广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂05行初53号原告刘彩凤，女，1952年7月23日出生，汉族，住广西合浦县。原告黄梅丽，女，1978年3月21日出生，汉族，住广西合浦县。系本案原告刘彩凤长媳。原告叶丽丽，女，1990年8月2日出生，汉族，住北海市。系本案原告刘彩凤女儿。原告暨上述三名原告共同的委托代理人叶长勇，男，1977年10月29日出生，汉族，住广西合浦县。系本案原告刘彩凤二子。原告暨上述前三名原告共同的委托代理人叶子龙，男，1980年8月29日出生，汉族，住北海市。系本案原告刘彩凤三子。被告合浦县人民政府，住所地合浦县廉州镇公园路81号。法定代表人李安洪，县长。委托代理人刘忠诚，合浦县法制办公室干部。委托代理人易春燕，合浦县法制办公室工作人员。原告刘彩凤、黄梅丽、叶长勇、叶子龙、叶丽丽因认为被告合浦县人民政府不履行“依法办理原告2016年5月向被告提交的《申请书》”法定职责一案，于2016年8月2日向本院提起行政诉讼。本院2016年8月30日立案后，于2016年9月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月5日公开开庭审理了本案。原告叶子龙、被告合浦县人民政府的委托代理人刘忠诚、易春燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告于2016年5月23日向被告合浦县人民政府邮寄《申请书》，请求：一、行政复议决定被申请人合浦县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）依法办理申请人2016年2月26日向被申请人提交的《请依法强制执行公馆镇水利站的财产用于支付该站拖欠申请人的财产的申请书》；二、行政复议决定被申请人根据《关于实施若干规定》第四十四条的规定，强制执行合浦县公馆镇水利站的财产，用以支付该站拖欠申请人的财产。被告在原告起诉之前未作出处理。原告刘彩凤、黄梅丽、叶长勇、叶子龙、叶丽丽诉称，一、本案属于行政诉讼受案范围和在起诉期限内提起诉讼。1、本案属于行政诉讼受案范围。合浦县人民政府于2016年5月25日签收了原告提交的申请书，但该府签收原告的《申请书》后，不予答复原告，而是压案不办至今，拒不履行保护原告合法财产权的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（六）项的规定，对于公民申请行政机关履行保护财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院受理范围。即原告的起诉在行政诉讼受案范围内。2、本案在法定的受理期限内提出。二、本案的诉讼请求事项有充分的依据。三、其他需要特别说明的事项。按照《中华人民共和国继承法》的规定，叶长康去世后，叶长康的妻子黄梅丽和四个未成年子女是叶长康的遗产继承人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规及司法解释的规定，原告黄梅丽决定不将原告刘彩凤长子叶长康的四个未成年子女列为本案的原告。叶长康撞车后身故，还要承担赔偿责任，家中断掉了唯一的经济来源。对别人来说一分钱不是钱，但对他们来说一分钱都是大钱。最后，请被告尽快解决原告的合法财产权问题。如得到解决，原告将立即撤销所有的行政申请、行政复议、行政监察和行政诉讼。如被告仍拒不履行法定职责，原告将依法不断向有关行政机关提出行政申请、行政复议、行政监察，向人民法院提起行政诉讼，坚决维权到底，并要求严肃追究有关违法人员的法律责任。综上，请求法院判决被告依法办理原告2016年5月向被告提交的《申请书》。原告在起诉时向本院提交下列证据：1．《申请书》，证明原告向被告提交过行政复议申请；2.《请依法强制执行公馆镇水利站的财产用于支付该站拖欠申请人的财产的申请书》，证明原告向县人社局提交过维护财产权申请书；3.刘彩凤的身份证，证明原告刘彩凤提交了《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第六条规定的起诉人的身份证复印件；4.《证明》，证明叶长康、叶长勇、叶子龙、叶丽丽是叶吉奎（已故）和刘彩凤的子女；5.叶长勇、叶子龙、叶丽丽的身份证，证明原告叶长勇、叶子龙、叶丽丽提交了起诉人的身份证复印件；6.《关于公馆水利站叶吉奎同志未能纳入社保发放退休费问题的答复》（合劳函[2006]13号）、《关于撤销合劳函[2006]13号的通知》（合劳社复[2006]10号）等文件，证明县人社局推诿而没有履行法定职责；7.《行政复议决定书》（合政复决字[2007]8号），证明县人社局没有履行法定职责，即县人社局在办理原告的申请中存在违法行为；8.《关于支付拖欠职工工资和社会保险费的情况汇报》、《关于限期缴交社会保险费的通知》，证明公馆镇水利站拖欠原告的财产；9.合监决字[2006]001号《行政处理决定书》，证明公馆镇水利站拖欠原告的财产，同时证明该《行政处理决定书》已生效。按照《广西壮族自治区行政执法程序规定》第五十九条的规定，上述行政处理决定书必须执行，但到目前为止未仍未得到执行。说明县人社局没有履行法定职责；10.黄丽梅身份证，证明原告黄丽梅提交了起诉人的身份证复印件；11.黄丽梅与叶长康、叶子晴等的关系《证明》，证明黄丽梅是叶长康的遗产继承人；12.县人社局签收原告申请书的邮件详情单，证明县人社局签收了原告提交的维权申请书；13.被告签收原告申请书的邮件详情单，证明被告没有在法定时限内办理原告的行政复议申请；原告的起诉是在法定时限内提起。被告合浦县人民政府当庭辩称，迄今本府负责法制工作机构的工作人员没有见到原告2016年5月邮寄的《申请书》，经工作人员查找没有找到。收件人的名字看不清，不知道是谁签收的。如属本府法定职责内的，本府会依法履行职责的。据原告说向本府邮寄的是请求履行保护财产权的行政复议申请书，但本府没有找到，无法进行答复。被告合浦县人民政府向本院提交了以下证据：1.合监决字[2006]001号《行政处理决定书》，证明县人社局已对合浦县公馆镇水利站的违法行为作出处理；2.强制执行申请书，证明县人社局已经依法履行了其法定职责，不存在不作为情形；3.（2007）合审字第10号《行政裁定书》，证明合浦县人民法院裁定不准予执行合监决字[2006]001号《行政处理决定书》。经庭审质证，被告当庭放弃举证，视为没有提交相应证据。对于原告提交的13份证据，被告对原告证据1、证据2、证据12、证据13的关联性、合法性、真实性均无异议，但对证据1、证据13的证明目的有异议，认为只能证明原告已经邮寄《申请书》，但被告确实没有收到，无法在法定期限内办理。被告单位没有收发章，均是签名；被告对原告证据3-5、证据10、证据11无异议；对证据6-9的关联性有异议，认为属于原告申请县人社局强制执行的证据，与被告不作为无关。本院对上述证据认证如下：原告证据2-5、证据10-12，被告无异议，证据效力予以认定；原告证据1《申请书》、证据13邮件详情单，能够证实原告已向被告邮寄该《申请书》，被告不能举证证明其没有签收，应当承担举证不能的责任。对该两份证据效力予以认定；原告证据6-9，系原告申请县人社局强制执行的证据，与被诉行政复议不作为不具有关联性，证据效力不予认定。经审理查明，原告刘彩凤、黄梅丽、叶长勇、叶子龙、叶丽丽于2016年5月23日向被告合浦县人民政府邮寄《申请书》，称其于2016年2月26日向被申请人县人社局提交了《请依法强制执行公馆镇水利站的财产用于支付该站拖欠申请人的财产的申请书》。县人社局于3月1日已签收，但仍拒不履行保护申请人合法财产权的法定职责。特向被告提交行政复议申请书，请被告依法保护申请人的合法财产权：一、行政复议决定被申请人县人社局依法办理申请人2016年2月26日向被申请人提交的《请依法强制执行公馆镇水利站的财产用于支付该站拖欠申请人的财产的申请书》；二、行政复议决定被申请人根据《关于实施若干规定》第四十四条的规定，强制执行合浦县公馆镇水利站的财产，用以支付该站拖欠申请人的财产。被告于2016年5月25日签收该《申请书》。原告认为被告未在法定期限内予以处理及告知原告，遂提起本案行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，原告刘彩凤、黄梅丽、叶长勇、叶子龙、叶丽丽对县人社局不履行法定职责行为不服的，可以向被告合浦县人民政府申请行政复议。被告收到原告递交的《申请书》后，未在法定期限内予以审查处理，违反了《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出”的规定。原告起诉被告不履行法定职责理由成立，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：责令被告在本判决生效之日起5日内对原告2016年5月23日邮寄的《申请书》进行审查处理。本案受理费50元，由被告合浦县人民政府负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并在递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费人民币50元（收款单位：广西壮族自治区高级人民法院，帐号：20×××77，开户银行：农行南宁市万象支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。审判长 吴 慧审判员 席淑燕审判员 侯应蓉二〇一七年二月二十二日书记员 陈莹莹附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。