广东省饶平县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）潮平法刑重字第4号
公诉机关饶平县人民检察院。
被告人欧某，男，出生于广东省饶平县，汉族，大专文化，中共党员，2003年11月至2008年7月任饶平县××初级中学校长，2008年8月至案发前任饶平县××职业技术学校副校长，户籍地为广东省饶平县，现住饶平县黄冈。因本案于2013年12月31日被饶平县人民检察院决定取保候审，2014年8月18日被本院决定重新取保候审，2015年8月17日被本院决定监视居住。现在家。
辩护人许锦深、蔡敏英，均系广东创兴律师事务所律师。
饶平县人民检察院以饶检公诉刑诉（2014）148号起诉书指控被告人欧某犯贪污罪，于2014年8月12日向本院提起公诉。本院于同月18日立案，依法组成合议庭，并于2015年5月19日作出（2014）潮平法刑初字第131号刑事判决。判决宣告后，被告人欧某不服上诉。2015年8月6日，潮州市中级人民法院作出（2015）潮中法刑二终字第36号刑事裁定，以原审判决认定事实不清、证据不足，发回本院重审。本院于2015年9月14日立案，依法另行组成合议庭，于同年12月9日公开开庭进行了审理，饶平县人民检察院指派检察员郑某甲出庭支持公诉，被告人欧某及其辩护人许锦深到庭参加诉讼。现已审理终结。
饶平县人民检察院指控，被告人欧某在任饶平县海山第三初级中学（以下简称海山三中）校长期间，海山三中原老师林某丙因家庭原因从2004年11月起，长期没有到该校上班。被告人欧某为达到侵吞上级下拨给林某丙财政工�的目的，故意隐瞒不报林某丙不在岗的事实，并擅自扣留林某丙工资存折，指使该校原会计员余某等人，按林某丙在岗情况上报学校教师工资报表，逐年制作林某丙《年度考核登记表》和《大中专毕业生认定职务审批表》等在岗虚假材料，从中骗取上级财政下拨给林某丙的工资款，直至2008年4月林某丙被县教育局批准辞职并停发工资止，共骗取上级下拨给林某丙的工资款人民币36840元（以下货币均为人民币）。期间，被告人欧某多次从林某丙的工资存折中取款共计32540元。其中，除1850元被用于安装其校长室空调外，余款30690元被其个人侵吞。
2011年11月25日，被告人欧某向县纪检监察部门退缴涉案赃款36840元。
2013年12月30日，被告人欧某向饶平县人民检察院投案。
饶平县人民检察院当庭向本院出示了退缴赃款单、证人证言、被告人供述等�据，认为被告人欧某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人欧某对公诉机关指控的犯罪事实和罪名没有异议。其辩护人辩称：一、起诉书中对被告人欧某的犯罪数额认定有误，应进行相应的剔减；二、被告人欧某犯罪后主动投案，自愿认罪，如实供述自己的罪行，是自首，请求法院依法予以从轻或者免除处罚；三、被告人欧某已于2011年11月25日向饶平县纪检监察部门退缴所有涉案赃款36840元，其中包括并非由被告人个人侵吞的部分都已如数退缴，因被告人的犯罪行为而产生的损失已得到全额挽回，请法院予以从轻处罚；四、被告人欧某无前科，是初犯，犯罪时主观恶性较小，犯罪情况较轻，社会危害性较小，请法院予以从轻处罚；五、被告人欧某犯罪前一贯表现良好，犯罪后认罪态度较好，真诚悔罪。
经审理查明：被告人欧某在任饶平县海山第三初级中学（以下简称海山三中）校长期间，海山三中原老师林某丙因家庭原因从2004年11月起，长期没有到该校上班。被告人欧某为达到侵吞上级下拨给林某丙财政工资的目的，故意隐瞒不报林某丙不在岗的事实，按林某丙在岗情况上报学校教师工资报表，逐年制作林某丙《年度考核登记表》和《大中专毕业生认定职务审批表》等在岗虚假材料，从中骗取上级财政下拨给林某丙的工资款。至2008年4月林某丙被县教育局批准辞职并停发工资止，上级共下拨给林某丙的工资款人民币36840元，其中，被告人欧某多次从林某丙的工资存折中取款共计32540元，除1850元被用于安装其校长室空调外，余款30690元被其非法占有。
2011年11月25日，被告人欧某向饶平县纪检监察部门�缴涉案赃款36840元。
2013年12月30日，被告人欧某到饶平县人民检察院投案自首。
以上事实，有下列经庭审查证属实的证据证实，本院予以确认：
1、证人林某丙证实：我于2004年8月被招录到海山三中任教师后，9月份开始上班。当年10月初因我父亲患食道癌，教师工资又少，我向校长欧某、副校长郑某乙申请辞职。2004年10月份，我向校长欧某申请辞职时，没有提交书面材料。当时欧某校长告诉我要慎重考虑，但这份工资无法维持生活，我就已经决定不要这个职位了。之后我在2008年3月份申请辞职，5月份被批准辞职。2008年3月份欧某就打电话说，如果我不要这份工作就得过来辞职，当时我便填写了一份《干部申请辞职呈批表》，自己交给欧某。除了这次辞职外，欧某就没再和我联系过其他事宜。在2004年到2008年辞职前的这段期间，我从没有填写过《年度考核登记表》给学校。除了领取到2004年8月份、9月份的工资外，从2004年10月份到2008年4月份辞职期间，我都没领到工资，那时我的工资存折也不在我手头。
2、证人余某证实：我原是海山三中的会计。林某丙到海山三中上班的时间不长。后来她有一次来三中将存折交给我，说是欧某校长让她将她的工资存折放在我这里的。我听后便向欧校请示说林某丙的存折放在我这里不合适，但欧校说让先放我这里。我拿林某丙的存折去提过四次钱，第一次是暑假期间，当时是欧校打电话叫我去查某的存折里有多少钱，并从中提出几千元。我听后便独自一人拿林某丙的存折去海山信用社查询，还从中取出大约四、五千元，在信用社的取款凭证上签的是我的名字。我领款后便到欧某位于黄冈康德园的家里将5000元拿还给欧某，而林某丙的存折则依然由我保管。第二、三、四次我拿林某丙的存折去海山信用社取钱都是在学校上课期间，欧某校长在学校交代我拿林某丙的存折去海山信用社取钱，每次取一二千元。这三次都是我独自一人去的，然后我都在取款凭证上签上我的姓名。我有将取得的钱拿到学校，全额交给欧校。之后林某丙的存折也一直由我保管。后来有一次，欧某校长交代我将林某丙的存折拿到海山信用社设置成他要设置的密码，然后再将存折交给他自己保管。我设置密码成功后将林某丙的存折交还给欧某。我保管林某丙的存折，学校其他人应该是不知道，我也没有告诉过其他人。在县纪委调查期间，欧某曾有打电话给我，让我去他家中谈事情。在他家中，欧某让我承认林某丙存折里的款项全部由我领取这件事，但我不同意。
在我任饶平县海山三中会计员时，如果学期中有教师等教职工人员变动的情况，�校就将这些情况上报教育局结算中心，再由教育局根据变动情况向财政局反映。每月我都到海山农某领回一份工资名册表，然后根据该表做出报表依据，每月都将会计报表上报县教育局计财股。学校的会计报表需要校长签名盖章，同时也要我本人签名。林某丙如有辞职的话就要做除名更改，林某丙离开学校后，我向欧校请示如何处理林某丙的工资，欧校就表示林某丙的工资还是正常上报，我听后就没有去变动林某丙的工资情况。我没有印象欧某在他办公室安装的空调，购买安装的费用是否有在财务报销，也没有听说是他本人出钱购买的。我没有在学校看过他使用过手提电脑。
3、证人林某丁证实：2002年开始至2008年我任某甲镇浮任村委主任，2005年任村支部书记至今。我于2011年11月29日在海山镇政府向县纪委反映的情况是虚假的，其实我没有从海山三中校长�某手中接到过林某丙的任何工资款。2011年11月份的一天，欧某和我商量说最近纪委在向他调查了解林某丙工资3.6万多元去向的问题，如果有人问我，就让我说这些钱是他放在我这里保管的，到时要交给林某丙的，还说这些工资款是要被追回。因我们私交不错，我就答应了。十多天后，纪委来找我谈话了解情况，我就按照欧某交代我的话向纪委反映说，在2006年3、4月份，欧某有将林某丙的工资款现金9300元及存折交给我，要我还给林某丙，并且有说后来我分5次从林某丙存折帐户中取走2万多元，总共是3万多元被我用于养殖方面，但上述这些话都是假的。林某丙是浮任村人，是我妻子的表妹，她是在2004年被安排在海山三中教书。
4、证人郑某丙证实：我从2004年8月到海山三中工作至今，一直任学校副校长。我记得林某丙在2004年9月来海山三中工作，但是教学还�满一个学期就没再在学校出现过。关于她是请假、调动还是辞职我都不清楚。原校长欧某的办公室里的空调是一台壁式空调，但我不知道如何购买、何时安装。现在这台空调所在的办公室是副校长在使用。
5、证人林某戊证实：林某丙在2004年分配来海山三中工作，但是教学还不满一个学期就没再在学校里出现过。林某丙没再来学校上课，应该有和校长说，因为我那时任学校教务处主任，但是林某丙没向我请假。我记得在一次每周都有召开的学校行政会议上，欧某校长有和领导班子说起林某丙没来上课，并要求我安排其他教师代林某丙的课程。当时欧某校长只在会上告知林某丙不来上课的事，并说林某丙下周就不来学校上课，要去汕头讨赚。在2004年至2008年4月期间，我没填过林某丙的年度考核表。我不记得有在她的年度考核表上签写过单位意见。欧某原来�校长办公室里的空调是一台壁式空调机，是他任校长时安装的，记得当班子会议上有说过这台空调的事。我没有看过欧某在办公室时使用过笔记本电脑。
6、证人林某己证实：我于1996年9月至今任某甲三中老师，2009年9月起任某甲三中会计。我只知道林某丙来过海山三中上班，但是有关她何时辞职，辞职后是否还有从海山三中领取工资、正式办理辞职手续的时间我都不知道。欧某的校长办公室是否有购买过空调，我不清楚。经查找后，尚未发现欧某报销空调的凭证。
7、证人郑某丁证实：我于2002年左右至2009年任某甲三中教务处副主任。我对林某丙来海山三中上班、离开、是否参加过年度考核登记、是否有在学校办理过辞职手续等情况都不知道。我没有见过林某丙在2004年至2007年各年的《年度考核登记表》，也没有在表上签写过意见。原校长欧某的�公室有安装一台空调机，但购买、安装费用的情况我都不知道，也记不清欧某在海山三中任校长期间，有否使用过手提电脑。
8、证人李某乙证实：1996年至2008年9月我在海山三中任某乙处主任。我知道海山三中原来有位林某丙教师，但关于她来校、离校的情况、是否办理过辞职、学校有没发工资给她的事我都不清楚。欧某应该有在学校领导班子会议上说过林某丙走后让其他教师代课的事。我知道校长欧某办公室安装了一台空调，空调购买、安装费用是否在学校报销我不知道。学校领导班子会议上也没说过这事。我不曾见过欧某在学校使用过手提电脑。
9、证人郑某戊证实：我于2003年至2010年任某甲三中政教处副主任。我知道学校原来有林某丙这个教师，来校工作时间大概有一两个月，何时、为何离开学校的我都不清楚。原校长欧某只在学校领导班子会上提起林某丙不来上班了，至于是请假、辞职或是其他原因就记不清了。按照制度，不再来上班是应该停发工资的。林某丙离开学校之后，应该没来办理过教师年度考核登记表，如果有就应该是有人替她作假。经我辨认，2005年度林某丙的《年度考核登记表》，其中“郑某戊”三字及所签意见都不是我本人写的。我知道欧某办公室有安装了一台空调，不过空调的购买、安装费用是否有在学校报销我就不知道。我不曾见过欧某在学校使用过手提电脑。
10、证人林某庚证实：我于1996年9月到2007年6月兼任某甲三中出纳员及兼管学校水、电工作。我于2004年8月林某丙到海山三中任教师之后才认识她。林某丙来海山三中时间很短，我不知道她离开学校是请假或是辞职，她离开学校之后也没再来学校财务处领取补贴。我在海山三中任出纳员期间，欧某校长办公室有�装空调，是欧某自己买来的，我帮他在办公室里安装时，问他有没有购买空调单据，他说不要在学校报单，空调费用由他个人出。我好像有看过欧某在办公室里使用过手提电脑。我任出纳期间，学校当时会计员是余某，他也没有向我透露过林某丙的工资情况，欧某也从来没向我提起过林某丙的相关情况。
11、被告人欧某的身份材料、个人简历、干部履历材料在卷。
12、饶平县海山第三初级中学的组织机构代码证、法人证书在卷。
13、林某丙的大中专毕业生初次认定职务审批表证实2007年林某丙评教师职务情况。
14、工资变动审批表、工资升级审批表证实林某丙2005年至2008年的教师工资变动情况。
15、关于林某丙2005年、2006年、2007年的年度考核登记表在卷。
16、关于林某丙的干部申请辞职呈批表在卷。
17、饶平县人事局饶人公（2008）38号文件证实林某丙于2008年4月14日辞去公职。
18、国家人事部（人调发（1990）19号）《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》文件在卷。
19、广东省人事厅（粤人薪（1996）18号）《关于机关、事业单位工资制度改革后工作人员假期工资计发问题的通知》在
卷。
20、饶平县教育局（饶教（2006）8号、饶教（2009）11号）《关于进一步加强中小学教师队伍管理的若干规定》、《关于进一步加强中小学教师队伍管理的补充规定》等文件在卷。
21、帐户名为林某丙的潮州市农村信用合作社取款凭条复印件、活期户帐查询表等材料在卷。
22、欧某案发后向中共饶平县纪律检查委员会缴纳罚款36840元的单据在卷。
23、归案经过证实欧某于2012年12月30日主动向饶平县人民检察院投案。
24、饶平县人民检察院反贪污贿赂局出具的证实材料证实在欧某投案之前，该局经初查已掌握欧某的犯罪事实，饶平县纪检监察部门已就本案所涉事实对欧某进行调查，并于2011年11月25日向欧某收缴本案涉案赃款36840元。
25、饶平县海山第三初级中学2004年度8月份至2008年度4月份的会计报表在卷证实，2004年10月至2008年4月的机关人事和事业单位人员发放工资名册表上均有林某丙名字。
26、协助查询存款通知书在卷。
27、被告人欧某的传唤法律手续、取保候审法律手续在卷。
28、立案决定书在卷。
29、被告人欧某作了与认定事实基本一致的供述。
本院认为，被告人欧某身为国家工作人员，在任职期间利用职务之便，采用隐瞒事实真相的手段骗取公共财物，其行为已�成贪污罪，依法应予惩处。其主动向检察机关投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以对其从轻处罚；其已退清全部赃款，依法可以从轻处罚。
公诉机关指控被告人欧某犯贪污罪罪名成立，予以支持。
辩护人辩称被告人系自首，请求法院从轻或免除处罚的意见，经查，被告人主动向检察机关投案，并如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻处罚，对该意见可予采纳；提出被告人积极退缴涉案赃款，确有悔罪表现，无犯罪前科，是初犯，社会危害性小，请求从轻处罚等意见，经查证属实，均可予以采纳；余辩护意见，经查与事实不符，于法无据，不予采纳。
鉴于被告人欧某犯罪以后能自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，并且在提起公诉前积极退赃，当庭也自愿认罪，真诚悔罪，犯罪情节轻微，可以对其免予刑事处罚�
为严肃国家法律，保护公共财产不受侵犯，维护国家工作人员职务行为的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十七条第一款，第九十三条第二款，第三十七条，第十二条第一款之规定，判决如下：
被告人欧某犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向潮州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 林镇福
代理审判员 陈 蔓
人民陪审员 庄贤武
二〇一六年三月十四日
书 记 员 王銮冰