宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）金民初字第227号
原告宁夏隆源供热有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人杜永梅，该总公司经理。
委托代理人ＸＸ，宁夏浩晟律师事务所律师。
被告牛芳，女，1962年11月28日出生，汉族，陕西省定边县人，无业，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
原告宁夏隆源供热有限公司与被告牛芳供用热力合同纠纷一案，本院于2015年1月4日立案受理。依法由代理审判员雅娟适用简易程序于2015年2月12日、2015年3月9日公开开庭进行了审理。原告宁夏隆源供热有限公司的委托代理人ＸＸ、被告牛芳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告系被告居住小区的供热单位，原告一直正常供暖，被告未向原告缴纳自2006年-2014年8个采暖期的采暖费用，共计14706元。原告多次向被告催要，被告均拒绝缴纳。依据《银川市供热管理条例》第四十条之规定，被告应支付欠缴采暖费的滞纳金11496.4元。故诉至本院，请求判令被告向原告支付欠缴采暖费14706元、滞纳金11496、4元（自2007年4月1日分段累计至2014年12月20日，请判至实际给付之日），共计26202.4元；本案诉讼费由被告负担。
原告为支持其主张，向法庭提交如下证据：
一、银川市金凤区房屋权属档案查询单一份，证明被告在银川市金凤区X室居住，产权来源为协议离婚张忠军住宅。被告对该证据认可。
二、银川市金凤区满城北街街道办事处出具的情况说明一份，证明自2007年起由原告负责包括被告居住的原水利修造厂小区（大众苑）的供热工程。被告对该证据不认可，认为以前供热的都是银川市浩海供热中心，没有隆源供热公司。
三、采暖费收费台账五份，证明被告自2005年-2012年3月一直未向原告缴纳采暖费。被告对该证据不认可，认为台账是由原告单方制作，认可未交的采暖期是隆源供热公司在2010年-2011年、2011年-2012年的采暖费，其他的采暖费被告都交了。
四、宁夏浩海房地产开发有限公司与宁夏水利修造厂签订的供用热力合同一份，证明2002年宁夏浩海公司与宁夏水利修造厂签订了供用热力合同，约定由浩海公司负责被告牛芳居住的原水利修造厂小区即现大众苑小区的供热。被告对该证据不认可，认为当时被告要求与新海物业签订供热合同，但新海物业不签订。
五、宁夏浩海公司下发的《关于规范有关供热及收费工作的通知》一份，证明2007年浩海公司下发该通知，通知成立了宁夏隆源供热有限公司负责包括被告牛芳居住的宁夏水利修造厂小区在内的供热工作，之前部分住户欠缴的采暖费由宁夏隆源供热公司负责继续收缴。被告对该证据不认可，称有一份2008年新海物业公司向被告收取费用的催费单，未出现隆源供热有限公司
被告辩称，原告所述不属实，我没有恶意欠缴采暖费。2000年我入住水利修造厂家属院，当时由经纬房地产负责收取采暖费，但温度一直不达标，后来由银川市供热办、居委会出面将我们整栋楼的供暖移交浩海房地产负责，具体时间我记不清楚了。后李泽宏作为浩海房地产的经理给我保证供暖温度会达标，我就交了一半的采暖费，但是暖气一直不热，也未修理，我就拒绝交费，公司找人在2011年2月1日来把我的暖气拆了，2011年我们家就自己买了电暖器，2012年装了壁挂炉自行供暖。2014年政府集体改暖，我家未缴费，所以没有改暖。
被告为支持其主张，向法庭提交如下证据：
一、银川市物业管理办测温单据三份、2008年1月25日银川晚报一份，证明2004年11月2日银川市物业管理办来被告家测温，测试结果是房屋供热温度均未达标；2008年1月15日银川新海供热中心测温，均为13度；2008年1月25日银川市供热投诉测温中心测温，均为11度左右，原告供热温度一直不达标。原告质证称，2004年的测温单与本案无关，原告主张的是从2005年11月起的采暖费；对2008年银川市房管局的测温单真实性无异议，但其只能证明2008年1月25日的温度不达标，依据银川市供热管理条例第26条，经测量供热温度达不到本条例规定最低供热温度，至供热温度达标期间为室内温度不合格天数，室内温度不合格天数内不属于热用户责任的，采暖费按50%记收，但被告的测温单只能证明2008年1月25日的温度不达标。其次原告提供的2008年1月25日的银川晚报上显示的温度与该测温单上记载的温度不符，说明该测温人员工作有瑕疵；对新海物业的测温单的三性均不认可，新海物业并不是有资质的测温单位，其出具的测温记录无效。
二、2011年2月1日隆源供热公司领导马某某拆暖证明一份，证明2011年2月1日被告公司工作人员到被告家把暖气拆了。原告对该证据不认可，无法证实该证明是隆源供热公司出具的。
三、强制停暖通知一份，证明2011年1月30日原告隆源公司向被告下发通知一份，载明被告于2005年-2011年共欠采暖费9738.5元，与原告的诉讼请求不符。原告质证称该证据更证明了2011年1月30日被告就欠缴了采暖费9738.5元。
四、律师函一份，证明2011年5月25日被告共欠缴采暖费10098元，跟原告的诉讼请求不符。原告对该证据不发表质证意见，同时该证据证明了被告欠缴了采暖费10098元。
五、催缴费通知一份，在2015年1月23日宁夏瑞兴热力有限公司向被告下发催缴费通知，证明被告家供热管理混乱，且被告家暖气在2011年拆除后再未供暖，原告质证称该证据与本案无关，原告未主张2014-2015年的采暖费。
六、催费单一份，证明2008年以前的采暖费被告都已经缴清。原对该证据不认可，该证据上并未加盖新海物业的公章，不能证明其真实性；如果被告牛芳缴清采暖费，供热单位也会向其出具正式的发票或收据，不可能在催费通知上写缴清二字，以证明其缴清费用。
七、《自治区供热条例》手抄件一份，证明按照供热条例，原告不能私自停暖，私自停暖应赔偿损失。被告对该证据不予质证，被告未提交相应证据证明原告将其暖气拆除的事实。
经审理查明，被告牛芳为银川市X的住户。2008年10月22日，由宁夏浩海房地产开发集团有限公司及其他两名自然人股东出资，成立原告宁夏隆源供热有限公司，负责被告居住的银川市金凤区Y小区的供暖工作至2014年。因被告未按期交纳相应采暖费，故原告诉至本院，请求判如所请。
另查明，原告向被告供暖的采暖期为每年11月1日至次年的3月31日止。被告每年的采暖费均为1363.5元。2008年1月15日，由银川新海物业管理有限公司供热中心向被告出具测温单，记录起居室1、起居室2、餐厅、卫生间温度分别为13°、13.2°、13.2°、13.1°。2008年1月25日，由银川市房产管理局新城房屋管理所向原告出具测温记录单，记录起居室1、起居室2、起居室3、为11.6°、11.5°、11.4°。2015年1月23日，由宁夏瑞兴热力有限公司向被告出具催缴费通知，催收2014-2015年的采暖费。
以上事实，有原、被告当庭陈述，原告提交的银川市金凤区房屋权属档案查询单、采暖费收费台账、供用热力合同、被告提交的银川新海物业管理有限公司供热中心测温单、银川市房产管理局新城房屋管理测温记录单、催缴单及本院调取的企业信息予以证实。
本院认为，原告自2008年至2014年为被告居住的银川市Y小区负责供暖，原、被告之间供用热力合同关系成立，原告作为供热单位应当为被告提供符合标准的供热服务，被告应向原告交纳采暖费。被告每个采暖期采暖费为1363.5元，双方无异议，故本院予以认可。原告主张的2005年-2014年10个采暖期的采暖费，因原告于2008年成立，除宁夏浩海房地产开发集团有限公司内部通知一份证明由原告代收之前用户拖欠的采暖费外，无其他证据佐证，且2014年采暖费催收单位非原告，故原告主张的2008年-2013年6个采暖期的采暖费，本院予以支持。被告辩称，原告供暖一直不达标，根据《宁夏回族自治区供热条例》第二十一条：“供热期间，居民用户卧室、起居室温度不得低于18°，其他部位温度应当符合设计规范标准要求。因供热单位原因，造成居民用户室内温度不达标的，有合同约定的，从其约定；无合同约定的，供热单位应当按日向居民用户退还日标准采暖费的50%。”，被告提交的两份测温单证明2008年1月15日、1月25日，其家中卧室、起居室温度低于18°，按照被告2008应缴纳年采暖费1363.5元、121天供暖天数计算，原告应向被告退还1363.5÷121×2÷2=11.27元。对其他采暖期温度不达标的答辩意见，因无其他证据佐证，本院不予采信。被告辩称，2011年以后，原告将其家中供暖设备拆除，其提供的强行停暖通知虽有原告公司印章，但其提交的另一份由马某某书写的说明并无原告公司印章，且无其他证据予以佐证，故对该项答辩意见，本院不予采纳。综上，被告应向原告缴纳采暖费共计1363.5元×6个采暖期-11.27元＝8169.73元。对于原告主张的滞纳金，因滞纳金属行政处罚措施，不属于民事违约责任范畴，故该请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十二条、第一百八十四条之规定，判决如下：
一、被告牛芳于本判决生效之日起十日内支付原告采暖费8169.73元；
二、驳回原告宁夏隆源供热有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费455元，减半收取277.5元，由原告宁夏隆源供热有限公司负担191元、被告牛芳负担86.5元。
如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
代理审判员 雅 娟
二〇一五年三月十八日
书 记 员 刘燕丽
相关法律法规：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时支付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。
第一百八十四条供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。