广西壮族自治区梧州市长洲区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）长民初字第72号
原告苏文彬。
委托代理人李朝明，梧州市龙湖镇法律服务所法律工作者。
被告梧州市邮政局。
法定代表人黄建南，该局局长。
委托代理人廖宗骐，广西东中律师事务所律师。
原告苏文彬与被告梧州市邮政局劳动争议纠纷一案，本院于2014年1月10日立案受理，依法由审判员吕晓雯适用简易程序，于2014年2月12日公开开庭进行了审理。原告苏文彬及其委托代理人李朝明，被告梧州市邮政局的委托代理人廖宗骐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告苏文彬诉称，原告于1993年9月被招工到被告梧州市邮政局，至2012年12月31日一直在被告的发行投递局发行投递岗位工作，非原告的原因，一直被被告分别安排到梧州市邮电劳动服务有限公司、梧州市广诺劳务服务有限公司等劳务服务企业并派遣回被告的投递岗位工作。原告认为被告和梧州市邮电劳动服务有限公司的劳务派遣是违法的，依法应承担包括连带责任在内的相应法律责任。2013年1月1日，被告安排的用人单位梧州市广诺劳务服务公司向原告送达《解除（终止）劳动合同通知书》，终止了与原告的劳动合同。原告据此向梧州市社保局申请失业金。2013年2月26日，梧州市社保局给原告颁发《职工失业证》，核定并通知原告用人单位为其缴纳的失业保险的缴费年限为10年（2003年1月至2012年12月），可以领取19个月失业保险金，每月失业金为700元。2003年1月以前的用人单位梧州市邮电劳动服务有限公司及用工单位梧州市邮政局没有依据《广西失业保险办法》的规定为原告缴纳从1997年7月用工时起至2002年12月止的失业保险费。此时原告才知道自己本可以领取最长24个月的失业金，损失了5个月共3500元可领取失业金，知道领取24个月失业金的合法权益被侵害。因此，原告诉至法院，请求根据《社会保险法》第四十六条、《广西失业保险办法》第十八条第二、三项、第三十六条、《劳动争议调解仲裁法》第二十二条第二款、《劳动合同法》第九十二条、《劳动合同法实施条例》第三十五条等法律、法规和规章的规定，判令被告双倍赔偿失业保险金损失7000元。
原告为证明其主张提供的证据有：
1、职工失业证，证明原告因用人违法少缴失业保险费而依法损失5个月的失业金3500元，原告此时知道失业金损失、权利被侵害；
2、个人缴纳失业保险缴金情况表，证明2013年1月前原告的用人单位没有依法缴纳失业保险费；
3、职工养老保险手册；
4、梧州市邮政局工牌；
5、梧州市邮政局工作证；
6、梧州市邮政局工牌；
7、2006年9月25日签订的劳动合同书；
8、梧州市邮政局投递科原科长欧某奇出具的证明；
证据3-8证明1997年7月起至2002年12月，苏文彬的用人单位是梧州市邮电劳动服务有限公司，该公司没有为苏文彬缴纳失业保险费，依法承担造成苏文彬损失5个月的失业金的责任，1997年7月至2006年12月，苏文彬被梧州市邮电劳动服务有限公司劳务派遣到梧州市邮电局投递岗位工作，梧州市邮电局为共同被告应当承担连带赔偿责任，梧州市邮电局应当依法赔偿双倍失业金损失7000元给苏文彬；
9、企业基本注册信息查询单，证明被告广西梧州邮电劳动服务有限公司不存在；
10、电脑咨询单，证明被告梧州市邮政局适格；
11、梧劳人仲案不字（2013）第38号通知书，证明原告依法可以起诉；
12、梧劳人仲案字（2014）第4号仲裁裁决书，证明原告自1993年9月起至2012年12月31日止在梧州市邮政局发行投递分局从事投递工作，1997年7月至2006年12月苏文彬被梧州市邮电劳动服务公司劳务违法派遣到梧州市邮电局投递岗位工作，梧州市邮电局依法为共同被告，依法应当承担赔偿责任，并依法承担连带赔偿责任；
13、解除劳动合同通知书，证明原告此时才知道本人失业可以进行失业登记，可以申领失业保险金，2013年12月13日申请劳动仲裁不超过法定时效。
被告梧州市邮政局辩称：第一，本案争议的1997年7月至2002年12月缺缴失业保险费一事距今已经过11年多，明显超过了劳动争议一年的仲裁时效，同时也超过了民事纠纷案件两年的诉讼时效。根据2004年3月1日施行的《广西失业保险办法》和2011年7月1日施行的《社会保险法》，原告早就知道或应当知道其11年前缺缴失业保险的情况并及时提起仲裁或诉讼，但原告超过时效没有提起，因此不应得到法律的保护。第二，被告不是本案失业金损失赔偿的主体，原告要求被告赔偿失业金损失没有法律依据。被告是原告的用工单位，原告的用人单位是劳务派遣单位。劳务派遣单位与原告之间存在劳动合同关系，缴纳失业保险费是用人单位即劳务派遣单位的责任，其缺缴失业保险费造成的损失不是用工单位造成的，因此被告没有赔偿的责任。《劳动合同法》规定用工单位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任，反之没有规定，因此原告要求被告对本案的失业金损失承担连带责任没有法律依据。第三，原告适用《广西失业保险办法》要求被告双倍赔偿失业金损失是适用法律错误。《办法》是2004年3月1日起施行的，2003年1月到2012年12月期间原告的用人单位都为其缴纳了失业保险费，即在《办法》实施期间原告的用人单位已按照规定为原告缴纳了社会保险费，不存在没有缴纳社会保险费给原告造成损失的情形。在《广西失业保险办法》之前施行的是《广西职工失业保险办法》，后者没有对缺缴失业保险费给予双倍赔偿的规定。本案缺缴1997年7月至2002年12月的失业保险费，是《广西职工失业保险办法》施行期间。因此，原告适用《广西失业保险办法》要求双倍赔偿是适用法律错误。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告没有提供证据证明其主张。
经过开庭质证，被告对原告提供的证据1-13的真实性均没有异议。对上述没有异议的证据，本院依法予以采纳，并作为认定案件事实的依据。
经审理查明，1997年7月至2006年12月，广西梧州邮电劳动服务有限公司与原告签订劳动合同，并将原告派遣到被告梧州市邮政局发行投递分局从事投递工作。1997年7月至2002年12月期间，广西梧州邮电劳动服务有限公司没有为原告缴纳失业保险费。2007年10月，广西梧州邮电劳动服务有限公司被注销。原告在2013年1月失业，并从2013年2月起每月领取700元失业保险金。原告认为其在申请领取失业保险金时才知道因为用人单位没有为其缴纳1997年7月至2002年12月的失业保险费使其少享受5个月的失业保险金，于2013年12月13日申请劳动争议仲裁。梧州市劳动人事争议仲裁委员会经审查认为原告的仲裁请求超过仲裁时效，决定不予受理。原告不服该决定，于2013年12月25日向本院提起诉讼。
本院认为，本案主要争议两个问题：第一，原告的诉讼请求是否超过诉讼时效。第二，被告应否承担《广西失业保险办法》第三十六条规定的赔偿损失责任。针对争议问题一，本院认为原告的诉请是要求被告赔偿因其没有为原告缴纳失业保险费致使原告失业后少享受5个月失业保险金的损失，而原告的失业事实发生在2013年1月，其能够享受失业保险待遇的时间始于2013年2月，同时其少享受部分失业保险待遇的发生时间也是2013年2月，因此原告权利被侵害的时间为2013年2月，其起诉没有超过诉讼时效。针对争议问题二，本院认为广西梧州邮电劳动服务有限公司招用原告苏文彬并将其派遣到被告处工作，劳动合同关系存在于劳务派遣单位广西梧州邮电劳动服务有限公司与被派遣劳动者苏文彬之间。广西梧州邮电劳动服务有限公司是原告的用人单位，被告梧州市邮政局是原告的用工单位。《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条规定，劳务派遣单位是用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。根据该法规定，为被派遣劳动者缴纳社会保险费是劳务派遣单位的法定义务。广西梧州邮电劳动服务有限公司作为原告苏文彬的用人单位和劳务派遣单位，应由其为原告缴纳失业保险费。被告梧州市邮政局是原告的用工单位，不承担为原告缴纳失业保险费的义务。因此，劳务派遣单位没有为原告缴纳相关年份失业保险费导致原告损失的，被告对此不承担责任。综上所述，原告的诉请没有法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
驳回原告苏文彬的诉讼请求。
本案案件受理费10元，减半收取5元，由原告苏文彬负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院或梧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于梧州市中级人民法院。
审判员 吕晓雯
二〇一四年三月二十日
书记员 何忠霞
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。