广西壮族自治区南丹县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）桂1221民初76号
原告：河池市核桃产业发展局。住所地河池市金城江区江南西路**号。
法定代表人：张武贵，该局局长。
委托诉讼代理人：韦林，河池市林业科学研究院院长。
委托诉讼代理人：韦云雷，广西弘生联合律师事务所律师。
被告：广西金山铟锗冶金化工有限公司。住所地南丹县车河镇坡前村工业区。
法定代表人：王宗贤。
原告河池市核桃产业发展局（以下简称“核桃局”）与被告广西金山铟锗冶金化工有限公司（以下简称“金山公司”民间借贷纠纷一案，本院2017年3月27日立案后，依法适用简易程序，于2017年5月10日公开开庭进行了审理。原告核桃局委托诉讼代理人韦林、韦云雷到庭参加诉讼，被告金山公司没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告核桃局向本院提出诉讼请求：1、判令金山公司偿还核桃局借款本金1600000元、利息2400000元（暂计至2016年5月9日，借款日至2011年5月9日的利息按年利率20%计算，之后的利息按年利率22%计算至本息还清之日止）、滞纳金266438.4元（暂计至2016年5月9日，之后的滞纳金按应付年回报金额即年利息的同期银行一年期贷款利率两倍计算至本息还清之日止）；2、由金山公司负担诉讼费。事实和理由：原、被告2006年3月30日签订《投资承包协议书》，约定被告以企业承包人的名义对原告的投资进行承包经营，并采取固定回报的形式分红给原告，原告的投资收益与企业的经营盈亏无关；投资年限分为3年期、5年期、8年期，相应�年回报率分别为18%、20%、22%；原告向被告投资160万元，投资期限5年，年投资回报32万元，投资满一年后由被告一次性支付给原告，若不能按时支付年投资回报，被告应支付滞纳金给原告，滞纳金按应付年回报金额的同期银行一年期贷款利率两倍计；投资承包到期后，由被告按投资原值收购原告股份，并于投资期满后的次月一次性付清原告款项，若不能按时支付，被告应按8年期对应的年回报率计算延迟支付时间的应得收益。协议签订后，原告于2006年5月9日依约向被告汇去160万元人民币。被告得款后至今仅支付了2007年度、2008年度、2009年度的投资回报（利息）及滞纳金共988886.4元（其中有28886.4元为滞纳金，之后的投资回报没有向原告支付。虽经原告多次催款，被告总以公司效益差为由没有支付。原、被告签订的《投资承包协议书》，属于保证本息固定回报�协议，是名为投资实为借款的协议书。被告不按时足额偿还本息，构成违约。特此提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告金山公司未答辩，也未出庭进行质证、举证等。
本院经审理认定事实如下：2006年3月30日，南丹县金山铟锗冶金化工有限公司（甲方）与河池市林业科学研究所（乙方）签订《投资承包协议书》，称甲方经公司股东研究决定，现向企业内部员工及有关人士转让部分股份，乙方根据自身情况自愿认购，甲、乙双方经协商达成如下投资承包协议条款，共同遵守：一、甲方以企业承包的名义对乙方的投资实行承包经营并采取固定回报的形式分红（具体见第三条），乙方的投资和收益与企业的经营盈亏无关……三、乙方最低投资金额为壹万元人民币，投资承包年限分别为三年、五年、八年（以下�称三年期、五年期、八年期），相应的年收益回报率分别为三年期18%、五年期20%、八年期22%。四、乙方自愿投资给甲方160万元人民币，投资期限五年（自2006年3月1日是至2011年2月28日止），年投资回报为32万元，在投资满一年后由甲方一次性支付给乙方……六、乙方不能以投资人为由干预甲方的生产经营管理。七、乙方投资的股份，可以在企业内部员工间转让，也可由公司收购，不得转让给企业外部人员，公司有优先收购权。八、乙方投资不满一年，不能撤资；投资满一年后不足三年，需要撤资时，按三年期投资回报率50%计算乙方撤资时应得的回报……九、甲方如不能按时支付年投资回报给乙方，甲方应支付给乙方滞纳金，滞纳金计算为应付年回报金额的同期银行一年期贷款利率两倍。十、投资承包到期后，由甲方按投资原值收购乙方所持股份，甲方�于投资期满后的次月一次性付清乙方款项，若甲方不能按时支付，甲方应按八年期对应的年回报率计算延迟支付时间的应得收益。《投资承包协议书》签订后，河池市林业科学研究所于2006年5月9日向金山公司汇去160万元人民币。金山公司得款后，已按协议支付了2007年度、2008年度、2009年度的投资回报和滞纳金共98886.4元（其中的28886.4元为2009年度滞纳金）。其他年度的投资回报和滞纳金以及期满应归还的160万元本金，经河池市林业科学研究所多次催收，金山公司虽然认可，但至今没有支付。
另，南丹县金山铟锗冶金化工有限公司于2007年8月23日变更企业名称为“广西金山铟锗冶金化工有限公司”。2015年7月14日，河池市林业科学研究所更名为“河池市核桃产业发展局”。核桃局以《投资承包协议书》属于保证本息固定回报的协议，实为借款合�为由，于2017年3月向本院提起诉讼，要求判令金山公司偿还支付借款本金160万元、利息（投资回报）和滞纳金，其中其请求的2010年度、2011年度、2012年度、2013年度、2014年度、2015年度、2016年度的利息和滞纳金分别是320000元和33984元、320000元和38784元、352000元和46182.4元、352000元和42240元、352000元和42240元、352000元和32384元、352000元和30624元。
上述事实有核桃局所举的《投资承包协议书》、企业变更通知书、事业单位法人证书、河池市机构编制委员会文件、电汇凭证、收据、联行来账凭证、催款函、投资收益及滞纳金明细表等证据在卷佐证。
本院认为，涉案《投资承包协议书》虽系双方当事人真实意思表示，但从协议书的内容看，河池市林业科学研究所作为投资方不参加共同经营，不论盈亏均按期收回本金和提取回报、收益，不符合投资行为共负盈亏、共担风险的构成要件，而符合借贷合同的特征，故该《投资承包协议书》应认定为借贷协议。该协议未违反法律、行政法规的效力性强制性规定，应为有效合同。因南丹县金山铟锗冶金化工有限公司和河池市林业科学研究所签订《投资承包协议书》后，依法先后分别更名为“广西金山铟锗冶金化工有限公司”和“河池市核桃产业发展局”，故广西金山铟锗冶金化工有限公司和河池市核桃产业发展局依法受该《投资承包协议书》约束。核桃局请求金山公司返还本金160万元、支付利息和滞纳金有事实（合同）依据，符合法律、司法解释规定的部分，本院予以支持，但其请求中的2012年度、2013年度、2014年度、2015年度之利息和滞纳金，其年度利息和滞纳金总计后均分别有超过年利率24%即384000元的部分，该超过年利率24%的部分，本院不�支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第七十六条、第一百九十六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款、第三十条的规定，判决如下：
一、被告广西金山铟锗冶金化工有限公司于本判决生效之日起二十日内偿还、支付原告河池市核桃产业发展局借款本金160万元、利息（截止2016年6月9日利息为240万元，该日后的利息按年利率22%计算至本息还清之日止）、滞纳金（截止2016年6月9日滞纳金为231392元。该日后的滞纳金按该日后应付利息的同期银行一年期贷款利率两倍计算至本息还清之日止，但该日后应付利息和滞纳金总计超过年利率24%的部分，予以减除）给原告河池市核桃产业发展局。
二、驳回原告河池市核桃产业发展局的其他诉讼请求。
案件受理费40932元（原告已预交），减半收取计20466元，由原告河池市核桃产业发展局负担466元，被告广西金山铟锗冶金化工有限公司负担20000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区河池市中级人民法院。
审判员 卢 海
二〇一七年五月十五日
书记员 杨森斌
附本判决书引用的法律条文内容
一、《中华人民共和国合同法》
第七十六条合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。
第一百九十六条借款合同是借�人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
二、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十六条借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。
借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。
第三十条出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持。