黑龙江省肇源县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）黑0622刑初141号
公诉机关黑龙江省肇源县人民检察院。
被告人孙XX，男，1975年10月5日出生，汉族，专科文化，中共党员，肇源县义顺乡政府经管中心主任，住黑龙江省肇源县广北小区。2016年8月5日因涉嫌玩忽职守被肇源县人民检察院取保候审，2016年9月12日由我院取保候审，同日由肇源县公安局执行。
被告人杨XX，男，1966年11月19日出生，汉族，专科文化，中共党员，肇源县义顺乡革志村村主任，住黑龙江省肇源县义顺乡革志村。2016年8月8日因涉嫌骗取贷款被肇源县人民检察院取保候审，2016年9月12日由我院取保候审，同日由肇源县公安局执行。
辩护人曹云凌，黑龙江杨志律师事务所律师。
被告人张XX，男，1971年11月3日出生，汉族，小学文化，农民，住黑龙江省肇源县义顺乡东义顺村。2016年8月8日因涉嫌骗取贷款被肇源县人民检察院取保候审，2016年9月12日由我院取保候审，同日由肇源县公安局执行。
辩护人丁俊霞，黑龙江衡平律师事务所律师。
肇源县人民检察院以黑源检诉刑诉（2016）138号起诉书指控被告人孙XX玩忽职守、被告人杨XX、张XX骗取贷款罪一案，于2016年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。肇源县人民检察院指派检察员刘树柳出庭支持公诉，被告人孙XX、被告人杨XX及其辩护人曹云凌、被告人张XX及其辩护人丁俊霞到庭参加诉讼。肇源县人民检察院分别于2016年12月1日、2017年2月28日建议我院延期审理，我院当日决定延期审理，并分别于2016年12月30日、2017年3月13日恢复审理，现已审理终结。
肇源县人民检察院指控：2014年7月，被告人张XX明知自己没有贷款抵押物，为帮助张XX和袁XX（均已判决）贷款，仍向古恰信用社写虚假的贷款申请书，并提供相关证件参与办理贷款所需的相关手续。被告人杨XX明知张XX在其村没有承包资源，在办理公证和签订资源抵押四方协议书时，仍代表革志村村委会对张XX名下用于贷款抵押伪造的盐碱地承包合同的真实性进行签字确认。被告人孙XX对张XX等人伪造的虚假资源承包合同没有进行严格的审核，便在“资源抵押四方协议书”上签字、加盖公章以确认该虚假承包合同真实、合法、有效，导致张XX、袁XX用此虚假承包合同骗取贷款人民币4,000,000元。目前仍有3,470,000元逾期无法偿还，使黑龙江肇源农村商业银行股份有限公司古恰支行（原古恰信用社）财产遭受重大损失。
针对上述事实，公诉机关当庭出示、宣读了书证、证人证言、被告人供述等证据。认为被告人孙XX在任义顺乡政府经管中心主任期间，严重不负责任，没有正确履行工作职责，致使黑龙江肇源农村商业银行股份有限公司古恰支行财产遭受重大损失，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，应以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人杨XX、张XX明知承包合同有假仍配合张XX、袁XX骗取贷款，二人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第一百七十五条之一的规定，应以骗取贷款罪追究其刑事责任。被告人孙XX、杨XX、张XX认罪，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定对其处罚。被告人杨XX、张XX系从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定处罚。
被告人孙XX对公诉机关的指控不持异议，表示认罪。
被告人杨XX对公诉机关的指控不持异议，表示认罪。
辩护人曹云凌对公诉机关的指控不持异议。认为被告人杨XX犯罪情节轻微，可以免予处罚。第一、被告人杨XX在本案中为从犯，应该予以从轻、减轻或免予处罚；第二、被告人杨XX只是签字确认，并没有加盖公章，在骗取贷款的行为中起到的作用很小，犯罪情节非常轻微；第三、被告人自愿认罪，当庭悔罪，应从轻处罚；第四、被告人杨XX完全是按照原党委书记张XX的要求下才参与到犯罪活动中的，可以说明被告人的主观恶性小，社会危害性不大；第五、受害方古恰信用社在贷前调查、贷款审查、贷款审批时未对抵押物进行详细的调查核实，存在严重的过错，应对被告人酌情从轻处罚；第六、被告人杨XX平时表现一贯良好、无前科、系初犯、偶犯；第七、被告人的行为没有给被害单位造成实际损失。综上，根据最高院《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》第十六条的规定，“对于主观恶性不深、人身危险性较小、有悔罪表现、不致再危害社会的犯罪分子，要依法从宽处理”的政策，以及刑法第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑法的，可以免予刑事处罚，辩护人请求法院对被告人杨XX免予刑事处罚，给其一次改过的机会。
被告人张XX对公诉机关的指控不持异议，表示认罪。
辩护人丁俊霞对公诉机关的指控不持异议。但认为被告人张XX有下列法定、酌定从轻、减轻处罚的情节。第一、被告人张XX在本起犯罪中系从犯，已被公诉机关及起诉书中所认定；第二、被告人张XX无前科劣迹；第三、被告人张XX自愿认罪，当庭悔罪，认罪态度很好；第四、被告人张XX2015年便患有严重的脑出血，并已做手术，今年的9月份、10月份又两次脑出血，现生活已部分不能自理。综上，请求法院对被告人张XX适用缓刑或免予处罚。
经审理查明，2014年7月，肇源县义顺乡原党委书记张XX（已判刑）伙同袁XX（已判刑）用伪造的盐碱地承包合同作抵押，以被告人张XX的名义，用途为购买农机具，从肇源县农村信用合作联社古恰信用社骗取贷款4,000,000元人民币。在张XX和袁XX骗取这笔贷款的过程中，被告人张XX明知自己没有贷款抵押物，仍向古恰信用社写虚假的贷款申请书，并提供相关证件参与办理贷款所需的相关手续。被告人杨XX明知张XX在其村没有承包资源，受张XX委托在办理公证和签订资源抵押四方协议书时，仍代表革志村村委会对张XX名下用于贷款抵押的伪造的盐碱地承包合同的真实性进行签字确认。被告人孙XX明知张XX以被告人张XX的名义贷款，且明知资源抵押四方协议书发包亩数有问题的情况下，未对张XX等人伪造的虚假资源承包合同没有进行审查，便在资源抵押四方协议上签字、加盖公章以确认该虚假承包合同真实、合法、有效。张XX、袁XX用此虚假承包合同骗取贷款4,000,000元人民币，截止目前偿还贷款现金529,650.69元。2015年9月16日迟XX、王XX与肇源县农村信用合作联社达成协议，由迟XX、王XX偿还以张XX名义在肇源县农村信用合作联社古恰信用社骗取贷款本金3,500,000元，利息自签订协议之日起由迟XX、王XX承担，迟XX、王XX用位于肇源县肇源镇城北街的商服作为抵押（房屋所有权号为：YF00009397）。
2016年8月5日，被告人孙XX经肇源县人民检察院电话传唤主动到案，并如实交待了犯罪事实，肇源县人民检察院当日立案侦查，并于当日对被告人孙XX取保候审。2016年8月8日，将被告人杨XX、张XX经肇源县人民检察院电话传唤主动到案，被告人杨XX、张XX如实交待犯罪事实，肇源县人民检察院当日立案，并于当日对被告人杨XX、张XX取保候审。
上述事实，被告人孙XX、杨XX、张XX在开庭审理过程中亦无异议，且有书证案件来源及发、破案经过、到案经过、古恰支行的说明、复印于古恰支行的张XX贷款合同档案、肇源县公证处公证卷宗、孙XX任职证明、转贷协议、《肇源县村集体经济组织“三资”委托代理制实施细则》、肇源县农村信用合作联社资源承包经营权抵押贷款指导意见、中国银监会黑龙江监管局关于同意黑龙江肇源农村商业银行股份有限公司开业的批复及证明、真实的盐碱地承包合同、同案犯张XX、袁XX的刑事判决书、协议书、民事判决书、三被告人户籍证明及无前科劣迹证明；证人贾XX、王X、张XX、张XX、熊XX、王XX、包XX、姜XX、徐XX、王X、王XX、迟XX、董XX、张XX的证言；被告人孙XX、杨XX、张XX的供述与辩解及同案犯张XX、袁XX的供述等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人孙XX明知张XX以张XX的名义在金融机构贷款，在发现资源抵押四方协议书有问题的情况下，未对资源承包合同审查，便在资源抵押四方协议上签字、盖章以确认该资源抵押真实、合法、有效，使得张XX、袁XX顺利取得贷款。综上，被告人孙XX主观上具有放任骗取贷款结果发生的故意，客观上被告人孙XX实施了帮助骗取贷款的行为，情节特别严重，其行为符合骗取贷款罪的构成要件，应认定为骗取贷款罪。公诉机关指控被告人孙XX的犯罪事实清楚，证据确实、充分，应予支持，但指控玩忽职守罪的罪名不当，应予纠正。被告人杨XX、张XX帮助他人骗取金融机构贷款，情节特别严重，其行为已经构成骗取贷款罪。公诉机关指控被告人杨XX、张XX的犯骗取贷款罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人杨XX的辩护人所提被告人具有从犯、认罪态度好、主观恶性小、初犯、偶犯量刑情节的辩护意见，本院予以采纳。被告人张XX的辩护人所提被告人具有从犯、认罪态度好、初犯、偶犯量刑情节的辩护意见，本院予以采纳。本案为共同犯罪，被告人孙XX、杨XX、张XX在本起犯罪中起次要作用，系从犯，对三被告人应减轻处罚。被告人孙XX、杨XX、张XX经侦查机关电话传唤主动到案，并能够如实供述犯罪事实，系自首，可以对三被告人从轻处罚。同时考虑被害单位已收回部分贷款本金，其余部分贷款也与他人达成协议，并有相当价值的房产作为抵押，没有给被害单位造成实际损失，社会危害性不大，对三被告人可免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑法》第一百七十五条之一、第二十五条、第二十七条、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人孙XX犯骗取贷款罪，免予刑事处罚；
被告人杨XX犯骗取贷款罪，免予刑事处罚；
被告人张XX犯骗取贷款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向黑龙江省大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 姜思朋
人民陪审员 孔文秀
人民陪审员 陶 勇
二〇一七年四月五日
书 记 员 许智辉