江苏省镇江市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2013）镇法委赔字第0001号
赔偿请求人镇江市振龙建筑安装工程有限公司，住所地丁卯桥路296号1幢。
法定代表人刘珊珊，该公司总经理。
委托代理人郗英，女，汉族，系该公司员工。
赔偿义务机关镇江经济开发区人民法院。
法定代表人高国华，镇江经济开发区人民法院院长。
委托代理人袁泉，镇江经济开发区人民法院副院长。
委托代理人李仁福，镇江市经济开发区人民法院执行局局长。
赔偿请求人镇江市振龙建筑安装工程有限公司（以下简称振龙公司）因错误执行申请国家赔偿一案，振龙公司向镇江经济开发区人民法院（以下简称开发区法院）申请国家赔偿，开发区法院在二个月内未作出赔偿决定，振龙公司向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
经审理查明：原告交通银行股份有限公司镇江分行（以下简称镇江交通银行）诉被告江苏超越数码有限公司（以下简称超越数码公司）、被告江苏世纪数码液晶有限公司（以下简称世纪数码公司）、被告镇江江奎集团有限公司（简称江奎集团）、被告句容宝华电子有限公司（以下简称宝华电子公司）借款合同纠纷一案，本院2008年5月14日作出（2008）镇民二初字第1号民事判决，判决：一、超越数码公司向镇江交通银行返还借款本金230万美元（折合人民币1727.3万元），于判决生效后十日内付清；二、世纪数码公司对超越数码公司应付镇江交通银行上述款项承担连带清偿责任；三、江奎集团对超越数码公司应付镇江交通银行上述款项承担连带清偿责任；四、如超越数码公司到期未给付上述款项，镇江交通银行有权以宝华电子公司提供的抵押物折价或者以拍卖、变卖的价款在1074000美元（折合人民币8065740元）范围内优先受偿。
判决生效后，上述被告均未履行义务。镇江交通银行向本院申请执行。在执行过程中，镇江交通银行依据本院（2008）镇民二初字第1号民事判决主文第四项的内容，要求对宝华公司所有并抵押的位于句容市宝华镇经济开发区的房地产进行评估拍卖并以所得价款优先受偿。本院于2010年4月14日作出（2010）镇执字第46号民事裁定书，裁定：本院（2008）镇民二初字第1号民事判决由开发区法院执行。
2010年4月21日经济开发区法院对该执行案件审查立案。2010年4月27日开发区法院委托江苏苏信房地产评估咨询有限公司对上述房地产进行评估，评估价为1109.01万元。2010年6月10日，开发区法院委托镇江市拍卖行有限责任公司、镇ＸＸ诚拍卖有限公司、镇江市诚信拍卖行有限责任公司联合拍卖上述房地产，拍卖起拍底价为1109.01万元。2010年7月11日第一次拍卖流标。2010年7月13日，开发区法院决定降价拍卖，拍卖底价为8872080元，并函告上述拍卖公司组织第二次拍卖。2010年8月6日，镇江市拍卖行有限责任公司等在《京江晚报》刊登联合拍卖公告，公告载明：位于句容市宝华镇经济开发区房地产，房屋建筑面积约11542m2（其中有证面积约为10284m2，无证面积约1258m2），土地使用权面积约20518m2，土地为（工矿仓储）出让，以实际勘察为准，起拍价降为887.3万元，以及拍卖时间、地点等内容。镇江市拍卖行有限责任公司在发放的《竞买须知》中明确，该房地产部分无房产证，详见《评估报告》，面积以有关部门实测为准；所有办证过户手续由买受人自行办理；买卖双方过户费用（含税）及所欠水费、电费、有线电视费、物业管理费等均由买受人承担；该房产现已租赁，委托方未提供相关租赁证明，拍卖成交后买受人与所有人自行交接，委托人协助清场，实际进场中产生的瑕疵和问题由买受人自行承担解决等内容。振龙公司的法定代表人刘珊珊在《竞买须知》上签字确认。2010年8月22日振龙公司以887.3万元拍得上述房地产，并与镇江市拍卖行有限责任公司等三家联合拍卖公司签署拍卖成交确认书。2010年9月19日，镇江市拍卖行有限责任公司函告开发区法院，上述房地产由振龙公司拍得，以起拍价887.3万元成交，现款项全部汇入法院指定账户。2010年10月8日开发区法院作出（2010）镇经执字第0533号民事裁定书，裁定：登记在句容宝华电子有限公司名下的，位于镇江市句容宝华开发区，记载于句房权证宝华镇字第239418311、239418312、239418313号房产证项下10284.86平方米房产，记载于句土国用（2007）第07665土地使用权证项下20518.8平方米土地使用权，以及建筑于该宗土地上1258.13平方米无证房归振龙公司所有。2010年11月1日，开发区法院发出要求句容市国土资源管理局协助办理上述土地使用权过户的协助执行通知书，并附该院（2010）镇经执字第0533号民事裁定书。振龙公司认可上述国有土地使用权已于2011年6月27日登记在振龙公司名下。2010年11月10日，开发区法院向句容市住房和城乡建设局送达该法院（2010）镇经执字第0533号民事裁定书和协助执行通知书，要求协助将有关房屋产权过户登记在振龙公司名下。
2010年11月2日，宝华电子公司函告开发区法院，称该公司土地上的无证房屋属于江苏罗兰斯宝电器有限公司（以下简称罗兰斯宝公司）自建，产权属于罗兰斯宝公司。在本案执行期间，宝华电子公司提供了一份管理服务协议，载明：2008年1月1日，宝华电子公司与罗兰斯宝公司约定罗兰斯宝公司对所承租20518.8平方米土地和12020.39平方米建筑及附属设施的维护保养、维修，管理服务期限自2008年1月1日起至2017年12月31日止等内容。2011年3月22日，宝华电子公司向开发区法院提出请求，认为：1、其抵押担保的1074000美元，应当以拍卖成交民事裁定书下达之日的汇率计算，折合人民币7257232.8元，而非判决书中明确的折合人民币8965740元；2、评估报告中没有将配电设施、供水设施、消防设施以及空调、电缆、桥架等辅助配套设施纳入评估范围，该设施市场价值在68.22万元左右；请求开发区法院退还余款1615767.2元，并要求振龙公司承担辅助配套设施费用68.22万元。
在振龙公司办理房屋、土地登记以及实际占有过程中，振龙公司向开发区法院提出：1、《竞买须知》中关于卖方应当承担过户费用（含税）由买受人承担的内容，违反法律规定。振龙公司垫付的宝华电子公司应缴税款，请求法院在拍卖所得款项中扣减并返还给振龙公司。2、请求法院强制执行，督促有关单位尽快交付标的物。
2011年5月16日，开发区法院组织相关当事人进行协调，并形成初步意见。振龙公司称其于2012年10月实际占有控制上述房地产。
上述事实，由本院（2008）镇民二初字第1号民事判决、镇江交通银行执行申请、本院（2010）镇执字第46号民事裁定书、开发区法院立案审批表、评估报告、拍卖委托书、有关拍卖公司的函件、拍卖公告、《竞买须知》、拍卖成交书、开发区法院（2010）镇经执字第0533号民事裁定书及协助执行通知书、宝华电子公司给开发区法院的函件、振龙公司给开发区法院的函件，开发区法院制作的谈话笔录以及当事人陈述等证据证实。
2012年8月20日，振龙公司向开发区法院申请国家赔偿，认为开发区法院违反《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》中“人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行”的规定，未强制交付拍卖物，拍卖物一直被案外人占有，振龙公司不能进行投资项目，直到2012年10月初进场却又发现线缆等物品被损坏，申请赔偿损失140万元，其构成为：1、从2010年10月份拍卖成交裁定之日到2012年10月份，共计24个月的利息损失，计90万元；2、振龙公司进场后发现线缆等物品被损坏，价值50万元。
开发区法院超过二个月未作出赔偿决定。在本院赔偿委员会组织听证期间，开发区法院认为拍卖房地产在成交时有租赁关系存在，不能强制搬迁，嗣后做了很多工作，及时审结罗兰斯宝公司破产案件，希望罗兰斯宝公司及时交付其占用的房地产。
本院赔偿委员会认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十条规定“人民法院裁定拍卖成交或者以流拍的财产抵债后，除有依法不能移交的情形外，应当于裁定送达后十五日内，将拍卖的财产移交买受人或者承受人。被执行人或者第三人占有拍卖财产应当移交而拒不移交的，强制执行”。本案中，因宝华公司与罗兰斯宝公司存在租赁关系，且约定的租赁期尚未届满，拍卖时已明确告知振龙公司该房产现已租赁，拍卖成交后买受人与所有人自行交接，故本案中拍卖成交裁定生效后出现了十五日内不能依法移交实际占有的情形。为此，法院除了作出拍卖成交裁定外，还依法向有关部门发出协助执行通知书，及时维护振龙公司合法权益。振龙公司所称开发区法院在拍卖成交裁定后十五日内，没有依法强制执行将被执行人或者第三人占有的拍卖财产移交给振龙公司，属于错误执行的观点，本院赔偿委员会不予采纳。此外，针对宝华公司提出评估价格不包括辅助配套设施的异议，以及振龙公司提出的卖方税费不应由其负担的异议，开发区法院为及时化解矛盾，协助振龙公司解决交付过程中的清场问题，召集相关当事人进行协调。开发区法院的执行行为不违反法律规定。
至于振龙公司主张其进场后发现线缆等物品被损坏的问题，因振龙公司并未提供证据证实其主张，且即使存在物品被损坏，现有证据也不能证明是开发区法院造成的，振龙公司可依法向责任人主张权利，故振龙公司据此申请国家赔偿，本院赔偿委员会不予支持。
综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，决定如下：
驳回赔偿请求人镇江市振龙建筑安装工程有限公司以镇江开发区人民法院违法执行造成其损失为由的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一三年十二月二日