辽宁省葫芦岛市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）辽14执异12号
申请人（申请执行人）：张仁辉，男，1977年12月31日出生，汉族。
申请人（申请执行人）：魏建华，男，1975年3月15日出生，汉族。
二申请人共同委托诉讼代理人：马振轩，北京市两高律师事务所律师。
被执行人：胡振春，男，1971年4月10日出生，汉族。
被执行人：绥中鑫海房地产开发有限公司。住所地：辽宁省绥中县滨海经济区**号****号。
法定代表人：刘同光，该公司董事长。
委托诉讼代理人：陆钢军，男，该公司工作人员。
被申请人：蒋典兵，男，1961年11月3日出生，汉族，绥中东和丽景房地产开发有限公司法定代表人。
委托诉讼代理人毕忠亮，男，1966年3月30日出生，汉族，绥中东和丽景房地产开发有限公司副经理。
委托诉讼代理人：谯兴国，男，1963年6月22日出生，汉族，绥中东和丽景房地产开发有限公司副经理。
本院在执行申请执行人张仁辉、魏建华与被执行人胡振春、绥中鑫海房地产开发有限公司（以下简称鑫海房地产公司）建设工程合同纠纷一案中，申请人张仁辉、魏建华向本院申请追加被申请人蒋典兵为（2017）辽14执122号执行案件的被执行人。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2018年3月19日举行了听证。申请人张仁辉、魏建华的共同委托诉讼代理人马振轩、被申请人蒋典兵的委托诉讼代理人毕忠亮、谯兴国和被执行人鑫海房地产公司的委托诉讼代理人陆钢军参加了听证。现已审查终结。
申请人张仁辉、魏建华称，2015年2月4日，辽宁东戴河新区管委会召开专题主任办公会议，被申请人蒋典兵参加会议。会议专题研究解决大学城项目合作协议相关问题，并作出《关于解决大学城项目合作协议相关问题的专题主任办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》）。会议决定:“由新区大项目服务局牵头负责，按新区管委会与山东胜利海事学院签订的《项目合作协议书》约定的同等条件，与蒋典兵签订《大学城项目合作协议书》。各相关职能部门配合做好新旧协议衔接及合法手续变更过户工作。鑫海房地产公司大学城项目拖欠的农民工工资和其他一切债权债务及大学城后续建设与运营工作均由蒋典兵全权负责。”蒋典兵也在会议上明确向政府承诺承担鑫海房地产公司大学城项目拖欠的一切债务。随后，被申请人蒋典兵及其名下的绥中东和丽景房地产开发有限公司（以下简称：东和丽景公司）依照《会议纪要》的内容，开始实际接管运营原鑫海房地产公司大学城项目至今。申请人认为，被申请人蒋典兵既已自愿承诺承担原被执行人所负债务，其应当在其承诺范围内承担相应责任。《会议纪要》显示：“鑫海房地产公司大学城项目拖欠的农民工工资和其他一切债权债务及大学城后续建设与运营工作均由蒋典兵全权负责。”鑫海房地产公司大学城项目的一切债务，包括了原被执行人胡振春、鑫海房地产公司对申请人负有的工程款和保证金债务，因此，被申请人蒋典兵有义务对（2014）葫民初字第00027号民事判决书中胡振春和鑫海房地产公司的债务承担连带清偿责任。遂申请人依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条的相关规定，请求法院追加被申请人蒋典兵为被执行人。
同时，被申请人蒋典兵及其名下的东和丽景公司，已经依据《会议纪要》的内容，实际占有使用原被执行人鑫海房地产公司大学城项目的土地和已建成工程，并进行后续的建设开发，但并未向鑫海房地产公司支付相应的对价。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条的相关规定,蒋典兵应当在接受原被执行人财产的范围内承担连带清偿责任。鑫海房地产公司的土地和已建成工程价值远远超过工程款1,653，601.544元，因此蒋典兵也确有义务清偿鑫海房地产公司拖欠的该笔工程款。
综上，申请人请求贵法院依法追加被申请人蒋典兵为被执行人，对（2014）葫民初字第00027号民事判决书中原被执行人的债务承担连带清偿责任。
被申请人蒋典兵辩称，1、2015年2月4日东戴河管委会做出了一个会议纪要，有这个会议纪要，会议纪要属实。2、这个主任办公会议纪要的精神没有落实，没有实施。3、会议纪要实际精神没有贯彻落实到位，蒋典兵不应当追加为本案的被执行人，申请人申请追加蒋典兵没有事实依据和法律依据。
被执行人鑫海房地产公司辩称，没有意见。
本院查明，本院于2015年10月21日作出（2014）葫民初字第00027号民事判决书判决，一、确认原告张仁辉、魏建华与被告胡振春签订的《劳务分包合同》、《劳务施工合同》无效。二、被告胡振春于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告张仁辉、魏建华工程款1,653,601.544元。三、被告胡振春于本判决发生法律效力之日起十日内返还原告张仁辉、魏建华保证金50万元（从2013年7月8日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至本判决确定的履行期限内的给付之日止）。四、被告绥中鑫海房地产开发有限公司对本判决第二项承担连带给付责任。五、驳回原告张仁辉、魏建华的其他诉讼请求。胡振春不服该判决，向辽宁省高级人民法院提起上诉，辽宁省高级人民法院于2017年7月14日作出（2016）辽民终3号民事裁定书裁定，本案按上诉人胡振春撤回上诉处理。一审判决自本裁定书送达之日起发生法律效力。本院（2014）葫民初字第00027号民事判决书发生法律效力后，申请执行人张仁辉、魏建华向本院申请执行，本院依法立案执行，案号为（2017）辽14执122号。
另查明，甲方绥中滨海经济区管委会与乙方山东胜利海事学院于2011年1月11日签订《项目合作协议书》约定，乙方拟在绥中投资建设一所大学专科层次的高等职业学院，职业学院计划至少占地500亩（具体位置和面积以乙方最终摘牌为准），投资约4亿元人民币。辽宁东戴河新区管委会于2014年2月5日作出《关于解决大学城项目合作协议相关问题的专题主任办公会议纪要》，会议决定：一、新区管委会解除与山东胜利海事学院签订的《项目合作协议书》及其他一切合同。二、由县法制办、新区大项目服务局共同负责，联系山东胜利海事学院进行《项目合作协议书》及相关合同的解除工作。三、由新区大项目服务局牵头负责，按新区管委会与山东胜利海事学院签订的《项目合作协议书》约定的同等条件，与蒋典兵签订《大学城项目合作协议书》。各相关职能部门配合做好新旧协议衔接及合法手续变更过户工作。鑫海房地产公司大学城项目拖欠的农民工工资和其他一切债权债务及大学城后续建设与运营工作均由蒋典兵全权负责。辽宁东戴河新区管委会于2015年3月19日作出《协议解除通知书》，通知山东胜利省事学院、鑫海房地产公司，鉴于上述项目建设承包方鑫海房地产公司（山东胜利省事学院指定）未能按照约定工程进度进行施工，并存在恶意拖欠农民工工资等违法行为，致使上述项目无法继续推进，我方与贵方协商未果，通知贵学院：解除我方与贵方于2011年1月11日签订的项目合作协议书及于2014年1月6日签订的项目补充协议书。甲方辽宁东戴河新区管委会与乙方东和丽景公司于2015年4月28日签订《项目变更补充协议书》约定，甲方根据2015年2月4日《关于解决大学城项目合作协议相关问题的专题主任办公会议纪要》精神，于2015年3月19日发出《解除协议通知书》，解除了与鑫海房地产公司的项目合作关系，由东和丽景公司继续履行原项目合作协议及补充协议。东和丽景公司将承继原项目合作协议中乙方的权利义务，与甲方建立项目合作关系。
出让人绥中县国土资源局与受让人鑫海房地产公司于2013年11月14日签订《国有建设用地使用权出让合同》，合同第四条“本合同项下出让宗地编号为2013-49，宗地总面积大写柒万贰仟零肆拾玖平方米（小写72049平方米），其中出让宗地面积为大写柒万贰仟零肆拾玖平方米（小写72049平方米）。本合同项下的出让宗地坐落于辽宁东戴河新区东戴河大街以西、金丝路以南。”第八条“本合同项下出让宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币大写壹亿零捌佰壹拾万元（小写108100000元），每平方米人民币大写壹仟伍佰点叁陆元（1500.36元）。”交地方绥中县国土资源局与受让人鑫海房地产公司于2014年5月12日签订《国有建设用地交地确认书》约定，绥中县国土资源局（交地方）于2013年11月14日已将该宗地实际交付给鑫海房地产公司（受让人），鑫海房地产公司（受让人）同意接受。绥中县不动产登记中心于2018年4月2日出具《情况说明》，鑫海房地产公司暂时未到该中心办理上述宗地土地使用权登记。
认定上述事实的证据有本院（2014）葫民初字第00008号民事调解书、（2014）葫执字第00047号执行裁定书、《项目合作协议书》、《关于解决大学城项目合作协议相关问题的专题主任办公会议纪要》、《协议解除通知书》、《项目变更补充协议书》、《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地交地确认书》、《情况说明》、听证笔录各一份。
本院认为，申请人张仁辉、魏建华申请追加被申请人蒋典兵为（2017）辽14执122号执行案件的被执行人，并提供了《关于解决大学城项目合作协议相关问题的专题主任办公会议纪要》证实，由新区大项目服务局牵头负责，按辽宁东戴河新区管委会与山东胜利海事学院签订的《项目合作协议书》约定的同等条件，与蒋典兵签订《大学城项目合作协议书》。各相关职能部门配合做好新旧协议衔接及合法手续变更过户工作。鑫海房地产公司大学城项目拖欠的农民工工资和其他一切债权债务及大学城后续建设与运营工作均由蒋典兵全权负责。被申请人蒋典兵对上述会议纪要的真实性表示认可，同时提供《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地交地确认书》证实，绥中县国土资源局将宗地编号为2013-49、宗地总面积72049平方米的土地使用权出让给鑫海房地产公司，并向该公司交付了上述土地。说明辽宁东戴河新区管委会未全部履行新旧协议衔接及合法手续变更过户工作，宗地编号为2013-49、宗地总面积72049平方米的土地使用权未办理过户手续。但蒋典兵应在《大学城项目合作协议书》约定的权利义务接收范围内按相应比例承担鑫海房地产公司大学城项目拖欠的农民工工资和其他一切债权债务。申请人张仁辉、魏建华依据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十五条向本院申请追加被申请人蒋典兵为（2017）辽14执122号执行案件的被执行人，但申请人未提供被执行人鑫海房地产公司的财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人的证据，申请人张仁辉、魏建华的追加申请本院不予支持。综上，申请人张仁辉、魏建华申请追加被申请人蒋典兵为（2017）辽14执122号执行案件的被执行人的理由部分成立，被申请人蒋典兵应在《大学城项目合作协议书》约定的权利义务接收范围内按相应比例承担鑫海房地产公司给付申请人张仁辉、魏建华工程款，依照《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条、第二十五条、第二十八条、第三十条的规定，裁定如下：
一、追加被申请人蒋典兵为（2017）辽14执122号执行案件的被执行人；
二、被申请人蒋典兵应在本裁定生效之日起十日内向申请人张仁辉、魏建华按在《大学城项目合作协议书》约定的权利义务接收范围内按相应比例履行本院（2014）葫民初字第00027号民事判决和辽宁省高级人民法院（2016）辽民终3号民事裁定确定被执行人绥中鑫海房地产开发有限公司应履行的债务。
三、驳回申请人张仁辉、魏建华其他追加请求。
如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向辽宁省高级人民法院申请复议，也可以直接向辽宁省高级人民法院申请复议。
审判长 孙志远
审判员 李跃杰
审判员 孟宪桐
二〇一八年四月十六日
书记员 高清海
本裁定援引的相关法律条款：
《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第二十四条“执行过程中，第三人向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在承诺范围内承担责任的，人民法院应予支持。”
第二十五条“作为被执行人的法人或其他组织，财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人，致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务，申请执行人申请变更、追加该第三人为被执行人，在接受的财产范围内承担责任的，人民法院应予支持。”
第二十八条“申请人申请变更、追加执行当事人，应当向执行法院提交书面申请及相关证据材料。
除事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件外，执行法院应当组成合议庭审查并公开听证。经审查，理由成立的，裁定变更、追加；理由不成立的，裁定驳回。
执行法院应当自收到书面申请之日起六十日内作出裁定。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。”
第三十条“被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的，可以自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，但依据本规定第三十二条的规定应当提起诉讼的除外。”