江苏省太仓市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0585民初1904号
原告：刘思成，女，2000年3月7日出生，住江苏省苏州市姑苏区。
法定代理人：刘峥（原告父亲），男，1974年2月7日出生，住江苏省苏州市姑苏区。
被告：太仓中南世纪城房地产开发有限公司，住所地江苏省太仓市城厢镇朝阳西路199号907室，统一社会信用代码91320585302196336N。
法定代表人：施建华，该公司总经理。
委托诉讼代理人：毛国彬，国浩律师（苏州）事务所律师。
原告刘思成与被告太仓中南世纪城房地产开发有限公司（以下简称中南公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2017年3月28日立案受理后，依法适用简易程序分别于2017年4月14日、2017年5月19日公开开庭进行了审理。原告刘思成的法定代理人刘峥，被告中南公司的委托诉讼代理人毛国彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘思成向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付逾期交房违约金（以1201779元为基数、按照每日万分之1.5，从2016年12月21日起计算至被告实际交付之日止）；2.被告支付因违约行为造成原告的租房损失（按照每月3500元，从2016年12月20日起计算至2017年4月14日止）；3.诉讼费由被告负担。事实与理由：2015年3月25日，原、被告签署《商品房买卖合同》一份，约定原告购买被告开发的位于中南世纪城××号楼××室,建筑面积99.65平方米，总房价1201779元。合同第十一条约定，出卖人应当在2016年12月20日前向买受人交付该商品房。合同第十二条约定，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人，逾期在60日之内，自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已付全部房款万分之1.5的违约金。合同生效后，原告履行了付款义务，但被告至今未按约定向原告交付房屋。原告多次与被告沟通逾期交房违约赔偿问题，被告无合法理由却一直推脱，故原告诉至法院。审理中，原告于2017年5月19日向本院撤回了第二项要求支付租房损失的诉讼请求。
被告中南公司辩称：1.案涉房屋在施工期间受政府文件影响，导致施工阶段停工39天，且天气恶劣加大施工难度，是造成案涉房屋逾期交付的另一因素，依据双方所签订的《商品房买卖合同》附件十第八条的约定，如政府部门需要的各项管制、气候原因无法正常施工等情形出现，被告有权据实予以延期交房，不视为逾期交付房屋。2.被告已经于2017年1月24日取得商品房现售前与交付使用备案通知书，并向原告发送房屋交付通知，但原告因与被告就逾期交房的赔偿事宜未达成一致而拒绝接受房屋，原告的行为增加了逾期交房的天数，应由其自行承担。
经审理查明：2015年3月25日，原告刘思成作为买受人、被告中南公司作为出卖人，双方签订《商品房买卖合同》一份，约定由原告向被告购买太仓市上海路南侧、人民路东侧世纪城××幢××层××号房，建筑面积共99.65平方米、单价为12060元/平方米，总金额1201779元。
《商品房买卖合同》第九条就商品房交付条件约定：“该商品房交付时应当符合下列第1、2项所列条件：1.该商品房已取得《太仓市商品房现售前和交付使用备案通知书》；2.该商品房已取得房屋测绘报告；该商品房为住宅的，出卖人还需提供《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》和《住宅工程质量分户验收合格证》。不符合上述交房条件，但买受人书面要求交付的除外。”第十一条就商品房交付时间和手续约定：“（一）出卖人应当在2016年12月20日前向买受人交付该商品房。（二）该商品房达到第九条约定的交付条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续的时间、地点以及应当携带的证件。买受人未收到交付通知书的，以本合同约定的交付日期届满之日为办理交付手续的时间，以该商品房所在地为办理交付手续的地点。除不可抗力外，出卖人未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人的。双方同意按照预期时间，分别处理[（1）和（2）不作累加]。（1）逾期在60日之内[该期限应当不多于第八条第1（1）项中的期限]，自第十一条约定的交付期限届满之次日至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已付全部房款万分之1.50的违约金[该违约金比率应当不低于第八条第1（1）项中的比率]。……”《商品房买卖合同》附件十部分，双方签订有“补充协议”一份，补充协议第八条约定：“出卖人承诺按期按合同约定的交付时间和交付标准将商品房交与买受人，但如遇下列特殊原因，出卖人可据实予以延期交付，不视为出卖人逾期交付房屋，同时不影响相关费用及物管费的收取：（1）主管部门通知的停水、停电；（2）政府部门需要的各项管制；（3）因气候原因无法正常施工；（4）应规划部门要求的重大设计变更；（5）技术部门证明的施工中遇到重大技术问题及困难；（6）因公共管理部门原因（指政府及水、电、燃气、供暖、市政等从事公共事业的单位的原因等）所致的延误，为配合政府、地方政府及其下属部门发布的命令、活动以及其他直接影响项目进展之政策要求而影响工程进展；（7）因建筑施工的各项政策规范发生变化导致的延迟交付；（8）不可抗力。出现以上任何情况，不得单方解除合同，出卖人无须承担违约责任，双方另行友好协商重新确定交付时间。”
就上述房屋，原告于2016年1月2日向被告支付购房款1201779元。
2017年1月13日，被告中南公司向原告法定代理人刘峥寄送《房屋交付通知书》和《交付须知》各一份，称原告所购7-1404室住宅已经通过《建筑工程竣工验收备案表》，具备交付条件，并通知其于2017年1月14日开始办理交付手续。庭审中原告法定代理人刘峥称约3日后收到该交付通知，并与被告方严姓销售人员联系沟通了看房事宜，但在其赶赴太仓的路途中，销售人员又告知因故暂停交付。被告则称该次通知系因被告工作人员操作失误，未按照合同约定的条件就先行发函，经核查后被告叫停了交房，并在取得太仓市商品房现售前与交付使用备案通知书后，向购房人重新发放了通知书。
2017年1月24日，太仓市住房和城乡建设局向被告中南公司发送太仓市商品房现售前与交付使用备案通知书，通知中南公司开发经营的中南世纪城××、××、××幢商品房项目已符合现售及交付使用条件，可以将上述商品房进行现售与交付。
当日，被告中南公司又向原告发送《房屋交付通知书》和《交付须知》各一份，通知其于2017年1月25日、1月26日集中办理交付手续。《房屋交付通知书》第5条载明：“如果您不能在通知规定时间内前来办理手续，则自书面催告规定的交付期限之第二日起视为将房屋正式交付，房屋的风险责任均自该日起转移。”《交付须知》就“地产费用”载明：“合同单价为12060元/平方米，合同预测面积为99.65平方米，实测面积为99.51平方米，累计已收房款为1201779元，实际应收房款为1200091元，应退房款1688元。”就“交付程序”注明了现场交付需经过交接材料、缴纳费用、代办产证、钥匙及资料移交、现场验房等程序。原告法定代理人于2017年1月25日收到《房屋交付通知书》和《交付须知》。庭审中原告称：“收到第二份通知后我去被告处看了一下，但没有履行交房手续，因为第一次发送交房通知系开发商的不诚信行为，使我对其交房的真实性产生质疑。我提出过要求看法定文件（消防验收证明、规划验收证明、单体竣工验收证明、竣工备案表、交付备案表、实测面积报告、住宅质量保证书、住宅使用说明书）并要求被告就延期交房拿出赔偿方案，至今没有看到文件且被告的工作人员始终没有拿出具体赔偿方案，故没有明确提出要求收房。”被告则陈述：“房屋需经过政府部门的各项验收才取得太仓市商品房现售前和交付使用备案通知书，验收时相关资料已经向政府部门提交，被告无义务向原告提交；被告已经取得该通知书，即具备了交付条件；有关交付时需要提交的说明书等资料需在办理交付手续的同时进行，但原告因赔偿事宜未谈妥而拒绝接受房屋，故应由原告自行承担所增加逾期交房的天数。”
以上事实，有原告刘思成提交的《商品房买卖合同》、发票、《房屋交付通知书》、《交付须知》、邮寄凭证，被告中南公司提交的邮寄凭证、《太仓市商品房现售前与交付使用备案通知书》，当事人的陈述等在卷佐证，本院予以认定。
本案的争议焦点在于：一、被告中南公司有无停工事实及停工事实是否属双方所约定的免责事由；二、案涉房屋交付时间如何确定。
就争议焦点一，被告中南公司向本院提交如下证据：1、2016年1月19日苏州市住房和城乡建设局《关于做好雨雪冰冻天气建筑施工安全生产工作的紧急通知》（苏住建质【2016】5号）及2015年7月22日苏州市住房和城乡建设局《关于做好端午节期间建筑施工安全生产工作的通知》，被告据此认为涉案房屋施工期间天气恶劣，加大施工难度。2、2015年11月9日苏州市住房和城乡建设局《关于进一步加强当前我市建筑施工安全生产管理的紧急通知》（苏住建质【2015】63号），该通知要求：“即日起至11月25日，我市在建工地一律全面停工。”。被告认为，依据该文件要求，案涉工程从2015年11月9日至2015年11月25日实际停工了17天。3、太仓市住房和城乡建设局印发的《太仓市建筑施工领域G20峰会空气质量保障专项工作方案》（太住建建【2016】51号），其中就2016年8月23日至9月7日会期保障阶段保障措施要求：“落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬化等防治措施，对扬尘治理不合格、措施落实不到位的施工场地实施停工整顿。”被告认为，依据该文件要求，案涉工程从2016年8月17日至2016年9月7日实际停工了22天。4、被告与南通光华建筑工程有限公司签订的《建设工程施工合同》一份，被告据此认为其无法提前判断政府管制情形的出现及天数。5、工程联系单2份、施工进度计划报审表、A区地下车库周进度计划，被告据此说明其在收到苏住建质【2015】63号及太住建建【2016】51号文件后已向施工单位发送了工程联系单要求停工，监理公司也出具报审表要求停工。6、监理日志3本，该监理日志显示，被告所称停工的上述期间内，案涉工程于2015年11月14日、2015年11月15日、2015年11月17日、2015年11月23日、2015年11月24日、2015年11月25日处于停工状态，共计6天，其余日期均有施工记录；7、南通光华建筑工程有限公司太仓中南世纪城项目部出具的情况说明一份，载明商品砼供应商从2015年11月9日至2015年11月25日期间停止对该公司的商品砼供应，该公司在该期间内响应政府要求予以停工。
对被告所提交上述证据，原告认为政府文件并未强制要求被告停工，以G20会议期间为例，仅在被告扬尘治理不合格的情况下才会被叫停，故被告所称停工并不属于政府管制而系其自身原因造成；同时，被告作为房产开发企业，对政府管控的出现是可预见、可防范和可避免的，应预留充足的交房时间，同期内苏州大部分其他在建工地未因此而延期交房；被告在判断可能会延期的情况下，也未向原告尽告知义务。被告则认为，被告根据政府文件要求客观上存在停工事实，并在停工期内为复工作了部分准备工作。
审理中，本院依职权向太仓市建筑安全监督站（以下简称安监站）负责人曹俊杰进行调查，并制作调查笔录。该负责人向本院陈述：安监站会在雨雪天气及节假日期间向在建工地发送通知，该通知是为了提示安全排查和应急预案准备，均不要求强制停工，该期间内据了解世纪城工地没有停工；2015年11月9日至11月25日期间，因中南公司不执行政府文件，安监站发送了多份停工整改通知书，并于2015年11月23日联合公安、城管等部门强制工人离场，不存在中南公司所称停工17天的事实；G20峰会期间对于在建工地要求不高，仅要求涉及扬尘的作业予以停工，当时世纪城工地应该是在进行A区地库的开挖，根据文件要求是应该停工的，但是该工地据了解是没有停工的。为此，安监站向本院提供了停工整改通知书4份，显示安监站分别于2015年11月13日、2015年11月16日、2016年8月24日曾向该工地施工企业发送过停工整改通知。
本院认为，就被告中南公司是否存在停工的事实，被告中南公司虽向本院提交了相关政府文件及施工记录，但本院注意到，仅苏住建质[2015]63号文件要求了全市在建工地一律全面停工外，其余政府文件均未全面叫停施工。同时，被告所提交的工程联系单、施工计划及情况说明，与其提交的监理日志存在矛盾之处，与其所称实际停工39天的内容无法吻合。鉴于监理日志系反映施工情况的直接证据，其证明力高于工程联系单、情况说明等间接证据，故本院采纳监理日志所载施工进度对被告停工情况进行考量。在被告所称的停工时间段内，反映出2015年11月14日、2015年11月15日、2015年11月17日、2015年11月23日、2015年11月24日、2015年11月25日共计6日的停工事实，本院予以认定。
就上述日期能否作为被告免责事由，原告认为，双方签订补充协议属被告提供的格式条款，该条款内容采用不平等的条件约束原告，且未提醒原告注意免除责任条款的事项，故双方签订的补充协议应属无效。被告则认为，政府管制作为双方所约定的不视为逾期交付房屋事项，被告可据实予以延期交付。本院认为，从协议形式看，双方的补充协议单独列举在合同附件十部分，该部分内容均采用加粗字体表示，双方在《商品房买卖合同》落款处签名后又在补充协议尾部另行签字捺印，应当认为被告中南公司已尽到提示和告知的义务；从内容看，补充协议约定了逾期交付的免责事项，并未免除被告交付房屋的主要合同义务，故双方所签订的补充协议属双方真实意思表示，应为有效。被告中南公司确因政府管制而引起的延期交付天数，可依据双方约定免除被告中南公司相应的赔偿责任。因被告实际停工的6天均在苏住建质[2015]63号文件所要求的一律全面停工期间内，符合政府管制停工的情形，故本院认定被告中南公司存在因政府管制而停工6天，该6天依约不作为延迟交付天数。
就争议焦点二，原告认为被告此前存在不诚信行为致使原告对第二次交房通知的质疑，且《交付通知书》第五条载明，如果不能在规定时间内办理交付手续，则自书面催告规定的交付期限之第二日起视为交付，原告至今未收到书面催告，故房屋至今未交付；被告则认为被告已经尽到通知义务，原告拒绝接受房屋所增加的逾期天数应自行负担。本院认为，《商品房买卖合同》约定了房屋交付的条件，被告亦按约通过书面形式向原告发送了《交房通知书》。作为合同当事人，原告在收到交房通知书后应对交房通知书中所载的内容予以关注，被告在2017年1月24日的交房通知中已经明确了被告所具备的交房条件，亦告知了房屋交付的资料交接、现场验房流程，符合双方合同约定，原告以前次错误通知、赔偿方案未确定为由拒绝受领房屋依据不足，本院不予采纳。被告已通过《交房通知书》的形式履行了书面催告义务，原告已于2017年1月25日收到书面催告，其逾期受领房屋而产生的扩大损失，由其自行负担。原告认为被告还需另行发送书面催告缺乏相应事实依据，本院不予采纳。
综上，结合双方约定的交付时间及实际可交付时间，扣除被告据此予以免责的6天，本院确定被告中南公司实际逾期交付29天。按照《商品房买卖合同》有关约定，被告应向原告支付逾期交房违约金5227.74元（1201779×0.15‰×29）。
依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百三十八条，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定，判决如下：
被告太仓中南世纪城房地产开发有限公司于本判决生效之日起10日内向原告刘思成支付逾期交房违约金5227.74元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
原告刘思成确认如下银行账户作为款项接收账户：户名刘峥，开户行中国工商银行苏州分行，账号62×××03。
案件受理费472元、减半收取236元，由原告刘思成负担211元，被告太仓中南世纪城房地产开发有限公司负担25元。该款原告已预交，本院不再退还，由被告于本判决生效之日起10日内直接支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院，同时向该院（户名：苏州市中级人民法院，开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，账号：10×××76）预交上诉案件受理费。
代理审判员 刘晓敏
二〇一七年六月二十八日
书 记 员 廖 吉