淮安市淮阴区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0804民初2133号
原告：张树林，男，汉族
委托诉讼代理人：丁和珍，淮安市淮阴区嘉信法律服务所法律工作者。
被告：淮安市淮阴区体育健身中心
法定代表人：刘昇，该中心主任。
委托诉讼代理人：庄志刚，江苏开淮律师事务所律师。
被告：淮安市淮阴区体育局，
法定代表人：丁睿，该局局长。
委托诉讼代理人：庄志刚，江苏开淮律师事务所律师。
原告张树林与被告淮安市淮阴区体育健身中心（以下简称健身中心）、被告淮安市淮阴区体育局（以下简称体育局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年4月5日立案后，依法适用简易程序，后依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告张树林及其委托诉讼代理人丁和珍、被告健身中心及体育局的共同委托诉讼代理人庄志刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张树林向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告健身中心、体育局立即共同支付尚欠原告装潢工程款270000元及利息174195元（自2004年3月1日起以270000元为基数，按银行五年以上贷款基准利率4.9%计算至2017年4月30日，实际利息顺延至被告实际给付之日止），并自2016年6月30日起按中国人民银行同期同类贷款利率支付给原告利息到全部清偿之日。2、被告承担诉讼费用。事实和理由：2000年初，被告体育局下属原淮阴区体育场（2011年11月由原淮阴区体育场变更为健身中心）就淮阴区体育训练中心大楼部分装潢工程以包工包料的方式一次性承包给原告张树林，原告张树林以淮安市淮阴区王营先锋铁艺装饰工程部名义于2000年2月28日与原淮阴区体育场签订协议书，就淮阴区体育训练中心大楼部分装潢工程约定，淮阴区体育场将训练中心大楼外明窗膜墙、铝塑板造型、铜字牌、旗杆、不锈钢拉门、全玻地弹门等，内部楼梯不锈钢扶手、轻钢龙骨纸面石膏板吊顶、乳胶漆、门窗套、书框隔断、健身中心吊顶装潢等工程一次性承包给原告张树林施工，并就相关价格作出约定，并明确由原告全额垫资，工程完工验收合格后，被告付原告总价的50%，余款在二年内分期付清。原告按照约定具体负责实际施工，根据被告要求按时保质于2001年1月完工，2002年2月份被告通过验收，对原告的工程总量被告于2001年2月10日签字予以确认。被告未能按照约定付款，总以资金紧张为由搪塞，直至2014年11月8日被告的离任局长杨晓东在《建筑装潢工程预（决）算单》第一页明确“由于体育局当时无力偿还，一直未偿”。原告张树林与被告协商偿还事宜，经磋商结算，被告尚欠原告270000元，原告依据结算开具发票，被告依据其审批程序予以审批后，却以种种理由拒不支付。因被告健身中心系无独立财权的单位，其经费来源均为被告体育局划拨，该款项应由两被告共同偿还。为此诉至法院，请求支持原告诉讼请求。
被告健身中心辩称，原告的诉讼请求已经超过诉讼时效；被告已经全部支付了原告工程款，不欠原告工程款。被告健身中心作为独立法人，即使应当承担义务也应当由被告健身中心承担，被告体育局作为上级主管部门不应当承担责任。综上，请求驳回原告诉讼请求。
被告体育局答辩意见同健身中心。
本院经审理认定事实如下：2001年2月28日，原告张树林与淮安市淮阴区体育场（以下简称体育场）签订协议书一份，体育场将体育训练中心大楼部分装潢工程承包给张树林施工，具体承包内容包括：外明框幕墙、铝塑板造型、铜字牌、旗杆、不锈钢推拉门、全玻地弹门等，内部楼梯不锈钢扶手、轻钢龙骨纸面石膏板吊顶、乳胶漆、门窗套、书框隔断、健身中心吊顶装璜等工程。协议中还对部分单价进行了约定，并约定最终以实际工程量结算。双方约定的付款方式为：由乙方全额垫资，工程完工验收合格后，付总价的50%，余款分期支付，在二年内付清。原告张树林还在协议书的乙方处加盖了淮安市淮阴区王营先锋铁艺装饰工程部的印章。上述协议书签订后，由原告张树林实际施工完成了相关的施工内容并向发包方交付。经体育场及体育局负责人确认的工程预算造价为325453.84元。施工完成后，被告体育局支付了部分工程款，2016年7月，经双方核对后确认尚欠款为270000元，原告根据被告体育局的要求开具了面额为270000元的增值税发票，两被告的相关负责人亦在该发票上签字予以确认，但因种种原因导致被告未能向原告支付该款，原告索要欠款未果，即于2017年4月5日以诉称的事实及请求向本院起诉。
在本案审理过程中，被告为证明其已不欠付原告工程款，提交了付款明细，记账凭证十四份及对应的领条或收据、现金支票存根，主要内容为从2000年10月25日至2002年12月31日，被告以预付装修工程款或装修材料款的名义，先后十四次共向原告支付款项283000元。原告经质证认可其中的2001年6月12日付款10000元、2001年7月18日付款10000元、2001年8月23日付款5000元、2001年9月6日付款5000元、2001年11月13日付款10000元其中的2000元、2002年6月30日付款5000元，共计37000元为被告支付的工程款，其余均为被告以支付工程款名义借用原告账户转款，相关款项转至原告账户后，被告又以借款的名义借走或经被告批准后转为他用。为证明其上述质证主张，原告张树林提交了以下证据：1、关于用工程款抵扣购房款的说明一份及体育场出具的收据两张，主要用以证明其用他人所欠材料款抵扣从被告处购房的款项时多扣10000元，应予以退还。2、体育场负责人蒋建军出具的借款说明及借条两张，主要证明内容为2001年1月，其因公从张树林处借款计2700元，用于前往苏州吴江体育局回访参观。3、发票两张及代为支付用品的说明一份，主要证明内容为：体育训练中心建设期间，相关部门到工地检查，由原告代被告从超市购物共计1200元，后开票未能及时报批。4、孙荣凯出具的借款说明及借条各一份，主要证明内容为：2001年11月14日，孙荣凯根据体育局主要领导人意见，从张树林处借款8000元，用于去广州参观全国九届运动会。5、杨加其出具的借款说明一份及借条两张，主要证明内容为：杨加其系淮阴区体育场大楼施工方，施工期间因工程材料款需要付款而体育场没有钱，经体育局张黎明局长协商并审批，从张树林处借款32000元用于购买工程材料。6、张德全出具的借款说明及借条三张，主要证明内容为：张德全当时承建淮阴区体育训练中心大楼地面大理石施工，因自己没有银行账户，体育场以工程材料款转入张树林账户，再由张树林转借给张德全购石材，分三次借款额55000元。7、张黎明出具的借款说明两份，欠条、借条各一份，主要证明内容为：2001年1月，被告从南京定购一批健身训练器材，由于当时体育场资金比较紧张，没有及时支付该款，后以工程材料款转入张树林账户70000元，由张黎明支付了器材款；2001年2月28日，由张黎明出具借条，从张树林处借款70000元，用于被告单位基建。对此，被告的质证意见为，对上述借条或欠条的真实性无法确认，即使是真实的也与本案无关联性。
因上述条据均有张黎明签字或直接由其本人出具，本院依法对张黎明进行调查核实并制作调查笔录一份，据其陈述，张树林陈述属实。张黎明长期担任体育局副局长，涉案工程款一直由其负责审批，因为当时被告单位只开了转账账户，没有现金账户，有时需要使用现金为提现方便就将相关款项转入张树林账户，张树林提出现金后又交给体育局使用。但是其中借给杨加其的32000元，因后来体育局与杨加其另行结清了所有工程款，故应属于杨加其与张树林个人之间的经济往来关系。经质证，原告对于调查笔录中关于杨加其借款属于个人之间经济往来的陈述不予认可，对其余内容无异议。被告对该调查笔录无异议。对此，本院认为，杨家其出具的两份借条上均有被告负责人张黎明签字确认，其中2001年7月3日的借条上还签有“请付”内容，故对杨加其的借款仍应认定为张树林代被告付款。
另查明，淮安市淮阴区体育场于2011年11月1日更名为淮安市淮阴区体育健身中心，系淮安市淮阴区体育局下属事业单位，涉案工程的工程款均由体育局支付。在原告与被告体育场签订的协议书中虽加盖有淮安市淮阴区王营先锋铁艺装饰工程部印章，但涉案工程均由原告张树林实际施工完成，淮安市淮阴区王营先锋铁艺装饰工程部并未参与施工。
本院认为：原告张树林借用淮安市淮阴区王营先锋铁艺装饰工程部名义与被告健身中心签订协议承接工程，违反了相关法律的强制性规定，其承包合同无效，但因原告已按约定完成了相关施工内容且向发包方交付，故被告应当按约向原告支付全部工程款。关于被告体育局以工程材料款等名义支付给原告的部分款项，在支付后又由被告体育局以借款的名义实际使用，或由张树林代体育局支付了相关款项，因该部分款项从形式上已经由被告体育局以工程材料款等名义支付给原告，故该部分款项性质应转化为被告体育局向原告张树林借款，但无论是欠付工程款还是借款，被告均应及时予以偿还，故对于原告要求被告支付欠款的主张应予支持。因被告未能及时给付工程款及欠款，故应当承担逾期付款利息，原告主张自2004年3月1日起计算逾期利息不违反法律规定，本院对此亦予以支持。但借款部分因对付款期限及利息均未约定，故借款部分不应支付利息。因原告一直未间断地向被告索要欠款，被告亦从未明确表示不欠或拒付原告款项，故本案并未超过诉讼时效期间。本案经调解未果。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
被告淮安市淮阴区体育健身中心与淮安市淮阴区体育局于本判决生效后十日内给付原告张树林工程款及欠款计270000元及利息（按银行同期贷款利率，以24000元为基数，自2004年3月1日计算至实际付款之日）。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7963元，由被告淮安市淮阴区体育健身中心与淮安市淮阴区体育局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。
审 判 长 龚正军
人民陪审员 卢素芹
人民陪审员 谈洪轩
二〇一七年十月三十一日
书 记 员 李 雯