四川省攀枝花市东区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）川0402刑初124号
公诉机关四川省攀枝花市东区人民检察院。
被告人张某某，男，1967年3月30日出生于四川省攀枝花市，汉族，小学文化，住四川省攀枝花市东区。因涉嫌犯贪污罪，于2015年12月10日被四川省攀枝花市东区人民检察院取保候审。
四川省攀枝花市东区人民检察院以攀东检公诉刑诉[2016]106号起诉书指控被告人张某某犯贪污罪，于2016年3月23日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。在审理过程中，公诉机关于2016年6月14日以该案需要补充侦查，建议延期审理，本院于当日决定延期审理，2016年7月13日恢复审理。四川省攀枝花市东区人民检察院指派检察员魏全美出庭支持公诉。被告人张某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2014年8月，被告人张某某在本市东区龙密路边接线滑坡体征地拆迁项目中，伙同本市东区银江镇城市建设与管理服务中心管理人员雷某（另案处理）、东区土地征收办公室工作人员黄某（另案处理），通过篡改调查表的基础数据的方式，骗取土地补偿款共计人民币10万余元，张某某分得人民币5万余元。
上述事实，公诉机关提供了相应的证据，诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第三款之规定，以被告人张某某犯贪污罪予以判处。
庭审中，被告人对起诉书指控的事实和罪名均无异议。
经审理查明,攀枝花市龙密路至马家田路新建工程项目于2014年6月组织实施。本市东区土地征收办公室受东区政府授权开展辖区内的土地征收工作。
2010年11月，黄某（另案处理）从本市东区瓜子坪街办调入东区土地征收办公室从事征地拆迁工作；后由该办公室指派黄某为龙密路至马家田路新建工程项目现场工作的临时负责人。
2009年4月，被告人雷某在攀枝花市银江镇负责开展城乡建设与管理服务中心的日常工作和阶段性的征地拆迁工作。2014年7月，受银江镇城建办委派，参与龙密路滑坡体拆迁征地工作。
被告人张某某犯贪污罪的事实
2014年7、8月的一天，被告人张某某在本市东区龙密路连接线滑坡体征地拆迁项目中，多次到征地拆迁工作组临时办公地找到雷某（已判刑），让雷给其多增补偿款，雷某答复要给黄某汇报后才能决定。事后的一天，张某某又到临时办公点找到雷某，雷某告诉张某某给其家虚增10万余元补偿款，但要张从中拿出5万元答谢他们，张表示同意。随后，雷某便拿出张某某家的调查表，在原表上对张家房屋、外墙、涂料等数据进行了修改，并重新填了一张调查表。补偿款批下来后，被告人张某某分得赃款5万元。
案发后，被告人张某某退赔所得赃款人民币5万元。
同时查明，2015年5月，攀枝花市东区人民检察院在查办雷某贪污案中，发现东区某村村民张某某有伙同国家工作人员虚增补偿款用于私分的情况。2015年5月28日，东区人民检察院工作人员电话通知张某某到检察院接受询问，张某某如实交代了其伙同国家工作人员雷某等人虚增补偿款，并用于私分的事实。
上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.案件线索来源及到案情况说明，证实2015年5月，攀枝花市东区人民检察院在查办雷某贪污案中，发现东区某村村民张某某有伙同国家工作人员虚增补偿款用于私分的情况。2015年5月28日，东区人民检察院工作人员电话通知张某某到检察院接受询问，张某某如实交代了其伙同国家工作人员雷某等人虚增补偿款，并用于私分的事实。
2.雷某的劳动合同及情况说明，证实雷某于2009年4月至今负责开展城乡建设与管理服务中心日常工作和阶段性的征地拆迁工作；2014年7月15日开始参与龙密路滑坡体拆迁征地工作。2015年1月26日，雷某与银江政府签订的攀枝花市东区银江镇机关编外合同制用工劳动合同。
3.聘用合同书及情况说明，证实黄某与攀枝花市瓜子坪街道社区服务中心于2010年11月1日签订的聘用合同书。黄某于2010年11月1日从瓜子坪街办调入攀枝花市东区土地征收办公室从事征地拆迁业务工作。土地征收办指派黄某为龙密路至马家田路新建工程项目现场工作的临时负责人。
4.攀枝花市国土资源局关于攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准政策执行的说明，攀枝花市人民政府转发四川省人民政府关于同意攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准的批复的通知及攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市征地青苗和地上附着物补偿标准》的通知，证实征地补偿的标准。
5.张某某家征地拆迁补偿费安置协议、征地调查表。
6.张某某储蓄明细查询表。
7.关于使用备用金支付龙密路滑坡区补偿款的情况说明。
8.记账凭证。
9.攀枝花市东区人民检察院检验鉴定书，证实东区土地征收办公室于2014年10月28日支付给张某某拆迁补偿款系攀枝花市东区土地征收办公室公款。
10.证人雷某的证言，证实2014年8、9月，在龙密路连接线滑坡体征地拆迁过程中，成立了一个工作小组，由黄某任组长，负责总指挥。他受攀枝花市东区银江镇城建办委派参与征地拆迁工作，在工作过程中，他和黄某采取虚增征地数据的方式，为拆迁户张某某虚增了补偿款。张某某是东区某村村民，房屋、土地都在龙密路连接线滑坡体项目征地拆迁的范围内。2014年7月，在与村民谈判签订协议的过程中，张某某到龙密路连接线项目临时办公地找到工作组，要求给其增加点补偿款，事后请大家喝酒，当时没有明确答复。过了几天，他将张找他增加补偿款的事告诉了黄某，黄说给张增加10万元补偿款，事成后，让张拿出5万元给他们，中秋节好出去玩。事后，张某某找到他，他告诉张黄某同意给其增加10万元的补偿款，但让其拿出5万元感谢他们，张表示同意。然后他就将张某某家的调查表拿出，在原调查表上按虚增10万元的标准进行了修改后，由童某某按原来调查表上修改的数据重新填了一张调查表，通过这种方式达到虚增补偿款的目的。当时测量工作已完成，都在和村民进行谈判签订协议工作，为了方面工作开展，黄某每天上班时都会将调查表放在临时办公点，下班时统一收回，所以当时给张家修改的时候，调查表就在办公点放起的。他记得修改了房屋、外墙、涂料等数据。填写好新的调查表后，他当场就把旧的调查表撕毁了。2014年中秋节前几天，补偿款还没有下来，黄某给他说：“中秋节和国庆节我们出去耍需要钱，既然帮了张某某的忙，就让张把5万元钱给我们”。之后他打电话给张，让张先把5万元钱给他们，张犹豫了一下就同意了。过了几天，张某某打电话让他到其家中，给了他5万元现金。他们还给程某某家虚增补偿款10万元，程一共给了他6万元现金。这11万元钱，他分得3.2万元；分给黄某3.5万元；他和黄某出去旅游花去4.3万元。
11.证人黄某的证言，证实2014年下半年，龙密路项目中的滑坡体项目，在这个项目中，他是代表区里对这个项目进行土地丈量监督、协议起草和政策宣讲等。雷某是银江镇派去负责征地拆迁的。该项目涉及征地拆迁户的土地和房屋调查结束后，开始签订协议的过程中，雷某找到他说能不能在这个项目的征地拆迁补偿中弄点工作经费和车子的油钱，还说有征地拆迁村民在补偿上找过其，希望加量，增加补偿款金额。当时他没有同意。后雷因村民增加补偿款一事又找到他，他说不管。事后补偿款下来，雷给了他现金3.5万元。雷告诉他是10万元，剩下的钱雷放在家中。张某某后来请拆迁征地工作组的人员一起到雅安玩了一次，他还让雷给工作组小童5,000元现金用于给车加油。他的3.5万元用于平时日常开销了。
12.证人童某某的证言，证实2012年到攀枝花市东区土地征收办上班，身份为聘用人员。他参与了阿署达村景区建设项目、鱼塘至机场路连接线项目、高铁项目、龙密路连接线项目及滑坡体项目的征地工作。在龙密路连接线项目的征地工作中，涉及拆迁户张某某、程某某、唐某等人家。工作组在给张某某家测量完基础数据后，在签订协议的过程中，张到龙密路连接线项目的临时办公点找到工作组的同志说他家的补偿款太低了，要求增加补偿款要不然就不签协议。后来雷某请示了工作组领导后，在办公点拿出张某某家的原始调查表，并在上面修改了一些数据，之后雷让他把修改后的数据重新抄在一张新的调查表上，张某某才把协议签了。雷某当时就把原始的调查表撕毁了。按照雷某修改完的数据计算，张家的补偿款比以前要高一些。还证实了具体测量张某某家房屋的有苏某某、黄某、冯某、万某某、杨某某、雷某、胡某某和他，由他和胡某某、万某某负责拉皮尺，苏某某做记录，黄某、冯某、杨某某、雷某负责审核，对张某某家应赔偿的所有项目都测量或估算了的，没有该丈量却没丈量的项目。
13.证人冯某的证言，证实他于2011年开始任攀枝花市东区银江镇城乡建设与管理服务中心主任。2014年9月，他当时负责龙马路连接线的后续收尾工作，黄某、杨某某、雷某他们在做龙密路连接线滑坡体项目。中秋节前几天，他们四人在征地工作现场闲谈时，黄某提出过节了，四家人一起出去旅游，当时大家都同意了。中秋节当天，他带上老婆、儿子；黄某带上老婆及雷某、杨某某7人一起到碧峰峡等地玩了一趟。出发时都没人说费用如何支付，在旅行过程中，所有的开销黄某都让雷某去支付，雷某当时说先垫付，回去大家平摊，旅行回来后，雷某说每家花掉现金2,000多元，但是大家都没有给，所以他也就没有把钱给雷某。2014年国庆节，他带到老婆和儿子；黄某带到老婆；杨某某带到儿子；雷某带到老婆、女儿一起到宜宾等地玩了一次，这次旅游也是黄某提出的。费用雷某垫付。后来听雷某说每家花掉现金5,000余元。他没有把钱给雷某。
14.证人杨某某的证言，证实的内容与冯某证实的内容基本一致。还证实了开始出去旅游时，以为大家AA制，旅游完后雷某没有找他们要钱，他估计旅游的钱是雷某虚增数据套取的补偿费。他参与农民征地测量过程中，只要农民提出符合相关规定的，都会给农户测量，不会故意测漏，也没有测漏的情况。
16.证人万某某的证言，证实他参与了龙密路滑坡体征地项目工作。测量张某某房屋的工作人员有他、黄某、童某某、杨某某，雷某、胡某某，由他和胡某某、童某某负责拉皮尺，杨某某和雷某负责记录，黄某负责审核。对张某某家应该赔偿的所有项目都测量或估算了的，没有应该丈量但没有丈量的项目。
17.证人苏某某的证言，证实他和黄某、杨某某、童某某、胡某某、万某某参加了张某某家测量工作，当时童某某、万某某、胡某某负责拉皮尺。他负责记数据，黄某、杨某某在旁边，在测量过程中，张某某一直在场，张给工作组指哪些地方是其家的，工作组就会去丈量，测量完数据后工作组还问张有没有测漏的地方，对现有数据是否有异议，张都说没有，并在调查表上签字确认了的。在测量工作中没有弄虚作假行为。
18.被告人张某某的供述，交代在龙密路连接线征地拆迁项目中，因下雨滑坡，他们社有的房子被冲毁了，就把社里8家村民包括他家纳入征地补偿、安置对象，在征地拆迁过程中，涉及到要赔偿他家的房屋、堡砍、土地、果树、围墙、院坝等。2014年7月的一天，工作组的人到他家搞实物调查登记，之后的一天，工作组的人通知他到办公点谈补偿问题，按文件他家应补偿现金45万元左右，当时觉得太低没有同意也没有在补偿协议上签字。过了几天，他到工作组对雷某说给他多增加一点补偿款，雷某答复他要给黄某汇报后才能决定。又过了几天，雷让他到工作组谈征地赔偿一事，他去后，雷说给他家增加10万元补偿款，但是要分5万元给雷，他当时就同意了。雷拿出他家的调查表修改后，又拿了一张新表，让旁边的人抄在新表上，原来的调查表被雷某撕毁了，他在新表上签了字。过了几天，雷某电话告诉他补偿款已经给他增加了，叫他先给5万元钱，第二天在他家，他将5万元现金给了雷某。
19.缴款书，证实案发后，被告人张某某退赔人民币50,000元。
本院认为，被告人张某某以非法占有为目的，伙同国家工作人员利用职务上的便利，虚增拆迁数据，套取国有资金人民币10余万元，数额较大，其行为已构成贪污罪。鉴于被告人张某某犯罪后有自首情节，依法予以从轻处罚，退赔了所得赃款，量刑时酌情从轻处罚。本案经本院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一、三款，第三百八十三条第一款（一）项，第二十五条第一款，第十二条，第六十七条第一款，第七十二条第一、三款，第七十三条第二、三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张某某犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后三日内向本院缴纳）；
二、被告人张某某非法所得赃款50,000元，退还四川省攀枝花市东区人民政府。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省攀枝花市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 先元彬
审 判 员 程 渝
人民陪审员 艾 坤
二〇一六年八月十八日
书 记 员 陈 倩
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
……
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
……
……
……
……
……
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
……
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
……
……
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
……
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条……
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。