广东省深圳市福田区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）深福法行初字第727号
原告黄顺锦，男，汉族，身份住址广东省深圳市。
委托代理人李鼎，广东一龙律师事务所律师。
委托代理人龙全，广东一龙律师事务所实习律师。
被告深圳市市场监督管理局，住所广东省深圳市。
法定代表人徐友军，局长。
委托代理人杨超，该局工作人员。
委托代理人尹昕皖，该局工作人员。
第三人陈永胜，男，汉族，身份住址福建省南安市。
上述原告黄顺锦不服被告深圳市市场监督管理局作出的工商登记行为一案，本院于2014年6月3日受理后，于2014年7月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本案依法由组成合议庭，于2014年7月24日、2015年1月13日及2015年3月16日公开开庭进行了审理。原告委托代理人李鼎、被告委托代理人尹昕皖到庭参到庭参加诉讼，第三人经本院合法传唤未到庭应诉。本案现已审理终结。
被告于2012年5月31日出具[2012]第80512750号《名称预先核准通知书》，同意预先核准拟设立的公司名称为深圳億富莱照明有限公司（以下简称“億富莱公司”），该通知书有效期自2012年5月31日至2012年11月30日，公司投资人为陈永胜出资额10万元，出资比例20%，黄顺锦出资额40万元，出资比例80%。2012年6月25日，被告作出[2012]第80530779号《准予登记通知书》，准予億富莱公司设立登记，公司股东为黄顺锦和陈永胜，法定代表人为黄顺锦。
被告在法定期限内向本院提供了如下作出被诉具体行政行为的证据、依据（均为复印件）：1、公司设立登记申请书；2、公司登记审核表；3、公司名称预先核准通知书；4、公司章程；5、股东材料；6、董事会、监事会成员身份证明；7、场地使用证明；8、验资证明；9、其他有关文件资料。
原告诉称，2014年3月底，有人持深圳德富莱照明有限公司的支票找到原告本人，支票上法定代表人是原告的名字，就来找原告要款。原告对该事情根本不知情，也不知道自己是该公司的法定代表人。原告于2014年5月13日向深圳市市场监督管理局龙岗分局投诉，龙岗分局稽查科经过查询发现，原告不但被登记为该公司的法定代表人，也被登记为该公司的股东、总经理、执行(常务)董事。原告从来没有授权任何人将自己的名字登记为该公司法人，原告也没有参与该公司的管理，甚至原告不知道该公司的存在。原告担心自己身份被他人冒名登记后，会承担法律责任。根据2012年3月7日《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》内容：“因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的，登记机关可以在诉讼中依法予以更正。登记机关依法予以更正且在登记时已尽到审慎审查义务，原告不申请撤诉的，人民法院应当驳回其诉讼请求。原告对错误登记无过错的，应当退还其预交的案件受理费。登记机关拒不更正的，人民法院可以根据具体情况判决撤销登记行为、确认登记行为违法或者判决登记机关履行更正职责。”原告与深圳德富莱照明有限公司没有任何关系，原告认为自己被莫名登记为该公司法定代表人、股东、总经理、执行(常务)董事，应该纠正。请求法院判令：一、被告撤销原告在深圳德富莱照明有限公司法定代表人、股东、总经理、执行(常务)董事的登记；二、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交的证据材料有（均为复印件）：1、信息查询；2、开户信息；3、转账凭条、代理人信息维护记录单及原告与刘俊的身份证、银行账户往来明细。
被告辩称，一、被告作出的设立登记，符合法律、法规的规定，适用法律正确、程序合法。2012年6月25日，深圳德富莱照明有限公司向被告提交了名称预先核准通知书，公司设立登记申请书，经办人身份证明，股东身份证明，场地使用证明，银行询证函，身份证复印件，公司股东会决议等材料。深圳德富莱照明有限公司此次的设立申请，被告分别根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条的规定对申请材料进行了审查，认为深圳僮富莱照明有限公司提交的材料齐全、符合法定形式，依法核准该公司的设立登记。二、申请人应该对申请材料的真实性负责。根据《中华人民共和国行政许可法》第三十一条的规定，申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。因此，被告对深圳债富莱照明有限公司上述设立已尽到审查义务，申请材料实质内容的真实性应由申请人负责。综上所述，被告作出的具体行政行为，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
本院于2014年7月12日组织各方当事人进行证据交换。庭审时各方当事人对上述证据进行了质证。经庭审质证，本院确认，原告、被告向本院提交的证据取得程序和收集方法合法，可以作为本案定案的依据。
本院根据以上有效证据及庭审笔录，可以确认以下事实:
2012年5月31日，被告出具[2012]第80512750号《名称预先核准通知书》，同意预先核准拟设立的公司名称为億富莱公司。2012年6月25日，第三人陈永胜向被告申请億富莱公司的设立登记，并提交了《公司设立登记申请书》、《股东指定代表或者共同委托代理人的证明》（上有“黄顺锦”字样签名）、《公司设立登记申请表》、《公司全体股东情况》、《公司组织机构人员登记（备案）表》、《公司法定代表人任职书》（上有“黄顺锦”字样签名）、《网上设立申请受理通知书》、《小型微型企业申报表》（上有“黄顺锦”字样签名）、《企业名称预先核准申请登记委托书》（上有“黄顺锦”字样签名）、《全体投资者声明》（上有“黄顺锦”字样签名）、《深圳億富莱照明有限公司章程》（上有“黄顺锦”字样签名）、《深圳億富莱照明有限公司公司执行董事（法定代表人）和监事任职书》（上有“黄顺锦”字样签名）、《深圳億富莱照明有限公司经理任职书》（上有“黄顺锦”字样签名）、《股东指定代表或者共同委托代理人的证明》（上有“黄顺锦”字样签名）、黄顺锦、陈永胜身份证原件及复印件（其中黄顺锦身份证签发机关为广州市公安局白云分局，有效期限为2005年4月29日至2015年4月29日）、《银行询证函回函》等材料。上述材料中，《银行询证函回函》系中国建设银行股份有限公司深圳龙岗支行于2012年6月25日出具，证明黄顺锦于2012年6月25日向億富莱公司转入40万元作为投资款，陈永胜于2012年6月25日向億富莱公司转入10万元作为投资款。
同日，被告对黄顺锦和陈永胜的出资款进行信息比对，比对结果证明黄顺锦（银行帐号：）于2012年6月25日向億富莱公司转入40万元作为投资款，陈永胜（银行帐号：）于2012年6月25日向億富莱公司转入10万元作为投资款，被告遂作出[2012]第80530779号《准予登记通知书》，准予億富莱公司设立登记，公司股东为黄顺锦（出资额40万元，出资比例80%）和陈永胜（出资额10万元，出资比例20%），法定代表人为黄顺锦。
原告在诉讼过程中向本院申请司法鉴定，西南政法大学司法鉴定中心于2014年12月22日作出西政司法鉴定中心[2014]文鉴字第3261号《司法鉴定意见书》，称億富莱公司开业登记档案材料中“黄顺锦”字样的签名并非黄顺锦本人签署。
另查，原告于2013年12月23日在深圳市公安局龙岗分局办理居民身份证，该证有效期限为2013年12月23日至2033年12月23日。庭审中，原告代理人称原告居民身份证曾经遗失，后在深圳市重新办理了新的身份证。
再查，2012年6月15日，陈永胜持黄顺锦身份证原件代黄顺锦在中国建设银行龙岗支行开设银行帐户，其银行帐号为
，在银行的开户申请表中加盖了银行的核查章，并称核实结果为属实。2012年6月25日，案外人刘俊向黄顺锦
银行账号转入399991元，同日，案外人刘俊持黄顺锦身份证原件从
银行账号向億富莱公司转入投资款40万元。
本院认为，本案的争议焦点是：原告是否有成为億富莱公司股东的意思表示。
《中华人民共和国行政许可法》第三十四条规定，行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。《中华人民共和国公司登记管理条例》第二十条第二款规定，申请设立有限责任公司，应当向公司登记机关提交下列文件：（一）公司法定代表人签署的设立登记申请书；（二）全体股东指定代表或者共同委托代理人的证明；（三）公司章程；（四）依法设立的验资机构出具的验资证明，法律、行政法规另有规定的除外；（五）股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；（六）股东的主体资格证明或者自然人身份证明；（七）载明公司董事、监事、经理的姓名、住所的文件以及有关委派、选举或者聘用的证明；（八）公司法定代表人任职文件和身份证明；（九）企业名称预先核准通知书；（十）公司住所证明；（十一）国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件。
被告在核准億富莱公司的设立登记时，已按照法律规定收取了上述材料并进行审查，核对了黄顺锦和陈永胜身份证原件，对黄顺锦、陈永胜的出资款进行信息比对且比对结果与银行出具的《银行询证函回函》一致，被告已尽到审慎审查相关材料的职责。
原告称完全不知晓其被登记为億富莱公司的股东和法定代表人。虽然根据司法鉴定结论，億富莱公司设立登记档案材料中“黄顺锦”字样的签名并非原告本人所签，但是鉴于：1、被告对黄顺锦、陈永胜的出资款进行信息比对的结果，与银行出具的《银行询证函回函》一致。原告声称其并未到银行办理过相关业务，但银行的开户申请表载明，陈永胜持原告身份证原件到银行为原告开户并由银行核查属实后加盖核查章。原告称银行并没有向其本人核实，系违规开户，但原告并没有提交证据材料证明其主张，亦没有通过法律途径撤销该行的开户行为，因此，本院对原告上述主张不予采信；2、原告称其之前的身份证丢失，后在深圳市重新补办身份证。根据查明的事实，原告于2005年4月29日由广州市公安局白云分局核发身份证一张，其有效期限为2005年4月29日至2015年4月29日，其后原告又于2013年12月23日由深圳市公安局龙岗分局核发身份证一张。若真如原告所称其身份证丢失导致他人持其身份证办理公司登记，则原告身份证应在办理公司登记即2012年6月25日之前丢失，而原告迟至2013年12月23日才重新办理身份证，即原告在身份证丢失一年半以后才办理新证，该情形不符合生活常理。且居民身份证是原告身份的识别标志，原告对其身份证原件应尽妥善保管的义务，在其身份证丢失后，原告应及时办理遗失声明等，但原告在其身份证丢失后并没有采取任何补救措施。综上，原告关于其完全不知晓被登记为億富莱公司的股东和法定代表人的观点，缺乏事实根据，原告已向億富莱公司转入投资款40万元，应认定原告有成为億富莱公司股东的意思表示。
被告在億富莱公司的设立登记中已按照法律规定收取材料并进行审查，原告的证据材料不足以证明其不知晓被登记为億富莱公司股东，故原告关于撤销被告于2012年6月25日作出的将原告登记为億富莱公司法定代表人、股东、总经理、执行（常务）董事的诉讼请求，缺乏事实根据，本院依法予以驳回。
根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下：
驳回原告黄顺锦的诉讼请求。
本案案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。本案鉴定费11000元，由原告负担。
各方当事人如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院，并应在收到预交上诉费通知次日起7日内向该法院预交上诉案件受理费（金额与本判决确定的一审案件受理费金额相同）。逾期不预交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 伍建卿
人民陪审员 陈艳芬
人民陪审员 黄绮玲
二〇一五年四月二十日
书 记 员 刘 虹
附相关法律法规：
1、《中华人民共和国公司法》
第一百九十八条违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。
2、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。