宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）宁01民初34号
申请人梁旭朝，男，汉族，住宁夏回族自治区银川市西夏区。
委托代理人刘强，北京大成（银川）律师事务所律师。
委托代理人铁彦学，北京大成（银川）律师事务所律师。
被申请人宁夏同盛资产评估有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
法定代表人梁旭朝，系公司董事长。
第三人刘德周，男，汉族，住所地宁夏回族自治区石嘴山市大武口区。
第三人米冬艳，女，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。
申请人梁旭朝与被申请人宁夏同盛资产评估有限公司（以下简称同盛公司）、第三人刘德周、米冬艳申请公司清算一案。本院于2016年1月11日受理后依法组成合议庭，于2016年6月6日公开开庭进行审理。申请人梁旭朝及其委托代理人刘强到庭参加诉讼，被申请人同盛公司、第三人刘德周、米冬艳经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席审理，现已审理终结。
申请人称，2008年9月16日，案外人孙翃、翟万勇共同出资设立同盛公司，注册资金100万元，法定代表人刘政。2012年工商变更登记，申请人为公司法定代表人。股东变更为申请人、刘德周、米冬艳，出资金额及比例分别为50万元、50%，30万元、30%，20万元、20%；经营期限至2018年9月16日。2013年3月18日，宁夏财政厅宁财（企）（2013）205号文件确认：因被申请人存在财政部门及工商管理部门申报登记股东与公司实际股东不一致；公司法定代表人不符合任职条件；内部管理混乱等情形，撤销了被申请人的主营即资产评估。公司存在便无意义。2013年9月27日，经申请人股东决定成立清算组，由刘德周、实际投资人魏光星、王天才组成。被申请人的证照、财务资料、公司财产交由魏光星保管。自2013年10月至今，申请人、第三人刘德周通过多种方式要求尽快清算，但清算组成员未履行清算职责，也未作出合理解释。清算组严重侵害了申请人股东利益。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第七条规定，向法院提出申请，请求：1、指定清算组对被申请人进行强制清算；2、本案的申请费等由被申请人承担。
被申请人
同盛公司、第三人刘德周、米冬艳经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见。
申请人为证明其主张的事实，向本院提供了以下证据：
证据一、宁财（企）发（2013）205号文件，原件一份。证明被申请人已被财政厅撤销资产评估资格，因公司主营业务是资产评估，评估资格被撤销后公司没有存在的必要。
证据二、清算组决议，复印件一份。证明在2013年9月27日被申请人开会决定对被申请人进行清算。
证据三、公司设立登记申请书、公司章程、公司变更登记申请书、股权转让协议、股东会决议、任免书，复印件各一份，来源于银川市市场监督管理局调取，证明申请人是公司的股东，诉讼主体符合法律的要求。
证据四、解除终止劳动合同职工备案登记表，原件十份。证明由于公司清算，已经与所有员工解除劳动合同。
经审查，申请人提供的宁财（企）发（2013）205号文件一份，清算组决议一份公司设立登记申请书、公司章程、公司变更登记申请书、股权转让协议、股东会决议、任免书各一份，解除终止劳动合同职工备案登记表十份证，据来源合法，客观真实，符合法律规定，与本案具有关联性，本院予以采信。
经审理查明，2008年9月16日，案外人孙翃、翟万勇共同出资设立同盛公司，注册资金100万元，法定代表人孙翃。经营范围为：各类单项资产评估、企业整体资产评估及市场所需其他资产评估或者项目评估。2011年1月15日，同盛公司全体股东会议决定，刘政为公司法定代表人。经股权转让，刘德周、刘政分别持有同盛公司股权45%、55%。2011年10月8日，经股东会决议，梁旭朝为公司法定代表人，经股权转让梁旭朝、刘德周、米冬艳，出资金额及股份比例分别为50万元、50%，30万元、30%，20万元、20%，并以章程修正案的形式明确。
2013年3月18日，《宁夏回族自治区关于撤销同盛公司资产评估资格的通知》〔财政厅宁财（企）【2013】205号〕指出：“1、你公司向财政部门和工商管理部门申报登记的股东与公司内部实际出资不符，存在以欺骗手段取得资产评估资格的事实；2、梁旭朝作为公司董事长兼法定代表人，同时又是宁夏宏源会计事务所的股东和副所长，还兼宁夏天盛律师事务所的执业律师；3、内部行政和财务混乱。存在部分股东将公司公章、财务专用章、个人执业资格证书私自保管，部分股东将营业执照、公司执业资格证书、发票专用章私自保管的违规现象。根据《资产评估机构审批和监督管理办法》（财政部令第64条）第五十一条第三款，我厅决定撤销你公司资产评估资格。”
2013年9月27日，由魏光星、梁旭朝、王天才、刘德周研究并以清算组名义形成决议：1、各位股东（出资人）按50%比例退股金，退股日期为2013年9月27日；2、以后如果剩余股金不够，则由各位股东按比例退还。
从申请人提供的10张《解除终止劳动合同职工备案登记表》显示，2013年6月27日王天才、姚凤梅、刘欢与同盛公司解除劳动合同关系，赵明、刘淑红等其他7人解除劳动合同关系时间均不详，但银川市兴庆区人力资源和社会保障局均于2013年6月28日备案。
本院认为，被申请人同盛公司作为主营资产评估的公司，被宁夏回族自治区财政厅以《宁夏回族自治区关于撤销同盛公司资产评估资格的通知》撤销了资产评估资格，致使同盛公司已失去存在的根基。《中华人民共和国公司法》第一百八十二条规定：“公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第二条规定：“股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公司后，依据公司法第一百八十四条和本规定第七条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院对公司进行清算。”本案在没有解散公司的情况下，成立清算组，且申请人并没有证据证明清算组故意拖延清算，故对梁旭朝强制清算的申请本院不予支持。
被申请人同盛公司，第三人刘德周、米冬艳经本院合法传唤，未到庭应诉，也未提交书面答辩意见，视为放弃答辩、举证、质证、辩论等诉讼权利。
依照《中华人民共和国公司法》第一百八十条、第一百八十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第一条、第二条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，裁定如下：
驳回申请人梁旭朝指定清算组对被申请人进行强制清算的申请。
案件受理费100元，退还申请人梁旭朝。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 倪新秀
代理审判员 王 刚
人民陪审员 仇 芳
二〇一六年九月六日
书 记 员 马丽媛
附：适用相关法律条文
《中华人民共和国公司法》
第一百八十条公司因下列原因解散：（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；（二）股东会或者股东大会决议解散；（三）因公司合并或者分立需要解散；（四）依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销；（五）人民法院依照本法第一百八十二条的规定予以解散。
第一百八十二条公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》第一条单独或者合计持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，以下列事由之一提起解散公司诉讼，并符合公司法第一百八十三条规定的，人民法院应予受理：（一）公司持续两年以上无法召开股东会或者股东大会，公司经营管理发生严重困难的；（二）股东表决时无法达到法定或者公司章程规定的比例，持续两年以上不能做出有效的股东会或者股东大会决议，公司经营管理发生严重困难的；（三）公司董事长期冲突，且无法通过股东会或者股东大会解决，公司经营管理发生严重困难的；（四）经营管理发生其他严重困难，公司继续存续会使股东利益受到重大损失的情形。股东以知情权、利润分配请求权等权益受到损害，或者公司亏损、财产不足以偿还全部债务，以及公司被吊销企业法人营业执照未进行清算等为由，提起解散公司诉讼的，人民法院不予受理。
第二条股东提起解散公司诉讼，同时又申请人民法院对公司进行清算的，人民法院对其提出的清算申请不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判决解散公司后，依据公司法第一百八十四条和本规定第七条的规定，自行组织清算或者另行申请人民法院对公司进行清算。
第七条公司应当依照公司法第一百八十三条的规定，在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始自行清算。
有下列情形之一，债权人申请人民法院指定清算组进行清算的，人民法院应予受理：
（一）公司解散逾期不成立清算组进行清算的；
（二）虽然成立清算组但故意拖延清算的；
（三）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。
具有本条第二款所列情形，而债权人未提起清算申请，公司股东申请人民法院指定清算组对公司进行清算的，人民法院应予受理。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。