湖南省沅陵县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘1222民初324号
原告：张正和，男，1973年12月18日出生，汉族，湖南省沅陵县人，农民。
原告：张洁，女，2006年8月13日出生，汉族，湖南省沅陵县人，农民。
法定代理人：张正和（系张洁父亲），男，1973年12月18日出生，汉族，湖南省沅陵县人，农民。
原告：张士云，男，1953年11月17日出生，汉族，湖南省沅陵县人，农民。
三原告共同委托诉讼代理人：宋立俊（一般代理），沅陵县友谊法律服务所法律服务工作者。
被告：马红丽，女，1981年6月7日出生，苗族，贵州省余庆县人，农民。
被告：中国人民财产保险股份有限公司瑞安支公司，住所地：浙江省瑞安市安阳街道万松东路196号。
负责人：娄锦标，系该公司经理。
委托诉讼代理人：颜学军（特别授权），湖南人和人（怀化）律师事务所律师。
原告张正和、张洁、张士云与�告马红丽、中国人民财产保险股份有限公司瑞安支公司（以下简称瑞安保险公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2017年3月16日立案后，依法适用普通程序，于2017年5月2日公开开庭进行了审理。原告张正和、张士云及三原告共同委托诉讼代理人宋立俊，被告瑞安保险公司的委托诉讼代理人颜学军到庭参加诉讼，被告马红丽经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
三原告向本院提出诉讼请求：请求判决原告因张华、张桥死亡造成的损失共计1595522元（死亡赔偿金1251360元、丧葬费50400元、被扶养人生活费243762元、精神抚慰金50000元），应由被告瑞安保险公司在交强险责任限额内赔偿110000元，超出部分按40%比例计算为594208元，由瑞安保险公司在商业三者险责任限额内予以赔偿，仍有超出部分的，由被告马红丽承担赔偿责任。事实与理由：2017年1月19日下午4时许，原告张正和的妻子张华和儿子张桥在长吉高速麻溪铺路段右侧路肩上行走，突然被后面开来被告马红丽驾驶的小车撞倒，造成张华、张桥死亡。后该事故经湖南省高速公路交通警察局怀化支队沅陵大队作出责任认定，行人张华、张桥应负事故的主要责任，驾驶人马红丽应负事故的次要责任。因肇事车辆在被告瑞安保险公司投保了交强险及商业三者险，故因张华、张桥死亡造成的损失，应由二被告依法进行赔偿。
被告瑞安保险公司辩称，1、原告主张的死亡赔偿金、被扶养人生活费均是按照城镇标准计算，但二死者及其被扶养人均是农村户口，应适用农村标准计算死亡赔偿金及被扶养人生活费。2、根据《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十八条第一款第（五）项规定：“�路交通事故发生在高速公路上的，机动车一方承担5%至10%的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过一万元”。故瑞安保险公司最多只在交强险责任限额内赔偿110000元，在商业三者险责任限额内赔偿10000元，共计120000元。3、对于原告的损失超出交强险赔偿限额的部分，根据二被告商业三者险保险合同的约定，被保险机动车方负事故的次要责任的，事故责任比例为30%。4、本次交通事故还造成了肖五英受伤，现肖五英未起诉，应追加肖五英为本案原告或预留交强险份额给肖五英。5、保险公司不承担诉讼费。
被告马红丽未作答辩。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据（原、被告身份证明、行驶证、驾驶证、保险单、交通事故认定书、死亡证明、户口注销证明、常住人口登记卡、村委会证明、商业三者险条款），本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：
原告提交的沅陵县沅陵镇龙泉山社区居委会证明、证人李秋苇证言、建设用地规划许可证、租房合同各1份，用于证实死者张华从2014年2月起至其死亡前一直租房居住在沅陵县城。被告瑞安保险公司对该组证据提出异议，认为证人未出庭作证，居委会在证人证言上加盖公章核实，但未有经手人的签名，建设用地规划许可证只能证明通过规划审批，不能证明确实建房，租房合同上要求张华自行缴纳水电费，但原告方未能提交相关凭证。本院认为，虽然原告提交的该组证据在形式上存在瑕疵，但原告提交了租房合同及房东的证言证实张华居住在城镇的事实，且所属社区居委会也盖章确认“通过核实，情况属实”，原告的证据间能相互印证，且基层组织出具的证明证明力较高，且被告瑞安保险公司虽提出异议，但未提交相反证据予以反驳，故对张华居住在城镇的事实，本院予以采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：
2017年1月19日16时0分许，被告马红丽驾驶一辆号牌为浙CDX8**号的小型普通客车由东往西行驶至杭瑞高速公路1166km+650m处时，与在高速公路右侧路肩上行走的行人尹后珍、张华、张桥、肖五英相撞，造成行人张华当场死亡，张桥受伤（后送医院抢救无效死亡），肖五英受伤，车辆受损的道路交通事故。后经湖南省高速公路交通警察局怀化支队沅陵大队认定，行人张华、张桥、肖五英负事故的主要责任，被告马红丽负次要责任。浙CDX8**小型普通客车在被告瑞安保险公司投保了交强险及商业三者险（责任限额500000元，不计免赔），事故发生在保险期间内。
另查明，死者张华从2014年2月起租住在沅陵县城内，现存直系亲属为父亲张士云（1953年1月17日出生，农村户口，共生育两个子女张兵、张华）、丈夫张正和、女儿张洁（2006年8月13日出生，农村户口）。死者张桥现存直系亲属为父亲张正和。
本院认为，机动车与行人发生交通事故，应依照事故认定划分责任承担相应民事责任。湖南省高速公路交通警察局怀化支队沅陵大队对本案当事人的责任进行了划分，该事故责任认定符合法律的规定，责任划分明确，且当事人均未提出异议，应当作为划分本案事故责任的依据。涉案事故发生在保险期限内，根据道路交通安全法及最高人民法院司法解释的相关规定，原告的损失应先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予�赔偿；不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿；仍有不足的，由侵权人予以赔偿。结合原告的主张与被告的答辩，现本院针对双方的争议焦点分别论述如下：
一、因张华、张桥死亡造成的损失认定。
1、死亡赔偿金：张华虽为农村户籍，但已在城镇连续居住满一年以上，其经常居住地为城镇，原告要求按照城镇人口标准计算张华的死亡赔偿金，符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十七条规定：“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”。故原告主张以城镇标准计算张桥的死亡赔偿金，于法有据，本院亦予以支持。故张华、张桥的死亡赔偿金计算为1251360元（31284/年×20年×2人）；
2、丧葬费：按照受诉法院所�地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算为53889元（53889元/年÷12月×6月×2人），原告只主张50400元，属对自己权利的处分，本院予以支持；
3、被扶养人生活费：张士云为农村户籍，已年满六十四周岁，共生育两个子女，应按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均年生活消费支出计算十六年的被扶养人生活费为85280元（10630元/年×16年÷2人）。张洁为农村户口，已年满十周岁，由父母二人抚养，应按照受诉法院所在地上一年度农村居民人均年生活消费支出计算八年的被扶养人生活费为42520元（10630元/年×8年÷2人）。被扶养人生活费共计127800元，原告主张按照城镇标准计算被扶养人生活费，但并未举证证实张士云及张洁的经常居住地为城镇，本院不予支持；
4、精神抚慰金：三原告因张华、张桥的死亡遭受精神损害，原告主张精神抚慰金50000元，本院应予支持。
上述损失合计1479560元。
二、本案的责任划分。
《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十八条规定：“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任：……（三）机动车一方负次要责任的，承担百分之四十；……（五）道路交通事故发生在高速公路上的，机动车一方承担百分之五至百分之十的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过一万元”。因本案的交通事故发生在高速公路上，故被告瑞安保险公司以上述规定为依据，主张超过交强险责任限额的损失部分，肇事人及保险公司最多只赔偿一万元。本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》对机动车与行人发生交通事故，超出交强险责任限额的损失部分，是如下规定的：“行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。”从该规定可看出，机动车与行人发生交通事故，机动车一方对超出交强险责任限额的损失部分承担百分之十以下的赔偿责任的前提是机动车一方不存在过错，也就是机动车一方在交通事故中无责任，否则只应按照行人的过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任。《湖南省实施〈中华�民共和国道路交通安全法〉办法》作为地方性法规，其效力低于作为法律的《中华人民共和国道路交通安全法》，且前者作为后者的具体实施办法，在内容上更不能与之相抵触。而按照被告瑞安保险公司对该办法的理解，只要交通事故发生在高速公路上，无论机动车一方是否存在过错，对于超出交强险责任限额的损失，最高只赔偿一万元。这显然与《中华人民共和国道路交通安全法》中根据过错承担责任的规定相抵触，结合该法律中对于无过错机动车方应承担不超过百分之十责任的规定，实施办法中关于赔偿金额最高不超过一万元的规定，其前提条件也应是机动车一方无过错，故被告瑞安保险公司的主张属对法律理解错误，本院不予支持。本案机动车一方在事故中承担次要责任，应适用《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十八条第一款第�三）项之规定，机动车一方应对超出交强险责任限额的损失承担40%的赔偿责任。另被告瑞安保险公司主张在保险合同中约定，被保险机动车方负事故的次要责任的，事故责任比例为30%。但在保险条款中明确规定，该约定适用的前提条件是被保险人或被保险机动车一方根据有关法律法规规定选择自行协商或由公安机关交通管理部门处理事故未确定事故责任比例的。而涉及司法或者仲裁程序的，以法院或仲裁机构最终生效的法律文书为准。故该约定在本案中显然不适用，对于被告瑞安保险公司的该辩解理由，本院不予支持。
另被告主张应追加伤者肖五英为原告或给其预留交强险份额。本院认为，因肖五英并未提起诉讼，也不是本案必要的共同原告，本院直接追加其为原告于法无据。关于预留交强险份额的问题，本院通过了解，肖五英伤�较轻，而本案原告未对交强险限额中的10000元医疗费进行主张，故肖五英还可在10000元医疗费的范围内得到赔偿，本院不再为其预留其他交强险份额。
综上，因张华、张桥死亡造成的各项损失共计1479560元，首先由被告瑞安保险公司在交强险责任限额内赔偿110000元。超出部分1369560元，按照40%的责任比例计算为547824元，由被告瑞安保险公司在商业三者险责任限额内赔偿500000元。上述两项共计610000元。剩余47824元，由被告马红丽进行赔偿。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第十八条第一款、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国保险法》第六十五条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款、《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第三十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告中国人民财产保险股份有限公司瑞安支公司于本判决生效后十日内赔偿原告张正和、张洁、张士云6100**元。
二、被告马红丽于本判决生效后十日内赔偿原告张正和、张洁、张士云478**元。
三、驳回原告张正和、张洁、张士云的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五�三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10842元，由原告张正和、张洁、张士云负担464元，被告中国人民财产保险股份有限公司瑞安支公司负担9900元，被告马红丽负担478元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。
审 判 长 瞿 勇
代理审判员 伍文毅
人民陪审员 石春生
二〇一七年七月十七日
书 记 员 谌晓晗
附法律法规、司法解释条款：
《中华人民共和国侵权责任法》
第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
第十八条被侵权人死亡的，其近亲属有权请求侵权人承担侵权责任。被侵权人为单位，该单位分立、合并的，承继权利的单位有权请求侵权人承担侵权责任。
被侵权人死亡的，支付被侵权人医疗费、丧葬费等合理费用的人有权请求侵权人赔偿费用，但侵权人已支付该费用的除外。
第四十八条机动车发生交通事故造成损害的，依照道路交通安全法的有关规定承担赔偿责任。
《中华人民共和国道路交通安全法》
第七十六条机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任：双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
《中华人民共和国保险法》
第六十五条保险人对责任保险的被保险人给第三者造成的损害，可以依照法律的规定或者合同的约定，直接向该第三者赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成的损害，被保险人对第三者应负的赔偿责任确定的，根据被保险的的请求，保险人应当直接向该第三者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，第三者有权就其应获赔偿部分直接向保险人请求赔偿保险金。
责任保险的被保险人给第三者造成损害，被保险人未向该第三者赔偿的，保险人不得向被保险人赔偿保险金。
责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险。
《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十六条同时投保机动车第三者责任强制保险（以下简称“交强险”）和第三者责任商业险（以下简称“商业险）的机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，人民法院应当按照下列规则确定赔偿责任：
（一）先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿；
（二）不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予赔偿；
（三）仍有不足的，依照道路交通安全法和侵权责任法的相关规定由侵权人予以赔偿。
被侵权人或者其近亲属请求承保交强险的保险公司优先赔偿精神损害的，人民法院应予支持。
《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。
受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。
受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。
第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
第二十八条被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》
第三十八条机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，由机动车一方承担责任；但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，机动车一方按照以下规定承担赔偿责任:
（一）机动车一方负主要责任的，承担百分之八十；
（二）机动车一方负同等责任的，承担百分之六十；
（三）机动车一方负次要责任的，承担百分之四十；
（四）机动车一方无责任的，承担百分之十以下；
（五）道路交通事故发生在高速公路上的，机动车一方承担百分之五至百分之十的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过一万元。
未参加机动车第三者责任强制保险的，由机动车一方在该车应当投保的最低保险责任限额内予以赔偿，对超过最低保险责任限额的部分，按照前款的规定赔偿。
非机动车驾驶人、行人故意追求交通事故的发生而造成损失的，机动车一方不承担赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动�一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。