西安市雁塔区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）雁民初字第01574号
原告陕西省康复医院，住所地：陕西省西安市雁塔区电子二路**号。
法定代表人朱一平，系该医院院长。
委托代理人张中晖，陕西菲尔律师事务所律师。
委托代理人吉婷，陕西菲尔律师事务所律师。
被告陕西广源置业有限公司，住所地：陕西省西安市南院门大车家巷74号。
法定代表人扈广平，系该公司董事长。
委托代理人刘颖，陕西唐烽律师事务所律师。
委托代理人苏秀秀，陕西唐烽律师事务所律师。
被告户广新，XXX。
委托代理人刘颖，陕西唐烽律师事务所律师。
委托代理人苏秀秀，陕西唐烽律师事务所律师。
原告陕西省康复医院（以下简称：康复医院）与被告陕西广源置业有限公司（以下简称：广源公司）、被告户广新合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告康复医院的委托代理人张中晖、吉婷，被告户广新及其与被告广源公司的共同委托代理人刘颖均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告康复医院诉称，原告系国家公立非营利性、集医疗和康复于一体的医疗康复机构，又名陕西省博爱医院。2004年10月26日，原告与中国石油物资西安公司华油装饰工程工贸公司（以下简称华油公司）签订《联合开发合同》，约定由原告提供土地，华油公司投资建设框架结构商用房一幢，并有华油公司垫资60万元为原告修建污水处理系统。双方约定该幢房屋的使用权三分之二归华油公司，三分之一归原告，使用期13年，从签订合同之日起第九个月开始计算。2005年7月25日，双方又签订补充协议，将房屋使用期由13年变更为10年，并对其他问题一并进行了约定。2006年7月，华油公司将该联建项目的经营权转让给被告广源公司，由广源公司承接联合开发合同及补充协议的相关权利义务，华油公司向原告送达了书面告知函件。2006年11月3日，被告广源公司的法定代表人扈广平向原告出具书面委托书一份，明确告知联合开发的门面房有关事宜由被告户广新全权负责。2007年11月23日，原告与被告签订《陕西省博爱医院与广源置业联合开发二层商用门面房延长使用年限的备忘录》，约定将房屋使用年限延长了三年至2019年1月15日止。被告为原告代建污水处理站垫资59.1万元及项目开发前向原告缴纳的风险抵押金30万元共计89.1万元由延长使用年限的房屋租金冲抵，原告不再向被告偿还89.1万元的债务。自2006年开始，申诉房屋一直由被告户广新占有使用，并以个人名义对外出租。因原告隶属陕西省××人联合会，为我省的××人康复事业服务是原告的第一要务。陕西省残联在2013年12月下发陕残联（2013）230号文件，因省××人辅具中心缺乏固定办公用房，无法进行规范化建设，难以满足陕西省众多的肢体××人辅具适配需求，故要求原告在2015年3月底前收回临街门面房，调剂给省辅具中心使用。鉴于上级领导的要求，原告必须遵照执行，遂多次与被告协商，但双方未能达成一致。故原告无奈之下诉至法院，请求：1、解除《联合开发合同》、《补充协议》及《陕西省博爱医院与广源置业联合开发二层商用门面房延长使用年限的备忘录》（以下简称：备忘录）；2、被告返还西安市雁塔区电子二路52号临街综合楼被告占用的所有房屋；3、由被告承担诉讼费用。
被告广源公司辩称，原告所称的双方联建事宜及被告使用联建门面房属实。原告与被告之间曾签订多份合同，并于2007年11月23日双方签订备忘录，将之前商定的投资建设门面房的使用年限延长至2019年1月15日，故二被告有权合法使用涉诉房屋并对外出租。现合同尚未到期，双方应继续履行合同。并且，被告一直将门面房对外出租给多家租户，且与租户都签订租赁合同，现在这七家租户均在合同期限内正常经营，原告诉请解除双方的合同涉及承租方的利益。此外，从法律规定方面来看，原告解除合同的依据为陕西省××人联合会的文件，但该文件系单位内部的文件，不属于法律意义上的自然原因、社会原因引起的不可抗力。原告不能以此文件来对抗已经产生法律效力的合同。同时，原告未按照合同法有关规定履行解除合同通知义务，被告亦无致使合同解除的违约行为，且该合同履行过程中没有合同法94、96条关于解除规定的情形出现。因此，原告要求解除合同的诉请，无事实及法律依据，不应得到支持。双方应该继续履行合同。
被告户广新辩称，原告所称与被告广源公司的联建事宜属实，现联建门面房由其对外出租。但原告与被告广源公司之间曾签订多份合同，并于2007年11月23日双方签订备忘录，将之前商定的投资建设门面房的使用年限延长至2019年1月15日，故被告户广新有权合法使用涉诉房屋并对外出租。现合同尚未到期，双方应继续履行合同。并且，联建房屋正对外出租给多家租户，现租户均在租赁合同期限内正常经营，原告诉请解除双方的合同涉及承租方的利益。此外，从法律规定方面来看，原告解除合同的依据为陕西省××人联合会的文件，但该文件系单位内部的文件，不属于法律意义上的自然原因、社会原因引起的不可抗力。原告不能以此文件来对抗已经产生法律效力的合同。同时，原告未按照合同法有关规定履行解除合同通知义务，被告亦无致使合同解除的违约行为，且该合同履行过程中没有合同法94、96条关于解除规定的情形出现。因此，原告要求解除合同的诉请，无事实及法律依据，不应得到支持。双方应该继续履行合同。
经审理查明，陕西省康复医院原名陕西省博爱医院。2004年10月26日，原告与案外人华油公司就联合开发原告自有的位于西安市雁塔区电子二路门诊楼北侧临街的土地签订《联合开发合同》，约定由原告提供土地，华油公司负责投资建设建筑面积约1800平方米的三层框架商业用房。第二条约定，华油公司在签订合同时向原告交纳风险金30万元，如华油公司在签订合同之日起两个月不能办完相关规划审批手续，愿意以5万元作为罚金向原告补偿，其余25万元由原告6个月内归还华油公司。如规划建设审批手续办理完毕，六个月乙方未能完成建设，除风险金30万元无条件归原告外，原告有权要求华油公司停建并赔偿损失，华油公司的投资费用自付。华油公司如期完成此项工程，原告两年内归还华油公司30万风险金。第九条约定，商业房建成后，2／3房归华油公司使用，使用期13年，13年后商业房无偿交于原告，从第九年起华油公司每年向原告交贰万元防损质保押金，保证使用期满交给原告房屋完好无损，向原告交房时房屋完好无损时押金如数退还。如原告继续出租，同等条件下华油公司有优先承租权。2005年7月25日，原告与案外人华油公司就门面房开发一事签订《补充协议》约定，双方原联建合同建三层框架商用房，调整为建两层框架商用房，使用年限由13年调整为10年。所建成房屋原告可自用1／3面积，若1／3房屋原告全部自用，则原告在5年内归还华油公司垫付的污水处理站建设费用和风险抵押金30万元；若原告自用面积不足1／3，则多余房屋可由华油公司统一出租，按实际租金逐年抵扣华油公司污水处理站建设费用和风险抵押金，直至扣完为止。扣完后华油公司按当时房屋出租市场价如期向原告交纳租金。上述协议签订后，原告与案外人华油公司按照约定履行各自的义务。2006年7月，华油公司与被告广源公司签订《经营权转让合同》，将其与原告的联建项目经营权转让给被告广源公司。2006年11月2日，案外人华油公司向原告发出《告知函》，告知原告将《联建协议》、《补充协议》转让于被告广源公司，原告收到该告知函。2006年11月3日，被告广源公司向原告出具委托书，授权被告户广新作为联合开发门面房的委托人。2007年8月9日，原告与被告广源公司就联合开发项目的财务、债务、使用年限、房屋使用方法以及工程决算等终结事项达成《备忘录》，约定被告广源公司在原告地皮开发新建的临街商用房总面积的三分之二交由被告广源公司招租使用，使用期限为十年，从2006年1月16日起至2016年1月15日。2016年1月16日其商用房全部产权、使用权全部交由原告管理。原告现使用的一楼急诊科面积作为全部三分之一面积由原告使用。双方不再在使用面积、租金、管理费用等方面找补差。经双方对项目进行严格验收决算后，原告应从2007年1月至2011年底前向被告广源公司支付代建项目工程款89.9万元。第五条约定，被告广源公司在使用年限内对外招租的项目应提前告知原告，须征得原告同意后方可进行，不得开办与原告业务相冲突的经营项目及影响原告工作生活环境的经营项目。2007年11月23日，原告与被告广源公司签订《陕西省博爱医院与广源置业联合开发二层商用门面房延长使用年限的备忘录》，约定将原合同约定的被告在原告在地面所建商用门面房的使用年限在原合同的基础上再延长三年使用期。从原来的2006年1月16日起至2016年1月15日止，改为从2006年1月16日起至2019年1月15日止。使用期限内房屋产权为原告所有，被告广源公司无权转卖，到期使用权全部交由原告管理。第二条约定，被告广源公司为原告代建污水处理站垫资金额59.1万元及项目开发前向原告交纳的风险抵押金30万元，共计89.1万元，由延长使用年限的房屋租金冲抵，原告不再向被告偿还以上89.1万元的债务金额，自签字之日起双方不再存在债权债务关系，双方不再补差。此后，被告户广新一直将联建房屋对外出租。2013年12月27日，陕西省××人联合委员会向原告下发陕残联（2013）230号通知，决定将原告临街门面房一至四楼调剂给陕西省××人辅具中心使用，并于2015年3月底前移交到位。2015年2月5日，原告根据上述文件的要求，以不可抗力致使合同目的不能实现为由将二被告诉至本院，要求解除双方之间的联建协议及补充协议，并腾交所占用的门面房。
以上事实，有《联合开发合同》、《补充协议》、《经营权转让合同》、《告知函》、《备忘录》、《陕西省博爱医院与广源置业联合开发二层商用门面房延长使用年限的备忘录》、租赁合同、照片等等证据及庭审笔录在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定案件事实的依据。
本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。经过庭审中双方的举证、质证及法庭调查，可以确认的事实是原告与案外人华油公司在签订联建合同及补充协议后，案外人华油公司又将自己在联建合同中的权利和义务一并转让于被告广源公司并告知原告。之后，原告与被告广源公司又签订两份备忘录对被告广源公司使用联建门面房的期限进行了补充约定。被告广源公司授权被告户广新将联建门面房对外出租，至今使用年限尚未到期。现原告以不可抗力致使合同目的不能实现为由要求解除双方之间的联建协议及补充协议，二被告不同意解除合同，故本案的争议焦点为原、被告间的合同是否达到法定解除条件。根据《中华人民共和国合同法》第八十八条“当事人一方经对方同意，可以将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人”之规定，案外人华油公司将自己的合同权利义务转让于被告广源公司，而原告接到通知后对此未提出异议，还与被告广源公司继续签订备忘录并进行履行，从而说明原告同意双方之间合同的转让。并且，双方签订的联建合同、补充协议及备忘录等，均系合同相对人的真实意思表示，内容合法，并不违反法律强制性规定，具有法律约束力，故被告广源公司作为联建合同的合法受让人与原告应共同履行合同义务并享受合同权利。另一方面，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”之规定，陕西省××人联合会向原告下发的要求将门面房移交于陕西省××人辅具中心的通知既不是自然原因引起的自然现象，也不是政府行为和社会异常事件，因此该通知并不构成不可抗力，原告以此为由提出解除其与被告之间的联建协议及补充协议，并要求二被告返还占用的门面房的诉请，不符合法律规定。同时，现原、被告双方合同约定的门面房使用期限尚未届满，涉案房屋正在被案外人合法租赁，原告要求解除合同无合同及法律依据，且直接涉及案外人的合法权益，故本院对此不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第八十八条、一百一十七条之规定，判决如下：
驳回原告的诉讼请求。
本案案件受理费200元，由原告自行承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。
审 判 长 叱红梅
人民陪审员 王建利
人民陪审员 侯斌杰
二〇一五年十月十七日
书 记 员 张超阳