黑龙江省绥化市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黑12民终713号
上诉人（原审被告）：黄树林，现住黑龙江省绥棱县。
委托代理人（系上诉人妻子）：李桂兰，现住址同上。
被上诉人（原审原告）：绥棱县长山乡人民政府，住所地黑龙江省绥棱县。
法定代表人：刘东，职务乡长。
委托代理人：骆文龙，现住绥棱县。
上诉人黄树林因与被上诉人绥棱县长山乡人民政府农业承包合同纠纷一案，不服绥棱县人民法院（2015）棱法民长初字第153号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月4日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人黄树林及其委托代理人李桂兰、被上诉人绥棱县长山乡人民政府的委托代理人骆文龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人黄树林的上诉请求：一、撤销绥棱县人民法院（2015）棱法民长初字第153号民事判决书。二、驳回被上诉人的诉讼请求。三、一、二审诉讼费及保全费由被上诉人承担。主要上诉理由：一、一审法院认定事实错误即42.15亩应为家庭的承包地。二、42.15亩系家庭承包地不应给付3万余元的承包费。综上，请求二审法院依法驳回被上诉人的诉讼请求。
被上诉人绥棱县长山乡人民政府辩称：上诉人主张分4.41垧家庭承包田与事实不符。2004年至2012年耕种机动地为42.15亩欠承包费共计21，124.48元。2015年上诉人耕种机动地为61亩欠承包费8，113.00元。综上，上诉人的上诉理由缺乏事实和法律依据，应依法维持原判。
原告绥棱县长山乡人民政府向一审法院起诉请求：黄树林给付2004年至2012年土地承包费21,124.48元及利息（按同期银行贷款利率计算）。黄树林给付2015年土地承包费8，113.00元并承担诉讼费。
一审法院认定事实：被告黄树林系原告绥棱县长山乡貂场村民，1998年二轮土地承包时，貂场每口人应分家庭承包地为6亩，被告家庭人口四口人共分得家庭承包地24亩。自2004年至2012年被告耕种原告的机动地42.15亩。除2006年、2009年因水灾原告免除被告承包费外，其它年份被告均未交纳机动地承包费。按原告统一向该貂场村民发包机动地价格（2004年至2005年1000元/垧；2007年至2010年1200元/垧；2011年至2012年1500元/垧）计算，被告共欠土地承包费21,124.48元。2014年4月，经原告普查被告耕种的机动地面积为61亩，按2015年原告统一发包机动地价格2000元/垧计算，被告应向原告交纳土地承包费8,113.00元，对以上土地承包费经原告多次索要被告拒不交纳。故原告诉讼来院，请求判令被告黄树林立即给付2004年、2005年、2007年、2008年及2010年至2012年的土地承包费21,124.48元，并按同期银行贷款利率支付利息，立即给付2015年土地承包费8,113.00元；被告承担诉讼费用。一审法院认为，本案争议焦点是被告黄树林应分家庭承包地数额，被告耕种的土地是否含有机动地，被告是否拖欠土地承包费。被告黄树林作为原告所属貂场村民应依法取得家庭承包地，原告提交的《1998年貂场后屯土地分配明细表》及其它证据能够充分证实被告分得家庭承包地24亩，其它地为机动地，被告提交的证据只能证实其在2000年交纳4.41垧土地农业税等事实，不能证明其分得4.41垧家庭承包地，根据《黑龙江省农业税征收暂行办法》第七条第一款第二项“纳税人登记的内容包括从事生产经营的承包地、机动地、预留地或者实际用于农业生产的土地面积(以667平方米为1亩)、地目和常产。”因此，被告以课税土地面积证实其分得家庭承包地面积的主张不能成立，本院不予采信。原、被告诉争的土地所有权属绥棱县长山乡人民政府，系国有土地由农民使用，除用以维持农民生活的土地外，原告有权对外发包，被告耕种原告的机动地在双方之间形成了土地承包合同，被告负有交纳土地承包费的义务。因此，被告拖欠原告的土地承包费，应予清偿。原告的诉讼主张合法，本院予以支持。被告未按期交纳土地承包费，系属违约，依法应当承担相应的违约责任，原告要求被告按照中国人民银行同期贷款利率赔偿拖欠土地承包费的利息损失的请求合理，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决：一、被告黄树林于本判决生效后三日内给付原告绥棱县长山乡人民政府2004年、2005年、2007年、2008年、2010年至2012年土地承包费21,124.48元，并按中国人民银行同期贷款利率支付原告自2015年10月12日起至欠款实际给付之日止的利息。二、被告黄树林于本判决生效后三日内给付原告绥棱县长山乡人民政府2015年土地承包费8113元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费530元、保全费312元，由被告黄树林负担，与上款一并给付原告。
本院二审期间，上诉人黄树林围绕上诉请求依法申请证人崔某某、李某某、袁某某、肖某某出庭作证。本院组织当事人对以上证人证言进行质证，被上诉人绥棱县长山乡人民政府对证人证言均有异议。第一、证人证言证实的内容不够具体明确。第二、证人证言与书证相矛盾。书证的证明力大于证人证言，故本庭对证人证言的内容不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。
本案的争议焦点：黄树林耕种的42.15亩土地是承包地还是机动地及应否交纳土地承包费的问题。
本院认为，本案诉争土地无土地使用证和承包合同。黄树林自1998年至2014年实际耕种的土地4.41垧。黄树林提供的农业纳税通知单和交费票据只能证实当年按4.41垧交纳的税费并不能证实所分家庭承包地为4.41垧。1998年4月15日貂场后屯土地分地明细表中记载黄树林劳力田、口粮田、原田、饲料田合计24亩。黄树林家自2004年起按24亩领取粮食补贴款以及黄树林签名的土地登记卡。以上证据证实黄树林耕种的4.41垧土地，共计66.15亩，其中家庭应分口粮田为24亩，剩余42.15亩在无合法依据情况下，应认定为承包田。涉案土地现由黄树林耕种，黄树林应按当年对外公开承包田的价格交纳土地承包费。2004年承包费扣除已交纳的承包费1,800.00元尚欠承包费1,010.00元；2005年扣除工资2,120.00元尚欠承包费690.00元；2007年尚欠土地承包3,372.00元；2008年尚欠土地承包费3,372.00元；2010年尚欠土地承包费3,372.00元；2011年尚欠土地承包费4,215.00元；2012年尚欠土地承包费4,215.00元，以上尚欠土地承包费合计20,246.00元。2014年对黄树林耕种的土地进行测量承包机动地面积61亩，按每垧2,000.00元计算，2015年土地承包费为8,113.00元。黄树林实际耕种土地至今，也应履行相对应交纳土地承包费的给付义务。
综上所述，上诉人黄树林的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，但部分土地承包费金额计算有误，应予变更。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下：
一、维持（2015）棱法民长初字第153号民事判决书主文第二项即上诉人黄树林于本判决生效后三日内给付被上诉人绥棱县长山乡人民政府2015年土地承包费8,113.00元。
二、变更（2015）棱法民长初字第153号民事判决书主文第一项为上诉人黄树林于判决生效后三日内给付被上诉人绥棱县长山乡人民政府2004年、2005年、2007年、2008年、2010年至2012年土地承包费共计20,246.00元及利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2015年10月12日起至欠款实际给付之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一、二审案件受理费共计1,060.00元、保全费312.00元均由上诉人黄树林负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 王宏艳
代理审判员 朱 丽
代理审判员 王春光
二〇一六年九月二十日
书 记 员 孙 月