北京市第四中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）京04行初608号
原告董红文，女，1963年11月11日出生，住北京市顺义区。
委托代理人穆一鸣，北京市明宪律师事务所律师。
被告北京市顺义区人民政府，住所地北京市顺义区府前中街5号。
法定代表人高朋，男，区长。
委托代理人张琛，女，北京市顺义区人民政府工作人员。
委托代理人吴晓雁，北京道盛律师事务所律师。
被告北京市人民政府，住所地北京市东城区正义路2号。
法定代表人陈吉宁，男，代理市长。
委托代理人刘彬，女，北京市人民政府法制办公室干部。
第三人赵德兰等95人（以下简称第三人）（名单附后）。
第三人的共同委托代理人穆一鸣，北京市明宪律师事务所律师。
原告董红文（以下简称原告）不服被告北京市顺义区人民政府（以下简称被告顺义区政府）作出的信息公开答复及被告北京市人民政府（以下简称被告北京市政府）作出的行政复议决定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月7日立案后向被告顺义区政府及被告北京市政府送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知赵德兰等95人作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年8月9日公开开庭审理了本案。原告及其委托代理人穆一鸣，被告顺义区政府的委托代理人张琛、吴晓雁，被告北京市政府的委托代理人刘彬，第三人王俊凤等，第三人的委托代理人穆一鸣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告顺义区政府于2017年1月6日作出顺义区（2016）第100号-答《答复告知书》（以下简称被诉告知书），主要内容为：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第（三）项和《北京市政府信息公开规定》（以下简称《政府信息公开规定》）第二十八条第（七）项的规定，您申请公开的征地批准文件属于市人民政府公布由具体工作部门公开的范围，具体工作部门请参阅《北京市政府信息公开指南》，登陆被告顺义区政府所列网址，点击“政府信息公开指南-
市政府信息公开指南”即可查阅。您可登陆北京市规划和国土资源管理委员会网站的北京市国土资源局、北京市国土资源局顺义分局“政府信息公开专栏”的“政府信息公开指南”栏目查询其联系方式。并列出北京市国土资源局、北京市国土资源局顺义分局“政府信息公开专栏”的链接地址。依据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项和《政府信息公开规定》第二十八条第（六）项的规定，1、经在顺义区政府办公室档案室和顺义区档案馆保存的本机关档案中查档，未检索到征用石各庄村土地所涉及的《征用土地的补偿、安置方案》（包括被征用土地位置、拨地亩数、征地需转非人员数量、农转工人员数量），您要求获取的信息本机关不存在。2、本机关不直接负责办理石各庄村农转工安置手续或超转人员接收手续的情况信息，相关单位也未向本机关报送此类信息。经在顺义区政府办公室档案室和顺义区档案馆保存的本机关档案中查档，未检索到征用石各庄村征地后为所有申请人办理农转工安置手续及超转人员接收手续的情况信息，该信息本机关不存在。3、无单位向本机关报送过迄今为止石各庄村仍未按照《北京市建设征地农转工人员安置办法》进行安置的建设征地农转工人员及超转人员名册，经在顺义区政府办公室档案室和顺义区档案馆保存的本机关档案中查档，未检索到相关信息，本机关未制作、未获取该信息，该信息本机关不存在。原告不服，向被告北京市政府申请行政复议，被告北京市政府于2017年5月19日作出京政复字[2017]188号《行政复议决定书》（以下简称被诉决定书），决定维持被告顺义区政府于2017年1月6日作出的被诉告知书。
原告诉称：原告于2016年11月24日向被告顺义区政府邮寄了申请政府信息公开，内容为1、征用石各庄村土地所涉及的所有北京市人民政府征地批准文件；2、征用石各庄村土地所涉及的所有《征用土地的补偿、安置方案》（包括被征用土地位置、拨地亩数、征地需转非人员数量、农转工人员数量）；3、征用石各庄村征地后为所有原告办理农转工安置手续或超转人员接收手续的情况；4、迄今为止石各庄村仍未按照《北京市建设征地农转工人员安置办法》进行安置的建设征地农转工人员及超转人员名册。被告顺义区政府作出的被诉告知书与事实不符，无法律依据。原告不服，向被告北京市政府申请行政复议，被告北京市政府于2017年5月19日作出被诉决定书，维持了被诉告知书。故请求法院依法撤销被诉告知书，责令被告顺义区政府重新作出答复，依法撤销被诉决定书。
原告在法定期限内向本院提交如下证据：
1、政府信息公开申请书、被诉告知书及《更正说明》，用以证明（1）原告向被告顺义区政府申请政府信息公开的内容。（2）被告顺义区政府作出的政府信息公开答复未全面有针对性的向原告公开申请的政府信息，且存在与事实不符、无法律依据等问题。（3）被告顺义区政府作出的政府信息公开答复的时间为2017年1月6日。
2、行政复议申请书、被诉决定书，用以证明（1）被告北京市政府维持了被告顺义区政府作出的被诉告知书。（2）被诉决定书存在与事实不符、无法律依据等问题。
3、北京市顺义区人民政府法制办公室文件即《关于仁和镇原石各庄村程玉斌等32人要求补偿安置涉诉问题的处理意见》，用以证明（1）被告顺义区政府在被诉告知书中所说“无单位向本机关报送过迄今为止石各庄村仍未按照《北京市建设征地农转工人员安置办法》（1993年第16号）进行安置的建设征地农转工人员及超转人员名册”的说法不符合事实。（2）被告顺义区政府应当向原告公开迄今为止石各庄村仍未按照《北京市建设征地农转工人员安置办法》（1993年第16号）进行安置的建设征地农转工人员及超转人员名册。
被告顺义区政府辩称：被诉告知书认定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告顺义区政府在法定期限内向本院提交如下证据：
1、政府信息公开申请书，用以证明申请人提出信息公开申请的时间。
2、申请人EMS快递单号查询网页打印件，用以证明被申请人受理申请的时间。
3、登记回执，用以证明被申请人依法履行登记义务。
4、《政府信息延长答复期告知书》及审签单，用以证明被申请人依法延长答复期。
5、《政府信息延长答复期告知书》及《登记回执》邮寄凭证及邮件查询网页打印件，用以证明被申请人依法履行延期告知义务。
6、《顺义区政府信息公开查阅档案登记单》、《介绍信》、《协助查找档案资料的函》、《复函》，用以证明被申请人履行了调查核实义务。
7、《政府信息公开申请情况核实单》，用以证明被申请人履行了调查核实义务。
8、《北京市土地管理局拟办征地补偿、安置方案书》，用以证明被申请人履行了调查核实义务。
9、被诉告知书及《更正说明》，用以证明被申请人依法履行了答复职责。
10、被诉告知书及《更正说明》的邮寄凭证及邮件查询网页打印件，用以证明被申请人依法履行了答复职责。
被告北京市政府辩称：被诉决定书事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，故请求法院依法驳回原告诉讼请求。
被告北京市政府在法定期限内向本院提交如下证据：
1、行政复议申请书。
2、邮寄信封及收文记录。
证据1、2用以证明答辩人收到被答辩人行政复议申请的情况。
3、行政复议申请材料补正通知书及送达回证，用以证明答辩人依法通知被答辩人补正。
4、被答辩人接待笔录及补正材料，用以证明被答辩人补正的情况。
5、行政复议答复通知书及送达回证，用以证明答辩人依法通知被申请人答复。
6、行政复议答复书及证据目录，用以证明被申请人答复情况。
7、被诉决定书及送达回证，用以证明答辩人在法定期限内作出复议决定并依法送达。
第三人参诉意见同原告。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作如下确认：被告顺义区政府提交的证据8不能证实其真实性，原告提交的证据3与本案不具有关联性，也不能证实其欲证明的内容，本院不予采信。原告提交的其他证据虽有部分证明内容不能证实，但具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。被告顺义区政府提交的其他证据，被告北京市政府提交的证据，均符合证据的法定条件，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。
经审理查明，本院根据上述合法有效的证据以及当事人无争议之陈述，查明如下事实：2016年11月24日，原告向被告顺义区政府递交了《政府信息公开申请书》，申请公开内容为“1、征用石各庄村土地所涉及的所有北京市人民政府征地批准文件；2、征用石各庄村土地所涉及的所有《征用土地的补偿、安置方案》（包括被征用土地位置、拨地亩数、征地需转非人员数量、农转工人员数量）；3、征用石各庄村土地后为所有申请人办理农转工安置手续或超转人员接收手续的情况；4、迄今为止石各庄村仍未按照《北京市建设征地农转工人员安置办法》进行安置的建设征地农转工人员及超转人员名册”。被告顺义区政府于次日受理并出具《登记回执》。其后，被告顺义区政府查询了本机关档案信息，并向顺义区档案馆及顺义区仁和镇政府等发函核实了情况。2016年12月15日，被告顺义区政府作出《政府信息延长答复期告知书》并邮寄送达。2017年1月6日，被告顺义区政府作出被诉告知书并向原告邮寄送达。
原告对被诉告知书不服，向被告北京市政府申请行政复议。2017年3月2日，被告北京市政府收到原告邮寄的行政复议申请书，2017年3月6日书面通知原告补正，2017年3月28日收到原告的补正材料并受理。同日，被告北京市政府向被告顺义区政府发送了行政复议申请书副本及行政复议答复通知书，被告顺义区政府于收到申请书副本之日起10日内提出了书面答复，并提交了作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。被告北京市政府于2017年5月19日作出被诉决定书，并依法送达当事人。
另查明，被告顺义区政府于2017年1月24日作出《更正说明》，将被诉告知书中标注为“2016年1月6日”的落款日期更正为“2017年1月6日”，并向原告邮寄送达。
本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条的规定，被告顺义区政府负有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。
本案中，被告顺义区政府对原告申请公开的四项信息进行甄别。对于第一项申请内容，根据《政府信息公开规定》第二十八条第（七）项规定，申请公开的政府信息所涉事项不属于本机关公开范围或者属于市人民政府公布由具体工作部门公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。北京市人民政府公布的《北京市政府信息公开指南》第二部分“依申请公开”中规定，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，市或区县政府批准本市或者区县行政辖区内的建设用地等政府信息公开相关事项，请向市规划国土委或区国土部门申请（通州区、大兴区除外）。被告顺义区政府依据上述规定告知原告该信息的公开机关并无不当。对于其他三项申请内容，被告顺义区政府已经尽到了合理检索的义务，并向相关部门发函查询，均未找到原告申请的信息，被告顺义区政府依据查找情况告知原告上述信息不存在并无不当。被告顺义区政府据此作出的被诉告知书，认定事实清楚，适用法律正确，且履行了相关的法律程序。
被告北京市政府在收到原告行政复议申请后，根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例的规定，履行了受理、答复通知等法定程序义务，于法定期限内作出被诉决定书,并送达原告，行政复议程序合法。故原告提出的诉讼请求，无事实根据和法律依据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条的规定、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：
驳回原告董红文的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告董红文负担（已交纳）。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。
审 判 长 贾 毅
审 判 员 邢 军
人民陪审员 李东英
二〇一七年九月十九日
法官 助理 胡 荣
书 记 员 赵迎争
附：第三人名单
第三人赵德兰，女，1964年3月30日出生，住北京市顺义区。
第三人李雪英，女，1974年1月10日出生，住北京市顺义区。
第三人王俊凤，女，1946年10月8日出生，住北京市顺义区。
第三人李江山，男，1973年3月17日出生，住北京市顺义区。
第三人李占淑，女，1933年9月15日出生，住北京市顺义区。.
第三人张宝芹，女，1950年3月12日出生，住北京市顺义区。
第三人刘桂清，女，1959年3月7日出生，住北京市顺义区。
第三人武忠文，男，1986年1月19日出生，住北京市顺义区。
第三人魏建财，男，1963年6月13日出生，住北京市顺义区。
第三人陈红，女，1963年12月13日出生，住北京市顺义区。
第三人魏胜男，女，1992年12月22日出生，住北京市顺义。
第三人魏环宇，男，1988年5月24日出生，住北京市顺义区。
第三人王振仓，男，1945年6月29日出生，住北京市顺义区。
第三人别桂英，女，1947年11月19日出生，住北京市顺义区。
第三人王迎春，女，1970年1月24日出生，住北京市顺义区。
第三人杨宝林，男，1957年4月14日出生，住北京市顺义区。
第三人张玉芝，女，1957年11月11日出生，住北京市顺义区。
第三人杨宏斌，男，1982年8月24日出生，住北京市顺义区。
第三人杨宏磊，男，1988年10月27日出生，住北京市顺义区。
第三人王晶，女，1977年6月23日出生，住北京市顺义区。
第三人李金山，男，1970年10月11日出生，住北京市顺义区。
第三人茹雪红，女，1970年1月2日出生，住北京市顺义区。
第三人张文英，女，1950年5月16日出生，住北京市顺义区。
第三人高海涛，男，1978年5月3日出生，住北京市顺义区。
第三人祝奎芝，女，1956年2月20日出生，住北京市顺义区。
第三人杨朝栋，男，1951年8月16日出生，住北京市顺义区。
第三人李之顺，男，1943年2月23日出生，住北京市顺义区。
第三人杨伶珍，女，1944年6月4日出生，住北京市顺义区。
第三人李允旭，男，1971年11月13日出生，住北京市顺义区。
第三人韩银平，女，1972年6月11日出生，住北京市顺义区。
第三人李允东，男，1968年11月3日出生，住北京市顺义区。
第三人代淑明，女，1964年3月12日出生，住北京市顺义区。
第三人李胜，男，1963年11月27日出生，住北京市顺义区。
第三人李建业，男，1989年11月16日出生，住北京市顺义区。
第三人李某某，男，1987年6月20日出生，住北京市顺义区。
第三人王永宽，男，1947年10月23日出生，住北京市顺义区。
第三人王伟，男，1973年6月17日出生，住北京市顺义区。
第三人王红，女，1970年11月12日出生，住北京市顺义区。
第三人王平，女，1969年5月7日出生，住北京市顺义区。
第三人葛印增，男，1958年5月9日出生，住北京市顺义区。
第三人梁方，男，1951年10月4日出生，住北京市顺义区。
第三人闫秀芹，女，1948年4月19日出生，住北京市顺义区。
第三人李会玲，女，1949年11月27日出生，住北京市顺义区。
第三人张红梅，女，1976年12月19日出生，住北京市顺义区。
第三人张国杰，男，1980年6月25日出生，住北京市顺义区。
第三人刘霞，女，1958年7月29日出生，住北京市顺义区。
第三人曹颖，女，1982年9月9日出生，住北京市顺义区。
第三人申建波，男，1969年10月2日出生，住北京市顺义区。
第三人申建红，女，1974年8月20日出生，住北京市顺义区。
第三人赵新浩，男，1964年1月25日出生，住北京市顺义区。
第三人赵一鸣，女，1987年9月17日出生，住北京市顺义区。
第三人赵一雯，女，1993年2月24日出生，住北京市顺义区。
第三人梁宇宁，男，1980年11月8日出生，住北京市顺义区。
第三人康志红，女，1965年6月21日出生，住北京市顺义区。
第三人马怀兰，女，1941年6月4日出生，住北京市顺义区。
第三人王庆国，男，1969年2月5日出生，住北京市顺义区。
第三人张海珍，女，1968年7月19日出生，住北京市顺义区。
第三人王思旭，女，1992年7月8日出生，住北京市顺义区。
第三人王庆柱，男，1971年1月17日出生，住北京市顺义区。
第三人郝淑伶，女，1973年7月26日出生，住北京市顺义区。
第三人代克忠，男，1958年7月16日出生，住北京市顺义区。
第三人白秀芝，女，1959年9月16日出生，住北京市顺义区。
第三人代江波，男，1983年11月3日出生，住北京市顺义区。
第三人段旭松，男，1961年6月18日出生，住北京市顺义区。
第三人蔡清华，女，1962年10月1日出生，住北京市顺义区。
第三人段帅，男，1985年10月26日出生，住北京市顺义区。
第三人田希贤，男，1988年11月12日出生，住北京市顺义区。
第三人董瑞珍，女，1965年6月7日出生，住北京市顺义区。
第三人孙路平，女，1990年11月1日出生，住北京市顺义区。
第三人董瑞清，女，1967年6月6日出生，住北京市顺义区。
第三人王曦，男，1991年4月16日出生，住北京市顺义区。
第三人苏淑华，女，1951年6月27日出生，住北京市顺义区。
第三人王春英，女，1972年12月26日出生，住北京市顺义区。
第三人王建，女，1975年3月28日出生，住北京市顺义区。
第三人王晓娣，女，1977年5月8日出生，住北京市顺义区。
第三人郭桂香，女，1954年11月2日出生，住北京市顺义区。
第三人李海军，男，1979年11月24日出生，住北京市顺义区。
第三人李海洋，女，1989年4月10日出生，住北京市顺义区。
第三人李延刚，男，1956年12月25日出生，住北京市顺义区。
第三人周连芬，女，1948年4月24日出生，住北京市顺义区。
第三人李德雨，男，1977年4月13日出生，住北京市朝阳区。
第三人李艳明，女，1979年7月29日出生，住北京市顺义区。
第三人王海鲸，男，1972年4月4日出生，住北京市顺义区。
第三人刘春伶，女，1970年5月30日出生，住北京市顺义区。
第三人王子一，男，1993年5月20日出生，住北京市顺义区。
第三人周贺，男，1992年6月30日出生，住北京市顺义区。
第三人王海琪，女，1968年1月23日出生，住北京市顺义区。
第三人王海娥，女，1970年5月8日出生，住北京市顺义区。
第三人贾一凡，男，1994年4月2日出生，住北京市顺义区。
第三人姜淑英，女，1942年2月13日出生，住北京市顺义区。
第三人寇明赫，男，1971年11月21日出生，住北京市顺义区。
第三人寇国红，女，1977年9月20日出生，住北京市顺义区。
第三人朱玉，男，1953年7月6日出生，住北京市顺义区。
第三人陈淑艳，女，1954年12月3日出生，住北京市顺义区。
第三人杨涛，男，1982年2月3日出生，住北京市顺义区。