西藏自治区扎囊县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扎刑初字第5号
公诉机关西藏自治区扎囊县人民检察院。
被告人向顺宝，男，1962年7月17日出生于浙江省桐庐县，汉族，中央党校研究生，原中共党员，西藏自治区党委宣传部文化体制改革办公室原主任，住拉萨市，户籍所在地西藏拉萨市城关区。因涉嫌犯受贿罪，于2015年5月21日经西藏自治区扎囊县人民检察院决定被刑事拘留，同年6月3日被依法逮捕。现羁押于西藏山南地区行政公署公安处看守所。
辩护人温友春，系西藏自治区子产律师事务所律师。
辩护人蒙兵营，系西藏自治区子产律师事务所律师。
西藏自治区扎囊县人民检察院以扎检刑诉[2015]05号起诉书指控被告人向顺宝犯受贿罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。西藏自治区高级人民法院指定该案由本院管辖。本院于2015年11月13日立案受理，依法组成合议庭，于2016年1月29日因案情复杂经山南地区中级人民法院批准延长审限一次，并于2016年4月27日公开开庭进行了审理。西藏自治区扎囊县人民检察院指派检察员旦增卓嘎、琼达出庭支持公诉，被告人向顺宝及其辩护人温友春、蒙兵营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
西藏自治区扎囊县人民检察院指控，2007年12月至2012年6月，被告人向顺宝在其担任拉萨市商务局副局长期间，利用其在参与申报专项扶持资金项目企业初审、推荐、实地考察、验收过程中的职务便利，非法收受他人财物共计人民币57万元，为企业谋取利益。
1、2012年3月，被告人向顺宝帮助拉萨市旺西特食品有限责任公司顺利拿到营养早餐工程项目扶持资金300万元后，收受该企业法定代表人谢某某为表示感谢，以银行转账的方式送的30万元。
2、2011年年底，被告人向顺宝帮助西藏好帮手家政服务有限公司顺利拿到网络中心拓展项目和项目连锁化经营项目扶持资金共计480万元后，收受该企业法定代表人陈某为表示感谢，以银行转账的方式送的17万元。
3、2011年年底，被告人向顺宝帮助拉萨爱君家政服务有限公司顺利拿到家政项目扶持资金200万元后，在其家中，拉萨市外贸公司宿舍内收受该公司副总经理龚某为表示感谢送的10万元。
被告人向顺宝在配合西藏自治区纪律检查委员会调查期间，主动供述其犯罪事实，查证属实。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。西藏自治区扎囊县人民检察院认为被告人向顺宝身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，构成受贿罪，诉请本院依法判处，并提出被告人判处有期徒刑三至五年的量刑建议。
被告人向顺宝辩称，自己对公诉机关所指控的犯罪事实没有任何异议。触犯了党纪国法，理应受到法律惩处，恳请法庭综合考虑自首、坦白和认罪、悔罪的态度以及积极退赃等事实情节，减轻或者从轻处罚。
被告人向顺宝的辩护人提出：第一、对公诉机关指控的基本犯罪事实不持异议，但刑期起算点上认为应从2015年4月29日开始计算，因为在区纪委和扎囊县检察院反贪局出具的到案经过都能证明被告人向顺宝受贿一案于2015年4月29日移送到司法机关，那么4月29日案件已经进入了刑事诉讼法所确定的侦查阶段。第二、收受57万元赃款时与三家企业的法人事前没有共谋，事后也没有串供，对该三家企业的项目评审也是由四家单位，7人组成，层层把关，向顺宝一人无法决定。第三、从3月21日接到纪委电话通知后，没有藏匿逃跑，而是自愿到纪委部门配合组织调查，并在纪委办案人员未向其出示相关证据的情况下，自愿认罪、如实交代所有事实，并在3月24日主动退还剩余赃款27万元。第四、量刑上根据2016年4月18日实行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，应当依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。但由于目前为止没有针对该解释就量刑规范出具指导意见，且被告人向顺宝具有自首情节，可以从轻或减轻处罚，可以判三年以下。结合全案犯罪事实，我们认为符合了《中华人民共和国刑法》第七十二条缓刑的规定，并且他现在的身体状况，经过体检不适合继续关押。这一点有向顺宝的体检报告可以证实，恳请根据上述建议，对被告人向顺宝宣告缓刑。
经本院审理查明，2007年12月至2012年6月，被告人向顺宝任西藏自治区拉萨市商务局党组成员、副局长期间利用其职务便利，为企业谋取利益，非法收受他人财物，共计57万元。具体事实如下：
一、2012年3月，被告人向顺宝帮助拉萨市旺西特食品有限责任公司拿到营养早餐工程项目扶持资金300万元后，收受该企业法定代表人谢某某为表示感谢送的30万元。受贿事实如下：2011年西藏旺西特食品有限公司向拉萨市商务局申报营养早餐项目，当时商务局局长范红英临时安排向顺宝负责参与家政服务项目和营养早餐项目的验收工作，被告人向顺宝利用其在企业初审、推荐、实地考察、验收过程中的职务便利，在拉萨市旺西特食品有限公司连锁门店数量和生产规模等不达标情况下对其提供帮助，于2011年9月23日由拉萨市商务局向西藏自治区商务厅、财政厅推荐请示，签发人为向顺宝，于2011年12月2日由西藏自治区财政厅、西藏自治区商务厅批准后，由拉萨市财政局于2012年3月15日拨款补助资金300万元，用于早餐示范工程试点建设项目支出。拿到营养早餐工程项目扶持资金300万元后，该企业法定代表人谢某某为表示感谢于2012年4月24日，以该企业会计边某某某的名义在中国农业银行拉萨市巴尔库路支行开户，并存入30万元。次日在向顺宝的授意下由黄某某提现，并借用至年底后归还向顺宝。2013年年初谢某某因企业资金周转不灵到向顺宝办公室从向顺宝处借走5万元。2014年11月，向顺宝得知相关部门在调查谢某某，带其朋友黄某某一同到谢某某开的鱼庄里将剩余25万元返还给谢某某。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、居民身份证及户籍证明信各一份，证实被告人向顺宝的身份信息、户籍所在地以及已达刑事责任年龄。
2、中共西藏自治区党委宣传部干部处提供的公务员登记表一份、干部任免审批表一份、中共拉萨市商务局党组关于领导班子成员工作分工调整的通知两份（拉商党发[2010]10号、拉商党发[2010]13号），证实被告人向顺宝于2007年12月至2012年6月任拉萨市商务局副局长。从2010年3月4日起主要分管工作包括：负责全局系统综合治理、安全生产；家电家具、汽车、摩托车下乡、局办公室档案管理；负责牵头办公室协助收取原外贸公司职工住宅的水电费工作；分管综合业务科；联系元成商贸有限责任公司。2011年6月22日起被告人向顺宝主要分管工作包括：负责外经、外贸、外资及“一区三园”工作；负责原外贸公司遗留问题，分管外经贸管理科。联系元成商贸有限公司和林周县商务局。
3、拉萨市商务局局长范某某的证言、拉萨市商务局市场体系科黎某的证言，证实被告人向顺宝由拉萨市商务局党组成员、主要领导指派，参与西藏好帮手家政服务有限公司、拉萨爱君家政服务公司、拉萨旺西特食品有限责任公司的项目验收、考察等工作，属于履职行为。
4、登记证及组织机构代码证，证实拉萨市旺西特食品有限责任公司的注册类型为有限责任公司和企业法定代表人为谢某某的事实。
5、《关于推荐拉萨市旺西特食品有限责任公司实施2009年早餐师范工程项目的请示》（拉商发【2011】260号）、拉萨市旺西特食品有限责任公司早餐示范工程试点企业确认审核表、《关于确定拉萨市旺西特食品有限责任公司作为2009年早餐示范工程项目承建单位的报告》（藏财企字【2011】168号）、拉萨市旺西特食品有限责任公司早餐示范工程验收表、《关于拉萨市旺西特食品有限责任公司早餐示范工程试点建设补助资金请示》（拉商发【2011】346号），证实2011年9月23日，拉萨市商务局、拉萨市财政局推荐拉萨市旺西特食品有限责任公司承办2009年早餐示范工程项目，其中拉萨市商务局签发人为向顺宝。向顺宝以拉萨市商务局副局长的身份参与该企业的确认审核、验收工作。拉萨市旺西特食品有限责任公司在拉萨市商务局、财政局的推荐下，于2011年12月2日被西藏自治区财政厅、西藏自治区商务厅确定为2009年早餐示范工程项目承建单位。2011年12月8日，拉萨市商务局、财政局申请拉萨市旺西特食品有限责任公司早餐示范工程试点建设补助资金300万元，其中拉萨市商务局签发人为向顺宝。
6、《关于下达早餐示范工程试点建设补助资金的通知》（藏财企指【2011】112号）、《关于下达早餐示范工程试点建设补助资金的通知》（拉财企字【2012】6号）、《西藏自治区资金往来收据》、拨款凭证（回单）、《开户许可证》、农行账户明细查询单，证实西藏自治区财政厅在收到拉萨市商务局、财政局《关于拉萨市旺西特食品有限责任公司早餐示范工程试点建设补助资金请示》（拉商发【2011】346号）文件后，于2011年12月21日，通知拉萨市财政局下达拉萨市旺西特食品有限责任公司补助资金300万元，专款专用。2012年3月15日，拉萨市财政局根据西藏自治区财政厅《关于下达早餐示范工程试点建设补助资金的通知》（藏财企指【2011】112号）文件，下达拉萨市旺西特食品有限责任公司补助资金300万元。2012年3月19日，拉萨市旺西特食品有限责任公司收到连锁化项目建设补助资金300万元的支票。2012年3月21日，拉萨市财政局从拉萨市地方财政库款拨给拉萨市旺西特食品有限责任公司，开户银行为农行城北支行，账号为：940001040002405。拉萨市旺西特食品有限责任公司于2012年3月22日收到拉萨市地方财政库款所拨的300万元。
7、拉萨市旺西特食品有限责任公司法定代表人谢某某的证言、个人结算账户申请书、银行卡存款凭证两份、银行卡取款凭条一份、拉萨市旺西特食品有限责任公司会计边某某某的证言、黄某某的证言，证实2010年4月拉萨市旺西特食品有限责任公司向拉萨市商务局申报营养早餐项目，并在2012年3月底获得补助资金300万元。2012年上半年，该企业法定代表人谢某某为被告人向顺宝在该公司申报项目中的帮助表示感谢，于2012年4月24日，由拉萨市旺西特食品有限责任公司会计边某某某以个人名义在农行城北支行开户，卡号为6228483870079213610，谢某某把要给向顺宝的30万元存入此卡，并把卡交给由向顺宝安排的朋友黄某某的手里。2012年4月25日，黄某某在农行拉萨城西支行从此卡中取走29.99万元，借用至年底后于2012年10月22日，在向顺宝提供的银行账号上存入20万元人民币。2013年年初谢某某因企业资金周转不灵到向顺宝办公室从向顺宝处借走5万元。2014年11月，被告人向顺宝得知纪检监察工作人员正调查虚报补贴的事时，就带黄某某给谢某某还25万元的事实。
8、被告人的供述和辩解，证实被告人向顺宝在2007年至2012年5月担任拉萨市商务局副局长期间，利用在企业申报项目中的职务便利，在拉萨旺西特食品有限责任公司申请2009年早餐示范工程试点项目补助资金过程中提供帮助，为企业拿到扶持资金300万元后，企业法定代表人谢某某为表示感谢被告人向顺宝在项目申报过程中的帮助，送的感谢费30万元。
二、2011年年底，被告人向顺宝帮助西藏好帮手家政服务有限公司拿到网络中心拓展项目和项目连锁化经营项目扶持资金共计480万元后，收受该企业法定代表人陈某为表示感谢送的17万元。受贿事实如下：2011年西藏好帮手家政服务有限公司向拉萨市商务局申请家政服务连锁化建设项目扶持资金及家政服务网络中心拓展项目资金，被告人向顺宝利用其职务便利，对西藏好帮手家政服务有限公司在项目实地考察、验收过程中提供帮助，在连锁经营门店数量和人员、规模上没有达标的情况下，于2011年9月15日，西藏自治区财政厅、商务厅和拉萨市财政局、商务局组成项目验收小组，对西藏好帮手家政服务公司连锁化建设项目及家政服务网络中心拓展项目进行验收时同意验收，当时向顺宝以商务局副局长的身份组织牵头验收组。2011年9月20日，由西藏自治区商务厅给西藏自治区财政厅发函请求给西藏好帮手家政服务公司拨付连锁化建设项目资金200万及网络中心拓展项目资金280万。西藏好帮手家政服务公司于2011年11月9日成功申请到网络中心拓展项目资金及连锁化建设项目资金共计480万元。该企业法定代表人陈某为表示感谢，给被告人送17万元，让被告人向顺宝提供对公账号。此前向顺宝通过个人社会关系让西藏盛鹏商贸有限公司（原何某某冻肉冻杂门市药王山分店）的法人何某某借200万元给陈某的公司，当时约定利息20万，其中3万元为陈某还给向顺宝的借款，后因陈某未使用该钱就将钱返还，也未支付利息。故陈某知道该公司的账号，被告人向顺宝让陈某将钱打到此账户中，陈某于2011年11月18日给被告人提供的西藏盛鹏商贸有限公司账号上打了20万元（其中3万元是被告人借给陈某的），之后由西藏盛鹏商贸有限公司的会计何某某用胡某某建行私人账户，先后于2011年12月21日、2012年1月15日，分两次，每次10万元取出，其中一个10万元被告人自己收走，另一个10万元借给谢某某，让何某某直接给谢某某。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、企业法人营业执照及组织机构代码证，证实西藏好帮手家政服务有限公司类型为有限责任公司，法定代表人为陈某的事实。
2、西藏自治区商务厅《关于拨付西藏家政服务网络中心拓展项目资金的函》藏商函[2011]120号、《西藏自治区家政服务网络中心拓展项目验收表格》、西藏自治区商务厅《关于拨付西藏好帮手家政服务有限公司连锁化建设项目资金的函》藏商函[2011]121号、《西藏好帮手家政服务企业连锁化建设项目验收表格》，证实2011年9月15日，西藏自治区商务厅、财政厅和拉萨市财政局、商务局组成项目验收组对西藏家政服务网络中心拓展项目和连锁化建设项目进行现场验收，并同意验收。当时向顺宝以拉萨市商务局副局长的身份参与该项目验收。于2011年9月20日，由西藏自治区商务厅给西藏自治区财政厅发函请求给西藏好帮手家政服务公司拨付连锁化建设项目资金200万及网络中心拓展项目资金280万。
3、西藏自治区财政厅《关于下达西藏好帮手家政服务有限公司连锁化建设项目资金的通知》藏企指[2011]70号、西藏自治区财政厅《关于下达西藏家政服务网络中心拓展项目资金的通知》藏企指[2011]69号、建行拉萨中心支行出具的《开户许可证》、预算拨款凭证一份、拨款通知书两份、建行西藏分行提供的企业信息查询单、户名为西藏好帮手家政服务有限公司的银行对账单，证实2011年11月1日，自治区财政厅在收到西藏自治区商务厅《关于拨付西藏家政服务网络中心拓展项目资金的函》藏商函[2011]120号、121号文件后，根据相关规定给西藏好帮手家政服务有限公司下达西藏家政服务网络中心拓展项目资金280万元、连锁化建设项目资金200万元，并于2011年11月9日转入到西藏好帮手家政服务有限公司在中国建设银行拉萨北京中路支行开户的账上，账号为：54001013636053012111。此账号于2011年5月20日，收到过何某某冻肉冻杂门市药王山分店借的200万元，并于三日后还回去。于2011年11月18日又从该账号给何某某冻肉冻杂门市药王山分店账上转款20万元。
4、胡某某的个人账号4057619980110468321的活期明细查询单、西藏好帮手家政服务有限公司法定代表人陈某的证言、涂某的证言、何某的证言，证实西藏好帮手家政服务有限公司向拉萨市商务局申请家政服务连锁化建设项目扶持资金及家政服务网络中心拓展项目资金，被告人向顺宝利用其职务便利，对西藏好帮手家政服务有限公司在企业初审、推荐上提供帮助，并在实地考察、验收过程中，同意验收合格，该企业法定代表人陈某为表示感谢，于2011年11月18日，给被告人向顺宝提供的，冻肉冻杂店老板何某某的账号上转款20万元人民币（该笔款项中17万元为感谢费，3万元是陈某还给向顺宝的借款）。此钱于2011年12月21日和2012年1月15日由该公司的会计何某某用胡某某建行私人账户，分两次，每次取现10万元，交给向顺宝和谢某某每人10万元（向顺宝借给谢某某的）。
5、被告人供述和辩解，证实被告人向顺宝在2007年至2012年5月担任拉萨市商务局副局长期间，利用在企业申报项目中的职务便利，在西藏好帮手家政服务有限公司申报连锁经营门店项目及网络平台拓展项目资金（这个项目被告人只参与了验收）过程中提供帮助，为企业拿到扶持资金480万后，企业法定代表人陈某为表示感谢被告人向顺宝在项目申报过程中的帮助，送的感谢费17万元。
三、2011年年底，被告人向顺宝帮助拉萨爱君家政服务有限公司拿到家政项目扶持资金200万元后，在其家中，拉萨市外贸公司宿舍内收受该公司副总经理龚某为表示感谢送的10万元。受贿事实如下：2011年10月，拉萨爱君家政服务有限公司通过拉萨市商务局、财政局向西藏自治区商务厅、财政厅申报家政服务项目国家扶持资金，被告人向顺宝利用其职务便利，对拉萨爱君家政服务有限公司在企业初审、推荐、验收过程中提供帮助，使其在连锁门店数量和规模上没有达标的情况下于2011年1月26日成功申请到连锁化项目建设补助资金200万。为表示感谢，该公司副总龚某在被告人向顺宝拉萨市外贸公司家中，送给向顺宝现金10万元。被告人将其用于日常开销。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、税务登记证及组织机构代码证，证实拉萨爱君家政服务有限公司的注册类型为有限责任公司和企业法定代表人为黎某的事实。
2、关于拉萨爱君家政服务有限公司列入2010年全区家政服务体系建设项目的请示（拉商发[2011]224号）、拉萨爱君家政服务企业连锁化建设项目验收表格、关于确定拉萨爱君家政服务有限公司作为2010年拉萨家政服务企业连锁化建设项目承建单位的报告（藏财企字[2011]142号）、关于拨付拉萨爱君家政服务有限公司连锁化建设项目资金的函（藏商函[2011]180号）、关于申请拉萨爱君家政服务有限公司连锁化项目建设补助资金请示（拉商发[2011]325号），证实拉萨爱君家政服务有限公司申请将其列入2010年全区家政服务体系建设项目，2011年11月11日自治区财政厅、商务厅和拉萨市财政局、商务局组成项目验收组对拉萨爱君家政服务有限公司连锁化建设项目进行现场验收，并同意验收。当时向顺宝以拉萨市商务局副局长的身份参与拉萨爱君家政服务企业连锁化建设项目验收。自治区商务厅向西藏自治区财政厅发函请求拨付拉萨爱君家政服务有限公司连锁化建设项目资金200万。
3、拉萨市财政局《关于下达家政服务连锁化项目建设补助资金的通知》（拉财企指字[2011]48号）、西藏自治区财政厅《关于下达拉萨爱君家政服务有限公司连锁化项目建设补助资金的通知》（藏财企指[2011]132号）、《西藏自治区资金往来收据》、拨款凭证（回单）、银行对账单，证实西藏自治区财政厅在收到自治区商务厅《关于拨付拉萨爱君家政服务有限公司连锁化建设项目资金的函》后，通知拉萨市财政局下达拉萨爱君家政服务有限公司连锁化项目建设补助资金200万元。2011年12月26日，拉萨市财政局根据西藏自治区财政厅《关于下达拉萨爱君家政服务有限公司连锁化项目建设补助资金的通知》（藏财企指[2011]132号）精神，下达拉萨爱君家政服务有限公司连锁化建设项目补助资金200万元，并于2011年12月30日，从拉萨市地方财政库款拨给拉萨爱君家政服务有限公司200万元。
4、拉萨爱君家政服务有限公司法人黎某的证言、拉萨爱君家政服务有限公司副总经理龚某的证言，证实拉萨爱君家政服务有限公司在申报家政服务体系建设项目过程中，得到时任拉萨市商务局副局长向顺宝的帮助，在获批200万元的国家补助资金后，公司法人黎某与副总经理龚某商量，由龚某在向顺宝家中亲手将10万元现金送给向顺宝的事实。
5、被告人供述和辩解，证实向顺宝在2007年至2012年5月担任拉萨市商务局副局长期间，利用在企业申报项目中的职务便利，对拉萨爱君家政服务有限公司在企业初审、推荐、验收过程中提供帮助，使其在连锁门店数量和规模上没有达标的情况下成功申请到连锁化项目建设补助资金200万。为表示感谢，该公司法人黎某与副总经理龚某商量后，由龚某在被告人向顺宝拉萨市外贸公司家中，送给向顺宝现金10万元。被告人将其用于日常开销。
四、本案所涉及的国家扶持资金拨付流程为企业将项目的申报资料报到拉萨市商务局，由拉萨市商务局和财政局进行初步审核实地考察，将符合标准的企业名单推荐给西藏自治区商务局党组，并向西藏自治区商务厅申报，西藏自治区商务厅批准后各申报企业按照相关规定去实施完成，并向拉萨市商务局提出验收申请，由拉萨市商务局牵头和组织安排西藏自治区商务厅、拉萨市商务局、西藏自治区财政厅、拉萨市财政局四家单位一起对候选企业进行验收，最后由西藏自治区商务厅出函给西藏自治区财政厅，由财政厅批准拨付国家扶持资金给各企业。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、在涉案项目中对三家企业的推荐、验收、拨款有关的所有相关文件，证实本案所涉及的国家扶持资金拨付流程。
2、被告人向顺宝的供述与辩解，证实涉案项目的国家扶持资金拨付流程和他在整个审批过程中以商务局副局长的身份参与并对三家企业提供帮助。
五、被告人向顺宝于2015年3月21日接到西藏自治区纪检委第一纪检监察室电话通知，到区纪委配合组织调查，被告人向顺宝赶到区纪委监察一室，主动供述收受西藏旺西特食品有限公司谢某某送的30万元，西藏好帮手家政服务公司陈某送的17万元、西藏爱君家政服务公司龚某送的10万元。在配合调查期间对被告人向顺宝没有采取任何强制措施，谈话到晚上十点便让向顺宝回家。2015年4月3日由西藏自治区纪委办案人员直接将向顺宝带到达孜办案点接受组织调查，区纪委立案并决定“两规”，接受组织调查结束后，于2015年4月29日，将其涉嫌受贿的线索移交至司法机关，后经指定管辖由西藏自治区扎囊县人民检察院于2015年5月20日立案，并于2015年5月21日将被告人向顺宝刑事拘留，同年6月3日被依法逮捕。涉案赃款57万中，西藏拉萨市旺西特食品有限公司法人谢某某送的30万元赃款，由刘冬梅于2015年6月19日上缴至西藏自治区扎囊县财政局国库集中支付中心
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政府账号上。西藏好帮手家政服务有限公司和西藏爱君家政服务有限公司送的27万元赃款，被告人向顺宝于2015年3月24日存入西藏自治区纪检委监察一室边巴索朗提供的账号上，于2015年7月23日，由西藏自治区纪检委汇入西藏自治区扎囊县财政局国库集中支付中心
---政府账号上。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、到案经过两份、指定管辖回函一份、指定管辖决定书三份，证实向顺宝于2015年3月21日接到西藏自治区纪检委第一纪检监察室电话通知，当天未对向顺宝采取任何强制措施，于2015年4月3日由西藏自治区纪委办案人员直接将向顺宝带到达孜办案点接受组织调查，接受组织调查结束后，于2015年4月29日，将其涉嫌受贿的线索材料移交至办案机关办理，当天西藏自治区人民检察院指定该案由山南地区检察分院管辖。西藏自治区人民检察院山南分院于2015年5月20日，指定该案由西藏自治区扎囊县人民检察院管辖。同年7月31日西藏自治区高级人民法院指定该案由西藏自治区扎囊县人民法院管辖。
2、受理刑事案件登记表、立案决定书、拘留决定书、拘留证、拘留通知书、逮捕决定书、逮捕证、逮捕通知书，证实案发后的立案和抓捕经过。
3、现金缴款单、结算业务申请书，证实违法所得57万元都已存入西藏自治区扎囊县财政局国库集中支付中心---政府账号上。
本院认为，2007年12月至2012年6月，被告人向顺宝在担任拉萨市商务局副局长期间，利用其在参与申报专项扶持资金项目企业初审、推荐、实地考察、验收过程中的职务便利，对三家企业初审后向拉萨市商务局党组推荐，并经领导指派对三家企业组织验收，且在三家企业没有达到验收条件下验收通过。在三家企业拿到补助资金后非法收受该三家企业法定代表人所送的钱财，共计57万元的犯罪事实清楚，证据确实充分。被告人向顺宝身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，多次收受他人财物的行为构成受贿罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。关于被告人向顺宝具有自首情节的辩护意见，经查，被告人向顺宝于2015年3月21日经西藏自治区纪检委第一纪检监察室电话通知，到区纪委配合组织调查，在调查人员未出示或透露任何与他受贿相关证据的情况下，主动交代收受西藏旺西特食品有限公司谢某某送的30万元、西藏好帮手家政服务公司陈某送的17万元、西藏爱君家政服务公司龚某送的10万元。此时被告人向顺宝只是配合组织调查，而非接受组织调查，在调查谈话结束后便让他回家，未对其采取任何强制措施。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，依法予以认定自首情节；关于被告人向顺宝到案后如实供述自己所犯罪行，积极退赃，认罪态度诚恳的辩护意见，经查被告人自始至终主动承认所犯罪行，对公诉机关指控罪名供认不讳，且已把违法所得57元全部全部上缴汇入西藏自治区扎囊县财政局国库集中支付中心
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政府账号上，本院予以采纳。对于辩护方所指被告人向顺宝已于2015年4月29日移送司法机关处理，对被告人向顺宝的关押应认定为司法机关的强制措施的辩护意见，经审查在公诉机关提交的由西藏自治区纪委第一监察室所出具的到案经过和西藏自治区扎囊县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案经过中，只有将被告人向顺宝受贿的线索移交司法机关的证明，而并未提及被告人向顺宝涉嫌受贿一案移交司法机关依法查办。被告人向顺宝在庭审中也承认自己一直处于双规期，对被告人“两规”期内的关押属于纪检部门对党员内部的处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》对于“强制措施”的种类有明确的规定，包括拘传、拘留、逮捕、取保候审、监视居住，并无“双规”一说。“双规”只是各级党组织对违纪党员采取的一种强制手段，与刑法意义上的“强制措施”是有区别的，被告人向顺宝于2015年5月21日经西藏自治区扎囊县人民检察院决定被刑事拘留，同年6月3日被依法逮捕。故本院不予采纳辩护人上述辩护意见。关于对被告人向顺宝的量刑建议，本院认为，公诉机关要求对被告人向顺宝三至五年的量刑建议过重，而被告人辩护律师提出对被告人适用缓刑的量刑建议过轻，本院均不予采纳。
鉴于被告人向顺宝到案后，当庭认罪态度好，且全部涉案赃款在对被告人向顺宝未采取任何强制措施前已经退缴，本院依法对其从轻处罚。在配合组织调查期间，如实供述自己所犯罪行，主动交代收受57万元赃款的事实，具有自首情节，应予以减轻处罚。为惩治职务犯罪行为，维护国家工作人员职务廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十七条第一款、第六十三条、第六十四条、第五十二条、第五十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十九条之规定判决如下：
一、被告人向顺宝犯受贿罪，判处有期徒刑两年，并处罚金十万元，罚金缴纳期限为本判决发生法律效力之日起十五日内一次性缴清。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月21日起至2017年5月20日止）。
二、违法所得五十七万元人民币，依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏山南地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 格桑次仁
审判员 扎桑旺姆
审判员 欧 苏 慢
二〇一六年五月九日
书记员 白玛德吉