辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）辽01行终567号
上诉人（原审原告）：石宝利，女。
被上诉人（原审被告）：辽宁省人力资源和社会保障厅。
法定代表人：杨忠林，系该厅厅长。
委托代理人：赵子强，系该厅工作人员。
上诉人石宝利因辽宁省人力资源和社会保障厅（以下简称“辽宁省人社厅”）政府信息公开一案,不服沈阳市皇姑区人民�院（2016）辽0105行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月14日公开开庭审理了本案。上诉人石宝利及其原委托代理人陈玉春，被上诉人辽宁省人社厅的委托代理人赵子强均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院审理查明，原告石宝利原系XX大学第X医院XX研究室讲师主治医师，1998年经XX大学批准赴美国参加国际会议，期限为10天，后原告决定留在美国自费攻读硕士学位，2006年回国。1999年11月，XX大学以原告逾期出国未归为由对其按自动离职处理。原告经仲裁后，仍对按自动离职处理不服，于2008年12月向沈阳市和平区法院起诉。沈阳市和平区法院对原告与XX大学人事争议纠纷一案审理后，于2009年7月27日作出（2009）沈和民一初字第47号民事判决，认定原告在美留学，单位准假半年，期满后仍未归，单位依据《关于出国逾期未归人员管理的暂行规定》对原告按自动离职处理，解除人事关系无不当，故驳回了原告的诉讼请求。原告不服提起上诉，沈阳市中级人民法院于2009年11月20日作出（2009）沈民一终字第3326号民事判决书，驳回上诉维持原判。2010年4月20日，原告向辽宁省高级人民法院提出再审申请，辽宁省高级人民法院于2011年1月19日作出（2010）辽立二民申字第540号民事裁定，驳回了原告的再审申请。2015年11月23日原告向被告提出政府信息公开的申请，同年12月3日被告作出了辽宁省人力资源和社会保障厅依申请公开政府信息告知书，并向原告进行了送达。原告对此不服，诉至法院。
原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条:“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机�（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”的规定，被告具有作出被诉行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”及第二十一条：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”之规定，原告申请公开的前两项政府信息，一是XX大学在1996年制定并实施的《关于出国逾期未归人员管理的暂行规定》，二是1999年11月XX大学作出的按自动离职处理的决定，均发生在2000年之前，且均系XX大学制作的。根据《国务院�公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号）及中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕24号）的规定，2009年辽宁省人事厅职责整合才划入被告，故被告作出答复告知原告申请的信息不在被告处无不当。关于原告提出的第三项关于人事档案移转问题，根据原告提供的XX大学人才交流服务中心出具的证明可以确定原告的人事档案存放在XX大学人才交流服务中心，故原告提出要求被告公开其人事档案和相关材料的主张缺乏依据。综上，被告接到原告申请后，在规定期限内作出政府信息告知书并送达原告无不当；依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告的诉讼请求。诉讼费50元由原告承担。
上诉人石宝利上诉称，上诉人申请的信息涉及公民生活的切身利益，被上诉人应当予以公开，且被上诉人作为XX大的同级政府人事部门，对事业单位人事管理工作负有监督检查管理职责，依据《政府信息公开条例》第十三条、十七条规定，被上诉人应当履行信息公开职责。故请求本院撤销一审判决，判令被上诉人承担诉讼费。
被上诉人辽宁省人社厅在庭审中答辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律适当，请求二审法院维持原判。
原审被告向原审法院提供的依据有：《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号）。
原审原告向原审法院提交的证据有：1、国家卫生和计划生育委员会政府信息公开告知书；2、辽宁省专业技术职务任职资格证书。
原审经庭审质证，对被告提供的法律依据认为可以证明中国医科大学XX从2000年起实行中央与地方共建、地方管理为主，并由地方统筹进行必要的布局结构调整，原主管部门属卫生部。对原告提供的1号证，可以证明原告向国家卫生和计划生育委员会提出政府信息公开申请，国家卫生和计划生育委员会答复称原告的申请内容不属于其信息范围。2号证可以证明原告拥有由辽宁省职称改革工作领导小组制，辽宁省人事厅制发的专业技术职务任职资格证书。
经审查本院认定，原审对证据的认证正确。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。
本院另查明，石宝利于2015年11月18日向辽宁省人社厅提出政府信息公开申请，内容为：1、公开XX大学1996年《关于出国逾期未归人员管理的暂行规定》，已经报辽宁省人事厅报批备案，报批文号。2、公开XX大学按自动离职处理解除人事关系的决定，已按人事管理权限办理辞退手续，发给本人《辞退证明书》，并报同级政府人事部门（原辽宁省人事厅）备案，报批文号。符合处理恰当、程序合法、手续完备。3、公开辽宁省党委组织部门、政府人事部门及其所属的人才流动服务中心机构，是否包括XX大学人才交流中心？XX大学人才交流中心是否有资格保存、管理被辞退的流动人员人事档案。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”及第二十一条：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”之规定，石宝利申请公开的前两项政府信息，即XX大学1996年制定并实施的《关于出国逾期未归人员管理的暂行规定》和1999年11月XX大学作出的按自动离职处理的决定，均由中国医科XX大学制作。根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号），石宝利申请的2000年之前由XX大学制作的相关文件信息，辽宁省人社厅作出答复告知石宝利申请的信息不在辽宁省人社厅，请其向XX大学原主管部门申请并无不当。关于石宝利信息申请中提出的第三项请求“公开辽宁省党委组织部门、政府人事部�及其所属的人才流动服务中心机构，是否包括XX大学人才交流中心？XX大学人才交流中心是否有资格保存、管理被辞退的流动人员人事档案”，属于咨询类事项，并非属于政府信息，辽宁省人社厅告知石宝利该厅所属人才流动服务机构为省就业和人才服务局，并告知其地址、网址、传真、办公室电话等信息亦无不当。
综上，原审判决事实基本清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审诉讼费50元，由上诉人石宝利负担。本判决为终审判决。
审判长 董 楠
审判员 曲世萍
审判员 吴 锡
�〇一七年六月十二日
书记员 刘思宇
本案判决所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定”。