广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1229民初519号
原告：覃艳敏，女，壮族，个体户，初中文化，住大化瑶族自治县。
委托诉讼代理人：韦善克，男，壮族，高中文化，农民，住大化瑶族自治县。
被告：唐丽浓，女，壮族，个体户，小学文化，住大化瑶族自治县。
委托诉讼代理人：唐志钦，男，壮族，退休教师，户籍所在地大化瑶族自治县，现住大化瑶族自治县。
原告覃艳敏与被告唐丽浓确认合同无效纠纷一案，本院于2017年5月16日受理后，于2017年6月13日依法适用简易，公开开庭进行了审理，2017年8月8日转为普通程序审理，2017年12月5日第二次公开开庭审理，原告覃艳敏、被告唐丽浓及其委托诉讼代理人唐志钦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告覃艳敏向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告2016年12月1日签订的《租房协议书》无效；2、判令被告唐丽浓退还原告覃艳敏一年租金24000元；3、判令被告唐丽浓照价偿还原告对商铺已设置装潢、装修投入的材料与人工费用13086元；4、案件受理费由被告唐丽浓负担。事实与理由：原告为寻求门面做生意，2016年12月1日原告与被告签订《租房协议书》，确定承租位于大化瑶族自治县门面，暂定租期两年，租金为2000元/月，先交一年租金24000元。原告于当天交一年租金24000元。签订协议后，原告即对门面进行装修，投入材料、人工费用共13086元。原告在办理工商营业执照过程中得知，该门面属于中国能源建设集团广西水电工程局有限公司所有，且被告与广西水电工程局有限公司双方约定在租房期间严禁将该房屋部分或者全部转租给他人。原告在不知情的情况下与被告签订《租房协议书》，被告存在诈骗行为，且造成原告迟迟未办理得营业执照。为此，请求法院确认原告与被告签订的《租房协议书》无效，判令被告返还原告的租金及赔偿装修费。
原告覃艳敏围绕其诉讼请求向本院提交证据有：
1、《租房协议书》1份，证明原、被告签订租赁门面的事实；
2、租金收款收据1份，证明被告已收一年的租金24000元；
3、被告与广西水电工程局签订的《租赁合同》1份，证实被告与广西水电工程局签订合同时，双方约定禁止转租，被告存在过错；
4、装修合同及收据1份，证实原告已经装修门面而产生的费用；
5、费用清单1份，证实原告装修门面产生的费用。
6、照片1张，证实原告已经对承租的房屋进行装修、设置。
被告唐丽浓辩称，一、2016年11月24日，原告找到被告有意承租被告所租的位于大化瑶族自治县部分门面。被告表示可以部分转租，并将被告与中国能源建设集团广西水电工程局有限公司签订的《房屋租赁合同》提供给原告。原告看该《房屋租赁合同》后，表示同意承租6-14号门面的一部分，愿意每月支付2000元租金给被告，当日原告交了500元定金，并表示若原告不租该房屋定金不退回，若租房定金转为租金。经双方充分协商，2016年12月1日原告与被告签订了《租房协议书》。约定双方签字之日生效，原告当天支付一年租金24000元，被告当天把该门面的钥匙交给原告，原告进驻6-14号门面至今已经6个多月，充分说明原告与被告都在履行协议条款。虽然协议书没有房东中国能源建设集团广西水电工程局有限公司的签字，但是租房协议书经过原、被告签字认可，是双方真实意思表示，协议书内容不违反法律、行政法规的强制性规定，双方已经履行协议，该租房协议书合法有效。二、《租房协议书》对双方都有约束力，双方应履行协议义务。原告进驻6-14号门面至今已有六个多月，期间中国能源集团广西水电工程局有限公司已知道被告将门面转租给原告，并未提出任何异议。推定为中国能源建设集团广西水电工程局有限公司同意被告转租该门面给原告。综上，原告已经知道6-14号门面的房东是中国能源集团广西水电工程局，且原、被告已经履行合同条款，不存在诈骗行为。三、2016年12月1日至今，中国能源建设集团广西水电工程局一直都没有要求收回转租的房屋，没有影响原、被告之间租房协议书的履行，没有影响原告经营，更没有导致原告不能够实现协议书目的，原告以此为由请求确认合同无效没有依据。四、根据《租房协议书》第四条规定，原告装修承租房，怎么装、用什么材料没有告知被告，原告要求赔偿装修费没有依据。综上，原告与被告已经履行合同，被告不存在违约行为，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告唐丽浓针对其辩解向本院提供证据有：
1、收据复印件1份，证明2016年11月24日收取原告定金500元，双方约定12月1日写合同；
2、房租的收据复印件1张，证明广西水电工程局收了被告2017年1月1日到6月30日的租金；
2017年12月7日被告补充提交证据：
1、收据1张，证明唐丽浓交给中国能源建设集团广西水电工程局2017年7月1日到12月31日的房租；
2、中国能源建设集团广西水电工程局租赁合同1份，2017年1月5日被告唐丽浓与中国能源建设集团广西水电工程局有限公司签订《租赁合同》，中国能源建设集团广西水电工程局有限公司将大化瑶族自治县房出租给被告唐丽浓；租赁期自2017年1月1日至12月31日。
广西中天银资产评估有限公司出具评估报告1份，原告覃艳敏对位于大化瑶族自治县商铺装修市场价值为14002元。
经开庭和庭后质证，被告对原告提供的证据1、2、3及原告对被告提供的证据1、2没有异议；原、被告对广西中天银资产评估有限公司出具评估报告均没有异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。被告对原告提供的证据4、5、6有异议，认为原告的装修没有告知被告不认可。原告对被告补充提交的证据有异议，认为该证据与本案没有关联。本院认为，原告提供的证据4、5、6证明的事实与广西中天银资产评估有限公司出具评估报告证实的事实基本一致，可作为本案的补充证据。被告唐丽浓庭后补充提供的证据与本案有关联性，可以作为本案的定案依据。
经审理认定事实如下：2016年8月3日被告唐丽浓与中国能源集团广西水电工程局有限公司签订《房屋租赁合同》，中国能源集团广西水电工程局有限公司将位于大化瑶族自治县房屋出租给被告唐丽浓；租赁期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。被告唐丽浓承租房屋后，将6-14号房隔成两间，被告唐丽浓自用一间。2017年11月24日原告覃艳敏付给被告唐丽浓租房定金500元，约定12月1日签订协议。2017年12月1日原告覃艳敏与被告唐丽浓签订《租房协议书》，被告唐丽浓将其与中国能源集团广西水电工程局有限公司承租的位于本县隔开后的另一间门面转租给原告覃艳敏，租期两年，租金2000元/月，双方约定先交一年租金24000元。《租房协议书》签订当日原告覃艳敏即按约定支付给被告唐丽浓一年租金24000元。租房协议签订后，原告覃艳敏便对该门面进行装修。门面装修好后，原告覃艳敏在该门面经营饮食生意，试业三个月后，因办不得营业执照，原告覃艳敏停业。为此，2017年5月16日原告覃艳敏诉至本院请求确认合同无效，请求被告唐丽浓返还租金赔偿装修费用。2017年8月10日原告覃艳敏申请对位于大化县新化西路6-14号商铺装修费用进行司法评估，本院依据原告覃艳敏的申请委托广西中天银资产评估有限公司对位于大化县新化西路6-14号商铺装修费用进行价值评估。2017年11月27日广西中天银资产评估有限责任公司作出桂中天银评字[2017]第127号资产评估报告，评估结果为：大化瑶族自治县商铺的房屋装修费市场价值14002元。
另查明，2017年1月5日被告唐丽浓又与中国能源建设集团广西水电工程局签订房屋租赁合同，约定租赁期限自2017年1月1日至2017年12月31日。2017年6月9日被告唐丽浓交给中国能源建设集团广西水电工程局承租大化镇新化西路6-14号铺面的租金6630元；2017年7月6日又交2017年7月1日至12月31日的租金6630元。被告唐丽浓与中国能源集团广西水电工程局有限公司签订的《租房合同》第10条约定，严禁乙方在租赁期内将该房屋部分或全部转租给他人，由此引发的一切责任由乙方负责。目前诉争的房屋闲置，钥匙由原告覃艳敏掌管。
本院认为：原告覃艳敏与被告唐丽浓于2016年12月1日签订的《租房协议书》系双方当事人真实意思表示，内容亦没有违反法律、法规强制性规定，该协议合法有效。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。原告覃艳敏主张合同无效，其有义务提供证据予以证实。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。现原告覃艳敏提供的证据不足以证明其主张，其应承担举证不能的不利后果，故原告覃艳敏的诉讼请求本院不予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告覃艳敏的诉讼请求。
案件受理费727元，由原告覃艳敏负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河池市中级人民法院。
审 判 长 莫 克
审 判 员 农丽春
人民陪审员 韦家耿
appoint
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 韦凤久