安徽省萧县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）萧刑初字第00253号
公诉机关安徽省萧县人民检察院。
被告人刘某某，男，1968年2月6日出生于安徽省萧县，汉族，高中文化，原萧县白土派出所辅警，住安徽省萧县。2014年3月17日因涉嫌犯滥用职权罪被萧县公安局刑事拘留，2014年3月28日经宿州市人民检察院决定逮捕，同日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
被告人朱某甲，男，1971年4月16日出生于安徽省萧县，汉族，小学文化，农民，住安徽省萧县。2014年4月22日因涉嫌犯包庇罪被萧县公安局刑事拘留，2014年5月16日经萧县人民检察院批准逮捕，次日由萧县公安局执行逮捕，现羁押于萧县看守所。
辩护人王孝伙，安徽汇龙律师事务所律师。
萧县人民检察院以萧检刑诉（2014）154号起诉书指控被告人刘某某犯滥用职权罪、被告人朱某甲犯包庇罪，于2014年7月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭于2014年9月5日公开开庭审理了本案。萧县人民检察院指派检察员李艳侠出庭支持公诉，被告人刘某某、被告人朱某甲及其辩护人王孝伙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
萧县人民检察院指控：1997年2月11日晚，萧县村民朱某乙持刀将本村村民朱某丙故意伤害致死后负案在逃，萧县人民检察院于2000年11月2日以涉嫌犯故意杀人罪对朱某乙批准逮捕。2012年9月，朱某乙家人通过其亲戚张某某取得村民赵某的户口本后，朱某乙的二哥朱某丁（另案处理）欲以“赵某”的名字为朱某乙办理二代居民身份证，遂通过被告人朱某甲找到在白土派出所户籍室工作的被告人刘某某，被告人朱某甲明知朱某丁系为在逃的犯罪嫌疑人朱某乙办理身份证，仍和朱某丁持“赵某”的户口本一起到萧县公安局白土派出所户籍室，以为朱某丁亲戚办理身份证的名义为朱某乙办理名为“赵某”的身份证。被告人刘某某碍于人情，明知朱某乙系在逃犯，仍为朱某丁打印了“赵某”的居民身份证申领登记表，朱某乙之大哥朱某戊（另案处理）带领朱某乙去指定地点照相，顶替“赵某”采集了人像信息。后被告人刘某某不顾原人像信息与新采集的人像信息差别显著，直接把朱某乙的人像信息与赵某的户籍信息合成，致使朱某乙的人像信息替换了赵某的原人像信息。之后，朱某戊将领取的名为“赵某”的二代居民身份证通过长途汽车带给朱某乙。朱某乙以“赵某”的身份在外打工期间，伙同他人在昆山市开发区世贸宝冶建设集团有限公司工地盗窃财物价值万余元。2013年9月10日朱某乙因涉嫌犯盗窃罪被昆山市公安局以“赵某”的名字上网通缉，同年9月15日被安徽凤阳警方抓捕归案。被告人刘某某为涉嫌故意杀人的网上逃犯朱某乙以“赵某”的名字办理二代居民身份证，使犯罪分子得以长期潜逃，不仅给公安机关抓捕逃犯带来了重大困难，且滋生了新的犯罪，在社会上造成了恶劣影响。
萧县人民检察院提供了被告人刘某某、朱某甲的供述与辩解、证人朱某乙、曹某某等人证言、书证《劳动合同》、《到案经过》、《户籍证明》、《宿州市人民检察院文件检验鉴定书》等证据予以证实。
萧县人民检察院认为，被告人刘某某身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人朱某甲明知是犯罪的人而为其逃匿提供帮助，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百一十条之规定，应以包庇罪追究其刑事责任。
被告人刘某某对公诉机关指控其犯滥用职权罪无异议，辩解其事前不知是为朱某乙办理的身份证，也没收朱某丁的钱。
被告人朱某甲对公诉机关指控其犯包庇罪无异议，但辩解其行为不能构成“情节严重”。
辩护人王孝伙对公诉机关指控被告人朱某甲犯包庇罪无异议，认为被告人朱某甲的行为不能构成“情节严重”，且其归案后如实供述，构成坦白，无前科、初犯、主观恶性小，有悔罪表现。
经审理查明：1997年2月11日晚，萧县村民朱某乙持刀将本村村民朱某丙故意伤害致死后逃跑，萧县人民检察院于2000年11月2日以涉嫌犯故意杀人罪对朱某乙批准逮捕，朱某乙一直负案在逃。2012年9月，朱某乙家人通过其亲戚张某某取得村民赵某的户口本后，朱某乙的二哥朱某丁（另案处理）欲以“赵某”的名字为朱某乙办理二代居民身份证，遂找到被告人朱某甲，被告人朱某甲明知朱某丁系为在逃的犯罪嫌疑人朱某乙办理身份证，仍和朱某丁持“赵某”的户口本一起找到在萧县公安局白土派出所户籍室工作的被告人刘某某，以为朱某丁亲戚办理身份证的名义为朱某乙办理名为“赵某”的身份证。被告人刘某某碍于人情，为朱某丁打印了“赵某”的居民身份证申领登记表，朱某乙的大哥朱某戊（另案处理）带领朱某乙去指定地点照相，顶替“赵某”采集了人像信息。后被告人刘某某在原人像信息与新采集的人像信息差别显著，且自己是辅警，无权办理身份证的情况下，把朱某乙的人像信息与赵某的户籍信息合成，致使朱某乙的人像信息替换了赵某的原人像信息，朱某乙以“赵某”的名义办理的身份证得以办成。朱某乙得到该身份证后，以“赵某”的身份在外打工。2013年八九月份，朱某乙伙同他人在昆山市开发区世贸宝冶建设集团有限公司工地盗窃财物价值万余元。2013年9月10日朱某乙因涉嫌犯盗窃罪被昆山市公安局以“赵某”的名字网上缉逃，同年9月15日被安徽省凤阳县公安局抓捕归案。被告人刘某某为涉嫌故意杀人的网上逃犯朱某乙以“赵某”的名字办理二代居民身份证，不仅给公安机关抓捕逃犯带来了重大困难，且滋生了新的犯罪，在社会上造成了恶劣影响。
上述事实，有下列经萧县人民检察院提交并经庭审质证、认证的证据予以证实：
一书证
（一）《户籍证明》证实，被告人刘某某、朱某甲的出生日期、住址等情况。
（二）《劳动合同书》证实，被告人刘某某由萧县保安服务有限公司派遣至白土派出所，从事协助公安机关维护社会治安的工作。
（三）《安徽省居民身份证管理工作规定》证实，办理居民身份证应遵照的程序及需要提供的资料。
（四）《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（暂行）》证实，明确规定社会治安辅助人员无办理户口、身份证等权限。
（五）《朱某乙涉嫌犯故意杀人、盗窃案件材料》证实，朱某乙因涉嫌犯故意杀人罪于2000年11月2日被批准逮捕在逃。化名“赵某”后，2013年八九月份因涉嫌犯盗窃罪，被昆山市公安局网上追逃，2013年9月15日被安徽省凤阳县公安局抓捕归案。
（六）《发破案及到案经过》证实，被告人刘某某涉嫌滥用职权、受贿一案，公安机关在办案过程中发现线索后，移送至萧县人民检察院，2014年3月17日萧县人民检察院对被告人刘某某予以立案侦查，同日对被告人刘某某刑事拘留。被告人朱某甲于2014年4月21日在白土镇南门被萧县公安局抓获。
二、证人证言
（一）证人朱某乙的证言证实，1997年他和大哥朱某戊、二哥朱某丁一起，将朱某丙刺死，他和二哥朱某丁都跑了。因无身份证，他妻子谢某某就提出用赵某的名字给他办个身份证，他连襟提供了赵某的户口本，他大哥联系好后让他回去照相，他于2012年八九月份的一天到县城，他大哥把赵某的户口本和一张小条给他，并领他到城里一个门朝西的小院照相，过两三个月，他大哥把身份证领回来，并让萧县到昆山的车给他带过去。他本人没向白土派出所提出过办身份证的申请，也没到白土派出所去过，派出所也没取他的指纹。
（二）证人陈某某的证言证实，他系白土派出所户籍警。2012年8月底至9月30日他请假期间，即2012年9月24日赵某补办的身份证，登记的字迹像刘某某所写。
（三）证人孙某甲的证言证实，她在白土派出所协助户籍警工作。2012年8月至12月她请假期间，由刘某某代替其工作。
（四）证人朱某己的证言证实，他是白土派出所负责人。因刘某某会使用电脑，所里决定让他到户籍室帮忙发放身份证及办理相关户籍业务的登记，登记后转给户籍警陈某某办理。涉嫌故意杀人的逃犯朱某乙办理名为“赵某”的身份证，系刘某某办理的。
（五）证人孙某乙的证言证实，他们多次抓捕朱某乙，有时也让派出所配合抓捕，开始时派出所也派辅警配合他们的工作，辅警的名字他都不知道。
（六）证人曹某某的证言证实，证明多年前刘某某曾经参与过抓捕朱某乙，知道朱某乙涉嫌故意杀人在逃。
（七）证人朱某的证言证实，2013年9月份，他听说朱某乙在外地被公安机关抓获，就反映到公安机关，公安机关经过排查，终于在同年11月份确定了朱某乙的身份，并将其从昆山押了回来。刘某某为涉嫌故意杀人的逃犯朱某乙办理名为“赵某”的身份证之行为，严重损害公安机关的形象。
（八）证人朱某丁的证言证实，之前他曾问过刘某某他表弟犯点事被上网通缉，在外面打工不敢回家，没有身份证不好找工作，找个户口本能不能办个身份证，刘某某说，如果事不大，人老实别再出事，找的户口本是真的，也能办。朱某甲知道朱某乙涉嫌杀人在逃。几个月后的2012年八九月份的一天，他给朱某甲说了想用赵某的户口本给朱某乙办身份证的事，并想让朱某甲和他一起去找刘某某，朱某甲开始犹豫，后和他一起去找到刘某某，刘某某看到户口本上面有照片并办过身份证，询问时，他说是赵某的弟弟赵某某的照片，原来公安机关弄错了，后刘某某给他打了办证的表格，他交了40元办证费。身份证下来后他交给朱某戊了。
三、被告人的供述与辩解
（一）被告人刘某某的供述与辩解证实，他和朱某甲是同村，又是同学。2012年9月4日，朱某丁和朱某甲拿着赵某的户口本找到他，要求给朱某丁的亲戚补办身份证，他按户口本上赵某的信息给打了身份证申领登记表。他没让朱某丁提供一代或二代身份证，也没让其提供村证明，就把赵某的照片替换成朱某乙的照片。他参与过抓捕朱某乙，知道其是逃犯。当时不知道朱某丁是以赵某名字为朱某乙办理的身份证。当庭供述他是辅警没有办理身份证的权利。
（二）被告人朱某甲的供述证实，他和刘某某系同村。他知道朱某乙杀人在逃。2012年秋天朱某丁为其弟朱某乙办身份证，喊他一起去找刘某某，开始他不愿去，朱某丁说不关你的事，就拉着他去了，到户籍室朱某丁也给刘某某说了是为朱某乙办的。办过身份证后他曾问过刘某某，朱某丁是否给钱了，刘某某说没给。
本院认为，被告人刘某某身为萧县公安局辅警，为徇私情，超越职权擅自为他人办理身份证，滥用职权，致使国家和人民的利益遭受重大损失，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪；被告人朱某甲明知是涉嫌故意杀人的犯罪分子而帮助其逃匿，其行为已触犯刑律，构成包庇罪，且情节严重。公诉机关指控被告人刘某某犯滥用职权罪、被告人朱某甲犯包庇罪，事实清楚，证据确实、充分，予以支持。被告人朱某甲的辩护人认为被告人朱某甲归案后如实供述，构成坦白，有悔罪表现的意见，与查明的事实相符，予以采纳；被告人朱某甲及其辩护人认为被告人朱某甲的行为不构成“情节严重”的意见，经查：被告人朱某甲明知朱某丁是为涉嫌故意杀人的在逃人员朱某乙办理虚假身份证，仍与朱某丁一起找和其同村的刘某某去办理虚假身份证，致使朱某乙在逃避法律追究期间又犯新罪，其包庇的是罪行极其严重的犯罪分子，属“情节严重”，故此辩解及辩护意见与查明的事实不符，不予采纳。根据两被告人犯罪的事实、犯罪的性质和情节以及对社会的危害程度，经本院审判委员会讨论决定，对被告人刘某某依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一、二款、第四十五条、第四十七条、第六十一条之规定；对被告人朱某甲依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条第一款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即从2014年3月17日起至2017年3月16日止。）
二、被告人朱某甲犯包庇罪，判处有期徒刑三年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；即从2014年4月22日起至2017年4月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李鸿志
人民陪审员 王 方
人民陪审员 陈 刚
二〇一四年十月十六日
书 记 员 牛文艳