吉林省通化市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）吉05民终1155号
上诉人（原审原告）：边江梅，女，1979年4月21日生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：范雨婷，女，1989年7月3日生，汉族，农民，住柳河县柳河镇。
上诉人（原审原告）：范雨宁，男，1992年3月1日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：李扬，女，1990年4月11日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：李亚南，女，1993年7月16日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：李想，女，2001年3月14日生，汉族，学生，住天津市东丽区。
上诉人（原审原告）：胡海涛，男，1986年7月18日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：姜悦，女．1994年3月28日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：安佰慧，女，1995年8月23日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：贾美君，女，1993年2月28日生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：贾美杨，女，1987年6周6固生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：贾美玲，女，1984年11月7日生，满族，农民，住通化市东昌区：
上诉人（原审原告）：陈学强，另．1992年3月1日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：张成林，男，1987年11月9日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：张燕，女，1990年5月ii日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：贾会利，男，1962年7月22日生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：张生宝，男，1959年12月20日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈正思，男，1964年11月27日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：胡守江，男，1963年9月4日生，汉族，农民，住柳河县三源清朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：安宝海，男，1973年6月29日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：张玉兰，女，1949年11月8日生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：杜晓梅，女，1975年10月22日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：杜永杰，女，1979年2月11日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈天娇，女，1990年11月2日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：仲维兰，女，1967年9月2日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：姜连军，男，1967年1月6日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：马贵春，男，1966年4月21日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：赵桂花，女，1968年11月10日生，满族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：汪占国，男，1971年1月23日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：王秀艳，女，1971年2月28日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：汪强，男，1997年4月25日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：汪晓涵（汪芊芊），女，2004年5月6日生，汉族，学生，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：孙文军，男，1970年9月25日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：刘敏，女，1969年6月22日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：马贵林，男，1962年3月5日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：刘振荣，女，1961年3月17日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈建园，女，1988年4月13日生，汉族，农民，住柳河县三源清朝鲜蓑镇。
上诉人（原审原告）：陈建鑫，男，1991年10月13日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：马贵玉，男，1952年7月26日生，汉族，农民，佳柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：万洪敏，女，1953年4月25日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈建铖，男，1984年11月16日生，汉族，农民，住辽宁省东港前阳镇。
上诉人（原审原告）：姜巨国，男，1964年12月2日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：姜冰，男，1988年2月5日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：姜立云，女，1968年7月10日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈建华，女，2001年8月3日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：陈连清，女，1981年7月16日生，汉族，农民，住通化县三棵榆树镇。
上诉人（原审原告）：杜晓华，女，1977年10月30日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：姜丹丹，女，1988年2月5日生，汉族，农民，住通化市东昌区。
上诉人（原审原告）：庄家园，男，1989年8月1日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：张慧玲，女，1988年3月25日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：宋金媛，女，1997年6月18日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：赵宝君，男，1972年4月5日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：赵宝秋，男，1968年9月24日生，汉族，农民，住柳河县三源浦朝鲜族镇。
上诉人（原审原告）：刘淑梅，女，1942年12月27日生，汉族，农民，住吉林市船营区。
上述54位上诉人共同委托代理人：崔金鹿，柳河县三源浦法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）：柳河县三源浦朝鲜族镇大北岔村民委员会。
负责人：张所朋，村主任。
上诉人边江梅等54人因与被上诉人柳河县三源浦朝鲜族镇大北岔村民委员会（以下简称大北岔村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服柳河县人民法院（2016）吉0524民初649号驳回起诉民事裁定，向本院提出上诉。本院于2016年9月12日立案受理，并依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审原告边江梅等54人一审时诉称，2007年末，大北岔村对村集体山场进行林权改制，并成立了大北岔林改小组，该林改小组并未按《柳河县深化集体林权制度改革操进细则》进行操作，而是以村民表决的方式，将上述原告排除在享有林权股份人员之外，严重侵害了原告的合法权益。要求撤销柳河县三源浦朝鲜族镇大北岔村民委员会于2008年1月25日作出的林改村民决议，并承担本案诉讼费用。
原审法院认为：我国《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理……（二）从村集体经济所得收益的使用。……村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”原告边江梅等54人诉请撤销被告大北岔村委会于2008年1月25日做出决定不分给原告边江梅等54人股份的“林改村民决议”，因该“林改村民决议”的内容属于村民自治事项范畴，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”的规定，本案应由双方当事人自行协商解决或由相关人民政府处理，且本案的实质问题是该“林改村民决议”是否侵害了原告边江梅等54人的集体经济组织成员权资格，而农村集体经济组织成员资格问题事关广大农民的基本民事权利，属于《立法法》第四十五条第（一）项规定的情形，其法律解释权在
乏全国人大，现行法律、法规及司法解释对集体经济组织成员权资格的确定标准并无具体规定，本院不能用司法权力对被告大北岔村委会组织村民召开的村民会议并作出的“林改村民决议”是否符合法律规定以及该决议是否侵害了原告等人集体经济组织成员权等问题进行干涉，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，原告边江梅等54人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，遂裁定：驳当原告边江梅等到54人起诉。
一审裁定作出后，上诉人边江梅等54人向本院提出上诉。请求撤销原审裁定，指令原审法院进行审理。理由是，1、原审法院并未审查被上诉人作出的“村民林改决议”是否与宪法、法律法规、国家政策相抵触，是否有侵犯村民人身权利、民主权利、财产权利的内容，裁定驳回上诉人的起诉，属于认定事实和适用法律错误；2、根据《物权法》第六十三条第二款，《村民委员会组织法》第三十六条第一款的规定，如决议侵害了集体经济组织成员权益，受侵害人有权提起民事诉讼寻求救济。
本院认为，本案系因集体林权制度改革，进行林权股份分配引发的纠纷。上诉人边江梅等54人主张被上诉人未按《柳河县深化集体林权制度改革操作细则》操作，而是以村民表决的方式作出林改村民决议，对其54人未予分配林权股份，侵害其合法权益。大北岔村于2008年作出的林改村民决议应依据《柳河县深化集体林权制度改革操作细则》进行，该细则第三条规定：“集体山林属于集体经济经济组织成员共同所有，改革要体现还山、还林、还利于民，原则上实行无偿分林，各村可根据实际情况由村民自主决定。”大北岔村委会经三分之二村民代表投票通过的林改分配决议，程序合法，其决议内容属于村民自治范畴。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定“……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”原审法院认为不属于人民法院受理民事诉讼范围，并无不当。原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一款第（三）项、第一百七十一条、第一百七十条第一款第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 吴兴彦
审判员 盖晓晨
审判员 李尧川
二〇一六年九月二十二日
书记员 张 楠