山东省淄博市临淄区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）临刑初字第260号
公诉机关淄博市临淄区人民检察院。
被告人冯加海，原淄博市临淄区畜牧局副局长。2014年2月21日因犯贪污罪被刑事拘留，同年3月8日被执行逮捕。现羁押于淄博市看守所。
辩护人张景远，山东华宇轩律师事务所律师。
淄博市临淄区人民检察院以临检公刑诉（2014）215号起诉书指控被告人冯加海犯贪污罪、受贿罪，于2014年5月15日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2014年6月24日公开开庭审理了本案。淄博市临淄区人民检察院指派检察员周娟出庭支持公诉，被告人冯加海及其辩护人张景远到庭参加诉讼。现已审理终结。
淄博市临淄区人民检察院指控：
一、贪污罪
2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长的职务便利，趁国家对能繁母猪进行补贴的机会，通过在养殖专业合作社虚报头数的方式，从金岭某养猪专业合作社套取公款50000元，后将其中的45000元钱据为己有。
二、受贿罪
1、2010年至2011年期间，被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管规模化养猪场改扩建项目的职务便利，分两次收受梁某某为得到该项目而送的好处费共计12000元。
2、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管淄博市“菜篮子”工程财政补贴项目的职务便利，收受李某某为得到该项目而送的好处费6000元。
3、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管规模化养猪场改扩建项目的职务便利，分两次收受王某某为得到该项目而送的好处费2000元。
4、2011年、2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分两次收受袁某某为得到该资金支持而送的好处费共计11000元。
5、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长的职务便利，分三次收受周某某为了和其搞好关系、遇到事情予以帮助而送的好处费3000元。
6、2011年至2012年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分两次收受李某某为得到该资金支持而送的好处费10000元和2000元购物卡。
7、2011年底被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管能繁母猪补贴项目的职务便利，收受唐某某为得到更多补贴及为儿子找工作时提供便利条件而送的好处费10000元。
8、2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管奶牛场拆迁补贴项目的职务便利，收受贾某某为得到该项目而送的好处费10000元。
9、2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，收受赵某某得到补贴而送的好处费2000元。
10、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分三次收受徐某为感谢其在项目资金支持上的帮助而送的好处费3000元。
11、2009年至2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管旧鸡舍改造扶贫项目的职务便利，收受王某为了得到该资金支持而送的好处费2000元。
12、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管国家政策补贴项目的职务便利，分三次收受刘某某为得到该项目而送的好处费3000元。
13、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户在改扩建时资金支持的职务便利，收受王某某为得到该资金支持而送的好处费2000元。
14、2010年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管为了落实秸秆焚烧政策而对养殖户给予补贴的职务便利，分四次收受刘某某为得到该补贴而送的好处费共计4000元的购物卡。
公诉机关以被告人供述和辩解、证人证言、书证等证据证实其指控的事实，认为被告人冯加海作为国家工作人员利用职务上的便利，侵吞公款50000元，非法收受他人财物82000元，其行为分别构成贪污罪、受贿罪。被告人冯加海受贿罪系自首，依法可从轻或者减轻处罚。提请依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条之规定，予以判处。
被告人冯加海对公诉机关指控的罪名及受贿罪的犯罪事实无异议，辩解称其贪污数额应为35000元。
辩护人发表的辩护意见是：1、公诉机关指控被告人贪污的数额不对，依法应认定贪污数额35000元。2、公诉机关指控被告人受贿82000元中部分数额依法不能成立。3、被告人所犯贪污罪、受贿罪均系自首。4、被告人认罪态度好、积极退赃、有悔罪表现，建议对被告人从轻处罚。
经审理查明：
一、贪污罪
2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长的职务便利，趁国家对能繁母猪进行补贴的机会，通过在养殖专业合作社虚报头数的方式，从金岭某养猪专业合作社套取公款50000元，后将其中的45000元钱据为己有。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人刘某某的证言证实，其是某养猪专业合作社社长。其干养猪行业有20年了，2000年左右，其与冯加海由于业务上的关系就慢慢熟悉了。2011年下半年，其和本镇其他养殖户接到金岭镇兽医站站长唐某某的通知，说是国家有一个能繁母猪补贴项目，每头能繁母猪补助100元，过几天有人来核实能繁母猪的头数。过了不久，区财政局、区畜牧局的人和唐某某等八九人到其养猪场清点能繁母猪的头数。清点完之后，冯加海和唐某某到其的办公室，说畜牧局想照顾其，给其多报上500头母猪，多套点钱，其当时就明确拒绝了，冯加海局长说不让其管了，然后他俩就走了。2011年年底补贴款下来了，其给冯加海局长说补贴款到账了，多报的50000元钱怎么办，冯加海让其等等再说。过了一段时间，其又打电话问冯加海，冯加海让其准备35000元的购物卡。2012年7、8月份，其又给冯加海打电话，冯加海让其把那35000元的购物卡送过去，其到东泰广场七楼买了7张面值5000元的购物卡，在他家楼下给的他。2012年9月份，冯加海给其打电话说他儿子要结婚，用钱的地方多，让其给他拿10000元钱过去，当时冯加海嘴上没说，其知道他是跟其要通过虚报套取的补贴款，其给冯加海送去了10000元现金另加几百元的份子钱。
2、证人唐某某的证言证实，2011年下半年，国家有一个能繁母猪补贴项目，每头母猪补贴100元，由区畜牧局牵头组织全区乡镇兽医站摸底后，发现能繁母猪实际头数比市里下达的指标少了很多。为完成任务，冯加海副局长专门召开全区乡镇兽医站负责人会议，要求各乡镇按现有能繁母猪存栏比例再加上点，以完成市里下达的任务。另外在冯加海指示下其给刘某某的金岭镇某养殖专业合作社多报了500头，并向冯加海副局长做了汇报，后来怎么处理的其不清楚。
3、证人赵某某的证言证实，其时任临淄区畜牧局局长，2011年的时候国家出台了一个能繁母猪补贴项目，每头能繁母猪国家补贴100元，该项目目的是为了鼓励养殖户增加能繁母猪存栏量。当时临淄区能繁母猪存栏头数与市里下达的指标差距较大，分管副局长冯加海向其汇报后，为了完成市里下达的指标，畜牧局定的原则是让老百姓得到实惠，按上一年度上报的数字为基础，把多报的几千头按比例分解到各乡镇，由各乡镇具体落实。冯加海向其提过，对几个养殖大户稍微倾斜一下，因当时他是分管领导，其就让他操作这件事了，具体他给这些养殖户加了多少头其不清楚。
4、证人李某某的证言证实，其与冯加海系夫妻关系，在孩子结婚前，其发现在家里放钱的地方有七张东泰的购物卡，每张面值5000元，其平时购物花了三张，冯加海出事后，其去东泰广场七楼用自己家里的钱买了三张，现这七张购物卡都在检察机关。
5、淄博市畜畜牧局、淄博市财政局淄牧字（2011）61号文件证实了2011年对能繁母猪补贴的情况。
6、卷内购物卡照片、淄博某商厦有限公司证明证实了涉案七张购物卡的情况。
7、农村商业银行金岭支行证明证实，2011年刘某某的金岭某养猪专业合作社得到能繁母猪补贴款的情况。
8、被告人冯加海在侦查机关亦对上述事实予以供述。
二、受贿罪
1、2010年至2011年期间，被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管规模化养猪场改扩建项目的职务便利，分两次收受梁某某为得到该项目而送的好处费共计12000元。
2、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管淄博市“菜篮子”工程财政补贴项目的职务便利，收受李某某为得到该项目而送的好处费6000元。
3、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管规模化养猪场改扩建项目的职务便利，分两次收受王某某为得到该项目而送的好处费2000元。
4、2011年、2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分两次收受袁某某为得到该资金支持而送的好处费共计11000元。
5、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长的职务便利，分三次收受周某某为了和其搞好关系、遇到事情予以帮助而送的好处费3000元。
6、2011年至2012年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分两次收受李某某为得到该资金支持而送的好处费10000元和2000元购物卡。
7、2011年底被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管能繁母猪补贴项目的职务便利，收受唐某某为得到更多补贴及为儿子找工作时提供便利条件而送的好处费10000元。
8、2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管奶牛场拆迁补贴项目的职务便利，收受贾某某为得到该项目而送的好处费10000元。
9、2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，收受赵某某得到补贴而送的好处费2000元。
10、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户改扩建时资金支持的职务便利，分三次收受徐某为感谢其在项目资金支持上的帮助而送的好处费3000元。
11、2009年至2010年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管旧鸡舍改造扶贫项目的职务便利，收受王某为了得到该资金支持而送的好处费2000元。
12、2011年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管国家政策补贴项目的职务便利，分三次收受刘某某为得到该项目而送的好处费3000元。
13、2011年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管养殖户在改扩建时资金支持的职务便利，收受王某某为得到该资金支持而送的好处费2000元。
14、2010年至2013年被告人冯加海利用担任临淄区畜畜牧局副局长分管为了落实秸秆焚烧政策而对养殖户给予补贴的职务便利，分四次收受刘某某为得到该补贴而送的好处费共计4000元的购物卡。
另查明，案发后被告人冯加海的亲属于2014年3月10日向检察机关退缴赃款人民币120000元，并退回价值人民币35000元的购物卡；刘某某退回套取的公款人民币5000元。
上述事实，有公诉机关当庭出示并经庭审质证、认证的下列证据予以证实。
1、证人梁某某的证言证实，其是梁某某养殖场场长。2010年，国家有一个规模化养殖场改扩建扶持项目，冯加海任临淄区畜畜牧局副局长，具体负责这一块，其为争取下这一项目，2010年中秋节的时候，其到冯加海办公室说明来意，给他留下一个装有2000元的信封就走了。同年年底，其争取的那块扶持资金200000元打到其账户上后，其为了感谢冯加海，就到冯加海办公室给他留下一个装有10000元钱的信封。
2、证人李某某的证言证实，其是临淄区南王镇某养殖场场长。2012年淄博市搞了一个“菜篮子”工程，冯加海具体负责这一块，其递交申请后，其的养鸡场就进入了这个“菜篮子”工程，并且得到250000元财政补贴。为了感激冯加海，在他儿子结婚时其拿了6000元钱送给了他。
3、证人王某某的证言证实，其是临淄区某养猪专业合作社社长。冯加海任副局长，具体负责这一块。为了争取国家对养殖业的一块扶持资金，2010年春节前，其在冯加海家单元门口送给了他一方便袋肉及一个装有2000元现金的信封。后其得到该项扶持资金200000元。
4、证人袁某某的证言证实，其是临淄某养殖场场长。2011年，其听说国家有一个规模化养殖场改扩建扶持项目后，因冯加海是临淄区畜畜牧局分管这一块的领导，其经常去找冯加海，2011年冬天，在冯加海的帮助下其的养猪场成功立了项，为了感激冯加海，2011年底其给他送了些猪肉及1000元现金。2013年9月份，其的养殖场得到扶贫资金40万元，其对冯加海心存感激，于同年中秋节前，给他送了些吃的东西及10000元现金。
5、证人周某某的证言证实，其是淄博市临淄区某养牛场场长。冯加海是分管养殖的副局长，平时为了与他搞好关系，自2011年春节至2013年春节，分三次共计给了他3000元，都是节前给的。
6、证人李某某的证言证实，其是临淄区金岭某养殖场场长。2011年，国家有一个养殖场改扩建扶持项目，冯加海是临淄区畜畜牧局分管这一块的领导，其为了得到该项目的扶持资金，就通过金岭兽医站站长唐某某到冯加海处走动一下。2011年10月份在某小区门口三人见了面，其说明来意后，其就将装有10000元现金的信封塞给了冯加海。到了2012年初，其在冯加海办公室又给了他2000元的购物卡。后来其养殖场400000元扶持资金也到位了。
7、证人唐某某的证言证实，其是金岭兽医站站长。2011年的时候，市里有一个市级标准化改扩建项目，国家向达标的养殖户下发一块扶持资金。临淄区金岭某养殖场场长李某某想通过其疏通一下关系得到这块扶持资金。冯加海副局长分管这一块，其联系上了冯加海，在某小区门口三人见了面，说明来意后，李某某将一个装有钱的信封塞给了冯加海，信封具体有多少钱其不清楚。
还证实，2011年下半年，国家有一个能繁母猪补贴项目，通过虚报其自己也套取了一部分钱。因冯加海是局里的分管领导，其为了在套取补贴款方面感激冯局长，也为了自己的孩子能到兽医站工作，希望他多帮忙，在2011年底的一天其到冯局长家里给他送了10000元现金。
8、证人贾某某的证言证实，其是某养牛场场长。在2010年的时候，国家有一块新建奶牛场的资金补贴项目，其通过申报得到了100000元资金补贴。补贴款到位后，畜牧局生产科的王科长给其打电话，要其拿出30000元表示一下。其不愿意就找分管局长冯加海，冯加海在电话里安抚其，其准备了20000元在区政府西边一个饭店里，在饭桌上当着冯加海其将20000元现金给了王某某。饭后，三人又去洗脚，其放下400元洗脚钱就走了。
另：证人王某某的证言证实，2011年9月份前其是临淄区畜牧局生产科科长。2010年的时候贾某某经营的某养牛场得到了100000元资金补贴。冯加海副局长安排其向贾某某要30000元。其按照冯加海副局长的意思给贾某某打电话，要他拿出30000元处理一下关系。后来其与贾某某、冯加海在区政府西边某饭店里吃饭时，贾某某说要的钱带来了，其就从房间里走了出去。吃完饭后，其三人又到某店洗脚，贾某某放下几百元钱就走了，洗完脚后，冯加海掏出一捆钱说是贾某某给的，要一人一半分了，其不要，冯加海又把钱装了起来，其估计这一捆钱至少有10000元。
9、证人赵某某的证言证实，其是临淄区皇城镇某养殖场场长。在2010年的时候，国家有一个对养殖户改扩建的资金补贴项目，冯加海副局长主管这一块，其为了得到这块补贴资金找到他帮忙，后其的申报被验收成功，其得到200000元的资金补贴款。为了感激冯加海，同年年底，其在冯加海家的楼下给了他一箱菜和一个装有2000元现金的信封。
10、证人许某的证言证实，其是淄博某牧业有限公司的经理。2010年的时候，国家有一个对养殖户改扩建的资金补贴项目，冯加海副局长主管这一块，其为了得到这块补贴资金。其于2011年开始申请，2011年至2013年利用春节走访的机会，其分三次送给冯加海现金共计3000元，每次都是1000元。后其得到国家补贴资金200000元。
11、证人王某的证言证实，其是淄博临淄齐陵某家禽养殖场场长。2009年，国家有一个旧鸡舍改建扶持项目，冯加海是临淄区畜畜牧局分管这一块的领导，其为了得到该项目的扶持资金，其找冯加海帮忙，于2009年年底给冯加海送了两箱鸡蛋和1000元现金。2010年扶持资金到位后，为了感激冯加海的帮助，在同年年底又给了他1000元现金。
12、证人刘某某的证言证实，其是淄博某农牧公司的总经理。2010年其建成养牛场后，听说上级部门针对养殖业可能有相应的补贴，因冯加海是临淄区畜畜牧局分管这一块的领导，为了与他搞好关系，有机会争取补贴，于2011年、2012年年底分别送给冯加海现金各1000元。2013年的时候，市里搞了一个市级规范养殖场的项目，在冯加海帮助下，其的养殖场被成功评为市级规范化养殖场，得补贴款100000元。为了感激冯加海，2013年底的时候，其送给他现金1000元。
13、证人王某某的证言证实，其是淄博市临淄区某养猪专业合作社社长。2010年的时候，国家有一个对养殖户改扩建的资金补贴项目，冯加海副局长主管这一块，其为了得到这块补贴资金，其于2010年8月份的一天到冯加海的家里找他帮忙，并给了他一个装有2000元现金的信封。后其合作社得到200000元的补贴资金。
14、证人刘某某的证言证实，其是临淄区某合作社理事长。2009年以来，市里对进行青储的养殖户每年给予5-6万元的补贴。冯加海那时在临淄区畜牧局任副局长分管这项工作，经全区衡量后，让其的奶牛场得到这块资金，为了感激冯加海，也为了长久得到这块补贴，2010年至2013年，连续四年其在春节前到冯加海办公室里送给他1000元购物卡，共计4000元。
15、查封、扣押财物清单证实了案发后被告人冯加海的亲属向检察机关上缴现金120000元的情况。
16、被告人冯加海在侦查机关亦对公诉机关指控的犯罪事实予以供述。
公诉机关为证实其指控的事实，还当庭出示了以下综合证据：
1、发破案经过证实，检察机关根据群众举报，于2014年2月18日对冯加海涉嫌贪污情况进行初查。在对刘某某的询问过程中，刘某某陈述冯加海在2011年国家对能繁母猪实行补贴时，在其经营的某养猪专业合作社虚报了500头母猪，套取公款50000元。后经讯问，冯加海供述其将该套取的50000元中的45000元据为己有，其中35000元的购物卡和10000元的现金。另冯加海还供述在担任临淄区畜牧局副局长期间，利用职务便利，收受养殖户好处费的事实。
2、淄博市临淄区畜畜牧局出具的2011年临淄区生猪存栏统计表、全区2008至2013年享受市级以上扶持企业情况汇总表证实了临淄区2008至2013年建养殖户享受资金扶持的情况。
3、中国共产党淄博市临淄区委员会组织部出具的干部履历表及临组任（2013）13号任免通知、临淄区人民政府临政人字（2007）4号及临政人字（2011）2号文件、淄博市临淄区机构编制委员会临机编（2011）3号文件、临淄区畜畜牧局临牧发（2011）7号、59号、41号文件证实了被告人冯加海的身份信息及职责分工情况。
4、户籍证明证实了被告人冯加海的出生时间。
上述证据，均具有客观性、合法性、关联性，予以采信。
对于公诉机关指控被告人贪污罪的犯罪数额以及被告人的辩解、辩护人的辩护意见，综合本案证据及开庭情况，评判如下：
1、关于“公诉机关指控被告人冯加海套取公款50000元后将其中的45000元钱据为己有，而被告人、辩护人认为公诉机关指控的数额不对，应为35000元”的问题。
经查，证人临淄区畜牧局局长赵某某的证言、被告人冯加海在侦查机关供述均证实，2011年国家为鼓励养殖户增加能繁母猪存栏量，出台了一个能繁母猪补贴项目，每头能繁母猪国家补贴100元，当时临淄区能繁母猪存栏头数与市里下达的指标差距较大，为了完成市里下达的指标，畜牧局定的原则是让老百姓得到实惠，按上一年度上报的数字为基础，把多报的几千头按比例分解到各乡镇，对几个养殖大户稍微倾斜。被告人冯加海在侦查机关供述还证实，2011年10月份的一天，其在赵某某局长办公室提出从金岭刘某某的养殖场里多报500头，套出的钱作为局里的职工福利或办公经费，赵局长表示同意，但嘱咐其不要出事，其便让刘某某多报了500头，等补贴款打入了刘某某账户后，赵局长告诉其套出的50000元局里不要了，后来在刘某某多次催问下，2012年7、8月份的时候，其让刘某某买了35000元的购物卡给了其，同年9月份，孩子结婚时，刘某某又送了其10000元，其知道这10000元是套出的50000元的一部分。刘某某的证言也证实，2011年年底其告诉冯加海补贴款下来后，问他这50000元钱怎么办，冯加海让其等等再说，2012年7、8月份，冯加海让其买了35000元的购物卡送过去，9月份冯加海儿子结婚时又给他送去了10000元。通过对上述证据分析看，被告人冯加海在主观上侵吞50000元的故意不明显，从有利于被告人的原则，本院认为被告人冯加海贪污罪的数额，应认定被告人实际占有的45000元。
2、关于辩护人提出的“公诉机关指控被告人受贿82000元中部分数额依法不能成立”的问题。经过开庭质证、认证，被告人冯加海的供述与证人证言能够相互印证，且起诉书指控被告人受贿罪的数额已从有利于被告人原则，故该辩护意见不予采纳。
3、关于辩护人的“被告人所犯贪污罪、受贿罪均系自首”的意见。经查，本案系检察机关根据群众举报及对证人刘某某询问后立案的，在对被告人讯问前已经掌握了被告人套取公款的事实，故被告人冯加海所犯贪污罪不构成自首，该辩护意见不予支持；被告人冯加海归案后如实供述司法机关还未掌握的受贿的犯罪事实，受贿罪依法构成自首，此辩护意见予以采纳。
本院认为，被告人冯加海身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公款45000元，非法收受他人财物82000元，其行为已分别构成贪污罪、受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人冯加海犯数罪，依法应数罪并罚。被告人冯加海归案后能够如实供述其贪污公款的犯罪事实，贪污罪系坦白，依法可从轻处罚；被告人冯加海归案后能够如实供述司法机关还未掌握的受贿罪的犯罪事实，受贿罪系自首，依法可减轻处罚。被告人冯加海归案后积极退赃，可酌情从轻处罚，对辩护人此点辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第六十七条、第六十九条第一款、第六十四条、第六十一条之规定，判决如下：
一、被告人冯加海犯贪污罪，判处有期徒刑二年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月。决定执行有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自二○一四年二月二十一日起至二○一九年二月二十日止）。
二、涉案赃款予以没收，由扣押单位上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向山东省淄博市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王国明
审 判 员 张仲华
人民陪审员 朱海红
二〇一四年八月十四日
书 记 员 李 雪