陕西省西安市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2107）陕01民特365号
申请人（仲裁被申请人）陕西职业技术学院，住所地西安市长安区兴国寺。
法定代表人刘胜辉，该学院院长。
委托代理人韩金勇，该院教师。
委托代理人阎小莉，该院教师。
被申请人（仲裁申请人）卢小南，男，汉族，1983年2月25日出生，住西安市长安区。
申请人陕西职业技术学院因不服陕西省劳动人事争议仲裁委员会（以下简称省仲裁委）陕劳人仲案字（2017）67-2号仲裁裁决，向本院提出撤销该仲裁裁决申请。本院受理后，依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。
省仲裁委查明，卢小南2005年9月入职陕西职业技术学院图书馆从事图书管理员工作，双方建立劳动关系。2007年12月28日双方签订书面《劳动合同书》。2017年2月27日陕西职业技术学院发布《关于规范学院临时用工的通知》载明：通知下发之日学院所有临聘人员与学院终止以前的聘用合同，重新与学院签订劳动合同等内容。2017年6月14日陕西职业技术学院召开“关于3月29日被聘用人员重新签订合同”的会议确定：聘用人员从2017年7月开始如果不签订合同，不再发工资以及工作安排等事项。2017年7月3日卢小南上班时陕西职业技术学院图书阅览室的大门上锁，卢小南未能进入其工作场所，此后卢小南在工作日打卡至2017年7月12日，2017年6月30日双方终止劳动关系。卢小南在劳动合同终止前12个月的平均工资为11500元。2017年陕西省最低工资标准为二类工资区1580元。2017年7月24日卢小南以陕西职业技术学院未支付赔偿金、劳动报酬、未办理社会保险为由将陕西职业技术学院申诉至省仲裁委。
省仲裁委认为，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本案中，双方自2005年9月建立劳动关系后，陕西职业技术学院未为卢小南缴纳各项社会保险。故卢小南要求陕西职业技术学院为其补缴社会保险（养老、失业、医疗、生育、工伤）的仲裁请求，于法有据，省仲裁委依法予以支持。陕西职业技术学院关于“2012年11月28日印发《陕西职业技术学院聘用人员养老保险缴纳暂行办法》的通知规定：学院聘用人员以灵活就业的形式，按属地管理原则，到养老保险经办机构办理基本养老手续，并按规定缴纳基本养老保险费。缴费结束后，凭票据回学院报销。”的答辩，与法有悖，省仲裁委不予支持。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。陕西职业技术学院对卢小南提出补缴社会保险的仲裁请求，辩称已超过一年的仲裁时效，要求依法予以驳回。省仲裁委认为：仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系终止的，应当自劳动关系解除之日起一年内计算。本案中，陕西职业技术学院与卢小南终止劳动关系的时间是2017年6月，卢小南申请劳动仲裁的时间为2017年7月，在法律规定的一年时效期间内。对陕西职业技术学院超出法定时效的答辩，省仲裁委不予支持。经调解，双方未达成一致。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、第四十七条、第四十八条、第四十九条，《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条之规定，兹裁决：陕西职业技术学院为卢小南补缴2005年9月至2017年6月的社会保险（养老、医疗、失业、生育、工伤），陕西职业技术学院承担用人单位应缴部分，卢小南承担个人应缴部分。
裁决送达后,陕西职业技术学院不服，向本院申请撤销该仲裁裁决。一、本案申请人是用人单位，住所地为西安市长安区兴国寺，劳动合同履行地也在申请人住所地，长安区劳动争议仲裁委员会依法对本案有管辖权。因此陕西省劳动争议委员会对本案无管辖权。二、陕西省劳动争议仲裁委员会违反法定程序。第一、申请人就本案仲裁提出管辖权异议后，陕西省劳动争议仲裁委员会至今未就申请人提出的管辖权异议作出决定，违反法定程序。第二、陕西省劳动争议仲裁委员会将申请人与被申请人的争议当作集体劳动争议处理，但不符合集体劳动争议一方在十人以上并有共同仲裁请求的规定；而裁决书中对此竟只字未提；该裁决书对该所谓的集体争议所推荐的三名代表也只字未提，严重违反法定程序。三、该仲裁裁决适用法律、法规错误。该仲裁裁决申请人向被申请人补缴2005年9月至2017年6月的社会保险，但因申请人2012年11月28日印发《陕西职业技术学院聘用人员养老保险缴纳暂行办法》的通知规定：学院聘用人员以灵活就业的形式，按属地管理原则，到养老保险经办机构办理基本养老保险手续，并按规定缴纳基本养老保险费。缴费结束后，凭缴费票据回学院报销。该通知已通知到全部人员。本案被申请人关于社会保险的请求已超过上述法律规定的仲裁时效。综上所述，1、请求人民法院依法撤销陕西省劳动争议仲裁委员会作出的陕劳人仲案字【2017】67-2号《裁决书》；2、依法确认被申请人申请社会保险自2012年12月1日起知道或应当知道其权利被侵害之日起一年内提出，被申请人请求社会保险已超过法定的诉讼时效，应依法予以驳回。
被申请人卢小南辩称，1、关于申请人提出的管辖异议权，省仲裁委当庭驳回并记录在仲裁笔录里。2、省仲裁委没有按照集体劳动争议处理，当时14个人有共同的请求，所以合并审理，但最后是个案处理的。3、根据《劳动保障监察条例》第二十条之规定，从侵害行为终止之日起。被申请人请求社会保险没有超过诉讼时效。
经审查，本院认为，我国的劳动争议仲裁实行的是特殊地域管辖，不实行级别管辖或者协定管辖。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条以劳动合同履行地和用人单位所在地作为联结点确定劳动争议仲裁管辖。《陕西省劳动人事争议调解仲裁办法》第十三条第三款规定，“省劳动人事争议仲裁委员会受理下列劳动、人事争议案件：（一）省国家机关、事业单位和社会团体发生的劳动、人事争议；”本案中，陕西职业技术学院的举办单位是陕西省教育厅，登记管理机关是陕西省事业单位登记管理局，因此省仲裁委对本案享有管辖权。陕西职业技术学院以省仲裁委没有管辖权为由申请撤销仲裁裁决，与法相悖，本院不予支持。陕西职业技术学院在仲裁审理期间提出管辖异议，省仲裁委未能对陕西职业技术学院的申请作出书面答复，存在瑕疵，但不足以影响省仲裁委对本案的实体处理。陕西职业技术学院以省仲裁委违反法定程序为由，申请撤销仲裁裁决，本院不予支持。《劳动人事争议仲裁办案规则》第二十六条第一款规定社会保险争议的仲裁时效期间是一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案中，卢小南关于补缴社会保险的诉请并未超过仲裁时效期间，省仲裁委的裁决适用法律正确。综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定：“用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）适用法律、法规确有错误的；（二）劳动争议仲裁委员会无管辖权的；（三）违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”陕西职业技术学院申请撤销的理由不能成立，依法应予驳回。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款（十一）项之规定，裁定如下：
驳回申请人陕西职业技术学院要求撤销陕劳人仲案字（2017）67-2号仲裁裁决书的申请。
案件受理费400元，由申请人陕西职业技术学院承担。
审判长 张耀民
审判员 范水艳
审判员 韩 娟
二〇一七年十二月十八日
书记员 赵 黎