西藏自治区波密县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）藏0424刑初2号
公诉机关西藏自治区波密县人民检察院。
被告人刘永秋，男，1972年8月10日出生于四川省都江堰市，汉族，小学文化，群众，务工，住址四川省都江堰市。因涉嫌犯拒不支付劳动报酬罪于2016年9月21日被刑事拘留，2016年10月20日被逮捕。现羁押于林芝市看守所。
西藏自治区波密县人民检察院以波检公刑诉［2017］3号起诉书指控被告人刘永秋犯拒不支付劳动报酬罪，于2017年3月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。波密县人民检察院指派检察员次仁占堆出庭支持公诉，被告人刘永秋到庭参加诉讼。现已审理终结。
西藏自治区波密县人民检察院指控，2015年8月6日、10月16日，被告人刘永秋与林芝地区共多庆山建设有限公司签订了《波密县玉许乡卫生院改扩建项目》、《波密县倾多镇、扎木镇桑登村蔬菜温室建设项目》、《2015年波密县黄牛改良配种站建设项目》、《波密县公益林专业管护站建设工程（二标段）》共四个项目的劳务协议。施工期间林芝地区共多庆山建设有限公司先后向刘永秋支付工程款42.2809万元。2015年12月2日，刘永秋支付部分民工工资共计17万余元，其余以资金紧张为由同潘某等十三名民工写下12.8695万元的欠条，并承诺2015年12月15日之前将民工工资全部发放。2015年12月2日晚刘永秋以筹钱为由离开波密，将自己的手机卖掉，导致欠钱的民工无法与其联系。2015年12月18日，任某等人向波密县人力资源和社会保障局（以下简称波密县人社局）投诉刘永秋拖欠民工工资的问题。波密县人社局通过电话、短信等方式联系刘永秋，仍无法取得联系。经波密县人社局协调，林芝地区共多庆山建设有限公司分别于2015年12月10日、21日、22日，向潘某、任某等二十二名民工及曾在刘永秋工地打零工的三十名藏族村民垫付工资共计25.8438万元。波密县人社局于2016年6月21日向刘永秋发出《限期改正指令书》，要求刘永秋在规定期限内支付所拖欠的劳动报酬，刘永秋未在规定期限内进行支付。
公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了书证，证人证言，被害人陈述，被告人供述与辩解，辨认笔录及照片，视听资料等证据。公诉机关认为被告人刘永秋以逃避的方式拒不支付民工工资，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究刑事责任。建议对被告人刘永秋判处二至三年有期徒刑，并处罚金。诉请本院依法判处。
被告人刘永秋辩称对公诉机关指控的拖欠民工人数及金额有异议。其承认收到丹某支付的工程款共计42.2809万元，但这笔工程款用于民工生活费、买机具费、工人工资。被害人曹某、任某、赵某的陈述不属实。刘永秋就上述辩称未提供相应证据予以支持。
经本院审理查明，2015年8月6日、10月16日丹某与刘永秋签订《波密县玉许乡卫生院改扩建项目》、《波密县倾多镇、扎木镇桑登村蔬菜温室建设项目》、《2015年波密县黄牛改良配种站建设项目》、《波密县公益林专业管护站建设工程（二标段）》共四个项目的劳务协议。丹某先后向刘永秋支付上述四个项目的工程款共计42.2809万元，刘永秋向丹某出具总收条一张。2015年12月2日，刘永秋支付部分民工工资共计17万余元，并向潘某、杨云宪、陆祖学等十三名民工出具欠条九张，金额共计12.8695万元，并承诺2015年12月15日之前将所欠民工工资全部发放。2015年12月2日晚刘永秋以筹钱为由离开波密县，并将手机连同电话卡卖给他人。2015年12月18日，多日未联系到刘永秋的任某等人向波密县人社局投诉刘永秋拖欠民工工资，波密县人社局通过电话、短信等方式与刘永秋无法取得联系。经波密县人社局协调2015年12月10日、11日、16日、21日、22日丹某垫付刘永秋拖欠四十九名民工工资共计25.7918万元。丹某垫付工资的情况为：1、潘某、杨云宪、陆祖学等十一名民工支付工资金额11.4371万元。2、倾多镇德吉村蔬菜温室项目涉及民工人数二十四名，支付工资金额2.9560万元。3、易贡乡沙玛村修建黄牛配种站项目涉及民工人数五名，支付工资金额1.3200万元。4、徐明辉、周先平、任某等九名民工，支付工资金额10.0787万元。另有刘永秋出具欠条的彭某、申建清，未从丹某处领到工资金额1.4869万元。综上刘永秋拖欠民工人数五十一名，金额共计27.2787万元。2016年6月21日，波密县人社局因刘永秋无法取得联系，在刘永秋四个项目的施工地张贴公告，发出《限期改正指令书》要求刘永秋在规定期限内支付所拖欠的民工工资，刘永秋未在规定期限内进行支付。2016年7月4日，波密县人社局将刘永秋涉嫌拒不支付劳动报酬的案件向波密县公安局报案。2016年9月15日，刘永秋被四川省都江堰市蒲阳派出所民警抓获。
上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：
1、《受案登记表》、《立案决定书》，证实波密县公安局于2016年7月8日10时20分受理该案件，2016年7月11日对该案件立案侦查。
2、《到案经过》，证实被告人刘永秋在都江堰市蒲阳镇被公安机关抓获归案。
3、被告人刘永秋的身份证复印件，证实被告人刘永秋已达到完全刑事责任年龄。
4、证人文某的证言，证实波密县人社局将被告人刘永秋拒不支付劳动报酬一案报送波密县公安局；证人潘某的证言，证实其在被告人刘永秋处仅领取500元工钱，剩余2300元是在丹某处领取的事实；证人熊某的证言，证实被告人刘永秋回到内地后把在波密县签下的劳务协议和各种单据放在其处的事实。
5、被害人丹某的陈述，证实被害人丹某与被告人刘永秋签订四份劳务协议，并支付给被告人刘永秋工程款项共计42.2809万元，刘永秋在尚欠劳动报酬的情况下，失去联系，为保障农民工权益，在县人社局的协调下，丹某垫付刘永秋拖欠民工工资25.7918万元的事实。
6、被害人许某、曹某、任某、肖军的陈述，证实四名被害人都在刘永秋的四个项目工地打工，在刘永秋给他们写下欠条后，失去联系。2015年12月由丹某垫付被告人刘永秋拖欠民工工资的事实；被害人彭某、赵某的陈述，证实被告人刘永秋拖欠工资的事实。
7、被告人刘永秋的供述和辩解，证实被告人刘永秋在承建丹某工程后，于2015年12月2日在给未领到工资的民工写下欠条的情况下，离开波密，并将手机连同电话卡卖给他人。
8、《林芝地区人社系统受理的投诉、举报案件的台账》，证实2015年12月18日任某等6人前往波密县人社局投诉刘永秋拖欠民工工资的事实。
9、《波密县人力资源与社会保障局涉嫌犯罪案件移送书》波人社案移字【2016】01号，证实2016年7月波密县人社局将刘永秋涉嫌拒不支付劳动报酬一案相关材料报送至波密县公安局。
10、《波密县人力资源与社会保障局关于刘永秋涉嫌犯罪案件情况调查报告》，证实了被告人刘永秋拖欠民工工资的事实，在波密县人社局改正指令书期限届满后，被告人刘永秋仍未按照相关规定做出改正。
11、《波密县人力资源与社会保障局劳动保障检查限期改正指令书》波人社监令字【2016】01号及张贴限期改正指令书公告的照片，证实波密县人社局于2016年6月21日向被告人刘永秋下发改正指令书及在被告人刘永秋四个项目施工工地进行公示的事实。
12、《劳务协议》四份，证实被告人刘永秋分别于2015年8月、9月与丹某签订四份劳务协议。
13、《工资表》，证实被告人刘永秋拖欠49名民工工资共计25.7918万元的事实。
14、《收条》、《领条》共计20份，证实被害人任某等18名劳动者于2015年12月18日、21日、22日领到由丹某垫付的被告人刘永秋拖欠的劳动民工工资共计21.2550万元的事实。
15、《收条》1份，证实被告人刘永秋在丹某处承包工程后，收到工程款共计42.2809万元，并在2015年12月2日被告人刘永秋出具总收条的事实。
16、《欠条》九份，涉及人数十三名，证实被告人刘永秋向十三名未能支付工资的民工写下12.8695万元欠条的事实。
17、林芝地区共多庆山建设有限公司开具的《证明》及一份工资表，证实于2015年12月11日丹某垫付了倾多镇德吉村蔬菜温室项目二十四名民工工资，金额共计2.9560万元。
18、《在逃人员信息登记\\\撤销表》，证实被告人刘永秋被列为网逃人员的情况。
19、《公安局临时羁押提票》，证实被告人刘永秋临时羁押于四川都江堰市蒲阳派出所，并于2016年9月20日押往西藏自治区波密县公安局。
20、《调取证据清单》，证实波密县公安局于2016年10月11日，从熊某处调取证据的事实。
21、《林芝济民医DR检查单》，证实被告人刘永秋无严重影响羁押的疾病。
22、光盘四张，证实侦查机关对被告人刘永秋进行讯问时无刑讯逼供的行为。
本院认为，刘永秋逃匿后，经波密县人社局协调丹某垫付了刘永秋拖欠四十九名民工的工资25.7918万元，这一行为虽然消减了刘永秋拖欠行为的社会危害性，但不能免除刘永秋应当支付民工工资的责任。被告人刘永秋以逃匿的方式拒不支付五十一名民工的工资27.2787万元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍未支付，其行为已构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控的事实清楚，证据充分，指控罪名成立，本院予以支持。公诉机关指控被告人刘永秋拖欠民工工资共计27.3307万元，经本院查明刘永秋拖欠五十一名民工工资共计27.2787万元。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、五十二、第五十三条以及《最高人民法院关于拒不支付劳动报酬刑事案件若干问题的解释》第二条、第三条、第四条之规定。判决如下：
被告人刘永秋犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币五千元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年9月21日起至2018年9月20日止。罚金定于本判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向西藏自治区林芝市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 余 玲 玲
代理审判员 尼玛曲珍
人民陪审员 贡 嘎
二〇一七年五月二十六日
书 记 员 刘 湘 湘