四川省汉源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）汉刑初字第144号
公诉机关四川省汉源县人民检察院。
被告人冯某甲，男，生于1965年11月1日，汉族，四川省汉源县人，小学文化，农民，住汉源县。2015年8月11日因涉嫌非法占用农用地被汉源县森林公安局依法刑事拘留，同年9月11日被依法取保候审，2015年11月5日经汉源县人民检察院决定被依法继续取保候审，同年11月19日由本院决定被依法继续取保候审，2015年12月3日由本院决定被汉源县森林公安局依法执行逮捕。现羁押于汉源县看守所。
被告人黄某甲，女，生于1962年4月24日，汉族，四川省汉源县人，文盲，农民，现住汉源县。2015年8月11日因涉嫌非法占用农用地被汉源县森林公安局依法刑事拘留，同年9月11日被依法取保候审，2015年11月5日经汉源县人民检察院决定被依法继续取保候审，同年11月19日由本院决定被依法继续取保候审。
汉源县人民检察院以汉检诉刑诉（2015）127号起诉书指控被告人冯某甲、黄某甲犯非法占用农用地罪，于2015年11月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2015年11月24日公开开庭进行了审理。2015年12月4日，被告人黄某甲对主要犯罪事实提出异议，本案依法转为普通程序，组成合议庭，于同年12月23日继续开庭审理。汉源县人民检察院指派检察员马乾林、熊桂梅出庭支持公诉，被告人冯某甲、黄某甲均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
汉源县人民检察院指控：2014年8、9月份，被告人冯某甲、黄某甲为种植苹果树发展经济，两人携带弯刀、手锯等工具到汉源县富庄镇永兴村9组国有林内，将林地内的杂灌、白杨等地表植被大量砍伐。2014年11月6日，富庄镇政府工作人员挡停被告人冯某甲、黄某甲的砍伐行为，汉源县林业局给予黄某甲等人3000元的处罚，同时告知黄某甲等人不能砍伐、占用国有林地。但被告人冯某甲、黄某甲继续在此处砍伐，并在林地里种植900株左右苹果树。经汉源县林业调查规划设计队鉴定：被告人冯某甲、黄某甲砍伐并种植果树占用的林地为有林地防护林，树种为云南松，占用面积为21.291亩。
案发后，被告人冯某甲、黄某甲在公安机关调查询问时即如实供述了犯罪事实，且接到公安机关电话通知后，主动到砍伐的林地等候配合现勘。
公诉机关向法庭出示的证据有：书证，勘验、检查笔录，证人证言，鉴定意见等在案为证，被告人亦有供述和辩解在案。公诉机关认为，被告人冯某甲、黄某甲违反土地管理法规，非法占用数量较大的防护林，并改变其用途，致使林地大量毁坏，其行为已触犯刑律，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人冯某甲、黄某甲犯罪后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，符合《中华人民共和国刑法》六十七条第一款之规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。为此，诉至本院请依法分别判处。
被告人冯某甲、黄某甲对公诉机关指控其犯非法占用农用地的罪名无异议，但提出指控其占有的21.291亩中，其中有8亩地是其哥哥黄某丙开垦后，交由黄某甲及冯某甲耕种，不应计算到犯罪数量中。
经审理查明：2014年8、9月份，被告人冯某甲、黄某甲为种植苹果树发展经济，两人携带弯刀、手锯等工具到汉源县富庄镇永兴村9组国有林内，将林地内的地表植被大量砍伐。2014年11月5日，汉源县富庄镇政府工作人员挡停被告人冯某甲、黄某甲的砍伐行为，汉源县林业局责令黄某甲等人缴纳了育林基金3000元，并告知黄某甲、冯某甲不能砍伐、占用国有林地。但被告人冯某甲、黄某甲继续在此处砍伐，并在林地内种植了900株左右苹果树。经汉源县林业调查规划设计队鉴定：被告人冯某甲、黄某甲砍伐并种植果树占用的林地为有林地防护林，树种为云南松，占用面积为21.291亩。
案发后，被告人冯某甲、黄某甲接公安机关电话通知后，主动到砍伐的林地等候配合现场勘查，调查询问时即如实供述了主要犯罪事实。且其家属在案发后主动对被开垦的林地进行补栽。
认定上述事实的证据有：1、立案决定书、受案登记表、毁林开荒报案材料，拘留证、拘留通知书、延长拘留期限通知书、不批准逮捕决定书、不批准逮捕理由说明书、释放通知书、取保候审决定书、取保候审保证书，证实案件的来源及二被告人被采取强制措施的情况。
2、户籍证明、到案经过，证实二被告人身份情况及二被告人经公安机关通知主动到案的事实。
3、四川省国有林权证、国有林权登记表，调取证据通知书、汉源县林业局证明，证实二被告人开垦的林地是国有林地，林种为防护林。
4、非税收入票据，证实黄某甲缴纳植被责令缴纳育林基金3000元的事实。
5、恢复林地照片、汉源县森林公安局刑侦治安科关于富庄镇永兴村9组非法占用农用地案林地恢复情况说明，证实案发后，被告人及其亲属对占有的林地进行恢复。
6、汉源县九襄镇河西村村委会证明、申请、情况说明，证实二被告人家庭困难的事实。
7、证人黄某乙、黄某丁、冯某乙、黄某戊、黄某己证言，证实冯某甲、黄某甲在富庄镇永兴村9组国有林地内开荒种植苹果树的事实。
8、证人黄庚证言，证实黄庚与黄某丙系父子关系，其不清楚黄某丙是否在永兴村9组（小地名“白木桩”）开垦了土地送给黄某甲耕种。
9、证人巨某甲证言，证实巨某甲是黄某丙前妻，黄某丙在世时没有在永兴村9组（小地名“白木桩”）开垦过土地。
10、证人巨某乙证言，证实巨某乙系富庄镇林业员兼永兴村村支部书记。黄某丙经常在外打工，家里主要是其妻巨某甲在料理，黄某丙没有在永兴村9组开过荒。冯某甲、黄某甲在富庄镇永兴村9组国有林地内开荒种植苹果树。
11、被告人冯某甲、黄某甲供述，证实冯某甲与黄某甲系夫妻关系。2014年8、9月份，冯某甲、黄某甲二人在富庄镇永兴村9组（小地名“白木桩”）开垦林地，后被富庄镇工作人员挡停，并告知二被告人不能继续砍伐，汉源县林业局责令黄某甲等人缴纳了育林基金3000元，后二被告人未听劝阻继续开垦，并在林地内种植苹果树。
12、鉴定意见书、鉴定聘请书、鉴定人职称、职称任职证明、占用林地业外调查单、汉源县林业调查规划设计队资质证书、鉴定意见通知书，证实二被告人占用林地面积为21.291亩，林地为有林地防护林，树种为云南松。
13、现场勘查笔录、现场图、现场照片，现场指认笔录、现场指认照片，证实案发地点及概貌。
上述证据均能相互印证，形成证据锁链，经过庭审质证后，依法予以确认。黄某甲向法庭提交的申请一份，因形式要件不合法，依法不予确认；提交的黄庚签字的情况说明一份、黄某乙签字的证明一份，经查不实，依法不予确认。
本院认为，被告人冯某甲、黄某甲违反土地管理法规，相互伙同，非法占用防护林地21.291亩，并改变防护林地用途，数量较大，造成防护林地大量毁坏，二被告人的行为侵犯了国家对耕地、林地等农用地管理制度，均已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人冯某甲、黄某甲犯非法占用农用地罪，其罪名成立，指控证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人冯某甲、黄某甲提出指控的21.291亩中，有8亩地是黄某丙开垦后，交由黄某甲及冯某甲耕种，不应计算到犯罪数量中的辩护意见，与本院查明被告人冯某甲、黄某甲违反土地管理法规，非法占用防护林地21.291亩的事实不符，其辩护意见不能成立，本院依法不予采纳。鉴于被告人冯某甲、黄某甲案发后主动投案，并如实供述了自己的主要犯罪事实，系自首；对被毁坏的林地进行了补栽，具有法定和酌定从轻或减轻处罚情节，本院依法对二被告人从轻处罚。对被告人黄某甲不予关押也不致再危害社会，故可适用缓刑。为此，根据被告人冯某甲、黄某甲的犯罪事实，犯罪性质、情节和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十二条，第六十四条，第六十一条，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人冯某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金4000元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人冯某甲的刑期自2015年12月3日起至2016年5月31日止。）
二、被告人黄某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3000元。（已缴纳）
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向雅安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 杨德会
审 判 员 陈佳明
人民陪审员 段伦发
二〇一六年二月二十五日
书 记 员 周跃明
附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度、依照本法的有关规定判处。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条第一款违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；