安徽省阜阳市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖12民终3435号
上诉人（原审原告）：裴振云，女
上诉人（原审原告）：王洪珍，女
上诉人（原审原告）：王婷婷，女
上诉人（原审原告）：王钰莹，女
上述四上诉人共同委托诉讼代理人：夏雷，安徽蓝邦律师事务所律师。
上述四上诉人共同委托诉讼代理人：李勇，颍上县迪沟法律服务的法律工作者。
上诉人（原审被告）：阜阳市颍东区住房和城乡建设局
法定代表人：陈立，该局局长。
委托诉讼代理人：仇学刚，该局职工。
委托诉讼代理人：于均，安徽景涛律师事务所律师。
上诉人裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹因与上诉人阜阳市颍东区住房和城乡建设局（以下简称住房和城乡建设局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，不服安徽省阜阳市颍东区人民法院（2016）皖1203民初1154号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹上诉请求：请求撤销原判，依法改判住房和城乡建设局赔偿其619574元。事实与理由：一审认定事实不清，交通事故的责任和民事赔偿责任并非同一概念，王治彬的过错仅系交通事故发生的因素之一，但住房和城乡建设局的过错行为对于损害后果的发生负有全部责任，故一审判决住房和城乡建设局承担50%的责任过低，应判决其承担90%的责任。
住房和城乡建设局答辩称，一审判决认定赔偿主体错误，其单位并非实际施工人，不是本案的责任主体，不应承担赔偿责任。
住房和城乡建设局上诉请求：请求依法撤销原判，改判其单位不承担赔偿责任。事实与理由：一审判决认定赔偿主体错误，其单位并非实际施工人，不是本案的责任主体，不应承担赔偿责任。
裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹答辩称，原审判决认定赔偿义务主体正确，住房和城乡建设局作为涉案工程的发包方，亦系交警部门事故认定书认定的侵权人，一审判决其单位作为赔偿义务主体正确，且住房和城乡建设局的安全管理职责并不因工程的发包而免除或者转移，其单位亦未举证证明该涉案工程存在明确的施工人，故住房和城乡建设局的上诉理由不能成立。
裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹向一审法院起诉请求：请求判令住房和城乡建设局赔偿其丧葬费27569.5元（55139元／年÷2）、死亡赔偿金538720元（26936元／年×20年）、被扶养人生活费63191元（裴振云287**元，王钰莹34468元）、精神抚慰金80000元、参加处理事故及办理丧葬事宜的费用6000元（其中误工费4500元，交通费1500元）、鉴定费1300元、抢救费80.5元，合计716861元并承担本案的诉讼费。
一审法院经审理查明：2016年2月27日21时许，王治彬醉酒驾驶电动自行车沿和谐路非机动车道由西向东行驶至阜阳驭鹏轮胎有限公司门前工程施工路段时，驶越施工堆放的土堆时侧翻，导致王治彬头部与道路南侧人行道边因施工置放的路灯杆底座相碰，造成王治彬受伤，后经医院抢救无效死亡的交通事故。该事故经阜阳市公安局交通警察支队直属六大队作出的阜公交（六）认字[2016]088号道路交通事故认定书认定，王治彬醉酒驾驶电动自行车上路行驶，对前方路面情况观察不够，未确保行车安全，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条第（三）项及《中华人民共和国交通安全法》第五十七之规定，是造成本次事故的原因；住房和城乡建设局在建工程施工时，在距离施工作业来车方向安全距离处没有设置安全警示标志，同时也没有采取设置安全防护设施，形成安全隐患，违反《中华人民共和国道路安全法》第三十二条之规定，是造成事故的原因；因当事人二方的过错导致交通事故，由王治彬承担本次事故的同等责任，住房和城乡建设局承担本次事故的同等责任。王治彬受伤后被送往阜阳市肿瘤医院抢救，开支医疗费79.5元。阜阳市公安局交警支队六大队委托安徽中天司法鉴定中心对王治彬的死亡原因进行鉴定，2016年2月29日，该中心作出法医病理司法鉴定检验报告书，鉴定意见：王治彬之死符合机械暴力致颅脑损伤死亡。王治彬家属为此支付鉴定费1300。
一审法院另查明：王治彬与王洪珍系夫妻关系，共生育二个女儿，长女王婷婷于1990年3月4日出生，次女王钰莹于2002年5月7日出生，裴振云于1937年2月4日出生，系王治彬母亲，裴振云生育三子女。
一审法院认为：在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。本起事故经阜阳市公安局交通警察支队直属六大队认定，王治彬、住房和城乡建设局分别承担本次事故的同等责任，并无不当，予以确认。土堆和路灯杆违法占用道路，是事故发生的原因之一，住房和城乡建设局作为工程发包方和园林绿化、市政公用设施的管理人，对土堆和路灯杆负有管理职责，由于其对事故发生地的道路未尽到清理、防护、警示等安全管理义务，导致事故的发生，且在本起事故中承担同等责任，故应对王治彬因本起事故造成的死亡承担相应的民事赔偿责任。王治彬因醉酒驾驶电动自行车上路行驶，并在本起事故中承担同等责任，自身存在一定的过错，其自行应承担相应的民事责任。结合本案案情，住房和城乡建设局对王治彬的死亡以承担50%的责任为宜。裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹要求赔偿抢救费80.5元，但仅提供了79.5元的票据，因此，其主张的抢救费应以票据上载明的数额79.5元为准；裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹主张的丧葬费27569.5元、死亡赔偿金601911元（包括被扶养人生活费63191元）、鉴定费1300元不违反相关规定，予以支持；裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹要求赔偿参加处理事故及办理丧葬事宜的误工费交通费6000元，其仅提供了部分交通票据，考虑到该费用系必要合理的支出，酌情支持2000元为宜。综上，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹诉求合理的费用：抢救费79.5元、丧葬费27569.5元、死亡赔偿金601911元、鉴定费1300元、参加处理事故及办理丧葬事宜的误工费交通费2000元，以上合计632860元。结合住房和城乡建设局承担的责任比例，住房和城乡建设局即承担316430元（632860元×50%）。裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹要求赔偿精神抚慰金80000元，结合本案案情酌情支持50000元为宜；再加上50000元精神抚慰金，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹应得到366430元的赔偿。住房和城乡建设局要求追加施工方为本案的被告，并要求其承担责任，鉴于住房和城乡建设局与施工方是建设工程施工合同关系，与本案不是同一法律关系，住房和城乡建设局作为工程发包方和管理人，有保障施工现场安全的义务,且裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹只主张由工程管理人承担责任，不同意追加施工方为被告,故对住房和城乡建设局的上述辩解意见不予采信。住房和城乡建设局在赔偿后，如有其他责任人，其可另案诉讼。案经调解无果。依照《中华人民共和国民法通则》第九十八条、第一百零六条、第一百一十九条、第一百三十一条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条第六项、第十六条、第二十五条、第二十六条、第八十九条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第九条、第十七条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、阜阳市颍东区住房和城乡建设局于判决生效后十日内赔偿裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹各项损失共计366430元；二、驳回裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹其他的诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10968元，减半收取5484元，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹负担2093元，阜阳市颍东区住房和城乡建设局负担3391元。
本院二审期间，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹围绕上诉请求依法提交了放置路灯杆和堆放土堆的照片各四张，证明路灯杆放置的周围没有设置任何警示标志，没有防护设施，路灯杆的凸起在非机动车道内，形成安全隐患，王治彬系头部撞击在凸起的路灯杆底座致其死亡，电线杆的违法放置是造成王治彬死亡的关键；土堆堆放在非机动车道内，没有设置警示标志和防护设施，土堆堆放的面积及高度足以造成安全隐患。同时，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹还提供了交警部门的中止认定事故告知书，证明交警部门已经对施工单位进行调查，因住房和城乡建设局的不配合无法确定具体施工人，住房和城乡建设局将责任推给实际施工人无事实依据，交警部门认定发包方住房和城乡建设局承担本次事故的责任正确。
住房和城乡建设局质证认为对八张照片的真实性无异议，事故认定书已经作出明确的认定；对中止认定事故告知书的真实性无异议，但对证明目的有异议，该告知书并没有送达给本单位，交警部门应当查明客观事实，事故责任主体应当是施工单位。
住房和城乡建设局围绕上诉请求向本院提交其单位与中国建筑第五工程局有限公司的总承包合同一份和阜阳市和谐路道路工程保证资料，证明涉案工程的实际施工单位时中国建筑第五有限公司，本案的责任主体应当是实际施工单位。
裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹质证认为该证据不属于新证据，且该证据没有原件，该合同没有载明事故发生路段属于总承包合同的范围，同时该份证据没有签约日期，故该证据与本案不具有关联性。
本院认定如下：对于裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹提交的放置路灯杆和堆放土堆的照片各四张，住房和城乡建设局对其真实性没有异议，交警部门亦对本次事故发生的原因及责任大小作出事故认定，应依据交警部门作出的事故认定书为准，故照片不能达到裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹所主张电线杆的违法放置是造成王治彬死亡的关键这一证明目的；对于中止事故认定告知书的真实性、合法性、关联性，本院均予以确认。住房和城乡建设局其单位与中国建筑第五工程局有限公司的总承包合同一份和阜阳市和谐路道路工程保证资料，总承包合同系复印件，亦无签约时间，住房和城乡建设局也没有提供中国建筑第五工程局有限公司的相关中标文件，故本院对于住房和城乡建设局提供的该证据的证明效力不予认定。
本院查明的事实与一审一致。
本院认为，王治彬醉酒驾驶电动自行车驶越施工堆放的土堆时侧翻，导致王治彬头部与道路南侧人行道边因施工置放的路灯杆底座相碰，造成王治彬受伤，后经医院抢救无效死亡的交通事故。该事故经阜阳市公安局交通警察支队直属六大队作出道路交通事故认定书认定，王治彬与住房和城乡建设局各负事故的同等责任。该事故认定书认定的事实清楚，作出的程序合法，一审法院予以采信正确。虽然交通事故的责任与民事赔偿责任系两个不同的法律概念，但交通事故认定书认定的责任划分系人民法院认定事故各方过错及责任大小的重要依据。本案中，一审法院根据事故认定书的作出的责任认定，并结合双方对于事故发生的过错程度，酌定住房和城乡建设局对于王治彬的死亡承担50%的赔偿责任并无不当，本院不予变更。裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹上诉称住房和城乡建设局应承担85%至90%的赔偿责任依据不足，本院不予支持。住房和城乡建设局称其单位并非涉案路段的实际施工人，应由实际施工人承担赔偿责任，但住房和城乡建设局未能举证证明该涉案路段的实际施工人，一审判决其作为涉案路段的发包方承担赔偿责任亦无不当，本院予以维持。
综上所述，裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹，住房和城乡建设局的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费16064.71元，由裴振云、王洪珍、王婷婷、王钰莹负担5096.71元，阜阳市颍东区住房和城乡建设局负担10968元。
本判决为终审判决。
审判长 李晓艳
审判员 王苏华
审判员 刘 媛
二〇一七年二月十四日
书记员 唐明丽
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款第（一）项：第二审人民法院对于上诉案件，经过审理，按照下列情形分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；