浙江省宁海县人民法院
行 政 裁 定 书
（2017）浙0226行审474号
申请执行人宁海县国土资源局（统一社会信用代码：113302260029660600），住所地浙江省宁海县跃龙街道桃源中路199号。
法定代表人应校军，男，局长。
被执行人宁波得力商品混凝土有限公司（统一社会信用代码：9133022667472825X5），住所地浙江省宁海县桃源街道大岙大金村。
法�代表人娄甫君，男，经理。
申请执行人宁海县国土资源局于2017年12月20日向本院申请强制执行宁土资罚〔2017〕35号行政处罚决定中责令退还非法占用的30798.8平方米土地及拆除在非法占用的854.5平方米土地规划类别为一般农田、434.2平方米土地规划类别为林地、277.5平方米土地规划类别为坑塘水面与2044平方米土地规划类别为基本农田的四类土地上新建的一处建筑占地面积为19.4平方米的水池、五间一层实验室的北端部分（建筑占地面积为30.4平方米）、十二间三层办公楼的东端和东南端部分（建筑占地面积为12.1平方米）和七间车棚的由北向南部分（建筑占地面积为549.3平方米），恢复土地原状的处罚事项。本院于同日受理后依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。
经审查查明，申请执行人宁海县国土资源局于2017年4月5日作出宁土资罚�2017〕35号行政处罚决定，认定：2008年4月至2016年5月期间，被执行人未经批准擅自在宁海县桃源街道“蜂桶岙”地块涉及桃源街道大金村和跃龙街道云台村土地上建造办公管理用房及附属设施用房用于混凝土生产与管理。经现场勘测，总占地面积为30798.9平方米，其中建筑占地面积为7267.6平方米，目前现状为在场地的西北面已建造一处建筑占地面积为1054.8平方米的五间钢棚（下料场地）、一处建筑占地面积为247.5平方米的五间钢棚（下料通道）、一处建筑占地面积为323.5平方米的实验室、一处建筑占地面积为143.8平方米的两间一层配电房，在场地的北面已建一幢建筑占地面积为564.2平方米的十二间三层办公楼，在场地的西面已建一处建筑占地面积为95.5平方米的工棚，在场地的南面已建一处建筑占地面积为30平方米的一间地磅房、一处建筑占地面积为20平方米的门卫（现为加油房）、一处建筑占地面积为1779.9平方米的四间钢棚（堆料场地）、一处建筑占地面积为653.4平方米的十间两层仓库机修楼、一处建筑占地面积为117平方米的四间车棚、一处建筑占地面积为25.1平方米的门卫，在场地的中心已建一处建筑占地面积为230.9平方米的四间两层搅拌塔操作楼，在场地的东面已建一处建筑占地面积为801.2平方米的八间车库、一处建筑占地面积为408.4平方米的四间车库、一处建筑占地面积为753平方米的七间车库和一处面积为19.4平方米的水池，其余土地均已水泥硬化并建造了部分围墙。所占434.2平方米土地现状类别为有林地（农用地），2898.5平方米土地现状类别为水田（农用地），277.5平方米土地现状类别为坑塘水面（农用地），其余27188.7平方米土地现状类别为村庄（建设用地）。所占854.5平方米土地规划类别为一般农田，434.2平方米土地规划类别为林地，277.5平方米土地规划类别为坑塘水面，2044平方米土地规划类别为基本农田，上述地块上建有一处建筑占地面积为19.4平方米的水池、五间一层实验室的北端部分（建筑占地面积为30.4平方米）、十二间三层办公楼的东端和东南端部分（建筑占地面积为12.1平方米）和七间车棚的由北向南部分（建筑占地面积为549.3平方米），在上述四类土地上建设均违反土地利用总体规划；其余所占27188.7平方米土地规划类别为建设用地，该地块上建有一处建筑占地面积为1054.8平方米的五间钢棚（下料场地）、一处建筑占地面积为247.5平方米的五间钢棚（下料通道）、五间一层实验室的南端部分（建筑占地面积为293.1平方米）、一处建筑占地面积为143.8平方米的两间一层配电房、十二间三层办公楼的大部分（建筑占地面积为556.6平方米）、一处建筑占地面积为95.5平方米的五间工棚、�处建筑占地面积为30平方米的一间地磅房、一处建筑占地面积为20平方米的一间门卫（现为加油房）、一处建筑占地面积为1779.9平方米的四间钢棚（堆料场地）、一处建筑占地面积为653.4平方米的十间两层仓库机修楼、一处建筑占地面积为117平方米的四间车棚、一处建筑占地面积为25.1平方米的一间门卫、一处建筑占地面积为230.9平方米的四间两层搅拌塔操作楼、一处建筑占地面积为801.2平方米的八间车库、一处建筑占地面积为408.4平方米的四间车库，七间车棚的部分（建筑占地面积为203.7平方米），在该类土地上建设符合土地利用总体规划。被执行人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，属非法占用土地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，对被执行人作�责令退还非法占用的30798.8平方米土地；拆除在非法占用的854.5平方米土地规划类别为一般农田、434.2平方米土地规划类别为林地、277.5平方米土地规划类别为坑塘水面与2044平方米土地规划类别为基本农田的四类土地上新建的一处建筑占地面积为19.4平方米的水池、五间一层实验室的北端部分（建筑占地面积为30.4平方米）、十二间三层办公楼的东端和东南端部分（建筑占地面积为12.1平方米）和七间车棚的由北向南部分（建筑占地面积为549.3平方米），恢复土地原状；没收在非法占用的27188.7平方米土地规划类别为建设用地的土地上新建的一处建筑占地面积为1054.8平方米的五间钢棚（下料场地）、一处建筑占地面积为247.5平方米的五间钢棚（下料通道）、五间一层实验室的南端部分（建筑占地面积为293.1平方米）、一处建筑占地面积为143.8平方米的两间一层配电房、十二间�层办公楼的大部分（建筑占地面积为556.6平方米）、一处建筑占地面积为95.5平方米的五间工棚、一处建筑占地面积为30平方米的一间地磅房、一处建筑占地面积为20平方米的一间门卫（现为加油房）、一处建筑占地面积为1779.9平方米的四间钢棚（堆料场地）、一处建筑占地面积为653.4平方米的十间两层仓库机修楼、一处建筑占地面积为117平方米的四间车棚、一处建筑占地面积为25.1平方米的一间门卫、一处建筑占地面积为230.9平方米的四间两层搅拌塔操作楼、一处建筑占地面积为801.2平方米的八间车库、一处建筑占地面积为408.4平方米的四间车库，七间车棚的部分（建筑占地面积为203.7平方米）等建筑物和其他设施；并处非法占用的2044平方米土地规划类别为基本农田的土地每平方米30元、854.5平方米土地现状类别为水田的土地每平方米25元罚款、434.2平方米土地现状类别为林地和277.5平方米土地现状类别为坑塘水面每平方米20元、27188.7平方米土地现状类别为村庄的土地每平方米15元共计罚款人民币504747元的处罚。2017年6月1日，申请执行人宁海县国土资源局向被执行人送达了宁土资罚〔2017〕35号行政处罚决定书。被执行人收到该决定后，在法定期限内未申请行政复议又未提起行政诉讼，仅于2017年6月25日缴纳罚款504747元但未履行行政决定规定其他义务。2017年12月7日，宁海县国土资源局向被执行人送达了宁土资罚催〔2017〕110号行政决定履行催告书，限被执行人在收到催告书后十日内履行行政决定规定的义务，被执行人未自觉履行义务。申请执行人遂向本院申请强制执行。
本院认为，申请执行人宁海县国土资源局作出的宁土资罚〔2017〕35号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。申请人在向本院申请强制�行前，已依法进行了催告，申请执行人的申请符合法律规定，且不存在《中华人民共和国行政强制法》第五十八条不予执行的情形。因被执行人未自动履行，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十五条、第五十七条，《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十四）项之规定，裁定如下：
对申请执行人宁海县国土资源局作出的宁土资罚〔2017〕35号行政处罚决定中责令退还非法占用的30798.8平方米土地，拆除在非法占用的854.5平方米土地规划类别为一般农田、434.2平方米土地规划类别为林地、277.5平方米土地规划类别为坑塘水面与2044平方米土地规划类别为基本农田的四类土地上新建的一处建筑占地面积为19.4平方米的水池、五间一层实验室的北端部分（建筑占地面积为30.4平方米）、十二间三层办公楼的东端和东南端部分（建筑占地面积为12.1平方米）和七间车棚的由北向南部分（建筑占地面积为549.3平方米），恢复土地原状的处罚事项准予强制执行，该处罚由宁海县人民政府桃源街道办事处组织实施。
本裁定书送达之日即发生法律效力。
审 判 长 石坚强
审 判 员 秦 沓
人民陪审员 方 雷
二〇一七年十二月二十二日
代书 记员 徐晓晓