江苏省淮安市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）苏08委赔3号
赔偿请求人李萍，男，汉族，1963年8月12日生，住金湖县。
委托代理人李海，男，汉族，1961年6月13日生，住金湖县。
委托代理人张双喜，江苏益新律师事务所律师。
赔偿义务机关金湖县人民法院,住所地金湖县神华大道。
法定代表人陈来强，该院院长。
委托代理人邱阳，该院工作人员。
委托代理人邱永军，该院工作人员。
赔偿请求人李萍以错误执行为由申请赔偿义务机关金湖县人民法院（以下简称金湖法院）国家赔偿一案，因金湖法院逾期未作出决定，赔偿请求人李萍于2017年3月23日向本院赔偿委员会申请国家赔偿。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿请求人李萍申请称：因江苏美珈特服饰有限公司（以下简称美珈特公司）欠赔偿请求人加工费，美珈特公司与赔偿请求人在2014年3月10日签订一份房屋租赁协议，约定美珈特公司的宿舍三幢，门卫西侧一间门面及宿舍和男女浴室，总面积约580平方米租赁给赔偿请求人使用，租赁期从2014年3月10日至2030年3月10日，每年租金为24000元，用美珈特公司欠赔偿请求人的加工费384000元进行冲抵，协议签订后即开始履行。2016年6月，赔偿请求人得知上述房屋被赔偿义务机关执行，就找到执行法官粘铭，提出赔偿义务机关执行错误，后执行法官以已经与申请执行人谈好赔偿280000元的前提条件，通知赔偿请求人搬出房屋后去拿钱。当赔偿请求人拿钱时才知道是100000元，于是拒绝领取。赔偿请求人认为其在执行案件中有优先购买权，赔偿义务机关剥夺了赔偿请求人的权利。执行案件中，只要作出裁定将房屋执行给购买人就行了。赔偿义务机关执行错误，执行法官欺骗赔偿请求人搬出房屋有悖职业道德，并给赔偿请求人造成了重大损失。赔偿义务机关于2017年1月10日收到赔偿请求人的国家赔偿申请后，没有积极处理该国家赔偿事宜，故向淮安市中级人民法院提出国家赔偿申请，请求：赔偿义务机关向赔偿请求人承担国家赔偿责任，即赔偿人民币320000元及利息，并公开向赔偿请求人赔礼道歉。
赔偿义务机关金湖法院辩称：一、赔偿请求人李萍对赔偿义务机关处置拍卖的房地产没有优先购买权；二、赔偿请求人的租赁协议不得抵抗法院对美珈特公司房地产的整体拍卖，不属于买卖不破租赁的范畴；三、赔偿请求人的租赁协议不符合正常的商业交易习惯；四、赔偿义务机关通知李萍领取100000元，是因为美珈特公司是县财政局的招商引资单位，美珈特公司房地产出售后来协调。经作抵押权人的工作，其同意补偿李萍100000元，此款给付是照顾而已；五、执行法官不存在欺骗李萍交付的情节。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第三十条的规定，被执行人或者第三人占有拍卖财产，应当移交而拒不移交的，强制执行。赔偿义务机关不存在欺骗行为；六、李萍租赁的房屋属于厂区的附属设施，不可能对厂房和附属设施分割开来评估拍卖，实际上也无法操作。附属设施是在抵押的土地上，美珈特公司未经土地抵押权人同意，擅自出租，以此阻却抵押权的实现，于法无据。另外，在评估、拍卖、变卖的过程中，李萍并未提出是承租人，即使有事实上的租赁关系也不得对抗法院执行。赔偿义务机关对美珈特公司财产的处置行为合情、合理、合法，无法律规定的赔礼道歉情形。请求依法驳回赔偿请求人李萍的赔偿请求。
本院赔偿委员会经审理查明：2014年11月26日，金湖法院作出（2014）金商特字第0045号民事裁定书，裁定：“一、依法拍卖或者变卖被申请人江苏美珈特服饰有限公司抵押给江苏金湖农村商业银行股份有限公司房地产。（房产所有权证号为：200913425、201102251、J201223946、地号为123-159）；二、申请人江苏金湖农村商业银行股份有限公司对被申请人江苏美珈特服饰有限公司房地产拍卖或者变卖的价款中8000000元享有优先受偿权。”该裁定书生效后，江苏金湖农村商业银行股份有限公司向金湖法院申请执行。该院于2015年1月23日立案受理，案号为（2015）金执字第00195号。2015年3月23日，金湖法院裁定：“冻结、扣划被执行人江苏美珈特服饰有限公司银行存款8067399.97元，或冻结、查封、扣押其同等价值的其他财产（债券、股票、股权、基金份额、债权等），或提取、扣留其其他收入8067399.97元。”并向金湖县国土局发出了协助执行通知书，通知其协助执行查封美珈特公司所有的位于江苏金湖经济技术开发区建设西路351号的土地使用权，向金湖县住建局发出协助执行通知书，通知其协助执行查封美珈特公司所有的位于江苏金湖经济技术开发区建设西路351号的办公用房、厂房及附属用房。后经淮安清华房地产评估与土地评估有限公司评估，评估价为10441085元，其中房产7185992元，附属设施173944元，土地使用权3081149元。2015年7月1日，金湖法院裁定：“拍卖被执行人江苏美珈特服饰有限公司所有的位于金湖县建设西路351号的房地产及其附属设施。”2015年8月17日，金湖法院发布拍卖公告，在司法拍卖网络平台上进行公开拍卖。2015年9月2日，系统流拍。2015年9月8日，金湖法院裁定：“终结（2014）金商特字第0045号民事裁定书的本次执行程序。待今后发现被执行人可供执行财产后，申请执行人可向本院申请恢复执行。”又经过两次公开拍卖和一次变卖，均因无人竞价、应买而系统流拍。
2016年1月10日，金湖法院作出（2015）金执字第00195号之一执行裁定书，载明：“本案在执行过程中，因申请执行人江苏金湖农村商业银行股份有限公司征得被执行人江苏美珈特服饰有限公司同意后，将本案债权800万元及房地产抵押权协议转让给江苏得高塑业有限公司，并收取了对价。”，裁定：“变更江苏得高塑业有限公司为本案的申请执行人，原申请执行人江苏金湖农村商业银行股份有限公司对本案享有的权利由江苏得高塑业有限公司继受。”2016年2月19日，江苏得高塑业有限公司同意以第三次拍卖保留价7532600元接受拍卖的房地产及相关附属设施。2016年6月12日，金湖法院作出（2015）金执字第00195号之二执行裁定书，裁定：“一、原属被执行人江苏美珈特服饰有限公司位于金湖县经济开发区建设西路351号的房产所有权及土地使用权归申请执行人江苏得高塑业有限公司享有。二、江苏得高塑业有限公司在本裁定送达后及时到相关部门办理产权变更登记手续。”2016年9月18日，金湖法院发布公告，限美珈特公司于本公告张贴之日起十五日内将上述财产自行交付给江苏得高塑业有限公司。逾期不履行，法院将依法强制执行。因本案尚未执行完毕，目前还处于本次执行程序终结阶段。
以上事实有（2014）金商特字第0045号民事裁定书、（2015）金执字第0195号执行裁定书、（2015）金执字第00195号之一执行裁定书、（2015）金执字第00195号之二执行裁定书、公告等予以证实。
本院赔偿委员会认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。”根据上述规定，申请国家赔偿应当是在执行程序终结之后提出。本案所涉执行程序尚未终结，赔偿请求人李萍的国家赔偿申请不符合申请条件，其国家赔偿申请本院赔偿委员会依法不予支持。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款、第十九条第（四）项之规定，决定如下：
驳回赔偿请求人李萍的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年九月十三日
附：相关司法解释
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：……（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。