内蒙古自治区赤峰市红山区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）红刑初字第131号
公诉机关赤峰市红山区人民检察院。
被告人王某，男，1967年5月1日出生于内蒙古自治区赤峰市元宝山区，汉族，大学文化，系内蒙古自治区赤峰市元宝山区马林街道办事处党工委副书记，捕前住赤峰市元宝山区。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2014年9月18日经赤峰市红山区人民检察院决定，同日被赤峰市公安局红山区分局刑事拘留，2014年9月30日经赤峰市人民检察院决定，次日被赤峰市公安局红山区分局执行逮捕。现羁押于赤峰市红山区看守所。
辩护人李佩然，内蒙古善正律师事务所律师。
2014年11月24日，赤峰市中级人民法院指定本院管辖王某涉嫌贪污罪一案，赤峰市红山区人民检察院以红检公诉刑诉（2015）88号起诉书指控被告人王某犯贪污罪，于2015年3月24日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市红山区人民检察院指派代理检察员贾文娟出庭支持公诉，被告人王某及其辩护人李佩然到庭参加诉讼。现已审理终结。
赤峰市红山区人民检察院指控：
2008年4月份，因赤元高速公路扩建需要征占赤峰市元宝山区元宝山镇马架子村的土地，元宝山镇人民政府遂指派原元宝山办事处副主任王某担任马架子村段征地工作小组组长，负责马架子村段征占土地的测量、计算补偿款、拆迁及向镇政府报告占地亩数和补偿数额等相关工作。在征占土地的过程中，元宝山区元宝山镇马架子村四组村民与红山区红庙子镇郎家营子村村民因相邻边界插花地问题发生争议，后经元宝山镇人民政府与红庙子镇人民政府协商调解，决定由元宝山镇人民政府向元宝山区人民政府申请拨付给红庙子镇郎家营子村争议土地的占地补偿款，由被告人王某负责测量争议土地的亩数并计算争议土地的补偿款数额。经测量，红山区红庙子镇郎家营子村被占土地亩数为9.6178亩，其中水浇地9.221亩，林地0.3968亩。而在土地测量过程中，被告人王某采用欺骗的手段，虚报元宝山镇马架子村四组被占水浇地3.2482亩，并将虚报的元宝山镇马架子村四组3.2482亩土地和实际测量的红庙子镇郎家营子村9.6178亩被占土地（合计12.866亩）全部以水浇地的名义向元宝山镇人民政府报请拨付土地赔偿款合计303020.03元。
对于该303020.03元土地征用补偿款，被告人王某告知元宝山镇马架子村村委会原主任吕某某、村委会现金出纳员王某某应支付给红山区红庙子镇郎家营子村土地补偿款223680.51元，而对于自己虚报的3.2482亩土地补偿款76501.61元则谎称属于元宝山镇人民政府在征占土地过程中的工作经费，同时被告人王某对马架子村村委会现金出纳员王某某称该笔补偿款近期将会拨付，因此要求王某某将该303020.03元占地补偿款提前予以支付。被告人王某为王某某书写了一份支付款项明细，并告知王某某按照该明细为红山区红庙子镇支付223680.51元的土地补偿款。2008年5月8日，马架子村村委会现金出纳员王某某用元宝山镇政府预先拨付的补偿款向红山区红庙子镇财政所长李某某支付了土地征用补偿款223680.51元，而对于被告人王某虚报的属于工作经费的76501.61元土地补偿款，马架子村现金出纳员王某某于同日交给了马架子村委会主任吕某某。2008年5月9日，被告人王某在吕某某所在的村委会办公室将76501.61元土地补偿款取走。
2008年5月23日，被告人王某到马架子村委会，要求王某某以“303020.03元占地补偿款全部用于支付红庙子镇的土地补偿款”为内容，单独制作一份现金支付凭单。该现金支付凭单制作完成后，被告人王某在该票据凭单背面写明“付红庙子镇郎家营子村12.866亩插花地费用”，并签字予以确认，最终该笔303020.03元土地补偿款在马架子村委会以假账的形式进行了处理。
2008年6月12日，元宝山镇人民政府向元宝山区人民政府申请拨付土地补偿款1289998.32元（含红庙子镇郎家营子村水浇地补偿款303020.03元），同日元宝山区交通运输局将1289998.32元赤元一级路征地拆迁费拨付给元宝山镇人民政府。被告人王某以虚报土地亩数的方式套取了76501.61元占地补偿款，并将该土地补偿款非法占有，用于家庭日常开支。而水浇地和林地的2837.91元差价存放在马架子村委会现金出纳员王某某处，后用于支付王某等人就餐费用。
2014年9月16日，被告人王某在红山区人民检察院调查了解王甲涉嫌贪污案线索过程中，主动到元宝山区元宝山镇马架子村委会找到侦查人员，并于2014年9月18日在侦查人员的询问过程中如实交代了其贪污占地补偿款的犯罪事实。案发后，被告人王某将其贪污所得的76501.61元赃款全部予以归还。
认定上述事实的证据：1、书证：关于案件指定管辖的请示及批复、立案决定书、红庙子镇政府会议纪要、付款凭证及支款明细等；2、证人证言：证人吕某某、王某某、王甲等证人的证言；3、被告人王某的供述及辩解；4、视听资料：讯问被告人王某的录像光盘。
公诉机关认为，被告人王某身为国家工作人员，在担任元宝山区元宝山镇马架子村段征地小组组长期间，利用其职务上的便利，采取虚报土地亩数及补�款数额的欺骗手段，非法占有公共财物76501.61元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项之规定，构成贪污罪，提请本院依法判处。被告人王某自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王某对公诉机关指控的罪名和事实没有异议。辩护人李佩然的辩护意见是：被告人王某投案自首，退赔了全部赃款，在单位工作一贯表现良好，请求对其减轻处罚。
经审理查明：2008年4月份，因赤元高速公路扩建需要征占赤峰市元宝山区元宝山镇马架子村的土地，元宝山镇人民政府遂指派原元宝山办事处副主任王某担任马架子村段征地工作小组组长，负责马架子村段征占土地的测量、计算补偿款、拆迁及向镇政府报告占地亩数和补偿数额等相关工作。在征占土地的过程中，元宝山区元宝山镇马架子村四组村民与红山区红庙子镇郎家营子村村民因相邻边界插花地问题发生争议，后经元宝山镇人民政府与红庙子镇人民政府协商调解，决定由元宝山镇人民政府向元宝山区人民政府申请拨付给红庙子镇郎家营子村争议土地的占地补偿款，由被告人王某负责测量争议土地的亩数并计算争议土地的补偿款数额。经测量，红山区红庙子镇郎家营子村被占土地亩数为9.6178亩，其中水浇地9.221亩，林地0.3968亩。而在土地测量过程中，被告人王某采用欺骗的手段，虚报元宝山镇马架子村四组被占水浇地3.2482亩，并将虚报的元宝山镇马架子村四组3.2482亩土地和实际测量的红庙子镇郎家营子村9.6178亩被占土地（合计12.866亩）全部以水浇地的名义向元宝山镇人民政府报请拨付土地赔偿款合计303020.03元。
对于该303020.03元土地征用补偿款，被告人王某告知元宝山镇马架子村村委会原主任吕某某、村委会现金出纳员王某某应支付给红山区红庙子镇郎家营子村土地补偿款223680.51元，而对于自己虚报的3.2482亩土地补偿款76501.61元则谎称属于元宝山镇人民政府在征占土地过程中的工作经费，同时被告人王某对现金出纳员王某某称该笔补偿款近期将会拨付，因此要求王某某将该303020.03元占地补偿款提前予以支付。被告人王某为王某某书写了一份支付款项明细，并告知王某某按照该明细为红山区红庙子镇支付223680.51元的土地补偿款。2008年5月8日，现金出纳员王某某用元宝山镇政府预先拨付的补偿款向红山区红庙子镇财政所长李某某支付了土地征用补偿款223680.51元，而对于被告人王某虚报的属于工作经费的76501.61元土地补偿款，现金出纳员王某某于同日交给了村委会主任吕某某。2008年5月9日，被告人王某在吕某某所在的村委会办公室将76501.61元土地补偿款取走。
2008年5月23日，被告人王某到马架子村委会，要求王某某以“303020.03元占地补偿款全部用于支付红庙子镇的土地补偿款”为内容，单独制作一份现金支付凭单。该现金支付凭单制作完成后，被告人王某在该票据凭单背面写明“付红庙子镇郎家营子村12.866亩插花地费用”，并签字予以确认，最终该笔303020.03元土地补偿款在马架子村委会以假账的形式进行了处理。
2008年6月12日，元宝山镇人民政府向元宝山区人民政府申请拨付土地补偿款1289998.32元（含红庙子镇郎家营子村水浇地补偿款303020.03元），同日元宝山区交通运输局将1289998.32元赤元一级路征地拆迁费拨付给元宝山镇人民政府。被告人王某以虚报土地亩数的方式套取了76501.61元占地补偿款，并将该土地补偿款非法占有，用于家庭日常开支。而水浇地和林地的2837.91元差价存放在现金出纳员王某某处，后用于支付王某等人就餐费用。
2014年9月16日，被告人王某在红山区人民检察院调查了解王甲涉嫌贪污案线索过程中，主动到元宝山区元宝山镇马架子村委会找到侦查人员，并于2014年9月18日在侦查人员的询问过程中如实交代了其贪污占地补偿款的犯罪事实。案发后，被告人王某将其贪污所得的76501.61元赃款全部予以归还。
上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据予以证实：
1、赤峰市人民检察院赤检反贪请复（2014）9号批复、赤峰市红山区人民检察院红检反贪立（2014）第4号立案决定书证实，经赤峰市人民检察院指定管辖，赤峰市红山区人民检察院于2014年9月18日决定对王某涉嫌贪污一案立案侦查。
2、赤峰市红山区人民检察院询问王某笔录、被告人王某自书的归案经过、赤峰市红山区人民检察院反贪污贿赂局出具的王某归案经过及办案说明证实，被告人王某于2014年9�18日向赤峰市红山区人民检察院投案自首。
3、被告人王某常住人口信息、干部任免呈报表、干部任免审批表、公务员登记表、干部履历表及公务员年度考核登记表证实，被告人王某已达到刑事责任年龄及具有国家机关工作人员的身份。
4、证人吕某某的证言证实，他是元宝山镇马架子村党支部书记。2008年赤元一级公路征占土地时，马架子村四组和红山区红庙子镇郎家营子村二组因多块土地相互交叉的“插花地”的占地补偿问题发生争议，经元宝山镇政府和红庙子镇政府协调达成协议，争议地块给双份补偿，由元宝山镇政府再向元宝山区交通局申请一部分钱，给郎家营子村。应该给郎家营子村补偿的土地亩数和钱数由王某确定。王某从中作假多作出了3.2482亩，连同应当给郎家营子村的223680.51元补偿款，总计303020.03元。王某通过镇里打报告把这笔钱拨付到了马架子�委会，其中223680.15元补偿款被红庙子镇政府领走。2008年5月9日，王某去他的办公室把剩余的76501.61元拿走了。2008年5月23日，王某让把303020.03元全部按支付给红庙子镇政府下账了。
5、证人王某某的证言证实，他1995年5月至2012年7月任马架子村委会现金出纳员。其陈述的内容和吕某某的证言基本一致。元宝山镇政府拨付给马架子村委会的303020.03元补偿款中，除支付给红庙子镇政府223680.51元，王某拿走76501.61元，还余2837.91元，该款留在村委会吃饭支出了。
6、证人王甲、李某、乌某某的证言证实，2008年4月23日，在红庙子镇政府参加过协调会，就赤元公路占地问题达成了协议，他们分别在会议纪要上面签了字。
7、证人张某某的证言证实，2008年4月23日，其本人担任红庙子镇镇长时，参加过在红庙子镇政府召开的协调会达成了补偿协议，并在会议纪要上面签了名。2008年5月8日，王某打电话通知他们去马架子村委会去领补偿款，他派李某某去取回补偿款22万多元。
8、证人李某某的证言，证实了2008年5月8日，其本人担任红庙子镇财政所副所长时，受镇长张某某委派去马架子村委会取回补偿款223680.51元的事实。
9、证人董某、鲍某某、王甲、张某、张某某、孟某某、赵某某的证言均证实，他们没有参加过对涉案土地的测量工作。
10、证人刘某某的证言，证实了2008年元宝山区交通运输局向元宝山镇政府拨付了红庙子镇郎家营子村水浇地12.866亩，总计金额303020.03元补偿款的事实。
11、证人黄某、李某的证言，证实元宝山镇党政联席会议决定由王某负责赤元公路马架子村路段征地工作，以及征地工作经费由镇里拨付，不知道王某拿走76501.61元的事实。
12、证人王某甲、邱某某的证言，证实王某没有将76501.61元交到单位的事实。
13、2008年4月23�红庙子镇政府会议纪要，证实向郎家营子村支付征地补偿费的事实。
14、王某某提供的计算明细、红庙子镇财政所收据、吕某某出具的收据，证实占地补偿款被红庙子镇财政所支取223680.51元，由吕某某支取76501.61元的事实。
15、马架子村的财务账目、专用现金支出凭单、付款凭证、征地补偿款发放明细、票据复印件，证实元宝山镇政府向马架子村拨付了郎家营子村占地补偿款303020.03元的事实。
16、元宝山镇政府关于拨付赤元一级公路征地拆迁费用的请示、补偿款明细表，证实向马架子村拨付了郎家营子村占地补偿款的事实。
17、元宝山区交通运输局付款凭证、付款表、支票存根、单位往来收据及明细表、资金结算凭证，证实了元宝山区交通运输局向元宝山镇政府拨付征地补偿款的事实。
18、被告人王某的供述证实，他2006年1月至2010年10月在元宝山区元宝山办事处任副主任，当时元宝山镇与元宝山办事处合署办公。2008年赤元一级公路建设过程中，元宝山镇成立了征地领导小组，决定由他担任马架子村段的征地拆迁小组组长，小组工作人员有张某某、张某、孟某某。马架子村委会成员协助政府征地小组工作。他主要负责马架子村段的征地、测量、计算补偿款、拆迁工作，还负责向镇政府报告占地亩数和补偿数额，再由镇政府形成文件向上级申请补偿款。在征地过程中，由于元宝山镇马架子村四组和红庙子镇郎家营子村二组土地相邻，有的地块都在一起混着，叫插花地，因为占地补偿款问题，两个村民组发生了纠纷。经和红庙子镇协调，达成了协议，由元宝山镇再向上级申请一份土地补偿款支付给郎家营子村，元宝山区交通运输局也同意这个方案。随后他组织人员对土地进行了再次测量，测量出郎家营子村的土地是9.6178亩，其中水浇地是9.221亩，林地是0.3968亩。这些土地的补偿款是223680.51元，红庙子镇也同意这个金额。测量的时候，他重复量出了3.2482亩土地，想多申请补偿款76501.61元，这块土地是马架子村四组的，而马架子村四组的土地当时已经测量完，补偿款也下来了，这76501.61元不用给马架子村四组，可以个人留下了。测量后，他就把数字报上去，镇政府形成文件向上级申请给红庙子镇郎家营子村拨付了303020.03元土地补偿款。2008年5月8日，红庙子镇财政所把223680.15元土地补偿款领走了，实际应该是223680.51元，是数字写错了。剩余的76501.61元他和马架子村村委会主任吕某某说做政府征地拆迁的费用，去吕某某办公室把钱拿走了。2008年5月23日，他到马架子村委会，找村出纳员王某某做了303020.03元的支出手续下账了。王某某做出单据后，他在票据的后面作了注明，说是给红庙子镇郎家营�村12.866亩插花地费用。票据留在了王某某处。这样处理账目可以不被发现。他从吕某某处取走76501.61元都拿回家里了。
本院认为，被告人王某身为国家工作人员，在担任元宝山区元宝山镇马架子村段征地小组组长期间，利用其职务上的便利，采取虚报土地亩数及补偿款数额的欺骗手段，非法占有公共财物76501.61元人民币，其行为侵犯了公共财物的所有权及国家机关工作人员职务的廉洁性，已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王某犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实充分，本院予以采纳。被告人王某主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以减轻处罚；退还了全部赃款，酌情从轻处罚。对辩护人关于王某投案自首，退赔了全部赃款，请求对其减轻处罚的辩护意见予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七�第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2014年9月18日起至2017年9月17日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 李陈峰
审判员 静大伟
审判员 王 丽
二〇一五年六月十九日
书记员 杨 波