广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0115民初5367号
原告：广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社，住所地广州市南沙区榄核镇湴湄村，组织机构代码19147502-4。
负责人：马志波，职务：社长。
委托代理人：胡志炜，系广东金本色律师事务所律师。
委托代理人：周雅雯，系广东金本色律师事务所律师。
被告：周少波，男，1957年6月29日出生，汉族，住广州市南沙区，
原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社（以下简称湴湄股份合作联社）诉被告周少波农业承包合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员郭志峰适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告湴湄股份合作联社的委托代理人周雅雯，被告周少波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告湴湄股份合作联社起诉称：原告湴湄股份合作联社与被告周少波于2014年1月6日签订《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》，约定被告周少波向原告湴湄股份合作联社承包位于“庵鱼围”面积12.41亩的鱼塘，承包期限为5年，自2014年4月1日至2019年3月31日止。承包款每年26000元，被告周少波应于签订合同时向原告湴湄股份合作联社缴纳定金26000元作为定金和第一年租金26000元，定金在承包期最后一年减除。被告周少波应在每年1月1日缴纳当年4月1日至次年3月31日的承包款，若被告周少波不按期缴交承包款的，每天支付滞纳金1%给原告湴湄股份合作联社，1个月不全部清还，原告湴湄股份合作联社有权收回该鱼塘及鱼塘内的一切水产品，作抵顶所欠承包款及滞纳金；如被告周少波中途弃耕或以书面形式向原告湴湄股份合作联社表明不再履行合同，则视为被告周少波违约处理，被告周少波所交的鱼塘定金归原告湴湄股份合作联社所有。该合同签订后，原告湴湄股份合作联社即按照合同的约定向被告周少波交付了涉案鱼塘，但被告周少波却未按合同约定支付承包款，现2017年4月1日至2018年3月31日的承包款的交付期限已过，被告周少波却拒绝支付承包款。经原告湴湄股份合作联社多次催收，未果。原告湴湄股份合作联社认为，原告湴湄股份合作联社与被告周少波签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》是双方当事人的真实意思表示，内容合法有效，被告周少波拖欠承包款的行为已构成违约，严重损害了原告湴湄股份合作联社的合法权益，原告湴湄股份合作联社有权根据合同的约定无条件收回鱼塘重新发包。为此，原告湴湄股份合作联社依据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，特向法院提起诉讼，请求判令：1.解除原告湴湄股份合作联社与被告周少波于2014年1月6日签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》，原告湴湄股份合作联社没收定金26000元，被告周少波将涉案鱼塘交还原告湴湄股份合作联社管业；2.被告周少波按《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》约定的承包款标准支付2017年4月1日起至被告周少波向原告湴湄股份合作联社实际交还鱼塘之日止的承包款（暂计至2017年10月31日的承包款是15167元）以及滞纳金（以26000元为本金，按每日1％的标准从2017年1月1日起计至实际付清之日止）；3.被告周少波承担本案的诉讼费用。诉讼中，原告湴湄股份合作联社明确诉讼请求第二项承包款按照《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》第四条每年26000元的标准计算。
被告周少波答辩称：不同意解除合同，要求继续履行，不同意原告湴湄股份合作联社没收定金26000元，因为是原告湴湄股份合作联社欠其款项在先，对于鱼塘承包款及滞纳金双方计算清楚后同意支付。
经审理查明：2014年1月6日，湴湄股份合作联社与周少波签订《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》一份，湴湄股份合作联社将位于广州市南沙区榄核镇湴湄村土名为“庵鱼围”的鱼塘发包给周少波承包。合同其中的第一、二、四、十一条约定：一、鱼塘面积12.41亩；二、承包期限为5年，即从2014年4月1日至2019年3月31日止；四、承包期内，乙方（周少波，下同）交付给甲方（湴湄股份合作联社，下同）的承包款如下：1.上交承包款金额：每年26000元，5年合同承包总金额13万元。2．上交承包款时间、方式：合同签订当天交付定金26000元和2014年4月1日至2015年3月31日的租金26000元；2015年1月1日交付2015年4月1日至2016年3月31日的租金26000元；2016年1月1日交付2016年4月1日至2017年3月31日的租金26000元；2017年1月1日交付2017年4月1日至2018年3月31日的租金26000元；……。十一、违约责任：1.乙方不按期缴交承包款，每天罚滞纳金1%给甲方，罚至1个月不全部清还，甲方及签证单位有权收回该塘及塘内的一切水产品，作抵顶所欠承包款及罚款……。
合同签订后，周少波依约向湴湄股份合作联社支付了定金26000元和2014年4月1日至2015年3月31日的承包款26000元，湴湄股份合作联社也依约将鱼塘交付给周少波使用。现2017年4月1日至2018年3月31日承包款的付款期限已届满，因周少波没有向湴湄股份合作联社缴交承包款，致引起纠纷。湴湄股份合作联社于2017年11月14日向本院提起诉讼，诉求如上。本院于2017年11月23日将民事起诉状副本等诉讼材料送达给周少波。
诉讼中，因湴湄股份合作联社的诉讼请求包含既要求周少波支付滞纳金，又要求没收周少波的定金，经本院行使释明权后，湴湄股份合作联社明确选择适用违约金条款，放弃没收定金的诉讼请求。
诉讼中,周少波抗辩称湴湄股份合作联社从其应分配的征地款中扣除了承包款，湴湄股份合作联社予以否认，周少波不能举证证明，本院不予确认。另外，周少波要求滞纳金按照村的统一标准处理，但对村里其他人的滞纳金计算标准表示不清楚。
以上事实，有湴湄股份合作联社提供的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》原件1份以及本院的庭审笔录等证据予以证实。
本院认为：湴湄股份合作联社与周少波签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》是双方的真实意思表示，没有违反法律、法规的强制性规定，合法有效，对合同双方具有法律约束力，合同当事人应以诚实、信用原则履行合同义务。
一、关于合同解除问题。
湴湄股份合作联社依约向周少波交付了案涉鱼塘，周少波在合同约定的付款期限内没有向湴湄股份合作联社缴纳2017年4月1日至2018年3月31日的承包款，且在逾期满一个月不能全部清还，其行为已经违反了双方所签订合同的约定，合同约定的解除条件已经成就，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条“当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。”的规定，湴湄股份合作联社有权要求解除合同的履行并收回该鱼塘。依照《中华人民共和国合同法》第九十六条“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。”的规定，解除合同应当通知对方，因湴湄股份合作联社的诉讼请求包含要求解除《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》，湴湄股份合作联社没有提供证据证明有行使合同解除权并通知周少波，故《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》自通知到达周少波即2017年11月23日本院将湴湄股份合作联社的起诉状副本送达给周少波时解除。
二、关于合同解除后，鱼塘返还、承包款和滞纳金支付问题。
（一）因双方签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》已经解除，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，湴湄股份合作联社要求周少波将涉案鱼塘交还湴湄股份合作联社的诉讼请求，合理合法，本院予以支持。
（二）周少波没有按照双方签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》约定的付款时间缴纳承包款，已构成违约，应承担向湴湄股份合作联社支付承包款以及滞纳金的违约责任。
1.按照合同约定，周少波应于2017年1月1日缴纳2017年4月1日至2018年3月31日的租金26000元。因《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》已于2017年11月23日解除，因此，周少波应缴纳给湴湄股份合作联社的承包款应从2017年4月1日起，按每年26000元的标准计算至2017年11月22日止。经核算，周少波应支付湴湄股份合作联社的承包款为16810.96元（26000元/年÷365天/年×236天）。此外，《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》解除后周少波未将承包的鱼塘交还给湴湄股份合作联社，周少波应从2017年11月23日起至交还鱼塘之日止，参照《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》约定的每年26000元的标准支付鱼塘使用费给湴湄股份合作联社。
2.对于湴湄股份合作联社主张的滞纳金按每日1%计算的问题，其主张的滞纳金性质属违约金，周少波既表示按照村的统一标准处理，又表示不清楚其他人的标准，视为周少波要求本院对违约金进行调整。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”的规定，虽然合同约定逾期付款的滞纳金按每日1%计算，但是湴湄股份合作联社没有举证证明周少波违约造成的实际损失数额，而根据本案实际情况，湴湄股份合作联社因周少波拖欠承包款的损失，应该认定为该费用总额的法定孳息的损失，该损失原则上以中国人民银行公布的同期同类贷款基准利率的四倍作为上限。以此作比较，依合同约定的标准所计算出的违约金数额显然过分高于周少波违约给湴湄股份合作联社所造成的实际损失，本院依法予以调整。考虑到合同的履行情况、周少波的过错程度等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，本院酌情确定周少波应按中国人民银行规定的同期一年期贷款基准利率的四倍计算。周少波应支付湴湄股份合作联社的滞纳金，从2017年1月1日起，以实欠承包款16810.96元按中国人民银行规定的同期一年期贷款基准利率的四倍计算至周少波清偿之日止，鱼塘使用费部分不计算滞纳金。湴湄股份合作联社要求周少波以26000元为本金计算滞纳金，缺乏法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下:
一、确认原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社与被告周少波于2014年1月6日签订的《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》已于2017年11月23日解除；
二、被告周少波应于本判决发生法律效力之日起10日内将位于广州市南沙区榄核镇湴湄村土名为“庵鱼围”面积12.41亩的鱼塘交还给原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社管业；
三、被告周少波应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社支付承包款16810.96元以及鱼塘使用费（鱼塘使用费从2017年11月23日起，参照《南沙区榄核镇湴湄村鱼塘承包合同书》约定的每年26000元的标准计算至被告周少波交还鱼塘之日止）；
四、被告周少波应于本判决发生法律效力之日起10日内向原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社支付滞纳金，滞纳金从2017年1月1日起，以实欠承包款16810.96元按中国人民银行规定的同期一年期贷款基准利率的四倍计算至被告周少波清偿之日止；
五、驳回原告广东省广州市南沙区榄核镇湴湄股份合作经济联合社的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行上述给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费90元，由被告周少波负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应按《诉讼费用交纳办法》的有关规定向规定广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 郭志峰
二〇一八年一月五日
书记员 梁楚莹