山西省定襄县人民法院
p t ; ” > 刑 事 判 决 书
（2017）晋0921刑初78号
公诉机关定襄县人民检察院。
被告人李秀娥，女，1953年7月28日生，汉族，群众，无业，小学文化，山西省定襄县人，捕前住山西省定襄县神山乡小王村**号。2017年7月21日因涉嫌寻衅滋事罪被定襄县公安局刑事拘留，同年8月4日因涉嫌敲诈勒索罪被定襄县公安局执行逮捕。现羁押于忻州市看守所。
辩护人梁志良，男，山西晋昌律师事务所律师。
定襄县人民检察院以定检刑刑诉（2017）24号起诉书，指控被告人李秀娥犯敲诈勒索罪，于2017年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。定襄县人民检察院指派检察员于晓峰、王瑶出庭支持公诉，被告人李秀娥及其辩护人梁志良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
定襄县人民检察院指控：
1997年至2003年，被告人李秀娥的1.69亩劳力承包地被皇家渡洗浴中心占用，小王村村委会从李秀娥租赁村集体的4亩机动地中分给其劳力承包地1.69亩，但没有办理土地登记证变更手续；2008年至2014年，被告人李秀娥因看病支出医疗费用151506.65元，按政策已补偿其88932.34元，2014年12月前的医疗费用按政策全部补偿。
自2012年以来，被告人李秀娥以上述承包地被占用、医疗费用未按其要求进行报销为由多次到北京天安门等地非正常上访，并在定襄县新农合、卫生局无理取闹，以此为由向神山乡政府、小王村村委会索要58万元。小王村村委主任牛某1迫于压力个人出资支付其11万元，李秀娥在收钱后签订保证书保证今后不再上访，过后李秀娥又继续上访，索要钱财。
公诉机关为证明上述事实提供了相应的证据材料。公诉机关认为，被告人李秀娥的行为构成了敲诈勒索罪，依法提起公诉，请予以判处。
被告人李秀娥辩称，1997年分到现皇家渡洗浴中心占用的这块地时，我丈夫就因该地的位置问题向村委反映，后我丈夫和儿子将这块地进行平整，村委也不予理置，我去原村委主任王某家说理，他说让我和村委调地，但只是说了一句话，并没有行动。2003年王某之子在我地里垒了熏锹把的炉子，我也没有理会他，2007年皇家渡占用了这块地后，我又开始找村里调地，村里没有调解，此后我因该地在村里、乡里解决这个问题。
2008年我做了手术报销医药费，手术费用报销后，我女儿帮我在新农合办了慢性病，我和我儿子在新农合咨询了报销问题，后我在山西肿瘤医院看病，票据新农合一直推托不给报销，又把我改成心脑血管病人，只给报销500元，后我找新农合主任，最后他们给了我一千多元。医疗费报销事情新农合没有按照慢性病和恶性肿瘤的标准报销。
被告人李秀娥的辩护人认为：1、小王村委占用被告人李秀娥依法承包的耕地属违法行为，皇家渡洗浴中心非农业设施，小王村委在未办理相关农转非手续的情况下，私自改变耕地用途；2、本案是关于占地补地的问题，公诉机关未提交当时的村民会议记录或村委会议记录，也无占地补偿协议等证据；3、本案主要证人证言为时任村委主任王某和时任村委会计闫某1的询问调查笔录，二人代表的是村委一方，被告人李秀娥与王某、闫某1处于对立状态，证言可能带有倾向性，其他证人证言都是间接证据。闫某1称在土地变更记录本1998年第7页第二段有记载，但该记载中并无李秀娥及其丈夫闫换治的同意签名；4、记载的”补劳力地1.69亩”，从本案占地情况来看，1998年占地0.9亩，2003年占地0.79亩，共1.69亩，2003年占地的登记出现在1998年的记录本中，故该登记是后补的；5、按闫某1、王某的说法，当时给被告人李秀娥家的耕地补到切坡地，被告人李秀娥、闫换治很高兴，但至被告人李秀娥上访前一直未为闫换治办理土地使用权变更登记手续；6、被告人李秀娥已是老年人，身患癌症多年，希望能酌情从轻处罚。
经审理查明：1997年至2003年，被告人李秀娥及其丈夫闫换治分到的神山乡小王村位于三角地的1.69亩劳力地被皇家渡洗浴中心分两次占用，小王村村委会从李秀娥租赁村集体的4亩机动地中分给其劳力承包地1.69亩进行调换并做了记载，但至今未办理土地变更登记手续；2008年至2014年12月前，被告人李秀娥因看病支出医疗费用151506.65元，定襄县新型农村合作医疗管理中心已按政策为其报销医药费88932.34元。
自2012年以来，被告人李秀娥以上述承包地被占用、医疗费用未按其要求进行报销为由，多次到北京天安门等地非正常上访，并在定襄县新农合、卫生局无理取闹，以此为由向神山乡政府、小王村村委会索要58万元，小王村村委主任牛某1迫于压力，在多次与被告人李秀娥协商未果的情况下，由小王村党支部书记闫某2协调，牛某1个人出资，两次支付被告人李秀娥11万元，分别为：2015年4月30日李秀娥收到闫某2送至其家中的10万元，并在保证书上签名，保证今后不再上访，同时在场的其儿子闫某3、闫某4，妯娌杜某在保证书上签名；2015年6月8日李秀娥收到牛某1通过其女儿闫某4转交的1万元。此后李秀娥继续上访，索要钱财。
另查明，2014年3月28日被告人李秀娥因在天安门附近进行非正常上访，被定襄县公安局神山派出所以扰乱公共场所秩序给予行政警告处罚一次；2016年8月16日被告人李秀娥到天安门附近以反映土地和新农合报销问题进行非正常上访，被定襄县公安局神山派出所训诫一次。
上述事实有下列证据予以证实:
1、受案登记表、立案决定书、到案经过、情况说明、保证书复印件、闫某1提供的××乡委调换耕地记载、定襄县处理信访突出问题及群体性事项联席会议办公室出具的关于李秀娥信访事项的情况说明、神山乡党委、政府出具的李秀娥历年来非正常上访情况说明、关于李秀娥医药费补偿信访事件结案报告、定襄县卫生局关于李秀娥医疗费报销问题信访结案报告、定襄县新型农村合作医疗管理中心关于李秀娥信访事件的答复、被告人李秀娥给县委书记张文斌写的投诉救助信、民事起诉状、闫春娥、牛某1辨认笔录、证人闫某2、闫某1、王某、闫某5、吴某、张某、牛某2、韩某、齐某、闫某6、闫某3、闫某4、杜某的证言、被害人牛某1的陈述及被告人李秀娥的供述可相互印证证实被告人李秀娥所称的土地问题和新农合医疗费报销问题已得到解决，其仍多次以上访为要挟手段向神山乡小王村村委主任牛某1敲诈勒索钱财人民币共11万元的犯罪事实。
2、定襄县公安局于2014年3月28日作出的行罚决字[2014]000001号行政处罚决定书可证实被告人李秀娥在天安门附近进行非正常上访，被定襄县公安局神山派出所以扰乱公共场所秩序给予行政警告处罚一次；定襄县公安局于2016年8月16日作出的[2016]第001号训诫书可证实被告人李秀娥到天安门附近以反映土地和新农合报销问题进行非正常上访，被定襄县公安局神山派出所训诫一次。
3、被告人李秀娥的辩护人出具的定集农用（土）字第50号集体土地农业用地使用证可证实其丈夫闫换治在神山乡小王村三角地有1.69亩耕地；2009年、2013年、2014年、2015年诊断治疗建议书可证实被告人李秀娥患癌治疗情况。
4、常住人口基本信息可证实被告人李秀娥系完全刑事责任能力人。
5、中共定襄县神山乡小王村党支部委员会证明可证实被告人李秀娥政治面貌系群众。
以上证据经当庭质证，本院予以确认。
本院认为，被告人李秀娥以非法占有为目的，以承包地被占用、医疗费用未按其要求进行报销为由，多次到北京天安门等地非正常上访为要挟手段，不断给神山乡小王村村委会施加压力，强行索取钱财；被害人牛某1作为属地村委会主任，为确保信访稳定的局面，在劝其息诉罢访不能的情况下被迫个人出资满足被告人李秀娥勒索钱款的要求。被告人李秀娥向定襄县神山乡小王村村委会主任牛某1敲诈勒索钱财，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成敲诈勒索罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人提出的辩护意见，本院认为，被告人李秀娥承包地被占用，神山乡小王村村委会已通过调换土地方式予以解决，医疗费用已按国家规定予以报销，但被告人李秀娥仍以上访为要挟手段，非法索要他人钱财，在主观方面表现为直接故意，行为上构成敲诈勒索既遂，故辩护人的辩护意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理敲诈勒索刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条之规定，判决如下：
一、被告人李秀娥犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金2000元。（此款限判决生效之日起十日内缴纳）。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年7月21日起至2022年1月20日止）
二、责令被告人李秀娥退赔被害人牛某1110000元（此款限判决生效之日起十日内缴纳）。
如不服本判决，可以接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向忻州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长宋宝莲
人民陪审员张正伟
人民陪审员张莉
二〇一七年十二月二十二日
书记员孙晓敏