山西省太原市晋源区人民法院行 政 裁 定 书（2017）晋0110行初105号原告段彦龙，男，1984年1月7日出生，汉族，电商运营。被告太原市迎泽区食品药品监督管理局，住所地太原市迎泽区新建南路69号工会大厦三层。法定代表人李敏，局长。委托诉讼代理人史德强，太原市迎泽区食品药品稽查队队长。委托诉讼代理人安雁，山西华炬律师事务所律师。原告段彦龙诉被告太原市迎泽区食品药品监督管理局（以下简称迎泽食药监局）食品药品信息公开答复一案，本院于2017年9月6日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月26日公开开庭审理了本案。原告段彦龙、被告的委托诉讼代理人史德强、安雁均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告段彦龙诉称，被告迎泽食药监局于2017年1月4日对原告举报太原市美特好大型综合百货销售有限公司和河北笑微微食品有限公司”微微同学虾条（蜂蜜黄油味）”一事作出《政府信息公开答复书》，其中称销售企业能提供生产企业检测报告、营业执照、生产许可证、经营许可证、检测报告，履行了进货查验义务。原告于2017年2月10日向被告寄送《太原市政府信息公开申请表》，申请公开被告在办理原告上述举报过程中的下列信息进行公开：1、太原市美特好大型综合百货销售有限公司提供的产品检验报告信息公开；2、被告认定太原市美特好大型综合百货销售有限公司所履行进货查验义务明细，全部内容信息公开；3、被告认定太原市美特好大型综合百货销售有限公司所履行每个义务对应的证据信息公开。被告签收后，作出并向原告寄送了《答复书》，答复内容为：2016年10月20日段彦龙举报太原市美特好大型综合百货销售有限公司和河北笑微微食品有限公司”微微同学虾条（蜂蜜黄油味）”涉嫌违法一事的办理结果被告已于2016年12月27日反馈于原告。2016年12月26日原告申请”太原市美特好大型综合百货销售有限公司（美特好五一路店）和河北笑微微食品有限公司”微微同学虾条（蜂蜜黄油味）”一事结果信息公开的答复，被告已于2017年1月4日通过邮寄方式答复原告。原告于2017年3月5日收到上述《答复书》后，认为被告没有对原告所申请政府信息内容进行答复，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，为维护其依法获取政府信息的权利，原告提起行政诉讼。其诉讼请求：1、判决撤销被告于2017年3月3日作出的《答复书》；2、判决被告在指定期限内重新作出信息公开答复；3、本案的诉讼费用由被告承担。原告段彦龙向本院提交了以下证据：第一组：证据1、信息公开申请表副本，证明原告向被告申请信息公开的内容。第二组：证据2、寄送政府信息公开申请快递存根；证据3、寄送政府信息公开申请快递签收记录。证明原告向被告寄送和被告签收该信息公开申请的时间。第三组：证据4、被告于2017年3月3日作出的《答复书》，证明被告针对原告申请的政府信息作出的答复内容。第四组：证据5、收取《答复书》所用信封；证据6、收取《答复书》快递签收记录。证明被告寄送的方式和原告收到被告作出政府信息公开答复的时间。被告迎泽食药监局辩称，一、2016年10月19日，原告向被告举报美特好五一路店”微微同学虾条”标签涉嫌违法，向被告申请政府信息公开。2017年1月4日，被告向原告做出政府信息公开答复，答复书第2页第2行到第6行明确告知原告，经营企业提供了产品检验报告及食品生产许可证、食品经营许可证、电子台账等信息，履行了进货查验义务。2017年1月10日，原告就同一事项向被告申请政府信息公开，依据《山西省政府信息公开规定》第二十七条第一款第九项、第十项之规定，原告就同一事项反复提起政府信息公开申请，被告本可以不受理、不提供，但仍于2017年3月3日向原告做出了政府信息公开答复。故被告作出的《答复书》证据确凿、适用法律、法规正确，程序合法。二、原告因该问题已经四次申请政府信息公开，二次进行行政诉讼，这种行为已经明显偏离了公民依法正当行使知情权和监督权的正常轨道，其行为已构成诉权滥用，请求法院对原告今后的信息公开申请及行政诉讼进行适当限制。请求依法驳回原告的全部诉讼请求。被告迎泽食药监局向本院提交了以下证据：第一组：证据1、原告于2016年12月23日提出的太原市政府信息公开申请表；证据2、被告于2017年1月4日作出的《政府信息公开答复书》；证据3、原告于2017年1月9日提出的太原市政府信息公开申请表；证据4、被告于2017年1月22日作出的《政府信息公开答复书》；证据5、原告于2017年2月10日提出的太原市政府信息公开申请表；证据6、被告于2017年3月3日作出的《答复书》。证明被告的答复证据确凿、适用法律、法规正确，程序合法。第二组：证据7、原告于2017年6月25日提出的太原市政府信息公开申请表；证据8、被告于2017年7月13日作出的《答复书》；证据9-10：行政起诉状两份。证明原告的行为已构成知情权、诉权滥用。被告迎泽食药监局提交的法律依据如下：《政府信息公开条例》第二条；《山西省政府信息公开规定》第二十七条第九项、第十项。经庭审质证，对被告提供的证据3、4、7、8因与本案所诉答复内容不具有关联性，故本院不予认定；原、被告双方对对方提交的其它证据的真实性均没有异议，故本院对原、被告双方提交的其它证据均予以采信。经审理查明，2016年10月19日，原告段彦龙举报太原市美特好大型综合百货销售有限公司五一路店销售的”微微同学虾条”标签涉嫌违法，并于2016年12月23日就举报的上述内容向被告迎泽食药监局申请政府信息公开；2017年1月4日，被告迎泽食药监局作出答复，告知原告段彦龙相关企业可提供食品流通许可证、营业执照、食品生产许可证、食品经营许可证、电子台账等，通过上述证据其认为太原市美特好大型综合百货销售”微微同学虾条（蜂蜜黄油味）”的行为符合法律法规的规定。2017年2月10日，原告段彦龙向被告迎泽食药监局申请政府信息公开，要求公开被告迎泽食药监局在履职过程中调取的及其作出认定所依据的全部证据。2017年3月3日，被告对原告作出《答复书》，根据《山西省政府信息公开规定》第二十七条第（九）项，答复如下：”'2016年10月20日段彦龙举报太原市美特好大型综合百货销售有限公司（美特好五一路店）和河北笑微微食品有限公司微微同学虾条（蜂蜜黄油味）涉嫌违法一事'的办理结果我局已于2016年12月27日反馈给您。2016年12月26日段彦龙申请'太原市美特好大型综合百货销售有限公司（美特好五一路店）和河北笑微微食品有限公司微微同学虾条（蜂蜜黄油味）涉嫌违法一事办理结果信息公开'的答复书我局已于2017年1月4日通过邮寄方式答复您。”原告段彦龙收到被告作出的上述《答复书》后，认为该答复违法，向本院提起行政诉讼。本院认为，原告段彦龙先是向被告迎泽食药监局举报太原市美特好大型综合百货销售有限公司五一路店销售的、河北笑微微食品有限公司生产的微微同学虾条（蜂蜜黄油味）标签涉嫌违法，随后又要求被告对受理的时间、认定的事实、办结的时间和结果进行信息公开，在对被告信息公开的结果不服时，又要求被告公开其在履职过程中调取的和作出认定所依据的全部证据。本院认为，首先，被告在收到原告的信息公开申请后，针对原告举报的事项进行了调查，并将查处结果告知了原告，在收到原告对同一事件的申请后，给原告作出涉案《答复书》，应当认定被告已经履行了法定的信息公开的职责；其次，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益而提起的行政诉讼，必须符合法定的起诉条件，起诉的内容也必须存在予以司法救济的必要性，即必须具有诉的利益，而被告作出的《答复书》实际是对案件处理结果进行的客观描述，对原告的权利义务不产生实际影响，故原告的起诉不符合法定受理条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，裁定如下：驳回原告段彦龙的起诉。案件受理费50元，依法予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。审 判 长  王一丁人民陪审员  孟晋军人民陪审员  任丽梅二〇一七年十二月一日书 记 员  崔新媛