内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）阿鲁刑初字第162号
公诉机关内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民检察院。
被告人崔某某,男，汉族，初中文化，农民，中共党员，案发前任内蒙古自治区赤峰市巴林左旗哈拉哈达镇某村党支部委员，现住内蒙古自治区巴林左旗哈拉哈达镇某村四组。无前科。因涉嫌犯贪污罪于2015年4月29日被巴林左旗人民检察院刑事拘留，同年5月13日经赤峰市人民检察院决定由巴林左旗公安局依法执行逮捕。2016年1月19日被本院取保候审。
2015年6月25日，赤峰市中级人民法院指定本院审理此案。阿鲁科尔沁旗人民检察院以阿检公诉科刑诉[2015]144起诉书指控被告人崔某某犯贪污罪，于2015年9月24日向本院提起公诉，本院于同日立案。2015年12月23日阿鲁科尔沁旗人民检察院建议本院延期审理，本院于同日决定本案延期审理，于2016年1月19日恢复审理。2016年4月19日，阿鲁科尔沁旗人民检察院第二次建议本案延期审理，本院于同日决定延期审理，于2016年5月18日恢复审理。本院依法组成合议庭，于2016年6月14日适用普通程序公开开庭审理了本案。阿鲁科尔沁旗人民检察院指派检察员出庭支持公诉，被告人崔某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
阿鲁科尔沁旗人民检察院指控，2015年1月，时任巴林左旗哈拉哈达镇某村党支部委员的被告人崔某某，在协助巴林左旗农业综合开发领导小组办公室实施国家中低产田改造项目过程中，将其负责管理的2014年项目未实施完，剩余的单翼迷宫式滴灌带180卷，抵顶给桑某用于偿还其个人债务。另将15卷滴灌带以1000元的价格卖给了王某。该滴灌带2014年政府采购价格为每卷360元，崔某某非法占有的195卷单翼迷宫式滴灌带合计价值70200元。
公诉机关为证实上述事实，当庭讯问了被告人崔某某，出示并宣读了书证、证人证言、被告人崔某某的供述等证据。
公诉机关认为，被告人崔某某身为农村基层组织人员，在协助政府从事国家中低产田改造项目膜下滴灌项目实施过程中，利用其管理项目物资的职务之便，将部分滴灌带以卖给他人或抵顶个人所欠债务的手段，侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人崔某某犯罪后如实供述自己的罪行，符合《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；案发后，被告人崔某某退还赃款70200元，对其可以酌定从轻处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。
被告人崔某某对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名均无异议。
经审理查明：2013年经国家农业综合开发部门批复立项，由巴林左旗农业综合开发小组办公室组织实施，在巴林左旗哈拉哈达镇某村实施农业综合开发中低产田改造项目。该项目工程规划建设规模7740亩，实施膜下滴灌，使用的单翼迷宫式滴灌带由巴林左旗政府采购，价格每卷360元。为协助巴林左旗农业综合开发领导小组办公室组织实施此项目，哈拉哈达镇某村两委班子按照工作分工，由被告人崔某某负责某村6个村民小组的4000亩滴灌工程实施，并管理、发放所用的滴灌带。截止2014年末，被告人崔某某负责的工程实施了1000亩，尚余3000亩未实施，滴灌带由被告人崔某某继续保管。2015年1月，被告人崔某某未经有关人员同意，将其保管的460卷滴灌带中的180卷抵顶给债权人桑某用于偿还个人债务；另将15卷滴灌带以1000元的价格卖给了王某。崔某某非法占有的195卷单翼迷宫式滴灌带合计价值70200元。
案发后，被告人崔某某的亲属将涉案赃款全部退回。
上述事实，经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证实：
1、巴林左旗公安局受案登记表、移送案件通知书证实，2015年4月1日19时，被告人崔某某向巴林左旗公安局报案称，其堆放在哈拉哈达镇某村里边笤帚苗子厂内的滴灌带丢失，左旗公安局受案后于2015年4月28日将该案移送巴林左旗人民检察院，后巴林左旗人民检察院对被告人崔某某以贪污罪立案侦查。
2、赤峰市中级人民法院指定审理函证实，2015年6月25日赤峰市中级人民法院（2015）赤刑辖字第26号指定审理函，指定本案由阿鲁科尔沁旗人民法院审理，赤峰市巴林左旗人民检察院于2015年7月10日将本案移送阿鲁科尔沁旗人民检察院审查起诉。
3、巴林左旗公安局移送的询问人桑某、桑甲、韩某、张某、刘某的证言证实，2014年末，崔某某负责膜下滴灌的工程实施了1000亩，尚余3000亩未实施，剩余380捆滴灌带由崔某某继续保管。2015年1月，被告人崔某某将其保管的460卷滴灌带中的180卷抵顶给债权人桑某，用于偿还个人债务，另将其中80卷擅自出售给他人。2014年4月1日，巴林左旗财政局副局长张某和刘某、蔺某、唐某等人到某村笤帚苗子厂查看时发现滴灌带丢失，于是找到被告人崔某某，被告人崔某某到现场后发现滴灌带没有了就向公安机关报案；巴林左旗公安局侦查员于2015年4月1日18时20分至19时20分对某村笤帚苗子厂滴灌带被盗案的现场进行了勘察，现场北侧为一排砖瓦结构的房子，东侧三间没有卷帘门，东侧房屋屋门在里面锁着，门锁完好，房屋西侧窗户被打开，窗户上没有白色把手，白色把手被摆在屋内窗台板地面上，窗户框上没有撬压痕迹，西屋地上有少许黑色塑料圆形的滴灌带外包装及纸壳，西屋东侧厨房内有圆形黑色塑料袋滴灌带外包装及纸壳，南侧门口及靠窗户地面上有部分圆形黑色塑料袋滴灌带外包装及纸壳。
4、巴林左旗公安局调取的巴林左旗综合开发2014年春季地滴灌料到货表证实，2014年12月某村剩余滴灌带共528捆，其中哈拉哈达自然村剩余380捆，负责人崔某某签字确认。
5、证人张某的证言证实，他是巴林左旗农业开发办主任。2014年巴林左旗开发办在某村实施了中低产田改造项目，具体任务是膜下滴灌。在某村是分三个村实施的，分别是东二阴地村、西二阴地村和某村。2014年哈拉哈达自然村计划实施膜下滴灌项目是4000亩，按照4000亩的计划和设计采购材料，并把采购来的材料运到项目区，由村里接收、保管和发放使用。由于当地老百姓种植笤帚苗子和小麦不需要覆膜及村干部工作不力等诸多原因，当年某村只完成了1000多亩，剩下的3000多亩滴灌项目，准备在2015年继续巩固实施。当时运到哈拉哈达自然村一共是720捆单翼迷宫式滴灌带（以下简称滴灌带）。某村这个项目的负责人是崔某某，滴灌带是由他接收、保管和发放。当年某村滴灌带没有全部用尽，剩下大约380捆，这个数字不准确，因为当时都在仓库堆放着，没有精确的数，但是剩余的滴灌带只会比380捆多。2015年4月1日，他们开发办到当地提前进行准备工作，发现哈拉哈达自然村原来存放滴灌带的仓库内滴灌带没有了，这样就联系负责人崔某某，崔某某去了一看，说是丢了。随后崔某某报警了。
6、证人蔺某的证言证实，他是巴林左旗农开办项目股股长。2014年巴林左旗开发办在某村实施了中低产田改造项目，任务是打井、地下管道、膜下滴灌等。其中某村任务是4000亩，2014年某村膜下滴灌这项任务只完成了将近1000亩。2015年春季准备巩固。2014年没有用完的物资准备2015年继续使用，不足部分准备再采购。2014年哈拉哈达自然村没有用完的物资有380捆滴灌带，在崔某某处保管。
7、证人侯某的证言证实，他是巴林左旗哈拉哈达镇副镇长。2014年在某村实施了中低产田改造覆膜项目，这个项目是巴林左旗农业开发办直接对村实施的，他们负责施工监督单位巴林左旗开发办和具体施工单位某村相关问题的协调工作、对村民小组长和覆膜大户的技术培训工作、协调解决纠纷和村两委班子成员职责确定。镇政府派了以辛某为队长的工作队，村是具体的实施单位，村两委班子成员就是具体项目负责人，负责整个项目实施的全面工作，崔某某具有协助政府进行中低产田改造的职责。
8、证人辛某的证言证实，他是哈拉哈达镇农牧业服务中心主任。某村是2014年实施的中低产田改造项目，他是哈拉哈达镇政府下派到某村的工作队长。主要负责协调工作。村级两委班子是中低产田改造滴灌覆膜项目的主要实施单位，具体工作都是村级两委班子成员负责，这都是镇党委政府根据项目实施要求确定的，崔某某具有协助政府进行中低产田改造的职责。
9、证人郑某的证言证实，他是某村党支部书记。他们村2014年实施了中低产田改造项目，村班子成员主要负责组织实施，他和村长韩某、副书记崔某某分片管理，各负其责，按照他们本人所在辖区各自管理涉及这个项目的全面事项。崔某某负责某村六个村民组的工作，遇到比较大的原则事项，村班子成员才聚到一起商议解决。这个项目国家给了滴灌带、配电、地下管道。给他们村多少滴灌带因其外出，他不清楚。2014年12月份，他负责的西二阴地村没有结余，韩某负责的东二阴地村结余了148捆，由韩某负责管理。崔某某负责的某村结余了380捆，由崔某某负责管理。大概2015年3月份时，巴林左旗开发办张主任打电话说崔某某保管的滴灌带丢失了，他打电话给崔某某核实了，崔某某说是丢了。之前崔某某从未和他说过他丢失滴灌带和出售滴灌带、送滴灌带给他人的情况。
10、证人韩某的证言证实，他是某村主任。他们村去年实施了中低产田改造项目，村班子成员主要负责组织实施，是他和书记郑某、副书记崔某某分片管理，各负其责，按照他们本人所在辖区各自管理涉及这个项目的全面事项。崔某某负责某村六个村民组的工作，遇到比较大的原则事项，村班子成员才聚到一起商议解决。其他村委会和党支部委员没有具体的工作。这个项目国家给了滴灌带、管子和小件。滴灌带是按照4000亩的标准给的，每捆是2.5亩地。他负责的东二阴地村那块结余了148捆，由他负责管理。郑某负责的西二阴地村那块没有结余，崔某某负责的某村结余了380捆，由崔某某负责管理。4月24日或25日的时候，某村的张某找他要给土地覆膜，没有滴灌带，经请示了左旗开发办蔺工，就把其保管的滴灌带给了张某。左旗开发办的张主任到他们村里看库存的滴灌带的时候和他说崔某某保管的380捆滴灌带丢失了，他才知道。他没有听过崔某某向外出售或者送给其他人滴灌带的事。
11、巴林左旗农业综合开发办关于某村农业综合开发中低产田改造项目有关情况的说明证实，某村农业综合开发中低产田改造项目于2013年冬季施工，2014年春季实施地面膜下滴灌工程，被告人崔某某负责某村的地面材料管理和发放，某村结余了部分滴灌带，集中到一处笤帚苗子厂的房屋内存放，以备第二年继续使用，并交给被告人崔某某保管，农开办工作人员于2014年12月13日和崔某某签字确认，并进行了数量清点。2015年4月1日农开办工作人员查看材料时发现滴灌带没了，被告人崔某某到现场后说是丢失了，且向左旗公安局报案。
12、证人桑某的证言证实，崔某某是其姑父。2014年6月份，他给某村盖了11个井屋子，连工带料总造价是66000元。这11个井屋子是国家滴灌项目，由崔某某同旗开发办商议后给他承包的活。他没有跟旗开发办签订合同或协议，款项由旗开发办直接支付。这笔款项由崔某某从开发办支回来给他，但是崔某某从旗开发办支回66000元项目款后，只给了36000元，这样崔某某欠他30000元。他找崔某某多次催要过这笔欠款，崔某某始终推脱。直到2014年腊月时，又找崔某某要钱，崔某某说容几天，再还不上钱就用滴灌带给他顶账。一直到腊月十几，崔某某始终给不上钱，他就同意用180捆滴灌带来抵顶30000元欠款。他知道滴灌带是旗开发办放在某村的，属于旗开发办还是属于村里的他不清楚。在他拉滴灌带的前几天，崔某某打电话让他去放置滴灌带的库房，到了之后，崔某某就打开库房让其帮忙清点滴灌带的实际数量，经过他俩实际盘点，库房中放置的滴灌带为460捆。腊月十三或是腊月十四的一天，崔某某打电话给他并给其库房钥匙，让他自己去取滴灌带，他雇了张甲的农柴车，找上桑乙、桑甲两个人。大约是晚上六点多钟在库房拉的滴灌带，当时放置滴灌带的房间有三间，他们从每间库房里都装了一些滴灌带，装完车之后，经过盘点实际装了180捆。他拉走的180捆滴灌带以每捆220元的价格卖给董某了。用滴灌带抵顶欠款，是崔某某提出来的，起初他不愿意要，崔某某没钱给他，他盖井屋子也是雇的人，赊的料，人家找他要钱，他也着急用钱给雇的人开支和付材料款，这样才同意用滴灌带抵账。
13、证人桑甲的证言证实，崔某某是他妹夫。2014年春季村民覆膜时，崔某某为了防止村民多领滴灌带少覆膜，就雇他负责发放滴灌带，当时崔某某说工钱旗开发办给付，他说旗开发办的人他不认识，崔某某说没事。实在不行就跟旗开发办的人说一声，用20捆滴灌带顶工钱。2014年腊月前，崔某某让他到存放滴灌带的库房，跟他说开发办的人说了，让他把20捆滴灌带取走，他就取走了20捆。他卖给了大街上收旧滴灌带的了，每捆150元，共计卖了3000元。桑某盖井屋子时，他给桑某干活了，桑某欠他工钱7000多元。桑某找他帮忙去拉滴灌带，说卖了后付他工钱，他就去了。他和桑某、桑乙一起装的车，装完车后桑某他们清点了，装了180捆。之后桑某把库房的钥匙给他让其帮忙还给崔某某，桑某拉着滴灌带去林东了。正好那天晚上崔某某去他家，问桑某拉了多少捆滴灌带，他说180捆，随后就把钥匙交给了崔某某。
14、证人桑乙的证言证实，2014年腊月的时候，他哥哥桑某找他说，崔某某答应用滴灌带顶盖井屋子的欠款了，让其帮忙装车，把滴灌带卖了，在给其结算盖井屋子的工钱，当时去的还有桑甲，还有林东镇某村开车的车主。他们来到崔某某放滴灌带的库房，装了100多捆，装完后就走了，桑某卖完滴灌带给他7000多元工钱。
15、证人张甲的证言证实，2014年腊月十三四的时候，桑某打电话要租他的农用车，说去哈拉哈达镇拉滴灌带，然后到某村出售，他就到了某村新建村子最北边靠近超载路东，门口朝西的一片库房拉的滴灌带，当时装了大概180捆，他开车拉着桑某去的某村，在某村卖了滴灌带，桑某给他500元租车费。
16、证人董某的证言证实，2015年正月末时，他买了180多捆滴灌带，是通过某公司孟某买的，孟某说是从西边的哈拉哈达乡收的。他是以220元钱一捆收的。
17、证人孟某的证言证实，2014年冬天，他的客户董某需要滴灌带，正好桑某有滴灌带要卖，他就给他俩互留了电话，让他们自己联系。后来听董某在桑某那买了170至180捆滴灌带。
18、证人王某的证言证实，2014年5月，他找崔某某说要点滴灌带给田某，崔某某给了他15捆，他给了崔某某1000元钱。田某找他时，他说咋也得给崔书记弄点钱，于是田某给了他1000块钱，他给崔某某了。
19、证人田某的证言证实，2014年5月，他委托王某去某村去给其要点滴灌带，王某说要不出来，得拿钱，他给王某1000元钱，王某给了他15捆滴灌带。
20、证人刘甲的证言证实，崔某某是她姨夫，她借给过崔某某钱，一共是三笔，总计35000元。2012年的时候，崔某某打电话给她说急用钱，她借给崔某某5000元钱。当时她在西乌旗，她直接就把钱存在崔某某信用社的账户中了。过了大约一个月左右，她还借给崔某某一笔10000元，当时崔某某打电话说要借10000元钱急用，她那时候在天津，所以她通过农行网银转账的方式转到了崔某某告诉的一个人的农行账户了。在2014年1月6日，崔某某打电话给她说急用钱，她又借给崔某某人民币20000元，这20000元钱也是通过农行网银转账的方式转给崔某某的。崔某某在2014年9月6日还了我30000元钱，还欠我5000元钱。
21、证人刘某的证言证实，2013年国家下达农业综合开发存量资金中低产田改造建设项目，2014年5月7日，内蒙古某节水灌溉科技有限公司中标，此次中标包含以下两项工程：新建机电井房29座，修建机耕路25公里。因为建设机电井房涉及征占村或村民用地，保证如期验收，经农业开发办协调，某节水公司以每处机电井房6000元的价格承包给了崔某某和韩某，项目经验收合格后，通过国库集中支付方式将此款付给某节水公司，某公司将承建费付给承建人。为了保证承包人合法权益，开发方协助将承包费索回并付给承包方崔某某和韩某。2014年9月5日，他和蔺某一起到林东信用社将崔某某的承包费66000元打入桑丙的“一卡通”内，崔某某出具了收据，收据现在在蔺某手中。
22、国家农业综合开发项目实施计划报表证实，巴林左旗农业综合开发办公室上报2013年中低产田改造项目位于哈拉哈达镇某村和某村，其中某村中低产田改造项目为7740亩。
23、农业综合开发项目工程移交表证实，2014年8月20日巴林左旗农业综合开发办公室将中低产田改造项目移交给哈拉哈达镇某村，接收人为韩某、崔某某。
24、2013年赤峰市水利勘察设计院为哈拉哈达镇中低产田改造项目所做的扩初设计报告；中标通知书、巴林左旗政府采购项目批准书、备案通知书、政府采购委托协议、巴林左旗农业综合开发领导小组办公室关于巴林左旗2013年土地治理项目区膜下滴灌地面材料进行政府采购的申请证实，内蒙古某节水工程设备有限公司中标巴林左旗农业综合开发2013年中低产田改造项目的膜下滴灌地面材料及安装设备供应，巴林左旗农业综合开发办采购委托协议、中标通知书、政府采购购销合同中证实涉案迷宫式滴管带政府采购价为每卷360元。
25、赤峰市农业综合开发领导小组办公室关于巴林左旗2013年农业综合开发存量资金中低产田改造项目计划的批复、巴林左旗农业综合开发领导小组办公室关于上报《巴林左旗2013年土地治理项目实施计划及科技推广实施方案》的报告、巴林左旗农业综合开发办关于哈拉哈达镇2013年农业综合开发中低产田改造项目的批复证实，哈达镇某村实施农业综合开发中低产田改造项目系国家项目及项目的审批和资金的配套情况。
26、内蒙古某节水灌溉有限公司中标通知书、机电井管理房机耕路修筑合同、农业开发办记账凭证证实，内蒙古某节水灌溉有限公司施工的某村及某村的中低产田改造项目区机电井管理房、机耕路建设费用为608896元人民币。
27、被告人崔某某收取施工费66000元收据、宋某汇款30000元给刘甲的凭据证实，被告人崔某某于2014年9月5日实际支取了66000元修筑机电井房款，并于收款次日通过宋某汇款给刘甲30000元。
28、调取证据通知书及相关书证、巴林左旗哈拉哈达镇农业经营管理站调取的村账目及化解债务单据等相关书证证实，巴林左旗某村的账目及哈拉哈达镇为某村化解债务的财务会计资料。
29、巴林左旗哈拉哈达镇党委对某村党支部支委会组成人员的批复证实，2012年5月28日中共巴林左旗哈拉哈达镇委员会批复同意崔某某任某村党支部委员，任期三年。
30、被告人崔某某户籍证明证实，被告人崔某某的自然身份及其犯罪时已达到完全负刑事责任年龄。
31、被告人崔某某的供述证实，他是哈拉哈达镇某村党支部委员，负责某村自然村的中低产田改造项目的实施。某村是在2014年4、5月份，实施的中低产田改造滴灌项目，巴林左旗开发办给某村4000亩的滴灌覆膜项目，国家投入了720捆或740捆的滴灌带，由旗开发办派专车送到他们村，存放在侯某、候甲和他共有的一个弃用的笤帚苗子厂的几间库房里。他安排村民桑甲发放这些滴灌带，让其确定各户实际覆膜的面积，按照实际数量来发放，并且让村民进行确认。到了2014年5月末，实际覆膜了1000多亩地，还有3000多亩没有覆完。剩余下380捆（这是旗开发办估计的数字，后经他和桑某实际盘点，实际数量是460捆）滴灌带，继续在库房中存放。2014年12月份时，旗开发办来了四个人，把余下的滴灌带数量填在一个表格上，他在表格上签了字。由于他欠桑某30000元钱，桑某老是找他要，他没现金给付，到了2014年腊月，他实在筹不到现金给桑某，就让桑某去他保管的滴灌带库房拉了180捆滴灌带，抵顶他欠的欠款。还有80捆，是在村实施完1000多亩覆膜地之后，他给桑甲两次，一次20捆，一次50捆，共70捆，这其中20捆是给桑甲顶干活工钱了，余下50捆是顶他个人欠款。另外，给了哈拉哈达镇后勤管理员王某15捆，王某给了他900元钱。在2015年4月份时，旗开发办去他保管的库房盘点存放数量的时候，他们发现滴灌带已经丢失，他真的不知道让谁偷去了。发现丢失后，他当时就报案了。报案时他说都丢了，后来公安局刑警队找他，他说是丢了100捆，后来又说是180捆。开始说都丢了是他想公安肯定查不出是谁把滴灌带偷去了，他说都丢了就能把他顶债的这180捆滴灌带蒙混过去了。
本院认为，被告人崔某某身为农村基层组织工作人员，在协助政府从事国家中低产田改造项目实施过程中，利用管理项目物资的职务之便，以非法占有为目的，采取卖给他人或抵顶给债权人的手段，侵吞公共财物，涉案195捆滴灌带价值人民币70200元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人崔某某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人崔某某具有以下量刑情节：1、法定从轻处罚情节，即犯罪后如实供述自己的罪行;2、酌定从轻处罚情节，即将退缴全部赃款。综上，依据《中华人民共和国刑法》第三百八二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条，《全国人民大表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，经本院审判委员会讨论，判决如下：
一、被告人崔某某犯贪污罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十二万元。
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人崔某某违法所得人民币70200元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 湛 文
审 判 员 曙 光
人民陪审员 张晓萍
二〇一六年八月十六日
书 记 员 兰海波