黑龙江省肇东市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑1282刑初205号
公诉机关肇东市人民检察院。
被告人于胜涛，男，1966年12月2日出生于黑龙江省肇东市，汉族，大专文化，职业肇东市德昌乡育民村党支部书记，住肇东市。2017年2月16日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审，同年8月22日由本院决定取保候审。
被告人常恒飙，男，1972年10月16日出生于黑龙江省肇东市，汉族，初中文化，职业肇东市德昌乡育民村村会计，住肇东市。2017年2月16日因涉嫌贪污罪被肇东市人民检察院取保候审，同年8月22日由本院决定取保候审。
肇东市人民检察院以黑肇检诉刑诉（2017）135号起诉书指控被告人于胜涛、常恒飙犯贪污罪，于2017年8月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序合议制，于2017年9月7日公开开庭审理了本案。肇东市人民检察院指派检察员杨明瑞出庭支持公诉，被告人于胜涛、常恒飙到庭参加诉讼。现已审理终结。
肇东市人民检察院指控：
被告人于胜涛在任肇东市德昌乡育民村党支部书记期间，伙同村会计常恒飙在2011年受德昌乡政府委托负责国家土地直补上报工作过程中，利用职务之便，将明知不符合土地直补政策的张某1的38亩、张某2的18.1亩、于某的31亩开荒地上报，致使2011年至2016年张某1获得土地直补资金15055.22元，张某2获得土地直补资金7171.04元，于某获得土地直补资金12281.89元，共为他人谋取非法利益34508.15元。
被告人于胜涛、常恒飙2017年2月16日到肇东市人民检察院投案自首，并如实供述其主要犯罪事实。
公诉机关认为，被告人于胜涛、常恒飙受国家机关委托从事公务过程中，利用职务上的便利，为张某1、张某2及于文明骗取国家资金，其行为已构成贪污罪。在共同犯罪中，在共同犯罪中，二被告人均系主犯。二被告人均系自首。应适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定处罚。根据犯罪情节及悔罪表现，建议对二被告人判处二年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人于胜涛、常恒飙对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，对公诉机关提出的量刑建议无意见。
经本院审理查明：
被告人于胜涛在任肇东市德昌乡育民村党支部书记期间，伙同村会计常恒飙在2011年受德昌乡政府委托负责国家土地直补上报工作过程中，利用职务之便，将明知不符合土地直补政策的张某1的38亩开荒地、张某2的18.1亩开荒地、于文明的31亩开荒地上报，在2011年至2016年期间，帮助张某1骗取土地直补资金15055.22元，张某2骗取土地直补资金7171.04元，于某骗取土地直补资金12281.89元，被告人于胜涛、常恒飙共为他人谋取非法利益34508.15元。
被告人于胜涛、常恒飙2017年2月16日到肇东市人民检察院投案自首，并如实供述其主要犯罪事实，上缴全部赃款。
上述事实，有公诉机关提供，并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、被告人于胜涛、常恒飙的供述及自行书写的悔罪书证实的内容与本院认定的事实相一致及被告人认罪、悔罪的事实。
2、证人张某1的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民张某1找到时任育民村书记于胜涛和会计常恒飙，要求帮助上报自己在育民村的40亩开荒地，因不符合土地直补政策，于胜涛、常恒飙先是予以拒绝，后因张某1多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助张某1上报了38亩。2011年至2016年期间，张某1共违法骗取国家土地直补资金15055.22元。直补款都是张某1获得了，没有给于胜涛和常恒飙好处的事实。
3、证人张某2的证言证实，在2011年补报土地直补的时候，村民张某2找到时任育民村书记于胜涛和会计常恒飙，要求帮助上报自己在育民村买的20多亩开荒地，因不符合土地直补政策，于胜涛、常恒飙先是予以拒绝，后因张某2多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助张某2上报了18.1亩。2011年至2016年期间，张某2共违法骗取国家土地直补资金7171.04元，直补款都是张某2获得了，没有给于胜涛和常恒飙好处的事实。
4、证人于某的证言证实在2011年补报土地直补的时候，村民于文朋找到时任育民村书记于胜涛和会计常恒飙，要求帮助上报自己在育民村买的40亩开荒地，因不符合土地直补政策，于胜涛、常恒飙先是予以拒绝，后因于某多次请求帮助上报，碍于情面，二被告帮助于某上报了31亩。2011年至2016年期间，于某共违法骗取国家土地直补资金12281.89元，直补款都是于某获得了，没有给于胜涛和常恒飙好处的事实。
5、证人刘某的证言证实其在2011年任肇东市德昌乡主管农业的副书记期间，开会组织各村村书记、村会计落实补报“土地直补”的工作，乡上将这项工作委托给各村村书记和村会计负责上报的事实。
6、肇东市德昌乡财政所说明、公示表，证实张某1、张某2、于某上报“土地直补”人员在“土地直补”公示表中涉及的具体年份及“土地直补”数额等。
7、张某1、张某2、于文朋与德昌乡人民政府签订的承包土地合同及收取土地承包费帐目、专用票据、收款记账凭证，证实张某1、张某2、于某承包的土地数量、性质等情况。
8、肇东市德昌乡乡政府证明、德昌乡农村经济管理服务中心证明、育民村村委会证明，证实德昌乡政府将“土地直补”补报工作委托各村负责。张某1、张某2、于某在育民村承包开荒地87.1亩，位置在育民村刘密屯前。该地块不是基本农田。张某138亩，张某218亩1，于某31亩是在育民村承包的开荒地，此地不在台账之内，不是课税面积，按国家政策不该享受粮食直补的事实。
9、领取“土地直补”明细、收帐记帐凭证，证实张某1、张某2、于某领取“土地直补”每人领取的具体数额等情况。
10、黑龙江省财政厅关于拨付2011年新增粮食补贴资金的通知、黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案的通知，证实国家给付“土地直补”的政策及实施方案的事实。
11、侦查机关出具的破案经过，证实被告人于胜涛、常恒飙于2017年2月16日主动到侦查机关投案的事实。
12、被告人于胜涛、常恒飙户籍证明证实二人身份事项等情况。
13、黑龙江省扣押财物清单、黑龙江省政府非税收入专用收据证实张某1、张某2、于某上缴赃款的事实。
14、视听资料有讯问同步录音录像光碟二张证实依法办案的事实。
上列证据，来源合法，内容客观真实，与指控的犯罪具有关联性，被告人无异议，本院予以确认。
本院认为，被告人于胜涛、常恒飙受肇东市德昌乡乡政府委托，在统计、上报国家发放对种粮农民直接补贴的公务中，将不符合补贴政策的开荒地违规上报，帮助他人骗取国有“土地直补”资金共计人民币34508.15元，被告人于胜涛、常恒飙的行为均已构成贪污罪。被告人于胜涛、常恒飙系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人均系主犯。公诉机关指控的事实清楚、证据确实充分，罪名成立，应予支持。于胜涛、常恒飙均系初次犯罪，犯罪后主动到司法机关投案，坦白罪行，系自首。案发后，非法所得资金全部上缴，于胜涛、常恒飙均具有免除处罚情节，对公诉机关适用法律的意见予以支持，对量刑建议予以调整。
综上，根据本案的事实、性质、情节、后果及被告人于胜涛、常恒飙的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条二款、第三百八十三条一款（一）项、三款、第九十三条二款、第二十五条一款、第二十六条一款、第六十七条一款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件〉适用法律若干问题的解释》第一条一款之规定，判决如下：
一、被告人于胜涛犯贪污罪，免予刑事处罚;
二、被告人常恒飙犯贪污罪，免予刑事处罚;
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 赵 凯
审 判 员 周丽华
人民陪审员 温中印
二〇一七年九月十二日
责任书记员杜颖维