四川省宜宾市翠屏区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1502刑初33号
公诉机关四川省宜宾市翠屏区人民检察院。
被告人黄某甲，男，汉族。因本案于2015年8月24日被取保候审。
辩护人毕伍杰，四川翠屏律师事务所律师。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院以翠检诉刑诉[2015]674号起诉书指控被告人黄某甲犯受贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。四川省宜宾市翠屏区人民检察院指派检察员王青松出庭支持公诉，被告人黄某甲及其辩护人毕伍杰到庭参加诉讼。现已审理终结。
四川省宜宾市翠屏区人民检察院指控，2010年4月至2014年9月，被告人黄某甲在任临港经济技术开发区白沙沙坪国土所所长（简称：沙坪国土所）期间，利用职务之便，收受宜宾市翠屏区沙坪街道红花村村民雷某甲、宜宾市翠屏区沙坪街道火花村村民伍某某、罗某甲、刘某甲等人现金共计11.9万元，并为其谋取利益，其具体情况如下:
1.2010年至2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道红花村村民雷某甲、陈某甲等人以他人名义合伙建房过程中，利用职务上的便利，为雷某甲、陈某甲等人谋取利益，并分两次收受雷某甲所送现金共计20000元。
2.2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民伍某某建房过程中，利用职务上的便利，为伍某某在建房过程中存在的“批甲地，建乙地”的违规行为提供帮助，使其未被查处，并收受伍某某委托雷某甲代送的现金5000元。
3.2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道望峨村村民王某甲建房过程中，利用职务上的便利，为王某甲建房过程中存在的少批多建违规行为提供帮助，并收受王某甲委托雷某甲代送的现金10000元。
4.2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民罗某乙的养殖场修建过程中，利用职务上的便利，为罗某乙为办理用地手续即建房违规行为提供帮助，并收受罗某乙所送现金10000元。
5.2012年，被告人黄某甲在伍某某建房过程中，利用职务上的便利，为伍某某建房过程中存在的“少批多建”违规行为提供帮助，并收受伍某某委托雷某甲代送的现金5000元。
6.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民张某甲建房过程中，利用职务上的便利，为张某甲建房过程中存在的“少批多建”违规行为提供帮助，并收受张某甲所送现金10000元。
7.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民王某乙建房过程中，利用职务上的便利，为王某乙在建房过程中存在的“批甲地，建乙地”的违规行为提供帮助，并收受王某乙委托曹某某代送的现金4000元。
8.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民汤某某建房过程中，利用职务上的便利，为汤某某建房过程中存在的“少批多建”违规行为提供帮助，并收受汤某某委托火花村村民张某乙代送的现金10000元。
9.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民龚某某建房过程中，利用职务上的便利，为龚某某建房过程中存在的“少批多建”违规行为提供帮助，并收受龚某某所送现金10000元。
10.2012年，被告人黄某甲在沙坪街道海滨村村民委员会主任黄某乙以他人名义建房过程中，利用职务上的便利，为黄某乙建房未经规划定点即动工建房以及“少批多建”违规行为提供帮助，并收受黄某乙所送现金10000元。
11.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民彭某甲建房过程中，利用职务上的便利，为彭某甲建房过程存在的“少批多建”违规行为提供帮助，并收受彭某甲委托其幺爹彭某乙代送的现金5000元。
12.2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村三社社长刘某甲建房过程中，利用职务上的便利，为刘某甲在建房过程中存在的“批甲地，建乙地”的违规行为提供帮助，并收受刘某甲委托火花村支部书记王某丙代送的现金10000元。
13.2014年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民罗某甲位于火花村双石碑的房屋办理用地手续过程中，利用职务上的便利，为罗某甲未办理用地手续即建房，使罗某甲未被查处且顺利建房。并收受罗某甲所送现金10000元。
为支持上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了书证、被告人供述与辩解、证人证言等证据，指控被告人黄某甲的行为应以受贿罪追究其刑事责任。被告人黄某甲有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。诉请本院依法判处。
被告人黄某甲对起诉指控罪名无异议，就指控事实辩称起诉指控第9笔龚某某是因为房屋加层送了1万元给他；起诉指控第12笔是刘某甲亲自送的1万元。其辩护人还提出：1.指控第5、7笔，缺乏伍某某、王某乙的证言，证据不足、不能认定；2.起诉指控第12笔是刘某甲的房屋在2012年只是加层，而加层并不属于黄某甲的职务范围、不属于受贿；3.黄某甲有自首、立功和退赃的情节，建议在三年以下量刑并适用缓刑。
经审理查明，2009年12月起，中共宜宾市国土资源局委员会任命被告人黄某甲为宜宾市国土资源局翠屏区分局白沙沙坪国土所所长（简称：沙坪国土所），其职责为国土资源管理、负责全镇各类建设用地的审查、监管等。2010年4月至2014年9月期间，黄某甲利用其职务之便，收受宜宾市翠屏区沙坪街道红花村村民雷某甲、沙坪街道火花村村民伍某某、罗某甲、刘某甲等人现金共计11.9万元，并为其谋取利益，具体作案事实如下:
一、2010年至2012年，在翠屏区沙坪街道红花村村民雷某甲、陈某甲等人以他人名义合伙建房过程中，被告人黄某甲利用职务上的便利，为雷某甲、陈某甲等人“少批多建”（超出批准修建面积修建，下同）、“未批先建”（建房手续还未批准即动工修建、下同）等违规行为提供帮助，分两次收受雷某甲所送现金共计20000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.宜宾市事业单位聘用人员登记表、四川省事业单位聘用合同书、宜宾市机构编制委员会办公室文件、干部履历表、事业单位年度考核表、中共宜宾市国土资源局委员会宜国土资党发2009第57号文件，户籍信息，证实黄某甲属事业单位工作人员、任职情况以及基本身份情况。
2.证人雷某甲证言，证实2010年4月，他和陈某甲等人合伙在火花村双石碑场口上修建房屋，其中因超面积修建被区国土执法队发现并要求停工。后来他送给黄某甲1万元，请黄多帮忙。之后，区国土执法队没有再来喊停工，顺利的建好了。2011年5月份，他和陈某甲、陈某乙、田某某四个人合伙在天桂村顺南场口建房出售，他们打算边建边办理修房批准手续，就被执法队要求停工了。当年8月份，他们将申请办理建设用地许可证的资料交到沙坪国土所了，黄某甲一直没批。后来他就又送了黄某甲1万元，请黄早日把手续批了。后来房屋都修建完成了，他就跟陈某甲等合伙人说自己花了共计5万元去找人帮忙。
3.证人陈某甲证言，证实内容与雷某甲所内容吻合。
4.被告人黄某甲供述和辩解，证实其对上述事实供认不讳；还证实其工作职责是负责审查、审核农房用地；土地执法监察，对发现土地违法现象，进行监察执法；协助分局开新农村建设、土地开发整理、基本农田的划定、规划区内的农民分房审核、地籍确权、征地档案查询。
5.雷某甲等人在双十碑场口、顺南场口房子照片、雷某甲以陈某丙、雷某乙、邵某甲等人名义建房材料，证实雷某甲以陈某丙、雷某乙、邵某甲等人名义在沙坪天桂村一社建房的情况。
二、2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民伍某某建房过程中，利用职务上的便利，为伍某某“批甲地，建乙地”（建房地点与批准修建地点不一、下同）等违规行为提供帮助，使其未被查处，并收受伍某某委托雷某甲代送的现金5000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人雷某甲证言，证实2011年下半年，伍某某给他说，自己在住宅基地旁边修建住房，同时改变了朝向，让他帮忙送5000块钱给黄某甲打点一下。之后，他把伍某某拿的5000元送给了黄某甲，并请黄多帮忙。
2.证人伍某某证言，证实内容与雷某甲所内容吻合。
3.被告人黄某甲供述和辩解，证实其对上述事实供认不讳。
4.房屋照片，证实伍某某建房情况。
三、2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道望峨村村民王某甲建房过程中，利用职务上的便利，为王某甲建“少批多建”的违规行为提供帮助，并收受王某甲委托雷某甲代送的现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人雷某甲证言，证实王某甲在双石碑修房子，因为超面积被黄某甲要求停工。王某甲找他帮忙，并让他拿10000块钱去“改尾绞”（处理事情）。之后，他受王某甲委托将1万元送给了黄某甲，请黄多帮忙。后来王某甲也顺利地把房子修起来了。
2.证人王某甲证言，证实内容与雷某甲所述相吻合。
3.被告人黄某甲供述和辩解，证实其对上述事实供认不讳。
4.房屋照片，证实王某甲建房相关情况。
四、2011年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民罗某乙的养殖场修建过程中，利用职务上的便利，为罗某乙“未批先建”的违规行为提供帮助，并收受罗某乙所送现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2011年，罗某乙在火花村修建养殖场准备搞养殖。当年七八月，沙坪国土所、规划所来检查，发现罗某乙养殖场未办理用地手续，要求其停工。罗某乙托黄某乙来找他做工作，希望他同意罗某乙继续修建养殖业。过了几天，他和罗某乙在翠屏区南岸“俏厨娘”吃饭时，罗某乙为感谢他在养殖场修建过程的关照，送了他1万元。
2.证人罗某乙证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
五、2012年，被告人黄某甲在伍某某建房过程中，利用职务上的便利，为伍某某“少批多建”等违规行为提供帮助，并收受伍某某委托雷某甲代送的现金5000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人雷某甲证言，证实2012年，伍某某的幺老爷修房子因少批多建被停了，来找他帮忙协调黄某甲。他在黄某甲的办公室将伍某某幺老爷交给他的5000元转送给了黄某甲。
2.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，伍某某（伍某某的幺老爷）修房子因为存在少批多建等情况，被要求停止施工。伍某某为了把房子修起来，就托雷某甲来找他，希望他关照一下。后来雷某甲送了他5000元现金。之后，对于伍某某在建房过程中的违法行为他也就没有去过问。
3.房屋照片，证实伍某某建房情况。
六、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民张某甲建房过程中，利用职务上的便利，为张某甲“少批多建”的违规行为提供帮助，并收受张某甲所送现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年下半年，张某甲在火花村双石碑建房时，因存在超占地面积修建被他们检查到后要求其停止施工。张某甲为了让他默许继续建房，多次来找他希望关照一下。2012年八九月份，张某甲为了感谢他在其建房事情上的帮忙，送给他1万元。
2.证人张某甲证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
3.房屋照片，证实张某甲建房情况。
七、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民王某乙建房过程中，利用职务上的便利，为王某乙“批甲地，建乙地”的违规行为提供帮助，并收受王某乙委托曹某某代送的现金4000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，沙坪国土所在巡检过程中，发现王某乙的房屋没有按照审批手续的要求进行原基改建就要求停工、办理相关手续。2012年下半年，王某乙的亲戚曹某某到办公室来找他，请他在王某乙建房的事情关照一下，同时拿给他4000元现金。后来他也就没有为难王某乙，让其继续建房。
2.证人曹某某证言，证实2012年，老表王某乙跟他说，沙坪街道执法大队的来找，要求其停止修建沙坪街道火花村双十碑房屋，并且还要以违建的名义予以拆除。王某乙知道他认识黄某甲就请他出面帮忙，找黄某甲关照一下，让继续施工把房子修起来。他答应帮忙，过了几天就去找黄某甲，介绍了王某乙修建房屋的情况，并送了4000元给黄某甲。黄答应了，之后王某乙就继续施工建房。
3.房屋照片，证实王某乙建房的相关情况。
八、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民汤某某建房过程中，利用职务上的便利，为汤某某“少批多建”的违规行为提供帮助，并收受汤某某委托张某乙代送的现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年八九月，汤某某在火花村公路至火花砖厂之间修小产权房，占地面积超出审批面积80平方米左右，街道规划所、国土所在检查时发现，并发出了《责令停止国土资源违法行为通知书》。后来汤某某为了能够继续建房，就让张某乙出面找他帮忙，让其继续建房。他答应后，张某乙拿出一个装了1万元的信封塞给他。
2.证人汤某某、张某乙证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
3.房屋照片，证实汤某某建房的情况。
九、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民龚某某建房过程中，利用职务上的便利，为龚某某“少批多建”的违规行为提供帮助，并收受龚某某所送现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，龚某某在火花村双石碑修建的房屋因为存在“少批多建”的情况，被检查到后要求停工。后来龚某某为了继续建房，约他到南岸二医院附近的饭馆吃饭，请他在其建房的事情上给予关照。他当时答应了。后来龚某某为了表示感谢，送给他1万元现金。
2.证人龚某某证言，证实2012年，他在火花村双石碑修房子来卖，多占了土地100多平方米被黄某甲他们检查到，停工了。他想请黄某甲关照一下，就约黄某甲在在南岸二医院下面的一个饭馆吃饭。在吃饭时，他就给黄某甲说自己修房子多占了点土地，请其关照一下。后来，他就送给黄某甲1万元。之后，他就继续多占地修建房子，黄某甲也没有来过问了。
3.房屋照片，证实龚某某建房情况。
十、2012年，被告人黄某甲在黄某乙以他人名义建房过程中，利用职务上的便利，为黄某乙“少批多建”等违规行为提供帮助，并收受黄某乙所送现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，黄某乙以宜泸渝自拆建房三户名义在沙坪街道火花村双石碑建房，因建房时未经规划部门定点就开始平整地基，同时还存在超面积建房的情况。临港执法支队、沙坪规划所、国土所在巡查中发现后，国土所发了《责令停止国土资源违法行为通知书》。后来，黄某乙就来找他要求办理相关手续，同时请他在其建房事情上给予关照。后来黄某乙希望他对其超面积建房的行为不予追究，并在2012年11月份的一天送给他1万元现金。
2.证人黄某乙证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
3.黄某乙以邵某乙、刘某乙、刘某丙的名义建房的书证审批手续、房屋照片，证实黄某乙建房情况。
十一、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民彭某甲建房过程中，利用职务上的便利，为彭某甲“少批多建”的违规行为提供帮助，并收受彭某甲委托彭某乙代送的现金5000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，沙坪街道规划所、国土所在巡查中发现彭某甲在火花村公路边正在修建的房子存在少批多建的违法行为，就要求其停工。过了两三天，彭某甲的幺爹彭某乙就请他到南岸长江大道幺四烫皮羊吃晚饭。吃饭过程中，彭某乙就请他在彭某甲建房事情上给予关照，让彭某甲继续建房。吃完饭后，彭某乙送给他5000元现金，之后对于彭某甲超面积建房的事情他就没有再去过问。
2.证人彭某乙、彭某甲证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
3.房屋照片，证实彭某甲建房情况。
十二、2012年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村三社刘某甲建房过程中，利用职务上的便利，为刘某甲“批甲地，建乙地”等违规行为提供帮助，并收受刘某甲委托王某丙代送的现金10000元。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实2012年，刘某甲在火花村修建的房屋因为存在“批甲地，建乙地”违法行为，被沙坪国土所要求停止施工。后来刘某甲为了能够继续建房，就托王某丙来请他关照。大概6月份，他和王某丙在宜宾南岸吃饭，王某丙趁机把他叫到卫生间，代刘某甲送给他1万元现金。之后对于刘某甲违法建房的事情他也就没有再去过问。
2.证人刘某甲证言，证实2012年，他承揽彭某丙、刘某丁、文某某、杨某某以宜泸渝自拆建房的名义在沙坪街道火花村双石碑修房子，因为修建地与批准地不一样、而且还超了面积。黄某甲他们检查到了要求停工。他为了继续施工就拿了1.2万元交给彭某丙，让彭某丙去找黄某甲把这个事情摆平。约一年后，彭某丙告诉他可以继续修了，黄某甲再也没来过问。
3.证人彭某丙证言，证实建房内容与刘某甲所述相吻合，还证实刘某甲吧1.2万拿给她后，她请王某丙转送了黄某甲。
4.证人王某丙证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
十三、2014年，被告人黄某甲在翠屏区沙坪街道火花村村民罗某甲建房过程中，利用职务上的便利，为罗某甲“未批先建”的违规行为提供帮助。期间黄某甲收受罗某甲所送感谢费10000元。
另查明，黄某甲在办案机关核查期间，供述了办案机关尚未掌握的本案事实，并退清了全部违法所得。
上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1.被告人黄某甲供述和辩解，证实罗某甲在火花村双石碑建房时，被检查到未办理用地手续就要求其停工。后来罗某丙（罗某甲的父亲）来找他帮忙，让他同意罗某甲继续建房，后来罗某甲的房子虽然建好了，但是一直没有办理手续。2014年，罗某甲要求为其上述建房办理合法用地手续，送了他1万元。
2.证人罗某甲证言，证实内容与黄某甲所述相吻合。
3.房屋照片，证实罗某甲建房情况。
4.案件线索移送函、办案机关情况说明、立案决定书，证实案件来源以及黄某甲的归案情况，还证实办案机关出具的材料并未明确黄某甲检举何人、何事以及查处情况等。
5.扣押决定书、扣押清单，证实案发后，黄某甲退清违法所得。
本院认为，被告人黄某甲身为国家工作人员，利用职务之便、收受他人数额较大的财物（11.9万元）为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。黄某甲主动供述了办案机关尚未掌握的本案犯罪事实，有自首情节，依法予以从轻处罚。黄某甲退缴了违法所得，酌情从轻处罚。关于被告人黄某甲的辩解以及辩护人所提“指控第5、7笔，缺乏伍某某、王某乙的证言，证据不足、不能认定；指控第12笔是刘某甲的房屋在2012年只是加层，而加层并不属于黄某甲职务范围、该笔不属于受贿”的辩护意见，均与本院查明事实不符，本院不予支持。辩护人还提出“黄某甲有立功的情节”的意见，并无确实、充分的证据予以证明，本院也不予支持。辩护人的其余辩护意见中合理部分，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十四以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人黄某甲犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币12万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金上缴国库）。
二、被告人黄某甲退缴的违法所得予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 李小彬
人民陪审员 龙小洪
人民陪审员 刘志中
二〇一六年五月二十六日
书 记 员 杨映珍