安徽省固镇县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖0323刑初173号
公诉机关安徽省固镇县人民检察院。
被告人邹照光，男，1982年10月11日出生于安徽省固镇县，汉族，高中文化，案发前系固镇县畜牧兽医水产局协检员，住安徽省固镇县,户籍地为安徽省固镇县。2017年3月6日被通知到案,因涉嫌犯动植物检疫徇私舞弊罪于2017年3月7日由固镇县人民检察院决定刑事拘留，当日由固镇县公安局执行拘留；同年3月21日，经蚌埠市人民检察院批准逮捕，当日由固镇县公安局执行逮捕。现羁押于固镇县看守所。
辩护人周波，安徽周波律师事务所律师。
被告人梁青（别名梁小毛），男，汉族，1979年10月12日出生于安徽省固镇县，汉族，初中文化，农民，住安徽省固镇县。因涉嫌犯动植物徇私舞弊罪于2017年4月19日被固镇县人民检察院决定取保候审，当日由固镇县公安局执行取保候审。
辩护人张建平，安徽振固律师事务所律师。
被告人周广为，男，1973年2月27日出生于安徽省固镇县，汉族，小学文化，农民，住安徽省固镇县。因涉嫌犯动植物徇私舞弊罪于2017年4月20日被固镇县人民检察院决定取保候审，当日由固镇县公安局执行取保候审。
辩护人王毅，安徽周波律师事务所律师。
被告人陈强，男，1968年7月10日出生于安徽省固镇县，汉族，小学文化，农民，住安徽省固镇县。因涉嫌犯动植物徇私舞弊罪于2017年4月20日被固镇县人民检察院决定取保候审，当日由固镇县公安局执行取保候审。
固镇县人民检察院以固检刑诉〔2017〕179号起诉书指控被告人邹照光、梁青、周广为、陈强犯动植物检疫徇私舞弊罪，于2017年6月30日向本院提起公诉。本案在审理期间，固镇县人民检察院建议延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。固镇县人民检察院指派检察员吴小玲、赵瑜出庭支持公诉，被告人邹照光及其辩护人周波、被告人梁青及其辩护人张建平、被告人周广为及其辩护人王毅、被告人陈强等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
固镇县人民检察院指控：2015年1月至2016年5月期间，身为固镇县畜牧兽医水产局聘用制动物检疫员的被告人邹照光在负责刘集镇动物检疫工作中，利用其职务便利，在没有实际对生猪检疫的情况下，违规将223份空白《动物检验合格证明》第二联，以平均每张人民币10元的价格，卖给被告人粱青、周广为、陈强（其中粱青1**张、周广为62张，陈强15张），任由三人填写检疫合格证明，致使7千余头未经检疫的生猪被送往蚌埠市宏业屠宰场，经屠宰后流入市场。
针对以上事实，公诉机关向本院提供证据如下：被告人邹照光、粱青、周广为、陈强的供述与辩解；证人丁某1、李某的证言；《动物检疫合格证明》复印等书证；其他证明材料等证据。
公诉机关认为，被告人邹照光作为检疫机关检疫人员，违反国家动植物检疫法规，在动物建议过程中，徇私舞弊，非法出具检疫合格证明，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物检疫徇私舞弊罪追究三被告人的刑事责任；被告人梁青、周广为、陈强分别于被告人邹照光共谋，利用邹照光职务便利，徇私舞弊，伪造检疫结果，三人行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二十五条、第四百一十三条之第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以动植物徇私舞弊罪追究三被告人的刑事责任。
被告人邹照光对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
辩护人周波的辩护意见为：1、本案应定性为动植物检疫失职罪；2、邹照光具有自首情节且当庭自愿认罪；3、邹照光不是卖检疫合格证明给另外三名被告人，而是收取相关费用；4、本案没有造成危害后果。综上，建议对邹照光从轻处罚，并适用缓刑。
被告人梁青对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
辩护人张建平的辩护意见为：1、对本案事实不持异议；2、梁青具有自首情节，且认罪态度较好。综上，建议对梁青从轻处罚，并适用缓刑。
被告人周广为辩称其从丁某1处购买的4张检疫证明，其中1张填错了，只用了3张。
辩护人王毅的辩护意见为：1、对本案事实不持异议；2、周广为具有自首情节，且认罪态度较好；3、周广为购买指控的检疫证明系为了出售生猪方便，其所出售的生猪均合格，没有造成严重后果。综上，建议对周广为从轻处罚。
被告人陈强对公诉机关指控的事实和罪名均不持异议。
经审理查明：2015年1月至2016年5月期间，身为固镇县畜牧兽医水产局聘用制动物检疫员的被告人邹照光在负责刘集镇动物检疫工作中，利用其职务便利，在没有实际对活猪检疫的情况下，违规将223份盖有安徽省固镇县动物卫生监督所检疫（验）专用公章的空白《动物检验合格证明》第二联卖给被告人粱青、周广为、陈强,其中粱青1**张、周广为62张，陈强15张，任由三人填写检疫合格证明，致使7千余头未经检疫的活猪被送往蚌埠市宏业屠宰场，经屠宰后流入市场。被告人邹照光获利约1500元，被告人梁青获利约35000元，被告人周广为获利约15000元，被告人陈强获利约5000元。
上述事实，被告人在开庭过程中亦无异议，且有固镇县畜牧兽医水产局固牧渔字（2002）64号文件，固镇县蓄牧兽医水产局固牧渔字（2002）32号文件，固镇县蓄牧兽医水产局固牧渔字（2007）73号文件，固镇县蓄牧兽医水产局固牧渔字（2014）111号、（2015）10号文件，固镇县物价局（2014）19号文件，安徽省物价局、安徽省农民负担监督管理领导小组办公室皖价服（2014）29号文件，财政部、国家发改委财税（2015）102号文件，固镇县蓄牧兽医水产局《关于编制外动物检疫员相关情况的说明》，固镇县动物卫生监督所的处理决定、会议记录，固镇县动检所提供的《动物检疫合格证》第一联复印件及蚌埠市宏业屠宰场出具的《动物检疫合格证》第二联复印件，固镇县动检所提供的《动物检疫合格证发放登记表》，固镇县畜牧兽医水产局关于畜禽及畜禽产品检疫费停征情况的说明，固镇县人民检察院反渎职侵权局情况说明，户籍证明，案发及抓获经过，证人丁某1、丁某2、李某的证言，被告人邹照光、梁青、周广为、陈强的供述等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人邹照光作为检疫机关检疫人员，违反国家动植物检疫法规，在动物检疫过程中，徇私舞弊，与被告人梁青、周广为、陈强共同非法出具检疫合格证明，其行为均已构成动植物检疫徇私舞弊罪。公诉机关指控的罪名成立，适用法律正确，本院予以采纳。被告人邹照光、梁青、周广为、陈强在共同犯罪中作用相当，不宜区分主从犯。根据本案四被告人的供述、案发及抓获经过等证据，四被告人不具有投案的主动性和自愿性，系归案后如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚。关于被告人邹照光行为的定性。经查，被告人邹照光身为固镇县畜牧水产局的动物检疫协检员，被赋予动物检疫的权力和职责，却违反法律和制度规定，将《动物检验合格证明》第二联卖给被告人粱青、周广为、陈强，共同伪造检疫结果。邹照光滥用职权，违规出售《动物检验合格证明》，任由他人填写内容，其对于自己违规出售《动物检验合格证明》的行为持积极态度，且放任他人填写。因此，邹照光的行为并不属于单纯的动植物检疫失职，而应当是滥用职权性质的动植物检疫徇私舞弊罪。综上所述，辩护人周波关于被告人邹照光构成动植物检疫失职罪的辩护意见不能成立，本院不予采纳；辩护人张建平关于被告人梁青具有自首情节的辩护意见不能成立，本院不予支持；辩护人王毅关于被告人周广为具有自首情节的辩护意见不能成立，本院不予支持。综上，根据被告人梁青、周广为、陈强的犯罪情节和悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人邹照光犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月6日起至2018年9月5日止。）
二、被告人梁青犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑一年六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
三、被告人周广为犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑七个月，宣告缓刑一年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
四、被告人陈强犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处拘役三个月，宣告缓刑六个月；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
五、被告人邹照光、梁青、周广为、陈强缴纳的违法所得，予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 周 建
审 判 员 韩小亮
人民陪审员 强恒利
二〇一七年十一月十七日
书 记 员 徐婷婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》相关条文
第四百一十三条动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。
前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
(一)犯罪情节较轻;
(二)有悔罪表现;
(三)没有再犯罪的危险;
(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。