安徽省蚌埠市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）皖03执异12号
异议人（被执行人）：安徽上禹投资发展有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：赵新光，该公司董事长。
申请执行人：安徽川河地产置业有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：刘黎明，该公司董事长。
委托代理人：王栓继，安徽明锐律师事务所律师。
利害关系人：荣盛（蚌埠）置业有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：陈亮，该公司总经理。
委托代理人：高灵，该公司员工。
委托代理人：李宏亮，安徽禹风律师事务所律师。
利害关系人：蚌埠中梁置地地产有限公司，住所地安徽省蚌埠市。
法定代表人：张瑜，该公司总经理。
本院在执行申请执行人安徽川河地产置业有限公司与被执行人安徽上禹投资发展有限公司民间借贷纠纷一案中，被执行人安徽上禹投资发展有限公司向本院提出执行异议。本院受理后依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。
异议人安徽上禹投资发展有限公司称：2017年5月23日，蚌埠市中级人民法院对异议人所有的位于蚌埠市××大道南侧、××路北侧976xx.33平方米的国有建设用地使用权通过网络进行司法拍卖，荣盛（蚌埠）置业有限公司以1.385亿元买受。在本次网络司法拍卖中，竞买人蚌埠中梁置地地产有限公司与荣盛（蚌埠）置业有限公司之间恶意串通，以超低价格竞得拍卖标的，成交价明显违背市场实际价格，损害异议人的利益。请求本院依法撤销本次对异议人所有的位于蚌埠市××大道南侧、××路北侧976xx.33平方米的国有建设用地使用权的网络司法拍卖。
申请执行人安徽川河地产置业有限公司辩称，如果法院查实本案确实存在扰乱司法拍卖的情形，法院依法处理。
本院经审查查明：本院在执行安徽川河地产置业有限公司申请执行安徽上禹投资发展有限公司民间借贷纠纷一案中，于2016年11月16日作出（2016）皖03执123号执行裁定书并于11月21日通过蚌埠市不动产登记中心，查封被执行人安徽上禹投资发展有限公司名下位于安徽省蚌埠市淮上区淮上大道南侧、滨河路北侧国有建设用地使用权【产权证号：皖（2016）蚌埠市不动产权第xx号，面积976xx.33平方米】，期限三年。经本院委托安徽永和房地产土地评估有限公司评估，该处国有土地使用权评估价值为1.179亿元。2017年3月7日，本院在中国司法拍卖网以“网络电子竞价”方式对该处土地使用权进行拍卖，安徽度牌置业有限公司于3月8日以3.67亿元竞得，3月13日签订拍卖成交确认书。因安徽度牌置业有限公司逾期未将拍卖成交价款付清至本院指定账户，本院于2017年4月12日作出（2016）皖03执123号之二执行裁定书，重新拍卖该处土地使用权，安徽度牌置业有限公司已交纳的保证金1000万元不予退还。
2017年4月18日，本院作出《安徽省蚌埠市淮上区淮上大道南侧、永平街西侧城镇住宅用地司法网络拍卖公告》，主要内容为：本院于2017年5月23日9时在第三方平台中国司法拍卖网以网络竞价的方式拍卖安徽上禹投资发展有限公司位于安徽省蚌埠市淮上区淮上大道南侧、永平街西侧面积为976xx.33平方米的国有出让土地使用权【不动产权证号：皖（2016）蚌埠市不动产权第xx号】，报名期限自公告之日起至2017年5月22日16时止。竞买人须于公告期限内，通过本人（或本单位）账户向指定账户（户名：安徽新媒体集团有限公司；开户行：中国工商银行合肥牡丹支行；帐号：13×××90）汇入竞买保证金2000万元。本次拍卖起拍价1.179亿元，增价幅度50万元。当日中国司法拍卖网在发布本院拍卖公告时，关于竞买保证金支付方式更改为：竞买人须于公告期内，通过本人（或本单位）账户向中国司法拍卖网指定账户（开户行：工行××××大道支行；收款单位：安徽天风信息科技有限公司；帐号：13×××73。此外，中国司法拍卖网在该次发布的拍卖公告中，新增“佣金”内容：“买受人应缴纳的佣金按照差额累进方法支付：拍卖成交价200万元以下的，收取佣金的比例为5%；超过200万元至1000万元的部分，为3%；超过1000万元至5000万元的部分，为2%；超过5000万元至1亿元的部分，为1%；超过1亿元的部分，为0.5%。当日，本院在《蚌埠日报》登载拍卖公告信息，告知有意竞买者请登录中国司法拍卖网查看。截止2017年5月22日16时，共计有安徽川河地产置业有限公司及荣盛（蚌埠）置业有限公司、蚌埠中梁置地地产有限公司三家企业通过中国司法拍卖网报名竞买，其中：安徽川河地产置业有限公司系本案申请执行人，免交竞买保证金；荣盛（蚌埠）置业有限公司于2017年5月22日中午12：51：55秒通过其开户行中国银行蚌埠分行营业部转账支付竞买保证金2000万元给安徽天风信息科技有限公司，收款行为中国工商银行合肥滨湖支行，帐号为13×××73，该款于当日中午12：52分进入安徽天风信息科技有限公司在中国工商银行合肥包河大道支行的账户13×××73；蚌埠中梁置地地产有限公司于2017年5月22日下午15：42分交纳竞买保证金2000万元至安徽天风信息科技有限公司在中国工商银行合肥包河大道支行的账户13×××73。安徽水利和顺地产有限公司于2017年5月22日下午15：42分与中国司法拍卖网电话联系2分24秒后，于当日16：04：42秒通过其在中信银行蚌埠分行营业部账户81×××17转账支付给安徽天风信息科技有限公司竞买保证金2000万元，接收行为中国工商银行合肥滨湖支行（与中国工商银行合肥包河大道支行均为中国工商银行在合肥市的一级支行），帐号为13×××73。该款于当日下午16：05分付至安徽天风信息科技有限公司在工行××××大道支行设立的帐户13×××73。安徽水利和顺地产有限公司因缴纳保证金逾期，丧失竞买人资格。2017年5月23日09：00分至5月24日10：40分，经35次网上竞价，荣盛（蚌埠）置业有限公司以1.385亿元的价格竞买成交。
另查，中国司法拍卖网原平台账户为安徽新媒体集团有限公司（帐号：13×××90，开户行：中国工商银行合肥牡丹支行），变更为安徽天风信息科技有限公司（帐号：13×××73，开户行：工行××××大道支行）后，安徽新媒体集团有限公司于2017年5月19日出具《关于中国司法拍卖网平台账户变更的说明》一份。
再查，安徽度牌置业有限公司成立于2017年3月2日，注册资本500万元，经营范围为房地产开发，法定代表人吕峰。蚌埠中梁置地地产有限公司成立于2017年5月12日，注册资本500万元，主要经营范围为房地产开发与销售，法定代表人张瑜。荣盛（蚌埠）置业有限公司成立于2009年2月27日，注册资本1亿元，主要经营房地产开发与经营，法定代表人陈亮。
以上事实，有本院作出的（2016）皖03执123号执行裁定书、（2016）皖03执123号之一执行裁定书、（2016）皖03执123号之二执行裁定书、《安徽省蚌埠市淮上区淮上大道南侧、永平街西侧城镇住宅用地司法网络拍卖公告》及本院从中国司法拍卖网网络拍卖截图和本院从中国司法拍卖网调取的《关于中国司法拍卖网平台账户变更的说明》、蚌埠中梁置地地产有限公司、荣盛（蚌埠）置业有限公司、安徽川河地产置业有限公司的竞买报名登记资料和中国工商银行合肥包河大道支行、中信银行蚌埠分行营业部银行流水记录、询问中国司法拍卖网网络部经理雍芳、荣盛（蚌埠）置业有限公司投资开发部经理谷珂珂等人的笔录在案佐证。安徽上禹投资发展有限公司亦向本院提供安徽度牌置业有限公司网上登记信息及2017年5月24日安徽上禹投资发展有限公司法定代表人赵新光与钱纯玉、刘建国谈话录音以佐证其主张。
本案争议焦点为：本院在拍卖涉案土地使用权的过程中是否存在竞买人蚌埠中梁置地地产有限公司与荣盛（蚌埠）置业有限公司之间恶意串通，损害异议人利益的违法情形？异议人提出的撤销拍卖的请求是否符合法定的撤销要件？
本院认为：被执行人安徽上禹投资发展有限公司不履行生效法律文书确定的义务，本院拍卖其名下的涉案土地使用权，于法有据。被执行人申请撤销拍卖，须符合法定情形。安徽上禹投资发展有限公司称本案拍卖中存在竞买人之间恶意串通的情形，因其未提供直接有效的核心证据予以证实，其主张本院不予采纳。但从本院调查的中国司法拍卖网网络拍卖公告截图、荣盛（蚌埠）置业有限公司和安徽水利和顺地产开发有限公司缴纳竞买保证金银行流水等证据能够证实，本院在以中国司法拍卖网为第三方平台拍卖涉案土地使用权过程中，确实存在中国司法拍卖网未与本院执行机构协商，擅自更改本院拍卖公告中确定的竞买保证金的支付方式并新增收取佣金等行为，按照《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十五条第一款第（一）项规定：“网络服务提供者有下列情形之一的，应当将其从名单库中除名：（一）存在违反本规定第八条第二款规定操控拍卖程序、修改拍卖信息等行为的；”，属于违规行为，荣盛（蚌埠）置业有限公司和安徽水利和顺地产开发有限公司在实际交纳保证金时，均是通过中国司法拍卖网网络公示以外的收款银行（工行合肥滨湖支行）交纳，亦进一步佐证本次拍卖中的保证金的交纳管理工作混乱，导致安徽水利和顺地产开发有限公司未能在规定的时间节点内按期交纳保证金，仅超时5分钟，就未能以适格竞买人的身份参与竞买，扰乱了本院正常的司法拍卖工作，不仅损害了竞买人合法的商业利益，而且因涉案的土地使用权竞价不彻底，造成本次拍卖与前次拍卖成交价相差高达2.285亿元，被执行人的合法权益亦受到损害。此节与中国司法拍卖网擅自更改本院公告确定的内容有着直接的因果关系，该网络交易平台应对本起纠纷的发生承担不可推卸的责任。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款第（五）项的规定，“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：…（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。”，中国司法拍卖网在本案拍卖中存在的上述问题，既扰乱了正常的司法拍卖秩序，且已经对竞买人安徽水利和顺地产开发有限公司参加竞买造成实质损害，不应简单归类为拍卖程序中的瑕疵，应属于法律规定的其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形，为保证拍卖程序的正当性和拍卖结果的公正性，实现拍卖标的物价值的最大化，对本次拍卖结果应当撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条第一款第（五）项的规定，裁定如下：
撤销蚌埠市中级人民法院于2017年5月24日以中国司法拍卖网为第三方平台将被执行人安徽上禹投资发展有限公司位于安徽省蚌埠市淮上区淮上大道南侧、滨河路北侧国有出让土地使用权【产权证号：皖（2016）蚌埠市不动产权第xx号，面积976xx.33平方米】拍卖给荣盛（蚌埠）置业有限公司的结果。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向安徽省高级人民法院申请复议。
审 判 长 李丰年
审 判 员 朱怀甫
审 判 员 姚昌米
二〇一七年七月七日
法官助理 许 翔
书 记 员 王 伟
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十一条当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：
（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；
（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；
（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；
（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；
（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。
当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。