宁夏回族自治区高级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2017）宁委赔1号
赔偿请求人李国庆，男，汉族，1962年12月30日出生，住宁夏回族自治区银川市。
委托代理人李秀芝，北京市盈科（银川）律师事务所律师。特别授权代理。
赔偿义务机关宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院。住所地:宁夏回族自治区石嘴山市大武口区世纪大道以东。
法定代表人陈大威，该院院长。
委托代理人王丽琼，该院工作人员。一般授权代理。
赔偿请求人李国庆因错误执行申请石嘴山市中级人民法院（以下简称石嘴山市中级法院）国家赔偿一案，不服石嘴山市中级法院于2017年1月20日作出的（2016）宁02法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关石嘴山市中级法院经审查认为：李国庆主张的石国用(2002)第100044号国有土地使用证上的24906.26平方米在法院委托拍卖时就已经被占用的事实，无论是占用的时间、占用的面积，还是占用的具体位置均无证据证明。其提供的唯一证据是石嘴山市国土资源局惠农区分局（以下简称惠农区分局）出具的一份情况说明，但该说明内容没有其他证据予以印证，不具有证明效力。相反，依据听证过程中各方当事人的陈述，可证明24906.26平方米中的部分土地被占用发生在2015年法院委托拍卖之后，因此，不存在石嘴山市中级法院2013年12月19日的委托拍卖行为违法且给李国庆造成了损失的情况。李国庆主张的国家赔偿请求没有事实依据予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款、第二十七条、第三十八条的规定，决定：驳回赔偿请求人李国庆关于石嘴山市中级法院因执行错误而给其造成损失的国家赔偿申请。
赔偿请求人李国庆不服石嘴山市中级法院赔偿决定，申请本院赔偿委员会作出赔偿决定。其请求是：1、撤销石嘴山市中级法院（2016）宁02法赔2号国家赔偿决定；2、赔偿李国庆拍卖款9150000元、拍卖佣金314500元，共计9464500元及其四倍利息6696198元（暂计自2013年12月19日至2016年10月20日）及至实际赔偿付款之日止的实际损失。以上合计16160698元。李国庆向石嘴山市中级法院退回该院（2013）石执字第149-2号执行裁定书确定的拍卖标的物。主要理由是：2013年12月19日，石嘴山市中级法院委托宁夏盛世开元拍卖有限公司对石嘴山市平惠乐清真食品有限责任公司（以下简称平惠乐公司）的所属财产进行公开拍卖，李国庆通过竞买，与宁夏盛世开元拍卖有限公司签订《拍卖成交确认书》，该拍卖标的的范围为：”房屋证载面积为9231.96平方米；土地证载面积为64833.45平方米，土地性质为国有工业出让用地......”，并支付全部款项。石嘴山市中级法院于2014年4月17日作出(2013)石执字第149-2号执行裁定，裁定：”......自本裁定书送达时财产所有权转移至买受人李国庆，买受人李国庆可持本裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续”。2016年初，李国庆在办理产权过户登记手续时被惠农区分局告知，李国庆竞买的财产中土地面积仅为45020.69平方米，比《拍卖成交确认书》上确认的拍卖标的土地面积减少19812.76平方米。原因为：2010年因惠农区旧城改造被当地政府收购并进行了改造实施，已使用14983.46平方米；2012年按照惠农区城市规划，因修建二职路及铺设上下水管网又占用4829.3平方米，现此宗国有土地使用权的面积只有5093.5平方米。为此惠农区分局向李国庆出具了情况说明。李国庆认为，石嘴山市中级法院作为委托拍卖人应保证拍卖物品的真实合法有效性，保证李国庆取得的财产权利没有瑕疵，能够顺利正常的办理土地与房产的过户手续。作为土地管理部门，惠农区分局出具的土地状况的情况说明应当具有法律上的证明效力。既使道路修建发生在2015年，但政府对该部分的土地征用行为早已完成，从法律上该部分土地在征用发生后已经不能再作为被拍卖的财产权属。综上，石嘴山市中级法院对李国庆的各项损失应予赔偿。
赔偿义务机关石嘴山市中级法院答辩称：1、李国庆申请国家赔偿的证据不足。李国庆申请赔偿的依据是惠农区分局出具的一份情况说明，该情况说明与赔偿义务机关调查听证的情况不符。不能证明赔偿义务机关在委托拍卖时涉案土地已被征收或占用，更不能证明赔偿义务机关的委托拍卖执行行为违法。2、李国庆申请国家赔偿无事实依据。赔偿义务机关在2013年12月委托拍卖机构进行拍卖时，已依法就涉案土地的基本情况进行了核实，该块土地实际上没有被征收、占用，土地使用证上也没有相关部门征收征用、土地面积予以核减或变更的记录。李国庆在拍卖前就已对拍卖标的物作了了解，拍卖行的拍卖档案可证实这一点。在听证过程中，平惠乐公司的经理程广权也称该土地被占用的事实发生在2015年。因此，李国庆称赔偿义务机关在拍卖时因为违法拍卖而使其利益受损的主张不能成立。请求驳回其国家赔偿申请。
本院赔偿委员会经审理查明：石嘴山市中级法院在执行中国农业银行股份有限公司石嘴山惠农支行申请强制执行与平惠乐公司金融借款合同纠纷一案中，于2013年8月12日作出（2013）石执字第149号执行裁定，裁定：冻结、扣划被执行人平惠乐公司在金融机构等单位的存款或扣留、提取被执行人的收入8932407.42元，或查封、扣押、拍卖、变卖其相应价值的财产。2013年10月20日，石嘴山市中级法院作出（2013）石执字第149号委托评估通知书，委托北京北方亚事资产评估有限责任公司宁夏五联分公司对平惠乐公司的下列财产进行价值评估：位于惠农区的两块土地（土地证号为石国用[2002]第1000**号，使用权面积为39927.19平方米；石国用[2002]第100044号，使用权面积为24906.26平方米）；位于惠农区石大公路410号的五套房屋（房产证号分别为：石房权证石嘴山字第XX**号、石房权证石嘴山字第XX**号、石房权证石嘴山字第XX**号、石房权证石嘴山字第XX**号、石房权证石嘴山字第XX**号）。同年11月25日，石嘴山市中级法院作出（2013）石执字第149号委托拍卖通知书，委托宁夏盛世开元拍卖有限公司对上述财产及变压器一台进行公开拍卖。同年12月19日，李国庆参加竞拍，以915万元竞得上述财产。2014年4月17日，石嘴山市中级法院作出（2013）石执字第149-2号执行裁定，裁定上述财产的所有权自该裁定书送达时转移至买受人李国庆，其可持该裁定书到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。同年4月18日，石嘴山市中级法院将该裁定书送达李国庆、石嘴山市房屋产权产籍管理所惠农分理处、惠农区分局。2016年年初，李国庆在办理产权过户登记手续时，被惠农区分局告知无法按照裁定书内容办理。2016年2月5日，惠农区分局给李国庆出具情况说明，内容为：”石嘴山市平惠乐清真食品有限责任公司使用的一宗国有土地使用权，位于惠农区石大路西、园林路南、南环路北。该宗地是原石嘴山市肉联厂在企业改制过程中通过以土地作价抵顶企业负资产的方式对国有资产处置后取得的土地使用权。2002年1月，石嘴山市土地房产管理局为其进行了土地登记，登记面积24906.26平方米，使用权类型为出让，用途为工业仓储。2010年该地段列入惠农区旧城改造范围，上述用地已经市人民政府批准收购储备并进行了改造实施。2012年按照惠农区城市规划，区政府在完善城市基础设施工作中，因修建二职路及铺设上下水管网又占用该公司土地4829.3平方米。目前，该公司只剩余土地使用权面积5093.5平方米。”2016年11月1日，李国庆以该情况说明为证据，申请国家赔偿。
以上事实有北方亚事宁评报字[2013]第083号《资产评估报告书》、宁夏盛世开元拍卖有限公司《拍卖结论》、《拍卖成交确认书》、《竞拍协议书》、《拍卖规则》、《特别声明》、《拍卖笔录》、石嘴山市中级法院（2009）石民商初字第42号民事判决书、（2013）石执字第149号执行裁定书、（2013）石执字第149号委托评估通知书、（2013）石执字第149号委托拍卖通知书、（2013）石执字第149-2号执行裁定书及其送达回证、听证笔录、石国用(2002)第100044号国有土地使用证及其航拍图、接待笔录等证据在案佐证。
本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款”人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。”《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十二条第二款”没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果”的规定。本案中，李国庆认为石嘴山市中级法院错误执行，其提供的情况说明欲证明石国用(2002)第100044号国有土地使用证上的24906.26平方米中的部分土地已于2010年、2012年两次被政府收购改造占用，现只剩余土地使用权面积5093.5平方米。但该事实其并未提供其他证据予以印证。石嘴山市中级法院于2017年1月18日组织李国庆、惠农区分局、宁夏盛世开元拍卖有限公司石嘴山分公司、平惠乐公司相关负责人就本案相关事实进行了听证，惠农区分局参加听证的相关人员称，对该情况说明的内容并不清楚。因此，该情况说明不能证明石嘴山市中级法院在委托拍卖时涉案土地已被征收或占用。且石嘴山市中级法院在执行案件过程中，对涉案土地进行了审查，存档的涉案地块地籍档案中并没有该土地被征收或占用的相关记录，石嘴山市中级法院的委托拍卖执行行为并不违法，李国庆以此申请国家赔偿的证据不足，不予支持。李国庆书面申请本院依职权调取相关证据的申请，不符合相关规定，不予支持。石嘴山市中级法院的决定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、第三十八条，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项、第二十条之规定，决定如下：
维持宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院（2016）宁02法赔2号国家赔偿决定。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年五月三日