广西壮族自治区北海市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）桂05执复31号
复议申请人（被执行人）：谢荫德，男，1946年6月18日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。
申请执行人：刘勇，男，1972年9月28日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。
申请执行人：刘绩，女，1974年9月4日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。
申请执行人：刘芬，女，1977年8月28日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。
申请执行人：刘德，女，1981年5月23日出生，汉族，住广西北海市铁山港区。
复议申请人（被执行人）谢荫德因不服北海市铁山港区人民法院（以下简称铁山港法院）作出的（2017）桂0512执异3号执行裁定，向本院申请复议。本院于2017年11月9日立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
申请执行人刘勇、刘绩、刘芬、刘德与被执行人谢荫德交通事故责任纠纷一案，铁山港法院于2016年8月8日作出（2016）桂051民初22号民事判决：被告谢荫德赔偿原告刘勇、刘绩、刘芬、刘德死亡赔偿金68085元、丧葬费23424元、精神损害抚慰金10000元、医疗费33963元、住院伙食补助费3700元、护理费2744元、交通费800元，合计人民币142716元，并负担案件受理费人民币6219元。2016年10月21日，刘勇、刘绩、刘芬、刘德据此向铁山港法院申请执行，该院于当日立案执行。执行中，于2017年6月26日作出（2016）桂0512执85号执行裁定，冻结被执行人谢荫德名下在中国建设银行北海铁山港支行账号62×××43、北海市区农村信用合作联社石头埠分社账号85×××27、北海市区农村信用合作联社南康信用社账号85×××39、北海市区农村信用合作联社南康信用社账号85×××39的存款151069元，冻结期限为一年。并分别向上述金融机构发出协助冻结存款通知书，要求协助冻结相应款项。
被执行人谢荫德不服铁山港法院冻结其中国建设银行北海铁山港支行账号62×××43的养老金，向该院提出异议称：异议人已年逾七旬，丧失基本劳动能力，养老金为其全部收入来源，维持其基本生活需要。根据《民事诉讼法》第二百四十三条和《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（2014）执他字第22号的规定，请求撤销（2016）桂0512执85号执行裁定及协助通知，解除对养老金的冻结。
铁山港法院查明，异议人（被执行人）谢荫德系北海市铁山港区兴港镇谢家村委邓九垌村村民，农业户口，其为北海市被征地农民参保专户，社会保障号码为450512194606181219，每月领取养老金1232.30元，养老金开户银行为中国建设银行铁山港支行，账号为62×××43。北海市民政局发布北海市城乡最低生活保障标准，从2016年7月1日起，城市最低生活保障标准为480元/月/人，农村最低生活保障标准为3000元/年/人。与被执行人谢荫德共同生活的家庭成员有其妻梁成英、子谢文礼、女谢文霞，子谢文礼、女谢文霞均已成年，谢文礼名下有号牌号码为桂Ｅ×××××的白色起亚牌小型汽车一辆。
铁山港法院认为，关于养老金能否执行的问题。根据《民事诉讼法》第二百四十三条和最高人民法院（2014）执他字第22号“关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函”的规定，养老金可用于清偿债务。该院冻结被执行人谢荫德的养老金账户，没有违反法律规定。关于本案中应否预留被执行人谢荫德及其所扶养家属必须的生活费用。首先，谢荫德混淆了最低工资标准与最低生活保障标准的概念。北海市农村低收入标准为每人每年5400元，农村最低生活保障标准为每人每年3000元，即每人每月250元。其次，根据我国《婚姻法》第二十一条规定，子女对父母有赡养扶助义务，与谢荫德共同生活的子女均已成年，系其法定赡养人。谢荫德之子谢文礼购买了汽车，可认定其家庭生活较为优越，应视为谢荫德具有最低生活保障，其养老金应全部提取，用以偿还申请执行人债务。综上，作出（2017）桂0512执异3号执行裁定，驳回异议人（被执行人）谢荫德的异议请求。
谢荫德不服，向本院申请复议，请求撤销（2017）桂0512执异3号执行裁定。其请求的事实和理由是：一、铁山港法院认定事实不清。复议人与其妻梁成英，子谢文礼三人共同生活，其女谢文霞已于数年前出嫁，并非与复议人共同生活。二、铁山港法院适用法律错误。《民事诉讼法》第二百四十三条规定及《最高人民法院关于能否要求社保机构协助冻结、扣划被执行人的养老金问题的复函》（2014）执他字第22号的答复，均提到应预留被执行人及其抚养家属必须的生活费用。根据《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》，复议人认为必须的生活费用标准应该按照北海市人民政府确定的2017年度农村低收入标准5400/年/人，而不是铁山港法院所认定的最低生活保障标准。复议人年逾七旬，其夫妻二人均丧失基本劳动能力且无任何收入。其子谢文礼、女谢文霞均无力赡养父母，目前复议人的养老金每月1232.30元，仅能保证其夫妻二人的基本生活，铁山港法院冻结其全部养老金导致其生活困难。
本院认为，根据《最高人民法院研究室关于执行程序中能否扣划离退休人员离休金退休金清偿其债务问题的答复》精神，本案复议申请人谢荫德应得的养老金应当视为其在第三人处的固定收入，属于其责任财产的范围，人民法院有权冻结、扣划。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十三条第一款规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用”，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条第一款第（二）项规定：“人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：……（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定”。本案谢荫德已逾70岁而无其他生活来源，执行时应当为其保留必要生活费用，生活费用参照北海市民政局发布的同期北海市农村最低生活保障标准确定。谢荫德主张其养老金也是抚养其妻子梁成英必需的生活费用，但并未提供证据证明梁成英是否具有劳动能力及其收入状况，故该主张缺乏依据，不予支持。
综上，谢荫德的复议申请部分成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项的规定，裁定如下：
维持北海市铁山港区人民法院对谢荫德银行账62×××433的冻结行为，执行扣款时，应保留谢荫德必要生活费用，数额参照同期北海市农村最低生活保障标准确定。
本裁定为终审裁定
审 判 长 林少立
审 判 员 魏 岚
审 判 员 赵海洲
二〇一七年十一月××日
法官助理 李俸萱
书 记 员 陈 宏
附：本裁定适用的法律条文
1、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
2、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。