甘肃省秦安县人民法院
民 事 判 决 书
（2013）秦民初字第665号
原告叶遂旺，男，1952年9月4日出生，汉族。
委托代理人范翔，天水市法律援助中心法律工作者。
被告叶旺旺，男，1950年1月15日出生，汉族。
委托代理人贾建国，天水知音律师事务所律师。
原告叶遂旺诉被告叶旺旺返还原物纠纷一案，本院于2013年6月20日立案受理。依法由审判员适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶遂旺及其委托代理人范翔，被告叶旺旺及其委托代理人贾建国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告叶遂旺诉称，原告于1990年1月5日向叶堡乡叶堡村申请宅院一处，经秦安县土地管理局批准现有土地面积167平方米，集体土地建设用地使用证号为秦叶集建（1990）字第4600号。原告在政府批准的用地上建造房屋，此房屋完全属于原告的私有财产。后因父母偏爱被告，让原告于1990年7月24日借给被告一间房子临时使用，后经原告多次催要，被告拒不归还。为此，原告诉讼来院，请求判令：1、被告返还原告房屋一间（铺面房）价值1万元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告叶旺旺辩称，一、本案诉争的房屋（铺面）系被告的合法财产。原、被告系亲兄弟。1983年，被告所在村将原生产二队使用的一处场划分了七处宅院，被告家划得两处。当时被告父母亲健在。其中一处被告家建了粉房，另一处由被告出资于1985年在南面修建房屋一座，1986年在北面临靠马路修建砖土混合结构房屋（铺面）两间（大约80平方米）。在铺面房修建好后被告和其父亲一起便在里面开始经营杂货，至今仍由被告经营。这有1986年12月19日秦安县税务局颁发的个体经营税务登记证可以佐证。1990年7月24日，被告父母及其兄弟四人在第三人的证明下，对家庭所共有财产的分配及父母亲的赡养问题进行协商并产生了书面的文书。按照此文书约定，本案所诉争的房屋归被告管理使用。也就是说，被告系本案所诉争房屋的唯一合法所有人。二、原告的诉讼请求不能成立。原告在诉状中称：“原告在政府批准的用地上建造房屋，此房屋完全属于原告的私有财产。后因父母偏爱叶旺旺，让原告借给被告一间房子临时使用，后经原告多次催要，被告拒不归还”。此陈述根本与事实不符。原告事实上既没有修建本案诉争的房屋，在分家时也未分得此房屋，其根本不是本案所诉争房屋的合法所有人，故其无权要求被告返还此房屋。综上，被告认为，原告所诉内容与事实不相符，其要求被告返还房屋的诉讼请求既无事实根据也无法律依据支持。故建议法院驳回其诉请，以维护被告的合法权益。
通过以上双方当事人的诉辩称及陈述，本案双方当事人争议的焦点为：位于秦安县叶堡乡叶堡村1号宅院西北角临街铺面1间的所有权或者使用权归谁，该铺面是否应由被告返还给原告。
在庭审中，双方当事人为证明其主张的事实和支持其诉讼请求，提供了以下证据材料：
一、原告提供的证据及证明事项：
1、秦叶集建（1990）字第4600号集体土地建设用地使用证1本，用以证明争议铺面房的土地及房屋属原告所有，其他人无权占有；
2、房屋所属权证明，用以证明诉争的房屋是原告借给被告的；
二、被告提供的证据及证明事项：
3、秦安县国土资源局集体土地建设用地使用权登记卡1份，用以证明争议土地来源是划拨，及土地划拨时间是1983年；
4、安代生、高来成、高生财三人证明1份及个体经营税务登记证与秦安县个体劳动者协会会员证各1本，用以证明本案诉争的铺面被告于1986年出资修建的，该铺面于1986年12开始由被告经营杂货至今；
5、文书1份，用以证明本案诉争房屋于1990年7月24日原、被告分家析产时已进行了确权，所有权归被告；
三、法庭当庭出示了如下证据：
6、勘验现场笔录与现场草图各1份；
7、照片7张。
经质证，被告对原告所举的第1份证据土地使用证的真实性及合法性无异议，该土地证不能证明本案诉争房屋的所有权归原告所有，原告的证明目的不能成立；对第2份证据房屋所属权证明，房屋所有权应由房屋管理部门来确定，该证据从形式上来说不合法，证明的内容与事实不符，这两人无权证明房屋归谁所有；对法庭出示的证据认为勘验笔录中铺面修建时间是1981年和1982年修的，其余均属实。原告对被告所举的第3份证据秦安县国土资源局集体土地建设用地使用权登记卡1份，该证据真实，与土地证数据一样，但证明不了土地证与被告有任何关系；第4份证据安代生、高来成、高生财三人证明1份，因该房屋是原告所有的房屋，其他人不能证明该房屋属他人所有，且这三人原告也不认识；个体经营税务登记证与秦安县个体劳动者协会会员证各1本与本案无关，证明不了房屋的所有权与使用权；第5份证据文书是真实的，但不具有证明争议房屋分给被告的效力，且原告对该房屋无处置权，因为该房屋是原告家里五人的共同财产，原告一人无权处置；对法庭出示的证据认为勘验笔录的房屋修建时间有异议，不是1990年，应是1986年，其它均属实。
本院对上述证据综合评判如下：对于原告所举第1份证据土地证1本及被告所举的第3份证据集体土地建设用地使用权登记卡1份，因双方当事人对这两份证据的真实性无异议，证明了秦安县叶堡乡叶堡村1号宅院的土地使用者为叶遂旺及该宅院的四至与用地面积，法庭对证明此事实的证据效力予以确认。法庭勘验现场笔录与现场草图各1份、照片7张，双方对争议铺面的修建时间提出异议，该时间法庭暂不予认定，对其他事实的证据效力当庭予以确认。对原告所举的第2份证据房屋所属权证明1份，由于房屋所有权应由特定的职能部门来确定，该证据不符合证据的合法性特征，故对其证据效力不予以认定。对于被告所举的第4份证据中的安代生、高来成、高生财三人证明1份，该证据属证人证言，这三人无正当理由未出庭作证，法庭无法核对该证言的真实性，故对其证据效力不予认定；个体经营税务登记证与秦安县个体劳动者协会会员证各1本证明了双方诉争的房屋（铺面）由被告叶旺旺于1986年12月开始一直经营小卖部至今，法庭对其证据效力予以确认。对于被告所举的第5份证据文书1份，原告对该证据的真实性表示认可，该证据证明了原、被告在其父母亲的主持下，在原、被告及叶国平、叶世林兄弟四人的参与及证人的见证下，于1990年7月24日对家庭财产分割及父母赡养问题所作的安排，该证据符合证据的有关规定，法庭对其证据效力予以确认。
基于以上双方当事人的诉辩称及陈述、举证、质证的过程和本院对证据的分析判定，本院查明的事实如下：
原、被告属弟兄关系，均为秦安县叶堡乡叶堡村村民。位于该村1号宅院的土地使用者为原告叶遂旺，双方诉争的房屋位于该宅院西北角，为临街铺面，属砖、土木结构。该铺面东邻原告经营的铺面，南邻原告家宅院，西邻巷道，北邻华双公路。原、被告于1990年7月24日在其父母亲的主持下，在原、被告及叶国平、叶世林兄弟四人的参与及证人的见证下，立“文书”1份，该“文书”对家庭财产进行了分割及父母赡养事宜进行了安排，约定“一、宅基地：老院归叶旺旺管理使用，苹果园归叶世林管理使用，粉房院归叶国林管理使用，铺子后面归叶遂旺管理使用；二、铺面：叶旺旺和叶遂旺各一间管理使用；三、父母的赡养归叶旺旺承担；四、经济：1、分给叶旺旺伍仟元整，2、分给叶世林伍仟元整，3、四子现给父母壹万壹仟元养老金，其支配权归父、母所有。”双方诉争的房屋（铺面）自1986年12月一直由被告经营小卖部至今。
本院认为，公民的合法财产受法律保护。双方诉争的房屋（铺面）自1986年12月一直由被告叶旺旺经营小卖部至今，且该争议房屋（铺面）于1990年7月24日在原、被告父母的主持下，在原、被告及叶国平、叶世林兄弟四人的参与下确定由被告叶旺旺管理使用。现原告叶遂旺表示该房屋（铺面）是其借给被告叶旺旺临时使用，请求被告返还，原告的请求无事实与法律依据，不能成立，被告对该房屋（铺面）有管理使用权。据此，经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第七十五条之规定，判决如下：
驳回原告叶遂旺的诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由原告叶遂旺负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。
审判员 宋怀信
二〇一三年九月十七日
书记员 张晓亮