广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书（2016）粤0402民初9554号原告：罗树森，男，1956年3月17日出生，汉族，住所地广东省和平县。委托诉讼代理人：王春燕，广东华大律师事务所律师。被告：珠海保税区额部汽配制造有限公司，住所地珠海保税区第25号区域。法定代表人：NISHIDANORIYOSHI(西田则良)，董事长。委托诉讼代理人：蔡寅，男，系被告员工。委托诉讼代理人：石艳梅，广东华信达律师事务所律师。原告罗树森与被告珠海保税区额部汽配制造有限公司劳动合同纠纷一案，本院立案受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告罗树森和其委托诉讼代理人王春燕，被告委托诉讼代理人蔡寅和石艳梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付原告解除合同经济补偿金47043元（5227元/月×9个月）；二、判令被告支付原告一次性工伤医疗补助金差额4182元【5227元/月×2个月-6272元（社保已付）】；三、判令被告支付原告一次性伤残就业补助金41816元（5227元/月×8个月）;四、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由为：原告于2008年1月4日进入被告处工作，从事普工职务，一直工作至2016年8月1日被被告解除合同。在被告处工作期间，2012年1月12日早上7时40分许，原告在下班骑自行车回家时，不慎被摩托车撞到导致受伤。珠海市公安局交通警察大队南湾支队《交通交通事故认定（简易程序）》认定原告在此次事故中负同等责任。珠海市第二人民医院诊断原告受伤情况为：脑震荡、右眼眶上臂骨折、头皮搓裂伤，左侧第5-7肋骨骨折，全身多处软组织错擦伤。2012年2月10日，珠海市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》。2012年9月6日，珠海市劳动能力鉴定结论书作出9级伤残的鉴定结论。另，被告还存在解除原告合同应支付经济补偿金的情形。原告就以上事项多次找被告协商解决，被告态度蛮横拒绝支付，最终也未能得到解决。原告认为，珠海市劳动人事争议仲裁委员会作出的珠劳人仲字（2016）920号《仲裁裁决书》全部裁项错误。原告认为仲裁并未查清本案事实真相，裁决结果对原告不公平、公正。就经济补偿这块，劳动合同法第44条明确了劳动合同终止法定的六种情形，其中第（二）项明确规定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇才能终止合同，反之如单位在劳动者未享受基本养老保险待遇情况下就终止劳动合同责任非法终止，需承担经济补偿金等法律后果。本案原告就属于此种情形，故依法被告应当支付经济补偿金。仲裁委未能支持原告的诉求，未能查明事实，也未能适用正确的法律，驳回原告经济补偿金的诉求是错误的。就一次性工伤医疗补助金差额及一次性伤残就业补助金这块，原告认为仲裁委员会按月平均工资4258.89元计算相应赔偿错误。原告认为应当按照珠海市工伤保险伤残待遇申请回执上的职平均工资5227元/月为基础计算相应赔偿。原告提供的证据有：1.仲裁裁决书及送达回证；2.劳动合同书；3.工伤认定决定书、鉴定结论通知书；4.离职证明；5.珠海市职工社会保险延续缴费受理通知书；6.珠海市工伤保险伤残待遇申请回执；7.借记卡历史交易明细清单。被告辩称，一、原告已达法定退休年龄，被告与其终止劳动合同，无需向其支付经济补偿金。原告出生于1956年3月17日，2016年3月17日原告年满60周岁。根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）第一条第一项“全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的”及《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”的规定，被告与原告的劳动合同自2016年3月17日终止。因原告与被告之间的劳动合同已自2016年3月17日其年满60周岁达到法定退休年龄时而终止，该情形并不属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当向劳动者支付经济补偿金的情形之一，因此，被告无需向其支付经济补偿金。此外，原告于2008年1月7日入职被告公司，从原告提交的《珠海市职工基本养老保险延续缴费告知书》可以看出，被告已经根据法律规定依法为其购买了社保，缴纳了99个月的养老保险。真正导致原告达到法定退休年龄不能享受养老保险待遇的原因在于原告自身，而并非被告。二、原告已达法定退休年龄并办理了退休手续，被告无需向其支付一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”本案中，被告与原告劳动合同终止系因达到法定退休年龄，而并非合同期满或职工本人提出解除，不符合《工伤保险条例》第三十七条规定的支付一次性伤残就业补助金的情形。同时，《广东省工伤保险条例》第六十五条规定：“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例”。关于珠海市劳动人事争议仲裁委员会提出的《关于执行若干问题的意见（二）》第二项的规定“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”，进而“扩充性”的认为退休前受工伤更应该适用。但，该观点存在以下两个问题：1.上述规定针对的是达到或超过退休年龄仍在原单位工作而遭受事故或达到或超过退休年龄新入职用人单位遭受事故，并不是针对本案在退休前遭受工伤事故的情形。仲裁委的上述观点违反了文义解释，随意扩大了适用范围。2.上述规定是人社部颁布实施的，属于部门规章，《工伤保险条例》属于行政法规定，《广东省工伤保险条例》属于地方性法规。《中华人民共和国立法法》第七十九条的规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。”因此，从法律的效力上来看，《工伤保险条例》的效力大于《广东省工伤保险条例》，更大于《关于执行若干问题的意见（二）》。在适用法律时，应优先适用《工伤保险条例》。另外，从《工伤保险条例》的立法目的来看，用人单位向工伤职工支付一次性伤残就业补助金是对工伤职工丧失的劳动能力而影响就业的一种补偿，工伤职工在达到退休年龄、办理退休手续后已不具备再就业的法定条件。因此，在原告已达法定退休年龄的情形下，被告无需向其支付一次性伤残就业补助金。被告请求驳回原告的不合理诉请。被告提供的证据有：1.超龄参保告知书；2.员工达到退休年龄通知书；3.罗树森2015年7月至2016年6月工资表。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年1月4日，原、被告签订《劳动合同书》，约定：原告自2008年1月5日起至2009年1月4日期间在被告处工作，职务为生产工人；合同期内，被告依法为原告办理社会保险的手续，社会保险费的负担按社会保险法律、法规和规章的规定执行；原告患职业病、因公负伤或者因公死亡的，被告应按有关法律、法规的规定办理；有下列情形之一的，劳动合同终止：1.劳动合同期满的；2.原告开始依法享受基本医疗保险待遇的；……6.法律、行政法规规定的其他情形。上述《劳动合同》到期后，原、被告续签了《劳动合同》，最后1份《劳动合同》经续签后约定的到期日期为2017年1月6日。2012年1月12日早上7时40分许，原告在下班骑自行车回家时，不慎被摩托车撞到导致受伤。珠海市公安局交通警察大队南湾支队《交通交通事故认定（简易程序）》认定原告在此次事故中负同等责任。珠海市第二人民医院诊断原告受伤情况为：脑震荡、右眼眶上臂骨折、头皮搓裂伤，左侧第5-7肋骨骨折，全身多处软组织错擦伤。2012年2月10日，珠海市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》，认定原告所受伤害为工伤。2012年9月6日，珠海市劳动能力鉴定委员会作出《珠海市劳动能力鉴定结论通知书》，评定原告伤残等级为9级，生活自理障碍等级为不入级。原告2015年8月至2016年7月共12个月的平均应发工资为4296.8元。2016年8月1日，因原告已经达到法定退休年龄，原、被告解除了劳动合同关系，原告最后工作日期为2016年7月31日，原告离职手续于2016年8月1日办理完毕。2016年8月11日，珠海市社会保险基金管理中心香洲办事处作出《珠海市工伤保险伤残待遇申请回执》，认定原告平均缴费工资为1637.08元，辞职前工资为2139元，珠海市职平工资为5227元，原告的一次性工伤医疗补助金为两个月的本人工资。2016年8月24日，原告收到了社保机构支付的一次性工伤医疗补助金6272.4元，计算方式为按照5227元的60%即3136.2元计算2个月。本院认为，原、被告之间曾经存在劳动合同关系，本案争议焦点在于被告应否向原告支付解除合同补偿金、一次性工伤医疗补助金差额和一次性伤残就业补助金。一、关于解除合同补偿金。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄时，劳动合同终止。”本案中原、被告之间的劳动合同关系应当于原告达到法定退休年龄于2016年3月17日依法终止，故双方终止劳动合同关系是基于法定事由，而非被告解除劳动合同关系。之后原告继续在被告处工作至2016年8月1日，双方之间成立劳务关系。《中华人民共和国劳动法》第第七十三条第一款规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育”。因此，原告在达到法定退休年龄退休后，如果还符合其他法定条件，有权享受社会保险待遇。虽然本案中原告实际是否能享受退休后的社会保险待遇还与原告缴纳社会保险费的年限等有关，但这与原告达到退休年龄应当依法退休无关，更何况被告并没有义务承担原告在被告处工作之前的社会保险费的缴费义务。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：（一）劳动合同期满的；（二）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；（三）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；（四）用人单位被依法宣告破产的；（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（六）法律、行政法规规定的其他情形”。对该条规定的第（二）项，应当理解为劳动者有权开始依法享受基本养老保险待遇时劳动合同终止，而不应理解为劳动者实际已经享受基本养老保险待遇时劳动合同终止。若因退休年龄之外的其他原因导致劳动者退休后无法享受社会保险待遇的，应当依法解决其他原因上的障碍。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形”。由于本案原告不符合该条规定中“用人单位应当向劳动者支付经济补偿”的条件，故原告在劳动合同因其达到法定退休年龄而终止后要求被告支付经济补偿金没有法律依据，本院不予支持。原告可另循合法途径实现其退休后的社会保险待遇的权利。二、关于一次性工伤医疗补助金差额和一次性伤残就业补助金。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”。虽然《广东省工伤保险条例》第六十五条第一款规定:“劳动者达到法定退休年龄或者已经依法享受基本养老保险待遇的，不适用本条例”。但根据2016年3月26日发布的《人力资源社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见（二）》[人社部发（2016）29号]中第二条“达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》”的规定，劳动者在达到法定退休年龄后继续工作期间受工伤应当享受工伤保险待遇。本案原告是在达到法定退休年龄之前受工伤，更应当享受工伤保险待遇。同时，原告在达到退休年龄后仍能从社保机构获得一次性工伤医疗补助金6272.4元，亦可以说明原告有权享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。《广东省工伤保险条例》第三十四条第二款规定：“七级至十级伤残职工依法与用人单位解除或者终止劳动关系的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，终结工伤保险关系：（一）一次性工伤医疗补助金。标准为：七级伤残为六个月的本人工资，八级伤残为四个月的本人工资，九级伤残为二个月的本人工资，十级伤残为一个月的本人工资。（二）一次性伤残就业补助金。标准为：七级伤残为二十五个月的本人工资，八级伤残为十五个月的本人工资，九级伤残为八个月的本人工资，十级伤残为四个月的本人工资。《广东省工伤保险条例》第三十五条规定：“计发本条例第三十三条、第三十四条规定的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，本人工资低于工伤职工与用人单位解除或者终止劳动关系前本人十二个月平均月缴费工资的，按照解除或者终止劳动关系前本人十二个月平均月缴费工资为基数计发。缴费工资不足十二个月的，以实际缴费月数计算本人平均月缴费工资。本人平均月缴费工资高于统筹地区职工平均工资百分之三百的，按照统筹地区职工平均工资的百分之三百计算；低于统筹地区职工平均工资百分之六十的，按照统筹地区职工平均工资的百分之六十计算”。由于被告申报的工资数额低于珠海市职工平均工资5227的60%，导致社保机构在向原告支付一次性工伤医疗补助金时是按照5227的60%计算两个月，而原告的平均工资为4296.8元，故被告依法应当补齐差额。因此，被告还应向原告补齐一次性工伤医疗补助金差额2321.2元【4296.8×2-6272.4】。原告主张一次性工伤医疗补助金补齐差额时应当按照5227元的标准计算没有法律依据，不予支持。被告的一次性伤残就业补助金依法应当由被告按照原告8个月的工资计付，故被告应当向原告支付的一次性伤残就业补助金数额为34374.4元（4296.8×8）。综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条第一款、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《工伤保险条例》第三十七条、《广东省工伤保险条例》第三十四条第二款、第三十五条和第五十八条的规定，判决如下：一、被告珠海保税区额部汽配制造有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告罗树森支付一次性工伤医疗补助金差额2321.2元和一次性伤残就业补助金34374.4元；二、驳回原告罗树森的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费5元，由被告珠海保税区额部汽配制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审判员  孙伯华二〇一六年十二月二十三日书记员  谢玉珊谢金玲