陕西省大荔县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）陕0523刑初77号
公诉机关陕西省大荔县人民检察院。
被告人张某某，男，1965年7月15日出生于陕西省富平县，汉族，高中文化，中共党员，家住大荔县。2008年12月至2014年12月任大荔县韦林镇韦林村村委会主任,2014年12月至今担任大荔县韦林镇韦留村党支部书记。2015年12月10日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院取保候审。2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人杜某某，女，1970年1月27日出生于陕西省大荔县，汉族，初中文化，中共党员，家住大荔县。2005年9月至2008年9月任大荔县韦林镇韦林村村委会主任,2008年10月至2014年12月份任大荔县韦林镇韦林村支部书记。2015年12月10日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院刑事拘留，2015年12月18日被大荔县人民检察院取保候审。2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人张某，男，1985年7月1日出生于陕西省大荔县，汉族，高中文化，中共党员，家住大荔县。2008年9月至2014年12月任大荔县韦林镇韦林村报账员。2015年12月9日因涉嫌贪污罪被大荔县人民检察院刑事拘留，2015年12月18日被大荔县人民检察院取保候审。2016年5月17日被本院重新办理取保候审至今。
被告人张某某、杜某某、张某犯贪污罪一案，由大荔县人民检察院于2016年4月6日以荔检刑诉字（2016）第57号起诉书，向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭并适用普通程序，公开开庭审理了本案。大荔县人民检察院检察员张娇出庭支持公诉，被告人张某某、杜某某、张某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
大荔县人民检察院指控：2010年至2015年6年期间，被告人张某某伙同被告人杜某某、张某在协助韦林镇政府统计、上报该村粮食种植面积时，利用担任大荔县韦林镇韦林村村委会主任、党支部书记、报账员的职务便利，采取虚报冒领之手段，虚报粮食种植面积共计1252.57亩，涉嫌套取国家粮食直补款89462.31元，被告人张某某个人贪污19661.45元，其中垫付公用开支7440元，被告人杜某某个人贪污23955.74元，被告人张某个人贪污45845.12元，其中垫付公用开支6650元。
公诉机关认定上述事实的证据有书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人张某某、杜某某、张某，在协助政府从事公务过程中，利用职务之便，贪污国家粮食直补款，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究三名被告人的刑事责任。
被告人张某某、杜某某、张某对公诉机关的指控不持异议，未作辩解。
经审理查明：2010年7月，被告人张某某伙同被告人杜某某、张某在协助韦林镇政府统计、核实、上报该村粮食种植面积时，利用担任大荔县韦林镇韦林村村委会主任、党支部书记、报账员的职务便利，在上报韦林村2010年至2015年6年的粮食直补面积时，采取虚报冒领之手段，共计虚报粮食种植面积共计1252.57亩，贪污国家粮食直补款89462.31元，其中张某某个人从中实得19661.45元，杜某某个人从中实得23955.74元，张某个人从中实得45845.12元。在被告人贪污后，被告人张某某为韦林村垫付公务开支7440元，被告人张某为韦林村垫付公用开支6650元。
另查明，大荔县人民检察院在首次询问被告人张某某、张某时，二人均主动如实交代了其贪污粮食直补款的犯罪事实，被告人杜某某经办案人员说服教育后也能如实交代其犯罪事实。同时查明，在案发后，三名被告人均主动向大荔县人民检察院退交赃款。
该起事实，有公诉机关提供的并经当庭质证、认证的下列证据予以证明：
（一）书证
1、到案经过及抓获经过。2015年12月，大荔县人民检察院在初查韦林镇辖区涉农专项资金过程中，发现大荔县韦林镇韦林村村支部书记杜某某、村委会主任张某某、报账员张某涉嫌经济问题，于2015年12月9日立案侦查。首次询问被告人张某某、张某时，二人均主动如实交代了其贪污粮食直补款的犯罪事实，被告人杜某某在首次询问过程中经办案人员说服教育后也能如实交代其犯罪事实。
2、韦林镇政府出具的三名被告人的任职证明，证明被告人张某某2008年12月至2014年12月任韦林村村主任，2014年12月至今任韦留村党支部书记。
被告人杜某某2005年9月至2008年9月任韦林村村主任，2008年10月至2014年12月任韦林村党支部书记。
被告人张某2008年9月至2014年12月任韦林村报账员。
3、中国共产党大荔县韦林镇委员会出具的证明：韦林镇韦留村在2015年实施镇村综合改革中将原韦林村和火留村合并更名为韦留村。
4、大荔县韦林镇政府出具的证明，证明在粮食直补登记工作中村委会主任和村支部书记的职责是负责各村粮食直补面积的登记、上报、核实。
5、大荔县人民检察院从韦林镇财政所提取的韦林镇2010至2015年粮食直补发放清册，证实6年期间韦林镇韦林村的粮补面积登记情况，证明了被告人张某某、杜某某、张某名下虚报后的面积及三名被告人给其亲属张某义、柴某龙、张某1、张某2名下虚报后的面积。
6、大荔县人民检察院调取被告人张某某、杜某某、张某及被告人亲属柴某龙、张某义、张某1、张某2名下一卡通账户流水明细，证实2010至2015年期间上述人员名下的粮补款的具体金额，且已到账领取。
7、韦林村委会会议记录及情况说明，证明2012年2月20日韦林村村委会会议决定，韦林村35户130人未交线路改造筹款，2012年是村委会决定从每户每人扣除粮补面积1.3亩。由被告人张某某垫付。
8、韦留村保洁员工资发放表，证明被告人张某在贪污后垫付该村公用开支6650元。
9、大荔县韦林村收据，证明被告人张某某在贪污后垫付该村公用开支7440元。
10、大荔县检察院暂收案款收据，证明被告人张某某已经主动向大荔县人民检察院退交赃款21000元、被告人杜某某退交23956元、被告人张某退交45860元。
11、被告人的户籍证明，证明各被告人的身份情况为，
被告人张某某，男，生于1965年7月15日，汉族，高中文化，中共党员，家住大荔县。
被告人杜某某，女，生于1970年1月27日，汉族，初中文化，中共党员，家住大荔县。
被告人张某，男，生于1985年7月1日，汉族，高中文化，中共党员，家住大荔县。
（二）证人证言
1、证人张某义的证言，证人张某义系被告人张某某兄弟。其证明，2010年在统计粮食直补面积时，张某某说在他名下虚加一些面积亩数，他表示同意。具体操作，他不知情。2010年在他名下虚加了50亩2850元。在2011年虚加20亩1140元。共计套取了3990元。
2、证人师某芳的证言，证明2012年在统计粮食直补面积时，杜某某借她儿子柴某龙的惠农一卡通，要在柴某龙名下虚加粮食直补面积，师玉芳就将柴某龙的惠农卡给了杜某某。粮食直补资金发放清册上2012年至2015年这四年的粮食直补面积是杜某某说在他儿子柴某龙名下虚加的。四年一共虚加粮食直补面积178亩，共计套取粮食直补款13820.3元。每年粮食直补款下来后，杜某某就到他家来把他儿子的惠农一卡通要了，杜某某自己拿着卡去取钱。
3、证人张某贤的证言，证明在2012年的一天，他侄子张某到他家里给他说，张某的粮食直补款打到他儿子张某2卡上。2012给他儿子张某2名下多打了粮食直补面积50亩。粮食直补款到了以后，他将钱取出后给了张某。
4、证人张某1的证言，证明在2011年张某用张某1的身份证办理了一张信合卡（即惠农一卡通），该信合卡上的粮食直补款他不清楚。
5、证人梁某锋的证言，证人梁晓锋系大荔县韦林镇政府的工作人员。其证明韦林镇小麦粮食直补面积由村、组登记，再上报镇政府，后由镇政府核查后上报县农业局。同时证明，韦林村有部分政府的代管地。2012至2015年镇上粮食直补面积发放清册上显示的是农户个人村上登记上报的粮食直补面积和镇上代管地登记上报粮食直补面积汇总的面积。2012年、2013年、2014年、2015年张某某名下登记代管地种植小麦面积分别是47亩、41亩、31亩、20亩。2012年杜某某名下登记镇政府代管地种植小麦面积是50亩。镇政府交由村上的代管地和村上的机动地的小麦种植面积都是由各村负责登记和上报。
6、证人王某义的证言，证人王宏义同系大荔县韦林镇政府的工作人员，其证言与证人梁晓某2的证言证实的内容基本一致。
7、证人张西某2的证言，证明2012年后半年的时候，他们村上进行过电网改造。村上开会决定没交钱的户就把钱从粮食直补款里面扣除了，他家四口人就没有交钱。
8、证人王某奇的证言，证明2012年收秋之后，他们村上就开始进行电网改造。当时就是按照每人70元的标准给每户通知筹钱的，后来村上开会研究说没交钱的户就把钱从每家的粮食直补款里面扣除，当时参会的有村两委会成员、各组组长、群众代表，他作为四组组长也参加了，会上大家一致同意从粮食直补款里扣除各户应交的电网改造的钱。
（三）被告人供述
1、被告人张某某的供述，证明关于粮食直补款的程序，是由各组组长去各户进行实际丈量并上报到村报账员张某处，再由张某进行汇总后，交由他和他们支书杜某某进行审核和签字后，再交镇政府进行审核。2010年他们村统计和上报粮食种植面积的时候，村支书杜某某给他说，丈量的面积没有超过镇政府给他们的大概面积，当时杜某某就提出能不能从多余的面积里报上些，弄上些补助。他就给杜某某说让她看着办，杜某某就安排他们村的报账员张某具体操作这事。后来张某也将这事给他汇报过，他就让张某按照支书说的办。2010年至2015年这6年期间张某按照支书和他的安排，在每年上报粮食种植面积时，分别在他和他们支书还有他及他弟张某义的名下虚报粮食种植面积，从中套取粮食直补款。经查看粮食直补资金发放清册，扣掉其自有粮食直补面积、给镇政府代管地的面积以及村上农电网改造给村民支出的面积，从2010年至2015年6年期间，共虚报小麦种植面积288.92亩，套取粮食直补款19661.45元。套取粮食直补款后，其给村上垫付了美丽乡村清理垃圾、建设围栏等费用，共计7440元。
2、被告人杜某某的供述，证明2010年上报粮食直补面积时，她给村长张某某说，镇上搞粮食直补面积核量，多报一些粮食面积给大家弄些好处，张某某听后同意了。随后她就给张某打电话，说村长同意将村上多出的面积他们三个人均摊。随后张某就根据她的安排，在上报村上2010年到2015年粮食直补面积时，就把镇上给他们村的粮食直补面积扣除他们村上每户村民实际核量下的面积后剩余的粮食直补面积都虚加在了他、张某某和张某以及他们的亲戚名下。经她查看这6年的粮食直补资金发放清册，扣掉被告人杜某某自有粮食直补面积、给镇政府代管地的面积，2010年到2015年她个人共虚报冒领粮食直补款10135.44元，加上她安排张某给她亲戚柴某龙名下每年分别虚加套取的粮食直补款13820.3元。共虚报冒领粮食直补款23955.74元。
3、被告人张某的供述，证明2010年上报粮食直补面积的时候，他们村支书杜某某给他说在杜某某、张某某和他的名下，虚报些粮食直补面积给每人弄点好处，他同意了。随后他就根据他们支书的安排，在上报村上2010年到2015年粮食直补面积时，就在杜某某、张某某和他以及他们三人的亲戚名虚加了粮食直补面积。经查看粮食直补资金发放清册，2010至2015年这六年他给他名下共虚报粮食直补面积287.71亩，套取粮食直补款20236.05元。另外，他还给他兄弟张某1、张某2虚加过粮食直补面积，他一共套取了45845.12元的粮食直补款。套取的粮食直补款，其支付了村上保洁员工资6650元，剩余的40195.12元他个人用了。并证明，经他查看这2010年至2015年的粮食直补资金发放清册，这6年里他在杜某某的安排下，一共给杜某某和她亲戚柴某龙虚加了321.12亩粮食直补面积，套取粮食直补款23955.74元。一共给张某某和他兄弟张某义虚加了288.92亩粮食直补面积，套取粮食直补款19661.45元。
以上证据相互印证，被告人亦无异议，足以证明已查明的案件事实。
本院认为，被告人张某某、杜某某、张某在分别担任大荔县韦林镇韦林村村委会主任、党支部书记、报账员期间，协助韦林镇政府统计、核实、上报韦林镇韦林村粮食直补种植面积时，利用其职务便利，采取虚报冒领手段，共计虚报粮食种植面积1252.57亩，套取国家粮食直补款共计89462.31元，数额较大，均已构成贪污罪，依法应予惩处。大荔县人民检察院指控三名被告人的犯罪事实及罪名成立。被告人在共同犯罪中均积极参加犯罪，作用相当故不分主从犯；在案件发生后，被告人均能如实供述犯罪事实，具有坦白情节；在案发后亦能积极退赃，悔罪态度较好；另外，被告人张某某、张某具有在贪污后将部分贪污金额用于公用支出的情节；综上，三名被告人的行为符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款规定的，“在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生”的情形，根据上述情节，对三名被告人予以免除处罚。根据被告人的犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条、第六十七条、第六十四条、《全国人民代表大会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第（七）项之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
被告人杜某某犯贪污罪，免予刑事处罚；
被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人张某某所得赃款19661.45元、杜某某所得赃款23955.74元、张某所得赃款45845.12元，共计人民币89462.31元，依法予以没收，由大荔县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向渭南市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严 伟
审 判 员 党树兴
人民陪审员 严永进
二〇一六年七月二十一日
书 记 员 刘 通