山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）鲁1722刑初40号
公诉机关山东省单县人民检察院。
被告人宋玉婷，女，1964年3月28日出生于山东省单县，汉族，中共党员，大专文化，单县高韦庄镇财政所会计，户籍地单县，住单县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年6月9日被山东省单县人民检察院取保候审，2018年1月23日被本院决定取保候审。
辩护人高建民，北京安贤律师事务所律师。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2018]15号起诉书指控被告人宋玉婷犯挪用公款罪，于2018年1月23日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭,公开开庭审理了本案。山东省单县人民检察院指派检察员王天民、代理检察员谢囡囡出庭支持公诉，被告人宋玉婷及其辩护人高建民到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，2013年，被告人宋玉婷利用担任单县高韦庄镇财政所会计的职务便利，将其收取、保管的高韦庄镇各村居民基本养老保险款300000元挪用于个人购买理财产品。案发后，被告人宋玉婷将上述款项产生的收益409.75元全部上缴。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示、宣读了被告人宋玉婷的供述和辩解、证人证言、书证等证据。公诉机关认为，被告人宋玉婷利用担任单县高韦庄镇财政所会计的职务便利，挪用单位公款进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人宋玉婷向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获其他案件犯罪嫌疑人，构成立功，可以从轻或者减轻处罚。
被告人宋玉婷对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪。其辩护人提出以下辩护意见：被告人宋玉婷到案后如实供述犯罪事实，系坦白；向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获其他案件犯罪嫌疑人，有立功表现；使用公款购买理财产品所产生的收益已全部退缴，对国家财产没有造成损失；系初犯、偶犯，主观恶性小，社会危害性不大，建议对被告人宋玉婷免予刑事处罚。被告人宋玉婷未向法庭提供证据。其辩护人当庭提交单县高韦庄镇人民政府出具的证明一份及奖励证书四份，拟证明，被告人宋玉婷平时在工作中表现较好，建议司法机关对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2013年5月14日，在他人的劝说下，被告人宋玉婷利用担任单县高韦庄镇财政所会计的职务便利，将其收取、保管的高韦庄镇各村居民基本养老保险费200000元挪用于个人购买理财产品，至同月23日归还。同日，被告人宋玉婷将归还的上述款项200000元再次挪用于个人购买理财产品，并于同日另将其收取、保管的高韦庄镇各村居民基本养老保险费100000元挪用于个人购买理财产品，至同月29日，被告人宋玉婷将所挪用的公款300000元归还，获利216.93元。同年6月4日，被告人宋玉婷将上述款项中的200000元挪用于个人购买理财产品，至同年6月14日归还，获利120.50元。同年6月17日，被告人宋玉婷将上述款项中的300000元挪用于个人购买理财产品，并于同年6月21日归还，获利72.32元。案发后，被告人宋玉婷所得收益409.75元已被公诉机关扣押，并上缴县财政。
另查明，2017年10月10日，被告人宋玉婷向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获其他案件犯罪嫌疑人，该犯罪嫌疑人因涉嫌犯寻衅滋事罪于同年11月17日被逮捕。
上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据，予以证实。
（一）书证
1.户籍证明、前科查询证明，证实，被告人宋玉婷出生于1964年3月28日，在辖区内无违法犯罪记录。
2.单县高韦庄镇人民政府出具的关于被告人宋玉婷参加工作情况的证明、国家工作人员身份证明及单县高韦庄镇党委出具的关于被告人宋玉婷党员身份证明，证实，被告人宋玉婷于1996年4月到单县高韦庄镇人民政府工作，一直在高韦庄镇财政所从事财务管理工作，系国家机关工作人员。2013年1月至2017年6月，具体负责单县高韦庄镇村财镇管工作，并代表高韦庄镇政府负责高韦庄镇各村居民基本医疗保险款、居民基本养老保险款和社会抚养费的收缴工作。1999年7月1日，宋玉婷经高韦庄镇机关党支部转为中国共产党正式党员。
3.立功汇报材料、被告人宋玉婷的供述、其他案件犯罪嫌疑人的供述、单县公安局高韦庄派出所证明、说明、菏泽市公安局接处警综合单、在逃人员登记表、受案登记表、立案决定书、拘留证、批捕决定书、逮捕证、尾号为3035的手机通话记录及缴费发票，证明，其他案件犯罪嫌疑人涉嫌寻衅滋事，被告人宋玉婷以尾号为3035的手机号码拨打110，向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获该犯罪嫌疑人，该犯罪嫌疑人已被逮捕。
4.卡号为62×××12的中国邮政储蓄银行股份有限公司单县支行一本通/绿卡通分户账查询、交易明细，证明，被告人宋玉婷挪用上述账户中的公款购买理财产品、共获利409.75元的事实。
5.单县人民政府关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知、单县城乡居民社会养老保险试点工作实施方案及扩面参保人员历年缴费明细，证明，单县人民政府关于城乡居民社会养老保险的具体措施。单县人民政府要求，各乡镇（办事处）负责做好辖区内城乡居民社会养老保险工作的具体实施、宣传发动和推进等各项工作，乡镇人力资源和社会保障所具体经办城乡居民基本保险工作。
6.中国邮政储蓄银行转账凭证、存款凭单及单县高韦庄镇农村会计服务中心收据，证明，2013年5月10日至同月22日，单县高韦庄镇各村缴纳养老保险费人员姓名及缴纳时间、金额。
7.扣押决定书、查封/扣押财物清单、涉案财物入库清单、山东省资金往来结算票据，证明，宋玉婷挪用公款购买理财产品所得收益409.75元已由山东省单县人民检察院扣押，并上缴县财政。
8.单县高韦庄镇前唐庄村、李子园村、东石庄村、二郎庙村、渠庄村、高庄村、尚庄村等村民委员会出具的证明，证实，徐光伦、张洪秀、刘海亮、石永建（曾用名石永民）、付金柱、危现法、邵会明、刘传德、冯爱国等人外出，无法取得联系。
（二）证人证言
1.证人单某的证言，证明，2011年12月至2016年12月，其任单县高韦庄镇党委副书记、镇长。宋玉婷是高韦庄镇政府的工作人员，一直在镇财政所工作，主要负责镇财政所的报表填录等工作，自2013年起，宋玉婷负责高韦庄镇的村财镇管工作，由于镇人力资源和社会保障所、计划生育服务站缺少人手，镇里还安排让宋玉婷从2013年开始，负责代收代缴高韦庄镇各个行政村居民基本养老保险、居民基本医疗保险、社会抚养费等款项。每年的养老保险由各个行政村以村为单位收取，并由村干部集中交给宋玉婷。由于当时高韦庄镇没有相应的公户，这些养老保险款是由宋玉婷暂时保管在以她个人名义开立的银行账户里。之后，镇政府根据工作需要，安排宋玉婷将钱分批集中交到县里。其任职期间，没有人向其汇报过将收取的养老保险款用于个人使用或挪用的情况。
2.证人朱某1的证言，证明，2011年7月至2016年11月，其任单县高韦庄邮政支局大堂经理。2013年上半年，宋玉婷去单县高韦庄邮政支局办理业务时，其向宋玉婷推荐理财产品，说其有理财任务，希望宋玉婷能买点理财产品帮其完成任务。宋玉婷说，她卡里的钱都是公家的钱，存不住，随时都得交到县里，到时叫不上没法给领导交代。其向宋玉婷推荐了理财产品“日日升”，并说随时可以支取，利息也比普通存款利息高。这样，宋玉婷同意给其帮忙购买了20万元的理财产品。后来，其又请宋玉婷帮忙购买了几次理财产品。
3.证人张某1的证言，证明，2012年10月至2013年10月，其系单县邮政局高韦庄支局综合柜员。当时，宋玉婷在高韦庄镇财政所工作，经手的公款数额比较大。因储蓄任务重，为完成任务，其与支局的朱某1等几个同事，在宋玉婷比较忙时，经常去财政所找宋玉婷拿钱，并帮宋玉婷把钱存到她在高韦庄支局的账户里。因从事柜台及大堂业务的工作人员不能以本人名义替客户在办理业务的各种单据上签名，故其在帮宋玉婷办理存款业务时，有时会找别人替宋玉婷存款。其印象中，经常找朱某1的对象马某1帮忙往宋玉婷账户汇款，其还找过刘某1同帮忙替宋玉婷存过钱。
4.证人刘某1同的证言，证明，2013年4月至同年11月，其在单县移动公司高韦庄营业厅工作。当时，单县邮政局高韦庄支局在移动营业厅旁边，该局工作人员张某1及其同事时常找其以其身份证帮他们办理业务。2013年5月13日、转账金额为180000元的中国邮政储蓄银行转账凭单是其本人办理的，当时，张某1找其帮忙，其以个人名义给宋玉婷汇款。其与宋玉婷个人之间无任何经济上的往来。
5.证人马某1的证言，证明，因其妻朱某1作为邮政银行的工作人员不能代办业务，朱某1以其名义往宋玉婷的邮政账户转过二次款，共计360000元，转账凭单内容是朱某1填写的，但“马某1”是其书写的。其还借过张洪秀的身份证帮朱某1往宋玉婷的账户上存过84000元。其与宋玉婷之间无债权债务关系。
6.证人马某2、王某1、安某1、张某2、王某2、安某2、袁某、孙某1、种树臻、张某3、肖某、杨某、孙某2、詹某、张某4、马某3、邵某、吴某、闫某、郑某、曹某、王某3、王某4、苗某、韩某、刘某2、李树兴、许某、黄某、范某、耿某、宋某、马某4、张某5、徐某1、高某、张某6、李某、刘某3、韦某（曾用名韦统存）等人的证言，证明，向宋玉婷缴纳养老保险费的时间、金额，同时证明，缴款人与宋玉婷个人之间不存在债权债务关系，款是交给政府的，不是给宋玉婷个人的。
7.证人周某、徐某2、朱某2的证言，证明，2013年5月11日，周某代石永民向宋玉婷缴纳过居民养老保险费7100元；同月12日，徐某2代石永民向宋玉婷缴纳过居民养老保险费3000元；同年5月份，朱某2代高韦庄镇西南管区下辖的任集、赵集、赵庄行政村村干部向宋玉婷缴纳过居民养老保险费共计39400元。
（三）报案视听录音，证明，2017年10月10日，被告人宋玉婷拨打110，向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获其他案件犯罪嫌疑人的事实。
（四）被告人宋玉婷的供述和辩解，其对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，并与在案的书证、证人证言能相互印证。
本院认为，被告人宋玉婷利用职务便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，予以支持。
被告人宋玉婷到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法从轻处罚；挪用公款已全部归还，使用公款购买理财产品所产生的收益已全部退缴，认罪、悔罪态度好，酌情从轻处罚；被告人宋玉婷向司法机关提供重要线索，协助司法机关抓获其他案件犯罪嫌疑人，有立功表现，依法从轻处罚。综合考虑被告人宋玉婷挪用公款的数额、用途、时间及案发前已归还全部被挪用的款项，未给公共财产造成损失等情形，可认定为犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚。辩护人请求对被告人宋玉婷免予刑事处罚的辩护意见，于法有据，予以采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节以及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第六十八条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人宋玉婷犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱 杰
人民陪审员 石桂梅
人民陪审员 朱媛媛
二〇一八年二月十二日
书 记 员 房殿军