河南省濮阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0928刑初546号
公诉机关河南省濮阳县人民检察院。
被告人董双月，男，1975年12月4日出生，汉族，初中文化，务农，捕前住濮阳县星乡后坡村。因涉嫌诈骗罪，于2017年5月4日被濮阳县公安局抓获，当日被该局刑事拘留，同月11日被该局取保候审。2017年6月2日经濮阳县人民检察院决定取保候审。经本院决定2017年7月13日被濮阳县公安局执行逮捕。
被告人董玉凯，男，1972年3月4日出生，汉族，初中文化，务农，住濮阳县。因涉嫌诈骗罪，于2017年5月4日被濮阳县公安局抓获，当日被该局刑事拘留，同月11日被该局取保候审。2017年6月2日经濮阳县人民检察院决定取保候审。经本院决定2017年7月13日被濮阳县公安局执行逮捕。
辩护人巴晓文，河南尚博律师事务所律师。
濮阳县人民检察院以濮县检公诉刑诉（2017）333号起诉书指控被告人董双月、董玉凯犯诈骗罪，于2017年6月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。濮阳县人民检察院指派检察员楚宁华、张翠翠出庭支持公诉，被告人董双月、董玉凯及辩护人巴晓文到庭参加诉讼。现已审理终结。
濮阳县人民检察院指控：2016年下半年，被告人董双月伪造申请材料，以2015年所建新房申请2016年度危房改造补贴资金，被告人董玉凯明知董双月申请造假，仍帮助其拍照、修改照片、打印申请表，骗取国家危房改造补助款人民币7500元。案发后董双月已将7500元退回。
公诉机关当庭讯问了被告人董双月、董玉凯，宣读了其在公安侦查阶段的供述，证人吉某、董某1、许某、张某、董某2、董某3证言，出示了农村危房改造纸质档案样本、董双月家房屋照片、案发经过、五星乡人民政府证明、濮阳县2016年度农村危房改造工作实施方案、收到条户籍证明等证据，以证实起诉书的指控。
公诉机关认为，被告人董双月、董玉凯以非法占有为目的，伪造危房改造申请材料，骗取国家补偿款，数额较大，其行为已构成诈骗罪，本案系共同犯罪，请求依法判处。
被告人董双月对起诉书指控的事实、定性不持异议，请求对其从轻处罚。
被告人董玉凯对起诉书指控的事实不持异议，但认为其行为不构成诈骗罪，请求对其从轻处罚。
被告人董玉凯的辩护人辩护认为，被告人董玉凯实施拍照、修改照片是帮助被告人董双月的行为，其没有参与分脏，主观恶性较小，情节轻微、危害不大，请求对被告人从轻处罚。
经审理查明：2016年下半年，被告人董双月伪造申请材料，以其2015年所建房屋申请2016年度危房改造补贴资金，被告人董玉凯明知董双月申请造假，仍帮助其拍照、修改照片、打印申请表，骗取国家危房改造补助款7500元。案发后董双月已将7500元退回。
认定上述事实的证据有：
1、濮阳县公安局情况说明。证明被告人董玉凯、董双月系被公安机关口头传唤到案。
2、濮阳县五星乡人民政府证明、收到条，证实危房改造工程必须当年申请、当年建设，当年发放资金，不允许跨年申请，每户建筑面积不超过60平方米。濮阳县五星乡政府于2017年5月5日追回董某2补助款，并退回财政局。
3、农村危房改造纸质档案复印件，证实被告人董双月申请危房改造补贴资金伪造的材料。
4、证人张某证言：我任濮阳县五星乡村镇建设发展中心主任，董玉凯在五星集开了一个打字复印门市，并且能照相，乡里面为了方便，把很多需要申报、复印的事都指定到了他门市那，我们的危房改造申请也是这样，董玉凯那有模板，一般都是村干部领申请人去他门市填表，填好后放在他门市上，他一起送给我。2016年8、9月份，五星乡后坡村会计许某找我说他们村董某2申请危房改造，我说：“只要符合条件，该报报，集上董玉凯的打字复印门市有模板，去填表吧。”过了一段时间，董玉凯把董某2的申报材料送过来了，我一看材料都整好了，上面我的签名也签过了，我就没有重新签，把材料报上去了。后来董某2这个危房改造款批下来，钱打到董某2卡上了，后来审计时发现房屋面积超标，让他退款，但一直不退。他的农村危房改造农户家庭情况调查表上我的名字不是我签的，我不知道谁签的。董双月2016年申请的房子还是2015年新建的那一处。文件规定危房改造只能当年申请，不能连续申请。
5、证人董某1证言：董某2和董双月是父子关系。董双月家申请危房改造时我不知道，今年2月份五星乡的刘书记让我给董双月做工作退危房改造款。我没有在董某2危房申请表上签字、盖章。他的申请表上的章不是现在我们村委会用的新章，董双月在2015年建的房子，今年没有建新房，他在建新房后申请过危房改造资金，因为他户下有一辆面包车，不符合申请资格，把资金退了。2016年他的申请表中的房屋改造前和改造中照片中的房子不是董双月家的，改造后的照片我不清楚。
6、证人许某证言：2015年董双月家建新房子，我帮着董双月填表报上去了。2016年董双月让我问问他家2015年建的房子还能否申请危房改造补助款，我问了负责危房改造的张某，他说办不成。我就跟董双月说了，后来他怎么办的我不清楚。2017年3月17日前两三天，五星集打字复印门市董玉凯开着车到老城找到我，给我2200元钱让我给董双月，回到后坡村，我就把2200元钱给董双月，董双月不要，我就把2200元钱存到董某2农粮补贴卡上了。
7、证人吉某证言：今年年初，濮阳市审计局审计我乡危房改造工作，发现后坡村村民董某2危房改造房屋超标，不符合标准。乡政府让管区督促董某2退危房补助款，后让乡纪委参与此事，协助董某2家退款。乡纪委发现董某2的申报材料存在造假，乡领导让纪委给派出所通报一下。董双月领走的危房改造补助款是7500元，申请人是董某2，其实是他儿子董双月运作的。
8、证人董某2证言：董双月的房子是前年盖的，2016年没有盖房子。董双月说把钱打我卡上了，他把卡拿走取出钱，又把卡给我了。我没有在申请表上签字，我照相了，但是怎么回事我不知道，董双月让我怎么办我就怎么办。
9、证人董某3证言：2016年10月份的一天，董双月拿着危房改造申请表找我盖章，说他去年盖的房子，申请补助款，我就在他拿的空白申请表上盖了几个章，没有签字。我家那个章是村委会的老章，前几年我们村的董某1当了支书以后他又刻了一个新章，这样我们村的群众需要盖章找我时，我就用老章给人家盖。
10、被告人董双月供述：2015年我家建房子时我申请了危房改造，董玉凯给房子拍了照片，后他给我打电话说钱已经打到我账上了，因我户下有辆面包车，不符合规定，钱又被划走了。2016年收麦时，我去董玉凯的门市上找他，问申请危房改造的事，说用我父亲董某2的名字申请，房子还是我2015年建的那座房子。后董玉凯到我家说得找个烂屋拍照，我就找了我家前面的“二丁”住的烂屋，董玉凯给我父亲董某2拍了个照片，就是危房改造申请表上房子改造前的照片，申请表上其他两张照片咋弄的我不清楚。后来我就去他门市填表，他媳妇给了我一套表让我填。表上董某1和董某3的名字都是我签的，张某的名字具体是谁签的不清楚。填好以后我就找到村长董某3，在表上盖了章，我又把表交给董玉凯。年前我准备了2000块钱让许某给董玉凯，让董玉凯帮忙，后我给他买了一张200块钱的购物卡。去年阴历快过年的时候，董玉凯给我打电话说钱批下来了，已经打到我父亲卡上了，一共7500元钱。后来许某给我说让我退钱，乡政府的几个人也到我家说让我退钱。董玉凯让许某给我2200元钱，我没要，许某把这2200元钱打到我父亲的农粮补贴卡上了。
11、被告人董玉凯供述：我门市上有打字复印、照相等业务，五星乡政府有些部门的申请表等材料在我门市有模板，我指点着申请人填表。2015年后坡村会计许某让我给她村董双月申请危房改造拍照片，填表报了上去批下来了，因董双月户下有辆面包车，危房改造补助款被划走了。2016年我又去后坡村给危房改造户照相，董双月几次问我2016年他申请危房改造咋办，我说去年用他的名字报过，再报不中，他说换个名字。许某也给我说过这事。2016年11月份的一天，后坡村的干部董华文给我打电话让我去他村危房改造照相，我和他一起去了董某2家，发现是董双月的家，我说没有破屋没法照，董华文让我给补个照片，我就同意了。申请危房改造一共需要三张照片，分别是建造前、建造中、建造后，建造前的照片是董某2和董双月找了他家附近的一个破房子拍的，建造中的照片是董双月2015年申请危房改造时我给他拍的，不过我用电脑处理了一下，把董双月的名字改成了董某2，建造后的照片是在董双月2015年建的新房子那拍的，我让董某2换了衣服，照片显得真实。这样拍照片不符合规定，是弄虚作假，当时碍于村干部情面我没推脱，能否办成我也做不了主，我想着他申请不下来。之后董双月去我门市上填表，我给他指点怎么填，告诉他需要谁签字、盖章，他把表给我送过来，我看表上村委会的章都有，我就把表放了起来，乡里面要的时候我再给他们。之前许某给我打电话让我帮忙办这个危房改造，2016年12月份的一天，她到我门市里间桌上放了2000元钱，说让我想法帮帮忙，说完她就走了。过了一、两天，董双月来门市，给我一张200元购物卡，我把卡扔给他，过了几天，我把2200元钱给了许某，让她给董双月。后来我把董某2和其他申请人的表都交给五星乡政府的张某。2017年元月份，张某让我往电脑上输危房改造申请人信息，董某2的批下来了7500元钱。2017年3月份，许某和董双月就给我打电话说乡里面让他退危房改造补助款，我一问许某那2200元钱的事，她说给董双月了，但是董双月不要，我就催她赶紧让她退。
另有濮阳县2016年度农村危房改造工作实施方案、董双月家房屋照片、农村信用社客户回单、户籍证明、无前科证明等证据证实。
以上证据均经当庭举证、质证，本院予以确认、采信。
本院认为：被告人董双月以非法占有为目的，伪造危房改造申请材料，骗取国家补助款，数额较大，被告人董玉凯明知董双月骗取国家补助款而仍为其提供帮助，被告人董双月、董玉凯行为构成诈骗罪，濮阳县人民检察院指控被告人董双月、董玉凯犯诈骗罪成立。本案系共同犯罪，在共同犯罪中董玉凯起辅助作用，系从犯，应从轻处罚。董双月、董玉凯到案后如实供述犯罪事实，全部退赃，可从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第二十七条第一、二款、第五十二条、五十三条之规定，判决如下：
被告人董双月犯诈骗罪，判处拘役二个月，并处罚金三千元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月13日起至2017年9月4日止。先行羁押八日已折抵刑期。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
被告人董玉凯犯诈骗罪，判处拘役一个月，并处罚金三千元。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2017年7月13日起至2017年8月4日止。先行羁押八日已折抵刑期。罚金限判决生效后十日内缴纳。）
如不服本判决，可自接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向河南省濮阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 翟国玺
审判员 戴文顺
审判员 马东丽
二〇一七年七月二十一日
书记员 孙久鹏