上海市黄浦区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄浦行初字第348号
原告付梦卓。
委托代理人康勇，上海伟聚律师事务所律师。
被告上海市黄浦区人力资源和社会保障局。
法定代表人张纪怀。
委托代理人卢彪。
委托代理人陈路，上海市李国机律师事务所律师。
第三人康维德（中国）医疗用品有限公司。
法定代表人施安德。
委托代理人王旭，上海市汇业律师事务所律师。
原告付梦卓不服被告上海市黄浦区人力资源和社会保障局（以下简称黄浦区人保局）所作不予工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院依法受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定举证期限内向本院提交了作出被诉不予工伤认定决定的证据和依据。因康维德（中国）医疗用品有限公司（以下简称康维德公司）与本案被诉不予工伤认定决定有法律上的利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2014年9月3日公开开庭审理了本案。原告付梦卓的委托代理人康勇、被告黄浦区人保局的委托代理人卢彪、陈路，第三人康维德公司的委托代理人王旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告黄浦区人保局于2014年6月24日作出黄浦人社认（2014）字第413号不予认定工伤决定，认定原告付梦卓系第三人康维德公司从业人员，2013年4月22日与案外人宋某某相互扭打致伤，其受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定为工伤或者视同工伤。
原告付梦卓诉称：2013年4月22日14时左右，原告在参加每周销售例会时，直接上司宋某某对其汇报的工作不满意，突然从座位上冲到原告面前对其实施暴力殴打，用拳头打原告的头部和背部，用脚踢原告的右下肢。原告当场倒地不起，鼻子流血不止，经北京医院诊断为右胫骨平台闭合性粉碎性骨折和右腓骨闭合性横行骨折。此次事故系在工作场合、工作时间，因工作原因受到上级的暴力伤害，符合《工伤保险条例》第十四条的规定，应当认定为工伤。被告作出不予工伤认定决定时没有查清事实，只向第三人部分员工进行了调查，故请求法院判决撤销被告于2014年6月24日作出的黄浦人社认（2014）字第413号不予认定工伤决定，并责令被告依法重新作出工伤认定决定，认定原告所受暴力伤害为工伤。
原告向本院提供了被告于2014年6月24日作出的黄浦人社认（2014）字第413号《不予认定工伤决定书》，证明其具有起诉资格。
被告黄浦区人保局辩称：根据《工伤保险条例》第十四条第（三）项的规定，职工在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力伤害的，应当认定为工伤。本案中，原告在公司参加例会时与宋某某发生争执继而扭打的行为，并不属于正常履行工作的范围，故所受伤害不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或者视同工伤的情形。为此，被告所作被诉不予工伤认定决定认定事实清楚，证据确凿、充分，执法程序合法，适用法律依据正确。请求法院予以维持。
被告向本院提供了《工伤保险条例》第五条第二款作为其职权依据，并提供了《工伤保险条例》第十八条、第十九条、第二十条的规定，及工伤认定申请表、个人对事故经过的陈述、工伤认定受理决定书、提供证据通知书、送达回证、工伤认定调查记录、北京市公安局东城分局东方广场派出所（以下简称东方广场派出所）案卷资料摘录、《不予工伤认定决定书》及送达回证，证明其执法程序合法。
被告提供以下事实方面的证据，证明其认定事实清楚、证据确实：
1、企业法人营业执照、授权委托书、劳动合同，证明原告与用人单位康维德（中国）医疗有限公司存在劳动关系；
2、用人单位提供的三名员工的调查报告等材料，证明用人单位认为原告在事发当日与单位同事发生斗殴受伤，不同意认定原告为工伤；
3、医疗机构就诊记录，证明原告于2013年4月23日被诊断为右胫骨平台闭合性粉碎性骨折、右腓骨闭合性骨折；
4、张某、刘某的证人证言、协议书，证明原告提供证人证言，认为其受到的伤害系宋某某造成，后双方达成协议，由宋某某赔偿其25.2万元了结纠纷；
5、工伤认定调查记录、东方广场派出所案卷资料抄录，证明本局工作人员向有关人员调查核实事发当时的情况，并专程前往北京市公安部门了解案情，且抄录该案卷宗资料，证实了原告与同事宋某某在事发当时的相互殴打行为。
第三人康维德公司述称：同意被告的答辩意见，不同意原告的诉讼主张及意见。
第三人未向本院提供证据。
经庭审质证，本院认为被告提供的工伤认定申请表、工伤认定调查记录、东方广场派出所案卷资料摘录、被诉工伤认定决定书、企业法人营业执照、劳动合同等证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。对原告提供的证人张某、刘某的证言的证明力问题，两名证人的证言内容与其在东方广场派出所所做询问笔录中陈述均前后不一，考虑到公安笔录制作于距事发不久，且公安机关公信力更高，故本院对上述两份证人证言予以排除。
经审理查明：原告付梦卓于2010年10月20日与康维德贸易（上海）公司（后更名为康维德（中国）医疗用品有限公司，即本案第三人）签订劳动合同，任公司销售代表。2013年4月22日下午，原告付梦卓在第三人康维德公司会议室参加销售例会时与案外人宋某某（该公司销售经理）为工作中的琐事发生争执，继而扭打。在双方打斗中，原告受伤，后经医院诊断为右胫骨平台闭合性粉碎性骨折和右腓骨闭合性横行骨折。
2014年4月16日，原告付梦卓向被告黄浦区人保局提出工伤认定申请，要求认定其于2013年4月22日受到的伤害属于工伤，并向被告递交了其个人对事故经过的陈述、张某和刘某的证人证言、协议书和医疗机构就诊记录等证据材料。被告于2014年4月28日受理后，依法进行了审查。被告分别对第三人员工、原告进行工伤认定调查，后赴东方广场派出所对公安询问笔录进行摘抄。被告经审查认为，2013年4月22日下午，付梦卓在康维德公司参加例会期间与宋某某发生争执，继而相互扭打致伤，其受到的伤害不属于工伤认定范围，故不予认定工伤或者视同工伤。被告于2014年6月24日出具黄浦人社认（2014）字第413号不予认定工伤决定书，并向原告和第三人送达。原告收悉后不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为：根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告黄浦区人保局具有作出工伤认定决定的法定职权。被告受理原告工伤认定申请后，对事故伤害事实进行调查核实，后在法定60日期限内作出不予认定工伤决定，行政执法程序合法。本案中，原被告争议焦点在于原告在工作期间与上司争执继而发生扭打致伤是否属于因履行工作职责受到暴力等意外伤害。原告认为，因直接上司对其在例会时的汇报不满意而实施暴力殴打，属于在工作场合、工作时间，因工作原因受到伤害，应当认定为工伤。被告经调查认定原告虽因工作原因与他人发生争执，但其后的互殴行为已不属于履行工作的范围，故不属于应当认定为工伤或视同为工伤的情形。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定“在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的”应当认定为工伤。该规定中“受到暴力等意外伤害”应当以履行工作职责为核心要素。本案中，因案外人宋某某对原告付梦卓在第三人会议室参加销售例会时汇报的情况不满意，建议出去谈谈，而原告态度强硬遂起了争执并扭打。在东方广场派出所对第三人员工王丹、郁从、李德宁等人做的询问笔录中可以确定原告付梦卓动手在先。原告付梦卓与案外人宋某某在该派出所对两人分别做的询问笔录中均承认在冲突中有殴打对方的行为。由此可见，原告所受伤害系因未能正确处理好工作中发生的矛盾反而与他人互殴所致。《工伤保险条例》第一条明确的立法目的是“为保障因工作遭受事故伤害或者患XXX疾病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险”。也就是说，在平等保护劳资双方合法权益的基础上，《工伤保险条例》突出保护处于弱势地位的因履行工作职责受到伤害的劳动者。本案中原告在参加公司例会时与他人因工作纠纷发生争执，继而实施了打架斗殴的违法行为而致伤，不应属于《工伤保险条例》人性关怀的对象，故被告所作不予工伤认定决定并无不当。原告要求撤销被告所作不予认定工伤决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告付梦卓的诉讼请求。
案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告付梦卓负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 马金铭
审 判 员 白静雯
人民陪审员 刘美琳
二〇一四年九月三日
书 记 员 王 颖
附：相关法律条文
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）起诉被告不作为理由不能成立的；
（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。