黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0111民初2961号
原告：段亚芝，女，1958年5月15日出生，汉族，农民，现住哈尔滨市呼兰区。
委托诉讼代理人：管有清，男，1958年11月22日出生，汉族，农民，现住哈尔滨市呼兰区。
被告：黑龙江省绥化高速公路管理处，住所地哈绥高速公路呼兰站。
法定代表人：王彪，职务处长。
委托诉讼代理人：刘剑峰，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。
委托诉讼代理人：姚振宇，黑龙江省绥化高速公路管理处办公室副主任。
原告段亚芝诉被告黑龙江省绥化高速公路管理处（以下简称绥化公路管理处）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告段亚芝委托诉讼代理人管有清，被告绥化公路管理处委托诉讼代理人刘剑峰、姚振宇到庭参加诉讼，现已审理终结。
原告段亚芝向本院提出诉讼请求：1.要求补足原告解除劳务合同经济补偿金9,120.00元(按2016年最低工资标准每月1,270.00元，16个月×1,270.00=20,320.00元，减去已给付11,200.00元，还应给付9,120.00元)；2、要求按最低工资标准补发原告工资20,320.00元；3、要求为原告办理养老保险。事实与理由：绥化高速公路2000年通车时康金管理站站长王兴找到原告，让原告去工作，试用期7天。上班时间每年10月1日到3月31日是上午8点到11点半、下午1点到4点半；4月1日到9月30日是上午7点到11点、下午1点半到6点，无定休日。原告每年都与被告签订劳务合同书，目前有2006年、2013年的劳务合同书，其余丢失。劳务合同明确规定了工资标准，工作时间、奖惩制度。每月工资是康金收费站发放，原告在工资单上签名。最开始的时候是每月300元，近几年是700元。工资涨到400元、500元时，养护里程也有变化，负责2.5公里。原告与被告之间的劳动争议一案，呼兰区劳动人事争议仲裁委员会做出了哈呼劳人仲不字【2017】第53号《不予受理通知书》。原告认为该裁决认定事实不清、证据不足，理由如下：一、仲裁委认定本案原告超过法定退休年龄，不予受理，定性错误。原告从2000年开始工作到2016年解除工作关系，共计16年，参加工作时42周岁。原告月工资为700元，明显低于黑龙江省最低工资标准。而且在工作过程中，由于被告出于不良目的，扣押原告工资卡，致使原告一直不知道自己的实际工资。原告和被告存在人身隶属关系，受被告的管理和调度，有完善的奖惩制度。全日制用工，没有节假日。根据广东省高级人民法院与广东省劳动争议仲裁委员会联合下发的《关于适用劳动争议仲裁调解法劳动合同法若干问题的指导意见》第17条规定：“用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理。”因此，原、被告之间按照法律规定应当认定为劳动合同关系，双方的纠纷应当按照《劳动合同法》予以调整。二、由于原、被告之间存在劳动合同关系，参加工作时未达到法定退休年龄，被告应当为原告缴纳养老保险，并按照国家规定的最低工资标准予以支付工资，故被告自身存在过错。三、被告在原告没有任何选择的情况下，签署解除劳务协议书，明显是显失公平，有失公允。原告作为弱势群体，不签字就意味着下岗后一无所有，而且该协议对原告的权利进行了限制，因此，原告诉求于法有据，合情合理。
原告为证明其主张的事实成立，向法院提供证据如下：
证据一，《劳务人员解除协议书》一份。证明被告给付原告的补偿不合理。
经质证，被告对证据一真实性没有异议，对证明问题有异议，双方自愿达成解除劳务协议。
证据二、《不予受理通知书》一份。证明原告申请仲裁，仲裁结果为不予受理。
经质证，被告对证据二真实性无异议，该证据能证明原告超过一年诉讼时效。
证据三、通知一份（复印件）。证明原告工作时间。
证据四、康金养护工区养护工人奖惩办法（复印件）。证明被告制定的奖惩办法。
经质证，被告因证据三、四是复印件，不予质证。没有被告单位公章，不是被告制作。
证据五、2006年、2013年《劳务合同书》两份，证明原、被告签订过劳务合同，双方存在劳动关系。
经质证，因原告提供的是复印件，不予质证，要求庭后提供原件。
证据六、田生证明一份，证明被告曾为原告发放过养护员证，但原告丢失。
经质证，被告表示有异议，田生和原告属于利益共同体，并且没有出庭作证，不能证明双方是劳动关系。
被告绥化公路管理处辩称：原告段亚芝自2000年开始在被告处的康金工区作公路养护员，负责两公里间的公路养护。原告参加工作时是42岁，到2016年是58岁。2016年因省高速公路局实行养护机械化作业，2016年10月30日双方自愿签订《劳务人员解除协议书》并领取补偿费。原告的工作性质就是按工作量计算报酬，形成的是劳务关系，所以签订劳务人员解除协议，按照该合同支付原告解除劳务合同补偿金。该协议第二条已约定终结双方的劳务关系，原告自愿放弃补偿差额的权利，放弃基于双方因劳务关系所产生的各项权利。该约定是自愿处分民事权利的行为，合法有效。在该协议未被解除或撤销的情况下，原告起诉属于程序上错误。
被告为证明其主张的事实成立，向法院提供证据如下：
证据一、《劳务人员解除协议书》及收据一份。证明该协议书的名称定性就是劳务人员，双方同意终结劳务关系，原告自愿放弃主张补偿差额及基于双方因劳务关系所产生的各项权利；收据体现的也是解除劳务合同补偿金，说明原告对于与被告间形成劳务关系是认同的，解除协议是自愿的，被告没有任何对原告强迫等违背原告意愿的行为，所以，原告作为完全民事行为能力人签订的协议，符合法律规定，原告是违约行为。该协议在没有依法撤销或解除之前，协议是有效的。既使属于劳动关系，也应该在其55岁时主张权利。
经质证，原告对证据真实性没有异议，协议签完后给的补偿。原告每天工作8、9个小时，干了16年，给的补偿太少。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。对当事人无异议的证据，《劳务人员解除协议书》、收据、《仲裁裁决书》本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：通知、康金养护工区养护工人奖惩办法、《劳务合同书》能够证明养护工的工作情况，符合客观事实，与本案具有关联性，予以采信；田生证明，不能证实原告主张的事实，不予采信。
本院经审理认定事实如下：原告段亚芝于2000年到被告绥化公路管理处下属单位康金收费站工作，任道路养护员，主要负责道路保洁工作。离职时月工资为700元。2016年10月30日原告与被告签订《劳务人员解除协议书》，协议主要内容为：甲方：绥化公路管理处。乙方：段亚芝。依据国家有关法律法规及上级部门要求，按照相关规定，双方在平等协商、互谅互让的基础上解除与乙方的劳动关系，自愿达成如下协议，甲方一次性支付十六个月乙方现有基本工资作为经济补偿共计11,200.00元。除上述费用外，乙方不得再向甲方主张任何补偿费用。乙方收到甲方补偿金之日起，双方同意终结甲乙双方的劳务关系，自愿放弃主张补偿差额和基于甲乙双方因劳务关系所产生的各项权利。签订解除协议后，段亚芝领取补偿款11,200.00元。段亚芝于2017年10月24日向哈尔滨市呼兰区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，1.给付经济补偿金3,370.00元；2.补发申请人解除经济补偿金20,000.00元；3.补办养老保险。哈尔滨市呼兰区劳动人事争议仲裁委员会于2017年10月30日做出哈呼劳人仲不字【2017】第53号《不予受理通知书》，理由是不符合受理条件，不属于仲裁委受案范围。段亚芝不服仲裁裁决，向本院起诉。
本院认为：本案的主要争执焦点为双方是劳动关系还是劳务关系。劳动关系与劳务关系是最为普遍的两种用人关系。劳动关系和劳务关系都表现为一方提供劳动，另一方支付报酬。劳务关系是基于民事法律关系成立并受民事法律规范调整，而劳动关系是受劳动法调整。原告与被告签订的《劳务合同书》，体现的养护员工资是每日10元（2006年）；因个人原因临时不能参加工作，可由他人临时替班等内容可以看出，原告与被告之间不符合劳动关系的基本特征。且双方签订了解除劳务关系协议，协议中明确双方为劳务关系。订立之时原告并未提出异议，可以确定该协议系双方真实意思表示达成一致而形成的，表明其对此约定予以认可；双方就终止劳务关系已经达成协议，同时原告并未提供其在订立协议时受到胁迫、协议内容显失公平等属于可撤销情形的相关证据，绥化公路管理处对原告进行了相应补偿，因此绥化公路管理处按照双方约定履行协议的行为并无不当。基于上述理由可以认定双方系劳务关系，劳务关系不受劳动法调整，原告要求补足经济补偿金和按最低工资标准支付工资、缴纳基本养老保险的诉讼请求，缺乏法律依据,本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告段亚芝的诉讼请求。
案件受理费10元，由原告段亚芝负担。
如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审判长 王 蕾
二〇一七年十二月二十五日
书记员 魏馨昶