江苏省海安县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）安民初字第00012号
原告南通丰汇建设有限公司，住所地海安县海安镇永安南路151号1幢。
法定代表人曹兆军，南通丰汇建设有限公司董事长。
委托代理人曹兆平，江苏省离退休法院工作者协会海安办事处法律服务部法律工作者。
被告江苏远志木业有限公司，住所地海安县海安镇田庄村17组。
法定代表人吉基林，江苏远志木业有限公司董事长。
原告南通丰汇建设有限公司（以下简称丰汇公司）与被告江苏远志木业有限公司（以下简称远志公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开进行了审理。原告丰汇公司的委托代理人曹兆平到庭参加诉讼，被告远志公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本院组织公众参审员吴达华（同为人民陪审员）、叶勇、吕昌明、仲跻芳、闾可勤、崔仁凤、汪辉、田旻到庭参与庭审活动。本案现已审理终结。
原告丰汇公司诉称：原告分别于2013年4月3日、2013年6月19日、2014年3月5日、2014年8月1日与被告签订建房工程施工合同，约定被告公司的厂房及附属设施等交由原告承建。原告按照约定已全面履行了合同义务，于2014年初对部分工程项目进行了验收。2014年10月初，双方当事人就隐蔽和增项工程进行了全面验收并于同月18日进行了工程决算，工程决算总价为1327.2247万元。截止2014年12月1日，被告尚欠原告848.2247万元。被告于当日出具了“承诺书”。时至今日，被告未能按照承诺履行给付工程款的义务。请求判令，1.被告给付原告工程款848.2247万元，并给付相应的利息损失2103783.17元（时间从2014年1月28日起计算至2015年1月30日，标准按中国人民银行公布的同期贷款基准利率标准6.15%的四倍即24.6%计算）；2.若被告不能按照判决书确定的义务履行给付工程款及利息损失之义务，则请求人民法院判令原告有权以案涉标的物（含四幢厂房和附属设施）折价或拍卖、变卖后的价款在上述第1项合计总价范围内优先受偿。
被告远志公司未答辩。
经审理查明：2013年4月3日，江苏旺福缘木业有限公司作为发包人（以下简称旺福缘公司）与承包人南通市泉辰建筑安装工程有限公司（以下简称泉辰公司）就旺福缘公司3－6号厂房土建安装签订合同一份，约定合同开工日期2013年5月1日，竣工日期为2013年11月27日；合同采用固定单价，金额863.80万元。
2013年6月19日，旺福缘公司作为发包人与承包人丰汇公司就室外雨污水及消防工程（不含化粪池和消防池）签订协议书一份，约定合同工期总日历天数50天，合同价款70万元。
2014年3月5日，旺福缘公司作为发包人与承包人丰汇公司就附属工程签订协议书一份，约定施工承包范围为土建及水电安装工程（厕所、厨房、储藏室、宿舍、化粪池、主次混凝土路面、传达室、路牙、围墙），开工日期2014年3月10日，竣工日期2014年6月18日。合同价款合计1498110元（以上价格不含税收及管理费）。
2014年8月1日，旺福缘公司作为发包人与承包人丰汇公司就消防水池、门牌、门柱工程签订合同协议书一份，约定合同开工日期2014年8月1日，竣工日期2014年11月1日；合同固定总价为150万元。
上述合同签订后，原告均进行了施工，2014年1月24日，双方对3－6号厂房进行了验收。2014年10月18日，双方对3－6号厂房、附属工程、消防工程等进行了工程审计，确定价款为人民币1327.2247万元。
2014年12月1日，被告出具了一份承诺书：“我公司（江苏远志木业有限公司，原为江苏旺福缘木业有限公司）与南通丰汇建设有限公司（原为南通泉辰建筑安装工程有限公司）建设工程合同（合同签订时间分别为2013.4.3，2.13.6.19，2014.3.10，2014.8.1）内的合同义务包括增项工程已由南通丰汇建设有限公司全面履行完毕，该项工程已经我公司验收合格并已实际使用，于2014年10月18日对合同工程进行了工程审计，审计价款为人民币1327.2247万元。截止2014年12月1日，我公司已向南通丰汇建设有限公司支付工程款479万元，尚欠848.2247万元未予给付。一、我公司确认如下事实：1、南通丰汇建设有限公司已全面履行了合同义务；2、对合同内工程及增项工程我公司已组织验收为合格；3、合同项下的工程（包括厂房等附属设施）我公司已实际使用；4、截止2014年12月1日我公司尚欠南通丰汇建设有限公司工程款848.2247万元；二、对我公司所欠南通丰汇建设有限公司工程款，我公司作如下承诺：1、所欠工程款848.2247万元分期给付，即于2014年12月15日前给付人民币150万元，于2014年12月31日前给付人民币300万元，于2015年2月10日前给付人民币100万元，于2015年9月1日前结清余款298.2247万元。2、若我公司有一期不按照前述承诺的给付期限履行给付义务，则南通丰汇建设有限公司有权以本承诺书签订后扣除已给付的部分向海安县人民法院提起诉讼，并自愿承担工程欠款及违约责任（违约责任的起算时间从2014年1月28日起计算至工程欠款全部履行完毕止，标准按照中国人民银行公布的同期贷款基准利率标准6.15%的四倍即24.6%计算，标的额以工程欠款848.2247万元为基数扣除已给付的部分）”。该承诺书出具后，被告并未能按此承诺履行。同日，远志公司还出具了一份情况说明，“由南通丰汇建设有限公司（原南通泉辰建筑安装工程有限公司）承建的我公司（原江苏旺福缘木业有限公司）厂房（4幢）及附属设施（含门房、生活用房、地面等），最终整体竣工验收为2014年10月份。2014年1月24日关于4幢厂房的验收为初验合格。”
另查明，被告原名为旺福缘公司，2012年经旺福缘公司申请，海安县发展和改革委员会作出海发改投资（2012）618号文件，准予该公司建设家具生产项目。2013年3月31日经南通市海安工商行政管理局批准企业名称变更为远志公司。2013年4月，被告出具承诺书并办理了先期介入的手续，2014年6月9日办理了建设用地规划许可证。原告原名为南通市泉辰建筑安装工程有限公司，2013年5月8日经南通市海安工商行政管理局批准企业名称变更为丰汇公司。
本案审理过程中，丰汇公司向本院提出了诉讼保全的申请，本院依法采取了保全措施。
本案在审理过程中，经本院组织部分公众听审员参与旁听庭审（实际到庭的公众听审员为8人）。到庭的公众参审员认为原告的诉讼请求合情合理合法，应支持原告的工程款诉求及利息承付诉求，支持涉案建筑的拍卖款优先受偿权。
上述事实，有原告提供的合同四份，报告、承诺书、情况说明各一份，单位工程质量竣工验收记录，建设用地规划许可证、工程结算核定单、工商部门企业名称变更登记通知书等予以佐证，本院予以确认
本院认为：原、被告双方订立的合同，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规禁止性规定，合同应当认定为合法有效。双方均应当按照合同约定，全面履行合同义务。违反合同约定，应当依法承担违约责任。
原告已按合同约定全面履行合同义务，且涉案工程已经验收合格并已实际使用，故被告应按合同约定给付工程款。2014年10月18日双方对合同工程进行了审计，确认价款为人民币1327.2247万元，因被告已给付工程款479万元，尚欠848.2247万元，被告应按约定付款。2014年12月1日被告出具承诺书，承诺分期付款，且承诺若有一期不按照承诺的给付期限履行给付义务，则原告有权以本承诺书签订后扣除已给付的部分向本院提起诉讼，并自愿承担工程欠款及违约责任。现因被告未按承诺履行，故原告的起诉合法，被告应承担给付全部工程款848.2247万元的义务。
本案中，双方约定了工程价款利息的计算时间和标准，故应当按照约定处理。计算的标准为中国人民银行公布的同期贷款基准利率标准6.15%的四倍即24.6%，不违反法律的规定，本院准许。原告主张自2014年1月28日起至2015年1月30日止，按24.6%年利率标准计算的违约金为2103783.17元（848.2247万元×24.6%÷365天×368天）。
本案绝大部分建设工程施工合同成立时，被告并未取得建设用地行政许可，该部分建设工程施工合同因而无效。2014年6月9日，被告公司补办了用地行政许可手续，因而合同自此有效。依照相关法律规定，合法建筑方可作为优先受偿权的对象，故自此时开始，原告方可行使优先受偿权。此外，被告公司认可2014年10月最终竣工验收，综合本案的事实，原告主张优先受偿权可以获得支持。但优先受偿的范围只限于建设工程的价款，不包括因此而造成的违约损失。故本案中，原告优先受偿权的范围为848.2247万元。
根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）第一百四十四条的规定，判决如下：
一、被告远志公司给付原告丰汇公司工程款人民币8482247元。
二、被告远志公司支付原告丰汇公司违约金2103783.17元。
上述一、二两项合计10586030.17元，被告远志公司于本判决发生法律效力后10日内履行完毕；同时，被告远志公司向原告丰汇公司支付自2015年1月31日至实际履行之日止的违约金（本金848.2247万元，按中国人民银行公布的国有商业银行同期同类贷款基准利率的4倍计算）。
三、原告丰汇公司对本案建设工程（含3－6号厂房、室外雨污水及消防工程、厕所、厨房、储藏室、宿舍、化粪池、主次混凝土路面、传达室、路牙、围墙、消防水池、门牌、门柱）在折价或者拍卖的价款范围内就本判决第一项8482247元享有优先受偿权。
四、驳回原告丰汇公司的其他诉讼请求。
案件受理费85316元，诉讼保全费5000元，合计90316元，由被告远志公司负担（已由原告代垫，被告在履行上述义务时一并给付原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费85316元（户名：南通市财政局，账号：47×××82，开户行：中国银行南通市西被闸支行）。
审 判 长 贲 华
代理审判员 潘秀宗
人民陪审员 吴达华
二〇一五年一月三十日
书 记 员 陈小菁
附：《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》
三、建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。
四、建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》（2012年修正）
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。