福建省华安县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）华刑初字第124号
公诉机关福建省华安县人民检察院。
被告人邹少明，男，1974年3月13日出生于福建省华安县，汉族，大专文化，原任××服务中心副主任、负责人，兼任××代理服务中心主任；户籍地福建省华安县，现住福建省漳州市龙文区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年1月15日被刑事拘留，同年1月22日被取保候审。2016年6月27日经本院决定被执行逮捕。
辩护人李友仁，福建九龙律师事务所律师。
福建省华安县人民检察院以华检公刑诉（2015）97号起诉书指控被告人邹少明犯滥用职权罪、受贿罪，于2015年9月25日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。华安县人民检察院检察员张建盛出庭支持公诉，被告人邹少明及其辩护人李友仁到庭参加诉讼。期间，因公诉机关补充侦查需要，向本院提出延期审理。现已审理终结。
公诉机关指控：2010年至2014年1月，被告人邹少明在负责办理××镇村级公益事业建设一事一议财政奖补项目（以下简称一事一议项目）的工作过程中，违反项目奖补申请年度、项目真实性等规定，明知××镇××村、××村违反规定，采取以旧报新、以少报多、虚列项目的手段，套取一事一议项目财政奖补资金（以下简称一事一议奖补资金）时，仍为其提供方便，共造成国家一事一议奖补资�损失计人民币60.2844万元（以下均指人民币）；非法收受一事一议项目承建商蔡某、李某等人贿送的款项1.7万元。以报销汽油费的名义，向申报一事一议项目的××村、××村、××村索取好处费计0.41万元。被告人邹少明还在参与××工业园开发征地过程中，非法收受村民林某2、赵某1等人贿送的款项计1.09万元，具体情况如下：
1、违反项目奖补申请年度、项目真实性等规定，明知××镇××村、××村违反规定，采取以旧报新、以少报多、虚列项目的手段，套取一事一议奖补资金时，仍为其提供方便，共造成国家一事一议奖补资金的损失计60.2844万元
（1）2012年，被告人邹少明明知××村村委会于2010年已完工的漳华线至光洋、金色坂道路硬化工程项目不符合华安县2012年度一事一议项目申报范围的要求，明知该村编�虚假材料申请一事一议奖补资金，仍为其提供方便并向县财政局进行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金人民币6.7559万元。
（2）2014年间，××村村委会将该村格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程申报华安县2014年度一事一议项目，被告人邹少明明知该村将上述工程造价由5.855万元虚增为21.7682万元，并编制虚假材料申请一事一议奖补资金，仍为其提供方便并向县财政局进行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金6.5015万元。
（3）2014年间，××村村委会将2010年已完工的后坑饮水工程和门口山饮水工程捆绑并以××村人饮工程的名义申报华安县2014年度一事一议项目，被告人邹少明明知该村上述项目不符合华安县2014年度一事一议项目申报范围的要求，仍然帮助编制虚假材料，并向县财政局�行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金47.027万元。
2、非法收受一事一议项目承建商蔡某、李某等人贿送的款项1.7万元。以报销汽油费的名义，向申请一事一议奖补资金的××村、××村、××村索取好处费计0.41万元，合计2.11万元。
（1）2011年至2012年间，蔡某、郑某、赵某1承建的××村道路硬化工程属××镇一事一议项目。2012年底，被告人邹少明以急需用钱为由，向蔡某提出借款1万元的要求，为取得被告人邹少明在工程款支付、工程验收上的支持，蔡某同意由××村的报帐员郭某先从其应得的工程款中支取1万元贿送给被告人邹少明，后该款被从工程款中予以抵扣。被告人邹少明未归还该借款。
（2）2014年4月，被告人邹少明将××镇××村修建格仔口至祠堂水泥砼道�硬化工程招标和工程系一事一议项目的信息告诉给李某，后李某挂靠福建银城建设有限公司承建该工程。2014年10月，在该工程验收结算后，李某在其家中，以分红的形式贿送给既未出资、也未参与工程管理等事务而提出占工程股份的被告人邹少明0.7万元。被告人邹少明予以收下。
（3）2011年至2014年间，被告人邹少明在帮助××镇××村、××村、××村申请一事一议奖补资金过程中，以报销汽油费的名义，分别向××镇××村索取好处费0.15万元、向××村索取好处费0.08万元、向××村索取好处费0.18万元，合计0.41万元。
3、在参与××工业园开发征地过程中，非法收受村民林某2、赵某1等人贿送给的款项计1.09万元
（1）2010年6月，被告人邹少明应陈某3、陈某1的请托，在丈量陈某3、陈某1位于××等地的被征用土地时，给予多丈量了土地面积。后陈某3、陈某1于2010年10月，应被告人邹少明给予其发放点征地补贴的要求，在向村干部发放征地补贴中虚增3000元，由陈某1贿送给被告人邹少明，被告人邹少明予以收下。
（2）2010年7月，被告人邹少明应村民赵某2的请托，在丈量其位于××的土地时，给予多丈量了1亩以上土地。后赵某2在其家中，从所领取征地补偿款中，取出2000元贿送给被告人邹少明，被告人邹少明予以收下。
（3）2010年7月间，被告人邹少明应村民林某2的请托，在丈量其位于××的园地时，给予多丈量了近一亩的园地。后林某2在其家中，从所领取的征地补偿款中，取出2000元送给邹少明，被告人邹少明予以收下。
（4）2010年7月间，被告人邹少明接受村�赵某1的请托，在丈量其位于××的园地时，给予多丈量了0.7亩左右的园地。后赵某1从所领取的征地补偿款中，取出1900元，在××村部后门处贿送给被告人邹少明，被告人邹少明予以收下。
（5）2010年7月间，被告人邹少明接受村民陈某5的请托，在丈量其位于××时，给予多丈量了0.3亩的园地。后陈某5从所领取的征地补偿款中，取出2000元，在其家店门口贿送给被告人邹少明，被告人邹少明予以收下。
被告人邹少明将非法收受的上述款项，陆续用于其个人生活费用开支。案发后，共向办案单位退缴赃款3万元。
针对上述指控，公诉机关向本院移送了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。根据以上事实和证据，公诉机关认为被告人邹少明在负责办理一事一议项目工作过程中�滥用职权，造成国家一事一议奖补资金损失60.2844万元；利用职务上的便利，非法收受他人贿送的款项3.2万元，为他人谋取利益，其行为已构成滥用职权罪和受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十九条第一款的规定依法判处。
被告人邹少明辩称，在办理一事一议项目申报过程中，其只负责材料报送，没有相应审核职责，其不构成滥用职权罪；对起诉指控其犯受贿罪的事实和罪名没有异议，请求从轻处罚。
辩护人提出，被告人邹少明在办理一事一议项目申报过程中缺少相应职权，不具备滥用职权罪的主体要件，且财政奖补资金已由相关村委会使用，并未造成经济损失，被告人邹少明不构成滥用职权罪。被告人邹少明系初犯偶犯，有自首情节，建议对其所犯受贿罪免予刑事处罚。
经审理查明：一、滥用职权
自2008年7月起，被告人邹少明任华安县××服务中心副主任、负责人。2010年起，被告人邹少明负责办理本镇农村公益事业建设一事一议财政奖补工作。2010年至2014年1月，被告人邹少明违反项目奖补申请年度、项目真实性等规定，明知××镇××村、××村违反规定，采取以旧报新、以少报多、虚列项目的手段，套取一事一议奖补资金时，仍为其提供方便，共造成国家一事一议奖补资金损失计60.2844万元。具体如下：
（1）2012年，被告人邹少明明知××村村委会于2010年已完工的漳华线至光洋、金色坂道路硬化工程项目不符合华安县2012年度一事一议项目申报范围的要求，明知该村编制虚假材料申请一事一议奖补资金，仍为其提供方便并向县财政局进行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金6.7559万元。
（2）2014年间，××村村委会将该村格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程申报华安县2014年度一事一议项目，被告人邹少明明知该村将上述工程造价由5.855万元虚增为21.7682万元，并编制虚假材料申请一事一议奖补资金，仍为其提供方便并向县财政局进行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金6.5015万元。
（3）2014年间，××村村委会将2010年已完工的后坑饮水工程和门口山饮水工程捆绑并以××村人饮工程的名义申报华安县2014年度一事一议项目，被告人邹少明明知该村上述项目不符合华安县2014年度一事一议项目申报范围的要求，仍然帮助编制虚假材料，并向县财政局进行申报，××村村委会因此套取国家一事一议奖补资金47.027万元。
二、受贿
利用职务便利收受“一事一议”项目承建商蔡某、李某等人贿送的款项1.7万元。以报销汽油费的名义，向申报一事一议项目的××村、××村、××村索取好处费计0.41万元。被告人邹少明还在参与××工业园开发征地过程中，非法收受村民林某2、赵某1等人贿送的款项计1.09万元，具体情况如下：
（1）2011年至2012年间，蔡某、郑某、赵某1承建的××村道路硬化工程属××镇一事一议项目。2012年底，被告人邹少明以急需用钱为由，向蔡某提出借款1万元的要求，为取得被告人邹少明在工程款支付、工程验收上的支持，蔡某让××村的报帐员郭某先从其工程款中支取1万元贿送给�告人邹少明。被告人邹少明未归还该借款。
（2）2014年4月，被告人邹少明将××镇××村修建格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程信息告诉给李某，后李某挂靠福建银城建设有限公司承建该工程。2014年10月，在该工程验收结算后，李某在其家中，以分红的形式贿送给既未出资、也未参与工程管理等事务而提出占工程股份的被告人邹少明0.7万元。被告人邹少明予以收下。
（3）2011年至2014年间，被告人邹少明在帮助××镇××村、××村、××村申请一事一议奖补资金过程中，以报销汽油费的名义，分别向××镇××村索取好处费0.15万元、向××村索取好处费0.08万元、向××村索取好处费0.18万元，合计0.41万元。
（4）2010年6月，被告人邹少明应陈某3、陈某1（均系××村干部）的请托，在丈量�某3、陈某1位于××等地的被征用土地时，给予多丈量了土地面积。2010年10月，陈某3、陈某1在向村干部发放征地补贴中虚增3000元，由陈某1贿送给被告人邹少明，被告人邹少明予以收下。
（5）2010年7月，被告人邹少明应村民赵某2的请托，在丈量其位于××的土地时，给予多丈量了1亩以上土地。后赵某2在其家中贿送给被告人邹少明2000元，被告人邹少明予以收下。
（6）2010年7月间，被告人邹少明应村民林某2的请托，在丈量其位于××的园地时，给予多丈量了近一亩的园地。后林某2在其家中送给被告人邹少明2000元，被告人邹少明予以收下。
（7）2010年7月间，被告人邹少明接受村民赵某1的请托，在丈量其位于××的园地时，给予多丈量了0.7亩左右的园地。后赵某1在××村部后门处送给被告人邹少明1900元，被告人邹少明予以收下。
（8）2010年7月间，被告人邹少明接受村民陈某5的请托，在丈量其位于××时，给予多丈量了0.3亩的园地。后陈某5在其家店门口送给被告人邹少明2000元，被告人邹少明予以收下。
被告人邹少明将非法收受的上述款项，陆续用于其个人生活费用开支。办案单位收获被告人邹少明的犯罪线索后，电话通知邹少明接受调查，邹少明主动到案并如实供述了全部犯罪事实。被告人邹少明已退缴全部赃款3.2万元。
上述事实，有公诉机关提交并经庭审质证的下列证据予以证实：
1、中共华安县委办公室、华安县人民政府办公室关于印发《××镇党政机构和事业单位职能配置、内设机构和人员编制方案》、干部个人基本情况信息表、××镇人民政府关于成立村（居）集体会计代理服务中心的通知，证实（1）华安县××镇农村经济服务中心系华安县××镇人民政府所属事业单位，同时加挂××镇财政所牌子，主要承担本乡镇各项农村经济服务工作、本级财政管理和本级各项资金管理职能。（2）被告人邹少明原任华安县××服务中心副主任。2007年6月起兼任××代理服务中心主任。
2、××镇人民政府出具的证明，证实自2007年7月以来，被告人邹少明负责本镇各村一事一议项目工作。
3、××镇政府关于××工业园××征地组有关情况说明，证实被告人邹少明是××工业园××征地组成员，其职责包括土地丈量等。
4、财政部关于村级公益事业建设一事一议财政奖补事项的通知、福建省财政厅关于印发福�省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理等实施办法的通知、福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理实施办法、福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理实施办法、福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考核评价实施办法、福建省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作操作指南、华安县2014年一事一议财政奖补工作要求，证实一事一议财政奖补资金管理办法等文件明确规定，一事一议财政奖补范围是村级组织中以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设项目。一事一议财政奖补资金实行专款专用，不得用于本议事项目以外的其他项目。乡镇财政管理机构应当充分发挥就地就近监管作用，加强对一事一议项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。一事一议项目实行报账制，乡镇及县级财政部门必须严格审核凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。一事一议项目验收以乡镇为主，乡镇政府组织财政、减负等相关部门进行验收。项目竣工验收后，县乡财政部门牵头会同相关部门做好项目竣工验收、财政决算、考评审计等工作，并将验收情况作为办理资金结算的重要依据。
5、华安县2012、2014年一事一议财政奖补项目计划库、2012年华安县一事一议拨款计划表、华安县2014年财政奖补资金支付台帐，××村金色坂水泥道路工程项目申请2012年公益事业建设一事一议财政奖补申请表、××村格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程项目申请2014年公益事业建设一事一议财政奖补申请表、工程验收及结算报告、福建省村集体专用收款收据、福建省农村信用社进账单，证实××村金色坂水泥道路工程在2012年申报并被确定�当年一事一议财政奖补项目；××村格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程和××村门口山、后坑饮水工程在2014年申报并被确定为当年一事一议财政奖补项目，三个项目分别获得一事一议奖补资金6.7559万元、6.5015万元和47.027万元。
6、证人蔡某、郑某、赵某1的证言，证实2011至2012年，他们承建的××村道路硬化工程属一事一议项目，因被告人邹少明负责申报一事一议项目，和管理一事一议奖补资金，同时邹少明也是工程验收成员，为争取邹少明的帮助，他们三个经过商量决定送钱给邹少明。2012年底邹少明向蔡某提出借钱要求，蔡某通过郭某拿给邹少明1万元。邹少明没有归还借款。
7、证人郭某的证言，证实2012年底，蔡某让他拿给邹少明1万元。此外，在2011-2013年的每个春节前，邹少明都到村里报销汽油费，每年0.06万元，共0.18万元。
8、证人李某的证言，证实2014年其在承建××村格仔口至祠堂水泥砼道路硬化工程中，被告人邹少明向其提出合伙要求，但其未出资也未参与管理。因为邹少明是镇会计代理服务中心的负责人，他在这个工程的投标、验收结算和工程款支付方面提供了帮助，为感谢邹少明，他送给邹少明0.7万元。
9、证人陈某2（××村村干部、报账员）的证言，证实被告人邹少明清楚××村在申报一事一议项目中编制虚假材料；邹少明以借款为名向她拿了0.15万元，后来她将此事告诉村委会，村委会考虑到村里争取一事一议奖补资金需要邹少明帮忙，同意让她报支0.15万元，不要找邹少明讨钱。后来，邹少明也没提还钱一事。
10、证人陈某3（××村村支书）的证言，证实××村在�报一事一议项目中编制虚假材料；并证实被告人邹少明曾经对他说其向陈某2借款0.15万元，要他帮忙处理。考虑到村里争取一事一议奖补资金需要邹少明帮忙，他就答应下来，并用村里的资金处理掉。
11、证人林某1、陈某4（均是××村干部）的证言，证实2014年××村门口山、后坑饮水工程在申报一事一议项目中编制虚假材料，其中，被告人邹少明帮助编制了虚假的账目材料。在2013年和2014年，为感谢被告人邹少明在××村将西溪新村点排污工程和××村门口山、后坑饮水工程申报一事一议项目中的帮助和村账务处理方面的帮助，××村村委会共送给邹少明0.08万元。
12、证人陈某3、陈某1、赵某2、林某2、赵某1、陈某5的证言，证实陈某3和陈某1、赵某2、林某2、赵某1、陈某5为感谢被告人邹少明在××工业园开发征地过程中为他们虚增征地面积，分别送给邹少明0.3万元、0.2万元、0.2万元、0.19万元、0.2万元。
13、证人邹某的证言，证实他与被告人邹少明是兄弟关系，自2008年起，其陆陆续续向邹少明借款30-40万元，都是短期周转。2013年7月，其向邹少明借款1.5万元至今未还。
14、关于陈某3、陈某1、赵某2、林某2、赵某1、陈某5等人的征地协议书、征地记录本、地上构造物核对表等，证实陈某3、陈某1、赵某2、林某2、赵某1、陈某5等人位于××工业园的土地及地上物被征收和补偿情况。
15、扣押决定书、扣押财物清单、福建省行政暂时扣留财物收据，证实被告人邹少明已退缴赃款3.2万元。
16、到案情况说明，办案单位掌握被告人邹少明的犯罪线索后，电话通知�少明接受调查，邹少明主动到案，如实供述了全部犯罪事实。
17、户籍证明，证实被告人邹少明出生日期等自然信息，已达刑事责任年龄。
18、被告人邹少明的供述与辩解，证实其对指控供认不讳。
本院认为，被告人邹少明身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，为他人谋取利益，违法所得共计人民币3.2万元，其行为已构成受贿罪；邹少明在从事公务的过程中不认真履行职责，滥用职权，造成国家财产损失人民币60.2844万元，其行为还构成滥用职权罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控的事实清楚、证据确实、充分，指控的罪名成立。关于被告人邹少明及其辩护人提出的邹少明不是渎职罪的适格主体问题。经审查，华安县××镇农村经济服务中心同时加挂××�财政所牌子，主要承担本乡镇各项农村经济服务工作、本级财政管理和本级各项资金管理职能。一事一议财政奖补资金管理办法等文件明确规定，乡镇财政管理机构应当充分发挥就地就近监管作用，加强对一事一议项目申报、审核、实施、验收、资金拨付等环节的监督检查。一事一议项目实行报账制，乡镇及县级财政部门必须严格审核凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。一事一议项目验收以乡镇为主，乡镇政府组织财政、减负等相关部门进行验收。项目竣工验收后，县乡财政部门牵头会同相关部门做好项目竣工验收、财政决算、考评审计等工作，并将验收情况作为办理资金结算的重要依据。上述文件足以认定时任××服务中心副主任、负责人的邹少明对于该镇的一事一议项目具有项目初审、项目资金监管、工程验收等职责，是本案渎职犯罪的适格主体。故被�人邹少明及其辩护人关于此节事实的辩解和辩护意见本院不予采纳。关于辩护人提出的受益村居将套取的一事一议奖补资金用于本村事务支出，并未造成经济损失。经审查，本案一事一议奖资金是作为专项补贴资金发放的，提出申请的村居应承担部分项目建设资金并事先筹集，但本案有关村居根本没有按规定进行项目建设，而是利用虚假材料套取国家补贴资金使用，违背了国家财政补贴的目的，补贴资金发放到村委会，国家就对其失去控制，不论其如何使用，都应当认定为已经给国家利益造成了重大损失。故辩护人关于此节事实的辩护意见本院不予采纳。被告人邹少明有自首表现，可依法从轻处罚。被告人邹少明已退缴全部受贿赃款，可酌情从轻处罚。被告人邹少明虽是初犯，并有自首表现，但其多次受贿，对其受贿犯罪不宜免予刑事处罚。故辩护人建议对被告人邹少明所犯受贿罪免予刑事处罚的辩护意见本院不予采纳。根据被告人邹少明犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百九十七条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、第九十三条、第六十一条，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）〉》第一条第一款第（二）项、第三条、第八条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十二条、第十五条第一款、第十九条第一款之规定，�决如下：
一、被告人邹少明犯滥用职权罪，判处有期徒刑七个月；犯受贿罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币十万元，决定执行有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2016年6月27日起至2017年1月19日止）。
二、被告人邹少明退缴的违法所得人民币3.2万元予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林志平
人民陪审员 柯小妹
人民陪审员 黄雅燕
二〇一六年六月二十七日
书 记 员 肖俊冰
附相关法律、司法解释条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害�果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人�可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十九条判决宣告以前�人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。
数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。
数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。
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