广东省龙门县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1324刑初5号
公诉机关龙门县人民检察院。
被告人刘建荣，男，1974年2月2日出生，户籍所在地广东省龙门县，因涉嫌买卖国家机关证件罪于2017年7月27日被龙门县公安局刑事拘留；经龙门县人民检察院批准，同年9月1日由龙门县公安局执行逮捕。现羁押于龙门县看守所。
辩护人李勇强，龙门县公职律师事务所律师。
被告人钟俊辉，男，1991年7月28日出生，户籍所在地广东省龙门县，因涉嫌买卖国家机关证件罪于2017年8月8日被龙门县公安局刑事拘留；经龙门县人民检察院批准，同年9月1日由龙门县公安局执行逮捕。现羁押于龙门县看守所。
辩护人曾毅辉，广东鼎伦律师事务所律师。
龙门县人民检察院以龙检公刑诉[2018]7号起诉书指控被告人刘建荣、钟俊辉犯买卖国家机关证件罪一案，于2018年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。龙门县人民检察院指派检察员林光出庭支持公诉，被告人刘建荣及其辩护人李勇强、被告人钟俊辉及其辩护人曾毅辉到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2012年至2014年期间，被告人钟俊辉收取陈某1等9人办理货运、危驾、押运从业资格证的办证费和办证资料后，明知被告人刘建荣办理上述资格证无需正规培训及不具有办理货运、危驾、押运从业资格证等资格，仍然将办证费和办证资料交给刘建荣委托其办理。被告人刘建荣收到相关费用和办证人的资料后，再把资料寄给私下办证的人制作资格证，从中获取利益。
经龙门县交通运输局认定：刘建荣所办理的陈某2、陈某1、连某、沈某、梁某1、刘某1、梁某2等人的道路运输从业人员从业资格证均为假证件。
案发后被告人刘建荣主动将收取的钱退还给陈某1、陈某2、连某、沈某、梁某2、周某等人。
公诉机关认定上述事实的证据如下：
（1）书证；（2）证人证言；（3）被告人的供述与辩解；（4）现场勘验笔录及照片等证据。
公诉机关认为，被告人刘建荣、钟俊辉违反国家规定，买卖国家机关证件，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以买卖国家机关证件罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人刘建荣对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。
辩护人李勇强辩护认为，被告人刘建荣是初犯，获利较少且社会危害性较小，现已取得被害人谅解，其主动如实供述自己的行为，认罪态度好，请求法庭查清被告人刘建荣是否具有自首情节。
被告人钟俊辉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，当庭表示认罪，请求从轻处罚。
辩护人曾毅辉辩护认为，被告人钟俊辉是初犯，认罪态度好，请求从轻处罚。
经审理查明，2012年至2014年期间，被告人钟俊辉向陈某1等9人收取2700元至3000元不等的办证费用及办证资料后交由被告人刘建荣办理道路运输从业资格证。被告人刘建荣通过办证小卡片的电话以每本证1500元至1800元的价格，联系他人购买了9张道路运输从业资格证供本案被害人使用。被告人刘建荣、钟俊辉通过该手段，非法获取利益。
2017年4月28日周某驾驶车辆被德庆县交通运输局综合行政执法局执法人员查获，经查询，证实其使用伪造的道路运输从业资格证而案发，并由陈某1报案至龙门县公安局城东派出所，经调查后，被告人刘建荣、钟俊辉分别于2017年7月27日、2017年8月17日被公安机关依法传唤归案。
经龙门县交通运输局认定，被告人刘建荣所办理的陈某2、陈某1、连某、沈某、梁某1、刘某1、梁某2等人的道路运输从业人员从业资格证均为假证件。
另查明，2017年7月29日，被告人刘建荣退回陈某2、梁某1、梁某2、陈某1、沈某、连某、刘某2、刘某1、周某证件费每人3000元，共27000元，相关人员对被告人刘建荣表示谅解。
认定上述事实的证据如下：
（一）书证
1.受案登记表、立案决定书，证实本案立案侦查情况。
2.户籍证明、前科材料，证实被告人刘建荣、钟俊辉已达刑事责任年龄，无犯罪前科。
3.到案经过，证实被告人刘建荣、钟俊辉无投案自首情节。
4.德庆县交通运输局综合行政执法局《关于我局处罚湘B8***1/湘E***5挂车驾驶员周某未取得相应从业资格证件一案的情况说明》、德庆县交通运输局综合行政执法局关于对周某的执法档案，证实2017年4月28日，该局第二中队执法人员对湘B8***1/湘E***5挂车进行执法检查时，发现驾驶员周某所持有的道路运输从业资格证件为涉嫌伪造道路运输从业资格证，经查询广东省综合行政执法系统，核实驾驶员周某未取得相关道路运输从业资格证件，故按驾驶员周某未取得道路运输从业资格证处罚，周某对该处罚无异议。
5.接受证据清单，证实20l7年5月15日证人陈某1提供了证人刘某1、陈某1、梁某1、连某、陈某2、沈某、梁某2的中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证共8张，随案移送本院。
6.收据、谅解书，证实2017年7月29日被告人刘建荣退回证人陈某2、梁某1、梁某2、陈某1、沈某、连某、刘某2、刘某1、周某证件费每人3000元，共27000元。证人刘某2、周某、陈某2等人出具了谅解书，同意不再追究被告人刘建荣的刑事责任。
7.龙门县交通运输局出具的《关于<请求协助核实道路运输从业人员从业资格证真伪>的复函》，证实（1）取得道路运输从业资格证报考流程的资格条件、培训、现场考试、收费等情况；（2）经查询，证人陈某2、陈某1、连某、沈某、梁某1、刘某1、梁某2共7人的道路运输从业人员从业资格证为假证件。
8.龙门县公安局城东派出所出具的情况说明，证实陈某2、梁某1、连某、刘某1因工作问题无法到派出所做补充材料。
（二）证人证言
1.证人陈某1证言，我于2014年4月经余某中介绍得知钟俊辉可以办理货运、危驾、押运从业资格，后联系上钟俊辉帮我朋友陈某2、刘某3、梁某1、刘某2和周某办理了危驾道路运输从业证。2017年4月28日我接到周某的电话，得知他驾车开往肇庆市德封的时候被当地交通稽查站查实到该道路运输从业证属假证，后来我去龙门县交通局核查经验证得知我所托办理的从业证都属假证。陈某2办理时价格为3500元，刘某3、梁某1、刘某2和周某办理的时价格是是3800元。
2.证人梁某2证言，2013年沈某告诉我，余某的可以办从业运输资格证，价格为3000元，并且不需要参加培训。2013年4月我和沈某一起将钱给了余某中，每人2700元。5月，余某拿到证给我们，我们就把剩下的300给了他。大约半年后我朋友陈某1也向余某中买到了从业资格证。之后还有6人（陈某2、连某等）购买了假证，直到2017年4月，其中一人被交警查实到使用的是假证。并被扣押车辆和证件，我才知道余某帮我们办理的是假证。
3.证人沈某证言，余某和我是朋友关系，20l3年4月，我找余某问是否可以办理道路运输从业证，余某问了朋友之后回答说可以，大概需要3000元，我现金支付3000元给他，大概一个月后，余某把办好的道路运输从业证拿给我。2017年4月，陈某1直接找到我说该证实假证，还说之前帮几个朋友办理的危驾道路运输从业证，经验证后都属于假证，因此还被扣了车。
4.证人余某证言，2013年下半年陈某明问我认不认识人可以办理货运、危驾的从业资格证，我想起钟俊辉以前和我说过他认识龙门交通局的朋友可以办理，于是我就问钟俊辉能否办理，钟俊辉说可以，并且不用参加任何考试，一星期内就可以拿到证，2800元一张。陈某1让我找钟俊辉办理三张货运、危驾从业资格证，于是我就交给他梁某2、连某、沈某三人的身份证和驾驶证复印件。大概一个星期，钟俊辉就说办好了并送过来给我，第二天下午钟俊辉就把三张证件拿过给我，我也给8400元他。2014年6月陈某明问我还能不再办理该证件，我联系钟俊辉后他说可以办理，不过要3500人民币。后来我把钟俊辉的联系方式告诉了陈某1，让他联系钟俊辉。2017年5月3日，陈某1告诉我说钟俊辉办理的货运、危驾从业资格证是假的，从他那里办理证件的周某在肇庆被扣车扣证了。我打电话给钟俊辉问资格证的事情，他说不可能是假的，于是我就没有再关心这件事了。
5.证人罗某证言，办理货运、危驾的从业资格证的流程和费用是学员根据准驾车型到龙门县荣华机动车驾驶员培训有限公司报考经营性道路货物运输驾驶员或旅客运输驾驶员从业资格考试，费用按照625元/人，需提供电子相片，身份证、驾驶证和三年无事故证明等资料，培训完成后由驾校组织学员前往惠州市营运车辆服务中心参加考试，通过后取得证件。如果学员报考到了危运货物从业人员资格证，需要到惠州市汽运驾校报考，报名前提是取得经营性道路货物运输驾驶员从业资格证满两年，费用为628元/人，需要提供身份证、驾驶证、从业资格证和三年无事故证明等资料，培训完成后到惠州市汽运驾校参加考试，通过后取得证件。如果学院报考到了危险货运输押运人员从业资格证，需要到惠州汽运驾校报名，费用为370元/人，需要提供身份证、初中以上毕业证、从业资格证，居住证或者居住证明等资料，培训完成后到惠州市汽运驾校参加考试，通过考试后方可取得相应证件。货运、危驾、押运资格证不可以从网上办理，办理证件后有惠州市交通运输局发予证件。
6.证人李某证言，我和刘建荣是夫妻关系，1995年登记结婚，2013年6月许已经分居，平时我和刘建荣通过电话联系也只是聊聊关于孩子的学习生活问题。我不清楚刘建荣帮他人办理货运、危驾、押运从业资格证，也从未见过这些证件。
（三）被告人的供述和辩解
1.被告人刘建荣供述和辩解，2012年上半年的某一天，当时我在龙门县公安局县城中队工作，钟俊辉打电话给我问我是否能办理货运、危驾、押运从业资格证，可以就帮他办理，我就说我问一下再答复他。之后我就找出之前发到我档口的一张卡片，上面写着“办证”二字，我就拨打卡片上的电话137******95，我问对方能否办理货运、危驾、押运从业资格证，对方说可以，说是真证件，1500元至1800元办理一张，需要办证人的身份证复印件和相片，他让我把办证人的身份证复印件和相片快递寄到广州市增城市区，快递上注明他的电话，他说办好证后他会把证寄回给我，办证费用交给快递员代收。接着我打电话给钟俊辉说我可以帮他办理货运、危驾、押运从业资格证，办一个证费用2000元，钟俊辉说证件是真还是假的，我说我也不清楚，你敢用就用，出什么事不要找我。钟俊辉就说需要什么资料，我说需要办证人的身份证复印件和相片。过了几个星期，钟俊辉让我到他的档口拿办理证件的资料和费用，我就过去了，钟俊辉拿了一个人的身份证复印件、相片及2000元给我，接着我回到平陵镇就把这些资料用韵达快递寄给当时联系好的那个说可以帮我办证的人。过了约一个月，对方将办好的证件寄回给我，当时快递员联系我让我到平陵镇汽车站拿快递，我打开快递看到是货运、危驾、押运从业资格证，我就将对方说的办证费用每张1500至1800元左右给了快递员，然后我就到钟俊辉的汽车修理厂将办好的证件交给钟俊辉。我帮钟俊辉办好第一张货运、危驾、押运从业资格证后的一个多月后，钟俊辉又以同样的方式让我帮忙办理两张货运、危驾、押运从业资格证，这次因为是两张证所以我收取了钟俊辉4000元办证费用，办证方式和第一次一样，办好证后我又到钟俊辉的汽车修理厂将证交给钟俊辉。直到2014年下半年，我前后一共帮钟俊辉办理了9张货运、危驾、押运从业资格证，每次都是钟俊辉将办证人的身份证复印件和相片交给我，我收取钟俊辉的办证费用都是一个证2000元左右，费用都是钟俊辉现金交给我的，办理9张证件我共获利约1800至4500元。
2.被告人钟俊辉供述和辩解，2013年（具体时间记不清楚）余老板到我经营的原龙门县恒丰汽车修理厂修车，他问我是否能办理货运、危驾、押运从业资格证，当时我知道刘建荣在县交警大队工作，于是我问刘建荣多少钱办理一张货运、危驾、押运从业资格证和需要什么资料，刘建荣说2500元办理一张，需要办证人的相片和身份证复印件，我就说好。然后我就打电话给余老板说我有个朋友可以帮忙办理货运、危驾、押运从业资格证，每张2600元，需要办证人的相片和身份证复印件，余老板就说好。过了几天，余老板到了我经营的原龙门县恒丰汽车修理厂，将三名办证人的相片和身份证复印件及办证费用7800元给我，接着我就打电话给刘建荣让他过来我经营的原龙门县恒丰汽车修理厂拿钱和资料，刘建荣到了后，我就将两名办证人的相片和身份证复印件及办证费用7500元给刘建荣，我从中赚取了300元。又过了约一周，刘建荣就把三张货运、危驾、押运从业资格证拿到我经营的原龙门县恒丰汽车修理厂交给我，我拿到证件后就通知余老板来拿证件。两、三个月后，余老板介绍了他的老乡“阿明”给我让我帮忙办理货运、危驾、押运从业资格证。过了几天，“阿明”联系我问我能否办理货运、危驾、押运从业资格证，于是我再次联系刘建荣，他说说可以，但是价钱为2600办理一张，我说好。“阿明”就将两名办证人的相片和身份证复印件寄给我，并将办证费5600元转到我的一张农业银行卡，这次我从中赚取了400元，刘建荣也是过了约一周将证件交给我，我再快递给“阿明”。我帮“阿明”办好第一次货运、危驾、押运从业资格证后至2014年年底，“阿明”又委托我办理过两次货运、危驾、押运从业资格证。大概是2013年至2014年的两年间，我帮余老板办理了一次共三张货运、危驾、押运从业资格证，我帮“阿明”分三次共办理了六张货运、危驾、押运从业资格证。我当时委托刘建荣办理货运、危驾、押运从业资格证，刘建荣告诉他办理的都是真的证件，直到2017年5月的某一天，“阿明”打电话给我说之前我帮他办理的货运、危驾、押运从业资格证其中有一张被执法部门扣了，执法部门说证是假的，那时我才知道刘建荣帮我办理了假的证件。货运、危驾、押运从业资格证是交通局办理的，但是具体到哪个部门我就不清楚。办理程序应该就和考驾照一样，要报名、培训、考试。刘建荣不是交通局工作人员，他是龙门交警。我找刘建荣办证时，刘建荣就告诉我说不需要考试，他说只需要把照片、身份证复印件、钱交给他就行。其实我自己心里多少也猜到，这些证件是要考试的，知道找刘建荣理办多少有点违规。
（四）辨认笔录
1.被告人刘建荣辨认出被告人钟俊辉就是本案中委托其办理运、危驾、押运从业资格证的人；对帮钟俊辉办理的其中7张道路运输人员从业资格证进行了指认并确定。
2.被告人钟俊辉辨认出被告人刘建荣就是收取费用帮其办理证件的人；对委托被告人刘建荣办理的其中7张道路运输从业人员资格证进行了指认并确定。
3.证人陈某1、梁某2、沈某对相关证件复印件进行了指认。
（五）现场勘验检查笔录、照片，证实现场位于XX市XX县致和汽车服务中心进行现场勘验。现场经勘验未发现其他有价值的痕迹物证。
（六）视听资料（通话录音、接受证据材料清单），证实被告人钟俊辉与证人陈某1、被告人刘建荣的相关通话录音情况。
上述证据由公诉机关当庭出示，并经庭审质证、认证，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人刘建荣、钟俊辉无视国法，通过非法手段购买9张虚假道路运输从业资格证供他人使用，从中牟利，其行为均已构成买卖国家机关证件罪。公诉机关指控被告人刘建荣、钟俊辉犯买卖国家机关证件罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，被告人刘建荣、钟俊辉均起主要作用，均为主犯。鉴于被告人刘建荣、钟俊辉归案后能如实供述犯罪事实，当庭认罪，认定有坦白情节，另被告人刘建荣已退还相关人员办证费用，并取得相关被害人的谅解，综合上述情节，在量刑时，依法对被告人刘建荣、钟俊辉从轻处罚。对被告人刘建荣、钟俊辉及其辩护人李勇强、曾毅辉请求从轻处罚的辩解、辩护意见，本院予以采纳；对其他辩护意见与事实不符，不予采纳。
综上所述，为严肃国家法律，维护良好的社会公共秩序，根据被告人刘建荣、钟俊辉的犯罪事实、情节、危害后果以及认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘建荣犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月27日起至2018年2月26日止。罚金限在本判决生效之日起五日内一次性向本院缴交，上缴国库）
二、被告人钟俊辉犯买卖国家机关证件罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月8日起至2018年3月7日止。罚金限在本判决生效之日起五日内一次性向本院缴交，上缴国库）
三、随案移送8张伪造的道路运输从业人员资格证，由本院依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 张善南
审 判 员 曾丽芬
人民陪审员 余伟雄
二〇一八年二月十二日
法官 助理 古勇新
书 记 员 廖超群
（附页）本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百八十条伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院决定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。