南昌市青云谱区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）赣0104民初889号
原告：江西中捷工程建设有限公司，住所地：江西省南昌市西湖区，现办公场所：在南昌市青云谱区，统一社会信用代码9136010074852682X0。
法定代表人：张安华，该公司董事长。
委托代理人：李余武，江西华兴律师事务所律师。
委托代理人：徐永平，男，汉族，1974年7月31日出生，住江西省南昌市西湖区，系该公司的总经理。
被告：钮凯，男，壮族，1977年3月19日出生，住广西壮族自治区南宁市。
被告：周建平，男，汉族，1969年12月7日出生，住福建省莆田市城厢区。
被告：广西盛平房地产开发有限公司，住所地：南宁市江南区，注册号：450000200029315。
法定代表人：周建平。
原告江西中捷工程建设有限公司（下称：中捷公司）诉被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司企业承包经营合同纠纷一案，本院于2016年6月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告中捷公司的委托代理人李余武、徐永平、被告钮凯到庭参加诉讼，被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司经法院传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告中捷公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告钮凯偿还原告为其垫付的款项1120399元，并判令以垫付款为基数，按照月息2%的标准从2016年5月18日起向原告支付垫付款的违约金，直至该款项全部付清；2、请求判令被告钮凯向原告支付因原告帐户被法院强行扣划的违约金1615800元（暂计算至2016年4月24日，2016年4月25日至实际付清扣划款之日的违约金按照每天10%计算）；3、请求判令被告钮凯向原告支付因原告被网上通报并被限制经营的违约金100万元，并继续按照南水质安函（2015）XX号的要求对良庆区红旗水库进行整改；4、请求判令被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司对上述叁项债务承担连带清偿责任；5、请求判令被告承担本案的案件受理费、保全费及实现债权的费用。事实及理由：2011年7月5日，原告与被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司签订《建筑企业分公司经营合同》一份，约定由被告钮凯负责经营原告的广西分公司，具体负责整个广西的业务。合同第三条约定，“实行风险经营，即乙方自主经营、自负盈亏，自行承担民事责任。”经营期限为2011年7月5日至2012年7月5日。该协议签订时，被告周建平和广西盛平房地产开发有限公司为钮凯或分公司违反经营合同应支付的违约金、赔偿金等费用承担连带保证担保责任。
2012年7月15日，原告与被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司续签《建筑企业分公司经营合同》，经营期限为2012年8月1日至2013年7月31日，第26条约定：“本协议与以往合同、协议等文件资料互为补充，有矛盾的以本协议为准。”
2014年8月5日，原告与被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司续签《建筑企业分公司经营合同》，合同约定由乙方（钮凯）负责广西地区建设市场业务的经营管理、施工生产、安全等有关事项，乙方承担分公司的一切责任和由此产生的全部债权债务。经营期限为2014年8月1日至2015年12月31日，该协议第11条规定：“分公司或其所属项目被当地政府部门网上通报或撤销，而影响总公司经营的甲方有权对乙方处50-100万元处罚，由此造成的甲方损失均由乙方承担，无论何种原因终止本协议，原分公司负责施工的所有工程的善后和保修、维修责任及由此产生的费用均由乙方承担。”第16条约定：“如因乙方（包括乙方所经营的分公司及公司所承接的项目）的原因，导致甲方遭起诉，造成甲方帐户被冻结的，每冻结一天，甲方将按10000元/天计取罚款；如甲方账户资金被强行划拨资金的，乙方必须立即按双倍的标准偿还，否则，每拖延一天偿还，甲方将按5%-10%的利息计取罚款，”第22条约定：“内部的承包期间，项目所有债务均应由乙方钮凯以及担保方广西盛平房地产开发有限公司负责清偿；造成甲方代为清偿或垫付相关费用的，乙方以及担保方除应补足代偿费用外，还应按月承担代偿金额2%的违约金。”第24条规定：“此协议一旦签订必须严格遵守，任何一方不得违反，否则应向对方承担50万元违约金，如实际损失超过违约金的，还须赔偿超过部分的损失。”第26条约定：“本协议与以往合同、协议等文件资料互为补充，有矛盾的以本协议为准。”之后，三方再未续签《建筑企业分公司经营合同》。但在被告负责经营广西市场期间，被告存在以下违约行为：
1、2012年4月24日，被告钮凯及分公司以原告名义承接了钦廉林场总部搬迁及华侨安置项目职工住宅楼工程X#标工程。在该工程施工过程中，杨松田起诉原告，法院判决后，被告未及时履行义务，导致钦州市钦南区人民法院从原告账户强行扣划了538600元。
2、2013年12月20日和2014年1月4日，被告钮凯及分公司以原告名义分别承接了田林县初级中学教师公共租赁住房工程和田林县乐里至八桂三级公路工程项目X标工程。在这两个工程施工过程中，因劳务费及材料费等问题，导致原告目前已涉及十六起诉讼。涉诉后，被告均未派人参与庭审，导致原告从南昌派人员参与诉讼而花费了大量的律师费、差旅费。
3、因良庆区红旗水库除险加固工程监督检测不合格，被南宁市水利水电工程质量与安全监督站下达整改函（南水质安函（2015）XX号）。整改函下达后，被告置之不理，导致原告及主要管理人员被暂停承揽新的南宁市水利工程施工任务6个月并网上通报。
4、因田林县乐里至八桂三级公路工程项目2标履行不力，被评为D级（信用差），导致原告在信用等级评级公布之日起1年内不得在百色市承接公路建设施工并网上通报。
综上，原告认为，被告对其经营期间内项目的诉讼未及时应诉并支付相应的款项，导致原告的账户资金被法院强行扣划并垫付律师费、差旅费；对质量不合格的工程未按时整改且对八桂公路项目履行不力，导致原告被限制经营，其行为已经构成了严重的违约。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请贵院支付原告的诉请。
被告钮凯辩称：我不是本案主体，我是在中捷公司的领导下经营，所承建的业务不是我个人行为（我是代表公司的行为），我不应当承担责任。
被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司经法院传唤未到庭未提交书面答辩材料。
原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：第一组证据：原告的营业执照、法定代表人证明，被告钮凯、周建平的身份证复印件，被告广西盛平房地产开发有限公司的营业执照，证明：原告中捷公司、被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司系本案的适格诉讼主体。第二组证据：《建筑企业分公司合作协议书》四份，证明：1、原告与被告在2011年7月至2014年8月期间共签订四份《建筑企业分公司合作协议书》，由被告钮凯负责经营原告在广西的业务，并实行风险经营，自主经营、自负盈亏，自行承担民事责任，同时被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司对钮凯的行为承担连带保证担保责任；2、2012年7月15日、2013年7月24日和2014年8月5日签订的协议均约定“本协议与以往合同、协议等文件资料互为补充，有矛盾的以本协议为准”，故原告与被告应当按照2014年8月5日的协议享有权利并履行义务；3、根据协议的约定，属于被告项目，如产生诉讼，被告应当积极应诉并承担相应的费用，否则应当承担违约责任；4、根据协议第11条的约定，所属项目被当地政府部门网上通报或撤销，而影响总公司经营的原告有权对乙方处50-100万元处罚；5、根据协议第16条的约定，如原告资金强行划拨的，被告必须立即双倍的标准偿还，否则，每拖延一天偿还，甲方将按5%-10%的利息计取罚息；6、根据协议第22条的约定，原告代为清偿或垫付相关费用的，被告以及担保方除应补足代偿费用外，还应按月承担代偿金额2%的违约金。第三组证据：广西盛平房地产开发有限公司的《承诺书》，证明：广西盛平房地产开发有限公司承诺田林县教育局项目所有的诉讼和欠款由其处理，与原告无关。第四组证据：田林县初级中学公租房项目涉及的诉讼案件如下：1、（2015）田民一初字第XXX号《传票》（XX）；2、（2015）田民二初字第XX号案件《民事调解书》（田林县教育局）；3、（2015）百中民一终字第XXXX号《民事判决书》（XXX）；4、（2016）桂XX**民初XX号《民事判决书》、《上诉状》及上诉费缴费凭证；5、（2016）桂XX**民初XX号《民事判决书》、《上诉状》及上诉费缴费凭证（XXX）；6、（2016）桂XX**民初XX号《民事判决书》、《上诉状》缴费凭证（XXX）；7、（2016）桂XX**民初XX号《起诉状》、《传票》及《应诉通知书》（XXX）；8、（2015）田民一初字第XXX号《民事判决书》（XXX）；9、（2016）桂XX**民初XX号《民事判决书》、《上诉状》及上诉费缴费凭证（XXX）。证明：XX、田林县教育局、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX因田林县初级中学公租房项目向田林县法院提起诉讼，被告未积极应诉，导致原告派人出庭，具体情况详见列表。第五组证据：田林县八桂公路项目涉及的案件如下：1、（2016）桂1029民初332号《民事判决书》、《传票》及《应诉通知书》；2、（2015）田民一初字第XXX号《民事判决书》、《执行通知书》；3、（2015）田民一初字第XXX号《民事判决书》、《执行通知书》；4、（2015）田民一初字第XXX号《民事判决书》、《执行通知书》；5、（2016）桂1029民初XX号《民事起诉状》、《传票》及《应诉通知书》；6、（2015）田民二初字第XX号《民事判决书》、《上诉状》及上诉费缴费凭证；7、（2015）田民二初字第XX号《民事判决书》、《民事裁定书》。证明：XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX、田林县交通运输局因田林县八桂公路项目向田林县法院提起诉讼，被告未积极应诉，导致原告派人出庭，具体情况详见列表。第六组证据：（2016）桂XX**执字第XX号《执行裁定书》、《协助执行通知书》及银行划款回单，证明：杨松田因钦廉林场项目提起诉讼，被告未及时履行生效判决，导致原告被强行扣划资金538600元。第七组证据：《关于要求对良庆红旗水库除险加固工程监督检测不合格部位进行处理的函》【南水质安函（2015）XX号】、《关于对水利建设工程存在问题落实整改不到位有关责任单位予以处罚的通知》【南水建管（2015）XX号】、《关于限期完成红旗水库除险加固工程整改的函》，证明：因良庆区红旗水库除险加固工程质量不合格，需要整改，因被告未及时履行整改义务，导致原告及主要管理人员被暂停承揽新的南宁市水利工程施工任务6个月并网上通报。第八组证据：公路工程监督企业履行行为评价评分表、《百色市2015年度农村公路建设市场企业信用评价结果B级以下原因分解》、《百色市农村公路建设市场企业信用评价依据及等级标准》，证明：田林县乐里至八桂三级公路工程项目2标履约不力，原告被评为D级（信用差），导致原告在信用等级评级公布之日起1年内不得在百色市承接公路建设施工并网上通报。第九组证据：XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2015）百中民一终字第XXXX号】、《执行通知书》、法院票据两张，证明：XXX诉江西中捷公司一审判决后，江西中捷公司向百色中级人民法院提起了上诉，并垫付二审上诉费5169元，律师费5000元，二审判决生效后，被法院强制扣划115143.5元，因该案，江西中捷公司共垫付125312.5元。第十组证据：XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂10民终XXX号】、XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂10民终XXX号】、XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂10民终XXXX号】、XXX诉江西中捷公司一审判决书【（2016）桂XX**民初XXX号】、二审判决书【（2016）桂XX民终XXXX号】，证明：XXX、XXX、XXX、XXX诉江西中捷公司四个案件一审判决后，均提起上诉，共垫付上诉费952元；二审均判决驳回上诉，维持一审判决，需向上诉四人支付费用86012.5元（含一审诉讼费），以上费用共计86964.5元。第十一组证据：XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂10民终XXX号】、XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂1029民初XX号】及合议庭组成人员通知书、XXX诉江西中捷公司二审判决书【（2016）桂1029民终XXXX号】、（2016）桂1029执XXX号《执行裁定书》、《协助扣划存款通知书》、中国银行回单，证明：XXX、XXX、XXX诉中捷公司一审判决后，中捷公司提起上诉，三个案件垫付上诉费4498元；三个案件因未履行生效判决，被法院强制扣划232822元，以上费用共计：237320元。
被告钮凯对第一、三组证据三性没有异议。对第二、四、五、六、七、八、九、十、十一组证据的真实性无异议。本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以确认。
被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司未向法院提供证据。
根据当事人的陈述和庭审质证意见，形成以下事实：2011年7月5日，原告（甲方）与被告钮凯（乙方）、周建平、广西盛平房地产开发有限公司（担保人）签订《建筑企业分公司经营合同》一份，该合同约定由乙方负责经营原告的广西分公司，具体负责整个广西的业务。……第三条约定，“实行风险经营，即乙方自主经营、自负盈亏，自行承担民事责任。按指标核定交纳管理费、超额乙方全部留成，亏损乙方自负。”经营期限为2011年7月5日至2012年7月5日（本协议每年签一次）。……第六条第十项约定，乙方保证在负责辖区合法经营，努力推广甲方的品牌形象，如乙方出现不良记录，造成损失，甲、乙双方协商解决，赔偿甲方的经济损失，损失严重或造成不良影响严重，甲方有权解除合同。……第七条第五项约定，如乙方拖欠农民工工资、出现安全事故及其他债务事项处理不当情况下，甲方有权单方面处理该事宜，包括动用工程款，直至追究法律责任。……第八条第二项约定，经结算后尚未收取的债权由乙方享有，甲方应当对乙方催收债权提供协助，由此产生的费用和责任由乙方承担。尚未支付（包括尚未发现）的债务由乙方承担，如甲方垫付的可无限期地向乙方追偿直到利益实现，乙方并应承担甲方垫付款的20%的违约金……等约定。同日，被告周建平向原告出具了一份《保证担保书》，广西盛平房地产开发有限公司向原告出具了一份《公司担保书》，作为合同的附件，被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司为钮凯或中捷公司广西分公司违反经营合同应支付的违约金、赔偿金等费用承担连带保证担保责任。
2012年7月15日，原告（甲方）与被告钮凯（乙方）、周建平、广西盛平房地产开发有限公司（担保人）签订了一份《建筑企业分公司合作协议书》，经营期限为2012年8月1日至2013年7月31日，……第11条约定，因分公司或其所属项目被当地有关部门网上通报或撤销，而影响总公司经营的甲方有权对乙方处50-100万元处罚，由此造成的甲方损失均由乙方承担。……第16条约定，因乙方（包括乙方所经营的公司及公司所承接的项目）的原因，导致甲方遭起诉，造成甲方账号冻结的，每冻结一天，甲方将按1万元/天计取罚款；如甲方账号资金被强行划拨资金的，乙方必须立即按双倍的标准偿还，否则，每拖延一天，甲方将按每天5%-10%的利息计取罚款；甲方遭其他处罚的，将按甲方的有关规定，对乙方做相应的处理。……第21条约定，担保方广西盛平房地产开发有限公司，对乙方钮凯对本合同项下所有义务承担连带保证责任，对甲方及甲方所属总公司负责。……第22条约定，内部承包期间，项目所有债务均应由乙方钮凯及担保方广西盛平房地产开发有限公司负责清偿；造成甲方代为清偿或垫付相关费用的，乙方以及担保方除应补足代偿费用外，还应按月承担代偿金额2%违约金。……第24条规定：“此协议一旦签订必须严格遵守，任何一方不得违反，否则应向对方承担50万元违约金，如实际损失超过违约金的，还须赔偿超过部分的损失。”……第26条约定：“本协议与以往合同、协议等文件资料互为补充，有矛盾的以本协议为准”……等约定。
2013年7月24日，原告（甲方）与被告钮凯（乙方）、签订了一份《建筑企业分公司合作协议书》。内容与2012年7月15日的合同基本一致。
2014年8月5日，原告（甲方）与被告钮凯（乙方）、周建平、广西盛平房地产开发有限公司（担保人）签订了一份《建筑企业分公司合作协议书》，经营期限为2014年8月1日至2015年12月31日。内容与2012年7月15日的合同基本一致。
2015年10月19日，周建平、广西盛平房地产开发有限公司向原告出具了一份《承诺书》，内容为今有周建平代表广西盛平房地产开发有限公司对中捷公司作出承诺：南宁分公司施工的田林教育局的项目，所有官司和欠款由我周建平来处理，与中捷公司无关。
另查明，被告钮凯涉及的审理并执行的案件有3件，具体如下：1、XXX诉中捷公司等劳务合同纠纷一案[一审案号（2015）田民一初字第XX号、二审案号（2015）百中民一终字第XXXX号，涉及合同为2013年12月20日，中捷公司与田林县教育局签订的《建筑工程施工合同》，项目名称田林县初级中学教师公租房工程]，法院于2016年3月2日终审判决，判决中捷公司支付尚欠陈之焕劳务费111369.5元，并负担一审案件受理费2204元、二审案件受理费2121元，2016年7月4日，中捷公司支付了执行款111369.5元及案件受理费和执行费3774元，合计115143.5元。2、XXX诉中捷公司建设工程施工合同纠纷一案[一审案号（2014）钦南民初民字第XXX号，项目名称钦廉林场总部搬迁及华侨安置项目职工住宅楼工程X#标工程]，2016年3月24日，中捷公司被执行扣划538600元。3、XXX诉中捷公司等买卖合同纠纷一案[一审案号（2015）田民二初字第XX号、二审案号（2015）桂10民终XXX号，项目名称田林县乐里至八桂三级公路工程]，法院判决中捷公司支付林炳坤柴油款162445元，并负担一审案件受理费7000元、二审案件受理费3548元，2016年12月21日，中捷公司被执行扣划232822元。4、原告垫付上诉费用共计10950元，其中XXX诉中捷公司等劳务合同纠纷一案垫付上诉费用5169元【二审案号（2015）百中民一终字第XXXX号】，XXX诉中捷公司买卖合同纠纷一案垫付上诉费用3548元【二审案号（2016）桂10民终XXX号】，XXX诉中捷公司等租赁合同纠纷一案垫付上诉费用402元【二审案号（2016）桂10民终XXXX号】，XXX诉中捷公司劳务合同纠纷一案垫付上诉费用50元【二审案号（2016）桂10民终XXXX号】，XXX诉江西中捷公司买卖合同纠纷一案垫付上诉费用3548元【二审案号（2016）桂10民终XXX号】，XXX诉中捷公司买卖合同纠纷一案垫付上诉费用100元【二审案号（2016）桂10民终XXX号】，XXX诉中捷公司租赁合同纠纷一案垫付上诉费用875元。中捷公司共为钮凯垫付债务及诉讼费用合计897515.5元。
又查明，原、被告合作期间，被告以原告南宁分公司名义承接的良庆区红旗水库除险加固工程，经监督检测不合格，2015年5月29日，南宁市水利水电工程质量与安全监督站向良庆区农林水利局下发了《关于要求对良庆区红旗水库除险加固工程监督检测不合格部位进行处理的函》（南水质安函（2015）XX号）。2015年11月23日，南宁市水利局下发了《关于对水泥建设工程存在问题落实整改不到位有关责任单位予以处罚的通知》（南水建管[2016]XX号），2016年2月18日，南宁市良庆区农林水利局向中捷公司下发了《关于限期完成红旗水库除险加固工程整改的函》（良农林水函[2016]XX号）整改函下达后，被告未及时处理，导致原告及主要管理人员被暂停承揽新的南宁市水利工程施工任务6个月并网上通报。另外，因田林县乐里至八桂三级公路工程项目X标履行不力，被评为D级（信用差），导致原告在信用等级评级公布之日起1年内不得在百色市承接公路建设施工并网上通报。
本院认为，原告与被告签订的《建筑企业分公司经营合同》、《建筑企业分公司合作协议书》、《建筑企业分公司合作协议》为企业内部承包经营性质，系双方当事人真实意思表示，合同当事人均应按合同条款履行合同，被告钮凯未全面履行合同，构成违约，应当为此承担违约责任，被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司自愿出具担保书，应当在担保范围内承担担保责任。原告主张被告偿还为其垫付的债权及诉讼费用共计897515.5元，本院予以支持。对原告主张的尚未发生及没有相关证据予以证实的垫付费用，本院不予采信。原告主张以垫付款为基数，按月承担代偿金额2%的违约金，符合合作协议的约定，本院予以支持。根据双方的合作协议的约定分公司或其所属项目被当地政府部门网上通报或撤销，而影响总公司经营的甲方有权对乙方处50-100万元处罚；如因被告的原因，导致原告遭起诉，造成原告帐户被冻结的，每冻结一天，甲方将按10000元/天计取罚款；如甲方账户资金被强行划拨资金的，乙方必须立即按双倍的标准偿还，否则，每拖延一天偿还，甲方将按5%-10%的利息计取罚款。原告主张请求判令被告钮凯向原告支付因原告帐户被法院强行扣划的违约金1615800元和判令被告钮凯向原告支付因原告被网上通报并被限制经营的违约金100万元，虽然被告未按双方的合作协议履行，原告的主张符合合作协议的约定，但违约金偏高，结合本案的实际情况本院酌定为50万元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二款、《中华人民共和国担保法》第二十一之规定，判决如下：
一、被告钮凯于本判决生效后十日内偿还原告江西中捷工程建设有限公司垫付款897515.5元，并按月承担代偿金额2%的违约金(其中115143.5元的违约金从2016年7月4日起算，538600元的违约金从2016年3月24日起算，243772元从2016年12月21日起算，计算至实际履行之日止)；
二、被告钮凯于本判决生效后十日内支付原告江西中捷工程建设有限公司违约金50万元；
三、被告周建平、广西盛平房地产开发有限公司对被告钮凯的上述付款义务承担连带保证责任；
四、驳回原告江西中捷工程建设有限公司的其他诉讼请求。
本案案件受理费36690元、保全费5000元，共计41690元（原告已预交），由原告江西中捷工程建设有限公司负担16690元，由被告钮凯、周建平、广西盛平房地产开发有限公司负担25000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省南昌市中级人民法院。
审判长 乐 玲
审判员 陈胜华
审判员 孙 璇
二〇一七年四月六日
书记员 徐玉兰