云南省景东彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）云0823刑初122号
公诉机关云南省景东彝族自治县（以下简称景东县）人民检察院。
被告人王成，男，1979年6月15日出生，汉族，大学本科文化，原中国农业发展银行（以下简称农发行）景东县支行财务主管，云南省景东县人，居住于景东县。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年6月8日被景东县人民检察院取保候审，同年11月7日和2017年5月8日被本院取保候审。
景东县人民检察院以景检刑诉[2016]125号起诉书指控被告人王成犯挪用公款罪，于2016年11月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景东县人民检察院指派检察员李增香出庭支持公诉，被告人王成到庭参加诉讼。本案报请云南省普洱市中级人民法院批准延长审理期限三个月。在诉讼过程中，景东县人民检察院对本案进行补充侦查一次。补充侦查后，景东县人民检察院对指控的事实进行了部分变更。本案现已审理终结。
景东县人民检察院指控：2011年10月14日至2016年1月4日期间，被告人王成利用其担任农发行景东县支行财务主管的职务便利，将该行备用金陆续挪为己用进行营利活动，为逃避农发行普洱市分行的检查，被告人王成以循环挪用该行计提税款不及时完税的方式弥补其挪用的备用金，直至2016年1月4日被农发行普洱市分行检查发现，被告人王成在此期间共计挪用该行资金人民币219925.26元。
对上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了相关证据予以证实。
公诉机关认为，被告人王成任农发行景东县支行财务主管期间，利用职务便利，挪用公款共计人民币219925.26元，进行营利活动，数额较大，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应以挪用公款罪追究其刑事责任。公诉机关以被告人王成具有自首情节，认罪态度好，且已退还挪用的部分公款，具有悔罪表现为由，建议本院判处被告人王成一年至三年有期徒刑。
被告人王成对公诉机关指控的事实和罪名无异议。对公诉机关的量刑建议，被告人王成请求本院给予其从轻处罚。
经审理查明，2011年至2016年4月20日期间，被告人王成利用其担任农发行景东县支行财务主管的职务便利，将该行备用金挪为己用，并以循环挪用该行计提税款不及时完税的方式弥补其挪用的备用金，进行营利活动。经云南鼎丰司法鉴定中心鉴定，被告人王成在此期间共计挪用该行资金人民币219925.26元，被告人王成2016年5月13日到景东县人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实供述自己犯罪事实。
上述事实，有经法定程序查证属实的下列证据证实：
（1）户口证明、全国违法犯罪人员信息资源库信息，证实被告人王成的出生日期等个人基本信息，其无违法犯罪记录；
（2）农发行景东县支行办公室出具的王成同志工作简历、农发行聘用合同、农发行普洱市分行员工岗位聘期及岗位职责补充协议、农发行聘用合同变更书、农发银发[2010]27号文件关于印发《农发行聘用合同管理暂行办法》的通知、关于农发行景东县支行王成聘用合同的说明、农发行普洱市分行解除聘用合同证明书，证实被告人王成2003年11月参加工作，2004年3月至2009年12月在农发行景东县支行工作，2010年1月至2016年2月任农发行景东县支行会计结算部主管。2010年4月1日，农发行普洱市分行与被告人王成签订了聘用合同，农发行普洱市分行聘用被告人王成在农发行景东县支行会计结算部门从事执行业务经理二级（网点主管）岗位工作，聘用期限为2010年4月1日至2015年3月31日。2011年1月1日和12月28日，被告人王成的工作岗位分别变更为农发行景东县支行会计结算部门从事执行业务经理一级、农发行景东县支行业务副经理。聘用合同期满，没有办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过乙方达到退休年龄的年限。2016年6月1日，农发行普洱市分行解除与王成于2010年4月1日签订的聘用合同；
（3）农发行景东县支行营业执照复印件、农发行景东县支行办公室出具的税款缴纳时限说明，证实农发行景东县支行是国有经营单位（非法人）。该行税款是按季计提，按季缴纳，依照《中华人民共和国营业税暂行条例》第十五条之规定：纳税人以1个月或者1个季度为一个纳税期的，自期满之日起15日内申报纳税；以5日、10日或者15日为一个纳税期的，自期满之日起5日内预缴税款，于次月1日起15日内申报纳税并结清上月应纳税款；
（4）线索登记表、立案决定书、到案经过、取保候审决定书，证实2016年5月13日8时10分，被告人王成自行到景东县人民检察院反贪污贿赂局主动供述其挪用公款的全部事实。同年6月7日，景东县人民检察院决定对被告人王成涉嫌犯挪用公款罪一案立案侦查。6月8日被景东县人民检察院取保候审，11月7日和2017年5月8日被本院取保候审；
（5）王成挪用资金（公款）问题线索材料，证实2016年1月4日，农发行普洱市分行财务会计部在汇总2015年度决算报表中发现景东县支行2014年度结转2015年度“425-其他应付款”科目的“环境监测系统建设工程质保金”2275元，2015年内既未支付也未在年末“425-其他应付款”科目中反映。该项目属于农发行省分行统一安排的建设项目，须农发行省分行通知方可支付，但2015年农发行省分行未通知支付。同日，普洱市分行财务会计部责成景东县支行查清资金去向。2016年2月25日，景东县支行以账务自查难度大为由，请普洱市分行协助核查，3月2日，普洱市分行工作人员到景东县支行核查资金去向；
（6）农发行景东县支行办公室出具的2011年至2015年计提税款清单及每年纳税清单，证实农发行景东县支行2011年至2015年计提税款的情况及每年的纳税情况。具体是：2011年计提税款112863.37元，2011年度缴纳税款53371.09元；2012年计提税款246025.53元，2012年度缴纳税款80758.14元；2013年计提税款228616.72元，2013年度缴纳税款170976.73元；2014年计提税款175215.98元，2014年度缴纳税款317166.87元；2015年计提税款150685.20元，2015年度缴纳税款38175.58元。即2011年至2013年以及2015年，农发行景东县支行存在计提税款未在当年足额缴纳的情况；
（7）关于王成配合单位查清问题的情况说明，证实在农发行普洱市分行工作组调查期间，被告人王成于2016年3月11日、4月20日主动向工作组交回现金197058.82元，用于弥补被告人王成挪用的资金缺口；
（8）农发行现金缴款单复印件、现金存款凭证复印件、收据、证明，证实2016年3月11日、4月20日和2017年5月9日，被告人王成分别向农发行景东县支行退款180000元、17058.82元、22866.44元人民币。共计退款219925.26元人民币；
（9）地方税（费）申报表复印件、中华人民共和国税收缴款书（银行经收专用）复印件，证实2016年4月20日，农发行景东县支行补缴2014年所属税款139421.24元和滞纳金23672.49元；
（10）农发行转账借方凭证复印件、贷方凭证复印件，证实2016年4月20日至21日，农发行景东县支行从借方“431”到贷方“425”和“428”科目的相关凭证。包括退稳岗补贴8995.42元、工程质保金5714.28元、质保金2275元、考勤退款5393.28元、退多扣失业保险3809.33元、退多扣医疗保险1874元、退书柜款554.8元、退安全门款4850元、退2015年四季度应交营业税498.98元；
（11）农发行景东支行2012年、2013年支取备用金明细复印件、农发行现金支票复印件，证实2012年至2013期间，被告人王成共计支取农发行景东县支行现金93万人民币。其中，2012年支取45万元人民币，2013年支取48万元人民币；
（12）云南鼎丰司法鉴定中心云鼎[2017]司鉴字第1号司法会计鉴定意见书，证实经云南鼎丰司法鉴定中心鉴定，被告人王成自2011年至2016年4月20日经办领取及保管、使用的应结存资金金额构成情况为：于2011年度领取及保管、使用的应结存资金金额为68919.14元人民币；于2012年度领取及保管、使用的应结存资金金额为349241.73元人民币；于2013年度领取及保管、使用的应结存资金金额为511751.78元人民币；于2014年度领取及保管、使用的应结存资金金额为369800.89元人民币；于2015年度领取及保管、使用的应结存资金金额为482310.51元人民币；截止2016年4月20日，被告人王成领取及保管、使用的应结存资金金额为219925.26元人民币；
（13）证人孙某的证言，证实王成于2011年至2015年期间在景东县文井镇大营村九组和文开组租地种植核桃苗。王成无时间具体管理工人，其因是王成的舅舅，王成更信得过其，由其帮助王成管理工人。记工人的出勤情况，王成支付其100元每天的报酬。男工一般是80元每天，女工是60元每天。其把工人的出勤情况说给王成后，有时是王成交与其付钱，有时是王成来付钱，其不知道王成付了多少钱。王成租地种植核桃苗的开支不少于13000元，其不知道王成具体开支了多少钱；
（14）证人艾某的证言，证实2014年10月左右，其弟王成告诉其他想种植核桃苗，让其帮租一些地和找一些工人。其帮王成租好地后，王成购买了核桃种子、核桃枝条、工具、塑料薄膜、农药等，其去找工人来帮王成种植核桃苗。购买核桃种子和找工人的费用均由王成支付。其负责帮王成管理核桃地和工人，有时帮王成代发工人工资。据其了解，王成找其帮他租地种植核桃苗时是做核桃苗生意比较热的时候，那时的核桃苗价格炒的高。但后来到王成把核桃种植出来出售时，核桃生意已经淡了，核桃的价格已下跌。所以在其看来，王成做核桃苗生意不赚钱；
（15）被告人王成的供述和辩解，证实2010年1月至本案案发前，其任农发行景东县支行财会主管，负责单位的各项财务收支等工作。2011年底，其开始种植核桃苗木，由于无足够的资金投入，于是其采用挪用农发行景东县支行财务资金的方式来弥补其资金投入不足。由于农发行采用经费报账模式，年底必须将剩余的财务资金上缴农发行普洱市分行，因财务资金被其挪用于种植核桃苗木、租地等投入，其又采取未及时缴纳税款的方式，用应缴纳的税款弥补已挪用的财务资金。截止2015年终会计报表汇审发现，会计科目425科目（其他各项应付暂收款）余额不符，账户余额为零，实际账户余额应为2275元。农发行普洱市分行遂组织内审财会等人员进行财务检查，查明其挪用的各项资金还未补交，其共补交了19余万元资金。
本院认为，被告人王成利用其担任中国农业发展银行景东县支行财务主管的职务便利，挪用公款数额较大，进行营利活动，其行为触犯刑律，构成挪用公款罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人王成犯挪用公款罪的基本事实和罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人王成投案后如实供述犯罪事实，具有自首情节，且已将全部赃款退回，认罪态度较好，具有悔罪表现，本院给予其从轻处罚。公诉机关的量刑建议，与被告人王成所犯罪行和应承担的刑事责任不符，不予采纳。本院为打击挪用公款犯罪，根据被告人王成犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第六十一条、第六十四条、《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条、第十八条之规定，判决如下：
一、被告人王成犯挪用公款罪，判处拘役二个月，缓刑六个月。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人王成退赔中国农业发展银行景东县支行人民币219925.26元。（已退赔）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 李 萍
审判员 钟汝惠
审判员 吴金国
二〇一七年五月十六日
书记员 罗中慧