安徽省太和县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1222行初14号
原告范恒武，男，汉族，1971年9月17日出生，住安徽省太和县。
被告太和县国土资源管理局,住所地太和县健康东路4号，组织机构代码00317422-5。
法定代表人刘飞，该局局长。
委托代理人王威，太和县国土资源局工作人员。
委托代理人李超，太和县国土资源局法律顾问。
被告阜阳市国土资源局，住所地安徽省阜阳市清河东路。
法定代表人徐国平，局长。
委托代理人魏明德，阜阳市国土资源局工作人员。
委托代理人师博，阜阳市国土资源局法律顾问。
原告范恒武不服被告太和县国土资源局、阜阳市国土资源局信息公开一案，于2017年3月14日向本院提起诉讼，本院于2017年3月14日立案后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月27日公开开庭审理了本案。原告范恒武，被告太和县国土资源局的委托代理人王威、李超，被告阜阳市国土资源局的委托代理人魏明德、师博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告不服被告太和县国土资源局于2016年12月20日对其作出的信息公开回复，向阜阳市国土资源局申请行政复议，阜阳市国土资源局于2017年3月7日对原告作出阜国土资复字[2017]1号行政复议决定，维持了太和县国土资源局对原告作出的政府信息公开申请答复书，原告仍不服，认为两被告的行为侵犯其依法获得政府信息的知情权。为此诉至法院，要求判决确认两被告作出的政府信息公开申请答复书和行政复议决定书违法，并撤销行政行为，同时判决被告太和县国土资源局重新作出正确的信息公开回复。
原告范恒武诉称，2016年12月7日，原告向被告太和县国土资源局邮寄了《信息公开申请表》，申请公开征地相关信息，被告太和县国土资源局于2016年12月20日对原告作出信息公开申请答复书，但该信息答复书没有依据信息公开的相关规定给予正确回复，原告遂向被告阜阳市国土资源局申请复议，阜阳市国土资源局未能履行依法纠正太和县国土资源局违法行政的职责，错误作出维持被告太和县国土资源局信息公开答复的行政复议决定。原告特向法院提起行政诉讼，请求判决确认两被告作出的政府信息公开申请答复书和行政复议决定书违法，并撤销行政行为，同时判决被告太和县国土资源局重新作出正确的信息公开回复。原告范恒武向本院提交了以下证据、依据：1、身份证复印件。证明原告诉讼主体资格。2、政府信息公开申请书，证明被告太和县国土资源局作出的回复内容不明了，原告申请公开内容属于信息公开范围，被告太和县国土资源局作出的信息公开回复程序违法。3、信息公开答复书。4、行政复议申请书。5、阜阳市国土资源局阜国土资复【2017】1号行政复议决定书。上述证据证明被告太和县国土资源局没有对原告的申请依法作出答复；被告阜阳市国土资源局没有依法审查被告太和县国土资源局所作的回复是否合法；被告阜阳市国土资源局作出的复议决定书违法。6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定土地部门应依法对被征收土地进行调查登记；太政第【2014】40号《太和县人民政府征收土地方案公告》第六条规定被征收土地范围内土地所有权人，使用权人应当15日内到太和县国土资源局办理登记手续；《国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题通知》第三项的规定，用地批准后用地登记材料，属于被告太和县国土资源局应当公开的内容，证明被告太和县国土资源局依法应当制作和保存原告所申请的信息公开内容，被告太和县国土资源局应当依法公开原告所申请的信息公开内容。
被告太和县国土资源局辩称，2016年12月8日被告收到原告要求获取太和县城关镇祥和路村被征土地补偿登记材料申请后，经查询得知由于征地实施是由属地政府具办，所以原告申请公开的材料不是由我单位制作和保存，因此原告要求获取的政府信息不属于本单位公开，我单位已经以书面的形式向原告进行了告知回复，我单位作出的回复认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告太和县国土资源局向本院提交了以下证据、依据：原告的信息公开申请书、被告的答复书及政府信息公开申请答复书及邮寄单。证明太和县国土局履行了信息公开的职责，不存在行政不作为，答复的内容合法。
被告阜阳市国土资源局辩称：原告于2016年12月7日向太和县国土资源局递交政府信息公开申请，太和县国土资源局于2016年12月20日以邮寄方式告知原告向制作该信息的行政机构申请公开，应视为其已履行政府信息公开职责。原告不服，向我单位提出行政复议，我单位经复议审查，依据《中华人民共和国复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出阜国土资复【2017】1号行政复议决定，维持太和县国土资源局对原告作出的《政府信息公开申请答复书》，并在该复议决定书中告知原告诉权并依法送达，我单位作出的行政复议决定程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。阜阳市国土资源局向法庭提供的证据有：1、原告的复议申请书。2、受理通知书。3、复议答复通知书。4、行政复议答复书。5、阜阳市国土资源局阜国土资复【2017】1号行政复议决定书。6、上述通知书的送达回执。上述证明阜阳市国土资源局受理原告的申请后依据行政复议法的相关规定，作出行政复议决定程序合法。
案经庭审质证，本院对上述证据认证如下：
原告对被告太和县国土资源局提举证据的真实性无异议，对该组证据证明目的提出异议，原告认为，被告太和县国土资源局虽然作出了信息公开回复，但回复的内容不正确，其回复的内容不是原告申请公开的内容。本院认为，被告该组证据具有真实性、关联性，对被告就原告信息公开申请进行回复的证明目的予以采信。
原告对被告阜阳市国土资源局提举证据的真实性无异议，对证明目的提出异议，原告认为，阜阳市国土资源局没有依法审查原告申请公开的内容是否属于被告太和县国土资源局应当依法公开的内容，没有审查被告太和县国土资源局是否依法制作和保存了原告申请公开的信息，属于未履行行政复议法定职责的行为。本院认为，原告的异议理由无法律和证据证明，对其异议理由不予采信。
两被告对原告提举证据的真实性无异议，对原告提举证据的证明目的提出异议，两被告认为，被告太和县国土资源局在原告提出的土地被征收实施过程中，没有收到征地范围内土地使用权、所有权人办理补偿登记的申请，所以太和县国土资源局不掌握原告申请的信息，且在向原告作出的回复中已经告知了原告获取该信息的途径，被告太和县国土资源局已履行了信息公开要求的法定职责，本院认为，原告的提供的证据只能证明被告太和县国土资源局对其信息公开申请进行了答复，且答复内容已经告知其不掌握原告申请公开的信息，并告知了原告获取申请公开的信息途径，原告无其他证据证明两被告行政行为违法，对原告提供证据的证明目的本院不予采信。
经审理查明，2016年12月7日，原告以更好地做好本人的农业生产安排为由，向太和县国土资源局提出政府信息公开申请，要求被告太和县国土资源局公开原告所在村庄（城关镇祥和路村）土地被征收后，全部征地补偿登记材料。被告太和县国土资源局在收到原告的申请后，于2016年12月20日制作并向原告邮寄送达了《政府信息公开申请答复书》，答复内容为：本单位于2016年12月8日收到了你要求获取城关镇祥和路村被征收后（批复号：[皖政地]纳入增减挂钩[2014]17号）用地批准后征地补偿登记资料（全部）的申请，由于此实施材料由属地政府具办，不由本单位制作保存，因此你要求获取的信息不属于本单位公开职责权限范围，建议你向被征土地属地政府咨询。原告在收到被告太和县国土资源局的上述答复书后，认为答复的内容不是原告申请的内容，答复不符合法律的规定，向被告阜阳市国土资源局提出行政复议，2017年3月7日，被告阜阳市国土资源局作出阜国土资复【2017】1号行政复议决定，以被告太和县国土资源局已经履行了政府信息公开的法定职责为由，维持了被告太和县国土资源局2016年12月20日对原告作出的《政府信息公申请答复书》，原告仍不服，向法院提起行政诉讼，请求判决确认两被告作出的政府信息公开申请答复书和行政复议决定书违法，并撤销行政行为，同时判决被告太和县国土资源局重新作出正确的信息公开回复。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，行政机关对申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人。本案中，原告申请公开的原告所在村庄（城关镇祥和路村）土地被征收后，全部征地补偿登记材料，被告太和县国土资源局接到申请后，以书面答复书的形式告知原告被告单位未制作和保存其申请公开的信息，并说明了理由，告知其到相关属地政府查询。被告太和县国土资源局对原告作出的答复书符合上述法规的规定，应予确认。被告阜阳市国土资源局对原告提出的行政复议申请作出的复议决定程序合法，适用法律正确，应予以支持。原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告范恒武的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告范恒武负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 肖庆东
审 判 员 郭 军
人民陪审员 姚 磊
二〇一七年八月四日
书 记 员 高大鹏
附法律条文：
1、《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
2、最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。