四川省丹巴县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）丹巴刑初字第17号
公诉机关四川省丹巴县人民检察院。
被告人袁军，男，生于1983年5月11日，汉族，四川省小金县人，初中文化，丹巴县水子乡科里村村委会主任。因涉嫌贪污罪于2015年7月30日被刑事拘留，2015年8月11日被逮捕，2016年2月3日本院对其取保候审。
辩护人任建军，四川大益律师事务所律师。
丹巴县人民检察院以丹检刑诉[2015]15号起诉书指控被告人袁军犯贪污罪，于2015年11月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。丹巴县人民检察院指派检察员兰巴琪太、李金丽出庭支持公诉，被告人袁军及辩护人任建军到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，被告人袁军在担任丹巴县水子乡科里村村委会主任期间，利用职务上便利，贪污2011年D级危房改造补助款共计人民币48,000元（肆万捌仟元），其犯罪事实如下：
1、被告人袁军在科里村危房改造户不知晓危房补助款何时发放、具体发放金额为多少的情况下，以“带帽”的方式向危房改造户李某某1、李某某2、王某某借用一折通和户口簿，将三“带帽户”的危房改造补助款取出，并将“带帽户”李某某1户头下套取的危房改造补助款共计人民币16,000元（壹万陆仟元）据为己有。
2、用“带帽户”李某某2、王某某的户头套取的危房改造补助款共计人民币32,000元（叁万贰仟元），由被告人袁军掌控。经甘孜州藏族自治州人民检察院司法鉴定中心鉴定该款项属于国家专项资金，即公款。
涉案款项48,000元（肆万捌仟元）已上缴检察机关。
公诉机关认为，被告人袁军无视国家法律，利用职务之便，虚假方式骗取危房改造补助款，其行为应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人袁军对起诉书指控犯罪事实的辩解是：（1）起诉书指控李某某3的16000元是按规定层层申报了的，其没有据为己有；（2）另外32000元也没有据为己有，而是将没有修房的补助款调给了修房的人。
被告人的辩护人提出的辩护意见：（1）袁军主观上不具有非法占有公共财物的目的，其行为不构成贪污罪；（2）袁军客观上实际上也无非法占有本案所谓的“公款”的行为；（3）袁军既有贪污行为也仅仅只有16000元，按最高人民法院司法解释也不构成贪污。
经审理查明，2011-2012年丹巴县实施农村D级危房改造试点工程，丹巴县危房改造名额为732户，每户补助人民币16000元（以下币种均为人民币），丹巴县水子乡有67户名额，其中科里村为4户（李某某1、王某某、李某某2、余某某1）。2012年5月份，丹巴县水子乡人民政府班子会考虑到村干部辛苦，同时村干部把自己确定为危房改造户怕村民有意见，乡政府就从水子乡20名村干部中推荐7名符合条件且信得过的干部作为危房改造“戴帽”户，科里村村长袁军系7名“戴帽”户之一，领取了补助款。2013年1月26日，D级危房补助款到农户的“财政补贴一折通”（以下简称一折通）上。2013年1月31日、2月3日，被告人袁军授意妻子余某某2将科里村余某某1、李某某1、王某某、李某某2的一折通及户口簿拿到丹巴县农村信用联社，将该4户的D级危房补助款一次性取出后，袁军将王某某及李某某2的D级危房补助款擅自分配给已修房屋的唐某某及罗某某，并以李某某3的名义将李某某1的危房补助款占为己有。
另查明，被告人袁军的妻子余某某2将涉案款物16000元退缴丹巴县人民检察院。
上述事实，有下列证据证实。
1．丹巴县人民检察院反贪局案件线索受理登记表及反映信，证实2015年5月，丹巴县人民检察院反贪局接丹巴县水子乡科里村群众匿名信方式反映丹巴县科里村村长有吞占危房改造补助款、贪污三面光水渠款、运输费、防汛工资的行为，举报袁军贪污村上共计20余万款项。
2.立案决定书，证实2015年7月30日丹巴县人民检察院对袁军涉嫌贪污罪一案立案侦查。
3.户籍证明，证实被告人基本身份信息。
4.丹巴县村委会委员登记表及换届选举结果汇总表，证实2011年1月10日、2013年12月20日袁军当选为第八、九届村主任。
5.复函，证实丹巴县水子乡人民代表大会主席团于2015年7月30日、2015年8月12日收悉丹巴县人民检察院对水子乡代表袁军采取刑事拘留及逮捕的决定。
6.甘孜藏族自治州人民检察院“甘州检技术鉴[2015]10号”鉴定书，证实根据送检人提供的丹巴县水子乡危房改造相关资料和书证进行检验的鉴定意见是：袁军利用担任水子乡科里村村主任职务之便，授意妻子余某某2私自支取王某某、李某某2、李某某1、余某某14户危房改造资金共计6.4万元，余某某2将支取的6.4万元现金交给袁军后，袁军付给余某某11.6万元，剩余4.8万元未支付给李某某1、王某某和李某某23户。袁军未支付的4.8万元是2011年新村建设及农村D级危房改造项目资金，属国家专项资金，即公款。
7.丹巴县住房和城乡规划建设局情况说明，证实关于丹巴县农村危房改造（藏区新居）建设资金的属性由中央补助资金和省级配套补助资金两部分组成，农村危房改造（藏区新居）补助资金为专项补助资金。
8.丹巴府办发[2011]171号关于批转《丹巴县2011年扩大农村危房改造工程方案（调整后）》的通知、丹巴县2011-2012年扩大农村危房改造试点工程实施方案以及2011年-2012年水子乡67户危房改造试点工程D级危房户数，证实水子乡科里村有余某某1、王某某、李某某2、李某某3、李某某15户，每户资金为16000元。
9.水子乡科里村5户农村危房改造初审意见公示、5户资金发放花名册、5户农村危房改造初审表、5户补助资金审批表、5户农村危房改造复审表、危房改造自查验收情况登记表，证实2011年科里村危房改造户有余某某1、李某某3、王某某、李某某6、李某某2。
10.情况说明，证实丹巴县水子乡人民政府在2011年-2012年度召开农村危房改造相关会议时，明确要求各村村支两委要严格按照县级下发关于农村危房改造的要求进行工作开展，并明确要求农村危房改造补助款要专款专用，不能将危房改造已上报户重新再次分配；水子乡人民政府收集2011-2012年科里村危房改造中报有钟少军一户，复审后发现该户不符合申请要求，在2012年3月8日农村危房改造复审意见公示时将钟少军变更为李某某2一户；
11.丹巴县人民检察院查询存款、汇款通知书，证实在丹巴县农村信用合作联社营业部查询李某某1、李某某3、王某某、余某某1、李某某25户的交易时间，李某某1、王某某、李某某2于2013年2月3日交易金额为16000元，现金取款；李某某3于2013年2月4日现金取款16000元（签名为罗某）；余某某1于2013年1月31日现金取款16000元。
12.丹巴县水子乡胡某某等人的会议记录及情况说明，证实丹巴县水子乡人民政府于2012年5月18日召开班子成员会研究危房解困户数分配方案，研究在水子全乡20个村干部中选出7户符合危房改造规定的“戴帽”户，后平均分配给20个村干部，每名村干部为5600元，其中科里村村委会主任袁军也确定为“戴帽”户并分配给科里村的D级危房改造户为4户。
13.丹巴县2011年农村危房改造项目资金发放花名册，证实2013年1月4日水子乡人民政府发放危房改造资金，余某某1、王某某、李某某2、李某某3、李某某1的一折通卡号发放补助款金额16000元。
14.2013年科里村C级危房改造户，证实丹巴县水子乡科里村马某某及李某某4的C级危房补助7500元于2014年4月29日到马某某、李某某4的账号上。
15.证人李某某5的证言，证实李某某5是丹巴县水子乡人民政府乡长，主要负责乡政府的全面工作。水子乡政府和其他干部都没有决定过科里村危房改造的“戴帽”户，这种村上进行危房改造户“戴帽”是不允许的。李某某5在干部大会上是要求各个包村干部是必须要将危房改造户有多少指标要向村上公布。而且原来享受过危房改造补助的村民是不能够再享受的。除了2012年分配给20个村干部危房补助指标外，乡上也没有要求过回收他们危房补助款的，也没有要求收过村民的一折通。
16.证人罗某的证言，证实罗某为丹巴县水子乡人民政府副乡长，2011年或2012年危房改造分为C级和D级，C级改造只对房屋做一下维修和维护，D级危房改造是对房屋进行修建，最少修建60平方米。2012年5月乡政府班子会议上决定从20各村干部中选出7户“戴帽”户，共计11.2万元平均分成20份给20个村干部，每人为5600元。这20个村干部中除了曾勇的5600元用于长纳村的党员活动室的维修外。其余19个村干部都领取了5600元，打了领条并签字捺印了的。7户“戴帽”户中袁军家的一折通好像是没有交，是罗某或是袁军妻子直接在丹巴县信用联社里取了16000元的现金。李某某6没有得到危房补助款是纪委找罗某调查后才知道的。乡上确定的7户“戴帽”户中，如果村干部本人不是户主，那么“戴帽”戴在村干部家户主头上的情况是有，据我所知，直接“戴帽”到村民头上的情况是没有的。科里村的“戴帽”户是袁军，是以他们家的户主李某某3报上来的。
17.证人达某某某的证言，证实达某某某2011年被下派到丹巴县水子乡人民政府工作，2013年做过危房改造工作，负责相关材料的收集。各个村的危房改造户的申请表、身份证复印件、一折通的复印件、危房改造户的危房照片、危房改造鉴定，审核完后交到县住建局。达某某某记得科里村的李某某1属于危房改造的对象，他们家的材料不齐，好像就是缺一折通和户口薄，然后达某某某到科里村去找到袁军的爱人就到李某某1家取的一折通和户口簿，回乡上复印完了就还了。
18.证人张某某的证言，证实张某某是水子乡专职人大主席，2012年县上下来的危房改造补助款的资金比较多，2008年地震以来村干部也没有享受过这个危房改造补助，再一个考虑到他们也不好给自己分配名额，所以在乡上班子会议决定从20个村干部里面找7户基本符合房屋需要维修条件的村干部出来“戴帽”。2012年乡上分给科里村的危房改造正式名额是4户，另外加上乡上定的村干部“戴帽”名额，总共是5户。在乡上班子会议决定之后，召开其他会议的时候，将这次班子会议的决定是向所有到会的村长、村支书交待清楚了的。
19.证人李某某2的证言，证实李某某2是2012年的危房改造户，当时李某某2在德格县打工，村长袁军打电话说给李某某2报了个名额，有点补助，叫李某某2回来了把房子弄一下。2013年春节前的时候李某某2回来修了一个卫生间和洗澡间，大概用了1万多元。2013年3月份的时候，村长袁军给李某某2打电话说需要借一下一折通和户口簿，因为当时李某某2不在家就叫娃娃把一折通和户口簿交给了袁军，一折通和户口簿在袁军那里放了一段时间，后来娃娃读书需要用户口簿才叫娃娃到村长袁军那里把一折通和户口簿取回来。2013年11月李某某2打工回来发现一折通上有一笔16000元的进账和16000元的取款，李某某2没有享受到2011年D级危房补助款16000元。
20.证人李某某6的证言，证实大概在2012年六七月份，科里村的村长袁军给又是老房屋又是烂房子的村民说可以享受一个危房补助的政策，这个危房补助有1.6万元，但是你们“戴帽”户只能享受到60%，剩余的还要给其他的村民。李某某6的房子由于前几年火灾又加上地震，所以有个名额，名额是李某某6儿子李某某1的，李某某1的老房子当时好像是干部罗某来照的相。大概在2013年二三月份（具体时间记不到了），村长袁军的爱人余某某2到李某某6家里将李某某1的一折通和身份证借走了，当时她没有说什么。2013年下半年听周边邻居说2012年的危房改造补助款打在一折通上又被取走了，然后儿子李某某1看了一折通，在2013年1月27日的时候有一笔危房改造款存入16000元，但是在2013年2月3日又现金取了16000万元。科里村没有召开过村民大会说怎么分配危房改造户名额的事，没有参加过这样的会议，有没有开过村委会李某某6不清楚。但2012年李某某1的这个危房改造户的名额是没有享受过任何补助的。
21.证人李某某1的证言，证实李某某6与李某某1是父子关系，李某某1回家听父亲说袁军给了个危房改造戴帽的名额，名额是以李某某1报上去的，因为李某某1是单独户口，也是户主。当时李某某1的一折通和户口本是村干部袁军拿去复印并交到乡上报的名额，一折通和户口簿不是在李某某1手里取的，因为李某某1当时不在家。李某某1家没有得到过危房改造补助款，危房补助款好久打到一折通上的李某某1也不清楚，2013年父亲用钱才发现一折通上的钱被取走了。李某某1没有参加过丹巴县水子乡科里村召开的村民大会，也没有得到过通知。
22.证人泽某某某的证言，证实2013年底的时候发现打在一折通上的16000元危房补助款被取走了后，泽某某某就去找村长袁军的爱人余某某2问关于这笔危房改造款的去向，余某某2说一折通和身份证收了就交到乡上去了的。过后泽某某某又去找李乡长问关于16000元的危房改造补助款的去向。李乡长说回去问村长，村长袁军也没有给泽某某某答复。泽某某某家至今也没有享受过危房补助款。
23.证人王某某的证言，证实2011年或2012年期间，村上给王某某一个危房改造的名额，之后村长袁军和他爱人到王某某家将一折通、身份证和户口簿借去了，因为袁军和王某某是亲戚。当时他们只是说借去打一下防汛的款项方便他们去取钱，至于一折通上有没有危房改造的这笔钱，王某某一直不知道。一折通和户口簿在袁军那里放了很长一段时间，2013下半年孙子上学需要用户口簿的时候才到袁军那里把一折通、身份证和户口簿拿了回来。拿来才听其他人讲有一笔危房改造补助款打在了一折通上又被取走了，这批危房改造补助款听说是16000元。
24.证人余某某1的证言，证实余某某1是2012年科里村的危房改造“戴帽”户，房子是2011年10月份左右的时候修的，2012年过春节之后在房子二楼上新修了两间主要是放杂物。2012年的危房补助16000元是袁军帮余某某1取的，余某某1将欠袁军家的5000元和修房子所用的水泥、电线等材料费扣除后，剩下的危房补助款从袁军那里拿了。
25.证人马某某的证言，证实马某某和唐某某是父子关系，户主是马某某，2014年的时候，拿到了一笔7500元的危房改造补助款，资料都是村长袁军帮我们找的。
26.证人唐某某的证言，证实唐某某的房子从2006年开始修，陆续修了6年，大概在2013年完工。在唐某某修房子的过程中袁军说过，以后国家有扶持项目就给唐某某想个办法，安排一个名额。2013年时间记不清了就袁军当村长1年或2年的时候，有一天在丹巴县菜市场河边的公路上碰见袁军，袁军从他的单肩挎包里拿出一扎钱，用橡皮筋扎好的给了唐某某并说这是16000元是危房改造补助，唐某某回家后数过有16000元。
27.证人罗某某的证言，证实罗某某和李某某4是夫妻，户主为李某某4。罗某某的房子是从2007年冬天开始修的，到2014年8月才修完。罗某某家总共领到过两次危房改造补助款，第一次是2013年，袁军在罗某某的小卖部给了2011年的16000元的危房补助款；第二次在2014年，具体时间记不清了，拿到了2013年的危房补助款7500元，这笔钱是直接打在李某某4的一折通上的。
28.证人余某某3的证言，证实2004年出任水子乡一村的村主任到至今，主要负责村上的大小事务工作，水子一村的危房改造指标先是由乡政府将名额下发下来，然后由村上把危房改造户的名额再上报上去，近几年水子一村的危房改造补助都是进行了平均分配的，按照规定这个是不能够平均分配的。在2013年或2014年，乡上给全乡的村书记和村长每人考虑了5000多元，是乡上的一个干部打电话通知余某某3领取的，说是危房补助的钱。
29.证人周某某的证言，证实周某某是水子乡二村村委书记，从2011年开始水子二村有了危房改造项目，补助金有3000元、5000元、16000元的标准，水子二村主要是按照哪个修了房子和符合一定要求的就全部得危房改造补助，不符合要求没有修房子就把补助款拿出来分给符合条件的村民。2013年乡党委通知村干部些开会说乡党委考虑到村干部辛苦，同时村干部把自己确定为危房改造户的话，村民意见比较大，再就是当时各个村报给乡上的名额中村干部占百分之七八十左右，鉴于这种情况乡政府就从全乡20个村干部中选6、7户信得过的危房改造“戴帽”户，开会时周某某也推荐为村干部的“戴帽”户，后周德富将一折通和相关资料交到乡政府时罗某乡长说“戴帽”名额满了不用交材料了。周德富记得好像水子乡的副乡长罗某通知周德富到乡上领取过5000多元钱的危房补助款。
30.证人叶某某的证言，证实大概在2012年或2013年，有一批危房改造户的名额，乡上考虑到村干部把自己报上去以后群众意见比较大，村干部也没办法把名额分配下去，所以乡政府考虑到这点，就给全乡的村干部考虑了一些危房补助金，每个村干部有5600元的危房补助款，这个是钱是领了并打了领条。
31.证人扎某某某的证言，证实大概时间是2012年或者2013年的时候，乡政府说村干部直接把自己报上去的话，也不好，村民意见大。乡政府就给扎某某某分配5000多元的危房改造补助金，其他村干部应该也是分配了的。
32.证人代某的证言，证实代某是科里村的党委委员，2012年科里村上有4户危房改造户，国家政策要求每户统一标准就有16000元。召开了村支两委会，商量决定找4户危房改造“戴帽”户出来，然后把名额上报等危房改造款下来，就把4户“戴帽”的危房改造补助款取出来进行分配，会上没有决定哪4户“戴帽”。后袁军打电话说在村上找了4户“戴帽”户,有李某某2、王某某、李某某3、李某某6。这4户名额上报后不久，乡上开会就给村干部些强调说危房改造户的补助资金要专款专用，不能搞平均分配，这个会是代某和村长袁军都参加了的，这个情况村长是清楚的,所以也就没有按代某上面所说的方式进行分配。村长袁军在负责村上的行政工作，所以这4户名额就是由村长袁军指定的，名额的分配、相关材料（身份证、户口簿、一折通）的上报都是由袁军一手办理的，以及后来的危房改造户的补助资金的发放代某没有参与也就不清楚。还有就是在确定4户名额的几天之后，村长袁军打电话说乡上叫找一个“戴帽”户没有钱，由于代某没有管这个事情，代某也就没有多说。过了几天袁军告诉代某“戴帽”找到了是李某某6。3月份代某送儿子到成都开学，袁军打电话说2012年的危房改造补助资金拨下来了，他已经把钱取出来给唐某某、罗某某、余某某1了。当时代某有点生气就给袁军说你先斩后奏不好吧，前面几家“戴帽”户有意见吧，袁军说他已经给那几户沟通好了。2011年-2012年代某是没有通知过其他村支两委的干部开过会议，至于村长有没有通知过，代某不知道，只是在路边碰过头，专门的村支两委的会议是准备在款项下来之后再开，之前是没有开过的。我们到乡上开会，乡上要求危房改造补助款要专款专用，上报的是哪个就要把危房改造补助款分给哪个，不能搞平均分配；2013年科里村危房改造是没有开过会议的，具体事宜是袁军在负责代某没有参与过。2013年代某在乡上取过一笔5600元或5700元的危房补助款并打了领条的。
33.证人白某的证言，证实2011-2013年在水子乡科里村任四职干部，2011年危房改造的名额怎么分下去的不清楚，2012年危房改造的会议没有参加过，也没有村委的人通知白某或找白某谈危房改造的事情。2011年到2013年期间，村上怎么分配的危房改造白某不清楚。白某只参加过村两委关于村上环境卫生的打扫。
34.证人杨某某的证言，证实2002年-2014年担任丹巴县水子乡科里村的村会计，2011年-2012年科里村的危房改造的相关情况杨某某不清楚，同时也没有参加过相关的村委会议或商议过危房改造的相关会议。2011-2012年的丹巴县水子乡科里村危房改造户村上上报的名额都是村长袁军的亲戚些，也没有开过什么会议，但是在危房改造的补助款下来之后，村长袁军还把人家的危房改造的补助款取出来，不给上报的危房改造户。在袁军担任村长之后杨某某就再也没有做过村上的相关账目，也不清楚村长袁军他们是怎么管理村上的账目的。
35.证人李某某7的证言，证实李某某72012年至2014年在科里村担任过四职干部，2011年至2012年科里村危房改造的相关情况李某某7不知道也不清楚，也没有人对李某某7说过，在任职期间没有参加过关于危房改造的任何会议。
36.证人旦某某某的证言，证实旦某某某是科里村村民，关于科里村危房改造的情况一种是“戴帽”户，还有一种就是“转轮子”。原来在2011年以前就在全村的党员大会上进行评选，哪家村民需要进行危房改造的就进行评选出来给名额，但是在2011年以后科里村就再也没有过这种危房改造名额的评选也没有开过分配危房改造户的村民大会了，村上村长袁军在进行分配，村民大会上也不公布、党员大会上也不评选了，反正能够分到这个危房改造名额的都是村长的朋友、亲戚等，村上的一些老实本分的人就没有得到过危房改造的名额，其中旦某某某也没有得到过危房改造的名额。科里村具体分下来的危房改造户名额不清楚有多少，但是现在没有拿到这个危房改造户名额的大概还有十几户左右。
37.证人余某某2的证言，证实余某某2与袁军是夫妻关系，2012年危房改造上报到乡上的有袁军家、李某某2、王某某、余某某1、舅舅李某某65家。袁军叫余某某2把李某某2、李某某6、王某某的一折通和户口簿取了就将这几户的危房改造补助款的钱取出来，他们三家的钱是请丹巴步行街信用联社旁边打窗帘的表姐王某某取的，因为当时联社人多，表姐王某某与联社的关系好，联社的一个工作人员就将18000元拿到表姐的铺子上交给了余某某2。余某某1的危房补助款是余某某2在取李某某6、王某某、李某某2他们三户之前取的。余某某2家的一折通和户口簿是袁军叫余某某2交给乡上罗某。袁军说将取的危房改造补助款给了修房子的马某某及罗某某两家各16000元，李某某6（李某某1）家没有修房子就将他们家的危房补助款转给了我们家。
38.证人王某某的证言，证实袁军和乡政府的罗某找王某某到信用联社取过钱，至于余某某2来没来找王某某取钱没有印象，平时科里村找王某某帮忙打款或取款的事情比较多，王某某一般到信用联社就叫工作人员杨某帮忙。
39.证人杨某的证言，证实看了反贪局出示的信用联社提供盖章的银行凭证复印件能确认其中2013年2月3日的三笔李某某1、王某某、李某某2的名字是杨某签的，记不清是谁拿了几张存折和户口簿让杨某取的。
40.被告人袁军的供述及辩解，证实袁军是水子乡科里村的村委会主任，大概在2012年的时候，丹巴县水子乡政府给科里村分配了五户危房改造的名额，科里村上报到乡上的五户危房改造户名额分别是李某某6、李某某2、李某某3、余某某1、王某某。这五户危房改造户名单科里村没有进行公示，是以“戴帽”户的形式上报到乡政府的，至于乡上有没有公示就不清楚了。大概在2012年底的时候，乡上的工作人员给袁军打电话，通知袁军危房改造的补助款要打下来了，把科里村危房改造户的户口簿和一折通全部收上来，乡上要核实信息，方便银行准确的将危房改造补助款打入农户的账户。同时乡上的工作人员还通知袁军说，袁军家的户主（李某某3）是乡上的“戴帽”户，这个钱是拿不到的。当时袁军听到乡上说我们家“戴帽”户后，心里还有点不舒服，因为袁军家是修了房子的，怎么就变成“戴帽”户，所以袁军就把李某某1的危房改造户名额调至李某某3名下，也就是袁军家。大概2013年2月份左右（具体时间记不清了），2011年-2012年的危房改造补助款拨付下来之后，袁军就给科里村上的危房改造户打电话，叫他们把户口簿和一折通交了，其中王某某和李某某2的是他们自己交给袁军的，李某某1的户口簿和一折通是袁军去取的，李某某3的一折通和户口簿交给乡政府了。在2013年2月份的一天，袁军叫妻子余某某2到丹巴县农村信用联社将李某某2、李某某1、王某某三户的危房改造补助款取出来，共计48000元，之后余某某2将钱交给了袁军，至于余某某1的危房改造补助款16000元是袁军通过转账还是她自己去取的，袁军不记得了。李某某2和王某某的危房改造补助资金共计32000元，其中16000元交给了科里村的罗某某，剩余16000元交给了科里村的唐某某，因为罗某某和唐某某修了房子；李某某1的16000元危房改造补助款交给了妻子余某某2，让她交给李某某3，这16000元是袁军擅自将李某某1的危房改造资金分给李某某3的，也就是袁军家。
41.四川省行政事业单位资金往来结算票据，罗某某退危房改造补助款16000元；唐某某退危房补助款16000元；余某某2退款16000元。
辩护人向法庭提供的证据：（1）四川省行政事业单位资金往来结算票据，拟证实丹巴县水子乡科里村村民余某某2、罗某某、唐某某将2011年D级危房改造补助资金各人民币16000元上缴丹巴县人民检察院；（2）丹巴县水子乡人民政府及科里村村民委员会证明，拟证实科里村村民唐某某及罗某某两家是低保户。
以上证据经当庭举证、质证，合议庭评议后作为本案的定案依据。
本院认为，被告人袁军利用担任丹巴县水子乡科里村村民委员会主任的便利，将科里村李某某1的D级危房补助款人民币16000元变相据为己有，其行为系贪污行为。公诉机关对被告人的指控罪名成立，依法应予惩处。被告人贪污的款物属于《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一规定的特定款物。公诉机关指控被告人袁军将“戴帽”户李某某2、王某某的户头套取的危房补助款共计人民币32000元由被告人袁军掌控的起诉意见，经审理查明，被告人袁军将李某某2、王某某的危房补助款授意妻子从农村新用联社取出后，擅自调给已修房子的该村村民唐某某及罗某某，因被告人袁军主观上不具有非法占有公共财物的目的、客观上也无非法占有的行为，故对公诉机关指控被告人袁军的该两笔金额不予支持，对辩护人提出的关于该两笔金额的辩护意见及被告人对该两笔的辩解予以支持。关于辩护人提出的袁军既有贪污行为也仅仅只有16000元，按最高人民法院司法解释不构成贪污罪的辩护意见，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一的规定，被告人贪污的系特定款物，贪污数额虽不满三万元，但应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，故对辩护人的此辩护意见不予支持。被告人关于李某某3的16000元是按规定层层申报了的，其没有据为己有的辩解意见，经审理查明，丹巴县水子乡人民政府班子会考虑村干部辛苦，同时村干部将自己定为危房改造户怕村民有意见，乡人民政府班子会就从全乡20个村干部中选出符合条件的7户“戴帽”户，用7户“戴帽”户的危房改造资金由20个村干部平均分配，且有袁军于2013年2月6日领取了危房改造补助款人民币5600元的领条，故对被告人的该辩解意见不予支持。为维护公共财产的所有权及国家机关的职务廉洁性，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第一项的规定，判决如下：
一、被告人袁军犯贪污罪，判处有期徒刑六个月零四天，并处罚金人民币10万元。罚金在判决生后三个月内缴纳，罚金上缴国库；
（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2015年7月30日起至2016年2月3日止）
二、被告人袁军据为己有的人民币16000元（现存于丹巴县人民检察院），判决生效后退还给李某某1。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘孜藏族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 格绒初
审判员 且祖奎
审判员 王阁静
二〇一六年六月二十日
书记员 郑 猛
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害后果发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。