成都高新技术产业开发区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）川0191行初348号
原告胡显珍，女，汉族，1966年9月7日出生，住成都市高新区。
被告成都市国土局高新分局。住所地：四川省成都市高新区天府大道北段**号*座*楼。
法定代表人费斌，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。
被告成都市国土资源局。住所地：成都市高新区蜀绣西路**号。
法定代表人胡斌，局长。
委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。
委托代理人李彦豪，国浩律师（成都）事务所律师。
原告胡显珍诉被告成都市国土资源局高新分局（以下简称高新国土局）、成都市国土资源局（市国土局）行政纠纷一案，本院于2017年8月10日立案受理后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告高新国土局、市国土局收到起诉状副本之日起十五日内向本院提交答辩状和该案的证据材料及依据。本院依法组成合议庭对该案进行了审理。原告胡显珍，被告高新国土局法定代表人费斌委托的工作人员李米佳、市国土局法定代表人胡斌委托的工作人员左宇、二被告共同委托的代理人喻雷，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡显珍诉称，2017年5月12日原告通过快递方式向被告高新国土局递交《申请书》，称原告已到退休年龄，根据《中华人民共和国社会保险法》第九十六条之规定，请求高新国土局做好原告的社会保障工作。被告高新国土局于2017年5月25日作出《关于胡显珍申请社会保障的回复》，原告认为该回复侵犯了其合法权益，故按照《中华人民共和国行政复议法》第二条之规定，向被告市国土局申请行政复议，被告市国土局于2017年7月25日作出成国土资复[2017]161号《行政复议决定书》，原告不服该行政复议，诉请人民法院，请求判令：1、撤销被告高新国土局于2017年5月25日作出的《关于胡显珍申请社会保障的回复》，并责令其依法做好原告的社会保障；2、撤销被告市国土局于2017年7月25日作出的成国土资复[2017]161号《行政复议决定书》。
被告高新国土局辩称，原告向其提交《申请书》称原告已到退休年龄，根据《中华人民共和国社会保险法》第九十六条之规定，请求被告做好对其的社会保障。经被告调查核实，原告于1966年9月7日出生，所在高新区桂溪街道办事处双土村7组于2004年12月31日批准征收，社保安置适用《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号）第五条，被告据此为原告缴纳了10年的基本养老保险费、5年的基本医疗保险费等。同时，按照《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号）第五条第一款的规定，后续的社会保险费由原告本人缴纳。根据上述情况，被告作出《关于胡显珍申请社会保障的回复》告知原告其社保安置情况，并无不妥。综上，被告作出的《关于胡显珍申请社会保障的回复》具有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市国土局辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被告市国土局有权受理原告的行政复议申请，并作出相关决定。2017年6月2日，被告市国土局收到原告提交的《行政复议申请书》。2017年6月5日，被告市国土局依法予以受理，向原告胡显珍作出《行政复议受理通知书》（成国土资复[2017]161号），向被告高新国土局作出《行政复议答复通知书》（成国土资复[2017]161号），并于当日送达被告高新国土局。经审查后，被告市国土局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，于2017年7月25日作出了《行政复议决定书》（成国土资复[2017]161号）。综上，被告市国土局作出的《行政复议决定书》有充分的事实依据和法律依据，且适用法律、法规正确，符合法定程序，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2017年5月12日，原告向被告高新国土局寄交《申请书》，称已到退休年龄，根据《中华人民共和国社会保险法》第九十六条之规定，请求高新国土局做好原告社会保障。2017年5月25日，被告高新国土局作出《关于胡显珍申请社会保障的回复》，回复如下：经调查，你于1966年9月7日出生。你所在高新区桂溪街道办事处双土村7组已于2004年12月31日实施了农转非人员安置。依据成都市人民政府关于印发《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号）第五条的规定，“征地补偿、安置方案依法批准之日男满40周岁不满50周岁和女满30周岁不满40周岁的人员，按以下办法执行：（一）政府部门一次性为其缴纳一定年限的基本养老保险费和基本医疗保险费，同时按每人8000元标准发给一次性就业补助金。（二）这类人员领取一次性就业补助金后与用人单位（包括城镇个体工商户）建立劳动关系的，单位和本人应当参加城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，社会保险费由单位和本人按规定的比例缴纳。缴纳社会保险费期间享受有关社会保险待遇。没有用人单位的，可以按照有关规定参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，社会保险费由本人缴纳。缴纳基本医疗保险费期间享受城镇职工基本医疗保险待遇。”鉴于你已按照《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号）进行了安置，征地部门一次性已为你缴纳了10年的基本养老保险费、5年的基本医疗保险费和8000元的一次性就业补助金。按照成府发[2004]19号第五条第二款规定，后续的社会保险费应由你本人缴纳。被告高新国土局于2017年5月26日将该《关于胡显珍申请社会保障的回复》邮寄送达原告。原告不服上述告知书，于2017年5月28日向被告市国土局申请行政复议。2017年6月5日，被告市国土局向原告作出《行政复议受理通知书》（成国土资复[2017]161号），向被告高新国土局作出《行政复议答复通知书》（成国土资复[2017]161号）。2017年6月12日，被告高新国土局向被告市国土局作出《行政复议答复意见书》。2017年7月25日，被告市国土局作出《行政复议决定书》（成国土资复[2017]161号），维持高新国土局于2017年5月25日作出的《关于胡显珍申请社会保障的回复》，并于当日向原告邮寄送达该《行政复议决定书》。
本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第九十六条“征收集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将征地农民纳入相应的社会保险制度。”及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款“征地土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。”之规定，被告高新国土局作为辖区内国土行政主管部门，具有对征地补偿安置政策以及补偿安置的相关情况进行解释、说明的职责。本案原告向高新国土局提交申请书，高新国土局就关于为原告缴纳社会保险的相关情况具有作出答复、说明的主体资格。同时，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”之规定，本案中原告胡显珍向高新国土局提交申请，请求被告高新国土局做好其的社会保障。被告高新国土局于2017年5月25日作出的《关于胡显珍申请社会保障的回复》，对原告申请的其相关的社会保障事项进行了调查核实，并告知原告经调查后，原告所在的高新区桂溪街道办事处双土村7组于2004年12月31日批准征收，被告已依据成都市人民政府《成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府发[2004]19号）一次性为原告缴纳了基本养老保险、基本医疗保险以及一次性就业补助金，并将具体的缴纳情况告知了原告。该回复内容是针对原告反映的情况，高新国土局就已为原告实行完毕的社会保障工作进行具体的解释、说明。该回复对原告没有产生任何法律强制力，没有赋予原告新的权利义务，对原告合法权益明显不产生实际影响。
综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”之规定，裁定如下：
驳回原告胡显珍的起诉。
一审案件受理费50元，退还原告胡显珍。
如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。
审 判 长 范 聪
人民陪审员 李厚超
人民陪审员 张 荣
二〇一七年九月二十七日
书 记 员 赵 娜