河南省平舆县人民法院刑 事 判 决 书（2015）平刑初字第240号公诉机关河南省平舆县人民检察院。被告人陈XX，男，1963年10月4日出生，居民身份证号码4128271963********，汉族，高中文化，平舆县西洋店镇谭赵村委支部书记，现住河南省平舆县，因涉嫌贪污犯罪于2015年3月23日被平舆县人民检察院决定取保候审。2015年6月27日被平舆县人民法院取保候审。被告人陈某X，男，1962年6月21日出生，居民身份证号码4128271962********，汉族，小学文化，西洋店镇谭赵村委主任，现住河南省平舆县。因涉嫌贪污犯罪于2015年3月23日被平舆县人民检察院决定取保候审。2015年6月27日被平舆县人民法院取保候审。被告人赵XX，男，1976年6月21日出生，居民身份证号码4128271976********，汉族，初中文化，西洋店镇谭赵村委治安主任，现住河南省平舆县。因涉嫌贪污犯罪于2015年3月23日被平舆县人民检察院决定取保候审。2015年6月27日被平舆县人民法院取保候审。被告人赵某X，男，1976年7月10日出生，居民身份证号码4128271976********，汉族，初中文化，西洋店镇谭赵村委副主任，现住河南省平舆县。因涉嫌贪污犯罪于2015年3月23日被平舆县人民检察院决定取保候审。2015年6月27日被平舆县人民法院取保候审。河南省平舆县人民检察院以平检公诉刑诉（2015）149号起诉指控被告人陈XX、陈某X、赵XX、赵某X犯贪污罪，于2015年6月27日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平舆县人民检察院指派检察员胡季芬、宗思华出庭支持公诉，被告人陈XX、陈某X、赵XX、赵某X到庭参加了诉讼。现已审理终结。平舆县人民检察院指控，2011年至2013年期间，被告人陈XX在任平舆县西洋店镇谭赵村委支部书记期间，利用职务之便，伙同赵XX、陈某X、赵某X冒用别人的名字进行投保，套取赔付的国家农业保险金39452元。为此，公诉机关向法庭出示有四被告人的供述及辩解，证人证言，书证及视听资料等证据。公诉机关认为，四被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条第一款之规定，已构成贪污罪，且系共同犯罪。请求依法判处。被告人陈XX辩称，商量投入农业保险时我不知道，我也没有参与垫钱，但几次分给我过9000多元，我也为村委付防火、拉麦秸开支了。被告人陈某X、赵XX、赵某X对指控其犯有贪污罪的事实均不持异议，因所得的赃款也已退给了检察机关，要求对其从轻处罚。经审理查明，2011年和2013年，被告人陈XX在任平舆县西洋店镇谭赵村委支部书记期间，伙同本村委文书赵XX、村委主任陈某X、村委治安主任赵某X利用协助政府从事农业保险的职务之便，经四人商量采取冒用一些农户的名义向中国人民财产保险股份有限公司平舆分公司参加了2011年和2013年的小麦和玉米保险，每次的投保本金由四被告人分摊，每次赔付的费用也由四被告人平分。上述四笔除去本金共从保险公司套取39452元人民币，每人共分得9863元。案发后，被告人陈XX、赵XX、赵某X将所分的9863元已全部退还，被告人陈某某退还5000元。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.书证平舆县西洋店镇人民政府关于陈XX等四位同志任职的情况说明1份；小麦种植保险单1份；中国人民财产保险股份有限公司农业保险赔款计算书1份；驻马店市农业科学小麦研究鉴定意见书1份；平舆县气象局证明1份；关于印发河南省2013年农业保险工作方案的通知1份；平舆县人民政府关于调整平舆县农业保险工作领导小组成员的通知1份；平舆县人民政府办公室关于印发平舆县2011年农业保险工作方案的通知1份；西洋店镇人民政府文件关于成立农业保险工作领导小组的通知1份；河南省罚没收入统一票据4份；被告人陈XX、赵XX、陈某X、赵某X的户籍证明。2.证人证言（1）证人董文峰证明，我在保险公司的工作职责是负责保险公司的理赔和查验出险现场，拍照固定证据，村委提供的投保由村委负责，保险公司没有逐人考察。农业保险主要是倒伏、旱灾和水灾几个方面，现场勘查时是采取抽查的方式，不可能每个受险地块都走到，我们大部分与乡里、村里或者亩数多的村干部联系，一般都是村委干部跟着给我们指明出险情的地点和投保户的姓名和地块，我们没有逐户核查，2013年以前抽检的相关材料证明不完善，2013年以后完善了部分材料。中国人民财产保险公司平舆支公司尾号为XXX095、XX426、XXX0063、XZXX004的赔案是西洋店谭赵村委的农业保险单子，西洋店村委我去没去的现场勘查记不清了。我不认识赵XX，我们对西洋店农业保险进行理赔时，有乡里或者村委会接洽到村委时，一般由村委书记接待，村委书记不在时村委文书接待。（2）证人彭中民证明，2013年、2014年农业保险工作经向西洋店王镇长汇报后，通过宣传，委托乡镇或者村委组织，向群众收取的农民应承担20%保费部分，并收集相关资料，然后转交至我公司签单，出具保险单。西洋店镇谭赵村委农业保险工作是经过宣传后，由村委文书赵XX将相关保费及资料交至我公司的，然后我公司依据提供的资料出具凭证。3.被告人的供述与辩解（1）被告人陈XX供述，我2007年任西洋店谭赵村委支部书记至今。2011年的时候，保险公司的人到我们村委宣传，受灾之后一定会赔付一部分钱，受小灾了或不受灾了也不会让你们赔钱。当时乡里开农业的会议上，抓农业的副镇长王贵峰在会上布置农业保险这项工作，会后我们村干部分头宣传政策，但群众因地块小，没有人愿意参加农业保险。经过我们四个村干部（赵XX、陈某X、赵某X和我）商量，群众不愿意参加投保的话，我们随便找一些农户，以这些农户的名义，把本村委的大部分地都投上保险，由我们四人平均拿出投保费用，保险公司赔付的保险金我们四人平分。我们村共有5000余亩耕地，每次参与农业保险都不会超过这个亩数，农业保险是我们村委的村委文书赵XX负责的，每次都是赵XX具体操作的，赔付的保险金每次赵XX领取后，都给我说是保险赔付的钱，把我应得的四分之一农业保险赔付金给我，这些年赵XX分给我的赔付保险金（除去本金）共有9800多元钱。我得到的赔付保险金我认为不该得，我已把不该得的9800多元钱上缴给检察机关。我们村委除了我们四人得到过农业保险赔付金，其他农户有没有得到过财险公司的农业受灾赔款，因就我们四人参与了农业保险。虽然农业保险赔付的钱我得了，但2011、2013年两季防火的期间也有用得到的农业保险赔付的钱垫支的情况。（2）被告人陈某X供述，2004年至今担任村委主任，负责村委书记安排的各项村委事务。我参加我们村委的农业保险投保了，我记得村里四个干部（赵XX、陈XX、赵某X和我）在一起商量村委一些事的时候，是赵XX还是陈XX说的乡里开过会安排的有农业保险的事，由我们村干部宣传农业保险的这项政策，因为每户的亩数少，大家都不愿意投保，赵XX说参与保险的话可以弄些钱。经过我们四个村干部同意，由我们四个干部平均拿出投保费用，保险公司赔付的保险金我们四人平分。每次赵XX算好投保的亩数和上交的保费后，他给我说需要我上交的那份保费，每次都是我把保费交给赵XX，赔付的保险金由赵XX领取，然后再分给我的。这些年赵XX分给我的赔付保险金除去本金有9863元钱，我得到的赔付保险金我看病花了。因我现在没钱，只向检察机关退5000元。（3）被告人赵XX供述，2007年任村委文书，2010年至今担任村委治安主任兼报账员。农业保险是国家的政策性保险，我在乡里参加会议时，当时抓农业的副镇长王贵峰在会上宣传，各村委要积极参加农业保险这项惠民政策。我会后就给村委书记陈XX汇报了，同时也向群众宣传了这项农业保险的政策，但是群众没有人愿意参加农业保险，后来保险公司的人到我们村委宣传说参加农业保险的这个钱不会赔。最终，我们四个村干部（陈XX、陈某X、赵某X和我）一块商量，一致同意有我们四个平均拿出投保费用，保险公司赔付的保险金我们四个平均分。每次都是我们四个商量好投保的亩数，然后把需要投保的这些亩数的投保费用由我们四个平均拿出，我再把这些费用交到县财险公司，我同时再提供一份农户的参保名单。等到赔付的时候，财险公司的工作人员通知我去提供几个粮食直补存折本的账号，拿着村委的公章在财险公司工作人员提供的空白格式文件上加盖村委印章。然后具体赔付的数额由财险公司决定，我们等候通知。赔付的保险金由我从存折本上取出，然后我们四人均分。中国人民财产保险股份有限公司农业保险赔案立案号AHAN201141282700000095，是我经办我村委2011年的农业小麦保险，这一次我们四个参加的小麦保险共投保本金16200元，其中：赵XX4050元；陈XX4050元；陈某X4050元；赵某X4050元。后来赔付的费用共24981元，每人分6245元（含本金）。中国人民财产保险股份有限公司农业保险赔案，立案号AHAN201141282700000426，是我经办的我们村委2011年我们4个参加的玉米保险共投保本金11000元，其中：赵XX2750元；陈XX2750元；陈某X2750元；赵某X2750元。后来赔付的费用共16474.75元，每人分4118元（含本金）。中国人民财产保险股份有限公司农业保险赔案，立案号AHRY201341282700000004，是我经办的我们村委2013年我们4个参加的小麦保险共投保本金18000元，其中：赵XX4500元；陈XX4500元；陈某X4500元；赵某X4500元。后来赔付的费用共30584.67元，每人分7646元（含本金）。中国人民财产保险股份有限公司农业保险赔案，立案号AHRX201341282700000063，是我经办的我们村委2013年我们4个参加的玉米保险共投保本金23600元，其中：赵XX5900元；陈XX5900元；陈某X5900元；赵某X5900元。后来赔付的费用共36219.33元，每人分9054元（含本金）。上述四笔除去本金共从保险公司套取39452元。我每次领到赔付的保险金之后，都给陈XX汇报过，他对我说，让我按以前商量的操作，由我们四人平分。我认识到我个人不该得这个钱，我前几天主动把我分得的农业保险赔付款9863元上缴给检察机关。我每次向保险公司提供农户名单和亩数时，都给陈XX汇报过，农户名单是真实的，但亩数随便写的。我不该冒用别人的名字进行投保领取赔付的保险金，我希望政府给予宽大处理。（4）被告人赵某X供述，2004年秋天至今担任村委副主任，负责村委计生工作。农业保险的事乡里开过会安排说要到自己所在的村组宣传农业保险的这项政策，因为每户人的亩数少，大家都不愿意投保，后来经我们村里四个干部（赵XX、陈XX、陈某X和我）商量同意，由我们四个干部平均拿出投保费用，保险公司赔付的保险金由我们四人平分。我们村委农业保险工作都是有赵XX负责的，每次都是赵XX算好投保的亩数和上交的保费后，他给我说需要我上交的那份保费，我把保费交给赵XX，然后赵XX领取赔付的保险金，再分给我的。我得到的赔付保险金作为生活开支了。现在我已把我分的9863元钱上缴给检察机关了。村委就我们四个干部得的有赔付金，其他农户没参与过保险也未得到过赔付的保险金。4.视听资料光盘四张。另被告人陈XX当庭提交的五张领条来源不清，且不能证明其真实性、客观性及与本案的关联性，故本院不予采纳。本院认为，被告人陈XX、赵XX、陈某X、赵某X身为村民委员会基层组织人员，协助政府进行农业保险的宣传、推广、收取保费工作，系依照法律从事公务的人员，应以国家工作人员论，其利用职务上的便利，采用虚构事实的方法骗取保险理赔款39452元，其中每人占有9863元，其行为均已构成贪污罪，且系共同犯罪。平舆县人民检察院的指控成立，本院予以支持。被告人陈XX辩解其在参与投保前没有参与商量和交钱参与投保的意见，与本人在归案后的多次供述和同案人多次供述的此情节不符，本院不予采纳。被告人陈XX辩解其得到的理赔款已为公开支的意见，本院认为只是其贪污行为完成以后的一种处分，不能改变其占有公款的非法性，且本案又系共同犯罪，应对贪污的总数额负责，故其辩解本院不予采纳。根据本案的证据，四被告人在共同犯罪中的地位、作用相当，不宜区分主从。结合本案的事实、情节及四被告人悔罪和退赃情况，可对四被告人适用缓刑。经委托平舆县司法局进行调查，意见是可对四被告人适用非监禁刑罚，适宜社区矫正。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人陈XX犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人赵XX犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人陈某X犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）四、被告人赵某X犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）五、已退的34589元赃款由收缴机关上缴国库，未退还的4863元赃款应继续追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 范 松审判员 刘 鑫审判员 徐赟丽二〇一五年九月二十一日书记员 闫璐璐