包头市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）内02行终122号
上诉人（原审原告）刘志威，男，1984年3月1日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区包头市。
委托代理人刘马好（系刘志威父亲），男，1956年7月10日出生，汉族，农民，现住内蒙古自治区包头市。
被上诉人（原审被告）内蒙古自治区包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队，住所地内蒙古自治区包头市土默特右旗萨拉齐镇拐弯路，组织机构代码证号K0545602-9。
负责人刘晓军，该大队大队长。
委托代理人潘飞，该大队事故中队队长。
委托代理人郅俊慧，该大队法制办主任。
被上诉人（原审第三人）任恩义，男，1967年11月18日出生，汉族，无业，现住内蒙古自治区包头市。
上诉人刘志威因诉内蒙古自治区包头市公安局交通管理支队土默特右旗大队（以下简称土右交警大队）交通管理处罚及强制措施一案，不服内蒙古自治区包头市九原区人民法院（2016）内0207行初20号行政判决，向本院提起上诉。本院2016年12月1日受理后，依法组成合议庭，于2016年12月14日公开开庭审理了本案。上诉人刘志威的委托代理人刘马好，被上诉人土右交警大队的委托代理人潘飞、郅俊慧，被上诉人任恩义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院查明，2015年11月5日14时20分许，原告刘志威驾驶蒙-×××号牌小轿车沿土右旗萨秦公路由西向东行使至5公里处，所驾车辆前部与前方同向第三人任恩义推行的一辆农用三轮车相撞，致第三人任恩义受伤，造成一人受伤，两车不同程度损坏之交通事故。事故发生后，原告刘志威将第三人任恩义送往土右旗医院后弃车逃逸。第三人任恩义于第二日入住内蒙古包钢医院至2015年11月24日，出院诊断为左肩锁骨关节脱位。2015年11月6日，被告土右交警大队作出道路交通事故处理告知书。2015年11月20日，被告土右交警大队与原告刘志威、第三人任恩义作了道路交通事故认定证据公开记录，对现场图、现场照片、查询信息等进行公开，二人均无异议且没有新的证据提供；经被告土右交警大队出警、勘查、询问、查询后于2015年11月20日作出包公交土认字[2015]第0571号《道路交通事故认定书》，认定原告刘志威负事故全部责任，第三人任恩义无事故责任，且送达原告刘志威及第三人任恩义。2015年12月23日，被告土右交警大队事故中队作出包公交公（交管）行受字[2015]第1502211310003649号受案登记表、询问笔录、领导审批表、公安交通管理行政处罚告知笔录、包公交公交决字[2015]第150221-2000054695号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政处罚决定书》（以下简称《行政处罚决定书》）、编号为150221390000691号《包头市交管支队土右大队事故中队公安交通管理行政强制措施凭证》以下简称《强制措施凭证》）、第1502211871000121号办理注销最高/实习准驾车型业务通知书。原告刘志威认为被告土右交警大队对事故认定的事实错误，其没有逃逸行为而是积极救治伤员，被告土右交警大队作出的《行政处罚决定书》和《强制措施凭证》错误，故诉至人民法院，请求撤销被告土右交警大队的《行政处罚决定书》和《强制措施凭证》，本案诉讼费用由被告承担。
原审法院认为，制定道路交通安全法律、法规的目的就是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全和其他合法权益，提高通行效率；在中华人民共和国境内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守道路交通安全法律、法规的规定；公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累计积分制度。本案中，原告刘志威以被告土右交警大队作出的行政处罚认定事实错误为由要求依法撤销被告土右交警大队作出的包公交公交决字[2015]第150221-2000054695号《行政处罚决定书》和编号为150221390000691号《强制措施凭证》的诉讼请求，无相应证据支持，其主张不予考虑，应当予以驳回；被告土右交警大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《道路交通事故处理程序规则》的相关规定，对原告刘志威的行政处罚决定程序合法，证据确实、充分，并无不妥之处，其请求人民法院驳回原告刘志威的诉讼请求的辩解理由，有相应证据支持，其主张应当考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告刘志威的诉讼请求。
上诉人刘志威上诉称，一审法院认定事实不清，判决错误。一审法院查明的事故发生后刘志威将任恩义送往土右旗医院后弃车逃逸的事实根本不存在。上诉人在事故发生后对伤者积极抢救治疗，并在医院陪同伤者2个多小时，因需筹钱才离开医院，同时上诉人姐姐等家人仍在医院照看伤者。在事故发生后上诉人直接报警有困难的情况下，上诉人父亲刘马好恳请同样赶往现场的陈林云报警应视为上诉人报警，被上诉人土右交警大队对事故调查处理中，故意遗漏上诉人父亲也在现场并让他人代为报警的事实，故上诉人没有弃车逃逸行为。综上请求二审法院改判撤销一审判决，撤销土右交警大队的《行政处罚决定书》和《强制措施凭证》。
被上诉人土右交警大队答辩称，上诉人刘志威在事故发生后未报警，直至次日9时30分许才到我大队投案，其行为构成主观逃避法律责任的事实，未依据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条的规定主动报警。我大队依据《道路交通事故认定书》、《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条、《内蒙古实施办法》第七十条之规定，作出《行政处罚决定书》及《强制措施凭证》符合法律规定。
被上诉人任恩义没有答辩意见。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院另查明，被上诉人土右交警大队于2015年11月20日作出的《道路交通事故认定书》认定事故发生经过为，2015年11月5日14时20分许，刘志威驾驶蒙-×××号牌小轿车沿土右旗萨秦公路由西向东行使至5公里处，所驾车辆前部与前方同向任恩义推行的一辆农用三轮车相撞，致任恩义受伤，造成一人受伤，两车不同程度损坏之交通事故。事故发生后，刘志威将任恩义送往土右旗医院后弃车逃逸。认定事故形成原因为，刘志威驾驶机动车上道路行驶，未在确保安全、畅通的原则下通行，以致发生事故。事故发生后，将伤者送往医院后弃车逃逸。2015年11月30日土右交警大队将上述《道路交通事故认定书》送达刘志威，刘志威未在三日内申请复核。2015年12月23日土右交警大队作出的《行政处罚决定书》以刘志威造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为对其罚款1500元。同日土右交警大队作出的《强制措施凭证》以刘志威在一个记分周期内累积记分达到十二分的违法行为对其扣留机动车驾驶证。
以上事实有：1、土右交警大队《道路交通事故认定书》、《行政处罚决定书》、《强制措施凭证》；2、土默特右旗萨拉齐镇西老藏营村民委员会的证明；3、土右交警大队的受理道路交通事故案件登记表、道路交通事故勘查笔录、交通事故的现场图、道路交通事故照片、扣押清单（一份）、强制措施（两份）、刘志威驾驶证复印件、行驶证复印件、任恩义驾驶证复印件、小客车查询单、任恩义驾驶证查询单、刘志威驾驶证查询单、任恩义的诊断证明书（包钢三医院出具的两份）、刘威风的询问笔录、刘志威的询问笔录（两份共6页）、吕福军的询问笔录、任恩义的询问笔录、慧兆玲的询问笔录、受案登记表、询问笔录、审批表、告知笔录、业务通知单、送达回执（两份）、财产保全告知书、事故处理告知书（两份）、调查报告（刘志威、任恩义）、道路交通事故证据公开记录；4、一、二审开庭审理笔录在案为证。
本院认为，《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：......（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。本案被上诉人土右交警大队将《道路交通事故认定书》送达刘志威后，刘志威未在法定期限申请复核。故土右交警大队依据《道路交通事故认定书》的认定内容及刘志威、刘威风、吕福军、慧兆玲的询问笔录等证据认定刘志威造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的违法行为，对其作出罚款1500元的《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确凿、程序合法。《机动车驾驶证申领和使用规定》中道路交通安全违法行为记分分值第一条规定，机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：......（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的。《机动车驾驶证申领和使用规定》第五十八条规定，机动车驾驶人在一个记分周期内累计积分达12分的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车驾驶证。土右交警大队依据上述规定对刘志威作出《强制措施凭证》扣留刘志威驾驶证的行政强制措施行为符合相关法律规定。综上所述，上诉人刘志威的上诉理由不能成立，本院不予支持。原审法院判决驳回刘志威的诉讼请求并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人刘志威负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 薛尚清
审 判 员 梁雪超
代理审判员 谷天华
二〇一六年十二月十九日
书 记 员 赵丹萍