山西省太原市迎泽区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0106刑初668号
公诉机关太原市迎泽区人民检察院
被告人魏建平，男，1969年8月14日出生于山西省长治市，汉族，身份证号，硕士研究生文化，中共党员，原系太原鼎能物业管理有限公司总经理。户籍地山西省太原市亲贤北街**号长安*号楼*座***室。住址同户籍地。因涉嫌犯私分国有资产罪于2016年4月21日被太原市公安局迎泽分局刑事拘留，同年4月29日被太原市迎泽区人民检察院取保候审。2016年9月30日被本院取保候审。
辩护人叶文魁，山西华炬律师事务所律师。
太原市迎泽区人民检察院以并迎检公诉刑诉[2016]643号起诉书指控被告人魏建平犯私分国有资产罪，于2016年9月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。太原市迎泽区人民检察院检察员王丽芳出庭支持公诉，被告人魏建平及辩护人叶文魁均到庭参加诉讼。现已审理终结。
太原市迎泽区人民检察院指控：2012年9月至2016年3月，太原鼎能物业管理有限公司违反国家规定，由被告人魏建平主持开会，决定以单位名义将国有资产人民币1212700元以奖金、福利、补助等形式集体私分给职工。
针对上述指控，公诉机关向法庭提供了被告人魏建平的庭前供述、证人证言、书证等证据。据此，公诉机关认为，被告人魏建平的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十六条之规定，犯罪事实清楚，证�确实充分，应当以私分国有资产罪追究其刑事责任。被告人魏建平如实供述自己罪行，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条，特提起公诉，请依法判处。
被告人魏建平对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。
辩护人的辩护意见是：1、太原鼎能物业管理有限公司不是国有企业。2、发放的奖金不违反国家规定。3、公诉机关的证据达不到确实充分的标准。4、鼎能公司的治理结构也不符合国家对国有公司的规定要求，未设监事会。综上，辩护人认为魏建平无罪。并向法庭提供了以下证据：1、山西华炬律师事务所专用调查介绍信2份。2、太原供电分公司集体资产监督管理委员会2010年第1次会议纪要（集资委会议记要[2010]1号）。证明（1）、组建集体资产监督管理委员会对本系统集体企业集体资产进行监督管理；（2）、通过《太原供电分公司加强和规范集体企业管理实施意见》；（3）、太原供电分公司集体资产监督管理委员会认定：山西明业电力工程有限公司、太原鼎能物业管理有限公司均为集体企业。（4）、主业（太原供电分公司）对集体企业没有提供委托贷款、借款、担保的行为；集体企业对主业资产没有无偿占用情况，主业与集体企业之间实现市场化有偿使用。3、关于开展集体企业清产核资工作的通知（并供电经法[2012]204号）（附件《太原供电公司集体企业清产核资工作方案》）。证明太原供电局实业有限公司、山西明业电力工程有限公司、太原鼎能物业管理有限公司皆属于集体企业核资范围。4、关于制定《太原供电公司集体企业清产核资实施方案》的报告（并供电经法[2012]205号）。证明目的同第3。5、太原供电公司关于印发《太原供电公司集体企业业绩考核管理办法》的通知（并供电人资[2013]156号）。证明（1）、太原供电分公司对于鼎能公司从事的”物业管理业”是按照集体企业性质进行业绩考核。（2）、可以根据净利润给员工发放奖金。6、关于印发《太原供电分公司辅业单位绩效考核暂行办法》和《太原供电分公司集体企业负责人绩效考核暂行办法》的通知（并供电人[2009]307号）。证明（1）、太原鼎能物业管理有限公司属于集体企业，其负责人也被作为集体企业负责人进行考核。（2）、企业经营净利润可以按增利净额的30%乘以绩效考核系数作为奖励基金。7、国网太原供电公司关于下达2015年集体企业关键业绩指标目标值的通知（并供电发展[2015]125号）。证明企业改制为”国网山西省电力公司太原供电公司”后，鼎能物业公司和山西明业电力工程公�仍然被上级作为集体企业下达业绩指标。8、山西明业电力工程有限公司产权界定意见书（晋现代产权界字[2016]010号）附：山西现代资产评估产权事务有限公司公示信息。证明山西明业电力工程有限公司的资产被界定为大集体企业集体资产。9、借款单、记账凭证，证明太原供电局实业有限公司（曾是明业公司的股东）向原太原供电局借款250万元用于开户验资费。太原供电公司的记账凭证有相应记载。10、A、城市信用卡社进账单（收账通知），证明1995年4月7日，太原供电局实业有限公司归还太原供电局100万元（距离借款的2月17日仅50天）。B、记账凭证，证明1995年4月27日，太原供电公司将100万元退款计入记账凭证。C、城市信用社进账单（收款通知），证明1996年6月3日太原供电局实业有限公司再归还太原供电局100万元。D、中国银行太原分行进账单，证明1996年6月4日再归还太原供电局50万元，分三笔将所供250万元验资款全部还清。E、记账凭证，证明1996年8月26日，上述两笔贷款150万元被计入记账凭证。11、省属国有企业信息，证明省属国有企业名录中，查无太原供电局实业有限公司、山西明业电力工程有限公司、太原鼎能物业管理有限公司等企业在内。12、调查说明，太原市国有企业名录中，没有山西明业电力工程有限公司、太原供电局实业有限公司等企业。13、审计报告（晋今鼎审计字[2012]0132号），截至2011年12月31日的财务状况为亏损4422822.90元。14、A、太原供电公司独立核算企业2012年度经营业绩考核责任书，证明2012年年底业绩目标为亏损小于400万元。年终按照集体企业经营业绩考核办法规定兑现（奖金）。B、审计报告（晋今鼎审计字[2013]0031号），证明2012年全年净利润为44035.49元，实现盈利。15、A、太原供电公司集体企业负责人2013年度业绩考核责任书，证明2013年年度业绩考核指标为净利润75000元等。年终根据考核结果确定鼎能公司负责人薪酬。B、审计报告（晋今鼎财审字[2014]0039号），证明2013年年度完成净利润109656.97元，超额完成。16、审计报告（晋亿联财审[2015]第0046号），证明2014年完成净利润113209.69元。17、审计报告（晋天信达财审[2016]0037号），证明2015年完成净利润194954.07元。
经审理查明：国网山西省电力公司系国有企业。太原供电公司为国有非法人经营单位。山西明业电力工程有限公司系太原供电公司投资的全资子公司。太原鼎能物业管理有限公司系山西明业电力工程有限公司投资成立的国有独资子公司。太原鼎能物业管理有限公司（以下简称鼎能公司）至本案案发止，共有职工409人。其中，国有制职工33人，集体制职工62人，社会化用工314人。该公司管理层及专业技术�员均系国有人员身份。
鼎能公司负责太原供电公司在太原市辖区内的送变电站、电力配套设施、场房、场所以及生产区和非生产区办公用房、生产用房、职工住宅的维修、改建、扩建、物业管理、窃电追缴电费、罚款等。其费用主要由国网山西省电力公司和太原供电公司拔付。
被告人魏建平于2012年9月至2016年4月，受太原供电公司及山西明业电力工程有限公司（以下简称明业公司）聘用，担任鼎能公司总经理。其在任该公司总经理期间，经该公司领导班子集体研究决定或由其决定，采用加大工程预算、决算或虚列工程项目的手段，套现、截留，将该公司下属单位和部门应交纳太原供电公司的款项等国有财产，归集到鼎能公司小金库，用于给该公司员工额外发放奖金、补助、节礼及其它。从2012年12月到2016年3月，共套取国有资金253.38万元，将其中121.27万元私分给该公司职工。
2016年4月20日，迎泽检察院电话通知被告人魏建平，以证人身份到检察院接受调查询问，其如实供述了犯罪事实。
本院审理期间，被告人魏建平个人代缴违法所得人民币116万，廖静退5万元。
上述事实，有公诉机关当庭提供、并经法庭质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人魏建平的供述：我2012年担任鼎能物业公司总经理后，沿袭之前的习惯设立了”小金库”，用”小金库”里的钱给鼎能物业公司职工发放奖励绩效、给太原供电局解决他们无法下账的开支，还有就是逢年过节给工商、税务、治安、消防等单位的节礼。鼎能物业公司是太原供电局的建筑物及附属设施的维修责任单位，太原供电局每年4月份、10月份（12月份）给鼎能物业下发工程额度，”小金库”的资金一般在年底套取，在每年12月25日之前，为了保证工程经费不被核减，就要把当年的工程额度用完，所以就上报一些项目预算把工程额度用完，这些工程预算和实际决算存在差额，负责项目的专业工程师会把决算价格抬高，把工程费用付出去，再由外包施工队把多付的钱交回我们财务廖静保存。资金来源主要是物业部、经营部的工程维修、绿化维修的多付交回来的款项，还有安保部购置器材多付交回来的钱。外包施工队交回多少钱由工程项目专业工程师负责，他们负责做预算、决算，还有做虚假决算，计算工程队要交回多少钱，专工做这些工作的时候会给我汇报。”小金库”账目由廖静负责。收入专工都会给我说。支出2013年给全体职工（不包括外聘职工）发放绩效奖两笔，分别是22万余元、15万余元，这两笔都在公司班子会上说过，还有给太原供电局解决的开支、给个别职工发放绩效是我个人决定，逢年过节给相关单位送的节礼各部门负责人会申请，部门负责人应该都知道。上述发的两笔将近40万元，2014年以后就不敢大规模发了，只是对一些业务骨干人员发放绩效激励，每月每人1000元，全部金额以账目记载为准。关于鼎能物业公司的性质，太原供电公司一直说我们公司是集体企业，我本人不知道工商部门登记的是什么性质。我本人工作关系在太原供电公司，属全民所有制企业员工，通过借工协议在鼎能物业公司工作。太原供电公司提出任命建议，山西明业电力工程公司出具任命文件。
2、证人廖静的证言：山西明业电力工程有限公司是太原供电公司下属国有企业。太原鼎能物业管理有限公司是太原供电公司下属山西明业电力工程有限公司的全资子公司，国有企业。实质上鼎能物业公司是由太原供电公司直接领导管理，业务上也是独立于山西明业公司。财务是按照国家电网财务集中管理要求，由鼎能物业公司的出资方山西明业公司统一集中管理，鼎能物业公司仅设财务管理专职岗（核算员）。2009年年底至今，我任鼎能物业公司财务管理专职期间，公司总经理安排，我保管小金库，并违规给单位职工发放奖金、补助。小金库的钱由我保管存在中国银行并州北路支行我个人名下的账户上，由我从银行存取。从2009年年底，我开始保管小金库的资金，公司领导调整移交延续由我保管。小金库的资金主要是由经营部从工程结余和管理费的名义交上来的，其它来源我不知道。小金库累计金额以统计的为准。小金库的钱主要是给单位职工发放奖金和福利了，其它支出的用途我不知道。罗浩任总经理期间从小金库发放的奖金和福利大约有150�左右，具体以统计数据为准，魏建平任总经理期间，从小金库发放的奖金和福利大约有130万元左右，具体以统计数据为准。从小金库给职工发放奖金和福利不符合规定，但这是领导决定的。我认识到小金库是错误的行为，不符合规定。国家电网要求不能私设小金库，太原供电公司每年也在三令五申强调小金库问题。鼎能物业公司存在小金库是不符合规定，我已经认识到我的错误行为了。
3、证人翟云玲的证言：2011年至2015年，我任山西明业电力工程有限公司总经理。山西明业电力有限公司是太原供电公司下属国有企业，太原鼎能物业管理有限公司是山西明业公司的全资子公司，鼎能物业公司的领导班子由太原供电公司推荐，明业公司任命，业务由太原供电公司业务指导，鼎能物业领导班子成员由太供推荐，明业公司任命。按照国家电网要求，鼎能财务由出�方集中管理，并由明业配备专职会计和出纳，鼎能公司设有核算员。鼎能公司设置小金库未向相关领导汇报过，我们也不知情，其小金库的资金来源、去向我们也不知道，也未请示过，违规给职工发放也不符合国家规定的财务管理制度。
4、证人温斌的证言：2007年4月至2009年11月，任山西明业电力工程有限公司财务部副经理。2009年11月至2015年7月，任山西明业电力工程有限公司财务经理。2015年至今，任太原供电公司审计部主任。鼎能物业管理有限公司是山西省明业电力工程有限公司的全资子公司，系国有企业。鼎能公司的财务按国家电网公司的要求，由出资方山西明业电力公司统一管理，设财务，有专职的会计和出纳。正常的人员工资资金发放程序，由鼎能公司的劳资员制作发放表，鼎能公司相关负责人签字，原先不需山西明业电力工程公司人资部负责人签字，根据国网山西省公司要求，从2015年开始，需明业公司人资部门审核并由负责人签字，然后到财务部经我审核签字后，由鼎能公司专职会计记账，出纳通过网银发放到鼎能公司员工的银行卡上，包括全民工，集体工和合同工等社会化用工。对于鼎能公司用小金库来发放奖金，补助的事，太原供电公司和明业公司不知情，根据国网公司要求，不允许有小金额库的存在，清理小金库时，鼎能公司汇报说没有小金库，鼎能公司的大账上有正常的员工工资、奖金，不应该有另外的奖金，这不符合奖金统一管理的要求。
5、证人张文仙的证言：我是太原供电公司全民所有制职工，2009年年底借工至山西明业电力工程公司工作。我在山西明业电力工程公司财务部工作，主要负责代管太原鼎能物业管理有限公司账目。所有职工允许发的工资、绩效、福利等薪酬都应当�鼎能物业公司账目记录。正常的职工薪酬福利发放和调整都应该经过人资部、财务部审核，从我这里入账，否则都是违规发放。
6、证人严轶的证言：我是鼎能物业公司人资管理员，主要负责鼎能物业公司文秘工作和职工的薪酬、社保。鼎能物业公司有加班补贴，但只是一线人员会有加班补贴，管理人员没有加班补贴，加班补贴也做在工资里。2009年以来，鼎能物业管理有限公司在预算外给职工发放过绩效、奖金、补助等费用，以前逢年过节发放现金、美特好超市购物卡，还发过米面油。这些钱公司账目上不体现，是从账外资金里出的，小金库由廖静保管，小金库的资金属国有性质。
7、证人梁继红的证言：我是太原市供电公司的正式职工、干部身份，鼎能物业公司是太原供电公司的”三产”，我借调到鼎能物业公司身份没有变�工资由鼎能物业公司发放。我在鼎能物业公司做规划计划岗（主要包括做规划计划，工程预决算等），我主要是管理办公区非生产大修、技术改造房屋建筑维修方面的工作。规划计划岗属于属于鼎能物业公司下设经营部管理，经营部是由鼎能物业公司总经理魏建平分管经营部。魏建平之前是罗浩分管经营部。2014年之前，我负责供电公司有文件计划下达的工程，每个工程金额不等，小的工程有十来万，大的工程在三四十万元左右，工程大约有十几个。2014年开始，管理办公区的零星维修和非生产大修技术改造房屋维修方面的的预决算工作。其中办公区零星维修是由太原供电公司拨款，非生产大修技术改造房屋维修是由省电力公司拨款。太原鼎能物业管理有限公司有自己独立的财务，财务管理由山西明业电力工程有限公司统一负责。鼎能物业管理有限公司自己不设财务�财务人员，只设廖静一个财务管理专职。鼎能物业管理有限公司有账外账小金库。我任鼎能物业公司专职工程师期间，以工程结余款和管理费的名义从施工队收回钱后交给廖静。鼎能物业公司从施工单位套取现金，预算是我做的，上报计划后，根据招标选中施工队后，施工单位进场施工，由我进行现场施工监理，如果在县区施工就由当地的业主监管。决算是由施工单位做的，有的工程实际发生的金额少于预算金额，我向负责领导（时任总经理的罗浩或魏建平）说明情况后，领导就让我授意施工单位按照预算金额进行决算。决算书经过我签字认可后，我把决算书交给太原供电公司技术经济研究院再进行审计。然后，经罗浩或者魏建平和经营部主任同意后，在付款单签字，我在经手人一栏签字，扣下10%保修费后，在明业电力公司监管的鼎能物业公司财务账上挂账，然后给施工队付工程款，如果一年后施工没有质量问题，给施工队返还保修费。施工队收到工程款后，施工单位扣除6%的发票税费，由施工单位开具虚开的发票，附在决算书后交给业主单位。施工队找我把多余的钱核算清楚后，我领施工单位办事人员把现金直接交到廖静手里，我在廖静保管现金库的相关凭证的经手人位置签下我的名字。罗浩任总经理的时候是我签字经手；魏建平任总经理的时候，有的是我签字经手，有的是魏建平签字经手，具体金额以小金库记账为准。我认为这些钱不应该交到小金库，但这都是领导安排的。
8、证人边锦香的证言：我是太原市供电公司的正式职工，鼎能物业公司成立后，太原供电公司原后勤人员编制下到鼎能物业公司，在鼎能物业公司物业部专职工程师岗工作，但是身份没有变，依然是太原供电公司的职工，工资由鼎能物业公司发放，2014年成立太原供电公司综合服务中心后，我的编制回到太原供电公司，工资开始由太原供电公司发放。我在鼎能物业公司物业部做物业管理专职工程师岗工作，专门负责太原供电公司生产区房屋和附属设施、设备的维修上报管理工作。工作流程是：接到太原供电公司各生产部门报修信息，由我到现场核实情况后，根据核实情况按照国家定额要求预估预算费用，然后逐级上报到鼎能物业公司总部，领导批示后，安排物业部的维修班组人员领上外雇的施工单位去现场具体实施施工。现场由维修班的人员监理并参加验收。施工完毕后由业主和现场监理共同验收。每年太原供电公司都有下拨的房屋维修金，我只负责生产区的生产区房屋和附属设施、设备的维修上报管理工作。10万以内的施工金额小，施工单位报来施工决算书，涉及到我这块的工作，我就让�修班现场监理核算工程量，我核算定额，我核算后签字认可后逐级上报。如果是10万元以上大额的维修，需要将决算书交给鼎能物业公司外聘的审计所进行决算审计。最初还由我初核，后来就直接交给外聘的审计所审计，我就不再管了。如果没问题，由我牵头签付款单并附决算书，后经由监理、部门经理、总经理签字，交给鼎能物业公司财务专职廖静去办理付款手续。2011年的时候，当时的总经理罗浩安排我在维修工程预算的时候，按照工程量的10%把鼎能物业公司的利润做进预算书里去。上报维修预算计划后，根据招标选中施工队后，施工单位进场施工。我和施工单位说好决算书金额基本按照预算书金额做，告诉他们决算里面有鼎能物业公司10%的利润，让施工单位扣除6%或7%的发票税费，由施工单位开具虚开的发票，附在决算书后交给业主单位。施工�位收到工程款后，我领施工单位办事人员找廖静一起核对清楚金额，由施工单位办事人员把现金直接交到廖静手里。魏建平当总经理后，从施工单位套取钱也是用的一样的方法，具体是从哪个施工单位收的钱、收了多少钱，我记不清了，以小金库记账为准。2011年至2012年是罗浩任总经理，2012年至今是魏建平任总经理。
9、证人庞凯红的证言：太原供电局宾馆是太原供电局于1996年出资成立，太原供电局后勤部直接管理的国有企业。2009年开始，太原供电公司委托鼎能物业公司管理太供局宾馆。2013年国家电网要求自查关停楼堂馆所，太供宾馆随后停止营业。2014年4月由工商局注销营业执照。2014年6、7月份，鼎能物业管理公司出资将太供宾馆资产收购接管，重新注册成立太原鼎能物业管理有限公司鼎能宾馆分公司。太供宾馆法人2001年至2010年是太原供电局后勤部�任马卫。2010年7月2012年9月是鼎能物业公司总经理罗浩。2012年至2014年太供宾馆注销，一直是鼎能物业公司总经理魏建平。2014年鼎能物业公司出资接管太供宾馆后，重新注册成立鼎能宾馆分公司，不具有法人资格，负责人依然是魏建平。太供宾馆是独立法人，有独立的财务。财务会计是我，出纳是临时工叫许晋燕。鼎能宾馆在太原市并州路89号，太原供电公司南侧。经营业务是对外接待、会议服务，餐饮。我任太供宾馆会计兼任太原供电公司食堂的会计，负责财务记账、付账、报表等工作。太供宾馆与太原供电公司食堂皆为太原供电公司后勤部管理，太原供电局食堂与太原供电局宾馆在一个楼里办公，食堂采购支出需要有人管理，所以财务就设在了一起。供电系统机构改革，太原供电局宾馆和太原供电公司食堂都由鼎能物业公司代管。2012年之后，太原供电公司食堂�为管理不规范，太原供电公司大财务收回了财务管理，支出费用到太原供电公司大财务报账处理。太原供电公司食堂一直是霍晓平，原来他是太供宾馆的经理，后来提拔到鼎能物业公司任书记。太原供电公司食堂负责给太原供电公司机关职工提供早中晚工作餐和检修、施工现场的送餐业务。餐费一直都是职工刷卡用餐，食堂采购是向供电公司财务报账，以前职工餐费是太原供电公司统一发放到职工个人餐卡上，职工吃饭刷卡，结余的钱逢年过节可以到食堂设置的超市购买米面油烟酒等。太原供电局食堂内设的超市不对外营业，只针对职工餐卡结余购买米面油烟酒等。我经手从太原供电公司食堂超市以管理费的名义给鼎能物业公司核算员廖静交过大约60万元，是霍晓平安排的，让我和超市负责人王福绥找供货商商量，让供货商加大发票金额把钱套出来，以管理费的名�交给鼎能物业公司核算员廖静，具体用途我不清楚。
10、证人李伟的证言：1992年退伍后我安置到太原供电公司工作。1992年至1996年，在太原供电局安全监察部工作，是科员。1996年至2009年，在太原供电分公司保卫处任外勤科员。2009年10月至2012年10月，太原鼎能物业管理有限公司物业部副经理。2012年10月至今，太原鼎能物业管理有限公司安保部副经理。我是太原市供电公司的正式职工，鼎能物业公司成立后，太原供电公司原后勤人员编制下到鼎能物业公司，但是身份没有变，依然是太原供电公司的职工，工资由鼎能物业公司发放。2009年10月至2012年10月，在鼎能物业公司物业部做副经理，主要负责查处窃电和线路保护方面的工作，2012年10月份以后，任安保部副经理，负责安保部的全面工作。鼎能物业公司有账外小金库，廖静负责掌管。2011年1月21日，我将查处�电的19850元现金交给了廖静。2011年，还给廖静交过1万元的查处窃电罚款。2011年，我安保部职工张继东还给廖静交过5000元的窃电罚款，原因都是一样的。2009年企业改制后，鼎能物业公司将原太原供电公司保卫处的职能一并接收，查处窃电行使的还是原来保卫处的职责，但是罚款处罚不能开具收据，罚款不能上单位财务账，所以只能交给廖静的小金库保管。后来和用电稽查联合执法，罚款交到供电公司营业站，这种情况就没再发生。2015年9月，魏建平告诉我要给职工发放福利，让我和消防器材供应商沟通，鼎能物业公司以消防器材款的名义给兴安泰消防器材维修部打款，供应商扣除相关费税后，把钱退给鼎能物业公司，等最终决算的时候，再给供应商把钱补上。2015年9月29日，供应商拿上核算好的47300元现金，我领上一起把钱交给廖静。2016年1月，魏建平还是以给职工发放福利要求我联系消防器材供应商，和前一次一样的方法把钱先套出来。2015年1月5日，供应商拿上核算好的13万元现金，我领上一起把钱交给廖静。2015年的消防器材款至今还没有与兴安泰消防器材维修部结算。
11、证人贾继光的证言：1990年，工程队成立后陆续开始承揽太原供电公司的工程项目。承揽过太原鼎能物业公司建筑维修工程，鼎能物业公司工程项目，一部分工程项目是省电力公司下拨资金的维修工程，这部分每个工程项目资金一般比较大，是太原供电公司委托鼎能物业公司代管的工程项目。还有一部分项目是太原市供电公司直接下拨资金的维修工程，这部分都是零星维修工程，每个工程项目资金都比较小。罗浩任总经理期间，是按照工程项目合同金额结算，一般在工程结束后或者是年底统一结算。魏建平任总经理期间，前期和罗浩任职期间的�算方式相同，后期改为劳务分包合同和材料费分别计算，材料是我施工队自行购买，统一到鼎能物业公司财务报账，工程结束后，劳务费和材料费再统一结算。一般也是工程结束后或者年底统一结算。鼎能物业公司的前任总经理罗浩和现任总经理魏建平找我谈交管理费的事，也不是每个工程都收管理费，项目工程金额比较大的情况下才收管理费，按照单项工程的5%、6%比例计算管理费。一般是在工程项目施工结束后，我施工队的决算员按照实际工程量草拟一个决算书，拿给鼎能物业公司经营部专职工程师梁继红和边锦香，她们负责工程项目预算的制定和决算书的审核。她们在草拟的决算书上再加大5%、6%的费用做出决算书，我们拿回来盖好章，按照鼎能物业公司的要求出具发票，并将超出实际工程金额的这部分钱返回给鼎能物业公司。每年工程量不等�具体哪个项目上交的管理费和次数已经记不清了，大约有40多万元，以鼎能物业公司查账统计结果为准。管理费上交是工程项目结束或者年底统一结算，鼎能物业公司向我的工程队工程支付工程款后，我按照鼎能物业公司总经理罗浩或魏建平的要求，与梁继红边锦香扣除必要的费用核算清金额，我拿上现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。
12、证人李贵虎的证言：2012年后半年，我接手工程队开始承揽鼎能物业公司工程项目的时候，他们公司的总经理是魏建平。主要负责变电站生产区的房屋修缮，屋顶和围墙的修缮。边锦香是鼎能物业公司物业部的专职工程师，专门负责生产区的房屋修缮。梁继红负责的非生产区的房屋修缮工程，我没有干过梁继红负责的工程。2014年至今，我工程队承揽鼎能物业公司业务量不到200万元，以鼎能物业公司统计金额为准。魏建�任总经理期间，按照工程项目的合同金额或者审计报告结算。工程款到位的情况下，工程结束后就结算，工程款不到位的话，什么时候有钱什么时候结算，至今还欠20多万没给我。工程项目合同基本上是劳务分包合同，材料是我施工队以鼎能物业公司的名义购卖，统一到鼎能物业公司财务报账，工程结束后，劳务费和材料费再统一结算。期间，鼎能物业公司专职工程师边锦香找我谈过，鼎能物业公司要给职工发奖金，让我们从工程项目上以管理费的名义返点钱。边锦香找我谈也应该是鼎能物业公司的一把手安排的。每年工程量不等，具体哪个项目上交的管理费和次数我记不清了，也不是每个项目都交管理费，工程项目金额比较大的象征性的收点管理费，管理费累计下来大约有8万元左右，以鼎能物业公司查账统计结果为准。我按照鼎能物业公司的要求，与边锦香核�清金额扣除必要的费用，我拿上现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。
13、证人王保华的证言：我成立的工程队主要就是承揽鼎能物业公司的业务，没有在其他地方承揽工程项目。鼎能物业公司2010年至2012年9月，罗浩任总经理。2012年后半年开始魏建平任总经理。我主要做变电站生产区的屋顶防水和小型的维修土建工程，很少一部分是非生产区的屋顶防水和维修工程。工程师主要对的是边锦香和梁继红。边锦香是鼎能物业公司物业部的专职工程师，专门负责生产区的房屋修缮。在罗浩任鼎能物业公司总经理期间，梁继红也负责过生产区的房屋修缮工程，梁继红负责的非生产区的房屋修缮工程我仅干过很少一部分。现在鼎能物业公司还欠100多万没给我。罗浩任总经理的时候，是按照合同包工包料施工，魏建平任总经理期间，基本上是劳务分包合同，材料是我�工队以鼎能物业公司的名义购卖，统一到鼎能物业公司财务报账，工程结束后，劳务费和材料费再统一结算支付。罗浩任总经理的时候交过管理费，魏建平任总经理期间没交过管理费。鼎能物业公司专职工程师梁继红找我谈过，鼎能物业公司要给职工发奖金，让我们从工程项目上以管理费的名义返点钱。具体哪个项目上交的管理费我记不清了，也不是每个项目都交管理费，罗浩任总经理期间管理费累计下来大约有3万元左右，以鼎能物业公司查账统计结果为准。管理费上交是与梁继红核算清金额扣除必要的费用后，我拿上现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。
14、证人郭占玉的证言：2012年我组建了工程队，挂靠河南省惠浦建设发展有限公司太原分公司后，就是承揽鼎能物业公司的防水工程，没有承揽其他单位的工程。我承揽鼎能物业公司主要是非生产区�屋顶防水和维修工程，也干一些变电站生产区的屋顶防水，主要对的是梁继红。也有一少部分边锦香负责的工程项目。梁继红负责的非生产区的房屋修缮工程，边锦香负责生产区的房屋修缮工程。工程结束后，按照工程项目的合同金额或者审计报告结算，先由挂靠的公司给鼎能物业公司开具发票，鼎能物业公司挂账，工程款支付不一定及时，工程款拨款到位了就结算点，不到位就欠着，周转紧张就问鼎能物业公司要点，一般到每年年底结算一次。现在鼎能物业公司累计还欠30多万元没给。2012年后半年魏建平任总经理期间，基本上是劳务分包合同，材料是我施工队以鼎能物业公司的名义购卖，统一到鼎能物业公司财务报账，工程结束后，劳务费和材料费再统一结算支付。鼎能物业公司专职工程师梁继红找我谈过，说鼎能物业公司要给职工发奖金，让我们从工程项目上以管理费的名义返点钱。维修工程预算的时候，梁继红按照工程量的10%把鼎能物业公司的利润做进预算书里去，选中我的工程队施工的时候，就说好工程队的决算书金额基本按照预算书金额做，决算里面有鼎能物业公司10%的利润，扣除6%的税金，以4%比例计算管理费。工程结束后，由河南省惠浦建设发展有限公司太原分公司开具虚开的发票，附在决算书后交给业主单位。具体哪个项目上交多少管理费、交了几次已经记不清了。魏建平任总经理期间管理费累计下来大约有6万元左右，以鼎能物业公司查账统计结果为准。管理费是与梁继红核算清金额扣除必要的费用，我拿上现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。
15、证人李勇的证言：我和妻子在2011年注册成立山西瑞生昌建筑工程有限公司，组建了自己的工程施工队。因为我公司的工程资质是三级，只能做一些简单的土建工程，有些工程承揽不了，因山西万福建筑工程有限公司有房建、装潢、钢结构施工的二级资质，从2011年开始，借用山西万福建筑工程有限公司资质（给山西万福建筑工程有限公司交管理费），承揽一些资质要求较高的工程项目。主要是做鼎能物业公司负责管理的工程项目，也在其他地方承揽一些工程。我代表山西万福建筑工程有限公司或者山西瑞生昌建筑工程有限公司与鼎能物业公司签订合同，同时由我具体负责施工。2011年开始做鼎能物业公司的工程项目时，罗浩任总经理，2012年后半年开始，鼎能物业公司总经理是魏建平。我在罗浩任总经理的时候，承揽的工程比较多，魏建平当总经理后，工程款结算比较慢，我抵垫不起，就干的活少了。主要是土建、装修工程。工程不一样，鼎能物业公司指派的专职工程师也不一样，前后我们对的专�工程师有曹进军、梁继红、边锦香、孙智耀。最初是曹进军和梁继红负责的非生产区的房屋修缮工程，边锦香是负责生产区的房屋修缮工程，曹进军调走后，梁继红和孙智耀负责非生产区的房屋修缮工程，他们负责的工程我的工程队都做过。鼎能物业公司管理的工程项目一部分是省电力公司下拨资金的维修工程，由太原供电公司委托鼎能物业公司代管，还有一部分项目是太原市供电公司直接下拨资金做的维修工程。2014年之前，太原供电公司有自己的招标机构，我的工程队通过竞价谈判承揽工程项目，由鼎能物业公司负责工程项目监督管理。2014年之后，鼎能物业公司负责的太原供电公司物业维修业务我就不干了，因为结算回款太慢。同时省电力公司拨款的维修工程也由省电力公司统一负责招投标，我的工程队通过正常招投标承揽工程项目，鼎能物业公司只是进行项目监督管理。2015年以后，我也不再使用山西万福建筑工程有限公司的资质。施工队是按照工程项目的合同金额或者审计报告结算。工程项目合同包含罗浩任总经理期间是包工包料，魏建平任总经理前期也是包工包料，后期基本上是劳务分包合同，材料是我施工队以鼎能物业公司的名义购卖，统一到鼎能物业公司财务报账，工程结束后，劳务费和材料费再统一结算。我的工程队在给太原鼎能物业公司施工过程中给其交过管理费，如果不交，鼎能物业公司就结算不了。鼎能物业专职工程师在做预算的时候，基本上是按照工程量的10%把鼎能物业公司的利润做进预算书里去，选中我的工程队施工的时候，就说好工程队的决算书金额基本按照预算书金额做，决算里面有鼎能物业公司10%的利润，扣除6%至7%的税金，以4%至3%的比例计算管理费。因每年工程量�等，具体哪个项目上交的管理费和次数已经记不清了，也不是每个项目都交管理费，工程项目金额比较大的收管理费，工程项目比较小的就不收管理费，我记得最近的是去年省电力公司下拨资金的太原供电公司围墙改造工程，工程合同金额是80多万，交过27300元管理费，再以前的我没有详细统计过，历年累计下来大约有20多万元，以鼎能物业公司查账统计结果为准。管理费的上交是按照鼎能物业公司的要求，有时候是我，有时候是杨雪峰拿上现金，与鼎能物业公司的专职工程师核算清金额扣除必要的费用，拿上现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。
16、证人董海荣的证言：2015年4月份，中展公司在省电力公司中标太原供电公司小北门修试所房顶翻新工程，项目是由省电力公司拨款并组织招投标，鼎能物业公司具体负责工程实施，工程项目已施工完毕，决算�额50多万元。我是这个工程项目施工具体负责人，只负责施工，公司具体与谁家签订合同我不清楚。施工方式是总承包，包工包料。这个工程项目由鼎能物业公司审计结算工程师梁继红负责。2015年12月，给鼎能物业公司返还过8万元工程结余款。工程项目主要包括一个办公楼和一个库房房顶防水翻修和场区道路翻修及配套门房维修，按照工程清单基本上都施工完毕，库房房顶只需要翻修一多半，鼎能物业公司专职工程师梁继红让按照原来预算的两个房顶的工程量做决算书，并让我们结余下来的工程款要交回鼎能物业公司。工程结余款是与鼎能物业公司的专职工程师梁继红核算清金额，我从公司财务拿上8万元现金交给鼎能物业公司的核算员廖静。我们公司与鼎能物业公司就干了这一个工程，没有给鼎能物业交过管理费。
17、山西明业电力工程有限公司2016年4�21日出具的情况说明及魏建平个人简历：魏建平于1993年7月参加工作，2012年9月28日至今，经太原供电公司党委推荐，山西明业电力有限公司聘任魏建平同志担任太原鼎能物业管理有限公司总经理，负责后勤管理和服务保障等鼎能物业公司全面行政工作。
18、山西明业电力工程有限公司于2016年4月21日出具的证明：太原供电公司是国有经营单位（非法人）。山西明业电力工程有限公司是由太原供电公司全资控股的有限责任公司，统一社会信用代码。公司类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），注册资本人民币5000万元，具有独立法人资格。明业公司总部现位于太原市平阳路68号，是一家以电力施工为主，集电力设计、工程监理、物业服务为一体的综合性公司。鼎能物业公司是由山西省明业电力工程有限公司出资设立的全资子公司。
19�太原鼎能物业管理有限公司简介。
20、太原鼎能物业管理有限公司营业执照，系一人有限责任公司。
21、鼎能物业管理有限公司企业信息查询单：证明2006年9月22日注册成立，成立时股东为太原供电局实业有限公司50%、太原供电设计研究院50%，2010年8月31日，股东变更为太原供电局实业有限公司100%，法定代表人由杨晓勇变更为罗浩，企业类型由有限责任公司变更为一人有限责任公司，2012年6月27日，企业类型由一人有限责任公司变更为有限责任公司，2013年1月6日，股东由太原供电局实业有限公司100%变更为山西明业电力工程有限公司100%，法定代表人由罗浩变更为魏建平。
22、鼎能物业管理有公司企业主体资料：证明太原供电局实业有限公司公司类型为有限责任公司，太原供电设计研究院经济性质为国有企业，山西明业电�工程有限公司公司类型为有限责任公司。
23、太原供电局实业有限公司企业信息查询单。
24、太原供电公司送变电工程企业信息查询单：证明太原供电局实业有限公司由1995年3月12日成立，股东为太原供电公司送变电工程公司（全民所有制）、山西省电力公司太原供电分公司。
25、山西明业电力工程有限公司太原供电局实业有限公司企业主体情况说明：证明1、山西明业电力工程有限公司于2001年5月21日注册成立，2009年12月12日，股东为太原供电局实业有限公司（85.67%）、山西纳银投资管理有限公司（14.33%），2011年8月22日，股东变更为太原供电局实业有限公司（100%），2013年5月6日，股东变更为山西省电力公司太原供电分公司（95.658%）、太原供电公司送变更工程公司（4.342%），2014年12月1日，股东变更为山西省电力公司太原供电分公司（100%）。2、太原供电局实业有限公司于1995年3月注册成立，股东为山西省电力公司太原供电分公司（83.3%）、山西明业电力工程有限公司（16.7%），2010年7月27日，股东变更山西省电力公司太原供电分公司（95.658%）、太原供电公司送变电工程公司（4.342%），2013年9月29日，注销。
26、山西明业电力工程有限公司企业主体资料：证明山西明业电力工程有限公司类型为其他有限责任公司、国网山西省电力公司太原供电公司类型国有经营单位。
27、太原市鼎能物业管理有限公司小金库按本收支明细：证明2012年12月27日至2016年3月8日，小金库共收入2533381.15，支出1212700元。
本院认为：被告人魏建平作为国有公司直接负责的主管人员，违反国家规定，以单位名义将套取的国有资金转化为企业资金，集体私分给个人，侵�了国有资产的管理制度及国有资产的所有权，数额较大，其行为已构成私分国有资产罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人魏建平在检察机关立案侦查前，接电话通知，以证人身份到案接受调查询问，在未被确定为犯罪嫌疑人、尚在一般性排查阶段时，即如实供述犯罪事实，系自首，可从轻处罚。其辩护人认为，鼎能公司不是国有企业、发放的奖金不违反国家规定、公诉机关指控的证据不充分、被告人魏建平无罪的意见，经查，太原供电公司、明业公司、鼎能公司的工商登记均载明，三公司均系国有公司。虽然在市场经济建立过程中，上述三个公司国有资金的注入有不规范的方面，但在注入资金演变过程中，均有国有资金的注入，其存在的瑕疵并不能改变三个公司系国有企业的根本属性。鼎能公司相关人员的奖金、补助已有太原供电公司、明业公司明确规定发放，鼎能公司以非法手段套取国有资金，额外给其职工再次发放奖金、补助、节礼或用于其它不符合国家规定的开支，均属违法行为，应予惩处。故对辩护人的上述辩护意见，不予采纳。对辩护人提供的太原供电公司的相关文件，不予采信。对其当庭提交的由山西现代资产评估产权事务所有限公司出具的对明业公司的产权界定意见书，经查，其一，为复印件，无法确定其真伪，其二，该产权界定书未载明委托方、委托时间、委托事项，未加盖产权界定专用章，也没有鉴定人签名，也未出示和载明该鉴定机构相关资质证明文件，故对该鉴定意见，本院不予采信。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第六十七条第一款、第六十一条、第三十七条、第六十四条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项�第（二）项，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的意见》一、关于”自动投案”的具体认定（3）的规定，判决如下：
一、被告人魏建平犯私分国有资产罪，免予刑事处罚。
二、将被告人魏建平个人代缴的违法所得款人民币116万元，廖静退的5万元，发还太原鼎能物业管理有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向太原市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 董作江
人民陪审员 李红霞
人民陪审员 冀锁琴
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 陈 艺
速 录 员 刘娇娇