内蒙古自治区库伦旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）库刑初字第82号
公诉机关库伦旗人民检察院。
被告人肖国华，男，1963年1月22日出生，大专文化，中共党员，系科尔沁左翼后旗地方道路管理段段长，党支部书记。2014年4月21日因涉嫌犯贪污罪经库伦旗人民检察院决定被库伦旗公安局执行刑事拘留，同年5月8日经通辽市人民检察院决定逮捕，当日被执行逮捕，现羁押于库伦旗看守所。
辩护人张彦春，系内蒙古兴哲律师事务所律师。
库伦旗人民检察院以库检公诉刑诉（2014）47号起诉书指控被告人肖国华犯贪污罪，于2014年8月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月11日公开开庭审理了本案。库伦旗人民检察院指派检察员薛贺军、赵静出庭支持公诉。被告人肖国华及辩护人张彦春到庭参加诉讼。现已审理终结。
库伦旗人民检察院指控，被告人肖国华于1999年11月10日至今，任科尔沁左翼后旗地方道路管理段段长职务。
2008年，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司（以下简称顺达公司）对甘旗卡客运站实施扩建工程，顺达公司购买科尔沁左翼后旗公路段和科尔沁左翼后旗地方道路管理段（以下简称地方道路管理段）共用的办公场所用于甘旗卡客运站扩建，向国家申请了农村客运站点建设项目资金200万元。地方道路管理段与顺达公司交易过程中，顺达公司同意为地方道路管理段购买停车场。被告人肖国华利用担任地方道路管理段段长的职务便利，在经手办理顺达公司为地方道路管理段购买停车场过程中，虚报停车场土地面积1138.66平方米，侵吞国家农村客运站点建设项目资金人民币94884.54元，现赃款已全部追回。为证实上述事实，公诉机关向法庭列举了以下证据：被告人肖国华的户籍证明、组织机构代码证、科尔沁左翼后旗交通局文件、科尔沁左翼后旗人事与劳动局文件、科尔沁左翼后旗地方道路管理段证明一份；案件交办函、指定管辖决定书；证人纪某、乌某、额某、隋某、王某、白某、王某甲、王某乙、夏某、王某丙、孙某、崔某、刘某的证言；科尔沁左翼后旗地方道路管理段会议记录复印件2份；2万元的收据一枚和25万元的收据一枚；科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司会计凭证复印件；科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司购买停车场协议书复印件；以物抵债协议书复印件；科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司停车场扩建项目档案关于扩建项目逐级请示及批复相关文件；通辽市人民检察院文件检验鉴定书；通辽市鑫博资产评估事务所评估报告；缴款书；被告人肖国华供述及讯问录像等证据。据此认为，被告人肖国华的行为构成贪污罪，提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，依法判处。
被告人肖国华对起诉书指控的事实和罪名均无异议，并表示当庭自愿认罪。其辩护人辩称，对起诉书指控被告人肖国华犯有贪污罪的罪名不持异议，但对指控的数额有异议，认为，被告人肖国华的涉案数额为22773.20元（1138.66平方米X20元），依据通辽市鑫博资产评估事务所评估报告，以每平方米20元计算。科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司是股份制企业，不是国有公司，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司支付购买停车场的费用是职工的集资，而不是国家农村客运站点建设项目资金。被告人肖国华有以下从轻处罚的情节：1、被告人肖国华到案后如实供述自己的罪行，系坦白，且认�态度好；2、无前科劣迹；3、被告人已全部退赃，未给国家造成损失。综上，建议对被告人肖国华三年以下量刑。
经审理查明，被告人肖国华于1999年11月10日至案发，任科尔沁左翼后旗地方道路管理段段长职务。
2008年，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司（以下简称顺达公司）对甘旗卡客运站实施扩建工程，顺达公司购买科尔沁左翼后旗公路段和科尔沁左翼后旗地方道路管理段（以下简称地方道路管理段）共用的办公场所用于甘旗卡客运站扩建，向国家申请扩建项目资金后，国家向顺达公司拨付农村客运站点建设项目专项资金人民币200万元。经地方道路管理段与顺达公司协商，由顺达公司将原科尔沁左翼后旗交通局办公楼购买给地方道路管理段办公用，另给付10万元的装修费，并由顺达公司将原材料厂的场地购买下来做为地方道路管理段停车场。被告人肖国华�用担任地方道路管理段段长的职务便利，在经手办理顺达公司为地方道路管理段购买停车场过程中，在原材料厂实为1861.34平方米的土地面积上，虚报1138.66平方米，共计3000平方米，以其女婿纪某的名义与顺达公司签订一份协议书，并自己以纪某的名义从顺达公司处领取25万元，将其中的人民币94884.54元国家农村客运站点建设项目专项资金予以侵吞。现赃款已全部追缴。
认定上述事实的证据有：
1、被告人肖国华的户籍证明、组织机构代码证、科尔沁左翼后旗交通局文件、科尔沁左翼后旗人事与劳动局文件、科尔沁左翼后旗地方道路管理段证明一份，证实被告人肖国华的自然情况，其具有完全刑事责任能力，是科尔沁左翼后旗地方道路管理段段长，属于国家工作人员，符合贪污罪的犯罪主体要求。
2、案件交办函、指定管辖决定书，证实通辽市人民检察院将科尔沁�翼后旗地方道路管理段段长肖国华贪污案件的线索交给库伦旗人民检察院办理以及由通辽市中级人民法院将本案指定库伦旗人民法院审理。
3、证人纪某的证言，其系肖国华的女婿。证实在2004年，地方道路管理段将科尔沁左翼后旗公路段原材料厂的7间房屋作价2万元抵账给我，以抵销地方道路管理段在2004年之前拖欠我的2万元工程款2004
年年底，我岳父肖国华把我叫到他办公室让我一份以物抵债协议书上签字，当时他没有告诉我是怎么回事，我也没追问。将7间房屋在2010年的时候用我的名字办了房产证，其实这房子是我岳父肖国华管理和控制，我只是给我岳父肖国华挂个名。2008年5月21日纪永峰与乌某签的协议书是2008年5月份，我岳父肖国华在他办公室让我在协议书上签字，当时签了两份，我签完后，肖国华就把协议书拿走了，我当时也没有仔细看协议书的内容，我�没问他怎么回事，他让我签，我就签了。原工程队西院我没有出售给顺达公司，我不清楚这事，这些事都是我岳父肖国华经办的。2008年5月25日的25万元收据上的名字不是我写的，在2008年的时候，我开饭店急需用钱，我岳父肖国华给过我25万元。
4、证人乌某的证言，其系科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司经理。证实在2008年，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司停车场扩建时，公司以206万元购买了科尔沁左翼后旗公路段和科尔沁左翼后旗地方道路管理段原来的共用办公场所，当时公司付给国段81万元，付给地段125万元，合计206万元。地方道路管理段的肖国华向我们提出需要购买一处停车场，我同意后，肖国华拿着一份协议书来对我说停车场的地方和价格已经谈好了，让我在协议书上签字，我就签了，之后我们公司付给地方道路管理段25万元，用于购买停车场，�体在哪里买的是谁的地方我不知道，协议书上写着纪某的名字，我不认识这个人，这份协议是肖国华提供的。该25万元购买停车场的钱包括在我们购买国段和地段共用的办公场所的206万元之内。我们公司扩建的资金来源主要是由国家投资。
5、证人额某的证言，其系科尔沁左翼后旗交通局原局长。证实在2008年时，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司需扩建改造，向我们打过报告，经过研究，将原国段和地段的旧的办公场所出售给顺达公司，以完成客运公司的扩建改造。但是我不清楚顺达公司与国段、地段谈的价格是多少。地段旧办公场所出售给顺达公司后，地段没地方办公，就把卖办公楼的钱抵账给交通局原来拖欠铁法的工程款，交通局原来的办公楼给地段办公用了。顺达公司扩建项目中，国家拨付了200万元的扩建项目资金。
6、证人隋某的证言，其系科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司会计。证实在2008年，顺达公司扩建停车场时，顺达公司以206万元的价格购买原来国段和地段的办公场所，用于停车场扩建。其中国家拨付200万元，其余6万元是我们公司支付的。其中付给科尔沁左翼后旗公路段81万元，付给地方道路管理段125万元。公路段的王某甲分两次取走81万元，地方道路管理段的王某来取两次钱，一次是出具了90万元的手续，将90万元转给一个叫刘某甲的个人帐户，另一次是取走10万元现金。地方道路管理段的肖国华说没有地方停车，向我们以购买停车场的名义要了25万元现金，但到底买没买停车场我们不知道，我们只付了25万元现金给地方道路管理段购买停车场。
7、证人王某的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段出纳员。证实在2008年时，我们用旧的办公场所置换了现在使用的办公楼。另外顺达公司付给我�10万元装修费，肖国华让我去顺达公司办理了置换手续，我给顺达公司出具了90万元的手续，分别80万和10万元，将该90万元通过顺达公司转给了一个叫刘某甲的个人帐户里。这些事具体怎么操作的我不知道，都是肖国华经手办理的。10万元的装修费入账了，除了以上，我们单位没有收到过钱。
8、证人白某的证言，其系科尔沁左翼后旗公路段原段长。证实在2008年因顺达公司扩建占用了国段和地段的办公场所。
9、证人王某甲的证言，其系科尔沁左翼后旗公路段的出纳员。证实在2008年，我们将顺达公司西侧的旧的办公场所卖给顺达公司。从顺达公司分两次取了81万元，这些钱都入了单位账里。
10、证人王某乙的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段会计。证实在1999年末分级管理时，国段和地段分家，将材料厂分给地方道路管理段所有。我们单位班子扩大会议时提到将材料厂的房屋以2万元的价格抵账给纪某，当时就说是房屋，不包括土地使用权，2004年11月1日的以物抵债协议书是单位领导经手办理的。材料厂的院子大约有1800多平方米，不超过2000平方米。在2008年，顺达公司停车场扩建，购买我们单位和科尔沁左翼后旗公路段以前共用的办公场所。用原来的办公场所置换了现在用的办公楼，另外顺达公司付给我们单位10万元的装修费，这两个手续在单位的财务账中都有。具体由段长肖国华经手的。除了以上，我们单位没收到过其他的钱款或固定资产。
11、证人夏某的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段副段长。证实我在2006年调入地方道路管理段工作，材料厂怎么归到单位我不知道，后来怎么归到纪某我也不清楚。2008年5月7日班子开会时，肖国华说单位机械设备没有地方停放，想让顺达公司给我们单位买个停车场，但是�体办理都是肖国华办的。
12、证人王某丙的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段副段长。证实在1999年末分级管理时，国段和地段分家，把材料厂分给地段，材料厂的院子大约有1800多平方米，不超过2000平方米。2004年11月1日的以物抵债协议书中将原工程队，即科尔沁左翼后旗公路段材料厂西厢房7间及集体土地使用权均归属于纪某的事，我不清楚。这些年地段一直使用材料厂的场地，顺达公司购买停车场的事，都是肖国华经手办理的。
13、证人孙某的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段工会主席。证实在1999年末分级管理时，国段和地段分家，把材料厂分给地方道路管理段所有。材料厂的院子大约有1800多平方米，不超过2000平方米，2004年11月1日的以物抵债协议书中将原工程队，即科尔沁左翼后旗公路段材料厂西厢房7间及集体土地使用权均归属于纪某，�时班子扩大会议的时候提到将材料厂的房屋抵账给纪某，没有提到材料厂的土地使用权的事情，这份协议书和一份请示报告的内容是肖国华写的，我给肖国华打印并盖的公章。
14、证人崔某的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理段副段长。证实在1999年末分级管理时，国段和地段分家，把材料厂分给地方道路管理段所有。2004年11月1日的以物抵债协议书，我不知道是什么时候签的，当时班子开扩大会议的时候提到将材料厂的房屋抵账给纪某，没有提到材料厂的土地使用权的事情，开会时也没有提到签协议的事情，材料厂的院子大约有1800多平方米，不超过2000平方米。
15、证人刘某的证言，其系科尔沁左翼后旗地方道路管理养路股股长。证实班子开扩大会议的时候提到将材料厂的房屋以2万元的价格抵账给纪某，不包括土地使用权。材料厂的院子大约有1800多平方米�不超过2000平方米。
16、被告人肖国华的供述及讯问录像，证实在2008年的时候，由于科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司的停车场扩建需要占用我们地方道路管理段和科尔沁左翼后旗公路段原来共用的办公场所，经我与顺达公司经理乌某协商，顺达公司负责把科尔沁左翼后旗交通局的办公楼买下来给我们单位办公用，再给付10万元装修费用并给我们单位出钱购买一处3000平方米的停车场，乌某同意并让我选停车场的位置，当时我想，可以借此机会多要点钱，还不能让其他人知道，这样我就选择了科尔沁左翼后旗地方道路管理段材料厂院落，因为在2004年时，我单位欠纪某修路工程款2万元，当时我们地方道路管理段班子开会研究将材料厂的7间房子抵账给纪某。后来我拟一份以物抵债协议书，把材料厂的土地使用权也一并转让给纪某了，纪某不知道这些事的详细情况�其实这房屋一直是由我管理和控制，纪某只是替我应名的，我与顺达公司的乌某达成购买停车场协议后，我让纪某在协议书上签字，我拿着纪某签完的协议书到顺达公司找乌某，我对乌某说停车场的位置我已经选好了，价格也和对方谈妥了，停车场的面积为3000平方米，价格为25万元，乌某也没有到现场看就同意了，并在协议书上签字盖章，我把协议书给乌某一份，自己保存一份。科尔沁左翼后旗地方道路管理段材料厂院子扣除房屋所占的土地面积后，院子面积大约有1861.34平方米，我在经手办理顺达公司为我们单位购买停车场过程中，多报了1138.66平方米，我多得了94884.54元的土地转让款。25万元的收据是我以纪某的名义给顺达公司出具的收据，因为当时签的协议是纪某的名字。后来因纪某经营饭店需要资金，我把25万元给纪某了。顺达公司购买科尔沁左翼后旗公路段�科尔沁左翼后旗地方道路管理段原有的办公场所的资金是属于国家农村客运站房补助资金，这钱是通过财政直接拨付给顺达公司的。
17、科尔沁左翼后旗地方道路管理段会议记录复印件2份，证实2008年5月7日科尔沁左翼后旗地方道路管理段班子开会决定由顺达公司将材料厂购买下来作为地方道路管理段的停车场地；2004年10月18日开会决定撤销、机械设备处理款项用于偿还欠账，其中一项为材料厂的房屋是2万元。
18、以物抵债协议书一份及2万元的收据一枚，证实由于科尔沁左翼后旗地方道路管理段欠纪某工程款，经地方道路管理段与纪某协商地方道路管理段段委会研究决定，以房屋抵销地方道路管理段欠纪某工程款。将原工程队西厢房7间（其院落使用面积为原院墙的中心线以西）房屋及土地房证号00233-2，土地证号006**号归纪某，房屋定价为二万元。集体土地使用权及房屋所有权归属于纪某。2004年11月1日地方道路管理段将材料厂的房屋以物抵债给纪某。地方道路管理段收取纪某的2万元购买房款。
19、科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司会计凭证复印件及25万元的收据一枚，证实顺达公司改造拨入专项资金200万元，资金用途为专项资金。并分别付给科尔沁左翼后旗公路段81万元，90万元转给刘某甲，付给科尔沁左翼后旗地方道路管理段10万元维修费，付停车场款25万元以及纪某收取顺达公司买停车款25万元。
20、通辽市人民检察院通检鉴（2014）18号文件检验鉴定书，证实2008年5月25日收顺达公司买停车场款25万元，收款人纪某的名字，经鉴定，纪某的名字是肖国华所写的。
21、科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司购买停车场协议书复印件，证实2008年5月21日顺达公司与地方道路管理段达成协议，顺达公司负责给地方道路管理段�一处停车场地，价格为25万元，停车场的位置在原工程队西院（以原房屋中心线以西），院墙内3000平方米。此协议书上签有顺达公司的乌某与纪某的名字。
22、科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司购买土地的相关手续复印件，其中顺达公司与地方道路管理段签订一份关于办公楼等及院落买卖协议，地方道路管理段由法人代表肖国华签字。
23、科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司停车场扩建项目档案关于扩建项目逐级请示及批复相关文件，证实科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司关于甘旗卡客运站扩建逐级请示及最终批复情况，肖国华贪污的资金性质是国家农村客运站点项目资金。
24、通辽市鑫博资产评估事务所评估报告，证实科尔沁左翼后旗地方道路管理段原材料厂的面积为1861.34平方米，土地使用权评估净值为37227.00元，评估基准日为2004年。
25、缴款书，证实2014年7月1日被告人肖国华上缴94884.54元。
以上证据，经当庭举证、质证，其来源合法，内容客观真实，能够证明被告人肖国华利用职务便利，侵吞国家公共财产的事实和数额，本院予以采信。
本院认为，被告人肖国华作为科尔沁左翼后旗地方道路管理段段长，在科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司为科尔沁左翼后旗地方道路管理段购买停车场事宜中，利用职务便利，虚报交易土地面积，骗取国家农村客运站点建设项目专项资金人民币94884.54元，据为已有，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人肖国华的辩护人所提的肖国华贪污数额应认定为22773.20元和科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司是股份制企业，不是国有公司，科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司支付购买停车场的费用是职工的集资，而不是国家农村客运站点建设项目资金的意见，经查，肖国华与科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司协商购买停车场的事宜是2008年，通辽市鑫博资产评估事务所对材料厂的土地价值评估的基准日为2004年，此评估结论仅在评估报告载明的评估基准日有效，反映的是评估基准日的价格标准，且被告人肖国华交易土地面积时以每平方米83.33元的价格计算，虚报土地面1138.66平方米，从科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司处多领取国家拨付给科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司的农村客运站点建设项目专项资金人民币94884.54元，应按被告人肖国华实际取得的数额来计算贪污数额，且没有有效的证据证明科尔沁左翼后旗顺达客运有限责任公司是股份制企业，购买停车场的款项是职工集资款，其财产不属于国有财产，故辩护人的该项辩护意见，本院不予支持。被告人肖国华到案后如实供述犯罪事实，且当庭自愿认罪，积极退赃，未给国家造成损失，确有悔罪表现，对其从轻处罚。辩护人的从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。据此依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第二项、第六十七条第三款之规定，判决如下：
被告人肖国华犯贪污罪，判处有期徒刑六年。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年4月21日起至2020年4月20日止）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 桂 花
审 判 员 跟 胡
人民陪审员 秦 娜
二〇一四年十月二十三日
书 记 员 阿梨玛
附：法律条款
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利�职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期造型或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七�以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特�严重后果发生的，可以减轻处罚。