吉林省榆树市人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0182刑初456号
公诉机关吉林省榆树市人民检察院。
被告人左某某，出生于吉林省榆树市，初中文化，中共党员，住榆树市。因涉嫌犯贪污罪，于2016年4月1日被取保候审，同年9月12日被执行逮捕，同年9月13日被取保候审。
辩护人于冷娇，吉林良佐律师事务所律师。
被告人吴某甲，出生于吉林省榆树市，住榆树市。因涉嫌犯诈骗罪，于2016年1月27日被刑事拘留，同年2月2日被执行逮捕，同年2月3日被取保候审，同年9月12日被执行逮捕，同年9月14日被取保候审。
吉林省榆树市人民检察院以榆检刑检刑诉（2016）424号起诉书指控被告人左某某、吴某甲犯贪污罪，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省榆树市人民检察院指派代理检察员赵铁奇出庭支持公诉，被告人左某某及辩护人于冷娇，被告人吴某甲均到庭参加诉讼。期间延期审理一次，现已审理终结。
吉林省榆树市人民检察院指控，2012年榆树市太安乡光阳村村委会总支副书记左某某利用职务之便，采取欺骗手段，伙同本村村民吴某甲，套取国家危房改造补贴款人民币15000元，每人分得7500元。
公诉机关认定上述事实有被告人的供述、证人证言、书证等证据予以证实。并认为被告人左某某利用职务上的便利伙同吴某甲采取虚假手段骗取国家危房改造补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。
被告人左某某及辩护人对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
辩护人认为，被告人左某某具有坦白情节，本案涉数额不大、其无前科劣迹、同意缴纳罚金，请求法庭对其从轻处罚并适用缓刑。
被告人吴某甲对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明,2012年榆树市太安乡光阳村村委会总支副书记左某某利用职务之便，采取欺骗手段，伙同本村村民吴某甲，套取国家危房改造补贴款人民币15000元，每人分得赃款7500元。案发后，二被告人将赃款全部上缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明：
（一）书证
1.受案登记表及立案决定书证实，本案由群众匿名于2016年1月27日报案至榆树市公安局刑事侦查大队三中队称：榆树市太安乡光阳村八组吴某甲在2012年并没有翻盖房子的前提下利用假的泥草房改造手续申请国家泥草房补助，骗取国家泥草房补助15000元。公安机关于2016年1月27日对吴某甲诈骗一案进行立案侦查。2016年4月1日检察机关对左某某、吴某甲涉嫌贪污一案进行立案侦查。
2.到案情况及破案报告证实，2016年1月27日16时许，榆树市公安局刑侦大队在榆树市太安乡光阳村八组吴某甲家中将吴某甲抓获。后吴某甲被取保候审。2016年4月1日，被告人左某某、吴某甲因涉嫌贪污在其住处被检察机关传唤到案。
3.吉林省农村危房改造管理暂行办法证实，吉林省危房改造实施的具体原则、办法、职责。
4.农村危房改造分户档案证实，吴某甲申请危房改造的相关档案材料。
5.户籍证明证实，被告人左某某和吴某甲出生时间等自然身份情况及其二被告人在管辖区内无前科劣迹。
6.榆树市太安乡光阳村委会情况说明及会议记录证实，左某某2010年6月至2013年6月任太安乡光阳村党总支副书记；2013年6月至2016年4月任太安乡光阳村村委会副主任；2016年4月至今任太安乡光阳村村委会副主任。2014年3月左某某主要抓太安乡光阳村泥草房改造、五保、低保工作。
7.榆树市太安乡人民政府情况说明、会计凭证、2012年太安乡农村危房改造补贴资金发放明细表证实，太安乡2012年上级拨付危房改造资金的相关情况，该项资金均打入政府指定存折，由政府支出后存入经管站账户。
8.中国共产党入党志愿书证实，左某某系中共党员。
9.2011年吉林省榆树市太安乡农村泥草房改造情况统计表及太安乡2012年农村危房改造补贴资金发放明细表、证实，2012年吴某甲获国家危房改造补贴资金人民币15000元。
10.吉林省榆树农村商业银行股份有限公司储蓄凭证、明细证实，吴某甲账户×××于2013年2月7日支取人民币15000元。
11.非税收入一般缴纳书（收据）证实，吴某甲已将赃款人民币15000元上缴。
（二）证人证言
1.证人董某某证言证实，吴某甲是我丈夫，我家现在住的三间瓦房是2007年盖的，瓦房东面原来是两间破土房，后来两间瓦房是2011年秋天盖的，冬天就盖完了，给我家盖房子的瓦匠是蔡某某，木匠是谁我记不清了。我家除了这三间瓦房和后接的两间瓦房外再没有盖过房子。（向其出示卷宗中农村房屋改造前照片）这个照片上的人是我，我身后的房子是我屯李学荣家的，李学荣和他妻子都死了，家里就剩一个孩子，这个孩子也多年不在这住了，这个照片是我丈夫吴某甲让我照的，我不知道他让我照相要干啥。（向其出示卷宗中农村房屋改造前照片）这张照片上的人是我，这个房子是我家2007年建的。
2.证人王某某证言证实，2012年春天到2013年4月我任榆树市太安乡政府城建助理，我负责我乡的建设工作。2012年国家实施危房改造工作时我开始负责我乡的危房改造工作，我们乡政府负责城建的主管乡长是王双印。2012年光阳村具体是由村副书记左某某负责危房改造的具体工作，他负责具体报名、初审、入户踏查、书写申请、验收、制作档案等工作。我不认识吴某甲，我不清楚吴某甲获得国家危房补贴的事。后来我知道吴某甲不符合国家补贴政策，因为他已经建有安全住房了，我作为负责城建工作的助理，只是履行签字的程序，我没有实地调查，对农户报名、条件审查、验收房子等工作我们都委托村里负责。按规定我应该去验收房子，但当时下雪我就没去，我也在竣工单子上签了字。吴某甲的危房改造补贴款已经打到吴某甲的直补折上了。
3.证人宋某某证言证实，我从2007年开始任太安乡光阳村书记，我负责我村全面工作，左某某是副主任，他负责党群、泥草房改造、危房改造、五保户、低保户。2012年左某某负责危房改造时我村8组村民吴某甲参与危房改造并得到国家危房改造补贴15000元钱的事我不知道，都是左某某办的，农村危房改造分户档案和吉林省农村低收入家庭认定申请审批表中宋某某的签字经我辨认不是我签的，我也不知道是怎么回事，我没有指派其他人代签，也没有人请示过我。
4.证人蔡某某证言证实，我和吴某甲住一个屯，吴某甲家现在住的是三间正瓦房，瓦房东面接出了两间瓦房，我是瓦匠，吴某甲家的三间正房是2011年秋天我给盖的，我不到20天就盖完了，他家后接出的两间瓦房原来是两间半小草房，扒了好几年了，在2011年接的两间瓦房。
5.证人吴某乙证言证实，我和吴某甲住一个屯，他家现在住的是三间瓦房，瓦房东面接了两间瓦房。他家的三间正房盖有七八年了，正房东侧的两间瓦间原来是两间半小草房，扒了好几年后于2011年秋天接的两间房，因为我家的房子和他家的两间瓦房是一年盖的。
6.证人林某某证言证实，我是木匠，吴某甲家盖房子时是我给他干的活，他家三间正瓦房是2007年盖的，后来又在三间瓦房东侧接了两间房。这两间瓦房不是2010年就是2011年盖的，具体时间我记不清了，因为我和吴某甲不是一个屯的，所以我不清楚他家两间瓦房之前是什么样的房子。
（四）被告人供述和辩解
1.被告人左某某供述，2007年我任榆树市太安乡光阳村副书记兼村主任，具体负责党建、泥草房改造、危房改造、农机、防疫、低保、五保户等工作。当时村书记兼村长是宋某某，他负责村上的全面工作，我负责危房改造工作是村书记宋某某做的分工，当时我们有会议记录，村委会成员都知道这事。2012年春天，太安乡政府组织各村负责危房改造项目的村组干部召开会议，会议上宣读了相关文件，传达了危房改造政策，做出了具体要求，我作为光阳村负责此项工作的负责人参加了会议。会后我电话通知各组组长把国家政策传达到每个农户，吴某甲是光阳村八组的农民，他家房子在村部附近，他家的房子是2011年在原有的房子东侧接了两间房。危改房政策通知各小组之后吴某甲找到我问我他家的房子能不能得到补贴，我说你的房子不符合国家的补贴政策，办不了。2012年秋天，经过一段时间的工作，我发现危改房政策执行的不是很严，村级组织审查后上报的申请基本上都能得到批准。我就找到吴某甲问他想不想要补贴了，吴某甲说当然想要，我说我能给你办，吴某甲说不能让我白办，我提出要是补贴下来咱俩一人一半，吴某甲说行，就这样我让吴某甲提供户口本和身份证，我给吴某甲填写了农村低收入家庭认定申请审批表，签字并加盖公章，按照符合条件的要求把各种材料准备齐全。因为吴某甲没有草房，档案中改造前的照片是我拿着吴某甲媳妇照片找人帮着合成的，找谁整的我记不清了，改造中和改造后的照片是一个，照片中的砖瓦结构的房子是吴某甲很早以前建的，东侧露出一个蓝瓦盖房子是2011年接的，在验收的时候上边来的人都没到现场，我就用这个照片糊弄过关了，危房改造申请书、农户家庭住房基本情况登记表、低收入家庭认定审批表、农村房屋安全鉴定报告、农村危房改造审批意见表、协议书、竣工验收单等材料都是我给做的，吴某甲不是贫因户，我填表的时候给他填的贫困，这些材料有些是我亲笔书写的，不是我字体的也是我安排别人写的。2013年2月份补贴款下来了，吴某甲得到了15000元的危房改造补贴款，他在村委会门前给了我7500元现金，这7500元钱我打麻将用了3000至4000元，其余的日常生活花了。这钱我也没还给吴某甲。
当庭供述，赃款15000元系吴某甲退还的，后来我把分得的赃款7500元给吴某甲了。
2.被告人吴某甲供述，我家和光阳村部是前后院，平时和村干部来往比较多，关系处的非常好。2011年前我家有住房三间，我父母和我一起住，当时感觉住房有点拥挤。2011年我家在原有住房东侧接了两间房，2012年春天，村上说参加符合国家政策危房改造的国家给补贴，具体时间我记不清了，好像是2012年秋天，左某某到我家找到我说国家有政策，参加危房改造国家给补贴15000元。我家的不符合规定，他能给做符合标准了，能得到国家补贴，但得给他一半，我说行，中间怎么办的手续我就不清楚了，都是左某某办的。到2013年初的一天，左某某看见我和我说危房改造补贴款下来了，让我去看看，我就去了乡信用社，查了我的粮食直补折，发现有15000元我就把钱全部支出来了，我回来后在村部门前看见左某某后就给他7500元他数数，他说不用，然后就把钱揣兜里了。我得到的7500元还债务了。
另供述，2012年我家没盖房子，我家不符合申请泥草房改造的条件，我就是想骗国家的泥草房直补补助。（向其出示吴某甲泥草房档案中改造前的照片）这张照片上是我妻子董某某，但不是我家的泥草房，是我村李学荣家，但李学荣和他妻子都死了，家里就一个孩子，这个孩子也多年不在这住了，这个房子都要倒了，泥草房改造政策必须需要在原有的泥草房上翻盖，我没有泥草房，所以我就用李学荣家的泥草房作为改造前的照片骗取的国家直补，当时我不在家，我就让我妻子照的相，我没告诉她照相要干啥。改造后的照片是我家2007年盖的三间砖瓦房。
当庭供述，赃款15000元是我先退还的，后来左某某给我7500元。
上述经庭审举证、质证的证据，被告人左某某、吴某甲均无异议。证据客观真实，证据间已形成完整的证据体系，可作为本案的定案依据予以确认。
本院认为，被告人左某某在协助政府进行危房改造工作过程中，利用职务之便，伙同吴某甲采取伪造危房改造档案的手段，骗取国家危房改造补贴资金，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的罪名及事实成立。在共同犯罪过程中，被告人左某某提出犯意、被告人吴某甲积极参与，二被告人作用相当，均系主犯。鉴于二被告人归案后如实供述犯罪事实，属坦白，可依法从轻处罚。二被告返还了全部贪污款，未给国家造成经济损失，可酌情对二被告人从轻处罚。结合本案的具体事实、情节、危害后果及二被告人的悔罪表现，充分考虑控辩双方的意见，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条（三）款、第九十三条、第二十五条一款、第二十六条一款、第六十七条三款、第三十七条、第七十二条一款三款、第七十三条二款三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条二款（一）项、全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释之规定，判决如下：
一、被告人左某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人吴某甲犯贪污罪，判处有期徒刑九个月缓刑一年，并处罚金人民币十万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
三、被告人左某某、吴某甲所贪污钱款人民币一万五千元依法返还吉林省榆树市人民政府。
以上罚金、贪污款均于判决生效后立即缴纳、返还。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 张立国
代理审判员 于长娟
人民陪审员 刘立娟
二〇一六年十二月十五日
书 记 员 赵 宇