呼和浩特市中级人民法院
p t ; ” > 民 事 判 决 书
（2017）内01民终1584号
上诉人（原审被告）：内蒙古天建房地产开发有限公司。
法定代表人：旺晓光，该公司董事长。
委托诉讼代理人：高卫东，慧聪律师事务所律师。
委托诉讼代理人：段君毅，慧聪律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：薛凤英，农民，住呼和浩特市。
被上诉人（原审原告）：郭建平，农民，住呼和浩特市。
委托诉讼代理人：薛凤英（与郭建平系夫妻关系），住呼和浩特市。
上诉人内蒙古天建房地产开发有限公司（以下简称天建公司）因与被上诉人薛凤英、郭建平房屋买卖合同纠纷一案，不服呼和浩特市新城区人民法院（2016）内0102民初4797号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年5月2日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人天建公司的委托诉讼代理人高卫东，被上诉人郭建平的委托诉讼代理人及被上诉人薛凤英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
天建公司上诉请求：撤销一审判决、依法改判。事实和理由：―审法院认定事实不清，适用法律错误。一、一审判决未对房屋交付的事实进行认定，存在认定事实不清的错误。一审判决在本院审理查明部分仅对双方的《商品房买卖合同》签订情况及合同约定的房屋交付时间及逾期交房的违约责任等进行了确认，但是对交房方面的事实却没有进行确认。本案中，天建公司在2016年7月7日向薛凤英、郭建平交付了房屋，天建公司也接收了房屋并缴纳了相关的费用，这一事实直接关系双方权利义务的确定，一审法院对此重要事实未予认定，显然存在认定事实不清的错误。二、一审判决认为取得《商品房竣工验收备案表》是商品房经竣工验收合格的依据是错误的，一审法院据此错误观点作出判决显然是错误的，应当依法撤销并改判。法律明确禁止将未经竣工验收合格的房屋交付业主使用，但是并未明确规定竣工验收备案是工程竣工验收合格的依据。在双方签订的《商品房买卖合同》第8条约定，应当将具备下列第1种条件并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。2、该商品房经综合验收合格。3、该商品房经分期综合验收合格。4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。由前述约定内容可知，前述四个交付条件是层层递进的逻辑关系，逐项评价了验收所包括的范围，提高了交付标准。双方约定的交付标准是商品房经验收合格而非是其他几种方式，更谈不上是竣工验收备案。商品房经验收合格是指工程竣工后由开发商组织施工单位、设计单位、监理单位、勘査单位按照国家规范对竣工的商品房质量进行检验，检验合格的由开发商予以接受的行为。商品房经验收合格与验收备案是完全不同的两个概念，双方从未约定商品房经验收备案并取得竣工验备案表作为交付条件。在本案中，只要天建公司所交付的商品房经建设、施工、勘查、设计、监理五方验收合格即具备合同约定交付条件而无需取得竣工验收备案表。一审判决所认为的以取得竣工验收备案表作为验收合格的依据的观点显然是双方合同约定的后几种交付条件的内容。同时，依据《房屋建筑和巿政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第4条规定”建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内；依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建筑主管部门（以下简称本案机关）备案”。可见，竣工验收合格与竣工验收备案并不是同一回事，建设工程竣工验收备案是建设主管部门为加强房屋建筑质量监督管理的行政措施，系在建设单位组织工程竣工验收合格后，由备案机关进行事后监督、复査的制度，并不对工程是否验收合格产生决定作用；并非是一审判决所称的”《商品房竣工验收备案表》是商品房验收合格的依据。”另外，一审判决以取得竣工验收备案表作为验收合格的依据为由认定本案所涉房屋不具备交付条件进而否定了天建公司的交付房屋的事实，并且以此理论作为依据，在判决计算违约金的时候，将违约金的计算至所谓的”竣工验收合格并交付之日”，即使天建公司存在逾期交付房屋的情形，那么按照双方合同约定计算违约金也应当计算至2016年7月初，而不应计算至所谓的”竣工验收合格并交付之日”。因此，一审判决认为只有取得了竣工验收备案表才具备交付条件是错误的，其据此结论作出判决也是错误的，应当依法予以纠正。综上，天建公司认为一审判决认定事实不清，适用法律存在错误，依法应当撤销并改判。
薛凤英、郭建平辩称，坚持一审时的起诉意见。
薛凤英、郭建平向一审法院起诉请求：判令天建公司承担逾期交房的违约金24808元（逾期交房违约金从2015年6月1日起算暂计算到2016年9月1日，最终以房屋验收合格并交付之日为准）。
一审法院认定事实：薛凤英、郭建平与天建公司于2013年12月7日签订《商品房买卖合同》，约定薛凤英、郭建平购买天建公司开发的位于呼和浩特市××区以北，北二环路以南北国风光天建城1号楼3单元302号建筑面积为101.69平方米的商品房，每平方米5326.78元，总价为541680元的房屋。双方约定的付款方式为:于2013年12月7日交纳首付款171680元，剩余房款37万元向按揭银行贷款支付。双方约定天建公司应当在2015年5月31日前将经验收合格的商品房交付薛凤英、郭建平使用。合同还约定了出卖人逾期交房的违约责任即逾期不超过60日，自合同约定的交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。合同签订后，薛凤英、郭建平按照约定全部付清了购房款541680元，天建公司未按约定日期交付房屋。现薛凤英、郭建平以天建公司未按期交房为由诉至该院要求天建公司支付逾期交房的违约金。上述事实有薛凤英、郭建平提交的《商品房买卖合同》、《销售不动产统一发票》予以佐证，该院予以确认。
一审法院认为，薛凤英、郭建平与天建公司签订的《商品房买卖合同》，是双方当事人真实意思表示，内容合法，应受法律保护。薛凤英、郭建平按合同约定履行了交付购房款的义务，天建公司主张房屋已经验收合格，薛凤英、郭建平拒收，天建公司不承担违约责任，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条第二款的规定，房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。天建公司未取得《商品房竣工验收备案表》，建设行政主管部门在对开发商的申报资料及其他文件进行审查后决定同意备案或者重新组织竣工验收，其颁发的《商品房竣工验收备案表》是商品房验收合格的依据，涉案房屋目前不具备房屋交付的条件，天建公司的抗辩不能成立。天建公司未按合同约定日期将经验收合格的房屋交付薛凤英、郭建平，构成违约，应承担违约责任。天建公司应按合同约定按日向薛凤英、郭建平支付已付购房款0.1‰的违约金，自2015年6月1日起至2016年9月1日期间的违约金，每日按已付购房款0.1‰计算，并继续计算至房屋验收合格并交付之日止。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定,判决如下：天建公司于本判决生效之日起十日内支付薜凤英、郭建平从2015年6月1日至2016年9月1日期间的违约金24864元（房款541680元×0.1‰×459天），并以541680元为基数从2016年9月2日计算至房屋验收合格并交付之日止。
二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，一审法院查明的事实本院予以确认。
本院另查明，2016年7月7日，天建公司向薛凤英、郭建平交付涉案房屋。
本院认为，本案争议焦点是：一审判决天建公司支付相应违约金有无依据。对此争议，本院结合相关法律、行政法规的规定和双方当事人的诉辩意见，评析如下：
一、从合同约定的交付条件来看，双方当事人签订的《商品房买卖合同》第八条分别列举了四种交付条件，除当事人选定的第一种”该商品房经验收合格”之外，还包括其他三种交付条件。根据《建设工程质量管理条例》第十六条的规定：”建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。”依照该规定，结合本案实际，双方在合同中约定的第一种交房条件，应理解为建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并取得勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。天建公司出具相关内蒙古呼和浩特市北国风光天建城1#楼分部（子分部）工程质量验收记录的证明材料，可以认定天建公司所建设北国风光天建城1#楼商品房经过了建筑工程质量验收，符合双方当事人的合同约定的交付条件内容。
二、建设工程是否能够视为”验收合格”，确需同时具备约定和法定的交付条件。本院认为，通过上文认定，本案涉案工程已达到合同约定的”该商品房经验收合格”的交付条件，而对于是否达到法定交付条件，则应依照法律、行政法规的相关规定予以认定。根据《中华人民共和国消防法》第十一条、第十三条的规定：”国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。”、”按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”该规定明确了针对不同类型的建设工程所采取的不同消防验收管理模式，即第十三条第一款第（一）项规定的建设工程，需先向消防机构申请消防验收，未通过消防验收的，禁止投入使用；第一款第（二）项规定的其他建设工程可在验收后投入使用，同时报消防机构备案，并由消防机构依法抽查，抽查不合格的，应当停止使用。可见，并非所有的建设工程均需通过消防验收后才能投入使用。对于上述规定中必须经过消防验收方可投入使用的”大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”的范围，中华人民共和国公安部发布的《建设工程消防监督管理规定》中第十四条第（四）项明确规定：”国家标准规定的一类高层住宅建筑”。而中华人民共和国建设部《高层民用建筑设计防火规范》第3.0.1条，明确将十九层及十九层以上的住宅归为一类高层建筑，将十层至十八层的住宅归为二类高层建筑。本案中，天建公司涉案工程名称为北国风光天建城，其中薛凤英、郭建平所购涉案房屋位置在1号楼，建筑层数为地上30层，地下2层，属于一类高层住宅建筑，属于《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》规定的必须经过消防验收方可投入使用的”大型的人员密集场所和其他特殊建设工程”。天建公司现有证据不能证明涉案楼盘已经过消防验收，因此不符合法定的交付使用条件，天建公司仍应承担完善消防验收手续的责任。因薛凤英、郭建平已认可于2016年7月7日接收涉案房屋，且该房屋己满足了合同约定的交付条件，薛凤英、郭建平依合同主张的逾期交房违约金应计算至2016年7月6日止。
综上所述，一审判决计算违约金的天数错误，本院依据新的事实予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
变更呼和浩特市新城区人民法院（2016）内0102民初4797号民事判决为：上诉人内蒙古天建房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付被上诉人薛凤英、郭建平违约金（以房款541680元为基数，按照每日0.1‰计算，从2015年6月1日开始至2016年7月6日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费210元，二审案件受理费420元，共计630元，由上诉人内蒙古天建房地产开发有限公司负担473元，由被上诉人薛凤英、郭建平负担157元。
本判决为终审判决。
审判长马国民
审判员韩韬
审判员鄂晓红
审判员孙昊
代理审判员刘伟
二〇一七年九月二十五日
书记员曹建飞