南京市鼓楼区人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）苏0106行审33号
申请执行人南京市鼓楼区人民政府，住所地在南京市鼓楼区山西路124号。
法定代表人刘军，南京市鼓楼区人民政府区长。
委托代理人张云。
被执行人刘德林，男，汉族，1950年10月6日生，现住南京市江宁区。
被执行人刘德顺，男，汉族，1953年4月8日生，现住南京市栖霞区。
被执行人刘凯，男，汉族，1956年1月17日生，现住南京市玄武区。
申请执行人南京市鼓楼区人民政府（以下简称鼓楼区政府）于2017年6月27日向本院申请强制执行宁鼓府征补字（2016）第28号房屋征收补偿决定（以下简称28号补偿决定）。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。
申请执行人鼓楼区政府向本院申请执行28号补偿决定，其向本院提交以下证据：
1、征收补偿实施方案、公告及公示照片；
2、征收决定、公告及公示照片；
3、选定评估机构公告、公证书及公示照片；
4、房屋征收评估结果公示照片；
5、评估机构资质证书及评估人员资格证书；
6、被征收房屋产权证、土地证、测绘面积对照表及产权单位建筑面积确认证明；
7、产权人丁玉华的户籍登记簿；
8、被征收房屋现场查勘表、照片；
9、南京市国有土地上住宅房屋征收补偿金额分户评估表及送达回执、装饰装修及附着物补偿结果表和送达回执；
10、评估调查通知及送达回证；
11、被征收居民补助费用结算表；
12、征收补偿协商记录；
13、无利害关系人证明；
14、第28号征收补偿决定书及送达证明、公示照片；
15、催告书及送达回执。
申请执行人鼓楼区政府称，根据1号征收决定，鼓楼区伍佰村×幢×室房屋（以下简称案涉房屋）位于征收范围内。该房屋登记产权人为刘德顺、丁玉华。丁玉华已故，其夫刘文华先于其去世。丁玉华、刘文华育有长子刘德林、次子刘德顺、三子刘凯。刘德林、刘德顺、刘凯未在房屋征收决定规定的签约期限内与房屋征收部门达成征收补偿协议。2016年9月20日，申请执行人依法对案涉房屋作出28号补偿决定，并于同年9月23日、27日、30分别送达给上述三人，要求被执行人在征收补偿决定书送达之日起十五日内与南京市鼓楼区房屋征收管理办公室办理房屋征收补偿安置和移交手续，并将该房屋腾空。被执行人在规定期限内未履行搬迁义务，同时，被执行人自收到征收补偿决定书之日起六十日内或六个月内，未申请行政复议或提起行政诉讼。2017年4月18日，申请执行人依法向刘德林、刘德顺、刘凯送达了催告书，三人未在规定期限内履行征收补偿决定确定的义务，现申请人民法院对28号补偿决定准予强制执行。
被执行人刘德林辩称，对申请人的申请和提供的证据均无异议。
被执行人刘德顺辩称，区政府法定代表人在执行申请书上没有签名，对此申请不予认可。与征收人没有谈好拆迁补偿的细节，所以不同意强制执行申请。另提供已撕毁的评估结果送达回证、房屋楼梯被砸的照片、他与王玉兰的离婚证和离婚协议书，证明他不同意评估意见，以及他与王玉兰已于2014年11月离婚，双方约定涉案房屋产权归王玉兰所有。
被执行人刘凯辩称：他与征收人就征收事宜未协商好，所以也不同意强制执行申请。
经审查查明，南京市鼓楼区人民政府为整治地块内脏乱环境，对危房集中、基础设施落后地段进行改造，于2016年3月31日作出1号征收决定，决定对本市鼓楼区伍佰村63号、1幢等处房屋实施征收。征收实施单位为南京市鼓楼区房屋征收管理办公室。征收签约期限为房屋征收决定公布之日起80日内。同日，1号征收决定书在征收现场予以公示，案涉房屋登记产权人为刘德顺、丁玉华，建筑面积为64.51平方米，该房屋位于1号征收决定的征收范围内。2016年4月14日，经江苏省南京市南京公证处公证摇号，确定江苏金宁达恒土地房地产估价咨询有限公司、南京大陆土地房地产评估有限公司和江苏大新房地产地价评估有限公司为伍佰村危旧房改造项目的征收评估机构。经评估，案涉房屋的补偿金额为1123442元，该评估结果分别于2016年5月29日、6月7日分别送达给刘德林、刘德顺、刘凯。2016年6月13日，南京大陆土地房地产评估有限公司向刘德林、刘德顺、刘凯送达了评估调查通知书，望能配合做好入户评估调查工作。在征收签约期限内，征收工作人员与三人多次协商未能就征收补偿事宜达成一致。2016年9月20日，南京市鼓楼区人民政府作出28号补偿决定，决定内容如下：一、被征收人选择货币补偿的，根据南京大陆土地房地产评估有限公司对房屋的评估和《伍佰村地块危旧房改造项目房屋征收补偿实施方案》，被征收人应得的货币补偿款为：1、房屋的货币补偿金额为人民币1123442元整；搬迁补助费为人民币3226元整；3、临时安置费为人民币21676元整；设备拆移补助费1380元整。上述几项总计补偿人民币1149724元整。征收实施单位已将房屋的补偿款专户储存。二、被征收人选择房屋产权调换的，依据《伍佰村地块危旧房改造项目房屋征收补偿实施方案》，将坐落于丁家庄二期A16地块1号楼104室（建筑面积为55平方米，评估价款为人民币605110元）和丁家庄二期A10地块5号楼2907室（建筑面积为65平方米，评估价款为人民币745160元）的房屋作为产权调换房，并由征收实施单位依法与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价；三、被征收人应当在本房屋征收补偿决定书送达之日起十五日内与征收实施单位办理本市伍佰村×幢×室房屋征收补偿安置和移交手续，并将该房屋腾空交区房屋征收实施单位。逾期不腾空房屋的，鼓楼区政府将依法申请人民法院强制执行。
该征收补偿决定分别于2016年9月23日、27日、30日送达刘德林、刘德顺、刘凯。因刘德林、刘德顺、刘凯未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，也未按征收补偿决定履行义务，申请执行人于2017年4月18日向刘德林、刘德顺、刘凯发出催告，但三被执行人仍未履行28号补偿决定确定的义务。鼓楼区政府遂向本院申请强制执行。
本院认为，案涉房屋位于1号征收决定的征收范围内。申请执行人与被执行人在征收决定规定的签约期限内未能就征收补偿事宜达成一致。申请执行人根据案涉房屋的评估结果及征收补偿实施方案作出的28号补偿决定，确定了被执行人的货币补偿金额、产权调换房屋及相关补助费用。审理中，三被执行人也不能就房屋征收事宜达成一致意见。刘德顺提出，他已与王玉兰离婚，根据双方约定涉案房屋产权归应当归王玉兰所有。对此本院认为，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。涉案房屋不动产登记确定的产权人为刘德顺、丁玉华，丁玉华去世后刘德林、刘德顺、刘凯因继承取得涉案房屋物权属于法律另有规定的除外情节，因此申请人确定刘德林、刘德顺、刘凯为被征收人并无不当。刘德顺与王玉兰两人签订的的离婚协议对签订人具有法律约束力，刘德顺因房屋征收获取的利益，按照双方约定应当归王玉兰所有。在征收过程中，申请执行人一方曾要求刘德顺与前妻办理产权变更手续，但两人并未办理相关产权变更手续。案涉房屋的相关的征收补偿实施方案、征收决定、选定评估机构公告、公证书、房屋征收评估结果等在房屋所在地均有公示，如刘德顺前妻王玉兰认为自己享有相关权利，在未经产权变更登记的情况下应当向征收人积极主张。如因怠于行使权利造成了相关损失，应当自行承担。鼓楼区政府作出的28号补偿决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，不存在侵害被执行人合法权益的情形。三被执行人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，经申请执行人催告后仍未履行补偿决定确定的义务。鉴于申请执行人已提供申请强制执行时的周转用房以保障被执行人的居住生活，故申请执行人的强制执行申请，符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：
对申请人南京市鼓楼区人民政府作出的宁鼓府征补字（2016）第28号房屋征收补偿决定，准予强制执行；由南京市鼓楼区人民政府组织实施。
申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向南京市中级人民法院申请复议，也可以直接向南京市中级人民法院申请复议。
审 判 长 夏 雯
人民陪审员 陈 平
人民陪审员 吴应虎
二〇一七年七月二十七日
见习书记员 周 媛