宁夏回族自治区灵武市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）灵刑初字第244号
公诉机关宁夏回族自治区灵武市人民检察院。
被告人杨甲，男，1965年5月27日出生，汉族，小学文化，原系宁东镇回民巷村副主任，住宁夏回族自治区。2015年7月25日，因涉嫌贪污罪被灵武市人民检察院决定取保候审。同年10月9日经本院依法决定取保候审。
辩护人李纲，北京市中银（银川）律师事务所律师。
辩护人张珠，北京市中银（银川）律师事务所律师。
灵武市人民检察院以灵检公诉刑诉（2015）215号起诉书指控被告人杨甲犯贪污罪，于2015年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。灵武市人民检察院指派检察员花静依法出庭支持公诉。被告人杨甲及其辩护人等到庭参加诉讼。因本案部分证据需要补充侦查，灵武市人民检察院分别于2015年12月10日、2016年4月8日建议延长审�期限，本院决定延长审理期限。现已审理终结。
宁夏回族自治区灵武市人民检察院指控，被告人杨甲在从事拆迁工作具体负责中，利用职务便利，采取虚加混凝土地平及虚加拆迁房屋面积，共计骗取征地拆迁补偿款79775.76元。
公诉机关认为，被告人杨甲身为宁东镇回民巷村委会副主任，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款79775.76元，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第二项之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
适用的证据有：1.户籍证明、选举结果报告单、关于青银高速公路两侧150米之内环境整治方案、宁东能源化工基地征收土地及房屋补偿办法、中铁十六�集团有限公司材料入库点验单、回民巷小学现场测量草图、拆迁测算表、扣押决定书、扣押清单、黄河农村商业银行卡流水；2.证人杨乙、马某某、赵某甲、张某甲、郭某等证人的证言；3.被告人杨甲的供述与辩解、自述材料；4.勘验检查笔录等证据。
被告人杨甲对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
被告人杨甲的辩护人的辩护意见是，被告人杨甲认罪态度较好，且积极主动退赔赃款，依法可以从轻处罚。
经审理查明，2013年5月，宁夏回族自治区政府开展公路铁路沿线环境综合整治工程，同年7月宁东镇政府制定了青银高速公路两侧150米之内环境整治方案，成立宁东镇环境整治领导小组，工作组成员包括宁东镇工作人员、所在村两委班子成员和各队队长，其中村两委班子成员和各队队长负责指认被拆迁房屋及附属物并协助镇工作组做好整治工作。时任宁东镇回民巷村委会副主任的被告人杨甲被列为回民巷村拆迁小组成员之一。杨甲在从事具体负责工作中，利用职务便利，采取虚加混凝土地坪及虚加拆迁房屋面积，共计骗取征地拆迁补偿款79775.76元。
案发后，被告人杨甲上缴赃款79775.76元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据予以证实：
1.户籍证明，证实被告杨甲犯罪时，系成年人，具有完全刑事责任能力。
2.宁东镇第八届村委会选举结果报告单、宁东镇党发（2013）94号文件，证实被告人杨甲于2010年当选为宁东镇回民巷村委副主任；2013年当选为社区支部书记。
3.关于青银高速公路两侧150米之内环境整治方案及整治有关问题的说明，证实在青银高速公路两侧150米之内环境整治活动中，将宁东镇整治区域划分为五个整治片区，具体由分管领导负责，下派工作人员，回民巷片区由龙某某带队，马某某、郭某、张某乙配合。在此次整治活动中，村（居）两委班子及队长全程参与整治工程，协助镇工作组做好整治工作，全面确保各阶段工程任务顺利推进。
4.宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会文件宁东管发[2013]62号、宁东管发[2011]84号，证实2013年7月，宁夏回族自治区政府开展公路铁路沿线环境综合整治工程，整治范围包括：青银高速公路及连接线、国道307线、高速公路出入口，煤化工园区、国际化公园区、固废园区主要快速通道、黎黄路两侧，宁东镇、古窑子主要街区两侧等。灵武市宁东镇回民巷村在青银高速公路两侧150米范围的地面附着物均在拆迁范围内。宁东能源化工基地征收土地及房屋补偿办法十三条规定，因拆迁房屋性质而产生异议的经征地拆迁领导小组办公室研究后报征地拆迁领导小组确定。
5.回民巷村村委会小学现场测量草图、杨甲家现场测量草图，证实经拆迁测量小组现场测量确定了回民巷村委会小学和杨甲拆迁所需补助的物品以及物品的种类和数量。其中杨甲家拆迁包含砖木房236.74平米，混凝土地坪294立方米。
6.被告人杨甲家拆迁测算表，证实杨甲因此次拆迁所需补偿的项目及数量和赔偿标准，其中混凝土地坪294立方米，补偿58800元，砖木房259.29平方米，补偿108901.8元，搬迁补助费1555.74元，临时安置费18668.88元。
7.中铁十六局集团有限公司材料入库点验单，证实2007年3月31日，中铁十六局集团有限公司在承建鸳鸯湖矿区铁路时从河北省廊坊市永安县永蜂活动板房厂购买了彩钢活动房和彩钢隔墙被中铁十六局集团有限公司接收，总面积为194.62平米。
8.黄河农村商业银行卡流水，证实被告人杨甲分别于2013年8月23日和2013年9月领取拆迁补偿款81287.77元、121931.65元。
9.杨甲自己书写的违反纪律的报告，宁东镇纪委关于杨甲有关情况的调查报告、黄河农村商业银行现金缴款单，证实被告人杨甲向宁东镇党委、纪委递交了《关于本人违反工作纪律的报告》，主动说明了在2013年7月份自治区开展高速公路两侧150米环境大整治工作中，杨甲将彩钢房登记为砖木房，提高赔偿标准，4月2日杨甲主动将砖木和彩钢房之间的差额33143.6元退还。
10.扣押决定书、扣押清单，证实2015年8月31日，灵武市检察院从杨甲处扣押账款48625元。
11.灵武市人民检察院勘验检查笔录及照片，证实现场已经毁损，无法测量原宁东镇回民巷小学内的彩钢房面积。
12.证人张某丙的证言，证实张某丙时任宁东镇党委书记。2013年因为自治区政府紧急布置了整治青银高速公路两侧环境的任务，根据宁东管发【2013】62号文件，宁东基地管委会成立了领导小组，张某丙是领导小组成员之一，根据宁东管委会的文件精神和具体要求开会进行布置，将青银高速公路宁东镇整治段划分为四个片区。工作组由宁东镇工作人员抽调组成，确权由村队两级干部负责确认。测量结果要进行公示。回民巷片区由龙某某负责。回民巷村队两级领导协助宁东镇工作组对群众地面附着物的�属进行确认。
13.证人龙某某的证言，证实龙某某是2013年7月青银高速环境大整治回民巷工作组的负责人，镇上下派的工作组成员有马学云、张某甲、郭某，还有就是回民巷村的杨甲、杨乙、崔某某、贺某某、杨丙、杨某丁。在丈量回民巷小学的时候，镇上派下来的工作组成员都在，还有杨乙、杨甲、贺某某。镇上派下来的工作组只负责丈量，权属的确认是由村集体确定的。在测量回民巷小学时，杨甲说小学中院墙、水泥地坪、铁大门是杨甲的，在丈量的过程中没有人向龙某某请示过彩钢房的权属问题。
14.证人杨戊、杨某己的证言，证实2013年在青银高速两侧绿化工程征地过程期间，杨甲将属于村集体所有的回民小学里的彩钢房、地坪和院落据为己有，并将彩钢房虚报成砖木房，套取补偿款。回民小学的�坪和院墙是十几年前王某某担任村长的时候带领村民一起修的，每个村民都出了15元的集资款。彩钢房是中铁十六局在2007年修建铁路时中铁十六局修建的，在中铁十六局工程结束后，将彩钢房交给了村集体所有，村上的杨某庚、杨某辛等人都知道。
15.证人杨乙的证言，证实2013年宁东基地管委会进行“六大环境整治工程”的时候杨乙担任宁东镇回民巷村书记，兼任村长。当时杨乙只是配合宁东镇环境整治领导小组找人、指认住房、土地及地面附着物的所有人，并在测量后动员村民搬迁，测量工作是由宁东镇上的工作人员完成的。回民巷小学院内的彩钢房是中铁十六局搭建的全彩钢房，听杨甲说中铁十六局离开的时候将彩钢房顶账给杨甲了，在拆迁的时候就算给杨甲了，杨甲家拆迁时算的混凝土地坪不知道是怎�来的。杨甲拆迁单上除了彩钢房是杨甲的以外，其他的都是村上的。
16.证人马某某的证言，证实2013年7、8月份其被抽调到回民巷村工作组参与拆迁工作，负责记录。丈量征地的时候除了工作组的五个人之外还有就是回民巷村书记杨乙、村长杨甲、妇联主任崔某某、一队长贺某某、二队长杨丙、三队长杨某丁。在测量回民巷小学时，杨甲说学校内的彩钢房、院墙、南铁大门、部分混凝土地坪是他的，当时没有人反对，便记在了杨甲名下。对于校园内彩钢房的性质，大家讨论认为杨甲的彩钢房属于砖彩房，因为就高不就低，其便记成了砖木房。在测量彩钢房时，杨甲让马某某给他多记一点，因为他是村长、又是拆迁组成员，便给杨甲多记了一些。
17.证人张某丁、郭某的证言，证实2013年张某丁、郭某被抽调�回民巷村拆迁工作组，张某甲、郭某负责丈量，在测量回民巷小学时，杨甲说回民小学中彩钢房、水泥地坪、混凝土地坪、水管线是他的，杨乙没有反对，张某甲、郭某便进行了丈量。当时对彩钢房的性质有争议，龙某某让记成了砖木房。
18.证人赵某乙的证言，证实2006年10月份至2009年9月份，赵某乙任中铁十六局第一工程有限公司承揽的鸳鸯湖运煤专线工程的项目经理。当时工程队租用了回民巷小学，工程队自己维修了学校的窗户和大门以及学校居住期间的修缮，为解决生活问题，购买了电表，搭建了面东面西两排全彩钢房，面西的彩钢房有四间，面东的彩钢房有四间半不到五间，总面积有一百平方米左右，都是彩钢平房。2009年9月份，工程结束准备搬走的时候，赵某乙和韩某某、赵某甲、廖某、黄某某开会商量，决定将彩钢房顶账�杨甲，具体办理此事的是韩某某和张义新，用作租用杨甲装载机的费用和杨甲父亲最后半个月的工资。
19.证人赵某甲的证言，证实从2001年至今赵某甲任中铁十六局第一分公司项目部物资部长。在干宁夏宁东镇鸳鸯湖矿区铁路专线工程期间，工程队租用了回民巷小学，搭建了面东面西两排全彩钢房，面积为194.62平方米，工程结束准备搬走的时候，因杨甲给其公司干了一些活，没有结账，并且其公司欠杨甲父亲一些工资，就决定将彩钢房顶给了杨甲。
20．被告人杨甲的供述，证实2013年宁东镇青银高速两侧环境整治拆迁测量的时候，杨甲任宁东镇回民巷村副村长，是拆迁组成员。主要协助宁东镇的工作人员确认地面附着物的权属、做好村民思想工作，帮助村民搬家。在测量回民巷小学时，杨甲虚加了混凝土�坪，并将彩钢房虚报成砖木房并增大了面积。在测量时，杨甲让马某某帮忙照顾一下，所以房屋面积多记了一些。在测量地面附着物的时候，杨甲将彩钢房的范围扩大了一些，拆迁人员便将彩钢房范围内的混凝土地坪记在了杨甲的名下。学校的彩钢房是中铁十六局顶给杨甲的，学校内的围墙、电表等都属于杨甲。多补偿的拆迁款，因房屋性质多给的钱，杨甲退给了纪委，其余的钱给村民垫付了工资。
本院认为，被告人杨甲身为宁东镇回民巷村委会副主任，在协助人民政府从事行政管理工作时利用职务上的便利，骗取拆迁补偿款79775.76元，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人的辩护人认为被告人杨甲认罪态度较好，且积极主动退赔赃款，依法可以从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。被告人杨甲归案后认罪态度较好且主动退赔赃款，依法可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第三款、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人杨甲上缴的赃款79775.76元，依法予以没收。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁夏回族自治区银川市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 张 旭
审 判 员 白 萍
人民陪审员 杨金文
二〇一六年八月十八日
书 记 员 刘 娟
本案适用的法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务�的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪�，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题》的解释
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。