石家庄市鹿泉区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0110行初34号
原告赵振令，男，1969年1月12日生，汉族，现住鹿泉区。
被告石家庄市鹿泉区公安局。
法定代表人刘建，局长。
委托代理人靳少康，鹿泉区公安局民警。
委托代理人张杰，鹿泉区公安局民警。
被告石家庄市公安局。
地址：石家庄市元南路66号。
法定代表人刘胜，局长。
原告赵振令不服鹿泉区公安局2008年12月2日作出的鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定书，向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年7月18日公开开庭审理了本案。原告赵振令、被告鹿泉区公安局委托代理人靳少康、张杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告鹿泉区公安局于2008年12月2日作出的鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定书，认定赵振令于2008年11月12日不听劝阻，到北京中南海地区违法上访，影响了当地的正常秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对赵振令行政拘留十日处罚。被告法定期限内向本院提供了作出的鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定主要的证据：1、2008年5月24日赵振令的询问笔录。2、赵振令的2008年11月21日的询问笔录。证据1证明原告因拆迁问题到北京上访。证据2证明原告先到的国家信访局上访，后又到中南海周边上访。3、北京市公安局天安门地区分局治安大队[2008]第6746号训诫书，是2008年10月9日作出的。证明2008年10月9日原告到北京上访。4、北京市公安局西城分局府右街派出所作出的（2008）第99706号训诫书。证明2008年11月12日原告到北京中南海周边上访。5、河北省石家庄市桥西分局省政府治安派出所出具的证明，证明2008年12月1日黄壁庄田村村民13人因宅基地问题上访，被告知去信访部门上访。该13人不听劝阻，影响了省委省政府机关工作秩序。6、原告的户籍证明，证明原告的基本情况。7、受案登记表，2008年11月20日受理了此案。8、鹿泉区公安局传唤证，证明原告因扰乱公共秩序依法对其进行传唤。9、处罚告知笔录，证明处罚前进行了告知，向原告告知了处罚
的事实、理由依据及权利进行了告知。10、我局根据违法的事实依据《中国人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第2项决定对赵振令行政拘留十日的公安行政处罚决定书。11、鹿泉市拘留所对原告执行拘留的执行回执。
原告赵振令诉称，2008年11月12日我在国家信访局上访后坐车回家，因道路不熟在车上感觉路走的不对，就中途下车，下车后因急着上厕所，在找厕所问路的时候，见了一警察，我向警察问路问厕所，警察告诉了我厕所的位置，我从厕所出来后就被一辆警车糊里糊涂拉到了一个地方，在那地方工作人员问了我是干什么的。我回答说：是到国家信访局上访的现在要回家，我也问了我犯了法没有。工作人员回答说：你没有犯法。傍晚被拉到了马家楼后又被石家庄驻京信访人员从马家楼接出来后自己坐火车回来的。事隔二十天后，我被鹿泉市公安局拘留十天。我上访去的是国家信访局，更没有扰乱中南海地区秩序，请求人民法院予以撤销还我清白，赔偿我经济上所造成的全部损失。
被告鹿泉区公安局辩称，我局对原告人所作出的鹿泉市公安局鹿公(治)行罚决字[2008]第306号公安行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律正确，对原告人赵振令的行政处罚客观、公正、合情、合理、合法。原告人赵振令的违法事实：赵振令于2008年11月12日不听劝阻，到北京中南海地区违法上访，影响了当地的正常秩序。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项之规定，给予赵振令行政拘留十日处罚。我局经过调查认定违法事实如下：2008年11月12日，赵振令因反映拆迁赔偿太少问题，乘火车到北京国家信访局上访后，在中南海周边违法上访被北京市公安局西城分局府右街派出所民警查获，并自称是上访的，后被府右街派出所予以训诫。另赵振令于2008年10月9日到天安门地区违法上访，被北京市天安门地区分局治安大队予以训诫，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项之规定，给予赵振令行政拘留十日处罚。原告人在行政诉状中陈其到中南海周边没有扰乱中南海地区秩序。我局经调查：赵振令于2008年11月12日到北京市中南海地区违法上访，被府右街派出所予以训诫。以上事实有赵振令的供诉以及北京警方出具的训诫书为证。所以对其进行了行政处罚十日之决定，是符合法律规定的。我局在充分调查事实取得充分证据后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项对其进行治安拘留。我局对原告人赵振令的处罚是客观、公正、合理、合法,不存在侵犯其人身权利，是符合法律规定的。综上所述，鹿泉市公安局对原告人所作出的鹿泉市公安局鹿公(治)行罚决字[2008]第306号公安行政处罚决定书认定事实清楚、证据确实充分，程序合法、适用法律正确。裁量适度，对原告人的行政处罚客观、公正、合法；严格遵循了办理治安案件“坚持教育与处罚相结合的原则”同时为维护社会稳定，针对原告人的违法行为、情节，依法给予了其行政处罚。此案事实清楚证据充分，请人民法院依法维持我局对原告人所作出的鹿泉市公安局鹿公（治)行罚决字[2008]第306号公安行政处罚决定。
被告石家庄市公安局辩称，因原告赵振令不服我局作出的石公复决字[2009]第017号行政复议决定书提起行政诉讼一案，现答辩如下：2009年1月16日，原告赵振令到我局申请行政复议，当日，我局予以受理，并向原告送达了受理通知书。2009年1月22日，鹿泉区公安局在法定时限内提交了行政复议答辩和相关证据，经审理查明，2008年11月12日，赵振令在北京中南海地区非正常上访，扰乱了该地区秩序。以上事实有赵振令的供述，中南海地区府右街派出所证明等证据证实。2009年3月16日我局作出石公复决字[2009]017号行政复议决定，维持鹿泉区公安局鹿公(治)决字[2008]第306号公安行政处罚决定。2009年3月19日，我局通过EMS全球邮政特快专递邮寄送达赵振令。综上，我局在办理赵振令行政复议一案中，严格按照《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。请依法维持鹿泉区公安局鹿公(治)决字[2008]第306号公安行政处罚决定。
经审理查明，赵振令于2008年11月12日到北京市中南海地区违法上访，被府右街派出所予以训诫。鹿泉区公安局受理报案后立案调查，进行了行政处罚告知，经过审批，于2008年12月2日作出的鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定书，并合法送达。原告赵振令于2009年1月16日到石家庄市公安局申请行政复议，当日被告石家庄市公安局予以受理，并向原告送达了受理通知书。2009年3月16日，被告石家庄市公安局作出石公复决字[2009]第017号行政复议决定，维持鹿泉区公安局鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定书并于2008年12月2日送达原告赵振令。
以上法律事实由原被告提交的、并经庭审质证的证据及庭审笔录予以证实。
本院认为，被告鹿泉区公安局认定原告赵振令于2008年11月12日不听劝阻，到北京中南海地区违法上访扰乱了该地区的正常公共秩序的违法事实清楚，证据充分；对原告赵振令的行政处罚符合法定程序;适用法律正确。被告石家庄市公安局作出的复议决定认定事实正确，程序合法。原告认为自己没有违法事实，没有有效的反驳证据证实，故本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵振令要求确认被告鹿泉区公安局鹿公（治）决字[2008]第306号行政处罚决定书违法的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于石家庄市中级人民法院。
审 判 长 李占军
审 判 员 肖 坤
人民陪审员 董胜峰
二〇一六年八月二十日
书 记 员 霍晓翠