河南省开封市中级人民法院
行 政 赔 偿 判 决 书
（2017）豫02行赔初2号
原告马贵荣，女，汉族，1959年8月11日生，住河南省开封市龙亭区。
委托代理人马彦先，女，汉族，1983年3月30日生，住开封市龙亭区。代理权限为特别授权。
委托代理人邓海凤，北京圣运律师事务所律师，代理权限为特别授权。
被告开封市人民政府。
地址开封市晋安路58号。
法定代表人侯红，市长。
委托代理人李丽，市政府工作人员。代理权限为特别授权。
被告开封市龙亭区人民政府。
地址开封市体育路14号。
负责人何俊岭。
委托代理人张新军，龙亭区人民政府法律顾问。代理权限为特别授权。
委托代理人高峰，龙亭区人民政府工作人员。代理权限为特别授权。
被告开封市土地整理储备中心。
地址开封市顺河区内环东路中段127号。
法定代表人曹洪，主任。
委托代理人杜ＸＸ，河南源翔律师事务所律师。代理权限为特别授权。
委托代理人张俊辉，开封市土地整理储备中心工作人员。代理权限为特别授权。
原告马贵荣诉被告开封市人民政府、开封市龙亭区人民政府、开封市土地整理储备中心行政赔偿一案，于2016年11月11日诉至商丘市中级人民法院。商丘市中级人民法院于2016年12月15日作出（2016）豫14行赔初42号行政裁定书，以开封市人民政府不是适格被告为由，移送本院管辖。本院于2017年1月19日受理后，依法组成合议庭，于2017年7月3日公开开庭对本案进行了审理。马贵荣及其委托代理人马彦先、邓海凤，开封市人民政府委托代理人李丽，开封市龙亭区人民政府委托代理人张新军、高峰，开封市土地整理储备中心委托代理人杜ＸＸ、张俊辉均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马贵荣诉称，原告系河南省开封市龙亭区大兴街60号居民，在此居住几十年。开封市土地整理储备中心为龙亭湖周边环境综合整治项目的拆迁人，于2010年7月6日取得房屋拆迁许可证，将原告所居住地区作为“半亩园项目”的建设地，开封市人民政府和开封市龙亭区人民政府是此次拆迁安置的负责单位。2014年11月13日早，被告在没有提供任何合法手续的情况下，将原告的房门踹开，将房屋居住的人员强行拖出，用挖掘机将房屋给强制拆除。由于被告的违法行为，导致原告的房屋及家中的家具、家电、祖传古董、书画、老人骨灰、革命遗物、动植物等全部遭到毁坏。由于被告的违法行为，给原告造成了巨大的财产损失和精神伤害。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等相关法律、司法解释的规定，特向贵院依法提出诉讼，请求：1、判决被告在开封市龙亭区大兴街60号原址上为原告恢复房屋原状，或者赔偿原告的房屋价值损失（原位置商品房价格）、过渡费、安置费、房屋租金、家中的家具、电器、祖传古董、书画、老人骨灰、革命遗物、动植物等全部损坏的价值损失，以及精神抚慰金、断路等，共计3000万元；2、被告承担诉讼费。
原告为证明其诉讼主张，向本院提交了以下证据：1、2014年12月2日《东方今报》A04综合版；2、强拆现场照片三页共22张；3、裁决申请书；4、汴公（午）不受字（2015）2号告知书；5、光盘一张；6、2013年8月12日市发改委情况说明；7、省住建厅答复；8、市国土资源局信息公开答复；9、市城建局信息公开答复；10、市政府规划书2页（从报纸上复印）；11、土地使用权合同一个及规划许可证三个共7页；12、市政府批复；13、市发改委信息公开告知书；14、资金证明；15、原告向市公安局提出查处申请及邮寄和签收单据共6页；16、原告向省公安厅提出的复议申请及邮寄和签收单据共4页；17、原告向公安部提出的行政复议申请及邮寄和签收单据共4页；18、原告向公安部提出的查处处理；19、原告向市政府提出的复议申请书及邮寄和签收单据；20、另案起诉状、上诉状、判决书及邮寄单据；21、午朝门分局立案申请书；22、所有录音整理共16页；23、2015年9月29日《开封日报》报纸一页；24、拆迁项目被拆迁户分包一览表；25、王风来、祈峰的相关身份职位信息；26、医院诊断证明书；27、古玩字画照片复印件17张；28、革命遗物照片复印件及当时从拆除废墟里扒出来的物品照片共计18张；29、光盘一张及书面整理文字材料。
被告开封市人民政府答辩称，被答辩人承租的房屋位于龙亭区大兴街60号，建筑面积28.62平方米。该房屋并非答辩人所拆，答辩人不是本案当事人，未侵犯原告合法权益，亦无赔偿义务。
被告开封市人民政府未提交证据。
被告开封市龙亭区人民政府答辩称：涉案房屋属于直管公房，赔偿标准应当以房屋评估结果和公证书为准。此外，无证房面积以我方提交的调查登记表为准。
被告开封市龙亭区人民政府向本院提交了以下证据：1、汴住建文（2010）106号；2、汴拆许字（2010）第003号房屋拆迁许可证；3、公告；4、房地产估价合同；5、房屋搬迁奖励及选房通告；6、估价结果公示表照片；7、关于延长拆迁时间的请示及批复；8、房屋拆迁补偿安置方案；9、汴发改费管（2010）179号；10、预购房协议书；11、马贵荣及其女儿户籍证明；12、社区证明；13、直管公房证明；14、估价分户报告单；15、送达回证；16、拆迁住户调查登记表；17、拆迁估价结果公示表；18、谈话记录八份；19、马贵荣拆迁安置方案；20、公证书；21、2014年12月2日《东方今报》；22、证明；23、公证书。24、房屋所有权证；25、建筑许可证。
被告开封市土地整理储备中心答辩称，我方不是赔偿义务主体，不应当承担赔偿责任，原告的证据并不能证明物品价值所在。
被告开封市土地整理储备中心未提交证据。
上述证据经庭审质证，查明事实如下：马贵荣居住的房屋坐落于龙亭区大兴街60号，建筑面积28.62平方米，属于直管公房，租赁证号：0005549。此外，马贵荣另建有无证房屋60平方米。2014年11月13日，马贵荣居住的位于龙亭区大兴街60号的房屋被龙亭区人民政府强制拆除。马贵荣诉至本院，要求确认2014年11月13日的强行拆除行为违法，同时一并提起本案的赔偿之诉，要求三被告对其进行行政赔偿3000万元。
另查明：马贵荣与本案赔偿之诉一并提起的要求确认2014年11月13日的强行拆除行为违法的诉讼，本院作出（2017）豫02行初37号行政判决，确认龙亭区人民政府于2014年11月13日实施的对马贵荣居住房屋的强行拆除行为违法。
本院认为：（一）根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第六条的规定，国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。本案中，龙亭区人民政府实施的房屋强制拆除行为已经本院作出的（2017）豫02行初37号行政判决确认违法，该拆除行为造成马贵荣财产损失，马贵荣享有依法主张赔偿的权利。
（二）《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”本案中，龙亭区人民政府实施的强制拆除行为，给马贵荣造成重大财产损失，龙亭区人民政府是赔偿义务机关，承担依法赔偿的责任。
（三）关于赔偿数额的问题。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条和《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条的规定，在行政赔偿诉讼中，当事人对自己的主张承担举证责任。同时，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”本案中，马贵荣依法负有对强拆行为造成损失的举证责任，否则承担举证不能的不利后果。首先，关于房屋及附属物损失。马贵荣主张其房屋面积为360平方米，但其提供的证据不足以证明，故对其主张不予支持；马贵荣居住房屋为直管公房和无证房屋，结合房屋权属性质、新旧程度、本地实际等情况，其主张单价3万元明显过高，故对其主张不予支持。龙亭区人民政府提交证据中的“拆迁补偿安置方案”，依据的是龙亭湖周边环境综合整治项目房屋拆迁补偿安置方案、分户估价结果、公证书等，具有较高证明力，本院予以采纳。其次，关于物品损失及精神损害。马贵荣主张其屋内多件古玩字画等物品因拆除行为而遭受损失，该类物品均具有巨大经济价值，马贵荣主张总计近2000万元的赔偿，但其提供的证据仅为照片及网上图片，不足以证明物品价值及损害事实，对其该部分主张本院不予支持；马贵荣要求对其家具、家电、生活用品等损失及精神损害进行赔偿的主张符合常理和一般生活经验，其主张的合理部分予以支持。因此，针对马贵荣的赔偿请求，龙亭区人民政府应当支付马贵荣房屋及附属物赔偿款98955.98元；马贵荣主张的家具、家电等生活物品的损失及精神损害赔偿分别20万元、40万元的数额明显过高，综合本案案情及实际情况，本院酌定为10万元，超过部分不予支持。
综上，龙亭区人民政府应当支付马贵荣赔偿款合计198955.98元，马贵荣的其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第四条第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：
一、被告龙亭区人民政府在本判决生效后三十日内支付原告马贵荣赔偿款人民币198955.98元；
二、驳回原告马贵荣的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长 周卫华
代理审判员 郭秀猛
代理审判员 程广耀
二〇一七年七月十八日
书 记 员 闫路航