山西省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2015）晋法委赔字第3号赔偿请求人：李瑞华，女，汉族，1946年生，住山西省临汾市。委托代理人：郭某某，山西郭果律师事务所律师。赔偿义务机关：临汾市中级人民法院。法定代表人：关某某，院长。委托代理人：靳某，临汾市中级人民法院赔偿委员会办公室审判员。委托代理人：刘某某，临汾市中级人民法院监察室副主任。赔偿请求人李瑞华因错误执行申请临汾市中级人民法院国家赔偿一案，不服临汾市中级人民法院的国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。临汾市中级人民法院认为，李瑞华主张五一西路南二巷22号房院的产权人，不属于夫妻共同财产，被执行房屋所有权取得日期为1990年8月7日，登记所有权人为李瑞华，共有人为葛某乙、葛某丙、葛某丁、葛某甲，土地使用证登记日期为1992年7月25日，使用权人为李瑞华，土地使用权及房屋所有权均系夫妻关系存续期�取得，显然该房屋属于李瑞华与葛某甲的共同财产，李瑞华主张其个人财产无事实和法律依据。李瑞华主张执行中未给赔偿请求人保留必需的生活条件，从1997年12月5日对李瑞华的执行笔录记载看，李瑞华同意找个房子后搬出，本院执行人员也说过给其一部分生活费，但执行过程中没有具体落实。只是将李瑞华财物及李瑞华安置其儿子家中。李瑞华提出异议后，本院采取补救措施，按司法救助程序已救济李瑞华5万元。李瑞华主张房产当时存在抵押权问题，1998年8月20日，抵押权人曾到现场说明情况，执行人员告知其相关程序，但此后抵押权人再无提出任何异议。李瑞华主张五一西路南二巷22号房院产权不属于夫妻共同财产无事实和法律依据，其主张执行中未保留其必需的生活条件不属于《最高人民法院关于审理国家赔偿确认案件若干问题的规定（试行）》第十一条列举的应当确认违法的范围。综上本院执行正确。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条：“人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。”之规定，决定驳回赔偿请求人李瑞华的国家赔偿申请。李瑞华申请称，1996年，赔偿请求人的前夫葛某甲因与陈某某经济纠纷一案，经山西省高级人民法院终审判决，由葛某甲支付陈某某33.4万元及利息。1998年，临汾市中级人民法院在执行该案过程中，将属于赔偿请求人的房产予以强制执行。临汾市中级人民法院决定认定事实不清，适用法律错误。故请求山西省高级人民法院院赔委会纠正：1、撤销临汾市中院的决定；2、作出责令临汾市中院退还22号房院的决�；3、赔偿各种损失50万元。临汾市中院未作书面答辩。经审理查明，1995年，陈某某以欠款为由，将葛某甲起诉至临汾市中级人民法院（原山西省临汾地区中级人民法院），临汾市中级人民法院于1995年10月26日判决葛某甲给付陈某某本金56.04033万元及利息。葛某甲不服，向本院提出上诉，本院于1996年8月15日终审判决葛某甲给付陈某某本息合计33.3334万元。判决生效后，葛某甲没有按期履行还款义务，陈某某于1996年10月19日向临汾市中级人民法院申请强制执行。临汾市中院于同年10月30日立案，11月1日向被执行人葛某甲发出执行通知和传票，1996年11月5日，临汾市中级人民法院裁定查封葛某甲位于五一西路南2巷26号房产。同年11月12日李瑞华代葛某甲到执行局交1000元执行款。l996年11月16日双方达成和解协议，葛某甲分期付款并以五一西路南2巷22号房产作担保。11月19日、11�21日李瑞华又到庭分别缴纳执行款10000元、4000元。因葛某甲未按和解协议履行还款义务，陈某某于1997年1月10日向临汾市中级人民法院申请强制执行。临汾市中级人民法院（原临汾市地区中级人民法院）于1997年10月17日向被执行人葛某甲发出恢复执行通知。1997年11月3日，临汾市中级人民法院裁定查封葛某甲位于临汾市五一西路南2巷22号房屋。葛某甲未履行，1997年12月3日分别向葛某丙、南街派出所、居委会发出通知，通知其协助执行。1997年12月4日将葛某甲位于临汾市五一西路南2巷22号房屋内的物品强制搬至该院西侧一间房内，次日经清点将物品交付李瑞华。1997年12月11日临汾市中院委托临汾地区价格事务所对所查封房屋进行鉴定，临汾地区价格事务所于1997年12月28日作出鉴定结论为该房屋价值34.5万元。经多次传唤，葛某甲拒不到庭，不执行生效判决，临汾市中级人民法院于1998年3月27日至4月10日对其采取拘留措施。1998年7月21日向李瑞华、葛某甲发出通知，通知其搬出被查封的房屋未果，1998年8月20日再次强制将其物品全部执行至李瑞华、葛某甲养子葛某丙家。1998年9月26日，临汾市中级人民法院作出（1998）临中执字第21-1号民事裁定，将22号房院作价31.05万元，交付申请人陈某某抵偿债务，但末给李瑞华生活费。1998年10月20日裁定被执行人葛某甲原持房产证、土地证号作废。陈某某于1998年11月4日取得临汾市五一西路南二巷22号房屋所有权。当日李瑞华提出房子在银行抵押，抵押权人曾到现场说明情况，执行人员告知相关程序，但此后，抵押权人再未提出任何异议。2004年5月26日，赔偿请求人李瑞华提交执行回转申请，2005年1月13日向临汾市中级人民法院提出执行异议，2005年10月20日，葛某甲、李瑞华及其子女向临汾市中级人民法�提出执行异议。2008年6月16日，临汾市中级人民法院作出（2008）临市执纠字第1号裁定，在执行该房院时，未给被执行人留下必需生活条件，违反《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，裁定撤销临汾市中级人民法院（1998）临中法执字第21—1号民事裁定，但未送达双方当事人。2010年、2013年，经临汾市中级人民法院审委会研究决定，按司法救助程序先后救助李瑞华15万元。李瑞华于2012年9月27日以错误执行为由向临汾市中级人民法院申请国家赔偿，要求确认执行错误，返还房屋。另查明，赔偿请求人李瑞华与前夫葛某甲于1964年3月结婚。1997年3月8日，双方以感情不和为由申请离婚，临汾市贾得乡司法办公室准许离婚。1998年6月13日，临汾市贾得乡司法办公室以双方户口迁出贾得乡为由，裁定撤销贾司离字第9705号离婚证，建议双方到其户籍所在地申请离婚登记。1998年6月19日，双方经南街办事处同意离婚，同时双方达成财产分割协议，“市五一西路南二巷22号一座独院房子12间归女方所有，河家山谷煤矿经营权及财产设备归男方”。还查明，争议房屋于1990年8月7日登记，所有人李瑞华，共有人葛某乙、葛某丙、葛某丁、葛某甲。位于五一西路南2巷22号，建筑面积共164平方米。上述事实有：1、离婚登记申请表；2、贾司离字第9705号离婚证；3、临集建（92）字第2701042号集体土地建设使用证：4、（1995）临地民初字第3号民事判决书；5、（1996）晋法民终字第21号民事判决书：6、（1996）临中法执字第56号执行通知书；7、（1996）临地法执字第53号民事裁定书；8、1996年11月12日执行笔录；9、1996年11月16日和解协议书；10、1996年11月20日执行笔录；11、1997年元月10号执行申请书；12、（1997）临中法执字第21号执行通知书；13、（1997）临中拘字第5号拘留决定书：14、（1996）临地法执字第53号民事裁定书；15、（1997）临中执字第21号民事裁定书；16、（1997）临中执字第21号通知：17、（1997）临中执通字第4号通知：18、1997年12月4日执行笔录；19、（1997）第4号鉴定委托书稿：20、（临价所估）字53号鉴定结论书：21、（1998）临地执通字第10号通知：22、（1998）临中执通字第4号通知；23、1998年9月25日合议庭评议笔录：24、（1998）临中执字2l—l号民事裁定书；25、（1998）临中执字21-2号民事裁定书；26、（1998）临中执字21-3号民事裁定书；27、南字第0000684号房屋所有权证：28、（2008）临市执纠字第1号民事裁定书；29、（1999）临民初字第1361号民事调解书等证据佐证。本院赔偿委员会认为，葛某甲与陈某某承包煤矿纠纷一案，经本院二审终审判决葛某甲给付陈某某本息合计33.3334万元。因判决生效后葛某甲在�定期限内未履行还款义务，临汾市中级人民法院依法对其采取强制执行措施。执行中，该院委托有关部门对葛某甲与李瑞华共有的可供执行的位于临汾市五一西路南2巷22号房产进行了评估并裁定将此房屋抵债给了债权人陈某某。临汾市中级人民法院认可李瑞华除上述房院属于自己所有可以居住外，再“没有属于自己所有可以居住的房产”。临汾市中级人民法院执行人员在执行本案时，已考虑到执行后李瑞华的生活问题，但未予落实，致申请人李瑞华失去赖以生活的必需的居住条件，违反了1991年《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十三条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”根据《国家赔偿法》第三十八条的规定，李瑞华有申请国家赔偿的权利。临汾市中级人民法院为此先后通过司法救助方式支付李瑞华15万元救助款，接近被执行房产评估价的一半，李瑞华的权益得到保护，其请求国家赔偿事项和理由不予支持。李瑞华等人在规定时间内未提执行异议，也有一定责任。依照最高人民法院《关于人民赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项的规定，决定如下：一、撤销临汾市中级人民法院（2012）临法赔字第06号国家赔偿决定。二、驳回李瑞华关于临汾市中级人民法院错误执行的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年六月三日