福建省柘荣县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0926刑初21号
公诉机关福建省柘荣县人民检察院。
被告人陈某甲，男，1979年2月23日出生于福建省柘荣县，汉族，中专文化，原系某村支部书记，户籍地柘荣县。因涉嫌犯挪用公款罪于2015年12月17日被柘荣县人民检察院取保候审。
柘荣县人民检察院以柘检公刑诉（2016）20号起诉书指控被告人陈某甲犯挪用公款罪，于2016年6月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院指派检察员黄清苹出庭支持公诉，被告人陈某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
柘荣县人民检察院指控：被告人陈某甲任某村支部书记期间，2014年在负责该村城乡居民社会养老保险费和新型农村合作医疗参合人员个人基金收集上缴工作时，利用经手该两项费用的职务便利，挪用城乡居民社会养老保险费和医保款共计人民币64215元，用于支付被告人陈某甲个人承包的改路工程项目工程款。针对上述指控，公诉机关提供被告人陈某甲的供述，证人张某甲、翁某、刘某、王某、陈某乙、陈某丙、陈某丁、陈某戊、陈某己、陈某庚、吴某、林某、黄某甲、黄某乙、温某、程某、郭某、张某乙等证言，户籍证明和任职文件、《柘荣县新型农村合作医疗（城镇居民基本医疗保险）实施办法（试行）》、《柘荣县人民政府关于印发柘荣县实施城乡居民社会养老保险暂行办法的通知》、福建省农村信用社企业网银电子回单、道路工程工人记工情况、中国农业银行柘荣支行借记卡明细查询单、承揽合同、福建省新型农村合作医疗筹资收款收据、到案经过等证据，认为被告人陈某甲身为协助人民政府从事行政管理工作的基层组织人员，利用经手城乡居民社会养老保险费和新型农村合作医疗参合人员个人基金收集上缴的便利，挪用公款进行营利活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人陈某甲主动到案并如实供述犯罪事实，系自首，且归还全部公款，量刑建议对被告人陈某甲从轻处罚，可适用缓刑或免于刑事处罚。
被告人陈某甲对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。
经审理查明：2012年7月9日起至2015年4月间，被告人陈某甲任某村支部书记。2013年10月10日，被告人陈某甲私自以某村民委员会名义，与中铁四局第四工程有限公司宁德沈海复线高速公路A6项目经理部就金龟山隧道出口改路工程（以下简称金龟山改路工程）签订承揽合同，该工程实际承揽人为被告人陈某甲和刘某等人。
2014年6月至2015年2月间，被告人陈某甲先后在负责由某镇人民政府下达某村城乡居民社会养老保险费（以下简称农保费）和新型农村合作医疗参合人员个人基金（以下简称医保款）收集上缴工作中，利用经手该两项费用的职务便利，挪用农保费和医保款用于支付其个人承包的金龟山隧道出口改路工程的工人工资和部分工程款，其中支付工资陈某乙人民币（币种，下同）28000元、陈某己1000元、陈某庚340元、陈某丁1020元、陈某戊240元、黄某甲1020元、黄某丙1020元、黄某乙850元、温某1020元和林某工程爆破款30000元，共计64510元。2014年8月和2015年2月左右，被告人陈某甲先后归还全部款项。2015年4月21日，被告人陈某甲经电话通知，主动到柘荣县纪律检查委员会接受调查。
上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认：
1、证人张某甲的证言证实：自己任某村民主任，陈某甲任村党支部书记，游某某任村会计。某村委每年替镇政府向群众代收农保和医保款，每年6月至8月开展农保工作，10月至12月开展医保工作。2013年、2014年由陈某甲负责向群众收取农保和医保款后上交到某镇政府。某村400多名群众按照每人100元的标准缴纳农保。2014年40000多元的农保费差17000多元陈某甲没有及时上交镇政府，2014年8月底左右，镇政府分管农保工作的常务副镇长张某乙和具体经办人人武部副部长郭某打电话向自己催讨，陈某甲和自己说该款已被他个人用掉让自己帮忙，自己以个人名义向陈某某借了20000元给陈某甲填补农保资金缺口。2014年9月，自己从村委要支付给陈某甲30000多元的水利工程款中扣20000元作为抵偿，该款尚未领回。2014年12月陈某甲没有及时将群众缴纳的50000多元医保款项上交镇政府，张某乙向自己追要，自己向陈某甲催讨但未果。2015年1月，部分村民医保不能报销开始到村委闹，陈某甲没钱，自己出面协商让镇里将给村委的经费先行垫付上述医保款。2015年1月中下旬，某村委因村道路面硬化需要购买水泥，自己就和陈某甲说用其购买的水泥来抵扣村委垫付的医保款，陈某甲同意后从其承包的前宅至北岭段的道路硬化项目处购买水泥，陆陆续续向村委运送6车共计120吨的水泥。
2、证人翁某的证言证实：柘荣县某镇从2014年11月12日开始收缴2015年度医保保险费用，全县医保最后缴费和录入工作截止2015年1月5日，由于若干村未完成缴费任务，缴费录入工作期限延长至2015年1月20日。根据县合医办下发的2015年度柘荣县医保参合缴费花名册，某镇某村参保人数为466户1569人，扣除低保户、五保户、二女户等，实际应缴费人员为432户1295人，应缴费用为116550元。2014年11月15日，某村支部书记陈某甲来自己办公室领取医保参合缴费花名册以及收款票据，2014年12月下旬将收款收据交还给自己，经核对，某村共收取村民医保保险费用116550元。2015年1月5日，县合医办主任张某某向自己催讨镇医保最终的缴费费用和汇款凭证，自己向陈某甲催缴仍没有及时足额上缴医保款项，经镇分管领导和自己催缴未果，自己将情况汇报张某某。2015年1月上旬的一天上午，某村有五个村民找自己说去柘荣县医院住院时费用不能用医保医疗保险报销，自己说某村的医保参保费用部分未交，所以医保名单没有录入系统，他们说钱已经交给陈某甲，自己就找陈某甲继续催讨。过了几天，张某甲来自己办公室将56910元医保保险费交给自己。又过几天，陈某甲来自己办公室让自己先把某村医保参保名单录入，尾款59640元说过几日交给自己，后陈某甲仍没有交尾款。2015年2月5日，自己将所有收到的医保保险费用转账给县合医办账户，在汇款后联系陈某甲尽快将所欠费用交给县合医办账户，并将县合医办账号发短信给他，陈某甲事后是否有将医保费59640元交给县合医办自己不知道。
3、证人张某乙的证言及出具的说明证实：自己于2014年3月开始分管新型农村合作医疗缴费工作，某村2015年度医保款由时任某村党支部书记陈某甲负责收缴，2015年1月，镇政府通知各村委将新型农村合作医疗费上缴给翁某，经翁某催促陈某甲仍未将余下的59640元上缴，自己也向张某甲和陈某甲催缴仍无果。后自己与张某甲商量，张某甲同意用村委自有经费暂时替陈某甲上缴，之后再由村委和陈某甲对算。2015年2月12日，镇经管站从某村委自有经费中汇给县合医办59640元。
4、证人郭某的证言及出具的说明证实：2014年1月至2016年5月自己负责农保工作期间，某村的农保费收缴工作由时任某村党支部书记陈某甲及游某某、吴某负责。2014年8月中旬，某村出现一次拖欠缴款情况，自己统计陈某甲交给自己的群众交款名单后发现约15000元尚未上交，便多次向陈某甲催讨，一周后张某甲过来现金缴款，其用什么钱款来交自己不清楚。2014年8月下旬，某村又发生一次拖欠缴款情况，拖欠到8月27日下午陈某甲才现金缴款。
5、证人刘某的证言证实：2013年自己因没有建筑资质但想联系沈海复线高速路富溪段的项目部承包金龟山改路工程，便联系在某村委担任党支部书记的陈某甲一起做，陈某甲没有明确表示要参与做，但是有帮忙做一些事情。自己和陈某甲到高速项目部签订合同时由陈某甲签字并加盖某村委的公章。后该项目在施工过程中产生纠纷，工程一直拖到2014年底春节前才开始硬化路面，路面硬化的工人是陈某甲帮自己联系，因没钱支付工人工资，自己叫陈某甲帮忙把工人工资付掉。自己没有和陈某甲进行对算，也不知道他具体支付了多少工人工资。该工程包括水渠建设，水渠建设的施工工资是陈某甲处理并已经支付，高速项目部负责工程爆破施工人员工资、爆破材料费用是否结算不清楚。工程的项目款都是以“劳务费”的形式汇入陈某甲账户或是陈某甲到项目部领取后给自己。自己共从陈某甲那里领取三次工程款，2013年底领现金七八万元，2014年年中领取现金50000元左右，2014年底陈某甲给自己一张户名是陈某甲，卡号为62×××13的农行卡，自己取了30000元，后陈某甲这张农行卡就放在自己这，2015年项目部有分几次转了105000元到卡上，这105000元的工程款被自己取走。
6、证人王某的证言证实：自己是中国中铁四局第四工程有限公司宁德沈海复线A6项目部计划合同部部长。2013年10月10日签订的编号为中铁四四柘福A6标-承揽-10的《承揽合同》是中铁四局第四工程有限公司宁德沈海复线A6项目部和某村委干部陈某甲签订的金龟山隧道出口改路工程，不是跟某村委签订的合同。工程按照施工的工程进度结算，共跟陈某甲结算4次，分别是2014年1月，工程结算金额87802元；2014年3月，工程结算金额111518元；2014年6月，工程结算金额142211元；2014年9月，工程结算金额99274元，累计工程结算金额440805元。扣除陈某甲从公司领取的材料款，剩余工程款以“劳务费”形式转账给陈某甲柘荣农行账户。陈某甲施工要使用材料时，开具公司的调拨单，填好使用材料的数量，交给公司物机部，物机部的工作人员审核后把材料出库给他，材料由陈某甲自己组织车辆运输，公司材料不对外使用。陈某甲承包的工程尚有部分路段路面没有硬化完成。
7、证人陈某乙的证言证实：金龟山改路工程是某村党支部书记陈某甲跟其他人承包，自己主要是2014年4至6月做工程的水渠。工资陈某甲分几次支付给自己，2014年六七月份支付10000元，八九月支付3000元，11月底12月初支付15000元。陈某甲有叫自己帮忙做工的时候记下其他工人的出工情况，自己在跟他结算工资后，把工人出工情况及陈某甲支付的工人工资情况抄写一份给陈某甲，陈某甲说和合伙人对算。五张记工情况记录表中的第1张和第5张自己不清楚，第3、4张是自己做工时帮忙陈某甲记的出工情况记录，第2张是自己和陈某甲结算工人工资及挡土墙的记录，其中“（某梅、某顺）3.5天×170=595元”、“吓辉支付：10000元，3000元，15000元”、“吓辉手付（某风）：1000元”、“某荣2天340元”等四笔记录的款项都是陈某甲支付。陈某甲提供的记工记录中没有体现钱的工人工钱都是自己2015年春节前支付给他们。
8、证人陈某丙的证言证实：自己有在金龟山改路工程水渠做过几天工，施工工资是陈某乙支付给自己，出工情况是陈某乙记录，人员也是陈某乙叫来施工。记工情况材料中的第二三张是自己的施工情况和工资，材料上的“某坤”名字就是自己。自己做十几天的工，从陈某乙手上领取2324元的工资，分两次领取。自己叔叔陈某A的900元工资和陈某风的工资是自己代领。
9、证人陈某丁的证言证实：自己在金龟山改路工程水渠做过几天工，施工的出工情况是陈某乙在记，施工工资是自己父亲陈某乙支付884元、陈某甲支付1020元。
10、证人陈某戊的证言证实：自己在金龟山改路工程水渠工作十多天，2014年年底陈某甲一次性支付施工工资2000多元。记工情况记录表的第五张是自己写的，记录自己部分出工情况和工资款，用来和陈某甲对算，陈某丁、黄某丙、黄某甲、黄某乙是自己叫来的。自己有参加2014年医保和农保，2014年七八月份农保费交给陈某甲100元，2014年十一二月，自己1户4人共交240元医保款给陈某甲，他都有开票据给自己。
11、证人陈某己的证言证实：自己在金龟山改路工程施工过几天，是陈某乙让自己来施工，自己听说是陈某甲让他通知我们做的。记工情况记录表中的第2张和第4张记录自己的出工情况和工资款，里面的“某风”是自己。陈某甲有在2014年年底付给自己1000元工资，另外陈某乙在2014年年底有付500多元工资。自己有参加2014年医保，没有参加农保，2014年十一二月，自己按每人60元左右交4人的医保款给陈某甲，他都有开票据给自己。
12、证人陈某庚的证言证实：自己在金龟山改路工程的水渠施工过2天。2014年八九月份陈某甲给自己300多元工资。自己有参加2014年医保和农保，2014年七八月份农保费交给陈某甲100元，2014年十一二月，自己按每人60元左右交3人的医保款给陈某甲，他都有开票据给自己。
13、证人吴某的证言证实：2015年1月，自己有帮忙记录某村委对前宅主村进行村道路硬化时的材料使用情况。陈某甲叫人运输了水泥给村委硬化道路，每次2车共3次。自己有参加2014年医保，没有参加农保，2014年十一二月，自己按每人60元左右交4人的医保款给陈某甲，他都有开票据给自己。
14、证人黄某甲的证言证实：自己在某村至北岭村的改路工程的水渠施工过6天，自己孩子黄某丙也做了6天工，是陈某戊让自己来施工，但其有说是陈某甲叫的。2015年春节前陈某甲给自己1020元工资，是温某帮自己代领，黄某丙的工钱1020元是陈某甲另外给。自己有参加2014年医保和农保，2014年七八月份农保费交给陈某甲；2014年十一二月，自己把医保款给陈某甲，具体金额都忘记了，他都有开票据给自己。
15、证人温某的证言证实：自己在某村至北岭村的改路工程的水渠施工过六七天。2015年春节前陈某甲给自己1000多元的工资，自己还帮黄某甲和黄某乙领取工钱，都是从陈某甲处一次性领取。
16、证人黄某乙的证言证实：自己在某村至北岭村的改路工程的水渠施工过5天，工程是陈某甲承包的。2015年春节前850元工资是温某帮自己代领的，他具体何处领取自己不清楚。自己有参加2014年医保，缴费是自己妻子交的，给谁自己不清楚，自己没有参加农保。
17、证人林某的证言证实：2013年陈某甲向富溪段高速公路项目部承包金龟山改路工程，该工程的挖掘是自己帮陈某甲做的，工程款40000多元，另外高速公路工程爆破技术员程某给陈某甲承包的工程爆破，陈某甲欠程某爆破材料费25000元。2014年底，程某因要回江西找自己商量将陈某甲欠他的爆破材料费25000元转给自己。自己与程某、陈某甲在富溪段高速公路项目部办公室楼梯口商议后都表示同意。2014年12月份陈某甲一次性在柘荣城关给自己30000元工程款，其余工程款陈某甲是陆续给自己的。该工程的挖掘款40000多元以及程某转让的25000元债务，陈某甲共欠自己70000多元，陈某甲还给自己40000多元，还欠23000元。
18、程某出具的证明证实：自己在2013年6月初至2014年10月底帮助陈某甲承包的金龟山改路工程路段施工爆破，经与陈某甲、林某商议后三方均同意把陈某甲欠自己的25000元火工品材料费转让给林某。
19、户籍证明证实：被告人陈某甲的身份信息等基本情况。
20、到案说明、案件移送书、谈话笔录等证实：2015年4月21日，柘荣县纪律检查委员会对群众反映被告人陈某甲挪用公款问题进行核查，同日，被告人陈某甲经柘荣县纪律检查委员会电话通知到案，如实供述案件情况。后柘荣县纪律检查委员会将相关材料移送柘荣县人民检察院。
21、《柘荣县新型农村合作医疗（城镇居民基本医疗保险）实施办法（试行）》、《柘荣县人民政府关于印发柘荣县实施城乡居民社会养老保险暂行办法的通知》证实：自2011年起柘荣县新型农村合作医疗保险和城乡居民社会养老保险的相关实施办法和规定，以及医保的机构设置由各村成立管理小组，村两委成员为主要成员，村（社区）合医组职责中包含负责本村参合人员个人基金收集上缴工作等情况。
22、新型农村合作医疗情况进度表证实：2015年度某镇某村参合432户1295人，现金上缴116550元。
23、领款凭证、网银电子回单证实：2014年12月8日、2015年1月5日某村先后现金上缴医保款项16910元和40000元。2015年2月12日，柘荣县某镇人民政府向柘荣县新型农村合作医疗管理办公室账户转账医保款项59640元的情况。
24、道路工程工人记工情况记录表证实：某村至北岭村道路工程工人用工情况及工资，该表中的第五张系陈某甲手上支付给工人工资5170元的记工情况。
25、中国农业银行柘荣支行借记卡明细查询单、取款凭条证明：2014年1月20日至2015年2月3日被告人陈某甲共计收取“劳务费”即金龟山改路工程的工程款24万元。
26、承揽合同证明：被告人陈某甲以某村委的名义与中铁四局第四工程有限公司宁德沈海复线高速公路A6项目经理部签订金龟山隧道出口改路工程等情况。
27、任职文件证实：被告人陈某甲于2012年7月9日起至案发期间担任中共某村支部委员会委员、书记。
28、结算付款明细、调拨单、电子回单、预支款申请单、转账凭证、劳务结算单、砂石料扣款单、发料单、运费扣款单、扶贫资金支出报账清单、建筑工程结算书、原始凭证、收款收据、领款凭证等证明：经结算，截至2015年4月22日，被告人陈某甲工程项目款结算金额共440805元，扣除已付款240000元、材料款212398.75元、其他扣款4800元，项目部尚欠款16393.75元。
29、新型农村合作医疗筹资收款收据、2014年劳动保障明细证实：2014年某镇某村新型农村合作医疗保险和城乡居民社会养老保险的费用收取情况。
30、被告人陈某甲的供述和自述报告证实：2013年8月份，自己以某村委的名义同中铁四局第四工程有限公司宁德沈海复线高速公路A6项目经理部签订金龟山隧道出口改路工程承揽合同，实际工程是自己和刘某等人承包。自己从2012年7月起至案发担任某支部书记，张某甲任村民主任，主要负责一些医保款、农保费的收缴以及台风受灾补贴的发放工作，村委支出票据由张某甲审批，自己审核后交给镇会计服务中心作账。2014年8月至10月，自己将收取的2014年某村农保费40000元分两次上交给某镇政府的工作人员郭某。第一次收取的20000多元自己及时交到镇里，8月底9月初，自己又陆续收取的17000多元农保费被自己挪用于支付自己承包的金龟山改路工程的工人工资。后镇政府副镇长张某乙和郭某多次向自己追讨，自己让张某甲帮忙借20000元把欠的17000多元农保费补交给镇政府。2014年6月底自己承包的村里高速公路配套的一条水利工程的工程款40000多元由县高速办下拨到镇政府，自己让张某甲领取20000元作为农保费的还款。2014年10月底至12月，自己共收取某村群众的医保款116000多元和3000多元的意外险，分两次交到镇政府。其中现金60000元自己分两次缴纳，第一次让张某甲交给某镇工作人员翁某40000元，第二次和张某甲一起交给翁某20000元，余款59000多元被自己挪用去支付金龟山改路工程的工人工资。后村里有××医保不能报销到村委和镇政府闹，张某乙和翁某多次向自己追讨，后张某甲帮自己将欠款59000多元先行垫付给镇政府。2014年12月底，村委做村道路面硬化需要购买水泥、沙石等建筑材料，自己便从高速项目部往村里运送了4车约120吨的水泥，并用上述水泥款抵扣垫付的59000多元的医保款。自己告诉刘某金龟山改路工程2014年七八月份自己支付工人工资10000多元，2014年年底自己支付工人工资及道路工程费用60000多元。因自己承包的改路工程施工工人主要是陈某乙帮自己组织，施工记录也是陈某乙帮忙记录，施工人员的工资自己主要给陈某乙，由他支付给其他工人。2014年11月至12月间，自己用代收的医保款和农保费，分多次支付给陈某乙28000元、陈某梅和陈某顺595元、陈某风1000元、陈某庚340元、黄某乙2890元、黄某丙1020元、陈某丁1020元、陈某戊240元。其中给陈某乙的28000元分三次支付，第一次在2014年七八月用自己代收的农保费支付10000元；第二次在八月支付3000元；第三次在2014年十一二月，自己用收来的医保款支付15000元。上述款项除外，自己还在2014年年底支付给程某炸药和雷管的工程款25000元。2014年年中左右，负责道路工程爆破的程某找自己要火工材料费，经商量确定为25000元。因金龟山改路工程是由刘某叫的柘荣人和林某施工，林某有做三五万元，自己和程某、林某三人在项目部协商同意程某的火工材料费转给林某。后林某找自己追讨火工材料款和道路挖掘工资，2014年十一二月的一天，在柘荣城关林某的皮卡车上，自己用收取的医保款给林某30000元。自己总共支付给林某50000元，一二万是前面支付的。
被告人陈某甲经对五张记工材料的辨认，第一张系金龟山改路工程路面硬化情况，工程工钱是刘某支付；第二张至第五张是自己金龟山改路工程工人施工的记工情况以及自己支付的工程款和工程挡土墙工程款，其中第二张至第四张是陈某乙提供，第二张是自己手上支付给陈某乙的工人工资、工程挡土墙工程款和其他工人的工资，金额共29595元（其中工人工资16997元，挡土墙款12598元）；第五张是陈某丁记录、自己手上于2014年11月左右用代收的医保款支付的工人工资的记工情况，陈某己作为师傅日工资240元，其他人日工资170元，金额共5170元。
本院认为，被告人陈某甲身为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，挪用公款人民币64510元，数额较大，进行营利活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立，但认定被告人陈某甲挪用公款数额计算有误，依法予以调整。鉴于被告人陈某甲案发后主动投案，如实供述犯罪事实，系自首，且已将挪用款项全部归还，依法予以从轻处罚。被告人陈某甲犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，结合柘荣县司法局作出的审前社会调查评估报告，对被告人陈某甲宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对被告人陈某甲宣告缓刑。公诉机关对被告人陈某甲从轻处罚并适用缓刑的量刑建议予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款以及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定，判决如下：
被告人陈某甲犯挪用公款罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 章树清
审 判 员 刘 颖
人民陪审员 邓梓清
二〇一六年八月二十六日
书 记 员 洪雅卿
附注：
1、《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
3、《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
4、《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》：
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的”其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
5、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条：挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。