内蒙古通辽市库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）内0524刑初13号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人安某某，男内蒙古通辽市人，汉族，中共党员，大专文化。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年11月25日被库伦旗森林公安局取保候审。
辩护人王晓华，系内蒙古金利律师事务所律师。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉[2016]180号起诉书指控被告人安某某犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪，于2017年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月24日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员刘俊星、何玲玲出庭支持公诉。被告人安某某及其辩护人王晓华到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，2007年3月23日至今,被告人安某某担任库伦旗星源电气公司监察部主任、兼任工程前期办主任；在2008年5月份，库伦旗星源电气公司在建设扣河子供电营业所时，被告人安某某在未办理林地征占用手续的情况下，雇佣铲车将林地推毁，并指使施工单位开工建设扣河子供电营业所。经鉴定，非法占用农用地的面积为12.4亩，林种为防护林。
2013年10月份，被告人安某某在未经过林业主管部门批准，未办理任何采伐手续的情况下，雇佣工人将杏树洼村、东三道洼村高压线下个人所有的69棵杨树及集体所有的73棵柳树采伐。经鉴定，采伐林木的蓄积量为29.9744立方米。为了证实上述事实公诉机关向法庭列举了以下证据：户籍信息，报案材料二份，证人段某、黄某、刘某某、蒋某某、孙某某、吴某某、周某某、孙某1、陈某、刘某、玄某某、吕某、朱某某的证言，被告人安某某的供述与辩解材料，委托书二份，任职证明，收款凭单，滥伐林木现场勘验检查笔录及照片，非法占用农用地现场勘验检查笔录及照片，证明材料一份，采伐林木的鉴定意见书二份，非法占用农用地鉴定意见书，自首材料一份等证据。公诉机关认为，被告人安某某的行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十五条第二款之规定，应以非法占用农用地罪和滥伐林木罪追究刑事责任，被告人犯两罪，应数罪并罚。
被告人安某某对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并当庭表示自愿认罪，请求法院对其从轻处罚。
其辩护人辩称，对公诉机关指控安某某犯非法占用农用地罪、滥伐林木罪不持异议。关于量刑部分发表了如下意见：一、被告人安某某主动投案，如实供述了关于非法占用农用的犯罪事实。二、被告人安某某犯罪行为的社会危害性低于其他非法占用农用地和滥伐林木的犯罪，其犯罪行为的社会危害性、主观恶性较小。三、被告人安某某当庭自愿认罪，有悔罪表现。综上，请求法庭对被告人安某某予以从轻、减轻或者免除处罚。同时向法庭出示了以下证据：1、孙某某、黄某、刘某某、蒋某某的证明各一份。2、六家子镇政府证明材料一份。3、东三道洼村委会证明材料一份。4、库伦旗供电公司六家子供电所2013年7月份线路巡视缺陷统计表一份。5、照片六张。
经审理查明，被告人安某某自2007年3月23日至今，担任库伦旗星源电气安装有限公司监察部主任、兼任工程前期办主任，主要负责公司安全管理工作、电力施工前期征占地及电力线路通道再生树木清理工作。
2008年5月份，库伦旗星源电气安装有限公司在建设扣河子供电营业所时，委托被告人安某某办理扣河子供电营业所征占用林地审批手续。被告人安某某为了赶工期，在未办理林地征占用审批手续的情况下，雇佣铲车将扣河子镇北山，权属为扣河子镇扣河子村集体所有的林地内的树木推毁，并让施工单位开工建设扣河子供电营业所。经鉴定，非法占用林地面积为12.4亩，林种为防护林。
被告人安某某于2015年11月11日主动到库伦旗森林公安局，如实供述了其非法占用农用地的犯罪事实。
2013年10月份，被告人安某某由于六家子镇杏树洼村西”六大线”高压线路和东三道洼村南”六西线”高压线路底下的树木接近高压线，怕出现事故，联系六家子电管站，让六家子电管站联系树木所有人，经所有人同意后，在未经过林业主管部门审批，未办理采伐手续的情况下，雇佣工人将杏树洼村村民王洪花的10棵杨树，村民蒋某某、蒋广武的57棵杨树，杏树洼村三组集体的2棵杨树以及东三道洼村集体的73棵柳树采伐。经鉴定，被采伐林木的蓄积量为29.9744立方米。
认定上述事实的证据有：
1、户籍信息，证实被告人安某某具有完全刑事责任能力，符合非法占用农用地、滥伐林木罪的犯罪主体要求。
2、报案材料二份，证实被告人安某某涉嫌犯滥伐林木一案来源于他人匿名报案。
3、证人吕某的证言，证实2008年，被告人安某某雇佣吕某用铲车将库伦旗扣河子镇北山（水泉到扣河子路北侧）的树木推毁并平整土地的事实。
4、证人朱某某的证言，证实2008年，通过竞标的方式来到库伦旗施工建设扣河子供电营业所。扣河子供电营业所施工地点在扣河子镇北山，开工建设前林地已被平整，大概10亩左右，周围长有杨树，施工时安某某一直在现场。
5、证人段某的证言，证实2013年10月31日和11月1日，安某某雇佣段某在六家子镇杏树洼村西南高压线路底下采伐了60多棵杨树，在东三道洼村南侧砂石北侧采伐了70多棵柳树的事实。
6、证人黄某的证言，证实2013年10月31日，在杏树洼村西侧路南高压线下的王某某、蒋某1、蒋某某的树木被采伐的事实。
7、证人刘某某的证言，证实六家子供电所的工作人员雇佣工人将刘某某家在杏树洼村西边路南的10棵树木采伐的事实。
8、证人蒋某某的证言，证实六家子供电所的工作人员雇佣工人将蒋某1、蒋某某两家在杏树洼村西边路南的57棵树木采伐的事实。
9、证人孙某某的证言，证实六家子供电所的工作人员雇佣工人将杏树洼村西边路南的2棵树木采伐的事实。
10、证人吴某某、周某某的证言，证实2013年11月1日，被告人安某某与东三道洼村村领导协调后，雇佣工人将东三道洼村村南项目区内的高压线下的73棵树木采伐的事实。
11、证人孙某1的证言，证实供电所将东三道洼村73棵柳树采伐后，孙某1收买后转卖给哈尔稿板厂的事实。
12、证人陈某、刘某的证言，证实被告人安某某雇佣工人将杏树洼村、东三道洼村高压线底下的树木采伐的事实。
13、证人玄某某的证言，证实六家子供电所将树木采伐后玄某某帮助刘某某、蒋某1、蒋某某将树木卖到阜新县板厂的事实。
14、被告人安某某的供述与辩解，证实被告人安某某非法占用农用地和滥伐林木的时间、地点、经过以及滥伐林木的棵树、蓄积量以及非法占用农用地的面积，林种的事实。
15、委托书，证实库伦旗星源电气安装有限公司委托安某某负责六大线、六西线高压线路下面的清障工作。委托安某某办理星源电气安装有限公司库伦旗扣河子供电营业所征占用林地的相关手续。
16、任职证明，证实库伦旗星源电气安装有限公司于2007年3月23日聘任安某某为安全监察部主任、兼工程前期办主任。
17、收款凭单，证实扣蒙供电所给付征占地补偿款123888.00元的事实。
18、滥伐林木现场勘验检查笔录及照片，非法占用农用地现场勘验检查笔录及照片，证实侦查机关对被告人安某某涉嫌滥伐林木、非法占用农用地罪的现场进行勘查的情况。
19、库伦旗林业局的证明材料一份，证实被告人安某某非法占用农用一案中，被占用的林地在扣河子镇扣河子村林业资源23小班之内，树木为杨树，林种为防护林的事实。
20、采伐林木的鉴定意见书二份，证实被告人安某某滥伐林木142棵，蓄积量为29.9744立方米的事实。
21、非法占用农用地鉴定意见书，证实被告人安某某非法占用农用地的面积为12.4亩的事实。
22、自首材料一份，证实被告人安某某，于2015年11月11日向库伦旗森林公安局投案，如实供述非法占用农用地的事实。
以上证据，经当庭举证，质证，来源合法，内容客观真实，能够证实被告人安某某在未办理相关审批手续的情况下，非法占用林地及滥伐林木的时间、地点及事实经过，与本案具有关联性，本院予以采信。辩护人向法庭出示的证据，能够证明六家子镇杏树洼村西”六大线”和东三道村南”六西线”的高压线线路底下的树木危及到公共安全，但不足以证明被告人安某某的行为属于刑法意义上的紧急避险的性质，对辩护人提出的证明力不予以确认。
本院认为，被告人安某某违反土地管理法规，未办理征占用林地审批手续的情况下，非法占用林地12.4亩，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪；又违反森林法的规定，在未经过林业主管部门的审批，且未办理《林木采伐许可证》的情况下，采伐树木142株，蓄积量为29.9744立方米，属数量较大，其行为构成滥伐林木罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人同时构成两罪，依法应当予以数罪并罚。被告人安某某向库伦旗森林公安局主动投案，如实供述了非法占用农用地的犯罪事实，系自首，对其依法从轻处罚。被告人安某某的行为虽然具有刑事违法性，但具有一定的客观因素，因为了完成扣河子供电营业所的建设项目以及维护电力设施的安全运行，其犯罪行为的社会危害性和被告人的主观恶性较小，且当庭自愿认罪，确有悔罪表现，对其可酌情从轻处罚。被告人的辩护人提出的辩护意见，本院予以采纳。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十五条第二款、第六十九条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一项和《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第一项、第六条之规定，判决如下：
被告人安某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币八千元；犯滥伐林木罪，判处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行罚金人民币一万八千元（此款于本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王永胜
审 判 员 跟 胡
人民陪审员 张 珊
二〇一七年三月三十日
书 记 员 朝鲁门