浙江省义乌市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0782民初4028号
原告：义乌市胜利建设工程有限公司，住所地：义乌市稠江街道兴业社区城店小区10幢2号。
法定代表人：朱雪标，董事长。
委托诉讼代理人：叶建斌，浙江拓思律师事务所律师。
被告：义乌市苏溪镇月白塘村民委员会，住所地：义乌市苏溪镇月白塘村。
诉讼代表人：高祖成，系村委会主任。
被告：义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社，住所地：义乌市苏溪镇月白塘村。
负责人：高祖友，系合作社董事长。
两被告共同委托诉讼代理人：华旭斌，浙江训铨律师事务所律师。
两被告共同委托诉讼代理人：叶向明，浙江六和（义乌）律师事务所律师。
原告义乌市胜利建设工程有限公司诉被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社建设工程合同纠纷一案，本院于2016年3月15日立案受理后，于2016年6月6日、2017年6月29日公开开庭进行了审理。原告义乌市胜利建设工程有限公司的委托诉讼代理人叶建斌两次开庭均到庭参加诉讼，被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社的共同委托诉讼代理人华旭斌第一次开庭到庭参加诉讼、共同委托诉讼代理人叶向明第二次开庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告义乌市胜利建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：判令两被告支付工程款571756元及利息（其中434138.20元从2014年2月16日起，137617.80元从2015年2月16日起，以上均按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实际履行之日止）；判令两被告返还履约保证金272600元及利息（从2014年2月16日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实际履行之日止）。后原告变更第一项诉讼请求为：判令两被告支付工程款305201元及利息（其中168410.95元从2014年2月16日起，136790.05元从2015年2月16日起，以上均按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至实际履行之日止）。
被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社答辩称，案涉道路工程有质量问题导致未能通过验收，施工合同明确约定道路结层采用碎石及塘渣，但原告在施工过程中偷工减料采用废弃沥青施工，且道路存在路面平整问题，导致建筑之间雨水回流；案涉工程存在工期延长的问题，原告应当承担违约责任。案涉工程量也存在变更，与设计图纸不一致，第四栋厂房南侧道路从设计时的宽5米变更为15米，四栋厂房东侧道路宽度则减少，应予扣除。综上，被告支付工程款的条件尚未成就。
原告义乌市胜利建设工程有限公司为证明其主张，向本院提交了如下证据：
1、中标通知书一份，证明原告为案涉工程中标人。
2、收款收据一份，证明原告交纳了272600元履约保证金。
3、施工合同一份，证明原、被告对工程施工内容的约定。
4、工程洽商记录三份，证明工程施工过程中双方对变更的工程量已经有约定。
5、竣工报告一份，证明案涉工程已经竣工验收合格。
6、延期报告一份，证明工程延期的原因及被告对此不作考核。
7、情况说明一份，证明沥青代替石渣问题已经整改。
8、结算送审资料一份，证明工程总造价。
9、设计图纸一份，证明案涉工程的施工设计。
被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社经质证认为，对证据1、2没有异议，对证据3的真实性没有异议，但没有图纸。对证据4的真实性没有异议，虽然名为洽商记录，但实际上没有经过洽商。对证据5的真实性没有异议，但仅能证明工程已经竣工并没有验收。对证据6的真实性没有异议，但只有村委会的盖章。对证据7三性有异议，该说明只有监理单位的盖章。证据8系原告单方制作，不予认可。对证据9的真实性没有异议，但原告没有按图纸施工。
被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社未向本院提供证据。
被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社对案涉工程量有异议，向本院申请对工程量进行鉴定，但未预交鉴定费，本院在征询原告意见后，由原告垫付了鉴定费，杭州建设工程造价咨询有限公司出具了杭建审[2017140516]工程造价咨询报告书。原告经质证没有异议；被告经质证认为，对鉴定报告第四项第2点宕渣回填增加的工程量不认可，没有增加这么多，且该鉴定报告是按现场工程进行的鉴定，原告没有按图纸施工，增加了不必要的工程量，故申请重新鉴定。
本院对上述证据认证如下：
一、对原告提供的证据。对证据1、2的真实性予以确认，对其证明力予以确认。证据3系双方签订的施工合同，系双方真实意思，对其真实性及证明力予以确认。证据4、5均有原、被告及监理单位签字盖章，对其证明力予以确认。证据6有被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会盖章确认，对其证明力予以确认。证据7有监理单位签字盖章，对其证明力予以确认。证据8系原告单方制作，对其证明力不予确认。对证据9的真实性予以确认。
二、对杭州建设工程造价咨询有限公司出具的鉴定报告。该鉴定报告系本院依照法定程序委托，对其真实性予以确认，对被告要求重新鉴定的申请不予准许。
根据当事人庭审陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：
2013年4月15日，原告义乌市胜利建设工程有限公司中标义乌市苏溪镇月白塘村旧村改造市政工程，中标价为2726000元。2013年5月7日，原告交纳了履约保证金272600元。2013年5月10日，原、被告签订了施工合同一份，约定合同价为2726000元，工程竣工验收合格后支付总价款95%，其余5%为保修金，保修期为一年，保修期届满后28天内付清保修金。2013年6月18日，原告进场施工。2014年1月18日，案涉工程经竣工验收。后被告共支付了工程款2180600元，原告遂诉至本院。另，本院委托杭州建设工程造价咨询有限公司对案涉工程量进行了鉴定，鉴定价为2735801元。
本院认为：本案的争议焦点在于案涉道路工程是否存在质量问题及工程总量如何确定。对于第一个争议焦点，被告主张原告在施工过程中曾用沥青块替代石渣铺设路基，根据义乌市博信建设工程监理有限公司出具的情况说明，原告已经对上述问题进行了整改，整改后的路面也符合工程质量标准；而对于路面平整问题的抗辩，被告未提供相应证据证明，本院不予采信。对于第二个争议焦点，案涉工程厂房东侧道路从设计图纸的15米变更为10米、宕渣回填深度及第四栋厂房南侧道路工程变更问题，在施工过程中双方已经洽商确认，而工程总价款经本院委托杭州建设工程造价咨询有限公司进行了鉴定，鉴定工程总造价为2735801元，本院对此予以确认，而原告主动提出对案涉工程款让步250000元，系对自身权利的放弃，本院予以准许，扣除被告已经支付的工程款2180600元，被告尚欠工程款305201元。关于工程款的支付时间，根据施工合同专用条款第14条约定，发包人应当在竣工验收合格并结算审计后付至审核价的95%，因案涉工程已经于2014年1月18日竣工，且已实际投入使用至今，本院根据本案实际情况，酌情将工程款支付时间调整为竣工之日起十个月，即被告应当于2014年11月18日起支付剩余工程款168410.95元并退还履约保证金272600元。而5%保修金136790.05元则应于一年保修期届满后即2015年11月18日起支付。另，关于案涉工程工期延长的问题，原告曾向被告提出过申请，被告亦同意对工期不考核，即不奖不罚，本院对此予以确认。综上，原告的诉请合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百八十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条的规定，判决如下：
一、被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社于本判决生效后七日内支付原告义乌市胜利建设工程有限公司工程款305201元及利息（其中168410.95元从2014年11月18日起，136790.05元从2015年11月18日起，均按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至本判决履行完毕之日止）。
二、被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社于本判决生效后七日内返还原告义乌市胜利建设工程有限公司履约保证金272600元及利息（从2014年11月18日起按中国人民银行同期同类贷款基准利率计付至本判决履行完毕之日止）。
三、驳回原告义乌市胜利建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13104元，鉴定费27000元，由被告义乌市苏溪镇月白塘村民委员会、义乌市苏溪镇月白塘村股份经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
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审 判 长 郭翔峰
人民陪审员 楼伟强
人民陪审员 楼 刚
二〇一七年十月十六日
书 记 员 朱爱华