安徽省凤阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）凤民一初字第00998号
原告：江苏中尚建设集团有限公司。
负责人：雷春东，该公司董事长。
委托代理人：马永明，安徽明都律师事务所律师。
委托代理人：周二福，安徽明都律师事务所律师。
被告：周航通，男，汉0099族，1983年1月17日出生。
被告：周航燕，女，汉族，1986年1月6日出生。
原告江苏中尚建设集团有限公司诉被告周航通、周航燕建设工程施工合同纠纷一案，本院于2014年5月23日立案受理。依法由代理审判员计奡舜适用简易程序独任审判，于2014年6月27日公开开庭进行了审理。原告江苏中尚建设集团有限公司的委托代理人马永明、周二福到庭参加诉讼，被告周航通、周航燕经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
江苏中尚建设集团有限公司诉称：2011年6月22日，周航通与周航燕出资成立了安徽永强机械有限公司，法定代表人为周航通。2011年6月15日，金湖县第二建筑工程有限公司与周航通在凤阳县浙商工业园签订了安徽永强机械有限公司围墙施工合同，该合同第二条约定承包方与发包方签订合同后3日内承包方需向发包方预交20000元的保证金，完工后退还保证金。2011年6月25日，金湖县第二建筑工程有限公司的项目部负责人黄进将20000元保证金交给了周航通，周航通出具一张收条。金湖县第二建筑工程有限公司按照合同约定，工程如期完工，多次找周航通要求退还保证金，但周航通一直拖欠不付。2012年12月13日，金湖县第二建筑工程有限公司到凤阳县公安局报案，要求立案查处周航通的诈骗行为，后公安局没有立案。2013年5月27日，周航通、周航燕申请将安徽永强机械有限公司注销，在注销公司的债权债务清偿报告中承诺：“公司注销后，如有发生债权债务，由原股东周航通、周航燕二人负责承担清偿。”金湖县第二建筑工程有限公司现已更名为江苏中尚建设集团有限公司。为了维护江苏中尚建设集团有限公司的合法权益，特向贵院起诉，请依法判令周航通、周航燕立即返还工程质量保证金20000元，并从2014年5月23日起按银行同期贷款利率支付逾期利息至实际付清时止。
周航通、周航燕未提出答辩。
江苏中尚建设集团有限公司为支持自己诉讼请求的成立，提交了如下证据：
1、营业执照、法人身份证明、企业信息查询表各一份、变更登记通知书二份。用以证明金湖县第二建筑工程有限公司企业名称经二次变更为江苏中尚建设集团有限公司。
2、安徽永强机械有限公司的营业执照、企业基本信息表、法定代表人信息表、公司设立登记申请书、备案申请书、公司股东出资信息表、股东会议决议、债权债务清偿报告各一份。用以证明安徽永强机械有限公司成立和注销的时间，并且股东会决定解散公司的事实及公司解散后由原股东承担清偿债务。
3、安徽永强机械有限公司围墙施工合同书、收条各一份。用以证明金湖县第二建筑工程有限公司与周航通签定了施工合同，并且向周航通支付了20000元的保证金。
4、凤阳县临淮关镇浙商工业园筹建处证明一份。用以证明金湖县第二建筑工程有限公司承包的安徽永强机械有限公司围墙工程于2011年7月25日竣工。
5、凤阳县公安局经济犯罪侦查大队证明一份。用以证明金湖县第二建筑工程有限公司凤阳项目部负责人黄进到凤阳县公安局经济犯罪侦查大队报案，要求追回保证金，但是凤阳县公安局犯罪侦查大队没有立案，同时证明金湖县第二建筑工程有限公司多次向安徽永强机械有限公司主张过权利。
周航通、周航燕未提供证据，也未发表质证意见。
经审查，本院认为江苏中尚建设集团有限公司所提交的证据1、2、3、4、5与本案具有真实性、合法性、关联性，其证明效力本院予以确认。
本院根据当事人的陈述及采信的证据，确认以下案件事实：
2011年6月15日，周航通为筹建安徽永强机械有限公司以自己的名义与金湖县第二建筑工程有限公司在凤阳县浙商工业园签订了安徽永强机械有限公司围墙施工合同，该合同第二条约定承包方与发包方签订合同后3日内承包方需向发包方预交20000元的保证金，完工后退还保证金。2011年6月22日，安徽永强机械有限公司成立，股东分别为周航通与周航燕，周航通为公司法定代表人。因金湖县第二建筑工程有限公司同时承建的安徽名流电子科技有限公司围墙工程也需交纳20000元保证金，2011年6月25日，金湖县第二建筑工程有限公司在凤阳县浙商工业园的围墙施工项目部负责人黄进将40000元保证金交给了周航通，周航通出具一张收条，内容为“今收到黄进围墙土建保证金￥40000元（肆万元整）”。安徽永强机械有限公司围墙工程和安徽名流电子科技有限公司围墙工程于2011年7月25日竣工。2012年12月13日，因退还安徽永强机械有限公司围墙工程和安徽名流电子科技有限公司围墙工程保证金事宜，金湖县第二建筑工程有限公司在凤阳县浙商工业园的围墙施工项目部负责人黄进到凤阳县公安局经济犯罪侦查大队咨询，安徽永强机械有限公司的法定代表人周航通、安徽名流电子科技有限公司围墙工程法定代表人王任浙拒不退还工程质量保证金的行为是否涉嫌经济诈骗，该局工作人员告知黄进，该案属于经济纠纷，可到人民法院通过诉讼解决。2013年2月8日，安徽永强机械有限公司股东会议决议将公司解散，在市级以上报刊登报公告声明公司即日注销，成立清算小组。清算小组负责人为周航通，成员为周航燕，清算公司自成立以来经营所负的债权债务，清偿完毕后办理公司注销手续。2013年5月27日，周航通、周航燕出具安徽永强机械有限公司债权债务清偿报告中载明：“公司自2013年2月8日公告注销以来，无债权债务发生，且债权债务已清偿完毕。以后如有发生债权债务，由原股东周航通、周航燕二人负责承担清偿。”
另查明，金湖县第二建筑工程有限公司于2012年5月10日更名为江苏中尚建设有限公司，于2012年5月21日更名为江苏中尚建设集团有限公司。因周航通、周航燕一直未退还安徽永强机械有限公司围墙工程保证金，江苏中尚建设集团有限公司诉讼来院。
本院认为：根据法律规定，发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。本案中，周航通为筹建安徽永强机械有限公司以自己的名义与金湖县第二建筑工程有限公司在凤阳县浙商工业园签订了安徽永强机械有限公司围墙施工合同，且收取了金湖县第二建筑工程有限公司的20000元保证金。2011年6月22日，安徽永强机械有限公司成立，2011年7月25日围墙工程竣工，安徽永强机械有限公司已经实际享有合同权利，理应承担合同责任，因此，安徽永强机械有限公司应返还金湖县第二建筑工程有限公司工程保证金20000元。2013年2月8日，安徽永强机械有限公司股东会议决议将公司解散，并成立清算小组，清算小组负责人为周航通，成员为周航燕。2013年5月27日，周航通、周航燕出具有安徽永强机械有限公司债权债务清偿报告中载明公司采取公告方式注销，未证明将公司解散清算事宜已书面通知全体已知债权人，因周航通、周航燕在公司注销的过程中，没有依法履行必要的清算义务，应承担清算不实的责任。同时，周航通、周航燕也在债权债务清偿报告中承诺以后如有发生债权债务，由其二人负责承担清偿。综上，因金湖县第二建筑工程有限公司名称已变更为江苏中尚建设集团有限公司，故周航通、周航燕应返还江苏中尚建设集团有限公司工程保证金20000元及利息。据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、《中华人民共和国公司法》第一百八十五条、第一百八十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）第十一条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：
被告周航通、周航燕于本判决生效后十日内返还原告江苏中尚建设集团有限公司工程保证金20000元，并自2014年5月23日起，按中国人民银行确定的同期同类贷款利率标准支付利息，至本判决确定的给付之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费300元，减半收取150元，由被告周航通、周航燕负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。
代理审判员 计奡舜
二〇一四年七月三日
书 记 员 孙 敏
附本案适用的法律、法规及司法解释
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《中华人民共和国公司法》
第一百八十五条清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报其债权。债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。
第一百八十九条清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务。清算组成员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产。
清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）
第十一条公司清算时，清算组应当按照公司法第一百八十五条的规定，将公司解散清算事宜书面通知全体已知债权人，并根据公司规模和营业地域范围在全国或者公司注册登记地省级有影响的报纸上进行公告。
清算组未按照前款规定履行通知和公告义务，导致债权人未及时申报债权而未获清偿，债权人主张清算组成员对因此造成的损失承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）
第二条发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人请求该发起人承担合同责任的，人民法院应予支持。
公司成立后对前款规定的合同予以确认，或者已经实际享有合同权利或者履行合同义务，合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。