沈阳市沈北新区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）辽0113民初0968号
原告：东北金城建设股份有限公司。
法定代表人：张亚龙，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：王铁军，系该公司工作人员。
被告：航天通信控股集团股份有限公司。
法定代表人：敖刚，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：曹远军，系辽宁同方律师事务所律师
委托诉讼代理人：胡光磊，系辽宁同方律师事务所律师
第三人：丛树金。
原告东北金城建设股份有限公司（以下简称东北金城）与被告航天通信控股集团股份有限公司（以下航天通信）、第三人丛树金建设工程合同纠纷一案，本院于2017年1月9日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告东北金城委托诉讼代理人王铁军、被告航天通信委托诉讼代理人曹远军、胡光磊，第三人丛树金到庭了参加诉讼。本案现已审理终结。
原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付工程款6，486，742.65元及利息（2014年1月23日起计算）；2、判令被告返还工程质保金1，091，623.93元，同时给付延迟返还工程质保金的利息（2015年1月1日起计算）；3、本案的诉讼费由被告承担。
事实与理由：2012年3月，原告东北金城与被告航天通信通过招投标方式签订一份《建设工程施工合同》，合同约定原告承建被告发包的“沈阳航天城工程建设项目”4号厂房钢结构、土建、水暖、电气、装饰灯工程（具体内同详见招标文件“技术要求及技术规范”部分），工程地点：沈北新区沈北路1号，工期2012年4月1日至7月10日。合同价款：人民币16，908，793元；合同价款采取固定单价合同方式确定。工程量以竣工图纸为依据经造价咨询公司审核后为准，工程结算造价以造价咨询公司审核为准，除设计变更外现场超出图纸设计及设计变更范围等原因造成的费用增加，经过被告现场签证后，以实际发生工程量经造价咨审核为准结算；工程竣工验收合格后付款至结算价的95%。
2012年底，诉争工程交付被告使用，原告2013年12月25日提交《竣工报告书》，2016年1月被告指定审计单位辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司审核，确认工程审定金额21，952，987元。根据双方约定，被告应支付工程款至结算价的95%，即20，855，337.6元，被告已支付工程款14，371，595元，尚欠6，483，742.65元。根据双方约定，工程装修，电气管线、设备安装工程等主要工程的质保期为2年，2015年12月末，该工程已经超过保修期，依据合同约定，被告返还工程被告应返还质保金1，091，623.93元。
被告辩称：一、航天通信并未正式委托中天运公司出具结算设计报告。二、中天运出具的审计报告有违客观事实及法律规定。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。
对于原告提供的《中标通知书》、《建设工程施工合同》、《情况说明》(航天城现场办出具)，被告《投标文件》（辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司出具），各方当事人对于上述证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。
对有争议的证据和事实，本院认定如下：
1、对原、被告各自提供的《建设工程施工合同》，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条之规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”，应以被告提供合同为准。
2、原告提供的《房屋建设工程竣工报告书》，该报告书有监理盖章确认，本院对真实性予以确认。
3、原告提供的《结算审核定案表》、《结算书签收单》，经本院对辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司核实对《结算审核定案表》真实性予以确认，但该造价公司并未与被告签订合同，本院对其载明结算数额不予认定。对于《结算书签收单》，该签收单加盖被告指挥部章，本院对真实性予以确认，但被告并未与原告确认结算价格。
4、关于原告提供的证人张丽萍的证人证言，该证人证言的内容由证人领导转述，本院不予认定。
5、被告提供的辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司出具的审核结算报告，本院对真实性确认。
6、被告提供的航天城项目的相关文件（包含沈阳铝镁设计研究院有限公司出具《关于航天城4#厂房工程量增加情况的说明》），本院对该组证据真实性予以确认。
7、被告提供的工程联系单、审核结算报告、关于配合沈阳航天城工程建设项目4#厂房结算审计的函及邮寄证明，上述证据被告均拟证明辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司出具结算金额存在问题，本院已经被告申请，依法委托辽宁中大工程造价咨询事务所对诉争工程进行工程造价鉴定，对上述证据不予论述。
8、被告提供的工程联系单（2012年5月25日、2012年8月5日），该证据与本案争议的工程造价无关，不予采信。
根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:
2012年3月，原告东北金城与被告航天通信通过招投标方式签订一份《建设工程施工合同》（原、被告各向法院提供一份格式不相同的合同，原告提供合同和航天城现场办出具的情况说明，证明被告提供合同是格式合同，供备案使用，双方约定原告提供的打印版合同为准，被告提供的合同系备案合同），两份合同均约定原告承建被告发包的“沈阳航天城工程建设项目”4号厂房钢结构、土建、水暖、电气、装饰灯工程（具体内同详见招标文件“技术要求及技术规范”部分），工程地点：沈北新区沈北路1号，工期2012年4月1日至7月10日。合同价款：人民币16，908，793元；合同价款采取固定单价合同方式确定，工程竣工验收合格后付款至结算价的95%，剩余工程总造价的5%作为质保金，质保期满后10日内一次结清。对于合同价款的调整，原告提供合同约定，工程量以竣工图纸为依据经造价咨询公司审核后为准，工程结算造价以造价咨询公司审核为准，除设计变更外现场超出图纸设计及设计变更范围等原因造成的费用增加，经过被告现场签证后，以实际发生工程量经造价咨审核为准结算；被告提供合同约定详见补充协议，被告并未提供补充协议。对于承包人采购材料设备的约定，原告提供合同载明：承包人按投标清单采购的材料需经发包人认可、批准，并经监理单位认证后方可采购和使用。投标时选用的材料如不符合工程规范和设计要求，施工时必须无条件予以更换，但材料价格及设计的其他费用均不做调整。承包人施工选定的材料应为国标标准产品。如发包人调整材料标准，且超出投标清单材料价格及质量标准，则材料价格按时调整。被告提供合同载明：承包人施工选定的材料应为国标标准产品。如发包人调整材料标准，且超出投标清单材料价格及质量标准，则材料价格按实调整。关于质保期：原告提供的合同约定如下：1、基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3、装修工程为2年；4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年；5、供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。被告提供的合同约定屋面防水工程为5年；2、电气管线、给排水管道安装工程为2年；3、供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期。
2012年5月，被告航天通信、辽宁工程招标公司、沈北新区招标管理办公室向原告下发中标通知书。
2013年12月25日，原告向被告提交竣工验收报告，被告方确认于2014年初使用诉争工程双方确认被告。至2016年2月6日，被告累计给付原告工程款14，596，595元。
2015年3月3日，被告航天通信及辽宁工程招标公司向辽宁中天运工程造价咨询事务所有限公司（中天运公司）发出《中标通知书》，确定中天运公司中标沈阳航天城工程建设项目全过程工程造价咨询服务。双方并未签订造价咨询服务合同，2016年1月15日，中天运公司出具审核结算报告，确定诉争工程审定金额21，952，987元。
2016年3月3日，诉争工程的设计单位即沈阳铝镁设计研究院有限公司出具《关于航天城4#厂房工程量增加情况的说明》，在《说明》中，该设计院载明，在2011年11月中旬施工图纸中，设计人员未重视建设单位提出工程量变化的建议，忽视了向建设单位详细说明施工图与招投标用图之间差异，对工程量没有进行详细符合，在工程结算时，发现清单与实际工程量不符，导致工程造价增加，造成超出合同金额较大。并对土建、钢结构、电气工程部分增加工程量予以明确。
经被告航天通信申请，本院依法委托辽宁中大工程造价咨询事务所对诉争工程进行造价鉴定，经该鉴定机构出具鉴定报告及复议报告，定审金额为20，739，679.9元。2018年3月12日该机构出具电气箱柜增加费用鉴定汇总表，载明电气箱柜增加费用913，213.89元，即诉争工程鉴定总价为21，652，893.79元。
另查明，2012年3月20日，第三人丛树金与原告签订《内部承包责任书》，约定第三人承包诉争工程，按工程总价2.5%上交利润，税金按国家规定自行交纳税金。原告对该事实予以确认，原告同意被告将剩余工程款及质保金向第三人支付。
本院认为，原、被告签订《建设工程施工合同》（备案合同）合法有效，并未违反法律法规强制性规定，双方均应依约定履行。原告已经完成诉争工程，被告应给付原告工程款。关于诉争工程的工程造价，本院依法委托辽宁中大工程造价咨询事务所进行司法鉴定，并对鉴定机构已出具的造价总额21，652，893.79元，予以认定。被告已经给付原告14，596，595元工程款，尚欠原告5，973，654.1元（不含质保金），原告提供《房屋建筑工程竣工报告书》载明2013年12月25日竣工，被告对于诉争工程并未验收，但承认2013年底2014年初使用诉争工程，故原告要求自2014年1月23日起计算工程款利息，本院予以确认。
原告主张质保金应予返还，质保金数额应为工程总造价的5%即1，082，644.69元，原、被告在《建设工程施工合同》附件3《房屋建筑工程质量保修书》中约定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年，且该保修期限在《建设工程管理条例》第四十条中明确规定，属于强制性规定，故本案质保期应自2019年1月期满，依照合同约定，被告应在质保期满十日内向原告返还质保金。
关于第三人丛树金诉讼主体地位，原告与第三人丛树金签订的《内部承包责任书》，双方约定第三人承包原告承揽的沈阳航天城工程建设项目4#厂房工程，第三人负责组织、施工、管理该项目。由原告向第三人收取合同额2.5%的管理费。《中华人民共和国建筑法》规定,建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。根据上述规定，原告将工程整体转包给不具有承揽建筑工程施工分包工程业务资质的第三人，系非法转包，对除双方之外的第三人不发生法律效力，即案涉工程竣工后，原告对外享有获得工程款的权利，在获得工程款扣除管理费后，有向第三人支付工程款的义务，本案第三人在诉讼中提出要求将剩余工程款向其支付，原告同意将其债权直接转让第三人，不违反法律强制性规定，故对其作为有独立请求权第三人参加诉讼，本院予以确认。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第二百七十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十一条、第二十六条、《建设工程管理条例》第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条之规定，判决如下：
一、被告航天通信控股集团股份有限公司于本判决发生法律效力后二十日内给付第三人丛树金工程款5，973，654.1元及利息（按中国人民银行同期贷款利率自2014年1月23日计算至本判决生效之日止）；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
二、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费64，828元，由原告东北金城建设股份有限公司负担11，128元，被告航天通信控股集团股份有限公司负担53，700元，保全费5000元，鉴定费218，000元由被告航天通信控股集团股份有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。
审 判 长 巨 丹
审 判 员 梁 丽
人民陪审员 刘晓岩
二〇一八年四月十日
书 记 员 梁 睿
附：本案适用相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第七十九条债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外： （一）根据合同性质不得转让； （二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。
第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；
（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
第十七条当事人对欠付工程价款计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。
第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日；
（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
第二十一条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
《建设工程管理条例》
第四十条在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为： （一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； （三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。 其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。 建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第五十六条对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。
前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。