江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏05民终4365号上诉人（原审原告）陈永平，1971年7月24日。委托代理人王红建，江苏国之泰律师事务所律师。上诉人（原审被告）张家港市飞浪泵阀有限公司，住所地张家港市常阴沙农场红旗镇。法定代表人陈世章，总经理。委托代理人高飞龙，江苏君桥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）张家港市常阴沙现代农业示范园区管理委员会，住所地张家港市现代农业示范园区红旗中路1号。法定代表人王卫国，主任。委托代理人姚远，江苏国瑞律师事务所律师。委托代理人黄岑，江苏国瑞律师事务所实习律师。上诉人陈永平、张家港市飞浪泵阀有限公司（以下简称飞浪公司）因劳动争议纠纷一案，不服江苏省张家港市人民法院(2015)张乐民初字第00589号民事判决，向本院提起上诉，本院于2016年5月17日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院审理查明：1990年8月，陈永平进入张家港市不锈钢泵阀总厂工作。1998年6月27日晚，陈永平在该厂铸钢车间上班时受伤，于1999年7月16日被张家港市劳动局认定为工伤，后于2001年7月9日鉴定为五级伤残。陈永平受伤时，该厂未为陈永平缴纳城镇职工工伤保险。2000年5月，张家港市不锈钢泵阀总厂因企业转制更名为飞浪公司。2000年8月28日，张家港市常阴沙现代农业示范园区管理委员会（以下简称常阴沙管委会）的前身江苏省国营常阴沙农场与陈世章（飞浪公司）签订资产转让及债权债务处置协议书将原江南化工设备厂、不锈钢制品厂转让给陈世章（飞浪公司），其中第七项约定，改制组成后企业的经济关系和所发生的一切经济往来均与江苏省国营常阴沙农场无关，江苏省国营常阴沙农场不再承担经济和民事责任。评估基准日前原企业运行时发生但账面没有反映的意外债务由陈世章（飞浪公司）承担。2002年2月20日，原审法院立案受理了陈永平与飞浪公司工伤待遇争议一案。2002年3月15日，经原审法院主持调解，陈永平与飞浪公司达成调解协议，其中协议的第一至五项约定，由飞浪公司支付陈永平一次性伤残补助金12192元、1998年6月27日至1998年12月27日工伤津贴4572元、住院期间的伙食补助费854元、1999年1月至2002年2月伤残抚恤金20269.20元、1998年6月份工资259.60元，嗣后均已经如约履行。而该协议中第六项约定，飞浪公司应从2002年3月1日起安排陈永平适当工作，并签订劳动合同。因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的90%，本人技能提高而晋升工资时，在职伤残补助金予以保留。而后，陈永平未到飞浪公司出勤工作。2008年5月9日，陈永平、常阴沙管委会、飞浪公司三方达成备忘录，约定原张家港市不锈钢泵阀总厂（现张家港市飞浪泵阀有限公司）职工陈永平，男，1971年出生，现住常阴沙管理区常南社区8组。1998年6月27日在作业吊钢水时因吊包倾翻烫伤并经有关部门鉴定为5级伤残。1995年5月企业第一次转制，原农场场部占主要股份，2001年企业二次转制成私有制时，没有考虑陈永平工伤的后期费用。2002年2月陈永平提起诉讼，后经劳动仲裁和市法院调解。2003年开始陈永平的伤残抚恤金每月533.40元及养老保险集体部分由张家港市飞浪泵阀有限公司承担，张家港市飞浪泵阀有限公司在每年向管理区的缴款中扣除此款，实际上由管理区承担。现该公司将与法国客户合作出让，为确保陈永平伤残抚恤金的连续性，张家港市飞浪泵阀有限公司提出请求，要求将陈永平伤残抚恤金发放形式转到管理区。经管理区管委会研究，同意将陈永平的抚恤金及养老保险集体部分及每年过节费300元、补助款300元，全年共计壹万零玖佰伍拾肆元肆角肆分，转由常南社区给予代发，经费由管理区财政每年12月底前一次性划拨，执行时间从2008年6月起。2015年5月20日，陈永平向张家港市劳动争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求与飞浪公司解除劳动关系，飞浪公司支付其一次性工伤医疗补助金272277.60元、一次性伤残就业补助金92124元、拖欠的工资423258元。2015年6月12日，该委立案受理此案，并于2015年8月6日作出仲裁裁决，裁决双方于2015年5月20日解除劳动关系，飞浪公司支付陈永平一次性工伤医疗补助金272277.60元、一次性伤残就业补助金92124元，驳回了陈永平的其他仲裁请求。嗣后，陈永平不服该仲裁裁决起诉至原审法院，双方为此涉诉。原审法院另查明：2002年3月至2008年5月，飞浪公司每月支付给陈永平伤残抚恤金533.40元及养老保险集体部分。2008年6月至2016年1月，常阴沙管理区每年通过常南社区支付给陈永平10954.44元，其中含每月伤残抚恤金533.40元及养老保险集体部分879.90元、每年过节费300元、补助款300元。另，自飞浪公司转制起至2009年，飞浪公司每年向常阴沙管委会缴纳数额不等的规费等费用。以上事实，有仲裁裁决书、民事调解书、资产转让协议、备忘录、批复文件、收据、支付凭证、调查笔录及原审庭审笔录等证据予以证实。原审原告陈永平的诉讼请求为：飞浪公司、常阴沙管委会立即支付陈永平拖欠的2002年3月至2015年5月工资412781元。原审审理中，陈永平增加诉讼请求要求飞浪公司、常阴沙管委会支付陈永平一次性工伤医疗补助金272277.60元和一次性伤残就业补助金92124元。依法解除劳动关系。原审法院认为：劳动者因工受伤，有获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利。职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，陈永平所受工伤被鉴定为五级伤残，并于2015年5月20日提起仲裁要求与飞浪公司解除劳动关系，并要求飞浪公司支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的请求，于法有据，原审法院予以支持。经核算，飞浪公司应支付陈永平一次性工伤医疗补助金272277.60元、一次性伤残就业补助金92124元。职工因工致残被鉴定为五级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为本人工资的70%。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补助差额。本案中，陈永平于2015年5月20日提出与飞浪公司解除劳动关系，故该项请求未超过诉讼。而自2002年3月起至2016年1月，陈永平每月领取533.40元的伤残津贴，存在伤残津贴低于当时本地最低工资标准的情况，应当予以补足差额，经核算截至2015年5月20日尚余差额63763.80元未付。因飞浪公司系改制企业，原隶属于常阴沙管委会的前身江苏省常阴沙国营农场，且陈永平、飞浪公司、江苏省常阴沙国营农场三方曾于2008年5月达成备忘录对陈永平的相应伤残津贴支付进行了约定，但是对伤残津贴的来源意见不一。原审法院根据协议内容结合实际发放等情况认定，陈永平的用工主体应为飞浪公司，相应的伤残津贴应由飞浪公司承担，但常阴沙管委会在三方协议中明确承诺加入该笔债务承担，故其应与飞浪公司承担连带给付责任。又因陈永平与飞浪公司于2015年5月20日解除劳动关系，而后常阴沙管委会仍然向陈永平发放伤残津贴及社保费用集体部分等，并明确表示如果常阴沙管委会要承担责任时，要将此款从中予以抵扣，故上述差额与之抵扣后，飞浪公司、常阴沙管委会还需支付陈永平52457.40元。此外，对于陈永平诉请要求飞浪公司、常阴沙管委会承担陈永平的社会保险费用，因缴纳社会保险费用的问题不属于原审法院处理范围，故原审法院不予理涉。据此，原审法院依照《工伤保险条例》第三十三条、第三十六条、第六十二条、《江苏省实施办法》第二十六条的规定判决：一、张家港市飞浪泵阀有限公司支付陈永平伤残津贴差额52457.40元，张家港市常阴沙现代农业示范园区管理委员会对此承担连带责任。限于判决生效之日起10内履行。二、张家港市飞浪泵阀有限公司支付陈永平一次性工伤医疗补助金272277.60元、一次性伤残就业补助金92124元，合计364401.60元。限于判决生效之日起10内履行。三、驳回陈永平的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。上诉人陈永平不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一、原审按《工伤保险条例》第三十六条规定，以最低工资标准为基数，要求被上诉人补足差额，属适用法律错误。上诉人工伤认定、工伤鉴定均早于《工伤保险条例》的实施时间，本案不能适用《工伤保险条例》的规定，而应适用《企业职工工伤保险试行办法》的规定。上诉人事故后每月仅拿到553.4元，远低于社会平均工资，被上诉人应按在法院达成的调解协议内容、以社会平均工资为基准，计算工资降低部分的90%补足差额，经上诉人结算，被上诉人共应支付工资总额、社保费用合计522600元，被上诉人实际支付109819元，余额应补足。二、被上诉人每年向上诉人发放的金额，扣除养老保险费用后，不足以维持上诉人的基本生活。请求二审法院撤销原判第一项，判令两被上诉人支付自2002年3月至2015年5月的工资差额412781元。上诉人飞浪公司不服上述民事判决，向本院提起上诉称：一、原审认定事实错误。陈永平与飞浪公司于2002年3月达成调解协议，至陈永平2015年一审起诉已13年，期间陈永平工资每月支付一次，如飞浪公司拖欠工资，陈永平不可能不知道其权利被侵犯。故陈永平的一审诉讼请求已过诉讼时效。二、原审以2005年2月3日江苏省《工伤保险条例实施办法》计算一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，属适用法律错误。陈永平申请解除劳动关系、主张一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的时间是2015年6月12日，故应根据江苏省新的《工伤保险条例实施办法》计算一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。三、一审判决责任划分错误。陈永平的工伤及工资待遇不因企业是否改制而发生变化，其承担主体一直是常阴沙管委会。请求二审法院撤销原判，依法改判。被上诉人常阴沙管委会辩称：认可原审判决第二项，对原审判决第一项认定的连带责任不认可，不应付连带责任。本院查明的事实与原审查明的事实一致。本院认为：根据《工伤保险条例》规定，职工因工作遭受事故伤害的，应当获得医疗救治，享受相应的工伤医疗待遇。本案中，陈永平在工作中受伤，构成工伤，经鉴定为五级伤残，飞浪公司作为用人单位应当支付陈永平相应的工伤保险待遇。原审法院认定一次性工伤医疗补助金272277.60元、一次性伤残就业补助金92124元，与法不悖，本院予以确认。陈永平于《工伤保险条例》施行前已受到事故伤害，且未完成工伤认定，陈永平的工伤待遇应按《工伤保险条例》的规定执行。陈永平关于本案不适用《工伤保险条例》的主张难以成立。陈永平因工致残被鉴定为五级伤残，按《工伤保险条例》规定，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排工作，难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为本人工资的70%，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。自2002年3月起至2016年1月，陈永平每月领取533.40元的伤残津贴低于当时最低工资标准，应予以补足差额，原审法院经核算，确定飞浪公司支付陈永平伤残津贴差额52457.40元、常阴沙管委会对此承担连带责任，并无不当。陈永平要求飞浪公司、常阴沙管委会支付自2002年3月至2015年5月工资差额412781元的主张缺乏相应的法律及事实依据。劳动关系具有延续性，陈永平于2015年5月20日提出与飞浪公司解除劳动关系，飞浪公司关于陈永平一审诉讼请求已超过诉讼时效的主张不能成立。鉴于陈永平与飞浪公司之间的劳动关系于2015年5月20日解除，飞浪公司要求按2015年6月1日起施行的《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》计算一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的主张难以成立。因陈永平的用工主体系飞浪公司，故飞浪公司关于陈永平工伤待遇承担主体系常阴沙管委会的主张不能成立。综上，陈永平、飞浪公司的上诉请求均依据不足，本院不予支持。原审判决并无不当。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人陈永平、飞浪公司各半负担。本判决为终审判决。审 判 长  蔡燕芳审 判 员  祝春雄代理审判员  林李金（）二○一六年七月二十五日书 记 员  龚璐瑾