湖南省涟源市人民法院民 事 判 决 书（2016）湘1382民初1863号原告曾希亮，男，1941年3月10日出生，汉族，农民，住涟源市。委托代理人戴桂芳，涟源市渡头塘法律服务所法律工作者。被告涟源市七星街镇菜花村民委员会。负责人刘叙余，菜花村民委员会负责人。被告涟源市七星街镇菜花村湾里组。法定负责人曾来升，菜花村湾里组负责人。原告曾希亮与被告涟源市七星街镇菜花村民委员会、涟源市七星街镇菜花村湾里组物权纠纷一案，本院于2016年7月12日受理后，依法组成由审判员邱乾坤担任审判长，代理审判员朱彪与人民陪审员廖素平参加的合议庭，于2016年9月13日公开开庭进行了审理。原告曾希亮及其委托代理人戴桂芳到庭参加诉讼，被告涟源市七星街镇菜花村民委员会、涟源市七星街镇菜花村湾里组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。原告曾希亮诉称，原告之叔母聂早香生前是涟源市七星街镇菜花村湾里组村民，因无儿，系五保户。上世纪八十年代初农村实行家庭生产责任之后，为保障聂早香的“五保”生活，湾里组全体村民会议讨论决定将全组分两个小组对其供养，按政策每组出0.5亩水田的双份作责任田归聂早香，作为其“口粮田”。聂早香所在的小组把聂早香应承包的0.5亩水田按人头（每小组33人）摊分，每人每年收缴7.6斤谷子供给聂早香，另一个小组不愿意收缴稻谷，就直接划出0.5亩水田给聂早香。聂早香因丧失了劳动力，故一直是原告帮助耕作，亦一直是原告在照顾其叔母的生活。至2012年1月17日，原告叔母聂早香逝世，也是由原告负责安葬事宜，原告垫付的丧葬亏支款至今没有落实补偿。因此，原告对聂早香尽了事实上的生养死葬的扶养义务，原告与聂早香之间亦形成了事实上的遗赠扶养关系，故对其遗产（包括承包责任地）有继承的权利。但是，在2008年冬季，两被告为修建公路延伸线，在未与原告及其叔母聂早香商量的情况下，将原本属于聂早香的0.5亩水田侵占修了公路。后原告要求两被告给予补偿但未果。为维护自身合法权益，特诉至法院，请求判令被告方赔偿因修建乡村道路而强行占用原告长期经营的承包经营地所造成的损失15000元；判令被告方返还直补款240元；本案诉讼费由被告方承担。原告曾希亮为支持其诉讼，向本院提交了如下证据：一、原告的身份证复印件一份，拟证明原告的基本身份信息；二、湾里组部分村民出具的证明材料原件一份，拟证明诉争之责任田所处位置、面积大小及聂早香委托原告替其耕作等情况；三、曾国胜出具的证明材料复印件一份，拟证明聂早香的丧葬事宜由原告负责等情况；四、花名册复印件一份，拟证明湾里组村民对聂早香进行口粮供应的情况；五、邮政银行往来收支明细表一份，拟证明聂早香的直补款240元被被告领取的情况；六、五保对象入敬老院协议，拟证明五保对象到敬老院养老必须由村组负责人负责口粮等情况；七、中共涟源市委文件复印件一份，拟证明农民土地承包期再延长30年的政策规定等情况。被告涟源市七星街镇菜花村民委员会、涟源市七星街镇菜花村湾里组未答辩，亦未出庭举证、质证。本院对原告曾希亮提交的证据进行审核，证据一来源合法，内容客观真实，且与本案相关联，予以认定；证据二、三、四、五、六、七的证明目的，本院将结合本案审理查明的与之相关联的事实予以综合认定。根据原告举证及本院认证，结合当事人的陈述，认定本案事实如下：聂早香生前系涟源市仙洞乡菜花村湾里组村民，撤区并乡后属涟源市七星街镇菜花村湾里组村民，是原告曾希亮的叔母。聂早香享受“五保”待遇后，湾里组全体村民会议讨论决定将全组分两个小组对其进行供养，每小组给予聂早香0.5亩水田承包耕作，其中一小组村民按人头每人给予其粮食7.6斤，另一小组则直接给聂早香水田0.5亩由其耕作。1994年，聂早香被安置到原××仙洞乡敬老院进行集体居住和供养，但按当时五保对象进入敬老院协议中的相关规定“。三、五保对象入院后，其房屋、财产和所分得的山林、责任田土，均交由所在村安排处理，其亲属不得干涉。四、入院对象的所在村负责供应入院对象每年每人大米叁佰伍拾斤，按时折价款，在每年度的八月二十日前送交敬老院，逾期未交清的，将在财务该村定补工资中扣除。五、入院对象的所在村负责本村入院对象的百年后事，即入院对象在敬老院亡故，所在村必须在接到通知后五小时内将其尸体运回安葬，五小时内未将尸体运回的，敬老院有权将尸体送去火化，所在村和亲属不得干涉，并且，所在村必须承担尸体火化的一切费用。如果属非正常死亡，根据实际情况作相应处理，敬老院不负责殡葬中的任何开支。说明：协议中的条款均未涉及入院对象的所在组，而实际上协议中的第三条至第七条均与入院对象的所在组直接相关联。因此，具体事宜，如调粮、殡葬等应由村与组协调解决。”至2008年，被告方因修建公路占用了划归聂早香耕作的0.34亩水田。2012年1月6日，聂早香去世，其丧事由原告为主操办，并经亲属亲房结算后亏5678.80元，该丧事的亏支款已由原告垫付。2016年7月，原告向本院提起诉讼。又查明，聂早香有一女曾金花，早年出嫁于涟源市伏口镇。聂早香在被安置去原××仙洞乡敬老院集中居住供养之前的生活由原告为主在照顾料理，其在敬老院居住期间的调粮和对其稻田耕作等事亦系由原告为主负责落实。本院认为，实行农村五保制度，是我国社会主义制度优越性的具体体现。聂早香生前系两被告所在村组的五保供养对象，按照当时的相关政策和规定，两被告系对其供养的责任主体。原告曾希亮在聂早香生前尽了主要照顾义务，死后替其主办丧葬事宜，并垫付了亏支款，该笔垫付的款原告至今未能得到补偿，造成了原告相应的经济损失。现原告提出其与聂早香形成了事实上的遗赠抚养关系，有权继承原聂早香的0.5亩稻田，但因两被告占用该稻田修路，致使其经济一直没有得到补偿，而要求两被告赔偿其经济损失15000元，并要求被告返还直补款240元，而按当时对聂早香进入敬老院时的入院协议第三条“五保对象入院后，其房屋、财产和所分得的山林、责任田土，均交由所在村安排处理，其亲属不得干涉”的规定，原告的该项诉讼请求理由不充分，不予支持。但两被告作为聂早香生前的五保供养责任主体，对原告的上述相关经济损失应给予适当的补偿，视本案实际情况，本院酌定以两被告共同给付原告曾希亮6800元作为其经济补偿为宜。据此，依照《最高人民法院》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、由被告涟源市七星街镇菜花村民委员会、涟源市七星街镇菜花村湾里组共同给付原告曾希亮经济补偿款6800元。上述款项限于本判决生效后十日内履行。如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告曾希亮的其它诉讼请求。本案受理费300元，由被告涟源市七星街镇菜花村民委员会、涟源市七星街镇菜花村湾里组共同承担。若不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于湖南省娄底市中级人民法院。当事人均服判的，本判决书在上诉期间届满及发生法律效力，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，从本判决规定的履行期间的最后一日起计算；分期履行的。从规定的每次履行期间的最后一日计算；未规定履行期间的，从判决生效之日起计算。审 判 长  邱乾坤代理审判员  朱 彪人民陪审员  廖素平二〇一六年九月二十六日代理书记员  邱述平附相关法律条文：《最高人民法院》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。