安徽省合肥市瑶海区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖0102行初8号
原告：艾辉，女，1965年3月6日出生。
被告：合肥市瑶海区市场监督管理局。。
法定代表人：李杰，该局局长。
委托代理人：吴粤，该局工作人员。
委托代理人：徐凡，安徽天瑞律师事务所律师。
原告艾辉诉被告合肥市瑶海区市场监督管理局不履行法定职责一案，于2017年1月19日向本院提起行政诉讼，本院于2017年1月19日受理后，于2017年1月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月23日公开开庭审理了本案。原告艾辉，被告合肥市瑶海区市场监督管理局的行政机关负责人王国平、委托代理人吴粤、徐凡到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告艾辉诉称，原告2009年9月受聘担任合肥xxxxxx人力资源管理有限公司（以下简称xxxxxx公司）总经理助理一职，该公司为逃避给原告办社保、发工资的义务，擅自将工商注册地办公地XX国际广场xxxx室变更到他处，并指使原告垫钱进行工作，原告不得已多次去人去函向工商局投诉，工商局置之不理。2016年10月在合肥市瑶海区人民法院的协调下，被告于2016年10月25日给予答复，仍拒绝履行法定义务。2016年12月17日原告通过EMS再次给被告邮寄《申请书》，仍未见答复。故原告向法院提起行政诉讼�请求:1、判令被告履行法定职责对xxxxxx公司不在注册地经营办公、法定代表人袁某某受刑事处理后仍担任法定代表人董事长的工商违法行为履行查处义务；2、本案诉讼费由被告承担。
原告向法院提举的证据有：一、（2016）合x劳仲裁字第xxxx号合肥市××海区劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书，证明原告系xxxxxx公司员工。二、2016年10月25日被告答复函，证明被告查而不处，未履行法定义务。三、国家公示网有关公司的企业信息，被告称已经将xxxxxx公司列入异常名录，但是原告在网上并未查询到。
被告合肥市××海区市场监督管理局辩称，一、我局对原告投诉事项进行了现场检查，并依法立案进行调查。2016年9月12日，我局接到原告投诉，称xxxxxx公司存在涉嫌违反《公司法》、《企业法人法定代表人登记管理规定》的行为，要求依法处理。针对原告的投诉事项，2016年9月13日，我局对xxxxxx公司登记住所地合肥瑶海区XX国际广场xxxx室进行了现场检查，发现该公司已不在注册地址经营。经XX国际广场物业管理处工作人员配合，我局执法人员对现场进行了拍照取证，并根据相关法律规定依法立案调查，同时将xxxxxx公司列入经营异常名录。针对原告投诉所称的袁某某出狱后仍然担任法定代表人的情况，我局已将相关情况告知合肥市工商局。二、我局已将相关投诉事宜处理情况函告原告，履行了告知义务。2016年10月25日，我局向原告寄送一份《关于艾辉举报xxxxxx公司的投诉答复》，明确告知原告其投诉事项的相关处理情况，履行了告知义务。因此，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告合肥市××海区市场监督管理局向本院提交了以下证据、依据：一、案件来源登记表，证明被告接到原告投诉并进行登记。二、企业�本信息，证明被告查明xxxxxx公司登记地址为瑶海区XX国际广场xxxx室。三、现场笔录；四、现场取证照片，证明被告前往xxxxxx公司登记地址进行检查，该公司已不在登记地址办公。五、立案审批表；六、行政处罚有关事项审批表；七、列入经营异常名录信息，证明根据调查情况，被告依法立案，对xxxxxx公司涉嫌违法行为进行调查，并将该企业列入经营异常名录。八、关于艾辉举报xxxxxx公司的投诉答复，证明2016年10月25日，被告已经函告投诉人相关调查情况及处理结果。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第七条；《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条、第五十七条。
经庭审质证，原告对被告提举的证据一、二、三、四、五、六无异议。对证据七的证明目的有异议，列入的事由并非原告举报的事由，是没有年报列入异常名录的。
对法律适用有异议，根据《企业法人登记管理条例实施细则》和《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条，被告应当进行查处。
被告对原告提举的证据一的真实性、合法性和关联性均有异议，认为该裁决书无原件，且非终局裁决，与本案无关联。对证据二无异议，该份证据恰恰说明被告履行了法定职责。对证据三的真实性、合法性和关联性均有异议，认为系原告当庭提交的网上打印件。
本院对上述证据认证如下：原告提举的证据一、二真实、合法，与本案有关联，予以采信。证据三不真实，不予采信。
被告提举的证据真实、合法，与本案有关联，予以采信。
经审理查明，2016年9月12日原告向被告投诉xxxxxx公司涉嫌存在违反《中华人民共和国公司法》、《企业法人法定代表人登记管理规定》的行为，即xxxxxx公司不�注册地经营办公和法定代表人袁某某受刑事处理后仍担任法定代表人董事长，要求依法处理。被告次日前往合肥市××海区XX国际广场xxxx室进行调查取证，确认该公司不在注册地址办公，同日予以立案。2016年10月25日，被告书面答复原告称：“你投诉xxxxxx公司及其法人袁某某违法行为的举报，我局经过调查，在XX国际广场xxxx室未发现该公司，9月18日，我局执法人员电话联系袁某某，其称已不再营业，拟办理注销手续。我局要求其提供相关手续和证据，但其至今没有来办理及提供相关证据。我局将依法将其列入经营异常名录，并将相关投诉移送给其实际经营地辖区市场局处理。对于其出狱后依然在担任法定代表人一事，我局将相关情况向合肥市工商局反馈。”2016年12月10日，被告案件承办人办理延长办案期限审批手续，未注明期限，行政机关负责人签字同意。原告2017年1月19日向本院提起诉讼，请求被告对xxxxxx公司不在注册地经营办公、法定代表人袁某某受刑事处理后仍担任法定代表人董事长的工商违法行为履行查处义务。
另查，xxxxxx公司的注册地址为合肥市新站区XX国际广场xxxx室，该公司现已被列入经营异常名录。原告向被告举报袁某某受刑事处理后仍担任法定代表人问题未提供相关证据证明其举报事实存在。
本院认为，一、关于涉案公司不在注册地经营问题，《中华人民共和国公司法》第七条第三款规定：“公司营业执照记载的事项发生变更的，公司应当依法办理变更登记，由公司登记机关换发营业执照。”第二百一十二条第二款规定：“公司登记事项发生变更时，未依照本法规定办理有关变更登记的，由公司登记机关责令限期登记；逾期不登记的处以一万元以上十万元以下的罚款。”由此可知，被告对xxxxxx公司不在注册地经营一案赋有法定查处职责。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定：“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。”被告2016年9月12日立案后，只在2016年12月20日办理了延长办案期限审批手续，由被告负责人审批，没有集体讨论的延期手续。故被告超期对原告举报的不在注册地经营问题不予处罚构成违法，应当责令其在一定期限内履行法定职责。二、关于袁某某受刑事处理后仍担任法定代表人问题，原告在向被告举报时未提供相关证据证明其主张成立，故对原告要求被告履行该部分法定职责的主�,本院不予支持，应当依法驳回。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十二条的规定，判决如下：
一、责令被告合肥市瑶海区市场监督管理局自本判决生效之日起三十日内履行查处合肥xxxxxx人力资源管理有限公司不在注册地经营的法定职责；
二、驳回原告的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由原、被告各半负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 方 劼
人民陪审员 管怀庆
人民陪审员 谭 晶
二〇一七年六月二十一日
书 记 员 杨 兰
附：本案适用的规范性法律文件条文
《�华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。