山东省青岛市黄岛区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）黄行初字第12号
原告青岛海通达顺利船舶配套有限公司，地址山东省胶州市营海工业园。
法定代表人刘志友，职务经理。
委托代理人况侃，山东首辰律师事务所律师。
被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局，地址青岛经济技术开发区长江中路369号。
法定代表人赵增高，职务局长。
委托代理人裴春苓，山东源丰律师事务所律师。
委托代理人李明，该局工作人员。
第三人李国军，男，汉族，现住河南省新蔡县。
委托代理人张云峰，男，汉族，现住青岛市市北区。
委托代理人邹德山，男，汉族，现住青岛市市北区。
原告青岛海通达顺利船舶配套有限公司诉被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局工伤认定一案，于2014年2月14日向本院提起行政诉讼，本院依法受理后，依法组成合议庭。本院依法向被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因李国军与本案有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加本案的诉讼活动。本院于2014年4月17日公开开庭审理了本案。原告委托代理人况侃，被告委托代理人裴春苓，第三人委托代理人张云峰、邹德山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，一、被告作出（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》认定事实上是错误的。第三人李国军并非原告公司的职工，而是案外人的雇员，双方之间并不存在劳动关系，第三人系在从事雇用活动期间受伤，应由其雇主承担赔偿责任，而非原告，故被告认定第三人系原告职工是没有事实依据的。二、被告作出的《工伤认定决定书》在适用法律上同样也是错误的。被告根据《工伤保险条例》第十四条第一项作出工伤认定，其前提是双方存在劳动关系且是在工作中发生的伤害，而事实上，原告和第三人之间并不存在劳动关系，其受伤也不是在原告处工作时发生的，被告依据该款规定作出认定书，显属法律适用错误。原告请求依法撤销被告作出的青黄人社伤认决字（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》
原告在庭审中向本院提交的证据：工伤认定决定书，证明原告收到决定书。原告对被告认定的工伤决定不服，第三人不是原告职工，也并非在原告处工作受的伤，被告作出的工伤认定事实不清，适用法律不正确。
被告辩称，一、被告作出的工伤认定决定书认定事实清楚，适用法律正确、程序合法。2012年11月8日，第三人李国军以2012年2月24日下午，在船上打磨气管时因气管断裂，将其闪到船下，导致其腰4椎体压缩性骨折并神经损伤、腰部闭合性损伤为由，向被告提出工伤认定申请，并提交了以下证据材料：1、工伤认定申请表；2、身份证复印件；3、劳动仲裁裁决书、黄岛区人民法院判决书、青岛市中级人民法院裁定书；4、住院病历；5企业登记信息查询结果等。被告出具了受理通知书和接收证据材料清单。被告依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告没有提交自己证据证明自己主张。被告经过审查及调查取证，依法认定为工伤。于2013年11月5日作出（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》。二、原告认为不应认定为工伤的理由没有事实依据和法律依据。1、被告根据本案事实，依法认定工伤是正确的。原告认为“李国军并非原告公司的职工，而是案外人的雇员，双方之间并不存在劳动关系，第三人系在从事雇用活动期间受伤，应由其雇主承担赔偿责任”原告说法没有事实根据和法律依据，是错误的。被告通过调查取证，证明1、《劳动仲裁委裁决书》，《黄岛区人民法院判决书》、《青岛市中级人民法院裁定书》证明第三人是在工作时发生事故。《劳动仲裁委裁决书》，《黄岛区人民法院判决书》在审理查明中证实第三人于2012年2月24日，李国军在工作时发生事故受伤，于2012年2月26日到青岛经济技术开发区第一人民医院住院治疗。上述证据证明第三人受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，应当认定工伤，享受规定的工伤保险待遇。2、原告未提交证据证明自己的主张，应承担举证不能后果。综上所述，本案中，被告依法定程序受理李国军的工伤申请，程序合法。符合《工伤保险条例》相关规定。综上，被告作出的青黄人社伤字（2013）第HD000681号《工伤认定决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。
被告向本院提交的证据：证据1、工伤认定申请表，证明李国军向被告提出工伤认定申请。证据2、李国军身份证明，证明李国军身份。证据3、劳动裁决书，证明李国军与原告之间存在劳动关系，李国军在工作中受伤属于工伤。证据4、青岛市黄岛区人民法院民事判决书，证明李国军与原告之间存在劳动关系，李国军在工作中受伤属于工伤。证据5、青岛市中级人民法院民事裁定书，证明李国军与原告之间存在劳动关系，李国军在工作中受伤属于工伤。据6、医院病历，证明李国军与原告之间存在劳动关系，李国军在工作中受伤属于工伤。证据7、企业信息查询结果，证明原告登记情况。证据8、劳动关系确认告知书，证明被告告知李国军是否与原告之间形成劳动关系进行确认。证据9、工伤认定中止通知书，证明李国军与原告进行劳动争议程序期间，中止工伤认定程序。证据10、工伤认定申请受理通知书，证明被告依法受理工伤认定。证据11、接收证据材料清单，证明被告接收证据材料。证据12、限期举证通知书，证明被告告知原告限期举证。证据13、工伤认定决定书，证明被告依法作出工伤认定决定。证据14、送达回证、快递，证明被告依法送达情况。
第三人述称，与被告的答辩意见相同。
第三人未向本院提交证据。
经审理查明，第三人李国军系原告公司职工。2012年2月24日下午，第三人在船上打磨气管时因气管断裂，将其闪到船下，导致其腰4椎体压缩性骨折并神经损伤、腰部闭合性损伤。2012年8月16日，第三人向被告申请工伤认定，被告以因无法提供与用人单位之间存在劳动关系的有效证明为由进行了中止，并出具《工伤认定中止通知书》。2012年11月8日，第三人重新向被告申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、青开劳人仲案字（2012）第879号《青岛经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、医疗机构出具的受伤后初次诊断书或者职业病诊断证明书、身份证复印件等证据材料。被告恢复工伤认定程序。同日，被告受理了该申请并向第三人出具了《工伤材料接收证据材料清单》、《工伤认定申请受理通知书》（青黄人社伤受字（2013）第HD000618号）。并于当日向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证告知书》，告知原告应限期举证，原告于2012年11月9日签收的该告知书，原告并未在法定期限内进行举证。2013年11月5日，被告作出了青黄劳社伤认决字（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》，认定第三人所受伤害为工伤，并向原告及第三人送达了该决定。原告不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，被告作出的青黄人社伤认决字（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》，证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。其理由：一、根据《工伤保险条例》第十四条第（一）款的规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。根据被告提供的青开劳人仲案字（2012）第879号《青岛经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决书》、青岛市黄岛区人民法院（2013）黄民初字第70号《民事判决书》、青岛市中级人民法院（2013）青一民终字第1415号《民事裁定书》足以证明第三人系原告职工，双方存在劳动关系。第三人是在工作时受伤。符合认定工伤的条件。二、根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，职工或直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。本案原告未能向本院提供证据，证明第三人受到的伤害不属于工伤。因此，原告应承担举证不能的法律后果。综上，本院认为，被告作出工伤认定的具体行政行为证据确实充分、适用法律、法规正确，符合法定程序，依法应予维持。原告请求撤销被告的具体行政行为的诉讼请求，无事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：
维持被告青岛经济技术开发区劳动和社会保障局2013年11月5日作出的青黄人社伤认决字（2012）第HD000681号《工伤认定决定书》。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，正本1份，并按对方当事人的人数提交副本，同时预交上诉费50元，上诉于山东省青岛市中级人民法院。逾期未缴纳上诉费的，视为未上诉。
审 判 长 林瑞娟
审 判 员 江社志
人民陪审员 邢志强
二〇一四年七月二十九日
书 记 员 邓应川