吉林省长白朝鲜族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0623刑初22号
公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。
被告人尹春祥，男，1970年1月1日出生于吉林省长白朝鲜族自治县，汉族，初中文化，无业，户籍所在地及居住地：吉林省长白朝鲜族自治县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2015年12月28日被取保候审。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以长检刑检刑诉（2017）18号起诉书指控被告人尹春祥犯非法占用农用地罪，于2017年2月27日向本院提起公诉。本院于同日受理后,依法组成合议庭，于2017年4月28日公开开庭审理了本案。吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员杨巍巍出庭支持公诉，被告人尹春祥到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控：2014年11月至2015年11月期间，被告人尹春祥未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量，涉嫌非法占用农用地面积为8.5亩，其中6.8亩为国家重点公益林。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：长白森林公安局现场勘查笔录；证人孙某1、刘某、颜某、孙某2、王某、曹某、姚某、尹某、汲某的证言；被告人尹春祥的供述与辩解。
吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为，被告人尹春祥违反土地管理法规，非法占用林地，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。
被告人尹春祥对公诉机关的指控无辩解。
本院经审理查明，2014年11月至2015年11月期间，被告人尹春祥未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量，涉嫌非法占用农用地面积为8.5亩，其中6.8亩为国家重点公益林。2015年10月23日，长白森林公安局将林地6.8亩发还给龙泉镇林场。2015年12月21日，被告人尹春祥被长白森林公安局依法传唤到案。
上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明：
1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，案发及被告人到案情况。
2、长白森林公安局现场勘查笔录证实，案发现场位于龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班，系国有林。经林业技术人员现场实地勘验测量，被告人尹春祥共计开垦林地8.5亩，现场林地原有植被均已被破坏，已起土成串种植人参。其中龙泉镇林场施业区66林班57、58小班林地类别属国家级重点公益林，龙泉镇林场施业区66林班56小班为商品林。
3、宗地附图证实，被告人尹春祥非法占用农用地现场位于龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班。
4、现场照片证实，被告人尹春祥非法占用农用地现场情况。
5、指认现场照片证实，被告人尹春祥指认其非法占用农用地现场。
6、长白朝鲜族自治县林业局证明证实，龙泉镇村村民尹春祥在龙泉镇林场施业区66林班56小班开垦林地1.7亩，森林类别为商品林。66林班57、58小班上参6.8亩。经现场勘验与调阅2015年资源档案数据库显示，66林班57、58为国家级公益林。
7、长白县数据库小班卡片证实，龙泉镇林场施业区66林班57、58为国家级公益林。
8、长白森林公安局查封决定书、查封清单证实，2015年12月21日，长白森林公安局将被告人尹春祥持有的林地6.8亩予以查封。
9、长白森林公安局发还清单证实，2015年10月23日，长白森林公安局将林地6.8亩发还给龙泉镇林场。
10、证人孙某1的证言证实，孙某1和尹春祥是夫妻关系。孙某1家开的参地是龙泉镇村老人都叫老苗圃的地方。2014年冬天，孙某1和尹春祥在龙泉镇村边上清林一块地，干了三四天。2015年3月份左右，孙某1听尹春祥说尹春祥和孙某1去清林的地边上不远的一块起土的地，是尹春祥干的，尹某、孙某2在地里帮着干过活，大概能有五六亩地。2015年10月份，孙某1和尹春祥一起去已经种上的参地边上一起清林、起土、砸柱脚。孙某1和尹春祥带着镰刀和斧子还有一把小锯去清的林，起土是用搞头干的。钩机是尹春祥雇的。开这些地没有林业部门的批复手续。尹春祥开了四块地。
11、证人刘某的证言证实，2015年12月10日，刘某与森林公安局的民警去的龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班一个私自开垦参地的现场。66林班57、58小班的地，已经全部上参，面积6.8亩；66林班56小班的地，已经全部起完土，面积为1.7亩。地是龙泉镇林场国有林。
12、证人颜某的证言证实，2015年12月10日，颜某与森林公安局的民警去的龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班一个私自开垦参地的现场。66林班57、58小班的地，已经全部上参，面积6.8亩；66林班56小班的地，已经全部起完土，面积为1.7亩。地是龙泉镇林场国有林，是属于国家重点公益林。现场测量面积都符合规程。
13、证人孙某2的证言证实，2014年地上冻时，孙某2姐夫尹春祥给孙某2打电话，让孙某2开着四不像去地里帮他干点活。去了之后，钩机在地里筛土，把一些筛出来的石头，草皮子，树根装到孙某2的四不像上，孙某2把这些东西给拉到了地的东头20米远的地方卸了。孙某2当时给他干了一天半。这块地有五六亩的样子。
14、证人曹某的证言证实，2015年12月10日，曹某与森林公安局的民警去的龙泉镇林场施业区66林班56、57、58小班一个私自开垦参地的现场。66林班57、58小班的地，已经全部上参，面积6.8亩；66林班56小班这块地已经全部起完土，面积为1.7亩。
15、证人姚某的证言证实，2015年四五月份，尹春祥给姚某打电话，说他开了一块参地，让姚某去帮他把地播上参籽，当时去干活的有姚某，尹春祥的小叔，还有尹春祥。姚某干了一两天的活。
16、证人尹某的证言证实，尹春祥是尹某侄子，2014年11月末左右，尹春祥打电话找尹某帮忙播籽，当时去干活的还有姚某两口子，尹春祥，干了两天。2015年11月份左右，在这块地的西北角，尹某也给尹春祥播了一些参籽，也是尹某几个人干的。
17、证人汲某的证言证实，2014年11月份，尹春祥在汲某加工厂买的柱脚。尹春祥买了1000根，每根1.4元，一共是1400元。都是落叶松的柱脚，一米长。
18、被告人尹春祥的供述证实，2014年11月初，尹春祥在龙泉镇村附近的地里干了10多天把林子清了一下。清完林后尹春祥雇了台钩机起土打串，这块地大概5亩地。11月末，尹春祥把地播上参籽。清完第一块林后，尹春祥和妻子在这块参地的南面200米左右清林了1亩来地，地钩出来没有打成串。2015年10月20日左右，尹春祥和妻子在5亩地的西北面又开了1亩来地。在11月份播上了参籽。尹春祥开的这块地没有林业主管部门的批复许可。2014年上参之后，尹春祥去马鹿沟银丰加工厂买了1000根落叶松柱脚。2015年12月10日，尹春祥引领森林公安民警去开参地的地方，参地位于龙泉镇林场施业区内66林班56、57、58小班内。龙泉镇林场技术人员沿着参地的林地边缘进行的测量，一块地是6.8亩，一块地是1.7亩。2015年12月21日，尹春祥跟民警以及林业技术人员去开地的现场。尹春祥领着林业技术人员用GPS测量一共是6.8亩地。尹春祥对于测量结果没有异议。
19、常住人口数据查询详细信息表证实，被告人尹春祥出生于1970年1月1日，作案时达到完全刑事责任年龄。
本院认为，被告人尹春祥违反土地管理法规，非法开垦林地8.5亩，其中国家重点公益林6.8亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人尹春祥犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人尹春祥到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚。鉴于被告人尹春祥在庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，判处缓刑对所在社区没有重大不良影响，依法可以对其判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下:
一、被告人尹春祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑九个月，缓刑二年，并处罚金人民币五万元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金在判决生效后三个月内缴纳。）
二、责令被告人尹春祥将本案非法开垦的林地，于本判决生效后，限期恢复植被。
如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王 晖
代理审判员 李 娜
人民陪审员 王玉花
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 白春虎