固阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）固民初字第916号
原告贺治彪，男，1955年1月28日出生，汉族，住陕西省神木县神木镇西大街路***号。
委托代理人周凯北，系内蒙古北琛律师事务所律师。
被告华煤集团包固一级公路一标段项目经理部，办事机构所在地内蒙古自治区包头市固阳县城西。
负责人杜跃升，该项目部经理。
被告华煤集团有限公司，住所地吉林省长春市高新开发区创誉街213号，组织机构代码证代码74841181-1。
法定代表人ANGANG，该公司董事长。
原告贺治彪诉被告华煤集团包固一级公路一标段项目经理部（以下简称：华煤集团包固一级公路项目部）、华煤集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，被告华煤集团有限公司于2015年1月9日向本院提出管辖权异议。本院驳回了被告华煤集团有限公司对本案管辖权提出的异议。华煤集团有限公司不服，向包头市中级人民法院提起上诉。2015年10月12日，包头市中级人民法院认为被告华煤集团有限公司提出的管辖权异议理由不成立，作出了（2015）包立管终字第95号民事裁定：驳回上诉，维持原审裁定。2015年12月1日，本院对该案依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告贺治彪及其委托代理人周凯北到庭参加诉讼，被告华煤集团包固一级公路项目部经本院公告传唤未到庭，被告华煤集团有限公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法进行了缺席审理。现已审理终结。
原告贺治彪诉称，2009年5月9日，贺治彪承包了华煤集团包固一级公路项目部承建的包固一级公路的爆破工程。贺治彪按照要求向华煤集团包固一级公路项目部交纳了30万元的安全保证金以及10万元的履约保证金，该项目部为贺治彪开具了专用收款收据。当时口头约定，只要施工队进入工地满一个月，就退还10万元履约保证金。只要不发生安全事故，工程一完工就退还30万元安全保证金。贺治彪于2009年5月9日带领施工队进入工地施工，2010年10月底完工，施工期间也未发生任何安全事故，但华煤集团包固一级公路项目部一直以发包方支付不了工程款为由，一直拖欠履约保证金及安全保证金未付。贺治彪认为，华煤集团有限公司对于其下属的华煤集团包固一级公路项目部拖欠款项应当承担连带偿还责任，故诉至法院，请求法院判令：华煤集团包固一级公路项目部返还贺治彪向其交纳的安全保证金30万元以及履约保证金10万元；华煤集团包固一级公路项目部承担迟延退还40万元的利息，从2010年11月1日起算至判决生效之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；华煤集团有限公司对华煤集团包固一级公路项目部的上述付款义务承担连带偿还责任；本案诉讼费由华煤集团有限公司、华煤集团包固一级公路项目部承担。
被告华煤集团包固一级公路项目部经本院公告传唤未到庭参加诉讼，亦未在答辩期内向本院提出答辩。
被告华煤集团有限公司经本院合法传唤未出庭参加诉讼，亦未作答辩。
经审理查明，2009年5月10日，贺治彪以路基二队的名义向华煤集团包固一级公路项目部交纳安全保证金30万元、履约保证金10万元，共计人民币40万元。2009年5月13日，贺治彪作为施工队长与华煤集团包固一级公路项目部签订《施工安全管理目标责任状》。2010年3月22日，贺治彪作为路基二队的责任人与华煤集团包固一级公路项目部签订了《工期责任状》，华煤集团包固一级公路项目部作为责任状单位加盖了项目部印章。2012年11月5日，路基二队与华煤集团包固一级公路项目部进行了工程费用结算。2013年11月20日，华煤集团有限公司在华煤函字[2013]120号《关于<劳动保障监察调查询问通知书>、<劳动保障监察责令改正决定书>的回复函》中确认其是包固一级公路一标段工程的实际施工人。2013年12月11日，华煤集团有限公司在华煤函字[2013]127号《关于<劳动保障监察行政处理决定书>的复函》中确认其以承包单位名义在包固一级公路一标段进行施工的事实。
另查明，杜跃升为华煤集团包固一级公路项目部经理。2013年5月13日，杜跃升因涉嫌非法吸收公众存款罪，被内蒙古鄂尔多斯市公安局东胜区分局通缉，现负案在逃。
以上事实有“专用收款收据”、“施工安全管理目标责任状”、“工期责任状”、“路基二队工程费用结算单”、“华煤函字[2013]120号”、“华煤函字[2013]127号”、“在逃人员登记信息表”以及原告的陈述等证据予以佐证。
本院认为，当事人双方未签订书面合同，一方已履行主要义务，对方接受的，合同关系成立。本案中，贺治彪与被告华煤集团有限公司、华煤集团包固一级公路项目部虽未就其负责施工的工程签订书面合同，但贺治彪已实际进行了施工，并向华煤集团包固一级公路项目部交纳了安全保证金以及履约保证金，与华煤集团包固一级公路项目部签订了《施工安全管理目标责任状》以及《工期责任状》，且其负责的工程已完工并进行了工程费用结算，故贺治彪在包固一级公路一标段施工的事实存在，华煤集团包固一级公路项目部与贺治彪之间已形成事实上的合同关系。本案中，华煤集团有限公司作为包固一级公路一标段工程的实际施工人，在包固一级公路一标段工程施工中，设立了华煤集团包固一级公路项目部。本院认为，华煤集团包固一级公路项目部是华煤集团有限公司在包固一级公路一标段工程施工中设立的临时机构，并不具有法人资格，不能独立承担民事责任。故对贺治彪要求华煤集团包固一级公路项目部返还履约保证金、安全保证金以及承担迟延退款利息的诉讼请求，本院不予支持。华煤集团包固一级公路项目部的行为所产生的后果，应当由设立该项目部的华煤集团有限公司承担。故对贺治彪要求华煤集团有限公司承担返还30万安全保证金、10万元履约保证金的诉讼请求，本院予以支持。关于贺治彪要求华煤集团有限公司支付迟延退款利息，本院认为，贺治彪与华煤集团包固一级公路项目部并未就迟延退款利息进行过约定，但华煤集团包固一级公路项目部的行为确实在事实上给贺治彪造成了实际损失，华煤集团包固一级公路项目部理应对其违约行为承担相应的责任。因双方并未签订书面合同，贺治彪也无证据证明退还安全保证金及履约保证金的时间，本院酌情以贺治彪负责的路基二队与华煤集团包固一级公路项目部进行工程费用结算之日为起算时间，故华煤集团有限公司支付贺治彪迟延退款的利息，应自2012年11月5日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。被告华煤集团有限公司、华煤集团包固一级公路项目部经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了庭审答辩和质证的权利，不影响本院依据查明的事实依法作出裁判。综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十六条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条、第二百四十一条之规定，判决如下：
一、被告华煤集团有限公司退还原告贺治彪安全保证金30万元、履约保证金10万元，共计人民币40万元；
二、被告华煤集团有限公司支付原告贺治彪迟延退款的利息（以40万元为计息基数，自2012年11月5日起至本判决生效之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；
三、驳回原告贺治彪的其他诉讼请求。
以上款项待本判决生效后，立即给付。
如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7300元，由被告华煤集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。
审 判 长 张 扬
审 判 员 石 慧
代理审判员 任梦云
二〇一六年五月三十一日
书 记 员 王 敏
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第三十六条法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第二百四十一条被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭或者继续开庭审理，对到庭的当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。