河南省洛阳市涧西区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0305行初17号
原告：杨义民，男，1950年10月15日出生，汉族，大专，河南洛阳，退休工人，住河南省洛阳市。
被告：洛阳市公安局西工分局。住所地：洛阳市西工区美术馆路*号。
法定代表人：程双龙，局长。
委托代理人：张继军，洛阳市工分局治安管理大队，代理权限：特别授权。
第三人:赵崇光，男，1953年6月13日出生，汉族，初中，河南洛阳，工人，住河南省洛阳市西工区。
原告杨义民不服被告洛阳市公安局西工分局于2017年5月10日作出的西工公（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定，于2017年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因
赵崇光于本案诉讼的行政处罚有法律上的利害关系，本院依法追加其为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年7月27日公开开庭审理了本案。原告杨义民，被告洛阳市公安局西工分局委托代理人张继军，第三人赵崇光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年5月10日，洛阳市公安局西工分局作出西工公（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定。认定2017年4月27日上午11时许赵崇光在洛阳市西工区人民西路国贸大厦东门口于杨义民发生口角，杨义民上前掐住赵崇光脖子，后又将赵崇光推到在地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨义民以殴打他人罚款三百元。
原告杨义民诉称，原告于2017年4月27日上午11时左右在洛阳市西工区国贸大厦东门口与赵崇光发生争执，后洛阳市公安局西工分局出警人员将原告带回分局，对原告作出西工（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定书，决定对原告以殴打他人罚款三百元。原告认为，在决定书中阐明的事实与实际情况不符。现场视频所反映的实际情况为原告仅仅对赵崇光进行了推搡，并未对其实施掐脖子并将其推倒等行为，而被告以“原告上前掐住赵崇光的脖子，并将其推倒为由”做出“对原告以殴打他人罚款三百元”的决定，违反相关法律规定，在认定事实不清的情况下做出错误行政处罚。综上所述，原告为维护自己的合法权益请求法院：1、请求法院判决撤销西工公（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定书。2、请求法院判决本案诉讼费用由被告承担。
原告向本院提供的证据有第三人赵崇光在医院的活动照片共十张。证明方向：第三人在医院能够活动。
被告洛阳市公安局西工分局对原告提交的证据无意见。
第三人赵崇光对原告向本院提供的证据质证意见：照片是我本人，但是证明方向我不认同，我不至于不能活动。
被告洛阳市公安局西工分局辩称：一、答辩人对杨义民做出的西工公（治）刑罚决字【2017】10145号行政处罚决定书事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确。
综上所述，请求洛阳市涧西区人民法院以事实为依据，以法律为准绳，依法驳回被答辩人的诉讼请求。
被告洛阳市公安局西工分局向本院提供的证据有：1、卷中第二页报案材料是报案人赵崇光于2017年5月4日到我治安大队报案经过。2、卷中第三、四页是巡防队员将杨义民移送治安大队到案经过。3、卷中第五至八页是违法人杨义民本人供述及行政案件权力义务告知书。4、卷中第九至十二页是受害人赵崇光在洛阳市西工区人民西路国贸大厦东门口与违法人杨义民发生纠纷的事情经过及行政案件权力义务告知书。5、卷中第十三至十六页是现场在场人员王莉萍陈述，证明原告杨义民和受害人赵崇光在西工区人民西路国贸大厦东门口发生纠纷的事情经过及行政案件权力义务告知书。6、卷中第十七至十八页原告杨义民常住人口信息及前科证明。7、卷中第十九页公安行政处罚告知笔录，证明对原告杨义民做出殴打他人治安处罚的告知。8、卷中第二十页公安行政处罚决定书，证明对原告杨义民做出殴打他人治安处罚的决定。9、卷中第二十一页是原告杨义民做出行政处罚罚款票据。10、卷中第二十二页是郑州大学附属洛阳中心医院对赵崇光所出具的诊断证明书。11、卷中第二十三页是郑州大学附属洛阳中心医院对杨义民所出具的诊断证明书。12、卷中第二十四页是2017年4月27日上午11时许，在洛阳市西工区人民西路国贸大厦东门口杨义民掐住赵崇光脖子推赵崇光一下监控视频截图照片。
原告杨义民对洛阳市公安局西工分局提交的证据质证意见：对证据1：关于报案是我首先报的案。对证据2：缺少现场勘查记录。事实是把我和赵崇光一起带到看守所，报告上只把我一个人带到看守所。给我作笔录的是一个协警，不是正式民警。签字是吉红彦，作笔录他并不在场，但是他签的字。对证据3：这一项是吉队长告知过我。并说决定书已经出好了，必须要签，我与吉队长有口头冲突，最后逼我签字。关于殴打他人，四十三条第一款，我不知道如何定义，但对我的处罚决定是聚众斗殴，打伤他人，我不接受这个决定，请求法院撤销这个决定。对证据4：这个我不知道、不清楚。对证据5：我没有接到这个告知书，派出所只是告知我有两个证人证言，但我没有见过。对证据6：无异议。对证据7：这个我看过，并和吉队长有过口头冲突。吉队长说签也要签，不签也要签，你不签我代你签，所以我签字了。
对证据8：我对处罚决定有看法，他要拿出证据，算不算殴打，司法解释中对殴打有明确定义，并且没有现场勘查记录，所以我不承认是我殴打。事情发生在2017年4月27日，2017年5月4日赵崇光报的案，我认为是报的假案。对证据9：我已经交过罚款了。对证据10、11：当时赵崇光把我告到西工法院，法官告诉我根据裁定我把赵崇光打伤，他拿了一堆条子问我要七千余元，但是并没有开庭，只是听赵崇光口头说了，并没有伤情鉴定和司法鉴定，执法部分必须作鉴定意见，我不接受这个意见。对证据12：这是派出所认定的，但我今天才看到。一直到对我做出处罚决定的时候，我还在问有没有监控，我也没有见到，今天是第一次见，我在派出所只见到赵崇光手机里的照片，一个是我掐赵崇光脖子，一个是我推赵崇光并没有倒地。赵崇光报案所述伤情与赵崇光实际受伤伤情不一致。
第三人赵崇光对洛阳市公安局西工分局提交的证据无意见。
第三人赵崇光述称洛阳市公安局西工分局作出的西工公（治）刑罚决字【2017】10145号行政处罚决定是正确的。
第三人向本院提供的证据有1、郑州大学附属洛阳中心医院诊断证明书一份。（复印件）2、洛阳市公安局西工分局行政处罚决定书西工公（治）行罚决字【2017】10145号。（复印件）3、2017年4月27日11时许，洛阳市西工区人民西路国贸大厦东门口杨义民掐住赵崇光脖子推赵崇光一下监控视频截图照片共十张。4、河南省医疗门诊收费票据。
5、郑州大学洛阳中心医院洛阳市中心医院出院证。证明方向：第三人受伤的事实。
原告杨义民对第三人赵崇光向本院提供的证据质证意见：证据1、2诊断证明、决定书我有，我无异议。尊重医院的建议。但是，第三人首次到医院检查的拍片没有，与报案说的腰部骨折不相符；住院期间，第三人拍的片子没有。只有医院的诊断证明和条子不能说明其他问题。打伤要有伤害鉴定，我该负什么责任需要明确，但是没有。其他无异议。
被告洛阳市公安局西工分局对第三人赵崇光向本院提供的证据没有异议。
经审理查明，2017年5月10日，洛阳市公安局西工分局作出西工公（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定。认定2017年4月27日上午11时许赵崇光在洛阳市西工区人民西路国贸大厦东门口于杨义民发生口角，杨义民上前掐住赵崇光脖子，后又将赵崇光推到在地。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨义民以殴打他人罚款三百元。原告不服处罚向本院提起诉讼。
本院认为，依据治安管理处罚法的相关规定，被告洛阳市公安局西工分局具有履行治安管理的法定职责。关于被告洛阳市公安局西工分局作出的行政处罚决定认定事实是否清楚的问题，根据本案被告提交的证据，原告杨义民实施违法行为，有违法行为人供述、被害人陈述、证人证言、视频资料等证据证实，事实清楚、证据充分。被告洛阳市公安局西工分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出西工公（治）行罚决字【2017】10145号行政处罚决定，程序合法，适用法律正确，并无不当之处。综上，原告诉请没有事实和法律依据，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告杨义民的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告杨义民承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 王张洋
审 判 员 董 争
人民陪审员 周玉林
二〇一七年八月一日
书 记 员 程 莎