陕西省山阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）山刑初字第00002号
公诉机关山阳县人民检察院。
被告人张某一，男，生于1966年10月19日，汉族，农民，高中文化，陕西省山阳县人。2013年11月3日因涉嫌非法占用农用地犯罪被商洛市森林公安局取保候审。
山阳县人民检察院以山检刑诉字（2013）第84号起诉书指控被告人张某一犯非法占用农用地罪，于2013年12月19日向本院提起公诉，本院审查受理后，依法组成合议庭，于2014年1月15日公开开庭审理了本案。山阳县人民检察院指派检察长彭生民、检察员成晓霞出庭支持公诉，被告人张某一到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
山阳县人民检察院指控：被告人张某一未经林业主管部门审批，于2013年9月先后在其租用的村集体的刘氏沟、阴阳沟口、阴阳沟里三处林地挖山采砂石，经现场勘验鉴定：刘氏沟非法占用林地面积为6.78亩；阴阳沟口非法占用林地面积为6.79亩；阴阳沟里非法占用林地面积为11.07亩，共计非法占用林地面积24.64亩。认定上述事实的证据有：报案记录、证人王某某、唐某一、郭某一等人证言及现场勘查拍照、勘查鉴定书等在卷佐证，被告人张某一亦供认不讳。据此，山阳县人民检察院根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，指控被告人张某一发犯非法占用农用地罪，请求依法判处。
庭审中，被告人张某一对起诉书指控其非法占用农用地的犯罪事实不持异议，承认指控，请求从轻处罚。
经审理查明：2012年7月，被告人张某一见十里铺镇多处工程需要填方，未经林业主管部门审批，与村委会协商签订了租用村集体的刘氏沟、阴阳沟口、阴阳沟里三处林地挖山采砂石合同。合同签订后，被告人张某一用挖掘机开挖的方式，先后在刘氏沟、阴阳沟挖山采石，采挖的砂石分别用于城关三中填方工程、十里铺镇移民搬迁填方工程和必康药厂填方工程。经现场勘验鉴定：刘氏沟非法占用林地面积为6.78亩；阴阳沟口非法占用林地面积为6.79亩；阴阳沟里非法占用林地面积为11.07亩，共计非法占用林地面积24.64亩。
上述事实，经当庭举证、质证，被告人张某一非法占用农用地的犯罪事实有下列证据证实：1、受案登记表证实，2013年9月9日，山阳县森林公安局的干警在巡查中发现张某一擅自开挖林地取砂石，在下发《责令停止违法行为通知书》后，继续开挖取砂石。2、证人王某某（村主任）、张某二（村副主任）、张某三（该村支书）、雷某某（该村村委会委员兼刘氏沟组组长）证言证实，本村副主任张某一要求租用刘氏沟、阴阳沟集体的荒坡林地采挖砂石，经村委会讨论通过（没有召开群众大会）并签有租期十年、年租金2000元的合同。9月份，镇政府前移民搬迁需要填方，张某一采挖砂石十多天就被责令停工，对采挖500㎡进行处罚。后来三中、必康药厂需要填方，张某一还请来挖掘机继续采挖填方，后又被责令停工处理的事实。3、唐某一证言证实，张某一及村上其他干部找其用挖掘机在刘氏沟、阴阳沟挖坡取土方的事实。4、张某四证言及其提取笔录证实，其被村干部张某二，张某一叫去在必康药厂填方时送沙石的车辆发票大约一千张，票面上盖有张某一印章的事实。5、费某、李某某、毛某、唐某证言证实，因他们有奥龙车，在2013年8月份，他们被唐某一叫去在刘氏沟、阴阳沟里拉砂石给必康药厂填方。每拉一车（给运费110元）发一张带有张某一印章的票，最后拿票结账。6、崔某某证言证实，他是唐某一的挖掘机司机，2013年9月份，唐某二（唐某一的儿子）叫他在刘氏沟、阴阳沟口挖坡采砂石，唐某一还另外租用了一辆挖掘机，两辆同时挖，中途被责令停工，后来又继续挖，又被停工。7、唐某二证言证实，王某某和张某一碰到他，让他给他爸说把挖掘机开到刘氏沟、阴阳沟口挖坡，他告知他父亲后就去挖坡的事实。8、郭某二、郭某一证言证实，2013年9月份，他们到阴阳沟里柏树坪发现祖坟被破坏，找到挖掘机的老板唐某一给出了9000元把三棺坟移走了。9、韩某某、仝某某证言证实，采挖阴阳沟的地方是村集体的，上边有松树和杂灌木，没有见召开群众大会通过。10、现场勘查笔录及照片和张某一辨认笔录、办案说明、山林调勘（2013）22号、23号、24号山阳县林业调查规划设计队《关于对山阳县十里铺镇十里铺村五组阴阳沟口非法占用林地的现场勘验意见书》等证实，十里铺镇十里铺村五组刘氏沟和阴阳沟口权属属集体所有，被挖地点的坡度、面积，阴阳沟里非法占用林地11.07亩、阴阳沟口占用林地6.79亩、刘氏沟占用林地6.78亩，植被有油松、杂灌、草本等现状。11、提取笔录证实，唐某一提供16张盖有张某一印章的收款收据就是唐某一用两台挖掘机采挖刘氏沟、阴阳沟砂石应付费用。12、张某一申请书及其供述证实，被告人未经林业主管部门批准在本村刘氏沟、阴阳沟占用林地采砂石，其认识到自己的错误，要求缴纳森林植被恢复费用，并恢复被破坏的林地。同时证实，2012年7月份，十里铺镇很多工程需要填方，其与本村签订租用刘氏沟、阴阳沟山坡合同，用唐某一的挖掘机开挖和奥龙车运砂石，分别给本镇的移民搬迁、县城三中、必康药厂等工程填方，被责令停工处理后又进行开挖填方，造成植被破坏、山体滑坡、生态损坏。13、山政国土处字（2013）10号关于张某一无证采矿（填方碎石）的处罚决定证实，2013年3月，山阳县国土资源局对被告人张某一于2012年9月9日在阴阳沟占用集体荒坡用机械开挖采石用于本村移民小区垫方，责令停工并处罚款。14、阴阳沟山坡开挖合同证实，被告人张某一与十里铺镇十里铺村委会分别在2012年7月29日和2012年8月3日签订的利用该村阴阳沟口集体山坡租期10年、20年，租金2000元的书面合同两份。15、山政林发（2010年）92号文件关于对全县承包森林管护人员予以确认的通知及山阳县天然林保护工程村级森林资源管护协议书、护林员工资花名册证实，十里铺的管护人员是本案被告人张某一。16、户籍证明证实被告人张某一的身份情况。
本院认为，被告人张某一身为护林员、村干部，违反土地管理法规，非法占用林地采砂石，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，应依法惩处，公诉机关指控被告人的犯罪事实成立。鉴于被告人归案后能如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，并积极恢复被损毁山地，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条、第七十二条、第七十三条二、三款、第五十三条之规定，判决如下：
被告人张某一犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金10000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金在本判决生效后十日内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 汪 东
审 判 员 孟庆桂
代理审判员 王 乐
二〇一四年三月六日
书 记 员 李依洋
附法律条款：
第三百四十二条【非法占用农用地最】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，管制，并处或者单处罚金。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。