甘肃省天水市秦州区人民法院行 政 裁 定 书（2015）天秦行初字第20号原告邢聪芝。原告邢建新。原告邢秋菊。委托代理人卫小东，甘肃佐航律师事务所律师。被告天水市麦积区民政局。法定代表人成映平，局长。委托代理人刘德元，该局纪委书记。第三人王桂珍。委托代理人白小明。原告邢聪芝、邢建新、邢秋菊诉被告天水市麦积区民政局民政管理婚姻登记日期无效一案，本院在2015年10月27日受理后，依法组成合议庭审理，因原告对婚姻登记行为的诉讼尚未结束，本案在2015年10月29日中止。2016年9月26日中止事由消失，本案公开开庭进行了审理。现已审理终结。2013年3月21日邢某、王桂珍在被告麦积区民政局申请补领了结婚证，该结婚证字号BJ620503-2013-000051，登记日期1996年11月25日，持证人邢某，男，出生日期1932年1月20日，身份证号62050319300120xxxx；持证人王桂珍，女，出生日期1951年10月17日，身份证号62042119511017xxxx;备注说明结婚证损毁，补发此证。原告认为该证登记日期错误，提起行政诉讼。原告邢聪芝等诉称：原告是已故邢某的子女。2014年5月5日邢某突发疾病死亡安葬后，原告老家的五叔送完葬临走时告知原告王桂珍给他看过与邢某的结婚证复印件，原告回家即要求查看，被王桂珍拒绝。邢某病逝百天之后，原告提出装修其房要住人，王桂珍才让她的儿子拿来了2013年3月21日被告补发的结婚证复印件。原告认为该证有问题到民政局查证被拒，费尽周折在2014年12月1日才查到该证的登记档案材料，内有1996年的天北寨60号结婚证复印件等材料5页，没有结婚证原件，邢某王桂珍补领结婚证的理由是原证毁损，而复印件可以看出结婚证外观完好无损字迹清晰，填写内容是两种笔体有明显涂改痕迹，持证人的出生年月与本人的有效证件完全不符、身份证号没有填写，出现低级错误好几处，错误明显到任何人可以客观地判断出该证无法律效力。我国婚姻实行登记制，最高人民法院《关于适用若干问题的解释》中对婚姻登记关系、事实婚姻、同居关系确认分的很清楚，被告作为窗口单位应当清楚这一规定；《婚姻登记规范》十八条规定了婚姻登记员经过培训取得登记资格，才能办理婚姻登记，严格办证是其义务和责任。《婚姻登记条例》第十七条明确规定，补领结婚证需要查证婚姻登记档案，天北寨60号结婚证没有婚姻登记档案，被告也没有查证确认，没有原件的天北寨60号结婚证结婚证复印件，无法证明复印件与原件一致，不具有证据效力；该结婚证复印件出生年月与本人有效证件不符，被告也没有要求二人到公安派出所出具证明，证实1996年结婚登记的出生年月人就是邢某、王桂珍本人；原告在收拾东西时，发现2013年补领的结婚证时间是邢某生病病重住院期间，其婚姻登记是否受到胁迫因邢某的死亡不得而知，但是，被告凭复印件认为邢某王桂珍的婚姻登记日期为1996年11月25日没有事实证据和法律依据。请求确认被告给邢某、王桂珍补发的BJ620503-2013-000051号结婚证中婚姻登记日期无效。原告提交的证据：1．2013年3月21日邢某、王桂珍婚姻登记档案，填写婚姻登记日没有依据；2．原寨子办事处1996年婚姻登记员的书写笔迹，证明天北寨60号结婚证不是当时婚姻登记员的笔体，被告认为该证合法没有依据；3．邢某单位的档案记录表，证明了其家庭成员；4．邢某河南老家村委会的证明，证实1996年11月份邢某在河南老家盖房，不可能在天水领结婚证；5．录音光盘和笔录记载，证明王桂珍明确表示“天北寨60号”结婚证不是本人亲自办理，违反婚姻登记规定不合法。被告民政局辩称：2000-2001年寨子办事处的婚姻登记业务调整移交到道北办事处，寨子办事处也被撤并入道北办事处。2003年之前麦积区的婚姻登记业务由各办事处和各乡政府办理，婚姻登记档案谁办理谁保管。2003年之后婚姻登记统一收回到麦积区民政局办理，登记档案没有移交，按照《婚姻登记工作规范》五十七条三款，申请补领结婚证登记档案丢失的，凭婚姻状况证明也就是户口本、身份证、当地组织的证明就可以补领，第三人与邢某在2013年补领结婚证时，原结婚证上名字照片一样，又是本人亲自填写声明，办事处也出据了邢某王桂珍二人婚姻关系的证明，被告不需要查档案。《婚姻登记管理办法》第八条没有要求需要保留结婚证的原件，补发证后结婚证原件被告盖了作废章退给当事人，婚姻登记被告是形式审查，按照原结婚证登记的日期1996年11月25日填写，属于业务要求，原告诉求不符合婚姻无效的情形，邢某王桂珍补领的结婚证合法有效，应驳回原告的诉讼请求。被告提交的依据：《中华人民共和国婚姻法》，最高人民法院《婚姻法》解释三，2003年的《婚姻登记管理条例》，2003年的《婚姻登记工作暂行规范》，2006年的《婚姻登记档案管理暂行办法》，证明补领证合法有效符合规定。被告提交的事实证据：1.婚姻登记审查处理表，证明结婚登记自愿；2.麦积区道北办事处对邢某王桂珍夫妻关系的证明，证明1996年的结婚证属实；3.原麦积区寨子办事处颁发的结婚证复印件，证明邢某、王桂珍1996年结婚的事实；4-5.邢某、王桂珍的声明书，证明双方系夫妻关系，结婚证损毁；6．邢某、王桂珍的户口本和身份证，证明双方系夫妻关系；7.道北办事处婚姻登记档案丢失的证明，证实邢某、王桂珍1996年所办结婚证合法。第三人王桂珍述称：王桂珍和邢某自1996年领结婚证后一直生活在一起，关系也好。当时王桂珍是村民，2001年7月18日迁入邢某的户口本时转成居民，其身份是妻子。1996年的结婚证是邢某保管，谁涂改的第三人不知道。2013年第三人和邢某补领结婚证后，原结婚证邢某索要回做纪念，存放在什么地方已找不见，但是，申请补领结婚证是邢某和第三人的真实意愿，道北办事处出据证明也写明已经查阅了结婚证、户口本等材料，说明当时有结婚证，补领结婚证说明1996年的结婚登记是邢某和王桂珍的真实意思表示，婚姻自主是排他的特定身份关系，原告不是婚姻当事人，请求法院驳回原告的起诉。第三人提交的证据：1.王桂珍、邢某二人身份证户口本、户籍证明，证明2013年3月21日前二人身份及夫妻关系；2.王桂珍、邢某二人在1996年11月25日的结婚证及本案被诉的结婚证，证明二人是真实、有效、合法的夫妻；3.原告方在道北办事处调取婚姻登记档案说明，证明了邢王二人在1996年领取了天北寨60号结婚证的真实性，补领本案被诉证前调查了解邢王二人是夫妻关系；4.王桂珍的家属证、家属医疗证，证明在2013年3月21日前邢某单位证明王桂珍是邢某的合法妻子，是其家属。5.职工住房补贴审批表及取暖费优惠缴费审批表，证明在2013年3月21日前邢王二人是合法夫妻，王是邢的配偶。6.清水县公安局保存的王桂珍转户口证明一份，证明邢王是夫妻关系，王桂珍从清水县贾川乡白坡村转往麦积区综合大院28号；7.媒人董某介绍邢王二人婚事的过程说明，证明邢王二人婚事公开的起始时间过程及风俗习惯；8.原寨子办事处婚姻登记员闫秀琴书面说明当时结婚登记要求和政策，证明1996年的邢王二人结婚证合法有效，是邢王二人共同领取；9.街坊邻居证明，证明邢王二人在1996年以夫妻名义公开生活近20年之久；10.邢某和王桂珍补领结婚证的声明书，证明婚姻从1996年在原寨子办事处登记结婚自愿认可，至今维系婚姻状况；11.王桂珍口述1996年领取结婚证的过程，证明邢王二人亲自领取的结婚证；12.王桂珍陈述，证明录音的过程；13.邢某老家村委会盖章的空白纸，证明村委会出据证明很随意。经审理查明：原告是邢某的子女。2014年5月邢某病故后，因邢某的房屋问题原告与第三人发生纠纷，第三人持2013年3月21日其与邢某在被告处申请补领的结婚证抗辩，原告即在被告处查询该婚姻登记补证档案后，原告认为邢某、王桂珍补领证登记档案材料中1996年11月25日的天北寨60号结婚证虚假、存在诸多问题而提起行政诉讼，请求确认邢某王桂珍补领的结婚证中的登记日期无效。另查明，原北道区寨子街道办事处撤并成道北街道办事处。麦积区（原北道区）各办事处的婚姻登记职权在2003年已上收，现由被告负责进行婚姻登记。本院认为：应当事人的申请，被告依法具有办理结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证的法定职责。被告履行职责做出的行政行为，当事人或者权利人认为该行为与自身有利害关系，可以提起行政诉讼，但是，首先需要具备行政诉讼法第四十九条规定的起诉条件。本案原告起诉的登记日期不是行政行为，不属于行政案件受案范围，原告对该登记日期起诉没有合法依据，其起诉不符合起诉条件。依照最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条一款（一）项的规定，裁定如下：驳回原告邢聪芝、邢建新、邢秋菊的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省天水市中级人民法院。审 判 长  石亚敏代理审判员  陈建生人民陪审员  于万荣二〇一六年十一月七日书 记 员  王 华附录：1.《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2.最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第三条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；