广东省德庆县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）肇德法民三初字第330号
原告：徐福全，男，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码×××1236。
委托代理人：徐耀球。
被告：江汝明，男，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码×××1218。
被告：梁光，男，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码×××121X。
被告：江子荣，男，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码×××1234。
被告：谢月英，女，汉族，住广东省德庆县，公民身份号码×××1234。
被告谢月英的委托代理人：江桂清，男，××年××月××日出生，住广东省德庆县。
被告谢月英的委托代理人：梁洁梅，女，××年××月××日出生，住广东省德庆县。
第三人：德庆县官圩镇镇西河村埇黄姓江村民小组。
代表人：江建芳，村长。
原告徐福全诉被告江汝明、梁光、江子荣、谢月英、第三人德庆县官圩镇西河村委会埇黄姓江村民小组（以下简称埇黄姓江村民小组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2014年9月3日以简易程序立案受理后，因争议大于2014年12月1日裁定转为普通程序审理，并依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告徐福全及其委托代理人徐耀球，被告江汝明、梁光、江子荣，被告谢月英的委托代理人江桂清、梁洁梅，第三人埇黄姓江村民小组的代表人江建芳到庭参加诉讼。本案现巳审理终结。
原告徐福全诉称：2014年2月1日，原告与第三人冲黄姓江村民小组经协商一致，并经该村小组召开村民代表会议三分之二以上村民代表讨论通过，签订了一份《山地承包合同》（签订合同前已经该村小组公开招标和原告投标中标），合同约定：第三人将位于本村深辽冲（地名）的一幅集体山场（面积约45.2亩）发包给原告承包经营，承包款为每年3550元正，签订合同时先支付第一年承包款及最后三年承包款共计14200元，以后在每年的十二月三十日前支付下一年度的承包款，承包期限为从2014年2月1日起至2054年2月1日止，共40年（详见合同书）。合同签订后，原告即依约向第三人支付了第一年及最后三年承包款共计14200元，之后原告即对承包的山场进行开发利用，在承包的山场上种下了南白木树苗。但到了2014年4月初，冲黄姓江村村民江汝明、梁光、江柱荣和谢月英4人却出来严重妨碍原告行使承包经营权，他们还强行在原告承包的一部分山地上种下了杉苗，为此，原告即找到第三人冲黄姓江村民小组、西河村委会以及官圩镇政府处理，但4个被告仍不听劝告，继续霸占着原告承包的一部分山地。为此，起诉请求：判令上述被告立即停止侵犯原告承包经营权的行为，并立即清除故意种在原告承包的山地上的种苗；一切诉讼费用由被告方承担。
被告江汝明、梁光、江子荣、谢月英辩称：2014年1月21日晚上二村群众会议议定同意出租深辽冲山地，租期限30年，租金3500元，但是会上说五天公开招标高价者得，实际五天也没有开会，没有公开招标。2014年2月9日原告徐福全没有经群众开会没有公开招标，也没有签订合同私自进山清除树苗，不符合法律经营权。事实证明，2014年2月1日，徐福全没有同西河冲黄姓江村群众签订合同，但是2014年4月18日村长到各户签保水林补账号时，要求各户签订合同签名。2014年1月21日开会经群众协议定下30年租期，村长没有经群众开会私自出租，还不经群众同意私自签订40年租期。经过西河村委会以及官圩镇政府处理村长没有公开招标和没有公开签订合同。但是村长、村委和政府同意4人所种下杉苗的山地由被告4人承包。故请求：判令上述原告徐福全立即停止侵犯西河二村山地的行为没有签订合同私自种上白南木并立即清除，一切诉讼费用由原告方承担。
第三人埇黄姓江村民小组述称：（一）、徐福全在诉状中说他于2014年2月1日与冲黄姓江村民小组签订了一份《山地承包合同》，由他承包我村集体位于深辽冲（地名）的45.2亩山场，这是事实。我村在发包前，经过公开招标发包，在徐福全中标后，才与他协商签订合同事宜，合同内容经过召开全体村民代表（户代表）会议讨论通过，全村共有35户村民，共有27名户代表在合同签了名，同意的户数占全村总户的77%，超过了三分之二以上的法定比例。签订合同时并无任何人提出反对意见。签订合同后，我村按照约定收取了徐福全支付的第一年及最后三年承包款共计14200元。（二）、大约在2014年4月份，承包人徐福全反映我村村民江汝明、梁光、江柱荣、谢月英等人在他承包并已种下楠木苗的深辽冲山场上强行种下杉苗，要求解决。我村接到徐福全的投诉后，便与上述4人和徐福全等人一起西河村委会接受解决镇、村两级干部解决，但由于上述4人坚持己见、不听劝说而无法解决。我村认为，上述4人在村集体已发包他人的山场上种植杉苗是毫无道理的，损害了承包人的合法权益。综上所述，徐福全在诉状中所说的是事实，我村同意他的诉讼请求和事实、理由。
经审理查明：2014年1月21日，埇黄姓江村民小组农户代表开会决定出租本村深辽冲山地，经商议：以年3500元为标底，3至5天内如有意者自动报名，价高者得。同月26日，原告交款5000元报名参加投标。2014年2月1日，第三人未经公开投标与原告签订了一份山地承包合同（第三人为合同甲方，原告为合同乙方），合同约定：（一）、甲方将位于本村深辽冲一幅集体山地一幅（面积约45.2亩）承包给乙方经营管理，时间为40年，即2014年2月1日起至2054年2月1日止；（二）、承包租金为每年3550元正，支付方式为双方签订合同时，先一次性支付承包期最后三年租金10650元及第一年租金3550元，共款14200元，以后每年租金为每一年十二月三十日前缴交下一年租金，如有违约，本村将有权收回出租的山地使用管理权，所有种植的经济作物归甲方所有，不退还所交的租金；（三）、…如在承包期内因山地山界有冲突，甲方要协助乙方解决；（四）、本合同所承包山地…承包期内使用权属乙方所有；……。合同签订后，原告于2014年2月4日依约向第三人支付了第一年及最后三年承包款共计14200元，而第三人也依约将发包的山地交付原告管理。之后，原告即对承包的山地进行开发利用，并于2014年清明节前后分两次在承包的山地上种下了南白木树苗约6000株。而被告江汝明、梁光、江子荣和谢月英4人则以山地未经公开招标为由，于2014年清明节前后在原告承包山地的下山路口至中间位置种植杉树苗，种植面积4至5亩（株数不祥）。事情发生后，原告曾要求第三人、西河村委会、官圩镇政府处理，但没有结果。2014年9月3日，原告向本院提起民事诉讼。诉讼期间，原告于2014年12月20日又向第三人缴交了2015年的承包款3550元。庭审中，被告方明确不提出反诉请求判令原告徐福全立即停止侵犯西河二村山地的行为没有签订合同私自种上白南木并立即清除。
另查明：第三人埇黄姓江村民小组共有农户35户，第三人与原告签订山地承包合同后，拿山地承包合同到各户签名，共有28个农户代表在埇（冲）黄姓江村村民代表处签了名。
以上事实，有原告提供的山地承包合同、山林权证、会议记录、现金收入凭单、村民签名表、证明、照片以及当事人的陈述记录在案为凭，并已经本院审查，可以采信。
本院认为：本案为土地承包经营权纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第七条规定“农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则…”本案中，第三人在农户代表开会讨论决定以投标方式出租本村深辽冲山地后，在未经公开投标的情况下与原告签订山地承包合同，违反了上述法律规定的农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则，原告依该山地承包合同取得的山地承包经营权不合法。原告提出签订合同前已经村小组公开招标和第三人提出发包前经过公开招标发包，证据不足。因此，对原告起诉要求判令被告停止侵犯承包经营权并立即清除故意种在其承包的山地上的种苗的诉讼请求，本院不予支持。但应当指出，四被告擅自在有争议的山地上种植杉树苗行为是错误的，四被告如果对第三人与原告签订的山地承包合同有异议，应通过合法途径寻求解决。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告徐福全的诉讼请求。
本案受理费100元，由原告徐福全负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。
审 判 长 梁德裕
审 判 员 朱 光
人民陪审员 徐伟奇
二〇一五年二月二日
书 记 员 李伙坤
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