浙江省三门县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）台三民初字第669号
原告：陈如林。
被告：蒋圣志。
委托代理人：蒋丙参。
被告：祁荷花。
原告陈如林与被告蒋圣志、祁荷花合同纠纷一案，原告于2015年6月1日起诉至本院，本院于同日受理后，依法适用简易程序，于2015年7月31日对本案进行了公开开庭审理，原告陈如林、被告蒋圣志及其委托代理人蒋丙参到庭参加诉讼，被告祁荷花经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈如林起诉称：二被告系夫妻，为三门县海游街道善岙蒋村村民，原告为城镇居民。2007年8月份，二被告所在的善岙蒋村统一安排宅基�给村民，被告享有一处宅基地。被告通过其姐夫得知原告打算购买宅基地，遂联系到原告，有意将该处宅基地出卖给原告，但要求原告在签订协议前先行支付宅基地款20000元。原告同意被告之要求，于2007年8月27日向被告支付了20000元。2007年8月31日，原、被告经协商，签订了一份《宅基地出卖契约》，并由林海南、胡积江两人签字见证，该契约约定：二被告将善岙蒋村门前塘等地范围内村统一安排的宅基地出卖给原告，用地面积按照规划规定，宅基地价格为68000元整，付款方式为先付58000元，余款10000元在宅基地统一安排到户后付清；如果2008年12月30日前，被告未交付宅基地的，被告必须从预付之日起按一分利息付给原告。双方达成契约并签字后，原告于契约签订当晚向被告支付25000元，2007年9月10日向被告支付13000元，2007年12月22日，又向被告支付4000元，至此，共向被�支付宅基地款62000元。协议签订后大概过了两三年，被告蒋圣志打电话给原告，说宅基地现在升值了，要求原告增加宅基地款，被原告拒绝。原告要求被告交付宅基地，但被告一直未向原告交付。2015年4月份左右，被告在出卖给原告的宅基地上自行浇筑地梁，开始建房。原告认为《宅基地出卖契约》系原、被告自愿签订，应属有效，被告至今未交付宅基地，显属违约，故原告起诉要求二被告返还原告宅基地款62000元，并按月利率1%支付利息至实际付款之日。后原告将诉讼请求明确为：要求解除原、被告于2007年8月31日签订的《宅基地出卖契约》，由二被告返还原告宅基地款62000元并支付利息，利息以62000元为基数按月利率1%从2007年12月23日计算至实际付款之日。
被告蒋圣志答辩称：原、被告签订过《宅基地出卖契约》，以及被告收到原告交付的62000元宅基地款属实。但�根据法律规定，农村宅基地只能由本村村民享受，原告为城镇居民，故原、被告签订的《宅基地出卖契约》是无效的。至2011年1月17日，村里才落实宅基地分配方案，村里明确宅基地不能转让，被告马上通知原告，明确双方签订的《宅基地出卖契约》不再履行，让原告拿回62000元宅基地款，但原告坚持要宅基地，双方协商未果。被告愿意返还原告62000元，但原告不能根据无效合同的约定主张按月利率1%支付利息。被告自从2011年1月17日村里明确宅基地分配方案后，立即通知原告不再履行双方签订的《宅基地出卖契约》，故被告同意按银行同期同类贷款基准利率支付2007年12月23日至2011年1月30日期间的利息。同时，原告的起诉也已经超过二年的诉讼时效，
被告祁荷花未作答辩。
原告陈如林为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
1.《宅基地出卖契约》原件一份，证�原、被告于2007年8月31日签订《宅基地出卖契约》，约定了宅基地款的付款方式以及违约责任等。
被告蒋圣志质证称，对该证据的真实性无异议，但该契约在法律上是无效的。
2.收条原件四份，证明原告共向被告支付宅基地款62000元。
被告蒋圣志质证称，对该证据无异议，被告确实收到原告交付的宅基地款62000元，四份收条都是被告蒋圣志出具。
被告蒋圣志为证明自己的主张，向本院提交了下列证据：
3.申请证人干某出庭作证，证明被告多次与原告协商宅基地出卖契约不再履行事项。证人在庭审中陈述：证人是被告蒋圣志的朋友，与原告仅有一点认识。证人不清楚原、被告签订宅基地出卖协议当时的情况，大概四五六年前，被告蒋圣志把证人叫到奉仙（音）家，说不想卖宅基地给原告，想找证人做中间人把原告叫过来谈一下退钱的事情，但是当时原告并没有来�2014年，证人与被告蒋圣志一起，当时在场的还有原告以及原告的姐夫胡积江，双方谈的是宅基地的事情，具体谈了什么内容证人已记不清，总之最后双方未达成一致意见。
原告质证称，证人陈述的在奉仙（音）家某，当时被告并没有通知原告。大概2014年年底，原告约了被告蒋圣志，当时蒋圣志、证人干某以及原告的姐夫都在场是事实。原告要求被告明确宅基地款怎么退、利息怎么算，但被告蒋圣志都没有回答。在这次协商之前，被告从来没有跟原告明确提出过退钱的事情。
4.善岙蒋村宅基地分配方案复印件一份，证明2011年1月17日善岙蒋村才落实宅基地分配分案。
原告质证称，对该证据无异议。
5.结婚证原件一份，证明二被告系夫妻关系。
原告质证称，对该证据无异议。
被告祁荷花经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交答辩状和证据，视为放弃抗辩和质证的权利。
对原、被告提交的上述证据，本院认证如下：
原告提交的证据1系原件，被告蒋圣志对其真实性无异议，本院对证据1的真实性予以确认，该证据可证明原告与二被告于2007年8月31日签订了《宅基地出卖契约》。被告蒋圣志对原告提交的证据2，原告对被告蒋圣志提交的证据4、证据5，均无异议，本院均予以采信。结合证人干某的证言以及原告在庭审中的陈述，本院确认原、被告曾于2014年就宅基地转让一事进行过协商，但未达成一致意见。
本院依职权从三门县国土资源局调取《浙江省建设用地审批意见书》（批准文号：浙土字A[2012]-0771、浙土字A[2013]-0752）复印件二份，原告以及被告蒋圣志对该证据均无异议，本院据此确认涉案宅基地为三门县海游街道善岙蒋村集体所有。
本院根据当事人的陈述以及本院确认的有效证据，认定下列事实：
原告与二被告于2007年8月31日签订《宅基地出卖契约》，约定：一、甲方（本案被告）将坐落在善岙蒋村门前塘等地方范围内村统一安排宅基地给甲方，甲方出卖给乙方（本案原告）宅基地壹间，用地面积按照规划规定，宅基地价格为陆万捌仟元整（68000元）。二、基地好坏由甲方村统一安排给乙方，不得反悔，以后一切与甲方无关。三、付款方式：即日写纸先付给甲方伍万捌仟元整，还有壹万元待宅基地统一安排到户，甲方交给乙方，乙方将付给甲方壹万元整人民币。四、乙方建造房屋，甲方将所有建房用地审批手续给乙方，一切报批手续费用由甲方负责。五、如果到2008年12月30日前，宅基地还没有交付给乙方，乙方预付的58000元，甲方必须从预付之日起按1分利息付给乙方。六、乙方房屋建好后，需要办理转户手续，甲方将所有转户手续资料提供给乙方办理手续，�切转户费用由乙方负责。七、本协议自签字之日起生效，甲乙双方不得反悔。
原告分别于2007年8月27日、8月31日、9月10日、12月22日支付给被告蒋圣志宅基地款20000元、25000元、13000元、4000元，共计62000元。三门县海游街道善岙蒋村村民委员会于2011年1月17日公布宅基地分配方案。原告与被告蒋圣志于2014年就宅基地转让一事进行过协商，但未达成一致意见。
二被告系夫妻，为三门县海游街道善岙蒋村村民，原告为城镇居民，涉案宅基地为三门县海游街道善岙蒋村集体所有。
本院认为，农村宅基地使用权是农村集体经济组织成员依法享有在集体所有的土地上建造住宅及其附属设施的权利，与享有者特定的身份关系相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得，而原告为城镇居民，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，原、被告签订的《宅基地出卖�约》应认定为无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，因无效合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。二被告系夫妻，且二被告均在《宅基地出卖契约》上签字，故本院认定被告祁荷花对被告蒋圣志收取原告62000元宅基地款是知晓并同意的，二被告应共同承担向原告偿还宅基地款及利息损失的责任。原、被告虽然在《宅基地出卖契约》第五条中约定了利息的计算方式，但该合同为无效合同，该约定也无效，故原告主张按月利率1%计算利息损失，与法无据，本院不予支持。原告受有的利息损失可参照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率来确定。被告蒋圣志抗辩称原告的起诉已经超过二年的诉讼时效，但根据查明的事实，原、被告于2014年就宅基地转让一事进行过协商，故原告的请求权并未超过诉讼时效。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
被告蒋圣志、祁荷花应偿还原告陈如林宅基地款62000元及利息，利息按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算，其中20000元的利息从2007年8月28日计算至实际还款之日，25000元的利息从2007年9月1日计算至实际还款之日，13000元的利息从2007年9月11日计算至实际还款之日，4000元的利息从2007年12月23日计算至实际还款之日，上述款项限于本判决生效之日起十五日内付清。
如果被告蒋圣志、祁荷花未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案�受理费2702元，减半收取1351元，由被告蒋圣志、祁荷花负担1025元，由原告陈如林负担326元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式三份，上诉于浙江省台州市中级人民法院。[在递交上诉状之日起七日内先预缴上诉案件受理费2702元。（具体金额由浙江省台州市中级人民法院确定，多余部分以后退还），逾期不交按自动撤回上诉处理。款汇：台州市财政局，账号：19-900001040000225089001，开户银行：台州市农行]。
本案申请执行期限为二年
审 判 员 陈亚利
二〇一五年八月二十八日
代书记员 刘露霞