福建省漳平市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0881刑初303号
公诉机关福建省漳平市人民检察院�
被告人易某某，男，1954年12月18日出生，汉族，初小文化，农民，出生地和户籍地福建省漳平市，住漳平市。2015年3月31日，因在北京市天安门地区非正常上访扰乱公共秩序被漳平市公安局溪南派出所处以警告；2015年4月25日、2016年4月3日、2016年10月26日、2017年8月18日，因在北京市中南海地区非正常上访扰乱公共秩序被漳平市公安局分别行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事罪于2017年8月28日被漳平市公安局刑事拘留，同年9月11日经漳平市人民检察院批准逮捕，同日由漳平市公安局执行逮捕。现羁押于漳平市看守所。
辩护人黄佳军，福建吉弘律师事务所律师。
辩护人易金聪，男，1960年3月27日出生，汉族，住漳平市，漳平市教育局干部，系被告人易某某弟弟。
福建省漳平市人民检察院以漳检公刑诉[2017]300号起诉书指控被告人易某某犯寻衅滋事罪，于2017年12月08日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳平市人民检察院指派检察员苏明华出庭支持公诉，被告人易某某及其辩护人黄佳军、易金聪到庭参加诉讼。现已审理终结。
福建省漳平市人民检察院指控,2015年至2017年期间，被告人易某某明知自己的诉求已经得到信访终结或者有关部门的依法处理后，仍以不服省市县三级人民法院对漳平市溪南镇小潭村委会与漳平市富山林场有限责任公司租赁合同纠纷的判决、漳平市公安局对其作出的行政处罚、2005年-2006年漳平市溪南镇小潭村杉木被无证砍伐、其儿子易某1违章建筑被政府强制拆除等无理诉求未得到满足为借口，在国家召开重大会议等特定时间，频繁进京非正常上访，并因先后6次到中南海周边等北京重点地区、敏感部门上访被北京市公安局府右街派出所训诫6次和被漳平市公安局处以警告1次、行政拘留十日4次，且导致漳平市溪南镇人民政府支出不必要的劝返费等费用合计人民币114431元。期间，被告人易某某不听劝返干部的劝解，以继续滞留北京进行非正常上访为要挟，威胁劝返干部，对劝返干部提出报销交通费、伙食费、住宿费等费用，先后3次向劝返干部索取财物总计人民币9000元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。针对上述指控，公诉机关当庭进行了举证，诉请本院依法惩处。
被告人易某某�其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，其已签订了息访承诺书。
经审理查明：2015年至2017年期间，被告人易某某明知自己的诉求已经得到信访终结或者有关部门的依法处理后，仍以不服省市县三级人民法院对漳平市溪南镇小潭村委会与漳平市富山林场有限责任公司租赁合同纠纷的判决、漳平市公安局对其作出的行政处罚、2005年-2006年漳平市溪南镇小潭村杉木被无证砍伐、其儿子易某1违章建筑被政府强制拆除等无理诉求未得到满足为借口，在国家召开重大会议等特定时间，频繁进京非正常上访，并因先后6次到中南海周边等北京重点地区、敏感部门上访被北京市公安局府右街派出所训诫6次和被漳平市公安局处以警告1次、行政拘留十日4次，且导致漳平市溪南镇人民政府支出不必要的劝返费等费用合计人民币114431元。期�，被告人易某某不听劝返干部的劝解，以继续滞留北京进行非正常上访为要挟，威胁劝返干部，对劝返干部提出报销交通费、伙食费、住宿费等费用，先后3次向劝返干部索取财物总计人民币9000元，后劝返干部将这9000元向漳平市溪南镇人民政府报支。具体如下：
1、2016年3月3日至2016年3月16日，在北京召开全国两会期间，被告人易某某一人去北京上访，后向接访的漳平市溪南镇政府工作人员苏某、卢某和漳平市公安局溪南派出所民警吕某索要其去北京的车某、住宿费和餐费等费用共计3000元，否则就继续待在北京进行上访或非访。2016年3月3日，苏某等人迫于无奈让漳平市溪南镇小潭村村书记连某先支付2750元给易某某的妻子张某。被告人易某某收到钱后跟苏某等人一起回到漳平。2016年3月18日，被告人易某某打电话找苏某索要另外的250元，苏某让连某再支付250元给易某某。
2、2016年9月4日至2016年9月5日，在浙江省杭州市召开G20峰会期间，被告人易某某一个人到北京上访，后向接访的漳平市溪南镇政府工作人员陈某、卢某和连某索要其去北京的车某、住宿费和餐费等费用共计3000元，否则就继续待在北京进行上访或非访。2016年9月6日，连某等人迫于无奈支付了3000元给易某某。被告人易某某收到钱后跟陈某等人一起回到漳平。
3、2017年3月3日至2017年3月15日，在北京召开全国两会期间，被告人易某某去北京上访，后向接访的漳平市溪南镇政府工作人员苏某索要其去北京的车某、住宿费和餐费等费用共计3000元，否则就继续待在北京进行上访或非访。2017年3月21日，苏某迫于无奈支付了3000元给易某某。被告人易某某收到钱后跟苏某一起回到漳平。
2017年8月28日，被告人易某某被漳平市公安局传唤到案接受调查。案发后，被告人易某某签订了息访承诺书，放弃继续上访。
上述事实，有漳平市溪南镇人民政府报案材料、委托书及漳溪[2017]2号中共漳平市溪南镇委员会文件、立案决定书、受案回执、传唤证、拘留证等；到案经过；《福建省信访信息系统》反馈的“关于被告人易某某与富山林场的合同纠纷、富山林场无证砍伐、不服公安机关行政处罚等信访情况”；被告人易某某的信访处理情况及相关文件材料；漳平市溪南镇小潭村民委员会出具的证明；漳平市溪南镇人民政府出具的《易某某维稳费用的相关票据、会议纪要、笔录、收据》及调取证据通知书；漳平市公安局调取的中国移动和中国电信漳平分公�通话清单、调取证据通知书、机主号码情况；福建省人民政府驻北京办事处信访协调办公室出具的龙岩漳平市易某某近年来进京非正常上访记录；漳平市公安局出具的证明；证人苏某、傅某、朱某的证言及被告人易某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人易某某无视国家法律，在无理要求未得到满足后，多次在特定的时间到重要的公共活动场所和敏感部门非正常上访，严重影响政府机关的正常工作，破坏社会秩序，且先后3次以继续滞留北京进行非正常上访为要挟，向劝返工作人员索要财物总计人民币9000元，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，应依法处罚。公诉机关指控的罪名及犯罪事实成立，应予支持。被告人易某某在犯罪后，当庭自愿认罪，承诺放弃向上级各部门及进京上访，有悔罪表现，可以适用缓刑，参与社区矫正严格管理。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第六十一条、第六十二条、第七十二条、第七十三条第二款、第四十五条、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人易某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年二个月。
（缓刑考验期限，从本判决确定之日起计算）
二、追缴被告人易某某人民币9000元，归还漳平市溪南镇人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 朱 隆 武
人民陪审员 邓 永 国
人民陪审员 刘 建 安
二〇一八年五月二十九日
书 记 员 王晓琳（代）
本案主要适用的法律：
《中华人民共和国刑法》
第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第六十一条【量刑的事实根据与法律依据】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的�重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（一）随意殴打他人，情节恶劣的；
（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；
（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；
（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。
纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。