贵州省清镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔0181民初1304号
原告：清镇市红枫湖镇芦猫塘村村民委员会，住所贵州省清镇市红枫湖镇芦猫塘村。
法定代表人：蒙际军，该村村委会主任。
委托诉讼代理人：李基林，贵安新区贵新法律服务所法律工作者。
被告：贵阳荣善生物科技有限公司，。
法定代表人：江一剑，该公司经理。
组织机构代码：××。
原告清镇市红枫湖镇芦猫塘村村民委员会（以下简称芦猫塘村）与被告贵阳荣善生物科技有限公司（以下简称荣善公司）农业承包合同纠纷一案，本院于2016年7月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告芦猫塘村到庭参加诉讼，被告荣善公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
芦猫塘村向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告间的土地承包经营权流转合同；2、被告荣善公司向原告芦猫塘村支付所欠土地流转租金66330元、土地承包金滞纳金3165.75元，合计69495.75元；3、诉讼费由被告荣善公司负担。事实和理由：经相关部门牵线引进，被告荣善公司决定在芦猫塘村开发食用菌生产项目，2011年10月1日，被告荣善公司与原告芦猫塘村签订《土地承包经营权流转协议》。协议约定：原告芦猫塘村将位于该村芦猫塘组的80.4亩土地的承包经营权转让给被告荣善公司发展生产食用菌项目，流转期限为20年，从2011年10月1日起至2031年10月1日止，流转租金为前三年每年每亩400元，以后每三年递增50元／亩，每三年一个支付周期，在每个周期开始的五天内支付当个周期的流转费用，延期一月以上，每月按当月租金的5%收取滞纳金。合同签订后，原告芦猫塘村遂将流转土地交付给被告荣善公司，被告荣善公司在将土地基本平整、修砌大部分围墙后，因土地和环保政策限制，未继续建设，项目亦未建成投产，流转的土地荒废至今。截止2016年8月，拖欠原告芦猫塘村土地流转租金已22个月，原告芦猫塘村在多次联系被告荣善公司未果的情况下，2015年5月27日在被告荣善公司驻地张贴解除土地流转协议通知，在2015年6月13日在贵州报登报解除土地流转协议。原告芦猫塘村认为起诉状中对被告荣善公司拖欠的租金及滞纳金计算错误，重新计算为土地流转租金66330元、土地流转租金滞纳金3165.75元，合计69495.75元，并在庭审中对诉讼请求作相应变更。
被告荣善公司未答辩。
原告芦猫塘村围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法进行了审查。被告荣善公司未提交证据。对证据和事实，本院认定如下：
经相关部门牵线引进，被告荣善公司决定在芦猫塘村开发食用菌生产项目，2011年10月1日，被告荣善公司与原告芦猫塘村签订《土地承包经营权流转协议》，并经红枫湖镇土地流转服务中心作为鉴证单位签章备案。该协议约定：原告芦猫塘村将位于该村芦猫塘组的80.4亩土地的承包经营权转让给被告荣善公司发展生产食用菌项目，流转期限为20年，从2011年10月1日起至2031年10月1日止，流转租金为前三年每年每亩400元，以后每三年递增50元／亩，每三年一个支付周期，在每个周期开始的五天内支付当个周期的流转费用，延期一月以上，每月按当月租金的5%收取滞纳金。合同签订后，被告荣善公司支付了第一期土地流转租金96480元，原告芦猫塘村遂将流转土地交付给被告荣善公司，流转土地大部分原为耕地，被告荣善公司在将土地基本平整修砌围墙约700余米（空心砖），修砌简易工房56平方米（长14米，宽4米，空心砖、石棉瓦结构，房内除丢弃的垃圾空无他物）后，因土地和环保政策限制，未继续建设，流转的土地荒废至今。被告荣善公司现已未正常经营。截止2016年8月，被告荣善公司拖欠原告芦猫塘村土地流转租金已22个月。原告芦猫塘村在多次联系被告荣善公司未果的情况下，于2015年5月27日在被告荣善公司驻地张贴《通知》，告知被告荣善公司已严重违约，要求被告荣善公司自通知之日起一月内联系协商相关事宜，逾期视为被告荣善公司放弃继续履行《土地承包经营权流转协议》。2015年6月13日，原告芦猫塘村在贵州报刊登《通知》，要求被告荣善公司自通知之日起15日内与原告芦猫塘村磋商《土地承包经营权流转协议》相关事宜，逾期原告芦猫塘村将按合同法相关规定处理，并保留追究经济赔偿的权利。被告荣善公司至今未与原告芦猫塘村协商处理《土地承包经营权流转协议》相关事宜，原告芦猫塘村遂向本院提起诉讼。
原告芦猫塘村认为起诉状中对被告荣善公司拖欠的租金及滞纳金计算错误，重新计算为土地流转租金66330元、土地流转租金滞纳金3165.75元，合计69495.75元，并在庭审中对诉讼请求作相应变更。
上述事实，有原告陈述、《土地承包经营权流转协议》、《湖潮乡人民政府关于申请解决原行政区内招商引资项目遗留问题的请求》、《贵州贵安新区党工委管委会办公室公文处理笺》、贵州报报刊、现场照片等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，原告芦猫塘村与被告荣善公司所签订的土地流转合同系双方真实意思表示，合法有效。合同履行中，被告支付第一期租金后，至2016年8月，共拖欠原告芦猫塘村土地流转租金22个月之久，拖欠土地流转租金、滞纳金共计69495.75元。被告属于迟延履行主要债务的情形，经原告芦猫塘村催告后，被告荣善公司在合理期限内仍未履行主要债务，且被告荣善公司将所流转的土地荒废至今，显然已不能实现合同目的，故土地流转合同应予解除。对原告芦猫塘村请求被告荣善公司支付拖欠的土地流转租金和滞纳金的合理部分，本院予以支持。但导致合同履行不能的另外一个因素系与土地、环保政策限制有关，而此因素非被告荣善公司完全责任所致，因此原告芦猫塘村要求被告荣善公司全额给付截止2016年8月31日的土地流转租金和滞纳金共69495.75元显失公平，本院根据查实的客观事实和公平合理原则，酌定为40000元。另被告荣善公司修建的围墙和简易工房客观存在，因被告荣善公司既不应诉，也不派员处理此事。土地流转合同解除后，原告芦猫塘村宜妥善管理附属设施，待时机成熟时，另寻途径解决。
综上所述，原告芦猫塘村请求解除土地流转协议的诉讼意见应予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《》的规定承担违约责任”、《中华人民共和国合同法》第五条“当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”、第九十四条第一款第三、第四项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”规定，判决如下：
一、解除原告清镇市红枫湖镇芦猫塘村村民委员会与被告贵阳荣善生物科技有限公司签订的土地承包经营权流转合同；
二、限被告贵阳荣善生物科技有限公司在本判决生效之日起十五日内，向原告清镇市红枫湖镇芦猫塘村村民委员会支付土地流转租金及滞纳金人民币四万元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1473元，由被告贵阳荣善生物科技有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。
逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力，权利人可在二年内向本院或者向本院同级的被执行的财产所有地人民法院申请强制执行。
审 判 长 刘 俊
人民陪审员 刘翠琴
人民陪审员 颜杨贵
二〇一六年八月二十四日
书 记 员 杨永红