江西省上饶市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）赣11民终1788号
上诉人（原审被告）：上饶市广丰区大石街道办事处，住所地：江西省上饶市广丰区大石街道抱坞亭。
法定代表人：徐启敏，该街道办事处主任。
委托诉讼代理人：周立彬，江西洪胜律师事务所律师，特别代理。
上诉人（原审第三人）：潘是富，男，1964年12月19日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。
委托诉讼代理人：王小虎，江西洪胜律师事务所律师，特别代理。
被上诉人（原审原告）：潘卫武，男，1966年11月5日生，汉族，江西省上饶市广丰区人，住江西省上饶市广丰区。
委托诉讼代理人：郑刚，江西红源律师事务所律师，特别代理。
上诉人上饶市广丰区大石街道办事处（以下简称“大石街道办”）、上诉人潘是富因与被上诉人潘卫武确认合同无效纠纷一案，不服江西省上饶市广丰区人民法院（2016）赣1103民初4091号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。
大石街道办上诉请求：1、依法撤销一审判决，改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求；2、本案的一审、二审诉讼费由被上诉人负担。事实与理由：一审法院认定本案不存在原告诉讼主体不适格的情况是错误的。被上诉人始终未提供证据证明其对涉案房产享有合法继承权，故被上诉人不是本案适格的原告。二、本案诉讼请求已经超过法定的诉讼时效，一审法院认定本案不存在诉讼时效已过的问题是错误。一审法院认为确认权属于形成权，形成权不属于诉讼时效客体不适用诉讼时效制度，是错误的。理由有：1、被上诉人第一次应当知晓的侵权时间是1969年。涉案房屋自1969年开始一直由上诉人即原广丰县大石乡人民政府作为菌肥厂厂房进行经营，此事实被上诉人应是明知的。2、被上诉人的陈述与事实不符，涉案房屋一直是由上诉人经营管理。3、被上诉人再次知晓的侵权时间是1999年。三、上诉人有权处置涉案房屋，上诉人与原审第三人签订的《买卖房屋协议》合法有效，第三人一直系涉案房屋的管理人。四、1953年的《江西省广丰县土地房产所有权证》并不当然具有法律效力。
上诉人潘是富上诉请求为：请求二审法院依法撤销上饶市广丰区人民法院（2016）赣1103民初4090号民事判决，改判驳回被上诉人潘卫武的全部诉讼请求。事实与理由：1、原告原审提交的证据《江西省广丰县土地房产所有权证》已失效，且原审原告也无证据证实该所权权证所示房产包含在1999年元月4日签订的《买卖房屋协议书》中，一审法院错误认定该证据，且一审法院未查明大石街道办与潘是富1999年元月4日签订的《买卖房屋协议书》的标的物包括有《江西省广丰县土地房产所有权证》所示吴富才、潘惟运的房产。2、本案潘是富支付了合理对价，房产交易行为也已经完成，故潘是富不存在过错，善意取得房产，一审法院突破了“物权法”第106条；3、本案一审确认合同无效，但是并没有“合同法”第52条规定情形；4、本案大石街道办与潘是富1999年1月签订买卖合同并完成了交易，原审原告本案的起诉明显超过法定诉讼时效期间。
潘卫武辩称：一、被上诉人具有诉讼主体资格。被上诉人作为法定继承人可以参与遗产分配，故对涉案房屋享有所有权，因此被上诉人提起本案诉讼不存在诉讼主体不适格的问题。二、被上诉人的起诉不存在诉讼时效已过的问题。一审判决对诉讼时效的认定正确。对于两上诉人签订的《房屋买卖协议》，被上诉人不知情。涉案房屋在拆迁之前一直由被上诉人父母管理、修缮；三、上诉人广丰区大石街道办事处无权处分涉案房产，原审法院并未适用“合同法”第52条判决本案，而是适用51条，因为大石街道办无权处分本案房屋，故认定无效。
被上诉人潘卫武向一审法院提出的诉讼请求为：1、请求法院确认被告（前称广丰县大石乡人民政府）与第三人1999年1月4日签订的《买卖房屋协议书》无效；2、坐落在水南加工厂的房屋2间的产权归原告所有；3、本案的诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实，坐落在原××饶市××村进士自然村水南溪边水南加工厂的一间房屋，于1953年确权给原告的父亲潘惟运、祖母李凤兮、潘惟运的继父吴富才共同所有，房屋四至为东菜园、南东岑村人屋、西空地、北刘翠花屋。原告的父亲潘惟运、祖母李凤兮、潘惟运的继父吴富才均于2015年前死亡。1999年1月4日，被告与第三人签订《房屋买卖协议》，将包括原告享有继承权的房屋在内的水南加工厂的土地使用权及房屋出卖给第三人。第三人支付了30,000元购房款。2004年12月1日，第三人向广丰县人民政府提交《申请书》，申请根据第三人与被告签订的《房屋买卖协议》，准予第三人办理广丰县永丰镇南屏村进士自然村溪边水南加工厂房屋及土地的房产证及土地使用证。之后，第三人并未实际取得房产证及土地使用权证。2016年，涉案房屋被纳入上饶市广丰区城市改造规划中，原告在拆迁时知晓被告与第三人签订的《房屋买卖协议》，对涉案房屋的归属及《房屋买卖协议》的效力产生争议。一审法院认为，本案争议的焦点有4个：1、1953年的《江西省广丰县土地房产所有权证》至今是否仍有效力；2、原告的诉讼主体是否适格；3、本案是否已过诉讼时效；4、本案是否适用善意取得制度。关于第一个问题，根据我国“物权法”的相关规定，除公法行为、继承或受遗赠、合法的事实行为等致物权变动的，物权的设立、变更、转让和消灭，不动产登记生效，动产交付生效。本案1953年的《江西省广丰县土地房产所有权证》属于不动产登记权属证书，被告和第三人未提交证据证明涉案的房屋经过不动产所在地登记机构重新登记，重新发放了不动产登记权属证书，即有新的不动产登记权属证书来代替1953年的《江西省广丰县土地房产所有权证》，故1953年的《江西省广丰县土地房产所有权证》至今仍有效力；关于第二个问题，原告的父亲潘惟运、祖母李凤兮、潘惟运的继父吴富才拥有所有权的房屋，在潘惟运、李凤兮、吴富才去世后，依法属于遗产。本案原告作为法定继承人可以参与遗产分配。因此原告必然是涉案房屋的所有权人或所有权人之一。所有权人或所有权人之一请求确认无处分权人签订的合同无效是法律赋予的权利，故本案原告不存在诉讼主体不适格的情况；关于第三个问题，并非所有的民事案件均适用诉讼时效制度，诉讼时效制度适用于实体法上的请求权，严格来说适用实体法上的请求权，即法律规定行为人可以要求义务人为一定的行为或不为一定的行为。程序上的诉权不适用诉讼时效，比如提起确认之诉的权利，请求作出形成判决的权利等。形成权、绝对权、抗辩权不属于诉讼时效的客体。本案原告诉请法院判决被告于第三人之间签订的《房屋买卖协议》中涉及原告有继承权的房产的部分无效，而非要求被告和第三人返还原物，故理论上本案属于确认无效民事行为的确认权，确认权属于形成权，形成权不属于诉讼时效客体不适用诉讼时效制度。因此本案不存在诉讼时效已过的问题；关于第四个问题，根据“物权法”第106条规定，不动产受让人需满足下列条件才适用善意取得制度：受让人受让不动产时是善意的并且支付了合理对价，受转让的不动产依法应当登记的已经登记。本案第三人在和被告签订《房屋买卖协议》时，被告并未出示涉案房产的不动产权属证书，第三人在未核实权属证书的所有权人是否是被告的情况下，贸然签订《房屋买卖协议》，主观上存在较大的过失和疏忽。因此本案的第三人不属于善意第三人，且由于涉案的房屋至今未进行不动产产权变更登记，本案不适用善意取得制度。综上，本案原告是涉案房屋的所有人或所有人之一，被告属于无权处分人。无权处分人订立的合同，只有经权利人追认或无权处分人订立合同后取得处分权的，合同才有效。而本案原告拒绝追认，故对原告要求确认被告（前称广丰县大石乡人民政府）与第三人1999年1月4日签订的《卖买房屋协议书》无效的诉讼请求予以支持。判决：被告上饶市广丰区大石街道办事处（前称广丰县大石乡人民政府）与第三人潘是富1999年1月4日签订的《买卖房屋协议书》中，涉及原告享有继承权的四至为东菜园、南东岑村人屋、西空地、北刘翠花屋的部分无效。
二审中，当事人没有提供新证据。本院查明的事实与原审认定的事实相一致。
本院认为，争议焦点一、被上诉人潘卫武是否为本案的适格原告。该争议的产生源于对涉案的1953年《江西省广丰县土地房产所有权证》是否具有法律效力的认定。我国在1950年至1952年间完成了“农民所有、个体经营”的土地产权制度。随着社会主义性质的土地所有制在我国的确立，土地由私有制转变为公有制。即由个人所有转变为集体所有或国家所有。因此涉案的1953年《江西省广丰县土地房产所有权证》项下的土地应属于被上诉人潘卫武所在的农村集体组织所有。虽然该房产所有权证中关于“私有产业”的性质已随我国土地改革制度发生了变化，但本着尊重历史、尊重事实的法律精神，该房产所有权证中的土地房屋具有宅基地性质。一审法院查明本案诉争房屋于1953年确权给原告潘卫武的父亲潘惟运、祖母李凤兮、潘惟运的继父吴富才共同所有，房屋四至为东菜园、南东岑村人屋、西空地、北刘翠花屋。被上诉人的父亲潘惟运、祖母李凤兮、潘惟运的继父吴富才均于2015年前死亡。被上诉人潘卫武作为法定继承人当然享有诉争土地房产占有、使用的继承权。因此，一审法院认定被上诉人潘卫武为本案的适格原告，并无不当，本院予以支持。
争议焦点二、本案是否适用诉讼时效制度。诉讼时效制度适用于债权关系，是对违反合同约定的债务人或者侵权人享有的财产请求权。本案中被上诉人潘卫武向一审法院提起的诉讼请求为：确认上诉人大石街道办与潘是富1999年1月4日签订的《买卖房屋协议书》无效。该请求为确认之诉，属于形成权，不适用诉讼时效的规定。故一审法院对此认定并无不当，本院予以支持。
争议焦点三、被上诉人潘是富是否可依据善意取得制度取得诉争的土地房产。《中华人民共和国物权法》第一百零六条规定，无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：(一)受让人受让该不动产或者动产时是善意的；(二)以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。本案诉争的房产属于不动产，上诉人潘是富若要依据善意取得涉案房产必须具备三个条件即：1受让时善意、2价格合理、3已经办理产权登记。本案中，上诉人潘是富尚未办理涉案房产的产权登记手续，这是一种事实认定，并不是考虑因何种原因未办理产权登记手续。因此上诉人潘是富上诉称其可依据善意取得制度取得诉争房产缺乏事实及法律依据，本院不予采信。
争议焦点四、上诉人大石街道办与上诉人潘是富1999年1月4日签订的《买卖房屋协议书》是否有效。《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）规定，违反法律、行政法规的强制性规定，合同无效。《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。第六十二条第一款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地。宅基地分配制度的福利性必然产生权利主体的身份特定性与权利取得的受限性，上诉人潘是富已拥有自己的宅基地，显然不能够再获得其他人的宅基地使用权。根据房地一体的原则，结合被上诉人潘卫武行使权利的范围，因此上诉人大石街道办与上诉人潘是富1999年1月4日签订的《买卖房屋协议书》中涉及被上诉人潘卫武享有继承权的四至为房屋四至为东菜园、南东岑村人屋、西空地、北刘翠花屋的部分无效。故上诉人大石街道办、潘是富上诉称涉案协议书属有效的上诉理由不能成立，本院不予采信。
综上所述，上饶市广丰区大石街道办事处、潘是富的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审由上饶市广丰区大石街道办事处预交的案件受理费100元由上饶市广丰区大石街道办事处负担，由潘是富预交的案件受理费100元，由潘是富负担。
本判决为终审判决。
审判长 郑国辉
审判员 周立峰
审判员 夏旭莉
二〇一七年十二月十八日
书记员 谢雅婷