广东省广州市南沙区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）穗南法民三初字第438号
原告：杨华荣，住广东省茂名市茂南区。
委托代理人：杜晓佳，广东广信君达律师事务所律师。
被告：广州南吉湾房地产有限公司，住所地广州市南沙区。
法定代表人：文星月。
原告杨华荣诉被告广州南吉湾房地产有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人杜晓佳到庭参加诉讼，被告广州南吉湾房地产有限公司经本院合法送达无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。
原告杨华荣诉称：原告与被告分别于2013年3月22日和2013年9月22日签订了合同编号为XXX和XX的两份《商铺租赁合同》，约定原告承租由被告投资开发的南沙十九涌“南吉湾”C区某号和某某号商铺，分别用于经营鲜活、冰冻海鲜及经营冰块，被告应于2013年8月将上述商铺交付原告。同时，该合同对租金、经营保证金、欠费处理等相关费用做了约定。合同签订后，被告收取了原告租金、管理费、经营保证金合计164966元。原告在签订合同编号为XX的《商铺租赁合同》后，基于对被告的信任及对合同的信赖，相信被告能够按时交付涉案商铺，便开始购买装修物资以及经营冰块所需设备，包括（不限于）包工装修7500元、地台石土7500元、木板4500元、夹板1200元、胶板10000元、胶水750元、铝合金夹心板9360元、自钻钉120元、玻璃胶360元、10#槽钢1870元、20#方钢4200元、8∕4方管1008元、拉爆螺丝400元、冰机5800元，合计花费54568元。现由于被告至今未将符合使用条件的涉案商铺交付原告投入，致使合同目的不能实现，原告面临双重损失。另外，原告在签订租赁合同后，得知涉案工程至今未取得建设工程规划许可证及建设工程施工许可证，涉案工程是违法工程，涉案租赁合同应为无效合同，故诉至法院请求判令：一、被告立即向原告退还原告向被告所缴纳的第一个租赁年度的租金和管理费共计人民币82483元及利息（以82483元为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率自合同签订之日计算至实际还清款项之日止）；二、被告立即向原告返还经营保证金人民币82483元及利息（以82483元为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率自合同签订之日计算至实际还清款项之日止）；三、被告立即向原告赔偿实际损失共计人民币54568元；四、被告承担本案的全部诉讼费用。
被告广州南吉湾房地产有限公司无答辩，也未提交证据。
经审理查明：2013年3月22日，原告（乙方）与被告（甲方）签订合同编号为XXX的《商铺租赁合同》，合同约定：乙方承租由甲方投资开发的南沙十九涌“南吉湾”C区某号商铺，商铺面积约5.8平方米，该商铺约定经营的商品为鲜活及冰冻海鲜。租赁期限三年，交付具体日期以甲方发出的《商铺交付通知书》记载为准；甲方暂定于2013年8月将该商铺交付给乙方，如遇甲方受无法控制的客观因素影响，经通知乙方后可相应顺延该商铺交付时间，乙方不得拒绝与甲方办理商铺交付手续。约定租金和管理费按年缴纳，先缴费后使用。第一租赁年度租金40656元、管理费2227元，合共42883元。从第二个租赁年度起，租金和管理费在上一年的基础上递增10%。双方另约定经营保证金42883元，该保证金在签订本合同时一次性付清。合同签订当日，原告向被告缴纳第一年的租金、管理费合计42883元，以及经营保证金42883元，被告向原告开具了相应金额的保证金收据及租金、管理费发票。被告至今未将该合同约定的商铺交付给原告使用。
2013年9月22日，原告（乙方）与被告（甲方）签订合同编号为XX的《商铺租赁合同》，合同约定：乙方承租由甲方投资开发的南沙十九涌“南吉湾”C区某某号商铺，商铺面积约30平方米，该商铺约定经营的项目为经营冰块。租赁期限五年，交付具体日期以甲方发出的《商铺交付通知书》记载为准。约定租金和管理费按年缴纳，先缴费后使用。第一租赁年度租金28080元、管理费11520元，合共39600元。从第二个租赁年度起，租金和管理费在上一年的基础上递增10%。合同中没有关于经营保证金的约定，但在乙方的经营承诺中有关于乙方如违反经营承诺，甲方有权单方解除合同，收回该商铺及没收乙方保证金及其他缴纳的费用的约定。合同签订当日，原告向被告缴纳第一年的租金、管理费合计39600元，以及经营保证金39600元，被告向原告开具了相应金额的保证金收据及租金、管理费收据。被告至今未将该合同约定的商铺交付给原告使用。
原告就其关于购买装修物资以及经营冰块所需设备的主张，提供了收款收据予以证明。
诉讼中，本院向广州市规划局南沙分局发函征询讼争的南吉湾C区商铺是否取得《建设工程规划许可证》，该局于2015年5月21日向本院出具了《关于查询南吉湾C区商铺报建情况的复函》，记载：“经查我局办案系统及广州市城市建设档案馆系统，答复如下：根据贵院提供的信息，未查询到来函涉及的建设工程办理《建设工程规划许可证》的档案记录”。经质证，原告对上述复函真实性、合法性、关联性没有异议。
本院认为：根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”被告出租给原告的商铺至今未取得《建设工程规划许可证》，故双方签订的合同编号为XXX和XX的两份《商铺租赁合同》无效。合同无效后，因合同取得的财产应当予以返还，有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失。据此，被告应将因合同编号为XXX的《商铺租赁合同》收取的经营保证金42883元退还给原告，因被告一直未将该合同约定的商铺交付给原告使用，故被告亦应将因该合同收取的租金及管理费共42883元退还给原告。另外，合同编号为XX的《商铺租赁合同》虽然没有关于经营保证金的约定，但根据原告提供的该合同商铺的经营保证金收据及该合同中有关于乙方如违反经营承诺，甲方有权没收乙方保证金的约定，本院采信原告主张被告已因该合同收取其经营保证金39600元的事实，被告应退还该款项给原告，因被告一直未将该合同约定的商铺交付给原告使用，故被告亦应将因该合同收取的租金及管理费共39600元退还给原告。同时，原告要求被告支付自上述合同签订之日，亦即交纳上述有关款项之日起至实际还清之日止的利息损失合理，本院予以支持。由于无效的合同对当事人自始就没有法律约束力，且涉案商铺并未交付原告使用，原告在此情形下自行购买装修物资及设备所支出的费用应由其自行承担，原告主张由被告承担该费用，没有合同依据和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，判决如下：
一、被告广州南吉湾房地产有限公司于本判决发生法律效力之日起十天内向原告杨华荣退还租金、管理费、经营保证金合计164966元及其利息（其中本金82483元的利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准从2013年3月22日起计算至实际还清款项之日止；余下本金82483元的利息按中国人民银行同期同类贷款基准利率标准从2013年9月22日起计算至实际还清款项之日止）；
二、驳回原告杨华荣的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费4594元，由被告广州南吉湾房地产有限公司负担3452元，由原告杨华荣负担1142元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内按上诉请求变更的金额计算，向广东省广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 何彤文
代理审判员 邓小春
代理审判员 王 健
二〇一五年七月十七日
书 记 员 万 策