江西省分宜县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）赣0521刑初73号
公诉机关江西省分宜县人民检察院。
被告人江某平，男，1972年10月10日出生于江西省分宜县，汉族，初中文化，务农，住分宜县。因涉嫌贪污罪，于2016年1月18日被分宜县人民检察院取保候审。2016年9月7日被本院取保候审。
辩护人吴志刚，江西姚建律师事务所律师。
江西省分宜县人民检察院以分检公诉刑诉[2016]73号起诉书，指控被告人江某平犯贪污罪，于2016年7月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2016年9月7日第一次公开开庭进行了审理。因公诉机关补充侦查延期审理，本院于2016年10月18日决定恢复审理，并于2016年11月17日第二次公开开庭进行了审理。江西省分宜县人民检察院指派检察员郭鑫出庭支持公诉，被告人江某平及其辩护人吴志刚到庭参加诉讼。因案情复杂，经江西省新余市中级人民法院批准，延长本案审理期限三个月。现已审理终结。
江西省分宜县人民检察院指控：2012年至2013年期间，孔某平（已判决）担任分宜县分宜镇角元村党总支委员职务，负责民政、农医等事务。2008年上半年，被告人江某平及傅某江（已判决）、任某、陈某平等六人（以下简称被告人江某平等人）合伙在分宜镇高家村小组承包了林地1000余亩。2012年3月28日，任某、陈某平等人在其承包的山上造林炼山，因不慎失火而将与其隔界的山烧着，当时角元村村民袁某2、张某在山上采厥条，因大火迅速蔓延而避之不及，袁某2、张某两人被大火烧伤。此后，被告人江某平及傅某江、任某、陈某平等人合伙承担了袁某2、张某受伤医疗费用。袁某2、张某出院后，被告人江某平等人经过和对方协商，分别赔偿了张某人民币2万余元、袁某2、李某2人民币5万元。2012年7月份的一天，因失火承担了上述赔偿费用，被告人江某平等人便想以袁某2、张某的名义申请大病救助及医疗保险补偿来弥补自己的损失，于是被告人江某平等人找到袁某2、张某，以承诺大病救助及医疗保险补偿款报销后会分钱给她们而获取了袁某2、张某两人的身份证、户口本、医疗证等相关材料。之后，被告人江某平等人找到角元村党总支原书记袁某1，并提出办理申请农村合作医疗补偿及大病救助的请求，并将相关材料交给了孔某平，袁某1及孔某平均以此起受伤事故系有第三责任人的责任事故，不符合申请农村合作医疗补偿及大病救助的规定而表示拒绝。后被告人江某平等人多次找到孔某平提出办理请求。2012年底，孔某平以角元村委会的名义虚构袁某2、张某受伤系“意外烧伤，无责任人”的相关证明，将袁清秀、张冬梅有关材料及孔小平个人新余市农商银行帐号（21×××50）报至分宜镇农医所、民政所。后分宜县财政局分三次将大病救助款及医疗保险补偿共计人民币7.4525万元拨付给孔某平的个人新余市农商银行账户上。2013年上半年，孔某平将7.4525万元中的3万元取出交给傅某江（后由被告人江某平等人平分，各分得人民币6000元），将其中的8000元取出后交给张某、袁某2，将其中3万元取出后以“林场烧毁赔偿款”的名义存入角元村财务账户，余下的6525元被孔某平据为己有。
2015年12月8日，任某代表被告人江某平等人上交赃款人民币3万元。2016年1月18日，被告人江某平经办案人员电话通知后到案接受调查。
为证实其指控，公诉机关提交了人口信息查询资料、职务身份资料、村委会记录、角元村出具的证明、分宜镇农医所出具的证明、新农合救助方案和实施通知、新农合文件、新农合意外伤害情况调查表、分宜镇2013年2月医疗救助对象经费发放表、新余市农商银行交易明细、孔某平的取款凭证、缴款单据、归案经过说明、证人胡某、张某、袁某2、李某1、任某、黄某1、彭某、袁某1、桂某、郭某1、黄某2的证言、被告人江某平及同案犯孔某平、傅某江的供述与辩解等证据。据此，公诉机关认为被告人江某平伙同傅某江、孔某平等人，利用孔某平协助人民政府管理农医保和大病救助工作职务便利，通过虚构事实、隐瞒真相等方式，共同非法占有公款人民币7.4525万元，其行为已构成贪污罪，建议本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项之规定，追究被告人江某平的刑事责任。
被告人江某平辩称：其2008年就退出了失火山林的合伙承包，后来只是帮其姐夫曾某根参与合伙事务；2012年村民在山上被烧伤时，其不是山林的承包合伙人，其没有承担受伤村民的赔偿，钱是曾某根出的。拿受伤村民的材料去报销，是想减少些损失，其参与了此事的商量，并找到受伤村民拿了材料；其只去角元村委会找过孔某平一次，是与其他五个合伙人一起去的，当时孔某平拒绝了，但材料还是留在了孔某平那，傅某江还去找过孔某平，不清楚其他人是否还去过；不清楚孔某平是如何报销的，也不知道报了多少钱，傅某江给了其5000元，后其转交给了曾某根；不清楚3万元存入角元村委会账户的经过；任某上缴的3万元，是曾某根出的；其曾到卫生局、农医所询问过报销事宜。
被告人江某平的辩护人的意见是：被告人江某平对孔某平骗取新农合报销和大病补助的经过不知情，也没有与孔某平勾结骗取新农合报销和大病补助；被告人江某平等人以受伤村民的名义申请新农合报销所提供的材料，均属真实；被告人江某平等人不知道孔某平已经申报到了补助，也不知道报销的具体数额，不是贪污犯罪的共犯。
经审理查明以下事实：
2008年，傅某江与任某、陈某平、曾某根等六人合伙，在分宜县分宜镇卢塘村高家村小组承包了林地1000余亩用于植树造林，该山与宜春市袁州区彬江镇、分宜镇角元村隔界。被告人江某平代表其姐夫曾某根，参与合伙事务管理。2012年3月28日，任某、陈某平等合伙人在“炼山”造林时引发山火，将正在隔界山林上的角元村村民袁某2、张某烧伤。为此，合伙人共同承担了伤者的医疗费，并另行给予了赔偿。事后，被告人江某平与傅某江等合伙人商议，想以袁某2、张某的名义申请医疗保险、大病救助来弥补损失，并找到袁某2、张某，承诺报销后会再对二人予以赔偿，索取了二人的身份证、户口本、医疗证等用于报销的材料。之后，被告人江某平与傅某江等合伙人一起到了角元村委会，找到袁小军（时任角元村总支书记）和孔小平（时任角元村总支委员，负责民政、农医等事务），但袁某1、孔某平均表示该事故系有第三责任人的责任事故，不符合申请医疗补偿及大病救助的规定，但被告人江某平等人仍将用于报销的材料留在孔某平办公室。之后，傅某江等人还曾多次找过孔某平，希望孔某平能够予以办理。2012年底，孔某平以角元村委会的名义，虚构了“意外烧伤、无责任人”的相关证明，持袁某2、张某的材料申请到医疗保险补偿及大病救助款共计人民币7.4525万元，该款分三次转入孔小平在新余市农商银行开立的个人账户内（账号21×××50）。2013年上半年，孔某平告知傅某江已报销到了医疗保险及大病救助款，取出3万元交给傅某江（由傅湘江某平分给合伙人各6000元），取出8000元与傅某江等合伙人一起分别给了袁某2、张某各4000元，取出3万元以“林场烧毁赔偿款”的名义存入角元村委财务账户，剩余的6525元被孔某平据为已有。2015年12月8日，由任某代表合伙人退缴了3万元赃款。2016年1月18日，被告人江某平经办案人员电话通知主动到案。
庭审过程中，公诉机关、被告人及其辩护当庭出示了以下证据：
（一）公诉机关提交的证据
1.人口信息查询资料，证实：被告人的基本情况，在案发时已经成年。
2.职务身份资料、村委会记录、角元村出具的证明，证实：孔某平原系分宜镇角元村委会工作人员，负责农医、民政方面的工作。
3.分宜镇农医所出具的证明、新农合救助方案和实施通知、新农合文件，证实：新农合医疗报销工作流程。
4.新农合意外伤害情况调查表、分宜镇2013年2月医疗救助对象经费发放表、银行交易明细、取款凭证，证实：孔某平持张某、袁某2的材料，获取医疗保险补助、大病救助款共计7.4525万元；该款分三次汇入孔某平的银行账号内，孔某平于2013年2月2日、3月21日、3月26日分别支取了8000元、30000元、33900元。
5.缴款单据，证实：孔某平于3013年3月28日将3万元存入角元村委会集体账户。
6.归案经过说明，证实：被告人江某平系经办案人员电话通知后自动到案。
7.证人胡某、张某的证言，证实：二人系夫妻。2012年3月，张某与袁某2一起在山上采蕨条时被烧伤，傅老板等承包合伙人付了医药费并赔了钱。事后傅老板等人索取了相关材料，说是要去新农合报销。
8.证人袁某2的证言，证实：2012年3月，其与张某一起在山上采蕨条时被烧伤，任某、江某平等承包合伙人付了医药费并赔了钱。事后江某平等人索取了相关材料，说去办理医疗费报销及大病救助。
9.证人李某1的证言，证实：袁某2系其母亲，与张某一起于2012年3月被烧伤，系陈某平等六人承包的山地“炼山”造成的。2015年3月左右，其得知袁某2与张某申请到了7万余元的大病救助款和医疗报销补偿，但其实二人没有得到一分钱，其就写了举报信进行反映。之后，六个合伙人找到其要求不要去告状，并称办这个事找过村里的关系，如果告状则钱都要上缴。
10.证人任某的证言，证实：2008年其与黄小军、曾某根、陈国华、陈国平、傅某江一起承包了分宜镇卢塘村高家村小组的1000余亩林地，江某平代表曾某根参与管理。2012年3月“炼山”造林时引发山火，烧伤了袁某2、张某。六个合伙人承担了治疗费，并赔偿了几万元钱。事后，几个合伙人向袁某2、张某索取了相关材料，试下看能否报销些医药费，以减少些损失，但具体办是傅某江等人去的，当时听说村里不同意报销。2013年上半年，傅某江称孔某平打来电话说报到了医药费，其就与傅某江一起在孔某平处拿到3万元，由六个合伙人平分了。
11.证人彭某的证言，证实：傅某江等人曾到村里两三次谈赔偿的事，后来商定赔偿村里3万元，钱是在袁某1的办公室里拿的，但记不清是谁拿的，后其将3万元入账。
12.证人黄某1的证言，证实：2008年其与傅某江、江某平、任向进、陈国华、陈国平承包了分宜镇卢塘村高家村小组的1000多亩林地。2012年3月“炼山”造林时烧伤了袁某2、张某。六个合伙人承担了治疗费并赔了钱。事后，几个合伙人商量看能否报销些，但其未去找过袁某2、张某，也没去过村里，后听说村里不同意报。大概过了五六个月，傅某江说报了医药费3万元，每人平均分了5000元。
13.证人袁某1的证言，证实：2012年3月，袁某2和张某在山上被烧伤，山是六个人合伙的，其只认识其中一个姓胡（傅）的。合伙人付了医药费，还赔了钱。事后，胡（傅）老板那几个合伙人来问过能否报销，但其说了不符合报销条件。当年10月份，孔某平称分宜镇农医所说了几次那个烧伤的要报医疗费就赶紧报，其则要求孔某平自己把握，原则上是不能报的。2013年上半年，孔某平称胡（傅）老板赔偿了村里3万元，其让村里会计进账。其不清楚孔某平是如何报销的。
14.证人桂某的证言，证实：2012年3月，袁某2、张某在山上被烧伤了。其不认识承包山地的合伙人，曾经看到几个合伙人来过村里。孔某平是负责民政、农医工作的，不清楚孔某平如何办理申请大病救助、医疗补偿的。
15.证人郭某1的证言，证实：其于2012年4月起在分宜镇农医所，从事与新农合有关的事务，新农合报销先由村里将申请材料送来进行审核，符合条件的就送至县农医局审批。2012年7月、8月份，孔某平直接将材料送到县农医局审批后，再把材料交到镇农医所登记的，钱是打到孔某平提供的账号。
16.证人黄某2的证言，证实：其于2012年4月起在分宜镇民政所工作，从事大病救助等工作。2012年底，孔某平拿了袁某2、张某的材料来申请大病救助，记载的是意外烧伤，就审核通过并报县民政局审批了。
17.同案犯孔某平的供述与辩解，证实：2012年3月，一个姓胡（傅）的老板“炼山”时，将袁某2、张某烧伤，付了医药费还赔偿了。当年8月份，胡（傅）老板拿了伤者的医疗费用票据等材料来报销新农合医疗补助。其当时就说不符合报销条件，但之后胡（傅）老板又来找过几次，称与伤者家属商量好了，如果报销了再各补偿1000元。其曾找到伤者家属了解此事，并要求伤者家属写了保证书，还要求胡（傅）老板若是报销了，要给伤者各4000元的补偿。其向时任村书记袁某1报告了此事，然后就按流程整理材料报销，报得医疗补助、大病救助共7万多元，打到了其账户里。第一次取了8000元，其与胡（傅）老板一起给了两名伤者各4000元；第二次取了3万元在袁某1办公室交给彭某，作为胡（傅）老板给村里的赔偿款入账；第三次取了3.39万元，加上其身上原有的2000元，都交给了胡（傅）老板，剩下的625元自己用掉了，事后得了胡（傅）老板一条烟。
18.同案犯傅某江的供述与辩解，证实：2008年起其与黄小军、江某平、任向进、陈国华及陈国华弟弟合伙承包了分宜镇卢塘村高家村小组的1000多亩林地。2012年3、4月份，江某平、任某、陈某华“炼山”时，烧伤了袁某2、张某，医药费由合伙人一起负担，还赔了些钱。事后，几个合伙人分别找到袁某2、张某，索取了材料想试试看能否报销些医药费。六个合伙人到了角元村委，找到时任书记袁某1，但袁某1表示不能报。离开袁某1办公室后，又找到孔某平，因为江某平跟孔某平比较熟，但孔某平说不符合报销规定。此后因为想报医疗费的事，一起找过孔某平好几次，但孔某平一直没同意，但不记得材料是否给了孔某平。2013年上半年，孔某平称拿过去的袁某2、张某材料报销了，并给了其3万元，由六人平分了，另外还分别给了袁某2、张某4000元。不清楚孔某平是怎么报销的，其也未填写过任何材料。直至2015年9月检察院机关调查时，才知道报了7万元左右，剩下3万元作为赔偿款交到角元村委了。
19.被告人江某平的供述与辩解，证实：其于2008年与黄小军、任向进、陈国华、陈国平、曾某根承包了分宜镇卢塘村高家村小组的1000亩林地，后将股份转给了傅某江，并替其姐夫曾某根参与管理。2012年3月“炼山”时烧伤了袁某2、张某，由合伙人一起负担了医药费，还赔了些钱。事后，几个人想到试下能否以袁某2、张某的名义报销些医药费，以减少些损失。过了一段时间，就携带了伤者的相关证件、医疗救助单等报销所需的材料一起去了角元村委，找到了袁某1并说明了想法，但袁某1当场表示不同意。离开袁某1办公室后又找了孔某平，孔某平也说报销不了，就把材料放在了孔某平办公室后离开了。2013年上半年，傅某江说村里报到了38000元的医药费，其中8000元分给了两个伤者，剩余的30000元由六个合伙人平分，其收到了5000元并转交给了曾某根。2015年上半年才知道报销了7万多元，剩下的3万多元作为给角元村的赔偿款，但傅某江表示对此不知情。曾到卫生局、镇农医所询问过报销的事，报销的事都是傅某江召集去办的，村里报销的钱也是傅某江去拿的，村里有什么事也是联系傅某江。
20.刑事判决书一份，证实：孔某平、傅某江因犯贪污罪被判处刑罚的情况。
（二）被告人及其辩护人提交的证据
1.高家村山林股份书一份，证实：2008年11月起，被告人江某平不是高家村山林的股东。
2.协议书2份、收条2份，证实：被告人江某平不是伤者袁某2、张某的赔偿方。
3.任某出庭作证的证言，证实：其与其他股东到角元村询问过报销的事，袁某1、孔某平说不能报销就走了，提交了报销所需票据的原件但没有填写申请表格，商量报销的时候不记得江某平是否在场，不知道孔某平事后是如何报销的。
4.黄某1出庭作证的证言，证实：不知道孔某平是如何报销的，拿伤者的材料去角元村的目的是想通过报销弥补点损失，不记得江某平是否参与过商量，第一次去村委的时候江某平也去了。
5.曾某根出庭作证的证言，证实：不清楚报销的事，后来江某平说报了几千元并给了其，其只是在事后才知道江某平与其他合伙人拿材料去报销，但其未参与也不清楚过程，其是山林承包的合伙人，江某平代其参与管理。
6.傅某江出庭作证的证言，证实：与其他合伙人去角元村找村干部谈报销的事，带去了材料但觉得没用就没带走，当时村干部说了不能报销，后来又曾去找过孔某平两三次，但不知道孔某平事后是如何报销的，曾送给孔某平一条烟，只是想让其帮忙，江某平只去过一次角元村委会。
上述证据，均经当庭举证、质证。对于公诉机关提交的人口信息查询资料、归案经过说明，被告人及其辩护人均无异议；对于被告人及其辩护人提交的证据，公诉机关未提出实质性异议。对于职务身份资料、角元村出具的证明、分宜镇农医所出具的证明、新农合救助方案和实施通知、新农合文件、意外伤害情况调查表、经费发放表、银行交易明细、取款凭证、缴款单据、证人胡某、张某、袁某2、李某1、任某、彭某、黄某1、袁某1、桂某、郭某1、黄某2的证言，被告人的辩护人认为只能证明孔某平贪污的事实，与本案指控被告人江某平犯贪污罪不具备关联性。对于村委会记录，被告人的辩护人认为不是原件，不具备真实性。对于孔某平、傅某江、江某平的供述与辩解、刑事判决书，被告人的辩护人认为不应认定傅某江及被告人江某平构成贪污罪。本院认为，相关证据均来源合法且客观真实，与本案均具有关联，依法均应当予以采信，作为本案的定案根据。
本院认为，被告人江某平利用孔小平在村集体组织中协助人民政府从事农医保管理和大病救助工作的职务便利，伙同傅某江等人通过虚构事实、隐瞒真相等方式，共同非法占有公款人民币74525元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控罪名成立，本院依法予以支持。被告人江某平与傅某江等人，主观上具有骗取公共财物的故意，且通过犯意形式明确提出了实施犯罪活动的手段和方法，客观上又实施了向他人索取可用于申报新农合报销、大病救助的材料并提供给孔某平的行为，为孔某平实施贪污犯罪创造了必要条件，并在孔某平曾明确不符合办理条件的情况下，傅某江仍多次找到孔某平要求办理，其犯意处于一种延续状态。故被告人江某平的行为符合共同犯罪的构成要件，系贪污罪的共犯；被告人江某平的辩护人关于被告人江某平不是贪污罪共犯的辩解意见与事实不符，本院依法不予支持。被告人江某平系主动到案，且到案后能够如实供述主要犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚。在共同犯罪过程中，被告人江某平相对于同案犯孔某平、傅某江而言，起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免除处罚。被告人江某平在到案前，所分得的赃款已退缴，酌情可从轻处罚。根据被告人江某平的犯罪事实、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条之规定，判决如下：
被告人江某平犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。
审 判 长 谢祖和
人民陪审员 辛 惠
人民陪审员 袁红梅
二〇一七年四月十一日
书 记 员 谢雨辰