贵州省贵定县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）黔2723民初822号
原告何裕莲，女，1945年8月13日生，汉族，贵州省贵定县人，农民，小学文化，住贵州省贵定县沿山镇。
委托代理人张丽媛，女，1967年9月13日生，汉族，贵州省贵定县人，农民，初中文化，住贵州省龙里县龙山镇，系何裕莲之长女。
委托代理人唐贵黔，贵州鸿匀律师事务所律师。
原告张媛媛，女，1986年9月10日生，布依族，贵州省贵定县人，农民，大学文化，住贵州省贵定县沿山镇。
委托代理人唐贵黔，贵州鸿匀律师事务所律师。
被告张承平，男，1942年7月25日生，汉族，贵州省贵定县人，农民，小学文化，住贵州省贵定县沿山镇。（未到庭）
原告何裕莲、张媛媛与被告张承平土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告何裕莲、张媛媛及委托代理人张丽媛、唐贵黔到庭参加了诉讼，被告张承平经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。
原告何裕莲、张媛媛诉称：1998年11月30日，经巩固乡政府见证，原告家庭成员张承邦与巩固乡森山村村民委员会签订土地承包合同，承包集体所有的土地1.24亩，其中田0.8亩、土0.44亩。2001年5月，因张承邦工作突出从巩固顶耳山小学调到沿山中学任教，当时何裕莲已56岁，张媛媛不满15周岁，家庭缺乏劳动力，张承邦与胞兄张承平协商，并于2001年5月22日签订《房屋买卖契约》，约定：原告家位于顶耳山的房屋（大房两间半、厢房两间、灶房一间）以6000元的价格出卖给张承平，签订契约之日付清房款，原告家承包的田土和自留土除白虎脚、贵仁坡脚的杂山以及所有的竹山外，均由张承平种植和代为管理，并负责缴纳该土地的农业税及国家应该征收的相关费用。2005年11月，张承邦病逝。请张承平代管的田土仍由其管理耕种。2009年11月12日，贵定县政府向原告颁发林木、林地权属证书，明确原告对顶耳山地名为猪绍方的13.61亩林地和白虎洞的1.71亩林地享有使用权。近两年来，原告委托张承邦大女儿张丽媛与被告多次交涉，要求退还代管耕种的土地，被告拒不理踩拒不归还，还指责张丽媛是嫁出去的人不能管张家的事。根据土地承包法规定：“国家依法保护土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地使用权性质不变，承包地不得买卖。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织的个人不得剥夺，侵害妇女应享有的土地承包经营权，承包方可以在一定期限内将部份或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变，土地承包经营权流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转，任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效”。因张承邦工作调动，土地委托被告代管耕种，符合土地承包法流转规定，尽管原告多年不在顶耳山生活，但户口仍在，保留下了该集体经济组织成员的资格。因此，根据土地承包法规定，请求判令被告停止侵权，退还由被告代管的承包土地，诉讼费由被告承担。
被告张承平未出庭参加诉讼亦未提出答辩意见。
原告何裕莲、张媛媛为支持其主张提交如下证据：
1、原告何裕莲、张媛媛身份证各一份，证实二原告在公安机关登记的身份信息情况；
2、户口册一份，证实户主何裕莲与张媛媛系母女关系；
3、土地承包合同一份，证实原告的家庭成员张承邦与贵定县巩固乡森山村民委员会签订了土地承包合同；
4、承包耕地明细表一份，证实原告所承包的土地面积及四至；
5、房屋买卖契约一份，证实张承邦将自己房屋出卖给张承平，同时委托张承平代管所承包的土地和山林；
6、林权证二份，证实原告系森山村民，并于2009年11月12日取得了该村地名为“白虎洞”、“猪绍方”山林的所有权证；
7、贵定县沿山镇森山村村民委员会证明一份，证实原告所承包所土地、山林直到2015年未按相关政策领取补贴。
经本院综合审查认为：原告提供的1、2、3、4、5、6、7号证据具备证据的真实性、合法性，与本案待证事实有关联性，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十四条、第六十五条、第六十六条的规定，对其证明力予以确认。
经审理查明：第一轮土地承包时，张承邦户以张承邦为主，有张承邦、何裕莲、张丽媛、张馨、张扬旭共五人向贵定县原巩固乡森山村民委员会承包土地。1998年11月30日，张承邦户仍以张承邦为户主，共有张承邦、何裕莲、张丽媛与贵定县原巩固乡森山村民委员会签订土地承包合同，所承包该村土地名称和面积为：“落木树”田二块，面积分别为0.4亩、0.31亩；“大秧地”田二块，面积均为0.02亩；“张保”田一块，面积为0.05亩；“白岩角”土一块，面积为0.24亩；“大帮冲”土一块，面积为0.2亩。由于张承邦工作调动，张承邦与胞兄张承平协商，将位于地名“顶耳山”的房屋出卖给张承平，并约定：张承平对张承邦所管理的自留土、承包田（除地名为了“白虎脚”、“贵仁坡脚”的杂山以及所有竹山外）有种植和管理权，并由张承平负责交纳农业税及国家征收的相关费用。2005年11月张承邦病故，2009年11月12日何裕莲取得了该村地名为“白虎洞”、“猪绍方”山林的所有权证。多年来，张承邦户所承包的田土（承包明细表中所标明的土地）全部自然生长了林木。何裕莲、张媛媛认为，当时张承邦将所管理的土地交张承平种植管理，现该土地已生长了林木，并且按照国家政策应有退耕还林款项，但何裕莲、张媛媛直至2015年一直未领取，遂于2016年6月14日向本院提出如前诉讼请求。
本院认为：张承邦户以张承邦为户主，共三人向贵定县沿山镇（原巩固乡）森山村村民委员会承包土地，并签订了土地承包合同，明确了所承包的土地，该土地承包合同依法成立，合法有效。张承邦因工作调动，与张承平协商，将其所承包的土地交张承平耕种管理并由张承平交纳农业税及国家征收的相关费用，从协议约定的内容，张承邦与张承平签订的是土地转包协议，按照法律规定，该协议应当报发包方村委会备案，因为发包方村委会对本村发包的土地有监督使用的权利。张承邦病故后，何裕莲作为该户的户主，可代表该户对所承包的土地享有管理使用权。张媛媛虽未参加土地承包，按照土地承包法的大致方针，增人不增地减人不减地的原则，张媛媛作为何裕莲户的成员，可对该户所承包的土地享有管理使用权利。现原告何裕莲、张媛媛主张要求被告张承平停止侵权，退还代为管理何裕莲户的承包土地。首先，何裕莲、张媛媛仅提供了张承邦与张承平关于土地转包协议，但未提供该协议是否报发包人备案且未提供证据证实协议中涉及的土地何时交付给张承平管理耕种的相关材料；其次，何裕莲、张媛媛未提供证据证实其承包的土地现在由张承平管理耕种，庭审中，何裕莲认可其承包的土地现已自然生长林木，无人种植；再次，何裕莲认为其承包的土地已全部退耕还林，但一直未领取退耕还林款项，审理中何裕莲未提供证据证实其退耕还林款项由张承平所领取。故何裕莲、张媛媛要求张承平停止侵害并返还其土地承包经营权的理由不充分，证据不确凿，对其主张本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第二十六条第一款、第二款、第三十七条、第三十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第（一）项、第（四）项，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告何裕莲、张媛媛的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告何裕莲、张媛媛承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及按对方当事人的人数提供副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。
审 判 长 陈留龙
审 判 员 罗文才
人民陪审员 耿四毛
二〇一六年八月十六日
书 记 员 贾兴敏