连云港市海州区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）海民初字第02555号
原告江苏金福担保有限公司。
法定代表人汤细珠。
委托代理人谢捷飞。
委托代理人郁翔。
被告连云港市海州区水利工程管理所。
法定代表人李丙坤。
委托代理人尹波、刘世军。
原告江苏金福担保有限公司（以下简称金福公司）诉被告连云港市海州区水利工程管理所（以下简称水利管理所）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告金福公司的委托代理人郁翔、谢捷飞、被告水利管理所的委托代理人尹波、刘世军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金福公司诉称，2009年9月16日，原、被告签订《堤防占用协议书》一份，由原告占用鲁兰河北堤富安桥向西30-125米范围作为码头使用，占用面积为7100平方米，占用期限自2009年10月10日起至2019年10月10日止，共计10年。每年占用补偿费为42600元，于每年的10月底交清当年占用补偿费。协议签订后，原告按约交纳了2009年度、2010年度的占用补偿费。2012年9月18日，滩面被他人强行占用，原告无法使用码头。原告就此至人民法院起诉，诉讼中被告主张其已解除占用协议。法院以被告系有权主体且主张协议已解除为由，认定原告对涉案场地无使用权裁定驳回起诉。原告认为，涉案《堤防占用协议》系长期协议，原告签订协议后，投入了巨资兴建了码头及场地，不存在根本违反合同的情形，被告没有履行法定程序，主张协议已经解除，缺乏事实及法律依据，该解除行为依法不发生法律效力。根据法律的相关规定，特向人民法院提起诉讼，请求依法判令被告关于解除2009年9月16日《堤防占用协议书》的行为不发生法律效力。
被告水利管理所辩称，1、我方是行使单方解除权，是因为原告没有及时缴纳合同约定的河道堤防占用费，解除前我方也进行了催交，并将发票提供给原告。原告明确表态这个钱不能支付了，理由是资金困难拒绝支付。在这样的情况下，被告于2013年1月5日行使单方解除权，单方解除的通知书交给了原告的工作人员陈马城，这个事实在上次诉讼中已经得到了确认。2、我方解除合同是2013年1月5日，至今已有2年多的时间，依照合同法的有关规定，合同一方当事人行使单方解除权利的，相对方有异议的在收到该方解除通知之日起三个月以内向人民法院提起诉讼，否则人民法院不予支持。据此，我方认为我方单方解除合同有理有据，对原告要求主张解除无效，没有事实和法律依据，且提起诉讼超过法定时效，我方要求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2009年9月2日，原告金福公司与武卫兵在被告水利管理所（原连云港市新浦区水利工程管理所）见证下签订《转让协议书》，约定甲方（武卫兵）将位于连云港市新浦开发区鲁兰河北堤富安桥向西83-125米范围的滩面转让给乙方（原告金福公司），一次性转让款总额为55.8万元，转让范围为204国道富安桥西北滩面上，总面积（含水域）为2400㎡，该码头以现状转让，包含已填土方、已有建筑物及地面其余附属物，协议还就其他内容进行了约定。同年9月16日，原告与被告水利管理所签订《堤防山土工程补偿协议书》，约定：被告水利管理所将富安桥西、鲁兰河北堤内滩面回填工程建筑转让给原告，转让范围为鲁兰河北堤富安桥以西30-83米范围内的滩面上，占用面积4500㎡，转让价格为人民币52万元整。同日，原告与被告水利管理所又签订《堤防占用协议书》，约定根据金福公司申请，急需建一座水运码头，选址为204国道富安桥西北滩面原废弃沙运码头，甲方（水利管理所）同意乙方（金福公司）占用鲁兰河北堤富安桥向西30至125米范围作为码头使用，占用范围：鲁兰河北堤富安桥以下30-125米范围内的滩面上，占用面积7100平方米；占用期限自2009年10月10日起至2019年10月10日止，共计10年，若需延长占用时间，双方协商解决。占用补偿费标准及缴费办法：甲乙双方根据《连云港市河道堤防工程占用补偿费征收使用管理实施细则》的占用费标准收取，乙方交纳河道堤防工程占用补偿费（0.5元／平方米.月），每年占用补偿费42600元，在合同签订时，乙方应向甲方交纳当年的占用补偿费，以后乙方应于每年的10月底前交清当年占用补偿费42600元。….六、出现有下列情况之一的，甲方有权解除协议，…。4、乙方逾期不足额缴纳占用补偿费及占用保证金，经甲方催交超过30日，仍未缴纳的；……七、…….2、乙方应按时足额向甲方交纳占用补偿费，每逾期一日，应向甲方交纳占用补偿费总额1%的滞纳金，逾期十五日仍未交清的，甲方有权解除协议，并承担甲方的一切损失。上述协议签订后，原告向被告交纳了转让费52万元以及2009年10月10日至2011年10月10日的占用补偿费。
2012年12月4日，被告水利管理所出具河道堤防工程占用补偿费85200元的票据一份，2013年1月5日，原告公司员工陈马城将上述票据退回被告处，并出具“因经营困难，资金不到位，该票退回原单位”字样。被告陈述其当天解除了与原告之间的堤防占用协议，并将解除合同通知书送交原告公司员工陈马城，但原告对此不予认可，陈述其并未收到解除合同通知书，双方的堤防占用协议并未解除。
2013年1月21日，被告水利管理所与赵学光签订《堤防占用协议书》，被告水利管理所将座落在鲁兰河204国道富安桥向西30至125米北滩面的堤防给赵学光经营管理，该段堤防的占用面积8820平方米，占用期限为2013年1月21日至2014年1月20日止，占用补偿费为83000元。2014年1月6日，双方又续签堤防占用协议书，将占用期限延长至2014年12月31日。现涉案码头由被告赵学光及其开办的东浦货运公司占有使用。
另查明，涉案的堤防土地使用权归连云港市海州区农林水利局所有，由被告水利管理所负责日常管理。
上述事实，有原、被告的当庭陈述，原告举证的海州区人民法院（2014）新民初字第1697号民事裁定书、连云港市中级人民法院民事裁定书、原、被告于2009年9月16日签订的堤防山土工程补偿协议书、缴款收据、堤防占用协议书、占用费收据、原告与武卫兵签订的码头转让协议、江苏省河道工程占用证、被告提供的2009年9月16日原、被告签订的堤防占用协议书、解除合同通知书及送达回执、韩磊和聂斌出具的证明、海州区人民法院（2014）新民初字第1697号民事裁定书、连云港市中级人民法院民事裁定书、堤防占有协议书等证据在案为证。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，可以解除合同。根据原、被告双方合同约定，原告应当于2011年10月底及2012年10月底向被告交纳占用补偿费，而原告在2013年1月5日向被告明确表示不予交纳2011年及2012年占用补偿费，致使被告无法实现合同目的，被告享有解除合同的权利。根据《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。被告于2013年1月5日向原告发出解除合同通知书，并举证证明向原告送达了该通知书，双方合同已于2013年1月5日解除。原告虽称并未收到解除合同通知书，但本院认为只要解除权人通过一定的形式向对方当事人表达了解除合同的意思表示且该意思表示为对方所知悉，即可发生解除合同的效力。根据原告的陈述堤防早已被第三人占用，原告已知悉被告存在解除合同的意思表示，即发生解除合同的效力，故原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项、第九十六条第一款的规定，判决如下：
驳回原告江苏金福担保有限公司的诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费80元（原告已预交），由原告江苏金福担保有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费80元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，帐号：44×××94。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。
审 判 长 张玖铭
人民陪审员 蒋 玲
人民陪审员 汪素琴
二〇一五年十一月十二日
书 记 员 韦 玲
法律条文和上诉须知
一、法律条文
（一）《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。
法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。
（二）、《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、上诉须知
根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：
当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。
上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自上诉人递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。
本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。
收款人：连云港市中级人民法院
账号：44×××94
开户行：连云港市农业银行苍梧支行