河南省平舆县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫1723刑初224号
公诉机关河南省平舆县人民检察院。
被告人杨某某，男，1955年7月11日出生，汉族，初中文化，中共党员，高杨店村委书记，平舆县人大代表，现住河南省平舆县。2016年3月29日到平舆县人民检察院反贪局投案，因涉嫌挪用公款犯罪于2016年4月7日被平舆县人民检察院决定取保侯审。2016年8月2日被平舆县人民法院决定取保侯审。
被告人高某某，男，1955年7月15日出生，汉族，高中文化，中共党员，高杨店村委文书，平舆县高杨店镇人大代表。现住河南省平舆县。2016年3月29日到平舆县人民检察院反贪局投案，因涉嫌挪用公款犯罪于2016年4月7日被平舆县人民检察院决定取保候审。2016年8月2日被平舆县人民法院决定取保侯审。
被告人杨某某，男，1965年7月15日出生，汉族，小学文化，中共党员，高杨店村委副主任，现住河南省平舆县。2016年3月29日到平舆县人民检察院反贪局投案，因涉嫌挪用公款犯罪于2016年4月7日被平舆县人民检察院决定取保候审。2016年8月2日被平舆县人民法院决定取保侯审。
河南省平舆县人民检察院以平检公诉刑诉[2016]171号起诉书指控被告人杨某某、高某某、杨某某犯挪用公款罪，于2016年8月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平舆县人民检察院检察员胡季芬、宋文奇出庭支持公诉，被告人杨某某、高某某、杨某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
平舆县人民检察院指控，被告人杨某某、高某某、杨某某利用担任平舆县高杨店镇高杨店村委干部的职务便利，于2015年4月29日挪用国家财政扶持的村民互助金3万元给杨某2进行营利活动。
被告人杨某某、高某某利用职务便利，于2015年5月6日挪用国家财政扶持的村民互助金7万元给杨某1、王某2、杜某三人进行营利活动。
为此，公诉机关向法庭出示有被告人的供述及辩解，证人证言及相关书证等证据。公诉机关认为，被告人杨某某、高某某、杨某某的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，已构成挪用公款罪。符合《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，系共同犯罪，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定，系自首。请求依法判处。
经审理查明，被告人杨某某、高某某、杨某某利用担任平舆县高杨店镇高杨店村委干部的职务便利，于2015年4月29日挪用国家财政扶持的村民互助金3万元给杨某2进行营利活动。
被告人杨某某、高某某利用职务便利，于2015年5月6日挪用国家财政扶持的村民互助金7万元给杨某1、王某2、杜某三人进行营利活动。
另查明，所挪用款项均于2016年3月23日归还本息。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1．被告人供述。（1）被告人杨某某供述，2013年下半年的时候，（具体时间记不清了），平舆县扶贫办开了一个会，作为村委书记，我参加了这个会，会上说拨付给我们村委20万元的扶贫协会的资金。当时要求村委必须成立一个扶贫协会组织。开会回来后，我就召集了村委班子成员，有杨某某，高某某，杨某4，王某某（上届村委文书），我们五个人开了个会，会上我就传达了扶贫办会议精神，将这个扶贫资金的事情讲了。当时决定成立互助组织，我担任互助协会的理事长，会计是王某某，出纳是杨某4，然后就着手找会员，刚开始决定以各生产队找够一百个会员，但是因为要缴纳会员费，所以没有人愿意参加。然后决定村干部按照每个人包的村民组，每个组报几个人，凑够一百个人，会员费是我和王某某、杨某某一起出的，杨某某和王某某每人出了五千元，我出了一万元。凑够两万元钱的会费后，我和王某某一起就把钱存到扶贫办要求的中国银行了。批下来之后，2014年没有使用这个钱，2015年开始使用的这个钱。我们以十个贷款人的名义贷了十万元钱，至于都以谁的名义借的我记不清了，钱贷出来之后就存起来了。具体存多少时间我记不清楚了。2015年四月份的时候，杨某某找到我，给我说有人想用互助协会的资金，问我能不能用，我说可以。杨某某就以三个人的名义借了叁万元钱，当时我们三个在一起，我就给高某某说把钱给杨某某，高某某就给了杨某某叁万元钱。另外我们村委的王某2他找到我给我说他要进摩托车配件他想用一万元钱，我答应了。还有我们村委的杜某，因为租地和买化肥缺钱，就给我说想用村委的这个钱，然后我就答应了给她用一万元钱。还有一笔五万元，是杨某1、杨立会两兄弟借的，他们两兄弟在街上开门店做装修生意，因为资金紧张，就找我贷点钱，我就答应贷给他们五万元的村委互助资金，这七万元钱都是我妻子王某1分别给他们的，具体时间我记不清了。用完后钱连本带利都还了，利息具体数额我记不清楚了，以会计高某某说的为准。当时没有经办正规手续，后来我们听说高杨店镇袁庄村委被检察院调查的时候，我们就补办了相关手续。（2）被告人高某某供述，2015年四月份（大概时间具体时间我记不清了），我和杨某某书记一起到中国银行把十万元钱扶贫资金取出来，取出来后存到了邮政银行高杨店支行，过了几天我取了叁万元给杨某某，过了大概一个星期，我又取了七万元钱给了王某1。是杨某某书记安排我给杨某某和王某1的。杨某某和王某1给我写的有收条，后来他们连本带息把钱还给我了，我就把收条给他们了。在管理这个互助金期间，协会100个会员名单是我做的。（3）被告人杨某某供述，大概2015年四月份的时候，我们本村委的杨某2在内蒙做防水生意，因为生意需要垫资，他打电话找到我，让我帮他找点钱，当时我手里没钱，但是我知道村委互助协会有资金，然后我就以杨某3、石某和我本人三个人的名义每人借贷村委互助协会的资金一万元钱，共计叁万元钱，到手后我就把钱汇给了杨某2。今年农历年后，杨某2把叁万元钱汇给了我，我把借的钱连本带利一共32010元钱在杨某某家给了杨某某。
2．证人证言。（1）证人王某1证明，系杨某某妻子，证实杨某1、杨海威、王某2分别通过找过杨某某用互助金，是通过本人交给了杨某15万元，交给了杨海威1万元，交给了王某21万元，没让他们出手续。后三人连本带利息都归还了。（2）证人杨某1证明，2014年大概是4月份左右通过王某1用过扶贫款五万元，后连本带利还了。没有参与过成立互助金协会或者宣传的这样的会议，也没有人给我宣传过。（3）证人王某2证明，2015年4月份用扶贫款1万元钱做生意了，后连同利息10670元给了王某1。（4）证人杨某2证明，2015年4月份我承揽了一个防水工程需要交纳质保金和垫资工程款，我手里现金不够，就给杨某某打电话借款5万元。2015年4月底杨某某给我打电话说钱弄好了，随后杨某某转我卡上3万元钱，我听杨某某说是扶贫款。今年春节杨某某给我打电话，让我把钱还上，我当时就在内蒙古往杨某某给我的卡号上打了3万元钱，我没有给杨某某好处。（5）证人石某、杨某3证明，我没有向互助金借过钱，互助金上面的借款收据都是杨某某让补办的。（6）证人杜某证明，我丈夫xx以我名义通过王某1（杨某某家属）借过村委一万元钱，用于我们家里种地买化肥了。（7）证人杨某4证明，今年村委出事的时候，杨某某书记给我说村委成立的有这个互助协会，我在这个协会里担任的出纳职务，以前我不知道，杨书记给我说之后我才知道。（8）证人杨某5证明,我们村委成立村委扶贫互助协会以前我不知道，今年你们检察院调查的时候我才知道，是我村委杨某某书记给我说的。
3．书证。（1）平舆县人民检察院反贪局归案经过,2016年3月，我院对平舆县高杨店镇袁庄村委闫某某等人就挪用扶贫互助资金进行立案侦查，平舆县高杨店镇高杨店村委杨某某、高某某、杨某某等得知情况后自查本村委也存在同样的问题，同时当地党委、政府高度重视督促各村委如有类似情况抓紧时间到检察机关说明，杨某某、高某某、杨某某于2016年3月29日到我院投案自首。（2）关于对高某某进行立案侦查的通报。（3）关于许可对杨某某采取强制措施的函１份。（4）河南省扶贫开发办公室河南省财政厅关于报送《2012年贫困村互助资金项目实施方案》的通知（豫扶贫办【2012】45号）及附件：1.2012年贫困村互助资金试点项目编制大纲；2.2012年贫困村互助资金试点安排意见。（5）国务院扶贫开发领导小组办公室财政部文件关于进一步做好贫困村互助资金试点工作的指导意见（国开办发【2009】103号）及附件：《贫困村互助资金操作指南》（试行）（6）财政专户资金拨款通知单及记帐凭证，拨2013年年度高杨店镇高杨店村委互助金20万元。（7）互助金协会名单２张（8）平舆县高杨店乡营业所户名为高某某卡号为60×××25账户交易明细单（9）高杨店村扶贫互助社小组借款互助联保协议、申请审批表及借款约据、收据（10）社会团体法人登记证书１份。（11）中华人民共和国组织机构代码证代码为08421719,31份。（12）社会团体法人登记证书社证字第2013015号20万。（13）中共高杨店镇委员会证明：杨某某，1955年7月出生，2004年11月份任高杨店镇高杨店居委会支部书记至今；杨某某，1965年7月出生，2004年11月至2014年12月任高杨店村委治安主任，2014年12月至今任高杨店村委主任；高某某，1955年7月出生，2004年11月至2014年12月任高杨店镇高杨店村委主任，2014年12月任高杨店村委文书至今。（14）被告人杨某某、杨某某、高某某户籍证明，同以上基本情况。
4．视频光盘六张
本院认为，被告人杨某某、杨某某、高某某三人利用协助政府管理扶贫资金的职务便利，被告人杨某某、高某某两次挪用扶贫款共计10万元、杨某某一次挪用扶贫款共计3万元归他人使用，数额较大，进行营利活动的事实清楚，证据充分，其行为已构成挪用公款罪，且系共同犯罪，平舆县人民检察院指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某、杨某某、高某某当庭认罪态度较好，且在司法机关尚未掌握其犯罪事实的情况下自首，可对三被告人从轻处罚。三被告人自动投案后如实供述罪行，且在案发前全部归还本息，犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可以对三被告人免予刑事处罚。结合本案事实及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第三十七条及最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人杨某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
二、被告人高某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚；
三、被告人杨某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 刘 鑫
审判员 徐赟丽
审判员 骆云亚
二〇一六年十月二十八日
书记员 王 阳