福建省建瓯市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0783民初1255号
原告林长斌，男，1972年5月24日出生，汉族，住福建省建瓯市。
被告福建省农业科学院，住所地福建省福州市鼓楼区华林路路241号,统一社会信用代码12350000488001794M。
法定代表人刘波，职务院长。
被告建瓯市小松镇穆墩村民委员会，住所地建瓯市小松镇穆墩村。
法定代表人穆显忠，职务村主任。
委托代理人叶德余，男，1974年8月19日出生，汉族，住福建省建瓯市，系建瓯市小松镇穆墩村民委员会支部书记。
被告建瓯市小松镇人民政府，住所地福建省建瓯市小松镇，统一社会信用代码13507830039823295。
法定代表人范贤建，职务镇长。
委托代理人陈心贵，男，1975年7月11日出生，汉族，住福建省建瓯市，系建瓯市小松镇副镇长。
原告林长斌与被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村民委员会、建瓯市小松镇人民政府土地流转补偿费用纠纷一案，本院于2017年5月3日受理后，依法组成合议庭于2017年7月18日公开开庭进行了审理。原告林长斌、建瓯市小松镇穆墩村民委员会的委托代理人叶德余和建瓯市小松镇人民政府的委托代理人陈心贵到庭参加诉讼，被告福建省农业科学院经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告林长斌诉称，原告系建瓯市小松镇穆墩村第二村民小组成员。建瓯市小松镇穆墩村月琴山场四至为东至周恩仁杉山、西至林长惠杉山、南至穆墩村第一至第四小组山、北至穆墩村漏坑田基耕路的林权所有人，林权面积约1.8亩，树龄约8年。2015年，三被告就建瓯市小松镇穆墩村月琴山流转达成一致意见，约定每亩荒山征用的土地补偿费用为民币22000元，每亩杉山征用的土地补偿费用为人民币22000元（地上附着物和青苗补偿费按当地价格另行支付），安置补助费按有关规定支付。同年年底，被告一通过被告二向原告支付了杉山的土地补偿费用人民币4万元，但一直不予支付安置补偿费。根据《福建林地管理办法》第四十四条第二款安置补助费的标准，经济林地按《福建省实施中华人民共和国土地管理法办法》第二十九条第二款的规定执行，其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价1993费字第78号文件的规定执行（按林地补偿费的50%计算）的规定，三被告应当按上述规定向原告支付安置补助费。原告请求判令三被告共同向原告支付征用林地的安置补助费20000元。
被告福建省农业科学院未作答辩。
被告建瓯市小松镇人民政府辩称，在原先法院审理的原告林长斌与本案土地流转纠纷一案中经过一审、二审已经驳回原告起诉，根据一事不二理原则，建瓯法院应驳回原告起诉。原告只有林木所有权，只有暂时的林地使用权，原先涉案林地是一片桔子山，至于林地采伐后原告要在取得村委会同意并签订林地造林合才能生效。原告只有拥有林地所有权或者使用权后才具有诉讼主体资格。本案属于土地流转，不属于土地征用。原告已经收取了被告方4万元的土地补偿款，现在原告又反悔起诉，那么原告要将4万元退还给被告，如果原告不退还，被告将提起反诉。即使是土地征用，在本案中原告没有提供每亩征地费是多少。综上，请驳回原告的诉讼请求。
被告建瓯市小松镇穆墩村民委员会辩称，同意被告建瓯市小松镇人民政府的答辩意见，并要求原告退还补偿款4万元，原告的地被告方不流转了。
在本案审理过程中，原告提供了以下证据证实其主张的事实：
证据1、照片，拟证实被告福建省农业科学院已在建瓯市小松镇穆墩村月琴山拉起警戒线，设立标示牌，确认征用土地范围。
证据2、转账记录，拟证实被告福建省农业科学院通过被告建瓯市小松镇穆墩村村民委员会向原告支付了杉山流转费用8万元。
证据3、录音光盘、录音书面记录2张，拟证实小松镇领导说此地是征用。
证据4、证明，拟证实征用荒山费用。
被告建瓯市小桥镇人民政府对原告提供的证据质证认为，对原告提供的证据1、2没有异议，但我们是将钱拨给林长斌一家的。原告提供的证据3录音是非法的，也是当时双方在调解时非法录音的依法不能采信，原告提供的证据4，因为是证人证言，依法证人应出庭接受法庭双方询问，该证据不能采信，而且提交的是复印件。
被告建瓯市小松镇穆墩村村民委员会同意被告建瓯市小松镇人民政府的质证意见。
本院对原告提供的证据认证如下：原告提供的证据1、2，经本院审查，证据的来源、形式符合法律规定，内容证实了被告福建省农业科学院在建瓯市小松镇穆墩村月琴山拉起警戒线，设立标示牌，标明月琴山土地项目范围的事实，被告对原告提供的证据质证没有异议，原告提供的证据1、2证实在土地上拟建项目的事实，本院予以采信。原告提供的证据3，不能直接证实原告与三被告之间系土地征用关系，该证据系孤证，没有其它证据印证，本院不予采纳。原告提供的证据4，证人的书面证言应当由证人出庭作证接受法庭的质询，且该证据与原告提供的证明原件载明的内容不一致，本院不予采信。
经审理查明，2015年7月，被告建瓯市小松镇穆墩村村民委员会与原告林长斌的哥哥协商，对原告林长斌与其哥哥位于建瓯市小松镇穆墩村土名月琴山种植杉木面积约为3.64亩的土地流转事宜进行协商。协商后，通过被告建瓯市小松镇穆墩村村民委员会向原告林长斌支付了土地费用8万元，但至今未使用该土地，也未对该土地上种植的林木即地上附着物进行开发或进行土地利用。现原告主张三被告共同向原告支付征用林地的安置补助费2万元，为此诉至本院。
本院认为，原告主张三被告向其支付位于建瓯市小松镇穆墩村月琴山的征用林地的安置补助费2万元，但原告未提供充分的证据证实系被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村民委员会、建瓯市小松镇人民政府共同与原告达成口头土地流转协议并向原告支付土地流转费用，且被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村民委员会、建瓯市小松镇人民政府否认系其与原告达成土地流转口头协议，故原告主张被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村民委员会、建瓯市小松镇人民政府支付征用林地的安置补助费的实际土地流转主体缺乏证据证实，其主张的诉讼请求，本院不予支持。原告在本案审理过程中向本院提交的复印证据材料即张宝地书面证明写明为“土地征用中”，但庭审中原告提交的该材料原件却载明为“土地流转中”，且经本院调查后原告认可复印件系经原告更改的复印材料，证明人张宝地也未出庭接受法庭质询，故原告提供的该证据材料，本院不予采信。另外原告也未提供充分的证据证实原告与被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村村民委员会、建瓯市小松镇人民政府达成的口头协议是征地补偿协议，或提供证据证实被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村村民委员会、建瓯市小松镇人民政府应负向原告支付征用林地的安置补助费的义务，也没有证据证实原告计算的补偿费用标准符合当地的客观标准或被告予以接受原告的计算标准。依照法律规定，原告对其主张应当提供证据证实，没有证据或者证据不足以证实其主张的事实的，应当承担举证不能的法律后果，故原告主张被告福建省农业科学院、建瓯市小松镇穆墩村村民委员会、建瓯市小松镇人民政府应当向原告支付征用林地的安置补助费的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持，应予驳回。被告福建省农业科学院经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提供证据对原告的主张予以反驳，视为放弃相关的诉讼权利，本院依法缺席裁判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告林长斌的诉讼请求。
案件受理费300元，由原告林长斌负担（已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。
审 判 长 高信仁
人民陪审员 叶 倩
人民陪审员 吴伟荣
二〇一七年九月二十二日
书 记 员 饶祥莺
本案适用的主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。