吉林省扶余市人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）扶刑初字第147号
公诉机关吉林省扶余市人民检察院。
被告人韩某甲，出生于吉林省扶余市，户籍及住所地扶余市。因犯贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2015年3月21日被监视居住。
被告人张某某，出生于吉林省扶余市，身份证号码：2203031962********，高中文化，中共党员，原系扶余市陶赖昭镇八岔村记账员，户籍及住所地扶余市。因犯贪污罪，经扶余市人民检察院决定，于2015年3月21日被监视居住。
吉林省扶余市人民检察院以扶检刑诉[2015]113号起诉书指控被告人韩某甲、张某某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院于2015年5月11日立案，依法组成合议庭，公开开庭进行审理。扶余市人民检察院指派代理检察员刘玉梅出庭支持公诉，被告人韩某甲、张某某到庭参加诉讼，现已审理终结。
吉林省扶余市人民检察院指控，被告人韩某甲、张某某在2008年至2013年5月，分别任扶余市陶赖昭镇八岔村党支部书记、记账员职务。2009年，韩某甲、张某某授陶赖昭镇政府委托从事本村泥草房补贴款申请审核工作，在明知韩某乙、赵某某不符合泥草房补贴标准的情况下，为二人办理了申报泥草房补贴的相关手续，骗取国家泥草房补贴款共计人民6000元。
并认为二被告人行为依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。
被告人韩某甲、张某某对起诉书指控的事实和罪名供认。
经本院审理查明，被告人韩某甲、张某某在2008年至2013年5月，分别任扶余市陶赖昭镇八岔村党支部书记、记账员职务。2009年，韩某甲、张某某授陶赖昭镇政府委托从事本村泥草房补贴款申请审核工作，在明知韩某乙、赵某某不符合泥草房补贴标准的情况下，为二人办理了申报泥草房补贴的相关手续，骗取国家泥草房补贴款共计人民6000元。案发后，赃款已全部退缴。
认定上述事实的证据
1、户口常表，记载被告人韩某甲、张某某自然情况。2、现实表现证明，二被告人无前科劣迹。3、扶余市陶赖昭镇党委会证明被告人韩某甲、张某某身份情况。4、扶余市陶赖昭镇纪检委收据记载，被告人韩某乙、赵某某退交赃款共计人民币7000元。5、扶余市建设局泥草房改造补助款审批表。泥草房补助款发放清单。6、证人韩某乙证言：我在扶余市陶赖昭镇八岔村当治保主任。2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是董某某，张某某是会计，治保主任是我，妇女主任是李某某。2009年我家申请了泥草房补助款，我家房子是2007年打的地基，2008年盖的房子。当时泥草房补助款由我村负责，我就找上会计张某某说“我们在一起工作，你就给我报上吧”。他就同意了，后期手续都是他给办的。当时想我就差几个月没赶上泥草房补助款，我也想要3000元补助。我没跟韩书记说这事，张某某说没说我就不知道了。我是在10年6月份在镇政府乡建科那支的3000元，我自己去的，后来听说有人告状，就把钱退给镇农经站了。7、证人赵某某证言：我是扶余市陶赖昭镇八岔村村民，我妻子叫盖某某，2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是董某某，张某某是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是李某某。2009年我家申请了泥草房补助款，我家房子是2007年打的地基，2008年盖得房子，当时泥草房补助款由我村负责，我和我爱人就找上会计张某某，让他给报，他就同意了，后期手续都是他给办的。当时就想我就差几个月没赶上泥草房补助款，我也想要3000元补助。我没跟韩书记说这事，他是我姑父，我是2010年9月份取的，在镇政府乡建科那支的3000元，是我爱人去的。在乡建科工作人员那支的。后来听说有人告状，就把钱退给镇农经站了。8、证人盖某某证言：我是扶余市陶赖昭镇八岔村村民，我丈夫叫赵某某。2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是董某某，张某某是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是李某某。2009年我家申请了泥草房补助款，我家房子是2007年打的地基，2008年盖的房子，当时泥草房补助款由我村负责，我和我爱人就找上会计张某某，让他给报，他就同意了，后期手续都是他给办的。当时就想我就差几个月没赶上泥草房补助款，我也想要3000元补助。我没跟韩书记说这事，他是我丈夫姑父，我是2010年9月份取的，在镇政府乡建科那支的3000元，是我去的。在乡建科工作人员那支的。后来听说有人告状，就把钱退给镇农经站了。9、证人董某某证言：董某某，男，汉族，61岁，吉林扶余市人。我从1996年到2011年都是八岔村村长。2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是我，张某某是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是李某某。在大约2010年8月份陶赖昭镇纪委来我村调查泥草房补贴款时我才知道，之前不知道，泥草房申报由会计张某某负责申报工作，村书记韩某甲审批签字。2009年申报泥草房改造时没开会研讨，韩某乙和赵某某申请泥草房补贴款时没找我帮忙，不知道他们是否有资格。10、证人李某某证言：李某某，女，汉族，64岁，吉林扶余市人。我从1990年到现在都是八岔村妇女主任。2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是董某某，张某某是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是我。在大约2010年8月份陶赖昭镇纪委来我村调查泥草房补贴款时我才知道，之前不知道，泥草房申报由会计张某某负责申报工作，村书记韩某甲审批签字，2009年申报泥草房改造时没开会研讨，韩某乙和赵某某申请泥草房补贴款时没找我帮忙，不知道他们是否有资格。11、证人黄某某证言：2013年3月份后在扶余市大林子镇任党委书记，以前在扶余市陶赖昭镇任纪委书记。2010年8月份接到群众举报八岔村泥草房补贴款存在问题，我镇党委决定派我组成工作组来调查。我们在找八岔村书记和会计核实后发现，韩某乙和赵某某不符合政策，不应得到此款，八岔村书记和会计明知韩某乙和赵某某不符合政策，却经八岔村书记和会计同意签字上报镇乡建科，只因为是亲戚，韩某乙和赵某某在2010年得到此款，每人3000元。在2010年9月份我们把6000元收缴交给镇纪委，我们也给了韩某乙和赵某某收据。12、被告人韩某甲陈述：我从1990年开始到2013年7月份担任八岔村书记。2009年时，国家有泥草房补助政策时，我村韩某乙和赵某某是我亲属，他俩家房屋不符合泥草房补助政策，但我考虑他们是我亲属，就给他们上报了，韩某乙和赵某某得到了泥草房补助款，我现在认识到我的行为构成犯罪，我现在来检察机关自首，争取宽大处理。2009年村委会成员是，我是村书记，村长是董某某，张某某是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是李某某，泥草房补助政策具体时间记不清了，在刚开始时开过会。是各村书记和会计去开会，镇上要求泥草房必须是在原地盖起，并供人居住。泥草房改造申报首先的是泥草房，然后申请人到村会计张某某那里申报，经过会计张某某向我汇报同意后他们就填写申请表，然后由村会计贴到审批表中，在填写剩下内容，村书记、村长签字，由会计张某某报到乡镇建部门，由乡镇建设部门审批。申请人上报时会计张某某向我请示过，我同意了会计张某某再将这些人报到乡镇建部门。韩某乙和赵某某的审批表我看过上面是会计张某某签的字，韩某甲的章是我的章。韩某乙和赵某某不符合申报泥草房补助政策，在政策之前他俩盖的新房，有了泥草房补助政策后，他们找会计张某某想上报，会计张某某请示我，我同意了，会计张某某就把韩某乙和赵某某报上去了。因为他们是我亲戚，他们每人的三千元。在2010年得到的补助款，后来因为陶赖昭镇纪委找到他们，因为不符合，他们就把钱退回陶赖昭镇纪委了。如果我不同意他们就不能拿到补助款。13、被告人张某某陈述：我从1992年到现在一直是八岔村会计。2009年时，国家有泥草房补助政策时，我村韩某乙和赵某某是村书记韩某甲亲属，他俩家房屋不符合泥草房补助政策，但我考虑他们是韩某甲亲属，我们就给他们上报了，韩某乙和赵某某得到了泥草房补助款，我现在认识到我的行为构成犯罪，我现在来检察机关自首，争取宽大处理。2009年村委会成员是，韩某甲是村书记，村长是董某某，我是会计，治保主任是韩某乙，妇女主任是李某某。镇上要求泥草房必须是在原地盖起，并供人居住。泥草房改造申报首先的是泥草房，然后申请人到我哪里申报，经过我向韩某甲汇报同意后他们就填写申请表，然后由我贴到审批表中，在填写剩下内容，村书记、村长签字，由我报到乡镇建部门，泥草房补助政策是2008年开始的，在刚开始时开过会。是各村书记和会计去开会，陶赖昭镇2009年度泥草房补助资金清单上的12个申请人上报时韩某甲同意了，清单上监证人是我某某的字，韩某乙和赵某某申请批报表是我填的，村领导签字也是我签的，韩某乙是治保主任，赵某某是书记韩某甲亲戚，我向韩某甲请示同意后就报上去了。韩某乙和赵某某不符合申报泥草房补助政策，但因为他们是韩某甲的亲戚，且韩某甲同意了我就上报了。他俩每人的三千元在2010年春天，后来因为有人去告状，镇纪委来村调查，他们就将补助款退回陶赖昭镇纪委。
以上证据经庭审质证，被告人韩某甲、张某某供述协助政府审核泥草房补助款的时间、不符合条件而申报并获得的数额、全部退缴赃款、主动投案的事实。有证人韩某乙、赵某某等证实一致，并有退赃收据、办案说明、被告人身份证明等书证在卷。事实清楚，证据确实、充分，足资认定无异。
本院认为，被告人韩某甲、张某某身为村委会工作人员，在协助人民政府从事泥草房改造补助款审核过程中，利用职务之便，侵吞公款人民币6000元。其行为均构成贪污罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。二被告人虽能主动投案，但是，检察机关已经掌握其犯罪事实在先，不属于自首。能够积极退赃，有悔改表现，酌情从轻处罚。犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三十七条、第六十四条之规定，判决如下
一、被告人韩某甲犯贪污罪，免于刑事处罚。
二、被告人张某某犯贪污罪，免于刑事处罚。
三、赃款依法收缴，上交国库。
如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省松原市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 武宏伟
审 判 员 陈英华
人民陪审员 梅长君
二〇一五年七月十三日
书 记 员 赵 莹