河南省襄城县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫1025行初80号
原告冯喜红，女，1967年7月21日出生，汉族，住河南省禹州市。
被告禹州市公安局。住所地禹州市和平路**号。
法定代表人俎军民，该局局长。
委托代理人侯艳超，该局法制室副主任。
委托代理人冀新旭，该局民警。
被告禹州市人民政府。住所地禹州市禹王大道**号。
法定代表人范晓东，该市市长。
委托代理人王磊，该政府工作人员。
原告冯喜红不服被告禹州市公安局作出的禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定和被告禹州市人民政府作出的禹政复决字[2017]9号行政复议决定，于2017年9月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年9月30日向被告禹州市公安局、禹州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年11月16日公开开庭审理了本案。原告冯喜红，被告禹州市公安局的委托代理人侯艳超、冀新旭，被告禹州市人民政府的委托代理人王磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告禹州市公安局于2017年5月14日作出的禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定，认定2017年5月14日9时许，在禹州市苌庄乡政府信访接待大厅内，该乡铁山村的冯喜红因对乡政府处理其本人与金鳞公司的土地纠纷一事不满，将接待大厅内的一个茶几、一把椅子、两张办公桌及办公桌上的电脑和打印机故意掀翻，造成以上物品不同程度损毁，损毁物品价值3500元左右。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予冯喜红以故意损毁财物行政拘留十三日。原告冯喜红不服，向被告禹州市人民政府申请行政复议，被告禹州市人民政府于2017年9月4日作出禹政复决字[2017]9号行政复议决定书，维持禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定。
原告冯喜红诉称，2017年5月14日上午，我与丈夫尤某去乡政府找崔老资书记反映乡政府与我家签订的协议拒不履行一事。崔书记说我家的事已经说过了。我问听谁说的，他没回答，说要开会找人给我说，乡包村干部万朝峰把我们领到信访大厅。此时进来两个人，并说占你一亩地就一千元，中不中就是一千元。当我要从信访大厅出来找找崔老资书记时，被人拦住，衣服也被撕烂。苌庄派出所干警把我接到派出所后既不出示警官证，又不进行询问，对我实施体罚。作出的禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定书指控我将信访大厅内的茶几、办公桌、椅子掀倒，造成茶几、电脑、打印机被损毁，被损毁物品价值3500元左右。对我行政拘留十三日。公安机关认定的损毁物品价值应有评估资质的人员才能评估。后我向禹州市人民政府递交了行政复议书。禹州市人民政府维持了禹州市公安局禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定。禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定书及禹政复决字[2017]9号行政复议决定书认定的事实不清、证据不足、违背办案程序、乱用职权。为依法履行法律赋予原告的权利和义务，特诉诸人民法院，请求依法判决撤销禹州市公安局禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定书及禹州市政府禹政复决字[2017]9号行政复议决定书；依法判令被告对原告实施虐待，体罚乱用职权，非法拘禁期间的赔偿10000元误工费，人身损害赔偿金5000元。
原告未向法庭出示相关证据材料。
被告禹州市公安局辩称，被告作出的行政处罚决定，一、事实清楚，证据确实、充分。2017年5月14日9时许，冯喜红和丈夫尤某到禹州市苌庄乡政府反映其家土地被金鳞公司占用的纠纷问题，包村乡干部万朝峰将夫妻二人领到信访大厅，与随后赶到的金鳞公司工作人员一起协商处理冯喜红反映的问题，在协商过程中冯喜红将信访大厅内的茶几、办公桌、椅子掀倒，办公桌上的电脑、打印机摔在地上，造成茶几、电脑、打印机被损毁。被损毁物品价值3500元左右，冯喜红的行为已构成故意损毁财物。以上事实有冯喜红的陈述、报案人万朝峰的陈述，现场证人证言、被损毁物品的照片及乡政府出具的物品价值证明等佐证。二、程序合法。我局对冯喜红故意损毁财物一案作出行政处罚时程序合法，该案由受案登记表、到案经过，延长询问查证审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被拘留人员家属通知书、送达回证等证据证明，不存在程序违法问题。三、适用法律正确、裁量适当。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，我局于2017年5月14日对冯喜红作出行政拘留十三日的处罚，并于当日将其送禹州市拘留所执行。故我局在对冯喜红处罚时适用法律正确，裁量适当。据此，我局在办理该案时证据确凿、程序合法，适用法律正确，裁量适当，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告禹州市公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：
1、受案登记表、到案经过、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书、行政拘留执行回执、被拘留人员家属通知书、延长询问查证时间记录、延长办案期限审批表、送达回执等证据。证实被告办案程序合法。
2、冯喜红询问笔录、报案人万朝峰询问笔录、现场证人尤某、李某、樊某、段某询问笔录、现场被损毁物品照片、被损毁物品价值证明等证据。证实2017年5月14日9时许，冯喜红在苌庄乡政府信访大厅，将信访大厅内的茶几、办公桌、椅子掀倒，办公桌上的电脑、打印机摔在地上，造成茶几、电脑、打印机被损毁，被损毁物品的价值3500元左右，冯喜红的行为已构成故意损毁财物。
3、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》。证明被告在作出行政处罚时适用法律正确，裁量适当。
被告禹州市人民政府辩称，一、答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分。答辩人在复议案件办理期间，通过调阅禹州市公安局的行政处罚案卷，查明冯喜红于2017年5月14日在苌庄乡信访接待大厅故意损毁财物的事实以及禹州市公安局依法作出行政处罚决定的事实。以上事实有禹州市公安局提供的行政处罚案卷中的有关证据材料为证。二、答辩人作出的行政复议决定程序合法。2017年7月5日，原告因不服禹州市公安局向其作出的的禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号处罚决定，向答辩人提交了行政复议申请。答辩人依法审查后，认定其复议申请符合法定受理条件，于2017年7月7日向原告送达了复议案件受理通知书，并于7月12日向禹州市公安局送达了行政复议答复通知书。2017年7月20日，禹州市公安局向答辩人提交了行政复议答复书和有关行政处罚卷宗。答辩人审查案件全部相关材料后，于2017年9月4日依法向原告作出了禹政复决字[2017]9号行政复议决定，并于2017年9月6日向原告送达。三、答辩人作出的行政复议决定适用法律依据正确。答辩人在审查案件全部相关材料后，查明了原告的违法事实以及禹州市公安局依法作出行政处罚决定的事实，审核查证了禹州市公安局据以作出处罚决定的相关证据，遂依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项之规定，作出了禹政复决字[2017]9号行政复议决定。综上，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律依据正确。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告禹州市人民政府向本院提交了以下证据、依据：行政复议决定的卷宗一套。证明被告在办理原告的复议过程中及作出的复议决定认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。
经庭审质证，原告冯喜红对被告禹州市公安局提供的证据二有异议，认为其是在被逼无奈的情况下才掀桌子的，并要求调取监控录像并出示被损毁的物品价值评估鉴定。对被告禹州市人民政府提供的证据有异议，认为乡政府拒不履行与其签订的协议才去信访的；被告在办案时违反程序没有出示警官证；要求出示被损毁物品的价值评估鉴定；被告滥用职权。
本院对上述证据认证如下：被告禹州市公安局、被告禹州市人民政府所提交的证据，均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关证据的法定形式要求，真实、合法，且与本案有关联性，本院依法予以认定。
经审理查明，2017年5月14日9时许，原告冯喜红和丈夫尤某到禹州市苌庄乡人民政府反映处理土地纠纷问题，在乡政府信访大厅内由乡政府工作人员组织协调过程中，冯喜红因情绪激动将信访大厅内的茶几、办公桌、椅子掀倒，造成办公桌上的电脑、打印机被摔在地上并损毁。被告禹州市公安局受案后，依法对原告冯喜红进行了询问、调查取证，并根据原告的陈述、现场证人证言、现场被损毁物品照片及乡政府出具的被损坏物品价值证明等证据，认定冯喜红的行为已构成故意损毁公私财物。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，2017年5月14日，作出禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定，对原告冯喜红行政拘留十三日。2017年7月5日，原告冯喜红不服被告禹州市公安局对其作出的行政处罚决定，向被告禹州市人民政府提起行政复议申请。2017年9月4日，被告禹州市人民政府依法作出禹政复决字[2017]9号行政复议决定书，维持禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定。2017年9月29日，原告冯喜红向本院提起行政诉讼，请求依法判决撤销禹州市公安局禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定书及禹州市政府禹政复决字[2017]9号行政复议决定书；依法判令被告对原告实施虐待，体罚乱用职权，非法拘谨其间的赔偿10000元误工费。人身损害赔偿金5000元。
本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案中，被告禹州市公安局受案后，依法对原告冯喜红进行了询问、调查取证，并根据原告的陈述、现场证人证言、被损毁物品照片及价值证明等证据，认定原告冯喜红的行为已构成故意损毁公私财物的事实清楚，证据充分。且对原告冯喜红实施处罚前履行了告知、审批等程序，符合法定程序。作出的禹公（苌庄）行罚决字[2017]10233号行政处罚决定，适用法律正确。被告禹州市人民政府在对原告的复议申请受理后，依法进行了审查，作出的禹政复决字[2017]9号行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，本院予以支持。原告冯喜红的诉讼请求，缺乏事实根据，理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告冯喜红的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告冯喜红负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。
审 判 长 孙慧彩
审 判 员 曹惠霞
人民陪审员 库帅飞
二〇一七年十二月五日
书 记 员 朱西建