河南省洛阳市西工区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫0303行初74号
原告曾庆林，男，1950年12月1日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。
被告洛阳市公安局洛龙分局。住所地洛阳市开元大道***号。
法定代表人马平川，局长。
委托诉讼代理人王政斌、张洪涛，该分局民警。
第三人张建洛，男，1962年9月14日出生，汉族，住洛阳市洛龙区。
原告曾庆林不服被告洛阳市公安局洛龙分局行政处罚决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告曾庆林，被告洛阳市公安局洛龙分局的委托诉讼代理人王政斌、张洪涛到庭参加诉讼，第三人张建洛经合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年8月30日，被告洛阳市公安局洛龙分局作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10315号行政处罚决定，认定：2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，曾庆林、曾铁良等人对现场的工作人员张建洛实施殴打，致使张建洛门牙受损。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定，决定对原告曾庆林以结伙殴打他人行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告曾庆林不服，诉至本院。
原告诉称，一、被告认定事实不清。首先，2017年8月22日11时�，一伙身份不明的人拿着警用盾牌和警棍到洛阳洛龙区关林街道办事处槐树湾村扰民。村民报警，110民警赶赴现场不处理才发生冲突。其次，被告所谓“槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋是残余建筑垃圾进行清理时，曾铁良等人对现场的工作人员实施殴打”也与事实不符。槐树湾村委会组织清理残余建筑垃圾不应该使用警用盾牌和警棍。再次，槐树湾村委会组织清理残余建筑垃圾但没有看到村委会的干部到现场，而是关林街道干部在现场。最后，被告所谓的工作人员不应使用警用盾牌和警棍，拉警戒线。被告所谓的建筑垃圾，其实是非法拆房的证据，而非纯粹的建筑垃圾。所谓清理建筑垃圾，其目的是为了毁灭非法拆迁的罪证，故受到村民的质疑。二、被告程序违法。8月29日下午4点许，有十几人将原告从家门口强行架走，塞进一辆小汽车，才出具了2017�8月27日制作的洛龙公（治）行传字[2017]10088号传唤证，开到关林开发区派出所。综上所述，请求依法撤销洛阳市公安局洛龙分局作出的洛龙公（治）行罚决字［2017］10315号行政处罚决定书。
被告洛阳市公安局洛龙分局辩称，2017年8月22日15时接张建洛报警称：2017年8月22日9时许，张建洛在关林办事处和槐树湾村委在组织清理建筑垃圾过程中被槐树湾村民打伤。另外被打伤的有关林办事处一名工作人员赵然娃。我局受案后，经依法调查查明，2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，槐树湾村委会组织挖掘机对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，曾庆林、曾铁良等人对现场的工作人员张建洛实施殴打，致使张建洛门牙受损。上述事实由违法行为人供述和辩解、被侵害人陈述、证人证言、书证、视听资料等证据予以证实，属�实清楚、证据确实充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，2017年8月30日，洛阳市公安局洛龙分局做出了对曾庆林行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚决定，并于当日送达洛阳市拘留所执行。一、我局依法对当日现场的当事人、多名证人、参与方等进行了调查取证，2017年8月22日洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村委会对南环路上已拆除房屋的建筑垃圾进行清理为道路施工腾出场地时，聘请洛阳文安保安公司维持清运过程中的秩序，后遇到少数群众的阻拦、围堵、谩骂、殴打、泼屎尿等情况。另从现场的视频、证人证言情况调查，当日现场未发现有保安殴打群众的情况。关于原告提出的有人持警用盾牌和警棍的情况我局另案调查处理。被侵害人张建洛系保安公司保安。二、我局依《中华人民共和国治安管理处罚法》使用传唤证于2017年8�29日16时许对涉嫌殴打他人的曾庆林依法传唤，根据现场情况为执法安全将违法嫌疑人曾庆林传唤至洛龙派出所勤务大队进行调查取证，将传唤的原因和地点告知曾庆林本人。综上所述，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，对曾庆林行政拘留十日，并处罚款伍佰元的处罚决定事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局洛龙分局提交以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、报案材料；4、曾铁良到案经过；5、曾庆林到案经过；6、传唤证；7、曾庆林询问笔录；8、曾庆林书面辩解材料；9、前科查询说明；10、曾庆林身份信息；11、曾某某询问笔录；12、曾铁良身份信息；13、张建洛询问笔录；14、张建洛辩认笔录；15、赵然娃的询问笔录；16、赵然娃辩认笔录；17、赵某某询问笔录；18、赵某1询问笔录；19、崔某某询问笔录；20、叶某某问笔录；21、朱某某询问笔录；22、曾某1询问笔录；23、姚某某询问笔录；24、郭某某询问笔录；25、刘某某询问笔录；26、陈某某询问笔录；27、张建洛伤情确认书；28、张建洛伤情照片；29、人体损伤程序鉴定通知书；30、诊断证明书；31、赵然娃伤情确认书；32、赵然娃伤情照片；33、法医学人体损伤程度鉴定书两份；34、接受证据清单；35、槐树湾现场视频资料；36、张建洛被殴打两个角度视频连续截图；37、从视频截图中指认侵害人曾某某、曾庆林；38、从视频截图中指认侵害人郭某某；39、视频截图；40、中共洛阳市洛龙区委办公室文件；41、关林街道办事处情况证明；42、槐树湾村委会的情况说明；43、安保协议；44、保安公司保安服务许可证；45、保安公司营业执照；46、告知笔录；47、公安行政处罚决定书；48、被拘留人家属通知书；49、行政拘留执行回执；50、曾某某罚款缴纳凭据；51、送达回执。
第三人张建洛未答辩。
本院对证据认证如下：被告提供的证据33法医学人体损伤程度鉴定书两份系被告在作出被诉行政处罚决定之后形成的证据，不能作为认定被告行政行为合法的依据，故本院不予认可。被告提供的其他证据符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以认定。
经审理查明，2017年8月22日10时许，在洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村东侧，洛阳文安保安服务有限公司按照其与洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村民委员会签订的安保协议，配合洛阳市洛龙区关林街道办事处槐树湾村民委员会组织的洛阳市重点工程南环路（希望大道）施工环境安保活动在对南环路已拆除房屋的残余建筑垃圾进行清理时，遭到原告曾庆林及槐树�村其他村民的阻止，双方发生争执过程中,洛阳文安保安服务有限公司安保人员张建洛被曾庆林、曾某某等多名村民打伤。第三人张建洛到洛阳新区人民医院治疗,张建洛经诊断为:震荡伤、牙齿1度松动、左足第一跖骨远端撕脱骨折。第三人张建洛于案发当日报案，被告于2017年8月29日传唤曾庆林接受询问。2017年8月30日，被告洛阳市公安局洛龙分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项之规定作出洛龙公（治）行罚决字［2017］10315号行政处罚决定，对原告曾庆林行政拘留十日并处罚款伍佰元，并于2017年8月30日对曾庆林执行了拘留，罚款尚未执行。原告曾庆林不服，诉至本院。
另查，针对原告庭审时所称的案发当日洛阳文安保安服务有限公司个别安保人员违规使用警用器械的违法行为，被告称已另案处理。
本院认为，被告�阳市公安局洛龙分局作为公安机关依法具有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项规定“有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；……”，原告曾庆林结伙他人共同打伤第三人张建洛，应依法受到相应的处罚。被告洛阳市公安局洛龙分局对原告作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。原告以被告传唤程序违法为由要求撤销该决定的请求，无事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：
驳回原告曾庆林的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告曾庆林承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，并按对方当事人的人数向本院提交上诉状副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。
审 判 长 张 川
代理审判员 郭 锐
人民陪审员 赵元维
二〇一七年十一月二十日
书 记 员 冯 帆