河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2018）豫0928行初14号
原告王静，女，1988年12月6日出生，汉族，住址濮阳市。
委托代理人王雷，女，1966年9月9日出生，汉族，住址同上。
被告濮阳市公安局大庆分局，住所地：濮阳市胜利东路604号。
法定代表人刘文峰，局长。
委托代理人王冠军，该局干警。
委托代理人张江超，该局干警。
被告濮阳市公安局，住所地：濮阳市胜利中路16号。
法定代表人郭智深，局长。
委托代理人许飞，该局法制支队民警。
原告王静不服被告濮阳市公安局大庆分局作出的强制隔离戒毒决定和濮阳市公安局作出的行政复议决定，于2018年1月24日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月26日公开开庭审理了本案。原告王静及其委托代理人王雷，被告濮阳市公安局大庆分局委托代理人王冠军、张江超，濮阳市公安局委托代理人许飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市公安局大庆分局于2017年9月13日作出大庆公（治）强戒决字[2017]10003号强制隔离戒毒决定，查明:2017年9月10日在濮阳市范县天悦风雅酒店510房间，乔炳涛伙同王静、刘行吸食冰毒，王静后在酒店510房间被我局抓获。经现场检测，王静尿液检测结果为甲基安非他明呈阳性。王静对其与乔炳涛、刘行一起吸食冰毒的违法行为供认不讳。王静于2015年12月11日因吸毒被濮阳县公安局强制隔离戒毒，2016年4月14日因吸毒被濮阳县公安局行政拘留，2016年9月24日因吸毒被中原分局强制隔离戒毒后转社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对王静强制隔离戒毒二年（自2017年9月13日至2019年9月12日）。原告不服，向濮阳市公安局申请行政复议。濮阳市公安局于2017年11月14日作出濮公复决字[2017]418号行政复议决定，认为原具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，决定维持濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）强戒决字[2017]10003号强制隔离戒毒决定书。
原告王静诉称：一、被告濮阳市公安局大庆分局对其作出强制隔离戒毒决定后，未在24小时内通知其家属，违反《中华人民共和国禁毒法》第四十条之规定。二、其当时被采集的检测样本经现场检测结果为阳性，但是被告濮阳市公安局大庆分局没有按照《吸毒检测程序规定》第八条将其检测样本分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，由采集人和其共同签字封存，采用检材适宜的条件予以保存。三、根据《吸毒检测程序规定》第十条规定，被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。三日内，其向被告濮阳市公安局大庆分局提出实验室检测申请，被告濮阳市公安局大庆分局没有对其尿液进行实验室检测，并且在三日异议期就将其执行强制隔离戒毒。因此被告濮阳市公安局大庆分局对其作出的强制隔离戒毒决定存在程序违法，故请求本院依法撤销被告濮阳市公安局大庆分局作出的大庆公（治）强戒决字[2017]10003号强制隔离戒毒决定及濮阳市公安局作出的濮公复决字[2017]418号行政复议决定。
被告濮阳市公安局大庆分局辩称：1、其作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。2017年9月10日在濮阳市范县天悦风雅酒店510房间，乔炳涛伙同王静、刘行吸食冰毒，王静后在酒店510房间被其抓获。经现场检测，王静尿液检测结果为甲基安非他明呈阳性。王静对其与乔炳涛、刘行一起吸食冰毒的违法行为供认不讳。王静于2015年12月11日因吸毒被濮阳县公安局强制隔离戒毒，2016年4月14日因吸毒被濮阳县公安局行政拘留，2016年9月24日因吸毒被中原分局强制隔离戒毒后转社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项、第四十七条第一款之规定，决定对王静强制隔离戒毒二年；2、其在调查案件过程中，由女性工作人员对原告进行现场尿样采集，由具有吸毒检测资格的民警对尿样检测，并依法制作现场检测报告和尿检笔录，依法告知原告，对现场检测结果有异议，可以在三日内向其提出实验室检测申请。原告对检测结果无异议，并签字。故请求本院依法驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局大庆分局向本院提交的证据有：1、受案登记表；2、强制隔离戒毒决定书；3、2017年9月12日乔炳涛询问笔录；4、2017年9月13日王静询问笔录；5、权利义务告知书；6、2017年9月22日刘行询问笔录；7、2017年9月13日王静尿检笔录、现场检测报告书；8、2017年9月13日吸毒成瘾认定书；9、吸毒检测结果照片；10、王静户籍信息；11、2016年9月26日社区戒毒决定书；12、全国吸毒人员动态管控详细信息；13、强制隔离戒毒决定执行回执；14、办案人员吸毒检测培训证书两份；15、乔炳涛行政处罚决定书及刘行强制隔离戒毒决定书。
被告濮阳市公安局辩称：其作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。原告不服濮阳市公安局大庆分局作出的强制隔离戒毒决定，向其申请行政复议，其依法予以受理。其认为濮阳市公安局大庆分局作出的强制隔离戒毒决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，维持濮阳市公安局大庆分局作出的强制隔离戒毒决定。故请求本院驳回原告的诉讼请求。
被告濮阳市公安局提交的证据有：1、行政复议申请处理审批表、行政复议提交答复通知书、行政复议决定书、行政复议决定书送达回证、行政复议结案审批表、行政复议案集体议案登记表；2、身份证复印件、行政复议申请书、强制隔离戒毒决定书复印件、行政复议答复书。
上述证据经庭审质证，原告对被告濮阳市公安局大庆分局提交的证据的质证意见是：证据不属实，其没有吸毒，第一次检验是阴性，第二次检验为阳性，但是没有当着其面检验。办案人员说承认了就让其出去，骗其在笔录上签字。原告对被告濮阳市公安局提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下：被告濮阳市公安局大庆分局提交的证据6系作出强制隔离戒毒决定后调取的证据，不能作为其作出强制隔离戒毒决定所依据的证据。证据3、4，王静和乔炳涛叙述的吸毒地点不一致，乔炳涛供述是在车上吸食的冰毒，王静供述是在酒店房间内吸食的冰毒。故对于上述三份证据均不予采信。其他证据的真实性本院予以采信。对于被告濮阳市公安局提交的证据，原告无异议，本院予以采信。
经审理查明：2017年9月12日，濮阳市公安局大庆分局民警在濮阳市范县天悦风雅酒店510房间将原告王静抓获。2017年9月13日，对原告进行尿样检测，发现甲基安非他明呈阳性。当日，被告濮阳市公安局大庆分局对原告作出大庆公（治）强戒决字[2017]10003号强制隔离戒毒决定。三日内，原告委托其母亲向被告提出对现场检测结果有异议，申请实验室检测。但被告未进行实验室检测，也未书面告知原告不进行实验室检测及相应的理由。原告于2017年10月12日向濮阳市公安局申请行政复议，被告濮阳市公安局于2017年11月14日作出濮公复决字[2017]418号行政复议决定，维持了濮阳市公安局大庆分局作出的强制隔离戒毒决定。原告仍不服，起诉来院。
本院认为：被告濮阳市公安局大庆分局作出强制隔离戒毒决定，认定乔炳涛伙同王静、刘行在酒店房间吸食冰毒。但其所依据的乔炳涛询问笔录中，乔炳涛供述吸食冰毒是在车上。王静供述吸食冰毒是在酒店房间，而刘行的询问笔录是在作出强制隔离戒毒决定后调取的，不能作为其对王静作出强制隔离戒毒决定所依据的证据，故依据上述证据不能证明强制隔离戒毒决定所认定的事实；按照《吸毒检测程序规定》第十条规定：“被检测人对现场检测结果有异议的，可以在被告知检测结果之起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。公安机关应当在接到实验室检测申请后三日内作出是否同意进行实验室检测的决定，并将结果告知被检测人。”故被检测人在三日内提出检测申请符合程序规定。被告在接到实验室检测申请后未作出是否同意进行实验室检测的决定，未将结果告知被检测人，其程序有误；按照《中华人民共和国禁毒法》第四十条规定：“公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所。被决定人不讲真实姓名，住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。”原告的询问笔录显示，原告对其真实姓名、家庭成员、联系方式均告知了公安机关，被告以原告不同意通知家属为由未通知原告家属，其理由不能成立。被告未通知原告家属违反了上述法律规定。被告濮阳市公安局在行政复议程序中未进行认真审查，作出维持原强制隔离戒毒决定的行政复议决定，其依据的主要证据不足。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（三）项之规定，判决如下：
一、撤销被告濮阳市公安局大庆分局于2017年9月13日作出的大庆公（治）强戒决字[2017]10003号强制隔离戒毒决定。
二、撤销被告濮阳市公安局2017年11月14日作出的濮公复决字[2017]418号行政复议决定。
案件受理费50元由被告濮阳市公安局大庆分局承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本六份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审 判 长 王丽军
审 判 员 张慧艳
人民陪审员 张长勇
二〇一八年二月二十六日
法官 助理 徐朦朦
书 记 员 曹祺嵩