河南省息县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）豫1528行审505号
申请执行人息县人民政府。
法定代表人赵君峰，男，县长。
委托代理人吴运成，男，息县人民政府龙湖街道办事处工作人员。
委托代理人鲁永光，男，河南息州律师事务所律师。
被申请执行人徐耀忠，男，汉族，1970年10月23日出生，住河南省息县。
申请执行人息县人民政府向本院申请强制执行息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定一案，本院立案受理后，依法组成合议庭对申请执行人息县人民政府作出的行政行为进行了审查。本案现已审查终结。
申请执行人述称，为改善息县龙湖社区区域人居环境、完善城市基础设施、加快县城建设步伐。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、法规规定及息县县城总体规划，息县人民政府于2016年8月6日作出了《息县人民政府关于息
县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收的决定》（息政文（2016）68号），决定对息县西至县委家属院东院墙，南至谯楼街，北至沿河路东段，东至龙湖西岸区间路范围内的房屋及其附属物进行征收，并发布了房屋征收决定公告。被申请执行人徐耀忠的房屋位于规定的征收范围内，房屋建筑面积为696.95平方米，房屋用途为住宅，结构为砖混一层、二层和三层。经评估公司评估，被申请执行人的房屋及其他各项补偿价值合计为3196254元。征收部门将评估结果送达了被申请执行人，被申请执行人在规定期限内未提出复核评估申请。申请执行人为被申请执行人提供了产权调换和货币补偿两种方式，但被申请执行人与房屋征收部门在规定期限内未签订补偿安置协议。为确保息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程如期建设，息县人民政府参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条规定及《息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿方案》的规定，于2017年2月21日对被申请执行人作出息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定，被申请执行人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，同时在该补偿决定规定的期限内又不搬迁。为此，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，申请人民法院强制执行。
经审理查明，2015年10月13日，息县发展和改革委员会息发改审批（2015）45号文件批复同意息县龙湖西路全段项目立项。2016年4月1日，息县房屋征收管理办公室委托息县龙
湖街道办事处为息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收实施单位。息县龙湖街道办事处、息县房屋征收管理办公室于2016年5月18日作出了《息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿社会稳定风险评估报告》。2016年5月23日，息县县委维稳办（2016）5号文件批复同意该报告。2016年6月22日，申请执行人作出了《息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，后对征收补偿方案予以公布，广泛征求意见，并将征求意见及修改情况予以公布。2016年8月6日，息县人民政府依法作出了《息县人民政府关于息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收的决定》（息政文（2016）68号），决定对息县西至县委家属院东院墙，南至谯楼街，北至沿河路东段，东至龙湖西岸区间路范围内的房屋及附属物进行征收，并发布了房屋征收决定公告。2016年9月14日，通过摇号的方式确定信阳市同济房地产评估事务所有限公司为被征收房屋评估机构，该摇号过程由息县公证处现场公证。2016年11月28日，信阳市同济房地产评估事务所有限公司对被申请执行人的房屋作出了《房地产评估报告》，估价人民币3171304元。该评估报告于同年12月13日向被申请执行人依法送达，被申请执行人未提出异议。2017年2月21日，息县人民政府对被申请执行人徐耀忠作出息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定：“一、被征收人可以选择下列任何一种征收补偿方式。（一）货币补偿。根据评估机构对其房屋的评估价格予以补偿，补偿金
额为3171304元，搬迁费500元，临时安置过渡费9600元，被征收房屋装修及附着物补偿费等14850元，合计3196254元由县房屋征收部门给付被征收人。（二）房屋产权调换。被征收人从县房屋征收部门提供的安置房源内，按《息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿方案》的原则、方式选择安置房屋。被征收人在接到本决定书15日内选择补偿方式，逾期不选，视为选择货币补偿，不再安置房屋，补偿款依法办理提存。二、被征收人自接到本决定书之日起15日内腾出房屋，搬迁完毕，并向县房屋征收部门交付被征收的房屋。”该房屋征收补偿决定书于2017年2月23日向被申请执行人徐耀忠依法送达。在法定期限内，徐耀忠未申请行政复议，也未提起行政诉讼。经催告亦未履行上述房屋征收补偿决定。息县人民政府向本院申请强制执行前，已将该补偿款专户存储，备付被申请执行人。
经审查，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第一款、第二十八条第一款之规定，申请执行人享有作出征收补偿决定和申请人民法院强制执行的法定职权。申请执行人依据县城总体规划对龙湖西路（黄庄段）进行拓宽改造，是息县城市道路公共设施建设的需要，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定征收房屋的法定条件。申请执行人提供的证据证明了如下事实：（一）息县发展和改革委员会《关于息县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）的报告》，息县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草
案），息县“十三五”规划500万元以上重大工程项目表（续建），2016年2月25日息县人民政府《政府工作报告》，息县第十三届人民代表大会第五次会议决定批准《政府工作报告》、《息县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《息县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划》的决议，息县发展和改革委员会《关于息县龙湖西路全段项目的批复》，息县城乡总体规划（2012-2030），土地利用总体规划图，息县五一路道路建设项目规划说明，息县龙湖西路（沿河路-
谯楼街东段）道路建设项目土地利用规划说明。证明申请执行人征收房屋的各项建设活动，已纳入息县城市道路建设规划，符合土地利用总体规划、专项规划。（二）息县龙湖街道办事处《关于公布息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造房屋征收补偿方案征求意见稿的请示》，息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿方案（征求意见稿）及公布照片，民意调查表，龙湖西路（黄庄段）拓宽改造房屋征收补偿方案征求意见及修改情况公布照片。证明房屋征收部门拟定征收补偿方案后，申请执行人征求了公众意见。（三）《息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿社会稳定风险评估报告》，息县县委维稳办对《关于批复息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收补偿社会稳定风险评估报告的请示》的批复。证明申请执行人作出房屋征收决定前，进行了社会稳定风险评估。（四）关于听淮桥社区黄庄房屋征收暂停办理相关手续的通知，书面通知了有关部门暂停办理规划许
可、建设许可、户口迁入等相关手续。（五）息县龙湖街道办事处财政所财政资金支付凭证（收账通知），证明征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。（六）息县人民政府关于息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收的决定（息政文（2016）68号），附房屋征收补偿方案及公告情况。证明申请执行人作出了房屋征收决定及房屋征收补偿方案并予以公布。（七）息县房屋征收管理办公室《关于协商选择房屋征收评估机构的通知》及送达回执、张贴照片，关于召开选取龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收评估机构会议的通知，龙湖西路（黄庄段）拓宽改造选取房屋征收评估机构的实施方案，黄庄组选定评估机构参会被征收人名单，黄庄居民选定评估机构会议签到表，结果记录表（摇号），公证书，房地产估价委托书。证明房地产价格评估机构通过摇号的方式确定信阳市同济房地产评估事务所有限公司为被征收房屋评估机构。（八）信阳市同济房地产评估事务所有限公司营业执照、机构资质证书、评估人员资质证书。证明该公司为具有二级资质等级的房地产价格评估机构及评估人员具有评估资质。（九）关于对息县龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房屋征收进行查看丈量的公告及送达回执，征收房屋实地查勘表，房屋丈量表，估价对象清单，关于送达龙湖西路（黄庄段）拓宽改造工程房地产评估报告的通知，房地产评估报告及送达回执、送达照片。证明根据被申请执行人徐耀忠房屋权属、区位、用途、建筑面积，信阳市同济房地产评估事务所有限公司对其房
屋进行了评估，将评估报告送达被征收人，并将对评估结果提出异议的权利予以告知。（十）息县人民政府息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定书及送达回执。证明房屋征收部门与被征收人徐耀忠在签约期限内未达成补偿协议，申请执行人按照征收补偿方案作出补偿决定并予以公告及送达情况。（十一）催告通知书及送达回执。证明申请执行人申请人民法院强制执行前履行了催告程序。
本院认为，申请执行人息县人民政府作出的征收决定是为了公共利益之目的，征收房屋的建设活动符合息县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。申请执行人在对被申请执行人作出征收补偿决定的过程中，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，摇号产生了评估机构，评估机构参考相邻的国有土地上房产市场价对被征收的房屋进行评估，申请执行人依据该估价予以补偿，体现了公平补偿的原则。征收方案出台后，房屋征收部门采取多种方式予以公告，广泛征求意见并进行修改和公告，征收决定和征收补偿决定作出后及时进行送达、公告，体现了决策民主、程序正当、结果公开原则。申请执行人参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款、第二十一条、第二十六条的规定，对被申请执行人徐耀忠作出的息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，依法应准予执行。依照最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征
收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第四条、第九条之规定，裁定如下：
准予强制执行息县人民政府作出的息征补决字（2017）1号房屋征收补偿决定，由息县人民政府依法组织实施。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向信阳市中级人民法院申请复议，也可以直接向信阳市中级人民法院申请复议。
审判长 罗玉宝
审判员 李 欣
审判员 彭玲玲
二〇一七年十二月四日
书记员 鲁 旭