江西省抚州市临川区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第311号
公诉机关抚州市临川区人民检察院。
被告人陈某，男，1966年1月1日出生于江西省广昌县，汉族，大学本科，中共党员，原任江西省抚州市广昌县建设局局长，现任抚州市广昌县物价局局长。2014年7月3日因涉嫌犯受贿罪被抚州市临川区人民检察院取保候审。2014年9月15日被本院取保候审。
辩护人卢斌，江西宏泰律师事务所律师。
抚州市临川区人民检察院以临检公刑诉（2014）265号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪，于2014年9月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年9月28日公开开庭进行了审理。抚州市临川区人民检察院指派检察员陈青勇出庭支持公诉，被告人陈某及其辩护人卢斌均到庭参加诉讼。现已审理终结。
抚州市临川区人民检察院指控：
（一）收受“向阳新城”小区开发商潘某贿赂2.6万元
2006年6月，潘某与他人合伙以1962万元购买广昌县一宗约96亩的国有土地使用权，后开发为“向阳新城”小区。潘某开发该小区，需要在广昌县建设局申报建设规划方案、办理建设工程规划许可证、工程施工许可证、工程竣工验收等手续。为了与时任广昌县建设局局长被告人陈某处好关系，加深感情，并希望在建设局办理相关手续过程中获得陈某的关照，潘某从2006年中秋节至2008年端午节，分6次一共送给陈某人民币2.6万元。
（二）收受“学府锦苑”小区开发商邓某贿赂1万元
2004年，邓某与他人合伙以1001万元购买了广昌县一宗约70亩的国有土地使用权，后开发成为“学府锦苑”小区。邓某开发该小区，需要在广昌县建设局申报建设规划方案、办理建设工程规划许可证、工程施工许可证、工程竣工验收等手续。为了与时任广昌县建设局局长陈某处好关系，加深感情，并希望在建设局办理相关手续过程中获得陈某的关照，邓某从2006年中秋节至2007年端午节，分3次一共送给陈某人民币1万元。
（三）收受“鑫莲名苑”小区开发商周某贿赂2000元
2006年5月，周某与他人合伙以279万元购买了广昌县原生资公司仓库的国有土地使用权，后开发成为“鑫莲名苑”小区。周某开发该小区，需要在广昌县建设局申报建设规划方案、办理建设工程规划许可证、工程施工许可证、工程竣工验收等手续。为了与时任广昌县建设局局长陈某处好关系，加深感情，并希望在建设局办理相关手续过程中获得陈某的关照，周某在2007年春节送给陈某人民币2000元。
2014年6月期间，在党的群众路线教育实践活动中被告人陈某主动退缴受贿款1.2万元。
公诉机关据以认定上述事实的证据如下：1.物证、书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解；4.视听资料。公诉机关认为，被告人陈某自2006年3月-2007年6月期间，利用担任广昌县建设局局长、党委副书记职务便利，为他人谋取利益，收受潘某等三名开发商贿赂共计人民币2.6万元，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。同时具有《中华人民共和国刑法》第六十七条之规定的情节，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
被告人陈某对起诉书指控的罪名和犯罪事实无异议，但辩解不是收受贿赂。其辩护人认为对被告人陈某构成受贿罪的定性不持异议。但认为：1.被告人受贿金额应为一万元，公诉机关指控的二万六千元中的一万六千元系被告人担任物价局长职务后收受的，不符合受贿罪的客观要件，不能认定。2.被告人具有自首情节；被告人没有主动索贿，且在党的群众路线教育期间主动上交了1.2万元；在案发后主动退缴了全部赃款；被告人认罪态度好，有悔罪表现，社会危害性小，被告人系初犯、偶犯；鉴于被告人的上述情况请量刑时给予被告人免予刑事处罚。
经审理查明，2006年8月4日，被告人陈某任江西省广昌县建设局局长，县建设局党委副书记。2007年6月21日，调任江西省广昌县物价局局长、发改委副主任。被告人陈某在时任广昌县建设局长期间，2006年6月，潘某与人合伙购买了江西省广昌县一宗约96亩的国有土地使用权，用于开发“向阳新城”小区。因建设工程开发，需要在广昌县建设局申报建设规划方案、办理建设工程规划许可证、工程施工许可证及工程竣工验收等手续。为了与时任广昌县建设局局长的陈某搞好关系，从而使自己开发的建设工程在办理相关手续过程中得到关照，潘某先于2006年中秋节送给陈某6000元、2007年春节送给陈某6000元、2007年端午节（2007年6月19日）送给陈某4000元，以表示感谢希望陈某继续给予关照。“向阳新城”工程在广昌县建设局办理相关手续过程中，陈某都及时给予了办理，没有拖延时间。陈某共计收受潘某人民币现金16000元，用于生活开支且未归还。又查明，被告人陈某与潘某之间没有经济往来和债务纠纷。
另查明，2007年6月21日，被告人陈某任江西省广昌县物价局局长、发改委副主任。之后，作为朋友交往，潘某还于2007年中秋节送给陈某4000元、2008年春节送给陈某4000元、2008年端午节送给陈某2000元，共计10000元作为节日礼物。还查明，2014年7月2日，被告人陈某到投案自首。同年7月24日，陈某主动退缴款项人民币26000元。
认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据有：
1.证人潘某的证言证实：大概2006年6月份，潘某与其弟潘玮在广昌县注册成立了广昌县伟鑫房地产开发有限公司。公司通过招拍挂，在广昌县购买了一块约96亩的国有土地，开发“向阳新城”楼盘。开发“向阳新城”楼盘买地办证要通过国土部门审批、通过发改委立项，再通过城建规划部门审批相关报建手续。在实际施工中，还要通过环保、城管、消防、房管等部门管理。通过时任广昌县副县长廖晓昌的介绍，潘某认识了时任广昌县建设局局长的陈某。在开发“向阳新城”小区过程中，他分6次一共送给陈某2.6万元。①2006年中秋节前，小区规划设计方案，需要建设局审核。快到中秋节，他想与陈某处好关系，希望以后办手续能获得陈某的关照。他拿了6000元用黄色信封装好到陈某的办公室，希望以后多支持关照。并将装有6000元现金信封放在陈某的办公桌上，陈某推辞了后收下了。②2007年春节前，小区规划设计方案已通过了规划评审会议，将要办理建设工程规划许可证、建设工程施工许可证等。为与陈某处好关系加深感情，感谢陈某的支持与关照，并希望以后办事能继续获得关照。他又拿了6000元用黄色信封装好，到陈某的办公室，给陈局拜个年表示一点心意，并将6000元现金的信封放在陈某的办公桌上，陈某推辞后收下了。③2007年端午节前的一天，陈某已调任广昌县物价局当局长。快过端午节，考虑到陈某当建设局局长期间一直比较关照，想表示感谢。他拿了4000元用黄色信封装好，到陈某在物价局的办公室，对他很支持很关照，表示一点心意。将装有4000元的信封放在陈某的办公桌上，陈某收下了。④2007年中秋节前，考虑到陈某当建设局局长期间一直比较关照，想表示感谢。他拿了4000元用黄色信封装好到陈某在物价局的办公室，讲快过中秋节表示一点心意。将装有4000元现金的信封放在陈某的办公桌上，陈某收下了。⑤2008年春节前，他又拿了4000元用黄色信封装好，到陈某的办公室，表示感谢将装有4000元现金的黄色信封放在陈某的办公桌上，陈某收下了。⑥2008年端午节前，他又拿了2000元并用黄色信封装好，到陈某的办公室表示一点心意，将装有2000元现金的信封放在陈某的办公桌上，陈某收下了。2007年6月以后，陈某调任广昌县物价局局长，考虑之前陈某对他一直比较关照，办理相关手续证件都能及时办好。另外，他也想继续与他保持好关系交个朋友。他和陈某之间不存在借贷或合伙投资等经济关系。
2.被告人陈某的供述与辩解证实：他2006年3月至2007年5月任广昌县建设局局长；2007年6月至今任广昌县物价局局长。潘某的向阳新城小区在建设局办理相关手续过程中，他都及时给予办理，没有拖时间。潘某共六次送过钱给他。
2006年中秋节前的一天，潘某到他办公室。随意聊了一会，潘某拿出信封放在桌上，讲中秋节到了一点心意，以后请在工作上多关照，他收下了。信封里有6000元人民币现金，后被用于生活开支。2007年春节前的一天，潘某到他办公室，潘某拿出信封放在桌上，讲过年了一点心意，感谢关照，以后请多提供方便，他收下了。信封内有6000元人民币现金，后被用于生活开支。2007年端午节前的一天，他已经调任广昌县物价局。潘某到他办公室，潘某拿出信封放在办公桌上，说一点心意，感谢在建设局的关照，他收下了。信封内有4000元人民币现金，后被用于生活开支。2007年中秋节前的一天，潘某到他办公室，潘某拿出信封放在办公桌上，说一点心意，感谢在建设局的关照，他收下了。信封内有4000元人民币现金，后被用于生活开支。2008年春节前的一天，潘某到他办公室，拿出信封放在办公桌上，说过年了一点心意，感谢关照，他收下了。信封内有4000元人民币现金，后被他用于生活开支。2008年端午节前的一天，潘某一个人到他办公室，潘某拿出一个信封放在办公桌上，说一点心意，感谢在建设局的关照，他收下了。信封内有2000元人民币现金，后被他用于生活开支。潘某的向阳新城小区在建设局办理相关手续过程中，他都及时给予办理，没有拖时间。他与潘某没有借贷、投资等经济关系。
3.“向阳新城”工程的开发相关材料证实：“向阳新城”工程的相关开发资料，及经过广昌县建设局审批的有关资料。
4.工商银行存款凭证证实：2014年6月19日、20日，陈某先后向广昌县纪委的账号存入8000元和4000元。
5.抚州市临川区人民检察院扣押决定书证实：陈某退缴了人民币2.6万元。
6.关于陈某案件办理情况的说明证实：2014年7月2日，陈某主动到广昌县监察局交代了其在任广昌县建设局局长期间的部分受贿犯罪事实。后该局将陈某的交代材料及其本人移交司法机关处理。
7.广昌县纪律检查委员会谈话笔录证实：2006年端午节至2006年春节前陈某多次收受了潘某送的现金。
8.中共广昌县委广干发（2006）9号、25号、43号、48号、广干发（2007）34号、37号职务任免的通知。证实：2006年3月20日，陈某任广昌县建设环保局局长，3月30日任广昌县建设环保局党委副书记。2006年8月15日，任广昌县建设局局长，建设局党委副书记。2007年6月21日，陈某任广昌县物价局局长、发改委副主任。
9.常住人口信息证实：犯罪时，陈某系完全刑事责任能力人。
10.归案情况说明证实：2014年7月1日，抚州市人民检察院侦查指挥中心将陈某涉嫌受贿一案线索移交抚州市临川区人民检察院。2014年7月2日陈某主动到广昌县纪律检查委员会，交代了部分受贿事实。后广昌县纪委将陈某及其交代材料移交抚州市临川区人民检察院。在抚州市临川区人民检察院调查期间，陈某如实供述了全部受贿事实。同日，检察院以受贿罪对陈某立案侦查。同年7月24日，陈某向临川区人民检察院退缴赃款2.6万元。
本院认为，被告人陈某作为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人财物共计人民币16000元，其行为已构成受贿罪，公诉机关指控的主要犯罪事实及罪名成立，对此本院予以确认。关于受贿数额的问题，辩护人认为陈某调任广昌县物价局局长后，没有利用职务上的便利为他人谋利，收受的款项10000元，不应认定为受贿金额。经查，2007年6月21日，被告人陈某已调任物价局，未再任建设局局长。潘某与其已熟识，作为朋友交往，分别于2007年中秋节、2008年春节、2008年端午节，共计送给陈某礼金10000元，此时陈某已未担任建设局长的职务，不能利用职务便利及影响为潘某谋取利益，陈某接受潘某10000元礼金的行为认定为朋友间的正常交往为宜，不应认定为受贿数额，故对辩护人的观点予以支持。公诉机关指控不当，应予以纠正。被告人陈某主动投案，并如实交代了犯罪事实属自首，依法可从轻处罚。鉴于被告人陈某犯罪情节轻微，并投案自首，同时有悔罪表现且主动退缴了全部赃款，依法可对被告人陈某免予刑事处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）项、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人陈某犯受贿罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李永恒
人民陪审员 游佩英
人民陪审员 张水兰
二〇一四年十月二十七日
书 记 员 汤 莹