贵州省江口县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）江刑初字第111号
公诉机关贵州省江口县人民检察院。
被告人刘某某，男。2014年8月8日，因涉嫌犯行贿罪被江口县人民检察院取保候审；同年11月6日经本院决定被取保候审。现在家。
委托辩护人刘某康，贵州鸿丰律师事务所律师。
贵州省江口县人民检察院以江检公诉刑诉（2014）92号起诉书指控被告人刘某某犯行贿罪，于2014年11月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭于2014年12月30日公开开庭审理了本案。贵州省江口县人民检察院指派检察员李毅出庭支持公诉，被告人刘某某及其辩护人刘某康到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议、审判委员会讨论，现已审理终结。
贵州省江口县人民检察院起诉指控：2007年下半年，被告人刘某某挂靠一家建筑公司参加万山特区高楼坪乡夜郎水库工程（以下简称夜郎水库工程）的竞标。竞标期间，刘某某与挂靠贵州铜仁三江水电建筑施工有限公司（以下简称三江公司）参与竞标的陈某兴约定，陈某兴中标后把该项目转包给刘某某实施。后陈某兴中标并按事先约定收取刘某某一定补偿费用，便将夜郎水库工程转包给了刘某某实施。2007年年底，刘某某为了在之后的施工过程中得到刘某沟（另案处理）的关照，其在驾车与刘某沟一起回万山的途中，将事先准备好的人民币3万元送给了坐在副驾驶位置上的刘某沟。
2008年10月份，万山特区夜郎水库工程验收合格后，为了感谢刘某沟在工程款拨付、工程验收等环节提供的帮助，被告人刘某某来到万山特区解放街刘某沟家中，将事先准备好的人民币5万元送给了刘某沟。
2010年10月，不具备水利工程施工资质的杨某能通过挂靠贵州水利电力工程处获得了万山特区2009年岩溶石漠化小型水利水保工程（以下简称石漠化水利工程）的承建权，并将大树林一带的渠道工程分包给被告人刘某某实施。被告人刘某某在实施该工程过程中，为了能够获得该工程监管人员龙某模（另案处理）的关照，2011年4月左右的一天下午，刘某某来到龙某模办公室，将事先准备好的人民币5000元送给了龙某模。
公诉机关为证实上述指控提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人刘某某为谋取不正当利益，三次向国家工作人员行贿共计8.5万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，并依照《中华人民共和国刑法》第三百九十条的规定处罚。庭审中，公诉机关提出被告人刘某某在被追诉前主动交代行贿行为，可以减轻处罚或者免除处罚，建议人民法院对其判处有期徒刑六个月至一年六个月。
庭审中，被告人刘某某及其委托辩护人刘某康对公诉机关指控其犯行贿罪的事实及罪名均无异议，辩护人提出：一、被告人具有特别自首的法定量刑情节，应减轻或免除处罚。二、被告人具有行贿行为没有损坏国家、集体利益，行贿金额不大，系主动认罪，系初犯、没有前科劣迹，有严重疾病，需要照顾年迈父母等酌定量刑情节。建议人民法院对被告人刘某某宣告缓刑。
经审理查明：
一、2007年下半年，被告人刘某某在挂靠一家建筑公司参加万山特区高楼坪乡夜郎水库工程竞标期间，与挂靠贵州铜仁三江水电建设施工有限公司参与夜郎水库工程竞标的陈某兴约定，若陈某兴挂靠的公司中标则将该项目转包给被告人刘某某实施。后陈某兴挂靠的三江公司中标，陈某兴按事先约定在收取被告人刘某某一定补偿费后，将夜郎水库工程转包给了被告人刘某某实施。2007年年底，被告人刘某某为了在工程实施中得到原万山特区水务局局长刘某沟的关照，在其驾车与刘某沟一起回万山的途中，刘某某将事先准备好的人民币3万元送给了刘某沟。
2008年10月，万山特区夜郎水库工程验收合格后，为感谢刘某沟在工程款拨付、工程验收等环节提供的帮助，被告人刘某某到万山特区解放街刘某沟家中，将事先准备的人民币5万元送给了刘某沟。
上述事实，有公诉机关提交并经本院质证、认证的下列证据予以证实：
1、刘某沟任免职提名的通知（中共万山特区委员会特干任（2001）19号文件）证实，2001年10月31日，刘某沟被提名任万山特区水利局局长，免去其万山特区农业办公室副主任职务。
2、万山特区水利局文件（万水发（2008）21号），关于调整领导班子成员分工的通知证实，2008年7月9日该局调整分工情况，局党组书记、局长刘某沟主持水利局全面工作，主要分管局办公室、防汛办、工程审批、财务报帐等方面工作。
3、万山特区夜郎水库大坝建设工程施工合同、三江公司情况说明及收据证实，陈某兴挂靠铜仁三江水电建筑施工有限公司与万山特区水利局签订夜郎水库施工合同，三江公司收取陈某兴1.5万元管理费。
4、陈某兴出具的委托书、开户许可证证实，陈某兴委托刘某某全权代理，负责夜郎水库大坝建设工程办理进度款和工程竣工结算工作；并于万山特区信用社开立三江公司临时存款帐户。
5、夜郎水库工程拨款相关书证证实，被告人刘某某按工程进度于2008年4月、5月、6月三次借款及工程完工后验收合格以及于同年10月结算工程款等情况。
6、刘某沟的证言证实，证实自己任万山特区水利局局长期间，分两次收受工程承建商刘光海送我的人民币8万元。2007年，刘光海挂靠三江公司中标获得夜郎水库工程承建权，工程开工后，刘光海于2007年年底或2008年年初的一天，在万山送给我现金3万元，都是百元面值，送钱的具体地点记不清了，送的时候只有我和刘光海在场。2008年下半年的一天，夜郎水库工程竣工决算后，工程款拨付完毕了，刘光海在万山解放街我家中送给我现金5万元，钱都是百元面值的，送钱时只有我和刘光海两人在场，刘光海送这5万元本来是要我去打点领导的，但这5万元都被我打牌输了，没有送给领导。刘光海送钱给我是为了感谢我在夜郎水库工程拨款等环节给予他的照顾。这8万元我没有退还刘光海。刘光海送我的8万元，其中2万元交给我爱人用于支付我与张和平在铜仁八里岗水泥厂合资建房款，另6万元我打牌输了。并证实刘光海又叫刘某某。
7、刘某某的供述证实，2007年冬天了解到政府决定在我们夜郎村修建一个水库的信息，我就去找时任万山区水利局局长的刘某沟，问他能不能将工程拿给我做，他答复我说可以来报名，但不能保证我中标。因为我不具备资质，我就找了一家公司参加投标。当时参加竞标共有三家公司，其中一家公司是三江公司，在报名时就和他们讲如果他们中了，得把工程让给我做，三江公司的代表陈某兴讲“可以，但如果你中了，你也得补我点费用”。开标后，三江公司中标并与万山水利局签了合同，后我与陈某兴协商一致，由我补陈某兴一些费用，陈某兴将该工程转让给我做，还给我出具了一份委托书。夜郎水库是我组织施工队在实施，施工人员是我们村的村民。在投标之前，我曾在一次与刘某沟同车回万山的途中，当时是我开自己那台吉利轿车，刘某沟坐副驾驶位置，我对刘某沟讲能不能将夜郎水库工程拿给我做，他讲工程要招投标，你可以去报名。我就将之前准备好的3万元（面值是100元，是从我信用社的账户中取出的）递给他，刘某沟讲以后弄成了再讲，但还是把钱接过去了，他还说不能保证我中标。该工程2007年农历12月左右开工，2008年5月份左右竣工，工程合同价64万多元。工程验收合格，在拨得最后一笔工程款后，为了感谢刘某沟的帮助，我准备好5万元现金（面值都是100元的），来到万山刘某沟家中，只有他一个人在家，我拿出5万元给他，感谢他在工程上的帮助，刘某沟推辞了几下，就去上厕所了，我就将这笔钱放在他家沙发上后离开了。第一次送他3万元是希望他在招投标中能帮助我，后送5万元是感谢他在签字拨款及验收方面没有为难我，同时也希望以后能有工程继续得到他的关照。在2014年8月11日的笔录中，刘某某交待第一次送的3万元是2007年年底送的，是开标前还是之后送的，记不起了。
以上证据，内容真实，取证程序合法，证据间能够相互印证，且与本案具有关联性，本院依法予以确认。
二、2010年，杨某能在不具备水利工程施工资质的情况下，通过挂靠贵州水利水电工程处获得了万山特区2009年岩溶石漠化小型水利水保工程（以下简称石漠化水利工程）的承建权，并将该工程大树林一带的渠道工程分包给被告人刘某某实施。被告人刘某某在实施该工程过程中，为了能够获得该工程监管人员龙某模（原万山特区水务局副局长）的照顾，于2011年4月份的一天下午，在龙某模的办公室，将事先准备好的人民币5000元送给了龙某模。
另查明，被告人刘某某涉嫌行贿罪一案，于2014年7月7日由铜仁市人民检察院指定江口县人民检察院管辖；同年7月8日，被告人刘某某在检察机关通知其进行初查问询时，如实交待了自己的行贿行为；同年7月9日江口县人民检察院对本案立案侦查。
上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：
1、龙某模任职文件证实，2008年3月，龙某模任万山特区水利局水土保持站副站长；2009年3月10日任万山特水利局水保站站长。
2、万山特区2009年岩溶石漠化综合治理项目小型水利水保工程施工合同及贵州通用水利工程处授权书证实，贵州通用水利电力工程处委托代理人杨某能于2010年10月25日与万山特区水务局签订了该工程施工合同及补充合同。贵州通用水利电力工程处授权杨某能为该单位代理人，办理该水利招标工程拨款事宜。
3、记帐凭证及财政直接支付凭证证实该工程款借款、结算情况。
4、龙某模的证言证实，2010年下半年刘某某实施《2009年万山石漠化综合治理工程》，该工程是由杨某能与万山水务局签订的施工合同，合同总价70多万元，刘某某和杨某能各做了30多万元左右的工程，在此期间刘某某送给我5000元。当时我任万山水务局水保站站长，该工程指定水保站现场监管，刘某某送这5000元给我主要是为了跟我搞好关系，在日常监管时不要太严格，同时我也可以给他们提供一些技术支持。并证实在监管过程中为施工方提供技术帮助不应该收费。
5、杨某能的证言证实，2010年和刘光海（刘某某）挂靠贵阳通用公司承建了万山特区楼坪乡白果树至大树林的导洪管、隧道及渠道工程，工程量70万元左右，大树林一带工程量30多万元，由刘某某来做。
6、刘某某的供述证实，自己曾在实施黄家堰渠道工程中送过5000元钱给万山特区水务局水保站站长（现副局长）。2010年下半年，我朋友杨某能取得高楼坪乡黄家堰渠道工程，他分了一段长度3000多米、造价30多万的一段渠道让我做，2011年5月左右，工程竣工，并验收合格。该工程是由龙某模负责监管，在施工过程中他监管比较严格，并时常叫我返工。我请他们吃饭他们不去，为了让他在监管时放松点，我就想去打点打点。2011年4月左右的一天，我来到龙某模办公室，我将事先准备好的5000元现金拿给他，钱的面值为50元，我讲拿包烟钱给他，希望他在工程上能够多帮忙，我将钱放在他抽屉里，他就收下了。收钱后他没有再为难我，来视察时也是只跟我打打招呼，叫我好好做。
7、铜仁市人民检察院交办案件线索通知书证实，本案由铜仁市人民检察院于2014年7月7日指定江口县人民检察院管辖。
8、江口县人民检察院立案决定书证实，本案由江口县人民检察院于2014年7月9日立案侦查。
以上证据，内容真实，取证程序合法，证据间能够相互印证，且与本案具有关联性，本院依法予以确认。
庭审中，被告人刘某某的辩护人向法庭提交万山区高楼坪乡夜郎村委会证明、万山区人民医院影像诊断报告单、万山区农村合作医疗疾病证明书等证据，证实被告人刘某某的家庭情况及身体患病情况。上述证据，经庭审质证公诉机关均无异议，本院认为上述证据内容真实，取证程序合法，证据间能够相互印证，且与本案具有关联性，本院依法予以确认。
本院认为，被告人刘某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币8.5万元，其行为侵害了国家工作人员职务行为的不可收买性，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，已构成行贿罪。公诉机关指控被告人刘某某犯行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，所控罪名成立，应依法追究其刑事责任。被告人刘某某在被追诉前主动交待行贿行为，依法可减轻处罚。庭审中，被告人刘某某如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，可酌情从轻处罚。关于被告人刘某某的辩护人提出被告人在被刑事追诉前交代犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第三百九十条第二款规定，可减轻或者免除处罚的意见，与本院查明事实相符，本院予以采纳。关于辩护人提出的被告人的行贿行为没有损害国家、集体利益的意见。经查，被告人刘某某在不具备水利工程承建资质的情况下，为谋取不正当利益，承建实施水利工程且给予国家工作人员财物，其行为不仅侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，还损害了国家、集体的利益，故该辩护意见理由不充分，本院不予采纳。关于辩护人提出的被告人具有行贿金额不大，系主动认罪，没有前科劣迹、系初犯，患有疾病，父母年迈需要照顾等酌定量刑情节的意见，与本院查明事实相符，本院予以采纳。综合被告人的犯罪事实、情节及认罪态度，结合公诉机关及辩护人的量刑建议，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条，第三百九十条第一、二款，第六十三条，第七十二条第一款，第七十三第一、三款，第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院﹤关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第一条，第五条，第十三条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人刘某某犯行贿罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈天华
人民陪审员 邱会清
人民陪审员 林学顺
二〇一五年二月二日
代理书记员 杨 瑾