浙江省温岭市人民法院民 事 判 决 书（2017）浙1081民初1009号原告：丁宗善，男，1954年2月8日出生，汉族，住温岭市。委托代理人：蔡驰江，浙江台温律师事务所律师。被告：国网浙江省电力公司，住所地：浙江省杭州市黄龙路8号，统一社会信用代码/注册号91330000142911635Y。法定代表人：肖世杰。委托代理人：罗勤方，浙江明权律师事务所律师。委托代理人：颜晨曦，该公司员工。被告：浙江省送变电工程公司，住所地杭州庆春东路87号，统一社会信用代码/注册号91330000142910819D。法定代表人：石涛,系公司总经理。委托代理人：何丽丽，国浩律师（杭州）事务所律师。原告丁宗善与被告国网浙江省电力公司、浙江省送变电工程公司侵权责任纠纷一案，本院于2017年1月20日立案受理后，依法适用简易程序，于2017年7月18日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人蔡驰江、被告国网浙江省电力公司的委托代理人罗勤方、颜晨曦、被告浙江省送变电工程公司的委托代理人何丽丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告丁宗善诉称：原告系温岭市温峤镇坞沙门村村民，有坐落于温峤镇坞沙门村隔岭腰4-12号两间三层平顶楼房及楼房边四间空地，全家现有人口8人。2006年间被告在原告房屋边上的四间空地后面搭建了高压线500kv玉塘5429线95号铁塔，又将电网拉在原告住宅的两间三层平顶楼房上空。该高压线电波声音大，电磁强，每遇到台风、雷电，原告全家提心吊胆，无奈原告全家长期外租房屋居住，后原告多次要求有关部门来实地考察，期间，省电力局测量队来到现场，认为是属于拆迁对象。原告隔壁两户的邻居已得到拆迁和补偿，但原告的房屋至今未拆迁也未得到补偿，也不得在此平顶上加层。根据《电力设施保护条例实施细则》第15条及《浙江省电力设施保护办法》第25条规定，被告在新建500kv高压线时，既未与原告户协商并签订协议也未进行赔偿，显属侵权。现向法院提出诉讼请求：一、判令被告排除妨碍、停止侵权、拆迁架设在原告坐落于温岭市温峤镇坞沙门村隔岭腰4-12号两间三层楼房屋顶上的500kv高压线，或赔偿原告两间三层楼房拆迁重置所需的费用50万元；二、本案诉讼费用由被告承担。被告国网浙江省电力公司答辩称：国网浙江省电力公司所有的浙江省500kv玉环电厂—台南输变电工程是经国家发改委（发改能源[2006]1998号）文件批准立项，本案输变电工程的建设施工完全按照《110—750kv架空送电线路设计技术规程》和《110—750kv架空送电线路施工及验收规范》的规定要求进行施工建设的。竣工后经国家环境保护总局环境工程评估中心验收，于2006年12月出具《浙江电网500kv舜江变等输变电工程竣工环境保护验收调查报告》，认定本案输变电工程完全符合对环境的保护要求，工频电磁感应强度的检测结果达到国家规定技术规范标准。原告要求对自己房屋加层建设的主张不符合《浙江省电力设施保护办法》第16条在电力线路保护区内任何单位和个人不得兴建建筑物的禁止性规定。原告主张本案输变电工程对原告人身和财产造成损害，缺乏事实和法律依据，应当驳回原告的诉讼请求。被告浙江省送变电工程公司答辩称：一、原告的诉讼请求不明确，恳请法庭查实并要求原告明确其诉讼请求及事实与理由。二、答辩人并非本案的适格被告主体，答辩人非涉案送电线路的权利人及管理人，答辩人非侵权主体，原告诉称答辩人承担侵权责任，缺乏事实与法律依据。三、退一步讲，不论主体是否适格，答辩人也未对原告构成侵权，不具备侵权的构成要件。首先答辩人是严格按照设计规范、施工及验收规范进行施工的，经国家经国家环境保护总局环境工程评估中心验收，符合国家相关标准，答辩人并未对原告造成任何侵权损害后果。其次原告认为电网拉在原告住宅的两间楼房上空，与事实不符。涉案的送电线路与原告的房屋之间存在明显的距离。第三，原告并不符合拆迁要求，未列入拆迁对象。四、本案已过诉讼时效，涉案的线路2006年就已经建造，原告当时就已经知道权利被侵害，但其并未在2年内提出，已经超过了诉讼时效，不应予以支持。本院经审理认定事实如下：原告系温岭市温峤镇坞沙门村村民，有坐落于温峤镇坞沙门村隔岭腰4-12号两间三层平顶楼房。2006年间被告浙江省送变电工程公司与浙江省电力公司（现更名为国网浙江省电力公司）签订施工承包合同，承建浙江省500kv玉环电厂—台南输电线路工程，该工程项目经国家发展改革委员会核准，项目法人代表为浙江省电力公司，国家环境保护总局环境工程评估中心并于2006年12月出具浙江电网500kv舜江变等（包括上述台南输电线路工程）输变电工程竣工环境保护验收调查报告。该输电线路经过原告房屋附近区域。在本案审理过程中，原告提出申请鉴定，经本院委托，湖北省电力工业技术中心电力司法鉴定所出具的司法鉴定检验报告书，检测结果，500kv线路与居民区导线对地面最小距离，现场检测数据66.8m,110-750kv架空输电线路设计规范、施工及验收规范14m;500kv线路与建筑物之间最小垂直距离55.6m,110-750kv架空输电线路设计规范、施工及验收规范9m；500kv线路与居民区导线与建筑物之间最小净空距离，现场检测数据57m,110-750kv架空输电线路设计规范、施工及验收规范8.5m；500kv线路与居民区导线与建筑物之间最小水平距离，现场检测数据13.2m,110-750kv架空输电线路设计规范、施工及验收规范5m。以上结果表明，现场检测数据满足现行设计规范和施工及验收规范要求。鉴定意见，检测工频电场强度为0.72V/m～411.9V/m,工频磁感应强度为0.532μT～0.549μT,满足《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)工频电场强度4kv/m、工频磁感应强度100μT的限值要求。该鉴定所并出具补充鉴定申请书的复函，房屋与500kv线路边导线之间最小水平距离13.2m,根据《电力设施保护条例》第十条、第十五条规定，丁宗善加层不合法。上述事实有：《建设用地使用证》、《500kv玉环电厂—台南输电线路工程施工承包合同》、《国家发展改革委关于华东电网玉环送出等500千伏输变电工程项目核准的批复》、《浙江电网500kv舜江变等输变电工程竣工环境保护验收调查报告》、《湖北省电力工业技术中心电力司法鉴定所司法鉴定检验报告书》等证据证实。本案的争议的焦点为，对于原告位于坞沙门村隔岭腰4-12号房屋上方500kv输电线运行及产生的电磁环境是否对原告及家人的房屋、人身造成损害，是否存在威胁的危害。为此原告要求司法鉴定，经本院委托，湖北省电力工业技术中心电力司法鉴定所出具司法鉴定检验报告书，该份报告书中相关的检测数据，通过选择四个特征间距实施现场检测，现场检测数据满足电力行业标准中相关安全距离的要求，满足现行设计规范和施工及验收规范要求。原告房屋的工频电强强度、工频磁感应强度监测数据也小于电磁环境控制限值。本院审查认为，湖北省电力工业技术中心电力司法鉴定所司法鉴定检验报告书具有真实性、合法性。故被告国网浙江省电力公司所属的500kv输变电工程的高压线正常的运行并未构成对原告的财产及人身健康威胁的危害。本院认为，公民的财产权、身体健康权受法律保护，从事高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。承担民事责任的方式有：停止侵害、排除妨害、消除危害、赔偿损失等。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，当事人未能提供证据或证据不足以证明其事实主张的，负有举证责任的当事人承担不利的后果。高度危险作业造成他人损害的责任，属于无过错责任，被告国网浙江省电力公司一般不能通过证明自己对造成损害没有过错而不承担侵权责任。但对于有无损害的发生，受害人仍应负举证责任。本案被告国网浙江省电力公司所属的500kv输变电工程设计建造符合相关主管部门规定的设计技术规程、施工验收规范的要求，竣工后通过国家环保总局的验收运行至今。原告房屋与500kv输变电线路的距离经检测符合电力行业安全距离标准，房屋靠线侧的工频电磁强度也在相应的限值范围之内。本案原告并没有证据证明原告的财产及人身已受到实际的损害或受到潜在的威胁的危害。因此原告要求被告承担侵权责任，缺乏事实和法律依据，原告的诉讼请求，本院依法不予支持。至于被告浙江省送变电工程公司提出其主体不适格，因其承建诉争案件相关的输变电工程，浙江省送变电工程公司与本案有利害关系，可以作为被告参加诉讼。至于其提出的原告起诉超过诉讼时效的辩称，因原告认为其权利被侵害具有持续性，故本院认为原告起诉并未超过诉讼时效。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百二十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告丁宗善的诉讼请求。案件受理费2900元，减半收取1450元，鉴定费40000元，合计41450元，由原告丁宗善负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于台州市中级人民法院。审 判 员 郑  颖二〇一七年八月二十五日代书记员 周博健洒