套资金分配的证据。再次：郭家小组2014年年终分配、低保分配及建房配套资金分配方案未确定给原告高某甲，故原告高某甲要求被告郭乙、郭丙、石某某返还2014年度年终分配款、低保款、建房配套资金分配款的请求，因被告郭乙、郭丙、石某某并没有领取原告高某甲、郭甲任何款项，其请求本院不予支持。原告高某甲、郭甲关于要求被告返还集体预留安置用地一宗（46平方米）的主张，不属于人民法院民事案件受理范围，且该项主张已经过本院（2014）南民初字第201号民事判决书作过处理，原告高某甲、郭甲属重复诉讼，本院不予解决。原告郭甲已领取第三人郭家小组分配给2014年的建房配套资金12800元，但2014年郭甲的年终分配款1000元、低保款1080元，共计2080元，原告郭甲还未领取。原告郭甲要求第三人郭家小组支付2014年年终分配款、低保款共计2080元的请求成立，第三人郭家小组应予以支付。被告郭乙、郭丙、石某某经合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为其放弃对原告请求的抗辩权，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第（七项）之规定，判决如下：一、驳回原告高某甲的诉讼请求。二、由第三人南华县龙川镇火星村委会金珠河郭家村民小组于判决生效后三日内支付原告郭甲2014年的年终分配款1000元、低保款1080元，共计2080元。三、驳回原告郭甲的其他诉讼请求。案件受理费446元，由原告高某甲承担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判长 刘 彪审判员 李成清审判员 周泽昌二〇一五年五月十五日书记员 朱新竹