承德市鹰手营子矿区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）鹰刑初字第13号
公诉机关承德市鹰手营子矿区人民检察院。
被告人潘某某，1967年11月10日出生于承德市双桥区，大学本科文化，公证员，现住承德市双桥区，2014年3月29日因涉嫌受贿经承德市鹰手营子矿区人民检察院决定被承德市公安局鹰手营子分局刑事拘留，同年4月14日被承德市鹰手营子矿区人民检察院取保候审。
辩护人朱大山，河北德律律师事务所律师。
承德市鹰手营子矿区人民检察院以营检刑诉（2014）11号起诉书指控被告人潘某某犯有受贿罪，于2014年6月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。承德市鹰手营子矿区人民检察院指派检察员高利华出庭支持公诉。被告人潘某某及其辩护人朱大山到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会讨论决定，现已审理终结。
承德市鹰手营子矿区人民检察院指控，承德市公证处系承德市司法局下属全额拨款事业单位，被告人潘某某自2001年4月至今在承德市公证处任公证员。2009至2010年，被告人潘某某受公证处指派，负责承德市滨河新区鹙窝村征地现场登记摸底公证工作。
2010年4月，被告人潘某某在负责鹙窝村集体土地地上附着物漏项登记过程中，受时任大石庙镇副镇长李某某请托，答应对鹙窝村集体土地的地上附着物登记给予照顾。随后，潘某某依据评估公司提供的含有虚增水泥井、高压线等附着物的数据草稿出具了登记卡。鹙窝村为感谢潘某某在村集体附着物登记中的照顾，经村书记郭某某、主任刘某某等村集体班子成员研究决定，从鹙窝村修路工程款中取出33.4万元，由郭某某和刘某某将其中的5万元送给了潘某某。潘某某收钱后将此款陆续用于自己的生活支出。为证明上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据材料。公诉机关认为，被告人潘某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，应当以受贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人潘某某对起诉书指控的罪名无异议，对指控受贿的数额有异议，认为受贿数额为20000.00元，并非起诉书指控数额50000.00元，对其他事实无异议。
其辩护人对起诉书指控的受贿性质、罪名无异议，并提出以下辩护意见：1、公诉机关指控被告人潘某某受贿数额50000.00元的证据不足，应以有利于被告人的原则认定被告人认可的受贿数额即20000.00元。2、被告人潘某某在本案中没有索贿情节和事前受贿行为。3、起诉书指控潘某某收钱后将钱陆续用于自己的生活支出并不完全是事实。根据辩护人庭审中提交的证据证明，潘某某将所收的20000.00元基本用于给汽车加油、汽车维修、也用于工作时支付现场工作人员的饭费。对用于工作支出部分应在受贿数额中酌减。4、被告人潘某某具有自首、积极退赃、初犯等法定和酌定情节。综上所述，希望法院对潘某某免于刑事处罚。
被告人潘某某的辩护人提交车辆管理使用协议书一份，用以证明被告人潘某某因工作使用单位车辆，车辆的燃油费、修理费、保养费等各项费用由潘某某承担，潘某某收受的2万元主要用于车辆的加油和维修。
经审理查明，承德市公证处系承德市司法局下属全额拨款事业单位。2009年至2010年，被告人潘某某作为承德市公证处的公证员受公证处指派负责承德市滨河新区鹙窝村征地现场登记摸底公证工作。2010年4月，潘某某在对鹙窝村集体土地地上附着物漏项登记过程中，受时任大石庙镇副镇长李某某请托，答应对鹙窝村集体土地的地上附着物登记给予照顾。后其依据评估公司提供的含有虚增水泥圈井、高压线、电缆等附着物的数据草稿出具了登记卡。鹙窝村为提高集体基础设施和地上附着物的拆迁补偿数额，经村书记郭某某、主任刘某某等村集体班子成员研究，决定给负责拆迁补偿工作的相关人员送点钱，通过虚假做账以支付修路工程款名义取出334000.00元，刘某某将其中的20000.00元送给了潘某某。
案发后，被告人潘某某积极向侦查机关退缴了其受贿的全部赃款。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证实，本院予以确认。
1、书证
（1）承德市人民政府办公室文件、承德市司法局职能配置内设机构和人员编制方案证实，承德市公证处系承德市司法局下属全额拨款事业单位。
（2）承德市双桥区大石庙镇人民政府与承德市公证处签订委托合同、承德市公证处出具的证明、潘某某的公证员执业证书证实，2009年3月，承德市公证处接受承德市双桥区大石庙镇人民政府的委托负责承德市滨河新区鹙窝村地上附着物调查摸底登记工作，潘某某作为公证处的公证员被指派负责该项工作。
（3）鹙窝村村委会的会计记账凭证、二经路支工程费花名表证实，鹙窝村从修路工程款中取出33.4万元的财务做账情况。
（4）滨河新区征地地上附着物分户评估报告、滨河新城征地摸底现场勘查登记表（大石庙镇鹙窝村区域）证实：鹙窝村地上附着物的评估与现场勘查登记情况。
（5）公诉机关的办案说明证实，被告人潘某某纪委调查阶段如实供述收受2万元贿赂的事实；在公诉机关侦查过程中，被告人潘某某认罪态度较好，有悔罪表现，并退缴了起诉书指控的全部赃款，但其一直辩称自己只收到贿赂款2万元。
（6）户籍证明信证实，被告人潘某某的个人基本身份情况。
2、证人证言
（1）证人刘某某的证言证实，其任鹙窝村村委会主任期间，大约2010年4、5月份左右，为了给鹙窝村集体多争取点地上附着物补偿款，经村委会两委班子和村民监督委员会共同研究，决定给负责拆迁补偿工作的相关人员送点钱，以支付修路工程款名义取出334000.00元，作为送礼的费用，其送给潘某某的钱就是从上述款项中出的；其和郭某某找的李某某，让李某某帮忙找公证处和评估的，李某某也确实跟评估公司的周国勇、公证处的潘某某打了招呼，帮助鹙窝村给集体附着物增加了数量，提高了补偿数额。
（2）证人郭某某的证言证实，在承德市新城办征占鹙窝村土地及附着物拆迁补偿过程中，工作组由大石庙镇政府、评估公司、公证处、村里的人组成。公证处负责制作附着物登记底卡，要想给村里多加点补偿项目和补偿数额，就得潘某某同意并帮忙，给潘某某送钱是经过鹙窝村两委班子和村民监督委员会成员共同研究决定的，其开车拉着刘某某一起去给潘某某送的钱，刘某某给潘某某送钱时其不在场；送给潘某某的钱是从修二经路的修路款里出的，以付泡渣款和机械费的名义平的帐，平账时虚做了33万多元；通过找李某某，让李某某跟公证处的潘某某打招呼帮鹙窝村多登记附着物，潘某某确实给予了关照，在附着物登统表中虚增了一些项目和数量。
（3）证人宋某某的证言证实，其在填写承德市地上附着物现场勘察登记表（鹙窝村附着物）时，发现有些东西在现场没见到，登记底卡的数据比现场看到的多，签字时问过潘某某，潘某某说没事，其就签了。
（4）证人周某某的证言证实，大概在2010年3、4月份，鹙窝村书记郭某某、主任刘某某和鹙窝村的一些委员多次找到其，说让评估公司给做村集体附着物漏项的登记评估工作，并想让其给增加一些数量。后来工作组开始漏项登记时，李某某跟其与马辉、潘某某打了招呼，让评估公司和公证处在集体附着物登记时多给照顾点，当时都点了个头算是答应了。之后对鹙窝村集体附着物的漏项拢了拢数，以此为基础给鹙窝村集体虚增了高压线、电缆、水泥圈井等数据。评估公司把虚增后的数据给了市公证处的潘某某，公证处潘某某以其提供的数据进行底卡登记公证，签字的是宋某某。鹙窝村集体附着物登记公证工作由潘某某负责。
（5）证人李某某的证言证，2010年初，其当时作为大石庙镇政府副镇长，是鹙窝村的包村干部，在鹙窝村负责补偿时，主要职责是负责核实地上附着物的项目、数量，同时在公证处登记的勘查登记表中签字确认。鹙窝村的村干部都嫌对他们村里的个人和村集体补偿数额太少，郭某某和刘某某等人也不止一次跟其说，说他们村补偿的少，让其跟公证处、评估部门说说，给他们集体多补偿点，其也同意跟有关部门协调一下，其跟潘某某说，给鹙窝村补偿时多做一些，多加出一些补偿数量，因为鹙窝村的补偿比闫营子村低很多，村民意见很大，潘某某当时也答应给鹙窝村多加出一些附着物数量。
（6）证人王某某、韩某某、盖某甲的证人证言均证实，2010年4、5月份，滨河新城对鹙窝村集体基础设施和附着物进行补偿时，为了提高对村集体的补偿数额，经村两委班子和村民监督委员会共同开会研究，决定给负责拆迁补偿工作的公证处、评估公司和镇政府相关人员送点钱及负责拆迁补偿工作的人员对鹙窝村集体附着物补偿给予了一定照顾的事实。
（7）证人盖某乙的证言证实，二经路支工程费花名表，是一张变通支出的表，总金额是334000.00元，这些钱并没有给付任某甲和任某乙，而是变通村里为了多弄补偿款用来送礼的钱。
（8）证人任某甲、任某乙的证言证实，其二人均未收到二经路工程费花名表中的钱。
3、被告人的供述与辩解
被告人潘某某的供述与辩解证实，①承德市公证处于2009年受大石庙镇政府的委托，负责鹙窝村村民和村集体的附着物补偿的登记公证，当时公证处指派其带队负责。2010年初鹙窝村征地快结束的时候，大石庙镇副镇长李某某把拆迁工作组人员召集到鹙窝村，说鹙窝村地上附着物有漏项，要求工作组补登，李某某当时要求对鹙窝村集体附着物补登时给鹙窝村多照顾些，其和周某某就点了点头答应了。②2010年4月份的时候，好像是鹙窝村的会计拿着周某某给的鹙窝村集体附着物漏项登记虚增后的数据草稿到公证处，其就让一起去过现场的宋某某按照拿来的草稿填了底卡，当时宋某某提到数据草稿上数额较大，有些与现场不一致的东西，其也发现周某某拿来的数据中水泥圈井、高压线、电缆是虚增的、重复登记的，还有其他不准的地方，考虑到李某某之前打过招呼，又是给村集体补偿，虚增一些不影响老百姓利益，就让宋某某在公证人员某某。③2010年4、5月份的一天，鹙窝村主任刘某某来到承德市公证处，她从挎包里拿出一个报纸包的纸包塞给其，并说：“潘主任，给你表示表示点意思”。推辞几下后就收下了，送刘某某下楼后，回到会议室打开纸包发现里面装有两捆半新不旧面值100元的钱，一共是2万元现金，过了一段时间就都陆续给零花了。
辩护人提供的车辆管理使用协议书仅能证明被告人与被告人单位签订了有关车辆使用及车辆管理方面的相关协议，不能证明潘某某收受的2万元主要用于车辆的加油和维修，与本案没有关联性，且不影响本案对被告人受贿数额的认定，对该协议本院不予确认。
本院认为，被告人潘某某身为国家工作人员，在鹙窝村集体占地地上附着物的调查摸底登记工作过程中，利用职务之便为鹙窝村谋取利益，并收受鹙窝村送给的人民币20000.00元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人潘某某案发后认罪态度较好，能够如实供述自己所犯的罪行，依法可从轻处罚；积极退缴了全部赃款，具有认罪、悔罪表现，又系初犯，可酌情从轻处罚。关于公诉机关指控被告人潘某某受贿数额的认定问题。本院认为，本案通过庭审举证、质证及被告人在侦查机关的供述，被告人潘某某仅认可收到刘某某送给的2万元，对公诉机关指控其受贿5万元的事实始终不予认可。本案刘某某向潘某某送钱时，没有其他人在场，刘某某送给被告人5万元证言部分系孤证，综合全案亦无其他直接证据相互印证，故不能排除被告人收受刘某某2万元的合理性怀疑，对此应作出有利于被告人的原则进行认定。即应认定被告人的受贿数额为2万元。公诉机关指控被告人受贿5万元的事实不成立，本院不予采纳；对辩护人提出的上述相关辩护意见，本院予以采纳。关于辩护人提出被告人潘某某有自首情节的辩护意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳；关于辩护人提出被告人潘某某将所收的2万元基本用于给汽车加油、汽车维修、也用于工作时支付现场工作人员的饭费，对用于工作支出部分应在受贿数额中酌减的辩护意见，于法无据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第三项、第九十三条、第七十二条、第六十七条第三款、第六十四条的规定，判决如下：
一、被告人潘某某犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限自判决确定之日起计算）
二、违法所得20000.00元依法予以追缴，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河北省承德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李志鹏
代理审判员 刘延辉
人民陪审员 王 静
二〇一四年八月七日
书 记 员 徐 晗