安徽省金寨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）金刑初字第00096号 公诉机关金寨县人民检察院。 被告人戎子海，男，1964年10月20日生，汉族，安徽省金寨县人，中专文化程度，金寨县金林饭店负责人，住金寨县。被告人戎子海曾因殴打他人，2003年4月11日被金寨县公安局治安拘留十五日。曾因犯交通肇事罪，于2005年1月21日，被金寨县人民法院判处有期徒刑一年，宣告缓刑一年。曾因阻碍执行公务，2007年12月20日被金寨县公安局行政拘留七日并罚款伍佰元。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，2013年11月14日被金寨县公安局刑事拘留，2013年12月18日经金寨县人民检察院批准逮捕，次日由金寨县公安局执行逮捕，现羁押于金寨县看守所。 辩护人赵征宇，安徽梅山律师事务所律师。 辩护人袁瑞松，安徽霍达律师事务所律师。 金寨县人民检察院以金寨检刑诉[2014]92号起诉书指控被告人戎子海犯聚众扰乱社会秩序罪，于2014年6月30日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年7月31日公开开庭审理了本案。金寨县人民检察院检察员张某1出庭履行职务，被告人戎子海及其辩护人赵征宇、袁瑞松到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2011年5月下旬至2012年8月间，被告人戎子海组织金林饭店十几名职工及职工家属，在六安仙安房地产开发有限公司（以下简称仙安公司）开发的红都花园小区西门处，采取设置沙石等路障、安排人员轮流值班的方式，阻止该小区建筑商福建莆田联发建筑有限责任公司（以下简称联发公司）施工。经鉴定，被告人戎子海组织人员阻止施工造成机械费、误工费等直接经济损失共计93370元。 公诉机关当庭提交如下证据：被告人戎子海的供述，被害人仙安公司金寨分公司的报案材料，以及该公司的经理许某1的陈述，证人程某1、陈某1、郑某、陈某2等人的证言，金寨县公安局制作的现场勘验、检查、搜查笔录，金寨县价格认证中心出具的关于对工程停工损失的价格鉴定意见书，关于挖掘机损失的价格鉴定结论书，物证笔记本一本，同步录音录像资料，户籍证明、刑事判决书、审计报告、金寨县城市管理行政执法局清理路障材料等书证。 公诉机关认为，被告人戎子海的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款的规定，应当以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。 戎子海辩称：2011年5月下旬戎子海并未阻止施工；2011年6月5日至22日，作为金林饭店负责人为维护国有资产与仙安公司发生纠纷，仙安公司在6月22日组织人将其打伤之后，就没有再堵路了；2011年下半年也未设置路障拦路，小区有好几条路，影响小区居民通行也不是真实的；认为工程停工损失的价格鉴定不属实。 辩护人赵征宇、袁瑞松辩称：公诉机关的指控不足以说明戎子海具备聚众扰乱社会秩序罪的法定要件，戎子海不存在共同扰乱社会秩序的故意，没有聚众行为，是金林饭店职工共同维护其合法权益，且并未造成严重损失；戎子海及其他金林饭店职工的行为是在其行使公力救济得不到解决的情况下才采取的自力救济行为，虽然有些过激，但不能算作是犯罪，故法院应宣告被告人戎子海无罪。 戎子海当庭提交如下证据：金林饭店房屋装潢及附属物评估统计表、拆迁公告、拆迁相关文件、询问卢光平、梁某2笔录、房地产价格认证结论书、现场照片、金林饭店职工代表大会决议、国家信访局和省信访局告知单、最高法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等问题的批复、民事起诉状、补充协议等，用以证明2007年金林饭店房屋拆迁安置补偿不合理，戎子海及其他金林饭店职工共同维护其合法权益的过激行为没有构成犯罪。 经审理查明：戎子海于2011年2月被推选担任金寨县金林饭店负责人，因认为原金林饭店经理崔从芳、副经理芦光平与仙安公司于2007年1月15日签订的《房屋拆迁补偿安置协议》约定的补偿价格过低，多次找仙安公司要求再补偿。在协商未果的情况下，2011年5月下旬，戎子海组织金林饭店十几名职工及职工亲属，在仙安公司开发的红都花园小区西门处，阻止该小区建筑商施工。2011年6月4日，戎子海找人运来沙石料做成混凝土墙拦住小区西门，安排职工及其亲属在一楼待售商铺内轮流值班，2011年6月15日左右又找人在小区门口焊接了钢筋栅栏，同年6月22日，仙安公司组织人员将所设路障清理。过了几天之后戎子海又雇人用车拉运沙石堆放于小区西门的道路中，继续组织职工及其亲属值班看守。2011年7月16日，仙安公司支付联发公司清障费用及误工损失6.68万元。2012年3月至5月间，金寨县城市管理行政执法局多次要求金林饭店及时清理堆放的沙石，2012年5月22日，县执法局强行将堵路的沙石清理过一次，县执法局将沙石清理后，当日戎子海又再次将沙石堆放上。2012年8月23日，仙安公司和金林饭店签订《补充协议》后，戎子海清理了路障。经金寨县价格认证中心鉴定，戎子海2011年5月至6月间组织人员阻止施工造成误工费和清障费损失共计93370元。 上述事实，由以下经过当庭质证的证据证实： （一）被告人戎子海的供述，证实2011年2月戎子海当上金林饭店负责人后，以原金林饭店经理崔从芳、副经理芦光平与仙安公司于2007年1月15日签订的《房屋拆迁补偿安置协议》约定的补偿价格过低为由，多次找仙安公司要求再补偿。2011年6月，戎子海带领一些金林饭店的职工用沙石、钢筋栅栏将仙安公司开发的红都花园小区西大门路堵住，不让小区开发商施工。2011年6月22日上午，仙安公司在清理路障时还曾与戎子海夫妇发生冲突。从2011年6月开始，戎子海组织金林饭店职工或职工亲属在红都花园小区一楼消防通道值班，一直持续到2012年，期间还给值班职工发费用。 （二）被害人许某1（仙安公司红都花园项目负责人）的陈述，证实2011年6月4日，戎子海拉了几车沙石将红都花园小区西边出入口堵住，6月22日公司组织人清理时发生冲突。过了几天后，戎子海又拉来沙石堵路，并派了金林饭店的十几名职工在西边门面房里值班的事实。从而导致施工工期延误，并造成严重经济损失。 （三）证人证言 1、证人程某1（仙安公司员工）、郑某（联发公司员工）的证言，证实在2011年6月到2012年8月一年多时间，戎子海找人拉沙石将金寨县梅山镇红都花园小区西大门口堵住，并组织人员每天值班，不允许公司正常施工的事实。 2、证人陈某1（金寨县恒信有限责任公司副经理）的证言，证实因戎子海组织人员阻扰，导致金寨县恒信有限责任公司无法按时接收所购仙安公司开发的门面房，后经六安市中级法院调解，仙安公司赔付了利息损失300多万元的事实。 3、证人陈某2、陈某3的证言，证实2011年5、6月份，戎子海安排人阻碍工人施工的事实。 4、证人梁某1的证言，证实2011年6月22日联发公司在清理路障时，戎子海将挖掘机玻璃砸破，后戎子海及其妻子与仙安公司的人打起来的事实。 5、证人陈某4、李某1、许某2、刘某1、胡某、童某、廖某、孙某、祝某、柯某、朱某、徐某、敖应云、陈某5、王某1、李某2（邓文芳之夫）、江某（童某侄儿的妻子）的证言，均证实2011年5月到2012年8月期间，他们在戎子海要求和威胁下，参与阻碍红都花园小区西大门施工，在一楼商铺内轮流值班，并且均领取了戎子海发的值班费用的事实。 6、证人夏某（金寨县城市管理行政执法局工作人员）证言，证实2012年5月22日清晨，曾组织行政执法局人员依法将戎子海堆放在红都花园小区通道上的沙石清理掉的事实。 7、证人余某、舒某、简某的证言，证实2011年5月到12月期间，曾经为戎子海拉沙子、片石、碎石、石粉等，都卸在红都花园小区西门口的事实。 8、证人张某2的证言，证实2011年6月份，应戎子海要求，曾用半天时间到红都花园小区门口去焊接一个钢筋栅栏，把红都花园小区西大门拦住的事实。 9、证人芮某、匡某、叶某的证言，证实2011年6月份，按戎子海的要求，花两天半时间，用水泥浆浇石头把红都花园小区西门口拦住的事实。 10、证人程某2、汤某、梁某2、张某3、杨某、张某4、刘某2、季某、王某2的证言，证实因戎子海自2011年6月始将沙石等堆放在红都花园小区西门口堵路，还每天安排人值班，防止有人将沙石铲除，导致：①2011年12月16日下午，小区居民汤某骑车经过被绊倒，摔伤右胳膊、右肩；②对小区住户进出造成影响，造成安全隐患；③小区西大门无法建设。 （四）物证笔记本一本，证实戎子海曾记录参与红都花园小区西门口值班人员姓名。 （五）现场搜查笔录、物品扣押清单及照片，证实2013年11月15日公安机关通过搜查发现用以记录值班人员的笔记本一本，予以扣押。 （六）金寨县价格认证中心出具的关于对工程停工损失的价格鉴定意见书，证实2011年5月-6月期间，金寨县红都花园小区因戎子海安排人员故意阻碍工程施工造成的误工费和清障费损失为93370元。 （七）书证 1、被告人户籍证明，证实戎子海具有完全刑事责任能力。 2、红都花园西大门清障及误工损失计算单与联发公司出具的收款收据，证实2011年7月16日仙安公司给付联发公司清障及误工损失共计6.68万元的事实。 3、金寨县城市管理行政执法局清理路障材料，证实2012年5月22日清晨，该局工作人员依法将戎子海堆放在红都花园小区通道上的沙石清理掉的事实。 （八）仙安公司提供的视听资料，证实戎子海安排人员在红都花园小区西门建混凝土墙、焊钢筋栅栏的事实。 本院认为：被告人戎子海以其所在单位与他人签订的房屋拆迁补偿协议不合理为由，采取设置沙石等路障、安排人员轮流值班的方式，阻扰工地正常施工，扰乱了正常的企业生产秩序，给施工企业造成重大经济损失，情节严重，其行为已构成聚众扰乱社会秩序罪，公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院依法予以确认。被告人戎子海关于自2011年6月22日后就没有堵路，没有影响到小区居民通行的辩护意见，因戎子海安排人员值班及在施工现场堆放障碍物阻止施工，有相关证据相互印证、证实，故此辩护意见，本院依法不予采纳；被告人戎子海关于金寨县价格认证中心出具的关于对工程停工损失的价格鉴定意见书不属实的辩护意见，因戎子海既未在规定期限内提出重新鉴定申请，又无证据推翻鉴定的合法性，故对此辩护意见，本院依法亦不予采纳。辩护人关于戎子海的行为不能算作是犯罪的辩护意见，因本案中所举的物证、书证、证人证言等证据能够形成完整的证据锁链，证实了被告人戎子海有聚众扰乱社会秩序的行为，且情节严重，符合聚众扰乱社会秩序犯罪的构成要件，故对此辩护意见，本院依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，判决如下： 被告人戎子海犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑四年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年9月3日起至2017年11月13日止） 如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省六安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  储修利 代理审判员  豆祖超 人民陪审员  解东正 二〇一四年九月三日 书 记 员  张 娅 附相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。