湖州市吴兴区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）湖吴刑一初字第583号
公诉机关湖州市吴兴区人民检察院。
被告人尹银富，男，1962年7月5日出生，汉族，浙江省湖州市人，大专文化，中共党员，住址湖州市吴兴区，原系湖州市开发区龙溪街道城建办主任（科级）。因本案于2015年6月26日被湖州市吴兴区人民检察院决定刑事拘留，同年7月10日被依法逮捕。现羁押于湖州市看守所。
辩护人刘嵩飚、陈祖健，浙江东方绿洲律师事务所律师。
湖州市吴兴区人民检察院以吴检公诉刑诉[2015]1171号起诉书指控被告人尹银富犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年9月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。后因工作调动，变更合议庭组成人员，再次公开开庭进行了审理。湖州市吴兴区人民检察院指派检察员谈根源、代理检察员徐秋燕出庭支持公诉，被告人尹银富及其辩护人刘嵩飚、陈祖健到庭参加诉讼。期间，本案延长审限一次，经湖州市吴兴区人民检察院建议延期审理一次。现已审理终结。
湖州市吴兴区人民检察院指控：
（一）滥用职权罪。
2008年至2014年，被告人尹银富在先后担任本市开发区杨家埠镇政府城建办副主任、龙溪街道城建办主任，派至拆迁指挥部工作负责赵湾村、三天门村等农房、农户拆迁过程中，超越职权，违法决定对相关不符合拆迁赔偿条件的被拆迁对象进行赔偿，造成国家财产损失共计77.9533万元。
（二）受贿罪。
2013年至2014年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村农房、农户拆迁过程中，利用职务之便，非法收受被拆迁对象为感谢其帮忙而贿送的现金共计人民币3万元。
公诉机关当庭宣读了证人证言、书证、被告人的供述和辩解等证据，据此，公诉机关认为被告人尹银富构成滥用职权罪和受贿罪，提请本院依法惩处。
被告人尹银富及其辩护人对起诉书指控的滥用职权罪的罪名无异议，对犯罪事实有异议，认为被告人尹银富只应对多赔的23万多元承担相应的法律责任，并提出如下辩护意见：1、起诉书指控的第1起犯罪事实，关于蔡某1房屋拆迁的204688元的损失，149688元是本应予以赔偿的，被告人尹银富只对多赔的55000元承担责任。2、起诉书指控的第2起犯罪事实，关于周某1房屋拆迁的296000元的损失，应按杨家埠区块建设指挥部会议纪要七折赔偿，尹银富只对多赔的30%即88800元承担法律责任。3、起诉书指控的第3起犯罪事实，关于陈某,4房屋拆迁的60860元的损失，尹银富只对多赔的30%即18025.8元承担法律责任。4、起诉书指控的第4起犯罪事实，关于李某,4房屋拆迁的217985元的损失，其中13万多元是本应赔偿的，尹银富只对多赔的80000多元承担法律责任。
被告人尹银富及其辩护人对起诉书指控的受贿罪的罪名无异议，对起诉书指控的第1起犯罪事实有异议，认为被告人尹银富与金某1关系一直密切，该2万元借款早在2012年就发生了，不应算在尹银富受贿的金额之中。
此外，辩护人认为被告人尹银富具有自首、退赃等情节，请求法院从轻处罚。
经审理查明：
（一）起诉书指控的滥用职权事实部分
2008年至2014年，被告人尹银富在先后担任本市开发区杨家埠镇政府城建办副主任、龙溪街道城建办主任，派至拆迁指挥部工作负责赵湾村、三天门村等农房、农户拆迁过程中，超越职权，违法决定对相关不符合拆迁赔偿条件的被拆迁对象进行赔偿，造成国家财产损失共计63.5298万元。分述如下：
1、2008年至2010年，被告人尹银富在担任杨家埠镇政府城建办副主任，派至杨家埠拆迁指挥部负责赵湾村农房、农户拆迁过程中，在对该村农户蔡某1拆迁过程中，违反规定将蔡某1所有的资产重复评估，造成国家损失20.4688万元。
2、2013年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村拆迁期间，明知该村村长周某1在三天门路与旄儿港路交叉口10号地块南侧已征用拆迁完毕的地块上违章搭建房屋并造假种植天麻，仍违规决定予以赔偿，造成国家损失29.6万元。
3、2013年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村拆迁过程中，明知该村村民陈某,4在三天门辛子精工厂旁违章搭建工棚，不符合拆迁赔偿条件，仍违反规定予以赔偿，造成国家损失6.086万元。
4、2013年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村拆迁期间，明知该村村民金某1同李某,4在李某,4所购农房处造假种植天麻，骗取赔偿款，仍违反规定予以赔偿，造成国家损失7.375万元。
（二）起诉书指控的受贿事实部分
2013年至2014年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村农房、农户拆迁过程中，利用职务之便，非法收受被拆迁对象为感谢其帮忙而贿送的现金共计人民币3万元，具体分述如下：
1、2013年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，下派至龙溪街道拆迁指挥部工作期间，在负责三天门村农房、农户拆迁过程中，非法收受金某1贿送的现金人民币2万元。
2、2014年，被告人尹银富在担任龙溪街道城建办主任，下派至龙溪街道拆迁指挥部负责三天门村拆迁工作，非法收受周某1贿送的现金人民币1万元。
案发后，被告人尹银富向吴兴区人民检察院退缴赃款人民币1万元。
另查明，被告人尹银富主动向湖州市吴兴区人民检察院交代了该院未掌握的其滥用职权的全部犯罪事实。
上述事实，有公诉机关当庭宣读、出示并经法庭质证的下列证据予以证实：人口信息，干部履历表，国家公务员转任登记表，公务员登记表，国家公务员年度考核登记表，交流、调动人员工资审批表，公务员奖励审批表，中共湖州市杨家埠镇委员会关于镇机关内设机构设置及人员任职的通知，中共龙溪街道委员会文件，思想认识，房屋搬迁协议，湖州市房地产价格评估单，拆迁补偿款发票，银行凭证，湖州市农村房屋评估勘察记录表，农某附属物登记表，房屋拆迁装修补偿部分记录表，三天门路带征地块土地征收补偿协议，湖州市龙溪街道办事处出具的情况说明，湖州开发区杨家埠区块建设指挥部会议纪要；证人蔡某1、蔡某2、周某1、周某2、周某3、陈某,4、金某1、李某,4、张某,4、吴某,4的证言，侦查人员出具的到案经过；被告人尹银富的供述和辩解等，足以认定。
关于起诉书指控第4起犯罪事实即在对李某,4房屋拆迁时造成国家损失217985元。本院认为，房屋的价值139236元是按照规定可以得到拆迁赔偿的，被告人滥用职权造成国家损失的数额应扣除房屋应得的赔偿款及腾空奖励人民币4999元，应认定为73750元。辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。
关于被告人尹银富及其辩护人提出的起诉书指控的第1起犯罪事实中被告人尹银富只应对多赔的55000元承担责任的辩解及辩护意见，与查明的事实及相关法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告人尹银富及其辩护人提出的起诉书指控的第2起及第3起犯罪事实中被告人尹银富对违章建筑只应承担30%责任的辩解及辩护意见，与查明的事实及相关法律规定不符，本院不予采纳。
关于被告人尹银富及其辩护人提出的其与金某1之间的2万元借款不应认定为受贿金额的辩解和辩护意见。经审理查明，证人金某1、周某1的证言与被告人尹银富在侦查阶段的供述能够相互印证，足以证实被告人尹银富向金某1借款人民币2万元，后尹银富在房屋拆迁时帮了金某1的忙，双方默认将该笔借款转为金某1给被告人尹银富的好处费。对于被告人的辩解及辩护人的辩护意见，本院不予采纳。
综上，本案事实清楚，证据确实充分，足以认定。
本院认为，被告人尹银富身为国家机关工作人员，在履职过程中滥用职权，致使公共财产遭受重大损失；又利用职务便利，收受他人贿赂，为他人谋取利益，数额较大，其行为已分别构成滥用职权罪和受贿罪。公诉机关指控的罪名均成立，依法应予惩处，对被告人尹银富应二罪并罚。案发后，被告人尹银富如实供述了检察机关未掌握的其滥用职权的罪行，应以自首论，对其滥用职权罪部分依法可以从轻处罚。被告人尹银富的犯罪事实发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施之前，根据刑法适用从旧兼从轻的原则，故适用修改后的刑法。综上，根据被告人尹银富的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度以及归案后的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第六十九条、第六十七条第一款、第九十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人尹银富犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即刑期自2015年6月26日起至2016年12月25日止。罚金限于本判决生效之日起十五日内向本院缴纳）。
二、被告人尹银富退缴在吴兴区人民检察院的赃款人民币一万元，予以没收，由扣押机关上缴国库。继续追缴被告人尹银富其余受贿赃款人民币二万元，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省湖州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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审 判 长 杨璐婷
人民陪审员 潘春春
人民陪审员 汪 瑛
二〇一六年七月二十日
书 记 员 邵 池
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