广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）兴刑初字第43号
公诉机关南宁市兴宁区人民检察院。
被告人刘宁安，系南宁市隆安县华侨管理区委员会副主任，正科级。因涉嫌犯受贿罪于2013年10月23日被南宁市公安局兴宁分局刑事拘留，同年11月6日被逮捕。现羁押于南宁市第一看守所。
辩护人梁远，广西欣和律师事务所律师。
辩护人香海港。
南宁市兴宁区人民检察院以南市兴检刑诉（2013）474号起诉书指控被告人刘宁安犯受贿罪，于2014年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。南宁市兴宁区人民检察院指派代检察员周华出庭支持公诉，被告人刘宁安及其辩护人梁远、香海港到庭参加诉讼。现已审理终结。
南宁市兴宁区人民检察院指控，2011年至2012年间，被告人刘宁安在担任隆安县华侨管理区管理委员会副主任期间负责招商引资等工作。2011年下半年，四川老板李德学为能够在隆安华侨管理区建设硅酸钙板厂，通过梅光亮介绍认识了潘保宁、韦燕淑夫妇。李德学与韦燕淑签订《项目居间合同》，约定李德学按照每亩2万元的佣金以及建厂投产后10年每年以5%的干股作为报酬，由韦燕淑帮助李德学进入隆安华侨管理区拿到项目用地。李德学向隆安华侨管理区提交项目可行性报告后，隆安华侨管理区主任覃海昌和刘宁安等人对李德学位于南宁市里的石棉厂考察后表示李德学的资金实力均达不到入园条件。韦燕淑找到刘宁安帮忙，并承诺事成后给予一定的“茶水费”表示感谢。刘宁安接受请托后，利用职务上的便利，积极帮助李德学修改项目可行性报告里的“投资强度”、“生产规模”等数据，以便其项目达到园区及国土部门对于项目用地的要求，使其顺利通过隆安县招商引资项目联审会。通过刘宁安的帮助，李德学得以在隆安华桥管理区顺利入园并投资建厂，李德学先后支付给韦燕淑前期费用人民币140万元。2011年12月某日，刘宁安在隆安县华侨管理区内收受韦燕淑给的感谢费人民币5万元。
为证实上述事实，公诉人在法庭出示或宣读了1、书证：立案决定书、抓获经过；2、被告人的身份材料：户籍证明、干部任免审批表、公务员登记表、隆安县人民政府关于刘宁安同志任职的通知、隆安县人民政府关于刘宁安同志试用期满正式任用的通知等书证；3、李德学在隆安华侨管理区建立张硅酸钙板厂的相关书证；4、证人韦燕淑、李德学的证言；5、被告人刘宁安的供述等证据。公诉机关认为，被告人刘宁安的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定，构成受贿罪，提请本院依法判处。
被告人刘宁安及其辩护人对公诉机关指控其犯受贿罪及事实均无异议，但刘宁安提出，其只是告知李德学其项目建议书未达标，并没有帮助李德学等人修改项目建议书。辩护人提出，被告人有从轻处罚的情节，1、本案的5万元不是被告人索贿，被告人是被动接受这个钱财的，收钱是人情的性质，被告人的行为没有给国家造成什么损失，被告人只是提出李德学等人提交的报告不符合要求，在覃海昌的授意下才帮助李德学的；2、被告人在被拘留前都是如实供述了自己的犯罪事实，认罪态度好，被告人被逮捕前将赃款已经全部退还，请法庭对其从轻处罚，被告人的认罪态度，建议法庭对其判处缓刑。被告人及其辩护人未向法庭提供证据。
经审理查明，2011年至2012年间，被告人刘宁安在担任隆安县华侨管理区管理委员会副主任期间负责招商引资等工作。2011年下半年，四川老板李德学为能够在隆安华侨管理区建设张硅酸钙板厂，通过梅光亮介绍认识了潘保宁、韦燕淑夫妇。李德学与韦燕淑签订《项目居间合同》，约定李德学按照每亩2万元的佣金以及建厂投产后10年中每年给予5%的干股作为报酬，由韦燕淑帮助李德学进入隆安华侨管理区拿到项目用地。李德学向隆安华侨管理区提交项目可行性报告后，隆安华侨管理区主任覃海昌和刘宁安等人对李德学位于南宁市里的石棉厂进行考察，提出李德学的资金实力达不到入园条件。事后韦燕淑找到刘宁安要求其予以帮助，并承诺事后给予一定的“茶水费”表示感谢。刘宁安接受请托后，利用职务上的便利，协助李德学修改项目可行性报告里的“投资强度”、“生产规模”等数据，以便其项目达到园区及国土部门对于项目用地的要求，使其顺利通过了隆安县招商引资项目联审会。在刘宁安的帮助，李德学得以在隆安华桥管理区顺利入园并投资建厂，李德学先后支付给韦燕淑前期费用人民币140万元。2011年12月，刘宁安在隆安县华侨管理区内收受韦燕淑给的感谢费人民币5万元。
另查明，被告人刘宁安于2013年10月21日被抓获，在本案调查期间刘宁安向检察机关退款91000元。
上述事实有公诉机关提供，经双方质证，法庭认证的证据所证实。
1、书证、物证：
（1）立案决定书、指定管辖书，证实南宁市检察院指定兴宁区检察院办理本案，南宁市兴宁区人民检察院于2013年10月22日对本案立案侦查。
（2）被告人户籍证明及抓获经过，证实被告人的身份情况、年龄及被抓获的情况。
（3）干部任免审批表、公务员登记表、隆安县人民政府关于刘宁安同志任职的通知、隆安县人民政府关于刘宁安同志试用期满正式任用的通知、隆安县人民政府关于杨雪敏等同志任免职的通知，证实被告人系隆安华侨管理区管委会副主任。
（4）《中共隆安县委员会、隆安县人民政府关于设立隆安华侨管理区及其管理机构的通知》、中共隆安县委员会办公室、隆安县人民政府办公室关于印发《中共隆安华侨管理区工作委员会和隆安华侨管理区管理委员主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知、关于隆安华侨管理区事业单位设置问题的通知、《中共隆安华侨管理区工作委员会、隆安华侨管理区管理委员会关于调整党工委、管委及农场班子成员分工的通知》、组织机构代码证，证实隆安华侨管理区管理委员会是机关法人、人员编制及工作的分工情况。
（5）隆安县环境保护局关于年产500万标准张硅酸钙板生产线项目环境影响报告表的批复，证实隆安县环境保护局对南宁市宏特新型建材有限公司的审查批复情况。
（6）企业法人营业执照、登记备案证，证实南宁市宏特新型建材有限公司的法定代表人为李德学，该公司建设地址为隆安华侨管理区。
（7）建设项目用地预审申请表、办理土地用地预审所需材料、南宁市宏特新型建材有限公司年产500万标准张硅酸钙生产线项目项目建议书、建设工程规划许可证审批表、关于年产500万标准张硅酸钙板生产线项目节能评估报告书的批复、建设项目环境影响报告表、国有建设用地使用权出让合同、项目投资合同书，证实南宁市宏特新型建材有限公司申请建设用地以及用地所需材料的预审、该公司已经通过相关部门审批，通过建设部门审批及环境部门审批，并征地建厂的情况。
（8）委托书，证实南宁市宏特新型建材有限公司委托福建高科环保研究院有限公司对该单位进行环境影响评价。
（9）《项目居间合同》，证实韦燕淑与李德学签订合作合同的事实。
（10）取款凭证、个人信息查询、个人活期明细信息，证实韦燕淑取款290000元的事实及肖则兰存入49000元的事实。
（11）暂扣押款专用票据，证实被告人案发后将91000元退到南宁市兴宁区人民检察院。
2、证人证言：
（1）证人韦燕淑证言，证实其要求被告人刘宁安帮助其与李德学进入管理区建后给予被告人5万元好处费的事实。
（2）证人李德学证言，证实其通过韦燕淑找被告人帮忙得以进入隆安华侨管理区建厂的事实。
3、被告人的供述和辩解：被告人刘宁安供述与上述事实相吻合，证实其协助韦燕淑、李德学进行隆安华侨管理区建厂，并收取韦燕淑给予的5万元的事实。
本院认为，被告人刘宁安身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物5万元，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人刘宁安犯受贿罪成立。被告人刘宁安在案发后认罪态度好，并积极退出非法所得，依法对其酌情从轻处罚。辩护人提出，建议对刘宁安予以从轻处罚的意见，本院予以采纳，但建议对其适用缓刑的意见，因与法律规定不符，本院不予采纳。
综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十四条、第六十七条第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘宁安犯受贿罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前监视居住二日折抵刑期一日，先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年10月21日起至2018年10月20日止。）；
二、被告人刘宁安退出的款项由检察机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 覃 芳
人民陪审员 卢彩频
人民陪审员 郭 亮
二〇一四年二月二十日
书 记 员 梁晶晶
【附法律条文】
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款第（二）项对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。