建平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）辽1322刑初61号
公诉机关辽宁省建平县人民检察院。
被告人刘某某，男，1961年7月23日出生于辽宁省建平县，汉族，小学文化，个体工商户，户籍地辽宁省建平县榆树林子镇树底下村北道组**号，现住辽宁省建平县红山街道农业大厦对面楼房。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年8月15日被建平县森林公安局取保候审，2015年8月14日被建平县人民检察院取保候审，2016年3月2日被本院取保候审。
辩护人陶东辉，辽宁辰阳律师事务所律师。
辽宁省建平县人民检察院以建检公诉刑诉[2016]58号起诉书指控被告人刘某某犯非法占用农用地罪，于2016年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，分别于2016年5月30日、8月23日、9月23日公开庭进行了审理。建平县人民检察院指派检察员张志飞出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人陶东辉到庭参加诉讼。建平县人民检察院建议延期审理，本院决定延期审理一个月。现已审理终结。
辽宁省建平县人民检察院指控，2011年12月开始，刘某某承包经营建平县弘德矿业有限公司选厂和矿山，在未办理林地征占手续的情况下，在建平县榆树林子镇前营子村占用林地排放尾砂、建设干排站，在刘某某的指认下、GPS测量，其排放尾砂占用林地20.16亩，干排站占用林地35.69亩；在榆树林子镇前营子村小东山二采区开采、干选铁矿石、堆放毛石占用林地52.69亩。综上所述，刘某某排放尾砂、建设干排站、开采铁矿石、堆放毛石占用林地总面积108.54亩。据此认为，被告人刘某某的行为构成非法占用农用地罪。请依法惩处。
被告人刘某某对检察机关指控的罪名及事实没有异议，无辩解意见。其辩护人的辩护意见是，被告人刘某某认罪、悔罪，依法可从轻处罚。被告人刘某某所在的弘德矿业有限公司进行了植被恢复，依法可酌情从轻处罚。
经审理查明，2011年12月开始，刘某某承包经营了建平县弘德矿业有限公司的选厂和矿山，其在未办理林地征占手续的情况下，在建平县榆树林子镇前营子村占用林地排放尾砂、建设干排站。经刘某某的指认下、GPS测量，核对建平县土地调查数据库GPS坐标，其排放尾砂占用林地6.62亩，干排站占用林地19.49亩；在榆树林子镇前营子村小东山二采区开采、干选铁矿石、堆放毛石占用林地52.69亩。
另查明，2012年4月10日，建平县林业局对弘德矿业有限公司刘xx非法占地4.65亩，行政罚款62000元（20元/m2），其中3.99亩在刘某某非法占用林地范围之内。2013年5月14日，建平县弘德矿业有限公司预交非法侵占林地款10万元。2013年6月17日，弘德矿业有限公司在建平县森林公安局立案查处被告人刘某某非法占用农用地罪之前，经县林业部门设计进行了植被恢复，其中涉及被告人刘某某在干排站占地恢复的面积为1.57亩。2015年2月9日，朝阳市国土资源局对弘德矿业有限公司在二采区的地质恢复治理工程进行了验收，其中涉及被告人刘某某在二采区占地恢复的林地面积为46.62亩。
综上所述，刘某某排放尾砂、建设干排站、开采铁矿石、堆放毛石占用林地总面积77.23亩。
上述事实，有检察机关提交并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：一、被告人刘某某供述：2011年其经营管理建平县弘德矿业有限公司。公司二采区占地700余亩，群采100余亩，刘aa开采时把群采覆盖了，二人被追究刑事责任后，其又继续扩大了占地面积。
二、证人证言：（一）证人刘@@证言，证实其是建平县弘德矿业有限公司（原建平县榆树林子镇振东磷铁粉加工厂）总经理、法定代表人。2011年刘某某开始接手经营管理矿山和选厂，一采区不占用林地，二采区占用林地。刘某某没有办理征占手续，具体占用多少林地，其不清楚。（二）证人刘##证言，证实2010年末，其经营管理振东磷铁粉加工厂，其在经营管理期间因占用林地72.42亩，检察机关作出不予起诉决定。2011年末，公司由刘某某经营管理。（三）证人刘aa证言，证实2009年11月至2010年4月，其承包振东磷铁粉加工厂的小东山开采铁矿石，因非法占地被追究刑事责任。（四）证人王某某证言，证实其是建平县弘德矿业有限公司副厂长，矿山和选厂的负责人是刘某某。公司一采区占地6、7亩，没有林地。二采区占地约500亩，是原群采遗留的，2011年刘某某接手前由刘##、刘aa开采，刘某某接手后往外扩了一点，没有办理征占手续，具体多少不清楚。尾矿库占用林地，没有征占手续。（五）证人王aa证言，证实其是建平县弘德矿业有限公司矿山经理。2009年9月份，其到公司工作时就由刘某某经营管理，刘某某负责一、二采区，代行法定代表人职权。一采区占地约15亩，二采区占地约300多亩，内有群采面积。（六）证人王ee、张nn、梁某某证言，证实三人曾与建平县弘德矿业有限公司签订承揽合同，承包了该公司西窑矿山开采铁矿石。（七）证人亢某某证言，证实其叔父亢aa曾在建平县弘德矿业有限公司的采坑内开采过铁矿石。（八）证人王kk证言，证实其是前营子村9组组长。建平县弘德矿业有限公司接手矿山前，王**、王cc、刘zz曾进行过开采，公司接手后对三人的开采部分未予使用。弘德矿业有植被恢复，具体面积不清楚。（九）证人任aa证言，证实二采区除刘某某开采外，王**、王cc、刘zz于2003年曾进行过开采。弘德矿业有植被恢复，具体面积不清楚。（十）证人薛松山证言，证实其是榆树林子镇林业站副站长。建平县弘德矿业有限公司选厂在前营子村4组，主体矿山两部分，一处在前营子村东山，一处在前营子村西窑，两处矿山都有不同程度群采。
三、书证：（一）建平县森林公安局现场勘查笔录、草图、GPS坐标、万分之一位置图，证实经建平县森林公安局测量确定刘某某尾矿库占用林地20.16亩，干排场占用林地35.69亩。二采区占用林地96.77亩。（二）建平县金征大队国土测绘图（2016.6.24、2015.8.5、2015.10.26）、坐标点、地类说明、关于刘某某非法占用农用地案件补充侦查情况说明，证实建平县森林公安局将上述非法占地坐标点重新落入建平县土地调查数据库，确定被告人刘某某尾矿库占用林地6.62亩，干排场占用林地19.49亩，二采区占用林地52.69亩。（三）现场照片，证实被告人刘某某指认其占地位置情况。（四）委托书二份，证实建平县振东磷铁粉加工厂和建平县弘德矿业有限公司分别于2011年12月9日和2012年5月10日委托刘某某负责日常生产经营活动，代行法定代表人职权。（五）采矿承揽合同书、土地租赁经营合同书，证实被告人刘某某与刘@@签订合同，刘某某承包铁矿石开采，负责相关的法律责任。（六）西窑区采矿承揽合同书、承揽合同书，证实2011年7月2日，张aa、宋c、梁tt与振东磷铁粉加工厂签订开采铁矿石协议。2012年3月12日，亢喜龙与振东磷铁粉加工厂签订开采铁矿石协议。（七）建平县林业局林业行政处罚决定书—建林罚决字[2012]第019号、罚没款收据，证实刘xx因擅自改变林业用途3100平方米被行政罚款62000元，其中有3.99亩在被告人刘某某的占地范围内。（八）林权宗地位置图、林业验收卡片、建平县金征大队国土排岩场植被恢复测绘图、关于刘某某非法占用农用地案件补充侦查情况说明，证实被告人刘某某案发前在干排站恢复植被1.57亩，经国土资源局验收在二采区恢复林地植被46.62亩。（九）本院（2010）建刑初第00357号、00364号刑事判决书，证实刘@@、刘aa因非法占用农用地106.6亩、88.5亩被刑事处罚。（十）朝阳市人民检察院朝检刑不诉（2013）第14号不起诉决定书，证实刘##因非法占用农用地72.42亩，不予起诉。（十一）辽宁省行政事业单位资金往来结算票据一枚，证实2013年5月份，建平县弘德矿业有限公司预交了非法侵占林地款10万元。
上述证据已形成完整的证据链条，能够相互印证，足以认定。
本院认为，被告人刘某某违反土地管理法规，在未办理林地征占手续的情况下，擅自在建平县榆树林子镇开采铁矿石，破坏占用林地77.23亩，其行为构成非法占用农用地罪。检察机关指控的部分事实及罪名成立，本院予以确认。其指控被告人刘某某的其他占用林地行为，因建平县森林公安局指控的占地地类、面积与建平县国土资源局、建平县金征国土测绘大队勘测核定的占地地类、面积存在差异，应以建平县国土资源局、建平县金征国土测绘大队勘测核定的地类、面积为准。被告人刘某某如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。其对于弘德矿业有限公司有植被恢复，应予从轻处罚的辩解意见，本院予以采纳。弘德矿业有限公司在干排站植被恢复1.57亩，系在公安机关立案侦查之前，不计入被告人刘某某非法占用农用地罪的犯罪数额；弘德矿业有限公司在二采区植被恢复46.62亩，应计入被告人刘某某非法占用农用地罪的犯罪数额，但依法可从轻处罚。被告人刘某某的辩护人对刘某某从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。建平县弘德矿业有限公司预交的非法侵占林地款10万元，可折抵相应罚金。建平县林业局行政处罚3.99亩的罚款53200元，可折抵相应罚金。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款；《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下：
被告人刘某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币353200元。罚金于本判决发生法律效力后十日内向本院缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省朝阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李 岩
代理审判员 刘晓辉
人民陪审员 李德林
二〇一六年九月二十三日
书 记 员 袁 野