广东省佛山市顺德区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0606行初922号
原告唐某。
法定代理人陈某。（系原告母亲）
委托代理人谢一飞，广东正光明律师事务所律师。
被告佛山市南海区桂城街道办事处，住所地佛山市南海区桂城街道南港大道中。
负责人岑灼雄，该办事处主任。
委托代理人卢丽芬，该办事处工作人员。
委托代理人徐凤霞，广东骏和律师事务所律师。
第三人佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社，住所地佛山市南海区桂城街道平西村。
负责人梁湛彪。
第三人佛山市南海区桂城街平西经济联合社，住所地佛山市南海区桂城街道平西村。
负责人谢允恒。
原告唐某不服被告佛山市南海区桂城街道办事处作出的桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》，于2017年8月2日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社（下称“蓬涌经济社”）、佛山市南海区桂城街平西经济联合社（下称“平西经联社”）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知上述单位为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭,于2017年9月29日公开开庭审理了本案。原告的法定代理人陈某及委托代理人谢一飞，被告的委托代理人卢丽芬、徐凤霞到庭参加诉讼，第三人蓬涌经济社、平西经联社经本院合法传唤,无正当理由拒不庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年4月5日，被告作出桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》，认为原告在2001年10月10日出生，2001年11月27日随父入户南海区桂城平西逢涌村大道二巷10号（户主是唐锦耀，系原告爷爷），户口性质是农村户口；2007年11月2日随其父亲迁入至现址。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》，原告应当履行法律法规和章程规定的义务，才能属于集体经济组织的成员。根据1999年实施的《平洲区平西村委会第一届蓬涌股份经济合作社章程》（以下简称“《1999年章程》”）、2002年实施的《平洲区平西村委会第二届蓬涌股份经济合作社章程》（以下简称“《2002年章程》”）、2005年实施的《平洲区平西村委会蓬涌股份经济合作社章程》（以下简称“《2005年章程》”）和2008年实施的《桂城街道、平西村委会第四届蓬涌村小组股份合作经济社章程》（以下简称“《2008年章程》”）第十四条的规定，原告应当在2001年11月27日入户之日起一年内办理购股手续，即2002年11月27日前办理购股手续。2016年6月原告才向第三人蓬涌经济社申请购股，属原告自身原因造成的逾期购股，明显不符合原章程的要求。同时，2016年12月20日，第三人蓬涌经济社根据2015年实施的《佛山市南海区桂城街平西村蓬涌股份合作经济社章程》（以下简称“《2015年章程》”）第十三条向原告发出的《通知》，通知原告符合《2015年章程》第十三条第一款规定的购股条件，原告的购股金额为128000元，福利统筹金为30000元。该通知符合《广东省农村集体经济组织管理规定》和《佛山市南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》和第三人蓬涌经济社的历届章程。同日，原告法定代理人签收了该通知，并于2017年1月13日支付了购股款和福利统筹金，完成了购股手续后取得两第三人成员资格及股东身份。被告作出处理决定：一、确认原告完成购股手续即缴清福利统筹金后，依章程规定取得第三人蓬涌经济社的集体经济组织成员资格和股东身份，并享受该集体经济组织股东的股份分红和福利待遇；二、确认原告取得第三人平西经联社的成员和股东，享受相应的股份分红和福利待遇；三、驳回原告的其他请求。
原告诉称，原告的父亲是第三人蓬涌经济社的股东成员。原告于2001年10月10日出生，并于2001年11月27日随父亲入户在两第三人处的农业户口。由于原告的父母因感情问题至法院起诉离婚，法院判决原告的父母离婚，原告由母亲陈某抚养。父亲再婚生育一孩子，该孩子已购买两第三人股权。由于原告母亲是城镇居民，不了解两第三人有关章程，亦不清楚原告出生入户后没有按照第三人蓬涌经济社的章程购股的情况，一直以来母亲陈某不知情，期间也没有收到两第三人任何购股通知或者公示，对购股事宜完全不知情。原告的母亲知道情况后已立即为原告向两第三人提出申请办理购股事宜。但两第三人却回复：“由于再婚生育的孩子已申请入户购股，且仅一个子女可购股，原告无权购股。”两第三人非法剥夺了原告的合法权益。
2016年5月中旬，第三人蓬涌经济社通知原告父亲，原告有权按照2015年12月13日表决通过的《2015年章程》规定高价购股。同年6月，原告母亲陈某向两第三人提交集体经济组织购股申请，申请按2015年度购股价（每股1900元）购股。直至2017年11月17日，第三人蓬涌经济社作出书面《回复》，称“根据《2015年章程》相关规定，你符合章程规定的第十三条第一款，购买股份”。第三人蓬涌经济社多次口头回复：原告在出生入户后未在一年内及时购买股权，已视为自动放弃购股权利，不能依据每股1900元的标准购买股权。原告认为第三人蓬涌经济社上述《回复》侵犯股东合法生育子女的权益，侵犯未成年人合法权益，违背平等、公平原则，侵犯原告合法购股权利。原告有权参照《2015年章程》第九条第一款规定，按照2015年度购股价（每股1900元）购买第三人的0.5股物业股，具体理由如下：
一、原告依法具备两第三人成员资格。原告出生后于2001年11月17日随父入户两第三人所在地农业户口，户口一直未迁出。原告符合南办发〔2008〕59号《南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第二条第4点的规定，具有农村集体经济组织成员资格，依法有权享有两第三人的股权权利和相应的福利待遇。
二、原告具有现金购股权利，有权参照2015年度购股价购买0.5股物业股，成为第三人持股成员。根据南办发〔2008〕59号《南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》第四条、第九条及第三人蓬涌经济社《2008年章程》第十四条的规定，原告父亲是第三人的股东，原告母亲陈某是城镇居民，原告出生后随父入户，现已年满15周岁，符合章程规定现金购股条件，可购买0.5股物业股，原告于2016年6月提出购股申请，应参照2015年度购股价购股。
三、第三人蓬涌经济社《2008年章程》第十四条第4点自行设定购股权利行使期限，设定默示放弃条件，剥夺未成年人合法权益，违反法律、法规规定，违背公平原则，属于无效的条款。1.根据《广东省农村集体经济组织管理规定》及《南海区农村集体经济组织成员资格界定办法》，均未对股东资格的取得进行限制性规定，但两第三人在章程中自行设定购股期限，为成为集体经济组织股东设定限制条件，违反上述法律规定。作为集体经济组织成员，最核心权利是享受集体经济组织股权及相应股份分配利益，原告因出生而具有两第三人成员资格，应当具有购股权利，该权利的行使不应设定期限，除非原告通过明示方式自行放弃其购股权利，否则任何组织均不得设定条件认为原告已通过默示方式放弃购股权利。公民依法享有的权利，在一定期限内不行使即丧失该权利的，该期间为除斥期间，应当以法律有明确规定才可设定，不得自行创设。且章程规定18周岁以下人员均只可购买0.5股物业股，应当允许未成年人在18周岁前按上一年度的物业股股值购买股权。2.第三人蓬涌经济社直接在章程中设定购股权行使期限而未规定相应通知或者公告程序，实质上允许父母通过默示方式放弃未成年子女的购股权利，该规定不利于保护未成年人合法权益，违法无效。如该社男性股东一直未为其合法生育的子女购股的，两第三人应当通知该股东或其配偶及时购股，如收到通知后一年内不办理缴款的则视为放弃购股权利；而非模糊规定“应缴纳股份基金和现金购买物业股的，一年内不办理缴款作自动放弃，不再补办”。3.《2008年章程》第十四条第4点未明确从何时起算一年期限，何为“应缴纳股份基金和现金购买物业股的”？是自出生入户之日起一年内，还是自收到缴款购股通知之日起一年内？两第三人也从未通知过原告必须在一年内缴款购股，也从来没有公示过原告从何时购买物业股、何时起丧失购买物业股的权利。4.“视为自动放弃”是一种法律拟制，并非权利人通过明示方式（口头或书面）表示放弃，因此要适用“不办理缴款则作自动放弃”处理，必须符合以下所有条件：①第三人应依法通知其购股；②符合购股资格的人员知道或者应当知道需要在收到通知之日起一定期限内办理购股手续；③符合购股资格的人员已收到购股通知；④未在规定时间内办理购股手续。故两第三人未通知其必须在规定时间内购股，也没有公示，则作出自动放弃购股的认定，明显双方权利义务不对等，违背公平原则。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第八条的规定，第三人蓬涌经济社章程设定购股时间限制，违反法律规定，侵犯未成年人合法权益，应当认定无效。
四、陈某从未收到第三人蓬涌经济社通知缴纳股份基金与现金购股；从未明示放弃购股权利。如上所述，两第三人《2008年章程》第十四条第4点应属无效，原告从未通过口头或者书面方式向两第三人作出放弃购股的意思表示，也未收到两第三人关于现金购股的书面通知。两第三人的章程中也未明确规定必须在出生入户后一年内办理购股手续，因此两第三人以原告未在入户后一年内购股从而认定原告不符合《2008年章程》规定出资购股人员是不合法的。原告母亲是在2016年5月才知道可以申请现金购股，且已及时提交购股申请表，及时行使权利。
五、第三人蓬涌经济社曾拒绝原告的现金购股申请，侵犯原告权利在先，侵权行为持续至今，应当依法纠正。原告出生入户在两第三人处的农业户口后，原告母亲曾向第三人蓬涌经济社提出购股申请，第三人蓬涌经济社回复：“由于再婚生育的孩子已申请入户并购股，且仅有一个子女名额可以购股，原告无资格购股。”原告是第三人蓬涌经济社股东与陈某合法生育的婚生儿子，同样是合法生育的子女，再婚生育的子女可以购股，但在先出生的儿子却无权购股，严重违背了宪法规定的平等原则。根据《2008年章程》的相关规定，并无任何一条规定本社股东生育的子女只有一个名额有购股资格，相反，原告符合《2008年章程》第十六条第7点的规定，也就是说，该规定男股东初婚生育有一个孩子的，允许再婚带来的一个小孩购权，即允许符合计生政策的2个孩子购股。对于本社男性股东初婚，配偶是城镇居民，配偶无权购股，但合法生育的子女绝对有权购股；至于离婚后，该男股东再婚娶入城镇居民，再婚合法生育的子女也是有权购股，故不得规定只有一个名额可以购股，两个子女均是合法婚姻期间生育的子女，均具有平等权利，不得以谁先申请购股而否定后申请者的资格，非法剥夺其中一名子女的合法权益。
六、第三人蓬涌经济社认为原告符合《2015年章程》第十三条第一款规定，可以128000元购买1股物业股，是侵犯原告合法权益行为，违反平等、公平原则。如前所述，同为本社男股东合法生育的子女，第三人蓬涌经济社却认定原告无资格按照股东生育的子女同等条件购股，违反平等原则。由于第三人蓬涌经济社原因导致原告一直无法购股，而非自动放弃购股，区别于从出生入户之日起即从未申请过购股的情形。
纵观第三人蓬涌经济社《2015年章程》的第十二条、第十三条规定，针对的均为由于当年户籍政策问题导致不符合购股资格、后来政策允许后再具备购股资格的人，多数均存在户籍迁出或迁入记录，并不包括出生至今从未迁出的情况。原告出生后即入户第三人处的农业户口，从未迁出，从未放弃申请购股，不符合上述情形。第三人却要原告以128000元高价购股，高于正常购股的100倍，严重违反公平原则，严重侵犯原告作为未成年人的合法权益。《2015年章程》中对于违反计划生育股东生育的子女，也无需高价购股，仅需按2015年度购股价（每股1900元）购股，原告是本社股东合法生育的子女，却需以高于100倍的股价购股，严重违背平等、公平原则。原告来自单亲家庭，经济不宽裕，保护其依法享有的现金购股权，为其日后生活提供多一重的保障。
综上所述，两第三人违法侵犯原告合法权益，要求原告以高于正常购股价的100倍来购股，不合理、不合法。原告根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第五条规定向被告提出申请认定，但被告所作出的桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》作出的处理决定对原告的申请不予支持。被告作出行政行为所依据的事实与适用第三人蓬涌经济社章程中的条款属于违反法律规定的无效条款。被告作出的行政行为的第一项，确认不明确、不清晰，也没有依据原告因出生入户取得第三人股东资格的情况，根据南办发〔2008〕59号《佛山市南海区农村经济组织成员资格界定办法》，被告所作出政处理决定不符合法律、法规和政策规定，严重损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，特向法院提起行政诉讼。请求法院判决：1.依法撤销被告作出的桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》；2.判决确认原告有权在2016年12月15日前按2015年度购股价（每股1900元）购买0.5股物业股，自2016年12月15日起成为两第三人持股成员，并享受相应的福利待遇；3.判决第三人蓬涌经济社在原告成功购股后无偿配置0.5股资源股给原告；4.本案诉讼费用由被告承担。
原告在诉讼中向本院提交了下列证据：
1.桂城行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》，证明原告不服该行政处理决定书作出的不予支持原告提出的申请，特向法院提起行政诉讼，请求法院撤销该行政处理决定书，判令被告重新作出支持原告提出请求的行政处理决定书。
2.出生医学证明，证明原告于2001年10月10日出生情况。
3.户口簿、证明，证明原告出生入户第三人处农业户口。
4.唐某某、陈某身份证复印件，证明两人的身份情况。
5.结婚证书，证明陈某与唐某某登记结婚。
6.股权证书，证明原告的父亲是两第三人的股东。
7.(2003)南民一初字第1587-1号《民事判决书》、(2003)佛中法民一终字第2778号《民事判决书》，证明判决原告的母亲陈某与唐某某离婚。原告由母亲陈某抚养。
被告辩称，一、被告作出的桂城行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》符合职权范畴，程序合法。根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项、《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，被告受理原告的申请，并就其申请事项作出处理，是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将《行政处理决定书》分别送达予原告和两第三人，程序合法。
二、被告作出的桂城行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》认定事实清楚，适用法律正确。1.被告根据原告和两第三人提交的材料查明以下事实：（1）原告母亲陈某（户口性质是居民）和父亲（属两第三人的成员）于2001年3月19日登记结婚，2001年10月10日生育原告，原告于2001年11月27日随父入户至平洲平西××村大道××号（户主唐锦耀，是原告的爷爷，户口性质为农业），后原告父亲独立成户，原告于2007年11月2日随父迁户口至南海区××西××村大道××号（户主），户口性质不变。（2）2016年12月20日，第三人蓬涌经济社向原告出具《通知》，内容为“根据申请人提交的购股资料及公示结果，符合《章程》第十三条第一款……股权和福利”，原告母亲签收该《通知》后于2017年1月13日三人蓬涌经济社缴交购股金128000元和福利统筹金30000元。（3）第三人蓬涌经济社历年章程均明确规定：“物业股的现金扩股。1、下列人员可以用现金购入本股份经济合作社的物业股权。（2）母亲是居民、父亲是本村农民的新生儿，母亲户籍单位出具证明（户口随父者）；户口随父者必须交纳股份基金后（股份基金不退还）才能拥有资源股的自然配给和现金购买物业股股权……4、一年内，不缴纳股份基金和现金购买物业股的，只保留户籍，没有股份分红，土地款分配和一切福利待遇。”（4）《2015年章程》第十三条规定：“不符合《佛山市桂城街道、平西村委会第四届蓬涌村小组股份经济合作社章程》规定出资购股的以下人员……允许其按照如下标准购买股权数……（一）除第十二条规定外，本社成员股东191980年1月1日至2016年12月15日24时期间出生的子女……须在2017年1月15日前（含当日）按上述规定购满相对应的物业股及缴清3万元福利统筹金，自确权时点起具有本社成员资格……逾期没有完成购股手续及缴清福利统筹金的，视为放弃购股资格，不确认为本社成员。”（5）第三人蓬涌经济社出具说明明确“我社实施的《平洲区平西村委会第一届蓬涌股份经济合作社章程》（1999年12月16日实施）、《平洲区平西村委会第二届蓬涌股份经济合作社章程》（2002年7月1日实施）、《平洲区平西村委会蓬涌股份经济合作社章程》（2005年12月16日实施）、《桂城街道、平西村委会第四届蓬涌股份经济合作社章程》（2008年6月1日实施）十四条第四款规定的”一年内“所指是户口入至我社集体经济组织之日起一年内。（6）第三人平西经联社出具书面说明，明确“平西经济联合社未制定正式的章程文本，若需适用时，参照平西经济联合社下属经济社的章程。同时，若属于平西经济联合社下属经济社的股东和成员，则属于经济联合社的股东和成员”。2.依据前述查明的事实，被告认为，原告的父亲为两第三人的成员，原告作为成员生育的子女，需满足户口保留在集体经济组织所在地和履行法律法规、章程规定的义务两个条件方可取得两第三人成员资格。本案中，第三人蓬涌经济社自1999年12月起施行的多份股份合作制章程均规定成员生育的子女自入户之日起一年内需缴纳股份基金和物业股购股金方可享受股份分红，原告及其法定代理人清楚知悉前述的相关章程规定，但原告自入户时起至2015年12月份均没有按章程规定履行前述的出资义务，是自身原因造成的逾期购股，故第三人蓬涌经济社要求原告按照2015年的章程规定出资购股，并无不当。后原告应第三人蓬涌经济社的通知交纳了购股金128000元和福利统筹金30000元，表明其对第三人蓬涌经济社《2015年章程》规定的认可，是其对自身权利的处分，故被告在桂城行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》明确原告在完成购股手续和缴清福利统筹金后取得两第三人的成员资格，依据充分，适用法律正确。
三、原告要求撤销涉案的《行政处理决定书》，并按2015年的股价进行购股，依据不足。1.第三人蓬涌经济社作为农村集体经济组织，享有相应的经营自主权，《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定相关人员需履行章程义务方可取得成员资格的规定即是对第三人蓬涌经济社一类的集体经济组织在章程设定义务、从而行使经营自主权的认可，原告认为第三人蓬涌经济社设定购股期限违反法律规定，缺乏依据。2.原告的父亲作为第三人蓬涌经济社的成员，清楚知悉相关的章程规定，且原告2001年10月10日出生，原告父母于2003年7月方产生纠纷并致离婚，但原告及其法定代理人从入户时起历经多次的章程更迭却从未提出出资购股，现其却以不知道等理由否定第三人蓬涌经济社的章程效力，并要求按2015年的股价进行购股，缺乏依据。
综上，被告作出的桂城行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，应予维持，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请法院查清事实，驳回原告的诉讼请求。
被告在诉讼中向本院提交了下列证据、依据：
1.被告统一社会信用代码证复印件、证明，证明被告的行政诉讼主体资格。
2.桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》、送达回证3份、行政决定申请书，证明被告应原告的申请就其请求事项进行处理，其后将处理决定书送达予原告和两第三人，程序合法。
3.陈某、唐某某的居民身份证、户口本、结婚证复印件，原告父亲计划生育情况审核表、原告本人的出生医学证明、唐某某的股权证、（2003）南民一初字第1587-1号《民事判决书》、（2003）佛中法民一终字第2778号《民事判决书》、证明、常住人口登记表，证明原告母亲陈某（户口性质是居民）和父亲（属两第三人的成员）于2001年3月19日登记结婚，2001年10月10日生育原告，原告于2001年11月27日随父入户至平洲平西××村大道××号（户主唐锦耀，是原告的爷爷，户口性质为农业），后原告父亲独立成户，原告于2007年11月2日随父迁户口至南海区××西××村大道××号，户口性质不变。
4.回复、通知、回复函、南海区桂城街道集体经济组织收据（电子）、《1999年章程》、《2002年章程》、《2005年章程》、《2015年章程》、说明，证明第三人蓬涌经济社历年章程均规定，成员生育的子女应自入户之日起一年内需缴纳股份基金和物业股购股金方可享受股份分红，原告未在章程规定的时间内向第三人蓬涌经济社缴纳购股金。
被告提交了《广东省农村集体经济组织管理规定》作为法律、法规依据，证明其作出被诉行政行为的法律依据。
两第三人在诉讼中向本院提交《说明》一份，述称，唐某某为两第三人成员及股东，陈某不是两第三人成员和股东。两第三人未提交证据。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：
原告提交的证据1，被告无异议，本院予以采纳。原告提交的证据2-7，被告对真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认。
被告提交的证据1、3，原告无异议，本院予以采纳。被告提交的证据2、4，原告对真实性无异议，本院对证据的真实性予以确认。
经审理查明，原告唐某于2001年10月10日出生，并于2001年11月27日以出生入户方式随父入户至第三人蓬涌经济社处，后于2007年11月2日随父分户至佛山市南海区桂城街道平西逢涌村大道六巷18号，仍属于两第三人所在地。原告父亲为两第三人成员股东。2003年12月17日，经法院判决，原告父母离婚，原告由其母亲陈某抚养。2016年11月17日，第三人平西经联社就原告2016年6月30日提交的购股申请作出答复，认为原告符合第三人蓬涌经济社《2015年章程》第十三条第一款规定的购股资格。2016年12月13日，原告向被告提出行政处理申请，要求确认其具有两第三人的成员资格并享受集体经济组织成员福利待遇，确认其在2016年12月15日前具有按照1900元每股的标准购买物业股的资格，确认第三人蓬涌经济社需在其成功购股后需向其无偿配置0.5股资源股。被告于2017年4月5日作出桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》，并于同年4月10日送达给第三人平西经联社，于同年4月11日送达给原告、第三人蓬涌经济社。
另查明，2016年12月20日，第三人蓬涌经济社作出《通知》，通知原告符合第三人蓬涌经济社《2015年章程》第十三条第一款规定的购股资格，应于2016年12月21日至2017年1月15日期间通过银行汇款方式缴纳购股金额128000元、福利统筹金30000元。原告于2017年1月13日缴纳上述款项。2017年1月16日，第三人平西经联社向桂城街道城乡统筹局作出《回复函》，称原告于2016年5月23日向其申请购股，但其不符合第三人蓬涌经济社《2008年章程》的购股资格。
再查明，根据第三人蓬涌经济社《1999年章程》《2002年章程》《2008年章程》的规定，第三人蓬涌经济社物业股配股的截止日期为1999年12月15日，凡符合条件的本社股东均于配股截止日取得相应档次的股权，从1999年12月16日开始，物业股取消自然配股。父亲属于本社股东，母亲属于城镇居民的，办理相关的手续后，具有购买资格，但需在一年内完成缴款手续，否则视为自动放弃。第三人蓬涌经济社于2017年3月23日作出《说明》，称上述章程规定的“一年内”是指户口迁入第三人蓬涌经济社之日起一年内。《2015年章程》第九条规定：“符合《佛山市桂城街道、平西村委会第四届蓬涌村小组股份经济合作社章程》规定出资购股的人员，必须在2016年12月15日前（含当日）按2015年度购股价（每股1900元）购买如下相应年龄档次物业股股数……逾期未按规定出资购股的，视为放弃购股资格，今后不再办理购股手续。……”第十三条规定：“不符合《佛山市桂城街道、平西村委会第四届蓬涌村小组股份经济合作社章程》规定出资购股条件的以下人员，本社不再无偿配给资源股，允许其按照如下标准购买股权数[18周岁以下（不含18周岁）的人员须以128000元出资购买1股物业股；……]：（一）除第十二条规定外，本社成员股东自1980年1月1日至2016年12月15日24时期间出生的子女……上述人员必须在2017年1月15日前（含当日）按上述规定购满相对应的物业股及缴清3万元福利统筹金，自确权时点起具有本社成员资格，与本社原有成员享有同等的权利和义务，逾期没有完成购股手续及缴清福利统筹金的，视为放弃购股资格，不确认为本社成员。……”另，第三人蓬涌经济社属于第三人平西经联社下属经济社，属于第三人蓬涌经济社股东和成员则属于第三人平西经联社股东和成员。
本院认为，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项以及第六十八条第三款的规定，保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，是被告的法定职权。根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条的规定，农村集体经济组织依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。被告应原告的申请，对其请求事项予以处理，具有法律依据。被告在收到原告的申请后，经调查核实，根据相关法规、规章作出被诉的《行政处理决定书》，并送达给原告及两第三人，履行了作出行政行为的相关程序。
本案的争议焦点为，被告作出的桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》是否正确。
《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条第二款规定：“原实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。”根据上述查明的事实和第三人蓬涌经济社《1999年章程》《2002年章程》《2005年章程》《2008年章程》的规定，自1999年12月16日之后，要成为第三人蓬涌经济社成员股东，必须履行购股义务，且父亲属于第三人蓬涌经济社股东，母亲属于城镇居民的，需在一年内完成缴款手续，否则视为自动放弃。第三人蓬涌经济社对章程中的“一年内”明确解释为“入户至我社经济经济组织之日起一年内”。根据第三人蓬涌经济社《1999年章程》《2002年章程》《2005年章程》《2008年章程》的规定，第三人蓬涌经济社具有对章程的解释权，且其作出的该解释不违背法律、法规和章程的规定。因此，父亲属于两第三人成员和股东，母亲属于城镇居民的，要取得第三人蓬涌经济社购股资格并成为成员和股东资格，需在入户第三人蓬涌经济社一年内完成缴款手续，否则丧失购股资格。即第三人蓬涌经济社关于购股资格的规定包含了“身份”和“期限”两个条件。本案原告父亲属于两第三人成员和股东，其于2001月11月27日入户两第三人处，但根据原告起诉状和庭审陈述，原告母亲称其在邻居告知购股事项后，于2007年向两第三人申请购股，因此其申请购股的时间明显超过了第三人蓬涌经济社章程规定的购股期限，丧失购股资格。对此，原告提出的因为父母离婚，其由母亲抚养，母亲离婚后不在两第三人处居住，因此不清楚两第三人章程关于购股规定导致未能按期限购股的主张。经查，原告父母于2003年离婚，《1999年章程》于1999年实施，《2002年章程》于2002年实施，均在原告父母离婚之前。此外，原告父母离婚之后，虽然其由母亲抚养，但其父亲仍为其监护人，且与父亲的户口仍同在第三人处，因此原告的该主张缺乏理据，本院不予支持。被告据此认定原告不符合第三人蓬涌经济社《2008年章程》规定的购股资格，因此不具备按照《2015年章程》规定的每股1900元标准购股的资格，事实清楚，认定正确，本院予以支持。
本案中，原告根据第三人蓬涌经济社的通知缴纳了128000元购股款和30000元福利统筹金，履行了章程规定的义务，因此被告据此确定其具有两第三人的成员资格和股东身份，享受两第三人股东股份分红和福利待遇，符合法律、法规和章程规定，本院予以支持。
综上，被告作出的桂街行决字〔2017〕21号《行政处理决定书》事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，本院予以支持。原告提出的诉讼请求缺乏理据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告唐某的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告唐某负担。
服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。
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审 判 长 涂远鹏
人民陪审员 郑绮年
人民陪审员 李海霞
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 黎凯瑶