陕西省旬阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2014）旬阳行初字第00017号
原告吕万山，男，1973年12月14日出生，汉族，农村居民。
被告旬阳县公安局。
法定代表人周益军，职务局长。
委托代理人叶昌东，旬阳县公安局法制大队民警。
委托代理人朱显攀，旬阳县公安局棕溪派出所民警。
原告吕万山不服旬阳县公安局作出的旬公（治）决字（2014）第80号公安行政处罚决定一案，于2014年6月26日向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，于2014年7月21日公开开庭进行了审理。原告吕万山、被告旬阳县公安局的委托代理人叶昌东、朱显攀到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告旬阳县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的程序，于2014年2月19日对原告吕万山作出旬公（治）决字（2014）第80号公安行政处罚决定。该局认为，2013年4月28日17时许，吕红莉、吕小莉与邻居吕万山因修缮房屋砍树枝问题发生口角，继而引起厮打，后吕万山和吕小莉相互致伤。吕万山的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，决定给予吕万山罚款伍佰元的处罚，并告知当事人，如不服此决定，可以在收到此决定书之日起六十日内向安康市公安局或旬阳县人民政府申请行政复议或者在三个月内依法向旬阳县人民法院提起行政诉讼。
被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：
1、旬阳县公安局受案登记表、公安行政处罚告知笔录、公安行政处罚审批表、处罚决定书。拟用于证明被告接报案后及时进行受理登记，查清案情后依照程序履行了告知程序，且经过审核审批程序，依法对违法人员作出行政处罚，并履行了送达程序；
2、行政案件权利义务告知书、身份证明。拟用于证明被告在询问时依法履行了法定的告知义务，且当事人及证人的身份信息真实；
3、扣押笔录、扣押物品、文件清单以及接受证据清单，拟用于证明被告用于证明违法事实的证据材料来源合法；
4、原告吕万山的陈述，拟用于证明原告用木棍打伤吕小莉，并被吕小莉将其打伤的事实；
5、吕小莉的陈述，拟用于证明与原告吕万山互相打伤对方身体的事实；
6、证人吕某某、吕某甲、吕某乙、吕某丙、王某某等人证言。拟用于证明原告吕万山与吕小莉互相打伤对方身体的事实；
7、现场勘验检查笔录、提取痕迹物品登记表。拟用于证明对案发现场进行客观记录，并依法提取作案工具；
8、诊断证明、伤情照片，拟用于证明原告吕万山与吕小莉的伤情情况；
9、刑事附带民事判决书，拟用于证明原告吕万山故意伤害吕红莉一案已经人民法院判决。
原告诉称，2013年4月28日下午17时许，原告发现自己的拐枣树枝被人砍伐，当时我问在场人员是谁砍我的树枝，吕红莉、吕小莉说拐枣树不是我的，我便与他们争执起来，在争执过程中，吕红莉、吕小莉用石头、木棍殴打我，我夺下木棍进行反击，致使吕红莉受伤，2013年9月23日旬阳县法院作出（2013）旬刑初字第00094号刑事附带民事判决书。判决有期徒刑6个月，已执行完毕。2014年2月19日棕溪镇派出所以旬阳县公安局的名义向原告送达一份旬公（治）决字（2014）第80号公安行政处罚决定书，又以原告殴打吕红莉、吕小莉等他人的行为对原告处以500元的罚款的行政处罚。4月6日我向旬阳县人民政府提出行政复议，旬阳县人民政府依旬府复决字（2014）7号行政复议决定书维持了该行政处罚决定书。原告殴打他人的行为已经被追究了刑事责任并承担了民事责任，不应再受到行政处罚。该行政决定书没有执法民警的签名和盖章。行政处罚的案卷材料和刑事案件是同一份案卷材料。本案是亲友、邻里关系发生纠纷可以调解处理，被告以罚款为目的的处罚违背了法律规定。综上，原告请求撤销旬阳县公安局旬公（治）决字（2014）第80号公安行政处罚决定书。
原告向本院提供了如下证据：
1、旬公（治）决字（2014）第80号行政处罚决定书。2、2013旬刑初字第00094号刑事附带民事判决书。3、旬府复决字（2014）7号行政复议决定书。4、旬阳县公安局关于吕万山信访问题答复意见。拟用于证明被告给我处理的条例条款不合法。被告说法不一，处罚决定说我用木棍打的，信访材料说我用嘴咬的。
被告旬阳县公安局辩称，2013年4月28日，吕红莉与其姐吕小莉在原居住地棕溪镇枣园村三组修缮房屋过程中，让工人砍伐房边拐枣树枝丫。17时许，原告到场，双方因拐枣树的归属问题发生争执，继而发生厮打。后原告吕万山持木棍将吕红莉、吕小莉致伤，吕小莉用拳头将吕万山的面部打伤。吕红莉的伤情经鉴定构成轻伤。原告吕万山因犯故意伤害罪判处有期徒刑六个月。原告吕万山和吕小莉的伤情经鉴定构成轻微伤，旬阳县公安局在审核后认为吕万山和吕小莉的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，构成殴打他人行为，决定给予吕万山、吕小莉各处罚款伍佰元的行政处罚。被告认为，一、我局作出的处罚决定事实清楚，证据确实充分。已经公安机关调查证实，亦有吕万山的陈述、吕小莉的陈述，以及证人证言、扣押笔录、现场勘验检查工作记录、诊断证明、鉴定文书、伤情照片、书证等证据证实。二、被告对原告的行政处罚是对原告吕万山殴打吕小莉的违法行为作出的处罚决定。原告故意伤害吕红莉一案，已经旬阳县人民法院判决，我局并未对该行为作出决定。三、我局在办理此案程序合法，查清案件事实后，将案件移送起诉。原告吕万山殴打吕小莉的违法行为事实清楚、证据确实充分、且在追诉时效之内，被告是在原告吕万山刑满释放后，按照法定程序对其作出行政处罚决定，程序是合法的。也是按照一般程序办理的。四、调解是基于双方自愿的基础之上才能进行，此案中，双方当事人不仅没有调解意愿，反而都要求依法处理，原告吕万山也多次信访要求处理。被告按照法定程序办理此案，处理结果是公平公正的。五、被告是2014年2月19日作出该决定，2月24日11时14分通过直接送达的方式在棕溪派出所办公室向原告送达了该行政处罚决定书，并将对吕小莉的公安行政处罚决定书复印后一并向其送达。但原告吕万山拒绝签名。
综上所述，我局对该案作出的行政处罚程序合法，事实清楚，适用法律正确，请人民法院维持我局对吕万山作出的行政处罚决定。
经举证、质证本院对本案的证据作如下认定：被告旬阳县公安局提交的证据收集程序合法，客观真实，能认定本案的事实，本院予以采信。原告所提供证据，本院予以采信。
经审理查明：2013年4月28日，吕红莉、吕小莉在原居住地棕溪镇枣园村三组修缮房屋过程中，让工人砍伐房边拐枣树枝丫。当日17时许，原告到场，双方因拐枣树的权属问题发生争执，继而发生厮打。原告吕万山持木棍将吕红莉、吕小莉致伤，后被赶来的吕小文按倒在地。经旬阳县公安局司法鉴定中心鉴定，吕红莉的伤情经鉴定构成轻伤。吕小莉、吕万山的伤情构成轻微伤。2013年9月23日旬阳县人民法院作出（2013）旬刑初字第00094号刑事附带民事判决书认为：吕万山故意伤害他人身体，致人轻伤，其行为已经触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十四条一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以故意伤害罪追究其刑事责任。依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条一款、第六十七条三款、第三十六条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条之规定，判决：一、吕万山因犯故意伤害罪判处有期徒刑六个月。二、吕万山向吕红莉赔偿各项费用共计17188.58元。旬阳县公安局认为吕万山和吕小莉的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，构成殴打他人行为，于2014年2月19日作出旬公（治）决字（2014）第80号行政处罚决定书，决定给予吕万山罚款伍佰元的处罚。同时作出对吕小莉罚款伍佰元的处罚。2014年4月6日吕万山向旬阳县人民政府提出行政复议，旬阳县人民政府依旬府复决字（2014）7号行政复议决定书维持了该行政处罚决定书。原告吕万山对该决定不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，原告吕万山因琐事与案外人吕红莉、吕小莉发生争执，互相厮打，造成吕红莉轻伤，吕小莉轻微伤，事实清楚，证据充分，该事实可依法确认。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对原告致伤吕小莉轻微伤的行为作出行政处罚，与本案违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，符合错、罚相当的原则，该处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，本院予以确认。旬阳县人民法院（2013）旬刑初字第00094号刑事附带民事判决书仅就原告吕万山殴打吕红莉并致其轻伤的行为进行刑事处罚，本案被告所作的行政处罚决定书是针对原告致伤吕小莉的轻微伤的行为，故原告吕万山诉称其违法行为已被旬阳县人民法院刑事判决予以处罚，公安机关不能再次处罚的诉请，于法无据，本院不予支持。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项的规定，判决如下：
维持旬阳县公安局作出的旬公（治）决字（2014）第80号公安行政处罚决定。
案件受理费50元，由原告吕万山承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安康市中级人民法院。
审 判 长 张 杰
审 判 员 萧 茵
人民陪审员 张怀群
二〇一四年九月四日
书 记 员 宋显霜