广东省佛山市禅城区人民法院民 事 判 决 书（2017）粤0604民初15542号原告：陈贤锦，男，汉族，住广东省佛山市。委托诉讼代理人：武祥飞，广东康格律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈俊宇，广东康格律师事务所实习律师。被告：佛山市禅城区丽日豪庭第四届业主委员会。主任：张红军。委托诉讼代理人：黄志杰，广东泽康律师事务所律师。原告陈贤锦与被告佛山市禅城区丽日豪庭第四届业主委员会业主知情权纠纷一案，本院于2017年11月3日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、被告向原告公开自2005年1月1日至2017年11月3日丽日豪庭小区全部公共收支明细以及收支凭证（包括但不限于：合同或协议、业主清册、完整的收支原始凭证、银行账户流水明细、银行对账单、现金出纳流水账等）；2、被告向原告公开自2005年1月1日至2017年11月3日丽日豪庭小区停车位（即公共部分的停车位，包括小区外围和小区内部没有产权的停车位）出租收入明细及处分情况（即公布是对小区内哪些摩托车位和不是车位的公共部分改造成小车车位）；3、被告向原告公开丽日豪庭小区2005年1月1日至2017年11月3日签署的全部物业服务合同、物业服务合同细则及合同备案情况；4、被告向原告公开自第一届业主委员会成立之日起至起诉之日的年度财务审计报告；5、被告依法对丽日豪庭小区公共收益进行年度财务审计；6、本案诉讼费由被告承担�事实和理由如下：原告是丽日豪庭小区的业主。长期以来，小区业委会管理混乱，账目不透明。被告的行为侵害了原告作为小区业主的合法权益，主要表现在：（一）被告未按期、完整对业主公示小区共有收益情况。小区内电梯广告、停车位、商铺租金等共有收益一直由被告进行账目管理，但被告从未按《丽日豪庭业主大会议事规则》（以下简称“议事规则”）第十七条第四款规定按季度对上述共有收益情况进行公示，更没有履行备案手续。（二）小区物业服务合同未经正式备案。（三）被告从未对业主公示年度财务审计报告。从被告部分对外公开的账目明细可以看出，账目统计有明显缺失，存在少计或者不计的违法情形。根据议事规则第三十三条第二款规定，业主多次向被告申请公开年度财务审计报告及账目明细，被告均以各种理由予以拒绝。根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《物业管理条例》第六条之规定，原告依法对小区公共事务的相关事项享有知情权和监督权，有权知悉和监督物业共有部分的资金使用等情况。被告辩称，一、被告已合法合理进行小区信息公开。1、被告自成立以来，各项决定、决议、物业服务合同、公共收支包括小区停车位出租收入等情况均在小区范围内予以公布。小区公共收支于2017年1月1日前是委托小区物业服务企业进行管理，故该日之前的公共收支明细账的公示主体应为物业服务企业，该日之后开始被告已经收回公共收支的管理权限并公示了相关公共收支明细。小区公共停车位因处试运行阶段，2017年1月1日至今未开始实施收费，故该阶段不存在车位出租收益的明细账。被告从未阻却业主申请查阅上述档案资料，不曾妨�小区业主行使知情权。原告本可直接向被告申请，没有必要提起本次诉讼。2、原告于2016年9月才购得涉案小区物业，其要求公开的2005年至2016年期间小区的档案资料与其不存在特定利益关系，故原告不具备申请公开该段时间相关档案资料的主体资格。二、被告已依法向业主提供物业服务合同资料。1、被告已依法公示物业服务合同。2、至于物业服务合同细则则不存在。《议事规则》第十六条也无物业服务合同细则的相关约定。3、原告要求公开合同备案情况无法律依据。根据《广东省物业管理条例》第四十四条的规定，物业服务合同备案的申请主体为物业服务企业，而非业主委员会。合同备案情况的相关材料也并未转移由被告所管理，被告无义务向原告公示上述合同备案材料。三、被告非审计财务报告程序启动主体。启动小区年度财务审计程序非被告职责义务。根据《议事规则》第三十三条第二项，启动主体为业主大会，原告也无权单独进行财务审计工作。四、被告管理小区公共收益无年度财务审计要求，《议事规则》也无相关约定，被告无义务进行该项工作。五、被告无义务承担原告采用非寻常方式行使知情权所产生费用。业主依法享有的知情权和监督权主要通过查阅的方式进行，原告如需要复印的，被告会予以提供，复印费由原告承担。原告要求向其公开的合理信息，可依法再次公开，非合理诉求，不予认可，应予以驳回。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方进行了证据交换和质证。其中原告提交如下证据：1、原告身份证、房产证复印件；2、《佛山市禅城区物业管理区域业主委员会变更备案回执》；3、《关于丽日豪庭小区公共收益的公示》、《丽日豪庭电梯广告收支明细》；4、《临时车位停�协议》、收据、《丽日豪庭小区2017年1月至2017年3月第一季度公共收益账目报表》；5、《关于2013年续聘物业服务委托合同草案的补充通告》、《物业管理委托合同》；6、小区公共设施现状照片；7、《关于政府信息公开申请的答复》；8、《公告》、《关于对业主委员会账目审计完成后才能换届的要求》；9、《丽日豪庭业主大会议事规则》。被告提交如下证据：1、丽日豪庭第四届业主委员会委员选举结果公示、佛山市禅城区物业管理区域业主委员会备案回执、佛山市禅城区物业管理区域业主委员会变更备案回执；2、照片、关于丽日豪庭小区公共收益的公示、（2014）佛城法民一初字第1062号民事判决书、（2015）佛城法民一初字第3098号结案通知书、丽日豪庭停车位合作管理协议书、丽日豪庭外围汽车停车位管理费及电梯广告收支明细、佛山市丽日豪庭住宅小区业委会�议记录、丽日豪庭住宅小区外围露天停车场调查意见统计表、关于避雷针、外围车位的补充公告、委托书；3、第四届业主委员会2016年十一月起之公告三；4、证明、丽日豪庭新旧业主移交资料表；5、丽日豪庭业主大会议事规则。经审查，本院对原、被告提交的上述证据的真实性均予以确认。经审理查明，原告现为丽日豪庭小区业主。2014年9月11日，佛山市禅城区石湾镇街丽豪社区居民委员会收取了业主委员会筹备小组相关资料以及筹备小组会议记录、业主委员会委员候选名单及个人简历、小区召开业主大会的相关通知等备案材料后，在丽日豪庭第四届《业主委员会备案回执》上“备案部门意见”处加注“资料收讫”并加盖公章。庭审中，被告委托诉讼代理人陈述小区2017年1月1日以后的公共收支明细和收支凭证都有，其他还有的是我们提交的证据5（根据被告提交的证据清单，证据5为《关于丽日豪庭小区公共收益的公示》）里面公示的凭证，证据里没有提供的我们就没有，没有年度审计报告。实际不存在物管或者业委会把摩托车改造成小车位去出租的情况，是曾经有业主把自己的摩托车车位自行改造并自行出租。物管和业委会也不存在把外围的面积收回后画成无产权车位出租的情况，也不存在把小区公共区域（并非原先规划为车位的）改造成停车位的情况。关于唯一的停车位的情况原来是提供给派出所办案进行使用的，派出所把这个车位归还了给我们，物管就把这唯一的车位改造成临时的停车位，张婷就承租了，就把费用交给物管公司。本院认为，本案系业主知情权纠纷。《物业管理条例》第六条规定，业主在物业管理活动中享有以下权利：监督业主委员会的工作；监督物业服务企业履行物业服务合同；对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的管理和使用等。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条规定：“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。”根据上述法律、司法解释的规定，原告作为业主对丽日豪庭小区物业管理服务享有知情权和监督权，有权请求公布、查阅小�共有部分的收益情况、建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用以及其他应当向业主公开的情况和资料。本案中，原告作为丽日豪庭住宅小区的业主，其诉请被告公布相关资料，被告抗辩提出其已经对上述资料进行了公布，但根据上述法律规定，即使被告已履行了公示告知的职责，亦不影响业主知情权的行使，业主仍可以向被告提出查阅的请求，且相关法律法规对可以请求公布、查阅的业主人数及业主请求公布、查阅的资料所属期限并未作规定。故现原告以诉讼的方式行使业主知情权，合理合法。被告相关辩解意见，均缺乏法律依据，本院不予支持。但是，根据被告的陈述，并不存在物业服务合同细则、年度财务审计报告，原告亦无证据证明被告持有上述材料，故原告诉请公布上述材料，缺乏事实依据，本院不予支持。另外，根据《广东省物业管理条例》第四十四条的规定，物业服务合同备案的申请主体为物业服务企业，而非业主委员会。原告亦无证据证明被告持有合同备案情况的相关材料，故原告请求被告公示上述合同备案情况，于法无据，本院不予支持。至于原告诉请被告对小区公共收益进行年度财务审计及公布业主清册，缺乏法律依据，本院不予支持。至于公布方式，被告应提供书面材料供原告查阅、摘录或复印（加盖公章），复印费由原告自行承担。原告诉请超出部分，缺乏依据，本院不予支持。综上，依据《物业管理条例》第六条、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《广东省物业管理条例》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告佛山市禅城区丽日豪庭第四届业主委员会于本判决生效之日起三十日内，向原告陈贤锦公布佛山市禅城区丽日豪庭住宅小区2005年1月1日至2017年11月3日全部公共收支明细以及收支凭证（包括但不限于：合同或协议、完整的收支原始凭证、银行账户流水明细、银行对账单、现金出纳流水账等）、公共停车位出租收入明细及处分情况（即对小区摩托车位和公共部分改造成小车车位的情况）、物业服务合同（公布方式：将上述资料供原告查阅、摘录或复印，如需复印的，被告应予协助并加盖公章，复印费由原告自行承担）；二、驳回原告陈贤锦其他的诉讼请求。本案受理费50元，由被告佛山市禅城区丽日豪庭第四届业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向�院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审判员 林 波二〇一八年一月十五日书记员 冯裕雯附引用法律法规《物业管理条例》第六条房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中，享有下列权利：（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；（四）参加业主大会会议，行使投票权；（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；（六）监督业主委员会的工作；（七）监督物业服务企业履行物业服务合同；（八）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；（九）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；（十）法律、法规规定的其他权利。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区域内规划用于停放汽车的、车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情�和资料。《广东省物业管理条例》(2008年修订)第四十四条业主大会成立后，业主委员会应当与业主大会选聘或者续聘的物业服务企业签订物业服务合同。签订合同时，业主委员会应当出具业主大会选聘或者续聘物业服务企业的决定和业主委员会的合法有效证明。物业服务合同应当对物业管理范围、物业管理服务事项、服务标准、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业服务用房的使用、共用部位和共用设施设备的管理使用、合同期限、物业服务企业的退出、资料的移交、违约责任等内容进行约定。物业服务企业应当于合同签订之日起十五日内将物业服务合同报物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。《中华人民共和国民事诉讼法》第�十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。