河南省宝丰县人民法院民 事 判 决 书（2015）宝民初字第1307号原告宝丰县李庄乡南牛村村民委员会，住所地宝丰县李庄乡南牛村。法定代表人董月钦，系该村主任。委托代理人周惠丽，女，宝丰县城关镇法律服务所法律工作者。被告牛保柱，男，1973年6月2日生，汉族，住宝丰县。委托代理人牛伟贺，男，1966年4月4日生，汉族，住宝丰县。原告宝丰县李庄乡南牛村村民委员会（以下简称南牛村委会）诉被告牛保柱企业承包经营合同纠纷一案，本院于2015年7月29日受理后，依法组成合议庭，于2015年9月15日公开开庭进行了审理，原告南牛村委会的委托代理人周惠丽，被告牛保柱到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。南牛村委会诉称，2003年7月1日，南牛村委会与牛保柱签订南牛村砖厂承包合同及南牛村砖厂承包补充合同各一份。上述合同书签订后按照合同约定内容将原有的20门轮窑一座及砖厂使用土地面积29亩交给被告使用，承包期为2004年元月1日至2009年12月31日。合同履行期间，2006年河南省人民政府下达治理整顿粘土砖瓦窑厂的文件，2006年南牛村20门轮窑被政府强制拆除。原被告签订合同目的已不能实现，且被告至今未履行交付承包款的义务，又把该承包合同转让他人。2008年合同到期后，原告提出解除合同，收回村土地，被告不同意，一直强行占有原告土地至今。请求判令解除2003年7月1日南牛村委会与牛保柱签订的南牛村砖厂承包合同及南牛村砖厂承包补充合同各一份，并要求被告支付原告承包款40000元（2004年-2015年）及赔偿原告损失52200元，本案诉讼费由牛保柱承担。牛保柱辩称，原告所诉被告未交承包款不属实，被告按时交纳了承包款，故原告要求解除承包合同及补充合同的要求被告不同意。被告将砖厂转让，原告知情。原告要求被告赔偿52200元损失无依据，不同意赔偿。南牛村委会向本院提供的证据材料有：1、砖厂承包合同及补充合同复印件一份，证明原被告双方在2003年7月1号签订由被告承包20门轮窑一座及砖厂土地使用面积29亩，承包期为2004年1月1日至2009年12月31日，承包款为20000元。承包合同第八条约定如有特殊情况，原被告可协商终止合同。双方签订合同真实目的是被告生产粘土砖，根据国家形势的变化要求强制拆除砖瓦窑的规定，双方约定内容已不能实现。2、通知复印件一份，证明由于粘土砖砖瓦窑对环境、土地等有重大影响，不适应形势，国家不让生产粘土砖，要求强制拆除砖瓦窑。原被告签订的合同在2006年已不能履行的事实。3、转让协议复印件一份，证明2006年被告将承租的29亩土地转让给李国军、李雪锋的事实，被告签订该协议未经原告同意、认可。4、照片八张，证明砖瓦窑已不存在，被告承包的一部分土地现已处于废弃状态。5、终止合同通知书一份，证明2008年10月16日原告已提出与被告终止双方签订的合同。6、青苗补偿款协议书复印件，证明六矿占用南牛村土地及补偿标准，六矿占被告地4.2亩。7、收据复印件一份，证明发给九、十组村民的青苗补偿费情况，六矿占被告地4.2亩。牛保柱向本院提供的证据材料有：1、信访事项处理意见书复印件1份，证明2004年至2006年的承包款被告已交纳完毕。2、信访事项处理意见书复印件1份，证明2007年至2009年的承包款被告已交纳完毕。经庭审质证，牛保柱对南牛村委会提供的第1、2、3、4号证据无异议。对第5号证据有异议，原被告签订的合同约定终止合同需双方协商，原告无权单方提出解除合同。对第6、7号证据有异议，认为占用被告的地是6亩，而不是4.2亩。南牛村委会对牛保柱提供的第1、2号证据的真实性有异议，认为信访工作组虽认可了被告交纳了承包款，但不知道信访工作组认可的依据和来源是什么，村委会账上一直未显示被告交纳承包款的事实，原告对此不予认可。本院经审查认为，南牛村委会提供的第1、2、3、4号证据，牛保柱无异议，本院予以认定。南牛村委会提供的第5、7号证据，牛保柱均有异议，南牛村委会未提供其他证据予以佐证，本院不予认定。南牛村委会提供的第6号证据，牛保柱有异议，但未提供证据证实其异议成立，本院予以认定。牛保柱提供的第1、2号证据，南牛村委会有异议，但南牛村委会未提供其他证据证实其异议成立，本院对牛保柱提供的证据予以认定。本院根据上述有效证据及庭审中当事人的陈述，对本案案件事实认定如下：2003年7月1日，南牛村委会与牛青峰、牛保柱、牛汝信三人签订南牛村砖厂承包合同及南牛村砖厂承包补充合同各一份。合同第五项约定，付款办法：“前三年牛保柱一次性付给南牛村委会承包款壹万元整（10000.00元）。2007年元月15日前付2007年、2008年承包款陆仟元整（6000.00元）给南牛村委会。2009年元月15日前牛保柱付2009年全年承包款肆仟元整（4000.00元）给南牛村委会。如不按时交承包款，南牛村委会有权终止合同。”后双方签订补充合同约定“南牛村委会将砖厂交给牛保柱生产使用，牛保柱于手续交接后7日内将2003年7月1日至2006年12月31日的承包款壹万元整（10000.00元）交给南牛村委会。南牛村委会于2003年7月1日至12月31日将砖厂移交给牛保柱使用管理”。合同书签订后，南牛村委会按照合同约定内容将原有的20门轮窑及使用土地面积29亩交给被告使用，承包期为2004年元月1日至2009年12月31日。合同履行期间，牛青峰于2004年2月退出了合同，牛汝信于2005年2月退出合同，该承包合同由南牛村委会与牛保柱继续履行。牛保柱陆续向南牛村委会缴纳承包款10000元（2004年元月1日-2006年12月31日）。2006年6月1日，牛保柱将所承包南牛村委会的轮窑及土地转包于李国军、李雪锋。2006年河南省人民政府下达治理整顿粘土砖瓦窑厂的文件，2006年7月1日南牛村委会20门轮窑被政府强制拆除。2006年秋季，平煤集团六矿北风井建设占用牛保柱所承包砖厂部分土地，并将青苗补偿款支付于南牛村委会，因牛保柱未得到该青苗补偿款，多次到政府部门信访。南牛村委会认为，原被告签订合同目的现已不能实现，被告至今未履行交付承包款的义务，且被告又把承包合同转让他人，违背了合同约定，故引起诉讼。本院认为，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。本案中牛保柱与南牛村委会承包合同签订后，牛保柱陆续缴纳了承包款10000元（2004年元月1日-2006年12月31日）。合同到期后，双方未续签合同，但牛保柱一直占有使用所承包的土地，系双方实际履行原合同的约定，故南牛村委会要求牛保柱支付2004年至2015年承包款的诉讼请求，本院予以支持。但经本院查明，牛保柱已向南牛村委会缴纳了10000元的承包款，故牛保柱支付承包款应扣除10000元。牛保柱所承包砖厂中的砖瓦窑现已拆除，砖厂中的部分土地已被平煤集团六矿北风井建设占用，且牛保柱未向南牛村委会缴纳承包款，违反合同约定，双方所签订的承包合同及承包补充合同原始目的已无法实现，合同到期后，双方又未续签合同，牛保柱未征得南牛村委会的同意，将涉案的土地转包给他人，不符合法律规定，故南牛村委会要求解除与牛保柱签订的承包合同及承包补充合同的诉讼请求，本院予以支持。南牛村委会未提供证据证明牛保柱对其造成损失的存在，故其要求牛保柱赔偿损失的诉讼请求，本院不予支持。牛保柱辩称的已按时缴纳了承包款的意见，与本案查明的事实不符，本院不予采信。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百五十二条及《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第九十四条第1、2款之规定，判决如下：自2016年1月1日起，解除宝丰县李庄乡南牛村村民委员会与牛保柱2003年7月1日签订的砖厂承包合同及补充合同。牛保柱于本判决生效后十日内支付宝丰县李庄乡南牛村村民委员会承包款30000元。驳回宝丰县李庄乡南牛村村民委员会的其他诉讼请求如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费2105元，由宝丰县李庄乡南牛村村民委员会承担1205元，牛保柱承担900元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  颜世深代理审判员  姚向阳代理审判员  高 扬二〇一五年十二月二十日书 记 员  朱鹏飞附：本案引用的相关法律条文：1、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百五十二条：判决书应当写明判决结果和作出该判决的理由。判决书内容包括：（一）案由、诉讼请求、争议的事实和理由；（二）判决认定的事实和理由、适用的法律和理由；（三）判决结果和诉讼费用的负担；（四）上诉期间和上诉的法院。判决书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。2、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十二条当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。