安徽省广德县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1822刑初218号
公诉机关安徽省广德县人民检察院。
被告人陆志坤，男，1965年4月4日出生于浙江省杭州市余杭区，汉族，大专文化，个体经商，住浙江省杭州市余杭区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年5月5日被广德县森林公安局取保候审，同年8月22日经本院决定取保候审，同年8月24日由广德县公安局执行取保候审。
广德县人民检察院以广检刑诉（2017）211号起诉书指控被告人陆志坤犯非法占用农用地罪，于2017年8月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。广德县人民检察院指派检察员施荣立出庭支持公诉，被告人陆志坤到庭参加诉讼。现已审理终结。
广德县人民检察院指控：2010年，被告人陆志坤经曾某1（女，安徽省广某2人，现嫁杭州市余杭区）引荐到广德县新杭镇丁家村古塘组开办生猪养殖场，二人达成口头合伙协议，合伙投入的资金由陆志坤支配，陆志坤负责生猪养殖场的基建、生猪养殖技术、购买生猪及商品猪销售等，曾某1出资后不负责养猪场事务。自2011年开始，陆志坤在安徽省广德县新杭镇丁家村古塘组“小岗庙”处租用村民的山场、池塘等建造养殖场，养殖场所有的基建由陆志坤负责，在未办理使用林地审核手续的情况下，陆志坤先后开工建造了6个成型的猪棚、2个未成型的猪棚，两排生活用房，一处灶台以及沼气池等。建造的养殖场是阶梯式的，边建造边从事生猪养殖，2015年左右养殖场基本建造完毕。经聘请广某2林业工程师对陆志坤建造的猪棚、灶台、沼气池占用的土地地类性质进行了鉴定，鉴定意见为林业用地。后聘请国家林业局森林公安司法鉴定中心对陆志坤养殖场占用林地的面积等进行了鉴定，鉴定意见为涉案林地面积为14.05亩，水泥硬化的涉案林地已被永久性破坏，涉案林地原有植被和林业种植条件严重破坏，涉案林地属于严重破坏。
为证明上述事实，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、归案经过等书证，证人曾某1、曾某2等人证言，被告人陆志坤的供述与辩解，鉴定意见，现场勘验笔录及照片等证据。
公诉机关认为：被告人陆志坤违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人陆志坤对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议，并当庭自愿认罪，但辩解办理了农用设施用地，以为没有其他手续，当时自己认为不要紧。
经审理查明：2010年，被告人陆志坤经曾某1引荐到广某2新杭镇丁家村古塘组开办生猪养殖场，二人达成口头合伙协议，合伙投入的资金由陆志坤支配，陆志坤负责生猪养殖场的基建、生猪养殖技术、购买生猪及商品猪销售等，曾某1出资后不负责养猪场事务。自2011年开始，陆志坤在安徽省广德县新杭镇丁家村古塘组“小岗庙”处租用村民的山场、池塘等建造养殖场，养殖场所有的基建由陆志坤负责，在未办理使用林地审核手续的情况下，陆志坤先后开工建造了6个成型的猪棚、2个未成型的猪棚，两排生活用房，一处灶台以及沼气池等。建造的养殖场是阶梯式的，边建造边从事生猪养殖，2015年左右养殖场基本建造完毕。经聘请广某2林业工程师对陆志坤建造的猪棚、灶台、沼气池占用的土地地类性质进行了鉴定，鉴定意见为林业用地。经国家林业局森林公安司法鉴定中心对陆志坤养殖场占用林地的面积等进行了鉴定，鉴定意见为涉案林地面积为14.05亩，水泥硬化的涉案林地已被永久性破坏，涉案林地原有植被和林业种植条件严重破坏，涉案林地属于严重破坏。
2017年5月5日，被告人陆志坤主动到广某2森林公安机关投案，如实供述了自己的犯罪事实。
另查明，被告人陆志坤开办的养殖场未在广某2市场监督局注册登记及办理工商营业执照。
上述事实有受理报警登记表、受案登记表、立案决定、常住人口基本信息、违法犯罪记录查询情况说明、归案经过、广德县林业局出具的关于广德县新杭镇丁家村古塘组村民未办理林权证的情况说明、广德县林业局出具的关于广德县新杭镇丁家村古塘组“小岗庙”山场使用林地的情况说明、出租合同、社区影响评估意见书等书证，证人曾某1、曾某2、曾某3、黄某1、黄某2、傅某、曾某4、余某、黄某3、谭某的证言，鉴定聘请书、鉴定意见通知书、鉴定意见书、国家林业局森林公安司法鉴定中心物证鉴定书，广某2森林公安局制作的现场勘验笔录、现场方位图、现场平面示意图及照片，被告人陆志坤供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人陆志坤违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人主动投案，并如实供述自己的犯罪事实，系自首，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人陆志坤提出办理了农用设施用地的辩护意见，经查，本案涉案土地性质为林业用地，其在未办理使用林地审核手续的情况下，改变林业用地用途，造成涉案林地被永久性破坏，涉案林地原有植被和林业种植条件严重破坏，即使其办理了农业设施用地手续，并不影响本案犯罪事实的成立，故本院对该辩护意见不予采纳。根据被告人的犯罪情节及量刑情节，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款,《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条（二）项之规定，判决如下：
被告人陆志坤犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。被告人陆志坤应当自本判决发生法律效力之日起十日内，持本判决书到杭州市余杭区司法局报到，接受社区矫正。逾期不报到的，杭州市余杭区司法局有权向本院提出撤销缓刑建议并附相关证明材料，建议本院撤销缓刑。罚金已缴纳人民币一万元，剩余罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严金华
人民陪审员 郑华成
人民陪审员 胡本源
二〇一七年九月二十五日
书 记 员 黄 晖
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》
第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
……
（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；
……