武汉铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2017）鄂71行初13号
原告卞汉珍，女，1957年5月30日出生，汉族。
委托诉讼代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。
被告武汉市汉阳区人民政府，住所地武汉市汉阳区芳草路1号。
法定代表人盛继亮，该区区长。
委托诉讼代理人成艳，女，该区城乡统筹办副主任。
委托诉讼代理人高威，湖北泓峰律师事务所律师。
原告卞汉珍不服被告武汉市汉阳区人民政府（以下简称汉阳区政府）房屋征收补偿决定，于2017年4月30日向武汉市中级人民法院提起行政诉讼。该院受理后报请湖北省高级人民法院指定管辖。湖北省高级人民法院作出（2017）鄂行辖18号行政裁定书，指定由本院管辖。本院于2017年7月18日立案后，依法向被告汉阳区政府送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2017年9月14日公开开庭审理了本案。原告卞汉珍及其委托诉讼代理人王志伟，被告汉阳区政府委托诉讼代理人成艳、高威到庭参加诉讼。被告汉阳区政府副区长皮慧兰作为行政负责人出庭应诉。本案现已审理终结。
被告武汉市汉阳区人民政府于2016年11月4日因旧城改造需要对原告卞汉珍作出阳政补字[2016]529号《武汉市汉阳区人民政府房屋征收补偿决定书》（以下简称《补偿决定书》），确定卞汉珍为被征收人，并拟对其进行房屋征收补偿。
原告卞汉珍诉称，原告拥有武汉市汉阳区翠微路30-40号1单元6楼1-（1）室房屋的合法产权，并一直居住生活于该房屋。2016年11月4日，被告汉阳区政府对其作出了阳政补字[2016]529号《补偿决定书》。卞汉珍认为该补偿决定行为违法，请求：1、依法撤销被告汉阳区政府对其作出的阳政补字[2016]529号《补偿决定书》；2、本案诉讼费有被告。
原告在法定举证期限内向本院提供了以下证据：1.汉阳区翠微路30-40号1单元6楼1-（1）室房产证。2.阳政补字[2016]529号《补偿决定书》（复印件）。另原告在庭审期间提供了EMS快递单，证明其于2017年4月30日以邮寄方式向武汉市中级人民法院提交了“撤销阳政补字[2016]529号行政诉讼状”等相关立案材料，原告起诉未超过法定起诉期限。
被告汉阳区政府辩称：一、原告起诉超过法定起诉期限。被告于2016年11月4日对原告作出《补偿决定书》，2016年11月11日在征收范围内对该《补偿决定书》进行了公示并于当日将该《补偿决定书》转交给原告，原告应当在知道被告作出行政行为之日起6个月内向人民法院提起诉讼。因此，原告起诉超过法定起诉期限。二、根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称国务院590号令）第四条的规定，被告具有作出房屋征收补偿决定的行政职权。三、被告作出《补偿决定书》的程序合法。2014年11月21日，因旧城改建需要，被告作出《武汉市汉阳区人民政府关于汉阳区大归元片区钟家村小学周边地块B片区旧城改建项目房屋征收决定》（阳政征决字[2014]第15号），并将征收决定及补偿方案在征收范围内进行了公告，原告未在法定期限内提出行政复议及诉讼。拟对钟家村小学周边地块B片被征收对象作出征收决定，是以上述征收决定和补偿方案为依据的，符合国务院590号令、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称市政府234号令）的规定。征收签约期为自被征收房屋评估结果公告之日起6个月，即自2015年3月6日至2015年9月5日。因原告未在征收签约期限内与房屋征收部门达成征收补偿协议，房屋征收部门根据国务院590号令第二十六条及市政府234号令第四十六条的规定，由房屋征收部门报请被告按照《汉阳区大归元片区钟家村小学周边地块B片区旧城改建项目房屋征收补偿方案》（以下简称《征收补偿方案》）作出《补偿决定书》，并在房屋征收范围内予以公告。四、被告作出的行政行为具备适当性。被告的征收补偿方式包括货币补偿及产权调换，补偿项目根据《征收补偿方案》确定，包括房屋价值补偿、搬迁费、临时安置补偿费等。另外，因原告未能配合入户调查、评估室内装修等，也未提交相应证据，导致被告无法准确核实原告被征收房屋的室内装修、附属设施等，故被告在《补偿决定书》中一并规定了被征收房屋的室内装饰价值装修、附属物及附属设施的补偿如何处理。被告在作出征收补偿的行政行为中，从有利于原告的角度，充分保障其合法权益，所涉补偿标准均符合《征收补偿方案》，具备适当性。综上，原告起诉超过法定期限，且被告作出房屋征收补偿决定事实清楚，程序合法，法律依据充分，请求依法驳回原告的诉请。
被告在法定举证期限届满之后向本院提供了以下证据：1.《武汉市汉阳区人民政府关于汉阳区大归元片区钟家村小学周边地块B片区旧城改建项目房屋征收决定》、《征收补偿方案》、征收范围红线图及公示照片。拟证明汉阳区政府对钟家村小学周边地块B片的房屋做出了征收决定并制定了补偿方案。2.被征收房屋产权信息查询单、土地使用权查询单。拟证明本案原告为被征收房屋的产权人以及该房屋的建筑面积、用途等信息。3.钟家村小学周边地块B片旧城改建房屋征收项目选取房地产价格评估机构的公告及公示照片。4.钟家村小学周边地块B片旧城改建房屋征收项目房地产价格评估机构选取结果的公告及公示照片。3-4组证据拟证明被告是按法定程序确定房地产价格评估机构并予以公布。5.钟家村小学周边地块B片旧城改建项目被征收房屋综合评估单价公示表及临时安置补偿费评估结果公示表照片。6.房屋分户评估结果报告、送达回执、EMS快递单及快递查询单、登报公告。5-6组证据拟证明评估结果进行了公示、分户评估报告进行了邮寄及公告，评估结果是合法有效的，应当作为被征收房屋价值补偿的依据。7.关于被征收人不予配合现场勘查的情况说明。拟证明被征收房屋因被征收人不予配合入户现场勘查，未能就该房屋装修及附属设施进行评估、登记。8.谈判协商笔录及参与协调社区工作人员身份证明。拟证明征收管理部门就征收补偿方案与原告进行了多次协商，未能达成一致意见。9.《汉阳区国有土地上房屋征收补偿协议书》（货币补偿）样稿。10.《汉阳区国有土地上房屋征收补偿协议书》（产权调换）样稿。11.审核意见函。9-11组证据拟证明根据国务院590号令、市政府234号令的规定，被征收人可以选择货币补偿或产权调换的方式与征收部门签订补偿协议；被征收人依据《征收补偿方案》的规定，按照货币补偿或产权调换的方式应当享有的补偿标准以及审计部门对征收部门出具补偿标准的初步审核意见。12.《催告书》及送达回证。拟证明征收管理部门在拟作出征收补偿决定前，已经书面催告被征收对象。13.《补偿决定书》、公示照片、送达回执附送达视频光盘、征补送达情况说明。拟证明被告依法对《补偿决定书》在征收范围内进行了公示，并委托房屋征收实施单位向原告转交了被告作出的《补偿决定书》。
经庭审质证，被告对原告提供1、2组证据的真实性无异议，对原告在庭审期间提供的EMS快递单的证明目的有异议，认为不能证实原告向武汉市中级人民法院提起诉讼的事实，无法证实武汉市中级人民法院收到原告提交的立案申请资料。
原告对被告提供的全部证据不予质证，认为被告在2017年7月28日收到起诉状副本，8月30日才向法院提交证据，已超过法律规定的举证期限，且未在法定期限内向法院提出有正当理由的延期举证的书面申请，依法应当认定被诉行政行为没有相应证据。
本院对上述证据认证如下：对原告提供的1、2组证据的真实性双方均无异议，本院予以确认；原告提交的EMS快递单上“邮件详细说明”栏明确载明“撤销阳政补字[2016]529号行政诉讼状、原告身份证复印件、房产证、土地证、征补决定书”等内容，且签名“卞汉珍”，时间为“2017年4月30日”，符合证据的真实性、合法性、关联性要求，对该证据本院予以确认。被告提供的1-13组证据，未在规定的举证期限内提交，也未在法定期限内提出有正当理由的延期举证的书面申请，故本院对被告提供的证据均不予采信。
经审理查明，汉阳区政府因为旧城改造需要，依据《武汉市汉阳区人民政府关于汉阳区大归元片区钟家村小学周边地块B片区旧城改建项目房屋征收决定》（阳政征决字[2014]第15号），于2016年11月4日对原告卞汉珍作出阳政补字[2016]529号《武汉市汉阳区人民政府房屋征收补偿决定书》。原告卞汉珍认为该补偿决定行为违法，于2017年4月30日以EMS邮寄方式向武汉市中级人民法院提交了行政诉讼状等相关立案材料，提起行政诉讼。
本院认为，当事人合法的诉讼权利依法受法律保护，案件当事人应当严格依照法律规定正确行使诉权，维护自己的合法权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。本案被告武汉市汉阳区人民政府于2016年11月4日对原告卞汉珍作出阳政补字[2016]529号《补偿决定书》，原告于2017年4月30日即向武汉市中级人民法院提起本案诉讼，系在法定的六个月内提出，且起诉针对被告“阳政补字[2016]529号”房屋征收补偿决定，表述清楚，指向明确，并无不当，原告行使诉权符合行政诉讼法关于起诉的有关规定。故，对被告武汉市汉阳区人民政府提出的原告超过法定起诉期限的答辩意见，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”的规定，行政案件被告当事人应当严格履行对其所作行政行为的举证责任，否则应依法承担相应的法律责任。本案被告武汉市汉阳区人民政府在诉讼过程中逾期提供证据且无正当理由，依法应视为作出行政行为没有相应证据。据此，对原告卞汉珍提出的被告房屋征收补偿决定行为违法，请求依法撤销，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：
撤销被告武汉市汉阳区人民政府于2016年11月4日对原告卞汉珍作出的阳政补字[2016]529号房屋征收补偿决定。
案件受理费50元，由被告武汉市汉阳区人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。
审判长 张珂生
审判员 宋爱明
审判员 唐 莎
二〇一七年十一月二十八日
书记员 范雅洁