吉林省梨树县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0322刑初425号
公诉机关吉林省梨树县人民检察院。
被告人高云海，男，1962年9月23日生于吉林省梨树县，汉族，高中文化，原系梨树县泉眼岭乡小房身村会计，住梨树县。因涉嫌犯诈骗罪，于2015年8月29日被梨树县公安局取保候审。2016年7月4日被本院取保候审。
辩护人太史功科，吉林卓瑞律师事务所律师。
吉林省梨树县人民检察院以梨检刑检刑诉（2016）364号起诉书指控被告人高云海犯保险诈骗罪一案，于2016年7月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员齐贵双出庭支持公诉。被告人高云海及其辩护人太史功科到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省梨树县人民检察院指控：2011年至2014年期间，被告人高云海在担任梨树县泉眼岭乡小房身村会计时，负责本村的农业种植保险工作，被告人高云海以李某某、张凤英、毕凤平、高林等人的名义，采取虚构保险标的虚报受灾的手段，骗取梨树安华保险、中国人保财险、中航安盟三家保险公司农业种植保险理赔金，共计50106.00元。
吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人高云海供述，证人李某某等人证言以及公安机关抓获经过、书证等证据。
吉林省梨树县人民检察院认为：被告人高云海故意虚构保险标的，骗取保险金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百九十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以保险诈骗罪追究其刑事责任。
被告人高云海庭审时不供认公诉机关指控的犯罪事实，辩称其是为了完成任务，其没有非法占有的目的，其没骗取保险公司的保险理赔款。
辩护人的辩护意见是：本案被告人高云海在担任梨树县泉眼岭乡小房身村会计期间，在负责的农业种植保险工作中，为完成上级交给的保险任务，根据村委会的决定，替不愿意参保的农户垫付保费，为其替保。高云海将经保险公司确认的保险赔付款全部用于受灾户的行为不构成虚构保险标的，并未骗取保险费，因此，不构成保险诈骗罪。请求法院对被告人作出无罪判决。并当庭提供了相关证据。
本院经审理查明：被告人高云海在担任梨树县泉眼岭乡小房身村会计时，负责本村的农业种植保险工作。2012年，被告人高云海以自己及其妻子李某某的名义，采取虚构保险标的、虚报受灾的手段，骗取中国人民财产财险股份有限公司农业种植保险理赔金10000.00元。
上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：
1、抓获经过，证明2015年8月29日，公安人员在梨树县泉眼岭乡西泉村七组高云海的家中将其抓获。
2、农作物种植保险现场查勘记录、玉米种植保险农险承保及定损清单、赔案审批单等书证，证明被告人高云海进行保险诈骗时履行了相关手续。
3、赔付明细表、赔款收据、账户交易明细等书证，证明被告人高云海骗取了保险赔付款。
4、扣押决定书及公安机关情况说明，证明2015年8月29日，公安人员扣押了被告人高云海上缴的返赃款。
5、泉眼岭乡农村经济管理站情况说明，证明农作物保险是每年春季由村统一收保险费，由村交到农经站，再统一打入农业保险办公室账户。农作物出灾后由村统一上报，由保险公司组织农业专家进行查灾、定损，各村根据受灾农户出现的情况进行核对面积及受灾程度上报到保险公司，保险公司根据村里上报受灾情况再将理赔款打到受灾农户直补折中。
6、工作责任状、梨树县农业保险工作实施方案等，证明农业保险不允许漏报、虚报、谎报、冒报等，在定损工作中坚持实事求是的原则，决不允许虚报、冒报等。
7、泉眼岭乡常青村、东洼子村、新发堡村等八个村的工作情况说明，证明农业保险不存在虚报、替保、冒领的情况，也无强制要求农户参与农业保险，没有数量限制，不受灾不返本，根据受灾的多少，保险公司予以补偿。
8、泉眼岭乡经管站情况说明、泉眼岭乡人民政府情况说明、梨树县农业保险工作领导小组办公室情况说明，均证明农业保险不能虚报、冒报、替保，必须做到重灾重赔，轻灾轻赔，无灾不赔，没有返本、没有下达任务一说。
9、证人毕凤平证言，证实吉林省玉米种植保险报定损清单上的签字不是我签的，原则上定损清单上是村长、书记、会计必须都得签字。老百姓耕地受灾后上报各小队队长，各小队队长报到会计，还有老百姓自己找会计的。保险公司实地考察受灾耕地时应该是村干部领着保险公司的人去受灾耕地拍照。
10、证人高某某证言，证实我是小房身村九队队长。从2012年开始，理赔款都是打到农户自己名下的邮政存折里。2012年保险公司赔偿的理赔款是会计直接给我现金，告诉我都给谁多少钱，然后我按会计给我的单子发放钱数，给各个农户。发放的保险理赔款都是高云海让怎么发、发多少，我就怎么发。在榆树台镇邮政储蓄所取得理赔款都交给村会计高云海了。
11、证人李某某证言，证实我是泉眼岭乡中学老师。我没有地，也没承包过别的土地。我家高云海有九亩多地。我家地应该上保险了，具体我不清楚。我名下的保险和理赔我不知道是怎么回事。我没办过邮政的存折，也没领过理赔款。
12、证人徐某证言，证实我是小房身村村主任。高云海在2012年和2013年利用农业保险，骗取保险金。我们村没有农业种植保险任务。农业种植保险这套业务由高云海会计负责。李某某是老师，没有土地。老百姓耕地受灾后将灾情上报各小队队长，还有老百姓直接报到会计。保险公司实地考查我没去过，不知道，也没有签字。我们村农业种植保险就高云海说了算，说给多少就给多少，说谁家受灾就谁家受灾。对于农业保险上级没有任务，不允许虚报、冒保、替保。高云海虚报农业保险表及清单从来没让我签字，也没和我商量。小房身乡的替保行为不是村里集体研究决定的，我当时也不知道，很多事情都是高云海自己处理的，也不告诉我。替保名单上不是我的签字。
13、证人高某某1证言，证实我是泉眼岭乡小房身村的治保主任。从2012年开始，理赔款都是打到农户自己名下的邮政存折里。2012年在人保财险公司投保了16亩地，赔偿我2832元，我发放给每户受灾农户的理赔金额都是由高会计定的，具体怎么制定的我不知道。
14、证人于某某证言，证实我是小房身村八队队长。我没虚报过农业种植保险，也没替别人垫付过农业种植保险。从2012年开始，理赔款都是打到农户自己名下的邮政存折里。2012年保险公司赔偿的理赔款是会计直接给我现金，然后告诉我都给谁多少钱，我按会计给我的单子发放钱数，给各个农户。发放的保险理赔款都是高云海让怎么发、发多少，我就怎么发。2012年各社杂户理赔表上不是我本人签的字，也没得到那300元钱，更不知道是啥意思。昨天高云海找我让我承认有各社杂户300元钱的事。
15、证人于某某1证言，证实我是小房身村四队队长。从2012年开始，理赔款都是打到农户自己名下的邮政存折里。2012年保险公司赔偿的理赔款是经过小队队长手再发放给各个农户。发放的保险理赔款都是高云海让怎么发、发多少，我就怎么发。2012年我在人保财险投保了15亩地，打到我个人帐户2655元，另外高云海还给我1115元，我都发给上保险的老百姓了。高云海提供的“三资“专用票据上面的二笔钱7211元，我没领过，上面的签字也不是我签的。2012年的各社杂户理赔表上不是我本人签字，我也没得到这笔钱，也不知道各社杂户理赔款是什么意思。2016年6月23日，高云海给我打电话，到我家让我承认我得到各户杂费300元钱。
16、证人徐某1证言，证实我是小房身村三队队长。2012年开始，理赔款都是打到农户自己名下的邮政存折里。2012年的理赔款是经过小队队长手发放给各个农户的，是高云海让怎么发，就怎么发的。2012年给我7869元，我都给村民了。2012年农业受灾理赔各社杂户理赔表上的字不是我签的，我没得到300元钱。“三资”管理专用票据0051677号（2280.50元）不是我本人签字。2016年6月23日，高云海给我打电话，让我承认我得到了各社户的300元钱。但我实际没有得到钱。
17、证人陈某证言，证实我是小房身村十队队长，2011、2012、2013年是村里先把钱分给各小队队长，然后小队长按名单分到农户手里。高云海让我发的，给我一个保险理赔清单，我按清单发的。2011年发放理赔款没有表，是2015年夏季时，高云海去西泉大队老朱家找我，让我挨个签字，我碍于面子就签了字。2012年和2013年好像也是那时一起签的，我当时只注意2011年的理赔表了，那是一张复印件。2012年农业受灾理赔各社杂户理赔表上的字不是我签的，我没得到300元钱。2016年6月23日，高云海给我打电话，让我说我得到了各社杂户的300元钱。
18、证人孙某某证言，证实我是小房身村二队队长。2012年农业受灾理赔各社杂户理赔表上的字不是我父亲本人签的，我和我父亲也没得到这300元钱。2016年6月23日，高云海给我打电话让我去村部，让我承认我父亲得到了各社杂户的300元理赔款，但是我问过我父亲，名字不是他签的，也没有得到钱。
19、证人张某某证言，证实我是小房身村五队队长。2012年发多少钱我不记得了，是高会计让我发放的。他给我写好的名单和钱数，我按着发放的。表上的签字是我2015年签的，我也不知道原件表格是不是这张。我不知道各社杂户理赔款是什么意思，为什么发放。
20、证人范某某证言，证实我是小房身村七队队长。2011年农业保险理赔款没有表，我队就两户人上了保险，给了多少钱想不起来了。2012年和2013年给农户多少钱也想不起来了。都是高云海让我发的。他给我张名单和对应的理赔金额，我按单发放。出示的2012年农业保险受灾理赔明细表不是我在2012年让老百姓签字后交给高云海的表，这个是机打，我当时都是手写的。2011年、2012年的受灾农户发放的农业保险理赔表都不是经我手的表，不属实。2012年农业受灾理赔各社杂户理赔表上的字不是我本人签的，我没得到300元钱。“三资“管理专用票据0036709号的300元我不知道，是2015年夏季高云海找我让我签字，我碍于面子，在上面签字了。0051755上面的8411元我也没收到这笔钱，收据上签字也是2015年夏季高云海让我签的。2016年6月23日，高云海给我打电话，让我承认他给过我各社杂户的300元钱。
21、证人李某证言，证实我是2011年任小房身村六队队长。2011、2012、2013年是村里先把钱分给各小队队长，然后小队长按名单分到农户手里。从2014年开始，保险理赔款都打到农户自己名下的邮政存折里。高云海让我发的，给我一个保险理赔清单，我按清单发的。
22、证人车某某证言，证实我原来是泉眼岭乡党委书记。针对农业保险我没有给各村下达过业务指标，但是要求各村领导去各家各户做宣传，要宣传到位，为老百姓在灾年减少损失，硬性任务没有下达过。我也没有暗示过各村虚报或者替保。我没有说过重灾重赔，轻灾轻赔，无灾返本，赔补都是保险公司的事，当地政府也说了不算，我不能欺骗老百姓。
23、证人王某某证言，证实我是泉眼岭乡副乡长，主管农业。每年5月我带领经管站站长去县里参加农业保险工作会议，会后回乡里由我和经管站站长召急各村书记和会计到乡里开农业种植保险会议，并传达自愿参保，每公顷60元，国家补贴240元的惠农政策。组织农户尽量参保，命令禁止虚报、替保、冒保的会议精神。乡里没有给各村下派指标任务，也没给过农户返本承诺。
24、证人宋某某证言，证实我是泉眼岭乡党委委员、纪检副书记。2010年7月至2012年9月兼小房身村支部书记。知道有种植保险这个业务，没听说有任务。在任期间我强调不允许虚报保险，但是保险业务由高云海管理，理赔都是高云海负责。李某某没有地，我不知道高云海虚报保险的事情。
25、证人姜某证言，证实我是泉眼岭乡农经站站长。每年5月县里召开农业保险工作会议，会后乡领导组织村里开会，村里工作人员到农户家收取保险费，农户上报到各小队队长，各小队队长上报到村里会计，各村会计汇总将保费和投保明细上报到乡经管站，乡经管站上报到县农资局保险账户。会议提倡农户自愿参保，明文规定坚决杜绝冒保、替保、虚报。发生灾情及时上报到保险公司，保险公司组织查灾人员到受灾农户家查勘灾情。每年9月份左右组成查灾小组到农户家的受灾地块进行实地核灾定损。乡里没给村里下派指标任务，也没给过保证农户返本的承诺。
27、证人张某某1证言，证实我在泉眼岭乡经管站主管会计业务6我们乡里没有给各村下达过保险任务，保险公司的赔付办法是由村委会在农作物出险时，上报到经管站，由经管站汇总后上报到保险公司，保险公司进行实际勘测，秋后请专家实际测产，确定理赔。每年受灾农户是多少家由各个村里统计上报。小房身村虚报现象是公安来调查才知道的，之后我们进行了调查，别的村没有虚报的，也不知道有无灾返本的情况。2011年农业保险工作任务指标明细表就是农业保险工作领导小组的参考数，为了让农户积极参保，将这项工作落到实处，为老百姓受灾之年受益。
27、证人董某（财保公司综合部副经理）、王东（财保公司农险科科员）证言，证实2012年二人参加小房身村农业保险查勘灾情了，查勘时以村为单位，受灾地块不全去，都是抽5到10个受灾点查勘，查勘时受灾农户有的到现场，有的没有到。我们没法确认我们去的受灾地块。董某又证实在吉林省农业保险领导小组文件中规定不允许冒报、替保，虚报耕地面积。如果发现一律不予赔付。投保农户受灾，由有资质的农业专家对现场勘验确定损失程度。根据各村报的投保明细表，还有指认核对边框四至。
28、被告人高云海在公安机关供述，2011年到2014年，我一共领取保险理赔款55254元。在2011年到2014年，我种地的实际面积一共是35.78亩，多出那些面积都是我虚报的。2011年在安华保险公司，我投保了37.5亩地，赔偿我4397.5元钱。2012年在人保财险公司，我投保了105亩地，赔偿我8100元钱，2013年在中航安盟公司，我投保了40亩地，赔偿我4719元钱，2014年在安华保险公司，我投保了45亩地，赔偿我3630元钱，赔偿金额总计20746.5元。我用李某某名字虚报耕地面积，2011年在安华保险公司，投保了15亩地，赔偿840元钱，2012年在人保财险公司，投保了70亩地，赔偿4440元钱。2013年在中航安盟公司，投保了75亩地，赔偿4602元钱，赔偿总金额9882元。我用张凤英名字虚报耕地面积，2011年在安华保险公司，投保了30亩地，赔偿1680元钱，2012年在人保财险公司，投保了80亩地，赔偿8400元钱，赔偿总金额10080元。我用毕凤平名字虚报耕地面积，2012年人保财险公司，投保了68亩地，赔偿7200元钱，在2013年中航安盟公司，投保了85亩地，赔偿3451.5元。总计10651.5元。我用高林名字虚报耕地面积，2012年在人保财险公司，投保22.5亩地，赔偿了3894元。李某某、张凤英、毕凤平、高林，这些人虚报的钱由我支配。李某某、张风英、毕凤平、高林在泉眼岭小房身村所上的玉米种植保险是我虚报的。以李某某、张凤英、毕凤平、高林家的土地虚报的2255亩地，领取的保险金55254元都是我经手的，所得保险金大部分我都分给他们了，剩下一部分我自己花了。55254元赔款中有我实际种植耕地应得的，2011年是600元，2012年是688元，2013年1260元，2014年是2600元，去掉这些我共虚报耕地面积骗取保险金50106元。我给老百姓发放的保险金表上的帐是我做的。这些受灾款实际不应该给未受灾的参保农户发放。在帐本中2012年各社杂记款中高云海八千一百元，李某某一千九百元，是我得的钱，我实际应得的钱已经得到了，不在这一万元之内。在帐本中各社杂户的表中有些是本人签字，有些是代签的。
关于被告人高云海提出的其是为了完成任务，其没有非法占有的目的，其没骗取保险公司的保险理赔款的辩解及其辩护人提出的本案被告人高云海在担任梨树县泉眼岭乡小房身村会计期间，在负责的农业种植保险工作中，为完成上级交给的保险任务，根据村委会的决定，替不愿意参保的农户垫付保费，为其替保。高云海将经保险公司确认的保险赔付款全部用于受灾户的行为不构成虚构保险标的，并未骗取保险费，因此，不构成保险诈骗罪。请求法院对被告人作出无罪判决的辩护意见。经查，被告人高云海在公安机关供述帐本中2012年各社杂记款中高云海8100元，李某某1900元，是我得的钱，我实际应得的钱已经得到了，不在这一万元之内；李某某证实我是泉眼岭乡中学老师。我没有地，也没承包过别的土地。我家高云海有九亩多地；情况说明及多名证人证实农业保险不存在虚报、替保、冒领的情况，也无强制要求农户参与农业保险，没有数量限制，不受灾不返本。综上，被告人高云海借国家惠农保险之机，采取虚报玉米种植保险，虚假报灾定损的手段，以自己及其妻子李某某的名义，骗取中国人民财产财险股份有限公司农业种植理赔金事实清楚，证据充分，故对被告人高云海提出的该辩解及其辩护人提出的该辩护意见。不予采纳。
关于公诉机关对被告人高云海保险诈骗数额为50106元的指控。经查，被告人高云海在公安机关供述其只得到10000元，其余的保险理赔款都发给了老百姓，本案又没有其他证据证明被告人高云海得到了其余的保险理赔款，故被告人高云海的保险诈骗的犯罪数额应认定为10000元。
本院认为，被告人高云海故意虚构保险标的，骗取保险金，数额较大，其行为构成保险诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，应予支持。视本案被告人高云海犯罪情节轻微、犯罪数额小，且已经全部返赃，可对被告人高云海免予刑事处罚。故依照《中华人民共和刑法》第一百九十八条（保险诈骗罪）、第三十七条（免予刑事处罚）、第六十四条（责令退赔）之规定，判决如下：
一、被告人高云海犯保险诈骗罪，免予刑事处罚。
二、被告人高云海上缴到公安机关返赃款10000元返还给被害单位中国人民财产财险股份有限公司。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 李 楠
审 判 员 王青石
人民陪审员 张东新
二〇一六年十二月二十六日
书 记 员 王忠宇