广西壮族自治区乐业县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂1028刑初43号
公诉机关广西壮族自治区乐业县人民检察院。
被告人梁家合，男，1940年4月4日出生于广西壮族自治区乐业县，壮族，文盲，农民，住乐业县。因涉嫌犯妨害公务罪，2017年3月8日被乐业县公安局刑事拘留，同年4月10日被依法批准逮捕，同日由乐业县公安局执行逮捕，2017年5月10日由乐业县公安局取保候审。
被告人蒙永良，男，1960年5月12日出生于广西壮族自治区乐业县，壮族，小学文化，农民，住乐业县。因涉嫌犯妨害公务罪，2017年3月8日被乐业县公安局刑事拘留，同年4月10日被依法批准逮捕，同日由乐业县公安局执行逮捕。现羁押于乐业县看守所。
广西壮族自治区乐业县人民检察院以乐检刑诉[2017]50号起诉书指控被告人梁家合、蒙永良犯妨害公务罪，于2017年6月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。乐业县人民检察院指派检察员黄某1出庭支持公诉，被告人梁家合、蒙永良到庭参加诉讼。现已审理终结。
广西壮族自治区乐业县人民检察院指控，2017年3月7日10时许，乐业县人民政府在同乐镇上岗村朝阳背后山甘某（地名）施工修建公路。被告人梁家合、蒙永良及蒙某1、蒙某4、蒙某2（三人另作处理）等六十多人，持刀来到甘某进行阻挠。梁家合、蒙永良等人不顾劝阻，挥舞镰刀砍向在现场维持秩序的公安干警。被告人梁家合将民警何某1的右手砍伤，蒙永良还将在施工的挖掘机司机陈某1戳伤。后县公安局出警到现场将其制服。公诉机关就指控被告人梁家合、蒙永良的犯罪事实向本院提供了相关证据。并认为，被告人梁家合、蒙永良以暴力方法阻碍公安民警依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人梁家合对公诉机关指控的犯罪事实无异议，但其辩解称是政府部门在没有征地和补偿的情况下，即雇请挖掘机开路，强占了朝阳的集体土地，其是为了维护集体利益而实施的，其的行为不构成犯罪；被告人蒙永良对公诉机关指控的犯罪事实无异议，要求从轻处罚。
经审理查明，乐业县发展和改革局根据县委、县人民政府的部署，向上级主管部门申报建设同乐镇六为村玉龙山园林公墓公路项目，并取得上级主管部门的批准。2017年3月7日10时许，乐业县人民政府组织相关单位及施工人员到同乐镇上岗村朝阳背后山甘某（地名）修建往玉龙山园林公墓的公路。被告人梁家合、蒙永良及蒙某1、蒙某4、蒙某2（三人另作处理）等六十多人，持刀到甘某进行阻挠。梁家合、蒙永良等人不顾劝阻，挥舞镰刀砍向在现场维护秩序的公安干警及其他机关工作人员。被告人梁家合将民警何某1的右手砍伤，蒙永良并将在施工的挖掘机司机陈某1戳伤，后县公安局增加警力到现场将其制服。
上述事实，有以下由公诉机关当庭举证并经质证的证据证实：
一、书证
1、受案登记表，证实案件的由来和受案情况。
2、到案经过，证实被告人梁家合、蒙永良是被当场抓获归案。
3、扣押决定书及扣押清单，证实依法扣押被告人作案工具尖刀、镰刀各一把。
4、乐业县公安局行政处罚决定书，证实参与阻挠民警执行职务的黄某5、蒙某6辉、梁某1、黄某2、蒙某1、梁某2、蒙某2、岑某、蒙某4等人已被公安机关作出行政拘留的处罚。
5、征地协议书，证实修建玉龙山园林公墓公路的征地和补偿情况。
6、何某2、邓某、姚某、黄宗山、刘某等人出具的情况说明，证实被告人梁家合、蒙永良实施妨害公务的事实及处置情况。
7、乐业县城市管理综合执法局及同乐镇人民政府出具的说明，证实参加“甘某”施工维护现场秩序的人员情况。
8、广西壮族自治区民政厅桂某函[2015]831号，证实自治区民政厅已同意筹建乐业县玉龙山园林公墓。
9、户籍证明，证实被告人梁家合、蒙永良均具有完全刑事责任能力。
二、证人证言
1、证人蒙某3证言，证实2017年3月7日早上，其听到寨上的人说要去“甘某”阻止开公路，并且已有人先上去了。后其就到寨上与梁某2、梁家合、黄某5、蒙某6辉、岑某等30多人一起走路上去，由于去“甘某”阻止挖掘机开公路可能发生打架，其就带了一把砍柴刀放在背后。当大家走到山坳“黎弄”（地名）的地方，见到那里有好多警察和政府工作人员，警察正在那里拉警戒带。当时寨上的人就想把警戒带冲断，开始是梁家合拿着刀在警戒带前面乱砍，这时寨上的一个年轻人在后面说：“冲过去”，这样其就和几个老的群众拿刀出来冲过去。冲进去后，见梁家合用刀边乱砍边骂，在梁家合的带领下，大家也拿刀乱砍，一直往执法工作人员人群里冲，致使执法工作人员无法靠近，后面就强行冲到挖掘机那里，不让挖掘机动工。当时寨上大概有50多人左右，有的人拿着木棍，有的人拿着镰刀，有的人拿着柴刀。在那里约半个小时这样就被民警强行带离现场了。
2、证人黄某2证言，证实2017年3月7日上午9时许，其在家听见村里有人用广播喊：“大家行动了啵，他们有很多人去甘某挖公路，我们一起去阻止他们，大家相互转告。”广播喊得一下，寨上的蒙某3就跑到其家说：“去甘某堵路”，这样其就在家里拿得一把镰砍刀与蒙某3和很多村民一起往“甘某”，当走到“甘某”路口时，看见很多公安民警和政府部门相关人员站在那里维持施工秩序，执法人员还在拉着警戒带。当时有几个村民想冲闯进去，后来被执法人员劝阻，不久寨上的人又陆续赶到。之后，梁家合就带头冲进警戒区，他开始冲进去时被民警阻拦，但梁家合手拿一把镰刀朝民警乱砍，最后梁家合就冲闯进警戒区内了。其见梁家合等人冲进警戒区后，也跟随强行进到警戒区，并拿出自己携带的镰刀在空中乱舞，过得十几分钟左右，就有一帮公安人员列队走进施工现场，把我们村民疏散了。
3、证人蒙某2证言，证实2017年3月7日早上，其到“牙上”（小地名）扛柴火，当扛柴火到半山腰时，看见寨上的村民在“甘冲”（地名）坳口那里骂警察和政府工作人员，其就放下柴火下去看到底怎么回事，并在路边随手捡了一根木棒，当下到“甘某”那里，见寨上的人都已经聚集在警戒带外面了。不久，其就跟寨上的人一起冲进警戒带内阻拦挖掘机开公路，当时寨上的人有的拿着镰刀，有的拿着柴刀，这时民警看到即排成一排人墙阻止，后梁家合用镰刀左右挥舞，边挥舞边冲向警察和政府工作人员，警察和政府工作人员为了避免镰刀砍伤即往后退。有一个民警来不即避让被梁家合疯狂挥舞镰刀砍伤了。后来大家就去阻拦挖掘机，叫挖掘机师傅将挖掘机开走，不久民警就将村民带离现场了。
4、证人梁某1证言，证实2017年3月7日早上，其听寨上的人说要去“甘某”那里阻止开公路，并听说已有人先去了。这样其吃完早餐后就出门往“甘某”方向走，当路过寨上碰见蒙某5、蒙某6想、蒙华拥儿媳、蒙某6喜老婆时，其就叫他们一起去。我们几个走到“甘某”坳上时，见警察已拉好警戒带，并在警戒带后面站着不让我们寨上的人进去，这时梁家合和蒙某3等人在警戒带前边吵闹边拉扯警戒带，警察就用身体和盾牌来挡，但我们寨上的人较多挡不住。后来梁家合就手持镰刀挥向警察乱砍，把一个警察砍伤，警察没有办法被迫散开，这样我们寨上的人就冲过去，冲到挖掘机旁边后，蒙永良抓着一根木棒爬上挖掘机驾驶室边，用木棒捅挖机师傅，对那个师傅进行殴打，并强行让挖机师傅把已经挖好的路挖烂。当时岑某、蒙某7、蒙某8、黄某6、蒙某3、蒙某9、黄某3、蒙某6辉、梁某4等人，有的手上拿着木棒，有的手上拿着镰刀，有的手上拿着柴刀在旁边吼。到后来民警过来做思想工作但没有人听，最后才强行把我们带离现场。
5、证人黄某3证言，证实2017年3月7日8时许，其从家到村部球场，当时寨上的人在球场那里聚集50、60人左右。在场的人议论说“后背山”的土地政府还没有征地，现在又施工了，大家要上去找政府评理。后来寨上年龄大的人就带头往“后背山”去了。到“后背山”见一帮警察和政府工作人员在拉警戒带维护秩序，寨上几个年龄大的就到警戒带前吼骂警察和政府工作人员，过得一下大家就冲上去闯过警戒带，跑到挖掘机那里叫挖掘机师傅停工，后面师傅就将挖掘机开走了，不久警察就将我们驱散。
6、证人梁某2证言，证实2017年3月7日8时许，队长蒙龙香打电话给其说：“村民讲政府在甘某那里开路，你过来一下。”当其走到甘某那里，见公安民警已拉好警戒线，并在警戒线内警戒。不久，村民与民警发生口角，村民随即扯开警戒线冲进警戒线内，这时梁家合拿着镰刀朝公安民警乱挥，蒙永良也拿镰刀在舞，而公安民警就往后退。见到这种情况，其作为村团支书，就指着梁家合、蒙永良喊，劝他们不要冲动，不要发生冲突。但当时现场比较混乱，根本叫不了他们，后来公安民警来了很多人才将村民驱散。
7、证人蒙某1证言，证实2017年3月7日早上，队干梁某1在寨上用广播说：“'甘某'那里有挖掘机正在施工开路，每家要出一个人上去阻止挖掘机做工。”其听到广播后，就到寨上与梁某1、梁家合、黄某2、蒙某6辉、蒙某2、蒙某3、黄某3、梁某2等男女老少共30人这样一起走往“甘某”。后面又有人陆陆续续地来，约有100人左右，当大家走到施工现场的一个山坳时，见公安民警和挂有牌的工作人员在那里，并拉有警戒线。民警及工作人员是站在警戒线内，后来寨上有几个人就走到民警前面与民警论理，民警就叫我们不要强行冲警戒线，但寨上有几个人就把警戒线扯断了。之后就有几个年纪较大的带头冲进警戒线内，民警及工作人员去劝阻，几个年纪较大的不听，继续冲往施工现场，其见前面的人过去了，也跟着往施工现场。大家冲到挖掘机那里，即叫挖掘机师傅停工，并强行让挖掘机师傅把挖掘机开离现场。不久，公安民警人员来多了，就把我们驱散。
8、证人岑某证言，证实2017年3月7日早上，其在寨上听说有挖掘机在“苏怀坡”挖公路，而且挖到了我们寨上的集体山林，后寨上的男女老少约80多人左右，有的拿着柴刀，有的拿着镰刀，有的拿着棍子上去施工现场。到现场后，有的村民就喊不给挖掘机挖公路，但挖掘机师傅不听继续挖，于是村民就冲过警戒线，梁家合是冲在前面，后来梁家合等人就与政府的工作人员发生冲突了。当时梁家合就用手中的刀对着政府工作人员乱挥乱舞，后来听讲有一个公安被梁家合砍伤了。
9、证人陈某1证言，证实2017年3月7日8时许，其开挖掘机在“甘某”那里挖公路，县政府派工作人员和警察在现场维护秩序。其做工到10时许，就有当地几十名的村民气势汹汹的来到工地那里，有的手持木棒、石头等，叫不给开公路。后政府工作人员和警察去劝解，但村民不理睬，其见到这种情况后就停工，但挖机还是发动着的，一下村民就过来围堵挖掘机，喊其把挖掘机熄火，责令其下驾驶室，这样其没有办法就将挖掘机熄火。因为其的挖掘机左侧边玻璃窗没有关，有一名村民就用木棒捅进窗内来打其，打中其右边脸鼻子旁边，脸部当场流血。其被打后，就锁好挖机准备离开，但村民逼其开机离开工地，之后一帮村民拿着镰刀和木棒跟在其的挖机后面。其开机走了一段距离时，有几个村民手持镰刀和木棒叫其用挖机把已开好的路基挖坏，在他们的威胁和逼迫下，其没有办法只好把一段路基挖坏，这样他们才让其离开。
10、证人张某证言，证实2017年3月7日8时许，其开挖掘机在“甘某”那里挖公路，县政府派工作人员在那里维护秩序。当做工到10时许，就有当地几十名的村民来到工地那里，大部分的人都拿有木棒、石头等东西，并叫我们停工。后政府工作人员去劝解，但村民不听，喊我们一定要开挖掘机离开工地，最后我们就开挖掘机离开现场了。
11、证人邹某1证言，证实“玉龙山园林公墓”是2015年8月7日经广西壮族自治区民政厅批复立项的，其是“玉龙山园林公墓”项目的法人代表，“玉龙山园林公墓”的配套公路是由“乐业县玉龙山园林有限公司”具体协调征地并补偿群众损失。2017年3月7日10时许，上岗村朝阳屯村民到“甘某”的地方说建公路占地没有补偿，并妨碍了施工。实际上建公路占用到的地方已和群众签有协议并补偿过了。
12、证人邹某2证言，证实其是“玉龙山园林公墓”项目的股东，其负责该项目的征地、监工等工作。根据该项目的要求，从乐业县往大石围方向二级路“罗家凹荡”至“吴某”新开一条往公墓长约5公里、宽7.5米的公路，途经“甘某。”凡是开公路占到的土地都已经和农户签订了补偿协议，并将补偿款全额发给被征用土地的农户，都签订有补偿协议书的。
13、证人陈某2证言，证实其是县政府机关事务管理局的工作人员。2017年3月7日11时许，局里按照原先的工作安排送午餐到上岗村朝阳的后背山给维护施工的工作人员。当我们开车到朝阳后背山的一个地方时，看见一帮群众手拿着镰刀、木棒等逼迫一台挖掘机在挖原先已挖好的路面，这样我们送午餐的车就无法过去，只好把车停在距挖掘机约150米的地方。
14、证人莫某证言，证实其是乐业县文化和体育广电局副局长。2016年3月6日晚11时许，其接到县委办的电话说政府要在玉龙山公墓实施工程，可能有群众去阻挠，政府会组织人员去那里维护现场，需要其喊两个记者到现场进行全程摄像，而且要其亲自带队，时间是2017年3月7日早上6点半在乐业饭店集中。到第二天早上其就到乐业饭店集中统一出发，约早上8点钟这样到现场。在现场那里有政府的工作人员，综合执法局的人员和公安民警，当时那里有两台挖掘机正在挖路。到10时许，有四五十名村民拿着镰刀、木棒沿着山路冲到挖掘机施工那里，有部分群众用木棒敲打正在施工的挖机，让挖机停止施工，其中有一个村民用木棒去捅了一个挖机司机，在场的公安民警如何劝阻都不起作用，整个过程其也用摄像机录下来。后面公安局政委才命令在场的群众迅速离开现场，但群众不予理睬，最后公安民警就强制驱赶。
15、证人杨某1证言，证实2017年3月7日县政府开往“玉龙山园林公墓”的公路，其是同乐镇政府的工作人员也到施工现场维护秩序。当施工到上午10时许，朝阳的几十名群众来阻拦不给施工，有几个年纪大点的群众手拿着镰刀在前面乱砍并往前冲，在场的工作人员怎么劝阻都不听，到后面公安民警才把他们驱离现场。
16、证人杨某2真证言，证实其是担任同乐镇副镇长职务。2017年3月6日晚，其接到镇书记的通知说明天上午县政府将组织相关部门会同综合执法局以及公安机关到上岗村朝阳附近的“甘某”维持开公路的秩序。到第二天（7日）上午7时30分，同乐镇干部职工统一在乐业饭店与相关部门会合，同乐镇干部职工有二十多人，综合执法局和公安民警各有十多人，共有四十多人左右一同往“甘某”。在“甘某”到10时许，见有三十多名村民开始往我们卡口走过来，我们见状即拉上警戒线，大家排在一起，公安民警及综合执法局人员拿着盾牌挡在警戒线前面，政府人员站在后排。过得十几分钟，看见村民陆陆续续过来，人越来越多。开始冲到警戒线前面的有四个人，其中有一个年轻人，两个年纪在六七十岁左右，一个年纪五十岁左右，他们各自持有一把镰刀。后来执法人员就好好向在前面那四个村民解释，并叫他们不要闯进警戒区。他们不但不听解释，反而辱骂执法人员是土匪、暴某、腐败分子之类的话。不久，他们就把警戒带扯断，强行冲进施工现场，两个年纪在六七十岁左右的老人拿着镰刀朝执法人员乱砍，后面他们过去阻止挖掘机施工。由于村民不听劝解，最后公安民警才将他们驱离现场。
17、证人潘某、黄某4、王某证言，证实其三人均系乐业县综合执法局工作人员。2017年3月7日其局里与同乐镇政府和公安人员等部门一起到“甘某”维护秩序，大家到“甘某”后，公安人员就把警戒带拉好。不久，见上岗村朝阳屯的村民陆陆续续地向“甘某”走来，他们手上带有镰刀、木棒等工具，他们到“甘某”后，工作人员就向他们解释，并告知他们不能冲动过警戒线。那帮村民不但不听劝阻，反而将警戒带扯断，后冲进警戒区内，其中有一位老人手拿着镰刀朝公安民警乱砍，他把一个民警砍伤。后面那帮村民就冲到挖掘机施工的地方，阻挠挖掘机师傅施工，用木棒朝挖掘机师傅戳，强行要挖掘机师傅开挖掘机师离开施工现场，后来公安民警来人多了才将村民驱离现场。
18、证人梁某5凯证言，证实其是任乐业县民政局副局长职务。2017年3月6日晚，其接到县政府办通知，要求民政局的工作人员在3月7日到“玉龙山园林公墓”建路施工现场做群众思想工作，并维护现场秩序。第二天早上我们单位的工作人员会同综合执法局、同乐镇政府和公安机关等就到“甘某”那里。约10点钟这样，有几十名群众拿着镰刀、木棒等沿着山路冲进施工现场，用木棒敲打挖掘机，并责令挖掘机师傅停工，谩骂政府，到后面公安民警才将群众驱离现场。
三、被告人的供述
1、被告人梁家合供述，2009年的时候，政府征收了其寨上二组和三组村民在“甘某”这个地方的土地，当时我们都不同意，因为这个地方是寨子的后龙山，要是用于建设的话会破坏寨上的风水。2012年政府开始建设公路，那时寨上曾经去阻止过，之后只要政府在“甘某”这个地方施工，寨上的群众都要去阻止的。2017年3月7日早上，政府又在那里施工，于是寨上的群众又去阻拦，当大家走到“甘某”的地方时，看见有很多政府干部和公安在那里，还拉有警戒带，同时看见挖掘机在那里挖路，当时大家想去阻止挖掘机做活路，但政府干部和公安不给进入施工现场。这样其与寨上几个年纪大点的人就冲到警戒带前面，其就直接冲开了警戒带。当时其身上带着两把刀，一把镰刀拿在手上，另一把尖刀插在后背，后拿着手上的镰刀乱砍，站在警戒带后面的公安见其用刀乱砍就拿盾牌来挡，其还是用镰刀乱舞往前冲，对着盾牌砍了好几刀。这时有个公安来抢其的刀，其就用手一拉，把那个公安的手割伤了。其在前面挥舞镰刀，其他群众在后面跟着其冲过警戒带，后来冲到挖掘机旁边，即喊挖机师傅停工，这时蒙永良用木棍打了挖机师傅一下，挖机师傅就将挖机开走了。过得不久，公安民警就将村民驱离了。
2、被告人蒙永良供述，2017年3月7日上午10时许，蒙某6雄跟其说寨上的人都去“甘某”那里阻止挖机做工了，叫其和他一起去，这样其就在家拿了一把镰刀出门。当走到“甘某”前的坳上时，见公安在那里拉警戒带，公安和工作人员是站在警戒线内，公安在那里劝告我们村民不要冲撞警戒带。当时寨上站在警戒带最前面的有蒙永清、岑某、梁家合、蒙某2等人，他们在那里和公安争吵，得几分钟这样，梁家合他们就冲进警戒带内，其就跟着他们一起冲进去了。其进去后就拿镰刀边走边比划，目的是不给公安和执法人员靠近，寨上手上有刀的人基本上都拿刀出来比划，此时梁家合乱舞手中的镰刀冲到公安及工作人员那里去，其就往挖掘机施工的地方，并叫挖机师傅停工，师傅停止施工后，其就爬到靠近坡上那台挖机旁的土坎上，喊那个师傅下来。当时妈凤莲（壮语名字，具体书名不清楚）在路边捡了一根一米多的木棍指着那个师傅，其就夺妈凤莲手里那根木棍捅了那个挖机师傅，并骂他下来没有。后来寨上的人就强行叫两台挖机师傅把挖机开离现场，挖机师傅就把挖机开走了。
四、鉴定意见
1、乐业县公安局物证鉴定室（乐）公（刑）鉴（法损）字[2017]008号、009号法医学人体损伤程度鉴定书，证实何某1右手损伤属轻微伤，陈某1面部损伤属轻微伤。
2、乐业县公安局乐某2通字[2017]00049号、00050号鉴定意见通知书，证实鉴定结论已告知当事人。
五、勘查、检查、辨认等笔录
1、现场勘验笔录、现场图及照片，证实案发地点、方位、周围环境等。
2、辨认笔录及照片，证实在案发现场人辨认被告人梁家合、蒙永良，以及被告人梁家合辨认案发现场。
3、指认笔录及照片，证实被告人梁家合指认其作案时持的刀具。
上述证据，来源合法、真实，与本案的事实有直接关联，本院予以采纳。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。
本院认为，被告人梁家合、蒙永良使用暴力阻碍正在依法执行职务的公安民警及其他机关工作人员，其行为已触犯我国刑律，构成妨害公务罪。公诉机关指控被告人梁家合、蒙永良的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控其犯妨害公务罪成立，适用法律意见正确，本院予以确认。被告人梁家合、蒙永良在共同犯罪中，因二人系临时起意，作用相当，没有明显的主从之分，均系主犯，应按各参与的全部犯罪处罚。被告人梁家合案发后,对其实施的犯罪事实供认不讳,但在庭审中提出其是为了维护集体利益而实施的，其行为不构成犯罪的辩解意见,该辩解意见依法无据,故本院不予采纳。由于被告人梁家合作案时年纪已超过七十五周岁，根据《中华人民共和国刑法》第十七条之一的规定，对其可以从轻处罚；被告人蒙永良作案后，认罪态度较好，庭审中自愿认罪，故本院决定对其予以从轻处罚。被告人梁家合、蒙永良均系初犯，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。根据被告人梁家合、蒙永良的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，结合宽严相济的刑事政策，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一、五款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第三款、第十七条之一、第七十二条第一款、第七十三条第一、三款之规定，判决如下：
一、被告人梁家合犯妨害公务罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人蒙永良犯妨害公务罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张林竹
审 判 员 罗应全
人民陪审员 覃 敏
二〇一七年七月五日
书 记 员 陆欣歆