山东省梁山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鲁0832刑初228号
公诉机关梁山县人民检察院。
被告人张某某，男，汉族，初中文化程度，中共党员，梁山县某村村委会主任，住梁山县。因涉嫌贪污罪，于2016年6月23日被梁山县人民检察院取保候审。
辩护人刘志华，山东金正义律师事务所律师。
被告人郭某，男，1957年9月15日出生于山东省梁山县，汉族，初中文化程度，中共党员，梁山县某村村两委成员，住梁山县。因涉嫌贪污罪，于2016年6月23日经梁山县人民检察院决定被刑事拘留，同月30日被取保候审。
梁山县人民检察院以梁检公诉刑诉（2016）179号起诉书指控被告人张某某、郭某犯贪污罪，于2016年10月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。梁山县人民检察院指派检察员申玉出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人刘志华、被告人郭某到庭参加诉讼。现已审理终结。
梁山县人民检察院指控，2011年至2016年，被告人张某某、郭某在协助人民政府从事征地工作过程中，利用职务便利，虚报土地、机井等的数量，骗取国家补贴款共计344311.80元。2012年2月份，被告人张某某、郭某将骗取的补偿款私分，每人分得20600元，后二人将各自分得的款项退缴梁山县纪委。2014年8月份，被告人张某某、郭某将配电室建设过程中未使用到的部分土地申报在各自亲属名下，骗取补偿款，被告人张某某得款134540元，被告人郭某得款131400元，后铁水联运项目又在上述地块建设配电室，被告人张某某、郭某只得将各自分得的款项又支付给被占地村民。2014年10月份，被告人张某某、郭某将部分土地填报在二人亲属名下，骗取补偿款，被告人张某某得款22748.2元，被告人郭某得款14423.6元，后二人将各自分得的款项退缴梁山县人民检察院。被告人张某某共计得款177888.20元，被告人郭某共计得款166423.60元。
针对指控的上述事实，公诉机关提供了账户明细、证明、被告人张某某、郭某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人张某某、郭某作为其他依照法律从事公务的人员，利用职务便利，骗取公共财物，数额巨大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未辩解。
其辩护人的辩护意见是，起诉书指控被告人张某某的第一起行为应属于不当得利，属于他人给付行为；第二起行为中被告人张某某、郭某侵占的对象是集体财产，非协助人民政府从事行政管理工作的公务，其行为属于职务侵占行为，应以职务侵占罪处罚；第三起行为中的被告人张某某属从犯，归案后认罪态度较好，如实交代了自己的行为，在案发后已退还全部涉案款项，应对其适用缓刑。
被告人郭某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，未辩解。
经审理查明：
（一）犯罪主体
张某某2004年至2016年6月任某村村委会主任兼支部委员；郭某1995年至2011年任某村支部书记，2011年至2014年任某甲村支部委员，2014年至2016年6月任某甲村两委委员。被告人张某某、郭某均为村基层组织工作人员。
上述事实，有中共某镇委员会出具的被告人张某某、郭某身份情况证明、户籍证明等证据证实。
（二）贪污的事实
1、2011年，被告人张某某、郭某在协助人民政府进行某中南部铁路通道项目征地的过程中，利用职务便利，虚报机井60米、土地0.6亩，骗取补偿款。2012年2月份，被告人张某某、郭某将补偿款私分，每人分得20600元。
上述事实，被告人张某某、郭某在开庭审理中均予供认。公诉机关提供并经庭审质证的财政集中支付通知单，证实补偿项目中有集体名下机井一口；纸条一张，证实郭某、张某某签字每人分20600元；被告人张某某、郭某的供述，均供认某中南部铁路建设期间，二人协助镇政府协调征用村民土地过程中，共谋将机井多报60米，又虚报了部分土地，获得补偿款后，每人分得20600元。
2、2014年8月份，被告人张某某、郭某在协助人民政府进行中南部铁路通道项目征地的过程中，利用职务便利，将配电室建设过程中未使用到的部分土地申报在各自亲属名下，骗取补偿款。其中，被告人张某某得款134540元，被告人郭某得款131400元。后铁水联运项目又在上述地块建设配电室，被告人张某某、郭某只得将各自分得的款项又支付给被占地村民。
上述事实，被告人张某某、郭某在开庭审理中均予供认，并有公诉机关提供并经庭审质的下列证据证实：
（1）被告人的供述与辩解
被告人张某某、郭某的供述，均供认中南铁路建设期间，配电室是按照10余亩补偿的，但实际用了3亩多，其和郭某共同商议以各自亲属的名义将补偿款领出归二人占有。后原配电室建设地点因为铁水联运项目又需要建设，未再重复补偿，故张某某和郭某便用郭某已经领取的墩子拓宽的16万余元支付给被占地农户，郭某和张某某又各自拿出部分钱款，共计支付26万余元。后二人又各自拿出钱凑齐16.8万余元退给镇三资办。
（2）书证
①国土资源局记账凭证等资料，证实2014年8月20日梁山县财政集中支付中心付某村补偿凭证记载的某甲村四电用地及地上附着物补偿费清册显示有张某某和坟头）土地1.4亩、郭某（郭某之子）土地1.45亩、张某2（郭某之妻）土地1.55亩、郭某机井128米、张某1（张某某二子）、张某3坟头4座、郭某乙坟头5座、张某1树68棵等情况。
②梁山县某镇三资财政直接支付凭证等资料，证实2014年9月22日付某甲村、东某庄占地补偿款清单显示有张某某土地68480元、张某3土地59920元、张某3坟2400元、郭某土地62060元、郭某坟3000元、张某2土地66340元、郭某机井51200元、张某1树3740元等。
③银行账户明细，证实张某某、张某3、郭某、张某2、郭某、张某1、张某某、张某某之存折存入、取出款项情况。
④梁山县国土资源局财政直接支付凭证等，证实2015年11月10日梁山县财政集中支付中心付梁山县某村等补偿共计420412.80元，其中含某甲村补偿款218156元。
⑤梁山县国土资源局财政直接支付凭证等，证实2015年11月10日梁山县财政集中支付中心付梁山县某村补偿168139.80元，涉及村民姓名有张某1、张某某、张某3、郭某、张某乙、屈某某、张某2、张某某等。
⑥山东省村级集体经济组织收款收据等，证实2016年1月15日的转账支票上显示付郭某386295.80元，铁路征地补偿款土地地上附属物一览表显示两笔资金，一笔总额为218156元，另一笔总额为168139.8元。
⑦账户明细、存款凭证、转账支票等，证实2016年1月15日三资账户付郭某占地补偿款386295.80元及款项流转去向。
⑧会议记录，证实2015年9月6日某镇政府召开党政联席会，讨论铁水联运项目征地事宜，某甲村已经完成。
（3）证人证言
①证人张某1（张某某二子）、张某2（郭某之妻）张某3（张某某三子）的证言，证实某中南铁路建设配电室期间没有占压到其家的土地，其也未领取过中南铁路建设的有关补偿。
②证人李某、陈某、郭某的证言，证实铁水联运项目建设配电室期间分别占压到其家的0.8亩、0.4亩、0.8亩土地，分别领取了4万多元、2万多元、4万多元（郭某甲领）的补偿款。
3、2014年10月份，被告人张某某、郭某利用协助人民政府进行征地的过程中，利用职务便利，将部分土地填报在二人亲属名下，骗取补偿款。被告人张某某得款22748.2元，被告人郭某得款14423.6元。后二人将各自分得的款项退缴梁山县人民检察院。
上述事实，被告人张某某、郭某在开庭审理中均予供认，并有公诉机关提供的山东省发改委鲁发改铁路[2015]983号关于济宁矿业集团物流有限公司铁路专用线项目核准的批复，证明占地性质；原始凭证整理单等，证实梁山北站接轨站项目征地款支付于郭某526506.32元，明细表显示应取得该款的有张某2、张某某、张某某等；账户明细，证实张某2、张某某款已取出；被告人张某某、郭某的供述，证实二人均供认在协助人民政府进行征地活动的过程中，利用职务便利，虚报土地面积获取国家补偿款归个人使用；扣押清单，证实2016年9月9日，被告人张某某退出非法所得22748.2元，被告人郭某退出非法所得14423.6元。
本院认为，被告人张某某、郭某作为农村基层组织人员，在协助政府从事行政管理工作中，利用担任村委会干部的职务便利，虚构征地补偿事实，骗取国家征地补偿款，非法占有公共财物，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。梁山县人民检察院指控二被告人犯罪，事实清楚，证据充分，罪名成立，予以支持。被告人张某某、郭某在侦查机关立案前采取措施减少损害结果的发生，提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可以从轻处罚。被告人张某某、郭某具有悔罪表现，适用缓刑对其居住地无重大不良影响，依法可以适用缓刑。被告人张某某的辩护人关于被告人张某某的第一起行为属不当得利、第二起行为属职务侵占、在第三起行为中属从犯的辩护意见，与法律规定不符，不予采纳；关于认罪态度好、已退还全部涉案款项、可适用缓刑等辩护意见，符合法律规定，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条、第二十六条、第五十二条、第七十二条、第七十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条的规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴清）
被告人郭某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金于判决生效之日起十日内缴清）
二、被告人张某某、郭某所退赃款均予没收，由收缴机关上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 郭长征
人民陪审员 黄迎军
人民陪审员 冯 强
二〇一六年十二月二日
书 记 员 屈菲菲