江苏省赣榆县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）赣民初字第5372号
原告盛世宝，男，1968年4月14日生，汉族，居民。
原告陈学梅，女，1968年5月15日生，汉族，居民。
原告盛某某，男，2011年8月20日生，汉族，居民。
法定代理人盛世宝，男，1968年4月14日生，汉族，居民。
三原告的委托代理人王建、王海涛，江苏四季青律师事务所律师。
被告赣榆县海头镇人民政府，住所地赣榆县海头镇。
法定代表人万鹏，镇长。
委托代理人李世坡，江苏衡信达律师事务所律师。
委托代理人郭亮，赣榆县海头镇公路管理站站长。
被告赣榆县交通运输局。
法定代表人匡勇，局长。
委托代理人王华民，江苏瑞里特律师事务所律师。
原告盛世宝、陈学梅、盛某某与被告赣榆县海头镇人民政府、赣榆县交通运输局违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2013年11月15日立案受理，依法由审判员龚书明适用简易程序独任审判，于2013年12月3日公开开庭进行了审理。原告盛世宝及三原告委托代理人王建、王海涛，被告赣榆县海头镇人民政府委托代理人李世坡、郭亮，被告赣榆县交通运输局委托代理人王华民到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
三原告诉称，2013年10月16日早晨4时许，盛甲驾驶鲁QXXX**二轮摩托车沿某某线由西往东行驶至某某桥西头，因该桥护栏全部缺失，导致盛甲直接骑车跌入某某大沟溺水身亡。原告认为，被告赣榆县海头镇人民政府作为该路桥梁的管理人，在该桥护栏出现损坏，存在安全隐患的情况下，非但没有及时维修，也没有设置安全警示标志，任由其安全隐患的存在，未尽道路管理职责；被告赣榆县交通运输局作为该路段桥梁的监管人，未尽法定监管职责，疏于监管，二被告应对盛甲的死亡承担主要责任，为此，诉至法院，请求法院依法判令被告赔偿三原告死亡赔偿金、精神损害抚慰金、抚养费、丧葬费等各项损失277447.80元。
被告赣榆县海头镇人民政府辩称，原告所诉无事实依据，原告所诉的某某桥桥栏并非全部缺失，只是路外的护栏部分缺失，但被告已经设立了多处警示标志，作为原告的亲人盛甲，完全是不按照道路规章行驶坠落大沟溺水身亡，是其自己的过错造成的，被告不存在过错，请求法庭驳回原告对被告海头政府的诉讼请求。
被告赣榆县交通运输局辩称，受害人盛甲发生意外的道路是某某线系乡村公路，答辩人不是该公路及发生意外的桥梁的建设单位，也不是管理养护单位，根据江苏省农村公路管理办法的规定，乡、镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的建设、养护工作，因此答辩人依法不承担赔偿责任，请求法庭驳回原告对被告赣榆县交通运输局的起诉。
经审理查明，死者盛甲系原告盛世宝、陈学梅之子，原告盛某某父亲。2013年10月16日4时许，盛甲无证驾驶鲁QXXX**二轮摩托车沿某某线由西往东行驶至某某桥西头南侧，因该桥南侧南北向护栏全部缺失，盛甲骑车跌入某某大沟死亡。10月16日当天下午，盛甲家人报警，10月17日早晨，盛甲家人与某派出所民警沿盛甲行走路线寻找，在海龙线某某桥西头南边护栏处发现有摩托车碎片，于是组织人员在沟内打捞，将盛甲尸体及摩托车打捞出来，为此原告支付打捞费10000元，后又支付火化费用1870元、照相费80元。经赣榆县公安局刑事科学技术室进行检验，死者口鼻腔、双外耳道见污泥，右眉、眼部见擦划伤，颈部见鸡皮样改变，左手食指擦伤，左大腿大面积擦划伤，左足背见肿胀擦伤，认为盛甲符合溺水死亡。
另查明，受害人盛甲发生意外的道路为某某线，属乡村公路，由乡、镇人民政府即赣榆县海头镇人民政府负责建设和养护工作。同时查明，海头镇人民政府已在该路段设置了警示标志。
上述事实，有原告提交的赣榆县公安局刑事科学技术室法医学尸体检验报告，收据，户口证明，出生证、现场照片以及原被告的陈述等证据在案为凭，已经庭审质证和本院审查，可以采信。
本院认为，道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护管理瑕疵致人损害的，由所有人、管理人承担赔偿责任。原告亲人盛甲发生意外的道路为某某线，属乡村公路，应由被告赣榆县海头镇人民政府负责建设和养护，在该道路上的某某桥西头南侧护栏缺失后，被告赣榆县海头镇人民政府虽然设置了警示标志，但由于没有及时进行维修，存在安全隐患，导致原告亲人盛甲骑摩托车从护栏缺口处坠入沟内溺水死亡，被告海头镇人民政府应承担相应的过错责任。原告亲人盛甲在夜晚无证驾驶摩托车，不注意安全警示标志及安全注意义务，导致其从护栏缺口处坠入沟内溺水死亡，其自身应承担主要过错责任。综合本案事实，以被告赣榆县海头镇人民政府承担25%的责任为宜。原告亲人盛甲死亡的损失包括死亡赔偿金244040元、精神损害抚慰金50000元、抚养费8655×16／2=69240元、丧葬费22994元、打捞费10000元、照片拍摄费80元，共计396354元，被告赣榆县海头镇人民政府承担25%的责任计99088.50。被告赣榆县交通运输局不是发生意外的桥梁的建设单位和管理养护单位，不应承担该案的民事赔偿责任，故对原告要求被告赣榆县交通运输局承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《中华人民共和国侵权法》第六条、第十五条第一款第（六）项、第二十六条之规定，判决如下：
一、被告赣榆县海头镇人民政府应于本判决生效之日起十日内赔偿原告盛世宝、陈学梅、盛某某损失99088.50元。
二、驳回原告其他诉讼请求。
如果被告赣榆县海头镇人民政府未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5460元，由原告负担3460元，被告赣榆县海头镇人民政府负担2000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费5460元，连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：440301040009094。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审判员 龚书明
二〇一四年二月十二日
书记员 韩 佳
法律条文及上诉须知附录
一、法律条文
（一）、《中华人民共和国民法通则》
第一百二十六条：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
（二）、《中华人民共和国侵权责任法》
第六条：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十五条：承担侵权责任的方式主要有：
（一）停止侵害；
（二）排除妨碍；
（三）消除危险；
（四）返还财产；
（五）恢复原状；
（六）赔偿损失；
（七）赔礼道歉；
（八）消除影响、恢复名誉。
以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。
第二十六条：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。