河南省南阳市宛城区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）豫1302民初字1625号
原告薛保同，男，1952年1月23日出生，汉族，住河南省南阳市宛城区。
委托代理人徐明伦，南阳市宛城区茶庵乡法律服务所法律工作者，特别授权。
被告王才叙，男，1953年7月24日出生，汉族，住河南省南阳市宛城区。
原告薛保同诉被告王才叙土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法独任审判，公开开庭进行了审理，原告薛保同及其委托代理人徐明伦、被告王才叙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告薛保同诉称：2008年秋我组根据村规民约规定，对我组8户群众退地添地情况进行调整，当年被告王才叙家退出北岗村三块1.67亩由我家承包经营。由于我家在经营粮食生意，土地由被告管理，每年给我承包费240元，两年后组长把该地统一租给种芦笋户管理，每年给我承包费2240元，今年秋季，种芦笋户由于经营亏损把土地退出。被告未经我们同意擅自把我家的承包地种了玉米，并且又把小麦种上。现原告诉至法院判令：1、依法判令被告停止侵害原告土地承包经营权，退还原告“北岗00072”、“北岗00135”、“北岗00136”三块地1.67亩；2、赔偿原告经济损失3000元整；3、本案诉讼费由被告承担。
原告为支持其主张，向本院提交以下证据：
1、黄台岗镇李岗村委会出具证明三份，证实：原告与被告因经营权纠纷，原告未放弃主张权利的事实；王某自2008年至今任李岗村12组组长的事实；2008年土地调整真实性，原告承包经营涉争议土地的事实。
2、王某证人证言两份并出庭作证，证实：诉请争议的四款地属原告承包，2240元出租金经王某手交给原告，2009年240元承包费由被告亲手交给原告，自2008年后原告涉及争议土地由原告承包经营；被告应退土地1.6亩，转包给原告种植，1.6亩经卫星拍照变为1.67亩，原告取得经营权是根据组里调整土地所得；王某自2007年接任组长，2008年因组里添人去人情况进行土地小调整，组里坚持添人添地，去人去地，王某没有强行把被告地给原告，当年8户调整，其余户都没有纠纷，该退的都退了，当时王某问过被告退哪一块地，被告回答退北岗那块地，不够再补，后听原告说被告不退地，2009年被告将1.6亩地的承包款240元给原告，被告所说30年不变的承包期的土地承包经营权证，我们都没有见过这个本，没见政府是什么时候发的，第一年被告当着王某的面给承包款给原告，第二年是被告自己给的，后来承包大户把承包款直接给的原告，后承包大户不承包土地。
3、农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）一份和《农村土地承包经营权证》一份，有发包方、负责人、承包方签字，证实2017年7月22日，对争议土地签订承包合同，并有宛城区人民政府《农村土地承包经营权证》，证明原告拥有涉争土地的合法承包经营权。
4、黄台岗镇李岗村委会出具的1996年李岗村土地分配方案一份，证实：该方案共8个内容，是李岗村12组进行大调整时的方案（详见方案），1996年10月1日调整，为解决人口增减的矛盾，决定添人添地，去人去地，每户都需承担这个义务，双方争议的土地就是依据该土地分配方案进行调整的。
被告王才叙辩称：组里每人分地应是1.6亩，不是1.67亩。1、1998年9月1日政府发给我“土地承包经营权证书”，承包期自1998年9月1日至2028年9月1日，我家人口5人，承包耕地8亩，我始终承包，从未转包。2、2008年新上任组长王某将我承包的1.6亩土地转包给薛保同，并让其领取粮食补贴，我不同意，仍然种植经营。《农村土地承包法》规定耕地的承包期是承30年，添人不添地，去人不去地，全国农村都是这样执行的。
被告向本院提交证据如下：
1、土地承包经营权证书一份，证实我承包8亩地，30年承包期。
2、补充事实材料一份及李岗村委会出具证明一份，证实土地变动，我承包的地数量不变。
对原告所举证据，被告发表质证意见如下：
原告提交的证据3是真的，但我不认，其他的证明我不承认，对证人王某的说法我不同意。1.6亩地我一直在种着，没有退，原告未按1998年发的土地承包经营权证书承包土地。
对被告所举证据，原告发表质证意见如下：
对证据1真实性有异议，因无颁发时间，无明确承包土地面积、边界、发包方签字、承包人签字，不能作为证明涉争地块由被告总承包的证据。对证据2村委的证明，署日期是2012年3月28日，公章不明显，无负责人签名，真实性有异议；对王才叙答辩内的容真实性不予认同。
通过原、被告的举证、质证，本院认证如下：
对原告举证1、4，为南阳市宛城区黄台岗镇李岗村民委员会所出具的证明，虽然被告不予认可，但这些证明未超出李岗村民委员会的职权范围，故本院予以认定。对原告举证2，虽然被告不予认可，但有李岗村12组现任组长王某出庭作证，对其真实性本院予以认定，对其合理性本院将在评理部分予以评析。对原告举证3，被告对其真实性予以认可，并且《农村土地承包经营权证》加盖有发证机关南阳市宛城区人民政府公章、《农村土地（耕地）承包合同（家庭承包方式）》有发包方及其负责人签章、承包方签章，故本院予以认定。
对被告举证1，为南阳市宛城区黄台岗镇人民政府颁发，记载有承包户主姓名、人口数、家庭住址、承包地类别及承包期限，并有发包方南阳市宛城区黄台岗镇李岗村民委员会盖章，故本院予以认定。对被告举证2，李岗村委会出具的证明，其中记载“我家王世营又添孩子，应承接我姑娘地”，此表述方式不应出自村委会证明之中，并且该证明为复印件，原告提出异议，故本院对该证明不予认定；答辩状补充材料，是被告对争议案件的陈述，不能作为证明案件事实的证据，故本院对该答辩状补充材料不予认定。
本院于2018年6月15日上午到黄台岗镇××组进行调查，向该村村民王培进、王世奇、王培朝了解情况得知，2008年李岗村12组就土地小调整问题召开了村民会议，并确定8户人家退地、8户人家添地，调整依据为1996年冬季村里大动地时确定的土地分配方案，除原告与被告因退地、添地问题产生纠纷外，其余7户退地、7户添地人家均按该方案调整了承包地。2017年7月份，村里每户人家均与发包方黄台岗镇××组签了农村土地承包合同，并领取了南阳市宛城区人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》。
根据原、被告的陈述、举证、质证、本院认证及庭审调查，确认以下事实：
原、被告均系南阳市宛城区黄台岗镇××组村民，该村于1996年确定了土地承包方案，承包期30年。被告持有南阳市宛城区黄台岗镇人民政府颁发的《土地承包经营权证书》，被告家庭人口5人，承包耕地8亩，承包期限自1998年9月1日起至2028年9月1日，该8亩承包地包含此案争议的1.6亩土地，即“北岗4113021052131200072”（地块代码）耕地0.41亩（东至王朋叙，西至王均叙，南至沟渠，北至王才叙）、“北岗4113021052131200135”（地块代码）耕地1.04亩（东至王朋叙，西至王世克，南至道路，北至王东良）、“北岗4113021052131200136”（地块代码）耕地0.22亩（东至王朋叙，西至王世克，南至王才叙，北至道路）。2008年李岗村12组召开村民会议，根据1996年冬季村组确定的土地承包方案对土地进行小范围调整，确定王叙正、王培群、王光叙、王才叙、王培敬、王培朝、张少玲及王朋叙8户村组成员退地，王世奇、王培进、薛保同、王川叙、张春雨、王培亭、何振安、王栓叙8户村组成员添地的土地调整法方案，其中被告应退1.6亩土地，该1.6亩土地由原告承包。土地小调整后，该1.6亩土地仍由被告种植，但该地块的国家粮食补贴款都在原告名下。自2009年起，被告每年向原告支付240元土地承包款，连续支付两年，后种芦笋的承包大户冯玉琦承包该1.6亩土地两年，并按照2240元/年的承包价格将承包款支付给原告。2017年7月份，黄台岗镇××组作为发包方与村里每户村民签订《农村土地承包合同》，并颁发加盖有南阳市宛城区人民政府和南阳市宛城区农业局公章的《中华人民共和国土地承包经营权证》，确定承包期限自1998年10月1日至2028年9月30日，确定承包方家庭情况及承包地块详细情况。该案涉争1.6亩土地“北岗4113021052131200072”、“北岗4113021052131200135”、“北岗4113021052131200136”，经卫星航拍确定为1.67亩土地。原告与被告因该地块产生纠纷，村委会多次调解无效，诉争地块现由被告种植，原告现诉至法院。
本院认为：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，法律保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。原告薛保同与被告王才叙均为南阳市宛城区黄台岗镇××组村民小组成员，在实行家庭联产承包责任制时，已依法取得土地承包经营权。2008年村组在土地承包期内对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整，组织召开了村民会议并通过了8户退地、8户添地的土地调整方案，该方案确定被告应退还1.6亩耕地由原告承包。土地小调整后，国家粮食补贴发放至原告名下，虽然该诉争地块仍由被告种植，但被告连续两年向原告支付土地承包款240元/年，承包大户冯玉琦也连续两年将承包款2240元/年直接支付给原告，说明被告认可此次土地小调整的方案。2017年7月，村里重新对土地确权，原告与发包方黄台岗镇××组签订《农村土地承包合同》，并持有加盖南阳市宛城区人民政府和南阳市宛城区农业局公章的《土地承包经营权证》。根据《中华人民共和国农村土地管理法》第十四条规定：“农村集体土地由本经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”故本案诉争的1.67亩土地自2017年7月25日起应由原告薛保同承包经营，被告应退还该1.67亩耕地。原告要求被告赔偿经济损失3000元过高，本院不予完全支持，根据本案的实际情况，结合当地承包地租金平均价值，本院酌定原告的经济损失为220元（承包地面积1.67亩×年租金240元×11个月）。综上，依照《中华人民共和国农村土地管理法》第十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第九条、第二十七条、第五十三条之规定，判决如下：
一、被告王才叙返还承包地“北岗4113021052131200072”（地块代码）耕地一块0.41亩（东至王朋叙，西至王均叙，南至沟渠，北至王才叙）、“北岗4113021052131200135”（地块代码）耕地一块1.04亩（东至王朋叙，西至王世克，南至道路，北至王东良）、“北岗4113021052131200136”（地块代码）耕地一块0.22亩（东至王朋叙，西至王世克，南至王才叙，北至道路）给原告薛保同经营。
二、被告王才叙于本判决生效后十日内赔偿原告薛保同的经济损失220元。
三、驳回原告薛保同的其他诉讼请求。
如果被告未按判决书指定期间履行给付金钱义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告薛保同负担10元，被告王才叙负担15元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审判员 肖德昌
二〇一八年六月二十八日
书记员 苏 静