湖北省石首市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂石首刑初字第00190号
公诉机关石首市人民检察院。
被告人刘某某1，男，汉族，大学文化，石首市国土资源局原党委书记、局长，现住湖北省石首市。2015年6月28日因涉嫌受贿罪被石首市人民检察院刑事拘留，同年7月10日被石首市公安局执行逮捕。2016年4月27日被本院取保候审。
辩护人袁哲，湖北忠直律师事务所律师。
石首市人民检察院以石检公诉刑诉（2015）185号起诉书指控被告人刘某某1犯受贿罪，于2015年11月6日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。石首市人民检察院指派检察员胡灏出庭支持公诉，被告人刘某某1及其辩护人袁哲到庭参加诉讼。经荆州市中级人民法院批准本案延长审理期限。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年至2014年间，被告人刘某某1利用担任石首市高陵镇党委书记的职务之便，收受陈某某、万某某、罗某某等人贿赂共计5.5万元人民币及3000美元（折合人民币2.01876万元）。具体犯罪事实如下：
（一）陈某某为了承接高陵镇政府工程，与被告人刘某某1交往。2010年9月，被告人刘某某1为向他人行贿，要陈某某帮忙兑换3000美金。陈某某将3000美金交给刘某某1后，至案发，被告人刘某某1一直未支付兑换美金的钱给陈某某。
2011年大年三十，陈某某联系刘某某1后，到被告人刘某某1的住处附近，以拜年为名往被告人刘某某1的车里放了一个装有1万元的红包。被告人刘某某1收下后将钱用于个人日常开支。
在收受陈某某贿赂后，被告人刘某某1在项目发包中对陈某某予以关照，陈某某先后承接了高陵镇政务公开栏、九龙都工业园广告牌、办公室维修改造等项目。
（二）2013年8月，万某某、雷某某、王某某、付某某合伙，借用石首市中基建设有限公司资质承接了436省道高陵段工程项目。为在工程建设中获得被告人刘某某1关照和帮助，四人决定给被告人刘某某1送点钱或者礼品。因万与被告人刘某某1曾共事，四人商定具体由万某某去办，款项从工程项目上开支。2013年中秋节前不久的一天，万某某到被告人刘某某1办公室，以节日慰问为名，给被告人刘某某1送了1万元现金。被告人刘某某1收下这1万元后，将其用于个人日常开支。
2013年9月的一天，被告人刘某某1在石首市恒泰大酒店吃饭后打电话找万某某借1万元钱，说要跟朋友打牌用。万某某到酒店将1万元钱交给被告人刘某某1后离开。至案发，被告人刘某某1未将该款归还给万某某。
万某某等人在436省道高陵段工程项目建设中，被告人刘某某1在协调施工环境、资金结算等方面为万某某等人提供了便利。
（三）2011年，罗某某准备在高陵镇开发“高陵佳园”住宅小区，该小区建设的相关审批手续需要得到镇里的签章和支持。为获得镇政府的签章，罗某某于“十一”长假期间来到被告人刘某某1租住的自来水公司住处，在被告人刘某某1使用的政府公车内送给其现金2万元。被告人刘某某1收下这2万元用于个人日常开支。10月24日，经被告人刘某某1等人同意，高陵镇政府在“高陵佳园”的建设用地规划许可审批表上予以签章，后“高陵佳园”的规划审批顺利通过。
2011年底，罗某某为感谢被告人刘某某1，又以春节拜年的名义给被告人刘某某1送现金人民币5000元。被告人刘某某1收下这5000元后用于个人日常开支。
2015年3月27日，被告人刘某某1主动到石首市纪委交代了其利用职务之便收受贿赂的犯罪事实。3月31日，石首市纪委对被告人刘某某1立案后，刘某某1对上述犯罪事实供认不讳。
公诉机关提供相应证据，指控被告人刘某某1利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，提请本院对被告人依法判处。
被告人刘某某1对起诉书指控的事实和罪名表示没有异议。
被告人刘某某1的辩护人对起诉书指控的事实和罪名表示没有异议。其辩称被告人与万某某是多年的同事关系，两人以姨姥相称，相互之间往来多年，被告人打牌找万某某借款1万元是正常的借款，不应认定为受贿行为。被告人有自首情节，认罪悔罪，积极退赃，可以对其判决免于刑事处罚。
经审理查明，2010年至2014年间，被告人刘某某1利用担任石首市高陵镇党委书记的职务之便，收受陈某某、万某某、罗某某等人贿赂共计5.5万元人民币及3000美元（折合人民币2.01876万元）。具体犯罪事实如下：
（一）陈某某为了承接高陵镇政府工程，与被告人刘某某1交往。2010年9月，被告人刘某某1为向他人行贿，要陈某某帮忙兑换3000美金。陈某某将3000美金交给刘某某1后，至案发，被告人刘某某1一直未支付兑换美金的钱给陈某某。
2011年大年三十，陈某某联系刘某某1后，到被告人刘某某1的住处附近，以拜年为名往被告人刘某某1的车里放了一个装有1万元的红包。被告人刘某某1收下后将钱用于个人日常开支。
在收受陈某某贿赂后，被告人刘某某1在项目发包中对陈某某予以关照，陈某某先后承接了高陵镇政务公开栏、九龙都工业园广告牌、办公室维修改造等项目。
上述事实有以下证据证实：
1、被告人刘某某1身份户籍资料、任职文件；
2、高陵镇政府出具的高陵镇政务公开栏及彩砖工程、九龙都工业园宣传牌、高陵镇政府办公楼维修的情况说明以及相关工程合同及结算凭证；
3、高陵镇政府关于公租房的情况说明、高陵镇政府机关公租房建筑承包合同书、高陵镇政府公租房增补工程协议书、高陵镇政府机关公租房资金结算表及相关付款凭证、汇款单；
4、陈某某兑换3000元美金银行兑换凭证；
5、证人陈某某的证言。证实：2010年9月的一天，刘某某1给我打电话，要我到银行为他兑换3000元美金，并在我兑换好3000元美金后，要我开车将他送往荆州，在我们见面后，在我的车上我将事先用信封装好的3000元美金给了他，后到荆州市晶葳大酒店前面的一个住宅小区后，刘某某1要我等他一会儿，就下去了，过了一会儿，他回到车上说：“走，回家。”，接着我们就开车回了石首。后刘某某1一直没有将兑换3000元美金的钱给我，我想跟他搞好关系，好让他给予我关照和帮助，也没有提要钱的事，对后来3000元美金的去向我也不清楚。
2011年腊月30日，我跟刘某某1打电话说要给他拜年，刘某某1说要到老家去团年，我让他等一下，就开车去找他，在开车赶到市种子公司住宿楼建设路旁边时，看到他的私家车，他将车窗放下来后，我将事先准备好的一个装有1万元钱的信封放在他的副驾驶室的座椅上，说给他拜年，他正好接到一个电话，便收下走了。
在刘某某1的关照和帮助下，2011年初，我承接了高陵镇政府政务公开栏、高陵镇九龙都工业园广告牌和工业园企业简介宣传牌，共计30余万元。2012年1月，我承接了高陵镇办公楼维修改造工程，工程价款是70万元左右，增补工程价款是50万元左右。2013年1月，我又承接了高陵镇机关公租房工程，工程价款是448万元左右。
6、被告人刘某某1的供述。
2015年6月28日被告人刘某某1在检察机关的供述，证实：2010年9月下旬的一天，当时高陵镇建筑承包商陈某某到我的办公室，我对他说“听说余某某要出国，我想跟他表示一下。”，陈某某说“那我去帮你兑换点美金，你去送给他。”，我同意了。过了几天，他把3000美金换好了，就给我打电话，并问我怎么办，我就让他晚上跟我一起去荆州。当天晚上，陈某某就开着他的银灰色的雪佛兰的轿车带我到荆州的津澳花园，他在车上将装有3000美金的信封交给我，到了津澳花园小区的门口，他在车上等我，我一个人到余某某家里，见到了余某某，并将信封装着的3000美金送给了他，他推辞了几下，最后还是收下了。我从余某某家里出来后，当晚就坐陈某某的车回石首了。陈某某帮我兑换3000美金后，刚开始我还是说要给他钱，但他说不用，以后我就没有提给他钱的事，他也没有找我要，当时陈某某在高陵镇政府做广告宣传牌的业务，他为了跟我搞好关系，希望在工程方面得到我的照顾，所以他就不找我要钱。
2011年大年三十那天上午，陈某某为给我拜年，打电话联系我，并到我原来居住的种子公司住宿区门口与我见面，当时，我在自己的深蓝色的普桑轿车上准备开车回调关过年。陈某某见到我后，往我的车里放了一个红包，并说“过年了，给你拜个年”。我当时说“不用、不用”，推辞了几下。但陈某某将红包放到我车里，然后就走了。我也没有追赶他，收下了这个红包。回调关以后，我在车里打开这个红包，发现是现金人民币1万元整，后我将这1万元用于我个人日常生活开支了。
陈某某送我钱是希望我能对他给予工程上的照顾，那个时候，他正想做高陵镇政府办公楼的维修工程。我关照了陈某某，在高陵镇政府办公楼维修工程招投标前，我同意将此工程给陈某某去做，然后，他自己再去具体组织参与招投标。政务公开栏、九龙都工业园广告牌是不需要经过招投标的，经我同意，以议标的形式给陈某某做了。在结账方面，我没有为难他，安排单位财务及时地跟他结了账。
2015年7月20日、2015年8月13日被告人刘某某1在检察机关的供述，证实：关于高陵镇建筑承包商陈某某帮我兑换的3000元美金的去向，是我个人记忆发生了误差，当我发现我手里没有这3000元美金的时候，我还以为我送出去了，经过这段时间的回忆，我确认这3000美金我确实没有送给余某某，是我自己遗失了。当时是陈某某陪我去荆州给余某某送礼，到了津澳花园小区的门口，陈某某在车上等我，我是一个人到余某某家里，但是余某某不在家，我就回到了车上，也没有跟陈某某说余某某不在家的事，心里计划以后再把这3000美金送给余某某。但后来我将这3000美金带在身上时，不小心遗失了，具体遗失的时间、地点我想不起来了。
（二）2013年8月，万某某、雷某某、王某某、付某某合伙，借用石首市中基建设有限公司资质承接了436省道高陵段工程项目。为在工程建设中获得被告人刘某某1关照和帮助，四人决定给被告人刘某某1送点钱或者礼品。因万某某与被告人刘某某1曾共事，四人商定具体由万某某去办，款项从工程项目上开支。2013年中秋节前不久的一天，万某某到被告人刘某某1办公室，以节日慰问为名，给被告人刘某某1送了1万元现金。被告人刘某某1收下这1万元后，将其用于个人日常开支。
2013年9月的一天，被告人刘某某1在石首市恒泰大酒店吃饭后打电话找万某某借1万元钱，说要跟朋友打牌用。万某某到酒店将1万元钱交给被告人刘某某1后离开。至案发，被告人刘某某1未将该款归还给万某某。
在436省道高陵段工程项目建设中，被告人刘某某1在协调施工环境、资金结算方面等为万某某等人提供了便利。
上述事实有以下证据证实：
1、被告人刘某某1身份户籍资料、任职文件；
2、高陵镇政府关于436省道高陵段公路改建工程的情况说明、高陵镇政府436省道高陵段工程结算明细表、藕狮线436省道高陵段公路改建工程承包合同书、中基建设有限公司法定代表人授权委托书、436省道高陵段公路改建工程中标通知书及相关工程合同书、相关结算依据及付款凭证，中基建设有限公司工商资料、郑某某任职文件；
3、证人郑某某的证言，证实：我是中基建设有限公司石首分公司的负责人。2013年的时候，我公司项目经理雷某某借用本公司资质承接了436省道高陵段的公路改建工程，工程合同是以本公司名义签订的，合同签订人为雷某某。436省道高陵段的公路改建工程实际上是雷某某与其朋友万某某等人合伙在做，本公司在此工程中只是配合办理相关手续，并提工程总价1%的管理费，作为我公司安排的安全员等人的工资。该工程资金结算通过我公司账户办理，甲方将工程款打到我公司账户后，我公司扣除1%的管理费，其余资金全部支付给雷某某指定账户，该工程所涉税费由雷某某等人自行承担。
4、证人万某某的证言，证实：436省道高陵段建设工程由中基建设有限公司石首分公司承建，具体由该公司项目经理雷某某与甲方高陵镇人民政府签订工程承包合同。我和王某某、付某某投资到中基公司雷某某那里，与雷某某共同做436省道高陵段建设项目。该项目相关资金由我爱人邓某某保管。2013年中秋节前夕，我和王某某、雷某某一起商量，决定在中秋节前去拜访一下时任高陵镇党委书记的刘某某1，希望得到刘某某1的关心和支持。当时商量的是给3000元到5000元。但我自己做主跟刘某某1送了1万元。事后，我跟雷某某说清楚了。这1万元的支出由我和王某某、付某某、雷某某从合伙利润中列支。我先准备了一个装有1万元现金人民币的黄色牛皮信封。和刘某某1联系后，我一个人来到高陵镇刘某某1的办公室，以过节的名义将装有1万元现金的信封给他，他再三推辞，在我的坚持下他收下了。
2013年9月的一天，刘某某1给我打电话要我去恒泰大酒店的二楼餐厅包房，我们见面后，我看见刘某某1和另外三个人坐在麻将桌上。刘某某1看见我进去后，把我拉到一边找我借钱，我就从我随声携带的包里拿出现金人民币1万元给了他。后来我就走了。当天晚上，刘某某1打完牌后给我打电话，说他们打完牌了，这个钱以后再还给我。我说：“算了，你不要再提这个事了。”这个1万元钱是我个人的钱。他后来没有还给我，我也没有要他还的想法，我和他的关系比较好，再加上我承接了436省道高陵段修建工程，我感谢他的关照和支持。在436省道高陵段建设项目开工建设时，在刘某某1的安排下，高陵镇成立了工作专班，在工程建设和资金拨付中，从来没有为难我们。
5、证人邓某某的证言，证实：我丈夫万某某与雷某某、王某某、付某某合作承接436省道高陵段建设工程期间，经几个合伙人商量决定，由我丈夫经手给刘某某1送了现金人民币1万元，这1万元钱列为工程建设成本。
6、证人王某某的证言，证实：2012年下半年的时候，我投了一点钱与万某某、付某某、雷某某合伙参与了436省道高陵段工程的建设，我们是通过招投标获得的436省道高陵段工程项目的建设权，当时是以中基建设工程公司的名义中的标，2013年中秋节前夕，我与万某某、付某某和雷某某在一起商议，考虑到快过节了，工程项目上的事还需要得到时任高陵镇党委书记刘某某1的关照和支持，于是大家一致认可给刘某某1去表示5000元的钱或物品，因为万某某与刘某某1在一起工作过比较熟，所以由万某某去具体经办拜访事宜。2015年上半年我问了万某某，才知道当时他给刘某某1送了1万元钱。这个钱应该是从工程项目财务上列支的。
7、证人雷某某的证言，证实：我和王某某、付某某、万某某一起投资搞436省道高陵段工程项目，由我带头，向中基建设有限公司借用资质进行招标，由中基建设有限公司向我下达委托书，委任我为该工程的项目负责人，工程项目款全部通过其公司财务走，工程款到达其公司财务后扣除管理费，余款再全部支付给我们。2013年中秋节前夕，我与王某某、付某某、万某某一起商量，中秋节快到了，我们到刘某某1那里表示一下，当时我们商量的是5000元的现金或者物品，但具体送多少由万某某做主经办。这1万元钱是我们四个合伙人共同出资的钱，钱由万某某的妻子邓某某保管。万某某代表我们送钱是因为我们承接了436省道高陵段工程，为了感谢刘某某1的关照和支持，希望他在以后的工程建设过程中多关照和支持我们。在436省道开工建设时，在刘某某1的安排下，高陵镇成立了436省道工作专班，在工程建设和资金拨付中，也没有为难我们。
8、被告人刘某某1的供述。证实：2013年436省道高陵段启动，此段省道建设的甲方是高陵镇政府，乙方是中基公司，乙方签约人是中基公司项目部经理雷某某。听万某某说，436省道高陵段的工程是雷某某和万某某等人共同承接的。2013年中秋节前不久的一天，万某某到我办公室，向我汇报436省道高陵段的建设情况，临走时放了一个信封到我的办公桌上，当时我办公室只有我和万某某两个人。万某某对我说“快过节了，表示一点心意，就工作上的支持表示感谢。”我推辞说“你是我的老领导，不用这样。”万某某坚持要将这个信封给我，并将信封留在我的办公室，离开了。万某某离开我办公室后，我打开这个信封，数了一下，发现是1万元人民币。我收下了这1万元钱，并用于个人日常开支。
2013年9月的一天万某某请我到恒泰大酒店吃饭，饭后，万某某等人约我打麻将。当时我没带多少钱，万某某知道后，于打麻将之前在其他人没注意的情况下跟我给了现金人民币1万元，并说“借1万元钱给你，你先打牌”。最后散场时，我输了1.2万余元，把万某某给的1万元钱输完了，我跟万某某打电话说“今天你给的1万元钱我输完了，以后我再还给你”。万某某说“算了，算了，以后你不要再提这个事了”。我说“欠你的钱，还是要还的”，我还是想还这1万元钱给他的，但后来我一直都没还给他。
第一次万某某给我送1万元钱，是为了感谢我对其工作（436省道高陵段的建设）上的支持，这属于行贿、受贿行为，我确实也给予了支持，帮着协调了施工环境，按合同和工程进度及时办理资金结算。第二次是万某某借我的1万元钱，这是个人之间的借贷关系，尽管他说不用还，但不代表我不还给他，我还是准备还的。
（三）2011年，罗某某准备在高陵镇开发“高陵佳园”住宅小区，该小区建设的相关审批手续需要得到镇里的签章和支持。为获得镇政府的签章，罗某某于“十一”长假期间来到被告人刘某某1租住的自来水公司住处，在被告人刘某某1使用的政府公车内送给其现金2万元。被告人刘某某1收下这2万元用于个人日常开支。10月24日，经被告人刘某某1等人同意，高陵镇政府在“高陵佳园”的建设用地规划许可审批表上予以签章，后“高陵佳园”的规划审批顺利通过。
2011年底，罗某某为感谢被告人刘某某1，又以春节拜年的名义给被告人刘某某1送现金人民币5000元。被告人刘某某1收下这5000元后用于个人日常开支。
2015年3月27日，被告人刘某某1主动到石首市纪委交代了其利用职务之便收受贿赂的主要犯罪事实。
2015年6月23日被告人退缴了全部赃款。
上述事实有以下证据证实：
1、被告人刘某某1身份户籍资料、任职文件；
2、石首市环球房地产开发有限公司开发商品房的建设用地规划许可证审批表、石首市环球房地产开发有限公司工商资料；
3、罗某某个人账户交易明细；
4、证人罗某某的证言，证实：2012年4月，我将这块土地进行了商品房开发，也就是现在的高陵佳园。我先后给刘某某1送过两次钱，一次两万一次5千元。2011年国庆节前夕，我跟刘某某1打电话后，来到市一中对面老自来水公司刘某某1租住的地方。在刘某某1的车上，我跟他说要办理建设用地规划许可证，需要盖章。他说研究以后再通知我去办理相关手续。下车前，我将事先准备号的一个装有两万元钱的信封放在他的驾驶座的后排左边的座位上，我告诉刘某某1说“这个事情要麻烦你，后座上一点东西，请多关照”，然后我就下车走了。这两万元钱是从我的农行卡上支取的，是在自动存取款机上取的，这是我表哥给的工程建设资金。刘某某1不肯表态盖章，是要我更改建设用地规划，要我将开发的小区从中间规划一条道路出来，就是说要将我的小区及房屋分成两块，他这样做的目的，是为了我小区后面建高陵镇客运站，我听说这个客运站是他的哥哥刘某某2和别人一起准备投资修建的，我前期请荆州设计院搞规划设计花了那么多钱，他要我更改设计，那我的心血和费用就全白费了。刘某某1一直以要开会研究为由，拖延了近四个月的时间，我最后只有把设计图纸按他的要求重新更改，高陵镇政府才在建设用地规划许可证审批表上盖章。我第二次送给刘某某1现金人民币5千元，是在2012年春节前夕。为了过完年就开工建设，还有许多事要刘某某1给予关照和支持，我来刘某某1位于市种子公司宿舍楼的家里，当时他一个人在家，我跟他拜年，并将事先用塑料袋装好的两条软芙蓉王香烟和一个5千元的红包放在他家客厅茶几上，我们说了一会儿话，我就离开了。之后，刘某某1再也没有为难我。这个钱也是从我表哥给我的工程建设资金里列支的。
5、被告人刘某某1的供述。证实：罗某某是石首市总工会的干部，在高陵做高陵佳园的商品房开发。2011年国庆期间，罗某某到我租住的自来水公司的宿舍区，在我开的高陵镇的公车里坐了一会儿，向我汇报工作。他下车离开后不不久，我收到他发的手机短信，短信的主要内容是“放了个东西在车的后座，表示一下心意。”随后，我发现车后座有个信封，我打开信封发现里面是现金人民2万元。我就收下了，将这2万元用于个人日常开支。
2011年年底的一天晚上，罗某某到我家给我拜年，跟我送了两条烟和装有现金人民币5千元的一个红包。我推迟了几下，就收下了。
罗某某送我钱是希望我在其开发的高陵佳园的建设中给予他支持，呈报手续时顺利一点、快一点。经我协调，最终还是让他办理了相关手续。
6、中共石首市纪律检查委员会关于刘某某1主动交代其受贿事实的情况说明；
7、中共荆州市纪律检查委员会关于刘某某1在“两规”期间有关情况的说明；
8、中共石首市纪律检查委员会关于刘某某1涉案款物的情况说明、退赃凭证复印件；
本院认为，被告人刘某某1身为国家工作人员利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控其收受陈某某、万某某、罗某某等人贿赂共计5.5万元人民币及3000美元的事实和罪名成立。被告人刘某某1在接受调查前主动到石首市纪委交代其收受贿赂的主要犯罪事实，系自首。被告人退还了全部赃款，且认罪悔罪。综合全案事实，被告人刘某某1犯罪较轻，且有自首情节，依法对其免除刑事处罚。因被告人向万某某借款打牌是发生在万某某等人承接436省道高陵段工程期间，被告人在协调施工环境等方面给予帮助，万某某未向被告人讨要，被告人至案发也一直未偿还，对被告人的该借款一万元应认定为受贿，对被告人的辩护人关于“被告人与万某某是多年的同事关系，两人以姨姥相称，相互之间往来多年，被告人打牌找万某某借款1万元是正常的借款，不应认定为受贿行为”的辩护意见，不予采纳。对被告人的辩护人关于“被告人有自首情节，认罪悔罪，积极退赃，可以对其判决免于刑事处罚”的辩护意见，予以采纳。根据被告人的犯罪事实，犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（一）、第六十七第一款、第六十四条、第六十一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某1犯受贿罪，免除刑事处罚。
二、对被告人刘某某1退缴的赃款，由办案单位依法上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 花 明
审 判 员 刘敦云
人民陪审员 唐海林
二〇一六年七月二十日
书 记 员 喻 岑