山东省青岛市市北区人民法院
行 政 赔 偿 裁 定 书
（2014）北行初字第39号
原告韩某某。
法定代理人韩涛。
原告韩涛。
被告青岛市国土资源和房屋管理局。
法定代表人陈立新。
委托代理人刘曰刚。
委托代理人孙屿。
原告韩某某、韩涛与被告青岛市国土资源和房屋管理局行政赔偿纠纷一案，原告于2014年7月9日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年9月2日公开开庭审理了本案。原告韩某某的法定代理人韩涛，韩涛本人，被告青岛市国土资源和房屋管理局的委托代理人刘曰刚、孙屿到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，韩某某名下原有的青岛市某某某路XX号XXX户房屋是在2008年从其祖母李某某名下买卖过户而来，因过户办理手续是在被告办公现场，且双方都在现场，全部按照被告要求。需要提供何种材料与情况全部由被告提出，我方全部如实满足对方要求，并且由对方提供合同文本，在对方的翔实询问与核实下进行过户，合同的签订也是在当场监督下签订，通过房产局的后期审核后取得了产权证。但后来产生司法争议，长期处于诉讼审理状况，现在被青岛市中级人民法院撤销房产证并析产分割。我方当时完全按照对方要求完整、齐备、真实地提供材料，完全尽到我方责任及义务，现在房屋被撤销房产证，我方经济、精神、家庭生活长期受到极大伤害，与房产局有直接责任关系，对方应担完全责任。且我方韩某某常年在青岛妇女儿童医院住院治疗，他是出生不足两斤的高危早产儿，是国家确定的三级脑瘫残疾儿童，我方家庭也于2009年离婚变故，这也给我方造成更大痛苦与损失，我母亲李某某于2008年案发后含冤死亡，死不瞑目。特诉至法院，请求判令被告赔偿原告人民币110万元；本案诉讼费由被告承担。
被告辩称，1、原告在起诉之前应先向赔偿义务机关主张赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条的规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。涉案房屋的房地产权证经法院判决撤销后，原告并未向被告提出过任何赔偿请求，现在直接起诉主张赔偿不符合法律规定，法院不应受理。二、原告的赔偿请求已经超过法定的赔偿请求时效。原告韩涛作为其子韩某某的法定代理人与案外人李某某于2008年5月12日向被告申请办理青岛市市北区某某某路XX号XXX户房屋的转移登记，并提交了相关材料。2008年5月16日，被告为原告韩某某办理了青房地权市字××号《房地产权证》。原告韩涛于2008年5月30日领取了该《房地产权证》。2011年11月30日，青岛市市北区人民法院判决撤销被告为原告韩某某办理的青房地权市字××号《房地产权证》；2012年3月15日，青岛市中级人民法院维持原判。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，原告未向被告提出赔偿请求，于2014年7月9日起诉要求被告赔偿已超过法定的赔偿请求时效。三、被告办理房地产转移登记及颁发房地产权证过程中依法履行法定职责，符合法定程序，尽了必要的审查义务。2008年5月12日，原告韩某某、韩涛与李某某签订房地产买卖契约，原告韩涛与李某某共同向被告提交房地产转移登记申请，并提交了登记申请书、身份证、户籍证明、原房地产权证书、房地产买卖契约等相关材料的原件及复印件。被告受理申请后依法对申请材料进行了审查，根据《城市房屋权属登记管理办法》的规定，申请人提供的相关资料齐全，符合办理房地产转移登记的法定条件，于2008年5月30日向原告颁发了青房地权市字第××号《房地产权证》。根据法律规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。被告对申请登记材料的形式、内容是否符合法律规定进行了审查，在办理房屋所有权转移登记过程中已经依法履行了法定职责，尽了必要的审查义务。四、原告失去涉案房屋所有权是基于房屋买卖基础法律关系无效，而被告的登记行为并无过错，不应承担赔偿责任。根据青岛市市北区人民法院（2008）北民一民初字第165号民事判决书、青岛市中级人民法院（2009）青民少终字第21号民事判决书及山东省高级人民法院（2011）鲁民申字第395号民事裁定书，原告韩涛在明知涉案房屋属于韩兴绪的所有法定继承人共有财产的情况下，未征得韩兴绪其他法定继承人同意，以其子原告韩某某的名义与李某某恶意串通签订的涉案房屋买卖协议属无效协议，该房屋买卖行为无效；故青岛市市北区人民法院（2010）北行重字第1号行政判决书及青岛市中级人民法院（2012）青行终字第117号行政判决书撤销了被告为原告颁发的青房地权市字第××号《房地产权证》。由于被告在登记过程中，对房屋买卖合同是否有效无法作出实质性审查，因此，对于法院基于本案房屋买卖基础法律关系无效而撤销房屋登记行为，被告没有过错，不应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条的规定，因公民、法人、和其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任。故原告要求被告赔偿损失110万元无事实依据和法律依据，被告不应承担本案的赔偿责任。原告与李某某签订的《房地产买卖契约》第六条约定，“甲方保证上述房屋权属清楚。自本契约生效之日起，若发生与甲方有关的产权纠纷或债权债务等，概由甲方负责清理，并承担民事责任，由此给乙方造成的经济损失，由甲方负责赔偿。”因此，原告应向李某某的继承人主张赔偿。综上，请求法院驳回原告的赔偿请求。
经审理查明，2008年5月12日，韩涛代表韩某某与韩涛的母亲李某某签订一份房地产买卖契约，李某某同意将青岛市市北区某某某路XX号XXX户房屋卖给韩某某。当日，韩某某与李某某向被告申请办理房地产转移登记手续。同年5月16日，韩涛代表韩某某办理了青房地权市字第××号《房地产权证》。其后，案外人对韩某某与李某某签订的房屋买卖合同提出异议，并诉至法院，青岛市市北区人民法院（2008）北民一民初字第165号民事判决书确认韩某某与李某某的房屋买卖行为无效。该案经二审、再审，均维持了一审判决。案外人对青岛市国土资源和房屋管理局向韩某某颁发青房地权市字第××号《房地产权证》的行政行为也存在异议，又提起了行政诉讼，经本院审理，作出了（2010）北行重字第1号行政判决书，判决撤销青岛市国土资源和房屋管理局为韩某某颁发的青房地权市字第××号《房地产权证》，该判决书已经生效。
原告韩涛、韩某某认为法院撤销了青房地权市字第××号《房地产权证》，是因为被告的过错造成的，由此对原告的损失被告应当承担责任。两原告在未向被告提出赔偿申请的情况下，直接向本院提起行政赔偿诉讼，要求被告赔偿经济损失110万元。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款规定：“公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼”。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”故对于单独提出行政赔偿请求的，应当由行政机关先行处理，未经行政机关先行处理，法院不应受理。本案中，两原告在未向被告提出赔偿申请、赔偿请求未经被告先行处理的情况下直接诉至法院，不符合法院的受理范围，应当依法予以驳回。综上，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条第二款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条第二款、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十二条第二款之规定裁定如下：
驳回原告韩涛、韩某某的起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 田 麟
人民陪审员 王洪亮
人民陪审员 王翠玲
二〇一四年九月十六日
书 记 员 杨 欣