青海省民和回族土族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）青0222刑初90号
公诉机关民和回族土族自治县人民检察院。
被告人张某某，2016年4月19日因涉嫌贪污罪经海东市人民检察院决定，被民和回族土族自治县公安局执行逮捕，2016年6月3日被民和回族土族自治县人民检察院依法取保候审。2016年7月25日由本院决定被取保候审。
辩护人王爱玲、谭谈，青海青唐律师事务所律师。
民和回族土族自治县人民检察院以民检公诉刑诉[2016]85号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年7月14日向本院提起公诉。本院受理后，在审理过程中，民和回族土族自治县人民检察院以补充侦查为由，建议本院对本案延期审理一次。本院依法适用普通程序组成合议庭于2016年11月17日公开开庭审理了本案。民和回族土族自治县人民检察院检察员马玉莲出庭支持公诉，被告人张某某及其辩护人王爱玲、谭谈到庭参加诉讼。现已审理终结。
民和回族土族自治县人民检察院指控,2011年11月，互助县在建设临空经济区平北工业园区时，在该县红崖子沟乡小寨村实施征地、拆迁、丈量工作，被告人张某某利用协助工作组开展征地丈量工作的便利，以村上招待工作组成员需要费用的名义，在自己的名下虚报土地面积2.4716亩，骗取征地补偿款及土地赔产款共计12.4705万元（其中未遂5.7835万元），后将此款用于自己购车、给其父亲看病、借于他人购房等开支。
公诉机关针对指控的犯罪事实当庭出示了书证，证人证言，被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人张某某无视国法，利用职务之便，采取虚报的手段套取公款，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以贪污罪追究被告人的刑事责任。并建议法庭对被告人张某某依法处刑。
被告人张某某对起诉书指控的事实未提出异议，承认属实，并称案发后已退赔全部赃款，请求法庭对其从轻处罚。其辩护人提出以下辩护意见：1、被告人张某某具有自首情节，侦查机关于2016年3月16日在调查另外案件询问张某某时，其如实供述了侦查机关并未掌握的犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；2、被告人张某某的行为社会危害性较小；3、案发后，被告人张某某退赔了全部涉案赃款，具有悔罪表现。
经审理查明，2011年3月22日至案发，被告人张某某担任互助县红崖子沟乡小寨村党支部书记。2011年11月，互助县在建设临空经济区平北工业园区时，在该县红崖子沟乡小寨村实施征地、拆迁、丈量工作，被告人张某某利用协助工作组开展征地丈量工作的便利，以村上招待工作组成员需要费用的名义，在自己的名下虚报土地面积2.4716亩，骗取征地补偿款及土地赔产款共计12.4705万元（其中未遂5.7835万元），后将此款用于自己购车、给其父亲看病、借于他人购房等开支。
另查明，案发后被告人张某某向民和县司法机关上缴赃款66870元。
上述事实，有公诉机关出示，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
互助县委、县政府关于印发互助临空经济园区征地拆迁工作方案的通知、工作任务分解表，证实2012年12月25日互助县建设临空经济园区征地拆迁工作中红崖子沟乡小寨村在该拆迁范围内。
2、(1)被告人张某某在丈量土地后的照片、房屋初始登记、互助县征地拆迁登记表、征地拆迁安置补偿费评估表，证实张某某父亲张某甲宅基地：0.78亩，宅外地0.3045亩，耕地；2.58亩，合计3.6645亩，张某某耕地16.224亩，耕地（旱滩地）：6.6416亩，合计：22.8656亩，宅外地：0.3972亩，宅基地：0.653亩，硬化地：0.064亩；（2）互助县红崖子沟乡小寨村四社村民亩数登记，证实张某某旱滩地为6.6416亩；（3）证明，证实小寨村村委会出具给四社工作组的故意张某甲旱滩地遗漏亩数为1.84亩，分摊0.4414亩，合计2.2814亩；（4）记账凭证及支付审批单、平北工业园区小寨村四社耕地补偿费发放表，证实小寨村四社耕地补偿款为16758453元，张某某父亲张某甲水浇地4.862亩，每亩补偿46800元，应发227541.6元，本次实发113770.8元，张某某水浇地22.26亩，每亩补偿26800元，应发1041768元，补偿实发520884元，同时证明张某某及其父亲应领取27.122亩水浇地补偿款金额为1269309.6元，实际领取634654.8元；（5）赔产款记账凭证、平北经济区耕地赔产登记表，证实2012年至2015年，张某某及其父亲共领取耕地赔偿款110853.48元，其中张某某领取91354元；（6）付款凭证、现金支出凭单及红崖子沟工业园区耕地租赁费付款表，证实2009年小寨村四社张某某给互助县经贸局租赁耕地面积为2237.76平方米。即3.36亩；（7）互助县土地承包经营权证发放底册，证实1998年学制村四社张某某父亲张某甲德承包地为5,92亩；（8）证明，证实2014年10月22日张某某同意从本人丈�的土地中扣除1.2亩（实际扣除0.6亩）、从张某甲丈量的土地上扣除0.7亩的事实。
3、小寨村财务移交清单及小寨村2012年3月至2014年3月财务情况，证实2012年3月至2014年3月小寨村收入613726.41元，支出497629.06元，其中包括土地丈量费用20250.5元。
4、证人申某某、杨某某、刘某某、刘某甲、申某甲的证言，均证实被告人张某某在丈量土地时多虚报了两亩多土地的事实。
5、证人李某某（红崖子沟乡乡长）的证言，证实征地拆迁工作中村干部的职责及丈量土地的相关情况。
6、证人刘某乙（小寨村村委会主任）的证言，证实张某某曾承认他多报了土地，张某某所在四社发放了50%土地补偿款。
7、证�席某某、贺某某、李某甲的证言，证实张某某所在四社的旱滩地没有实际进行丈量，直接以村委会出具证明而登记在册。
8、证人苏某某、米某某、师某某、张某乙的证言，均证实对张某某虚报土地款项的事不知情。
9、证人李某乙的证言，证实2015年互助县纪委在调查小寨村指导拆迁工作问题时，张某某对其没有说过多虚报土地的事情。
10、证人朱某某的证言，证实其参与了征地拆迁时的丈量工作。
11、证人李某丙的证言，证实2009年互助县经贸局租赁了小寨村旱滩地1400亩-1500亩，2011年互助平北经济园区在征用旱滩地时，村上召开两委会，决定对该土地不进行丈量，由村委会出具证明，后与张某某、申某某进行土地计算时，张某某提出此次丈量土地时工作组成员多，村上支出较大，虚报两亩土地用于村上开支，这样就以张某某的名义多报了两亩土地。不清楚张某某是否将赔偿款用于村委会开支。
12、被告人张某某的供述，证实其与申某某、李某丙商量后以征地工作中村委会需要开支为由，在其名下虚报土地2.4716亩，后领取了一半土地赔偿款57835元及2012年至2015年的赔产款9033元（其中从其名下核减土地0.6亩，2014年、2015年的赔产款中减去了0.6亩）后未入村财务账，也未告诉村委会其他人，将此款用于给其弟弟借款、给其父亲看病及家庭开支。
证明上述事实的综合证据有：
1、案件移交函、关于匿名举报工作组涉嫌滥用职权一案的交办通知书，证实本案案件来源。
2、关于小寨村党支部成员选举结果的报告、关于中国共产党红崖子沟乡小寨村党员大会选举结果的批复、村两委换届选举情况统计表，证实案发前被告人张某某系互助县红崖子沟乡小寨村党支部书记，为依照法律规定从事公务的人员。
民和县人民检察院立案决定书，证实本案于2015年1月7日立案。
户籍证明，证实被告人张某某的年龄等基本情况。
被告人张某某的违法犯罪记录查询情况说明，证实被告人张某某在互助县红崖子沟乡辖区内未发现有违法犯罪记录。
民和县人民检察院扣押、冻结涉案款往来票据，证实被告人张某某在案发后向司法机关上缴赃款66870元的事实。
视听资�，证实侦查机关讯问被告人张某某时其供述与当庭陈述一致，证实本案事实的发生。
上述证据来源合法，内容客观真实，且具有关联性，本院予以确认。
本院认为，被告人张某某身为依照法律从事公务的人员，利用职务之便，采取虚报的手段，骗取国家征地赔偿款和土地赔偿款12.4705万元（其中未遂5.7835万元），贪污犯罪数额较大。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人张某某的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人张某某案发后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，依法可以从轻处罚。案发后被告人退赔全部赃款，具有一定的悔罪表现，可以对被告人酌情从轻处罚。
关于辩护人提出的被告人张某某具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚的辩护意见。经查，侦查机关于2016年3月16日在调查另案询问张某某时，侦查机关已基本掌握了被告人张某某涉嫌贪污的事实（民和县人民检察院举报线索首办移送函记载，被告人张某某被他人举报涉嫌贪污的线索于2016年3月9日已移送该院反贪局查处），依据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实的，不能认定为自首。故被告人张某某及其辩护人的此项辩解及辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人张某某及其辩护人关于被告人全额退赃，可以酌情从轻处罚的辩解和辩护理由成立，本院予�采纳。
综上，根据被告人张某某犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，可以对被告人张某某从轻处罚。被告人张某某符合适用缓刑的条件，社区矫正部门亦建议对被告人张某某适用非监禁刑，依法对被告人张某某宣告缓刑，予以考验。依照全国人大常委会《关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》第二款第（一）项、第三款，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）
判处的罚金限判决生效后十日内缴纳，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向青海省海东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 冶玉明
审 判 员 冶秀兰
代理审判员 冶晓玲
二〇一六年十二月二十七日
书 记 员 马晓花