黑龙江省朗乡林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2017）黑0791刑初4号
公诉机关黑龙江省朗乡林区人民检察院。
被告人张统贵，男，1960年11月7日出生,住黑龙江省铁力市朗乡镇。因涉嫌犯玩忽职守罪于2016年12月30日被朗乡林区人民检察院取保候审，2017年2月14日本院决定取保候审。
被告人郭春祥，男，1969年11月3日出生,住黑龙江省铁力市朗乡镇。因涉嫌犯玩忽职守罪于2016年12月30日被朗乡林区人民检察院取保候审，2017年2月14日本院决定取保候审。
被告人李忠祥，男，1961年4月8日出生，住黑龙江省铁力市朗乡镇。因涉嫌犯玩忽职守罪于2016年12月30日被朗乡林区人民检察院取保候审，2017年2月14日本院决定取保候审。
被告人鲁永臣，男，1966年1月19日出,住黑龙江省铁力市朗乡镇。因涉嫌犯玩忽职守罪于2016年12月30日被朗乡林区人民检察院取保候审，2017年2月14日本院决定取保候审。
黑龙江省朗乡林区人民检察院以黑朗林检诉刑诉〔2017〕4号起诉书指控被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣犯玩忽职守罪，于2017年2月8日向本院提起公诉。本院于2017年2月14日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朗乡林区人民检察院指派检察员吕淑梅出庭支持公诉，被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，审判委员会进行了讨论，并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控：
1、2016年1月30日3时至4时许，被告人张统贵、郭春祥在朗乡资源林政局二号桥木材林政检查站值班期间睡觉，脱离工作岗位，并且没有按照资源林政局要求夜间锁杆，将检查杆锁在了高于设定位置的树杈上，致使李某某（已判刑）趁机将非法采伐的红松原木6根，材积为5.253立方米，用农用车从该检查站检查杆下通过。
2、2016年2月1日22时至23时许，被告人李忠祥、鲁永臣在朗乡资源林政局二号桥木材检查站值班期间看电视，并且没有按照资源林政局要求夜间锁杆，将检查杆锁在了高于设定位置的树杈上，致使李某某趁机将非法采伐的红松原木6根，材积为4.446立方米，用农用车从该检查站检查杆下通过。
2016年12月20日李忠祥、张统贵主动到朗乡林区人民检察院自首，同年12月21日郭春祥、鲁永臣主动到朗乡林区人民检察院自首。
证明上述事实有书证朗乡林业局营业执照（副本）复印件、朗乡林业局委员会政法委员会执法档案、朗乡林业局资源林政管理局关于执法人员换证、办理新执法证的请示及人员名单、朗乡林业局资源林政管理局2014年7月2日林政稽查工作会议纪要、2014年末工作安全会议纪要、黑龙江省国有重点林区木材检查站检查员责任追究制度、黑龙江省国有重点林区林政木材检查站检查员岗位责任制、黑龙江省国有重点林区木材运输管理办法、黑龙江省国有重点林区林政木材检查站工作制度、黑龙江省国有重点林区运输车辆检验制度、检查站检查员岗位责任制、检查站请示报告制度、检查站“八不准”、检查站站长岗位责任制、检查站学习制度、检查站“八个必须”、检查站工作制度、检查站请假制度、国家林业局、农业部国家重点保护野生植物名录、计德巍提供的工作日记、资质证书、（2016）黑0791刑初10号、（2016）黑0791刑初11号刑事判决书、户籍证明、身份证复印件、自首证明、破案报告、扣押财物清单、随案移送物品清单、朗乡林业局资源林政管理局证明；证人计某某、于某某、王某某、张某某、刘某某、李某某、闫某某证言；被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣供述；现场勘查笔录及照片；2017年1月8日朗乡林业局林业木材产品检验科鉴定意见。公诉机关认为，被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣身为林政执法检查员，在当班期间不认真履行检查员职责，脱离工作岗位，违反资源林政局规定，私自抬高检查杆高度，致使李某某两车分别装有5.253立方米、4.446立方米非法采伐的红松木材的伪装车辆从检查杆下通过，逃避了林政检查，使国家财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定之情节，系自首，可以从轻或减轻处罚。
被告人张统贵、郭春祥、李忠祥、鲁永臣对公诉机关指控供认不讳，不作辩解。
经审理查明：
1、2016年1月30日3时至4时许，被告人张统贵、郭春祥在朗乡资源林政局二号桥木材检查站上岗值班期间，没有按照资源林政局要求夜间将检查栏杆锁在规定的铁架基座上，而是锁在私设高于铁架基座上的木质树杈上，并且二被告人脱离坐岗值班，违反规定同时睡觉休息，对检查站过往车辆未能进行检查，致使李某某（已判刑）等人趁机将非法采伐的红松原木6根，材积为5.253立方米，用农用车从该检查站栏杆下通过，逃避了林政检查。
2、2016年2月1日22时至23时许，被告人李忠祥、鲁永臣在朗乡资源林政局二号桥木材检查站上岗值班期间，没有按照资源林政局要求夜间将检查栏杆锁在规定的铁架基座上，而是锁在私设高于铁架基座上的木质树杈上，并且二被告人脱离坐岗值班，违反规定同时看电视，对检查站过往车辆未能进行检查，致使李某某等人趁机将非法采伐的5根红松原木，材积为4.446立方米，用农用车从该检查站栏杆下通过，逃避了林政检查。
2016年12月20日被告人李忠祥、张统贵主动到朗乡林区人民检察院自首，同年12月21日被告人郭春祥、鲁永臣主动到朗乡林区人民检察院自首。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
1、书证朗乡林业局营业执照（副本）复印件证实，朗乡林业局系全民所有制。
2、书证朗乡林业局委员会政法委员会执法档案证实，郭春祥、鲁永臣、张统贵、李忠祥具有执法资格。执法类别为林政管理类和野生动物保护类。
3、书证朗乡林业局资源林政管理局关于执法人员换证、办理新执法证的请示及人员名单证实，郭春祥、鲁永臣、张统贵、李忠祥属于换证人员。
4、书证朗乡林业局资源林政管理局2014年7月2日林政稽查工作会议纪要、2014年末工作安全会议纪要证实，检查站值班室做到2人24小时在岗，夜间1人休息，1人值班，不准脱岗，做好过往车辆登记，夜间站杆要放到指定位置并上锁，保证站杆和铁架无缝等工作的情况。
5、书证黑龙江省国有重点林区木材检查站检查员责任追究制度证实，检查员应放路拦不放或路拦不放到位，对造成不良影响和严重后果的，开除林政执法队伍，依法依纪追究责任等追究制度情况规定。
6、书证黑龙江省国有重点林区林政木材检查站检查员岗位责任制、黑龙江省国有重点林区木材运输管理办法、黑龙江省国有重点林区林政木材检查站工作制度、黑龙江省国有重点林区运输车辆检验制度、检查站检查员岗位责任制、检查站请示报告制度、检查站“八不准”、检查站站长岗位责任制、检查站学习制度、检查站“八个必须”、检查站工作制度、检查站请假制度证实，检查站检查人员的岗位责任、木材运输的管理、车辆检验以及工作纪律、学习等制度情况。
7、书证国家林业局、农业部国家重点保护野生植物名录证实，红松系国家重点保护二级野生植物。
8、书证计某某提供的工作日记证实，2015年3月27日检查站学习省里文件，要求不管任何车辆到检查站都要做好登记。
9、书证资质证书证实，张某某、王某某具有木材检验资质。
10、书证（2016）黑0791刑初10号、（2016）黑0791刑初11号刑事判决书证实，李某某等人于2015年9月至2016年1月份，先后在朗乡林业局清源林场36林班，非法采伐国家重点保护植物红松树7棵，并截成原木。2016年1月30日李某某雇用张某某、刘某某、闫某某装车，将6根红松原木（合材积5.253立方米）通过二号桥检查站运往依兰县丹清河林场个体木器厂。2016年2月1日，李某某又将剩余的5根红松原木（合材积4.446立方米）通过二号桥检查站运往依兰县丹清河林场个体木器厂。
11、书证户籍证明、身份证复印件证实，张统贵19**年11月7日出生，郭春祥1969年11月3日出生，李忠祥1961年4月8日出生，鲁永臣1966年1月19日出生等基本情况。
12、书证自首证明证实，2016年12月20日，张统贵、李忠祥到朗乡林区人民检察院自首。2016年12月21日，郭春祥、鲁永臣到朗乡林区人民检察院自首。
13、书证破案报告证实，朗乡林区人民检察院在办理资源监督部门工作人员邢某某、董某某涉嫌玩忽职守一案中，发现朗乡林业局二号桥木材检查站检查员涉嫌玩忽职守线索。2016年12月20日，张统贵、李忠祥到朗乡林区人民检察院投案，2016年12月21日，郭春祥、鲁永臣到朗乡林区人民检察院投案，以上四犯罪嫌疑人对其犯罪供认不讳。此案告破。
14、书证扣押财物清单、随案移送物品清单证实，张统贵、李忠祥、郭春祥、鲁永臣在值班期间，提高检查站栏杆高度所使用的木质“Y”型树杈。
15、书证朗乡林业局资源林政管理局证明证实，鲁永臣、李忠祥、张统贵、郭春祥是单位职工，身份为工人，职务是检查站检查员。
16、证人计某某证言证实，朗乡二号桥检查站共有四名检查员，两班倒，两个人一个班，7天一轮换。吃住在检查站，白天两人同时值班，晚上两人自行分工，一人坐岗，另一人可以休息，绝不允许两个人同时睡觉。否则就是擅离职守，脱离工作岗位。这个规定局里在检查和开会时反复强调过。同时要求夜间必须将检查杆锁在2米高的铁架横担上。二号桥检查站“Y”型木棍是他们自行提高高度设置的，夜间将检查杆锁在“Y”型木棍上是没有认真履行职责。
17、证人于某某证言证实，两名检查员不允许同时睡觉，晚上可以一名检查员睡觉，另一名检查员必须坐岗值班。这个规定很多年前就开始实行了，检查员都知道，局里开会也反复强调过。如果两人同时睡觉就属于擅自脱离工作岗位。2015年7月1日在检查时发现二号桥检查员自行将检查杆提高高度，在检查杆加了一个树杈，当时告诉李忠祥、鲁永臣到晚上一定要把杆锁到正常“工”型杆的位置上。二号桥检查站室内，值班员夜间是可以观察到过往车辆的灯光。
18、证人王某某证言证实，二号桥检查站检查杆基座上安装“Y”型支架，提高了检查杆高度是不允许的。检查员夜间值班认真观察瞭望，是可以看到过往车辆的，值班时也能听到过车的声音。如果检查员夜间值班都看电视或睡觉，是对工作不负责任，脱离岗位，是失职行为。
19、证人张某某、刘某某证言证实，2016年1月29日、2016年2月1日分别帮助李某某在盗伐红松现场装两车红松原木，怕运输时被人发现又用苫布将农用车苫上，后被李某某运走。
20、证人李某某证言证实，在朗乡林业局清源林场36林班，2015年9月盗伐2棵珍贵红松树木，2016年1月盗伐5棵珍贵红松树木。后通过二号桥检查站运走的。因二号桥检查站检查杆被检查员锁在2.5米高的“Y”型树杈上，运原木车是2.3米高，在杆底直接通过。当时减速行驶没有关灯。检查员夜间应当将检查杆锁在铁架横担的位置，不应该锁在“Y”型树杈上。夜间检查员值班人员没有认真履行职责，没有检查过往车辆，我才逃避了检查员的检查。
21、证人闫某某证言证实，用其农用车为李某某运输盗伐红松原木共计3次3车。通过二号桥检查站时，李某某问我车多高，我说2.3米高，李某某说在二号桥检查站过，知道检查杆平时晚上都锁的高，检查员晚上都在屋里睡觉，不出来检查过往车辆，就这样每次都低速开灯从检查杆底下驶过。
22、2017年1月8日朗乡林业局林业木材产品检验科鉴定意见证实，李某某于2016年1月30日运输的红松原木材积为5.625立方米。
23、朗乡林区人民检察院现场勘查笔录及照片证实，勘查所见朗乡林业局二号桥检查站锁杆放在“工”型铁架上，距离地面1.97米高度，锁杆铁架被架设一木质树杈，距地面高度为2.5米。现有的树杈横担与先前使用的树杈横担长度相同。
24、被告人张统贵供述，2016年1月29日至30日，没有按照规章制度履行检查员职责，和郭春祥晚间值班违反规定同时睡觉。自作主张把检查杆锁在“Y”型木棍上，提高了检查杆高度，是对工作不认真负责。脱离了工作岗位，对过往车辆未能发现和扣留，致使李某某盗伐红松原木车辆通过检查站，给国家造成了损失。
25、被告人郭春祥供述，2016年1月29日至30日，与张统贵一组在二号桥值班，没有按照规章制度履行检查员职责，违反规定在夜间值班时同时睡觉。而且自作主张把检查杆锁在了“Y”型木棍上，提高了检查杆高度，是对工作不认真负责，脱离了工作岗位，没有检查过往车辆，未能发现和扣留，致使李某某盗伐红松原木车辆通过检查站，给国家造成了损失。
26、被告人李忠祥供述，2016年2月1日，和鲁永臣一组在二号桥值班，没有按照规章制度履行检查员职责，违反规定夜间同时看电视，不坐岗值班、瞭望，擅自主张提高检查杆高度，将检查杆锁在木质树杈上，是对工作不认真负责。脱离了工作岗位，对过往车辆未能发现和扣留，致使李某某盗伐红松原木车辆通过检查站，给国家造成了损失。
27、被告人鲁永臣供述，2016年2月1日，和李忠祥一组在二号桥值班，没有按照规章制度履行检查员职责，违反规定夜间同时看电视，没有坐岗值班、瞭望，擅自提高检查杆高度，将检查杆锁在Y型木质树杈上，是对工作不认真负责。对过往车辆未能发现和扣留，致使李某某盗伐红松原木车辆通过检查站，给国家造成了损失。
本院认为，被告人张统贵、郭春祥身为木材检查站检查员，在值班期间，严重不负责任，不履行检查员应尽的职责义务，夜间私自提高检查站栏杆高度进行锁杆，又违反规章制度，夜间脱离坐岗值班，两人同时睡觉休息，擅离职守，未能检查过往车辆，致使他人用汽车将非法采伐的红松原木5.253立方米，逃避林政检查，从检查栏杆下运走，致使国家财产遭受损失，造成恶劣社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪。被告人李忠祥、鲁永臣身为木材检查站检查员，在值班期间，严重不负责任，不履行检查员应尽的职责义务，夜间私自提高检查站栏杆高度进行锁杆，又违反规章制度，夜间脱离坐岗值班，两人同时看电视，擅离职守，未能检查过往车辆，致使他人用汽车将非法采伐的红松原木4.446立方米，逃避林政检查，从检查栏杆下通过，致使国家财产遭受损失，造成恶劣社会影响，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的罪名依法成立。鉴于四被告人认罪、悔罪，案发后均能够主动到检察机关投案，并如实供述自己的罪行，均系自首，且犯罪较轻，均可免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第一款的规定，判决如下:
一、被告人张统贵犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；
二、被告人郭春祥犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；
三、被告人李忠祥犯玩忽职守罪，免于刑事处罚；
四、被告人鲁永臣犯玩忽职守罪，免于刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向伊春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。
审 判 长 尹德福
人民陪审员 徐明建
人民陪审员 谷彩艳
二〇一七年五月三日
书 记 员 仇智昕