湖南省安化县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0923刑初214号
公诉机关安化县人民检察院。
被告人宁红山，男，1957年10月9日出生于湖南省安化县，汉族，高中文化，农民，中共党员，益阳市第五届人大代表，原大福镇建和村村支书。住安化县。因涉嫌非职务侵占罪，于2017年1月5日被安化县公安局批准刑事拘留并决定上网追逃，2017年2月10日被广州市公安局增城区分局中新派出所抓获，2017年2月11日被安化县公安局执行刑事拘留。2017年3月17日经安化县人民检察院批准，由安化县公安局依法执行逮捕。现羁押于安化县看守所。
辩护人黄如清，湖南激扬律师事务所律师。
被告人王爱民，男，1970年1月24日出生于湖南省安化县，汉族，初中文化，农民，中共党员，原大福镇建和村村委委员、建和村扶贫互助社理事长。住安化县。因涉嫌非职务侵占罪，于2017年2月28日被安化县公安局取保候审。2017年6月15日安化县人民检察院决定继续对其取保候审。2017年8月8日本院决定对其继续取保候审。现在居住地候审。
被告人宁进民，男，1961年8月25日出生于湖南省安化县，汉族，初中文化，农民，中共党员，原大福镇建和村村委委员。住安化县。因涉嫌非职务侵占罪，于2017年3月7日被安化县公安局取保候审。2017年6月15日安化县人民检察院决定继续对其取保候审。2017年8月8日本院决定对其继续取保候审。现在居住地候审。
被告人吴正强，男，1957年3月2日出生于湖南省安化县，汉族，高中文化，农民，中共党员，原大福镇建和村村委委员。住安化县。因涉嫌非职务侵占罪，于2017年3月3日被安化县公安局取保候审。2017年6月15日安化县人民检察院决定继续对其取保候审。2017年8月8日本院决定对其继续取保候审。现在居住地候审。
安化县人民检察院以安检刑诉[2017]215号起诉书，指控被告人宁红山犯职务侵占罪、贪污罪、挪用公款罪；被告人王爱民犯职务侵占罪、挪用公款罪；被告人宁进民、吴正强犯职务侵占罪，于2017年7月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。安化县人民检察院指派检察员肖某出庭支持公诉，被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强及辩护人黄如清到庭参加了诉讼。现已审理终结。
安化县人民检察院指控：
一、被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强涉嫌职务侵占罪
被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强四人在担任安化县大福镇东山管区建和村村委干部期间，村集体财产不入村帐，违反财务规定，在未召开村民代表大会及村理财小组和其他村民不知晓的情况下将建和村集体财产12余万元非法占为己有，其中被告人宁红山共分得34721元；被告人宁进民共分得34598元；被告人王爱民共分得30598元；被告人吴正强共分得15000元。具体情况如下：
1、2011年，安化县大福镇驻村企业司徒钨矿（湘安钨矿承包经营）与大福镇政府、建和村三方开会商定后，有湘安钨矿方给与建和村工作经费6万元。该工作经费由被告人宁红山等人从湘安钨矿领取后不入村帐，被宁红山、王爱民、宁进民、吴正强四人以误工补贴名义私分，每人各分得15000元；
2、2013年安化县财政局拨付给建和村“一事一议”（清洁工程）专项资金2万元及社保工作补贴3000元共计23000元，除去开支外，余下16796元未入村账被被告人宁红山、王爱民、宁进民以电话补贴的名义私分，其中被告人宁红山分得5600元，被告人宁进民分得5598元，被告人王爱民分得5598元；
3、2013年，大福镇政府拨给建和村惠农补贴17884元以及村级工作经费27179元共计45063元，除去开支，余下29821元未入村帐，被被告人宁红山、王爱民、宁进民三人以误工补贴名义私分，其中被告人宁红山分得9821元，被告人爱民、宁进民各分得10000元。
4、2014年，大福镇政府拨给建和村惠民补贴17040元，该笔款项未入村帐，被被告人宁红山、宁进民、原村长郭庆松、村委委员龚某2、计生专干龚某1五人以误工补贴名义私分，其中被告人宁红山分得4300元，被告人宁进民分得4000元，郭某2分得4240元，龚某2分得4000元，龚某1分得500元。
认定上述事实的证据有：1、书证：到案经过、安化县农商银行流水明细、常住人口信息、宁经山等人任职情况说明、一事一议清洁工程款等资料、2013年双季稻补助及村级工作经费资料、记账凭证等；2、证人龚某2、龚某1、何某、吴某、唐某、郭某1等人的证言；3、被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强的供述与辩解；4、检查笔录；5、同步录音录像。
二、被告人宁红山涉嫌贪污罪
2008年之2012年底，被告人宁红山在担任大福镇建和村村长、村支书期间，利用职务上的便利，以为公家出车造成车辆损耗为由，采取虚列支出手段在项目资金中为个人提取补偿费用13.5万元。具体犯罪事实有：2009年，被告人宁红山在一次党员、组织会议上提出，村干部到上面争取项目资金按30%额度提取费用，该提议未通过村委开会研究决定，也未通过村委大会表决同意。2012年，大量扶贫资金拨付到建和村，被告人宁红山意识到按30%额度提取费用金额过大，便以为建和村公家起跑项目，致使私家车损耗为由由于对他08年至10年，补偿标准由他个人提出，按照1元补1公里油费，每年补偿4.5万元，共计13.5万元，用一张白条要求在场村干部宁进民、王爱民及三个理财小组成员签字认可后入建和村村长交由大福镇经管站保管。后，建和村对村帐进行“三资清理”，被告人宁红山认这以车辆损耗报销13.5万元不妥，便将村帐从镇经管站借出，将白条更换，变改报销理由后将账目交给大福镇经管站。
认定上述事实的证据有：1、书证：宁红山等人任职情况、户籍证明、费用报销说明、建和村村级账务资金平衡表复印件及审计材料、村民组织法等、各级扶贫资金拨付资料、被告人宁红山身份信息及任职文件等；2、证人宁进民、宁某1、宁某2等人的证言；3、被告人宁红山的供述与辩解。
三、被告人宁红山、王爱民涉嫌挪用公款罪
2012年至13年期间，被告人宁红山利用职务上的便利，挪用公款20万元用于经营茶叶苗圃基地。其中伙同原村委委员王爱民挪用15万元扶贫互助金，另外单独挪用5万元一事一议桥梁建设资金。具体犯罪事实有：
1、2011年12月19日，建和村通过安化县扶贫局批准成立了建和村扶贫互助社。按照省市关于成立扶贫互助社的计划规定，每个扶贫互助社下拨15万扶贫互助资金，资金归全社社会所以。同年，由被告人宁红山做发起人，宁进民、王爱民、宁某4和宁某55人在建和村成立一个茶叶苗圃基地。2011年12月20日，在15万元扶贫互助金尚未到位的情况下，被告人宁红山安排苗圃基地会计黄金兰开具一张苗圃基地收到15万扶贫互助资金的收条。2012年4月1日，县财政将15万元扶贫互助拨到建和村村帐，同年9月，被告人宁红山、王爱民、及黄金兰从大福经管站开具发票后，将15万元扶贫互助金转存到东山信用社以王爱民开户的扶贫合作社专账上，在违反互助社章程规定、未办理任何借贷审批手续的情况下，被告人宁红山安排身为建和村村委委员、苗圃基地股东、建和村扶贫互助社理事长的王爱民将15万元分6次取出，全部交个苗圃基地出纳宁某4用于苗圃基地经营性支出且该笔款项至今尚未归还。
2、2011年，大福镇建和村仙家组村民以自筹资金、召集捐款的方式修建了位于组上的仙神桥。2012年，大福镇建和村以已经修建完仙神桥为名，向县财政局申报了5万元一事一议桥梁资金，2013年元月26日，财政将5万元一事一议资金拨到建和村村帐上以后，被告人宁红山私自将该笔5万元全部取出，交给宁某4做茶业苗圃基地经营性支且该笔款至今未归还。
认定上述事实的证据有：1.书证：宁红山等人的任职情况、茶业苗圃基地资料、建和村扶贫互助社、建和村村级账户银行流水明细、建和村扶贫互助社相关政策性文件及申报、审批材料、15万元扶贫互助金、5万元一事一议资金文件及财政拨付凭证、建和村仙家组修建桥梁财务收支资料等；2证人宁进民、宁某3、黄金兰等人的证言；3、被告人宁红山，王爱民的供述与辩解。
该院认为，被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强利用职务之便，将建和村集体财产占为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，应适应《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。被告人宁红山在担任大福镇建和村支书期间，利用职务便利以虚列支出为手段从项目资金中提取出补偿费用，其刑为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人宁红山、王爱民挪用数额较大、进行营利活动的，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，应当使用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人宁红山辩称，对于第一笔现在我本人认识到，不入村账私分钱是一种严重的错误行为，愿意将私分的钱交还公家，同时宁进民、王爱民、吴正强三人私分的钱由我在我的款项（村委所欠我个人的款项）中一并扣除。第二笔贪污不成立，经村委研究，对争资人拟定了一个按争回资金差额30%的提成的方案，2011年我争取回的资金按此方案提成较多，我就提出取消了该决定，对我之前的付出，由村支部、村民主理财小组依据村民代表大会的决定，作出了13.5万元的补偿方案，由村会计吴正强开具了一张13.5万元的白条，计入村帐，这笔钱一直没有兑现。第三笔，扶贫局的15万元扶贫项目款是用于茶叶苗圃基地，账目还在那里，我承诺与王爱民等人算清账后，将用于茶叶苗圃的扶贫款归还给扶贫局，我个人应承担的部分，可以在村委所欠我的款项中予以扣除；5万元一事一议桥梁资金，在验收时，由村支部安排到了尖峰山村办茶场，在大桥上“挂牌”的目的是便于验收，好争取资金。
被告人宁红山的辩护人：我同意宁红山本人的意见，请法院依法从轻处罚。
被告人王爱民辩称，职务侵占的那笔钱我得了，我不懂法，不晓得会构成犯罪，我自愿认罪，我同意宁红山的意见。
被告人宁进民辩称，对第一笔指控没有异议，钱我是得了，同意宁红山的意见。
被告人吴正强辩称，钱我得了，同意宁红山的意见。
经审理查明：一、被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强涉嫌职务侵占罪
被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强四人在担任安化县大福镇东山管区建和村村委干部期间，村集体财产不入村帐，违反财务规定，在未召开村民代表大会及村理财小组和其他村民不知晓的情况下将建和村集体财产12余万元非法占为己有，其中被告人宁红山共分得34721元；被告人宁进民共分得34598元；被告人王爱民共分得30598元；被告人吴正强共分得15000元。具体情况如下：
1、2011年，安化县大福镇驻村企业司徒钨矿（湘安钨矿承包经营）与大福镇政府、建和村三方开会商定后，有湘安钨矿方给与建和村工作经费6万元。该工作经费由被告人宁红山等人从湘安钨矿领取后不入村帐，被宁红山、王爱民、宁进民、吴正强四人以误工补贴名义私分，每人各分得15000元；
2、2013年安化县财政局拨付给建和村“一事一议”（清洁工程）专项资金2万元及社保工作补贴3000元共计23000元，除去开支外，余下16796元未入村账被被告人宁红山、王爱民、宁进民以电话补贴的名义私分，其中被告人宁红山分得5600元，被告人宁进民分得5598元，被告人王爱民分得5598元；
3、2013年，大福镇政府拨给建和村惠农补贴17884元以及村级工作经费27179元共计45063元，除去开支，余下29821元未入村帐，被被告人宁红山、王爱民、宁进民三人以误工补贴名义私分，其中被告人宁红山分得9821元，被告人爱民、宁进民各分得10000元。
4、2014年，大福镇政府拨给建和村惠民补贴17040元，该笔款项未入村帐，被被告人宁红山、宁进民、原村长郭庆松、村委委员龚某2、计生专干龚某1五人以误工补贴名义私分，其中被告人宁红山分得4300元，被告人宁进民分得4000元，郭某2分得4240元，龚某2分得4000元，龚某1分得500元。
上述事实，被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强在开庭审理过程中亦无异议，且有四被告人的户籍证明、到案经过、安化县农商银行流水明细、常住人口信息、宁经山等人任职情况说明、一事一议清洁工程款等资料、2013年双季稻补助及村级工作经费资料、记账凭证等书证，证人龚某2、龚某1、何某、吴某、唐某、郭某1等人的证言，检查笔录，同步录音录像等证据证实，足以认定。
二、被告人宁红山、王爱民涉嫌挪用公款罪
2012年至13年期间，被告人宁红山利用职务上的便利，挪用公款20万元用于经营茶叶苗圃基地。其中伙同原村委委员王爱民挪用15万元扶贫互助金，另外单独挪用5万元一事一议桥梁建设资金。具体犯罪事实有：
1、2011年12月19日，建和村通过安化县扶贫局批准成立了建和村扶贫互助社。按照省市关于成立扶贫互助社的计划规定，每个扶贫互助社下拨15万扶贫互助资金，资金归全社社会所以。同年，由被告人宁红山做发起人，宁进民、王爱民、宁某4和宁某55人在建和村成立一个茶叶苗圃基地。2011年12月20日，在15万元扶贫互助金尚未到位的情况下，被告人宁红山安排苗圃基地会计黄金兰开具一张苗圃基地收到15万扶贫互助资金的收条。2012年4月1日，县财政将15万元扶贫互助拨到建和村村帐，同年9月，被告人宁红山、王爱民、及黄金兰从大福经管站开具发票后，将15万元扶贫互助金转存到东山信用社以王爱民开户的扶贫合作社专账上，在违反互助社章程规定、未办理任何借贷审批手续的情况下，被告人宁红山安排身为建和村村委委员、苗圃基地股东、建和村扶贫互助社理事长的王爱民将15万元分6次取出，全部交个苗圃基地出纳宁某4用于苗圃基地经营性支出且该笔款项至今尚未归还。
2、2011年，大福镇建和村仙家组村民以自筹资金、召集捐款的方式修建了位于组上的仙神桥。2012年，大福镇建和村以已经修建完仙神桥为名，向县财政局申报了5万元一事一议桥梁资金，2013年元月26日，财政将5万元一事一议资金拨到建和村村帐上以后，被告人宁红山私自将该笔5万元全部取出，交给宁某4做茶业苗圃基地经营性支且该笔款至今未归还。
上述事实，被告人宁红山、王爱民在开庭审理过程中亦无异议，且有宁红山等人的任职情况、茶业苗圃基地资料、建和村扶贫互助社、建和村村级账户银行流水明细、建和村扶贫互助社相关政策性文件及申报、审批材料、15万元扶贫互助金、5万元一事一议资金文件及财政拨付凭证、建和村仙家组修建桥梁财务收支资料等书证，证人宁进民、宁某3、黄金兰等人的证言等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强利用职务之便，将建和村集体财产占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，应当以职务侵占罪追究四被告人的刑事责任；被告人宁红山、王爱民挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，应当以挪用公款罪追究二被告人的刑事责任。公诉机关的指控，事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。本案系共同犯罪，四被告人在犯罪中均起主要作用，应按照各自参与的全部犯罪处罚。被告人宁红山、王爱民一人犯数罪的，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期。四被告人到案后，自愿认罪，可从轻处罚。被告人宁红山辩护时提出：公诉机关指控的第二笔，这笔13.5万元白条一直没有兑现，不应认定其贪污。经审查，公诉机关指控被告人宁红山的第二笔犯贪污罪，被告人宁红山确实用白条入了村账，但没有实际占有，对于其辩护意见，本院应予支持。根据被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第三百八十四条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条之规定，判决如下：
一、被告人宁红山犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。
二、被告人王爱民犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑一年六个月，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年，缓刑三年。
三、被告人宁进民犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。
四、被告人吴正强犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人宁红山、王爱民、宁进民、吴正强必须在判决生效后10内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 军
审 判 员 张惠群
人民陪审员 肖建中
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 张德良
附：《中华人民共和国刑法》
第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。