湖南省岳阳市云溪区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）湘0603民初675号
原告：段新炎，男，1948年10月24日出生，汉族，退休职工，住岳阳市云溪区。
委托诉讼代理人：段天保，男，1953年12月4日出生，汉族，住临湘市。系原告段新炎弟弟。
被告：岳阳市云溪区畜牧水产局。住所地岳阳市云溪区云溪镇云中西路。
法定代表人：杨宏，局长。
委托诉讼代理人：罗嗣华，男，1962年3月15日出生，汉族，该局职工，住岳阳市云溪区。
原告段新炎与被告岳阳市云溪区畜牧水产局（以下简称“畜牧局”）劳动争议纠纷一案，于2012年8月10日向本院起诉，本院于2013年6月7日作出（2012）云民初字第665号民事裁定。该裁定认为，本案系因原告停薪留职，退休后未享受区直机关单位公务员津贴补贴产生的纠纷。岳阳市云溪区劳动仲裁委员会以“不属于劳动争议仲裁受案范围，已超过法定申请劳动争议仲裁期限”为由，作出岳云劳仲不字（2012）第163号不予受理案件通知书。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。因此本案显然不属于劳动争议的范畴。本院如以人事争议纠纷立案。依据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。原告停薪留职，退休后未享受区直机关单位公务员津贴补贴，不属于辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，因此本案不属于人民法院受案范围，应予裁定驳回原告起诉。本院认为关于原告提出的被告遗失档案要求被告赔偿50000元的诉讼请求，属财产侵权，原告应另案起诉。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条，裁定驳回原告段新炎的起诉。段新炎不服该判决，向岳阳市中级人民法院提起上诉。岳阳市中级人民法院经审查认为，上诉人段新炎起诉并非要求确认劳动关系，而是主张其作为超编员工的津贴补贴。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，该案不在属于人民法院受理劳动争议案件的范围内；依照《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》的规定，本案也不属于人民法院受理人事案件的审理范围。原审法院认定本案不属于人民法院审理劳动争议和人事争议的范围，作出驳回段新炎起诉的裁定正确，并以（2013）岳中民一终字第210号民事书裁定：驳回上诉，维持原裁定。
原告段新炎与被告畜牧局劳动争议纠纷一案，再次向本院起诉。本院于2016年11月1日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告段新炎及其委托诉讼代理人段天保，被告畜牧局的委托诉讼代理人罗嗣华到庭参加诉讼。本案现已审理终结
原告段新炎向本院提出诉讼请求：1、判令被告畜牧局支付原告退休至今应补津贴补贴款88822元、生活补偿款30888元、误工与工资损失、精神补贴100000元，合计219710元，并按月兑现津贴补贴。2、判令被告补办遗失原告停薪留职合同书并入档案。3、判令原告系被告有编正式职工，并享受被告单位退休职工各项待遇。4、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2002年机构改革时，8名兽医编制在畜牧局，原告是其中一名。因当时岗位紧张，本人年龄偏高及左脚伤残，愿为领导排忧解难，与畜牧局签订了停薪留职合同书，双方各执一份。2003年度，经本人申请，时任畜牧局局长帮本人办好了养老保险手续至2008年退休时。退休后，本人于2008年10月看到了云溪区岳云纪发（2008）21号《关于印发“岳阳市云溪区规范区直机关单位公务员津贴补贴实施办法”的通知》后，要求畜牧局党组给予我津贴补贴，一直未果。局领导曾表态：如有留职停薪合同书，由法院判决，津补贴一分不少；如没有合同书，原给本人每年2000元的照顾款将取消。本人于2012年向云溪法院起诉，被驳回起诉，上诉至岳阳市中级人民法院，仍被驳回起诉，维持原裁定。本人认为，上届法院判决不公，希望本届法院依法判决，落实到位。
被告畜牧局辩称：1、原告段新炎的诉讼请求不符合上级文件规定的相关要求。岳云纪发[2008]21号文件规定：津补贴实施范围为区直机关和参照公务员法管理的单位，而原告属企业退休性质，不在津补贴实施范围。2、原告要求判令“是畜牧局有编正式职工，应享受局机关退休职工的各项待遇”的请求缺乏有力证据，不应予以支持。原告既非被告单位在编工作人员，亦不是本机关在编退休人员，证据如下：①本局“2006年局领导分工、机构设置、人员到岗及站股职责”文件、“2007年畜牧局干部职工花名册”各一份；②区编委证明一份；③区人社局提供的“区机关事业单位退休人员花名册”一份。3、原告要求补办停薪留职合同书和承担财产侵权责任的理由不成立，有该停薪留职合同书一份为证。4、原告提出的诉讼请求，既不符合客观事实，又无相应政策和法律支持，请求人民法院依法驳回原告请求，并由原告承担一切诉讼费用。
本院经审查认为，本案系因原告停薪留职，退休后未享受区直机关单位公务员津贴补贴产生的纠纷。岳阳市云溪区劳动仲裁委员会以“不属于劳动争议仲裁受案范围，已超过法定申请劳动争议仲裁期限”为由，作出岳云劳仲不字（2012）第163号不予受理案件通知书。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。因此本案显然不属于劳动争议的范畴。同时，本案也不属示人事争议纠纷。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条规定，本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。原告停薪留职，退休后未享受区直机关单位公务员津贴补贴，不属于辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，因此本案不属于人民法院受案范围，应裁定驳回原告起诉。原告要求被告赔偿遗失双方签订的停薪留职合同所造成的损失，遂为获得区直机关工作人员津贴补贴待遇寻求证据支持的行为，属关联诉讼，亦不属人民法院受案范围。本案属裁定已经发生法律效力的案件，原告重复起诉，违反诉讼程序，亦应予以驳回。本院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（五）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：
驳回原告段新炎的起诉。
本案案件受理费10元，由原告段新炎负担。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。
审 判 长 任亚波
审 判 员 闾 敏
人民陪审员 刘水清
二０一七年八月二十一日
书 记 员 谢 潇
附：相关法律条款
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
（六）法律、法规规定的其他劳动争议。
《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第三条本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。