甘肃省天水市秦州区人民法院行 政 裁 定 书（2015）天秦行初字第20号原告邢聪芝，女。原告邢建新，男。原告邢秋菊，女。委托代理人卫小东，甘肃佐航律师事务所律师。被告天水市麦积区民政局。法定代表人成映平，局长。委托代理人刘德元，该局纪委书记。第三人王桂珍，女。委托代理人白小明（王桂珍儿子），男。原告邢聪芝、邢建新、邢秋菊诉被告天水市麦积区民政局民政管理婚姻登记日期无效一案，本院在2015年10月27日受理后，依法组成合议庭审理，因原告对婚姻登记行为的诉讼尚未结束，本案在2015年10月29日中止。2016年9月26日中止事由消失，本案公开开庭进行了审理。现已审理终结。2013年3月21日邢克礼、王桂珍在被告麦积区民政局申请补领了结婚证，该结婚证字号BJ620503-2013-000051，登记日期1996年11月25日，持证人邢某，男，身份证号xxxx；持证人王桂珍，女，身份证号xxxx;备注说明结婚证损毁，补发此证。原告认为该证登记日期错误，提起行政诉讼。原告邢聪芝等诉称：原告是已故邢某的子女。2014年5月5日邢某突发疾病死亡安葬后，原告老家的五叔送完葬临走时告知原告说、王桂珍给他看过与邢某的结婚证复印件，原告回家即要求查看，被王桂珍拒绝。邢某病逝百天之后，原告提出装修其房要住人，王桂珍才让她的儿子拿来了2013年3月21日被告补发的结婚证复印件。原告认为该证有问题到民政局查证被拒，费尽周折在2014年12月1日才查到该证的登记档案材料，内有1996年的天北寨60号结婚证复印件等材料5页，没有结婚证原件，邢某王桂珍补领结婚证的理由是原证毁损，而复印件可以看出结婚证外观完好无损字迹清晰，填写内容是两种笔体有明显涂改痕迹，持证人的出生年月与本人的有效证件完全不符、身份证号没有填写，出现低级错误好几处，错误明显到任何人可以客观地判断出该证无法律效力。我国婚姻实行登记制，最高人民法院《关于适用若干问题的解释》中对婚姻登记关系、事实婚姻、同居关系确认分的很清楚，被告作为窗口单位应当清楚这一规定；《婚姻登记规范》十八条规定了婚姻登记员经过培训取得登记资格，才能办理婚姻登记，严格办证是其义务和责任。《婚姻登记条例》第十七条明确规定，补领结婚证需要查证婚姻登记档案，天北寨60号结婚证没有婚姻登记档案，被告也没有查证确认，没有原件的天北寨60号结婚证结婚证复印件，无法证明复印件与原件一致，不具有证据效力；该结婚证复印件出生年月与本人有效证件不符，被告也没有要求二人到公安派出所出具证明，证实1996年结婚登记的出生年月人就是邢某、王桂珍本人；原告在收拾东西时，发现2013年补领的结婚证时间是邢某生病病重住院期间，其婚姻登记是否受到胁迫因邢某已离世不得而知，但是，被告凭复印件认为邢某王桂珍的婚姻登记日期为1996年11月25日没有事实证据和法律依据。请求确认被告给邢某、王桂珍补发的BJ620503-2013-000051号结婚证中婚姻登记日期无效。原告提交的证据：1．2013年3月21日邢某、王桂珍婚姻登记档案，填写婚姻登记日没有依据；2．原寨子办事处1996年婚姻登记员的书写笔迹，证明天北寨60号结婚证不是当时婚姻登记员的笔体，被告认为该证合法没有依据；3．邢某单位的档案记录表，证明了其家庭成员；4．邢某河南老家某村委会的证明，证实1996年11月份邢某在河南老家盖房，不可能在天水领结婚证；5．录音光盘和笔录记载，证明王桂珍明确表示”天北寨60号”结婚证不是本人亲自办理，违反婚姻登记规定不合法。被告民政局辩称：2000-2001年寨子办事处的婚姻登记业务调整移交到道北办事处，寨子办事处也被撤并入道北办事处。2003年之前麦积区的婚姻登记业务由各办事处和各乡政府办理，婚姻登记档案谁办理谁保管。2003年之后婚姻登记统一收回到麦积区民政局办理，登记档案没有移交，按照《婚姻登记工作规范》五十七条三款，申请补领结婚证登记档案丢失的，凭婚姻状况证明也就是户口本、身份证、当地组织的证明就可以补领，第三人与邢某在2013年补领结婚证时，原结婚证上名字照片一样，又是本人亲自填写声明，办事处也出据了邢某王桂珍二人婚姻关系的证明，被告不需要查档案。《婚姻登记管理办法》第八条没有要求需要保留结婚证的原件，补发证后结婚证原件被告盖了作废章退给当事人，婚姻登记被告是形式审查，按照原结婚证登记的日期1996年11月25日填写，属于业务要求，原告诉求不符合婚姻无效的情形，邢某王桂珍补领的结婚证合法有效，应驳回原告的诉讼请求。被告提交的依据：《中华人民共和国婚姻法》，最高人民法院《婚姻法》解释三，2003年的《婚姻登记管理条例》，2003年的《婚姻登记工作暂行规范》，2006年的《婚姻登记档案管理暂行办法》，证明补领证合法有效符合规定。被告提交的事实证据：1.婚姻登记审查处理表，证明结婚登记自愿；2.麦积区道北办事处对邢某王桂珍夫妻关系的证明，证明1996年的结婚证属实；3.原麦积区寨子办事处颁发的结婚证复印件，证明邢某、王桂珍1996年结婚的事实；4-5.邢某、王桂珍的声明书，证明双方系夫妻关系，结婚证损毁；6．邢某、王桂珍的户口本和身份证，证明双方系夫妻关系；7.道北办事处婚姻登记档案丢失的证明，证实邢某、王桂珍1996年所办结婚证合法。第三人王桂珍述称：王桂珍和邢某自1996年领结婚证后一直生活在一起，关系也好。当时王桂珍是村民，2001年7月18日迁入邢某的户口本时转成居民，其身份是妻子。1996年的结婚证是邢某保管，谁涂改的第三人不知道。2013年第三人和邢某补领结婚证后，原结婚证邢某索要回做纪念，存放在什么地方已找不见，但是，申请补领结婚证是邢某和第三人的真实意愿，道北办事处出据证明也写明已经查阅了结婚证、户口本等材料，说明当时有结婚证，补领结婚证说明1996年的结婚登记是邢某和王桂珍的真实意思表示，婚姻自主是排他的特定身份关系，原告不是婚姻当事人，请求法院驳回原告的起诉。第三人提交的证据：1.王桂珍、邢某二人身份证户口本、户籍证明，证明2013年3月21日前二人身份及夫妻关系；2.王桂珍、邢某二人在1996年11月25日的结婚证及本案被诉的结婚证，证明二人是真实、有效、合法的夫妻；3.原告方在道北办事处调取婚姻登记档案说明，证明了邢王二人在1996年领取了天北寨60号结婚证的真实性，补领本案被诉证前调查了解邢王二人是夫妻关系；4.王桂珍的家属证、家属医疗证，证明在2013年3月21日前邢某单位证明王桂珍是邢某的合法妻子，是其家属。5.职工住房补贴审批表及取暖费优惠缴费审批表，证明在2013年3月21日前邢王二人是合法夫妻，王是邢的配偶。6.清水县公安局保存的王桂珍转户口证明一份，证明邢王是夫妻关系，王桂珍从清水县贾川乡转往麦积区XX号；7.媒人董某介绍邢王二人婚事的过程说明，证明邢王二人婚事公开的起始时间过程及风俗习惯；8.原寨子办事处婚姻登记员闫某书面说明当时结婚登记要求和政策，证明1996年的邢王二人结婚证合法有效，是邢王二人共同领取；9.街坊邻居证明，证明邢王二人在1996年以夫妻名义公开生活近20年之久；10.邢某和王桂珍补领结婚证的声明书，证明婚姻从1996年在原寨子办事处登记结婚自愿认可，至今维系婚姻状况；11.王桂珍口述1996年领取结婚证的过程，证明邢王二人亲自领取的结婚证；12.王桂珍陈述，证明录音的过程；13.邢某老家村委会盖章的空白纸，证明村委会出据证明很随意。经审理查明：原告是邢某的子女。2014年5月邢某病故后，因邢某的房屋问题原告与第三人发生纠纷，第三人持2013年3月21日其与邢某在被告处申请补领的结婚证抗辩，原告即在被告处查询该婚姻登记补证档案后，原告认为邢某、王桂珍补领证登记档案材料中1996年11月25日的天北寨60号结婚证虚假、存在诸多问题而提起行政诉讼，请求确认邢某王桂珍补领的结婚证中的登记日期无效。另查明，原北道区寨子街道办事处撤并成道北街道办事处。麦积区（原北道区）各办事处的婚姻登记职权在2003年已上收，现由被告负责进行婚姻登记。本院认为：应当事人的申请，被告依法具有办理结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证的法定职责。被告履行职责做出的行政行为，当事人或者权利人认为该行为与自身有利害关系，可以提起行政诉讼，但是，首先需要具备行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件。本案原告起诉的登记日期不是行政行为，不属于行政案件受案范围，原告对该登记日期起诉没有合法依据，其起诉不符合起诉条件。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条一款（一）项的规定，裁定如下：驳回原告邢聪芝、邢建新、邢秋菊的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 长  石亚敏代理审判员  陈建生人民陪审员  于万荣二〇一六年十一月七日书 记 员  王 华