广东省珠海市斗门区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）珠斗法民二初字第68号
原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行，住所地广东省珠海市斗门区。
负责人袁毓伟，支行行长。
委托代理人李力华，广东晨光律师事务所律师。
委托代理人陈振杰，广东晨光律师事务所律师。
被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司，住所地广东省珠海市斗门区。
法定代表人李建强。
被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心，住所地广东省珠海市斗门区。
法定代表人吴光艺。
上述两被告共同委托代理人赵晓光，珠海市斗门区公职律师事务所律师。
原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行（以下简称原告）诉被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司（以下简称斗门镇经济发展公司）、珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心（以下简称斗门镇经济服务中心）金融借款合同纠纷一案，本院于2015年1月7日立案受理后，依法由审判员陈柏能、代理审判员张弢、人民陪审员李倩碧组成合议庭，并于2015年3月19日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈振杰，被告斗门镇经济发展公司和斗门镇经济服务中心的委托代理人赵晓光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，1995年3月21日，珠海市斗门瑞星电子厂与原告签订了一份《抵押担保借款合同》，合同约定，自1995年3月21日起，原告向珠海市斗门瑞星电子厂提供借款180000元人民币，还款期限为1996年3月18日，利率按月息10.98‰计算。同日，原告将180000元借款发放给该电子厂。但是珠海市斗门瑞星电子厂未在约定的时间内向原告还本付息。
后因珠海市斗门瑞星电子厂多年不经营，实际上已不存在，两被告于2004年8月12日承诺，被告斗门镇经济发展公司自愿承担珠海市斗门瑞星电子厂作为借款人应向原告承担的权利和义务，被告斗门镇经济服务中心愿为被告斗门镇经济发展公司的行为承担连带保证责任。
原告认为，原告与珠海市斗门瑞星电子厂签订的《抵押担保借款合同》合法有效，原告已按约向该单位发放了贷款，但该单位未按时还本付息，应承担相应的违约责任。两被告未履行其责任，也构成违约。现原告提起本案诉讼，请求法院判令：1.被告斗门镇经济发展公司向原告偿还贷款本金180000元人民币；2.被告斗门镇经济发展公司向原告偿还贷款利息：（1）2014年9月20日前的利息603559.4元人民币，（2）2014年9月21日以后的利息（包括逾期利息、复利等），按中国人民银行逾期贷款利率计付；3.被告斗门镇经济服务中心对被告斗门镇经济发展公司的上述本息行为承担连带责任；4.两被告承担本案诉讼费。
2015年4月23日，原告向本院提交关于明确逾期贷款利率计算标准的请求，明确每一案件中的《欠息清单》所列贷款年利率7.56%仅适用于2014年9月20日前的逾期贷款利息；2014年9月21日至付清之日的利息，按中国人民银行同期逾期贷款利率的上限计算。
原告为其诉讼主张提供的证据如下：
抵押担保借款合同及贷款凭证（农银借合字第25号），证明1995年3月21日，珠海市斗门瑞星电子厂与原告签订了一份《抵押担保借款合同》，向原告借款180000元人民币，借款日期95年3月21日，还款期限为1996年3月18日，利率按月息10.98‰；
承诺书，证明瑞星电子厂多年不经营，实际上已不存在，两被告于2004年8月12日作承诺书，被告斗门镇经济发展公司承诺自愿继续承担借款合同中瑞星电子厂作为借款人应向原告承担的权利和义务，并确认至2004年6月20日止，其尚欠原告本金18万，利息179621.14元。被告斗门镇经济服务中心知道被告斗门镇经济发展公司承担原借款合同中借款人的责任，并愿意为被告斗门镇经济发展公司的借款承担连带保证责任；
债务逾期催收通知书，证明2010年8月13日，原告向被告斗门镇经济发展公司催收借款本息，并证明截止2009年3月20日，被告斗门镇经济发展公司欠原告借款本金18万元，利息335813.57元；
担保人履约通知书，证明2010年8月13日，原告向被告斗门镇经济服务中心催收借款本息，并证明截止2009年3月20日，被告斗门镇经济服务中心欠原告借款本金18万元，利息335813.57元；
羊城晚报公告，证明原告于2012年7月11日、2013年6月7日登报向两被告催收借款本息；
斗门瑞星电子厂欠息清单，证明两被告欠原告借款本息情况；
债务逾期催收通知书（2004年12月-2008年9月），证明自2004年12月起，原告每年向被告斗门镇经济发展公司催收借款本息，且催收的利息金额中包括了复利的计算，被告斗门镇经济发展公司每年均对包括复利在内的借款本息金额进行确认；
担保人履行责任通知（2004年12月-2008年9月），证明自2004年12月起，原告每年向被告斗门镇经济服务中心催收借款本息，且催收的利息金额中包括了复利的计算，被告斗门镇经济服务中心每年均对包括复利在内的借款本息金额进行确认。
担保人履约通知书（2008年2月28日、2006年12月22日），证明原告在2006年12月22日以及2008年2月28日向被告斗门镇经济服务中心主张过要求承担担保人责任。
被告斗门镇经济发展公司、被告斗门镇经济服务中心共同辩称，对于被告斗门镇经济发展公司的债务问题由法院审查，对于被告斗门镇经济服务中心的担保责任有异议，担保人履行债务通知书，在2004年8月12日被告斗门镇经济服务中心对被告斗门镇经济发展公司承担保证责任。2004年10月28日，保证责任的诉讼时效直到2007年7月16日的不是被告斗门镇经济服务中心盖章确认，到2008年9月5日，诉讼时效已经超过了。该保证不构成新的保证合同，根据2004年法释，我方不认可是新的保证合同，被告斗门镇经济服务中心签写内容为收到通知书，没有作出愿意认可的内容。因此不是新的保证合同，若是新的保证合同，通知书中没有约定保证形式保证期间，应为连带保证，保证期间为6个月，原告没有提供证据证明在6个月内向被告斗门镇经济服务中心主张保证责任。2010年8月13日的担保人履约通知书也与2008年9月5日担保人履约通知书一样，超过保证诉讼时效。关于利息部分，两被告不认可计算复息，合同没有约定，法律没有规定。对罚息无异议，由法院确认合理的幅度。
被告斗门镇经济发展公司未就其辩解主张向本院提供证据。
被告斗门镇经济服务中心为其辩解主张提供的证据如下：
斗机编办2014（13）号文件，证明珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室变更名称为珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心；
组织机构代码，证明被告斗门镇经济服务中心主体资格。
经庭审认证、辩证，被告斗门镇经济发展公司、被告斗门镇经济服务中心除对原告提交的利息计算清单有异议外，其余证据均无异议；原告对被告斗门镇经济服务中心提交的证据均无异议，对名称的变更没有意见。
经本院审查认为，原告提交的证据1-5、7-9与被告提交的全部证据来源合法，内容真实，且能证明本案相关事实，本院予以确认；原告提交的证据6是其单方制作，未经被告签章确认，从内容上看只是原告对利息计算的一个单方说明，本院不予确认。
本院根据认定的证据及庭审笔录，查明事实如下：
1995年3月21日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所（贷款方）与珠海市斗门瑞星电子厂（借款方）签订了一份编号为斗门镇农银借合字第25号《抵押担保借款合同》，合同主要约定：贷款金额为180000元，借款用途为购电子配件，贷款利率为月息10.98‰，还款日期为96年3月18日；借款方保证按期偿还本息，并以固定资产厂房，上述财物的所有权归斗门瑞星电子厂所有，现作价贰拾陆万元，作为本合同载明借款的抵押财物；抵押财物由借款方保管；贷款到期，借款方不能归还贷款本息，又未与贷款方达成延期协议的，由贷款方按照规定程序处理抵押财物，清偿贷款本息；从逾期之日起至贷款全部清偿前，贷款方按规定对未清偿部分加收20%的利息。1995年3月22日，中国农业银行斗门县支行斗门营业所放款180000元给珠海市斗门瑞星电子厂。
双方未就抵押物做出抵押物清单，也没有办理抵押登记。珠海市斗门瑞星电子厂未按上述约定偿还本息。
2004年8月12日，被告斗门镇经济发展公司与珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室共同向中国农业银行珠海市斗门支行出具承诺书，称借款人珠海市斗门瑞星电子厂已经不存在，为理顺原借款人珠海市斗门瑞星电子厂与原告之间的债权债务关系，被告斗门镇经济发展公司承诺继续承担珠海市斗门瑞星电子厂所应承担的权利和义务，并确认至2004年6月20日止，尚欠贷款本金18万元，利息179621.14元；原借款担保人斗门镇企业管理办公室知道由被告斗门镇经济发展公司承担原借款合同中借款人的责任，并愿意为被告斗门镇经济发展公司的借款承担连带保证责任。
珠海市斗门瑞星电子厂于2001年11月24日注销。
1999年至2000年期间，中国农业银行斗门县支行因业务发展和管理需要，将下属机构原中国农业银行斗门县支行六乡营业所、白蕉营业所、斗门营业所、莲溪营业所、上横营业所、坭湾营业所、五山营业所、乾务营业所、国际业务部等单位的贷款业务上收到斗门县支行集中管理。2002年8月9日，中国农业银行斗门县支行经工商变更登记企业名称为中国农业银行珠海市斗门支行。于2009年8月19日，再经工商登记变更企业名称为中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行。
斗门县斗门镇企业管理办公室经工商登记变更名称为珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室。2014年3月12日斗机编办（2014）13号珠海市斗门区机构编制委员会办公室文件中，将珠海市斗门区斗门镇企业管理办公室更名为珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心。
原告于2004年12月至2010年8月期间，多次向被告斗门镇经济发展公司签发债务逾期催收通知书，向被告斗门镇经济服务中心签发担保人履行责任通知书，上述通知书上均载明了尚欠贷款本金及利息金额。被告斗门镇经济发展公司均在前述债务逾期催收通知书上盖章签收，被告斗门镇经济服务中心均在前述担保人履行责任通知书上盖章签收。原告于2012年7月11日及2013年6月7日，分别在羊城晚报上刊登公告，向两被告催收涉案贷款。
本院认为，涉案《抵押担保借款合同》系双方的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，对双方均具有法律约束力。
本案的焦点之一是被告斗门镇经济发展公司出具承诺书的行为是否构成债务转移。本院认为，原告、珠海市斗门瑞星电子厂与被告斗门镇经济发展公司之间虽未签订书面的债务转移合同，但被告斗门镇经济发展公司于2004年8月12日出具承诺书给原告，承诺继续承担在借款合同中原借款人珠海市斗门瑞星电子厂所应承担的权利和义务，并确认截止2004年6月20日止被告斗门镇经济发展公司尚欠原告的贷款本息金额。原告对此表示接受并不反对，之后又多次向被告斗门镇经济发展公司签发债务逾期催收通知书催收贷款本息，且债务逾期催收通知书的抬头处均写明债务人全称为被告斗门镇经济发展公司（原珠海市斗门瑞星电子厂）。依据《中华人民共和国合同法》第八十四条“债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意”的规定，本院认定被告斗门镇经济发展公司与原告之间已形成债务转移的法律关系，被告斗门镇经济发展公司已取得了债务人珠海市斗门瑞星电子厂的法律地位。本案原告已依约向原借款人珠海市斗门瑞星电子厂发放了贷款18万元，被告斗门镇经济发展公司无正当理由不按约定履行偿还借款本息的义务，已构成违约。故对原告诉讼请求被告斗门镇经济发展公司偿还借款本金18万元及利息，于法有据，本院予以支持。
关于借款利息的金额，两被告在承诺书中均确认截止2004年6月20日止的利息为179621.14元。故本院确认2004年6月20日止的利息为179621.14元。对于2004年6月21日至2014年9月20日的利息，原告主张按年利率7.56%即日利率万分之二点一计算罚息和复息。关于罚息，本院认为，涉案抵押担保借款合同约定的利率为月息10.98‰，依据《中华人民共和国合同法》第二百零四条、第二百零七条的规定、中国人民银行颁发的《人民币利率管理规定》第二十五条“逾期贷款从逾期之日起按罚息利率计收罚息，直到清偿本息为止”的规定及《中国人民银行关于人民币贷款利率有关问题的通知》（银发（2003）251号）的规定。中国人民银行于2004年1月1日起调整为在借款合同载明的贷款利率水平上加收30%-50%。故原告自行降低计算标准，要求从2004年6月21日起至2014年9月20日止按年利率7.56%即日万分之二点一计算罚息，是对自己权利的处分，本院予以准许。原告主张从2014年9月21日起至实际清偿之日止的罚息按中国人民银行同期逾期贷款利率的上限计算，理法有据，本院予以支持。
关于复息，依据《广东省高级人民法院关于审理金融机构借贷纠纷案件的指导意见》第二十一条“……借款合同没有约定计算复息，金融机构要求借款人支付复息的，不予支持，但借款人明确同意的除外。借款到期后，借款人没有归还应付本金和利息，对逾期本金部分按同期贷款的罚息标准计收逾期罚息；对逾期罚息不再计收复息”的规定，涉案抵押担保借款合同、承诺书中均未约定计算复息，原告亦未提交证据予以证实双方有关于复息的约定，故原告主张计算复息，理法无据，本院不予支持。本院确认被告斗门镇经济发展公司尚欠原告借款本金18万元及截止2004年6月20日止的利息为179621.14元；自2004年6月21日起至2014年9月20日止的利息，以18万元为基数，按每日万分之二点一计算；自2014年9月21日起至付清之日止的利息，以18万元为基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率的上限计算。
本案的焦点之二是被告斗门镇经济服务中心是否应对涉案贷款本息承担连带清偿责任。被告斗门镇经济服务中心于2004年8月12日向原告出具的承诺书中，载明“原借款担保人斗门镇企业管理办公室知道由被告斗门镇经济发展总公司承担原借款合同中借款人的责任，并愿意为被告斗门镇经济发展总公司的借款承担连带保证责任”。原告对此表示接受并不反对，之后又多次向被告斗门镇经济服务中心签发担保人履行责任通知书，被告斗门镇经济服务中心均已签收，故本院认定被告斗门镇经济服务中心为被告斗门镇经济发展公司的借款本息承担连带保证责任。依据《中华人民共和国担保法》第十八条第二款“连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任”的规定，对于原告诉讼请求被告斗门镇经济服务中心对被告斗门镇经济发展公司的借款本息承担连带清偿责任，于法有据，本院予以支持。
综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第八十四条、第一百零七条、第一百九十六条、第二百零四条、第二百零六条、第二百零七条、《中华人民共和国担保法》第十三条、第十八条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司应于本判决生效之日起十日内向原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行偿还借款本金180000元。
二、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司应于本判决生效之日起十日内向原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行偿还贷款利息（截止2004年6月20日止的利息为179621.14元，自2004年6月21日起至2014年9月20日止的利息，以180000元为基数，按每日万分之二点一计算；自2014年9月21日起至实际清偿之日止的利息，以180000元为基数，按中国人民银行同期逾期贷款利率的上限计算）。
三、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心对上述借款本息承担连带清偿责任。
四、驳回原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行的其他诉讼请求。
如果未按照本判决指定的期限履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费11636元，由原告中国农业银行股份有限公司珠海斗门支行负担4194元，由被告珠海市斗门区斗门镇经济发展总公司、被告珠海市斗门区斗门镇经济发展服务中心负担7442元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。
审 判 长 陈柏能
代理审判员 张 弢
人民陪审员 李倩碧
二〇一五年六月八日
书 记 员 曾志远
附：裁判依据法律条文
《中华人民共和国合同法》
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自
己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第八十四条债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合
同。
第二百零四条办理贷款业务的金融机构贷款的利率，应当按照中国人民银行规定
的贷款利率的上下限确定。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约
定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人
可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关
规定支付逾期利息。
《中华人民共和国担保法》
第十三条保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
第十八条第二款连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。