四川省资阳市雁江区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）雁江刑初字第283号
公诉机关四川省资阳市雁江区人民检察院。
被告人温某某，男，1970年10月24日出生于四川省资阳市雁江区，汉族，大专文化，资阳市雁江区城东新区管委会环卫所所长，现住资阳市雁江区。因涉嫌犯受贿罪于2015年7月21日被刑事拘留，同月27日被取保候审。
四川省资阳市雁江区人民检察院以雁检公诉刑诉（2015）244号起诉书指控被告人温某某犯受贿罪，于2015年9月30日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。四川省资阳市雁江区人民检察院指派检察员李善成、书记员余显辉出庭支持公诉。被告人温某某到庭参加诉讼。期间因资阳市雁江区人民检察院建议补充侦查，本院于2016年1月15日决定延期审理一次。本案经合议庭评议，审判委员会讨论并作出决定。现已审理终结。
四川省资阳市雁江区人民检察院指控，2011年上半年，被告人温某某利用其担任城东新区管委会征地拆迁工作人员的职务之便，在与刘某某（另处）协商雷音村10社王某某家的房屋拆迁安置赔偿过程中，违反政策规定为王某某家增加房屋安置补偿面积，并同意王某某购买三个门面，后收受洪某某（另处）替刘某某转送的三万元感谢费。2015年7月20日，侦查人员将温某某带至资阳市雁江区人民检察院接受调查。
上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人供述等证据证实。公诉机关认为，被告人温某某利用职务之便，为他人谋取非法利益，收受他人贿赂三万元，其行为已构成受贿罪。温某某到案后如实供述其罪行，构成坦白。诉请本院依法判处。
被告人温某某对公诉机关指控其利用职权违反政策规定为被拆迁户王某某超标认定房屋拆迁补偿安置面积，并收受三万元人民币的事实无异议，但辩称其无权也并未同意王某某购买门面。
经审理查明，2011年上半年，被告人温某某在资阳市雁江区城东新区管委会任职工作期间，按照时任拆迁科科长洪某某的指示，利用其从事征地拆迁工作的职务之便，违反政策规定，为被拆迁户王某某超标认定房屋拆迁补偿安置面积，并收受了洪某某代为转送的三万元人民币。
另查明，2015年7月20日18时许，被告人温某某被侦查人员带至资阳市雁江区人民检察院接受调查，其到案后如实供述了犯罪事实。违法所得三万元已上缴办案机关。
上述事实，有公诉机关当庭出示，并经法庭质证、认定的下列证据予以证明：
1．立案决定书，证实资阳市雁江区人民检察院于2015年7月20日对本案立案侦查。
2．户籍证明，证实被告人温某某出生于1970年10月24日，具有完全刑事责任能力。
3．到案经过，证实被告人温某某因涉嫌犯受贿罪于2015年7月20日18时许被侦查人员带至资阳市雁江区人民检察院接受调查。
4．书证
（1）干部履历表、干部任免审批表、资阳市雁江区人民政府职务任免通知等文件，证实被告人温某某系国家机关工作人员。
（2）城市房屋拆迁管理条例、资阳市人民政府文件、资阳市雁江区人民政府文件、通知等，证实本省、市、区出台的关于对房屋拆迁安置管理的相关法规及实施办法等，明确规定了房屋拆迁补偿安置工作应当遵守执行的相关标准及要求。
（3）村民建房用地审批表、被拆迁房屋现场查勘及相关情况登记表，证实被拆迁户王某某位于资阳市雁江区宝台镇雷音村10社的被拆迁房屋的面积、结构等情况。
（4）房屋拆迁补偿协议、房屋拆迁安置协议，证实被拆迁户王某某于2011年2月下旬签订房屋拆迁补偿协议和房屋拆迁安置协议，其被拆迁房被认定是为合法的房屋面积为301.98平方米。2011年3月24日，王某某签订购买门面协议，购买了面积为207.32平方米的门面。
（5）付某某的银行卡明细对账单，证实付某某于2011年1月5日提取人民币十万元。
（6）扣押决定书、扣押清单、四川省政府非税收入一般缴款书、银行记账凭证，证实被告人温某某收受的三万元人民币现已上缴办案机关，并被扣押在案。
5．证人证言
（1）洪某某的证言，证实2011年上半年，他收受了刘某某送的25万元人民币，答应刘某某会违反政策规定，把雷音村被拆迁户王某某的被拆迁房屋面积全部认定为合法面积，并违规允许让其购买门面。之后他便安排拆迁办的温某某与刘某某谈判被拆迁户王某某的拆迁补偿安置事宜，并示意温某某把这户“赔好点”。在温某某与刘某某谈判期间，他指示温某某将王某某的被拆迁房屋面积全部认定为合法面积，并允许让王某某购买三个门面。在温某某与刘某某谈完拆迁补偿安置事宜后，他把温某某叫到办公室，拿了二万元给温某某。在王某某选好安置房并办好拆迁补偿安置的相关手续后，他又拿了一万元给温某某。这三万元他跟温某某说的是刘某某给的“感谢费”，两次温某某都把钱收下了。
（2）刘某某的证言，证实2011年，他出15万，付某某出10万，一共凑了25万元拿给东管委征迁科的洪某某，洪某某答应会把宝台镇被拆迁户王某某的被拆迁房屋面积全部认定为合法面积，并违规允许王某某购买三个门面。之后，洪某某安排了温某某与他谈王某某的房屋拆迁补偿事宜。在他与温某某谈判期间，由于他提出的拆迁补偿要求远远超出了政策规定，温某某多次打电话给洪某某请示。最终，温某某给王某某的房屋认定的面积是300余平方米。后王某某选了四套房，购买了三个门面。根据政策，王某某仅能得到180余平方米的赔偿面积，而且是不能购买门面的。
（3）付某某的证言，证实2011年年初，他亲戚王某某的房屋要被东管委征地拆迁，按政策规定，王某某的房屋只能赔190多平方米，而且不能赔门面，他便找到刘某某，托刘某某帮忙找关系以得到更好的赔偿。之后，刘某某告诉他，东管委征迁科的洪某某要20万元，许诺可以为其多认定110余平方米的选房面积，并允许其违规购买三个门面。他和刘某某便一人出10万，一共凑了20万元拿给洪某某。之后的一天晚上，他和刘某某、王某某一起去到东管委，由刘某某与温某某谈拆迁补偿事宜，当时他和王某某都没进温某某的办公室。期间，温某某出来打了几次电话，之后才谈好，达成的协议是赔偿王某某300多平方米的选房面积。
（4）王某某的证言，证实按照拆迁政策，他的被拆迁房屋只能得到170多平方米的赔偿面积，而且不能获赔门面，通过他的亲戚付某某托关系，他最终获赔了300多平方米的房屋补偿安置面积，并购买了三个门面。
（5）秦某某的证言，证实他自2009年就在城东新区管委会协助征迁科从事征迁工作。被拆迁户王某某这户的调查摸底工作是他和李文等人做的。根据政策，王某某这户最多只能获得180平方米的补偿房屋面积。
（6）姚某某、杨某某的证言，证实2010年8月至2012年，温某某在城东新区管委会任职工作期间，要协助征迁科从事征地拆迁工作，代表征迁科履行征地拆迁工作职责。期间，征迁科科长是洪某某。征迁科负责的征地拆迁工作包括调查摸底、制定征迁方案、签订征地拆迁安置补偿合同等。
6．被告人温某某供述，他于2010年10月至2011年10月任城东新区管委会人力资源中心副主任，工作职责包括协助征迁科开展征地拆迁工作，与被拆迁户谈拆迁安置补偿协议。当时是由征迁科科长洪某某具体安排其工作。
2011年上半年的一天，洪某某把刘某某介绍给他，让他跟刘某某谈雷音村被拆迁户王某某的拆迁补偿安置协议，并指示他“整好点”。两天后的晚上，他在办公室与刘某某进行谈判，依政策，王某某这户的合法房屋补偿面积只能认定180平方米左右，而且不能赔偿或购买门面。由于刘某某提出将房屋一至四层全部认定为合法面积，远远超出政策规定，他便打电话向洪某某请示。洪某某指示他将王某某房屋的一体砖混结构共301平方米全部认定为合法面积，并要他将王某某购买门面的事宜一并处理。他回答洪某某说买门面的事情只能由洪某某自己来处理。之后他便按照洪某某的指示，将王某某的合法房屋面积超标认定为了301平方米，并跟刘某某说了买门面的事情由洪某某来处理。第二天，洪某某把他叫到办公室，给了他2万元。王某某签了拆迁补偿、安置协议，选好了四套住房后，洪某某又给了他1万元。他知道，这3万元是洪某某代刘某某转送的“感谢费”。
又过了一个月之后，洪某某打电话让他把刘某某带到选房组去选门面，他把刘某某带到选房组，跟工作人员说：“洪某某长让我带这户人来购买门面，具体如何操作你请示一下洪某某长”，之后他就离开了。
关于是否认定被告人温某某同意王某某购买门面的问题。经查，本案证人洪某某、刘某某的证言仅证实洪某某在王某某的房屋拆迁补偿安置面积认定和购买门面的事情上给温某某打过招呼，后温某某违规将王某某的房屋拆迁补偿安置面积认定为了300余平方米，而不能证实温某某在王某某购买门面的事情上起到了决定和同意的作用。且洪某某、刘某某均证实，洪某某作为温某某的上级领导，在安排温某某与刘某某谈判之前，洪某某就已许诺同意让王某某购得门面。故本院认为，公诉机关指控温某某同意王某某购买门面的证据不足，温某某辩称其无权也并未同意王某某购买门面的辩解意见，本院予以采纳。
本院认为，被告人温某某身为国家机关工作人员，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受他人财物三万元，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，公诉机关指控的相关事实和罪名成立，本院予以支持。温某某到案后如实供述了自己的罪行，依法可以从轻处罚；退缴了全部违法所得，可以酌情从轻处罚。考虑到温某某在本案中系受其领导安排指使为他人谋取非法利益，事前并不知道可获得好处，事后基于该履职事由收受他人财物，案发后已全部退赃，犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第一款、第三十七条、第六十四条、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十三条第一款、第十八条的规定，判决如下：
一、被告人温某某犯受贿罪，免予刑事处罚；
二、扣押在案的违法所得三万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省资阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 凌 云
人民陪审员 邱国辉
人民陪审员 李学勤
二〇一六年五月十三日
书 记 员 彭 博
附本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十三条第一款具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
（一）实际或者承诺为他人谋取利益的；
（二）明知他人有具体请托事项的；
（三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。