河北省邢台市桥西区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）西行初字第70号
原告李志良。
原告李爱荣。
委托代理人臧梵清，北京盈科律师事务所律师。
委托代理人赵丽丽，河北山庄律师事务所律师。
被告邢台市环境保护局，住所地河北省邢台市桥西区公园东街998号，组织机构代码证号：××。
法定代表人司国亮，该局局长。
委托代理人任莹斐，邢台市环境保护局政策法规科副科长。
委托代理人刘征，河北齐心律师事务所律师。
原告李志良、李爱荣诉被告邢台市环境保护局不履行法定职责一案，本院受理后，依法向被告送达了行政起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年8月11日公开开庭进行了审理。原告李志良、李爱荣及其委托代理人臧梵清、赵丽丽，被告邢台市环境保护局委托代理人任莹斐、刘征到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告李志良、李爱荣诉称，原告系河北省邢台市隆尧县隆尧镇东河村村民，2010年5月18日开始，相关单位在原告承包的土地上开始施工，挖掘地基，这严重侵犯了原告的土地承包经营权，与原告存在法律上的直接利害关系。在该项目中，原告通过信息公开及查处、复议程序得知隆尧县环保局就隆尧县交通局综合楼项目审批办理了环评审批手续，原告认为，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》等相关规定，隆尧县环保局对隆尧县交通局作出的环评审批文件属违法审批，依法应予撤销，并依法追究有关责任人的相关责任。故原告依据《中华人民共和国行政复议法》向被告提交了复议申请，请求对上述文件予以撤销，但被告于2014年11月21日签收复议申请书后，一直未给予回复，为了维护自身的合法权益，特诉至法院，请求法院依法判决：1、确认被告存在行政不作为；2、判令被告依法撤销其下级部门隆尧县环保局就隆尧县交通局办公楼项目所作出的环境影响审批手续；3、对被告直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处理。
原告向法院提交了以下证据：1、土地证、结婚证明；2、2012年隆尧县环保局出具的环境影响登记表；3、复议申请书；4、原告寄发给被告复议申请书的EMS底单及被告签收快递网上截图；5、隆尧县国土资源局关于隆尧县交通局新建交通综合楼项目的预审意见（隆国土资预（2008）04号）；6、隆尧县环保局出具的建设项目环境影响登记表；7、邢台市发展和改革委员会关于隆尧县交通局新建交通综合楼工程项目建议书（代可行性研究报告）的批复（邢发改投资（2008）196号）；8、隆尧县交通局新建交通综合楼工程项目建议书（代可行性研究报告）；9、租地协议八份；10、河北省人民政府行政复议决定书（冀政复决（2015）26号、冀政复决（2015）27号）；11、河北省邢台市桥东区人民法院（2015）东行初字第75号行政裁定书；12、河北省邢台市桥东区人民法院（2015）东行初字第26号、（2015）东行初字第27号、（2015）东行初字第29号、（2015）东行初字第76号、（2015）东行初字第77号行政判决书；13、查处违法建设申请书（致隆尧县环保局）、EMS邮寄底单及签收证明。（以上提交的文件均为复印件）
被告邢台市环境保护局辩称，一、原告诉称与事实不符，对申请事项我方已经及时给予答复，我方不存在不作为行为。我方于2014年7月2日收到原告寄发的《查处违法建设申请书》，11月6日收到原告寄发的《邢台市环保局政府信息公开申请表》，均依法受理，并于2014年9月28日、11月17日已书面答复原告。对于我方于2014年11月21日收到的原告寄发的复议申请，实属重复申请，我方已将此情况电话告知原告。因此我方不存在行政不作为行为；二、原告所诉的第二项、第三项诉讼请求均不属于法院管辖范围，依法应予驳回。对于隆尧县环保局就隆尧县交通局办公楼项目所作出的环境影响审批手续及对直接责任人员的处理均不属于法院诉讼管辖范围。退一步讲隆尧县交通综合楼项目已于2012年8月10日办理了《建设项目环境影响登记表》，手续齐全、合法，不存在未取得环境影响评价文件擅自开工建设的行为。原告所称环评审批文件属违法审批于法无据。该审批文件系严格履行审批程序，并不违反原告所依据的中共中央办公体、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》的相关规定，原告以此要求撤销环境影响审批手续并无法律依据。综上所述，鉴于我方对原告的申请已给予及时的答复，且原告存在重复申请、变相申请的情况，因此，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告在法定举证期限内向法院提交了以下证据：1、2014年6月《查处违法建设申请书》及相关的EMS特快专递单据；2、2014年9月23日邢环复答字（2014）1号《行政复议答复通知书》；3、隆尧县环境保护局提供的隆尧县交通局综合楼环评卷宗材料及答复材料；4、邢台市环境保护局《关于对隆尧县交通局办公楼项目办理环保审批手续有关情况的答复》；5、2014年9月14日《复议申请书》；6、2014年11月11日冀环复（2014）4号行政复议决定书；7、2014年11月17日邢台市环境保护局《关于对李志良、李爱荣依申请公开的答复》；8、EMS快递单据。（以上提交的文件均为复印件）
在审理期间，法庭组织双方当事人对各方提交的证据的真实性、合法性、关联性逐一进行了质证确认。
经审理查明，原告李志良、李爱荣为夫妻关系，系隆尧县隆尧镇东河村村民，在该村承包责任田。2010年5月18日开始，相关单位在原告承包的土地上开始施工，建设隆尧县交通局综合楼。2012年8月，隆尧县交通局向隆尧县环境保护局申请办理交通综合楼项目环境影响评价审批手续。2012年8月10日，隆尧县环境保护局对《隆尧县交通局新建交通综合楼项目环境影响登记表》进行了审批，同意开工建设。2014年6月30日，原告向邢台市环境保护局邮寄了查处违法建设申请书，后原告又以向隆尧县环境保护局提出依法处理隆尧县交通局违法建设项目，并将处理结果依法书面告知的申请，隆尧县环境保护局未在法定时间内告知原告为由，于2014年9月18日向被告提出复议申请，被告受理后，于2014年9月28日作出《邢台市环境保护局关于对隆尧县交通局办公楼项目办理环保审批手续有关情况的答复》书面答复。2014年11月20日，原告再次通过邮政快递向被告提交复议申请书，请求撤销隆尧县环保局在2012年8月10日就隆尧县交通局办公楼项目所作出的环境影响审批手续，2014年11月21日被告签收后，未给予原告回复，故原告诉至法院。
本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定：“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。”本案中，原告于2014年11月20日通过邮政快递向被告提交复议申请，被告签收后，应当在五日内进行审查，进行受理或者决定不予受理，决定不予受理，应当书面告知申请人。但被告在接到原告的复议申请书后，未给予原告答复，违反上述法律规定。关于原告第二项的诉讼请求：“要求被告依法撤销其下级部门隆尧县环保局就隆尧县交通局办公楼项目所作出的环境影响审批手续”，属于原告申请行政复议的内容，不属于本案的审理范围，本院予以驳回。关于原告的第三项诉讼请求，原告在庭审中已放弃，故本院不再审理。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条之规定，判决如下：
一、限被告邢台市环境保护局于本判决生效后五日内对原告李志荣、李爱荣的复议申请依法作出答复。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告邢台市环境保护局负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 刘泽洪
代理审判员 张少华
代理审判员 赵瑞冰
二〇一五年十一月五日
书 记 员 张逸菲