河南省镇平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）豫1324民初2606号
原告：镇平县盐业管理局。住所地：镇平县东开发区。组织机构代码：00603781-6。
法定代表人：吴志国，任局长职务。
委托诉讼代理人：徐舒天，河南雷雨律师事务所律师。特别授权。
被告：ＸＸＸ，男。
委托诉讼代理人：张国三（系ＸＸＸ岳父），男，特别授权。
原告镇平县盐业管理局与被告ＸＸＸ确认劳动关系纠纷一案，本院于2016年9月22日立案后，依法适用普通程序，于2016年11月25日、2017年3月14日公开开庭进行了审理。原告镇平县盐业管理局的委托诉讼代理人徐舒天，被告ＸＸＸ及其委托诉讼代理人张国三到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告之间不存在劳动关系。2、判令原告不应为被告在一个月内安排工作岗位，不应为被告补交养老保险集体部分。3、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：被告于2016年7月11日申请镇平县劳动人事仲裁委员会进行了劳动关系待遇仲裁，在仲裁案件审理过程中，被告仅出示了复员退伍军人分配表、工资审批表，但均未提供原件。仲裁部门在未进行审核的情况下作出了镇劳人仲案字（2016）10号仲裁裁决书，认定原、被告之间存在劳动关系，实属不当。事实上原告在人员花名册上未查到被告的名字。2003年原告单位进行人事改革，实行定岗、定编、定员，当时的员工花名册上就没有被告。同年3月26日至28日原告在镇平县电视台发出公告，要求凡盐业局人员于2003年4月26日到局人保股报道，办理劳动合同有关手续，但被告一直未报到。即便按照被告所说的1998年-1999年其在盐业局工作，1999年至2003年长达四年时间不辞而别，在法定的期间不主张自己的权利，又不与原单位联系，该行为属于自动离职，因此其要求原告为其缴纳养老保险费用实属不当。依照《中华人民共和国仲裁调解法》的规定，劳动仲裁的时效为一年，而被告申请仲裁已超过了仲裁时效。综上所述，原告诉至法院，请求判决确认原、被告之间不存在劳动关系；原告不应为其另行安排工作岗位和补交社会保险费用。
被告ＸＸＸ辩称，被告到原告单位工作是在1998年镇平县民政局依据镇平县人民政府镇政（1998）103号关于下达1998年城镇退伍义务兵和转业志愿兵安置计划的通知，将被告安置到镇平县盐业局工作。1998年9月-1999年6月被告在镇平县侯集盐站任业务员，与姚银州一起工作，1999年7月-11月在镇平县枣园盐站任站长与伍铎一起工作，原告与被告之间已存在事实上的劳动关系。1999年12月，被告因无钱缴纳原告下达的集资款任务，被责令回家待业。在此期间，原告多次找有关部门解决工作岗位问题，但均推脱未解决。2016年原告为此到信访部门信访，才被告知解决劳动关系待遇问题应该到劳动仲裁部门，无奈原告于2016年7月向镇平县劳动人事局申请劳动仲裁，仲裁部门经审理后作出仲裁裁决，责令镇平县盐业局为被告补交自上班之日起至今的养老保险集体部分，并为原告安排合适工作岗位。该裁决并无不当。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的镇劳人仲案字（2016）10号仲裁裁决书，被告无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于原、被告双方有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提交镇盐（2002）第6号文件、镇盐（2003）第5号文件、镇盐（2003）第6号文件、镇平县电视台证明被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，认为在1999年12月份被告是因为无钱缴纳集资款，而被责令回家待业，后因生活困难需到外地打工赚钱养家，原告通过电视台公布的机构改革及人员优化组合工作实施意见，被告并不知情，原告也未向被告另行通知。另外依据原告提供的镇盐（2003）第5号文件、镇盐（2003）第6号文件显示被告并不在自愿解除合同人员的名单内和被除名人员名单内，因此依照上述文件可以看出被告仍应在原告工作人员名册内。本院对原告提供的该组证据的真实性予以确认。2、对原告提交的被告ＸＸＸ所书写的“情况说明”，被告对其真实性无异议，但对证明目的有异议，认为被告向原告反映问题，原告方始终未予答复，这些年被告也不间断的向其他有关部门反映该问题，但同样未予以解决，最后在2016年通过信访部门才知道自己的权益被侵害，应通过劳动仲裁部门予以解决。本院对原告提供的该组证据真实性予以确认。3、对被告提供的镇平县人民政府镇政（1998）103号文件，关于1998年城镇退伍义务兵和转业志愿兵安置计划值指标的通知、退伍军人分配表原告有异议，认为该证据无证据来源单位的印章，无法确定其真实性。经本院调取镇平县档案局档案核实，证实被告所提交的该组证据真实可信，故本院对被告ＸＸＸ于1998年9月1日被镇平县人民政府以城镇退伍义务兵和转业志愿兵的名义安置到镇平县盐业局的事实予以确认。4、对被告提交的残疾军人证、退伍军人分配登记表，企业单位新进人员参加工作初始基本工资审批表、企业职工调整工资审批表原告有异议，认为上述证据均为复印件，不能确认其真实性。本院认为，原告虽有异议，但依据镇平县人民政府文件的通知，被告退伍后的人事档案应在原告处存放，在规定的期限内原告未向法庭提供被告的人事档案材料，因此依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条、第七十五条的规定，本院对被告提供的该组证据予以确认。5、对被告提供的社会保险局职工养老手册和镇平县社会保险个人补收通知单及缴费发票，原告对其真实性无异议，但认为与本案无关。本院对原告提供的该组证据的真实性予以采信。
根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
被告ＸＸＸ系退伍伤残军人，1998年9月镇平县民政局依镇平县人民政府镇政（1998）103号文件精神将其安置到镇平县盐业管理局工作。1999年12月被告回家待岗。2002年原告依据上级规定进行人事制度改革，并于2003年3月在镇平县电视台进行了公告，要求其单位工作人员回单位报到，并办理上岗、内退、协保、买断等手续，否则单位将依法与其解除劳动关系。在规定的时间内被告未到原告单位报到，而原告作出的镇盐（2003）5号文件“关于与杨少立等62位同志解除劳动关系的通知”及镇盐（2003）6号文件“关于对王志强等6位同志除名的决定”均未显示有被告，但被告亦未被列入原告单位认识花名册内。2012年被告向原告反映要求解决其工作问题未果。2016年7月11日被告申请镇平县劳动人事争议仲裁委员会对其与原告劳动关系待遇问题进行仲裁。2016年9月6日镇平县劳动人事争议仲裁委员会作出镇劳人仲案字（2016）10号仲裁裁决书。该仲裁裁决认为：申请人ＸＸＸ被镇平县政府安置分配到被申请人单位实际工作长达一年零三个月，双方已形成事实劳动关系，2002年至2003年单位人事制度改革时，应对其不在岗情况予以界定并作出明确的处理意见，被申请人以申请人属不在单位花名册人员，不做出任何处理的做法不妥，应视为劳动关系依然存在。关于镇平县盐业局认为的时效问题，依据河南省劳动和社会保障厅文件《关于社会养老保险争议是否有申诉时效的请示》的复函〔豫劳社仲裁（2002）6号〕“为保护劳动者依法享有保障的权利，因用人单位不交纳社会保险发生的争议，劳动者申请仲裁应不受申诉时效限制。”的规定，本案社保部分不受时效限制。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五十条之规定，裁决如下：1、被申请人为申请人补交自上班之日起至今的养老保险集体部分（以社保经办单位核算的数据为准）；2、自本裁决下达之日起一个月内，被申请人安排申请人合适岗位工作；3、申请人其他申请事项不予支持。原告镇平县盐业管理局不服该仲裁裁决，故诉至法院。
另查明，2011年12月6日至2016年12月15日，被告ＸＸＸ分六次向镇平县社会保险局缴纳了保险费，其中包含原告单位应为其缴纳的社会保险费集体部分款项为44426.06元。
本院认为，被告ＸＸＸ系退伍残疾军人，1998年依据政府文件被安置到原告单位工作，虽然未与原告签订劳动合同，但是依照政府政策的规定被安置到原告处工作，其接受原告方的管理、指挥和监督，在原告下设的盐站工作一年零三个月。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位应当建立职工名册备查。”第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”因此原告虽未与被告签订劳动合同，但被告仍应视为与原告订立无固定期限劳动合同，被告与原告之间形成事实劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或额外支付劳动者一个月工资后可以解除合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（三）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依照的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”同时，1995年7月，原劳动部办公厅作出的《关于通过新闻媒介通知职工因单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》明确规定，企业通知请假、放长假、××休职工在规定时间内回单位报告或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则以书面形式直接送达职工；本人不在的交其成年家属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期，只有在职工本人下落不明或者上述送到方式无法送达的情况下方可公告送达，自发出公告之日起，经过三十日即视为送达。在此基础上，用人单位可以对相关劳动者作出除名处理，能用直接送达或者邮寄送达而未采用，直接采用公告送达的，视为无效。本案原告虽在镇平县电视台发出公告，但未采用直接送达或邮寄送达的方式送达河南省盐务管理局（2003）54号《河南省盐业系统深化改革、减员增效、加强劳动用工管理的指导性意见》要求在册人员于2003年4月26日前回局人保股办理劳动合同有关手续的通知，该送达通知的行为违反相关规定，应视为无效，且原告方的镇盐（2003）5号和（2003）6号通知所显示的解除和除名人员均无被告。综上所述，被告ＸＸＸ与原告之间劳动关系仍然存在。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项规定：“因解除或者中止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议之日。”而本案镇平县劳动人事仲裁委员会收到仲裁申请时间为2016年7月11日，故原告诉称被告提起劳动仲裁已超仲裁时效的理由不能成立，本院不予支持。
《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”因此被告要求原告为其安排适当工作岗位的请求亦符合法律规定，应予支持。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的人民法院应予受理。”由于本案原告单位未为被告办理社会保险手续，而被告自行缴纳了社会保险金，包含原告单位应为其缴纳的集体部分保险费44426.06元（自1998年1月至2016年12月期间），给被告造成了损失，故被告要求原告支付该部分款项的请求符合法律规定，应予支持。
因原告的诉讼请求未得到支持，故案件受理费应由原告承担。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第四十条、第四十一条、第四十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干问题规定》第六条、第七十五条之规定，判决如下：
一、原告镇平县盐业管理局与被告ＸＸＸ之间存在劳动合同关系。
二、自本判决生效之日起三十日内原告镇平县盐业管理局为被告ＸＸＸ安排合适工作岗位。
三、自本判决生效之日起三十日内原告镇平县盐业管理局支付被告ＸＸＸ所垫支的1998年1月至2016年12月期间社会养老保险集体部分款项44426.06元。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由原告镇平县盐业管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。
审 判 长 易声扬
审 判 员 王建阳
人民陪审员 李学典
二〇一七年三月十五日
书 记 员 姚 征