广东省湛江市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤08执复9号
复议申请人（原异议人、申请执行人）：龙志军，男，1984年4月26日出生，住湛江市霞山区。
委托代理人：郭汴阳，广东粤正律师事务所律师。
被执行人：湛江市南港服装总厂，住所地：湛江市霞山区民冶四横路。
法定代表人：朱真兴，厂长。
复议申请人龙志军不服湛江市赤坎区人民法院（以下简称赤坎法院）作出的（2016）粤0802执异48号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
赤坎法院在执行××人××与被××人××南港服装总厂借款合同纠纷一案期间，于2015年11月11日作出（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之六执行裁定，裁定重新拍卖被执行人湛江市南港服装总厂名下位于湛江市霞山区××路××号的土地使用权（证号：湛国用（2000）字第281号；面积：248.5平方米）后，龙志军向赤坎法院提出异议称，赤坎法院委托湛江市土地与矿业权交易中心和广东翔实拍卖有限公司湛江分公司拍卖被执行人湛江市南港服装总厂位于湛江市霞山区××路××号土地使用权（面积248.5平方米），龙志军于2013年12月13日以360万元竞得，当天签订了成交确认书，并支付了佣金148000元。事后，龙志军发现自已拍卖该土地与《湛江市国有建设用地使用权拍卖公告》、《湛江市国有建设用地使用权拍卖须知》和《确认书》的内容不符，即该宗地存在搬迁户和承租户的情况。根据赤坎法院向拍卖机构出具的《拍卖委托书》明确要求：须注明该土地涉及拆迁户占用和土地出租以及承担风险等情况，但拍卖机构却没有披露该重要信息，隐瞒了真实情况，致使龙志军将要补偿拆迁户300多万元，损害了龙志军的利益。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条的规定，法院应撤销本次拍卖。故请求：1、撤销湛江市土地与矿业权交易中心和广东翔实拍卖有限公司湛江分公司于2013年12月13日对位于湛江市霞山区××路××号土地使用权（面积248.5平方米）的拍卖行为。2、撤销（2006）湛赤法执字第354号恢字第1号之六执行裁定书。
赤坎法院经审查查明，李伟桃、许志茂与被执行人湛江市南港服装总厂借款合同纠纷一案。赤坎法院于2006年8月15日作出了（2006）赤民二初字第183号民事调解书，内容为：一、湛江市南港服装总厂须于2006年8月30日前偿还借款55万元及利息（利息计算，从2006年5月8日起至2006年8月30日止,按月息4.875‰计算）。二、若逾期，则按借款本金余额以月息4.875‰的双倍计算迟延履行期间债务利息给李伟桃、许志茂，并依法拍卖或变卖湛江市南港服装总厂位于湛江市霞山区××路××号248.5平方米的土地使用权（湛国用（2000）字第281号清偿上述债务，不足部分由湛江市南港服装总厂继续清偿给李伟桃、许志茂。案件受理费10510元，其他诉讼费207元，均由湛江市南港服装总厂负担。上述调解书生效后，由于湛江市南港服装总厂未按生效法律文书履行还款义务，李伟桃、许志茂向赤坎法院申请执行，该院以（2006）湛赤法执字第354号予以立案执行。2012年3月7日，赤坎法院作出了（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之二执行裁定书，裁定：拍卖被执行人湛江市南港服装总厂名下位于湛江市霞山区××路××号的土地使用权（使用面积为：248.5平方米，证号为湛国用（2000）字第281号）及该土地上房屋一栋（所有权证号：959800,基建面积为：101.52平方米,建筑面积：202.04平方米）。2013年1月6日，李伟桃、许志茂将对本案持有的债权转让给龙志军，赤坎法院作出了（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之三执行裁定书，裁定：变更龙志军为本案申请执行人，由其继受李伟桃、许志茂在本案中的所有权利及义务。2013年5月10日，赤坎法院委托广东翔实拍卖有限公司湛江分公司对上述土地及房屋进行公开拍卖，其中《拍卖委托书》中注明：本次拍卖保留价为119.91万元，你公司应在拍卖公告、拍卖成交确认书中声明和约定由买受人承担过户时出让方需缴交的税、费（含出让金）等各种费用，拍卖成交后法院不负责搬迁，由买受人与拆迁户、承租人等自行协商解决，或通过其他合法途径解决，能否过户和搬迁的风险由买受人承担。此外还须注明该土地涉及拆迁户占用和土地出租以及应承担的风险等情况，并在拍卖前向所有竞买人说明。2013年11月23日，湛江市土地与矿业权交易中心和广东翔实拍卖有限公司湛江分公司在湛江日报刊登了《湛江市国有建设用地使用权拍卖公告》，其中（三）交易条件：（1）、由买受人承担过户时转（受）让方需缴交的税、费（含出让金）等各种费用。土地出让金按公开交易时湛江市实施的计收办法和计收标准缴交。（2）、拍卖成交后赤坎法院不负责搬迁，由买受人与拆迁户、承租人等自行协商解决，或通过其他合法途径解决，能否过户和搬迁的风险由买受人承担。（3）、该宗地上的房屋已被拆除，由买受人直接向房产管理部门申请注销上述房产证。（4）、拍卖成交后，买受人须在10日内将价款直接交入赤坎法院账户……。2013年12月13日，龙志军在拍卖前签收了《国有建设用地使用权拍卖须知》。同日，龙志军在湛江市土地与矿业权交易中心和广东翔实拍卖有限公司湛江分公司举行的拍卖会上通过竟价以360万元竟得湛江市霞山区××路××号的土地使用权，双方签订了《国有建设用地使用权交易成交确认书》予以确认，龙志军支付了拍卖佣金148000元。2013年12月18日，龙志军与湛江市南港服装总厂对借款本息进行结算，湛江市南港服装总厂同意将拍卖款360万元减除执行款1160388.86元后，差额部份由双方自行结算处理。同时，双方均以自行结算处理上述拍卖款为由要求赤坎法院出具确权裁定书。事后，异议人龙志军一直未向赤坎法院依约缴交360万元拍卖款。2015年4月30日，赤坎法院向龙志军作出（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之三通知书：责令龙志军于2015年5月6日前将拍卖款360万元汇入赤坎法院账户，逾期重新拍卖。但异议人龙志军至今仍未依约向赤坎法院付清上述拍卖款。2015年11月11日，赤坎法院作出（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之六执行裁定书，裁定：重新拍卖被执行人湛江市南港服装总厂名下位于湛江市霞山区××路××号的土地使用权（证号：湛国用（2000）字第281号、面积：248.5平方米）。据此，异议人龙志军遂向赤坎法院提出执行异议。
赤坎法院审查认为，异议人龙志军提出异议请求的焦点主要是：一、赤坎法院在（2006）湛赤法执字第354号一案的拍卖是否应当撤销；二、赤坎法院（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之六执行裁定所作重新拍卖是否合法。
关于赤坎法院在（2006）湛赤法执字第354号一案的拍卖是否应当撤销的问题。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定，“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形”。本案中，异议人龙志军提出拍卖机构于拍卖前故意隐瞒拍卖标的物存在拆迁户和土地出租情况，属不如实履行披露拍卖标的物瑕疵义务，其拍卖行为应为无效。经查，从赤坎法院向拍卖公司发出的《拍卖委托书》及拍卖公司刊登的《拍卖公告》内容来看，赤坎法院选定拍卖公司拍卖上述土地及房屋后，拍卖公司已在湛江日报上登载了《拍卖公告》，公开了拍卖标的物存在“拍卖成交后赤坎法院不负责搬迁，由买受人与拆迁户、承租人等自行协商解决，或通过其他合法途径解决，能否过户和搬迁的风险由买受人承担”的风险瑕疵，有效保障了竞买人的知情权，履行了公开拍卖的法律程序，故赤坎法院的拍卖行为符合法律规定。此外，异议人称其将要补偿拆迁户300多万元，无事实根据。异议人龙志军提出其对拍卖标的有重大瑕疵毫不知情的主张，没有提供证据予以证明，故本案不存在《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》规定的依法应当撤销拍卖的情形，异议人主张撤销（2006）湛赤法执字第354号一案拍卖行为的请求，缺乏事实及法律依据，赤坎法院不予支持。
关于赤坎法院（2006）湛赤法执字第354号恢字1号之六执行裁定所作重新拍卖是否合法的问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十四条规定：“拍卖成交后，买受人应当在拍卖公告确定的期限或者人民法院指定的期限内将价款交付到人民法院或者汇入人民法院指定的帐户”；第二十五条规定：“拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，买受人逾期未支付价款或者承受人逾期未补交差价而使拍卖、抵债的目的难以实现的，人民法院可以裁定重新拍卖”。本案中，赤坎法院确定拍卖成交款的付款期限为拍卖成交后10日内，但竞买人（异议人）龙志军逾期未支付。后赤坎法院再次责令竞买人（异议人）龙志军在2015年5月6日前将拍卖款汇入该院账户，但竞买人（异议人）龙志军仍然拒付，致使上述土地使用权和房产的拍卖的目的难以实现，因此，赤坎法院作出重新拍卖的执行行为符合法律规定，并无不当，赤坎法院予以支持。
综上，异议人龙志军在本案中所提异议理由不成立，赤坎法院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条的规定，裁定驳回异议人龙志军的异议请求。
龙志军向本院申请复议称，一、（2016）粤0802执异48号执行裁定书认为龙志军逾期未支付拍卖成交款，故法院依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十四条规定作出重新拍卖的执行行为符合法律规定，是认定事实不清，适用法律错误。二、（2016）粤0802执异48号执行裁定书认为“拍卖公司已在湛江日报上登载了《拍卖公告》，公开了拍卖标的物存在‘拍卖成交后赤坎法院不负责搬迁，由买受人与拆迁户、承租人等自行协商解决，或通过其他合法途径解决，能否过户和搬迁的风险由买受人承担’的风险瑕疵，有效保障了竞买人的知情权，履行了公开拍卖的法律程序，故拍卖行为符合法律规定”，这与事实不符，偷换概念。三、（2016）粤0802执异48号执行裁定书认为“异议人称其将要补偿拆迁户300多万元，无事实根据”，是认定事实不清。综上，请求：1、撤销（2016）粤0802执异48号执行裁定书。2、撤销湛江市土地与矿业权交易中心和广东翔实拍卖有限公司湛江分公司于2013年12月13日举行的对位于湛江市霞山区××路××号土地使用权（面积248.5平方米）的拍卖行为。3、撤销（2006）湛赤法执字第354号恢字第1号之六执行裁定书。
本院经审查，对赤坎法院查明的事实予以确认。
本院认为，赤坎法院作出的（2016）粤0802执异48号执行裁定，已查明涉案《拍卖委托书》、《拍卖公告》的内容，但对两者之间是否存在差异及存在的差异是否对拍卖行为造成影响、造成何种影响未予认定，而此正是龙志军提出异议请求的主要理据，故本案认为上述执行裁定认定基本事实不清，依法予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
一、撤销湛江市赤坎区人民法院（2016）粤0802执异48号执行裁定。
发回湛江市赤坎区人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审判长 黄海霞
审判员 许少珍
审判员 吴有文
二〇一七年五月十一日
书记员 施 宇
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条第一款第（三）项上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：……（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；……