河南省焦作市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫08行终43号
上诉人（原审原告）成青霞，女，汉族，1967年7月14日出生，住河南省沁阳市。
委托代理人孙艳，沁园法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审被告）沁阳市公安局覃怀派出所。住所地：沁阳市怀府东路。
负责人魏新成，系该派出所所长。
委托代理人毋保州，系派出所工作人员。
被上诉人（原审被告）沁阳市公安局。住所地：沁阳市团结路。
法定代表人吴巍，系该局局长。
委托代理人贾耀华，系该局工作人员。
被上诉人（原审第三人）孟路军，男，汉族，1968年9月8日出生，住河南省沁阳市。
被上诉人（原审第三人）朱小妮，女，汉族，1968年1月26日出生，住河南省沁阳市。
委托代理人孟路军，男，汉族，1968年9月8日出生，住河南省沁阳市。系朱小妮之夫。
被上诉人（原审第三人）孟强强，男，汉族，1991年3月23日出生，住河南省沁阳市。
委托代理人孟路军，男，汉族，1968年9月8日出生，住址：河南省沁阳市怀庆办事处孟庄*组*号，居民身份证号码：4108821968********。系孟强强之父。
上诉人成青霞因治安管理行政处罚一案，不服河南省博爱县人民法院（2016）豫0822行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人成青霞及其委托代理人孙艳，被上诉人沁阳市公安局覃怀派出所的委托代理人毋保州，被上诉人沁阳市公安局的委托代理人贾耀华，被上诉人朱小妮和孟强强的委托代理人、被上诉人孟路军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审认定，2015年2月4日下午18时许，成青霞和其女儿成奕彤在东关大街孟路军经营的粮油门市部与孟路军、朱小妮因事产生争执，成奕彤被孟强强打伤。沁阳市公安局覃怀派出所认定孟强强殴打他人情节轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2015年12月6日作出沁公（覃怀）行罚决字【2015】0584号行政处罚决定，对孟强强处以罚款三百元的行政处罚。成奕彤不服于2016年2月2日向沁阳市人民政府申请复议。沁阳市人民政府于2016年3月29日作出沁政复决字（2015）第18号复议决定，维持了沁公（覃怀）行罚决字【2015】0584号行政处罚决定。成青霞以被孟强强、孟路军、朱小妮结伙殴打，沁阳市公安局覃怀派出所行政不作为，于2016年2月2日向沁阳市人民政府提起行政复议。沁阳市人民政府于2016年3月29日作出沁政复决字（2015）第17号复议决定书，责令沁阳市公安局覃怀派出所对成青霞控告的事项进行调查取证，并在法定期限内作出相应的处理结论。沁阳市公安局覃怀派出所调查后认为成青霞称其被孟强强、朱小妮、孟路军殴打，违法事实不能成立，于2016年5月19日分别对孟强强、朱小妮、孟路军作出沁公（覃怀）不罚决字[2016]0006号、0007号、0008号不予行政处罚决定。成青霞不服于2016年7月18日向沁阳市公安局申请复议。沁阳市公安局于2016年9月14日作出沁公复决字【2016】6号行政复议决定书，维持了沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号不予行政处罚决定书。
原审认为，被告沁阳市公安局覃怀派出所认定孟强强、朱小妮、孟路军在成青霞被殴打一案中，违法事实不能成立，对孟强强、朱小妮、孟路军分别作出不予行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被告沁阳市公安局依法对原告成青霞的复议申请进行审理，作出复议决定，程序合法、适用法律正确。现原告要求依法撤销沁阳市公安局覃怀派出所作出的沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号行政处罚决定书和沁阳市公安局作出的沁公复决字【2016】6号行政复议决定书，并责令被告沁阳市公安局覃怀派出所在法定期限内对违法行为人孟强强、孟路军、朱小妮结伙殴打他人的行为作出行政处罚决定的请求，无事实及法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告成青霞的诉讼请求。本案受理费50元，由原告成青霞承担。
成青霞不服原审判决，向本院提起上诉，请求：依法撤销被上诉人沁阳市公安局谭怀派出所沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号行政处罚决定和沁阳市公安局作出的沁公复决字【2016】6号行政复议决定，并责令沁阳市公安局覃怀派出所在法定期限内对违法行为人孟强强、孟路军、朱小妮结伙殴打他人的行为作出行政处罚决定。其主要事实有理由有：一、原审判决认定事实严重错误。原审判决认为“沁阳市公安局覃怀派出所认定孟强强、朱小妮、孟路军在成青霞被殴打一案中，违法事实不能成立，对孟强强、朱小妮、孟路军分别作出不予行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被告沁阳市公安局依法对原告成青霞的复议申请进行审理，作出复议决定，程序合法、适用法律正确”严重错误。本案事实是，2015年1月25日左右，上诉人带着小孙女去孟路军经营的粮油门市部购买2箱食用油及1壶食用醋，由孟路军直接装上车，到家后发现没有醋。2015年2月4日下午原告成青霞及其女儿成奕彤去孟路军经营的粮油门市部买油，提及上次少一壶醋的事情与孟路军、朱小妮因琐事产生争执。原告成青霞准备离去时，孟强强、孟路军、朱小妮三人上来追打，孟路军持铁钎捣成青霞的胸部和腰部，孟强强、朱小妮用拳头打。成青霞的女儿成奕彤立即去车里准备拿手机报警，却被孟路军用铁钎和拳头阻止，孟强强殴打成奕彤。随后成青霞及其女儿被送往沁阳市人民医院治疗。被上诉人不积极调查取证，也未调取监控视频，仅凭孟路军等人供述认定其没有违法事实，严重违反《公安机关关于办理行政案件的程序性规定》，上诉人提供的录音鉴定委托书、调解协议书、诊断证明及住院病历足以证明孟路军等人殴打上诉人的事实，沁阳市人民政府要求对成青霞被殴打一案重新调查后，被上诉人依然没有进行任何调查，故该行政处罚决定认定事实严重错误；二、原审判决认定被上诉人作出的行政处罚决定和复议决定程序合法严重错误。首先成奕彤和成青霞被殴打属于一个案件，被上诉人已对成奕彤被殴打对孟强强作出治安处罚决定，却又以孟强强没有违法事实不予处罚自相矛盾。其次，上诉人委托进行伤情鉴定，但被上诉人没有提供鉴定结果，在本案上诉人接到一审法院的判决书后二审期间上诉人在被上诉人沁阳市公安局的信访科处得知上诉人的鉴定结论被沁阳市公安局覃怀派出所取走，但在原审庭审当中被上诉人称上诉人不能证明其做过法医鉴定，按照相关法律规定，被上诉人依法应对该法定结论进行审查并且告知上诉人，因此被上诉人得行政行为程序严重违法。另根据结案报告书上显示，“孟路军及其儿子孟强强将成青霞打伤”说明孟路军等人的违法事实是成立的，被上诉人作出的行政处罚决定事实不清、程序违法；三、原审认定被上诉人作出的行政处罚和复议决定书适用法律正确严重错误。孟路军等人持凶器结伙殴打成青霞，造成伤害后果严重，被上诉人没有全面调查案件真相，导致适用或法律错误。本案应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款的规定对孟路军等人进行行政处罚。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。
被上诉人沁阳市公安局覃怀派出所辩称：一、我所作出的沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号不予行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确。2015年2月4日，在沁阳市覃怀办事处东关菜市场孟路军粮油门市部，成青霞和成奕彤因琐事与朱小妮、孟路军发生争执。孟强强动手打了成奕彤，现有证据无法证实朱小妮、孟路军、孟强强殴打成青霞的故意和事实。上述事实有被害人陈述、违法嫌疑人的陈述和申辩、证人证言、书证等证据。2016年5月19日，我所依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，作出上述不予行政处罚决定；二、我所作出的沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号不予行政处罚决定程序合法。我所依法受案、传唤、调查取证，作出不予行政处罚决定后告知、送达，上述事实有受案登记表、不予行政处罚决定书、送达回证等证实、综上，我所作出的沁公（覃怀）不罚决字【2016】0006号、0007号、0008号不予行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法，请求驳回上诉，维持原判。
被上诉人沁阳市公安局辩称，上诉人上诉理由不充分，一审法院判决正确，请求驳回上诉人请求。
被上诉人孟路军、朱小妮、孟强强答辩称，请求依法维持一审判决。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据被上诉人沁阳市公安局覃怀派出所对成青霞成奕彤、孟路军、朱小妮、孟强强所作的询问笔录，成青霞、成奕彤、孟路军、朱小妮、孟强强均未提供其他有效的在场目击证人。经公安机关调查，也无其他证据可以确认成青霞诉称的被孟路军、朱小妮、孟强强三人殴打致伤的事实，故被上诉人沁阳市公安局覃怀派出所认为违法事实不成立，对孟强强、朱小妮、孟路军分别作出不予行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。被上诉人沁阳市公安局作出的沁公复决字【2016】6号行政复议决定程序合法、适用法律正确。综上，一审判决正确，应予维持。上诉人成青霞的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人成青霞承担。
本判决为终审判决。
审判长 年 颖
审判员 拜建国
审判员 赵秀芳
二〇一七年四月六日
书记员 尹 茵