上海市宝山区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）宝民三（民）初字第1205号
原告上海梁晓商贸有限公司，住所地上海市宝山区。
法定代表人季新康，总经理。
委托代理人柏燕，上海政明律师事务所律师。
被告上海爱建股份有限公司，住所地上海市浦东新区。
法定代表人范永进，董事长。
委托代理人赵宏伟，上海范仲兴律师事务所律师。
被告上海爱建实业有限公司，住所地上海市浦东新区。
法定代表人黄元礼，董事长。
委托代理人赵宏伟，上海范仲兴律师事务所律师。
原告上海梁晓商贸有限公司（以下简称“梁晓公司”）与被告上海爱建股份有限公司（以下简称“爱建股份公司”）、被告上海爱建实业有限公司（以下简称“爱建实业公司”）房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员戴筱岚独任审判，公开开庭进行了审理。原告法定代表人季新康及委托代理人柏燕、两被告委托代理人赵宏伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告梁晓公司诉称，2004年6月原告承租宝山区永清路水产路口的房屋，2005年7月因无法办理租赁许可证，出租人上海爱圣塑胶有限公司总经理贺某某承诺免收租金。2008年该房屋实施清场，原被告签订解除协议，贺某某一再承诺租金608，080元不再扣除，但为了防止其他租户效仿，故不能写在协议上，要求原告顾全大局，配合工作，在此前提下原告签订了解除协议。但事后被告未按承诺支付该钱款，故原告向法院起诉，要求1、请求判令两被告共同支付72.17万元；2、请求判令被告以同期银行贷款利率为标准支付自2009年3月1日至判决生效日止的利息（以72.17万元为本金）；3、请求判令被告返还由原告垫付的转租户损失6万元。
被告爱建股份公司、爱建实业公司辩称，对于原告陈述的双方签订租赁合同及2008年清场的事实无异议，但是被告没有承诺对60.808万元租金予以减免，被告只是说会考虑，但是没有说全部减免。按照解除协议约定，现被告同意支付原告113，620元，前提是原告要把房屋清空并返还被告。由于原告还没有将房屋完全交还被告，所以利息不同意支付，也不同意原告的诉请3。
经审理查明，2004年原告与上海爱圣塑胶有限公司签订租赁协议，约定由原告承租厂房及办公楼，租期为2004年4月1日至2010年12月31日。
2008年10月23日原告与两被告签订解除租赁协议书，约定由于土地所有方为部队，因部队需收回土地及市政府整治清场工作的要求，双方解除租赁合同。原告于2008年12月15日前停业搬迁，并将全部房屋、场地交还被告，被告给予原告各项补偿共计1，428，500元，原告欠被告的租金608，080元在总额中扣抵。被告于签约后15个工作日内向原告支付60%计706，800元，原告将房屋归还后15个工作日内，被告支付原告113，620元。签约后，被告支付了原告706，800元。
审理中，原告称原告承租后自已使用部分房屋，转租部分房屋，转租户大约一共有20多户。因为部队的租赁许可证是假的，包括原告及20多户转租户的营业执照都办不出来，爱圣公司的总经理贺某某口头承诺如果营业执照办不出来的话，2005年7月之后的租金就不收取。结果到2008年之后，市政府开始清理系争房屋，经过多次谈判，原被告签订了解除协议。在签订解约协议时，原告提出租金60.808万元不应当扣除，贺某某表示这是写给其他租赁户看的，这笔钱不会扣，因为贺某某是清场小组的副组长，原告得到他口头承诺之后，才同意签字的。签订协议时，还有清场组的其他工作人员在场。2009年3月，被告按排了工作人员到原告承租的房屋处拆除，现还剩下100多平方米的房屋未拆，因为原告认为要解决剩余钱款的事情之后才可以拆除。
被告称解除协议签订之后，2008年年底到2009年年初，开始清理原告的转租户，确实是拆除了大部分房屋，现在还剩下100多平方米。被告答辩中要求原告交还房屋就是这100多平方米。在签订解除协议时，原告是提出过60.808万元租金不能扣除，被告当时表示60.808万元不要原告分担，也不要被告全部分担，可以由原被告分摊，当时也没有说如何分摊，只是留了一个活话。被告现在认为应当各半承担。
审理中原告申请证人严某某、贺某某出庭出证。严某某称其原来在步云胶鞋厂担任党支部书记，原告租赁步云胶鞋厂水产路永清路的房屋。2008年的时候，该地块要整治，与原告签订了协议，被告表示原告拖欠的租金要扣除的，原告向工作组反映不应当扣除租金，当时工作组向原告表示，了解他这个特殊情况，以后会酌情处理。当时贺某某向原告表示，拖欠的租金会考虑给原告免去，在这种情况下，原告同意签订解除协议。因为我们当时认为原告存在特殊情况，今后上级领导会同意免除租金的。且市区、街道的领导在签订解除协议之前也表示过，将来会考虑原告的特殊情况，可以考虑免除租金的。在签订解除协议之后，证人和贺某某一起向爱建股份公司的领导汇报过，领导表示按照协议来办。经质证，被告称免除的方案没有经过上级领导的首肯，只是表示会考虑，证人也表示他认为领导以后会同意的。
证人贺某某称，证人当时担任清场工作组的组长，也是爱圣公司的经理，与原告的租赁合同是证人经手的，由于没有提供租赁许可证，导致原告的转租户租金没有给原告，证人曾口头承诺租金可以缓交，等到租赁许可证出来之后要补交，但是后来租赁许可证也没有下来，故租金也没有付。与原告签订解除协议时，原告提出原告欠租金约60万元不应该扣掉。由于原告有特殊情况，证人向爱建公司的领导汇报，答复的结果就是协议先签下来，这个60万元以后可以不扣。当时证人向原告口头承诺，表示不扣除租金。但现在上级领导推翻了证人的话，说证人没有这个权利承诺。经质证，被告称证人也表示领导说这个事情要放在最后解决，没有明确免除60万元。
以上事实，有租赁协议、解除租赁协议书、整治工作领导小组名单及当事人陈述等证据为证，有关证据已经庭审质证，可以认定。
本院认为，本案中原告承租了系争房屋后，由于该地块于2008年进行集中整治、清场，原被告签订了解除协议书，对解除后的补偿问题进行了约定。当时参与整治、清场工作的小组成员中有两位证人，其中贺某某系负责人。两位证人均证明了在签订解除协议时，原告就提出了租金608，080元不应在补偿款中扣除，但由于其他原因，故最后在协议中未进行明确约定。但证人均证明了曾向原告表示同意将来不再扣除租金。证人作为清场工作小组成员，亲自参与与原告的协商过程，对当时的情况是清楚的，其所作的证明，具有较高的证明力，本院予以采信。证人系清场工作小组成员，代表被告与原告进行协商，证人所作的承诺代表了被告的意思，故被告理应向原告支付所承诺的款项，但原告也应向被告交还剩余的房屋。关于原告主张的利息，由于原告未将剩余房屋交还原告，故对利息本院不予支持。原告主张的损失6万元，未提供相应证明证明，故也不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十七条的规定，判决如下：
一、原告上海梁晓商贸有限公司于本判决生效之日起十日内，将未返还的场地、房屋返还被告上海爱建股份有限公司、上海爱建实业有限公司；
二、被告上海爱建股份有限公司、上海爱建实业有限公司于原告返还场地、房屋之日起十五日内向原告上海梁晓商贸有限公司支付721，700元；
三、原告上海梁晓商贸有限公司的其余诉讼请求不予支持；
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费减半收取5，808.5元，由原告负担300元、两被告共同负担5，508.5元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审判员 戴筱岚
二〇一五年八月二十日
书记员 黄 莺
附：相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自已的义务。
第九十七条?合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。