河南省郑州市中原区人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫0102行初33号原告武智勇，男，1934年1月15日出生，汉族，住郑州市。委托代理人武理明，男，1965年8月9日出生，汉族，住郑州市。委托代理人王建国，河南兰博律师事务所律师。被告郑州市公安局嵩山路分局，住所地郑州市二七区淮南街8号。法定代表人王天福，职务局长。委托代理人付燕龙，职务民警。委托代理人韩芳，河南博云天律师事务所律师。原告武智勇诉被告郑州市公安局嵩山路分局（以下简称嵩山路分局）治安管理行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年4月17日公开开庭审理了本案。原告武智勇委托代理人武理明、王建国，被告郑州市公安局嵩山路分局委托代理人付燕龙、韩芳到庭参加诉讼，现已审理终结。原告武智勇诉称，2016年11月8日，被告依据郑公嵩（治）受案，（2015）0402号《受案回执》，下发了违法的《终止案件调查决定书》法律文书，它违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第233条第一款之规定，侵害了我的合法权益，剥夺了我在《公安机关办理行政案件规定》中享有的第141条、第147条第7项的权益。我是2015年9月28日上午在郑州市铁路运输中级法院无端遭受的人身伤害，我儿武理明向郑州市公安局110报警服务台发出求救报案，郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队民警杨成强、何应辉（复议委托人）两位同志接郑州市公安局110报警服务台的指令处理案件，并且是2015年9月28日下午3点左右，在郑州河医大第五附属医院就诊救助中心见到我查询案情，2015年9月30日何应辉警官让我去郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队四中队办公室领《受案回执》已经两年半时间，同时我到郑州市公安局多次催要打人者处理结果，2016年10月得到郑州市公安局物证鉴定所的伤情鉴定复印件，2016年11月8日得到一份法律文书，至今没有结果。2016年11月14日我是先向郑州市公安局嵩山路分局法制科反映，该单位法制科工作人员让我进行行政复议，在我不了解改革后的郑州市公安局机构变革部门的情况下，提出了复议，并且向郑州市二七区公安分局提出的。郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队与郑州市公安局嵩山路分局法制科，同属一个机关没有上下级关系，不符合有关规定。针对郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队作出的敷衍、搪塞受害人偏袒侵害人刘伟、马磊、娄素民等，对其行为视而不见，回避我客观存在的人体伤害和对事实的认定，是违法行为。综上所述，被告的行政行为，故意拖延时间不给处罚决定，是徇私行为，也不能起到任何法制教育目的。为了维护我的合法权益，解决行政争议，根据《行政复议法》、《行政诉讼法》第二条、第二十条第二款、第四十四条、第七十五条、第七十六条《行政诉讼法司法解释》（二）第一项等相关规定、法规，依法向人民法院提起行政诉讼。请依法判决撤销被告郑公嵩复决字（2017）001号复议决定书，针对原告遭受的人身伤害，要求被告作出公平、公正、合法、明确的处理结果。被告郑州市公安局嵩山路分局辩称，一、被告作出的郑公嵩复决字【2017】第0001号《行政复议决定书》事实清楚、证据确凿，适用法律正确、程序合法，且支持了原告申请行政复议的申请事项，应当予以维持。原告武智勇对治安管理服务大队作出的郑公嵩（治）行终字决定（2016）0007号《终止案件调查决定书》不服，依法向被告提起行政复议申请，请求被告撤销该决定。被告受理原告的复议申请后，十分重视，按照法定程序审查了被申请人提出的书面答复及作出该具体行政行为的证据材料、依据后，认为被申请人未认定具体的情形即作出终止案件调查的决定，属适用法律依据错误。依据《行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第2目之规定：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：……(三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为……”；依据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第六十七条：“公安行政复议机关决定撤销具体行政行为或者确认具体行政行为违法，并责令被申请人重新作出具体行政行为，必要时可以一并限定重新作出具体行政行为的期限；限定重新作出具体行政行为的期限最长不超过六十日。被申请人重新作出具体行政行为，应当书面报公安行政复议机关备案。公民、法人或者其他组织对重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”被告作出的郑公嵩复决字【2017】第0001号《行政复议决定书》，决定撤销（2016）0007号《终止案件调查决定书》，责令被申请人在三十日内重新作出具体行政行为。该复议决定事实清楚，适用法律依据正确，符合法定程序，更未侵犯原告的合法权益，应当予以维持。二、原告应在被申请人重新作出具体行政行为仍不服的情况下，依法提起行政诉讼，不应对被告支持其复议请求的《行政复议决定书》在复议期间内提起行政诉讼。依据《行政复议法实施条例》第四十九条：“行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为60日。公民、法人或者其他组织对被申请人重新作出的具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”；依据《行政诉讼法若干问题的解释》第三十四条：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理”。原告应在被申请人重新作出具体行政行为仍不服的情况下，提起行政复议或直接提起行政诉讼，而不是在尚未满三十日且被申请人尚未作出重新作出具体行政行为时，即针对符合其复议请求的《行政复议决定书》提起行政诉讼。综上，被告作出的【2017】第0001号《行政复议决定书》的事实清楚，证据确凿，适用法律依据真确，程序合法，故请求法院对该复议决定书予以维持，驳回原告的诉讼请求。本院认为，被告作出的郑公嵩复决字【2017】第0001号行政复议决定书，决定撤销（2016）0007号终止案件调查决定书，责令被申请人郑州市公安局嵩山路分局治安管理服务大队在三十日内重新作出具体行政行为。该决定书的结论符合原告申请复议的本意，支持了原告的复议请求，且也没有可撤销的内容。该行政行为对其合法权益明显不产生实际影响。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第八项之规定，裁定如下：驳回原告武智勇的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  刘 珂人民陪审员  王郁平人民陪审员  李 智二〇一七年六月二十八日书 记 员  曲飘原附相关法律法条：《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;(三)错列被告且拒绝变更的;(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;(六)重复起诉的;(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;(十)不符合其他法定起诉条件的。人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。