江苏省淮安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）苏08民终1079号
上诉人（原审原告）：淮安市防汛物资管理中心，住所地淮安市淮海北路113号市委东大院五区（原水利干部学校院内）。
法定代表人：胡海军，该中心主任。
委托诉讼代理人：王飞，江苏六仁律师事务所律师。
上诉人（原审被告）：江苏河海给排水成套设备有限公司，住所地泰兴经济开发区城东工业园戴王路188号。
法定代表人：丁永芝，该公司总经理。
委托诉讼代理人：卢锦章，江苏卓为律师事务所律师。
上诉人淮安市防汛物资管理中心（以下除判决主文外简称管理中心）因与上诉人江苏河海给排水成套设备有限公司(以下除判决主文外简称河海公司)买卖合同纠纷一案，不服淮安市清江浦区人民法院（2017）苏0812民初8102号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年3月21日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。
管理中心上诉请求：撤销一审判决第三项，改判解除合同6吋自吸泵、6吋自吸泵出水管条款。事实与理由：1、涉案合同是政府采购整体招标项目，采购自吸泵及自吸泵出水管是为了与防汛泵车备用泵配合，共同完成防汛抢险任务。现河海公司供应的防汛泵车备用泵不符合约定致使合同目的不能实现，管理中心有权解除合同。涉案项目作为一个整体招标项目，不仅是买卖合同，亦是承揽合同，河海公司未按照要求提供合格的工作成果，管理中心亦有权解除合同。2、河海公司在投标时明知无法制造合格的防汛泵车备用泵，故意抬高自吸泵和自吸泵出水管的价格，压低防汛泵车备用泵价格，作为整体招投标项目，管理中心无法与河海公司继续履行合同。
河海公司答辩称：1、涉案合同约定的三项标的物是独立的，可以分开使用，部分解除合同不会影响剩余部分物品的使用价值，更不会导致合同目的不能实现。2、河海公司在投标时已将合同项下的三项货物的投标总价及各分项价格明细提交给管理中心，且经招标文件规定的流程被确认中标，价格应为投标价格中最优，管理中心以河海公司自吸泵及自吸泵出水管报价过高为由主张全部解除合同缺乏事实和法律依据。
河海公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回管理中心诉讼请求，河海公司赔偿管理中心1267元，并由管理中心承担一、二审诉讼费用。事实与理由：1、重量指标仅为涉案合同约定的参数，并非国家标准规定的指标。管理中心的招标文件中对潜水泵的参数要求存在重大缺陷，现有技术无法满足要求。河海公司提供的潜水泵与行业水平相当，且重量超标只是外观瑕疵，不影响货物本身的价值与使用效果，不会致使合同目的不能实现。2、合同约定每天支付货物价款0.5%的违约金偏高，河海公司在一审中以不构成违约进行免责抗辩而未主张违约金过高，一审未就如不支持免责抗辩，是否需要主张调整违约金进行释明，程序不当。
管理中心向一审法院起诉请求：判令解除管理中心与河海公司签订的政府采购合同，河海公司支付管理中心误期赔偿费12670元。
一审法院认定事实：2017年4月1日，淮安市公共资源交易中心发布政府采购项目招标文件，项目名称为淮安市防汛物资管理中心防汛泵车备用泵采购。该招标文件通用条款第12条中记载：“除合同条款第13条（不可抗力）误期赔偿规定外，如果乙方（指根据合同规定提供货物和服务的供应商）没有按照合同规定时间交货和提供服务，甲方将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天迟交货物交货价或未提供服务费用的0.5%计收，直至交货或提供服务为止，但误期赔偿费的最高限为误期货物或服务合同价的5%，一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方（指购买货物的单位）和见证方（指淮安市公共资源交易中心）可考虑终止合同”。
招标文件中项目采购需求为防汛泵车备用泵4套，6吋自吸泵4台，水泵出水管600米。便携式潜水泵（大流量3台套）要求满足的主要技术参数为：1、单泵排水量≥400m³/h，单泵重量≤30kg，扬程≥10m；2、出水口径200mm，功率15kw，潜水深度≥20m；3、电压380v，转速≤3400r/min；4、泵体直径不超过220mm，长度不超过620mm，泵体装有提手，方便单人搬运；5、泵体采用高强度航空轻质合金铝合金材质，干式复合电机：叶轮一体成型，采用304不锈钢材质，防腐耐磨。便携式潜水泵（高扬程1台套）要求满足的主要技术参数为：1、单泵排水量150m³/h，单泵重量≤35kg，扬程≥35m，流量≥150m³/h，可与另一款便携式潜水泵通用控制系统，无需调整参数，即插即用；2、出水口径150mm，功率15kw，潜水深度≥20m；3、电压380v，转速≤3400r/min；4、泵体直径不超过220mm，长度不超过620mm，泵体装有提手，方便单人搬运；5、泵体采用高强度航空轻质合金铝合金材质，干式复合电机：叶轮一体成型，采用304不锈钢材质，防腐耐磨。
河海公司提供的投标文件中，技术要求响应偏离表中记载所投产品规格、型号及相应技术参数描述为：1、便携式潜水泵，单泵流量为400m³/h，扬程为10m，功率为15kw，转速3400r/min，电压380v，单水泵重量为28.4kg，水泵出水口径为200mm，潜水深度为25m，水泵泵体采用高强度航空轻质铝合金铸造；2、便携式潜水泵，单泵流量为150m³/h，扬程为35m，功率为15kw，转速3400r/min，电压380v，单水泵重量为28.4kg，水泵出水口径为150mm，潜水深度为25m，可与另一款水泵通用控制柜，无需设置参数，即插即用，水泵泵体采用高强度航空轻质铝合金铸造。2017年4月27日，河海公司出具一份承诺书给管理中心，承诺书中记载河海公司参加管理中心防汛车备用泵采购项目，若河海公司中标，承诺大流量潜水泵单泵排水量≥400m³/h、扬程≥10m，高扬程泵单泵排水量≥150m³/h、扬程≥35m，不出现负公差，否则放弃中标资格。
2017年5月9日，淮安市政府采购中心通知河海公司为防汛泵车备用泵等采购项目公开招标采购的中标供应商，中标金额为253400元。
2017年5月19日，管理中心、河海公司签订政府采购合同，合同中约定根据防汛泵车备用泵采购项目公开招标采购结果及招标文件的要求，经协商一致，达成如下合同：一、货物及数量：1、防汛泵车备用泵大流量3套，高扬程1套，技术参数见招标要求；2、6吋自吸泵4台，技术参数见招标要求；3、6吋自吸泵水泵出水管600m，技术参数见招标要求。二、合同金额253400元。三、供货时间和地点、合同签订并经见证后30日内供货安装到位。淮安市公共资源交易中心于2017年5月19日对该合同进行见证。合同中防汛泵车备用泵大流量3套、高扬程1套，4套泵车价格合计为132800元，6吋自吸泵4台及出水管600m，价格合计为120600元。
合同签订后，河海公司未按约定在30日内供货。2017年7月9日，管理中心向河海公司发送“关于要求严格履行合同的通知”，通知中记载：河海公司中标防汛泵车备用泵等采购项目，应于2017年6月19日之前供货安装到位，但目前尚未供货，河海公司已构成违约；目前淮安正值主汛期，防汛压力巨大，要求河海公司高度重视，严格履行合同，确保在2017年7月12日前供货安装到位；管理中心将依照合同约定，追究河海公司违约责任。
2017年7月中上旬，河海公司向管理中心提供了采购合同中约定的4套泵车备用泵及4台自吸泵及600m出水管。管理中心于2017年7月17日对河海公司提供的4套泵车备用泵进行质量检测，经检测，河海公司提供的大流量泵车备用泵重量为每套39.6kg，高扬程泵车备用泵重量为45.9kg，不符合合同约定。
2017年8月9日，管理中心再次向河海公司发送“关于再次要求严格履行合同的通知”，通知中记载：因河海公司迟迟未能供货到位，管理中心于2017年7月9日发函进行催办，河海公司供货后，其中4套防汛泵车备用泵不符合项目采购要求；管理中心多次催办，要求河海公司提供符合招标要求的产品，至今没有结果，已严重影响管理中心防汛抗旱工作，现正式通知河海公司，请河海公司在2017年8月11日16时之前，按照合同约定提供合格产品，逾期管理中心将不再接受河海公司供货，同时中止合同并追究河海公司违约责任。
本案一审审理过程中，河海公司提供江苏大学流体机械工程技术研究中心出具的技术咨询函，该咨询函中记载：要满足单泵流量400m³/h、扬程10m、转速3400r/min这几项额定参数要求，配套电机功率15kw是不合理的，配套电机功率18.5kw比较合理；要满足单泵流量150m³/h、扬程35m、转速3400r/min这几项额定参数要求，配套电机功率15kw是不可能的，配套电机功率18.5kw难度很大，配套电机功率22kw是合理的。一审法院就该份技术咨询函所涉的水泵功率问题及水泵重量问题，咨询了出具该函的江苏大学朱荣生老师，朱荣生陈述满足单泵流量400m³/h、扬程10m、转速3400r/min这几项额定参数要求，需配置18.5kw电机；目前，满足上述几项参数要求的便携式大流量泵车备用泵，行业平均水平重量为30kg至40kg之间；满足单泵流量150m³/h、扬程35m、转速3400r/min这几项额定参数要求，需配置22kw电机；目前，满足上述几项参数要求的便携式高扬程泵车备用泵，行业平均水平重量为35kg至45kg之间。
一审法院认为，买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。因标的物质量不符合质量要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。管理中心、河海公司在采购合同中约定了两款防汛泵车备用泵单泵重量为≤30kg和≤35kg，河海公司在投标文件中响应的两款泵单泵重量均为28.4kg，现河海公司向管理中心交付的两款防汛泵车备用泵单泵重量分别为39.6kg、45.9kg，不符合合同约定，且超重比例较大，致使管理中心购买轻便型防汛泵车备用泵的合同目的无法实现，对管理中心要求解除上述防汛泵车备用泵买卖合同的诉讼请求一审法院予以支持。河海公司辩称目前行业水平无法做出符合要求的标的物、且标的物重量超重属于外观瑕疵不影响使用，故买卖合同不应解除，管理中心对此不予认可。一审法院认为，河海公司与管理中心在合同中明确约定了标的物重量参数，重量参数为涉案标的物主要质量参数之一，而非外观瑕疵；河海公司提供的技术咨询函也仅能证明涉案标的物电机功率参数设置不合理，不能证明涉案标的物重量参数设置明显不合理，且河海公司在投标文件中承诺的单泵重量亦低于招标文件设置的重量，故一审法院对河海公司上述辩解不予采信。
管理中心接收了河海公司提供的4台自吸泵及600m出水管，未对4台自吸泵及600m出水管提出质量异议，现管理中心以两款防汛泵车备用泵合同解除、4台自吸泵及600m出水管合同应同时解除为由，要求解除4台自吸泵及600m出水管买卖合同，因上述物品均系独立使用物品，管理中心未举证证明合同部分解除致使他物价值明显受损，故对河海公司该请求不予支持。
管理中心要求河海公司支付误期赔偿费用12670元，因河海公司未按合同约定时间向管理中心交付货物，应当承担违约责任，管理中心该请求符合双方约定且不违反法律规定，一审法院予以支持。
依据《中华人民共和国合同法》第一百三十条、第一百四十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，一审法院判决：一、解除江苏河海给排水成套设备有限公司与淮安市防汛物资管理中心签订的政府采购合同中防汛泵车备用泵大流量3套，高扬程1套条款；二、江苏河海给排水成套设备有限公司于判决生效后7日内支付淮安市防汛物资管理中心误期赔偿费12670元；三、驳回淮安市防汛物资管理中心其他诉讼请求。如不能按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费5101元，由淮安市防汛物资管理中心负担2241元，江苏河海给排水成套设备有限公司负担2860元。
二审中双方当事人没有提交新证据。
本院经审理确认一审查明的事实。
本院归纳本案争议焦点为：1、管理中心是否享有合同解除权，如有解除权，合同是否应全部解除；2、涉案合同约定的违约金是否过高，一审法院未就违约金是否需要调整向河海公司释明程序是否恰当。
关于争议焦点1，本院认为，河海公司主张涉案标的物重量是外观瑕疵，不属于标的物质量问题，不会导致合同目的无法实现。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后再合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。本案中，招标文件明确载明采购产品为便携潜水泵，重量为涉案标的物的重要质量参数。双方争议的防汛泵车备用泵（4套）技术参数明确要求，便携潜水泵（大流量）单泵重量≤30kg，便携潜水泵（高扬程）重量≤35kg，现河海公司供应的便携潜水泵（大流量）重量为39.6kg，超过合同约定重量的32%，便携潜水泵（高扬程）重量为45.9kg，超过合同约定重量的31%，超重比例过高，势必影响到买受人“便携”的使用目的，一审法院依据上述法律规定认定河海公司构成违约，并解除相应的合同条款并无不当。河海公司主张涉案招标文件中要求的参数不合理，导致河海公司无法提供符合重量要求的产品，本院认为，河海公司作为涉案标的物生产领域的专业公司，如招标文件中的技术参数不合理其应该知晓，而其在投标时承诺的重量参数标准28.4kg却高于招标文件要求的30kg和35kg的标准，这势必影响其他投标人的中标机会，其在中标后又以招标文件中的技术参数不合理导致无法提供合格产品为由主张不能解除合同有违诚信原则，不应当受到法律保护。
关于涉案合同是否应全部解除问题，管理中心主张全部解除合同的理由是防汛泵车备用泵重量不达标，涉案合同作为政府整体招标项目，防汛泵车备用泵需与6吋自吸泵及自吸泵出水管配合使用，管理中心无法继续履行合同。本院认为，涉案防汛泵车备用泵与6吋自吸泵及自吸泵出水管可以独立使用，且独立使用不影响各自的价值。根据2017年8月9日管理中心向河海公司发送的关于再次要求严格履行合同的通知，管理中心对河海公司供应的6吋自吸泵及自吸泵出水管的质量并无异议，因此，管理中心对6吋自吸泵及自吸泵出水管条款不享有解除权，其解除全部合同的主张不能成立。
关于争议焦点2，本院认为，淮安市公共资源交易中心发布的政府采购项目招标文件中第四部分12.1载明，除合同条款第13条（不可抗力）误期赔偿规定外，如果河海公司没有按照合同规定时间交货和提供服务，管理中心将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项目的其他补救方法，赔偿费按每天迟交货物交货价或未提供服务费用的0.5%计收，直至交货或提供服务为止，但误期赔偿费的最高限为误期货物或服务合同价的5%，一旦达到误期赔偿的最高限额，管理中心和见证方可考虑终止合同。2017年5月19日，河海公司与管理中心签订的政府采购合同约定，合同签订并经见证后30日内供应安装到位，淮安市公共资源交易中心已于2017年5月19日对政府采购合同进行见证。河海公司于2017年7月中上旬向管理中心供货系迟延供货，管理中心主张误期赔偿费12670元有合同依据，且主张的误期赔偿费数额并不过高，故一审法院无需对是否请求调整违约金进行释明。
综上所述，上诉人管理中心、河海公司的上诉理由均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确,应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉人淮安市防汛物资管理中心预交的二审案件受理费2712元，由淮安市防汛物资管理中心负担（已付）；上诉人江苏河海给排水成套设备有限公司预交的二审案件受理费5101元，由江苏河海给排水成套设备有限公司负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 朱月娥
审判员 刘群英
审判员 王 纯
二〇一八年六月十四日
书记员 单银银
书记员 孙平平
附：相关法律条文
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第一款：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。