福建省漳州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽06民终625号
上诉人（原审被告）福建省东山县陈城镇人民政府（以下简称“东山县陈城镇政府”），住所地福建省漳州市东山县陈城镇政府大院内。
法定代表人许锦木，镇长。
委托代理人陈平生，福建三和律师事务所律师。
委托代理人柳彩云，福建三和律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）肖建亿，男，1960年11月7日出生，汉族，住福建省厦门市思明区。
委托代理人王鹭杰，福建厦宇律师事务所律师。
上诉人东山县陈城镇政府因与被上诉人肖建亿建设工程施工合同纠纷一案，不服福建省东山县人民法院（2015）东民初字第128号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人东山县陈城镇政府的委托代理人陈平生、柳彩云，被上诉人肖建亿及其委托代理人王鹭杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审查明，1996年1月10日，东山县陈城镇政府与中国人民解放军32407部队（现中国人民解放军73156部队）签订东山县环岛路首期工程陈城镇白埕路段工程施工合同书，合同约定东山县陈城镇政府将东山县环岛路首期工程陈城镇白埕路段工程交由中国人民解放军32407部队施工。该工程采用招标方式，中标价为88.5万元。另约定该工程的中标单位中国人民解放军32407部队必须自带资金70.8万元，在签订合同前，汇入东山县陈城镇政府账号。中国人民解放军32407部队带资部分款项待工程竣工验收半年内结算付清（验收合格后半年内不计息，超期按月利率1.5%计息，不计复息，但最迟不得超过一年半还清）。1996年7月18日，该工程全面竣工。1997年12月18日，东山县陈城镇政府出具欠条一张交肖建亿收执，欠条内容体现涉诉工程总造价为人民币961036元，已付工程款共计人民币298500元，尚欠施工方中国人民解放军32407部队工程款共计人民币662536元。1997年12月26日，中国人民解放军32407部队全权委托肖建亿收取前述工程款。2006年8月7日，中国人民解放军32407部队与肖建亿签订债权转让书，将前述欠款、合同约定的欠款利息及其他权利转让于肖建亿所有。肖建亿于2011年7月25日通过中国邮政向东山县陈城镇政府邮寄送达该债权转让书，并对送达行为作公证。2002年至2014年间，东山县陈城镇政府的财务部门出具还款情况单给肖建亿以证实有还款人民币59500元。并且在2014年9月4日出具的还款情况确认单中，东山县陈城镇政府的财务部门书面确认其与肖建亿的工程款债务存在并承诺尽快还清余下工程款及利息。现肖建亿请求法院判令东山县陈城镇政府支付拖欠的工程款共计人民币662536元；并自工程竣工验收后半年即1998年6月19日起按照合同约定以拖欠工程款每月按1.5%支付利息至实际还款之日（暂计至2014年10月18日尚未支付的利息共计人民币1888355元）。
原审认为，原债权人中国人民解放军32407部队与东山县陈城镇政府双方所签订的东山县环岛路首期工程陈城镇白埕路段工程施工合同书系双方当事人的真实意思表示，并不违反法律禁止性规定，合法有效，应受法律保护。涉诉工程已竣工，原债权人已向东山县陈城镇政府提交竣工报告。并且原债权人和东山县陈城镇政府也已对涉诉工程的工程款以欠条形式进行结算，故应承担相应的还款义务。现原债权人已将该债权转让给肖建亿，东山县陈城镇政府抗辩认为没有收到债权人的债权转让告知，肖建亿没有履行债权转让告知义务，经审查认为，合同法第八十条并未明确规定发出告知的义务主体，肖建亿以邮寄债权转让书的形式履行了告知义务，东山县陈城镇政府在2002年至2014年间也陆续有向肖建亿还款，且在东山县陈城镇政府出具的还款确认单中的题头部分也确定以肖建亿工程款称谓进行还款。虽然肖建亿在告知程序上有一定的瑕疵，但并不影响双方权利义务的履行。故可认定肖建亿与原债权人的债权转让行为已告知东山县陈城镇政府。肖建亿主体适格，东山县陈城镇政府应向肖建亿履行还款义务。关于东山县陈城镇政府抗辩该笔债权已超过诉讼时效问题。经审查认为，该笔债权虽然诉讼时效期间已届满，但东山县陈城镇政府在2002年至2014年间都有继续向原债权人和肖建亿进行还款，可认定为东山县陈城镇政府以自己的行为作出同意履行义务的意思表示，现东山县陈城镇政府又以诉讼时效期间届满为由进行抗辩的，应不予支持。关于涉诉工程款利息计算问题，东山县陈城镇政府辩称该合同工程至今未经过验收，尚未正式结算，双方约定的付款条件未成就，且违约金过高要求法院进行调整。经审查认为，东山县陈城镇政府出具欠条给原债权人应视为对工程款的一种结算方式，东山县陈城镇政府应承担相应的还款责任，虽然利息支付有一定的违约惩罚性质，但不能就此认定利息就是违约金，并不能适用违约金过高或过低进行调整的规定，肖建亿主张对工程款的利息诉求符合相关法律规定，故对东山县陈城镇政府的抗辩不符合法律规定的要求本院不予以支持。因对结算后的工程款原债权人与东山县陈城镇政府双方并没有就利息问题进行约定，故应按法定标准计算利息。现肖建亿要求以原债权人与东山县陈城镇政府所签订的施工合同中对带资部分款项的利息约定要求东山县陈城镇政府支付结欠的工程款利息于法无据，对利息计算方式不符合法律规定的部份不予以支持。该院依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第八十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条、第二十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、福建省东山县陈城镇人民政府应于判决生效后二十日内付还结欠肖建亿的工程款本金人民币662536元及自1998年6月19日起至还清工程款之日止按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算的计息（其中应扣除被告已支付的利息人民币59500元。）二、驳回肖建亿的其他诉讼请求。案件受理费27208元，由福建省东山县陈城镇人民政府负担。
一审判决后，东山县陈城镇政府不服，向本院提起上诉称，上诉人东山县陈城镇政府至今未收到任何关于转移本案债权的通知，被上诉人肖建亿诉称的债权转让对上诉人不发生法律效力，上诉人不承担向被上诉人支付工程款的义务；本案涉案工程尚未经过验收，没有移交，也尚未正式结算，双方约定的付款条件未成就；被上诉人诉求的合同约定的利息属违约金，违约金不应高于实际损失的30%，被上诉人肖建亿诉求的违约金依法应当予以调低。请求撤销原审判决，改判驳回被上诉人肖建亿的诉讼请求。
被上诉人肖建亿答辩称，最高院的司法批复和判例均认可债权受让人以起诉方式来通知债务人进行债权转让。多年来上诉人已经实际向被上诉人肖建亿付款，并出具付款证明，写明向肖建亿支付工程款。2014年9月4日，被上诉人确认工程款存在并承诺支付工程款，可以推定上诉人已经收到并明确知悉债权通知。上诉人认为没有收到通知的事由是不能成立的。上诉人认为工程未经验收也未移交与事实不符，涉案工程多年来已经竣工并验收投入使用，上诉人收到竣工报告后多年来向被上诉人支付工程款且未对工程质量提出异议。上诉人拖欠款项迟延支付已经构成违约，无论基于法律规定还是合同约定，上诉人均有义务支付欠款的利息。请求驳回上诉，维持原判。
经二审审理查明，被上诉人肖建亿通过中国邮政向上诉人东山县陈城镇政府邮寄送达债权转让书的时间是2011年7月21日，原审认定邮寄送达该债权转让书的时间是2011年7月25日，应予更正。对原审查明的事实除上诉人东山县陈城镇政府还认为其没有出具欠条给被上诉人肖建亿外，到庭双方当事人对原审查明的其余事实均无异议，本院予以确认。
本案双方当事人的争议焦点为：一、本案的债权转让对上诉人东山县陈城镇政府是否发生法律效力，本案付款条件是否已经成就；二、本案的违约金应如何认定。
一、关于本案的债权转让对上诉人东山县陈城镇政府是否发生法律效力，本案付款条件是否已经成就的问题。
本院认为，原债权人中国人民解放军32407部队与被上诉人肖建亿签订《债权转让书》，将本案欠款利息及其他权利转让给肖建亿。2011年7月21日被上诉人肖建亿以邮寄债权转让书的形式向上诉人东山县陈城镇政府履行转让债权的告知义务，符合法律规定。之后，从2011年至2014年，上诉人东山县陈城镇政府还多次向被上诉人肖建亿支付工程款。且2014年9月4月上诉人东山县陈城镇政府还向被上诉人肖建亿出具书面函件，确认本案工程款债务的存在并承诺尽快还清余下工程款及利息。综合以上事实，可以认定东山县陈城镇政府已经知悉本案债权转让通知的情况，并同意向肖建亿还款，本案的债权转让对上诉人东山县陈城镇政府已发生法律效力。上诉人东山县陈城镇政府认为其没有收到转让债权的通知，无须向被上诉人支付工程款的主张与事实不符，不予采信。至于本案付款条件是否已经成就的问题，由于本案涉案工程已经竣工并验收投入使用，上诉人东山县陈城镇政府收到竣工报告后，不仅出具欠条确认尚欠工程款662536元，且多年来一直向肖建亿支付工程款也并未对工程质量提出异议。所以本案付款条件已经成就，上诉人东山县陈城镇政府认为本案工程尚未正式结算，不同意支付工程款的理由与事实不符，不予采信。
二、关于本案的违约金应如何认定的问题。
本院认为，原债权人中国人民解放军32407部队与上诉人东山县陈城镇政府签订的《东山县环岛路首期工程陈城镇白埕路段工程施工合同书》约定，原债权人中国人民解放军32407部队带资部分款项待工程竣工验收半年内结算付清（验收合格后半年内不计息，超期按月利率1.5%计息，不计复息，但最迟不得超过一年半还清）。1997年12月18日，上诉人东山县陈城镇政府出具欠条，对工程总造价、已付工程款数额及尚欠工程款的数额进行确认。所以本案上诉人东山县陈城镇政府未按上述合同约定支付工程款，已经构成违约，应承担违约责任，支付欠款的利息。原审法院将利息的标准调整为按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，符合法律规定，并无不当。上诉人认为原审认定的利息标准过高，应予调低的主张于法无据，不予支持。
综上所述，本院认为，原债权人中国人民解放军32407部队与上诉人东山县陈城镇政府建设工程施工合同关系合法有效。本案讼争的工程已竣工，原债权人已向东山县陈城镇政府提交竣工报告，上诉人东山县陈城镇政府也已对诉争工程的工程款以欠条形式进行结算，付款条件已经成就，上诉人应承担相应的还款义务。被上诉人肖建亿以邮寄债权转让书的形式向上诉人东山县陈城镇政府履行转让债权的告知义务，符合法律规定。上诉人东山县陈城镇政府不仅向被上诉人肖建亿出具书面函件，确认工程款债务的存在并承诺尽快还清余下工程款及利息，还多次向被上诉人肖建亿归还讼争工程款。所以本案的债权转让对上诉人东山县陈城镇政府已发生法律效力。上诉人东山县陈城镇政府认为其没有收到转移债权的通知，无须向被上诉人支付工程款的主张与事实不符，不予采信。上诉人东山县陈城镇政府拖欠款项迟延支付已经构成违约，应承担违约责任，支付欠款的利息。原审法院将利息的标准调整为按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，符合法律规定。上诉人认为原审认定的利息标准过高，应予调低的主张于法无据，不予支持。综上，上诉人东山县陈城镇政府的上诉理由不能成立，应予驳回，原审判决正确，应予维持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费27208元，由上诉人福建省东山县陈城镇人民政府负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 蔡钟麟
审 判 员 姚若贤
代理审判员 康少敏
二〇一六年五月二十三日
书 记 员 黄 佳
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……
执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。