江苏省盱眙县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）盱民再初字第0001号
抗诉机关：江苏省淮安市人民检察院。
申诉人（原审被告）中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司，住所地镇江市中山北路19号金山大厦五楼。
法定代表人吕鸿滨，总经理。
委托代理人曹琨，郭瑞龙。
被申诉人（原审原告）朱义平，（户籍地）。
原审被告付生超�（户籍地）。
朱义平与付生超、中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司道路交通事故损害赔偿纠纷一案，本院于2010年10月18日作出（2010）盱民初字第1053号民事判决，已发生法律效力。申诉人中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司不服本院作出的（2010）盱民初字第1053号民事判决，向检察机关申诉（申诉书落款日期为2013年11月13日），江苏省淮安市人民检察院作出淮检民抗（2013）5号民事抗诉书向江苏省淮安市中级人民法院提出抗诉。江苏省淮安市中级人民法院作出（2014）淮中民抗字第0001号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开审理了本案。江苏省淮安市人民检察院指派盱眙县人民检察院助理检察员杨樱出庭履行职务，申诉人中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司委托代理人曹琨、郭瑞龙及原审被告付生超到庭参�诉讼，被申诉人朱义平经本院公告送达没有到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论，本案现已审理终结。
本院原审查明，2009年3月29日，陈真驾驶实际车主为付生超所有的苏N×××××厢式货车沿老盱马线由东向西行驶，行至盱城镇新湾村段，与迎面对方车辆会车时，刮撞到同方向骑自行车的朱义平，造成两车损坏，朱义平受伤的交通事故。该起事故经盱眙县公安局交巡警大队责任认定，陈真负事故的全部责任，朱义平无责任。朱义平受伤后在盱眙县中医院住院治疗30日，伤情经本院委托南京金陵司法鉴定所司法鉴定朱义平颅脑损伤所致轻度精神障碍构成九级伤残。本起事故发生后，付生超已垫付医疗费19541.06元。另查明，付生超所有的苏N×××××厢式货车在被告保险公司投保了机动车交强险，本起事故发生在保险期间。朱义平原系农村居民，后与丈夫郑峰结婚在盱眙县盱城镇新湾村蒋庄组居住多年，现户口已迁至该地，并在盱眙永抗建材商店打工。应按照城镇居民人均可支配收入标准计算损失。朱义平的各项损失为：伙食补助费540元（30天×18元／天）、营养费300元（30天×10元／天）、护理费1200元（30天×40元／天）、误工费27028.8元（16个月×30天×56.31元／天）、交通费1000元、残疾赔偿金82208元（20552元×4年）、精神抚慰金9000元、鉴定费1480元，合计122756.8元。
原审判决认为，公民的生命健康权受法律保护。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条规定，机动车之间发生交通事故，由保险公司在机动车第三者强制责任险限额范围内承担赔偿责任，本起事故中，超出责任限额范围的部分，应由机动车之间按过错责任分担民事责任。付生超的驾驶员陈真负事故全部责任，故保险公司在交强险限额内承担的赔偿数额为110840元�其中在医疗费赔偿限额840元，伤残赔偿限额110000元）。超出交强险赔偿限额的11916.8元。因付生超系牌号为苏N×××××货车的车辆所有人，故应承担超出交强险部分损失即11916.8元。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定，2010年10月18日作出判决：一、中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司于本判决生效后二十日内赔偿朱义平各项损失110840元。二、付生超于本判决生效后二十日内赔偿朱义平各项损失11916.8元。
江苏省淮安市人民检察院抗诉认为，盱眙县人民法院（2010）盱民初字第1053号民事判决书出现新证据，原审审判人�存在受贿事实，造成实体处理不当。其理由是：1、现有新证据证明南京金陵司法鉴定所作出的法医临床司法鉴定意见书不具有证明力。淮安市人民检察院文证审查意见书证明，南京金陵司法鉴定所及其鉴定人员不具有法医精神病鉴定的相关资质，故其出具的朱义平伤残等级评定不具有证明力。2、原审承办人员在审查该案过程中，存在受贿事实。由淮安市清浦区人民法院（2012）浦刑初字第0174号刑事判决书予以确认。
本院再审过程中，申诉人中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司称：1.原审法官在案件审理过程中，收受被申诉当事人的贿赂，并被依法判处刑罚。2.盱眙县人民法院（2010）盱民初字第1053号民事判决书中，司法鉴定意见书等证据有明显错误。3.对原审判决中认定的误工费、精神抚慰金及伤残补助标准有异议。应当按照农村标准进行赔偿，朱义平签订劳动合同的日期距离事故发生的日期不足3个月，按照标准必须要居住在城镇1年以上的才能按城镇标准计算。并且永抗建材商店负责人冼永抗是朱义平亲戚，其出具的证明不具有证明力。盱眙县中医院出院记录中载明朱义平未引出病理征，其应该是正常的，我们认为朱义平不构成伤残，不存在精神抚慰金的赔偿。4.对南京金陵司法鉴定所出具的鉴定意见有异议。朱义平在鉴定时隐瞒了盱眙中医院的这份不构成伤残的鉴定，致使得出的鉴定结论不够客观。会诊纪要不规范。宁司鉴协（2009）1号文不代表江苏省司法机关认可。因此应撤销南京金陵司法鉴定所司法鉴定意见。
本院再审过程中，被申诉人朱义平没有答辩。
原审被告付生超称，我就是保险车辆的实际车主，判决书上要求我赔偿的钱我都已经付清了。关于误工费，应当按照农村标准进行计算。南京司法鉴定所对朱义平作出的轻度精神障碍九级伤残的鉴定意见应撤销。
本院再审查明，朱义平交通事故的发生经过，就医情况，车辆保险情况与原审无异。原审中盱眙永抗建材商店负责人冼永抗陈述，朱义平一直都在永抗建材商店做工；2009年4月28日盱眙永抗建材商店证明朱义平是其职工，月工资2000元；盱眙县盱城镇新湾村村民委员会2010年9月27日出具一份证明，证明盱城镇新湾村蒋庄组村民朱义平长期居住在蒋庄组。
（2010）盱民初字第0553号原告朱义平诉被告付生超、宿迁市兴宿物流有限公司、中华联合财产保险股份有限公司镇江中心支公司道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案中盱眙县中医院司法鉴定所于2010年3月1日作出淮盱中医院司法鉴定所（2010）鉴字第2010012号伤残鉴定意见书（盱眙县人民法院委托），该伤残鉴定意见书载明：1、被鉴定人朱义平不构成伤残等级。2、误工期限以伤后180日为宜。该案本院裁定准许原告朱义平撤回起诉。再审期间，作出该伤残鉴定意见书的鉴定人之一张绍文称，2010年3月对朱义平的肢体的伤情经鉴定不构成伤残，经检查未发现异常情况，因此未考虑做精神方面会诊，同时盱眙县中医院司法鉴定所对精神障碍也不具备鉴定资质，因此无法作出精神方面的鉴定结论。盱眙县中医院司法鉴定所司法鉴定许可证载明鉴定范围为法医临床鉴定（一般活体鉴定，听觉功能鉴定，视觉功能鉴定）。
2010年8月6日，本院委托南京金陵司法鉴定所对朱义平的伤残等级、误工时间进行鉴定，南京金陵司法鉴定所对朱义平作出颅脑损伤所致轻度精神障碍构成九级伤残，误工时间以伤后十六个月为宜的鉴定结论（宁金司（2010）临鉴字第2422号）。南京金陵司法鉴定所的司法鉴定许可证和资质认定等文书，表明南京金陵司法鉴�所的鉴定业务范围为：法医病理鉴定，法医临床鉴定（一般活体鉴定，听觉功能鉴定，视觉功能鉴定），文书鉴定（笔迹鉴定，文件技术鉴定），痕迹鉴定。
淮安市人民检察院于2013年5月10日作出的淮检技审（2013）42号文证审查意见书认为：南京金陵司法鉴定所及该鉴定书鉴定人并无法医精神病鉴定的相关资质，颅脑损伤后重新鉴定伤残等级的被鉴定人，委托人应先行委托专项司法精神病鉴定后再进行伤残等级鉴定。该鉴定所鉴定确认朱义平系颅脑损伤所致轻度精神障碍（人格改变）不符合相关规定。审查人建议由具有法医精神病鉴定资质的鉴定机构及鉴定人对朱义平创伤后的精神状态进行鉴定、确认后再行伤残等级评定。
庭审中，南京金陵司法鉴定所宁金司（2010）临鉴字第2422号法医临床司法鉴定意见书的鉴定人之一杭某出庭陈述，朱义平案件是盱眙法院委托�定，我们对朱义平的病理资料进行审阅，发现其脑部损伤。对脑部损伤根据南京市司法鉴定协会2009年1号文会议纪要，在南京地区对法医临床鉴定中涉及的颅脑损伤伤残鉴定可以由专家会诊后综合进行伤残等级评定，重新鉴定必须启动精神病司法鉴定程序。我们在发现其为脑部损伤后，聘请有精神病司法鉴定资质的南京脑科医院韩臣柏医生进行会诊。若被鉴定人在之前做过脑部鉴定，再到我们鉴定所进行鉴定，就不是采取邀请专家会诊这种方式，而是要启动司法精神病鉴定程序。盱眙中医院出院记录中朱义平无病理征是指肢体病理性的反射正常，并不是说脑部正常，盱眙中医院的鉴定没有涉及脑部这一块，所以我们应按初次鉴定，即邀请专家会诊的方式。
宁司鉴协（2009）1号《关于印发﹤关于法医类司法鉴定有关问题的暂行规定﹥的通知》中规定，“在本地区，对法医临床鉴定中涉及的颅脑损伤伤残鉴定可以由专家会诊后综合进行伤残等级评定，重新鉴定必须启动精神病司法鉴定程序。”再审期间，本院走访司法鉴定处管理部门相关工作人员，其认为南京市的司法鉴定所应按宁司鉴协（2009）1号的规定执行，南京金陵司法鉴定所对精神障碍进行鉴定，有一名有资质的专家参加会诊就可以出鉴定意见。南京金陵司法鉴定所2010年8月6日对被鉴定人朱义平讨论（会诊）记录表中显示，讨论（会诊）的意见为“伤病是其系颅脑损伤所致轻度精神障碍（人格改变），日常活动能力部分受限”，参加会诊的人员有韩臣柏、马士东、吕声、杭某。江苏省司法鉴定人和司法鉴定机构名册中显示，韩臣柏行业资格为执业医师，执业类别为法医精神病鉴定。
再审期间，朱义平下落不明。本院向司法鉴定管理部门、司法鉴定所相关工作人员咨询，其认为仅凭病历一般情况下不能对精神障碍作出鉴定，要患者到场根据患者精神状态综合鉴定。
上述事实，有淮检技审（2013）42号文证审查意见书、宁金司（2010）临鉴字第2422号法医临床司法鉴定意见书、南京金陵司法鉴定所的司法鉴定许可证、江苏省司法鉴定人和司法鉴定机构名册、鉴定人杭某出庭陈述、王晓东、王健、王宝泉、朱文霞、田兰芳、谷文安、徐后国等证人证言等证据，经庭审质证，予以认定。
本院再审认为，检察机关淮检技审（2013）42号文证审查意见书是对宁金司（2010）临鉴字第2422号法医临床司法鉴定意见提出质证意见，并不能成为否定朱义平颅脑损伤所致轻度精神障碍构成九级伤残的新证据。检察机关建议由具有法医精神病鉴定资质的鉴定机构及鉴定人对朱义平创伤后的精神状态进行鉴定、确认后再行伤残等级评定。但是检察机关没有对�义平是否构成伤残重新鉴定。再审期间，朱义平下落不明，亦无法对其伤残情况重新进行鉴定。
司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构，需经省级司法行政机关审核登记，取得《司法鉴定许可证》，在登记的司法鉴定业务范围内，开展司法鉴定活动。盱眙县中医院司法鉴定所鉴定范围中无法医精神病鉴定，对精神障碍不具备鉴定资质，该所出具的鉴定意见未涉及朱义平精神方面。宁司鉴协（2009）1号中关于颅脑损伤评残问题规定，“在本地区，对法医临床鉴定中涉及的颅脑损伤伤残鉴定可以由专家会诊后综合进行伤残等级评定，重新鉴定必须启动精神病司法鉴定程序”，该规定南京市内的司法鉴定所可以适用。南京金陵司法鉴定所对朱义平进行脑部受损引起精神障碍的鉴定为初次鉴定，该所鉴定范围虽无法医精神病鉴定，但该所委托具有法医精神病鉴定资格的韩�柏对朱义平进行会诊，可以对朱义平作出伤残等级评定，故南京金陵司法鉴定所作出的宁金司（2010）临鉴字第2422号法医临床司法鉴定意见书可以采信。
交通事故发生前，朱义平在盱眙永抗建材商店打工，且长期居住在盱城镇新湾村蒋庄组，原审按照城镇居民人均可支配收入标准计算损失并无不当。
根据当事人举证、质证，原审认定事实清楚，适用法律正确，原审判决应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国民事诉讼法﹥审判监督程序若干问题的解释》第三十七条的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
维持本院（2010）盱民初字第1053号民事判决。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的规定向淮安市中级人民法院预交上诉案件受理费（收款单位名称：淮安市财政局综合处，开户行：江苏省淮安市农行城中支行，帐号：34×××54）。
审判长 徐 静
审判员 胡 佳
审判员 张维俭
二〇一四年九月十一日
书记员 张 静