重庆市巴南区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）巴法民初字第05853号
原告（反诉被告）曾祥兵，男，1972年12月30日出生，汉族。
原告（反诉被告）熊学芳，女，1966年7月2日出生，汉族。
委托代理人骆巧林，重庆市航宇律师事务所律师。
被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会。
法定代表人彭远平，村主任。
委托代理人王瑞勇，重庆泰洪瑞律师事务所律师。
原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳与被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会（以下简称立桅村委会）租赁合同纠纷一案，本院于2013年8月23日受理后，适用简易程序，由代理审判员姚坤林独任审理，于2013年10月25日、2013年11月4日、2014年5月14日公开开庭审理，原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳及其委托代理人骆巧林与被告（反诉原告）立桅村委会法定代表人彭远平及其委托代理人王瑞勇到庭参加诉讼，因双方当事自愿申请庭外和解，本案中止审理，因协商未果，本案于2014年5月14日恢复审理，现已审理终结。
原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳共同诉称，原、被告于2010年9月14日签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定被告出租该村土地50亩给原告。合同签订后，原告于2010年12月1日按约向被告支付了35万元。因村民阻挡，被告一直未交付原告土地。原告多次催告被告交地，均被拒绝。现起诉要求解除双方签订的《农村土地承包经营权流转合同》，被告返还35万元，并赔偿自2010年12月1日起至起诉之日止按人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息损失55759元。诉讼中，二原告自愿变更诉讼请求为要求法院确认《农村土地承包经营权流转合同》无效；要求被告立桅村委会返还35万元，并赔偿自2010年12月1日起至起诉之日止按人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息损失55759元。
被告（反诉原告）立桅村委会答辩并反诉称，双方签订租赁合同、原告给付被告35万元情况属实。未交付土地系因二原告进入租用土地施工时与村民发生纠纷，土地一直由二原告占用搁置至今，不同意返还35万元。现二原告诉请判令合同无效，双方均有过错，但原告的过错较大，应承担70%，并反诉要求二原告承担占用耕地损失费、复耕费损失共计40万元。
原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳针对反诉答辩称，被告未交付土地，二原告未占有土地，不应承担土地占用损失；诉争土地因受污染系荒地，不能进行农业耕作，不存在复耕问题，故不同意承担占用耕地损失费、复耕费，且合同无效被告的责任较大，应承担90%的责任。
经审理查明，2010年9月14日，二原告与被告签订《农村土地承包经营权流转合同》，约定被告将位于重庆市巴南区南泉街道立桅村的50亩村民承包土地流转给二原告用作二、三产业生产使用。流转期限以甲方流转给乙方土地起到实施城市规划建设征收土地为止，首年租金按每亩3000元（含青苗费、附着物补偿费），综合服务费按每亩4000元；次年租金按每亩1200斤黄谷，综合服务费按每亩1000元计算，以后每五年按5%递增。合同还明确租赁土地因长期污染，已不能农业生产。
合同签订后，二原告于2010年12月1日给付被告立桅村委会首年租金及管理费35万元，被告立桅村委会向村民发放了首年租金共15万元。双方于2010年12月16日到现场确认流转土地范围，在被告立桅村委会陪同原告租用的挖掘机走界过程中，挖掘机被部分村民阻拦近30日，双方遂放弃交付土地。因协商未果，二原告于2013年8月起诉来院，要求解除《农村土地承包经营权流转合同》；被告立桅村委会返还35万元，并赔偿自2010年12月1日起至起诉之日止按人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息损失55759元。诉讼中，二原告经本院释明，自愿变更诉讼请求为要求法院确认《农村土地承包经营权流转合同》无效；要求被告立桅村委会返还35万元，并赔偿自2010年12月1日起至起诉之日止按人民银行同期同类贷款利率计算的资金占用利息损失55759元。被告立桅村委会认为合同无效的责任应由原、被告按7：3承担，不同意返还原告35万元，并反诉要求二原告赔偿土地占用损失费、复耕费40万元。二原告认为未实际占用土地，不应承担占用损失费，土地系受污染荒地，不能从事农业生产，不存在复耕问题，不同意被告立桅村委会的反诉请求，要求原、被告按1：9承担责任。双方各持己见，调解未果。
上述事实，有《农村土地承包经营权流转合同》、勘验笔录、收据、汇款凭证以及原、被告在庭审中的陈述等证据在卷为凭并经当庭质证，足以认定。
本院认为，违反法律、行政法规强制性规定的合同为无效合同，因无效合同取得的财产，应当予以返还，有过错的一方应赔偿对方因此受到的损失，双方均有过错的，应当各自承担相应的责任。本案原、被告双方订立的《农村土地承包经营权流转合同》将村民承包的农用土地用作二、三产业等非农业建设，违反了国家法律规定的必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地的禁止性规定，故该合同应认定为无效合同，被告立桅村委会应返还因无效合同取的35万元，故对原告要求确认合同无效及返还35万元的主张，本院予以支持。原告在签订合同前应当了解承租土地性质，其违反土地法规签订合同并支付款项，对合同无效存在过错。被告立桅村委会作为与涉案土地密切相关的村民组织，是知晓国家法律关于农村土地使用的相关规定的，其违规出租土地导致合同无效，亦存在过错。结合双方过错大小，本院酌情认定双方各承担50%的责任，则被告立桅村委会应承担合同无效产生的资金占用损失的50%，故对原告要求被告承担资金占用利息损失中的合理部分，本院予以支持。关于土地占用损失费，土地交付过程中因村民阻挡导致流转土地未能交付，原告未实际占用诉争土地，未实际产生土地占用损失费，故对被告反诉要求原告承提土地占用损失的主张，本院不予支持。在本案中复耕费应当作为损失看待，被告反诉要求以50亩土地面积，按12000元每亩进行赔偿，由于租用的挖掘机进场走界一天即被村民阻挡，挖掘机走界毁损的土地面积明显不足50亩，而被告并未举示证明其被毁损的土地面积，应承担举证不能的后果，故对被告主张复耕费的请求，因证据不足，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第四条、第四十四条第一款之规定，判决如下：
一、原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳与被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会于2010年9月14日签订的《农村土地承包经营权流转合同》无效。
二、被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会返还原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳35万元，并以35万元为基数按中国人民银行同期贷款利率赔偿自2010年12月1日起至2013年8月23日止的资金占用损失的50%。
三、驳回原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳的其他诉讼请求。
四、驳回被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会的反诉请求。
上述第二项限本判决发生法律效力后十日内履行，逾期按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本诉案件受理费7460元，本院减半收取3730元，财产保全费2620元，两项共计6350元，由被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会承担，此款原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳已自愿垫付，被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会应在返还合同款时迳付原告（反诉被告）曾祥兵、熊学芳，本院已收取受理费不作清退。反诉案件受理费7300元，本院减半收3650元，由被告（反诉原告）重庆市巴南区南泉街道立桅村村民委员会承担（已交纳）
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的按自动撤回上诉处理。
本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
代理审判员 姚坤林
二〇一四年六月二十一日
书 记 员 方 腾