山东省胶州市人民法院
行 政 判 决 书
（2017）鲁0281行初177号
原告青岛东方电力设备制造有限公司，住所地山东省胶州市。
法定代表人刘维堂，董事长。
委托代理人刘建国，山东汇融律师事务所律师。
被告胶州市人力资源和社会保障局，住所地山东省青岛市胶州市。
法定代表人张险峰，局长。
委托代理人仇丽，系该单位工作人员。
第三人张志成，男，汉族，住山东省胶州市。
原告青岛东方电力设备制造有限公司诉被告胶州市人力资源和社会保障局、第三人张志成劳动保障监察一案，于2017年7月10日向本院提起行政诉讼，本院于2017年7月10日受理后依法组成合议庭，依法向被告和第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2017年8月30日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人刘建国，被告的委托代理人仇丽，第三人张志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告胶州市人力资源和社会保障局于2017年1月17日向原告下达了胶人社监令字（2017）第010号劳动保障监察责令改正决定书，责令原告自收到责令改正决定书之日起3日内为第三人张志成办理2011年2月至2015年2月期间的社会保险登记。原告青岛东方电力设备制造有限公司对该劳动保障监察责令改正决定书不服，提起行政诉讼。
原告青岛东方电力设备制造有限公司诉称，第三人张志成于2011年2月到原告处工作，其要求原告不为其缴纳社会保险，将相应的费用支付给本人，现又要求原告为其缴纳社会保险，有违诚信。另外，原告未为第三人办理社会保险登记的行为，是一个具体的行为，已经超过了两年的法定期限，被告依法不应当再对原告做出责令改正的具体行政行为，为此，原告依法起诉，请判如所请。
原告无证据提交。
被告胶州市人力资源和社会保障局辩称：(一)根据山东省胶州市人民法院民事判决书（2015）胶民初字第2464号、山东省青岛市中级人民法院民事判决书（2016）鲁02民终2348号，可以证明青岛东方电力设备制造有限公司与张志成于自2001年4月24日至2015年2月2日存在劳动关系。本案中，青岛东方电力设备制造有限公司未为张志成办理2011年2月至2015年2月社会保险登记。(二)根据《劳动保障监察条例》第二十条：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”的规定，本案中青岛东方电力设备制造有限公司未为张志成办理2011年2月至2015年2月社会保险登记行为应为连续或者继续状态，因此期限应自行为终了之日起计算，即从2015年2月开始计算投诉时效，因此该案未超过两年投诉时效。（三）根据《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、《社会保险费征缴暂行条例》第七条的规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。本案中，青岛东方电力设备制造有限公司未为张志成办理劳动关系存续期间的社会保险登记，我局根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条的规定，依法责令用人单位进行整改。综上所述，本机关认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，作出劳动保障监察责令改正决定书是正确的，请求人民法院依法维持。
被告在法定期限内向本院提交如下证据：
1、劳动保障监察立案审批表；证明答辩人行政执法程序合法。
2、投诉登记表；证明第三人向答辩人进行投诉。
3、第三人身份证复印件；证明第三人的基本情况。
4、劳动保障监察调查询问通知书；
5、送达回证；
证据4-5证明答辩人行政执法程序合法。
6、法定代表人身份证明书；
7、委托书,
证据6-7证明被答辩人的基本情况。
8、劳动保障监察询问笔录；证明第三人与被答辩人之间存在劳动关系，被答辩人未为第三人缴纳社会保险费，答辩人行政执法程序合法。
9、山东省胶州市人民法院民事判决书（2015）胶民初字第2464号；
10、山东省青岛市中级人民法院民事判决书（2016）鲁02民终2348号；
证据9-10证明第三人与被答辩人之间存在劳动关系。
11、劳动保障监察责令改正决定书及送达回证；
12、劳动保障监察更正通知书；
证据11-12证明答辩人行政执法程序合法。
13、法律依据；
（以上证据均为复印件）
第三人张志成述称：原告所述与事实不符，我在原告公司任职，原告没有给我缴纳社会保险，要求原告给我补交社会保险。
第三人在法定期限内向本院提交如下证据：
（2015）胶民初字第2464号民事判决书、（2016）
鲁02民终2348号民事判决书各一份；证明第三人在原告公司工作，双方之间存在劳动关系。
经庭审质证，原告及第三人对被告提交证据均无异议。
本院对上述证据认证如下：因各方当事人对被告提交的证据均无异议，本院对被告提交的证据予以采信。
经审理查明，第三人张志成于2016年10月10日向被告投诉原告未为其缴纳2011年2月至2015年2月的社会保险费。被告受理后，于2017年1月17日作出了胶人社监令字（2017）第010号劳动保障监察责令改正决定书，责令原告自收到该决定书之日起3日内为第三人办理2011年2月至2015年2月期间的社会保险登记。原告不服，遂向本院提起行政诉讼，本院于2017年7月10日依法受理该案。
本院认为，本案的争议焦点是被告作出的胶人社监令字（2017）第010号劳动保障监察责令改正决定书是否合法以及被告责令原告为第三人办理社会保险登记的行为是否已经超过两年的法定期限的问题。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费”。根据被告调查的事实、被告向法庭提交的证据，结合庭审质证可以认定原告与第三人自2011年2月至2015年2月期间一直存续劳动关系，因此被告依据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条之规定“用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正……”原告作出的劳动保障监察处理决定，并无不当。原告与第三人之间于2015年2月解除劳动关系，第三人于2016年10月10日向被告投诉，也未超出法律规定的主张权利的期限。综上，被告作出的胶人社监令字（2017）第010号劳动保障监察责令改正决定书证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求撤销该决定书，无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告青岛东方电力设备制造有限公司的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 周丽萍
审 判 员 管德志
人民陪审员 李尧发
二〇一七年九月一日
书 记 员 韩光旭
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《中华人民共和国社会保险法》
第五十八条：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
自愿参加社会保险的无雇佣工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。
第八十四条：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。