福建省厦门市翔安区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0213民初2429号
原告：李志记，男，汉族，1950年11月30日出生，住厦门市翔安区，
原告：李清江，男，汉族，1989年1月15日出生，住厦门市思明区，
上列二原告共同委托诉讼代理人：陈志斌、林领导，厦门唯典法律服务所法律工作者。
被告:厦门市翔安区马巷镇同美社区第十居民小组，住所地厦门市翔安区马巷镇同美社区塔埔。
代表人：李慷慨，系该小组组长。
被告:厦门市翔安区马巷镇同美社区居民委员会，住所地厦门市翔安区马巷镇同美社区。
法定代表人：李别墅，系该社区居委会主任。
原告李志记、李清江与被告厦门市翔安区马巷镇同美社区第十居民小组（以下简称“同美十组”）、厦门市翔安区马巷镇同美社区居民委员会（以下简称“同美居委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年9月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告李志记与李清江及委托诉讼代理人林领导、被告同美十组代表人李慷慨、被告同美居委会法定代表人李别墅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
李志记、李清江向本院提出诉讼请求：1.判令同美十组、同美居委会支付给其青苗及地上附着物补偿费共计75，150元（15000元/亩×5.01亩）；2.判令同美十组、同美居委会返还给其未到期承包款250.50元；3.本案诉讼费由同美十组、同美居委会承担。事实与理由：1999年元月份，李志记与李灯记与同美十组签订了一份《承包土地协议书》，向同美十组承包了小组的部分土地进行经营，其中李志记与李灯记承包松顶土地12.21亩，扣除责任田部分7.2亩，实际承包5.01亩，期限二十年，即自1998年元月至2018年元月止，承包款每年每亩50元，承包期每10年支付一次，同时双方在协议中还约定建筑物及地上物归承包方所有，如果期到地上物承包方应自行处理，土地归还同美十组，此外还约定了如遇国家建设征用的应扣还给承包方未到期承包款。2012年2月4日李灯记亡故，李清江系李灯记的儿子，也系其唯一的法定继承人，李清江在其父亲李灯记死亡后继承父亲的承包经营权继续与李志记共同承包经营着这块土地。2017年2月11日因政府相关部门建设《翔安X2011MX储备用地（同美公寓）》用地需要而征收同美十组、同美居委会的部分土地（其中就包括李志记与李灯记所承包的这块土地），据此与同美居委会签订了一份《翔安X2011MX储备用地（同美公寓）用地项目征地补偿协议书》，其中对于青苗及地上附着物实际包干补偿（15，000元/亩）及超包干按实清点的原则进行征收补偿，经过实际清点，李志记与李灯记所承包的土地的青苗及地上附着物经过按实清点确定为312，622元（登记业主记为李志记的儿子李川来），但是同美十组、同美居委会却拒不发放给原告全部的补偿款，不仅扣除了李志记、李清江所承包土地中的3.41亩的包干费51，150元（1500元/亩×3.41亩），对于未超15，000元/亩部分的1.6亩承包地的青苗及地上附着物补偿款也拒不发放给李志记、李清江，仅支付给李志记、李清江按清点的�苗及地上附着物补偿款261，472元，同美十组、同美居委会的行为已经严重侵犯到李志记、李清江的合法权益。据此，为了维护自身的合法权益，根据《民事诉讼法》及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的相关规定，李志记、李清江特向贵院提起诉讼，请求人民法院支持李志记、李清江的全部诉讼请求。
同美十组辩称，李志记、李清江之父李灯记虽然在讼争土地经营管理近20年，但当时的土地承包合同存在诸多疑问，如未公开招投标，土地承包合同未经小组签章，及未注明土地用途，承包面积记载不一，1998年李志记时任小组长，同时代表甲乙双方签字，该合同不具有法律效力。李志记、李清江之父李灯记是否按承包的程序来办理，其不清楚，当时其并非任小组长。李志记、李清江主张同美十组、同美居委会拒不发放给李志记、李清江全部补偿款，不仅扣除了李志记、李清江所承包土地中的3.41亩的包干费51，150元，对于未超15，000元/亩部分的1.6亩承包地的青苗及地上附着物补偿款也拒不发放给李志记、李清江并非事实。征收单位是镇政府，经办的是镇政府指定的拆迁单位及征收部门，与小组和村里是没有关系的，两被告并不是不发放，也不是扣除李志记、李清江的补偿款，这是征收部门的事，与小组和村根本没有关系。根据厦门市的规定，我市调整征收补偿的标准，2014年翔安区总包干补偿价是87，000元。2016年12月29日翔安区总包干补偿价是97，000元，执行时间是2017年1月1日起。原告征收的是按97，000元的标准，说明翔安区征地补偿标准青苗包干费15，000元已经包括在补偿款每亩97，000元里面。承包合同第三条约定建筑物地上物归乙方所有，李志记、李清江经营期间所建的建筑物及地上物的补偿26万多元已拿走了，并没有提及青苗费包干15，000元。综合以上几点，李志记、李清江无权主张每亩青苗费包干15，000元，应驳回李志记、李清江的诉讼请求。
同美居委会辩称，无论如何判决，所有的补偿款均是以小组为单位，根据补偿标准，居委会根据各小组的补偿款情况打到小组的账户上。上级将款项拨给同美居委会，同美居委会立即就将款项转到同美十组的账户上了。至于何时转给同美十组不清楚，但是已经都转给同美十组的。同美居委会不应承担任何责任，请求法庭不要判决同美居委会支付讼争款项。
根据李志记、李清江及同美十组、同美居委会的庭审陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年1月，李志记、李清江之父李灯�（已故）与同美居委会所属的原厦门市同安区马巷镇同美村第十村民小组（后更名为厦门市翔安区马巷镇同美社区第十居民小组）签订了《承包土地协议书》，协议约定了由李志记、李灯记承包址在同美“松顶”土地5.03亩（实为5.01亩），承包期限为20年，即1998年1月至2018年1月；承包款每亩每年50元，由李志记、李灯记每十年支付一次；建筑物及地上物归李志记、李灯记所有，如期满后地上物由李志记、李灯记自行处理，土地归还村小组；承包期内如果遇国家建设、村小组需要，经双方协议，土地归还村小组应扣除承包未到期款项等条款。合同签订后，李志记、李灯记依约支付了头十年承包款2，515元，于2009年12月11日支付了后十年承包款2，515元，并在承包的地块种植了龙眼树、芒果树等植物，搭建了简易房、围墙等。2016年10月，李志记、李灯记承包的土地因“翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）”项目建设需要被依法征收，2017年1月9日，经征收部门、所在村镇及同美十组对李志记、李灯记承包的土地上的龙眼树、简易房等地上附着物进行实地清点丈量，确认涉案土地地上附着物面积为3.41亩，实际清点后的补偿费为312，622元，扣除包干费15，000元/亩共计51，150元，应增补地上附着物补偿费261，472元。2017年2月17日，同美居委会与厦门市翔安区马巷镇人民政府签订翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）用地项目征地补偿协议书，该协议约定土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费、水利设施摊销费等费用实行综合包干补偿每亩79，000元，对于青苗费、地上附着物超包干费每亩15，000元的部分采用按实清点丈量，具体由镇政府实施，超包干部分补偿费经区相关部门确认并公示�，由镇政府在7个工作日内一次性支付给同美居委会。之后，同美十组、同美居委会获取了相应的土地补偿费、安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费、水利设施摊销费等征地补偿款（包括超包干费每亩15，000元的部分）。2017年4月26日，李志记、李清江的受托人李川来领取了涉案土地超包干费每亩15，000元的部分青苗费、地上附着物等补偿费261，472元，但承包地块面积为5.01亩的青苗费、地上附着物等补偿费的包干费75，150元及原承包期剩余年限的承包款，同美十组、同美居委会均以各种借口拒付。为此，李志记、李清江遂于2017年9月7日向本院提起诉讼，请求判如所诉。
另查明，李灯记于2012年2月4日死亡，其父母及配偶白水治均已去世，育有一子李清江，无其他法定继承人。
上述事实，有李志�、李清江的陈述，庭审笔录和李志记、李清江提供的承包土地协议书一份、福建省村集体专用收款收据一份、户籍注销证明一份、同美居委会证明三份、翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）用地项目征地补偿协议书一份、翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）地上附着物补偿登记表三份、翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）地上附着物补偿金额表一份及同美十组提供的厦门市人民政府厦府[2014]10号文件、厦门市人民政府厦府[2016]398号文件等证据予以佐证，上述证据已经开庭质证并经本院审核，可予采信。
根据庭审中双方的诉辩主张及举证质证情况，本案争议的焦点主要是：一、李志记、李灯记与同美十组签订的土地承包合同的效力问题。二、李志记、李清江是否享有对涉案土地青苗费、地上附着物补偿费进行分配的权利问题。三、涉案土�被征收后原承包期剩余年限的承包款是否退还问题。
一、关于李志记、李灯记与同美十组签订的土地承包合同的效力问题。
李志记、李灯记与同美十组签订的承包土地协议书，有时任小组长、小组干部、包村干部等签字确认，系双方的真实意思表示，其主体合格、程序得当，内容也未违反强制性法律法规，承包合同合法有效且已实际履行，应予确认。同美十组提出的承包合同未经公开招投标，未经小组签章及未注明土地用途，承包的面积表述不一，1998年李志记时任小组长，同时代表双方签字，该合同不具有法律效力等辩解意见，缺乏事实和法律依据，本院不予采信。
二、关于李志记、李清江是否享有对涉案土地青苗费、地上附着物补偿费进行分配的权利问�。
被征用土地的青苗补偿费和地上附着物补偿费与土地补偿费和安置补助费不同，是针对物的所有人和青苗的实际投入人的补偿。本案中李志记、李灯记是涉案土地的承包经营权人，对涉案土地上的龙眼树等青苗、地上附着物等进行管理、收益，作为收益权人，龙眼树等被征收后尚有近一年的承包期，直接导致了李志记、李灯记承包后期收益受损，故李志记及作为承包经营权继承人李清江应享有参与分配涉案龙眼树及其地上附着物补偿款的权利。根据厦门市各区征地补偿标准及同美居委会与马巷镇政府签订的翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）用地项目征地补偿协议书第二条、第六条的约定，涉案土地的青苗费、地上附着物等补偿费应包括包干费每亩15，000元和增补部分（即超包干部分）的补偿费261，472元。故李志记、李清江不仅可以获取承包土地增补部分的青苗、地上附着物补偿款261，472元，而且还有权获得承包地块包干费每亩15，000元即5.01亩×15，000元/亩=75，150元。因此，李志记、李清江的该项主张，本院予以支持。同美十组提出的承包合同中双方仅约定建筑物、地上物归承包方所有，并未约定青苗包干费，且建筑物、地上物得补偿款261，472元也由承包方领取，李志记、李清江无权再主张每亩15，000元的青苗包干费，李志记、李清江的该项诉求应予以驳回等抗辩意见，于法无据，本院不予采纳。
三、涉案土地被征收后原承包期剩余年限的承包款是否退还问题。
李志记、李清江认为涉案地块被征收时的剩余承包期为12个月，剩余年限的承包款为250.5元，同美十组应予以退还。庭审中，双方共同确认涉案地块被征收时的�余承包期为6个月。本院认为，双方在本案诉讼中共同认可剩余承包期为6个月，本院予以确认。根据土地承包协议书第四条的约定，如遇国家建设或村小组需要收回承包的土地时应由同美十组扣除剩余年限的承包款。本案因李志记、李灯记承包的地块被政府依法征收，致使承包合同无法履行，同美十组理应依约退还承包期剩余年限的承包款125.25元（5.01亩×50元/亩×6个月÷12个月），故李志记、李清江的该项诉求应予以支持。
综上，本院认为，李志记、李灯记与同美十组之间签订的土地承包合同合法有效。李志记、李灯记所承包的土地被征用，征收部门已将青苗费、地上附着物补偿费（包括包干费及增补部分补偿费）拨付给同美十组和同美居委会，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题�解释》第二十二条第一款的规定，同美十组、同美居委会应将已经收到的地上附着物及青苗补偿费给付李志记、李灯记，承包人李灯记已死亡，其应得的承包收益，其法定继承人李清江有权继承。同美十组、同美居委会仅给付李志记、李清江所承包土地地上附着物、青苗补偿费的增补部分，未将该承包地块的地上附着物、青苗补偿包干费给付李志记、李清江，侵害了李志记、李清江的土地承包权益，故李志记、李清江主张同美十组、同美居委会支付地上附着物、青苗补偿包干费75150元的诉求，于法有据，本院予以支持。李志记、李灯记所承包的地块被政府依法征收，致使承包合同无法履行，同美十组理应依约退还承包期剩余年限的承包款125.25元，故李志记、李清江的该项诉求应予以支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、�中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第（二）项、第二十六条第四款、第三十一条第一款，参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、同美十组、同美居委会应于本判决生效之日起十日内，共同向李志记、李清江支付翔安X2011MX02储备用地（同美公寓）项目青苗费、地上附着物补偿款75，150元；
二、同美十组、同美居委会应于本判决生效之日起十日内，共同向李志记、李清江支付土地被征收时承包期剩余年限的承包款125.25元；
如果同美十组、同美居委会未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；
案件受理费1，685元，适用简易程序减半收取计842.5元，由同美十组、同美居委会负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。
审 判 员 （吕天课）
二〇一七年十一月十日
代书记员（ 梁美 端）
附：本案所适用法律条文
《中华人民共和国物权法》
第一百三十二条承包�被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征�前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。
第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。
第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》
第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。
承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
提示：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。