北京市房山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）房民初字第19571号
原告冯广，男，1961年12月30日出生。
委托代理人杨明利，北京市易行律师事务所律师。
被告北京市房山区人民政府拱辰街道办事处东羊庄村村民委员会，住所地北京市房山区拱辰街道办事处东羊庄村。
负责人刘海涛，村主任。
被告北京市房山区人民政府拱辰街道办事处，住所地北京市房山区良乡中路39号。
负责人米忠诚，主任。
委托代理人王炳明，北京市智远律师事务所律师。
原告冯广与被告北京市房山区人民政府拱辰街道办事处东羊庄村村民委员会（以下简称东羊庄村委会）、北京市房山区人民政府拱辰街道办事处（以下简称拱辰街道办事处）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，由审判员冯淼担任审判长，与人民陪审员魏爱军、王伯森组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告冯广及其委托代理人杨明利，被告东羊庄村委会的负责人刘海涛和被告拱辰街道办事处的委托代理人王炳明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告冯广诉称，2010年原告所在的北京房山区东羊庄村进行拆迁。2010年9月9日，原告的宅基地经北京瑞欧房地产评估咨询有限公司做出评估，报告编号：京瑞房评（拆）【2010】第081号-259号东羊庄村及京瑞房评（拆）【2010】第081号-259-1号东羊庄村《拆迁估价报告》，但并未对原告女儿冯亚娜的房屋进行评估。2011年1月8日，原告作为乙方、被告作为甲方双方签订了编号081-259《房屋拆迁补偿协议》（宅基地），协议约定：“甲方向乙方支付拆迁补偿款共计869
888元……乙方应回迁建筑面积为160平方米……四、乙方交房后10个工作日内，甲方将乙方拆迁补偿款及奖励款一次性支付给乙方。”同日，双方又签订了报告编号为081-261《房屋拆迁补偿协议》（宅基地）及《房屋拆迁补偿协议补充协议》，协议约定：被告向原告支付的拆迁补偿款分别为210010元和79336元。2011年1月8日与原告签订《购房补助及奖励确认单》，约定原告享受购房补助及奖励合计428800元，安置建筑面积增加40平方米。同时，原告和被告口头协议在《房屋拆迁补偿协议》（宅基地）之外，额外再给付原告20万元拆迁补偿款及两套房屋，但被告并未履行双方约定，且上述拆迁补偿款低于《拆迁估价报告》中的数额。2013年原告的房屋依据（2012）房民初字第10740号判决书被强制执行拆除，但原告并没有得到《房屋拆迁补偿协议》（宅基地）中约定的拆迁房屋的补偿款、房屋面积平米数及被告承诺给的利益。原告认为被告并未按约定履行双方签订的《房屋拆迁补偿协议》（宅基地）的行为，严重违反了协议中的约定，应予以解除。
诉争的拆迁房屋是冯广及其妻子高会金、女儿冯亚娜及女婿刘宝川的，属于家庭共同财产，签这个协议没有刘宝川，签这个协议没有经过他女儿的同意，所以也不能实现合同目的。虽然当时对他女儿的房屋进行了评估，但是被告并没有向他女儿的房屋出具评估报告，所以签订合同和履行合同过程双方都是执行的，所以也一直履行不能。原告的院落分成了三份，其中原告夫妻二人一份，他们的女儿冯亚娜一份，他们的儿子冯亚明一份。原告在签订协议时没有征求原告女儿的同意，拆迁协议上也没有原告女儿房屋的补偿款的数额，属于原告无权签订协议，然后整个院落被强拆。
综上所述，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故依据《中华人民共和国合同法》，原告特向贵院起诉，要求：1、判令解除原告与被告之间签订的所有《房屋拆迁补偿协议》（宅基地）及《房屋拆迁补偿协议补充协议》；2、诉讼费由被告承担。
被告东羊庄村委会辩称，同意原告的诉讼请求。因为我们是北京市50个定点村，评估拆迁拆除都是由办事处招标来的，而且区里分别成立了领导小组，还有办事处领导小组，希望就冯广提出的问题给予了断。这个事情多年没有解决，因为我们大队没有这个权利，作为书记我们把最大利益给老百姓，因为这次来之前和办事处也说了这个事，让我们来了，但是实际解决，解决不了，因为没这权利。评估、宅基地怎么给怎么评估，怎么认购回迁面积，我们只能把底子给提供了，别的作不了主。从2010年拆迁到现在，冯广还有老陈家一家被执行了，执行那天也没有告诉我们，章是建设科到村里盖的，我们经常给办事处写报告要求尽快解决问题，但是直到现在也没有解决。现在村委会找房子给冯广住，水电费村里负担，现在事情没有解决，作为村里压力大，但是实际上村里作不了主，我们现在也是老写报告怕激化矛盾。我们真是为难，希望法院把意见也转给办事处。现在老百姓一找就说让找村里。
被告拱辰街道办事处辩称，拱辰街道办事处不是本案适格主体，原告起诉的是房屋拆迁安置补偿合同纠纷，我办事处不是合同一方主体，所以不是本案适格被告。
经审理查明，2011年1月8日冯广（乙方）与东羊庄村委会（甲方）签订《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号081-259、081-259-1），约定根据有关法律规定及拆迁补偿回迁安置办法，按照北京市城乡结合部建设重点村拆迁回迁工作有关要求，就东羊庄村集体土地房屋拆迁相关事宜，经甲、乙双方平等、自愿协商，达成如下协议：一、拆迁补偿：甲方向乙方支付拆迁补偿款共计869888元……二、乙方搬迁期限：乙方在2011年1月18日前完成搬迁，腾出房屋具备拆除条件，交甲方验收。三、回迁安置：1、乙方按规定每人享受40㎡回迁建筑面积。乙方在规定回迁安置建筑面积内，按照均价2000元/㎡（建筑面积）优惠购房价格购买回迁安置房。2、乙方享受购买定向安置房人口共4人。其中，农业户口2人，非农业户口2人。乙方应回迁建筑面积为160㎡。3、乙方按期完成搬迁，腾出房屋并具备拆除条件，经甲方验收合格后签订拆迁协议书，领取选房号，按选房号先后顺序在规定期限内选择定向安置房，一次性选择后不得变更。4、乙方认购房屋位置、面积、价款及支付方式等以认购回迁楼协议为准。四、乙方交房后10个工作日，甲方将乙方拆迁补偿款及奖励款一次性支付给乙方。同日，冯广（乙方）与东羊庄村委会（甲方）又分别签订了《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号：081-261）和《房屋拆迁补偿协议补充协议》，分别约定东羊庄村委会向冯广支付拆迁补偿款210
011元和在原居住拆迁补偿协议基础上增加拆迁补偿款79336元。同日，冯广与东羊庄村委会签订《购房补助及奖励确认单》，确认被拆迁人冯广，家庭人口共4人，享受购房补助32000元，安置面积增加40平方米……购房补助及奖励合计428800元。
另查明，东羊庄村委会曾以房屋拆迁安置补偿合同纠纷为由，将冯广起诉至本院，要求冯广履行2011年1月8日签订的房屋拆迁补偿协议，将位于东羊庄村一区8号内1号房屋腾出交付东羊庄村委会。本院于2012年12月20日作出（2012）房民初字第10740号民事判决书，判决冯广从北京市房山区拱辰街道办事处东羊庄村一区8号内1号院房屋腾退并交付东羊庄村委会。判决后，冯广不服一审判决，提起上诉。北京市第一中级人民法院于2013年3月20日作出（2013）一中民终字第03009号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。
上述事实，有双方当事人陈述，原告提交的《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号081-259、081-259-1）、《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号：081-261）、《房屋拆迁补偿协议补充协议》、《购房补助及奖励确认单》、（2012）房民初字第10740号民事判决书，本院调取的（2013）一中民终字第03009号民事判决书等在案为证。
本院认为，当事人协商一致，可以变更合同。冯广与东羊庄村委会签订的《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号081-259、081-259-1）、《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号：081-261）、《房屋拆迁补偿协议补充协议》及《购房补助及奖励确认单》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。现冯广要求解除上述协议，东羊庄村委会同意解除，本院亦不持异议。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七十七条之规定，判决如下：
解除原告冯广与被告北京市房山区人民政府拱辰街道办事处东羊庄村村民委员会于二○一一年一月八日签订的《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号：081-259、081-259-1）、《房屋拆迁补偿协议（宅基地）》（报告编号：081-261）、《房屋拆迁补偿协议补充协议》及《购房补助及奖励确认单》。
案件受理费七十元，由原告冯广负担三十五元（已交纳），由被告北京市房山区人民政府拱辰街道办事处东羊庄村村民委员会负担三十五元（于本判决生效后七日内交纳）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 冯 淼
人民陪审员
魏爱军
人民陪审员
王伯森
二〇一六年十月二十一日
书 记 员 孙震颐