陕西省宜川县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕0630民初384号
原告：马莹，女，1984年9月26日出生，汉族，陕西省宜川县街道办中山街社区*组居民，住陕西省宜川县。
委托诉讼代理人：李龙，陕西旷达律师事务所律师。
委托诉讼代理人：魏磊磊，陕西旷达律师事务所律师。
被告：陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局，住所地：陕西省延安市宜川县。
法定代表人:李江龙，男，住陕西省宜川县。
原告马莹与被告陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局（以下简称壶口管理局）劳动争议纠纷一案，本院于2017年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马莹及其委托诉讼代理人魏磊磊到庭参加诉讼，原告马莹的委托诉讼代理人李龙、被告壶口管理局法定代表人李江龙经依法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告马莹向本院提出诉讼请求:1.判令被告向原告支付因被告违法解除劳动合同的经济赔偿金38400元（即1600元/年×12个月×2）；2.判令被告补发原告9个月的工资共计9000元（即自2015年11月15日至2016年3月1日及自2016年11月15日至2017年4月30日的工资）；3.判令被告向原告补发原告生育期间的工资待遇9600元；4.判令被告向原告支付失业保险金24660元（即1370元×24个月×75%）；5.判令被告向原告补交2005年3月起至2017年4月期间的养老保险金；6.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2005年3月1日受被告壶口管理局招聘从事讲解员工作一职，入职当年双方没有签订合同，2011年开始原告与被告每年签订一次《劳务承包协议》，协议对工资报酬、出勤要求、管理制度均作出了明确约定，双方实际上已经形成了固定的劳动合同关系，截止2017年双方共签订6次合同。每年的11月到第二年3月为旅游淡季，壶口管理局对所有讲解人员放假休息，但因为原告工龄较长，自2005年至2014年休假期间被告每月给原告发1000元工资，但被告未支付原告2015年、2016年两个冬季的休假工资。同时，因为被告未向原告缴纳生育保险，原告在2014年6月至11月请产假期间既未享受到生育保险补贴，又未领取到被告应发工资待遇。2017年3月原告休假期满后，被告一直未通知原告上班，当原告前往报到时，却被告知已被解除合同，以后不用再来上班。而原告原来所在的游客服务中心宣教科也被撤销，原告再无工可干。原告认为，原告自2005年至今已在壶口管理局工作12年之久，工作期间兢兢业业，多次为国家领导人、高级干部进行讲解，也多次获得奖励。原、被告双方多次订立合同的行为，说明原、被告之间实际已经形成了无固定期限的劳动合同关系，被告无故解除劳动合同的行为违反了劳动法和劳动合同法的相关规定。同时，原告工作12年期间，被告壶口管理局一直未向原告缴纳任何社会保险，现在被解除劳动合同，原告也无法享受失业保险，未来也无法享受养老保险待遇。综上，被告违反了劳动合同法及劳动法的相关规定，原告请求依法查明本案事实，依法支持原告诉请。
被告壶口管理局经本院依法传唤无故未到庭发表答辩意见，庭前亦未向本院提交任何书面答辩材料。
本案原告马莹围绕其诉讼请求依法提交了2组证据：
证据一即2016年3月1日原、被告签订的临时劳务承包协议原件一份。该证据证明，1.虽然原、被告双方2016年签订的是《临时劳务承包协议》，但是在之前双方曾签订过《临时用工劳动合同书》，该合同书被告方有备份存档、原告方丢失。而承包协议中第三条明确约定，甲方（被告）对乙方（原告）按单位规章制度进行统一管理，支付乙方工资；第四条约定，乙方遵守甲方的各项规章制度，全面服从甲方管理；遵守本科室的奖惩制度，严格遵守单位考勤制度，另外，该承包协议对出勤天数、请假制度均做了规定。2.劳务关系具有临时性和主体的平等性，但原告在被告处工作了长达11年之久，工作期间，原告一直在被告单位制度的约束下工作，工资亦主要是由被告支付分配，完全符合劳动合同关系。故原、被告双方之间形成了劳动用工关系。3.该协议约定的承包内容为政府接待、游客讲解。如果以合同法来规范，那承包权利具有排他性，原告承包了此业务，被告就不得向其他人发包，但事实上，壶口管理局的所有讲解员都签订的是同样的协议，完全不符合合同特点。4.虽然在形式上是劳务承包协议，但是在协议第二条明确约定原告的工资是由被告按月支付，而工资支付的依据是宜川壶口景区管理局（2012）5号文件。该临时劳务承包协议中，第三、第四条的权利、义务分配的约定，充分说明，原、被告之间的关系是劳动者向用人单位提供劳务，用人单位对劳动者进行管理的劳动合同关系，不具有任何劳务承包的特征。该协议第四条第6项约定，乙方每月连续请假10天以上的，视为主动辞职，辞职一词，已经表明了双方存在劳动合同关系，如果是劳务承包协议，无法继续履行的一方可以提出解除协议，而不以原告的辞职达到终止合同的效果。综合以上因素，完全可以证明该承包协议名称虽然为承包协议，但其内容中的所有约定及权利、义务归属均符合劳动合同的特征，原、被告双方确系劳动合同关系。
证据二即原告马莹工牌6个（原物经当庭核对属实）、荣誉证书复印件（经与原件核对无异议）2份、壶口旅游杂志2011年04总第二期第8页报道原告的工作照原件一份。该证据证明，1.原告属于壶口管理局的老员工，持有不同年份的多个工作牌；原告在2006年5月获得了被告颁发的“五一先进个人”荣誉证书、2007年获得讲解员讲解大赛二等奖；被告于2011年接待时任国家旅游局局长邵琪伟时，原告作为讲解员，其活动被《壶口旅游》杂志2011年4月第二期专题进行报道。2.原告连续工作10年以上，且连续订立合同二次以上，原、被告之间形成了无固定期限劳动合同关系。3.原告在多年工作中兢兢业业，认真完成了被告规定的各项工作任务，工作能力也获得了被告的认可。被告却因壶口业务托管给第三方原因将原告违法解聘，其应当承担对原告的赔偿责任。
合议庭评议认为，被告壶口管理局经本院依法传唤无故未到庭对原告当庭提供的上述二组证据发表质证意见，原告当庭提供的临时劳务承包协议、荣誉证书均加盖有被告壶口管理局公章；经当庭核对，原告马莹提供的6个工牌属实，壶口旅游杂志2011年04总第二期第8页报道属实，本院结合证人邹某的当庭证言，对原告提供的以上2组证据的真实性、合法性、关联性及证明力当庭予以认证，作为定案依据。
庭审中，原告申请邹某出庭作证。邹某证明马莹于2005年3月被壶口管理局聘任为讲解员，2017年4月被告没有通知原告上班。2014年6月至11月马莹产假期间被告没有按国家要求给其发放工资。马莹在聘任期间的第一年工资为每月1000元，从2011年3月15日到2016年11月15日共计6年，每年递增100元工资，每年3月15日至11月15日是上班期间，从11月15日至第二年3月15日为放假期间，放假期间马莹的工资为1000元。壶口管理局于2017年4月1日电话通知马莹不要来上班，让把自己的东西拿走。2016年11月15日至2017年4月1日马莹在家等通知上班，期间被告未给马莹发工资。被告一直未通知马莹上班。
合议庭评议认为，被告壶口管理局经本院依法传唤无故未到庭对证人邹某的当庭证言进行质询，且证人邹某原系被告壶口管理局的聘用员工，知悉被告壶口管理局的有关聘用及管理制度，其证言具有客观真实性，本院对邹某证言的证明力依法予以认定，作为定案依据。
被告壶口管理局未向本院提供支持其主张的证据。
本院经审理认定事实如下：原告马莹于2005年3月受被告壶口管理局聘任从事讲解员工作，原、被告双方未签订书面劳动合同。2016年3月1日，原、被告签订临时劳务承包协议，该协议约定：承包内容为政府接待、游客讲解，承包时间为2016年3月15日至2016年11月30日；工资报酬按照宜壶景发（2012）5号文件执行，工资按月支付；被告负责给原告提供食宿条件，并对原告按单位规章制度进行统一管理，支付原告工资，负责提供原告讲解所需喇叭、扩音器等；原告应遵守被告的各项规章制度，全面服从被告管理，遵守本科室的奖罚制度，严格遵守单位考勤制度；原告连续旷工三天以上、每月出勤不足25天，被告有权解除其劳务关系；原告每月连续请假10天以上的，视为主动辞职。2014年6月至11月，原告马莹产假期间被告没有按国家政策规定给其发放工资；原告马莹在聘任期间的第一年工资为每月1000元，从2011年3月15日到2016年11月15日共计6年，每年递增100元工资；每年3月15日至11月15日是上班期间，每年11月15日至第二年3月15日为放假期间，放假期间马莹的工资为1000元。被告壶口管理局于2017年4月1日电话通知原告马莹不要来上班，让原告把自己的东西拿走。2016年11月15日至2017年4月1日原告马莹在家等上班通知，期间被告未给马莹支付过工资。
本院认为，本案是劳务合同纠纷还是劳动争议纠纷案件；本案原、被告之间是否存在劳动合同关系，被告的行为是否属于违法解除劳动合同；壶口管理局作为本案被告诉讼主体是否适格；原告的诉求是否有法律依据和事实依据应为本案争议焦点。依法成立并生效的合同，受法律保护。双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。被告壶口管理局经本院依法传唤无故未到庭对原告当庭提供的证据发表质证意见,对原告的诉求、事实和理由及原告代理人的代理意见均未发表答辩意见，被告壶口管理局应承担不利的法律后果。本案中，2016年3月1日，原、被告签订的临时劳务承包协议，虽然形式上是劳务承包，但该协议约定诸条款均符合劳动合同关系特征，应依法认定原、被告之间存在劳动合同关系，原告在被告单位连续工作已满10年，应视为原、被告之间已经订立了无固定期限劳动合同，被告在未给原告出具任何书面手续的情况下将原告解聘，其行为显属违法，故被告壶口管理局应当依照劳动法、劳动合同法之规定向原告支付经济赔偿金、补发拖欠原告的工资、补发原告生育期间的工资待遇。由于原告在被告壶口管理局工作至2016年时的工资标准为每月1600元，2014年原告马莹休产假期间的工资标准为每月1400元，故被告壶口管理局应支付原告的经济赔偿金为38400元（即1600元×12个月×2），应补发原告在旅游淡季放假休息期间的工资为9000元（即1000元×9个月），应补发原告生育期间的工资为4200元（即1400元×3个月）。由于失业保险金、养老保险金均系由国家设立的经办机构依法实行统一征收、管理和运营，社会保险基金应存入财政专户，实行收支二条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用，故对原告要求被告向其支付失业保险金、补交养老保险金的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，原告的由被告支付其经济赔偿金、补发其旅游淡季放假期间工资、补发其生育期间工资的诉求，于法有据，本院予以支持。依据《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第一百零六条、第一百一十五条、第一百三十四条第一款第（七）项，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国劳动法》第三条、第十六条、第四十八条、第六十二条、第七十四条、第九十一条、第九十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第十五条、第十六条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第八十七条之规定，判决如下：
一、由被告陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局于本判决生效之日起15日内向原告马莹支付经济赔偿金38400元、补发原告马莹在旅游淡季放假期间工资9000元、补发原告马莹生育期间工资4200元，共计支付原告马莹51600元。
二、驳回原告马莹的其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告陕西省宜川县黄河壶口风景名胜区管理局承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。
审 判 长 贺延龙
审 判 员 马艳艳
人民陪审员 王新民
二〇一七年七月二十一日
书 记 员 刘思倩