黑龙江省北安市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）北民初字第563号
原告李彦萍，女，1963年2月10日出生，汉族，大专文化，无职业。
委托代理人李彦明（系原告之兄），汉族、1958年11月18日出生。
被告国网黑龙江省电力有限公司北安供电公司。
法定代表人李国立，经理。
委托代理人詹志坚，黑龙江孟繁旭律师事务所律师。
被告北安市住房和城乡建设局。
法定代表人袁伟光，局长。
委托代理人崔晓东，北安�法律援助中心律师。
委托代理人迟艳峰，北安市城市建设管理处主任。
原告李彦萍与被告国网黑龙江省电力有限公司北安供电公司（以下简称供电公司）、被告北安市住房和城乡建设局（以下简称住建局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李彦萍及委托代理人李彦明、被告供电公司委托代理人詹志坚、被告住房和城建局委托代理人崔晓东、迟艳峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，2014年6月19日，原告丈夫郑野驾驶两轮摩托车沿北安市泰山街由西向东行驶至土产公司路口处时，与道路中间伫立的电线杆相撞，致郑野受伤送往医院后死亡的交通事故。事故经交警部门认定，郑野负事故的主要责任，被告供电公司负事故次要责任。要求被告赔偿原告丈夫郑野的死亡赔偿金19597.00元×20年×40%，�156776.00元，丧葬费19299.00元×40%，即7719.60元，精神损害抚慰金30000.00元，合计194495.60元。
被告供电公司辩称，交警部门的责任认定书不能作为定案依据，答辩人收到认定书后已依法提出复核申请，但因原告起诉而使答辩人丧失了复核救济权。该电线杆原在路边，住建局在未与答辩人协商一致的情况下擅自施工拓宽路面，致该电线杆伫立于路面并发生交通事故，故应由住建局承担赔偿责任，交警部门认定答辩人承担事故责任是错误的。答辩人在主观上并无故意或过失，不应承担赔偿责任。另事故后4小时死者血液酒精含量接近醉酒状态，可证明死者在事故时属醉酒驾驶，且无证驾驶，故死者于事故发生应承担70%以上责任。原告关于精神损害的要求数额过高。
被告住建局辩称，1、事故线杆设立时未经审批属不合法存在；2、答辩人在路面拓宽前于2013年1月15日派员到�电部门送达通知就线杆迁移事宜进行协商，但供电部门拒绝协商；3、答辩人拓宽路面系城市道路改建工程，并未违反公路建设的相关规定；4、答辩人并非交通事故当事人，不应承担责任；5、事故线杆不连接用户，为无用线杆，事故第二天供电部门即将该线杆拆除。供电部门发现此线杆存在交通事故隐患而未及时拆除致事故发生，供电部门存在不作为行为；6、同意供电部门关于责任分担比例及精神损害请求过高的意见。综上，应驳回原告对答辩人的诉讼请求。
原告为证明其主张，向法庭提供如下证据：
一、北安市交通警察大队事故责任认定书一份。认定原告丈夫郑野负事故主要责任，北安供电局负事故次要责任。原告无异议。被告供电公司异议：线杆存在在先，因拓宽路面致其位于路面，故交警部门适用法律错误。被告曾提出复核申请，但因原告起诉而终止复核程序。被告住建局无异议。
二、李彦萍与郑野的户口复印件一份。用以证明原告与死者身份关系。二被告无异议。
三、由公安部门出具的尸检费、血液酒精含量鉴定费、摩托车检测费收据三份，金额计3100.00元。用以证明事故后发生的费用。二被告异议：增加请求应在答辩期内。
被告供电公司为证明其主张，向法庭提供如下证据：
一、黑河市公安局交通警察支队向供电公司下发的通知书一份，因郑野家属已向法院起诉并受理，交警部门决定不予受理供电公司的复核申请。原告及住建局无异议。
二、线路示意图一份，示意图显示事故线杆编号为44右1，该杆右侧仍有用户为44右5号，左侧系铁西九委用户线杆。事故线杆东侧为铁路道口。用以证明事故线杆系正在使用的线杆。原告无异议。建设局异议：不能证明事故线杆系正在使用的线杆。
被告住建局为证明其主张，向法庭提供如下证据：
一、北安市政府关于收回部分路面国有土地使用权的批复、同意城市建设管理处土地使用权的批复、北安市发改委关于市区道路改造工程建设计划通知书等文件，其中发改委道路改造计划通知中工程施工款1132.94万元、拆迁补偿款3215.11万元。用以证明住建局根据政府的决定对市区道路进行改造。原告无异议。供电公司异议：供电公司属被拆迁人而未得到拆迁补偿款。
二、工程事宜通知单一份，2013年1月15日，住建局向供电公司送达通知单，称根据城市总体规划，住建局新建扩建部分市区道路，需供电公司将道路两侧电杆迁移或预埋地下，该通知单由住建局工作人员签字证明供电公司拒绝回复。用以证明施工前曾通知供电公司协商。原告无异议。供电公司异议：无其他证据证明拒绝签收，另双方应在协商一致后方可施工，施工人只通知未协商并未履行义务。
经法庭调查取得如下证据：
一、交警部门事故卷宗一份，卷宗记录了事故经过，并有黑河天翼交通事故司法鉴定中心于2014年6月26日出具的生物物证鉴定书一份，鉴定书显示郑野血液中酒精含量为74.02mg／100ml，另有事故现场平面图一份及事故现场照片若干，照片显示事故线杆连接用户。各方对此卷宗无异议。
二、调查李彦萍笔录一份，李彦萍称起诉前未对交警部门的责任认定书提出复核申请，也不知他人是否提出复核申请，即使有人提出申请，原告有直接起诉的权利。各方对笔录无异议。
原告提供的证据一、供电公司虽有异议，但未改变其效力，本院予以采信；证据二、各方无异议，予以采信；证据三、该请求未在举证期限届满前提出，该证据不予采信。供电公司提供的证据一、原告及住建局无异议，本院予以采信；证据二、符合证据规则要�，予以采信。住建局提供证据一、系市政府的相关规定，本院予以采信；证据二、只证明曾送达通知，本院予以采信。
依据当事人提供的证据及法庭调查取得的证据，结合法庭调查，法庭认定如下事实：
经审理查明，约1983年，北安市供电局架设西岗干供电线路，用以供应北安市铁西区九委供电用户。2010年7月，北安市发展和改革委员会同意住建局关于建设及改造项目的申请，北安市政府同时收回新建、改建道路区域的土地使用权。按照相关规定，公用工程在新建、改建或扩建中与电力设施互相妨碍时，双方应协商一致后方可施工。2013年1月15日，住建局向供电公司送达了工程事宜通知单，通知供电局将新建、扩建道路包括泰山街道路两侧电力杆迁移或预埋地下，但电力部门未签收，双方也未就电力设施迁移达成一致意见。北安市泰山街扩建工程曾于2011年4月开工�后因故停工，2014年5月2日恢复施工，5月30日主路完工。住建局与供电公司就线杆迁移事宜虽未达成一致意见，住建局仍继续完成施工。该路扩建前路宽9米，改造后路宽21米，该道路竣工后即交付使用，但未经相关部门验收。该道路为东西走向，与铁路交叉。北安市供电局西岗干线编号44右1杆原立于改造前泰山街路南，道路扩建后伫立于泰山街路面距南侧路边4.20米、距离东侧火车道口67.00米处，该线杆向西、向北供应用户，与该杆连接的东南方向只有编号44右5号用户。住建局除通知单外无其他证据证明与供电公司协商的过程。供电公司自住建局施工前及竣工后未主动与住建部门协商迁移线杆事宜。住建局及供电公司在扩建工程竣工后均未意识到线杆伫立于路面存在安全隐患，均认为对方负有设置警示标志及采取必要的安全防护措施的义务，故均未设置警示标志及采�必要的安全防护措施。
2014年6月19日21时55分，原告的丈夫郑野饮酒后未戴安全头盔驾驶无号牌钱江牌两轮摩托车沿北安市泰山街由西向东行驶至土产公司路口处时，与在道路中间伫立的北安电业局西岗干线编号44右1电线杆发生相撞，致摩托车损坏、郑野受伤送往医院后死亡的交通事故。事故经北安市交警大队认定，郑野负事故的主要责任，北安市供电局负事故的次要责任。供电公司收到认定书后，向黑河市交警支队提出了书面复核申请。原告因不知对方已提出复核申请且认为有权提起诉讼，故向法院提起诉讼并被受理。黑河交警支队因原告提起诉讼故通知供电公司复核申请不予受理。交警部门处理该起交通事故时曾对郑野血液酒精含量进行检测，确定郑野血液中酒精含量为74.02mg／100ml（国家标准中饮酒为20-80mg／100ml，醉酒为80mg／100ml以上）。事故发生后原告向交�部门交纳尸检费，郑野血液酒精含量鉴定费、摩托车车检费、计3100.00元，但原告系当庭提出要求责任人承担以上费用的请求。事故发生后三天，供电公司将事故线杆拆除。
另查明，2013年度黑龙江省城镇居民人均可支配年收入为19597.00元，职工年平均工资为40749.00元。
本院认为，原告丈夫郑野在接近醉酒且未佩戴安全头盔的情况下驾驶机动车，不仅危及自身安全，同时危及他人安全，系法律严禁的行为，故郑野于事故的发生存在严重过错，应承担事故的主要责任，根据本案实际情况应承担事故责任的70%。原告当庭增加的诉讼请求已超过举证期限，该要求本院不予支持。事故致原告丈夫死亡，原告精神确实受到伤害，责任人应适当给付精神损害抚慰金。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条的规定，道路、停车场和道路配套设施的规划、设计、建设，�当符合道路交通安全、畅通的要求，并根据交通需求及时调整。建设单位在扩建道路时应协调各方将有碍道路通行及安全的障碍物清除，在保证道路畅通、不存在安全隐患的前提下将道路投入使用。本案中住建局在事故道路扩建时未将原伫立于路边的线杆协调移除或改变线杆的位置致使伫立于扩建后的路面，并将道路投入使用，留下安全隐患，且未设置安全警示标志及采取必要的安全防护措施，以致郑野驾车与该线杆相撞致郑野死亡，住建局于事故发生存在过错，应承担相应责任。依据《电力设施保护条例》、《黑龙江省道路交通安全条例》等相关法规的规定，供电公司负责所辖地区的电力设施包括杆塔的安全保卫工作，发现危及电力设施的情况应及时处理，发现电力设施危及他人安全的隐患也应及时排除并采取必要的安全防护措施，而供电公司在住建局扩建道路后发现线杆伫立于路面，存在安全隐患的情况下，未积极主动迁移或采取必要的安全防护措施，以致郑野驾车与该线杆相撞致郑野死亡，供电公司于事故发生存在过错，应承当相应责任。二被告分别实施的侵权行为致损害结果的发生，过错程度相当，二被告应承担同等赔偿责任。二被告任何一方的单独侵权行为，都足以造成全部的损害结果，故二被告应承担连带赔偿责任。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第二十六条，《中华人民共和国道路交通安全法》第二十九条、《黑龙江省道路交通安全条例》第四十一条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、《最高人民法院关于民�诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款之规定，判决如下：
一、二被告赔偿各原告郑野的死亡赔偿金391940.00元（19597.00元×20年）、丧葬费20374.50元（40749.00元÷2），合计412314.50元的30%，即123694.35元，二被告各承担应赔偿数额的50%即61847.18元。
二、二被告给付各原告精神抚慰金20000.00元，各承担给付金额的50%即10000.00元。
三、二被告对全部赔偿数额143694.35元承担连带赔偿责任。
以上款项于本判决生效后10日内给付。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1472.00元由二被告各承担377.00元，原告承担718.00元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。
原告自本判决发生法律效力之日起二年内向本院申请强制执行，逾期将丧失法律强制执行力。
审 判 长 张弘默
审 判 员 王世亚
人民陪审员 杨雅清
二〇一四年十一月五日
书 记 员 李 莉