湖南省临武县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1025民初176号
原告：湖南省有色地质勘查局一总队，住所地郴州市七里大道76号。
法定代表人：杨长明，该总队队长。
委托诉讼代理人：李文兰，女，该单位职工。
委托诉讼代理人：龚建玲，男，该单位职工。
被告：临武县泡金山铅锌矿有限公司，住所地湖南省临武县花塘乡铺下。
法定代表人：邝发良，该公司董事长。
委托诉讼代理人：邓小红，男，该公司员工。
委托诉讼代理人：刘林，湖南林邑律师事务所律师。
原告湖南省有色地质勘查局一总队（以下简称有色一总队）与�告临武县泡金山铅锌矿有限公司（以下简称泡金山矿）合同纠纷一案，本院于2017年3月31日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告有色一总队的委托诉讼代理人李文兰、龚建玲，被告泡金山矿的委托诉讼代理人邓小红、刘林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告有色一总队向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付地质勘查工程款2804268.56元；2、请求判令被告支付违约金278940元；3、请求判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2013年3月1日，湖南省国土资源厅向原告下发《湖南省国土资源厅地质勘查项目任务书》（编号：201303114），要求原告承担“湖南省临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿深部铅锌矿普查”项目，工作年限为2013年3月至2014年3月。根据任务书，该项目为省级探矿权采矿权价款地质勘查项目，项目预算为250万元�其中矿山企业（即被告）承担30%共计75万元的企业匹配资金。2013年7月3日，原告与被告就该项目签订《湖南省临武县泡金山矿区铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议书》，合同约定：“合同签订十日内，乙方工作人员进工作区开展工作，甲方向乙方首付匹配资金30万元，合同签订三个月内甲方付清剩余的匹配资金45万元。”合同签订后，原告依约完成了全部工作任务，该项目亦通过了湖南省国土资源厅的验收及评审。但被告除在2013年8月12日向原告支付了30万元的企业首付匹配资金外，余下45万元企业匹配资金一直未向原告支付。
鉴于上述项目的实施情况并结合找矿需要，被告决定在上述项目实施结果的基础上，增加投入钻探工作量并加深钻孔。2013年12月20日，原告与被告签订《临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作补充�议》，合同约定临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查项目增加钻探实物工作量1000-2000米，项目施工钻孔4个不变，但钻孔都予以加深，增加钻探及相应工作量所需工作经费全部由甲方承担。当原告完成原合同钻探工作量2000米，开始施工变更增加的钻探工作7天内，被告预付原告钻探工程款20万元，到2013年12月25日前，被告按原告实际完成工作量（甲方要求增加的工作量）80%支付工程进度款，野外钻探实务工作全部完成并经验收合格付至进度款90%。剩余工程款待项目全部完工并提交报告后10天内全部付清。原告依约完成了全部工作任务，原、被告双方于2014年5月28日就补充协议增加的工作量进行结算，结算金额为974540.14元。但被告未就增加的工作量向原告支付任何地质勘查工程款。
在2013年矿山地质勘查工作的基础上，被告�定自筹资金施工部分钻探及地质工作，并委托原告承担地质勘查工作的施工。2014年6月18日，原告与被告签订《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》，合同总金额139.47万元，工期为2014年6月15日起至2014年12月15日。合同约定合同签订生效之日起5日内被告向原告支付预付款30万元，每竣工两个钻孔，甲方按实际完成的工作量和第一条约定的收费标准（包括钻探施工工作与地质工作），甲方应在每两个钻孔竣工并经验收合格之日起10日内支付乙方结算费用的90%，乙方向甲方提交阶段性地质勘查成果资料后5日内双方结清全部费用。同时，双方还约定，被告不按合同约定支付结算费用而影响原告提交地质勘查报告成果资料，被告需按合同金额的20%向原告支付违约金。原告本着双方友好合作的前提，在被告前期拖欠原告一百多万元的基础上，仍然依约完成了被告委托的地质勘查工作。2014年12月22日，原、被告双方就《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》完成工作量进行结算，结算金额为1345139.42元，再加上根据被告要求预留在ZK501号钻孔井内的四层护壁套管费用共计34589元，本项目被告共需支付原告地质勘查工程款1379728.42元。原告已完成了全部工作任务，但被告在原告多番催缴的情况下，仍未向原告支付任何地质工程款。
综合上述合同及结算情况，被告共需向原告支付2804268.56元。期间，原告向被告进行了多次催缴并送达催款函，但被告仍然拒绝支付。被告的此种行为已构成根本违约，严重侵害了原告的合法权益。
被告泡金山矿辩称：勘查项目合同价款即预算款并非是实际勘查钻探工作量折算对价。被答辩人的实际勘查钻探工作量结算后应付工程款是1796882.4元。被答辩人已经获得本勘查项目的财政资金175万元，那么答辩人只需承担46882.4元的配套资金即可，而不是75万元。依合同约定，答辩人已经向被答辩人预付了30万元的企业匹配资金，根据被答辩人的实际勘查工作量减去其已经获得的财政资金，答辩人只需承担46882.4元的配套资金，因此，被答辩人应返还答辩人预付的配套资金253117.6元。综上，请求人民法院判决驳回被答辩人请求支付45万元配套资金的诉讼请求。答辩人已于2014年7月10日向被答辩人预付了2014年度地质勘查工程款10万元，同时应将被答辩人应当返还的配套资金253117.6元抵减2014年度的地质勘查工程款。因此，答辩人应付被答辩人2014年度勘查工程余款为992021.82元。据此，违约金的计算基数应是被答辩人应得工程余款992021.82元，而被答辩人以合同约定价1394700元（实际勘查工程量的结算价款是1345139.42元）为基数计算并主张请求支付违约金278940元不符合法律规定，而且是约定违约金比例过高，请求调低违约金比例为5%，驳回被答辩人过高部分请求。此外，对2013年度增加勘查工程工作量974540.14元及套管费34589元没有异议。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告提交的《湖南省临武县泡金山矿区铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议书》、《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》、《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查结算表（2014年度）》及《催款函》，被告对其真实性无异议，本院予以确认。原告提交的被告向原告付款30万元的记账凭证，与被告提交的�告向原告付款30万元的中国工商银行业务回单相吻合，即双方对被告已付原告30万元匹配资金的事实均无异议，本院予以确认。被告提交的其向原告付款10万元的中国工商银行业务回单，与本案缺乏关联性，本院不予确认。被告提交的其他证据，与原告提交的证据相一致，本院予以确认。
根据本院审查确认的证据，结合当事人的当庭陈述，本院查明事实如下：
2013年3月1日，湖南省国土资源厅向原告下发《湖南省国土资源厅地质勘查项目任务书》，要求原告承担“湖南省临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿深部铅锌矿普查”项目，工作年限为2013年3月至2014年3月。根据该任务书，该项目为省级探矿权采矿权价款地质勘查项目，项目预算为250万元。其中矿山企业（即被告）承担30%（即75万元）的企业匹配资金。2013年7月3日�原告（乙方）与被告（甲方）就该项目签订《湖南省临武县泡金山矿区铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议书》，合同第二条约定：“本项目工作期限为12个月，时间从2013年7月1日至2014年6月30日。”第四条约定：“一、2013年度工作经费预算总费用250万元，该工作经费分财政资金和企业匹配资金两部分，其中省财政拨付70%，即175万元，由省财政直接拨付至乙方，甲方承担企业匹配资金30%，即75万元。二、合同签订十日内，乙方工作人员进工作区开展工作，甲方向乙方首付匹配资金30万元，合同签订三个月内甲方付清剩余的匹配资金45万元。”合同签订后，被告于2013年8月12日向原告支付企业匹配资金30万元，原告对该项目进行了普查施工，并收到了省财政拨付的财政资金175万元，但被告并未依约支付剩余的企业匹配资金45万元。2015年8月8日，湖南省国土资源厅对�项目进行野外验收，并作出了结论为“该项目野外验收通过”的《野外工作验收意见书》。
根据上述项目的实施情况，结合找矿需要，被告决定在上述项目的基础上，增加投入钻探工作量并加深钻孔等。2013年12月20日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作补充协议》，合同约定：“一、临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查项目增加钻探实物工作量1000-2000米，项目施工钻孔4个不变，但钻孔都予以加深。二、增加钻探及相应工作量所需工作经费全部由甲方承担。……四、当乙方完成原合同钻探工作量2000米，开始施工变更增加的钻探工作7天内，甲方预付乙方钻探工程款20万元，到2013年12月25日前，甲方按乙方实际完成工作量（甲方要求增加的工作量）80%支付工程进度款，野外钻探实务工作全部完成并经验收合格付至进度款90%。剩余工程款待项目全部完工并提交报告后10天内全部付清。”之后，原告依约履行了合同义务，2014年5月28日，双方就补充协议增加的工作量进行结算，结算金额为974540.14元。但被告未就增加的工作量向原告支付地质勘查工程款。
根据工作需要，在2013年矿山地质勘查工作的基础上，被告决定自筹资金施工部分钻探及地质工作，并委托原告承担地质勘查工作的施工。2014年6月18日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》，合同约定项目工期从2014年6月15日起至2014年12月15日。合同第六条约定：“一、本项目预计工作经费139.47万元，最终工作经费以双方完工验收的实际工作量结合上表（即预算表）的工程单价结算为准。甲方应在本合同�订生效之日起5日内向乙方支付工程预付款30万元，乙方在收到甲方支付的预付款之日起10日内进场投入工作。二、每竣工两个钻孔，甲方按实际完成的工作量和第一条约定的收费标准与乙方结算费用（包括钻探施工工作与地质工作），甲方应在每两个钻孔竣工并经验收合格之日起10日内支付乙方结算费用的90%，乙方向甲方提交阶段性地质勘查成果资料后5日内双方结清全部费用。三、甲方不按合同约定支付结算费用的而影响原告提交地质勘查成果资料，甲方需承担本合同第九条规定的违约责任。”合同第九条约定：“本合同签订后，一方拒不履行约定条款，应向对方支付违约金，违约金按照合同金额的20%支付。……”2014年12月22日，原、被告双方就《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》完成的工作量进行结算，结算金额为1345139.42元，此外�加上根据被告要求预留在ZK501号钻孔井内的四层护壁套管管材费34589元，本项目被告尚欠原告工程款共计1379728.42元。
综合上述合同及结算情况，被告尚欠原告工程款2804268.56元。2015年7月13日，原告向被告下达《催款函》，函告被告在收到该函后10日内与原告联系并将所欠款项一次性支付至原告指定账户，但被告方在签收该《催款函》后至今仍未支付拖欠的工程款。
另查明，原、被告另于2014年7月7日签订一份《“湖南省临武县泡金山矿区泡金山铅锌矿北部锡铅锌矿普查”探矿权申报合作协议》，2014年7月10日，被告根据该合同约定向原告转账支付10万元作为工作启动资金。
本院认为，本案属合同纠纷。被告对经过双方结算的2013年度补充协议增加的勘查工程所对应的工程款974540.14元和2014年度地质勘查工程款1379728.42元表示认可，对此本院予以确认。双方当事人争议的焦点在于：一、被告尚欠原告2013年度原勘查工程款的数额；二、2014年度普查协议违约金的计算；三、被告2014年7月10日所付原告的10万元是否应当在本案中予以扣除。
关于焦点一，根据湖南省国土资源厅向原告下发的《湖南省国土资源厅地质勘查项目任务书》，以及原、被告签订的《湖南省临武县泡金山矿区铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议书》的约定，该项目为湖南省国土资源厅管理的省级探矿权采矿权价款地质勘查项目，其工作经费预算总费用250万元，由省财政拨付70%即175万元，另外30%即75万元企业匹配资金则由被告承担。原告在获得省财政拨付的财政资金175万元以及被告支付的企业匹配资金30万元后，对该项目进行施工，之后该项目经由湖南省国土资源厅�收通过。由此可见，原告已经履行合同约定义务，因此，被告亦应当履行合同约定义务，支付合同价款。该项目被告应承担的工程款为75万元，但被告仅支付企业匹配资金30万元，故该项目被告尚欠原告工程款的数额为45万元。被告辩称该项目的工程款应按实际勘查钻探工作量认定为1796882.4元，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。
关于焦点二，原、被告签订的《泡金山铅锌矿边深部锡铅锌矿普查工作协议（2014年度）》约定：“一方拒不履行约定条款，应向对方支付违约金，违约金按照合同金额的20%支付。”同时，该合同约定该项目预计工作经费为139.47万元，但最终工作经费以双方完工验收的实际工作量结合预算表的工程单价结算为准。该合同金额经双方结算后确定为1345139.42元，因此，双方约定的违约金应以此金额为计算基数。庭审中，被告提出双方约定的违约金比例过高，因而请求调低违约金比例至5%，对此，本院认为，被告拖欠原告工程款确实会给原告造成一定损失，但双方约定以合同金额的20%计算违约金确实过分高于被告违约而给原告造成的损失，因此依法应当予以适当减少。综合本案实际情况，本院酌定由被告按照合同金额的10%向原告支付该合同的违约金，即违约金为134513.94元（1345139.42元×10%）。
关于焦点三，被告主张其于2014年7月10日向原告支付的10万元应当从中予以扣除，原告称该10万元系双方所签订的另一合同的立项费用，对此被告表示认可，但认为该另一合同的履行情况不确定，故该10万元应当用于抵扣本案的欠款。本院认为，该10万元系因本案所涉合同之外的另一工程合同而支付的款项，属于另一合同法律关系，与本案不存在直接关联性�双方如有争议可以另案处理，但本案中应不作处理。故对被告该抗辩意见，本院不予采纳。
综上，被告尚欠原告工程款2804268.56元（450000元＋974540.14＋1379728.42），此外还需向原告支付2014年度合同违约金134513.94元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、限被告临武县泡金山铅锌矿有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南省有色地质勘查局一总队地质勘查工程款2804268.56元；
二、限被告临武县泡金山铅锌矿有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告湖南省有色地质勘查局一总队合同（2014年度）违约金134513.94元。
如�未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费31466元，由原告湖南省有色地质勘查局一总队负担1466元，被告临武县泡金山铅锌矿有限公司负担30000元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 郭强国
人民陪审员 王昭文
人民陪审员 孙善娟
二〇一七年七月二十六日
书 记 员 夏丽斌
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，�责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。