甘肃省永登县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）甘0121刑初238号
公诉机关永登县人民检察院。
被告人桂得元，男，1967年09月07日出生于甘肃省永登县，汉族，初中文化，中共党员，现任永登县通远乡边岭新村村主任，住永登县。因本案于2017年5月31日被永登县人民检察院依法取保候审。
辩护人陈菊梅，甘肃凯来律师事务所律师。
被告人王生荣，男，1953年06月15日出生于甘肃省永登县，汉族，初中文化，中共党员，原任永登县通远乡边岭新村村党支部书记，住永登县。因本案于2017年5月26日被永登县检察院依法取保候审。
被告人火兴成，男，1964年02月16日出生于甘肃省永登县，汉族，高中文化，原任永登县通远乡边岭新村村文书，住永登县。因本案于2017年5月26日被永登县检察院依法取保候审。
永登县人民检察院以永检公诉刑诉（2017）208号起诉书指控被告人桂得元、王生荣、火兴成犯贪污罪，于2017年11月14日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。永登县人民检察院指派检察员张济民出庭支持公诉。被告人桂得元、王生荣、火兴成以及被告人桂得元的辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。
永登县人民检察院起诉书指控：1、2009年，被告人王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在王生荣、火兴成没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，分别给王生荣、火兴成虚报一次危旧房改造项目，共套取国家危旧房改造补助资金0.8万元。王生荣、火兴成分别侵吞0.4万元。
2、2011年，被告人王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在桂得元没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，给桂得元虚报一次危旧房改造项目，套取国家危旧房改造补助资金0.6万元。
3、2014年被告人桂得元在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过和鲁应才商量后，在明知鲁应才没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，给鲁应才名下虚报一次危旧房改造项目，套取国家危旧房改造补助资金1.4万元。被告人桂得元侵吞0.8万元。鲁应才获得0.6万元。
4、2015年，被告人桂得元、王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在桂得元、王生荣、火兴成，不符合危旧房补助条件的情况下，分别给桂得元、王生荣、火兴成虚报一次危旧房改造项目，共套取国家危旧房改造补助资金5.25万元。桂得元侵吞1.65万元，王生荣侵吞1.95万元，火兴成侵吞1.65万元。
5、2015年，被告人桂得元在永登县通远乡边岭村异地扶贫搬迁工程项目实施过程中，利用受政府委托，协助从事该项目得职务便利，在桂得元不符合异地扶贫搬迁条件得情况下，上报搬迁户名单，套取国家异地扶贫搬迁专项资金1.5万元。
公诉机关以书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据支持指控，认为三被告人之行为已构成贪污罪,提请本院依法判处。
庭审中，被告人桂得元对起诉书指控的部分犯罪事实提出异议，辩称起诉书指控的第2起，当时他是农民身份，未在村上担任职务且取得6000元是符合危旧房改造政策；起诉书指控的第3起，鲁应才当时符合获取补助资金条件；起诉书指控的第5起，不是危房改造项目款项，是异地扶贫搬迁资金，系合法领取。
被告人桂得元的辩护人辩称，1、起诉书指控的第2起犯罪事实，主体不适格且被告人桂得元取得危旧房资金是符合政策的，不构成贪污罪；2、起诉书指控的第5起犯罪事实，被告人对具体项目资金名称不知情，主观上没有贪污的故意，不构成贪污罪；3、被告人桂得元贪污数额不满一万元，不构成贪污罪。
被告人王生荣、火兴成对起诉书指控的部分犯罪事实提出异议，均辩称起诉书指控的第1、2起，取得危旧房补助资金是符合条件的；起诉书指控的第4起，当时是整体搬迁给的钱，并不知道是危旧房改造资金。
经审理查明：2009年至2015年期间，被告人王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用其分别担任永登县通远乡边岭村党支部书记、文书，受通远乡人民政府委托从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，两次套取国家农村危旧房改造补助资金共计1.4万元。2014年至2015年期间，被告人桂得元在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用其担任永登县通远乡边岭村村主任，受通远乡人民政府委托从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，两次套取国家农村危旧房改造补助资金共计2.9万元。2014年至2015年期间，被告人桂得元、王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用其职务便利，套取国家农村危旧房改造补助资金5.25万元。
1、2009年，被告人王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在王生荣、火兴成没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，分别给王生荣、火兴成虚报一次危旧房改造项目，共套取国家危旧房改造补助资金0.8万元。王生荣、火兴成分别侵吞0.4万元。
2、2011年，被告人王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在桂得元没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，给桂得元虚报一次危旧房改造项目，套取国家危旧房改造补助资金0.6万元。
3、2014年被告人桂得元在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过和鲁应才商量后，在明知鲁应才没有进行危旧房改造项目，不符合危旧房补助条件的情况下，给鲁应才名下虚报一次危旧房改造项目，套取国家危旧房改造补助资金1.4万元。被告人桂得元侵吞0.8万元。鲁应才获得0.6万元。
4、2015年，被告人桂得元、王生荣、火兴成在国家农村危旧房改造项目实施过程中，利用受政府委托，从事登记、上报农村危旧房改造农户基本情况的职务便利，经过商量后，在桂得元、王生荣、火兴成，不符合危旧房补助条件的情况下，分别给桂得元、王生荣、火兴成虚报一次危旧房改造项目，共套取国家危旧房改造补助资金5.25万元。桂得元侵吞1.65万元，王生荣侵吞1.95万元，火兴成侵吞1.65万元。
5、2015年，被告人桂得元在永登县通远乡边岭村异地扶贫搬迁工程项目实施过程中，利用受政府委托，协助从事该项目得职务便利，在桂得元不符合异地扶贫搬迁条件得情况下，上报搬迁户名单，套取国家异地扶贫搬迁专项资金1.5万元。
综上，被告人桂得元的犯罪数额为8.15万元，王生荣、火兴成的犯罪数额均为6.65万元。
上述犯罪事实，有公诉机关提交并经当庭质证的下列证据予以证实。
1、甘肃省永登县人民检察院立案决定书，证实被告人桂得元、王生荣、火兴成涉嫌贪污罪一案于2017年5月26日立案侦查。
2、户籍证明，证实被告人桂得元、王生荣、火兴成已成年，具备完全刑事责任能力。
3、永登县通远乡人民政府证明，证实被告人桂得元自2014年1月至今任永登县通远乡边岭村村主任；王生荣、火兴成自2008年1月至2016年12月分别任永登县通远乡边岭村党支部书记、村文书。
4、中国农业银行现金缴款单、扣押决定书、扣押清单，证实被告人桂得元于2017年5月27日退回赃款2.9万元；永登县人民检察院于2017年5月31日从永登县通远乡人民政府扣押涉案赃款5.25万元；上述款项已缴入永登县人民检察院案款专户。
5、永登县通远乡人民政府2009年、2012年、2013年、2014年、2015年、2016年农村危房改造实施方案，证实该项目的具体实施方案及要求。
6、甘肃省发展和改革委员会2015年、兰州市发展和改革委员会2015年、永登县发展和改革局2015年第一批易地扶贫搬迁工程建设计划的通知及易地扶贫搬迁工程建设计划汇总表、项目表、花名册，证实该项目的具体实施方案及要求。
7、永登县通远乡2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年度农村危旧房改造农户基本情况表，证实2009年王生荣、火兴成补助资金均为0.4万元；2011年桂得元补助资金为0.6万元；2014年王宽仁、鲁应才分别为1.45万元、1.4万元，桂得元、马盛德、火兴成、王生荣补助资金均为1.65万元。
8、通远乡危旧房改造申请表、申请书、兰州市农村危房改造工程审批表、兰州市农村危房改造工程竣工验收表、农村危旧房改造农户档案、危旧房改造花名册，证实桂得元、王生荣、火兴成、鲁应才等人的申请情况。
9、永登农村信用合作联社交易明细，证实户名为桂得元的账户于2012年1月10日、2015年12月22日分别打入民房灾后维修危改补6000元、1.65万元；2015年11月2日打入住房补贴15000元；户名为王生荣的账户于2010年1月21日、2015年11月2日分别打入住房补贴4000元、1.5万元；2015年12月22日打入民房灾后维修危改补1.95万元；户名为火兴成的账户于2010年1月21日、2015年11月2日分别打入住房补贴4000元、1.5万元。2015年12月22日打入民房灾后维修危改补1.65万元；户名为鲁应才的账户于2015年2月5日打入民房灾后维修危改补14000元。
9、证人桂吉元的证言：2009年国家给危旧房补助时，王生荣就在他老家的房子上随便刷了些涂料，后来乡上来人照了相，就报上去了。其实他（王生荣）在2009年根本什么都没做，他老家的房子是砖瓦房，一直好着呢。火兴成最近十几年都没有修过新房子，2009年国家给危旧房补助时，火兴成和王生荣的办法一样，实际并没有修房子。2011年以前，桂得元在老边岭村住，2011年他就是把家搬到公路边了，他老家的房子一直好着呢。
10、证人鲁学峰的证言：证明内容同桂吉元一致。桂得元、王生荣、火兴成家里经济条件较好。
11、证人鲁应才的证言：2014年我没有盖新房子，也没有进行危旧房改造，国家补助的14000元我也没有见过。2014年，我是买的我阿爸赖四辈的房子，4200元买的，买了房子以后，我给村上的书记王生荣说过，能不能给些危旧房补助，王生荣说要不上，后来我给桂得元说了，让他想办法要些危旧房补助。2015年春天，桂得元打电话说我危旧房补助的钱下来了，让我带折子去信用社取钱，我去不了，我让我哥鲁生才把折子给了村主任桂得元。过了一段时间我父亲病了，我去取存折，桂得元说，我的危旧房补助款一共是8000元，具体是多少钱我也不知道，他取了2000元，剩下的6000元给我，当是折子上还有我的低保和粮食直补款，我取出来9050元，从此我的存折我一直带着，再没有取过钱。2015年3月10日，我没有从我存折名下取过8000元，当时我的折子是桂得元拿的。我在2014年至2015年吃过一年多的低保补助并不是向其他人索要的，我和桂得元不存在债权债务关系，不存在任何经济纠纷。
12、证人杨全仁的证言：2015年永登县通远乡边岭村的危旧房改造名单，是村上自己报上来的，2015年异地扶贫搬迁项目中的69户群众，包括边岭村的3名村干部都报了一次危旧房改造补助，这个事情我知道。甘肃省兰州市永登县2015年异地扶贫搬迁工程实施方案中，危房改造资金64万元和69户群众都获得的危旧房改造补助资金没有必然联系，一开始我们乡上做了这个实施方案，但后来兰州市发改委审核这个方案，批复时是不包括危旧房改造资金的，后来在项目实施过程中村上把69户搬迁群众都报了危旧房改造，当时我没有分管这项工作，并没有发现这三名村干部和几名群众以前都享受过，在异地扶贫搬迁中是不能让个别户重复享受危旧房补助资金的。
13、证人李延庆的陈述：2015年实施异地扶贫搬迁项目初期，乡上领导向村上群众做过动员，我也协助乡上参与了部分工作，当时担心项目做不成，我们乡上对村上的干部做过动员，乡领导当时口头承诺过，要给每一户搬迁的群众争取40000元左右的补助资金，当时也没有明确说过这个40000元资金具体是什么资金。作动员时，没有向村上群众承诺过，给每一家每一户都上报一次危旧房。
14、被告人桂得元供述：2014年1月至2016年底，我担任永登县通远乡边岭村主任。2017年年初，我获得连任。第一届村党支部书记是王生荣、文书火兴成。本届书记是吴小虎，村文书王志茂。我取了鲁应才8000元的事情，不是借的钱，我知道自己错了，请求司法机关对我从宽处罚。鲁应才大概是在2013年10月份买的赖四辈的房子。那个时候我还没有担任村主任。2014年时，鲁应才没有盖房子，没有进行危旧房改造。这些事情我都知道呢。在2014年上报危旧房时，鲁应才对我说，家里也困难着呢，想让我给她上报一次危旧房，我就同意了。我也就把鲁应才的名字和其他群众一起，全部报到通远乡民政办了。后来，危旧房款下来了。我就从鲁应才手里，把存折要上。鲁应才的存折，是他哥哥鲁生才给我拿过来的，我自己到信用社取出来8000元。取这8000元时，我是知道上面拨下来危旧房了，才向他要存折出来的。鲁应才的档案资料具体怎么报的资料我忘记了，我是先把鲁应才的名字报上去的。2014年鲁应才没有进行危旧房改造，他是2013年我还没有当主任时，买的别人的房子。当时我和鲁应才个人关系还比较好，再说，他也提前给我承诺，要好好感谢我，我出于私心，就把他报上去了。火兴成是文书，对这事情知道呢。我记得鲁应才给火兴成也说了报危旧房的事情。我们村上危旧房改造补助资金先由我们村上村民自己申请，村民申请后我们村干部开会集体讨论。然后由书记主任决定报谁，之后报到乡民政办审核。房子盖出来以后，乡上验收。验收通过以后，给群众打补助款。危旧房的档案资料主要是村上的文书收集好再报到乡上。我以前在边岭下社居住，那里生存条件特别差。大概在2010年下半年，我和村上其他群众，在我们乡大沟口附近集体申请了宅基地。在2011年上半年我就在大沟口新建了一处院子，把家搬到了大沟口。2011年上报危旧房时，我还没有担任村上的干部。我就和村上原书记王生荣、原主任钱崇明和文书火兴成说了，想让他们给我报一户危旧房。书记王生荣和村主任钱崇明也都答应了。就这样2011年我就报了6000元。我原来房子的情况王生荣、原主任钱崇明和文书火兴成他们三个是知道的，我修建新房子他们也知道。
2015年时，我们村上搞了一个异地扶贫搬迁项目。乡上要求我们村的群众整体搬迁。一开始很多群众都不愿意搬迁。乡上的领导就给我们三个村干部谈话，让我们带好头搬迁。因为如果搬迁的群群众达不到70户或者280人，这个项目就批不下来。书记王生荣、文书火兴成和我，我们三个村干部就带头搬迁了。后来乡上的领导张兆存、杨全仁召开群众动员会，说是给每一户搬迁的群众最少争取各种补助资金40000元。就这样我们村最后确定了搬迁的群众是69户284人。后来乡上给每一户搬迁的群众发放住房补贴15000元。书记王生荣、文书火兴成和我，我们三户也都领了这15000元。在上报危旧房时，我们村上就把愿意搬迁的这69户全部报上了。每一户都获得了危旧房改造补助资金。书记王生荣、文书火兴成和我，我们三户也都上报了。我后来获得了16500元的危旧房补助款。乡上的领导杨全仁、张兆存等人没有详细说着40000元的补助资金都是什么钱，也没有说这个40000元包括危旧房改造补助。乡上的领导动员了我们异地搬迁，没有动员我们上报危旧房。2015年我们三户是重复上报危旧房，乡上领导知不知道我不清楚，我知道2015年我们三人是重复上报，因为在2011年享受过。我没有上报危旧房，我不知道我为何会得到16500元的危旧房改造补助，我取钱的时候才知道我得到了16500元的危旧房改造款。我的危旧房改造名单和档案资料是怎么上去报的我不清楚。第二次上报的16500元的危旧房款已经退到乡上了，通远乡领导徐惠学、李正峰、王民治动员我退的。2015年桂得元危旧房改造档案资料上面我的名字是谁写的我不知道。村上的印章是怎么盖的，我也不知道。我们村上的印章是文书火兴成保管呢，他可能知道。
15、被告人王生荣供述：我上报了两次危旧房，第一次是2009年，当时我是村上的党支部书记，危旧房的政策下来之后，我就把家里的房子刷了一下。然后我就给当时的村主任钱崇明和文书火兴成说了，让他们给我报一户危旧房。他们都答应了，就这样2009年我就报了4000元，2009年我不符合申报危旧房补助资金的条件的，这一点文书火兴成和村主任钱崇明都知道。出示的2009年火兴成危旧房改造档案资料是我的，只是内容是不真实的。新建住房的照片是虚假的，新房面积也是虚假的，我的身份信息也是假的，因为我根本没有新建住房，没有进行危旧房改造。2015年第二次上报危旧房，我们村上搞了一个异地扶贫搬迁项目，乡上要求我们村的群众整体搬迁。一开始很多群众都不愿意搬迁。乡上的领导就给我们三个村干部谈话，让我们带头搬迁。因为如果搬迁的群众达不到50户，这个项目就批不下来。我和村主任桂得元、文书火兴成和我，我们三个村干部就带头搬迁了。后来乡上的领导唐文胜、张兆存、杨全仁召开群众动员会，说是给每一户搬迁的群众最少争取各种补助资金40000元。就这样我们村最后确定了搬迁的群众是69户。后来乡上给每一户搬迁的群众发放住房补贴15000元。我和村主任桂得元、文书火兴成，我们三户也都领了这15000元。在2015年上报危旧房时，我和村主任桂得元、文书火兴成我们三人经过商量后，就把移民搬迁的这69户全部上报了，每一户都获得了危旧房改造补助资金。当然这其中也包括我、村主任桂得元和文书火兴成。我后来获得了19500元的危旧房改补助款。乡上的领导唐文胜、张兆存、杨全仁也没有详细说这个40000元的补助资金都是什么钱。2015年我和桂得元、文书火兴成，我们三个人的危旧房是我们自己主动上报的，在上报2015年的危旧房时，村上没有开过会，是我和村主任桂得元、文书火兴成三个人商量了以下报上去的，这是我先提出来的，乡上危旧房的政策和名额下来以后，我和桂得元、火兴成说了，把这69户都报上去，他们俩也都同意，我们就全报上去了。我们三个都知道自己以前享受过危旧房，为了获得国家的危旧房补助资金才报的。杨全仁只知道我们三个人2015年都报了，应该不知道我们都是第二次上报的，我们也没有说过我们三个是第二次上报，我们也不敢给他们说，如果真的说了，我们三个就报不上去了。2015年危旧房补助名单，我名下的补助金额之所以是19500元，是因为我是村上的书记，在上报资料时，乡上把我们照顾了一下。我第二次上报的危旧房款19500元，我已经退到乡上去了。鲁应才2014年是买的别人的房子，他没有盖房子，没有进行危旧房改造，他的危旧房，是村主任桂得元给他上报的，我后来还是听桂得元说的，才知道鲁应才是买的房子。我也不知道鲁应才名下的14000元被桂得元取走8000元，我根本不知道这8000元的事情。
16、被告人火兴成供述：我报了两次危旧房，第一次是2009年，当时我是村上的文书，我当年没有进行危旧房改造。我知道自己不符合条件。我给当时的书记王生荣和村主任钱崇明说了，想让他们给我报一户危旧房。书记王生荣和村主任钱崇明也都答应了，就这样2009年我就报了4000元。第二次是2015年，我们村上搞了异地扶贫搬迁项目。在2015年上报危旧房时，我和村主任桂得元、书记王生荣我们三人经过商量后，就把移民搬迁的这69户全部上报了。每一户都获得了危旧房改造补助资金。当然这其中也包括我、村主任桂得元和书记王生荣。我后来获得了16500元的危旧房补助款。2015年我和村主任桂得元、王生荣三人的危旧房是我们村上开过会，一起开会商量，自己上报的，我记得是王生荣提出来，把这搬迁的69户全部都上报。桂得元、马莲香、王宽仁、钱友德、吴成良和我也都同意，就这样，就把这69户全部上报成危旧房了。村主任桂得元也参与了这次商议上报危旧房的事情，他也知道我们69户都上报了危旧房。我们当时商量的意思就是想方设法把这69户都报上去。乡上的领导唐文胜、杨全仁也没有详细说给我们争取的40000多元的补助资金都是什么钱。王生荣、桂得元我们三个都知道自己以前都享受过危旧房，我们是为了获得国家的危旧房补助资金，我们当时认为危旧房改造的补助和异地搬迁是两码事才重复上报的。上报这69户名单时，我们和乡上的包村领导李延庆说过，他知道我们把这69户都上报危旧房了，当时村主任桂得元也参与了。我说不上李延庆是否知道我们是第二次上报，我们也没有给李延庆过着或者乡上的其他领导说过我们三个是第二次上报。乡上领导动员了我们异地搬迁，没有承诺给我们上报危旧房。鲁应才2014年有没有盖房子我不知道，他家离我家比较依远，我也不知道鲁应才名下的14000元被桂得元取走8000元，我根本不知道这8000元的事情。我们村上的异地扶贫搬迁项目，对搬迁户没有具体要求，村主任桂得元是2011年前后搬到大沟口的。2015年异地扶贫搬迁时，桂得元他们全家人已经搬到大沟口了，他在旧边岭村啥都没有，房屋也都拆掉了。2009年我上报危旧房时，王生荣没有盖章子，什么都没有做，后来他怎么报上去的，我不知道。2011年桂得元在大沟口新建了一处院子，他给我和原主任钱崇明、王生荣都说过，想报一次危旧房，我们就给他上报了，桂得元获得了6000元的危旧房补助，当时桂得元旧边岭村的房屋是危旧房，土坯房，他在2011年是符合危旧房的条件。村上印章是我保管。2015年王生荣、桂得元我们三个人名下的危旧房档案资料，这上面的字迹不是我本人写的，这个印章怎么盖的我记不清。
17、光盘9张，证实本案的办案过程。
上述证据，经庭审举证、质证，被告人桂得元、王生荣、火兴成对证人证言有异议，辩护人对证人桂吉元证言有异议。对其他证据均无异议，可作为定案依据。
庭审中，被告人桂得元的辩护人向法庭提供证据：1、边岭村易地搬迁花名册一份；2、永登县通远乡人民政府关于通远乡边岭村村干部重复领取危房补助资金的情况说明和整改结果报告一份；3、通远乡人民政府说明一份；4、桂得元修建房屋收条。证实易地搬迁存在重复享受补助资金的情况，桂得元事先并不知道是危旧房补助资金，无贪污的主观故意，且桂得元确实进行了搬迁，自己也有投入，没有违法易地搬迁政策。
被告人火兴成向法庭提交光盘两张：证明其2009年对房屋进行了重建。
公诉人对被告人桂得元的辩护人出示的证据2、3、4有异议，认为证据2恰好证实本案指控的犯罪事实，认为证据3与本案无关，认为证据4系复印件，无证明力。公诉人对被告人王生荣出示的证据不予认可。对公诉人的上述质证意见，本院予以认可。
本院认为，被告人桂得元、王生荣、火兴成以非法占有为目的，利用上报农村扶贫危旧房补助的职务便利，明知自己及他人不符合农村扶贫危旧房补助的条件，仍上报扶贫危旧房补助款，骗取国家财产共计95500元，使得国家财产遭受损失，情节严重，其行为符合贪污罪的构成要件，构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应予惩处。被告人桂得元辩称，起诉书指控的第2起犯罪事实，当时其系农民身份，未在村上担任职务且取得6000元符合危旧房改造政策。起诉书指控的第3起犯罪事实，鲁应才当时符合获取补助资金条件。起诉书指控的第5起犯罪事实，不是危房改造项目款项，是易地扶贫搬迁资金，是合法领取的。被告人桂得元的辩护人亦辩称，起诉书指控的第2起犯罪事实，主体不适格且被告人桂得元取得危旧房资金是符合政策的，不构成贪污罪。起诉书指控的第5起犯罪事实，被告人对具体项目资金名称不知情，主观上没有贪污的故意，不构成贪污罪。关于被告人桂得元及其辩护人提出的第2起犯罪事实的意见，经查，2011年，被告人桂得元非村自治组织成员且符合危旧房改造资金领取条件，故对该辩解意见本院予以采纳。关于被告人桂得元及其辩护人提出的第3,5起犯罪事实的意见，经查，鲁应才不符合获取危旧房改造补助资金条件，根据被告人在卷供述，能够与证人证言等相互佐证，故对此辩护意见本院不予采纳。被告人王生荣、火兴成均辩称起诉书指控的第1、2起，其取得危旧房补助资金是符合条件的，起诉书指控的第4起，当时是整体搬迁给的钱，并不知道是危旧房改造资金。虽被告人火兴成提供光盘用于证明其于2009年新建了房屋，但从该该光盘上无法确认修建房屋的事实，结合证人证言、银行明细及在卷其他证据可以形成完整的证据链条证明该二被告人申报不符合条件，故对该辩解意见本院不予采纳。对辩护人当庭出示的证据证明目的，本院亦不予采纳。经查被告人桂得元已全部退赃，被告人王生荣、火兴成已退回大部分赃款，可酌情从轻处罚。据此，为了维护公务行为的廉洁性，保护国家和人民利益不受侵犯，根据被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人桂得元犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金100000元（已缴纳）。
二、被告人王生荣犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元（已缴纳）。
三、被告人火兴成犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金100000元（已缴纳）。
四、扣押的赃款81500元，依法没收，剩余的14000元，继续追缴，上缴国库。
缓刑考验期从判决确定之日起计算。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉,书面上诉的应当提交上诉状正本一份,副本二份。
审 判 长 华永凯
代理审判员 桑承英
人民陪审员 高金环
二〇一八年二月一日
书 记 员 时彦沙
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