河北省邢台经济开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）冀0591行初119号
原告王玉华，女，1962年1月5日出生，汉族，住邢台市桥东区。
被告邢台县人民政府，住所地河北省邢台市桥东区顺德路229号，组织机构代码：74540662-X。
法定代表人陈新,系该县长。
委托代理人马银河,该县工作人员。
委托代理人何利为,河北法众律师事务所律师。
第三人史乃申,男,1957年2月27日出生,汉族,住河北省邢台市桥西区。
委托代理人李建春,系河北自清律师事务所律师。
委托代理人赵惠惠,系河北自清律师事务所律师。
原告王玉华不服被告邢台县人民政府为第三人史乃申颁发的他项权证，于2017年6月5日向本院提起行政诉讼。本院于2017年6月5日立案受理后，于2017年6月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年6月28日公开开庭审理了本案。原告王玉华，被告邢台县人民政府委托代理人马银河、何利为，第三人史乃申及其委托代理人李建春、赵惠惠均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王玉华诉称，原告王玉华于2015年12月22日晚7点接到第三人电话，告知原告位于邢台市迎宾路北侧世纪××楼××单元××号的房屋已被抵押给第三人，2015年12月23日，原告到被告房产公产管理处查询得知，2012年6月13日该房已被被告抵押给第三人，抵押人为王玉华、刘玉海；他项权利人为史乃申。因《房地产抵押、典当卷宗》中有邢台县公证处出具的（2012）邢县证经字第30号《公证书》，原告随即向邢台县公证处提出复查和撤销请求，并于2016年3月30日被邢台县公证处依法撤销。原告曾于2015年12月23日上午向邢台县房产公产管理处提交原告与配偶尼米聪的身份证和结婚证；又于2016年4月14日提出行政复查申请，请求依法撤销《房地产抵押合同》，依法注销房屋抵押登记，但至今未果。故诉至法院，请求法院判令：1、邢台县房产公产管理处依法撤销（邢县）房地产抵字第××号《房地产抵押合同》，并公告无效；2、被告依法撤销原告房屋上的抵押他项权登记。
原告王玉华向本院提交以下证据：1、原告的身份证、户口本、结婚证。证明当时公证时原告未在现场，房产局原告也未曾去过，当时办理他项权证的并非原告。2、房产登记簿，证明原告未曾去过被告处。3、（2016）邢县复字第2号邢台县公证处复查处理决定书，证明（2012）邢县证经字第30号公证书自始无效，被告作出的他项权证亦应予以撤销，原告认为被告处的房屋所有权证为假证，被告处中原告的材料均系虚假。
被告邢台县人民政府辩称，被告向第三人出具的他项权登记证据确凿，程序合法，应依法维持该行政行为。本案系行政诉讼，房地产抵押合同系平等的民事主体之间通过意思自治达成的，与被告无关，被告没有权限撤销该合同，且该项诉讼请求属于民事案件审理范围，依法应予驳回。综上应驳回原告诉讼请求。
被告邢台县人民政府向本院提交以下证据：1、房屋他项权利申请表、原告与第三人房屋申请表；2、邢台县房管处业务程序传送卡；3、房地产抵押合同；4、王玉华的结婚证、身份证、户口本复印件，及第三人史乃申的身份证复印件；5、房屋抵押登记询问笔录，在告知中明确显示抵押人提供材料不真实或抵押权人了解不详导致的产生法律纠纷，由抵押人或抵押权人承担责任；6、房地产评估报告；7、抵押借款合同公证书，该公证书是经合法程序作出的，公证内容合法有效；8、房屋产权证复印件，证明显示房地产所有权人系王玉华，其为单独所有。作出该行政行为的法律依据是《城市房地产抵押登记办理办法》，以上8份证据共同证明被告作出该行政行为时证据确凿，程序合法，依法应予维持。
第三人史乃申述称，原告第一项请求撤销房产抵押合同，因该合同系原告与第三人签订的民事权利义务，不属于行政诉讼的审理范围，原告起诉不符合法律规定；原告的第二项请求当中请求邢台县房产管理处注销他项权登记因为该登记的机关是邢台县人民政府，邢台县房产管理处无法定职权予以注册。因此应当驳回原告起诉。行政诉讼的法定期限是6个月，按照原告诉状中表述的最后一次主张权利是在2016年4月14日，至今超过了法律的行政诉讼期限，应当驳回起诉申请，被诉行政机关他项权登记的具体行政行为是依据原告以及第三人的申请通过合法的程序，证据确实充分，行为合法有效，而且第三人正是基于政府的行政行为在3日后出具借款，被诉行政行为应予维持，原告的起诉应予驳回。
第三人史乃申向本院提交以下证据：1、房产抵押合同；2、房屋他项权登记证书；3、王玉华署名借款35万的借条。以上3份证据证明第三人的他项权证书合法有效，而且第三人基于对行政行为的信赖，凭抵押向王玉华支付了35万元的借款。
经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见如下：证据1内容有异议，刘玉海不是原告老公，王玉华的签字也非本人签字，原告未在现场，对史乃申的申请表无异议。证据2有异议，其中的签名非本人签字。证据3有异议，签字非本人签字。证据4有异议，身份证系虚假，原告老公叫尼米聪，结婚证系伪造，户口本中的照片非原告本人照片，户籍信息均系错误，对史乃申的资料无异议。证据5有异议，抵押人非原告本人，问询笔录不是原告本人签名和按印，原告未在现场，原告房屋系单独所有，而非证据中的共有,问询笔录中没有抵押权人的问询笔录。证据6有异议，该评估报告接受申请时间为2012年6月份，评估结束时间为2012年3月，且出具报告的机构不一致。证据7有异议，原告未到邢台县公证处做过公证，邢台县公证处已经出具撤销公证书。对证据八有异议，该证系原告房屋产权证的复印件。
原告对第三人提交证据的质证意见为：对第三人提交证据有异议，抵押合同和借条均非本人签字，证书不知真伪，房屋坐落和面积有异议，房屋评估面积和他项权证面积不一致。
被告对原告提交的证据质证意见如下：证据1中身份证和户口本真实性没有异议，对结婚证真实性无异议，但是不能实现原告的证明目的，更不能证明原告没有到过现场。证据2有异议，原告提交的复印件真实性无法核实，不能当做证据使用，根据法律规定被告没有必要。也没有义务对原始办理房产证时的材料进行对比，因房屋产权证是真实的。证据3有异议，原告未在举证期限内提交该证据，且是复印件，真实性无法核实，不能作为有效证据使用，且该证据与本案无关联性，被告向第三人出具他项权证书并不要求对抵押借款合同进行公证，故该公证书撤销亦不影响他项权证书的合法性。
被告对第三人提交的证据质证意见如下：对证据3借条与被告无关，不予质证，对第三人提交的其他证据予以认可。
第三人对原告提交的证据质证意见如下：对证据1，身份证和户口本真实性没有异议，但与本案争议焦点没有关联，因为原告至今没有提供任何证据证明原告是本案房屋的权利人，当时办理他项权登记时都是王玉华持有身份证去的，政府机构只是做程序审查，对结婚证有异议，该证仅显示1984年的结婚状态，办理他项权是2012年。不能证明抵押卷宗中婚姻登记是虚假的。证据2有异议，房产登记簿因是复印件不质证，对证据3有异议，该证据不能推翻公证处出具的2012）邢县证经字第30号公证书，该公证书系第三人与原告共同办理，不应随意撤销。
第三人对被告提交的证据质证意见如下：对被告提交证据的真实性。合法性没有异议，被告作出行政行为其中的材料是齐全的，有各方当事人的基本信息，虽然原告一再否认没有在场，但原告的房产本却在被告处。
本院对上述证据认证如下：被告对原告提交的证据1的真实性无异议，第三人虽对原告提交的证据1中结婚证有异议，但未提供相反证据予以佐证，故本院对原告提交的证据1真实性予以采信；针对原告提交的证据2系复印件，真实性无法核实，本院不予采信；针对原告提交的证据3，被告、第三人主张该证据真实性有异议，但均未提交相反证据予以反驳，故本院对该证据予以采信。且针对被告提交的证据，因2016年3月30日邢台县公证处已将（2012）邢县证经字第30号公证书撤销，并认定王玉华身份证复印件、结婚证复印件系伪造，故被告提交的王玉华身份证复印件、结婚证复印件、公证书不具有合法性，本院不予采信。第三人提交的证据1抵押借款合同及证据3借款与本案无关联性，故本院不予采纳，针对第三人提交的证据2，被告对其真实性无异议，原告虽对第三人提交的该证据真实性有异议，但未提供相反证据予以反驳，故本院对该证据真实性予以采信。
经审理查明，2012年6月13日，被告依据邢台县房屋他项权利申请表，邢台县房管处业务程序传送卡，（邢县）房地产抵字第××号房地产抵押合同，王玉华身份证，刘玉海身份证，王玉华与刘玉海结婚证、王玉华户口本，第三人史乃申身份证，房屋抵押登记询问笔录，邢县银桥估字（2012）第0621号房地产抵押评估报告书，（2012）邢县证经字第30号公证书，向第三人史乃申发放邢县房他证001字第××号他项权证。邢台县公证处于2016年3月30日邢台县公证处出具（2016）邢县复字第2号邢台县公证处复查处理决定书，认定王玉华身份证复印件、结婚证复印件系伪造，决定撤销（2012）邢县证经字第30号公证书，该公证书自始无效。
本院认为，一、关于原告要求撤销邢台县房产公产管理处依法撤销（邢县）房地产抵字第××号房地产抵押合同的主张，本院认为该合同系民事法律调整范围，不属于行政法调整范围，故对该项主张本院不予处理；二、针对被告向第三人办理他项权证时所依据的抵押借款合同并非原告王玉华本人真实意思表示，提交的公证书已被依法撤销，提交的王玉华身份证、结婚证均为虚假。因申请登记人在申请时提供的虚假材料导致被告错误登记，故该行政行为应予撤销。至于第三人的合法权益是否受到损害，可通过其他法律途径解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项的规定，判决如下：
一、撤销被告邢台县人民政府为第三人史乃申颁发的邢县房他证001字第××号他项权证；
二、驳回原告其他诉讼请求；
案件受理费50元，由被告邢台县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。
审 判 长 周石磊
审 判 员 王晓洁
代理审判员 郑彦格
二〇一七年九月六日
书 记 员 李露雅