连云港市海州区人民法院行 政 判 决 书（2015）海行初字第00072号原告陆金洋。原告梁芹。委托代理人陆金洋，系梁芹之子。原告陆庆周。原告封玲。委托代理人陆庆周，男，1967年9月10日出生，居民身份证号码3207231967********，汉族，系封玲丈夫。原告陆家万。原告陈仕于。原告王祖霞。原告赵金梅。原告金亮。被告灌云县国土资源局，住所地灌云县伊山镇人民西路。法定代表人孙召明，局长。委托代理人刘占国，该局副局长。委托代理人杨军，该局法律顾问。原告陆金洋、梁芹、陆庆周、封玲、陆家万、陈仕于、王祖霞、赵金梅、金亮因不服被告灌云县国土资源局（下称灌云国土局）作出的《国土资源信访事项答复书》，于2015年2月9日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告灌云国土局送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2015年4月2日公开开庭进行了审理。原告陆金洋（梁芹委托代理人）、陆庆周（封玲委托代理人）、陆家万、陈仕于、王祖霞、赵金梅、金亮、被告灌云国土局委托代理人刘占国、杨军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。九原告于2015年1月28日向被告灌云国土局提出《要求确认并查处违法占地的紧急申请》，要求确认并查处江苏恒仁置业有限公司的违法占地行为，责令该公司停止施工、拆除违法建筑、退还土地，并将该公司的违法占地确认书邮寄给原告。被告于2015年2月3日作出《国土资源信访事项答复书》（灌国土资信（访）答字（2015）1号），认为原告反映的情况不属实。被告灌云国土局提供的证据、依据有：1、原告邮寄给被告的《关于要求确认并查处违法占地的紧急通知》；2、被告作出的《国土资源信访事项答复》；3、建设用地使用权挂牌出让确认书一份，用以证明原告信访反映的恒仁置业有限公司违法占地情况与客观事实不符，该公司是通过公开挂牌出让方式合法取得该宗土地使用权，并非违法占地。原告陆金洋、梁芹、陆庆周、封玲、陆家万、陈仕于、王祖霞、赵金梅、金亮诉称，2015年1月28日，原告向被告邮寄一份申请，请求被告在15日内对恒仁公司的违法占地行为进行确认并查处，责令恒仁公司停止施工、拆除违法建筑、退还土地，并将恒仁公司的违法占地确认书邮寄给原告。2015年2月5日，原告收到被告的《国土资源信访事项答复书》，认为原告反映的情况不属实。原告认为，被告将国土资源部门与信访部门混为一谈，单方认定原告的申请事项属于信访事项没有事实和法律依据，且违背了原告意愿。“苏政地（2010）1223号”与涉案地块没有关联性。没有证据证明该批文就是涉案地块的批文。涉案项目为商品房开发，不属于公共利益，不能动用国家征地权进行征地，涉案地块不可能存在批文，即使有批文也是违反法定程序取得的无效批文。综上，请求法院判令被告履行确认并查处恒仁公司的违法占地的法定职责，支持原告的《关于要求确认并查处违法占地的紧急申请》中的申请事项。本案的诉讼费、差旅费、邮寄费由被告承担。原告为证明其主张，向本院提供了如下证据：1、原告的居民身份证，证明九名原告的身份。2、原告要求查处违法占地的紧急申请一份，证明原告的申请事项及事实和理由；3、被告作出的灌国土资信访答字（2015）1号国土资源信访答复书一份，证明被告答复的内容；4、政府信息公开申请书及邮寄回单；房屋搬迁公告，涉案地块详情图、开发商宣传广告、网页打印件；赵金梅的信息公开答复书、行政答辩状、行政裁定书；苏政地（2010）1223号批文网页、苏政地（2010）384号批文网页；信息公开答复书；国有土地使用权挂牌出让公告网页打印件、“公告地块”网页打印件、“成交公示”网页打印件、“供地结果信息”网页打印件、《国有建设用地使用权出让合同》打印件；江苏省国土资源厅的答复书、（2014）连行辖字第0004号行政裁定书、（2014）灌行初字第00013号受理案件通知书，证明（2010）1223号批文与涉案地块（县城2010-2号）地块无关，该批文的取得程序违法，为无效批文。5、陆庄村新建农民集中区项目公示表一组；行政处罚告知书一份；离婚证一份，证明原告与涉案地块有利害关系。被告灌云国土局辩称，原告所诉不属于行政案件受理范围，其诉我局行政不作为与事实不符。2015年2月16日，原告向我局反映恒仁置业有限公司违法占地，要求我局进行确认和查处。我局收到申请后，就原告所举报线索进行了核查，查明该地块系江苏恒仁置业有限公司通过公开挂牌出让方式合法取得该宗国有建设用地使用权。原告反映情况不属实。我局按照《信访条例》第32条规定，于2015年2月3日作出灌国土资信访答字（2015）1号《国土资源信访事项答复书》，并告知了原告不服信访答复的救济途径，符合法律、法规规定。原告对信访答复书不服不可以提起行政诉讼。不属于人民法院行政案件的受案范围。请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告陆金洋、梁芹、陆庆周、封玲、陆家万、陈仕于、王祖霞、赵金梅、金亮系灌云县侍庄乡陆庄村农民，因该村土地被征收，九原告于2015年1月26日向被告灌云国土局提出《关于要求确认并查处违法占地的紧急申请》，要求被告确认并查处江苏恒仁置业有限公司违法占地（县城2010-2号”地块）行为，责令该公司停止施工、拆除违法建筑、退还土地，并将被申请人的违法占地确认书邮寄给原告。2015年2月3日，被告对原告作出灌国土资信（访）答字（2015）1号《国土资源信访事项答复书》，答复内容如下：经查，该地块经江苏省国土资源厅批准征收为国有（批文为：苏政地（2010）1223号），江苏恒仁置业有限公司通过挂牌出让方式取得该宗国有建设用地使用权。所以，你们反映的情况不属实。原告对此答复不服，诉至本院。另查明，根据江苏省国土资源厅于2014年4月1日对原告陆金洋等人要求信息公开的答复书的内容，灌云县“县城2010-2号”地块征地批准机关是江苏省人民政府，征地批文是《关于批准灌云县2010年度第7批次城镇建设用地的通知》（苏政地（2010）1223号）。涉案地块使用权系江苏恒仁置业有限公司通过挂牌出让方式取得。本院认为：灌云县国土资源局作为土地行政主管部门有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职责。原告向被告举报江苏恒仁置业有限公司违法使用灌云县“县城2010-2号”地块，不符合《信访条例》规定的信访事项，被告辩称原告诉求属于信访事项、不属于法院受案范围，本院不予采信。根据江苏省国土资源厅的答复，能够证明涉案地块的征地批文是苏政地（2010）1223号，批准机关为江苏省人民政府，且江苏恒仁置业有限公司系通过挂牌出让方式取得涉案地块的土地使用权。被告经调查后认为原告反映的情况不属实，并对原告作出回复，不违反法律规定，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告陆金洋、梁芹、陆庆周、封玲、陆家万、陈仕于、王祖霞、赵金梅、金亮的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，账号：44×××94）。审 判 长  王月英审 判 员  汤茂忠人民陪审员  刘清华二〇一五年五月五日书 记 员  相 媛后附法律条文及上诉须知附录法律条文及上诉须知一、法律条文（一）《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。