陕西省商南县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）商南刑初字第00061号
公诉机关陕西省商南县人民检察院。
被告人席某某，男，汉族，大学文化，中共党员，原系商洛市食品药品监督管理局药品安全监管科（现更名为药品化妆品生产监管科）科长。因涉嫌犯受贿罪于2014年5月23日被商南县人民检察院监视居住，同年6月1日被刑事拘留，6月17日被逮捕，10月30日被商南县人民法院决定取保候审。
辩护人王耀峰，陕西正义剑律师事务所律师。
商南县人民检察院以商南检公诉刑诉（2014）59号起诉书指控被告人席某某犯受贿罪，于2014年9月11日向本院提起公诉。本院遵照商洛市中级人民法院指定管辖决定，立案受理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。商南县人民检察院指派检察员杨文芳、卢冲出庭支持公诉，被告人席某某及其辩护人王耀峰到庭参加诉讼。现已审理终结。
商南县人民检察院指控，2009年5月份的一天，被告人席某某以有急事用钱为由向王某甲提出借款10000元，王某甲当月和其妻李某某分两次每次5000元将钱借给席某某。2010年8月份的一天，王某甲为了感谢席某某在对其公司日常监管检查中给予照顾，王某甲给席某某说不用归还10000元借款，该席予以接受。
2013年8月份的一天晚上，陕西省欧珂药业有限公司法人代表蒋某某为感谢席某某在参与陕西省药监局组织调查其公司药品质量问题时提供的帮助，到席某某单位门口附近送给席某某现金10000元，该席予以收受。
2013年10月份的一天晚上，陕西省香菊药业集团有限公司副总经理姚某某为感谢席某某在陕西省药监局来其公司抽检药品质量时给予的帮助以及其公司进行丸剂GMP延期认证时提供的便利，在商州区桃源山庄饭店送给席某某现金4000元，该席予以收受。
被告人席某某于立案后退出全部赃款。
为证明上述事实，公诉机关提供的证据有：案件线索登记审批表、扣押物品清单、企业法人营业执照、药品现场检查报告、陕西省食品药品监督管理局稽查局调查终结报告、香菊公司药品GMP证书及商洛市食品药品监督管理局（2012）103号、（2013）18号文件、席某某任职文件；查账笔录；证人王某甲、李某某、蒋某某、姚某某等证言；被告人供述与辩解等。
据此，公诉机关认为，被告人席某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂共计24000元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。被告人席某某到案后认罪态度较好，积极退赃，可酌情从轻处罚，提请本院依法判处。
被告人席某某对起诉书指控的第二、三笔犯罪事实和罪名不持异议，提出起诉书指控的第一笔事实是借款，不是受贿，请求对其从轻处罚。其辩护人认为，起诉书指控的第一笔事实认定被告人受贿10000元证据不足，该笔款项应系民间借贷；指控的第二笔犯罪事实10000元中的4900元和第三笔犯罪事实4000元系被告人应当收取的培训费用，不属于受贿款项，故被告人受贿金额为5100元，加之被告人认罪态度好，积极退赃，建议对被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2007年4月26日，被告人席某某任商洛市食品药品监督管理局（以下简称市药监局）安全监管科科长；2009年7月6日任药品安全监管科科长。2009年5月份的一天，被告人席某某给商南县康健氧气有限公司（以下简称康健公司）经理王某甲打电话，以有急事用钱为由向王某甲提出借款10000元，王某甲同意后当月和其妻子李某某分两次每次5000元将钱借给了席某某。2010年8月份的一天，席某某提出给王某甲还钱时，王某甲为了感谢席某某在对其公司日常监管检查中给予的照顾，给席某某说不用归还10000元借款，该席予以接受。
2013年8月份的一天晚上，陕西欧珂药业有限公司（以下简称欧珂公司）法定代表人蒋某某为感谢席某某在参与陕西省食品药品监督管理局组织调查其公司生产的药品是否存在质量问题时提供的帮助，到席某某单位门口附近送给席某某现金10000元，该席予以收受。
2013年10月份的一天晚上，陕西香菊药业集团有限公司（以下简称香菊公司）副总经理姚某某为感谢席某某在陕西省食品药品监督管理局来其公司抽检中药原辅料质量时给予的帮助以及其公司进行丸剂GMP延期认证时提供的便利，在商州区桃源山庄送给席某某现金4000元，该席予以收受。
还查明，被告人席某某在立案后分别于2014年5月31日、6月4日向商南县人民检察院交纳现金共计61000元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、中共商洛市食品药品监督管理局商食药监党发（2007）10号、商洛市人事局商政人发（2009）163号文件证明，席某某任职情况。
2、陕西省机构编制委员会办公室、陕西省食品药品监督管理局陕编办发（2006）28号、商洛市人民政府办公室商政办发（2010）132号文件证明，药品安全监管科系市药监局内设机构，主要职责是监督实施药品生产质量、中药材生产质量和医疗机构药剂管理规范，负责麻醉药品、精神药品的监督管理等工作。
3、商洛市人民政府办公室商政办发（2014）5号文件证明，药品安全监管科于2014年1月8日更名为药品化妆品生产监管科，负责药品、化妆品生产、医疗机构制剂和特殊药品安全监管工作。
4、证人王某甲证言证明，他经营的康健公司是私营企业，主要业务是生产、销售医用氧气。2009年5月份的一天下午，席某某给他打电话以有急事用钱为由向他提出借10000元钱，他说现在只有5000元现金，先给席某某5000元，过几天收点氧气钱了再给，席某某说行。第二天早上他开车到商洛市药监局原来的办公楼楼下，在药监局门口的路边上，他递给席某某5000元钱，席某某当时没给他办任何手续，也没有说啥时候还钱。过了一个星期左右，他让妻子李某某到洛南县收氧气款，并给李某某说收到款后到商州给席某某送去5000元。当天快中午时，李某某就给他打电话说把5000元钱交给席某某了。李某某回到商南后给他说席某某没有打啥条子。他把10000元现金借给席某某后，席某某一直没有给他归还，也没有办啥手续。大概到了2010年7、8月份，席某某说把借他的10000元钱还给他，他说席某某给公司帮了不少忙，不用还了，席某某就没有再说什么了。到现在，席某某一直没有提还钱的事情，也没有给他归还过。因他给席某某说过借的10000元钱不用还了，所以他也没有打算让席某某再归还这10000元借款。席某某是市药监局药品安全监管科领导，直接监管他们公司，在对他们公司的日常监管检查过程中，没有为难过他们公司，且在日常监管检查过程中为他们公司提供了帮助、方便，他才不让席某某归还借他的10000元钱。
5、证人李某某证言证明，他丈夫王某甲创办的康健公司主要业务是生产、销售医用氧气。她认识席某某，席某某是市药监局药品安全监管科科长，每年都要对她们公司进行两到三次生产安全监督检查。2009年5、6月份的一天下午，王某甲给她说席某某要借10000元钱，她说那就给么，后王某甲说现在手头上现金只有5000元钱，先给席某某送去，后面再收到氧气款了再给席某某5000元，她说行。说后第二天，王某甲就开车到商州把5000元钱给席某某送去了，具体过程她不清楚。过了几天，她到洛南县找刘某某要氧气销售款，当时刘某某给了她5000元氧气款，她领完钱后坐班车到商州把5000元现金给了席某某。赶回商南后她给王某甲说她到席某某办公室把5000元钱给席某某了，席某某咋也不打个条子，王某甲说人家用一下要啥条子，她就没有再多问啥了。以后她也没有再管这事情了，席某某给王某甲补过啥手续没有她不清楚，席某某还没还这10000元她也不清楚。席某某在正常监督检查过程中，没有故意为难过她们公司，让她们公司能够正常经营。如果席某某不是市药监局药品安全监管科科长，就不会对她们公司进行生产安全监督检查，她们也就不会把这10000元钱借给席某某。
6、证人王某乙（席某某妻子）证言证明，近5年来她只向亲戚借过钱，席某某向谁借过钱她说不清，席某某也没有给她说过。
7、证人蒋某某证言证明，他在欧珂公司担任法人代表、代理总经理，负责公司日常的生产销售、人员等全面工作，他们公司的主要监管单位是市药监局，具体监管部门是药品安全监管科，药品安全监管科对他们公司进行生产监管检查、GMP认证初审、上报等工作，负责人是席某某。2013年3、4月份，具体时间他记不清了，他们公司生产的痛宁片、蟾马正痛酊等几种药品被群众举报到国家药监局和省药监局，省药监局稽查局等部门先后几次来他们公司调查这个事情，一同来调查的还有席某某。省药监局及市药监局在他们企业召开会议讨论几种药品属于劣药还是假药，如果是劣药的话，公司进行整改，接受处罚，并到国家药委员会修订标准后还可以继续生产，如果是假药的话，企业就要被吊销药品生产许可证，企业就要关门了，席某某当时的意见是那几种药品应认定为劣药。2013年4月省药监局责令他们暂停痛宁片的生产，2013年7月份左右，省药监局对公司生产的蟾马正痛酊等药品按照劣药进行了处理。他就想着在这个事情调查时席某某帮他们公司说了不少好话，给他们公司帮了忙，在2013年8月份左右的一天晚上，他就拿了10000元，装在了一个牛皮纸信封里，去商洛市药监局找席某某，在药监局门口旁的马路边上他跟席某某说这次公司的事帮了大忙，太感谢了，边说边把牛皮纸信封递给席某某。他给席某某送10000元钱就是因为席某某在上级调查药品问题时帮他们公司说了话，使他们企业还能在整改后正常生产经营，为了感谢席某某，才给席某某送的10000元钱。
8、证人姚某某证言证明，他在香菊公司担任副总经理，主要负责公司的生产管理工作，他们公司的行业监管单位是市药监局药品安全监管科，市药监局药品安全监管科每年都到他们公司进行生产监管检查，另外他们公司的GMP认证需要药品安全监管科进行初审及上报。他个人与安监科科长席某某之间没有啥经济往来，但是在2013年10月的一天，他代表公司给席某某送了4000元现金。2013年8月份左右，他们公司要进行丸剂GMP延期认证，他想到找席某某来给他们企业GMP延期认证注册进行指导，可能就会顺利通过GMP延期认证，这样想了之后，他就找席某某来公司进行GMP认证指导，后来他们公司的丸剂GMP延期认证通过市药监局药品安全监管科的初审及上报，并在2013年8月份顺利通过了认证。2013年10月初的一天，他想到席某某给公司帮忙进行认证指导，并且在他们公司进行GMP延期认证初审时，及时给他们公司进行了初审签了意见并进行上报，没有故意拖延初审上报，也没有难为他们，就想到请席某某吃个饭，并给席某某送点钱，感谢席某某在GMP延期认证时给他们帮忙。这样想了之后他就给席某某打电话约其吃饭，席某某说行，打完电话后他就把从公司生产部南某某处拿的4000元钱用一个牛皮纸信封装着，装在了上身穿的西服口袋里。钱准备好之后，他、席某某以及于某、全某一块去桃源山庄吃饭，吃完饭后席某某去卫生间，其余人先下楼了，他就在卫生间门口等，席某某出来后，他掏出装有4000元钱的信封塞到了席某某的裤子口袋里，当时楼下有不少人，他也没有说什么，然后他们就一块下楼了。他给席某某送4000元钱的目的是为了感谢席某某在公司进行丸剂GMP延期认证时给他们帮忙。
9、证人南某某证言证明，她在香菊公司生产设备部工作，该部门建有各车间废弃物处理的收支台账，属于部门内部账务。2013年9月份，公司副总经理姚某某从她保管的账务上拿走了4000元钱，说是请别人吃饭用，并在台账上签了字。
10、证人于某证言证明，市药监局药品安全监管科负责对全市的药品生产企业、特殊药品进行监督管理，对GMP认证进行初审并上报。2013年10月初的一天，香菊公司副总经理姚某某请席某某、全某和他等五、六个人到桃源山庄吃饭，吃完饭后，他们先下楼，席某某和姚某某过了几分钟才下来，后下来的具体原因他不知道，后来他们就回家了。该事实并有证人全某的相关证言佐证。
11、康健公司、欧珂公司、香菊公司企业法人营业执照和药品生产许可证证明，康健公司、欧珂公司、香菊公司的经营范围，以及三公司均属于市药监局药品安全监管科的监管对象。
12、药品（医用氧）现场检查报告证明，被告人席某某等人于2011年10月17日、2012年11月8日、2013年10月30日对康健公司进行检查的情况，没有检查出严重缺陷项目。
13、省药监局稽查局调查终结报告、行政处罚决定书证明，2013年6月18日，省药监局稽查局对欧珂公司三种药品套用生产批号的违法事实进行调查后定性为生产劣药，建议没收违法所得并处罚款；2013年7月16日，省药监局对欧珂公司上述违法事实处以罚没款合计79万余元的行政处罚。
14、陕西香菊集团药业有限公司药品GMP证书、陕西省食品药品监督管理局陕食药监安函（2013）126号关于GMP证书有效期延续的批复及市药监局商食药监字（2012）103号、（2013）18号文件证明，香菊公司2007年至2009年共取得丸剂、胶囊剂、片剂等三张GMP证书，市药监局2012年12月7日、2013年5月6日两次同意香菊公司药品GMP证书延期认证并报省药监局审批，2013年8月2日，省药监局批复同意香菊公司药品GMP证书延期认证，证书有效期延续至2015年12月31日。
15、香菊公司各车间废弃物处理收支登记台账证明，2013年9月22日，香菊公司副总经理姚某某从南某某保管的账务中借走4000元。
16、查账笔录证明，侦查人员对欧珂公司2010年1月1日至2014年5月30日财务账进行查阅，未发现有席某某、王某乙上交任何款项的记载；对香菊公司财务部、生产设备部2010年1月至2014年5月的账务进行查阅，未发现有席某某、王某乙上交款项的记载。
17、扣押物品清单证明，被告人席某某交纳赃款情况。
18、被告人席某某供述，2009年5月份左右，他打电话向王某甲借10000元钱，第二天上午十点钟左右，王某甲先给他拿了5000元，之后大概有两三天的时间，王某甲的媳妇又给他送来5000元钱。借王某甲的10000元钱他一直没有归还，也没有办手续，直到2010年8月份，他见到王某甲时说把借的10000元钱给还了，王某甲说算了，并说他都给帮了那么多忙，不用还了，特别是在向商洛市医院销售医用氧气上，他给帮了大忙。他听了这话以后没有说啥，心里想着就不再给他归还了，所以至今没有归还。
2013年7月份，陕西省食品药品监督局稽查局接群众举报到欧珂公司检查，在现场办公会上谈到生产销售的两种药品质量到底属于是假药还是劣药的定性问题时，省局有关处理意见不一致，在会上他发表了本批次药品按劣药处理的意见和依据，后来省局对欧珂公司按劣药进行了处理。事后，为了感谢他在省药监局对欧珂公司进行稽查时提供的帮助，公司总经理蒋某某在2013年8、9月份的一天，送给他现金10000元。
2013年6、7月份，省药监局派调查组到各地制药企业进行中药原辅料质量等进行检查，当地药监部门负责协调配合，当时在商洛检查时就抽查到了香菊公司，香菊公司的质量负责人朱绪松和姚某某都给他打电话说检查人员在香菊公司进行的检查中找了一些问题，让他帮忙到企业来给检查人员解释一下。后他就去了香菊公司给检查人员进行解释，检查人员没有采纳他的意见，然后他背着检查人员给省药监局安监处的詹养义（本次检查组织协调者）说这个事情，后来，省药监局安监处认为这个问题不属于缺陷项目，这就意味着企业不需要就这个问题再进行整改了，还是按照以前的方法继续进行生产。过了大概有一个月左右，在2013年8月份的一天下午，姚某某给他打电话说去桃源山庄坐坐，后他和办公室的全某、于某一同到桃源山庄吃饭。饭后，姚某某在二楼下一楼的拐角处的卫生间门口送给他4000元。姚某某给他送钱的目的还有感谢他在香菊公司GMP延期认证过程中及时审核、上报他局同意延期认证的文件，最后香菊公司顺利通过了GMP延期认证。
本院认为，被告人席某某身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人现金24000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控被告人席某某犯受贿罪的事实成立，依法应予惩处。庭审中被告人及其辩护人提出起诉书指控的第一笔10000元属借款的观点和其辩护人提出起诉书指控的第二笔10000元中的4900元和第三笔4000元系被告人应当收取的培训费用的辩护观点，经查，被告人席某某对起诉书指控的犯罪事实在侦查阶段均作了详细供述，其供述均与证人证言能够相互印证一致，足以证明被告人收受他人贿赂的事实，故被告人的辩解意见和其辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采信。鉴于被告人归案后能够认罪，并在立案后退交了全部赃款，有悔罪表现，依法可对其从轻处罚，并适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款（三）项、第二款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人席某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑，考验期限为二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）。
二、被告人席某某收受贿赂款24000元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省商洛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 ：刘德清
审 判 员 ：黄艳华
代理审判员 ：阮红瑞
二〇一四年十一月十八日
书 记 员 ： 贺 欣