广东省广州市花都区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0114民初6140号
原告：广州住房公积金管理中心，住所地广州市天河区华就路12号2-4楼，组织机构代码74185439-6。
法定代表人：夏卫兵。
委托诉讼代理人：梁福祥，广东广信君达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：丘仙明，广东广信君达律师事务所实习人员。
被告：朱平平，女，1980年9月16日出生，汉族，住广州市白云区，
第三人：中国建设银行股份有限公司广州花都支行，住所地广州市花都区新华街新华路68号，统一社会信用代码91440101191198055D。
负责人：肖志斌。
原告广州住房公积金管理中心（以下简称公积金中心）与被告朱平平、第三人中国建设银行股份有限公司广州花都支行（以下简称建行花都支行）借款合同纠纷一案，本院于2017年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告公积金中心的委托诉讼代理人梁福祥、被告朱平平到庭参加诉讼，第三人建行花都支行经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。
公积金中心向本院提出诉讼请求：1.解除建行花都支行与朱平平签订标的为500000元的《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）（合同编号为440550009-2012-20130481670）；2.朱平平清偿该合同的借款本金、利息及罚息，截止到2017年6月11日，合计：506333.75元（其中本金481586.31元、利息23323.70元、罚息1423.74元）和付清上述全部款项之日止的利息及罚息（利息按合同约定标准计付，罚息利率按贷款利率水平上浮30%，具体数额以还款计划表与一览表为准）；3.公积金中心依法就广州市花都区新华街工业大道18号华翠园自编时代城（自编45-1栋）XX房房产处置款中优先受偿；4.本案案件受理费由朱平平承担。事实和理由：2013年10月17日，建行花都支行与朱平平签订了编号为440550009-2012-20130481670的《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款），合同约定：l.朱平平贷款人民币500000元用于购买广州市花都区新华街工业大道18号华翠园自编时代城（自编45-1栋）XX房，并以该房屋作为此贷款的担保，借款期限为27年，总供款期数为324期。2.借款利息按月计付，月利率按基准利率，适用按月等额本息还款法，每月归还本息金额为人民币2668.20元。借款逾期的，计收罚息。3.若朱平平出现不按合同约定按时足额偿还任一期借款本息即构成违约，建行花都支行可宣布贷款立即到期并要求朱平平清偿全部借款本息及相关费用。4.涉案合同签订后，朱平平应在合同约定的期限内配合本案建行花都支行完成该抵押权的办理登记。且如抵押财产（即涉案房产）被处分后，所得价款除支付拍卖、变卖费外，应优先用于清偿抵押财产所担保的债务。合同签订后，建行花都支行依照朱平平的公积金贷款申请和公积金中心的审核如约放款给朱平平，并办理了房地产预告登记证，预告登记的权利人是本案建行花都支行。截止至2017年12月13日贷款余额481586.31元，逾期利息为30800.73元，罚息2508.28元。而且，朱平平至今仍未给建行花都支行办理正式的抵押权登记。另此前，公积金中心与中国建设银行广州市分行签订了《广州市住房公积金个人住房抵押贷款业务委托协议书》，约定了广州市的住房公积金贷款业务委托中国建设银行广州市分行办理。故建行花都支行在上述合同项下的权利义务归属于公积金中心享有。为维护公积金中心的合法权益，根据我国相关法律法规的规定，敬请贵院判如所请。
朱平平辩称，我对公积金中心的诉讼请求、事实和理由都没有异议，对公积金中心提交的全部证据的三性均没有异议。
第三人建行花都支行未作答辩。
公积金中心围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，因朱平平对公积金中心的诉讼请求、事实和理由及提交的全部证据均没有异议，本院据此确认公积金中心起诉事实为本院查明事实。
本院另查明，涉案朱平平作为借款人与建行花都支行作为贷款人签订的《个人住房组合借款合同》（公积金贷款及商业性贷款）约定：本合同项下的贷款由银行商业性贷款和住房公积金贷款共同组成。其中住房公积金贷款是贷款人根据国家、广东省关于住房公积金贷款的规定，接受当地公积金管理中心的委托，受理借款人申请并向借款人发放的贷款。本借款合同项下的公积金贷款是贷款人根据委托人公积金中心的委托，向借款人提供的委托贷款；根据委托人与贷款人的委托约定，委托人拥有本借款合同项下公积金贷款发放主体拥有的全部权利（包括合同债权，抵押权、质权等），委托人可以自行向除贷款人以外的其他借款合同立约人直接行使和主张合同权利。朱平平作为抵押人，自愿提供位于广州市花都区工业大道18号华翠园（自编时代城）45-1栋XX房的房产为上述借款作抵押担保。上述抵押房屋办理了预购商品房预告登记和预购商品房抵押权预告登记，预购商品房抵押权预告登记显示建行花都支行为预告登记权利人，朱平平为预告登记义务人，没有办理抵押权登记，也没有取得房屋所有权证及他项权证。
2013年7月15日，建行花都支行按约定向朱平平发放公积金贷款50万元。截止至2017年12月13日，朱平平尚欠公积金贷款借款本金481586.31元、利息30800.73元、罚息2508.28元。
本院认为，公积金中心与中国建设银行广州市分行签订的《委托承办住房公积金金融业务协议书》及建行花都支行与朱平平签订的《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）均系当事人的真实意思表示，内容并不违反法律、法规的规定，应认定有效。
朱平平向公积金中心申请公积金贷款，公积金中心委托建行花都支行向朱平平发放贷款，公积金中心与建行花都支行之间成立委托合同关系。朱平平知道公积金中心与建行花都支行之间存在委托合同关系，并与建行花都支行签订了《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款），且合同约定公积金中心拥有借款合同项下建行花都支行拥有的全部权利。因此，公积金中心可向朱平平主张相应的合同权利。
建行花都支行依约向朱平平发放公积金贷款50万元，朱平平理应按合同约定还款。但朱平平未按约定按时足额偿还借款本息，已构成违约。故公积金中心诉请朱平平清偿公积金贷款本金及约定利息、罚息，合法合理，本院予以支持。
因涉案《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）由银行商业性贷款和住房公积金贷款共同组成，公积金中心仅为住房公积金贷款部分的权利人，其无权要求解除全部合同，故本院仅支持解除《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）涉及的公积金贷款部分，对其他部分予以驳回。
根据《中华人民共和国担保法》第四十一条及《中华人民共和国物权法》第一百八十七条的规定，以不动产进行抵押的，应当办理抵押登记，抵押权自登记时设立。因此，不动产抵押没有办理抵押登记的，不发生物权效力。现涉案房屋未办理抵押登记，抵押权未设立，公积金中心不能因此主张涉案房产变现价款的优先受偿权，对公积金中心该部分诉讼请求，本院予以驳回。
建行花都支行经本院传票传唤无正当理由不到庭参加诉讼，视为其放弃自身诉讼权利，本院依法缺席判决。为此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零一条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百八十条第一项、第一百八十七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
一、解除第三人中国建设银行股份有限公司广州花都支行与被告朱平平于2013年10月17日签订的《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）涉及的公积金贷款部分；
二、被告朱平平于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州住房公积金管理中心清偿公积金贷款本金481586.31元及利息、罚息（至2017年12月13日的利息30800.73元、罚息2508.28元，此后利息、罚息按《个人住房组合借款合同》（公积金及商业性贷款）约定计算至款项还清之日止）；
三、驳回原告广州住房公积金管理中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付上述欠款，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费8862.7元，由被告朱平平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状起七日内，按规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 吴 优
人民陪审员 骆锦明
人民陪审员 李玢姝
二〇一八年二月二十四日
异
书 记 员 邓晓晖
附本判决适用的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百零一条贷款人未按照约定的日期、数额提供借款，造成借款人损失的，应当赔偿损失。
借款人未按照约定的日期、数额收取借款的，应当按照约定的日期、数额支付利息。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国物权法》
第一百八十条第一项债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
第一百八十七条以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。