广西壮族自治区南宁市西乡塘区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）桂0107行初155号
原告暨诉讼代表人韦梦桃，女，1961年1月9日出生，壮族。
原告暨诉讼代表人黄开琨，男，1964年7月29日出生，壮族。
原告暨诉讼代表人罗东平，男，1964年5月21日出生，壮族。
原告张之玫，女，1961年11月27日出生，汉族。
原告刘琳，女，1972年10月16日出生，汉族。
原告肖涛，女，1978年10月3日出生，汉族。
原告丁艳，女，1982年8月1日出生，汉族。
原告潘素珍，女，1962年12月17日出生，汉族。
原告梁冰，男，1974年9月9日出生，壮族。
原告陆珍基，男，1965年12月25日出生，汉族。
原告ＸＸ菊，女，1972年11月26日出生，汉族。
原告周长德，男，1968年3月27日出生，汉族。
原告黄文贤，男，1965年11月2日出生，汉族。
原告施显威，男，1962年11月22日出生，汉族。
原告黄萱，女，1962年12月5日出生，壮族。
原告李俊，女，1973年4月7日出生，汉族。
原告韦国昌，男，1955年9月28日出生，汉族。
原告谢亢，男，1977年2月10日出生，汉族。
原告沈赛昭，女，1964年2月24日出生，汉族。
原告周运斌，男，1969年10月6日出生，汉族。
原告周妮艳，女，1969年9月19日出生，汉族。
原告赵洁，女，1978年1月25日出生，汉族。
原告涂勇东，男，1970年1月7日出生，汉族。
原告张文杰，女，1971年8月1日出生，汉族。
原告吴玲，女，1964年3月1日出生，汉族。
原告刘爱民，男，1964年10月9日出生，汉族。
原告莫琴琴，女，1969年7月30日出生，汉族。
原告潘映洁，女，1968年9月3日出生，仫佬族。
原告唐志洁，男，1964年9月24日出生，汉族。
原告阮泓晔，男，1972年11月29日出生，壮族，
原告陈妙华，女，1975年9月22日出生，汉族。
原告李云，男，1976年4月26日出生，汉族。
原告王宁，男，1978年3月19日出生，汉族。
原告覃霞峰，女，1974年12月21日出生，壮族。
原告何秀媛，女，1963年8月15日出生，汉族。
原告文鼎，男，1983年5月29日出生，汉族。
原告陈志红，女，1977年1月14日出生，汉族。
原告肖如，男，1957年5月24日出生，土家族。
原告徐立群，女，1963年7月29日出生，汉族。
原告黄诗琪，女，1987年1月4日出生，汉族。
原告徐玉兰，女，1974年2月13日出生，瑶族。
原告周曲，女，1978年8月14日出生，汉族。
原告赵玉桂，女，1962年10月3日出生，壮族。
原告覃上尤，男，1963年2月2日出生，汉族。
原告邱丽莉，女，1982年10月31日出生，汉族。
原告赵凤华，女，1979年7月17日出生，壮族。
原告石保康，男，1968年3月15日出生，壮族。
原告蒋东玲，女，1969年11月28日出生，汉族。
原告黄蓓，女，1971年4月26日出生，壮族。
原告赵秀茹，女，1967年12月9日出生，汉族。
原告朱刚，男，1975年6月19日出生，汉族。
原告粟济民，男，1964年3月23日出生，汉族。
原告谢蓉，女，1967年9月30日出生，汉族。
原告龙维娟，女，1978年6月23日出生，汉族。
原告陈富国，男，1975年3月16日出生，汉族。
原告林宜萍，女，1962年6月20日出生，仫佬族。
原告农有金，男，1963年10月15日出生，壮族。
原告蔡津，女，1962年2月18日出生，汉族。
原告陶庆海，男，1975年11月11日出生，汉族，
原告卢汉春，女，1962年11月23日出生，壮族。
原告覃中佩，男，1967年6月12日出生，侗族。
原告丁永芳，女，1963年12月19日出生，壮族。
原告钟金玲，女，1965年7月26日出生，汉族。
原告唐雯，女，1966年12月7日出生，汉族。
原告刘健，男，1967年1月1日出生，汉族。
原告黄润荣，男，1969年1月2日出生，汉族。
原告孙正松，男，1962年7月15日出生，汉族。
原告龚小薇，女，1959年1月30日出生，汉族。
原告陈厚文，女，1958年10月6日出生，汉族。
原告莫荷萌，女，1959年9月16日出生，壮族。
被告南宁市教育局，所在地南宁市青秀区金洲路22号。
法定代表人潘永钟，局长。
委托代理人韦煜之，广西纵华律师事务所律师。
原告韦梦桃、黄开琨、罗东平、张之玫、刘琳、肖涛、丁艳、潘素珍、梁冰、陆珍基、ＸＸ菊、周长德、黄文贤、施显威、黄萱、李俊、韦国昌、谢亢、沈赛昭、周运斌、周妮艳、赵洁、涂勇东、张文杰、吴玲、刘爱民、莫琴琴、潘映洁、唐志洁、阮泓晔、陈妙华、李云、王宁、覃霞峰、何秀媛、文鼎、陈志红、肖如、徐立群、黄诗琪、徐玉兰、周曲、赵玉桂、覃上尤、邱丽莉、赵凤华、石保康、蒋东玲、黄蓓、赵秀茹、朱刚、粟济民、谢蓉、龙维娟、陈富国、林宜萍、农有金、蔡津、陶庆海、卢汉春、覃中佩、丁永芳、钟金玲、唐雯、刘健、黄润荣、孙正松、龚小薇、陈厚文、莫荷萌（以下简称韦梦桃等七十人）要求被告南宁市教育局（以下简称市教育局）履行法定职责一案，于2016年6月7日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理，并同年6月14日向被告市教育局送达了起诉状副本及应诉通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告韦梦桃、黄开琨、罗东平、阮泓晔、唐志洁，被告市教育局的副职负责人杨捷、委托代理人韦煜之到庭参加诉讼。本案已办理相关延长审理期限手续，现已审理终结。
原告韦梦桃等七十人于2015年12月21日向被告市教育局提交《关于南宁市第十四中学部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费的申诉》（以下简称《申诉书》），其内容主要为要求被告：一、对南宁市十四中学领导侵犯原告权益的行为予以纠正，并督促南宁市十四中学领导依法履行法定职责，及时为原告补足2010年1月-2012年12月住房公积金享受学校按绩效工资总额12%的比例进行缴存的待遇；2010年1月至2013年上半年医疗保险金享受学校按绩效工资总额8%缴纳基本医疗保险费的待遇。二、请被告向原告提供上级相关部门关于补发绩效工资后不应补足上述两项待遇或者不予准许南宁十四中为原告办理以上两点合法诉求的相关文件。被告市教育局于2015年12月29日受理原告提出的上述申请。
原告韦梦桃等七十人诉称，1、被告所管辖的南宁市第十四中学行为严重侵犯了原告的合法权益。原告是南宁市第十四中学2010年1月至2013年7月在职在编的教师。原告自2010年1月至2012年12月，没能享受南宁市第十四中学统一的按绩效工资总额12%的比例缴存住房公积金的待遇；原告自2010年1月至2013年6月，没能享受按绩效工资总额8％缴纳基本医疗保险费的待遇。原告多次向南宁市第十四中学提出补足住房公积金和基本医疗保险费，南宁市第十四中学以“没有文件”为由不予以办理。2015年11月30日原告启动司法途径维权程序，联名向南宁第十四中学提出诉求，要求南宁市第十四中学补齐原告2010年1月至2012年12月的住房公积金和2010年1月至2013年6月基本医疗保险费，南宁市第十四中学以“上级部门没有相关政策”为由拒绝原告的合理合法诉求。被告所管辖的南宁市第十四中学行为严重侵犯了原告的合法权益。依照《住房公积金管理条例》等相关法律法规，被告所管辖的南宁市第十四中学“以上级部门没有相关政策为由拒绝原告的合理合法诉求”，是“以文件代法”，违背了“宪法法律至上”要求，是有法不依的行为，严重侵犯了原告的合法权益。2、被告没有依法履行法定职责。原告依据《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，于2015年12月11日下午向被告递交了《关于南宁市第十四中学部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费的申诉》，被告人事科领导以“没有递交学校加盖公章的书面答复”为由拒绝接受原告的申诉书。2015年12月21日下午，原告再次向被告递交《关于南宁市第十四中学部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费的申诉》，12月29日被告给原告一份《南宁市教育局关于市十四中高中部韦梦桃等72位教职工信访事项受理告知单》，2016年3月29日被告给原告《关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书》，被告认定原告《申诉书》为信访事项及其处理结果是违法行为。在南宁市财政局、××局、南宁市住房公积金管理中心三部门均认定原告《关于南宁市第十四中学部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费的申诉》的诉求是合理合法的、可以办理的情况下，被告仍然没有依法履行法定职责，没有纠正其所管辖的南宁市第十四中学侵犯原告合法权益的行为。2016年4月28日,原告再次询问被告对《申诉书》处理的最终结果，被告答复“维持3月29日所给的'关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书'内容，没有新进展”。至今，原告的合法权益仍然受到被告所管辖的南宁第十四中学侵犯。以上种种情况表明，被告没有依法履行法定职责，未能依法处理原告的申诉，被告的行为是违法的。为此，特向法院提起行政诉讼，提出如下诉讼请求：一、请求判决被告履行法定职责，纠正其所管辖的南宁市第十四中学侵犯原告合法权益，责令南宁市第十四中学15日之内为原告补缴存住房公积金费和为原告补缴纳基本医疗保险费；二、请求判决确认被告对原告的《关于南宁十四中部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费的申诉》的处理违法；三、本案诉讼费用由被告承担。
原告韦梦桃等七十人向法庭提交了以下证据：1.信访事项告知书，证明教育局未履行法定职责，把申诉改变性质为信访；2.信访事项受理告知单，证明教育局受理十四中老师的申诉；3.申诉状，证明十四中老师利益受到侵害而向教育局申诉；4.报告及申诉名单，证明十四中老师因利益受到侵害而向校领导反映情况；5.《关于南宁市第十四中学部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险的答复》，证明被告推卸责任，不依法履行法定职责，作出前后两次矛盾的答复；6.南国早报新闻截图“合浦二中欠缴职工公积金70余万元”，证明补纳教职工公积金、基本医疗保险费是学校和教育局的法定职责，依法维护教师合法权益是学校和教育局的法定义务。
经质证，被告市教育局对原告提交证据1-2的真实性、合法性、关联性无异议，但不同意证据1的证明内容；对证据3的合法性、关联性无异议，对真实性有异议；对证据4的合法性无异议，对真实性、关联性有异议；对证据5的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据6真实性、合法性、关联性有异议。
被告市教育局辩称，一、对原告韦梦桃、黄开琨、罗东平等70人提出的信访事项，被告已依法进行处理，原告提出被告没有履行法定职责的主张，没有事实依据。原告在诉状中称的系列主张没有事实依据和法律依据。（一）在法定期限内，被告依法履行书面答复信访人的义务，将信访事项的办理情况及时如实告知了原告。2015年12月21日被告受理原告的信访事项后，于2015年12月29日，向原告送达了《关于市十四中高中部韦梦桃等72位教职工信访事项受理告知单》。因情况复杂，不能在60日内办结，经局领导批准，延长对该信访事项办理期限，并于2016年2月29日将延长办理该信访事项期限的决定书面通知原告。2016年3月29日，被告向原告送达《关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书》，向原告通报了信访事项的办理情况。由此可知，被告在办理原告的信访事项过程中，已依法定程序，履行了书面答复的义务。（二）在向原告通报了信访事项的办理情况之后，被告仍一直在努力设法处理原告信访事项提出的问题。受理原告的信访事项后，被告除对该信访事项相关法规政策进行研究外，还先后就有关问题以口头和书面形式，咨询了市财政局、市住房公积金管理中心、市人社局等有关部门，并就追加安排局直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题书面请示市政府。经市政府办公厅多次协调，市财政局、市住房公积金管理中心、市人社局等有关部门就被告提出的以上问题，根据国家、自治区和我市的法规、政策发表了部门意见。市政府领导也为处理被告提出的问题两次做了批示。由此可见，被告在办理原告信访事项的过程中，已经履行了法定职责。市政府领导、政府办公厅和相关行政部门，也做了大量的工作。2016年5月26日，市政府办公厅通过《文件处理笺》（编号7-E-226）确定对被告反映的原告诉求的处理意见后，2016年6月6日，被告还致函南宁市第十四中学，通报市政府对原告信访事项的处理意见。（三）原告的诉求没有得到及时处理，是因为市政府还没有对补发的绩效工资补缴住房公积金和基本医疗保险费工作作出决策。关于职工住房公积金和基本医疗保险费的计提，主要法律和政策依据是，国务院《住房公积金管理条例》、国家统计局《关于工资总额组成规定》、《广西住房公积金业务管理规范》、南宁市人社局、市财政局《关于确定南宁市中小学校教职工申报职工医疗保险缴费基数的通知》（南人社医疗险[2010]8号）、原市劳动和社会保障局、市财政局《关于规范行政及参公事业单位津补贴后调整医疗保险费基数的意见》（南劳社字[2008]23号）、市人社局、市财政局《关于调整我市行政机关及事业单位职工基本医疗保险缴费基数的请示》等。但是，在上述法规和政策中，对原告提出的补齐住房公积金和基本医疗保险费问题，没有相关规定。根据依法行政原则，在现行法规和政策中没有对某项重大行政工作制定具体的可操作规范的情况下，须由政府制定配套措施指导该项行政工作。本案中，由于市政府还没有出台具体的配套措施，行政部门未能及时处理原告在信访事项中提出的诉求。所以，原告将其诉求没有得到处理的责任，归咎于被告，是不合理的。
二、原告提出被告将其申诉当信访处理的主张，与事实不符。事实情况是，原告于2015年12月11日向被告人事科提出申诉时，没有同时提交原人事处理决定、复核决定，被告人事科要求原告提交原人事处理决定、复核决定。但是，原告没有向被告人事科提交以上材料。2015年12月21日，原告又将相同材料，改向被告安稳科提交，安稳科认为原告的信访事项符合法律规定，决定予以受理。遂于2015年12月29日向原告送达了信访事项受理通知书。根据中共中央组织部、国务院人力资源社会保障部颁布的《事业单位工作人员申诉规定》第十三条的规定，申请人提出申诉，应当提交申请书，同时提交原人事处理决定、复核决定。被告要求原告提交原人事处理决定、复核决定是合理合法的。原告在以申诉方式提交材料未果的情况下，自主选择了以信访方式再向被告提出诉求，被告按信访条例规定进行处理，是合法的。所以，原告提出的被告将其申诉当信访处理违法的主张，是没有事实和法律依据的。
综上所述，对原告韦梦桃、黄开琨、罗东平等70人提出的信访事项，被告已依法进行处理，履行了法定职责；原告指责被告将其申诉当信访处理是违法行为的主张，没有事实和法律依据。
被告市教育局在答辩期限内，向本院提交了作出被诉行政行为的证据、依据：
证据有：1.市教育局组织机构代码证，证明被告的组织机构代码。2.市教育局法定代表人证明，证明法定代表人为潘永钟，职务局长。3.市教育局《关于市十四中高中部韦梦桃等72位教职工信访事项受理告知单》，证明被告于2015年12月29日书面通知原告，他们提出的信访事项，已经受理。4.送达回证，证明2015年12月29日，被告已向原告送达《关于市十四中高中部韦梦桃等72位教职工信访事项受理告知单》。5.市教育局《关于申请延期办理市十四中部分教职工请求补齐住房公积金和基本医疗保险费信访事项的申请报告》，证明因经请示，市教育局领导同意对原告的信访事项延期办理。6.市教育局《延期办理告知书》，证明被告于2016年2月29日书面通知原告，他们提出的信访事项，因情况复杂，不能在60日内办结，经批准，延长办理期限30日。7.送达回证，证明2016年2月29日，被告已向原告送达《延期办理告知书》。8.市教育局《关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书》，证明2016年3月29日，被告书面告知原告，他们提出的信访事项的办理进展情况。9.送达回证，证明2016年3月29日，被告已向原告送达《关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书》。10.市教育局《关于明确我局部分直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题的函》（南教函[2016]13号），证明被告认真履行法定职责，处理原告的申诉问题：2016年2月3日，被告致函南宁市财政局等相关管理部门，请求尽快明确2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题。11.市财政局《关于市教育局部分直属单位补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题的复函》（南财文[2016]35号），证明2016年2月25日，针对被告反映的问题，市财政局复函被告，建议向相关职能部门咨询补缴事宜。12.市教育局《关于请予明确我局部分直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金有关问题的函》（南教函[2016]33号），证明被告认真履行法定职责，处理原告的申诉问题：2016年3月8日，被告致函南宁住房公积金管理中心，请求尽快明确2012年补发绩效工资计提住房公积金问题。13.市住房公积金管理中心《关于补发绩效工资计提住房公积金有关问题的复函》（南金函[2016]18号），证明2016年3月23日，针对被告反映的问题，市住房公积金管理中心复函被告，对补发的绩效工资补充缴存住房公积金额的问题提出意见。14.市教育局《关于追加安排局直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题的请示》（南教报[2016]38号），证明2016年3月28日，被告就局直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题请示南宁市政府，被告认真履行法定职责，处理原告的申诉问题。15.南宁市政府办公厅《文件处理笺》（编号7-E-197），证明2016年3月30日，针对被告反映的问题，市政府要求市财政局、市人社局、市住房公积金管理中心对补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费问题，提出意见。16.市住房公积金管理中心《关于市教育局直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金问题的报告》（南金报[2016]4号），证明2016年4月5日，根据市政府办公厅的要求，市住房公积金管理中心向市政府提出对被告反映的问题的处理意见。17.市人社局《关于对市教育局要求追加安排局属单位补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费的意见》，证明2016年4月5日，根据市政府办公厅的要求，市人社局向市政府提出对被告反映的问题提出处理意见。18.市财政局《关于市教育局追加安排直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险经费的意见》（南财文[2016]90号），证明2016年4月7日，根据市政府办公厅的要求，市财政局向市政府提出对被告反映的问题提出处理意见。19.南宁市政府办公厅《文件处理笺》（编号7-E-204），证明2016年4月14日，针对被告反映的问题，市政府领导认为此事涉及面广，决定提交市政府工作会议研究。20.市住房公积金管理中心《关于南宁市机关事业单位绩效奖金、工资列入住房公积金缴存基数的通知》（南金发[2015]13号），证明市住房公积金管理中心关于南宁市机关事业单位绩效奖金、工资列入住房公积金缴存基数的意见。21.市住房公积金管理中心《关于市教育局直属单位2012年补发绩效工资计提住房公积金及有关问题的意见》（南金报[2016]5号），证明2016年4月28日，根据市政府办公厅的要求，市住房公积金管理中心向市政府提出对被告反映的问题提出处理意见。22.市人社局《关于对市教育局要求追加安排局属单位补发绩效工资计提基本医疗保险费的意见》，证明2016年5月13日，根据市政府办公厅的要求，市人社局向市政府提出对被告反映的问题提出处理意见。23.南宁市政府办公厅《文件处理笺》（编号7-E-226），证明2016年5月26日，针对被告反映的问题，市政府领导同意相关行政主管部门的意见，对市教育局局属单位2012、2013年的绩效奖金不列入2015年7月的基数调整时的工资总额进行计提，故此前绩效工资可不纳入住房公积金补缴；2010年至2013年6月绩效工资不需计提基本医疗保险费。24.《事业单位工作人员申诉规定》（人社部发〔2014〕45号），证明原告提交的申诉材料不符合要求，市教育局不予受理，符合相关规定。被告当庭提交证据：25.《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，证明被告没有处理原告申诉事项的职权。
依据有：《住房公积金管理条例》、《信访条例》、《南宁市城镇职工基本医疗保险办法》。
经质证，原告对被告市教育局提供的证据3-4、6-9的真实性无异议，对其他证据的真实性有异议；对证据11、13、16合法性无异议，对其他证据的合法性有异议；对证据1-2证明事项无异议，对其他证据的证明事项有异议，认为被告按信访处理是违法的，这些证据不能证明被告履行了法定职责。对被告当庭提交的证据的关联性有异议，认为该文件不能证明被告不具有处理申诉的法定职责。
本院对原告、被告提交的上述证据作如下认定：原告提交的证据6系其他案件的媒体报道截图，与本案不具备关联性，不能作为本案的定案依据。原告提交的其他证据及被告提交的全部证据与本案具有关联性，形式合法，内容真实，本院予以采信。
经审理查明，2015年12月21日，原告韦梦桃等人向被告安稳科提交《申诉书》，内容如前所述。被告经审查后，于2015年12月29日向原告作出《南宁市教育局关于市十四中高中部韦梦桃等72位教职工信访事项受理告知单》，同意决定予以受理。2016年2月29日，被告向原告作出《延期办理告知书》，告知原告因案件情况复杂，决定延长办理期限30日。在此期间，被告于2016年2月3日、2016年3月8日、2016年3月28日分别向南宁市财政局、南宁市住房公积金管理中心、南宁市人民政府致函请求相关单位明确因2012年补发绩效工资计提住房公积金和基本医疗保险费是否符合政策及如何办理审核或补缴等问题。因南宁市政府及相关主管部门就被告请求明确的事项未作出最终意见，被告于2016年3月29日向原告作出《关于南宁市第十四中学部分教职工信访事项的告知书》，告知原告关于其信访事项的办理过程及进展。原告认为被告未依法履行其法定职责，遂向本院提起行政诉讼，提出上述诉讼请求，被告则答辩如前。
本院认为，根据《中华人民共和国教育法》第十五条第二款的规定，被告市教育局作为南宁市的教育行政主管部门，主管本行政区域内的教育工作。本案中，原告要求被告责令南宁市第十四中学对补发的绩效工资按比例为原告补缴2010年至2012年的住房公积金和2010年至2013年上半年的基本医疗保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款、第六十三条第一款，《住房公积金管理条例》第八条、第三十八条以及《南宁市住房公积金管理办法》第四条、第四十六条的规定，本案被告市教育局并不具有对基本医疗保险费的征缴、补缴和对公积金征缴、补缴工作进行决策和监督管理的职责，被告并无责令南宁市第十四中学为原告补缴住房公积金和基本医疗保险费的法定职权。综上，原告要求被告履行的事项并不属于被告的法定职责，原告要求被告履行法定职责的理由不成立，本院对于原告要求被告履行法定职责及确认被告的处理违法的主张不予支持。
为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告韦梦桃、黄开琨、罗东平、张之玫、刘琳、肖涛、丁艳、潘素珍、梁冰、陆珍基、ＸＸ菊、周长德、黄文贤、施显威、黄萱、李俊、韦国昌、谢亢、沈赛昭、周运斌、周妮艳、赵洁、涂勇东、张文杰、吴玲、刘爱民、莫琴琴、潘映洁、唐志洁、阮泓晔、陈妙华、李云、王宁、覃霞峰、何秀媛、文鼎、陈志红、肖如、徐立群、黄诗琪、徐玉兰、周曲、赵玉桂、覃上尤、邱丽莉、赵凤华、石保康、蒋东玲、黄蓓、赵秀茹、朱刚、粟济民、谢蓉、龙维娟、陈富国、林宜萍、农有金、蔡津、陶庆海、卢汉春、覃中佩、丁永芳、钟金玲、唐雯、刘健、黄润荣、孙正松、龚小薇、陈厚文、莫荷萌的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告韦梦桃等七十人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费，逾期不交也不提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韦 炜
审 判 员 王文珠
人民陪审员 方 微
二〇一七年三月二十三日
书 记 员 范佳凝