**科尔沁右翼中旗人民法院**
行 政 判 决 书
（2016）内2222行初15号
原告郑轩志
委托代理人刘清子
被告突泉县人民政府，住所地突泉镇。
法定代表人耿天亮，职务县长。
委托代理人崔兆伦
委托代理人张金宝
第三人白旭
第三人高建坤
第三人倪竹影
委托代理人田雨平
原告郑轩志要求撤销被告突泉县人民政府作出的房他158041301598号房屋他项权证一案，于2016年9月6日向突泉县人民法院提起行政诉讼。突泉县人民法院当日立案后，于2016年9月6日向被告突泉县人民政府及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。于2016年9月28日第三人高建坤、倪竹影提出回避申请，兴安盟中级人民法院于2016年11月3日作出（2016）内22指定27号指定管辖函，指定我院审理。本院于2016年11月25日立案后，分别向被告和第三人送达开庭传票，依法组成合议庭，于2016年12月23日公开开庭审理了本案。原告郑轩志及其委托代理人刘清子，被告委托代理人崔兆伦、张金宝、第三人白旭、第三人高建坤、倪竹影委托代理人田雨平到庭参加诉讼。本案现已终结。
被告突泉县人民政府（下称县人民政府）于2013年11月26日作出房他158041301598号房屋他项权证。
原告郑轩志诉称，2013年11月某日，原告房产证被人骗走，后得知被第三人白旭凭借假身份证，冒充原告在突泉县房管所办理了房他158041301598号房屋他项权证，抵押给了第三人高建坤、倪竹影。骗走房产证的白雅娟已经被判刑，案件查清了房管所工作人员办理他项权证时有违反法定程序，没有申请人身份证的前提下作出具体行政行为。《城市房屋权属登记管理办法》规定，当事申请登记时提供虚假登记文件，登记机关以当事人申报不实为由撤销登记。在刑事案件判决生效申报虚假情形下，同时对具体工作人员进行内部处理，原告多次要求撤销，被告仍不主动撤销他项权证。原告认为被告没有核实申请人白旭身份证原件就办理他项权证没有事实和法律依据，这违法行为侵害了原告合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第70条之规定，提起诉讼，要求撤销房他158041301598号房屋他项权证。
被告县政府辩称，于2013年11月26日，本案原告郑轩志和抵押权人高建坤、倪竹影和房产登记机关申请办理抵押登记，按照《房屋登记办法》的规定提供了材料，登记机关经审核后给办理了158041301598号房屋他项权证，符合《房屋登记办法》规定，具体行政行为合法有效。原告称房产证被人骗取，身份证是伪造的，登记机关对此没有鉴定的责任和能力。综上，被告给第三人高建坤、倪竹影颁发的158041301598号房屋他项权证行为合法，依法应予维持。且第三人冒充原告签字办理抵押登记，帮助白雅娟诈骗，请求法院中止审理此案，移送公安机关侦查。
第三人白旭陈述称，白雅娟是我姐，之前她借了我的身份证，后她找我说让我给她签个字，我到房产后先签了自己名，写一半时有人告诉我说签错了，所以我重新签了郑轩志名，签字后回家了，其他情况不清楚。
第三人高建坤、倪竹影陈术称，刑事判决书认定事实可以证实，被告县政府在办理抵押登记时，明知申请人身份手续不全的情况下进行抵押登记，应予以撤销。
（一）、被告突泉县人民政府向本院提交了以下证据、依据：1、田会久房屋所有权证存根，田会久房屋平面图、田会久房屋产权登记申请书、田会久、郑轩志房地产转移申请审批书、买卖房契约（1997年9月7日郑洪友、李艳梅与田壹恩、田志华）、郑轩志房地产平面图、田会久死亡注销证明、光明居委会证明、郑洪友和郑轩志赠予协定、张树坤、李艳草证明及身份证、郑轩志身份证复印件及常住人口登记卡、郑轩志房地产登记审核表。证明房屋产权人是郑轩志。经质证，原告对证据真实性无异议。第三人高建坤、倪竹影无异议。
2、高建坤、倪竹影结婚证及身份证、借款合同和《房地产抵押合同》、房地产抵押估价报告、郑轩志房产证复印件、评估公司营业执照及资质证书评估师证书。证明抵押手续合法。经质证，原告对真实性、合法性有异议。认为郑轩志的名均不是本人书写。房产档案中留存郑轩志身份证信息与办理抵押登记时身份信息不相同，房产部门办理抵押登记时存在过错，没有履行好职责，认真审核相关手续，造成错误登记，应予以撤销。第三人高建坤、倪竹影认为，抵押登记时房产工作人员明知身份信息不真实而给办理登记，应承担赔偿责任，抵押登记应撤销。
（二）原告郑轩志提供如下证据：突泉县人民法院（2015）突刑初字47号刑事判决书。证明白雅娟因诈骗而受到刑事处罚，该判决书认定事实能证明第三人白旭冒充原告郑轩志到房产管理部门办理抵押登记，对此原告不知情。被告在办理抵押登记时没有认真审查相关材料及身份信息，办理程序违法，应予以撤销他项权证。经庭审质证，被告对判决书认定事实无异议，认为白旭行为与白雅娟一案相关，其行为涉及共同诈骗，法院应移送公安机关立案侦查。第三人白旭对判决书认定事实无异议，主张自己不知情的情况下签字。
（三）第三人白旭提供如下证据：法【2013】229号最高人民法院关于适用刑法第六十四条有关问题的批复（2013年10月21日）。证明法院不应受理。经庭审质证，原告认为与本案没有关联性。被告对真实性合法性有异议。第三人高建坤、倪竹影认为与本案没有关联性。
（四）第三人高建坤、倪竹影没有提供书面证据。
经审理查明，1997年9月7日原告郑轩志父亲郑洪友、母亲李艳梅购买了田会久的房屋，当时未办理过户。2013年3月11日郑洪友将房屋赠予了原告郑轩志。郑轩志于2013年4月8日办理了房屋产权变更登记，产权证号为158021300795，房管所留存了郑轩志身份证复印件和常住人口登记卡复印件。
2013年7-8月，郑轩志把房产证交给邻居冯桂云代管理，方便街道普查危房时给出示。2013年11月案外人白雅娟（已判处有期徒刑12年）到冯桂云家借她家房产证时发现郑轩志房产后，说借用一下午就取走了郑轩志的房产证。2013年11月25日白雅娟以郑轩志名义委托兴安盟大兴房地产价格评估有限责任公司对郑轩志的房屋进行价值评估，评估价为332690.00元。2013年11月26日，白雅娟用原告郑轩志房屋作抵押向第三人高建坤、倪竹影借款20万元（包括张友房屋抵押部分）。到突泉县房管所办理抵押登记时找第三人白旭（与白雅娟是姐弟关系）冒充郑轩志签字，并制作假身份证（即照片和身份信息是白旭，名为郑轩志）复印件，办理抵押登记。当时工作人员没有核实身份证原件与复印件是否相符，也没有核实房产档案留存身份信息与此次抵押登记申请人身份信息是否相符的情况下给办理了抵押登记。
2014年5月26日，白雅娟到突泉县公安局投案自首。突泉县公安局以诈骗罪和赌博罪对白雅娟提起公诉，突泉县人民法院2015年12月7日作出（2015）突刑初字第47号刑事判决书。判处白雅娟犯诈骗罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金二十万元，犯赌博罪判处有期徒刑六个月，并处罚金二千元，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金二十万二千元。责令被告人白雅娟退赔诈骗高建坤所得人民币八十二万元（其中包括此案涉及的20万元）。
公安机关和检察机关经白雅娟一案侦查，没有对第三人白旭作为共犯进行立案侦查。
本院认为，案外人白雅娟在郑轩志不知情的情况下从他人处取走了郑轩志房产证，让她弟弟白旭冒充郑轩志到房产所签字办理抵押登记。（2015）突刑初字第47号刑事判决书已经生效，该判决可作为定案依据。对抵押登记一事郑轩志不知情，事后郑轩志也未追认，抵押行为违法。当时突泉县房管所工作人员办理抵押登记时没有核对第三人身份证原件与复印件是否相符，也没有核实原告在房产部门留存的身份证复印件与第三人办理抵押登记时提供的复印件是否相符，工作人员未尽审慎注意义务，存在工作疏漏，程序违法。158041301598号房屋他项权证应予以撤销。对被告答辩主张不支持。经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第（三）项之规定，判决如下：
撤销被告突泉县人民政府作出的158041301598号房屋他项权证。
案件受理费50.00元由被告突泉县人民政府负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兴安盟中级人民法院。
审 判 长 孟根其其格
审 判 员 白 黎 明
人民陪审员 曹 凤 霞
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 高 斯 琴
附：判决书相关的法律条款
《房屋登记办法》
第十一条申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。
申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。
申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。
第四十二条以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）违反法定程序的；
最高人民法院《关于审理房屋登记案件若干问题的规定》
第一条公民、法人或者其他组织对房屋登记机构的房屋登记行为以及与查询、复制登记资料等事项相关的行政行为或者相应的不作为不服，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。
第十二条申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损害，房屋登记机构未尽合理审慎职责的，应当根据其过错程度及其在损害发生中所起作用承担相应的赔偿责任。