福建省惠安县人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0521民初5963号原告：唐荣聪，男，1968年12月25日出生，汉族，住泉州市泉港区。原告：黄宗猛，男，1966年11月25日出生，汉族，住泉州市泉港区。委托诉讼代理人：蔡继胜，福建兴惠律师事务所律师。被告：惠安净峰万善宫，住所地惠安县净峰镇厝头村，登记证号宗场证字【闽】D050080014。被告：陈莲玉，男，1957年7月23日出生，汉族，住惠安县。原告唐荣聪、黄宗猛与被告惠安净峰万善宫（简称万善宫）、陈莲玉建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月12日立案后，依法适用普通程序，于2016年12月22日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人蔡继胜到庭参加诉讼。被告万善宫、陈莲玉经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。原告唐荣聪、黄宗猛向本院提出诉讼请求：一、确认原告唐荣聪与被告万善宫于2014年5月12日签订的《建筑工程承包合同》无效；二、被告万善宫、陈莲玉共同返还原告唐荣聪、黄宗猛工程保证金15万元、借款5万元，共计20万元，并赔偿原告自起诉之日至还清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失。事实和理由：2014年5月12日，被告万善宫授权被告陈莲玉以惠安香山万善宫筹建处（简称万善宫筹建处）的名义（甲方）与原告唐荣聪（乙方）签订《建筑工程承包合同》，甲方将惠安香山万善宫内道路及附属工程承包给乙方施工。同日，原告支付被告陈玉莲涉诉工程保证金15万元，被告陈莲玉出具收据1份交原告唐荣聪收执。此后，被告陈莲玉又以万善宫筹建处的名义向原告借款5万元，原告唐荣聪将款项转账至被告陈莲玉的女儿陈明霞名下账户。合同签订后，两原告合伙出资并组织人员及设备进场施工。2014年6月19日，两原告与袁望梁签订《建设工程转让协议书》，约定以30万的价格把上述的《建筑工程承包合同》所有的权利及义务（包括原告进场已施工部分、工具设备，原告向被告缴纳的15万保证金以及原告借给被告万善宫的5万元）转让给袁望梁。后因袁望梁得知被告万善宫无能力支付工程款而停工。2015年，袁望梁向法院起诉请求判决确认与两原告签订的《建设工程转让协议书》无效，并请求两原告返还30万的转让费。惠安县人民法院的（2015）惠民初字第3182号判决和泉州市中级人民法院（2016）闽05民终807号判决支持了袁望梁的诉求。上述判决认定：被告万善宫确实欲建设涉诉道路及附属工程，陈莲玉均有参加万善宫的建宫工程建设工作，被告万善宫将香火钱的20%用于建设，并陆续支付了部分香火钱给被告陈莲玉，同时，被告万善宫的建宫工程因未办理相关审批手续被强制拆除。被告惠安净峰万善宫的前身是“惠安净峰香山万善宫”。两原告向两被告要求返还工程保证金15万元和借款5万元，两被告拒不返还。被告万善宫、陈莲玉未作答辩。经审理查明，被告万善宫的前身是“惠安净峰香山万善宫”。2014年2月1日，被告万善宫出具《授权委托书》1份，委任被告陈莲玉为万善宫筹建处主任，授权其处理万善宫基建施工合同、签署文件等与万善宫筹建有关的事务。2014年5月12日，被告陈莲玉以万善宫筹建处的名义（甲）与原告唐荣聪（乙方）签订《建筑工程承包合同》，约定甲方将惠安香山万山宫内道路及附属工程承包给乙方施工，承包方式乙方包工包料，工程总造价500万元，合同还对付款方式、工程工期、质量要求等进行约定。同日，被告陈莲玉收取原告唐荣聪15万元，并出具收据1份交被告唐荣聪收执，该收据载明：“今收到唐荣聪承接香山万善宫工程一事，经同意，￥150000元壹拾伍万元作为先收款为据，顺延为准，每月份扣伍万元，三个月后，搬开收据。收款人陈莲玉2014年5月12日”。合同签订后，原告唐荣聪、黄宗猛合伙出资并组织人员及设备进场施工，后因其他原因停工。万善宫的建宫工程因未办理相关审批手续被强制拆除。审理中，两原告自认是合伙关系，且均无法定建设工程施工资质。同时，两原告对借款5万元拟另案主张，故撤回请求两被告返还借款5万元的诉讼请求。以上事实，有两原告提交的宗教活动场所临时登记证、宗教活动场所登记证、《授权委托书》、《建筑工程承包合同》、收据、（2015）惠民初字第3182号《民事判决书》、(2016)闽05民终807号《民事判决书》、《法律文书生效证明书》各1份，以及原告在庭审中的陈述等证据证明。两被告未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提交证据，视为其放弃举证、质证等相关诉讼权利。经本院审查，上述证据具有合法性、真实性，并与本案的事实具有关联性，本院予以认定。综上事实，本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条第一项规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第㈤项的规定，认定无效：㈠承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。”《合同法》第五十八条规定：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因两原告均不具有法定建设工程施工资质，故原告唐荣聪与被告万善宫签订的《建筑工程承包合同》违反法律禁止性规定，应认定无效。被告基于上述《建筑工程承包合同》收取原告工程保证金15万元依法应予返还。被告万善宫委托被告陈莲玉处理万善宫筹建相关事务，被告陈莲玉收取原告唐荣聪15万元的行为，属于代理行为，其行为所产生的法律后果应由被告万善宫承担。故原告请求被告陈莲玉共同返还款项，缺乏事实和法律依据，不予采纳。原告在明知自己不具有建设工程施工资质的情况下仍与被告万善宫签订《建筑工程承包合同》，自身存在过错，应当承担相应责任。故原告请求两被告按中国人民银行同期同类贷款利率计付占用资金期间的利息损失，酌情按50%予以支持。两被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法进行缺席审理和判决。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、第六十四条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第㈤项、第五十八条、最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、确认原告唐荣聪与被告惠安净峰万善宫签订的《建筑工程承包合同》无效。二、被告惠安净峰万善宫应于本判决生效之日起十日内返还原告唐荣聪、黄宗猛15万元，并按中国人民银行同期同类贷款利率的50%计付自2016年7月12日起至还款之日止支付占用资金期间的利息损失。三、驳回原告唐荣聪、黄宗猛的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由原告唐荣聪、黄宗猛负担1075元，由被告惠安净峰万善宫负担3225元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。审 判 长  黄慧佳人民陪审员  翁国祥人民陪审员  郑云龙二〇一六年十二月二十八日书 记 员  严 诚速 录 员  陈思莹附本案引用的主要法律条文及执行申请：《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。《中华人民共和国民法通则》第六十四条代理包括委托代理、法定代理和指定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理权，法定代理人依照法律的规定行使代理权，指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定行使代理权。《中华人民共和国建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业……取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：……㈤违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第㈤项的规定，认定无效：㈠承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。