重庆市永川区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）永法民初字第05086号
原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户。
户主杨朝富，女，1935年12月10日生，汉族，务农，住重庆市永川区。
委托代理人夏瑞洪（原告户主丈夫），男，1932年5月21日生，汉族，务农，住重庆市永川区。
委托代理人夏庆华（原告户主儿子），男，1966年7月21日生，汉族，居民，住重庆市永川区。
被告杨洪远，男，1941年11月27日生，汉族，务农，住重庆市永川区。
委托代理人李建英（杨洪远儿媳），女，1975年3月15日生，汉族，务农，住重庆市永川区。
委托代理人袁明亮，重庆进明律师事务所律师。
被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组。
负责人陈廷华，组长。
委托代理人聂坤如，男，1963年8月10日生，汉族，务农，住重庆市永川区。
原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户与被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组、杨洪远农村土地承包合同纠纷一案，本院于2014年7月31日受理后，依法由审判员周文新适用简易程序，于2014年8月28日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人夏瑞洪、夏庆华，被告重庆市永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组的负责人陈廷华及其委托代理人杨儒兴、聂坤如，被告杨洪远及其委托代理人李建英、袁明亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户诉称，原告系被告的村民。1998年落实家庭联产承包责任制时，原告家庭4人取得土地承包经营权，本应承包面积4.4亩，实际承包1.6亩，原村民小组组长杨儒兴无故少划土地2.8亩。2001年由于家庭没有劳动力，由当时村民小组组长杨儒兴收回拿与同村村民杨洪远临时耕种，后杨洪远又将部分土地拿与其他村民耕种直至退耕还林。2008年原告要求杨洪远归还承包地，杨洪远以社长杨儒兴划与其耕种为由拒绝归还，经永川区金龙镇政府及村民委员会多次协商未果。2010年永川区人民政府重新为原告颁发了农村土地承包经营权证，确认原告承包土地2.31亩。二被告的行为违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第二十九条和最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条的规定。故起诉要求确认原告享有永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组2.31亩承包经营权，由二被告返还原告承包土地2.31亩并恢复原状。
被告杨洪远辩称：1998年土地承包后原告家庭无人耕种，其丈夫夏瑞洪多次向社里要求交回土地，但社里要求原告找到其他人耕种才能转手，后原告丈夫夏瑞洪找到杨洪远要求将承包土地交由其无偿耕种，杨洪远称原告的土地必须永久（承包期限届满）交由其耕种才同意接手，原告丈夫表示同意。双方达成口头协议后报告了社长，后社里召开大会，通报了原告的土地由杨洪远耕种，耕种期间的农业税、税费、提留等费用由杨洪远负责交纳的情况。后原告丈夫在社里见证下将承包土地交与杨洪远耕种至今，耕种期间的农业税、税费、提留等费用均由杨洪远交纳。因原告已与杨洪远协商一致由杨洪远永久耕种其土地，现承包期限未届满。原告要求杨洪远返还承包土地无理，请求予以驳回原告对杨洪远的诉讼请求。
被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组辩称：1998年落实家庭联产承包责任制时按照人均0.8亩进行承包，原告称家庭只有2位劳动力，即承包了2人的承包土地1.6亩。承包后原告家庭无人耕种，其丈夫夏瑞洪私下与同村村民杨洪远协商将承包土地无偿给杨洪远耕种，双方协商一致后杨洪远向原社长作了报告，并在原社长见证下原告将承包土地交与杨洪远。原告承包土地应交纳的农业税、提留、统筹、附加费等均由杨洪远交纳，种粮直补款亦由杨洪远领取。2010年10月，重庆市永川区人民政府为原告颁发了重庆市农村承包经营权证（新证），确认原告享有承包地面积2.31亩的承包经营权，被告对原告的土地承包经营权无异议。后原告要求杨洪远归还承包地发生纠纷，永川区金龙镇政府及村委会多次调解未达成协议。因被告村民小组并未直接收回原告的承包土地重新调整与杨洪远耕种，原告要求被告村民小组返还承包土地无理，要求驳回原告对被告村民小组的诉讼请求。
经审理查明，原告系原永川市金龙乡镇江村群力村民小组的村民。1998年5月，国家对农村土地实行家庭联产承包责任制，6月10日原告作为承包经营户与原永川市金龙乡镇江村群力村民小组签订《土地承包合同书》，约定原告家庭（3人）取得1.6亩的土地承包经营权；承包期限从1999年1月1日起至2029年1月1日止；承包期内实行增人不增地，减人不减地。原告和原永川市金龙乡镇江村群力村民小组组长杨儒兴均在承包合同上签字。原告取得土地承包经营权后，2001年2月因原告家庭无劳力耕种，其丈夫夏瑞洪多次向原永川市金龙乡镇江村群力村民小组组长杨儒兴反映要求将土地交回集体，杨儒兴称必须找到其他人耕种才能转手。后原告丈夫夏瑞洪即找到被告杨洪远商量，要求将其承包土地交与杨洪远无偿耕种，被告杨洪远家因其儿媳等未分有承包土地即同意耕种，双方达成口头一致意见：原告家庭的承包土地由被告杨洪远无偿耕种，耕种期间依附于该承包土地应交纳的农业税、提留、统筹、附加费等均由被告杨洪远交纳，但未约定具体耕种期限。口头协议达成后，被告杨洪远即向原永川市金龙乡镇江村群力村民小组组长杨儒兴说明了此情况，要求杨儒兴见证此事，杨儒兴同意双方意见，并将原告应交纳的农业税、提留、统筹、附加费等变更登记到被告杨洪远名下。后原告将承包土地交与被告杨洪远耕种。被告杨洪远在耕种期间，交纳了依附于原告承包土地的农业税，提留、统筹、附加费等费用。2008年原告丈夫及家人要求被告杨洪远和永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组（原永川市金龙乡镇江村群力村民小组变更形成）返还承包土地，被告杨洪远以与原告丈夫夏瑞洪达成口头协议承包土地由其永久耕种为由拒绝返还，双方为此发生纠纷，经永川区金龙镇人民政府及村委会多次协调未果。
2010年10月，重庆市永川区人民政府为原告办理了重庆市农村承包经营权证（新证），载明原告承包地面积2.31亩（原承包证总面积1.6亩）。2012年3月21日，原告向被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组交纳了二通集资款600元（2人，土地2.31亩），随后被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组将新的农村土地承包经营权证给付原告。2013年12月18日、2014年2月19日重庆市永川区金龙镇人民调解委员会分别组织原、被告杨洪远和永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组进行调解，但调解未达成协议。
庭审中，被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组的证人杨儒志当庭证实：其系原永川市金龙乡镇江村群力村民小组的出纳，与原告同住一个院子，原告丈夫夏瑞洪称身体有病不能耕种土地，要求将承包土地交给集体或其他人耕种，杨儒志提出被告杨洪远家缺田土并让夏瑞洪找被告杨洪远商量，夏瑞洪即找被告杨洪远协商。数日后夏瑞洪对杨儒志称其与被告杨洪远已协商一致承包土地以后由被告杨洪远耕种，所产生的农业税、提留、统筹、附加费等由被告杨洪远交纳，种粮直补款亦由被告杨洪远领取。被告杨洪远在耕种原告承包土地期间，其交纳了农业税、提留、统筹、附加费等费用。
上述事实，有原告提供的户口簿、证明、收据、1998年和2010年国家颁发的农村土地承包经营权证、调解笔录；被告杨洪远提供的1998年农村土地承包经营权证、农业税纳税通知书、非经营性统一收据、现金收入凭证、证明材料；被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组提供的证明材料、证人杨儒志、蔡辉财、杨洪平的证人证言；双方当事人陈述及法庭审理笔录在卷佐证，并经当庭质证，可以作为认定本案事实的依据。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证、并登记造册，确认土地承包经营权。”和《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条“国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国土地承包及承包合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。”的规定，原告是否享有农村土地承包经营权应由当地人民政府决定。因2010年10月重庆市永川区人民政府向原告颁发了重庆市农村土地承包经营权证（新证），已确认原告拥有面积2.31亩的土地承包经营权，同时二被告对原告享有的农村土地承包经营权并无争议，故原告要求确认在永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组拥有面积2.31亩的土地承包经营权符合法律规定，本院予以支持。原告要求二被告返还承包土地2.31亩并恢复原状，庭审中因原告并未向本院提供由被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组收回其承包土地后又重新调整与被告杨洪远进行耕种的相关证据，同时被告杨洪远及原永川市金龙乡镇江村群力村民小组的出纳杨儒志均证实，原告丈夫夏瑞洪代表原告与被告杨洪远私下协商达成口头协议，约定由被告杨洪远无偿耕种其承包土地，并支付该承包土地的农业税、提留、统筹、附加费等，原永川市金龙乡镇江村群力村民小组组长杨儒兴只是在夏瑞洪与被告杨洪远协商一致后作了见证，并按照双方的要求将原告应交纳的农业税、提留、统筹、附加费等变更登记到被告杨洪远名下，故原告要求被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组返还承包土地并恢复原状没有事实和法律根据，本院对原告要求被告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组返还承包土地并恢复原状的请求不予支持。原告丈夫代表原告与被告杨洪远达成的口头协议约定由被告杨洪远无偿耕种承包土地，但对于无偿耕种期限双方各说不一，原告称并没有约定具体期限，被告杨洪远称由其永久耕种（即耕种至承包期限届满），但被告杨洪远未向本院提供充分证据证明原告与其约定将承包土地交与其耕种至承包期限届满为止，故本院对被告杨洪远此项辩称意见不予采纳。原告随时可以要求被告杨洪返还其承包土地，但必须给被告杨洪远合理时间处理。被告在返还原告承包土地前，其栽种在原告承包土地上的农作物及树木等由被告杨洪远自行处理。原告要求被告杨洪远返还承包土地的请求合理合法，本院予以支持。但原告要求被告杨洪远对承包土地恢复原状，因原告的丈夫与被告杨洪远并未约定原告收回承包土地前由被告杨洪远对承包土地恢复原状，故本院对原告此项请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十七条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户享有位于永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组2.31亩（原证面积1.6亩）的农村土地承包经营权；
二、由被告杨洪远于本判决生效后二十日内返还原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户位于永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组的2.31亩（原证面积1.6亩）承包土地；
二、驳回原告永川区金龙镇嘉阜村镇江村民小组杨朝富农村承包经营户的其他诉讼请求。
案件受理费50元，减半收取25元，由被告杨洪远负担（此款原告已预交，本院不清退，由被告杨洪远于本判决生效后二十日内直付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。
审判员 周文新
二〇一四年十月三十日
书记员 龙丽娟