河北省赤城县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0732民初843号
原告：石某。
原告：杨某。
以上二原告的委托诉讼代理人：杨成福（石某系杨成福的嫂子，杨某系杨成福的侄女），现住北京市延庆县延庆镇王庄村*号。
原告：杨成福。
以上三原告的委托诉讼代理人：连建华，赤城县白河法律服务所法律工作者。
被告：王某。
委托诉讼代理人：王振海。
委托诉讼代理人：李森林，赤城县正阳法律服务所法律工作者。
被告：赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会，住所地河北省赤城县赤城镇浩门岭村。
法定代表人：付金贵。
委托诉讼代理人：鲁志刚，系赤城县赤城镇浩门岭村党支部书记。
原告石某、杨某、杨成福与被告王某、赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会土地承包经营权纠纷一案，本院于2016年7月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨成福（其同时系原告石某、杨某的委托诉讼代理人）及三原告的委托诉讼代理人连建华、被告王某的委托诉讼代理人王振海、李森林、赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会的委托诉讼代理人鲁志刚到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告石某、杨某、杨成福向本院提出诉讼请求：要求被告返还我南首的3亩地的承包经营权，并给予补偿转让费共计12600元。事实和理由：2016年春，我们听说南首3亩承包地被王某租赁给了村委会，村委会又租赁给了水利局栽树。我们互问都不知道此事。被告在未经我们同意的情况下，乘我们外出之机，私自将我们承包地租赁给村委会，侵犯了我们的合法权益，请求法院依法维护我们的合法权益。
被告王某的委托诉讼代理人王振海、李森林辩称，1、1984年6月15日的土地承包使用证是杨存，本案原告不符合诉讼主体资格；2、因规划新村、建设经济沟和人地矛盾突出，赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会于1993年将争议土地调整给了被告王某，其从1993年开始缴纳国家三提五统，一直经营至今，王某没有侵犯原告的土地承包经营权。3、在王某经营争议土地的23年中，原告从未向其索要过，因此，即便王某构成侵权，按照我国民事诉讼法的相关规定，也超过了诉讼时效，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会的委托诉讼代理人鲁志刚辩称，1、浩门岭村村民委员会按照1993年当时的社会形势和国家政策：村民有意愿，有要求，在充分尊重村民意愿的前提下，允许“大稳定，小调整”，对承包地进行了局部调整。调整涉及农户74户，土地319.2亩，全村共有农户104户，调整户数占71%，杨成福家按照当时人口分得土地9.2亩，南首三亩地是杨成福嫌远自动退出的。被告王某家是后迁至浩门岭村的，1993年调整土地时，按照他们家的人数将争议土地承包给了王某家。2、按照民事诉讼法的规定，1993年调整土地，2016年原告才主张权利，已经超过诉讼时效；3、《村民委员会组织法》是1998年颁布实施的，1993年调整土地，不受该法约束，请求驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1984年6月以杨存（原告杨成福之父，已故）为户主的原告一家（三原告均为家庭成员）承包了包括争议土地在内的浩门岭村土地17.9亩，承包期自1984年6月15日至1999年6月15日。1993年，因搬迁新村、建设经济沟，被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会经请示中国共产党赤城县委员会农村工作部，对全村承包土地进行了调整，调整涉及土地319.2亩，涉及农户74户，调整后，原告家承包土地9.2亩，18户外来落户家庭共分得土地233.5亩，其中被告王某分得土地16.3亩，原由原告家承包的南首3亩土地分给被告王某家承包经营。1993年至今，该争议土地一直由被告王某家经营，原告杨成福的母亲去世前一直在浩门岭村生活，三原告应当知道争议土地调整给被告王某耕种这一事实，但直至2016年3月份以前，三原告从未向被告王某、赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会提出过要求归还争议土地的要求。以上事实有原告提交的承包土地使用证、2016年7月11日赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会出具的杨存家庭成员证明、被告王某提交的1994年6月3日赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会出具的书面材料、被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会提交的调整土地原始账目及各种统计表、中国共产党赤城县委员会农村工作部签章的情况说明，以及原、被告当庭陈述证实。二被告对原告提交的承包土地使用证、2016年7月11日赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会出具的杨存家庭成员证明二份证据没有异议，本院依法予以认定。原告提交的尤生等人的书面证明，因证人未到庭，无法进行有效质证和核实，本院不予认定。原告提交的录音材料里边没有提到1993年赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会将本案争议土地卖给了被告王某，不能达到其证明目的，因此对原告相应的辩论意见，本院不予支持。原告虽然对被告王某提交的1994年6月3日赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会出具的书面材料、赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会提交的调整土地原始账目及各种统计表不予认可，但经法庭核实，他们提交的确实是当年的原始材料和根据原始账目整理出的统计表，因此本院对该证据依法予以认定。在对被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会提交的中国共产党赤城县委员会农村工作部签章的情况说明质证时，原告只是指出“没有农工部的具体文件，村委会、党支部会议、村民大会都没有记录”，对被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会提出了举证要求，并未对该证据本身提出实质上异议，因此本院对该证据予以认定。至于原告的委托诉讼代理人连建华提出的1993年时，1984年土地承包期未满，被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会未经村民会议三分之二通过，无权收回争议土地并重新分配给被告王某的辩论意见，本院认为，一是因双方当事人未提交会议记录，是否召开会议无法考证，二是《中华人民共和国村民委员会组织法》是在1998年才公布施行，1993年土地调整时，当时法律没有经村民会议三分之二多数通过的强制性法律规定，因此对该辩论意见，本院不予支持。
本院认为，村民委员会系村集体土地的所有者和发包人，为了本集体经济组织的整体利益和长远发展，有权监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地，有权按照村民意愿，对村集体所有的土地承包状况进行局部调整。1993年被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会为造福浩门岭村集体和全体村民个人，决定搬迁新村、建设经济沟，经请示县农工部，根据国家关于农村土地承包“大稳定、小调整”的相关政策规定，对村民承包土地进行了局部调整，虽然调整范围大，涉及土地和农户多，但从1993年调整直至23年后的今天，村民均按照该调整结果执行，基本没有因为该调整发生过纠纷，原告也是在2016年才第一次就1993年调整出的南首土地向二被告提出异议和权利要求，可见，整体上来说，调整并不违背浩门岭村村民意愿。现在新村已经建成，经济沟已经建设，村民也确实从中得到了实惠，为维护稳定和巩固当年的建设成果，该土地调整应当继续保持，不应擅自打乱再行调整。另，本案争议土地，自1993年浩门岭村土地调整后，一直由被告王某经营，23年来，原告从未对该土地主张过权利，更未进行过经营管理，本院认为，虽然按照民法理论，物权请求权不受诉讼时效限制，本院对二被告关于超过诉讼时效的相关辩论意见不予支持，但原告长期对争议土地不闻不问这一事实本身，恰恰可以说明1993浩门岭村村民委员会将该争议土地调整给被告王某家经营是合理的。
综上所述，被告赤城县赤城镇浩门岭村村民委员会1993年调整土地的行为有政策依据，且有利于村集体和全体村民个人利益，虽然二被告没有提出证据证明当年土地调整召开过村民会议和民主表决程序，但是鉴于：一、1993年《中华人民共和国村民委员会组织法》还没有颁布，当时没有绝对多数通过的强制性法律规定；二是当年的土地调整获得了广大村民的拥护，调整结果已经得到全面落实和执行，已经形成了长期稳定的土地承包关系和局面；三是争议土地调整给被告王某后，王某一直经营管理至今，相比原告23年不闻不问，调整给王某更有利于土地的合理利用和保护；四是当年的调整不仅涉及村民承包土地，而且涉及现已建成的新村、经济沟占用土地，恢复到调整前状况已经不现实、不可能，因此三原告要求被告返还其南首3亩地的承包经营权，并给予补偿转让费共计12600元的诉讼请求不应获得支持。据此，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十三条、第十四条规定，判决如下：
驳回原告石某、杨某、杨成福的诉讼请求。
案件受理费115元，由三原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判长 汤 俊
审判员 张占荣
审判员 郭晓霞
二〇一六年九月二十日
书记员 王晓东
附相关法律条文：
*《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第十三条发包方享有下列权利：
(一)发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；
(二)监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；
(三)制止承包方损害承包地和农业资源的行为；
(四)法律、行政法规规定的其他权利。
第十四条发包方承担下列义务：
(一)维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；
(二)尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；
(三)依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；
(四)执行县、乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；
(五)法律、行政法规规定的其他义务。