广西壮族自治区灵川县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）灵民初字第826号原告灵川县九屋供销合作社。住所地：灵川县九屋街。法定代表人：黄赐连，主任。委托代理人李军华，广西建桂律师事务所律师。被告周政斌。委托代理人涂小娘。原告灵川县九屋供销合作社（以下简称九屋供销社）与被告周政斌租赁合同纠纷一案，本院于2015年7月6日受理后，于2015年7月27日依法由审判员李国胜独任审理，书记员张小春担任法庭记录。原告及其委托代理人与被告及其委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：被告因租用原告两间门面双方于2011年7月9日签订《租赁合同》。合同第一条约定租期从2011年8月1日起算，但没有具体终止日期。第八条约定：乙方租赁期间，若遇特殊情况或上级政策变动，或者青狮潭镇小城镇建设需要拆迁以及本单位搞建设等，甲方可终止本合同：乙方无条件服从，并在规定时间内搬出所有物品，但甲方需提前一个月通知乙方。2013年被告租用门面所在的整排房屋因小城镇建设以及原告升级改造的需要，要拆除整排房子。原告于2013年7月10日给包括被告在内的所有承租户发出通知，要求其在2013年9月搬走物品交回门面，但被告不搬。2014年1月13日和2014年3月5日，原告向被告发出书面通知，要求被告搬出门面，被告至今拒搬。原告请求判令：一、终止原、被告签订的《租赁合同》；二、被告立即搬出原告的两间门面并把两间门面退还给原告；三、被告赔偿占用原告两间门面造成的损失5100元；四、本案诉讼费用由被告承担。原告在举证期限内为其主张提供的证据有：1、租赁合同，证实原、被告签订了《租赁合同》，合同约定了双方的权利和义务；2、通知三份，证实原告于2013年7月10日，2014年1月13日，2014年3月5日，三次通知被告搬出门面；3、解除劳动关系协议书，证实原、被告已于2003年6月27日解除劳动关系；4、国务院文件，广西壮族自治区人民政府文件，广西壮族自治区供销合作联社文件，桂林市人民政府文件，证实原告作为供销社系统要进行升级改造；5、基本建设投资项目登记备案证，广西壮族自治区固定资产投资项目节能登记证，证实原告的新综合大楼经灵川县发改局批准立项登记；6、国有土地使用权证，证实被告租用门面属于九屋供销社；7、答复意见1份，证实九屋供销社对相关问题已作答复；8、收据1份，证实原告收取被告2014年1－3月份的门面租金。被告辩称：被告所使用的门面形式上是租赁，实质上是被告下岗时按国家政策给予的福利和补助，属于企业安置，应依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内为其辩解未提供书面证据。经过开庭质证，被告对原告提供的证据1、2、3、8无异议，本院对当事人无异议的证据予以认定为本案有效的证据。被告对原告提供的证据4、5、6、7的真实性有异议。证据4是国务院文件，广西壮族自治区人民政府文件，广西壮族自治区供销合作联社文件，桂林市人民政府文件，该证据是上级政府部门关于供销社改革发展要求及实施意见，本院对该证据予以认定。证据5是九屋供销合作社新综合服务大楼经灵川县发展改革局登记备案，本院对该证据予以认定。证据6是九屋供销社国有土地使用权证，证实被告租用的门面属于原告，本院对该证据予以认定。证据7是原告答复意见，该证据未加盖公章，不具有证明效力，本院对该证据不予认定。综合本案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：2011年7月9日，原告（甲方）与被告（乙方）签订租赁合同。合同约定：一、甲方将门面两空（位于灵川县九屋街九屋中学边）租给乙方；二、租用期限从2011年8月1日起，租金每月340元；三、乙方租赁期间必须在每季初10日将本租金一次性交清，如不按时交纳，每推迟一天加罚十元滞纳金或者终止合同；四、乙方租赁期间，若遇特殊情况或上级政策变动，或者青狮潭镇小城镇建设需要拆迁以及本单位搞建设等，甲方可终止本合同；乙方应无条件服从，并在规定时间内搬出所有物品，但甲方需提前一个月通知乙方。2011年广西壮族自治区人民政府发文《关于广西壮族自治区人民政府加快供销合作社改革发展的实施意见》，2012年桂林市人民政府发文《关于桂林市人民政府加快供销合作社改革发展的实施意见》，均要求供销合作社进行升级改造，原告根据上级政府部门有关文件要求，对供销社临街门面进行改造，筹建九屋供销合作社新综合服务大楼，需对被告租赁的门面拆除。2013年7月10日，原告向被告发出通知，通知内容为：根据青狮潭镇人民政府小城镇以及县供销联社营业网络升级改造的统一要求，结合我社的实际情况，你所租用的门面属于本次改造范围，望接通知后于2013年9月15日前将属于你的物品搬走，并将门面交还原告。2013年8月29日，原告九屋供销合作社新综合服务大楼经灵川县发展和改革局登记备案。原告发出通知后被告没有在规定的时间内搬出门面。2014年3月5日，原告再次向被告发出通知，要求被告须在2014年3月10日下午五点前腾空门面。2014年4月17日，被告向原告交纳2014年1－3月份的门面租金1020元。原告多次要求被告搬出物品，交还门面，被告至今仍拒绝搬出物品，占用原告门面经营。另查明，2003年6月27日，原告与被告签订解除劳动关系协议书。协议书约定：一、双方解除劳动合同，并报人事劳动部门备案。双方相互间不再存在权利义务关系，被告不再保留全民所有制职工身份；二、原告对被告实行一次性工龄补偿，自1989年4月至2003年3月31日止，原告补给被告人民币6300元。本院认为，原告九屋供销社与被告周政斌签订的《租赁合同》，是双方真实意思表示，未违反有关法律及行政法规的强制性规定，合法有效。应受法律保护，各方当事人应按照约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告签订的《租赁合同》对租赁期限没有约定，该合同为不定期租赁合同，合同约定，被告租赁期间，若遇特殊情况或上级政策变动，或者青狮潭镇小城镇建设需要拆迁以及本单位搞建设等，原告可终止本合同，乙方应无条件服从，并在规定时间搬出所有物品，但原告需提前一个月通知被告。原告根据政府及上级部门的有关规定，对位于九屋镇九屋街的部分门面进行升级改造，需对被告承租的门面予以拆除，原告分别于2013年7月10日，2014年3月5日书面通知终止与被告签订的《租赁合同》，被告搬出承租原告门面的物品，并将门面交还原告，被告至今仍拒绝搬出，被告的行为已违反合同的约定，其行为已构成违约，应承担相应的违约责任。故原告依照合同约定提出终止原、被告签订的《租赁合同》的诉请，符合有关法律规定，本院予以支持。原、被告签订的《租赁合同》终止后，被告应将承租原告的门面交还原告，故原告提出被告立即搬出原告的两空门面，并将两空门面退还给原告诉请，符合有关法律规定，本院予以支持。原、被告签订的《租赁合同》，约定被告承租原告两空门面，每月租金340元，2014年4月17日，被告向原告交纳了2014年1－3月份的租金，原告向被告发出终止合同并搬出物品退还门面的书面通知后，被告拒绝搬出物品仍继续占用原告的两空门面至今，被告应支付占用期间的门面租金，被告从2014年4月至今未交付租金给原告，故原告提出被告应赔偿占用两空门面造成的损失（门面租金）5100元（340元×15个月，2014年4月至2015年6月）的诉请，符合有关法律规定，本院予以支持。被告提出被告所使用的门面形式上是租赁，实质上是被告下岗按国家政策给予福利补助，属于企业安置，应依法驳回原告的诉讼请求的抗辩意见，与本案查明事实不符和有关法律不符，该意见本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第二百二十七条、第二百三十二条之规定，判决如下：一、终止原告灵川县九屋供销合作社与被告周政斌签订的《租赁合同》；二、被告周政斌立即搬出原告灵川县九屋供销合作社的两空门面，并将两空门面退还给原告灵川县九屋供销合作社；三、被告周政斌应赔偿占用原告灵川县九屋供销合作社两空门面的经济损失（门面租金）5100元。案件受理费50元，减半收取25元，由被告周政斌负担。上述应履行义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定加倍支付延期履行期间的债务利息。权利人可在本生效判决确定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元（收款单位：桂林市中级人民法院；账号：20×××16；开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。审判员李国胜二〇一五年七月二十八日书记员张小春