四川省都江堰市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）川0181行初55号
原告王柱蓉，女，汉族，1954年10月13日出生，住四川省郫县。
委托代理人刘艳梅，女，汉族，1976年6月3日出生，住四川省郫县。
被告郫县房产管理局。住所地：四川省郫县德源镇红旗大道北段***号。
法定代表人张明红，该局局长。
委托代理人赵飞，男，汉族，1975年11月22日出生，住四川省郫县。
委托代理人郭姚，四川恒创律师事务所律师。
原告王柱蓉诉被告郫县房产管理局政府信息公开一案，2016年8月31日向本院起诉，本院受理此案后，依法向被告郫县房产管理局送达起诉状副本及应诉通知书。并依法适用简易程序，于2016年9月26日、2016年10月14日公开开庭审理了本案。原告王柱蓉及其委托代理人刘艳梅，被告郫县房产管理局的委托代理人赵飞、郭姚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王柱蓉于2016年7月21日向被告郫县房产管理局邮寄《政府信息公开申请书》，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》申请公开下列政府信息：1、郫县X镇国际大都会项目房屋征收主体、拆迁主体、土地征收补偿方案与房屋拆迁补偿方案；2、郫县X镇国际大都会土地征收决定批文、房屋征收决定批文；3、郫县X镇国际大都会测评报告、测绘报告；4、郫县X镇国际大都会建设工程规划许可证、建设用地规划许可证以及房屋拆迁许可证。并要求将以上信息复印件加盖公章寄给申请人。至原告起诉前，被告未答复。
原告王柱蓉诉称，2016年郫县人民政府在郫县X镇国际大都会进行“模拟搬迁”。原告于2016年7月1日向郫县房产管理局、郫县国土局分别申请信息公开，内容为“郫县X国际大都会项目土地征收主体、拆迁主体、土地征收补偿方案与房屋拆迁补偿方案、土地征收决定、项目评估报告、土地及房屋测绘测量报告”等文件。郫县国土局书面告知原告以上信息制作机关为郫县房产管理局。被告郫县房产管理局于7月20日对原告申请内容拒绝提供。后原告王柱蓉又于7月21日提出书面政府信息公开申请，增加了公开“郫县X镇国际大都会建设工程规划许可证、建设用地规划许可证及房屋拆迁许可证”的申请，并表述清楚原告居住地在“模拟搬迁”范围内，原告申请信息涉及切身利益，被告应当公开。原告申请公开的之内容，被告应当主动公开，但被告拒绝公开。遂向法院起诉，请求判令：一、被告对原告7月21日书面提出的《政府信息公开申请书》不予回复违法；二、被告立即履行法定职责，依法向原告公开原告7月21日提交的《政府信息公开申请书》要求公开的信息内容；三、本案诉讼费由被告承担。
被告郫县房产管理局辩称，未收到原告王柱蓉所称政府信息公开申请。
原告王柱蓉为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：
1、政府信息公开申请告知书（2016年第1号）；
2、政府信息公开申请书；
3、邮寄单（复印件）；
4、郫县房产管理局工作人员外出公示栏（复印件）；
5、郫县房管局官网界面截图；
6、百度百科中郫县房管局的单位地址截图（复印件）。
被告郫县房产管理局对原告王柱蓉提交的以上证据质证认为：证据3邮寄地址是郫县南苑巷，不是房管局对外处理事务的地址，原告邮寄的资料没有邮寄到郫县德源镇郫县房管局的办公地址。在南苑巷房管局有两个内设的科室，但是不具有对外办公的职能。证据5上面显示的日期等信息，现在已经进行了更新。证据6负责人是之前的负责人，被告提交的负责人和办公地址资料都进行了印证。
被告郫县房产管理局为证明其主张，向本院提交了以下证据：
1、被告主体资格文件，证明被告主体身份适格。
2、事业单位法人证书（正本）2份、事业单位法人证书（副本）2份、原告的起诉状。证明被告主体身份适格，证明被告的办公地址是郫县德源镇红旗大道北段，而不是原告申请信息公开申请书邮寄的地址郫县南苑巷。故被告并未收到原告邮寄的申请书，不存在行政不作为的违法问题。
3、法律依据。《中华人民共和国政府信息公开条例》。
原告王柱蓉对被告郫县房产管理局提交的以上证据质证认为：不能证明被告未收到邮件，不能证明郫筒镇南大街南苑巷66号不是被告的办公地点。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据真实，且与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，予以采信；被告的证据真实，且与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的依据，予以采信，但不能证明未收到原告邮寄的政府信息公开申请。
被告郫县房产管理局提供的法律依据现行有效，可以适用于本案。
根据原、被告在法庭上的陈述和提供的证据，经庭审质证，本案查明的事实为：
一、原告王柱蓉提交政府信息公开申请的事实。原告王柱蓉于2016年7月21日向被告郫县房产管理局邮寄《政府信息公开申请书》，申请公开下列政府信息：1、郫县犀浦镇国际大都会项目房屋征收主体、拆迁主体、土地征收补偿方案与房屋拆迁补偿方案；2、郫县犀浦镇国际大都会土地征收决定批文、房屋征收决定批文；3、郫县犀浦镇国际大都会测评报告、测绘报告；4、郫县犀浦镇国际大都会建设工程规划许可证、建设用地规划许可证以及房屋拆迁许可证。并要求将以上信息复印件加盖公章寄给申请人。原告所寄邮件收件人地址为四川省郫县郫筒镇南大街南苑巷66号。该邮件已于2016年7月22日投递，并由门卫签收。至原告起诉前，被告未答复。
二、被告郫县房产管理局的办公地点。四川省郫县郫筒镇南大街南苑巷66号是郫县房管局的办公地点之一，有内设机构于该地点办公。
上述事实，有当事人的陈述及以下证据在案佐证：政府信息公开申请告知书（2016年第1号）、政府信息公开申请书、邮寄单（复印件）、郫县房产管理局工作人员外出公示栏（复印件）、郫县房管局官网界面截图、百度百科中郫县房管局的单位地址截图（复印件）、被告主体资格文件、事业单位法人证书（正本）、事业单位法人证书（副本）、原告的起诉状等证据。本院对以上事实予以确认。
本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”之规定，本院对郫县房产管理局是否依法履行法定职责进行合法性审查。
一、原告王柱蓉的政府信息公开申请已经送达被告。原告王柱蓉向本院提交了政府信息公开申请书、邮寄单等证据，邮寄单所附EMS快递查询显示邮件已于2016年7月22日投递，并由门卫签收，已经形成证据锁链，且被告并无其他证据证明未收到邮件，能够确认原告邮寄的申请已经送达被告。
二、被告郫县房产管理局未答复原告王柱蓉的政府信息公开申请违法。被告郫县房产管理局作为事业单位，系具有公共行政管理职能的组织，其在履行公共事务管理职责过程中会制作并保存与职责相关的政府信息，其公开政府信息的活动应当受到《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”之规定，被告郫县房产管理局收到原告王柱蓉的政府信息公开申请后，未予答复违法。
三、被告郫县房产管理局已当庭答复原告王柱蓉的政府信息公开申请。庭审中，被告郫县房产管理局已当庭答复原告王柱蓉，其要求公开的政府信息不存在，原告王柱蓉明确表示认可当庭答复的形式，被告无须再另行答复。故判决被告郫县房产管理局再另行履行答复义务已无必要。
综上，原告王柱蓉邮寄的《政府信息公开申请书》已送达被告郫县房产管理局，但被告未作出答复，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条第二款之规定，原告王柱蓉请求判决确认被告对其政府信息公开申请不予答复违法的理由正当，应以支持。被告郫县房产管理局当庭答复原告王柱蓉，其要求公开的政府信息不存在，原告王柱蓉表示认可当庭答复的形式，故判决被告履行答复义务已无必要。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款之规定，判决如下：
确认被告郫县房产管理局未在法定期间内答复原告王柱蓉政府信息公开申请的行为违法。
案件受理费50元，由被告郫县房产管理局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
代理审判员 邓安宁
二〇一六年十月十四日
书 记 员 赵 娜
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。