湖南省永州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘11民终1549号
上诉人（原审被告）：肖先万。
上诉人（原审被告）：胡翠荣。
上述二位上诉人共同的委托诉讼代理人：肖艳（系肖先万长女）。
上述二位上诉人共同的委托诉讼代理人：何友文，永州市诚信法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）：肖发青。
被上诉人（原审原告）：何小巾。
上诉人肖先万、胡翠荣因与被上诉人肖发青、何小巾承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省宁远县人民法院（2016）湘1126民初2392号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年7月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
肖先万、胡翠荣上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求或直接发回重审，并由被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一审认定被上诉人从2000年开始回到家乡经营管理上诉人约9亩左右的荒山，属认定事实错误。一审认定柚子林的补偿款为3.2万元一亩，荒山的补偿款为2万元一亩，属认定事实错误。柚子林、荒山的补偿标准是统一的，不存在两个标准。一审未查清征收地上的柚子果树是谁种的。一审适用法律错误，判决补偿款差价的50%归被上诉人所有更是错误的。
肖发青、何小巾辩称，本案涉及的柚子林是属于被上诉人所有。补偿标准存在两个，不是统一不变的，一审法院将补偿款差价判决归被上诉人所有正确。据此，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求二审维持原判。
肖发青、何小巾向一审法院起诉请求：1、依法判令两被告立即返还原告征地补偿款差价107,300元；2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：原告肖发青与被告肖先万是亲兄弟。被告肖先万在“肖家对面岭山场”分得了一块荒山。1996年和1997年期间，被告肖先万为响应政府号召，在该荒山上进行垦荒，砍掉了荒山的一些松树，在承包山周围种植了一些刺，并在荒山种了红薯和芝麻。过了一、二年之后，被告及原告肖发青就到江永居住生活了。从2000年开始，原告回到家乡，开始经营管理被告的9亩左右的荒山，经过原告的经营管理现在形成了一片柚子林。2013年，宁远县食品医药生物工业园建设指挥部对该片柚子林进行了测量征收，确定按林木地标准对这约9亩的柚子林按每亩3.2万予以补偿，（荒山的补偿标准为每亩2万元）。在测量之后，原告曾向指挥部提出了分配补偿款的请求，但补偿款现已全部被被告领走，被告拒绝分配给原告。2016年12月1日原告提起诉讼，要求被告给付补偿差价107,300元。
一审法院认为，根据法律规定，国家征收集体土地应按照相关规定予以补偿。本案中，原、被告双方对征地补偿款的差价、土地承包权属、争持土地的面积均无异议，本案争议的焦点主要是以下两个方面：一、果园里面的果树到底是谁种植的。对这个问题原、被告双方都向法庭提供了一些证据，但双方的证据均不充分，且在庭审中双方也作了不同的陈述。果树现已形成成林，种植年限因缺乏专业的鉴定，无法认定果树是什么时候种植的，因此，对于这个问题不作认定。二、征地补偿款差价到底应归谁所有。虽然争执土地上的果树无法确定是原告或是被告种植，但被告长年居住在外地，从2000年开始，原告即经营管理该果园，如果该果园没有原告的经营管理，没有原告在管理时投入的资金和辛勤劳作，土地的生产力不可能提高，也不可能在2013年政府征收时被认定果木地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条规定：“承包方对其承包地上投入而提高土地生产能力的，土地承包经营权依法流转时有权获得相应的补偿”。从立法意图上看，该条规定可以理解为经营管理者在对承包地进行经营管理时投入较大资金，使承包地的使用价值有了较大改善和提高的，根据谁治理、谁管护、谁受益的原则，土地管理者有权获得相应补偿的权利。因此，被告应对原告给予相应补偿。但土地的增值毕竟是基于土地产生的，没有土地的存在也不会产生土地生产力的增加，因此，对本案土地征用补偿款的分配考虑公正合理的原则，确定对补偿款差价部分各占50%。据此，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《中华人民共和国农村土地承包法》第四十三条之规定，判决：一、由被告肖先万、胡翠荣在本判决生效后10日内给付原告肖发青、何小巾土地补偿款差价53,650元；二、驳回原告肖发青、何小巾的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2446元，由原告肖发青、何小巾承担1223元，由被告被告肖先万、胡翠荣承担1223元。
本案二审期间，上诉人向本院提交了两份证据：证据一、宁远县人民政府征地补偿标准，拟证明宁远县人民政府于2013年6月24日颁布了宁政发[2013]5号文件，该征地补偿标准中规定I区旱土、园地为32,000元/亩；而林地、荒山、荒地（其他草地）为20,000元/亩；证据二、征地拆迁补偿费发放花名册，拟证明763号地块被征收的面积为5963.33平方米，预留了477.07平方米，实际被征收面积为5486.26平方米，是按旱土类以48元/平方米即32,000元/亩（48元/平方米×666.7平方米/亩）来征收的，同时被征收的484号、525号、665号、736号、760号、777号、894号、1061号地块均为没有种植果树的旱土，征收价格也是32,000元/亩。被上诉人质证认为，对上诉人提交的两份证据有异议，该证据不能证明上诉人要证明的内容。
被上诉人向本院提交了以下两份证据：证据一、肖红元出具的《证明》，拟证明该荒山上的柚子树是被上诉人种的；证据二、槐木村村民委员会于2017年7月20日出具的《证明》，拟证明该荒山上的柚子树是被上诉人种的。上诉人质证认为，槐木村村民委员会出具的《证明》是不符合证据形式要件，如果是村委会出的证明，应当有证明人和联系电话以便核实。同时证明内容所述事件已经发生了十多年，而村委会把时间记得那么清楚，不符合逻辑。肖红元是上诉人的亲兄弟，该《证明》没有显示时间，不符合逻辑。
本院认证认为，上诉人提交的证据一、证据二能证明宁远县关于征地补偿的标准，该标准中已经明确，本案柚子林地即按旱土标准3.2万元每亩征收，其它荒山按2万元每亩征收。这与宁远县西部工业新城指挥部出具的补偿标准说明一致。故本院对上诉人提交的两份证据予以采信。被上诉人提交的两份证据，均为证明人出具的《证明》，虽证明人未出庭作证，但其证言的内容与双方庭询陈述可互相印证，故本院对该两份证据予以采信。
本院二审查明：宁远县西部工业新城指挥部对本案涉及的争议柚子林地按旱土标准予以征收，即按每亩3.2万予以补偿，其它荒山则按林地的补偿标准予以征收，即为每亩2万元。涉案土地上柚子林由被上诉人种植。
本院二审查明的其它事实与一审认定的其它事实一致，对一审认定的其它事实，本院予以确认。
本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，双方争议焦点为被上诉人在涉案土地上种植柚子林的行为使得土地征收补偿标准提高后，被上诉人对于提高后的补偿差价部分是否有权请求归其所有。双方对涉案柚子林地权属并无异议，柚子林地归属于上诉人。被上诉人在上诉人的土地上种植柚子林，使得土地效用得以提高，因而在征收时该地块的补偿标准高于未种植柚子林的荒山。被上诉人对柚子林地数年的耕种行为，有利于土地效用的提高，避免因地缺乏管理耕种沦为荒山，也正因为上诉人耕种行为的存在，使得政府部门征收该地块时，提高了征收补偿标准。对上诉人而言，如无被上诉人的多年耕种管理，则涉案土地可能因无人耕种而荒芜。该土地虽为上诉人开垦，但数十年前的开垦行为并不能直接使得该地块的补偿标准得以提高，被上诉人近几年在地上种植柚子林的行为才是补偿标准得以提高的直接原因。因此，被上诉人应当对补偿标准提高后的差价部分享有请求的权利。但考虑双方之间属于亲兄弟关系，该地块的使用权原属上诉人，且上诉人并未收取被上诉人耕种土地的租金，况且被上诉人的柚子林在征收时，政府部门还会给予青苗补偿，其权益保护应主要通过青苗补偿的方式予以保护。一审将差价部分按双方各占一半的方式予以处理，不够恰当，扩大了被上诉人应当享有的权益。依据本案事实情况，本院酌情确定被上诉人分得2万元补偿款，其余款项应归上诉人所有。
综上，上诉人肖先万、胡翠荣的上诉请求部分成立，应予部分支持。依照《中华人民共和国民法通则》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：
一、撤销湖南省宁远县人民法院（2016）湘1126民初2392号民事判决第二项；
二、变更湖南省宁远县人民法院（2016）湘1126民初2392号民事判决第一项为：由肖先万、胡翠荣在本判决生效后10日内给付肖发青、何小巾土地补偿款2万元；
三、驳回肖发青、何小巾的其他诉讼请求。
一审案件受理费2446元，由肖先万、胡翠荣负担；二审案件受理费2446元，由肖发青、何小巾负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 唐向东
审 判 员 刘志军
代理审判员 陈 楠
二〇一七年十月十三日
书 记 员 周梅梅
附相关法律条文：
《中华人民共和国民法通则》
第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;
(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;
(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;
(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。