吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0781刑初29号
被告人徐志宝(绰号耙拉子),男,
身份证号码:×××,汉族,小学文化,农民,住扶余市更新乡郑家村。曾因殴打他人于2016年10月19日被扶余市公安局行政拘留三日;现因涉嫌非法占用农用地罪,于2017年10月24日被松原市森林公安局刑事拘留;因涉嫌犯有非法占用农用地罪,于2017年11月3日由松原市森林公安局执行逮捕。
被告人聂连芝,女,汉族,小学文化,农民,住扶余市。因涉嫌非法占用农用地罪,经松原市森林公安局决定,于2017年10月28日被取保候审,经扶余市人民检察院决定,于2018年1月4日被取保候审。
扶余市人民检察院以扶检刑检刑诉【2018】25号起诉书指控被告人徐志宝、聂连芝非法占用农用地罪，于2018年1月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。扶余市人民检察院指派检察员车晓磊出庭支持公诉，被告人徐志宝、聂连芝到庭参加诉讼。现已审理终结。
扶余市人民检察院指控：2016年春,被告人徐志宝、聂连芝将位于扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右的国堤东侧的林地以5万元钱当给扶余市弓棚子镇京城村的黄福利种地,黄福利于2016年、2017年分别种植玉米、黄豆。经扶余市林业局林业工程师现场勘查:涉案林地为更新乡富强村16号小班,林地面积为14.64亩,被侵占林地原有植被遭到严重毁坏,丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。
扶余市人民检察院为认定上述事实，向法庭提交了如下证据：
1.书证:植树造林承包合同、当地合同,到案经过、提取
笔录、户籍证明等；
2.证人杨广河、王井申、王子成、王彦威、黄福利的证言;
3、被告人徐志宝、聂连芝的供述和辩解;
4.鉴定意见:扶余市林业局侵占林地现场勘查鉴定书;
5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录:现场勘验笔平、
现场示意图、现场照片。
扶余市人民检察院认为,被告人徐志宝、聂连芝违反土地等管理法规,非法占用林地14.64亩,数量较大,其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚，证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任。
被告徐志宝对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
被告聂连芝对公诉机关指控的罪名和事实无异议。
经审理查明，2016年春,被告人徐志宝、聂连芝将位于扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右的国堤东侧的林地以5万元钱当给扶余市弓棚子镇京城村的黄福利种地,黄福利于2016年、2017年分别种植玉米、黄豆。经扶余市林业局林业工程师现场勘查:涉案林地为更新乡富强村16号小班,林地面积为14.64亩,被侵占林地原有植被遭到严重毁坏,丧失了林地能提供的应有的生态防护功能。
上述事实有下列证据予以证实：
1、证人杨广河证实：1）、扶余市更新乡富强村刘家塘房电屯东北500米左右的国堤坝东侧的林带是我于2000年04月17日在扶余市水利局承包的，有承包合同,合同期限是30年,到2030年4月17日到期。这地本来是林地,但是2010年左右,这林地就被聂连芝和徐志宝给开垦种地了,然后我就找聂连芝和徐志宝,让他俩栽树,聂连芝和徐志宝不干,说我管不着,地是他俩的,我问聂连芝和徐志宝有没有这林地的承包合同,他俩也没给我拿出来,我年年在我这林地里栽树,年年都被他俩拔了种地,今年我就栽了两次树苗,都被拔了。聂连芝和徐志宝说这地是他俩开垦出来的,地就是他俩的。这林地之前被开垦之前林地里稀冷的有几十棵柳树和杨树,都让他俩给放了,然后开垦种地了。聂连芝和徐志宝在我这林地种了几年之后就卖了,这两年卖给扶余市弓棚子镇京城村的黄福利了，黄福利在这林地里种的什么农作物了，去年种的玉米,今年种的黄豆。2）、位于扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧的林地的权属是我的,这林地是我从扶余市水利局承包的,有承包合同,紧挨着我林地南侧的上家是扶余市弓棚子镇的王子成的林地,王子成的林地是从民堤涵洞往南,民堤涵洞往北至塔头泡道口马二龙窝棚后(也就是承包合同上33+800拉林与更新堤防分界至36+800的承包范围)是我的林地,全场3000米,紧挨着我林地北侧的下家扶余市弓棚子镇的王井中的林地,从塔头池道口马二龙窝棚后以北是王井中的林地,我的林地现在被扶余市更新乡郑家村的聂连芝和徐志宝发包给扶余市弓子镇京城村的黄福利种地了。聂连芝和徐志宝发包给黄福利种地的这块地在我和扶余市水利局的承包合同范国内。我是2000年4月17日和扶余市水利局签的合同承包期限是30年。我和水利局的承包合同现在我手里有一份原件,聂连芝手里有一份复印件。聂连芝手里的复印件是2011年左右,具体哪年记不清了,聂连芝和徐志宝在扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧的林地内种地,我找到徐志宝和聂连芝,我把我和扶余市水利局的承包合同的复印件拿出来跟聂连芝和徐志宝说“这地是林地,不让种地,只能栽树,你俩得把树栽上,这是我和扶余市水利局的承包合同,你要是不信你就看看”。然后我就把合同给聂连芝和徐志宝了,我也没往回要。
2、证人黄福利证实：我在扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧种地了，这地我于2016年春季从聂连芝和徐志宝手里承包的,聂连芝和徐志宝
是两口子,当时承包的还有国堤坝西侧的地,面积一共1.7均地左右,承包费一共是50000元钱,钱我是分三次给的,第一次用我的三轮车顶了3000元钱,第二次给2000元钱,第三次把剩下的钱都给他俩了,给钱的时候他俩都在场，有承包合同,合同上是聂连芝和徐志室签的名。我种他地没有具体年限,什么时候聂连芝和徐志宝给我50000元钱,我什么时候把地还给他俩。聂连芝和徐志宝把这地卖给你让我种地。我不知道国堤坝东侧你种地的地属于林地。我从2016年春季种的,去年种的玉米,今年种的黄豆，都是我自己种的。2016年春季种地之前国堤坝东侧这块地全是玉米茬。国堤坝东侧地的面积1垧左右,具体多大面积我也没量。
3、证人王彦威证实，我是扶余水利局地方管理站副站长。位于扶余市更新乡拉林河国堤两侧,迎水面30米,背水面15米的地是我们水利局所属，属于法定护堤地。2000年4月17日拉林与更新乡堤防分界处开始(33+800至36+800)的法定护堤发包给扶余市弓棚子镇镇山村的杨广河了，是以林地还是以耕地发包给杨广河的，用于植树造林，承包期限是30年。
4、证人王井申证实，我在扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北的国堤坝两侧有承包地，是我在扶余市弓棚子镇独立营村潘彦青手里买的,潘彦青是从扶余市水利局承包的林地，我林地的北侧紧挨着扶余市三岔河镇王云鹏在扶余市水利局承包的林地,南侧紧挨着扶余市弓棚子镇杨广河在扶余市水利局承包的林地,我的林地在他们两个林地中间,一共6公里长,具体和王云鹏、杨广河林地交界的具体位置我说不出叫什么名字。因为在栽树的时候我和杨广河见过面,我们拿着合同,对照合同一起划的界限。
5、证人王子成证实，我在扶余市弓棚子镇的堤坝两侧有承包地，这地是我在扶余市水利局承包的。我承包林地的范围是从五节泡至二节泡民堤涵洞道口之间是我的林地,我林地的北侧紧挨着扶余市弓棚子镇杨广河在扶余市水利局承包的林地。因为当时我和杨广河一起从扶余市水利局承包的，所以我了解位置。我林地的北侧徐志宝(外号耙拉子)和聂连芝种的地。徐志宝(外号耙拉子)和聂连芝种地的林地在杨广河在扶余市水利局承包的林地范围内，杨广河在扶余市水利局承包的这个林地和其他人没有权属争议
6、被告人徐志宝供述：1）、（2017年10月24日）扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧的地是我的。这地原来有树,树后来被放了,2002年我种地之前这地已经没有树了,坑坑洼洼的,就有那么2亩地左右挺平整的,我就种了一年的水稻,后来秋收的时候杨广河找到我说这地是他(杨广河)承包的,并向我要了800元钱,最后我就给他200元钱当做我种他的这2亩地的钱,杨广河也同意了,并跟我说这地你来年不能种了,你得栽树,我也答应杨广河了。2003年春季,我就雇推土机把玩洼洼的地还有之前种水稻的地平整栽树了,后来春季和秋季涨水淹死了一多半,2004年春季我又补我了,后来涨水又给淹了,树全淹死了,我寻思再栽树我也载不起了,2005年我就在载树这块地里种水稻了,一共种了4亩地左右,2005年冬底,杨广河到我家跟我说“你看,这地你也种了,你看咋整啊。”我说“给你两个钱呗,你说多少钱啊”,杨广河说“你说多少吧”后来给了杨广河800元钱,然后他就走了。2006年和2007年我一直在这4亩地里种水稻了.2008年还是2009年具体哪年我就记已不清了,我又在之前栽树被淹的地里开垦了3亩地左右,加上之前的4亩地,一共7亩多地我都种水稻了,2010年左右我又种了1年,具体哪年我记不清了。2013年杨广河又向我要了2000元钱,我给他了,2014年杨广河又向我要了3000元钱,我也给他了。2016年，具体几月份记不住了，这地现在是扶余市弓棚子镇京域村的黄福利种的,当初是我前妻聂连芝和黄福利谈的,具体是怎么谈的我不知道,就是签合同的时候,我在合同上签了字,卖地的钱也没有经过我手,也没给我,我也不知道多少钱,都给聂连芝了。合同上的签字是我(徐志宝)和我前妻聂连芝签的，这地卖给黄福利是以耕地卖的这块地。我不知道这块地的地属于林地。2）、（2017年10月25日）2016年聂连芝给我打电话让我到更新乡郑家村村治保主任朱伟义家签合同,我坐车到朱伟义家签的合同,当时有朱伟义、黄福利、聂连芝在场,当时我问咋回事,聂连芝说是当林地的合同,让我看完签字,具体合同的细节我也没看,我就签字了。签完合同之后,聂连芝跟我说孙义春有个三轮车问我要不要,当时我去看了,觉得行,然后孙义春和我谈好这三轮车3400元钱,也没让我给钱就让我开走了,说“这车的钱我(孙义春)和黄福利算”,这个三轮车我开了一年之后就被聂连芝经管回去顶饥荒了。聂连芝是我前妻,2016年冬季我和聂连芝离婚了，是签合同之后我俩离的婚。
7、被告人聂连芝供述：1）、（2017年11月30日）位于扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧的地是我的。这地是水利局的排灌沟,当时动员栽树,谁在这地里栽树,这地就归谁,树成才后我们分八成,水利局分二成。我是1996年左右栽的,具体哪年栽的我记不清了,1998年涨水淹死了，淹死之后我就开垦种地了。我和水利局没有签承包合同。因为我欠黄福利5万元钱,在2016年春季的时候,把地押给黄福利让他种地,什么时候他种地赚回这5万元钱或者我把钱给的时候地我就收回,黄福利从去年开始种的,算上今年已经种2年了。我和黄福利有当地合同,当时在场的有我,徐志宝,郑家村治保主任朱伟义,黄福利。这50000元钱分三次给我的,第一次给我一个三轮车顶3000元钱,我把三轮车给徐志宝了让他骑,后来三轮车让徐志宝给卖了,卖了多少钱我不知道,第二次给我20000元钱,第三次把剩下的27000元钱给我了。合同上的签字甲方是我(聂连芝)和徐志宝签的字,乙方是黄福利,担保人是徐志宝的弟弟徐志凯签的字,经办人是村上的治保主任朱伟义签的字。这地卖给黄福利是让黄福利种地,黄福利就是以耕地买的这块地。之前这块地是我栽的树,后来树淹死了,我就开垦种水稻了,大约种了4、5年,在栽树之前这块地全是水坑，一棵树也没有，现在这块地栽树了，为了响应国家号召。2）、（2017年10月30日）我知道我和徐志宝当给黄福利位于扶失余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北50米左右处的国堤坝东侧的地属于林地。因为黄福利借给我5万元钱,我把这地当给黄福利,什么时候我把这5万元钱还给黄福利,或者黄福利在这地里赚够5万元钱,这地就还给我。我和徐志宝把地当给黄福利让他让他种地。当地合同上的面积写的不属实,实际国堤坝西侧和东侧面积加起来一共就一垧半左右的地。你们工作人员对现场进行实地测量,扶余市更新乡富强村刘家塘房屯屯东北500米左右处的国堤坝东侧的林地,这块林地你当给黄福利种地,种植黄豆面积0.976公顷,我对这个测量结果没有异议。3）、（2017年11月15日）2016年春季,具体几月份记不清了,我给徐志宝打电话让他到更新乡郑家村村治保主任朱伟义家签当地合同,徐志宝到朱伟义家的时候当地合同已经写完了,徐志宝到了朱伟义家签完合同他就走了。因为合同是朱伟义写的,我怎么说,朱伟义就怎么写的合同,所以签字的时候就签了个经办人,实际上朱伟义就是个见证人。签合同的时候有我(聂连芝)、徐志宝,黄福利和朱伟义都在场。
8、现场勘查笔录、现场示意图、现场勘查鉴定书、现场照片证实二被告改变土地使用性质的土地位置、面积。
9、提取笔录、当地合同、扶余县江河堤防护堤地植树造林承包合同书、拉林河堤防护植树造林断面示意图。
本院认为，被告人徐志宝、聂连芝违反土地等管理法规,在明知使用的土地是林地的情形下，仍把该地当给他人种植粮食作物，改变被占用土地的用途，非法占用林地14.64亩,数量较大,其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定,犯罪事实清楚，证据确实充分,应当以非法占用农用地罪追究二被告人的刑事责任，公诉机关指控的二被告的犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以支持。二被告在庭审中认罪态度较好，可酌情从轻处罚，被告人聂连芝经社区矫正机构落实帮教措施，可宣告缓刑。被告人徐志宝曾因殴打他人被行政拘留，酌情从重处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：
一、被告人徐志宝犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年二个月，并处罚金2000元（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年10月24日起至2020年12月23日止，罚金自判决生效后五日内缴纳）。
被告人聂连芝犯非法占用农用地罪，判处有期徒
刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元（缓刑考验期从判决确定之日开始计算，罚金自判决生效后五日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省松原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。
审 判 长 郭焕海
审 判 员 徐冬颖
人民陪审员 姜桂玲
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 姚 瑶