四平市铁东区人民法院
执 行 裁 定 书
（2014）东执异字第6号
异议人于翠玲，女，1963年10月22出生，汉族，住四平市铁东区平东街平东中路小区***号。身份证号：2203032196310220648
异议人赵刚，男，1969年11月24日生，汉族，住址同上。身份证号：220303196911244019
申请执行人汪绪仁，男，1959年1月1日生，汉族，工人。住本市铁西区二里小区**号楼。
被执行人四平市清真肉业有限公司。
本院在执行申请执行人汪绪仁与被执行人四平市清真肉业有限公司工程款合同纠纷一案中，异议人于翠玲、赵刚向本院提出书面异议。本院受理后，经审查作出（2013）东执异字第19号执行裁定书，裁定“撤销本院作出的（2006）东民二执字第100-2号执行裁定书，”申请执行人汪绪仁对该裁定不服，向四平市中级人民法院申请复议。四平市中级人民法院作出（2013）四执复字第27号执行裁定书，裁定“由四平市铁东区执行法院重新审查”。我院重新审查后作出（2013）东执异字第31号执行裁定书，裁定内容：异议人于翠玲、赵刚的异议理由成立，本案重新进入评估、拍卖程序，并通知异议人参加。汪绪仁对该裁定结果不服，再次申请复议。四平市中级人民法院又作出了（2014）四执复字第1号执行裁定书，裁定“一、撤销四平市铁东区人民法院（2013）东执异字第31号执行裁定；二、由四平市铁东区人民法院重新审查。”本院依法进行再次重新审查，现已审查终结。
异议人称，2005年贵院（2005）东民二初字第121、127号民事裁定书将位于四平市铁东区平东街平东中路小区139号1-2层办公楼裁定给了于翠玲、张国英及赵刚，2005年5月三人办理了房屋过户手续，对该办公楼进行了维修、装修、经改造在该楼内改建了屠宰羊车间，添置了大量的屠宰设备。现正在生产，供应全市居民羊肉食品供应。且于翠玲、张国英及赵刚三家定居在该楼内。贵院因（2006）东民二执字第100号执行案件对此房进行了评估、整体拍卖。评估时并未将于翠玲、张国英及赵刚三人投入的财产进行评估，便整体拍卖，侵犯了于翠玲等三人财产利益，给于翠玲等三人财产造成不必要的财产损失。同时，因羊车间现正在生产，对正在生产的车间且唯一居住的房屋进行拍卖、强迁违反法律规定，且势必影响全市居民羊肉食品的供应，会给全市居民造成不稳定因素，引发上访。最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定：人民法院收到评估机构作出的评估报告后，应当在五日内将评估报告发送当事人及其他利害关系人。当事人或者其他利害关系人对评估报告有异议的可以在收到评估报告后十日内以书面形式向人民法院提出。因于翠玲等三人是本案的利害关系人，贵院在评估、拍卖过程中，从未向于翠玲等三人送达评估报告，剥夺了于翠玲等三人的申请复议权。最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第十四条规定：人民法院应当在拍卖五日前以书面或者其他能够确认收悉的适当方式，通知当事人和已知的担保物权人、优先购买人或者其他优先权人于拍卖日到场。因于翠玲等三人是经贵院裁定获得的该房屋，后又经贵院裁定撤销，但于翠玲等三人至今还在该房屋居住，且于翠玲等三人在合法取得该房屋所有权时有实际投入，在这种依法取得财产，后又被裁定撤销，丧失所有权的特定环境下，于翠玲等三人理应对该拍卖房屋享有优先购买权。而贵院从未通知于翠玲等三人到拍卖参加竞买，均剥夺了于翠玲等三人的优先购买权，程序严重违法。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定：在执行过程中，案外人对执行标的提出异议的，执行员应当按照法定程序进行审查。理由不成立的，予以驳回；理由成立的，由院长批准中止执行。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释第15条的规定：案外人对执行标的主张所有权或者有其他足以阻止执行标的的转让、交付的实体权利的，可以依照民事诉讼法第二百零四条的规定，向执行法院提出异议。第16条规定：案外人异议审查期间，人民法院不得对执行标的进行处分。2013年的3月份，上访人于翠玲已向贵院提出执行异议，要求中止对执行标的的执行，撤销原拍卖程序，重新拍卖。但贵院至今未予答服、裁定，根本不理、不采，严重违法。现异议人再次向贵院提出执行异议，要求中止执行，撤销原拍卖程序，重新拍卖。
本院再次重新审查查明：2005年12月16日四平市中级人民法院作出的（2006）四立民三再字第3号民事判决书已经发生法律效力，判决被告四平市清真肉业有限公司给付原告汪绪仁工程款36.6572万元、利息99477.25元，四平市清真肉业有限公司返还汪绪仁1.5万元。因被执行人四平市清真肉业有限公司未履行判决书所确定的义务，本院依法对已经查封的被执行人四平市清真肉业有限公司所有的939.38平方米办公楼和锅炉房进行拍卖，并于2012年5月4日作出（2006）东民二执字第100-2号执行裁定书，对被执行人四平市清真肉业有限公司进行了公告送达，同时对居住在被执行人四平市清真肉业有限公司办公楼内的张国英送达了拍卖公告、吉林融城拍卖有限公司函。异议人于翠玲、赵刚以我院从未通知其到拍卖参加竞买，剥夺了自己的优先购买权，程序严重违法等异议理由，要求撤销原评估拍卖程序，重新评估拍卖。另查明，异议人于翠玲、赵刚和张国英因与四平市清真肉业有限公司借款合同纠纷的两起案件我院曾于2005年以调解结案，案号分别为（2005）东民二初字第121号和127号，后因上述两案以办公楼抵债的民事调解书被本院撤销，本院又重新作出再审判决，案号分别为（2008）东民再字第5号和（2008）东民再字第6号。上述两起案件和本案在诉讼过程中，均对被执行人四平市清真肉业有限公司所有的939.38平方米办公楼进行了保全查封，汪绪仁诉讼的案件是2001年9月27日保全查封的；异议人于翠玲诉讼的案件是2005年4月28日保全查封的。异议人提供《厂房改造结算书》一份，主张对该办公楼投入各项费用资金计408，350.00元。我院虽经再审撤销了（2005）东民二初字第121、127号两份调解书，但于翠玲、赵刚和张国英因上述调解书的内容已于2005年将本案所涉办公楼和锅炉房的产权过户至三人名下并投资入住至今，上述两份调解书被撤销后，我院作出（2011）东民执字第220号执行裁定书，裁定“将于翠玲、赵刚、张国英已取得的939.38平方米办公楼和锅炉房的产权执行回转给被执行人四平市清真肉业有限公司。”2012年5月30日我院在《北方法制报》上发布了公告，通知四平市清真肉业有限公司于2012年8月3日上午9点到四平市中级人民法院司法辅助办公室选择评估拍卖机构，四平市中级人民法院司法辅助办公室于2012年6月11日作出了（2012）四法鉴综字第41号委托通知书，委托四平恒兴评估事务所对涉案的939.38平方米办公楼和锅炉房予以评估。四平恒兴评估事务所于2012年6月18日做出评估报告，吉林融诚拍卖有限公司于2012年7月18日接受了四平市中级人民法院司法辅助办公室的委托，对上述房产进行了拍卖，经三次拍卖，均已流拍，我院于2012年11月27日作出（2006）东民二执字第100号执行裁定书，裁定将被执行人四平市清真肉业有限公司所有的座落在本市铁东区平东街平东中路小区139号1-2层办公楼建筑面积930.84平方米，按流拍价1418000元交付给申请执行人汪绪仁抵债。后又于2013年4月23日作出了（2006）东民二执字第100号对履行数额进行更正的执行裁定书。
本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达”。对四平市清真肉业有限公司的公告是2012年5月30日见报的，通知其选择评估机构的时间是2012年8月3日，但委托评估单位进行评估的时间是2012年6月11日，送达期间没有达到法定的六十日，也没有给予四平市清真肉业有限公司选择评估机构的权利。我院于2012年5月作出（2006）东民二执字第100-2号执行裁定书，对被执行人四平市清真肉业有限公司所有的办公楼和锅炉房进行评估拍卖，但在执行该裁定的过程中因对被执行人的公告送达期间未结束即启动了评估拍卖程序，属程序违法。2012年11月27日和2013年4月23日先后作出的（2006）东民二执字第100号执行裁定书也是在此违法程序基础上作出的。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，经本院第十七次审判委员会决定，裁定如下：
撤销本院于2012年11月27日和2013年4月23日作出的（2006）东民二执字第100号执行裁定书，本案重新进入评估拍卖程序。
如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内向四平市中级人民法院申请复议。
审判长 王兴武
执行员 高艳平
执行员 张洪健
二〇一四年五月十四日
书记员 刘崇辉