贵州省毕节市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）黔毕中民终字第2026号
上诉人（原审原告）黄佑贤，男，1974年10月1日出生，汉族，住赫章县六曲河镇。
被上诉人（原审被告）徐虎，男，1970年1月8日出生，汉族，住赫章县城关镇。
上诉人黄佑贤因与被上诉人徐虎土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服贵州省赫章县人民法院（2015）黔赫民初字第218号民事判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审原告黄佑贤一审诉称：农村土地承包到户时，原告家承包位于六曲河镇家竹村地名为阿发龙洞水的承包地，面积2亩。1996年原告外出广西打工，便将自己的上述承包地交由他人代为耕种管理。2004年3月，被告请原告之兄黄佑宣电话联系原告，称徐虎租用原告的上述承包土地种草养鱼，租期10年，原告黄佑贤的租金每年700元，付款时间为每年的3月份，这样达成口头协议。2013年以前被告均如数支付了原告的土地租金，但2013年的租金被告未付。2013年3月份，原告返回家后，便告知被告说其租用原告土地期限即将到期，不愿意将自己的土地继续出租给被告，让其做好准备。2014年3月合同到期后，原告多次找被告，请求撤除在原告土地上的果树和房屋等设施未果。迫于无奈，原告找六曲河镇政府协调处理，六曲河镇政府主持调解后未果，叫原告向人民法院起诉。《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条规定，农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。
原审经审理查明：2004年至2006年间，赫章县六曲河镇供电所职工徐虎以租赁的形式，租用六曲河镇家竹村院子组黄佑全、黄佑贤等十多户农户位于九股水名为“阿发龙洞水”的承包地修鱼塘养鱼。原告出租的该片土地原来系耕地，承包期限为1994年1月1日至2043年12月31日，后土地被洪水淹没过。徐虎向政府汇报取得同意后，请了当时任村主任的罗军位、任村支书的熊佳祥帮助其对农户进行动员协调。先由村委会召集农户，告知租赁方式，再分别与农户协商，征求其意见。农户同意租用后，再逐户签订《土地租用合同》。有部分农户是统一在阿发龙洞水处签订合同，有部分农户是徐虎到农户家里去签订。合同签订后，徐虎再将《土地租用合同》拿去村委会由村主任罗军位盖章，并交一份给村委会备案。现村委会备案保存的《土地租用合同》共16份，其中含被告与原告黄佑全签订的合同，合同的格式内容除四至界限、面积、租金不同外，其余内容均一致。
徐虎租地时，原告黄佑全、黄佑贤等部分农户在外打工，徐虎请黄佑宣帮助其联系黄佑全、黄佑贤两户，黄佑宣系黄佑全之兄。由黄佑宣打电话给原告，在电话中协商租用事宜，征求其意见。经征得原告同意后，由黄佑宣代理原告与被告订立了土地租用合同。黄佑全家与徐虎的《土地租用合同》内容为：“甲方：六曲河供电所职工，徐虎。乙方：六曲河镇家竹村院子组村民黄佑贤。甲方征得上级及村委会的同意，将你户阿发龙洞水门口处的荒滩地租用给甲方使用，甲方共计租乙方荒滩地总面积2.9亩，四至界限为东至苏飞荣家地，南至底落沟，西至路，北至苏飞荣家地。经双方协商达成协议如下：一、荒滩地租用期限为甲方不用为止。（若甲方使用土地时间超过农村土地承包合同的最高期限时，甲方将按照土地延期合同与乙方在本协议的基础上续签合同，若乙方不续签，乙方负责赔偿甲方所投入的资金5倍以上）。二、荒滩地租用费为每年每亩叁佰斤包谷补偿给乙方。乙方共计荒滩地2.9亩，折合700元。三、交款方式：为让乙方对甲方的信誉充分相信，甲方在每年年初按照当年当时的市场中等价折算现金给乙方。四、甲方的任何经营不受乙方的干涉和限制。五、关于租用的土地所涉及的一切纠纷及应承担的责任一律由乙方负责，一概与甲方无关。六、违约责任：如甲方不履行合同处罚违约金5000.00元给乙方。乙方不履行合同，赔偿甲方所投入资金的5倍以上。七、本协议由家竹村村委会帮助协调，监督双方共同履行。八、本协议在甲乙双方共同签字之日起生效。九、本协议一式四份，甲乙双方各一份，村委会一份，土地管理部门一份”。合同尾部分别为甲方徐虎签名及捺印、乙方黄佑贤、黄佑宣签名及捺印、监督方（家竹村村委会）罗军位签名并盖有家竹村村委会公章。
2004年至2012年间，包括原告在内的租地农户均向徐虎领取了每年的土地租金，原告每年领取的租金是700.00元。被告租用土地后，在该承包地上修建了鱼池养鱼并修建了几栋房屋，安装了输变电设施等，经营起“九股水鱼庄”，其自称投资了八、九百万元。
2013年12月，原告找到被告，便告知被告徐虎说其租用原告的土地期限即将到期，并多次找被告要求收回土地，要被告拆除在二原告土地上的房屋及设施等，双方产生争议，经赫章县六曲河镇政府协调处理未果，2015年1月28日，原告诉至法院请求解决。
另查明：2014年12月，黄佑宣去世。陈大明、陆朝军、闫兴成、陈再学、闫兴林、康有贤、刘万云等村民均认可其与徐虎签订了《土地租用合同》，并称约定的土地使用期限是“被告不用为止”。
本案在审理过程中，经法院向原告方释明：如果原告认为租金过低可以要求被告作适当的增加，被告方明确表示同意适当合理增加租金，但原告方坚持不要求增加租金，而要求被告拆除一切设施，收回土地。
原判认为：本案争议焦点为：一、土地租赁期限是十年还是到“被告不用为止”，《土地租用合同》是否为黄佑宣代理原告黄佑全所签；二、《土地租用合同》是否有效，该合同的内容是否违反法律规定。
关于黄佑全与原告是否存在代理关系的问题：黄佑宣系黄佑全的亲哥，关系特殊，且当时黄佑宣也参与了多户农户的协调工作，熊佳祥、刘万云、陈大明的证言也证明了黄佑宣代为与原告联系的事实，因此，可以认定黄佑宣代理原告签订《土地租用合同》的事实。
关于土地租用期限的问题：黄佑宣参与了多户农户的土地租用协调工作，其对租用期限为“被告不用为止”是很清楚的，其代理原告签订合同上约定的土地租用期限也是“被告不用为止”。结合其余农户的合同签订情况，陈大明、陆朝军、闫兴成、陈再学、闫兴林、康有贤、刘万云等农户均认可与徐虎签订了《土地租用合同》，均认可土地租用期限为“被告不用为止”，村委会备案的16份合同中合同内容也基本一致，土地租用期限为“被告不用为止”。闫兴成、陈再学、刘万云的证言中均提到租地时就说明了“大家统一，租地的情况是一样的”。多位证人的证言也表明徐虎在与农户协商时也提出其要大规模投资，长期租用土地。且经现场勘查，原告的土地与周围的土地连片，所租用农户的地是一个整体。被告在该土地上成片的修建了养鱼的鱼池及配套设施，房屋及输变电设备等，投资规模大，显而易见，被告是长期计划投资。因此，可以认定原、被告之间的土地租赁合同的租用期限为“到被告不用为止”。
原告在2004年至2014年十年之间均按约定从被告处领取了土地租金，黄佑宣也替其代领过，其称未询问过黄佑宣合同的情况，不清楚《土地租用合同》的说法有悖常理。
关于《土地租用合同》的效力问题，对于原告提出徐虎租用土地修建鱼庄属于改变土地用途的意见，因为建鱼庄养鱼属于农林牧渔业范畴，不能认定为改变土地用途，对该意见不予采纳；对于原告提出被告并非农民，其租用土地主体不适格的意见，因涉及承包经营权流转的相关法律、法规的规定中未禁止将土地租用给非农户，对该意见不予采纳。
综上，黄佑宣代理原告与被告签订《土地租用合同》的事实客观存在，是双方真实意思表示，不违反法律法规的规定，该合同合法有效。承租期限与其余农户一致，为“被告不用为止”。而原告主张双方是口头协议，租赁期为十年，这与客观事实不符，故原告以合同已经到期为由，要求被告归还土地并赔偿其2014年4月至交付土地时止的经济损失6000.00元，其理由不能成立，对该诉讼请求不予支持。但对于原告请求被告支付2013年、2014年的租金1400.00元的请求，符合双方约定，予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥的解释》第九十条之规定，判决如下：一、由被告徐虎支付原告黄佑贤位于六曲河镇家竹村院子组地名为阿发龙洞水的土地2013年和2014年的租金1400.00元；二、驳回原告黄佑贤的其他诉讼请求；案件受理费50.00元，由原告黄佑贤承担25.00元，被告徐虎承担25.00元。
宣判后，上诉人黄佑贤不服原判，上诉称：原判认定事实错误，适用法律不当：1、上诉人没有委托黄佑宣代其将争议的承包地租给被上诉人的行为，黄佑宣与被上诉人签订的《土地出租合同》无效；2、上诉人当初与被上诉人口头约定的租期是10年，而不是约定到被上诉人不使用为止，属于约定不明，上诉人可随时要求解除合同收回承包地，另上诉人一家只有此承包地，租金不能维持全家人生活，故请求二审改判支持其上诉请求。
被上诉人徐虎二审答辩称：原判认定事实清楚，证据充分，涉案《土地出租合同》虽然没有上诉人签名，但系上诉人委托其兄黄佑宣代签，双方已按照合同约定履行多年，上诉人已进行追认，故此合同有效；另其租用土地没有改变农业用途，并报村委会备案，此合同是附解除条件的，现条件未成就不能解除，请求二审驳回上诉，维持原判。
本案二审审理中，双方当事人均未提供新的证据。
本院经审理查明：原判认定的事实无误，本院予以确认。
本院认为，本案二审的争议焦点是：1、上诉人之兄黄佑宣代上诉人与被上诉人签订的《土地出租合同》是否有效；2、涉案土地的租用期限是多久，上诉人是否有权随时收回土地。
对于上诉人之兄黄佑宣代上诉人与被上诉人签订的《土地出租合同》是否有效问题。经查，争议土地系上诉人承包地的事实，双方当事人均不持异议，本院予以确认。2004年，被上诉人租用包含上诉人承包地在内的10多户农户位于赫章县六曲河镇家竹村院子组“阿发龙洞水”的土地修鱼塘养鱼，取得政府同意后，请时任村支书和村主任与农户协调，告知租赁方式征求意见，获得农户同意后逐步与农户签订《土地出租合同》确定租赁关系。因上诉人在外打工不在家，其兄黄佑宣经电话与上诉人联系，告知租用土地的相关事项后，上诉人同意由黄佑宣代其与被上诉人签订《土地出租合同》的事实，有时任村支书罗军位、村主任熊佳祥的证言和证人徐铮、刘万云、闫兴林、陈大明、陈再学等人的陈述，涉及10多户农户的16份《土地出租合同》和上诉人全家领取租金的领款单证实，同时上诉人已认可当时其兄黄佑宣打电话告知被上诉人租用争议地其同意的事实，且《土地出租合同》均加盖村委会印章和在村委会备案，已执行十年之久上诉人并未提出异议，各证据间相互印证，衔接一致，可以证实上诉人之兄黄佑宣代其鉴定的《土地出租合同》，系上诉人真实意见表示。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。应认定为有效合同。”第三十六条：“土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。”之规定，涉案《土地出租合同》符合法律规定，应当认定为有效合同。
对于涉案土地的租用期限是多久，上诉人是否有权随时收回土地问题。经查，从被上诉人与包含上诉人在内所签的16份《土地出租合同》内容看，全部合同约定期限均为“不用为止”并注明：若甲方使用土地时间超过农村土地承包合同的最高期限时，甲方将按照土地延期合同与乙方在本协议的基础上续签合同，若乙方不续签，乙方负责赔偿甲方所投入的资金5倍以上。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；”第三十七条规定：“在书面合同中应注明流转期限及起止日期；”而本案的“不用为止”属双方对土地出租的期限约定不明，但最长期限不能超过承包期的剩余期限；根据原审法院对争议土地现场勘查，上诉人的土地与周围的土地连片，所租用农户的地是一个整体。被上诉人在该土地上成片的修建了养鱼的鱼池及配套设施、房屋及输变电设备等，投资规模大，可见其对租用地系长期投资。如上诉人随时收回租用地，势必造成被上诉人投资重大损失，故上诉人不能享有随时收回出租地的权利；如因出租地租金过低影响其生产、生活，可通过双方协商等方式向被上诉人主张增加合理租金，故其所提争议出租地的期限为十年的理由，没有证据证明，不能成立。
综上，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，上诉人所提上诉理由，无事实和法律支持，本院不予采纳。原判认定事实清楚，适用法律正确，判决得当，应以维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人黄佑贤负担。
本判决为终审判决。
审判长 舒 平
审判员 彭林勇
审判员 李厚军
二〇一五年十二月二十四日
书记员 胡 欢