河南省罗山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1521刑初198号
公诉机关罗山县人民检察院。
被告人陈某某，男，1986年7月18日出生。因涉嫌犯危险驾驶罪，于2016年6月13日被罗山县公安局取保候审；同年6月29日被罗山县人民检察院取保候审；同年9月19日被本院取保候审。
辩护人陈某某2，男，1951年1月21日出生。
罗山县人民检察院以罗检刑诉（2016）161号起诉书指控被告人陈某某犯危险驾驶罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法公开开庭审理了本案。罗山县人民检察院指派检察员易文波出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人陈某某2到庭参加诉讼。现已审理终结。
罗山县人民检察院指控，2016年6月10日15时40分许，被告人陈某某驾驶豫Ｓ×××××号中型客车被罗山县公安交警大队民警在省道219线罗山县龙山乡十里塘路段查获。经现场检查，该车核定载人数19人，实际该车乘坐37名旅客，超出核载人数18人，属于严重超载。上述事实，公诉机关提供了相应证据予以证实。据此，公诉机关认为被告人陈某某的行为构成危险驾驶罪，陈某某如实供述了犯罪事实，认罪态度较好，建议对其在一个月以上、六个月以下判处拘役，并处罚金的量刑幅度内依法判处，并可以适用缓刑。
被告人陈某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，仅辩称其不懂法，没有直接想犯罪的故意，请求从轻处罚。其辩护人提出超员是事实，但陈某某一直不知道城乡公交与城市公交的区别，不知道不能超载的具体限额，且豫Ｓ×××××号车运营时一直以城乡公交名义运营，认为本案涉事车辆应按照城市公交标准计算荷载，超载人数应减掉12人，实际超载数额应为6人，即陈某某不构成犯罪。
经审理查明，2016年6月10日15时40分许，被告人陈某某驾驶豫Ｓ×××××号中型客车被罗山县公安交通警察大队民警在省道219线罗山县龙山乡十里塘路段查获。经现场检查，该车核定载人数为19人，查获时实际乘坐人为37人，超出核载人数18人，属于严重超载。
另查明，豫Ｓ×××××号车系登记在罗山县城乡公交有限公司名下的中型普通客车。该车系罗山县城乡公交有限公司投放在“罗山至莽张”的城乡公交线路的城乡公交车辆之一。“罗山至莽张”的公交线路途径站点为罗山县城关镇农行大钟、弘运汽车站、龙山乡十里塘村、双店村、莽张乡槐店村、莽张村（街道）、凉亭村、李洼村、石头村、陈店村、鲁塘村。2015年5月15日，罗山县公安交通警察大队向罗山县弘运公司城乡公交送达《交通安全隐患整改通知》，要求将城乡公交公司使用性质为“公交客运”的车辆，变更为“公路客运”。
上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人徐某2016年6月16日证言：2016年6月10日下午我坐在一辆从罗山到莽张的农村公交车上。我从大钟上的车，坐在那辆公交车下人的车门旁边。15时40分，我听到后边拉警报的声音，然后一辆警察拦停我坐的这辆农村公交车，就有些乘客先下车，一个警察也上车录像并数人数。那个交警最后说连驾驶员是37人，车上的人都下车搭其他车走了。当时车上走道里站满了人，从大钟出发时，车上基本坐满了，又从老罗息路口上了一群人。那辆车上驾驶员我认识，但不知叫什么名字，剃平头，稍胖，约30岁左右。
2、被告人陈某某2016年6月13日供述：2016年6月10日下午15时40分许，我驾驶车牌号为豫Ｓ×××××号中型客车在罗山县城关农行大钟拉客。在大钟站出发的时候车上有22人，在行驶至罗息路口与火车站交叉口的时候车上有22人，在行驶至罗息路口与火车站交叉口是时候陆续又上14人，拉着这36人沿省道219线行驶至罗山龙山乡十里塘路段被罗山交警查获，当时车上连我一共37人。豫Ｓ×××××号车核载19人，车是我的，挂靠在弘运公司。我有C1驾驶证，平时请得驾驶员龚有福驾驶该车。那天他有事请假，我就抱着侥幸心理开一下。
3、罗山县城乡公交有限公司城乡公交车辆租赁经营合同、罗山县城乡公交线路公司化改造补充协议在卷。
4、信阳市弘运运输集团有限公司罗山分公司2016年1月18日签收的《2016年罗山县客运企业交通安全管理责任书》复印件在卷，该责任书第四条规定，客运企业对所有纳入源头化管理的客运车辆，特别是行驶证上使用性质等级为“公交客运”，实际为“公路客运”的重点车辆，客运企业要逐车逐人签订关于落实刑法修正案（九）的相关规定的责任书，严格按照行驶证核载人数载客、严禁超员、超速。
5、罗山县公安局交通警察大队2015年5月15日《交通安全隐患整改通知》在卷，该通知第六条要求罗山县弘运公司城乡公交公司使用性质为“公交客运”的车辆，立即变更为“公路客运”。
6、罗山县公安交通警察大队2016年6月10日现场笔录在卷，证明民警巡逻时发现豫Ｓ×××××号车可疑，遂将其拦停。清查完车上乘客后将豫Ｓ×××××号车扣押，并口头传唤陈某某到罗山县公安交通警察大队。
7、接处警登记表、受案登记表、立案决定书在卷。
8、罗山县公安交通警察大队2016年6月13日出具到案经过证明在卷，证明2016年6月10日15时40分许，民警将豫Ｓ×××××号车查获并扣留，同月13日经民警传唤到罗山县公安局办案中心接受调查。
9、被告人陈某某人口基本信息查询单、户籍信息、身份证复印件、无犯罪前科证明在卷。
10、被告人陈某某驾驶证、豫Ｓ×××××号行驶证复印件、驾驶人信息查询单、车辆照片在卷，证明陈某某有驾驶证C1证，豫Ｓ×××××号车使用性质登记为公交客运。
被告人陈某某及其辩护人提交以下证据，并经法庭质证、认证：
1、信阳市运输管理局2009年7月9日道路公交客运经营行政许可决定书复印件
2、河南省罗山县公路运输管理所2010年10月6日服务新农村建设发展城乡公共交通的方案复印件
3、罗山县公路运输管理所罗运管（2011）03号关于开通竹竿、尤店、莽张、朱堂等四乡（镇）至罗山城乡公交线路的请示复印件2张、罗运管（2011）19号关于罗山县城乡公交有限公司拟开通尤店、竹竿、莽张至罗山城乡公交线路的勘验报告复印件1页、罗山县城乡公交有限公司城乡公交（2011）02号关于开通竹竿、尤店、莽张、朱堂至罗山城乡公交线路的请示复印件；
4、拟开通公交路线的公示复印件在卷；
5、河南省交通运输厅关于加快推进城乡道路客运一体化发展的意见复印件；
6、罗山县城乡公交有限公司营业执照及道路运输经营许可证复印件；
经本院委托调查，罗山县司法局出具被告人陈某某适用社区矫正条件的调查评估意见书在卷，并经质证、认证。
本院认为，被告人陈某某无准驾车型驾驶许可证驾驶中型载客汽车，并违反交通运输管理法规，严重超过额定乘员载客，其行为构成危险驾驶罪，罗山县人民检察院指控罪名成立。被告人的辩护人提出被告人不知道城乡公交与城市公交的区别，不知道不能超载的具体限额，且豫Ｓ×××××号车运营时一直以城乡公交名义运营，认为本案涉事车辆应按照城市公交标准计算荷载，超载人数应减掉12人，实际超载数额应为6人，即陈某某不构成犯罪的辩护意见。经查，豫Ｓ×××××号车虽使用性质登记为公交客运，但该车运营路线系从罗山县城关镇农行大钟途径罗山县弘运汽车站、龙山乡十里塘村、双店村、莽张乡槐店村、莽张村（街道）、凉亭村、李洼村、石头村、陈店村至鲁塘村，不属于主要在城市建成区运营或者主要在城市道路运营的客车；且罗山县公安交通警察大队2015年5月15日《交通安全隐患整改通知》第六条明确要求罗山县弘运公司城乡公交公司使用性质为“公交客运”的车辆，立即变更为“公路客运”。故豫Ｓ×××××号车应属于公路客运车辆，不应参照城市公交的载客标准运营，其超过核载人数搭载乘客的行为属于超载行为。综上，对辩护人的上述辩护意见本院不予采纳。陈某某到案后如实供述了犯罪事实，依法可以对其从轻处罚。被告人陈某某自愿悔罪，其行为没有造成其他危害后果，其居住地社区矫正部门亦出具了其适用社区矫正的调查评估意见。依据其犯罪情节及悔罪表现，可以对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条之规定；判决如下：
被告人陈某某犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，缓刑四个月，并处罚金人民币3000元。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省信阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 方平
审 判 员 陈亮
代审判员 甘冉
二〇一六年十一月二十二日
书 记 员 胡月