山东省枣庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）鲁04民终1750号
上诉人（原审被告）：枣庄市治保交通培训中心，住所地山东省枣庄市市中区。
法定代表人：孙士明，该中心主任。
委托诉讼代理人：张忠祥，该培训中心职员。
被上诉人（原审原告）：王甄，男，1984年12月9日出生，汉族，原治保培训中心员工，住山东省枣庄市市中区。
上诉人枣庄市治保交通培训中心（以下简称治保培训中心）因与被上诉人王甄劳动争议纠纷一案，不服山东省枣庄市市中区人民法院（2017）鲁0402民初133号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年9月22日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人治保培训中心的委托诉讼代理人张忠祥、被上诉人王甄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
治保培训中心上诉请求：撤销（2017）鲁0402民初133号民事判决，发回重审或予以改判。事实与理由：王甄在治保培训中心从事专车司机工作，因公车整顿所致，王甄的岗位停止，治保培训中心无法提供其岗位工作。自2015年3月底经治保培训中心与王甄协商一致后，均同意解除双方签订的劳动合同，此后王甄也未到治保培训中心上班，不存在劳动关系。王甄反复多次经劳动仲裁、法院起诉就同一事实重复主张权利，且已超过了法定的仲裁和起诉时效。一审判决应依规定驳回王甄的请求，而一审在没有查清事实的情况下，依然就同一事实予以重新裁判，有违法律规定，也不利于治保培训中心单位的健康发展，以及法律的严肃性。综上所述，一审判决认定事实不清，适用法律存在不当。据此，特向二审人民法院提出上诉，请求公正裁判。
王甄答辩称，治保培训中心上诉状中陈述2015年3月与王甄协商解除劳动合同不是事实，治保培训中心并没有与王甄解除劳动合同，也没有出具书面的解除劳动合同的协议，在劳动监察有备案，并未为王甄交纳各项保险，已经违反了劳动法。一审判决合情合理合法，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
王甄向一审法院起诉请求：1.判决治保培训中心向王甄支付解除劳动合同经济补偿金11466.66元，及额外经济补偿金5733.33元；2.判决治保培训中心向王甄支付2008年1月至2015年3月低于最低工资标准经济补偿金3672.5元；3.判决治保培训中心向王甄支付2015年4月1日至2015年12月31日欠发工资额外经济补偿金3262.5元；4.判决治保培训中心向王甄赔偿未办理基本养老保险、失业保险等社会保险给王甄造成的损失48246.24元。
一审法院认定事实：王甄于2008年1月到治保培训中心工作，并于2011年1月1日与治保培训中心签订了《劳动合同书》，约定合同期限从2011年1月31日起至2015年12月31日止，试用期工资为1100元／月。治保培训中心主张2015年4月王甄就不在治保培训中心上班，双方已解除了劳动关系。王甄不认可，主张于2015年12月31日合同到期后，双方不存在劳动关系。
王甄陈述其工资发放情况：2008年1月-2010年4月每月工资500元；2010年5月-2012年2月每月工资620元；2012年3月-2013年1月每月工资800元；2013年2月-2014年2月每月工资1100元；2014年3月-2015年3月每月工资1260元。治保培训中心提交2008年至2015年3月部分雇佣金发放表：2008年4月、12月、2009年12月、2010年11月工资500元，2010年1月、2月、2011年2月工资620元，2011年12月、2012年2月工资800元，2012年12月、2013年2月工资1100元，2013年3月、9月、2015年3月工资1260元。王甄主张2011年2月、2013年3月工资受领人签字不是王甄签字，对其他月份的工资认可。
2016年12月5日，王甄作为申请人以治保培训中心为被申请人向枣庄市劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：1.被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿金11466.66元，额外经济补偿金5733.33元；2.被申请人向申请人支付2008年1月至2015年3月低于最低工资标准经济补偿金3672.5元；3.被申请人向申请人支付2015年4月1日至2015年12月31日欠发工资额外经济补偿金3262.5元；4.被申请人向申请人赔偿未办理基本养老保险、失业保险等社会保险给王甄造成的损失48246.24元。枣庄市劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月27日作出枣劳人仲案字（2016）第161号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人支付申请人经济补偿金11466.66元；二、驳回申请人的其他仲裁请求。王甄对该裁决不服，在法定期间内向一审法院提起诉讼。
一审法院另查明，2016年初，王甄作为申请人以治保培训中心为被申请人向枣庄市劳动人事争议仲裁委员会申请裁决：一、被申请人向申请人支付低于最低工资标准差额部分（2008年1月至2015年3月）14690元及福利取暖费3300元、水费480元、手机费522元；二、被申请人向申请人支付2015年4月至2015年12月份的最低工资13050元；三、被申请人为申请人缴纳社会保险费（五险一金）56000元；四、被申请人向申请人支付带薪年休假工资（从2008年1月至今）8000元；五、被申请人向申请人签订无固定期限劳动合同。枣庄市劳动人事争议仲裁委员会于2016年5月18日作出枣劳人仲案字（2016）第69号裁决书，裁决：一、被申请人枣庄市治保交通培训中心于裁决书生效后十日内支付申请人低于最低工资标准差额部分14690元；二、被申请人枣庄市治保交通培训中心于裁决书生效后十日内支付申请人2015年4月至2015年12月的工资（生活费）9135元；三、被申请人枣庄市治保交通培训中心于裁决书生效后十日内支付申请人带薪年休假工资2406.9元。王甄对该裁决不服，在法定期间内向一审法院提起诉讼。2016年11月1日一审法院作出（2016）鲁0402民初1945号民事判决，认为王甄诉请治保培训中心支付2016年1月至2016年8月8日的工资、拖欠工资25%的经济补偿金、低于最低工资标准的经济补偿金及被告赔偿未办理基本养老保险、失业保险、社会保险给王甄造成的损失，未经仲裁前置程序，一审法院不予处理。判决：一、被告枣庄市治保交通培训中心于判决生效后十日内支付原告王甄低于最低工资标准的工资差额14690元；二、被告枣庄市治保交通培训中心于判决生效后十日内支付原告王甄自2015年4月至2015年12月的工资13050元；三、被告枣庄市治保交通培训中心于判决生效后十日内支付原告王甄带薪年休假工资2728.7元；四、其他诉讼请求和仲裁请求不予支持。该判决已生效。
一审法院又查明，2014年枣庄市市中区最低工资标准为1350元，2015年枣庄市市中区最低工资标准为1450元。2016年7月1日前枣庄市失业保险金每人每月900元，2016年7月1日后枣庄市失业保险金每人每月950元.
一审法院认为，本案的焦点问题是：一、本案是否超过了仲裁时效。王甄于2008年1月至治保培训中心工作，治保培训中心主张2015年4月王甄就不在治保培训中心上班，双方已解除了劳动关系。王甄不认可，主张于2015年12月31日合同到期后，双方不存在劳动关系。双方均未举证证明其主张，故一审法院按双方签订的劳动合同期满即2015年12月31日，确认双方劳动合同终止。王甄于2016年12月5日向枣庄市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，未超过一年的劳动争议申请仲裁时效。
二、对王甄诉讼请求：1.判决治保培训中心向王甄支付解除劳动合同经济补偿金11466.66元，及额外经济补偿金5733.33元；2.判决治保培训中心向王甄支付2008年1月至2015年3月低于最低工资标准经济补偿金3672.5元；3.判决治保培训中心向王甄支付2015年4月1日至2015年12月31日欠发工资额外经济补偿金3262.5元进行认定。
2015年12月31日，王甄、治保培训中心之间的劳动合同终止。根据我国《劳动合同法》第四十六条的规定，治保培训中心应支付给王甄解除劳动合同经济补偿。第四十七条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。根据王甄、治保培训中心对工资的举证，王甄解除合同前十二个月的平均工资为1260元，低于当地最低工资标准。故一审法院参照枣庄市市中区最低工资标准，并根据王甄的工作年限，支持王甄八个月的解除劳动合同补偿11466.66元［1350元／月（2014年最低工资标准）×2个月+1450元／月（2015年最低工资标准）×10个月］÷12个月×8个月。
王甄请求治保培训中心支付额外经济补偿金等主张，系依据劳动部颁布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳部发［1994］481号）规定主张的。《劳动合同法》自2008年1月1日起施行，第九十七条规定，本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算。因此，自2008年之后发生劳动合同解除、终止的，应按照《劳动合同法》的规定执行。王甄、治保培训中心于2015年12月终止合同，发生在《劳动合同法》实施之后，应以《劳动合同法》为依据。故对王甄该项主张，一审法院不予支持。
三、对王甄请求治保培训中心向其赔偿未办理基本养老保险、失业保险等社会保险给王甄造成的损失48246.24元进行认定。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。
治保培训中心违反《中华人民共和国劳动法》第七十二条之规定，未依法为王甄缴纳社会保险，应承担因此产生的不利后果。劳动者向用人单位主张赔偿损失的前提是其无法享受社会保险待遇，而社会保险待遇的享受是必须符合法定条件。在我国，享受养老保险待遇必须符合达到退休年龄、缴纳养老保险费年限及须积累满法定最低年限等条件。劳动者享受养老保险待遇是有时间限制的，而不是随意享有。王甄未达到退休法定条件，且不能举证养老保险待遇的损失。故王甄主张治保培训中心未为其办理养老保险手续，导致其无法享受养老保险待遇造成的损失，不符合法律规定，一审法院不予支持。
《中华人民共和国社会保险法》第四十六条规定，失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。故对王甄主张治保培训中心未为其办理失业保险手续，导致其无法享受失业保险待遇造成的损失，依据上述法律规定，参照王甄的工作年限及枣庄市失业保险金标准，一审法院确认王甄应享受18个月失业保险金的失业保险待遇16800元（900元／月×6个月［2016年1-6月］+950元／月×12个月［2016年7月-2017年6月］）。
综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款、第四十六条第四款、第四十七条、第九十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：
一、枣庄市治保交通培训中心于判决生效后十日内给付原告王甄解除合同补偿11466.66元；二、被告枣庄市治保交通培训中心于判决生效后十日内给付原告王甄未办理失业保险给原告造成的损失16800元；三、对原告其他诉讼请求和仲裁请求不予支持。如未在判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告承担。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院对一审查明的事实依法予以确认。
本院认为，本案争议的焦点是，一、王甄起诉是否属于重复诉讼，是否超过了法律规定的仲裁和诉讼时效。二、一审判决治保培训中心支付解除合同补偿金11466.66元及未办理失业保险损失费16800元是否符合法律规定。
关于焦点问题一，治保培训中心作为用人单位（甲方）与王甄（乙方）签订的劳动合同书约定的劳动合同期限届满之日为2015年12月31日。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。假使认定王甄知道或者应当知道其权利被侵害之日为劳动合同期满之日，王甄于2016年12月5日向枣庄市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并未超过1年的时效期间。王甄在一审法院受理的（2016）鲁0402民初1945号案件的诉讼请求为：1.治保培训中心与王甄签订无固定期限的劳动合同；2.治保培训中心支付拖欠王甄2015年4月1日至2016年8月8日的工资23765元及拖欠工资25%的经济补偿金5941.25元、取暖费3300元、水费480元、手机费522元，共计34008.25元；3.治保培训中心支付王甄低于最低工资标准差额部分14690元及经济补偿金3672.5元，共计18362.5元；4.治保培训中心赔偿王甄未办理基本养老保险、失业保险等社会保险给王甄造成的损失51564.54元；5.治保培训中心支付王甄带薪年休假工资3351元。王甄在上述该案的诉讼请求与本案一审诉讼请求并不相同，因此，王甄在本案的起诉不符合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第二百四十七条第一款规定的情形，不构成重复起诉。一审法院审理并作出裁判符合法律规定。
关于焦点问题二，治保培训中心与王甄的劳动合同于2015年12月31日期满，双方劳动关系未再继续履行，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第五项的规定，治保培训中心应当向王甄支付经济补偿。一审法院根据当地最低工资标准计算8个月的经济补偿，处理适当。治保培训中心没有为王甄缴纳社会保险费用，导致王甄不能享受失业保险待遇，根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，对于该项损失，治保培训中心依法应负赔偿责任。一审判决确定治保培训中心给付王甄未办理失业保险造成的损失，于法有据。
综上所述，治保培训中心的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由枣庄市治保交通培训中心负担。
本判决为终审判决。
审判长 李政远
审判员 孙中海
审判员 李 帅
二〇一七年十二月二十日
书记员 马馥君