四川省科学城人民法院
民 事 判 决 书
（2017）川0791民初11号
原告：中国工程物理研究院公共事务管理部，住所绵阳市绵山路64号。
法定代表人：陈广平，该部部长。
委托诉讼代理人：郑植，四川睿桥律师事务所律师。代理权限为一般代理。
委托诉讼代理人：文鹏，四川睿桥律师事务所律师。代理权限为一般代理。
被告：绵阳市碧海云天投资管理有限公司，住所江油市中坝镇民主巷71号。
法定代表人：刘涛，该公司董事长。
委托诉讼代理人：张建，四川鼎天律师事务所律师。代理权限为一般代理。
原告中国工程物理研究院公共事务管理部（以下简称公共事务管理部）与被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司（以下简称碧海云天公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年2月16日受理后，在诉讼过程中，被告提起反诉，因其在规定的期限内未交纳反诉费，本院依法口头裁定按自动撤诉处理。本案经审查，决定依法适用简易程序，由审判员雷凤静独任审判，于2017年6月9日、16日公开开庭进行了审理。原告公共事务管理部委托代理人郑植、文鹏，被告碧海云天公司法定代表人刘涛及其委托代理人张建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告公共事务管理部向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告签订的《房屋租赁合同》；2、判令被告向原告支付欠付的租金（2016年度9万元，2017年度按每年9.54万元计算至被告搬离之日止）；3、判令被告自合同解除之日起15日内将房屋、土地恢复原状并离场。事实与理由：2013年7月5日，原、被告双方签订《房屋租赁合同》，原告将其所有的位于梓潼南桥的房屋出租给被告。合同第四条约定：采取年租金预付方式，合同签订之日起10日内被告向原告交纳第一年租金9万元，以后每年被告须在本年度租赁期最后一个月内支付下一年度租金。合同第十二条约定：被告未按本合同约定的时间和金额支付原告租金、保证金，原告有权解除合同，对被告的投入不予赔偿，被告须在15日内将本合同项下房屋、土地交还原告。合同签订后，原告按照合同约定履行合同义务，但被告从2016年度起未按合同履行支付租金的义务，原告多次向被告催要均无果。原告遂诉至法院。
被告辩称，原、被告签订房屋租赁合同后，被告按照约定交纳了保证金和租金。因原告无法提供房产证，导致被告无法获得营业执照，合同目的不能实现，并造成了经济损失。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据真实性无异议，认为原告提交的《解除合同通知书》不能证明其主张，2016年10月30日，原、被告已解除租赁合同。原告对被告提交的证据认为其是出租方，仅提供房屋，未与被告就建设疗养院达成一致。对当事人其他无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据法庭审理，本院确认如下事实：2013年7月5日，原告与被告签订《房屋租赁合同》，双方就被告承租原告梓潼南桥家属院事宜达成协议。合同约定：第一条、原告拥有的梓潼南桥家属院房屋使用面积3000平方米，包括楼房、平房、车库等，房屋水电全同。大部分水电管网和门窗存在破损现象；第二条、租赁期限为2013年12月31日至2023年12月30日（2013年12月30日前为清理现租户及房屋加固、维修时间）；第三条、租金约定为2013年12月31日至2016年12月30日，每年租金为9万元，2016年12月31日至2019年12月30日年租金在9万元的基础上增长6%，即每年租金为9.54万元，2019年12月31日至2013年12月30日年租金在9.54万元基础上增长6%，及每年租金为10.1124万元；第四条、租金支付采取预付方式，合同签订之日起10日内被告向原告交纳第一年租金9万元，以后每年被告须在本年度租赁期最后一个月内支付下一年度租金；第五条、合同签订之日10日内，被告向原告交纳维修保证金10万元。加固完毕后，原告退还给被告（不计利息）；第六条、被告合同期内的水电费、维修费等费用由被告自行负责，所需证照、行政许可等事项由被告负责办理。合同第十二条第2项约定：被告未按本合同约定的时间和金额支付租金、保证金，原告有权解除合同，对被告的投入不予赔偿，被告须在15日内将本合同项下房屋、土地交还原告。原、被告双方还约定了各自的权利、义务及其他事项。
合同签订后，被告于2013年7月15日向原告交纳2013年12月至2014年12月房屋租金9万元，同日，交纳房屋维修保证金10万元。2014年，被告进场进行开工建设，同年12月22日，被告通过银行向原告支付第二年度租金9万元。
被告在进场施工过程中，由于无法办理施工建设等相关的证照，2015年5月，原告通知被告暂行停工。后原、被告双方多次协商未果。
2016年10月8日，原告通过邮政特快专递向被告送达《解除合同通知书》，内容为：鉴于被告拒绝支付租金的违约行为，即日起解除双方签订的《房屋租赁合同》；限期被告于同年10月20日前付清欠付的租金（2016年1月至9月租金6.75万元）；要求被告恢复已拆除或损坏房屋设施、水电管网，并于2016年10月20日报具体实施方案，同年11月30日前完成设施恢复施工，结清水电等相关费用，返还房屋。
2016年10月30日，被告针对原告送达的《解除合同通知书》进行了回复：同意原告提出的付清欠付的租金，原告给予被告亏损的110万元适当比例补偿，退还被告租金4.875万元及保证金10万元。
2016年11月30日，原、被告双方签订《解除合同协议书》，协议约定：1、原、被告一致同意自2016年10月11日起，双方签订的《房屋租赁合同》解除，除本协议约定外，该租赁合同权利义务终止；2、原告对被告加固、维修的部分进行单独认定，经原告认定为可以继续使用的部分，被告应保留现状，由双方共同委托第三方评估机构评估价值，原告按照评估价值对被告适当予以补偿，评估费用双方各承担一半；经原告认定为不能继续使用的加固、维修部分，被告应在撤离期间内恢复原状，对无法恢复部分，原告代为恢复，费用由被告承担；被告同意对于其加固、维修的部分是否有继续使用的价值，由原告单方面作出认定，被告对结果不持异议；3、双方履行完毕上述约定内容后，原告退还被告保证金10万元；4、被告在本协议生效之日起15日内，完成清场移交；6、本协议自双方签字盖章且被告向原告补缴2016年1月至9月房屋租金6.75万元后生效。协议签订后，被告至今未向原告交纳2016年1月至9月房屋租金6.75万元。
2016年12月2日，原告委托四川广益房地产土地估价有限责任公司对位于梓潼县的48套成套住宅室内装修部分的价值进行评估，评估事项共12项，金额共计74771元。原告按照双方签订的《解除合同协议书》第二项约定，认为评估事项中，有价值31551元的维修加固部分应给予被告补偿，另有价值17533元的维修加固部分不予认可；其余部分无法确定。被告对该评估报告不予认可。
2017年6月14日，四川省科学城工商行政管理局就原告询证事项进行了回复，内容为：截止2017年6月9日，被告未以原告所有的梓潼南桥房屋为经营场所向其申请工商登记、办理营业执照；如被告申请工商登记、办理营业执照，无需提交房屋产权证书及土地使用权证书，但需要提交双方签订的房屋租赁合同以及原告的土地使用相关证明。
本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷。原告与被告签订的涉案梓潼南桥家属院房屋租赁合同，系双方当事人真实意思表示，合法有效，双方均应依约履行。
本案的争议焦点是原、被告是否违约及是否应给予被告适当的补偿、退还被告部分租金。
原、被告在履行合同的过程中，原告已履行交付租赁物的义务，根据合同约定被告应于2015年底前交纳下一年租金，但被告未按约定支付租金，构成违约。被告辩称其进场施工后，由于原告的原因未能办理相关的施工许可等相应的证照，且原告于2015年5月通知其停止施工。按照双方签订的合同第六条约定：被告经营所需证照、行政许可等事项由被告负责办理，因此，原告并未构成违约，原告诉请解除双方签订的租赁合同及要求被告支付租金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。因租赁物被告至今未交付原告，被告应支付租金至租赁物返还之日止。
原、被告于2016年11月30日签订《解除合同协议书》，根据《中华人民共和国合同法》第四十五条规定，该协议第6条的约定，系双方对合同的效力约定了附生效条件，因被告至今未按该协议向原告交纳2016年1月至9月房屋租金，生效条件未成就，因此，双方签订的《解除合同协议书》未发生法律效力。
对于原告委托评估机构对位于梓潼县的48套成套住宅室内装修部分的价值进行评估共计74771元，被告对评估结论不予认可，认为未包含加固部分，但其未提交其他相应的证据证明其主张，无法提供加固部分的价值，因此，对于被告的该项辩称，本院不予采信。
本案在庭审过程中，原、被告均同意解除双方签订的《房屋租赁合同》，本院予以准许。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。对于被告装修部分，原告应对其进行补偿。被告应将租赁物恢复原状（除装修部分），并返还给原告。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十五条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条第一款、第六十条、第九十三条第一款、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告中国工程物理研究院公共事务管理部与被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司于2013年7月5日签订的《房屋租赁合同》；
二、被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司支付原告中国工程物理研究院公共事务管理部所拖欠的2016年度租金9万元，及自2017年度至被告实际归还房屋之日止的租金（按原、被告签订的《房屋租赁合同》中约定的租金标准）；
三、被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司在本判决书生效后十五日内将租赁物恢复原状（除装修部分）并返还给原告；
四、原告中国工程物理研究院公共事务管理部支付被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司装修部分款项74771元；
上述所列款项原、被告应在本判决书发生法律效力后十日内支付。
五、原告中国工程物理研究院公共事务管理部在被告绵阳市碧海云天投资管理有限公司返还租赁物后三日内返还其加固维修保证金10万元。
本案受理费4008元，减半收取2004元，由原告承担500元，被告承担1504元。原告已预交，被告在判决生效后10日内将其承担的部分直接支付给原告。
如不服本判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审判员 雷凤静
二〇一七年八月三十日
书记员 吴天涯