山东省菏泽市牡丹区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鲁1702刑初282号
公诉机关山东省菏泽市牡丹区人民检察院。
被告人李先芝，女，1964年12月11日出生于山东省菏泽市，汉族，高中文化，中共党员，菏泽市牡丹区北城办事处河西社区支部书记兼社区主任，住菏泽市牡丹区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2015年6月1日由菏泽市牡丹区人民检察院决定刑事拘留，同日由菏泽市公安局牡丹分局执行拘留，同月15日由菏泽市牡丹区人民检察院决定取保候审，同日由菏泽市公安局牡丹分局执行取保候审,2017年4月28日被本院取保候审。
山东省菏泽市牡丹区人民检察院以菏牡检公刑诉（2017）130号起诉书指控被告人李先芝犯职务侵占罪，于2017年4月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。菏泽市牡丹区人民检察院指派检察员靳玉玲出庭支持公诉，被告人李先芝到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2004年1月至2014年12月31日，被告人李先芝利用担任菏泽市牡丹区北城办事处河西社区支部书记兼社区主任的职务便利，未经社区村民委员会同意，擅自用所在河西社区经费138972元为其和社区副主任聂某2、妇联主任郝某、会计宋新玉（均另案处理）缴纳应由本人承担的养老保险金，其中为李先芝、聂某2、郝某各缴纳34830元，为宋新玉缴纳34482元。
针对上述指控事实，公诉机关提交的证据有：书证发破案经过、户籍证明、任职证明、山东省社会保险基金收款专用票据，证人宋某1、宋某2、聂某1、薛某等人证言，被告人李先芝的供述与辩解等。
公诉机关认为，被告人李先芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，擅自决定用社区经费为本人及其他社区干部缴纳应由本人承担的养老保险金，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款的规定，请求以职务侵占罪追究其刑事责任。
被告人李先芝辩解当时让社区全体人员交养老保险是会记宋新玉从办事处领的精神，宋新玉告诉其说办事处劳保所所长说可以拿社区的钱先交上。2015年7月份其知道违法后就把个人部分补齐了，集体部分后来也补齐了。
经审理查明，2004年1月至2014年12月31日，被告人李先芝利用担任菏泽市牡丹区北城办事处河西社区支部书记兼社区主任的职务便利，未经社区村民委员会同意，擅自决定用所在河西社区经费138972元为其和社区副主任聂某2、妇联主任郝某、会计宋新玉（均另案处理）缴纳应由本人承担的养老保险金，其中为李先芝、聂某2、郝某各缴纳34830元，为宋新玉缴纳34482元。
另查明，2017年4月，被告人已将侵占资金足额退缴到菏泽市牡丹区北城办事处河西社区。
上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、书证
（1）户籍信息，证实被告人李先芝犯罪时已达法定刑事责任年龄。
（2）菏泽市牡丹区北城办事处证明，证实被告人李先芝自2003年起至2015年5月，担任河西社区党支部书记。
（3）菏泽市公安局牡丹分局经侦大队出具的发破案经过，证实本案由菏泽市牡丹区人民检察院于2016年2月移交菏泽市公安局牡丹分局经侦大队。该大队于2016年2月15日立案,于2016年2月17日将李先芝、聂某2、郝某传唤到案讯问。
（4）无犯罪记录证明，证实经查询公安网犯罪人员信息库，未发现被告人李先芝的犯罪记录。
（5）自菏泽市牡丹区北城办事处农村合作经济经营管理站调取的付款凭证及山东省社会保险基金收款专用票据，证实2004年至2014年期间，李先芝、郝某、聂某2、宋新玉每年缴纳社会保险基金，共交纳11年，累计交纳数额为139320元。
（6）菏泽市牡丹区人力资源和社会保障局出具的证明，证实2004.01-2014.12，李先芝、聂某2、郝某各共计交纳34830元；2004.01-2007.12，樊爱粉共交纳7536元，2008.01-2014.12，宋新玉共计交纳26946元。（宋新玉共交纳26946+7536＝34482不等34830因为宋新玉2008年基数为600其余3人为700）。
（7）现金收入凭单复印件，证实2015年7月16日，郝某补交个人缴纳基本养老保险（2003年1月至2013年12月）8640元。
（8）现金收入凭单，证实公诉机关指控的被告人李先芝等两委班子成员用社区经费交纳的养老保险金于案发后被告人李先芝及其他人已足额补交。
2、证人证言
（1）证人宋某1证言，证实2009年，经过向李先芝争取，河西社区决定把泰山路人行道的路面硬化工程交给其和宋某2等六人承包，河西社区应该得一定数量的好处。
（2）证人宋某2证言，证实金翼生物有限公司、山东睿鹰先锋制药有限公司都在河西社区投资建厂，社区给公司签订合同承包一些建筑活，社区不参与干活，由其找人干活，他们只提取合同价额的20%。2009年底，河西社区把承包泰山路两侧铺花砖的工程交由其和宋某1等人干。
（3）证人聂某1证言，证实河西社区承包一些建筑活后，让其找人完成的事实。
（4）证人薛某证言，证实其担任薛楼行政村支部书记期间，开始“两委班子”成员的保险都是个人自行缴纳，后来北城办事处劳保所大力宣传社会养老保险的好处，要求行政村干部带头缴纳养老保险，这种情况下，由于村里有一点经费，就先用集体的钱给行政村“两委班子成员”交纳了养老保险，当时说以后再从个人工资里扣除，是否扣除不知道。
（5）证人韩某证言，证实2004年左右其河西社区成立理财小组。其任理财小组成员期间，社区从未开过居民大会，也从未讨论过两委班子成员的养老保险缴纳问题，按规定应由他们自己承担。
（6）证人张某1、张某2证言，证实内容与证人韩某证明内容基本一致。
（7）证人宋某3证言，证实1996年以来其担任牡丹区北城办事处河西社区第五村民小组组长。近十五年内没有开过居民大会，每年开一两次村民代表大会，但从未讨论过社区“两委班子成员”的养老保险缴纳问题。
（8）证人魏某证言，证实其作为北城办事处经管站站长，应该负责社区、行政村财务方面监督，但实际并不是真正意见上的管理，只是统一保管社区、行政村财务账目，督促社区、行政村人员按时报账。社区各项支出只要经社区支书或主任签字同意，有具体的经办人员、正式票据即可入账。河西社区两委班子成员购买养老保险费用都入账了。
（9）证人李某1证言，证实2012年以来其担任北城办事处副主任期间，分管人社所、财税等科室，曾向居民宣传养老保险的政策和意义，鼓励他们参保。居民委员会、村民委员会不属于企业职工养老保险或者城乡居民养老保险中的参保主体，而属于自治性基层组织，所以“两委班子成员”参保的费用应该由其自行缴纳。河西社区两委班子成员李先芝、宋保生、郝某、聂某2四人2004年至2008年的养老保险是其由负责收取的。当时养老保险缴纳工作管理较为松散。2004年宋保生要求将养老保险交到他媳妇樊爱粉名下，考虑到反正是他本人缴费，至于想交到谁名下，我们也管不了，就按照他的要求将保险费交到他媳妇名下了，从2008年开始，宋保生又要求将保险交到自己名下，我们也按照他的要求又交到他自己名下了。2008年宋保生交纳的养老保险基数比李先芝、聂某2、郝某他们三个低一个档次，由此导致目前电脑系统上显示的他们四人缴纳的保险费和其当时给他们开具的缴费发票不一致。这主要是由于工作失误造成的，由于在录入系统时将宋保生的基数录入错误，降低了一个等次，考虑到不影响当事人退休，就没再更改。实际是他们四人缴纳的养老保险费金额和我们人社所给他们开具的发票是一致的。
（10）证人肖某证言，证实其属于牡丹区人社局派驻北城办事处的工作人员，居民委员会、村民委员会不属于企业职工养老保险或者城乡居民养老保险中的参保主体，而属于自治性基层组织，所以“两委班子成员”也是普通居民，参保的费用应该由其自行缴纳。
（11）证人李某2证言，证实其是牡丹区企业养老保险处主任。居民委员会、村民委员会不属于企业职工养老保险中的参保主体。
（12）证人吕某证言，证实其在北城办事处任副主任、主任的职责情况，听说个别社区“两委班子成员”也缴纳了养老保险。河西社区两委班子成员如何缴纳的养老保险不清楚。
（13）证人刘某证言，证实2013年4月其到北城办事处任党委书记，其任职期间，根据社区、行政村“两委班子成员”要求，对他们的工资待遇提高过一次，对于养老保险问题没有出台过具体规定。其不知道河西社区“两委班子成员”（李先芝、聂某2、郝某、宋保生）是如何缴纳的养老保险，没有人向其汇报过侵吞、窃取、挪用集体或国家资产的情况。
（14）证人张某3证言，证实内容与证人刘某证明内容基本一致。
（15）证人聂某2证言，证实2003年5月，薛楼行政村分为河西、河东两个社区，2003年其和李先芝都在薛楼行政村工作时，都是用薛楼行政的钱交的养老保险金，2003年5月其和李先芝都在河西社区工作时，李先芝按照以前的做法把其社区干部的养老保险也用社区的经费交上了，当时其根本不知道。2004年北城办事处催社区会计缴养老保险金时，李先芝说咱们工资怎低，用社区的钱给你们交上，其问李先芝这样交行不，她说别的社区都是这样交的，所以就没再管这事。具体每年交纳数额和方式都是李先芝和会计宋新玉负责处理的。用社区的经费缴纳养老保险，没有专门开会研究。
（16）证人郝某证言，证实2004年李先芝给其说养老保险给其交上了，具体每年交纳数额和方式都是李先芝和会计宋新玉负责办理的，居委会账目上都有记录，河西社区居委会给其交纳多少养老金不知道。用社区经费交纳其社区干部的养老保险金的事没有开会商量。
被告人供述与辩解
被告人李先芝供述与辩解，证实2003年5月份，北城办事处薛楼行政村分为河西、河东两个社区。刚分社区时社区没钱，后来通过承包企业工程，居委会有了一些收入，在这种情况下，在一次会议上，大家就决定按照薛楼行政村的办法为社区干部交纳养老保险金，这部分费用由居委会全部承担，个人不负担。当时其和宋保生、聂某2、郝某都在社区办公室开会商量的，当时宋保生从北城办事处领回要求交养老保险的精神后，宋保生说办事处要求交纳养老保险，还按照以前的方法走呗（就是用社区的资金给社区干部交纳养老保险），其说人家咋交咱也咋交，聂某2、郝某也都同意。当时开会是否有开会记录记不清了。分家之前的养老保险金也是用社区的资金交的。交纳养老保险需要提供自己的身份证、照片，根本不存在先将社区干部的养老保险交后，再告诉他们的事情。
上述证据经庭审举证、质证，互相印证，且形式、来源合法有效，内容真实，法庭对其证明效力和证明内容予以确认。
本院认为，被告人李先芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，擅自决定用社区经费为本人及其他社区干部交纳应由本人承担的养老保险金，其行为已构成职务侵占罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人李先芝的辩解与查证的事实不符，不予采信。被告人李先芝认真态度较好，且利用职务之便侵占社区的经费已足额补交，依法可从轻处罚。被告人李先芝犯罪情节较轻，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第一、三款之规定,判决如下：
被告人李先芝犯职务侵占罪，判处拘役六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省菏泽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 郭 萍
人民陪审员 孔保华
人民陪审员 张洪勋
二〇一七年六月一日
书 记 员 韩 蕊