浙江省乐清市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0382民初10927号
原告：叶定剑农业承包家庭户。
户主：叶定剑，男，1962年10月21日出生汉族，浙江省乐清市人，住浙江省乐清市。
成员：石定春，女，1965年11月19日出生汉族，浙江省乐清市人，住浙江省乐清市。
成员：叶识博，男，1990年12月22日出生汉族，浙江省乐清市人，住浙江省乐清市。
委托代理人（特别授权）：盛珍双，浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所律师。
被告：乐清市翁垟街道地盐村村民委员会，住所地：浙江省乐清市翁垟街道地盐村。统一社会信用代码：774374786。
负责人：ＸＸ萍，系该村村委主任。
被告：乐清市翁垟街道地盐村股份经济合作社，住所地：浙江省乐清市翁垟街道地盐村办公楼。组织机构代码：05958304-4。
法定代表人：ＸＸ萍。
俩被告共同委托代理人（特别授权）：蒋碎存，乐清市正诚法律服务所法律工作者。
原告叶定剑农业承包家庭户（以下简称叶定剑户）与被告乐清市翁垟街道地盐村村民委员会、乐清市翁垟街道地盐村股份经济合作社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2017年9月28日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法由审判员倪建双适用简易程序独任审判，于2017年11月14日公开开庭进行了审理。原告叶定剑户的委托代理人盛珍双及被告乐清市翁垟街道地盐村村民委员会、乐清市翁垟街道地盐村股份经济合作社委托代理人蒋碎存到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告叶定剑户起诉称：原告于2000年间参加了地盐村的二轮农村土地承包，全家分得承包土地六分。2013年10月14日，乐清市征地事务管理所与翁垟街道地盐村签订征地协议书，征收了原告在内的地盐村村民5.28亩的承包耕地，共支付土地补偿费、安置补助费、保持被征地农民原有生活水平不降低补贴，合计68.2214万元。另约定根据被征地的耕地面积，按3人/亩的标准向被征地农民发放基本养老保障名额。后被告翁垟街道地盐村村民委员会召开村民代表大会对上述款项的分配方案作出表决。分配方案公示后，原告得知村民代表大会表决决定将上述征地的土地补偿费、安置补助费及保持被征地农民原有生活水平不降低补贴均在全村村民的范围内予以分配，每人分得征地款项700元。另两被告也未将征地协议中约定的基本养老保险名额分配至被征地户。后原告主张自己的权益一直与被告交涉，但被告一直拖延处理。为此原告诉至本院，请求判令：1.两被告依法向原告支付征地安置补助费、保持被征地农民原有生活不降低补贴，共计人民币5.67万元及利息损失（利息损失以5.67万元为基数，自2015年10月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决确定的履行之日止）；2.请求判令两被告依法向原告分配两个基本养老保障名额；3.本案的诉讼费用由两被告承担。后原告于庭审中变更诉讼请求：1.两被告依法向原告支付征地安置补助费、保持被征地农民原有生活不降低补贴，共计人民币6.048万元及利息损失（利息损失以6.048万元为基数，自2015年10月1日起按中国人民银行同期贷款利率计算至判决确定的履行之日止）；2.两被告依法向原告分配两个基本养老保障名额；3、本案的诉讼费用由两被告承担。
被告乐清市翁垟街道地盐村村民委员会、乐清市翁垟街道地盐村股份经济合作社答辩称：一、因沈海高速复线建设需要，2013年乐清市征地事务管理所征用了被告农田5.4480亩，各项补偿共计68.2214万元，养老保险名额16名。因被征土地涉及14户承包户，故召开村民代表扩大会议，最后达成了统一的分配方案：1.被征用户的土地全部为村集体经济组织所有，所有的土地补偿费和养老保险名额全部归村集体经济组织所有，由村委会统一发放给村民；2.被征土地至2029年承包到期，承包户还有15年经营权，为了使被征户的使用权收益不受损失，每亩每年补贴1000元至第二轮承包期满，根据被征面积和经营年限计算（亩1000元*15年），该资金一次性发放给被征户；3.二轮承包期满后，村集体土地重新发包的，被征户同其他村民有同等权利参加承包。如果到期后没有重新发包的，被征户的相关权益由村委会予以保障，即村委会以集体土地给予分配，如果被征户不需要经营土地的，可由村委会继续给付租金，租金按当年的市场价格计算；4.如果被征户对以上的处理方案都不同意的，村委同意用村集体土地给其置换；5.征地养老保险名额只有16个，采取摸文的方式，全村村民都有权参加。摸到一个名额需支付2.5万元交村委会，由村委会分配给每个村民。二、原告叶定剑及案外人叶中华俩人都是共产党员，也是村委纪委成员（叶定剑在外经商），关于以上村委对土地补偿的有关政策处理会议也都在场，并同意以上的处理意见，只因叶定辉在摸文中没有摸到养老保障名额，所以以种种借口称村集体损害其利益。三、原告对以上的处理方案也没有异议，因为按人口每人分700元原告已领取。这每人分700元的来源本身就是土地补偿和保障名额而来的，既然已领取了土地补偿和保障名额的款项，现又称自己利益受侵害提起诉讼，是无理取闹。若原告一定要承包经营的，村集体的土地可以发包。
经审理本院查明：原告于2000年间参加了地盐村的二轮农村土地承包，分得承包土地六分。2013年10月14日，乐清市征地事务管理所与翁垟街道地盐村签订征地协议书，征收了地盐村5.448亩的承包耕地，共支付土地补偿费、安置补助费、保持被征地农民原有生活水平不降低补贴，合计68.2214万元。另约定根据被征地的耕地面积，按3人/亩的标准向被征地农民发放基本养老保障名额。后被告召开村民代表扩大会议，达成了统一的分配方案：1.被征用户的土地全部为村集体经济组织所有，所有的土地补偿费和养老保险名额全部归村集体经济组织所有，由村委会统一发放给村民；2.被征土地至2029年承包到期，承包户还有15年经营权，为了使被征户的使用权收益不受损失，每亩每年补贴1000元至第二轮承包期满，根据被征面积和经营年限计算（亩1000元*15年），该资金由村集体一次性发放给被征地户；3.二轮承包期满后，村集体土地重新发包的，被征地户同其他村民有同等权利参加承包。如果到期后村没有重新发包的，被征户的相关权益由村委会予以保障，即村委会以集体土地给予分配，如果被征户不要需要经营土地的，可由村委会继续给付租金，租金按当年的市场价格计算；4.如果被征地户对以上的处理方案都不同意的，由村委同意用村集体土地给其置换；5.16个征地养老保险名额，采取摸文的方式，全村村民都有权参加。摸到一个名额需支付2.5万元交村委会，由村委会分配给每个村民。后原告领取2800元征地补偿款，但不同意安置方案，未领取每亩每年补贴1000元安置款。
庭审后，被告村委会于2017年12月8日召开村民代表大会，将优于被征地块质量的横河东地块0.21亩土地置换给原告。
以上事实，有原告提供的户口簿、人口信息、组织机构代码、土地承包权证、证明、征地协议书、被告提供的补偿款分配表及领款收据、会议记录、提款报告、村民代表会议签到册、沈海高速公路建设被征土地分户清单、收款收据、会议记录、乐清市翁垟街道2016年度耕地国家利用等别图及原、被告的庭审陈述在案为据，足以认定。
本院认为：农村集体土地依法属于村集体所有，村集体经济组织成员个人对农村集体土地依法享有使用权或经营权。原告认为被征土地不止0.21亩，但未提供证据证明，其应承担举证不能的不利后果。本案中，被告村集体所有的土地被征收后，被告对原告被征收的承包的土地进行了统一安置补助，原告不同意领取安置补助。被告根据村民代表大会决议，对不同意安置补助的，同意由村集体土地予以调换，并在庭审后召开村民代表大会，用优于原告原被征土地同等数量的土地予以调换，原告认为被告未经其同意置换土地且未与其协商土地的选定，要求被告支付安置补助款并分配养老保险名额，本院认为调换土地面积与被征地面积一致，土地质量优于被征土地质量，且调换方案经村民代表大会通过，于法有据，被告对原告的权益未构成侵害，故对原告的诉请本院不予支持。据此，依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告叶定剑农业承包家庭户的诉讼请求。
本案受理费1218元，减半收取609元，由原告叶定剑农业承包家庭户负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于温州市中级人民法院。
审 判 员 倪建双
二〇一八年一月十二日
代书记员 胡晓文