宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）吴民终字第27号
上诉人（原审原告）潘文锦，男，1943年3月8日出生，汉族，住宁夏吴忠市。
上诉人（原审原告）董淑兰，女，1945年2月15日出生，汉族，住宁夏吴忠市。
上诉人（原审原告）曹晓艳，女，1977年9月25日出生，汉族，住宁夏吴忠市。
上诉人（原�原告）潘亚婷，女，2002年3月19日出生，汉族，住宁夏吴忠市。
法定代理人曹晓艳，女，1977年9月25日出生，汉族，系潘亚婷母亲，住宁夏吴忠市。
以上四上诉人共同委托代理人王浩，系吴忠市利通区金星法律服务所法律服务工作者。代理权限为特别授权代理。
上诉人（原审被告）吴忠市交通运输局，住所地宁夏吴忠市。
法定代表人马玉龙，该局局长。
委托代理人杨金钟，宁夏天纪律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
委托代理人历春，宁夏天纪律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。
原审被告宁夏公路管理局吴忠分局，住所地宁夏吴忠市。
法定代表人孙顺义，该局局长。
委托代理人赵春娟，宁夏昊德律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷及上诉人吴忠市交通运输局因与原审被告宁夏公路管理�吴忠分局公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，均不服吴忠市利通区人民法院（2014）吴利民初字第1155号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人潘文锦及其与董淑兰、曹晓艳、潘亚婷的委托代理人王浩，上诉人吴忠市交通运输局的委托代理人杨金钟、历春，原审被告宁夏公路管理局吴忠分局的委托代理人赵春娟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2014年4月16日07时许，潘钢驾驶无牌力帆两轮摩托车沿吴忠市利通区立弘慈善大道由南向北行驶至6KM＋200M处时，车辆碾压道路上的沙石堆后摔倒，造成潘钢受伤、车辆受损的道路交通事故。事故发生后，潘钢被送至吴忠市人民医院住院治疗5天，共花费医疗费39568.79元。2014年4月22日，潘钢经该医院抢救无效死亡。经吴忠市公安局利通区分局交警大队第201404Y016号道路交通事故认定书认定，潘钢未佩戴安全头盔驾驶机动车上道路超速行驶（《中华人民共和国道路交通安全法》第四十条第三块规定，两轮摩托车在城市道路上行驶时最高时速为五十公里，普通公里上行驶时最高时速为六十公里。）且未在确保安全、畅通的原则下通行，是造成此事故的根本原因，根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一款第一项之规定，潘钢负此次事故的全部责任。经宁夏一路平安司法鉴定中心鉴定，死者潘钢驾驶的二轮摩托车发生事故时的行驶速度为75±3km／h，未在该摩托车表面发现与其他车辆接触的痕迹。
原审法院另查明，事故发生当天的天气为小雨，路面潮湿。事故中心现场南侧道路设置有限高栏，限高栏下方撒落有大量沙石，形成沙石堆，且限高栏上留有少量沙石。涉案公路的管理者为吴忠市交通运输局。事故发生�，被告吴忠市交通运输局支付原告方医疗费、丧葬费共计70000元。死者潘钢系农业户口，无固定职业。原告曹晓艳系死者潘钢的妻子；原告潘亚婷出生于2002年3月19日，系死者潘钢的女儿；原告潘文锦出生于1943年3月8日，董淑兰出生于1945年2月15日，系死者潘钢的父母。原告潘文锦、董淑兰共生育四个子女，均已成年。四原告均系农业户口。
原审法院认为，公民的合法权益应受法律保护。本案事故的发生系多因一果造成，死者潘钢驾驶二轮摩托车未佩戴安全头盔，且在路面潮湿的情况下超速行驶，是事故发生的根本原因，其应当对事故的损害结果承担主要责任。被告吴忠市交通运输局作为涉案公路的管理者，对涉案公路上的遗撒物负有及时清理的安全保障义务，但其未提交证据证明已尽到及时清理涉案道路遗撒物的安全保障义务，应当对损害结果承担次要的责任。�对被告吴忠市交通运输局提出道路交通事故认定书已认定潘钢负此事故的全部责任，排除了该单位的管理瑕疵责任的答辩理由，不予采纳。四原告未提交证据证明被告宁夏公路管理局吴忠分局对涉案道路有管理职责，且被告宁夏公路管理局吴忠分局亦不认可对涉案道路有管理职责，故宁夏公路管理局吴忠分局在本案中不承担赔偿责任。四原告的经济损失确定为：一、医疗费39568.79元；二、误工费，死者潘钢的误工时间为5日，按照受诉法院所在地上一年度即2013年农、林、牧、渔业的日平均工资94.8元计算为474元（94.8元／日×5日）；三、护理费400元（按照受诉法院所在地上一年度即2013年农、林、牧、渔业的日平均工资94.8元计算五日为474元，原告主张400元）；四、住院伙食补助费250元（100元／日×5日=500元，原告主张250元）；五、交通费，原告方未向法庭提供证据，结合死者的住院天数本院酌情考虑200元；六、丧葬费24480元（2013年度在岗职工年平均工资52185元／年÷12个月×6个月=26092.5元，原告主张24480元）；七、死亡赔偿金417639.26元（含被扶养人生活费21011.26元，其中被抚养人潘亚婷的生活费为6465元、被扶养人潘文锦生活费为5656.88元、被扶养人董淑兰生活费为8889.38元）；八、精神损害抚慰金10000元，以上共计493012.05元。四原告主张的营养费250元，未提供医嘱证实，对该项诉讼请求不予支持。被告吴忠市交通运输局在本案中应承担40%的责任，故被告吴忠市交通运输局应当赔偿四原告各项经济损失共计197204.82元，除去已支付的70000元，应当再向四原告赔偿经济损失127204.82元。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十六条、第二十二条、第八十九条之规定，判决：一、由被告吴忠市交通运输局赔偿原告曹晓艳、潘亚婷、潘文锦、董淑兰各项经济损失共计197204.82元，除已支付的70000元，下剩127204.82元于判决生效后三十日内支付；二、被告宁夏公路管理局吴忠分局在本案中不承担赔偿责任；三、驳回原告曹晓艳、潘亚婷、潘文锦、董淑兰的其他诉讼请求。案件受理费3328元（原告缓交1664元），由原告曹晓艳、潘亚婷、潘文锦、董淑兰负担2244.49元，由被告吴忠市交通运输局负担1083.51元。
判决宣告后，原审原告潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷及原审被告吴忠市交通运输局均不服，向本院提起上诉。
上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷的上诉请求是：请求二审撤销原判第一项，依法改判吴忠市交通运输局赔偿四上诉人各项经济损失354945元。其主要上诉事实和理由是：一、原判认定事实不清，责任划分责任错误。本案事故发生原因是吴忠市交通运输局未履行安全保障义务造成，原判认定潘钢承担60%的责任不当；二、一审认定被抚养人生活费及精神损害抚慰金错误。四上诉人的被抚养人生活费应当为45064元。一审认定的精神损害抚慰金过低，应当判令吴忠市交通运输局赔偿精神损害抚慰金10万元。
上诉人吴忠市交通运输局针对上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷的上诉请求、事实及理由答辩认为，上诉人吴忠市交通运输局无过错，不应承担赔偿责任。即便上诉人吴忠市交通运输局有过错，受害人承担60%的责任后，剩余40%的责任应该由上诉人吴忠市交通运输局与砂石的遗撒人共同承担。一审对赔偿数额计算正确。精神抚慰金依法包含在死亡补偿金中，一审另行判决1万元不合法。
原审被告宁夏公路管理局吴忠分局答辩认为，原审被告管辖路段是国道、省道、县道和高速公路，事发路段系利通区立弘慈善大道，该路段属于城市道路，不是原审被�管辖、养护范围，原审被告不承担赔偿责任，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判第二项。
上诉人吴忠市交通运输局的上诉请求是：请求二审依法撤销原判，驳回上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷的诉讼请求。上诉人吴忠市交通运输局的上诉事实及理由是：一、上诉人吴忠市交通运输局无过错，不应承担赔偿责任；二、即便上诉人吴忠市交通运输局有过错，受害人承担60%的责任后，剩余40%的责任应该由上诉人吴忠市交通运输局与砂石的遗撒人共同承担。出于道义和同情，上诉人吴忠市交通运输局已经承担7万元费用，依法不应该再承担任何责任，二审应驳回上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷的诉讼请求。
上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷针对上诉人吴忠市交通运输局的上诉请求、事实及理由答辩认为，受害人的死亡由上诉人吴忠市交通运输局的过错造成，原判认定上诉人吴忠市交通运输局承担赔偿责任的事实清楚，处理正确。上诉人吴忠市交通运输局对其所主张的对涉案道路尽到了管理义务的主张有举证责任，一审对举证责任的划分正确。原判不存在遗漏责任主体的情形。请求驳回上诉人吴忠市交通运输局的上诉请求。
原审被告宁夏公路管理局吴忠分局针对上诉人吴忠市交通运输局的上诉请求、事实及理由答辩认为，原判认定原审被告宁夏公路管理局吴忠分局在本案不承担赔偿责任事实清楚，适用法律正确，请求维持对原审被告宁夏公路管理局吴忠分局的判决。
二审期间，上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷，上诉人吴忠市交通运输局，原审被告宁夏公路管理局吴忠分局未提交新证据。
经本院二审审理查明的事实与一审查明的事实一致，该事实有各方当事人庭审陈述笔录内容，以及一审时提交并经质证确认的证据在卷证实，本院予以确认。
本院认为，关于上诉人吴忠市交通运输局是否应当承担民事赔偿责任的问题。根据《侵权责任法》第八十九条的规定，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担相应的侵权责任。立弘慈善大道在建设完成后，由上诉人吴忠市交通运输局养护，本案事发路段的限高栏由上诉人吴忠市交通运输局设置，交警部门作出的道路交通事故认定书认定，死者潘钢驾驶的两轮摩托车碾压该路段道路上的砂石摔倒受伤抢救无效死亡，因此，潘钢的死亡与上诉人吴忠市交通运输局对道路疏于清扫、管理不周存在因果关系。本案是公共道路妨碍通行损害责任纠纷，死者亲属即上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷有权选择公路管理部门或砂石遗撒人作为责任主体起诉。�上诉人吴忠市交通运输局主张不应承担民事赔偿责任及应当与砂石遗撒人共同承担赔偿责任的上诉请求于法无据，本院不予支持。
关于一审认定死者潘钢承担60%的过错责任是否适当的问题。本案中，死者潘钢疏于对自身安全的注意义务，未佩戴安全头盔驾驶无牌二轮摩托车，在路面潮湿的情况下超速行驶，驾车遇遗撒物时操作不当，未能在确保安全畅通的原则下通行，自身存在较大过错。一审综合全案案情，根据上诉人吴忠市交通运输局及死者潘钢的过错程度，认定由上诉人吴忠市交通运输局承担40%的赔偿责任，死者潘钢自负60%的责任并无不当。
关于上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷应当享受的被抚养人生活费。上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷主张参照《宁夏2013年度道路交通事故人身损害赔偿有关费用计算标准》计算，按上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷的实际年�计算，上诉人潘亚婷的被抚养人生活费应为16899元（5633元÷2人×6年＝16899元）；上诉人潘文锦被抚养人生活费为12674.25元（5633元÷4人×9年＝12674.25元）；上诉人董淑兰的被抚养人生活费为15490.75元（5633元÷4人×11年＝15490.75元），三人共计45064元。一审认定为21011.26元不当，二审予以纠正。关于上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷应当享受的精神损害抚慰金。死者潘钢疏于对自身安全的注意义务是造成其死亡的根本原因，一审结合上诉人吴忠市交通运输局及死者潘钢在本案中的过错程度酌定由上诉人吴忠市交通运输局赔偿1万元的精神损害抚慰金符合本案实际，上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷主张10万元的精神损害抚慰金无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，证据采信准确，但对上诉人潘文锦、董淑兰、潘亚婷应当享受的被抚养人生活费计算错误，二审依法予以纠正。依照最高人民法院《关于审理人身赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十五条之规定，判决如下：
一、维持宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2014）吴利民初字第1155号民事判决第二项、第三项即“二、被告宁夏公路管理局吴忠分局在本案中不承担赔偿责任；三、驳回原告曹晓艳、潘亚婷、潘文锦、董淑兰的其他诉讼请求”；
二、撤销宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院（2014）吴利民初字第1155号民事判决第一项即“一、由被告吴忠市交通运输局赔偿原告曹晓艳、潘亚婷、潘文锦、董淑兰各项经济损失共计197204.82元，除已支付的70000元，下剩127204.82元于判决生效后三十日内支付”；
三、由上诉人吴忠市交通运输局赔偿上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓�、潘亚婷各项经济损失共计206825.92元，除已支付的70000元，下剩136825.92元于判决生效后三十日内支付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审案件受理费3328元（原告缓交1664元），由上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷负担2244.49元，由上诉人吴忠市交通运输局负担1083.51元；二审案件受理费2075元（上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷缓交1000元），由上诉人潘文锦、董淑兰、曹晓艳、潘亚婷负担1929.75元，由上诉人吴忠市交通运输局负担145.25元。
本判决为终审判决。
审 判 长 马 龙
代理审判员 陈东伍
代理审判员 马 媛
二〇一五年二月二日
书 记 员 戴文杰
附：本案引用法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
�一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律准确的，判决驳回上诉，维持原判决；
（二）原判决适用法律错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审法院重审。
当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。