湖南省长沙市岳麓区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）岳刑初字第149号
公诉机关长沙市岳麓区人民检察院。
被告人彭某，无职业。2005年11月15日因在北京市朝阳区日本使馆门前扰乱公共场所秩序被行政拘留七日。2009年7月15日因在北京市朝阳区美国使馆东门前扰乱公共场所秩序被行政拘留五日。因本案于2010年12月31日被刑事拘留，2011年1月19日被取保候审，2011年7月30日被执�逮捕，2011年8月31日被取保候审，2014年3月2日被执行逮捕。现羁押于长沙市第一看守所。
长沙市岳麓区人民检察院以长岳检刑诉（2014）140号起诉书指控被告人彭某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，于2014年3月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。长沙市岳麓区人民检察院指派检察员樊爱平出庭支持公诉，被告人彭某到庭参加诉讼。该院于2014年6月18日建议对本案延期审理，本院于2014年6月18日决定对本案延期审理。该院于2014年7月17日建议对本案恢复法庭审理，本院于2014年7月17日决定对本案恢复审理。现已审理终结。
公诉机关指控：
2010年12月10日10时许，被告人彭某事先通过手机串联，与50余名湖南上访人员聚集在北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署大门前，并与全国其它地区数百名上访人员一起，高举各种煽动性�语，引起大量不明真相群众围观，引来外国人士摄像，致使联合国计划开发署正常工作无法进行，只能紧闭大门，并不得不出动民警、武警到场把守大门维持秩序，导致严重扰乱了使馆区公安场所秩序，情节严重、影响恶劣，其中被告人彭某头戴冤字状帽、身批冤衣、大声喊冤，行走在长沙拆迁上访户队伍外侧，相当引人注目，作为地位突出。
对于上述指控的犯罪事实，公诉机关向法庭宣读并出示了书证、证人证言、被告人的供述、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人彭某事前串联、事中积极参与聚众扰乱其它公共场所秩序，情节严重，系首要分子，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之规定，应当以聚众扰乱公共场所秩序罪追究其刑事责任。请求本院依法判处。
被告人彭某对公诉机关指控其聚众扰乱公共场所秩序的事实与罪名均有异议�辩称：自己没有串联、组织其他上访人员，没有穿状衣，只是在胸前挂了牌子去乞讨。
经审理查明：
2010年12月10日10时许，之前多次到位于长沙市内的省、市、区三级政府及位于北京市内的日本使馆、美国使馆等重点地区“上访”的被告人彭某事先通过手机串联，与其他48名湖南省长沙地区籍“上访”人员及全国其它地区众多“上访”人员一起，聚集北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署大门前喊着口号、手举印有“血拆长沙，上访无罪，还我人权，公平正义”、“暴力拆迁，长沙到底还要惨死多少人”等煽动性横幅上访，引来大量不明真相的群众围观及外国人士摄像，扰乱了该地区公共场所秩序，致使联合国计划开发署大门紧闭，由武警把守大门，无法正常工作，经公安干警维持秩序并一再劝阻，仍不愿解散离去，后被公安干警强制上车带离。其中，被告人彭某头戴写有“湖南SOS”的帽子，胸前挂着写有“人类最大的冤是我家，请关注我家的不白之冤，SOS最强烈的控告，冤!冤!冤!”等内容的牌子，带头大声喊冤，拄着拐杖行走在“上访”队伍外侧。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经举证、质证的下列证据证明：
1、被告人彭某的户籍证明材料。证明：被告人彭某的身份情况。
2、湖南省芙蓉司法鉴定中心湘芙蓉司鉴中心（2006）精鉴字第242号司法鉴定书、湘雅二医院司法鉴定中心（2011）精鉴字第344号司法鉴定意见书。证明：被告人彭某2006年10月20日鉴定为精神分裂症，但2011年9月8日鉴定为目前未发现有精神病，实施危害行为时有完全刑事责任能力。
3、北京市公安局朝阳分局京公（朝）决字（2005）第12825号公安行政处罚决定书、京公（朝）收缴字（2005）第10731号收缴物品决定书、北京市公安局朝阳分局京�（朝）决字（2009）第910050号公安行政处罚决定书及收缴物品清单。证明：被告人彭某于2005年11月14日10时30分许，到北京市朝阳区日本使馆门前与蔡景忠、高树林、李广凤等人以喊口号、举状纸的方式上访，被北京市公安机关处以行政拘留七日，并收缴了状衣、状帽、上访材料；被告人彭某2009年7月15日11时许到北京市朝阳区麦子店美国使馆东门外，以胸前悬挂状纸的方式上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，被北京市公安机关处以行政拘留五日，并收缴了状衣、状帽、上访材料。
4、湖南省处理信访突出问题及群众性事件联席会议办公室呈批件、桔子洲派出所出具的关于彭某上访情况的调查材料、桔子洲街道办事处关于彭某上访情况说明、与彭某夫妇集体答复谈话记录要点、全国人大常委会办公厅保卫处证明材料、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明及上�人员信息系统记录、长沙市岳麓区信访突出问题及群众性事件联席会议办公室关于彭某所反映问题的调查报告、关于彭某有关信访问题结案材料、长沙市岳麓区人民政府办公室传阅性文件处理单、北京市公安局西城分局（2010）第137760号训诫书、长沙市驻京维稳劝返办公室关于依法处理上访老户彭某的函。证明：本案发生之前被告人彭某的上访及各级政府应对处理情况。
5、长沙市维稳办、联席办签呈、长沙市公安局岳麓分局两份文件处理单、北京市公安局朝阳分局府右街派出所工作记录、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的长沙市来京非正常上访人员登记表、长沙市公安局呈批单。证明：本案发生之后各级政府应对处理情况。
6、接受刑事案件登记表、立案决定书。证明：长沙市公安局岳麓分局于2010年12月30日对彭某涉嫌聚众扰乱公共场所秩序立案侦查。
7、传唤�过。证明：被告人彭某于2010年12月30日被长沙市公安局岳麓分局传唤被接受讯问。
8、北京市公安局朝阳分局治安支队出具的两份情况说明。证明：2010年12月10日上午10时许，该支队民警在北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署门前执勤时，查获多名手举标牌、呼喊口号并冲闯该分局民警现场设置的警戒线，前往联合国计划开发署上访的长沙籍上访人员，扰乱了使馆区的正常治安秩序。民警现场拍摄了多名湖南长沙籍上访人员在联合国计划开发署门前打横幅、挂胸牌、举状纸（血拆长沙，上访无罪，还我人权、公平正义，长沙市赴京上访百人团，暴力拆迁长沙还要惨死多少人等内容）的29张照片移交给长沙市公安局。
10、北京市公安局朝阳分局三里屯派出所出具的情况说明。证明：2010年12月10日上午10时许，该所民警在联合国计划开发署门前执勤时，发现�环路西侧由北向南有大批可疑人员。经民警核实，其中有50余名湖南长沙籍人员，喊着口号，手举印有“血拆长沙，上访无罪，还我人权、公平正义”“暴力拆迁，长沙还要惨死多少人”等横幅在联合国计划开发署门前上访。依据北京市的相关规定，使馆区为重点敏感区域非正常上访地区，上述人员的行为对该地区造成严重不良影响，影响该地区正常办公秩序。该所民警出警，将上述人员迅速带离，移交当地公安机关处理。
11、长沙市公安局驻京工作人员刘溁出具的情况说明。证明：刘溁和该办工作人员戴永等人于2010年12月10日上午10时许，在北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署门前巡视时，发现有长沙地区50余人从马路对面向联合国计划开发署门走来，冲破朝阳公安分局设置在开发署路口的警戒线，他们中间有彭某等人。其中彭某挂着胸牌，喊着口号，走在前列。其他许多人手举横幅，前挂胸牌，高呼口号，队伍组织严密，直奔开发署门口而来，时间持续数分钟，严重扰乱了开发署门口的公共秩序，影响了开发署办公秩序，致使开发署门口武警把守，大门紧闭。
12、长沙市驻京维稳劝返办公室出具的情况说明、“告洋状”人员名单。证明：2010年12月10日，该办接到三里屯派出所通知，长沙市有50余人打横幅、喊口号在联合国计划开发署上访，要求该办将人接回。该办立即赶赴现场将长沙上访“告洋状”人员接回并登记，共计49人。其中有被告人彭某。
13、北京市公安局治安总队处置支队情报队情字第798、799号2010年维护首都稳定上访信息核查专刊。证明：2010年11月21日15时许，彭某使用北京联通号码130××××0859（当时联通手机位置在北京房山长阳镇）给北京上访重点人许志勇发短信，称“许老师，我是湖南冤民上访被打毒针的彭某，现到北京，谢谢您的关心、关注和呼吁，使我才没有再次送疯人院打毒针，长沙拆房屋烧死一个九岁小孩，近几天有百人来京上访，还有一个要在天安门自杀，等看吧，这都是政府造成”。在这之前，彭某于2010年11月21日5时，彭某到北京给包括许志勇在内的7名关系人群发短信（短信内容见上文）。2010年11月21日9时26分，一湖南长沙手机号码138××××7495（该号码未在京）给彭某发短信称“正在策划百余人去”。被告人彭某案发前通过手机串联了其他上访人员。
14、证人易五妹的证言。证明：被告人彭某没有精神病。
15、被告人彭某的供述。证明：2010年12月7日或者8日，被告人彭某到北京后取了其原来藏在北京火车南站一个隐秘处的写有“冤”字等内容的状牌，到信访局交了状表。2010年12月10日，被告人彭某在北京火车站听到其他上访人员说当天是�界人权日，会有很多上访户聚集到一个联合国驻华机构，那里有很多记者，可以反映情况，到时问题解决得快些，遂于当日10时许，头戴状帽、胸挂状牌到北京市三里屯使馆区亮马河南路联合国计划开发署大门前上访，大声喊冤，看到电视台记者便要记者为其伸冤。
16、案发现场照片及录音录像光盘。证明：案发现场被告人彭某在内的上访参与人员的具体表现及公安干警维持秩序、将上访人员强制带离的情况。
本院认为，被告人彭某通过事前串联聚众扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍公安机关依法执行职务，情节严重的，系首要分子，其行为已构成聚众扰乱公共场所秩序罪。公诉机关指控其犯聚众扰乱公共场所秩序罪的基本事实和罪名成立。
被告人彭某辩称自己没有串联、组织其他“上访人员”，没有穿状衣，只是在胸前挂了牌子去乞讨的辩解，现有公诉机关提交的北京市公安局治安总队处置支队情报队情字第798、799号2010年维护首都稳定上访信息核查专刊等证据能证明被告人彭某在案发前有串联、组织其他“上访”人员的行为，且案发现场照片、录音录像光盘及被告人彭某的供述能证明被告人彭某与多人在联合国驻华机构外有积极参与扰乱公共场所秩序的行为，其在案发现场头戴写有“湖南SOS”的帽子，胸前挂着写有“人类最大的冤是我家，请关注我家的不白之冤，SOS最强烈的控告，冤!冤!冤!”等内容的牌子，大声喊冤的行为显然不是乞讨，故该辩解本院不予采信。
据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十一条、第四十七条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
被告人彭某犯聚众扰乱公共场所秩序罪，判处有期徒刑二年十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月2日起至2016年11月11日止。之前先行羁押的51天已折抵。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 符 晓
人民陪审员 钟学仁
人民陪审员 唐开智
二〇一四年九月五日
书 记 员 邹 朗
附件：
本案适用的《中华人民共和国刑法》相关条文
第二百九十一条聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁�一日折抵刑期一日。