甘肃省华亭县人民法院
曹 明 政 贪 污 案 一 审 刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第26号
公诉机关华亭县人民检察院。
被告人曹明政，男，1972年1月7日出生于甘肃省华亭县，汉族，住华亭县。2013年11月30日因涉嫌贪污罪被华亭县公安局刑事拘留，同年12月14日被依法逮捕，2014年1月3日被华亭县人民检察院取保候审，同年1月7日被本院重新取保候审。
辩护人李弘炳，甘肃翰维律师事务所律师。
华亭县人民检察院以华检刑诉（2014）45号起诉书指控被告人曹明政犯贪污罪，于2014年1月7日向本院提起公诉。本院审查后，因被告人曹明政系西华镇本届人大代表，于2014年2月10日报经刑事审判许可，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华亭县人民检察院指派检察员李铭出庭支持公诉，被告人曹明政及其辩护人李弘炳到庭参加诉讼。现已审理终结。
华亭县人民检察院指控，2012年7月3日，时任西华镇刘磨村委会主任的被告人曹明政在协助西华镇政府在南环路征地过程中，将其一处实际征地面积为0.5亩土地虚增至0.9333亩，每亩土地补偿费1.75万元，骗取土地征用补偿费7582.75元。又在其叔父许某某名下虚造征用土地1.8072亩，每亩土地补偿费2.5万元，骗取土地征用补偿费45180元，上述两笔款项到帐后，被告人曹明政将该款取出占为己有。案发后，被告人将骗取的土地征用款52760元退还。
公诉机关提交的证据有土地丈量单，会计记账凭证，土地补偿费兑付花名册，银行存单，证人证言及被告人供述等。
公诉机关认为，被告人曹明政的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人曹明政对起诉书指控的罪名及骗取征地款45180元的犯罪事实无异议，对指控虚增0.4333亩土地征用费辩称，其原有土地实际面积比0.5亩多。
被告人曹明政辩护人李弘炳的辩护意见是，1.起诉书认定曹明政家实际征地面积为0.5亩，证据不足。2.该地块实际面积各证人证言相互矛盾。3.被告人的贪污金额应认定为45180元。4.被告人有法定、酌定从轻处罚情节。综上，建议对被告人判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。并提交平凉市人民医院入院单、门诊回执、MR检查报告单，以证实被告人曹明政患有疾病，不宜关押。
经审理查明，2012年7月2日，时任华亭县西华镇刘磨村委会主任的被告人曹明政在协助西华镇人民政府南环路征地过程中，将其一处实际征地面积为0.7亩的土地虚增至0.9333亩（虚增0.2333亩），每亩土地补偿费1.75万元，骗取0.2333亩土地征用补偿费4082.75元。又在其叔父许某某名下虚造征用土地1.8072亩，每亩土地补偿费2.5万元，骗取土地征用补偿费45180元，并由牛某某补制土地丈量单，被告人曹明政代签其叔父姓名，落款时间为2012年9月5日。上述两笔款项分别于2012年9月20日、2013年1月30日到帐后，被告人曹明政于2012年9月23日、2013年2月1日将该款取出侵吞。案发后，被告人曹明政骗取的土地征用款52760元已由华亭县人民检察院扣押。
上述事实的证据有：
1.书证：
受理案件登记表、立案决定书证实，案件来源系侦查机关在工作中发现及立案侦查的事实。
拘留人大代表报告书、逮捕人大代表报告书证实，被告人曹明政系本届华亭县西华镇人大代表，经报请华亭县西华镇人大主席团，于2013年11月30日被刑事拘留，同年12月14日被依法逮捕。
中共华亭县西华镇委员会文件、西华镇人民政府证明证实，被告人曹明政于2008年5月9日至2013年6月任刘磨村委会主任，2013年6月5日被任命为刘磨村企联建党总支书记。2011年当选西华镇人大代表至今。
2.证人证言：
证人马某某证言证实，2012年7、8月份，在刘磨村南环路征地过程中，曹明政让给他三爸许某某名下虚造1.8072亩地，丈量单由牛某某补签，曹明政签字确认，征地款存单是曹明政领取的，有四万多元，是虚造的。南环路刘磨段征地时，曹明政是被征地的第一家，在丈量土地时把一块实际只有0.6或0.7亩左右的土地虚假丈量成了0.9333亩，曹明政当时签字认可。
证人牛某某、魏某某证言证实南环路刘磨段征地时，曹明政家土地被征用属实，但原实有土地亩数，牛某某证实为0.6亩左右，魏某某证实为0.5亩左右。
证人田某某证言及书写材料证实，2012年8月，马某某安排魏某某给曹明政三爸许某某名下虚造征地款1.8亩，并将该1.8亩地与许某某原有地分开造册，让盖上了许某某的私章。11月征地款存单下来后，自己与魏某某一起，将存单拿到刘磨村部，交给了曹明政。
证人许某某证言证实，共征用自己家里的土地2.6亩，补偿费是其儿子领取的，未让他人代领过。
3.被告人供述：
被告人曹明政先前供认起诉书指控的犯罪事实属实。但庭审时供述，当年分地，是按照家庭人口分的，自己家有六口人，就分了0.6亩土地，听母亲讲述，实际面积肯定比0.6亩大。
4.综合书证：
记账凭证、预算拨款凭证、拨入专项经费汇总表、进账单、华亭县村集体财务收款凭据、刘磨村民委员会会计凭证、记账凭证、西华镇南环路（刘磨段）征地面积及金额汇总表证实，涉案征地专项经费由西华镇政府拨入刘磨村委会的事实。
土地丈量单证实，2012年7月3日，曹明政的土地丈量面积为0.9333亩，同年9月5日许某某的土地丈量面积为1.8072亩。2012年7月2日，许某某的土地丈量面积为2.653亩。
南华路刘磨村征地地面附着物资金兑付花名册（刘磨社）、甘肃农村信用社定期储蓄存单证实，曹明政征地面积0.9333亩，兑付标准17500元／亩，兑付金额16332.75元。该款于2013年2月1日存入曹明政名下。
南华路刘磨村征地款兑付花名册证实，许某某名下的1.8072亩土地，兑付标准25000元／亩，兑付金额45180元，有许某某盖章。
甘肃农村信用社凭证证实，许某某实际征地面积为2.653亩及其领取款项的事实。
甘肃省检察机关扣押冻结款物清单证实，涉案赃款52760元已被侦查机关扣押。
户籍证明证实，被告人曹明政出生于1972年1月7日，犯罪时已达到刑事责任年龄。
以上证据，经当庭举证、质证，被告人曹明政对各证据均无异议。辩护人对2012年7月3日的土地丈量单、证人牛某某、魏某某、马某某证言的质证意见是，对指控的第一起贪污犯罪丈量单所载的土地亩数不能证实该处土地的原有实际面积，三名证人的证言对该地的原有实际面积的证词有矛盾之处。合议庭评议认为，对于起诉书指控的第一起贪污事实，证人马某某、牛某某、魏某某均证实有虚增土地面积的事实，但牛某某证实该处土地原来实际为0.6亩左右，魏某某证实原来实际为0.5亩左右，马某某证实原来实际为0.6或0.7亩，最后虚增到0.9333亩。虽然三名证人证言之间有矛盾，但虚增土地面积的事实的确存在。由于公诉机关未提交该处土地的原始记载账册，加之该出土地被征用后已改变原貌，无法对原有面积进行勘验，从有利于被告人的刑法原则出发，合议庭评议认为，该处土地的原有面积综合其他证据应认定为0.7亩，虚增征地面积0.2333亩，骗取土地征用补偿费4082.75元。
对于其他证据，合议庭评议认为，各证据相互关联，具有客观性、合法性、关联性，应当作为本案定案的依据，应予认定。
本院认为，被告人曹明政身为村民委员会组织人员，在协助西华镇人民政府从事土地征收、土地征用补偿费用管理的职务便利，非法骗取、侵吞国家财物，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人曹明政能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，积极退缴赃款，依法可从轻处罚。对于被告人曹明政的辩护人的其他辩护意见，因未提交证据，故不予支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（三）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条，全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释第二款（四）项的规定，判决如下：
一、被告人曹明政犯贪污罪，判处有期徒刑四年。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年3月日起至2018年月日止。）
二、涉案赃款49262.75元依法没收，由华亭县人民检察院上缴财政。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审判长 董 雷
审判员 郑芳芳
审判员 朱鑫华
二〇一四年三月十九日
书记员 石梦凡