江苏省沭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1322民初18423号
原告：江苏沭阳东吴村镇银行股份有限公司扎下支行，住所地江苏省沭阳县扎下镇扎下街0588号。
负责人：花向荣，该支行行长。
委托诉讼代理人：耿晓锐，该公司员工。
委托诉讼代理人：杨守伟，江苏序阳律师事务所律师。
被告：方明生，男，1983年5月7日出生，汉族，江苏省沭阳县人，居民，住江苏省沭阳县。
被告：张兵，男，1975年10月9日出生，汉族，江苏省沭阳县人，居民，住江苏省�阳县。
委托诉讼代理人：张玉，沭阳县扎下法律服务所法律工作者。
原告江苏沭阳东吴村镇银行股份有限公司扎下支行（以下简称东吴银行扎下支行）与被告方明生、张兵金融借款合同纠纷一案，本院于2017年11月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人耿晓锐、杨守伟，被告方明生、被告张兵的委托诉讼代理人张玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：被告方明生给付原告借款本金250000元及利、罚息8794.83元（暂计算至2017年11月2日，之后按年利率8.613%*150%为标准计算至还清款日止）；原告对被告方明生提供抵押的位于沭阳县××下街朱其胜南边、边小刚西边（商铺）享有优先受偿权；被告张�对上述第一项债务承担连带还款责任；二被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年8月10日，原告与被告方明生签订个人借款合同（额度版），约定原告自2015年8月10日起至2017年8月10日止，向被告方明生发放最高限额贷款250000元，借款金额、期限、利率等以借款借据为准。同日，原告与方明生签订个人贷款最高额抵押合同，被告张兵与原告签订个人贷款最高额保证合同，约定被告方明生以其涉案房屋提供抵押担保，被告张兵对被告方明生的借款承担连带保证责任。2016年8月31日，原告向被告方明生发放贷款250000元，借款年利率为8.613%，还款日为2017年8月8日，贷款到期后，被告方明生未按约还款。
被告方明生对原告主张的事实及诉讼请求均无异议，同意还款。
被告张兵辩称：我为被告方明生�借款提供担保属实，但我是对被告方明生抵押的房产不足清偿部分承担连带责任。
被告方明生、张兵对原告主张的被告方明生借款事实及张兵提供担保的事实无异议，对双方没有争议的事实本院予以确认。本案主要争议的是被告方明生提供抵押的涉案房屋抵押权是否设立，被告张兵提供的保证与物保的关系，其应否对被告方明生的全部债务承担连带责任。针对双方争议的问题，本院经审理认定事实如下：
2015年8月10日，被告方明生与原告签订个人贷款最高额抵押合同，约定被告方明生以其涉案房屋提供最高额抵押担保，并取得了沭阳县房他字第01683号镇区或集中居住点房屋抵押登记证明，该证明记载房屋他项权人为东吴银行扎下支行，房屋所有权人为方明生，房屋所有权证号为沭阳县扎下镇人民政府证明，房屋坐落于沭阳县××下街朱其胜南边、沙小刚西边（商铺），债权数额为520000元，建筑面积为327.22平方米，但上述房屋未取得合法的所有权证书亦未取得合法的建设审批手续。
2015年8月10日，被告张兵与原告签订的个人贷款最高额保证合同第十一条约定，如主合同项下除本保证外又有物的担保的，保证人愿意就所担保的全部债务先于物的担保履行连带保证责任。
本院认为：原告与被告方明生、张兵签订的个人借款合同（额度版）、个人贷款最高额抵押合同，不违反我国法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方应按合同约定履行各自义务。被告方明生、张兵对原告主张的借款本息数额均无异议，本院予以确认。原告主张对涉案抵押房屋享有优先受偿权，根据《中华人民共和国物�法》第一百八十条规定，债务人或第三人有权处分的财产可以抵押。“有权处分”的前提是财产必须合法且可自由流通。本案中，被告方明生以房屋设定抵押，但涉案不动产未取得合法的建设审批手续，不具备可转让性，该房屋不能进入流通领域，抵押权自始不能实现，本院认为涉案房屋的抵押权并未设立，故对原告的该诉讼请求，本院不予支持。
被告张兵为被告方明生的涉案借款提供连带责任保证，并约定了如主合同项下除其保证外又有物的担保的，保证人愿意就所担保的全部债务先于物的担保履行连带保证责任，该约定不违反法律规定，本院予以确认，故对原告现要求被告张兵对被告方明生的全部债务承担连带保证责任的请求，本院予以支持。对被告张兵辩称其对抵押房屋不足清偿部分承担保证责�的辩解理由，本院不予采纳。调解不成，依照《中华人民共和国合同法》第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国物权法》第一百七十六条、第一百八十条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、被告方明生应于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告江苏沭阳东吴村镇银行股份有限公司扎下支行贷款本金250000元及利、罚息8794.83元（暂计算至2017年11月2日，之后按年利率8.613%上浮50%计算至实际给付之日止）；
二、被告张兵对上述债务承担连带清偿责任，被告张兵在承担清偿责任后，有权向被告方明生追偿；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取2591元，由被告方明生、张兵负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省宿迁市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费5182元。
审判员 张磊娟
二〇一七年十二月二十九日
书记员 周咏仪
书记员 章静怡
附录法律条文
《中华人民共和国合同法》
第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。
《中华人民共和国物权法》
第一百七十六条被担保的债权既有物的担保又有人的担保，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；第三人提供物的担保的，担保人可以就物的担保实现债权，也可以要求保证人承担保证责任。提供担保的第三人承担担保责任后，有权向债务人追偿。
第一百八十条债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一）建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）�在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
《中华人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。
第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。