山西省阳高县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）阳刑初字第23号
公诉机关阳高县人民检察院。
被告人李某某（甲），男，1964年3月8日出生于山西省阳高县，汉族，小学文化，农民，中共党员，1999年8月起任阳高县大白登镇某村党支部书记。因涉嫌犯贪污罪于2014年4月2日被阳高县人民检察院决定取保候审，同年5月19日经本院决定被阳高县公安局执行逮捕。现羁押于阳高县看守所。
阳高县人民检察院以阳检刑诉（2014）16号起诉书指控被告人李某某（甲）犯贪污罪，于2014年5月7日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月11日公开开庭审理了本案。阳高县人民检察院指派检察员王富出庭支持公诉，被告人李某某（甲）到庭参加诉讼。现已审理终结。
阳高县人民检察院指控：被告人李某某（甲）在担任大白登镇某村党支部书记期间，在上报粮食作物种植面积补贴过程中，利用职务便利，与会计李某某（乙）共同商议，安排会计李某某（乙）为自己在2011年到2013年，以其妻子曾某某名义，每年虚报粮食作物种植面积47.3亩；在2011年和2012年，以其女儿李某某（丙）名义，每年虚报粮食作物种植面积46.5亩，在2013年以其女儿李某某（丙）名义虚报粮食作物种植面积40.5亩；为村委会副主任李某某（丁），在2011年到2013年，以其儿子李某名义，每年虚报粮食作物种植面积43.2亩；为村委会会计李某某（乙），在2011年到2013年，以其妻子李某某（戊）名义，每年虚报粮食作物种植面积44.8亩，在2011年到2013年，以其儿子李某某（己）名义，每年虚报粮食作物种植面积11.2亩。三年共计骗取国家粮食作物种植面积补贴款37569元，并将为自己虚报的三年国家粮食作物种植面积补贴款18011.4元占为己有。案发后，所获赃款全部退出。公诉机关当庭出示了被告人供述材料、证人证言、相关书证等证据材料，认为被告人李某某（甲）之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人李某某（甲）对指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭自愿认罪，但辩称其只对自己领取的数额承担责任。
经审理查明：自1999年8月起，被告人李某某（甲）担任阳高县大白登镇某村党支部书记。在协助乡人民政府发放国家粮食作物种植补贴款过程中，被告人李某某（甲）提议并指使村委会会计李某某（乙）为被告人李某某（甲）及李某某（乙）、村委会副主任李某某（丁）虚报粮食作物种植补贴面积，其中于2011年至2013年，为被告人李某某（甲）以其妻子曾某某名义每年虚报粮食作物种植面积47.3亩，以其女儿李某某（丙）名义三年分别虚报粮食作物种植面积46.5亩、46.5亩和40.5亩；为李某某（丁）以其儿子李某名义每年虚报粮食作物种植面积43.2亩；为村委会会计李某某（乙）分别以其妻子李某某（戊）、儿子李某某（己）名义每年虚报粮食作物种植面积44.8亩、11.2亩，三年骗取国家粮食作物种植面积补贴款共计37569元。被告人李某某（甲）将为自己虚报种植面积骗取的补贴款18011.4元占为己有，案发后，赃款全部退出。2014年4月1日，被告人李某某（甲）被传唤至检察机关接受调查。
以上事实有公诉机关提供的下列证据予以证实：
1、阳高县大白登镇人民政府出具的证明材料证明：被告人李某某（甲）自1999年8月起担任某村党支部书记。
2、大白登镇某村2011－2013年度粮食作物种植面积花名表证明：2011-2013年，以曾某某、李某某（丙）、李某、李某某（戊）、李某某（己）名义三年分别上报作物种植面积141.9亩、133.5亩、129.6亩、134.4亩、138.6亩（其中虚报33.6亩）。
3、阳高县财政局出具的证明材料证明：国家粮食作物补贴标准为2011年每亩玉米、杂粮直补均为5元、农资综合补贴均为38元；2012年、2013年每亩玉米、杂粮直补分别为5元和25元，农资综合补贴均为每亩55元；2011－2013年玉米良种补贴每年均为10元。
4、阳高县大白登镇经营管理服务站出具的证明材料证明：2011年分别向曾某某、李某某（丙）、李某、李某某（戊）、李某某（己）发放粮食种植补贴款2283.90元、2299.50元、2087.60元、2276.40元、2336.60元。
5、阳高县农村信用合作联社大白登信用社出具的储蓄业务单证明：2012－2013年，曾某某、李某某（丙）、李某、李某某（戊）、李某某（己）分别领取7068元、6360元、6452元、6468元、6692元。
6、李某某（乙）供述材料称：2011年在上报粮食作物种植面积时，书记李某某（甲）对他说：咱们村干部忙的挺多，咱们每人多报点粮食植补。李某某（甲）安排他以李妻子、女儿名义多报80多亩，让他以家人名义多报50多亩，给村委会副主任李某某（丁）以其儿子李某名义虚报40多亩，他据此制表。上报时，李某某（丁）事先不知道，是在领取存折时才知道的。以他儿子李某某（己）名下除去虚报种植面积外，实际有35亩荒地，每年种植玉米。他们三人分别领取了为各自虚报的补贴款，他所领取补贴款用于日常消费。
7、被告人李某某（甲）供述称：某村在上报2011年粮食作物种植补贴面积时，他跟村委会会计李某某（乙）说：村干部挺辛苦，每位村干部多报点亩数。后会计李某某（乙）制表时，为他以妻子曾某某、女儿李某某（丙）名义分别虚报40多亩，为李某某（乙）以妻子李某某（戊）、儿子李某某（己）名义虚报50多亩，为李某某（丁）以其儿子李某名义虚报40多亩，在上报时李某某（丁）不知情。李某某（乙）儿子李某某（己）实际耕种30多亩荒地，每年种的是玉米。他和李某某（乙）、李某某（丁）各自领取了为自己所虚报面积2011－2013年三年补贴款，他所领取补贴款已花光。
8、到案经过记载：2014年，阳高县人民检察院在查办案件中发现被告人李某某（甲）有经济问题，于同年4月1日传唤被告人李某某（甲）。
9、阳高县人民检察院收款收据复印件一支证明：2014年4月2日被告人李某某（甲）退缴赃款18011元。
10、户籍证明显示：被告人李某某（甲）出生于1964年3月8日。
以上证据均经庭审质证，证据形式、来源合法，内容客观真实，与公诉机关指控的事实具有关联性，其证明效力予以确认。
本院认为，被告人李某某（甲）在担任某村党支部书记期间，在协助乡人民政府从事国家粮食作物种植补贴工作中，属于其他依照法律从事公务的人员；被告人利用其担任某村党支部书记职务上的便利，提议并指使时任村委会会计李某某（乙），为自己和李某某（乙）、及村委会副主任李某某（丁）虚报粮食作物种植面积，骗取国家补贴款。被告人作为村党支部书记，在实施骗取国家粮食作物种植补贴款过程中首提犯意，为主要决策者和实施者，不仅要为自己骗取的18011.4元承担责任，也要为李某某（乙）、李某某（丁）骗取的数额承担责任，即应对总计骗取的国家补贴款37569元承担责任，被告人之行为已构成贪污罪，且属共同犯罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人提议并决策积极实施骗取国家粮食作物种植补贴款，系主犯，按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，依法从轻处罚；案发后，所获赃款全部退缴，对被告人酌定从轻处罚。被告人辩称其只对自己领取的数额承担责任，无事实和法律依据，不予支持。故依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十七条第三款、第六十四条，以及《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：
一、被告人李某某（甲）犯贪污罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月19日起至2017年5月18日止。）
二、被告人李某某（甲）退缴的赃款18011元，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院，或者直接向大同市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 吕少宏
审判员 吴 象
审判员 郑国宏
二〇一四年七月八日
书记员 刘铭庄