新疆生产建设兵团五家渠垦区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）五垦法民二初字第00101号
原告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心，住所地：五家渠市长安路。
法定代表人张建国。
委托代理人孙玉红，该中心职工医保部主任科员。
委托代理人刘学东，新疆塞北律师事务所律师。
被告新疆农六师煤电有限公司，住所地：五家渠市东工业园区。
法定代表人戚宗华。
委托代理人王庆龙，该公司员工。
原告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心（以下简称社保中心）与被告新疆农六师煤电有限公司（以下简称煤电公司）不当得利纠纷一案，本院于2015年8月4日受理后，依法组成由审判员石娟担任审判长，审判员邹山银、马健参加的合议庭进行审理。2015年8月24日、10月9日公开开庭进行了审理。原告社保中心的委托代理人孙玉红、刘学东、被告煤电公司的委托代理人王庆龙到庭参加诉讼。本案现己审理终结。
原告社保中心诉称，2011年4月9日，被告单位职工张某某发生工伤。被告于2011年10月27日提出工伤认定申请。依据《工伤保险条例》第十七条的规定，用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生的工伤待遇等费用应由用人单位负担。原告己垫付了张某某因工伤产生的医疗费，因向被告索要无果，现诉至法院，要求被告返还垫付的工伤医疗金694537.51元，并承担本案诉讼费用。
被告煤电公司辩称，被告依法为员工张某某等人办理了社会保险缴费手续。张某某因工受伤后，被告及时提出工伤认定申请，待张某某治疗结束后向原告提交了所需材料。被告领取张某某的工伤补助金符合法律规定，不构成不当得利，请求驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2011年4月9日，被告煤电公司员工张某某在公司电厂接高压电缆时不慎被电击伤，被送往兰州军区乌鲁木齐总医院进行住院治疗。因被告为张某某等员工办理了社会保险缴纳手续，2011年4月10日，被告向新疆生产建设兵团农六师劳动和社会保障局（以下简称社保局）提出工伤认定申请。2011年4月29日，社保局经审查后，要求原告补正申请表、规范调查笔录、提供病历和出院证。社保局原社会保险科科员杨某甲收到被告提交的材料后，备注“此件与原件相符，杨某甲，2011.4.29。”2011年10月1日，张某某经治疗痊愈出院，被告共支付医疗费691387.51元。之后，被告向社保局补充提交了张某某的出院证等材料，社保局给被告出具了《工伤认定申请受理决定书》，后将给被告送达的时间由“2011年10月13日”改为“2011年10月27日”。2011年11月10日，社保局作出师劳工伤认（2011）278号《认定工伤决定书》，载明：“2011年4月29日单位在规定时效内提出工伤认定申请，我局于2011年10月27日受理，根据提交的材料审查核实情况如下：张某某同志在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，情况属实。张某某同志受理的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1款第1项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”该决定于2011年11月15日送达被告。张某某被认定为工伤后，杨某甲利用被告煤电公司人事科人员调整，从煤电公司工伤经办人员刘某某处骗得张某某住院费用等材料复印件。2012年初，杨某甲私刻煤电公司财务专用章。2012年3月1日，杨某甲将张某某工伤理赔材料及盖有私刻的煤电公司财务专用章的收据交给陈某某，让陈某某以刘某某之名从社保中心骗取张某某工伤待遇款694537.51元（医疗费691387.51元、补助费3150元）。后因被告多次找原告单位主张张某某等人工伤待遇款，杨某甲案发。2013年3月27日，原告社保中心向被告支付了张某某工伤津贴694537.51元。
另查，杨某甲为实施犯罪行为，曾制作了落款日期为“2011年11月10日”的师劳工伤认（2011）278号《认定工伤决定书》，载明：“单位超时效于2011年10月13日提出工伤认定申请，我局于2011年10月27日受理，根据提交的材料审查核实情况如下：张某某同志在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害，情况属实。张某某同志受理的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第1款第1项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。”原告依此份《认定工伤决定书》中“单位超时效于2011年10月13日提出工伤认定申请”的内容为据，认为依照《工伤保险条例》第十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十二条的规定，被告未在规定时限内提交工伤认定申请，发生的工伤待遇应由被告负担，原告向被告追偿己支付的张某某的工伤待遇款694537.51元，被告予以拒绝，引起本案争讼。
再查，2009年，杨某甲经公务员考试录用后进入社保局工作，于2011年调入社保局社会保险科，分管工伤保险、负责工伤认定申请材料审核、老工伤人员纳入工伤保险材料审核，以及协助法规监察科做工伤行政复议、诉讼工作。2013年3月28日，杨某甲因涉嫌犯诈骗罪、贪污罪被刑事拘留，后被逮捕。经（2014）兵六刑初字第01号刑事判决书判决、（2014）新兵刑终字第00007号刑事裁定书裁定，杨某甲以非法占有为目的，利用工作上的便利条件，采取截留他人工伤（亡）支付凭证、伪造财务印章、制作虚假财务收据、唆使他人冒领的手段骗取社保中心工伤（亡）补助金（张某某工伤津贴、杨某乙亡津贴、宁某某工亡津贴、龙某某工亡津贴、吐某某某工伤津贴等），或采取捏造虚构工伤（亡）案例和伪造财务印章、制作虚假财务收据唆使他人冒领的手段骗取社保中心工伤（亡）补助金，构成诈骗罪，诈骗金额6281579.12元，判处有期徒刑十一年，并处没收个人全部财产；陈某某构成诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金30000元。
上述事实，有原告提供的工伤认定档案卷宗、送达回执、认定工伤决定书、收据、关于追偿张某某工伤住院费的通知，本院依职权调取的（2014）兵六刑初字第01号刑事判决书、（2014）新兵刑终字第00007号刑事裁定书，以及原、被告当庭陈述可以证实，本院予以确认。
本院认为，《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第三十条规定，职工发生事故伤害，用人单位应当自事故伤害发生之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，用人单位未在规定时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由用人单位负担。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。职工因工作遭受事故伤害进行治疗，享受工伤医疗待遇，从工伤保险基金中支付。本案中，被告煤电公司职工张某某于2011年4月9日在工作中受伤，被告于2011年4月10日便向社保局提出了工伤认定申请。2011年10月1日，张某某治疗结束，被告按社保局的要求补正了工伤认定所需材料，后社保局作出工伤认定的受理决定，被告的申报行为及申报时间符合法律规定。被告煤电公司为张某某等职工缴纳了社会保险，张某某因工作受到事故伤害并被认定为工伤，依法应享受相应的工伤保险待遇，故原告依法应向被告支付张某某的医疗费及补助费。原告称被告超时效提出工伤认定申请，因记载有“用人单位超时效于2011年10月13日提出工伤认定申请”的师劳工伤认（2011）278号《认定工伤决定书》系社保局工作人员杨某甲为实施犯罪行为所作决定，与事实不符，原告以此为由主张被告申请工伤认定申请超过时效、被告应退还领取的工伤保险待遇的请求，本院不予支持。被告辩称其领取张某某的工伤补助金符合法律规定，不构成不当得利的理由，本院予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条；《工伤保险条例》第十七条、第十八条、第三十条之规定，判决如下：
驳回原告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心的诉讼请求。
案件受理费10746元（原告己预交），由原告新疆生产建设兵团农六师社会保险基金管理中心负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第六师中级人民法院。
审判长 石 娟
审判员 邹山银
审判员 马 建
二〇一五年十一月十日
书记员 李 萍