黑龙江省嘉荫县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黑0722民初682号
原告：刘敬军，男，1977年5月26日出生，汉族。
被告：文继国，男，1965年7月10日出生，汉族。（未出庭）
被告：文世海，男，1989年9月14日生，汉族。（未出庭）
原告刘敬军与被告文继国、文世海农村土地承包合同纠纷一案，本院于2017年10月30日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告刘敬军到庭参加诉讼，被告文继国、文世海经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。
原告刘敬军向本院提出诉讼请求：1.要求从2017年起至2027年农村土地二轮承包结束，被告文继国每年给付19.2亩土地数量的粮食差价补贴，被告文世海每年给付15.1亩土地数量的粮食差价补贴；2.要求被告文继国、文世海负担本案诉讼费用。事实与理由：2003年，我与被告文继国签订土地转让合同书，文继国将其在乌云镇南地营子村分得的一、二、三等地合计34.3亩转让给我，转让费21，600元。合同第四条约定，自合同签订后的一切费用由我承担，但自从国家发放土地补贴，补贴都给了被告文继国。文继国在政府土地帐上是124.2亩土地，在2015年二被告分家，文继国过户给文世海土地105亩，现被告文继国帐上只剩余19.2亩。所以我要求从2017年起至2027年农村土地二轮承包结束，被告文继国每年给付19.2亩土地数量的粮食差价补贴，被告文世海每年给付15.1亩土地数量的粮食差价补贴。
原告刘敬军为证明自己的主张，向法院提交了两份证据材料：
1.2003年12月2日刘敬军与文继国签订的《土地转让合同书》一份（复印件），用以证明文继国将34.3亩承包田以21，600元价格转让给刘敬军，转让期限自2003年12月31日至2027年12月31日二轮承包结束，转让后该土地所涉及的费用归刘敬军负责；
2.2017年11月23日嘉荫县乌云镇财政所出具的《证明》一份，用以证明文继国名下原有土地124.2亩，根据嘉荫县公证处（2014）黑嘉证内经字第160号公证书，从文继国名下转让过户给文世海105亩，文继国名下还剩土地19.2亩。
法院为查明事实，依职权调取了以下证据材料：
1.嘉荫县公证处（2014）黑嘉证内经字第160号《公证书》一份(复印件)，用以证明文继国、李春凤于2014年8月26日向文世海转让105亩土地，并于当日在嘉荫县公证处对转让合同予以公证；
2.（2017）黑0722民初443号民事卷宗第11页即嘉荫县乌云镇财政所出具的《关于农民种植土地享有补贴种类的情况说明》一份，用以证明农民享有各类种植补贴的项目和时间；
3.（2017）黑0722民初443号民事卷宗第21页至25页即《黑龙江省物价监督管理局黑龙江省财政厅黑龙江省统计局关于做好2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作的通知》（黑价明传【2016】2号）文件一份，用以证明原告刘敬军主张的粮食差价补贴即为大豆或者玉米“目标价格补贴”及该项补贴发放的相关规定。该文件规定：“……要妥善处理好流转地的大豆目标价格补贴问题。总的原则是补给实际种植者。如个人土地承包者与实际种植者之间已签订合同，且合同中没有明确补贴归属关系的或者明确补给实际种植者的，补贴对象均为实际种植者……。”
原告刘敬军对法院调取的三份证据材料均无异议。
被告文继国、文世海均未到庭，未向法院提交书面答辩状和提交证据材料。二被告未出庭质证，视为放弃质证和辩驳权利，应当承担对其不利的后果。对以上原告提供的两份证据及法院调取的三份证据材料，本院予以采信。
根据当事人陈述和经过审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年12月2日，原告刘敬军与被告文继国签订《土地转让合同书》一份，约定文继国将其34.3亩承包田转让给刘敬军，转让期限自2003年12月31日至2027年12月31日二轮承包结束（合同中“2029年12月31日”系笔误），转让费21，600元。转让费21，600元已一次性付清，土地转让后，刘敬军一直耕种至今，但土地一直没有过户。从2004年开始，政府部门开始对土地农户发放粮食直补等各种补贴。土地转让后，经原、被告协商，刘敬军同意转让过来的34.3亩补贴归文继国享有和领取。从2014年开始，政府部门增加发放粮食差价补贴，即大豆或玉米等农作物目标价格补贴，2014年至2016年转让的34.3亩土地粮食差价补贴一直由刘敬军领取。2014年8月26日，文继国、李春凤作为转让方将文继国名下的124.2亩（包括转让给刘敬军的34.3亩）土地转让过户给文世海105亩，并在嘉荫县公证处办理了转让合同公证。文继国、李春凤系文世海的父亲、母亲。现文继国名下只剩19.2亩土地。刘敬军转让过来的34.3亩土地2017年粮食差价补贴由政府部门直接发放到了文继国、文世海个人名下银行账户，经刘敬军索要，二被告拒不给付。
本院认为，被告文继国将其承包土地有偿转让给原告刘敬军，签订了《土地转让合同书》，该合同书上有双方当事人签名和其他证明人签名，且有该村民委员会盖章，该合同已得到实际履行，该转让合同合法有效，应受法律保护。该转让合同第四条明确约定：“自转让之日起，以前该土地所涉及的费用归文继国所有，以后费用归刘敬军负责”。经查，该转让合同签订以前，政府部门没有给农户发放土地补贴的政策，土地补贴是从该转让合同签订后的2004年才开始发放的，在该转让合同签订的2003年以前，农户只负担交纳税费的义务。因此，转让合同只约定了“费用”负担而没有涉及“补贴”归属问题。
依据“权利与义务相一致”原则，转让合同的第四条规定了“转让以后费用归刘敬军负责”，那么转让后获得土地补贴的权利也应由刘敬军享有。但经刘敬军与文继国协商，土地转让后即从2004年开始，刘敬军一直将转让来的34.3亩土地补贴让渡给文继国享有和领取。从2014年开始，政府部门在原有补贴的基础上增加发放粮食差价补贴（目标价格补贴），对这部分补贴权利，刘敬军并没有让渡给文继国享有，从2014年至2016年一直由刘敬军领取。权利的让渡与否是原告刘敬军的权利，原告刘敬军有权对政府增加发放的粮食差价补贴不予让渡，主张享有。其次，政府部门增加发放粮食差价补贴（目标价格补贴）的文件（即法院调取的第三份证据材料）中也明确规定，这部分补贴发放的总原则是补给实际种植者。刘敬军对转让过来的土地从2004年开始一直耕种至今，是当然的实际种植者，依据文件精神，应该享有这部分补贴。再次，文继国将34.3亩土地转让给刘敬军后，刘敬军并没有主张过户，但文继国实际只享有剩下的89.9亩（124.2-34.3）土地权利，而文继国却给其子文世海转让过户了105亩，明显违背诚实信用原则，切实损害了原告刘敬军的合法权益。虽然二被告对转让合同进行了公证，但其损害他人合法权益的行为不能受到法律保护。对文继国超出实际享有土地权利转让给文世海15.1亩（89.9-105）土地的粮食差价补贴，刘敬军有权向文世海主张享有。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第六条、第七条、第一百三十二条、《中华人民共和国民事诉讼法法》第一百四十四条的规定，缺席判决如下：
从2017年起至2027年农村土地二轮承包结束，被告文继国每年给付原告刘敬军19.2亩土地数量的粮食差价补贴（目标价格补贴），被告文世海每年给付原告刘敬军15.1亩土地数量的粮食差价补贴（目标价格补贴），具体给付补贴数额依据原告刘敬军当年实际种植的农作物品种和政府部门当年实际发放的补贴标准计算。被告文继国、文世海应在该项补贴发放到账后七日内支付给原告刘敬军。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费100元，减半收取计50元，由被告文继国、文世海负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于伊春市中级人民法院。
从本文书规定履行期间最后一日起，申请执行的有效期限为二年。
审判员 张同林
二〇一七年十一月三十日
书记员 吕文学