黑龙江省望奎县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1221刑初115号
公诉机关望奎县人民检察院。
被告人刘英�，男，1968年1月13日出生于黑龙江省望奎县，满族，小学文化，农民，住黑龙江省望奎县。2017年4月24日因涉嫌犯非法占用农用地罪被望奎县公安局刑事拘留。同年5月5日因涉嫌犯非法占用农用地罪经望奎县公安局决定取保候审。同年11月8日经望奎县人民检察院决定取保候审。同年11月21日经望奎县人民法院决定取保候审，同日由望奎县公安局执行。
望奎县人民检察院以黑望检公诉刑诉（2017）119号起诉书指控被告人刘英文犯非法占用农用地罪，于2017年11月21日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于同年12月13日、12月28日两次公开开庭进行了审理。望奎县人民检察院指派检察员金继学出庭支持公诉，被告人刘英文到庭参加诉讼。现已审理终结。
望奎县人民检察院指控，2016年春天，�奎县厢白满族乡前二村村民被告人刘英文在没有经过相关部门审批的情况下，私自将其承包的位于望奎县厢白乡前二村左青林屯北洼北节林地开垦为水田种植水稻。案发后，望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行勘查，经黑龙江省林业科学研究所对被毁林地进行鉴定：望奎县厢白乡前二村左青林屯北洼北节地被毁林地面积为23.807亩，林地破坏程度为严重。经侦查，被告人刘英文于2017年4月24日被望奎县公安局抓获。公诉机关认为，被告人刘英文无视国家法律，违反土地管理法规非法改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关并提供了相应证据，依法提请本院审判。
被告人刘英文对望奎县人民检察院指控其犯非法占用农用地罪的事实当庭供认，对公诉意见不作辩解。
经审理查明：被告人刘英文是望奎县厢白满族乡前二村村民，2002年其承包了该村左青林屯北洼北节的一块薪炭林地。2009年厢白满族乡林业站要求前二村恢复这块林地的种植，刘英文于当年栽植了杨树。随后这块林地的杨树逐年死亡，到2015年就全部死了。2016年春天，刘英文在没有经过相关部门审批的情况下，私自将这块林地开垦为水田种植水稻。案发后，望奎县公安局刑事科学技术大队对该案现场进行了勘查。后经黑龙江省林业科学研究所对被毁林地进行鉴定：望奎县厢白乡前二村左青林屯北洼北节地被毁林地面积为23.807亩，林地破坏程度为严重。被告人刘英文于2017年4月24日被望奎县公安局抓获。同年5月，刘英文在该破坏地�栽植了杨树苗，改为了林地。
以上事实，有检察机关提交，经法庭质证的下列证据予以证实：
1.受理登记表、立案决定书证实：被告人刘英文非法占有农用地一案，公安机关于2017年4月24日受案登记，并于同日予以立案。
2.望奎县公安局抓获经过、破案经过证实：2017年2月14日，望奎县厢白满族乡前二村村民吴某报案称：该村农民刘英文自2016年春季将其承包的20多亩林地开垦为水田种植水稻。同年4月24日望奎县公安局森林警察大队民警在望奎县中医院停靠站的公交车上将刘英文抓获。
3.证人吴某的证言：左青林屯北洼子北节也叫东北沟，原来是我村的薪炭林地，第一轮土地承包时，承包给刘英文的父亲刘志发，刘志发搬走后把�地给刘英文了。第二轮土地承包时由刘英文承包，承包时还是薪炭林。2009年刘英文把这块林地更新全栽上杨树，成活率在70%左右。2016年改成水田种植至今。
4.证人肖志春的证言：我是厢白乡前二村的会计。刘英文在我村于2002年承包了前二村左青林屯北洼北节那块林地，承包期到2027年，面积为18.5亩。我们村卖地用的都是联名表。这块地很早的时候刘英文的父亲栽过条子，自2002年承包给他后我就不太清楚。后期刘英文在那块地栽过一茬杨树。2015年那块地种的大豆，2016年改的水田，种植的水稻。那块地的树哪年没的，我说不清楚。
5.证人何某的证言：我是2008年10月到2014年春季担任村支部书记的。刘英文的那块地是我前任支部书记发包出去的，他与村上没有承包合同，就是一个卖地联名表，面积为18.5亩。那块地原来是薪炭林。我担任支部书记后那块地没有条子了，我就要求刘英文恢复林地。刘英文于2009年在这18.5亩地上全部栽的杨树。2015年那里的树全部死没了。2016年春天，刘英文把这块地改为水田，种植水稻。
6.证人赵某的证言：我是2004年开始担任望奎县厢白乡林业站站长。厢白乡前二村左青林屯北洼子北二节那块地原来是薪炭林，村上承包给刘英文了。那块地的条子2009年之前就已经没有了，2009年我要求村上恢复，村上就把造林任务落实给刘英文，刘英文栽的杨树。林业局对这块林地进行了造林验收，造林面积为21.4亩。2016年年末我看见那块地改成水田种植水稻了。林业站有这块地的档案管理，有验收表，还有这块林地的小班卡。
7.被告人刘英文的供述：我十多年前承包的前�村左青林屯东北洼子的林地，没有合同，也没有收据，当时我向村上交了3000元承包费用。这块林地20亩左右，承包期到2027年年底。承包时这块地的条子都没有了。承包后我种了六七年大豆。后来村上要求我恢复林地，2009年春天我在这块地栽植了10多亩杨树。这些树逐年死亡，到2014年就都没有了，我又种了两年大豆。2016年春我用自己家的四轮车把这块地开起来改成水田种植水稻了，面积十八九亩。改成水田没有林业部门的审批，村委会也没有人答应。就是看林地的树都死了，改成水稻田能多挣点钱。由于种植水田用旋耕机把原有植被都翻起来了并且常年用水泡田，植被被破坏，地里残留的农药，栽树也不能成活。
8.小班调查卡、标有数字的卡片、联名表、厢白乡前二村证明证实：刘英文承包了前二村左青林屯北洼子北节的林地。
9.望奎县森林公安局林地司法鉴定委托书、黑龙江省林业科学研究所黑林科鉴字2017第（39）号技术鉴定书证实：经望奎县森林公安局委托，黑龙江省林业科学研究所对刘英文被毁林地进行鉴定：望奎县厢白乡前二村左青林屯北洼北节被毁林地面积为23.807亩，林地破坏程度为严重。
10.现场勘验检查工作记录、现场平面示意图、现场照片证实案发现场情况。
11.望奎县公安局调取证据清单、望奎县国土资源局2015年变更库现状图、望奎县不动产登记中心证明证实：根据望奎县国土资源局2015年变更库现状图，厢白满族乡前二村左青林屯东北洼为林地，未发过土地使用证。该地块变成耕地时在望奎县国土资源局未办理任何审批及登记发证。
12.1986--
1995三北防护林二期建设成果图、小班卡片表、望奎县林业局证明证实：厢白满族乡前二村左青林屯东北洼原为薪炭林地，属于9小班，2009年更新造林，林业部门验收面积为21.4亩，该地块已经过林业部门审批登记，确认该地块为林地。自刘英文承包后一直没有到林业部门申请办理林权证，故没有核发林权证书。
13.望奎县林业局情况说明证实：刘英文于2002年承包的厢白满族乡前二村左青林屯东北洼原薪炭林地；2009年更新栽植杨树，面积21.4亩；树木死亡后于2016年将林地开垦为水田，未经林业部门审批，也没有报人民政府批准，其行为属于擅自占用。
14.望奎县林业局关于刘英文占用林地情况说明证实：根据望奎县林业局森林资源档卡，望奎县厢白满族乡前二村左青林屯北洼所属地块为2009年造林地块，纳入林地管理范畴。
15.望奎县厢白满族乡前二村情况说明证实：刘英文承包的地块当时和村上没有承包合同，由联名表代替合同，该土地使用性质为林地。
16.望奎县人民法院对马某某的询问笔录证实：其是厢白乡前二村村长。被告人刘英文涉嫌非法占用农用地案发后，马某某帮助刘英文联系杨树苗，刘英文于2017年5月主动在该破坏地块栽植了杨树苗，改为林地。
17.望奎县人民法院对张某某、王某某的询问笔录证实：我们是厢白乡前二村村民。2017年5月份被告人刘英文找我俩等十多个人帮助在其承包的前二村左青林屯北洼北节的林地，栽植的杨树苗，这片地都栽满了。
18.望奎县人民法院现场勘查笔录�实：被告人刘英文承包的前二村左青林屯北洼子北节的林地，刘英文按株间距2米，行间距3米的方式栽植的杨树苗。
19.望奎县2017年造林验收外业表证实：小班地名栏“东北地”种植面积为20.5亩。
20.望奎县人民法院对赵某某的询问笔录证实：我现在厢白乡农牧中心负责具体工作。望奎县2017年造林验收外业表中小班地名栏“东北地”地块就是刘英文承包的前二村左青林屯北洼北节地。这块地是我跟着林业局的工作人员去验收的，当时被毁林地全栽上了杨树苗。
21.望奎县社区矫正管理局望司矫调意[2017]120号调查评估意见书证实：被告人刘英文以往无其他前科劣迹，可以对其适用非监禁刑进入社区改造。
22.户籍证明证实被告人刘英文的身份事项。
以上证据来源合法，内容客观真实，证据间相互印证，本院予以采信。
本院认为，被告人刘英文无视国家法律，违反土地管理法规非法改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为己构成非法占用农用地罪，公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人系初犯、能够认罪、悔罪，且在案发后主动将其破坏的地块栽植了杨树苗，改为林地，可酌情对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款的规定，判决如下：
被告人刘英文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑二年零六个月，并处罚金人民币3000元（已交纳）。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵庆鹏
审 判 员 李彦祥
人民陪审员 梁丽娟
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 穆 潇