湖南省湘潭县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）湘0321行初8号
原告罗合宜，曾用名罗合，男，1975年2月23日出生，汉族，湘潭县人，农民，住湘潭县乌石乡乌石村子平组。
委托代理人潘柳，湖南湘剑律师事务所律师（一般代理）。
被告湘潭县公安局，住所地湘潭县易俗河镇瑞莲路158号。
法定代表人彭世辉，该局局长。
委托代理人赵先辉，男，1965年1月12日出生，汉族，湘潭市人，湘潭县公安局法制大队副大队长，住湘潭市雨湖区观湘门直街60号6栋3号（特别授权）。
委托代理人凌杰才，男，1964年10月27日出生，汉族，湘潭县人，湘潭县公安局法制大队民警，住湘潭县易俗河镇百花市场生活小区四栋101号（一般代理）。
原告罗合宜不服被告湘潭县公安局治安行政处罚一案，于2017年2月9日向本院提起行政诉讼。本院于2017年2月13日立案受理，于2017年2月16日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员唐荷兰担任审判长、人民陪审员胡红卫、人民陪审员汪秀瑛参加评议，代理书记员刘妙担任法庭记录，于2017年3月20日公开开庭进行了审理。原告罗合宜及委托代理人潘柳，被告湘潭县公安局的委托代理人凌杰才、赵先辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告湘潭县公安局于2016年8月14日作出潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》，2016年8月12日、13日，陈某某等人在本县乌石镇乌石村卫星组丁建明家及本县乌石镇乌石村ＸＸＸ希望小学附近施工安装电表时，原告罗合宜前来阻工并动手分别将施工人员的三个电表箱、7个电表摔在地上砸坏，共计造成财物损失价值1000余元。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对原告罗合宜行政拘留十日。
原告罗合宜诉称，原告系乌石村农电资产全权委托人，2016年8月10日一伙人在乌石村对农户的电表进行拆换，原告发现后电话通知石潭供电所所长周某某，乌石村电力资产产权属乌石村，在未经批准许可下，电力部门不得随意更换，擅自更换表计，侵犯了原告的合法权益。8月11日原告找到施工人员说明情况，告知施工方，乌石村电力资产不属于国家电网公司资产，经多次劝阻无果，施工方强行施工，随后发生冲突，被告以毁坏财物为由将原告治安拘留10日。现原告诉至法院，请求依法撤销湘潭县公安局潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》。
原告罗合宜向本院提交了以下证据：1、原告的身份证，拟证明原告的主体资格。2、潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》，拟证明原告有权向人民法院提起行政诉讼。3、2000年关于供电营业所（电管站）生产电工聘用的批复、乌石村农电维修费补偿申请报告罗合宜在乌石村农网维修中用材费用、委托代理合同、湖南省湘潭市往来结算统一发票两份、证明一份，拟证明原告自2000年被聘用为乌石村电工，在工作期间全权管理本村电力设施，事发时，原告是维护自身管理资产，避免他人破坏，并非故意破坏他人财物，原告的行为没有违法。
被告湘潭县公安局辩称，被告作出的潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》，对原告罗合宜行政拘留十日行政处罚决定，事实清楚、证据确实充分、程序合法，处罚适当，适用法律法规正确。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。
被告湘潭县公安局向本院提交了以下证据：1、原告罗合宜的陈述和申辩，拟证明2016年8月12日、13日，原告故意损毁财物的事实及损毁财物的价值约1000余元。2、被害人梁某某、陈某某的陈述，拟证明2016年8月12日、13日，罗合宜在湘潭县乌石镇乌石村赵家瓦屋组阻工，并将3个电表箱砸坏，损失价值约360元，2016年8月13日，罗合宜在湘潭县乌石镇乌石村阻工，并将7个电表砸坏，损失价值约1400元，电表、电表箱是石潭供电所派发。3、证人陈某义、朱某某、严某某的证言，拟证明2016年8月12日上午9时许，陈某义等人在湘潭县乌石镇乌石村赵家瓦屋组安装电表的时候，罗合宜来到施工现场，砸坏3个电表箱，损失价值约300元。2016年8月13日下午16时许，陈某义、陈某某、严某某、张某等施工人员在湘潭县乌石镇乌石村安装电表时，罗合宜前来阻工并将7个电表砸坏，总共损失价值1400元，被损坏的电表、电表箱是施工人员从石潭供电所领取的。4、证人肖某某的证言，拟证明2016年8月13日下午16时30分许，施工人员在湘潭县乌石镇乌石村民主组肖瑞祥家里更换电表时，罗合宜前来阻工并将电表砸坏。5、证人丁某某的证言，拟证明2016年8月12日上午10时许，乌石农电站请的几个电工在湘潭县乌石镇乌石村卫星组丁运文家门前更换电表时，罗合宜前来阻工并将二、三个电表箱砸坏。6、勘验笔录及照片，拟证明陈某某等人在乌石镇乌石村民主组安装电表时7个电表被损毁的事实。7、罗合宜的户籍信息，拟证明原告罗合宜系年满十八周岁的成年人。8、受案登记表、传唤证、告知笔录、行政处罚决定书、行政处罚审批表、被传唤人家属通知书、行政拘留家属通知书、行政拘留执行回执，拟证明被告对原告作出行政拘留十日的行政处罚决定程序合法。9、统一社会信用代码证书，拟证明被告的主体资格。
经庭审质证，原告对被告提交的证据的质证意见：对证据9真实性、合法性、关联性没有异议。对证据1-7有异议，没有客观反映原告阻工的原因，被告仅凭证人证言认定原告损毁财物的价值，对原告行政拘留十日证据不足。对证据8有异议，被告处罚程序不合法。
被告对原告提交的证据的质证意见：对证据1、2真实性、合法性、关联性没有异议。对证据3有异议，原告已与用人单位解除聘用合同，其余证据与本案没有关联性。
本院对上述证据认证如下：（一）1、对被告提交的证据9，原告没有异议，本院予以确认。2、对被告提交的证据1-8，能证明原告故意损毁财物及价值共计1000余元的事实，被告对原告行政拘留十日，事实清楚、程序合法，适用法律法规正确，本院予以采信。
（二）1、对原告提交的证据1、2，被告没有异议，本院予以确认。2、对原告提交的证据3中的2000年关于供电营业所（电管站）生产电工聘用的批复，本院（2015）潭行初字第8号生效行政判决书已证明原告自2006年11月30日与原湘潭县农电管理总站乌石供电所（湘潭县中心供电所）协商自当日起辞职；乌石村农电维修费补偿申请报告罗合宜在乌石村农网维修中用材费用、委托代理合同、湖南省湘潭市往来结算统一发票两份，与本案没有关联性，本院不予采信。
经审理查明，陈某某等人系湖南湘永电力建设有限公司李维施工队31组的成员，由湘潭市电力局下派到湘潭县乌石镇乌石村安装电表，主要是将原来的机械电表换成数字电表。2016年8月12日9时许，陈某某等人在本县乌石镇乌石村卫星组丁某某家安装电表时，原告罗合宜前来阻工，将施工人员放在三轮车上的三个电表箱摔在地上砸坏。同年8月13日下午15时许，陈某某等人在本县乌石镇乌石村ＸＸＸ希望小学附近施工安装电表时，原告罗合宜前来阻工，将施工人员的7个电表（型号为DDZY1277-Z型单相费控智能电表）摔在地上砸坏。原告罗合宜先后两次故意将施工人员的电表、电表箱损毁，共计造成财物损失价值1000余元。2016年8月14日，被告湘潭县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，决定对原告罗合宜行政拘留十日。为此，原告不服，遂诉至法院，请求依法撤销被告湘潭县公安局作出的潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》。
另本院（2015）潭行初字第8号行政判决书查明，原告原系原湘潭县农电管理总站乌石供电所（现并入湘潭县石潭中心供电所）聘用电工，2006年11月30日，原告与原湘潭县农电管理总站乌石供电所协商，自当日起辞职。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上或者十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上或者十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”本案中，原告罗合宜因与原湘潭县农电管理总站解除劳动合同后的经济补偿问题发生纠纷，在湘潭市电力局派出湖南湘永电力建设有限公司李维施工队31组的人员到本县乌石镇乌石村更换电表时，原告前来阻工，并将电表、电表箱砸坏，其行为明显违反上述法律规定。属于故意损毁公私财物行为，依法应当受到处罚。至于原告与原用人单位的经济纠纷，不能成为原告故意损毁公私财物的理由。关于原告造成财物损失的价值1000余元问题。原告陈述、证人证言均证明了原告损毁财物的数量及价值，原告在被告的行政处罚告知笔录中签字确认，对损毁的财物及价值没有异议，且原告曾作为聘用电工，应当知晓被损毁的电表及电表箱的价值，故原告的辩解理由不成立，本院不予支持。
综上，被告作出的潭公（乌）决字〔2016〕第1137号《公安行政处罚决定书》，对原告罗合宜行政拘留十日，事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求撤销该行政处罚决定书的事实和理由不成立，其诉讼请求本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告罗合宜的诉讼请求。
本案受理费50元，由原告罗合宜负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。
审 判 长 唐荷兰
人民陪审员 胡红卫
人民陪审员 汪秀瑛
二〇一七年三月二十日
代理书记员 刘 妙
附适用法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。