安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1302刑初96号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人ＸＸＸ，男，1979年1月1日出生于安徽省宿州市，汉族，高中文化，农民，住宿州市埇桥区。因犯非法占用农用地罪于2015年2月2日被宿州市埇桥区人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二年。因涉嫌犯非法采矿罪于2016年7月12日被抓获，次日被宿州市公安局埇桥分局刑事拘留，同年7月27日被逮捕。现羁押于宿州市看守所。
辩护人龚振虎，宿州市三联律师事务所律师。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2017）103号起诉书指控被告人ＸＸＸ犯非法采矿罪，于2017年1月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员卢丽出庭支持公诉，被告人ＸＸＸ及其辩护人龚振虎到庭参加诉讼。期间公诉机关申请补充侦查延期审理一个月。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2013年11月6日至2015年6月9日，被告人ＸＸＸ作为宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂执行合伙企业事务的合伙人及出资人，在宿州市埇桥区解集乡柳源村其原采矿许可证东侧组织人员越界开采，并在原采矿许可证到期后，对原采矿许可范围内进行非法开采。经鉴定，被告人ＸＸＸ负责的宿州市埇桥区解集乡蝙蝠衫采石厂非法开采建筑石料用灰岩矿资源储量共计33750立方米，经济价值为700803元。
针对上述指控，公诉机关当庭提交了被告人供述、被害人陈述、鉴定意见、相关书证等证据予以证实。公诉机关认为被告人ＸＸＸ的行为已构成非法采矿罪，建议根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款规定，对被告人ＸＸＸ在有期徒刑三年至四年幅度内量刑，并处罚金。
被告人ＸＸＸ辩称其2013年以后没有参加采石厂的生产，其不构成犯罪。辩护人辩护意见是：公诉机关举证的两份鉴定报告违反法定程序，不应作为定案依据，本案事实不清证据不足。
经审理查明：2009年9月15日，宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂注册成立，法定代表人为被告人ＸＸＸ，企业类型为非公司私营企业；许可经营项目B20-矿产资源开采；注销日期2015年4月13日。2013年11月6日至2015年6月9日，被告人ＸＸＸ作为宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂的合伙人出资人及法定代表人，在宿州市埇桥区解集乡柳源村其原采矿许可证东侧组织人员越界开采。经鉴定，宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂越界开采建筑石料用灰岩矿资源储量计14181立方米，其经济价值为人民币255020元。
另查明，宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂原采矿许可证于2014年12月17日到期后，经宿州市埇桥区政府同意，短期延续有效期一年，新采矿许可证由宿州市埇桥区国土资源局于2015年3月30日补发。经鉴定，2014年12月至2015年6月宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂在采矿许可证范围内开采建筑石料用灰岩矿资源经济价值为人民币445783元。
上述事实，有公诉机关当庭提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
一、书证
（一）宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂企业注册、注销信息，证明该采石厂法定代表人ＸＸＸ；注册资本160万元；企业类型非公司私营企业；许可经营项目B20-矿产资源开采；经营期限起2009年9月15日；注销日期2015年4月13日。
（二）采矿许可证，证明埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂采矿时间2012年1月17日至2015年12月17日。
（三）宿州市埇桥区国土资源行政处罚决定书，证明蝙蝠山采矿厂于2013年11月6日至2015年6月9日未经批准，在解集秀柳源村其原采矿许可证东侧越界开采3.95万吨建筑石料用灰岩，处罚如下：责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收违法所得27.65万元，并处罚款2.49万元。
（四）宿州市埇桥区国土资源行政处罚决定催告书，证明2015年8月18日作出行政处罚，2015年8月21日送达，催告履行。
二、鉴定意见
（一）安徽省煤田地质局第三勘探队作出的埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂涉嫌非法（越界）开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告，证明埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂在2013年11月6日至2015年6月9日涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿资源储量共计14181立方米（合38006吨），其经济价值为人民币255020元。
（二）安徽省国土资源厅出具关于埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成资源破坏价值鉴定意见；证明安徽省国土资源厅非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会会议对《埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂涉嫌非法（越界）开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》进行了审查，认为本次鉴定思路明确，执行标准正确，工作方法得当，技术可行，依据充分，鉴定结论正确。即：埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值为人民币255020元。
（三）现场勘验笔录、现场照片、现场勘验平面示意图，证明宿州市公安局埇桥分局刑事科学技术室于2016年7月8日对宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂现场勘查，现场位于安徽省宿州市埇桥区解集乡卞刘村蝙蝠山，2016年5月，经安徽省煤炭地质局第三勘测队鉴定，其非法开采矿产资源储备量为14181立方米（合38006吨），非法开采矿产资源的经济价值为人民币255020元。在其它位置未发现有价值痕迹物证。
（四）宿州市埇桥区国土资源局委托安徽省煤田地质局第三勘探队鉴定埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂于2014年12月—2015年6月涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告，证明埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂在2014年12月21日至2015年6月9日涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿（原采矿权内）资源储量为19569立方米（合计52445吨），其经济价值为人民币445783元。
（五）安徽省国土资源厅关于埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂2014年12月至2015年6月涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源的价值鉴定意见，证明安徽省国土资源厅非法采矿、破坏性开采造成矿产资源价值委员会会议对《埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂于2014年12月—2015年6月涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值鉴定报告》进行了审查。认为本次鉴定思路明确，执行标准正确，工作方法得当，技术可行，依据充分，鉴定结论正确。即：埇桥区解集乡蝙蝠山采石厂在2014年12月21日至2015年6月9日涉嫌非法开采宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山建筑石料用灰岩矿造成矿产资源破坏的价值为人民币445783元。
三、证人证言
（一）证人李某证言，证明ＸＸＸ是蝙蝠山采石厂的法人代表，她是采石厂的股东之一，投资了四五十万元，占公司的20%的股份，采石厂的股东还有她父亲李庆分，大姐李桂平，二姐康兰英，三姐李兰云，弟弟ＸＸＸ。采石厂平时是李庆分负责看山，李桂平和李兰云在磅房负责当天所卖石料的测重和收钱记账，康兰英在第二人民医院上班平时不过问，ＸＸＸ是法人但是不过问采石厂的事，其他的工作都是她负责。国土资源局发的文件上63家采石厂都越界了。国土资源局对采石厂作出处罚，大概是六七十万。
（二）证人徐某证言，证明2013年10月份，听说解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂转让，他主动联系这家采石场谈入股转让的事宜。2013年11月25日双方签订的入股协议，协议表明，整个采石场估价800万元，包括采石场留存的石料、厂房、设备和经营许可证。他入股40%，即320万元。2013年11月他和李兰欣签协议的时候，采石场还存留着大约六七十万吨未经加工的石料，采石场分为两部分，一部分是将以前留存的石料加工成石子，还有一部分是用挖掘机将蝙蝠山的石料捣下来，然后再加工。
三、被告人ＸＸＸ供述，称蝙蝠山ＸＸＸ采石厂是2008年在宿州市埇桥区工商局注册的，一共有六个股东，分别是他和父亲李庆分、大姐李桂平、二姐康兰英、三姐李兰云、四姐李兰欣。他是采石厂的法人代表，各种手续都是齐全的，采石厂是2015年注销的。宿州市埇桥区国土资源局规定了开采的范围和深度。从2013年开始越界开采的，开采到2014年11月份，他因涉嫌犯非法占用农用地罪到公安机关投案自首，被羁押在宿州市看守所，从他进看守所的那天开始，采石厂停产。采石厂越界开采是他同意的。在2014年7、8月份非法越界开采期间，宿州市埇桥区国土资源局作出79万元罚款的处罚，之后又继续开采了约半年的时间。2014年下半年采石厂卖给徐某40%的股份。
四、本案其它相关证据
（一）案发及抓获经过，证明被告人ＸＸＸ涉嫌非法采矿罪一案，由宿州市埇桥区国土资源局于2016年6月28日移交至宿州市公安局埇桥分局而案发。被告人ＸＸＸ于2016年7月12日被抓获。
（二）宿州市埇桥区人民法院（2015）埇刑初字第00172号刑事判决书，证明被告人ＸＸＸ犯非法占用农用地罪于2013年8月14日被宿州市森林公安局刑事拘留，同年10月26日被该局取保候审，2014年12月5日被刑事拘留，12月10日转逮捕，2015年2月2日被本院判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元，2月5日被取保候审。
（三）人口信息，证明被告人ＸＸＸ于1979年1月1日出生，身份证号码：。
本院认为：宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，价值人民币255020元，情节严重，被告人ＸＸＸ作为单位直接负责的主管人员，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。宿州市埇桥区解集乡蝙蝠山ＸＸＸ采石厂在2014年12月至2015年6月开采建筑石料用灰岩矿资源人民币445783元，系在采矿许可证许可范围内开采，不属无证开采。故对公诉机关认为此行为构成犯罪的指控，本院不予支持。安徽省国土资源厅的两份鉴定意见，程序合法，可作为定案证据使用，对辩护人的辩护意见本院不予采信。被告人ＸＸＸ在缓刑考验期内发现判决宣告前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新发现的罪作出判决，把前后两个判决所判处的刑法，决定执行的刑罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十七条第一款、第六十一条之规定，判决如下：
被告人ＸＸＸ犯非法采矿罪，判处有期徒刑十个月，罚金人民币五万元，撤销本院（2015）埇刑初字第00172号刑事判决中，被告人ＸＸＸ犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年的缓刑部分，二罪并罚，合并执行有期徒刑一年六个月，罚金人民币八万元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年7月12日起至2017年8月27日止。罚金已缴纳三万元，余下罚金五万元限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 朱惠敏
审 判 员 耿 乾
人民陪审员 龚玉雪
二〇一七年五月二十四日
书 记 员 杜长琳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第七十七条被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。