吉林省磐石市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉0284刑初241号
公诉机关吉林省磐石市人民检察院。
被告人臧家伟，男，1960年3月28日出生，汉族，吉林省磐石市人，中等专业文化，系原磐石市福安街道办事处城建办主任、经济办主任、科员，现退休，住磐石市。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2017年4月9日被刑事拘留，同年4月21日被逮捕，同年6月16日被取保候审。
辩护人汤世海，磐石市法律援助中心律师。
被告人陈华成，男，1965年6月12日出生，汉族，吉林省磐石市人，初中文化，无职业，住磐石市。因涉嫌犯行贿罪，于2017年4月9日被刑事拘留，同年4月21日被取保候审。
吉林省磐石市人民检察院以磐检刑检刑诉﹝2017﹞226号起诉书指控被告人臧家伟犯受贿罪、被告人陈华成犯行贿罪，于2017年10月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。磐石市人民检察院指派检察员王少飞出庭支持公诉，被告人臧家伟及其辩护人汤世海、被告人陈华成到庭参加诉讼。现已审理终结。
吉林省磐石市人民检察院指控：2016年，磐石市开发区西兴利村范某、余某、杨某、于某、陆某、廉某1、何某、潘某8户村民为在今后的房屋拆迁过程中非法获取拆迁款，分别与被告人陈华成合谋，欲为自己的无产籍房屋办理虚假的房屋产权证明。被告人陈华成先后请托被告人臧家伟利用其原任磐石市福安街道办事处城建办主任的职务便利，采取弄虚作假的手段，为上述8户村民的无产籍房屋违规办理了虚假产籍补办证明及虚假房屋产权证。在此过程中，被告人陈华成向臧家伟给付该8户村民提供的贿赂款共计11.2万元。案发后，被告人臧家伟、陈华成被检察机关传唤到案。被告人臧家伟向检察机关退缴赃款11.2万元。
公诉机关认为，被告人臧家伟身为国家工作人员，非法收受他人财物，利用职务之便为他人谋取非法利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之规定；被告人陈华成为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定；被告人臧家伟已构成受贿罪，被告人陈华成已构成行贿罪，提请本院依法判处。
被告人臧家伟、陈华成对公诉机关指控的案件事实供认，未提出辩解意见。
被告人臧家伟的辩护人汤世海辩护称，被告人臧家伟是在侦查机关仅依据磐石市纪委提供的涉嫌受贿的案件线索，而未掌握受贿的实质证据的情况下，如实供述犯罪事实，构成自首；并且其具有一般立功、积极退还全部赃款、当庭自愿认罪、无前科劣迹、愿意缴纳罚金等表现，请求法庭对其给予定罪免处的刑事处罚。
经审理查明，1995年10月至2001年8月间，被告人臧家伟任磐石市福安街道办事处城建办主任，负责农村村屯规划等工作。2016年，其在街道办事处经济办工作期间，利用本人原任城建办主任形成的便利条件，采取出具农民私有房屋档案材料丢失虚假证明材料等手段，通过本单位主管城建工作的领导及其他工作人员职务上的行为，为请托人被告人陈华成提出的范某、俞某、冯某、廉某1、陆某、于某、何某、潘某等8户村民所有的无产籍房屋，办理了私有房屋所有权证，从中收受陈华成给予的贿赂款人民币11.2万元，陈华成从以上8户村民给予行贿款中截留人民币8万元。具体如下：
1.村民俞某，欲给自家私建的面积为89.925平方米的房屋办理私有房屋私有权证，请托被告人陈华成，并给予陈华成人民币20000元。陈华成将该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币10000元，自己截留人民币10000元。2016年7月，臧家伟利用原任城建办主任职务形成的便利，采取出具虚假房屋产权产籍档案丢失证明的手段，取得本单位主管城建工作的领导王某1和工作人员张某、王某2的签字，为俞某办理了私有房屋所有权证。
2.村民廉某1及其母亲陆某，欲给其父亲廉某2（已去世）私建的面积为110平方米的连脊房办理私有房屋所有权证，请托被告人陈华成，并给予陈华成人民币40000元。陈华成给予被告人臧家伟人民币20000元，自己截留人民币20000元。2016年7月，臧家伟利用原任城建办主任职务形成的便利，采取出具虚假房屋产权产籍档案丢失证明的手段，并取得本单位主管城建工作的领导王某1和工作人员张某、王某3的签字。
3.村民范某，欲给自家私建的面积为108.77平方米的车库办理私有房屋私有权证，通过王某4请托被告人陈华成，并给予陈华成人民币26000元。陈华成将该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币15000元，给予王某4人民币4000元，自己截留人民币7000元。2016年8月，臧家伟利用原任城建办主任职务形成的便利，采取出具虚假房屋产权产籍档案丢失证明的手段，取得本单位主管城建工作的领导王某1和工作人员张某、王某2的签字，为范某办理了私有房屋所有权证。
4.村民冯某，欲给其与妻子杨某共同私建的面积为39平方米房屋办理私有房屋所有权证，通过范某请托被告人陈华成，并给予陈华成人民币20000元。陈华成将该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币5000元，自己截留人民币15000元。2016年9月，臧家伟利用原任城建办主任职务形成的便利，采取出具虚假房屋产权产籍档案丢失证明的手段，取得本单位主管城建工作的领导王某1和工作人员张某、王某2的签字，为杨某办理了私有房屋所有权证。
5.村民于某，欲为自家私建的面积为72平方米的库房办理私有房屋所有权证，请托被告人陈华成，并给予陈华成人民币25000元。陈华成该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币15000元，自己截留人民币10000元。2016年10月，臧家伟利用原任城建办主任职务形成的便利，采取出具虚假房屋产权产籍档案丢失证明的手段，取得本单位主管城建工作的领导王某1和工作人员张某、王某3的签字等手段，为于某办理了私有房屋所有权证。
6.村民何某，欲为自家私建的仓房、车库及狗棚子三处违规建筑办理私有房屋所有权证，通过范某请托被告人陈华成，并于2016年12月给予陈华成人民币33000元。陈华成将该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币27000元，自己截留人民币6000元。嗣后，因房籍未办理成功，在何某的索要下，陈华成退回何某人民币7000元。
7.村民潘某，欲为自家私建的无籍房办理私有房屋所有权证，通过王某4请托被告人陈华成，并于2017年1月给予陈华成人民币45000元。陈华成将该笔行贿款给予被告人臧家伟人民币20000元，给予王某4人民币6000元，自己截留人民币19000元。
2017年4月7日，被告人臧家伟、陈华成被带至检察机关接受调查。臧家伟积极退缴赃款人民币112000元，陈华成积极退缴赃款人民币80000元。
另查明，被告人臧家伟于2017年7月揭发、检举犯罪嫌疑人杨世斌非法占用农用地的事实，已查证属实。
上述事实，被告人臧家伟及其辩护人、被告人陈华成在开庭审理中亦无异议，且有书证案件提起、到案经过、户籍信息、退休证明、福安街道人事档案文件材料、扣押决定书、协助查询通知书、房屋产权产籍档案证明及复印件、收条、房屋产权产籍档案证明留存复印件、情况说明、受案登记表、受案回执、起诉书及刑事判决书，证人范某、王某4、冯某、俞某、于某、潘某、潘某2、何某、廉某1、王某1、王某3、王某2、刘某、陈某、刘某、郜某证言等证据证明，足以认定。
本院认为，被告人臧家伟身为国家工作人员，利用本人原职权形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，收受请托人财物，数额较大，其行为已构成受贿罪；被告人陈华成受多人请托，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。公诉机关对二名被告人的指控罪名成立。被告人臧家伟能揭发检举他人犯罪事实，查证属实，具有一般立功表现，且其在提起公诉前能如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退赃，受贿数额较大，可以对其免除处罚。被告人陈华成在被追诉前主动交代全部行贿行为，对侦破受贿案件起到重要作用，可对其免除处罚。关于辩护人提出的被告人臧家伟具有自首情节的辩护意见。经查，被告人臧家伟非主动到侦查机关投案，且初次接受调查时未交代全部事实，不符合认定自首条件，辩护人提出的此项辩护意见不予采纳，辩护人提出的其他辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十八条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十八条、第六十四条、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人臧家伟犯受贿罪，免予刑事处罚。
二、被告人陈华成犯行贿罪，免予刑事处罚。
三、被告人臧家伟在检察机关退缴的违法所得人民币十一万二千元，予以没收，上缴国库。
四、被告人陈华成在本院退缴的违法所得人民币八万元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内向本院或直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉，书面上诉，应交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 孙国君
代理审判员 许 玲
人民陪审员 张 龙
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 龚松婷