江苏省金湖县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）苏0831刑初207号
公诉机关金湖县人民检察院。
被告人费书林，男，1963年2月26日出生于江苏省金湖县，汉族，大专文化，金湖县戴楼镇农业技术推广服务中心报账员，兼金湖县戴楼镇农村集体资产处置代理服务中心报账员，住金湖县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年9月12日被取保候审。
被告人鲁先玉，女，1967年10月23日出生于江苏省金湖县，汉族，大专文化，金湖县戴楼镇财政所记账员，住金湖县。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年9月13日被取保候审。
被告人招玉勤，女，1966年12月9日出生于江苏省金湖县，汉族，大专文化，金湖县戴楼砖瓦制造有限责任公司总账会计，住金湖县戴楼镇牌楼小区7幢2单元301室（户籍所在地金湖县）。因涉嫌犯挪用公款罪，于2016年9月14日被取保候审。
金湖县人民检察院以金检诉刑诉（2016）208号起诉书指控被告人费书林、鲁先玉、招玉勤犯挪用公款罪，于2016年12月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，2017年1月19日转为普通程序，组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。金湖县人民检察院指派检察员王长平出庭支持公诉，被告人费书林、鲁先玉、招玉勤均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报本院审判委员会讨论。现已审理终结。
金湖县人民检察院指控，2014年8月至2016年4月间，被告人费书林利用其担任金湖县戴楼镇农村集体资产处置代理服务中心（以下简称“戴楼镇三资办”）报账员的职务便利，单独或与被告人鲁先玉、招玉勤结伙，先后7次将戴楼镇三资办账户上的资金合计人民币194万元挪用给柏某、招玉勤、鲁先玉等人使用。其中，被告人鲁先玉参与挪用4次，合计人民币180万元；被告人招玉勤参与挪用3次，合计人民币170万元。公诉机关据此认为被告人费书林、鲁先玉、招玉勤的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，均构成挪用公款罪，并建议判处费书林有期徒刑一年至二年，鲁先玉、招玉勤有期徒刑六个月至一年六个月。
庭审中，被告人费书林提出在挪用公款过程中，自己所起作用小于鲁先玉。被告人鲁先玉、招玉勤对起诉书指控事实均不持异议，三被告人均未向法庭提交证据。
经审理查明：
一、主体事实
被告人费书林于2012年担任戴楼镇三资办报账员，为事业编制，负责管理戴楼镇各村集体资金。被告人鲁先玉为戴楼镇财政所记账员，属乡有人员。被告人招玉勤为金湖县戴楼砖瓦制造有限责任公司（以下简称“戴楼砖瓦公司”）总账会计。
上述事实，有被告人费书林、鲁先玉、招玉勤供述，证人沈某1、沈某2证言，《关于印发金湖县农村集体资产管理办法（试行）的通知》、《关于印发戴楼镇农村财务管理制度的通知》、《关于成立镇农村“三资”管理工作领导小组的通知》，聘用干部审批表、干部履历表、事业单位工作人员年度考核登记表，阅档摘录，以及金湖县戴楼镇政府出具的情况说明等证据证实。
二、挪用公款事实
2014年8月至2016年4月间，被告人费书林利用其担任戴楼镇三资办报账员的职务便利，单独或与被告人鲁先玉、招玉勤结伙，先后7次将戴楼镇三资办账户上的资金挪用给招玉勤、鲁先玉、柏某等人使用，用于偿还经营性贷款或者生产经营周转，合计人民币194万元。其中，被告人鲁先玉参与挪用4次，合计人民币180万元；被告人招玉勤参与挪用3次，合计人民币170万元。具体分述如下：
1、2015年11月19日，被告人费书林、鲁先玉、招玉勤挪用公款人民币20万元，用于偿还招玉勤以个人名义借贷的实际用于戴楼砖瓦公司的经营性贷款。2015年11月20日归还。
2、2015年12月21日，被告人费书林、鲁先玉、招玉勤挪用公款人民币100万元，用于偿还柏某以个人名义借贷的实际用于戴楼砖瓦公司的经营性贷款。2015年12月22日、12月24日分别归还人民币70万元、30万元。
3、2016年4月6日，被告人费书林、鲁先玉、招玉勤挪用公款人民币50万元，用于偿还柏某以个人名义借贷的实际用于戴楼砖瓦公司的经营性贷款。2016年4月6日归还。
4、2015年5月21日，被告人费书林、鲁先玉挪用公款人民币10万元，用于偿还鲁先玉以个人名义借贷的承包农田经营性贷款。2015年5月25日归还。
5、2014年8月2日，被告人费书林挪用公款人民币5万元，用于偿还陆某以个人名义借贷的干货门市经营性贷款。2015年2月13日归还。
6、2015年8月10日，被告人费书林挪用公款人民币5万元，用于偿还陆某以个人名义借贷的干货门市经营性贷款。2015年9月29日归还人民币45000元，余款人民币5000元用于冲抵陆某费用。
7、2015年4月24日，被告人费书林挪用公款人民币4万元，用于王某经营的金湖县宝盛离合器有限公司生产经营周转。2015年4月29日归还。
被告人费书林、鲁先玉、招玉勤归案后，如实供述了上述事实。
上述事实，有被告人费书林、鲁先玉、招玉勤供述，证人柏某、杨某、陆某、孙某、王某等人证言，戴楼砖瓦公司工商登记资料、记账凭证、收款收据，费书林、鲁先玉、招玉勤、柏某、杨某、王某、金湖县宝盛离合器有限公司、戴楼镇三资办银行账户交易明细，招玉勤、柏某、鲁先玉、陆某银行借款材料，戴楼镇三资办记账凭证，农村土地承包经营权转包（出租）合同，金湖县房屋登记审核表，金湖县人民检察院出具的发破案情况说明等证据证实。
上述认定本案的证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法，具有证明效力，本院予以确认。
被告人费书林为三资办报账员，管理戴楼镇三资办资金，被告人鲁先玉虽为镇财政所会计，但对三资办资金无管理权。该案能将三资办资金挪作他用，利用的是费书林的职务便利，因此，应当认定被告人费书林作用大于被告人鲁先玉，费书林为本案主犯。故被告人费书林关于自己作用较小，不应认定为主犯的辩解与事实查明不符，不予采纳。
本院认为，被告人费书林作为国家工作人员，利用职务便利，单独或与被告人鲁先玉、招玉勤结伙，挪用公款归个人使用，数额较大，进行营利活动，其行为均已构成挪用公款罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，定性准确，应予支持。被告人费书林、鲁先玉、招玉勤结伙共同故意犯罪，系共同犯罪。被告人费书林在共同犯罪中起主要作用，系主犯，应当按照所参与的全部犯罪处罚。被告人鲁先玉、招玉勤在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚。三名被告人归案后均如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。被挪用公款已全部得到归还，可对三名被告人酌情从轻处罚。结合三名被告人的犯罪事实、情节和悔罪表现，根据金湖县司法局对费书林、鲁先玉、招玉勤作出的符合社区矫正适用条件，且同意对其实行社区矫正的调查评估报告，依法可以对被告人费书林、鲁先玉、招玉勤适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，以及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
一、被告人费书林犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年九个月，缓刑二年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人鲁先玉犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、被告人招玉勤犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 闵俊芳
审 判 员 陈 伟
人民陪审员 柏广梅
二〇一七年三月九日
书 记 员 刘胜男
附：相关法律条文及司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
……
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。
对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。
第六十七条……
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：
（一）挪用公款数额在二百万元以上的；
（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；
（四）其他严重的情节。