四川省剑阁县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0823民初1614号
原告：广西建工集团第一建筑工程有限责任公司，住所地广西南宁市衡阳东路1号。
法定代表人：蒙贵飞，董事长。
委托诉讼代理人：李敏，四川慧济律师事务所律师。
委托诉讼代理人：王清泉，四川慧济律师事务所律师。
被告：剑阁县交通运输局，住所地四川省广元市剑阁县剑门关大道北段333号。
法定代表人：孙俊，局长。
委托诉讼代理人：李建萍，女，系被告单位政策法规科科长。
委托诉讼代理人：王晶莉，剑阁县司法局法律援助中心律师（特别授权）。
原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司（以下简称广西建筑公司）与被告剑阁县交通运输局（以下简称剑阁交运局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
广西建筑公司向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告立即支付所欠工程款4516396.00元（含履约保证金、质保金）；2.判令被告按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息（工程款自2014年1月1日至实际支付之日，质保金自应质保期满之次日至实际退还之日，履约保证金自工程竣工验收合格之次日至实际退还之日）；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年8月10日原告中标了被告拟建设的剑阁县垂泉乡至秀钟乡等六条农村公路灾后重建工程沥青砼路面及安保工程，2010年8月23日被告向原告发出了中标通知书，2010年12月5日双方签订了该项目的《建设工程施工合同》。2012年6月涉案工程经竣工验收并交付被告使用。2013年12月30日经审计该工程的决算价为26740442.00元，被告陆续向原告支付了工程款22524046.00元，目前尚欠工程款及质保金4216396.00元，履约保证金300000.00元未退还，三项合计4516396.00元。
剑阁交运局辩称，1.原告所诉请的工程欠款余额不符。2014和2015年原告的工程款分别被剑阁县人民法院和朝天区人民法院划走3笔近60万元，实际欠款360余万元；2.原告工程项目实际施工人涉及债务较多，导致被告方应付工程款被法院冻结达500万元，被告不能按照合同约定支付工程款。2016年8月朝天区人民法院对广元市中级人民法院冻结的原告下余工程款360万元予以解除，但是之后本院、朝天法院又冻结工程款达150余万元，原告的工程款只要履行好合法的手续，下余200万元被告是愿意支付的。综上，因原告自身的原因导致工程款被冻结，被告没有不履行的行为，被告只能支付未冻结部分。
本院经审理认定事实如下：原告广西建筑公司于2010年8月10日中标了被告拟建设的剑阁县垂泉乡至秀钟乡等六条农村公路灾后重建工程沥青砼路面及安保工程，中标价为27342822元，剑阁交通局于2010年8月23日向原告发出中标通知书。2010年9月28日发包人剑阁县交通局与承包人广西建筑公司签订了《剑阁县垂泉乡至秀钟乡等六条农村公路灾后重建工程沥青混凝土路面及安保段合同》。该合同第6条约定：承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及其缺陷修复，本项目缺陷责任期为2年。第7条约定：发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。每期计量金额不少于合同价款的20%，发包人按每期计量金额的85%支付工程款；工程交工验收并经审计完毕后支付至合同价款的85%；剩余15%的合同价款在缺陷责任期到期后经竣工验收通过后，一并支付。该工程的开工时间为2010年12月，完工时间为2011年10月，2012年2月8日交工验收，工程质量等级为合格，其工程的交接时间为2012年12月26日。2013年12月30日该工程经剑阁县审计局的委托，成都恒沣建设项目管理有限公司出具了成恒沣审（2013）第3272号审核报告，其该工程的结算价为26740442元。被告从2011年1月19日至2012年5月3日已先后9次向原告支付工程款22544046.00元（其中2011年1月19日支付2510693元、2011年4月7日支付2800000元、2011年5月16日支付3500000元、2011年6月7日支付2096693元、2011年6月17日支付3665966元、2011年7月12日支付2012131元、2011年8月9日支付3437351元、2011年10月9日支付2162351元、2012年5月3日支付358861元），现尚欠原告4196396.00元工程款及质保金未付，履约保证金300000.00元未退还，前述三项共计4496396.00元。2011年3月30日经中共剑阁县委文件剑委发【2011】3号将原剑阁县交通局整合，组建为剑阁县交通运输局。
2014年9月25日广元市中级人民法院根据广元川西沥青技术有限公司的申请，对原告应在被告处的应收工程款360万元予以冻结。因执行申请人吴桂煜的申请，2015年2月11日，本院以（2015）剑阁法执字第67号执行裁定书,裁定对被执行人广西建筑公司在剑阁交运局应该领取的垂泉乡至秀钟乡等六条公路灾后重建工程沥青路路面工程履约保证金中扣划15万元；同时冻结该工程履约保证金77000.00元。2016年8月8日广元市朝天区人民法院裁定解除广元市中级人民法院所冻结的360万元工程款。2016年4月28日因姜虹、张群的申请，广元市朝天区人民法院分别裁定扣留了被执行人张久国在被告处以重庆第六建设有限责任公司和原告公司名义的承包工程款417900元和259050元。2016年4月29日因申请人广元市朝天区农村信用合作联社的申请，朝天区人民法院又裁定扣留了被执行人张久国在被告处以重庆第六建设有限责任公司和原告公司名义承包的工程款154082元；2016年5月11日，因申请人张群的申请，朝天区人民法院再次裁定扣留被执行人张久国在被告处以重庆第六建设有限责任公司和原告公司名义的承包工程款456731元；2016年5月12日，因申请执行人李刚禄的申请，对被执行人张久国以张华名义挂靠重庆六建有限公司和原告公司在被告处的未支付工程款收入200000元予以扣留。2016年11月17日因申请执行人张绍全的申请，本院对被执行人张久国以原告名义承建的该工程的应领取工程款194831.00元予以冻结。以上共冻结和扣划款项1909594.00元。
另查明，本院于2014年6月6日和9月26日两次在被告处将原告的应领取工程款213342.27元和150000元予以冻结，后分别于2014年6月9日和2015年4月2日两次共从被告处执行走363342.27元；2015年1月8日朝天区人民法院在被告处将原告应领取的工程款300000元予以冻结，2015年5月12日从被告处执行走200000元；以上合计被法院从被告处执行走了原告应领取的工程款563342.27元。朝天区法院尚未解除冻结工程款100000元。
再查明，被告处扣除被人民法院已执行563342.27元和冻结的工程款1782594.00元外，被告能向原告支付的工程款为1850459.73元。因原告未办理工程拨款的财务手续和工程资料不齐全，导致被告不能及时向原告支付。
本院认为，原、被告双方通过招投标的形式所签订的《建设工程施工合同》合法有效，依法应予保护。双方对工程完工以及交付的时间、该工程的审核报告结算价为26740442元，被告已直接向原告支付工程款22544046.00元，被告下欠原告工程款以及质保金4196396.00元未付，履约保证金30000.00元未退还，本院予以直接认定。根据该合同约定，被告应在审计完毕后向原告支付至合同价款的85%，即26740442×85%=22729375.70元；被告实际支付22544046.00元，该笔被告实际欠付185329.70元，而非原告主张的205329.70元。其审计报告时间为2013年12月30日，其该笔欠款的计息时间应为2014年1月1日。按合同约定，剩余15%的合同价款在缺陷责任期（2年）到期后经竣工验收通过后一并支付，即26740442×15%=4011066.30元。该工程的交接时间为2012年12月26日，该笔欠款计息时间为2014年6月27日。履约保证金300000元的返还时间原告在庭审过程中，未提供双方约定返还时间的证据，故只能从主张之日起计算利息。故根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条的规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条第一款规定：利息从应付工程价款之日起计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日。故原告主张被告欠付工程款中的185329.70元的起息时间自2014年1月1日按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，符合法律规定，本院予以支持。被告下欠原告工程质保金4011066.30元，由于原告自身不积极主动按财务手续办理工程款的领取事项，被四川省广元市中级人民法院、四川省朝天区人民法院以及本院根据法律规定，从2014年6月6日至2016年11月17日多次采取了法律措施，致使原告应在被告处领取的工程款被法院冻结或被扣划2345936.27元，导致被告无法向原告支付；被告现能够向原告支付的工程款为1850459.73元。原告主张从2014年6月27日起计付资金占用利息的主张，由于未提供证据证实被告在原告向其催收工程欠款时被告拒绝支付的依据，故该笔占用资金利息的起息时间本院不予采纳，只能从主张之日起计算利息。原告主张的履约保证金300000.00元，在庭审过程中，虽未提供证据证实，但被告提供证据证实原告是缴纳了300000.00元，后由于原告欠申请执行人吴桂煜材料款而被本院扣划227000.00元，故原告主张的履约保证金实际只有73000.00元应由被告退还给原告。
综上所述，原告对被告下欠工程款、质保金和履约保证金的合理主张，符合法律规定，本院予以支持；但其过高请求，于法无据，本院不予支持。被告辩解因原告自身债务的原因，被法院采取法律措施的款项无法支付而外，只能支付下余款项的理由成立，本院予以采纳。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第二百七十九条以及最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告剑阁县交通运输局向原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司支付工程款185329.70元（含原告应承担的税费在内），并从2014年1月1日起至付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息；
二、被告剑阁县交通运输局向原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司支付工程质保金1665130.03元（含原告应承担的税费在内），并从2016年10月24日起至付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息；
三、被告剑阁县交通运输局向原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司退还履约保证金73000.00元，并从2016年10月24日起至付清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息；
四、上述一至三项，限被告剑阁县交通运输局在本判决生效后二十日内向原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司履行完毕；
五、驳回原告广西建工集团第一建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费21466.00元，原告负担9142.00元，被告负担12324.00元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。
审判员 王瑜
二〇一六年十二月十九日
书记员 张婷