青海省民和回族土族自治县人民法院民 事 判 决 书（2017）青0222民初1114号原告：民和回族土族自治县巴州镇凉儿湾村村民委员会。法定代表人：马永华，该村委会主任。被告：青海天井峡矿泉水有限公司。法定代表人：苏桂喜，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈有杰，该公司总经理。原告民和回族土族自治县巴州镇凉儿湾村村民委员会（以下简称凉儿湾村委会）与被告青海天井峡矿泉水有限公司（以下简称天井峡公司）民间借贷纠纷一案，本院于2017年5月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告凉儿湾村委会法定代表人马永华、被告天井峡公司委托诉讼代理人陈有杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凉儿湾村委会向本院提出诉讼请求：1、被告返还原告入股股金740000元及两年入股分红177600元，合计917600元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2013年巴州镇凉儿湾村根据《民和县2011年扶贫开发整村推进项目实施方案》及文件要求，在凉儿湾村实施整村推进项目，项目共涉及农户148户，项目资金共计74万元，项目以青海天井峡矿泉水有限公司入股模式进行经营管理。在项目实施前174户村民与原告签订了整村推进项目农户入股协议，原、被告于2012年签订了整村推进集中养殖项目入股协议，原告将148户农户每户5000元整村推进项目资金74万元统一入股到被告民和天井峡矿泉水有限公司，由原告负责将年所得红利600元分给农户，入股期限最低3年，入股结束后被告将股金退还原告，由原告负责将股金发放给入股户。如果被告不按时给原告分红或不按协议要求使用入股资金，生产经营不善，原告、扶贫局、监督部门、乡政府评估核实后终止协议，并收回股金和分红，执行担保程序。在项目实施过程中，被告将前2年分红及时发放到农户，但从2015年开始，被告没有发放农户的分红，至今已拖欠2年分红，且入股期限已满，原告多次催要分红和股金，被告找借口不及时履行。天井峡公司辩称，原告所述的户数、金额、分红事宜都属实。当时约定的合同期限是三年，其中2013、2014年的分红已发放原告，2015年的入股金未发放，至于2016年6月21日以后的分红合同没有续签，也没有明确解除合同，未按时发放分红的原因是企业不景气，经营不顺，请求法庭依法处理。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，认定事实如下：在民和县连片开发优质肉羊产业化养殖项目实施过程中，原告凉儿湾村委会作为甲方、被告天井峡公司作为乙方于2013年6月21日签订了《2011年整村推进集中养殖项目入股协议》。协议主要内容为：“经甲乙双方协商，乡镇府审定，扶贫部门同意，签订如下协议：1、甲方经与农户、乙方签订入股分红协议并将存档协议各一份上报县扶贫开发局后，县扶贫开发局将2011年巴州镇凉尔湾村辽援整村推进项目资金74万元（户均5000元，共148户）拨付给乙方…3、乙方每年（以12个月计）以每户600元的红利给甲方分红，甲方负责按协议给农户分红，入股时间协议签订之日起计算；4、入股的期限最低为3年，3年后是否入股依据甲方意愿，若甲方有意，则甲乙双方协商决定。入股结束后甲方负责监督乙方无条件将全部退还股金并发放农户。项目乡镇、县扶贫局监督；5、项目乡镇及甲方负责组织实施和监督入股、分红事宜，发现问题及时与相关部门联系解决。6、乙方有义务接受县财政、监察、审计、扶贫、项目乡镇及甲方的监督检查。如果乙方不按时给甲方分红或不按协议要求使用入股资金，生产经营不善，甲方、扶贫局、监督部门、乡镇府及村委会评估核实后有权终止协议，并收回股金及分红，执行担保程序…”。协议签订后，原告履行了相关义务，被告向原告给付了前两年分红款，2015年的分红款88800元至今未给付。经原告索要未果后，遂起诉来院。另查明，原、被约定的3年入股期限现已届满，后合同再未续签。再查明，上述涉案入股资金属于国家政策性扶贫项目资金。对该笔资金的后续管理使用问题，2014年青海省扶贫开发局下发了《关于进一步明确产业扶贫项目扶持资金后续管理使用的紧急通知》（青扶局（2014）174号）明确规定：“各地在实施产业扶贫项目时，要充分认清到户扶持资金的性质，要向项目贫困户说明我们的产业化扶贫项目按照‘效益到户’的原则，而非扶持资金到户。为使产业扶贫项目扶持资金不缩水，进一步发挥资金使用效益，针对各地按照股份合作实施的产业扶贫项目分红期限届满的实际，各县（区、市）扶贫开发局在充分尊重贫困户意愿的基础上，可按照以下方式管理使用产业扶贫项目资金。一是股份合作双方都有意愿继续按照项目方案确定分红带动运行机制实施产业扶贫项目，可行签订股份合作协议，按照方案管理好项目。二是股份合作中一方没有合作意愿的，不得将项目扶持资金平均发放到户，各县（区、市）扶贫开发局可重新在项目村选择产业发展前景好，能够提升贫困群众自我发展能力的产业扶贫项目，并按照项目管理程序组织实施好项目，也可以按照《关于创新金融扶贫机制加大产业化扶贫工作力度的意见》要求，在项目村开展金融扶贫试点”。本院认为，本案虽然原、被告签订的协议名为入股协议，但从协议约定的内容看，村委会作为入股一方，不承担任何经营风险，仅享受固定分红，不符合入股合伙的特征，故本案应认定为民间借贷法律关系。因此，涉案入股金实为借款本金，分红款实为利息。该协议系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，属有效协议，双方应严格依约履行各自义务。2014年后被告因企业生产经营不善，至今未给原告分红，实属违约，并且被告在生产经营不善的情况下也未按约定将本金退还给原告，且入股期限现已届满。故原告主张被告返还其入股金（借款本金）共计74万元及2016年分红款（利息）88800元（148户×600元/（户年）×1年），合计828800元的理由符合合同约定和法律规定，本院予以支持；关于原告对2017年分红款（利息）的主张，因原、被告入股协议中约定，“入股期限最低为3年，3年后是否入股依据农户意愿。若农户有意，由甲方和乙方协商决定入股方案。”而合同届满后，双方均未提出续签合同的请求，也未提出明确的入股方案，即未约定分红款（利息），原告也未提交其他证据以证明2017年分红款（利息）的具体数额和标准，故该主张本院不予支持。至于返还的入股资金后续管理与使用问题，根据协议内容，原告作为涉案入股资金监管主体之一，应按2014年青海省扶贫开发局《关于进一步明确产业扶贫项目扶持资金后续管理使用的紧急通知》和有关部门文件规定管理。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百零五条、第二百零六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告青海天井峡矿泉水有限公司返还原告民和回族土族自治县巴州镇凉儿湾村村民委员会入股金（本金）740000元；二、被告青海天井峡矿泉水有限公司给付原告民和回族土族自治县巴州镇凉儿湾村村民委员会2016年分红款（利息）88800元；以上一、二项限本判决生效后十日内履行完毕。三、驳回原告民和回族土族自治县巴州镇凉儿湾村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12776元，由被告青海天井峡矿泉水有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。审判长 韩 忠 志审判员 马 海 燕审判员 拉浪华多二〇一七年十月三十日书记员 沈 燕 青