广西壮族自治区柳州市柳南区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂0204行初3号
原告ＸＸ，男，1970年12月2日生，汉族，住广西柳州市柳南区，
委托代理人刘晓宇，广西君行律师事务所律师。
委托代理人罗月俄，广西君行律师事务所律师。
被告柳州市国土资源局，住所地：柳州市城中区高新一路北一巷7号。
法定代表人周龙，局长。
委托代理人龙凤麟,广西正泰和律师事务所律师。
委托代理人尹爱群,柳州市不动产登记中心科长。
第三人石美琼，女，1972年9月25日生，壮族，住广西柳州市柳南区，
第三人谢佩贤，女，1938年10月4日生，汉族，住广西柳州市鱼峰区，
原告ＸＸ不服被告柳州市国土资源局房屋登记管理纠纷一案，于2017年2月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员刘娟担任审判长，人民陪审员程珍英、人民陪审员伍惠萍参加的合议庭，于2017年4月14日公开开庭进行了审理。原告ＸＸ及其委托代理人刘晓宇，被告柳州市国土管理局的委托代理人龙凤麟、尹爱群，第三人石美琼、谢佩贤到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。
柳州市房产管理局于2014年4月22日为第三人谢佩贤办理抵押权登记并颁发了柳房他证字第××号《房屋他项权证》。
被告在法定的举证期限内向本院提供证明被诉具体行政行为合法性的证据材料、依据有：
证据：1、抵押登记申请表，证明抵押权人和抵押人双方进行抵押登记申请，落款有抵押人石美琼和ＸＸ的签字，抵押权人有谢佩贤、李亚女的签字，询问事项还证明ＸＸ也认可自己是共有人，所以他们都是亲笔签字的；2、业务受理单，证明登记机关受理的登记材料齐全，符合法定形式，有当事人的身份证以及与原件核对的复印件，有房屋所有权证原件、抵押合同原件和抵押申请表；3、抵押登记审核表，证明登记机关经过审核抵押房产权属清楚，抵押登记手续齐全，同意办理抵押登记；4、登记税费明细表，证明申请抵押登记所交纳的税费；5、抵押借款协议，证明抵押人是石美琼和ＸＸ，有他们的亲笔签字，抵押权人是谢佩贤和李亚女，借款人也是石美琼和ＸＸ签字，证明抵押是他们的证实意思表示；6、身份证明，证明当事人的身份信息；7、登记薄信息，证明涉案房屋于2014年4月22日办理抵押登记。
依据：《房屋登记办法》第四条、第六条、第七条、第二十条，《不动产登记暂行条例》第六条。
原告诉称,原告系柳州市××环路××号福柳宏都4栋2单元5-2房屋的所有权人之一。2014年4月22日，柳州市房屋管理登记中心在未查明原告未到场的情况下就为第三人谢佩贤办理了抵押登记手续，房屋他项权证证号为柳房他证字E0153009号。原告得知此事后，多次到柳州市不动产登记中心要求撤销该抵押登记，但均被不动产登记中心以《抵押借款协议书》是原告本人签字为由予以拒绝。在原告通过司法鉴定证实第三人谢佩贤用于办理抵押登记手续的《抵押借款协议书》、《借条》、《收条》并非原告本人所签和所捺后，不动产登记中心还是拒绝为原告办理撤销抵押登记的相应手续。原告认为，现行的不动产登记的实施主体是柳州市国土资源局，承办机构是柳州市不动产登记中心，因此对原告房屋被错误抵押登记一事，只能由被告予以纠正。为维护原告的合法权益，特诉至人民法院，要求判决：被告撤销为第三人作出的对柳州市××环路××号福柳宏都4栋2单元5-2房屋的抵押登记（柳房他证字第××号）。
为证明自己的主张，原告在举证期限内向本院提供以下证据：1、房屋他项权证书，证明属于原告所有房屋被抵押情况；2、司法鉴定意见书、民事判决书，证明签字并非原告本人所签，第三人提交的抵押借款协议书与被告提交的是不一致的；3、行政职权目录，证明不动产登记的实施主体是被告。
被告辩称，一、被告办理本案房屋抵押登记是合法的行政登记行为。因为该抵押登记当事人提供的申请材料齐全,符合法形式,被告经受理、审核、登簿、发证,给予抵押登记,证据充分,适用法律法规正确,符合法定程序。二、被告对抵押申请材料已尽合理审查职责。被告对抵押双方当事人当场提供身份证原件复印件、房产证原件、亲自签署借款抵押合同书进行查验,符合《房屋登记办法》第二十条规定:1、申请人与依法提交的材料记载的主体一致;2、房屋与房屋登记簿一致;3、申请登记的内容与有关材料证明的事实一致;4、申请登记的事项与房屋登记簿记载的权利不冲突;5、不存在不予登记的情形。这证明被告依法已对申请材料己尽形式审查和合理审查职责。被告依法没有对申请人提交的其身份证和其人是否一致的真实性审查职责,所以,更谈不上对此职责的违反。依据《房屋登记办法》第十一条第二款:“申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责,不得隐瞒真实情况,或者提供虚假材料申请房屋登记。”之规定,据此,本案的抵押申请人如隐瞒真实情况或者提供虚假申请材料,则依法应由申请人自行承担法律责任,而不是由登记机构来承担此法律责任。三、从登记抵押权人的第三人角度讲,其为善意取得第三人,依据《物权法》第106条第一款和第三款规定和《物权法》司法解释(一)第十五条第二款“真实权利人主张受让人不构成善意取得的,应当承担举证责任。”规定,依法应当保护善意第三人取得的抵押权。相应的《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题》司法解释第十一条第三款,也规定依法应当保护善意第三人取得的房屋登记权利。四、法律没有规定抵押合同及申请人被假冒就应当撤销登记,是善意取得的依法就应当保护。如原告有损失的话可根据《物权法》第106条第二款:“受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的(包含第三款的他项权),原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。”综上所述,原告请求撤销抵押登记请求无事实证据和法律依据,被告的抵押登记行为是合法的登记行为,请求依法驳回原告的诉讼请求。
第三人石美琼陈述称，本来我是不愿意去的，是我姐石美英带我去的，是她找了一个人冒充ＸＸ的人去办理的。是因为我借了500000元给她买房，她威胁我说如果我不按照她的意思办的话，她就不还每个月6000多元的利息，我是受威胁去办理的。
第三人石美琼在举证期限内未向本院提交证据。
第三人谢佩贤陈述称，原告的诉请没有法律依据，办理登记的时候第三人石美琼带着原告ＸＸ的身份证等原件去办理抵押的，我是善意的第三人，应该取得该权利。
第三人谢佩贤在举证期限内未向本院提交证据。
经庭审质证，原告及第三人石美琼对被告提交的证据1-5不予认可，对证据6、7的真实性无异议，但不认可被告的证明目的。被告及第三人谢佩贤对原告提交的证据1、3无异议，对证据2认为与本案无关。本院对以上当事人均无异议的证据予以采纳。对各方当事人有争议的证据，本院结合案情予以综合认定。
综合全案证据，本院确认如下法律事实：原告ＸＸ与第三人石美琼系夫妻关系。位于柳州市××环路××号福柳宏都4栋2单元5-2号房屋登记在ＸＸ及石美琼名下。2014年4月22日，作为抵押权人（甲方）的李亚女、第三人谢佩贤和作为抵押人、借款人（乙方、丙方）的“ＸＸ”、第三人石美琼共同签订《抵押借款协议书》，约定：丙方因生意需要资金周转，乙方将坐落于柳州市××环路××号福柳宏都4栋2单元5-2号属乙方所有的房地产作为抵押物给甲方。丙方分别向甲方谢佩贤借款200000元，李亚女借款100000元。双方在《抵押借款协议书》中约定了利息、借款期限及违约责任。同日，“ＸＸ”、第三人石美琼、谢佩贤及李亚女向柳州市房产管理局提交房地产抵押登记申请表、抵押借款协议书、申请人的身份证明及涉案房屋的所有权证书。柳州市房产管理局经审查后，认为申请人提交的材料符合法律规定，遂为第三人谢佩贤及李亚女办理了抵押权登记，并于2014年4月22日为李亚女颁发了柳房他证字第××号《房屋他项权证》，为第三人谢佩贤颁发了柳房他证字第××号《房屋他项权证》。原告不服柳州市房产管理局为第三人谢佩贤作出的抵押权登记，于2017年2月3日诉至本院，要求判决被告撤销该抵押登记。庭审中，原告主张其于2015年9月28日知晓房屋办理了抵押登记，房地产抵押登记申请表的签名不是其所签，其未向被告提出书面的撤销抵押登记申请，原告表示其对柳州市鱼峰区人民法院作出的（2015）鱼民一初字第2971号民事判决书已提出上诉，没有必要另行对《抵押借款协议书》的效力提起民事诉讼。第三人石美琼陈述称办理抵押登记时系其姐姐石美英找了名叫李大志的人冒充ＸＸ在申请表上签名。
另确认如下法律事实，第三人谢佩贤与李亚女于2015年9月28日诉至柳州市鱼峰区人民法院，要求判决ＸＸ、石美琼归还借款并支付利息。在该案的诉讼过程中，ＸＸ第一次申请对存于柳州市房屋登记管理中心备案的《抵押借款协议书》上“ＸＸ”的签名及指印进行鉴定。后因存于该中心的《抵押借款协议书》与存于谢佩贤、李亚女处的《抵押借款协议书》不一致，ＸＸ不同意对存于该中心的《抵押借款协议书》进行扫描取证，第一次鉴定无法进行。ＸＸ后申请对存于谢佩贤、李亚女处的《抵押借款协议书》、《借条》及《收条》落款处“ＸＸ”的签名及指印是否为ＸＸ本人所签和所捺进行鉴定。后广西公明司法鉴定中心作出的《笔迹鉴意见书》、《指印鉴定意见书》的鉴定意见为：检材内“ＸＸ“签名与样本内同名签名不是同一人所写，检材“ＸＸ”签名处红色油墨捺印不是被鉴定人ＸＸ所捺印。柳州市鱼峰区人民法院于2016年12月15日作出（2015）鱼民一初字第2971号民事判决书，认定：ＸＸ未参与涉案借款的过程，无需承担还款责任……，并作出石美琼归还谢佩贤、李亚女借款本金并支付利息等判决结果。当事人对该判决已提起上诉，现尚在审理过程中。
本院认为，根据《不动产登记暂行条例》第六条及柳州市机构编制委员会《关于整合不动产登记职责的通知》【柳编(2014)22号】的规定,被告负责指导、监督本市的不动产登记工作。故柳州市房产管理局的相关职权已由被告行使，柳州市国土资源局是本案适格被告。
根据《房屋登记办法》的相关规定，办理抵押权登记应当提交申请书、申请人的身份证明、房屋所有权证书、抵押合同、主债权合同及其他必要材料。本案中，各方当事人持房地产抵押登记申请表、《抵押借款协议书》、各自身份证、涉案房屋房产证等文件，向柳州市房产管理局申请设立房屋的抵押权登记，柳州市房产管理局经审核，认为申请符合条件，遂准予登记并向第三人颁发了房屋他项权证，并无不当。
本案中，被诉房地产抵押权登记行为的基础是房地产抵押民事法律关系，本案的处理应以案件所涉《抵押借款协议书》的效力认定作为前提。柳州市鱼峰区人民法院作出的（2015）鱼民一初字第2971号民事判决书中对ＸＸ是否需要承担借款的还款责任进行了审理，并未对《抵押借款协议书》的效力作出认定。本案中，经本院询问，原告确认对《抵押借款协议书》的效力不另行提起民事诉讼。虽然相关司法鉴定得出对存于谢佩贤和第三人李亚女处的《抵押借款协议书》等落款处“ＸＸ”的签名及指印不是ＸＸ本人所签和所捺的鉴定结论，但该事实是否对《抵押借款协议书》的效力产生影响，应当通过民事途径予以确认。现原告在民事争议尚未解决的情况下，对房地产抵押权登记行为提起行政诉讼，请求予以撤销，事实根据和法律依据尚不充分，故本院对原告的诉请不予支持。据此，依据《房屋登记办法》第四条、第四十三条、第四十四条、《不动产登记暂行条例》第六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告ＸＸ的诉讼请求。
案件受理费50元（原告已预交），由原告ＸＸ负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 长 刘 娟
人民陪审员 程珍英
人民陪审员 伍惠萍
二〇一七年六月十二日
书 记 员 覃银敏
附法律依据：
《房屋登记办法》第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。
本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。
第四十三条申请抵押权登记，应当提交下列文件：
（一）登记申请书；
（二）申请人的身份证明；
（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；
（四）抵押合同；
（五）主债权合同；
（六）其他必要材料。
第四十四条对符合规定条件的抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿：
（一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称；
（二）被担保债权的数额；
（三）登记时间。
《不动产登记暂行条例》第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。