云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）云0821刑初57号
公诉机关云南省宁洱哈尼族彝族自治县(以下简称宁洱县)人民检察院。
被告人王家海，男，1963年6月26日生，汉族，云南省曲靖市罗平县人，文盲，农民，住罗平县。2016年10月5日因涉嫌犯非法经营罪被宁洱县公安局刑事拘留，同年10月19日被取保候审。2017年9月20日被本院决定逮捕，现羁押于宁洱县看守所。
宁洱县人民检察院以宁检诉刑诉[2017]56号起诉书指控被告人王家海犯非法经营罪，于2017年7月28日向本院提起公诉，本院受理后依法组成合议庭，于同年9月20日公开开庭审理了本案。宁洱县人民检察院指派检察员张冬涛出庭支持公诉，被告人王家海到庭参加诉讼。现已审理终结。
宁洱县人民检察院指控，2016年10月4日，被告人王家海与本村王某3、王某4、王某1、王某2、王某5、王某6共同商定将自家剩余的烟叶收集起来，由王家海联系车辆运到镇沅县出售。后王家海以5000元的运费雇李某1驾驶云Ｄ×××××号货车到曲靖市罗平县阿岗镇海马村小平某装烟叶，王家海乘坐一辆轿车在前带路，李某1驾驶货车跟随其后，准备前往镇沅县销售。次日凌晨4时许，李某1驾驶云Ｄ×××××号货车到达宁某1县梅子街时被民警查获。后王家海拿10000元人民币给李某1对执勤民警行贿被拒绝，同年10月5日18时，王家海被传唤至宁洱县公安局接受调查。经称量和鉴定，被查获的烟叶净重5640公斤，价值人民币265926元。宁某1县烟草专卖局对被查获的烟叶依法变卖，得款人民币201068.85元。公诉机关为证实上述事实，提供了相应的证据材料，并认为被告人王家海的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项之规定，应当以非法经营罪追究其刑事责任。公诉机关建议对被告人王家海判处五年至六年有期徒刑，并处罚金。提请本院依法判处。
庭审中，被告人王家海对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，未作辩解。
经审理查明，2016年10月4日，被告人王家海与同村王某3、王某4、王某1、王某2、王某5、王某6六户烟农共同商议决定，将自家当年完成订购任务后剩余的烟叶收集起来，由王家海运输到镇沅县卖给当地的农户。当日15时许，王家海以人民币5000元的运费雇请李某1驾驶云Ｄ×××××号货车到曲靖市罗平县阿岗镇海马村小平某装上七家农户的烟叶后，由王家海乘坐一辆轿车在前带路，李某1驾驶货车跟随其后，前往镇沅县销售烟叶。次日凌晨4时许，李某1驾驶云Ｄ×××××号货车行驶至宁某1县梅子街时，被宁洱县公安局执勤民警当场查获。10分钟后，王家海将10000元人民币交给李某1向执勤民警贿送要求对其放行，被当场拒绝。王家海于当日18时被传唤至宁洱县公安局接受调查，如实供述自己的犯罪事实。经称量和鉴定，被查获的初烤烟叶净重5640公斤，为有等级的烟叶，价值人民币265926元。2017年4月25日，宁洱县公安局委托宁某1县烟草专卖局对被查获的烟叶依法进行变卖，得款人民币201068.85元暂扣于宁洱县公安局专款账户。
上述事实有下列证据证实：
1、接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留决定书证实，2016年10月5日4时许，民警在宁某1县德梅公路开展检查时，查获被告人王家某李某1驾驶云Ｄ×××××号货车无证运输的烟叶，宁洱县公安局将该案立为刑事案件侦查，并决定对王家海刑事拘留。
2、户口、前科证明证实，被告人王家海的出生日期、公民身份号码及家庭住址等基本情况，其在本辖区内无违法犯罪记录。
3、车辆信息查询、机动车行驶证证实，云Ｄ×××××号机动车所有人为李某2（系李某1长子）。
4、抓获经过、讯问笔录证实，2016年10月5日4时许，宁洱县公安局民警在宁某1县梅子镇宝益饭店门前（“恩水线”K67公里处）设卡查缉时，当场查获李某1驾驶云Ｄ×××××号货车无证运输烟叶。10分钟后，王家海拿了10000元人民币给李某1来行贿执勤人员，让执勤人员对其放行，被批评教育。8时许，民警口头传唤李某1到梅子派出所接受讯问。同时，传唤王家海到宁洱县公安局接受调查，被告人王家海到案后，第一次讯问笔录如实交待该车烟叶系其以人民币5000元雇请李某1从罗平县阿岗镇海马村小平某运至镇沅县销售的事实。
5、公安内网查询公路卡口监控截图证实，2016年10月5日2时56分，云Ｄ×××××号车经过臭水-德安卡口及收费站的活动轨迹，车上只有一名驾驶员。
6、烟叶清单证实，从王家海手机微信下载打印出每户村民的烟叶的重量,其中，王某7（王家海）686公斤、王某3670公斤、王某1731公斤、王某5627公斤、陈某1716公斤、王小要（王某4）653公斤、陈某2532公斤、李某3634公斤，共计5250公斤（与实际称重误差5640公斤-5250公斤=390公斤）。
7、称量记录证实，2016年10月5日11时36分至17时19分，宁洱县公安局民警在见证人的见证下，在宁某1县东方建材市场当着李某1的面对烟叶进行称量。经称量，云Ｄ×××××号货车运输的烟叶净重5640公斤。
8、宁洱县公安局的扣押决定书及清单、涉案物品委托保管书证实，2016年10月5日，宁洱县公安局依法扣押初烤烟叶5640公斤，并委托宁某1县烟草专卖局保管。
9、云南省曲靖市烟草专卖局出具的证明证实，2016年10月5日以前，王家海、王某3、李某1未在该局办理过任何烟草专卖品准运证。
10、通话清单证实，2016年9月1日至10月27日，王家海的137××××2287手机号码多次与宁某1、思茅、镇沅等地的人员有通话联系。
11、云南省烟草质量鉴定检测站涉案烟叶质量检验协议书、检测报告证实，宁洱县公安局聘请宁某1县烟草专卖局对涉案烟叶质量等级进行鉴定。经鉴定，涉案5640公斤烤烟均为有等级的烟叶，占抽检数量的100%。王家海对鉴定结论无异议。
12、宁洱县发展和改革局价格认证中心出具的宁发改价认［2016］262号价格鉴定意见书证实，2016年10月8日宁洱县公安局聘请宁某1县发展和改革局价格认证中心对涉案烟叶价格进行鉴定，经鉴定，烟叶价值人民币265926元。王家海对该鉴定意见无异议。
13、辨认笔录及照片证实，2016年10月5日17时21分至42分，在见证人的见证下，李某1、王家海在宁某1县烟草公司中心仓库进行辨认，指出云Ｄ×××××号解放牌小货车系运输烟叶的车辆，王家海指认从车上卸下的烟叶是其和王某3等人的烟叶。庭审中出示物证照片，经被告人王家海辨认属实。
14、涉案物品委托变卖书、烟叶购进结算统计报表证实，2016年11月22日宁洱县公安局委托宁某1县烟草专卖局对涉案烟叶5640公斤进行变卖，得款共计人民币201068.85元，该款暂存于宁洱县公安局专款账户。
15、证人李某1的证言证实，2016年10月4日14时许，王家某其到罗平县阿岗镇小平某村运输烟叶到镇沅县，约定运费5000元到目的地后支付，王家海乘坐一辆轿车在前引路。10月5日凌晨4时许，其到达宁某1县梅子乡查缉点被当场查获。王家海给其10000元钱，让其送给查缉人员，想简单处理放行。
16、证人王某3的证言证实，2016年10月4日16时许，其驾驶D889YQ号轿车载着父亲王家海、舅舅李某4在前带路，李某1驾驶云Ｄ×××××号货车拉着一车烟叶从罗平出发，次日,车辆行至宁某1县梅子镇被当场查获，其因害怕被抓便驾车载李某4返回曲靖。被查获的烟叶是其和父亲王家海、王某4、王某1、王某2、王某5、王某6七户村民的，每家有多少公斤不清楚，其家有786公斤、王家海有1638公斤。
17、证人王某2的证言证实，其种植烤烟10多亩，合同任务是214公斤，收获烟叶3.7吨左右，完成任务后剩余烟叶较多，听说普洱缺烟叶，很多农户完不成任务要购买烟叶上交，亲戚共同商量统一打包过磅后，由王家海联系驾驶员拉去普洱出售。烟叶是其与王家海、王某3、王某4、王某1、王某5、王某6七户村民的。
2016年10月4日，其与陈某1、王某1的烟叶是在王某1家装车，另外几家的烟叶在王家海家装车。
18、证人王某1的证言证实，2016年其种植烤烟35亩，收获烟叶大约2.4吨，合同任务为500公斤，剩余较多。亲戚共同商量后将各自的烟叶统一打包过磅称量，由王家海联系驾驶员拉去出售，扣除成本后分配烟款。2016年10月5日王家海在宁某1县被公局民警查获。
19、证人杨某的证言证实，其系王某4的妻子，自家种植烤烟20亩，收成2吨左右。普洱缺乏烟叶，农户完不成任务要购买烟叶上交，后共同商定由王家海找车拉去出售。
20、证人陈某1的证言证实，其系王某5的妻子。2016年10月4日，六至七个大人和小孩在王某1家将烟叶装上车。自己称量的烟叶为636公斤，王某3发给王家海的被查获的烟叶数量是王某3乱编写的，王家海未办理过烟叶运输、销售许可证。
21、证人张某的证言证实，其系王某6的妻子。2016年10月4日王家海、王某1等人将自家烟叶636公斤装上车运到外地出售。装车时王某3不在场。
22、被告人王家海的供述与辩解证实，2016年由于完成订购任务后剩余的烟叶较多，其与儿子王某3和弟弟王某1等村民共同协商，将各家的烟叶收集起来雇车运输到普洱销售，销售后扣除运费等，按各家的数量支付货款。其雇请李某1帮忙运输，运费为人民币5000元。2016年10月4日6时许，李某1开车先后到自家和王某1家院场里装烟叶，王某3驾驶一辆骄车载其在前带路，李某1驾驶货车跟随其后。次日凌晨4时许，李某1驾驶云Ｄ×××××号货车运输烟叶至宁某1县梅子镇时被执勤民警查获，后其拿给李某1人民币10000元交纳罚款，让民警放行。其在家称量烟叶总数为5250公斤。这车烟叶在本地出售的价格每公斤2元至8元。案发后，其如实向民警交待运输烟叶到镇沅县销售的事实。
上述证据经当庭举证、质证，能相互印证，证据合法、有效，本院予以采纳。
本院认为，被告人王家海违反国家烟草专卖管理规定，未经烟草专卖主管部门许可，无烟草专卖零售许可证、烟草专卖品准运证，非法经营烟叶价值人民币265926元，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人王家海具有自首情节，本院依法对其减轻处罚。公诉机关的量刑建议虽然符合本案事实，但未考虑被告人具有自首的情节，量刑建议过重，本院不予采纳。为维护国家市场管理秩序，保护国家专卖许可制度，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定,判决如下：
一、被告人王家海犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币40000元（已缴纳）。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
二、宁洱县公安局扣押的烟叶变卖款人民币201068.85元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 彭志刚
审判员 罗春翠
审判员 段金莲
二〇一七年十月八日
书记员 许云森