内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0521民初4834号
原告：胡某1，男，1977年2月2日出生，蒙古族，人，初中文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
原告：胡某2，女，2000年9月4日出生，蒙古族，人，学生，现住同上。
法定代理人：胡某1（即第一原告，系原告胡某2之父），男，1977年2月2日出生，蒙古族，人，初中文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
原告：胡某3，男，2008年11月28日出生，蒙古族，人，学生，现住同上。
法定代理人：胡某1（即第一原告，系原告胡某3之父），男，1977年2月2日出生，蒙古族，人，高中文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
原告：孙淑兰，女，1942年1月11日出生，汉族，人，无文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
原告：韩国安，男，1937年10月14日出生，汉族，人，小学文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
五原告委托诉讼代理人：王春雨，内蒙古宏冠律师事务所律师。
原告孙淑兰、韩国安委托诉讼代理人：韩万仁（系原告韩国安之子），男，1970年5月4日出生，汉族，人，初中文化，农民，现住内蒙古自治区通辽市。
被告：科尔沁左翼中旗人民武装部，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇科尔沁大街西段。
法定代表人：张崇欣职务：部长
委托诉讼代理人：贺飞，科尔沁左翼中旗法律援助中心律师。
被告：科尔沁左翼中旗公路管理段，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。
法定代表人：郭国成职务：段长
委托诉讼代理人：董欣欣，男，1983年7月13日出生，蒙古族，科尔沁左翼中旗人，大学文化，公路段职工，现住内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。（身份证号：×××）
委托诉讼代理人：金作华，内蒙古宏冠律师事务所律师。
被告：科尔沁左翼中旗保康镇人民政府，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇科尔沁大街西段。
法定代表人：石斌职务：镇长
委托诉讼代理人：白小华，男，1977年3月1日出生，蒙古族，科尔沁左翼中旗人，大学文化，保康镇人民政府公务员，现住内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。（身份证号：×××）
被告：通辽市公路路政执法监察支队，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁区西拉木伦大街中段
法定代表人：温泳职务：支队长
委托诉讼代理人：刘迪，男，1981年2月8日出生，蒙古族，科尔沁左翼中旗人，大学文化，支队职工，现住内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。（身份证号：×××）
委托诉讼代理人：霍升，内蒙古蒙通律师事务所律师。
被告：科尔沁左翼中旗民政局，住所地：内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗保康镇。
法定代表人：吴成职务：局长
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安与被告科尔沁左翼中旗人民武装部、科尔沁左翼中旗公路管理段公共道路妨害通行损害责任纠纷一案，本院于2016年9月1日立案受理后，原告胡某1于2016年11月25日申请追加通辽市公路路政执法监察支队、科尔沁左翼中旗民政局为本案被告，本院于2016年12月1日依职权追加科尔沁左翼中旗保康镇人民政府为本案被告。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告胡某1、原告胡某2、胡某3的法定代表人即原告胡某1及五原告共同委托诉讼代理人王春雨、原告孙淑兰、韩国安委托诉讼代理人韩万仁，被告科尔沁左翼中旗人民武装部委托诉讼代理人贺飞、被告科尔沁左翼中旗公路管理段委托诉讼代理人董欣欣、金作华、被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府委托诉讼代理人白晓华、通辽市公路路政执法监察支队委托诉讼代理人刘迪、霍升到庭参加诉讼，被告科尔沁左翼中旗民政局经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告科尔沁左翼中旗人民武装部、科尔沁左翼中旗公路管理段、通辽市公路路政执法监察支队赔偿五原告死亡赔偿金611880元（30594元/年×20年）、精神抚慰金50000元、丧葬费28938元（4823/月×6个月）、被扶（抚）养人生活费87223.40元【原告胡秀
娟被抚养人生活费10637元（10637元/年×2年÷2人）+原告胡某3被抚养人生活费53185元（10637元/年×10年÷2人）+原告孙淑兰被扶养人生活费12764.40元（10637元/年×6年÷5人）+原告韩国安被扶养人生活费10637元（10637元/年×5年÷5人）】，合计778041.40元；2、本案诉讼费用由被告科尔沁左翼中旗人民武装部、科尔沁左翼中旗公路管理段、通辽市公路路政执法监察支队承担。事实与理由：原告胡某1系受害者韩金华的配偶，原告胡某2、胡某3系原告胡某1与受害者韩金华的婚生子女；原告孙淑兰与原告韩国安系夫妻，生育三子五女均已成年，受害者韩金华为婚生四女。2016年7月18日21时30分许，受害者韩金华驾驶大江牌110型两轮摩托车沿S207线由北向南行驶，行至11公里加300米处时，因路面浮土过多导致韩金华驾驶摩托车不稳摔倒在公路上，造成韩金华当场死亡，车辆同时受损的交通事故。2016年8月8日科尔沁左翼中旗公安局交通警察大队出具左公交认字【2016】第40号道路交通事故认定书，认定在此次事故中韩金华负全部责任。事故原因为：韩金华无驾驶证驾驶无号牌两轮摩托车，车辆与路面浮土碾压后，因为操作不当将车辆摔倒在公路上致事故发生。因为上述公路上浮土的来源系被告科尔沁左翼中旗人民武装部在工程建设中运输土方所致。原告方认为被告科尔沁左翼中旗人民武装部在运输土方过程中，未对公路上产生的过多浮土履行清理义务，以致交通隐患的产生，影响交通安全，最终导致韩金华死亡交通事故的发生，被告科尔沁左翼中旗人民武装部对此应承担民事赔偿责任。被告科尔沁左翼中旗公路管理段作为公路维护、安全监督的管理部门，其有义务对事发公路进行巡查和对公路上的安全隐患及时进行清理，但其没有履行相关职责，对此被告科尔沁左翼中旗公路管理段亦应承担民事赔偿责任，被告通辽市公路路政执法监察支队亦未履行法定职责，因此也应承担相应的责任。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部辩称，案发当日被告科尔沁左翼中旗人民武装部没有任何在建工程，因此路面浮土过多不是被告科尔沁左翼中旗人民武装部造成的，故不应承担赔偿责任。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段辩称，1、被告科尔沁左翼中旗公路管理段不是道路管理机关，只是负责道路的技术养护，对路面的浮土不负有监管及清理义务，并且也不是造成事发路段浮土的单位；2、科尔沁左翼中旗公安局交通警察大队出具的左公交认字【2016】第40号道路交通事故认定书，认定在此次事故中韩金华负全部责任；3、事发当天被告科尔沁左翼中旗公路管理段配合公路路政执法机关对事发道路进行了清理，并清理干净。基于以上三点被告科尔沁左翼中旗公路管理段不承担赔偿责任。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府辩称，本起事故的发生地点是在S207线上，不在被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府管辖范围内，所以不应承担赔偿责任。
被告通辽市公路路政执法监察支队辩称，1、事发当天，我单位执法人员巡查到S207线K11+600米右侧发现公路路面有积土，我单位执法人员对现场进行检验，并召集被告科尔沁左翼中旗公路段员工及在路一侧的施工人员对路面积土进行清理，同时告诫在路一侧的施工人员不要再发生此类事件，于2016年7月18日20分清理完毕。2、我单位没有对公路直接管理和养护的义务，我单位职责之一是维持公路养护作业现场秩序。我单位是公路路政行政执法部门，只对公路毁损、妨碍通行等进行行政执法，对公路毁损妨碍通行行为进行纠正的执法者。本次事故不是我单位在执法过程中造成的损害，因此我单位不是本案适格主体。3、科尔沁左翼中旗公安局交通警察大队对事故进行现场勘验并作出责任认定，认定事故原因是车辆与路面浮土碾压后，因操作不当而致韩金华死亡，韩金华负全部责任，如其操作得当就可以避免交通事故的发生，因此本起事故的损害后果，应由韩金华自己负责。据此请求人民法院驳回五原告对我单位的诉讼请求。
被告科尔沁左翼中旗民政局未答辩。
经审理查明，原告胡某1系受害者韩金华的配偶，原告胡某2、胡某3系原告胡某1与受害者韩金华的婚生子女；原告孙淑兰与原告韩国安系夫妻，生育三子五女均已成年，受害者韩金华为婚生四女。2016年7月18日21时30分许，受害者韩金华无驾驶证驾驶无号牌大江牌110型两轮摩托车沿S207线由北向南行驶，行驶中未采取安全防范措施，行至11公里加300米处时，发生单方交通事故，造成韩金华当场死亡、车辆损坏。2016年8月8日科尔沁左翼中旗公安局交通警察大队出具左公交认字【2016】第40号道路交通事故认定书，认定在此次事故中韩金华负全部责任。事故原因为：韩金华无驾驶证驾驶无号牌两轮摩托车，因操作不当致事故发生。
另查明，被告科尔沁左翼中旗民政局作为甲方与乙方河南锐丰建设工程有限公司与2016年9月28日签订了”科左中旗人武部靶场建设项目”施工合同，被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府作为甲方与乙方河南锐丰建设工程有限公司与2016年9月28日签订了”科左中旗人武部靶场建设土方项目”施工合同。上述两份施工均约定”全部工程于2016年10月1日开工，2016年11月10日竣工”。
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安在举证期限内向法庭递交5组证据：证据1、道路交通事故认定书（复印件）；证据2、道路交通事故尸体检验报告（复印件）；证据3、遗体火化证明；证据4、道路交通事故尸体处理通知书；
证据1、2、3、4证明韩金华因交通事故死亡的事实以及韩金华死亡原因；证据5、调卷申请书一份，申请调取涉及本案的交通事故卷宗，出示卷宗中现场勘验图一张、照片十张、韩喜庆询问笔录、王长明询问笔录、事故责任认定书、尸检报告，证明死者韩金华死亡原因是因为道路存在浮土过多，致使交通事故的发生，以及本案五原告主张赔偿的依据；证据6、光盘一张，证明事故发生时，路面积土没有被清理完毕；证据7、证明三份，证明本案五原告具有诉讼主体资格。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部的质证意见是，对五原告出示的证据1、2、3、4、5、6、7的真实性没有异议，对事故的发生也没有异议，但是不能证明我单位有赔偿责任，此起交通事故与我单位无关。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段的质证意见是，对五原告出示的证据1、2、3、4、5、6、7真实性没有异议，但对其证明指向有异议，根据道路交通事故认定书，韩金华是因无驾驶证驾驶无号牌摩托车操作不当导致其死亡的；同时上述证据证明不了事故发生时路面上还有浮土。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的质证意见是，对五原告出示的证据1、2、3、4、5、6、7真实性、合法性没有异议，但与我方无关联。
被告通辽市公路路政执法监察支队的质证意见是，对五原告出示的证据1、2、3、4、5、6、7真实性没有异议，但对其证明指向有异议，因为交通事故责任认定书已经明确认定是韩金华操作不当发生单方交通事故而死亡，其对本起事故负全部责任，对损害后果应自行承担责任；我单位作为路政执法部门，在发现有浮土时，已经召集相关部门及施工方在2016年7月18日17时20分将路面浮土清理完毕。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部在举证期限内递交证据：申请书一份，申请调取存放于被告科尔沁左翼中旗民政局处的《科左中旗人武部靶场建设项目合同书》两份，证明这项工程虽然名字中含有被告科尔沁左翼中旗人民武装部的名称，但是实际上无论发包和承包均与被告科尔沁左翼中旗人民武装部没有任何关系，
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的质证意见是，对两份合同书的真实性没有异议，但是合同签订日期是2016年9月28日，在此之前交通事故已经发生，但不能免除其赔偿的责任。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段的质证意见是，对两份合同书没有异议。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的质证意见是，交通事故发生时间是2016年7月18日，合同签订日期是2016年9月28日，与我单位没有关系。
被告通辽市公路路政执法监察支队的质证意见是，这两份合同书是事故发生后签订的，事故发生后我单位执法人员向施工方索要合同，他们不提供，也不讲施工方单位名称，我们只知道是修建打靶场用土。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段在举证期限内向法庭递交5组证据：证据1、照片11张，证实交通事故发生前已经对路面的浮土清理完毕；证据2、巡查日记，证明在2016年7月18日8时-17时30分之间对事发路段进行清理的整个过程；证据3、光盘一张，证明交通事故发生前已经对路面的浮土清理完毕，同时也证明2016年7月19日路面上已经没有浮土；证据4、调卷申请书一份，申请调取韩金华道路交通事故卷宗，证明韩金华负事故的全部责任；证据5、证人出庭申请书一份，申请证人李某、敖某出庭作证。
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的质证意见是，1、对证据1有异议，没有体现清理路面浮土的时间，不能证明被告科尔沁左翼中旗公路管理段在事故发生前对路面进行过清理和履行了工作职责及应尽的义务；2、对证据2有异议，巡查日记应当搭配执法记录仪等记录的影像资料确认其真实性，其巡查的路段与事故发生的地点也不一致，所以该份证据也不能证明其证明指向；3、对证据3有异议，录像中能够清楚的看到路面中存在浮土，证明被告科尔沁左翼中旗公路管理段没有履行工作职责及尽到清理的义务；4、对证据4真实性没有异议，对证明指向有异议，责任认定书中明确认定是因为路面存在浮土而导致死者韩金华操作不当导致其死亡，所以不能免除被告科尔沁左翼中旗公路管理段的赔偿责任。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部的质证意见是，对上述证据没有异议。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的质证意见是，对上述证据没有异议。
被告通辽市公路路政执法监察支队的质证意见是，对上述证据没有异议。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段申请证人李某、敖某出庭作证。证人李某证实：我是被告通辽市公路路政执法监察支队的工作人员，2016年7月18日下午巡查时发现路面有浮土，具体位置是根据公路边上桩号确定的，发现后我通知公路段，同公路段、施工方共同清理现场，到17时20分许已经清理完毕。并对现场拉土的负责人已经进行了口头告知，再拉土应避免此类事情的发生，不要让路面存在积土，施工方自称是武装部的。证人敖某证实：我是被告科尔沁左翼中旗公路管理段的职工。我们在2016年7月18日上午路过省道207线K11+600米处发由北向南方向的路口时发现有翻斗车拉土，带出不少土在路口处，由于土较少，我们清理完后就继续工作。下午13点30分时，我们上班时再次路过该路口，发现翻斗车还在拉土造成更大面积沙土的堆积，我们就上报给公路管理段和路政执法单位，在16时10分左右路政执法大队到达现场，与施工方交涉停止向外拉土，并由施工方提供铲车清理路面上的积土，路政执法人员告知施工方一些危险事宜，并告知我们道班继续清理少量剩余沙土。我们清理干净后下班。在2016年7月19日上午上班时我们路过该路口，该路口已经清理完毕并且洒水防尘，有专人进行清理路面。
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的质证意见是，两位证人陈述相互矛盾，被告科尔沁左翼中旗公路管理段提供的证据与第一证人李某的工作单位不符，存在虚假情况。巡查日志不应保存在被告科尔沁左翼中旗公路管理段处。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部的质证意见是，对证人李某的证言中有人自称是武装部工作人员的部分内容有异议，因为我单位没有干此类活的工作人员，对其他无异议。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段的质证意见是，对两位证人证言均无异议，证人证言能够证明2016年7月18日路面积土清理干净的事实，巡查日志来源于被告通辽市公路路政执法监察支队，证据上加盖的公章是为了证明该份证据是我单位提供的。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的质证意见是，对证人证言没有异议。
被告通辽市公路路政执法监察支队的质证意见是，对证人李某的证言无异议，对证人敖某所述我单位工作人员人员到现场的时间有异议，应该是14时50分到现场，其他无异议。
被告通辽市公路路政执法监察支队在举证期限内向法庭递交4组证据：证据1、路面积土清理情况报告；证据2、事故处理情况汇报；证据3、巡查日记；证据4、照片两张。上述证据证明，2016年7月18日由我单位召集被告科尔沁左翼中旗公路管理段及施工人员对事故发生现场进行路面清理，于2016年7月18日17时20分清理完毕，证明我单位履行了执法职责。需要说明的是，我单位是被人民法院追加的被告，被告科尔沁左翼中旗公路管理段为了举证到我单位复印的巡查日记、执法照片及影像资料。
原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的质证意见是，对证据1、2、3、4均有异议，首先证据1、2应由其他单位向主管单位汇报，不应是给被告通辽市公路路政执法监察支队自己汇报；现场照片没有标注日期，不能证明拍照时间；对巡查日记真实性没有异议，但应有其他影像资料配合才能有证明力。
被告科尔沁左翼中旗人民武装部的质证意见是，对上述证据均无异议。
被告科尔沁左翼中旗公路管理段的质证意见是，对上述证据均无异议。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的质证意见是，对上述证据均无异议。
被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府未向法庭递交证据。
被告科尔沁左翼中旗民政局未向法庭递交证据。
本院审查认为，原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安向法庭出示的7组证据均来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。被告科尔沁左翼中旗人民武装部向法庭出示的证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。被告科尔沁左翼中旗公路管理段向法庭出示的证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。被告通辽市公路路政执法监察支队向法庭出示的证据来源合法，客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。
本院认为,受害者韩金华无证驾驶无号牌两轮摩托车，未采取安全措施，在S207公路上行驶中，所驾驶的摩托车在与路面上浮土碾压后，因操作不当将车辆摔倒在公路上，致韩金华当场死亡，车辆损坏的交通事故，经交警部门认定，受害者韩金华负事故的全部责任，事实清楚，程序合法，本院依法予以确认。受害者韩金华违反《中华人民共和国道路交通安全法》第八条”国家对机动车实行登记制度。机动车经公安交通管理部门登记后，方可上道行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”、第十九条第一款”驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、第五十一条”机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔”的规定，对损害结果的发生，应承担责任。《公路安全保护条例》第四十四条规定：”公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好的技术状态。前款所称良好的技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整、路肩、边坡平顺，有关设施完好”，被告科尔沁左翼中旗公路管理段与被告通辽市公路路政执法监察支队作为该路段的养护管理部门，未及时清理路面上的浮土，未履行相应工作职责，对此损害结果的发生，应承担相应责任。原告孙淑兰与原告韩国安共计生育八名子女，因此其二人关于被扶养人生活费的请求计算有误，应予以纠正。故对原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的诉讼请求，本院在合法范围内予以支持。被告科尔沁左翼中旗公路管理段与被告通辽市公路路政执法监察支队提出的不应承担责任的辩解，与法无据，本院不予采纳。被告科尔沁左翼中旗人民武装部并非”科左中旗人武部靶场建设项目”的发包方及施工单位，同时被告科尔沁左翼中旗人民武装部提供的证据证明”科左中旗人武部靶场建设项目”的建设单位为被告科尔沁左翼中旗民政局和被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府，合同签订日期为2016年9月28日，而本案交通事故的发生时间是2016年7月18日21时30分许，故被告科尔沁左翼中旗人民武装部和被告科尔沁左翼中旗保康镇人民政府的答辩意见与法有据，本院予以采纳。故依照《中华人民共和国公路法》第八条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第二款、第十一条、第十六条、第十八条第一款、第二十二条、第八十九条，最高人民法院《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律问题的解释》第十条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告科尔沁左翼中旗公路管理段与被告通辽市公路路政执法监察支队于本判决发生法律效力后十日内连带赔偿原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安死亡赔偿金等各项损失合计76926.58元死亡赔偿金611880元（30594元/年×20年）+精神抚慰金50000元+丧葬费28938元（4823/月×6个月）+被扶（抚）养人生活费78447.88元【原告胡某2被抚养人生活费10637元（10637元/年×2年÷2人）+原告胡某3被抚养人生活费53185元（10637元/年×10年÷2人）+原告孙淑兰被扶养人生活费7977.75元（10637元/年×6年÷8人）+原告韩国安被扶养人生活费6648.13元（10637元/年×5年÷8人）】=769265.88元×10%；
二、原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安的其他诉讼请求不予支持。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费11580元，原告胡某1、胡某2、胡某3、孙淑兰、韩国安负担10422元，被告科尔沁左翼中旗公路管理段与被告通辽市公路路政执法监察支队负担1158元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于通辽市中级人民法院。
审 判 长 杨志远
审 判 员 焦 健
人民陪审员 佟呼和
二〇一七年三月二十一日
书 记 员 谭宏志