陕西省延安市宝塔区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）陕0602刑初657号
公诉机关延安市宝塔区人民检察院。
被告人杜某某，男，1956年10月4日出生，汉族，初中文化，中共党员。2011年11月至2014年12月担任某村支部书记；2015年4月至今担任某村监委会委员2017年6月9日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年9月21日被本院取保候审。
被告人韩某某，男，1983年12月18日出生，汉族，小学文化，村民。2017年6月9日因涉嫌贪污罪被延安市宝塔区人民检察院取保候审，同年9月21日被本院取保候审。
延安市宝塔区人民检察院以宝塔区院刑诉（2017）第668号起诉书指控被告人杜某某、韩某某犯贪污罪，于2017年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭公开开庭对本案进行了审理，延安市宝塔区人民检察院指派检察员贾晓龙出庭支持公诉，被告人李杜某某、韩某某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
延安市宝塔区人民检察院指控：
1、被告人杜某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，倒损户在规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建款。宝塔区某村部分村民房屋倒塌，杜某某作为某村的村支部书记，负有协助政府上报某村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认该村受灾户新修的房屋职责。2013年灾后，杜某某家的三孔窑洞并未倒损，杜某某明知自己不属于倒损户，不能享受灾后重建补助政策，利用其担任某村的支部书记，协助政府上报某村受灾户名单的职务便利，给自己虚填了一份倒损户调查表，让该村的会计李某某将其上报成倒损户，灾后杜某某新修了3间平房，获得了3万元灾后重建补助款。
2、被告人杜某某伙同韩某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年灾后，某村的村民韩某某找到杜某某，说其家住房紧张，想让杜某某帮忙将其上报成倒损户，享受政府补助的3万元灾后重建补助款用于修建住房，杜某某明知韩某某不是倒损户，不能享受灾后重建补助，但当时答应了其要求，随后将韩某某按倒损户上报政府。灾后韩某某新修了3间平房，获得了3万元灾后重建补助款。
据此，公诉机关认为，被告人杜某某利用其担任宝塔区某村支部书记，协助政府上报某村受灾户名单及指认受灾户新修房屋的职务便利，骗取灾后重建补助款6万元，其中该村村民韩某某参与骗取3万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条、第九十三条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任，请求本院依法判处。
庭审中，被告人杜某某、韩某某对起诉书指控的犯罪事实与罪名均无异议，并表示认罪、悔罪，请求对其从轻判处。
经审理查明，2013年夏季，宝塔区遭遇洪涝灾害，按照宝塔区相关文件规定，受灾户在规定的时间内按要求自建房并验收合格的每户给补助3万元灾后重建款。宝塔区某村部分村民房屋倒塌，杜某某作为某村的村支部书记，负有协助政府负责上报某村的受灾户名单及验收时负责给验收组工作人员指认受灾户新修的房屋工作职责。
1、被告人杜某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年灾后，杜某某家的三孔窑洞并未倒损，杜某某明知自己不属于倒损户，不能享受灾后重建补助政策，但利用其担任某村的支部书记，协助政府上报某村受灾户名单的职务便利，给自己虚填了一份受灾倒损户调查表，并让该村的会计李某某将其上报成倒损户，灾后杜某某新修了3间平房，获得了3万元灾后重建补助款。
2、被告人杜某某伙同韩某某骗取3万元灾后重建补助款的犯罪事实
2013年灾后，某村的村民韩某某找到杜某某，称其家住房紧张，想让杜某某帮忙将其上报成倒损户，享受政府补助的3万元灾后重建补助款用于修建住房，杜某某明知韩某某不是倒损户，不能享受灾后重建补助，但当时答应了其要求，并随后将韩某某按倒损户上报政府。灾后韩某某新修了3间平房，获得了3万元灾后重建补助款。
庭审后，被告人杜某某、韩某某主动将各自领取的3万元灾后重建补助款退缴。
被告人杜某某、韩某某的上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、立案备案登记表，证实2017年6月16日宝塔区人民检察院决定对杜某某、韩某某涉嫌贪污一案依法立案侦查。
2、情况说明，证实2017年6月份，因全球勒索病毒爆发，高检院关闭检察院内网系统，但因案件需要，需对杜某某和韩某某及时立案侦查，2017年6月7日，宝塔区检察院对杜某某及韩某某进行了网外立案。2017年6月16日办案恢复后，第一时间将此案进行了系统录入，因此，办案系统上体理的立案时间2017年6月16日，与实际立案时间不符。
3、归案经过，证实2017年6月7日，宝塔区人民检察院反贪局干警通过电话联系将韩某某传唤到宝塔区人民检察院办案区询问调查；2017年6月7日，宝塔区人民检察院反贪局干警通过电话联系将杜某某传唤到宝塔区人民检察院办案区询问调查。
4、证明及工作职责，延安市宝塔区某镇人民政府证实，杜某某，男，中共党员，1956年10月4日出生，公民身份号码：612601195610041617，初中文化程度，2011年11月至2014年12月任某村党支部书记职务，2015年4月至今任某村监委会委员。在2013年灾后重建工作中，某村支部书记杜某某有协助政府上报本村受灾倒损户和指认受灾倒损户新修建房屋的职责。
5、延区重建办发（2013）6号宝塔区灾后重建工作领导小组办公室关于印发《宝塔区农村受灾居民自建房屋管理办法》的通知、证实宝塔区政府关于对灾后居民自建房屋管理办法，其中自建对象1、房屋完全倒塌；2、房屋严重损毁必须拆除的；3、房屋局部倒塌或损坏、无法加固修复，必须整体拆除的；4、房屋位于滑坡、塌方、低洼、陡坡以及易发生洪涝灾害等危险地带的。
6、宝塔区某村因灾倒损调查表，证实某村填报的延安市因灾倒损房屋调查表，其中被告人杜某某与韩某某经杜某某签字同意后上报。
7、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工初步验收表，证实杜某某、韩某某灾后重建房屋经某村委会和某镇政府初步验收合格。
8、宝塔区农村受灾居民自建房屋竣工综合验收表，证实宝塔区某村杜某某、韩某某自建房屋经验收合格。
9、某镇政府灾后重建房屋补助款发放花名册及发放表，证实2013年11月6日，某村的杜某某、韩某某领取灾后重建补助款20000元。
10、银行交易明细，证实2014年8月18日，给被告人杜某某、韩某某信合卡打入剩余的10000元灾后补助重建款。
11、证人常某某证言，证实2008年底至2014年底他任某村村主任，2014年底至今担任某村支部书记。在担任村长时主要职责是协助村支部书记开展全村村务工作，在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报本村受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。2013年至2014年底他们村的支部书记是杜某某，他担任村主任，会计是李某某；2014年底至今他担任他们村的支部书记。村主任是常某，会计李某某。2013上灾后重建补助政策对于房屋倒损的，灾后在政府规定时间内新修房屋3间经上，房屋建好后区、乡政府来人对于房屋进行验收，验收合格后政府给每户补助3万元。2013年雨灾后韩某某的房子没有倒损，也报成倒损户了。韩某某在村上遇到他的时候给他说把他也报成倒损户，他说你们家的房屋不算倒损，只是房顶有点漏水，就算报了政府肯定也不认可，也享受不上补助政策。韩某某让他不用管，把他报上去就行了，剩下的他想办法。韩某某还说让他在调查表上把字签上，他当时说村上还有上报的了，等全部填好后他一起签字，韩某某就走了，最后他们村所有的调查表都是书记杜某某和会计李某某填的，没有要他填字。验收的时候他们村还有政府都没有通知他参与，所以他也不知道是怎么验收的。
12、证人常某春证言，证实他知道灾后重建补助政策，自家房屋因强降雨严重受损或倒塌的，在规定的时间内修建三间以上房屋的，经验收合格的，政府给予30000元的灾后重建补助款。2013年雨灾后，韩某某家的窑洞没有倒损，是韩某某父母居住，雨灾后韩某某家的两孔窑洞好像是漏水，那年强降雨后空洞基本都漏水了，但4孔窑洞都没有倒损。2013年7月份强降雨后，韩某某修了3间平房，房子修好后就住到了新房里，他父母又回到老地方居住。2013年雨灾后村支部书记杜某某家也没有倒损，现在杜某某和他小儿子还在居住。灾后杜某某修了3间平房。
13、证人庞某某证言，证实他1988年在宝区某某政府工作，2000年某某政府合并到某某政府，他任某某政府退耕专干，2002年-2013年某某政府驻某某驻村干部，2014年至今任某某政府纪检专干。他的主要职责是镇政府工作的上传下达，处理村民之间纠纷，在2013年灾后重建工作中，代表镇政府核查村民的受灾情况，监督村干部上报受灾户，检查自建户新修房屋，配合村干部好受灾村民，消除安全隐患。村书记杜某某和村民韩某某家不是倒损户，杜某某家有三孔窑洞，雨灾后三孔窑洞都不同程度漏水，一次他看因灾倒损房屋调查表时发现在杜某某家的调查表，他就问杜某某，杜某某说他家受灾了，现在政府有灾后重建政策，他小儿子残废，还没有结婚，他也正准备新修几间房子给儿子结婚用，他想将他家也申报成倒损户。他说按政策你家不属于倒损户。你家房屋漏水了加固一下还可以居住。他不同意杜某某申报。之后，他再没有看过村上申报倒损户调查表。韩某某的父亲叫高某某在村上有4孔窑洞，雨灾前这4孔窑洞一直韩某某住着了，高某某和妻子住在村广场的一间彩钢房内，雨后这4孔窑洞有2孔窑洞漏水，但并没有倒塌，他和村干部也去看过，韩某某也找过让把他家也报成倒损户，他说不可能你家窑洞没有倒塌不属于倒损户，要报只能报成一般受损户，受损窑洞加固维修就可以了。他没有参与过某村灾后重建自建记的验收工作，也没有签字。
13、证人杨某某证言，证实他是某村会计，他主要职责是到镇政府报他村的账务，再就是配合他村支部书记和村主任进行日常村务工作，在2013年灾后重建工作中配合村支部书记和村主任填写村民灾后重建申报调查表。村上的事村主任和书记说了算，灾后重建他们让他填谁家就填谁家，他们村受灾那年填表上报的时候，主要是书记杜某某负责，村主任常某某在城里住着一般不回来，书记和他看的填表，书记杜某某让他让他填谁家，他就填谁家，填表的时候杜某某给我说把他的房子也申报上去，他说可以，调查表像杜某某自己填写的，之后他就按照程序申报了。
14、被告人杜某某供述，证实2013年至2014年他是某村支部书记，村主是常某某、监委付任是党某某，会计是李某某，驻村干部是庞某某，包片片长是李某某。他的职责是搞好他村的党建建设，协助镇政府工作，负责村里全盘工作，在2013年灾后重建工作中，有协助政府上报受灾户和指认受灾户新修房屋的职责。他主要负责灾后重建申报、验收，村主任常某某长时间在延安城里居住，需要常某某回来签字的时候他就叫他回来签字，会计李某某配合他揭底、签表、申报灾后重建相关资料。他和韩某某家灾后，他们两家的窑顶漏水，但没有倒损，灾后他把他们家窑顶处理了一下，现在还住着，按政策不可以享受灾后重建补助3万元，因为灾后政府出台了灾后重建补助政策，某镇驻他村干部庞某某一直到他们村查看灾情，他在村上给庞某某说他的房子也受损了，窑顶漏水了，他也想申报灾后重建，能不能把他也上报成受灾户。庞某某说那你就看的往上报，你就用手机把他家窑洞的照片给了他们村会计李某某，他让李某某给他填表，把他上报成倒损户。村主任常某某、会计李某某、监委会主任党某某、驻村干部庞某某都知道，上报的时候给他们说过，他们也都同意。灾后他在他院子里新修了三间平房，便一直没有居住，现在还住在窑洞里。灾后重建验收表是他填写的，因为村干部就他一个参与了验收。2013年7月强降雨后韩某某的父亲高某某和母亲苏某某找到他，说他们家的窑洞三家人住太挤了，住不开协商看能不能在村里空地搭建个彩钢房，他们搬出来住，韩某某家和他家是邻家，知道他们家的情况，他当时就同意让他们在村委会院子搭建个彩钢房，高某某、苏某某搬到彩钢房住了。韩某某上报灾后重建的房子是他父母亲的房子，不但韩某某父母亲的房子没有倒损，房顶漏水。2013年灾后韩某某说他们家窑洞漏水，看能不能报成倒损户，他也知道他们家情况，能帮就给帮，当时就了韩某某的要求，他当时给韩某某说报可以先给你报上，你该修的修，但能不能享受上政策他也说不准备，以后再说，过了几天他在他们村给某镇驻他们村的驻村干部庞某某说韩某某找过他，让他报成倒损户。庞某某同意了，后他就叫会计李某某填表将韩某某上报成倒损户。后他们各自领取了3万元灾后重建补助款。
15、被告人韩某某陈述，证实他知道灾后重建补助政策，自家房屋因强降雨受损或倒塌的，在规定的时间内再修建三间以上房屋的，经验收合格的，政府给予30000元的灾后重建补助款。2013年雨后他家窑洞不符合倒损不能享受灾后重建补助政策。但他领取了政策的补助款30000元。
16、退缴条据，证实被告人杜某某、韩某某于2017年10月31日各自将30000元灾后重建补助款退缴。
17、户籍信息，证实被告人杜某某出生于1956年10月4日，被告人韩某某出生于1983年12月18日，作案时均已达到刑事责任年龄。
以上证据来源合法，内容真实，相互关系、相互印证，本案事实清楚，证据确实充分，足以定案。
本院认为，被告人杜某某兵利用担任宝塔区某村支部书记职务便利，在协助政府从事2013年在后重建工作的过程中，被告人杜某某明知其与韩某某不符合享受灾后重建补助款的条件，利用职务便利将其与韩某某上报成受灾倒损户骗取政府6万元灾后重建补助款（其中杜某某实际领取3万元、韩某某领取3万元），其二人行为构成贪污罪，公诉机关指控二被告人所犯罪名成立，应依法予以惩处。被告人杜某某伙同被告人韩某某共同施实起诉书指控的第2起贪污行为，属共同犯罪，二人在共同犯罪中所起作用相当，不宜区分主从犯。被告人杜某某、韩某某在案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，有悔罪表现，且二被告人在庭审后将所得赃款全部退还，并未造成实际损失，依法可以对二被告人免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第九十三条第二款、第三百八十三条第一款第一项、第三百八十三条第三款、第二十五条、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、《最高人民法院<关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见>》第十五条之规定，判决如下：
一、被告人杜某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人韩某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、退缴的60000元赃款依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省延安市中级人民法院提出上诉，书面上诉时，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 袁 羊
代理审判员 杨 英
人民陪审员 常浩前
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 赵 盼