浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2010）金义廿三里商初字第240号
原告：缙云××石器工艺厂（合伙企业），住所地：缙
云县××××村。
负责人：杨某某。
委托代理人：梅某某。
被告：义乌市××会，住所地：义乌市××村。
法定代表人：虞甲。
原告缙云××石器工艺厂与被告义乌市××会承揽合同
纠纷一案，本院于2010年5月5日立案受理后，依法由审判员陈
因独任审判，于2010年6月4日公开开庭进行了审理。原告缙云
××石器工艺厂的委托代理人梅某某、被告义乌市××会法定
代表人虞甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告缙云××石器工艺厂起诉称：2007年9月23日，原、
被告签订华溪村武某某风景某某设工程乙及材料订货合同，原
告按期完成了施工，同时还应被告要求保质保量完成了功德碑
等附属工程的施工。2008年11月22日，工程通过了被告村两委
和武某某景某某设管理小组的验收，经决算，工程款共计1267
749.4元，义乌市武某某景某某设管理小组只支付了850000元
，被告支付了50000元，余款367749.4元至今未付。为此请求
判令被告支付所欠工程款367749.4元并赔偿利息损失198584.6
元（自2008年1月22日起按月利率20‰计付至2010年4月22日止）。审理中，原告补充陈述为：利息损失起算的2008年1月22
日即为合同中约定的工程甲时间2007年农历12月15日。
被告义乌市××会答辩称：完工时间应以村委验收的时
间为准。欠款以及付款情况被告未插手，具体情况不清楚，都
是义乌市武某某景某某设管理小组在具体经办和负责的，到底
欠原告多少工程款被告是不清楚的。武某某景区工程是以民间
集资的形式筹集工程款，工程结束经结算后的工程款已经超出
了民间集资款的范围，超出部分的工程款如果要用村集体资金
支付的，工程需要经过招投标程序，但当时工程并没有经过招
投标程序，在这种情况下，如果用村集体资金支付工程款，肯
定通不过廿三里街道财务监管这一关，所以现在工程款到底该
怎么付也没有具体的方案。
原告缙云××石器工艺厂为证明其主张的事实，向本院
提供了如下证据：
1、《义乌市××村武某某风景某某设工程乙及材料订货
合同》一份，证明原、被告签订合同的时间及对材料价格等作
出的约定。
2、华溪村武某某建设工程及池塘栏杆结算单据一份，被
告村两委和工程管理小组的全体成员在结算单据下方签名，证
明工程总价为1267749.4元。
3、武某某景某某设管理小组出具的证明一份，证明被告
已付工程款和未付工程款的数额。
4、武某某景某某设管理小组出具的施工单位介绍一份，
证明当时选择原告为武某某工程乙单位的经过情况。被告质证认为：对上述证据的真实性均没有异议，订货
合同中签名的虞乙是被告当时的村民委员会主任，虞红火是支
部书记，合同中之所以加盖被告的公某主要是原告提出对义乌
市武某某景某某设管理小组不太放心，认为该管理小组不是一
个经济实体，要求被告盖个公某。在华溪村武某某建设工程及
池塘栏杆结算单据下方签名是村两委成员及工程管理小组成员
。
本院认证认为：被告对上述证据均没有异议，故对以上
证据的证明力本院予以确认。
根据确认的有效证据以及原、被告的庭审陈述，本院认
定以下事实：
2007年9月23日，由武某某景某某设管理小组和被告义乌
市××会作为甲方，原告缙云××石器工艺厂作为乙方，双方
签订《义乌市××村武某某风景某某设工程乙及材料订货合同
》一份，约定：乙方承建义乌市××村武某某风景区工程；双
方对施工所需踏步石和石栏杆的规格、数量、单价进行了明某
；质量要求为材料采用仙居青石制作，要求质地均匀，石料整
体性好，无明显疤痕；由乙方负责运输和安装；付款方式为签
订合同之日乙方交甲方保证金70000元，乙方完成50%时甲方付
计量的35%，完成80%付计量的65%，同时退回保证金，工程竣
工验收再付合同计量总款的95%，余款5%留作保修金，保修期
为一年，自竣工验收合格起计算，待工程按规定的保修期满，
经验收合格后付清；基础工程由乙方负责，政策处理由甲方负
责，道路走向及宽度由甲乙双方共同现场确定；完工时间为2007年农历12月15日前。合同签订后，原告即组织人员进场施工
并按约完成了施工。2008年11月22日，工程通过了被告村两委
和武某某景某某设管理小组的验收，经双方结算，工程款共计
1267749.4元，义乌市武某某景某某设管理小组支付了850000
元，被告支付了50000元，余款367749.4元经原告催讨至今未
付。
本院认为：原、被告签订的《义乌市××村武某某风景
某某设工程乙及材料订货合同》系双方当事人的真实意思表示
，且不违反法律法规的强制性规定，应认定合法有效，原、被
告均应按照合同约定全面履行自己的义务。武某某景某某设管
理小组虽也在《义乌市××村武某某风景某某设工程乙及材料
订货合同》签章，但由于该管理小组系临时性机构，其自身并
不具有独立的或相对独立的财产，不具备最高人民法院《关于
适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥若干问题的意见》第40条
规定的“合法成立”的要件，故其不具备对外签订合同的主体
资格，本案签订合同的主体应为被告义乌市××会，本案的民
事责任也应由被告承担。被告尚欠原告工程款367749.4元的事
实由双方认可的结算单据为凭，足以认定，被告应及时予以支
付。按合同约定，工程总款的95%应于工程竣工验收时付清，
工程总款的5%（经计算为63387.47元）作为保修金，于一年保
修期满验收合格时付清，工程已于2008年11月22日通过竣工验
收，并于2009年11月21日保修期满，保修期届满后，被告也未
提出质量抗辩，故被告至今未按约定期限付清工程款，系违约
行为，应按国家有关规定赔偿利息损失。但原告主张自2008年1月22日起按月利率20‰计付利息损失没有法律依据，利息损
失应自2008年11月22日和2009年11月21日起参照中国人民银行
同期同类贷款基准利率分段计付至2010年4月22日止。被告以
工程未经招投标程序，无法通过廿三里街道财务监管作为拒付
工程款的抗辩理由，依据不足，对其抗辩，本院不予采纳。综
上，原告缙云××石器工艺厂诉讼请求中的合理部分，本院予
以支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十三条、最
高人民法院《关于审理建设工程乙合同纠纷案件适用法律问题
的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下：
被告义乌市××会于本判决生效后十日内支付原告缙云
××石器工艺厂工程款367749.4元并赔偿利息损失（分段计算
：以欠款304361.93元自2008年11月22日起按中国人民银行同
期同类贷款基准利率计付至2010年4月22日止；以欠款63387.4
7元自2009年11月21日起按中国人民银行同期同类贷款基准利
率计付至2010年4月22日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，
加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费9464元，减半收取4732元，由原告缙云××
石器工艺厂负担1096元，被告义乌市××会负担3636元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本
院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江
省金华市中级人民法院。
审 判 员 陈 因
二〇一〇年七月十五日
代书记员 李设倩
【附注】
（2010）金义廿三里商初字第240号民事判决书
适用法律条文具体内容
1、《中华人民共和国合同法》第二百六十三条规定：
定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期
限没有约定或者约定不明某，依照本法第六十一条的规定仍不
能确定的，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付；工作成
果部分交付的，定作人应当相应支付。
2、最高人民法院《关于审理建设工程乙合同纠纷案件适
用法律问题的解释》第十七条规定：
当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约
定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款
利率计息。
3、最高人民法院《关于审理建设工程乙合同纠纷案件适
用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有
约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：
（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；
（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉
之日。