河南省开封市金明区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0211行初80号
原告：开封市瑞鑫机械配件有限公司。
住所地：开封市祥符区人民路东段***号。
法定代表人：李社，经理。
委托代理人：王德星，该单位工作人员，特别授权代理。
委托代理人：李洪涛，该单位工作人员，特别授权代理。
被告：开封市人力资源和社会保障局。
组织机构代码：55834797-8。
法定代表人：苏国志，局长。
委托代理人：房海波，该单位工作人员，特别授权代理。
委托代理人：代伯亮，该单位法律顾问，特别授权代理。
第三人：王东东，男，汉族，1994年11月24日生，住开封县。
原告开封市瑞鑫机械配件有限公司（以下简称瑞鑫公司）诉被告开封市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）于2017年5月8日为第三人王东东作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]44号认定工伤决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2017年8月25日立案受理后，分别在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、参加诉讼通知书等相关手续。本院依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人李洪涛、王德星，被告市人社局的委托代理人代伯亮、房海波，第三人王东东等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2017年5月8日对第三人王东东作出豫（汴祥）工伤认字[2017]44号认定工伤决定书，认定主要事实及结论如下：2016年7月20日下午上班时间，瑞鑫公司职工王东东，在钻床车间钻床上工作时，零星铁渣溅入左眼。事故发生后，先后前往开封市祥符区第一人民医院及开封市光明医院治疗。诊断为：1、左眼角膜异物；2、左眼角膜溃疡。市人社局于2017年3月13日受理了王东东的工伤认定申请，对申请人提交的材料进行了核实，情况属实。根据以上情况，王东东同志所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于认定工伤范围，予以认定为工伤。
原告诉称，被告认定王东东于2016年7月20日下午上班时间，零星铁渣溅入左眼与客观事实不符，纯属错误认定。1、事故发生时间并非2016年7月20日下午上班时间。因为在王东东下午上班时，同车间的工人张站立发现王东东眼睛发红，才告知王东东的。当时王东东说：没事儿，几天了。后来，在其他工人劝说下，王东东在张站立陪同下到祥符区第一人民医院眼科诊疗。诊断结果没有发现左眼有异物，只是左眼角膜炎。王东东没有住院治疗，只拿了眼药水和消炎药。王东东并没有因此而请假休息，而是继续上班。2016年7月23日，王东东感觉左眼病情加重，再次到祥符区第一人民医院就诊。医生觉得病情严重，没敢继续治疗，让王东东到市里医院治疗。王东东返回厂里后，才将自己的病情告诉厂里领导。领导得知情况后，××专家，并约好第二天前去治疗。王东东没有听从领导安排，独自到开封市光明医院治疗。经过一段时间的治疗，王东东的左眼不但没有好转，而且病情逐渐恶化，造成目前的严重情况。上述事实足以证明王东东的眼病不属于××，也没有任何证据证明是在工作中受的伤，依法不能认定为工伤。2、被告认定，王东东在工作时零星铁渣溅入左眼造成工伤，纯属假想。首先，王东东自己并没有感觉到眼睛有异物，只是在同事张站立的提醒下才知道自己眼红的。如果王东东左眼溅入铁渣，他自己一定感觉眼睛不得劲。况且，王东东第一次到祥符区第一人民医院检查时，医生并没有发现左眼有异物，只是左眼角膜炎。其次，王东东工作的车间，钻床周围都有防护罩，不可能出现零星铁渣溅入眼睛的现象。王东东上班时一直戴着眼镜，零星铁渣不会溅入眼里。最后，钻床车间从来没有发生过零星铁渣溅入眼睛的事情。只有在砂光车间出现过几次铁渣溅入工人眼镜的现象，且受伤后到医院医生用镊子捏出来了，不可能出现王东东的情况。二、开封市光明医院为王东东左眼诊断为：1、在眼角膜异物；2、左眼角膜溃疡。首先，光明医院对王东东左眼诊断为异物，并未指明异物就是零星铁渣。如果是，铁渣在哪儿？没有证据证明上述事实存在。其次，王东东左眼角膜溃疡更能说明异物不是零星铁渣，否则，王东东的左眼会更严重。上述事实足以证明被告认定王东东左眼受伤是在工作中造成的，并认定为工伤，依据光明医院的诊断结果是错误的，既无事实根据，也无法律依据。故起诉要求撤销被告作出的豫（汴祥）工伤认字[2017]44号认定工伤决定书。
被告市人社局辩称，2016年7月20日17时下午上班时间，瑞鑫公司职工王东东，在钻床车间钻床上工作时，零星铁渣溅入左眼。事故发生后，先后前往开封市祥符区第一人民医院及开封市光明医院治疗。诊断为：1、左眼角膜异物；2、左眼角膜溃疡。王东东于2017年2月27日向我局提出工伤认定申请，经补正材料后，我局于2017年3月13日依法受理，3月14日向王东东所在单位发出协助调查通知书，于2017年5月8日作出了豫（汴祥）工伤认字[2017]44号认定工伤决定书。开封市祥符区劳动人事争议仲裁委员会汴祥劳人仲案字[2016]068号仲裁裁决书裁决王东东和瑞鑫公司存在事实劳动关系。王东东本人对受伤及治疗经过的陈述、同事张站立的调查笔录证实了王东东2016年7月20日下午在单位钻床工作时零星铁渣溅入左眼的事实，祥符区劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录所记载的单位答辩表明，单位也承认王东东眼中溅入铁渣是事实。开封市祥符区第一人民医院诊断证明书诊断为：左眼角膜异物，通过对就诊医生的调查，证实了王东东左眼异物为铁渣并取出的事实。开封市光明医院门诊及住院病历均证实了王东东左眼不慎溅入铁屑受伤的事实。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。王东东是事故当天下午在钻床工作时零星铁渣溅入左眼受伤的，符合上述规定，应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。瑞鑫公司收到我局发出的协助调查通知书后，未提交王东东不是在工作时间工作场所因工作原因受伤的任何证据。综上所述，我局作出的认定工伤决定书事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确，请求依法驳回原告诉讼请求。
第三人认为其是在单位受的伤，人社局的认定正确。
被告市人社局于2017年9月11日向本院提交了如下证据：1、河南省工伤认定申请表1份；2、工伤认定申请书1份；3、河南省工伤认定补正材料通知书及送达回证1份；4、企业基本信息1份；5、开封市祥符区劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书【2016】68号1份；6、身份信息1份；7、证明1份；8、开封县第一人民医院诊断证明1份；9、光明医院住院病历及出院证明1份；10、王东东陈述事情经过1份；11、祥符区劳动人事仲裁委员会庭审笔录1份；12、河南省工伤认定调查笔录2份；13、工伤认定受理通知书及送达回证1份；14、河南省工伤认定协助调查通知书及送达回证1份；15、陈述报告1份；开封市工伤认定决定书及送达回证2份。
经庭审质证，原告对证据1、2、3、4、5、6、7、13、15真实性无异议；证据8真实性有异议，该诊断证明是第三人事后通过关系找侯卿燕出具的，不是署名的王娟医生开的。侯卿燕没有取得医师执业证，没有处方权和出具诊断证明书的权力。被告于2017年4月25日对王娟的调查笔录中显示，王东东左眼异物是侯卿燕取出的，王娟并没有参与治疗。该证明书也不能证明异物就是铁渣；证据9真实性无异议，但现病史是根据王东东自己所述书写的，不客观、不真实。光明医院对王东东诊断为角膜炎，并非是左眼有异物。王东东在治疗眼病时还有治疗肾功能的情况。长期医嘱单证明王东东住院期间有挂床现象，十多天没有用药；证据10真实性有异议，与客观事实不符，王东东下午到祥符区医院检查，当时并没有发现有异物。复查时医生发现病情严重，建议去市里医院治疗。当天王东东到光明医院治疗，越治越严重，造成目前的现状与单位无关，左眼是真菌感染并非工作时受伤所致；证据11真实性无异议，但仲裁庭审结束后，没有让原告代理人细看就让签字。笔录记载“眼里落铁渣是事实”，而原告代理人李洪涛说的是“眼里落铁渣不是事实”；证据12张站立的调查笔录真实性无异议，但张并没有看见也没有听说王东东眼中进入铁渣，王东东第一次到祥符区医院治疗后眼睛没有任何问题，休息三天后又来单位上班。对王娟的调查笔录真实性有异议，王娟没有参与王东东的左眼治疗，由侯卿燕进行治疗。王娟所述“溅入的应当是铁渣”属猜测性语言，是否是铁渣并不确定。王娟开始说时间长记不清了，而后又说应当是来复查过，前后矛盾。该证言不可信，不能作为认定事实的依据；证据14真实性无异议，但只能证明被告通知原告协助调查，并不能证明被告通知原告举证。
第三人对上述证据无异议。
原告未向本院提交书面证据。原告申请证人张某出庭作证，证明其和王东东在一个车间上班，公司有防护措施，配备有防护罩。上班时看见王东东戴着个眼镜，让他去看医生。
被告认为证人是原告公司的员工，与原告有利害关系，不能证明王东东不是工作原因受的伤。第三人认为其是在单位工作中受伤。2016年7月23日取出的铁渣，休息三天后复查时，医生说病情恶化，需要到市医院治疗。原告认为证人所述客观真实，机床有防护罩，每个工人都配发有防护眼镜，在工作过程中不可能出现铁渣溅入眼中的情况。因此王东东左眼受伤不是在工作中造成的。
第三人未向本院提交证据。
为了更好地查明案件事实，本院于2017年10月16日对王娟、侯卿燕进行了调查。原告对询问笔录的真实性无异议，但认为笔录上显示王东东左眼取出的异物是铁渣，并不能是在工作中溅入的，且王东东自己也不能说明什么时间、什么地点溅入的。被告及第三人对该调查笔录无异议。
本院对上述证据认证如下：被告提交的证据客观真实，与本案有关联性，予以采信。对原告提交的证人证言，与书面证据相互印证部分，予以采信。没有书面证据印证部分，真实性无法核查，不予采信。
经审理查明：2016年7月20日17时下午上班时间，瑞鑫公司职工王东东，在钻床车间钻床上工作时，零星铁渣溅入左眼。事故发生后，先后前往开封市祥符区第一人民医院及开封市光明医院治疗。诊断为：1、左眼角膜异物；2、左眼角膜溃疡。王东东于2017年2月27日向被告提出工伤认定申请，经补正材料后，被告于2017年3月13日依法受理，并于3月14日向原告直接送达了协助调查通知书。被告于2017年5月8日作出了豫（汴祥）工伤认字[2017]44号认定工伤决定书，并分别于2017年5月10日、5月12日向原告及王东东直接送达。
另查明，2016年11月21日，开封市祥符区劳动人事争议仲裁委员会汴祥劳人仲案字[2016]068号仲裁裁决书裁决，王东东与原告存在事实劳动关系。该裁决书已发生法律效力。
本院认为，根据《工伤保险条例》规定，被告市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作、受理工伤认定申请并作出工伤认定的法定职权。本案中，王东东于2016年7月20日下午在工作过程中零星铁渣溅入左眼的事实，有王东东本人对受伤及治疗经过的陈述、同事张站立的调查笔录、开封市祥符区第一人民医院医生王娟、侯卿燕的调查笔录及诊断证明、原告在仲裁庭审时的自认等予以证实。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，应当认定为工伤。王东东是事故当天下午在钻床工作时零星铁渣溅入左眼受伤的，符合上述规定，应当认定为工伤。原告辩称王东东在工作过程中左眼溅入零星铁渣不是事实，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。原告收到被告发出的协助调查通知书后，未提交王东东不是在工作时间工作场所因工作原因受伤的任何证据，在本案庭审时也未提交任何有效证据证明其主张，故对其辩解理由不予采信。综上所述，被告作出的认定工伤决定书事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律法规正确。原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院依法不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告开封瑞鑫机械配件有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于开封市中级人民法院。
审 判 长 孙丽平
人民陪审员 李长义
人民陪审员 刘合群
二〇一七年十月十九日
书 记 员 吴 翰