福建省连城县人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0825民初251号原告：罗以新，男，1955年1月9日生，汉族，住福建省连城县，被告：连城县供销合作社联合社，住所地连城县莲峰镇北大中路83号，统一社会信用代码12350825004126137N。法定代表人：谢尚敬，职务：理事会主任委托诉讼代理人：胡小辉,男，1975年5月8日生，汉族，住福建省连城县，系连城县法制办工作人员。委托诉讼代理人：林炎明，男，1971年10月17日生，汉族，住福建省连城县，系连城县供销合作社联合社员工。原告罗以新与被告连城县供销合作社联合社人事争议一案，本院于2017年3月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗以新、被告连城县供销合作社联合社的委托诉讼代理人胡小辉、林炎明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。罗以新向本院提出诉讼请求：1.撤销连城县劳动人事争议仲裁委员会，连劳仲案[2017]02号裁决书；2.补发原告2005年1月至2006年6月，每月少发40元工资，共18个月，计人民币720元；3.补发原告2006年7月至2007年12月，每月少发55元工资，共18个月，计人民币990元；二项合计补发发原告工资1710元。事实与理由：2004年8月原告考取福建省机关事业单位技师证书，当年12月27日被告聘任原告为技师职务时，未按技师6档工资兑现原告，只按技师5档工资发给原告，造成2005年10月正常晋升时，低套技师岗位工资为6档，正常应为7档技师工资，实际只支付6档工资。从2005年1月至2006年6月，共18个月，每月少发40元，计人民币720元。另根据连城县机关（参公）单位工作人员工资变动登记表“原告2006年7月工资总额是1633元，而直至2007年12月被告只发给原告月工资1578元，每月少发55元工资”共18个月合计人民币990元；原告于2016年12月21日上午发现后即向被告反映并与财务人员核对会计凭证，少发工资990元后，由原告写了领条，会计审核，领导批准同意领回少发工资，当日下午被告突然拒付18个月少发工资（见领条）。原告认为被告这种做法是错误的，连城县劳动人事争议仲裁委员会，连劳仲案[2017]02号裁决书未按有关政策进行审查无视政策规定，损害原告合法权益，因此，应撤销该裁决书。鉴于上述事实与理由，原告要求连城县人民法院撤销连城县劳动人事争议仲裁委员会[2017]02号裁决书。维护原告的合法权益，重新做出公正判决，补发原告工资1710元。连城县供销合作社联合社辩称，一、关于原告要求补发2005年1月至2006年6月，每月少发40元工资，计人民币720元问题。根据闽人薪[1996]6号文(证据1)规定，符合条件人员可1995年10月1日起在本职务（技术等级）工资标准晋升一个工资档次，每年10月为调整工资档次时间，答辩人根据原告的实际情况于2005年12月到县人事局（现为公务员局）工资福利股为原告申请正常晋升工资档次审批，经县公务员局审核并批准，原告从2005年10月起在原技术等级（技师5档）工资标准内晋升一个工资标准（证据2），每月增资40元（证据3），答辩人按审批结果给原告补发（2005年10月至2005年12月）三个月共计120元的正常晋升工资，原告也领取了了补发的120元（证据4），2006年1月后增资部分随工资按月正常发放（证据5、证据6）。综上说明答辩人已按闽人薪[1996]6号文规定向县公务员局申请办理原告职务工资标准晋升，且原告已领取规定的晋升工资，原告要求补发2005年1月至2006年6月，每月少发40元工资，是与以上文件的规定不符的，因此不存在原告诉请的补发工资720元问题。二、关于原告要求补发2006年7月至2007年12月，每月少发55元工资，计人民币990元问题。答辩人于2008年12月经批准为参照公务员管理事业单位后，按照县公务员局通知要求为原告申请办理工资套改审批（证据7、8、9），并根据要求对原告2006年7月至2008年12月的工资进行补发（证据10），并按核定标准足额发放给原告(证据11)。原告诉称“2006年7月工资总额是1633元，而直至2007年12月被告只发给原告月工资1578元，每月少发55元，共18个月，合计人民币990元”。答辩人认为：原告诉称的月工资1578元属于工资套改前即答辩人被批准为参公单位前，原告的事业单位工资标准（可见证据8），原告月工资1633元属于答辩人2008年12月被批准为参公单位实行工资套改后，原告2006年7月参公单位的工资标准（工资套改是从2006年7月1日起算，见证据9），原告享受参公单位工资套改政策后已对原告2006年7月至2008年12月的工资按参公单位工资标准进行补发，原事业单位工资标准已不适用原告。为此，原告要求补发人民币990元没有依据。综上说明，答辩人已按有关政策文件规定为原告申请办理工资晋升及套改，经县公务员局审核批准后已将相应工资发给原告，不存在原告诉请2和3合计补发工资1710元的情况，连城县劳动人事争议仲裁院裁决书（连劳仲案[2017]02号）认定事实清楚，符合相关政策和法律规定，原告诉请无合法依据，请法院驳回。本院经审理认定事实如下：连城县供销合作社联合社原系事业单位，1998年6月13日根据连城县人事局连人(1998)038号《关于做好工人技术等级工资管理工作的通知》的第二条第四项规定，罗以新与连城县供销合作社联合社达成《协议书》一份，罗以新按工人技术等级套改和确定工资，列入工人工资制度管理，2003年10月确定罗以新工资标准为机关高级工八档，职务工资为557元，级别津贴为239元。2004年8月31日罗以新考取了福建省机关事业单位技师资格证书，2004年12月27日连城县供销合作社联合社与罗以新订立《工人技师职务聘任合同》一份，根据福建省人事厅闽人薪(1995)1号文规定，并报连城县人事局工资福利股批准，自2005年1月起确定罗以新的工资标准为事业单位技师五档，职务工资为564元，级别津贴为242元，并按此标准发放罗以新工资。2006年1月，连城县供销合作社联合社根据《关于我省机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次问题的通知》（闽人薪[1996]6号）文件规定，罗以新从2005年10月起在原技术等级技师5档工资标准内晋升一个工资档次即事业单位技师六档，职务工资为592元，级别津贴为254，月实际增资40元，并为罗以新办理正常晋升工资档次核定审批事项，并按核定审批结果一次性给罗以新补发（2005年10月至2005年12月）三个月共计120元的正常晋升工资，2006年1月后增资部分随工资按月正常发放。2008年2月25日，根据经福建省人事厅闽人复(2008)40号文件的批复，连城县供销合作社联合社单位经批准为参照公务员管理的事业单位，参公管理后，工资标准自2016年7月后开始执行。根据县人事局工资福利股的通知要求，连城县供销合作社联合社工作人员及时到县人事局（现为公务员局）工资福利股为罗以新办理了工资套改审批事项，并按套改后的工资标准与原按事业单位管理的工资差额进行补发，罗以新领取了2006年7月至2008年12月一次性补发工次2146元，2009年1月后连城县供销合作社联合社已按套改后的工资标准按月发放给罗以新。上述事实，有罗以新提供的2015年在职工作员信息表、机关（参公）单位工作人员工资变动登记表、国家机关工作人员工资变动情况表，有连城县供销合作社联合社提供的关于我省机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次问题的通知、机关事业单位工作人员正常晋升工资档次花名册、补发2005年10月-12月工作人员正常晋升工资表、国家机关工作人员工资变动情况表、连城县供销社工作人员工资表、国家机关工作人员工资基金追加（减退）审批表、县供销社参公人员工资变动情况表、福建省国库同意支付工作人员工资明细表，及双方当事人在庭上的陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，因2008年2月25日连城县供销合作社联合社批准为参公管理的事业单位前，其性质为事业单位，2004年12月罗以新被连城县供销合作社联合社聘任为事业单位技师，自2005年1月起应按事业单位技师的工资标准发放工资，根据福建省人事厅闽人薪(1995)1号文第一条规定：“工作人员在同一工资制度的单位(岗位)晋升职务后，原职务工资低于新任职务工资标准最低档的(事业单位行政管理人员任正职，其职务工资第二档为最低档)进入新的职务工资最低档；原职务工资高于新任职务工资标准最低档的就近就高进入新任职务工资档次，已在新任职务工资档次的不再变动”，罗以新在聘任事业单位技师前其工资标准为机关高级工八档，职务工资为557元，级别津贴为239元，聘任为事业单位技师后按上述文件的规定，及该文件附件十八的规定，罗以新职务晋升后对应的工资标准应为事业单位技师五档，职务工资为564元，级别津贴为242元。根据《关于我省机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次问题的通知》（闽人薪1996]6号）文件规定：机关、事业单位（含参照机关、事业工改单位，下同）正式工作人员，凡1993年工资制度改革后，在两年内任职考核均为称职（合格，下同）以上的人员，可从1995年10月1日起在本职务（技术等级，下同）工资、标准被晋升一个工资档次。依此通知精神，每年10月为调整工资档次时间，连城县供销合作社联合社按照该通知要求到公务员局工资福利股为罗以新办理正常晋升工资档次核定审批事项，并按核定审批结果一次性给罗以新补发（2005年10月至2005年12月）三个月共计120元的正常晋升工资。2006年1月后增资部分随月工资正常发放。罗以新认为2005年1月份职务晋升后应按事业单位技师六档工资标准发放工资，职务工资为592元，级别津贴为254元，2005年10月后按正常晋升工资应按事业单位技师七档工资标准发放工资，即职务工资为620元，级别津贴为266元，系对福建省人事厅闽人薪(1995)1号文的误解，连城县供销合作社联合社对罗以新的工资发放符合福建省人事厅闽人薪(1995)1号、(1996)6号文件的规定，罗以新要求连城县供销合作社联合社补发2005年1月至2006年6月计18个月每月差额40元工资共计720元的依据不足，本院不予支持。关于申请人要求补发2006年7月份至2008年12月份每月少发工资55元工资问题，2008年2月连城县供销合作社联合社经批准改为参照公务员管理事业单位后，根据县公务员管理局的通知要求，已为罗以新办理了工资套改审批事项，并对罗以新20**年7月至2008年12月的工资进行补发，且按核定标准足额发放给罗以新，罗以新要求补发每月55元工资的要求，没有事实依据，该项诉讼请求本院不予支持。据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第五十二条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第二条的规定，判决如下：驳回罗以新的诉讼请求。案件受理费10元，由罗以新负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于龙岩市中级人民法院。审 判 长  杨映辉人民陪审员  周素琴人民陪审员  黄小云二〇一七年八月三十一日书 记 员  刘 璐