宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0104民初9948号
原告：张正华，男，1963年7月4日出生，汉族，个体从业人员，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
委托诉讼代理人：巴图，宁夏黄河志律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马丽娟，宁夏黄河志律师事务所律师。
被告：宁夏第一建筑公司第十一分公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街195号。
负责人：蔡志国，该公司经理。
委托诉讼代理人：李元生，男，该分公司工作人员。
被告：宁夏第一建筑公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区民族北街195号。
法定代表人：苏克宁，该公司总经理。
委托诉讼代理人：李元生，男，宁夏第一建筑公司第十一分公司工作人员。
被告：宁夏巨峰房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区文建小区1号楼7号营业房。
法定代表人：蔡治国，该公司董事长。
委托诉讼代理人：赖捷，男，该公司工作人员。
被告：银川市住房和城乡建设局，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区北京中路147号。
法定代表人：刘鹏，该局局长。
委托诉讼代理人：黄志鹏，宁夏辅德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵强，宁夏辅德律师事务所律师。
原告张正华与被告宁夏第一建筑公司第十一分公司（以下简称一建十一分公司）、宁夏第一建筑公司（以下简称一建公司）、宁夏巨峰房地产开发有限公司（以下简称巨峰公司）、银川市住房和城乡建设局（以下简称住建局）劳务合同纠纷一案，本院于2017年9月11日立案后，依法适用普通程序，于2017年11月15日公开开庭进行了审理。原告张正华的委托诉讼代理人巴图、被告一建十一分公司和一建公司的委托诉讼代理人李元生、被告巨峰公司的委托诉讼代理人赖捷、被告住建局的委托诉讼代理人黄志鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张正华向本院提出诉讼请求：1.判令被告一建十一分公司、一建公司向原告支付工程款11万元；2.判令被告巨峰公司、住建局在未付工程款的范围内承担支付责任；3.本案诉讼费由被告负担。事实和理由：被告一建公司承建由被告巨峰公司代被告住建局建设的银川市兴庆区上前城保障性住房工程。2013年5月10日，被告一建十一分公司上前城项目部与原告签订《装饰劳务分包合同》，将该保障性住房工程中39号楼的抹灰、贴砖、屋面工程等采用包工不包料的方式分包给原告，约定工程款按照最终完成工作量单价每平米81元结算，于工程竣工验收合格一年后付清全部工程款。合同签订后，原告组织人员进行施工，完工后对工程量进行结算，确认工程款为710687元，扣除被告已支付的工程款，尚欠工程款11万元未付。涉案工程已投入使用四年多，原告多次向被告催要工程款，被告以各种理由推诿，故原告诉至法院，请求判如所请。
一建十一分公司、一建公司辩称，原告与被告一建十一分公司、一建公司无合同关系，请求法院驳回原告对被告一建十一分公司、一建公司的诉讼请求。
巨峰公司未作答辩。
住建局辩称，本案属劳务合同纠纷，原告与被告住建局无合同关系，且发包人在未付工程款的范围内承担责任的规定仅限于建设工程施工合同，不适用于劳务合同纠纷，请求法院驳回原告对被告住建局的起诉。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提交《装饰劳务分包合同》一份，证明原告与被告一建十一分公司签订劳务分包合同。被告一建十一分公司、一建公司认为该证据中显示的发包方为一建十一分公司上前城项目部，而被告并未成立过该项目部，也未委托任何人刻制项目部印章，对该证据的真实性不予认可。被告巨峰公司对该证据的真实性不予认可。被告住建局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，且认为根据合同名称及内容，本案属于劳务合同纠纷。2.原告提交《结算单》一份、银行存款交易明细一份，证明原告于2015年12月与被告对涉案工程款进行结算，确认工程款总计710687元，被告的项目部负责人签字确认，且由被告巨峰公司的法定代表人通过银行转账和现金方式给原告支付工程款600687元。被告一建十一分公司、一建公司对该组证据的真实性不能确定，但认为涉案工程项目部是被告巨峰公司设立，在《结算单》中签名的人员系被告巨峰公司的负责人，被告巨峰公司的法定代表人给原告转款。被告巨峰公司对该组证据的真实性、合法性、关联性均无异议。被告住建局认为该组证据与其无关。3.原告提交《上前城保障性住房项目简介》一份，证明涉案工程是被告住建局建设的保障性住房，被告住建局委托被告巨峰公司代建的事实。被告一建十一分公司、一建公司、巨峰公司、住建局对该证据的真实性无异议，但被告住建局认为涉案工程是被告住建局发包给被告一建公司承建，其他法律关系应以具体签订的合同为准。4.被告一建十一分公司、一建公司提交《建设工程合作协议书》一份，证明被告一建十一分公司将涉案工程分包给被告巨峰公司，由被告巨峰公司负责具体施工。原告对该证据的真实性无异议，但认为涉案工程存在层层分包、转包的事实，当事人应承担违法分包、转包的法律责任。被告巨峰公司对该证据的真实性、合法性、关联性无异议。被告住建局对该证据的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可，并认为其与被告一建十一分公司存在建设工程施工合同关系，与被告巨峰公司无合同关系，被告一建十一分公司将工程分包给被告巨峰公司未经过被告住建局的同意。5.被告住建局提交《建设工程施工合同》一份，证明被告住建局将涉案工程发包给被告一建公司施工。原告对该证据的真实性无异议，但认为被告住建局存在监管不当的现象。被告一建十一分公司、一建公司对该证据的真实性无异议，且认为被告一建十一分公司是被告一建公司的分支机构，涉案工程由被告一建公司承包后交由被告一建十一分公司施工。被告巨峰公司对该证据的真实性、合法性、关联性均无异议。
本院对上述证据进行审查，对证据1、2综合分析，《装饰劳务分包合同》中列明的合同当事人为发包方一建十一分公司和承包方宁夏永翔劳务工程有限公司，但该合同中无被告一建十一分公司的印章，也无宁夏永翔劳务工程有限公司的印章，发包方处加盖”区建第一公司第十一分公司上前城项目部152XXXX****”印章，承包方由原告签名。原告陈述其原以宁夏永翔劳务工程有限公司的名义签订合同，但与该公司未达成协议，后以个人承包涉案劳务项目。虽然该合同中无被告一建十一分公司的印章，但被告巨峰公司认可其工作人员与原告进行了结算，且认可其法定代表人或财务人员通过银行转账或现金方式给原告支付劳务费600687元，故本院认定实际履行涉案《装饰劳务分包合同》的当事人为原告和被告巨峰公司，对双方签订并履行合同的事实本院予以确认。证据3、4、5可以证明被告住建局将涉案工程发包给被告一建公司，被告一建公司将工程交由被告一建十一分公司施工，被告一建十一分公司又将工程分包给被告巨峰公司的事实，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月28日，被告住建局（原名称为银川市住房保障局）与被告一建公司（原名称为宁夏回族自治区第一建筑公司）签订一份《建设工程施工合同》，双方约定被告住建局将上前城保障性住房经济适用房三标段39#、40#、41#、42#、43#楼建设工程发包给被告一建公司施工。被告一建公司将上述工程交其分支机构即被告一建十一分公司具体实施。被告一建公司十一分公司与被告巨峰公司签订《建设工程合作协议书》，约定被告一建公司十一分公司将上述工程转包给被告巨峰公司进行施工。2013年5月10日，被告巨峰公司以被告一建十一分公司的名义与原告签订一份《装饰劳务分包合同》，双方约定被告巨峰公司将上述工程中的39#楼劳务项目采取包工不包料的方式交由原告实施，并约定劳务费以建筑面积每平米81元结算；工程竣工验收后支付完成工作量的95%劳务费，剩余5%作为维修保证金于工程交工后一年内付清。上述《装饰劳务分包合同》签订后，原告组织人员为涉案工程提供劳务工作。2015年12月5日，被告巨峰公司与原告进行结算，双方确认原告的劳务费共计710687元。原告和被告巨峰公司均认可原告已收取劳务费600687元。被告一建公司十一分公司、一建公司认可涉案工程于2015年底竣工。
本院认为，原告以包工不包料的形式为被告巨峰公司承包的工程提供劳务，双方约定按建筑面积结算劳务费，原告与被告巨峰公司实际形成劳务合同法律关系，本院予以确认。对原告诉请的劳务费11万元，因双方结算劳务费为710687元，并自认已支付600687元，且根据合同约定的付款期限及维修保证金的支付期限，被告巨峰公司应于2016年底前将包括维修保证金在内的全部劳务费支付给原告，但被告巨峰公司未按照合同约定的期限支付剩余劳务费，应承担相应的民事责任。虽然被告一建公司承包涉案工程，并由其分支机构即被告一建十一分公司具体实施，但根据合同相对性原则，原告并未与被告一建公司或一建十一分公司建立合同关系，故原告要求被告一建公司、一建十一分公司承担责任的请求不能成立。发包人在未付工程款范围内承担责任的规定仅适用于建设工程施工合同纠纷，而本案系劳务合同纠纷，故原告要求被告住建局承担责任于法无据。
综上所述，被告巨峰公司与原告建立劳务合同关系，应向原告支付剩余劳务费11万元，原告要求被告巨峰公司承担付款责任的请求本院予以支持。因被告一建公司、一建十一分公司、住建局与原告无合同关系，故原告要求上述被告承担付款责任的请求本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：
一、被告宁夏巨峰房地产开发有限公司于本判决生效之日起五日内向原告张正华支付劳务费11万元；
二、驳回原告张正华的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2500元，由被告宁夏巨峰房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。
审 判 长 何小军
人民陪审员 曲海宁
人民陪审员 杨伟红
二〇一八年一月四日
法官 助理 王 婷
书 记 员 张 如
附：本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。