重庆市万州区人民法院
� � � 事 判 决 书
（2017）渝0101民初5891号
原告：刘福连，女，汉族，1982年5月8日出生，住重庆市开州区南门镇阳寨村。
委托代理人：王金，重庆永图律师事务所律师，一般代理。
委托代理人：李宣章，重庆永图律师事务所实习律师，一般代理。
被告：重庆市万州区周家坝落凼酒厂，住所地重庆市万州区周家坝落凼场，注册号：500101100003888。
法定代表人：沈如华，男，汉族，1957年1月24日出生，住重庆市万州区天城镇工农村，该厂厂长。
被告：杜明尧，男，汉族，1968年9月6日出生，住重庆市万州区熊家镇万家村。
原告刘福连与被告重庆市万州区周家坝落凼酒厂（以下简称落凼酒厂）、杜明尧房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年5月8日立案后，依法适用普通程序，由审判员程地华担任审判长，与人民陪审员杨继萍、谭丽丽组成合议庭，于2017年9月28日公开开庭进行了审理。原告刘福连及其委托诉讼代理人王金到庭参加诉讼；被告落凼酒厂经本院传票传唤，无正当理由未到庭应诉；被告杜明尧经本院公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票，未到庭应诉，依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告刘福连向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告修建的位于落函酒厂内的电梯房3单元6-1房屋一套归原告所有；2.判令二被告支付原告违约金1500元；3.本案诉讼费由二被告承担。诉讼过程中，原告将诉讼请求变更为：1.请求确认原告与被告签订的买卖落函酒厂内电梯房3单元6-1房屋的合同无效；2.判令二被告退还原告购房款14万元及资金占用损失（按中国人民银行同期同类贷款利率计算至付清时止）；3.本案诉讼费由二被告承担。
事实及理由：被告在落凼酒厂建房，经亲戚介绍，原告前往购房。2016年9月28日，原、被告签订《万州区落函酒厂联合建房合同协议书》，约定原告支付二被告购房款15万元，二被告在2016年12月30日前向原告交付位于落凼酒厂内电梯房3单元6-1房屋一套。该协议签订后，原告按约定于2016年9月28日是向二被告支付购房款10万元、2016年10月6日向二被告支付购房款4万元。现原、被告约定的交房期限届满，原告多次催促二被告交房，但二被告未向原告交付房屋，且涉案房屋已由他人入住，原告亦无法接房。被告修建的商品房无相关规划建设手续，双方签订的房屋买卖合同应无效。为维护原告的合法权益，依法起诉，请求依法判决。
被告落函酒厂辩称，落函酒厂的房屋和土地在2010年已出卖给杨邦文，当时已交付，未办理土地及房屋产权转移登记，听说杨邦文又转卖了。�涉案房屋的修建审批以及设立项目部，落函酒厂不清楚。落函酒厂的印章在法定代表人沈如华手中，不清楚项目部印章的雕刻使用。原告的诉讼请求与被告落函酒厂无关，不同意承担责任。
被告杜明尧未到庭应诉，未提供证据，无答辩意见。
原告及被告落函酒厂围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换及质证，对双方无异议的证据予以确认并在卷佐证。根据审查确认的证据，本院认定事实如下：
被告落函酒厂是集体所有制企业，在重庆市万州区周家坝落凼场有房屋1076.12平方米，国有土地使用面积932.5平方米，其中建筑占地面积805平方米。2010年5月15日，落函酒厂与杨邦文签订《转让协议》，约定将落函酒厂的土地及构筑物转让给杨邦文，转让价格70万元。
2015年12月23日，被告落函酒厂向重庆市万州区经济�术开发区建设管理局申请危房改造，该建管局批准落函酒厂改建厂房1044.46平方米，其性质为工业用房。2015年10月24日，杜明尧向落函酒厂厂长沈如华出具《承诺书》，载明“沈如华是落函酒厂法人，杜明尧是建设项目部法人，一切建设项目上的经济问题由杜明尧承担，与沈如华无任何关系，不承担一切后果。”
2016年9月28日，原告刘福连与重庆市万州区周家坝落凼酒厂项目部（以下简称落凼酒厂项目部）签订《房屋联合建设合同》，主要约定“落凼酒厂（甲方）与刘福连（乙方）集资联合建房。乙方自愿向甲方集资建设电梯房一套，房号3单元6－1，面积102.88平方米，价款15万元，乙方于2016年9月28日付集资款10万元，10月8日付4万元，余款在交房时付清。甲方预计在2016年12月30日前交付集资房”等内容。落凼酒厂项目部在甲方栏加盖印章，杜明尧签名；乙方刘�连签名。刘福连丈夫熊元洪按杜明尧的要求支付冉孟荣8万元，交杜明尧现金6万元，由落凼酒厂项目部分别于2016年9月28日出具购房款收据，金额10万元；2016年10月6日出具购房款收据，金额4万元，落凼酒厂项目部在收款单位加盖印章，杜明尧签名。后，原告刘福连前往接房，不能找到杜明尧，且双方约定买卖的房屋已由他人入住。原告诉来本院请求处理。
本院认为，原告刘福连与落凼酒厂项目部签订的《房屋联合建设合同》，其实质内容是买卖房屋，属于合同名称与内容不一致，应以合同内容确定双方的权利义务。双方约定买卖的房屋虽然有建筑工程规划许可证，但规划的是改造工业用房，未规划为居住用商品房，且未取得建设用地规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证等建设手续，尚不属于合法工程，所签认购协议违反法律及行政法规�禁止性规定，是无效协议，原告请求确认《房屋联合建设合同》无效，符合法律规定，本院予以支持。无效合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产应予返还；有过错的一方应赔偿对方因此所造成的损失。原告请求被告返还购房款，并赔偿从付款之日起至付清时止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的资金占用损失，符合法律规定，本院予以支持。被告落函酒厂是集体所有制企业，在重庆市万州区周家坝落凼场拥有国有土地使用权及地上房屋产权，虽然在2010年5月15日与杨邦文签订了将土地及构筑物转让的协议，但落函酒厂未提供证据证明已履行并转移产权登记，且在2015年12月23日又向相关部门申请危房改造并获批准，从杜明尧给落函酒厂法定代表人沈如华的承诺看，落函酒厂对杜明尧的行为亦明知，认定落函酒厂与杜明尧共同实施修建违法建筑并向社会公开出售，应共同承担责任，原告请求二被告共同返还购房款并赔偿资金占用损失，符合法律规定，本院予以支持；被告落函酒厂不同意承担责任的抗辩理由不成立，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》九十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：
一、确认原告刘福连与被告杜明尧以重庆市万州区周家坝落凼酒厂项目部的名义签订《房屋联合建设合同》无效；
二、由被告重庆市万州区周家坝落凼酒厂、杜明尧于本判决生效后三十日内返还原告刘福连购房款14万元，并赔偿资金占用损失（其中10万元从2016年9月28日起至付清之日止、4万元从2016年10月6日起至付清之日止，均按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；
三、驳回原告刘福连在本案中的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费3130元，由被告重庆市万州区周家坝落凼酒厂、杜明尧承担；原告已预交，二被告直付原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费，又未提出缓交申请，按自动撤回上诉处理。
本判决生效后，当事人应当自觉履行判决所确定的义务。一方不履行义务时，自本判决生效之日起，权利人可以向本院申请强制执行。本案的申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审 判 长 程地华
人民陪审员 杨继萍
人民陪审员 谭丽丽
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 张 燕