上海市杨浦区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）杨民二（商）初字第18号
原告杨浦定海公益服务社，住所地上海市杨浦区。
负责人王秋萍。
被告上海欣晨物业管理有限公司，住所地上海市杨浦区。
法定代表人陈捷，总经理。
委托代理人陈磊，公司职员。
委托代理人周小妹，公司职员。
原告杨浦定海公益服务社诉被告上海欣晨物业管理有限公司劳务合同纠纷一案，本院于2013年12月27日立案受理后，依法适用简易程序，由代理审判员王冬娟独任审判，于2014年1月7日、同年2月13日、同年3月14日公开开庭进行了审理，原告负责人王秋萍、被告委托代理人陈磊、周小妹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨浦定海公益服务社诉称，原告作为政府补贴的公益性劳动组织向被告推荐生活困难、就业困难（即“双困”）人员在被告处从事“四保”（保洁、保安、保绿、保养）相关工作，原告为从业人员代缴社保费用，被告向从业人员支付劳务费和国家规定的相关费用。原、被告合作多年至2012年年底，就上述合作事项双方每年签订一次承包项目协议书。协议明确约定被告支付从业人员的日常、节假日加班费用，标准根据国家和本市的标准执行；原告从业人员发生工伤事故，工伤保险支付以外部分由被告负责。故被告应按约支付从业人员2011年6月至9月和2012年6月至9月高温费人民币21，390元；被告应支付从业人员2011年1月至12月和2012年1月至12月夜班费8，338元；被告应支付从业人员周某某工伤期间（2012年1月至5月）劳务费6，072元。且原告已经按照民事判决书和民事调解书向从业人员胡某某支付了高温费1，380元、夜班费616元，向从业人员顾某某支付了高温费和夜班费共计1，600元。但被告并未向原告支付上述费用。故原告诉至法院要求：1、被告支付原告从业人员高温费21，390；2、被告支付原告从业人员夜班费8，338元；3、被告支付原告从业人员周某某工伤期间劳务费6，072元。庭审中，原告根据从业人员的考勤情况将诉请中的高温费金额调整为24，200元，夜班费调整为10，780元。
被告上海欣晨物业管理有限公司辩称，不同意原告的诉讼请求。理由如下：1、双方合同并未约定被告需支付从业人员高温费和夜班费。且按照《关于本市企业高温季节津贴标准的通知》的规定：“企业每年6月至9月安排劳动者在高温天气下露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的（不含33℃），应当向劳动者支付高温季节津贴。”而根据协议安排，包括胡某某和顾某某在内的从业人员都在室内工作，胡某某在被告公司管理的上海杨浦滨江投资开发有限公司所有的商务楼内任保安，顾某某在凯兴苑小区门卫监控室任保安，室内均配有空调等降温设备，故从业人员均不符合发放高温费的条件。即便需要支付高温费，也应当是用人单位即原告支付，被告从未向从业人员支付过高温费和夜班费。2、关于周某某的工伤认定期的工资，应当由第三人支付，不应当由被告支付。根据上海市工伤保险实施办法，由用人单位或工伤保险基金先行支付的停工留薪期工资福利待遇、一次性伤残补助金、一次性工亡补助金等其他工伤保险待遇等费用，工伤人员或者其近亲属在获得第三人赔偿后，应当予以相应偿还。而周某某已经得到第三人的赔偿，故被告不应当支付周某某的工伤认定期的工资。综上，被告不同意原告的所有诉讼请求。
针对被告的辩称，原告认为，即便合同没有约定被告需支付高温费和夜班费，但合同第五条约定协议期内如遇上级有关部门政策调整，以上级有关政策为准，调整本协议有关内容。而高温费和夜班费就属于上级部门调整的内容。对此，被告辩称，即使有政策调整，双方应签订补充协议，双方并未签订补充协议。
经审理查明，原、被告于2012年1月4日签订的《承包项目协议书》约定，为促进生活困难、就业困难人员的就业，积极开拓社区公益性服务岗位，经双方协商一致，以承包（合作）的方式，就原、被告双方的有关事宜，签订如下协议：一、岗位的设定。1、被告向原告提供的劳动岗位须属于社区“四保”（保洁、保安、保绿、保养）岗位。2、被告提供的岗位位于金鹏等社区，是保安、保洁岗位，岗位人数暂定为50人。如被告在协议期内增减人员，本协议仍然有效。3、被告根据实际情况，按照政府规定，可以实行不定时工作制、综合工时制、每周国家标准工作制，具体工作和作息时间可由被告根据行业特点调整，但是必须符合我国相关的法律法规。二、从业人员的招募和管理。1、原告根据被告提供的岗位数量和要求，安置经区劳动保障部门认定的“双困”人员。2、原告负责按时办理从业人员的招、退工手续，经录用的从业人员统一纳入公益服务社的管理，对从业人员进行日常管理和教育。被告负责对原告从业人员在上岗前进行业务、安全等培训，根据岗位的要求和规章制度进行业务指导。对违纪或不符合要求的原告从业人员，被告有权提出调整或退回，但应提前30天通知原告，并附有关书面材料，原告有义务同被告及时调整和补充人员。三、劳动报酬和结算方法。1、被告付给原告的劳务报酬标准不得低于本市规定的最低工资标准。2、被告负责支付原告从业人员的日常加班、节假日加班费用，根据国家和本市的标准执行。3、被告每月25日前将应支付原告的劳务费、汇入原告指定的账户，并附原告从业人员每月的劳务费清单和考勤表。原告对被告提供的劳务费清单及支票金额进行审核，经审核无误后开具发票给被告。4、原告在收到被告的岗位工资后，在每月的15日按规定支付原告从业人员的工资（包括政府补贴部分）。原告负责为从业人员中的失业人员统一代缴社会保险费，不足部分由被告支付。四、其他约定。1、原告负责为从业人员办理综合保险（个人自理20元／年，政府补贴20元／年），被告协助原告收取个人自理部分，一旦在工作中发生意外伤害，对符合理赔条件的从业人员，原告按规定代为向保险公司申请理赔。2、原告从业人员发生工伤事故，经区劳动保障部门认定为工伤的，工伤保险支付以外部分，由被告负责。五、本协议有效期为一年。自2012年1月1日起至2012年12月31日止。协议期满如需延长，经双方协议同意可续签协议。协议期内如遇上级有关部门政策调整，以上级有关政策为准，调整本协议有关内容。
2011年至2012年期间，原告向被告提供的岗位安置“双困”人员从事“四保”工作。在此期间，被告按月向从业人员发放劳务费。
之后，从业人员胡某某、顾某某、肖某某相继起诉杨浦定海公益服务社至我院，要求杨浦定海公益服务社支付2011年和2012年期间的高温费和夜班费。后肖某某撤回起诉。我院根据胡某某和杨浦定海公益服务社之间签订的《上岗协议》判决杨浦定海公益服务社支付胡某某高温费1，380元、夜班费616元。顾某某与杨浦定海公益服务社在我院主持调解下达成调解协议，协议约定杨浦定海公益服务社支付顾某某高温费、夜班费共计1，600元。后杨浦定海公益服务社分别支付胡某某高温费1，380元、夜班费616元，支付顾某某高温费、夜班费共计1，600元。
审理中，原告表示其从未向除胡某某和顾某某之外的从业人员支付过高温费和夜班费，亦无除胡某某、顾某某和肖某某之外的其他从业人员起诉原告；被告表示对于原告统计的从业人员的工作时间和夜班人次无异议，对于胡某某和顾某某的高温费和夜班费的金额应以判决书和调解书为准。
另查明，2012年12月9日，从业人员周某某在其工作时间和工作场所内受到案外人孙某某暴力伤害并致伤。2013年4月5日，周某某因此伤害被认定为工伤。2013年1月至3月，原告按月向周某某发放工资1，160元，同年4月至5月，原告按月向周某某发放工资1，296元。2013年5月29日，孙某某因故意伤害罪被上海市杨浦区人民检察院提起公诉至我院。同年5月31日，周某某在我院审理该案中表示其因工伤产生医药费71，954.25元、护理费1，000元、交通费大约3，000元，受伤之后6个月（2012年12月至2013年5月）期间的误工费为每月1，800元，故要求孙某某一次性赔偿其经济损失160，000元（已支付60，000元）。同日，周某某和孙某某就民事赔偿达成和解协议，约定孙某某一次性赔偿周某某160，000元，并于和解协议签订前将剩余赔偿款100，000元交至法院。周某某于2013年6月7日在我院领取了剩余赔偿款100，000元。
上述事实有《承包项目协议书》、（2013）杨民一（民）初字第3759号民事判决书、（2013）杨民一（民）初字第4099号民事调解书、（2013）杨民一（民）初字第4105号民事裁定书、工伤认定书、法院谈话笔录、法院和解笔录、法院代管款收据、代管款处理情况表、（2013）杨刑初字第359号刑事判决书等证据材料在案为凭，并经双方当事人质证及本院审核，应予采信。
本院认为，原、被告之间签订的《承包项目协议书》合法有效，系双方当事人真实意思表示，双方当事人均应按照约定全面履行自己的义务。关于原告要求被告支付从业人员高温费和夜班费的诉讼请求。高温费和夜班费属于国家强制性工资福利，用人单位向符合条件的从业人员应当支付相关高温费和夜班费。原告代为支付后可以要求作为实际用工单位的被告予以返还，并不需要双方特别约定。至于被告抗辩从业人员作为保安在室内工作，而室内都配有空调，故工作环境不符合发放高温费的条件。本院认为，保安工作的性质决定从业人员要对整个小区或整栋楼的安全保卫情况予以巡视、立岗和对来往车辆予以指挥等，故从业人员的工作场所不限于室内，所以不能仅按室内工作条件来决定是否发放高温费。故对于该抗辩，本院不予采信。综上，原告已经支付胡某某高温费1，380元、夜班费616元，支付顾某某高温费、夜班费共计1，600元，共计人民币3，596元，被告应当予以返还。至于其他工作人员的高温费和夜班费，因未经过生效裁判的确认，且原告亦未实际支付过，故无权要求被告支付。
关于原告要求被告返还其垫付的从业人员周某某工伤认定期间工资的诉讼请求。《上海市工伤保险实施办法》规定，因机动车事故或者其他第三方民事侵权引起工伤，用人单位或者工伤保险基金按照该办法规定的工伤保险待遇先期支付的，工伤人员或者其直系亲属在获得机动车事故等民事赔偿后，应当予以相应偿还。而周某某的工伤系第三人侵权所致，其在2011年12月至2013年5月期间的误工工资损失已经包含在赔偿款中，且已经实际受偿，故原告在此期间向周某某先行发放的工资可以向周某某要求予以偿还，被告并无支付义务。故对于该项诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款之规定，判决如下：
一、被告上海欣晨物业管理有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告杨浦定海公益服务社垫付的高温费、夜班费共计人民币3，596元；
二、驳回原告其余诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费人民币826元，因适用简易程序，减半收取计人民币413元，由原告杨浦定海公益服务社负担人民币388元，由被告上海欣晨物业管理有限公司负担人民币25元，被告负担之数于本判决生效之日起七日内付至本院。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
代理审判员 王冬娟
二〇一四年三月十四日
书 记 员 沈佳越
附：相关法律条文
附：相关的法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
……。