新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）新4002刑初960号
公诉机关伊宁市人民检察院。
被告人刘亚农，男，1963年12月15日出生，居民身份证号码6542011963********，汉族，硕士研究生,中共党员(已开除党籍)，原伊犁州发改委党组副书记、副主任，户籍所在地乌鲁木齐市天山区新民路所卫生巷*号附*号****号，住伊宁市飞机场路党委家属院**号楼*单元***室。被告人刘亚农因涉嫌受贿，于2017年7月24日被伊犁州检察院拘传，经伊犁州检察院决定，于2017年7月25日被伊犁州公安局执行刑事拘留，2017年8月10日经新疆维吾尔自治区人民检察院决定逮捕，同年8月12日由伊犁州公安局执行逮捕。现羁押于霍城县看守所。
辩护人潘龙，新疆众和律师事务所律师。
辩护人王天顺，新疆双信律师事务所律师。
伊宁市人民检察院以伊市检刑诉（2017）第967号起诉书指控被告人刘亚农犯受贿罪，于2017年12月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊宁市人民检察院指派检察员洪焕、马钊出庭支持公诉，被告人刘亚农及其辩护人潘龙、王天顺到庭参加了诉讼。现已审理终结。
伊宁市人民检察院指控，
2011至2015年，被告人刘亚农在任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任、霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任、伊犁州发改委党组副书记、副主任期间，利用职务上的便利，收受王建民、赵新民、高红军、迪力夏提·吾布力卡生、张德兵等人贿赂款共计人民币226.3498万元，具体分述如下：
1、2011年10月，被告人刘亚农在任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，承诺给建筑老板王建民在伊犁州房地产投资发展上提供帮助，在伊宁市南苑菜市场附近，收受王建民一张存有60万元人民币的中国银行卡。案发前退还王建民人民币10万元，案发后上缴伊犁州纪检委违纪款人民币50万元。
2、2011年12月，被告人刘亚农在任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，给建筑老板迪力夏提·吾布力卡生在伊犁哈一中项目旧楼核销尽快批复上提供帮助，通过赵新民在州政府家属院楼下收受迪力夏提·吾布力卡生人民币20万元。2017年5月退还赃款。
3、2011年，被告人刘亚农在任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，给建筑老板迪力夏提·吾布力卡生在伊宁市“草原明珠”项目推进过程中提供帮助，通过赵新民在州政府家属院楼下收受迪力夏提·吾布力卡生相机一部。收受阿不力克木·萨拉木尼康镜头三个，经鉴定总计人民币11.3948万元。2017年5月退还赃款。
4、2012年6月至2013年12月期间，被告人刘亚农任霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任期间，利益职务便利，在伊犁哈一中项目享受优惠政策上提供帮助分两次通过赵新民收受王建民人民币65万元，2017年5月退还赃款。
5、2012年至2014年，被告人刘亚农在任霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任期间，利用职务便利，帮助新疆招标公司伊犁分公司经理张德兵承揽招标代理项目，分三次收受张德兵人民币10万元，已追退赃款人民币7.54万元。
6、2014年中秋节前，被告人刘亚农任霍尔果斯经济开发区副主任期间，利用职务便利，给工程老板高红军在霍尔果斯配套区道路上提供帮助，在伊犁州党委政府北苑小区收受高红军人民币50万元，已全部追退赃款。
7、2015年8月，被告人刘亚农在任伊犁州发改委党组副书记、副主任期间，利用职务便利，帮助赵新民女儿办理转专业事宜，在办公室收受赵新民一张存有10万人民币的银行卡。2017年5月退还赃款。
公诉机关针对上述指控向法庭提供了相应的证据，认为被告人刘亚农身为国家机关工作人员，利用职务上的的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，应当以受贿罪追究被告人刘亚农的刑事责任。被告人刘亚农自动投案，如实供述自己的罪行，公诉机关认定被告人刘亚农具有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第一款等规定予以判处。
被告人刘亚农辩称，起诉书指控的犯罪事实基本属实，但有几点需要说明；1、指控的第一起犯罪事实中，接受王建民的银行卡后，一直想还给王建民，但王建民不要；2、起诉书指控的第三起犯罪事实中的尼康600镜头，是我自购买的，其价款应扣除；3、最后一起犯罪事实中，赵新民是我司机，他女儿想转专业，让我给南京财大的领导打个招呼，我当时要去南京，赵新民就把一张存有10万元的卡给我，让我去买点礼品送给南京财大的领导，我就是帮他把礼品送给了别人，这种行为不能认定为受贿；4、我资助过困难学生和帮助过困难群众，希望从轻处罚。
辩护人辩护意见,第一、第一起犯罪事实中，被告人经同学认识王建民，王建民为了联络感情向被告人送礼，被告人并没有为其谋取任何利益，王建民也没有具体的请托事项，此项指控不成立，此行为不构成受贿；第二、第三起犯罪事实中，关于相机和镜头的来源证据之间相互矛盾，不能相互印证，其鉴定结论不能作为指控的依据；第三、指控的第七起犯罪事实中，被告人的行为是一种受人之托的民事代理行为，与被告人的职务行为没有任何关系，此项指控不能成立，此行为不是行贿；第四、被告人具有自首情节，在案发后和案发前已将赃款全部退清，建议适用缓刑。
经审理查明，
2011至2015年，被告人刘亚农在担任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任、霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任、伊犁州发改委党组副书记、副主任期间，利用职务上的便利，收受王建民、赵新民、高红军、迪力夏提·吾布力卡生、张德兵等人贿赂款共计人民币226.3498万元，具体事实分述如下：
1、2011年10月，被告人刘亚农在担任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，承诺给建筑老板王建民在伊犁州房地产投资发展上提供帮助，在伊宁市南苑菜市场附近，收受王建民一张存有60万元人民币的中国银行卡。案发前退还王建民人民币10万元，案发后上缴伊犁州纪检委违纪款人民币50万元。
2、2011年12月，被告人刘亚农在担任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，给建筑老板迪力夏提·吾布力卡生在伊犁哈一中项目旧楼核销尽快批复上提供帮助，通过赵新民在州政府家属院楼下收受迪力夏提·吾布力卡生人民币20万元。2017年5月退还赃款。
3、2011年，被告人刘亚农在担任伊犁州人民政府副秘书长、州行政审批中心主任期间，利用职务便利，给建筑老板迪力夏提·吾布力卡生在伊宁市“草原明珠”项目推进过程中提供帮助，通过赵新民在州政府家属院楼下收受迪力夏提·吾布力卡生相机一部。收受阿不力克木·萨拉木尼康镜头三个，经鉴定总计人民币11.3948万元。2017年5月退还赃款。
4、2012年6月至2013年12月期间，被告人刘亚农担任霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任期间，利益职务便利，在伊犁哈一中项目享受优惠政策上提供帮助分两次通过赵新民收受王建民人民币65万元，2017年5月退还赃款。
5、2012年至2014年，被告人刘亚农担任霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任期间，利用职务便利，帮助新疆招标公司伊犁分公司经理张德兵承揽招标代理项目，分三次收受张德兵人民币10万元，已追退赃款人民币7.54万元。
6、2014年中秋节前，被告人刘亚农担任霍尔果斯经济开发区党工委委员、副主任期间，利用职务便利，给工程老板高红军在霍尔果斯配套区道路上提供帮助，在伊犁州党委政府北苑小区收受高红军人民币50万元，已全部追退赃款。
7、2015年8月。被告人刘亚农在担任伊犁州发改委党组副书记、副主任期间，利用职务便利，帮助赵新民女儿办理转专业事宜，在办公室收受赵新民一张存有10万人民币的银行卡。2017年5月退还赃款。
上述事实，有立案决定书，被告人刘亚农的供述和辩解，被告人户籍信息，证人证言，干部履历表及职务任免通知，工作分工的通知，中国银行存款历史交易明细清单，个人定期明细信息，银行卡取款凭条，伊犁州直属第一中学文件，伊宁市人民政府及伊宁市规划局文件，伊犁百信房地产开发有限公司营业执照，伊犁百信房地产开发有限公司委托书，伊犁州直属第一中学与百信房产公司会议纪要，建设工程招标代理合同，伊犁天宇资产评估有限责任公司伊天评报字（2017）040号资产评估报告，搜查证及笔录，伊犁州检察院扣押决定书及清单，退款票据，中共伊犁州纪委关于刘亚农在接受组织审查期间现实表现的函等证据证实，足以认定。
本院认为,被告人刘亚农身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，受贿数额共计人民币226.3498万元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。
关于被告人刘亚农及其辩护人提出的第一起犯罪事实中，刘亚农一直想返还王建民60万元，且未给王建民谋取利益，王建民也没有具体的请托事项的辩护意见，经查，请托人王建民在向刘亚农行贿时，要求以后在房地产投资发展上提供帮助，刘亚农明知王建民有请托事项而收受贿赂，应视为承诺为他人谋取利益。至于是否已实际为他人谋取利益或谋取到利益，只是受贿的情节问题，不影响受贿的认定。刘亚农自2011年10月收受王建民的60万元后已实际使用，直到2017年事被查出前，为掩饰犯罪而退还或者上交的行为，不影响受贿罪的认定。故被告人刘亚农及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘亚农及其辩护人提出的尼康600定焦镜头系刘亚农自己购买的应予扣除和该鉴定意见不能作为指控依据的辩护意见，经查，刘亚农在纪委和检察机关的多次供述均供述尼康600定焦镜头系他人行贿所得，其供述较稳定且无明显矛盾，并与相关证人证言能够相互印证。辩护人所提鉴定意见不能作为指控依据的辩护意见无法律依据。故被告人刘亚农及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘亚农及其辩护人提出的第七起犯罪事实中，刘亚农的行为是一种受人之托的民事代理行为，与刘亚农的职务行为没有任何关系，此行为不是受贿的辩护意见，经查，刘亚农利用本人地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财务的，同样属于利用职务上的便利，非法收受他人财物。故被告人刘亚农及其辩护人提出的上述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人刘亚农及其辩护人提出的刘亚农自动到案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，且已退赔全部涉案赃款、赃物的辩护意见，符合本案事实，本院予以采纳；其提出的适用缓刑的意见，不符合相关规定，本院不予采纳。
被告人刘亚农自动投案，归案后如实供述自己的犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人刘亚农认罪态度较好、具有悔罪表现，案发前退出部分赃款，案发后配合追缴涉案全部赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十七条第一款、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘亚农犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金200000。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即自2017年7月25日起至2021年1月24日止。罚金于本判决发生法律效力的第二日起十日内向本院缴纳）。
二、随案移送的涉案赃物（尼康600定焦镜头1个、尼康70-200mm镜头1个、尼康24-70mm镜头1个、尼康D800相机1部）予以没收，依法处置后上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 孔金山
人民陪审员 周殿伟
人民陪审员 张继正
二〇一八年一月二十五日
书 记 员 张云鹏