兴城市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽1481民初1280号
原告：姜勇，男，满族，1962年5月28日生，住兴城市沙后所镇。
委托诉讼代理人：周明亮，系辽宁凯阳律师事务所律师。
委托诉讼代理人：汤猛，男，满族，1970年4月12日生，住兴城市沙后所镇。（系原告亲属）
被告:兴城市东翔港口有限责任公司。（以下简称东翔港口）
住所地：兴城市刘台子乡潘山村。
组织机构代码：91211481318862866x。
法定代表人：刘加军，系该公司经理。
委托诉讼代理人：张玉刚，该公司法律顾问。
被告：徐东，男，汉族，1968年10月20日生，住葫芦岛市连山区。
委托诉讼代理人：张馨文，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：孙一博，系北京大成（沈阳）律师事务所律师。
原告姜勇诉被告兴城市东翔港口有限责任公司、徐东合同纠纷一案，本院于2017年6月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托诉讼代理人周明亮、被告兴城市东翔港口有限责任公司的委托诉讼代理人张玉刚、被告徐东的委托诉讼代理人张馨文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告姜勇向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告兴城市东翔港口有限责任公司签订的加油权限协议书和租赁附加协议；2、判令被告兴城市东翔港口有限责任公司返还原告承包费100万元；3、判令被告徐东对第二项请求承担连带责任；4、由二被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2015年3月20日，原告和被告东翔港口签订加油权限协议书和租赁附加协议。加油权限协议书约定：被告（甲方）同意原告（乙方）在港内给渔船进行加油行为，在2015年3月20日至2017年3月20日之间原告同意另一人也在港内进行油品销售行为。在2017年3月20日之后，原告拥有独家油品销售权，期限至2020年3月20日，承包价格为每年20万元，期满后价格另议。租赁附加协议约定：2017年3月20日至2020年3月20日码头加油权由原告一家独有。如有第三方在码头加油，被告返还原告五年租金100万元，在合同未到期之日，如被告违约，被告返还原告五年租金100万元，如被告将码头转让或出售，原告不能与新的码头所有者达成销售油品协议，被告返还原告租金100万元。原告于2015年4月30日向被告支付五年加油权承包费100万元。2017年3月被告徐东将被告东翔港口转让给刘加军，被告徐东与刘加军在转让时明确约定，刘加军应保证被告徐东在职期间代表企业对外所签署的所有合作协议、合同得到完整履行，直至所有协议、合同履行完毕。目前被告东翔港口的法人已变更为刘加军。原告与被告之间的协议还没有到期，但目前被告东翔港口拒绝履行协议，不让原告继续在港口进行加油销售行为，被告的行为已经违约，为维护原告的权益，诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。
被告东翔港口辩称，徐东系我公司原出资人和法定代表人，2017年3月徐东与公司的现有股东之间签订了股权转让协议，并办理了工商登记手续。徐东退出我公司的经营管理，公司的新老股东在交接时并没有就本案原告所诉请的合同进行交接，也就是说在原告起诉之前我方并不知道徐东与原告之间存在加油权限协议书，以及该协议是否履行。我方认为，原告与徐东之间签订的该协议违反了国家就成品油经营销售的强制性规定，属于无效合同。因此，本案原告主张解除合同及赔偿违约金因合同无效而不能成立。综上，请求法庭查明事实，驳回原告对我方的诉讼请求。
被告徐东辩称，东翔港口有限责任公司原系徐东经营的独资公司，徐东为实际经营人，2015年3月20日东翔港口有限责任公司与原告签署了《加油权限协议书》和《租赁附加协议》，约定东翔港口有限责任公司同意原告在港内给渔船进行加油销售行为，原告支付了该合同款100万元，该笔收入全部用于公司建设。2016年10月11日，徐东与刘加军签订股权转让协议，并于2017年2月8日签订《股权转让补充协议》约定徐东将东翔港口有限责任公司百分之百股权转让给刘加军。2017年3月8日，徐东又与刘加军签订《股权交易合同的补充协议》，该协议内容约定：“新任法人应当履行前任法人徐东在职期间代表企业对外签署的所有协议、合同，应当保证前任法人徐东所签署的所有协议得到完整履行”。一、东翔港口有限责任公司应承担《加油权限协议书》中规定的权利义务。第一、公司是合同主体，应承担《加油权限协议书》的义务。徐东经营公司期间与原告签订《加油权限协议书》，而且资金全部用于公司经营，依据公司法规定，公司是合同的履行人，承担合同权利义务。原告起诉书中所称的合同解除事项是在答辩人转让东翔港口有限责任公司股权之后发生的。第二、股权转让合同约定，原公司经营期间合同义务由公司以及刘加军承担。徐东与刘加军签订股权转让协议、《股权转让补充协议》以及2017年3月8日签订的《股权交易合同的补充协议》均约定，双方股权交易完成后，新任法定代表人应当履行前任法定代表人在职期间代表企业对外所签署的所有协议、合同。应当保证前任法定代表人徐东所签署的所有协议得到完整的履行。二、徐东并非东翔港口有限责任公司股东，缺乏与公司承担连带责任的基础。《公司法》第三条规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任”。根据以上规定可知，公司签订的协议，公司应当以其全部资产承担责任，且徐东已经将其持有的东翔港口有限责任公司百分之百股权转让完毕。现其并非东翔港口有限公司股东，原告要求徐东与东翔港口有限公司承担连带责任，没有法律依据。综上所述，根据《公司法》第三条，答辩人不应对原告承担任何责任，请求法庭驳回原告对答辩人的诉讼请求。
本院经审理认定事实如下：2015年3月20日东翔港口有限责任公司原法定代表人（股东）徐东与原告签署了《加油权限协议书》和《租赁附加协议》，协议约定：甲方东翔港口有限责任公司，乙方姜勇，甲方同意乙方在避风港内给渔船进行加油销售行为，在2015年3月20日至2017年3月20日之间乙方同意李锦生也在避风港内加油作业的油品销售行为。双方必须遵守统一价格协议……。在2017年3月20日之后，乙方拥有独家油品经销权，权限期限为2017年3月20日至2020年3月20日。承包价格：2015年3月20日至2020年3月20日之间每年20万元，期满后价格另议。此协议只限渔船加油包括港外船只，另承包期内甲乙双方共同负责清理外来加油车辆，在合同履行中如果甲方违约，则退还乙方承包费。甲方徐东签字按手印，乙方姜勇签字按手印，中证人李奇、李文跃签字按手印。同日徐东（甲方）与姜勇（乙方）又签订租赁附加协议，约定：码头加油权2015年3月20日至2017年3月20日乙方与第三方共同所有。2017年3月20日至2020年3月20日码头加油权由乙方一家独有，如在有第三方在码头加油，甲方返还原告五年租金100万元，在合同期未到期之日，如甲方违约，甲方返还乙方五年租金100万元，如甲方将码头转让或出售，乙方不能与新的码头所有者达成销售油品协议，甲方返还乙方租金100万元，在乙方租赁期内有权将码头加油权转租第三方，甲方不得干涉。2015年4月30日姜勇向徐东支付五年加油权承包费100万元。徐东给出具本人签字收据一份。
2017年3月8日被告徐东将被告东翔港口股权转让给刘加军，被告徐东与刘加军在转让时签订《补充协议》明确约定，新任法人刘加军应保证徐东在职期间代表企业对外所签署的所有合作协议、合同得到完整履行，直至所有协议、合同履行完毕。并不得追缴前任法人徐东的任何费用。购买方股东刘加军签字并按手印。
查明，被告徐东系东翔港口原法定代表人和股东，该公司在2017年3月8日前系自然人独资。2017年3月9日该公司股东变更为刘加军，之后股权转变，变更为二人以上股东的有限责任公司。兴城市东翔港口有限责任公司经营范围：港口渔船停靠、砂石装卸、渔需物资销售、坞道经营、水产品冷藏、加工、销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后访客开展活动）。
查明，葫芦岛市长山寺加油站系个人独资企业，住所地兴城市海滨乡台里村，投资人李洪海，经营范围是汽油、柴油零售。（依法须经批准的项目，经有关部门批准后方可开展经营活动）。持有危险化学品经营许可证和成品油零售经营批准证书。
上述事实有原告提供的协议书、租赁附加协议书、收据，葫芦岛市长山寺加油站营业执照、危险化学品经营许可证和成品油零售经营批准证书，被告徐东提供的股权转让补充协议和股权交易合同补充说明、被告东翔港口提供的营业执照等证据佐证，本院予以确认。
双方争议的证据和事实主要是，1、原告姜勇是否具有个人加油资格问题。原告提供了长山寺加油站的说明，说明其为长山寺加油站合伙人，授权其承包原告避风港渔船加油事项。被告东翔港口的意见是根据《成品油市场管理办法》第三十八条、第四十三条的规定，姜勇作为个人没有相关政府部门审批核发的成品油零售许可证，其不具备销售成品油的资质，其与徐东签订的合同因违反法律规定属于无效合同。该合同系徐东所签，系个人行为，与东翔港口无关。被告徐东的意见，根据股权转让协议和股权合同补充说明，徐东作为原东翔港口法人签订的所有合同、协议，在徐东股权转让变更完毕后，且该合同租金100万元用于公司经营，徐东不在承担任何责任。本院认为，根据商务部发布的《成品油市场管理办法》第三十八条（一）款“成品油经营企业应当依法经营，严禁无证无照、证照不符或超范围经营；”根据原告提供的长山寺加油站所持有的危险化学品经营许可证，可以认定，成品油属于危险化学品。根据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》第三十三条“国家对危险化学品经营实行许可制度，未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。”葫芦岛市长山寺加油站对于国家法律、法规、部门规章限制许可经营的品类权限不具有授权资格，故，姜勇不具有未经许可经营给港口渔船加油的资格。且东翔港口的经营范围也不包括成品油的销售和授权他人经营的资格。原告与徐东签订的加油权限协议书和租赁附加协议因违反法律强制性规定，该协议无效。2、协议无效后的租金返还和责任承担问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“【合同无效或被撤销的法律后果】合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”该协议签订双方履行了二年，每年租金20万元，合同无效，但原告在两年期间，占用东翔港口泊位加油，其必然有获利。根据公平原则，后三年未履行的租金应予返还，即60万元。租赁和加油权协议系徐东签订，然当时徐东系东翔港口法定代表人和唯一股东。该协议明确写明系东翔港口业务权限对外租赁获利，徐东也在开庭时陈述，该租金用于公司经营建设。另外，其在与刘加军股权转让时明确约定，对于其在职期间签订的合同、协议由东翔港口继续履行，并不向徐东追索费用。现任法定代表人和股东刘加军签字。本院认为，对于徐东与姜勇签订协议系代表公司行为，非个人意思表示，其行为后果应该由公司承担。故，租金返还责任应该由被告东翔港口负担。
本院认为，民事合同的签订应该符合法律、法规的规定，国家相关法律、法规对相关行业进行监管和特定许可的，任何单位和个人应该遵守。违反法律强制性规定签订的合同，危机大众安全，扰乱成品油市场国家监管和危险化学品国家安全监管秩序。该协议应依法确认为无效。原告姜勇和被告徐东对于国家法律、法规等相关规定应予知晓，但违法签订，双方均有责任。徐东其行为系履行公司法定代表人职责，虽只是个人签名，没有加盖公司公章，但其整个协议内容，不属于个人意思，应为公司利益和经营权限。故，徐东的行为由东翔港口承担。关于原告诉请要求解除合同问题。因该协议依法确认为无效，根据法律规定，确认无效的合同自始无效。故，不属于依法成立的合同解除范畴。关于原告姜勇提出要求返还100万元承包租赁金和违约金问题。姜勇提前交付五年租金100万元，每年20万元，实际租用2年，其应有相应获利，其要求返还100万元租金的诉请不合理。本院不予支持；但对于后三年未履行部分的租金，因合同无效，不予履行，东翔港口应负有返还义务；无效协议的签订双方均有责任，故，对于要求给付违约金的诉讼本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民法通则》第九十二条、《中华人民共和国公司法》第三条规定，判决如下：
一、确认2015年3月20日被告徐东与原告姜勇签署了《加油权限协议书》和《租赁附加协议》无效；
二、自本判决生效之日起三十日内被告兴城市东翔港口有限责任公司返还原告姜勇租金60万元；
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费6900元（已减半收取），由被告徐东负担3450元、原告姜勇负担3450元负担。
如不服本判决，可在接到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。
审判员 薄丽荣
二〇一七年七月二十九日
书记员 梁 园