贵州省遵义市中级人民法院赔偿委员会
国 家 赔 偿 决 定 书
（2016）黔03委赔7号
赔偿请求人：姚长贵。
委托代理人：张少双。
赔偿义务机关：桐梓县公安局。
法定代表人：何永刚。
委托代理人：陈荣中。
委托代理人：钟政荣。
复议机关：遵义市公安局。
法定代表人：刘晓渝。
赔偿请求人姚长贵因违法拘留赔偿一案，不服桐梓县公安局桐公赔决字（2015）002号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
姚长贵请求，1、赔偿被违法拘留29天的损失6371．８８元。2、赔偿精神损失5万元。理由是，2014年9月17日，申请人被赔偿义务机关以涉嫌盗窃罪刑事拘留，被羁押期间，申请人多次重申未盗窃任何东西，被侦查人员多次殴打刑讯后，在没有任何证据的情况下，仍然被拘留29天才释放，还被取保候审一年。解除取保候审后，向桐梓县公安局申请赔偿，桐梓县公安局以拘留合法不予赔偿，向遵义市公安局申请复议被维持。拘留及殴打行为给申请人身体和精神造成巨大创伤，名誉受到影响，赔偿义务机关对申请人刑事拘留不符合《刑事诉讼法》第八十条的规定，属违法拘留，应当对请求人给予赔偿。请求人向本院提交了下列证据材料：1、国家赔偿申请书、身份证复印件；2、桐梓县公安局桐公赔决字（2015）002号《国家赔偿决定书》和遵义市公安局遵市公赔复决字（2016）02号《刑事赔偿复议决定书》；3、变更羁押期限通知书，取保候审决定书、释放证明书、解除取保候审决定书、抓捕过程及证明。
赔偿义务机关答辩称，案件事实清清楚，适用法律正确。罗玉刚报案家中楠木棺材被盗，价值三万余元，后罗玉刚等扭送王家乾到派出所，王陈述与申请人一起盗走了罗玉刚家的棺木，为此，赔偿义务机关以申请人涉嫌盗窃犯罪决定对其刑事拘留符合刑事诉讼法的规定，不应对其赔偿。应驳回申请人的国家赔偿请求。为此提交了以下证据材料：1、受案登记表、立案决定书、拘留证、延长拘留期限通知书、取保候审决定书、释放证明书、解除取保候审决定书、讯问笔录，2、该案侦查卷其他材料复印件。
复议机关的意见是，桐梓县公安局在行使职权时没有实施符合国家赔偿法第十七条规定的赔偿范围内情形的行为，依法不应赔偿。
赔偿委员会于2016年6月8日召开质证会，姚长贵及代理人，赔偿义务机关委托代理人出席对证据质证，赔偿委员会充分听取了双方的意见。
经审理查明，2014年7月27日，罗玉刚报案称，家中价值三万余元的楠木棺材被盗，桐梓县公安局天坪派出所接警后，立即对现场进行勘验并于次日立案侦查。2014年9月14日，罗玉刚及其母亲王伦英将王家乾扭送至天坪派出所，称王家乾已承认参与了盗窃他家的楠木棺材。经审讯，王家乾供述其与姚长贵及另外两人于2014年7月27日凌晨驾驶一辆三轮车到罗玉刚家，由王家乾放哨，姚长贵及另外两人进屋实施盗窃的犯罪事实。为此，桐梓县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定，决定对姚长贵刑事拘留，于2014年9月17日向姚长贵宣布，当天对其进行讯问，姚长贵否认盗窃事实，次日送桐梓县看守所羁押，将拘留情况通知了姚长贵的家属。桐梓县公安局以结伙作案为由于2014年9月19日依法延长拘留期限至10月17日。2014年10月14日，决定变更强制措施为取保候审，同日对姚长贵予以释放，2015年10月14日，因取保期限届满，对姚长贵解除取保候审。姚长贵被实际拘留29天。
2015年10月28日，姚长贵向桐梓县公安局申请国家赔偿，桐梓县公安局于2015年12月27日作出桐公赔决字（2015）002号《国家赔偿决定书》，决定对姚长贵不予赔偿。姚长贵不服向遵义市公安局申请复议，遵义市公安局于2016年3月10日作出遵市公赔复决字（2016）02号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持桐梓县公安局作出的不予赔偿决定。姚长贵不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
以上事实有：国家赔偿申请书、身份证复印件、《国家赔偿决定书》、《刑事赔偿复议决定书》、变更羁押期限通知书，取保候审决定书、释放证明书、解除取保候审决定书、抓捕过程及证明。受案登记表、立案决定书、拘留证、讯问笔录、该案侦查卷其他材料复印件等在卷佐证，足以认定。
本院赔偿委员会认为，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，本案争议焦点为，桐梓县公安局对姚长贵决定拘留是否合法以及拘留时间是否超过刑事诉讼法规定的时限。
一、关于桐梓县公安局对姚长贵决定拘留是否合法。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条规定：“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”本案中，桐梓县公安局接受罗玉刚的报案后，对罗玉刚进行了询问，当天到发案现场进行勘查，确定了被盗窃的事实，经批准依法立案侦查。2014年9月14日，罗玉刚及其母亲王伦英将王家乾扭送至天坪派出所，称王家乾已承认参与了盗窃他家的楠木棺木。经审讯，王家乾供述其与姚长贵及另外两人于2014年7月27日凌晨驾驶一辆三轮车到罗玉刚家，由王家乾放哨，姚长贵及另外两人进屋实施盗窃的犯罪事实。根据王家乾供述的内容，应属结伙作案且另外两人尚未归案。为此，桐梓县公安局认定姚长贵涉嫌盗窃犯罪重大嫌疑，决定对姚长贵刑事拘留，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条第（二）项、第（五）项、第（七）项的规定。拘留后在期限内依法对姚长贵进行了讯问，通知了姚长贵的家属，程序合法。
二、关于对姚长贵的拘留时间是否超过刑事诉讼法规定的时限。《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十九条规定：“公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。”桐梓县公安局于2014年9月17日对姚长贵执行拘留，于2014年9月19日依法延长拘留期限至同年10月17日。2014年10月14日，决定变更强制措施为取保候审，同日对姚长贵予以释放，2015年10月14日，因取保期限届满，对姚长贵解除取保候审。姚长贵被实际拘留29天，没有超过刑事诉讼法规定的拘留时限。
因桐梓县公安局对姚长贵决定刑事拘留合法且没有超过刑事诉讼法规定的拘留时限，姚长贵请求违法拘留赔偿不符合国家赔偿法第十七条第（一）项规定的条件，本院不予支持。
综上，桐梓县公安局作出的桐公赔决字（2015）002号《国家赔偿决定书》，事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。姚长贵请求桐梓县公安局违法拘留赔偿的理由不成立，赔偿委员会不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持。”的规定，决定如下：
维持桐梓县公安局作出的桐公赔决字（2015）002号《国家赔偿决定书》。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一六年八月十九日