河北省石家庄市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀01民终6290号
上诉人（原审原告）：齐彦琴，女，1969年3月23日生，汉族，农民，现住石家庄市鹿泉区。
上诉人（原审原告）：郭俊杰（系齐彦琴之女），女，1991年2月25日生，汉族，农民，现住石家庄市鹿泉区。
委托诉讼代理人：刘志新（系齐彦琴丈夫），男，1969年11月28日生，汉族，现住河北省鹿泉市。
被上诉人（原审被告）：石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会，住所地：石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村。
法定代表人：郭志球，系该村村民委员会主任。
委托诉讼代理人：任欣欣，河北弘宇律师事务所律师。
上诉人齐彦琴、郭俊杰因与被上诉人石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会侵权责任纠纷一案，不服石家庄市鹿泉区人民法院（2017）冀0110民初第1428号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年05月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人郭俊杰、上诉人齐彦琴、郭俊杰的委托诉讼代理人刘志新、被上诉人石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会及其委托诉讼代理人任欣欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
齐彦琴、郭俊杰上诉请求：一、依法撤销一审判决，并查明事实，依法改判。二、一、二审的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、公认的证据不采纳给遗漏，无效的证据却被采纳，明显在偏袒被上诉人一方。上诉人提供的证据：1、土地承包合同与证书（证明土地的权属）。2、“石家庄市鹿泉区委办公室文件”时以二轮土地承包时签订的合同与证书为确权登记的依据。3、“土地登记解读”暂缓登记情况，可证明上诉人的情况不在其列。4、村书记梁风海的录音，可证明村委会未按土地确权的原则进行登记，未对土地确权的政策与法规进行阐述与解释。5、《非常帮助》的光盘可证明，上诉人的地是让人代耕。被上诉人说有关录音、光盘的证据‘听不清楚’，并不是理由，声音可放大。二、被上诉人提供的证据：1、《村委会的情况说明》为一己之言，不能为证。2、鹿泉区委办公室文件，所说的纠纷为权属纠纷。上诉人的权属是清楚的，不属其列，况且其纠纷是被上诉人一手违规制造。3.被上诉人提交的畜牧局文件同上（权属纠纷）。4.另案诉讼的齐彦琴起诉郄六芳等三人要求返还耕地的其诉讼及相关文书，是要求返还耕种权，并非所有权，登记与是否收回耕种权无关。5.郄六芳诉宜安镇政府，是郄六芳无理取闹，镇政府依法依规做事，况且此事与此案无关。6.村委会底账。与7、粮补的发放情况，恰恰说明了村委会的违规做事，一手制造了纠纷，并不能说明耕地的权属改变了，村委会应对自己的违规行为负责（齐彦琴、郭俊杰未到场属私改，属违规）。三、法院应注重事实：1、上诉人提交的证据否应当采信，被上诉人提交的证据都不应当采信。2、上诉人到镇政府、区政府的奔走，大家是公认的，被上诉人应对上诉人的损失应予赔付。
石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会辩称：一审法院认定事实清楚，认定土地登记时二上诉人与郄六芳有纠纷，根据下发的文件，暂不确权登记，之后在文件规定的期限内镇政府农经站出具文件之后，对该土地进行了确权，村委会在确权过程中并无过错，且上诉人要求的损失系上诉人单方所制的表，没有法律和事实依据，一审法院判决正确，请求二审依法维持判决。
齐彦琴、郭俊杰向一审法院起诉请求：1.请求判令石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会给付齐彦琴、郭俊杰损失1.6万元。2.本案的诉讼费由石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会承担。
一审法院认定事实：齐彦琴的前夫即郭俊杰的父亲郭志勇1997年因车祸去世。后齐彦琴带女儿即郭俊杰与古贤村他人结婚。自1999年村收取乡统筹、农业税郄六芳(系齐彦琴前夫的母亲)负担1.7人，齐彦琴负担1.3人。在取消乡统筹、农业税后，粮食直补和综合直补也一直按郄六芳1.7人，齐彦琴1.3人支取，按此履行十几年。2015年6月，宜安镇永乐村按照鹿泉区委鹿办发【2014】1号文件的实施意见，开始对本村土地承包经营权确权登记，文件规定:坚持维护稳定的原则，以二轮承包已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证为依据。对个别农户之间有纠纷且一时难于解决的，纠纷涉及的地块可暂不登记，待纠纷解决后再登记，但期限不得超过2016年底。村确权登记开始后，在2015年7月1日齐彦琴、郭俊杰持《土地承包使用证》、《户口本》到石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会处要求将本案诉争土地全部确权给自己，郄六芳要求按原达成的口头协议进行确权，石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会以齐彦琴、郭俊杰与郄六芳对土地承包经营有纠纷未予以确权登记。为此，郭俊杰到鹿泉××宜安镇人民政府信访反映问题，2015年9月7日作出答复:村委会按照上级土地确权主管部门的意见，对于有纠纷协调不成的当事人土地暂不确权登记，建议通过司法程序解决。2015年9月18日齐彦琴、郭俊杰起诉郄六芳、郭志军、郭志会，请求法院判令郄六芳、郭志军、郭志会返还齐彦琴、郭俊杰一方地耕地1.026亩。由于齐彦琴多次到镇政府反映问题，2015年9月23日宜安镇农村经济经营管理站作出《关于永乐村齐彦琴反映土地确权登记问题的处理意见》:根据文件规定及调查结果，要求永乐村按照《土地承包合同》对郭志勇、齐彦琴、郭俊杰家庭所承包土地进行确权登记。2015年10月27日郭俊杰、齐彦琴以双方已经协商好，申请撤诉，本院予以准许。后郄六芳起诉鹿泉区宜安镇政府，请求鹿泉区宜安镇政府撤销2015年9月23日下发的【关于永乐村齐彦琴反映土地确权等级问题的处理意见】，庭审后，经郄六芳在2016年6月13日以齐彦琴、郭俊杰和鹿泉区宜安镇政府和郭俊杰、齐彦琴和解，请求撤回起诉。予以准许。现齐彦琴、郭俊杰以石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会不给其土地权属登记，齐彦琴、郭俊杰花费近三个月的时间向有关部门反映，在上级政府的强制与责令下才为齐彦琴、郭俊杰土地进行了权属登记，故请求法院判令石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会赔偿齐彦琴、郭俊杰损失1.6万元。庭审中，齐彦琴、郭俊杰向本院提交了赔偿告知书，但没提交相关证据予以证实其主张。
一审法院认为，在政府下发农村土地承包经营权确权登记实施意见文件后，村委会和承包户后都应按照文件要求执行。在齐彦琴、郭俊杰为土地确权登记信访到鹿泉区宜安镇政府后，鹿泉区宜安镇政府信访事项答复意见书显示，1998年齐彦琴、郭俊杰到古贤后，收取乡统筹、农业税郄六芳负担1.7人，齐彦琴负担1.3人。在取消乡统筹、农业税后，粮食直补和综合直补也一直按照郄六芳1.7人，齐彦琴1.3人支取，按此履行十几年，在确权登记时齐彦琴、郭俊杰与郄六芳发生争议。从2015年9月18日齐彦琴、郭俊杰起诉郄六芳、郭志军、郭志会，请求法院判令郄六芳、郭志军、郭志会返还齐彦琴、郭俊杰一方地耕地1.026亩、2015年9月23日宜安镇农村经济经营管理站作出《关于永乐村齐彦琴反映土地确权登记问题的处理意见》及郄六芳起诉鹿泉区宜安镇政府，请求鹿泉区宜安镇政府撤销2015年9月23日下发的【关于永乐村齐彦琴反映土地确权等级问题的处理意见】，该两个案子、一个处理意见和信访答复，可以认定在土地确权登记时齐彦琴、郭俊杰与郄六芳有纠纷，且经协调未能解决。根据政府下发文件，石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会暂不确权登记。齐彦琴、郭俊杰起诉石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会赔偿其经济损失1.6万元，但在庭审中石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会否认，齐彦琴、郭俊杰也未提交证据证实证实其主张，故齐彦琴、郭俊杰请求赔偿1.6万元的诉求，予以驳回。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条之规定，判决为：驳回齐彦琴、郭俊杰要求石家庄市鹿泉区宜安镇永乐村村民委员会赔偿损失1.6万元诉讼请求。本案诉讼费100元，由齐彦琴、郭俊杰负担。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明事实与一审一致。
本院认为，从2015年9月18日,上诉人齐彦琴、郭俊杰起诉郄六芳、郭志军、郭志会，请求法院判令郄六芳、郭志军、郭志会返还齐彦琴、郭俊杰一方地耕地1.026亩、2015年9月23日宜安镇农村经济经营管理站作出《关于永乐村齐彦琴反映土地确权登记问题的处理意见》及郄六芳起诉鹿泉区宜安镇政府，请求鹿泉区宜安镇政府撤销2015年9月23日下发的【关于永乐村齐彦琴反映土地确权等级问题的处理意见】，该两个案子、一个处理意见和信访答复，可以认定在土地确权登记时上诉人与郄六芳等人有纠纷，且经协调未能解决，被上诉人村委会按照上级土地确权主管部门的意见，对于有纠纷协调不成的当事人土地暂不确权登记并无不妥。上诉人郭俊杰、齐彦琴要求被上诉人村委会赔偿损失1.6万元，其提供的证据，并不能证明其主张的事实成立。
综上所述，齐彦琴、郭俊杰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人齐彦琴、郭俊杰负担。
本判决为终审判决。
审判长 宋广道
审判员 陈爱民
审判员 张 洁
二〇一七年八月十八日
书记员 刘琪瑶