吉林省通化市东昌区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）东民二初字第95号
原告张道发,男,汉族，现住集安市。
原告丁淑贤,女,现住同上。
委托代理人管威，吉林理安律师事务所律师。代理权限：代为承认，放弃，变更诉讼请求，参加调解，和解，代为取证，代收法律文书。
委托代理人王丽媛，吉林理安律师事务所律师。代理权限：代为承认，放弃，变更诉讼请求，参加调解，和解，代为取证，代收法律文书。
被告通化市城市环境卫生管理处。住所地，通化市。
法定代表人郭滨，处长。
委托代理人邱金香，吉林辰德律师事务所,律师。
原告张道发、丁淑贤与被告通化市城市环境卫生管理处劳动争议一案，本院于2014年3月17日受理后，依法组成合议庭，于2014年7月10日公开开庭进行了审理。原告代理人管威、王丽媛，被告委托代理人邱金香到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张道发、丁淑贤诉称，张仁萍﹙原告女儿﹚系被告处环卫工人，2013年1月20日4时40分许，张仁萍在下班途中遇交通事故死亡。2013年6月6日通化市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。原告要求被告给付因公死亡一次性工亡补偿金539,100.00元及伤葬补偿金19，203.50元，被告未给付,原告于2014年申请仲裁，仲裁裁决被告给付原告伤葬补偿金、一次性工亡补偿金差额部分7,080.48元，原告不服，诉至法院，要求被告给付一次性工亡补偿金539,100.00元、伤葬补偿金19,203.50元及意外伤害商业保险赔偿金50,000.00元。
被告通化市城市环境卫生管理处辩称，通化市实施《工伤保险条例暂行办法》第一条、第二十六条规定，员工在工作期间因交通事故，第三人至使员工在工作中发生交通事故，从而引起的工伤，单位所尽的责任就是补足差额部分，当两者赔偿发生竞合时应按照工伤待遇不兼得的原则，先进行民事赔偿处理，低于工伤保险待遇标准的，参照工伤保险待遇补足差额部分。《企业职工工伤保险试用办法》也明确规定，该办法虽被《企业保险条例》所代替，但未被命令废止，故该试用办法仍然具有法律效力，可以依据使用，基于上述原因被告认为，肇事方已给付原告赔偿金500.000.00元，被告不应当重复给付，只承担差额部分。意外伤害赔偿金，该保险的投保人和受益人均是被告，被告不应返还原告意外伤害商业保险赔偿金50,000.00元。
在开庭审理过程中，本案原告与被告对本案以下事实有争议，本院评判如下：
一、被告是否应支付原告丧葬费19，203.50元及一次性工亡补助金539,100.00元。
原告主张，张仁萍系工伤死亡，被告应按照《工伤保险条例》的规定支付原告一次性工亡补助金及丧葬费。
原告针对争议焦点向法庭提供下列证据
1、户口本复印件证明原告主体适格。
2、道路交通事故认定书证明张仁萍因交通事故死亡工。
3、认定工伤决定书证明张仁萍在工作中因交通事故死亡，属工伤。
4、张仁萍死亡证明证明工伤事故属实，且意外伤害经过保险公司理赔。
5、保险单证明意外伤害经过保险公司理赔，数额为50，000.00元。
被告质证1、张仁萍是农村户口不是城市户口，原告按照城市户口计算是错误的2、对道路交通事故认定书无异议，对原告的赔偿已经按人身损害赔偿标准全额赔付50万元，我们只是进行补差赔付。3、对工伤认定书的真实性无异议，4、对张仁萍死亡证明无异议，5、对保险单证明投保人和受益人都是保卫处，所以保险的钱不应当给张仁萍。
被告主张，按照《通化市实施工伤保险条例暂行办法》第二十六条：“属于交通事故、他人行为造成工伤的职工，应当首先按照各类事故处理规定获得赔偿，赔偿总额低于工伤保险待遇的差额部分，参保的由经办机构补足，未参保的由所在单位补足。”的规定，该交通事故肇事方已给付500.000.00元，被告不应当重复给付，只承担差额部分，被告认为原告要求人身损害赔偿应按2012年年度标准计算，不应按2013年年度标准计算。
被告针对争议焦点向法庭提供下列证据。
1、民事赔偿协议书，对原告女儿的赔偿，按照人身损害赔偿标准死亡赔偿金，丧葬费。
2、通化市工伤保险条例5章26条。
3、吉林省实施工伤保险条例办法5条，所以被告对原告的赔偿应差额补偿的法律适用现在没有废止。
原告质证对协议书的真实性无异议，对第2、3份证据是地方性政府的规章，立法法规定法院只能是参照不能是判案的依据。
本院认为，第三人侵权赔偿与工伤赔偿机制，是两种不同的赔偿机制，源于不同的法律关系，两者并无矛盾。《中华人民共和国关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款：“依法应当参加工伤保险统筹的用人单位的劳动者，因工伤事故遭受人身损害，劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承担民事赔偿责任的，告知其按《工伤保险条例》的规定处理。”此条规定并没有明确“择一选择”模式，而民事赔偿和工伤赔偿的相关法律都没有补差原则的规定。依据《工伤保险条例》第三十九条：“职工因公死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹上年度职工月平均工资；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。”原告要求支付一次性工亡补助金539.100.00元﹙2013年度城镇居民人均可支配收入为26，955.00元；一次性工亡补助金为26，955.00元20倍＝539.100.00元﹚丧葬费19，203.50元，共计558，303，50元，本院予以支持，被告主张赔偿标准按2012年年度计算，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件司适用法律若干问题的解释》第二十九条“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”和第三十五条对二款“上一年度是一审法庭辨论终结时的上一统计年度，”的规定，本院认为赔偿标准应按2013年年度城镇居民人均支配收入计算，且赔偿不分城市户口和农村户口。
二、被告是否应当返还原告意外伤害商业保险赔偿金50,000.00元。
本院认为，原告要求被告返还意外伤害商业保险赔偿金主张属返还财产纠纷案件与本案是两个法律关系，原告应另行告诉。
经过庭审中原、被告双方的陈述、举证、质证可认定本案如下事实：张仁萍﹙原告女儿﹚系被告处环卫工人，2013年1月20日4时40分许，张仁萍在结束第一轮清扫工作骑自行车回家途中，当行至江南大桥时，被后方行驶的侯昊驾驶的小轿车撞倒，造成张仁萍当场死亡，经通化市公安局交警支队事故处理大队认定，侯昊负全部责任，张仁萍无责任，2013年6月6日通化市人力资源和社会保障局认定为工伤死亡。原告要求被告给付因公死亡一次性工亡补偿金539，100.00元及伤葬补偿金19，203.50元，被告未给付,原告于2014年申请仲裁，仲裁裁决被告给付原告伤葬补偿金、一次性工亡补偿金差额部分7,080.48元，原告不服，诉至法院，要求被告给付一次性工亡补偿金539，100.00元、伤葬补偿金19，203.50元及返还意外伤害商业保险赔偿金50,000.00元.
综上所述，依据上述法律规定，判决如下:
一、被告通化市城市环境卫生管理处于本判决时效后给付原告张道发、丁淑贤丧葬费19，203.50元及一次性工亡补助金539,100.00元。
二、驳回二原告其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元由被告负担。
被告到期不履行本判决确定的给付义务，原告向本院申请执行的期间为二年。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省通化市中级人民法院。
审判长 单晓惠
审判员 王 杰
审判员 刘长闻
二〇一四年九月三日
书记员 范文博