四川省荥经县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）荥刑初字第18号
公诉机关荥经县人民检察院。
被告人王某甲，男，1972年1月16日生，四川省荥经县人，汉族，大专文化，2008年3月至今任荥经县龙苍沟镇（原龙苍沟乡）人民政府国土员。2012年11月17日因涉嫌受贿罪被刑事拘留，2012年11月29日被取保候审，2015年3月3日被荥经县人民法院取保候审。
荥经县人民检察院以荥检刑诉（2015）第9号起诉书指控被告人王某甲犯受贿罪，于2015年3月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2015年4月3日公开开庭审理了本案。荥经县人民检察院指派检察员杨欣、代理检察员刘星出庭支持公诉，被告人王某甲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
荥经县人民检察院指控：2011年下半年，龙苍沟镇政府安排时任国土员的王某甲办理本乡镇的危房改造相关工作，龙苍沟镇有50户农户获得危房改造补助。2012年7月5日，龙苍沟镇经河村发放了危房改造补助资金，当天下午，为了向王某甲表示感谢，领取补助的16户农户筹集了3.2万元，委托经河村文书骆某甲、村委会委员黄某甲和村民程某某三人在荥经县大桥头若水公园旁边的十字路口处，将3.2万元现金送给王某甲，王某甲予以收受。2012年11月14日经县纪委通知，王某甲到县纪委接受调查时，如实陈述了案件事实。案发后，被告人王某甲退出受贿款3.2万元。
荥经县人民检察院认为，被告人王某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人王某甲自动投案并如实供述受贿事实，其行为属自首，可以从轻或者减轻处罚。
被告人王某甲对公诉机关指控的事实和罪名无异议，表示认罪。但认为自己已退出全部赃款，悔罪态度好，有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。
经审理查明，2011年下半年，荥经县城乡规划建设和住房保障局、荥经县发展改革和经济信息化局、荥经县财政局联合发文在全县进行农村危房改造工程，对农村危房改造实行资金补助，龙苍沟镇人民政府安排时任国土员的王某甲办理本乡镇的危房改造相关工作，经验收，龙苍沟镇有50户农户获得危房改造补助。2012年7月5日，龙苍沟镇经河村发放了危房改造补助资金，当天下午，为了向王某甲表示感谢，领取补助的16户农户筹集了32000元，委托经河村文书骆某甲、村委会委员黄某甲和村民程某某送给王某甲，骆某甲、黄某甲和程某某三人在荥经县大桥头若水公园旁边的十字路口处，将32000元现金送给王某甲，王某甲予以收受。2012年11月14日，经荥经县纪委通知，王某甲到县纪委接受调查，如实交待了其受贿的事实，并退出受贿款32000元。
上述事实，有以下证据证实：
1、中共荥经县纪委关于案件线索移送的函、荥经县人民检察院立案决定书、反贪污贿赂局出具的王某甲到案情况说明，证实案件来源。
2、中共荥经县纪委关于荥经县龙苍沟镇人民政府国土员王某甲到案情况说明，证实被告人经电话通知到案接受调查并主动供述犯罪事实的情况。
3、被告人王某甲的户籍证明、拘留和取保候审等程序性文书，证实被告人身份情况及因该案被采取强制措施情况。
4、全民所有制单位招收劳动合同制新工人登记表、荥经县就业服务管理局签发的单位招收劳动合同制新工人通知书、工勤技能人员年度考核、荥经县人事劳动和社会保障局文件、荥经县龙苍沟镇人民政府出具的关于王某甲同志工作岗位及职责的说明、荥经县龙苍沟镇人民政府出具的关于龙苍沟镇国土所分管领导的说明、龙苍沟乡干部职责分工情况表，证实被告人王某甲于2008年3月至今担任该镇国土员，具有国家工作人员的主体身份。
5、荥经县城乡规划建设和住房保障局、荥经县发展改革和经济信息化局、荥经县财政局出具的关于印发《荥经县2011年农村危房改造工程实施方案》的通知文件，发文日期为2011年8月10日，并附有荥经县农村危房改造工作信息报送联络表、荥经县农村危房改造进度情况统计表、荥经县2011年农村危房改造工程任务分解表、荥经县农村困难群众危房改造档案资料、危房改造申请、农村困难群众危房改造申请审批表、农村困难群众住房情况调查表、农村房屋安全鉴定报告、荥经县2011年农村危房改造试点工程验收表，证实荥经县2011年农村危房改造工程的情况，其中龙苍沟镇共计有50户，其中一般农户30户、低保户20户。
6、荥经县城乡规划建设和住房保障局、发展改革和经济信息化局、财政局关于划拨2011年度农村危房改造专项资金的请示及荥经县2011年农村危房改造资金拨付表，证实荥经县2011年农村危房改造资金拨付情况，2012年4月20日经审批同意划拨农村危房改造专项资金共计655.3万元，其中龙苍沟镇共计50户计52.4万元，补助标准为一般户补助资金每户1万元、低保户补助资金每户1.6万元。
7、荥经县城乡规划建设和住房保障局关于规范农村危房改造资金管理使用的通知，证实荥经县城乡规划建设和住房保障局明确农村危房改造资金的支持对象、补助标准、使用范围、乡镇的工作职责、资金拨付程序、资金的管理等情况。
8、龙苍沟镇人民政府记账凭证、龙苍沟乡人民政府财政资金领导同志文件阅示笺、龙苍沟乡经河村村民委员会申请、2011年龙苍沟乡危房农户补助发放花名册、农村信用社的支付凭证、现金支票存根、2012年6月30日龙苍沟乡人民政府记账凭证（附发放花名册、相关的支票存根）、2012龙苍沟乡经河村村民委员会在信用社的存折信息情况，证实了荥经县龙苍沟镇危房改造资金的发放和领取情况。
9、四川省政府非税收入一般缴款书，证实被告人王某甲在2012年11月30日已退出了涉案赃款32000元。
10、被告人王某甲的供述、辨解和自书材料，其供述称他是2008年3月调到龙苍沟镇担任国土员至今，负责该乡国土资源管理工作，从2011年下半年，荥经县城建局有一个危房改造加固资金补助项目，龙苍沟镇经过全镇排查，争取到了50户名额，分管领导毛某某安排他负责龙苍沟镇危房改造的资料收集上报工作，城建局审核同意后就把钱拨付到镇上，然后镇上通知到村上各户，各户拿身份证、户口本到镇政府财会确认签字、按手印，再领取现金支票，然后由农户自已支取钱；发放标准是有4户困难户每户获得补助16000元，另外一般住户每户10000元。2012年7月份的一天下午6点左右，骆某甲给他打电话，说是经河村的老百姓感谢他帮了忙，要请他吃饭，他与骆某甲就约好在荥经大桥朝若水公园的十字路口见面，他和妻子杨某某一起骑着摩托车去的，他看到骆某甲手里拿着一个口袋里面有报纸包的一包东西，骆某甲等人很客气的说感谢他在争取危房改造补助过程中帮忙，这是经河村16户人的心意，骆某甲就把他的摩托车行李箱打开，把报纸包的东西放在了里面，回家后杨某某拿出来一看里面是钱，他清点了一下，全是100元面额，一共有32000元。
11、证人毛某某的证言，证实他在2011主要分管镇上的农业、国土、人大等工作，由他安排国土员王某甲负责龙苍沟镇危房改造的资料收集上报工作。
12、证人骆某甲（系龙苍沟镇经河村村文书）的证言，证实在领取到危房改造补助资金后，当天就收到了16户搬迁户给镇领导的感谢费共36000元，票面都是100元的，黄某甲用报纸包好交给了他，他用银行发的袋子装好，接着他和黄某甲、程某某一起骑摩托车到了荥经，他打电话与王某甲约好在荥经大桥与若水公园交汇处的十字路口见面，当时是个女的骑着摩托车载着王某甲过来的，之后他就把装了36000元钱的袋子递给王某甲，他向王某甲说这是老百姓感谢你的钱。
13、证人程某某、黄某甲的证言，证实的情况与骆某甲一致。
14、证人黄某乙的证言，证实他系龙苍沟镇经河村村民，今年7月的一天下午领取过危房改造补助10000元。程某某说人家领导跑上跑下的还是辛苦，应该感谢一下领导，就一户拿2000元出来感谢。在今年7月的一天下午在聂某某家钱领到后，他数了2000元给骆某甲，请骆某甲帮送给帮他们争取下来钱的那个领导。
15、证人谭某某、王某乙、黄某丙的证言，证实领到10000元后拿了2000元交给王某甲。
16、证人秦某某、骆某乙的证言，证实领到的是16000元，各拿了3000元交给骆某甲转给王某甲。
17、证人周某某的证言，他证实龙苍沟镇的财务报销制度，镇上的工作人员因为工作原因开支的费用，符合条件的都可以在财务上报销，王某甲也是在龙苍沟镇政府财务上报销了相关费用的。
18、证人杨某某的证言，证实她是王某甲之妻，对于和王某甲一起到荥经大桥若水公园处与人见面后到体育馆对面吃饭这个事情，她称好像有这么回事。
以上证据确实、充分，能够相互印证，形成证据锁链，足以认定。
本院认为，被告人王某甲身为国家工作人员，利用职务之便非法收受他人财物，其行为构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲接办案机关电话通知到案，并如实供述受贿事实，其行为属自首，依法可以从轻或者减轻处罚。综合被告人王某甲的自首、退赃情节、认罪态度。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王某甲犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、赃款三万二千元予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 张玉禾
审判员 蒲彦桦
审判员 何 涛
二〇一五年五月十一日
书记员 张 伟
附相关的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免于刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。