广西壮族自治区钦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂07民终309号
上诉人（一审原告）：吴名忠，男，1952年2月22日出生，汉族，浦北县人，住。
委托诉讼代理人：吴国友，男，1983年5月9日出生，汉族，浦北县人，住。
被上诉人（一审被告）：灵山县县乡公路管理所。住所地：灵山县灵城镇江南大道***号。
法定代表人：陈强，该所所长。
委托诉讼代理人：ＸＸ进，广西灵诚律师事务所律师。
上诉人吴名忠因与灵山县县乡公路管理所追索劳动报酬纠纷一案，不服灵山县人民法院（2016）桂07民初字第2523号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年3月20日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人吴名忠的委托诉讼代理人吴国友，被上诉人灵山县县乡公路管理所的委托诉讼代理人ＸＸ进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
吴名忠上诉请求：一、撤销一审判决；二、改判支持上诉人的一审诉讼请求。事实和理由（归纳上诉状及代理意见）：一审法院认定事实、适用法律错误，判决错误。被上诉人低于职工集体劳动报酬标准并且低于当地最低工资标准自定支付上诉人工资的行为，明显违反了一审法院在被上诉人确认支付职工正常工资高于当地最低工资标准的事实前提下，没有查明被上诉人单位确定的职工工资分配方式和工资水平事实，判决被上诉人支付上诉人最低工资差额，明显违背《劳动法》第四十六条、第四十七条、第四十八条，《劳动合同法》第十一条、第五十五条规定。同时构成了违反《劳动法》第三十条、第八十五条第一项、第二项的规定，应当依照同工同酬规定足额支付上诉人的劳动报酬。被上诉人没有履行举证责任，不提供其职工工资册，举证证明其确定的工资分配方式和工资水平，依法应当承担不利后果，法院应当依照广西区人事局2008至2016年的相关在岗职工平均工资计算标准判决被上诉人执行同工同酬足额支付上诉人的劳动报酬。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。
灵山县县乡公路管理所辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。上诉人的上诉没有事实和法律依据，请求驳回上诉，维持原判。
上诉人向一审法院起诉请求：1、灵山县县乡公路管理所按单位职工集体工资标准足额支付2008年1月1日至2015年9月30日存续劳动关系期间拖欠的劳动报酬264172.75元；2、案件受理费由灵山县县乡公路管理所负担。
一审法院认定事实：被告灵山县县乡公路管理所是依法设立的事业法人机构。原告吴名忠自2003年6月18日起进入被告灵山县县乡公路管理所工作，负责看管被告位于灵山县灵城镇大江桥的仓库。2015年8月31日，原告向被告提出终止劳动关系，2015年9月30日原告与被告终止劳动关系。原告在被告处工作期间，被告向原告发放的工资情况如下:2003年7月至2010年11月为500元／月；2010年12月590元；2011年1月至2013年7月为680元／月；2013年8月至2015年9月为880元／月。之后，原告吴名忠以灵山县县乡公路管理所为被申请人向灵山县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：被申请人足额支付2008年1月1日至2015年9月30日存续劳动关系期间拖欠的劳动报酬264172.75元给申请人。2016年11月14日，灵山县劳动人事争议仲裁委员会作出“灵劳人仲案字（2016）第53号”《仲裁裁决书》，裁决：自本裁决生效之日起十日内，被申请人灵山县县乡公路管理所应当向申请人吴名忠支付工资差额2305元。吴名忠不服该裁决，于2016年12月1日起诉至本院，请求判决：1、被告按单位职工集体的工资标准足额支付2008年1月1日至2015年9月30日存续劳动关系期间拖欠的劳动报酬264172.75元给原告；2、案件受理费由被告承担。
一审另查明，《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2007]46号）规定,广西壮族自治区四类最低工资标准为400元／月，从2007年11月起执行;《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2008]30号）规定，广西壮族自治区四类最低工资标准为460元／月，从2008年8月起执行;《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2010]44号）规定，广西壮族自治区四类最低工资标准为565元／月，从2010年9月起执行;《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2012]2号）规定,广西壮族自治区四类最低工资标准为690元／月，从2012年1月起执行;《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[20l3]l2号）规定,广西壮族自治区四类最低工资标准为830元／月,从2013年2月起执行;《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2015]13号）规定,广西壮族自治区四类最低工资标准为1000元／月,从20l5年l月起执行,前述广西壮族自治区四类最低工资标准适用于县、自治县,灵山县适用广西壮族自治区四类最低工资标准。
一审法院认为，原告与被告从2003年6月18日起到2015年9月30日止存在劳动关系。关于被告是否应按单位职工集体的工资标准足额支付2008年1月1日至2015年9月30日存续劳动关系期间拖欠的劳动报酬264172.75元给原告的问题。在本案中,原告在被告处工作期间工资发放的情况:2003年7月至2010年11月为500元／月；2010年12月590元；2011年1月至2013年7月为680元／月；2013年8月至2015年9月为880元／月。根据《中华人民共和国劳动法》第四十七条:“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平”、第四十八条:“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”以及《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（二）项:“用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金:（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。”的规定，用人单位可以自主确定劳动者的工资水平,但不得低于当地最低工资标准;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分。而《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2007]46号、桂政发[2008]30号、桂政发[2010]44号、桂政发[20l2]2号、桂政发[20l3]12号、桂政发[20l5]13号）规定,灵山县职工最低工资标准依次调整:从2007年l1月起执行400元／月；从2008年8月起执执行460元／月；从20l0年9月起执行565元／月；从2012年1月起执行690元／月；从20l3年2月起执行830元／月；从20l5年1月起执行l000元／月。本案中,（1）、2010年9月至2010年11月，被告发放的工资为500元／月,期间灵山县职工最低工资标准为565元／月，被告应当按照灵山县职工最低工资标准支付原告工资差额l95元［（565元／月－500元／月）×3个月］;（2）、2012年1月至20l3年l月,被告发放的工资为680元／月,期间灵山县职工最低工资标准为690元／月,被告应当按照灵山县职工最低工资标准支付原告工资差额l30元［（690元／月－680元／月）×13个月］;（3）、20l3年2月至20l3年7月,被告发放的工资为680元／月,期间灵山县职工最低工资标准为830元／月,被告应当按照灵山县职工最低工资标准支付原告工资差额900元［（830元／月－680元／月）×6个月］;（4）、2015年1月至2015年9月，被告发放的工资为880元／月,期间灵山县职工最低工资标准为1000元／月，被告应当按照灵山县职工最低工资标准支付原告工资差额l080元［（1000元／月－880元／月）×9个月］。而2008年1月至2010年8月时间段内被告支付的工资均高于灵山县职工最低工资标准，故被告应当按照灵山县职工最低工资标准支付原告工资差额共2305元（l95元＋l30元＋900元＋l080元＝2305元）。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（二）项的规定,并参照《广西壮族自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》（桂政发[2007]46号、桂政发[2008]30号、桂政发[2010]44号、桂政发[2012]2号、桂政发[2013]12号、桂政发[2015]13号），判决：一、被告灵山县县乡公路管理所向原告吴名忠支付工资差额2305元；二、驳回原告吴名忠的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告灵山县县乡公路管理负担。
双方当事人没有提交二审新的证据。
对一审查明事实，双方均没有异议。本院予以认定。
本院确认本案双方争议的焦点是：被上诉人应当按何工资标准支付工资给上诉人。
本院认为，上诉人与被上诉人虽然没有签订书面的劳动合同，但双方形成了实际上的劳动关系，被上诉人也一直向上诉人发放工资。本案双方争议的问题是被上诉人所发放的工资，是应当依照职工平均工资还是应当按照相关规定的最低工资标准发放，即被上诉人是否存在违反《劳动法》和《劳动合同法》关于确定工资标准的相关规定。上诉人作为被上诉人的聘用人员，被上诉人有权依照上述法律规定，确定聘用人员的工资标准。但上述法律的规定，并不是说聘用人员应当依照在职职工的平均工资标准来确定，而是规定的不能低于当地最低工资标准。本案中，被上诉人所向上诉人支付的历年工资，并没有依照相关标准进行调整，因此，灵山县劳动人事争议仲裁委员会所作出的《仲裁裁决书》及一审判决所认定的事实及依照相关规定，按最低工资标准予以调整补偿并无不当。
综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费时10元，由上诉人吴名忠负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 陈 成
审 判 员 文其谦
代理审判员 何 海
appoint
二〇一七年五月十二日
书 记 员 胡宝文