河南省郑州市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2017）豫01行终618号
上诉人（原审原告）郑州创诚玻璃加工有限公司，住所地郑州市惠济区贾河村惠龙社区西工业园区。
法定代表人刘少杰，总经理。
委托代理人肖欢，河南华融律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）郑州市人力资源和社会保障局，住所地郑州市中原区陇海西路360号。
法定代表人戴春枝，局长。
委托代理人马三套，该局工作人员。
委托代理人宋迁里，惠济区人社局工作人员。
被上诉人（原审被告）郑州市人民政府，住所地郑州市中原西路233号。
法定代表人程志明，市长。
委托代理人刘奎贤、刘文远，法制办工作人员。
被上诉人（原审第三人）钦萍，女，汉族，1966年12月26日出生，住河南省睢县。
委托代理人马志敏、刘铁淞，河南允衡律师事务所律师。
上诉人郑州创诚玻璃加工有限公司因被上诉人郑州市人力资源和社会保障局、郑州市人民政府，原审第三人钦萍工伤认定及行政复议一案，不服河南省郑州市金水区人民法院（2017）豫0105行初52号行政判决，向本院提起上诉。本院2017年7月28日受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。
一审查明：2013年9月29日14时30分左右，原告职工钦萍在中空车间门口被叉车撞到受伤，随即入中国人民解放军第一五三中心医院救治，诊断结论：1、左小腿皮肤脱套伤；2、左足毁损伤；3、创伤性失血性休克。后又于2014年5月19日、2014年10月9日入院治疗。钦萍以劳动争议于2015年向郑州市惠济区劳动人事争议仲裁委员会、郑州市惠济区人民法院申请仲裁、提起民事起诉，仲裁不予受理、民事诉讼被裁定驳回起诉。2015年9月14日钦萍向市人社局申请工伤认定，市人社局于2015年9月16日作出豫（郑）工伤不受字[2015]0630002号不予受理决定书，2016年3月钦萍对不予受理决定不服向本院提起行政诉讼，在诉讼过程中，钦萍提供其仲裁及诉讼的文书等证据，被告市人社局改变其行政行为，钦萍2016年6月自愿撤回行政起诉。2016年6月14日钦萍重新向市人社局申请工伤认定，市人社局2016年7月6日受理，向原告送达工伤认定受理决定书及举证通知书。经调查核实，2016年8月22日市人社局作出豫（郑）工伤认字[2016]0630008号工伤认定决定书，认定第三人所受事故伤害为工伤。原告不服于2016年10月20向市政府申请行政复议，2016年12月7日复议机关作出郑政（行复决）[2016]1025号行政复议决定，维持市人社局的工伤认定。
一审认为：国务院《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第七条规定，“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者近亲属自身原因：（一）不可抗力；（二）人身自由受到限制；（三）属于用人单位原因；（四）社会保险行政部门登记制度不完善；（五）当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”2013年9月29日下午14时30分左右，钦萍在单位中空车间被本单位的叉车撞伤，说明当时原告单位并未放假。原告所称第三人不是在工作时间因工作原因受到事故伤害的说法不能成立。第三人受伤后经过多次住院治疗，原告作为用人单位在职工发生伤害事故后未及时向劳动部门申请工伤认定，职工一方通过仲裁、诉讼等寻求救济，不构成恶意，仲裁、诉讼被耽误的时间不应计算在工伤认定申请期限内。且第三人曾在2015年9月申请工伤认定，市人社局未认真审查，作出不予受理决定，经第三人提起行政诉讼，市人社局主动纠正其行政行为、当事人自愿撤诉符合法律规定。被告市人社局重新依法受理工伤认定申请，经调查核实作出工伤认定决定，符合程序规定。原告起诉请求撤销工伤认定及复议决定，没有事实根据，其诉讼请求本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郑州创诚玻璃加工有限公司的诉讼请求。
郑州创诚玻璃加工有限公司提起上诉称：原审第三人钦萍与上诉人发生的诉讼时钦萍恶意规避双方存在劳动关系的法律适用，而以人身侵权对上诉人提起了侵权诉讼，并非《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条该规定的“当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼”，原审判决适用该条认定本案属于适用法律错误，审查事实不清，请求二审法院予以纠正。上诉人在一审期间提供了两位钦萍事故事发时在场的证人予以作证，证实钦萍事故发生时是处在放假状态，非工作状态，而其是在洗自己的衣服时发生事故，而非工作原因。上诉人提供的两位证人均是现场第一目击证人，能够直接真实的反映事发的情形，其证言真实可靠，足以证实钦萍事故是不构成工伤的，一审法院认定事实错误，请求二审法院予以纠正。请求依法撤销河南省郑州市金水区人民法院（2017）豫0105行初52号行政判决，依法改判。
郑州市人民政府答辩称：被告依法受理原告2016年10月20日提出的行政复议申请，于2016年12月7日被告作出1025号复议决定，复议决定程序合法。被告作出豫（郑）工伤认字[2016]0630008号工伤认定决定的行为认定事实清楚、证据充分，适用依据正确，程序合法。
二审查明的事实与一审一致。
本院认为：根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第七条规定：“由于不属于职工或者其近亲属自身原因超过工伤认定申请期限的，被耽误的时间不计算在工伤认定申请期限内。有下列情形之一耽误申请时间的，应当认定为不属于职工或者其近亲属自身原因：(一)不可抗力;(二)人身自由受到限制;(三)属于用人单位原因;(四)社会保险行政部门登记制度不完善;(五)当事人对是否存在劳动关系申请仲裁、提起民事诉讼。”从上述规定可以看出，职工在在发生事故伤害后，应当在一年内申请工伤，但对是否存在劳动关系申请仲裁提起民事诉讼而耽误的时间或者因用人单位的原因耽误的期限，不计算在工伤申请期限内。本案被上诉人钦萍，在2013年9月29日发生事故伤害后，多次入院治疗，行动不便，且在此期间一直试图通过协商方式与用人单位解决纠纷，在解决无望后，又先后多次通过仲裁、诉讼等方式主张权利，因此其因上述事由耽误申请的期限，属于职工或者其近亲属自身原因耽误的期限，应当从1年的工伤申请期限内扣除，扣除上述期限后，被上诉人钦萍于2015年9月14日向郑州市人社局申请工伤认定，并没有超出工伤认定期限。故上诉人主张钦萍申请工伤认定已经超过期限的理由，本院不予支持。上诉人称钦萍以人身侵权为由提起的诉讼属于恶意诉讼的理由，没有事实依据本院亦不予支持。上诉人称其不属于因工受伤，根据《河南省工伤保险条例》第十八条规定，应当承担举证责任。其在举证期限内提交的证人证言，因与上诉人存在利害关系，其该证言的证明内容与被上诉人钦萍提交的郑州市惠济区人民法院对上诉人的职工申江玉的询问笔录中申江玉的陈述内容相矛盾。由于申江玉的询问笔录由人民法院制作，申江玉陈述内容的真实性可以相信，故上诉人提供证据不能证明钦萍非因工受伤的主张。关于上诉人在二审询问期间要求听取被上诉人钦萍提交的录音证据一事，因该证据不属于新证据，在一审质证过程中上诉人也发表了质证意见，二审不再专门组织质证。
综上，被上诉人钦萍在工作时间、工作岗位，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定应当认定为工伤的情形，郑州市人力资源和社会保障局作出的工伤认定，证据充分，程序合法，适用法规正确。一审判决驳回原告诉讼请求正确，二审应予维持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判决。
二审诉讼费50元，由上诉人郑州创诚玻璃加工有限公司承担。
本判决为终审判决。
审判长 王银生
审判员 何信丽
审判员 侯 贇
二〇一七年九月二十八日
书记员 韩亚蕊
附录：
《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改＜中华人民共和国行政诉讼法＞的决定》修正）
第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。