广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂0102民初474号
原告:广西南宁浩月建筑劳务有限公司，住所地：南宁仙葫开发区仙葫大道西75号二、三、四层。
法定代表人：周克全，总经理。
委托代理人：罗别亚，广西航洋律师事务所律师。
被告:广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司，住所地：南宁市桂春路16号广西民族报社综合楼二楼。统一社会信用代码：914501035871264375。
代表人：邓深文，经理。
委托代理人：刘冬明，广西寿阳律师事务所律师。
被告：广西华南建设集团有限公司,住所地：钦州市钦州湾大道82号阳光丽城二期五楼。统一社会信用代码：91450700201143518H。
法定代表人：陈汉夫，董事长。
委托代理人：包亦鸣，广西华南建设集团有限公司员工。
被告：邓深文，男，1961年8月11日出生，汉族，住广州市天河区。
原告广西南宁浩月建筑劳务有限公司（以下简称：浩月劳务公司）与被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司（以下简称：华南建设第十二分公司）、广西华南建设集团有限公司（以下简称：华南建设公司）、邓深文建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月13日立案受理后，依法适用普通程序，于2017年3月7日公开开庭进行了审理。原告浩月劳务公司的委托代理人罗别亚，被告华南建设第十二分公司的委托代理人刘冬明，被告华南建设公司的委托代理人包亦鸣到庭参加诉讼。被告邓深文经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告浩月劳务公司向本院提出诉讼请求:一、被告华南建设第十二分公司、华南建设公司向原告返还履约保证金300000元；二、被告华南建设第十二分公司、华南建设公司赔偿利息，利息计算：以300000元为基数，按照月利息3.6%计算7个月；三、被告华南建设第十二分公司、华南建设公司向原告支付违约金136000元；四、被告邓深文对被告华南建设第十二分公司、华南建设公司的上述债务承担连带责任；五、本案诉讼费由三被告承担。事实和理由:原告与被告华南建设第十二分公司、华南建设公司于2015年11月26日签订了一份《广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司劳务分包合同》，合同工程项目名称为“广西军粮配送中心危旧房改住房工程”，合同约定原告指派杨健增为工地代表。合同签订的次日，杨健增代原告向被告支付300000元工程项目保证金。2016年11月2日被告华南建设第十二分公司的法定代表人邓深文出具一份《承诺书》，承诺于2016年12月30日之前归还本金350000元（其中50000元原告已另案起诉）。但至今三被告分文未还，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，提出前述诉讼请求。
被告华南建设第十二分公司辩称：1、对于返还履约保证金300000元的诉讼请求无异议；2、原告诉请履约保证金的利息无合同和法律依据，不应支持；3、原、被告双方签订的合同无效，原告主张的违约金不应支持，即使被告华南建设第十二分公司应支付违约金，原告主张的违约金数额亦过高。
被告华南建设公司辩称：1、对于返还履约保证金的诉讼请求无异议，但由于华南建设第十二分公司是华南建设公司的分支机构，其没有对外签订分包合同的权限，本案所涉合同也未得到华南建设公司的追认和授权，因此所涉合同无效，应由华南建设第十二分公司退还履约保证金，华南建设公司承担补充清偿责任；2、由于所涉合同无效，原告主张的利息不应支持；3、原告主张的违约金依据是邓深文个人出具的《承诺书》，与华南建设第十二分公司和华南建设公司无关，且该《承诺书》包含涉案的300000元及案外的50000元，并未明确违约金具体针对的是哪一笔款项，该违约金数额也过高；4、邓深文个人出具的《承诺书》事实上是一个担保责任，根据该内容，应以其承诺的自有车辆承担本案债务的连带保证责任。
被告邓深文未作答辩，亦未提交证据。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2015年11月26日，原告浩月劳务公司（承包人、乙方）与被告华南建设第十二分公司（发包人、甲方）签订一份《建设工程施工劳务合同》，约定：由乙方承包广西军粮配送中心危旧房改住房工程主体、粗装修劳务分包工程；甲方指派莫达超为工地代表，乙方指派杨健增为工地代表；工程开工日期暂定为2016年3月1日；合同第八条第4款约定：乙方在合同签订当天向甲方交纳30万元工程履约保证金，项目正式开工后七天内补交270万元工程履约保证金，工程履约保证金的返还：待甲方第一次进度款到账后七天内退还乙方150万元，第二次进度款到账后7天内退还余下150万元，最长不超过六个月，履约保证金不计利息，如逾期90天仍没有开工，甲方应先行退回乙方所交工程履约保证金，但合同仍继续有效，逾期不返，按4倍同期银行利率支付违约金。浩月劳务公司、华南建设第十二分公司均在该合同上盖章确认。2015年11月27日，浩月劳务公司的工地代表杨健增向华南建设第十二分公司交纳300000元工程履约保证金，华南建设第十二分公司向原告出具收据。2016年11月20日，由于所涉项目未能开工，华南建设第十二分公司的法定代表人邓深文出具一份《承诺书》，载明：“原军粮配送中心工程项目押金300000元，另借款50000元，由于工程迟迟未能开工，甲方违约，现承诺于2016年12月30日之前把本金350000元和违约金136000元付给乙方，如到期未能付清给乙方，本人愿以奔驰车抵押给乙方，车牌号：桂Ｆ×××××。”由于至今被告尚未退还工程履约保证金，原告遂诉至本院，并提出前述诉讼请求。
庭审后，浩月劳务在所涉项目的工地代表杨健增经本院通知到庭，杨健增陈述：如涉案工程项目顺利开工，杨健增则负责该项目具体管理和施工，浩月劳务公司向杨健增支付工程款，杨健增支付管理费，本案所涉300000元工程履约保证金实际上由杨健增出资，以浩月劳务公司的名义交给华南建设第十二分公司，所涉项目一直由杨健增与邓深文在对接，由于项目迟迟未开工，华南建设第十二分公司又一直未退款，杨健增就找到邓深文要求其退款，本案所涉的《承诺书》是邓深文写给杨健增的，该《承诺书》提及的另外50000元是邓深文以个人名义向杨健增所借，违约金136000元是杨健增提出，按照保证金的一半即150000元，加上先前杨健增请邓深文吃饭等费用，后经双方协商后确定该数额，该数额没有具体的计算方式。杨健增认可其签订合同及向邓深文追索款项的行为均代表浩月劳务公司，并认可由浩月劳务公司主张本案所涉的工程保证金和违约金。
浩月劳务公司未能在本院指定的期限内提交相应的资质证书，经本院对合同效力释明后，浩月劳务公司表示不变更诉讼请求。
另查明，华南建设第十二分公司是华南公司的分支机构。
以上事实，有《建设工程施工劳务合同》、收据、《承诺书》、询问笔录及当事人陈述等证据予以证实。
本院认为：关于合同效力。本案工程项目涉及主体结构施工，而原告浩月劳务公司不具备建筑施工企业资质，依照《中华人民共和国建筑法》第十三条的规定：“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。”被告华南建设第十二分公司将涉案工程交给不具备相应资质条件的原告施工，违反了法律的强制性规定，双方签订的《建设工程施工劳务合同》应为无效合同，无效合同对双方当事人均无约束力。
关于被告华南建设第十二分公司的责任。原告提交的收款收据能证实原告已向被告华南建设第十二分公司交付30万元工程保证金的事实，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原、被告双方签订的《建设工程施工劳务合同》因原告不具备建设工程施工企业资质而自始无效，被告华南建设第十二分公司实际收取原告30万工程保证金系其基于《建设工程施工劳务合同》约定的权利、义务，因劳务施工协议书无效，被告应将30万工程保证金返还给原告，原告诉请被告华南建设第十二分公司返还30万元工程保证金，本院予以支持。至于原告诉请的违约金，《承诺书》由华南建设第十二分公司的法定代表人邓深文出具，该《承诺书》明确“押金”和“违约金”系退给本案所涉工程项目的“乙方”，基于邓深文的特定身份，可认定该《承诺书》系邓深文代表华南建设第十二分公司名义出具，该《承诺书》系双方能对工程履约保证金的退还、逾期退还的责任等进行的约定，在性质上属于双方对既存债权债务关系的结算和清理，具有法律效力上的独立性，且该《承诺书》内容未违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，因华南建设第十二分公司未按《承诺书》的约定退还款项，应承担违约金的支付义务，该《承诺书》约定逾期退还的违约金为136000元，被告华南建设第十二分公司抗辩该违约金数额过高，本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第二款的规定，违约金数额不能过分高于造成的损失，且应以不超过损失的百分之三十为限，结合杨健增关于《承诺书》违约金数额确定过程的陈述，该违约金数额的确定具有随意性，基于上述情况，本院酌情将违约金的数额调整为应退工程保证金30万元的百分之三十，即9万元，对原告主张超出部分，本院不予支持。至于原告诉请的利息，由于合同无效，被告华南建设第十二分公司基于合同收取原告交付的30万元工程保证金于法无据，对原告而言产生资金占用的事实，被告华南建设第十二分公司理应赔偿原告资金占用期间产生的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，双方当事人对合同无效均有过错的，应各自承担相应的责任，本案合同无效的原因在于原告未取得相应的施工资质，对此原告自身负有过错，被告华南建设第十二分公司作为项目发包人未尽到审慎注意义务，且未按时开工，其亦有过错，综合本案的实际情况，本院酌定原告与华南建设第十二分公司对原告的利息损失各自承担50%的责任。原告诉请被告华南建设第十二分公司支付自2016年6月1日起至实际偿清之日止的利息损失，符合上述资金占用期间（2015年11月27日收款），本院予以支持，但原告诉请按照月息3.6%计算，不符合法律规定，结合双方的责任比例，利息损失计算应为：以30万元为基数，自2016年6月1日起计至实际偿清之日止，按中国人民银行公布的同期贷款利率的50%分段计算。
关于被告华南建设公司的责任。因华南建设第十二分公司系华南建设公司的非法人分支机构，不具有独立法人资格，根据《中华人民共和国公司法》第十四条之规定，华南建设第十二分公司不具有法人资格，在华南建设第十二分公司不能清偿本案债务时，由华南建设公司承担补充清偿责任。原告诉请华南建设公司承担连带责任，无法律依据，本院不予支持。
关于被告邓深文的责任。对于工程保证金，被告邓深文作为华南建设第十二分公司的负责人，自愿向原告出具《承诺书》，约定由其本人承担偿还工程保证金的义务，这是邓深文的真实意愿，上述《承诺书》内容未违反法律、行政法规的强制性规定，邓深文应恪守该协议的约定，故原告主张由邓深文对华南建设第十二分公司返还工程保证金承担连带责任，本院予以支持。对于逾期付款的利息，由于占用工程保证金期间产生的利息损失属于工程保证金的法定孳息，基于邓深文自愿承担还款责任的意愿，其应对原告造成的利息损失承担连带偿还责任。对于违约金,原告主张的违约金系根据《承诺书》提出，结合原告的工地代表杨健增到庭陈述的内容，杨健增系代表浩月劳务公司向邓深文追讨还款，邓深文与杨健增协商退款事宜时邓深文出具该承诺书，邓深文以其个人名义出具《承诺书》的形式承诺“现承诺于2016年12月30日之前把本金350000元和违约金136000元付给乙方”，表明其自愿承担还款责任的意思表示，该承诺书所涉的136000元违约金系双方协商后确认的数额，邓深文未提出相反证据，亦未提出抗辩，本院对原告主张的《承诺书》形成过程予以采信。由于邓深文未按期支付该自愿负担的违约金，现原告主张其偿付该款，符合双方约定，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十七条、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司向原告广西南宁浩月建筑劳务有限公司退还工程保证金30万元；
二、被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司向原告广西南宁浩月建筑劳务有限公司支付违约金9万元；
三、被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司向原告广西南宁浩月建筑劳务有限公司支付利息（以30万元为基数，自2016年6月1日起计至实际偿清之日止，按中国人民银行公布的同期贷款利率的50%分段计算）；
四、被告广西华南建设集团有限公司对被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司上述应负的第一、第二项、第三项债务承担补充清偿责任；
五、被告邓深文对被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司上述应负的第一、第二项、第三项债务承担连带清偿责任；
六、驳回原告广西南宁浩月建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。
案件受理费7138元，由被告广西华南建设集团有限公司南宁第十二分公司、广西华南建设集团有限公司、邓深文负担。
上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期届满后七日内预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交、减交和免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 农慧兰
人民陪审员 张 惠
人民陪审员 卢采频
二〇一七年十月二十七日
书 记 员 蔡建冰
附法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
《中华人民共和国公司法》
第十四条公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十七条合同无效、被撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的有关解决争议方法的条款的效力。
第五十八合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。