河南省扶沟县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）豫1621民初2421号
原告秦新军，男，汉族，1974年10月21日生，住扶沟县。
委托代理人韩红伟，扶沟县鸿昌街道法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。
被告吴根灿，男，汉族，50岁左右，住鄢陵县。
被告郭旭初，男，汉族，1978年8月19日生，。住扶沟县。
委托代理人秦志豪，男，汉族，1983年5月11日生，.住扶沟县曹里乡秦岗行政村秦岗村299号，代理权限为特别授权.
原告秦新军与被告吴根灿、郭旭初生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年8月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告秦新军及委托代理人韩红伟，被告郭旭初委托代理人秦志豪到庭参加诉讼，被告吴根灿经合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告的诉讼请求：1.判令被告吴根灿赔偿原告医疗费、误工费、护理费、营养费、住宿费、伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神抚慰金，被抚养人抚养费共计150768.18元。2.被告郭旭初承担连带赔偿责任。3.案件受理费由二被告承担。事实及理由：2017年4月5日14时左右，被告吴根灿雇佣原告为被告郭旭初建造自有住房，原告在架子上正在施工，其他工人（被告吴根灿的哥哥）又上来时，架子坠落致原告骨盆骨折。事故发生后，原告在扶沟县人民医院住院进行治疗，现原告的伤情已构成伤残，被告吴根灿应承担赔偿责任。被告郭旭初应当知道被告吴根灿不具备安全生产条件，也没有相应的建筑资质，仍将工程发包给被告吴根灿，存在过错，应承担连带赔偿责任。为此，根据《中华人民共和国民法通则》及其相关的法律、法规规定，请求法院依法支持原告的诉讼请求。
被告吴根灿缺席�发表答辩意见。
被告郭旭初辩称：1.被告郭旭初与被告吴根灿之间系一般承揽关系。原告秦新军非承揽合同的当事人，与郭旭初无支付报酬的事实，也非无偿帮工关系，并不存在直接的法律关系，因此其在施工过程中遭受的损失不应由郭旭初承担。2.建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第3条第3项规定，对于农村两层（含两层）以下的房屋建设并不要求施工人具有施工资质，并且根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第10条规定，承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，且本案中郭旭初选吴根灿承揽房屋并无过错，法律无明确规定这种情况下要求施工人具有施工资质。故郭旭初不应承担赔偿责任。
原告围绕其诉讼请求及事实理由，向本院提交以下证据：第一组证据：扶沟县人民医院诊断证明书、住院证、出院证、病历、住院收费票据，病人费用结算清单。证明目的：1、本次事故造成了原告秦新军盆骨粉碎性骨折的后果及治疗情况，并在扶沟县人民医院住院治疗25天，花去医疗费１９９３３．２６元，住院期间及出院后需要专人护理半年。第二组证据：许昌莲城法医临床司法鉴定所出具的许莲司鉴所【2017】临鉴字３１９号司法鉴定意见书，收据一张。证明目的：本次事故造成原告秦新军骨盆骨折切开复位内固定术后伤残程度已构成九级伤残，后续治疗费用约需陆仟圆左右，花去鉴定费2100元。第三组证据：原告秦新军，护理人员陈俊玲，被扶养人秦劝醒，冉连英，秦文祥身份证，户口本，扶沟曹里乡秦岗村民委员会出具证明一份。证明目的：1.原告秦新军在本次事故发生时系农村户口，其伤残赔偿金应按2016年农村居民人均纯收入11696.74元/年的标准计算，误工费应按应按农、林、牧、渔业为34941元/年的标准计算。2.护理人员陈俊玲系农业户口，其护理费应按农、林、牧、渔业为34941元/年的标准计算。3.被扶养人秦劝醒系农业家庭户口，其被扶养人抚养费应按2016年河南省农村居民人均生活消费支出8586.59元/年的标准计算。4.被扶养人冉连英系农业家庭户口，其被扶养人抚养费应按2016年河南省农村居民人均生活消费支出8586.59元/年的标准计算。第四组证据：证人秦某，秦现良出庭作证及其身份证。证明目的：证明原告秦新军的伤情是在二被告工地发生事故造成的。
被告郭旭初对上诉证据均无异议。
通过原、被告举证、质证，结合双方当事人的陈述，本院确认以下案件事实：被告郭旭初将自有两层楼房的建设工程承包给被告吴根灿，被告吴根灿雇佣�告秦新军及其他工人为其施工。2017年4月5日14时左右，原告秦新军与同村的秦顺华在二层架子上粉刷外墙。被告吴根灿的哥哥往架子上上时，致使架子坠落。当时秦新军、秦顺华、吴根灿的哥哥三人从架子上摔下，造成原告秦新军骨盆骨折。事故发生后，秦新军被送往扶沟县人民医院治疗。诊断为骨盆粉碎性骨折，医生建议，每月复查DR，骨折愈合后二次手术取出内固定，约需费用6000元，住院期间及出院后需要专人护理半年。秦新军在扶沟县人民医院住院25天，花去医疗费19933.26元。其伤情经许昌莲城法医临床司法鉴定所鉴定为九级伤残，后续治疗费为6000元，花去鉴定费2100元。
原告秦新军父亲秦劝醒，1950年10月15日生，母亲冉莲英，1954年5月14日生，儿子秦文祥，2000年5月25日生，秦新军有兄弟姐妹三人。另外查明，事故发生后，郭旭初支付给原告秦新军垫付医疗费及生活费3800元。
本院认为，本案争议的焦点：本案赔偿责任到底该由谁来承担及承担责任的大小。
首先，从房主（被告郭旭初）与承包人（被告吴根灿）之间的法律关系看，吴根灿作为包工头承建郭旭初的房屋，根据《中华人民共和国合同法》第251条规定，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽关系分为一般承揽关系和建设工程合同。建设工程合同一般含有较高的技术含量和很大的执业风险，法律要求建设工程合同的双方必须具有相应的资质，有一定的注册资金和抗风险能力的单位。而农村个体建筑一般技术含量相对较低，执业风险相对较小，且民间建筑的承包方和发包方多为个体或个体组织。我国建筑法第83条第3款明确规定，农民自建低房住宅的建筑活动，不适合本法。”2004年12月6日建设部下发的《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第3条第3项规定，对于村镇建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式，并没有规定工匠必须取得资质证书。因此，农村两层（含两层）以下的房屋建设属于一般承揽合同而非建设工程合同，并不要求施工人具有施工资质，农村施工房屋为三层以上的，则须有资质的建筑企业施工，属于建设工程合同，适用建筑法的相关规定。
其次，本案中，郭旭初将两层房屋建设完全包给吴根灿，采取包工不包料的形式，房主不参与建筑活动。对建房过程不进行指挥和管理，只要求包工头按照要求把房屋建成，所以双方的合同属于承揽合同。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释�第10条规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任，但定作人对定作指示或选任有过失的，应承担相应的赔偿责任。”据此，农民自建低层房屋，法律并无明确的资质要求。因此郭旭初将工程交由吴根灿完成，并不存在过失。同时，原告秦新军从架子上跌落致残，其损害也不是郭旭初造成，另外原告秦新军与被告郭旭初并非承揽合同的当事人，双方又无支付报酬的事实。也非无偿帮工关系，并不存在直接的法律关系。所以本案中郭旭初作为房主，对原告的损害，不应承担赔偿责任。但其出于人道主义，向原告支付的医疗费和生活费3800元不宜返还。
再者，秦新军作为施工人，跟随吴根灿干活，由吴根灿支付工资，吴根灿与秦新军之间应为有偿性质的“雇佣关系”，即劳务关系。根据侵权责任法第35条规定�“个人之间形成劳务关系。提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任，提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”秦新军在建房工地架子上粉刷外墙时从二楼摔至地面受伤，吴根灿在组织施工时未采取安装防护网等必要的安全防范措施，也未对施工人进行安全教育。其上述过错，是导致事故发生的主要原因，吴根灿应承担主要责任。原告秦新军作为完全民事行为能力人，在工作中自我保护意识不强。没有采取任何安全保障措施，没有尽到安全注意义务而导致事故发生，也应对自己受伤承担一定的责任。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百五十一条《中华人民共和国建筑法》第三条，《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条及其他相关法律法规之规定，判决如下：
被告吴根灿于判决生效后十日内赔偿原告秦新军医疗费19933.26元、误工费19624.40元（34941元/年÷365天×205天）、护理费19624.40元（34941元/年÷365天×205天）、伙食补助费750元（30元×25天）、营养费500元（20元×25天）、被抚养人抚养费19749.16元【（儿子秦文祥8586.59元/年×3年÷2人×0.2）2575.98元+（父亲秦劝醒8586.59元/年×13年÷3人×0.2）7441.71元+（母亲冉莲英8586.59元/年×17年÷3人×0.2）9731.47元】、残疾补偿金46786.96元（11696.74元/年×20年×0.2）、后续治疗费6000元，共计132968.18元的70%，计款93077.73元。
被告吴根灿于判决生效后十日内赔偿原告秦新军精神抚慰金10000元。
被告郭旭初不承担民事赔偿责任。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱�务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1637元及鉴定费2100元，共计3737元，原告秦新军承担1121元、被告吴根灿承担2616元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本上诉于河南省周口市中级人民法院。
审判员 张银峰
二〇一七年九月十八日
书记员 杜柯欣