河北省蔚县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）蔚民初字第207号
原告（并案被告）薛建忠，职工。
委托代理人石光雨，河北震河律师事务所律师。
被告（并案原告）中国农业银行股份有限公司蔚县支行，地址：河北省蔚县蔚州镇人民路78号。
负责人武兆成，任该行副行长职务。
委托代理人杨青茂，任该行办公室主任职务。
委托代理人宋寿青，河北隆业律师事务所律师。
原告薛建忠诉被告中国农业银行股份有限公司蔚县支行劳动争议纠纷和原告中国农业银行股份有限公司蔚县支行（下称农行蔚县支行）诉被告薛建忠劳动争议纠纷二案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了并案审理。原告（并案被告）薛建忠及其委托代理人石光雨，被告（并案原告）农行蔚县支行委托代理人杨青茂、宋寿青到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告薛建忠诉称，原告1984年参加工作，1992年从事保卫工作。从2009年5月1日至今，被告对原告工作安排严重超时，与《劳动法》和劳动合同约定不符，已构成违约，应承担违约责任。原告不服河北省张家口市劳动仲裁委员会张劳仲案字（2014）第29号裁定书的裁决。请求判令被告向原告支付自2009年5月1日至2013年11月30日共计55个月加班费417925元；带薪年休假费25227元；拖欠加班费经济补偿金104481元。
被告农行蔚县支行辩称，1、原告起诉的拖欠加班费经济补偿金，未经过仲裁裁决，对原告的该请求应予驳回；2、原告在仲裁裁决时已自认月工资收入标准，被告也予以确认，对原告起诉的新的工资标准不予认可；3、被告已与原告协商变更了劳动合同，实行不定时工资制，原告超过法定工作时间不属于加班，也不适用关于支付加班报酬的有关规定。4、原告在工作期间可以休息，且其在单位营业结束后的守库工作属于值班的性质，司法实务及相关规范都不认定为加班，故不需支付加班费；5、原告并未向被告提出休年休假申请，原告未休假并非因被告生产经营的原因无法安排原告休假，其诉求的年休假费没有法律依据。且年休假报酬属于惩罚金、赔偿金性质，同时其诉求的年休假费也超过一年的诉讼时效。
并案原告农行蔚县支行诉称，薛建忠从事金库守库工作，是非生产性质的工作，并案原告为其提供了住宿和休息设施，并安排轮班、给予守库补贴，保障了其休息休假权利。对其实行不定时工作制，符合劳动法规定，不存在过错和工作超时问题，并案原告按照劳动法规定，经劳动行政部门批准［劳社部函（2000）70号］，对守库值班人员实行不定时工作制，并按相关规定不执行双休日、法定休假日加班费。并案原告对仲裁裁决驳回并案被告要求支付双休日加班费、延时加班费的请求无异议，但对裁决并案原告支付并案被告2013年度5个法定节假日加班费1329.66元和2013年度带薪年休假工资报酬3988.97元不服。请求依法支持张劳仲案字（2014）第29号裁定书驳回并案被告要求支付双休日加班费、延时加班费的裁决；驳回支付并案被告的2013年度5个法定节假日加班费1329.66元和2013年度带薪年休假工资报酬3988.97元的请求。
并案被告薛建忠辩称，1、双方于1999年订立无固定期限劳动合同至今，并案原告从未向并案被告提出任何变更合同要求，并案原告诉称对并案被告实行不定时工作制，与双方签订的合同书相矛盾，不符合劳动法的规定，属单方擅自变更合同约定的无效行为，侵犯了并案被告的合法权益。2、并案原告所诉对并案被告实行不定时工作制符合法律规定，属断章取义、曲解法律。按照劳社部函（2000）70号复函，实行不定时工作制必须经过劳动行政部门审批备案，并案原告没有相关审批备案手续。3、享受带薪年休假是职工应享受的合法权益。并案原告未安排并案被告休年休假，应支付并案被告日工资300%的报酬。
经审理查明，原告（并案被告）薛建忠于1984年12月到被告（并案原告）农行蔚县支行参加工作。1999年12月15日，薛建忠与农行蔚县支行签订了无固定期限的劳动合同，薛建忠在该行从事监保岗位工作。从2009年5月1日开始，因工作需要，农行蔚县支行将薛建忠的工作岗位调整为金库守库人员。金库守库工作岗位人员实行轮班制，每班二人，二十四小时守库，每两昼夜轮换一次。薛建忠在农行蔚县支行金库守库岗位工作至今，双方未重新签订书面劳动合同。从2009年至2013年，农行蔚县支行没有安排薛建忠休年休假。薛建忠2013年日均工资为214.62元。
另查明，2013年12月27日，薛建忠向张家口市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申诉，要求农行蔚县支行支付其加班费及年休假工资报酬197118元。张家口市劳动人事争议仲裁委员会张劳仲案字（2014）第29号仲裁裁决书认定，薛建忠为农行蔚县支行守库人员，实行不定时工作制；薛建忠要求2009年5月1日至2012年12月31日法定节假日加班费，已过仲裁申诉时效；2013年度月基础工资为1928元；薛建忠要求2009年至2012年带薪年休假工资报酬，已过仲裁申诉时效。遂裁决：1、被申请人农行蔚县支行支付申请人薛建忠2013年度5个法定节假日加班费人民币为1928÷21.75×300%×5=1329.66元；驳回薛建忠要求农行蔚县支行支付其2009年5月至2012年12月法定节假日加班费的请求。2、被申请人农行蔚县支行支付申请人薛建忠2013年度带薪年休假工资报酬人民币为1928÷21.75×300%×15=3988.97元；驳回薛建忠要求农行蔚县支行支付其2009年5月至2012年12月带薪年休假工资报酬的请求。3、驳回薛建忠要求农行蔚县支行支付其双休日加班费、延时加班费的请求。
本院认为，劳社部（2000）70号《劳动和社会保障部关于中国农业银行和中国建设银行部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的复函》，系国家机关制定的规范性文件，适用于中国农业银行所属经营机构，农行蔚县支行作为中国农业银行的分支机构并无例外。该复函明确规定，对所属经营机构的守库等非生产性值班人员实行不定时工作制。2009年5月1日，农行蔚县支行将薛建忠的工作岗位由监保人员调整为金库守库人员后，双方虽未重新签订书面劳动合同，但是双方按调整后的以不定时工资制为主要内容的劳动合同实际履行至今，在实际履行该劳动合同期间，薛建忠从未提出异议。《工资支付暂行规定》第十三条第四款规定实行不定时工时制度的劳动者，不执行劳动者在法定标准工作时间以外工作的另外支付加班工资的规定，故薛建忠主张的加班工资缺乏法律依据，本院不予支持。关于双方讼争的未休带薪年休假工资，不适用特殊时效的规定，劳动者只能追索从申请仲裁之日往前倒推1年之内的未休年休假工资，超出1年之外的未休年休假工资，因为已经超出了1年的仲裁时效，依法不应得到支持。且薛建忠尚在劳动关系存续期间，没有发生时效中断或中止的情形。薛建忠主张的2013年工资基数应按工资总额计算。因此，薛建忠主张的2013年未休带薪年休假工资4667.96元÷21.75天×200%×15天=6439元，本院予以支持；薛建忠主张的2013年以前未休带薪年休假工资，本院不予支持。薛建忠主张的拖欠加班费经济补偿金没有经过仲裁的前置程序，且薛建忠所在工作岗位实行不定时工作制。故对该诉讼请求，本院不予支持。农行蔚县支行所辩薛建忠因未提出休年休假申请，故不同意支付其未休带薪年休假工资的意见，不符合法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国劳动法》第三十九条、第四十一条、第四十五条、国务院《职工带薪年休假条例》第三条、第五条、劳动部《工资支付暂行规定》第十三条第四款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、参照劳社部（2000）70号《劳动和社会保障部关于中国农业银行和中国建设银行部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的复函》文件之规定，判决如下：
一、被告（并案原告）中国农业银行股份有限公司蔚县支行于本判决书生效之日起五日内支付原告（并案被告）薛建忠2013年未休带薪年休假工资6439元；
二、驳回原告（并案被告）薛建忠的其他诉讼请求；
三、驳回被告（并案原告）中国农业银行股份有限公司蔚县支行的其他诉讼请求。
如果被告（并案原告）未按判决指定期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800元，由原告（并案被告）薛建忠负担500元；由被告（并案原告）中国农业银行股份有限公司蔚县支行负担300元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本两份，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审 判 长 武立森
审 判 员 乔俊明
审 判 员 张玉明
二〇一四年六月二十三日
代书记员 刘银环
附法律条文：
《中华人民共和国劳动法》
第三十九条企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。
第四十一条用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
第四十五条国家实行带薪年休假制度。
劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。
国务院《职工带薪年休假条例》
第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
劳动部《工资支付暂行规定》
第十三条用人单位在劳动者完成或规定的工作任务后，根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资：
（一）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资；
（二）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资；
（三）用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。
实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。
经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。
实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。
因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。
劳社部（2000）70号《劳动和社会保障部关于中国农业银行和中国建设银行部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算工时工作制的复函》
一、根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发（1994）503号），原则同意你们对部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是：
（一）对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工作制：
1.管理行的高级管理人员、经营机构的主要负责人员（正副职），计算机和自动柜员机维护人员，机房综合主控人员，守库等非生产性值班人员。
2.保卫人员、押运人员、司机、水电安装及维护人员、食堂炊事人员及其他后勤服务部门的工作人员。
3.中国农业银行的市场开发人员，中国建设银行的对公存款、信贷、计划及储蓄专业的外勤人员。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。