河南省开封市金明区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫0211民初2534号
原告开封市大梁公证处。
住所地开封市金明区汉兴路西段***号。
统一社会信用代码12410200799151597P。
法定代表人王志强。
委托代理人康红柱，单位职工，特别授权代理。
委托代理人王安运，河南时代律师事务所律师，特别授权代理。
被告侯玉贤，女，汉族，1976年10月15日生，住开封市鼓楼区。
委托代理人范之敏、崔海杰，河南龙文律师事务所律师，特别授权代理。
侯玉贤与开封市大梁公证处劳动争议纠纷一案，原、被告双方对仲裁裁决均不服，在法定期间内均向法院起诉，本院立案受理后,由审判员高登望独任审判，后因案情复杂，依法转为普通程序，并由审判员韩立新、高登望、屠嘉铃组成合议庭，对（2016）豫0211民初2534号与（2016）豫0211民初2535号案件进行了合并审理，本院于2016年11月16日、12月2日公开开庭进行了审理，原告开封市大梁公证处委托代理人康红柱、王安运，被告侯玉贤及其委托代理人范之敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
开封市大梁公证处诉称，2008年开封市大梁公证处与侯玉贤签订聘用合同后，侯玉贤在工作中严重违反规章制度，2011年违反规定多收取申请办证人的交通费、午餐费、异地办证费。2015年不按期出具公证书，与当事人争吵，因失职给公证处造成2000元以上损失。一直未上交2011年汴梁证民字第2479-2482、2778、3600号卷宗及2015年汴梁证民字第743-750号卷宗，经单位多次催缴并专门安排时间补交，仍无法上交。在单位安排其补卷期间，既不向单位汇报补卷情况，也不接听电话，私自到其他单位工作。侯玉贤的上述行为，违反卷宗及时归档制度，原告对侯玉贤的处理决定有法有据，并履行了通知被告的义务。解除劳动合同，于法有据。原告不应当支付被告2015年5月份以后的工资。
缴纳社会保险不属于劳动仲裁裁决的范围，属于行政法调整的范围。实际上，公证处是在通知工会后才做出的《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》，2016年2月16日工会就对公证处给出了口头回复，在接到回复后公证处才做出了解除合同的决定。在工会给出的书面回复中记载时间为2016年2月17日系打印错误。综上，应认定《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》有效；不应为侯玉贤缴纳2016年4月-6月的社会保险费。
侯玉贤辩称，侯玉贤系开封市大梁公证处具有执业资格的公证员，2008年7月到公证处工作。2009年11月12日双方签订了合同制员工的《聘用合同书》。合同约定，侯玉贤的工作岗位是执业公证员，合同期限是无固定期限。现在双方在以下几个方面发生劳动争议：第一、2015年4月21日原告向被告发出《通知》，认定被告在规定交卷的时间内无法上交2011年2479-2482号、2778号、3600号民事类公证卷宗，未能补交2015年743-750号民事类公证卷宗。经2015年4月21日主任会议研究决定，要求侯玉贤自2015年4月21日起暂停执业，等待处理，暂停执业期间工资待遇按市最低工资标准执行。公证处的决定完全是蛮横无理的，自发生归档纠纷之后，侯玉贤多次要求报案，申请调取监控以查明原因，但均遭拒绝。公证处在没有任何事实依据的情况下，把卷宗没有归档的原因归于侯玉贤。实际上，卷宗没有归档的原因是多方面的，其中，单位安全措施不到位、管理不善才是造成案卷没有归档的主要原因。档案柜在单位，不只是侯玉贤一个人能打开档案柜，被告没有将档案带出单位。另外，暂停执业是行政机关对执业公证员的处分措施，公证处根本无权做出。第二、2016年2月15日，原告书面通知被告要在“2016年2月16日下班前回单位填写年度考核表”，并要求被告“每半月以书面形式向单位汇报找卷、补卷采取的方式、手段、经过和结果”。然而，原告又在2016年2月16日做出了《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》，该决定违背基本事实，把归档争议定性为侯玉贤的故意或失职所为，认定被告与其他单位建立了劳动关系、严重影响了工作、且经要求拒不改正等等。2016年2月24日原告出具《通知》，告知被告已被解除了劳动合同。被告要求原告给一份《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》，公证处称给《解除通知》就行了，直至仲裁时，侯玉贤才看到这份解除劳动合同的处理决定的复印件。第三、侯玉贤是合同制员工，不能适用《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》，公证处也未听取侯玉贤的申辩，自始至终也没有向被告送达解除劳动合同决定书，该程序明显违法。第四、2015年10月份一年一度的公证员培训期间，不通知侯玉贤参加学习，多次要求后仍遭拒绝，因未参加培训，导致无法执业。第五、鉴于2015年4月21日的《通知》和2016年2月24日解除劳动合同是违法的，应予撤销。给被告继续发放工资（自2015年5月开始，按每月3800元，直至实际恢复工作之日），交纳社会保险即“五险一金”，补缴时间均从2016年4月开始。双方的劳动争议已经过开封市劳动仲裁委员会裁决，为保护侯玉贤的合法权益，现依法向贵院提起诉讼，请求法院:撤销2015年4月21日的《通知》、2016年2月24日的《解除聘用合同通知书》及《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》。支付自2015年5月开始至判决生效之日的工资（按平均每月3800元计算）。给侯玉贤补缴各种社会保险，补缴时间均从2016年4月开始。
经审理查明，2008年7月侯玉贤应聘到开封市大梁公证处，从事公证员工作。2009年11月12日，双方签订了合同制员工《聘用合同书》，合同约定，侯玉贤的工作岗位是执业公证员，合同期限是无固定期限。2011年侯玉贤办理的2479-2482号、2778号、3600号民事类公证卷宗丢失，无法归档。2015年3月24日，因侯玉贤在办理公证业务过程中，未尽职尽责给公证处造成一定程度的经济损失。公证处对侯玉贤给予记过处分。2015年4月21日，开封市大梁公证处以侯玉贤无法上交2015年743-750号民事类公证卷宗为由，通知侯玉贤暂停执业，等候处理，暂停执业期间工资待遇按照本市最低生活标准执行。2016年2月16日，开封市大梁公证处以侯玉贤严重违反劳动合同法的相关规定，根据《聘用合同书》相关条款作出了《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》。2016年2月16日开封市大梁公证处工会召开会议，会员一致同意开封市大梁公证处解除与侯玉贤的劳动合同，并于2016年2月17日将工会意见告知单位。2016年2月24日，开封市大梁公证处出具了《解除聘用合同通知书》，公证处向侯玉贤宣读了解除聘用合同的决定，通知侯玉贤解除劳动合同，并要求侯玉贤于2016年2月29日前办理离职手续。公证处未将解除聘用合同的决定与解除聘用合同通知一并送达侯玉贤，侯玉贤接到解除合同通知后，未在通知书上签字。另查明，2015年10月开封市大梁公证处在公证员培训期间，未通知侯玉贤参加学习，致使侯玉贤无法执业。
本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。侯玉贤在开封市大梁公证处工作，应当遵守用人单位的工作制度，2015年4月21日开封市大梁公证处以无法上交2015年743-750卷宗为由，通知侯玉贤暂停执业，等候处理，暂停执业期间工资待遇按照本市最低生活标准执行。该处理属于用人单位自主管理行为，并不违法相关规定，侯玉贤要求开封市大梁公证处依法撤销2015年4月21日的《通知》、支付自2015年5月开始至裁决生效之日的工资（按平均每月3800元计算）于法无据，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条的规定支付赔偿金。本案中开封市大梁公证处2016年2月15日通知侯玉贤，2月16日下班前回单位填写2015年度考核表，同时要求侯玉贤每半月以书面形式向单位汇报找卷、补卷采取的方式、方法、经过和结果。而根据开封市大梁公证处提供的证据材料显示，单位在2月15日已将拟解除与侯玉贤的劳动合同通知工会，工会在2月16日召开会议讨论解除与侯玉贤劳动合同的问题，当日开封市大梁公证处作出的《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》，而单位提供的工会反馈意见是在2月17日。2016年2月24日，开封市大梁公证处出具《解除聘用合同通知书》，通知解除与侯玉贤的劳动合同，在程序上依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十三规定，用人单位单方解除与劳动者的劳动合同，应当事先将理由通知工会。在仲裁书认定的事实中，开封市大梁公证处并未在作出决定前事前通知工会。而在本案审理中提交的2月15日给工会的通知，应属单位在仲裁后补做的证据，故此开封市大梁公证处在解除与侯玉贤合同的程序上不符合法律规定，故对侯玉贤要求撤销《解除聘用合同通知书》及《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》的诉讼请求，本院予以支持。对于社会保险，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。《社会保险费征缴暂行条例》第四条规定，缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险征收机构责令限期缴纳或补交。本案中侯玉贤的社会保险是单位为其办理并缴纳的，仅是在双方发生争议后，要求用人单位为其缴纳2016年4月以后的社会保险，应属单位未足额缴纳社会保险的情形，根据社会保险法的相关规定，应由社会保险征收机构责令限期缴纳或补交，故此侯玉贤的该项请求，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条，《中华人民共和国社会保险法》第四条、第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条、第六十条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四之规定，判决如下：
一、撤销开封市大梁公证处2016年2月16日作出的《开封市大梁公证处关于解除侯玉贤聘用合同的决定》和2016年2月24日作出的《解除聘用合同通知书》；
二、驳回侯玉贤的其他诉讼请求；
三、驳回开封市大梁公证处的诉讼请求。
案件受理费20元，由侯玉贤承担10元，开封市大梁公证处承担10元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。
审判长 韩立新
审判员 高登望
审判员 屠嘉铃
二〇一七年七月二十八日
书记员 范 荻