吉林市龙潭区人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0203民初1541号原告：付羽焕，女，1955年9月3日生，满族，农民，住吉林市龙潭区。委托代理人：叶宇辉，吉林保民律师事务所律师。被告：吉林市龙潭区乌拉街满族镇社会福利服务中心。住所：吉林市龙潭区。法定代表人：张力武，该社会福利中心院长。委托代理人：陈广敏，吉林江城律师事务所律师。原告付羽焕与被告吉林市龙潭区乌拉街满族镇社会福利服务中心（以下简称乌拉街福利中心）劳动争议纠纷一案，本院于2016年5月24日受理，2016年7月25日、2016年8月9日适用简易程序公开开庭进行审理。原告付羽焕及其委托代理人叶宇辉，被告乌拉街福利中心的委托代理人陈广敏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。付羽焕向本院提出诉讼请求：1.确认付羽焕与乌拉街福利中心存在事实劳动关系；2.乌拉街福利中心赔偿付羽焕未办理缴纳社会养老保险损失费78263.00元。事实和理由：付羽焕于1995年9月到乌拉街福利中心工作，工作岗位为炊事员，按月支付工资。2016年2月12日，乌拉街福利中心辞退付羽焕，在工作期间乌拉街福利中心未与付羽焕签订劳动合同，也未办理缴纳社会保险手续。按照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第七十二条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“用人单位必须依法参加社会保险，缴纳社会保险，乌拉街福利中心为付羽焕缴纳其用工期间法律规定承担部分的社会保险损失费为78263.00元，故向法院提起诉讼。乌拉街福利中心辩称：1.付羽焕与乌拉街福利中心之间是劳务关系并非劳动关系，付羽焕是乌拉街福利中心所雇佣的钟点工，只是每天按照三餐时间做饭，做完后即可离开，且付羽焕自身为农民，有家庭主业，做饭只是付羽焕增加收入的临时形式。2.因付羽焕与乌拉街福利中心之间为劳务关系，付羽焕的各项赔偿或保险都无事实和法律依据。3.本案目前为止不应属于人民法院的受理范围，付羽焕要求的保险赔偿，依据相关法律规定，必须有三个前置条件：（1）用人单位未为劳动者办理社会保险手续；（2）社会保险机构不能补办；（3）劳动者本能享有社会保险待遇而产生的损失；三个条件同时具备的情况下，劳动者才能要求用人单位给予赔偿。4.乌拉街福利中心为福利型社会事业法人，资金来源按照国家规定取得，并非营利性组织，乌拉街福利中心无权决定是否为付羽焕缴纳各种社会保险。5.事实部分并非付羽焕所称的按月支付工资，是按照每年年付的方式，而且2016年2月12日并非乌拉街福利中心辞退付羽焕，而是付羽焕自行提出离职。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：1995年9月，付羽焕到乌拉街福利中心工作，任职炊事员。付羽焕的工资按年支付，年工资从最初3258.00元至解除劳动合同时的18600.00元不等。乌拉街福利中心自1995年9月起至解除劳动合同时未与付羽焕签订劳动合同。2016年2月12日，付羽焕与乌拉街福利中心解除了劳动合同关系。乌拉街福利中心系事业单位法人，付羽焕未在吉林市参加城镇职工养老保险，未领取养老保险待遇。付羽焕在与乌拉街福利中心解除劳动合同后，向吉林市劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求：1.确认付羽焕与乌拉街福利中心存在劳动关系；2.乌拉街福利中心给予付羽焕未办理缴纳社会养老保险金损失70875.00元；3.乌拉街福利中心向付羽焕支付加班工资212030.00元。2016年5月11日，吉林市龙潭区劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书，决定对付羽焕的上述仲裁请求不予受理。付羽焕不服，遂诉至本院。以上事实，有工资表、吉林市社会保险事业管理局未参保证明、仲裁申请书、不予受理案件通知书、当事人自述为证。本院认为：关于付羽焕在庭审中增加的乌拉街福利中心向付羽焕支付解除双方之间劳动关系经济补偿金1.8万元、在工作期间双休日及节假日加班工资212030.00元、双方未签订劳动合同双倍工资16500.00元的诉讼请求问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与诉争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”因付羽焕在诉状中的诉讼请求为确认存在劳动合同关系及赔偿未办理缴纳社会养老保险损失费，付羽焕新增的经济补偿金、节假日加班费、双倍工资请求与原诉讼请求是基于不同的法律关系提出，亦是基于不同的事实而提出，二者属于不同的劳动争议，各自独立。这种情形，不应合并审理，付羽焕就增加的诉讼请求可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁。关于原、被告之间存在劳动关系。虽然付羽焕与乌拉街福利中心未签订书面的劳动合同，但付羽焕在乌拉街福利中心处提供劳动十五年，从事炊事员的工作，从事的工作系乌拉街福利中心的业务组成部分，且乌拉街福利中心为付羽焕发放工资，因此，付羽焕与乌拉街福利中心之间存在事实上的劳动关系。关于付羽焕提出的乌拉街福利中心赔偿未办理缴纳社会养老保险损失费78263.00元的诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中因乌拉街福利中心未为付羽焕办理社会保险手续，导致付羽焕达到退休年龄后无法享受相应的养老保险待遇，且现在付羽焕已经超过法定的退休年龄，社保经办机构无法补办，故付羽焕要求可以要求乌拉街福利中心赔偿损失。关于付羽焕养老保险损失具体数额的问题。《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险。”第十二条第一款规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金。”本案中，本院已向吉林市社会保险事业管理局发出协助计算单位应当为付羽焕办理缴纳的社会养老保险金数额，但吉林市社会保险事业管理局以超过法定退休年龄的人员不属于养老保险的参保范围以及乌拉街福利中心未能提供其各年度的月平均工资原因，作出无法核定付羽焕所在单位应为其缴纳的社会保险费的说明。故本院依据付羽焕个人平均工资数额作为单位缴纳基数计算养老保险费。虽然乌拉街福利中心为事业法人，但付羽焕非其在编工作人员，故按照参保私营企业的年应缴纳养老保险费用标准计算，参保私营企业的年应缴纳养老保险费用的计算公式为：月平均工资（低于缴费下限按照缴费下限执行）×单位缴费比例×12个月＝单位缴费金额。其中月平均工资以上一年度月平均工资作为缴费基数，但参加工作当年以当年月平均工资作为缴费基数。关于乌拉街福利中心应为付羽焕缴纳养老保险费用的时间，付羽焕自1995年9月到乌拉街福利中心工作，因此，缴纳养老保险费用应从该时间开始计算，因付羽焕在2005年9月3日达到法定的退休年龄，因此，乌拉街福利中心应从1995年9月至2005年9月3日期间为付羽焕缴纳养老保险费用。关于付羽焕平均工资的数额问题。本案中乌拉街福利中心对付羽焕提供的1995年—1998年的工资数额没有异议，因此，应按照付羽焕提供的上述工资数额计算应缴纳的养老保险费用；另因乌拉街福利中心未能提供证1999年至2000年9月3日的工资数额，故应按照付羽焕自行提供的工资标准予以确认。1995年9月至2005年9月的养老保险待遇损失计算如下：1995年月平均工资152.50元，低于1995年吉林市在职职工月社平工资410.00元，按照1995年吉林市在职职工月社平工资410.00元的60％下限计算，410.00元×60％×21％×4个月＝206.64元；1996年月平均工资271.50元，低于1996年吉林市在职职工月社平工资469.92元，469.92元×60％×21％×12个月＝710.52元；1997年月平均工资271.50元，低于1997年吉林市在职职工月社平工资480.58元，480.58元×60％×21％×12个月＝726.64元；1998年月平均工资320.00元，低于1998年吉林市在职职工月社平工资559.42元，559.42元×60％×21％×12个月＝845.84元；因原、被告双方均未提供1999年月平均工资，故按照1999年吉林市在职职工月社平工资606.17元计算，606.17元×60％×21％×12个月＝916.53元；因原、被告双方均未提供2000年月平均工资，故按照2000年吉林市在职职工月社平工资682.75元计算，682.75元×60％×21％×12个月＝1032.32元；因原、被告双方均未提供2001年月平均工资，故按照2001年吉林市在职职工月社平工资707.08元计算，707.08元×60％×21％×12个月＝1069.10元；因原、被告双方均未提供2002年月平均工资，故按照2002年吉林市在职职工月社平工资774.58元计算，774.58元×60％×21％×12个月＝1171.16元；因原、被告双方均未提供2003年月平均工资，故按照2003年吉林市在职职工月社平工资884.17元计算，884.17元×60％×21％×12个月＝1336.87元；因原、被告双方均未提供2004年月平均工资，故按照2004年吉林市在职职工月社平工资1057.83元计算，1057.83元×60％×21％×12个月＝1599.44元；因原、被告双方均未提供2005年月平均工资，故按照2005年吉林市在职职工月社平工资1241.83元计算，1241.83元×60％×21％×9个月＝1408.24元；综上，乌拉街福利中心应赔偿付羽焕自1995年9月至2005年9月养老保险损失共计：11023.30元，对于付羽焕多主张的部分本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第十二条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部法【2005】12号）第一条、第二条之规定，判决如下：一、确认原告付羽焕与被告吉林市龙潭区乌拉街满族镇社会福利服务中心于1995年9月至2016年2月12日期间存在劳动关系；二、被告吉林市龙潭区乌拉街满族镇社会福利服务中心于本判决生效后立即支付原告付羽焕1995年9月至2005年9月养老保险待遇损失11023.30元；三、驳回原告付羽焕的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10.00元，由被告吉林市龙潭区乌拉街满族镇社会福利服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审 判 员  张聪二０一七年二月九日代理书记员  刘洋