四川省宜宾市翠屏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）川1502刑初150号
公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。
被告人周德明，男，1963年8月8日出生，住四川省宜宾市翠屏区。
辩护人吴开林，四川富绅律师事务所律师。执业证号：15115199410644289。
辩护人ＸＸ，四川义言律师事务所律师。执业证号：15115199410242038。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2017]129号起诉书指控被告人周德明犯受贿罪，于2017年3月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员王生东出庭支持公诉，被告人周德明及其辩护人吴开林、ＸＸ到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控：2006年7月，被告人周德明担任宜宾市翠屏区南岸街道办事处副主任，一直负责街道城管执法、规建及城乡环境治理等工作。期间，被告人周德明利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共19.2万元，具体事实如下：
（一）2009年，罗某所在的宜宾中升建筑集团有限公司在宜宾市翠屏区南岸风貌整治工作中承包了南岸桥头居民楼整治工程，为感谢被告人周德明在工作中提供的帮助和支持，罗某于2010年�送给被告人周德明现金1万元。
（二）2011年，杨某与南岸街道办事处签订土地租赁协议，承租了翠屏区南岸叙府立交桥下的空地，用于建设夜宵市场，租期五年。因生意不景气，后在被告人周德明帮助下将该地变更成物流中心出租，收益明显增加。为感谢被告人周德明的帮助，杨某于2011年至2015年共五次送给被告人周德明现金11万元。
（三）2013年，因修建大溪口桥，翠屏区政府要求在大溪口进行经营活动的宜宾开心木业有限公司在三个月之内搬迁。宜宾开心木业有限公司法定代表人张某在选择新场地过程中遇到困难，被告人周德明帮忙宽限搬迁期限、协调政府、运政、林业及新场地所在地村、社等部门让宜宾开心木业有限公司顺利找到新场地搬迁和开展经营。2015年1月，张某为了感谢被告人周德明在其公司搬迁期限、协调上的关照和帮助，送给�告人周德明现金5万元。
（四）2014年，潘某在翠屏区大溪口经营一家木材厂，并违章搭建厂房，周德明要求其限期拆除。随后，潘某打电话给被告人周德明，希望被告人周德明予以关照，不要拆除其违章建筑，被告人周德明答应帮忙。2014年底，潘某为了感谢被告人周德明的帮助，送给被告人周德明现金3000元。
（五）2014年，曾某在翠屏区南岸七星大道加油站背后租用农民自留地修建违章建筑，用于销售河沙、水泥等建筑材料，南岸街道执法大队去要求拆除，曾某给被告人周德明打电话请求帮忙，在被告人周德明帮助下，没有拆除曾某的违章建筑，就地继续经营。被告人曾某为了感谢被告人周德明的帮助，于2014年底、2015底两次送送给被告人周德明现金共1.5万元。
（六）2015年，梁某在翠屏区南岸航天社区梁子山生产队租用政府已经征收的农民地经租赁给戎强驾校作训练场，因搭建有违章建筑，被告人周德明要求拆除。随后，梁某打电话给被告人周德明请求予以关照，不要拆除其违章建筑，并送给被告人周德明现金4000元。
案发后，被告人周德明退缴全部赃款。
上述事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据材料，据以指控被告人周德明身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益，其行为应当以受贿罪追究其刑事责任。周德明犯罪后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。诉请依法判处。
被告人周德明及其辩护人吴开林、ＸＸ对公诉机关指控的基本事实及罪名无异议。辩护人吴开林、ＸＸ提出：1.周德明收受的张某5万元的贿赂中，应扣减周德明为其垫付的1万元协调费用。2.周德明主动交代了司法机关尚未掌握的其收受张某等人贿赂的作案事实，有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。3.案发后，周德明积极退赃，可以从轻处罚。综上，希望对周德明判处缓刑。
经审理查明，2006年7月至2015年7月，被告人周德明担任宜宾市翠屏区南岸街道办事处副主任，负责街道城管执法、规建及城乡环境治理等工作。期间，周德明利用职务之便，为他人谋取利益，非法收受他人贿赂共19.2万元,具体作案事实如下：
（一）2009年，罗某所在的宜宾中升建筑集团有限公司在宜宾市翠屏区南岸风貌整治工作中承包了南岸桥头居民楼整治工程，为感谢被告人周德明在工作中提供的帮助和支持，罗某于2010年底送给周德明现金1万元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1．周德明干部任免审批表、中共宜宾市翠屏区南岸街道工委�件、户籍资料，证实周德明的基本身份情况以及在宜宾市翠屏区南岸街道办事任职的情况。
2．证人罗某的证言，证实他于2009年到翠屏区南岸街道办事处联系承包风貌整治工程的时候认识了时任南岸街道办事处副主任的周德明。他请周德明帮忙给联系一个风貌治理的工程做，周德明同意了，后来他就得到南门桥南桥头周边茶馆的风貌整治工程，工程完工不久，他到周德明办公室送了周德明1万元现金。2010年，他在周德明的关照下得到了市交警支队对面工商银行那栋居民楼的风貌治理工程。在2010年底的时候，他用信封装了3800元到南岸街道办事处便民大厅旁边送给了周德明。
3.被告人周德明供述和辩解，证实他从2008年至2015年在翠屏区南岸街道办事处任武装部长兼街道办事处副主任，主要分管城管和规划方面的工作，包括城市管理执法、违章建筑查�、非法占有国有土地查处。2009年，罗某在风貌整治工作中承包了南岸桥头居民楼整治工程，工程总造价约30万元。罗某为了感谢他帮助和支持，于2010年底在他办公室送了1万元给他。
（二）2011年，杨某与南岸街道办事处签订土地租赁协议，承租了翠屏区南岸叙府立交桥下的空地，用于建设夜宵市场，租期五年。因生意不景气，后在被告人周德明帮助下将该地变更成物流中心出租，收益明显增加。为感谢周德明的帮助，杨某于2011年至2015年共五次送给周德明现金11万元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1.证人杨某的证言，证实他于2010年租用南岸凤凰溪桥下面的空坝搞经营，租期五年。2011年，他经营的烧烤摊子租出去的摊位没有超过一半，生意差，他就申请转向经营，改成经营物流，周德明帮忙协调了这个事情，很快政府就同意了。他在2011年底的时候送了3万元给周德明，之后他就经营物流，每年年底都去给周德明拜年，2012年底、2013年底分别送给周德明3万元，2014年底的时候，他也是送去3万，但周德明实际只收了1万元。2015年的时候他就只拿了1万元给周德明。2015年底12月份租期满后政府把场地收回去了。
2.被告人周德明的供述和辩解，证实2008年，杨某翠屏区在南岸街道办事处管辖的南岸农贸市场当副经理，因工作关系认识了杨某，当时政府决定将南岸凤凰溪桥下面的空地作为烧烤、夜宵集中点。2010年底的时候，南岸街道和杨某签订了合同，约定夜宵集中点由杨某投资经营，免收租金，杨某投资建设出租，租期五年。大概过了半年，杨某找到他说，烧烤摊位出租较少，投资50万成本都找不回来，准备转项出租。他考虑到转项要很多部门同意才行，就答应先协调来看。后来他给街道办事处领导汇报，街道办事处打了报告给区政府，区政府同意转项为物流中心。杨某为了感谢他的帮助和关照，在2012年初的时候送给他3万，在2013年元月份又送给他3万元，在2013底送给他3万元，在2014年底送给他1万元，在2015年底送给他1万元。
（三）2013年，翠屏区政府因修建大溪口桥要求在大溪口进行经营活动的宜宾开心木业有限公司在三个月之内搬迁。该公司法定代表人张某在选择新场地过程中遇到困难，经周德明在宽限搬迁期限，协调运政、林业及新场地所在地村社等部门等方面给予协调，使宜宾开心木业有限公司顺利找到新场地搬迁和开展经营。张某为感谢周德明的关照和帮助，于2015年1月送给周德明现金5万元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1.证人张某的证言，证实2013年因为要修大�口高架桥，他经营的宜宾开心木业公司需要另找场地搬迁，当时他找到现在的经营地点南广镇坪和村，村民、社上都同意，并签了租赁协议，但是南广镇政府不同意。南岸街道办事处不停地催他搬走，他就把现实情况向周德明反映，周德明就帮他协调，专门打报告给区政府反映这个情况，后来区政府召集国土局、城建局、林业局、南广政府、坪和村书记开协调会，南广镇政府就同意了。后来周德明又帮他找路政协调修一条小公路进木材厂，找林业局协调更换营业执照等。在此期间，他没有给周德明谈钱的事情。搬迁过后，周德明又约生产队、村上的领导吃饭，意思是木材厂搬迁不容易，请生产队、村上的领导多支持企业。他觉得周德明真心为企业着想，又考虑到周德明几次帮他协调花了钱，就在2014年底或2015年初的时候对周德明说要把周德明垫付的钱拿给周德明，�外还单独拿钱给周德明表示感谢，周德明拒绝了，称只要把工作推进走就好了。后来他搬过去后生意好，就想着一定要感谢周德明，把周德明垫付的钱拿给周德明。在2015年要过春节的一天，他送了5万元给周德明。
2.被告人周德明供述和辩解，证实他和张某在工作中认识，张某在大溪口租用当地农民约10亩地开了一家木材经营部。2013年，因大溪口要修高架立交桥，区政府限期三个月要求张某的木材经营部搬迁，张某来街道办事处找到他，希望能延长半年时间，待新场地整完再搬迁。为此他请了巡查大队、林业局吃了三次饭，花了大概1万元，吃饭的时候张某在场。张某自称有点困难，让他先垫着饭钱。过了半年后，该木材经营部才搬走。2015年春节，张某在南岸街道办事处门口送了他5万元。
（四）2014年，周德明在工作中要求潘某违章搭建在翠屏�大溪口经营一家木材厂的厂房限期拆除后，潘某打电话给周德明，希望周德明予以关照，不要拆除其违章建筑，周德明答应帮忙。2014年底，潘某为了感谢周德明的帮助，送给周德明现金3000元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1.证人潘某的证言，证实2012年他因工作关系认识了周德明。2014年，他在大溪口开木材厂时搭建了一些简易厂房。有一次周德明带人来，说他的厂房属违章建筑要限期拆除，厂里面堆放的木材也不规范，影响风貌整治。后来他打电话给周德明请周德明多关照一下。周德明表示同意。从那以后，周德明就没有带人过来检查他的木材厂，也没有人来要求他搬走或是拆除违章建筑。2014年底的时候，他为了表示感谢就送了周德明3000元。
2.被告人周德明的供述和辩解，证实潘某在大溪口开了一家木材�，潘某希望他平时多关照，于2014年年底在宜宾市法官培训中心门口送给他3000元感谢费。
（五）2014年，曾某在翠屏区南岸七星大道加油站背后租用农民自留地修建违章建筑，用于销售河沙、水泥等建筑材料，被南岸街道执法大队要求拆除，曾某给周德明打电话请求帮忙。在周德明帮助下，曾某的违章建筑没有被拆除，继续经营。曾某为了感谢周德明的帮助，于2014年底、2015年底两次送给周德明现金共1.5万元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1.证人曾某的证言，证实2014年的时候，他在七星大道加油站后面卖水泥、砖、河沙，搭了一些棚棚被城管大队要求拆除。他想到周德明是南岸街道办副主任，分管拆除违章建筑和风貌整治，就给周德明打电话希望周德明关照一下，不要拆除他搭的棚棚，让他继续经营。周德明�应了，后来再也没有人来喊他拆除。他为了感谢周德明的关照，就在2014年底电话联系周德明后在法官培训中心门口送了1万元给周德明，2015年底电话联系周德明后在法官培训中心门口送了0.5万元给周德明。
2.被告人周德明的供述和辩解，证实他和曾某在工作中认识。曾某于2014年在七星大道加油站后面占用农民的自留地修建了部分违章建筑，用于销售河沙、水泥、砖，当时城管大队去制止，曾某就打电话叫他帮忙，称是残疾军人，希望能得到政府照顾。于是他请示街道办领导后，同意暂时不予拆除，就地经营。为了感谢他的关照，曾某在2014年底送给他现金1万元，在2015年底又送给他现金5千元。
（六）2015年，梁某在翠屏区航天社区梁子山生产队租用政府已经征收的农民土地租赁给戎强驾校作训练场，周德明在工作中以该训练场系搭建违章建筑为�要求梁某拆除，梁某便打电话给周德明请求予以关照，不要拆除其违章建筑，后来周德明就再也没有说拆除的事情。2015年底，梁某送给周德明现金4000元。
2016年5月13日，宜宾市翠屏区人民检察院在调查杨某的其他案件中获悉杨某向周德明行贿13.5万元的线索。次日，检察机关通知周德明接受调查，周德明如实供述其收受杨某贿赂的事实，并供述了司法机关未掌握的其收受张海滨、罗某等人贿赂的事实，同时退缴24.4万元。
上述事实，有下列经庭审质证，并予以确认的证据证实：
1.证人梁某的证言，证实在2014年和几个朋友合伙在翠屏区航天社区梁子山生产队租用农用地经营汽车训练场，搭建了一些简易办公场地。2014年的时候南岸片区搞风貌整治，周德明带人来说驾校训练场要拆除。他请周德明多关照和帮助，他会表示感谢，后来周德明就再也没有说拆除的事情。2015年底他送了4000元给周德明。
2.被告人周德明的供述，证实梁某在翠屏区航天社区梁子山生产队租用农用地经营汽车训练场，因为他平时对梁某各方面都有关照，所以2015年底梁某送给他0.4万元感谢费。
3.宜宾市翠屏区人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明、立案决定书，证实本案的来源、揭发及侦破情况。
4.扣押财物清单，证实宜宾市翠屏区人民检察院扣押周德明退缴的现金人民币24.4万元。
本院认为，被告人周德明身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人数额较大的财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出周德明收受的张某5万元贿赂中，应扣减周德明为张某因协调相关事宜而产生的1万元费用。经查，现有证据不能证实周德明在为张某协调相关事宜之前双方明确约定协调费用由张某支付，故辩护人关于此点的辩护意见，本院不予采纳。关于周德明的辩护人提出被告人有自首情节的辩护意见，经查，检察机关在掌握了周德明收受杨某贿赂的线索后，周德明如实向办案机关供述了收受杨某贿赂的事实并同时供述了司法机关尚未掌握的其收受张某、罗某等人贿赂的事实，其行为不符合自首的法律规定，故辩护人关于此点的辩护意见于法无据，本院不予采纳。在诉讼过程中，周德明如实供述自己的罪行且在庭审中认罪悔罪，依法予以从轻处罚。案发后，周德明退清全部赃款，酌情予以从轻处罚。辩护人辩护意见中的合理部分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条�及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，经本院审判委员会决定，判决如下：
一、被告人周德明犯受贿罪，判处有期徒刑二年,缓刑三年，并处罚金人民币十五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金上缴国库。）
二、宜宾市翠屏区人民检察院扣押的被告人周德明的违法所得19.2万元依法予以没收，由扣押机关负责处理；宜宾市翠屏区人民检察院扣押被告人周德明的5.2万元由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 肖必春
代理审判员 万 刚
人民陪审员 郑晓萍
二〇一七年十月三十日
法官 助理 刘 英
书 记 员 余 洁
附:主要法条
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分�；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。