包头市九原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）内0207刑初10号
公诉机关包头市九原区人民检察院。
被告人王某1，男，汉族,1967年10月5日出生,初中文化，群众，包头市城源劳务派遣有限公司安全员,现住包头市城源劳务派遣有限公司院内,户籍所在地河南省洛阳市伊川县平等乡王庄村十三组。因本案于2017年10月25日被包头市公安局九原区分局决定取保候审。于2018年1月4日经本院决定取保候审。
包头市九原区人民检察院以九检公诉刑诉[2018]6号起诉书指控被告人王某1犯重大责任事故罪，于2018年1月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。包头市九原区人民检察院指派检察员孙一红出庭支持公诉，被告人王某1到庭参加了诉讼。现已审理终结。
包头市九原区人民检察院指控，2017年6月20日7时50分许，在位于包头稀土高新技术产业开发区黄河大街以南规划路以东，包头市青昆两区生活垃圾中转站工程-300t/d垃圾转运站项目（以下简称青昆垃圾转运站项目）工地，包头市城源劳务派遣有限公司（以下简称城源劳务派遣公司）雇佣工人即被害人范某1在垃圾转运车间二楼中转平台约4.5米高的脚手架操作平台上进行混凝土浇灌作业时跌落至二层中转平台地面上，导致范某1送往医院抢救无效死亡。
又查明，2017年3月3日，包头城建集团股份有限公司与城源劳务派遣公司签订了劳务分包合同，约定城源劳务派遣公司具体负责上述项目工程的劳务施工，为该项目施工提供所有人力和小型机具。被告人王某1系城源劳务派遣公司在青昆垃圾转运站项目工地的施工现场安全负责人。该事故经包头稀土高新技术产业开发区工信安监局依法认定，王某1作为城源劳务派遣公司在青昆垃圾转运站项目工程上的施工现场负责人，未认真履职，安全检查不到位，安全监护不力，对施工现场安全管理不善，对总包单位和监理单位在青昆垃圾转运车间脚手架搭建完毕验收时提出的问题没有及时进行整改，违反了安全生产法之相关规定，应承担事故的管理责任。
2017年6月23日，城源劳务派遣公司与被害人近亲属达成赔偿损失77万元，并已履行完毕。
包头市九原区人民检察院就上述事实向本院提供了相应的证据，认为被告人王某1的行为已经构成重大责任事故罪，提请法院依法判决。
被告人王某1对公诉机关指控其犯重大责任事故罪的罪名和犯罪事实均无异议。辩称按照行业惯例案发的施工现场不用安装安全横网，故针对这个整改要求没有进行整改，同时自己按照要求在开工前给被害人范某1做了相关的安全教育，因为当日施工位置狭窄，还特地叮嘱了被害人范某1要注意安全，使用小锹，并看到其系好安全绳后才去监理那边提交文件。被害人范某1在施工过程中没有按照安全要求，擅自解开安全绳，并挪开踏板施工，是造成事故发生的重要因素。
经审理查明，2017年3月3日，包头城建集团股份有限公司与城源劳务派遣公司签订了劳务分包合同，约定城源劳务派遣公司具体负责上述项目工程的劳务施工，为该项目施工提供所有人力和小型机具。被告人王某1系城源劳务派遣公司在青昆垃圾转运站项目工地的施工现场安全负责人。2017年6月20日7时50分许，在位于包头稀土高新技术产业开发区黄河大街以南规划路以东，青昆垃圾转运站项目工地，城源劳务派遣公司雇佣工人即被害人范某1在垃圾转运车间二楼中转平台约4.5米高的脚手架操作平台上进行混凝土浇灌作业时跌落至二层中转平台地面上，导致范某1送往医院抢救无效死亡。该事故经包头稀土高新技术产业开发区工信安监局依法认定，被告人王某1作为城源劳务派遣公司在青昆垃圾转运站项目工程上的施工现场负责人，未认真履职，安全检查不到位，安全监护不力，对施工现场安全管理不善，对总包单位和监理单位在青昆垃圾转运车间脚手架搭建完毕验收时提出的问题没有及时进行整改，违反了安全生产法之相关规定，应承担事故的管理责任。
又查明，2017年6月23日，城源劳务派遣公司与被害人近亲属达成赔偿损失77万元，并已履行完毕。并取得了被害人近亲属的谅解。
在施工作业中违反有关安全管理的规定，凭借经验，没有按照要求安装安全防护网（安全平网），事故地点脚手架离墙面实际距离大于15cm,未满足脚手板“铺满、铺稳、铺实”的相关要求。被害人范某1没有遵守安全施工的要求。
上述事实，有以下证据证实：
1、书证：
（1）受案登记表。证明本案的案件来源情况。
（2）包头稀土高新技术产业开发区工信安监局关于成立包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查组的通知。证明包头稀土高新技术产业开发区工信安监局于2017年6月21日依法成立包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查组。
（3）包头市城源劳务派遣有限公司的营业执照、安全生产许可证、建筑业企业资质证书、包头市城源劳务派遣有限公司管理制度、安全教育材料、工作证明。证明包头市城源劳务派遣有限公司具有安生产许可证及建筑业企业资质,该公司的规章制度及安全教育情况,工作证明证实王某1在该派遣有限公司工作,系涉案工程安全负责人。
（4）建筑业简易劳动合同、范某1的身份证复印件。证明2017年6月16日,被害人范某1与包头市城源劳务派遣有限公司签订了建筑业简易劳动合同,工作期限为2017年6月16日起至包头市××区工程工作完成时终止。
（5）劳务分包合同。证明2017年3月3日,包头市城源劳务派遣有限公司作为乙方与包头城建集团股份有限公司第三工程公司作为甲方达成了关于包头市青昆两区生活垃圾大型中转站的劳务分包合同。工作时间为2017年3月5日至2017年10月30日,甲方工程现场负责人为王某2,安全员闫峰,乙方工程现场负责人为王某1,安全员刘德功,关于安全文明施工方面,乙方负责组织进行厂前的安全教育和培训等内容。
（6）包头稀土高新技术产业开发区工信安监局关于提请审查《包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查报告》的请示、包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查报告及技术原因分析报告。证明经调查依法认定,包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故是一起生产安全责任事故,被害人范某1是事故的直接责任人,被告人王某1作为包头市城源劳务派遣有限公司在青昆垃圾转运站项目工程上的施工现场负责人,协助进行施工现场的管理工作并履行安全员职责,但其未认真履职,安全检查不到位,安全监护不力,对施工现场安全管理不善,对总包单位和监理单位在垃圾转运车间脚手架搭建完毕验收时提出的问题没有及时进行整改,违反了《中华人民共和国安全生产法》之相关规定，负管理责任。2017年8月16日包头稀土高新技术产业开发区工信安监局提请高新区管委会审查《包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查报告》。
（7）包头稀土高新技术产业开发区管委会关于同意《包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查报告》的批复。证明包头稀土高新技术产业开发区管委会于2017年8月30日出具了“包头稀土高新技术产业开发区管委会关于同意《包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查报告》的批复。
（8）关于包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故的结案通知。证明2017年6月20日包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故是一起生产安全责任事故，该事故调查程序合法，并对包头市城源劳务派遣有限公司“6.20”范某1高处坠落死亡事故调查的责任单位和责任人行政处罚共计人民币31.8万元。
（9）协议书、谅解书。证明2017年6月23日，包头市城源劳务派遣有限公司与被害人范某1近亲属达成赔偿协议，除死者近亲属在包头处理事故过程中实际发生需支付的尸体冷藏火化及在包头奔丧期间发生的车旅费住宿费等费用、范某1在医院的抢救费用由城源劳务派遣公司承担外，支付被害人近亲属77万元，范某1近亲属出具谅解书，对该公司的行为表示谅解。
（10）情况说明。证明该案案发地在包头稀土高新技术产业开发区黄河大街以南与规划路交叉路口以东，行政管辖属于包头稀土高新技术产业开发区，治安管辖属于包头市九原区。
（11）抓获经过。证明被告人王某1系侦查机关传唤到案。
（12）常住人口基本信息。证明被告人王某1犯罪时已达到完全的刑事责任能力。
（13）侦查终结报告。证明本案的侦终情况。
2、证人证言。
（1）王某3的证言。系包头市城源劳务派遣有限公司总经理，证明该公司的法定代表人王为民系其弟弟，但公司平时由王某3负责全权管理，王为民平时不参与管理，该公司与包头城建公司是合作关系，该公司承包了包头城建集团股份有限责任公司青昆垃圾转运站的工人劳务，还有分包了部分小型工程。出事以后边某打电话通知了王某3，赶去包头市青山区第二附属医院过了大约半小时，医生通知说是范某1已经死了，该公司派遣到青昆垃圾转运站的安全员是王某1。青昆垃圾转运站工地的脚手架与防护网是由该公司承包的。工地外围有防护网，在出事现场脚手架上的木板是由该公司的脚手架工搭建的，该公司对工人进行安全培训教育，并每天都有班前会，每天早上施工前安排干活，顺便叮嘱工人们注意安全，班前会一般是由王某1负责开。平时工地工人安全是由王某1负责。认可2017年6月10日包头市弘誉监理公司要求工地进行整改，要求铺设安全网。但是因为行业一般是二层以上设置安全平网。被害人范某1掉落的地方正好是二层，所以该公司没有铺设安全平网，包头市城源劳务派遣有限公司与被害人近亲属已经达成赔偿，赔偿被害人近亲属77万元。
（2）证人边某的证言。证明边某在包头市青昆垃圾转运站干砌砖和打混凝土等工作，也代表劳务公司帮这个工地管理工人、监督工人的安全和分配工人干活。2017年6月20日上午7点多，边某和范某1在工地打混凝土，范某1在距离地面4米多高的架子上打混凝土，边某在地面上负责用车推灰然后再往架子上面给他铲灰，边某正往提升机上准备推灰，就听见“啊”的一声，回头看见范某1从4米多高的架子上掉了下来，当时看见他呼吸有点困难，然后工地上的技术负责人王某2就打了120，后来120的工作人员来了以后在往走拉范某1的过程中，看见范某1的头后部和耳朵都流血了但是流的不多，后来一起开车跟着120救护车去了包头市第二附属医院，到了医院抢救了大概3个小时，医生通知范某1抢救无效死亡。
（3）证人惠某（范某1的妻子）、范某2（范某1的长子）的证言。证明被害人范某1的家庭情况，并证实已经与城源劳务派遣公司谈好赔偿77万元，且对范某1的死亡无异议。
（4）证人高某的证言。系包头市城建集团股份有限公司青昆两区生活垃圾中转站工程项目负责人，证明包头城建集团股份有限公司在建的青昆垃圾中转站劳务分包给了包头市城源劳务派遣有限公司，被害人范某1是包头市城源劳务派遣有限公司雇佣的，城建公司和劳务公司对分包出去的工程质量和监督双重管理，城建公司监管劳务公司具体实施，被害人范某1与城源劳务公司签订了劳务合同，是普通的劳工，2017年6月20日上午干活时从高处摔下来送往医院后抢救无效死亡。
（5）证人王某2的证言。系包头市城建集团股份有限公司的技术负责人，证明包头市城建集团股份有限公司负责安全的是李明玉，是公司安委会的负责人，具体负责包头市青昆两区生活垃圾中转站工程，工程的具体施工地方是包头市××区的交叉口。2017年6月20日上午7点50分左右，王某2在项目部办公室听到有人喊说脚手架上有工人掉下来了，过去看到工人在2楼的平台上头向东脚向西的平躺着，当时意识清楚，之后拨打了120急救电话，大约过了半个小时左右，120来了简单做了检查，拉到包头市第二附属医院，大约到了12点左右，打电话得知范某1抢救无效死亡了，然后上报给了城建集团公司，打了110报警电话。并证实工地的施工安全是由城建公司的安全员闫峰负责，王某2和高某分管安全。
3、被告人王某1的供述与辩解。证明对自己的犯罪事实供认不讳。
4、现场勘验笔录、平面示意图、照片。证明2017年6月20日20点03分至21点10分，包头市公安局九原区分局刑事科学技术室人员对事故现场包头稀土高新技术产业开发区黄河大街以南规划路以东包头青昆两区生活垃圾中转站工地进行了勘验，主要证实案发现场的基本情况。
5、法医学尸体检验记录。证明范某1因左侧损伤严重、外轻内重、符合高坠损伤特点，身体左侧先着地，初步死因为重度颅脑损伤、左胸部重要器官损伤死亡。
上述证据来源合法，客观真实，证据间能够相互印证，且经过庭审举证、质证，足以认定。
本院认为，被告人王某1作为城源劳务派遣公司现场安全负责人，在施工作业中违反有关安全管理的规定，因而导致发生被害人范某1死亡的重大责任事故，被告人王某1的行为已构成重大责任事故罪。包头市九原区人民检察院指控罪名成立。本院予以支持。鉴于被告人王某1犯罪后能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，且积极赔偿被害人的近亲属，并取得各被害人近亲属的谅解，同时考虑被害人范某1在此次事故中亦存在过错，依法可以对其从轻处罚。同时，根据被告人王某1的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会，可以对其宣告缓刑。综合以上量刑情节，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：
被告人王某1犯重大责任事故罪，判处拘役五个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向包头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 马根署
审 判 员 徐长芳
人民陪审员 康 鹰
二〇一八年二月八日
书 记 员 宋博文
附：相关法律法规
《中华人民共和国刑法》
第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻；
(二)有悔罪表现；
(三)没有再犯罪的危险；
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。