山西省代县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）晋0923刑初50号
公诉机关山西省代县人民检察院。
被告人王某某，男，1967年xx月xx日出生，汉族，山高中文化，农民，中共党员，代县上馆镇五里村支部书记兼村委主任。被告人王某某因涉嫌挪用公款罪，2016年3月24日经代县人大常委会许可被代县人民检察院决定取保候审于其住处。
辩护人陈瑞，山西真强律师事务所律师。
山西省代县人民检察院以代检公诉刑诉（2016）38号起诉书指控被告人王某某犯挪用公款罪，于2016年6月2日向本院提起公诉。本院受理后，经代县人大常委会许可，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，代县人民检察院指派检察员李丽娟、段佳伟出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人陈瑞到庭参加诉讼，现已审理终结。
代县人民检察院指控，被告人王某某于2006年至今，在担任代县上馆镇五里村村支部书记兼村委会主任期间，将代县国土局经上馆镇三资中心拨付到五里村村委会账上返还给代县通利机动车检测有限公司的土地补偿安置费1405060元，个人擅自决定于2015年2月12日转入杨美俊个人账户，由杨美俊管理使用，其中405060元由王某某陆续提现用于村务开支。同年4月25日，杨美俊根据王某某的安排，从该账户转出100万元到代县通利机动车检测有限公司法人代表李泽林账户，2016年3月15日，被告人王某某将剩余被挪用的405060元涉案款退交本院。2016年4月15日，代县上馆镇五里村村民委员会请求本院将被扣押的405060元挪用款直接返还给代县通利机动车检测有限公司，2016年5月5日，代县人民检察院将被扣押的405060元返还代县通利机动车检测有限公司，被告人王某某之行为已构成挪用公款罪，起诉本院予以判处。
在庭审中，被告人王某某辩称自己未将款交由杨美俊管理使用，对其他指控均无异议。
辩护人认为：一、本案涉及的1405060土地补偿安置费属于谁，性质并不明确。
依据土地、征地方面的相关法律法规，企业使用集体土地，应当先由政府向村委及村民征地，将村集体所有的土地变为国有土地，然后再通过招、拍等程序，企业才能取得土地使用权。因此，本案涉及的1405060土地补偿安置费应是政府补偿给五里村村委及被征地村民，该款也应属于村委及被征地村民所有。
公诉机关认为该款属于代县通利机动车检测有限公司所有，根本没有任何法律依据及事实依据。况且该公司作为土地的使用者，如何能依法取得土地补偿安置费？返还一说，也更无法律依据。
综上，辩护人认为因该款性质事实不清，因此，指控王某某构成犯罪也十分勉强。
二、依据本案的具体情况，辩护人认为王某某的行为也构不成挪用公款罪。
1、首先，该款是否属于公款很难肯定。
2、依据相关法律规定，“挪用公款”必须是挪用公款归个人使用或借给他人使用。
3、本案中，首先，王某某自己个人并没有挪用公款。其次，王某某因年底三资金中心必须付账，而村委再无账户，该款应该村委留多少，村民领多少并不明确，才将该款汇到杨美俊的个人账户，是借用杨美俊的账户，并不是让杨美俊管理使用该款，更不是借给杨美俊让其使用。
三、退一万步讲，王某某即使构成犯罪，情节也显著轻微，应对其免于刑事处罚。
1、本案涉及的1405060元中，其中405060元，是王某某提现用于村委开支，依法并不构成挪用公款罪。
2、另100万元，首先，王某某并不是借给杨美俊并让其管理使用；其次，杨美俊虽将其中部分款项使用，但王某某并不知情，也没允许；最后，该款是2015年2月12日转入杨美俊账户，2015年4月25日该100万元已全部汇到通利公司法人李泽林账户，时间极短，并不超过三个月，情节也显著轻微。
3、综合以上，辩护人认为综合本案考虑，即使构成犯罪，也应对其免于刑事处罚。
经审理查明，被告人王某某于2006年至今，在担任代县上馆镇五里村村支部书记兼村委会主任期间，将代县国土局经上馆镇三资中心拨付到五里村村委会账上返还给代县通利机动车检测有限公司的土地补偿安置费1405060元，个人擅自决定于2015年2月12日转入杨美俊个人账户，由杨美俊管理使用，其中405060元由王某某陆续提现用于村务开支。同年4月25日，杨美俊根据王某某的安排，从该账户转出100万元到代县通利机动车检测有限公司法人代表李泽林账户，2016年3月15日，被告人王某某将剩余被挪用的405060元涉案款退交本院。2016年4月15日，代县上馆镇五里村村民委员会请求本院将被扣押的405060元挪用款直接返还给代县通利机动车检测有限公司，2016年5月5日，代县人民检察院将被扣押的405060元返还代县通利机动车检测有限公司。
上述事实，经公诉机关当庭举证、并经质证的下列证据所证实：
书证：
（1）被告人王某某户籍证明。
（2）中共上馆镇委员会关于王某某同志的任职情况说明，2006年11月至今，王某某担任上馆镇五里村党支部书记兼村委会主任委。
（3）代县上馆镇五里村村民委员会证明材料，该村委会请求代县人民检察院将扣押的405060元土地安置补偿款退还给代县通利机动车检测有限公司。
（4）代县国土资源局国有建设用地使用权出让合同。
（5）代县通利机动车检测有限公司地籍调查表。
（6）土地登记申请书。
（7）土地登记审批表。
（8）代县通利机动车检测有限公司国有土地使用证。
（9）代县通利机动车检测有限公司营业执照、缴纳契税耕地占用税款凭证、土地出让金凭证、土地交易凭证。
（10）代县通利机动车检测有限公司征用土地补偿协议及花名表。
（11）杨美俊账户存款交易明细。
（12）代县上馆镇五里村村民委员会账户存款交易明细。
（13）代县上馆镇五里村村民委员会向杨美俊汇款1405060元结算单。
（14）代县上馆镇三资服务中心付上馆镇五里村村委员土地补偿安置费凭证。
二、证人证言
（1）证人杨美俊陈述证实，被告人王某某在2015年2月12日给杨美俊账户汇款1405060元，后按王的通知于2015年4月25日将100万元转入李泽林的卡上。期间杨美俊从该款中支取60万元用于支付其开办的杨氏古建的工人工资，并从该账户自己陆续支款、收款。
（2）证人李泽林陈述证实，代县通利机动车有限公司于2012年在代县工商局注册，法定代表人为李泽林，该公司从2003年起至2012年在代县上馆镇五里村陆续占用村民土地，通过上馆镇五里村村委会与村民协商，按双方协商的补偿标准，该公司已将土地补偿款从公司账户提取现金全部发放给村民了，2012年左右开始申请办理征地手续，2014年通过招拍程序取得土地使用证。公司补偿给村民的土地补偿款大概是八百多万。后来王某某找李泽林要被占地村民给公司打的土地补偿款收条，说是三资中心下账要用，李泽林知道土地补偿款到了镇三资中心了。2015年4月25日李泽林收取了王某某转给的土地补偿返还款100万元。
三、被告人供述
被告人王某某供述证实，王某某2006年10月至今担任代县上馆镇五里村村支部书记兼主任，2014年代县通利机动车检测有限公司在代县五里村征地，已办理了用地手续，该公司先向村民征地，把征地款付给被征地的村民，然后申请用地，领取土地证。因代县通利机动车检测有限公司在五里村征地有征地补偿安置款1549825.83元，王某某将1405060元从镇三资中心五里村账户上转给杨美俊账户上，后将100万元让杨美俊转给了李泽林，剩余款由杨美俊支取现金给王某某，用于还村委会买变压器、潜水泵的欠款等。当时将款转入杨美俊个人账户，是为了好开支这笔款，杨美俊做的生意比较大，绝对不会占用这笔款，用钱时可随时让他拿钱，当时没考虑他会动用这笔钱。
本院认为，被告人王某某身为农村基层组织负责人，在协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用的管理过程中，利用职务上的便利，将土地补偿安置款转给他人用于企业资金周转，且数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。辩护人的辩护观点已充分考虑。综合本案案情，被告人王某某犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第三十七条之规定，判决如下：
被告人王某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省忻州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张俊平
审判员 王建成
审判员 李春凯
二〇一七年六月二十七日
书记员 郭晓羽