湖南省冷水江市人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）湘1381执异24号
异议人﹙利害关系人﹚：邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室,住所地邵阳市双清区双坡南路。
法定代表人：李桂云,该办公室主任。
申请执行人：邹洪彪,男,1965年9月1日出生,汉族,住冷水江市。
被执行人：湖南合力热电有限公司,住所地邵阳市双清区龙须塘。
法定代表人：朱为民,该公司董事长。
被执行人：湖南合力化纤有限责任公司,住所地邵阳市双清区龙须塘。
法定代表人：朱为民,该公司董事长。
本院在执行申请执行人邹洪彪与被执行人湖南合力热电有限公司、被执行人湖南合力化纤有限责任公司民间借贷纠纷一案过程中，于2017年7月31日作出（2017）湘1381执720号执行裁定书,裁定冻结﹙划拨、扣留、提取﹚被执行人湖南合力热电有限公司、湖南合力化纤有限责任公司的银行存款1300万元及其他收入或查封﹙冻结、扣押﹚被执行人湖南合力热电有限公司、湖南合力化纤有限责任公司价值相当的其他财产。根据（2017）湘1381执720号执行裁定书,本院于2017年8月3日向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室送达（2017）湘1381执720号执行裁定书与（2017）湘1381执720号之二协助执行通知书各一份,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助冻结湖南合力化纤有限责任公司在该征收工作办公室的征地和房屋征收补偿款1577.5794万元。2017年8月4日,本院又向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室送达（2017）湘1381执720号执行裁定书与（2017）湘1381执720号之四协助执行通知书各一份,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助冻结湖南合力热电有限公司在该征收工作办公室的征地和房屋征收补偿款541.7839万元。2017年9月19日,本院再向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室发函并寄送（2017）湘1381执720号之五协助执行通知书,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助提取湖南合力热电有限公司与湖南合力化纤有限责任公司在该征收工作办公室的土地和房屋征收补偿款278.36758万元。对前述执行行为,
邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室有异议,向本院提出了书面执行异议。本院受理后,依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室称:因湖南合力化纤有限责任公司与邹洪彪民间借贷纠纷执行一案﹙案号：〔2017〕湘13**执720号﹚,冷水江市人民法院于2017年9月19日向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室发函,要求异议人协助提取湖南合力化纤有限责任公司补偿费余款278.36758万元。事实上,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室仅有1771060.47元补偿费未支付给湖南合力化纤有限责任公司,所以,冷水江市人民法院要求异议人协助提取湖南合力化纤有限责任公司补偿费余款278.36758万元无任何依据。并且,依据我国的法律规定,湖南合力化纤有限责任公司的补偿费应当优先支付拖欠的职工工资、工伤赔偿款及欠缴的职工养老保险金等费用后,再由其他债权人进行分配,所以,冷水江市人民法院要求将补偿费余款用于偿还单个债权人的债务于法无据。综上,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室请求冷水江市人民法院立即中止对湖南合力化纤有限责任公司补偿费的执行,撤回该院于2017年9月19日向异议人所发的要求协助提取补偿费余款278.36758万元的函,并解除对湖南合力化纤有限责任公司在异议人处补偿款的冻结。
申请执行人邹洪彪未提出书面答辩意见。
经审查查明：申请执行人邹洪彪与被执行人湖南合力热电有限公司、被执行人湖南合力化纤有限责任公司民间借贷纠纷一案,邵阳市中级人民法院于2011年11月22日作出﹙2011﹚邵中民二初字第24号民事调解书：一、确认本案借款本金为1000万元；二、由湖南合力热电有限公司在2011年11月27日前支付邹洪彪借款本金300万元,在2011年12月15日前偿还邹洪彪借款本金700万元,如湖南合力热电有限公司未按时付款,则由湖南合力热电有限公司按借款金额的20﹪向邹洪彪支付违约金；三、本案的借款利息和违约金由双方另行协商；四、签订本协议书之日,由邹洪彪向邵阳市中级人民法院申请解除对湖南合力热电有限公司的财产保全；五、湖南合力化纤有限责任公司对湖南合力热电有限公司的上述债务承担连带责任。该调解书发生法律效力后,因湖南合力热电有限公司与湖南合力化纤有限责任公司未履行调解书所确定的义务,邹洪彪于2012年6月28日申请强制执行,邵阳市中级人民法院于2012年7月13日立案执行。2017年5月23日,湖南省高级人民法院向邵阳市中级人民法院发出﹙2017﹚湘执监138号督促执行令,指出该案在执行过程中至今未采取有效的执行措施,故责令邵阳市中级人民法院加大执行力度,并要求该院于2017年6月30日前依法执结该案或取得案件执行的实质性进展。2017年7月11日,湖南省高级人民法院作出﹙2017﹚湘执监138号执行裁定书,裁定：邵阳市中级人民法院﹙2011﹚邵中民二初字第24号民事调解书由冷水江市人民法院执行。根据湖南省高级人民法院作出的﹙2017﹚湘执监138号执行裁定书,本院于2017年7月26日立案执行,执行案号为（2017）湘1381执720号。2017年7月31日,本院作出（2017）湘1381执720号执行裁定书,裁定冻结﹙划拨、扣留、提取﹚被执行人湖南合力热电有限公司、湖南合力化纤有限责任公司的银行存款1300万元及其他收入或查封﹙冻结、扣押﹚被执行人湖南合力热电有限公司、湖南合力化纤有限责任公司价值相当的其他财产。根据（2017）湘1381执720号执行裁定书,本院于2017年8月3日向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室送达（2017）湘1381执720号执行裁定书与（2017）湘1381执720号之一协助执行通知书、（2017）湘1381执720号之二协助执行通知书各一份,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助冻结湖南合力化纤有限责任公司在该征收工作办公室的征地和房屋征收补偿款1577.5794万元,并协助提取湖南合力化纤有限责任公司在该征收工作办公室的征地和房屋征收补偿款260万元。2017年8月4日,本院又向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室送达（2017）湘1381执720号执行裁定书与（2017）湘1381执720号之四协助执行通知书各一份,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助冻结湖南合力热电有限公司在该征收工作办公室的征地和房屋征收补偿款541.7839万元。2017年9月4日,邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室将湖南合力化纤有限责任公司的征收补偿款260万元支付至本院账户。2017年9月19日,本院再向异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室发函并寄送（2017）湘1381执720号之五协助执行通知书,要求异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室协助提取湖南合力热电有限公司与湖南合力化纤有限责任公司在该征收工作办公室的土地和房屋征收补偿款278.36758万元。但是,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室至今未协助本院提取该征收补偿款278.36758万元。
另查明：2017年6月13日,邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室﹙征收部门、甲方﹚与湖南合力热电有限公司﹙被征收人、乙方﹚签订了一份国有土地上房屋征收补偿协议书,双方约定的主要条款为“一、被征收人选择货币补偿方式；二、被征收房屋建筑面积为173.28平方米,土地使用面积为59800.67平方米；三、甲方应支付乙方总补偿金额为541.7839万元；四、乙方应于2017年6月18日前将被征收房屋腾空交甲方验收；五、乙方按照协议约定的期限腾空被征收房屋并办理空房交接手续后,甲方在七个工作日内将本协议第三条载明的征收补偿款一次性付清给乙方”。2017年6月13日,邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室﹙征收部门、甲方﹚还与湖南合力化纤有限责任公司﹙被征收人、乙方﹚签订了一份国有土地上房屋征收补偿协议书,双方约定的主要条款为“一、被征收人选择货币补偿方式；二、被征收房屋建筑面积为2487.34平方米,土地使用面积为164281.87平方米；三、甲方应支付乙方总补偿金额为1577.5794万元；四、乙方应于2017年6月18日前将被征收房屋腾空交甲方验收；五、乙方按照协议约定的期限腾空被征收房屋并办理空房交接手续后,甲方在七个工作日内将本协议第三条载明的征收补偿款一次性付清给乙方”。
再查明：在本次执行异议的申请过程中,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室仅向本院提交了一份证据,拟证明湖南合力热电有限公司与湖南合力化纤有限责任公司目前仅有177.106047万元补偿款在邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室。该份证据的名称为“合力化纤、合力热电、纯木纺两沟两路资金使用情况明细表”,该明细表记载的内容为：一、已付金额合计为1942.257253万元,分别是：1、2016年12月21日预支补偿款36.422721万元付员工养老保险；2、2016年12月30日预支补偿款186.194058万元付员工医保；3、2017年1月17日预支补偿款189.643136万元付员工工资；4、2017年3月30日预支补偿款0.198960万元付员工工资；5、2017年4月28日预付合力化纤搬迁费用35万元；6、2017年5月25日支付合力化纤设备搬迁费20万元；7、2017年6月30日预支补偿款177.839210万元付员工养老、医疗保险；8、2017年7月4日付设备拆除费44.8597万元；9、2017年7月5日付纯木纺大门前隐蔽工程款467.4400万元；10、2017年7月12日预支补偿款417.797940万元付员工工资；11、2017年7月13日预付甬江线业搬迁费用5.600000万元；12、2017年8月7日付员工工资7.000000万元；13、2017年9月4日付合力化纤、合力热电、纯木纺三厂养老保险94.261528万元；14、2017年9月4日付冷水江法院执行款260.000000万元。二、待付款项共计为177.106047万元,待付项目为修复围墙款、修复大门款、合力涌江制线厂染色车间及锅炉房搬迁及附属设施补偿款与员工工伤赔偿款等。
本院认为：一、根据湖南省高级人民法院作出的﹙2017﹚湘执监138号执行裁定书,本院立案执行申请执行人邹洪彪与被执行人湖南合力热电有限公司、被执行人湖南合力化纤有限责任公司民间借贷纠纷一案；在执行过程中,本院查明异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室于2017年6月13日分别与被执行人湖南合力热电有限公司、被执行人湖南合力化纤有限责任公司签订了征收补偿协议书,按照所签订的征收补偿协议书,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室应分别支付被执行人湖南合力热电有限公司与被执行人湖南合力化纤有限责任公司征收补偿款541.7839万元与1577.5794万元,两被执行人可得的征收补偿款共计为2119.3633万元。根据异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室向本院所提交的“合力化纤、合力热电、纯木纺两沟两路资金使用情况明细表”与部分相关支付凭证﹙暂未审查其合法性和关联性﹚,在本院向异议人送达协助冻结两被执行人的征收补偿款的法律文书时﹙截止2017年8月4日﹚,两被执行人尚有538.36758万元征收补偿款在异议人处。该征收补偿款,作为两被执行人的应得收入,本院执行合法有据；2017年9月4日,异议人按本院送达的协助执行文书的要求支付了260万元征收补偿款至本院账户,此后,两被执行人尚有278.36758万元征收补偿款在异议人处。该278.36758万元征收补偿款与2017年9月4日所支付的260万元征收补偿款性质完全一样,所以,异议人依法应按照本院于2017年9月19日所送达的法律文书的要求予以协助付款;因此,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室要求本院撤回协助提取补偿费余款278.36758万元的函理由不能成立;二、被执行人湖南合力化纤有限责任公司的员工的合法权益确实应依法予以维护,如该公司拖欠了员工的工资、工伤赔偿款与养老保险费等,则该公司的员工可依法主张权利,但如果要让员工的债权优先受偿,那首先必须经法定程序确认员工的债权,然后再在法定的破产还债程序中优先受偿,现在,被执行人湖南合力化纤有限责任公司未被法院宣告破产清算,异议人也未举证证明存在其他应优先支付被执行人湖南合力化纤有限责任公司员工债权的法定情形,故异议人要求中止对湖南合力化纤有限责任公司征收补偿款的执行无事实与法律依据。综上所述,异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室的异议理由不能成立,本院不予支持。所以，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、第二百四十二条第一款、第二百四十三条第一款和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回异议人邵阳市双清区征地和房屋征收工作办公室的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向湖南省娄底市中级人民法院申请复议。
审判长 陆伯光
审判员 谭东海
审判员 肖志明
二〇一七年十一月十六日
书记员 郭 珊
附相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定撤销或者改正；理由不成立的,裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
第二百四十二条第一款被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债劵、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情况扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。
第二百四十三条第一款被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第十七条人民法院对执行行为异议,应当按照下列情形,分别处理：
（一）异议不成立的,裁定驳回异议；
（二）异议成立的,裁定撤销相关执行行为；
（三）异议部分成立的,裁定变更相关执行行为；
（四）异议成立或者部分成立,但执行行为无撤销变更内容的,裁定异议成立或者相应部分异议成立。