河南省驻马店市驿城区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1702行初57号
原告泌阳县电影公司。
法定代表人王明松，总经理职务。
委托代理人邢付渠，河南北纬律师事务所律师。特别授权。
被告泌阳县城市管�综合执法局。
法定代表人吕周建，局长职务。
委托代理人关演义，该局工作人员。特别授权。
委托代理人吕新如，河南文苑律师事务所律师。一般代理。
原告泌阳县电影公司诉被告泌阳县城市管理综合执法局（以下简称县综合执法局）规划行政强制措施一案，向泌阳县人民法院提起行政诉讼，该院报请指定管辖，驻马店市中级人民法院作出（2017）豫17行辖字第104号行政裁定书指定我院审理。本院于2017年4月5日立案受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年5月17日公开开庭审理了本案,原告法定代表人王明松、委托代理人邢付渠，被告委托代理人关演义、吕新如到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2016年4月6日，原告的上级部门泌阳县文化广电新闻出版局向泌阳县人�政府申请,在原泌阳县人民会堂的东侧破旧简易售票房屋旧址上搭建简易售票房，以便存放演出道具及办公用品。经各级领导审批，原告按照上级部门的指示扩建了简易售票房。2016年10月6日上午9时许，被告工作人员在没有履行任何程序的情况下，强行对原告建设的简易售票房进行破坏性强拆。因此，请求法院：1、依法确认被告强行拆除原告新建简易售票房的行为违法；2、赔偿原告损失20万元。在庭审时，原告当庭撤回了第二项诉讼请求，不再要求被告赔偿原告损失20万元。原告未提交证据。
被告县综合执法局辩称：原告在未取得临时建设工程规划许可证的情况下进行建设违法事实清楚，证据充分；被告对其采取的强制拆除执法程序合法，措施适当，符合相关法律、法规的规定。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告于举证期限内向本院提交下列证据、依据�1、《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省城建监察规定》、《河南省人民政府关于在泌阳县开展相对集中行政处罚权工作的批复》、《驻马店市人民政府的批复》、《泌阳县人民政府的批复》。以上证据证明被告具有行政处罚职权及所依据的法律法规。2、案件登记表；3、行政处罚案件立案审批表；4、现场勘测笔录；5、关于协查泌阳县电影公司办理建设工程规划许可证的函；6、关于协查泌阳县电影公司办理建设工程规划许可证的复函；7、泌阳县人民政府来文处理签；8、关于对县文广新局改建售票房的调查报告；9、案件调查总结报告；10、责令停止违法行为通知书；11、城市管理综合执法局责令改正通知书及送达回证；12、群众举报信息截图；13、城市管理综合执法局行政强制措施及相关事项内部审批表；14、城市管理综合执法局其他行政强制措施决定书及送�回证；15、行政强制执行现场笔录；16、违法建设拆除后现场照片；17、水井防护措施现状照片；18、拆除违法建设现场照片；19、《关于印发泌阳县城市管理综合执法局机构编制方案的通知》；20、办案人员行政执法证复印件。以上证据证明被告认定事实清楚，执法程序合法，采取强制措施适当。
上述证据经庭审质证，原告对被告的职权及证据4、5、6、7组无异议；对其他证据有异议，认为王军是举报人，与本案有利害关系，不能作为案件送达见证人；现场笔录不真实，适用法律错误；强制措施的执行没有得到县政府责成形式的批准手续就进行拆除，是违法的。本院认证意见，被告提交的证据材料能够证明案件的事实经过，可以作为本案定案依据。
经审理查明：2012年原告在未取得《临时建设工程规划许可证》的情况下，进行搭建简易房，被泌阳�政府规划办公室监察执法人员制止。2016年4月6日，泌阳县文化广电新闻出版局向泌阳县人民政府呈报《关于改建县人民会堂售票房的报告》，要求改建临时售票房。该报告经各级领导审批，由县创建办、综合执法局调查并提出具体意见。2016年5月5日，综合执法局向县政府提交了《关于对县文化广电新闻出版局改建售票房的调查报告》，要求该局办理相关合法建房手续后开工建设。2016年9月，接群众举报，县电影公司在人民会堂东侧实施建设临时建筑一处，建筑面积270平方米，被告县综合执法局进行立案处理，并于同年9月29日送达了责令停工通知书、责令改正通知书，责令建设单位停止建设，限一日内自行拆除违法建筑物。2016年10月2日至6日，县综合执法局又接到群众举报和县领导转发的县电影公司违法建房举报信息，执法人员到建房现场进行了核实，县电影公司确�存在违法建房的行为。综合执法局向县政府进行了汇报，县政府责成综合县执法局，对违法行为进行处理。同年10月6日上午10时左右，县执法局对县电影公司正在建设的彩钢瓦砖混建筑物采取强制拆除措施并制作了现场笔录及拆除违法建设现场照片。原告对被告强行拆除行为不服，提起本案行政诉讼，审理中，原告自动撤回要求赔偿的诉讼请求，本院予以准许。
本院认为：依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条及《河南省人民政府关于在泌阳县开展相对集中行政处罚权工作的批复》豫政文【2014】123号文规定，被告在其辖区内具有行政处罚职责。泌阳县电影公司未取得《临时建设工程规划许可证》违法建房，在接到被告下发的责令停工通知书、责令改正通知书后，仍坚持违法建设。被告依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“规划主管部�作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”的规定和《河南省城建监察规定》第十六条“城建监察人员发现城建违法行为，应当制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品；对继续强行建设的违法建筑物及其附属设施，可以当场采取措施，责令恢复原状”的规定，被告对县电影公司采取的强制拆除行为并无不当，符合法律规定，本院予以支持。原告提出被告的拆除行为是强制执行，应当履行法律规定的公告程序。原告的主张缺乏法律依据，理由不能成立。本院不予支持。根据依照《中华人民共和行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告泌阳县电影公司要求确认被告强制拆除原告新建简易售票房行为违法的诉讼请求。
案件受理费50元，原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。
审 判 长 杨顺风
审 判 员 廖 慧
人民陪审员 柴云峰
二〇一七年六月十七日
书 记 员 夏 衍
附：适用的法律依据：
《中华人民共和国城乡规划法》
第六十四条：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消�对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。
第六十八条：规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
《河南省城建监察规定》
第十六条：城建监察人员发现城建违法行为，应当制止，并责令当事人改正；当场不能改正的，应当责令限期改正违法行为。违法行为有继续状态的，应当责令当事人立即停止违法行为。对拒不停止违法行为的，可以暂扣其使用的工具和物品；对继续强行建设的违法建筑物及其附属设施，可以当场采取措施，责令恢复原状。
《中华人民共和行政诉讼法》
第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。