福建省沙县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）沙刑初字第187号
公诉机关沙县人民检察院。
被告人吴某，男，1954年2月22日出生于福建省沙县，汉族，大专文化，2003年6月�2013年11月，住沙县。因涉嫌犯受贿罪，于2014年3月17日被取保候审。现在家候审。
沙县人民检察院以沙检公刑诉（2014）1084号起诉书指控被告人吴某犯受贿罪，于2014年7月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。沙县人民检察院指派检察员代理检察员邱铭出庭支持公诉，被告人吴某，证人邓晓松到庭参加了诉讼。现已审理终结。
沙县人民检察院指控：
2009年9月，在沙县交通局的组织下，南阳乡、郑湖乡政府联合改造南阳乡木科村至郑湖乡岭头村公路。南阳乡政府作为该工程项目业主，负责公路设计、招投标、工程进度及质量监督、资金组织和管理。木科村负责工程进度及质量监督、工程款支付等具体工作。该工程资金由上级（省、市、县）交通部门补助拨款，不足部分由木科村和岭头村各承担50%。由于木科村缺乏村财收入，木科村积极向上级有关部门争取资金，因此木科村所负担的工程款实际均系上级部门的补助拨款（含其他专项资金）。期间，被告人吴某利用担任木科村党支部书记负责审核支付工程款等的职务便利，先后收受款物共计人民币22000元并为他人谋利。具体事实分述如下：
（一）2010年春节前的一天，黄某在沙县城区一饭店送给被告人吴某现金人民币2000元。
（二）2012年春节前的一天，李某在沙县金三角处的其皮卡车上送给被告人吴某现金人民币20000元。
中共沙县纪律检查委员会于2013年10月30日要求被告人吴某进行约谈，期间被告人吴某主动交代了其利用职务便利索要和收受村公路工程承包人李某等人贿赂款的犯罪事实。被告人吴某于2013年11月5日向中共沙县纪律检查委员会退出全部所得赃款人民币22000元。被告人吴某由沙县人民检察院于2014年3月17日电话通知到案，被告人吴某到案后如实供述自己的犯罪事实。
公诉机关为证实上述指控的事实，向法庭提供了相关证据。
公诉机关认为，被告人吴某利用职务之便收受他人贿赂，应当以受贿罪追究其刑事责任。
被告人吴某对公诉机关指控的罪名及事实均无异议。
经审理查明：
2009年9月，在沙县交通局的组织下，沙县南阳乡、郑湖乡政府联合改造南阳乡木科村至郑湖乡岭头村公路。南阳乡政府作为该工程项目业主，负责公路设计、招投标、工程进度及质量监督、资金组织和管理。沙县南阳乡木科村负责工程进度及质量监督、工程款支付等具体工作。被告人吴某为木科村党支部书记兼任南阳乡公路建设指挥部成员，负责监督工程施工并审核支付工程款。该工程的资金均来源于上级部门的补助拨款及其他专项资金。该工程的承包方为福建省燕城建设工程有限公司，黄某李、某某为该工程的实际施工�。在工程施工期间，黄某为在施工中得到被告人吴某的帮助，于2010年春节前的一天在沙县城区一饭店送给被告人吴某现金人民币2000元。在工程施工结束后，李某要求被告人吴某支付剩余的工程款。被告人吴某以向上级争取工程款需要经费为由向李某索要钱财。2012年春节前的一天，李某在沙县金三角附近其皮卡车上送给被告人吴某现金人民币20000元。
2013年10月30日，中共沙县纪律检查委员会要求被告人吴某协助调查、了解木科村村财收支的有关情况，期间被告人吴某主动交代了其利用职务便利收受村公路工程承包人李某等人贿赂款的犯罪事实。2013年11月5日，被告人吴某向中共沙县纪律检查委员会退出全部赃款人民币22000元。2014年3月17日，被告人吴某由沙县人民检察院电话通知到案，被告人吴某到案后如实供述自己的犯罪事实。
上述事实，有公诉机关提交并经法�质证、认证的下列证据证实，本院予以确认：
1．户籍证明：证实被告人吴某的身份情况，案发时被告人吴某已达完全刑事责任能力。
2．任职证明及岗位职责：证实被告人吴某于2003年6月至2013年11月期间担任中共南阳乡木科村党支部书记。
3．沙县南阳乡政府文件：证实被告人吴某于2009年12月6日担任南阳乡公路建设指挥部的成员。
4．沙县南阳木科至郑湖岭头公路合作协议、施工合同、决算书、沙县交通局文件：证实2009年9月，在沙县交通局的组织下，南阳乡、郑湖乡改造南阳乡木科村至郑湖乡岭头村公路。南阳乡政府作为该工程的项目业主，负责公路的设计、招投标、工程进度及质量监督、资金组织和管理。木科村负责工程进度及质量监督、资金组织和管理、木科村负责工程进度及质量监督、工程款支付等具体工作。该工程资金由上级（省、市、县）交通部门�助拨款，不足部分由木科村岭头村个承担50%。该工程的施工方福建省燕城建设工程有限公司。
5．三明市交通局工程拨款审批文件、沙县交通局文件、工程款收款收据、银行转账凭证、会计凭证、账本：证实由于木科村缺乏村财收入，木科村通过向上级部门争取资金，木科村应承担的工程款为有关部门下拨的补助款。
6．沙县人民检察院案件线索来源及破案经过，中共沙县纪律检查委员会案件审查经过、情况说明，证人邓某证言：证实中共沙县纪律检查委员会于2013年10月30日要求被告人吴某协助调查、了解木科村村财收支的有关情况。次日，被告人吴某主动了交代其利用职务便利收受南阳乡木科村至郑湖乡岭头公路工程承包人李某等人贿赂款的事实。2014年3月17日，被告人吴某经沙县人民检察院电话通知到案，到案后如实供述自己的犯罪事实。
7．扣留、封存涉案�物登记表：证实被告人吴某于2013年11月5日向中共沙县纪律检查委员会退出赃款22000元。
8．证人李某的证言：证实2009年9月，其与黄某一起承包木科村至岭头村路面硬化工程。由木科村游主任和村书记吴某具体负责工程建设。该工程的工程款由省里付到县交通局，县交通局将工程款拨付到南阳乡财政所，再由南阳乡财政所打到村里，最后又村把工程支付给其。工程验收合格后，木科村没有及时支付余款。木科、岭头村一共还欠其30多万的工程尾款，2012年春节前的一天，其打电话给吴某催要工程款。吴某称到上级部门争取资金需要打点关系需要一些费用。其答应给吴某2万元。第二天，其开皮卡车到沙县金三角红绿灯的位置，将用报纸包好的2万元现金拿给吴某，并且还对吴某说，如果他把全部尾款要回来，再给他2万元。
2010年春节前的一天，其和黄某在沙县城关东大�的一家小饭馆给木科村的游主任、书记吴某、岭头村郑主任、郑书记四个人每人2000元现金。
9．证人黄某的证言：证实木科村至岭头村路面硬化工程施工后，2010年春季前的一天，其和李某在沙县城关东大桥一家小饭馆请木科村书记吴某吃饭，吴某叫了三四个人一起过来吃饭。当时有他叫来的岭头村村主任。其事先准备了两个红包，每个红包都是用红包袋装的2000元现金。开饭前，其先到饭店，吴某到了之后，其拿了一个2000元的红包给吴某。
10．被告人吴某的供述：证实其在担任南阳乡木科村党支部书记期间，木科村有建设南阳乡木科村至郑湖乡岭头村县村道路硬化工程，其负责对工程建设统筹安排，组织协调工程建设与村里的各种关系，负责对工程施工的监督，保证工程质量，管理、审核工程款的支付等工作，上级拨款及时的拨给工程承包人。工程承包人李某有送其2.2万元的好处费，其中2万元是其为了帮助李某向上级部门争取补助拨款向李某要的好处费。第一次是在2010年春节前的一天，李某请其和其他人在沙县城关的一个饭店吃饭。吃完饭快结束时，黄某给其一个有2000元现金的红包。第二次是在2012年春节前的一天，李某打电话催要木科至岭头道路工程剩下的尾款，其向他提出争取资金要请吃饭等打点一些关系，最终李某答应给其2万元去打点。第二天，其准备到县交通局等有关部门提交争取拨款的报告。其与李某在沙县金三角见面。其在李某开来的一辆皮卡车上收到李某给的2万元现金。李某送钱给是希望其在工程施工监督、工程款支付以及协调村里的关系等方面能够给予关照。道路硬化工程工程的资金来自省、市、县交通部门的补助拨款，统一拨付到木科村，共计70多万元；还有木科和岭头的自筹款，木科需支付30多万元，木科村没有资金，就向各部门打报告申请拨付款项，以村里其他工程项目的资金拨款。2010年工程完工后，上级才陆续拨款至南阳乡财政所，再由财政所拨木科村账户，最后由木科村支付给李某。木科村的资金都是向有关部门以及其他项目专项资金争取来的资金。
本院认为，被告人吴某于2003年6月至2013年11月任中共沙县南阳乡木科村党支部书记，系村基层组织人员，其在协助人民政府从事行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，应以国家工作人员论。被告人吴某利用其担任中共沙县南阳乡木科村党支部书记的职务便利，非法收受他人财物共计人民币22000元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴某具有索贿情节，予以从重处罚；被告人吴某自动投案，并如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人吴某退出全部赃款，可以酌情从轻处罚；在本案审理过程中，被告人吴某能自愿认罪，可酌情从轻处罚。综合考虑被告人吴某犯罪的事实、性质、情节、悔罪表现，决定对被告人吴某予以从轻处罚，并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第（三）项，第六十四条，第六十七条第一款，第七十二条，第七十三条第二款、第三款，第九十三条第二款，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条的规定，判决如下：
一、被告人吴某犯受贿罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、扣押在案的赃款人民币二万二千元，由保管机关予以没收，上缴国库。
审 判 长 余长烜
人民陪审员 张隆金
人民陪审员 胡振宇
二〇一四年十月三十一日
书 记 员 张德浚
附：有关法律规定、司法解释
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
㈠个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑，可以并处没收财�；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
㈡个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
㈢个人贪污数额在五千元以上不满五万元的，处一年以上七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元，犯罪后有悔改表现、积极退赃的，可以减轻处罚或者免予刑事处罚，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
㈣个人贪污数额不满五千元，情节较重的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行�避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
全国人民代表大会常务委员会
关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下：
村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作时，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：
（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
（二）社会捐助公益事业款物的管理；
（三）国有土地的经营和管理；
（四）土地征收、征用补偿费用的管理；
（五）代征、代缴税款；
（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；
（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。
村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八�二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。
最高人民法院、最高人民检察院
《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》
一、关于自首的认定和处理
根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需要同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己主要犯罪事实的，应当认定为自首。
犯罪分子向所在单位等办案机关以外的单位、组织或者有关负责人员投案的，应当视为自动投案。