安徽省阜阳市颍泉区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）泉刑初字第00170号
公诉机关阜阳市颍泉区人民检察院。
被告人韩某甲，男，汉族，1972年1月28日出生于阜阳市颍泉区，大专文化，阜阳市市容管理局城市管理行政执法督察支队四大队大队长。户籍地阜阳市颍泉区，现租房居住阜阳市人民中路。2013年7月30日因涉嫌犯受贿罪经阜阳市颍泉区人民检察院决定，被取保候审。
辩护人余家燕，安徽仲天律师事务所律师。
阜阳市颍泉区人民检察院以泉检公诉刑诉（2014）66号起诉书指控被告人韩某甲犯受贿罪，于2014年6月23日向本院提起公诉。经阜阳市中级人民法院指定管辖，本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年7月15日公开开庭审理了本案。阜阳市颍泉区人民检察院指派代理检察员高崇、吴丽春出庭支持公诉，被告人韩某甲及其辩护人余家燕到庭参加诉讼。现已审理终结。
阜阳市颍泉区人民检察院指控：2012年3月至2013年1月期间，被告人韩某甲在担任阜阳市城市管理行政执法督查支队四大队负责人，负责对阜阳市经济技术开发区、城管执法局辖区内的违章建房进行督查期间，通过阜阳市经济技术开发区行政执法局的王某丙、张某甲等人收受违章建房户给予的钱款，合计22000元，被告人韩某甲收受这些违章建房户的钱款后，便不再对这些违章建筑进行督查，也不再向阜阳市经济技术开发区行政执法局下达督办单，从而使得这些违章建筑得以顺利建成。
对以上指控的事实，公诉机关当庭宣读和出示了被告人供述、证人证言、书证等证据。认为，被告人韩某甲的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，构成受贿罪，依法应当追究其刑事责任。
被告人韩某甲对指控的事实无异议，自愿认罪。
其辩护人的辩护意见是，被告人韩某甲在司法机关对其立案前，主动到其所在单位投案，并退出全部赃款的行为是自首，建议对其从轻、减轻或者免除处罚。其检举、揭发王某丙、张某甲的犯罪行为，经查证属实属有立功行为，依法应当对其减轻或者免除处罚。建议对其免除处罚。
经审理查明：2012年3月至2013年1月，被告人韩某甲任阜阳市市容管理局城市管理行政执法督查支队四大队负责人，负责对阜阳市经济技术开发区辖区内的生活垃圾以及违章建房进行督查。被告人韩某甲在对辖区内违章建房进行督查的过程中，通过阜阳市经济技术开发区行政执法局的王某丙、张某甲等人收受违章建房户给予的钱款合计22000元，韩某甲收受这些违章建房户的钱款后，便不再对这些违章建筑进行督查，从而使得这些违章建筑得以顺利建成。具体如下：
1、2012年5、6月份，韩某丁在阜阳市经济技术开发区韩寨路口和魏庄路口交叉口处的自家老宅基地上建新房，因为没有准建手续，建房期间被被告人韩某甲带队督查发现。为了能继续建房，韩某丁找到岳某，并给岳某7000元现金，让岳某帮忙找人疏通关系。后岳某找到了王某丁，并将7000元现金交给王某丁，请王某丁在韩某丁建房的事情上多照顾。王某丁收下钱后，将该7000元交给王某丙分配，王某丙将其中的3000元钱分给韩某甲，剩下的4000元钱由王某丙和王某丁平分，每人分得2000元。韩某丁房屋得以顺利建成。
2、2012年下半年，李某乙在阜阳市经济技术开发区穆庄村建羊圈的围墙，因为没有准建手续，建设期间被韩某甲带队督查发现。为了能建成围墙，李某乙拿了5000元现金找到李某丙，托其帮忙找人疏通关系。李某丙找到王某丙，将该5000元现金交给了王某丙，请其在李某乙建羊圈围墙的事情上给予关照，王某丙表示同意。后王某丙将其中的2000元分给韩某甲。李某乙建围墙得以顺利完成。
3、2012年下半年，田某甲在阜阳市经济技术开发区田庄社区自家房屋上建一层新房，因没有准建手续，被韩某甲带队督查发现。为了能顺利建房，田某甲找到李某丙，并给李某丙5000元现金托其帮忙疏通关系。李某丙将该5000元现金交给了王某丙，请其在田某甲建房事情上给予关照。后王某丙将其中的2000元分给韩某甲，自己留下1500元后，将余下的1500元分给了陈某甲。田某甲的房屋顺利建成。
4、2012年下半年，耿某在阜阳市经济技术开发区田庄社区自家宅基地上建房，因没有准建手续，建房期间被韩某甲带队督查发现。为了能建成房屋，耿某拿了3000元现金找到陈某乙，托其帮忙找人疏通关系。陈某乙找到王某丙，把3000元钱交给了王某丙，并请王某甲对涛耿某建房给予照顾，王某丙表示同意。后王某丙将该3000元分给韩某甲和陈某甲每人各1000元，自己留下1000元。耿某的房屋顺利建成。
5、2012年11月份，何某、唐某某夫妇在阜阳市经济技术开发区腰庄村自家宅基上新建房屋，因没有准建手续，被韩某甲带队督查发现。为了能建成房屋，何某找到李某丁，并先后两次给李某丁5000元现金，托其帮忙找人疏通关系。李某丁两次找到王某丙，将5000元现金交给王某丙，请其在何某建房的事情上给予照顾，王某丙收钱后表示同意。后王某丙将该款分给韩某甲2000元。何某的房屋顺利建成。
6、2012年9月，吴某在阜阳市经济技术开发区赵王新村自家宅基地上建房，因没有准建手续，建房期间被韩某甲带队督查发现。为了能继续建房，吴某拿5000元现金交给了王某丁，请王某丁在自己盖房子的事情上多帮忙，王某丁收钱后表示同意。后王某丁将该5000元钱交给王某丙分配，王某丙分给韩某甲3000元，剩下的2000元被王某丙和王某丁平分。吴某的房屋顺利建成。
7、2012年7月，任某在阜阳市经济技术开发区依心明园自家屋顶做隔热防漏工程，因为没有手续，属于私搭乱建，被韩某甲带队督查发现。为了能继续建设，任某找到张某甲，请其帮忙照顾，张某甲表示同意。任某事后给张某甲拿了3000元现金表示感谢。后张某甲将该3000元现金交给了韩某甲。
8、2012年下半年，王某乙、赵某、田某丙三户分别在阜阳市经济技术开发区依心明园自家院内建房，因为没有准建手续，被韩某甲督查发现。为了能继续建房，王某乙、赵某、田某丙分别拿了3000元、4000元、5000元现金找到黄某，请黄某帮忙找人疏通关系。黄某将王某乙、赵某、田某丙给的合计12000元现金全部交给了张某甲，请张某甲在三人建房的事情上给予照顾。后张某甲将该款分给韩某甲3000元。王某乙、赵某、田某丙的房屋均得以顺利建成。
9、2012年11月份，丁某甲在阜阳市经济技术开发区洪郢村丁郢自家宅基地上建房，因为没有准建手续，被韩某甲带队督查发现。为了能继续建房，丁某甲通过万某甲找到张某甲，并两次送给张某甲8000元现金，请张某甲在自家建房的事情给予照顾，张某甲收钱后表示同意。后张某甲将该款分给韩某甲3000元。丁某甲的房屋得以得以顺利建成。
另查明：被告人韩某甲因涉嫌犯受贿罪于2013年7月30日被阜阳市颍泉区人民检察院立案侦查。韩某甲在立案前于2013年1月，将通过张某甲收受的钱款退还给张某甲。并主动向本单位纪检检查组投案，如实供述自己通过张某甲、王某丙等人收受违章建房户钱款的事实，并退出余下赃款15000元。
认定上述事实的证据如下：
（一）公诉机关提供的证据有：
1、书证
（1）韩某甲户籍信息证明：案发时被告人已达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。
（2）指定管辖决定书、立案决定书证明：经阜阳市人民检察院指定管辖，颍泉区人民检察院于2013年7月30日对该案立案侦查。
（3）到案经过，证明：韩某甲于2013年7月30日经颍泉区检察院反贪局办案人员电话通知到案后，如实交代了检察机关已经掌握的全部犯罪事实。
（4）阜阳市市容管理局机关工作人员上交礼品、礼金登记表、收条证明，韩某甲将收受的15000元钱退缴至阜阳市市容管理局纪检组，市容管理局纪检组于2013年2月28日按有关规定，将该款上缴市纪委的事实。
（5）阜阳市城市管理行政执法局文件，韩某甲主要工作职责的说明证明：2012年3月市城管督察支队成立后，韩某甲任拆违控违督察队四大队负责人，主要负责市开发区、城管执法局辖区范围内违法建设的督查、抄告，并在违法建设拆除前后，进行拆除情况跟踪核实。后因工作需要，于2013年2月后，调整到市容环卫督察大队，从事市容市貌督查抄告工作。
（6）阜阳市颍泉区人民法院（2013）泉刑初字第00322号刑事判决书、阜阳市中级人民法院（2014）阜刑终字第00034号刑事判决书证明：王某丙因犯受贿罪被判处有期徒刑五年，张某甲因犯受贿罪被判处有期徒刑五年，王某丁因犯受贿罪被判处有期徒刑三年。
2、证人证言
（1）证人韩某丁、岳某证言证明，2012年5月份，韩某丁建房被查处后，为了能顺利建房，韩某丁找岳某帮忙找人疏通关系并给岳某7000元现金。岳某找到王某丁并把韩某乙的7000元钱交给了王某丁。
（2）证人李某乙、李某丙证言证明，2012年9月份，李某乙为建羊圈，找李某丙帮忙，李某丙找到王某丙，王某丙答应后，李某乙给王某丙5000元。
（3）证人田某甲（田某乙）、李某丙证言证明，2012年8、9月份，田某甲在自家房子上接一层新房的过程中，被开发区城管查处，田某甲给李某丙5000元钱，让李某丙找城管的人疏通关系。李某丙找到王某丙，把5000元钱给了王某丙。
（4）证人耿某、陈某乙证言证明，2012年10月份，耿某在自家平房上接一层新房，怕城管的不让盖，找陈某乙托人疏通关系，并给陈3000元钱。后陈某乙找到王某丙把3000元钱给了王某丙。
（5）证人何某、李某丁证言证明，2012年11月份，何某为在自家宅基地上新建新房找到李某丁，让李帮忙疏通关系，并分两次给了李某丁5000元。李某丁把5000元钱全部给了王某丙。
（6）证人吴某证言证明，2012年9月份，吴某在自家老房子上接二层新房，被开发区城管执法队查处不让盖。就找到王某丁并给他5000元钱，让他去找城管的疏通关系。王某丁答应后把钱收下了。
（7）证人任某证言证明，2012年7月，任某在依心明园的屋顶漏水，为了在屋顶做隔热防漏，找张某甲帮忙并在工程完工后送给张某甲3000元现金表示感谢。2013年1月张某甲把这3000元现金退还给了任某。
（8）证人王某乙、赵某、田某丙证言证明，2012年下半年，三人为建房分别送给黄某3000元、4000元、5000元让黄某帮忙疏通关系。后房屋顺利建成。
（9）证人丁某甲、万某甲证言证明，2012年10月份，丁某甲建房，因没手续，被开发区城管查处。为了房子能尽快盖好，通过赐辈找到张某甲。后丁某甲送给张某甲8000元现金。房子就建好后，2013年1月中旬左右，张某甲退给丁某甲3000元现金。
（10）证人王某丙证言证明，2012年5、6月份，岳寨的一户建房户为建房通过岳某找到王某丁并给王某丁7000元钱。这7000元由王某丙分配，分给了韩某甲3000元，王某丙2000元，王某丁2000元；2012年9月，穆庄村一个建房户为建房托李某甲（李某丙）给王某丙拿了5000元钱。王某丙分给韩某甲2000元；2012年7、8月份，田某乙为建房托海龙（李某丙）找王某丙帮忙并给王某丙5000元。王某丙分给韩某甲2000元，王某丙、陈某甲每人1500元；2012年下半年，田庄社区的一户的建房户托陈某乙找王某丙帮忙，给王某丙送了3000元钱。这3000元钱王某丙分给韩某甲1000元，陈某甲1000元，王某丙1000元；2012年下半年，腰庄一户建房户通过李某丁找王某丙协调关系，给王某丙5000元。王某丙分给韩某甲2000元；2012年“老母猪”给王某丁拿了5000元钱疏通关系。王某丁把这5000元钱交给王某丙分配，分给韩某甲3000元钱，剩下的2000元被王某丙、王某丁每人分1000元。
（11）证人王某丁证言证明，2012年，岳某为韩某丙的亲戚建房的事找王某丁帮忙，给了7000元钱，王某丁和王某丙每人分得2000元钱，剩余3000元钱给韩某甲了；2012年9月份，吴某（外号老母猪）为建房拿5000元钱给王某丁，王某丁将钱给王某丙分配，王某丙分给王某丁1000元钱，自己留1000元钱，剩下3000元给韩某甲了。
（12）证人张某甲证言证明，2012年下半年，依心明园的任某为把房子建好。给张某甲拿了3000元钱，张某甲把这3000元给韩某甲了。2013年1月王某丁出事之后，韩某甲把这3000元退给张某甲，张某甲把这3000元钱退还给任某；2012年下半年，为依心明园里的三户建房户，黄某分别送了5000元、4000元、3000元现金，共计12000元钱给张某甲。张某甲给了韩某甲3000元。韩某甲在王某丁事发之后将该3000元钱退给了张某甲，张某甲把这3000元钱退给黄某了；2012年10月份左右，丁某甲为建房通过万某甲找到张某甲，两次给张某甲8000元现金。张某甲给韩某甲3000元，剩下的5000元自己留下了。2013年1月王某丁案发后，韩某甲把他收的这3000元钱交给张某甲，张某甲将该3000元钱退给丁某甲。
（13）证人黄某证言证明，2012年4、5月，开发区依心明园的业主王某乙、赵某、田某丙为在自家院内建房分别送给黄某3000元、4000元、5000元，共计12000元，让黄某帮忙疏通关系，黄某将这12000元全部送给了张某甲。后张某甲退还黄某3000元。
3、被告人韩某甲供述证明，韩某甲在任阜阳市行政执法局督察支队队长期间，负责督查阜阳市经济开发区范围内的违章建筑，在此过程中通过张某甲、王某丙收受违建户钱款共计22000元，2013年1月韩某甲听说王某丙被纪检机关调查后，找到张某甲，将通过张某甲收的钱款退还给张某甲，将通过王某丙收受钱款退缴到阜阳市行政执法局纪检组。
（二）辩护人提供的证据
中共阜阳市纪委派驻市市容管理局纪检组情况说明、收条证明：被告人韩某甲在市纪委办案组没有找其谈话前，于2013年1月13日将收受他人现金15000元主动上交市容管理局纪检组，并主动交代受贿事实。
以上证据经当庭举证、质证，查证属实，且能够相互印证，证明本案事实，本院予以确认。
本院认为：被告人韩某甲在担任阜阳市市容管理局城市管理行政执法督查支队四大队负责人，负责对阜阳市经济技术开发区辖区内的生活垃圾以及违章建房进行督查期间，利用其职务上的便利，非法收受多名违章建房户钱款，合计22000元，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人韩某甲在案发前主动到所在单位投案如实供述其犯罪事实是自首，可以从轻处罚。其在案发前并主动退出全部赃款，可以酌情从轻处罚。辩护人关于此节的辩护意见，予以采纳。对辩护人提出被告人韩某甲检举、揭发王某丙、张某甲等人犯罪行为，应认定为有立功行为的辩护意见。经查，被告人韩某甲在得知王某丙、张某甲被查处后，主动向其所在单位投案并如实供述自己通过王某丙、张某甲等人收受他人钱款的行为，属如实供述自己的犯罪事实，不具有揭发他人犯罪行为，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件的立功表现，不具有立功行为。辩护人的此项辩护意见，不予采纳。被告人韩某甲多次收受多名违章建房户的钱款，不具有免除处罚的法定情节，辩护人建议对其免予刑事处罚的辩护意见不予采纳。被告人韩某甲有自首情节，并退出全部赃款，确有悔罪表现，结合社区矫正机关的评估意见，可以对其适用缓刑。案件本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第六十七条第一款，第六十四条，第七十二条，第七十三条的规定，判决如下：
一、被告人韩某甲犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人违法所得22000元予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 张 荃
代理审判员 曹 洁
人民陪审员 宁振南
二〇一四年八月六日
书 记 员 张文峰
附：本案适用法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
（二）个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
（三）个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
（四）个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。