安徽省全椒县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1124刑初118号
公诉机关安徽省全椒县人民检察院。
被告人汪明松，男，1963年11月13日出生于安徽省全椒县，汉族，高中文化，全椒县古河镇周湖村村委会主任，户籍地安徽省全椒县，住安徽省全椒县。因涉嫌犯贪污罪于2017年3月15日经全椒县人民检察院决定并由全椒县公安局执行取保候审。同年7月18日经本院决定并由全椒县公安局执行取保候审。
全椒县人民检察院以全检刑诉［2017］101号起诉书指控被告人汪明松犯贪污罪，于2017年7月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案，全椒县人民检察院指派检察员陈清出庭支持公诉,被告人汪明松到庭参加诉讼。现已审理终结。
经审理查明：被告人汪明松自2001年6月至2003年6月任全椒县古河镇周某党支部副书记、文书，2003年6月至2005年任周某党支部书记，2005年至2008年任周湖村党支部书记、村委会主任，2008年至今任周湖村党支部副书记、村委会主任。2002年起全椒县实施退耕还林政策。2005年国家开始实施粮食补贴政策，对种粮农民按照种植面积给予种粮补贴，被告人汪明松协助古河镇政府对本村国家粮食补贴进行统计和申报等工作。
被告人汪明松于2002年底与原全椒县古河镇财政所副所长叶某合伙承包全椒县周湖村小胡村民组和山咀村民组部分抛荒田实施退耕还林。截止2005年，二人在合伙承包的土地上栽植杨树，且大部分已申报退耕还林，按年度领取退耕还林补贴。2005年被告人汪明松将自家5亩左右土地也栽植杨树，仅剩余约10亩耕地用于种植粮食。
2005年至2016年期间，被告人汪明松明知申报粮食补贴必须以实际种粮耕地面积为准，而以其在周湖村小胡组和山咀组所承包的林地向古河镇政府虚报种粮耕地面积，以其妻子刘某名义冒领国家粮食补贴资金，共计71956.61元。被告人汪明松将8680.15元分给合伙人叶某，剩余63276.46元据为已有。
另查明：2017年2月22日全椒县人民检察院侦办张某贪污案，对汪明松进行询问时，汪明松主动交待自己涉嫌贪污的犯罪事实。全椒县人民检察院于2017年3月15日决定对汪明松涉嫌贪污罪立案侦查，传唤汪明松到案接受讯问，并对其采取取保候审强制措施。被告人汪明于2016年7月6日在全椒县监察局退款32113元，2017年4月17日在全椒县人民检察院退款39843.61元。
上述事实，被告人汪明松在开庭审理过程中无异议，并自愿认罪，且有受案登记表、立案决定书，归案经过说明，户籍信息资料，干部履历表、当选证书，粮补数据统计表、资金发放卡、领款花名册，土地承包、转包协议书，林权证，林权转让协议、林权登记申请表，财政补贴农民资金发放明白卡，粮食补贴政策性文件，专用票据，证人唐某、刘某、汪某、李某等人的证言，视听资料光盘等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人汪明松身为基层组织人员，以非法占有为目的，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，采取虚报冒领方式，骗取国家粮食补贴资金71956.61元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应追究被告人汪明松刑事责任。被告人汪明松在接受侦查机关调查他人涉嫌犯罪案件时，主动如实交待自己涉嫌贪污的犯罪事实，是自首；其在提起公诉前积极退赃，依法予以从轻处罚。被告人汪明松具有悔罪表现，司法行政机关出具的社区评估意见书证明其符合社区矫正条件，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第九十三条第二款及《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人汪明松犯贪污罪，判处拘役五个月，宣告缓刑七个月，并处罚金十万元；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年8月22日起至2018年1月21日止；罚金于判决生效之日起十日内缴纳。）
二、被告人汪明松违法所得71956.61元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省滁州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 陈卫民
人民陪审员 田冰洁
人民陪审员 李定秀
二〇一七年八月二十三日
书 记 员 刘落实
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑罚》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子,如果被判处附加刑,附加刑仍需执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
《全国人民代表大会常务委员会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵；
（七）协助人民政府从事其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。