福建省漳州市芗城区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）闽0602刑初375号
公诉机关漳州市芗城区人民检察院。
被告人欧某，男，1966年5月12日出生于福建省漳州市芗城区，汉族，大学本科文化，原芗城区建筑工程管理站站长、芗城区建设工程造价管理站站长、芗城区城市建设开发总公司副总经理，家住福建省漳州市芗城区。因涉嫌犯受贿罪于2016年3月24日被漳州市芗城区人民检察院取保候审,2017年3月23日被本院取保候审。
辩护人薛毅辉，福建衡评律师事务所律师。
漳州市芗城区人民检察院以芗检公刑诉【2016】316号起诉书指控被告人欧某犯受贿罪，于2016年5月9日向本院提起公诉。本院于同日立案,并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳州市芗城区人民检察院指派检察员黄怡璇出庭支持公诉，被告人欧某及其辩护人薛毅辉到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理二次；经漳州市中级人民法院批准，本案延期审理一次。现已审理终结。
公诉机关指控：2004年至2014年间，被告人欧某利用其担任芗城区建筑工程管理站相关工程现场管理人员、芗城区建筑工程管理站站长、芗城区城市建设开发总公司副总经理，负有检查、监督工程项目的进度、质量、安全、施工现场关系协调、工程款拨付审批及建筑公司相关建筑资质报批初核等的职务便利，收受苏某、林某、侯某、陈某、吴某、游某1等人送予他的款物合计人民币82000元，为他人谋取利益。
2016年3月24日，被告人欧某主动到漳州市芗城区人民检察院投案。2016年4月7日，被告人欧某带领涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人蔡某前往公安机关投案。
公诉机关认定上述事实的证据有：1、有关书证；2、证人苏某、林某等人的证言；3、被告人欧某的供述与辩解；4、视听资料。
公诉机关认为被告人欧某的行为已构成受贿罪，被告人欧某有投案自首及立功表现；提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条第一款、第六十八条的规定，予以惩处。
被告人欧某对公诉机关指控的犯罪事实没有异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、苏某2005年至2014年间送予被告人欧某购物卡是属于朋友间的馈赠、是感情上的投资；2、被告人欧某没有为侯某、游某1提供帮助，因此其收受侯某、游某1钱物的行为不能认定为受贿；3、被告人欧某有投案自首、立功表现、积极退赃、无前科劣迹；综上，建议对被告人欧某免于刑事处罚。
经审理查明：
漳州市芗城区城乡建设局属机关法人单位。经漳州市芗城区建设局任命，欧某于1999年12月开始担任芗城区建筑工程管理站站长；2001年12月起兼任芗城区建设工程造价管理站站长；2012年4月起兼任芗城区城市建设开发总公司副总经理；2003年、2004年，欧某是芗城区城乡建设局派驻台湾路历史街区整治府埕东侧、西侧重建项目业主单位现场管理人员。
2004年至2014年间，被告人欧某利用其担任芗城区建筑工程管理站相关工程现场管理人员、芗城区建筑工程管理站站长、芗城区城市建设开发总公司副总经理，负有检查、监督工程项目的进度、质量、安全、施工现场关系协调、工程款拨付审批及建筑公司相关建筑资质报批初核等的职务便利，收受他人送予他的款物合计人民币82000元，为他人谋取利益。具体事实分述如下：
1、2003年，被告人欧某利用其作为负责监督项目工程质量等现场管理人员的职务便利，为苏某所承建的芗城区台湾路历史街区整治府埕东侧、西侧重建项目提供帮助，使得上述项目顺利竣工。后被告人欧某分别于2004年至2014年间，多次收受苏某送予的购物卡合计价值20000元。2014年初，被告人欧某利用其作为芗城区城市建设开发总公司副总经理的职务便利，为苏某所承建的芗城区江滨路安置房工程项目提供帮助，并在未进行招投标的情况下，违规对该工程的基坑支护项目进行发包。2014年间，被告人欧某收受苏某送予的现金人民币30000元。
2、2011年底，被告人欧某利用其作为芗城区建筑工程管理站站长的职务便利，收受福建诚盛建设有限公司法人代表林某送予的人民币10000元，并于2011年12月8日书写一张人民币10000元的借条交由林某收藏，后在2012年间为诚盛公司顺利通过芗城区建工站相关建筑资质审批初核提供帮助。
3、2013年6月，被告人欧某利用其作为芗城区城市建设开发总公司副总经理分管工程部的职务便利，收受芗城区金峰花园南区13号楼工程项目现场管理人员侯某送予的购物卡合计价值人民币5000元，并为该工程项目建设提供帮助。
4、2014年初，被告人欧某利用其作为芗城区城市建设开发总公司副总经理分管工程部的职务便利，收受个体建筑承建商陈某送予的现金人民币5000元，并为陈某所承建的金峰花园南区5号楼、11号楼工程项目建设提供帮助。
5、2014年初，被告人欧某利用其作为芗城区城市建设开发总公司副总经理分管工程部的职务便利，收受个体建筑承建商吴某送予的现金人民币10000元，并为吴某所承建的金峰花园南区7号、8号楼工程项目建设提供帮助。
6、2014年初，被告人欧某利用其作为芗城区城市建设开发总公司副总经理分管工程部的职务便利，收受个体建筑承建商游某1送予的现金人民币2000元，并为游某1所承建的金峰花园南区12号楼工程项目建设提供帮助。
另查明，被告人欧某接到漳州市芗城区人民检察院通知后主动到案接受调查，并主动交代漳州市芗城区人民检察院尚未掌握的受贿的犯罪事实。2016年4月7日，被告人欧某带领涉嫌诈骗的犯罪嫌疑人蔡某前往公安机关投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、证人苏某的证言，证实其于2004年至2014年间，连续十年每年向欧某送购物卡2000元，是为了感谢欧某对其2003年承建芗城区府埕东侧、西侧重建项目上的照顾，同时为了和欧某搞好关系以便日后有机会承建工程能继续得到欧某的关照；其为感谢欧某在2014年江滨路二期改造工程安置房项目关于基坑支护工程发包中的帮忙，于2014年向欧某送款人民币30000元。
2、证人林某的证言，证实2011年间，其为成立的一家建筑公司能够通过芗城区建工站初核，有通过王和东送款10000元给当时的建工站站长欧某；过后王和东有拿一张欧某出具的借条给其，并说欧某可能是出于小心，怕被相关部门调查。该1万元其明确是要送给欧某的，不是借款。
3、证人王和东的证言，证实2011年底，其听说欧某的儿子要到美国读书，其出于朋友关系将10000元钱款送给欧某；其有将欧某需要帮忙的事情告诉林某，由于欧某是芗城区建设管理站站长，林某欲成立一家建筑公司需要欧某的帮忙通过初核才能拿到相关资质，后林某给其10000元托其送给欧某；欧某过后有出具两张借条，并说如果以后被相关部门调查，可以说是借贷关系。林某的10000元钱款是明确要送给欧某的，但其的10000元纯粹是出于朋友关系帮忙。
4、证人侯某的证言，证实2013年6、7月间，其为了感谢欧某作为城市建设开发总公司副总经对其承建的金峰花园南区13号楼工程项目在工程款的拨付等方面的照顾，同时为了和欧某搞好关系以便在接下来的拨款、施工等方面能继续得到欧某的关照，送给欧某5000元的购物卡。
5、证人陈某的证言，证实2014年初，其为了感谢欧某作为城市建设开发总公司副总经对其承建的金峰花园南区5号楼、11号楼工程项目的照顾，送给欧某人民币5000元。
6、证人吴某的证言，证实其为了感谢欧某作为城市建设开发总公司副总经对其承建的金峰花园南区7号楼、8号楼、10号楼工程项目的照顾以及在7号楼、8号楼基坑支护工程发包中的帮忙，于2014年2、3月份，送给欧某人民币10000元。
7、证人游某1的证言，证实2014年初，其为了感谢欧某作为城市建设开发总公司副总经对其承建的金峰花园南区12号楼工程项目在工程款的拨付等方面的照顾，送给欧某人民币2000元。
8、证人许某的证言，证实金峰花园相关楼房工程2008年底进行招标，7号楼、8号楼的实际承建人为吴某，后由于地质原因需要进行基坑支护工程，欧某向城建公司建议由吴某负责承建，后公司经研究后采纳欧某的建议，未进行招标直接将该工程发包给吴某，该工程造价约50万元。2014年初，江滨路安置房项目需要基坑支护工程，欧某向城建公司提出由安置房的承建商苏某负责承建有利于工程的整体性，后公司经研究后采纳欧某的建议，未进行招标直接将该工程发包给苏某，该工程造价约200多万元。按照规定，造价100万元以上的工程是要进行招投标的。
9、户籍证明、无违法犯罪记录证明，证实被告人的基本身份情况、具有完全刑事责任能力及无违法犯罪记录的事实。
10、工作简历、工作说明、证明、组织机构代码证、漳州市芗城区建设局任职通知等材料，证实漳州市芗城区城乡建设局属机关法人单位，经漳州市芗城区建设局任命，欧某于1999年12月开始担任芗城区建筑工程管理站站长；2001年12月起兼任芗城区建设工程造价管理站站长；2012年4月起兼任芗城区城市建设开发总公司副总经理；2003年、2004年，欧某是芗城区城乡建设局派驻台湾路历史街区整治府埕东侧、西侧重建项目业主单位现场管理人员。
11、涉案建设工程施工合同、工程造价结算单等相关材料，证实涉案芗城区台湾路历史街区整治府埕重建项目、芗城区江滨路安置房工程项目、芗城区金峰花园南区5号楼、7号楼、8号楼、11号楼、12号楼、13号楼、项目承建施工合同及款项拨付情况，诚盛公司的建筑资质审批情况。
12、借据两张，证实欧某曾于2011年12月书写两张借条给林某、王和东。
13、扣押决定书、扣押清单、福建省行政暂时扣押财物收据，证实芗城区人民检察院向被告人欧某扣押人民币82000元的事实。
14、归案经过，证实欧某接到漳州市芗城区人民检察院通知后主动到案接受调查，并主动交代漳州市芗城区人民检察院尚未掌握的其涉嫌受贿的犯罪事实。
15、公安机关出具的起诉意见书、情况说明、立案决定书、讯问笔录、询问笔录复印件，证实欧某于2016年4月7日带领犯罪嫌疑人蔡某到公安机关投案自首。
16、被告人欧某的供述，证实起诉书指控的犯罪事实。
以上证据经法庭质证、认证，能相互印证，应予采信。
本案争议的焦点是被告人欧某收受苏某2005年至2014年间送予的购物卡合计18000元以及收受侯某5000元的购物卡、游某1的人民币2000元是否应当认定为受贿？
经查，1、苏某自2004年起至2014年间送予被告人欧某购物卡合计20000元，其目的是为了感谢欧某对其2003年承建芗城区府埕东侧、西侧重建项目上的照顾，同时为了和欧某搞好关系以便日后有机会承建工程能继续得到欧某的关照，所以被告人欧某自2005年起连续九年收受购物卡的行为是属于利用职务便利，非法收受具有行政管理关系的被管理人员的财物，视为承诺为他人谋取利益，其行为应当认定为受贿。2、被告人欧某收受侯某、游某1款物的行为是属于利用职务便利，非法收受具有行政管理关系的被管理人员的财物，视为承诺为他人谋取利益，其行为应当认定为受贿。因此，辩护人该辩护意见与审理查明的事实不符，不予采纳。
本院认为，公诉机关对被告人欧某指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人欧某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物共计人民币82000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人欧某接到通知后能主动到案接受调查，并如实交代司法机关尚未掌握的犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人欧某能带领在逃人员到公安机关投案，是立功，可以从轻处罚。被告人欧某已缴纳全部赃款，可酌情予以从轻处罚。辩护人关于被告人欧某有投案自首、有立功表现、积极退赃、无前科劣迹，建议对被告人欧某免于刑事处罚的辩护意见得当，予以采纳；其余辩护意见不当，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十九条，最高人民法院《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条、第五条的规定，判决如下：
一、被告人欧某犯受贿罪，免于刑事处罚。
二、被告人欧某的违法所得人民币82000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王廷琼
人民陪审员 杨莲金
人民陪审员 陈安辉
二〇一七年四月十三日
书 记 员 王 芳
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条【对犯受贿罪的处罚规定】对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”
第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
第六十八条：犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。
犯罪后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者免除处罚。
第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。
最高人民法院最高人民检察院
《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
为依法惩治贪污贿赂犯罪活动，根据刑法有关规定，现就办理贪污贿赂刑事案件适用法律的若干问题解释如下：
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
(二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
(三)曾因故意犯罪受过刑事追究的；
(四)赃款赃物用于非法活动的；
(五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
(六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
(一)多次索贿的；
(二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
(三)为他人谋取职务提拔、调整的。
第十二条贿赂犯罪中的“财物”，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。
第十三条具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚：
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的；
(二)明知他人有具体请托事项的；
(三)履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。
第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。
国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
最高人民法院
《关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条：
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。······
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
第三条：根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。
第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。
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