陕西省紫阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0924民初1143号
原告：杨飞，男，1983年11月29日出生，汉族，住陕西省紫阳县。
委托诉讼代理人：吴松林，陕西宁康律师事务所律师。
被告：冯流建，男，1972年2月15日出生，汉族，住陕西省紫阳县城关镇。
被告：冯流利，男，1975年10月17日出生，汉族，住址同上。
委托诉讼代理人：郑茂学，陕西汉水律师事务所律师。
原告杨飞诉被告冯流建、冯流利房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年1月3日受理，受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，并作出了（2017）陕0924民初6号民事判决书，原、被告均提起上诉，安康市中级人民法院审理后发回本院重审。本院另行组成合议庭。2017年11月23日，原告杨飞申请法官回避，经本院院长决定，同意回避，再次另行组成合议庭，于2017年12月27日、2018年1月26日两次公开开庭进行了审理。重审时本院根据民事诉讼法的规定，追加了被告冯流利为本案共同被告。原告杨飞及其委托诉讼代理人吴松林，被告冯流利、冯流建及其委托诉讼代理人郑茂学到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告杨飞向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告于2015年10月10日签订的《房屋租赁承包合同》；2、要求被告赔偿原告装修损失890424.00元，赔偿房租损失180000.00元，共计1070424.00元；3、请求法院判决一次性过渡安置费12500.00元、搬迁补偿费5000.00元；停业补贴62500.00元；商铺搬迁补助10000.00元，以上合计90000.00元归原告所有；4、搬迁奖励114170.00元，由原、被告平均分割，即57085.00元归原告所有；5、案件受理费由被告承担。事实与理由：2015年10月，原告经朋友介绍承租被告房屋，并于2015年10月10日签订了《房屋租赁合同》，租赁期限为五年。被告在合同第三条第3项中明确写到“如遇政府拆迁，装修费赔偿归甲方所有”的条款，原告在签订合同后经营不到五个月的时间，政府就发出拆迁通知导致原告刚装修不到半年的店面无法盈利，给原告造成巨大的经济损失。原告认为被告刻意隐瞒拆迁事实，原告是在受到被告的误解和欺诈下签订的《房屋租赁合同》，并非原告的真实意思表示应予以解除。原告为了维护自身的合法权益，诉至人民法院。
被告冯流建、冯流利辩称，1、原告构成了重复起诉，因为在2016年原告曾以变更合同第三条第三项条款为由提起过诉讼，理由是存在欺诈，后来经过紫阳县人民法院的判决，驳回了原告的诉讼请求，现原告再次起诉，虽然当庭把诉讼请求变更为解除，但仍然构成重复起诉，变更后的诉讼请求还是为了推翻前诉。2、原告方提出解除合同，被告认为合同已经不存在了，因为根据合同约定，随着政府拆迁，合同已经解除了，不存在解除的事实。3、原告方要求解除合同的理由是认为合同存在欺诈，按照法律规定，欺诈不是解除合同的理由。4、原告要求赔偿损失的理由不成立，只有在一方存在违约的情况下才存在赔偿损失，本案中，被告方不存在违约情况。5、本案是一个房屋租赁合同纠纷，必须以合同约定为基础，双方的合同中三次提到了政府拆迁行为对合同产生的影响和结果，现在出现了合同约定终止的情形，装修赔偿款归谁所有，产生的一切损失由谁承担，被告认为合同对此表述的没有歧义。原告的诉讼请求脱离了合同的约束，没有事实依据，请法院驳回原告的诉讼请求。
原告杨飞为支持其的诉讼主张，向本院提交了下列证据材料：1、原告的身份证复印件一份。证明原告的诉讼主体身份信息；2、房屋租赁合同一份。用以证明原、被告2015年10月10日签订租赁房屋合同的事实；3、紫阳县香格里拉建材家居馆装修决算表，陕西金城房屋评估咨询有限公司城市房屋征收补偿价格评估报告。该组证据用以证明原告实际装修损失1284544.872元，及证明原告装修房屋的残值，评估金额为858,486.00元；4、紫阳县城建投资开发有限责任公司出具证明一份。用于证明二被告房屋的装修补偿款为890424.00元；5、原告律师对证人曹荣贵、杨国峰、卢开斌、禹世军的询问笔录各一份，四名证人的当庭证言，及照片六张。该组证据用以证明原告承租二被告房屋后，对原房屋进行了重新装修的事实。
被告冯流建、冯流利为支持其的辩解主张，向本院提交了下列证据材料：1、二被告的身份证复印件。证明被告的诉讼主体信息；2、紫阳县人民法院（2016）陕0924民初708号民事判决书。证明围绕租赁合同装饰装修赔偿问题，原告曾提起过诉讼，原告现再次针对合同起诉，构成重复起诉，原告所说的构成欺诈的事实，已经被人民法院生效的判决确认不构成欺诈，驳回了原告诉讼请求；3、房屋租赁合同。证明原、被告签订的房屋租赁合同有效及约定内容；4、营业执照，证明被告之前的房屋是经营酒店的。5、照片一张，证明被告于2016年9月11号根据合同约定提前一个月给原告送达了腾房告知函。6、紫阳县人民政府办公室紫政办发（2016）47号文件，证明政府拆迁是按照900元/㎡对房屋所有权人进行装修补偿的。7、照片14张，证明被告房屋租赁前后的情况，原告虽然后来对房屋进行了装修，但只是在被告房屋基础上稍做装修，大部分是沿用了原告之前的装修。8、紫阳县河堤路西段外侧房屋征收置换补偿明细表，用以证明政府征收二被告房屋后，对二被告财产补偿的具体明细。
本院依原告申请调取了三份证据：1、2014年紫阳县人民政府召开听证会议记录及图片；2、紫阳县人民政府办公室（2016）47号文件，关于印发紫阳县河堤路西段房屋征收补偿安置方案的通知；3、紫阳县住建局与被告冯流利冯流建签订的房屋征收补偿安置协议书；依被告申请调取的一份证据，《紫阳县住房和城乡建设局回函》，用以证明原告主张的二、三、四项诉讼请求的内容，系补偿对象为被告。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法调取了相关证据，并组织双方当事人进行了质证。对双方当事人无异议的证据，即原告提交的证据1、证据2、证据4，被告提交的证据1、证据6、证据8，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的证据3中，陕西金城房屋评估咨询有限公司城市房屋征收补偿价格评估报告，原告当庭确认本案装修损失采用的依据，选择为政府补偿二被告房屋装修损失900元/平方，不采用评估报告确定的装修残值数额，故该证据不作为本案的证据；对原告装修决算表经质证被告有异议，认为该决算表无法辨认真伪，无施工合同和付款凭证及监理日志来印证，本院认为被告的该异议成立，因该决算表无相应证据来佐证，缺乏客观真实性，本院不予采信；对于原告提供的证据5、被告认为证人杨国峰系原告亲属，其证言内容与事实不符，结合被告提供的照片，更加证实原告的重新装修是利用了二被告房屋部分原始装修。本院认为，原告提供的该组证据来源真实、合法，内容客观，作为本案的证据予以采用。对于原告申请法院调取的三份证据，原、被告对其真实性均无异议，但被告对本院调取的证据原告要证明的目的有异议，认为2014年7月10日政府通知河堤路的居民参加听证会告知河堤路房屋要拆迁，仅只是意向上的一件事，没有确定时间，也没有说是参加听证会以后就不允许河堤路的商户经营和对外出租，即不存在欺诈，被告的该辩解理由客观真实，本院予以确认；
对被告提供的证据2，（2016）陕0924民初708号民事判决书原告对其证明的目的有异议，认为存在欺诈，但该证据是人民法院已经生效的判决书，本院予以确认；对被告提供的证据3原告有异议，认为该房屋租赁合同显示公平，但该租赁合同是原、被告双方自愿签订且已实际履行，客观真实，本院予以确认；对被告提供的证据4、证据5、证据7，原告质证有异议，但该房屋在原告租赁以前被告经营酒店是真实存在的，被告在2016年9月11号根据合同约定提前一个月给原告送达了腾房告知函也是事实，该证据能相互印证，与本案具有关联性，本院予以确认。对于被告申请法院调取的一份证据，原、被告对其真实性均无异议，但原告对本院调取的证据合法性、关联性均有异议，认为该证据没有相关经办人或者负责人的签名，且证明内容与本案审理的租赁合同无关联性，本院认为，原告的质证意见正当，予以采纳。
本院经审理认定如下事实：2015年10月10日，原告杨飞与被告冯流建签订房屋租赁合同，约定租期五年（从2015年10月10日至2020年10月10日止），前三年租金为每年180,000.00元，后两年租金为每年200,000.00元。合同签订后，原告向被告支付了一年的房租180,000.00元，然后对所租赁的房屋进行了全面装修，于2015年12月26日开业。2016年5月15日，紫阳县人民政府对紫阳县河堤路西段外侧房屋发布了征收公告，原告所租赁的房屋属于征收范围之内，同年9月22日，被告冯流建、冯流利与紫阳县房屋征收部门签订了《房屋征收补偿安置协议书》，协议约定房屋征收部门对涉案房屋进行征收，并补偿二被告房屋装修损失890424.00元（一层面积228.34M²×900元/M²=205506元、负一层面积761.02M²×900元/M²=684918元），一次性过渡安置费12500.00元（2500元/间×5间=12500.00元），搬迁补偿费5000.00元（负一层5间×1000元/间=5000.00元），门面停业补贴62500.00元（一层门面停业损失12500元/间×5间=62500.00元），商铺搬迁补助10000.00元（一层5间×2000元/间=10000.00元），以及搬迁奖励114170.00元（一层面积228.34M²×500元/M²=114170.00元）。同时约定被告在2016年10月22日前腾空搬离。原、被告因房屋租金和装修费等问题协商未果引发纠纷，被告未能按约定将房屋交付于房屋征收部门，2016年11月28日，房屋征收部门下发了督促房屋搬迁通知。2017年1月，房屋征收部门取得该房，现已拆除。
另查明，原、被告双方在2015年10月10日签订的租赁合同第三条约定：“乙方在租用期内，不得擅自改变房屋的主体结构，如租用后确需进行修缮或装修的，必须先征得甲方同意后，方可进行施工，其发生的一切费用由乙方自理。租赁期满后，乙方如不续租，所修缮或装修装饰的建筑物等乙方不得自行拆除，一切由甲方自行处理。如因政府行为拆迁，装修费赔偿归甲方所有”。
再查明,《紫阳县河堤路西段房屋征收补偿安置方案》中载明：“房屋装修按900元/㎡进行补偿；征收补偿对象为房屋所有权人，承租住户、非房屋产权所有人不予安置补偿”。2016年7月18日，原告杨飞以要求被告冯流建变更租赁合同第三条第三项内容为由诉至人民法院，2016年11月11日，一审法院作出（2016）陕0924民初708号民事判决书，判决驳回原告诉讼请求，现该判决书已生效。
本院认为，原告杨飞与被告冯流建于2015年10月10日签订的房屋租赁合同，系双方真实意思表示，合法有效，双方在上述房屋租赁合同履行期内，因国家征收，导致合同履行不能，双方已实际解除合同，原告要求解除双方于2015年10月10日签订的房屋租赁合同的诉讼请求本院予以支持。对合同解除后的争议，经过双方陈述及庭审，现对确定的争议焦点分析如下：
一、关于本案起诉是否属于重复起诉的问题。
被告抗辩称，本案原告系重复起诉，本院认为原告的第一次起诉是要求变更合同中的第三项，而本案的诉讼是要求解除合同、退还房租并赔偿装饰装修费用。其诉讼标的不同，争议问题不同，法律关系亦不同，因此被告的该辩解理由不能成立，本院不予支持。
二、关于涉案合同解除后退还房租问题。
本案中，原、被告双方签订的房屋租赁合同日期为2015年10月10日，租期五年，原告实际只支付了一年的房租180,000元，而紫阳县人民政府是在2016年5月15日就发布了征收公告，众所周知征收部门陆续对所征收的房屋外围砌墙，经营场所处于半封闭状态，原告的经营已受到一定影响，合同在事实上已无法履行，基于以上事实，兼顾双方利益，结合本案实际，原告主张返还1年180,000元租金的诉讼请求，本院酌情支持被告返还原告5个月（2016年6月-2016年10月）的房租75,000元。
三、关于原告主张搬迁补助费、积极搬迁奖励费、一次性过渡安置费、装饰装修补偿费、停业补偿费归原告所有的问题。
本院认为，普通房屋租赁合同履行过程中，出租房屋被国家征收，被征收人与补偿对象是房屋所有权人。承租人不是被征收人，不属于征收补偿对象。征收补偿合同由国家与产权人签订，合同权利人是产权人。承租人不享有征收补偿合同中的权利。承租人基于租赁合同，享有合同法上的权利。其法律与法理依据：
（一）国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定：“为了公共利益的需要、征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有人（以下简称被征收人）给予公平补偿。”
（二）从法理上讲，合同权利义务是合同签订双方约定产生，只约束与受益于合同相对方，因此合同均应当遵守相对性原则。合同之外的人不能享受与履行合同约定的权利和义务。征收补偿合同虽是基于行政法律关系产生，但同样遵循合同相对性原则。征收补偿合同以外的人，包括承租人，不享有征收补偿合同的权利。
（三）征收补偿合同的本质是国家对被征收人的补偿，补偿的方式有多种。从实质上其补偿项目与标准均指向被征收人，不能以补偿项目名称本身来确定补偿对象是否为承租人。本案不能以搬迁补助费、积极搬迁奖励费、一次性过渡安置费、装饰装修补偿费、停业补偿费等补偿项目名称确定补偿对象为承租人。
因此，本案原告主张权利，不能依据国家与被征收人签订的征收补偿协议作为依据，不能认定其也是国家征收补偿对象，也不能依据项目名称来确定具体补偿项目是否归承租人所有。据此，原告的此项请求，不予支持，予以驳回。
四、关于原告主张要求被告赔偿原告装饰装修损失890424.00元的问题。
出租人与承租人之间为普通租赁合同法律关系，原告主张权利的依据是合同法和双方约定。合同约定对双方具有法律约束力，相关争议应当首先以双方合同约定为解决依据。没有约定的，依照法律规定处理。没有约定并且法律也没有直接作出规定的，应当按照法律基本原则处理。本案双方在合同中已有约定：“如因政府行为拆迁，装修费赔偿归甲方所有。”该约定合法有效，应当首先作为本案处理依据。原告主张要求获得该费用，既没有法律依据，也违背双方合同约定，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、《中华人民共和国合同法》第八条、四十四条、第九十四条、第九十七条的规定，经审判委员会讨论，判决如下：
一、解除原告杨飞与被告冯流建2015年10月10日签订的《房屋租赁合同》；
二、被告冯流建于本判决生效后十日内退还原告杨飞五个月的房屋租赁费75,000元；
三、驳回原告杨飞的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费17607.00元，原告杨飞承担15932.00元，被告冯流建、冯流利承担1675.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 何仁俊
人民陪审员 王永富
人民陪审员 王安义
二〇一八年三月二十六日
书 记 员 张 瑾
附：法律条文
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国合同法》
第八条[依合同履行义务原则]依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条[合同的生效]依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第九十四条[合同的法定解除]有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条[解除的效力]合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。