湖北省武汉市黄陂区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂0116刑初382号
公诉机关武汉市黄陂区人民检察院。
被告人蔡某，女，1980年11月12日出生，汉族，中专文化，系武汉市黄陂区公路管理局财务室出纳兼工会出纳。住武汉市黄陂区。因涉嫌犯挪用公款罪，2017年1月21日被武汉市黄陂区人民检察院刑事拘留，同年1月26日被逮捕，同年5月25日被取保候审。现取保候审于住所。
被告人蔡某被控犯挪用公款罪一案，武汉市黄陂区人民检察院于2017年6月6日以陂检公诉刑诉［2017]394号起诉书向本院提起公诉。本院于2017年6月6日立案，依法组成合议庭，同年7月10日公开开庭审理了本案，武汉市黄陂区人民检察院指派检察员朱惠颖出庭支持公诉，被告人蔡某到庭参加了诉讼。因检查人员发现本案需要补充侦查，建议延期审理一个月。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
武汉市黄陂区人民检察院指控：2015年10月至2016年6月期间，被告人蔡某利用担任武汉市黄陂区公路管理局财务出纳兼工会出纳的职务便利，采取开具现金支票或转账支票的手段，先后9次挪用本单位工会经费人民币454,500元用于个人及家庭开销，超过三个月未还。
2016年10月28日，被告人蔡某再次采取上述手段挪用单位公款人民币60,000元，提供给丈夫刘某进行营利活动。
案发后，被告人蔡某主动向纪检机关投案，如实交代了上述事实，并于2017年1月向单位退出全部赃款。
针对上述指控事实，公诉机关提交了移送函、立案决定书、证人汤某、杨某1、刘某、杨某2的证言、现金支票、转账支票、进账单、银行交易明细清单及现金存款凭证、病历、事业单位法人证书、被告人身份证明材料以及被告人蔡某的供述等证据，认为被告人蔡某利用职务之便，挪用公款归个人使用超过三个月未还及进行营利活动，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定，依法应当以挪用公开罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人蔡某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，表示自愿认罪。
经审理查明：2015年10月至2016年6月期间，被告人蔡某利用担任武汉市黄陂区公路管理局财务出纳兼工会出纳的职务便利，采取开具现金支票或转账支票的手段，先后9次挪用本单位工会经费人民币454,500元用于个人及家庭开销，超过三个月未还。
2016年10月28日，被告人蔡某再次采取上述手段挪用单位公款人民币60,000元，提供给丈夫刘某进行营利活动。
案发后、立案前，被告人蔡某主动向纪检机关投案，如实交代了上述事实，并于2017年1月13日、1月16日向单位退出全部赃款。
上述事实，有下列证据证实：
1、移送函、立案决定书，证实：2017年1月20日，中共黄陂区纪律检查委员会将蔡某涉嫌犯罪线索移交武汉市黄陂区人民检察院。当日武汉市黄陂区人民检察院以蔡某涉嫌犯挪用公款罪立案侦查。
2、证人汤某（武汉市黄陂区公路管理局会计）2017年1月20日的证言，证实：蔡某是武汉市黄陂区公路管理局出纳，负责报销方面的工作。2017年1月的一天，工会主席杨某1、副主席杜某及吴某一起到汤某家中，杨某1告诉汤某单位的账不对。汤某将杨某1提供的账目明细清单与蔡某原先提供给汤某的对账单进行对比，发现蔡某之前提供给汤某的对账单是假的，蔡某从2014年9月28日开始动用工会专款，蔡某动用工会专款总数差额为687,500元，蔡某在2017年1月13日归还100,000元，同月16日归还587,500元。后汤某问过蔡某此事，蔡某说其公公病了。
3、证人杨某1（武汉市黄陂区公路管理局工会主席）2017年1月20日的证言，证实：2017年1月11日，杨某1发现银行对账单有问题，遂问蔡某。蔡某回答其公公得了癌症，这些钱转到其账户自己用了。杨某1让蔡某赶紧归还，第二天杨某1向分管领导肖新明汇报。上周，蔡某归还了其挪用的资金。
4、证人刘某（蔡某之夫）的证言，证实：蔡某将其挪用的公款用于家庭、日常开支等。2016年快年底时，刘某以生意需要，向蔡某借款6万元，一个月后，其归还给蔡某。蔡某向亲戚借款用于归还其挪用的公款。
5、证人黄某（蔡某之表嫂）的证言，证实：2017年1月的一天，蔡某向黄某借款人民币200,000元。
6、现金支票、转账支票、进账单、银行交易明细清单及现金存款凭证，证实：2015年10月16日、2015年11月9日，蔡某分别从武汉市黄陂区公路管理局工会委员会的中国工商银行32×××39账户用现金支票支取45,000元、45,000元。2015年12月1日、2015年12月10日、2016年2月2日、2016年3月17日、2016年4月5日、2016年4月11日、2016年6月14日、2016年10月28日蔡某分别从武汉市黄陂区公路管理局工会委员会的中国工商银行32×××39账户转款40,000元、59,500元、30,000元、50,000元、90,000元、60,000元、35,000元、60,000元至其个人账户。2016年11月15日，蔡某向武汉市黄陂区公路管理局归还81,000元、16,000元。2016年12月8日、12月16日，蔡某从上述单位账户转款185,000元、85,000元至其个人账户。2017年1月13日、1月16日，被告人蔡某向武汉市黄陂区公路管理局归还100,000元、587,500元。
7、身份证明材料，证实：武汉市黄陂区公路管理局为事业单位。被告人蔡某为武汉市黄陂区公路管理局普工，负责该单位财务室出纳兼工会出纳工作。
8、病历，证实：刘大毛于2014年6月被诊断患有胆管癌。
9、被告人蔡某的供述，证实：2014年，蔡某因其公爹刘大毛患病，为筹医疗费而开始陆续挪用单位公款，其挪用的公款有部分用于刘大毛治病，有部分用于家庭开支及进行营利活动。单位工会的财务印章由蔡某保管，蔡某利用购买支票、对账单的机会从会计汤某或杨某1处拿到杨某1私章，趁机在现金支票或转账支票上加盖杨某1的私章，做虚假银行对账单交给会计汤某。自2014年9月至2016年12月，蔡某22次挪用单位公款共计1,304,760元。2015年10月之前挪用公款已归还。2015年10月16日、2015年11月9日，蔡某分别从武汉市黄陂区公路管理局工会委员会中国工商银行32×××39账户用现金支票支取45,000元、45,000元。2015年12月1日、2015年12月10日、2016年2月2日、2016年3月17日、2016年4月5日、2016年4月11日、2016年6月14日、2016年10月28日蔡某分别从武汉市黄陂区公路管理局工会委员会中国工商银行32×××39账户转款40,000元、59,500元、30,000元、50,000元、90,000元、60,000元、35,000元、60,000元。以上514,500元未归还。2016年11月15日，蔡某归还81,000元、16,000元。2016年12月8日、12月16日，蔡某取款185,000元、85,000元。前不久，蔡某看到巡查公告后感到害怕，于2017年1月13日、1月16日归还了武汉市黄陂区公路公路局其挪用的公款共计人民币687,500元，其归还的钱是向其亲戚借的。归还公款后，蔡某向局长黄宏华交代了其挪用公款之事，并主动找巡查组交代了其挪用公款的问题。单位工会账户中的公款是工会经费和职工会费。
上述证据，均经庭审质证属实，本院依法予以认定。
本院认为，被告人蔡某系事业单位从事公务的人员，依法以国家工作人员论，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，数额较大，超过三个月未归还；挪用公款数额较大，归个人进行营利活动；其行为构成挪用公款罪。公诉机关的指控成立，对被告人蔡某依法应予刑事处罚。被告人蔡某能自首，依法可以从轻处罚；其当庭自愿认罪，退出全部赃款，依法可以酌情从轻处罚。鉴于被告人蔡某所在社区能接受其进行社区矫正，对其适用缓刑不致再发生社会危害，依法可适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款和最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第（一）项、第（二）项和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人蔡某犯挪用公款罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向武汉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 张建平
人民陪审员 刘火苟
人民陪审员 许庆发
二〇一七年九月二十七日
书 记 员 梅 晶