湖北省荆门市掇刀区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0804民初779号
原告姚在秀，女，1950年6月25日出生，住荆门市掇刀区。
委托代理人汪红波（特别授权）,男，1976年1月18日出生，荆门市东宝区象山法律服务所法律工作者，。
被告向小明，男，1979年8月16日出生，住荆门市东宝区。
被告荆门市掇刀区市容环卫管理局，住所地荆门市的掇刀区深圳大道7号，组织机构代码42071559-8。
法定代表人文德清，该局局长。
委托代理人刘军，湖北新天律师事务所律师.
被告中国人民财产保险股份有限公司荆门市分公司，住所地荆门市象山大道45号，统一社会信用代码91420800880116692J。
负责人文雷，该公司总经理。
委托代理人许凤君（特别授权），湖北邦伦律师事务所律师。
原告姚在秀与被告向小明、荆门市掇刀区市容环卫管理局（以下简称：掇刀区市容环卫管理局）、中国人民财产保险股份有限公司荆门市分公司（以下简称：人民财保荆门市分公司）机动车交通事故责任及保险合同纠纷一案，本院于2016年6月29日立案受理后，依法由审判员何国华适用简易程序，于2016年7月19日公开开庭进行了审理。原告姚在秀的委托代理人汪红波，被告向小明，被告掇刀区市容环卫管理局的委托代理人刘军，被告人民财保荆门市分公司的委托代理人徐凤君到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姚在秀诉称，2015年9月29日10时许，被告向小明驾驶无号牌垃圾转运车在月亮湖路垃圾转运站门前起步行车时，将前方行人原告姚在秀撞倒，造成原告受伤的交通事故。交警部门认定，被告向小明负事故的全部责任，原告姚在秀无责任。原告受伤后，在荆门市第一人民医院住院治疗206天，支付医疗费167418.73元，被告垫付166988.73元。原告伤情经法医鉴定为8级，赔偿指数30%。据查，被告向小明驾驶无号牌垃圾转运车系被告掇刀区市容环卫管理局所有，该车在被告人民财保荆门市分公司投保了机动车交通事故责任强制险和不计免赔限额为500000元第三者责任险。请求判令三被告共同赔偿原告损失共计395734.03元，先由第三被告在交强险和第三者责任险保险赔偿限额内赔偿原告损失，不足部分由第一被告、第二被告共同赔偿；诉讼费由三被告承担。
原告为证实其主张的事实，向本院提交了以下证据：
A1、身份证复印件3份、户口本复印件2份，证明原告的基本情况，护理人员基本情况；
A2、身份证、驾驶证复印件各1份，证明被告向小明及所驾车辆基本情况，被告向小明是合法驾驶；
A3、组织机构代码证复印件1份，证明被告掇刀区市容环卫管理局的基本情况；
A4、组织机构代码证复印件1份，证明被告人民财保荆门市分公司的基本情况；
A5、荆门市第一人民医院住院病历、出院记录、诊断证明书各份，证明原告受伤情况，住院治疗206天，医生要求加强营养，休息三个月；
A6、荆门市公安局交通警察支队东宝大队道路交通事故认定书1份，证明事故发生经过及被告向小明承担此起事故的全部责任，原告姚在秀不承担此起事故责任；
A7、荆门腾飞法医司法鉴定所司法鉴定意见书1份及照片8张，证明原告伤残等级为八级，赔偿指数为30%；
A8、身份证复印件2份、证明3份、房产证复印件1份、营业执照复印件1份、食品经营许可证复印件1份、房屋租赁合同复印件2份、收据2张、聘用合同2份、工资表15份、城镇居民医保卡复印件1份，证明原告在城镇居住多年，并有经济收入来源，应按城镇标准计算残疾赔偿金；
A9、保单复印件2份，证明肇事车辆投保情况；
A10、医疗费票据复印件4张，证明原告的医疗费用是167418.73元。
被告向小明辩称，依法赔偿。
被告掇刀区市容环卫管理局辩称，向小明是我单位司机，驾驶车辆属于我局，当时事发时在清运垃圾；原告诉讼请求过高；我局车辆属于特种车辆，不需要办理行驶证，车辆在保险公司投保了交强险和不计免赔限额为500000元商业险，应当由保险公司承担赔偿责任；我们已经赔付了166988.73元医疗费，我们要求保险公司直接赔付给我们。
被告掇刀区市容环卫管理局就其抗辩意见向本院提供证据如下：
B1、保单及驾驶证复印件各1份，证明车辆投保情况；向小明是合法驾驶；
B2、医疗费发票1张，证明事发后局里垫付了医疗费166988.73元。
被告人民财保荆门市分公司辩称，对交通事故及投保事实没有异议，我们愿意在承保范围内对原告合理合法的损失进行赔偿；对被告掇刀区市容环卫管理局垫付的费用同意在本案一并处理；我公司不是侵权人，不承担鉴定费和诉讼费。
被告向小明、人民财保荆门市分公司就其抗辩意见为向本院提供证据。
上述证据，原、被告在庭审中进行了质证，并发表了质证意见。
被告向小明、掇刀区市容环卫管理局对原告提供的10份证据真实性无异议，被告人民财保荆门市分公司对原告提供的证据A1、A2、A3、A4、A5、A6、A7、A9、A10真实性无异议，本院对该9份证据拟证明的效力予以确认。被告人民财保荆门市分公司对原告提供的证据A8中的聘用合同及工资表真实性有异议，认为工资表上的字好像一个人写的，个体工商户业主每个月还发工资不符合实际情况。经审查，原告提供的证据客观真实，本院予以确认。
原告姚在秀、被告向小明、人民财保荆门市分公司对被告掇刀区市容环卫管理局提供的证据B1、B2真实性无异议，本院对该证据拟证明的效力予以确认。
根据上述确认的有效证据，结合原、被告诉辩理由及陈述，审理查明如下事实：
2015年9月29日10时许，被告向小明驾驶的无号牌垃圾转运车在月亮湖路垃圾转运站门前起步行车时，将前方行人原告姚在秀相撞，造成原告受伤的交通事故。原告在荆门市第一人民医院住院治疗206天，支付医疗费430元，被告掇刀区市容环卫管理局垫付医疗费166988.73元。2015年10月8日，荆门市公安局交通警察支队东宝大队出具的第2015111890号道路交通事故认定书，依法认定：被告向小明承担此起事故的全部责任，原告姚在秀不承担此起事故责任。2016年5月12日，荆门腾飞法医司法鉴定所出具的荆腾鉴（2016）法医临床第113号司法鉴定意见书，原告伤残程度为8级，伤残赔偿指数为30%。
另查，被告向小明驾驶无号牌垃圾转运车系被告掇刀区市容环卫管理局所有，该车在被告人民财保荆门市分公司投保了机动车交通事故责任强制险和不计免赔限额为500000元第三者责任险。2016年度湖北省城镇居民人均可支配收入（年）为27051元，居民服务、修理和其他服务业为31138元。
本院认为，被告向小明驾驶机动车未遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条》第二十二条第一款之规定，是造成此事故的根本原因。根据本案交通事故的基本事实，结合双方在事故中的违法行为及过错程度，本院确定被告向小明承担此起事故的全部责任。此事故造成原告姚在秀受伤，被告向小明应依法承担赔偿责任，因被告向小明系被告掇刀区市容环卫管理局聘请的驾驶员，其驾驶该车辆属履行职务行为，故被告掇刀区市容环卫管理局应依法承担赔偿责任。该车在被告人民财保荆门市分公司投保了机动车交通事故责任强制险及不计免赔限额为500000元第三者责任险，故被告人民财保荆门市分公司理应在机动车交通事故强制保险及不计免赔限额为500000元第三者责任险限额范围内，对原告姚在秀直接承担赔偿责任。
关于残疾赔偿金的计算问题，本院认为，原告虽系农业家庭户口，但其实际居住、消费地均在城镇，因此，可按城镇居民人均可支配收入标准计算残疾赔偿金。
关于误工费的赔偿问题，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题解释》之规定，误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可计算至定残前一天。受害人无固定收入的，按照其最近三年的年平均收入计算；受害人不能举证证明最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或相近行业上一年度职工平均工资计算。原告姚在秀举证证明其工资收入为2100元/月，即误工时间为225天。
关于护理费的计算问题，原告姚在秀未能提供护理人员的相关证据，其护理费可以参照2016年度居民服务、修理和其他服务业年平均工资收入计算。原告主张两人护理，因其未提供医嘱及诊断证明，故本院不予支持。
关于被告人民财保荆门市分公司提出不负担鉴定费的抗辩意见，依据《中华人民共和国保险法》第六十六条规定“责任保险的被保险人因给第三者造成损害的保险事故而被提起仲裁或者诉讼的，被保险人支付的仲裁或者诉讼费用以及其他必要的、合理的费用，除合同另有约定外，由保险人承担”，故该抗辩意见不能成立，本院不予采纳。
关于原告主张后期治疗费15000元，因其未提供医嘱、诊断证明及鉴定意见，故本院不予支持。
关于原告诉请被告赔偿交通费1500元，鉴于当事人在治疗伤情时确需支出一定的交通费，故本院酌情予以支持1200元。
关于精神损害抚慰金的赔偿问题，此事故造成原告姚在秀伤残，确给原告精神上带来了一定损害，结合双方应负的责任比例及本地实际生活水平等因素，对原告主张赔偿精神损害抚慰金酌情支持6000元。
综上所述，原告姚在秀的各项经济损失为340810.03元，其中：残疾赔偿金121729.50元、医疗费167418.73元、误工费15750元、护理费17571.80元、住院伙食补助费5150元、鉴定费840元、营养费5150元、交通费1200元、精神抚慰金6000元。以上损失由被告人民财保荆门市分公司在为垃圾转运车承保的机动车交通事故强制保险限额内赔付原告120000元，超出交强险赔付范围的损失为220810.03元，由被告掇刀区市容环卫管理局按责赔偿。该款由被告人民财保荆门市分公司在为垃圾转运车承保的不计免赔限额为500000元第三者责任险限额内赔付原告220810.03元。（具体数额详见损害赔偿明细表）。
据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十二条、第二十六条，《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十一条第一款、第二十三条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下:
一、被告中国人民财产保险有限公司荆门市分公司赔偿原告姚在秀各项经济损失340810.03元，于本判决生效后十日内履行；
二、驳回原告姚在秀的其他诉讼请求。
如果未按照本判决履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4700元，减半收取2350元，由被告荆门市掇刀区市容环卫管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。
审判员 何国华
二〇一六年九月十二日
书记员 邱 波
损害赔偿明细表
损害赔偿项目
计算标准及方法
法院确认的损害费用
医疗费
167418.73元
167418.73元
残疾赔偿金
27051元/年×15年×30%
121729.50元
住院伙食补助费
25元×206天
5150元
误工费
护理费
70元（2100元/月）×225天
85.30元（31138元/年）×206天
15750元
17571.80元
鉴定费
营养费
840元
25元×206天
840元
5150元
交通费
1200元
1200元
精神损害抚慰金
6000元
6000元
小计
340810.03元
人民财保荆门市分公司交强险赔付
10000元+104000元+6000元
120000元
人民财保荆门市分公司三者险赔付
157418.73元+17729.50元+5150元+15750元＋17571.80元＋840元＋5150元＋1200元
220810.03元
附：本案适用相关法律条文
《中华人民共和国侵权责任法》
第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。
第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。
《机动车交通事故责任强制保险条例》
第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。
道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。
第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。
机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业保险（以下简称“商业三者险”）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。