江苏省高级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）苏执异14号
异议人（申请执行人）：殷德山，男，汉族，1966年9月11日生，住所地江苏省。
被执行人：杨晓敏，男，汉族，1977年12月3日生，住所地江苏省。
被执行人：杨晓彬，男，汉族，1975年5月8日生，住所地江苏省。
被执行人：江苏创和重钢科技股份有限公司，住所地江苏省泰州市姜堰区。
法定代表人：杨晓敏，该公司董事长。
被执行人：江苏瑞和重工有限公司，住所地江苏省泰兴市。
法定代表人：杨晓彬，该公司董事长。
申请执行人殷德山与被执行人杨晓敏、杨晓彬、江苏创和重钢科技股份有限公司（以下简称创和公司）、江苏瑞和重工有限公司（以下简称瑞和公司）民间借贷纠纷一案，江苏省泰州市中级人民法院（以下简称泰州中院）于2014年9月28日立案执行，于2015年11月12日作出（2014）泰中执字第00352-3号执行裁定，中止对被执行人创和公司、瑞和公司的执行；于2015年11月12日作出（2014）泰中执字第00352号执行裁定，终结本次执行程序；于2015年11月18日作出（2014）泰中执字第00352号执行裁定，指令本案由江苏省泰州市姜堰区人民法院（以下简称姜堰法院）执行。姜堰法院于2016年1月5日立案执行，于2016年6月24日作出（2016）苏1204执47号执行裁定，终结本次执行程序。殷德山以其于2016年1月向泰州中院提出执行异议，请求停止泰州中院（2014）泰中执字第00325号、（2014）泰中民初字第00081-2号、（2015）泰中执保字第00041号裁定书及协助执行通知书的执行，但泰州中院既不立案又不作出不予受理裁定为由，向本院提出执行异议，请求本院责令泰州中院依法立案。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。
殷德山向本院提交落款时间为2016年6月13日的《执行监督申请书》，称：一、创和公司与殷德山的债权转让于2014年9月30日对中铁九桥工程有限公司（以下简称中铁公司）生效。2014年7月10日，殷德山与创和公司签订《债权转让协议》，创和公司将其对中铁公司的全部未付工程款转让给殷德山。2014年9月12日，泰州中院作出（2014）泰中民初字第00087号民事调解书，因《债权转让协议》的转让金额在调解时未予确定，债权转让未经中铁公司正式签收确认，故上述民事调解书仅确认殷德山的债权为2800万元。2014年9月30日，殷德山将《债权转让协议》正式告知，中铁公司法务部主任确认签收。法律未禁止受让人通知债务人债权转让事宜，在创和公司因逃避债务未履行通知义务的情况下，受让人殷德山通知中铁公司合法。二、其他案件债权人对已经转让的债权进行保全，殷德山作为案外人提出对执行标的有异议，向泰州中院提出执行异议至今，泰州中院未予立案。2014年8月20日，泰州中院作出（2014）泰中诉保字第0055号民事裁定书：冻结杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司价值人民币3008万元银行存款或查封其相应的财产。2014年8月27日，泰州中院向中铁公司送达（2014）泰中诉保字第0055号民事裁定及（2014）泰中诉保字第00055-1号协助执行通知书，要求中铁公司停止支付创和公司的全部应收工程款以及预期未完工的全部应收工程款。该保全目的在于保证殷德山债权的实现，法院并未禁止殷德山与中铁公司达成和解意向并履行。因周天林、钱锋、泰州市海阳投资有限公司等三人申请，泰州中院于2014年10月至2015年3月，分别向中铁公司送达（2014）泰中执字第00325号、（2014）泰中民初字第00081-2号、（2015）泰中执保字第00041号协助执行通知书及保全裁定各一份，轮候保全创和公司对中铁公司的债权。殷德山于2016年1月26日，就上述三份保全裁定向泰州中院分别提出书面异议，请求撤销保全。殷德山所提异议系从实体上排除对上述保全裁定款项的执行，属于案外人对执行标的物主张所有权，属于案外人异议，应当适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定。泰州中院至今未予立案、听证、作出书面裁定，剥夺了殷德山的诉讼权利。综上，请求要求泰州中院就（2014）泰中执字第00325号、（2014）泰中民初字第00081-2号、（2015）泰中执保字第00041号协助执行通知书及保全裁定举行听证，作出相应裁定，同时交待诉权。
本院经审查查明：2014年8月20日，殷德山向泰州中院申请诉前财产保全，要求对杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司价值人民币3008万元的财产予以财产保全。同日，泰州中院作出（2014）泰中诉保字第0055号民事裁定书：冻结杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司价值人民币3008万元银行存款或查封其相应的财产。
2014年8月27日，泰州中院向中铁公司送达（2014）泰中诉保字第0055号民事裁定及（2014）泰中诉保字第00055-1号协助执行通知书：“停止支付创和公司在你公司的全部应收工程款以及预期未完工的全部应收工程款。停止支付期限为两年（从2014年8月27日至2016年8月26日）。如创和公司要求结算，可交由本院提存”。
2014年9月9日，殷德山向泰州中院提起诉讼，泰州中院于2014年9月12日作出（2014）泰中民初字第00087号民事调解书（以下简称87号调解书）：一、双方当事人一致确认截止2014年9月12日，双方之间的债权债务以人民币2800万元一次性结算。二、被告杨晓敏、杨晓彬于本调解协议签收之日起十日内一次性偿还原告殷德山人民币2800万元。三、被告创和公司和瑞和公司对被告杨晓敏、杨晓彬的上述给付义务承担连带还款责任。四、各方当事人之间余无争议。五、本案诉讼费223995元，依法减半收取111998元，由原告殷德山负担。
该调解书生效后，杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司均未履行，殷德山申请执行。泰州中院于2014年9月28日立案执行，案号为（2014）泰中执字第00352号。
根据殷德山提供的其与创和公司签订的落款时间为2014年7月10日的《债权转让协议》：创和公司承接中铁公司所有工程全部工程款未支付部分。同时约定，本协议签订后，创和公司保证将该债权转让事宜通知债务人或向殷德山提供债权转让通知书，由殷德山通知债务人。殷德山受让后，可自行向中铁公司主张债权。同日，创和公司出具债权转让通知书给殷德山，要求中铁公司接到本债权转让通知书后立即向殷德山履行全部义务。2014年9月25日中铁公司员工严龙在该债权协议副本上签字，载明“已收到债权转让通知书，具体数额待核对。”2014年9月30日，中铁公司在债权转让协议上签字盖章，载明：“收到《债权转让协议》壹份，本复印件与原件内容一致，数额待核实”。
2015年11月12日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00352-3号执行裁定：中止泰州中院（2014）泰中民初字第00087号民事调解书对被执行人创和公司、瑞和公司的执行。
2015年11月12日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00352号执行裁定：终结泰州中院（2014）泰中民初字第00087号民事调解书的本次执行程序。待今后发现被执行人其他可供执行财产后，申请执行人可向泰州中院申请恢复执行”。
2015年11月18日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00352号执行裁定：殷德山申请执行杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司民间借贷纠纷一案，由姜堰法院执行。
姜堰法院于2016年1月5日立案执行，于2016年6月24日作出（2016）苏1204执47号执行裁定：终结泰州中院（2014）泰中民初字第00087号民事调解书的本次执行程序。
另查明：2016年3月14日，泰州中院作出（2016）苏12民破1号民事裁定：受理申请人江苏省泰兴虹桥工业园区管理委员会、中信银行股份有限公司泰州分行、周天林对被申请人创和公司的破产清算申请。
2016年3月14日，泰州中院作出（2016）苏12民破1-1号民事裁定：指定江苏省泰兴市人民法院（以下简称泰兴法院）管辖申请人江苏省泰兴虹桥工业园区管理委员会、中信银行股份有限公司泰州分行、周天林与被申请人创和公司破产清算案。2016年6月13日，泰兴法院立案，案号为（2016）苏1283民破2号，该案尚未审结。
还查明：周天林与杨晓彬、杨晓敏、创和公司借款、担保合同纠纷一案，江苏省泰州市祥泰公证处于2014年9月12日作出（2014）泰祥证执字第2号执行证书：杨晓彬、杨晓敏、创和公司应给付周天林借款本金10591596.33元、利息564991.56元（利息暂算至2014年9月16日）以及直至执行完毕之日的利息，承担案件律师费、公证费等实现债权、抵押权的一切合理费用。
杨晓彬、杨晓敏、创和公司均未履行，周天林向泰州中院申请执行，泰州中院于2014年9月17日立案执行，执行案号为（2014）泰中执字第00325号。
2014年9月18日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00325号执行裁定：冻结、扣划被执行人杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、创和公司银行存款1164万元或查封、扣押其相应价值的财产。
2014年9月28日，泰州中院向中铁公司发出（2014）泰中执字第00325号执行裁定书及协助执行通知书，要求中铁公司协助执行以下事项：冻结被执行人创和公司在中铁公司的工程款，冻结期间停止向创和公司支付各类款项。
2015年6月10日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00325号执行裁定：终结江苏省泰州市祥泰公证处（2014）泰祥证执字第2号执行证书的本次执行程序。待今后发现被执行人其他可供执行财产后，申请执行人可向泰州中院申请恢复执行。
2015年12月18日，泰州中院作出（2014）泰中执字第00325号执行裁定：周天林申请执行杨晓彬、杨晓敏、创和公司借款、担保合同一案，由姜堰法院执行。
姜堰法院于2016年1月5日立案执行，案号为（2016）苏1204执46号。2016年6月24日，姜堰法院作出（2016）苏1204执46号执行裁定：终结江苏省泰州市祥泰公证处（2014）泰祥证执字第2号执行证书的本次执行程序。
又查明：钱峰与创和公司、杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、俞红梅、瑞和公司民间借贷纠纷一案，泰州中院于2014年9月9日作出（2014）泰中民初字第00081-2号民事裁定：冻结被告创和公司、杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、俞红梅、瑞和公司银行存款1175.80万元或查封相应价值的财产。
2014年12月15日，泰州中院作出（2014）泰中民初字第00081号民事判决：创和公司、杨晓彬、任龙娥应于本判决发生法律效力之日起十日内向钱峰支付借款本金1000万元及利息（自2014年3月8日起至实际给付之日止，按照中国人民银行同期贷款基准利率四倍计算），并承担钱峰支付的律师服务费234133元；瑞和公司、杨晓敏、俞红梅对创和公司、杨晓彬、任龙娥的上述还款义务承担连带清偿责任。案件受理费99303元，由创和公司、杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、俞红梅、瑞和公司负担。
2015年2月10日，泰州中院向中铁公司发出（2014）泰中民初字第00081-2号协助执行通知书，要求中铁公司协助执行以下事项：立即冻结创和公司在中铁公司的债权1175.80万元。冻结期限为3年，冻结期间未经该院许可，上述款项不得支付。
该判决生效后，创和公司、杨晓彬、任龙娥、瑞和公司、杨晓敏、俞红梅均未履行，钱峰申请执行，泰州中院于2015年2月15日立案执行，执行案号为（2015）泰中执字第00081号。
2015年3月3日，泰州中院作出（2015）泰中执字第00081-1号执行裁定：立即冻结、扣划被执行人创和公司、杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、俞红梅、瑞和公司银行存款人民币1295万元或查封、扣押其相应价值的财产。
2015年11月12日，泰州中院作出（2015）泰中执字第00081-4号执行裁定：中止对创和公司、瑞和公司的执行。
2015年12月18日，泰州中院作出（2015）泰中执字第00081号执行裁定：钱峰申请执行创和公司、杨晓彬、任龙娥、杨晓敏、俞红梅、瑞和公司民间借贷纠纷一案，由姜堰法院执行。
复查明：原告泰州市海阳投资有限公司与被告创和公司企业借贷纠纷一案，泰州市海阳投资有限公司于2014年12月9日向泰州中院提起诉讼。
2015年2月6日，泰州中院作出（2014）泰中商初字第00246号民事裁定：冻结被告创和公司银行存款1900万元或查封、扣押其同等价值的资产。
2015年3月17日，泰州中院向中铁公司作出（2015）泰中执保字第00041号协助执行通知书：冻结创和公司在中铁公司的到期应付工程款1900万元。冻结期限为三年，未经该院同意，不得向创和公司或其他单位、个人支付上述款项。
2015年12月22日，泰州中院作出（2014）泰中商初字第00246号民事判决书：被告创和公司于本判决生效后十日内偿还原告泰州市海阳投资有限公司借款本金15535633.20元及利息（以15535633.20元为本金，自2014年1月28日至判决确定给付之日止按月利率1%计算）。
再查明：殷德山提供的落款时间为2016年1月16日的三份《执行异议书》载明：殷德山与被执行人杨晓敏、杨晓彬、创和公司、瑞和公司民间借贷纠纷一案，泰州中院于2014年8月27日向创和公司债务人中铁公司送达（2014）泰中诉保字第0055号民事裁定及（2014）泰中诉保字第00055-1号协助执行通知书，要求中铁公司停止支付创和公司的全部应收工程款以及预期未完工的全部应收工程款。同日，泰州中院与中铁公司法务部负责人章明的执行谈话笔录中告知：创和公司将对中铁公司全部债权转让给殷德山的事实，并将《债权转让协议》发送给中铁公司。2014年9月12日，泰州中院作出（2014）泰中民初字第00087号民事调解书，确认杨晓敏、杨晓彬于调解协议签收之日起十日内一次性偿还殷德山2800万元，创和公司、瑞和公司对上述债务承担连带责任。殷德山申请执行后，中铁公司于2014年9月30日再次签收《债权转让协议》，并同意将该款支付给殷德山。现得知，泰州中院于2015年2月10日向中铁公司发出（2014）泰中民初字第00081-2号协助执行通知书，于2015年2月10日向中铁公司发出（2014）泰中民初字第00081-2号协助执行通知书，于2014年9月28日向中铁公司发出（2014）泰中执字第00325号协助执行通知书，冻结创和公司在中铁公司的工程款，要求停止向创和公司支付。因债权转让通知送达债务人时债务发生转移，故中铁公司于2014年8月27日通过法院已经得知债权转让事实，且于2014年9月30日再次签收了《债权转让协议》，故殷德山自2014年8月27日起取得创和公司对中铁公司的债权，另三案不得就该债权进行保全或执行。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，请求裁定中止对上述债权的执行。
2016年1月19日，殷德山用EMS单号为1005644103017、1005644102617、1073262793517的邮政特快专递，向泰州中院执行局邮寄了上述三份《执行异议书》。
本案的争议焦点是：殷德山请求本院指令泰州中院三日内就其所提异议立案，是否有事实和法律依据。
本院认为：殷德山请求本院指令泰州中院三日内就其所提异议立案，有事实和法律依据。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三条规定：“执行法院收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民法院提出异议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行法院在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定”。本案中，对于殷德山对泰州中院（2014）泰中民初字第00081-2号、（2015）泰中执保字第00041号、（2014）泰中执字第00325号执行裁定书及协助执行通知书不服的主张，是否属于执行异议或案外人异议案件受案范围、能否成立等问题，均应由泰州中院立执行异议案件审查之后予以确定。
综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第三条、第十六条之规定，裁定如下：
殷德山的异议成立，江苏省泰州市中级人民法院应于本裁定生效之日起三日内立案受理殷德山的执行异议。
本裁定送达即生效。
审 判 长 沈 燕
审 判 员 苏 峰
代理审判员 孙 凯
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 沈晓雯