辽宁省铁岭市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2014）铁行终字第00008号
上诉人（原审原告）冯xx，男，1975年8月9日生，满族，无职业，户籍地为辽宁省开原市花园街****号楼*单元***室，现住开原市顺祥小区*号楼***室。
被上诉人（原审被告）铁岭市人力资源和社会保障局，住所地铁岭市新城区金沙江路38号。
法定代表人白xx，系该局局长。
委托代理人刘xx，系该局工作人员
委托代理人金xx，系辽宁富洲律师事务所律师。
原审第三人辽宁省开原市高级中学，住所地为开原市长征街***号。
法定代表人富xx，系该校校长。
委托代理人王xx，系该校副校长。
上诉人冯xx因劳动和社会保障行政确认一案，不服昌图县人民法院（2014）昌行初字第00006号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。原审原告冯xx、原审被告铁岭市人力资源和社会保障局的委托代理人刘xx、金xx，原审第三人辽宁省开原市高级中学的法定代表人富xx、委托代理人王xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审根据被告的举证并经庭审质证认定，原告冯xx的妻子谢x系第三人辽宁省开原市高级中学的数学教师，2013年5月20日早上六点四十分左右，原告的妻子谢x在家中突然晕倒，被原告送往开原市中心医院抢救，开原市中心医院在其出具的居民死亡医学证明书上注明：谢x死亡原因不详。2013年7月18日，原告向被告提出工伤认定申请，被告于2013年9月10日受理了原告的申请，被告认为谢x受到的伤害（死亡）不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，并于2013年9月17日作出铁市人工认字20130336号不予认定工伤决定，原告不服经辽宁省人力资源和社会保障厅行政复议后提起本案诉讼。
原审法院认为，依照《工伤保险条例》第五条的规定，被告铁岭市人力资源和社会保障局有作出工伤认定行政决定的法定职权。被告作出原告的妻子谢x不予认定工伤或者视同工伤的行政决定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。对于原告提出被告未书面一次性告知原告需要补正的材料，致使原告没有提供抢救记录，使被告没有认定其妻子谢x为工伤的意见，经查《工伤保险条例》第十八条第三款规定：“工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”被告于2013年7月18日收到原告的工伤认定申请，于2013年9月10日受理了原告的申请，有工伤认定申请表证明被告已书面告知原告工伤认定申请应提交的全部材料，本院认为补正材料是指被告受理工伤认定申请需要申请人提交的全部材料，与是否认定工伤所提交的证据材料无关联，原告诉称的抢救记录不是被告受理申请所必须提交的材料，被告没有法定义务告知原告必须提供此材料，被告受理原告工伤认定申请程序合法，对原告的意见本院不予支持。对于原告提出其妻子谢x受学校领导指派在家备课，受到的伤害（死亡）符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤的意见，经查第三人学校教师上班的时间为七点二十分，并规定教师代课应报教务处主任审批，教师间不准私自安排代课，第三人并未临时安排原告妻子谢x代课，认为谢x于2013年5月20日早上六点四十分左右在家中突然晕倒，经医院抢救死亡原因不详，不符合《工伤保险条例》第十五条在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的规定，故对原告的意见本院不予支持。对于原告提出只要不符合《工伤保险条例》第十六条规定的认定工伤的排除条件，就应当认定为工伤的意见，经查职工必须符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的条件，才有三种排除条件不予认定工伤或视同工伤，本案原告的妻子不符合本条例第十四条、第十五条的规定，更不适用第十六条的排除条件，因此原告的请求无事实依据和法律依据，不予支持。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告要求撤销被告于2013年9月17日作出的铁市人工认字20130336号不予认定工伤决定书的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告冯xx负担。
上诉人冯xx上诉称：一、原判认定事实不清。一审法院经审理查明谢x是经过医院抢救无效死亡的，与被上诉人认定谢x是在家中突然死亡相矛盾。二、原判适用法律错误。被上诉人未书面告知上诉人补正材料是错误的，一审法院认为被上诉人程序违法错误。三、原判对证据取舍缺乏依据。一审法院对姜x、张x的证实材料不予采信错误。综上，请求二审法院依法撤销昌图县人民法院（2014）昌行初字第00006号行政判决，并责令被上诉人重新作出《工伤认定决定书》。
被上诉人铁岭市人力资源和社会保障局答辩称：原判认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。
原审第三人辽宁省开原市高级中学陈述称：上诉人妻子是我们单位的数学教师，谢x去世后我们都去吊唁过，之后上诉人找到单位，要我们在工伤认定表上写意见。经研究，我们对谢x死亡原因不知情，医疗部门注明是死亡原因不明。所以在工伤认定申请表上，只能认定这个职工是我们学校的职工，其他不清楚。法院怎么判，我们都接受。
原审被告铁岭市人力资源和社会保障局向原审法院提交的证据材料有：第一组证据：1、开原市中心医院出具的居民死亡医学证明书；2、证人姜x、张x的证实材料及本人身份证复印件；3、第三人出具的情况说明；4、谢x死亡医学证明书。欲证明原告的妻子谢x不是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的事实。第二组证据：5、原告妻子谢x的身份证复印件；6、第三人的组织机构代码证复印件。欲证明原告和第三人双方的工伤认定主体资格合法。第三组证据：7、工伤认定申请表；8、受理通知书送达回证；8、不予认定工伤决定书送达回证二份。欲证明被告作出的具体行政行为程序合法。
原审原告冯xx向原审法院提交的证据材料有：证据1：姜x、张x的证实材料各一份。欲证明原告的妻子谢x是受姜x的指派为其代课。证据2：张xx、范xx的证实材料一份。欲证明谢x死亡当日是在履行学校指派的工作。
原审第三人辽宁省开原市高级中学未向原审法院提交证据材料。
上述证据均已随案移送本院。
经庭审质证，被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局提供证据2与上诉人冯xx提供的证据1均为姜x、张x的证实材料，其内容与原审第三人辽宁省开原市高级中学在工伤认定程序中提交的情况说明相冲突，不能证明谢x受其单位委派在家工作的事实。被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局提供的其他证据均具有关联性、真实性和合法性，能够证明其举证目的，原审法院认定正确，依法予以采信。上诉人冯xx向原审法院提供的证据2，张xx、范xx的证实材料中关于“学校临时调课，在家备课”一事是听谢x转述的，属于传来证据，在无其他证据佐证情况下，不能单独证明其举证目的，依法不予采信。
根据上述证据二审法院认定的事实与一审法院认定的事实无异。
本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条二款之规定，被上诉人铁岭市人力资源与社会保障局具备作出工伤认定的主体资格和职权依据。《工伤保险条例》第十四条、十五条规定了应当认定或视同工伤的法定情形。本案中，上诉人冯xx妻子谢x与原审第三人辽宁省开原市高级中学之间存在劳动关系。但谢x死亡原因不详，且发生在非工作时间和工作岗位，不符合上述法律规定的情形。上诉人冯xx上诉称被上诉人未书面告知其补正材料的主张，经审查，上诉人提交工伤认定申请的基本材料完整，无需补正。故上诉人冯xx的上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。
综上，原判认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人冯xx负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王 彪
代理审判员 胡新雁
代理审判员 赵继楠
二〇一四年五月十九日
书 记 员 陈晓晨