河北省文安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀1026刑初394号
公诉机关文安县人民检察院。
被告人黄广明，男，1971年4月8日出生，汉族，中专文化，农民。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月28日被文安县人民检察院决定取保候审，同年12月5日被本院决定取保候审。
被告人高子伟，男，1981年7月22日出生，汉族，大专文化，霸州市南孟镇城镇建设办公室主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月11日被文安县人民检察院决定取保候审，同年12月5日被本院决定取保候审。
被告人丁锰，男，1977年8月8日出生，汉族，大专文化，霸州市南孟镇城镇建设办公室副主任。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月11日被文安县人民检察院决定取保候审，同年12月5日被本院决定取保候审。
文安县人民检察院以文安县院公诉刑诉[2017]302号起诉书，指控被告人黄广明、高子伟、丁锰犯贪污罪，于2017年12月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。文安县人民检察院指派检察员高山花出庭支持公诉，被告人黄广明、高子伟、丁锰到庭参加诉讼。现已审理终结。
文安县人民检察院指控，2010年上半年，被告人黄广明伙同霸州市南孟镇披甲营村党支部委员王某3、王某4、倪某1、赵某、王某5，在该村协助霸州市政府开展生态公园征地补偿工作过程中，虚报地上机井眼数，套取国家拨付地上物补偿款150000元。被告人黄广明伙同倪某1等人将其中50000元以发放补助的形式分发给包括被告人黄广明在内的十人，余款作为村账外资金使用。
2012年4月，在霸州市修建北环路时，被告人黄广明在协助征地过程中，伙同霸州市南孟镇城镇建设办公室的高子伟、丁锰及霸州市南孟镇披甲营村党支部委员王某3，签订虚假的征地补偿协议，骗取补偿款140800元，四人将其中的80000元每人分得20000元，余款作为村账外资金使用。
案发后，三被告人主动到案并如实供述了自己的犯罪事实，三被告人违法所得均已全部上缴。
公诉机关针对指控向法庭提供了三被告人的供述，同案犯赵某、王某3等人的供述，证人张某等人的证言，霸州市南孟镇披甲营村账目及凭证、虚假协议、银行转账等书证，到案说明，三被告人任职证明及常住人口信息等证据，认为三被告人的行为均已构成贪污罪，均有自首情节，违法所得全部上缴，提请本院依法判处。
三被告人对公诉机关指控的犯罪事实和提供的证据均无异议。
经审理查明：
（一）2010年上半年，被告人黄广明伙同霸州市南孟镇披甲营村党支部委员王某3、王某4、倪某1、赵某、王某5，在该村协助霸州市政府开展生态园征地补偿工作过程中，虚报地上机井30眼，套取国家拨付地上物补偿款150000元。被告人黄广明伙同倪某1等人将其中50000元以发放补助的形式分发给包括被告人黄广明在内的十人，余款作为村账外资金使用。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人黄广明供述，其2009年6月至2012年底在霸州市南孟镇披甲营村负责村务小组村务工作。2010年上半年的一天，其与倪某1、赵某、王某3、王某4、王某5、谢某、蔡某、倪某2、王某6在村里开会商量生态公园征地补偿一事时，倪某1说多报一些机井眼数，多报回来的钱大家发补助，大家都同意了。让赵某负责此事，具体情况赵某和王某3清楚。村里涉及补偿的机井最多30眼，每眼井补偿5000元。补偿款下来后，倪某1让王某3给了上述十人每人5000元。
2、同案犯赵某供述，其曾任霸州市南孟镇披甲营村党支部副书记。2010年上半年，霸州市建生态公园征用其村土地，对地上机井进行补偿。村支书倪某1召集其和支部委员王国凤、王合新、王毅及协助村里征地的谢某、蔡某、倪某2、黄广明、王某6开会。倪某1说多报一些机井眼数，多报回来的钱大家发补助，大家都同意了。后其以个人的名义和南孟镇政府签订了机井补偿协议，多报了30眼机井。补偿款下来后，倪某1让给上述十人每人5000元。
3、同案犯倪某1、王某3的供述内容与被告人黄广明、赵某上述供述基本一致。
4、霸州市发展改革局文件证实，霸州市生态公园建设选址、用地审批、工程计划情况。
5、补偿协议、结算清单各一份及银行明细证实，霸州市生态公园工程给披甲营村地上物补偿款共计338000元。
（二）2012年4月份，在霸州市修建北环路时，被告人黄广明在协助南孟某镇政府征地过程中，伙同霸州市南孟镇城镇建设办公室的高子伟、丁锰及霸州市南孟镇披甲营村党支部委员王某3，签订虚假的征地补偿协议，骗取补偿款140800元，四人将其中的80000元每人分得20000元，余款作为村账外资金使用。
另查明，案发后三被告人主动到案并如实供述了自己的犯罪事实，三被告人违法所得均已全部上缴。
上述事实，有公诉机关提供并经当庭举证、质证的下列证据予以证实，本院予以确认。
1、被告人黄广明供述，其在霸州市南孟镇披甲营村村务小组负责村务。2012年上半年市政府修北环路时征用其村土地，村里让其协助南孟镇政府负责此项工作的高子伟、丁锰开展征地补偿工作。其和高子伟、丁锰商量签订假征地补偿协议，套出钱来花，他们二人都同意。后其三人和王某3一起签了四份虚假的补偿协议，虚报了10多万元。补偿款拨付后，其和王某3每人分20000元，让王某3给高子伟、丁锰每人20000元。
2、被告人高子伟供述，其是霸州市南孟镇城建办公室主任。2012年初，南孟镇城建办公室配合霸州市政府修建北环路扩建工程，其和丁锰负责工程地上物补偿、征地等工作。南孟镇披甲营村村干部黄广明向其和丁锰提出利用虚报、多报地上物补偿的方式多报些钱，其二人同意后又叫来王某3，王某3拿了四个村民的身份证和存折等资料，其几人填了四份地上物补偿协议，总计14万多元的补偿款，由丁锰报了上去。报回钱后王某3给其20000元。
3、被告人丁锰供述，其是霸州市南孟镇城建办公室职工。2012年4月份，霸州市政府北环路扩建工程征用了披甲营村的土地，其和高子伟代表南孟镇政府负责征地补偿工作，披甲营村的黄广明代表村里协助其二人开展征地补偿工作。有一天黄广明和其二人说虚报报地上物补偿款，多报点钱，每人弄20000元花。后又叫了王某3，王国凤拿了四名村民的身份证和存折号，其和高子伟填了四份征地补偿协议，虚报了14万多元。后把四份协议通过汇总审批报到南孟镇政府结算中心。到4月底报回虚报的补偿款，王某3给其和高子伟每人20000元。
4、同案犯王某3供述，2012年上半年的时候，霸州市在建北环路时，征用了其村的土地，当时南孟镇政府城建办主任高子伟和丁锰负责披甲营村征地工作，其村由黄广明协助南孟镇政府进行征地工作。有一天黄广明给其打电话说签几份假北环路征地补偿协议，弄点钱花，让其找几个村民的存折。其找了王某2、王某1、仉秀存、张某四人的存折交给了丁锰，丁锰、高子伟按四人的存折和身份证号填了四份补偿协议，虚报了140800元。补偿款下来后，黄广明让其给了丁锰和高子伟每人20000元，其与黄广明每人分了20000元，剩下的放到村里的小金库。
5、补偿协议、转账清单、领取补偿款证明证实，以王某1、仉秀存、张某、王某2四人名义与霸州市南孟镇政府签订补偿协议，领取了镇政府给付的补偿款140800元。
6、证人王某1、仉秀存、张某、王某2的证言证实，霸州市政府修北环路没占用其四家的地，均没与政府签订地上物补偿协议，没收到补偿款。
7、证人倪某1、赵某、夏某证言证实，三人没参与霸州市政府修建北环路征其村地的工作，没收过别人给的钱。
8、中国共产党霸州市南孟某委员会关于黄广明任职的说明证实，黄广明于2009年至2012年帮助以倪某1为组长的村务工作小组做北环路的征地和修建工作，此工作黄广明没有镇政府的任命，也没有村街的任命。
9、中国共产党霸州市南孟某委员会任免通知及证明证实，2011年3月29日任命丁锰为城建办公室副主任。被告人高子伟于2003年6月被任命为城建办公室副主任，负责该办公室全面工作。
10、河北省非税收入一般缴款书证实，三被告人违法所得已全部上缴。
11、文安县人民检察院反贪污贿赂局出具的到案说明证实，被告人黄广明于2017年3月28日主动到该院，如实供述了自己的犯罪事实。2017年4月10日，该院对高子伟、丁锰进行了口头传唤，二人到该院后如实供述了犯罪事实。
12、三被告人户籍证明证实，黄广明出生于1971年4月8日；高子伟出生于1981年7月22日；丁锰出生于1977年8月8日。
本院认为，被告人黄广明在协助人民政府从事公务的过程中，伙同他人利用职务上的便利，采用虚报、冒领的方法，骗取公款占为己有，数额较大，其行为已构成贪污罪。被告人高子伟、丁锰作为国家工作人员，利用职务之便，采用虚报、冒领的方法，骗取公款占为己有，数额较大，其行为均已构成贪污罪。文安县人民检察院指控的罪名成立。三被告人均伙同他人作案，属共同犯罪。三被告人均自动到案，如实供述犯罪事实，均系自首。三被告人违法所得均全部上缴。被告人黄广明在共同犯罪中因不是村干部，相对作用较小，犯罪情节较轻，审理中认罪、悔罪；被告人高子伟、丁锰系初犯、偶犯，犯罪情节较轻，审理中认罪、悔罪。综上，对三被告人可免予刑事处罚。根据三被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度以及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款，第九十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第十二条第一款，第八十九条第二款，第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人黄广明犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人高子伟犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人丁锰犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、三被告人违法所得予以追缴（已上缴）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省廊坊市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。
审判长 邓俊华
审判员 杨根良
审判员 吴小桥
二〇一七年十二月二十五日
书记员 郭振杰