湖北省汉江中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2016）鄂96委赔1号申诉人（原赔偿请求人）：徐金平，农民。委托代理人：罗平，系徐金平侄子。被申诉人（原赔偿义务机关）：天门市人民检察院，住所地：天门市。法定代表人：李序军，该院检察长。委托代理人：周红秀，该院控告申诉科科长。委托代理人：刘文雄，该院人民监督员办公室主任。原复议机关：湖北省人民检察院汉江分院，住所地：仙桃市黄金大道西段*号。法定代表人：罗堂庆，该院检察长。委托代理人：张言波，该院控申处干部。申诉人徐金平以无罪逮捕为由申请天门市人民检察院国家赔偿一案，本院赔偿委员会于2015年5月15日作出（2015）鄂汉江中法委赔字第00001号国家赔偿决定书，该决定已经发生法律效力。2015年11月18日湖北省高级人民法院赔偿委员会作出（2015）鄂高法委赔监字第00014号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本院于2016年1月21日立案，2016年2月23日组织质证，徐金平的委托代理人罗平、天门市人民检察院的委托代理人周红秀、刘文雄、湖北省人民检察院汉江分院的委托代理人张言波均到庭参加质证。经本院赔偿委员会讨论决定，现已审理终结。原审查明：2012年11月2日，天门市公安局卢市派出所接到被害人薛某乙的报案，称张小勇、何依、徐金平等人以结婚为由骗取其45000元。2012年11月5日，天门市公安局对何依、徐金平等人诈骗案立案侦查。2013年6月4日，徐金平被天门市公安局限制人身自由，次日被刑事拘留，2013年6月26日经天门市人民检察院批准，徐金平被逮捕。2013年7月16日，徐金平因病被取保候审。至此，徐金平被限制人身自由43天。2014年9月18日，天门市公安局以徐金平不负刑事责任为由作出天公（刑）撤决字（2014）7号撤销案件决定书，撤销徐金平诈骗案。2014年9月24日，徐金平以错误逮捕为由向天门市人民检察院提出国家赔偿，2014年11月17日，天门市人民检察院作出天检赔决（2014）01号刑事赔偿决定，决定赔偿徐金平被限制43天的人身自由赔偿金共计8629.67元。徐金平不服该决定，于2014年11月26日向湖北省人民检察院汉江分院申请复议，2014年12月25日，湖北省人民检察院汉江分院作出鄂汉检控申赔复决（2014）2号刑事赔偿复议决定，决定维持天门市人民检察院天检赔决字（2014）01号刑事赔偿决定。徐金平不服，于2015年1月16日向我院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求赔偿人身自由赔偿金、误工费，医疗费、护理费、后续治疗护理费，残疾赔偿金以及精神损害抚慰金等各项损失2544908.02元。原审另查明：2012年10月13日，张小勇、何依等人在徐金平的老房子里骗取了薛某乙45000元，徐金平当时在现场，薛某乙将600元的红包交给了徐金平。2014年1月28日，天门市人民法院作出（2014）鄂天门刑初字第00040号刑事判决，以诈骗罪判处何依有期徒刑三年，并处罚金三万元，追缴其违法所得12500元及黄金项链1条、手机1部，返还被害人。原审还查明：2013年6月4日，天门市公安局卢市派出所限制徐金平人身自由后，将其送往天门市看守所羁押之前，送其到天门市第三人民医院进行健康体检，其血压为160／80mmhg，并记载有高血压史。在羁押期间，天门市看守所给徐金平做了长期服药登记，每天给徐金平服用降压药硝苯地平片以控制病情。2013年6月28日11时许，徐金平突发头昏、干呕、胸闷等不良急性反应，天门市看守所立即将其送往天门市第三人民医院就诊，初步诊断为高血压iii级、冠心病，建议住院治疗，急诊之后将徐金平送回天门市看守所。2013年7月1日，天门市看守所出具了《在押人员特殊情况报告》，建议对徐金平变更强制措施。2013年7月15日，天门市公安局同意变更强制措施，2013年7月16日，徐金平因病被取保候审，同日19时许，徐金平因“头晕、乏力一周”到天门市第三人民医院住院治疗，诊断为高血压iii级、冠心病，2013年7月27日徐金平情况好转出院，出院医嘱为：继续服药，注意休息，适当锻炼，不适随诊。徐金平住院11天，医疗费为2820.55元，基金补偿为2136元，医院承担0.44元，个人自付为684.11元。2014年2月24日，徐金平再次到天门市中医院住院治疗，医生诊断为高血压iii级、极高危组、冠心病、腔隙性脑梗塞、腰椎间盘突出，住院7天，医疗费为2726.16元，基金补偿为1622元，个人自付为1104.16元。2013年6月4日，徐金平在天门市第三人民医院做入所前体检，在医生的建议下另外作了核磁共振即ct检查，其费用为250元。次日徐金平被送往天门市看守所。后来徐金平的家属到天门市公安局卢市派出所询问情况，该所所长让徐金平家属交纳ct检查费后，将票据交给了徐金平家属。在天门市看守所羁押期间，徐金平家属先后于2013年6月5日、6月9日、6月17日、7月2日向天门市看守所交纳1300元，2013年7月16日，徐金平被取保候审，出所时天门市看守所退给徐金平240元。原审认定上述事实的证据有：天门市公安局出具的接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留证、延长拘留期限通知书、逮捕证、取保候审决定书、撤销案件决定书以及终止侦查决定书，对何依的讯问笔录和辨认笔录、对徐金平的讯问笔录、对被害人薛某乙、其叔薛长军的询问及辨认笔录、薛某甲的辨认笔录等；天门市人民检察院出具的批准逮捕决定书、对何依的讯问笔录、对徐金平的讯问笔录、刑事赔偿决定书等；天门市看守所出具的新收押人员健康体检表、在押人员特殊情况报告、释放证明书、狱医关于徐金平在所羁押期间的服药情况说明、在押人员所内长期服药就医登记、徐金平家属先后4次交纳1300元的4张收据；天门市第三人民医院出具的关于徐金平于2013年6月4日ct检查的费用单据及相关体检材料、2013年6月28日的急诊诊断证明、2013年7月16日住院治疗材料；天门市中医院出具的关于徐金平在2014年2月24日住院的治疗材料；天门市人民法院（2014）鄂天门刑初字第00040号刑事判决书；湖北省人民检察院汉江分院出具的刑事赔偿复议决定书及双方陈述等。原审认为：天门市人民检察院批准逮捕徐金平后，刑事案件被撤销，徐金平人身自由权受到侵犯，天门市人民检察院作为赔偿义务机关应予赔偿，徐金平提出天门市人民检察院应赔偿其人身自由赔偿金8629.67元的请求，有事实和法律依据，予以支持。关于徐金平提出其人身自由受侵犯，要求赔偿误工费43148.35元的请求，原审认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”以及第三十四条“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费、以及赔偿因误工减少的收入。……”之规定，误工费并不属于人身自由权受侵犯的国家赔偿范围，徐金平的该请求于法无据，不予支持。关于徐金平提出天门市人民检察院批准逮捕的行为侵犯其生命健康权，造成其残疾和完全丧失劳动能力，要求赔偿医疗费、护理费、后续治疗护理费1224000元以及残疾赔偿金1047580元的请求，原审认为，由于徐金平提供的证据不足以证明其病情加重与其被羁押有法律上的因果关系，也没有证据证明其身体残疾或完全丧失劳动能力，其请求没有事实依据，不予支持。因徐金平本身有高血压史，其认为病情恶化与没有及时变更强制措施有关的依据不足，不予支持。关于徐金平提出天门市人民检察院批准逮捕的行为对其精神和名誉带来巨大损失，应该为其消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并赔偿精神损害抚慰金200000元的请求，原审认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”之规定，徐金平没有提供证据证明其受到精神损害并且造成严重后果，该请求没有事实依据，不予支持。关于徐金平提出其为维权产生的法律代理、食宿费、交通费、文件制作费20000属于“对财产权造成其他损害的”情形，天门市人民检察院应予赔偿的请求，原审认为，一方面徐金平没有提供票据证明相关损失为20000元，另一方面并非是天门市人民检察院批准逮捕的行为直接造成其财产损失，不属于国家赔偿范围，该请求没有事实和法律依据，不予支持。关于徐金平提出天门市公安局非法收取其250元体检费以及天门市看守所非法收取1300元的水电、报刊费的行为侵犯其财产权，要求天门市人民检察院作为赔偿义务机关予以退还的请求，原审认为，因徐金平主张的两项收费并非天门市人民检察院收取，其要求天门市人民检察院作为赔偿义务机关予以退还无事实和法律依据，不予支持。徐金平主张天门市公安局非法收取其250元体检费以及天门市看守所非法收取1300元的水电、报刊费的行为侵犯其财产权，该主张不属于本案审查范围，不予审查。综上，原审认为，徐金平被天门市人民检察院批准逮捕后，天门市公安局撤销案件，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项之规定，徐金平对其被限制人身自由43天请求国家赔偿，予以支持，天门市人民检察院向徐金平支付侵犯人身自由的赔偿金8629.67元的决定，有事实和法律依据。湖北省人民检察院汉江分院鄂汉检控申赔复决（2014）2号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定维持湖北省人民检察院汉江分院鄂汉检控申赔复决（2014）2号刑事赔偿复议决定。经重审查明，原审认定事实清楚，所举证据均已经过质证，重审予以确认。本案重审期间，徐金平的委托代理人罗平向本院提交了其于2015年6月10日前往安徽找本案所涉诈骗案件的证人薛某甲进行询问时所录制的视频，拟证明徐金平没有参与薛某乙被骗一案，在该案中不存在过错，侦查人员故意隐匿徐金平无罪的证据，涉嫌徇私枉法。对于该份证据，天门市人民检察院与湖北省人民检察院汉江分院质证认为：1、该份证据取得形式不合法；2、该份证据只能证明薛某甲参与了相亲过程，不能证明徐金平没有参与诈骗，侦查机关搜集的其他证据证明徐金平在诈骗犯罪中起了很重要的作用；3、该份证据不能证明侦查人员存在渎职行为。本院赔偿委员会审查认为，本案系无罪逮捕案件，天门市人民检察院对徐金平决定逮捕后，天门市公安局撤销案件，徐金平依法有权取得赔偿，徐金平是否参与诈骗犯罪，以及侦查人员在侦查过程中是否存在渎职行为，不属本案审查范围。徐金平的委托代理人罗平提交的该份证据与本案缺乏关联性，不予采信。本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》十七条第（二）项“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的……”的规定，天门市人民检察院对徐金平决定逮捕后，天门市公安局撤销案件，徐金平依法有权取得赔偿，原国家赔偿决定对徐金平提出人身自由赔偿金8629.67元的请求予以支持正确。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项、第（二）项规定：“侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。……（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。……”本案中，现有证据不足以证明天门市人民检察院的行为侵犯了徐金平的生命健康权，法律代理等费用亦不属于法律规定的赔偿范围，故徐金平要求天门市人民检察院赔偿其误工费、医疗费、护理费、后续治疗护理费、残疾赔偿金、法律代理、交通、食宿、文件制作等费用的请求无事实和法律依据，原国家赔偿决定不予支持并无不当。关于徐金平要求天门市人民检察院返还其入监体检费、报刊费、水电费等费用的请求，因上述费用并非本案赔偿义务机关天门市人民检察院向徐金平收取，徐金平要求天门市人民检察院予以返还无法律依据，原国家赔偿决定不予支持并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”之规定，徐金平被无罪羁押43天，对其精神、名誉造成一定程度的不良影响，天门市人民检察院应当向徐金平赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第二款“人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的‘抚慰’性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元”之规定，综合本案案情，酌定精神损害抚慰金为3000元。原国家赔偿决定对徐金平要求消除影响、恢复名誉、赔礼道歉并赔偿精神损害抚慰金的请求全部予以驳回不当，应予纠正。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项、第二十一条第三款、第三十三条、第三十五条；《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条第一款、第二款；《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项之规定，决定如下：一、撤销本院赔偿委员会（2015）鄂汉江中法委赔字第00001号国家赔偿决定及湖北省人民检察院汉江分院鄂汉检控申赔复决（2014）2号刑事赔偿复议决定、天门市人民检察院天检赔决（2014）01号刑事赔偿决定；二、天门市人民检察院支付徐金平被限制人身自由43天的赔偿金8629.67元；三、天门市人民检察院向徐金平赔礼道歉，支付徐金平精神损害抚慰金3000元；四、驳回徐金平的其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一六年二月二十六日