福建省南平市延平区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）延民初字第2032号
原告黄小红，女，1980年3月22日出生，汉族，农民。
委托代理人黄春松，男，系原告黄小红哥哥。
被告南平市延平区峡阳镇浪石村民委员会。
法定代表人刘一鸣，村主任。
原告黄小红与被告南平市延平区峡阳镇浪石村民委员会（以下简称浪石村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2014年4月21日立案受理，依法由依法由代理审判员徐华强适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄小红及其委托代理人黄春松到庭参加诉讼，被告浪石村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告黄小红诉称，原告系被告浪石村委会的集体经济组织成员。2004年间，原告与他人恋爱，未办理结婚登记即生下一男孩。孩子出生不久，原告就与对方分手，至今未婚。原告的户籍从其出生起并未从被告处迁出，期间还在本村参加了新农合。2014年年初，被告对延顺高速征地补偿款进行分配，每人可得1289元。被告以原告已摆过酒且生下小孩不符合分配条件为由未发放给原告征地补偿款。经原告多次交涉，未果。请求法院判令：1、被告支付原告作为被告集体经济组织成员享有的延顺高速承包地征收补偿款1289元。2、被告支付原告为维权损失的误工费600元，交通费200元，共计800元。
被告浪石村委会未作答辩。
原告黄小红为支持其诉讼请求，向本院提交了三份证据：
证据一、《居民户口簿》复印件一份，证明：1、居民户口簿上登记的原告家庭成员为六人：黄水木（户主，系原告父亲）、应银兰（原告母亲）、黄春松（原告哥哥）、黄小红（原告）、黄晨辉（黄春松之子）、吴细英（黄春松之妻）。2、原告的户口从未从被告处迁出，具有被告村集体经济组织成员资格。
证据二、《延平区新型农村合作医疗证》复印件一份，证明原告的家庭成员（共六人，包括原告）均办理了新型农村合作医疗。
证据三、中国工商银行账单复印件一份，证明1、延顺高速征地补偿款是打入中国工商银行的专用账户。该账户内的款项一经取出，账户即销户。2、原告未领到补偿款，其家庭只有五个人领到了6445元的补偿款，平均每人1289元。
被告浪石村委会未到庭参加诉讼，但向本庭提交了“浪石村村民代表大会的会议记录”复印件一份，以此证明：延顺高速土地补偿费分配方案是经过浪石村村民代表大会集体通过的，按照分配方案原告不享有分配资格。
原告黄小红的质证意见为：会议记录确系浪石村村民代表大会的记录，对其真实性无异议。但会议记录第三条将“户口一直在册已出嫁，未办或办结婚证人员”及“已成事实婚姻，但未办结婚证，户口仍在册人员”排除在分配人员范围外，违反法律规定。原告具有被告村集体经济组织成员资格，应该分配到土地补偿费。
本院认为，被告浪石村委会未到庭参加诉讼，视为放弃质证权利。原告黄小红提交的证据具有真实性、合法性、关联性，对原告提出的证明对象具有证明力，本院予以采信。原告对被告提交的证据的真实性无异议，本院对其证明力予以采信。
经审理查明，原告黄小红于1980年3月22日出生后，即落户在被告处。2004年间，原告与他人恋爱并生下一男孩。不久，二人分手。双方在恋爱期间未办理结婚登记，原告户口亦未从被告处迁出。2008年开始，原告参加了南平市延平区新型农村合作医疗。
2013年10月7日，被告浪石村委会召开村民代表大会，制定了延顺高速土地补偿费分配方案。分配方案载明：“一、关于延顺高速征地补偿费分配方案事情……经村两委研究决定，为了村民的利益，不论耕地、自留地、林地的土地补偿费，村集体提留30%作为公益事业及村集体管理费用，剩余70%土地补偿费全部由村民小组统一分配。……三、享受统一分配土地费的人员：本次享受人员规定含我村分配任何补偿人员的规定。①是有村集体经济组织人员（指人在户籍在的人员）有分配；……③外嫁女及寄户人员、户口仍在册人员（不分配）；④户口一直在册已出嫁，未办或办结婚证人员（不分配）；……⑥已成事实婚姻，但未办结婚证，户口仍在册人员（不分配）；……”。征地补偿费分配方案确定后，被告下辖的六个村民小组按照该分配方案陆续统计出具有分配资格人员的名单并上报给被告，被告再将该名单报送给征地单位。2014年初，延顺高速土地补偿款开始分配。征地单位将土地补偿款30%支付给被告，其余70%的土地补偿款由征地单位根据被告提供的享受分配人员的名单，将土地补偿款直接打入浪石村各农户的中国工商银行专用账户中。原告其他五名家庭成员共分配到土地补偿款6445元（平均每人1289元）。原告未获得征地补偿款，遂找被告理论。被告认为，原告的户口虽未迁出本村，但其已办过酒席并已生过小孩，不属于本次征地补偿费的分配对象。原告遂起诉至本院。
另查明，原告黄小红的居民户口簿上登记的家庭成员为六人，分别为：黄水木（户主，系原告父亲）、应银兰（原告母亲）、黄春松（原告哥哥）、吴细英（黄春松之妻）、黄晨辉（黄春松之子）、黄小红（原告）。
本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。…”本案中，被告浪石村委会为分配延顺高速土地补偿费，召开村民代表大会，通过了土地补偿费分配方案，其主要内容不违反法律、法规的强制性规定。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。本案，原告黄小红从出生后至今，长期在被告处生产、生活，户口一直登记在被告处，未曾迁出。故原告具有被告村集体经济组织成员资格，依法享有土地补偿费的分配资格。关于本案的责任主体问题，本院认为，浪石村的土地补偿费分配方案虽载明剩余70%的土地补偿费全部由村民小组统一分配，但实际上，上述款项并未实际发放给村民小组，而是由征地单位根据被告提供的名单将款项直接打入农户账户。本案被告通过村民代表大会的形式确定了土地补偿费分配方案，且实际已将30%的土地补偿费提留作为公益事业及村集体管理费用。因此，被告应当是本案的责任主体。综上，原告要求被告支付延顺高速土地征收补偿款1289元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。关于原告主张维权损失的误工费及交通费的问题。原告未能举证证明其损失的具体数额，故本院对该项诉讼请求不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告南平市延平区峡阳镇浪石村民委员会应于本判决生效之日起七日内支付给原告黄小红征地补偿款1289元。
二、驳回原告黄小红的其他诉讼请求。
如果被告南平市延平区峡阳镇浪石村民委员会未按本判决指定的期间履行给付前述判项确定的金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。
案件受理费25元，由被告南平市延平区峡阳镇浪石村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省南平市中级人民法院。
代理审判员 徐华强
二〇一四年七月二日
书 记 员 张 丹
本案依据的主要法律条文
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
执行申请提示
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一期起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。