宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院
p t ” > 民 事 判 决 书
（2016）宁0302民初2352号
原告：王占忠，男，汉族，1964年4月15日出生，高中文化，系宁夏夏进乳业集团股份有限公司青岛分公司职员，住宁夏回族自治区吴忠市。
委托诉讼代理人:马世勋，系吴忠市利通区金星法律服务所法律工作者（特别授权）。
被告:宁夏夏进乳业集团股份有限公司，住所地：吴忠市利通区金积镇。
法定代表人：邓军，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：杨玉君，系宁夏兴业律师事务所律师（特别授权）。
委托诉讼代理人：田飞鹏，男，汉族，1974年6月17日出生（身份证号码：×××），大专文化，系该公司人力资源部部长，住宁夏回族自治区吴忠市利通区芸香园16号楼2单元3楼东户。
原告王占忠与被告宁夏夏进乳业集团股份有限公司（以下简称夏进公司）劳动争议纠纷一案，本院于2016年6月8日立案后，依法组成合议庭于2016年10月24日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人马世勋、被告委托诉讼代理人杨玉君、田飞鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告王占忠向本院提出诉讼请求：1.请求解除原、被告之间劳动合同关系；2.判令被告支付原告解除劳动关系经济补偿金60000元（每月5000元×12个月）；3.判�被告支付原告2009年至2016年5月待岗期间生活费78470元；4.判令被告缴纳2009年至2016年5月欠缴原告的职工基本养老保险金及失业保险金，并承担滞纳金，具体金额以社保经办机构核算为准；5.判令被告为原告缴纳2002年至2007年6月、2009年至2016年6月期间的养老保险金；6.判令被告退还原告的风险抵押金3000元。事实和理由：原告于1994年4月21日到被告单位工作，1995年被分配到山东省担任分公司经理和青岛市分公司经理。1997年双方签订了劳动合同，月工资为基本工资加效益工资共7000余元。2008年11月，被告因市场因素，对外地市场的营销工作重新进行了调整，被告让原告回吴忠工作，原告服从安排回到吴忠一直等待被告重新安排工作，但被告一直以无岗为由，让原告等待通知，经原告再三要求，并且于2014年11月12日，以书面形式要求被告安排工作或解除劳动关系，给原告予以经济补偿，被告以原告的财务账目未审计为由让原告等待通知。直至2016年4月18日，原告再次以书面形式要求被告予以解决，被告法定代表人告知原告，让原告通过诉讼程序解决。
原告王占忠为支持其诉讼请求，当庭提交以下证据：
证据一、吴忠市劳动争议仲裁委员会不予受理通知书一份（原件），以证明2016�6月6日，吴忠市劳动争议仲裁委员会对原告的仲裁申请做出了不予受理的决定，证实原告的劳动争议纠纷依法经过了前置仲裁程序的事实；
证据二、抵押金收据一张（原件），以证明原告1994年4月21日入职被告单位时，被告收取原告抵押金3000元，至今未清退的事实；
证据三、企业公示信息一份（复印件），以证明2008年10月20日至2010年11月24日前，原告由被告委派担任被告青岛分公司经理，该分公司于2010年11月24日被吊销营业执照，期间双方仍然存在劳动关系的事实；
证据四、职工基本养老保险缴费台账一份（原件），以证明被告欠缴原告2009年至2016年职工养老保险金的事实；
证据五、职工医疗保险缴费证明一份（�件），以证明被告欠缴原告2002年至2016年期间的医疗保险金的事实；
证据六、关于请求给予原告安排工作的申请报告六份（原件），以证明由于被告企业的市场营销发生了变化，2008年被告调整了原告的工作岗位，由于被告迟迟不给闲置在家的原告安排岗位，致使原告从2009年11月19日到2016年4月18日期间，分五次以书面形式向被告呈递了申请报告，但至今没有解决的事实；
证据七、《关于对王占忠离职遗留问题处理建议》一份（原件），以证明2014年6月12日被告单位工会委员会，向公司领导呈送书面建议，以证明以下事实：1.证明原告于1994年入职公司，至今（2014年6月12日）一直从事营销工作的事实；2.证明原告在担任山东青岛分公司营销工作期间，举家长居，工作勤勉敬业，努力进取，做出了积极贡献，工作期间没有发现损害企业利益行为的事实；3.证明2008年底，原告被调回被告单位工作，待分配岗位，但至今没有解决的事实；4.证明被告单位工会委员会向被告单位负责人提出处理建议，请求被告依法补交欠缴原告的职工养老保险金和解除劳动关系经济补偿金及退股和分红，退出风险抵押金，请求公司领导答复，但公司至今没有答复的事实。
被告夏进公司对原告提供证据发表以下质证意见：
证据一的三性没有异议，但对其证明目的有异议，只能证明劳动争议经过了仲裁的前置程序，但不能证明原告是在法定期间的十五日内向法院起诉的事实；证据二不发表质证意见；证据三的三性没有异议，对其证明目的有异议，该份证据不能证明原告在2010年11月24日，仍然与被告之间存在劳动关系，因原告自认2008年底回到夏进公司总部，不存在2010年还在青岛分公司任职的事实；证据四、五的三性没有异议，对其证明目的有异议，该份证据只能证明原告自1994年至2009年期间的各项社保费用的缴纳情况，但不能证明被告存在欠缴原告各项保险金的事实；证据六的三性及证明目的均有异议，被告没有收到过原告提交的申请报告，且在原告提交的证据即2012年10月26日的报告中提出，本人边自主就业，边等待公司安排工作，从原告书面自认材料可以说明，自2009年之后原告已经自行就业，与其它单位建立劳动关系；证据七的三性及证明目的均不予认可，经被告公司核查，被告公司没有向原告出具过该份处理建议，从该份处理建议内容来看，还是一份个人的建议，对加盖了被告工会公章的真伪需要进一步核查。
被告夏进公司辩称，一、本案属于劳动争议，应当适用劳动仲裁前置程序，原告是否经过劳动仲裁，是否在法定期间提出起诉，请法院依法核实并裁决；二、本案已经超过了仲裁时效，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：”劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”原、被告之间的劳动关系已经于2009年1月解除，被告自2009年1月即停止给原告缴纳各项社会保险，后原告自行就业并缴纳。因此，原告对劳动关系解除的事实应属明知，但未在一年内提请仲裁，已经超过了仲裁时效，依法应当驳回其全部诉讼请求；三、双方之间已经不存在劳动关系，夏进公司已经于2009年1月解除与原告的劳动合同，不存在判决解除劳动关系的事实基础。原告原系夏进乳业职工，自1995年起一直担任夏进公司山东分公司经理，2008年11月，夏进公司因市场因素，对外地市场的营销工作做出调整，让原告返回宁夏吴忠工作，因交接工作时原告存在账目不清等财务问题，夏进公司要求原告进行说明。但原告不仅未予说明，并且未经夏进公司同意随即离岗。夏进公司多次催促其办理离职手续，但一直联系不到原告。后夏进公司于2009年1月停发原告工资、停止缴纳原告的各项社会保险。由于类似情况的职工较多，擅自离岗后均联系不上。所以，夏进公司于2009年5月28日，在《宁夏日报》上刊登了如下通知：”宁夏夏进乳业集团股份有限公司员工于2007年1月1日后离岗未办理离职手续的人员，请持相关证件自此通知公布15日内到公司人力资源部核实并办理相关手续，逾期不办理者公司将视为自动解除劳动关系，不再承担任何责任。”通知发出后，原告仍未在通知的时间内与夏进公司联系并办理相关手续。退一步讲，即便以此时间点作为仲裁时效的起算点，原告的诉请仍然超过了仲裁时效；四、关于支付经济补偿金和待岗期间生活费。双方的劳动关系已经于2009年1月解除，不存在原告待岗的事实，原告属于自行离岗导致的劳动关系解除，不属于依法应当支付经济补偿金的情形，且该项诉请已经过了仲裁时效；五、原告第4、5项诉请不属于法院受理民事案件的范围，依法应当驳回；六、关于风险抵押金。鉴于原告离职距今已经将近7年时间，相关档案已经很难调取，根据现有资料，夏进公司不存在收取原告风险抵押金的�形，且已超过仲裁时效。
综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。
被告夏进公司对其辩解主张当庭提交以下证据：
证据一、养老保险缴费台账一份、失业保险缴费台账一份、职工医疗、工伤、生育参保保险费情况汇总表一份（均系原件），拟证明被告在2009年1月已经停交了原告的保险，原告已自主就业，其各项保险费用已自行缴纳的事实；
证据二、刊登在《宁夏日报》的通知一份（机打件），拟证明被告在2009年5月28日之前，因无法联系到包含原告在内的离职职工，通过《宁夏日报》发布通知，要求2007年1月1日以后离岗未办理离职手续的人员，自此通知公布十五日内办理相关手续，逾期不办理，公司将视�自动解除劳动关系，不再承担任何责任的事实。
原告对被告提交的证据发表以下质证意见：
证据一的真实性、合法性、关联性没有异议，对其证明目的有异议。1.该证据不能证明原、被告已经通过合法途径解除了劳动关系。2.该证据正好印证了原告的仲裁请求，要求补交养老保险金和失业金、医疗保险金的合�、合理性；
证据二的三性及证明目的均不认可，该证据系复印件，不能作为证据使用，且原告未接到被告任何电话及书面通知。
当事人围绕诉讼请求依法提交的证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方有争议的证据及事实，本院认定如下：1.原告于1994年4月间到被告单位工作，1995年由被告单位�派到山东省担任分公司经理和青岛市分公司经理，从事产品销售工作。原告工资的发放采取固定月工资加效益工资的形式。2008年11月，被告因市场因素，对外地市场的营销工作重新进行了调整，原告被调回被告单位，一直未重新安排工作，被告为原告缴纳养老保险、失业保险、职工医疗、工伤、生育保险至2009年。2009年5月26日，被告在《宁夏日报》刊登《通知》，载明：”通知宁夏夏进乳业集团股份有限公司员工于2007年1月1日后离岗为办理离职手续的人员，请持相关证件自此通知公布之日起15日内到公司人力资源部核实并办理相关手续，逾期不办理者公司将视为自动解除劳动关系小，不再承担任何责任。宁夏夏进乳业集团股份有限公司2009年5月26日”。2016年6月6日，原告向吴忠市劳动仲裁委员会提出仲裁申请，吴忠市劳动仲裁委员会于2016年6月6日以”申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”为由，作出不予受理通知书。原告于2016年6月8日不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼；2.经双方质证，本院对原、被告双方提供证据综合认证如下：对原告提供证据一、二、三、四、五、七的真实性、合法性、关联性予以认定，证明目的予以认定，证明效力予以确认，证据六的真实性、合法性予以认定，因该证据系原告单方面提出申请，当庭未提供其他证据印证其提出的申请已向被告递交，故对其关联性及证明目的不予认定，证明效力不予确认；对被告提供证据一、二的真实性、合法性予以认定，关联性及证明目的不予认定，证明效力不予确认。
本院认为，双方争议的焦点：1.被告作为用人单位单方解除与原告的劳动合同关系的程序是否合法；2.原告的诉讼请求是否超过仲裁时效；3.原告要求被告缴纳2009年至2016年5月欠缴原告的职工基本养老保险金及失业保险金，并承担滞纳金以及为原告缴纳2002年至2007年6月、2009年至2016年6月期间的养老保险金的诉讼请求，是否属于人民法院的受案范围。庭审中，被告认可与原告在1994年至2008年期间存在劳动关系的事实，被告辩解因原告无法通知，被告于2009年5月28日在《宁夏日报》刊登通知，因原告未在该通知规定的期限内办理相关手续，因视为原告已自动与被告解除了劳动关系。根据劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函》的精神：”企业对有旷工行为的职工做除名处理,必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此,企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续,应遵循对职工负责的原则,以书面形式直接送达职工本人;本人不在的,交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达,以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下,方可公告送达,即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起,经过三十日,即视为送达。在此基础上,企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用,直接采用公告方式送达,视为无效。”据此，被告在未采取直接送达或邮寄送达的情况下，直接采取报纸通知的形式予以送达，应视为该送达行为无效�且被告夏进公司当庭也未提供证据证实其与原告解除劳动合同符合《劳动合同法》第三十九条、第四十条之规定的情形，故对于被告已于2009年5月与原告解除劳动合同关系的辩解理由，本院不予采纳；被告辩解原告的诉讼请求已超过仲裁时效，因被告与原告解除劳动合同关系的程序违法，应视为原、被告双方的劳动关系仍然存续，对于被告该辩解理由，本院不予采纳；根据《劳动合同法》第三十八条：”用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的”之规定，因被告存在欠缴原告社会保险费的事实，故对于原告要求与被告解除劳动关系的请求，本院予以支持；对于原告要求被告支付解除劳动关系经济补偿金60000元（每月5000元×12个月）的诉讼请求，根据《劳动合同法》第四十六条：”有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”及第四十七条：”经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”之规定，因原、被告双方当庭均未提供原告劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资的标准，根据相关法律规定，应按照2015年宁夏社会平均工资确定赔偿标准。2015年宁夏城镇私营单位月平均工资为3026元，故对于原告该诉讼请求，本院支持由被告支付原告经济补偿金36312元（平均工资3026元×12个月＝36312元）；对于原告要求被告退还风险抵押金3000元的诉讼请求，因被告收取原告风险抵押金的行为违反劳动法的相关规定，对该诉讼请求，本院予以支持；对于原告要求被告支付2009年至2016年5月待岗期间生活费78470元的诉讼请求，于法无据，对该诉讼请求，本院不予支持；对于原告要求被告缴纳2009年至2016年5月欠缴职工基本养老保险金及失业保险金，并承担滞纳金以及缴纳2002年至2007年6月、2009年至2016年6月期间的养老保险金的诉讼请求，因用人单位与劳动者之间建立劳动关系后，应依法为劳动者向社会保险征收部门缴纳社会保险费，用人单位未缴纳的，应由社会保险征收机构责令其限期缴纳，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，该纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，故对于该项诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，对于原告的诉讼请求，本院支持：1.原告王占忠与被告宁夏夏进乳业集团股份有限公司于2017年2月23日解除劳动关系；2.被告宁夏夏进乳业集团股份有限公司支付原告王占忠解除劳动经济补偿金36312元、退还风险抵押金3000元，以上共计39312元；3.驳回原告的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条之规定，判决如下：
一、原告王占忠与被告宁夏夏进乳业集团股份有限公司于2017年2月23日解除劳动关系；
二、被告宁夏夏进乳业集团股份有限公司支付原告王占忠解除劳动经济补偿金36312元、退还风险抵押金3000元，以上共计39312元，限被告宁夏夏进乳业集团有限公司于判决生效后十日内一次性付清；
三、驳回原告王�忠的其他诉讼请求。
如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。
审判长蒋耀武
人民陪审员任振淼
人民陪审员薛彩霞
二0一七年三月十三日
书记�胡馨