安徽省淮南市田家庵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0403民初1748号
原告：许剑侠，女，1970年10月16日出生，汉族，安徽省淮南市人，户籍地安徽省淮南市田家庵区，现住安徽省淮南市田家庵区，
委托诉讼代理人：安徽喻泉律师事务所律师。
被告：吴严正，男，1986年12月14日出生，汉族，安徽省淮南市人，住安徽省淮南市，
被告：汤少菊，女，1989年9月5日出生，汉族，安徽颖上县人，现住安徽省淮南市潘集区，
原告许剑侠与被告吴严正、汤少军经济适用房转让合同纠纷一案，本院于2017年6月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告许剑侠及其委托诉讼代理人喻泉到庭参加诉讼、被告吴严正、汤少菊经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告许剑侠向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与两被告于2010年10月25日签订的《协议书》合法有效；2、判令两被告交付房屋，并协助原告办理房产过户手续。3.本案的诉讼费用由两被告承担。事实与理由：被告吴严正�被告汤少菊原系关妻关系。2009年淮南市山南新区土地储备中心对淮南市三和镇舜耕村集体土地实施征收，被告吴严正的房屋及地面附着物在征收范围内，为此，淮南市山南新区土地储备中心与被告吴严正于2009年签订《拆迁安置协议》。后原告与两被告于2010年10月25日签订一份协议书，双方约定以97000元的价格将涉案房屋转让给原告，并协助原告办理房产过户手续，2010年10月26日，原告将全部购房款97000元支付给两被告，两被告于同日出具向原告收条，内容为：“现收到许剑侠购买吴严正拆迁还原房农民新村二期43号楼505室一套，全部房款97000元，从此，该套房产所有权，归属许剑佚,收款人:吴严正、汤少菊”，且原告与两被告签订的该份协议书经安徽省淮南市正诚公证处公证，现两被告迟迟不履行协议约定的义务，原告为维护自身合法权益，现诉至法院，要求判如所�。
被告吴严正、汤少菊经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，依法视为放弃答辩、举证、质证的权利
对原告提交的证据，本院认定如下：
1、原告身份证复印件。证明原告的诉讼主体资格。两被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法视为放弃质证的权利。本院予以确认。
2、被告吴严正、汤少菊婚姻登记证明。证明两被告的婚姻状况。两被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法视为放弃质证的权利。本院予以确认。
3、拆迁安置协议书、（2009）皖淮正公证字第9003号公证书、选房户型位置确认单。证明涉案房屋农民新村二期43号楼505室为两被告所有。两被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法视为放弃质证的权利。本院予以确认
4、2015年10月25日原告与两被告签订的协议书和（2010）皖淮正公证字第11824号公证书。证明两被告将拆迁安置房屋农民新村二期43号楼505室转让给原告，并经公证处公证，证明该份协议合法、有效。两被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法视为放弃质证的权利。本院认证意见为：该份协议书虽是双方自愿签订并经公证机构公证证明，但因涉案房屋属于农村拆迁安置房，其具有社会保障性质，土地性质属于集体所有土地，其安置对象为集体土地的被拆迁居民家庭，而原告为城镇居民与被告非同一农村经济组织成员，根据《中国人民共和国合同法》第五十二条和《中国人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，认定该份协议书为无效合同。
5、收条，证明原告已向两被告支付购房款97000元。两被告经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼，依法视为放弃质证的权利。本院予以确认。
根据当事人陈述和经审理确�的证据，本院认定事实如下：
被告吴严正与被告汤少菊原系关妻关系。2009年淮南市山南新区土地储备中心对淮南市三和镇舜耕村集体土地实施征收，被告吴严正的房屋及地面附着物在征收范围内，为此，淮南市山南新区土地储备中心与被告吴严正于2009年签订《拆迁安置协议》。后原告与两被告于2010年10月25日签订一份协议书，双方约定以97000元的价格将涉案房屋转让给原告，并协助原告办理房产过户手续，2010年10月26日，原告将全部购房款97000元支付给两被告，两被告于同日出具向原告收条，内容为：“现收到许剑侠购买吴严正拆迁还原房农民新村二期43号楼505室一套，全部房款97000元，从此，该套房产所有权，归属许剑侠，收款人：吴严正、汤多菊”，且原告与两被告签订的该份协议书经安徽省淮南市正诚公证处公证，现两被告迟迟不履行协议约定的义务，原告为维护自身合法权益，现诉至法院，要求判如所请。
另查明，涉案房屋未办理相关的产权登记手续且土地性质属于农村集体所有。被告吴严正与被告汤少菊于2013年8月15日经淮南市田家庵区人民法院判决离婚。
本院认为，原告与两被告签订的房屋转让协议虽是双方真实意思表示，但由于我国法律规定了房地一体性，房屋的转让必然所附土地使用权一并转让，因涉案房屋的土地性质属于农村集体所有土地，根据《中国人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。农村集体所有土地是由集体经济组织或者村民委员会经营、管理，土地使用权由集体经济组织成员享有，与特定身份相连。本案原告许剑侠的户籍地为安徽省淮南市田家庵区园南田陈村3-4-2室，与被告非同一农村经济组织成员，原告与两被告签订转让房屋的协议书违反了法律、行政法规的强制性规定，本院依法认定为无效合同。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定有下列情形之一的，合同无效。（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。和《中国人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。以及根据《安徽省高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案�适用法律问题的指导意见》第十三条规定，城镇居民、法人或其他组织购买农村集体所有土地上建设的房屋签订的房屋买卖合同，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国》第四十三的规定，认定为无效合同。农村房屋买卖合同被认定为无效的，可以根据当事人的过错、所获利益、赔偿能力等情况，判令其承担相应的缔约过失责任。故对原告的诉请，本院不予支持。但依据诚实信用原则和基于双方的缔约关系，而产生协作、告知、忠实等附随义务，一方对该附随义务的违反，导致缔约关系的破坏，损害对方的信赖利益时，应当负缔约过失责任。从本案履行情况来看，原告已向两被告给付97000元的购房款，本院向原告释明可以通过另行起诉主张要求被告承担相应的缔约过失责任。本案被告汤少菊经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证、辩论的权利，依法不影响本案的审理。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第六十三条、《安徽省高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》第十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告许剑侠诉讼请求。
案件受理费2225元，由原告许剑侠负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 李 军
审 判 员 李小柱
代理审判员 丁玲玲
二〇一七年十二月十日
书 记 员 凌应响
附相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效。
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国土地管理法》
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的�有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地。
《安徽省高级人民法院关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律问题的指导意见》
第十三条城镇居民、法人或其他组织购买农村集体所有土地上建设的房屋签订的房屋买卖合同，应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条和《中华人民共和国》第四十三的规定，认定为无效合同。农村房屋买卖合同被认定为无效的，可以根据当事人的过错、所获利益、赔偿能力等情况，判令其承担相应的缔约过失责任。
第六十三条农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二�当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。