四川省营山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川1322刑初107号
公诉机关四川省营山县人民检察院。
被告人何某甲，男，汉族，大学文化，中共党员，四川省营山县人，原系营山县林业局副局长。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月6日被刑事拘留，当月21日被逮捕。现羁押于营山县看守所。
辩护人周成，四川品贤律师事务所律师。
辩护人何建立，四川崇理律师事务所律师。
被告人李某甲，男，汉族，大学文化，中共党员，原系营山县林业局森林病虫防治检疫站站长，。因涉嫌贪污罪，于2015年12月6日被刑事拘留，当月21日被逮捕。现羁押于营山县看守所。
辩护人王康平，四川营欣律师事务所律师。
营山县人民检察院以南营检公诉刑诉（2016）113号起诉书指控被告人何某甲、李某甲犯贪污罪，于2016年7月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年8月2日公开开庭进行了审理。营山县人民检察院指派检察员郭林、代理检察员赵运军出庭支持公诉，被告人何某甲及其辩护人周成、何建立，被告人李某甲及其辩护人王康平到庭参加诉讼。现已审理终结。
营山县人民检察院指控：2012年年底，何某甲、李某甲经商议决定将造林补贴试点项目重复规划在玲珑乡的金山村等地，并在杨某某、李某乙均不知情的情况下，用杨某某、李某乙二人的名义向上申报中央财政造林补贴试点项目各1000亩的虚假事实。后营山县林业局经验收合格，何某甲、李某甲按照该造林补贴项目报账要求制作了虚假的购苗合同、开具虚假发票等虚假资料并向营山县林业局申报了项目补助。2014年4月营山县国库集中支付中心支付了国家专项补助资金272160元，何某甲分得135940元，李某甲分得136220元。公诉机关认为，被告人何某甲、李某甲共同骗取国家财产，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。建议对二被告人在有期徒刑一年六个月至二年六个月的幅度内判处刑罚，并处罚金。特提请依法判处。
公诉机关为支持其指控，向法庭宣读出示了下列证据：
一、被告人主体身份证据
1.《公务员登记表》、《干部任免审批表》、《关于何某甲等同志职务任免的通知》、《关于局领导分工的通知》、《营山县公务员年度考核登记表》等书证证明：被告人何某甲属国家公务员，符合刑法规定的国家工作人员身份。
2.《四川省事业单位聘用合同书》、《事业单位工作人员年度考核登记表》、《事业单位专业技术人员工资变动审批表》、《营山县林业局关于李某甲职务任免的通知》等书证证明：被告人李某甲符合国家工作人员身份。
以上证据，经二被告人及其辩护人质证，对该组证据的合法性、真实性和关联性未提出异议，本院依法予以确认。
二、被告人何某甲、李某甲共同贪污国家专项补助资金人民币272160元的事实证据
1.书证
（1）杨某某、李某乙申报造林补贴试点项目、检查验收资料、造林补贴试点项目票据凭证（凭证号000019、000018）及杨某某、李某乙农业银行查询资料证明：被告人何某甲、李某甲为了骗取国家造林补贴资金，分别以他人名义申报项目、申请验收、开设银行账户等行为，各骗得国家造林补助资金人民币135940元、136220元。
（2）建设银行查询资料证明：被告人李某甲于2014年5月10日存入建设银行人民币136000元。
（3）营山县人民政府办公室关于《营山县林业局主要职责内设机构和人员编制规定》证明：营山县林业局造林绿化股承担县退耕还林工程领导小组办公室日常工作，负责退耕还林工程的规划编制方案制定，并组织实施和监督指导。
（4）《四川省林业厅关于组织做好2012年中央财政造林补贴试点工作的通知》证明：造林补贴对象、标准、工作要求等。补贴对象为农民、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。
（5）《四川省营山县2012年造林补贴试点项目施工设计说明书》证明：2012年营山县造林补贴试点项目分配玲珑乡建设2000亩及建设要求。
2.被告人的供述与辩解
（1）何某甲的供述与辩解证明：2012年11月，市上下达造林试点补贴项目建设任务后，造林试点补贴项目要求实施木本粮油（核桃、板栗等），何某甲和李某甲在玲珑乡金山等村栽的核桃树符合这个政策要求。经何某甲和李某甲商量后决定在报方案时安排2000亩造林试点补贴项目在玲珑，具体还是何某甲和李某甲来实施，验收的时候就可以带验收人员到原来实施的巩固退耕还林后续产业项目那里去看应付验收，这样就可以尽量少的投入领取国家该项目的专项补助。何某甲还是以杨某某的名义虚假承包，李某甲还是以李某乙的名义虚假承包。在做造林补贴的方案前给林业局原局长黄某某汇报提出方案时建议安排2000亩造林试点补贴项目在玲珑乡。经黄某某同意后，李某甲在编制2012年造林补贴试点项目规划、设计时，就分别安排杨某某和李某乙各1000亩。李某甲就着手编造了虚假的造林补贴试点的相关资料向上申报国家补助。2013年4月左右，在验收造林试点补贴项目的时候是何某甲带队，林业局的何建乙、杨某某（林业局办公室工作人员）一起到玲珑乡金山村和盛坪村原来已实施了巩固退耕还林后续产业项目地块验收的，李某甲也去了的，当时是杨某某带的路。验收的时候李某甲将事先准备好的2个装有1000元现金的红包分别给了何建乙和杨某某，验收后验收人员还填了验收表。验收之前李某甲给何建乙和杨某某说过杨某某和李某乙是何某甲和李某甲的亲戚，让他们在验收的时候给予关照，他们没有严格验收，验收时只走了几个地方，没有把栽植核桃树的地方走完。2014年上半年，何某甲给李某甲说要拨付造林补贴试点项目资金了，让他把报账资料准备好。资料做好后，李某甲就交到林业局计财股，在报账的时候，何某甲和李某甲每人出了2000元分别给了计财股工作人员刘某甲和鲜某某。因报账是刘某甲和鲜某某在做，资料这些都是他们要审核，希望他们在审核资料时给予关照。2014年4月，财政集中支付中心将造林试点补贴项目资金分别拨到了杨某某和李某乙的农行卡里。何某甲以杨某某的名义领取了造林试点补贴项目专项补助资金13万多元，具体金额以账目记录为准，钱还是打在何某甲以杨某某的名义所办的那张农行卡上的。李某甲以李某乙的名义领取了造林试点补贴项目专项补助资金13万多元。银行卡是何某甲用杨某某的身份证复印件到农业银行开的，苗木发票是叫星火苗木种植商蒋某某开的，是李某甲具体在负责，李某甲应该清楚为什么收款方是邹某某。根据造林补贴试点项目实施合同的要求，2012年的造林补贴试点项目我县实行的补助标准是200元每亩，但第一次报账70%的补助款，三年后造林的保存情况验收后，才能拨付剩余的30%补助款。所以报账是比照1000亩，每亩140元的补助款总金额，再额外增加一点开的发票，所以发票上的金额是145200元，这样才能把第一次补助的每亩140元种苗补助款全部领到手，以杨某某为业主验收合格面积是971亩，所以实际拨付金额是135940元。凭证中《验收申请书》是李某甲做的，申请书上“同意验收何某甲2013.3.26”是何某甲本人书写的。凭证中的《营山县造林补贴试点项目建设检查验收表》中验收组长“何某甲”三个字也是本人书写的；验收成员就是何建乙和杨某某。凭证中的《营山县2012年造林补贴试点项目验收图》应该是何建乙做的，《营山县2012年造林补贴试点项目公示》、《营山县2012年造林补贴试点项目实施合同》、《苗木购销合同》是李某甲做的虚假资料。账号户名：6228482092978013212明细里面2014年4月24日转存135940元，就是何某甲领到造林试点补助款的金额。何某甲和李某甲分别以杨某某和李某乙的名义申报造林补贴试点项目的补助款，杨某某和李某乙都不清楚。何某甲和李某甲没有出任何费用在造林补贴项目的建设上，只是在验收和报账过程中给了相关工作人员6000元的红包礼金，开支明细李某甲有记账。何某甲共领取了135940元。不清楚李某甲在造林补贴试点项目过程中领取的具体金额，以报账发票为准。何某甲和李某甲各自得的自己打到卡里的补助金额。何某甲和李某甲没有实际实施这个项目，只是做一些虚假的资料申报了补贴。
（2）李某甲的供述与辩解证明：2012年，李某甲和何某甲分别以李某乙和杨某某的名义在玲珑金山村和盛坪村实施了中央财政造林补贴试点项目各1000亩建设任务，从中李某甲和何某甲分别骗取了13万元国家补助资金。2012年下半年，市、县林业局下达了造林试点补贴项目建设任务后，何某甲说玲珑乡有2000亩造林补贴建设任务，并问李某甲这个项目怎么样，李某甲说造林试点补贴项目要求是木本粮油经济林，我们之前申报的玲珑乡金山村、盛坪村等栽植了一些核桃树的，是退耕还林后续产业项目，形式上是符合这个政策的，但造林补贴项目与国家基本建设资金项目地块不能重复，何某甲说我们也可以把这个项目安排在那里，这样就可以领取造林补贴试点项目补助款。然后我们商议，还是李某甲以李某乙的名义，何某甲以杨某某的名义各上报1000亩，并将这两个造林主体编入2012年造林补贴试点项目施工设计书里面。于是李某甲在编制2012年造林补贴试点项目施工设计说明书时，就以李某乙、杨某某的名义各自分别上报了1000亩的造林试点补贴项目，并编造了虚假的资料。按照林业局统一对2013年度造林补贴试点项目验收分组的安排，李某甲编造的以李某乙、杨某某的名义上报项目的业务验收由何建乙和杨某某负责，2013年5月，何某甲带队，成员有何建乙、办公室主任杨某某、李某甲一起去对玲珑乡金山村、盛坪村的造林补贴试点项目进行了验收，李某甲带路去的。在去玲珑乡检查验收的路上，李某甲给何建乙和杨某某说这是李某甲的亲戚李某乙和何某甲的亲戚杨某某做的项目，他们都没空，今天也没有来，并拿出之前李某甲和何某甲商量好的，分别包有2000元钱的两个信封塞给了何建乙和杨某某，何建乙和杨某某推辞了一下就收下了信封。李某甲记得去检查了几个地方，并没有完全检查。在验收后，何建乙和杨某某就出具了李某乙和杨某某实施的造林补贴项目验收报告单，其合格面积分别是900余亩。当时验收的时候，没有重新栽种树苗，验收的实际上是2012年退耕还林后续产业项目栽种的核桃苗。这次为了能领到试点项目的补助款，编造了虚假的购苗合同等一系列资料。杨某某、李某乙不知道何某甲和李某甲以他们的名义实施了各1000亩造林补贴试点项目。2014年上半年，何某甲说要拨付造林补贴试点项目资金了，让李某甲把报账资料准备好，于是李某甲就按报账要求准备好了相关资料，同时合同、苗木购买合同等上面的李某乙的签字都是由李某甲家属刘某乙签的，杨某某的名字是找何建乙代签的，其他人签好字后，李某甲就将报账资料交分管局长何某甲签字，然后李某甲就去找王局长签了字。李某甲将这些资料签完字后，就将这些资料交到了林业局的计财股，在报账的时候，李某甲给了计财股工作人员刘某甲和鲜某某一人一个信封，信封里面各装有2000元钱，这也是李某甲和何某甲事先商量好了的。2014年4月份，财政集中支付中心将项目资金分别拨付至了杨某某、李某乙的农行账户。
何某甲以杨某某的名义领取了专项补助资金13万多元，李某甲以李某乙的名义领取专项补助资金13万多元。营山县林业局会计凭证，2014年4月23日记账凭证，凭证号000018，支付2012年造林试点补贴资金苗木款，金额136220元，附件11张。这就是李某甲以李某乙的名义领取的2012年造林试点补助款136220元的账务资料。凭证中李某乙的私章是后续产业项目报账时，李某甲找苍溪县苗木老板张某某开苗木发票，由张某某去找人雕刻的，发票开好后，张某某就把私章交给了李某甲，所以需要李某乙盖章的地方李某甲就是拿这个私章盖的。凭证中所有需要李某乙签字的地方都是李某甲叫刘某乙签的。凭证里面的苗木发票是李某甲找蒋某某帮李某甲去找邹某某开的，因为2012年的造林补贴试点项目按照川林造函[2012]916号文件的要求，每亩补助标准是200元，经县林业局验收合格后，先行支付70%，即140元每亩，3年后，经省厅验收合格后再按60元每亩补发，但我们没有实际采购苗木，为了骗取项目资金，我们虚开了两张发票（一张75600元，一张76500元），但验收合格面积是973亩，所以实际拨付金额是136220元。凭证中的《验收申请书》是报账时李某甲用电脑打的。凭证中的《营山县造林补贴试点项目建设检查验收表》中验收人员的签字是何建乙和杨某某本人签的，检查验收组长是何某甲签的，业主李某乙的名字是李某甲家属代签的。凭证中的《营山县2012年造林补贴试点项目验收图》、《营山县2012年造林补贴试点项目实施合同》、《苗木购销合同》、《苗木验收单》是李某甲做的虚假资料，里面邹某某的签字也是李某甲签的，手印也是李某甲盖的。实际在这个项目中李某乙没有买核桃苗，李某甲也没有买核桃苗，蒋某某也没有卖核桃树苗，采购合同及发票都是虚假的。何某甲以杨某某名义报的2012年造林试点补贴资金苗木款135940元的相关资料《营山县2012年造林补贴试点项目验收图》、《营山县2012年造林补贴试点项目实施合同》、《苗木购销合同》、《苗木验收单》也是李某甲做的虚假资料，邹某某的签字也是李某甲签的，手印也是李某甲盖的。实际在这个项目中杨某某没有买核桃苗，何某甲也没有买核桃苗，蒋某某和他老婆邹某某也没有卖核桃树苗。
3.证人证言
（1）杨某某的证言证明：凭证中营山县国库集中支付中心结报单上的杨某某的收款账号6228482092978013212，不是杨某某去开的户，杨某某没有这个账户，也没有收到这笔钱。凭证中验收申请书不是杨某某写的。营山县造林补贴试点项目建设检查验收表上的业主签字和盖章都不是杨某某签的字和盖的章，杨某某也不知道这回事。营山县2012年造林补贴试点项目实施合同上乙方代表签字和盖章都不是杨某某签的，章也不是杨某某的私章。凭证中的苗木购销合同、苗木验收单上乙方代表盖章虽是杨某某的名字，但不是杨某某的私章，杨某某也不知道这些事。李某甲在玲珑乡要过杨某某的身份证复印件，杨某某也没问李某甲做什么，李某甲也没给杨某某说。
（2）李某乙的证言证明：李某乙这张卡6228482092978114317一直在李某甲那里。在2014年李某甲找李某乙在十字口农行帮他在李某乙给他办的卡上取过136000元钱。当时钱取出来后李某甲全部拿走了。李某乙没有去开过这两张发票，也不清楚是怎么回事。《营山县造林补贴试点项目建设检查验收表》上业主栏“李某乙”的签字也不是李某乙签的，上面盖的私章也不是李某乙的。李某乙没有与营山县林业局签订过《营山县2012年造林补贴试点项目实施合同》，也没有与邹某某签订过《苗木购销合同》，这两份合同上的签字、盖章都不是李某乙自己签的和盖的。《苗木验收单》上的“李某乙”的私章也不是李某乙盖上去的。卡号6228482092978114317这张农行卡办好后一直在李某甲那里，银行卡上136220元的转存款应该是上面出示的资料中营山县林业局的林业项目款。2014年5月10日的取款136000元是李某甲喊李某乙一起到十字口农行去取的，因为是大额取款，必须李某乙本人去才能取出来，李某乙当时还出示了身份证。取款资料上的签字也是李某乙签的。这136000元取出来后李某甲就拿走了。
（3）何建乙的证言证明：在2013年上半年的时候，副局长何某甲带领何建乙和杨某某到玲珑乡验收造林补贴试点项目，项目是两个业主申报的，每个申报项目面积都是1000亩，验收的时候，李某甲给了何建乙一个1000元的红包，最后验收是通过了的。
（4）杨某某的证言证明：大概在2013年上半年，局里派何建乙和杨某某到玲珑乡去验收一个造林补贴试点项目，验收由林业局副局长何某甲带队。另外造林股股长李某甲也去了的，但他不是验收组成员。记得当时验收的时候，是由李某甲和几个村干部带的路。在验收时李某甲给了杨某某一个红包，说这是业主委托他给杨某某的，当时推辞不掉将红包收下了。验收是通过了的，具体情况记不太清楚了。红包里有1000元钱，全是百元券的。
（5）刘某甲的证言证明：不清楚该项目的具体实施情况，但玲珑乡林业项目在计划财务股报过两次账，一次是2013年，一次是2014年，具体报账是鲜某某在负责。林业项目款报账的时候，是按照验收单、发票以及经办人、分管领导和主要领导签字进行报销，凭发票上领导签字报账，不会去现场核实，一般情况下要求业主自己报账，也有业主委托业务科室人员来报账的情况。记得玲珑乡这两个项目是何某甲和李某甲来报的账，在2014年这次报账的时候，李某甲还给了一个红包，是用信封装的，刘某甲当时考虑到是同事不收怕影响关系，所以就收下了，李某甲走后刘某甲看信封里装的是2000元钱。
（6）鲜某某的证言证明：鲜某某经办了2012年造林试点补贴资金苗木款的报账手续。在2014年4月份左右，李某甲拿着2012年度造林试点补贴项目报账资料到办公室说，帮他把这两个项目的账报一下，说着就拿出一个信封放在鲜某某的办公桌上就走了。李某甲走后，鲜某某打开信封一看，里面装有2000元钱。
（7）王某某的证言证明：2012年造林补贴试点项目业主李某乙和杨某某申请拨款的相关资料，两份拨款申请书及三张税务发票上“王某某”签字都是其本人签的，当时不清楚这个项目具体的实施及检查验收情况，后来业主申请拨付项目补助款时，按照程序在相关资料上签了字。
（8）黄某某的证言证明：林业局规划安排造林补贴试点项目资料，从设计书中可以看出玲珑乡规划了2000亩造林补贴试点项目。项目实施过程中的监督管理和验收都是由何某甲和李某甲在负责组织经办。
（9）蒋某某的证言证明：凭证号为000018，支付2012年造林试点补贴资金苗木款，金额136220元，以及苗木购销合同和四川省南充市国家税务局通用机打发票两张，付款方均为李某乙，收款方均为邹某某，金额分别为75600元和76500元；凭证号000019，支付2012年造林试点补贴资金苗木款，金额135940元，以及苗木购销合同和四川省南充市国家税务局通用机打发票，付款方为杨某某，收款方为邹某某，金额为145200元。以上发票和苗木购销合同是李某甲打电话说为了报林业方面的账，叫蒋某某开的发票，由李某甲提供付款方的名字、住址、开票金额、苗木数量等，购销合同上的签字都是蒋某某写的邹某某的名字，邹某某对此不知情。蒋某某和邹某某没有真实卖苗给杨某某和李某乙。
（10）邹某某的证言证明：苗木经营管理和销售是蒋某某在负责，自己没有参与。
（11）刘某乙的证言证明：凭证号000018，支付2012年造林试点补贴资金苗木款，金额136220元，附件11张，附件中包含营山县造林补贴试点项目建设检查验收表、营山县2012年造林补贴试点项目实施合同等资料中李某乙的签名是李某甲找其代签的，在签字的时候没有李某乙的私章盖在合同资料上，其在签字时没有看内容，不知道里面的事情。
以上证据，经二被告人及其辩护人质证，对该组证据的合法性、真实性和关联性未提出异议，本院依法予以确认。
三、量刑证据
1.营山县纪委关于何某甲、李某甲在县纪委调查期间的情况说明证明：2015年11月30日，被告人何某甲、李某甲接到营山县纪委专案组通知，到营山县纪委教育中心接受调查，二人到案后，主动交待清楚了所涉违纪违法事实，并全额上交了所涉及的违纪违法所得。
2.营山县人民检察院关于何某甲、李某甲到案情况说明证明：2015年12月5日，营山县纪委将何某甲、李某甲涉嫌违法案件移送营山县人民检察院，该院于当日立案侦查。二被告人到案后积极主动配合检察机关调查，如实交待了所涉犯罪事实。
3.《四川省政府非税收入一般缴款书》证明：被告人何某甲于2015年12月5日向营山县纪委廉政账户缴款35.697万元，李某甲缴款23.01万元。
4.户籍信息证明：被告人何某甲、李某甲的自然人身份情况。
以上证据，经二被告人及其辩护人质证，对该组证据的合法性、真实性和关联性未提出异议，本院依法予以确认。
庭审中，被告人何某甲对指控事实、证据及罪名均无异议，并自愿认罪。但认为其和李某甲分别以他人名义申报造林补贴试点项目并套取国家资金，不构成共同犯罪。
辩护人周成、何建立对指控被告人何某甲的行为构成贪污罪的事实及罪名不持异议；提出如下辩护意见：1.指控被告人何某甲与李某甲共同贪污国家造林补助资金272160元证据不足，不能认定二被告人的行为构成共同犯罪；2.被告人何某甲具有自首、退赃等量刑情节，有认错、悔罪表现；3.被告人何某甲在任职期间多次获得省、市、县表彰，现身患多种疾病。建议对其在有期徒刑一年六个月以下判处刑罚并宣告缓刑。为支持其辩护意见，向法庭出示了以下证据材料：
1.营山县林业局关于何某甲工作表现情况说明；2.获奖荣誉证书；3.病情说明。
被告人李某甲对公诉机关指控其贪污事实、证据及罪名均无异议，但认为其与何某甲不属共同犯罪。其辩解未与何某甲商议，该项目是局领导安排实施的。
辩护人王康平对公诉机关指控被告人李某甲贪污的事实及罪名不持异议。其辩护意见是：1.被告人李某甲与何某甲不属于共同犯罪；2.被告人李某甲具有自首、退赃等量刑情节；3.被告人李某甲系专家型专业技术人才，建议对其免予刑事处罚。为支持其辩护意见，向法庭宣读出示了以下证据材料：
1.获奖荣誉证书及徽章；2.各年度考核优秀证书；3.评标专家资格证书。
二辩护人向法庭提供的证据，经公诉人质证，对证据的合法性、真实性无异议，对关联性提出异议。合议庭评议认为，二辩护人向法庭提供的证据来源合法，内容客观真实，对其合法性、真实性予以确认；上述证据属于量刑证据，虽然法律未明文规定可从轻处罚，但能够证明二被告人的平时表现，可作量刑考虑。
根据控、辩双方向法庭提供的证据，本院确定以下法律事实：
2012年11月，南充市给营山县林业局下达中央财政木本粮油（核桃、板栗等）造林试点补贴项目后，被告人何某甲、李某甲认为其原在玲珑乡金山村等地所做退耕还林项目符合该要求，为套取国家项目资金，于是商议将试点补贴项目中的2000亩仍规划在玲珑乡金山村等地，并以杨某某、李某乙的名义各申报1000亩；在杨某某、李某乙均不知情的情况下，编造虚假资料、开设银行账户；在验收时，给验收人员送红包通过验收；何某甲以杨某某名义验收合格971亩，李某甲以李某乙名义验收合格973亩。后何某甲、李某甲按照该项目的报账要求又编造购苗合同、发票等虚假资料向营山县林业局申报了补助资金。2014年4月营山县国库集中支付中心为该项目拨款人民币272160元，何某甲从中获利135940元，李某甲获利136220元。
2015年11月30日，营山县纪委专案组通知被告人何某甲、李某甲到纪委教育中心接受调查，二被告人到案后主动交待了涉案犯罪事实。2015年12月5日，何某甲向营山县纪委廉政账户退款35.697万元；李某甲退款款23.01万元。
本院认为：被告人何某甲、李某甲身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用他人名义申报项目、编造相关资料、虚假验收等方式骗取国家造林试点补助资金人民币272160元，数额巨大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。二被告人经办案机关通知主动到案，并如实供述自己的罪行，可认定自首，依法可从轻或者减轻处罚；二被告人到案后积极退清了全部赃款，可酌定从轻处罚。根据二被告人的犯罪事实、认罪悔罪态度，本院决定对其减轻处罚。关于二被告人及其辩护人提出“二被告人的行为不构成共同犯罪的问题”的辩解辩护意见，经查，本案证据显示，二被告人明知造林补贴试点项目不能在原项目上重复实施，但二被告人为了达到不投入，又能获取国家补助资金的目的，相互利用职权，以他人名义对项目进行申报、编造虚假资料、给验收人员送红包等方式骗取国家补助资金。在犯罪中，二被告人相互配合，主观上具有共同贪污国家造林补贴资金的故意，客观上又共同实施了贪污行为，对二被告人应当以共同贪污认定。按照共同犯罪的处罚原则，应当以其参与的共同贪污数额认定为犯罪金额即人民币272160元。故二被告人及其辩护人的辩解、辩护意见，本院不予采纳。关于二被告人的辩护人提出“二被告人有自首、积极退赃、当庭认罪”的辩护意见与查明的事实相符，本院予以采纳；但李某甲的行为不符合犯罪情节轻微的法律规定，其辩护人王康平建议对李某甲免予刑事处罚的意见，本院不予采纳。公诉机关对二被告人的量刑建议在法律规定的幅度内，本院予以采纳。鉴于二被告人在提起公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，可宣告缓刑。据此，根据二被告人的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第六十一条、第六十四条、第七十二条、第七十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款的规定，判决如下：
一、被告人何某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
二、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限本判决生效后十日内缴纳。）
三、对被告人何某甲违法所得人民币135940元、李某甲违法所得人民币136220元依法予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 郑恩全
审判员 廖茂九
审判员 何书全
二〇一六年八月十七日
书记员 何建良