湖南省长沙县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘0121行初4号
原告刘志英，女，1982年12月28日出生,汉族，住湖南省长沙县。
法定监护人刘辉，男，1954年11月18日出生，汉族，住湖南省宁乡县。
委托代理人覃巨石，湖南英萃律师事务所律师。
委托代理人姜瑾，湖南英萃律师事务所律师实习律师。
被告长沙县民政局，地址：长沙县星沙镇板仓路168号。
法定代表人周习彬，局长。
委托代理人范国军，湖南星沙律师事务所律师。
委托代理人张卫荣，女，长沙县民政局婚姻登记处主任。
第三人骆树，男，1982年1月30日出生，汉族，住长沙县。
原告刘志英要求撤销被告长沙县民政局颁发的【L430121-2015-000036】号结婚登记证，于2016年1月4日向本院提起行政诉讼。本院于1月12日立案受理后，于2016年1月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年3月9日公开开庭审理了本案。本案原告刘志英及法定监护人刘辉，委托代理人覃巨石、姜瑾，被告长沙县民政局委托代理人范国军、张卫荣，第三人骆树到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告长沙县民政局根据原告刘志英，第三人骆树的申请，按照《婚姻登记条例》的有关规定，于2015年1月8日对双方进行了离婚登记，颁发了【L430121-2015-000036】号离婚证。
原告刘志英诉称，原告与骆树于2004年4月19日在被告处办理结婚登记，婚后共同生育子女一个。2011年原告经医院确诊为精神分裂症，开始第三人还带原告去看病领药，后来就不管不顾了。2015年1月8日，第三人在原�患病期间，神智不清的情况下，欺骗并胁迫原告在其事先拟定的离婚协议书上签字，带原告到被告处办理了离婚登记手续，第三人在办理离婚登记时隐瞒了原告患有精神分裂症的事实，领取了【L430121-2015-000036】号离婚证。并于2月9日将原告母女的房产过户至其名下，使得原告母女一无所有。基于以上事实，原告认为：首先，原告患××，原告与第三人的离婚不能适用行政程序办理，且第三人在民政部门办理离婚登记时隐瞒了原告患有精神分裂症的事实，导致被告办理离婚登记错误。其次，被告在受理原告与第三人的离婚登记时，未尽到认真审查的义务，为不具备民事行为能力的原告办理了离婚登记手续，该离婚登记程序存在严重的瑕疵，违反了《婚姻登记条例》第十二条第（二）项的规定。故原告向法院起诉，要求撤销被告为原告与第三人出具的【L430121-2015-000036】�离婚证。
原告为证明自己的主张，提供了以下证据：1、原告的身份证，证明原告的身份信息。证据2、法定监护人刘辉的身份信息、长沙市公安局人口综合信息查询系统、民事判决书，证明刘辉与原告为父女关系，原告系限制民事行为能力人，刘辉系法院为原告指定的法定监护人。证据3、被告的组织机构代码。证明被告的行政主体资格。证据4、第三人的身份证件，证明第三人的身份信息。证据5、离婚证【字号L430121-2015-000036】，证明第三人在明知原告患有精神分裂症的前提下骗原告于2015年1月8日领取了离婚证。证据6、《离婚协议书》，证明第三人在原告患有精神分裂症的情况下骗取原告签订了不公平的《离婚协议书》。证据7、××人药物救助申请审批表》、《个人基本信息表》，证明原告患有精神分裂症并定期领取救助药物以及原告所居住的社区居委会也认定原告患有精神分裂症的事实。证据8、湖南省第二人民医院处方、××诊断证明书、出院记录、××证明书，证明原告自2011年起就被诊断为精神分裂症的事实。证据9、鉴定报告，证明原告被鉴定机构认定为限制民事行为能力人的事实。证据10、2015年10月20日原告律师与第三人父母谈话录音的文字记录一份,证明原告在2011年即患有精神分裂症的事实。证据11、原告2011年的处方及取药单，证明原告在离婚登记前即患有精神分裂症的事实。
被告长沙县民政局辩称，2015年1月8日原告刘志英与第三人骆树到被告婚姻登记处办理离婚登记。提供了申请离婚登记需要的身份证、户口簿、结婚证及有关证明，双方在婚姻登记员面前签订了离婚协议书，签署了申请离婚登记声明书。被告婚姻登记员对双方出具的证件进行了审查并�问了相关情况，双方确属自愿离婚并对子女抚养、财产、债务等达成了一致意见，被告依据《婚姻登记条例》第二条、十一条、十三条的规定当场予以登记，发给双方离婚证，双方签名领证。原告在办理离婚登记过程中均自行完成了所有程序。综上，被告在办理原告与第三人的离婚登记时依法审查，符合《婚姻登记条例》规定的离婚登记要件，程序合法，并无不当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告长沙县民政局向本院提供了以下证据、依据：证据1、刘志英、骆树的户口簿、身份证、证明。证据2、刘志英、骆树的结婚证。证据3、离婚协议书。证据4、申请离婚登记声明书。证据5、离婚登记审查处理表。以上证据拟证明被告作为婚姻登记机关,根据原告和第三人提供的材料进行了审查和登记，该登记行为证据充分，程序合法。适用的法律、法规为《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》。
第三人述称，办理离婚登记时，原告没有××，是完全民事行为能力人。被告办理离婚登记行为合法。
经庭审质证，原告对被告提交的证据发表如下质证意见：对证据1-5的证明目的有异议，原告在2011年3月8日确诊为精神分裂证，原告虽然签订了离婚协议书、签署了离婚声明书，并接受了登记员的询问，但是在原告在患有××的情形下，上述行为均不是原告的真实意思表示。被告作出的离婚登记行为，违反了相应的法律规定和程序。第三人对被告提交的证据无异议。被告对原告提供的证据1-4无异议；对证据5、6的证明目的有异议，达不到原告的证明目的；对证据7的证明目的有异议，该份证据是办理离婚登记之后的证据，原告患有精神分裂症�离婚后才被确认的，不能达到原告的证明目的；对证据8中的两份处方的真实性、合法性有异议，处方应当和病历一并提交，领取药物还应当提交发票。××诊断证明书、出院记录、××证明书有异议；对证据9的真实性、合法性无异议，对其证明目的有异议，鉴定的事项是对鉴定时原告是否有民事行为能力的确定，而没有追溯到办理离婚登记时及之前原告是否有民事行为能力，且没有相应材料予以说明，已提供的材料也是办理离婚登记后的材料；对证据10有异议，第三人父母并不明确原告是××，是原告做鉴定之后，才确定有精神分裂症，且这份记录，原告律师有诱导性发问的嫌疑；对于原告当庭提供的证据11不发表质证意见，由法庭判定。第三人的质证意见与被告一致。
本院对上述证据认证如下：被告提供的证据1-5系申请离婚登记的必备材料，能证明被告作为婚姻登记机关,根据原告和第三人提供的材料进行了审查和登记，本院予以采信。原告提供的证据1-4，能证明当事人的身份，本院予以采信；证据5-6，能证明原告与第三人在被告处办理了离婚登记的事实，本院予以采信；证据7-8，能证明原告在办理离婚登记时患有××的事实，本院予以采信；证据9，能证明原告目前为限制民事行为能力人的事实，本院予以采信；原告当庭提交的证据10，达不到原告的证明目的，不予采信；原告当庭提交的证据11，虽超过了举证期限，但能印证原告在办理离婚登记时患有××的事实，本院予以采信。
经审理查明，原告刘志英与第三人骆树于2004年4月19日结婚，婚后共同生育子女一个。2015年1月8日，双方到被告处办理离婚登记手续，提交了《婚姻登记条例》第十一条规定的证件和证明材料�签署了《申请离婚登记声明书》，签订了离婚协议书，在《离婚登记审查处理表》上签名并领取了【L430121-2015-000036】号离婚证。2015年3月10日,原告以第三人隐瞒了原告于2011年3月8日确诊为精神分裂症的事实，被告没有尽到认真审查义务，违反了《婚姻登记条例》第十二条第（二）项的规定，为限制民事行为能力人办理了离婚登记，登记程序存在严重瑕疵为由向本院提起行政诉讼,要求撤销该离婚登记。
另查明，2011年8月13日，湖南省第二人民医院门诊处方诊断刘志英“精神分裂症”，给以阿立哌唑口腔崩解片药物处方，领取了175.5元的西药。2012年5月17日，××室门诊处方诊断刘志英“精神障碍”，给以阿立哌唑口腔崩解片、牛黄宁宫片药物处方。2015年2月17日，××室门诊处方诊断刘志英“精神障碍”，给以阿立哌唑胶囊、牛黄宁宫片药物处方。2015年9月8日至10月17日，原告刘志英到长沙县××医院住院治疗，入院及出院诊断均为“精神分裂症”。9月9日，原告刘志英的姐姐刘志军以申请人的名义申请长沙市××人药物救助，其在申请表上填写刘志英2011年3月初发精神分裂症。9月14日，××诊断证明书诊断刘志英“精神分裂症”，作住院治疗处理。9月23日，××诊断证明书诊断刘志英“精神分裂症”，作“患者于2011年服用至今目前继以阿立哌唑治疗”处理。10月25日，××诊断证明书诊断刘志英“精神分裂症”，××治疗。2015年12月2日，本院在审理认定原告刘志英为无民事行为能力一案中,委托湘雅二医院司�鉴定中心对刘志英是××，目前有无民事行为能力进行鉴定，12月14日鉴定结论为“刘志英诊断为精神分裂症，目前为限制民事行为能力”。再查明,原告刘志英与第三人骆树均未再婚。
本院认为，《婚姻登记条例》明确规定，申请离婚登记的当事人双方应该具有完全民事行为能力。本案中，第三人骆树在明知原告刘志英存在××的情况下与其办理协议离婚，且在申请离婚登记过程中未将真实情况告知婚姻登记部门，隐瞒原告存在××的真实情况，从而导致婚姻登记部门为其办理了离婚登记。被告已尽法定审查义务，但因原告存在××，对其行为后果没有清醒的认识，故其离婚不能适用行政程序，不属于婚姻登记机关的受理范围。在双方离婚后均未再婚的情况下，该离婚登记应予撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）、（四）项之规定，判决如下：
撤销被告长沙县民政局【L430121-2015-000036】号离婚登记。
本案受理费50元，由被告长沙县民政局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 王灿红
审 判 员 汤励农
人民陪审员 李新贵
二〇一六年四月七日
书 记 员 左亚平
附法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；[2]
（六）明显不当的。