重庆市涪陵区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）渝0102行初68号
原告付廷荣，男，1944年3月8日出生，住重庆市丰都县。
委托代理人付亚军（付廷荣之子），男，1975年8月26日出生，住重庆市丰都县。
委托代理人王志刚，重庆海外律师事务所律师。
被告丰都县十直镇人民政府，统一社会信用代码11500230711625437G，住所地重庆市丰都县十直镇梁家湾宝泉路。
法定代表人谭余庆，镇长。
负责人谭明权，副镇长。
委托代理人秦仕清，丰都县司法局十直司法所所长。
委托代理人付迎春，丰都县十直镇人民政府农村土地复垦办负责人。
原告付廷荣诉被告丰都县十直镇人民政府（以下简称十直镇政府）信息公开一案，于2017年3月16日向本院提起诉讼，本院于同年3月21日受理。本院立案受理后，依法向被告十直镇政府送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、告知诉讼当事人诉讼权利义务通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2017年4月24日公开开庭审理了本案。原告付廷荣及其委托代理人付亚军、王志刚，被告十直镇政府的负责人谭明权及委托代理人秦仕清、付迎春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年2月18日，付廷荣向十直镇政府邮寄提交《重庆市政府信息公开依申请公开申请表》，要求公开《重庆市丰都县户籍改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》（编号：丰十直20120012号）、户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿款确认表及补偿款划款支付凭据。
原告付廷荣诉称，付廷荣系本市户籍改革转户自愿退出宅基地及其附属设施用地居民，于2012年11月27日与十直镇政府、丰都县十直镇灌塘溪村1组、丰都县土地征用储备整理中心签订《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》。协议签订后，十直镇政府声称因要为付廷荣办理转户居民养老保险的需要，只要付廷荣复印了协议，而未将协议原件返还付廷荣，且付廷荣也未足额获得协议约定的补偿款。2017年2月18日，付廷荣通过特快专递向十直镇政府邮寄了“关于依法支付补偿款的函”及“重庆市政府信息公开依申请公开申请表”，要求十直镇政府依法支付补偿款，并公开《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》、付廷荣的户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿确认表及补偿款划款支付凭据相关政府信息，但十直镇政府收到申请后长达一个月时间未对付廷荣作出任何相关政府信息公开，也未作出任何答复。请求人民法院判决确认十直镇政府对付廷荣关于《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》、户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿款确认表及补偿款划款支付凭据的信息公开申请超期不予答复的行为违法，并判决十直镇政府公开上述信息。
原告付廷荣在举证期限内向本院提供并在庭审中出示了以下证据：
1、EMS快递详情单；2、重庆市政府信息公开依申请公开申请表。
被告十直镇政府辩称，一、十直镇政府不是适格主体。依据《丰都县户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置与利用管理实施办法》第四条“县土地征用储备中心具体负责下列工作：（一）退出农村宅基地、附属设施用地及（构）筑物的调查、登记、测算、费用发放、统计以及档案管理等具体工作”、第十条“乡镇人民政府（街道办事处）应统筹组织危旧房改造、村庄整治与宅基地处置等工作”及第二十三条“县土地征用储备中心应建立户改宅基地退出与利用的网站，公开户籍制度改革农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物的信息”的规定，十直镇政府不是本案的适格主体。二、十直镇政府在户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置工作中，依照文件之规定，安排相应的工作人员负责做好此项工作，认真履行文件规定的职责（收到付廷荣户改申请后按规定上报、配合相关工作人员做工作），同意付廷荣放弃其宅基地、附属设施用地使用权及其范围内的房屋等建（构）筑物、附着物所有权，负责督促付廷荣按书面约定及时交付。三、事实上付廷荣持有《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》，付廷荣户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿款确认表已在丰都公众信息网进行了公示，而补偿款划款不是十直镇政府的职责范围，十直镇政府无从知晓该信息，且付廷荣提供的电话号码为空号。十直镇政府收到付廷荣的诉求后，立即到相关部门为其提取，已于2017年3月29日邮寄给付廷荣。因此，十直镇政府已经履行了职责，不存在违法、不履职的行为。请求人民法院判决驳回付廷荣的诉讼请求。
被告十直镇政府在举证期限内向本院提供并在庭审中出示了以下证据：1、《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》（丰十直20120012号）；2、邮件交寄单；3、丰都县户籍制度改革转户居民农村宅基地及其附属设施用地处置与利用管理实施办法。
经庭审质证，十直镇政府对付廷荣提供的证据无异议。付廷荣对十直镇政府提供的证据1、2真实性无异议，但认为未收到过证据3，对三份证据的合法性有异议。
本院对各方当事人均无异议的证据予以认定。十直镇政府提供的证据来源合法、内容客观真实、与本案有关，本院予以认定。
经审理查明，2017年2月18日，付廷荣向十直镇政府邮寄提交《重庆市政府信息公开依申请公开申请表》，要求公开《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》（编号：丰十直20120012号）、户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿款确认表及补偿款划款支付凭据。十直镇政府于2017年2月20日收到付廷荣的政府信息公开申请，但未对付廷荣提出的申请作出答复。付廷荣遂于2017年3月16日诉至本院。2017年3月29日，十直镇政府向付廷荣邮寄《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》（丰十直20120012号）、丰都县转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地付款单（70%）、转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地价款明细表。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第二十一条、第二十四条的规定，十直镇政府对付廷荣提出的政府信息公开申请具有答复的法定职责。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。该条例第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。十直镇政府于2017年2月20日即收到付廷荣的政府信息公开申请，但未在法定的15个工作日内作出答复，也未提供证据证明其依法延长了答复期限，应当确认违法。鉴于十直镇政府于2017年3月29日向付廷荣邮寄了《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》（丰十直20120012号）、转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地价款明细表、丰都县转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地付款单（70%），付廷荣已实际获取其申请公开的信息，故本院对付廷荣要求判决十直镇政府限期公开《重庆市丰都县户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及其附属设施用地协议》、户籍改革退出宅基地及其附属设施补偿款确认表及补偿款划款支付凭据的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：
一、确认被告丰都县十直镇人民政府未在法定期限内对原告付廷荣作出信息公开答复的行为违法。
二、驳回原告付廷荣的其他诉讼请求。
本案受理费50元，由被告丰都县十直镇人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。
审 判 长 苏 波
人民陪审员 张晨榆
人民陪审员 赵银丽
二〇一七年六月十九日
书 记 员 徐华梅