阜新蒙古族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）辽0921刑初5号
公诉机关阜新蒙古族自治县人民检察院。
被告人包某，男，1964年5月16日出生，蒙古族，初中文化，阜新蒙古族自治县（以下简称阜蒙县）蜘蛛山乡胡宝吐村村支部书记，现住阜蒙县，因本案于2017年8月29日被阜新市人民检察院取保候审。
被告人李某，男，1958年12月10日出生，汉族，初中文化，原阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村村支部副书记，现住阜蒙县，因本案于2017年8月29日被阜新市人民检察院取保候审。
阜蒙县人民检察院以阜县检公刑诉（2018）3号起诉书指控被告人包某、李某犯贪污罪，于2018年1月4日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，阜蒙县人民检察院检察员杨利�庭支持公诉，被告人包某、李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜蒙县人民检察院指控，2012年至2015年，在阜蒙县蜘蛛山乡开展草原生态奖补工作期间，被告人包某利用担任阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村村支部书记，协助政府管理草原工作便利，与时任阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村村支部副书记李某共谋，采用签订虚假草原承包合同的手段，虚报草原面积1350亩，套取国家草原生态奖补资金36400元。其中，包某上报草原面积450亩，个人犯罪实得额12800元，用于个人家庭消费；李某上报草原面积900亩，个人犯罪实得额23600元，用于个人家庭消费。2017年8月17日，被告人包某、李某到阜新市人民检察院投案，同年12月14日到本院退缴涉案款36400.00元。公诉机关对其指控提供了相应的证据予以证明，公诉机关认为被告人包某、李某的行为已构成贪污罪�提请本院依法判处。二被告人属共同犯罪，建议对被告人包某、李某免于刑事处罚。
被告人包某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。
被告人李某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。
经审理查明，2012年至2015年，在阜蒙县蜘蛛山乡开展草原生态奖补工作期间，被告人包某利用担任阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村村支部书记，协助政府管理草原工作便利，与时任阜蒙县蜘蛛山乡胡宝吐村村支部副书记李某共谋，采用签订虚假草原承包合同的手段，虚报草原面积1350亩，套取国家草原生态奖补资金36400元。其中，包某上报草原面积450亩，个人犯罪实得额12800元，用于个人家庭消费；李某上报草原面积900亩，个人犯罪实得额23600元，用于个人家庭消费。2017年8月17日，被告人包某、李某到阜新市人民检察院投案，到案后如实供述了其犯罪事实。案后，2017年12月14日，被告人包某退还赃款人民币12800元，被告人李某退还赃款人民币23600元。
上述事实，有公诉机关提供的案件来源、到案经过、草原承包合同，银行取款凭据，草原使用证、草原使用证、政策文件、情况说明、工作说明、被告人户籍证明、证人证言、被告人供述等证据证实，经庭审质证，足以认定。
本院认为，被告人包某身为村书记，被告人李某身为村副书记，受国家机关委托协助政府从事国家草原生态保护禁牧补助奖励资金发放过程中，利用职务之便，共侵吞国家草原生态保护禁牧补助奖励资金人民币36400元，数额较大，核其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。二被告人属共�犯罪。二被告人主动到阜新市人民检察院投案，到案后如实供述其犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚。二被告人认罪态度较好，已将赃款全部退还，可酌情从轻处罚。综合考虑二被告人的犯罪事实，犯罪性质，情节和对于社会的危害程度，对二被告人作出罪责刑相适应的处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款，第三百八十三条一款（一）项三款，第六十一条，第二十五条，第六十七条，第三十七条，《最高人民法院，最高人民法院检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
被告人包某犯贪污罪，免于刑事处罚。
被告人李某犯贪污罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第�日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省阜新市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 张 义
审 判 员 吕铁哲
人民陪审员 陈 曦
二〇一八年三月十五日
书 记 员 贾 莉
附《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或�以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的�是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的�