北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）京0106民初8023号
原告：胡东丽，女，1972年1月16日出生，住河南省沈丘县。
委托诉讼代理人：吕健，北京谦雅律师事务所�师。
被告：韩桦，女，1958年5月4日出生，吉林省国家安全厅退休干部，住北京市朝阳区。
委托诉讼代理人：孔纯超，北京市京师（德州）律师事务所律师。
原告胡东丽与被告韩桦房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告胡东丽及其委托诉讼代理人吕健、被告韩桦及其委托诉讼代理人孔纯超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告胡东丽向本院提出诉讼请求：1、解除我与被告韩桦2017年1月18日签订的《自行成交买卖合同》；2、被告韩桦退还我定金5万元、购房款45万元并以50万元为基数、按照中国人民银行同期贷款利率支付2017年1月23日起至实际支付上述款项之日止的利息；3、被告韩桦赔偿我违约金28万元；4、诉讼费用由被告韩桦承担。事实和理由如下：我与韩桦于2017�1月18日签署了自行成交买卖合同，约定韩桦将位于丰台区马家堡西路36号院2号楼15层1826号房屋出售给我，该房屋规划用途是酒店，总房款为140万元。我依照合同约定向被告韩桦支付了定金5万元和购房款45万元。合同约定双方应于2017年2月15日之前提供办理房屋转移登记手续所需的资料，但被告韩桦一直怠于配合办理后续手续。2017年3月26日，北京市政府出台《关于进一步加强商业、办公楼项目管理的公告》，此公告的出台导致我失去了购房资格，客观上导致合同目的无法实现。由于被告韩桦怠于履行合同义务，其迟延履行状态持续到新政出台，导致合同无法继续履行，其行为已经构成违约。故我要求解除双方所签合同，被告韩桦赔偿我的损失。
被告韩桦辩称，合同签订后，我一直等待原告胡东丽和中间人联系我，但没有人联系我办理任何手续。我没有迟延�行合同，原告胡东丽现在不具备购房资格了，但据我所知原告胡东丽有一个公司，其可以以公司名义购买。新政出台是不可抗力，我不承担责任。如原告胡东丽不再能够履行合同，将给我带来巨大经济损失。我不同意原告胡东丽的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《自行成交买卖合同》、房屋买卖定金合同、收条、《关于进一步加强商业、办公楼项目管理的公告》、房屋所有权证、短信记录等证据在案佐证，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年1月18日，韩桦（出卖人）与胡东丽（买受人）签订了《自行成交买卖合同》，约定韩桦将位于北京市丰台区马家堡西路36号院12号楼15层1826号房屋（以下简称1826号房屋）出售给胡东丽。双�约定该房屋成交价款为140万元，签订本合同时，买受人向出卖人支付定金5万元，该定金于2017年1月23日交付首付款50万元时抵作房屋价款。买卖双方应当于2017年2月15日前提供办理房屋转移登记手续所需的资料。签约当事人违约的，应当依法承担法律责任。逾期房屋登记的违约责任：除不可抗力外，在过户后三个工作日未能完成房屋权属转移登记的，责任方应当承担违约责任；造成对方其它损失的，责任方另行依法承担赔偿责任。属于出卖人责任的，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之五的违约金，逾期超过15日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，自买受人解除合同通知书到达之日起15日内，出卖人应退还买受人已付全部价款（含定金），并自买受人付款之日起，按照银行利率给付利息；同时，出卖人按照全部房价款20%向买受人支付违约金。
同日，韩桦（甲方）与胡东丽（乙方）签订了房屋买卖定金合同，约定了1826号房屋的成交价格为140万元，过户当日付清全部房款（预留1万元物业交割款）。
签订上述合同同日，胡东丽向韩桦支付了定金5万元。2017年1月23日，胡东丽向韩桦支付了购房款45万元。韩桦就收到上述两笔款项出具了收条。
另查，1826号房屋登记在韩桦名下，房屋性质为商品房，规划用途是酒店。2017年3月26日，北京市住房和城乡建设委员会等部门共同发布了《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》（以下简称公告），要求个人购买商业、办公类项目应当符合名下在京无住房和商办类房产记录等条件。庭审中，胡东丽提交房屋产权证书，欲证明其与其爱人名下均有房产，故在公告出台后，其不再具备购买1826号房屋的购房资格。韩桦认可上述事实，其主张胡东丽可以以公司名义继续购买1826号房屋。
庭审中，胡东丽主张被告韩桦怠于履行合同义务，对此其向法庭提交了短信记录，显示2017年2月25日至3月9日胡东丽向韩桦在《自行成交买卖合同》中提供的己方手机号码（132XXXX****）发送多条短信，内容为“韩桦您好……您委托联众地产的栗志敏给我爱人转达了您不想卖这套房子的想法了，对此我无法理解也不同意您的提议。现在问您一下您哪天能给我办理房屋过户？”“您这样拖延过户不太好吧？我如约完成了付款义务，希望您也信守承诺尽快给予提供材料过户。”2017年4月6日，该号码回复：“胡女士您好，前几日跟您家人郑先生说的您提出没有资格购买，那把您的50万退给您，请把卡号、名字发回，谢谢。”韩桦称合同上填写的己方手机号码并非由自己使用，而是其女儿使用的，故对于胡东丽的催告，其并不知道具体情况。本院询问关于合同的履行，韩桦是否联系、催告过胡东丽，韩桦其未联系过亦认为其不需要联系胡东丽，可以等待中间人来办理。
胡东丽向法庭提交中间人孙思建书写的关于韩桦与胡东丽房屋买卖交易说明，内容为“……2017年1月23日，买方按合同约定以转账方或向买方支付首付款45万元。此时卖方应该配合买方办网签手续，但是这之后我多次联系卖方，催促卖方协助办理网签及履行合同步骤，卖方以近期房屋价格上涨过快为由，要求增加房屋总价款才能办理手续，买方表示拒绝接受，由于卖方没有履行义务，擅自要求提高房屋价款导致合同无法继续履行，造成整个交易处于停滞状态。合同中约定：买卖双方应于2017年2月15日前，提供办理房屋转移登记手续所需要资料。其真实意思是双方约定在2月15日前将房屋所有权过户手续办理完毕……”�东丽认为合同应解释为约定2月15日过户。韩桦不认可证人证言的上述内容，其称首先，不同意合同解释为2月15日完成过户，其次，证人没有多次联系，其没有提出涨价。
胡东丽主张韩桦的迟延履行状态持续到新政出台，导致合同无法继续履行，故合同应当解除、韩桦返还全部已付款项、支付合同约定的全部房价款20%的违约金，并支付自2017年1月23日支付购房款之日起按照中国人民银行同期贷款利率支付利息。庭审结束后，韩桦表示因为新政原因，其同意解除合同，不同意支付违约金和利息。
本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。胡东丽与韩桦签订的《自行成交买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效，双方应按合同约定全面�行各自义务。房屋政策在性质上属于具有公共政策的性质，对政策出台前所订立的房屋买卖合同能否继续履行造成不同程度的影响。现因2017年3月26日的公告出台，胡东丽不具备购买1826号房屋的资格，合同目的无法实现。
经查，本案中，双方所签合同并未明确约定办理网签、过户的具体时间。胡东丽将合同条款“2017年2月15日前提供办理房屋转移登记手续所需的资料”解释为该时间系办理完毕房屋过户手续的时间，韩桦不同意。首先，从文义上看，合同条款所载“提供办理房屋转移登记手续所需的资料”无法推论为办理过户手续。其次，韩桦仅认可该条款的字面含义，不认可胡东丽的解释。胡东丽提交证人证言，证人证言系该证人对合同条款的理解，亦无其他证据辅佐，且证人未出庭作证，其证言不应被采纳。故“提供办理房屋转移登记手续所需的资料”不应被解释为办理过户手续。该条款约定不明确，胡东丽亦未提交其他证据证明双方对过户时间达成过其他约定。合同法规定，合同履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。胡东丽通过短信进行过催告了韩桦配合提供材料和过户，而韩桦未履行己方提供办理房屋转移登记手续所需资料的义务，违反了合同约定，属于违约。故胡东丽要求解除合同、韩桦退还其支付的定金和房款，于法有据，本院予以支持。
胡东丽要求韩桦支付违约金，所依据的合同中“逾期房屋登记的违约责任”条款系规制“未在过户后三个工作日内未能完成房屋权属转移登记”的情形，不能适用于本案情形。合同中未约定相应的违约金条款，故本院对于胡东丽要求韩桦支付违约金的诉讼请求，不予支持。胡东丽要求韩桦按照�国人民银行同期贷款利率支付利息，因韩桦拒绝解除合同、未退还胡东丽所支付的定金和房款，应当对支付胡东丽资金占用期间的相关损失，本院认为采用贷款利率缺乏合同及法律依据，本院按中国人民银行同期存款利率计算自胡东丽支付款项之日起计算利息。对合理部分予以支持，不合理部分不予保护。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十二条、第九十四条之规定，判决如下：
一、解除原告胡东丽与被告韩桦于二〇一七年一月十八日签订的《自行成交买卖合同》。
二、被告韩桦于本判决生效之日起七日内向原告胡东丽返还定金五万元和购房款四十五万元。
三、被告韩桦于本判决生效之日起七日内向原告胡东丽支付利息（以五万元为基数，按照中国人民银行同期存款利率计算，自二〇一七年一月十八日起至实际支付之日止；以四十五万元为基数，按照中国人民银行同期存款利率计算，自二〇一七年一月二十三日起至实际支付之日止；）。
四、驳回原告胡东丽的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费八千七百元，由被告韩桦负担（于本判决生效之日起七日内交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
代理审判员 石婷婷
二〇一七年八月一日
书 记 员 申 璐