河北省邢台市桥东区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）东行初字第93号
原告李峨章，系死亡者李凯生之父。
原告聂建敏，系死亡者李凯生之母。
原告刘雪，电信邢台分公司职员，系死亡者之妻。
原告李昕朔，系死亡者李凯生之子。
监护人刘雪，女，李昕朔之母。
委托代理人刘欣桐、刘玉娜，河北法众律师事务所律师。
被告邢台市人力资源和社会保障局，住所地邢台市中兴东大街115号。
法定代表人杨孟勋，该局局长。
委托代理人安永强，该局工伤保险科科长。
委托代理人牛运生，该局工伤保险科科员。
第三人邢台市桥西物价局，住所地邢台市桥西区。
法定代表人：李雅利，该局局长
委托代理人：陈小龙，该局工作人员。
原告李娥章、聂建敏、刘昕朔、刘雪诉被告邢台市人力资源和社会保障局及第三人邢台市桥西物价局工伤认定一案，原告李娥章、聂建敏、刘昕朔、刘雪不服被告作出的邢市人社伤险字（2014）8号不予认定工伤决定书，向本院提起诉讼。本院于2014年11月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李昕朔的法定监护人刘雪、原告李娥章、聂建敏及四原告共同委托代理人刘欣桐、刘玉娜，被告邢台市人力资源和社会保障局委托代理人牛运生，第三人邢台市桥西物价局委托代理人陈小龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，李凯生系邢台市桥西区物价局职工，被借调到市国土资源局桥西分局工作，于2014年3月7日下班后需完成单位急用的材料，因当晚还需值班，领导同意在家继续整理材料（并值班）。饭后在家电脑继续整理材料约至22时许，21：10左右，李凯生出现头涨不舒服，家人问其怎么了，凯生说头有点涨，不太舒服，没事我喝点水，冷静一会再斟酌一下材料，你们先睡去吧。家人睡醒一觉后见此时凯生还未睡，其头痛加重，并出现腿麻等现象，其妻刘雪为其掐腿的同时，我们先后拔打人民医院和市三院的急救电话，请求救助均被告知没车，最后是医专附属二院来车拉到医院抢救无效死亡。其死亡证明载明，临床诊断为呼吸心跳骤停，处理栏载明，经规范抢救180分钟，宣告临床死亡，推入太平间。因双方对上述基本事实无异议，只是行政复议决定所维持的不予认定工伤决定书，其认定的理由违背了立法宗旨和司法解释的本意，应予以撤销并依法应认定为工伤基于以下三个方面，理由如下：1、根据工伤保险条例第十五条的规定：“职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡的视同工伤”。李凯生经单位领导同意，在家中整理材料应视为是工作时间和工作岗位，对此因双方无异议应予以确认。2、在家整材料的时间应包括在电脑前的时间，也应包括离开电脑在沙发上思考斟酌和修改的时间，这属于最高法院多次解释的工作时间的延伸。3、李凯生带病在岗坚持工作，最终因病情加重抢救无效死亡，不违背工伤保险条例第十五条在48小时之内经抢救无效死亡应视同工伤的规定。由此可见决定书存在机械的理解工作岗位和工作时间，忽视否定了工作延伸，而推理发病时间是凌晨三点显属不当，违背了人的病情有一个由轻到重渐变过程的生活常识，以死亡结果反推救助过程的思维方式是一种违背生活常识和生活经验的错误观念。因为我们家人和凯生本人，事先并不知晓凯生带病坚持工作（当时认为是压力太大，时间太紧，工作时间太长，属于劳累不舒服）及该病存在逐步加重至死亡的过程和结果，别说我们不知，如果单位领导事先知道会死亡的结果也不会安排其加班赶写材料的。我方综合以上因素和事实，认为凯生为工伤，是符合立法从保护弱者的合法权益为宗旨的立法精神和司法解释的本意，故不仅请求法院依法确认凯生为工伤，依法享受工伤保险待遇，也请被告市人力资源和社会保障局重新审视，以利于合理解决。
原告向法庭提交的证据有：1、邢台市国土资源局桥西分局2014年政务信访值班安排表；2、邢台市国土资源局桥西分局工作人员秦振忠出具的证明；3、值班电话和车辆钥匙。
被告辩称，一、被告作出李凯生工伤认定事实清楚、程序合法、适用法规得当。第三人于2014年5月12日向桥西区人力资源和社会保障局提出李凯生工伤认定申请，称其系桥西区物价局职员，于2010年借调至市国土局工作。据第三人申请工亡材料述称，李凯生于2014年3月7日加班工作至深夜，突发头痛，随即拨打医专附属二院急救电话，送医院抢救无效死亡。据桥西区人社局调查得知，2014年3月7日李凯生在单位加班到18时30分左右回家，饭后在家继续整理材料约至22时。2014年3月8日凌晨李凯生出现腿麻、头痛、不能动的现象，于凌晨3时3分急拨96××0。3时50分送至邢台市医学高等专科学校第二附属医院抢救，于6时50分许抢救无效死亡。被告审查后认为，李凯生病发时间是凌晨3点左右，并非在工作时间和工作岗位突发疾病死亡。基于这一事实，被告认定李凯生不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定、视同工伤的情形，于2014年6月23日依法作出李凯生不属工伤的认定决定，并下达邢市人社伤险不认字（2014）8号不予认定工伤决定书。二、原告诉讼理由不能成立。现原告以李凯生当晚加班是领导安排的，是工作时间的延伸，被告认定事实不清为由提起行政诉讼其理由不能成立。1、根据第三人提供的工伤认定材料显示，当日李凯生在家加班整理、修改相关资料，至20时许给其领导李远志发信息称资料已整理好，微机显示李凯生最后一次修改资料是3月7日晚21时27分，即李凯生至多加班至22时，其他时间则为休息时间。被告认为不能因死者曾在家里加班就将其居所认定为工作岗位，也不能将其在家的所有时间认定为工作时间。2、依据邢台医专附属二院急诊病历，李凯生病发时间是3月8日凌晨3时许，发病后由其爱人通知其父母，并急拨96××0电话接入医院。无任何证据显示李凯生是在加班时突发疾病，就其发病当时的处置方法看，应属休息后突发疾病。基于以上事实，被告认为李凯生死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定、视同工伤情形，依法作出不予认定工伤决定并无不妥。综上，被告作出的李凯生（2014）8号不予认定工伤决定书事实清楚，程序合法，使用法规得当，请人民法院维持被告的认定结论。
被告向法庭提交的主要证据有：1、诊断证明；2、证明一份；3、邢台市国土资源局桥西分局出具的证明一份；4、关于2013年变更情况报告；5、手机信息照片一份；6、电话记录；7、调查笔录。
第三人无意见陈述。
第三人未向法庭提交证据。
对证据的分析认定：
对原告提交的证据本院予以认定。
经审理查明，李凯生系邢台市桥西物价局职工，2010被借调到邢台市国土资源局桥西分局工作，2014年3月7日下班后需完成单位急用的材料当晚还需值班，经单位领导同意在家继续整理材料，晚21点左右，李凯生出现头涨。2014年3月8日凌晨李凯生出现腿麻、头痛，不能动的现象，3时50分送至邢台市医学高等专科学校第二附医院抢救，于6时50分许抢救无效死亡。2014年5月12日邢台市桥西区物价局向桥西区人力资源和社会保障局提出李凯生工伤认定申请后上报邢台市人力资源和社会保障局。2014年6月23日被告邢台市人力资源和社会保障局以李凯生不符合《工伤保险条例》第十四条第十五条认定，作出邢台市人社伤险不认字（2014）8号不予认定工伤决定书。原告对该决定不服于2014年7月29日向邢台市人民政府申请复议。2014年8月29日邢台市人民政府作出邢复决字（2014）65号行政复议决定书。维持邢台市人力资源和社会保障局作出的邢市人社伤险不认（2014）8号《不予认定工伤决定书》，原告仍不服于2014年11月14日向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告邢台市人力资源和社会保障局在答辨状称第三人于2014年5月12日向桥西区人力资源和社会保障局提出李凯生工伤认定申请。在不予认定工伤决定书中称2014年4月28日桥西人力资源和社会保障局受理李凯生的工伤认定申请，答辨状与不予认定工伤决定书受理时间前后矛盾，且事实不清，证据不足，应于撤销。依据中华人民共和国行政诉讼法第五十四条第（二）项第1日之规定判决如下：
撤销被告邢台市人力资源和社会保障局2014年6月23日作出的邢台市人社伤险不认字（2014）8号不予认定工伤决定书。
被告邢台市人力资源和社会保障局重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告邢台市人力资源和社会保障局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 王大水
代理审判员 张玉军
人民陪审员 张冬梅
二〇一四年十二月七日
书 记 员 陈彦灵