湖南省双峰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）双刑初字第219号
公诉机关湖南省双峰县人民检察院。
被告人彭某，农民，现住双峰县质量技术监督局家属楼(户籍地湖南省双峰县印塘乡建强村山塘组)。因寻衅滋事，2014年6月27日被北京市公安局西城分局行政拘留5日。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2015年4月27日经双峰县公安局决定刑事拘留，同年5月12日由双峰县公安局执行刑事拘留，6月4日被监视居住。2015年8月24日经本院决定逮捕，8月27日被北京市丰台区公安局抓获，同年9月15日执行逮捕。现押娄底市看守所。
湖南省双峰县人民检察院以双检刑诉（2015）216号起诉书指控被告人彭某犯寻衅滋事罪，于2015年7月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭进行了审理。双峰县人民检察院指派检察员朱仲文出庭支持公诉，被告人彭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
双峰县人民检察院指控，2008年12月25日，彭某夫妇被陈某撞伤，后双方达成协议，陈某赔偿了彭某的损失，并将肇事车辆交给彭某处理。2011年1月8日，彭某租住地发生煤气管道爆裂，娄底市煤气公司对彭某夫妇进行了赔偿，但彭某夫妇仍以受到惊吓、人身财物受损、赔偿少了为由，多次到娄底市娄星区上访。2O11年3月22日，娄底火车站社区牵头组织市煤气公司等单位及各界代表举行社区信访听证会，对彭某的赔偿要求不予支持。
被告人彭某自2011年始，以在2008年的交通事故和2011年的煤气管道爆炸事件上对自己处理不公、赔偿过少等为由，多次违法、违规上访。2O11年4月6日被娄底市公安局娄星分局行政拘留3天（未执行）。2013年2月至2015年4月，彭某先后14次到北京的中南海和美国驻华大使馆周边、天安门地区、中纪委等重点地区和敏感部位上访。其中4次采取散发传单，身背写有“冤”字内容的白布等方式非法上访，严重扰乱公共场所秩序。期间，被北京市公安局天安门地区分局训诫2次，被北京市公安局西城分局行政拘留1次，被双峰县公安局行政拘留2次，多次被移送至北京久敬庄上访人员接济中心或娄底驻京办。
公诉机关为认定上述事实，向本院提交了如下证据：1、户籍证明、信访材料、交通事故案件材料、行政处罚材料、训诫书、信访问题结案书、息诉息访承诺书、领据、诊断证明、到案经过、重点地区上访人员报告单等书证；2、赵某等证人证言；3、视听资料；4、被告人彭某的供述和辩解。
公诉机关认为，被告人彭某在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第(四)项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。根据《中国和人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人彭某认为公诉机关是捏造事实，证据都是假的，自己是因为案子没有得到公正处理才上访的，没有散发传单，是合法上访。要求赔偿自己的各项损失。
经审理查明，2008年12月25日，陈某驾驶面的车与被告人彭某所搭乘其丈夫胡宪谆驾驶的人力三轮车发生碰撞，在此次交通事故中彭某夫妇受伤，后双方达成协议，陈某赔偿了彭某的损失，并将肇事车辆交给彭某处理，胡宪谆弃权。2011年1月8日，被告人彭某所租住地的娄底火车站停车坪的地下煤气管道发生爆裂，娄底市煤气公司对彭某夫妇进行了赔偿，但彭某夫妇仍以受到惊吓，人身财物受损，赔偿少了为由，多次到娄底市娄星区上访。2O11年3月22日，娄底火车站社区牵头组织市煤气公司、乐坪办事处、司法所、长青派出所，并邀请人大代表、政协委员、群众代表就被告人彭某反映的煤气管道爆炸事件要求赔偿等问题举行社区信访听证会，对彭某的赔偿要求不予支持。
被告人彭某自2011年始，以在2008年的交通事故和2011年的煤气管道爆炸事件上对自己处理不公、赔偿过少等为由，多次违法、违规上访。2O11年4月6日被娄底市公安局娄星分局行政拘留3天（因彭某身体原因，未予执行）。2013年2月至2015年4月，被告人彭某先后14次到北京的中南海和美国驻华大使馆周边、天安门地区、中纪委等国家主要部门和敏感地区非法上访。其中4次采取散发传单，身背写有“冤”字内容的白布等方式非法上访，严重扰乱公共场所秩序。期间，被北京市公安局天安门地区分局训诫2次，2013年7月6日被双峰县公安局决定行政拘留7日（因身体原因，未执行），2014年3月2日被双峰县公安局决定行政拘留10日（因身体原因，未执行），2014年6月27日被北京市公安局西城分局行政拘留5天，多次被移送至北京久敬庄上访人员接济中心或娄底驻京办。
上述犯罪事实，有下列经庭审举证、质证并查证属实的证据予以证明：
A、反映被告人彭某诉求的证据：
1、被告人彭某2010年4月24日出具的“交通事故简介”复印件，证明其2008年12月25日晚8点多在潭邵高速娄底引线发生交通事故，后在中心医院抢救。2008年12月31日晚转湖南医学院附二医院，期间陈某送来5000元。后在长沙住院不到半个月，娘家为其借支75000元，欠医院39000元。2009年元月15日转双峰县人民医院。后因医院停止发药治疗，被其儿女送到娄底市交警大队二中队队长办公室。交警队于2009年元月23日将其送往中心医院。因交警队未续交医药费，2009年2月1日，其子刘远波将其接回家中，请永丰镇个体王医生上门就诊抢救，尚欠王医生医药费3558元。其因胡宪谆在转让停车场20000余元中只拿出4000元还债，加之胡宪谆在交通事故调解中是否要赔偿上有反复，怨气无处发泄，在2009年10月13日到30日连续三次用坐棍等伤害胡宪谆。后来司机陈某的姐夫易某代表陈某与胡宪谆方达成协议，其因头部发胀，无法看协议，就签了名。
2、被告人彭某于2011年3月15日出具的“控告状”，证明其控告娄星区政法委副书记兼维稳办主任贺资斌故意摔伤她，逼其走投无路，请求严肃处理贺资斌的违法犯罪行为；按国家赔偿法赔偿其所遭受的损伤；调查被控告人与长青派出所教导员的特殊关系；调查2011年2月24日中午长青派出所给其作的笔录哪里去了。2011年元月8日停车场内地下发生煤气爆炸致其夫妇身上多处负伤，部分家具、煤球被炸得粉碎，使其夫妇遭受到严重损失。后打听到煤气公司强制施工是贺资斌批示的，其元月20日找到维稳办，26日煤球公司给其3000元。2月22日其到维稳办被姓彭的重重地拖拉，为反抗，其被逼踢坏了一块小玻璃。2月24日其又到贺资斌的办公室，被边推边拖出门外，重重地摔在门外。后其回老家治疗，借钱用费数千余元，停车场被迫关门。
3、被告人彭某于2013年2月8日出具的“申冤人何时见青天?何时才能把冤平?”的申诉书，证明其要求娄底市公安就交警支队直属大队追究被申诉单位大队长刘超美官僚主义和被申诉单位下属二中队具体交警不仅执法犯法，甚至在执法中徇私枉法的法律责任；撤销（2012）湘高法访自第252号信访函；撤销道路交通事故认定书；赔偿伸冤人一切费用80万元，并赔偿安排重新住院治疗、护理、营养、误工及余年生活等的一切费用。
4、胡宪谆2011年7月24日出具的“请求解决交警执法犯法进行国家赔偿的报告”复印件，证明其要求娄底市公安局交警支队直属大队依法赔偿其经济损失1.3万元，停车场经济效益损失、××、精神损失和彭某重伤致残给其附加的压力各项费用共180万元；取消交通事故认定书和赔偿协议书；××、精神损失1万元，赔偿其经济损失及公安人员纵容彭某对其打击迫害造成的伤害及彭某对其的拖累等各项费用30万元。因交通事故历时两年半尚未结案，导致其夫妇负伤得不到治疗，在彭某转湘雅二医院前，陈某只送来5千元，××情得到恶化，并欠湘雅二医院住院费39000元，被中止治疗，被迫转院，彭某的三个儿女迫害他，逼其拿出20万医药费。原交通事故承办人赵某已经调走，郭某处理此案，违法认定其承担次要责任，附加说明导致其要求赔偿的权力受到压制。对现场照片遗失、事故责任认定书下达后附加说明称胡宪谆负伤与交通事故次要责任相抵、民警胡立称所盖公章是假的情况表示怀疑。交警多次调解，陈某本人从未到场，其姐夫易某为代理人，彭某未看协议签了字，陈某是易某冒充签订，该协议应是无效协议。
5、双峰县人民政府于2014年6月3日转往县质监局阅处的彭某在北京长辛店吕村寄往双峰县政府的信件6份（包括2014年5月18日以胡宪谆名义出具的致双峰县委、政府、公安、民政、妇联、残联和有关领导的“呼救”、2014年4月18日以彭某、胡宪谆名义出具的“致中国共产党和全国人民的公开信”、2014年4月28日以彭某名义出具的致军委主席ＸＸＸ书记和有关领导的公开信“军人遭妻受欺、被残暴”、2014年4月22日以胡宪谆名义出具的“致ＸＸＸ的公开信”、2014年4月6日以彭某名义出具的“残酷打击迫害老妇人的3、1绑架事件，致使天大地大无我老夫妻容身之地”、2014年5月6日以胡宪谆名义出具的“严重1、29绑架事件，致使天大、地大无我老夫妻容身之地”，证明胡宪谆反映质监局局长和印塘乡政府书记王中林与市驻京办舒主任和县驻京办邹威主任官官相互，株连其儿子，并逼迫其监视父亲和继母，逼迫彭某自2013年6月29日起几次走访美国大使馆，李秋夫与王中林于2014年元月29日至30日从北京绑架其回双峰，印塘乡政府干部于2014年3月1日将彭某绑架回双峰并残酷毒打。要求主持公正。
B、被告人彭某上访理由是否成立的证据：
1、不服交通事故的处理
陈某交通肇事案的相关证据
（1）娄底市交警大队于2009年7月13日出具的交通事故责任认定书，证明经娄底市公安局交通警察支队直属大队认定，陈某驾驶小客车对车辆前方路面动态观察不足，临危措施不力，负事故的主要责任，胡宪谆驾驶人力三轮车未遵守有关交通安全规定在路肩内行驶，负事故的次要责任。彭某不承担本次事故的责任。
（2）提取笔录，证明公安人员于2015年5月19日在娄底市交警支队408办公室，从易某手中提取到陈某委托易某全权处理与胡宪谆、彭某夫妇的交通事故的委托书一份、彭某从陈某手中领到壹万叁仟元的领条一份、陈某和胡宪谆、彭某关于交通事故的协议书一份。
（3）2010年元月6日陈某与胡宪谆、彭某方达成的协议书、收条、领条、陈某的委托书等，证明陈某一次性赔偿乙方13000元（包括一切费用），附加汽车行驶证归彭某、胡宪谆方所有；签字后，双方的这起交通事故就此一次性了结，双方不得以任何借口和理由向对方索要赔偿。胡宪谆还签字表示系赔偿彭某一人，本人弃权；陈某于2009年12月28日全权委托其姐夫易某处理此次交通事故的一切事务；彭某于2010年元月8日收到了易某代陈某给的交通事故赔偿款13000元；2010年2月9日彭某到交警队领到陈某的湘k32092小客车，领条上写有“自领车三日起日后与小客车的相关的一切法律责任由彭某负责。”
（4）2015年5月18日双峰县公安局民警从湘雅附一医院截取的病人费用查询图片，证明被告人彭某在湘雅附一医院治疗时，合计医药费用37564.36元，暂存7600元，结欠费用29964.36元。
娄底市中心医院财务科出具的证明，证明被告人彭某于2008年12月25日至2009年1月3日在该院肝胆外科住院治疗期间，产生医疗费用9703.47元，预交金额9200元，结欠503.47元。另外，被告人彭某在该院急诊科产生医疗费用2779.8元，结欠2779.8元。
人民诊所出具的诊断证明，证明被告人彭某因交通事故造成的外伤，在上级医院治疗后，缝合伤口感染，从2009年2月2号至2009年2月19号经消创缝合，××治疗后，基本愈合，共用医药费及附加费用3758元。
上述材料证明被告人彭某所用医药费53805.62元，尚欠37005.63元。
（5）证人赵某的证言（娄底市交警支队直属二大队民警），证明2008年12月25日20时许，胡宪谆骑人力三轮车搭乘其妻彭某行驶至潭邵高速公路娄底引线12KM处时，与一辆旧面的车发生碰撞，此起交通事故是其出的警。当时现场有一辆人力三轮车和一辆小客车，小客车司机陈某在现场，人力三轮车上有两人已被送往娄底市中心医院。勘验完现场后，其赶到市中心医院，了解到伤者是一男一女，男的叫胡宪谆，女的叫彭某，彭某伤重一些，两个人都无法正常地陈述情况。当天晚上，其通过双峰县印塘乡派出所联系到了彭某的亲属，然后回交警直属一大队问陈某的材料。因为陈某有驾驶证，在问完陈某的材料后，要陈某支付伤者医药费并积极配合交警部门处理这起事故，就叫陈某先回家了。2009年1月份，因为工作调整，其将接手的交通事故案子全部移交给了事故中队。陈某的车子有行驶证，年检过期，没有买保险。在其办理该案时，没有委托专业机构对彭某两人的伤情和陈某的车辆进行鉴定。
（6）证人郭某的证言（娄底市公安局交警支队直属大队一大队民警，证明2008年12月25日，胡宪谆夫妇发生交通事故，当时由赵某办理，后因工作调动，该案件移交其主办（延时移交）。其于2009年7月13日下达交通事故认定书，并在送达时口头向胡宪谆夫妇作了说明，如果对认定书有异议，在送达后三日内向上一级公安机关交通管理部门提出复核申请，但胡宪谆夫妇均未提出异议，也未在法定工作日内向交通管理部门提出书面调解申请。后双方自行调解，于2010年1月6日达成协议，由肇事者陈某一次性赔偿彭某1.3万元，陈某的小客车及行驶证归胡宪谆夫妇处理。签订协议的时候其不在场。达成赔偿协议并支付到位后，胡宪谆夫妇又以交警部门处理不公，致使其获赔过少到处上访。支队对此案件的情况也作了说明。对此案件的办理，交警部门是依法依程序处理，赔偿问题系双方当事人自行协商解决。交通事故责任认定书延迟下达不影响当事人的治疗及损害赔偿数额的大小，且大队已对延时移交案件的责任民警赵某按精细化管理处理到位。
（7）证人陈某的证言，证明发生交通事故后，其外出了，要其姐夫易某处理这起交通事故。处理的具体过程不是很清楚，但处理的结果是写了协议，还要其出13000块钱，并且将车子（车牌号是湘K×××××）给彭某。其首先出了7000块钱给彭某在娄底中心医院住院，后来转到长沙去又出了7000块钱，调解协议又出了13000块，还将车子交给彭某他们处理。
（8）证人易某的证言（娄底市娄星区万宝镇旺星村人，系陈某的妻弟），证明2008年12月25日晚上8点钟左右，陈某在娄底潭邵线上发生了一起交通事故，陈某就委托其帮他处理，还写了一份委托书。2009年9月份进行了一次调解，彭某提出要10几万，但没有医院的发票，没成功。之后又调解了几次，都没有成功。2010年元月6日，进行了最后一次调解，双方达成的协议是由陈某一次性赔偿彭某13000元，并将汽车及汽车的行驶证交由彭某，当时就将13000元及汽车、汽车行驶证都交给了彭某。协议书写的发生交通事故的时间是2009年12月25日8时是写错了，时间应该是2008年12月25日晚上8时。
（9）被告人彭某的供述，证明2008年12月25日，其和胡宪谆在娄底市骑脚踏三轮车时，被陈某开的面的车撞伤，2009年经娄底市司法鉴定所鉴定，其构成十级伤残。事故后，二中队交警不及时制作事故认定书，拖了半年的时间才作事故认定书，放跑了肇事司机，并且还丢了现场照片。当时陈某委托他姐夫易某出面，写了一份调解书，其没有办法，在调解书上签字，领了一万三千多元的赔偿款，实际用了四五十万的医药费，交警队认为其签了字就不管了，所以其告娄底交警直属大队，要他们赔偿80万，并安排重新住院，赔偿其他费用。
2、不服煤气管道爆炸和贺资斌将其摔伤的处理
（1）娄底市娄星分局2011年4月6日的公安行政处罚决定书及行政处罚告知笔录，证明因被告人彭某多次到娄星区政法委维稳办缠访、闹访，并毁坏财物，辱骂工作人员，被娄底市公安局娄星分局行政拘留3日，但因彭某身体原因，未予执行。（彭某拒绝在告知笔录上签字）
（2）2011年3月22日的有关彭某上访案社区听证会会议议程、签订表、会议记录、会议纪要等，证明2011年3月22日下午，由娄底火车站社区牵头组织煤气公司、乐坪办事处维稳办、司法所、乐坪、长青两个派出所等相关单位，邀请人大代表、政协委员及居民群众代表共20人就彭某信访问题进行了听证。经听证形成了会议纪要，纪要认为彭某因煤气管道爆炸受到惊吓，在没有受到人身伤害和财产损失的前提下，煤气公司补偿了3000元，对于彭某要求煤气公司赔偿10万的要求不符合情理不予支持。其闹访行为严重扰乱了政府机关正常工作秩序，造成恶劣影响。彭某表达诉求，应合理合法维护自己权益。
（3）证人曾建良的证言（娄星区乐坪办事处火车站居委会的书记），证明2011年1月8日，娄底火车站前的农贸市场发生一起地下煤气管道爆炸，发生爆炸的地方离当时胡宪谆、彭某夫妇居住的棚子不远，胡宪谆、彭某夫妇居住的地方有一部分煤球、用来煮饭菜的锅子被震倒摔坏了，直接经济损失大约几百元，胡宪谆、彭某夫妇受到了惊吓。此事发生后其出面协调，但一直没有协调好，胡宪谆、彭某夫妇就阻止煤气公司修复管道。快到过年的时候，煤气公司支付了3000元给胡宪谆夫妇，才把管道修复好。后胡宪谆夫妇又以受到惊吓、赔偿过少为由上访。当时胡宪谆夫妇居住的棚子是在市场租的，只签了一年的合同，管道爆炸时，租期已经到期，胡宪谆夫妇既不续约，也不搬走。到2012年娄底创卫期间，农贸市场的棚子影响市容需拆除，其私人出了2000元给胡宪谆夫妇，夫妇两人不同意，最后还是强制拆除的。这5000元给到胡宪谆夫妇手里，没有以书面形式固定下来。
（4）证人彭辉的证言（娄底市娄星区维稳办工作人员），证明2011年2月份的一天上午，其和贺资斌在办公室，双峰的彭某到其办公室来，其劝彭某先回去，她到门口处，用铁棍砸办公室的门，门被砸劣了几个印记。2011年2月底，彭某又到其办公室，其和戴华彪在办公室，她就去区政法委办公室不走了。之后，贺资斌书记回来了，其把彭某喊到办公室。后听到办公室很大的声音，听到有人拍桌子，其赶紧回办公室，看到彭某坐地上，其就扶她起来，她用手里的铁棍砸办公室的门，把办公室的门砸出了几道痕。然后又坐到地上讲贺书记打了她。
（5）证人贺资斌的证言（原娄星区政法委副书记兼维稳办主任），证明2011年3月，其督办一起胡宪谆夫妇阻止抢修煤气管道的事情。其了解得知，胡宪谆夫妇在未经任何主管部门的同意下，在火车站一地下停车场搭建棚子入住。后附近的煤气管道爆炸，导致胡宪谆夫妇煮饭菜的锅子、一部分煤球被震坏，经济损失不过几十元，无非是受点惊吓。后曾建良书记汇报说娄底市煤气公司赔偿胡宪谆夫妇3000元，但胡宪谆夫妇仍旧阻工，曾建良书记私人又出了2000元给胡宪谆夫妇。但胡宪谆夫妇仍旧以受到惊吓、赔偿过少为由阻工，并到其办公室讨要说法，到下班时间仍不肯离开，其将胡宪谆夫妇劝离，夫妇两人以其殴打他们为名到处上访。
（6）证人周浩的证言（娄星区维稳办工作人员），证明2011年1月份，胡宪谆、彭某夫妇居住在娄星区火车站居委会站前的农贸市场时，发生煤气管道爆炸，造成胡宪谆夫妇家的一部分煤球、煮饭菜的锅子被摔坏了，大概百来块的损失，但胡宪谆夫妇就以私有财产被毁，受到惊吓为由要求煤气公司赔偿，并阻止煤气公司施工恢复管道。娄星区乐坪办事处多次协调未果，后通过娄星区政法委维稳办主任贺资斌协调，煤气公司支付3000元给胡宪谆夫妇。但事后胡宪谆夫妇多次到娄星区区政府政法委维稳办上访。有一次胡宪谆夫妇又到贺资斌主任的办公室，到下班时间了还不走，不让贺资斌主任离开办公室，躺到地上耍赖，并把办公室的门和茶几打烂，为此长青派出所出警，将胡宪谆夫妇带离。
（7）被告人彭某的供述，证明那次交通事故发生后，其在娄底转手了一个停车场。2011年元月8日，停车场地下煤气管道爆炸，其和胡宪谆被摔伤，家具被毁掉，用4000多元医药费，其要煤气公司赔偿100000元钱，实际只赔了3000元钱。后来，未经同意，他们强行施工，其多次找贺资斌，并与他发生冲突，两次被贺资斌摔伤，并被拖了出去。长青派出所把其和女儿带到长青派出所，做了几个小时笔录，饭也没吃。其一是要告娄底交警的状，要他们赔偿八十万损失，并要安排重新住院，赔偿其他费用；二是要告煤气公司的状，要他们赔偿十万以上的损失；三是要告贺资斌的状，要有关部门处理他，并赔偿损失。
C、被告人彭某历次进京上访被处理相关证据：
1、2013年7月1日在天安门上访
北京市公安局天安门地区分局治安大队于2013年7月1日作出的训诫书，证明被告人彭某当日在天安门地区这一非信访接待场所上访。
2、2013年7月2日至4日，被告人彭某在北京美国大使馆外上访
(1)照片，证明被告人彭某非法上访使用写有“冤”字等内容的白布。
（2）印塘乡人民政府2013年7月6日的“关于请求依法打击彭某恶意非法上访，扰乱社会秩序行为的报告”，证明被告人彭某从2012年6月21日开始，赴京上访并滞留，要求市交警支队赔偿80万，拒不配合当地的处理，恶意多次赴京上访并滞留。2013年7月2-4日，连续三次恶意到北京驻外使馆非访滞留，严重扰乱社会秩序，被娄底市驻京办依法训诫送回当地，请求公安机关依法打击彭某的违法行为。
（3）双峰县公安局的行政处罚决定书，证明因被告人彭某于2013年7月2号、3号、4号多次到北京美国大使馆非正常上访，高喊伸冤、要人权，被北京市公安局训诫。印塘乡人民政府派人将其接回。彭某于2011年4月6日因扰乱单位秩序被娄星区公安分局行政拘留三日（因彭某身体原因，未予执行）。彭某的非访上访行为严重扰乱了印塘乡人民政府正常的工作秩序。双峰县公安局于2013年7月6日对彭某作出行政拘留7日的处罚。
（4）双峰县驻京维稳劝返工作组工作人员邹威、王建勋于2013年7月5、6日出具的情况说明，证明彭某于2013年7月2、3、4日连续在驻美使馆地方非访并登记。7月4日晚其在九敬庄接访中心，彭某陈述于7月2日在美国大使馆上访并登记后，下午被麦子派出所送往马家楼接济中心转九敬庄接济中心，拒绝娄底市驻京维稳劝返中心接访，自行离开久敬庄。后7月4日下午麦子派出所将其送往久敬庄，彭不服从管理后又溜走。7月5日，彭某由乡镇干部接返。
（5）被告人彭某的供述，证明其和刘粉璀、胡宪谆到湖南省信访部门告状，并且背了“冤”字在身上，但没有什么效果，其认为要上访北京才有用，才能造成大的影响，上面才会重视。所以2013年3月份开始，其就到北京开始上访，大概上访了三、四次了，都是政府接回来的，之前都是和胡宪谆一起上的访，但他身体不好，所以这一次他没有去。这一次其是大概6月中旬去的北京，住在吕村，胡宪谆在吕村租了一间房子。在这半个多月时间里，其到了天安门，想拦住ＸＸＸ、ＸＸＸ等重要领的人上访。7月2日、3日、4日，到了美国大使馆，其想到联合国去伸冤、去反腐。其在美国大使馆、联合国人权中心那里高喊“要伸冤、要人权、要自由，打到腐败分子！”那些工作人员来制止，拍照。其到了美国大使馆门口，他们不准其进去，就被当地警察送到了九敬庄接济中心。在2013年7月5日下午被干部接回双峰。
3、2013年12月24日在天安门上访
（1）北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书，证明因被告人彭某2013年12月24日到非信访接待场所上访，当日被公安机关训诫。
（2）证人宋某的证言（印塘乡岳家群众工作站的工作人员），证明彭某是岳家总支建强村的老上访户了，多次到北京上访，其到北京接访彭某五次。第一次是2013年12月，彭某在北京天安门上访，其去接访并在北京一租房内找到彭某，经劝说3日后，将彭某接回双峰。
4、2014年1月24日在美国大使馆外上访
（1）北京市公安局麦子派出所证明专用文件，证明2014年1月24日，彭某在美国大使馆进行非法上访，该所民警将其移送久敬庄上访人员接济服务中心。
（2）证人宋某的证言，证明2014年1月，彭某又到北京上访，其和朱红卫去北京接她，但一直没有找到，后接到娄底驻北京办事处的通知，彭某在美国大使馆发上访材料，并往使馆内扔。其和朱红卫赶到美国大使馆所在地的麦子派出所时，彭某已被训诫放走。这次，一同前去接人的还有技术监督局的胡恩溪和另外一名工作人员，当时胡宪谆夫妇两人都在上访，技术局的两名工作人员把胡宪谆先接回去了，等胡宪谆回去跟王中林书记谈好了再叫彭某回去，故彭某不肯回去，也不露面，其和朱红卫就继续留在北京找彭某，但一直没有找到，等到2014年1月30日即过年前一天彭某打电话要其接她回去，其和朱红卫才在2月1日即大年初一将她接回。
（3）证人朱红卫的证言（原印塘乡岳家总支主任，负责建强村），证明2014年1月23日晚，其和宋某两人被安排到北京接访，26日晚其和宋某及县信访局一个干部找到胡宪谆、彭某夫妇，彭某满口粗俗语言，并用手里的拐杖对着他们打。第二天就只有胡宪谆一个人回去了，彭某一直都没有找到。直到1月30日晚上，其、宋某、彭某才一起回双峰。这次接访花了2万余元。彭某在北京上访是在美国大使馆门口发传单和上访材料，由于彭某不能进入美国大使馆，她还将传单从围墙外往使馆内扔。
（4）证人杨志伟的证言（双峰县质量监督检验及计量检验所副所长），证明胡宪谆是质监局的退休员工，其于2014年1月28日到北京去接过他，是和胡宪谆的儿子胡恩溪一起去的。到北京后与乡镇干部朱红卫、宋某汇合后在北京丰台区吕村一租房内找到胡宪谆夫妇，通过做工作，其和胡恩溪带着胡宪谆回了双峰，彭某躲着不见面。当时彭某是在美国大使馆上访。
（5）证人胡恩溪的证言（双峰县质量技术监督局助理工程师，系胡宪谆的儿子），证明其一共到北京接过6次彭某。第一次是2013年正月初一，是和单位局长李秋夫一起去的北京，在北京将他们接回来的；第二次是2013年3、4月份的时候，其又接到通知，彭某到了北京中南海周边地区上访，其与父亲胡宪谆、印塘乡干部王建勋一起到北京，在一个叫吕村的地方将彭某接回来的；第三次是2013年5月29日，其和印塘乡的干部宋某一起到北京吕村接回了彭某；第四次是2014年元月27日，其接到通知，彭某在北京美国大使馆门口上访，其与杨志伟一起到的北京，在吕村找胡宪谆、彭某、印塘乡干部宋某，还有一个不认识的干部，其和父亲就提前回来了，彭某是后面与宋某他们一起回来的，回到双峰的具体时间是初一或初二。他们在北京吕村长期租房居住，主要是上访，曾多次在中南海周边地区滞留，还有美国大使馆周边地区、中纪委周边地区等。
（6）被告人彭某的供述，证明2014年1月底，其在美国大使馆发送传单反映交通事故，被麦子店派出所书面训诫后被送到久敬庄接济中心，其偷跑后回到租住在吕村的房子里。
5、2014年2月8日、18日美国大使馆外撒发传单等上访材料
（1）双峰县公安局于2014年3月2日作出的行政处罚决定书，证明因被告人彭某2014年2月8日和18日两次到北京美国大使馆非正常上访，于2014年被印塘乡工作人员接回。其行为严重扰乱了印塘乡人民政府的正常工作秩序，对彭某以扰乱单位秩序作出行政拘留10日的处罚。
（2）双峰县拘留所2014年3月26日出具的不适宜拘留证明书，证明因被告人彭某有××，身体明显受伤未经医疗处理，不适宜拘留。
（3）证人贺某的证言，证明2014年2月25日晚其接到岳家总支书记王建勋的通知，彭某在2014年2月8日和2月18日这两天在北京美国大使馆上访，主要行为是向从美国大使馆门口经过的人发放传单和上访资料，因进不了大使馆，就将上访材料、传单从围墙外往里扔。其和匡成虎到北京，3月1日凌晨2时30分将彭某从北京接回双峰。在回家的路上，彭某在车内乱踢，还扬言要将车子弄翻，一起翻死算了。在此情况下，其和宋某用塑料透明胶带将彭某的双腿绑住。
（4）证人宋某的证言，证明彭某于2014年2月8日、18日两次到美国大使馆上访，在美国大使馆门口发放上访材料，并将这些材料往使馆内扔。其一人前往北京找到彭某，但彭某不愿回双峰，后贺某、匡成虎上北京，其和贺某将彭某接回双峰。
（5）证人匡成虎的证言（印塘乡信访干部），证明其一共到北京接访彭某三次。第一次是2014年全国两会期间，彭某、胡宪谆夫妇两人到北京上访，宋某到北京接访，但宋某劝不回，其和贺某一起去北京接访，后做了大量工作，把两人劝回双峰。
（6）被告人彭某的供述，证明其在2014年2月底到北京美国大使馆上访，被查获后送到久敬庄接济中心，于2014年3月1日被印塘乡政府工作人员接回双峰。在回来的路上，因为其在车上吵闹，还扬言要把车子弄翻，都翻死算了，结果被印塘乡的接访人员用宽的透明胶布绑住了双手双脚。
6、2014年6月27日在中纪委门前撒发传单
（1）受案登记表，证明北京市西城分局福绥境派出所民警于2014年6月27日接到报警称，彭某在西城区中纪委机关门前采取撒传单的方式制造影响，扰乱公共场所秩序，被当场查获。接警后，该案作行政案件受理。
（2）到案经过，证明被告人彭某于2014年6月27日在中纪委撒上访材料，被北京市西城分局福绥境派出所民警口头传唤至派出所，涉案材料有上访材料十一张。
（3）被传唤人通知家属工作说明，证明被告人彭某被福绥境派出所依法传唤后，要求通知其丈夫胡宪谆。
（4）扣押笔录及证据保全决定书、证据保全清单、收缴物品清单，证明北京市公安局西城分局福绥境派出所民警对被告人彭某所持有的十一张上访材料予以扣押并作为证据予以保全，彭某签字确认。附照片两张，标题为“公权横行、惨无人道”。
（5）福绥境派出所出具的工作说明，证明被告人彭某于2014年6月27日在中纪委机关门前撒传单，扰乱公共秩序，被当场抓获。经查询，没有违法犯罪记录。
（6）中共中央纪律检查委员会2014年6月27日出具的证明，证明被告人彭某2014年6月27日在中纪委机关门口撒传单上访的行为严重扰乱中纪委机关正常办公秩序，建议公安机关依法严肃处理。
（7）视频资料，证明被告人彭某2014年6月27日在中纪委机关门前撒传单的情况。
（8）北京市公安局西城分局于2014年6月27日作出的行政处罚决定书及执行回执,证明被告人彭某因于2014年6月27日在北京中纪委机关门前撒传单制造影响，扰乱公共场所秩序，被北京市公安局西城分局行政拘留5日（彭某拒绝签字），执行期限为6月27日到7月2日。
（9）证据复核材料，证明民警在对被告人彭某制作行政处罚告知笔录时，彭某称没有违法，对处罚决定不服。经复核证据后，认为应对彭某处以行政拘留5日的处罚。
（10）证人王某的证言，证明2014年6月27日，其在西城区平安里西大街中纪委机关南门执勤，11时30分左右，由东向西走来一位拄双拐的上访人员，她走到中纪委机关门前时，从随身携带的塑料袋内拿出一沓纸向中纪委机关大门抛洒，后被民警抓住带回派出所。经民警询问了解到她是湖南人，60岁左右，她的行为扰乱了中纪委机关门前秩序。（附王某身份证明材料壹份，士兵证）
（11）证言魏全立的证言，证明2014年6月27日11时30分左右，其从家里出来遛弯至平安里西大街中纪委机关南门，看到一位架着双拐的老太太，从东边走到中纪委机关门前，从随身携带的塑料袋内拿出一沓纸向中纪委机关大门抛洒后继续向前走，后被民警和保安抓住。她的行为引起当时几个路过的群众停下围观。
（12）证人刘某的证言，证明2014年6月27日，其在西城区平安里西大街中纪委机关南门上班。11时30分左右，有一位柱双拐的老太太由东向西行走，她走到中纪委机关门前时，从随身携带的塑料袋内拿出一沓纸向中纪委机关大门抛洒，后被民警抓住带回派出所。这位老太太是上访人员，来中纪委反映当地政府不给她待遇，还绑架殴打她的事情，是湖南双峰人。民警告知了老太太中纪委不是上访地点，但她没听，并在门前撒材料，她撒的上访材料上印有公权霸行、惨无人道字样，她的行为扰乱了中纪委门前的正常秩序。
（13）证人曹权的证言（印塘乡岳家群工站工作人员），证明彭某在2014年6月27日在中纪委打烂办公用品被北京公安机关治安拘留5天。其和贺某接到通知到北京接访时，彭某已经被治安拘留。
（14）证人贺某的证言（印塘乡岳家群众工作站的工作人员），证明2014年6月27日，彭某到北京中纪委上访，并在中纪委办公室内砸东西，被北京市公安机关治安拘留5天，拘留期满后其和同事曹权一起到北京将其接回。
（15）被告人彭某的供述，证明2014年3月，其来北京反映问题。6月27日早晨，其来到西城区平安里西大街41号中纪委机关上访。当走到中纪委南门门口时，其就将随身携带的一沓上访材料往中纪委门的方向撒，撒完就往西走，没走几步就被中纪委执勤的人抓住，后被带回派出所。其撒的上访材料是打印的白纸黑字，上面写着“公权霸行，惨无人道”等要上访的问题，一共抛撒了十份左右。其到国家信访局、中纪委信访室好几次，但问题一直没有得到解决，其是走投无路了，才到中纪委南门撒材料。
D、被告人彭某进京上访、相关工作人员接访和息诉息访的证据
1、户籍证明,证明被告人彭某夫妇的出生年月、住址等基本情况，其已达刑事责任年龄。
2、2015年4月30日北京市公安局西城分局西长安街派出所孙栋出具的到案经过，证明2015年4月30日14时许，其与民警雷少帅在西城区右街巡逻时发现彭某形迹可疑，经盘查并核实身份信息，发现彭某系双峰县公安局布控的在逃人员，即将其带至派出所。
3、2015年5月11日北京市西城区看守所临时寄押证明书，证明被告人彭某因涉嫌寻衅滋事罪于2015年4月30日到5月11日被临时寄押在该所。
4、2015年5月20日印塘派出所干警彭光宇、刘峰出具的情况说明，证明被告人彭某被北京市公安局西城分局西长安街派出所抓获并送西城区看守所，抓获民警当天将羁押彭某的情况通知了彭某家属。
5、2015年5月12日娄底看守所入所体检表，证明被告人彭某入所时胸部有15cm受伤疤痕，××、××史，未诉特殊不适，语言表达能力正常，行走状况正常，健康状态为健康或良好。
6、2015年8月27日北京市丰台公安分局朱家坟派出所出具的到案经过和讯问笔录、北京市丰台看守所的入所健康检查表、逮捕证、娄底市看守所的入所体检表、2015年9月15日双峰县公安局对彭某的讯问笔录，证明2015年8月27日日北京市丰台公安分局朱家坟派出所接群众举报称，在丰台区长辛店镇吕村二队健身广场西侧一出租屋内居住一名在逃人员彭某。民警即赶赴现场，将彭某抓获。8月28日入丰台看守所。双峰县公安局于2015年9月15日对被告人彭某执行逮捕，将其送至娄底市看守所。
7、印塘乡人民政府出具的信访问题结案书及息诉息访承诺书，证明被告人彭某因不满交通事故处理结果，要求市交警支队赔偿80万元，于2012年6月开始多次赴省进京上访。对此问题，乡政府认为市、县、乡各级政府高度重视，于2013年3月组建了专门的工作班子进行调查核实和协调处理，市交警支队也给予了相应的解释。在交通事故处理过程中，交警部门依法依程序及时进行了现场勘查、调查，责任认定，协调处理。当事双方最终以自行协商方式结案，符合法律规定。但考虑到彭某确因在交通事故中获赔过少，并在后来发生的一些意外事故中遭受损失，以致引起家庭生活困难的实际情况，县乡两级政府拟一次性予以救助解决6万元，涉及到彭某的信访问题就此了结。
2013年12月25日印塘乡干部李飞年、王建勋证实于当天将印塘乡彭某信访问题结案书送达给彭某本人，并要其承诺不再上访，但因彭某要求市交警支队赔偿80万元，嫌政府救济过少拒绝签字。
8、领据，证明胡宪谆于2015年2月28日代被告人彭某领到补助救济款4.6万元。
9、娄底市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室于2013年2月20日发文“关于春节期间进京非正常上访情况通报”，证明2013年2月7日至15日期间非正常上访重点部位登记的有胡宪谆、彭某2人。两会召开在即，要采取有效措施稳控到位，对失控对象或已提前潜伏进京上访的人员，要尽快将其找回，并将工作情况在2月25日前上报联席办。对该通报，县委书记ＸＸ华、县长杨维、政法委黄为等领导进行了批示。
10、娄底市驻京办事处提供的重点地区上访人员报告单、通知单、公安部通报2015年全国两会期间需要源头稳控非法重点人员名单等，证明被告人彭某因交通事故2014年在中南海周边、中纪委及使馆地区上访（登记时间：中南海2014年8月7日、11月15、17、18、21、26-28日、12月2、15、22、23、24、26、28-30日、2015年4月9、10、14-16、23、24日；中纪委2014年8月11日、9月16日；使馆2014年11月24日），同时被列为公安部通报的2015年全国两会期间需要源头稳控的湖南省202名非访重点人员之一；
11、双峰县印塘乡人民政府出具的“关于印塘乡彭某信访问题的情况汇报”，证明被告人彭某所反映的上访问题，经成立专门的调查小组进行了调查，多次与彭某进行沟通疏导，做其思想工作，制定了救济方案。同时认为彭某已多次受到教育训诫、行政拘留等处罚措施，仍继续进京疯狂非访，寻衅滋事，严重扰乱北京地区社会和谐稳定，已构成犯罪，应依据相关法律对其追究刑事责任。
12、娄底市驻京维稳劝返工作小组办公室出具的“进京非访、涉访违法行为处理建议函”，证明被告人彭某于2015年3月3日在中南海非法上访，且从2014年以来多次到北京重点地区非访，多次劝返仍未息访，建议启动轻刑快办。
13、印塘乡人民政府接访彭某的经费开支报销凭证,证明印塘乡政府为接访被告人彭某共花费184088元。
14、印塘派出所出具的情况说明，证明公安人员多次找胡宪谆调查取证，但胡一直避而不见。
15、朱纪国、邹威、黄勇出具“关于彭某进京上访的情况说明”（娄底市驻京维稳劝返办工作人员），证明2012年开始，被告人彭某以在娄底发生的交通事故交警部门处置不公为由进京上访。2015年4月份，北京市治安总队向娄底市驻京办提供的重点地区上访人员报告单显示，彭某到北京中南海、驻外大使馆地区、天安门、中纪委上访达数十次。北京市天安门地区分局治安大队分别于2013年7月1日、2013年12月24日对彭某在天','2018-10-02
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