辽宁省抚顺市新抚区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）新抚民一初字第00306号
原告（反诉被告）刘文信，男，1957年10月25日出生，汉族，住抚顺市顺城区河北乡孤家子村*组***号。
委托代理人梁学广，抚顺市顺城区河东法律服务所法律工作者。
被告（反诉原告）抚顺海岳电气制造有限公司，住所地：抚顺市胜利开发区工业园区。
法定代表人张玲，该公司经理。
委托代理人孙庆中，该公司副经理。
委托代理人王磊，该公司法律顾问。
原告刘文信与被告抚顺海岳电气制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托代理人、被告委托代理人孙庆中、王磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2013年3月30日，我与被告签订建设工程施工合同，双方约定我为被告承建其厂内厂房土建工程，总价款807647.50元，我方包工包料，先期垫资40万元方式施工，合同工期100天，自2013年4月5日起至2013年7月15日。我方按约定履行了义务，被告给付我方工程款20万元，2013年6月18日，被告无正当理由通知我方解除合同，我方不同意，被告将我方驱逐工地，并不允许我方使用机械设备。现被告尚欠我方工程款187130元，我方多次向被告催要未果。故来院告诉，要求被告给付工程款187130元及利息，返还我施工设备，本案诉讼费用由被告负担。就被告反诉，原告辩称，被告反诉诉求没有证据，请求依法驳回。
被告辩称：因为原告不具有施工的资质能力，在签订合同时，原告谎称有资质，但施工期间没有提供。按照合同约定，垫付的资金没有到位、没有施工方案、施工不到位、用人混乱、进度缓慢，所以在这种情况下，我方在2013年6月17日书面通知原告停止施工。截止到2013年6月17日为止，原告仅完成工程量的三分之一左右，也就是27万元。我方在签订合同后，支付原告20万元的工程款，而且又替原告支付其所欠工人工资15余万，共计35万元。依双方合同约定，我方不欠原告工程款，请求驳回原告的诉讼请求。我方反诉原告，因其施工的1号厂房圈梁出现严重的质量问题，为此支付拆解返工的费用12万元的损失。因原告拖欠其雇佣的工人工资而遭到上访。在地方政府的协调和原告的承诺下，我方为原告垫付工资15万余元，原告应返还我方，扣除应支付的工程款、多支付的工人工资82098元，原告应返还我方。
经审理查明：2013年3月30日，原告以刘文信施工队的名义作为承包人与被告作为发包人签订建设工程施工合同，合同约定主要内容：被告将其厂区内厂房土建工程（不包括钢构、门窗、吊车安装），发包给原告进行施工，工程内容：（1）1#厂房、3#厂房承台、地梁基础，＋0.000以下砌砖，＋0.000以上砼及立面墙体砌砖，室内回填后要机械压实至浇砼200厚的C20砼抗磨地面并压光分格伸缩缝并养护；（2）厂房内外下水、排水；（3）外墙瓷砖粘贴、内墙粉饰；（4）厂房内上水，采暖安装；（5）厂房内动力电及照明安装，工程面积：1#厂房1363.15平方米、3#厂房2393.35平方米，合计3756.5平方米。承包价格每平方米215元，总价款807647.50元。承包方式：本工程以承包人包工包料（除发包人提供的材料以外）先期垫资40万元方式承建。承包范围，按双方约定的工程内容和设计单位所出的建施图……经发包人确认提供给承包人的图纸内容及说明进行施工。合同工期为100天，开工日期2013年4月5日，竣工日期2013年7月15日；质量标准按国家规定的标准施工，达到合格标准，付款方式：承包人先期垫付40万元工程款作为备料和工程启动款：工程进行50%后按进度计划、承包人申请、发包人支付工程进度款，每次不得超过工程总价款的20%，最多不得超过二次；待所有收尾工程完工，验收合格后，发包人即支付至工程总价款的95%；余款作为质保金。材料供应：1、对工程所需的钢筋、吊车轨道等原材料由发包人供应；2、墙面瓷砖、门窗、上下水管材、采暖散热器、电缆、照明器材由发包人供应；3、其余材料水泥、砂子、石子、空心砖等由承包人自行采购，凡采购的材料必须符合设计和发包人要求及各项技术标准。合同签订后，原告刘文信组织工人和设备进入施工现场，被告给付原告工程款和工人工资合计20万元，原告于2013年5月8日向被告出具收条。2013年5月13日，被告向原告发出书面《责令停工通知单》，其内容为“刘文信施工队：由你队承包的我公司1#、3#厂房土建工程至今，因以下原因现责令停工整顿：1、签订合同时要求提供的资质迟迟没有提供；合同承诺垫付的资金没有到位；2、没有及时提供施工方案，没有工程整体进度计划，因进度计划、工程进度缓慢不能保证我方进度要求；3、已完成的工程质量不能满足我方要求；4、施工现场用人混乱，任人唯亲、随意拉人，各类人员不能满足施工现场要求。综合上述原因，责令你方从明天起停工整顿，纠正上述问题后以观后效，经我方研究后另行确定施工单位和施工日期，特此通知。”该通知由原告签收。2013年6月17日，被告又向原告发出内容为“由你队承包的我公司1#、3#厂房土建工程，因5月22日承诺的资质至今没有提供；工程进度缓慢不能保证我方进度要求；工程质量仍不能满足我方要求；再次责令你方从明天起停工，特此通知。”的停工通知单。后不再让原告进入工地现场施工。原告完成的工程量为1号厂房完全第二道圈梁以上砌砖二到四层不等，3号厂房为完成地梁施工。被告将未完工程项目另行承包给其他施工单位完成。因原告在施工期间拖欠所雇佣工人的工资，原告又不具有建筑资质和企业法人资格。这些被雇佣人员作为申请人便以发包单位被告作为被申请人，向劳动仲裁机构申请仲裁，被告替原告支付原告所雇佣人员工资合计152098元。截止2013年7月25日，原告向被告出具的说明，内容为“2013年7月25日，抚顺海岳电气制造有限公司替刘文信支付工人工资款共计168100元，此款劳动仲裁解决后，由刘文信及许长财二人承担。”2013年7月18日，原告向被告出具结算承诺书，内容为“我在海岳电气说有资质（心雨公司）进行施工承包，签订了承包合同，海岳电气发现我没有资质，让我停工结算，截止到现在，按合同海岳电气已支付完所有工程款，即不欠我们的工程款了，由于我个人原因未能给工人开资，工人上访到新抚区劳动局，劳动局让海岳电气给付工人工资，实际在帮我的忙，此笔工人工资用我的剩余材料及设备、架子扣除。”原告因借款和欠建筑材料款，债权人到法院起诉原告，法院作出判决，原告在期限内给付数额约17余万元。现原告来院告诉，要求被告给付工程款187130元及利息，返还施工设备。诉讼中，原告又增加诉讼请求，要求被告给付工程款50万元，承担违约金242294.25元，后又变更为原诉讼请求。被告提出反诉，要求原告支付拆解1号厂房圈梁返工的费用12万元，返还工人工资82098元。本案经本院调解，双方未能达成协议。
本院所确认的上述事实，有建设工程施工合同，收条，民事判决书，停工通知单，裁决书，调解书，说明，工资收条，承诺书，询问笔录等证据材料在案为凭。且这些证据材料已经开庭质证和本院审查，可以采信。
本院认为：原告与被告签订的建设工程施工合同因原告不具有建筑资质和承包建设工程的主体资格，不符合法律规定，应认定无效。对于原告所完成的工程量，被告已支付原告20万元工程预付款及被告替原告向原告雇佣的施工人员支付了工资。且原告向被告出具了结算承诺书，被告不再欠原告工程款，被告替原告支付的工资用原告的剩余材料及设备架子扣除。系双方对原告已完成工程量的一种结算方式，被告接收该份结算承诺后，未提出异议，则视为被告对此种结算方式的认可。现原告来院告诉，主张被告给付工程款187130元、利息及返还施工设备的诉讼请求，本院不予支持。关于被告提起反诉，要求原告赔偿其对原告施工的1号厂房圈梁质量不合格而发生的拆解返工损失12万元及其多支付原告雇佣人员工资82098元，要求原告返还的诉求，因被告未能向本院提供双方对1号厂房圈梁质量检验不合格及返工所需费用的证据，及原告所完成工程量系总工程三分之一的计算依据，故被告的反诉请求，本院亦不予支持。关于原、被告所提其他主张，因未向本院提供证据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第二百六十九条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、驳回原告（反诉被告）刘文信的诉讼请求；
二、驳回被告（反诉原告）抚顺海岳电气制造有限公司的诉讼请求。
案件受理费4043元，由原告负担，反诉费2166元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。
审 判 长 袁运岭
人民陪审员 何 丹
人民陪审员 刘 娇
二〇一四年七月八日
代书 记员 王香玉
本判决所依据的相关法律条款
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条：原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。
《中华人民共和国合同法》第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。