江苏省徐州市云龙区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏0303民初2134号
原告：徐州市云龙区骆驼山街道办事处狮子山社区居委会，住所地徐州市云龙区东三环狮子山村。
负责人：张全会，该居委会主任。
委托诉讼代理人：伊涛，江苏清正苑律师事务所律师。
被告：中国石化销售有限公司江苏徐州第六加油站，住所地徐州市东三环狮子山村。
负责人：徐光，该加油站站长。
被告：中国石化销售有限公司江苏徐州石油分公司，住所地徐州市建国西路堤南9号（永安广场）。
负责人：朱晖，该公司经理。
二被告共同委托诉讼代理人：马在伟，江苏义行律师事务所律师。
二被告共同委托诉讼代理人：尹成，江苏义行律师事务所律师。
原告徐州市云龙区骆驼山街道办事处狮子山社区居委会（以下简称狮子山居委会）与被告中国石化销售有限公司江苏徐州第六加油站（以下简称中石化徐州第六加油站）、中国石化销售有限公司江苏徐州石油分公司（以下简称中石化徐州石油分公司）返还原物纠纷一案，本院于2017年4月20日立案后，依法适用普通程序，于2017年10月10日公开开庭进行了审理。原告狮子山居委会的委托诉讼代理人伊涛，二被告的共同委托代理人马在伟、尹成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告狮子山居委会向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告与原江苏省石油集团有限公司徐州分公司签订的协议无效；2.判决被告交还原告的土地使用权；3.判决由被告承担诉讼费用。
事实和理由：2000年4月20日原告（原徐州市狮子山村委会）与江苏省石油集团有限公司徐州分公司签订了一份“协议书”，约定由原告将位于徐州市三环路东侧加油站的土地，租赁给江苏省石油集团有限公司徐州分公司使用25年，从2000年5月1日至2025年5月1日止，租金为160万元，一次性付清。原告土地租给江苏省石油集团有限公司徐州分公司后，居民代表即多次提出了土地出租的合法性，而原告近期在对本区域内的土地资源进行统计时发现被告在2004年9月利用原告的土地使用权，伪造房产证，欺骗工商注册机构，进行了工商注册，原告认为江苏省石油集团有限公司徐州分公司无权将原告的土地使用权转交给被告，而且，这种“以租代征”也是法律、法规严格禁止的，租赁合同也是无效的，原告现依法向人民法院提起诉讼，请求判决确认原告与原江苏省石油集团有限公司徐州分公司签订的协议无效，判决被告交还原告的土地使用权，由被告承担诉讼费用。
二被告辩称，第六加油站与原告之间没有合同关系，原告要求确认合同无效和返还土地没有依据。第一，我们认为合同有效，不存在合同无效问题。第二，也不存在以租代征的违法行为，也不存在欺骗工商注册机构的行为。第三、诉请中有一项判决被告交还原告土地使用权，土地使用权上面有一个加油站，被告享有加油站的产权，房和地是一体的，不存在独立土地使用权问题，这个诉请不应当被支持。
本院认定事实如下：经相关部门批准，徐州市兵马俑加油站由徐州市云龙区狮子山乡狮子山村村民委员会（后经行政区划调整为狮子山居委会）于1997年4月10日设立。徐州市规划局同意规划用地3亩1分并下发了批准定点通知书（1997年10月28日）和准予办理征用划拨土地手续的建设用地规划许可证（1997年11月24日）。1997年12月5日徐州市云龙区狮子山乡狮子山村村民委员会（甲方）与徐州市兵马俑加油站（乙方）签订征地协议书，约定：一、甲方同意乙方征用甲方集体非耕地约3亩。二、乙方在本协议签订30日内，向甲方一次性支付征地费用20万元（包括土补、安置、附着物、青苗等）。三、乙方在经营期间，独立核算，自负盈亏。四、乙方应安置甲方人员五人在乙方单位工作，工资由乙方按照劳动局的有关规定发放工资及劳保等福利。五、乙方企业属甲方下属企业，主管部门属村委会。1999年2月3日徐州市国土管理局下发了征用土地批准通知书同意征用狮子山村非耕地3.01亩并下发了建设用地许可证（用地所有权性质为国有）、建设用地批准书。后徐州市云龙区狮子山村村民委员会申请办理了建设工程规划许可证。
2000年4月1日江苏省石油集团有限公司徐州分公司（甲方）与徐州市兵马俑加油站（乙方）签订附属协议书一份，约定：甲方愿意支付乙方在建设加油站期间所投资的前期费用合计90万元。一、待协议书签定并完成协议书中的前四项后，与协议书中的第六款中的支付余款时间相同。二、本协议未尽事宜由双方协商解决。
2000年4月5日江苏省石油集团有限公司徐州分公司（甲方）与徐州市长城物资供应站（乙方）签订协议书一份，约定：乙方愿将其所属下的兵马俑加油站产权（不含土地使用权）及经营权，以分步付款的形式卖断二十五年（1999年12月30日至2024年12月30日）给甲方所有。一、加油站坐落在徐州市××乡××村东××环路上。占地2300平方米，建筑面积约200平方米，油罐5只，容量120立方米，加油机12台。二、乙方保证拥有加油站的全部产权（不含土地使用权）并未设置任何担保。自协议签订之日起，乙方认可其原与徐州市狮子山乡狮子山村签订的土地租赁协议继续生效，至此甲方对兵马俑加油站拥有二十五年的经营权及地上建筑物和各种设施的产权。三、乙方在建设加油站期间所产生的债权债务关系及其他遗留问题（包括与乡、村各种协议）由乙方自行处理，与甲方概无关系。有关建设税费由乙方在本协议签订前处理完毕。乙方工商营业执照注销后，甲方重新办理工商营业执照。四、本协议签订后，甲方预付乙方100万元，当乙方将兵马俑加油站建成投产并达到设计要求后，乙方人员无条件全部撤出并由甲方接收加油站。五、凡乙方股东（包括隐性股东）今后对加油站提出任何产权要求，由乙方负责解决，与甲方无关系。六、在本协议所列前四项事宜全部办理完毕后，甲方将全部款项200万元中的余款100万元交付乙方。七、如甲方不按乙方与村里签定的原协议执行，乙方有权罚款违约金5%。八、本协议未尽事宜，由双方协商解决。
2000年4月20日徐州市云龙区狮子山乡狮子山村村民委员会（甲方）与江苏省石油集团有限公司徐州分公司（乙方）签订协议书一份。约定：一、甲方一次性将坐落在狮子山村（××环路东侧兵马俑加油站）土地租赁给乙方使用二十五年，计从2000年5月1日至2025年5月1日止，在租期内所有经营权、管理权归乙方所有。二、现加油站占用全部土地由乙方出资160万元一次性买断25年使用权。三、乙方在经营期内所发生的债权债务由乙方负责，与甲方无关。有关正常经营费用由乙方承担，除此之外，乙方不再承担任何费用。四、甲方在协议签定后必须到土地管理部门办理合法有效的土地租赁手续交给乙方，有关加油站所有手续应归乙方所有。土地出租费用按规定各自交纳，期满后所有手续交还出租方。五、甲方负责土地出租使用证变更手续，费用按第四项执行。甲方负责站外水电的所有费用，乙方负责站内的所有费用。六、合同期满后，加油站所有权由乙方全部交给甲方，乙方退出。如乙方愿继续经营，应优先或重新另行签定合同。七、本协议签定后具有法律效力，双方不得违约。如单方违约应赔偿全部损失并加罚违约金50万元。
2000年4月20日徐州市长城物资供应站与徐州市云龙区狮子山乡狮子山村村民委员会出具声明，载明：徐州市长城物资供应站与狮子山村委会双方协商，租赁“徐州市兵马俑加油站”二十五年经营权协议书解除（1999年12月30日-2024年12月30日）。从解除签字之日起，以后所发生的任何事情均与长城物资供应站无关（包括以后所办理加油站的一切手续及费用）。同时把徐州市兵马俑加油站营业执照、公章、财务章、营业执照正副本交给村委会，本人同意注销营业执照。
徐州市兵马俑加油站以“因本加油站转让石油公司”为由申请于2003年2月4日注销，“由石油公司租赁场地25年，无债权、债务”。现原徐州市兵马俑加油站及土地由被告中石化徐州第六加油站经营管理使用。
另查明，1998年5月12日国务院办公厅印发关于组建中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司有关石油公司划转问题的通知，江苏等省、自治区、直辖市石油公司及其下属各级石油公司和加油站，划归中国石油化工集团公司；上述石油公司及其加油站和有关企业的国有资产无偿划转到中国石油化工集团公司。2000年2月25日中国石油化工集团公司发起设立中国石油化工股份有限公司，中国石油化工集团公司将其附属公司的石油石化的主营业务连同有关资产及负债投入中国石油化工股份有限公司，并由中国石油化工股份有限公司独立经营管理。2014年中国石油化工股份有限公司在资产重组中，将所属油品销售业务分别注入中国石化销售有限公司，有关所属分公司、分支机构办理分公司、分支机构隶属关系的变更登记，变更登记完成后，原属中国石油化工股份有限公司的资产、负债、人员等分别由中国石化销售有限公司承继。
江苏省石油集团有限公司1998年整体划转中国石油化工集团公司，2000年江苏省石油集团有限公司主营业务随中国石油化工股份有限公司在境外上市，成为中国石油化工股份有限公司江苏石油分公司，非上市部分成为中国石化集团江苏石油有限责任公司。中国石化集团江苏石油有限责任公司于2007年11月29日注销，申请注销原因为企业转制（转制成中国石化集团资产经营管理有限公司江苏石油分公司）。江苏省石油集团有限公司徐州分公司系由江苏省石油集团有限公司设立的非法人分支机构，2000年7月10日江苏省石油集团有限公司徐州分公司向徐州市工商行政管理局出具《关于产权证明复印件与新设立分公司关系的说明》，载明：我市六县（市）石油支公司是中国石油化工集团公司的全资支公司，是一级法人机构，经江苏省石油集团有限公司授权江苏省石油集团有限公司徐州分公司代为管理；新成立的中国石油化工股份有限公司是中国石油化工集团公司发起并控股的股份有限公司。根据中国石油化工集团公司整体重组改制精神，股份公司在徐州市××县（市）新设立的下属分公司营业场所，资产已经划入股份公司的，办理产权过户；未划入股份公司的由六县（市）石油支公司无偿提供。根据中国石油化工股份有限公司整体重组改制精神2000年7月21日江苏省石油集团有限公司徐州分公司申请变更其《成品油批发经营批准证书》企业名称为中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司。江苏省石油集团有限公司徐州分公司于2001年2月27日变更为中国石化集团江苏石油有限责任公司徐州分公司（2005年6月经营范围中的“石油制品及原油的销售”取消），于2007年11月2日被中国石化集团江苏石油有限责任公司根据《关于关停并撤销售企业市（地）、县（市）公司和多种经营实体的通知》（石化企[2006]377号）的要求申请注销。
中国石油化工股份有限公司江苏石油分公司于2000年4月6日设立，后于2014年5月20日名称变更为中国石化销售有限公司江苏石油分公司。中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司于2000年7月14日设立，后于2014年6月26日变更为被告中石化徐州石油分公司。中国石油化工股份有限公司江苏徐州第六加油站于2004年9月27日由中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司申请设立，后于2014年10月22日变更为被告中石化徐州第六加油站，系被告中石化徐州石油分公司的下属分支机构。
庭审结束后，原告向本院提交申请书，称本案两被告与原江苏省石油集团有限公司徐州分公司没有任何隶属上的法律关系，原江苏省石油集团有限公司徐州分公司在清算注销时其资产已全部纳入中国石化集团资产经营管理有限公司江苏分公司，且两被告亦承认与原告没有合同关系，故申请撤销诉讼请求第一项，明确诉讼请求第二项为：排除妨碍，判决被告交还原告的土地使用权。
本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。根据本院上述查明的事实足以认定江苏省石油集团有限公司徐州分公司与中国石油化工股份有限公司江苏徐州石油分公司、被告中石化徐州石油分公司的油品销售业务系前后承继关系，被告中石化徐州石油分公司是江苏省石油集团有限公司徐州分公司相关合同协议的权利义务承继者，其有权将案涉加油站的经营管理权和土地使用权交由被告中石化徐州第六加油站经营管理使用。现被告使用案涉加油站的土地使用权期限尚未届满，原告要求二被告交还案涉加油站的土地使用权没有事实和法律依据，本院不予支持。
依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十六条、第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
驳回原告徐州市云龙区骆驼山街道办事处狮子山社区居委会的诉讼请求。
案件受理费19200元，由原告徐州市云龙区骆驼山街道办事处狮子山社区居委会负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状。
审 判 长 李守忠
人民陪审员 王祥齐
人民陪审员 王巧艳
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 陈 晨