贵州省织金县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）黔0524民初3752号
原告：赫章县宏宇建筑工程有限责任公司，住所地：毕节市赫章县城关镇和平路94号，组织机构代码：91563043-0。
法定代表人：陈祖顺，该公司经理。
委托诉讼代理人：杨仕映，贵州黔成起智律师事务所律师。
委托诉讼代理人：张青春，该公司员工。
被告：织金县教育局，住所地：毕节市织金县双堰街道星秀路，统一社会信用代码：115224250096645675。
法定代表人：刘仁海，该局局长。
委托诉讼代理人：毛亚，贵州本芳（织金）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汪海，贵州本芳（织金）律师事务所律师。
原告赫章县宏宇建筑工程有限责任公司（以下简称宏宇公司）与被告织金县教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年10月19日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宏宇公司的委托诉讼代理人杨仕映、张青春，被告织金县教育局的委托诉讼代理人毛亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告宏宇公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告修建鸡场乡中心校学生宿舍（主体）工程款293338.60元。2、判令被告支付原告附属设施（水、电、防雷）工程款176573.01元。3、判令被告支付原告违约金178566.41元（利息从2015年4月20日起计算，截止被告支付完毕工程款之日止，暂时计算至2017年10月30日，按人民银行同期贷款利率的二倍计算）。以上共计648478.02元。4、案件受理费由被告承担。
事实及理由：2013年4月16日，原告中标被告招标的“织金县农村寄宿制学校学生宿舍和乡镇教师公租房建设攻坚工程项目三标段”。2013年4月27日，原告作为承包人与被告（发包人）签订一份《建设工程施工合同》，约定：1、原告承建被告发包的织金县“织金县农村寄宿制学校学生宿舍和乡镇教师公租房建设攻坚工程项目三标段”，乡镇包括三塘镇、阿弓镇、鸡场乡、普翁乡；2、建筑总面积约23878平方米，单价为每平方米1169.24元，总价款为27919112.72元（专用条款约定“采用固定单价合同加按实际结算方式结算”）；3、工期为180日；4、工程款（进度款）支付方式为基础完工后预付总价的30％，完成主体的一半预付总价的25％，主体完工预付总价的25％，余款待工程竣工验收合格备案并经审计后扣除质量保修金后一次性结清；5、水电、防雷、消防设施、防水屋面、保温节能工程等不在该合同内；6、违约条款为被告收到原告完整的竣工结算报告及结算资料28天内无正当理由不予审核又未提出异议，视为被告认可原告结算，并应按结算支付工程款，如未按约定时间支付工程款，按照银行同期贷款利率的双倍支付违约金。合同另对双方权利义务、施工准备、组织施工、工程验收等作出约定。
之后，原告积极组织施工，但因被告设计图纸修改、工程款支付迟延等原因，工程在2015年4月才竣工。原告向被告提出验收申请，被告组织相关部门验收，因保温节能未施工，影响了原告施工工程的竣工验收。2015年9月，被告在未组织验收且未经原告同意下安排学生入住。原告要求被告支付工程款未果，故诉至人民法院。
为支持其诉讼主张，原告提供了下列证据材料：
1、书证：中标通知书、建设工程施工合同，用以证实1、被告通知中标的单位为原告，被告签订合同的对象是原告；2、双方约定的中标单价与合同约定的单价一致为1169.24元/平方米，不含附属工程。经质证，被告对真实性无异议，但达不到原告的证明目的，理由为：1、施工合同明确工程内容系施工图范围内的所有工程内容，而水电、消防等设施已经包含在施工图范围内，且中标单价1169.24元/平方米已经明确含水电及消防，前后不一致的原因是签合同时双方没有经过认真核对，出现书写错误。2、由于合同约定余款待工程验收合格备案并经审计后扣除质量保修金一次性结清，虽然被告方已经入住，但该工程并未进行最终结算，所以不存在违约，该合同是张青春借用原告资质签订的合同，属于无效合同，不存在支付违约金。
2、书证：建设工程预算书、建设工程施工图、竣工技术资料、建设工程结算清单、工程结算书，用以证明1、原告按照约定，设计施工并完成鸡场乡中心学校学生宿舍建设，被告已经投入使用；2、原告施工的鸡场乡中心学校的学生宿舍施工面积为1285.74平方米，单价为1169.24元/平方米，总计价款1503338.64元，已经支付1210000元，尚欠293338.64元，附属设施176573.01元未支付。附属设施虽然在施工图里进行了规划，但按照合同约定应另行核算支付。经质证，被告认为1、建设工程预算书系原告单方制作，没有经过被告核实，不能当作证据使用，原告施工的内容属于中标单价的范畴，不应当另行计算。2、2017年8月8日的工程结算单系原告单方制作，也没有经过被告方核实，且工程结算清单上统计员、预算员均为“无”，因此，该工程结算清单不能当作认定事实的依据。3、建设工程结算书与建设工程预算书的意见一致。4、建设工程施工图的真实性、合法性、关联性均无异议，但该施工图能证实水电等附属设施属于中标单价的范围之内，与合同约定的工程内容即被告当庭认可的事实一致。5、竣工技术资料，与本案争议的焦点无关联性，且部分资料涉嫌造假，如地基与基建工程评估报告、主体工程评估报告、竣工质量评估报告均没有设计单位盖章和日期，参加验收人员签到单无任何名字，因此该组证据不能达到原告的证明目的。
被告织金县教育局辩称，1、原告诉请支付中心学校即鸡场小学工程款条件不成就，该工程未进行决算；2、原告诉请支付附属设施工程款已经包含在施工范围之内，不应单独进行计算；3、本合同系张青春借用原告公司资质进行投标而签订，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定，应当认定为无效合同；4、原告方主张的违约金没有事实和法律依据。故请求驳回原告的诉讼请求。
为支持其答辩主张，被告提供了下列证据材料：
1、书证：建设工程施工合同，用以证实1、原告所主张的水电等附属设施包含在1169.24元/平方米的单价内，不应当另行计算。2、该合同系张青春借用原告公司的资质所签订，应当认定无效，按合同无效的后果进行处理。经质证，原告对真实性无异议，但称达不到被告的证明目的。
2、书证：2013年3月招标文件、4月5日招标档案、4月7日投标文件，用以证明该工程包含水电等附属工程。经质证，原告对真实性无异议。
对原、被告提供的上列证据，经质证，双方对真实性无异议的，本院予以采纳。对原告提供的2017年8月8日编制的工程结算单，经质证，被告虽有异议，但诉讼中，被告同意实际施工面积按设计面积计算，故对该证据予以采纳。对建设工程预算书、结算书，经质证，被告有异议，本院认为，该证据无制作时间，表现形式是原告单方制作，未经对方认可，本院不予采证。
本案经审理认定事实如下：2013年3月，被告织金县教育局委托达华工程管理（集团）有限公司对织金县农村寄宿制学校学生宿舍和乡镇教师公租房建设攻坚工程项目三标段工程施工进行招标，招标公告发出后，2013年4月7日，原告宏宇公司根据招标要求，制作投标文件，参与投标。2013年4月16日招标代理机构达华工程管理（集团）有限公司向原告宏宇公司发中标通知书，宏宇公司为织金县农村寄宿制学校学生宿舍和乡镇教师公租房建设攻坚工程项目三标段的中标人，中标单价为1169.24元/平方米，工期180天。2013年4月27日，原、被告签订《建设工程施工合同》，合同约定：一、工程概况工程名称：织金县农村寄宿制学校学生宿舍和乡镇教师公租房建设攻坚工程项目三标段。工程地址：织金县三塘镇、阿弓镇、鸡场乡、普翁乡；工程内容：施工图范围内的所有工程内容及附属工程。二、工程范围：施工图范围内的所有工程内容及附属工程等内容。三、合同工期：180天。四、质量标准：执行国家标准。五、合同价款金额：27919112.72元，建筑总面积约23878平方米，单价为每平方米1169.24元（含水电及消防）。同时双方在合同专用条款中约定：合同价款采用固定单价合同加按实结算方式确定，工程款（进度款）支付方式为基础完工后预付总价的30％，完成主体的一半预付总价的25％，主体完工预付总价的25％，余款待工程竣工验收合格备案并经审计后扣除质量保修金一次性结清；被告收到原告完整的竣工结算报告及结算资料28天内无正当理由不予审核又未提出异议，视为被告认可原告结算，并应按结算支付工程款，如未按约定时间支付工程款，按照银行同期贷款利率的双倍支付违约金。在补充条款中还约定水电、防雷、消防设施、防水屋面、保温节能工程等不在该合同内；合同还对其他事项作出约定。
2013年5月10日，原告宏宇公司对合同内的织金县鸡场乡中心学校学生宿舍进行施工，该工程设计建筑总面积为1285.74㎡，施工图内容包括建筑、结构、排水、电气、消防、防水屋面、保温节能等。2015年4月20日，工程竣工，2015年9月1日，在未进行实际验收的情况下，被告投入使用。在建设期间，被告支付原告工程款1210000元。
本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，原告根据与被告签订的《建设工程施工合同》履行了施工义务，被告应按合同约定支付相应的工程价款，该工程虽未经验收，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“建设工程未经验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”的规定，视为被告对原告施工工程质量合格的认可，故对原告要求被告给付工程款的主张，依法予以支持。对于工程款金额，双方同意以设计面积计算，该工程设计总面积1285.74㎡，以合同价（中标价）1169.24元/㎡计算，工程总价为1503338.64元，但应扣除被告已经支付的1210000元，即为293338.64元。对原告要求按双方在合同中约定的按照银行同期贷款利率的双倍支付违约金的主张，根据双方在合同中约定被告收到原告完整的竣工结算报告及结算资料28天内无正当理由不予审核又未提出异议，视为被告认可原告结算，并应按结算支付工程款的约定，诉讼中，原告未提交证据证实已经向被告提交了竣工结算报告及结算资料，未达到被告支付工程款的条件，故对原告要求被告支付违约金的主张，依法不予支持。
原、被告之间签订的《建设工程施工合同》是根据2013年4月16日招标代理机构达华工程管理（集团）有限公司的中标通知书订立的，根据原、被告招标、投标文件，招标文件招标范围为：施工设计图所示全部内容；投标文件投标范围为：对施工设计图所示全部内容，织金县鸡场乡中心学校学生宿舍施工图内容包括建筑、结构、排水、电气、消防、防水屋面、保温节能等，根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”之规定，原、被告在合同中补充条款约定水电、防雷、消防设施、防水屋面、保温节能工程等不在该合同内违反该条规定，其约定无效，故对原告要求被告支付附属设施（水、电、防雷等）工程款176573.01元的主张依法不予采纳。对被告辩称的原、被告之间的《建设工程施工合同》是原告代理人张青春借用原告公司资质签订的辩解理由，因未提供证据予以证实，本院依法不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条、《中华人民共和国招投标法》第四十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，判决如下：
一、由被告织金县教育局在本判决生效后十日内一次性给付原告赫章县宏宇建筑工程有限责任公司工程款293338.64元。
二、驳回原告赫章县宏宇建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10280元，减半收取5140元，由原告赫章县宏宇建筑工程有限责任公司负担2570元，被告织金县教育局负担2570元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判员 肖孝兵
二〇一七年十二月二十五日
书记员 陈 宇