湖北省江陵县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）鄂江陵刑初字第00018号
公诉机关江陵县人民检察院。
被告人胡定炎，务农，原江陵县郝穴镇龙渊村某组组长。因涉嫌职务侵占罪，于2014年5月27日被刑事拘留，同年7月2日被逮捕。现羁押于江陵县看守所。
江陵县人民检察院以江检刑诉（2015）15号起诉书指控被告人胡定炎犯贪污罪，于2015年2月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。江陵县人民检察院指派检察员秦长举出庭支持公诉。被告人胡定炎到庭参加诉讼。经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
江陵县人民检察院指控，2011年，江陵县人民政府为兴建沿江产业园，征用了郝穴镇龙渊村部分土地，其中，征用龙渊村某组土地401.8亩，征地补偿款10070205.6元。时任龙渊村某组组长的被告人胡定炎和本组村民齐某甲等8名代表商议后确定了分配方案。按人头每人分64000元，责任田每亩补偿青苗费1410元、荒田每亩补偿青苗费14100元。被告人胡定炎在分配征地补偿款的过程中，采取虚高齐某子等13名农户的青苗补偿费再予以截留的方式，侵吞政府补偿款781520元。公诉机关认为，被告人胡定炎利用担任组长的职务便利，在受委托管理、发放政府征地补偿款的过程中，截留政府征地补偿款，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人胡定炎对公诉机关指控的事实有异议，当庭不予认罪，辩称截留资金是因为龙�村某组与建国村有土地纠葛；自己将781520元交给当地的“混混”，用于为村组集体收回140亩土地。
经审理查明，2011年，江陵工业园沿江产业集聚区因城市建设需要，在江陵县郝穴镇龙渊村、双桥村范围内征收土地，其中，在龙渊村某组征收土地400余亩。同年8月24日，江陵县财政局财政专户向江陵县郝穴镇财政所代管村级资金专户支付土地征收补偿费17063946.9元，再通过龙渊村拨付给该村某组土地征收补偿费10070205.6元。其中，向农户分配土地征收补偿费为9817854元，次干道青苗费、办公费、借款、杂项支出等共计224713元，现金结余27638.6元。
龙渊村召集某组村民召开群众大会进行选举，由被告人胡定炎担任龙渊村某组组长，负责协调土地征收、分发土地征收补偿费及村组日常事务等工作。同时，群众大会还选举出被告人胡定炎及齐某甲、王某甲、胡某戊、齐某乙、秦某甲、齐某丁等9人作为代表，负责研究分配方案及监督该组财务状况等事务。被告人胡定炎和齐某甲等代表经过商议，确定了本组分配方案。随后，被告人胡定炎以龙渊村某组人头每人分64000元，责任田每亩补偿青苗费1410元、荒田每亩补偿青苗费14100元等内容进行分配。
被告人胡定炎在负责向农户分配土地征收补偿费9817854元的过程中，未经村民、代表同意，通过虚构、增加齐某子等13名农户的青苗补偿费数额及扣款数额，并以村民、代表确认、审核的分配表原件丢失，以真实性存疑的复印件入帐的方式，从中截留资金，侵吞土地征收补偿费共计781520元。
案发后，江陵县公安局分别于2014年5月20日、21日、27日传唤被告人胡定炎到江陵县公安局经济犯罪侦查大队接受询问、讯问，被告人胡定炎在讯问过程中未如实供述其罪行，公安机关根据掌握的证据，于同月27日对�告人胡定炎刑事拘留。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1.江陵县公安局立案决定书、案件移交函、江陵县人民检察院立案决定书证明：本案的案发情况。
2.江陵县公安局经济犯罪侦查大队出具的到案经过证明：胡定炎经公安机关传唤到案接受讯问，在讯问过程中，胡定炎未如实供述其罪行。
3.江陵县郝穴镇龙渊村民委员会出具的证明（2015年2月3日）及领款单：胡定炎于2011年至2012年间，受村委会委托担任龙渊村某组组长。
4.江陵县郝穴镇人民政府郝政文（2011）37号关于拨付沿江产业集聚区征地补偿费的请示、拨款凭证、记帐凭证、资金往来收据证明：2011年8月24日，江陵县财政局财政专户将征收土地补偿费17063946.9元拨付给江陵县郝穴镇财政所代管村级资金专户，再通过龙渊村拨付给该村某组土地征收补偿费10070205.6元。其中，分配给农户土�征收费为9817854元，次干道青苗费、办公费、借款、杂项支出等共计224713元，现金结余27638.6元。
5.江陵县农村合作经济收款收据、记账凭证、龙渊村某组征地款招拨付明细、征地补偿收支明细等材料证明：2013年7月23日，胡定炎代表龙渊村某组给村会计徐某甲开出收据3张，收到龙渊村支付给某组的土地征收补偿费10070205.6元。
6.龙渊村某组土地征用分配明细表证明：龙渊村某组向村民齐某丁、胡某戊、齐某丑、胡定炎、齐某寅、王某甲、刘某甲、刘某丁、秦某乙、阮某、胡某甲、万某某、齐某申、齐某甲、胡某己、刘某戊、齐某子、齐某卯、齐某辰、王某丙、胡某乙、齐某庚、李某乙、齐某辛、齐某巳、陈某甲、齐某午、“吴老巴”、齐某未、秦某甲、胡某庚、齐某壬等人发放土地征收补偿款的分配情况。
7.证人王某乙、胡某甲、刘某甲、齐某丙、李某甲、陈某甲、刘某乙、齐某甲、齐某丁、秦某乙、秦某甲、齐某乙、王某甲、胡某戊等人的证言证明：龙渊村某组土地征用分配明细表中注明的齐某丁、胡某戊、齐某寅、王某甲、刘某甲、秦某乙、胡某甲、齐某甲、胡某己、刘某戊、齐某卯、齐某巳、陈某甲、齐某午、秦某甲名下的青苗费、扣款、下进款等数据真实。
8.证人齐某戊、齐某己、王某丙、胡某乙、齐某庚、李某乙、齐某辛、“吴老巴”、齐某壬、齐某癸、刘某丙、阮某、齐某申等人的证言证明：龙渊村某组土地征用分配明细表中注明的齐某子等13名农户名下青苗补偿费、扣款两项目存在造假，系通过夸大村民领取的青苗补偿费，再从扣款项目中将夸大的部分予以扣除，得到真实的下进款项目，分配表与原件不一致。其中，齐某子实际扣款54400元，分配表为124420元，相差70020元；齐某辰实际扣款11500元，分配表为71500元，相差60000元；王某丙实际扣款53000元，分配表为113000元，相差60000元；胡某辛实际扣款88840元，分配表为148840元，相差60000元；齐某庚实际扣款33920元，分配表为93920元，相差60000元；齐某辛没有扣款，而分配表为60000元，相差60000元；“吴老巴”没有扣款，而分配表为60000元，相差60000元；齐某壬实际扣款42500元，而分配表为102500元，相差60000元；刘某丙实际扣款500元，而分配表为60500元，相差60000元；阮某实际扣款3000元，而分配表为63000元，相差60000元；齐某申实际扣款81500元，而分配表为143000元，相差61500元；齐某癸实际扣款33170元，而分配表为83170元，相差50000元。
9.证人齐某丁的证言证明：郝穴镇龙渊村征地分配表上所列其领取345899元是真实的，但分配表有问题，分配表中齐某壬、齐某子、齐某己名下数字被做了手脚，他们实际领钱的数额是对的，但他们的青苗款、借款数额被夸大了，比如齐某壬没有种田，但他的青苗款项目中是60000元，扣款也多了。这个分配表当时给村民签字时是没有写青苗费和扣款的，如果村民看到了，那肯定不会签字。在公安机关调查前，自己不知道胡定炎在发放征地补偿款过程中虚列扣款、青苗补偿款，并套取补偿金的事。
10.证人胡某丙、秦某甲、齐某甲、王某甲等人的证言证明：龙渊村某组群众代表是全体村民选举产生，负责监管某组财务状况及处理日常事务。2011年，龙渊村某组卖地401.8亩，每亩价格为29610元，共计1000多万元。补偿方案是某组代表定的，钱由胡定炎来分，不清楚胡定炎是否将钱分完。
11.证人张某的证言证明：龙渊村某组土地补偿款分配表共2张，是胡定炎交给张某入帐，当时胡定炎说分配表原件丢失，拿来的是复印件，张某拒绝接受，胡定炎反复说是村干部和组里代表有签字，村里也盖了章，张某便同意入账。龙渊村原来的会计是徐某，当时因为龙渊村换届，村里新会计没有选出来，所以财管所负责龙渊村某组的扎账工作。
12.证人彭某的证言证明：2012年7月10日，徐某将龙渊村的土地补偿款4972138元存入邮政银行，称将该笔钱发给该村某组群众。经徐某同意，彭某将钱打到自己使用的其嫂子银行账户60×××61内，再通过网上银行将钱转入村民账户。
13.证人陈某乙、邬某的证言证明：2011年工业园区在龙渊村某组征地，村里就组织某组群众选举，推荐出胡定炎任组长，村里委托胡定炎管理土地补偿资金。2011年以来，龙渊村某组找村里收回土地170亩，该费用全部在组里报账了，费用由组里负担，从未听说过龙渊村某组还在外面收回其他土地，亦未听胡定炎说套取土地补偿金的事。
14.证人齐某甲、秦某甲的证言证明：龙渊村某组向村里收回�地171亩，收回土地费用已全部在该组报账。
15.证人黄某的证言及龙渊某组与建国某组台基换田明细表证明：建国村某组与龙渊村某组对征收的2亩土地有过纠葛，后来经过协商处理，龙渊村某组尚欠建国村3组约6万元。
16.江陵县郝穴镇人民政府办公室信访事项办理答复意见书证明：龙渊村某组收回土地161亩。
17.证人徐某甲的证言证明：2011年，政府在龙渊村征用413亩田，每亩补偿29610元，村里每亩提留经费3384元，实际给村里每亩26226元，共计10831338元。龙渊村前后支付给某组10070205.6元，还有761132.4元在村账上。这1007万余元给某组组长胡定炎提供的银行账户打款800多万元，剩下的钱抵扣了某组村民的借款和买保险的钱。这800多万元都是打到了胡定炎指定的邮政银行账户和胡定炎使用其儿子胡某丁的农业银行账户内。龙渊村给某组征地补偿款的流程是胡定炎先向徐某借用，钱用完了跟徐某结账，在2013年8月才结账。某组群众借款的有胡某己约50000元、齐某丙50000元、李某乙100000元、胡某甲10000元、秦某乙50000元、齐某庚10000元、刘某甲的儿子刘某乙5000元、胡某戊32400元、秦某甲10000元；购买失地农民养老保险有14人，每份保险32900元，总金额460600元。2013年7月23日，经对账统计，共支付给胡定炎土地补偿款10070205.6元，郝穴镇财政所分3次开的收据。
18.证人胡某丁的证言证明：自己开立的农业银行账户62×××14一直由其父胡定炎使用。
19.秦某甲、胡某丙、秦某乙、齐某甲、齐某丁、齐某酉、王某甲、李某乙、齐某壬出具的关于龙渊村某组2011年以来收回土地情况的说明证明：2011年以来，县工业园区在龙渊村某组征收土地600余亩。其中有171亩是该村某组找龙渊村收回的土地，在这171亩收回土地中，天银大道附近有土地161亩，荆西河以北有土地10亩，除此以外该组没有收回过其他土地。
20.齐某甲、秦某甲、秦某乙、齐某丁、胡某丙、李某乙、王某甲、齐某壬、齐某酉出具的关于胡定炎套取龙渊村某组土地补偿款78万余元的情况说明证明：村组代表均不知道胡定炎套取78万余元用于在该组以外购买土地的事。
21.中国邮政储蓄银行股份有限公司江陵县支行、湖北江陵农村商业银行股份有限公司营业部、中国农业银行股份有限公司江陵荆陵支行出具的银行交易明细。
22.江陵县公安局户籍证明、江陵县统计局人口普查信息证明：胡定炎生于1952年8月。
23.被告人胡定炎的供述及视听光盘2张证明：自己的出生时间为1952年8月；2011年3月至2014年担任龙渊村某组组长；2011年至2012年，龙渊村卖地400多亩，从徐某甲手中通过银行转账、现金支付、票据冲抵方式取得土地补偿款约1000万元。
24.胡定炎提交的代表会意见证�：经村组代表同意，分配表上的摊派费、青苗费、开荒劳务资金、台基费、杂工工资费、借款和保险等，一律由农户当面核实，以农户领款签名生效，事后不得任意反悔。
关于被告人胡定炎提出截留资金经过村组代表同意的辩解意见。经查，公诉机关当庭列举的村组代表的证言，印证了该村组代表参与商议土地征收补偿费的分配方案，但对胡定炎实际分配、发放土地征收补偿费的情况均不知情。胡定炎提交的2012年7月4日代表会议意见，该意见仅能证明分配表上的各项金额一律由农户当面核实并签名生效，并不能证实胡定炎用于报账的分配表复印件与代表、村民所见并签名的分配表原件内容一致，亦不能证明分配表上的数字经过代表确认并同意截留资金的意见，故不能认定截留资金曾经过村组代表同意。此项辩解意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人胡定炎�出截留资金是为了处理与建国村的土地征收事宜的辩解意见。经查，龙渊村某组与邻近的建国村3组为土地事宜有过纠葛，但该涉事土地仅为2亩，按土地征收补偿费每亩29610元计算，争议资金仅为59220元，无需截留70余万元进行处理。此项辩解意见不能成立，本院不予采纳。
关于被告人胡定炎提出截留资金用于为本组回收140亩土地的辩解意见。经查，被告人胡定炎所称向“混混”购买140亩土地使用权，无法指出具体的人，亦不能说明资金支付方式，更没有得到购买土地使用权的权证材料，该辩解内容不具备合理性、真实性。此项辩解意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人胡定炎作为村基层组织人员，在协助人民政府管理、发放土地征收补偿费用的工作中，利用担任村民小组组长职务上的便利，截留并非法侵吞土地征收补偿费781520元，其行为已构成贪污�，江陵县人民检察院的指控成立，对被告人胡定炎应予处罚。被告人胡定炎违法所得的781520元，应予追缴，退回原单位。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第九十三条第二款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》的规定，判决如下：
一、被告人胡定炎犯贪污罪，判处有期徒刑十一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年5月27日起至2025年5月26日止）。
二、对被告人胡定炎违法所得的赃款781520元，应予追缴，退回原土地征收补偿费发放单位。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副�二份。
审 判 长 孙玉成
人民陪审员 沈义荣
人民陪审员 胡志萍
二〇一五年五月十一日
书 记 员 张 钊