河北省迁西县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）迁刑初字第217号
公诉机关河北省迁西县人民检察院。
被告人李某甲，曾用名李朋，中共党员，农民，原该村党支部书记。因本案于2013年12月18日被迁西县公安局刑事拘留，次日被迁西县公安局取保候审（羁押2日）。同年9月11日被本院取保候审。同年12月9日经本院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
被告人李某乙，中共党员，农民，原该村村委委员。因本案于2014年4月15日被迁西县公安局刑事拘留，同年4月18日被迁西县公安局取保候审（羁押4日）。同年9月11日被本院取保候审。同年12月9日经本院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
被告人信某，农民。因本案于2014年4月18日被迁西县公安局取保候审。同年9月11日被本院取保候审。同年12月9日经本院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
被告人李某丙，中共党员，农民。因本案于2014年4月18日被迁西县公安局取保候审。同年9月11日被本院取保候审。同年12月9日经本院决定，同日被迁西县公安局执行逮捕。现羁押于迁西县看守所。
河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉（2014）119号起诉书指控被告人李某甲、李某乙、信某、李某丙犯非法占用农用地罪，于2014年9月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员付连国出庭支持公诉，被告人李某甲、李某乙、信某、李某丙到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年秋某日，被告人信某、李某丙预在迁西县太平寨镇马庄子村北校场建养鱼池，后二被告人找到时任该村党支部书记被告人李某甲和时任该村村委的被告人李某乙，四被告人预谋租用土地建养鱼池事宜，后由被告人信某、李某丙出资�被告人李某甲、李某乙出面谎称在租用土地上堆放毛石并与占地户主以书面或口头形式签订了五年租期合同，并全部给付了租金。后四被告人在没有履行任何行政审批情况下，非法破坏性挖掘租用基本农田10.82亩，造成基本农田严重毁坏，失去了农作物耕种条件。针对指控事实，公诉机关提供了四被告人供述，占地户证人证言，国土资源管理部门出具的勘验、检查笔录、土地毁坏鉴定意见书等证据，认为四被告人未经政府部门批准，擅自改变土地用途，毁坏农业基本农田，应当以非法占用农用地罪追究四被告人的刑事责任。特提起公诉，请依法判处。
被告人李某甲、李某乙、信某、李某丙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，辩称，案发后积极赔偿占地户双倍经济损失，取得大部分占地户主谅解，并结合当地政府欲二次恢复土地原貌，以表赎罪，但因少数村�强行阻拦致使回填治理未能完成，四被告人表示愿意承担恢复土地原貌的责任及所需的一切费用，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2010年秋某日，被告人信某、李某丙经与时任迁西县太平寨镇马庄子党支部书记的被告人李某甲、村委会委员的被告人李某乙共同预谋在迁西县太平寨镇马庄子村北校场挖掘养鱼池，由被告人李某甲、李某乙负责解决村民土地租用及纠纷协调，由被告人信某、李某丙出资。在经村民代表同意后，被告人李某甲、李某乙谎称在该租用土地上堆入毛石，经与被租用土地的村民李红宝等20余户协商，以每亩土地每年2000元的价格租用，租期为5年，租金按五年已一次性付清。上述四被告人在没有履行任何行政审批手续情况下，由被告人信某组织挖掘，在受到村民阻止后，被告人李某甲、李某乙等人通过追加对占地户补偿方式继续挖掘，挖掘过程�曾被太平寨镇政府及县国土资源管理部门有关部门制止，并责令恢复土地原貌，但被告人李某甲、李某丙等人拒不听劝阻，继续对基本农田进行破坏性挖掘。经迁西县、唐山市国土资源局、唐山科技事务司法鉴定中心鉴定，迁西县太平寨镇马庄子村北校场基本农田挖掘区域面积10.82亩，该区域运走土方39521立方米。由于挖掘区域已形成深坑且大量积水，基本农田已被严重毁坏，缺乏农作物正常生长所必须的条件，无法正常耕种。
案发前后，四被告人已全部给付占地户主五年租金35万余元，并于2012年3月31日和2012年10月份两次出设备和资金，配合太平寨镇政府对被毁土地进行回填治理工作，但因少数上访村民阻挠，使回填治理工作不能进行。在第二次回填治理工作过程中，被告人李某甲之子李家成被阻止村民打成轻伤，因此引发刑事案件，目前已诉至本院与本案同步审理。四被告人已取得多数占地户主的谅解，并建议法院对四被告人从轻处罚。
被告人李某甲于2013年2月18日主动到迁西县公安局投案；被告人李某乙于2014年4月15日主动到迁西县公安局投案；被告人信某、李某丙于2014年4月18日主动到迁西县公安局投案，四被告人均如实供述了自己和同案被告人的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证的下列证据证明：
1、证人王某甲、郭某、高某、王某乙、李某丁、赵某甲、蔡某、李某戊、赵某乙等人的证言；
2、被租用的占地户主李洪杰、李贺平、李海满、李洪贵、李红宝、李连宝、李永满、李文平、李永环、李川富等人证言；
3、迁西县国土资源局出具的案发现场勘测笔录、责任停止违法行为通知书、采坑土地勘测定界图、基本农田被破坏情况调查报告；
4、迁西县国土资源局、唐山市国土资源局、唐山科技事务司法鉴定中心出具的土地毁损情况鉴定书、专家组认定报告、司法鉴定意见书、被毁土地现场照片；
5、迁西县国土资源局出具的责令停止违法行为通知书、责令改正违法行为通知书；
6、石家庄宏大测绘有限公司出具的迁西县太平寨镇马庄子村北采坑土地勘测定界图、被毁土地现场测绘照片；
7、迁西县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书；
8、公安机关提供的四被告人到案说明；
9、被告人李某甲、李某乙与被租用土地户主所签租赁协议书，给付租金、赔偿款证明；
10、迁西县太平寨镇马庄子村村委会出具的四被告人毁坏基本农田户数名单（共26户）
11、迁西县太平寨镇政府出具的四被告人配合镇政府两次回填治理被毁土地遭到少数村民阻止的证明；迁西县院公诉刑诉（2014）135号起诉书，证实被告人李某甲带其子李家成等人回填治理毁坏农田，被阻止群众致其轻�二级。
12、被毁坏土地户主李洪宝、李保成、王文军、李玉、董金满、李军等18户占地村民出具的谅解书；
13、四被告人提交的恢复治理土地申请书、保证书；
14、四被告人的供述及户籍证明等证据证实。
本院认为，被告人李某甲、李某乙、信某、李福有违反土地管理法规，非法占用耕地，数额较大，并造成大量耕地严重毁坏，四被告人之行为均已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人李某甲、李某乙、信某、李某丙案发后主动到公安机关投案，如实供述自己和同案被告人的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚；四被告人积极赔偿大部分占地户经济损失，取得多数占地户主的谅解，另外，四被告人协助配合当地政府出设备资金，积极参与恢复土地治理，被告人李某甲之子因此而受到伤害，虽遭到少数村民阻止未取得结果，但表明被告人悔罪诚恳，可酌情从轻处罚。由于四被告人犯罪行为造成耕地毁坏，应责令恢复治理，减少损失，因此给被害单位或被害人造成的经济损失责令赔偿。为维护国家的土地资源管理制度，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第三十六条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（一）、（二）项、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条第（五）项之规定，判决如下：
一、被告人李某甲犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币伍仟元。
二、被告人李某乙犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币伍仟元。
三、被告人信某犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币伍仟元。
四、被告人李某丙犯非法占用农用地罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币伍仟元。
五、责令被告人李某甲、李某乙、信某、李某丙对毁坏土地恢复治理，因犯罪行为给被害单位或被害人造成的经济损失责令赔偿。四被告人并互负连带赔偿责任。
刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人李某甲的刑期自2014年12月9日起至2015年5月6日止；被告人李某乙的刑期自2014年12月9日起至2015年5月4日止；被告人信某的刑期自2014年12月9日起至2015年5月8日止；被告人李某丙的刑期自2014年12月9日起至2015年5月8日止。
罚金于判决生效后十日内缴纳。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 杨有保
审 判 员 赵胜民
人民陪审员 郭凌云
二〇一四年十二月九日
书 记 员 赵海丽