广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）桂0107行初3号
原告覃臣寿，男，1978年5月29日出生，汉族。
委托代理人黄艳飞，广西百举鸣律师事务所律师。
被告广西壮族自治区国土资源厅，所在地南宁市青秀区中新路2号。
法定代表人陈建军，厅长。
委托代理人蒋盛，广西壮族自治区国土资源厅工作人员。
委托代理人周慧华，广西方园律师事务所律师。
原告覃臣寿不服被告广西壮族自治区国土资源厅（以下简称区国土厅）政府信息公开一案，原告于2016年12月5日向本院提交立案申请材料，本院于2017年1月6日立案受理，并于同年1月11日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2017年2月17日公开开庭审理了本案。原告覃臣寿的委托代理人黄艳飞，被告区国土厅的委托代理人蒋盛、周慧华到庭参加诉讼。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。
原告诉称，原告于2016年11月1日向被告提交了政府信息公开申请书，内容是：申请公开田林县××镇××村××屯、××屯、××屯、××村××屯所有土地征收批复文件；被征用土地的所有人、位置、地类和面积；征收补偿标准和农业人员安置途径，办理征地补偿登记的期限和地点。被告收到申请书后，于2016年11月17日作桂国土资公开告知[2016]60号《区国土厅政府信息公开告知书》、（以下简称告知书）。该文对原告提出要求公开的信息以已经向田林县国土资源局查询，田林县××镇××村××屯、××屯、××屯、××村××屯所有土地己于1997年经田林县人民政府批准征收，要求原告向田林县人民政府申请公开上述土地征收批复文件等相关材料为由拒绝公开。该《告知书》明显答非所问，且严重违背常识。根据1988年《土地管理法》第二十五条的规定可知，1999年以前县政府有权征收土地的范围仅包括：耕地三亩以下，其他土地十亩以下。超过的应依法相应由国务院批准或由省、自治区人民政府批准。1999年以后，修订后的《土地管理法》第四十五条规定“征用下列土地，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案”。可见，田林县人民政府根本无权征收××镇××村××屯、××屯、××屯、××村××屯面积16.29万亩土地。退一万步来讲，即使田林县人民政府“征收”了上述土地，被告作为自治区一级国土资源管理部门，其对下属部门以及其管辖范围内16.29万亩土地的征收行为不可能不知情，相关征收批复信息不可能不存在。除非该征收行为并没有经自治区政府或国务院的批准，但即便如此，该厅也应该明确答复没有征收文件，而不应该答复要求原告向田林县政府索取。根据《区国土厅信息公开指南》，被告应当主动公开的事项包括：（1）法定公开事项。国家有关法律、法规规定国土资源部门在履行行政职能过程中须向社会公开的事项。包括行政许可事项和预审、登记、备案管理事项等。（2）行政决策事项。国土资源厅作出的重大决策，包括重要会议、重要文件、土地和矿产资源规划、地质环境冶理、农用地转用和土地征收征用、土地整理项目、探矿权、采矿权审批以及其他重要工作部署……《中华人民共和国信息公开条例》第九条规定，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。很显然，原告所申请公开的政府信息属于“涉及公民、法人或其他组织切身利益”内容，属于被告应当主动公开的政府信息范围，其应就其本身履职过程中制作或获取的信息向原告公开，而《告知书》明显属于推诿、包庇田林县人民政府的违法行为，属于行政乱作为。
综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条及《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条之规定，原告依法向人民法院提起行政诉讼，请求人民法院判决：1、撤销桂国土资公开告知[2016]60号《广西壮族自治区国土资源厅政府信息公开告知书》。2、被告依法向原告公开以下政府信息：（1）田林县××镇××村××屯、××屯、××屯、××村××屯所有土地征收批复文件（包括自治区人民政府或国务院征收批复文件）；（2）被征用土地的所有人、位置、地类和面积；（3）征收补偿标准和农业人员安置途径，办理征地补偿登记的期限和地点。3、由被告承担本案的诉讼费。
原告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、信息公开告知书，证明原告申请公开内容属于被告依法应当公开的信息范围，被告拒不公开的行为违法；
2、田林县人民政府关于六隆异地安置基地申请征用土地的批复，3、征用土地合同书，4、土地登记卡、国有土地登记卡。以上证据2-4共同证明田林县政府违法征收田林县六龙镇16.29万亩土地，违法划拨国有土地，被告作为主管部门，应当有义务对其管辖范围内土地征收、审核、档案管理等负有法定义务。
原告当庭向本院提交以下证据1、桂国土资公开告知[2016]49号告知书；2、桂国土资公开告知[2016]50号告知书；3、桂国土资公开告知[2016]51号告知书。上述证据1-3共同证明被告作出的几份告知书前后相互矛盾，内容不真实，内容违法。
被告辩称，一、被告不是原告所申请公开政府信息的公开主体，原告要求被告公开该政府信息没有事实根据和法律很据。经被告向田林县国土资源局查询，田林县××镇××村××屯、××屯、××屯，××村××屯所有土地已于1997年经田林县人民政府批准征收，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开”的规定，上述土地批复文件等相关材料，原告应当向田林县人民政府申请公开，而不是向被告申请公开。二、被告作出的桂国土资公开告知[2016]60号告知书程序合法，原告要求撤销该告知书缺乏法律依据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”的规定,由于被告并不是该政府信息的公开主体，因此被告在确定了该政府信息的公开机关后，已按照法定程序将该行政机关的名称书面告知原告，程序合法。
综上所述，被告作出的桂国土资公开告知[2016]60号告知书程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据。据此，请依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告在举证期限内向本院提供了以下证据：1、《广西壮族自治区国土资源厅信息公开申请表》，证明原告向被告申请信息公开的内容；
2、《区国土厅关于协办政府信息公开工作的通知》，证明被告在收到原告的政府信息公开申请表后，在无法查询到相关批文的情况下，已经及时通知百色市国土资源局协办；
3、关于《关于协办政府信息公开工作的通知》的答复，证明经田林县国土资源局答复，田林县××镇××村××屯、××屯、××屯，××村××屯所有土地已于1997年经田林县人民政府批准征用，上述土地征用批复文件等相关材料，原告依法应向田林县人民政府申请公开。
被告当庭向本院提交以下证据：《广西壮族自治区国土资源厅信息公开申请表》3份，共同证明原告向被告申请信息公开的内容。
经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：被告在举证期限内提交的证据1-3以及原告在举证期限内提交的证据1-3真实、合法且与本案具有关联，可以作为本案定案依据，本院依法予以确认。原告在举证期限内提交的证据4与本案无关，本院不予确认。原、被告当庭提交的证据，应当在人民法院指定的交换证据之日提供，对于逾期提供且无正当理由的，本院依法不予确认。
经审理查明，2016年10月29日，原告向被告提交《广西壮族自治区国土资源厅信息公开申请表》，申请公开广西田林县××镇××村××屯、××屯、××屯、××村××屯村民小组所有土地征收、征用土地的（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；（二）被征用土地的所有权人、位置、地类和面积；（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；（四）办理征地补偿登记的期限、地点。被告收到申请后，于2016年11月3日向百色市国土资源局作出《关于协办政府信息公开工作的通知》，以无法根据原告的申请描述查询到相关批文为由，转百色市国土资源局协办。要求百色市国土资源局查询相关档案，将相关批文如数查到，并于11月9日前提供给被告。经百色市国土资源局转办，田林县国土资源局于2016年11月15日向被告作出《关于〈关于协办政府信息公开工作的通知〉的答复》，答复如下：根据自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区石山地区部分贫困群众异地安置工作若干规定》（桂政发[1997]75号）、广西壮族自治区人民政府令第4号《广西壮族自治区贫困山民移民安置用地暂行规定》、田林县人民政府《关于移民异地安置使用土地的决定》（田政发[1994]115号）、田林县人民政府《关于六隆异地安置基地申请征用土地的批复》（田政复[1997]54号）的有关规定，田林县人民政府统筹规划，征用了弄瓦、能良、洞弄、八桂等乡部分集体土地，总面积为16.29万亩（其中水田981亩），其中：平细村平合屯（属原八桂乡）、××屯（属原洞弄乡）、××屯（属原洞弄乡）、××村××屯（属原弄瓦乡）。2016年11月17日，区国土厅办公室向原告覃臣寿作出桂国土资公开告知[2016]60号《广西壮族自治区国土资源厅政府信息公开告知书》，告知如下：经向田林县国土资源局查询，田林县××镇××村××屯、××屯、××屯，××村××屯所有土地已于1997年经田林县人民政府批准征收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定，上述土地征收批复文件等相关材料，请覃臣寿依法向田林县人民政府申请公开。原告对该告知书不服，向法院提起行政诉讼。
另查明，田林县人民政府于1997年7月3日作出田政复[1997]54号《田林县人民政府关于六隆异地安置基地申请征用土地的批复》，同意县扶贫开发办统一规划征用弄瓦、能良、洞弄、八桂等乡部分集体土地，总面积为16.29万亩（其中水田981亩），作为移民异地安置生产生活用地。
本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。本案中，被告收到原告的信息公开申请后，以被告无法查询到原告申请公开的政府信息为由，通知百色市国土部门协查。被告收到田林县国土资源局答复后，向原告作出被诉告知书，告知原告应向其申请公开的政府信息的制作机关田林县人民政府申请公开，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，并无不当，被告已履行了相应的法定职责。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告覃臣寿的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告覃臣寿负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 陈 实
人民陪审员 方 微
人民陪审员 张小伟
二〇一七年七月二十九日
书 记 员 曹雪莹