宁夏回族自治区盐池县人民法院
p t ” > 刑 事 判 决 书
（2017）宁0323刑初47号
公诉机关宁夏回族自治区盐池县人民检察院。
被告人陈磊，男，1986年9月26日出生，公民身份号码×××，汉族，中专文化，系盐池县住房和城乡建设局职工，2016年5月被抽调至盐池县城镇棚户区及城中村改造工作领导小组工作，住宁夏回族自治区盐池县。2016年11月27日因涉嫌犯受贿罪经宁夏回族自治区盐池县人民检察院决定于2016年11月28日被取保候审。2017年4月18日被本院决定取保候审。
辩护人苏海波，宁夏奋进律师事务所律师。
辩护人侯秀萍，宁夏奋进律师事务所律师。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院以盐检公诉刑诉[2017]43号起诉书指控被告人陈磊犯受贿罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月25日公开开庭审理了本案。宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派检察员张晓婷出庭支持公诉，被告人陈磊及其辩护人苏海波、侯秀萍到庭参加诉讼。2017年7月14日，宁夏回族自治区盐池县人民检察院建议本院对该案延期审理，本院作出延期审理决定；2017年8月14日公诉机关建议恢复审理，并以盐检公诉刑盐检公诉刑变诉[2017]1号变更起诉决定书变更起诉，本院决定恢复审理。并于2017年10月20日第二次公开开庭审理了本案，宁夏回族自治区盐池县人民检察院指派检察员张晓婷出庭支持公诉，被告人陈磊及其辩护人侯秀萍到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁夏回族自治区盐池县人民检察院起诉指控：2016年3月23日，盐池县住××乡改造工作，先期成立了”2016年城镇棚户区房屋征收安置工作领导小组”，下设四个征收组和一个办公室，被告人陈磊被任命为征收二组组员，主要负责北园子村的拆迁房屋安置的平面图绘制工作。在工作中，被告人陈磊利用职务便利，为拆迁户谋取利益，非法收受张某某等四人所送现金人民币45900元。其中：
1.2016年9月初的一天下午，被告人陈磊和施苏萌（另案处理）对被拆迁户张某某家的房屋进行丈量，当晚21时许，张某某打电话将陈磊约至盐池县长江大酒店对面路口见面，请求陈磊将其家的一个棚按照补偿房屋面积计算，并承诺送给陈磊现金人民币20000元。陈磊向拆迁组负责人施苏萌说明后，施苏萌表示同意。后张某某给陈磊送了20000元，陈磊予以收受。次日，陈磊重新给张某某家的房子画了平面图，并在平面图中将较小的棚标注成附房，使张某某家得以多领取一些拆迁补偿款。后陈磊给施苏萌10000元，施苏萌予以收受。
2.2016年8月的一天，被拆迁户宁某某请求施苏萌帮忙将其家门外的一个简易车棚算入补偿面积内，施苏萌答应帮忙。后拆迁组在丈量宁某某家的房屋时，施苏萌向被告人陈磊说明情况后，被告人陈磊按照施苏萌授意，在测量和制作平面图时，将简易车棚画入平面图里，并将一间住房按照高档装修标注，使宁某某家得以多领取拆迁补偿款。后宁某某送给施苏萌5000元现金和两条硬中华烟，施苏萌将5000元现金给陈磊，被告人陈磊予以收受。经鉴定，两条硬盒”中华”牌香烟价值900元。
3.2016年9月底的一天中午，被拆迁户韩某某和陈某某约见被告人陈磊，向陈磊说明希望在拆迁中能提供帮助，多计算拆迁面积。韩某某将10000元现金送给陈磊，陈磊予以收受。后韩某某家房屋在进行测量时，被告人陈磊将韩某某家一间面向南的砖木结构主房按照砖混结构计算并签字确认，使韩某某家得以多领取拆迁补偿款。
4.2016年10月份的一天，陈东海（另案处理）在征收北园子村杨某甲的房屋时，因杨某甲是北园子村老住户，由花马池镇人民政府按每户42万元进行补偿，杨某甲的女儿杨某乙找到被告人陈磊提出帮忙以住房面积确定补偿，从而得以多领取拆迁补偿款。陈磊将情况告诉拆迁组长陈东海后，陈东海最终按照住房面积对杨某甲家的房屋进行拆迁丈量。后杨某乙给被告人陈磊送现金10000元，陈磊将其中的5000元送给陈东海。
案发后，被告人陈磊主动投案自首，并向侦查部门退赃30000元。
以上事实，有书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人陈磊身为国家机关工作人员，在房屋征收工作期间，利用职务上的便利，收受他人财物四起，受贿数额45900元（其中第一、二、四起系共同犯罪），其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以受贿罪追究被告人陈磊的刑事责任。被告人陈磊系共同犯罪，有自首情节，建议对被告人陈磊犯受贿罪判处六个月以下拘役，并处罚金。
被告人陈磊对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，未提出辩解意见。
被告人陈磊的辩护人提出如下辩护意见：犯罪事实方面，对公诉机关变更起诉指控被告人陈龙与施苏萌对两条中华烟有共同受贿的故意有异议，价值900元的两条中华烟的犯罪金额与被告人陈磊无关；量刑方面，被告人陈磊具有自首情节、积极退赃，系初犯，有悔罪表现，建议对被告人陈磊免予刑事处罚。
经审理查明：被告人陈磊在负责房屋征收工作期间，收受他人财物四起，受贿数额45900元。具体事实如下：
1.2016年9月初的一天下午，被告人陈磊和施苏萌（另案处理）对被拆迁户张某某家的房屋进行丈量，当晚21时许，张某某打电话将陈磊约至盐池县长江大酒店对面路口见面，请求陈磊将其家的一个棚按照补偿房屋面积计算，并承诺送给陈磊现金人民币20000元。陈磊向拆迁组负责人施苏萌说明后，施苏萌表示同意。后张某某给陈磊送了20000元，陈磊予以收受。次日，陈磊重新给张某某家的房子画了平面图，并在平面图中将较小的棚标注成附房，使张某某家得以多领取一些拆迁补偿款。后陈磊给施苏萌10000元，施苏萌予以收受。
2.2016年8月的一天，被拆迁户宁某某请求施苏萌帮忙将其家门外的一个简易车棚算入补偿面积内，施苏萌答应帮忙。后拆迁组在丈量宁某某家的房屋时，施苏萌向被告人陈磊说明情况后，在测量和制作平面图时，将简易车棚画入平面图里，并将一间住房按照高档装修标注，使宁某某家得以多领取拆迁补偿款。后宁某某送给施苏萌5000元现金和两条硬中华烟，施苏萌将5000元现金给陈磊，被告人陈磊予以收受。经鉴定，两条硬盒”中华”牌香烟价值900元。
3.2016年9月底的一天中午，被拆迁户韩某某和陈某某约见被告人陈磊，向陈磊说明希望在拆迁中能提供帮助，多计算拆迁面积。韩某某将10000元现金送给陈磊，陈磊予以收受。后韩某某家房屋在进行测量时，被告人陈磊将韩某某家一间面向南的砖木结构主房按照砖混结构计算并签字确认，使韩某某家得以多领取拆迁补偿款。
4.2016年10月份的一天，陈东海（另案处理）在征收北园子村杨某甲的房屋时，因杨某甲是北园子村老住户，由花马池镇人民政府按每户42万元进行补偿，杨某甲的女儿杨某乙找到被告人陈磊提出帮忙以住房面积确定补偿，从而得以多领取拆迁补偿款。陈磊将情况告诉拆迁组长陈东海后，陈东海最终按照住房面积对杨某甲家的房屋进行拆迁丈量。后杨某乙给被告人陈磊送现金10000元，陈磊将其中的5000元送给陈东海。
案发后，被告人陈磊主动投案自首，并向侦查部门退赃30000元。
以上事实，有公诉机关当庭出示的下列证据证实：
1.立案决定书、破案经过，证实盐池县人民检察院在办理盐池县住房和城乡建设局有关案件中发现，盐池县住房和城乡建设局拆迁安置办公室工作人员陈磊存在受贿的线索；2016年11月26日，陈磊主动到案供述其涉嫌受贿的事实；2016年11月27日，盐池县人民检察院对陈磊以涉嫌受贿罪立案侦查；
2.劳动合同、盐池县住房和城乡建设局”关于成立2016年城镇棚户区房屋征收安置工作领导小组的通知”、盐池县委办公室、人民政府办公室盐党办综（2016）16号”关于成立2016年盐池县城镇棚户区及城中村改造工作领导小组的通知”，证实被告人陈磊在盐池县住房和城乡建设局担任城管执法协管员；2016年3月23日，盐池县住房和城乡建设局成立房屋征收安置工作领导小组，下设四个征收组和办公室2016年5月20日，盐池县委办公室、政府办公室下发文件，成立2016年盐池县城镇棚户区及城中村改造工作领导小组，被告人陈磊系房屋征收一组工作人员；
3.盐池县人民政府关于印发2016年盐池县城镇棚户区及城中村改造工程（二期）房屋征收补偿安置方案的通知，证实：（1）2016年9月20日，盐池县人民政府下发文件决定对县城内棚户区及城中村改造工程（二期）部分房屋进行征收，其中城镇棚户区850户，城中村的北园子村等150户；（2）征收安置方案明确了主附房的界定：主房房屋层高不低于2.8米，进深不低于5.5米；附房房屋层高不低于2.2米，进深不低于3米；低于2.2米的库房、车棚、彩钢房等杂物房按每平方米300元的标准给予补偿；
4.扣押决定书、扣押财物文件清单、现金交款单、宁夏行政事业单位资金往来结算票据，证实案发后，宁夏回族自治区盐池县人民检察院从被告人陈磊处扣押涉案款30000元；
5.盐池县城镇棚户区改造工程房屋征收协议、房屋征收补偿协议、2016年盐池县城镇棚户区改造工程被征收房屋丈量平面图、房屋征收清单、被征收房屋原始数据录入单、照片、被征收房屋移交清单等，证实2016年7月30日，陈东海、牛峥与被征收人张银锁签订房屋征收协议、房屋征收补偿协议，房屋丈量平面图中被征收人为张莉刚（张立刚）、张银锁；丈量组人员为陈东海、陈磊、李建军、陈生秀；
6.房屋征收协议、房屋征收补偿协议、被征收房屋丈量平面图、原始数据录入单（住宅）、房屋征收清单、被征收房屋移交清单、照片，证实2016年7月30日，盐池县住房和城乡建设局与被征收人宁清签订房屋征收协议、房屋征收补偿协议，房屋丈量平面图中被征收人为宁清，丈量组人员为陈东海、陈磊、施苏萌；
7.房屋征收协议、房屋征收补偿协议、被征收房屋丈量平面图、房屋征收清单、原始数据录入单（住宅）、被征收房屋移交清单、房屋买卖合同、集体土地建设用地使用证、照片，证实2016年10月11日，盐池县住房和城乡建设局与被征收人王海源签订房屋征收协议、房屋征收补偿协议；房屋丈量平面图中被征收人为王海源；丈量组人员为陈磊、施苏萌、李建军；
8.房屋征收协议、房屋征收补偿协议、房屋征收清单、原始数据录入单（住宅）、被征收房屋移交清单、承诺书、房屋土地转让协议、房屋征收承诺书、房屋赠与协议书、被征收房屋丈量平面图，证实2016年10月12日，甲方杨骏彪、杨某甲将房屋赠予乙方高锦泽；2016年10月21日，被征收人为高锦泽，工作人员签字为陈东海、牛峥。房屋征收清单、移交清单、平面图上均有陈磊签字；
9.价格认定结论书，证实经盐池县价格认证中心鉴定，两条应中华香烟价格为人民币900元；
10.证人张某某的证言，证实其房屋位于北园子村西侧，房屋产权在其父亲张银锁名下；2016年年初，其接到通知称所居住的房屋将要进行拆迁改造；8月份，拆迁办工作人员对其家房屋进行了测量，其母亲称之前盖的一间房子被认定为棚房，因此没有签字；其便联系其负责测量的同学陈磊，让帮忙将其家80.15平方米的棚按照房屋计算，陈磊没有同意，其称给陈磊10000元，陈磊称还得和领导商量，其便称给20000元，让陈磊和领导各分10000元，陈磊给领导打电话后称只能将小点的棚按房屋面积计算，之后其将20000元给了陈磊；8月底9月初，其家17.6平方米的棚被按照房屋计算获得了补偿，其父亲在拆迁协议上签了字；
11.证人宁某某的证言，证实2016年7月底、8月初，其家位于北园子的房屋被纳入拆迁范围，其便找到负责该片区拆迁的施苏萌帮忙将家门外的一个建议车棚算到补偿面积。之后，施苏萌到其家测量时，让其将棚拆了就不进行测量和补偿了，其提出给施苏萌送几条烟，帮忙将棚算上，再在房屋装修上给予照顾，施苏萌表示同意。之后在其家签订拆迁补偿协议后，其送给施苏萌5000元现金和两条硬中华香烟，让施苏萌和同事分了；
12.证人陈某某的证言，证实其系陈磊的堂姐；韩某某想要在拆迁时多丈量房屋面积，多得一些赔偿款，让其给陈磊说，其和韩某某一起找到陈磊，韩某某给了陈磊10000元，陈磊说到时候尽量帮忙；
13.证人韩某某证言，证实2016年，其在北园子的房屋将要进行拆迁；在测量前，其通过陈某某认识了陈磊，其为了让陈磊在测量画图时给其家多量一些平米，多获取一些补偿，给陈磊送了10000元现金，后陈磊将其家的一间砖木结构的主房按照砖混结构标注，可以多得一些补偿款；补偿款还未下来；
14.证人杨某乙的证言，证实2016年10月底11月初的一天，其父亲杨某甲家位于北园子村的房屋被纳入拆迁范围并开始测量，因为房屋是老户，由花马池镇负责拆迁，但是花马池镇拆迁是按户补偿，因为房屋面积大，按面积补偿比按户补偿多，其便向其在拆迁办的同学陈磊说明情况并让帮忙，陈磊称做不了主，得给领导陈东海说；后陈磊打电话称陈东海说老住户要按照面积补偿必须花马池镇政府出具承诺书和赠与协议书，拆迁办见到这两个协议就能按照面积拆迁补偿，其告诉了其父亲；不久其回到盐池，其父亲给了其10000元称感谢陈磊和陈东海；后其将10000元给了陈磊，让陈磊和陈东海各分5000元；
15.证人杨某甲证言，证实其家房屋拆迁过程中，其女儿杨某乙托陈磊帮忙，并给陈磊送过10000元；
16.同案犯施苏萌的供述，供认：（1）2016年9月份的一天下午，其所在的拆迁组在丈量张某某家房屋时，户主想让其将家里较小的棚子按照房屋面积计算，其当时没有同意，测量结束后户主也未签字；当天晚上，陈磊打电话称陈自强是他同学，如果将棚算成房屋面积他同学给好处费，其便同意了；第二天上班，陈磊重新给张某某家的房子画了平面图，并在平面图中将棚子标成附房，中午下班后，陈磊给了其10000元，称是张某某给的好处费，其便收下；（2）2016年7月底、8月初，其亲戚宁某某让其帮忙将家门外的一个简易车棚计算到补偿面积内，其在丈量宁某某的房子时，发现该车棚属于可补可不补的范围，其让宁某某将棚拆了不进行测量和补偿，宁某某让其将棚算上，并在房屋装修上给予照顾，答应给其几条烟感谢，其便答应了。其让陈磊在画图时将棚画在平面图内，并将一间主房按照高档装修注明，并找测量组的人在平面图上签了字。8月底，宁某某给了其5000元的现金和两条中华牌香烟，其将5000元给了陈磊;
17.同案犯陈东海的供述，供认其是盐池县房屋征收安置办公室第三组组长，陈磊是其组组员；2016年10月中旬，拆迁工作组的陈磊找其称有个同学杨某乙是北园子的老住户，按照拆迁规定，老住户应该由县国土局和花马池镇政府联合拆迁，按照每户42万元进行补偿，杨某乙家房屋面积比较大，让其帮忙以面积进行拆迁补偿，陈东海称老住户按面积补偿必须有花马池镇政府出具的赠予协议和承诺书，之后杨某乙拿着花马池镇政府出具的赠与协议和承诺书找到其，其便按照面积进行了测量和拆迁，并签订了房屋征收补偿协议；协议签订后的第三天的中午，陈磊给了其陈东海5000元，称是杨某乙给的感谢费，其便收下；
18.被告人陈磊的供述及自述材料，供认：（1）2016年8月，其被抽调到盐池县拆迁安置工作办公室拆迁三组工作，主要负责北园子村的房屋拆迁安置；（2）2016年8月底9月初的一天下午，陈磊和拆迁组负责人在测量其同学张某某家的房屋，张某某的妻子让其将大面积的棚按照房屋面积计算，其没有同意，张某某家的房屋测量完后户主没有签字；当天晚上九点左右，张某某约其见面，让其将大面积的棚按照房屋面积计算，并称给其10000元，其称做不了主，张某某让其给领导说一下，并称给其和领导各10000元，其便给施苏萌打电话询问是否能将其同学家小点的棚按房屋面积计算，施苏萌表示同意，张某某也同意小点的棚按房屋面积计算，随后张某某给了其20000元；第二天上班，其到北园子拆迁办公地点，重新给张某某家的房子画了ＸＸ面图，并将较小的17平方米的棚标注成住房，后户主张立刚在平面图上签字捺印；当天中午下班后，其将10000元给了施苏萌；张某某的家棚的补偿标准是每平米300元，应当赔偿5100元左右，但是按照付房的补偿标准每平米2832元计算，补偿了48000元左右，多赔付了40000多元的补偿款；（3）2016年7月底8月初，其和施苏萌丈量施苏萌的一个亲戚家，其如实画了平面图，之后施苏萌将平面图拿走重新画了张图，称想给他亲戚多量点房屋面积，其在重新画的图上签了字，之后施苏萌给了其5000元；（4）2016年9月底的一天中午，其堂姐陈某某和一个叫韩某某的女子找其，韩某某让其在北园子的房屋拆迁上帮忙，其当时没有同意，韩某某拿出了10000元，其称在量房子的时候再看。过了二三天，在测量韩某某家片区的房子时，其给韩某某打电话询问她家的具体位置，按照实际面积测量了韩某某家的房屋，将一问面向南的砖木结构主房按照砖混结构计算，大约有60平米，韩某某的丈夫王海源在平面图上签字确认；砖木结构的主房和砖混结构的主房在补偿标准上有区别，多赔付了20000余元；（5）2016年10月底11月初的一天，其同学杨某乙打电话称她哥哥家的房子在拆迁范围内，但因是老户房屋面积大，如果按户补偿不划算让其帮忙，其称得给领导说，其便给负责人陈东海说明了情况，陈东海称老住户要按照面积补偿必须要花马池镇政府出具承诺书和赠与协议书，拆迁办见到这两个协议就能按照面积拆迁补偿，其转达给了杨某乙；过了几天，杨某乙的哥哥找到其，拿出花马池镇政府出具的承诺书和赠与协议书，其让陈东海看了，陈东海称可以量了；当天，就对杨某乙哥哥家的房子进行了测量并制作了平面图，杨某乙的哥哥签字确认；当天下午，在杨某乙的白色的小轿车上，杨某乙给了其一沓一百元面额的现金，并让其给陈东海5000元，其随后将5000元给了陈东海；
19.户籍证明，证实被告人陈磊1986年9月26日出生，犯罪时已达完全承担刑事责任年龄。
以上证据，经当庭举证、质证，被告人陈磊的辩护人对价格鉴定意见有异议，认为与被告人陈磊无关，本院认为，该证据系被告人陈磊与施苏萌共同受贿的财物，具有关联性，故对此质证意见不予认定。经审核，上述证据来源合法，内容客观真实，相互关联印证，属有效证据，均予以确认。
本院认为：被告人陈磊身为国家工作人员，在房屋征收工作期间，利用职务便利，收受他人财物四起，受贿数额为45900元（其中第一起、第二起、第四起系共同犯罪），系数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人陈磊的辩护人关于价值900元的两条中华烟的犯罪金额与被告人陈磊无关的辩护意见，经查，被告人陈磊与他人在拆迁工作中共同与他人利用职务便利，相互利用使他人多领取拆迁补偿款，并收受财物，有共同受贿的故意，应当以共同受贿认定，故对该项辩护意见不予采纳。被告人陈磊主动到案交待了其受贿行为，具有自首情节，真诚悔罪、积极退赃，可以免除处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十五条之规定，判决如下：
一、被告人陈磊犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、收缴的违法所得30000元，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长刘婧
人民陪审员管应娥
人民陪审员李海霞
二〇一七年十月二十六日
书记员石岩淇
附：本案适用的法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收，没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的”数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。