广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2012）深福法行初字第609号
原告海华，女，汉族，1967年7月5日出生。
被告深圳市社会保险基金管理局。
法定代表人秦群力，该局局长。
委托代理人叶振宏，广东中全律师事务所律师。
委托代理人池俊斌，男，汉族，1986年11月1日出生。
第三人深圳中核集团有限公司。
法定代表人罗瑾。
委托代理人白光林，广东君言律师事务所律师。
委托代理人黄锐，女，�族，1984年4月25日出生，该公司工作人员。
上列原告海华因要求被告深圳市社会保险基金管理局履行法定职责，于2012年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于2012年9月28日立案受理后，于2012年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年10月30日公开开庭进行了审理。原告海华，被告委托代理人池俊斌，第三人委托代理人黄锐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告于2012年6月26日向被告书面申请恢复执行深圳市中级人民法院（2010）深中法行终字第30号行政判决即深社保访（2009）120号复函，后被告口头告知原用人单位注销，新单位不承接原债务故不能办理。原告要求被告书面答复但被告一直未答复，到目前尚未执行办理原告的社保问题。第三人系原告原来用人单位的主办单位，2010年5月该单位申请国企改制，后被深圳市友达投资管理有限公司接管但并非新的企业主体。且深圳市卫生和人口计划生育委员会给广东省卫生厅报送的材料显示第三人属于国企改制。原告认为，被告系深圳市办理养老保险补缴的行政机关。原告与被告因养老保险问题曾提起行政诉讼，最终确定应按深社保访（2009）120号复函办理。原告请求判决：1、责令被告执行深圳市中级人民法院（2010）深中法行终字第30号行政判决；2、责令被告向第三人追缴执行办理原告的社保；3、被告与第三人承担本案的诉讼费用。
原告在法定期限内向本院提供如下证据（均为复印件）：1、（2012）深中法行申字第39号驳回再审申请通知书；2、深社保访（2009）120号关于海华同志投诉问题的复函；3、粤卫信（2010）143号关于深圳友谊医院法定代表人变更及名称使用问题的复查意见；4、深卫人信函（2010）100号关于反映深圳友谊医院法定代表人变更及名称使用问题的复函；5、深卫人信函（2010）36号关于反映深圳友谊医院有关情况的复函；6、关于海华投诉的答复。
被告辩称，被告曾经向友谊医院要求其按照深社保访（2009）120号复函补交原告2004年9月至2006年8月的养老保险。友谊医院曾于2012年7月向被告提交了深事登注（2009）2号文，主张原深圳友谊医院已经注销，现在的友谊医院是重新设立的民营企业，原告作为原深圳友谊医院的员工与现在的深圳友谊医院没有关系。被告认为原深圳友谊医院已经注销，责任主体已经不存在，因此无法为原告补交相关期间的养老保险。
被告在法定期限内向本院提供如下证据、依据（均为复印件）：1、来件处理单；2、来访转接；3、来访事项登记处理表；4、身份证、社保卡；5、职业许可证；6、仲裁裁决书；7、民事判决书；8、委托书；9、法人身份证明及身份证；10、�权委托书及身份证1；11、工资表；12、申请回避、图片；13、行政鉴定通知书；14、信访案件建议函、网址；15、银行资料；16、执业许可证及法人证书；17、鉴定书、终止合同通知；18、扣押物品、文件清单；19、报警回执、受理案件通知书；20、图片；21、情况说明；22、银行资料；23、个人缴费清单；24、申请足额补交养老保险；25、鉴定结论通知书及鉴定书；26、终止合同通知；27、扣押物品、文件清单；28、报警回执、受理案件通知书；29、投诉问题的复函；30、行政判决书；31、执业许可证；32、组织机构代码证；33、法人身份证明及身份证；34、授权委托书及身份证2；35、单位法人注销登记通知书；36、关于海华通知投诉问题的说明；37、关于申请注销深圳友谊医院的函；38、关于申请接管和重新设置深圳友谊医院的函；39、关于深圳市友达投资管理有限公司申请接管和重新设置深圳友谊医院的批复；40、报纸（声明）；41、驳回再审申请通知书。
第三人述称，第一，原告申请执行深圳市中级人民法院（2010）深中法行终字第30号行政判决，已经超过法定的期限；第二，原告与第三人不存在劳动关系，原告的诉求缺乏事实和法律依据，应由深圳友谊医院补缴原告的社保费用；第三，改制后的深圳友谊医院仍系独立的民事责任主体，应当独立承担责任。请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
第三人在法定期限内向本院提供如下证据、依据（均为复印件）：1、关于友谊医院改制情况的说明；2、《关于深圳友谊医院增资扩股改制的请示报告（深核集发（2006）57号）》；3、《关于深圳友谊医院改制的批复》（中核体发（2006）78号）；4、深圳君和会计事务所出具的《验资报告》（深君验字（2008）1号）；5、《关于深圳友谊医院增资的请示�（中核深核发（2008）102号）；6、《关于深圳友谊医院增资的补充说明》；7、《关于以深圳友谊医院的资产作为投资成立公司的请示》（中核深核发（2008）119号）；8、《关于深圳友谊医院有关问题的批复》（中核体发（2008）59号）；9、深圳市樟树枫贸易有限公司对深圳友谊医院的增资扩股的意向；10、深圳市友达投资管理有限公司股东会决议；11、国有资产评估项目备案表；12、深圳金正会计事务所出具的《验资报告》（深金正验字（2009）第049号）；13、友达公司工商注册登记信息；14、事业单位法人注销登记（备案）申请书；15、事业单位法人注销登记通知书；16、《关于深圳市友达投资管理有限公司申请接管和重新设置深圳友谊医院的批复》（深卫人发（2010）315号）；17、医疗执业许可证；18、年度校验证明；19、组织机构代码证；20、事业单位法人证书；21、关于深圳友谊医院法定代表人变更及名称使用问题的复查意见（粤卫信（2010）143号）；22、《关于海华通知投诉问题的复函》（深社保访（2009）120号）
本院于2012年10月30日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告、第三人向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实：2009年2月12日，原告向被告投诉，称其用人单位深圳友谊医院未按实际工资足额缴纳社保，要求被告按其2004年3月至2005年2月月工资额3960元和2005年3月至2006年8月月工资额4700元补办社保手续。原告向被告提交了身份证、社保卡、深圳友谊医院执业许可证、劳动争议裁决书、法院一二审民事判决书等材料。被告受理后将该信访事项转至稽查处办理，经调查后�认原告最早向社保部门投诉的时间为2006年8月。被告于2009年3月3日作出深社保访（2009）120号《关于海华同志投诉问题的复函》，该复函的主要内容为：被告已依法责令深圳友谊医院为原告补缴2004年9月至2006年8月期间的养老保险费，由于原告已经离职，建议原告自收到复函之日起10日内将个人承担部分社会保险费用交至用人单位并协助单位办理社会保险费用补缴手续。原告不服被告上述复函遂诉至本院，本院于2009年9月30日作出（2009）深福法行初字第264号行政判决，判决驳回了原告的全部诉讼请求。深圳市中级人民法院于2010年2月9日作出（2010）深中法行终字第30号行政判决，维持了一审判决。原告诉称，其于2012年6月26日向被告书面申请恢复执行深圳市中级人民法院（2010）深中法行终字第30号行政判决书即深社保访（2009）120号复函。其后，被告将深社保访（2009）120号《关于海华同志投诉问题的复函》转至深圳友谊医院，要求该单位履行补缴义务。该单位函复被告称原深圳友谊医院系深圳中核集团公司的全资下属国有非盈利事业单位，于2010年4月8日向深圳市卫生和人口计划生育委员会申请注销，现在的深圳友谊医院系在原深圳友谊医院注销之后于2012年5月14日注册成立，两家医院除名字相同外其他属性均不相同，其与原告不存在人事劳动关系。该单位还向被告提交了《关于申请注销深圳友谊医院的函》、《关于申请接管和重新设置深圳友谊医院的函》、《关于深圳市友达投资管理有限公司申请接管和重新设置深圳友谊医院的批复》以及《深圳市事业单位登记管理局事业单位法人注销登记通知书》等文件。原告主张，被告口头告知因原用人单位注销，新单位不承接原来的债务故不能办理养老保险的追缴，原告要求被告书面答复但被告一直未答复，到目前为止仍未办理原告的社保补缴事项。原告认为被告未履行法定职责，遂向本院提起民事诉讼。
另查，第三人2010年4月8日出具给深圳市卫生和人口计划生育委员会《关于申请注销深圳友谊医院的函》，相关内容有：深圳友谊医院原为在深圳市事业单位登记管理局注册的事业单位法人，举办单位系第三人，第三人于2009年4月以深圳市友谊医院净资产作为出资与深圳市振华新科实业有限公司、许锡忠共同注册成立了深圳市友达投资管理有限公司，注册资金3200万元，第三人持股比例为25％；2009年4月20日，深圳市事业单位登记管理局以深事登注（2009）2号文，批准深圳友谊医院注销事业单位法人，目前，深圳友谊医院作为深圳市友达投资管理有限公司的下属分支机构，第三人以原深圳友谊医院的净资产作为出资，占有新公司25％的股权并行使和承担相应�权利和义务。
再查，被告在诉讼中于2013年6月24日作出深（市）社追通（2013）EA001号深圳市社会保险追缴通知书，主要内容为：深圳友谊医院，你单位2004年9月至2006年8月期间未按规定为员工海华缴纳养老保险费，少交本金11800.58元、利息2904.48元，共计14705.06元，违反了《社会保险费征缴暂行条例》第四条、《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》第四条、第十条，你单位应自本通知书送达之日起30日内到深圳市社会保险基金管理局福田分局征收科办理缴费手续。
本院认为，自1999年1月1日起施行的《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》第六条规定：市劳动和社会保障行政部门（以下简称市劳动保障部门）负责企业员工社会养老保险工作。该条例第五十条规定，企业违反本条例规定迟交、少交和不交养老保险费的，员工可以在知道或者应当知道权利被侵害�日起两年内向市劳动保障部门或者有关部门投诉、举报，也可以直接向劳动仲裁机构申请仲裁。该条例第五十二条规定，企业不按规定缴纳养老保险费的，由市劳动保障部门发出追缴通知书，责令企业限期缴纳；逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。
根据以上规定，被告作为深圳市负责企业员工社会养老保险工作劳动保障部门，追缴和责令企业限期缴纳养老保险属于被告的行政职权。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理，法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的�从其规定。本案中，原告称其于2012年6月26日向被告提出书面申请，要求被告责令用人单位补缴社会保险费用，被告对此未予否认，本院予以确认。被告收到原告的追缴申请后，将深社保访（2009）120号《关于海华同志投诉问题的复函》转至现深圳友谊医院，该单位称两家医院除名字相同外其他属性均不相同，原告与现深圳友谊医院不存在人事劳动关系。被告亦据此主张，原告作为原深圳友谊医院的员工与现在的深圳友谊医院没有关系，原深圳友谊医院已经注销因此无法为原告补交相应的养老保险。但根据庭审查明的事实和被告提交的证据材料，第三人作为原深圳友谊医院的举办单位，于2009年4月以原深圳友谊医院净资产作为出资与深圳市振华新科实业有限公司、许锡忠共同注册成立了深圳市友达投资管理有限公司并占有该公司25%的股权。原深圳友谊医院作为事业单�法人已于2009年4月20日注销，第三人作为举办单位将原深圳友谊医院的净资产出资成立了新的公司，但对于原深圳友谊医院应为原告补缴养老保险的义务并未予以解决，被告所作深社保访（2009）120号《关于海华同志投诉问题的复函》所确定的用人单位补缴养老保险义务如何履行，被告亦未明确答复原告。故原告诉请判令被告执行深圳市中级人民法院（2010）深中法行终字第30号行政判决，实质上系要求被告依法履行追缴社保养老费用法定职责，原告的诉讼理由成立，本院予以支持。鉴于被告在诉讼期间已经向第三人发出社会保险追缴通知，应确认被告未在法定期限内履行职责的行为违法。至于原告诉请本院责令被告向第三人追缴养老保险费用，不属于人民法院行政审判合法性审查范畴，原告该项诉求缺乏法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十条第四款、第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
一、确认被告深圳市社会保险基金管理局未在法定期限内对原告海华2012年6月26日申请补缴养老保险费事项作出答复的行为违法；
二、驳回原告海华的其他诉讼请求。
本案案件受理费50元（已由原告预交），由被告负担。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知之日起七日内预交上诉案件受理费。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 刘敏峰
人民陪审员 戴自琳
人民陪审员 曾小平
二〇一三年十二月二日
书 记 员 卢成敏