濮阳市华龙区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）华法行初字第00093号
原告高宝亮，男，汉族。
被告濮阳市城市管理综合执法局。
法定代表人武林军，该单位局长。
委托代理人王学彬，该单位法规科副科长。
委托代理人勾慧如，河南百特律师事务所律师。
委托代理人张海涛，河南百特律师事务所律师。
原告高宝亮诉被告濮阳市城市管理综合执法局行政赔偿纠纷一案，本院于2015年3月25日作出（2015）华法行初字第00020号行政判决，判决被告濮阳市城市管理综合执法局赔偿原告高宝亮建筑材料损失39225元。原告高宝亮、被告濮阳市城市管理综合执法局均不服，提起上诉。濮阳市中级人民法院于2015年7月22日作出（2015）濮中法行终字第00050号行政裁定，撤销本院（2015）华法行初字第00020号行政判决，发回重审。本院立案受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告高宝亮，被告濮阳市城市管理综合执法局的委托代理人王学彬、勾慧如到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告高宝亮诉称，2014年7月16日，被告拆除原告房屋，濮阳市华龙区人民法院（2014）华法行初字第157号行政判决书已判决确认被告濮阳市城市管理综合执法局强制拆除行为违法，被告违法拆除原告房屋严重侵犯原告的合法权益，原告委托鉴定机构对被拆除房屋进行评估鉴定，确定原告房屋价值为128100元，支付评估费2000元。原告多次要求被告赔偿，被告均拒绝，诉请法院判令被告赔偿原告房屋损失128100元，评估费2000元，共计130100元。
原告就赔偿请求提供以下证据：1、高宝亮与杨广巍订立的房屋买卖合同及购房收据，证明原告对涉案房屋具有占有、使用等权利。2、华龙区人民法院（2014）华法行初字第26号、第157号行政判决书二份，证明被告在法院判决撤销行政处罚的情况下，仍然实施强制拆除。拆除行为违法，损害了原告的合法权益。3、濮阳市正大资产评估结论书一份及涉案房屋鉴定单，证明原告房屋价值为128100元，并为此支付2000元鉴定费。原告的请求有事实依据，被告应予赔偿。
被告濮阳市城市管理综合执法局辩称，被告濮阳市城市管理综合执法局是本市城市规划执法的主管部门，具有执法主体资格；原告占有、使用、管理的位于濮阳市昆吾路与古城路交叉口东100米路南金汇小区南楼西单元一楼东户南侧建设的平房及小院未办理建筑工程规划许可证，属于违法建筑，且该建筑严重占压濮水河北侧道路，对城市规划影响巨大，被告依法应拆除此违法建筑；涉案平房及小院自建成后一直未依法进行不动产物权登记，原告对该建筑并不享有相应的不动产物权；原告单方提起的委托鉴定程序违法，内容不真实，该鉴定价格并非其价值。因此，原告要求对拆除的违法建筑进行赔偿没有事实依据和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
被告就不予赔偿提供以下证据：
第一组：濮阳市城市管理综合执法局法人证书复印件、机构代码复印件、法定代表人身份证明复印件各一份
证明目的：被告的主体身份
第二组：豫政文（2013）253号、濮阳市机构编制委员会文件各一份
证明目的：濮阳市城市管理综合执法局是本市城市规划执法的主管部门，具有执法主体资格。
第三组：濮阳市城市管理综合执法局责令原告限期拆除的卷宗材料
1、对原告的询问笔录一份，证明原告于2013年2月购买了位于濮阳市昆吾路与古城路交叉口东100米路南金汇小区南楼西单元一楼东户并居住在此。
2、现场检查笔录一份，证明原告在金汇小区南楼西单元一楼东户，附有平房及小院。
3、对杨广巍的询问笔录二份，证明杨广巍于2007年8月从许保仓和宋玉会夫妇处购买金汇小区南楼西单元一楼东户，房产证面积87.23平方米，平房及小院没有相关证件。
4、房屋买卖合同一份，证明2013年3月21日杨广巍将金汇小区南楼西单元一楼东户房产（房屋面积87.23平方米）过户给原告，成交价36万元，每平米均价4127元。
5、契税完税证一份，证明原告与杨广巍买卖该房产交易价格及计税价格均为36万元。
6、房产证存根一份，证明原告所有的濮阳市市辖区041-02-001-3-01，濮房权证字第2013-048**号建筑面积87.23平方米。
7、契税完税证、办证联、房产证复印件、房地产买卖契约两份及存根、结婚证、身份证复印件等18页，证明金汇小区南楼西单元一楼东户的房屋产权变更情况及房产证面积均为87.23平方米，平房及小院没有相关证件。
8、勘验笔录二份及现场照片四张，证明金汇小区南楼西单元一楼东户的平房及小院院墙不仅属于违法建设，还严重占压濮水河北侧道路。
9、濮阳市濮水河道路工程（昆吾路-开州路）施工图及相关资料一份，证明金汇小区南楼西单元一楼东户的平房及小院院墙严重占压濮水河北侧道路。
10、说明一份，证明金汇小区南楼西单元一楼东户的平房及小院院墙由原告占有使用，因此依法对原告下达《责令限期拆除决定书》。
11、《责令限期拆除决定书》一份，证明被告已责令原告限期拆除，并告知逾期未拆除的，予以强制拆除。
证明目的：1、原告所占有使用的平房及小院未办理《建设工程规划许可证》，属违法建设；
原告所占有使用的平房及小院严重占压濮水河北侧道路；
濮阳市城市管理综合执法局责令原告嫌弃拆除的行政行为具有法律依据，行政程序符合法律规定。
第四组：拆除现场参与人员签字一份
证明目的：证明拆除实施是联合执法，包括督导组即一创双优办公室、交通局、督察局和建设办相关人员签字。
第五组：濮阳市城区河道综合治理指挥部会议纪要（（2013）2号）一份
证明目的：濮阳市城区河道综合治理指挥部明确要求由市城管局、华龙区、开发区负责，采取强力措施，依法无偿拆除违法违章建设。
第六组：督查通知（濮督查（2013）1962号关于落实市城区河道治理专题会议决定事项的通知）一份
证明目的：其中明确昆吾路濮水河桥以东河北岸某律师一楼平房拆迁问题，由市城管执法局和华龙区建设路办事处负责，于10月1日前予以拆除。
第七组：行政判决书一份
证明目的：本案原审判决中查明原告所占有使用的平房及小院未办理《建设工程规划许可证》，属违法建筑，但为了敦促行政主体依法行政，判决被告对建筑材料损失予以赔偿。
经质证，本院对证据作如下确认：原告证据1属合法房屋买卖合同，本院予以采信。证据2属生效的法律文书，本院予以采信。证据3被告有异议，认为该证据属原告单方委托，不具有真实性。但其能证明原告占有、使用、管理的房屋价格及分项，与本案具有关联性，本院予以采信。被告证据共七组，原告认为均不能证明被告具有行政主体资格，且被告拆除行为违法。经质证，本院对七组证据予以采信：原告占有、使用、管理的平房未办理建设工程规划许可证，属违法建筑；被告濮阳市城市管理综合执法局具有执法主体资格，其对涉案房屋及院墙的拆除行为经人民法院生效判决确认违法。
经审理查明，2014年7月16日，被告对原告占有、使用、管理的位于濮阳市华龙区昆吾路与古城路交叉口东100米路南金汇小区南楼西单元一楼东户南侧的平房及院墙强制拆除，该拆除行为已经濮阳市华龙区人民法院（2014）华法行初字第157号行政判决书确认违法。该平房未办理建设规划许可证，属违法建筑。涉案房屋建筑材料价格为39225元（涉案房屋鉴定单第1、2、3、4、6、7、9、10、11项）。因被告未予赔偿，原告诉至本院，要求被告赔偿。
本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，受害人有获得赔偿的权利。据此被损害利益为合法利益才能够获得国家赔偿的权利，对于不合法利益或者违法利益，不予保护。
国家赔偿法设立的目的之一在于敦促行政主体必须依法行政，虽然原告高宝亮被拆除的平房属违法建筑，但对待违法行为应通过合法方式和程序予以制止。虽然违章建筑不合法，但基于被拆平房建筑材料来源的合法性和本身的价值型，全部不予赔偿则侵犯了原告应有的合法财产，且纵容了被告违法行政，故被告需要对拆除原告平房的建筑材料的损失予以赔偿。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十八条第一款、《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下：
被告濮阳市城市管理综合执法局赔偿原告高宝亮建筑材料损失39225元。
案件受理费50元，由被告濮阳市城市管理综合执法负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，按对方当事人的人数提供副本，并按规定交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。在递交上诉状的七日内未交纳上诉案件受理费，按自动撤诉处理。
审判长 程文军
审判员 彭云龙
审判员 李 慧
二〇一五年十一月九日
书记员 常佳慧