河南省焦作市解放区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0802民初3069号
原告：焦作市经济技术开发有限公司，住所地：焦作市焦东南路5号。
法定代表人：徐臻，董事长。
委托诉讼代理人：武霄，男，该公司工作人员。
委托诉讼代理人：王侠，男，该公司工作人员。
被告：河南纳士科技股份有限公司，住所地：焦作市塔南路162号。
法定代表人：朱建庄，董事长。
委托诉讼代理人：丁国栋，男，该公司工作人员。
原告焦作市经济技术开发有限公司（以下简称为经开公司）与被告河南纳士科技股份有限公司（以下简称为纳士公司）借款合同纠纷一案，本院于2016年11月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告经开公司的委托诉讼代理人武霄、王侠，被告纳士公司的委托诉讼代理人丁国栋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告经开公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告返还原告借款本金5000000元及2016年11月20日之前的利息、罚息5029933.33元，并自2016年11月21日起按照借款合同约定的标准支付罚息至实际还款之日止；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年3月14日，原告经开公司委托中国银行股份有限公司焦作分行（以下简称中行焦作分行）向被告纳士公司发放贷款5000000元，经三方协商同意签订了一份委托贷款合同。约定借款期限为3个月，自提款日起算利息。逾期不还，按合同约定的还款日开始计收罚息。合同约定的借款期限届满后，经原告多次催要，但被告时至今日未能还本付息。故原告为维护自身合法权益，提起诉讼，请依法公判。
被告纳士公司辩称，对借款事实及借款金额无异议。当时约定该借款直接从被告的土地征收款中扣除，但是因多方面原因没有扣除。被告愿意偿还借款本金及正常利息，但原告的起诉已经超过了诉讼时效，且原告主张罚息没有依据。
原告经开公司为支持自己的主张，在庭审中向本院提交了下列证据：1.人民币委托贷款合同1份，证明原告委托中国银行焦作分行向被告出借款项的事实，合同载明了借款本金、借款期限及利息、罚息的计算方法；2.保证1份，证明被告承诺如不能按时偿还本息，则自愿用其东厂部分土地经公开竞价出让的资金偿还原告借款；3.2011年3月15日的收款收据1份，证明原告向被告出借款项的事实，并由被告向原告出具了收据；4.焦投集函【2014】18号文件1份，证明焦作市投资集团有限公司是原告的上级单位及该公司向被告催收借款的事实；5.复函2份，证明原告起诉没有超过诉讼时效；6.焦政文【2009】70号文件（复印件）1份，证明焦作市投资集团有限公司与原告是上下级关系，原告具有诉讼主体资格。
被告纳士公司对原告提交的上述证据质证后，发表如下质证意见：对证据1、2、3、6无异议；证据4的催款函已经超过了诉讼时效；对证据5的真实性无异议，但对证据指向有异议，能够证明被告单位已经归还了部分借款。
被告纳士公司未向本院提交证据。
本院对当事人提交的证据认定如下：原告提交的证据1、2、3、6，被告无异议，本院予以采信；证据4、5，被告对真实性未提出异议，本院对真实性予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年3月14日，原告经开公司（委托人）、中行焦作分行（××）、被告纳士公司（借款人）签订了编号为2011年JZH0795字004号的《人民币委托贷款合同》，合同约定：委托人将其自有资金委托给××，由××根据委托人确定的借款人、借款用途、借款金额、借款期限、借款利率等向借款人代为发放贷款。借款金额5000000元，借款期限3个月，自本合同约定的提款日起算，至本合同约定的最后一个还款日为止。借款人应自2011年3月14日起10日内提清借款，借款用途为生产经营周转。借款利率为固定利率，即年利率6.72%，合同有效期内合同利率不变。利息从借款人第一次实际提款日起按实际提款额和实际用款天数计算，由借款人按照约定期限一次性归还贷款本息。如借款人未按还款计划归还借款本金，且又未就展期事宜与委托人达成协议，则构成贷款逾期。委托人有权就逾期贷款部分每日按万分之五的比率向借款人计收罚息。如借款人未按时足额付息，委托人有权就应付未付利息金额每日按万分之五的比率向借款人计收罚息。同时约定本合同项下的全部债务由被告纳士公司提供信用保证。2011年3月11日，被告向原告出具书面保证1分，承诺被告于2011年3月11日在原告处借款5000000元，如借款到期后不能按时偿还本息，则愿意由焦作市投资集团有限公司扣除其用于融资的东厂部分土地的出让金，用于偿还向原告的借款。2011年3月15日，原告向被告发放了5000000元贷款，被告于同日向原告出具了收款收据。但约定借款期限届满后，被告未能按约定还本付息。
2014年11月20日，焦作市投资集团有限公司向被告发送催款函，要求被告于2014年11月30日前偿还包括本案所涉5000000元借款在内的三次借款共计15000000元。2014年12月30日，被告向焦作市投资集团有限公司复函，称其公司东厂土地交易尚未最终完成，已交易的土地尾款尚未结清，且其公司已经偿还了三笔借款中的6753300元。2016年，焦作市投资集团有限公司再次向被告催款，被告于2016年10月13日向焦作市投资集团有限公司复函，复函内容与2014年12月30日的复函内容相同。
另查明，焦作市人民政府于2009年5月13日下发焦政文【2009】70号文件，成立焦作市投资集团有限公司，将市政府持有的2008年12月31日经审计确认的焦作市建设投资（控股）有限公司、焦作市经济技术开发有限公司、焦作市盛通地产经营有限公司、焦作市农业综合开发公司、焦作市通良资产经营有限责任公司、焦作市盛达投资发展有限公司全部国有股权对应的净资产63.7亿元划入焦作市投资集团有限公司。焦作市投资集团有限公司对划入的所有单位实行管事、管人、管资产相统一的管理体制。
本院认为，本案属于借款合同纠纷。原告按约定于2011年3月15日向被告发放了5000000元的贷款，被告同日向原告出具了收款收据，原告的合同义务已经履行。双方约定借款期限3个月，借款人按照约定期限一次性归还本息，但借款期限届满后，被告未能按约定还本付息，其行为已经构成违约，应对原告承担相应的违约责任，故原告要求被告返还借款本金5000000元的请求依法成立，本院予以支持。关于利息，原、被告约定借款期间内为固定利率，即年利率6.72%，合同有效期内利率不变。如被告未按还款计划归还借款本金，且又未就展期事宜与原告达成协议，则构成贷款逾期。原告有权就逾期贷款部分每日按万分之五的比率向被告计收罚息。现被告未能按约定还本付息，故约定的三个月借款期限内的利息应从借款发放之日即2011年3月15日起按年利率6.72%计算，逾期罚息应从借款期间届满的次日即2011年6月15日起以5000000元为本金，按日万分之五计算至本判决确定的返还借款之日。对原告主张罚息超过部分，本院不予支持。
关于被告辩称原告主张超过诉讼时效的意见，焦作市投资集团有限公司作为原告的管理机构，多次向被告催要借款，且被告也分别于2014年12月30日、2016年10月13日向焦作市投资集团有限公司复函说明未能还款的原因，并未表示拒绝还款，故被告辩称原告起诉超过诉讼时效的理由不能成立，本院不予支持。虽然被告称其已经偿还了部分借款，但其未能提交证据予以证明，故被告的该辩解理由亦不能成立。
依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：
一、被告河南纳士科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告焦作市经济技术开发有限公司借款5000000元及利息、罚息（利息以5000000元为基数从2011年3月15日起按年利率6.72%计算至2011年6月14日止；罚息以5000000元为基数从2011年6月15日起按每日万分之五计算至本判决确定的返还借款之日止）；
二、驳回原告焦作市经济技术开发有限公司的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费81980元，由被告河南纳士科技股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。
审 判 长 周荣应
审 判 员 李 艳
人民陪审员 耿金凤
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 侯明杰