江西省宜黄县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣1026刑初65号
公诉机关宜黄县人民检察院。
被告人连友明，男，1960年7月9日出生，汉族，大专文化，宜黄县凤冈镇池南村党支部原书记，户籍所在地江西省抚州市宜黄县，家住宜黄县。因涉嫌贪污罪，2017年3月30日，经宜黄县人民检察院决定对其取保候审，同日宜黄县公安局对其执行取保候审。2017年11月27日经本院决定取保候审，同日由宜黄县公安局执行取保候审。现在家。
被告人连友明贪污罪一案，由宜黄县人民检察院于2017年11月27日以宜检公诉刑诉（2017）60号起诉书向本院提起公诉。本院审查后，认为符合开庭条件，决定开庭审判并依法组成合议庭，于2017年12月19日公开开庭审理了本案。宜黄县人民检察院指派检察员曾志玉出庭支持公诉，被告人连友明到庭参加诉讼。现已审理终结。
宜黄县人民检察院指控：
被告人连友明在2010年至2012年担任宜黄县凤冈镇池某党支部书记期间，利用职务便利，指使该村报账员邹某、原一组组长李某1分别以池南村一组修路、二组建水渠的名义制作了两份移民项目资料向县移民办虚报移民项目，后分别于2011年2月25日及2012年4月17日、10月11日获取县移民办拨付修路项目款3万元、水渠项目款4万元。上述两个移民项目资金3万元拨至连友明个人账户，4万元分两次拨至李某1个人账户（其中3万元后转至连友明个人账户，1万元由连友明从李某1帐户中取现），7万元项目款均未入村财务账，由连友明个人保管并用于其个人生活开支。申报的两个移民项目亦未实施。
针对指控的犯罪事实，公诉机关出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据证实，公诉机关认为，被告人连友明利用职务上便利，采取虚报移民项目的手段，骗取、侵吞国家移民项目款7万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人连友明对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪。
经审理查明：
被告人连友明在2010年至2012年担任宜黄县凤冈镇池某党支部书记期间，利用职务便利，指使该村报账员邹某、原一组组长李某1分别以池南村一组修路、二组建水渠的名义制作了两份移民项目资料向县移民办虚报移民项目，后分别于2011年2月25日及2012年4月17日、10月11日获取县移民办拨付修路项目款3万元、水渠项目款4万元。上述两个移民项目资金3万元拨至连友明个人账户，4万元分两次拨至李某1个人账户（其中3万元后转至连友明个人账户，1万元由连友明从李某1帐户中取现），7万元项目款均未入村财务账，由连友明个人保管并用于其个人生活开支。申报的两个移民项目亦未实施。
另查明，被告人连友明于2017年6月22日向宜黄县纪委退缴赃款33611元人民币。2017年12月29日向本院退缴赃款36400元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实，本院予以确认：
1、线索登记表证实，2017年3月20日，宜黄县人民检察院反贪局对连友明涉嫌贪污线索开展初查。
2、立案决定书证实，2017年3月30日宜黄县人民检察院以连友明涉嫌贪污罪对其立案侦查。
3、任职证明证实，（凤风镇党委2017年4月11日出具）兹有连友明同志任职经历：1997年2月至2014年4月任凤风镇池某党支部书记；2014年4月29日经党委会讨论研究，撤销其池某党支部书记职务。
4、归案经过证实，2017年3月22日被告人连友明主动到检察机关，并如实交代其涉嫌的主要犯罪事实。
5、移民项目档案（3万元修路项目）证实，凤冈镇池某二组申报修路项目，项目金额为3万元，项目法人为连友明。
6、移民项目档案（4万元水渠项目）证实，凤冈镇池某一组申请水渠项目，项目资金为4万元，项目负责人为李某1。
7、移民办拨付移民项目财务资料证实，2011年2月25日，宜黄县民政局移民办账户19×××36转款3万元至连友明账户19×××24；2012年4月13日，宜黄县民政局移民办账户19×××36转款3万元至李某1账户19×××73；2012年10月11日，宜黄县民政局移民办账户19×××36转款1万元至李某1账户19×××73。
8、银行账户发生流水明细证实，连友明19×××24于2011年2月25日，收到宜黄县民政局移民办3万元转账款；2012年4月17日收到李某119×××73账户转账3万元（此款系宜黄县民政局移民办转账至李某119×××73账户后，连友明从李某1的账户转账支取3万元）；2012年10月11日李某1账户19×××73收到宜黄县民政局移民办1万元，2012年10月13日连友明从李某1账户中现金支取1万元。
9、农村信用社存、取款凭条证实，2012年4月10日，连友明用李某1的身份证在宜黄县农村信用社开户，账号为19×××73；2012年4月17日连友明从李某1的账户中转存3万元至连友明个人账户。
10、移民项目未实施证明（宜黄县凤风镇池某委会，2017年4月12日出具证明）证实，经实地查看，于2010年、2011年分别以李某1、连友明名义向宜黄县移民办公室申报的3万元修路项目、4万元水渠项目至今均未在池南村实施。
11、纪检部门缴款发票证实，2017年6月22日，连友明向宜黄县纪委交纳罚没款33611元。现金缴款单证实，被告人连友明2017年12月29日向本院退缴赃款36400元。
12、证人李某1证言证实，他2003年至2011年年底担任凤风镇池某一组原组长。2011年，连友明找到他，说要以他作为项目负责人，以一组新建水渠为名义向县移民办申报一个4万元的水渠项目。2012年左右，连友明找他拿过一次身份证，后来他才知道连友明拿他身份证去银行开了存折，随后连友明归还了他身份证并给了他几百元的误工费。存折上的交易明细不是他存取的，这4万元的项目也不是他经手的，都是连友明处理的，他们一组和他个人都没有拿到笔钱。
13、证人连某的证言证实，大概在2010年的时候，连友明叫上他和邹某到县移民办找到原移民办主任黄某，黄某答应给一个3万元的移民项目给池某，当时这个项目是以连友明的名义报上的，钱应该也打到连友明的账户中。连友明和他说过这个项目送了一些钱给黄某，具体数额不记得了，其余资金他和邹某也没有经手，都在连友明处。第二份4万元的项目是李某1的，这个项目资金他是在2014年左右听说是连友明拿走了。连友明和李某1为项目负责人的移民项目工程都没有实施。上述7万元移民项目资金是也没有进入池南村村组账管理，他本人没有拿过项目款，项目款的去向他也不清楚。
14、证人邹某的证言证实，池某一组申报的修路项目他有点印象，这份档案是他制作的。当时连友明书记叫他和连某到黄某办公室争取这个项目，黄某好像也答应了，回来后连友明就叫他做项目资料、盖章，这个项目最后没有实施，他当时以为是帮村集体申请项目，所以连友明让他填写申报资料，他就制作了相关的项目申报资料。项目资金应该是打到连友明账户中。第二份李某14万元项目档案中有部分字迹是他写的，当时连友明拿了这份项目档案资料让他填、盖章，他就按照连友明的意思填了部分表格。这个移民项目也没有实施，当时他也不知道这是假项目，所以连友明让他填写申报资料和盖章他就照做了。项目资金按惯例应该是打到李某1账号上。他没有经手这两个移民项目资金，连友明也从来没有主动给过他任何项目款，也从来没和他说过这两个项目的实施情况、资金去向等。他是在纪检调查连友明时，他才知道这两个项目都没有实施，项目资金也被连友明拿了。
15、证人黄某的证言证实，他在池某申报、拨付移民项目过程中没有收受过连友明或其他人员钱财物情况。他和连友明之间有借贷关系。2011年左右，他当时因为个人手头紧，急需用钱，他就向连友明借了总计1.8万元的现金，他记得是分几次借的，（每次借了多少记忘了），他当时还打了借条准备归还，2013年年初他被检察机关调查后就没得机会还给连友明这笔钱。他和连友明之间的1.8万元是私人借款，和连友明申报移民项目没有关系，他还打了借条，他是准备还的，后来被司法机关羁押就没得机会归还。
16、被告人连友明的供述证实，2010年原县民政局副局长黄某（兼任移民办公室主任）打电话联系他说他手头有一个移民项目想放在池南村，并征求他的意见。他就和时任村主任的连某和报账员邹某转达了黄某的意思，隔日上午他、连某、邹某三人一起到县民政局黄某办公室，黄某在办公室和他们三人说有个3万元的移民项目放在池某实施，他们三人都表示同意。随后，他们三人回到池某一起商议以他的名义申报这个移民项目，项目报资料是他叫邹某做的。过了2个月左右，这个3万元修路项目还没有获得批复，黄某打电话联系他说找他借0.5万元，他考虑黄某跑项目需要花费，他将黄某向他借钱的情况向连某、邹某讲过后，从他个人身上拿了0.5万元现金给黄某，并让黄某打了借条。随后不久，黄某打电话来说项目批复了，项目资金到位了，叫他完善资料去移民办拨款。随后他叫邹某填写完善项目资料，他拿着资料到移民办申请拨款并到税务机关缴纳税款。
2011上的时候，黄某告诉他说池南村范围内在实施县里的廉租房工程，他手头有个项目可以放在池南村以廉租房配套水渠的形式套取，他在电话里就同意了。随后他到黄某办公室具体商谈套取项目事宜，确定以池某一组水渠项目申报。第二日，他将欲和黄某一起借池南一组新水渠项目向一组组长李某1说清楚了。李某1说让他和黄某去争取这个项目，他个人就不参与，但是他可以配合他和黄某套取这个项目。随后，他就以李某1作为项目负责人，以一组新建水渠为名义申报了一个4万元的水渠项目。2012年年初时第一笔钱才到位，黄某告诉他项目资金到位后，一定需要李某1的账户才能完成资金拨付，他就找到李某1告诉他项目款到位了，需要他的身份证开户接收项目拨款，李某1和他私人关系一直不错，李某1就给了他的身份证给他，随后他一个人到县信用联社开了一张李某1的存折，并将该账号填写到项目资金拨款单上。然后他与邹某、李某1一起完善了项目资料、拨款凭单后日他到县移民办拨款。4万元分两次打到了李某1的账号中，一次1万，一次3万，其中1万元他从保管的李某1账号中取了现金，其余3万元被他从李某1账号中转到他个人账户中，陆续取出。当时镇里有干部到池某看这两个项目，但是这两个项目没有实际施工建设，凤冈镇验收的干部看到的是池某另外的项目资金建设的水泥路和水渠。项目资金也没有进村组账，都是由他个人控制、支出。
上述证据经法庭举证、质证、认证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间能够相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人连友明身为农村基层组织人员，利用职务便利，采取虚报移民项目的手段，骗取、侵吞国家移民项目款7万元，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以确认。被告人连友明主动到检察机关投案，并如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或减轻处罚。被告人退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，根据被告人连友明的犯罪情节、认罪悔罪态度较好、没有再犯的危险、宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，结合社区矫正部门出具的对被告人连友明的适用非监禁刑的社区矫正调查评估意见书，本院决定对被告人连友明宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，经审委会讨论决定，判决如下：
被告人连友明犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期，从本判决确定之日起算。罚金款限本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 管常庆
人民陪审员 ＸＸ珍
人民陪审员 黄瑞才
二〇一七年十二月二十九日
法官 助理 江 岚
书 记 员 乔思梦