河南省郑州市中原区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）豫0102刑初353号
公诉机关郑州市中原区人民检察院。
被告人赵进峰（小名赵彪），男，1969年3月14日出生于河南省新郑市，汉族，大专文化，原系郑州市航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）xxxx办公室会计，住新郑市（户籍所在地河南省新郑市。因涉嫌犯挪用公款罪、行贿罪于2016年7月12日被郑州市中原区人民检察院刑事拘留，于2016年7月27日被逮捕。
辩护人秦华代，河南文丰律师事务所律师。
郑州市中原区人民检察院以郑中检公诉刑诉（2016）299号起诉书指控被告人赵进峰犯挪用公款罪、行贿罪，于2016年11月8（4）日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。郑州市中原区人民检察院指派检察员李梦溪出庭支持公诉，被告人赵进峰及其辩护人秦华代到庭参加诉讼。现已审理终结。
郑州市中原区人民检察院指控：
一、挪用公款罪
2010年12月至2011年2月期间，被告人赵进峰利用其担任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室（以下简称港区南水北调办公室）会计，负责该单位财务工作的职务便利，个人决定多次从其管理的港区南水北调办公室奖补资金账户（00×××12）与干渠资金账户（00×××12）中挪用公款共计230万元人民币挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某使用，从事营利活动，孙某使用资金后安排会计吴某转账1万元好处费至赵进峰账户。
二、行贿罪
2011年4月至2012年5月期间，被告人赵进峰为承接郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室影响井工程、干渠两侧连接道路工程、土地复垦工程，以及在施工过程中能够得到及时结算工程款等照顾，先后三次向时任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）规划与国土资源局局长荆某行贿共计60万元人民币。
2012年10月份至2014年10月期间，被告人赵进峰为了顺利承接南水北调干渠两侧连接道路工程、土地复耕工程以及能够及时结算工程款，先后三次向时任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室副主任靳某（主持工作）行贿共计32万元人民币。
在纪委调查期间，赵进峰主动坦白了纪委调查组尚未掌握的犯罪事实并上交了涉案全部违纪违法所得43.7万元人民币。2016年6月23日，赵进峰涉嫌挪用公款、行贿犯罪一案由郑州市纪委移交本院，赵进峰对其犯罪事实供认不讳。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人赵进峰的供述、荆某的供述、靳某的供述；证人赵某、李某、王某1、张某、许某、刘某、王某2、王某3、吴某、马某、岳某的证言；私营企业注册信息查询单、郑州市航空港区南水北调办公室银行流水、郑州航空港区施工合同、会议记录、银行流水明细单据、房屋购买协议、车辆购买协议、证明材料、归案经过、户籍证明、无前科证明等书证及其他材料。
公诉机关认为，被告人赵进峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，多次挪用公款总计230万元人民币用于营利性活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人赵进峰为谋取不正当利益，多次给予国家工作人员行贿款总计92万元人民币，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。赵进峰作为行贿人在被追诉前主动交代行贿行为，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款之规定，可以从轻或减轻处罚。赵进峰一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应当数罪并罚。被告人赵进峰犯挪用公款罪及行贿罪均系自首，行贿罪中，受贿人退回的赃款40万元已上缴，挪用公款的盈利数额已上交，建议在法定刑内予以量刑。
被告人赵进峰对公诉机关指控的事实、罪名均无异议。其辩护人提出的辩护意见是，一、被告人赵进峰挪用公款的数额依法应认定为180万元；1、被告人赵进峰于2010年12月2日从干渠资金账户挪用的50万元只是帮助孙某周转一下，时间也不长，没有获利，并于2010年12月30日归还到干渠资金账户，此部分款项不应认定为挪用公款犯罪数额之内。2、挪用公款数额应为公款实际被占用的数额。3、反复挪用公款并归还的社会危害性显然小于以后挪用的公款归还前次挪用的公款，不应累计计算挪用数额。二、被告人赵进峰存在自首的情节。1、被告人赵进峰在被依法采取强制措施前如实供述了其涉嫌挪用公款、行贿的犯罪事实，依法对其挪用公款及行贿的犯罪行为均应认定自首。2、“双规”不属于刑事诉讼中的强制措施，刑事诉讼中的强制措施是指拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种情况。而“双规”是违反党纪政纪，不是刑事诉讼中的强制措施，所以，在“双规”期间交代了犯罪事实，符合“犯罪嫌疑人尚未受到讯问和未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院、人民法院或者有关部门投案交代自己罪行”的情况，属于自首的法律所规定范围。同时，根据中共郑州市纪律检查委员会出具的“关于郑州航空港经济综合实验区规划与国土资源局南水北调建设工程管理领导小组办公室原聘用人员赵进峰配合调查态度的说明”显示，自2016年2月15日，对被告人开始调查，被告人赵进峰就积极配合调查，在调查组未掌握的情况下，主动坦白了其行贿和挪用公款的事实。在2016年2月19日才对赵进峰采取了“两规”措施。由此可见，被告人赵进峰在被采取“两规”措施前已经如实供述了其涉嫌挪用公款、行贿的犯罪事实，依法对其挪用公款及行贿的犯罪行为均应认定自首。三、被告人赵进峰当庭认罪、悔罪态度较好。被告人赵进峰能够积极、主动地向司法机关交代自己的犯罪事实，并当庭认罪，这说明被告人已经认识到犯罪行为的危害性，有改过自新的良好愿望。这一悔罪表现，应当得到法庭的确认，并作为酌情从轻处罚的事实根据。四、被告人赵进峰积极退赃、退赔，未造成经济损失。在纪委调查期间，被告人赵进峰上交了全部违法违纪所得，同时其挪用的公款均予以归还，没有造成经济损失。其积极退赃、退赔的情节，依法应予以认定并酌情从轻处罚。五、被告人赵进峰系初犯、偶犯。被告人赵进峰无刑事犯罪记录，系初犯、偶犯，恳请法院对被告人赵进峰酌情予以从轻处罚。
经审理查明：
（一）挪用公款
被告人赵进峰原系其担任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室会计，负责该单位财务工作。
2010年12月2日，被告人赵进峰利用职务上的便利，将其管理的郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组干渠账户（账号0000×××12）上的公款50万元挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某用于资金周转，孙某于2010年12月30日将该50万元归还。
被告人赵进峰利用职务上的便利，将其管理的郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组干渠账户上的80万元和郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组奖补资金账户（账号00×××12）上的50万元共计130万元于2011年1月4日挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某用于资金周转；被告人赵进峰将其管理的郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组干渠账户上的50万元于2011年1月5日挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某用于资金周转。2011年1月30日，孙某将该180万元归还。
2011年5月31日，河南博辉投资担保公司新郑兴业公司会计吴某转账支付给被告人赵进峰利息10000元。
被告人赵进峰利用其担任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室会计，负责该单位财务工作的职务便利，于2010年12月2日从其管理的郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组账户（00×××12）转出100万元至其个人账户，于同日被告人赵进峰将其中的50万元挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某用于资金周转，从事营利活动，孙某于2010年12月30日将该50万元归还；后被告人赵进峰又从其管理的郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组账户转出180万元（00×××12账户1月3日转出50万元、1月4日转出30万元、1月5日转出50万元；00×××12账户1月4日转出50万元）至其个人账户后分别于2011年1月4日、5日挪用给河南博辉投资担保公司新郑兴业公司经理孙某用于资金周转，从事营利活动，孙某于2011年1月30日将该180万元归还。河南博辉投资担保公司新郑兴业公司会计吴某根据孙某的安排，于2011年5月31日转账支付给被告人赵进峰利息10000元。
上述事实,有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、证人王某2的证言，证实其和赵进峰系亲戚关系，赵进峰系其大嫂赵彩云的亲弟弟。2010年至2011年其在博辉投资担保公司兼任业务员，孙某是博辉投资担保公司的总经理。2010年12月份、2011年1月份赵进峰直接将两笔共计230万元钱转到了孙某的账户，当月月底孙某直接把钱还给赵进峰的。有一次给了赵进峰1万元利息，是孙某直接给的赵进峰。
证人吴某的证言，证实2010年至2015年其在河南博辉投资担保公司新郑兴业公司工作，是公司会计和出纳，负责业务客户的利息支付和本金返还等业务，王某2曾经是公司兼职业务员。其于2010年12月30日根据公司老板孙某安排把赵进峰在兴业公司的50万元本金退还给赵进峰。2011年上半年，孙某当时说公司一个客户的1万元利息该支付了，给了其1万元，其于2011年5月31日从其农商行账户给赵进峰账户转账1万元。
证人岳某的证言，证实2011年1月底，其朋友孙某找其说他担保公司里借用的一笔钱到期了，向其借款，其把自己银行卡里的80万元钱取了出来，孙某把80万元存进了他填写的一个银行账户里了。
证人马某的证言，证实王某2于2010年至2012年期间，在河南博辉投资担保公司新郑兴业公司兼任业务经理。业务经理拉来的客户款项存入了孙某的个人账户上就算是到公司帐上了，公司利息支付方式一部分由业务员支付给客户，另一部分由公司直接支付给客户。
2、赵进峰银行（账户62×××88交易记录、郑州航空港区南水北调工程建设管理领导小组银行（账户000001184298000222012、0000×××12）交易记录、吴某银行（账户62×××91）交易记录，转账支票（出票人账户为00×××12和00×××12）、进账单、存款凭条、取款凭条、现金缴款单，证实被告人赵进峰挪用230万元公款后归还的交易记录。
3、郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室证明，证明2010年6月至2015年6月郑州航空港区南水北调办公室聘用赵进峰在南水北调办公室任会计，负责南水北调办公室财务工作。
4、私营企业注册信息查询单，证明河南博辉投资担保有限公司新郑兴业分公司、新郑市兴业投资咨询有限公司的注册情况。
5、结婚证、新郑市公安局经济犯罪侦查大队证明，证明孙某、李小红系夫妻关系，二人涉嫌非法吸收公众存款犯罪，现在逃。
6、被告人赵进峰的供述，其对公诉机关指控的挪用公款230万元进行营利活动的事实供认不讳。
上述证据经质证，具备刑事证据有关客观性、关联性、合法性的本质特征，且能互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
二、行贿
2011年4月至2012年5月期间，被告人赵进峰为承接郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室影响井工程、干渠两侧连接道路工程、土地复垦工程，以及在施工过程中能够得到及时结算工程款等照顾，先后三次向时任郑州航空港区管委会副主任、郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会国土规划局局长（2012年2月18日兼任南水北调办公室主任）的荆某行贿共计60万元人民币。（2007年11月8日任郑州航空港区管理委员会副主任）、中国共产党郑州市委员会郑文（2007）134号通知（2007年10月11日任2007年11月8日任郑州航空港区管理委员会副主任、党委委员）、中共郑州市委组织部郑组干（2011）169号（2011年5月31日任郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会国土规划局局长）和（2013）109号文件、中共郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）工作委员会郑综保工委文（2012）8号文件（2012年2月18日任郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）南水北调办公室主任），
2012年10月至2014年10月期间，被告人赵进峰为了顺利承接南水北调干渠两侧连接道路工程、土地复耕工程以及能够及时结算工程款，先后三次向时任郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室副主任靳某（主持工作）行贿共计32万元人民币。
在纪委调查期间，赵进峰主动坦白了纪委调查组尚未掌握的犯罪事实并上交了涉案违纪违法款43.7万元人民币。2016年6月21日，经中原区检察院反贪污贿赂局侦查人员询问，被告人赵进峰交代了挪用公款、行贿的事实。6月23日，郑州市中原区人民检察院立案侦查。
上述事实，有公诉机关当庭出示的下列证据予以证实：
1、荆某的供述，证实其于2007年到郑州航空港区任副主任，2010年开始负责港区南水北调工程拆迁、管理、协调工作，2012年任港区国土局局长主持港区国土局工作。2010年10月份，赵进峰到其办公室说他想承接影响井工程，因为赵进峰是港区南水北调内部人员，严禁参与自己单位的工程，其没有明确答应他，后来赵进峰多次找其，其告诉他影响井工程采取邀标方式进行招标，赵进峰表示其去投标，后来赵进峰找的公司中标了。2011年4、5月份的时候，赵进峰到其办公室感谢其帮忙，给其送了20万元现金。2011年年底，赵进峰到其办公室说想承接道路连接工程，其告诉他需要找靳某和招标公司正常投标，后来赵进峰找的其中一家公司中了标，标价500万元。2012年春节前，赵进峰为感谢其提供工程招标信息，给其送了20万元。2012年3、4月份，赵进峰来到其办公室说了一些感谢的话，把20万元放到其办公桌上，其想着赵进峰承接港区南水北调工程没少赚钱，就收下了，还打了一个借条。后来南水北调办公室进行土地复垦工程时，赵进峰又找到其想承接土地复垦工程，因为这个工程是公开招投标，其没有明确表态，后来赵进峰找的公司中了土地复垦工程的其中一个标段。其为赵进峰提供招标方面的信息，默认港区南水北调办公室内部人员赵进峰进行投标，承接项目工程。
靳某的供述，证实其于2012年初至2014年9月在港区南水北调办公室任副主任，主持日常工作，2014年10月至今在港区南水北调办公室任主任。南水北调办公室连接路工程、土地复垦工程由港区招标办公室招标，其指派南水北调办公室工作人员刘某和赵进峰参与配合有关部门组织招标工作，最后该工程以邀标形式确定了工程项目的施工单位。其去施工现场巡视时发现赵进峰在施工现场，赵进峰说工程是他找的施工单位中了标。其向荆娇局长汇报后荆娇点头笑了笑，说明荆某知道赵进峰干工程这事。2012年赵进峰借用新郑市建安工程有限公司的资质承接了港区南水北调办公室对外发包的连接路工程。工程开工后，大约在2012年中秋节前的一天，赵进峰到其办公室说以后工程上多照顾，给其送了7万元钱。7万元钱用于支付郑州市公务员小区房子的房款了。第二次是2014年2、3月份，赵进峰到其办公室说他想干南水北调土地复垦工程，请其多帮忙，给其送10万元钱。10万元钱用于购买其白色现代越野车（豫Ａ×××××）了。第三次是2014年8月份，赵进峰给其打电话约好在新郑市金城路和富华街交叉口南边见，见面后赵进峰说他承接的南水北调土地复垦工程即将验收和付款了，请其多关照，给其送了15万元钱。该15万元大部分用于装修老家的房子了。
2、证人赵某的证言，证实其于2010年5月被临时抽调至港区南水北调办公室工作一个月，离开时，根据领导安排把手头的财务工作交给南水北调办公室聘用的赵进峰，其印章没有带走，赵进峰在负责港区南水北调办公室财务工作办理现金支出、银行转账时使用的是其个人印章。
证人李某的证言，证明其系郑州市鑫河水利水井建设工程有限公司法人代表、经理。2010年至2012年期间，其接过郑州航空港区南水北调影响井工程，这项工程是赵彪介绍的，实际老板就是赵彪，工程施工主要是其负责，赵彪主要负责工程招投标、索要工程款和协调外围关系。工程总价是1119800元，工程款由南水北调办公室转到其公司后，其按每米230元收的钱，多余的钱其通过银行转账分7次转给赵彪428680元钱。
证人王某1的证言，证明其系郑州保才地质工程有限公司法人代表。2011年初，赵彪借用其公司资质参与港区南水北调影响井工程，以其公司名义中标后，其公司签订了施工合同，没有参与施工，其按照和赵彪的约定扣除1%管理费21110元后，其余2082410元全部给了赵彪。
证人张某的证言，证明其系新郑市建安工程有限公司经理。2012年1月份，赵进峰借用其公司的资质投标郑州航空港区南水北调干渠两侧连接路工程，赵进峰组织人施工，工程总造价600万元，其公司收到工程款后扣除税金及1%管理费将剩余工程款转至赵进峰指定人员谷松卫的账户上；2014年6月，赵进峰借用其公司资质投标郑州航空港区南水北调干渠用地复垦工程，和连接路工程一样，赵进峰组织人员施工，其公司收到工程款后扣除税金及管理费后将剩余款项打给赵进峰指定人员许某的账户里。
证人许某的证言，证明2014年，赵进峰让其帮忙管账，实际上就是按照赵进峰要求把工程款从建安公司转到其中国银行卡上，再陆续转给赵进峰指定的账户上。其分三次从建安公司转款2386504元、1696189元、105935元，除提现15万元直接给了赵进峰外，其余工程款通过其妻子郭玉花的邮政账户的网上银行转给了赵进峰指定的王俊玲（赵进峰妻子）或其他账户上了。
证人刘某的证言，证明其于2010年3月抽调到郑州航空港区南水北调办公室，主任靳某是港区管委会任命的，赵进峰是聘请的财务人员。干渠两侧道路连接工程采取的是邀标方式，是赵进峰和招标代理公司谈的，最终是新郑建安工程有限公司中的标；干渠临时用地复垦工程采取的是公开招标方式，是其跟招标代理公司谈的，中间具体事项赵进峰也参与了，也是新郑建安工程有限公司中的标。赵进峰参与两个工程招标了，肯定知道工程量、工期、工程款等信息，对中标肯定有帮助。
3、郑州航空港区影响井工程施工招标资料、（1、2标段）中标通知书、施工合同、补充合同、工程验收单、影响井工程工程款支付申请表、工程款支付证书、关于下拨影响井工程款的通知、记账凭证、收据等，证明影响井工程招投标、施工、工程款支付等情况。
郑州航空港区南水北调办公室连接路工程汇报、管委会专题会议纪要、南水北调干渠连接路工程施工招标资料、施工合同、决算书、工程竣工验收报告、工程款支付申请表、支付证书、记账凭证、收据、新郑市建安工程有限公司会计凭证、情况说明等，证明连接路工程的招投标、施工、工程款支付等情况。
郑州航空港区南水北调复垦工程施工汇总资料、施工合同、工程款支付凭证、新郑市建安工程有限公司会计凭证等，证明复垦工程招投标、施工、工程款支付等情况。
新郑市建安工程有限公司、谷松卫、许某、郭玉花、王俊玲、荆某、杨学忠、赵俊峰、靳某银行交易明细。
4、转账凭单（户名陈晶），证明靳某购买公务员小区付款情况；河南长江汽车销售服务有限公司记账凭证、收据、现金交款单，机动车信息、完税证明、注册登记，证明靳某购买车辆付款情况等；宅基地房屋相关材料，证明靳某老家宅基地上的房屋2015年曾被翻建或新建过，后又被拆除等情况。
5、郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）南水北调办公室文件材料：郑州航空港经济综合试验区机构编制委员会郑港编（2013）6号文件、郑州航空港区管理委员会郑港管（2010）54号文件、郑州航空港区机构编制委员会郑航港编（2011）2号文件，证明规划与国土资源局经批准设立及主要职责、郑州航空港区南水北调办公室经批准成立及更名等情况。
6、干部任免审批表、郑州市人民政府任免通知（2007年11月8日任郑州航空港区管理委员会副主任）、中国共产党郑州市委员会郑文（2007）xxx号通知（2007年10月11日任2007年11月8日任郑州航空港区管理委员会副主任、党委委员）、中共郑州市委组织部郑组干（2011）xxx号（郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）管理委员会国土规划局局长）和（2013）xxx号文件、中共郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）工作委员会郑综保工委文（2012）x号文件（2012年2月18日任郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）南水北调办公室主任），干部基本信息表、郑州航空港区管理委员会郑港管党（2011）xx号文件、中共郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）工作委员会郑综保工委文（2012）x号文件、中共郑州航空港经济综合试验区工作委员会郑港工委干字（2014）xx号文件，证明荆某、靳某的任职情况。
7、被告人赵进峰的供述，其对公诉机关指控的分别向荆某行贿60万元、向荆绍辉行贿32万元，共行贿92万元的事实供认不讳。
8、郑州市纪委关于郑州航空港区经济综合试验区规划与国土资源局南水北调建设工程管理领导小组办公室聘用人员赵进峰配合调查态度的说明，证明在调查组未掌握的情况下，赵进峰主动坦白了为承接工程向国家工作人员荆某、荆绍辉行贿的事实；如实交代了自己利用职务之便，挪用公款进行营利性活动的事实。主动上交了违纪违法所得43.7万元。
9、归案经过，证明被告人赵进峰的到案情况。
10、新郑市公安局新建路派出所户籍证明、证明，证明被告人赵进峰年龄等个人基本信息及无违法犯罪记录的情况。
上述证据经质证，具备刑事证据有关客观性、关联性、合法性的本质特征，且能互相印证，可以作为认定本案事实的根据。
本院认为，被告人赵进峰为谋取不正当利益，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额达92万元，其行为已构成行贿罪；被告人赵进峰作为从事公务的国家工作人员，利用其职务上的便利，挪用公款230万元用于营利活动，其行为已构成挪用公款罪，情节严重，依法均应予惩处。公诉机关指控被告人赵进峰犯行贿罪、挪用公款罪一案的事实清楚，证据充分，罪名成立。公诉机关要求以挪用公款罪和行贿罪对被告人赵进峰追究刑事责任的意见，本院予以支持。
关于辩护人提出的赵进峰2010年12月2日从干渠账户挪用50万元是帮朋友周转、挪用时间不长也没有获利，不应认定为挪用公款数额的辩护意见。经查，被告人赵进峰明知款项使用人孙某的借款用途是资金周转，明知挪用的公款将进入流通领域用于生产经营活动，仍于2010年12月2日将公款50万元挪用给孙某使用，并在该公款收回后，于2011年5月31日收取了挪用公款的利息，属于“挪用公款数额较大，进行营利活动”的行为，该50万元应当认定为挪用公款数额。故本院对辩护人的该项辩护意见不予采信。
关于辩护人提出的2010年12月2日挪用的50万元与之后2011年1月3日挪用的50万元均系从干渠资金账户挪用，是反复挪用，不应累计数额，应以同一时期实际占有使用的最高数额180万元认定的辩护意见。经查，根据银行交易记录显示，被告人赵进峰于2010年12月2日挪用给孙某使用的50万元，于2010年12月30日收回，此次挪用行为已完成，犯罪已达既遂；后被告人赵进峰于2011年1月又基于挪用公款的犯罪故意，将公款180万元挪用给孙某使用，于2011年1月底被收回，并于2011年5月31日通过银行转账方式一并收取孙某利息，两次均属于“挪用公款数额较大，进行营利活动”的行为；虽然该180万元中的50万元与2010年12月2日挪用的50万元均系从同一公款账户中转出，但鉴于公款属于种类物，该公款账户中管理的款项数额远高于被告人赵进峰多次挪用的累计数额，两笔挪用的50万元并非同一笔公款。综上，从公款被挪用、归还的时间逻辑顺序以及被挪用公款的同一性等方面来看，被告人赵进峰每次挪用的公款的行为对所挪用公款的占有、使用和收益权均造成了侵害，均符合挪用公款罪的犯罪构成，系独立的犯罪行为，应当累计数额。对辩护人提出的该项意见不予支持。但对被告人赵进峰案发前将挪用的公款全部归还的情节可以从轻处罚。
关于辩护人提出的反复挪用公款并归还的社会危害性小于以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，不应累计计算挪用数额的意见，本院认为，根据1998年《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。在该规定中表述的“以后次挪用的公款归还前次挪用的公款”的情况中，犯罪主体对挪用的用于归还之前挪用的公款部分主观上是以归还为目的，不具有将该部分公款挪出单位使用的故意，客观上该部分款项亦未脱离单位使用，故不应计算犯罪数额。本案中，从公款被挪用、归还的时间节点来看，不符合以后次挪用公款归还前次挪用公款的特征。被告人赵进峰对每次挪用公款都具有主观故意，客观上每笔公款都脱离了单位，为犯罪既遂，属于连续犯，应累计计算数额。对辩护人提出的该项意见本院不予支持。
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。对被告人赵进峰所犯挪用公款罪应在情节严重的幅度内予以处罚。被告人赵进峰案发前将挪用的公款全部归还，可以从轻处罚；被告人赵进峰在办案机关未掌握的情况下，如实供述利用职务之便挪用公款进行营利性活动的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚；故本院对其所犯挪用公款罪减轻处罚。控辩双方关于挪用公款罪量刑的相应意见本院予以采纳。
根据1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条之规定，对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役。对被告人赵进峰所犯行贿罪应在上述幅度内予以处罚。被告人赵进峰在被追诉前主动交待行贿行为，可以减轻或免除处罚；被告人赵进峰在办案机关未掌握的情况下，如实供述为承接工程向国家工作人员荆某、荆绍辉行贿的罪行，系自首，可以从轻或减轻处罚；被告人赵进峰主动上交违法违纪款项43.7万元，可以酌情从轻处罚；故本院对其所犯行贿罪从轻处罚。控辩双方关于行贿罪量刑的相应意见本院予以采纳。
被告人赵进峰一人犯两罪，应当在总和刑期以下，两刑中最高刑期以上，对其实行并罚。
综上，依照1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条以及《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第三百八十九条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第六十一条、第十二条之规定，判决如下：
被告人赵进峰犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年零六个月；犯行贿罪，判处有期徒刑两年；决定执行有期徒刑四年零六个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月12日起至2021年1月11日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 耿红丽
人民陪审员 尹维汉
人民陪审员 沈德田
二〇一七年四月十四日
书 记 员 陈泊铮
1、被告人赵进峰的供述，证实2010年6月至2015年6月，其被聘为港区南水北调办公室会计，主要负责港区南水北调办公室财务工作，兼任会计和出纳。主干渠帐户、奖补资金帐户系其管理的港区南水北调办公室的对公帐户。2010年12月初，王慧芳找其借100万元，其从港区南水北调办公室帐户转出100万元到其个人账户中，转好后王慧芳又告诉其只用50万元，其就把50万元转到王慧芳提供的账户中，2010年12月底，王慧芳把从其这儿借的50万元归还，其把从公账户中转出的100万元一同还到对公账户。2011年1月份王慧芳找其借180万元，其从干渠帐户分三次一共转出130万元到其个人农信社帐户中，又从奖补帐户中转出50万元到其个人农信社帐户，后把180万元转到王慧芳指定的孙某银行帐户中。2011年1月底，王慧芳将这180万元钱还到其个人农信社帐户中，其还到干渠帐户80万元，还到奖补帐户100万元。王慧芳借钱时说是周转。2011年上半年，应该是借给王慧芳180万元钱后，隔了挺长时间后，王慧芳找人向其农商行帐户中转了1万元作为借180万元钱的利息（2P111）。对应的是其个人农商行帐户中2011年5月31日转入1万元的这笔。
2、被告人赵进峰的供述，证实2011年4、5月份，影响井项目施工进行到一半时，为了能及时收到工程款，也为了再次对荆娇帮我承接到影响井表示感谢，其给荆娇送了20万元钱。2012年春节前，其借用新郑建安公司资质承接到南水北调连接路项目，是通过邀标方式中标，如果荆娇不同意采用邀标方式中标，其不可能中标，为了感谢荆娇帮其承接到连接路工程，进一步得到关照，其给荆娇送了20万元现金。2012年5月份，荆娇给其打电话问有没有20万元钱，其琢磨着是不是连接路工程荆娇嫌其送的20万元少，就赶紧给荆娇送了20万元钱，荆娇给其打了借条，后来荆娇没有提过还20万元的事情。2015年12月底，其姐赵爱云给其打电话说靳娇转给其姐夫王明现20万元，委托她转交给我。2016年1月，靳娇打电话约其到新郑市丹尼斯转盘北侧路边，荆娇跟其说，最近风声紧，钱给你吧，给了其20万元。
2012年，其承接的南水北调道路连接工程在施工过程中，靳某到工地检查，知道了其承接了南水北调办公室的工程。其担心靳某会找事，2012年10月份，其到靳某办公室送了7万元现金。第二次是2014年3、4月份，港区南水北调办公室进行土地复垦工程，其想承接这个工程，找靳某帮忙，给他送了10万元，后来其中了南水北调土地复耕工程的第一标段。第三次是为了感谢靳某，也为了之后顺利通过工程验收和及时收到工程款，2014年8月份，其从银行取了15万元，把靳某约到新郑市金城路富华街交叉口给靳某送了15万元。