终稿
广东省广州市荔湾区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）粤0103民初5689号
原告：赵绮芬，女，1974年1月5日出生，香港居民，现住广州市，
原告：张璨，男，1974年12月10日出生，汉族，住广州市荔湾区。
两原告共同委托诉讼代理人：黄志杰，广东旭瑞律师事务所律师。
被告：吴水明，男，1970年6月5日出生，汉族，住广东省惠来县。
委托诉讼代理人：李优琳，广东海瀚律师事务所律师。
原告赵绮芬、张璨诉被告吴水明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年9月22日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年12月28日公开开庭进行了审理。原告赵绮芬、张璨的共同委托代理人黄志杰，被告吴水明的委托代理人李优琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告赵绮芬、张璨共同诉称：原告张璨享有荔湾区多宝路×号之右房屋的出租权，张璨授权赵绮芬与被告签订《房屋租赁合同》，自2016年1月1日起，双方转为不定期租赁关系，被告一直使用房屋用于开办“广州市荔湾区××美食店”至2016年5月底，但被告尚拖欠原告2016年4月份、5月份的租金未付。
被告在未办理环境影响评价审批手续及未办理需配套建设的环境保护设施竣工验收手续的情况下，违法经营餐饮行业。2016年5月25日，广州市荔湾区综合行政执法局向张璨作出行政处罚决定书，张璨为避免加收罚款，予以缴纳。被告作为“广州市荔湾区××美食店”实际经营者，应予赔偿。故起诉请求：1.被告向原告支付2016年4月份、5月份的租金合共25200元（每月是12600元）。2.被告向原告支付逾期支付2016年4月份、5月份租金的违约金（每月为一期，从应缴租金的次月第一日开始计算至被告支付租金时止，以当月拖欠的租金为本金，按每日百分之二计付）。3.被告赔偿因被告未办理环境影响评价审批手续及未办理需配套建设的环境保护设施竣工验收手续而导致原告的实际损失5万元。
被告吴水明答辩称：一、原告诉讼主体不适格，法院应驳回。本案中原告张璨与广州市荔湾区多宝社区综合服务中心签订的《广州市房屋租赁合同》中约定租赁期到2015年12月30日止。其后，原告张璨与广州市荔湾区多宝社区综合服务中心之间的房屋租赁合同终止，原告张璨对房屋不再享有承租权，无权处分涉案房产。二、我方未能按期支付2016年4月和5月份的租金是因原告的违约行为引起的，应由原告自行承担。双方在签订《房屋租赁合同》时口头约定由原告代办经营餐饮行业的相关证件，为此我方向原告支付办证费用15000元，其后在我方毫不知情的情况下，原告并未按约定为我方办理相关证照，使得美食店无法正常经营，给我方造成了巨大的损失。三、本案案由是房屋租赁合同纠纷，原告诉求三要求我方赔偿50000元的行政罚款属于另外的法律关系，应另案处理。且罚款是行政机关对原告的处罚，与我方无关。即使最终行政机关纠正其行政处罚行为，认为我方是处罚对象，原告仍应是该责任的最终承担着，因为该违法行为是由原告未依约给我方办理相关证照引起的。
经审理查明：广州市荔湾区多宝路×号之右房是原告张璨向广州市荔湾区多宝社区综合服务中心承租的房屋，该房屋为商业用途，面积30平方米，合同约定的租赁期限至2015年12月30日。
两原告是夫妻关系。2014年6月8日，原告赵绮芬、被告签订《房屋租赁合同》约定：赵绮芬将荔湾区多宝路×号建筑面积30平方米的房屋出租给被告作商业用途使用，租期从2014年6月8日至2014年12月31日，月租金12000元。2015年5月13日，赵绮芬、被告续签《房屋租赁合同》约定，租赁期限从2015年6月1日至2015年12月31日，月租金12600元；租金按月结算，以转账形式支付给原告，由被告在每个月的10日前缴付下月租金。任何一方违反本合同条款或国家规定的，守约方有权提前解除合同，违约方应以等额于押金的金额作为违约金予以赔偿；如仍不足弥补因此而造成之直接经济损失的，违约方仍应作出赔偿，赔偿应以实际损失为准；在租赁期内，被告逾期交付租金，每逾期一日，由赵绮芬按月租金金额的百分之二收取违约金等。合同签订后，被告向赵绮芬支付办证费15000元。
2014年8月27日，张璨经工商行政部门核准成立个体户“广州市荔湾区××美食店”，经营场所位于广州市荔湾区多宝路×号首层，经营者为张璨，经营范围为餐饮业。之后，被告在案涉房屋内经营快餐至合同期满，后被告继续使用案涉房屋。
2015年10月26日，广州市荔湾区综合行政执法局向广州市荔湾区××美食店发出《询问通知书》。2015年11月12日，该局向张璨发出荔综环罚告字[2015]03122号《行政处罚事先告知书》记载：经调查核实，张璨在未办理环境影响评价审批手续及未办理需配套建设的环境保护设施竣工验收手续的情况下，于2014年9月在广州市荔湾区多宝路×号首层建设餐饮项目并投入生产。该局拟责令张璨立即停止餐饮项目的生产，并处罚款五万元。
2015年12月4日，张璨经核准注销“广州市荔湾区××美食店”。
2016年5月25日，广州市荔湾区综合行政执法局出具荔综环罚[2015]03122号《行政处罚决定书》记载：2015年12月8日，该局应当事人的申请举行了听证会。2016年3月，经执法人员到现场复查，当事人已停止餐饮项目的生产。该局对张璨处以罚款五万元的行政处罚。2016年6月20日，张璨支付了环保罚没款5万元。
经查，2016年6月3日，吴水明向本院提起诉讼，要求解除与赵绮芬之间的房屋租赁合同以及要求赵绮芬返还定金、进场费、办证费，支付违约金并赔偿损失。本院于2016年8月8日作出（2016）粤0103民初3187号民事判决书，判决：一、确认吴水明与赵绮芬签订的《房屋租赁合同》解除；二、赵绮芬自本判决发生法律效力之日起十五日内退还定金24000元和办证费15000元给吴水明；三、驳回吴水明的其他诉讼请求。判后赵绮芬对判决不服提起上诉，广州市中级人民法院于2016年12月8日作出（2016）粤01民终14573号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。
庭审中，被告确认其在承租期间是以登记在张璨名下的营业执照开门营业；被告在案涉商铺经营餐饮至2016年4月底，从5月份开始通过诉讼、信访维权。
本院认为：原告张璨向案外人承租案涉房屋后，委托其配偶赵绮芬与被告签订《房屋租赁合同》，庭审中，张璨对赵绮芬签订的合同予以追认，为此张璨、赵绮芬均是案涉合同的相对方。双方签订的《房屋租赁合同》期限届满后，被告继续使用案涉房屋并交纳租金，原告对此未提出异议，双方的租赁关系转为不定期租赁关系。
关于原告要求被告支付2016年4月份、5月租金的诉讼请求，庭审中，被告确认其在案涉商铺经营至2016年4月底，从5月份开始维权，没再经营，因此被告仍应向原告支付2016年4月的租金。被告使用了案涉房屋理应支付对价。被告以原告与案外人租赁合同已终止为由拒付租金，但现有证据并未反映案外人对原、被告在合同终止后继续使用房屋存有异议，被告的这一理据不足，本院不予采纳。关于违约金的标准，因合同约定的每日百分之二的标准过高，本院以实际损失为基础，根据公平原则予以调整，酌情确定违约金参照中国人民银行制定的同期同类贷款基准利率上浮30%的标准计付，且违约金应不超过本金。关于2016年5月的租金，因原告并未举证证明被告在2016年5月仍有实际使用案涉房屋，结合原告张璨在租赁期间注销了被告用于经营使用的字号以及广州市荔湾区综合行政执法局早于2015年11月12日已向广州市荔湾区××美食店发出责令停业的处罚通知的事实，本院对于原告要求被告支付2016年5月租金的诉讼请求不予支持。
关于原告要求被告赔偿罚款5万元的诉讼请求，因合同未明确约定办理环境影响评价审批手续及环境保护设施竣工验收手续的义务方，被告作为承租人以及实际经营者，承租案涉房屋用于经营餐饮，理应充分了解经营餐饮的场所应具备环保部门规定的环评审批及环保设施要求，被告主张原告收取的办证费15000元包含了经营餐饮所需的一切证件，但却未能举证证明其在原告办理了营业执照后有向原告提供办理其他证照所需的资料，并要求原告予以办理，现案涉房屋因未办理环保手续被执法部门责令停业并处罚款，被告对此存在过错。原告作为出租人，签订合同后即收取了被告办证费15000元，且以自己的名义办理了案涉场地的个体户营业执照供被告使用，也理应清楚经营餐饮必须办理的特殊手续，应敦促并协助实际经营者予以办理，现原告怠于履行该义务同样存在过错。鉴于原、被告对于罚款的事由均存在过错，本院为此酌情判令原、被告各承担50%罚没款。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告吴水明于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告赵绮芬、张璨支付2016年4月的租金12600元及违约金（违约金从2016年5月1日起计算至被告支付2016年4月的租金时止，以12600元为本金，参照中国人民银行制定的同期同类贷款基准利率上浮30%的标准，违约金应以本金为限）。
二、被告吴水明于本判决发生法律效力之日起十日内，向原告赵绮芬、张璨支付款项25000元。
三、驳回原告赵绮芬、张璨的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费1680元，由原告赵绮芬、张璨负担1310元，被告吴水明负担370元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起原告赵绮芬在三十日内，原告张璨、被告吴水明在十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按不服本案一审判决部分的上诉请求数额向广州市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 张 艳
人民陪审员 陈广波
人民陪审员 吴志坚
二〇一七年一月五日
书 记 员 黄少敏
邱思陵