四川省自贡市大安区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）川0304民初36号
原告郑某某，男，汉族，1953年12月18日生。
委托代理人谢颖秀，四川中业律师事务所律师。
委托代理人周淳，四川中业律师事务所律师。
被告自贡市大安区凤凰乡人民政府，住所地：四川省自贡市大安区马吃水盐都大道川南建材市场侧。
法定代表人高洪，乡长。
委托代理人罗安平，四川仁厚律师事务所律师。
被告叶某某，女，汉族，1933年7月7日生。
委托代理人刁永长，四川拓宇律师事务所律师。
被告毛甲某，男，汉族，1957年7月27日生。
委托代理人刁永长，四川拓宇律师事务所律师。
被告毛乙某，女，汉族，1954年12月20日生。
委托代理人刁永长，四川拓宇律师事务所律师。
被告罗某某，女，汉族，1959年3月6日生。
委托代理人刘文庆，四川宏宗律师事务所律师。
原告郑某某诉被告自贡市大安区凤凰乡人民政府（下称乡政府）叶某某、毛甲某、毛乙某、罗某某占有物返还纠纷一案，本院于2016年1月6日立案受理后，依法由审判员杨东担任审判长并主审本案、与审判员ＸＸ宇、人民陪审员罗顺苹组成合议庭于2016年4月11日公开开庭进行了审理。原告特别授权的委托代理人谢颖秀、一般授权的代理人周淳、被告乡政府一般授权的委托代理人罗安平、被告叶某某、毛甲某、毛乙某特别授权的代理人刁永长、被告罗某某一般授权的委托代理人刘文庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告系林某某、林某某夫妇的养子。1964年至1966年原告养父母病故，留下自永郊地字第03246号国有土地使用证所划定房屋（现自贡市大安区凤凰居委会凤凰坝）一间半。根据《中华人民共和国继承法》的规定，该房屋由原告继承。处理完养父母事宜后，原告随生父一起将房屋上锁，并委托邻居照看。原告长大成人后也多次回家查看，房屋门锁均完好也就放心地工作和生活，后因工作繁忙就未常去照看。2012年，原告听老乡说自家房屋已被罗某某、毛某某占有，原告急忙回家查看了解，才知道乡政府已经把自己继承的房屋当作公房卖给了罗某某、毛某某，并于1999年办理了房屋所有权证。被告未经原告同意擅自处置原告所有的房屋，侵犯了原告的所有权，应当承担侵权责任。故诉请人民法院判令被告停止侵害，返还房屋；支付占有房屋使用费50000元；以及赔偿原告因被告侵权行为而支付的交通费、律师费、行政诉讼费等损失，并承担本案诉讼费。
被告乡政府辩称：一、原告诉称2012年听老乡说自家房屋被罗某某、毛某某占有；同时请求返还房屋和赔偿损失。按其诉求，完全符合《物权法》的规定，应属于占有物返还纠纷。返还原物纠纷的前提是原告对物享有所有权。但本案原告仅通过继承纠纷案只确认了继承人身份，没有确认对房屋的所有权。原告通过起诉区国土局、房管局也没有确认其物权的存在。
二、乡政府没有侵害过原告财产，没有将房屋作为公房卖给罗某某、毛某某。（1）国土部门1993年11月对毛某某的土地使用权进行登记时，其面积与1999年6月14日乡政府与毛某某签订《房屋产权契约申请表》后的面积一致，所以，乡政府并未对原告所谓的房屋进行过处置，不存在侵权；（2）毛某某在1969年就向国土部门申请扩建并获得批准，并在1988年、1989年就在向国土部门缴纳土地使用费等；（3）毛某某在1999年11月缴纳的费用实际为办理房产证费用，并且，乡政府所使用的是非经营性结算统一收据，如果成立买卖，那就是发票形式的材料了，因此所收费用不是房屋买卖款；（4）依据毛某某出具的《收据》证明收取调查费的部门并非乡政府，并且《自贡市房屋档案》中，房管机关权属审查专页上的调查情况和终审人均不是乡政府签章，因此，乡政府没有不当处置原告财产；（5）罗某某的房屋是1984年通过唐某某购买所得，并支付了600元转让费；没有证据证明唐泽然转让前是乡政府安排住进房屋，并且所谓的指使或者安排人员是谁等情况均无证据证实。
三、区国土局、房管局的登记是合法有效的，《物权法》于2007年10月1日起实施，而本案土地登记时间在1993年，依据《立法法》规定的“法不溯及既往”的原则，应当适用的是的法律法规；依据1984年中共审查省委办公厅转发武胜县委《关于处理城乡房屋纠纷问题的情况报告》和《关于处理城乡房屋纠纷的若干具体规定》的通知【川委办（1984）37号】第二条第十一段：“土改后，将全家外流户丢下的空房，当作公房拨给了他人所有，或指给了他人居住，现在外流户返回，一般不退还原房，如无力解决住房困难的，可由当地与各个方面共同帮助解决。”因此，本案被告乡政府没有将原告房屋作为公房处理；其次，原告属全家外流户，也没有返回，不存在住房困难。应驳回原告的诉讼请求。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某辩称：1、同意乡政府的答辩意见；2、三被告从未与乡政府买卖房屋，也并未占有原告的房屋，房屋是合法取得的，请求驳回原告的诉讼请求。
被告罗某某辩称：一、罗某某的房屋是在1984年与唐泽然签订契约并支付600元购买所得，其买卖关系是经乡政府确认并登记备案后，经房屋、土地权属登记机关颁发房屋所有权证书和土地使用权证书，因此，罗某某是诉争房屋的合法所有人，而非原告诉称的侵权人，不存在原告诉称的侵权事实，不是适格被告。
二、本案原告主体不适格。原告主张与林某某夫妻存在养父母养子女关系，却不能举示合法有效成立的收养登记和户籍证明。原告在林某某夫妻死亡后随亲生父母生活，即便建立了收养关系，也随亲生父母子女关系的恢复而消除。原告在林某某夫妻死亡近50年提起未经经身份确认的继承诉讼本身就缺乏基础法律关系。林某某夫妻死亡后，原告不具有继承人身份，履行安葬义务的是乡政府。《继承法》第三十二条：“无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，死者生前是集体所有制组织成员的，归集体所有制组织所有。”的规定，归乡政府所有。
三、原告诉求无据，既非诉争房屋的继承人，又非房屋的所有权人，无任何法律事实提起诉求，故请求驳回原告诉求。
为支持其主张，原告提供下列证据：
一、身份证复印件、《民事判决书》复印件、《生效证明》复印件各1份，拟证明原告的主体资格；
二、《国有土地使用证存根》复印件1份，拟证明被继承人林某某、林某某遗产情况；
三、《房屋档案》、《地籍调查表》、《权属登记申报书》、被告乡政府出具的《证明》、《契约申请表》、收据复印件各1份，拟证明争议房屋登记情况以及被告侵权等事实；
四、《证明》复印件1份、国有土地使用证复印件1份、律师调查笔录复印件3份、被调查人身份证复印件3份，拟证明原告对争议房屋享有权利的相关事实；
五、土地使用证、房屋所有权证复印件各1份，拟证明争议房屋的登记情况；
六、告知笔录复印件1份，拟证明争议房屋原告通过行政诉讼，二审法院告知先提起民事诉讼并予以中止行政诉讼的事实；
七、庭审笔录复印件1份，拟证明争议房屋的相关事实；
八、诉讼费票据复印件6份、车票复印件2份、律师费票据复印件2份，拟证明因被告侵权导致原告在诉讼过程中支付的相关合理费用；
九、房屋租赁协议复印件1份，张某某与陈某某之间的房屋租赁关系；
被告乡政府质证称：对第1组证据无异议，判决书中是土地证，不是房产证，不能证明房屋现状。2组证据是存根，不能证明房屋现状。3组证据真实性无异议，但不能证明侵权行为；调查表、申报书不是原件，契约是唐某某与罗某某签订的，被告出具证明批示的现地址是否原宅基地，不存在侵权行为；契约、申请表中反映的房屋情况与原告诉请房屋不一致；对收据无异议。4组证据中国有土地使用证证明毛某某是合法土地使用权人，被告未侵权；律师调查笔录属证人证言，证人应出庭作证，不应采信。5组证据无法核实来源，证明毛某某与罗某某是合法使用权人。6组证据不能证明被告存在侵权行为。7组证据证明房屋是唐某某处分的，罗某某房屋登记已超过20年，已超过诉讼时效。8组证据有异议，与本案无关。9组证据的真实性、合法性、关联性均有异议。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某质证称：对原告提供的第1、2组证据真实性无异议，关联性有异议，不能证明原告的主张。3组证据真实性无异议，证明被告的产权合法，不能证明原告主张。4组证据除社区证明外均有异议，证人应当出庭作证。5组证据的真实性、合法性无异议，正好证明被告的合法财产受法律保护。6、7组证据的真实性无异议，关联性有异议。8组证据的真实性无异议，关联性有异议，被告没有侵害原告权利，不存在承担任何赔偿责任和原告支付的费用。9组证据的真实性、合法性、关联性均有异议。
被告罗某某质证称：原告提供的第一组证据身份证无异议，证明对象只是身份基本情况，不能单独成立原告主体资格；民事判决书和生效证明真实性、合法性无异议，证明对象有异议，该判决诉求是继承，判决结果是驳回，不能证明原告的养子身份，不符合《收养法》的规定，原告未经身份确认诉讼，仅凭该判决与本案原告的主体资格无关联，且不能证明有效身份。第二组证据真实性有异议，原告未提供原件，存根如果真实，也只能证明在一定期限内林某某夫妇对诉争房屋享有权利，而非现在仍然享有权利，真实性存疑就谈不上合法性和关联性，其证明对象不能成立。第三组证据的三性无异议，证明对象有异议，恰恰证明了罗某某合法取得本案诉争房屋。第四组证据“证明”、国有土地使用权证三性无异议，恰恰证明了叶某某、毛甲某、毛乙某合法取得本案诉争房屋；其他证据三性及证明对象均有异议，房屋及土地的权属是以登记为公示效力，不以任何个人的指认和见证为转移。五组证据三性无异议，恰恰证明了叶某某、毛甲某、毛乙某合法取得本案诉争房屋。六、七组证据三性无异议，证明对象有异议，不能成立原告的待证事实，只能证明行政诉讼未支持其请求。八组证据三性及证明对象均有异议，该费用的承担无法律依据。九组证据原告未提供原件，真实性、合法性存疑，该协议与本案案情及当事人无关，不具备关联性。
被告乡政府提供下列证据：
一、（2014）大行初字第8号行政裁定书复印件、（2015）自行终字第4号行政裁定书复印件各1份，拟证明原告无合法的土地使用权。
原告质证称：（2014）大行初字第8号行政裁定书无生效证明；（2015）自行终字第4号行政裁定书只是对原告行政诉讼程序裁定，不是对案件判决；证明被告的侵权行为导致原告丧失了自有房屋的所有权；行政行为的行政诉讼时效不能与民事诉讼时效相混同。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某质证称：对乡政府提供的证据无异议。
被告罗某某质证称：对乡政府提供的两份证据无异议。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某提供下列证据：
一、被告身份证复印件、毛某某户口登记卡复印件、“证明”复印件各1份，拟证明被告身份情况以及毛某某与毛某某系同一人；
二、1953年3月毛林九依法由政府土改分得瓦房2间，户名毛林九、朱李氏，土地登记号自永郊地字第03241号复印件1份，拟证明毛林九依法由政府土改分得瓦房，属于合法财产；
三、“申请”复印件、产权申请表复印件、房屋平面图复印件各1份，户名毛某某的土地使用证复印件1份、土改证字号大国用（93）字第01097号复印件1份、毛林九的房产证复印件1份，产权证号为自房权证大安字000038**号复印件1份，拟证明位于大安凤凰乡7组的房屋系毛某某合法取得；
四、土地使用费收据复印件9份，拟证明毛某某缴纳土地使用费的情况；
五、证人证言及身份证复印件各2份，拟证明被告没有侵害原告权益；
六、自贡市大安区人民法院（2014）大行初字第8号行政裁定书复印件1份、自贡市中级人民法院（2015）自行终字第4号行政裁定书复印件1份、自贡市大安区人民法院（2014）大行初字第10号行政判决书复印件1份、自贡市中级人民法院（2015）自行终字第7号行政裁定书复印件1份1份，拟证明原告曾起诉自贡市大安区国土局，被一、二审驳回起诉；诉自贡市大安区房管局一案，一审判决维持自房权证大安字00003848房屋所有权登记的行政行为，二审裁定中止的事实；
原告质证称：对1、2组证据三性无异议，恰恰证明原告的房屋和毛某某的房屋都是土改房；3组证据恰恰证明申请维建的房屋是原告的房屋，是毛某某私自占有；4组证据是乡政府将房屋卖给了毛某某，收取的费用不是办证费用，在办理土地使用证时已经将原告的土地划给了他们，毛某某的房屋产权证并非合法取得；5组证据有异议，证人应当出庭作证；6组证据的真实性、合法性无异议，并不与本案有关联，并且还在审理中，还没有定论。
被告乡政府质证称：对三被告提供的证据均无异议。
被告罗某某质证称：对三被告提供的证据均无异议。
被告罗某某提供下列证据：
一、身份证复印件1份；
二、契约复印件1份；
三、房产证复印件1份；
四、土地使用证复印件1份；
以上证据主要证明罗某某的房屋是合法取得的。
原告质证称：对1组证据无异议；2组证据有异议，当时已有土地政策，通过契约足以表明唐在然没有权利处置该房屋，当时双方是知道该房屋是有争议的，所以，罗某某应当承担这个房屋的风险的；3、4组证据不足以证明她有所有权。
被告乡政府质证称：对罗某某提供的证据无异议。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某质证称：对罗某某提供的证据无异议。
本院对原、被告各方提供的上述证据作如下认定：
原告提供的第1、2组证据的真实性、合法性、关联性予以确认；3组证据的三性予以确认，但证明内容不予确认；4组证据中的《证明》、国有土地使用证三性予以确认，律师调查笔录属证人证言，证人应当出庭作证，但未到庭，因此不予确认；6、7组证据的三性予以确认；8组证据不符合法律规定，三性不予确认；9组证据与本案无关，不予确认。
被告乡政府提供的上述证据三性予以确认。
被告叶某某、毛甲某、毛乙某提供的第5组证据属证人证言，证人应当出庭作证，但未到庭，因此不予确认；其余证据能够证明其合法取得该房产，三性予以确认。
罗某某提供的上述证据能够证明其合法取得该房产，其三性予以确认。
经审理查明：原自贡市自流井区凤凰公社凤凰大队村民林某某夫妇于1958年将原告收养，并将户口落户该地。1964年至1966年，林某某夫妇先后去逝，留下座落于自贡市自流井区凤凰公社凤凰大队5队的自有房屋一间半，土地使用权证号为自永郊地字第03246号。原告生父将原告领回，并于1968年2月15日将原告户籍迁回原户籍地威远县文丰大队4小队。之后，原告一直未回房屋所在地。1993年，被告乡政府领取了座落于凤凰乡凤凰居委会七组，房屋2间共42.9㎡的大国用（1993）字第1097号土地使用证。同年，被告乡政府将该房屋以2574元的价格转让给毛某某，毛某某于同年11月取得大国用（1993）字第01097号土地使用证；1999年8月5日毛某某依据该土地使用证向房管局申报领取了自房权证大安字第000038**号房产证。2007年2月19日，毛某某因病去逝，该房屋由其妻子叶某某及次子毛甲某居住至今。被告罗某某的房屋来源于被告乡政府及国土局批准划拨自建，并于1998年9月7日补办取得大国用（1998）字第4500153号土地使用证；1999年8月5日取得自房权证大安字第00003274、00003277号房产证。
2014年，郑某某向本院提起民事诉讼，以郑仕华（系林淑清堂妹）为被告，请求确认登记在林某某名下的房屋由其继承。同年7月25日，本院以郑某某提供的证据不能证明被继承房屋现在的状态，致使无法查明为由驳回其诉讼请求。2014年9月12日，郑某某向本院提起行政诉讼，以自贡市大安区国土资源局为被告、叶某某、毛甲某、毛乙某为第三人，请求撤销国土局作出的大国用（93）字01097号国有土地使用权登记的具体行政行为。同年12月2日，本院作出（2014）大行初字第8号行政裁定书驳回起诉。郑某某不服提起上诉，自贡市中级人民法院经审理于2015年2月2日作出自行终字第4号行政裁定书驳回上诉，维持原裁定。2014年9月12日，郑某某向本院提起行政诉讼，以自贡市房地产管理局为被告、叶某某、毛甲某、毛乙某为第三人，请求撤销房管局作出的自房权证大安字第000038**号房屋权属登记的具体行政行为。本院于12月2日作出（2014）大行初字第10号行政判决书维持被告作出的自房权证大安字第000038**号房屋所有权登记的具体行政行为。郑某某不服提起上诉，自贡市中级人民法院经审理于2015年2月2日作出自行终字第7号行政裁定书，以需先解决基础民事争议为由中止行政诉讼。2015年4月24日，郑某某以自贡市大安区凤凰乡人民政府为被告向本院提起民事诉讼，请求被告返还房屋；支付房屋占有使用费50000元；赔偿其因被告侵权行为而支付的交通费、律师代理费、行政诉讼费等损失14500元，并承担本案诉讼费。本院经审理于2015年5月26日作出（2015）大民一初字第715号民事判决书驳回其诉讼请求。郑某某不服提起上诉，自贡市中级人民法院经审理于2015年11月20日作出自民二终字第131号民事裁定书，撤销该判决，发回重审。本院于2016年1月6日立案受理，原告申请追加叶某某、毛甲某、毛乙某、罗某某作为本案被告。
上述事实有原、被告提供的证据以及庭审笔录予以证实。
本院认为，根据《中华人民共和国继承法》第八条：“继承权纠纷提起诉讼的期限为2年，自继承人知道或者应当知道其权利被侵犯之日起计算。但是，自继承开始之日起超过20年的，不得再提起诉讼。”由此可见，即使原告具有继承权，其继承分别于1964年和1966年开始，至今已三十余年，已经丧失诉权，不再受法律保护。继承权既已经丧失，继承物权也无法确定，也就不存在返还。即便原告诉称事实成立，但其权利已于1993年被侵害，至起诉之日已20余年，已超过法律规定的诉讼时效期间，也不再受法律保护。况且，被告的房屋均为合法登记取得，不存在侵害原告权利。综上所述，原告所提供的证据不能证明其主张，且已超过法律规定的诉讼时效期间，不再受法律保护，其诉讼请求不予支持。被告的抗辩理由成立，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。”最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”、第二款：“在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”之规定，判决如下：
驳回原告郑某某的诉讼请求。
本案诉讼费706元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费，上诉于四川省自贡市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 杨 东
审 判 员 ＸＸ宇
人民陪审员 罗顺苹
二〇一六年六月三日
书 记 员 张晓霞