广西壮族自治区梧州市龙圩区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）龙民初字第614号
原告严健雄，男，1961年11月30日出生，汉族，个体户，住广西梧州市长洲区。
委托代理人李富章，广西富章律师事务所律师。
被告梧州市嘉信资产管理服务有限公司（以下简称嘉信公司），住所地广西梧州市西堤一路5号二楼217室。
法定代表人罗毅清，总经理。
委托代理人顾振鸣，该公司职员。
被告谭舒聪，男，1965年1月7日出生，汉族，嘉信公司经理，住广西梧州市长洲区。
委托代理人顾振鸣，男，1961年2月18日出生，汉族，嘉信公司职员，住广西梧州市长洲区。
被告郭少敏，女，1972年10月10日出生，汉族，个体户，住广西梧州市龙圩区。
委托代理人郭灿雄（与被告郭少敏系兄妹关系），男，1962年5月28日出生，汉族，梧州市工商行政管理局公务员，住广西梧州市龙圩区。
委托代理人梁亚勇，广东卓泓律师事务所律师。
原告严健雄与被告嘉信公司、谭舒聪、郭少敏建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院于2014年8月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2014年12月9日公开开庭进行了审理。原告严健雄的委托代理人李富章，被告嘉信公司和谭舒聪的委托代理人顾振鸣，被告郭少敏的委托代理人郭灿雄、梁亚勇等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告严健雄诉称，被告嘉信公司经与苍梧县招商局洽谈协商，在苍梧县工业园区思乐堂工业片区（即四马峡饭店旁）出让用地约100亩的国有工业土地使用权，用于开发建设“电气电子生产基地”，然后嘉信公司同意原告入园组建公司。2011年1月10日，原告与嘉信公司签订了一份《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》，约定嘉信公司将100亩中的8亩转让给原告作为科研开发生产经营用地，每亩12万元，转让费共96万元，在协议生效后3天内支付12万元定金，转让费分二期付清，第一期与国土部门正式签订土地转让协议时支付36万元（包括12万元定金），第二期土地正式交付使用或办理领取《国有土地使用证》时支付60万元。该协议签订后，原告于2011年1月13日支付了12万元定金给嘉信公司，但嘉信公司根本没有取得苍梧县工业园区思乐堂工业片区100亩土地的使用权，更没有建立“电气电子生产基地”，根本无法依据双方签订的协议将8亩土地使用权转让给原告。经原告多次催告，嘉信公司表示无法履行协议。后被告谭舒聪同意为嘉信公司提供担保，并承诺在2014年7月31日前双倍返还定金。但在2014年7月31日前，两被告都没有将定金返还给原告。为此，原告向法院提起诉讼，请求判令解除原告与嘉信公司签订的《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》；嘉信公司应双倍返还定金240000元给原告；谭舒聪对嘉信公司的债务承担清偿责任。
被告嘉信公司和谭舒聪共同辩称，嘉信公司与原告签订的协议是真实的，但由于国家政策的变更，导致协议无法履行，嘉信公司已履行了相关的退款义务，主动退款15万元给郭少敏转交，但郭少敏收到公司退款后没有与原告协商，更没有将退款的事情告知原告，因此应由郭少敏将该定金退给原告。另外谭舒聪与原告签订担保书是事实，但这是在谭舒聪患肾衰竭，在住院期间神志不清、不具备完全民事行为能力的情况下签订的，没有法律效力。综上，要求法院驳回原告的诉讼请求。
被告郭少敏辩称，答辩人不应作为本案被告参加本案诉讼，原告起诉嘉信公司与谭舒聪返还双倍定金，应由他们偿还，与郭少敏无关。另外嘉信公司与谭舒聪至今尚欠郭少敏及其经营的公司近百万元的款项没有偿还。综上，请求法院依法进行判决。
经开庭审理，原、被告围绕本案所诉的《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》是否应予解除，被告嘉信公司是否应双倍返还定金24万元给原告，被告谭舒聪是否应承担连带清偿责任等主要争议焦点进行了举证。
原告严健雄对其主张提供的证据有：1、《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》一份，拟证明2011年1月10日原告与嘉信公司签订协议，双方在合同中明确约定相关事项；2、收款收据、银行卡取款业务回单各一份，拟证明原告通过银行转账支付了定金12万元给嘉信公司；3、担保书一份，拟证明谭舒聪作为嘉信公司的担保人，承诺其于2014年7月31日前愿意按协议签订的条款双倍向原告返还定金24万元。
被告嘉信公司及谭舒聪对其主张共同提供的证据有：1、中国农业银行账户明细查询表复印件一份，拟证明谭舒聪向郭少敏转账15万元，郭少敏代嘉信公司及谭舒聪返还12万元给原告，多出的3万元作为公司支付给原告的利息；2、梧州市工人医院在院患者费用清单、广州金域医学检验中心肾活检病理检查报告书复印件各一份，拟证明谭舒聪于2014年6月9日患慢性肾衰竭病住院，其签订的担保书是在其身体状况极差的情况下签订的，不是其真实意思表示，担保书没有法律效力。
被告郭少敏对其主张提供的证据有：1、《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》复印件一份，拟证明郭少敏与嘉信公司签订协议的事实；2、谭舒聪的银行回单凭证及收款收据各一份，拟证明郭少敏与嘉信公司、谭舒聪有业务上的往来，并按合作开发服务协议书交了6万元定金给嘉信公司；3、《委托招商协议书》及《委托招商服务结果确认书》各一份，拟证明郭少敏经营的苍梧县富恒信息咨询服务部为嘉信公司及谭舒聪达成了招商事宜，嘉信公司、谭舒聪应按协议书支付佣金或代理服务费98万元给郭少敏或苍梧县富恒信息咨询服务部；4、《营业执照》复印件一份，拟证明苍梧县富恒信息咨询服务部是由郭少敏创办的。
通过开庭质证，原、被告的质证意见如下：被告嘉信公司、谭舒聪、郭少敏对原告提供的全部证据的真实性没有异议，但嘉信公司、谭舒聪对证据1认为合同中的第六条第二项已规定了由于国家政策原因导致合同无法履行的，可退回定金，本案中由于梧州市人民政府将所开发的土地出让给了另一家公司，这属于政策性的因素导致合同无法履行，因此嘉信公司并没有违约，不需要双倍返还定金给原告；对证据3签订担保书的时候，谭舒聪的身体情况非常差，原告多次通过电话用威胁性的语言要求其签这份担保书，并不是其真实意思表示，这份担保书是无效的。原告对被告嘉信公司、谭舒聪提供的证据1真实性没有异议，但认为与本案无关联性；对证据2、3真实性不发表意见，但认为与本案无关联性。被告郭少敏对被告嘉信公司、谭舒聪提供的证据1认为没有原件，真实性无法核实，且与本案无关联性；对证据2、3认为与本案无关联性。原告对被告郭少敏提供的全部证据真实性没有异议；被告嘉信公司、谭舒聪对被告郭少敏提供的证据的真实性不发表意见，但对其证明的内容有异议，认为与本案无关联性。
本院结合双方举证和质证，认证如下：被告嘉信公司、谭舒聪、郭少敏对原告提供的全部证据、原告对被告嘉信公司、谭舒聪提供的证据1及原告对被告郭少敏提供的全部证据的真实性均无异议，本院予以确认，可作为本案定案的依据，对有异议的证据5，因该证据确与双方诉辩事实具有一定关联性，故本院亦作为本案定案的参考依据。
经原、被告质证及本院认证，查明如下案件事实：2011年1月7日，原告严健雄与被告嘉信公司协商将嘉信公司与苍梧县招商局洽谈的坐落在苍梧县工业园区思乐堂工业片区（即四马峡饭店旁）出让的用于开发建设“电气电子生产基地”土地约100亩中的8亩转让给原告作为科研开发生产经营用地，双方签订了一份《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》，协议约定每亩土地的受让价格为12万元，8亩转让费共款96万元，在协议生效后3天内支付12万元定金，转让费分二期付清，第一期与国土部门正式签订土地转让协议时支付36万元（包括12万元定金），第二期土地正式交付使用或办理领取《国有土地使用证》时支付60万元，嘉信公司负责在2011年底前按本协议约定将出让的土地三通一平完成并交付给原告使用。协议的第五条第1项约定：签订协议后，嘉信公司不得再以本项目地块为标的与第三方进行洽谈、合作或抵押，否则原告有权解除本协议，嘉信公司应双倍向原告方返还定金；第五条第2项约定：嘉信公司未按协议约定的使用面积、价格让原告取得本项目的国有土地使用权并过户到原告指定名下或者嘉信公司未按协议约定期限，逾期三十天仍未完成的，原告有权解除协议，嘉信公司应在原告解除本协议的15天内向原告双倍返还定金，逾期则每天按1%支付滞纳金给原告；第六条第2项约定：协议因国家政策因素原因导致无法履行的，经双方协商一致可以变更或解除，因而解除本协议的，原告前期已支付的12万定金，嘉信公司在15天内全额一次性退还，逾期则每天按1%支付滞纳金给原告。协议签订后，原告于2011年1月13日通过银行将定金12万元汇入了被告谭舒聪的个人账户内，谭舒聪以嘉信公司的名义出具了收款收据给原告收执。后梧州市政府将所开发的土地出让给了其他公司，嘉信公司不能取得苍梧县工业园区思乐堂工业片区100亩土地的使用权，不能建立“电气电子生产基地”，无法将讼争的8亩土地使用权转让给原告。经原告多次催告，嘉信公司无法履行协议，2014年6月9日谭舒聪向原告立下担保书，同意为嘉信公司提供担保，并承诺在2014年7月31日前双倍返还定金24万元。但在2014年7月31日前，两被告都没有将定金返还给原告，为此原告向法院提起诉讼，并提出上述之诉讼请求。诉讼中，嘉信公司和谭舒聪主张2013年4月15日以谭舒聪名义汇给郭少敏账户15万元是公司叫郭少敏退付给原告的定金，认为嘉信公司已履行了退付义务，为此申请法院追加郭少敏为本案的被告，由郭少敏将该款退还给原告。郭少敏则予以否认嘉信公司和谭舒聪委托其代退付给原告15万元定金的事实，认为其与嘉信公司曾有其他业务和资金的往来。原告也否认委托郭少敏与嘉信公司和谭舒聪协商及收取定金之事。庭审中，嘉信公司与原告均同意解除合同。
本院认为，原告严健雄与被告嘉信公司签订的《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》，是双方平等、自愿、协商一致达成的协议，该协议合法有效，原、被告应按协议履行各自的义务。原告依据合同约定将定金支付给嘉信公司后，嘉信公司应依据协议将讼争的土地于2011年底前交付给原告使用，但由于讼争的土地梧州市人民政府已出让给了他人，嘉信公司无法再取得该土地的使用权给原告，嘉信公司显然构成违约，应承担相应的违约责任。根据协议第五条的规定，嘉信公司应双倍向原告返还定金。故此，原告要求嘉信公司双倍返还定金24万元的诉讼请求，本院予以支持。嘉信公司不能将讼争的土地交付给原告使用，不是因国家政策的原因导致无法履行，其认为只退付12万元定金的主张，本院不予以支持。谭舒聪自愿向原告立下担保书，同意为嘉信公司提供担保，并承诺在2014年7月31日前双倍返还定金24万元给原告，是其真实意思的表示，谭舒聪应对嘉信公司债务承担连带清偿责任。谭舒聪以其患肾衰竭，在住院期间神志不清、不具备完全民事行为能力而立的担保书不具有法律效力，不应承担法律责任的主张，本院不予以支持。原告与嘉信公司及谭舒聪没有书面委托郭少敏协商处理定金之事，嘉信公司与郭少敏曾有其他业务和资金往来，嘉信公司与郭少敏主张2013年4月15日汇给郭少敏账户的15万元，不足以证实嘉信公司委托郭少敏退付给原告的定金，应属另一法律关系。因此，嘉信公司和谭舒聪要求郭少敏退付定金给原告的主张，没有事实依据，本院不予以支持。由于协议无法履行，嘉信公司与原告均同意解除该协议，本院应予以准许。
综上所述，为维护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第（五）项、第一百零七条、第一百一十五条、《中国人民共和国担保法》第十八条、第二十一条之规定，判决如下：
一、解除原告严健雄与被告梧州市嘉信资产管理服务有限公司签订的《嘉信（苍梧）电气电子生产基地项目合作开发服务协议书》；
二、被告梧州市嘉信资产管理服务有限公司应双倍返还定金240000元给原告严健雄；
三、被告谭舒聪应对上述债务承担连带清偿责任。
本案案件受理费13400元，诉讼保全费2420元，合计15820元（原告已预交法院），由被告梧州市嘉信资产管理服务有限公司负担，被告谭舒聪对被告梧州市嘉信资产管理服务有限公司负担的诉讼费承担连带清偿责任。
上述应付款项，义务人应于本案生效判决送达之日起十日内履行完毕，逾期应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。
如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在上诉期限届满后七日内交纳上诉案件受理费。逾期不交纳的，按自动撤诉处理。
审 判 长 王宏坚
审 判 员 范醒毅
人民陪审员 黎达标
二〇一四年十二月十五日
书 记 员 李子健
附法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百一十五条当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
《中国人民共和国担保法》
第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。
当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。