湖南省桂阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘1021行初252号
原告肖祖礼。
委托代理人李会明。
被告嘉禾县公安局。
法定代表人何小毛，该局局长。
委托代理人黄剑英，系嘉禾县公安局法制大队副大队长。
委托代理人李建雄，系嘉禾县公安局珠泉派出所副所长。
原告肖祖礼诉被告嘉禾县公安局不履行法定职责一案，于2017年12月18日向本院提起行政诉讼。本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件集中管辖试点工作的批复》于同日立案后，于2017年12月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月1日公开开庭审理了本案。原告肖祖礼及委托代理人李会明，被告嘉禾县公安局的委托代理人黄剑英、李建雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年11月12日，原告肖祖礼向被告嘉禾县公安局申请复制人身伤害�解笔录。被告嘉禾县公安局于2018年1月5日作出关于申请出具人身伤害调解笔录的回复，2017年9月17日组织的调解未成功，只达成调解意向且双方当事人都未签字，之后，李至春不愿再次调解，被告未再次组织双方调解。
原告诉称，原告为嘉禾县珠泉市场环卫临时工。2017年6月9日，原告在该市场打扫卫生时被李至春打成十级伤残。原告向珠泉镇派出所报案，并提出书面调解申请。2017年9月17日，珠泉镇派出所召集原告、广发乡大村村村支委干部及李至春方的人员，在该派出所会议室，由民警主持对原告被他人伤害一案进行调解。由于双方争议较大，未能达成调解协议。2017年10月23日，原告向珠泉镇派出所提交人身伤害调解处理申请书，该派出所对原告的申请未予理睬。2017年11月12日，原告向珠泉镇派出所提交书面的出具人身伤害调解�录申请书，并通过邮局用挂号信邮寄给该派出所。原告在申请超过30日后又亲自到派出所请求复制，该派出所始终不给原告复制。原告认为，公安机关有义务保护原告的人身权利，而被告拒绝复制调解笔录损害了原告的合法权益，原告依法诉至法院，请求法院判决：1.确认被告拒绝向原告复制其因民间纠纷的调解处理笔录的行政行为违法；2.被告将2017年9月17日下午由被告组织原告及殴打原告的当事人进行调解时的调解笔录复制给原告；3.本案诉讼费由被告承担。
原告向本院提交如下证据、依据：
1.原告身份证、退伍军人登记表、退伍战士鉴定表复印件，拟证明原告身份信息，依法有权提起诉讼；
2.嘉禾县市场服务中心出具的证明复印件，拟证明原告是市场卫生�；
3.人身伤害调解处理申请书复印件，拟证明原告寻求被告保护原告的人身权利，被告有义务履行；
4.出具人身伤害调解笔录申请书复印件，拟证明原告再次寻求被告保护原告的人身权利，被告的不作为损害了原告的权利；
5.国内挂号信函收据及邮件查询单复印件，拟证明原告向被告邮寄了申请书。
被告辩称，一、原告肖祖礼被李至春故意伤害案事实不清、证据不足。2017年6月9日原告与李至春发生口角并扭打在一起，肖祖礼经鉴定构成轻伤二级。现场无视听证据及证人证言证实原告的伤是李至春殴打所致。二、被告办理原告被故意伤害案的程序合法。被告2017年6月12日接到报案后，立即受理本案并依法调查取证，2017年6月30日�法立案调查，办案程序合法。三、被告组织肖祖礼和李至春调解，适用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定，2017年9月17日14时许，嘉禾县公安局珠泉派出所就肖祖礼与李至春打架一事组织肖祖礼亲属与李至春的亲属到会议室进行调解。调解时双方不肯让步，因赔偿问题存在较大争议导致调解不成功，没有达成调解协议。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提交如下证据、依据：
1.关于申请出具人身伤害调解笔录的回复、国内挂号信函收据及邮件跟踪查询单复印件，拟证明被告作出了书面回复且已经邮寄给原告。
经庭审质证，被告对原告提供的证据发表如下质证意见：对证据1-5无异议。
原告对被告提供的证据发表如下质证意见：对证据1中的回复认为是在原告诉讼后作出的，且原告未收到该回复，对国内挂号信函收据及邮件跟踪查询单无异议。
本院对上述证据作如下认定，原告提交的证据1-5，被告提交的证据1，证据的来源和取得方式合法，可以证明案件的事实，对其效力本院依法予以采信。
经审理查明，原告肖祖礼为嘉禾县珠泉市场的卫生员。2017年6月9日，原告与李至春发生打架行为，原告经鉴定构成轻伤二级。2017年9月17日，嘉禾县公安局珠泉派出所主持双方调解，但未达成调解协议，也未制作调解笔录。2017年11月12日，原告向被告嘉禾县公安局申请复制调解笔录，并将申请书邮寄给被告。2017年11月13日，被告收到原告提交的申请书。2017年12月18日，原告向本院提起行政诉讼，请求法院判决：1.确认被告拒绝向原告复制其因民间纠纷的调解处理笔录的行政行为违法；2.被告将2017年9月17日下午由被告组织原告及殴打原告的当事人进行调解时的调解笔录复制给原告；3.本案诉讼费由被告承担。
另，2018年1月5日，被告给原告作出书面回复，2017年9月17日组织的调解未成功，只达成调解意向且双方当事人都未签字，之后，李至春不愿再次调解，被告未再次组织双方调解。同日，被告将该书面回复邮寄给原告，邮局查询单显示于2018年1月7日已妥投。
本院认为，本案的争议焦点是：一、原告的申请事项是否属于被告的法定职责范围；二、被告是否履行了法定职责，是否在法定期限内履行了法定职责。
关于争议焦点一，根�《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条的规定，本案被告负责嘉禾县内的治安管理工作，对于本案原告与李至春的打架行为可以调解处理。故原告的申请事项属于被告的法定职责范围。
关于争议焦点二，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条的规定，本案中，被告于2017年11月13日收到原告的申请，并于2018年1月5日作出书面回复并邮寄送达给原告。故被告已经履行了法定职责。被告在接到原告申请之日起两个月内作出了书面回复，并送达给原告。故被告是在法定期限内履行了法定职责。原告提出适用《湖南省行政程序规定》，因《湖南省行政程序规定》属于地方政府规章，自2008年10月1日起施行。2014年11月1日修正的《中华人民共和国行政诉讼法》自2015年5月1日起施行。且《中华人民共和国行政诉讼法》的效力�于《湖南省行政程序规定》的效力。根据新法优于旧法、上位法优于下位法的原则，本案适用《中华人民共和国行政诉讼法》，故原告的主张本院不予支持。
综上所述，原告提起诉讼是在被告履行法定期限内，且原告向被告提出申请后，被告在法定期限内作出了书面回复，被告已经依法履行了法定职责。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告肖祖礼的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告肖祖礼负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
（此页�正文）
审 判 长 谢丰辉
人民陪审员 侯识时
人民陪审员 曹爱平
二〇一八年二月五日
法官 助理 孟超群
书 记 员 彭 凯
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第四十七条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
治安案件的管辖由国务院公安部门规定。
第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。