山东省东营市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）鲁05执异87号
异议人（利害关系人）：薄纯利
异议人（利害关系人）：王可云
异议人（利害关系人）：张军
申请执行人：东营富海交运新能源有限公司
被执行人：东营市东营区辛店街道北田社区居民委员会
本院在执行申请执行人东营富海交运新能源有限公司（以下简称富海公司）与被执行人东营市东营区辛店街道北田社区居民委员会（以下简称北田居委会）土地使用权转让合同纠纷一案中，于2017年3月31日作出（2017）鲁05执50号执行裁定书。现异议人薄纯利、王可云、张军向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。
异议人称，北田居委会因受让涉案土地（东国用（2013）第01－4844号土地使用权）需交纳土地使用权出让价款，并作为加油站建设须投入大量资金，向异议人借款共计936万元，双方约定借款用途为支付加油站土地款及建设款项。约定还款期限届满后，因北田居委会未能依约偿还异议人借款本息，异议人向东营市中级人民法院提起诉讼。2015年1月15日东营市中级人民法院依法查封了涉案土地，后双方在诉讼中达成调解，东营市中级人民法院作出（2015）东民四初字第20号民事调解书，确认北田居委会欠异议人借款本金、利息及违约金共计12866888元。
该案进入执行程序后，富海公司以其与北田居委会签订《土地使用权转让协议》受让了涉案土地为由，向东营市中级人民法院提出执行异议，要求停止对涉案土地的执行。2015年7月15日东营市中级人民法院作出（2015）东执异字第9号执行裁定书，驳回了富海公司的异议。后富海公司向东营市中级人民法院提起案外人执行异议之诉，该案经两审后判决不得执行东国用（2013）第01－4844号土地使用权。
因北田居委会与异议人的借款主要用途为支付其在2013年1月5日与东营市国土资源局所签订《国有建设用地使用权出让合同》项下东国用（2013）第01－4844号土地使用权出让价款及对该土地建设工程款，该借款为专款专用，该借款与涉案土地存在密切关系。虽然富海公司与北田居委会在2011年10月11日签订《土地使用权转让协议》并于2014年5月23日签订《补充协议》，但富海公司在法院查封之前并未合法实际占有涉案土地并办理该土地使用权变更登记手续。尽管东营仲裁委员会裁决北田居委会于裁决书裁决送达之日起30日内协助富海公司办理土地变更登记手续，将涉案土地使用权转让至富海公司名下。但根据《物权法》第九条规定，富海公司在涉案土地未依法办理变更登记手续之前，不发生效力，即不具有排他效力，其与北田居委会之间存在的仍仅是债权关系，且该债权不具有优先权。
鉴于异议人与北田居委会之间的债权经调解书确认在先，且经依法查封，因此（2017）鲁05执50号执行裁定书冻结富海公司与异议人及北田居委会执行异议之诉一案缴纳至法院的案款400万元中属于北田居委会的款项于法无据，显系违法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，请求中止对东营仲裁委员会【2015】东仲字第213号裁决书的执行及解除对（2017）鲁05执50号执行裁定书关于富海公司缴纳的土地款400万元的冻结，并将该款项执行给异议人。
申请执行人富海公司辩称，一，富海公司申请对款项的查封合法有据。二、富海公司申请查封在先，具有优先权利。三、异议人是土地使用权转让合同之外的第三人，不能影响合同双方依据合同进行结算，合同当事人优先于第三人进行债务清算。四、富海公司已经行使了抵销权，具有优先权利。
被执行人北田居委会未发表意见。
审查查明，2015年3月5日本院作出（2015）东民四初字第20号民事调解书，调解协议确认：一、被告北田居委会、孙汉杰共欠原告薄纯利、王可云、张军借款本金936万元，利息3206888元，逾期还款违约金30万元，共计12866888元。分三次于2015年4月4日前偿还原告薄纯利、王可云、张军600万元，于2015年5月4日前偿还400万元，剩余部分2866888元，于2015年6月4日前全部偿还完毕；如被告北田居委会、孙汉杰未在上述期限内偿还借款本息，则除支付上述款项12866888元外，还应支付自2015年4月5日起以借款本金936万元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率的4倍计算至全部款项付清之日止的利息；二、被告孙汉强、马立芳对第一项所述款项承担连带清偿责任；三、第一项所述款项支付完毕后，原告薄纯利、王可云、张军与被告北田居委会、孙汉杰、孙汉强、马立芳之间就本调解协议签订日之前发生的所有民间借贷关系处理完毕，双方互不追究；四、案件受理费102624元，减半收取51312元，诉讼保全费5000元，共计56312元，由被告北田居委会、孙汉杰负担。上述案件审理期间，本院于2015年1月15日作出（2015）东民保字第19号民事裁定书，裁定查封北田居委会名下土地证号为东国用（2013）第01－48**号土地。因被告未履行调解书确定的还款义务，薄纯利、王可云、张军申请强制执行，本院于2015年4月22日立案执行。案件执行期间，富海公司对涉案土地的查封向本院提出执行异议，本院作出（2015）东执异字第9号执行裁定书驳回了富海公司的异议，富海公司遂向本院提起案外人执行异议之诉。2015年11月17日本院作出（2015）东民四初字第104号民事判决书，判决不得执行东国用（2013）第01－4844号土地。三异议人不服，向山东省高级人民法院提出上诉，二审审理期间，富海公司根据山东省高级人民法院的要求，将剩余应缴纳土地款400万元款项交至本院。
2015年5月25日富海公司就其与北田居委会土地使用权转让合同纠纷一案向东营仲裁委员会申请仲裁，2017年1月17日东营仲裁委员会作出【2015】东仲字第213号裁决书，裁决：一、北田居委会于本裁决书送达之日起30日内协助富海公司办理土地变更登记手续，将涉案土地使用权转让至富海公司；二、北田居委会于本裁决书送达之日起十日内支付富海公司违约金360万元。裁决书生效后，富海公司申请强制执行，本院于2017年2月20日立案执行。2017年3月31日作出（2017）鲁05执50号执行裁定书，裁定冻结富海公司与薄纯利、王可云、张军、北田居委会执行异议之诉一案，缴纳至本院的案款400万元中属于被执行人北田居委会的款项【案号：（2015）东民四初字第104号】。2017年6月14日北田居委会向本院申请撤销【2015】东仲字第213号裁决书，本院经审理于2017年7月19日作出（2017）鲁05民特41号民事裁定书，裁定驳回北田居委会的申请。
另查明，1、异议人述称，2015年10月份富海公司曾找异议人协商给钱事宜，异议人没同意；同年12月份执行异议之诉案件承办法官曾联系异议人给付土地款事宜。2、富海公司提供的证据显示，2017年2月20日其向北田居委会送达债权债务抵销通知书。
本院认为，申请执行人富海公司依据生效仲裁裁决向本院申请强制执行符合法律规定，本院立案执行并作出（2017）鲁05执50号执行裁定书，执行程序并无不当。异议人要求中止对【2015】东仲字第213号裁决书执行的请求，于法无据，本院不予支持。
关于（2017）鲁05执50号执行裁定书裁定冻结富海公司缴纳的400万元款项是否合法问题，本院认为，该400万元款项是案外人执行异议之诉期间应法院要求，富海公司缴纳的购买土地的剩余款项，该款项是基于富海公司与北田居委会之间的土地使用权转让合同而应当交付给北田居委会的土地转让款，应属于北田居委会的收入。在富海公司申请执行北田居委会后，该笔款项作为北田居委会的财产，可以采取冻结等措施，因此（2017）鲁05执50号执行裁定书裁定冻结该笔款项符合法律规定。
异议人在申请执行北田居委会一案中，虽然对北田居委会的土地进行了查封，但该土地被判决不得执行，富海公司缴纳的400万元款项与土地并非同一标的物，查封土地的效力不能及于该款项，因此异议人对该款项并非因查封土地而享有优先权。在富海公司缴纳了400万元款项后，该款项作为北田居委会的财产，对该款项首先采取执行措施的债权人才能享有优先受偿权。而异议人申请执行北田居委会一案并未对该款项采取执行措施，因此异议人对该款项不具有优先权，不能对抗富海公司对该款项的执行。基于对查封土地行为产生的执行异议、执行异议之诉以及上诉过程中，异议人有充分的时间和机会应知富海公司有400万的土地差价款未交，应当及时申请对400万的差价款进行冻结，保护自己的利益。从查明的事实看，异议人却几次拒绝，对此产生的风险，应当自己承担。综上，异议人的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：
驳回异议人薄纯利、王可云、张军的异议请求。
如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。
审 判 长 ：李贯英
审 判 员 ：董庆忠
代理审判员 ： 宋 婷
二〇一七年八月二十四日
书 记 员 ：于浩然