河南省洛阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
（2015）洛行初字第135号
原告王新民。
委托代理人王欢，特别授权。
被告洛阳市瀍河回族区人民政府。住所地：洛阳市九都东路**号。
法定代表人赵振峰，区长。
委托代理人姚杰，瀍河回族区人民政府法制办主任。一般代理。
委托代理人叶一帆，河南大鑫律师事务所律师。一般代理。
被告洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡人民政府。住所地：洛阳市瀍河回族区启明北路**号。
法定代表人霍建立，乡长。
委托代理人张莲，瀍河回族乡人民政府工作人员。特别授权。
委托代理人韩纯民，河南大鑫律师事务所律师。一般代理。
被告瀍河回族区拆迁管理办公室。
负责人姚杰。地址：瀍河回族区团结街18号
第三人侯东都。
原告王新民诉被告洛阳市瀍河回族区人民政府、瀍河回族区瀍河回族乡人民政府、瀍河回族区拆迁管理办公室房屋拆迁管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王新民及其委托代理人王欢，被告洛阳市瀍河回族区人民政府的委托代理人姚杰、叶一帆，被告洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡人民政府的委托代理人张莲、韩纯民，第三人侯东都到庭参加诉讼。被告瀍河回族区拆迁管理办公室经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称，我在瀍河区史家湾村有一处宅基地，土地证号为：0029**，土地证上写着：宗地面积351.5㎡，其中应用面积200㎡，超占面积151.5㎡，房子一层占地面积133.7㎡。我的土地证，被告本应发给我，可是被告却错发给了侯东都，当时，他们没有让我知道这一情况。2011年11月至2015年6月，我和家人多次向区干部、乡干部、村干部反映情况，说明自己没有卖给侯东都房子和宅基地，只是让侯东都长期租用了房子。我们要求乡政府、史家湾村整村改造指挥部发给我土地证（宅基地证），与我签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，可他们就是拿着我的土地证给别人不给我，不与我签订该协议书，只是反复说到时开会研究研究。2015年6月2号至3号，被告在未与我签订《洛阳市房屋拆迁补偿安置协议书》、未通知我在什么时候拆房子、未通知我什么时候到现场，在我毫不知情的情况下，他们就组织人把我的房屋拆除了。直到今天他们也没补偿我一分钱。相反，他们却让不是该房屋所有权人的侯东都领走了该房屋的拆迁补偿安置款。综上，请求法院依法确认被告强制拆除原告房屋的行为违法。
原告王新民向本院提交了下列证据，第一组证据：证据1、2015年6月4日土地登记查询证明一份；证据2、2012年2月3日关于王新民宅基地证的相关信息一份（农村宅基地发证登记总册中的相关信息）；证据3、2015年6月4日史家湾社区居委会介绍信一份。综合证明我在史家湾村有宅基地一份，区、乡、村三级单位都是承认的。第二组证据：证据4、2015年6月5日王新兴证明一份；证据5、2015年6月5日时玛瑙证明一份；证据6、2015年6月9日王欢作证照片是被拆房屋废墟证明一份。证明我的房屋已被拆除成一片废墟。证据7、2015年8月11日潘婵证明一份。证明被告把原告的宅基地证违法送达给了侯东都。第三组证据，证据8、2015年6月9日王新兴身份证复印件一份；证据9、2015年6月9日时玛瑙身份证复印件一份；证据10、2015年6月9日潘婵身份证复印件一份。第四组证据，证据11、1998年6月4日房产租赁合同一份。证明房屋是出租不是转让。第五组证据，证据12、2015年7月13日（2015）洛行初字第111号瀍河区答辩状。证明土地证从未变更。
被告洛阳市瀍河回族区人民政府当庭口头答辩称，经被告了解，1998年4月6日原告与第三人侯东都签订房产转让协议，第三人侯东都是房产所有权人，原告不是房屋所有权人，请求公正判决。
被告洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡人民政府当庭口头答辩称，原告不是本案适格原告，应驳回起诉。2011年因整村改造，土地被政府征收，经过多次公告，因第三人有原告交付的宅基地原件、房产转让费等材料，还有长期居住的事实，最终认定第三人是被拆除房屋实际所有人。原告与第三人签订过房产转让协议，也已经履行。转让后第三人陆续对房产进行扩建，也长期居住直到2015年拆迁，原告诉称不是事实。
被告洛阳市瀍河回族区人民政府、被告洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡人民政府向本院提交了下列证据：第一组证据：1、2011年10月22日《瀍河回族区史家湾村整村改造征收搬迁公告》；2、2011年11月30日《公告》；3、2011年12月15日《公告》；4、2014年11月10日《公告》；5、公告张贴照片2张。证明：自2011年10月22日，史家湾村开始整村改造征收搬迁工作，之后，史家湾村整村改造项目指挥部由多次发公告催促未办理征迁事宜的用户尽快办理相关事宜。第二组证据：1、侯东都个人信息；2、王新民《集体土地建设用地使用证》；3、1998年4月6日《房产转让协议》；4、1998年4月8日，王新民出具的《收条》。证明：1998年4月6日，王新民与侯东都签订《房产转让协议》，王新民将自己在史家湾村中的宅基地及院内所有房产转让给侯东都，1998年4月8日王新民收取了侯东都支付的转让费四万五千元。侯东都为房屋实际所有权人。第三组证据：1、侯东都房产丈量表2页；2、2015年5月29日，《洛阳市房屋拆迁补偿安置协议书》；3、侯东都拆迁补偿款支付凭证、兑付补偿款明细表、签协议登记表。证明：瀍河回族乡人民政府与侯东都签订有拆迁补偿安置协议，并实际已经支付了补偿款，其房产的拆除是在双方平等、自愿的情况下完成的。
第三人侯东都当庭口头答辩称，自己是房产所有权人，原告诉称不符合事实。
第三人侯东都向本院提交了下列证据：1、房屋转让协议一份。2、收据一份。3、2名证人出庭作证证明房子是我盖的。综合证明：协议上写的是由甲方保存，我是乙方，我没有原件。宅基证是签完房屋转让协议后原告交给我的，房产转让是事实，之后我对房屋进行了翻新改造。
根据上述证据，经庭审质证，认证，本院查明以下事实：原洛阳市郊区土地管理局1993年7月20日给原告王新民颁发了洛郊集建字第002978号集体土地建设用地使用证，地址位于瀍河回族乡史家湾村六组。第三人侯东都的户口属于洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡史家湾村三组。1998年4月原告王新民通过中间人王宏乐将宅基地上的房产转让给了第三人侯东都，该事实有1998年4月6日王新民与侯东都签订的房产转让协议、1998年4月8日王新民出具的收条、2003开始第三人侯东都陆续对房产进行翻新及长期居住的事实证明。2011年10月22日，洛阳市瀍河回族区史家湾村整村改造指挥部、瀍河回族区史家湾村村民委员会发布了《瀍河回族区史家湾村整村改造征收搬迁公告》。2015年5月29日，瀍河回族区人民政府、瀍河回族乡人民政府、瀍河回族区拆迁管理办公室与第三人侯东都签订了《房屋拆迁货币补偿安置协议书》，该协议书封面乙方（被拆迁人）王新民（侯东都）及第一页乙方王新民（侯东都）的名字由瀍河回族区政府拆迁工作人员填写，协议最后一页侯东都的名字由侯东都本人书写。协议签订后，第三人侯东都已领取了协议约定的拆迁补偿款。2015年6月该处房产被拆除。
本院认为，被告洛阳市瀍河回族区城市拆迁管理办公室由洛阳市瀍河回族区人民政府组建成立，不具有独立承担法律责任能力，其不是本案适格被告。原告王新民通过交易行为已将宅基地上的房产转给了第三人侯东都，侯东都对房产进行了翻建并长期居住，该处房产已不属于原告王新民所有，房屋拆除行为与王新民无利害关系，故王新民不是本案适格原告。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回原告王新民的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 王 艺
审 判 员 杜 燕
代审判员 张 震
二〇一六年五月四日
书 记 员 冀雅娇