广西壮族自治区武宣县人民法院刑 事 判 决 书(2015)武刑初字第169号公诉机关广西壮族自治区武宣县人民检察院。被告人韦世练，男，1971年8月23日出生于广西来宾市兴宾区，壮族，中专文化，个体户，住柳州市鱼峰区。2015年1月14日，因涉嫌犯行贿罪被武宣县人民检察院指定居所监视居住，同年1月21日被刑事拘留，同年2月7日被逮捕。2016年1月16日，本院变更强制措施为取保候审。辩护人唐劲松，广西同望律师事务所柳州分所律师。辩护人冯梧楠，广西同望律师事务所柳州分所律师。广西壮族自治区武宣县人民检察院以武检公刑诉（2015）144号起诉书指控被告人韦世练犯行贿罪，于2015年7月29日向本院提起公诉。本院根据来宾市中级人民法院（2015）来刑二辖字第4号指定管辖决定书受理后依法组成合议庭，并于2015年8月19日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区武宣县人民检察院指派检察员许善之出庭支持公诉，被告人韦世练及其辩护人唐劲松、冯梧楠到庭参加诉讼。2015年9月24日，广西壮族自治区武宣县人民检察院建议本院延期审理，次日本院决定延期审理。同年10月23日，该院通知我院恢复审理。2016年1月21日，广西壮族自治区武宣县人民检察院第二次建议本院延期审理，当日本院决定延期审理。同年2月19日，该院通知我院恢复审理。本案现已审理终结。广西壮族自治区武宣县人民检察院指控：被告人韦世练没有成立具备水利建设工程、人饮建设工程资质及此类工程的管材采购资质的公司，其承接的工程或者采购项目都是通过挂靠具有相应资质的公司来实施。为了取得来宾市辖区各个县的水利建设工程、人饮建设工程的施工承包权和管材采购权，2008年至2014年，韦世练分别找时任金秀瑶族自治县水利局局长韦某1、象州县水利局前后两任局长何某和陆某、忻城县水利局局长罗某1帮忙。在上述人员的关照下，韦世练承接了金秀瑶族自治县、象州县和忻城县的部分水利建设工程、人饮建设工程和管材采购。为了感谢上述人员的关照，韦世练分别向韦某1、何某、陆某、罗某1行贿10万元、6万元、3万元、2万元，合计21万元。对指控的事实，公诉机关提供有物证、书证，证人证言，被告人的供述和辩解等证据证实。公诉机关认为被告人韦世练为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人韦世练对公诉机关的指控没有异议，自愿认罪。辩护人唐劲松、冯梧楠对公诉机关指控的罪名没有异议，但提出：1.2014年中秋节前韦世练送给韦某15万元属实，但韦世练并没有因此而得到韦某1的关照，也没有取得金秀县水利局2014年人饮工程管材供应项目，没有谋取不正当利益的目的，不应以行贿论处；2.公诉机关指控韦世练于2010年上半年的一天在象州县城送给时任象州县水利局局长何某现金3万元，因何某供述收钱地点前后不一致，证据明显存在矛盾，属犯罪事实不清，不能认定；3.2014年4月的一天韦世练送给时任忻城县水利局局长罗某12万元属实，但当时罗某1已调任该县糖办主任，没有在水利工程的安排方面给予韦世练关照。虽然罗某1任忻城县水利局局长期间，韦世练承接了三个水利工程项目，但这些项目均由忻城县农村安全饮水领导小组决定，罗某1没有决定权，也没有关照过韦世练，因此韦世练向罗某1送钱与罗某1的职权无关，没有获取不正当利益的目的，属一种人情往来，不应以行贿论处；4.被告人韦世练接到侦查机关电话通知后主动到案，在侦查机关调查询问或讯问之前主动自书交代犯罪事实，属自首，应当减轻处罚并适用缓刑。经审理查明：2009年至2014年期间，被告人韦世练在不具备相应技术和资质的情况下，采取挂靠有相应资质的柳州市通尔管业有限公司、广西硅谷建设集团有限公司的方式，通过时任象州县水利局局长何某、陆某，忻城县水利局局长罗某1，金秀县水利局局长韦登昌的关照先后违规承接象州县、金秀县、忻城县水利局分别组织的多项水利除险加固工程、灌区渠系灌溉防渗配套工程、农村安全饮水工程（以下简称人饮工程）的管材供应项目，从中获取不正当利益。为了感谢何某、陆某、罗某1、韦某1的关照，并为了今后继续承接工程，韦世练向四人送好处费共计21万元。具体如下：一、2009年初，象州县水利局采取邀标的方式发包水利工程管材供应项目，时任象州县水利局局长何某通知韦世练组织有管材供应资质的公司参与投标。最后，在何某的关照下韦世练挂靠的柳州市通尔管业有限公司获得五六十万的管材供应业务。为了表示感谢，韦世练分三次送给何某人民币6万元。其中，2009年下半年，韦世练两次在象州县水利局何取坤的办公室分别送1万元、2万元；2010年下半年的一天，韦世练在象州县城何某的车上送给何某3万元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）工业品买卖合同，证实柳州市通尔管业有限公司与象州县水利局签订有管材供应合同，该合同有效期限为2009年3月4日至2010年3月4日。（2）供货清单、付款凭证，证实柳州市通尔管业有限公司供货情况及象州县水利局支付货款给该公司的情况。（3）柳州市通尔管业有限公司的情况说明，证实韦世练不是本公司职工，韦世练以公司名义向象州县水利局供应管材，公司收到象州县水利局货款后，先扣除成本，余款以现金形式支付给韦世练。2.证人证言（1）何某证实，2009年初其利用职权安排象州县部分人饮工程的管材供应项目给韦世练和王某，后来其分三次收受韦世练送的现金6万元。其中，2009年在象州县水利局其本人办公室内收韦世练送的现金两次，分别是1万元、2万元。2010年，在其驾驶的车辆上收韦世练送的3万元。（2）王某证实，韦世练通过何某的关照，采取挂靠其柳州市通尔管业有限公司的方式在象州县水利局组织的人饮工程管材供应项目邀请投标中中标，并以其公司名义供应管材。象州县水利局将货款汇到公司账上，后其取现金交给韦世练。3.被告人的供述被告人韦世练如实供述其为谋取不正当利益，向何某送好处费6万元的事实。二、2011年至2012年，韦世练为了获得象州县水利局组织的水利工程，先后三次在时任象州县水利局局长陆某的办公室送给陆敏好处费3万元（每次送1万元）。之后的2012年8、9月，陆某在象州县运江镇集中供水扩建工程和罗秀灌区末级渠系防渗配套工程招标之前交代分管副局长覃某关照韦世练，并交代韦世练邀请几家有资质的公司来围标。最终，韦世练挂靠的广西硅谷建设集团有限公司中标，实际由韦世练负责施工，工程款归其所有。认定上述事实的证据有：1.书证（1）广西硅谷建设集团有限公司证明，证实韦世练不是该公司职工，也不是项目经理。（2）招投标文件、中标通知书、施工承包合同，证实广西硅谷建设集团有限公司中标象州县运江镇集中供水扩建工程和罗秀灌区末级渠系防渗配套工程，并与象州县水利局签订了施工承包合同。（3）工程项目授权经营和管理责任书、付款凭证，证实广西硅谷建设集团有限公司将上述两个中标工程转给韦世练施工，象州县水利局支付工程款给广西硅谷建设集团有限公司后，该公司将款项转给韦世练。2.证人证言（1）石某（广西硅谷建设集团有限公司董事长）证实，韦世练挂靠广西硅谷建设集团有限公司承接象州县水利工程，象州县水利局将工程款汇到公司账户后，公司除了扣除税费和收取管理费外，其余款项全部转给韦世练。韦世练挂靠其公司参与象州县运江镇集中供水扩建工程和罗秀灌区末级渠系防渗配套工程竞标的时候，其公司帮找几家公司陪标，确保其公司中标。（2）覃某,4（时任象州县水利局副局长）证实，2012年7、8月陆某局长带韦世练到其办公室，要求其安排几个水利工程给韦世练。后来在象州县运江镇集中供水扩建工程的竞争性谈判招标和罗秀灌区末级渠系防渗配套工程的公开招投标之前，其把投标要求告诉韦世练，由他自己操作。后来韦世练挂靠的广西硅谷建设集团有限公司中标，实际上由韦世练组织施工。3.被告人的供述被告人韦世练如实供述其送给陆某3万元，后在陆某的关照下，其挂靠广西硅谷建设集团有限公司承接了象州县运江镇集中供水扩建工程和罗秀灌区末级渠系防渗配套工程的事实。（三）2013年下半年，忻城县水利局当年的人饮工程项目得到上级的批复后，时任忻城县水利局局长罗某1组织召开局班子会讨论推荐施工老板，会上罗某1提议给韦世练承接忻城县古蓬镇古蓬水厂饮水安全工程、北更乡集中供水项目及大塘镇大同村人饮工程。班子会议通过后，忻城县水利局提供一些有资质的公司给韦世练选择挂靠，韦世练选择挂靠广西硅谷建设集团有限公司，后忻城县水利局将选定结果报给县农村安全饮水领导小组讨论决定。最终，广西硅谷建设集团有限公司获得上述工程的施工权，实际由韦世练组织施工，工程款归其所有。2014年4月，罗某1调任忻城县糖办主任，为了感谢罗某1任水利局局长期间在工程安排上的关照，韦世练到罗某1在忻城县糖办的办公室送给罗某1好处费2万元。认定上述事实的证据有：1.书证（1）施工承包合同书、工程项目授权经营和管理责任书，证实广西硅谷建设集团有限公司承接忻城县古蓬镇古蓬水厂饮水安全工程、北更乡集中供水项目及大塘镇大同村人饮工程，后授权给韦世练组织施工和管理。（2）付款凭证，证实忻城县水利局支付工程款给广西硅谷建设集团有限公司后，该公司将款项转给韦世练。2.证人证言（1）石某（广西硅谷建设集团有限公司董事长）证实，韦世练挂靠广西硅谷建设集团有限公司承接忻城县水利工程，忻城县水利局将工程款汇到公司账户后，公司除了扣除税费和收取管理费外，其余款项全部转给韦世练。（2）罗某2（时任忻城县水利局副局长、党组书记）证实，忻城县人饮工程的施工单位选定流程是由县水利局领导班子开会推荐施工单位，后将推荐结果报给由副县长任组长的县农村安全饮水领导小组讨论决定。一般情况下罗某1局长事先跟分管副县长沟通，因此水利局推荐的施工单位基本上都能通过。2013年，水利局领导班子讨论推荐施工单位前，其问罗某1局长要推荐哪个施工单位，罗某1就说把古蓬镇古蓬水厂饮水安全工程、北更乡集中供水项目及大塘镇大同村人饮工程安排给韦某2，当时其不知道韦某2是谁，开班子会推荐的时候罗某1就推荐给卿总（韦世练聘请的工程管理员）。之后，水利局列一些有资质的公司给施工老板选择挂靠，后来罗某1说卿总选择广西硅谷建设集团有限公司，其就将卿总和广西硅谷建设集团有限公司报给农村安全饮水领导小组，并获得通过。（3）卿某证实，2013年上半年其开始帮韦世练管理水利工程的施工，当年11月其与韦世练一起到忻城县水利局对接工程，韦世练说他挂靠广西硅谷建设集团有限公司去承接工程。之后，忻城县水利局的工作人员通知其到县政府会议室开会，政府工作人员在会上宣布各个公司承接的水利工程项目，其中韦世练挂靠的广西硅谷建设集团有限公司得到古蓬镇集中供水项目、北更乡集中供水项目、大塘镇大同村人饮工程。3.被告人的供述被告人韦世练如实供述称在罗某1的关照下，其挂靠广西硅谷建设集团有限公司承接了古蓬镇集中供水项目、北更乡集中供水项目、大塘镇大同村人饮工程。为了感谢罗某1，在罗某1调任忻城县糖办主任后，其到罗某1的办公室送给罗某12万元。（四）2014年上半年，在金秀县水利局组织的水利除险加固工程的招标过程中，时任金秀县水利局局长韦某1通知韦世练挂靠有资质的公司参与投标，并组织相关公司参与围标。最后，韦世练挂靠的广西硅谷建设集团有限公司中标翁背水库和六哪水库的除险加固工程，实际由韦世练组织施工，工程款归其所有。为了感谢韦某1的关照，2014年6月的一天，韦世练在金秀县城韦某1的车上送给韦某1好处费5万元。2014年中秋节前的一天，韦世练在金秀县头排镇又送给韦某15万元，并要求韦某1在接下来的管材供应项目的招投标中给予关照，后来韦世练的朋友黎某通知广西合辉贸易有限公司参与金秀县水利局组织的2014年人饮工程管材供应项目招投标，广西合辉贸易有限公司中标Ⅰ标段。认定上述事实的证据有：1.书证（1）招投标文件、中标通知书、施工承包合同（合同书），证实广西硅谷建设集团有限公司中标金秀县翁背水库和六哪水库的除险加固工程，并与金秀县水利局签订了施工承包合同；广西合辉贸易有限公司中标金秀县2014年农村饮水安全工程管材采购Ⅰ标段，并与金秀县水利局签订了采购合同书。（2）工程项目授权经营和管理责任书、付款凭证，证实广西硅谷建设集团有限公司将上述两个中标工程授权给韦世练施工，金秀县水利局支付工程款给广西硅谷建设集团有限公司后，该公司将款项转给韦世练。2.证人证言（1）石某（广西硅谷建设集团有限公司董事长）证实，韦世练挂靠广西硅谷建设集团有限公司承接金秀县水利工程，金秀县水利局将工程款汇到公司账户后，公司除了扣除税费和收取管理费外，其余款项全部转给韦世练。韦世练挂靠其公司参与金秀县翁背水库和六哪水库的除险加固工程竞标的时候，其公司帮找几家公司陪标，确保其公司中标。（2）黎某证实，2014年9、10月其朋友韦世练让其去参与金秀县水利局人饮工程的投标，后来其与广西合辉贸易有限公司的总经理联系，让他准备材料，由他们公司去投标，结果合辉公司中标。其与合辉公司合作，公司按工程量给其计算提成。（3）马某（广西桂禹工程咨询有限公司技术员）证实，广西桂禹工程咨询有限公司组织实施金秀县水利局2014年人饮工程管材采购代理项目招标业务工程中，在报名前金秀县水利局局长向其提供广西合辉贸易有限公司、广西信科管业有限公司等四家公司，并要求其给这几家公司关照。3.被告人的供述被告人韦世练如实供述其送给韦某1好处费10万元的事实。另查明，武宣县人民检察院在办理韦某1受贿案过程中发现韦世练行贿犯罪线索。2015年1月14日，经武宣县人民检察院电话传唤韦世练主动到该院接受调查，当日武宣县人民检察院立案侦查并对韦世练采取指定居所监视居住强制措施。在侦查机关进行讯问之前的2015年1月15日，韦世练就两次主动自书材料交待全部行贿犯罪事实。2015年1月18日，侦查机关第一次对韦世练进行讯问，韦世练如实交代了犯罪事实。2015年1月19日，韦世练又三次自书材料，进一步说明行贿的详细事实和理由。认定上述事实的证据有：立案决定书、到案情况说明、韦世练的自书材料及第一次讯问笔录。再查明，韦某1自2011年9月至其因受贿于2014年12月26日被检察院采取强制措施前一直履行金秀县水利局局长职责，何某自2006年9月至2009年11月任象州县水利局局长，陆某自2009年11月至2014年3月任象州县水利局局长，罗某1自2011年8月至2014年3月任忻城县水利局局长，之后调任忻城县糖业办公室主任。认定上述事实的证据有：金秀县人民政府任免职文件、编办编制证明、公务员简要名册；象州县人大常委会公报、任命书；忻城县组织部出具的罗某1任职履历、人大常委会任免文件。以上本案全部证据，经庭审举证、质证属实，且控辩双方均没有异议，本院予以确认。对于辩护人提出的辩护意见，本院综合评判如下：1.辩护人提出，2014年中秋节前韦世练送给韦某15万元属实，但韦世练并没有因此而得到韦某1的关照，也没有取得金秀县水利局2014年人饮工程管材供应项目，没有谋取不正当利益的目的，不应以行贿论处的辩护意见。本院认为，被告人韦世练送钱给韦某1的时候提出了具体的请托事项，具有利用韦某1的职权谋取不正当利益的主观目的。虽然该请托事项未能实现，但双方在当年的水利工程项目中存在权钱交易，应当综合考虑韦世练送钱的目的性，不能因某具体请托事项未能实现就否认其行为的违法性。因此，韦世练该行为属行贿行为，本院不采纳该辩护意见。2.辩护人提出，公诉机关指控韦世练于2010年上半年的一天在象州县城送给时任象州县水利局局长何某现金3万元，因何某供述收钱地点前后不一致，证据明显存在矛盾，属犯罪事实不清，不能认定的辩护意见。经查，何某交代收钱的时间、数额、场所（在车上）与被告人韦世练供述送钱的时间、数额、场所（在车上）相吻合。且何某有两次交代收钱地点是在象州县城，与韦世练供述的送钱地点相吻合。本院认为，韦世练向何某行贿3万元的事实清楚，证据确实充分，应当予以认定。因此，不采纳该辩护意见。3.辩护人提出，2014年4月的一天韦世练送给时任忻城县水利局局长罗某12万元属实，但当时罗某1已调任该县糖办主任，没有在水利工程的安排方面给予韦世练关照。虽然罗某1任忻城县水利局局长期间，韦世练承接了三个水利工程项目，但这些项目均由忻城县农村安全饮水领导小组决定，罗某1没有决定权，也没有关照过韦世练。因此，韦世练向罗某1送钱与罗某1的职权无关，没有获取不正当利益的目的，属一种人情往来，不应以行贿论处的辩护意见。本院认为，虽然韦世练承接的三个工程项目均经忻城县农村安全饮水领导小组讨论决定，但是如果没有罗某1在水利局班子会上的极力推荐，韦世练所挂靠的公司就不一定被报到农村安全饮水领导小组。因此，韦世练有理由相信罗某1从中给予关照，实际上罗某1已在其职权范围内给予韦世练关照，并让韦世练获取不正当利益。韦世练送给罗某12万元，符合行贿罪构成特征，应当以行贿罪论处。故不采纳该辩护意见。4.辩护人提出，被告人韦世练接到侦查机关电话通知后主动到案，并在侦查机关询问或讯问之前主动自书交代犯罪事实，属自首，应当从轻或减轻处罚并适用缓刑。本院认为，韦世练接到侦查机关电话传唤后主动到案接受调查，视为自动投案。之后，韦世练主动自书交代行贿行为，并在侦查机关的第一次讯问中如实供述自己的罪行。虽然韦世练被采取强制措施之后才交代犯罪事实，但仍属自动投案期间如实交代自己的犯罪事实，应当认定为自首。辩护人关于自首的辩护意见符合法律规定，本院予以采采纳。但韦世练向多人行贿，社会危害性较大，不宜适用缓刑，因此辩护人要求对韦世练适用缓刑的理由不充分，本院不予以采纳。综上，本院认为，被告人韦世练为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为确已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控韦世练向国家工作人员行贿21万元的事实清楚、证据确实充分，指控罪名成立。被告人韦世练主动到办案机关投案并如实供述犯罪事实，属自首，本院予以从轻处罚。韦世练向多人行贿，本院酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款，第三百九十条第一款，第九十三条第一款，第六十七条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：被告人韦世练犯行贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币10万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2015年1月21日起至2016年1月16日止。已扣除因本案被指定居所监视居住七日所折抵刑期四日。罚金已交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  覃登高审 判 员  韦金璇人民陪审员  徐文轩二〇一六年五月九日书 记 员  陈华宇附相关法条：《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任：（一）向三人以上行贿的；（二）将违法所得用于行贿的；（三）通过行贿谋取职务提拔、调整的；（四）向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的；（五）向司法工作人员行贿，影响司法公正的；（六）造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十四条指定居所监视居住的期限应当折抵刑期。被判处管制的，监视居住一日折抵刑期一日；被判处拘役、有期徒刑的，监视居住二日折抵刑期一日。