河北省南和县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）冀0527刑初91号
公诉机关河北省南和县人民检察院。
被告人白某某，男，1968年7月25日出生，汉族，初中文化，户籍所在地及住址住河北省邢台市南和县。因涉嫌敲诈勒索罪，2016年5月25日被南和县公安局取保候审，2017年3月9日被南和县公安局刑事拘留，2017年3月23日被南和县公安局执行逮捕。现羁押于南和县看守所。
河北省南和县人民检察院以南检公诉刑诉〔2017〕88号起诉书指控被告人白某某犯敲诈勒索罪，于2017年10月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南和县人民检察院指派检察员赵庆新出庭支持公诉，被告人白某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
河北省南和县人民检察院指控，1、2015年北京“9.3”大阅兵前夕，南和县某某乡政府指派工作人员李某1、闫某对被告人白某某做稳控工作。同年8月23日，被害人李某1、闫某在南和县城国税局对面集成吊顶装修门市内，劝说白某某不要在“9.3”大阅兵时期到北京上访，白某某表示只要给点钱就不去北京上访。李某1、闫某意识到如果白某某进京上访，自己就会被追责受到处分，影响职务晋升，于是每人拿出现金人民币1000元交给白某某。2、2015年9月21日，南和县某某乡政府工作人员张某接指令到邢台市信访大厅对被告人白某某规劝、接返。白某某要求张某将其上访时花销的路某、饭费拿出来后才肯离开，否则立即伙同他人赴北京上访。被害人张某意识到如果不同意此要求而使得白某某等人进京上访，会导致自己被追责处分，于是交给白某某现金人民币50元。同年9月22日、9月30日，在邢台市信访大厅，白某某又以相同理由向张某分别索要现金人民币200元、300元。3、2015年10月8日，被告人白某某等人再次到邢台市信访大厅上访，南和县某某乡政府人员要某某被指派规劝、接返。白某某又以上述相同手法向被害人要某某索要现金人民币200元。2016年1月12日，白某某向要某某索要现金人民币150元，后发现大厅内装有摄像头，因害怕自己索要钱财的行为被摄像头录像，遂将人民币150元返还给要某某。被告人白某某多次向他人索要现金人民币共计2750元。
认定上述事实的证据如下：?1.书证：报警案件登记表、受案登记表、立案决定书、白某某上访记录、信访事项办理双向责任书、息诉罢访保证书、进京“非访”情况名单、行政处罚决定书、常住人口基本信息；2.证人孙某1、任某、陈某1、魏某、陈某2、侯某、刘某1、苏某1的证言；3.被害人张某、要某某、李某1、闫某的陈述；4.被告人白某某的供述与辩解；5.其他证明材料：工作动态、到案经过、证明、办案说明、情况说明。
公诉机关认为，被告人白某某以非法占有为目的，多次使用威胁的方法勒索他人财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人白某某辩称，对起诉书指控有意见，没有索要任何财物。
经审理查明，1、2015年北京“9.3”大阅兵前夕，南和县某某乡政府指派工作人员李某1、闫某对被告人白某某做稳控工作。同年8月23日，被害人李某1、闫某在南和县城国税局对面集成吊顶装修门市内，劝说白某某不要在“9.3”大阅兵时期到北京上访，白某某表示只要给点钱就不去北京上访。李某1、闫某意识到如果白某某进京上访，自己就会被追责受到处分，影响职务晋升，于是每人拿出现金人民币1000元交给白某某。2、2015年9月21日，南和县某某乡政府工作人员张某接指令到邢台市信访大厅对被告人白某某规劝、接返。白某某要求张某将其上访时花销的路某、饭费拿出来后才肯离开，否则立即伙同他人赴北京上访。被害人张某意识到如果不同意此要求而使得白某某等人进京上访，会导致自己被追责处分，于是交给白某某现金人民币50元。同年9月22日、9月30日，在邢台市信访大厅，白某某又以相同理由向张某分别索要现金人民币200元、300元。3、2015年10月8日，被告人白某某等人再次到邢台市信访大厅上访，南和县某某乡政府人员要某某被指派规劝、接返。白某某又以上述相同手法向被害人要某某索要现金人民币200元。2016年1月12日，白某某向要某某索要现金人民币150元，后发现大厅内装有摄像头，因害怕自己索要钱财的行为被摄像头录像，遂将人民币150元返还给要某某。被告人白某某多次向他人索要现金人民币共计2750元。
上述事实有下列证据予以证实：
1、报警案件登记表、受案登记表，证实2016年03月06日18时30分，张某报警，2016年03月06日18时许，南和县公安局三召派出所向刑警五中队移送书面笔录，白某某涉嫌敲诈勒索案。经初查：报案人张某（男，1976年02月11日生，联系电话：186××××1193，住南和县城关镇金阳小区），系某某乡政府工作人员，其主要负责信访工作，张某和其同事去邢台市信访大厅接访白某某时，白某某以报销路某、饭费为由，多次敲诈勒索某某乡工作人员张某、要某某的钱财，共计2750元。
2、?南和县公安局南公（刑五）立字〔2016〕0155号立案决定书，证实?南和县公安局刑警五中队根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条之规定，决定对白某某涉嫌敲诈勒索案立案侦查。
3、某某乡对于造成非访责任人处理的实施意见。
4、?到案经过，证实南和县公安局刑警五中队民警在单位值班备勤时接到群众举报：南和县某某乡白某某在南和县府前街出现，后民警赶到现场，将白某某成功抓获。
5、证人姚某、闫某?证明，证实我叫姚某，男，1978年8月26日出生，汉族，中共党员，在某某乡政府工作，担任副书记。2017年3月3日10时许，我和我单位同事闫某前往石家庄公安厅信访接待大厅劝离我乡宋庄村民上访。11时30分，到达现场后，我见到有仝某某、白某某、白某1、安某、李某2、苏某2的等二十四人，在信访接待大厅内李某2等人大哭大闹，白某某等人大闹不听劝阻。
我叫闫某，男，1980年9月29日出生，汉族，中共党员，系某某乡政府工作人员。2017年3月3日10时许，我和我单位同事姚某副书记前往石家庄公安厅信访接待大厅劝离我乡宋庄村民上访。11时许，到达现场后，我见到有白某某、仝某某等二十余人，在信访接待大厅内大哭、大闹不听劝阻。
6、南和县公安局刑警五中队办案说明、2017年3月5日，我队民警郭某、程某在单位值班备勤时，南和县某某乡政府工作人员姚某、闫某来我队反映某某乡宋庄村白某某在河北省公安厅非访，后姚某提供一段白某某在河北省公安厅信访接待大厅内的非访录像视频。
观看录像说明：2017年3月5日，南和县某某乡政府工
作人员姚某向我队提供一段录像，姚某称该录像于2017
年3月3日拍摄于河北省公安厅人民接访大厅内，录像内容为白某某在河北省公安厅人民接访大厅内反映问题。
7、某某乡人民政府证明，根据国家相关法律法规，乡政府作为一级政府没有任何权利义务为上访人员在其上访过程中所发生的任何费用负责。我乡相关工作人员在对待上访人员问题上，从未报销过与上访者本人有关的费用。
8、信访事项办理双向责任书，证实信访人与责任机关双方所负有的义务。
9、息诉罢访保证书，证实白某某就房屋拆迁问题在县司法局调解下达成协议，签订保证书。
10、2015年4月23日第十三期工作动态，证实我市对非访重点县再调度，4月23日上午，市联席办对进京“非访”量多的南和县（某某乡）、桥西区（泉西办、张宽办）、巨鹿县（堤村乡）、任县（骆某）包案领导、责任单位负责人、信访局长进行调度约谈。
11、南和县公安局刑警五中队?情况说明，证实2017年4月28日下午17时许，我队民警郭某、程某到邢台市信访局查找2015年4月23日，市联席办对进京“非访”量多的南和县某某乡包案领导、责任单位负责人、信访局长进行调度约谈记录，因时间长、领导换届等原因未查找到约谈记录。
12、2015年白某某进京“非访”情况名单，证实2015年4月14日白某某到中南海上访。
13、南和县公安局南公（召）行罚决字【2015】0032号行政处罚决定书，证实2015年04月11日河北省南和县某某乡宋庄村安某某到北京中南海非法上访，被带到当地派出所后遇见同村一起非法上访的同村人员白某某、王某某、苏某某、白某某后一起被遣送到马甲楼遣散中心。15日凌晨安某某等5人强行闯出马甲楼遣散中心，再次到北京中南海附近非法上访，被带到派出所，遇见同村的非法上访人员仝某某1，后六人又被遣回到马甲楼遺散中心。2015年4月25日白某某、王某1、白某2、苏某3、仝某某1五人又到北京中南海附近非法上访，其五人行为严重扰乱了当地公共秩序。以上事实有违法嫌疑人陈述、证人证言、训诫书等证据证实等证据址实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条第一款第二项之规定，现决定对白某某行政拘留十日。
14、?常住人口基本信息，证实白某某，男，汉族，1968年7月25日出生，户籍登记地址：河北省邢台市南和县某某乡宋庄村07号。
15、被害人张某陈述，2015年9月9月21日、9月22日、9月30日，宋庄村民白某某和王某某、苏某某、白某某、安某某、仝某某1、王某某在邢台市政府信访大厅反映问题的时候，白某某阻拦市信访局的工作人员下班，我去劝说他返乡时，白某某敲诈我钱物，如果不给，白某某等人扬言要立即进北京非访。我害怕他们进京非访，如果他们去了，我就会被县里处分，我害怕了，就只能答应白某某的要求，就只好给他们钱免灾，所以我来报警。这三次我一共给了他550元钱，第一次是50元，第二次是200元，第三次是300元。9月21日的时候我同事任某在场了；9月30日的时候我同事孙某1、魏某在场了；9月22日那次我和侯某一起去的了，9月30日那次我有当时对话的录音。
16、被害人要某某陈述，2015年10月8日，我正在县里开会，接到乡书记通知，说白某某等人在邢台市政府上访，让我务必将白某某接回。我就和乡里陈某2一起到了市政府接访大厅，那时已经12点多了，但白某某等人还在接访大厅，也不让那里的工作人员下班，我就过去劝说。白某某见到我让他回去，他不听，反而说要200元饭钱，如果不给，就立即去北京非访。我怎么劝也不听，我只好将身上的200元给他，然后他就带人走了。当时白某某给我要饭费和路某时，我乡的工作人员陈某1在我身边，陈某2在路边车上，陈某2看没有看见我不清楚。2016年1月12日，我正在上班，接到通知说白某某又在市政府接访大厅上访不走，让我去将他接回，我怕他再敲诈我，不想去，但乡政府当时没人，我只好带队去了。白某某这次让我给打的钱，不给就住在接访大厅不走了，我没有办法，只好给他150元，他接钱走到门口时，发现有监控，他又回来把钱还给了我，并且还说给个钱还在录像底下，明天就去北京上访,然后他们就走了。这次给他钱乡政府的魏某见了，当时我身上就100元，还从魏某那里借了50元。当时白某某给我要钱时，有魏某，孙某1看见白某某给我要钱了。
17、被害人李某1陈述，2015年8月23日左右，具体哪-
天我记不清了，某某乡政府召开全体干部大会，内容是为了纪念抗战胜利70周年“9.3大阅兵”维稳，需要我们对重点上访人员进行稳控，我和同事闫某两个人分包某某乡宋庄村白某某。当时白某某没有在宋庄村居住，他在南和县城祥和路开一集成吊顶装修门市，我和闫某就在白某某门市旁边盯着，关注他动态。过了大约有三四天，我和闫某到白某某门市内跟他做思想工作，我们告诉他按上级政府要求近期不要去北京上访，白某某说你们还盯着我啥活也不能干，你们盯我是盯不住的，我说去北京就去北京了。白某某还说儿子要去北京上大学，学费还没有凑够呢！你们要是能给我钱，我就不去北京上访了。我怕白某某去北京上访后受到处分，我和闫某就商量这事，我和闫某决定每人给白某某1000元现金。商量好后，我从衣兜内掏了1000元，闫某给我1000元，共2000元，我数了数给了白某某。
18、被害人闫某陈述，我记得是在2015年8月23日，某某乡开全体大会，为了纪念抗战胜利70周年“9.3大阅兵”顺利进行，需要我们对重点上访人员进行稳控，我和同事李某1两个人分包某某乡宋庄村白某某。当时白某某在南和县国税局对过开一集成吊顶装修门市，我和李某1就在白某某门市旁边盯着，大约盯了有三四天，我们到白某某门市内跟他做思想工作，要他近期不要去北京上访，白某某说你们盯我是盯不住的，我说去北京就去北京了。白某某还说儿子要去北京上人学，现在还没钱呢，你们要是给我钱，我就配合你们，不去北京上访了。我怕白某某去北京上访，就和李某1商量，商量后，我和李某1决定每人给白某某1000元现金。随后我从衣兜内掏了1000元给了李某1，李某1拿出1000元，共2000元给了白某某。白某某说，你们放心吧！我这段时间不去了，不让你俩为难，后我们就走了。
19、证人孙某1证言，2015年9月30日下午4时30分，我接到我们乡张某主任电话，说让我和他一起去邢台市政府信访大厅接宋庄上访户白某某、苏某4等六七人，后我就和张某还有魏某一起去了邢台市信访大厅，到了后我和张某还有魏某一起劝说白某某等人回家，但白某某始终不肯回家，白某某一直给我们提当天的开支，我知道他的意思是给我们要当天的开支费用（当天的饭费和路某），但白某某没有明说给我们要钱，我们劝说了约一个小时左右，后白某某等人不听劝阻仍然不肯离开信访大厅，最后后白某某和我们信访主任张某交谈，具体怎么谈的我不知道，后张某给了白某某300元，白某某等人就走了。2016年I月12日上午10时，我又接到张某通知，让我和他和魏某一起去邢台市政府信访大厅接访，我们11点左右赶到邢台市政府信访大厅，我见白某某等六七人在信访大厅，后我们就劝阻白某某等人回家。约12时左右，白某某等人离开了信访大厅，当时我们担心下午上班白某某等人再来，我们就一直在信访大厅附近等待白某某等人，直到下午15时左右，白某某又来到了信访大厅，后我们就继续劝说白某某等人离开信访大厅，白某某等人不听劝阻，我们给我们乡长要某某汇报了情况，约5点10分左右，要某某乡长来到了信访大厅，白某某就和要某某乡长交谈，具体怎么谈的我不知道，后要某某乡长给了白某某150元钱。当时我记的白某某接过钱后说：“这150元钱根本就不够我们的饭钱和来回打车的费用”，这时上访人员仝某某上前给白某某说：“大厅有摄像头，别让他们拷走录像当证据，说咱要他们钱，咱把钱给他们”，后不知白某某说了一句什么就把150元钱还给了我们要某某乡长，后我听白某某对要某某乡长说：“把钱给你，我一直认为你是好人，你现在也学坏了，这马上过年了，过年时咱们好好玩玩”。
20、证人任某证言，2015年9月21日下午16时左右（具体时间我记不清楚了），我接到我们乡政府张某主任的电话，让我陪他一起去邢台信访大厅接访白某某，到邢台信访大厅后，我见白某某、王某3、苏某4、白某2、安某某、仝某某1、仝某某在邢台市信访大厅内，我就和张主任一起给白某某等人做工作，让白某某等人回家，约一个多小时过去了，我们当时也没有办法了，后白某某对张主任说：“让我回去也行，你们把我们几个人的饭费和路某拿出来”，我见张主任当时也是十分为难，后白某某又说：“你要是不给我们就不回去，今天就住在大厅，明天早起就去北京上访”，后我见张主任从兜里拿出50元给了白某某，白某某接到50元钱后他们就走了。
21、证人陈某1证言，2015年10月8日上午9时30左右，我当时就在邢台市政府门口值班，当时我见白某某等7人进了邢台市政府信访大厅，当时我就给我们乡的陈某2打了电话，后约11时左右，我见要某某乡长和张某还有陈某2来到了信访大厅，他们来了后就给白某某等人交谈，当时他们谈的时候在信访大厅里面，我当时一直在信访大厅门口东边10米左右的地方站着了，约过了20分钟左右，我见要某某乡长和白某某等7人从信访大厅出来了，出来后我见要某某从兜里掏出200元给了白某某，由于我离他们有10米左右，具体他们说的什么我没有听清，后要某某就走了，白某某等人也走了。
22、证人魏某证言，2015年9月30日下午4时30分，我接到我们乡张某主任电话说让我和他一起去邢台市政府信访大厅接宋庄上访户白某某等人，后我就和张某还有孙某1一起去了邢台市信访大厅，到了后我们三人一起劝说白某某等人回家，白某某等人不听劝阻，后到了邢台市信访大厅下班时间，白某某向张某提出其这几天来上访时花销的饭费和路某300元，当时白某某的原话我忘了怎么说的了，意思就是让张某给他300元，如果不给，他就在信访大厅不走，并要去石家庄和北京上访，最后白某某和我们信访主任张某交谈，具体怎么谈的我不知道，后张某绐了白某某300元，白某某等人就走了。2016年1月12日上午10时，张某通知让我和他还有孙某1一起去邢台市政府信访大厅接访，我们到邢台市政府信访大厅，我见白某某等人在信访大厅，后我们就劝阻白某某等人回家。约12时左右，白某某等人离开了信访大厅，当时我们担心下午上班白某某等人再来，后我们就一直在信访大厅附近等待白某某等人，直到下午15时左右，白某某又来到了信访大厅，后我们就继续劝说白某某等人离开信访大厅，白某某等人不听劝阻，我们给我们乡长要某某汇报了情况，约5点10分左右，要某某乡长来到了信访大厅，白某某就和要某某乡长交谈，具体怎么谈的我不知道，后要某某乡长给了白某某150元钱。当时要某某身上就100元，后要某某给我说：“白?路居又要钱呢，我身上钱不够，你先给我50元钱”，后我就给了要某某50元。当时我记的白某某接过钱后还说：“这150元钱根本就不够我们的饭钱和来回打车的费用”，这时上访人员仝某某上前给白某某说：“大厅有摄像头，别让他们拷走录像当证据，说咱要他们钱，咱把钱给他们”，后不知白某某说了一句什么就把150元钱还给了我们要某某乡长。
23、证人陈某2证言，2015年9月份的时候，某某乡宋庄村村民白某某、王献芳、苏某某、白某某、安某某、仝某某1等人因为反映宋庄村原党支部书记苏某5强一些违法违纪的问题，经常到邢台市人民政府信访局上访，他们认为某某乡对苏某5强免职一事是假的，后来市信访局就要求我们某某乡人民政府提供一份免去苏某5强党支部书记的文件。第二天早上八点来钟，具体哪一天我记不清楚了，因为我是主管宋庄村的片长，张某是乡里的干部，于是张某开车拉着我赶到了邢台市人民政府信访局。信访局开门后，我们就把苏某5强的免职文件交给了信访局的工作人员，然后我和张某就在信访局门口等着。大约是等到上午八点半左右，白某某等八九个人到邢台市人民政府信访局上访。我和张某看见白某某等人挺多，怕处理不了，我就给某某乡党委书记张瑞霞打电话，说这次宋庄村上访的人挺多，恐怕我们处理不了，就让她再安排人过来。我和张某等到上午9点多钟，某某乡的要某某乡长领人开车过来，具体和谁做伴我记不清楚了。我和张某向要某某汇报了工作情况，并说白某某等人已经进到信访局接待大厅了。要某某就领着我和张某到信访局接待大厅，和市信访局的领导见了面。后市信访局领导安排我们某某乡人民政府的工作人员和白某某等人见面谈话，因为我是某某乡负责宋庄片的，白某某等人就先跟我吵吵，说我包庇苏某5强，后市信访局领导怕矛盾激化，不利于化解信访，就让我先回避一下，出去等着，要某某在信访局里面和白某某等人谈。我从信访局出来后就上到张某开的车上等着。等到中午12点多钟，市信访局的工作人员都下班了，我看见要某某和张某、信访局的工作人员、白某某等信访人员也都从信访局出来了。要某某、张某等人在信访局门口和信访局的工作人员以及白某某等人说了一会儿话，我见白某某等八九个人步行顺着红星街往西走了，随后张某也回到车上，开车的时候张某对我说，白某某给要某某要了200块钱后才离开市信访局的。
24、证人侯某证言，我记的是2015年大阅兵前，就是2015年9月下旬具体什么时间我记不清楚了，我接到我们乡张某电话说：“宋庄白某某一伙又在邢台上访了，现在抽不出人，你的陪我去接访”，后我就开着车拉着张某往邢台市政府信访大厅去了，我们到后我见白某某等人在邢台市政府信访大厅内，我们张某主任就和白某某等人交谈，当时我没有在他们跟前站着，他们具体谈的什么我不知道，后我见张某和白某某等人走到信访大厅门口，张某拦了一辆出租车，后白某某和张某还有两人上了出租车，当时我车上也上了三个人，我们就一起往南和走，走到南和县西环路车停下后白某某等人都下车了，这时我见张某给了出租车司机50元，后白某某对张某说：“你不是答应给我200元钱呢”？后我见张某掏出100元给白某某，白某某不接并说：“200元”，后张某又掏出100元给了白某某，张某一共给了白某某200元，后我们就都走了。
25、证人刘某1证言，我在邢台市政府信访大厅负责接待信访人员。我知道白某某经常来上访，和白某某一起来的还有多个人。白某某等人在信访大厅上访时，有时在大厅喊叫，谩骂村支书（村支书不在场，自己发泄情绪），有两次到下班时间，白某某等人滞留信访大厅导致我们工作人员不能正常下班。还有一次我给白某某说：“我们下班了，你们回吧！”，白某某给我说：“俺几个人回去没有路某”，后我给说白某某说：“乡里如果给你出路某，你们走不走”，白某某说：“走”，后我就给当地乡里接访人员说这个情况，我记不清楚是乡里的哪个人了给了我40元钱，我就给了白某某，后白离开信访大厅了。我记的其中有一次，也是到下班时间了，当时天已经黑了，乡里接访人员一直给白某某等人交谈，但没有谈下来，后我见乡里的接访人员给白某某钱了，但具休给多少我没有看清，白某某接住钱后就走出信访大厅门了，几分钟后白某某等人又返回大厅指着监控大概意思是说，给钱时上面有监,不要这钱，后白某某把钱又给了乡里的接访人员。
26、证人苏某1证言，2015年10月份至2016年1月份，我和白某某去过邢台政府信访大厅上过访，但去的次数多了，具体去了几次我想不起来了，反映我们村原村支书苏某5强违法违纪事项，但具体反映的什么事我记不清了。当时我和白某某去邢台政府信访大厅上访时有我和白某某，王某3，苏某3，白某2，仝某某，苏某6其他人我记不清楚了。上访时，白某某是否向某某乡政府工作人员要过钱我不知道，我没有见过某某乡政府工作人员给白某某钱，但某某乡政府人员管过我们两次饭，饭钱花了大概有600元左右。某某乡政府工作人员从邢台政府信访大厅回南和时给我们租过车。某某乡政府要乡长，还有某某乡的张某接过我们。
27、被告人白某某供述，2015年我去过邢台市信访局，具体几次我记不清了，信访局有记录。我和王某1、仝某某、白某2、苏某3、安某某、仝某某1一块去的。我去邢台市信访局反映我村原支书苏某某3村务、政务不公开，苏某5强侄子苏某某、苏某某2接班当村干部不合理、苏某7召电费收费不合理等问题。我们在邢台市信访局反映问题时，某某乡政府人员接过我们，某某乡乡长要某某、还有张某等人去接过我们，某某乡乡长要某某到邢台市信访局接过有两三次，具体几次我记不清了，某某乡政府工作人员张某邢台市信访局接过有好几次，具体几次我记不清了。我没有向某某乡政府人员要过任何钱，我记得有次中午，某某乡政府人员到邢台市信访局接我们回去，说让我们马上回去给我们处理事，他们开了一辆车，车上坐不下，给我们租了一辆出租车，到南和县城，某某乡政府人员管我们吃了一顿饭，没有给我钱的事。
上述证据均由公诉机关，并当庭进行举证、质证，本院对上述证据的效力予以确认。
本院认为，被告人白某某以非法占有为目的，多次使用威胁的方法勒索他人财物，其行为已经构成敲诈勒索罪。南和县人民检察院指控被告人白某某犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。公诉机关指控被告人犯罪行为有被害人的陈述，多名证人证言相互佐证，能够形成完整的证据链条，故被告人无罪辩解意见不能成立。被告人白某某上访反映村干部存在违法违纪问题，在上访过程中有敲诈勒索的犯罪行为，但被告人犯罪的主观恶性较小，犯罪情节轻微，为了挽救被告人，确保社会秩序稳定，对其可以免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人白某某犯敲诈勒索罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 韩朝增
人民陪审员 任高振
人民陪审员 白爱英
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 邵国东