福建省南靖县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）闽0627民初1950号
原告：南靖县住房保障与房地产管理局，住所地南靖县，统一社会信用代码：123506274898480813。
法定代表人：刘鑫财，局长。
委托诉讼代理人：陈龙民，福建仁胜律师事务所律师。
委托诉讼代理人：曹雅容，福建仁胜律师事务所律师。
被告：韩丽云，女，1963年8月2日出生，汉族，居民，住南靖县。
原告南靖县住房保障与房地产管理局（以下简称县房管局）与被告韩丽云房屋租赁合同纠纷一案，本院于2017年7月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈龙民、被告韩丽云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
县房管局向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付给原告从2014年1月1日起至2017年6月30日止的房屋租金及占用费共计人民币10320元，以及支付从2017年7月1日起至被告退还原告房屋之日止的占用费（占用费每年以人民币4128元，每日以11.31元计算）；2、判令被告立即腾空址于南靖县XX镇XX小区XX幢XX室，并将该房屋退还给原告。诉讼中，县房管局现变更诉讼请求：1、判令被告支付给原告从2014年1月1日起2014年12月31日止的房屋租金2064元及滞纳金，滞纳金从2014年11月1日起以月利率2%计至付清款项之日止（滞纳金暂算至2017年7月31日为1362.2元，合计3426.2元）；2、判令被告支付给原告从2015年1月1日起至2015年12月31日止的房屋租金2064元及滞纳金，滞纳金从2015年11月1日起以月利率2%计至付清款项之日止（滞纳金暂算至2017年7月31日为866.8元，合计2930.8元）；3、判令被告支付给原告从2016年1月1日起至2016年12月31日止的房屋占用费4128元及滞纳金，滞纳金从2016年11月1日起以月利率2%计至付清款项之日止（滞纳金暂算至2017年7月31日为743元，合计4871元）；4、判令被告支付给原告从2017年1月1日起至被告退还房屋之日止的占用费（占用费每年为4128元，每日按11.3元计算）及滞纳金，滞纳金以月利率2%计至付清款项之日止（房屋占用费暂算至2017年7月31日为2408元）；5、判令被告立即腾空址于南靖县XX镇XX小区XX幢XX室，并将该房屋退还给原告。事实与理由:为解决城镇低困户居民居住困难问题，原告根据相关规定与被告签订了《南靖县廉租住房租赁合同》，原告将址在南靖县XX镇XX小区XX幢XX室（建筑面积43平方米）出租给被告，从2011年11月1日起至2013年12月31日止；月租金为人民币82元（即年租金984元）。合同期满后，经原告多次通知并催讨，被告既不续签租赁合同，也不交纳租金，一直占用原告房屋。根据相关部门组织的联审小组调查评审确认，被告在2014年度和2015年度已不符合廉租房保障条件，应按公租房标准交纳租金，即月租金为每平方米4元，年租金为2064元，二年共欠租金4128元。2016年起，被告已不符合保障条件，需按市场价计付年占用费（按市场价的年租金为4128元）。同时根据合同约定，被告应于每季度首月25日前缴纳租金，逾期未缴纳，每拖延一天，原告有权向被告收取日2‰的滞纳金。
韩丽云辩称，其是残疾人又离婚，还需要抚养孩子。2014年和2015年，其儿子有低保，其于2014年开始领取每月1200元的退休金，生活艰苦。2013年前有交纳租金。县房管局有通知其去交房租，其要去交时，县房管局说要按每平方米4元交纳，其想按每月82元交纳，所以没有交。其每年都主动要去交房租，但是县房管局说其有房屋不能享受每月82元的廉租房待遇。现其身体有问题。县房管局没有通知其腾空房屋，搬出廉租房，现其仍要租用该房屋。
县房管局围绕诉讼请求提交以下证据：1、《南靖县廉租住房租赁合同》，证明原、被告于2011年11月签订合同，将南靖县XX镇X小区XX幢XX室租赁给被告，租赁期限是2011年11月1日至2013年12月31日，月租金按82元计算；2、2017年5月23日通知及入户情况登记表，证明原告当天有向被告发通知，要求被告缴纳租金；3、《关于受理县城地区2016年度廉租住房保障申请的公告》，证明申请廉租房的相关条件；4、《南靖县人民政府常务会议纪要》，证明关于申请年租房和公租房的条件；5、《漳州市人民政府文件》，证明廉租房的管理规定，如果逾期不交的相关处理办法。6、2014年和2016年县民政局审核结果，证明2014年和2016年韩丽云不符合城市低保条件；7、南靖县房屋登记信息查询结果证明二份，证实韩丽云已有住房，该房屋于2016年已办理转移。韩丽云对证据1、3、4、5、6没有异议，证据2其没有看见，证据7其不清楚，后经询问才知道是其前夫的哥、嫂借用其前夫林立光和其的名字购买的，现该房屋已于2016年1月19日办理变更。韩丽云提供一份残疾证，证明其为残疾人。县房管局对该证据没有异议。
对当事人没有异议的证据本院予以确认并在卷佐证。根据上述认证的证据及当事人庭审陈述，本院认定本案事实如下：2011年11月1日，县房管局（甲方）与韩丽云（乙方）签订一份《南靖县廉租住房租赁合同》，合同约定：一、甲方同意将址在南靖县XX镇XX小区XX幢XX室（建筑面积43平方米）租给乙方；二、租赁期限是从2011年11月1日起至2013年12月31日止；三、……，月租金总额82元；四、乙方应于每季度首月25日前到县房管局缴纳租金，逾期未缴纳租金者，甲方有权向乙方收取日2‰的滞纳金，直至向法院提起诉讼追缴；五、乙方在租赁期间发生下列情况之一时，甲方有权解除租赁合同，通知乙方，收回房屋。乙方应在甲方通知解除合同后的45日内退回承租的廉租住房，退房期间租金标准按2.5元/月﹒平方米缴交；逾期未退的，甲方可依照有关法律法规规定处理，并按照市场租金标准计收租金。（一）家庭人均收入连续一年以上超出本县城镇居民最低生活保障标准3倍；……；（五）累计六个月以上未交纳廉租住房租金的；……；六、乙方应在每年的三至四月间向县住房保障办如实申报家庭收入、家庭人口和住房变动等情况。经户口所在地办事处（镇人民政府）、民政部门、县住房保障办按规定程序分别审核后，对享受廉租住房保障资格、额度等进行调整，书面通知乙方；符合条件的，重新签定租赁合同；不符合条件或双方同意放弃续租的，本合同自动终止，乙方须将房屋腾退给甲方等内容。
合同签订后，韩丽云居住在该房屋，并交纳了合同内的全部租金。2014年起，韩丽云不属城市低保对象。县房管局通知韩丽云应按4元/月﹒平方米的标准交纳租金，但韩丽云要求按廉租住房标准即每月82元交纳，因双方未能达成一致，自2014年起，韩丽云均未交纳租金，县房管局未与韩丽云重新签订租赁合同，也未要求韩丽云归还房屋。
庭审中，韩丽云确认县房管局要求其按4元/月﹒平方米的标准交纳2014年和2015年的租金，2016年起应按市场价8元/月﹒平方米的标准交纳租金。同时，韩丽云要求继续居住该房屋，县房管局提出若韩丽云要继续居住，可以不腾退房屋，但应按市场价即8元/月﹒平方米交纳租金。
2013年12月31日，漳州市人民政府出台漳政综[2013]162号文件《漳州市区保障性住房申请审核分配管理细则》。2014年12月25日，南靖县人民政府召开常务会议，听取并同意县房管局关于公共租赁住房配租方案有关情况的汇报，即：1、低收入对象租用公共租赁住房租金定为3元/月﹒平方米，其他对象租用公共租赁住房租金定为4元/月﹒平方米，市场价定为8元/月﹒平方米。公共租赁住房期限一般为两年。合同期内，租金标准按合同执行，不受政府租金调整影响。2、可申请公共租赁住房的第一种对象为：低收入家庭已享有廉租房实物配租，经重新审核不再符合廉租住房保障条件，又无法腾退住房的家庭及个人，若人均收入低于本县城镇居民最低生活保障标准的6倍，按公共租赁住房租金标准给予过渡（过渡期为两年），合同到期还无法符合廉租房保障条件，将按市场价租金标准执行或腾退住房。2016年6月12日，县房管局发出关于受理县城地区2016年度廉租住房保障申请的公告并在电视台播放。
本院认为，根据建设部、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局发布的《廉租住房保障方法》规定，建设廉租住房保障制度，是为了解决城市低收入家庭的住房困难问题，而县级以上人民政府建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，实物配租的住房租金实行政府定价，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。韩丽云作为城市低保对象，其与县房管局于2011年11月1日签订的《南靖县廉租住房租赁合同》，系双方当事人的真实意思表示，合同不违反法律法规的强制性规定，属有效合同。在合同期限内，韩丽云已按约交纳了租金。合同期满后，经审核，韩丽云从2014年起已不属城市低保对象且有住房，不符合廉租住房保障条件，县房管局多次通知韩丽云应按公共租赁住房租金标准4元/月﹒平方米交纳租金，但韩丽云拒绝交纳，坚持要按廉租住房标准交纳。因韩丽云继续居住在该房屋，但县房管局并没有根据南靖县人民政府的相关规定及时与韩丽云签订公租住房租赁合同。在过渡期二年期满后，因韩丽云又继续居住在该房屋，县房管局虽有通知韩丽云应按市场价标准交纳租金，但又没有与韩丽云签订租赁合同或要求韩丽云退还租住的房屋。虽然县房管局在管理工作中存在一定的瑕疵，但其已履行了通知义务。从2014年起，在县房管局多次通知韩丽云交纳租金时，韩丽云均没有交纳，已构成违约，现县房管局要求韩丽云按南靖县人民政府规定的相应标准履行交纳租金的义务，理由正当，应予支持。县房管局要求韩丽云按月利率2%分段交纳滞纳金，因县房管局未与韩丽云重新签订租赁合同，且韩丽云从2014年起已不属城市低保对象，故滞纳金的标准不能参照双方签订的《南靖县廉租住房租赁合同》约定的标准计算，应按每届满1年支付租金时开始计算滞纳金，同时滞纳金的标准应按中国人民银行同期同类贷款利率计算。县房管局要求韩丽云归还租赁的房屋，因韩丽云要求继续居住该房屋，县房管局也同意租赁的房屋由韩丽云继续居住，但应按市场价即8元/月﹒平方米交纳租金，该理由成立，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条、第二百一十五条、第二百二十六条、第二百二十七之规定，判决如下：
一、韩丽云应于本判决生效后10日内支付给南靖县住房保障与房地产管理局租金人民币10644元（2014年和2015年按4元/月﹒平方米标准计算为4128元；2016年起按8元/月﹒平方米标准计算，暂计至2017年7月31日止），并支付按中国人民银行同期同类贷款利率计至付清款项之日止的滞纳金，其中:2014年的租金2064元从2015年1月1日起计算；2015年的租金2064元从2016年1月1日起计算；2016年的租金4128元从2017年1月1日起计算。
二、韩丽云应于每年的12月31日前向南靖县住房保障与房地产管理局交纳从2017年8月1日起按市场价即8元/月﹒平方米的租金至退还房屋之日止。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费人民币116元，减半收取为58元，由韩丽云负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。
审 判 员 沈国阳
二〇一七年十月十七日
法官助理 郑林娜
书 记 员 卢録葑
附：主要法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
《中华人民共和国合同法》
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。
第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。
第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。