湖南省长沙市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）湘01民终180号
上诉人（原审被告）宁乡县某村民小组
代表人张某某，系该组组长。
委托代理人刘莉，宁乡县湘宁法律服务所法律工作者。
被上诉人（原审原告）吴某。
委托代理人喻定华，宁乡县煤炭坝法律服务所法律工作者。
上诉人宁乡县某村民小组（以下简称为“某村民小组”）因与被上诉人吴某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省宁乡县人民法院（2015）宁民初字第02379号民事判决向本院提起上诉。本院受理本案后，依法组成合议庭审理本案。本案现已审理终结。
原审法院查明，原告吴某与叶某系母女关系，与吴甲系姐妹关系，其因出生将户籍登记在被告组且为农业户口，成为其母叶某为户主的家庭成员。1996年1月1日，被告组作为发包方与叶某作为承包方签订《土地承包经营合同书》，约定由叶某承包被告组水田2.14亩，并由宁乡县回龙铺镇人民政府发放了《集体土地承包经营权证》。2009年5月18日，宁乡县人民政府发放了宁乡县农地承包权（2009）第2600806018号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，对被告组与叶某原签订的《土地承包经营合同书》进行了再次确认，叶某为承包方代表，承包期限自1995年12月31日至2025年12月30日止，承包方式为家庭承包，土地承包经营权共有人为吴甲、吴某，承包面积2.14亩。2002年9月，原告吴某因就读于长沙市信息职业技术学校将户口迁入学校，户口性质变更为非农业户口，于2005年6月毕业。2009年11月25日，原告吴某将户口从学校迁回被告组，其单独列户，其本人为户主，户口性质为非农业家庭户口。2011年1月25日，原告吴某与欧某登记结婚，户口未因结婚登记而迁出。2013年11月、2014年10月，原告吴某在宁乡县某村民小组购买湖南省新型农村合作医疗保险。2014年10月16日，宁乡县某村民委员会出具证明，证实原告吴某系读书将户口转为非农，现没有正式工作，要求将户口变为农业户口，某村民委员会同意吴某将户口转为农业户口。
2013年6月14日至2014年4月11日，因宁乡县金玉乡镇工业集中区项目用地需要，被告组土地被纳入征收范围，征地单位对被告组土地进行了征收，征地总面积为520.31亩，征地款17167393元。2014年4月14日，被告组在宁乡县回龙铺镇派出所核查该组户主及人口信息后将该组人口明细表进行了公示并发放到户，叶某家的由其弟叶甲代为领取并转交，叶某户下的备注栏注明：一个非农户、一个已嫁未迁。2014年4月21日，被告组在镇、村领导的鉴证下，依照民主议定程序经全体村民户主的三分之二以上签名讨论通过了《金玉工业园在某村民小组征地款分配补偿方案》，方案确定：一、95年分田106人，补助费每人1.5万元；二、独生子女13人、非农人口8人，在分配时有《独生子女光荣证》的多增加每人5万元份额，在本组参与分配（见户籍）的非农每人5万元，在个别参与分配时，有独生子女1人，非农5人，以及截至日期内未出生的人口不同意此方案的户主及个人组上同意申诉，本组预留10万元内的滞留资金，另外，以被告方的应诉费、律师费等全面预计滞留资金816793元存入村账上，申诉时间保留在三个月内方能有效，如原告胜诉则在100000元内由法院判决。如有败诉，后果自负，原5万元分配资格取消，按原农业人口分配方案实行，但是申诉人（原告）分配款存入账上后，提出申诉的分配资金，经认可方能支取；三、如三个月后申诉结束后，分配款全部发放到位时，所剩下的资金或以后的补偿费用按现有人口118人平均分配。户主同意共同遵守执行，截止日期2014年5月31日。分配方案上户主代表叶某的签名系叶某委托其弟叶甲代签。
2014年5月26日，因征地资金不足，叶某委托其弟叶甲与被告组及征收单位办理了反借手续，同意反借169000元征地款。2014年5月31日，被告组形成某村民小组征地金额分配到户明细表，其中以叶某作为户主的合计分配金额为325000元，其中95年青苗补助3人计45000元，现有农业人口叶某、吴甲计230000元，非农业人口吴某计50000元。2014年6月6日，被告组按叶某提供的账户制作了到户明细表，叶某委托其弟叶甲对扣除反借后实际发放的156000元在户主签名处进行了代签名确认。办理好款项发放手续后，被告组将156000元征地款汇入叶某账户。款项发放后，原告吴某在其母亲处领取了部分征收款。被告组制定明细表时，原告吴某知晓被告组未将其单独列户，将其分配份额50000元列在其母叶某名下统一分配。办理了反借手续的征地款169000元，被告组已于2015年5月全额发放至叶某账户。
原审法院认为，本案争议焦点为：一、原告吴某是否具有被告组集体经济组织成员资格；二、原告吴某的诉讼请求是否应予支持。关于原告吴某是否具有被告组集体经济组织成员资格问题，原告吴某于1986年因出生取得被告组集体经济组织成员资格，该成员资格的取得系原始取得，被告组对此无异议。原告吴某因读书将户口迁入学校，户口性质变为非农户口，后于2009年11月迁回被告组，单独列户，户口性质为非农，但从1996年1月1日，被告组作为发包方与叶某作为承包方签订《土地承包经营合同书》及两本《土地承包经营权证》来看，结合宁乡县某村民委员会出具的证明及原告吴某在被告组缴纳农村合作医疗的记录，原告吴某原户籍地为被告组，且拥有承包地，虽其曾在外就读将户口外迁并于2011年与欧某登记结婚，均不构成其集体经济组织成员丧失的法定理由，且现无证据证实其享受了社会其他保障或者纳入了国家公务员序列，原告吴某在被告组的承包地并未收回，其仍以其承包的承包地为基本生活保障，故在被告组确定征地补偿安置方案时原告吴某仍具有被告组的集体经济组织成员资格。
关于原告吴某的诉讼请求是否应予支持的问题，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民委员会、村民小组或其他农村经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案原告吴某在被告组确定征地补偿安置方案时具有被告组的集体经济组织成员资格，应与被告组其他集体经济组织成员享有同等的权利，应同等分得土地征收补偿款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十三条第二款的规定，被告组虽依照民主议定程序经全体村民户主的三分之二以上签名讨论通过了《金玉工业园在某村民小组征地款分配补偿方案》，但该村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。在形成分配方案的过程中，原告吴某知晓被告组未将其作为单独户主列明，且知晓被告组形成的分配方案所确定的其应分得份额为50000元，但作为集体经济组织成员，其土地权益作为其最基本的生活保障，在未得到其本人明确表示放弃分配剩余征地补偿款的情况下，其他人的签名不能产生其放弃相应权益的效力。原告吴某关于其领款的解释为不能准确区分非农业户口是否必然丧失集体经济组织成员资格，结合被告组征地款分配补偿方案关于对分配方案有异议的人员申诉处理方式，对该解释存在合理性，且将其与其他集体经济组织成员享有同等的权利予以剥夺，有违公平原则，故对于原告吴某要求被告组支付其少分的65000元征地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。原告在庭审中自愿放弃要求被告支付利息6500元的诉讼请求，本院予以准许。
据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条之规定，判决如下：限被告宁乡县某村民小组在本判决生效后十日内支付原告吴某承包地征收补偿款65000元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1587.5元，财产保全费760元，合计2347.5元，由原告吴某负担213.5元，被告宁乡县某村民小组负担2134元。
原审宣判后，上诉人某村民小组不服判决向本院提起上诉称：一、关于本案的事实：2014年，因宁乡县金玉乡镇工业集中区项目用地需要，上诉人组上的土地被依法进行征收，征地面积为520.31亩，共获得征地款17167393元。后被上诉人组村民要求对所分配的征地补偿款进行分配，经本组村民共同商议产生了五名代表，因上诉人组人口众多，有一百多人所以经本组村民一致同意以与本组签订土地承包经营合同书的户为单位，以户主为代表进行商议表决具体的分配事宜以及领款手续。按照上述方案，上诉人组公选出来的五名代表为了使征地补偿款的分配程序以及内容形式合理合法，在学习了相关法律规定并征求了村委、镇政府相关负责人的意见后按照合法的程序依法进行征地补偿款的分配。2014年4月14日，五名代表到宁乡县回龙铺镇派出所调查核实本组人员的基本情况，根据本组实际情况结合土地承包经营合同书的签订情况制定了“某村民小组人口明细表”，将户口在本组的所有人员以户为单位以户主为代表作为参与分配的对象罗列进来，特殊情况的并在备注一栏中予以列明。其中被上诉人吴某就罗列在其母亲叶某名下（因为土地承包经营权是以其母亲叶某作为户代表），并注明其系非农业户口。且在该人口明细表上注明“本榜由回龙铺镇派出所公示，如有质疑，2天之内自行处理再作调整。”后上诉人组将该人口明细表发放到每户，根据该明细表确定参与分配人数后，上诉人组五名代表按照法律规定依法召开户主会议共同商讨具体的分配方案，在经过几次会议商讨后于2014年4月21日形成了“金玉工业园在某村民小组征地款分配补偿方案”，该分配方案经本组全体户主签字同意，仅只有易某家因有三个非农户口，故易某在分配方案上签字时注明“仅同意其个人”。分配方案确定后，上诉人组分别于2014年5月31日制定了“某村民小组征地金额分配到户明细表”，2014年5月26日制定了“金玉工业园借机丰征地款到户明细表”，以及2014年6月6日，根据每位户主提供的账户制定“某村民小组征地款到户明细表”，户主在该表上签字后征地补偿款便发放至每位户主账户。被上诉人一户以其母亲叶某为户主，叶某授权其弟弟叶甲在分配方案上、某村民小组征地款到户明细表上分别签字同意，后叶甲又为叶某一户办理了反借手续。被上诉人一户于2014年6月6日领取了全部的征地补偿款。至2015年5月28日，被上诉人反悔不同意该分配方案，向法院起诉要求上诉人组支付其征地补偿款65000元。
二、一审法院判决支持被上诉人的诉讼请求，明显认定错误，且违背了诚实信用原则。被上诉人在征地补偿款的分配过程中已对其实体权利进行了处分，无权再要求分配征地补偿款。其理由如下：
1、被上诉人吴某同意与其母亲叶某、姐姐吴甲为一户并以其母亲叶某为户代表参与分配。
上诉人组先通过调查并结合本组承包地经营合同书的签订主体确定本组参与分配的人口明细以及确定每户的户代表并张榜公布，且预留了异议期限，如对参与分配人口明细以及户代表有异议的可以在张榜之日起2日内提出。本案，虽然被上诉人吴某为单独一人户，但在承包上诉人组上土地时是以其母亲为户代表的家庭单位承包的，其并未单独与上诉人组签订土地承包经营合同书，而在分配征地款时其也完全知晓自己的分配资格是罗列在其母亲叶某名下，但在异议期限内其并未提出异议，由此可以确定，被上诉人吴某是同意以其母亲叶某作为户代表代其行使征地补偿款分配过程中的权利的。
2、被上诉人母亲叶某授权其弟弟叶甲代为行使权利的签字行为合法有效。被上诉人吴某母亲叶某因本人未在家委托其弟弟叶甲代其在上诉人组分配方案上签字同意分配方案、另征地补偿款的领取也都是委托其弟弟叶甲代为办理，包括与征收单位办理反借手续以及领取征地补偿款。叶甲接受其姐姐的授权代其签字以及办理相关手续并未违反任何法律的规定，合法有效。即在本案中分配方案以及征地款到户明细表上叶某的签字包括办理反借手续等都是合法有效，是其代表其户所作出的真实意思表示。
因此，本案，虽然吴某本人未在征地款分配方案上签字同意，在征地款到户明细表上亦未签字，但上诉人组就征地款的分配是以户为单位，并非以个人为单位，故被上诉人吴某的户主即其母亲叶某的签字并非是代表其个人而是代表本户，其签字同意本组的征地款分配方案应当认定为是以叶某为户主的一户（包括叶某、被上诉人吴某以及被上诉人吴某的姐姐吴甲）均同意该征地款的分配方案。同时，上诉人组以户为单位进行征地补偿款的分配符合法律的规定，合法有效。因此，不论被上诉人是否应分得征地补偿款以及应分多少，事实上，被上诉人已对其自身的权利进行了处分，其无权再要求分配征地补偿款。
综上所述，被上诉人在已对其自身实体权利进行了处分的情况下，再主张权利，依法应予驳回。请求：1、请求长沙市中级人民法院依法撤销宁乡县人民法院（2015）宁民初字第02379号民事判决，并予以改判；2、本案一审、二审诉讼费用全部由被上诉人承担。
被上诉人吴某答辩称：请求支持一审判决。
本院对原审法院查明的事实予以确认。
本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，村民委员会、村民小组或其他农村经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案被上诉人吴某在上诉人某村民小组确定征地补偿安置方案时具有被告组的集体经济组织成员资格，应与某村民小组其他集体经济组织成员享有同等的权利，应同等分得土地征收补偿款。据此，某村民小组未按照同等标准向吴某支付全额征地补偿款违法，吴某诉请某村民小组支付65000元征地补偿款具有事实和法律依据，本院予以支持。
此外，关于某村民小组主张，吴某母亲叶某的签字应视为吴某同意涉案分配方案问题。本院认为，吴某作为某村民小组集体经济组织成员，其土地权益作为其最基本的生活保障，在未得到其本人明确表示放弃分配剩余征地补偿款的情况下，其他人的签名不能产生其放弃相应权益的效力。
综上所述，上诉人某村民小组上诉请求不能成立，本院均不予以支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
本案二审案件受理费1374元，由上诉人宁乡县某村民小组承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 贺元芳
代理审判员 董强强
代理审判员 刘 青
二〇一六年三月十七日
书 记 员 江玉阳
附相关法条：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提出上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。