四川省绵阳市涪城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）涪行初字第124号
原告敬维蓉，女，汉族，生于1972年9月13日，住四川省梓潼县。
委托代理人杨明安，四川子云律师事务所律师。
委托代理人陈俊宇，绵阳市涪城区天星法律服务所法律工作者。
被告绵阳市人力资源和社会保障局。住所地：绵阳市涪城区南河路**号。
法定代表人李川萍，该局局长。
委托代理人李斌，该局工作人员。
委托代理人赵德成，四川联衡律师事务所律师。
第三人绵阳七曲山旅游开发有限公司。住所地：四川省梓潼县七曲山。
法定代表人梁勇，该公司董事长。
委托代理人蒲俊勇，该公司副总经理。
委托代理人张绍金，该公司法律顾问。
本院于2015年10月27日立案受理了王广军不服被告绵阳市人力资源和社会保障局（以下简称绵阳市人社局）工伤认定决定一案，本院依法组成合议庭，于2015年12月10日公开开庭进行了审理。王广军的法定代理人敬维蓉及委托代理人杨明安，被告绵阳市人社局的委托代理人李斌、赵德成，第三人绵阳七曲山旅游开发有限公司的委托代理人蒲俊勇、张绍金到庭参加诉讼。本案审理期间，王广军于2015年12月18日去世，其妻敬维蓉作为近亲属申请参加本案诉讼，本院予以准许，并于2016年2月24日第二次公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。
被告绵阳市人社局于2015年6月5日作出绵人社工伤[2014]7060-2号《不予认定工伤决定书》，查明王广军系绵阳七曲山旅游开发有限公司工作人员。2014年11月27日16:31左右，王广军下班后驾驶两轮摩托车沿梓潼县景观大道由北向南行驶，行至梓潼县车辆检测站门口路段发生交通事故，后立即被送往医院医治，经医院诊断为：重型颅脑损伤等。被告认为王广军虽是下班后发生的交通事故，但其发生交通事故的地点已经超过其回家的合理路线，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，因此不予认定为工伤。
原告诉称:2014年11月27日16:45分，王广军在下班回家途中发生交通事故，致王广军严重受伤，用人单位向绵阳市人社局申请认定工伤。2015年6月5日，被告绵阳市人社局以王广军行车路线超过其回家的合理路线为由，作出了不予认定工伤的决定，王广军仅因回家路线不同而未被依法认定工伤，其发生的交通事故符合法律规定的上下班途中之情形，应当认定为工伤，请求人民法院依法撤销被告作出的绵人社工伤[2014]7060-2号认定工伤决定。
原告向本院提交了下列证据：1、王广军及敬维蓉的结婚证及绵维司【2015】临鉴字第612号法医学鉴定意见书，证明本案起诉时王广军为植物人状态，其妻敬维蓉为法定代理人，起诉时主体资格合法；2、第三人出具证明、火化证、王广军之子出具的委托书、敬维蓉出具的申请，证明第一次开庭审理后，王广军于2015年12月18日在家中去世，敬维蓉作为近亲属代表申请参加诉讼。
被告绵阳市人社局辩称，我局有权作出工伤认定，且认定符合法律程序，王广军下班的路线已超出其回家的合理路线，我局认定事实清楚、证据充分，且适用法律正确，应当依法驳回原告的诉讼请求。
被告绵阳市人社局向本院提交了以下证据、依据：1、工伤认定申报表；2、王广军身份证、劳动合同、入院证复印件；3、员工考勤记录表，证明事发当天王广军下班的时间；4、第三人提交的事故报告；5、葛某某、谢某某、杨某某证言及身份证复印件；6、工伤认定申请补正材料通知书及送达回执；7、公共租赁住房租赁合同、梓潼县文昌镇崇文社区居委会证明，证明王广军的居住地；8、工伤认定中止申请、工伤认定时效中止通知书及送达回执；9、道路交通事故认定书;10、王广军住院结算发票、出院证明书、住院病历；11、工伤认定申请受理书及送达回执；12、工伤认定案件调查笔录（仇晓鸣、梁理生、谭成模）、员工考勤记录表，证明王广军当天离开单位的时间为16时31分；13、绵人社工伤[2014]7060-2号不予认定工伤决定书及送达回执；14、王广军下班路线示意图（当庭提交）；15、《工伤保险条例》第十四条、第十七条，证明适用法律正确。
第三人绵阳七曲山旅游开发有限公司述称，应当支持原告的诉讼请求，被告认定事实不清，且对于下班回家的合理路线理解有误，王广军是在合理路线内回家，应当认定为工伤。
第三人向法庭提交了王广军的考勤登记表，证明公司下班时间为下午4:30分。
经庭审质证，原告及第三人对被告绵阳市人社局提交的王广军下班路线示意图提出异议，认为该份证据系超出法定举证期限当庭提交，且没有制作人及制作说明。原告及第三人对被告提交的其他证据均无异议。被告对于原告及第三人提交的证据无异议。
本院对上述证据认证如下:被告提交的现场示意图是对现实存在道路进行的示意说明，虽因超出举证期限提交不被本院采纳，但不影响对王广军发生交通事故地点是否属下班合理路线的认定。被告提交的其他证据、法律依据以及原告、第三人提交的证据内容真实、形式合法，与本案具有关联性，本院予以采纳。
经审理查明：王广军系绵阳七曲山旅游开发有限公司员工。2014年11月27日16:31分，王广军下班打卡后离开公司；当日16:45分，王广军驾驶川BXXX**号普通二轮摩托车由七曲山大庙往梓潼县机动车检测站方向行驶，在行至梓潼县城文昌大道机动车检测站门前左转弯时，未按照交通信号通行，与同向行驶的王某某驾驶的川BXXX**号普通二轮摩托车相挂，造成王广军受伤的交通事故。王广军受伤后被立即送往医院治疗，其伤情经医院诊断为：重型颅脑损伤等，绵阳维益司法鉴定中心鉴定其护理依赖程度为完全护理依赖。梓潼县公安局交通警察大队于2014年12月7日出具了梓公交认字[2014]第163号道路交通事故认定书，认定王广军与事故中另一人均承担同等责任。2014年12月11日，第三人绵阳七曲山旅游开发有限公司向被告绵阳市人社局提交工伤认定申请，因材料不齐，被告于2014年12月19日向其发出补正材料通知书，第三人于2015年1月7日申请中止工伤认定时效。2015年4月8日，第三人向被告补充提交了道路交通事故责任认定书及王广军住院病案等资料。被告绵阳市人社局于2015年4月10日受理后，询问了相关人员。并对该起事故进行了调查。2015年6月5日，绵阳市人社局作出了绵人社工伤[2014]7060-2号不予认定工伤决定书，认为王广军虽是下班后发生的交通事故，但是发生交通事故的地点已经超过其回家的合理路线，故不予认定为工伤。
因本案原、被告对于事故地点与王广军居住地的距离及方向的描述差距较大，本院在庭审后对事故现场路线进行了查看，王广军发生交通事故的地点与其下班返回居住地属不同方向，且已超过其回家的必经路口。
另查明：王广军于2014年1月20日租赁了位于梓潼县某镇某街道的公共租赁房屋一套用于居住，租赁期限为2014年1月20日起至2015年1月19日止。
还查明：本案第一次开庭审理后，王广军于2015年12月18日在家中去世。
本院认为,本案的争议焦点为：王广军发生交通事故的地点是否属于合理路线的下班途中？《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条对于如何认定合理路线的上下班途中作出了规定，即“在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中；在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中；从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中；在合理时间内其他合理路线的上下班途中。”本案中王广军发生交通事故地点已超过其下班回家的必经路口，与其居住地属不同方向，王广军亲属及用人单位绵阳市七曲山旅游开发有限公司在工伤认定程序中及本案审理期间均未对王广军发生事故地点是否具有下班途中的“合理性”进行有效的举证说明，原告敬维蓉当庭陈述王广军发生事故地点系因家里装修暂住在事故地点附近亲戚家里，但未提供任何证据予以证明，且在工伤认定程序中亦从未提及，本院对此陈述不予采信。被告绵阳市人社局在受理工伤认定申请后，经调查发现王广军发生事故地点已超过其回家的合理路线，且用人单位及王广军亲属均未作出合理说明，故认为其不符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定中上下班途中的合理路线，因而不予认定工伤，其认定事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，对于原告要求撤销被告绵阳市人社局所作工伤认定决定的诉请，本院依法不予支持。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告敬维蓉的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。
审 判 长 王 苏
人民陪审员 张乐川
人民陪审员 蒲长胜
二〇一六年三月十七日
书 记 员 车娟娟
附：相关法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。