江苏省南京市鼓楼区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）苏0106民初6080号
原告：上海三思电子工程有限公司，住所地上海市闵行区疏影路1280号。
法定代表人：陈必寿，总经理。
委托诉讼代理人：田宇栋，江苏海越律师事务所律师。
委托诉讼代理人：董君，江苏海越律师事务所律师。
被告：南京海润房地产开发有限公司，住所地江苏省南京市鼓楼区莫愁街道胜棋街9号。
法定代表人：齐大鹏，董事长。
委托诉讼代理人：黄莎，江苏致邦律师事务所律师。
委托诉讼代理人：戴建军，江苏致邦律师事务所律师。
第三人：中建三局集团有限公司，住所地湖北省武汉市关山路552号。
法定代表人：陈华元。
原告上海三思电子工程有限公司（以下简称三思电子公司）与被告南京海润房地产�发有限公司（以下简称海润房地产公司）、第三人中建三局集团有限公司（以下简称中建三局公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2016年6月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三思电子公司的委托诉讼代理人田宇栋、董君，被告海润房地产公司的委托诉讼代理人黄莎、戴建军到庭参加诉讼。第三人中建三局公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告三思电子公司向本院提出诉讼请求：被告向原告支付工程款2693024.68元及逾期利息（自逾期之日起，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算至实际给付之日止）。事实与理由：原告通过招投标程序成为中海环宇城项目LED显示屏指定分包工程中标人，被告向原告签发了中标通知书。2014年4月原告与被告及第三人签订《中国南京市鼓楼区凤凰西街【中海环宇城】LED显示屏指定分包工程合同》（以下简称指定分包合同），合同固定总价为7567417元。被告将中海环宇城LED显示屏指定分包工程交由原告实施，合同约定被告直接付款给原告，并约定了付款方式等。2015年3月26日，被告提出工程增项，原告于2015年4月14日完成工程增项并经被告确认，实际发生费用24000元。原告在签订合同后按约履行了合同义务，于2014年7月2日安装交付，后经被告整体验收合格并出具了《验收合格证书》。截至目前，被告仅支付了工程款4520021.47元，尚有到期工程款2669024.68元及工程增项款24000元未支付，原告多次催要未果，故诉至法院。
被告海润房地产公司辩称，设置LED屏需向相关部门报批，原告未履行报批手续，导致被告被行政处罚。被告保留反诉或另行起诉的权利。具体答辩意见如下：第一，适用程序错误。本案应当适用仲裁程�；第二，涉案工程未竣工验收；第三，增项工程款已包含在承诺函中，即包含在投标报价中；第四，原告不具有申请被告给付全额工程款的条件；第五，原告不具备要求支付保修金的条件；第六，合同中明确约定，保留金和保修金都是无息支付，所以不存在利息损失；第七，被告已经给付原告的工程款4520021.47元是合理的。八、原、被告之间并无合同关系；九、原告承诺负责涉案项目的一切报批报建工作，由于原告未履行其承诺，导致涉案工程变成违章建筑工程，因此，原告无权主张相应的工程款。
本院经审理认定事实如下：原告三思电子公司通过招投标程序成为中海环宇城项目LED显示屏指定分包工程中标人。2014年4月29日，三思电子公司（××）与海润房地产公司（××）以及中建三局公司（××）签订《指定分包合同协议书》，内容包括：鉴于××愿将名称�【中海·环宇城】LED显示屏指定分包工程交由××实施，并已接受了××提出为进行本工程的施工、竣工、交付并修复其中任何的缺陷，并完成档案及验收所收取的下述报酬金额。又鉴于××同意按照下文约定的合同文件的要求履行其合同责任和义务，并保证以诚信、敬业和积极的态度与××、××及本工程涉及的任何其他人员保持充分有效的合作，进而保证本工程的圆满竣工。再鉴于××作为本项目投资方已接受××委托，直接付款于××并与其进行结算及代为管理及本工程保修金。兹订立如下协议：承包范围包括但不限于1、包含LED显示屏的生产、运输、安装、调试及售后服务。2、强电部分包含LED显示屏配电箱（含配电箱）之后所有管线的施工。3、弱电部分包含从弱电中心至LED显示屏之间的音视频光纤、线缆及保护软管的施工。4、钢构部分包含显示屏所需预留预埋件、显示屏钢结构的安装；本工程合同总价为7567417元。本工程合同价款为按照承包范围、图纸及工程规范总价包干性质。合同价款除本合同明确规定（如暂列金额、暂定项目、暂定数量、暂定单价、工程指令、工程签证、指定供应商物资节超、合同约定的材料调差等调整）外，不得以任何方法调整或变更；本工程合同工期为60个日历天。开工日期暂定自2014年4月20日起计；本工程质量保修期为3年；付款方法为××每月25日提交已完工程的中期付款申请书交××审批；工程竣工验收合格后支付至已完合同金额的90%，结算完成后支付至结算总价的95%，保留5%的保修金；××对按合同约定留取的任何保留金、保修金均无投资及增值义务，该保留金、保修金将按合同约定的时间及方式无息支付。《指定分包合同条件》2.9条约定，××按政府有关要求办理包括夜间施工在内所需的一切手续，交纳所需费用；3.4.2条约定，××已书面委托××直接付款予××；3.4.3条约定，尽管在分包合同内有规定××及××须向彼此间履行分包合同内约定的责任和义务，但上述规定并不会构成××与××建立任何合约上的关系；10.1.3条约定，工程竣工验收合格备案后，并经××验收通过后七日历天内向××签发验收合格证书，验收合格通过当日视为本工程实际竣工日期；11.2.1条约定，如果××与××之间由于或起因于合同或工程施工而产生任何争端，应努力协商解决，或者要求××、政府主管部门进行调解。如调解不成，双方同意向当地仲裁委员会申请仲裁。
上述合同订立后，三思电子公司依约进行了施工。施工过程中，三思电子公司根据海润房地产公司的工程指令，将已完工的中庭室内屏整体拆除后抬高40CM，该部分费用为24000元。2015年11月17日，三思电子公司施�的上述工程经验收合格。
另查明，2014年3月7日，三思电子公司向海润房地产公司出具《承诺函》，内容为：非常荣幸参与贵司建设的中海环宇城项目LED显示屏指定分包工程的投标，若我司有幸中标，我司将承诺本工程竣工验收前、投入运营前和使用前所发生的一切报批报建工作及费用包含在我司投标报价中。2014年9月2日，海润房地产公司向三思电子公司发出《工程联系单》，主要内容为：1、贵我双方合约之《指定合同分包条件》约定，LED屏施工前应由施工单位提前完善相应的报批报建手续，不得对本项目的施工产生影响。2、依合约约定，室外屏未报批即先行施工所产生的罚款及其他处罚由贵司承担，请贵司与城管部门加强沟通。我司将继续配合贵司进行沟通协调，但我司的任何行为均不能免除贵司的相应责任，同时沟通协调所产生的费用亦将由贵司承�。2014年9月25日，南京市鼓楼区城市管理行政执法局（以下简称鼓楼城管局）向海润房地产公司下发《行政处罚决定书》，主要内容有：2014年7月28日，鼓楼城管局凤凰街道中队执法人员在巡查中发现在鼓楼区中海环宇城北圩路与清凉门大街交汇处二到四楼二面电子屏，没有办理相关审批手续，随即开具《限期整改通知书》，要求其进行整改，8月4日核查当事人没有整改到位。同日，现场勘察。8月6日，执法人员对当事单位的受委托人进行调查询问，该受委托人表示没有办理相关审批手续。海润房地产公司擅自设置大型户外广告的行为已经违反了《南京市市容管理条例》第三十条第一款之规定，并依法作出如下行政处罚：罚款九万元人民币，责令海润房地产公司在2014年10月12日前纠正违法行为。
本院认为，原告三思电子公司与被告海润房地产公司以及第三人�建三局公司之间签订的《指定分包协议书》等合同系当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，该合同依法成立并生效，当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。关于本案是否适用仲裁程序的问题，本院认为，双方在合同中约定的仲裁条款是针对原告与第三人之间的约定，并非原、被告之间的约定，故本案不适用仲裁条款的约定。关于增项工程是否包含在投标总价中的问题，合同明确约定工程价款为包干价7567417元，不包括因工程指令导致的价款变更。故增项部分工程款24000元不应包括在投标总价中。因原告已将合同约定的工程施工完毕，且经验收合格，工程总价款业已确定，故被告应根据合同约定向原告支付总价款的95%，即2669024.68元（7567417元×95%-4520021.47）。因增项工程未约定付款期限，故应自工程竣工验收合格之日起�并支付。综上，被告应向原告支付工程款合计2693024.68元（2669024.68+24000）。
被告未支付上述工程款的主要原因在于LED显示屏的设置未办理审批手续，鼓楼城管局依法对被告进行了处罚并责令整改，LED显示屏因此不能使用。被告认为LED显示屏的审批手续应由原告办理，而原告认为不应由其办理。对此本院认为，原、被告之间的合同系通过招投标的方式订立，在进行招标前，被告理应向政府有关部门申请办理审批手续，以确定【中海·环宇城】LED显示屏能否进行设置。而《指定分包合同条件》约定××按政府有关要求办理包括夜间施工在内施工所需的一切手续，交纳所需费用。从该约定的内容来看，××所需办理的手续是针对LED显示屏安装过程中的手续，而非LED显示屏申请设置过程中的手续。对于被告向原告出具的承诺书，应当结合上述合同约定，理解为施�过程中的报批报建工作。综上分析，办理LED显示屏的审批手续不属于原告的合同义务，被告不能因此拒绝支付工程款。关于原告主张的利息，应根据合同约定，自工程竣工验收合格后即2015年11月18日起计算。
综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：
被告南京海润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内一次性给付原告上海三思电子工程有限公司工程款2693024.68元及利息（自2015年11月18日起至本判决确定的履行之日止，按照中国人民银行公布的同期贷款利率计算）。
如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付�延履行期间的债务利息。
案件受理费29506元，减半收取14753元，由被告南京海润房地产开发有限公司负担（此款原告已预付，被告于本判决生效之日起十日内一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。
审 判 员 武加庆
二〇一六年九月二十日
见习书记员 徐 钰