福建省莆田市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）闽03民终1635号
上诉人（原审原告）：莆田市荔城区市场管理服务中心，住所地莆田市文献西路县政府办公综合楼3层,统一社会信用代码12350321F31567332D。
法定代表人：郭文武。
委托诉讼代理人：陈金敢、沈岚敏，福建律海律师事务所执业律师。
被上诉人（原审被告）：佘瑞兰，女，1967年8月12日出生，汉族，住莆田市荔城区。
委托诉讼代理人：李文章(夫妻关系)，住莆田市荔城区。
上诉人莆田市荔城区市场管理服务中心（以下简称荔城区市管中心）因与被上诉人佘瑞兰劳动争议纠纷一案，不服福建省莆田市荔城区人民法院（2017）闽0304民初4635号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年5月29日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人荔城区市管中心的委托诉讼代理人陈金敢、沈岚敏、被上诉人佘瑞兰及其委托诉讼代理人李文章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
荔城区市管中心上诉请求：撤销一审判决，改判荔城区市管中心不支付佘瑞兰自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元。事实和理由：1.荔城区市管中心于2001年7月30日将所属的黄石市场管理站出租，佘瑞兰一直没有在那边上班，其主张2001年8月双方存在劳动关系与事实不符。2.荔城区市管中心支付给佘瑞兰的款项不属于工资，从正式员工的工资情况来看，荔城区市管中心将黄石市场出租后没有再从事相关的业务，正式编制的员工都没有事情做，大部分离职回家，所有人领取的款项都是生活费。佘瑞兰一审主张与客观事实不符。3.一审以《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》判决支付25%的经济补偿金是错误的，该办法在2017年12月已经被废止了，而本案是在2018年4月份才作出判决。
佘瑞兰辩称：1.荔城区市管中心所述从2001年已经把黄石市场管理站出租是错误的，只是把市场管理站二楼出租。一层设有许多固定摊位，市场路口到登沄路及黄石旁有众多临时摆摊，佘瑞兰从1985年入职工商一直在市场里面固定摊位收费与临时摊位管理收费。2.荔城区市管中心主张所发的款项属于生活费，但是造册是按工资造册的。即使是生活费，如果没有上班，怎么可能发放生活费。3.佘瑞兰自2001年7月至今在上班期间遵守单位的规章制度，服从荔城区市管中心的安排和考勤管理。4.劳动者根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条的规定提出差额部分25%经济主张，有法律依据，是正当诉求。《劳动合同法》第八十五条的规定，与《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条规定，两者并不矛盾。荔城区市管中心认为应适用差额部分的50%的经济补偿规定，那么佘瑞兰自己提出25%的经济补偿诉求，属于放弃部分权利，亦是当事人对自己的权利的自愿正当处分。请求二审维持原判。
荔城区市管中心向一审法院起诉请求：判令荔城区市管中心不支付佘瑞兰自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，以上合计57985元。
一审法院认定事实：佘瑞兰自2000年7月受聘于莆田县市场管理服务中心所属的黄石市场管理站，双方未签订书面劳动合同，荔城区市管中心也未为佘瑞兰缴纳社会保险。2000年10月佘瑞兰在莆田县市场管理服务中心所属的北高市场管理站任协管员工作，2001年4月6日佘瑞兰被安排在北高市场管理站任炊事员工作，2001年9月19日佘瑞兰从北高市场管理站协管员调任黄石市场管理站工作。佘瑞兰的工资由荔城区市管中心以现金的方式发放。佘瑞兰2000年7月至2001年12月每月实领工资为316元、2002年1月至2006年6月每月实领工资为416元，2006年7月至今每月实领工资为616元。另查，2000年至2017年莆田市最低月工资标准分别：300元/月（2000年）、325元/月（2001年）、350元/月（2002-2003年）、430元/月（2004-2005年）、550元/月（2006年）、650元/月（2007-2009年）、800元/月（2010年）、950元/月（2011年）、1050元/月（2012年）、1170元/月（2013-2014年）、1350元/月（2015-2016年）、1500元/月（2017年）。荔城区市管中心没有提供佘瑞兰工资发放及考勤记录的相关证据。2017年8月7日，佘瑞兰（申请人）向莆田市荔城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1.裁决荔城区市管中心（被申请人）向佘瑞兰补发自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元及差额部分工资的25%经济补偿金11717元，以上合计58585元；2.裁决荔城区市管中心为佘瑞兰补缴自2000年7月起至今的基本养老保险费、基本医疗保险费。2017年9月12日，该仲裁委作出闽莆荔劳人仲案[2017]066号《裁决书》：1.荔城区市管中心支付佘瑞兰自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，以上合计57985元；2.驳回佘瑞兰的其他仲裁请求事项。2017年10月20日，荔城区市管中心诉至一审后，案经调解，因双方未能达成一致意见，致调解无效。一审法院认为，发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。佘瑞兰自2000年7月起在荔城区市管中心所属的黄石市场管理站从事协管员工作，期间又安排在北高市场管理站工作，后又调回黄石市场管理站工作，上述事实有工作牌、莆田县贸易局行政介绍信[（2001）荔贸易字第31号]、莆田县贸易局文件{荔贸易[2001]10号}各一份、工资花名册等证据予以证实，及荔城区市管中心按月以现金方式发放佘瑞兰的工资，上述事实清楚，予以确认。荔城区市管中心主张双方系雇佣关系，工作系临时性的，佘瑞兰提供的劳动不是荔城区市管中心的业务组成部分，上下班时间表没有严格按照用人单位的管理要求，与用人单位的其他劳动者有明显差别，其按月所支付的款项系临时雇工的工钱等，但均未提供有效证据予以证实，由此产生的不利后果由其自行承担。根据《关于确认劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件”的规定，佘瑞兰自2000年7月起与荔城区市管中心建立事实劳动关系。因荔城区市管中心没有提供佘瑞兰工资发放及考勤记录的相关证据，无法证明自2004年起至今其不存在支付给佘瑞兰的工资低于当地最低工资标准，由此产生的不利后果由其自行承担。双方劳动关系存续期间，佘瑞兰主张其自2000年7月至2001年12月每月实领工资为316元、2002年1月至2006年6月每月实领工资为416元，2006年7月至今每月实领工资为616元。事实清楚，故佘瑞兰请求荔城区市管中心支付自2004年起至今所支付的工资低于当地最低工资标准的差额工资及差额部分工资的25﹪经济补偿金，具有事实及法律依据，予以支持。参照莆田市公布的最低工资标准，根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条的规定，具体金额为：（430×2＋550＋650×3＋800＋950＋1050＋1170×2＋1350×2）×12－（416×3＋616×10）×12＋（1500-616）＝46388元，差额部分工资的25﹪经济补偿金为46388元×25﹪＝11597元。佘瑞兰请求荔城区市管中心为其补缴自2000年7月至今的基本养老保险费、基本医疗保险费，属于劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷，根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第七条第（一）项的规定，不属于劳动争议，也不属于人民法院审理民事案件的范围，不予审理，佘瑞兰可另行主张。判决：1.荔城区市管中心应在判决生效之日起十日内支付给佘瑞兰自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元、差额部分工资的25%经济补偿金11597元，共计57985元；2.驳回佘瑞兰对荔城区市管中心的其他诉讼请求。
二审审理过程中，荔城区市管中心提供了如下证据：
证据一、2004年4月荔城区市管中心工资发放表、2016年度荔城区市管中心工资花名册、2000年至2003年及2006年至2013年黄石市场管理服务站在职员工工资花名册，证明佘瑞兰并不是荔城区市管中心的员工，也不是荔城区市管中心工资发放对象。证据二、《房屋租赁合同》一份，证明荔城区市管中心自2001年起就将黄石市场租赁给案外人的事实。证据三、会议记录，证明黄石市场服务站于2015年撤销，纳入新度市场服务站一般管理的事实。
佘瑞兰质证认为：证据一是真实的，但是荔城区市管中心提供的工资表是部分，还有协管员工资没有提供，不能证明其主张，与本案无关。这个可以反证佘瑞兰一审提供的协管员工资花名册中的领导及员工是一致的，该协管员工资花名册是真实的。证据二《房屋租赁合同》的真实性没有异议，荔城区市管中心只提供黄石市场部分场所即二层，并不是整个黄石市场的场所。证据三的会议记录对真实性无法确认，且与本案无关。
本院经审查认为：佘瑞兰对证据一的真实性没有异议，对证据一的真实性可以确认，但该证据只能证明荔城区市管中心正式职工的工资发放情况。证据二系荔城区市管中心与案外人签订的合同，与本案无关，不予采纳。证据三系荔城区市管中心单方制作的，且与本案无关，也不予采纳。
二审查明的事实与一审一致。
本院认为，荔城区市管中心对佘瑞兰在其单位担任协管员期间双方是存在劳动关系这一事实没有异议，而荔城区市管中心黄石服务站于2017年8月4日出具的证明证实了2000年7月至今佘瑞兰被聘为协管员，故自2000年7月起佘瑞兰与荔城区市管中心之间存在劳动关系的事实可以认定。该事实从荔城区市管中心发放佘瑞兰2014年4月的协管员工资、佘瑞兰持有2005年、2008年、2010年收回临时摊票据记账本原件、2014年4月佘瑞兰与荔城区市管中心职工唐国荣、陈美钗、陈素梅等人一起领取早晚市补贴及清明值班补贴等相关事实也可以进一步佐证。《劳动法》第四十八条第二项规定：“用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”因劳动关系存续期间荔城区市管中心支付给佘瑞兰的工资低于最低工资标准，故佘瑞兰要求荔城区市管中心补足低于最低工资标准部分的差额工资，符合上述规定。荔城区市管中心以双方不存在劳动关系为由主张不予支付差额部分工资，不符合事实和法律规定，不予支持。《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》于2017年11月24日已被废止，一审依据该办法计算荔城区市管中心应支付给佘瑞兰差额部分工资及经济补偿金，适用法律错误，故荔城区市管中心主张无需支付差额部分工资的25%经济补偿金的理由成立。佘瑞兰在一审没有提起诉讼，而一审判决驳回佘瑞兰对荔城区市管中心的其他诉讼请求，缺乏事实和法律依据。
综上，荔城区市管中心的上诉请求合理部分予以支持，不合理部分予以驳回。一审判决适用法律有误，予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销福建省莆田市荔城区人民法院（2017）闽0304民初4635号民事判决；
二、莆田市荔城区市场管理服务中心应在判决生效之日起十日内支付给佘瑞兰自2004年起至今支付工资低于当地最低工资标准的差额部分工资46388元；
三、莆田市荔城区市场管理服务中心无需支付给佘瑞兰差额部分工资的25%经济补偿金11597元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费10元，由莆田市荔城区市场管理服务中心、佘瑞兰各负担5元;二审案件受理费10元，由莆田市荔城区市场管理服务中心、佘瑞兰各负担5元。
本判决为终审判决。
审判长 谢志健
审判员 陈 凡
审判员 吴伟凡
二〇一八年七月四日
书记员 陈慧芳
附：本案相关法律法规
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
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