广东省河源市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）粤16民终221号
上诉人（原审被告）：河源市泰华农林科技发展有限公司。住所地：广东省河源市源城区华达街以东33-10.**号。
法定代表人：孙俊，总经理。
委托诉讼代理人：刘远鸿，广东广之洲律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马立雄，广东广之洲律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：连平县溪山镇东水村民委员会。住所地：广东省连平县溪山镇东水村。
法定代表人：钟星奇，主任。
委托诉讼代理人：钟飞燕，连平县公职律师事务所律师。
上诉人河源市泰华农林科技发展有限公司（下称泰华公司）因与被上诉人连平县溪山镇东水村民委员会（下称东水村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省连平县人民法院（2017）粤1623民初390号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年4月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
原审法院查明：2010年8月18日，东水村委会（合同甲方）、泰华公司（合同乙方）签订一份《林地承包合同》，约定：一、甲方将船洞径即座落于船洞经济社周围的林地（约一万亩）发包给乙方；二、承包期限为五十年；三、承包林地必须用于种植高山油茶；……五、承包价款和支付方式、支付时间为：第一个十年每年为人民币10万元，以后按每十年递增10%计算。签合同同时一次性支付人民币10万元作为2010年的承包款，以后每年的承包款应在当年的三月一次性付清，超过半年未交，甲方有权提前终止合同；六、违约责任及其他约定事项，因不可抗力及国家政策原因除外，任何一方发生违约的行为都必须承担违约责任，如甲方违约致使乙方不能进行经营生产，甲方应退还乙方林地承包款及赔偿乙方的投资损失，如乙方违约则无权请求返还已付的林地承包款，承包林地上的林木及乙方添置的设备归甲方所有……，如因不可抗力导致一方无法履行合同，该方应立即电告对方，并在十天内提供时间详情及合同不能履行，须迟延履行的理由（须由时间发送地的公证机关出具有效的证明文件）……；合同自甲乙双方签名盖章、以及溪山镇人民政府签署意见并盖章后生效。连平县溪山镇人民政府在合同上盖了印章。东水村委会、泰华公司签订合同后，东水村委会将涉案合同约定的林地交付给泰华公司方使用，泰华公司从2011年开始陆续在承包的林地种植油茶，到2012年种植了大约5000亩，此后未再种植。泰华公司按合同约定交付了2010年至2013年的林地承包款，2014年后的林地承包款即未再支付。
另查明，东水村委会、泰华公司均提供图幅号为：G-50-133-24G-50-133-23G-50-133-16的图纸，对图纸上标示的生态林的分布，东水村委会、泰华公司并无异议。连平县林业局溪山林业工作站在图纸上盖了印章并注明：“2010年3月调入省级生态公益林，面积：5986.5亩。”
原审法院认为，东水村委会、泰华公司于2010年8月18日签订的《山林承包合同》，是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律规定，是合法有效的，对合同双方均有法律约束力，东水村委会、泰华公司双方应当依照合同约定全面履行各自合同义务。合同签订后，东水村委会依照约定将林地交付泰华公司使用，泰华公司也依照合同约定在部分林地种植油茶及交付了2010年至2013年的承包款。2014年后泰华公司未再按合同约定支付承包款给东水村委会，泰华公司抗辩称，其不交付承包款的理由是因为承包的林地有部分是生态林，无法种植油茶，但泰华公司未提供证据证实，且从东水村委会、泰华公司提供的图纸显示，东水村委会、泰华公司签订合同前生态林的分布已经确定，泰华公司的抗辩理由不成立，不予采信。《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定：当事人可以约定一方解除合同的条件，解除条件成熟时，解除权人可以解除合同。东水村委会、泰华公司在合同中约定，如泰华公司超过半年未交承包款，东水村委会有权提前终止合同。泰华公司自2014年后就未再支付承包款给东水村委会，合同约定解除合同的条件已经成就，现东水村委会以泰华公司未按合同约定支付承包款为由，请求解除合同并将涉案林地返还给东水村委会，理由充分，予以支持。原审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款的规定，于2017年11月13日作出如下判决：1.解除东水村委会、泰华公司的《林地承包合同》；2.泰华公司在判决生效之日将涉案林地返还给东水村委会。受理费100元，由东水村委会负担。
上诉人泰华公司不服原审判决，上诉称，1.承包地被纳入省级生态林一事，泰华公司在签订合同签订前、后均不知情。2.泰华公司已交4期承包费40万元，东水村委会交付的林地不到合同一半，其多收的20万元正好抵销2014年度至2017年度的应付承包费。3.合同履行中，东水村委会一直未按约定配合泰华公司办理林权证，侵害了泰华公司的承包经营权。4.泰华公司承包林地后，投入了大量的资金，原审判决解除合同严重损害了泰华公司的合法权益。上诉人请求二审法院判决：1.撤销原审判决；2.驳回东水村委会的诉讼请求。
被上诉人东水村委会答辩称，1.合同签订的实际时间应为2008年，后来泰华公司是继受了河源市连平县绿色家园种养有限公司的权利。2.2010年3月，在征得河源市连平县绿色家园种养有限公司同意的情况下，5000亩林地才被调入省级生态林。泰华公司是清楚上述事实的，且林地被调入省级生态林后，不影响泰华公司种植经营油茶树。3.泰华公司只在5986.5亩生态林中种植了部分油茶树，4000多亩非生态林地并未种植。4.泰华公司欠交4年承包费已构成严重违约。东水村委会请求二审法院维持原判。
本院经审理查明：原审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。
另查明：《林业承包合同》第四条第4点载明，乙方种植高山油茶后，甲方有权将该林地向上级主管部门申报为生态公益林；批准后，上级主管部门下拨的国家生态公益林补助资金归甲方所有。原审庭审时，东水村委会与泰华公司均表示林地划入生态林后不能再种植作物。东水村委会述称，在5986.5亩生态林中，泰华公司仅有300-500亩的油茶树。
本院认为，东水村委会与泰华公司签订的《林地承包合同》是双方真实意思表示，合同合法有效。根据诉辩意见，本案主要争议焦点：泰华公司未交付2014年-2017年的承包款是否构成根本违约,合同能否解除。
合同约定泰华公司种植高山油茶后，东水村委会有权将该林地向上级主管部门申报为生态公益林。对该约定，从文义上应理解为申报公益林在种植高山油茶之后，且申报的对象应为已种植高山油茶的林地。从合同目的来看，种植高山油茶之后申报公益林，对东水村委会有益又无损泰华公司权益，也符合双方利益。合同约定承包的林地约1万亩，在合同签订后，有其中5986.5亩林地因被划入省级生态林而难以种植油茶。在5986.5亩林地中，东水村委会述称只有约500亩林地种植了油茶树，但是根据合同的约定，东水村委会有权申报生态林的林地应当限于已种植油茶树的林地。泰华公司承包林地的目的在于种植油茶，现可种植林地面积减少，承包款亦应予调整，东水村委会仍按1万亩面积的标准要求泰华公司交付承包款显然不合理。东水村委会以泰华公司未按约定支付承包款为由解除合同理由不充分，其诉请应予驳回。对于承包款的问题，东水村委会与泰华公司可以通过协商变更合同等方式以便继续履行，至于如何变更，东水村委会与泰华公司应当自行协商或另寻途径解决。综上，泰华公司的上诉理由成立，本院予以支持。原审判决解除合同不当，本院予以撤销。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：
一、撤销广东省连平县人民法院（2017）粤1623民初390号民事判决；
二、驳回被上诉人连平县溪山镇东水村民委员会的诉讼请求。
一审案件受理费100元，由连平县溪山镇东水村民委员会负担。二审案件受理费100元，由河源市泰华农林科技发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 邹建忠
审判员 邓天仕
审判员 李 翀
二〇一八年六月十一日
书记员 谢东皓