广东省深圳市盐田区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤0308行初702号
原告赵明光。
被告深圳市龙岗区人力资源局。
法定代表人皮勇华，该局局长。
委托代理人林佳，该局职员。
委托代理人彭钢，广东晟典（龙岗）律师事务所律师。
第三人深圳市迈腾电子有限公司。
法定代表人周孝琼，该公司董事长。
委托代理人姜某萍，该公司职员。
原告赵明光不服深圳市龙岗区人力资源局作出的劳动监察撤销立案决定，于2016年4月26日向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月26日予以受理后，依法组成合议庭，于2016年6月21日公开开庭审理了本案。原告赵明光，被告深圳市龙岗区人力资源局委托代理人林佳、彭钢，第三人深圳市迈腾电子有限公司委托代理人姜某萍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2015年11月2日,被告深圳市龙岗区人力资源局对原告赵明光作出深龙劳监案查复[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件查处情况告知书》，告知原告：原告于2015年8月24日向被告提出，责令深圳市迈腾电子有限公司（即本案第三人）按欠付原告2014年10月15日至2015年4月12日工资总额25%的标准向原告支付经济补偿金5179.75元（以下简称欠薪经济补偿金）、责令第三人依法支付全厂职工工资、查处第三人全部劳动违法行为等7项投诉举报请求。经被告立案调查，关于责令第三人支付欠薪经济补偿金的投诉请求，第三人已于2015年4月9日、4月25日、4月30日、7月3日将原告2014年10月15日至2015年4月12日的欠薪全额支付给原告、违法事实不存在；同时，未发现第三人存在原告其余6项举报所指违法事实。综上，被告依据《广东省劳动保障监察条例》第四十七条第一款第（一）项规定，决定撤销立案。
原告赵明光诉称，原告与第三人签订的劳动合同约定，第三人于每月25日发放原告上一月工资。被告认定第三人于2015年4月至7月期间才支付原告2014年10月15日至2015年4月12日工资，又认定违法事实不存在，被告的告知内容互相矛盾。关于原告其余6项举报事项，被告亦未予充分调查。此外，被告适用《广东省劳动保障监察条例》第四十七条规定作出撤销立案决定，属于适用法律错误。综上，被告认定事实不清、适用法律错误，原告诉请法院判令：1.撤销深龙劳监案查复[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件查处情况告知书》；2.被告对原告的投诉举报重新作出处理；3.被告承担本案诉讼费用。
被告深圳市龙岗区人力资源局辩称，2015年8月24日，原告向被告投诉举报称第三人存在劳动违法行为，被告于2015年8月31日予以立案调查。经调阅第三人用工资料、对第三人员工进行调查询问等，被告查明：第三人已于2015年4月9日、4月25日、4月30日、7月3日全额支付了原告2014年10月15日至2015年4月12日的欠薪，且第三人与原告已就双方劳动关系存续期间的工资差额、解除劳动关系经济补偿金、年休假工资等款项达成协议并结清，第三人已不存在欠付原告工资的违法事实；此外，未发现第三人存在原告投诉举报的其他违法事实。因此，被告于2015年11月2日作出撤销立案决定并将处理结果书面告知原告。被告认为，其作出的撤销立案决定认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。
第三人深圳市迈腾电子有限公司未向本院提交书面与口头陈述意见。
经审理查明，2015年8月23日，原告向被告邮寄《企业违法举报信》，投诉举报第三人存在劳动违法行为。请求事项如下：1.责令第三人按其拖欠原告2014年10月15日至2015年4月12日工资总额25%的标准向原告支付经济补偿金5179.75元（以下简称涉案投诉）；2.责令第三人依法制作工资支付表，并每月按时发放给全厂员工；3.责令第三人改正在发放工资时向员工隐瞒藏匿工资信息的行为；4.责令第三人依法向全厂员工补足其未足额支付的工资；5.责令第三人依法支付全厂员工的工资报酬；6、查处第三人私自制定违反劳动法律、法规的厂纪厂规的行为；7.查处第三人全部劳动违法行为（以上第2至7项内容以下统称涉案举报）。2015年8月24日，被告收到原告上述投诉举报信件。
2015年8月31日，被告决定对原告的投诉举报予以立案受理，并书面通知原告。同日，被告对原告进行调查询问，并制作了《调查（询问）笔录》，其中载明：1.对于涉案投诉，原告称其于2014年10月15日至2015年4月12日在第三人处工作，工资总额为20719元，第三人已分别于2015年4月9日、4月25日、4月30日、7月3日全额向原告支付，原告现要求第三人向其支付上述工资总额的25%即5179.75元作为经济补偿金。原告有证据材料但拒绝向被告提供；2.对于涉案举报，原告均称其无证据材料，或称其有证据材料但拒绝向被告提供；3.原告称其需要被告对其投诉举报的查处情况给予书面答复，其联系地址为：深圳市龙岗区坪地街道坪西吉祥一路53号。
2015年10月13日，被告就涉案举报相关问题对第三人员工“陈某义”、“刘某菊”、“姜某萍”等人进行调查询问，并制作了《调查（询问）笔录》；2015年10月15日，被告就涉案投诉相关问题对第三人员工“姜某萍”进行调查询问，并制作了《调查（询问）笔录》，其中载明：“姜某萍”称第三人已于2015年4月9日、4月25日、4月30日、7月3日支付了原告2014年10月15日至2015年4月12日工资总额20719元，并已于2015年7月3日与原告协议解决纠纷，不存在拖欠其工资的情况。此外，被告向第三人调取了其与原告签订的《协议书》、原告出具的《收条》，第三人2015年7月、2015年8月员工工资表，劳动合同发放签收表，公司相关规章制度等证据材料。
被告经查认为原告投诉举报的违法事实不存在，遂依据《广东省劳动保障监察条例》第四十七条第一款第（一）项决定撤销立案，并于2015年11月2日作出深龙劳监案查复[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件查处情况告知书》（以下简称涉案告知书），将上述处理结果告知原告。同日，被告以发送短信至原告手机号码1304899XXXX的方式通知原告于2015年11月3日到被告相关部门领取上述告知书，原告收到上述短信通知但未及时领取。
2015年11月3日，被告将涉案告知书寄往原告指定的送达地址即“深圳市龙岗区坪地街道坪西吉祥一路XX号”并在邮单上注明原告手机号码1304899XXXX。该份邮件因“多天电联无人接听”被退回。
2015年11月9日，被告将涉案告知书寄往原告身份证载明的住址即“山东省冠县XXX”并在邮单上注明原告手机号码1304899XXXX。该份邮件邮寄结果网上查询单显示“本人收”。对此，原告称山东当地邮局虽致电联系其收件、但因其当时不在上述住址故未收到上述邮件。
2016年4月25日，原告以其未收到涉案告知书为由申请被告再次送达，被告于当日将被诉告知书直接送达原告。
以上事实，有经庭审质证、本院确认可以作为本案定案依据的《企业违法举报信》及其邮单、深龙监案受字[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件受理通知书》、《调查（询问）笔录》、深龙劳监案查复[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件查处情况告知书》、第三人员工工资表、劳动合同发放签收表、《协议书》、《收条》等证据材料，以及开庭笔录为证。
本院认为，原告诉请撤销涉案告知书即深龙劳监案查复[2015]Q4-011号《劳动监察投诉案件查处情况告知书》,实系诉请撤销该告知书所载之被告对原告投诉举报作出的撤销立案决定（以下简称被诉销案决定）。
《广东省劳动保障监察条例》第四十七条第一款第（一）项规定：“经立案调查后发现有下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门可以撤销立案：（一）违法事实不成立的；”首先，涉案投诉的违法事实是：第三人依法应支付、但未支付原告欠薪经济补偿金5179.75元。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（一）项规定，用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。据此，对于用人单位未按照合同约定或国家规定及时足额支付劳动报酬的情形，其法定行政救济途径为：由劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬，用人单位逾期仍不支付则由劳动行政部门责令其按法定标准加付赔偿金。本案中，即使如原告所称，第三人未按劳动合同约定及时足额支付原告2014年10月15日至2015年4月12日工资，上述工资已于2015年7月3日前（含当日）全额支付完毕，即原告诉称的第三人欠薪行为已在被告对涉案投诉立案查处前终止，原告关于第三人因迟延支付工资而应另行支付其欠薪经济补偿金的主张缺乏法律依据，原告关于被告责令第三人另行支付欠薪经济补偿金的主张亦缺乏法律依据。此外，本案并无证据证明第三人依法应向原告支付欠薪经济补偿金。因此，对被告关于涉案投诉违法事实不成立的认定，本院予以认可；其次，涉案举报的违法事实为：第三人存在未依法支付员工工资等劳动违法行为。本案中，被告经对原告、第三人及其员工进行调查取证，均未发现第三人存在应予查处的劳动违法行为，故对被告关于涉案举报违法事实不成立的认定，本院予以认可。综上，原告的投诉举报具有违法事实不成立的法定情形，被诉销案决定的作出具有相应事实与法律依据，本院予以支持。
《广东省劳动保障监察条例》第三十五条第二款规定：“实名举报人要求反馈处理情况，且有明确、有效的联系方式的，人力资源社会保障行政部门应当将处理情况答复举报人。”第三十七条第一款规定：“对符合下列条件的投诉，人力资源社会保障行政部门应当在接到投诉之日起五个工作日内受理，并于受理之日立案查处：……”第四十五条第一款规定：“人力资源社会保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，根据调查、检查的结果，应当自立案之日起四十五个工作日内作出以下处理：……（三）依法撤销立案。”第四十七条第二款规定：“投诉案件撤销立案的，应当告知投诉人”。第四十八条第三款规定：“投诉人指定法律文书送达地址的，人力资源社会保障行政部门可以通过邮政机构向该地址邮寄送达法律文书。”本案中，被告于2015年8月24日收到原告的投诉举报，于2015年8月31日予以立案查处，于2015年11月2日作出被诉销案决定并据此制作涉案告知书，随后以短信通知领取、向原告指定的送达地址邮寄等多种合法有效的方式予以送达，本院确认被诉销案决定程序合法。
综上，被诉销案决定证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告赵明光的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告赵明光负担（原告已预交）。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。
审 判 长 吴 文 芬
审 判 员 简 增 荣
人民陪审员 谷 素 月
二〇一六年 十月二十三日
书 记 员 唐雪佳（兼）
附：本判决适用的相关法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。