河南省信阳市平桥区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）平民初字第1031号
原告李某，男，汉族，1953年7月8日生。
委托代理人张伟，信阳市浉河区民权法律服务所法律工作者。
被告信阳市平桥区甘岸街道办事处。
法定代表人杨某，办事处主任。
委托代理人孙文亮，信阳市平桥区甘岸街道办事处法律顾问。
被告张某，男，1953年6月19日生。
委托代理人张明业、孙慧慧，河南楚天阁律师事务所律师。
被告郭某伟，男，1979年10月2日生，汉族。
被告郭某，男，1963年5月10日生，汉族，农民，系郭代伟父亲。
委托代理人王晓飞，河南朝霞律师事务所律师。
被告李某豪，男，汉族，1972年12月11日生。
原告李某诉被告信阳市平桥区甘岸街道办事处（以下简称甘岸办事处）、张某、郭某、郭某伟、李某豪提供劳务者受害责任纠纷一案，本院于2011年7月5日作出（2010）平民初字第982号民事判决，原告李某、被告某、郭某伟不服判决提起上诉，信阳市中级人民法院于2011年12月20日作出（2011）信中法民终字第1096号民事判决。被告甘岸办事处不服二审判决，申请再审，信阳市中级人民法院于2014年3月13日作出（2014）信中法民再终�第4号民事裁定书，撤销原一、二审判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李某的委托代理人张伟，被告甘岸办事处的委托代理人孙文亮，被告张某的委托代理人孙慧慧，被告郭某、郭某伟的委托代理人王晓飞到庭参加了诉讼，被告李某豪经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年5月10日，我在甘岸办事处淮干滩区移民小区进行防水施工时，从楼上摔下，造成截瘫，鉴定为二级伤残，生活基本不能自理。我与被告郭某、郭某伟之间系雇佣关系，我在劳动过程中致残，郭某、郭某伟依法应承担赔偿责任。李某豪不是雇主，不应当承担责任，其余被告没有尽到安全生产保障义务，应当承担连带赔偿责任，请求判令除李某豪外其他各被告连带赔偿我各项损失393186.13元。
被告甘岸办�处辩称：我单位只负责移民小区的招商引资，信阳工程部将征地款直接发放给村民，我单位未参与小区的开发建设，不应当承担赔偿责任。
被告张某辩称：我愿意在法定范围内承担赔偿责任。
被告郭某、郭某伟辩称：1、被告李某豪是直接雇主，应负全部赔偿责任；2、移民小区的开发方是被告甘岸办事处；被告张某利用虚假的富星分公司信阳工程部签合同承建施工，甘岸办事处疏于审查，张某无建筑资质，二者都有责任，应当承担连带赔偿责任；3、原告李某疏忽安全，有过错，应当自行承担30%的责任；4、被告郭某、郭某伟不应当承担赔偿责任。
被告李某豪在重审中未作答辩，其在原审中辩称：2009年4、5月份，郭某给我打电话，让我找几个人到甘岸淮干移民小区作防水工程，我就约李某、闫某和刘某一块去了。郭某、郭某伟指挥我们干活，工地上用的卷材、防水材料也是他们运到工地上，我们吃住在工地，由他们父子俩支付生活费。2009年5月10日下午，李某干活时从楼上摔下受伤，我们找郭某、郭某伟要钱，他们说得先签订合同，不然就没钱，当时为了救李某，不得已我补签了承包合同。签完后，他们给了5000元，再向他们要就不给了。因此，我和郭某伟签订的合同是假的，郭某和郭某伟才是真正的雇主，我们都是给他打工的，我不应承担赔偿责任。
经审理查明，2008年3月，被告甘岸办事处根据当地群众的建房意愿以及上级部门对淮干滩区移民安置点建设的要求，决定依照市规划部门编制的《甘岸办事处集镇建设规划》中的腾飞路实施分段建设，遂于3月26日和二十三冶建设集团有限公司河南富星分公司信阳工程部（以下简称信阳工程部）签订一份《甘岸办事处东张居民点建设协议》�该协议主要相关内容如下：一、甘岸办事处委托信阳工程部对腾飞路北段区域进行整体规划和建设；二、信阳工程部按每亩2万元支付土地补偿款、青苗费、办事处和村委会的办公费等各项拆迁费用；三、办事处委托工程部按照建设规划方案实施建设，工程部自负建设资金。四、信阳工程部建成的房屋和开发的土地由工程部自主销售，销售款归工程部所有；五、甘岸办事处依照法律法规的要求执行工程建设管理工作（协议第5条）。协议上加盖有两单位的公章，及时任办事处主任王祖生、信阳工程部的代表郭某强及被告张某的签名。郭某强的身份是受二十三冶集团公司河南富星分公司授权对外联系业务，郭某强持有河南富星分公司授权委托书。2008年11月9日，甘岸办事处和信阳工程部又签订一份《甘岸办事处淮干滩区移民安置点建设工程
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淮河小区建设补充协议》，�议主要相关内容如下：一、办事处是安置点建设的主体，委托信阳工程部具体建设；二、办事处对信阳工程部全程监督管理，监督管理的内容有：1、协调办理有关手续；2、协调解决外部矛盾；监督建设质量和进度；3、监督建设成本、楼盘销售情况和价格、监督财务收支；三、信阳工程部付给甘岸办事处管理服务费、公益设施建设配套费、政府风险金等费用200万元。补充协议上加盖有两单位的公章，及王某生、张某的签名。另查明，二十三冶建设集团有限公司河南富星分公司是该分公司负责人张某新于2006年10月伪造二十三冶集团公司的文件在郑州市工商局取得的公司登记，2008年7月二十三冶集团公司向郑州市工商局举报，郑州市工商局查明事实后于2010年9月16日作出行政处罚决定，撤销该公司登记。
协议签订后，张某开始筹资建设东张居民点（淮河小区），2009年4月12日，主体完工后，张某将防水防潮工程包工包料大包给被告郭某伟，双方签有合同，约定施工面积约2万平方米，价款23元／平方米。之后，郭某伟父亲郭某打电话给被告李某豪，让李某豪找几个人过来干活，李某豪就找到原告李某及闫某和刘某，四人一起到郭某伟处干活，郭某伟按2元／平方米支付劳务费，劳务费由四人平分。2009年5月10日下午，原告李某施工时，从二楼楼顶坠地受伤，随即被送往信阳市中医院救治，诊断为：1、胸椎12椎体、左侧椎3、小关节突骨折、脱位并截瘫；2胸椎11椎弓并右侧横突骨折；3、腰椎1、2左侧横突骨折；4、左侧第10、11肋骨骨折；5、颈部软组织挫伤。2009年7月9日出院，住院60天。出院后，李某又到当地平舆县和驻马店市医院检查治疗，先后共花费医疗费52900.33元。被告郭某伟在李某住院期间支付医疗费5千元，诉讼期间支付�疗费2千元。2009年8月6日，驻马店蔚康法医临床司法鉴定所经李某委托，鉴定李某的损伤构成二级伤残。
依据相关规定和标准核算，原告李某所受损失为：医疗费52900.33元、住院伙食补助费1800元、营养费900元、误工费3600元、护理费98971.7元、残疾赔偿金86525.1元、鉴定费600元、交通费1000元、残疾辅助器具（轮椅）750元、精神损害抚慰金4万元，合计287047.13元。
本院认为，本案系提供劳务者受害责任纠纷。被告甘岸办事处引进资金开发建设东张居民点，对承建人被告张某予以监督管理，收取相应管理服务费，但不参与分红，不负担风险，由此应当认定甘岸办事处的行为是招商引资，而不是工程项目的发包人。依照甘岸办事处和信阳工程部签订的《甘岸办事处东张居民点建设协议》第5条的约定，甘岸办事处负责工程建设管理工作，本案的发生和其疏于管理，未认真履行约定义务，未对施工安全进行有效监管有一定关系，有过错，应当承担相应赔偿责任。其所承担的责任属按份责任，不和其他责任人的赔偿责任相连带，因为连带责任须有法律明文规定，甘岸办事处的责任不符合连带责任的法定情形。根据案情，判由其承担10%的责任，即赔偿原告损失287047.13×10%=28705元。被告李某豪受被告郭某伟之邀，和原告李某等共四人从平舆县老家到信阳给郭某伟干活，郭某伟按2元／平方米支付工钱，原告李某、被告李某豪、一同干活的闫某均证实自己是受雇于郭某伟，闫某另证实郭某伟按2元／平方米支付工钱，工钱四人平分，所以，应当认定李某豪只是四人的召集人、代表人，并未从中获利，其和原告李某等人一样，都属受雇于被告郭某伟，故其不应当承担赔偿责任。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件�用法律若干问题的解释》第十一条的规定，原告李某在从事雇佣活动中受伤，其雇主被告郭某伟应当承担赔偿责任；被告张某知道或应当知道郭某伟没有安全生产条件，仍将防水防潮工程发包给郭某伟，张某也应负赔偿责任，且两人应当互负连带赔偿责任。根据案情，判由两人分别承担40%的份额，即287047.13×40%=114819元，郭某伟已赔偿7000元，尚应赔偿107819元。在和张某的分包合同以及和李某豪的劳务合同上均是郭某伟签名，而没有郭某的签名，应当认定郭某是协助郭某伟工作，而不是防水工程的承揽人、不是雇主，不承担责任。原告李某在施工过程中疏忽大意、未谨慎操作，自身有过错，应自负10%的责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条第一款、第八条、第二十二条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律�干问题的解释》第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告信阳市平桥区甘岸街道办事处赔偿原告李某损失28705元（此款已赔付）；
二、被告张某于本判决生效之日起五日内赔偿原告李某损失114819元；
三、被告郭某伟于本判决生效之日起五日内赔偿原告李某损失107819元；
四、被告张某、郭某伟互负连带赔偿责任；
五、驳回原告李某的其他诉讼请求。
本案诉讼费7200元，原告李某负担2500元，被告甘岸办事处负担500元，被告张某负担2100元，被告郭某伟负担2100元。
如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如�服从本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。
审判长 郭向红
审判员 王 飞
审判员 黄艳兰
二〇一五年十二月十五日
书记员 陈 如