北京市密云区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）密民初字第8628号
原告北京市密云区密云镇季庄村民委员会，住所地北京市密云区密云镇季庄村，组织机构代码A0304XXXX。
法定代表人丁学民，主任。
委托代理人杨宝胜，北京威诺律师事务所律师。
被告密云区市政市容管理委员会，住所地北京市密云区新西路60号，组织机构代码00010XXXX。
法定代表人李长全，主任。
委托代理人康春杰，北京市檀州律师事务所律师。
被告北京市国土资源局密云分局，住所地北京市密云区新中街38号，组织机构代码78250XXXX。
法定代表人孙全春，局长。
委托代理人钱海龙，北京仁道律师事务所律师。
被告密云区密云镇人民政府，住所地北京市密云区新南路110号，组织机构代码00010XXXX。
法定代表人吴显生，镇长。
委托代理人叶礼，北京市密云区密云镇法律服务所法律服务工作者。
原告北京市密云区密云镇季庄村民委员会（以下简称季庄村委会）与被告密云区市政市容管理委员会（以下简称密云市政管委），被告北京市国土资源局密云分局（以下简称密云国土局），被告密云区密云镇人民政府（以下简称密云镇政府）合同纠纷一案。本院受理后，依法由代理审判员和霞独任审判，公开开庭进行了审理。原告季庄村委会之委托代理人杨宝胜，被告密云市政管委之委托代理人康春杰，被告密云国土局之委托代理人钱海龙，被告密云镇政府之委托代理人叶礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告季庄村委会诉称，按密云县城总体规划，密云市政管委于1996年至1997年度实施果园西路道路工程。该工程东从检察院往西至啤酒厂路口处，长500米。为此1996年8月22日季庄村委会与密云市政管委、原密云县房屋土地管理局、密云镇政府签订了《征地协议》，征用季庄村委会非耕地5.66亩。之后季庄村委会交付了土地，但经多次催要，密云市政管委、密云国土局、密云镇政府却未向季庄村委会支付任何款项。后经诉讼，三中院（2015）三中民终字第12502号判决书判令三被告支付季庄村委会土地补偿费和安置补助费226400元。同时，生效判决书认定按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日）第二十五条第四款之规定：“征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付”。实施条例于1999年1月1日起施行，《征地协议》于条例实施时尚未履行完毕，故自条例实施之日起，对涉及征地补偿费用的给付期限应当按照规定执行，季庄村委会主张逾期付款理由成立。三被告最迟应于1999年4月1日前支付征地费用。现三被告已构成逾期付款，根据合同法相关规定，被告应当赔偿由此给季庄村委会造成的实际损失。故请求法院依法判令：1、三被告赔偿季庄村委会226400元土地补偿费和安置补助费的利息（按中国人民银行同期贷款利率，自1999年4月1日起计算至本判决生效之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。
被告密云市政管委辩称：密云市政管委认可与季庄村委会签订合同的内容、时间、工程起止点、补偿费等事实。但不认可季庄村委会所述给付补偿费的的起算时间点，因当时尚无征地补偿方案，无法确定补偿方案的批准之日。另外，季庄村委会已就征地补偿款提过诉讼，也已做出判决并支付完毕，现再次就利息提起诉讼，密云市政管委认为是重复诉讼，不同意起诉讼请求。
被告密云镇政府辩称：征地补偿款已经过法院审理，本案为重复诉讼，一事不应再理。1999年几乎尚未开始施工，也无征地补偿方案，利息起算日期不认可。即使给付利息，起算时间点无法确定，截止点应在起诉要求本金之日。
被告密云国土局辩称：季庄村委会要求给付利息是重复诉讼，一事不再理，不同意其诉讼请求。同时，当时尚无土地补偿方案，无法计算利息给付起算点。
经审理查明：1996年8月22日，季庄村委会与密云市政管委、密云国土局（原密云县房屋土地管理局）、密云镇政府签订了《征地协议》1份，约定如下：按密云县城总体规划，于1996年至1997年度实施果园西路道路工程。该工程东从检察院往西至啤酒厂路口处，长500米；需征用季庄村非耕地5.66亩；按土地法有关规定应付土地补偿费和安置补助费226400元。协议签订后，季庄村委会依约将所征用土地交付给密云市政管委、密云国土局、密云镇政府。密云市政管委、密云国土局、密云镇政府未将226400元土地征用费给付季庄村委会。后经诉讼，三中院（2015）三中民终字第12502号判决书判令密云市政管委、密云国土局、密云镇政府支付村委会土地补偿费和安置补助费226400元，同时认定构成逾期付款。现季庄村委会诉于本院，要求密云市政管委、密云国土局、密云镇政府支付226400元土地补偿费和安置补助费的利息。
上述事实，有双方当事人陈述、征地协议、（2015）三中民终字第12502号民事判决书等证据材料在案佐证。
本院认为：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。根据查明的事实，征地协议合法有效，季庄村委会依约将所征用土地交付给密云市政管委、密云国土局、密云镇政府，密云市政管委、密云国土局、密云镇政府逾期付款，造成季庄村委会不能及时取得土地征用费，客观上给季庄村委会造成一定损失。现季庄村委会要三被告支付相应利息，请求合理，法院予以支持。对判决已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。庭审中，密云市政管委、密云国土局、密云镇政府均辩称季庄村委会已起诉过土地征用费，现再就利息起诉，属重复诉讼，应适用一事不再理。同一诉讼请求指的是当事人相同的实体权利主张。季庄村委会曾起诉过土地补偿费和安置补助费，但现起诉要求逾期付款造成的损失为就同一事实主张不同的实体权利，不违反一事不再理原则。三被告认为季庄村委会为重复诉讼的答辩意见，本院不予采纳。
关于逾期付款利息起算点，根据生效判决，虽双方于《征地协议》中未明确约定付款期限，但依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日）第二十五条第四款之规定：“征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付”。实施条例于1999年1月1日起施行，《征地协议》于条例实施时尚未履行完毕，故自条例实施之日起，对涉及征地补偿费用的给付期限应当按照规定执行，密云市政管委、密云国土局、密云镇政府构成逾期付款。季庄村委会要求三被告自1999年4月1日起支付逾期付款利息的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。综上所述，为维护当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》一百二十四条第（五）项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第四款之规定，判决如下：
被告北京市密云区密云镇人民政府、密云区市政市容管理委员会、北京市国土资源局密云分局于本判决生效后十五日内支付北京市密云区密云镇季庄村民委员会二十二万六千四百元土地补偿款及安置补助费的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自一九九九年四月一日起至本判决生效之日止）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费二千六百三十一元，由被告北京市密云区密云镇人民政府、密云区市政市容管理委员会、北京市国土资源局密云分局负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
代理审判员 和 霞
二〇一六年二月二十九日
书 记 员 张常富