济南市天桥区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0105行初36号
原告贾海峰，男，1976年11月20日出生，汉族，河北省武安市路飞物流有限公司员工，住河北省。
委托代理人尤维涛，男，1986年4月15日出生，汉族，河北省武安市路飞物流有限公司员工，住河北省。
被告济南市公安局交通警察支队天桥区大队，住所地济南市。
代表人杜献忠，大队长。
出庭负责人陈胜，该单位副大队长。
委托代理人陈刚，该单位法制科科员。
被告济南市公安局交通警察支队，住所地济南市
法定代表人王宗岩，支队长。
委托代理人邢吉军，该单位工作人员。
原告贾海峰不服被告济南市公安局交通警察支队天桥区大队（以下简称天桥交警大队）于2015年12月1日作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2016年2月29日向本院提起行政诉讼，本院于2016年3月11日受理后，于2016年3月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月6日公开开庭审理了本案。原告贾海峰的委托代理人尤维涛、被告天桥交警大队的委托代理人陈刚、被告济南市公安局交通警察支队（以下简称市交警支队）的委托代理人邢吉军到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
被告天桥交警大队于2015年12月1日作出NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定书的主要内容为：被处罚人于2015年12月1日14时56分，在G220西向东实施放大牌号不清晰违法行为，罚款数额：壹佰圆整。被处罚人签名：贾海峰处罚地点：G220西向东
原告诉称，2015年12月1日14时56分许，原告驾驶冀DZ84**号重型半挂牵引车，牵引冀D2G**号重型厢式半挂车，正常行驶到220国道济南市天桥区路段时，遇被告天桥交警大队拦查，以“放大牌号不清晰”为由，对原告作出NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》给予行政罚款100元。2015年1月6日，原告因不服被告天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，向被告市交警支队提出行政复议申请。被告市交警支队在没有认真调查核实的情况下，维持了被告天桥交警大队的处罚决定。原告认为，以上两被告所作的行政行为缺乏事实依据及法律依据，认定违法事实不清、程序违法，为维护原告合法权益，现将两被告诉至贵院，请依法判决。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求撤销被告市交警支队作出的济公交复决字[2016]04-059号《济南市公安局交通警察支队行政复议决定书》；撤销被告天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》。
原告贾海峰在起诉时向本院提供了以下证据：1、被告天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》；2、被告市交警支队作出的《济南市公安局交通警察支队行政复议决定书》；3、贾海峰的机动车驾驶证。
被告天桥交警大队辩称，一、被告具备交通管理及行政处罚的主体资格。被告的交通管理及行政处罚的主体资格来自法律授权。二、认定事实清楚。2015年12月1日14时56分许，贾海峰驾驶冀DZ84**号重型半挂牵引车，牵引冀D2G**号重型厢式半挂车自G308国道驶入G220国道时，被告民警临检时发现其牵引的挂车“放大牌号不清晰”，该事实有被告民警现场执法记录仪清晰记录。三、行政处罚程序合法。依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第41条之规定，对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序。被告民警依据上述程序作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》程序合法。四、适用法律法规正确。原告违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第13条第1款的规定，被告依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条对其分别作出罚款100元、记0分的行政处罚，适用法规正确。综上所述，答辩人请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告天桥交警大队于2016年3月26日向本院提交以下证据：1、NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》；2、光盘一张。
被告天桥交警大队同时向本院提交以下法律依据：1、《中华人民共和国道路交通安全法》；2、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》；3、《道路交通安全违法行为处理程序规定》。
被告市交警支队辩称，原告于2016年1月6日向被告提出行政复议申请，申请撤销天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。被告受理后，于2016年1月7日，将《行政复议申请书》复印件和《行政复议答复通知书》发送至天桥交警大队，天桥交警大队在法定期限内于2016年1月18日向被告市交警支队提交了当初作出处罚的证据、依据等有关材料。经被告审查后，认为天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚、程序合法、法律适用准确。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，被告作出了维持原处罚决定的行政复议决定，于2016年2月15日制作济公交复决字[2016]04-059号《济南市公安局交通警察支队行政复议决定书》，并于2016年2月17日邮寄送达被告。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告市交警支队于2016年3月25日向本院提交以下证据：1、被告提交的行政复议申请及NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》、贾海峰身份证（复印件）、驾驶证（复印件）、尤维涛身份证（复印件）、授权委托书；2、《行政复议答复通知书》；3、天桥交警大队《行政复议答复意见书》及相关证据材料；4、《行政复议决定书》以及邮寄回执单（复印件）。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告天桥交警大队提供的1至2号证据和本案具有关联性，被告市交警支队提供的1至4号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。原告提交的1至3号证据和本案具有关联性，符合证据认证规则，本院予以确认。
经审理查明，2015年12月1日14时56分许，原告贾海峰驾驶冀DZ84**号重型半挂牵引车，牵引冀D2G**号重型厢式半挂车自G308国道驶入G220国道。因其中挂车的“放大牌号不清晰”。被告天桥交警大队民警对其进行了临检，并口头告知原告违法行为的基本事实，拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利，并依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》的简易程序作出NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，当日送达给原告。因原告不服被告天桥交警大队的行政处罚决定，于2016年1月6日向被告市交警支队申请行政复议，被告市交警支队于2016年2月15日作出《行政复议决定书》，维持了被告天桥交警大队的处罚决定。并于2016年2月17日邮寄送达原告。原告不服被告市交警支队作出的《行政复议决定书》于2016年2月29日向本院提起行政诉讼。
本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，县级以上地方各级人民政府公安交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。被告市交警支队是济南市公安局的二级法人单位，享有执法主体资格。天桥交警大队是市交警支队的下属机构，不是独立法人单位。但根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条之规定：对道路交通安全违法行为人处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的，由违法行为发生地的县级以上人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定；对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。故被告天桥交警大队具有作出本案被诉具体行政行为的资格权限。
2015年12月1日14时56分许，原告贾海峰驾驶冀DZ84**号重型半挂牵引车，牵引冀D2G**号重型厢式半挂车自G308国道驶入G220国道。因其中挂车的“放大牌号不清晰”。被告天桥交警大队民警对其进行了临检，并口头告知原告违法行为的基本事实，拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利，并依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》的简易程序作出NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，并于当日送达给原告。被告作出的上述处罚决定所载明的起诉期限虽仍为3个月，违反了法律规定。
2015年12月1日14时56分许，原告贾海峰驾驶冀DZ84**号重型半挂牵引车，牵引冀D2G**号重型厢式半挂车自G308国道驶入G220国道。因其中挂车的“放大牌号不清晰”。故被告天桥交警大队于2015年12月1日作出NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》认定事实清楚，证据确凿。
被告天桥交警大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条对其作出罚款100元的行政处罚，适用法律正确。
被告市交警支队于2016年1月7日收到原告复议申请后，于当日向被告天桥交警大队送达了相关文书，并在法定期限内作出并向原告送达了《行政复议决定书》，程序合法。
综上，被告天桥交警大队作出的NO.3701051020200410号《山东省公安交通管理简易程序处罚决定书》，证据确实充分，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。虽然被告天桥交警大队作出的上述处罚决定所载明的起诉期限为3个月，不符合法律规定。但并未因此影响到原告的诉权。原告要求撤销行政处罚决定和复议决定的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十九条之规定，判决如下：
驳回原告贾海峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告贾海峰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 段 磊
人民陪审员 温 辉
人民陪审员 陈寿金
二〇一六年八月二十一日
书 记 员 李晓雪