海口市龙华区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）琼0106民初3667号
原告:陈光玉，男，汉族，1961年5月12日出生，住四川省巴中市。
委托诉讼代理人：刘森俊，海南宝岛律师事务所律师。
被告：汪露，男，汉族，1981年4月4日出生，住海口市。
委托诉讼代理人：张琳、黄镜澄，海南瑞来律师事务所律师。
第三人：海南喜龙房地产营销策划有限公司，住所地：海口市玉沙路。
法定代表人：郭秀文，经理。
委托诉讼代理人：虞青波，海南宝岛律师事务所律师。
第三人：唐红红，女，1968年1月14日出生，住海口市。
第三人：唐裕平，男，1962年8月7日出生，住海口市。
第三人：唐少霞，女，1965年11月8日出生，住海口市。
原告陈光裕与被告汪露及第三人海南喜龙房地产营销策划有限公司（以下简称喜龙公司）、唐红红、唐裕平、唐少霞房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月21日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人刘森俊、被告的委托代理人和第三人喜龙公司、唐裕平、唐少霞到庭参加诉讼。第三人唐红红经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法确认原告与被告签订的《购房合同》无效；2、请求判令被告支付原告未付的购房款110320元；3、依法判令被告承担本案的诉讼费用。
事实和理由：位于海口市××区系由原告出资建造。被告于2012年11月14日与原告委托的海南喜龙房地产营销策划有限公司签订一份《购房合同》，约定：被告购买坐落于海口市××区号的喜博公寓XX房，总价款35万元。合同签订后，被告于2011年6月13日支付购房款13万，2011年7月1日支付交房款5万元，尚余17万元未付。原告己于2011年6月底将房屋交付予被告，由被告使用至今。现该房屋列入海口市龙华区人民政府旧城改造拆迁范围内。原告认为，原告建造的海口市××区，土地性质为集体建设用地，未取得相关部门的规划许可、建设许可，不得对集体组织成员以外的人买卖。因而，原告与被告签订的《购房合同》无效，被告应支付尚欠的房款。另外我方认为：一、关于本案原告的诉讼主体资格1、本案诉争的房屋系由原告于2010年3月15日与唐少霞、唐红红等人签订《合作建房合同》，于2010年3月24日与唐裕平等人签订《合同书》，约定，由原告出资坡博村证号为海口市集建（籍）字第NXXXX号、唐红红坡博村证号为海口市集建（籍）字第NXXX号、唐裕平坡博村证号为海口市集建（籍）字第NXXX号集体土地上建造房屋。唐少霞、唐红红、唐裕平等土地使用权人分得第三层、第五层房屋，其余的房屋归属于原告所得。2、由此可见，本案诉争房屋是由原告出资在唐少霞、唐红红、唐裕平等人的土地建造、添附而得来的财产。原告对出资建造的房屋有占有、使用、收益及处分的权利。3、房屋建造后，原告委托海南喜龙房地产营销策划有限公司进行销售，本案的被告分别与海南喜龙房地产营销策划有限公司签订《购房合同》。合同签订后，被告将部分购房款向销售人员支付，部分购房款直接向原告陈光玉支付。至今为止，被告拖欠购房款尚未付清。原告亦多次要求被告将拖欠的房款付清，被告均以各种理由予以推拖。4、我国合同法第四百零三条规定，”受托人以自己的名义与第三人订立合同时，第三人不知道受托人与委托人之间的代理关系的，受托人因第三人的原因对委托人不履行义务，受托人应当向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人对第三人的权利”。因此，原告以自己的名义提起诉讼并无不当，原告是本案的适格主体。一、本案被告与原告委托的海南喜龙房地产营销策划有限公司签订的《购房合同》应当认定为无效合同1、本案中一个明确的案件事实是，诉争房屋是建造在唐少霞、唐红红、唐裕平等人的集体土地之上；2、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条：”农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”将建造在集体土地上的房屋销售，必然导致房屋占用范围内的土地使用权同时转让。这一事实从被告提交的与海口市××区改造指挥部签订的《拆迁安置补偿协议》内容也可看出，指挥部将集体土地的补偿款计入房屋补偿费内，实际上造成了集体土地使用权的转让，违反《中华人民共和国土地管理法》的规定。《中华人民英和国合同法》第五十二条第五项规定：”违反法律、行政法规的强制性规定的，合同无效”因此，被告与海南喜龙房地产营销策划有限公司签订《购房合同》买卖合同因为违反法律的强制性规定而无效。三、被告依法应当将本案诉争的房屋返还给原告。l、《中华人民共和国合同法》第五十八条规定”合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还”。2、本案的各被告明知诉争房屋的基本情况仍然购买，且至今仍然拖欠原告的购房款未付清，损害原告的权益。期间，原告也多次向被告提出支付购房款，被告均以各种理由推脱。现该房屋已经列入棚户区改造区域内。3、为了维护原告的合法权益，在确认合同无效后，本着尊重客观事实，原告仅要求被告将拖欠的购房款支给原告，这样既维护了原告的合法权益，也不会造成被告更大的损失，遵守公平诚信的法律原则。综上所述，代理人认为，原告与被告签订的《购房合同》违反法律的强制性规定，依法应当认定为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，支持原告的诉讼请求。为此，原告特提起诉讼，请求人民法院依法判如所请。
被告辩称，原告不是本案是个主题，答辩人与被答辩人委托的海南喜龙房地产营销策划有限公司于2011年6月13日签订的《购房合同》是双方的真实意思表示，未违反法律的强制性规定,合同有效。原告认为土地性质为集体建设用地,未取得相关部门的规划许可、建设许可,不得对集体成员以外的人买卖,从而认为合同无效。这种理由是没有依据的案土地性质是不是集体土地,原告仅提交了三位农民的《集体土地建设用地使用证》的复印件,且复印件无印章,无法证实。据了解,该村的土地已有部分变更为国有土地,而原来的集体土地证没有收回。所以,涉案土地目前的性质,要以国土部门的登记为准,二、即使是集体土地,合同也是有效的根据《合同法》第五十二条,合同无效的法定情形一方以胁迫,欺诈的手段订立合同,损害国家恶意串通,损害国家,集体或者第三人的利益以合法形式掩盖非法目的;四,损害社会公共利益;五,违反法律,行政法规的强制性规定。该合同并不属于合同无效的五种情况,《物权法》、《土地管理法》及其他法律、法规均没有规定就宅基地上所建房屋签订的买卖合同无效。原告提到的建设规划许可问题，根据《海口市主城区个人住宅规划建设暂行管理规定》,2012年4月10日起居民自建房屋需办理报建手续,民事行为法无崇止即自由,因此2012年4月10日以前建设房屋无需报建,涉案房屋是2012年以前建造的,无需报建。四、原告严重违反合同约定。合同第十一条约定”甲方在乙方交清房款24个月内将该房产的房产证办理在乙方名下,如甲方违约,甲方按照第六条第1款处罚。”答辩人已按合同约定支付了房款,2011年7月1日,原告还收取了答辩人6775元的办证费用,到目前为止,原告依然没有履行办证义务,严重违反合同约定,应当承担违约责任,答辩人保留诉权。五、原告违反诚实信用原则,企图从中获利。2011年6月13日双方就签了购房合同,至今已经六年时间,答辩人按合同定支付了购房款,并在该房居住多年。原告突然出合同无效,是因政府对坡博村进行棚户区(城村)改造,原告垂涎于巨大的拆迁补偿款,从而背诚信和罔顾道德,企图以诉讼方式要回房屋获利。而原告自己已严重违约,根据违约方不得中获利的原则和诚实信用原则,请贵院驳回原诉讼请求。
第三人唐裕平述称，我与原告是合作建房关系，他投资，我们三人出土地。我们的协议写得很清楚，我们之间没有任何的纠纷，至于他与原告发生的房屋买卖关系，与我们没有关系。我与陈光玉合作建房，我只认可陈光玉，我与喜龙公司没有合作，与喜龙公司也不认识。
第三人唐少霞述称，我的陈述意见与第三人唐裕平的一样。
第三人唐红红未作陈述。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年3月15日，原告与第三人唐少霞、唐红红、唐裕平签订了《合作建房合同》，约定由原告陈光玉出资在第三人唐少霞、唐红红、唐裕平拥有的集体土地建设用地(土地证号分别是:【海口市集建（籍）字第NXXXX号】、【海口市集建（籍）字第NXXX号】、【海口市集建（籍）字第NXXX号】)上建造了涉案的位于海口市坡博村XXX号的房屋喜博公寓，该房屋至今未办理产权证，也没有规划报建许可和施工许可证书。喜博公寓建成后，原告陈光玉委托第三人喜龙公司向外界进行销售。喜龙公司接受委托后，于2011年6月13日以喜龙公司（甲方）的名义与被告签订了一份《购房合同》，约定被告以每平方米3200元总价款35万元的价格购买喜博公寓XXX房，合同还约定：被告已对该房产的情况和现状做了充分的了解，愿意购买该房产；被告在签订本合同时支付房款人民币13万元，2011年7月1日支付交房款5万元，余款17万元在领取房产证时付清；甲方保证上述房产的产权晰，若发生与甲方有关的该房产产权、债权、债务纠纷，由甲方负责清理并承担相关的民事诉讼责任；甲方负责办理被告的房屋所有权证，因此所产生的费用按国家规定各自承担，被告在领取房产证时一次性付清剩余全部房款。合同签订后，原告依约将被告所购房屋交付被告使用，被告也依约支付了18万的房款。2015年底海口市龙华区政府开始对坡博、坡巷片区进行棚户区（城中城）改造，涉诉的喜博公寓也处于改造的范围。第三人喜龙公司于2015年12月3日向本案被告发出了一份通知：”由于本公寓房产证尚未办理下来，适逢政府计划拆迁，在此事项不明朗的情况下，海南喜龙房地产交易有限公司郑重承诺，如果真正到政府征用时，房产证尚未办理下来，将如数退还业主所交的雳屋装修押金和房产交易税，请各位业主安心居住，我们也将继续关注政府征用事宜，以便及时和业主沟通，在此过程中给业主造成不便之处，请大家谅解”。海口市龙华区坡博坡巷片区棚户区（城中城）改造项目指挥部于2016年10月10日在《海口晚报》刊登了公示，初步确认了本案被告各户是所购喜博公寓房屋的产权人，并注明”对上述房屋的产权确认情况有异议的，于2016年10月26日前携带相关证明材料到坡博、坡巷片区棚户区改造项目指挥部进行申报或提出异议；如上述房屋在规定的期限内未有人进行申报或提出异议的，本指挥部将依据相关规定与上述调查确认的产权人签订征收协议并进行补偿安置”。现原告以喜博公寓的土地性质属于集体建设用地，未取得相关部门的规划许可、建设许可，不得对集体组织成员以外的人买卖为由，将被告起诉至本院，遂成讼。案在审理过程中，第三人喜龙公司向本院出具了一份情况说明书，载明”海南喜龙房产营销策划有限公司受陈光玉委托，于2010年至2014年代理销售位于海口市××村房产并于购房人签订购房合同。”另外原告还收取了被告的办证等其他费用共计6775元，涉案房屋经拆迁部分测量为91.35平方米，比合同约定的面积少了18.56平方米。
本院认为，一、关于原告的主体问题。本案的涉案的房屋喜龙公寓是由原告出资，第三人唐红红、唐裕平、唐少霞出地合作建造的，原告与这三个第三人之间有合作建房合同书，庭审中原告也出示了相关的建房证据，为此本院认定涉案的房屋是由原告建造的事实。而本案涉案的《购房合同》虽然是喜龙公司与被告所签订，但涉案房屋是原告陈光玉所建，第三人喜龙公司也向法院提交了书面说明，对该委托情况进行了认可，所以本院对原告委托第三人海南喜龙房地产营销策划有限公司向外界进行销售的事实予以认定。根据《合同法》第四百零二条和第四百零三条的规定，本案中，因被告的原因不履行合同义务时，第三人喜龙公司已向原告披露了本案的被告，根据合同法的以上规定，原告由此取得了行使了第三人对被告的权利，所以本案原告的主体是合格的；二、关于本案《购房合同》的效力问题。原告陈光玉不是坡博村经济组织成员，原告通过与该集体经济组织成员唐少霞、唐红红、唐裕平签订《合作建房合同》方式在坡博村经济组织土地上建成喜博公寓，并向不仅于本经济组织成员及众多被告进行出售。原告以农村集体所有的土地未经规划报建等审批手续建成喜博公寓出售被告，双方签订的合同违反了《中华人民共和国土地管理法》等法律法规关于农村集体所有土地流转的相关规定，同时2016年11月21日最高人民法院发布的《第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要》第19条也规定：”在国家确定的宅基地制度改革试点地区，可以按照国家政策及相关指导意见处理宅基地使用权因抵押担保、转让而产生的纠纷。在非试点地区，农民将其宅基地上的房屋出售给本集体经济组织以外的个人，该房屋买卖认定为无效......”。本案涉案的房屋不属于国家确定的宅基地制度改革试点地区，所以本案涉案的《购房合同》应认定为无效合同；三、关于被告是否应偿付原告尚欠的购房款问题。双方签订的购房合同虽为无效合同，但原告并未主张返还房屋，被告也表示不同意返还，同时考虑到本案涉及城市拆迁改造等特殊情形，本案中被告已占用涉案房屋多年且坡博村改造项目指挥部在《海口晚报》刊登的公示已确认了本案被告各户是所购喜博公寓房屋的产权人，基于以上情形，本院认为本案不能简单地按无效返还的原则来处理。在不返还房屋的情况下，对于原告要求支付房屋尾款的诉请，本院认为虽然合同约定被告的购房尾款在原告为其办理好房产证后给付，但现合同的履行情况已发生变化，涉案房屋已面临拆迁，合同约定的被告应付尾款的情形（即原告为被告办理好房产证情形）已无法实现，而相关部门已确认被告已取得涉案房屋的产权并取得签订拆迁补偿协议的主体资格的情况下，被告理应在扣除已缴纳办证等其他费用（6775元）后，按拆迁部门对房屋的实测面积将购房余款103545元（尚欠房款17万-18.65m2×3200元/m2-6775元）支付给原告。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条”第五项”、第五十八条、第四百零二条、第四百零三条的规定，判决如下：
一、确认原告陈光玉以第三人海南喜龙房地产营销策划有限公司的名义与被告汪露于2011年6月13日签订的《购房合同》无效；
二、限被告于本判决生效之日起十日内支付原告购房尾款103545元。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2359元，由原、被告各负担1179.5元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。
审判长 冯平山
审判员 韦庆忠
审判员 赵 越
二〇一七年十一月六日
书记员 杨春燕