河北省沽源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0724刑初66号
公诉机关河北省沽源县人民检察院。
被告人刘建国，男，1970年2月10日出生于河北省沽源县，汉族，小学文化，个体，捕前住沽源县。2016年12月1日因本案被沽源县公安局取保候审，2017年6月7日因本案经沽源县人民检察院决定继续取保候审，同年7月4日因本案经沽源县人民法院决定，由沽源县公安局执行逮捕。现羁押于沽源县看守所。
辩护人苏慧睿，河北天捷律师事务所律师。
被告人王廷川，男，1973年9月9日出生于河北省沽源县，汉族，小学文化，个体，捕前住沽源县，户籍所在地为沽源县。2017年5月17日因本案被沽源县公安局取保候审，同年6月7日因本案经沽源县人民检察院决定继续取保候审,同年7月4日因本案经沽源县人民法院决定，由沽源县公安局执行逮捕。现羁押于沽源县看守所。
沽源县人民检察院以沽检公诉刑诉【2017】56号起诉书指控被告人刘建国、王廷川犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沽源县人民检察院指派检察员张红强、李玉萍出庭支持公诉，被告人刘建国及其辩护人苏慧睿，被告人王廷川到庭参加诉讼。现已审理终结。
沽源县人民检察院指控，2016年7月份的一天，被告人刘建国明知他人没有食盐批发许可证和销售资质，以明显低于国家规定的食盐价格向其购进十箱假冒的海晶盐和十五大包假冒的海晶精制泡菜盐，并将其销售给被告人王廷川。王廷川因这批海晶盐低于国家规定价格，在没有向刘建国核实食盐合格证和销售资质的情况下，又将这批盐销售给沽源县周边乡镇村落的多家小卖部。经国家盐产品质量监督检验中心鉴定上述海晶盐碘含量均不合格，经河北省疾病预防控制中心证明，沽源县属缺碘地区，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐，长期食用非碘盐会引起碘缺乏病。为证实上述事实，公诉机关当庭提供受案登记表及立案决定书；书证：河北省疾病预防控制中心证明复印件、沽源县供销社盐政管理所证明、沽源县供销合作社联合社工作说明；证人王某1、王某2、刘某、王某3证言；国家盐产品质量监督检验中心检验报告；盐政执法现场检查笔录、现场扣押照片；到案经过等证据予以证实。公诉机关认为，被告人刘建国、王廷川销售不符合安全标准的食品，足以造成严重的食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。
被告人刘建国、王廷川在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实及证据均无异议，无辩解意见。
辩护人认为，被告人刘建国认罪态度好，系初犯、偶犯，社会危害性小，没有造成社会危害后果，建议对被告人从轻处罚。
经审理查明，2016年7月份的一天，被告人刘建国明知他人没有食盐批发许可证和销售资质，以明显低于国家规定的食盐价格向其购进十箱假冒的海晶盐和十五大包假冒的海晶精制泡菜盐，并将其销售给被告人王廷川。王廷川因这批海晶盐低于国家规定价格，在没有向刘建国核实食盐合格证和销售资质的情况下，又将这批盐销售给沽源县周边乡镇村落的多家小卖部。经国家盐产品质量监督检验中心鉴定上述海晶盐碘含量均不合格，经河北省疾病预防控制中心证明，沽源县属缺碘地区，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐，长期食用非碘盐会引起碘缺乏病。
上述事实，由检察机关提供，并经法庭质证、认证的如下证据予以证明：
1、受案登记表及立案决定书，证实被告人刘建国、王廷川生产、销售不符合安全标准食品一案，由沽源县公安局食药环安治安行动队民警在工作中发现。沽源县公安局于2016年11月24日对本案立案侦查。
2、证人王某1证言，证实2016年7月份左右，王廷川分别以海晶盐85一箱、海晶精制泡菜盐55元一大包的价格，卖给王政厅经营的沽源县高山堡乡西壕堑村树军副食商店，两箱假冒海晶盐和两大袋假冒的海晶精制泡菜盐。海晶盐是400g每小袋，一箱是50小袋，海晶精制泡菜盐是800g一小袋，一大包是25小袋。截止案发，王某1销售海晶盐31袋，精制泡菜盐29小袋。
3、证人王某2证言，证实王廷川卖给高山堡乡西壕堑村张宝刚小卖部两箱海晶盐。规格是一箱50袋，一袋400g，截止案发，已销售46袋。
4、证人刘某证言，证实王廷川以每小包2元价格卖给长梁乡长梁村志江副食店一大袋海晶精制泡菜盐，一大袋里有25小袋，每小包800kg，截止案发已销售13袋。
5、证人王某3证言，证实2016年7月份左右,王廷川以每袋1.7元的价格向王秀丽经营的沽源县小河子乡石头城村张勇副食店,销售了一箱海晶食用盐，每箱50小袋，每袋400g。截止案发,销售15小袋。
6、河北省疾病预防控制中心证明复印件附冀卫疾控【2009】69号、卫办疾控发【2009】168号文件，证实沽源县地区属缺碘地区，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐。在缺碘地区长期食用非碘盐会引起碘缺乏病，包括地方性甲状腺肿、地方性克汀病、新生儿先天性畸形。在胎儿期缺碘会引起孕妇早产、流产、死产等。碘缺乏病对人群健康的主要危害是造成不同程度的脑发育障碍而成为影响我国人口素质的重大公共卫生问题。
7、食盐专营办法及相关司法解释，证实国家对食盐进行专营管理。国家对食盐批发实行批发许可证制度。食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户等单位应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐，并应当执行国家规定的食盐价格。
8、沽源县供销社盐政管理所证明，证实2016年沽源县盐业公司出售的规格：海晶盐（每箱50袋，每袋400g）价格为82元每箱，精制泡菜盐（每箱25袋，每袋800g）价格为45元每箱。
9、沽源县供销合作社联合社工作说明，证实该批假盐送检时被抽样人显示王廷川的说明。
10、盐政执法现场检查笔录复印件附扣押清单复印件三份、现场扣押照片8张，证实依法扣押王某1的树军副食店海晶盐69袋、泡菜盐21袋；王某2的张宝刚小卖部海晶盐54袋；刘某的志江副食店泡菜盐12袋；王某3的张勇副食店海晶盐35袋。
11、国家盐产品质量监督检验中心检验报告，证实海晶盐（400g）、精制泡菜盐（800g）碘含量不合格。
12、河北省盐业专营集团公司海晶牌食盐外包装鉴定说明，证实该批嫌疑人销售的海晶牌食盐包装盒防伪标识与其公司海晶牌食盐不符。
13、到案经过，证实被告人刘建国、王廷川系公安民警在办理王占成案件中发现，并对二被告人刑事传唤到案。
上述证据能够相互印证，证据间无矛盾，本院予以采信。
本院认为，被告人刘建国、王廷川销售的食盐经国家盐产品质量监督检验中心鉴定，碘含量均不合格。二被告人销售的产品属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的产品，如食用该产品足以造成严重的食源性疾病，二被告人的行为构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，且属共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。在共同犯罪中，二被告人起主要作用，均是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。二被告人当庭认罪，对其可予以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第五十二条、第五十三条之规定，拟判决如下：
被告人刘建国犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役一个月，并处罚金3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月4日起至2017年8月3日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳。）
被告人王廷川犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役一个月，并处罚金3000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2017年7月4日起至2017年8月3日止。罚金于判决生效后三个月内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向张家口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 白二玲
人民陪审员 刘伟平
人民陪审员 钱文静
二〇一七年七月二十四日
书 记 员 赵菲菲
判后释法
《中华人民共和国刑法》
第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。