湖南省石门县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0726行初33号
原告杨年化，男，1963年3月27日出生，土家族，农民，住湖南省石门县楚江街道荷花社区麒麟街，户籍所在地石门县雁池乡琵琶洲村，公民身份号码4324271963********。
委托代理人贺东仙（杨年化之妻），女，1966年11月8日出生，土家族，农民，住址同上，户籍所在地石门县雁池乡雁池墟场，公民身份号码4324271966********。一般授权代理。
委托代理人覃燕，石门县楚江法律服务所法律服务工作者，一般授权代理。
被告石门县公安局，住所地：石门县楚江街道澧阳东路028号。
法定代表人王汝国，该局局长。
委托代理人邓智军，湖南楚江律师事务所律师，特别授权代理。
原告杨年化不服被告石门县公安局于2016年11月11日作出的石公（楚）决字[2016]第0863号公安行政处罚决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年12月23日受理后，同年12月28日向被告石门县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，分别于2016年3月14日、4月11日不公开开庭审理了本案。原告杨年化及其委托代理人贺东仙、覃燕和被告石门县公安局的副局长蔡复清、委托代理人邓智军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告石门县公安局于2016年11月11日以原告杨年化猥亵她人为由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定作出了“对杨年化行政拘留十五日”的公安行政处罚决定。
原告杨年化诉称，2016年11月11日，家住石门县楚江镇麒麟街的张彩玉以其智障女雷荣被原告杨年化猥亵为由向石门县公安局报案，石门县公安局楚江派出所出警处理，并报石门县公安局针对杨年化的违法行为对其处以十五日公安行政处罚决定，原告杨年化也因此在石门县拘留所被执行十五日行政拘留。更有甚者，原告被执行拘留后，雷荣的母亲张彩玉仍不断上访，认为公安局对原告处理过轻，另外向原告做生意的业务联系单位散发原告的拘留文书并在网络平台宣扬原告的过错行为，严重影响原告的声誉，导致原告及家人精神压力过重。原告本来对于石门县公安局的处罚就不服，加之张彩玉不断损害原告声誉，故原告决定提起行政诉讼。原告杨年化认为，原告根本就没有对智障人雷荣实施过猥亵等违法行为，原告与张彩玉一家关系一直要好，张彩玉不在家时，原告及妻子贺东仙经常照看雷荣，如同对自己亲人一样，就在原告被举报前，张彩玉多次开口向原告夫妻借钱，就是2016年11月10日张彩玉要借三万元钱，原告夫妻及女儿因张彩玉要求高而拒绝。2016年11月11日下午三时许，原告只是到张彩玉家上完厕所，因手不方便，提裤子时巧遇张彩玉回家，便被张彩玉扯住并硬说原告对雷荣有违法行为，原告有口难辩，只好给张彩玉两百块钱求其不再折腾。后在派出所，原告因与办案民警有过矛盾，赌气作出了猥亵雷荣的行为过程陈述，便被执行拘留十五日的行政处罚。综上所述，被告对原告作出的行政处罚缺乏事实依据，被告的行政处罚行为违法，请求法院依法确认被告石门县公安局作出的石公（楚）决字[2016]第0863号《公安行政处罚决定书》违法；要求被告对原告赔礼道歉；要求被告赔偿原告经济损失50000元整。
原告杨年化向本院提交了以下证据：
1、原告杨年化的身份证（复印件）1份，拟证明原告的身份；
2、石门县公安局作出的石公（楚）决字（2016）第0863号公安行政处罚决定书1份，拟证明原告被拘留的事实；
3、原告与贺东仙的独生子女证（复印件）1份，拟证明原告与贺东仙系合法夫妻；
4、原告的残疾人证1份。
被告石门县公安局辩称，一、被告对原告杨年化作出的行政处罚事实清楚、证据充分。2016年11月11日16时30分，被告所属楚江派出所接到张彩玉报警称，其邻居杨年化趁上厕所之机对张彩玉的女儿智残妇女雷荣有猥亵行为。受案民警立即向相关负责人汇报，经审批后受理为行政案件进行调查。经调查查明，张彩玉居住在湖南省石门县楚江镇麒麟街019号，2016年11月11日16时许，张彩玉的邻居原告杨年化在张彩玉家中上厕所，见张彩玉的女儿智残妇女雷荣一人在家，心生不轨的想法，杨年化用右手抚摸雷荣的手臂、胸部、下体阴毛处，并掏出阴茎，杨年化见阴茎并未勃起，准备离开时碰见雷荣的母亲张彩玉回家，杨年化的行为已经构成猥亵残疾人员的事实。前述事实有杨年化的陈述与辩解、证人证言、雷荣的残疾人证件等证据为证。杨年化在行政诉讼状中否认其对智障妇女雷荣实施过猥亵行为，以及因与办案民警有过矛盾而赌气作出的猥亵过雷荣的陈述不属实，纯属为逃避法律责任而作出的虚假陈述。二、被告实施具体行政行为适用法律正确，处理结果适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定：“猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下的拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留”。雷荣为智残妇女，原告杨年化用右手抚摸雷荣手臂、胸部、下体阴毛处，并掏出阴茎的行为，已构成猥亵智力残疾人员，性质恶劣，对其给予行政处罚符合法律规定。在作出行政处罚决定前，被告依法立案、调查，并按照我国《行政处罚法》的相关规定予以了告知，依法送达了处罚决定书。因此，被告实施的具体行政行为适用法律正确，处理结果符合法律规定。综上所述，被告作出的具体行政行为事实清楚、证据充分、程序规范合法、适用法律准确，处理结果符合法律的规定，请求依法维持被告的具体行政行为，驳回原告的诉讼请求。
被告石门县公安局向本院提交以下证据、依据：
1、法定代表人身份证明书1份，拟证明被告石门县公安局的主体身份；
2、受案登记表1份；
3、受案回执1份；
4、石门县公安局公安行政处罚告知笔录1份；
5、石门县公安局石公（楚）决字[2016]第0863号《公安行政处罚决定书》1份；
6、石门县公安局行政拘留执行回执1份；
7、石门县公安局行政拘留家属通知书1份；
8、线索来源及抓获经过1份；
9、综合材料1份；
10、行政案件权利义务告知书1份；
上述证据，拟证明被告在对杨年化作出行政处罚前严格遵守法律的程序规定，即进行了受理、立案、调查、告知等义务。
11、石门县公安局干警对杨年化的询问笔录1份；
12、石门县公安局干警于2016年11月11日对张彩玉的询问笔录1份；
13、石门县公安局干警于2016年11月18日对张彩玉的询问笔录1份；
14、石门县公安局干警对肖克彬的询问笔录1份；
15、石门县公安局石公（楚）行聘字[2016]第0121号鉴定聘请书1份；
16、常德市公安局刑事科学技术研究所常公物鉴（法物）字[2016]1288号物证检验报告1份；
17、石门县公安局石公（楚）行鉴通字[2016]第0043号鉴定意见通知书1份；
18、现场照片17份；
19、现场平面示意图1份；
20、现场勘验笔录1份；
21、提取痕迹、物证登记表1份；
22、雷荣的身份证（复印件）1份；
23、雷荣的残疾人证（复印件）1份；
24、石门县人民医院门诊病历本1份；
25、杨年化的户籍资料1份；
26、雷荣的户籍资料1份；
27、张彩玉的户籍资料1份；
28、肖克彬的户籍资料1份；
29、石门县公安局干警询问杨年化的同步录音录像资料3块;
上述证据，拟证明原告杨年化的违法事实。
30、《中华人民共和国治安管理处罚法》；
31、《中华人民共和国行政处罚法》。
上述证据，拟证明行政处罚适用的法律依据。
经庭审质证，对于原告提供的证据1-4，被告无异议。对于被告提供的证据1、证据2、证据3、证据7、证据9、证据10、证据20-28、证据30、证据31，原告无异议；对证据4原告有异议，认为没有告知原告的权利；对证据5的合法性原告有异议；对证据6的合法性原告有异议，认为办案人员欧阳浚洲与原告有利害关系；对证据8原告有异议，认为办案人员的陈述不合法；对证据11原告有异议，认为缺乏真实性、合法性，没有告知原告权利和义务，办案人员欧阳浚洲有利害关系，陈述与记录不一致，程序不合法；对证据12原告有异议，认为缺乏真实性，没有陈述事实经过，主观臆断；对证据13原告有异议，认为缺乏真实性、合法性，与第一份内容不一致，不符合依法行政的程序；对证据14原告有异议，认为缺乏真实性，系传来证据，不能作为定案依据，内容与张彩玉的证据有冲突；对证据15、证据16、证据17原告有异议，认为因没有体现原告与雷荣有肢体接触的事实，故不能作为本案的定案依据；对证据18、证据19中现场勘验笔录的三性原告无异议，但对证明目的有异议，认为照片所反映的情况与张彩玉的陈述自相矛盾；对证据29原告有异议，认为光碟内没有原告与欧阳浚洲争吵的内容，没有欧阳浚洲撕笔录的内容，因此原告认为欧阳浚洲的记录有误。
本院对上述证据认证如下：对于原告提供的证据1-4被告无异议，本院予以确认。对于被告提供的证据1、证据2、证据3、证据7、证据9、证据10、证据20-28、证据30、证据31原告无异议，本院予以确认；对证据4、证据5、证据6、证据8原告虽有异议，但无反驳证据，该组证据来源合法，与本案具有关联性，内容客观，本院予以采信；对证据11、证据12，有本案其他证据印证，本院予以采信；对证据13、证据14，系被告对原告作出行政处罚决定后取得的证据，形式上不合法，本院不予采信；对证据15-19、证据29来源合法，与本案具有关联性，内容客观，本院予以采信。
经审理查明，张彩玉居住在湖南省石门县楚江街道麒麟街019号。2016年11月11日16时许，张彩玉的邻居原告杨年化在张彩玉家中上厕所，见张彩玉的女儿智残妇女雷荣一人在家，心生不轨的想法，杨年化用右手抚摸雷荣的手臂、胸部、下体阴毛处，并掏出阴茎，杨年化见阴茎并未勃起，准备离开时碰见雷荣的母亲张彩玉回家，张彩玉遂向被告石门县公安局所属楚江派出所报警。被告石门县公安局于当日立案后通过调查取证，认为原告杨年化的行为已经构成猥亵残疾人员的事实，并对原告杨年化进行了行政处罚前告知，认为其违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条之规定，遂于同日作出了石公（楚）决字[2016]第0863号公安行政处罚决定：“对杨年化行政拘留十五日”，同时给原告杨年化送达了该《公安行政处罚决定书》，并于当日将原告杨年化送至石门县拘留所执行拘留。拘留处罚已经执行完毕。原告杨年化不服，遂向本院提起行政诉讼，要求法院依法确认被告石门县公安局作出的石公（楚）决字[2016]第0863号《公安行政处罚决定书》违法；要求被告对原告赔礼道歉；要求被告赔偿原告经济损失50000元。
本院认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”和《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”之规定，被告石门县公安局具有在其辖区内维护社会治安秩序的法定职责。被告石门县公安局在对原告杨年化进行询问时原告自己陈述猥亵了智力残疾人雷荣，并有本案其他证据印证。因此，被告石门县公安局认为原告杨年化猥亵智力残疾人，对原告进行行政处罚的事实清楚。被告在对原告进行处罚之前，依法履行了受案、传唤、取证、告知等行政程序，符合法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定：“猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下的拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留”，本院认为原告杨年化猥亵智力残疾人，被告石门县公安局作出“对杨年化行政拘留十五日”的行政处罚决定是合法、适当的。对于原告杨年化诉称“原告根本就没有对智障人雷荣实施过猥亵等违法行为……。后在派出所，原告因与办案民警有过矛盾，赌气作出了猥亵雷荣的行为过程陈述，便被执行拘留十五日的行政处罚”的主张，无相关证据证明。原告杨年化的诉讼理由不能成立，本院不予支持。综上所述，被告石门县公安局作出的石公（楚）决字[2016]第0863号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告杨年化的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告杨年化负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。
审 判 长 杨 伟
人民陪审员 唐汇成
人民陪审员 黄明东
二〇一七年四月十一日
书 记 员 覃辉群
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。