河南省郑州市惠济区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）惠行初字第11号
原告任希田，女，1952年2月2日出生，汉族，住河南省南乐县。
委托代理人张蒙，河南得益律师事务所律师。
被告郑州市住房保障和房地产管理局。
法定代表人李德耀，局长。
委托代理人段汉杰，该局工作人员。
第三人陈俊英，女，1976年5月15日出生，汉族，住郑�市惠济区。
委托代理人唐义平，河南省潢川县付店镇法律事务所法律工作者。
第三人户占君，男，1979年3月4日出生，汉族，住郑州市惠济区。
委托代理人王圣坤，男，1973年2月26日出生，汉族，住郑州市金水区。
原告任希田诉被告郑州市住房保障和房地产管理局撤销房屋登记一案，本院于2014年3月26日立案，于3月28日向被告邮寄送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。并通知利害关系人陈俊英作为第三人参加诉讼，依法追加利害关系人户占君作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年7月15日公开开庭审理本案。原告委托代理人张蒙、被告委托代理人段汉杰、第三人陈俊英委托代理人唐义平、第三人户占君委托代理人王圣坤到庭参加诉讼。因案情复杂，经批准本院依法延长审理期限90天。本案现已审理终结。
原郑州市房地产管理局于2007年7月4日为�俊英颁发了产权证号为0701043232房屋所有权证。该房屋所有权证载明：房屋所有权人陈俊英，房屋坐落惠济区南阳路同乐小区29号楼西2单元4层西号，丘（地）号0296301553，建筑面积56.11平方米。
原告诉称，原告育有两儿分别叫户战强、户占君。其大儿户战强于1997年3月15日购买了位于郑州市惠济区南阳路同乐小区29号楼西2单元4层西号的房产（证号为：0701043232）一套。户战强在未婚时不幸于2000年1月因交通事故死亡（死前房产仅签过购房协议）。随后，该房产由二儿户占君及其媳妇陈俊英（本案第三人）暂住，而原告回老家居住。由于户战君与第三人陈俊英夫妻感情不和，二儿户占君长期在外居住。第三人陈俊英利用原告常年在老家居住和二儿户占君长期在外居住的机会，擅自变造房产手续和冒充大儿户战强妻子的身份将房产办理到其名下，非法占为己有，严重损害了原告的合法权益。据此，原告作为该房产的唯一合法继承人，曾将第三人陈俊英和中国房地产开发集团郑州有限责任公司告上法庭，依法确认第三人陈俊英和中国房地产开发集团郑州有限责任公司签订的购房协议无效。随后，原告向被告提出撤证的申请，但被告久拖不予办理。故依法提起诉讼，请求撤销被告为第三人陈俊英办理的位于郑州市惠济区南阳路同乐小区29号楼西2单元4层西号的房产证（证号为：0701043232），诉讼费用由被告承担。
为支持其主张，原告提交证据如下：本院（2011）惠民二初字第419号民事判决书一份、郑州市中级人民法院（2012）郑民三终字第294号民事判决书一份，证明第三人陈俊英与中国房地产开发集团郑州有限责任公司签订的购买同乐小区29号（建筑号）西二单元四层西门房屋的购销协议无效，被告据此办理的房屋登记存在瑕疵与不当，应�销。
被告辩称，第三人陈俊英取得房产是依据房产协议，在档案中有记载，与原告诉状中的陈述情况不一致；第三人陈俊英和中国房地产开发集团郑州有限责任公司签订的购房协议被确认无效，被告不知道，颁证行为合法，没有问题。
为支持其主张，被告提交证据如下：郑州市私有房屋所有权转让登记申请表、郑州市房屋所有权登记审核表、房产分户图、国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、商品房购销协议书、公告、工程质量综合评定表、契税完税证、维修基金缴存凭证、销售不动产发票、委托书、身份证、房屋所有权证存根、郑政（2006）18号文件、郑房地（2006）61号文件、《郑州市城市房屋权属登记管理条例》。以上证据证明被告是根据陈俊英的申请及陈俊英与房产公司有房屋购销协议等材料，按历史遗留问题为陈俊英办理了房产�，程序符合法律要件。
第三人陈俊英述称，原告诉称的内容存在虚假，原告在2011年底以前还和我们在一起生活，办理房产手续并不是第三人私自偷办的，也不是非法据为己有。真实情况是原告的大儿子户站强出现交通事故死亡后，我家的孩子户某某由其爷爷（当时健在）做主，过继给他大伯户战强，为其顶孝和继承他的遗产；故而后来其爷爷做主将户战强名下预购的房屋给孩子，因当时孩子太小没有身份证，房产办证时就变更为我的名字；原告在其爷爷活着时没有提出，和我们一起生活也没有提出，直到户占君有重婚行为后，不和我们一起生活才提出，显然是不合适的，也是不符合法律规定的；该房产如果要论继承分割也应该在其爷爷活着时分割房屋，其奶奶现在要求本身就已经超过了诉讼时效，目前无权也无资格就此事提起诉讼；房产局在这件事上没有过错，告房产局没有法律依据，因此根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国继承法》的相关法律规定，原告不是适格的行政诉讼原告人，特请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
为支持其主张，第三人陈俊英提交证据如下：房产证及完税证明（复印件），证明陈俊英的房产登记合法有效。
第三人户占君述称，陈俊英、户占君二人从来没有办理过结婚证，也没有协议，两人六七年前已经分居，不知道办理房产证的事。
第三人户占君未向法庭提交证据。
经庭审质证，本院确认证据如下：对原告提交的两份判决书，各方均无异议且已生效，予以采信；对被告提交的商品房购销协议书，由于已被人民法院判决确认无效，不予采信；对被告提交的其他证据及第三人陈俊英提交的房产证及完税凭证将在本院认为部分综合评述。
经审理查明：原告任希田有两个儿子，大儿子户战强、二儿子户占君。原告任希田的丈夫已去世。第三人陈俊英与第三人户占君系夫妻关系。户战强生前购买了中国房地产开发集团郑州有限责任公司开发的同乐小区29号楼西二单元四层西门（后房屋登记为29号楼西2单元4层西号）房产一套，并签订有商品房购销协议，后户战强因交通事故死亡。第三人陈俊英与中国房地产开发集团郑州有限责任公司就涉案房产又签订了一份商品房购销协议，落款时间与户战强签订的购销协议时间一样，为1997年3月15日；被告原郑州市房地产管理局依据第三人陈俊英的申请以及该购房协议等材料于2007年7月4日为陈俊英颁发了产权证号为0701043232房屋所有权证。第三人陈俊英与中国房地产开发集团郑州有限责任公司签订的购买同乐小区29号楼（建筑号）西二单元四层西门房屋的商品房购销协议经本院（2011）惠民二初字第419号民事判决、郑州市中级人民法院（2012）郑民三终字第294号民事判决确认无效。原告任希田是涉案房产的合法继承人之一，要求撤销被告为第三人陈俊英颁发的房屋所有权证（产权证号为07010432**），提起本案诉讼。
本院认为，被告原郑州市房地产管理局是郑州市辖区内负责房屋登记工作的主管部门，具有办理房屋登记的法定职权。第三人陈俊英向被告提交私有房屋所有权转让登记申请、商品房购销协议等房屋所有权转移登记的材料，被告根据郑政（2006）18号《郑州市处理国有土地上房屋权属登记中历史遗留问题的若干意见》第九条，郑房地（2006）61号《郑州市房地产管理局处理国有土地上房屋权属登记历史遗留问题实施细则》第二、六条的规定，依照程序，对陈俊英提交的上述材料进行审查后予以登记并颁证，尽到了形式上的审慎注意义务。被告办理房屋所有权转移登记时虽然尽到了形式上的审慎注意义务，但只能证明自身无过错，并不等于其登记行为必然合法。由于第三人陈俊英提交的其与中国房地产开发集团郑州有限责任公司签订的购买同乐小区29号楼（建筑号）西二单元四层西门房屋的商品房购销协议被人民法院生效的判决确认无效，导致被告房屋登记的要件不齐备，故被告为第三人陈俊英颁发房产证的具体行政行为应当认定为主要证据不足，依法应当予以撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
撤销被告郑州市住房保障和房地产管理局为第三人陈俊英颁发的位于惠济区南阳路同乐小区29号楼西2单元4层西号的房屋所有权证（产权证号为07010432**）。
案件受理费50元，由被告郑州市住房保障和房地产管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。
审 判 长 王争学
人民陪审员 花淑云
人民陪审员 郭 捷
二〇一四年八月二十五日
书 记 员 杨 蓼