广东省深圳市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）粤03行初203号
原告王武军，男。
被告深圳市人民政府，住所地广东省深圳市福田区福中三路市民中心C区。
法定代表人许勤，市长。
委托代理人史训记，深圳市人民政府工作人员。
委托代理人张伟，深圳市人民政府工作人员。
原告王武军不服被告深圳市人民政府作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年5月24日公开开庭审理了本案。原告王武军，被告深圳市人民政府的委托代理人史训记到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告深圳市人民政府于2016年12月9日作出深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》，以不符合受理条件为由决定驳回王武军提出的行政复议申请。
原告王武军诉称，其向深圳市市场和质量监督管理委员会举报被举报人存在销售过期食品的违法行为，要求查处违法行为并奖励举报人。依据《中华人民共和国宪法》第三十三条第四款及《中华人民共和国食品安全法》第十二条等规定，王武军享有举报食品安全违法行为的权利，其举报中涉及的所有内容仅是对违法行为的举报，并不涉及自身利益的民事赔偿请求，深圳市市场和质量监督管理委员会龙华市场监督管理局（以下简称龙华市场监管局）不应作出《终止调解通知书》。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十五条等规定，龙华市场监管局对于举报人即王武军的信息应予以保密，其作出《终止调解通知书》的行为已使王武军的个人信息没得到保护，即已侵犯王武军的合法权益，故深圳市人民政府应对王武军就龙华市场监管局违法作出《终止调解通知书》的行为提出的行政复议申请予以受理并依法进行行政复议，而不是以不符合受理条件为由决定驳回王武军提出的行政复议申请。深圳市人民政府作出的被诉行政复议决定认定事实不清，依法应予撤销，故王武军诉至法院请求撤销深圳市人民政府作出深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》的具体行政行为，并责令深圳市人民政府限期内针对王武军提出的行政复议申请重新作出行政复议决定。
原告王武军向本院提交的证据材料有：1、深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》；2、邮寄送达深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》的邮政特快专递详情单及查询记录。
被告深圳市人民政府辩称，2016年6月20日，王武军举报被举报人销售过期食品，要求依法查处并予以奖励，该案由龙华市场监管局负责办理。2016年8月22日，龙华市场监管局作出《终止调解通知书》，告知王武军终止调解。王武军对此不服，于2016年10月10日向深圳市人民政府申请行政复议，请求确认龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为违法。2016年10月13日，深圳市人民政府向龙华市场监管局邮寄送达深府复办答〔2016〕1626号《行政复议答复通知书》，要求该局在法定期限内提交书面答复及相关证据材料，龙华市场监管局已于2016年10月19日提交。2016年12月9日，深圳市人民政府作出深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》，并已依法送达王武军及龙华市场监管局。《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，申请人与具体行政行为有利害关系的，应对行政复议申请予以受理。王武军举报被举报人销售过期食品，要求依法查处并予以奖励，确实未涉及民事权益赔偿请求，但王武军未举证证明龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为侵犯其合法权益，王武军在本案中缺乏需要保护的实质利益，故王武军与龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为之间不存在法律上的利害关系，王武军提出的行政复议申请不符合受理条件，深圳市人民政府以《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定为据驳回王武军提出的行政复议申请并无不当，合法有据。此外，龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为不存在泄露王武军个人信息的情形，更谈不上侵犯其权益。王武军申请行政复议时并未说明龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为侵犯其合法权益，但在起诉状中却声称龙华市场监管局未保护其个人信息，即王武军在行政诉讼中提出其申请行政复议时未提出的理由，不应被支持。综上，深圳市人民政府作出的被诉行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，请求依法驳回王武军的诉讼请求。
被告深圳市人民政府向本院提交的据以作出被诉具体行政行为的证据材料有：1、行政复议申请材料及邮寄该材料的邮政特快专递详情单；2、《行政复议收案、立案表》；3、深府复办答〔2016〕1626号《行政复议答复通知书》及邮寄送达该通知书的邮政特快专递详情单、查询记录；4、《行政复议答复书》及所附证据材料；5、深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》及邮寄送达该决定书的邮政特快专递详情单、查询记录。
经庭审质证，本院认为深圳市人民政府提交的证据收集程序合法，符合证据关联性、真实性及合法性要求，依法可作为本案的定案依据；王武军提交的证据真实有效，本院依法亦予以采信。
经审理查明，2016年6月20日，王武军举报被举报人销售过期食品，要求依法查处并予以奖励。2016年8月22日，龙华市场监管局作出《终止调解通知书》，告知王武军终止调解。2016年10月10日，王武军向深圳市人民政府邮寄《行政复议申请书》及相关证据材料，请求确认龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为违法。2016年10月12日，深圳市人民政府决定立案受理。2016年10月13日，深圳市人民政府向龙华市场监管局发出深府复办答〔2016〕1626号《行政复议答复通知书》，该局已向深圳市人民政府提交《行政复议答复书》及相关证据材料。2016年12月9日，深圳市人民政府作出深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》，认为王武军未举证证明龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为侵犯其合法权益，王武军与龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为之间不存在法律上的利害关系，故王武军提出的行政复议申请不符合受理条件，依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，决定驳回王武军提出的行政复议申请。
另查明，王武军申请行政复议时未主张其合法权益受侵犯。2016年9月30日，深圳市市场和质量监督管理委员会龙华食品药品监督管理局针对王武军的举报调查核实后，作出（深市质华）食药监食罚〔2016〕00096号《行政处罚决定书》，决定对被举报人予以行政处罚，并已将该处理结果告知王武军。
本院认为，本案被诉具体行政行为是深圳市人民政府以不符合受理条件为由决定驳回王武军提出的行政复议申请的行为，人民法院依法对该行为的合法性进行审查。依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项规定，申请人提出行政复议申请应符合的受理条件之一系其与具体行政行为有利害关系，即申请人是否与具体行政行为有法律上的利害关系属于行政复议机关决定是否受理行政复议申请时的审查范畴。王武军因不服龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为而提出行政复议申请，但该行为未对王武军的权利义务造成实际影响，王武军与该行为之间不具有法律上的利害关系，其提出的行政复议申请不符合受理条件。王武军以龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为泄露其个人信息为由主张该行为侵犯其合法权益，但龙华市场监管局作出的《终止调解通知书》除载明王武军的姓名以外未载明王武军的其他任何个人信息，不存在未保护王武军个人信息的情形，故王武军提出龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为侵犯其合法权益的主张不能成立，本院不予采纳。深圳市市场和质量监督管理委员会龙华食品药品监督管理局针对王武军提出的举报已进行调查核实并作出行政处罚决定，即龙华市场监管局作出《终止调解通知书》的行为未对王武军提出的举报事宜的查处造成任何影响，亦未对王武军作为消费者主张民事赔偿造成任何影响，且王武军申请行政复议时未主张其合法权益受侵犯，故深圳市人民政府以不符合受理条件为由决定驳回王武军提出的行政复议申请并无不当，符合具体行政行为合法性要求，本院依法予以支持。
综上，王武军请求撤销深圳市人民政府作出深府复决〔2016〕1507号《行政复议决定书》的具体行政行为缺乏事实根据及法律依据，本院依法予以驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王武军的诉讼请求。
本案案件受理费人民币50元，由原告王武军负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。
审 判 长 李育元
审 判 员 罗毓莉
代理审判员 谭晓鹏
二〇一七年六月二十七日
书 记 员 ＸＸ聪