宜昌市夷陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂夷陵民初字第00926号
原告湖北夷陵经济发展集团有限公司（以下简称夷陵经济发展集团公司）。
法定代表人汪宏斌，该公司董事长。
委托代理人刘道炎、李后元，湖北三立律师事务所律师。
被告宜昌鑫宏房地产有限公司（以下简称鑫宏房地产公司）。
法定代表人曹必泗，该公司总经理。
委托代理人苏学军，湖北建和律师事务所律师。
原告夷陵经济发展集团公司与被告鑫宏房地产公司合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2014年7月11日立案受理后，依法由审判员王志担任审判长，与审判员李怡、人民陪审员李先伸组成合议庭于2014年8月14日公开开庭进行了审理。原告夷陵经济发展集团公司的委托代理人刘道炎、李后元，被告鑫宏房地产公司的委托代理人苏学军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告夷陵经济发展集团公司诉称，2009年2月11日，被告与宜昌市夷陵区政府机关服务中心签订了《月宫市场改建项目合作协议》，约定将夷陵区政府机关服务中心土地使用权2241.8平方米交由被告合作开发，对夷陵区政府机关服务中心原有房屋建筑面积2172.94平方米不作补偿，待房屋竣工后按比例还建分配。协议同时约定将一、二楼商业面积各808.33平方米及楼上二套房屋归夷陵区政府机关服务中心所有。双方各分得的房屋面积由被告负责办理产权的有关手续，办理产权手续的税费由双方各自承担。协议签订后，被告未按协议约定履行并将房屋抵押登记在汉口银行宜昌分行。2014年3月24日，宜昌市夷陵区国有资产监督管理局将上述一、二楼商业房产划拨给原告。原告向被告多次催告未果。特诉至法院，要求：1、确认双方所签订的《月宫市场改建项目合作协议》有效。2、判令按协议约定的一、二楼各808.33平方米的商业房产归原告所有。3、判令被告配合协助原告办理相关房产的产权登记手续。
被告鑫宏房地产公司辩称：1、对原告的诉讼主体资格有异议。我公司没有与本案原告签订合作协议，而是与夷陵区政府机关服务中心签订的。2、在协议履行过程中，所建楼层的高度下调了两层，位置也相应地进行了缩减，总面积变小了。因此，对区政府还建房的面积也应相应减少。3、我公司在此项目中多支付了146万元的土地出让金和50万元的配套费用，合计近200万元的费用应在还建面积中扣减。4、政府机关作为主体合作建房应该是无效的，效力问题值得探讨和审查。但我公司愿意配合办理相关房产的产权手续。
经审理查明，2009年，根据夷陵区人民政府2008年的《政府工作报告》中提出的“加快旧城改造进程”的工作要求，经夷陵区人民政府研究同意，夷陵区政府机关服务中心决定将小溪塔夷兴大道、月宫路、百花街交汇处的机关服务中心所属的鑫龙酒店及其附属物与被告鑫宏房地产公司进行合作改建。经双方协商，2009年2月11日，宜昌市夷陵区政府机关服务中心作为甲方与作为乙方的被告鑫宏房地产公司就合作改建事宜签订一份《月宫市场改建项目合作协议》。协议约定：一、概况：1、月宫市场位于夷兴大道、月宫路、百花街交汇口，土地使用权面积为2241.8平方米，地号2003062，图号05-05-30-50、该宗土地为国有划拨综合用地。2、已拆建的原有建筑物占地面积808.33平方米，旧房建筑面积为2172.94平方米，其中一层门面房808.33平方米，二层商业面积808.33平方米，三层403.97平方米，四层182.77平方米。二、联合改建方式：1、甲方以规划的划拨土地使用权及地面附属物（鑫龙酒店）与乙方合作改建《平湖广场》，乙方负责该项目的全部投资，并负责组织项目的施工和建设。2、平湖广场项目以甲方名义报建，甲方负责规划报批和相关部门的协调，乙方负责组织统一建设，甲方委托乙方以甲方名义进行项目招投标工作。三、合作利益分配：1、甲乙双方本着平等互利的原则，按规划部门批准的建设方案建成竣工后，甲、乙双方对物权进行分割，其中，甲方挑选一楼、二楼商业面积各808.33平方米及楼上住房2套归甲方所有，其他物产归乙方所有。甲、乙双方各分得的房屋面积由乙方负责办理产权的有关手续，办理产权手续涉及的相关税费由甲、乙双方各自承担。2、乙方分得的全部房屋面积，能对外出售的部分房屋由乙方对外销售，甲方协助办理产权，所有的收益全部归乙方所有，售后相关责任由乙方全权负责，与甲方无关。尚未销售的房屋过户到乙方。合作协议同时还对物业管理及招租、甲乙双方的义务、房屋的装饰装修和交付及违约责任等内容做了明确约定。上述合作协议签订后，被告鑫宏房地产公司随即启动了上述月宫市场改建项目的建设并最终完成了《平湖广场》整体建设任务。之后，该《平湖广场》的一、二楼商业房产（面积各为808.33平方米）对外由宜昌国贸集团租赁经营至今，相关租赁费用由夷陵区政府机关服务中心收取，但上述房产的相关产权手续被告鑫宏房地产公司至今一直未办理到夷陵区人民政府或者政府机关服务中心名下。2014年7月11日，原告夷陵经济发展集团公司诉至本院，要求确认原夷陵区政府机关服务中心与被告鑫宏房地产公司于2009年2月11日签订的《月宫市场改建项目合作协议》有效并判令《平湖广场》一、二楼的各808.33平方米的商业房产归原告所有，由被告鑫宏房地产公司配合、协助办理上述房产的房屋所有权和土地使用权登记过户手续。
同时查明，2014年3月24日，宜昌市夷陵区政府国有资产监督管理局向原告夷陵经济发展集团公司下发夷国资函（2014）2号“宜昌市夷陵区国资局关于将平湖广场商业房产划拨给夷陵经济发展集团公司的函”，将原区政府机关服务中心与被告鑫宏房地产公司合作开发建设竣工的位于月宫路的平湖广场商业楼一楼、二楼商业房产各808.33平方米，合计1616.66平方米划拨给了原告夷陵经济发展集团公司，并督促原告尽快办理上述房产的房产证和土地使用权证，及时与有关方面签署租赁协议，将租金收入纳入国资经营预算并缴库。
另查明，《平湖广场》项目竣工后，被告鑫宏房地产公司并未依合作协议的约定，为实际分得平湖广场商业楼一、二楼商业房产的原夷陵区政府机关服务中心办理上述房产的相关产权手续，而是将上述房产的相关产权手续办理登记在其公司自身名下，并于2010年12月28日在汉口银行宜昌分行进行了抵押贷款，办理了他项权证。
上述事实，有原告夷陵经济发展集团公司提交的夷陵区国资局的函件、改建项目合作协议、招租材料、汇款单等书面材料；被告鑫宏房地产公司提交的缴费单据等书面材料及原、被告双方的当庭陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为，原宜昌市夷陵区政府机关服务中心与被告鑫宏房地产公司于2009年2月11日签订的《月宫市场改建项目合作协议》，系夷陵区政府为加快旧城改造进程而与被告方经过充分协商后达成的协议，系双方的真实意思表示，内容也不违反法律的禁止性规定，应属有效协议。合作开发项目《平湖广场》商业楼竣工后，按照合作协议约定，竣工后平湖广场商业楼中的一楼和二楼的各808.33平方米的商业房产应归原宜昌市夷陵区政府机关服务中心所有。被告鑫宏房地产公司辩称的由于楼层调低、位置缩减导致总面积变小以及支付的配套费用应在还建房产的面积中调减扣减的理由，因其未向本院提供充分的证据予以证明而不能成立，本院对此不予采纳。由于该部分商业房产从性质上讲属于国有资产，而为了加强国有资产的管理，提高资产的使用效益，宜昌市夷陵区政府国有资产监督管理局于2014年3月24日下函给夷陵经济发展集团公司，将上述平湖广场商业楼的一楼、二楼的各808.33平方米，合计1616.66平方米的商业房产划拨给了夷陵经济发展集团公司，也即夷陵经济发展集团公司自此享有了对上述资产的占有、使用、收益和管理的权利。因此，夷陵经济发展集团公司在本案中作为原告的诉讼主体资格适格。被告鑫宏房地产公司对原告诉讼主体资格的异议理由不能成立，本院对此亦不予采纳。由于原宜昌市夷陵区政府机关服务中心与被告签订的改建项目合作协议有效，被告鑫宏房地产公司理应依照协议的约定在项目竣工后，将平湖广场商业楼一楼、二楼的各808.33平方米的商业房产的相关产权登记手续办理在原夷陵区政府或政府机关服务中心名下。但被告鑫宏房地产公司不仅未依约办理，反而将上述房产的产权手续办理登记在其公司自身名下后又在相关银行办理了贷款抵押。被告鑫宏房地产公司的上述行为显属违约且无效。综上，原告夷陵经济发展集团公司的前述全部诉讼请求均符合相关法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条规定，判决如下：
一、原宜昌市夷陵区政府机关服务中心与被告宜昌鑫宏房地产开发有限公司于2009年2月11日签订的《月宫市场改建项目合作协议》有效。
二、位于宜昌市夷陵区小溪塔街办月宫路的《平湖广场》商业楼一楼、二楼各808.33平方米，合计1616.66平方米的商业房产归原告湖北夷陵经济集团有限公司所有。
三、由被告宜昌鑫宏房地产开发有限公司于本判决生效后，立即配合协助原告湖北夷陵经济发展集团有限公司办理上述商业房产的房屋所有权和土地使用权登记过户手续。
本案诉讼费用80元、诉讼保全费用2000元，合计2080元均由被告宜昌鑫宏房地产开发有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审 判 长 王 志
审 判 员 李 怡
人民陪审员 李先伸
二〇一四年九月二十五日
书 记 员 姜 静