河北省玉田县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）冀0229民初214号
原告：张兆弟，男，1955年1月1日出生，汉族，退休工人，现住唐山市。
委托代理人：王铁成、高学磊，河北伯雍律师事务所律师，特别授权。
被告：张兆玉，男，1952年12月23日出生，汉族，农民，现住玉田县。
委托代理人：张永超，男，1986年1月26日出生，汉族，农民，住玉田县,特别授权。
委托代理人：许志远，男，1961年5月6日出生，汉族，农民，住玉田县，特别授权。
被告：张兆房，男，1943年8月21日出生，汉族，农民，现住玉田县。
第三人：玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会，住所地玉田县石臼窝镇倪庄子村。
法定代表人：任荣稳，主任。
第三人：玉田县石臼窝镇人民政府，住所地玉田县石臼窝镇。
法定代表人：王安悦，镇长。
原告张兆弟与被告张兆玉、张兆房、第三人玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会、玉田县石臼窝镇人民政府所有权确认纠纷一案，本院于2018年1月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张兆弟及其委托代理人王铁成、高学磊、被告张兆玉的委托代理人张永超、许志远、被告张兆房到庭参加诉讼，第三人玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会、玉田县石臼窝镇人民政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
张兆弟向本院提出诉讼请求：1、确认位于石臼窝镇倪庄子村倪北大街的60号房屋所有权归属于原告张兆弟；2、二被告返还房屋。事实和理由：原告与二被告为兄弟关系，按由长及幼排行分别为张兆房、张兆香、张兆玉、张兆弟，1981年2月5日，四兄弟在父母的主持下进行了分家，张兆弟因分家分得位于倪庄子村的一间半正房两间厢房，有分家单为证，后由于该处房产处于蓟运河滞洪区，为了政府治理蓟运河工程的需要，将本案涉案房产在内的九个村庄的房产全部搬迁，张兆弟所有的原房产被搬迁至倪庄子村倪北大街60号，房屋由原告出资，在二被告帮忙操持下建成，建成后该房屋一直用于盛放四兄弟母亲的物品，四兄弟母亲过世后，该两处房产被张兆房、张兆玉两兄弟强占，至今不还，为维护原告的合法权益，特诉至法院，望贵院依法确权，责令二被告返还房屋。
诉讼中原告申请追加玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会、玉田县石臼窝人民政府为本案第三人，理由是：因石臼窝镇倪庄子村由旧址搬迁至新址，涉及旧宅基地及房屋置换，因被告提供的清登表中的宅基地数量与区分所有权成员不能成立，无法查清补偿安置的履行情况，为查明案件事实，特申请追加第三人。
张兆玉辩称，1、原告所诉与事实不符，原告从未在倪庄子村取得过诉争房屋的物权；2、本案原被告主体错误，原被告在本案中均不适格，因原告所诉争之房未登记在原告名下，原告应根据相关法律规定向拆迁安置部门主张，而不应向张兆玉主张，张兆玉不是本案适格被告，张兆玉所分得宅基地一处是当时按照分配规定而取得的，况且符合安置新房基条件；3、原告可申请取消安置部门的安置协议，确认诉争房屋的权属；4、根据法律规定，因合法建筑拆除房屋等事实行为，设立或消灭物权的，自事实行为成就时发生效力，具体个案由于权利人所主张的被拆迁的房屋已经灭失，即该房屋的所有权因拆除这一事实行为而消灭，鉴于该房屋所有权已消灭，权利人所要求确认原房屋的所有权不符合法律规定，故原告诉请不应得到法院支持；5、分配房基的分配方案寄存于玉田县水务局，均不存在张兆弟的诉争之房；6、张兆玉现有房屋五处，是按2005年分房安置符合分配宅基条件所取得，与诉争之房无关，诉争之房权属当时是错登在张兆房名下，现变更为张兆玉；7、根据2005年当时村民分配安置房基的决定，户口不在本村的外出人员一律不重新安置房基，故原告于1978年外迁于唐山市居住，所以村委会和主管拆迁的部门没有重新为其安置新的宅基地，符合当时的分配安置决定，从而该村不存在原告房屋。即便有证据证明倪家庄村旧址确实有原被告及其他子女的房屋，原告也应该主张继承的份额，与确认是两个法律主体。原告应依据《最高院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第十二条的规定与具体行政行为有法律利害关系的公民或法人或其他组织对该行为不服的可以依法提起行政诉讼，向适格被告主体的行政部门提起行政诉讼，主张其自身权利。本案有个焦点问题是在2005年分配房基时，本案被告张兆房实际分得3处，登记在花名册上的是4处，实际分得3处中有一处卖给了或者说是送给现该村党支部书记任荣稳。该处坐落于北排的70或72号。我方认为被告张兆房卖给任荣稳的房基可能就是原被告父母所应安置的宅基地。
张兆房辩称，我应该得三处房基，但我和任荣稳抽签建房位置抽到一起，我卖给了张庆香一处宅基地，我盖了六间房。2003年兆香、兆弟委托兆玉和我帮他们俩盖房，因为我没有文化，账目不清，盖房时我只负责看好盖房所用材料。购物花钱都由兆玉去办，兆香、兆弟把盖房所用的钱都给了兆玉。为了便于看管，把兆弟、兆香的房放在60号、62号，房盖好后，兆弟的房一直由我使用看管，兆香的由兆玉使用看管，2016年兆玉把我给打了，从我手里抢走了兆弟的房，他锁上了大门，我把兆弟的房给看没了，所以兆弟把我给告了，我愿意归还兆弟的房子。我没有能力向原告返还房屋。
第三人玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会、玉田县石臼窝镇人民政府均未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。张立田与王振书为夫妻关系，其二人生育了张兆房、张兆香、张兆玉、张兆弟、张兆芬、张兆芝、张兆荣七名子女。2003年因治理蓟运河工程的需要，玉田县石臼窝镇倪庄子村整体搬迁至现在的村址。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
一、原、被告是否为本案的适格主体的认定。被告张兆玉主张原被告在本案中均不适格，诉争房屋未登记在原告名下，原告应向拆迁安置部门主张权利，原告可申请取消安置部门的安置协议，确认诉争房屋的权属，因拆迁的事实原建筑物拆除，鉴于该房屋所有权已消灭，权利人所要求确认原房屋的所有权不符合法律规定。被告就其主张申请证人贾某、张某1、周某出庭作证，提供了新村址安排建设规划，倪庄子村花名册等证据。综合原告提交的证据和诉讼请求，原告并非对拆迁安置政策、安置办法存在异议，也没有对是否享有房基地分配权产生争议，其主张本案争议房屋是分家所得，拆迁时其母亲仍在世，其对房屋享有所有权。原告的诉讼请求属于民事案件的受案范围，故原被告均是本案的适格主体。
二、原告对本案争议房屋是否享有所有权的认定。原告提供的1981年2月5日的分家单,2015年12月25日补充分家单，张兆荣、张兆芬、张兆芝出庭证言，以上证据相互印证，证实原告于1981年2月5日在倪庄子村旧址分得其父母的房屋一间半、厢房两间。原告提供的被告张兆玉出具的”兆弟盖房款”书证上记载了盖房开支明细，其中包括房基款1100元，被告张兆玉不否认”兆弟盖房款”上记载的内容，只是对房屋权属有争议，既然被告张兆玉主张房基是批给自己的，为何将明确标注有”兆弟盖房款””兆香盖房款”的两份明细交给原告，此事不符合常理，尽管被告提供了证人张某2的证言，但证人未出庭作证，其证言不能采信；原告提供的应急工程行洪区倪庄子拆迁款结算花名表上记载了张兆房、张兆玉、王振书的名字，被告张兆玉不否认表格中电脑打印部分的内容，原告主张王振书名下扣了三处房基款3300元，每处房基是1100元，这与被告张兆玉出具的”兆弟盖房款”中房基款1100元相吻合；原被告大姐张兆芬出庭证实，知道原告将盖房款给了被告张兆玉，被告张兆房认可由原告出资，原告委托其与被告张兆玉操持盖房，张兆房负责看管材料，其他事务由张兆玉处理，故本院认定原告出资委托被告张兆玉、张兆房为原告建造房屋。综上原告因分家在倪庄子村旧址取得房屋一间半、厢房两间，村庄整体搬迁时其母亲王振书健在，王振书依据相关政策规定在新址置换到了房基地，取得房基地后原告出资修建了本案争议房屋，其母亲去世后，原告依据分家协议和出资建房这一事实行为，当然取得该房产的所有权。本院认定位于玉田县倪庄子村北大街60号房产归原告所有。
本院认为，原告分得父母在倪庄子村旧址的房屋，由父母管理使用，其母亲去世前倪庄子村整体搬迁，在新址置换取得宅基地使用权，原告出资委托被告修建了本案争议房屋，依据分家协议和原告出资建房，原告取得本案争议房屋的所有权。原告要求确认房屋归其所有，本院予以支持。被告侵占原告房屋拒不归还原告，侵犯了原告的物权，被告张兆房同意归还，现该房屋实际被被告张兆玉占有，故应由被告张兆玉承担侵权责任。被告提供的倪庄子门牌号花名册首页虽盖有玉田县石臼窝镇人民政府的公章，但原告提供的玉田县石臼窝镇倪庄子村民委员会出具的证明载明”我村开展的天网工程，只是将房屋、人口信息录入系统里，并不涉及到房屋所有权的归属问题”，故花名册不能证明被告主张的确权行为，被告主张争议房屋归其所有理据不足，其主张本院不予采信。第三人玉田县石臼窝镇倪庄子村村民委员会、玉田县石臼窝镇人民政府经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃当庭享有的诉讼权利。
综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二十九条”因继承或者受遗赠取得物权的，自继承或者受遗赠开始时发生效力。”、第三十三条”因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利。”、第三十五条”妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款”当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，判决如下：
一、确认位于玉田县石臼窝镇倪庄子村倪北大街的60号房屋归原告张兆弟所有；
二、被告张兆玉将该房屋归还原告张兆弟，于判决生效之日起三日履行；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费1050元，由被告张兆玉负担，被告张兆玉于判决生效之日起三日内向本院交纳。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。
审 判 长 王 勇
人民陪审员 唐丽丽
人民陪审员 许名立
二〇一八年五月三十日
书 记 员 王 磊