辽宁省葫芦岛市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）辽14委赔3号
赔偿请求人：孙省齐。
委托代理人：王玉坤。
赔偿义务机关：葫芦岛市南票区人民法院，所在地址葫芦岛市南票区。
孙省齐因重审无罪申请葫芦岛市南票区人民法院（以下简称南票法院）国家赔偿一案，不服该院（2015）南法赔字第00001号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
南票法院认为，孙省齐申请赔偿被限制人身自由赔偿金应予支持，但连山法院也曾作出过有罪判决，也应当承担相应的赔偿责任。所以，南票法院仅应对移送至南票检察院以后的羁押承担赔偿责任。故决定：一、支付孙省齐被羁押449天的赔偿金人民币9.865428万元；二、支付孙省齐精神损害抚慰金人民币1.5万元。
孙省齐申请国家赔偿事项：1、赔偿被限制人身自由934天的赔偿金20.521848万元；2、赔偿精神损害抚慰金5万元。事实和理由：我因涉嫌诈骗被连山区公安分局拘留，后经审理葫芦岛中院撤销了连山法院的有罪判决，将案件发回重审。然后连山检察院将案件移送南票检察院审查起诉，南票法院作出有罪判决后又被葫芦岛中院撤销，案件被发回南票法院重审，之后南票检察院作出不起诉决定。但是，南票法院只赔偿449天的损失，请求市法院支持我的上述赔偿请求，赔偿934天的损失。
经审理查明，孙省齐因涉嫌诈骗于2010年11月9日被葫芦岛市公安局连山分局刑事拘留，同年12月16日被逮捕。2011年7月22日，葫芦岛市连山区人民检察院（以下简称连山检察院）提起公诉。同年11月24日，葫芦岛市连山区人民法院（以下简称连山法院）作出（2011）连刑初字第00368号刑事判决，认定孙省齐犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币73万元。孙省齐不服提出上诉，本院于2012年2月14日作出（2012）葫刑二终字第00013号刑事裁定，以原判决事实不清、证据不足为由撤销原判，发回重审。
在重审期间，连山法院将本案退回连山检察院补充证据。2012年3月12日，连山检察院根据案件管辖规定将本案移送葫芦岛市南票区人民检察院（以下简称南票检察院）审查起诉。2012年6月7日南票检察院提起公诉。同年8月21日，南票法院作出（2012）葫南刑初字第00086号刑事判决，认定孙省齐犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币73万元。孙省齐仍不服提出上诉，本院于2013年5月30日作出（2012）葫刑二终字第00145号刑事裁定，以原判认定事实不清、证据不足为由裁定撤销原判，发回重审。在重审期间，南票检察院以事实、证据有变化为由要求撤回对孙省齐的起诉。2013年6月14日，南票法院作出（2013）南刑初字第00051号刑事裁定，准许南票检察院撤回起诉。同年7月2日，南票检察院以“葫芦岛市公安局连山分局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件”为由，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十一条第四款规定，作出葫南检刑不诉（2013）第1号不起诉决定，决定对孙省齐不起诉。2013年6月3日孙省齐被取保候审，予以释放。孙省齐被羁押共计938天。
以上事实有当事人的陈述、连山检察院的连检刑诉（2011）第200号起诉书、连山法院（2011）连刑初字第00368号刑事判决书、本院（2012）葫刑二终字第00013号刑事裁定书、南票检察院的葫南检刑诉（2012）第66号起诉书、南票法院（2012）葫南刑初字第00086号刑事判决书、本院（2012）葫刑二终字第00145号刑事裁定书、南票法院（2013）葫南刑初字第00051号刑事裁定书、南票检察院的葫南检刑不诉（2013）第1号不起诉决定书、取保候审决定书、释放证明书、南票法院的（2015）南法赔字第00001号赔偿决定书等证据材料载卷佐证予以认定。
本院赔偿委员会认为，南票法院作出准许撤诉的裁定和南票检察院作出的不起诉决定，应视为是对孙省齐无罪的确认。根据《国家赔偿法》第二十一条第四款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，对无罪羁押赔偿，作出一审有罪判决的法院为赔偿义务机关。即由以有罪方式作出过最后处理的国家机关为赔偿义务机关，而不再由之前作出过拘留决定或者逮捕决定的机关作为赔偿义务机关承担相应责任。按照赔偿义务机关后置的这一基本原则，刑事赔偿中涉及人身羁押的，后面行为吸收前面行为，赔偿责任后置。也就是说，对赔偿请求人最终的处理结论必然吸收前一刑事诉讼过程，最后对赔偿请求人作出限制人身自由决定并引起羁押的机关为赔偿义务机关。所以，本案中，虽然连山法院也曾作出过一审有罪判决，但南票法院在连山法院之后又作出了有罪判决，按照后置吸收原则，此时由南票法院将之前的羁押全部吸收。故南票法院应作为赔偿义务机关，承担孙省齐被无罪羁押的全部赔偿责任。南票法院对本案移送至南票检察院以前的羁押决定不予赔偿错误，应予纠正。
孙省齐于2010年11月9日被刑事拘留，2013年6月3日被释放，共被羁押938天。孙省齐提出的赔偿被限制人身自由赔偿金的请求，符合《国家赔偿法》的相关规定,应予支持。每日赔偿金应按作出赔偿决定时国家上年度，即2015年职工日平均工资计算,故南票法院应向孙省齐支付侵犯人身自由938天的赔偿金22.727740万元（242.30元938天）。
孙省齐要求赔偿精神损害抚慰金5万元的请求，符合《国家赔偿法》第三十五条和《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，本院赔偿委员会依法予以支持。
综上所述，南票法院作出的赔偿决定认定事实错误，适用法律不当，应予撤销。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（二）项、第（三）项之规定，决定如下：
一、撤销赔偿义务机关葫芦岛市南票区人民法院(2015)南法赔字第00001号赔偿决定；
二、葫芦岛市南票区人民法院向孙省齐支付侵犯人身自由938天的赔偿金人民币22.727740万元（242.30元938天）；
三、葫芦岛市南票区人民法院向孙省齐支付精神损害抚慰金人民币5万元。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年五月二十五日
本决定书援引的相关法律条款：
《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。
再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。
第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。
第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条一审判决有罪，二审发回重审后具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第二十一条第四款规定的重审无罪赔偿，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关：
（一）原审人民法院改判无罪并已发生法律效力的；
（二）重审期间人民检察院作出不起诉决定的；
（三）人民检察院在重审期间撤回起诉超过三十日或者人民法院决定按撤诉处理超过三十日未作出不起诉决定的。
《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：
（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；
（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定;