福建省沙县人民法院 民 事 判 决 书 (2015)沙民初字第1685号 原告沙县金森小额贷款有限公司，工商注册号350427100029190，住所地沙县永顺大厦六楼；组织机构代码06659815-6。 法定代表人夏永福，董事长。 委托代理人**福、朱启兰，福建竞成律师事务所律师。 被告福建成隆化工有限公司，住所地沙县青州镇社区服务中心。组织机构代码56336832-7。 法定代表人黄良声，董事长。 被告集辰(福建)农林发展有限公司，工商注册号350400400004410，住所地三明市沙县金古工业园；组织机构代码56338072-1。 法定代表人李开标，董事长。联系。 被告李开标，男，1977年8月6日出生，住沙县。联系。 被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标的委托代理人刘珍福、曹琳，福建枫桦律师事务所律师。 被告黄明亮，男，1971年8月23日出生，住尤溪县。联系。 被告沙县青州镇人民政府，住所地沙县青州镇青州村。组织机构代码00377914-4。 法定代表人陈聚荣，镇长。联系。 委托代理人刘庆生。 原告沙县金森小额贷款有限公司与被告福建成隆化工有限公司、集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮、沙县青州镇人民政府借款合同纠纷一案，本院于2015年7月13日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人朱启兰，被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标共同的委托代理人刘珍福，被告沙县青州镇人民政府委托代理人刘庆生到庭参加了诉讼。被告福建成隆化工有限公司、黄明亮经本院传票传唤无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理。现已审理终结。 原告诉称，2013年9月23日，被告福建成隆化工有限公司向原告借款60万元，双方当事人约定：1、借款期限从2013年9月23日至2013年12月22日止，按月利率18.667‰计息；2、逾期贷款的罚息利率按本合同约定利率上浮50%；3、被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮为该笔债务提供连带责任担保，担保范围为借款本金、利息、违约金及原告实现债权的相关费用，担保期限为主债务履行届满之日起2年。以上事实由各方当事人签订的《借款合同》、《保证合同》可以证实。为保障原告债权，被告沙县青州镇人民政府出具《承诺函》给原告，承诺被告福建成隆化工有限公司逾期未还该笔借款，将由青州镇财政负责支付。 《借款合同》签订后，原告依约将借款60万元支付给被告福建成隆化工有限公司。然而，被告福建成隆化工有限公司未能按约定偿还借款本金，借款利息也仅支付至2013年11月20日，被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮、沙县青州镇人民政府也未能依法承担担保责任。按月利率2%计算60万元借款利息，从2013年11月21日计至2015年6月20日为19个月，利息228000元(600000×2%×19)。为此要求：1、被告福建成隆化工有限公司偿还原告借款60万元及相应利息(自2013年11月21日起按月利率2%计息至借款还清之日止，暂计至2015年6月20日利息为228000元)；2、被告福建成隆化工有限公司支付原告为实现债权而支出的律师费8645元；3、被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮、沙县青州镇人民政府对上述债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费用由被告承担。 被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标辩称，1、对借款事实没有异议；2、自己是基于被告沙县青州镇人民政府的在先担保行为，而作出的担保，若被告沙县青州镇人民政府的担保行为无效，自己的担保行为也无效；3、原告要求按月利率2%主张借款利息过高，只能按照国家限定的金融机构贷款利率计算。 被告沙县青州镇人民政府辩称，1、对原告所诉的借款事实，没有异议；2、自己向原告出具的《承诺函》无效，原告要求自己承担连带责任没有法律依据；3、《承诺函》对利息、实现债权的代理费用，没有承诺应承担责任；4、借款有以土地作为抵押，足以清偿债务，原告要求自己承担付款责任没有依据。 被告福建成隆化工有限公司、黄明亮应诉未作答辩。 经审理查明，2013年9月22日，被告沙县青州镇人民政府向原告出具《承诺函》，承诺内容：“根据2013年8月30日我镇开具给你司的承诺函，同意项目业主(福建成隆化工有限公司)用位于青州镇长桦工业集中区B地块，用地面积64760平方米的国有土地使用证向贵单位抵押贷款陆佰叁拾万元的基础上追加陆拾万元。项目业主承诺严格按与你司签订合同的借款协议执行，若项目业主逾期未还该笔借款，将由我镇财政负责支付。” 2013年9月23日，原告与被告福建成隆化工有限公司签订《借款合同》约定，被告福建成隆化工有限公司向原告借款60万元，期限自2013年9月23日至2013年12月22日止；借款利息按月利率18.667‰计算，于每月20日结息，贷款到期时利随本清；逾期贷款的罚息利率按合同约定利率上浮50%；借款人未按时足额偿还贷款本金、利息，应承担贷款人为实现债权支付的律师费。同日，原告与被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮分别签订《保证合同》约定，被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮对上述债务承担连带保证责任；保证期间为主合同债务履行期限届满后2年。合同签订后，原告于即日转账支付给被告福建成隆化工有限公司借款5万元，于次日按被告福建成隆化工有限公司的指定转账支付借款55万元。 另查明，原告系经福建省经济贸易委员会批准，在沙县境内办理各项小额贷款、银行业机构委托贷款的企业。被告福建成隆化工有限公司收到原告借款后，依约支付原告借款利息至2013年11月20日。原告为本案诉讼发生律师代理费8645元。中国人民银行1-3年期贷款年利率现为5%。 上述事实，有原告提供的《承诺函》、《借款合同》、《保证合同》、借款凭证、付款回单、委托支付函、委托代理合同及发票，出庭当事人的陈述等证实。 本院认为，原告与被告福建成隆化工有限公司、集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮分别签订的《借款合同》、《保证合同》，符合合同成立、生效的条件，对当事人具有法律约束力。借款到期后，被告福建成隆化工有限公司尚欠原告借款本金60万元，事实清楚，依法应予偿还。原告要求被告福建成隆化工有限公司按月利率2%计算支付自2013年11月21日起至偿还借款之日的利息，本院按中国人民银行1-3年期贷款年利率5%的4倍(即年利率20%)计算，超过部分不予支持。原告要求被告福建成隆化工有限公司承担律师代理费8645的主张，符合法律规定，本院予以支持。被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮为借款提供连带责任保证担保，依法应承担连带清偿责任；并在承担责任以后，有权向被告福建成隆化工有限公司追偿。原告接受了被告沙县青州镇人民政府出具的《承诺函》，双方之间的保证合同关系依法成立，因被告沙县青州镇人民政府系国家机关，国家机关依法不得成为保证人，故原告与被告沙县青州镇人民政府之间建立的保证合同关系依法无效；原告应当知道国家机关不得为保证人，仍然接受沙县青州镇人民政府的《承诺函》，被告沙县青州镇人民政府明知自己不得为保证人，仍然向原告出具具有保证性质的《承诺函》，双方对于原告与被告福建成隆化工有限公司所签订的借款合同，均存在缔约过错，故被告沙县青州镇人民政府依法应对上述不能清偿的借款本息，承担二分之一的赔偿责任；原告的主张超过本院认定的部分，不予支持。《承诺函》未包含未包含为实现债权的代理费用，被告沙县青州镇人民政府关于不承担代理费用的辩解成立。被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标不承担责任的辩解，没有依据，不能成立。被告福建成隆化工有限公司、黄明亮经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，视为自愿放弃抗辩和质证的权利。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第五条第二款、第八条、第十八条第一款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告福建成隆化工有限公司应偿还原告沙县金森小额贷款有限公司借款本金60万元。 二、被告福建成隆化工有限公司应支付原告沙县金森小额贷款有限公司借款利息，按所欠借款本金、年利率20%计算，自2013年11月21日起计至偿还借款之日止。 三、被告福建成隆化工有限公司应支付原告沙县金森小额贷款有限公司律师代理费8645元。 以上交付款项，应于本判决生效之日起十日内付清。 四、被告集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮对上述债务承担连带清偿责任；并在承担责任以后，有权向被告福建成隆化工有限公司追偿。 五、被告沙县青州镇人民政府应赔偿原告沙县金森小额贷款有限公司上述第一、二项不能清偿的借款本息的二分之一。 六、驳回原告沙县金森小额贷款有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。加倍支付的迟延履行期间的债务利息，按尚未清偿的债务和日万分之一点七五计算。 本案受理费12166元，由被告福建成隆化工有限公司、集辰(福建)农林发展有限公司、李开标、黄明亮、沙县青州镇人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  乐水坤 人民陪审员  邱泽忠 人民陪审员  赖 娉 二〇一五年十二月十五日 书 记 员  郑晓霖 本判决所依据的法律条文： 中华人民共和国合同法 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第二百零五条借款人应当按照约定的期限支付利息。对支付利息的期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，借款期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付；借款期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在返还借款时一并支付。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。 中华人民共和国担保法 第五条担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。担保合同另有约定的，按照约定。 担保合同被确认无效后，债务人、担保人、债权人有过错的，应当根据其过错各自承担相应的民事责任。 第八条国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。 第十八条当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。 连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任 最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释 第三条国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，应当根据担保法第五条第二款的规定处理。 第七条主合同有效而担保合同无效，债权人无过错的，担保人与债务人对主合同债权人的经济损失，承担连带赔偿责任；债权人、担保人有过错的，担保人承担民事责任的部分，不应超过债务人不能清偿部分的二分之一。 中华人民共和国民事诉讼法 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。