北京市丰台区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）京0106民初23502号
原告：中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司，住所地北京市丰台区靓厂甲121号。
法定代表人：付庆彬，执行董事。
委托诉讼代理人：蔡东松，北京市中允律师事务所律师。
委托诉讼代理人：赵静，女，1979年8月5日出生，汉族，北京市中允律师事务所实习律师，住北京市丰台区芳菲路**号院*楼3门****号。
被告：运城市华龙房地产开发有限公司，住所地运城市红旗东街华龙大厦，B幢西单元13层1301号。
法定代表人：王运花。
原告中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司（以下简称中铁北京公司）与被告运城市华龙房地产开发有限公司（以下简称运城华龙公司）合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2016年10月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中铁北京公司的委托诉讼代理人蔡东松、赵静到庭参加诉讼。被告运城华龙公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
中铁北京公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告向原告返还履约保证金2000万元。2、要求被告以2000万元为基数按照年利率8%支付自2014年1月14日至2015年1月13日的利息160万元，并以2000万元为基数按照年利率10%支付自2015年1月14日至实际付清之日止的利息。事实和理由：2013年12月3日，原告与被告就枫桥国际公寓项目签订《合作协议书》，约定双方就该项目以及后续其他开发项目进行合作。2014年1月13日，原告向被告交付履约保证金2000万元。上述协议签订后，被告至今未取得该项目的土地、规划等审批手续，致使《合作协议书》至今不具备履行条件；且被告未能依约返还原告履约保证金及其利息。现原告起诉至法院。
运城华龙公司未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的《合作协议书》、《中国建设银行客户专用回单》等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年12月3日，原告中铁北京公司（乙方）与被告运城华龙公司（甲方）签订《合作协议书》约定，被告将开发建设枫桥国际公寓项目，项目前期手续已基本齐备（项目地块土地证编号为：运政国用（2013）第00191号、运政国用（2013）第00192号，规划意见书编号为：运规函［2013］8号），且被告拥有对本项目工程施工总承包的发包权；原告具有承包本项目所需的资格并有完成本项目施工的相应能力。双方在充分沟通、协商的基础上，被告同意选择原告作为本项目的工程施工总承包单位。上述合同第一条关于基本情况约定为，本协议书所指本项目概况如下：工程名称：枫桥国际公寓。工程地点：山西省运城市圣惠桥东。工程规模：总建筑面积约15万平方米（其中地上122887.52m2）。预计总造价：暂定人民币叁亿伍仟万元。预计工期：自开工之日起两年完成。上述合同第四条关于原告向被告提供的担保的约定，原告同意在双方签订了本协议书并具备了条件后，向被告提交履约保证金人民币贰仟万元整，被告返还原告履约保证金的最晚截止日期为自原告履约保证金到达被告账户之日起两年，且不应迟于2015年12月20日。原告履约保证金的利息由被告承担，计息基数为原告实际交付的履约保证金额度；计息周期为自履约保证金到达被告账户之日起至被告返还履约保证金到达原告账户之日止；计息利率自原告履约保证金到达被告账户之日起第一年为年利率为8%，第二年为年利率10%。上述协议签订后，原告于2014年1月13日向被告转账支付履约保证金2000万元。
庭审中，原告提交关于运城市圣惠路桥东（盐业公司东侧）的《国有土地使用证》复印件（编号为运政国用（2013）第00191号），地类（用途）为城镇住宅，使用权类型为出让；关于运城市圣惠北路119号（圣惠路桥东100米）的《国有土地使用证》复印件（编号为运政国用（2013）第00192号），地类（用途）为城镇住宅，使用权类型为出让。另提交《运城市国土资源局办公室关于华龙房地产开发有限公司用地存在问题的处理意见》复印件，该意见载明”经研究决定：一、收回2013年3月为华龙房地产开发有限公司颁发的国有土地使用证，并废除2012年9月19日签订的国有建设用地使用权出让合同（［2012］运盐国土出字第22号）；二、按照改变土地用途的规定，重新规范完善手续，签订出让合同，申请登记注册。”原告称被告将上述地块的土地性质由工业用地变更为城镇住宅，取得上述《国有土地使用证》后与原告签订《合作协议书》，2015年1月运城市国土资源局出具上述处理意见，收回上述国有土地使用证，要求重新签订出让合同，申请登记注册。但是被告迟迟无法取得土地使用权证，导致项目处于停滞阶段，不具备开工条件。
原告称因项目相关手续未能办理齐备，且依据《合作协议书》约定被告返还履约保证金的最晚截止日期为自履约保证金到达被告账户之日起两年，且不应迟于2015年12月20日。返还期限届满后，其多次催促被告偿还履约保证金并要求被告说明履约保证金的去向。双方于2016年1月14日签订《债务确认协议书》，该协议书载明”双方确认被告截至2016年1月14日欠原告款项总额为23539726元，具体如下：1、原告履约保证金本金2000万元；2、2014年1月25日-2015年1月24日期间利息：2000*8%=160万元；3、2015年1月25日至2016年1月14日期间利息：2000*10%*（354/365）=193.9726万元。以上合计2353.9726万元。二、因被告返还原告履约保证金及相关费用的期限已逾期，被告应加大资金筹措力度，尽快返还原告上述款项，逾期支付期间资金利息仍按年利率10%计算。被告同时应抓紧办理项目相关手续，争取项目早日开工建设。”
本院认为：根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。依据现有证据，原告与被告签订的《合作协议书》及《债务确认协议书》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均有法律约束力。被告返还原告履约保证金的最晚截止日期为自原告履约保证金到达被告账户之日起两年，且不应迟于2015年12月20日。原告已于2014年1月13日向被告支付履约保证金2000万元，现合同约定的被告返还原告履约保证金已届至，被告应向原告返还履约保证金2000万元。双方于2016年1月14日签署的《债务确认协议》约定了利息计算方式和利率标准，故对于原告要求被告支付利息的诉讼请求中合理部分，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、被告运城市华龙房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司履约保证金二千万元。
二、被告运城市华龙房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司支付利息三百五十三万九千七百二十六元。
三、被告运城市华龙房地产开发有限公司于本判决生效后十日内以借款本金二千万元为基数按照年利率百分之十给付原告中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司自二Ｏ一六年一月十五日至实际支付之日止的利息。
四、驳回原告中铁电气化局集团北京建筑工程有限公司其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费八万三千八百五十八元，由被告运城市华龙房地产开发有限公司负担（于本判决生效之日起七日内缴纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 梁 艳
人民陪审员 王素林
人民陪审员 田 磊
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 贾雄水
1