新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）新4002行初86号
原告：张光学，男，1953年10月9日出生，汉族，住霍城县。
委托代理人：柴继生，新疆柴劲律师事务所律师。
被告：霍城县人力资源和社会保障局（以下简称霍城县人社局），住所地：霍城县中心街1号东侧。
法定代表人：张迅，局长。
委托代理人：谢玉兰，女，1975年5月27日生，汉族，身份证号×××，机关企事业单位干部中心干部，住霍城县水定镇团结路东二项2号。
被告：霍尔果斯市人力资源和社会保障局（以下简称霍尔果斯市人社局），住所地：霍尔果斯市亚欧路一号。
法定代表人：王馗，局长。
委托代理人：宋建国，男，1963年10月10日生，汉族，身份证号×××，社保科科长，住伊宁市合作区吉林路***号**号楼*单元***室。
原告张光学诉被告霍城县人力资源和社会保障局、被告霍尔果斯市人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政管理一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张光学及其委托代理人柴继生，被告霍城县人力资源和社会保障局的委托代理人谢玉兰，被告霍尔果斯市人力资源和社会保障局的委托代理人宋建国到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张光学诉称：因霍城县人社局拒绝为已达到退休年龄的原告办理退休手续，为此原告诉至法院。经伊宁市、伊犁州分院审理，分别作出（2015）伊行初字第77号、（2016）新40行终1号行政判决书，判决霍城县人社局行为违法，责令霍城县人社局为原告办理退休手续，关于原告原主张的补发工资待办理完退休手续后另行主张。由于2016年1月起，霍城县人社局将原告所在地的社保工作整体移交给霍尔果斯市人社局，后原告向霍尔果斯市人社局提交退休手续，但关于原告要求补发退休养老金、按原告实际退休工作确定养老金基数和返还原告多缴纳社保金时，二被告互相推诿。无奈原告诉至法院，请求依法判决确认二被告不为原告补发退休养老金、不按原告实际应退休时间确定养老金基数和返还多缴社保金的行为违法，二被告立即补发原告退休养老金52660.44元、按原告实际应退休时间确定养老金基数，返还原告多缴的社保金787.32元，两项合计53447.76元，涉诉费用由二被告承担。
原告张光学向本院提交了如下证据：1、霍尔果斯市人力资源和社会保障局作出的霍市人社发〔2016〕18号关于李春林等15名国有农牧场职工退休报告的批复（含2016年4月份退休人员名单）1份、（2015）伊行初字第77号行政判决书1份、（2016）新40行终1号行政判决书1份、原告身份证复印件、原告户籍登记卡复印件、原告职工养老保险手册首页复印件各1份，证实被告应该补发原告退休工资。原告是1953年10月9日出生，法定退休在2013年10月，应享受退休待遇。被告应该补发2016年2月的工资。2013年原告缴纳了全部12个月的社保费用，应当在2013年10月就享受退休待遇，多缴纳了两个月的社保费，应当予以返还原告；2、原告的职工养老保险手册中2013年全年基本养老保险缴费记载1份，证实原告多缴纳了2个月的社保费，应当返还给原告。
被告霍城县人社局辩称：由于霍尔果斯市的成立，莫乎尔牧场划归霍尔果斯市管辖，该牧场的所有职工档案及行政审批权于2016年1月移交至霍尔果斯市人社局，二审结果于2016年3月下达，后续工作全部由霍尔果斯市人社局负责。因此，就原告提出的诉讼请求我局因无行政审批权限，所以无法答复。
被告霍尔果斯市人社局辩称：原告与霍城县人社局在2015年产生关于退休审批时间上的纠纷，是在我局接收社会保险也与的管辖前发生的。双方当事人进行了行政诉讼，判决后原告于2016年3月26日来我局办理相关手续，我局及时对接并将情况上报州人社局请示，按照《关于当前养老保险工作中几个具体问题的通知》第二项”对因各种原因未及时办理退休手续并继续缴费的，其缴费年限可予以承认，基本养老保险待遇从人力资源和社会保障行政部门正式审批的次月起享受，批准了原告从2016年3月起发放退休金、我局的行政行为均合法合规。综上，我局认为原告的退休审批事项归属期是2016年1月前，即在我局接收霍城县社会保险业务前，不属于我局职责范围，因此原告将我局列为第二被告主体认定不准确，况且我局在接到原告的工作要求后，我们第一时间按照相关退休政策予以办理，故请求法院依法撤销。我局遵守法院的判决，落实了新（2016）新40行终1、6、7、8号判决书相应的内容，依据规定，批准了原告在法院判决书下达之日起计发养老金。我局在这起行政行为中依法办事，不存在违法行为。
被告霍城县人社局、被告霍尔果斯市人社局在收到起诉状副本后法定期限内未向本院提供证据。
经庭审质证，两被告对原告提交的证据的真实性没有异议。
因两被告对原告提交的证据的真实性没有异议，本院对该证据的真实性予以采信。两被告在收到起诉状副本后法定期限内未向本院提供证据，应视为被告没有证据。
经审理查明：原告张光学系霍城县国营莫乎尔牧场职工。自1993年起，莫乎尔牧场为原告交纳了基本养老保险费。原告张光学出生于1953年10月9日，至2013年10月9日，原告张光学已达到60岁退休年龄。原告张光学多次要求被告办理退休手续。被告根据胜利牧场（莫乎尔牧场）1980年职工花名册中登记的原告张光学年龄推算原告张光学出生时间为1955年，并以此为由拒绝为原告张光学办理退休手续。为此原告向本院提起诉讼，本院于2015年10月22日作出了（2015）伊行初字第77号行政判决书，判决：”一、确认被告霍城县人力资源和社会保障局不为原告张光学办理退休手续的行为违法；二、责令被告霍城县人力资源和社会保障局于本判决生效后十日内为原告张光学办理退休手续”。被告霍城县人力资源和社会保障局不服，提出上诉，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州分院于2016年3月1日作出了（2016）新40行终1号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。
2016年4月22日，霍尔果斯市人社局下发霍市人社发〔2016〕18号《关于李春林等15名国有农牧场职工退休报告的批复》，批准了包括原告张光学在内的15名国有农牧场职工退休，原告张光学于2016年3月1日被批准退休。
另，2016年1月，被告霍城县人社局将莫乎尔牧场的养老保险等业务已移交给被告霍尔果斯市人社局。
本院认为：新人社发[2010]62号《关于当前养老保险工作中几个具体问题的通知》第二条，根据国家和自治区规定，参保人员达到国家规定的法定退休年龄应及时退休出工作岗位，办理退休手续。对因各种原因未及时办理退休手续并继续缴费的，其缴费年限可予以承认，基本养老保险待遇从人力资源社会保障行政部门正式审批退休的次月起享受。本案中，被告霍尔果斯市人社局于2016年4月22日下发了〔2016〕18号《关于李春林等15名国有农牧场职工退休报告的批复》，批准原告张光学于2016年3月1日退休，原告张光学应于2016年4月1日开始享受基本养老保险。至于原告缴纳养老保险费用至2013年12月，应予以承认缴费年限至2013年12月，其缴纳的养老保险费用已经作为计算原告养老保险待遇的依据，二被告无需退还原告2013年11月、12月的养老保险费用。因2016年1月，被告霍城县人社局已将莫乎尔牧场的养老保险等业务移交给被告霍尔果斯市人社局，被告霍尔果斯市人社局经原告申请，根据相关规定批准了原告的退休。原告自办理退休手续次月起领取养老保险待遇，符合退休养老政策。故对原告的诉讼请求，本院不予支持，应予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张光学的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张光学自行负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。
审 判 长 徐 林
人民陪审员 周殿伟
人民陪审员 关桂英
二〇一六年十一月二十三日
书 记 员 叶民元