广西壮族自治区大化瑶族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第32号
公诉机关大化瑶族自治县人民检察院。
被告人蓝某甲，男，中共党员。因涉嫌犯贪污罪，于2015年2月3日被大化自治县人民检察院取保候审，2015年6月25日被执行逮捕。现羁押于大化自治县看守所。
大化瑶族自治县人民检察院以大刑检诉（2015）28号起诉书，指控被告人蓝某甲犯贪污罪，于2015年4月28日向本院提起公诉。同年5月5日本院立案受理后，依法组成合议庭，于2015年5月14日公开开庭审理了本案。大化瑶族自治县人民检察院指派代理检察员黄气刚出庭支持公诉，被告人蓝某甲到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并提交本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
大化瑶族自治县人民检察院指控，2012年，大化县某乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到本乡某村，时任某村民委员会副主任的被告人蓝某甲明知本户不符合危房改造条件，却以其个人名义申请该补助资金，未经过评议即进行公示后，蓝某甲提供虚假的房屋改造照片，连同其他虚假的申请材料上报，骗取2012年度危房改造财政补助资金17600元。蓝某甲领取该资金用于偿还债务及建房开支。案发后，被告人蓝某甲已将17600元退回本院赃款专户。
公诉机关认为，被告人蓝某甲身为农村基层组织工作人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公共财物17600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第三项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请本院依法判处。
为支持指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人陈述及辩解等证据加以证实。
被告人蓝某甲对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，愿意认罪服法，请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2012年，大化县某乡人民政府分配农村危房改造财政补助资金指标到某村，时任某村民委员会副主任的被告人蓝某甲明知本户不符合危房改造条件，却以其个人名义申请该补助资金，未召开村民会议进行评议即进行公示，后被告人蓝某甲提供虚假的房屋改造照片，连同其他虚假的申请材料上报，骗取2012年度危房改造财政补助资金17600元。被告人蓝某甲领取该资金用于偿还债务及建房开支。案发后，被告人蓝某甲已将17600元退回大化瑶族自治县人民检察院赃款专户。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证且内容相互印证的如下证据证实：
一、书证
（一）户籍证明，证实被告人蓝某甲出生于1979年2月4日，已达到刑事责任年龄。
（二）证明、2011年某乡新一届村委会成员当选名单，证实被告人蓝某甲2011年7月至2014年5月任大化县某乡某村民委员会副主任。
（三）证明、代表花名册，证实被告人蓝某甲不是大化县第七届人民代表大会正式代表。
（四）广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程，证实在农村危房改造工作中，当地村民委员会负责接收户主的书面申请、召开村民会议进行评议、入户调查、张榜公示、将材料上报乡镇人民政府。
（五）大化瑶族自治县2012年第二批、第三批农村危房改造工程试点实施方案，证实在本县农村危房改造的实施过程中，当地村民委员会的工作职责是，负责接收申请、组织民主评议、上报材料至乡镇人民政府。
（六）2012年某乡第二批危房改造实施方案，证实某乡危房改造实施过程中，村民委员会应当在接到申请后，审查材料、召开村民会议进行评议、公示、上报材料。
（七）《农村危房改造工程工作规程》第十一条、《大化县消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案》规定，证实认定危房改造补助对象的三项基本条件：1、拥有当地农村户口簿（公安部门颁发），并在当地农村居住，且是房屋产权所有人或无房户；2、属于农村分散供养的五保户、低保户、贫困××人家庭和其他农村贫困户中的任一种类型；3、全部家庭成员为一户（已分户的，分户后父母身边必须有一个子女），且户主现居住的房屋经评定为一级（D级）或二级（C级）危房。
农村危房的等级评定须经县住房和城乡建设部门或县级农村危房改造办认定。
（八）2012年某乡第二批危房改造实施方案，证实2012年某乡某村危房改造的任务是15户。
（九）房屋改造照片，证实被告人蓝某甲辨认其房屋改造前照片是蓝某甲站在2009年临时住的瓦房前拍摄，房屋改造中照片是蓝某甲站在2010年自家建成的新房旁边拍摄，房屋改造后照片2010年蓝某甲在自家建成的新平房前面拍摄。
（十）被告人蓝某甲2012年危房改造补助申请材料：申请书、危房改造申请表、农村危房改造农户纸质档案表及改造工作协议、农村房屋安全评定报告、特困户证明、存折复印件、户口簿身份证复印件、验收表、审批表、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、审批表、验收表，证实1、经被告人蓝某甲辨认后，确认申请书签名，危房申请表，危房改造农户纸质档案表及改造工作协议，农村房屋安全评定报告，特困户证明，验收表、审批表、全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表、审批表均为虚假材料。该材料不是蓝某甲填写的；2、经覃某辨认后，确认关于蓝某甲申领危房补助的材料申请书，危房申请表，危房改造农户纸质档案表及改造工作协议，农村房屋安全评定报告，特困户证明，审批表，是覃某在不知材料信息是否真实的情况下，填写的；3、经被告人蓝某甲辨认，存折复印件、户口簿身份证复印件是蓝某甲提供的；4、经被告人蓝某甲辨认，该信息表中结构类型栏“砖木、石木、土木结构”等内容不真实。
（十一）被告人蓝某甲2010年3月建成的房屋照片，证实经被告人蓝某甲辨认，2010年3月，蓝某甲建成的房屋没有出现地基下沉，墙壁和板面开裂，浸水等情况。
（十二）2009年7月开工明细（蓝某丁提供），证实经蓝某丁（建房工人）指认，2009年建设蓝某甲房子时的工日情况。
（十三）2012年某乡危房改造补助资金拨付名册，信用社帐户查询清单、取款凭证，证实被告人蓝某甲获2012年危房改造补助资金17600元；蓝某甲确认已领取17500元。
（十四）广西检察机关暂扣押款专用票据，证实2015年1月22日，蓝某甲将危房改造补贴17600元退存大化瑶族自治县人民检察院专户。
二、证人证言
（一）证人蒙某甲、蓝某乙、蓝某丙（某村干）的证言，证实被告人蓝某甲户不符2012年危房补助申领条件，且某村对于补助对象的确定未经过村民会议评议。
（二）证人蒙某乙、蓝某丁（参与建房的帮工人）的证言，证实被告人蓝某甲的第一层平房于2009年下半年动工，2010年竣工。
（三）证人杨某、韦某甲、黄某、覃某（某乡干部）的证言，证实1、某乡府负责危改的工作人员；2、危改资金的适用对象、申请发放程序及乡府、村委的职责；3、不存在指定指标、骗取危改资金、受贿或者索贿的情况。
（四）证人韦某乙（审查材料的工作人员）、陆某（审批申请危房改造材料的人员）的证言，证实对申请危房改造材料只做形式审查，不做实地考查。
三、被告人蓝某甲的供述和辩解，证实被告人蓝某甲对起诉书中指控其犯贪污罪的犯罪事实供认不讳。
上述证据，来源合法，所证的内容客观真实，可作为本案的定案依据。
本院认为，被告人蓝某甲身为农村基层组织工作人员，却利用其协助人民政府从事农村危房改造行政管理工作中的便利，明知本户不符合农村危房改造财政补助资金的条件，却编造虚假的农村危房改造补助资金申请材料上报，骗取了大化县农村危房改造补助资金17600元。后被告人蓝某甲领取该资金用于偿还债务及建房开支，被告人蓝某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，构成贪污罪，公诉机关指控被告人蓝某甲犯罪事实清楚，罪名成立，本院予以确认。检察机关在对被告人蓝某甲的贪污行为立案侦查前，尚在对其一般性的排查询问时被告人蓝某甲主动交待自己的罪行，视为自首，可以从轻或减轻处罚。被告人蓝某甲在庭审中认罪态度较好，且已全部退赃，可以酌情从轻处罚。综上，根据被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第三项、第四十五条、第四十七条、第六十一条、第六十二条、第六十三条第一款、第六十七条第一款之规定，判决如下：
被告人蓝某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年。
（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押1日折抵刑期1日，即2015年6月25起至2016年6月24日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本1份，副本6份。
审 判 长 谢 勇
审 判 员 覃 敏
人民陪审员 韦家耿
二〇一五年六月二十六日
书 记 员 黄肖眉
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第二款受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营管理国有财产的人员，利用职务上的顺利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有国有财物的，以贪污论。
第三百八十三条第一款第三项个人贪污数额在5000元以上不满5万元的，处1年以上7年以下有期徒刑；情节严重的，处7年以上10年以下有期徒刑。个人贪污在5000元以上不满1万元，犯罪后有悔罪表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。
第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪分子的犯罪事实、犯罪情节和对社会危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重、从轻情节的，应当在法定刑的幅度以内判处刑罚。
第六十三条第一款犯罪分子具有本法规定的减轻情节的，应当在法定刑的幅度以下判处刑罚。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实交待自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。