黑龙江省哈尔滨市南岗区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）南民三商初字第439号
原告黑龙江省安信建筑工程有限公司，住所地哈尔滨市南岗区黄河路88号哈工大建筑科技大厦1栋2单元27层2号。
法定代表人孙维顺，职务董事长。
委托代理人于奇，黑龙江龙广律师事务所律师。
被告哈尔滨市宽成企业登记代理有限公司，住所地哈尔滨市道里区经纬九道街17号。
法定代表人王宽，职务总经理。
被告王宽，住哈尔滨市香坊区。
原告黑龙江省安信建筑工程有限公司与被告哈尔滨市宽成企业登记代理有限公司（以下简称宽成企业登记代理公司）、被告王宽合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人于奇到庭参加诉讼。二被告经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已缺席审理终结。
原告诉称：2013年11月20日，原告与宽成企业登记代理公司签订委托代理协议，约定，由宽成企业登记代理公司负责为原告代办营业执照、建筑总包资质证书、安全生产许可证。为保证宽成企业登记代理公司履行义务，王宽向原告承诺，如宽成企业登记代理公司不能履行义务，其则对宽成企业登记代理公司的给付义务承担连带偿还责任。合同签订后，原告向宽成企业登记代理公司支付代办费27万元，依约履行了合同义务。按协议约定，宽成企业登记代理公司最迟应在2014年3月31日之前完成代办的工作，但宽成企业登记代理公司至今没有履行合同义务，根据合同约定，宽成企业登记代理公司应当无条件返还代理费27万元。故起诉，请求判令解除原告与宽成企业登记代理公司签订的委托代理协议；判令宽成企业登记代理公司返还原告代办费27万元；判令王宽对宽成企业登记代理公司的返还、赔偿义务承担连带责任。
被告宽成企业登记代理公司、被告王宽未出庭，亦未答辩。
原告对其诉讼主张向法庭举示证据如下：
证据一、委托代理协议书，证明，2013年11月20日，原告与宽成企业登记代理公司签订委托代理协议，约定，由宽成企业登记代理公司为原告代办建筑总承包资质证书、营业执照、安全生产许可证，原告支付相应代办费用；协议第二条第一款约定事项的代理费用为人民币39万元整；第二条第四款全部工作的最长期限为2013年11月20日至2014年3月31日止；第四条第五款乙方如未按约定时间完成协议约定事项，每延期一天按已付费用3‰向甲方支付违约金。若延期7天仍然无法完成协议约定事项，乙方要立即无条件全额返还之前甲方提供给乙方的代理费用；第五条乙方未按照约定的时间和方式，完成资质证书代办服务的，甲方有权解除合同，并无需向乙方支付后续代理费用，已经支付的，乙方应当全额返还，并按合同约定承担违约责任；宽成企业登记代理公司未依约完成建筑总承包资质证书代办服务，原告有权依约解除合同，并要求宽成企业登记代理公司返还原告已支付的27万元代办费；
证据二、承诺书，证明，王宽是宽成企业登记代理公司的法定代表人，王宽承诺对原告支付的代办费负连带返还责任，在宽成企业登记代理公司认可的情况下，原告将代办费汇入王宽的个人账户（账号：×××），在宽成企业登记代理公司未依约完成建筑总承包资质证书代办服务的情况下，原告有权依约解除合同，并要求王宽对宽成企业登记代理公司的返还义务承担连带责任；
证据三、付款凭证、收据，证明，2013年11月22日，原告将代办费汇入王宽个人账户（账号为×××），同时，二被告向原告出具了1张收据，该收据载明，2013年11月22日二被告收到原告代办建筑总承包三级资质代办费用27万，原告已履行支付27万元代办费的付款义务；
证据四、原告公司的营业执照、企业信息查询单、建筑业企业资质管理信息系统查询单，证明：原告公司的《营业执照》、《企业信息查询单》记载的经营范围为“房屋建筑工程施工、土石方工程施工、室内外装饰工程施工”；《建筑业企业资质管理信息系统查询单》记载“无资质等级”均以证实至今宽成企业登记代理公司并没有依约为原告完成代办建筑总承包资质工作，原告依据双方协议及王宽的承诺，有权要求二被告返还代办费27万元；
证据五、告知函、速递详情单3份，证明，原告与宽成企业登记代理公司之间签委托代理协议书第二条第四款约定，全部工作的最长期限为2013年11月20日至2014年3月31日，宽成企业登记代理公司未按协议约定的时间完成代办业务，原告于2014年6月24日向宽成企业登记代理公司发函通知，解除合同、返还代办费27万、支付违约金，但宽成企业登记代理公司对告知函置之不理，二被告现下落不明，已无法为原告代办资质证书业务，给原告造成了严重的损失。
被告宽成企业登记代理公司、被告王宽对原告以上证据未出庭质证，亦未举证。
分析原告的证据，原告向法庭提供的上述5份证据，收集途径合法，内容客观真实，与本案事实相关，具有证明效力，应予采信。
本院经审理查明：2013年11月20日，原告（甲方）与宽成企业登记代理公司（乙方）签订委托代理协议书，约定，乙方为甲方代办营业执照、建筑总包资质及安全生产许可证等，过程必须符合国家法律法规要求。代理费用为39万元（其中总包资质29万元、分包增项土方5万元、安全生产许可证5万元），付款方式，乙方于2013年11月20日之前为甲方办理完营业执照；于2013年11月21日之前将办理建筑总包资质所需的10个二级建造师落户到甲方名下，并注册成功放入企业锁里，2日内甲方向乙方支付代理费27万元；于2014年2月21日之前为甲方办理取得资质证书交付原告2日内，甲方支付代理费7万元。完成上述事宜，并在乙方为甲方办理完安全生产许可证之前原告支付定金2万元，在2014年3月31日之前，甲方取得安全生产许可证2日内支付剩余代理费3万元。上述工作最长期限为2013年11月20日至2014年3月31日。甲方应当积极配合乙方工作，如实提供与委托事项相应的材料及工作条件，应依约及时足额支付代理费，每延期一天则按已付费用的3‰支付违约金。乙方必须保守甲方的商业秘密，不得损害甲方的利益及声誉，未依约完成协议约定的事项，每延期一天则按已付费用的3‰支付违约金，若7天仍无法完成协议约定的事项，要立即无条件全额返还（之前甲方付乙方）代理费，并按合同总价款的5‰支付违约金，协议终止。如遇情况变化，需变更、补充有关条款的，由双方协商议定。乙方未按约定的时间，方式完成资质证书的代办服务，甲方有权解除合同，无需向其支付后续代理费，已支付的代理费，乙方应当全额返还，并承担违约责任。为保证宽成企业登记代理公司履行义务，王宽向原告出具承诺书，承诺如宽成企业登记代理公司不能履行义务，王宽则对宽成企业登记代理公司的给付义务负连带偿还责任。合同签订后，原告于2013年11月22日向宽成企业登记代理公司支付代办费27万元。根据双方协议约定，宽成企业登记代理公司最迟应在2014年3月31日之前履行完成合同约定的义务，但是宽成企业登记代理公司至今没有履行合同约定的义务。
本院认为：原告与宽成企业登记代理公司签订的委托代理协议书，王宽向原告出具了承诺书均系缔约人真实的意思表示，内容合法有效，缔约人应当依约履行。协议签订后，原告于2013年11月22日向宽成企业登记代理公司支付代办费27万元，依约履行了合同义务，但宽成企业登记代理公司在2014年3月31日之前没有完成其代办的工作，违约，应依约承担违约责任，返还原告代办费，王宽向原告出具了承诺书，承诺如宽成企业登记代理公司不能履行义务，其则对宽成企业登记代理公司的给付义务负连带偿还责任。原告与宽成企业登记代理公司签订的委托代理协议的履行期限于2014年3月31日届满，无需解除。原告请求宽成企业登记代理公司返还原告代办费27万元，由王宽对宽成企业登记代理公司的返还、赔偿义务承担连带责任的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第九十三条第二款、第一百零七条之规定，判决如下：
一、被告哈尔滨市宽成企业登记代理有限公司于本判决生效后10日内偿还原告黑龙江省安信建筑工程有限公司代办费27万元；
二、被告王宽对被告哈尔滨市宽成企业登记代理有限公司以上（第一项）债务承担连带责任。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费5350元，由被告哈尔滨市宽成企业登记代理有限公司负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递
交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于哈尔滨市中级人民法院。
审 判 长 王德昭
人民陪审员 柳 婷
人民陪审员 黄 荣
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 吕颜伟