湖北省宣恩县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）鄂2825刑初44号
公诉机关湖北省宣恩县人民检察院。
被告人何慧，男，1967年10月7日出生于湖北省来凤县，苗族，研究生文化，中共党员，捕前系恩施土家族苗族自治州经济开发区工委委员、管委会副主任，住恩施市。因本案于2015年7月13日被刑事拘留，同年7月27日被依法逮捕，现羁押于宣恩县看守所。
辩护人童强，湖北光谷律师事务所律师。
辩护人郑桂超，湖北洪渊律师事务所律师。
被告人何慧被指控犯受贿罪一案，湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院以（2015）鄂恩施中刑他字第00032号指定管辖决定书，决定我院管辖。湖北省宣恩县人民检察院于2016年6月28日以宣检刑诉【2016】51号起诉书向本院提起公诉。本院2016年6月29日受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，于2016年7月21日公开开庭审理了本案。宣恩县人民检察院检察员丁明出庭支持公诉，被告人何慧及其辩护人童强、郑桂超、证人周某1等到庭参加诉讼。审理期间，经湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院批准，延长本案审理期限三个月。现已审理终结。
宣恩县人民检察院指控称，2003年至2014年，被告人何慧在担任来凤县副县长、恩施市副市长、建始县副县长、恩施土家族苗族自治州经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，收受他人财物共计人民币145.9万元。其中2012年至2014年，被告人何慧在担任建始县副县长期间，向建始县政府财务室上交财物共计58.09万元。被告人何慧在接受“两规”审查期间，如实交代了大量组织尚未掌握的违纪违法问题。具体有如下犯罪事实：
一、2003年至2004年，何慧在担任来凤县副县长期间，利用分管城镇建设的职务便利，收受王某、张某1等2人现金2万元。
二、2007年至2011年，何慧在担任恩施市副市长期间，利用职务上的便利，收受周某2、李某1、徐某、邓某、于某、张某2、陈某1、査忠铭、魏某1、汪某、田某1、张某3、袁某忠、谭某1、周某1、胡某影、宋某、朱某1、李某2等19人现金21.5万元。
三、2010年至2014年，何慧在担任恩施市副市长、建始县副县长期间，利用分管城镇建设的职务便利，先后四次收受恩施众信房地产开发有限公司董事长何某财物5万元，并对该公司承建的恩施市叶挺路BT项目在拆迁等方面予以关照。
四、2011年至2014年，何慧利用担任建始县副县长的职务便利，收受谭某2、陈某2、杨某、李某3、柳某1、程某、廖某、肖某、文某、雷某、李某4、姚某、陶某,陈某3、李某5、陈某4、颜某、向某1、谢某、孙某、董某、向某2、柳某2、向某4、魏某2、李某6、赵某1、龙某、吴某、赵某2、吕某、秦某、魏某3、黄某、万某、向某3、朱某2、方某、刘某1等39人现金86.8万元。
五、2010年至2014年，何慧在担任建始县副县长、恩施土家族苗族自治州经济开发区管委会副主任期间，利用职务上的便利，先后三次收受恩施市鑫凯置业有限公司董事长张某6现金24万元，并为该公司承接的旗峰坝安置房BT工程、麻场小区经济适用房BT工程谋取利益。
六、2014年1月，何慧父亲去世后，还收受了彭某、郭某、周某3、唐某、李某7、张某4、田某2、张某5、邹某、田某3、彭卫辉、刘某2等人现金6.6万元。
归案后，被告人何慧退缴赃款50万元。
针对指控，公诉机关向法庭提交了相关书证、证人证言及被告人何慧的供述等证据材料，公诉机关认为，被告人何慧身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，被告人何慧在接受“两规”审查期间，如实交代了大量组织尚未掌握的违纪违法问题，属自首。故建议法庭综合全案事实和情节对被告人何慧处以三至五年有期徒刑，并处罚金。
被告人何慧对公诉机关指控其犯罪的事实和罪名均无异议，其发表了因有自首和积极退赃以及认罪态度尚好等法定和酌定情节，请求法庭对其予以从轻和减轻处罚的辩护意见。
辩护人对公诉机关指控被告人何慧犯受贿罪未提出异议。但发表了如下辩护意见：第一，公诉机关指控被告人何慧收受周某1、胡某影12万元的事实属证据不足、事实不清；第二，公诉机关指控何慧收受李某4给予的专家评审费4000元不属受贿；第三，公诉机关指控被告人何慧因其父去世收受的礼金，属礼尚往来，不应认定为受贿；第四，因无具体请托事项，何慧在逢年过节收受他人财物，不应认定为受贿；第五，被告人何慧因打麻将所借他人款项，不应认定为受贿；第六，被告人何慧具有自首、认罪态度好并积极退赃等法定和酌定减轻和从轻情节。辩护人建议法庭综合被告人何慧的犯罪情节、社会危害、认罪态度等因素，给予被告人何慧从轻或减轻处罚并适用缓刑。
经审理查明：
一、被告人何慧的主体身份及职责
2002年5月至2015年5月，被告人何慧先后任来凤县人民政府副县长，恩施市人民政府副市长，中共恩施市委常委、市委办公室主任，中共建始县委常委、县人民政府党组副书记、副县长，恩施州开发区党工委委员、管委会副主任等职务。
被告人何慧在来凤县任副县长期间，主要负责城镇建设、交通、国土资源等方面工作；在恩施市任副市长及市委常委、市委办公室主任期间，主要负责农业、农村、水利、水产及城镇建设国土资源及安全生产等方面工作；在建始县任县委常委、副县长期间，主要负责县人民政府日常工作和财税、信息化建设、统计、国土资源管理等方面工作；在恩施州开发区任党工委委员、副主任期间，主要负责州开发区经济发展、建设管理、招商引资、项目核准等方面工作并督办协调龙洞河片区开发和麻场安置小区项目建设。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
（1）书证：被告人何慧的户籍证明、干部任免审批表、来凤县人民政府办公室下发的来政通【2002】7号、【2003】13号、【2004】1号、来政办发【2005】57号、来政发【2006】34号政府情况通报和文件，恩施市人民政府办公室下发的【2006】9号、【2009】1号、8号、【2010】3号政府情况通报，中国共产党恩施市委员会下发的恩市干【2011】7号、【2011】138号文件，建始县人民政府建政函【2011】86、【2011】111、【2013】25号文件，中国共产党恩施自治州委员会恩施州干【2014】20号文件、恩施土家族苗族自治州人民政府恩施州政任【2014】2号文件、恩施州开发区恩施州经开工发【2014】16号、【2015】11号文件。以上书证证实了被告人何慧出生年月和职务、职责等基本情况。
（2）被告人供述：被告人何慧的供述与上述书证能够相互印证。
二、被告人何慧受贿犯罪事实
1、被告人何慧在担任来凤县、恩施市、建始县领导期间，利用职权、职务便利，在逢年过节期间，收受其下属现金557000元。
（1）、2004年春节前，何慧收受来凤县建设局副局长张某11万元。
（2）、何慧先后三次收受恩施市畜牧兽医局局长李某1现金0.6万元。其中,2007年春节后收受0.2万元;2008年春节后收受0.2万元;2009年春节后收受0.2万元。
（3）、何慧先后两次收受恩施市盛家坝乡党委书记徐某0.4万元。其中,2007年春节后收受0.2万元;2008年春节后收受0.2万元。
（4）、何慧先后三次收受恩施市移民局局长邓某0.9万元。其中,2007年春节后收受0.3万元;2008年春节后收受0.3万元;2009年春节后收受0.3万元。
（5）、何慧先后两次收受恩施市政府扶贫开发办公室主任于某0.5万元。其中，2007年春节后收受0.2万元;2008年春节后收受0.3万元。
（6）、何慧先后三次收受恩施市农业局局长张某20.8万元。其中，2007年春节后收受0.2万元;2008年春节后收受0.2万元;2009年春节后收受0.4万元。
（7）、何慧先后两次收受恩施市烟叶分公司经理陈某11万元。其中，2008年春节后收受0.5万元;2010年春节后收受0.5万元。
（8）、何慧先后两次收受恩施市三岔乡乡长查某0.4万元。其中,2008年春节后收受0.2万元;2009年春节后收受0.2万元。
（9）、何慧先后两次收受恩施市屯堡乡乡长魏某10.4万元。其中，2008年春节后收受0.2万元;2009年春节后收受0.2万元。
（10）、何慧先后两次收受恩施市新塘乡乡长汪某0.4万元。其中，2008年春节后收受0.2万元；2009年春节后收受0.2万元。
（11）、何慧2008年底收受恩施市沙地乡乡长田某10.2万元。
（12）、何慧先后两次收受恩施供电公司党委书记张某30.4万元。其中，2008年春节前收受0.2万元；2010年春节前收受0.2万元。
（13）、何慧2010年下半年收受恩施市住房与城乡建设局党委委员谭某10.4万元。
（14）、何慧2011年春节后收受恩施市房地产管理局局长朱某10.5万元。
（15）、何慧2011年春节后收受恩施市国土资源局局长李某20.3万元。
（16）、何慧2011年农历腊月收受建始县安全生产监督管理局局长谭某20.2万元。
（17）、何慧先后两次收受建始县经济开发区主任陈某23万元。其中2011年农历腊月收受1万元；2012年农历腊月收受2万元。
（18）、何慧先后三次收受建始县发展改革局局长杨某3万元。其中，2011年农历腊月收受1万元；2012年农历腊月收受1万元；2013年9月收受1万元。
（19）、何慧先后三次收受建始县城管局局长李某36万元。其中，2012年春节后收受2万元；2012年10月收受2万元；2014年3月收受2万元。
（20）、何慧先后两次收受建始县官店镇党委书记柳某13万元。其中，2011年12月收受1万元；2012年12月收受2万元。
（21）、何慧先后两次收受建始县财政局局长程某1万元。其中，2011年底收受0.5万元；2012年底收受0.5万元。
（22）、何慧2011年腊月收受建始县地方税务局局长廖某1万元。
(23)、何慧先后两次收受建始县人口和计划生育局局长肖某0.8万元。其中，2011年底收受0.3万元；2012年春节收受0.5万元。
（24）、何慧先后两次收受建始县审计局局长雷某0.4万元。其中，2012年春节前收受0.2万元；2013年春节前收受0.2万元。
（25）、何慧先后两次收受建始县水利水产局局长李某40.6万元。其中，2012年春节前收受0.3万元；2013年春节前收受0.3万元。
（26）、何慧先后两次收受建始县旅游局局长姚某0.4万元。其中，2012年春节后收受0.1万元；2013年春节后收受0.3万元。
（27）、何慧2012年底收受建始县银监会办公室主任陶某,40.2万元。
（28）、何慧先后三次收受建始县住建局局长陈某35万元。其中，2012年春节前收受2万元；2013年7至8月期间收受1万元；2013年春节前收受2万元。
（29）、何慧先后两次收受建始县环保局局长李某52万元。其中，2012年春节期间收受1万元；2013年春节期间收受1万元。
（30）、何慧先后两次收受建始县规划局局长陈某42万元。其中，2012年收受1万元；2013年春节前收受1万元。
（31）、何慧先后两次收受建始县长梁乡党委书记颜某1万元。其中，2012年春节前收受0.5万元；2013年春节前收受0.5万元。
（32）、何慧2012年腊月底收受建始县茅田乡党委书记向某10.5万元。
（33）、何慧先后两次收受建始县人力资源和社会保障局局长谢某0.8万元。其中，2012年春节前收受0.4万元；2012年底收受0.4万元。
（34）、何慧先后两次收受建始县高坪乡党委书记孙某1万元。其中，2012年春节前收受0.5万元；2013年春节前收受0.5万元。
（35）、何慧2012年春节前、2013年春节前先后收受建始县烟草分公司经理董某2万元。
（36）、何慧先后两次收受建始县扶贫开发办主任向某23万元。其中，2012年春节前收受1万元；2013年春节前收受2万元。
（37）、何慧先后两次收受建始县畜牧兽医局局长柳某21万元。其中，2012年春节前收受0.5万元；2013年春节前收受0.5万元。
（38）、何慧2012年春节期间收受建始县中医院院长向某40.5万元。
（39）、何慧先后两次收受建始县林业局局长魏某21万元。其中，2012年春节期间收受0.5万元；2013年春节期间收受0.5万元。
（40）、何慧先后两次收受建始县交通运输局局长李某62万元。其中，2012年春节前收受1万元；2013年春节前收受1万元。
（41）、何慧先后两次收受建始县国家税务局局长赵某11.5万元。其中，2012年春节前收受0.5万元；2013年春节前收受1万元。
（42）、何慧2013年春节前收受建始县科技协会主席吕某0.2万元。
（43）、何慧2013年9月收受建始县委办公室副主任秦某0.5万元。
（44）、何慧先后两次收受建始县国资公司总经理魏某30.6万元。其中，2013年春节前收受0.2万元；2013年腊月底收受0.4万元。
（45）、何慧2013年腊月底收受建始县地方税务局局长黄某2万元。
（46）、何慧2013年春节前收受建始县司法局局长万某0.3万元。
（47）、何慧先后两次收受建始县景阳镇党委书记向某31万元。其中，2013年春节后收受0.5万元；2014年春节后收受0.5万元。
以上审理查明的事实有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
①证人证言：证人张某1、李某1、徐某、邓某、于某、张某2、陈某1、查某、魏某1、汪某、田某1、张某3、谭某1、朱某1、李某2、谭某2、陈某2、杨某、李某3、柳某1、程某、廖某、肖某、雷某、李某4、姚某、陶某,陈某3、李某5、陈某4、颜某、向某1、谢某、孙某、董某、向某2、柳某2、向某4、魏某2、李某6、赵某1、吕某、秦某、魏某3、黄某、万某、向某3等的证言，证实了上述证人分别给被告人何慧送现金的具体事实经过。
②被告人供述：何慧的供述与上述证人的证言能够相互印证。
2、被告人何慧在担任来凤县、恩施市、建始县、恩施州经济开发区管委会领导期间，利用职务便利，对相关企业从事经营生产活动给予便利和关照并收受相关企业负责人给予的财物593000元。
（1）、2003年春节，被告人何慧利用分管来凤县城镇建设的职务便利，收受来凤县建筑包工头王某现金1万元。
（2）、被告人何慧利用分管恩施市水电开发的职务便利，先后三次收受国电富水水利发电厂党委书记周某20.9万元。其中，2007年3月收受0.3万元；2008年2月收受0.3万元；2009年3月收受0.3万元。
（3）、被告人何慧利用分管恩施市水电开发的职务便利，先后三次收受葛洲坝集团第五公司总经理助理袁某忠0.9万元，并对其负责的云龙河电站建设项目在移民、验收等方面予以关照。其中，2008年腊月底收受0.3万元；2009年腊月底收受0.3万元；2010年腊月底收受0.3万元。
（4）、2010年腊月底，何慧利用分管城镇建设的职务便利，收受恩施市通龙燃气公司副经理宋某0.5万元，并对该公司在白杨坪气站项目上予以关照。
（5）、被告人何慧在担任恩施市副市长、建始县副县长期间，利用分管城镇建设的职务便利，先后三次收受恩施众信房地产开发有限公司董事长何某财物4万元，并对该公司承建的恩施市叶挺路BT项目在拆迁等方面予以关照。其中，2010年国庆节前收受4张总价值2万元的武商量贩购物卡；2011年初收受1万元；2011年底收受1万元。
(6)、因被告人何慧在担任恩施市领导期间，对湖北省太极生化开发有限公司在“退园进城”项目征地、报批等方面给予过关照，为表示感谢，该公司董事长文某分别于2011年底给被告人何慧送现金1万元，2013年底给何慧送现金2万元。
（7）、被告人何慧先后两次收受建始县盛达建筑安装有限责任公司董事长龙某7万元，并为其承建的建始县公安局新办公大楼工程、建始大道项目予以关照。其中，2012年9月收受2万元；2012年下半年收受5万元。
（8）、2012年腊月，被告人何慧收受建始县长兴建筑安装装潢有限责任公司董事长吴某5万元，并为其承接的红土坪道路项目和小额贷款公司的成立予以关照。
（9）、2012年春节前，被告人何慧收受建始县泰丰水泥有限责任公司董事长赵某21万元，并对该公司在资金调度、材料供应等方面予以关照。
（10）、为感谢何慧对建始县京桥投资管理有限公司在承建建始大道建设过程中给予的关照和支持，2013年春节后，该公司董事长朱某2、总经理方某在被告人何慧家中给何慧送现金10万元。
（11）、2013年至2014年，被告人何慧先后两次收受建始县聚信担保有限公司总经理刘某12万元，并对该公司在向银行贷款担保业务上予以关照。其中，2013年春节前收受1万元；2014年1月收受1万元。
（12）、2010年至2014年，被告人何慧先后三次收受恩施市鑫凯置业有限公司董事长张某6现金24万元，并为该公司承接的旗峰坝安置房BT工程、麻场小区经济适用房BT工程谋取利益。其中，2012年年底收受20万元；2014年端午节前后收受2万元；2014年10月收受2万元。
以上审理查明的事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
①证人证言：A、王某的证言，主要内容为，2003年底，王某为感谢时任来凤县副县长的何慧在王某修建来凤县老公安局门前的道路上给予的关照，王某在何慧办公室送现金1万元；B、周某2的证言，主要内容为，为感谢时任恩施市副市长的何慧在国电富水水利发电厂电站建设中给予的帮助和关照，周某2于2007年3月、2008年2月、2009年3月给何慧共计送现金9000元；C、袁某忠的证言，主要内容为，为感谢何慧对云龙河电站建设项目的支持和关照，袁某忠于2008年春节前、2009年春节前、2010年春节前给何慧共计送现金9000元；D、宋某的证言，主要内容为，因何慧在通龙燃气公司白杨坪气站项目上给予了关照，为了表示感谢，2010年腊月底，在何慧的办公室宋某给何慧送了5000元钱；E、何某的证言，主要内容为，2010年下半年，何某在恩施何慧办公室汇报工作时，给何慧送了4张武商集团的购物卡，每张面值5000元，并请何慧对他的项目多费心、多支持。2011年年初，何某送何慧回家，在滨江花园附近，何某给何慧送现金10000元。2012年一个晚上，何某与何慧在沿江路一个朋友家中打麻将，何慧向朋友借了10000元，何某替何慧还了这10000元，后何慧知道何某帮其偿还了此款并称要给何某还款，但在何某的推辞之下，何慧也没再提及此事；F、詹某的证言，主要内容为，2011年左右，何慧与何某到詹某家中打麻将，何慧借詹某10000元，后由何某替其偿还；G、文某的证言，主要内容为，2011年底，在建始县政府何慧办公室，文某给何慧送了现金10000元。2013年下半年，在文某的公司，文某给何慧借了20000元打麻将，后何慧给文某提及还钱的事，文某没找何慧要其偿还此款，何慧也没给文某还钱。H、龙某的证言，主要内容为，2012年下半年，因龙某经营的“亚龙湾酒店”附近的土地开发事宜需何慧帮忙，在亚龙湾酒店，龙某送给何慧现金20000元。2012年下半年，龙克平因修公安局办公楼结工程款一事找何慧帮忙，在何慧办公室给何慧送现金50000元；I、吴某的证言，主要内容为，2012年腊月份的一天，吴某给何慧送了50000元现金；J、赵某2的证言，主要内容为，2012年春节前，在何慧办公室，赵某2给何慧送现金10000元；K、朱某2、方某的证言,主要内容为，朱某2是建始京桥投资管理有限公司的董事长，方某是公司的经理。2013年春节前的一天，朱某2让方某给他准备现金10万元，未说明用途，方某便从公司财务借支10万元给了朱某2。2013年春节后的一天，朱某2、方某前往恩施市怡江新城何慧家中给何慧拜年，朱某2将方某准备的现金10万元送给何慧，何慧未退还；L、刘某1的证言，主要内容为，2013年春节前，在何慧办公室给何慧送现金1万元，2014年1月给何慧送1万元；M、张某6的证言，主要内容为，2012年上半年，张某6到建始与何慧商谈建始老菜市场的改造项目，在建始茨泉宾馆，张某6送给何慧20万元人民币。2012年下半年，何慧在恩施市机场路“长足道”旁将20万元退给张某6，但张某6因为想做建始县老菜市场改造项目，便将何慧退的钱用另一个袋子装着并以拜年的名义送给了何慧。2014年端午节前一天，张某6在何慧办公室汇报情况时，给何慧送2万元。2014年的一天，在何慧办公室，张某6找其谈工程事宜，当时何慧不在办公室，张某6将2万元现金放进何慧公文包。
②书证：A、关于变更BT合同主体资格的申请复印件、恩施市后山湾叶挺道路改造工程BT项目投资建设合同协议复印件各一份，证实恩施自治州众信房地产有限公司投资建设恩施市后山湾叶挺路道路改造工程BT项目的相关情况。B、建始县红土坪新城区一期道路工程BT投融资建设项目复印件一份，证实2012年5月，建始县阳光房地产开发有限公司中标建始县红土坪新城区一期道路工程BT投融资建设项目及项目建设相关情况。C、建始县京桥投资管理有限责任公司财务凭证复印件三份，证实朱某2和方某2013年春节后送给何慧的10万元的来源是方某从京桥投资管理有限公司借支的。D、恩施鑫凯置业有限公司营业执照复印件一份，证实鑫凯置业公司法人为张某6。E、湖北省建设工程合同复印件二份、恩施市发展和改革局恩市发改投资【2010】23号、恩市发改投资【2010】136号、恩市发改投资【2011】43号文件复印件三份，恩施市人民政府恩市政函【2013】113号复函复印件一份、恩施州经济开发区管理委员会恩施州经开函【2013】37号商洽函复印件一份、建设项目工程总承包合同复印件一份、投资建设协议复印件一份，证实，2010年张某6与他人合伙经营的江西泽昊公司中标了恩施旗峰坝安置小区BT工程以及恩施市鑫凯置业有限公司承建麻场安置小区BT工程的相关情况。
③被告人供述：何慧的供述与上述证人的证言及书证证明的事实能够相互印证。
另查明，2015年3月15日和3月29日，省委第三巡视组两次找何慧进行了谈话，何慧向组织交代了其受贿的犯罪事实。
2012年1月至2014年2月，被告人何慧在担任建始县副县长期间，向建始县政府办公室财务室上交下属逢年过节所送礼金43.59万元。归案后，被告人何慧退缴赃款50万元。
以上审理查明的事实，有公诉机关提交并经法庭质证的下列证据予以证实。
①书证：A、中共恩施州纪委第二纪检监察室作出的《关于何慧接受组织审查有关情况说明》，证实了何慧在接受相关部门的谈话时，交代了受贿犯罪的事实。该书证与被告人的供述能够相互印证。B、建始县政府办公室财务室出具的结算票据单复印件，证实了何慧2012年1月至2014年2月，在担任建始县副县长期间，向建始县政府办公室财务室上交礼金共计58.09万元，结合被告人何慧的供述及相关人员的陈述，何慧向建始县政府上交的礼金包含检察机关没有指控和本院没有认定的金额14.5万元，故应认定何慧上交的礼金金额为43.59万元。C、湖北省恩施土家族苗族自治州人民检察院出具的湖北省暂扣款物票据三张，证实了何慧在案发后向侦查机关退缴了50万元现金的事实。
②被告人供述：何慧的供述与上述书证证实的事实能够相互印证。
本院对控辩双方争议的事实作如下评判：
1、2010年周某1、胡某影因在购买来凤县步行街门面得到优惠而给何慧送12万元，是否应认定是何慧受贿犯罪事实的问题。经审查，周某1、胡某影因想购买来凤县步行街门面，遂找被告人何慧（周某1系何慧妹夫）商量给来凤县步行街开发商欧某2打招呼以在门面购买中得到优惠，并承诺将优惠的一半给何慧。尔后何慧给欧某2打电话要求给周某1在购买门面时优惠，欧某2亦表示了同意。周某1、胡某影在以每平方米1万元购买门面后，将认为优惠价格的24万元中的一半12万元给予何慧。本院认为，首先，2010年被告人何慧已在恩施市任职，没有利用自身职务便利的条件；其次，证人欧某2在陈述中称：“我们这个位置的门面1万元每平米也在卖，1万1、1万2每平米也在卖，但是一般的成交价都在1.1万元每平米左右。以1万元每平米的价格出售给何慧的妹夫算是优惠了，但是也没有低于我们的销售底价。”在谈及为什么要给优惠时，欧某2陈述：“我公司本身就从来凤撤离了，这里的剩余资产正要处置，他出的价格也在我们接受价格之内，卖给他妹夫是个顺水人情。”该证言证实，周某1、胡某影在购买门面中得到优惠并不是不正当利益。《中华人民共和国刑法》第三百八十八条规定“国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论。”公诉机关指控何慧收受周某1、胡某影12万元属受贿，被告人何慧既没有利用职务上的便利，又没有利用本人职权或者地位形成的便利条件为请托人谋取不正当利益，故公诉机关对此项的指控与刑法规定的受贿罪构成要件不符，本院不予认定。
2、2014年1月，被告人何慧的父亲去世，何慧收受何某、龙某、吴某、朱某2、方某、赵某2、刘某1等人及建始县相关部门领导和工作人员礼金，是否属受贿犯罪的问题。本院认为，何慧在其父亲去世时收受何某等人和建始县相关部门领导及工作人员礼金185000元属实。但被告人何慧是否有为他人谋取利益的行为、送礼人员有无具体请托事项的事实不清，送礼人员所送礼金均没有超过三万元，部分送礼人员与何慧也有人情往来，且被告人何慧在其父丧事办完后，即将部分礼金（4.5万元）上交给建始县政府办公室财务室。故以上收受礼金的行为，本院不以受贿认定。
3、公诉机关指控李某4给何慧4000元专家评审费是否属受贿的问题。经审查，2011年11月，何慧在武汉代表建始县政府参加了建始县木桥河水库初步设计专家评审会，评审通过后，李某4将装有4000元的信封给予何慧，并称是专家评审费。李某4在回答什么是专家评审费时陈述：“就是项目业主单位给参加评审项目的专家发放的补助，当然参与评审的人员也都发了的”。被告人何慧在供述中称：“他给我的4000元专家评审费是每个参加评审会的评审都有，我是作为业主评委，他给我评审费我就没多想”。从该证言和何慧的供述可知，何慧在收受此4000元时并无收受贿赂的故意，故本院不以受贿认定。
4、何慧辩护人提出因无具体请托事项，何慧在逢年过节收受他人财物，不应认定为受贿的问题。本院认为，被告人何慧作为县（市）级领导干部，手中掌握一定权力或具有一定职权影响力，部分下属和企业主利用逢年过节时机给何慧送礼，虽部分人员在送礼时没有提出具体请托事项，但送礼人均看重的是何慧手中权力，希望在适当之时得到何慧的关照。被告人何慧明知他人给其送礼是看重其手中权力并希望得到关照，仍然利用职务便利大肆收受他人送与的财物，且数额巨大，故何慧利用逢年过节收受他人财物属受贿犯罪行为，应给予相应的刑罚处罚。辩护人的这一辩护意见本院不予采纳。
5、何慧辩护人提出何慧因打麻将所借他人款项不属受贿的问题。经审查，本案中何慧因打麻将赌博借款对象均属平时有求于何慧的企业主，何慧也利用了自身职务便利为给其借款的企业主谋取了利益，且直到案发前被告人何慧并没有偿还该款，故应认定何慧因打麻将赌博借款属受贿。辩护人的这一辩护意见本院不予采纳。
被告人何慧2003年至2014年，先后收受其下属和企业主所送财物1150000元，但其在收受他人财物后，及时向建始县政府办公室财务室上交了43.59万元。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》的司法解释规定：“国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是受贿”，故被告人何慧及时上交的43.59万元，应从其收受财物总额中减除。故被告人何慧受贿金额为714100元。
本院认为，被告人何慧身为国家工作人员，利用担任县（市）领导和恩施州开发区领导的职务便利，为他人谋取利益，先后非法收受他人财物，数额巨大，其行为符合受贿罪的构成要件，构成受贿罪，公诉机关指控的罪名成立。
被告人何慧在湖北省委第三巡视组两次找其谈话时，向组织交代了其受贿的犯罪事实。在接受恩施州纪委“两规”审查期间，如实主动供述自己罪行，在检察机关侦查期间没有翻供，当庭能够真诚悔罪，构成自首，依法可以从轻或者减轻处罚。归案后能够积极退赃，亦可从轻处罚。被告人何慧的辩护人关于何慧“有自首情节，积极退赃，认罪态度好”的辩护意见，本院予以采纳。被告人何慧多次受贿，应酌定从重处罚。综上，综合被告人何慧受贿数额和具有自首、退赃等情节，本院决定对被告人何慧予以从轻处罚。
为了维护国家工作人员的职务廉洁性，打击贪污贿赂犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款和第三款、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十三条、第十五条、第十八条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人何慧犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。
（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月13日起至2018年7月12日止，财产刑限判决生效之日起一个月内缴纳）
二、对被告人何慧受贿所得赃款714100元，依法予以追缴（已追缴500000元），上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林宏宇
审 判 员 廖恩平
人民陪审员 龙安桃
二〇一六年十二月二十日
书 记 员 张垣淼