上海市虹口区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）虹民三（民）初字第2043号
原告董文政（别名董蕙婿），女，1931年2月14日出生，汉族，住上海市。
委托代理人杨晔，上海市申房律师事务所律师。
委托代理人杨爱军（原告女儿），住上海市。
被告应晓虎，男，1950年11月13日出生，汉族，住上海市。
委托代理人程晓。
第三人上海宏阳物业有限公司，住所地上海市。
法定代表人陈澄如，董事长。
委托代理人陈菊惠。
原告董文政与被告应晓虎房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，追加上海宏阳物业有限公司（以下简称宏阳物业）作为第三人参加诉讼，依法由审判员朱琼独任审判，公开开庭进行了审理。原告董文政的委托代理人杨晔律师、杨爱军，被告应晓虎及其委托代理人程晓，第三人宏阳物业的委托代理人陈菊惠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告董文政诉称：原告系被告的阿姨。上海市欧阳路XXX弄XXX号XXX室房屋（以下简称系争房屋）原系1950年由原告承租的公房，原告及其子女的户籍均在系争房屋内。1969年因文革原因，原告的户籍从系争房屋迁往徐州，同时，原告将自己父母董文三、桂梅青的户籍迁入系争房屋。系争房屋的承租人于1972年由原告变更为原告的父亲董文三。1984年，董文三去世。1986年7月25日，原告的户籍从徐州迁回系争房屋。1987年，系争房屋的承租人由董文三变更为原告母亲桂梅青。
被告的户籍于1997年12月29日迁入系争房屋。原承租人桂梅青于2014年11月27日报死亡，当时系争房屋内在册户籍只有原、被告两人。2015年1月，原告向第三人申请变更系争房屋承租人。因原、被告之间无法协商一致，第三人于2015年8月指定被告为系争房屋的承租人。
根据沪房管法（2009）396号《关于公有居住房屋变更、分列租赁户名的若干规定》，承租人死亡或户籍迁离本市，在本处有本市常住户籍的共同居住人协商不一致的，按下列顺序确定承租人：a.原承租人的配偶；b.原承租人的子女（按他处住房情况，本处居住时间长短）；c.原承租人的父母；d.其他人（按他处住房情况，本处居住时间长短）。本案系争房屋最早来源于原告，只是因为历史原因，承租人才变更为原告的父母。在桂梅青去世后，原告作为桂梅青的女儿，理应被指定为承租人。而系争房屋来源和被告毫无关系，被告只是桂梅青的外孙，且被告享受过单位货币分房，其不符合公房共同居住人的规定，不具备承租人资格。因此，第三人指定被告作为承租人不符合法律的规定。故原告起诉法院，要求依法撤销第三人指定被告为系争房屋承租人的行为。
被告应晓虎辩称：不同意原告的诉请。一、1969年原告要迁至徐州，根据当时政策，如果系争房屋内没有户籍，系争房屋就要被国家收回，于是董文三、桂梅青的户籍便迁入系争房屋，同时董文三将其原来在周家嘴路的房屋交由国家，在此情况下，才由董文三作为系争房屋的承租人，故系争房屋并非原告给董文三的。二、被告于2008年拿到单位给其的解困补贴，标准是每平方米2，800元，故亦非福利分房性质。三、原告已经享受了分房的福利。原告丈夫杨建亭1994年8月病故，1999年原告以自己名义购买了宋园路XXX弄XXX号XXX室房屋（以下简称宋园路房屋）。根据产权人登记信息，宋园路房屋标注为军队房改房，已作为地方性质，5年之后可以交易。
第三人宏阳物业述称：系争房屋是公有住房，1969年原告户籍迁出，不能作为承租人，由董文三作为了系争房屋的承租人。1987年原告户籍再次迁入，但是不能代表原告必然作为系争房屋承租人。宋园路房屋是原告享受了福利分房，并购买了产权，不能作为系争房屋同住人。原告认为其作为桂梅青的女儿，应当第一顺序作为承租人，这也是有前提的。因为原告享受过福利分房，而被告没有享受过福利分房，可以作为系争房屋同住人，因此第三人指定被告作为系争房屋的承租人，不存在女儿和外孙的指定顺序先后问题。故不同意原告的诉讼请求。
经审理查明：原告系被告阿姨。系争房屋原承租人为原告内有原告及其子女三人户籍。1969年10月12日，董文三、桂梅青户籍迁入系争房屋。同年12月23日，原告及其子女的户籍迁出系争房屋。
1972年11月28日，经董文三申请，系争房屋承租人变更为董文三。1984年1月3日，董文三报死亡。1986年7月25日原告户籍迁入系争房屋。1987年2月6日，桂梅青经批准作为系争房屋的承租人，并实际居住系争房屋。桂梅青19**年搬离系争房屋居住他处。1997年12月29日，被告户籍迁入系争房屋，并与赵青实际居住该处。2014年11月27日桂梅青报死亡。
由于系争房屋内仅有原、被告户籍，且双方就系争房屋的承租人变更事宜未协商一致，2015年8月11日，第三人向原告发出《确定承租人通知单》，载明：“你居住的欧阳路XXX弄XXX号XXX室原租赁户名桂梅青已于2014年11月27日报死亡。由于你家内部对于更改户名一事意见不能统一，根据《上海市房屋租赁条例》的规定，现确定应晓虎为上述地址的租赁户名，家庭同住人享有同等的居住权。……”原告对此有异议，故起诉法院。
另查明：中国人民解放军江苏省徐州军分区第一离职干部休养所曾将宋园路房屋分配给杨建亭居住。1999年6月30日，原告与中国人民解放军上海警备区第五离职干部休养所签订《南京军区军产住房出售协议书》，支付了售房款26，390元。2000年4月28日，原告经核准取得宋园路房屋的上海市房地产权证，该房屋属房改售房，五年后可进入房地产市场。
再查明：被告曾领取住房解困补贴159，716元。
2003年7月，上海市溧阳路XXX弄XXX号房屋（以下简称溧阳路房屋）原承租人为赵青，2005年4月承租人变更为赵青之弟赵勇，但赵青户籍仍在该房屋内。
上述事实，经当庭质证，由原、被告及第三人的陈述、原告户籍证明、《更改户名处理单》、《申请过户协议书》、《房屋管理签报》、《租用公房凭证》、系争房屋的户籍摘抄资料、《确定承租人通知单》、《关于民警应晓虎领取住房补贴的情况说明》、《上海市监狱管理局干警住房解困补贴申请核定表》、情况说明、《南京军区军产住房出售协议书》、上海川北物业有限公司的证明、溧阳路房屋的户籍摘抄资料、《中华人民共和国革命伤残军人证》、《南京军区军产出售房价计算书》、收费票据、桂梅青与董文三户籍证明、户口簿、档案摘录、住房配售单及应秀华户籍证明、溧阳路房屋的《租用公房凭证》及户口簿、宋园路房屋的《上海市房地产权证》及上海市房地产登记簿、原告与杨建亭的结婚证、革命军人病故证明书、上海虹口区欧祥养老院出具的情况说明等证据佐证。
本院认为：根据《上海市房屋租赁条例》以及《上海市房地资源局关于贯彻实施﹤上海市房屋租赁条例﹥的意见（二）》的规定，公有居住房屋的承租人死亡的，其生前在本处有常住户籍的共同居住人协商一致，要求变更承租户名的，出租人应予同意。协商不一致的，出租人应当按照下列顺序书面确定承租人：原承租人的配偶、子女（按他处住房情况，本处居住时间长短）、父母、其他人（按他处住房情况，本处居住时间长短）。在原承租人桂梅青去世之后，虽原、被告户籍均在系争房屋内，但有证据证明原告与杨建亭享受过单位福利性分房，且长期未居住系争房屋。同时，结合被告获得的住房解困补贴标准、金额、系争房屋的居住情况及查明的相关事实，被告领取住房解困补贴不应属于被告已经享受过福利性分房。第三人作为系争房屋的出租人，根据相关规定，依法确定被告为系争房屋的承租人，第三人在审核过程的程序上和实体上均无瑕疵，原告无证据证明第三人所确定的承租人明显不符合相关规定。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条之规定，判决如下：
原告董文政要求撤销第三人上海宏阳物业有限公司指定被告应晓虎为上海市欧阳路XXX弄XXX号XXX室房屋承租人的行为的诉讼请求，不予支持。
本案受理费80元，减半收取40元，由原告董文政负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 朱 琼
二〇一五年十二月二十二日
书记员 蔡覙静
附：相关法律条文
一、《中华人民共和国民法通则》
第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。