包头市东河区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0202民特11号
申请人包头市东河区民政局。
法定代表人白继全，系该局局长。
住所地包头市东河区巴彦塔拉大街就业社保服务中心*楼。
委托代理人郭焰，内蒙古诺行律师事务所律师。
委托代理人马宇，内蒙古诺行律师事务所律师。
被申请人贾美红，女，汉族,现住址包头市。
委托代理人高杰，系内蒙古瑞安律师事务所律师。
被申请人李宝俊，男，汉族，住所地包头市。
委托代理人李美清，女，汉族，现住包头市。
被申请人李栓喜，男，汉族，现住包头市。
被申请人韩培先，女，汉族，现住址同上。
法定代理人李栓喜，男，汉族，现住包头市。
委托代理人李彩琴，女，汉族，现住包头市。
被监护人李某，女，汉族,现住包头市东河区。
申请人包头市东河区民政局诉被申请人贾美红、李宝俊、李栓喜、韩培先申请变更监护人纠纷一案，申请人于2018年3月7日向本院提出变更监护人的申请，本院受理后依法适用特别程序，公开开庭进行了审理。申请人包头市东河区民政局的委托代理人马宇，被申请人贾美红的委托代理人高杰，被申请人李宝俊的委托代理人李美清，被申请人李栓喜、韩培先的委托代理人李彩琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
申请人包头市东河区民政局诉称，被申请人贾美红无法正确履行监护职责，致使被监护人李某的生活处于困境甚至危险状态，应当依法撤销其监护资格。被申请人贾美红自2006年开始，长期吸毒，期间于2006年、2015年、2018年被多次决定强制戒毒，但其屡教不改，继续吸毒，完全不考虑对被监护人身心健康、成长环境的影响，被申请人贾美红与被监护人一起生活，被监护人不可能看不到被申请人贾美红频繁的吸毒行为，依据《未成年人保护法》第十一条父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为的规定，被申请人贾美红有义务预防和制止未成年人吸毒，但其却长期将正处于善于模仿阶段的被监护人置于吸毒的环境内，且没有能力在吸毒时避免被监护人接触毒品，模仿吸食动作，属于不履行家庭保护义务，不正确履行监护职责，同时毒品属于高危物品，给被监护人制造频繁接触毒品的机会，已经客观上对其生活、心理造成了伤害，侵害了被监护人的合法权益，造成其生活上的困境。从被申请人贾美红长子洪宇因贩卖毒品被包头市青山区公安分局执行逮捕情况看，其从根本上没有正确履行监护职责，在其监护下被监护人不仅会出现频繁接触毒品、观看模仿吸食动作的困境情况，甚至还会出现沾染吸毒恶习、走上犯罪道路的危险情况。被申请人还曾于2012年、2013年多次贩卖毒品，并于2014年因贩卖毒品罪被包头市中级人民法院判处有期徒刑11年并处罚金人民币10000元，虽因案发时被监护人尚处于哺乳期而暂缓收监，但现在被监护人哺乳期已过，被申请人贾美红将面临重新收监，被申请人作为即将服刑的罪犯，已经不具备抚养被监护人的基本条件。另外，（2013）包刑一初字第72号刑事判决书查明的事实可以说明被申请人贾美红在2013年就没有稳定收入并处于无业状态，且一直租房居住，加之吸毒行为本身花费巨大。与其做的笔录也说明其拒绝将全部或部分监护权委托他人，故虽然被申请人贾美红为被监护人支付了一定的教育费用，尽了一部分监护职责，但被申请人贾美红在没有其他亲属帮助的情况下，目前的生活状况根本无法保障被监护人应该享有的所有权利。因此，被申请人贾美红作为长期吸毒且即将服刑的罪犯，存在拒绝委托他人监护，客观上被监护人完全可以看见、模仿其吸毒行为，不履行家庭保护被监护人。前述事实完全符合《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条，被申请人有下列情形之一的，人民法院可以判决撤销其监护人资格：（四）有吸毒、赌博、长期酗酒恶习无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使未成年人处于困境或者危险状态的规定，应当被依法撤销监护资格。
被申请人李宝俊、李栓喜、韩培先无法正确履行监护职责，致使被监护人李某的生活处于困境，甚至危险状态，应当依法撤销其监护资格。被申请人李宝俊因非法持有大量毒品与被申请人贾美红同案处理，因非法持有毒品罪被人民法院判处有期徒刑15年并处罚金20000元，其至今仍在包头市监狱服刑，刑期至2027年4月29日，故被申请人李宝俊客观上不具备监护、抚养被监护人的能力。被申请人李栓喜、韩培先分别出生于1938年、1940年，年事已高，且法庭陈述被申请人韩培先还患有精神类疾病，需要被申请人李栓喜的照顾。被申请人李栓喜本人行动不便，加之至今都没有见过被监护人，故被申请人李栓喜、韩培先客观上同样不具备监护、抚养被监护人的条件。被申请人李宝俊、李栓喜、韩培先在自身不能履行监护职责，明知被申请人贾美红，长期吸毒并且从事违法犯罪的活动情况下，仍然拒绝将全部或部分监护权委托他人，坚持由被申请人贾美红监护、使得被监护人长期接触毒品，观看吸毒行为，不能健康成长，生理、心理倍受伤害，出现生活困境，故依据《民法总则》第三十六条（撤销监护人资格）监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态的规定，应当依法撤销上诉三位被申请人的监护资格。申请人为被监护人最为合适的监护人。在人民法院走访、调查本案的期间内，没有其他监护人出现，同样也没有任何单位及个人主张过被监护人的监护权，即便被监护人还有其他亲属，这些亲属也与被申请人、被监护人多年没有任何往来，没有任何形式的感情联络，不具备监护条件，依据《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第36条没有合适人员和其他单位担任监护人的，人民法院应当指定民政部门担任监护人，由其所属儿童福利机构收留抚养的规定，在未发现其他合适人员及单位的情况下，申请人为最合适的监护人。综上，鉴于四位被申请人的实际情况，其四人不能继续监护被监护人，故依据《民法通则》第31条规定中最有利于被监护人的原则，请人民法院充分考虑申请人能够有效保障被监护人健康成长的客观事实，支持申请人的诉讼请求。
被申请人贾美红辩称，被监护人并未处于困境或危险状态，本案不具备变更监护人的基本条件。根据申请人据以请求所依据的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》下称《意见》第35条第四款的具体规定，单纯的吸毒或服刑，不构成撤销监护的充分条件。除非同时具备：1、监护人因此无法正确或无法履行监护职责；2、拒绝将监护职责委托他人；3、致使被监护人处于困境或危险状态，方可撤销监护资格。贾美红现没有在监狱服刑，不存在无法履行监护职责的情形。贾美红在培养照顾孩子方面，与其他母亲并无二致，同样的陪伴照顾孩子，同样的幼儿园接送孩子，同样的送孩子学习艺术，同样的为孩子购买保险。李某在贾美红的监护下，与其他由母亲照顾的孩子一样，有着同样温馨幸福快乐的生活。即便贾美红在2018年元月，被发现吸毒，但由于其能够履行监护职责，李某未因此处于困境和危险状态，不存在法定变更监护的情形，而依法不得撤销其监护资格。申请人所述理由，没有事实和法律根据，无法支持其变更监护人的请求。称被监护人李某处于困境和危险不符合事实，申请人未就此提交任何证据，这一事实主张依法不得成立。由于该事实系撤销监护权的法定要件，申请人的请求自然也不能成立。贾美红面临11年羁押，不符事实和法律。即便所述属实，在未实际执行刑罚、未发生因服刑导致被监护人困境和危险的当下，也不能作为撤销监护权的根据。若以此作为撤销监护权的理由，也须等贾美红被收监之后，现以该理由申请撤销监护人的时机不合适。贾美红无工作、漂泊不定不是事实，也无任何证据支持。即便属实，也是非法定撤销监护人的情形，于本案处理无任何意义。李某跟着贾美红可能学坏，只是申请人的主观推断，且不是处理本案的法定因素，该可能性有无及高低，均与本案的处理无关。撤销贾美红的监护资格，不是对李某的保护，反而是对孩子的最大伤害。李某自出生至今，一直由贾美红看护照料，母女间有着深厚的感情。在共同生活的期间，孩子也已经习惯了母亲的陪伴，对贾美红存有严重的依赖。对于自小缺乏父爱的李某而言，贾美红就是她生活的全部。在母女正在平静的生活时，将孩子从母亲的身边带走，将孩子投入一个陌生环境、交由一群陌生人照料，必然会对其幼小心灵造成严重伤害，严重影响孩子身心健康成长。由此产生的恶果也许会伴随孩子一生，成为其终生的阴影。此已为生活中大量实例证实，故此，在不到万不得已、孩子未到困境和危险时，决不可轻易实施。
综上所述，根据案情及申请主张的法律依据，仅仅根据吸毒或是服刑，依法不得撤销监护资格的。只有同时还存在贾美红不履行监护职责、李某处于困境和危险，方能撤销监护资格。贾美红很好地履行了监护职责，李某的生活安逸幸福快乐，并不符合撤销监护的情形，申请人主张无法律依据。法庭应本着慎之又慎的原则，认真查明相关事实，判决不撤销贾美红的监护资格，切实维护李某的权益。
被申请人李宝俊辩称，我认为，还是应该由贾美红监护。理由同贾美红的辩论意见。
被申请人李栓喜、韩培先辩称，我认为，还是应该由贾美红监护。理由同贾美红的辩论意见。
经审理查明，被监护人李某，系被申请人贾美红与李宝俊的非婚生女，一直跟随被申请人贾美红生活，现正在东河区世纪星幼儿园学习，并在东河区麒麟艺术学校学习舞蹈。被监护人李某的父亲李宝俊因犯非法持有毒品罪，于2014年12月11日被判处有期徒刑15年并处罚金20000元。现在包头市监狱服刑。同时，其母亲贾美红在该案中，贩卖毒品罪被判处有期徒刑11年并处罚金10000元。被申请人贾美红于2006年8月29日因其复吸毒品被包头市人民政府劳动教养管理委员会决定劳动教养2年，2015年9月2日，被包头市公安局东河分局决定社区戒毒3年，至2018年9月2日。2018年1月9日，又被东河分局因吸毒成瘾严重，再次决定社区戒毒3年。被监护人李某的父母均无工作单位。庭审中，申请人包头市民政局向法庭提供的证据有：户籍证明2份，情况说明4份，劳动教养决定书1份，刑事判决书1份，社区戒毒决定书1份，照片2张，用以证明被申请人居住在包头市东河区，与被监护人李某的关系，被申请人贾美红长期吸毒，因贩卖毒品罪被判处有期徒刑11年并处罚金10000元。被监护人的同母异父兄长洪宇的现状。被申请人贾美红提供的证据有证明3份，保险单1份和证人一名出庭作证，证明其抗辩理由成立。申请人的主张为撤销被申请人贾美红、李宝俊、李栓喜、韩培先的监护资格，变更申请人为被监护人李某的监护人。申请人的主张为依法撤销被申请人贾美红、李宝俊、李栓喜、韩培先的监护资格，变更申请人为被监护人李某的监护人。
又查明，被申请人李栓喜、韩培先均年事已高，韩培先患有精神类疾病，都需要他人照料，且与被监护人鲜有往来。被申请人贾美红和前夫所生一子洪宇，因涉嫌贩卖毒品被逮捕，现羁押于包头市青山分局看守所。
本院认为，被监护人李某是未成年人。父母亲是未成年人的法定监护人，父母不能履行监护人的职责时，应由法律规定的顺位监护人监护。没有法律规定的顺位监护人或法律规定的顺位监护人不监护的，由未成年人的父母亲所在单位、未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人的监护职责是保护被监护人的身体健康、照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产。其他的法律规定的顺位有资格实施监护权的亲属和相关部门，没有书面向本院提出监护被监护人的申请，应视为均已放弃其对李某的监护权利。被申请人贾美红有吸毒的恶习，并屡次受到处罚，并因贩卖毒品罪被判处有期徒刑11年，因当时在哺乳期间未收监，但其在没有收监的过程中仍在吸毒。被监护人长期与其生活在一起，无法避免地影响到其的身心健康，致使被监护人处于困境和危险状态。被申请人贾美红的辩论意见不能成立。鉴于上述情况，已不适宜承担被监护人的监护权。被申请人贾美红和李宝俊未将全部或部分监护权委托他人。因此，对申请人包头市东河区民政局撤销被申请人贾美红的监护人资格的诉讼请求，本院予以支持。被申请人李宝俊，现在服刑期间，无法对被监护人实施监护职责，对申请人包头市东河区民政局撤销被申请人李宝俊的监护人资格的诉讼请求，本院予以支持。被监护人的监护人无法履行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态。被申请人李栓喜、韩培先是法律规定的顺位监护人，现不是被监护人的监护人，本院对撤销李栓喜、韩培先监护人的申请不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第十六条第三项和《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》第35条（四）项，第36条第三款之规定，判决如下：
准许申请人包头市东河区民政局撤销被申请人贾美红和李宝俊的监护人资格。变更被申请人李某的监护人为包头市东河区民政局。
被撤销监护人的被申请人，自监护人资格被撤销之日起三个月至一年内，可以书面向人民法院申请恢复监护人资格，并应当提交相关证据。
本判决为终审判决。
本判决书送达后即发生法律效力。
审判员 邢智勇
二〇一八年四月四日
书记员 顾晓燕
附本判决书所使用的主要法律条文：
《中华人民共和国民法总则》第二十七条第三项规定
未成年人的父母是未成年人的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：
（一）祖父母、外祖父母；
（二）兄、姐；
（三）关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政局部门同意的。
《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》
第35条被申请人有下列情形之一的，人民法院判决撤销其监护人资格：
（四）有吸毒、赌博、长期酗酒等恶习，无法正确履行监护职责或者因服刑等原因无法正确履行监护职责，且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，致使被监护人处于困境或者危险状态的；
第36条第三款
没有合适人员和其他单位担任监护人的人民法院应当指定民政部门担任监护人。由其所属儿童福利机构收留抚养。