巴彦淖尔市临河区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）临刑初字第76号
公诉机关巴彦淖尔市临河区人民检察院。
被告人井某，内蒙古志远建设工程招标代理有限公司（以下简称志远招标代理公司）法定代表人。因涉嫌犯行贿罪于2014年7月14日被巴彦淖尔市公安局刑事拘留；因涉嫌犯行贿罪、串通投标罪于2014年7月28日被依法逮捕，现羁押于巴彦淖尔市临河区看守所。
辩护人李晓杰、丁致国，内蒙古扬阳律师事务所律师。
内蒙古自治区高级人民法院以（2014）内立一他字第131号指定审理函指定被告人井某行贿罪、串通投标罪一案由本院审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院以临检公诉刑诉（2015）52号起诉书指控被告人井某犯行贿罪、串通投标罪，于2015年3月3日向本院提起公诉，本院于当日受理后，适用普通程序依法组成合议庭，于2015年3月26日公开开庭进行了审理。巴彦淖尔市临河区人民检察院指派检察员慕维峰出庭支持公诉。被告人井某及其辩护人李晓杰、丁致国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
巴彦淖尔市临河区人民检察院指控，2008年4月至2011年6月期间，被告人井某通过时任兴安盟国土资源局局长程某（已判刑）的帮助，陆续承揽了兴安盟土地整理项目、环境治理项目的招标代理业务。为感谢程某，被告人井某分别于2008年4月份送给程某3万元；2008年5月份送给程某2万元；2009年春节前，送给程某1万元。
2008年3月，被告人井某应程某的要求，在工程招投标中对其妹妹程丽霞（已判刑）关照。被告人井某多次违规向程丽霞提供工程投标报价的上下线数据等有关信息。2008年至2011年期间，程丽霞借用内蒙古黄河工程局股份有限公司、内蒙古自治区富成建筑有限责任公司、内蒙古盛弘公司、河南地矿公司、河南林州市建筑九公司、郑州建工集团公司、河南七建公司、河南新城建设公司、上海万发公司、河南天河建设公司、宁夏建工公司、中城建第七工程局公司、安阳建工集团公司的名义参加兴安盟土地整理、环境治理项目的工程投标，非法中标29个标段的工程，合同总价为106259022.03元。
公诉机关认为，被告人井某的行为构成行贿罪、串通投标罪，应数罪并罚。井某在行贿罪中有自首情节，现提起公诉，请依法判处。
被告人井某辩称，对公诉机关指控的行贿罪有异议，认为其不是个人行贿，其代表公司应认定为单位行贿。对公诉机关指控的串通投标罪无异议。
辩护人提出以下辩护意见，对公诉机关指控被告人井某犯行贿罪有异议，认为被告人井某的行为应认定为单位行贿，单位行贿6万元达不到追诉标准，故不构成犯罪。对公诉机关指控串通投标罪无异议，但认为被告人井某在共同犯罪中起次要作用系从犯，且其主动投案，有自首情节，应从轻或减轻处罚。
经审理查明：（一）被告人井某代表公司行贿6万元的事实
2007年1月10日，被告人井某与他人共同注册成立志远招标代理公司。该公司法定代表人是被告人井某，公司经营范围是工程建设项目勘察、设计、施工、监理及材料、设备采购的招标代理，且办理了工程招标代理乙级资格证书。2008年4月份，被告人井某通过朋友认识时任兴安盟国土资源局局长程某（已判刑），为了能够承揽兴安盟土地整理项目、环境治理项目的招标代理业务。被告人井某分别于2008年4月份送给程某3万元；2008年5月份送给程某2万元；2009年春节前，送给程某1万元。被告人井某在程某的帮助下，陆续承揽了兴安盟土地整理项目、环境治理项目的招标代理业务，招标单位支付的招标代理费用729427元进入公司对公账户。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.志远招标代理公司企业档案，营业执照、招标代理资格证书，证实公司依法成立的时间及办理相关资格证书的事实。
2.兴安盟国土资源局组织机构代码证、程某任命书、干部履历表，证实程某于2008年3月任兴安盟国土资源局局长，系国家工作人员。
3.证人程某的证言，证实2008年，其到兴安盟任国土局局长不久，内蒙古自治区国土资源厅的刘永和向其介绍认识井某，当时其对井某说如果兴安盟有土地整理项目就委托志远招标代理公司进行招投标工作。后兴安盟国土局的工程招标代理工作大部分是委托井某的志远招标代理公司做的，井某为了感谢其，多次给其送钱，在2008年3月份以后，具体时间记不清，分别送了3万元、1万元、2万元。
4.证人仉树春、侯某、孙某、王某甲、戴某（均系兴安盟国土资源局副局长）、白某（兴安盟国土资源局纪检组组长）的证言，证实兴安盟的整理和环境整理工程项目的招投标都应当召开局长会议讨论决定，但一次也没有参加过类似会议。
5.兴安盟国土资源局关于兴安盟土地整理、环境治理项目支付招标代理费情况说明、志远招标代理公司的对公账户清单，证实兴安盟土地整理、环境治理项目支付志远招标代理公司招标代理费共计729427元，该费用进入志远招标代理公司对公账户。
6.被告人井某的供述及视听资料，证实2008年，听说程某任兴安盟国土局局长，兴安盟的土地整理项目比较多，其想承揽招标代理业务，让刘永和给其引见认识程某。2008年4月份左右的一天，其知道程某回呼市后，就到程某国土厅小区的家中，说其想承揽兴安盟土地整理项目的招标业务，然后把招标程序给他介绍一下。离开时，其将一个装有3万元的信封袋给程某放下，程某说让其等消息。2008年5月份的一天，其听说程某又回到呼市，就去程某家中看他。其问兴安盟的土地整理项目什么时候进行，程某说快了，过一段时间让局里人员通知其。然后其就将装有2万元的信封袋给程某放下就走了。过了不长时间，兴安盟国土局的工作人员给其打电话，让其去兴安盟国土局签订招标代理合同。2009年春节前的一天，其到程某家中将装有1万元的信封袋送给程某，感谢程某给其承揽业务，如果他不同意，其是不可能承揽到兴安盟土地整理招标业务。当庭供述公司是合法成立，有2个股东，招标单位支付的招标代理费都打入公司对公账户。挣取的利润除股东分红，剩余用于公司开销。
（二）被告人井某伙同他人串通投标的犯罪事实
2008年3月，程某被任命为兴安盟国土资源局局长。其妹妹程丽霞（已判刑）与程某商量，意欲承揽兴安盟环境治理方面的工程项目。程某表示同意，并将程丽霞介绍给志远招标代理公司的法定代表人即被告人井某，同时要求井某对其妹妹程丽霞在招投标中给予关照。之后，井某违规向程丽霞提供工程预算数据等有关信息，程丽霞利用井某提供的工程预算数据制作标书，组织借用其他公司的资质参加兴安盟土地整理、环境治理项目工程的投标，并与出借公司资质的投标公司约定，中标的工程都由程丽霞负责施工，程丽霞按一定比例给中标公司交纳管理费。2008年至2010年，程丽霞以内蒙古黄河工程局股份有限公司、林州市建筑工程九公司、河南省地矿建设工程（集团）有限公司、内蒙古富成建筑有限责任公司、郑州建工集团有限公司、河南七建工程有限公司、河南新城建设有限公司、安阳建工（集团）有限责任公司、内蒙古盛弘建筑工程有限责任公司、宁夏建工集团有限公司和中城建第七工程局有限公司、万发建筑工程（上海）有限公司、河南天河建设工程有限公司共13个公司的名义，非法中标29个标段的工程，合同工程款总价为106510636.77元。以上工程中标后，程丽霞交与其弟弟程建平（已判刑）负责施工。程丽霞并向上述13个公司分别交纳了管理费。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1.程丽霞借用内蒙古黄河工程局股份有限公司（原名内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司）在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实在2008年至2010年期间，兴安盟扎赉特旗小城子乡洪灾区土地整理项目第二标段、兴安盟牤牛海煤田一、三采区矿山地质环境恢复治理项目、兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第二标段、兴安盟科右前旗哈拉黑镇基本农田土地整理项目第一标段、兴安盟科右前旗索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第三标段、兴安盟突泉县闹牛山铜矿地质环境恢复治理项目的招标代理工作是由兴安盟及旗县国土资源局委托志远招标代理公司负责的。程丽霞借用内蒙古黄河工程局股份有限公司以4012356元中标兴安盟扎赉特旗小城子乡洪灾区土地整理项目第二标段，并签订了施工合同；以1631888元中标兴安盟牤牛海煤田一、三采区矿山地质环境恢复治理项目，并签订了施工合同；以3760197元中标兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第二标段，并签订了施工合同；以4274873元中标兴安盟科右前旗哈拉黑镇基本农田土地整理项目第一标段，并签订了施工合同；以3612689元中标兴安盟科右前旗索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第三标段，以4039589元签订了施工合同；以1521020元中标兴安盟突泉县闹牛山铜矿地质环境恢复治理项目，并签订了施工合同。
（2）证人孔某证言，证实其是内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司副总经理。2008年，程丽霞借用其公司资质投标承揽兴安盟的土地工程项目，中标的工程按比例收取管理费。程丽霞每次利用其公司资质进行投标和对中标的合同签订时，公司都是根据相应的职能部门派出人员分别办理，有韩某、李某甲，贺某甲、史某等人。
（3）证人韩某证言，证实其是内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司工程师，2009年后公司更名为内蒙古黄河工程局股份有限公司。其所在的科室负责标书制作。程丽霞借用其公司的资质，在兴安盟投标小城子乡洪灾区土地整理项目第二标段、牤牛海煤田一、三采矿矿山地质环境恢复治理项目、吐列毛都农场基本农田土地整理项目第二标段、哈拉黑镇基本农田土地整理项目第一标段、索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第三标段、闹牛山铜矿地质环境恢复治理项目，其根据程丽霞提供的投标报价数据制作的投标函和标书，然后由李某甲等人参加投标会。
（4）证人李某甲、王某乙、贺某甲、杨某、史某证言，证实其是内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司员工。程丽霞借用其公司资质参加兴安盟土地整理项目的投标，标书是韩某按照程丽霞提供投标报价数据制作的，并代表公司开标会，签订中标合同，然后按中标工程价款收取管理费。
（5）证人崔某证言，证实其和程某是连襟，通过程某介绍，程建平以80万元价格让其做牤牛海一、三采区的工程。在施工过程中，程丽霞和程建平提供了施工图纸，指导工程怎么干，程建平共转账支付了80万元的工程款。
（6）证人曲某证言，证实2009年4月份左右，其和程某与程丽霞协商，以80万元将闹牛山铜矿环境治理项目工程接手，没有签订协议。工程款是黄河辽河工程公司的一个叫赵男（程建平）分两次给付80万元，扣除税金后，实际支付752800元。
（7）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付内蒙古黄河工程局股份有限公司工程款的具体情况。
（8）记账凭证，证实内蒙古黄河工程局股份有限公司于2010年收取程丽霞管理费5.6万元的事实。
2.程丽霞借用林州市建设工程九公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2008年至2010年期间，兴安盟扎赉特旗小城子乡洪灾区基本农田土地整理项目第三标段、兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第二标段、兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第二标段、兴安盟科右前旗额尔格图镇基本农田土地整理项目第三标段、兴安盟科右前旗索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第一标段的工程代理招标工作，是由兴安盟及旗县国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用林州市建设工程九公司以4808257元中标扎赉特旗小城子乡洪灾区基本农田土地整理项目第三标段，并签订了施工合同；以4234846.5元中标兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第二标段，并签订了施工合同；以3144237元中标兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第二标段，并签订了施工合同；以3027541元中标兴安盟科右前旗额尔格图镇基本农田土地整理项目第三标段，并签订了施工合同；以3823740元中标兴安盟科右前旗索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第一标段，以2512540元签订了工程施工合同。
（2）增加工程量协议书，证实兴安盟国土资源局与林州市建筑工程九公司就兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第二标段签订施工合同后，又以541818元签订了增加工程量协议书。
（3）证人元某甲证言，证实其是林州市建设工程九公司驻内蒙古办事处负责人。程丽霞借用其公司资质在兴安盟投标小城子乡洪灾区土地整理项目第三标段、牤牛海煤矿采矿恢复治理项目第二标段、科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第二标段、额尔格图镇土地整理项目第三标段、索伦镇洪灾区土地整理复垦项目第一标段，中标后按照中标工程款的1.5%给其公司交纳管理费，程丽霞自己编制标书，公司有时派人参加投标会。
（4）证人任某的证言，证实其不是林州市建设工程九公司的员工也不是工程师，公司中标的几个工程其不清楚。参加过几次招标会，程丽霞让其顶个人数，让其在签到簿上和报价确认单上签字其就签了，开完标会就走，没有看过招标文件等材料。
（5）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付林州市建设工程九公司工程款的具体情况。
3.程丽霞借用河南省地矿建设工程（集团）有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年至2010年期间，兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第一标段、兴安盟牤牛海矿矿区地质环境恢复治理（三期）项目、兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第一标段、兴安盟科右前旗哈拉黑镇基本农田土地整理项目第二标段的工程项目招标代理工作，是由兴安盟及旗县国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用河南省地矿建设工程（集团）有限公司以8604301元中标兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第一标段；以4302681元中标兴安盟牤牛海矿矿区地质环境恢复治理（三期）项目；以4160157元中标兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第一标段；以4050208元中标兴安盟科右前旗哈拉黑镇基本农田土地整理项目第二标段，并分别签订了施工合同。
（2）增加工程量协议书，证实兴安盟国土资源局与河南省地矿建设工程有限公司在兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第一标段签订施工合同后，又以361037元签订了增加工程量协议书。
（3）证人高某甲证言，证实其是河南省地矿建设工程（集团）有限责任公司驻呼和浩特办事处工作人员。程丽某一个标段、吐列毛都农场基本农田土地整理项目第一标段、哈拉黑镇基本农田土地整理项目第二标段工程，标书是程丽霞制作的，其代表公司参加了投标会，程丽霞按照工程中标价的2%交纳管理费。后来签订的增加工程量施工协议书是贾某甲经手的。
（4）证人焦某证言，证实其是河南省地矿建设工程（集团）有限责任公司驻长春办事处负责人。程丽某一个标段、吐列毛都农场基本农田土地整理项目第一标段、哈拉黑镇基本农田土地整理项目第二标段工程，程丽霞按照工程中标价的2%交纳管理费；二期治理工程是否增加工程量不清楚，公司在程丽霞提供的补充协议书上盖了章。
（5）证人贾某甲的证言，证实其是河南省地矿建设工程（集团）有限责某。程丽霞借用其公司资质在兴安盟承揽过工程，工程投标时，我们只负责向程丽霞提供公司的资质资料，制作、编写投标报价等资料是程丽霞自己做的，我们没有参与。工程中标后，实际施工方是程丽霞，程丽霞向公司交纳管理费就行了。增加工作量的协议是其经手办的，但实际是否增加其不清楚。
（6）证人李某乙、郝某的证言，证实二人是包钢勘察测绘研究院第五项目的工作人员，程丽霞借用其单位的资质在兴安盟的工程项目中进行过投标，没有中标也就没有交管理费。
（7）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付河南省地矿建设工程集团有限责任公司工程款的具体情况。
（8）河南省地矿建设工程（集团）有限责任公司收取管理费情况说明，证实公司向程丽霞收取管理费36.1万元的事实。
4.程丽霞借用内蒙古富成建筑有限责任公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年至2010年期间，兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第三标段、兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第三标段、兴安盟科右前旗跃进马场基本农田土地整理项目第二标段、兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第三标段的工程项目招标代理工作，是由兴安盟及旗县国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用内蒙古富成建筑有限责任公司以3853204.27元中标兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第三标段；以2830137元中标兴安盟科右中旗吐列毛都农场基本农田土地整理项目第三标段；以4050101元中标兴安盟科右前旗跃进马场基本农田土地整理项目第二标段；以3778442元中标兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第三标段，并签订了施工合同。
（2）增加工程量协议书，证实兴安盟国土资源局与内蒙古富城建筑有限责任公司就兴安盟牤牛海煤田矿山地质环境恢复治理项目第三标段签订了施工合同后，又以493759元签订了增加工程量协议书。
（3）证人贾某乙证言，证实其是内蒙古富成建筑公司总经理。2010年程丽霞借用其公司资质在兴安盟承揽工程，对中标的工程公司按比例收取管理费，具体事情公司派司某、刘某办理。
（4）证人刘某、司某证言，证实其是内蒙古富成建筑有限责任公司员工。程丽霞借用其公司的资质在兴安盟投标牤牛海煤矿采矿矿山地质环境恢复治理项目第三标段、吐列毛都农场土地整理项目第三标段、跃进马场基本农田土地整理项目第二标段、科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第三标段工程，投标资料是程丽霞编制的，其参加了开标会，在报价确认单上签过字，签订过中标合同。公司按工程中标价的1.5%收取了管理费。
（5）证人赵某甲证言，证实2009年，其在程丽霞的工程上帮忙，程建平让其以内蒙古富成公司名义在工程施工协议书上签过字。
（6）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付内蒙古富成建筑有限责任公司工程款的具体情况。
（7）收据、记账凭证，证实内蒙古富成建筑有限责任公司共收取程丽霞交纳的管理费13.272万元的事实。
5.程丽霞借用郑州建工集团有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年兴安盟扎赉特旗音德尔镇周边矿山地质环境恢复治理项目的工程招标代理工作，是由兴安盟国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用郑州建工集团有限公司以2402793元中标该工程，并签订了施工合同。
（2）工程变更申请报告及该项目增加工程施工协议书，证实兴安盟国土资源局与郑州建工集团有限公司就兴安盟扎赉特旗音德尔镇周边矿山地质环境恢复治理项目签订施工合同后，又以225000元签订增加工程量协议书。
（3）证人贺某乙证言，证实其是郑州建工集团有限公司法人代表。程丽霞借用其公司的资质通过招投标中标了兴安盟音德尔镇周边矿山地质环境治理工程，是其给加盖的公司和法人印章，公司没有参加实际施工，按中标工程价款的1.5%收取管理费。
（4）证人弓某证言，证实其是郑州建工集团有限公司会计。程丽霞借用其公司的资质通过招投标中标了兴安盟音德尔镇周边地质环境治理项目，公司授权程丽霞成立了兴安盟项目部，开设了银行账户，程丽霞给公司交纳了3万多元的管理费。
（5）证人董某证言，证实其是郑州建工集团有限公司职员。2011年，程丽霞让其在音德尔镇周边环境治理项目增加工程量协议书上盖了章。
（6）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付郑州建工集团有限公司工程款的具体情况。
6.程丽霞借用河南七建工程有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年，兴安盟八一牧场基本农田土地整理项目第三标段的工程招标代理工作，是由兴安盟国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用河南七建工程有限公司以2671724元中标兴安盟八一牧场基本农田土地整理项目第三标段工程，并签订了施工合同。
（2）证人元某甲证言，证实其系河南省林州市建筑九公司内蒙古分公司负责人。兴安盟八一牧场基本农田土地整理项目第三标段招标报名时，程丽霞委托其借用河南七建工程有限公司的资质参加了报名，投标文件是程丽霞制作的，其他情况不清楚。
（3）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付河南七建工程有限公司工程款的具体情况。
7.程丽霞借用河南新城建设有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年，兴安盟科右前旗跃进马场基本农田土地整理项目工程招标代理工作，是由兴安盟国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用河南新城建设有限公司以3420348元中标兴安盟科右前旗跃进马场基本农田土地整理项目第一标段工程，并签订了施工合同。
（2）证人元某乙证言，证实其是河南新城建设有限公司驻内蒙古分公司经理。程丽霞借用其公司的资质投标兴安盟科右前旗跃进马场基本农田土地整理项目第一标段工程，程丽霞制作的投标文件，工程中标后程丽霞给其公司交纳了3万多元的管理费。
（3）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付河南新城建设有限公司工程款的具体情况。
（4）收据，证实河南新城建设有限公司收取程丽霞管理费3.3万元的事实。
8.程丽霞借用安阳建工（集团）有限责任公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2010年，兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第一标段工程招标代理工作，是由兴安盟科右前旗国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用安阳建工（集团）有限责任公司以3194869元中标兴安盟科右前旗归流河镇基本农田土地整理项目第一标段，并签订了施工合同。
（2）证人元某甲证言，证实其系河南林州建设九公司驻内蒙古办事处负责人。程丽霞借用安阳建工集团公司的资质在兴安盟投标归流河镇土地整理项目第一标段、科右前旗龙保村古迹办事处土地整理项目工程，投标文件是程丽霞编写的，贾某丙参加的开标会。
（3）证人贾某丙证言，证实其是个体户。程丽霞让其代表安阳建工集团有限公司参加归流河镇土地整理项目第一标段、科右前旗龙保村古迹办事处土地整理项目的开标会，工程是否中标不清楚。
（4）证人郭某证言，证实其不是新浦公司的人，程丽霞让其以新浦公司的名义参加归流河镇基本农田土地整理项目第一、二、三标段的开标会，是否中标不清楚。
（5）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付安阳建工（集团）有限责任公司工程款的具体情况。
9.程丽霞借用内蒙古盛弘建筑工程有限责任公司在兴安盟非法中标工程项目的证据：
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2010年，兴安盟科右前旗古迹办事处保龙村基本农田土地整理项目工程招标代理工作，是由兴安盟科右前旗国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用内蒙古盛弘建筑工程有限责任公司以1948687元中标兴安盟科右前旗古迹办事处保龙村基本农田土地整理项目，并签订了施工合同。
（2）证人赵某乙证言，证实其是内蒙古盛弘建筑公司副总经理。程丽霞借用其公司的资质在兴安盟投标保龙村古迹办事处和宝石镇两个土地整理项目工程，投标文件是程丽霞制作的，程丽霞按中标工程价的1.5%给其公司交了29230元的管理费。
（3）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付内蒙古盛弘建筑工程有限责任公司工程款的具体情况。
（4）收据，证实内蒙古盛弘建筑工程有限责任公司收取程丽霞管理费29230元的事实。
10.程丽霞借用宁夏建工集团有限公司和中城建第七工程局有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2008年，兴安盟突泉县水泉镇基本农田土地整理项目第二、第三标段工程招标代理工作，是由兴安盟突泉县国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用宁夏建工集团有限公司以4162466元中标兴安盟突泉县水泉镇基本农田土地整理项目第二标段；借用中城建第七工程局有限公司以4733758元中标兴安盟突泉县水泉镇基本农田土地整理项目第三标段，并签订了施工合同。
（2）证人高某乙证言，证实其是内蒙古天源建设工程有限公司董事长兼总经理。其给程丽霞介绍过宁夏建工集团有限公司和中城建第七工程局，后程丽霞借用这两个公司的资质进行投标。
（3）证人韩某证言，证实兴安盟突泉县水泉镇基本农田土地整理项目的第二、第三标段的投标文件是其根据程丽霞提供的投标报价数据制作的，并参加了开标会。
（4）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付宁夏建工集团有限公司、中城建第七工程局有限公司工程款的具体情况。
11.程丽霞借用万发建筑工程（上海）有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2009年，兴安盟科右前旗额尔格图镇基本农田土地整理项目第二标段、兴安盟突泉县学田乡大保村土地整理项目第二标段工程招标代理工作，是由兴安盟及科右前旗国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用万发建筑工程（上海）有限公司以3037439元中标兴安盟科右前旗额尔格图镇基本农田土地整理项目第二标段，以3370694元中标兴安盟突泉县学田乡大保村土地整理项目第二标段工程，并签订了施工合同。
（2）证人郭某证言，证实其是内蒙古工业大学学生处主任。程丽霞让其代表万发建筑工程（上海）有限公司参加了额尔格图镇基本农田土地整理项目第一、二标段开标会，后志远公司通知其取中标通知书。还参加了学田乡大保村基本农田土地整理项目第一、二标段的开标会，是否中标其不清楚。
（3）证人韩某、李某甲证言，证实其是内蒙古黄河辽河工程局股份有限公司职工。兴安盟科右中旗学田乡大保村土地整理项目第一、第二标段的投标文件和报价函是其根据程丽霞提供的投标报价数据制作的，并参加了开标会。
（4）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付万发建筑工程上海有限公司工程款的具体情况。
12.程丽霞借用河南天河建设工程有限公司在兴安盟非法中标工程项目的证据
（1）可行性研究报告与规划设计及预算编制合同书、招标代理委托合同书、投标报价确认单、招标情况报告、中标备案报告、中标通知书、合同书等证据，证实2010年，兴安盟突泉县宝石镇基本农田土地整理项目第二标段工程招标代理工作，是由兴安盟国土资源局委托志远招标代理公司负责。程丽霞借用河南天河建设工程有限公司以3349669元中标兴安盟突泉县宝石镇基本农田土地整理项目第二标段项目工程，并签订了施工合同。
（2）证人元某乙证言，证实其是河南天河建设工程有限公司驻鄂尔多斯办事处负责人。程丽霞借用其公司的资质投标兴安盟突泉县宝石镇基本农田土地整理项目第一、第二标段项目工程，投标文件的数据是程丽霞提供的，其公司收取了3.3万元的管理费。
（3）证人赵某乙证言，证实其系内蒙古盛弘建筑工程公司副总经理。程丽霞借用其公司的资质投标突泉县宝石镇土地整理项目的第一、第二标段项目工程，但两个标段都没有中标。
（4）财务支付明细、记账凭证，证实招标单位支付河南天河建设工程有限公司工程款的具体情况。
13.同案犯程某的供述，证实2008年3月，其任兴安盟国土资源局局长后，程丽霞与其协商要做兴安盟土地整理、环境治理的工程，其找志远招标代理公司的井某，让他在招投标时对程丽霞给予关照。后将井某的电话告诉程丽霞，程丽霞直接与井某联系兴安盟土地整理项目招投标的事情。
14.同案犯程丽霞的供述，证实2008年，程某任兴安盟国土资源局局长后，其利用程某职务便利条件，承揽兴安盟土地整理工程挣钱。程某给其联系了志远招标代理公司的井某，在每次兴安盟土地整理和环境治理工程招标前，其将组织参加报名投标的工程和公司名称告诉井某，井某告诉其工程标段标底的上下限数据。其根据该数据，有的自己制作投标文件，有的将标底的上下限数据告诉给利用资质参加投标的公司，由他们制作投标文件。其和这些公司约定好，对于中标的工程都由其施工，并且按一定比例给中标公司缴纳管理费。从2008年至2010年，其以内蒙古黄河工程局股份有限公司、内蒙古自治区富成建筑公司、内蒙古盛弘公司、河南地矿公司、河南林州九公司、郑州建工集团公司、河南七建公司、河南新城建设公司、上海万发公司、河南天河建设公司、宁夏建工公司、中城建第七工程局公司、安阳建工集团公司13个公司的资质，在兴安盟共中标29个工程。工程中标后由其和程建平负责施工，工程付款的情况是程建平负责办理的。
15.同案犯程建平的供述，证实程某任兴安盟国土资源局局长后，其和程丽霞想在兴安盟承揽土地整理工程挣钱，程丽霞找程某帮忙，并由程丽霞负责联系有资质的公司参加兴安盟土地整理和环境治理工程的招投标事宜，工程中标后，由其负责具体施工。2008年至2010年，其和程丽霞在兴安盟共中标29个工程，工程由其和程丽霞进行施工，工程款由其结算。
16.被告人井某的供述及视听资料，证实其是通过程某认识程丽霞的。2008年上半年，程某给其打电话说她的妹妹要参加兴安盟土地项目的投标报名，要其给予关照。程丽霞当时没有告诉她要以哪些公司名义进行投标，只是在投标前给其打电话，让告诉她其公司对这些标段的预算数据，其就把这29个标段工程预算数据告诉她，让她参考后投标报价。预算数据就是我们公司根据工程标段的实际造价，实地勘踏后，我们自己做的一个预算，我们这个预算是不能对外进行公布的，如果按照其给提供的预算数据基本都能中标。
17.巴彦淖尔市中级人民法院（2012）巴刑二初字第8号刑事判决书，证实巴彦淖尔市中级人民法院对程某、程丽霞、程建平伙同被告人井某串通投标的犯罪事实已经认定，并以串通投标罪对程某、程丽霞判处相应的刑罚。
18.户籍证明，证实被告人井某的出生日期。
19.归案情况说明，证实被告人井某到案经过。
本院认为，被告人井某伙同程丽霞等人私下串通，泄露工程预算数据，使程丽霞等人非法中标29个项目工程，致使公开招标流于形式，损害了其他投标人的利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。公诉机关指控被告人井某犯串通投标罪的事实及罪名成立，本院予以支持。关于公诉机关指控被告人井某犯行贿罪，经审查，被告人井某成立的志远招标代理公司是合法的，其向程某行贿6万元，使其公司顺利承揽了兴安盟工程项目招标代理业务，招标单位支付的代理费都进入了公司账户，能够证实其行贿后所得利益归公司享有而非个人所有的事实，其行为不应定性为个人行贿，而应认定为单位行贿，故对公诉机关指控被告人井某犯行贿罪，本院不予支持。因单位行贿6万元达不到单位行贿罪的追诉标准，被告人井某的行为也构不成单位行贿罪。关于被告人井某的辩护人提出被告人井某有自首情节的辩护意见，在串通投标罪中，被告人井某虽主动投案，但其到案后交代的是其行贿6万元的事实，并没有交代串通投标罪的事实，是在侦查机关向其出示相关证据后，被告人井某才供述了伙同程丽霞等人串通投标的犯罪事实，不应认定其在串通投标罪中有自首情节，故对上述辩护意见，本院不予支持。关于被告人井某的辩护人提出被告人井某在串通投票罪共同犯罪中起次要作用系从犯的辩护意见，被告人井某作为招标代理公司的负责人，在兴安盟工程项目招标代理工作中，私自向程丽霞泄露工程预算数据，使程丽霞顺利中标，其在共同犯罪中起主要作用系主犯，不应认定其为从犯，故对上述辩护意见，本院不予支持。被告人井某对串通投标罪自愿认罪，有悔罪表现，对其适用缓刑不致再危害社会，也不会对所居住的社区造成重大不良影响，故决定对被告人井某酌情从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
被告人井某犯串通投标罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳三十万元，剩余罚金于判决生效后三日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向巴彦淖尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
0) {$(\"#divTool_Summary\").ContentSummary({ data: dirData });}});$(function()
{\r\n var jsonHtmlData =
\"{\\\\\"Title\\\\\":\\\\\"陶芳俊、高玉龙等执行裁定书\\\\\",\\\\\"PubDate\\\\\":\\\\\"2015-10-29\\\\\",\\\\\