河北省沧州市运河区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）冀0903行初21号
原告王集合，男，1956年4月19日出生，汉族，住河间市,原个体工商户业主。
委托代理人刘建，河北颂和安达律师事务所事务所。
被告沧州市人力资源和社会保障局，住所地沧州市运河区御河路50号。
法定代表人张力，该局局长。
委托代理人刘知远，该局工作人员。
委托代理人孙玥，河北建平律师事务所律师。
被告沧州市人民政府，住所地沧州市解放西路39号。
法定代表人王大虎，市长。
委托代理人左东霞，该政府法制办行政复议科工作人员。
委托代理人吴柯彤，该政府法制办行政复议科工作人员。
第三人任桂芝，女，1962年12月25日出生，汉族，住河间市.
委托代理人徐青，河北一力律师事务所律师。
原告王集合不服被告沧州市人力资源和社会保障局为第三人任桂芝作出的人社伤险认决字（2015）1002号认定工伤决定及被告沧州市人民政府作出的沧政复决字（2015）050号行政复议决定一案，沧州市中级人民法院以（2015）沧行辖字第107号行政裁定书交由本院管辖，本院于2016年1月19日立案后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月28日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘建，被告沧州市人力资源和社会保障局委托代理人孙玥、刘知远，被告沧州市人民政府委托代理人左东霞，第三人委托代理人徐青到庭参加诉讼。本案现在已审理终结。
被告沧州市人力资源和社会保障局于2015年6月18日作出人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》，认定2013年5月3日上午11时40分左右，任桂芝在下班途中发生交通事故受伤，认定任桂芝受到的事故伤害属于工伤。原告不服，向沧州市人民政府申请行政复议，复议机关于2015年10月28日作出沧政复决字（2015）050号《行政复议决定书》，决定予以维持。
原告王集合诉称，2015年6月18日，被告沧州市人力资源和社会保障局作出人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》，在该《认定工伤决定书》中，被告沧州市人力资源和社会保障局认定“用人单位在2015年5月18日收到工伤认定举证通知书后，未在规定期限内向本机关举证”是与事实不符的，实际上原告并未收到任何有关第三人工伤认定举证通知书，也并未见过此类文件，被告沧州市人力资源和社会保障局也没有对此事到原告单位进行调查核实并告知原告相应的情况。而被告沧州市人民政府对被告沧州市人力资源和社会保障局的《认定工伤决定书》予以维持。综上，被告沧州市人力资源和社会保障局作出的人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》认定程序违法，被告沧州市人民政府作出的沧政复决字（2015）050号《行政复议决定书》错误，请求人民法院依法予以撤销。
被告沧州市人力资源和社会保障局辩称，答辩人作出的人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。2014年3月4日第三人向答辩人申请工伤认定，因缺乏受理的必要材料，答辩人对其送达补正通知书。2015年5月14日，第三人提交相关证据材料，核实情况如下：原告系个体工商户，经营范围及方式为玻璃制品加工销售。2013年4月8日第三人到原告处上班，从事打包工作，工作时间为上午6点30至11点15，下午2点至6点30。双方没有签订书面劳动合同。2013年5月3日1点40分第三人下班后发生交通事故且在事故中承担次要责任。后第三人与原告之间进行劳动关系纠纷诉讼，经生效法律文书确认双方存在劳动关系，法庭对第三人提交的刘某、刘国强证言的真实性予以认可。答辩人收到相关证据后认为符合受理条件，依法予以受理，并向原告送达举证通知书，要求其对“2013年5月3日11时40分左右，任桂芝是否在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害”进行举证。原告本人签收举证通知书后未在规定的时间内举证。经全面核实第三人提交的证据材料，答辩人认为生效法律文书确认双方存在劳动关系。在仲裁庭审中第三人的证人刘某出庭作证，证明其与第三人下班途中第三人发生车祸，仲裁对其证言真实性认可。故答辩人认为第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项：“在上下班途中，到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应认定为工伤”的规定，答辩人于2015年6月18日作出人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》，并向第三人和原告依法进行了送达。综上所述，答辩人作出的人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》程序合法、认定事实正确，恳请驳回原告诉讼请求。被告在法律规定的期限内向本院提交了证明行政行为合法性的证据：1、工伤认定申请表。2、任桂芝的身份证复印件。3、原告王集合经营的玻璃制品加工销售个体工商户登记基本信息。4、河间市劳动人事争议调解仲裁委员会河劳人仲案（2013）第53号仲裁裁决书。5、河间市人民法院（2014）河民初字第82号民事判决书。6、沧州市中级人民法院（2014）沧民终字第2331号民事判决书。证据4-6证明生效的法律文书确认原告王集合与第三人任桂芝之间存在事实劳动关系。7、刘某、刘国强的证明及身份证复印件，二人证明任桂芝系下班途中因交通事故受伤的情况。8、河间市人民医院为任桂芝出具的诊断证明书、住院病案，诊断为：1、左手第5掌骨骨折。2、左足拇趾近节趾骨骨折。3、外伤性蛛网膜下腔出血。4、额部颅骨骨折。5、颅底骨折。6、1外伤性缺失、2123外伤性冠折。7、口内粘膜裂伤。8、下颌骨骨折。9、额面部、左手软组织损伤。9、河间市公安交通警察大队河公交认字（2013）176号道路交通事故认定书，认定任桂芝负次要责任。10、工伤认定申请受理通知书、工伤认定申请补正材料通知书、工伤认定举证通知书、工伤认定申请材料清单、接收凭证及相关法律文书的送达回证等程序方面的证据。
被告沧州市人民政府辩称，一、被告作出沧政复决字（2015）50号《行政复议决定书》的程序合法。原告对沧州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》的具体行政行为不服，于2015年8月4日向被告提交行政复议申请书，被告依法予以受理。8月6日，被告分别向市人社局和任桂芝送达了《行政复议答复通知书》和《第三人参加复议通知书》。市人社局和任桂芝按时提交了答复书和相关证据材料。因该案情况复杂，被告于2015年10月8日向各方当事人依法送达了《延期审理通知书》。2015年10月28日，被告作出《决定书》并向双方当事人依法送达。综上，被告作出《决定书》的具体行政行为程序合法。二、被告作出《决定书》认定事实清楚、证据充分。原告系个体工商户，任桂芝为其员工，经生效法律文书即（2014）沧民终字第2331号《民事判决书》确认双方之间存在劳动关系，应受《工伤保险条例》调整。2013年5月3日11时40分，任桂芝骑电动自行车下班途中发生交通事故致伤。经河间市公安交通警察大队勘验，认定任桂芝负此次事故的次要责任。任桂芝受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四第（六）项：“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应认定为工伤”的规定。据此，市人社局于2015年6月18日作出《认定工伤决定书》，认定任桂芝受伤为工伤并向双方当事人依法送达并无不当。三、被告作出《决定书》适用法律正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定作出《决定书》。综上，被告作出的《决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，恳请人民法院判决驳回原告诉讼请求。被告向本院提交了证明复议行政行为程序合法性的证据：1、行政复议申请书。2、行政复议立案审批表。3、行政复议答复通知书。4、第三人参加复议通知书。5、行政复议科呈文笺。6、延期审理通知书。7、行政复议案件呈文笺。8、送达回证。9、沧州市人力资源和社会保障局行政复议答复书。10、工伤认定案卷卷宗。11、任桂芝行政复议答辩状。12、中华人民共和国行政复议法相关规定。
第三人任桂芝述称，被告沧州市人力资源和社会保障局作出的人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定》及被告沧州市人民政府作出的沧政复决字（2015）050号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律证据，请求人民法院依法予以维持。
经庭审质证，被告提供的证据1-10符合行政诉讼法律的相关规定，本院予以采信。原告对被告证据1有异议，认为第三人受伤时间为“2013年5月3日”，被告受理的时间为“2015年5月14日”，第三人的申请超出了法律规定的“一年”的申请期限。根据《工伤保险条例》第十七条第二款的规定，“一年”的申请期限是指自工伤职工自事故伤害发生之日起至向社会保险行政部门提出工伤认定申请，本案中第三人事故伤害发生之日为“2013年5月3日”，向被告申请工伤认定的时间为“2014年3月4日”，并未超出一年的申请期限，原告的该异议不能成立。原告对被告证据10中送达工伤认定受理通知书及举证通知书的送达证明有异议，认为没有收到该两份通知书，但被告提供的“邮件全程跟踪查询结果”（邮政部门出具）上载明“妥投，本人收”，故原告的该异议亦不能成立。
经审理查明，生效的法律文书已确认原告王集合与第三人任桂芝之间存在事实劳动关系。2013年5月3日上午11时40分左右，任桂芝在下班途中发生交通事故受伤。送河间市人民医院，2013年6月1日诊断为：1、左手第5掌骨骨折。2、左足拇趾近节趾骨骨折。3、外伤性蛛网膜下腔出血。4、额部颅骨骨折。5、颅底骨折。6、1外伤性缺失、2123外伤性冠折。7、口内粘膜裂伤。8、下颌骨骨折。9、额面部、左手软组织损伤。经河间市公安交通警察大队认定：任桂芝负此事故的次要责任。2014年3月4日任桂芝向被告沧州市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，经第三人补交相关证据材料后，被告沧州市人力资源和社会保障局于2015年5月14日依法受理，沧州市人力资源和社会保障局经审查后，于2015年6月18日作出人社伤险认决字（2015）1002号《认定工伤决定书》，认定任桂芝受到的事故伤害属于工伤。原告不服，向被告沧州市人民政府申请行政复议，复议机关作出了沧政复决字（2015）050号行政复议决定书，予以维持。
本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故的应认定为工伤，本案中第三人任桂芝受到的事故伤害符合上述规定认定工伤的情形，应当认定为工伤。原告虽对第三人的申请时间及被告举证通知书的送达有异议，但因于法无据、未提供相反的证据予以证明，其主张本院不予支持。被告沧州市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定及被告沧州市人民政府作出的行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王集合的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。
审 判 长 李建朋
人民陪审员 李桂然
人民陪审员 孙建萍
二〇一六年六月六日
书 记 员 胡 芳