山东省单县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1722刑初322号
公诉机关山东省单县人民检察院。
被告人孙付启，男，1956年9月9日出生于山东省单县，汉族，初中文化，中共党员，单县终兴镇马楼行政村村委会委员、村委会会计，住单县。因涉嫌犯贪污罪，于2017年6月10日被单县人民检察院决定刑事拘留，同日由单县公安局执行刑事拘留，同月22月被单县人民检察院决定取保候审。同年10月13日被本院决定取保候审。
山东省单县人民检察院以单检公刑诉[2017]271号起诉书指控被告人孙付启犯贪污罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院经审查于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。单县人民检察院指派检察员徐纳、代理检察员田敬出庭支持公诉，被告人孙付启到庭参加诉讼。现已审理终结。
山东省单县人民检察院指控，被告人孙付启在担任单县终兴镇马楼行政村村委会委员、村委会会计期间，利用其协助政府负责马楼行政村第一、第二生产队农村最低生活保障金上报、管理工作的职务便利，截留、占有村民最低生活保障金共计48729元。用于个人及家庭日常生活开支。案发后所得赃款全部退还。
公诉机关针对指控的犯罪事实，当庭出示以下证据：被告人的供述与辩解，证人证言，书证等证据。
公诉机关认为被告人孙付启在担任单县终兴镇马楼行政村村委会委员、村委会会计期间，利用参与办理农村最低生活保障金工作的职务之便，通过非法截留、侵占的方式，将农村最低生活保障金48729元非法占为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第一项之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。
被告人孙付启对公诉机关指控的罪名、犯罪事实均无异议。
经审理查明，被告人孙付启在担任单县终兴镇马楼行政村村委会委员、村会计期间，利用其协助终兴镇人民政府负责马楼行政村第一、第二生产队农村最低生活保障金上报、管理工作的职务便利，截留、占有农村最低生活保障金（以下简称低保）共计48729元，被其个人支配使用，其中用于公用支出1600元及发放给村民3290元。案发后，被告人孙付启在侦查阶段退缴赃款43839元，扣押于单县人民检察院；在审判阶段，剩余赃款4890元已予以追缴。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明：
（一）书证
1、被告人的户籍证明、无违法犯罪记录证明，证明：孙付启的出生日期及户籍地址，本次犯罪之前没有违法犯罪记录。
2、中国共产党单县终兴镇委员会证明，证明:孙付启系中共党员，是单县终兴镇委员会马楼行政村党支部委员会党员。
3、单县终兴镇人民政府证明，证明：孙付启于2007年起担任单县终兴镇马楼行政村村委会委员、村会计至今。任职期间，负责协助单县终兴镇政府负责马楼行政村的各项工作，并具体负责马楼行政村小麦直补、农村最低生活保障金统计上报工作。
4、扣押决定书、扣押财物清单、涉案财物文件清单，证明：孙付启退赃款43839元，现扣押于单县人民检察院。
5、山东省非税收入通用票据，证明孙付启已将赃款4890元退交本院。
6、相关银行账户交易明细、交易凭证，证明：孙玉梅、王某、姬长柱、孙付仁、韩素莲的银行账户发放低保款及取款情况。
7、单县终兴镇马楼行政村低保人员名单，证明：2008年第一季度至2016年第四季度，低保户孙玉梅家享受低保的人数及发放低保款的金额。2014年第二季度至2016年第四季度，低保户姬长柱、孙付仁、韩素莲、马某四家享受低保的人数及发放低保款的金额。
（二）证人证言
1、证人晁某证言，证明：其丈夫孙玉梅患有疾病常年卧床，家庭经济状况较差。2012年，其找村干部孙付启为其家办理低保，并给了孙付启其与丈夫孙玉梅的身份证及户口本等证件，孙付启以孙玉梅的名义办理了信用社银行卡。孙付启告知其办理了两个人的低保，但只发放给其家一个人的低保款，剩余低保款孙付启使用，该银行卡一直由孙付启保管着。孙付启在2008年年底至2014年年底一共发给其家7次低保款，每次发放600元；2015年年底发给其家800元，2016年年底发给其家900元，共向其家发放低保款5900元。
2、证人王某证言，证明：其丈夫姬长连的弟弟姬长柱患有精神疾病，其家庭经济条件较为困难。2014年夏天，孙付启给姬长柱办理了低保，并以姬长柱的名义办理了银行卡。因为孙付启说是低保合户，该银行卡一直由孙付启保管着。2014年底，孙付启扣除姬长柱应交的50元保险费后，给其家280元低保款。2015年年底给其家1100元低保款，2016年麦季给其家300元低保款。2016年底，其找孙付启要求自己领取低保款，后孙付启将低保银行卡归还。孙付启共给其低保款1730元。
3、证人张某1的证言，证明：其妻子韩素莲患有疾病，家庭生活比较困难。2014年，其找村干部孙付启为其家办理低保，孙付启以韩素莲的名义办理了信用社银行卡，孙付启说是低保合户，该银行卡一直由孙付启保管，由孙付启向其家发放低保款。2014年底发给280元低保款，2015年底发给500元低保款，2016年麦季发给250元低保款，2016年底发给500元低保款，孙付启共向其家发放低保款1530元及50元保险款。
4、证人马某的证言，证明：2014年，孙付启说经村里党员评议，其被当选为享受低保待遇的人员。孙付启带其到信用社办理了银行卡，该银行卡办理后一直由孙付启保管着。2014年发给其家280元低保款，2016年麦季发给其家250元低保款，2017年春节发给其家500元低保款，其家共得低保款1030元及50元保险款。
5、证人安某证言，证明：2014年，其丈夫孙付仁被评选为享有低保待遇人员，孙付启拿走孙付仁的身份证，以孙付仁的名义办理了银行卡。孙付启说是低保合户，该银行卡一直由孙付启保管。孙付启分别在2015年底、2016年麦季发放给其家低保款280元、300元，其家共得低保款580元。
6、证人张某2的证言，证明：2014年，因其妻子贾秀英身体不好，孙付启说村里给贾秀英办理了低保，让其将身份证及户口本交给他，并说是低保合户，没给贾秀英办理低保银行卡，由他直接发给其家低保款。孙付启在2014年底发给其家300元低保款，后其家没领取过低保款。
7、证人聂某的证言，证明：2014年，村里为其丈夫孙付芳办理了低保，其家的低保款一直是孙付启直接发放。孙付启在2014年至2016年，年底时分别发放给其家200元、500元、600元，在2017年麦季左右发放给其家低保款300元，其家共得到低保款1600元。
8、证人圣玉华的证言，证明：2014年，孙付启要了其身份证为其办理低保，后说是低保合户，其家的低保款发放到别人的低保存折上，由他直接发放给其家低保款。2014年年底，孙付启给其家280元低保款；2016年麦季，扣除50元保险费，孙付启给其家250元低保款；孙付启在2016年底、2017年6月8日分别给其家600元、300元低保款。其家共得到低保款1430元及50元保险款。
9、证人张某3的证言，证明：2014年，其被村里评选为享受低保待遇的人员，孙付启向其要了身份证为其办理低保，后告诉其是低保合户，由他直接向其家发放低保款。2014年年底，孙付启发给其家280元低保款；2015年年底，孙付启发给其家500元低保款；2016年麦季，扣除50元保险费，孙付启发给其家250元低保款；2016年底，孙付启发给其家400元低保款；其家共得低保款1430元及50元保险款。
10、证人薛某的证言，证明：2014年，其生活比较困难，找村干部孙付启办理了低保，但其没有领取低保款的银行卡，低保款由孙付启直接发放。2014年年底，孙付启发给其低保款280元；2015年年底，孙付启发给其低保款500元；2016年麦季，扣除50元保险费，孙付启发给其低保款250元；2016年底，孙付启发给其低保款500元；加上保险费，共领取低保款1580元。
11、证人齐某的证言，证明：2014年，上级推行阳光低保，其被村里评选为享受低保待遇人员。孙付启找其拿走了身份证为其办理低保，说其的低保款办在了其他人的名下，孙付启领取低保款后直接发放给其。2014年年底，孙付启发给其280元低保款；2015年年底，孙付启发给其500元低保款；2016年麦季，扣除50元保险费，孙付启发给其250元低保款；2016年底，孙付启发给其400元低保款；加上保险费，共计1480元。
12、证人张某4的证言，证明：2014年，因其生活困难，其找村干部孙付启办理了低保，孙付启告知其是低保合户，低保款由他直接发放。2014年年底，孙付启发给其280元；2015年年底，孙付启发给其500元；2016年麦季，扣除50元保险费，孙付启发给其250元；2016年底，孙付启发给其400元；加上保险费，共计1480元。
12、证人孙某1的证言，证明：其母亲孙贾氏在2015年去世，其不知道其母亲享有低保的事情，孙付启及村里其他干部没有向其发放过低保款。
13、证人杨某的证言，证明：其家里没有人享受农村低保，在2014年年底时，村干部孙付启给其240元，也没说是什么钱。
14、证人孟某的证言，证明：其家里没有人享受农村低保，在2014年年底时，村干部孙付启给其200元，说是上级发的钱。
15、证人张某5的证言，证明：其哥哥张启坤患有疾病跟着其生活，其觉着张启坤应享有低保，其找村干部孙付启办理低保，孙付启答应了但一直未给办理。2017年6月8日晚上，孙付启到其家给了其1400元，说低保名额有限，未能给张启坤办理低保，但他从管理着的低保款中拿出一部分照顾其家。
16、证人贾某的证言，证明：其是农村信用社的协管员，家里开了一个农村自助终端，孙付启经常到其那里取款或者让其帮着取款。姬长柱、孙付仁、韩素莲、马某四个银行账户交易明细上面显示，带有其家交易机构代号及交易方式是农信通取款、后面注有其名字的均是在其家的终端取款。孙玉梅的交易明细是其代孙付启支取的。孙付启在其终端支取的是什么钱其并不清楚，也没收任何费用。
17、证人孙某2的证言，证明：其在2014年开始担任马楼行政村党支部书记，孙付启负责第一、二生产队工作，这两个生产队的低保也是孙付启具体负责。2016年底，其听姬长柱的哥哥反映过姬长柱的低保银行卡一直由孙付启保管着。其向孙付启了解了情况并让孙付启将低保银行卡归还给低保户。2016年年底，孙付启负责的第一、第二生产队更换过一次变压器，更换变压器要花费1000余元，这件事是孙付启领人办的，钱是孙付启花的，更换变压器具体花费，其都不清楚。
18、证人孙某3的证言，证明：其村里第一、第二生产队的变压器老化，2016年年底，更换了变压器，更换变压器的费用是孙付启支付的。
（三）被告人孙付启的供述和辩解，供认：在其担任马楼行政村村委会委员、村会计期间，利用协助政府统计、上报、管理马楼行政村孙小庙第一、二生产队低保款的职务便利，其从孙玉梅的低保存折中支取低保款21960元，发给孙玉梅5900元，其实际得款16060元，从姬长柱、孙付仁、韩素莲、马某4户低保户的低保存折中取款46989元，发给12家低保户共计13820元低保款，剩余低保款32669元被其支配使用。其中发放给非低保贫困户1290元。纪委查处五里庄案件时，其分给孙付芳、圣玉华、张启坤3户共计2000元。2016年底，第一、二生产队更换变压器及购买电线，其个人花费1600元。其截留低保款共计43839元。
上述证据，均经庭审举证、质证、辩论，合法有效，予以确认。
本院认为，被告人孙付启身为农村基层组织人员，利用协助政府从事公务的职务之便，以非法占有为目的，以虚报、隐瞒、截留的方法侵吞公共财产，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，予以采纳。被告人孙付启在提起公诉前如实供述罪行，真诚悔罪，已积极退清其个人非法占有并支配使用的赃款，依法从轻处罚。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对于社会的危害程度结合被告人的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人孙付启犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金十万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金十万元于判决生效后三十日内向本院一次缴纳。）
二、单县人民检察院依法追缴并扣押的赃款43839元，依法没收，由单县人民检察院上缴国库。本院追缴的赃款4890元，依法没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 孟 荔
人民陪审员 石桂梅
人民陪审员 许 强
二〇一七年十一月二十四日
书 记 员 单 玉