黑龙江省甘南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）甘刑初字第249号
公诉机关黑龙江省甘南县人民检察院。
被告人杨XX，出生于黑龙江省。2015年1月20日因涉嫌犯滥用职权罪被刑事拘留，同年2月6日被逮捕。现羁押于甘南县看守所。
辩护人张贵宏，黑龙江元辰律师事务所律师。
甘南县人民检察院以甘检刑诉〔2015〕202号起诉书指控被告人杨XX犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年10月19日向本院提起公诉。本院于同日立案受理，适用普通程序，依法组成合议庭，于2015年12月4日公开开庭进行了审理，本院于2016年1月7日提出补充侦查建议，公诉机关于2016年2月26日补查完毕，重新移送起诉，本院于2016年4月14日公开开庭进行了审理。甘南县人民检察院指派检察员李铁民出庭支持公诉，杨XX及其辩护人张贵宏到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
（一）涉嫌滥用职权犯罪
2014年5月至2015年1月，被告人杨XX在负责甘南县房产管理处商品房销售备案工作期间，在办理商品房预售网上备案注销过程中，明知黑龙江豪庭房地产开发有限公司法人代表李某甲（另案处理）利用商品房预售买卖合同进行一房多卖、一房多抵，在购房者本人没有亲自到甘南县房产管理处办理网签注销手续的情况下，私自在网签系统中进行重复网签、重复注销，给房屋抵押债权人造成重大损失。
（二）涉嫌受贿犯罪
经查明，被告人杨XX在负责甘南县房产管理处商品房销售备案工作期间，在办理商品房预售网上备案注销过程中，利用职务之便，于2013年5月向黑龙江豪庭房地产开发有限公司法人代表李某甲购买一套住宅，其购房价格明显低于市场价格人民币75000元（币种下同），并且非法收受李某甲给予的一套价值128400元的车库。2014年2月杨XX购买一台起亚K3轿车时，接受李某甲给予的10000元。2014年7月初，杨XX一家三口与其父亲杨贵明去四川旅游，李某甲又往杨XX龙江银行卡中打了20000元，让其购物使用。2014年杨XX因打麻将缺钱，李某甲送给其5000元。杨XX受贿金额共计238400元。
公诉机关根据书证户籍证明、《房屋登记办法》（中华人民共和国建设部令第168号）、齐齐哈尔市房产管理局《关于规范商品房买卖合同备案注销工作有关问题的通知》（齐房发〔2014〕26号）、齐齐哈尔市人民政府令第1号《齐齐哈尔市商品房预售管理暂行办法》、城市商品房预售管理办法、商品房预售登记等；证人李某甲、阚某某、李某乙等人的证言；被告人杨XX的供述与辩解；司法会计鉴定书；讯问同步录音录像等证据，认为杨XX身为国家机关工作人员，滥用职权，造成人民财产重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。杨XX利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。杨XX能够如实供述其犯罪的主要事实，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。并提出杨XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年至五年，犯受贿罪，判处有期徒刑十年至十二年的量刑建议。
被告人杨XX对公诉机关指控其犯滥用职权罪和受贿罪的犯罪事实和罪名均无异议。其辩护人提出以下辩护观点：一、车库的价值不能计入受贿数额，该车库在杨XX接受贿赂前已经抵押给张XX，并办理了预告登记，杨XX无法实现物权；二、杨XX购买的涉案房屋不属于明显低于市场价格，对于房屋的鉴定没有进行市场调研、搜集市场价格信息，不能作为定案依据，应以每平方2700元或者2800元作为涉案房屋市场价；三、杨XX构成滥用职权罪主体不适格；四、该案属于一个行为触犯数个罪名的牵连犯，应择一重罪处罚；五、关于受贿罪，杨XX构成自首；六、杨XX系坦白，初犯，应参照刑法修正案九对杨XX进行量刑。
经审理查明：
（一）滥用职权犯罪事实
2014年5月至2015年1月，被告人杨XX在负责甘南县房产管理处商品房销售备案工作期间，在办理商品房预售网上备案注销过程中，明知黑龙江豪庭房地产开发有限公司法人代表李某甲利用商品房预售买卖合同进行一房多卖、一房多抵，在购房者本人没有亲自到甘南县房产管理处办理网签注销手续的情况下，私自在网签系统中进行重复注销、重复网签，给房屋抵押债权人造成重大经济损失，造成特别恶劣社会影响。
（二）受贿犯罪事实
2012年下半年，被告人杨XX开始负责甘南县房产管理处商品房销售备案工作，杨XX利用办理商品房预售网上备案注销的职务之便，在网签系统中重复注销、重复网签，使得李某甲能够一房多卖、一房多抵，为李某甲谋取利益。为了获得和感谢杨XX的帮助，2013年5月份，杨XX在李某甲开发的豪庭世家小区购买6号楼3单元302室（房屋面积88.96平方米），李某甲以200000元的价格卖给杨XX，该小区楼房，李某甲曾以每平方米2700元或者2800元的价格卖过十户左右，杨XX又非法收受李某甲给予的6号楼11号车库一套，经评估作价，该车库价值128400元，经查，该车库已于2012年10月29日办理预购商品房预告登记，预告登记权利人为张XX。2014年2月，杨XX购买一台起亚K3轿车时，接受李某甲给予的10000元。2014年7月初，杨XX一家三口与其父亲杨贵明去四川旅游，李某甲往杨XX龙江银行卡中打了20000元，让杨XX购物使用。2014年，杨XX因打麻将缺钱，李某甲送给杨XX5000元。综上，杨XX共受贿203592元，其中75192元既遂，128400元未遂。
被告人杨XX于2015年1月20日被抓获。涉案车库已被侦查机关扣押。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据证实：
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人杨XX的自然状况及刑事责任能力。
2.甘南县房产管理处组织机构代码证，证实甘南县房产管理处为事业法人。
3.税务登记证，证实甘南县房产管理处为国有企业。
4.甘南县公安局案件线索移交函，证实被告人杨XX涉嫌渎职犯罪的案件来源。
5.抓获经过，证实被告人杨XX于2015年1月20日被抓获。
6.商品房买卖合同，证实被告人杨XX及其妻子阚某某在黑龙江豪庭房地产开发有限公司法定代表人李某甲处购买6号楼3单元302室，面积为88.96平方米。
7.收据，证实被告人杨XX于2014年4月23日在李某甲处以95760元的价格购买6号楼11号车库。
8.机动车档案资料，证实被告人杨XX购买的起亚K3轿车的详细信息。
9.《房屋登记办法》、齐齐哈尔市房产管理局齐房发[2014]26号《关于规范商品房买卖合同备案注销工作有关问题的通知》、齐齐哈尔市人民政府令第1号《齐齐哈尔市商品房预售管理暂行办法》、《城市商品房预售管理办法》、商品房预售登记等，证实办理商品房买卖合同注销等工作的相关规定。
10.甘南县房产管理处提供的网上备案系统电子证据，证实被告人杨XX滥用职权为李某甲抵押借款便利重复网签。
11.甘南县人民检察院情况说明，证实哈尔滨华通司法会计鉴定书认定被告人杨XX滥用职权，违法办理重复网签、重复注销给人民财产造成的损失为38139660元。
（二）证人证言
1.证人温某某、孟某某、孙某某等人证实：李某甲用房屋做抵押向温某某、孟某某等人借款的数额及归还的数额的情况。
2.证人郭某某证实：其自2011年12月份担任甘南县房产管理处主任，被告人杨XX负责其单位产权系统和网签系统，网签系统是2012年年末应用的。
3.证人刘某某证实：其自2013年3月份，担任黑龙江豪庭房地产开发有限公司兼职会计，从账上看，被告人杨XX于2014年4月23日在豪庭世家购买的6号楼11号车库，阚某某于2013年5月14日在豪庭世家购买了6号楼3单元302室。
4.证人王某甲证实：其自2012年5月份，担任黑龙江豪庭房地产开发有限公司的开票员，李某甲卖给被告人杨XX车库款和房屋首付款没有交给其。
5.证人李某甲证实：被告人杨XX在购房者本人没有亲自到甘南县房产管理处办理网签注销手续的情况下，私自在网签系统中进行重复网签、重复注销，其利用重复网签合同向社会吸收抬款，后无能力偿还借款。杨XX于2013年5月向其购买一套住宅，卖给杨XX的房子价格是最低的，楼层好，位置好，正常价格是每平方米3280元，最低也不能低于3080元，杨XX收受其给予的6号楼11号车库一套。2014年2月，杨XX购买一台起亚K3轿车，其给予杨XX10000元；2014年7月初，杨XX一家三口去四川旅游，其又往杨XX的龙江银行卡中打了20000元，让杨XX购物使用；2014年，杨XX因打麻将缺钱，其送给杨XX5000元。
6.证人阚某某证实：李某甲低价出售给被告人杨XX住宅一套，送车库一个。
7.证人李某乙证实：被告人杨XX车库情况。
8.证人张某甲证实：被告人杨XX借给李某甲250000元。
9.证人马某某证实：被告人杨XX借给李某甲250000元。
10.证人任某某证实：被告人杨XX买了一辆110000元的起亚K3轿车。
11.证人杨某某证实：被告人杨XX在李某甲处购买住宅楼及车库。
12.证人张某乙证实：豪庭世家6号楼3单元302室是被告人杨XX买的，杨XX以95760元价格购买的20号车库。
13.证人王某乙证实：李某甲以豪庭世家住宅楼做抵押，向其借款3100000元，被告人杨XX做的网签。
（三）被告人的供述与辩解
被告人杨XX供述称：2014年5月至2015年1月，其在负责甘南县房产管理处商品房销售备案工作期间，在办理商品房预售网上备案注销过程中，在购房者本人没有亲自到甘南县房产管理处办理网签注销手续的情况下，私自在网签系统中进行重复网签、重复注销。2013年5月份，其在李某甲开发的豪庭世家小区购买6号楼3单元302室，李某甲以明显低于市场价格卖给其，其又非法收受李某甲给予的6号楼11号车库一套。2014年2月，其购买一台起亚K3轿车时，接受李某甲给予的10000元。2014年7月初，其去四川旅游，李某甲往其龙江银行卡中打了20000元，让其购物使用。2014年，其因打麻将缺钱，李某甲送给其5000元。
（四）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录
齐齐哈尔市公安局技术支队甘南中队勘查号K2302250000
222015060009、×××现场勘验笔录及照片，证实涉案的豪庭世家小区6号楼3单元302室、6号楼11号车库的情况。
（五）鉴定意见
1.哈尔滨华通司法鉴定所哈华司法鉴定[2015]会鉴字第3号司法会计鉴定书，证实李某甲在企业经营期间向公众借款123人，借款本金总额29372.6万元，已偿还123人金额13348.93万元，尚未偿还金额16023.67万元。
2.黑龙企华评报字[2015]第20-2号资产评估报告，证实黑龙江豪庭房地产开发有限公司存货资产房屋建筑及固定资产电子设备资产总价值为22640.72万元。
3.哈尔滨华通会计事务所有限责任公司哈华会专审字（2015）第010号黑龙江豪庭房地产开发有限公司专项审计报告，证实经审计，调整后确认豪庭公司资产总额98443558.99元，负债总额259646263.30元，净资产总额-161202704.31元，资产负债率263.7%；资产重分类其他应付款借方调其他应收款借方38139660元。
上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，足以认定。
本院认为，被告人杨XX利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；杨XX系国有事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权，给人民财产造成重大损失，造成特别恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪；公诉机关对杨XX的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。杨XX因受贿，而帮助李某甲办理重复网签等，为李某甲谋取不正当利益，致使人民财产造成严重损失，社会影响恶劣，后果严重，其犯受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；杨XX犯滥用职权罪，情节特别严重，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。其辩护人提出车库的价值不应计入受贿数额，该车库在杨XX接受贿赂前已经抵押给张XX，并办理了预告登记，杨XX无法实现物权的辩护观点，经查，受贿罪以是否实际控制财物作为区分既遂与未遂的标准，该涉案车库确实在此之前已经办理商品房预告登记，杨XX最终无法控制该车库，应系受贿未遂，故对该车库不应计入受贿数额的辩护观点不予采纳；其辩护人提出杨XX购买的涉案房屋不属于明显低于市场价格，对于房屋的鉴定没有进行市场调研、搜集市场价格信息，不能作为定案依据的辩护观点，经查，证人李某甲证实曾以每平方米2700元或者2800元的价格卖过十户左右，从有利于被告人的原则，以2700元每平方米的价格认定涉案房屋价值更为适合，故杨XX购买的房屋价格低于市场价40192元，对该辩护观点予以采纳；其辩护人提出杨XX构成滥用职权罪主体不适格的辩护观点，经查，杨XX系甘南县房产管理处的正式职工，其负责测绘审核、商品房预售、商品房登记备案系统（网签）等工作，系行使行政管理职权，根据相关立法解释和司法解释的规定，其符合滥用职权罪的主体，故对该辩护观点不予采纳；其辩护人提出该案属于一个行为触犯数个罪名的牵连犯，应择一重罪处罚的辩护观点，经查，根据相关司法解释规定，国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚，故对该辩护观点不予采纳；其辩护人提出关于受贿罪，杨XX构成自首的辩护观点，经查，关于受贿房屋一套、打麻将时受贿5000元和买车时受贿10000元的犯罪事实均是由李某甲先证实，而后杨XX才予以承认，关于车库和旅游时受贿的20000元，是由杨XX先供述，但根据关于自首的相关司法解释规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人和被告人，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论，杨XX受贿车库和旅游时受贿的20000元，与受贿房屋等属于同种罪行，故不能认定为自首，但可以从轻处罚，对该辩护观点不予采纳；其辩护人提出杨XX系坦白，初犯，经查属实，且符合法律规定，予以采纳；其辩护人提出应参照刑法修正案九对杨XX进行量刑的辩护观点，已予注意。杨XX因受贿，而帮助李某甲办理重复网签等，致使人民财产造成严重损失，社会影响恶劣，后果严重，应予从重处罚；杨XX到案后如实供述其滥用职权和受贿的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；其受贿车库部分，系未遂，对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；杨XX未退赃，不能交纳罚金，可酌情从重处罚；杨XX庭审中自愿认罪，系初犯，确有悔罪表现，可酌情从轻处罚。杨XX犯数罪，应实行数罪并罚。公诉机关的量刑建议适当，但依据刑法修正案九和两高新出台的关于办理贪污贿赂刑事案件的解释的规定，依照从旧兼从轻的法律适用原则，对杨XX犯受贿罪的量刑予以调整。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条、第六十一条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第二十三条、第六十七条第三款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》以及<全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释>以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第三条、第七条、第八条以及《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第十五条、第十七条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人杨XX犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年零六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年零六个月，并处罚金人民币三十万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑七年零六个月，并处罚金人民币三十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月20日起至2022年7月19日止。罚金于判决生效后三十日内缴纳。）
二、对被告人杨XX非法所得人民币七万五千一百九十二元予以追缴，不足部分责令退赔。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 白晓波
代理审判员 叶思明
人民陪审员 冯 境
二〇一六年四月二十一日
书 记 员 刘 迪
本判决所引用法律条文的内容：《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。
对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》
一、关于以交易形式收受贿赂问题
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：
(1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的;
(2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的;
(3)以其他交易形式非法收受请托人财物的。
受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。
前款所列市场价格包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》
第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：
（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；
（二）造成经济损失150万元以上的；
（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；
（四）造成特别恶劣社会影响的；
（五）其他特别严重的情节。
第三条国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚。
第七条依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，应当依照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。
第八条本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。
<全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑
法》第九章渎职罪主体适用问题的解释>
全国人大常委会根据司法实践中遇到的情况，讨论了刑法第九章渎职罪主体的适用问题，解释如下：
在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。
《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》
三、关于“司法机关还未掌握的本人其他罪行”和“不同种罪行”的具体认定
犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间，向司法机关主动如实供述本人的其他罪行，该罪行能否认定为司法机关已掌握，应根据不同情形区别对待。如果该罪行已被通缉，一般应以该司法机关是否在通缉令发布范围内作出判断，不在通缉令发布范围内的，应认定为还未掌握，在通缉令发布范围内的，应视为已掌握；如果该罪行已录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应视为已掌握。如果该罪行未被通缉、也未录入全国公安信息网络在逃人员信息数据库，应以该司法机关是否已实际掌握该罪行为标准。
犯罪嫌疑人、被告人在被采取强制措施期间如实供述本人其他罪行，该罪行与司法机关已掌握的罪行属同种罪行还是不同种罪行，一般应以罪名区分。虽然如实供述的其他罪行的罪名与司法机关已掌握犯罪的罪名不同，但如实供述的其他犯罪与司法机关已掌握的犯罪属选择性罪名或者在法律、事实上密切关联，如因受贿被采取强制措施后，又交代因受贿为他人谋取利益行为，构成滥用职权罪的，应认定为同种罪行。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。