云南省宁洱哈尼族彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书(2015)宁刑初字第89号公诉机关云南省宁洱哈尼族彝族自治县(以下简称宁洱县)人民检察院。被告人周光华，男，1966年11月20日生，哈尼族，云南省宁洱县人，初中文化，宁洱县磨黑镇秀柏村护林员，住宁洱县。2015年6月23日因涉嫌犯玩忽职守罪被宁洱县人民检察院决定取保候审。宁洱县人民检察院以宁检诉刑诉[2015]80号起诉书指控被告人周光华犯玩忽职守罪，于2015年9月24日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2015年10月22日公开开庭进行了审理。宁洱县人民检察院指派检察员张建华、代理检察员傅俊茗出庭支持公诉，被告人周光华到庭参加诉讼。现已审理终结。宁洱县人民检察院指控，2013年至2014年，被告人周光华在任宁某县磨黑镇秀柏村护林员期间，不护认真履行林员岗位职责，导致磨黑镇秀柏村林木被滥伐，活立木蓄积合计471.7179立方米。公诉机关为证实上述指控事实，提供了相应的证据材料，并认为被告人周光华的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。庭审中，被告人周光华对公诉机关指控的事实及罪名供认不讳，未作辩解。经审理查明，2013年至2014年，被告人周光华在任宁某县磨黑镇秀柏村护林员期间，不认真履行护林员岗位职责，致磨黑镇秀柏村林木被滥伐，活立木蓄积合计471.7179立方米，价值人民币40205元。具体事实如下：1、2013年8月，被告人周光华不认真履行工作职责，未及时发现且在知情后未报告李某4（已判刑）在磨黑镇××××组滥伐林木的行为，致使林木被滥伐20.6117立方米，价值人民币3250元。2、2014年1月，被告人周光华不认真履行工作职责，未及时发现且在知情后未报告马某（已判刑）在磨黑镇××组滥伐林木的行为，致使林木被滥伐148.1422立方米，价值人民币8296元。3、2014年2月，被告人周光华发现董某（已判刑）在磨黑镇××组滥伐林木，在口头制止未果的情况下未履行护林员职责向林业主管部门报告，致使林木被滥伐27.9885立方米，价值人民币1567元。4、2014年3月，被告人周光华不认真履行工作职责，未及时发现且在知情后未报告祁某1（已判刑）在磨黑镇××组滥伐林木的行为，致使林木被滥伐145.5646立方米，价值人民币8152元。5、2014年2月至4月，被告人周光华不认真履行工作职责，在知情后未制止、报告李某2、李某3（均已判刑）在磨黑镇××××组滥伐林木的行为，致使林木被滥伐129.4109立方米，价值人民币18940元。上述事实有以下证据证实:1、受案登记表及立案决定书，证实2015年6月23日宁洱县人民检察院在工作中发现被告人周光华在任磨黑镇秀柏村护林员期间，不认真履行职责，致使秀柏村林木被滥伐470余立方米，其行为涉嫌玩忽职守罪，于当日立案侦查。2、户口证明，证实被告人周光华的出生日期、身份证号码及家庭住址等基本情况。被告人周光华无违法犯罪记录。3、到案经过，证实2015年6月23日宁洱县人民检察院依法对被告人周光华进行询问，被告人周光华如实陈述其在担任磨黑镇秀柏村护林员期间玩忽职守的犯罪事实。4、宁某县磨黑镇林业服务中心出具的证明及情况说明，证实1997年4月至2015年7月被告人周光华被聘请为磨黑镇秀柏村林业员，负责巡护秀柏村行政区内52845亩林地，月工资为人民币100元，由宁某县林业局拨至磨黑镇财政所进行支付。2012年至2014年期间，被告人周光华未向该中心汇报过秀柏村林木被滥伐的情况。5、聘用巡山员协议书，证实2013年2月20日、2014年2月20日和2015年2月2日，被告人周光华与磨黑镇林业服务中心分别签订聘用巡山员协议书，约定由周光华负责巡护秀柏村委会柏某、转山田、臭水、龙箐、布拉河小组的山林，合同要求巡山员履行职责巡护森林，制止乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾等破坏森林的违法行为，并有及时报告的义务。6、宁某县国家级公益林管护合同，证实2011年1月1日至2014年12月31日被告人周光华与磨黑镇林业服务中心签订管护合同4份，该中心将磨黑镇秀柏村小地名为丫口团山约1400亩的重点公益林委托给周光华管护，并明确四至界线及林业员对管护责任区内森林防火、乱砍滥伐、偷砍盗伐林木、非法侵占林地等违法行为有制止、采取补救措施并报告的义务。7、宁某县管护人员岗位职责、磨黑镇林业站护林员岗位职责，证实宁某县及磨黑镇对林业管护人员的职责作出规定：护林员负责本责任区森林资源保护和管理，对各种破坏自然资源的违法行为进行及时制止和上报；发现火情及破坏森林资源行为时应做到第一时间赶往现场，了解情况，及时组织处置并立即报告；坚决制止破坏森林资源的行为，并及时报告有关部门，协助有关部门查处盗伐、滥伐森林、乱占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。8、森林防火目标管理责任书及会议签到表复印件，证实2013年至2015年，被告人周光华均与磨黑镇林业服务中心签订森林防火目标管理责任书，并参加过2014年和2015年普洱市及磨黑镇林业部门组织的森林防火工作会。9、普洱市卫国林业局职工工资支付单复印件，证实2012年2月至2014年12月被告人周光华作为磨黑镇秀柏村护林员月工资为人民币100元。10、现场勘验笔录、现场平面图、木材检尺记录，证实宁洱县森林公安局对李某2、李某3、李某4等人在秀柏村砍伐林木的现场进行勘查，绘制现场平面图，并对被砍伐的林木进行检尺，计算材积。11、普洱市绿海司法鉴定中心[2014]林某字第009号、008号、010号、22、032号号林地林木鉴定意见、宁某县发展和改革局价格认证中心宁价鉴[2014]010号、208号、209号、461号、463号价格鉴定意见书，证实李某4滥伐林木20.6117立方米，价值人民币3250元；马某滥伐林木148.1422立方米，价值人民币8296元；董某滥伐林木被滥伐27.9885立方米，价值人民币1567元；祁某1滥伐林木145.5646立方米，价值人民币8152元；李某2、李某3滥伐林木129.4109立方米，价值人民币18940元。12、本院（2014）宁刑初字第54号、55号、56号刑事判决书和（2015）宁刑初字第7号、28号刑事判决书及普洱市中级人民法院（2015）普中刑终字第60号刑事裁定书，证实李某2、李某3、李某4、董某、祁某1、马某因滥伐磨黑镇秀柏村的林木被依法判处刑罚的情况。13、证人李某1的证言，证实其系磨黑林业服务中心主任，周光华是磨黑镇秀柏村护林员，与磨黑镇林业服务中心签订管护协议，周光华没有向其及相关部门汇报过林木被滥伐的情况，李某2、李某3、祁某1等人滥伐林木的现场在周光华管护范围内。14、证人董某的证言，证实周光华发现其砍伐林木时告诉其不要砍了，但其未听劝阻继续砍伐。15、证人李某2、李某3、李某4、祁某1、马某的证言，证实其在磨黑镇秀柏村砍伐林木时没有人制止，平时未见周光华巡山。16、被告人周光华的供述，证实1997年4月开始其被聘为磨黑镇秀柏村的护林员，负责管护秀柏村的自留山、责任山及部分公益林，磨黑镇林业服务中心每年组织林业员培训，其均参加过。其清楚林业员的职责，每半月或一个月会到部分山林巡查，发现董某砍伐时劝阻未果但未汇报，对其管护区内其他被滥伐的林木未能及时发现或发现后未向相关部门汇报。其认为管护区内的林木被滥伐，自己具有不可推卸的责任。上述证据经当庭举证、质证，能相互印证，证据合法、有效，本院予以采纳。本院认为，被告人周光华在担任宁某县磨黑镇秀柏村护林员期间，不认真履行工作职责，致使林木被滥伐471.7179立方米，使国家利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人周光华到案后能如实供述自己的罪行，认罪态度较好，有悔罪表现，本院依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：被告人周光华犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  罗春翠审 判 员  李丹娅人民陪审员  刀云芬二〇一五年十一月六日书 记 员  许云森