河北省邢台市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀05行初122号
原告邢台泰昌砂石料加工有限公司，住所地河北省邢台市桥西区李村乡五仲村，组织机构代码：57551295-5。
法定代表人程建英，女，该公司经理。
被告邢台市桥西区人民政府，住所地邢台市中兴西大街366号，统一社会信用代码：11130503MBOR87614R。
法定代表人戴建亮，男，该区区长。
委托代理人卜军红，女，区政府法制办主任。
委托代理人孔江梅，女，河北晓阳合众律师事务所律师。
被告邢台市人民政府，住所地邢台市红星街139号，组织机构代码：00072100-0。
法定代表人董晓宇，男，该市市长。
委托代理人杨芳，女，市政府法制办复议科科员。
委托代理人王楠，女，河北国途律师事务所律师。
第三人邢台市桥西区防汛抗旱指挥部，住所地邢台市泉北西大街劳动创业服务中心8楼。
负责人陈明皋，男，该区常务副区长兼副指挥长。
委托代理人高文飞，男，该区水务局工作人员。
原告邢台泰昌砂石料加工有限公司诉被告邢台市桥西区人民政府、邢台市人民政府及第三人邢台市桥西区防汛抗旱指挥部确认行政行为违法一案，本院于2016年11月29日立案后，依法向被告邢台市桥西区人民政府、邢台市人民政府及第三人邢台市桥西区防汛抗旱指挥部送达了行政起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月16日公开开庭审理了本案。原告邢台泰昌砂石料加工有限公司的法定代表人程建英，被告邢台市桥西区人民政府的委托代理人卜军红、孔江梅，被告邢台市人民政府的委托代理人杨芳、王楠到庭参加诉讼，第三人邢台市桥西区防汛抗旱指挥部经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。
原告邢台泰昌砂石料加工有限公司诉称，原告于2016年8月13日以特快专递的形式，向被告邢台市桥西区人民政府申请公开市编委对桥西区防汛抗旱指挥部作为区政府设立职能配置内设机构的批复或者批准文件政府信息。邢台市桥西区人民政府于2016年8月22日作出（邢西）〔2016〕第12号-告《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》，没有对原告申请公开的政府信息是否属于其公开、是否存在以及获取方式等履行告知义务。原告对此不服，向邢台市人民政府申请行政复议。2016年11月14日，邢台市人民政府作出邢复决字〔2016〕37号《行政复议决定书》，维持了邢台市桥西区人民政府作出的《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第21条规定，对申请公开的政府信息告知是否属于公开范围、是否存在以及获取方式是邢台市桥西区人民政府的法定职责。邢台市人民政府作出的《行政复议决定书》认定事实不清，证据不足。邢台市桥西区防汛抗旱指挥部是否适格行使《中华人民共和国防洪法》规定职权的主体，不需要编委批准，没有任何法律依据。请求1、判决确认邢台市桥西区人民政府对申请公开的市编委对桥西区防汛抗旱指挥部作为区政府设立职能配置内设机构的批复或者批准文件政府信息不告知是否属于其公开和是否存在以及获取方式的行为违法；2、撤销《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》及《行政复议决定书》；3、判令邢台市桥西区人民政府对申请公开的政府信息予以告知是否属于其公开，属于其公开的责令其告知原告获取该政府信息的方式和途径，不属于其公开或不存在履行告知义务并说明理由。
原告邢台泰昌砂石料加工有限公司向法院提交了以下证据：1、企业营业执照、机构代码证、法人身份证、法定代表人身份证明；2、政府信息公开申请表、邮单及妥投凭证；3、《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》；4、行政复议申请书、邮单及妥投凭证；5、《行政复议决定书》；6、国办发编制批准文件网上下载截图。
被告邢台市桥西区人民政府辩称，原告申请公开的桥西区防汛抗旱指挥部相关信息不需要编办的批准文件。根据《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款规定及防汛形式，成立桥西区防汛抗旱指挥部符合上述法律规定。根据《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定，桥西区防汛抗旱指挥部对河道内阻碍行洪的障碍物进行强制清除，符合上述法律规定，是法律赋予的法定职责，具备实施行政行为的主体资格。邢台市桥西区人民政府已履行了信息公开的职责，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告邢台市桥西区人民政府向法院提交以下证据：1、《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》及送达回执；2、《中华人民共和国防洪法》第39条、42条规定。
被告邢台市人民政府辩称，2016年9月26日收到原告的行政复议申请书后予以立案，并向桥西区政府送达了提出答复通知书，桥西区人民政府作出的信息公开告知书已经履行了信息公开的法定职责，邢台市人民政府依据《行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出维持决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。
被告邢台市人民政府向法院提交以下证据：1、行政复议申请及立案审批表；2、2016年9月28日向邢台市桥西区人民政府发出的提出答复通知书及送达回执；3、2016年9月30日桥西区政府提交的行政复议答复书、证据及法律依据；4、关于邢台泰昌砂石料加工有限公司信息公开案件的审理报告；5、邢台市人民政府作出的《行政复议决定书》及送达回执。
第三人邢台市桥西区防汛抗旱指挥部未提交书面答辩状。
对证据的分析认定，原告、被告当庭对各方提交证据的关联性、合法性、真实性进行了质证。本院对双方提交证据的真实性予以确认。
经审理查明，原告邢台泰昌砂石料加工有限公司于2016年8月13日以特快专递的形式，向被告邢台市桥西区人民政府申请公开市编委对桥西区防汛抗旱指挥部作为区政府设立职能配置内设机构的批复或者批准文件的政府信息。邢台市桥西区人民政府于2016年8月22日作出（邢西）〔2016〕第12号-告《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》，内容为：“根据《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款‘有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府设立由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本地区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主管部门’的相关规定，鉴于今年防汛抗洪任务需要，桥西区政府成立了桥西区防汛抗旱指挥部，不需要市编办的批复文件。根据《中华人民共和国防洪法》第四十二条规定‘对河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担’。防汛抗旱指挥部下达《关于依法清除河道违章建筑的紧急通知》（邢西汛办〔2016〕23号、邢西汛办〔2016〕53号），符合以上规定，是法律赋予防汛抗旱指挥部的法定权限”。原告对此不服，向邢台市人民政府申请行政复议。2016年11月14日，邢台市人民政府作出邢复决字〔2016〕37号《行政复议决定书》，维持了邢台市桥西区人民政府作出的《邢台市桥西区人民政府信息公开告知书》。原告邢台泰昌砂石料加工有限公司仍不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，原告邢台泰昌砂石料加工有限公司具有向被告邢台市桥西区人民政府申请获取相关政府信息的权利，邢台市桥西区人民政府具有对政府信息公开申请作出处理和答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复……”，原告2016年8月13日寄出要求政府信息公开申请，2016年8月22日，邢台市桥西区人民政府作出答复，该答复明确告知成立防汛抗旱指挥部依据的是《中华人民共和国防洪法》第三十九条第三款的规定，不需要市编办批复。同时，依据四十二条的规定，防汛抗旱指挥部有权对河道内阻碍行洪的障碍物进行强制清除。上述内容足以说明桥西区人民政府已经按照原告的申请事项予以答复。原告主张被告不告知是否应公开批准文件等行为应确认违法以及该信息公开告知书应予撤销的理由均不成立，本院不予采纳，应当认定邢台市桥西区人民政府就原告邢台泰昌砂石料加工有限公司要求信息公开的申请进行了答复，已经履行了政府信息公开的法定职责，该答复亦符合相关法律规定。邢台市人民政府在收到原告的复议申请后，依法受理、审查并作出邢复决字［2016］37号《行政复议决定书》，认定事实清楚，程序合法。综上，原告邢台泰昌砂石料加工有限公司的诉求理据不足，本院无法支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告邢台泰昌砂石料加工有限公司的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告邢台泰昌砂石料加工有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。
审判长 苏天志
审判员 刘爱群
审判员 邢向恩
二〇一七年三月三十一日
书记员 王 洋