江苏省射阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）射民初字第00525号
原告射阳县五岸灌区供排水管理中心，住所地在射阳县临海镇东首。
法定代表人丁中兵，该中心主任。
委托代理人方红兵，该中心副书记。
委托代理人刘庭，射阳县合兴法律服务所法律工作者。
被告周军荣。
被告盐城海马食品有限公司，住所地在阜宁县阜城镇窑桥路。
法定代表人孟凡政，该公司董事长。
原告射阳县五岸灌区供排水管理中心（下称五岸灌区管理中心）与被告周军荣、盐城海马食品有限公司（下称海马公司）用益物权纠纷一案，本院于2015年3月17日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月10日公开开庭进行了审理。原告五岸灌区管理中心的委托代理人方红兵、刘庭、被告周军荣到庭参加诉讼；被告海马公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告五岸灌区管理中心诉称：1985年12月，阜宁县水利农机局与射阳县水利农机局签订协议，约定由射阳县水利农机局提供250亩土地供阜宁县水利农机局建设河蟹育苗基地；土地不得转让或承包给任何单位和个人，不再使用时土地交还射阳县水利农机局管理。2000年5月6日，阜宁县蟹苗繁殖场（下称阜宁蟹苗场）与原射阳县运粮河闸管理所（下称运粮河闸管所）签订协议，约定：根据双方原主管局的协议精神，运粮河闸管所将250亩土地提供给阜宁蟹苗场作蟹苗繁育基地，所提供的土地不得转让给其他单位经营，不再使用时无偿交还给运粮河闸管所；土地使用费为每年2.5万元。2003年12月到2005年8月，阜宁蟹苗场依法破产。海马公司通过合同购买取得位于射阳县运粮河闸南阜宁蟹苗场的失修房屋、报废设备，共作价52万元。自此海马公司开始占用五岸灌区管理中心的土地43.69亩经营养殖。从2010年12月20日开始，海马公司又将上述43.69亩鱼塘和土地转让给周军荣经营，并每年收取周军荣租金15万元。2014年，五岸灌区管理中心在多方索要土地占用费未果之后，对海马公司和周军荣所占水利设施用地进行实地测量，并于同年8月向海马公司发送了通知函，要求海马公司支付9年土地占用费，但其拒不支付。请求法院依法判令海马公司和周军荣连带支付五岸灌区管理中心43.69亩土地9年占用费275247元（从2005年7月5日起至2013年7月5日止按每年700元／亩计算）。
原告五岸灌区管理中心提交的证据有：
1、1985年12月31日，射阳县水利农机局与阜宁县水利农机局签订的协议书一份，证明：①为了支持阜宁县开发马家荡水产养殖事业，射阳县水利农机局与阜宁县水利农机局签订协议，约定由射阳县水利农机局提供250亩土地，供阜宁县水利农机局作为河蟹育苗基地；②双方约定该土地可以长期使用，但不再使用时仍然交由射阳县水利农机局管理。
2、2000年5月6日，运粮河闸管所与阜宁蟹苗场签订的协议书一份，证明：①射阳、阜宁两县水利农机局将1985年协议交由双方下属单位协议履行；②250亩土地使用费每年为25000元。
3、“职工代表大会关于企业申请破产的决议”一份，“建筑物价格鉴定明细表”（5页）、阜宁蟹苗场破产工作方案、破产财产价格鉴定书、破产资产分配方案各一份，证明：①位于五岸灌区管理中心、租赁250亩土地的阜宁蟹苗场依法破产；②该场全部地面附着物财产被评估鉴定为166万余元。
4、2005年7月5日阜宁蟹苗场破产清算组与海马公司签订的破产财产买卖合同、2005年7月28日阜宁县公证处作出的公证书各一份，证明：①阜宁蟹苗场的全部地面附着物资产，最终卖价52万元；②海马公司中卖取得全部52万元资产；③该买卖合同经阜宁县公证处依法公证。④从2005年8月1日开始，海马公司应当向五岸灌区管理中心依法支付土地占用费。
5、阜宁县人民法院（下称阜宁法院）作出的（2004）阜民破字第5-1、5-2、5-4号民事裁定书各一份，证明：①印证了证据4；②法院认定破产的资产没有取得土地使用权，房屋年久失修，设备基本报废等。
6、阜宁蟹苗场的企业法人营业执照一份，证明：①阜宁蟹苗场是隶属于阜宁县渔政站的全民所有制企业单位。②依照国家有关政策企业应当在2002年全部退出企业单位。
7、2010年12月20日海马公司和周军荣签订的租赁协议一份，证明：①海马公司将其购买的报废设施和130亩五岸灌区管理中心的土地和报废设施占用的40余亩土地转租周军荣；②海马公司每年收取租金15万元；③海马公司应当向五岸灌区管理中心交付土地占用费每年8万元。
8、2014年5月20日，五岸灌区管理中心制作的现场测绘的原阜宁蟹苗场建筑物占用土地示意图一份，证明：①海马公司在2012年底交还大部分鱼塘后，仍然占用五岸灌区管理中心土地和鱼塘43.69亩；②海马公司应当向五岸灌区管理中心依法支付年度30583元土地使用费（每亩700元）。
9、海马公司工商信息查询表一份，证明海马公司具体工商信息状况。
10、射阳县土地管理局核发的土地使用证权一份，证明：①争议土地的所有权、使用权、经营权为五岸灌区管理中心享有；②五岸灌区管理中心对案涉土地有依法经营管理收费的权利。
11、2014年7月29日，五岸灌区管理中心向海马公司邮寄通知函的国内标准快递邮件回执单两份、通知函一份，证明：①五岸灌区管理中心依法通知海马公司支付9年土地占用费275247元；②五岸灌区管理中心要求海马公司来人签订年度土地租赁合同或者拆除地面附着物失修的房屋和报废的设备。
12、2014年8月1日射阳县邮政局出具的国内特快专递邮件查询书两份，证明海马公司收到五岸灌区管理中心通知，收到通知后，海马公司6个月拒绝与五岸灌区管理中心联系洽谈。
被告周军荣辩称：海马公司在2010年12月底与周军荣签订租赁合同，将运粮河的厂房设施及土地租给周军荣10年，每年租金15万元。2012年五岸灌区管理中心将海马公司租给周军荣的130亩水面收回，另行发包给朱平，因为水面被五岸灌区管理中心收回，周军荣也无法继续经营，厂房设施虽被周军荣占用，但无法经营。五岸灌区管理中心要求周军荣和海马公司连带支付9年占用费没有依据，因为资产是海马公司的，五岸灌区管理中心应该找海马公司。
被告周军荣未提交证据。
被告海马公司未作答辩，亦未提交证据。
经质证，周军荣对五岸灌区管理中心提交的证据均无异议。
经审理查明：1985年12月，阜宁县水利农机局与射阳县水利农机局签订协议，约定由射阳县水利农机局提供位于运粮河闸下游南堆脚50米外向南、华阳公司冷库以东（原运粮河闸养殖池），东西长900米、南北宽185米、面积250亩的土地供阜宁县水利农机局建设河蟹育苗基地；土地可长期使用，但不得转让给任何单位或承包给个人，阜宁县水利农机局不再使用时土地仍交还射阳县水利农机局管理。2000年5月6日，阜宁蟹苗场与运粮河闸管所签订协议，约定：根据双方原主管局的协议精神，运粮河闸管所将运粮河闸下游50亩养殖池以南宽185米、发特集团以东长900米、计250亩的土地提供给阜宁蟹苗场作蟹苗繁育基地，所提供的土地阜宁蟹苗场可以长期使用，但不得转让给其他单位经营，不再使用时应无偿交还给运粮河闸管所；土地使用费为每年2.5万元。根据阜宁蟹苗场的申请，阜宁法院于2004年6月10日裁定宣告阜宁蟹苗场破产还债。2005年7月5日，海马公司与阜宁蟹苗场破产清算组签订破产财产买卖合同，约定由海马公司以52万元的价格购买阜宁蟹苗场位于射阳县运粮河闸南的房屋、蟹暂养池、淡水池、虾池、育苗室、沉淀池、幼蟹暂养池、大棚房、机器设备等资产，海马公司在合同生效后十日内一次性支付全部价款，付清价款后阜宁蟹苗场破产清算组在三十日内将上述资产交付给海马公司。同年7月28日，阜宁县公证处作出（2005）阜证经内字第350号公证书，证明前述买卖合同中双方当事人的签字、印鉴属实，并证明该合同自双方签字、盖章并经公证之日起生效。2010年12月20日，海马公司与周军荣签订租赁协议，约定海马公司将射阳运粮河闸口约130亩水面及场地、设施租赁给周军荣经营水产养殖，租期为从2011年1月1日至2021年1月1日的10年。2012年，五岸灌区管理中心收回了海马公司出租给周军荣经营的130亩水面，其余房屋及其他设施占用的土地及鱼塘计43.69亩仍未交还五岸灌区管理中心。
1993年12月30日，原射阳县土地管理局向运粮河闸管所核发坐落于运粮河闸南首、土地用途为“80水域用地”的土地使用权证，该证载明的土地四至为：北至运粮河，东至复堆河，南至对虾场进水河，西至海堤堆。2002年5月17日，射阳县机构编制委员会批复射阳县水利局，同意撤销县五岸灌区管理所、双洋闸管所、运粮河闸管所，与临海、千秋水利站合并组建五岸灌区管理中心。
庭审后，五岸灌区管理中心向本院提交书面报告，请求纠正其诉讼材料中的下列笔误：要求海马公司支付土地占用费的起、止时间应为从2006年1月1日起至2013年12月30日的8年，占用费总额为244664元。
本院认为：
1、原运粮河闸管所依法取得案涉土地使用权证后，即对该证上载明的土地取得了相应的用益物权。后该所通过书面协议将其中部分土地的占有、使用、收益权有偿让渡给阜宁蟹苗场，不违反法律、行政法规的强制性规定，阜宁蟹苗场应按协议约定使用相关土地。阜宁蟹苗场被宣告破产还债后的处理破产财产过程中，破产清算组在未与土地使用权人完备对接手续、征得权利人同意的情况下将破产财产连同案涉土地的占有、使用、收益权转让给海马公司不当。虽然海马公司在对案涉土地的占有、使用、收益权的取得上存在瑕疵，但基于已经实际存在的其已行使了前述权利的事实，故应当向土地使用权人支付相应的土地占用费。参照目前市场行情，五岸灌区管理中心主张按每年700元／亩计算较为适中，本院予以支持。原运粮河闸管所已被撤销并入五岸灌区管理中心，故五岸灌区管理中心依法承受原运粮河闸管所的相应权利。
2、周军荣是基于与海马公司签订的租赁合同而对案涉土地进行占有、使用、收益的，对五岸灌区管理中心负有支付土地占用费义务的应为海马公司，五岸灌区管理中心要求周军荣承担连带责任没有依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百一十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告盐城海马食品有限公司于本判决生效后十日内向原告射阳县五岸灌区供排水管理中心支付2006年1月1日起至2013年12月31日的土地占用费244664元；
二、驳回原告射阳县五岸灌区供排水管理中心的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如未按本判决指定的期限履行义务的，权利人可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条之规定，于本判决发生法律效力且指定的履行期届满之日起2年内，向本院申请执行。判决书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；判决书未规定履行期间的，从判决书生效之日起计算。
案件受理费5429元，由原告射阳县五岸灌区供排水管理中心负担459元，被告盐城海马食品有限公司负担4970元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定，向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，账号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审 判 长 路 文
代理审判员 戴 琴
代理审判员 唐文静
二〇一五年十月十日
书 记 员 杨 洋
附录法律条文
1.《中华人民共和国物权法》
第一百一十七条用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。
第一百一十八条国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。