北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0113民初11270号
原告：杨海超，男，1979年11月17日出生，北京市西城区×××，住北京市顺义区，身份号码×××。
被告：北京市顺义区×××社区业主委员会，住所地北京市顺义区×××家园均豪物业办公室。
负责人：肖煜，主任委员。
原告杨海超与被告北京市顺义区×××社区业主委员会（以下简称×××社区业委会）业主撤销权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨海超，被告×××社区业委会负责人肖煜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨海超向本院提出诉讼请求：1.撤销2016年6月30日×××社区临时业主大会表决结果形成的决议，确认审议通过议案《×××社区封闭管理方案》第五项“恢复停车收费及相关事宜”的全部内容无效，对业主没有约束力。2.判令被告承担案件的诉讼费用。事实与理由：一、业主大会讨论议案名称、内容出现严重偏差。1、被告于2016年2月20日通知召开业主大会临时决议，议题是：再次启动《×××家园封闭管理方案》的表决。但6月30日大会决议公示：本次会议的议题为表决《×××社区封闭管理方案》出现两个不同名称、重要内容变更的《封闭管理方案》，即2015年10月17日发布的《×××家园封闭管理方案》和无落款日期的《×××社区封闭管理方案》；2、出现两个日期相同、内容不同的《业委会关于封闭管理再次投票统计公告》（2016年6月23日公告）；3、在长达4个月的投票表决期间，业委会未向业主进行过说明，履行告知义务。请求法院查明事实，判定审议通过的《×××社区封闭管理方案》不具备法律效力，决议通过无效。二、业委会未按《议事规则》规定程序召开业主大会。《×××家园业主大会议事规则》第一章第十一条:业主大会会议按下列程序召开：采用书面征求意见形式的，业主委员会应在投票日期7日前发放征询意见表或表决票（选票），将业主大会议事内容书面征询物业管理区域内业主意见。被告于2016年2月20日发出召开业主大会临时会议的通知，再次启动《×××家园封闭管理方案》的表决，同时该通知要求业主“自本通知在小区公示后，业主可以开始投票”。该通知中没有明确具体召开临时业主大会表决的日期、投票结束日期。自2016年2月20日下发通知始至2016年6月30日长达4个月的时间内没有将具有封闭管理方案议案内容的征询意见表，发放给有行使投票表决权的业主。而且表决票上没有显示所要表决的议案具体内容。没有对议题更改做情况说明，更没有将《×××家园封闭管理方案》重要内容修改情况，向全体业主履行告知义务。另外，根据《业主大会和业主委员会指导规则》第二章第二十二条之规定：采用书面征求意见形式的，应当将征求意见书送交每一位业主，无法送达的，应当在物业管理区域内公告，凡需投票表决的，表决意见应由业主本人签名。业委会无论采用电话征求意见代签或者到物业签字，都没有认真核实业主身份，表决意见不能确定是业主本人真实意见的表达，表决结果缺乏真实性。2016年6月30日临时业主大会决议表决计票结果有491人未送达、491人弃权，由于被告没按照议事规则第十一条第（三）项的规定，在投票7日前向全体业主发放征询意见表，所以造成业主在没有充分行使投票表决权的情况下，近过半数业主被视为弃权，实际据不完全统计持反对封闭管理费用分摊方案、反对封闭管理服务项目重复收费意见的业主，不仅仅限于计票结果中反对31人的统计结果。由于被告没有向全体业主发放征询意见表许多业主没有真正参与到投票中来，因此，被告得出超过半数以上业主同意议案的结论不具有真实性。综上所述：被告严重违反《议事规则》，违规形成的决议不具备法律效力,对业主没有约束力。三、被告违反业主大会强制性规定，《中华人民共和国物权法》之规定：业主决定建筑区划内重大事项及表决权下列事项由业主共同决定：（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六)改建、重建建筑物及其附属设施。决定前款第五、第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。利用停车收费筹集资金进行封闭管理，拆除、新建大门附属设施改造，符合前款第五、第六项规定，应当经三分之二以上的业主同意。业委会2015年10月30日发布的业主大会决议，按照三分之二以上业主同意法定统计比例记票结果，通过了《×××家园封闭管理方案》，但使用反投票方式，违反了物权法强制性的规定，法院给予撤销。2016年2月20日业委会通过再次启动征询《×××家园封闭管理方案》业主意见，6月30日根据对参加表决的投票人数及票权数的清点统计与计算结果，确以半数通过表决形成决议，此决议不具备法律效力对业主没有约束力。四、被告利用恢复停车收费筹集资金用于封闭管理服务项目，费用分摊的方案不合法。《中华人民共和国物权法》第八十条：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配之规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定，没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例分摊。第七十二条：业主对共有部分的权利义务之规定，业主对建筑物专有部分以外的共有部分、享有权利、承担义务，不得以放弃权利不履行义务。被告利用恢复停车收费筹集资金，用于封闭管理服务项目的决定，实际上放弃了一部分业主在小区承担的义务责任，建筑物及其附属设施的费用分摊，应该按照业主专有部分占建筑物总面积的比例分摊，强制执行停车收费筹集资金用于封闭管理服务项目的决定，是对另一部分缴纳停车管理费的业主合法权益的严重侵害。以上筹集资金方案没有经过三分之二以上业主讨论形成决议，被告强制执行以停车收费方式筹集资金用于封闭管理，限制未缴费业主车辆自主出入小区，是严重的侵权行为。根据《北京市物业管理办法》第六章法律责任第四十四条之规定：业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规、规章的，物业所在地街道办事处、乡镇人民政府应当责令限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。业主大会、业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。请求法院查明以上事实，判令撤销被告不合法的费用分摊方案，支持当事人及其他业主按专有面积分摊费用的合理诉求。五、被告实施的封闭管理方案给业主造成重复收费。《前期物业服务合同》附件5服务标准包括小区实行封闭管理，24小时专业保安巡逻制度。小区物业服务内容包括封闭管理服务，作为全体业主代表的业委会，应该履行业委会的职责，督促长期不达标、未提供封闭管理，且服务存在严重缺陷的物业管理公司，按照合同约定完成封闭管理设施的改造，达到封闭管理的服务标准，对物业公司长期未履行安全保障义务，给业主造成的损失给予补偿，被告为启动封闭管理所需费用，应该从以下经营收益中列支：（1）物业服务公司伙同没有合法经营资质的停车收费公司在2011年至2013年擅自利用小区绿地、道路扩大停车位收取停车管理费近百万元以上，所得收益应当主要归于公共维修资金；（2）物业多年电梯广告公共收益费用，《物业管理条例》第55条之规定：利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业管理企业的同意后，按照规定办理有关手续，所得收益应当主要用于补充专项维修基金，而不是列入成本开支作为日常维护费用。根据以上规定，业委会应当追回物业多年来利用电梯广告非法所得，并且收回经营管理权；（3）《×××家园封闭管理方案》第三条，费用分摊用于封闭管理方案相关设备购置、保养、管理、保险、税、安保人员工资等。业主按照收费标准2.3元/月/平米上交物业费，已包含以上《封闭管理方案》各项目内容，业委会自主封闭管理向业主另行费用分摊形成重复收费，侵害业主合法权益同时违反了《物业服务收费管理办法》第十九条之规定，物业管理企业已经接受委托事实物业服务，并相应收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用的规定。目前被告仍然坚持以业主大会决议通过的《封闭管理实施方案》决议为依据，强制执行收取停车管理费用于封闭管理服务项目，所造成重复收费的事实，被告应承担侵害消费者合法权益侵权的法律责任。六、×××小区不具备经营停车收费的合法资质。1、市住房城乡建设委（2017）第606号政府信息告知:在北京市物业管理动态监管系统中，×××家园项目在2008年1月1日至2016年4月21日期间，分别由北京市均豪物业管理股份有限公司和均豪居用（北京）物业管理有限公司两家物业服务企业实施服务。两家企业分别于2013年5月2日、2016年4月21日进行了物业服务合同备案注销。2、2016年4月21日至今×××项目无任何合同备案信息。3、2016年5月5日被告向北京市顺义区住房和城乡建设委员会物业科上交一份《情况说明》说明“我单位与均豪居用公司签订的合同未产生法律效力”证明因没有经过业主大会授权与均豪居用公司擅自签订的《物业服务合同》无效。《物业管理条例》第三十五条物业合同之规定：业主委员会应当与业主大会选聘的物业服务企业订立书面的物业服务合同。物业服务合同应当对物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。根据上述规定，物业在没有接受业主大会委托，双方权利义务不明确、服务内容、收费标准给付内容不明确的情况下，任何人无权擅自调整物业费价格、超范围强制业主缴纳其他费用。被告在知道小区已经没有任何物业服务公司合同备案，而且清楚恢复停车收费属于长期经营性收费，且×××小区不具备停车收费合法资质的情况下。被告隐瞒了事实没有向业主履行告知义务。七、擅自调整服务收费价格、修改议题内容。1、修改议题内容：将原《×××家园封闭管理实施方案》内容“启动有序停车管理模式”及“费用分摊用于封闭管理服务项目”，增加内容为《×××社区封闭管理方案》第五条“恢复停车收费及相关事宜”。2、擅自调整价格:《商品购房合同》附件：《业主临时公约:(×××家园物业服务内容及质量标准、收费标准)》中的第三条第二项：地面车位管理费为100元/月/车位。业委会在《×××社区封闭管理方案》中修改为：恢复《商品房购房合同》中停车管理收费约定，每辆车每月收取100元停车管理费。调整价格为每户如有一辆车以上者，第二辆车收取每月150元、第三辆（含）以上车辆每辆车每月300元停车管理费。业委会擅自调整价格等于变相提高物业费。如此关乎业主利益的大事，却没有另行召开业主大会充分征询业主意见。3、隐瞒已经结束筹集资金，恢复停车收费的事实。被告隐瞒2016年6月30日业主临时大会会议表决已经通过了《×××社区封闭管理方案》所有议案的事实，对业主大会形成的决议对所有业主产生的约束力。很多业主并不清楚，业主大会决议过去半年时间，还有业主在询问停车收费问题，被告在业委会群多次解释为“原则上每辆车缴费满24个月，即可免费南北门识别进入园区，后续何时收费与否?需要业主大会投票表决”。4、业委会在没有得到业主大会授权，双方没有签订物业服务合同，约定服务内容、服务标准、合理收费价格、并且物业服务企业没有合法经营资质的情况下，恢复停车收费服务项目，委托第三方且没有合法经营资质的物业公司进行恢复经营停车收费，是对小区业主共同管理权、知情权合法权益的严重侵害。根据《物业管理条例》第六章、第六十条之规定：违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得、并处5万元以上20万元以下的罚款，给业主造成损失的依法承担赔偿责任。请法院查明事实，并撤销2016年6月30日临时业主大会所做出的决议及通过的恢复停车收费的业主大会决定，此《决议》对当事人与其他业主没有法律约束力。八、封闭管理实施方案的违规操作。1、拆除、新建大门没有向政府有关部门办理审批备案手续；2、新建大门工程施工合同乙方施工单位没有确认签名盖章，施工垫资方信息不透明、合同主体不明确，此合同不具备法律效力；3、工程建设单位、施工验收单位都是业委会一家，验收结果不具备法律效力，被告要对封闭管理、大门新建施工质量承担全部法律责任。九、重大事项业主没有知情权、共同决定表决权。1、在2015年10月18日召开业主临时大会通过《封闭管理实施方案》征询意见通知贴出的当天早上，被告就擅自拆除原属于小区规划建筑保安值班用房、其它配套设施、及小区标志院墙。2、违反业主大会通过的议事规则、物权法强制性规定，以反投票表决方式非法通过《×××家园封闭管理方案》，2015年10月20日业主大会通过表决前，被告向小区业主公然宣布:无论园区封闭式管理方案是否通过业主大会表决，此项工程的启动均属必要。被告忽视业主大会的存在，一意孤行，再三违反业主大会议事规则，应对违反国家法律法规规定，给业主造成侵害承担经济赔偿民事责任。根据《中华人民共和国物权法》第七十八条之规定：业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。综上诉述,请求法院支持原告撤销不合法的2016年6月30日临时业主大会决议及大会审议通过的《封闭管理实施方案》的相关决定，排除障碍，维护当事人以及广大业主的合法权益。
被告×××社区业委会辩称：被告不同意原告诉讼请求。根据《×××家园业主大会议事规则》（首届业主大会通过）第一章第十二条，业主大会形成的决议，对本物业管理区域内的全体业主具有约束力，业主必须共同遵守。《物业管理条例》（2007年修订）第十二条规定，业主大会或者业主委员会的决定对业主具有约束力。业主大会的召开及形成决议的过程符合条例和《业主大会议事规则》的规定，决议内容合法，即使业主未参加业主大会或者参加了业主大会但表示反对或弃权，也应遵守业主大会的决议。对于原告要求确认《×××社区封闭管理方案》第五项表决通过结果无效，对业主没有约束力，该项是召开业主大会通过的。原告个人不能代表全部业主，所以即使无效也要通过全体业主召开业主大会来确认。不同意承担案件诉讼费用，原告浪费司法资源，滥用诉权，所以诉讼费理应由原告承担。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对原告提交的房产证、《北京市顺义区×××社区临时会议通知》、《公告》、《业委会关于封闭管理再次投票统计公告》、《北京市顺义区×××社区临时业主大会决议》及《×××社区封闭管理方案》、《×××家园封闭管理方案》、《×××社区临时业主大会表决票计票结果统计表》、微信截屏、《通知》、《通告》、《×××住宅小区（×××家园）前期物业服务合同》、业主手册、本院（2016）京0113民初2306号民事判决书，本院予以确认并在卷佐证。本院认定的事实如下：
原告系北京市顺义区×××家园小区业主。《×××家园业主大会议事规则》（以下简称《业主大会议事规则》）第二条业主大会的议事内容包括：（一）制定、修改管理规约、业主大会议事规则；（二）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（三）决议业主委员会的工作职责和经费；（四）审查业主委员会和物业服务企业或其他管理人的年度工作报告；（五）决议或者变更物业管理方式、服务事项、服务标准和收费方案；（六）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（七）筹集、管理和使用专项维修资金；（八）决议申请改建、重建建筑物及附属设施；（九）决议申请变动建筑主体和拆改承重结构；（十）决议申请分立或者合并物业管理区域；（十一）改变或者撤销本物业管理区域内部分业主做出的业主大会决议相抵触的决议；（十二）制定本物业管理区域内共有部位和共有设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的制度；（十三）制定物业合同无法履行等情形的应急方案；（十四）决议本物业管理区域内全体业主共有部分的经营、收益分配等方案；（十五）决议对业主违反法律、法规、规章和管理规约、业主大会议事规则的行为，向人民法院提起诉讼的事项；（十六）决议本物业管理区域内全体业主诉讼事宜；（十七）决议物业管理区域内的其他重大物业管理事项。决定第（七）项事项，应当经专项维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定第（八）项事项，应当经专有部分占建筑总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定第（十）项事项，应当经原物业管理区域内以及拟调整后物业管理区域内的专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意；法律、法规和规章另有规定的，从其规定。第七条业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采取书面征求意见的形式。采取集体讨论形式的，由全体业主参加业主大会会议。第十一条业主大会会议按下列程序召开：……（三）会议召开业主委员会负责组织召开业主大会会议。采用书面征求意见形式的，业主委员会应在投票日期7日前发放征询意见表或表决票（选票），将业主大会议事内容书面征询物业管理区域内业主意见……。
2015年10月2日，被告发布《×××家园封闭管理方案》，该方案包含对涉诉小区南、北门进行新建及收取停车管理费等一系列举措。2015年10月30日，被告发布《关于×××家园封闭管理的业主大会决议》，该业主大会会议决定：1、自2015年11月1日起按园区封闭管理方案实施园区封闭管理；2、园区业主车辆进行收费管理；3、全体业主于2015年11月15日开始到业委会秘书处进行相关信息登记，并交纳停车管理费。后该小区部分业主作为原告以业主撤销权纠纷为由将×××社区业委会作为被告诉至本院，请求撤销该决议，该决议采取的是反投票书面征询意见的方式，违反业主大会议事规则及物权法的强制性规定，本院于2016年7月12日作出（2016）京0113民初2306号民事判决：撤销×××社区业委会于二〇一五年十月三十日发布的《关于×××家园封闭管理的业主大会决议》，该判决现已生效。
2016年2月20日，被告在涉诉小区公告栏发布《北京市顺义区×××社区业主大会临时会议通知（公示）》，主要内容为业委会决定于2016年2月20日开始，召开业主大会临时会议，再次启动《×××家园封闭管理方案》的表决，请每位业主投出宝贵的一票，以表达您对×××小区封闭管理方案的意见，自本通知（公示）在小区公示后，业主可以开始投票。在书面征集意见期间，被告在涉诉小区的公告栏张贴了《×××社区封闭管理方案》。2016年6月23日，被告在涉诉小区公告栏发布《公告》以及在“×××业委会”微信群发布《业委会关于封闭管理再次投票统计公告》，主要内容为业委会定于2016年6月30日10:00开始，在社区居委会对本次《北京市顺义区×××社区实施封闭管理方案》征求业主意见情况公开进行统计和确认，希望业主参与业主意见统计工作，业主委员会将会在投票结果确认后向全体业主公示。2016年6月30日，被告召集唱票人、监票人对收回的表决票进行清点、统计，部分业主参加了唱票、监票活动，并于当日制作了《×××社区临时业主大会表决票结果统计表》，在该表中记载：业主总人数1065，送达人数574，未送达人数491，同意人数543，同意人数比例50.99%，反对人数31，弃权人数491；小区总面积158041.87平方米，送达面积84743.65平方米，未送达面积73298.22平方米，同意面积80415.06平方米，同意面积比例50.88%，反对面积4328.59平方米，弃权面积73298.22平方米；该表有监票人、唱票人、统计人、会务组成员、业主代表签字确认。
2016年6月30日，被告在涉诉小区公告栏发布《北京市顺义区×××社区临时业主大会决议》：顺义区×××社区业主大会临时会议自2016年2月20日至2016年6月30日通过书面投票表决形式召开。本次业主大会会议由业主委员会召集并主持。本次会议的议题为：表决《×××社区封闭管理方案》。业主通过记名投票的方式表达了对本次业主大会会议的议题的意见。2016年6月30日，业主委员会召集唱票人、监票人对收回的表决票（征求意见函）进行清点、统计与核实。部分业主参加了唱票、监票活动。北京市顺义区×××社区业主大会共有业主1065人，业主拥有的建筑面积共158041.87平方米。本次业主大会会议共收到表决票574张，参加投票的业主人数占业主总人数的53.9%；参加投票的业主拥有的建筑面积84743.65平方米，占建筑总面积的53.62%。即占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加了本次会议，本次业主大会会议有效。根据对参加表决的投票人数及票权数的清点、统计与计算，表决结果为：对《×××社区封闭管理方案》表决同意的543票，占总人数的50.99%，拥有面积80415.06平方米，占总面积50.88%。收到反对的31票，占总人数的2.91%，拥有面积4328.59平米，占总面积2.74%。表决结果，符合法律规定的“占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数”。为此，北京市顺义区×××社区业主大会会议形成如下决议：本次业主大会审议通过《×××社区封闭管理方案》，自2016年8月1日起小区实施封闭管理，严格执行《×××社区封闭管理方案》。本决议自公布之日起生效，对全体业主具有约束力。该决议通过的《×××社区封闭管理方案》内容为：“……一、封闭管理信息登记事项。（一）社区内所有业主在指定时间内携带相关手续（房产证、身份证等复印件及家庭常住人口的身份证复印件）到业委会秘书处进行登记造册入档。（二）社区内所有租户请携带相关手续（房产持有人房产证、身份证、委托证明复印件、承租人本人身份证、暂住证及常住人口身份证、房屋租赁合同等相关证明）到业委会秘书处进行登记造册入档。（三）访客进入小区（包括机动车、搬家货运10吨以下，超过10吨严禁进入园区、家庭装修需要持有物业企业开具装修协议等）全部从西门经业主确认、登记方可进入园区。二、封闭管理出入口变更事项。（一）西门将不再作为小区车辆进出主要通道，原出入口加装铁艺大门，改建两侧小门靠右侧门为刷卡式人员出入门，实行人车分流管理，加装人员进出门禁管理系统。（二）业主采购贵重物品需开箱验货及大件物品需要送货上门等情况，快递员需登记姓名、证件号后送件入户，收件人需要与门卫沟通确认。（三）南、北门为车辆进出主要通道，并将进行新建（南、北门效果图在各宣传栏展示中）。南、北门同时设业主专门通道并有西门刷卡功能。南、北门车辆进出使用影像牌照识别系统管理模式，汇入小区整体微机联网统一管理系统。三、封闭管理安保系统改造事项。（一）根据园区费用收益情况拟增加布控监控系统，增加监控探头，对小区进行24小时监控。监控图像保存期为15天。（二）小区围墙上加装刀片式拒马，社区东南侧加装铁艺围墙。四、启动有序停车管理模式。（一）本小区不设专用车位。（二）拆除园区停车场内安装的地锁（包括个人安装）。（三）停车场地加装视频系统。（四）园区内设停车管理员，对停车区域进行有序管理。五、恢复停车收费及相关事项。（一）恢复《商品房购销合同》中停车管理收费约定，每辆车每月收取100元停车管理费。（二）每户如有一辆车以上者，第二辆车收取每月150元停车管理费，第三辆（含）以上车辆每辆车每月300元停车管理费。（三）停车管理费收费时间：暂定两年。（四）对访客车辆由本小区物业服务企业进行管理，收取停车管理费。停车管理费收入扣除成本、酬金后剩余部分归业主共同所有。访客车辆前两个小时不收费，从第三小时计价每小时1元。原则上不允许访客车辆停放过夜，如有特殊情况需要过夜停车的，每夜20:00-次日上午8:00收费10元，自第二天上午8:00开始重新计费。五、停车管理收入纳入业主共有部分经营所得收益。（一）停车管理收入用于小区封闭管理中停车设备购置、保养、管理、保险、税、停车引导员工资等；（二）剩余部分作为业主福利、社区公益文体活动、园区建设和补充建筑物及其附属设施维修资金、文体设施购买和更新费用等；（三）停车管理费，由业主委员会统一管理。每三个月在物业管理区域内公布收支情况，接受业主大会、业主监督；（四）业主委员会根据具体情况可以将停车管理工作委托物业服务企业。六、违反封闭管理方案需要承担责任。（一）原有车位及道路一侧施划车位为合法停车位，严禁将车辆停在内环设有人行步道一侧，违者将根据《×××家园管理规约》第十六条第一款之规定支付违约金500-2000元。（二）本小区不设专有车位，如私设地桩、地锁，停车管理员有权进行拆除。（三）车辆违法占用小区道路，占用消防通道及小区出入口等情况，业主委员会有权责令车主自行移开，拒不执行的可授权物业服务企业进行移除，由此造成的一切损失由车主自行承担。七、此封闭管理方案提交业主大会进行审议。八、本方案由业主委员会执行，解释权归业主大会所有。”在封闭管理实施后，被告采取了一系列举措。
庭审中，针对原告的诉讼主张，被告表示《北京市顺义区×××社区业主大会临时会议通知》中提及的再次启动《×××家园封闭管理方案》的表决，并不影响《×××社区封闭管理方案》投票表决，2016年6月23日《公告》及《业委会关于封闭管理再次投票统计公告》、《北京市顺义区×××社区实施封闭管理方案表决票》、2016年6月30日《×××社区临时业主大会表决票计票结果统计表》、《北京市顺义区×××社区临时业主大会决议》中均为《×××社区封闭管理方案》，且在进行书面征集意见期间，根据《业主大会议事规则》的相关规定，分别在小区南北西三个公告栏公示了《×××社区封闭管理方案》，达到告知全体业主的目的；《北京市顺义区×××社区临时业主大会决议》已经明确写明临时业主大会自2016年2月20日至6月30日通过书面投票表决形式召开，在此期间业主均可投票表决，不存在原告所述未按照议事规则程序将表决意见书提前7天送达全体业主的情况。
本院认为，《物权法》第七十六条规定，下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；……（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条规定，业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。
本案中，2016年2月20日涉诉小区公告栏发布《北京市顺义区×××社区业主大会临时会议通知（公示）》，以书面形式向全体业主公告告知了召开业主大会临时会议采用投票表决的方式书面征集意见以及投票时间和审议内容，并于2016年6月23日以书面形式公告投票统计和确认的时间、地点，故2016年6月30日的投票表决并未违反《业主大会议事规则》的相关要求，《×××社区临时业主大会表决票结果统计表》应为有效。虽然《北京市顺义区×××社区业主大会临时会议通知（公示）》中提及的议案名称为《×××家园封闭管理方案》，但结合被告2015年公告的封闭管理方案、本院（2016）京0113民初2306号民事判决内容以及被告2016年2月20日后续一系列公告文件、原告提交的微信截屏内容，可以确认2016年2月至6月公告征集意见的业主大会临时会议议题是《×××社区封闭管理方案》。业主大会临时会议所表决且决定施行的《×××社区封闭管理方案》中，其中第二条第（一）、（三）项中涉及南门、北门、西门的改建或新建，第三条第（二）项中“社区东南侧加装铁艺围墙”，属于《物权法》第七十六条第（六）项及《业主大会议事规则》第二条第（八）项的情形，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，本案中投票统计表中表决同意人数及专有面积比例未达到三分之二，故该部分的决议内容违反《业主大会议事规则》及《物权法》的强制性规定，原告请求撤销于法有据，本院予以支持。《×××社区管理方案》中其他条款，包括“五、关于恢复停车收费及相关事项”的条款，系对共有部分的经营、管理及收益分配，属于《物权法》第七十六条第（七）项及《业主大会议事规则》第二条第（十四）项的情形，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意即可，本案中投票统计表中表决同意人数及专有面积比例均已过半数，故该部分决议内容并未违反法律规定，原告要求撤销及确认第五条“关于恢复停车收费及相关事项”无效之诉讼请求，于法无据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款之规定，判决如下：
一、撤销被告北京市顺义区×××社区业主委员会于二〇一六年六月三十日发布的《北京市顺义区×××社区临时业主大会决议》决定施行的《×××社区封闭管理方案》中第二条封闭管理出入口变更事项中第（一）项、第（三）项及第三条封闭管理安保系统改造事项中第（二）项中“社区东南侧加装铁艺围墙”的内容；
二、驳回原告杨海超的其他诉讼请求。
案件受理费七十元，由被告北京市顺义区×××社区业主委员会负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本,交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 棋其格
人民陪审员 郝继奎
人民陪审员 王 功
二〇一七年十二月二十六日
书 记 员 高 敏