安徽省灵璧县人民法院
行 政 裁 定 书
（2014）灵行初字第00009号
原告：彭增喜，男，汉族，1963年5月19日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：彭亮，男，汉族，1971年9月13日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：鲁廷荣，男，汉族，1948年12月24日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：彭光武，男，汉族，1974年6月14日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：王爱友，男，汉族，1944年3月21日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许道胜，男，汉族，1972年11月6日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许小录，男，汉族，1976年3月15日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许社会，男，汉族，1970年10月16日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：鲁韦良，男，汉族，1978年7月19日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许军，男，汉族，1964年3月30日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许春国，男，汉族，1951年11月26日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：许先平，男，汉族，1970年8月1日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
原告：周建军，男，汉族，1968年8月1日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
诉讼代表人：彭增喜，男，汉族，1963年5月19日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
诉讼代表人：许道胜，男，汉族，1972年11月6日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
诉讼代表人：许先平，男，汉族，1970年8月1日出生，农民，住安徽省宿州市泗县。
委托代理人：李丽娜，北京盛廷律师事务所律师。
委托代理人：李文谦，北京盛廷律师事务所律师。
被告：泗县环境保护局，地址泗县环城西路9号。机构代码00320297-8。
法定代表人：周瑞玲，局长。
委托代理人：郭家贵，泗县司法局山头司法所法律工作者。
委托代理人：尹明星，泗县环境保护局工作人员。
第三人：泗县鑫皖置业有限公司，地址泗县大庄镇政府西侧。机构代码06652658-2。
法定代表人：沈俊涛。
原告彭增喜、鲁韦良等十三名原告诉泗县环境保护局不履行法定职责一案，安徽省宿州市中级人民法院（2014）宿中行辖字第00004号裁定书裁定，指定我院管辖。我院于2014年3月7日受理该案。本院受理后，向被告及第三人送达了应诉通知书、起诉状副本、参加诉讼通知书及举证通知书等，本院依法由审判员马欣丽、潘树平、人民陪审员朱彤组成合议庭，于2014年4月24日公开开庭审理了本案。原告鲁韦良、彭亮及诉讼代表人彭增喜、许道胜；十三名原告共同委托代理人李丽娜、李文谦；被告委托代理人尹明星、郭家贵到庭参加诉讼。第三人泗县鑫皖置业有限公司经本院传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：十三名原告均为安徽省宿州市泗县大庄镇街南村（现名称为大庄村）村民，原告的土地被征收用于建设鑫皖-
财富城商业项目，该建设项目位于泗县大庄村青年路以西、104国道以东、府南路以南、规划路以北所在地块，2013年5月，鑫皖-财富城建设项目就已经开工建设。
原告经过申请政府信息公开，了解到该建设项目目前未向环境保护行政主管部门报批建设项目环境影响评价文件。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定：建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。于是原告作为利害关系人于2013年10月16日向被告提出查处违法施工建设的申请。被告于2013年10月22日以书面形式答复，但是没有实际查处该项目的违法行为，属明显的行政不作为行为。基于以上事实和理由，请求贵院支持原告的诉讼请求，依法作出公正裁判。
原告向本院提举了身份证复印件及申请书，拟证明其向被告提出申请的事实。
被告泗县环境保护局辩称：2013年10月21日，泗县环境保护局收到申请人的《违法建设项目查处申请书》后，立即立案调查。申请人反映问题基本属实，为此，泗县环境保护局于2013年11月12日对鑫皖置业有限公司作出了泗环罚字（2013）2号《行政处罚决定书》。对其处以罚款五万元并责令鑫皖置业有限公司建设项目停止建设。2013年11月20日鑫皖置业有限公司缴纳了罚款，停止了建设项目。因此，原告诉泗县环境保护局不履行法定职责无事实依据，请求依法驳回其诉讼请求。
被告向本院提举了环境违法行为处理卷宗一宗计31页拟证明其收到申请书后即立案调查处理，原告起诉其不作为不成立。
第三人鑫皖置业有限公司未作答辩。
案经庭审质证，本院对证据确认如下：
被告对原告提举的证据予以认可，本院予以采信。原告对被告的提举的证据不持异议，认为被告接到申请后于2013年10月22日给予书面答复，随即依职权作出行政处罚。但没有实际查处违法行为，属明显的不作为。合议庭认为，被告接到申请后即着手处理，原告的质疑理由不能成立，对于被告提举的证据，合议庭予以采信。
本院根据采信的证据确认以下事实：
十三名原告通过政府信息公开，了解到在本村境内鑫皖-
财富城商业项目未向环境保护行政部门报批建设项目影响评价文件即开工建设。原告于2013年10月16日向被告邮寄违法开工建设项目查处申请书。被告收到申请后于2013年10月22日给原告方书面答复，承诺及时作出处理。于2013年11月12日向原告反映的建设单位送达了行政处罚决定书。
本院认为，十三名原告申请环境保护行政机关履行查处建设单位违法建设的法定职责，行政机关收到申请后及时予以答复，在30日内作出了处理决定。依据法律规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。本案中，对于申请人的处理申请，行政机关在30日内已履行完毕。因此原告提起诉讼不符合法律规定，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的规定》第三十九条、第四十四条第一款第（十一项）的规定，裁定如下：
驳回原告的起诉。
如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。
审 判 长 马欣丽
审 判 员 潘树平
人民陪审员 朱 彤
二〇一四年五月二十一日
书 记 员 刘 飞
附法律条文：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十九条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。
公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。
第四十四条有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：
（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；
（二）起诉人无原告诉讼主体资格的；
（三）起诉人错列被告且拒绝变更的；
（四）法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的；
（六）起诉超过法定期限且无正当理由的；
（七）法律、法规规定行政复议为提起诉讼必须程序而未申请复议的；
（八）起诉人重复起诉的；
（九）已撤回起诉，无正当理由再行起诉的；
（十）诉讼标的为生效判决的效力所羁束的；
（十一）起诉不具备其他法定要件的。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法受理。