河北省昌黎县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）昌行初字第32号
原告王立新，农民。
委托代理人王斌，秦皇岛市群联法律服务所法律工作者。
被告昌黎县住房保障和房产管理局，住所地昌黎县建设大厦8楼。
法定代表人吴向东，局长。
委托代理人李爱静，河北碣阳律师事务所律师。
原告王立新不服昌黎县住房保障和房产管理局关于其政府信息公开申请的答复，于2015年11月6日向本院提起行政诉讼，本院于2015年11月6日受理后，于2015年11月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月8日公开开庭审理了本案。原告王立新及委托代理人王斌，被告主管副职郝振刚、委托代理人李爱静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王立新诉称，原告父亲王宝琰座落于昌黎县城关镇第三街113号私有房屋被昌黎县人民政府收归国有，王宝琰及原告兄弟姐妹曾无数次要求查阅复印上述房产登记材料及收归国有材料，多年来始终遭到相关部门拒绝。2015年10月原告以书面形式向被告邮寄了政府信息公开申请书，申请公开上述材料，并于2015年10月27日收到被告答复，被告知部分信息不存在，部分信息不予公开。原告对该答复意见不服，故请求判令被告履行政府信息公开义务，准许原告查阅并复印：1、王宝琰（已故）座落在昌黎县城关镇第三街113号私有房屋全部登记（包括产权变更登记）材料及相关材料；2、昌黎县人民政府将王宝琰上述房屋收归国有的法律依据、相关文件和相关手续及所有相关材料；3、昌黎县人民政府将王宝琰私有房屋收归国有给付的房屋租金的去向凭证材料；4、王宝琰未收归国有的部分房屋的去向凭证材料。
原告向本院提交以下证据，用以证明被告未依法履行政府信息公开职责的事实。
证据1，财产共有人王宝琰、顾鸿恩房屋分割协议一份，为对1951年双方共同购买的昌黎县城关镇第三街113号房产院落进行分割的协议，用以证明该房屋为原告诉求政府信息公开中收归国有的房屋，该房屋为原告父亲王宝琰的私有财产。
证据2，录音谈话光盘及书面内容摘录4份，用以证明被告处有王宝琰房产登记材料，但始终不允许查阅、复印。
证据3，王宝琰生前信访材料一份，用以证明王宝琰因其私有房屋被收归国有一事，生前一直在与政府交涉维权，始终没有结果。
被告昌黎县住房保障和房产管理局辩称，2015年10月8日被告收到原告以邮寄的方式递交的政府信息公开申请，要求查阅并复印：1、王宝琰（已故）座落在昌黎县城关镇第三街113号私有房全部登记（包括产权变更登记）材料及相关材料；2、昌黎县人民政府将王宝琰上述房屋收归国有的法律依据、相关文件和相关手续及所有相关材料；3、昌黎县人民政府将王宝琰私有房屋收归国有给付的房屋租金的去向凭证材料；4、王宝琰未收归国有的部分房屋的去向凭证材料。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》等规定，对原告申请的内容进行了核查，其中，原告的第1项、第4项申请，经查找，未查到原告所申请的王宝琰座落在昌黎县城关镇三街113号私有房屋登记材料及相关材料，未查到原告所申请的王宝琰未收归国有的部分房屋的去向凭证材料，其所申请获取的上述政府信息不存在；原告的第2项、第3项申请，涉及私房改造政策、文件及有关档案，根据建设部办公厅《关于对浙江省办公厅报请明确有关事项的复函》（建办厅函（2008）741号），涉及私房改造的政策、文件及有关档案，经保密审查后确定为国家秘密，属于不得公开的政府信息范围。故被告在法定期限内做出书面答复，告知原告其申请的部分信息不存在，部分信息不予公开，并说明了理由。综上，原告诉请被告准许其查阅复印第1、2、3、4项请求事项，缺乏事实根据和法律依据，原告的诉讼请求应予驳回。
被告于2015年11月23日向本院提交了作出具体行政行为的证据、依据。
证据1，政府信息公开申请书；
证据2，原告递交申请的邮寄单证；
证据3，政府信息公开答复书；
证据4，被告政府信息答复书邮寄单证；
证据5，住房和城乡建设部办公厅《关于对浙江省建设厅报请明确有关事项的复函》（建办厅函（2008）741号）；
证据6，《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于施行﹤中华人民共和国政府信息公开条例﹥若干问题的意见》。
以上证据用以证明被告依法履行了政府信息公开的职责及相关的法律依据。
经庭审质证，原告提供的证据1，被告认为该证据不是房屋产权证书，不能证明该房产在房管部门进行过产权登记，也不能证明该房产与65年私房改造中王宝琰被收归国有的房屋为同一处房产，对该证据不予认可；证据2，被告认为该录音未经录制者本人同意，非法私自录制，且无法确认是否为其本人、有无剪辑情况，证据来源不合法，对该证据不予认可；证据3，被告认为该证据为复印件，无法核实其真实性及与本案的关联性，不能证明原告的主张。
被告提供的证据1、2、4，原告无异议；证据3，原告认为原告父亲的房产为私有财产，该房屋信息存在，收归国有应有证明，也不属于国家秘密，应允许原告查阅复印，被告答复书没有法律依据；证据5、6，原告认为建办厅函（2008）741号文件涉及房改的政策文件及档案，其档案指的是与政策文件相关的档案，并非私有房产登记档案和房产变更档案，该复函不属于国家法律和司法解释，不能作为不公开相关档案的法律依据。
本院对原被告提供的证据作如下确认：原告提供的证据1，本院认为该该产权分割协议不能证明昌黎城关镇第三街113号房屋曾在被告处进行产权登记而未向原告依法公开相关信息，对该证据不予采纳；证据2，本院认为该组录音材料只能证明原告曾多次向政府部门主张权利，并不能证明王宝琰私房改造的材料属于被告应当公开的政府信息，对该证据不予采纳；证据3，本院认为该证据与本案无关，不予采纳。
被告提供的证据1、2、4，原告无异议，本院予以采纳；证据3，本院认为，被告依据相关事实和法律规定作出答复，答复原告部分信息不存在、部分信息依法不予公开并说明理由的行政行为合法，对该证据予以采纳。证据5、6，本院认为被告依法对原告作出答复，建办厅函（2008）741号文件属于行政行为所依据的规范性文件，被告行政行为适用法律法规正确。
经审理查明，2015年10月5日，原告王立新向被告昌黎县住房保障和房产管理局邮寄政府信息公开申请，要求查阅并复印：1、王宝琰（已故）座落在昌黎县城关镇第三街113号私有房屋全部登记（包括产权变更登记）材料及相关材料；2、昌黎县人民政府将王宝琰上述房屋收归国有的法律依据、相关文件和相关手续及所有相关材料；3、昌黎县人民政府将王宝琰私有房屋收归国有给付的房屋租金的去向凭证材料；4、王宝琰未收归国有的部分房屋的去向凭证材料。
被告于2015年10月8日收到原告申请，对申请信息公开的内容进行了核查，于2015年10月26日作出政府信息公开答复书并向原告邮寄送达。答复意见为：原告的第1项、第4项申请，经查找，未查到原告所申请的王宝琰座落在昌黎县城关镇三街113号私有房屋登记材料及相关材料，未查到原告所申请的王宝琰未收归国有的部分房屋的去向凭证材料，其所申请获取的上述政府信息不存在；原告的第2项、第3项申请，涉及私房改造政策、文件及有关档案，根据建设部办公厅《关于对浙江省办公厅报请明确有关事项的复函》（建办厅函（2008）741号），涉及私房改造的政策、文件及有关档案，经保密审查后确定为国家秘密，属于不得公开的政府信息范围。王立新对该答复不服，于2015年11月6日向本院提起行政诉讼。
本院认为，依法及时履行公开其职能范围内的政府信息，是相关政府职能部门的法定职责。被告昌黎县住房保障和房产管理局作为本行政区域内房屋产权登记管理机关，具有合法的行政主体资格。原告王立新作为王宝琰（已故）的法定继承人之一，有权查询并获取与王宝琰财产相关的政府信息，其原告诉讼主体资格合法。被告依原告申请，在法定职权范围内，对原告申请政府信息公开的事项进行了审核，依法答复原告其申请的部分信息不存在，部分信息属于国家秘密不予公开，被告依法履行了告知或说明理由义务，其行政行为并无不当。住房和城乡建设部办公厅《关于对浙江省建设厅报请明确有关事项的复函》（建办厅函（2008）741号）函复如下，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条规定，原国务院建设行政主管部门制发的涉及私房改造的政策、文件及有关档案，经保密审查后确定为国家秘密，属于法律、法规及国家有关规定不得公开的情形和范围。该复函是国家部委就关于报请明确依申请公开私房改造档案事项作出的明确答复，具有法律效力，原告认为私房改造档案不属于国家秘密的主张缺乏事实和法律依据。原告主张被告处有原告父亲王宝琰生前私有房屋的产权登记材料而不予公开，但未提供有效证据证实。故原告诉请确认被告未依法正确履行政府信息公开职责的行为违法的诉讼主张理据不足，本院不予支持。依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王立新的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。
审 判 长 袁 利
审 判 员 马志伟
人民陪审员 王洪颖
二〇一五年十二月二十二日
代理书记员 张 宁