福建省漳州市芗城区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）闽0602行初字34号
原告林志蓉，女，1971年9月15日出生，汉族，住福建省平和县。
委托代理人林幼蕊，福建泾渭明律师事务所律师。
委托代理人林秋玲，福建泾渭明律师事务所实习律师。
被告平和县公安局，住所地福建省平和县。
法定代表人周志伟，局长。
负责人蔡炎辉，副局长。
委托代理人叶茂兴，平和县公安局法制大队教导员。
被告漳州市公安局，住所地漳州市芗城区。
法定代表人ＸＸ安，局长。
负责人吴勇，副局长。
委托代理人陈世聪，漳州市公安局法制支队副支队长。
委托代理人赖炳坤，漳州市公安局法制支队民警。
第三人林火明，男，汉族，1975年5月13日出生，住福建省平和县。
原告林志蓉不服被告平和县公安局、漳州市公安局公安行政处罚决定一案，于2016年2月26日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告林志蓉及其委托代理人林幼蕊、林秋玲，被告平和县公安局负责人�炎辉及其委托代理人叶茂兴，被告漳州市公安局负责人吴勇及其委托代理人陈世聪、赖炳坤，第三人林火明等到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告平和县公安局于2015年12月2日作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在平和县山格镇三美村口厝因邻里纠纷，林志蓉捡起地上的砖块要扔林火明，引起林火明与林志蓉两人相互扭打和拉扯，林志蓉的姐姐林志红、父亲李林成见状上前劝架，林志蓉和林火明两人在相互扭打和拉扯中摔倒在地，劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对林志蓉、林火明处以行政罚款200元。被告于2016年3月14日向本院提供作出被诉具体行政行为的证据、依据。被告提供的证据有：1.平公（山格）行受字（2015）第00141号受案登记表、编号A3506287100002015080005号受案登记表，受案回执。证明被告平和县公安局依法受案并依法告知情况。2.（平）公（刑）鉴（伤）字（2015）259号、（平）公（刑）鉴（伤）字（2015）260号鉴定结论通知书。证明被告依法对林志红和李林成进行伤情鉴定结论告知情况。3.公安行政处罚告知笔录。证明被告依法对原告林志蓉进行行政处罚情况告知。4.集体议案记录、林火明殴打他人案调查报告。证明被告对林火明、林志蓉的违法行为依法进行集体议案，并制作调查报告情况。5.平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》、呈请公安行政处罚审批报告。证明被告依法对林志蓉作出的行政处罚、并依法送达文书。6.林志蓉询问笔录、户籍证明。证明林志蓉是成年人，其承认因与林火明发生矛盾，与林火明有抓扯的违法事实。7.林火明询问笔录、林志红询问笔录、叶荣花询问笔录、陈芸询问笔录。证明林火明与林志蓉因纠纷而抓扯，林志红与李林成都是在劝架中摔伤。8.现场勘察笔录、现场照片。证明本被告依法对案发现场进行勘查。
被告漳州市公安局于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在纠纷中相互拉扯，并造成劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉、林火明分别作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行�处罚决定书》，并于2016年2月7日送达林志蓉。被告漳州市公安局提供的证据有：1.林志蓉行政复议申请书、平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》、林志蓉身份证复印件。证明林志蓉依法向本被告提起行政复议。2.复议申请受理通知书。证明本被告经审查依法受理复议申请，并在法定期限内通知平和县公安局提交证据材料和答复书。3.行政复议答复书。证明平和县公安局在法定期限内提交证据材料和答复书。4.复议结案内部审批表。证明本被告依法按照二人办案的规定审查行政复议案件，并经过复议机关内部集体讨论审批后作出复议决定。5.漳州市公安局复议决定书。证明本被告依据《行政复议法》第二十八条第一款第一项规定作出维持原处罚决定的复议决定。6.复议决定书送达回执。证明本被告将《复议决定书》送达林志蓉的事实。
原告林志蓉诉称，2015年8月8日原告的哥哥在平和县山格镇合法建房中无端遭到第三人林火明阻挠，第三人林火明在与原告言语不和的情况下，突然殴打原告及原告的姐姐林志红、父亲李林成、母亲叶荣花，造成原告及林志红、李林成致伤住院，共10天。被告平和县公安局作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，对原告林志蓉处以罚款200元。原告不服，向被告漳州市公安局申请复议，被告漳州市公安局作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》维持了被告平和县公安局作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》。原告认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》事实不清、证据不足、适用法律错误，被告漳州市公安局在复议程序中未查明事实，对原具体行政行为未进行合法性和合理性审查，�率作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》维持了被告平和县公安局作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》是错误的，应依法予以撤销。1.被告平和县公安局认定事实错误，证据不足。第三人林火明是年轻力壮的男性，而原告是瘦弱的女性，原告并不存在能和第三人进行扭打的体力和能力。平和县公安局物证鉴定室对林志红、李林成伤情进行鉴定，林志红的伤情为全身多处软组织挫伤，鉴定结果为轻微伤。李林成的伤情为左前臂挫裂、全身多处软组织挫伤、肺挫伤，鉴定结果为轻微伤。原告的伤情为全身多处软组织挫伤、头皮血肿、外伤性头痛，而第三人林火明未受到任何伤害，第三人林火明是单方殴打原告，并非相互拉扯。2.被告平和县公安局适用法律错误。原告在本案中是受害者，未殴打第三人林火明。被告平和县公安局适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告进行行政处罚，系适用法律错误。原告林志蓉提供的证据有：1.平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》。证明被告平和县公安局于2015年12月2日作出行政处罚决定书，对原告处以200元罚款。2.漳公复决字（2016）第005号《复议决定书》。证明被告漳州市公安局作出复议决定书，维持被告平和县公安局作出的行政处罚决定。3.平和县医院出院小结，证明林火明殴打原告造成原告多处软组织挫伤等。
被告平和县公安局辩称，原告林志蓉址在平和县山格镇三美村口厝新建的房子与林火明家房子相邻，两家曾因建房子的事发生过纠纷。2015年8月8日16时许林志蓉与姐姐林志红及父亲李林成商量准备在自家新房子门口浇注水泥，因门口排水问题与邻居林火明发生口角，林志蓉捡起地上的砖块要扔林火明，被其姐姐林志红�住，后双方互相扭打、拉扯，林志蓉姐姐林志红及其父亲李林成在劝架过程中摔倒擦伤。林火明、林志蓉的行为已构成殴打他人，本被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年12月2日作出对林志蓉、林火明分别作出行政罚款200元。本被告作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当，请求人民法院根据《行政诉讼法》第六十九条规定，驳回原告的诉讼请求。
被告漳州市公安局辩称，原告林志蓉不服被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，于2015年12月11日向本被告提起行政复议。经审查，原告复议申请符合法定的受理条件，同日依法受理，并依法通知被告平和县公安局10日内提交证据材料及答辩书，被�平和县公安局于2015年12月21日向本被告提交证据材料及答辩书。经审理，认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在纠纷中相互扭打、拉扯，并造成劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉、林火明分别作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，应予维持。本被告于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，并于2016年2月7日送达林志蓉。本被告在复议过程中严格依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议实施条例》的相关规定实施，认定事实清楚、证据充分、适用依据得当、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人林火明辩称，同意两被告的答辩意见。原告拿砖头要打我，双方都是拉扯伤，并非用拳头殴打，第三人没有明显伤痕并非没有受伤，其他人进行劝架，林志红与李林成都是在劝架中摔伤。
经庭审举证、质证，原告对被告平和县公安局所举证据1、2、8没有异议。证据3真实性、关联性没有异议，但对合法性有异议，适用法律错误。证据4与本案不具有关联性。证据5合法性有异议，行政处罚决定做出的时间2015年12月7日，但是本案受案的时间是2015年8月8日，超过法定的30日，行政处罚决定没有送达林志红、李林成。证据6真实性无异议，对合法性有异议，林志蓉的传唤程序不合法，没有口头传唤，也没有传唤证，证明内容有异议，林志蓉询问笔录中没有承认与第三人有抓扯行为，原告是单方受害。证据7证明内容有异议，被告做出林志红与李林成都是在劝架中摔伤，原告没有任何加害行为，本案的行政处罚应予撤销。被告漳州市公安局、第三人对被告平和县公安局所举证据1-8无异议。原告对被告漳州市公安局所举证据1、6没有异议，证据2真实性、合法性无异议，但是复议书只送达原告，没有证明送达平和公安局，举证不能，程序违法，证据3平和县公安局在答辩中认定其中两人都是劝架摔倒，原告没有殴打，证据不足，复议决定书依据不足。证据4、5认定林志蓉的父亲与姐姐都是劝架摔倒，没有故意伤害他人身体的事实，复议决定书未对合理性进行审查，应依法撤销。被告平和县公安局、第三人对被告漳州市公安局所举证据1-6无异议。被告平和县公安局、被告漳州市公安局对原告所举证据1-3真实性没有异议，但在调查阶段原告没有提供平和县医院出院小结给公安机关。第三人对原告所举证据1-3真实性没有异议，但第三人没有殴打原告的行为，当时原告抓着第三人的衣服，用脚踢第三人。原告对第三人所举证据有异议，没有证据证明林火明当天就是穿该件衣服，且超过举证期限。被告平和县公安局、被告漳州市公安局对第三人所举证据没有异议，2015年8月8日报警人是原告，被告漳州市公安局出警后确认了第三人的衣服当时被扯破。
本院认证如下，被告平和县公安局所举的证据1-6可证明2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在平和县山格镇三美村口厝因邻里纠纷，原告捡起地上的砖块要扔第三人，引起第三人与原告相互扭打和拉扯，原告的姐姐林志红、父亲李林成、母亲叶荣花见状上前劝架，原告和第三人在相互扭打和拉扯中摔倒在地受伤，第三人衣服被扯破，劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告平和县公安局召原告、第三人进行调解，因双方争议太大无法达成和解，于2015年11月3日终结调解。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告、第三人分别作出行政罚款200元，经审批，于2015年12月2日作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》的事实，本院予以确认。被告漳州市公安局所举证据1-6可证明原告不服被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，于2015年12月11日向本被告提起行政复议。经被告漳州市公安局审查，原告的复议申请符合法定的受理条件，同日依法受理，并依法通知被告平和县公安局10日内提交证据材料及答辩书，被告平和县公安局于2015年12月21�向被告漳州市公安局提交证据材料及答复书。被告漳州市公安局经审理，认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在纠纷中相互扭打、拉扯，并造成劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告平和县公安局召原告、第三人进行调解，因双方争议太大无法达成和解，于2015年11月3日终结调解。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，经审批于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，并于2016年2月7日依法送达的事实，本院予以确认。原告林志蓉所举的证据1-3可证明被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉作出行政罚款200元，原告不服，于2015年12月11日向本被告提起行政复议，经审查认为被告平和县公安局对林志蓉作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，经审批于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》及原告因受伤住院的事实，本院予以确认。第三人林火明所举的证据可证明原告与第三人在纠纷中相互扭打、拉扯时，第三人衣服被撕破的事实，其与被告平和县公安局所作的现场笔录相吻合，本院予以认可。
经审理查明，2015年8月8日16时许原告林志蓉�第三人林火明在平和县山格镇三美村口厝因邻里纠纷，原告捡起地上的砖块要扔第三人，引起第三人与原告相互扭打和拉扯，原告的姐姐林志红、父亲李林成、母亲叶荣花见状上前劝架，原告和第三人在相互扭打和拉扯中摔倒在地受伤，第三人衣服被扯破，劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。被告平和县公安局召原告、第三人进行调解，因双方争议太大无法达成和解，于2015年11月3日终结调解。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告、第三人分别作出行政罚款200元，经审批，于2015年12月2日作出平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》决定对原告处予行政罚款200元。原告不服，于2015年12月11日向被告漳州市公安局提起行政复议。经被告漳州市公安局审�，原告的复议申请符合法定的受理条件，同日依法受理，并依法通知被告平和县公安局10日内提交证据材料及答辩书，被告平和县公安局于2015年12月21日向被告漳州市公安局提交证据材料及答复书。被告漳州市公安局经审理，认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在纠纷中相互扭打、拉扯，并造成劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，经审批于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字�2015）00070号《行政处罚决定书》，并于2016年2月7日依法送达。原告不服，于2016年2月22日向本院提起诉讼，请求撤销被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》及漳州市公安局作出的漳公复决字（2016）第005号《复议决定》。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“欧打他人的，或故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”2015年8月8日16时许原告林志蓉与第三人林火明在平和县山格镇三美村口厝因邻里纠纷，原告捡起地上的砖块要扔第三人，引起第三人与原告相互扭打和拉扯，原告的姐姐林志红、父亲李林成、母亲叶荣花见状上前劝架，原告和第三人在相互扭打和拉扯中摔倒在地受伤，第三人衣服被扯破，劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对原告、第三人分别作出行政罚款200元，并无不当，被告漳州市公安局经审理，认为被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，认定原告林志蓉与第三人林火明在纠纷中相互扭打、拉扯，并造成劝架的林志红、李林成也摔倒在地受伤。原告、第三人的行为已构成殴打他人，被告平和县公安局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林志蓉作出行政罚款200元，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，经审批于2016年2月3日作出漳公复决字（2016）第005号《复议决定》，维持了被告平和县公安局作出的平公（山格）行罚决字（2015）00070号《行政处罚决定书》，并无不妥，本案中被告平和县公安局为了社会和谐召集原告、第三人进行调解，因双方坚持已见，无法和解。被告平和县公安局于2015年11月3日终结调解，被告平和县公安局办案期限应自2015年11月3日起计，因此，原告提出被告平和县公安局超出法定办案期限、第三人林火明在与原告言语不和的情况下，突然殴打原告及原告的姐姐林志红、父亲李林成、母亲，造成原告、林志红、李林成致伤的主张，与事实不符，且未有相应充分证据相佐证，故本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告林志蓉的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告林志蓉负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 长 黄东平
人民陪审员 林文婷
人民陪审员 杨连金
二〇一六年五月二十七日
书 记 员 刘巧玲
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。