湖南省永州市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）湘11刑终504号
原公诉机关：湖南省宁远县人民检察院。
上诉人（原审被告人）：周某立，男，1962年1月5日出生，公民身份号码4XXXXXXXXX********，汉族，高中文化，宁远县冷水镇国土资源所职工，住宁远县。因涉嫌犯受贿罪于2016年10月27日被宁远县公安局刑事拘留，同年11月13日经永州市人民检察院决定逮捕，同日由宁远县公安局执行逮捕，2017年2月13日被宁远县人民检察院取保候审。现在家。
湖南省宁远县人民法院审理湖南省宁远县人民检察院指控原审被告人周某立犯受贿罪一案，于二○一七年八月十七日作出（2017）湘1126刑初479号刑事判决。原审被告人周某立不服，于2017年9月30日提起上诉。宁远县人民法院于同年12月1日向本院移送案卷，本院于同日立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，经讯问上诉人（原审被告人）周某立，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。本案现已审理终结。
宁远县人民法院认定，2011年4月以来，被告人周某立在担任宁远县冷水镇国土资源所国土员期间，利用职务上的便利，为他人在办理建房用地手续过程中提供帮助，单独或伙同李某（另案处理）多次收受他人钱财共计人民币135,387.5元，其中分给李某46,468.75元，送给于某军（另案处理）11600元。证明案件事实的证据有：书证，证人证言，被告人的供述及辩解等。
宁远县人民法院认为，被告人周某立身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人在建房用地审批上谋取利益，单独或伙同他人非法收受他人钱财135,387.5元，数额较大，其行为已构成受贿罪。在共同受贿犯罪中，周某立起了主要作用，系主犯。案发后周某立能如实交代自己的罪行，认罪态度较好，主动退赃款，可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（一）项、第二、三款，第二十五条第一款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决：被告人周某立犯受贿罪，判处有期徒刑一年缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
宣判后，周某立不服，上诉提出“1、我不是主犯；2、有自首情节；3、量刑过重，请求免于刑事处罚”的理由。
经二审审理查明，2011年4月以来，上诉人（原审被告人）周某立在担任宁远县冷水镇国土资源所国土员期间，利用职务上的便利，为他人在办理建房用地手续过程中谋取利益，单独或伙同于某军、李某（均另案处理）多次收受他人钱财共计人民币135,387.5元，其中分给李某46,468.75元，送给于某军11,600元。具体犯罪事实如下：
一、2012年至2015年，周某立和李某在担任宁远县冷水镇国土资源所国土员期间，利用职务上的便利，在冷水镇旺溪村村民张某旺、奉某平、胡某忠等17人办理建房用地手续中过程中，收受该17人现金共计51,425元；在冷水镇甘石坝村村民骆某保、骆某云等7人办理建房用地手续过程中，单独或通过骆某万收受该7人现金共计19,075元。
二、2013年至2015年，周某立在担任宁远县冷水镇国土资源所国土员期间，利用职务上的便利，在冷水镇油麻岭村村民欧阳维德办理建房用地手续过程中，通过胡芝兰收受欧阳维德现金3075元；在冷水镇上宜村村民陈某轩、陈某轩2办理建房用地手续过程中，收受陈某轩、陈某轩2现金3000元；在冷水镇匡家村村民匡某德办理建房用地手续过程中，收受匡某德现金3687.5元；在冷水镇三角砠村村民成某德办理建房用地手续过程中，收受成某德现金5000元；在冷水镇下山脚村村民黄顺生办理建房用地手续过程中，收受黄顺生现金2700元；在冷水镇山脚村村民黄某勇、黄某学办理建房用地手续过程中，收受黄某勇、黄某学现金4125元；在冷水镇中元村村民何某旺、何某兴、何某兰、何某美、何某生等5人办理建房用地手续过程中，单独或通过夏某友收受该5人现金11,675元；在冷水镇冷水铺村村民李某顺办理建房用地手续过程中，通过李某万收受李某顺现金2750元；在冷水镇下宜村村民李某胜、李某军、张某平、李某娟等4人办理建房用地手续过程中，分别通过周某梅、毛某云收受该4人现金19,000元；在冷水镇堂屋村村民李某成办理建房用地手续过程中，通过李某收受李某成现金3500元；在冷水镇沙洞村村民肖某旺办理建房用地手续过程中，收受肖某旺现金6375元。
另查明，周某立于2016年10月27日被传唤到案。2017年2月8日，周某立通过家属退赃款80,379元。
证明案件事实的证据有：
1、书证：
（1）户籍资料、工作证明、工人履历表、个人档案,证明周某立的个人身份情况。
（2）冷水镇非农业用地登记表，证明2010年至2015年冷水镇各村村民建房用地审批情况。
（3）宁远县农村建房用地土地建房证情况表，证明周某立经手办理的土地建房证有关申请建房面积及性质、审批日期等情况。
（4）宁远县地税局农村用地审批费用缴纳情况表，证明张某旺等26户建房户耕地占用税率、应缴纳审批费、实际缴纳耕地占用税等情况。
（5）耕地占用税完税证，证明骆某云、张进清、奉仁旺等人建房审批缴纳耕地占用税及征税标准。
（6）国土厅关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见，证明农村宅基地审批的条件及收费管理政策。
（7）宁远县国土局关于进一步规范土地资源收费的通知，证明宁远县国土局对农民建房批地未收取耕地开垦费等行政事业性费用，也从未收取建房代办服务费等服务性费用。
（8）宁远县地税局委托代征税协议书，证明宁远县地方税务局委托宁远县国土局代征的税种和税率。
（9）中华人民共和国耕地占用税暂行条例，湖南省发改委关于取消、降标和放开一批涉企经营服务性收费的通知，行政事业性收费项目，证明耕地占用税收取的标准以及被取消的一些收费项目。
（10）到案情况和退赃情况说明，证明2016年10月27日宁远县人民检察院传唤周某立到案并进行讯问；2017年2月8日，周某立通过儿子周某新将违法所得款80379元上交县纪委。
（11）奉某庆的书面记载，证明奉某庆收取本村建房户的钱并交给周某立。
2、证人证言
（1）证人奉某庆、骆某万、夏某友、周某梅、李某万等人的证言，均证明他们在任本村村干部期间，办理建房用地手续的村民通过他们将数千元不等的现金交给冷水镇国土资源所员工周某立和李某。
（2）证人胡某德、奉某英、张某秀、奉某庆、奉某庆2、奉某春、张某长、奉某庆、张某清、乐某庄、张某武、张某会等人的证言，均证明2012年至2015年，他们因办理建房用地手续，直接或通过村干部奉某庆将数千元不等的现金交给冷水镇国土所工作人员周某立。
（3）证人骆某云、骆某茂、胡某兰、熊某付、骆某怀、成某德、张某珍、黄某田、何某章、骆某珍等人的证言，均证明2011年至2015年，他们因办理建房用地手续，直接或通过村干部骆某万将数千元不等的现金交给冷水镇国土所工作人员周某立。
（4）证人匡某德、张某玉、张某平、肖某旺、毛某云等人的证言，均证明2013年至2015年，他们因办理建房用地手续，将数千元不等的现金交给冷水镇国土所工作人员周某立。
（5）证人李某成的证言，证明2014年，他和妻子商量去冷水镇国土所找周某立申请批一块地用来建房。2015年正月的一天，周某立带着冷水镇国土所员工李某对他申请的地进行测量。他问周某立批地要多少钱，周某立要他交5000元批地钱给李某，说是李某负责办理批地手续，然后他将5000现金交给李某。
（6）证人李某生的证言，证明2013年，他儿子李某军写了一份批地申请交给冷水镇国土所，但一直没有回音。2015年，李某军找周某梅帮忙后，周某梅和周某立来测量土地，周某立告诉周某梅，李某军这块地要4000元钱、李某胜这块地要5000元钱。他将8000元现金交给周某梅，周某梅转交给周某立。过了两个月，周某梅来他家将1000元差额款拿走了。2016年国庆节前，李某胜的建房土地证批了下来。
（7）证人吕某春的证言，证明国土所的工作人员没有收取用地审批手续费和代缴其他费的权利。县国土局里要求耕地占用税自己交纳。
3、被告人周某立的供述和辩解，证明他收受张某旺、胡某飞、胡某德、胡某茂、胡某忠、奉某庆、奉某平、奉某庆、奉某春、张某长、奉某旺、胡某连、奉某春、奉某春2、张某清、张某会、张某武、骆某云、骆某茂、骆某保、欧阳某德、陈某轩、陈某轩2、匡某德、成某德、黄顺生、黄某勇、黄某学、何某旺、何某兴、何某兰、何某美、何某生、李某顺、李某胜、李某军、张某平、李某娟、李某成、肖某旺、肖某才、胡某社、李某德、钟某友、钟某兵、骆某、成某艳等51户建房户费用160,847.5元。他给李某59,468.75元感谢费，还给了李某6000元用于办理建房证；给于某军16,600元感谢费。办证请客花了3000元。剩余的75,778.75元全部被他用于个人日常生活开支。2016年9月，他退了12,000元给甘石坝骆家村原村支书骆某万，实得63,778.75元。
本院认为,上诉人（原审被告人）周某立身为国家工作人员利用职务上的便利，为他人在建房用地审批上谋取利益，单独或伙同李某、于某军非法收受他人钱财，数额较大，其行为已构成受贿罪。在共同犯罪中周某立起了主要作用，系主犯。周某立在案发后能如实交代自己的罪行，认罪态度较好，主动退出赃款，可以从轻处罚。根据周某立的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对其所居住的社区没有重大不良影响。周某立提出“我不是主犯”的理由。经查，周某立单独或通过他人收受办理建房用地手续村民的钱财，将部分钱财分给在办理建房用地手续过程中同案的于某军、李某，起了主要作用，是主犯。故该理由不能成立，本院不予采纳。周某立提出“有自首情节”的理由。经查，周某立并非自动投案，其交代的也是办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首。故该理由不能成立，本院不予采纳。周某立提出“量刑过重，请求免于刑事处罚”的理由。经查，根据周某立的犯罪情节、性质，其不符合免于刑事处罚的条件。故该理由不能成立，本院不予采纳。原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法，应予维持。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十三条第二款，第二百二十五条第一款（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 伍希永
审 判 员 黄校军
代理审判员 黄源芳
二〇一七年十二月二十一日
书 记 员 郑 琴
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十三条第二审人民法院对于下列案件，应当组成合议庭，开庭审理：
（一）被告人、自诉人及其法定代理人对第一审认定的事实、证据提出异议，可能影响定罪量刑的上诉案件；
（二）被告人被判处死刑的上诉案件；
（三）人民检察院抗诉的案件；
（四）其他应当开庭审理的案件。
第二审人民法院决定不开庭审理的，应当讯问被告人，听取其他当事人、辩护人、诉讼代理人的意见。
第二审人民法院开庭审理上诉、抗诉案件，可以到案件发生地或者原审人民法院所在地进行。
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。