云南省泸水市人民法院
民 事 判 决 书
（2018）云3321民初27号
被告：段艾英，女，1974年6月30日生，白族，大专文化，泸水供电局职工，云南省泸水市人，住泸水市。
委托诉讼代理人：马文陈，泸水县法律援助中心律师，特别授权代理。
被告：麻玉华，男,1977年6月17日生，傈僳族，中专文化，泸水市农业局职工，云南省泸水市人，现住云南省泸水市。
被告：郭桐，女，1972年10月21日生，汉族，大专文化，泸水市国土资源局不动产登记局职工，云南省泸水市人，现住云南省泸水市。
被告：泸水市住房和城乡建设局，住所地泸水市六库镇山水新城一期B区5栋。
法定代表人：白杰云。
统一社会信用代码：11533321015281984Y。
委托诉讼代理人：郭小坤，云南奉民律师事务所律师，特别授权代理。
第三人：何佐香，女，泸水市农业局职工，云南省人。
原告段艾英与被告麻玉华、郭桐、泸水市住房和城乡建设局（以下简称“住建局”），第三人何佐香借用合同纠纷一案，本院于2018年1月15日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告段艾英及其委托诉讼代理人马文陈，被告麻玉华、郭桐、住建局的委托诉讼代理人郭小坤均到庭参加了诉讼，第三人何佐香未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告段艾英向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告麻玉华、郭桐共同将位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室的房产证权属变更为原告后归还原告；二、请求判令三被告麻玉华、郭桐、泸水市住房和城乡建设局共同承担原告因办理该事件所支出的误工费、电话费、交通费、材料费、精神损失费共计50000元；三、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年6月份，第三人和被告郭桐向原告协商将原告位于泸水县六库镇威远巷县法院住宅区1栋401室的房产证借给被告郭桐用来贷款抵押使用。2011年6月份，原告到房管所查询，发现自己的房产证在2010年7月28日被过户到被告麻玉华名下，并且还有第三人何佐香与被告郭桐、麻玉华于2010年7月20日伪造的房地产买卖契约，原告认为被告泸水市住房与城乡建设局的相关工作人员审核不严，玩忽职守，才会在原告本人未在现场也未提供任何相关本人签名盖章的情况下将位于原告名下的房产过户给他人。发现该情况后，原告曾多次向被告郭桐、第三人何佐香索要房产证，但二人一直以各种理由推脱，甚至以关机、加入黑名单等形式拒接原告的电话。现在，该房产因涉及棚户区改造，由于需要房产证和土地证原件才能顺利进行赔偿改造工作，而三被告与第三人的虚假登记行为给原告造成了诸多不便。2017年7月26日，原告找到被告郭桐和被告麻玉华，三方签订了房屋过户协议，其中约定了被告麻玉华于2017年12月31日前将该房屋的所有权证交由原告保管并约定了其他相关的要求。但是，时至今日，被告麻玉华和被告郭桐也未履行任何关于该协议的有关内容。2017年11月15日，原告向被告泸水市住房与城乡建设局提交了《撤销房屋使用权证申请书》，被告泸水市住房与城乡建设局于2017年11月16日出具了《关于段艾英申请撤销泸房权证泸字第××号房产证的回复》，回复中称，该房产证办理时材料、手续齐全，符合办理条件，无法撤销。原告认为被告对自己之前由于审核不严所导致的原告房产证在原告不知情下变更的事实，在原告提出异议后也未重新认真审核，该行为给原告造成了一定的损失。综上所述，被告麻玉华、郭桐、泸水市住房与城乡建设局和第三人的种种行为侵犯了原告的合法权益，原告为维护自己的合法权益，依据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定具文起诉，望贵院依法公正裁判为谢。
被告麻玉华辩称，自己不知道原告和郭桐、何佐香之间的所有事情，房产证不是我借的，贷款也不是我用的，我只希望郭桐能把贷款还了，我就可以把房产证归还给原告。
被告郭桐答辩称，2010年6月份，我通过何佐香借到段艾英房产证来贷款，因原告已上银行的黑名单，用她的房产证不能抵押贷款，只能把房产证过户到信用良好且没有贷款的人名下才能抵押贷款，我和何佐香都不符合条件，因此就将房屋过户到麻玉华名下并向农行贷款13万元，我和何佐香商量好借用原告房产证，给原告2万元钱，每人出1万元，到现在我个人一共给了原告14660元（分别存入原告的62172325130000673512和6230524150001653879两个工行账号内），最后一笔钱是2017年2月9日存入原告账号2000元；贷款下来后，我和第三人一人使用6.5万元，但由于我和第三人还有其他的共同债务，我们商量好该笔贷款由我个人偿还，她还其他的债务。关于办理过户的事情，原告的相关证件是原告自愿提供的，不是我偷来或者是骗来的，原告上黑名单无法贷款，需要将房产证过户到其他信誉良好的人名下才能贷款的情况原告都是知情的，过户是为了贷款，而不是为了占有原告的房子。现在由于该房屋在棚户区改造的范围内，原告需要提供房产证和土地证才能领到赔偿款，由于我没有能力偿还贷款，房产证无法归还原告，为了让原告能够领取到补偿款，我和麻玉华都已经尽力想其他办法并积极配合原告做了很多工作，2017年底，原告拿到该房屋的一半补偿款，为了拿回房产证，顺利的领取剩余的补偿款，我和原告之间商量由原告带我偿还尚欠银行的九万多贷款，我分两年来偿还原告该笔贷款和利息，并每天再支付给原告20元的借用房产证使用费，但是原告均不同意，现在我还有其他的案子没有执行完，没有固定资产，女儿去年出车祸，母亲也患了癌症需要治疗，确实没有钱来一次性偿还贷款，但是我会积极的想办法解决问题，希望能根据我的实际情况，按照上述的方法来解决本案。
被告住建局答辩称，2016年6月，原告将位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室房产证借给被告郭桐用来办理抵押贷款。2011年6月份，原告经查询，发现上述房产于2010年7月28日被过户到被告麻玉华名下，2017年7月26日，原告和被告麻玉华、郭桐三方签订了《房屋过户协议》，2017年11月15日，原告向住建局提交了《撤销房屋使用权证书》，2017年11月16日向段艾英出具《关于段艾英申请撤销泸房权证泸字第××号房产证的回复》，该房产证办理时材料、手续齐全，符合办理条件，无法撤销。针对原告诉请，住建局答辩如下：一、住建局不是本案适格被告。2010年7月28日，作为主管部门，住建局为麻玉华办理了房屋所有权登记，但是在2015年10月份，怒江州国土资源局不动产登记管理局和不动产管理中心挂牌成立，相关不动产登记工作职能整合到国土资源局，住建局不再具有不动产登记职能。因此，本案被告应是怒江州国土资源局。二、住建局办理麻玉华房屋登记行为不构成民事侵权。1.住建局办理房产证时材料齐全，手续完备，符合办理条件，住建局行政行为合法，且该行政行为不属于民事事实审查范围。2.2017年7月26日，原告和被告麻玉华、郭桐三方签订了《房屋过户协议》，原告通过协议内容的约定，将被告郭桐、麻玉华侵权行为责任转化为违约行为责任。也就是说，一旦郭桐、麻玉华不履行协议内容，原告可以追究其违约责任，而不能在追究郭桐、麻玉华侵权责任。既然郭桐、麻玉华侵权行为因获得追认而不复存在，那么，住建局依附在郭桐、麻玉华侵权行为之上的住建局民事侵权行为自然不复存在，住建局不应承担侵权赔偿责任。三、本案民事诉讼时效已过。从原告民事诉状陈述来看，原告2011年6月份即发现其房产证被过户到麻玉华名下，但是至今6年后才向住建局提起民事侵权诉讼，根据民事法律相关规定，侵权诉讼时效一般为两年。因此，即使住建局构成侵权，原告怠于行使权力造成的损失不再受法律保护。四、原告提出的五万元损失，部分不符合法律规定。1.五万元损失须有相关支出凭证来进行证明；2.其次，精神损失费不应得到支持；3.即使住建局构成侵权，住建局和麻玉华、郭桐也不是共同侵权，赔偿责任应当按份承担而不是共同承担；4.即使法院经审查认定住建局承担侵权赔偿责任，也要按照住建局没有尽到合理审慎审查义务的过错大小程度来认定应赔偿比例大小。综上，请法院依法驳回原告针对住建局的诉请。
第三人何佐香没有到庭也没有提交书面陈述。
原告段艾英为证明自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据材料：
1.原告居民身份证，用于证明原告的身份信息和主体资格。
2.国有土地使用证，用于证明坐落在六库镇××15㎡的土地使用权人为原告。
3.房权证、房地产买卖契约、房地产管理机关登记栏、私有房产申请登记审批表、房地产买卖申请审批书、房产产权过户申请、委托书、云南省销售不动产统一发票、税收通用完税证，用于证明被告麻玉华、郭桐向被告住建局提供虚假的房屋买卖契约，编造虚假的不动产登记手续，擅自将原告的房产变更过户到被告麻玉华名下的事实。
4.关于段艾英申请撤销泸房权证泸字第××号房产证的回复，用于证明原告就被告提供虚假的房屋买卖材料变更房产所有人的事项向泸水市住建局提出申请，泸水市住建局作出无法撤销的回复情况。
5.房屋过户协议书，用于证明原、被告双方约定在2017年12月31日前，被告将擅自变更过户的房产归还原告，但被告没有履行的事实。
经质证，三被告对证据1、证据2均无异议；对证据3，被告麻玉华和郭桐均无异议，被告住建局认为合同和文字虚假，并不能证明住建局没有尽到对提供材料合理审查义务。对证据4，被告麻玉华和郭桐均不清楚情况，被告住建局无异议；对证据5，被告麻玉华对其真实性认可，但该协议没有履行，被告郭桐对该协议无异议，但说明该协议是在原告第一次起诉后，在法官的调解下，自己与原告之间达成的一致意见，但是因为后来原告反悔，就没有按照协议履行，被告住建局无异议。
被告麻玉华和郭桐均无证据向法庭提交
被告住建局为证明自己的诉讼主张，向本院提交了如下证据材料：
1.统一社会信用代码、法定代表人身份证明书，用于证明被告住建局的答辩主体正确。
2.怒江州人民政府门户网站截图，用于证明住建局不是本案适格的被告。
经质证，原告和被告麻玉华、郭桐对证据1无异议；对证据2，原告对其真实性无异议，合法性和证明目的有异议，认为虚假登记行为发生在职能转化之前，故住建局是本案适格被告。
第三人何佐香没有提交任何书面证据。
原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了质证。对原、被告双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对原告提交的证据3、4、5的三性及证明观点均予以确认；2.被告住建局的证据2不符合证据的形式要件，虽然证据的内容为众所周知的事实，但不能证明其证明观点。
本院经审理认定事实如下：2010年6月，原告将所有权人为原告的位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室的房产证借给被告郭桐和第三人何佐香用来抵押贷款，被告郭桐和第三人何佐香给原告房产证使用费2万元；之后被告郭桐将该房屋过户到被告麻玉华的名下，借用麻玉华的名义到银行抵押贷款13万元，借期三十年，自2010年6月至2040年6月；2011年6月份，原告发现属于自己所有的房屋的房产证于2010年7月28日已经被过户到被告麻玉华名下；2017年11月15日，原告向住建局提交了《撤销房屋使用权证书》，2017年11月16日住建局向段艾英出具了《关于段艾英申请撤销泸房权证泸字第××号房产证的回复》，内容为：该房产证办理时材料、手续齐全，符合办理条件，无法撤销；2017年7月26日，原告和被告麻玉华、郭桐三方签订了《房屋过户协议》，约定被告麻玉华、郭桐于2017年12月31日前将房产证归还原告和其他的相关条款，但没有得到履行。
另查明，该房产证现抵押在中国农业银行怒江泸水支行，该笔贷款在我院执行局执行过程中，每月执行被告麻玉华1100元；在庭审中，被告郭桐自认该笔贷款虽然与第三人一起使用的，但是与第三人之间已经明确该笔贷款由被告郭桐来偿还；被告郭桐表示现在没有能力一次性偿还贷款，故现无法马上归还原告房产证。
本院认为，本案属于借用合同纠纷。本案中，原告和被告郭桐均认可2010年6月原告将位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室的房产证借给被告郭桐和第三人何佐香，被告郭桐和何佐香支付原告两万元使用费的事实，双方之间形成了借用合同关系，该合同是双方的真实意思表示，且不违反我国有关法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。原告履行了将房产证交付给被告郭桐和第三人何佐香的义务，被告郭桐和第三人何佐香应当承担及时归还的义务，因双方没有明确借用期限，原告可以随时要求被告郭桐和第三人何佐香归还，故现原告要求被告郭桐归还房产证的主张本院予以支持，且由于现在房产证已经过户到被告麻玉华名下，虽然麻玉华不是合同的相对人，但是没有麻玉华的配合，郭桐无法将原告房产证过户到原告名下后归还原告，故对原告要求被告麻玉华、郭桐共同将位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室的房产证权属变更到原告名下后归还原告的主张，本院予以支持；对于原告要求三被告共同承担其因办理该事件所支出的误工费、电话费、交通费、材料费、精神损失费共计五万元的主张，根据谁主张谁举证的原则，由于本案中原告没有提供证据证明所提出的损失，故应自行承担其举证不能的不利后果，本院对该主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、被告麻玉华、郭桐在判决生效后十日内将位于泸水市六库镇威远巷法院住宅区1栋401室的房产证变更到原告段艾英名下并返还给原告段艾英；
二、驳回原告段艾英的其他诉讼请求。
案件受理费200元，由被告郭桐负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省怒江傈僳族自治州中级人民法院。
审 判 长 和晓霞
审 判 员 陈中朝
人民陪审员 普香妞
二〇一八年五月二日
书 记 员 李桂兰