湖南省湘潭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）湘0321刑初480号
公诉机关湖南省湘潭县人民检察院。
被告人潘某某，男，1979年3月5日出生于湖南省湘潭县，汉族，初中文化，无业，2017年4月18日因涉嫌犯非法采矿罪被湘潭县公安局刑事拘留，2017年5月19日经湘潭县人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于湘潭县看守所。
辩护人李霞，湖南众铭律师事务所律师。
湘潭县人民检察院以潭县检公诉刑诉[2017]480号起诉书指控被告人潘某某犯非法采矿罪，于2017年11月9日向本院提起公诉。本院依法组成由审判员罗明利担任审判长，审判员卢为明、人民陪审员赵晓红参加的合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。代理书记员冯浪担任记录。湘潭县人民检察院指派检察员周宁出庭支持公诉。被告人潘某某及其辩护人李霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
湘潭县人民检察院指控，2013年12月以来，被告人潘某某在明知自己名下的湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证的有效期已经过期，且没有获取国土部门的延期许可的情况下，仍然允许胡某某（已判决）、彭某某（另案处理）挂靠进行开采，并以收取资源费等费用的形式进行管理。从2014年6月至2016年10月胡某某、彭某某共计非法开采高岭土31995余吨，销售金额达1023840余元。被告人潘某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。并提交了书证；证人胡某甲、胡某乙等人的证言；被告人潘某某的供述与辩解等证据。
被告人潘某某对公诉机关指控其犯非法采矿罪的犯罪事实和罪名均无异议。
辩护人李霞的辩护意见是对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，但认为潘某某的采矿许可证申请延期期间的采矿行为合法，期间潘某某向国土局缴纳了采矿权的相关使用费用，国土局对其作出“责令你单位退回本矿区的红线范围内开采”的行政处罚，潘某某因此认为在红线内开采是合法的。潘某某构成自首，愿意缴纳罚金，认罪悔罪态度较好，请求法院对其从轻处罚。
经审理查明：2013年12月以来，被告人潘某某在明知自己名下的湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证的有效期已经过期，且没有获取国土部门的延期许可的情况下，仍然允许胡某某（已判决）、彭某某（另案处理）挂靠进行开采，并以收取资源费等费用的形式进行管理。从2014年6月至2016年10月胡某某、彭某某共计非法开采高岭土31995余吨，销售金额达1023840余元。具体犯罪分述如下：
1、2013年9月份以来，被告人潘某某开始对湘潭县石牌高岭土矿进行实际管理，在明知该矿的采矿许可证有效期限已经过期，且没有获取国土部门的延期许可的情况下，潘某某与胡某某两人于2015年7月私自签订协议书，潘某某以湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证持有人的名义将位于湘潭县花石镇天石村的观音山开采权承包给胡某某进行开采，双方约定：由胡某某借16万元给潘某某，在承包期内潘某某收取资源费，按观音山开采点的实际开采量4.5元/吨收取，借款逐步从资源费中扣减，直至该款扣满为止。2014年11月，湘潭县国土资源局以潘某某持有的采矿许可证过期，但仍然继续开采矿产资源的行为属于违法行为，向潘某某送达了《责令停止违法行为通知书》，责令潘某某立即停止违法行为。潘某某拒不停止违法开采行为仍然同意胡某某继续非法开采至2016年10月，经核实，2015年8月至2016年10月期间，观音山开采点内共开采高岭土22200余吨，销售金额710400余元。
2、2014年5月，彭某某挂靠在被告人潘某某持有的湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证下在木鱼山矿进行开采。彭某某、潘某某两人口头约定：彭某某以实际开采高岭土的产量按5元/吨向潘某某支付挂靠开采证开采使用费用（也称资源费）。彭某某在木鱼山开采点采矿前，向潘某某支付了5万元押金。2014年度，彭某某向潘某某支付挂靠开采费用6万余元，2015年度彭某某向潘某某支付挂靠开采费用14万余元。2016年4月，湘潭县国土资源局责令彭某某停止开采高岭土，但彭某某在征得潘某某同意后继续开采高岭土。2016年度，彭某某在得知潘某某的采矿许可证延期手续没有办理下来以后，未再向潘某某支付挂靠开采证费用。经核实，自2014年6月以来，彭某某非法开采高岭土9795余吨，销售金额达313440余元。
案发后，被告人潘某某主动到公安机关投案，并如实供述了主要犯罪事实。
上述事实，被告人潘某某在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人潘某某的供述；证人彭某某、胡某某、胡丙、陈某、付某、唐某甲、胡某乙、胡某戊、左某某、欧某某、胡丙某、杨丙某、董某、黄丙、胡戊、赵某甲、吴某甲、潘某某、彭乙某、赵乙某、李丙、胡乙某、胡丙某、胡某甲、罗乙某、胡丁某、朱丙、陈乙、杨乙、胡某丁、王乙某、胡XX、陈丁某、胡X根、胡X林、王XX、潘XX、王XX、胡X传、胡某甲、胡X林、陈X明、胡X平、胡X的证言；湘潭县国土资源局行政处罚案件材料；湘潭县龙口乡人民政府调解委员会关于鑫塘瓷泥矿解除原有股东股份协议书；湖南省非税收入专用收据；交款协议书；协议书；石牌村鑫塘瓷泥矿股东解除股份协议书；湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证；营业执照；湘潭县国土资源局审批例会会议纪要；湖南省非税收一般缴款书；涉企收费监管卡；湘潭县环境保护局关于办理环保“三同时”验收手续告知书；停产报告；湘潭县国土资源局关于《湘潭县石牌高岭土矿矿产资源开发利用方案》的审查意见；关于《湘潭县石牌高岭土矿矿山地质环境保护与恢复治理（含土复垦）方案》的评审意见书及评审资料；湖南省村级集体经济组织收款收据；国土资源违法行政处罚决定书；收款收据；湖南省行政事业单位往来结算收据；技术服务合同；人民调解协议书；场地租赁协议书；石牌村开矿协议；税务登记证；采矿许可证；企业法人营业执照；组织机构代码证；税务登记证；天石村与湘潭县石牌高岭土矿开采合同书；原石牌村集体山林租用决议；承诺书；人民调解协议书；收据；高岭土矿开采承包合同；证明；欠条；地图；中国农业银行个人客户关联合约信息及交易清单；户籍信息；到案经过说明；办案说明；接受证据清单；湘潭县花石镇天石村桐梓洼高岭土采点测量工作报告；湘潭县花石镇天石村向形组村民记录木鱼山开采点开采高岭土的车数；湖南省国土资源厅矿产资源价值鉴定书；《彭某某在湘潭县花石镇天石村木鱼山非法开采高岭土矿破坏资源价值评估报告书》及评审意见；检测报告；湘潭县花石镇天石村木鱼山非法开采高岭土案涉及高岭土销售单价及直接开采成本的价格认定；《胡某某等人在湘潭县花石镇天石村观音山非法开采高岭土矿破坏资源价值评估报告书》及评审意见书等已经庭审质证、认证的证据予以证实，证据确实充分，足以认定。
本院认为：被告人潘某某违反矿产资源法的规定，在明知自己名下的湘潭县石牌高岭土矿采矿许可证的有效期已经过期，且没有获取国土部门的延期许可的情况下，仍然允许他人挂靠进行高岭土矿开采，情节严重，开采的高岭土矿共计销售1023840元，其行为已经构成非法采矿罪，依法应予惩罚。公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人潘某某能主动到公安机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚。被告人潘某某的辩护人李霞提出，潘某某的采矿许可证申请延期期间的采矿行为合法，期间潘某某向国土局缴纳了采矿权的相关使用费用，潘某某认为在红线内开采是合法行为的辩护意见，与本案查明的事实不符，经查，潘某某实际管理企业的采矿许可证的有效期过期后，尚未获得国土部门延期许可仍然擅自继续采矿，属于无证开采，故对此辩护意见本院不予采纳。辩护人李霞提出潘某某构成自首，愿意缴纳罚金，认罪悔罪态度较好，请求法院对其从轻处罚的辩护意见，与庭审查明的事实和法律规定相符，本院予以采纳。为维护国家对矿产资源的保护和管理，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第四十五条、第四十七条、第五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条第一款（一）项的规定，判决如下：
被告人潘某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币六万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即从2017年4月18日起至2018年1月17日止；罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院提出上诉，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 罗明利
审 判 员 卢为明
人民陪审员 赵晓红
二〇一八年一月五日
代理书记员 冯 浪
附本案适用的法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
（二）许可证被注销、吊销、撤销的；
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得许可证的情形。
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
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