宁夏回族自治区彭阳县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）宁0425民初260号
原告：宁夏第一建筑公司第十二分公司，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区。
负责人：薛加祥，系该公司经理。
委托诉讼代理人：于胜骞，男，汉族，大学文化，公司职员，住宁夏回族自治区银川市金凤区。特别授权代理。
委托诉讼代理人：李永丽，系宁夏瀛智律师事务所律师，特别授权代理。
被告：宁夏启融创业投资有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。
法定代表人：刘宁，系该公司经理。
委托诉讼代理人：郭彦飞，男，汉族，大学文化，公司职员，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。特别授权代理。
第三人：彭阳县城乡建设和环境保护局，住所地宁夏回族自治区彭阳县。
法定代表人：王继讲，系该局局长，
委托诉讼代理人：景德镇，男，汉族，大学文化，该局职工，住宁夏回族自治区彭阳县。特别授权代理。
原告宁夏第一建筑公司第十二分公司（以下简称宁夏一建第十二分公司）与被告宁夏启融创业投资有限公司（以下简称宁夏启融投资公司）、彭阳县城乡建设和环境保护局（以下简称彭阳建环局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏一建第十二分公司的委托诉讼代理人于胜骞、李永丽、被告宁夏启融投资公司的委托代人郭彦飞、被告彭阳建环局的委托诉讼代理人景德镇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁夏一建第十二分公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款441.6149万元，并支付原告逾期付款利息，逾期利息按中国人民银行发布的同期贷款年利率5.5%计算，自2016年4月15日算至判决确定给付之日；2.判令第三人协助给付上述工程款；3.判令被告承担诉讼费。
事实和理由：2013年，原、被告及第三人签订《建设工程施工合同》，合同约定由原告承建位于彭阳县悦龙山新区道路给排水工程，工程建设资金由被告与第三人共同筹集。被告负责筹集工程价款的65%，第三人筹集工程价款的35%，工程竣工结束后将工程款付至工程总造价的95%。该工程现已竣工验收并投入使用，第三人按合同约定的比例给付了原告工程款，被告至今尚欠原告工程款441.6149万元未付。2016年4月22日，原、被告签订《协议》1份，约定第三人在给付被告回购款时直接将441.6149万元付给原告，并向第三人出具了授权委托书。但时至今日，被告及第三人均未给付原告工程款。
被告宁夏启融投资公司辩称，1.被告主体资格不适格。2013年原、被告及第三人签订《建设工程施工合同》属实，合同约定被告按工程总造价65%投资工程款。在该施工合同中，被告既不是发包方，也不是建设方，不具有付款义务，被告仅对发包方负责筹集工程款；2.合同未明确约定投资方承担违约责任，故原告要求被告承担利息没有依据；3.由于被告不是工程建设方，故对工程竣工验收、使用及工程质量不负责任；4.本案涉及宁夏路桥公司，建议追加宁夏路桥公司为共同被告。
第三人彭阳建环局述称，原、被告及第三人签订《建设工程施工合同》，合同中明确约定了被告及第三人应付款项。合同履行过程中，第三人按照合同价款的35%向原告支付了工程款，剩余工程款应由被告向原告支付。该工程验收合格后，原、被告及第三人共同签订了后期付款协议，该协议是在被告与第三人投资协议的基础上形成的，按照约定，在原告施工过程中，被告应当承担其付款份额，在工程竣工后，第三人分四年将被告的投资款及利息付清。因被告要求第三人提前付款并同意放弃利息，第三人同意提前付款，双方便签订了补充协议，第三人便向被告提前付款。现第三人已向被告支付了所有款项，仅剩余保修费未付。在保修期届满后，如果有剩余款，第三人同意按照协议直接给付给原告。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.对原告提交的《建设工程施工合同》、《工程结算审计定案表》、《协议》、《授权委托书》、《彭阳县悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作补充协议书》，被告均提出异议，认为《建设工程施工合同》、《协议》、《授权委托书》、《彭阳县悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作补充协议书》符合证据属性，但不能达到原告的证明目的；认为《工程结算审计定案表》不符合证据属性。第三人对上述证据均无异议，本院认为：上述证据符合来源合法、内容真实、与本案具有关联性，对其证明效力予以确认。2.对第三人提交的《悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议》，被告认为不符合证据属性，原告对该协议无异议，本院认为上述证据符合证据属性，对其证明效力予以确认。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月，第三人与被告签订《悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议》，协议约定：第三人彭阳建环局代表政府签订”悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议”并具体实施。项目以BT方式投资建设，被告宁夏启融投资公司按照项目总投资（工程建设费用，总投资前期费用，前期费用由第三人彭阳建环局承担）根据项目的进展情况分期投入，投资根据BT合同约定确定。被告每月25日前将完成的工程量上报第三人，第三人和监理确认后在次月的5日前按照核实的工程造价的35%支付工程款。剩余65%的工程款在项目验收合格后，第三人按比例4年付清，并按中国人民银行公布的同期贷款基准利率支付利息。2013年，原、被告及第三人签订《建设工程施工合同》，合同约定了开工日期、竣工日期及工程质量等内容。该合同第26条约定工程款（进度款）支付方式为：”工程建设资金由彭阳县城乡建设和环境保护局与宁夏启融创业投资有限公司共同筹措。彭阳县城乡建设和环境保护局负责筹集合同价款35%的资金，宁夏启融创业投资有限公司筹集合同价款65%的资金。工程建设期间，宁夏第一建筑公司每月20日前根据工程完成情况计量支付申请报表，并上报发包人及监理单位、经发包人、监理单位审核确认后，由发包方在次月5日前，按照确认金额的35%向宁夏第一建筑公司指定账户支付工程进度款，剩余工程款的65%由宁夏启融创业投资有限公司承担。工程竣工结算审计结束后，工程款付至95%，保修期满后14日内付清5%的质保金。”2015年5月7日，第三人彭阳建环局作为甲方，被告宁夏启融投资公司作为乙方，原告宁夏一建第十二分公司与宁夏路桥工程股份有限公司作为丙方签订《彭阳县悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作补充协议书》，协议约定，被告申请提前支付本工程BT项目回收款，并且自愿放弃所有回收款的利息，第三人同意于2015年上半年支付被告回收款1500万元、下半年支付回收款2500万元、2016年上半年支付回收款1500万元、剩余工程借款款除保修费之外下半年全部支付完毕。2016年4月14日，该工程结算审计定案，审定工程金额1844.8577万元，2016年4月22日，原、被告签订《协议》，协议约定被告宁夏启融投资公司自愿同意将第三人彭阳建环局支付给其2016年上半年工程回购款1200万元中的570万元作为被告欠付原告的工程款直接由彭阳建环局支付给原告，不再通过被告账户。同意第三人彭阳建环局支付被告2016年年底前工程回购款中441.6149万元作为被告欠付原告的工程款，直接由彭阳建环局优先支付给原告，不再通过被告账户。同日被告给第三人出具授权委托书，委托彭阳建环局将被告下欠原告的工程款441.6149万元从2016年下半年的回购款中直接优先支付给原告。原、被告签订《协议》后，被告未向原告支付工程款，第三人亦未代被告向原告支付工程款。
本院认为：依法成立的合同受法律保护。原、被告及第三人在自愿的基础上签订《悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议》，不违背法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，原、被告及第三人均应按合同的约定履行自己的义务。被告未能按原告的施工进度给付原告工程款，其行为违约，故应承担继续履行的违约责任。在原、被告签订《悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议》后，原、被告又签订了《协议》，被告给第三人出具了委托书，从协议与委托书中看出，原、被告对拖欠工程款的数额均无异议，故原告要求被告给付其工程款441.6149万元的理由成立，对其诉讼请求应予以支持。根据法律规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。本案中，原、被告对欠付工程价款利息没有约定，故应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，利息从原、被告及第三人约定的2016年年底起计算。根据以上规定，原告要求被告支付欠款利息的理由成立，但起算时间应从2017年1月1日起计算。原、被告签订的《协议》对第三人不具有约束力，但第三人在庭审中述称其自愿在给付被告回购款的剩余款项中，代替被告支付原告工程款，系第三人对其权利的处分，依法予以准许。在原、被告及第三人签订的《悦龙山新区道路给排水建设工程BT项目合作协议》、《协议》及被告出具给第三人的授权委托书中，均认可其下欠原告工程款441.6149万元，故被告辩解其不是付款主体的理由不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告宁夏启融创业投资有限公司于本判决生效后十日内支付原告宁夏第一建筑公司第十二分公司工程款441.6149万元及逾期利息，逾期利息按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2017年1月1日起算至本判决确定的给付之日止；
二、第三人彭阳县城乡建设和环境保护局直接将给付被告宁夏启融创业投资有限公司的剩余回购款给付给原告宁夏第一建筑公司第十二分公司；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费45587元，由被告宁夏启融创业投资有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。
审 判 长 韩治国
审 判 员 马淑媛
人民陪审员 何克发
二〇一七年四月十八日
书 记 员 白 昊