甘肃省天祝藏族自治县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）甘0623民初1161号
原告：马国庆，男，生于1968年10月11日，现住天祝县。
原告：马月兰，女，生于1965年3月18日，小学文化，农民，现住天祝县。
原告：马某1，男，生于1992年1月1日，小学文化，现住天祝县。
原告：马立燕，女，生于1999年5月25日，初中文化，现住天祝县。
原告：马红燕，女，生于1988年4月7日，回族，初中文化，农民，现住天祝县。
原告：马某2，男，生于2015年1月4日，现住天祝县。
法定代理人：马某1，系马某2之父。
原告：马某3，男，生于2017年3月21日，回族，现住天祝县。
法定代理人：马某1，系马某3之父。
七原告委托诉讼代理人：胡天舒，永登县第二法律服务所律师。
被告：天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会，住所地天祝县华藏寺镇华藏寺村。
法定代表人：赵延堂，该村主任。
委托诉讼代理人：焦平，甘肃华藏律师事务所律师。
被告：天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组），住所地天祝县华藏寺镇华藏寺村下寺滩组。
负责人：陈文举，该组组长。
委托诉讼代理人：焦平，甘肃华藏律师事务所律师。
原告马国庆、马月兰、马某1、马立燕、马红燕、马某2、马某3与被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会、天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年7月13日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马国庆、马月兰、马某1及七原告委托诉讼代理人胡天舒到庭参加诉讼，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会及被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组委托诉讼代理人焦平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告马国庆、马月兰、马某1、马立燕、马红燕、马某2、马某3向本院提出诉讼请求：1.依法判决上列被告立即给付截留原告的土地补偿款12250.50元；2.依法判决上列被告立即给付截留原告的兴盛嘉园铺面补偿款3484元；3.本案的诉讼费由上列被告承担。原告委托诉讼代理人当庭申请变更诉讼请求，请求将第一、第二项诉讼请求变更为：要求二被告向七原告支付土地补偿款商铺补偿款共计17938.58元。事实与理由：原告均系被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组的村民。2017年元月份，原告所在村、社的土地（原屠宰场周边）被天祝县人民政府征用，按照征用的补偿款标准和分配方案，七原告应依法享有土地补偿款15734.50元，现在与七原告同社的村民均已将该土地补偿款按时领取，二被告却无故将七原告享有的以上补偿款予以截留，拒绝发放。故为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求贵院依据我国《民法通则》及相关司法解释，判如所请。
被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会、天祝县华藏寺镇华藏寺村四组共同辩称，第一、原告马某3的出生的时候，本案诉争所涉及的征地、分配都已经结束，所以马某3没有资格分配。第二、下寺滩组共计扣下了原告方土地补偿款共计是17938.58元。第三、2012年被告村组分配土地补偿款时，原告马国庆的家庭成员马富兰因为婚姻家庭的关系，她的户口不在本小组，但领取了131393.49元的征地补偿款。村民们至今反对马富兰领取补偿款，并且向政府反映了这个问题，村民们认为马富兰不属于该村组村民，村民开会决定已经向马富兰发放的征地补偿款要从原告方此次应当领取的补偿款中扣除，所以没有向原告方发放此次土地补偿款。第四、在2012年分配土地补偿款的时候，马国庆的家庭成员有马某1、马月兰、马立燕、马富兰五人，当时的土地补偿款是按户支付给了马国庆一家，是把款直接由马国庆本人领取，所以村民们决定马富兰领取的土地补偿款要从此次原告方应得的土地补偿款中扣除。
原被告双方围绕诉讼请求提供了证据，本院组织了举证、质证，对于原、被告双方均不持异议的原告提交的户口薄复印件、下寺滩组征地补偿款分配人员名单公示复印件、下寺滩组征地50%补偿款分配花名册复印件、下寺滩组征地第二次补偿款分配花名册复印件、下寺滩组征地20%补偿款分配花名册复印件，被告出示的下寺滩组兴盛嘉园商铺补偿款分配方案、2017年7月5日关于下寺滩组兴盛嘉园铺面补偿款的发放会议记录复印件、关于下寺滩组部分村民从2012年以来没有户口领取土地补偿款村民意见复印件、华藏寺镇下寺滩组寿鹿苑土地补偿款发放花名册复印件、华藏寺村下寺滩组兴盛嘉园土地补偿款发放花名册复印件，本院予以确认并在卷佐证。对于原被告双方存在争议的证据，本院认定如下：
1.被告出示的2017年6月29日关于兴盛房地产开发公司铺面补偿款分配方案复印件一份、2016年12月26日关于马国庆儿媳、张立霞、宋浩没有户口领取地价款会议记录复印件一份，以证明原告马国庆儿媳马富兰超领土地补偿款及经村民开会决定对超领地价款从以后所有地价款中陆续扣回的事实。经质证，原告委托诉讼代理人对会议记录不认可，其认为马富兰是马某1的前妻，确实领取了2012年该村组的土地补偿款，但该补偿款与此次分配的补偿款时两次不同的分配补偿款，涉及的时间不一样、地点不一样，提出异议的村民认为马富兰不应该领取土地补偿款，应该另行起诉，不应该在此次补偿款发放时扣除七原告应得的补偿款。经审查，原告提交的上述两份会议记录虽系复印件，但真实记载了被告村组召开村民大会决定补偿款发放及扣除本案原告土地补偿款的事实，会议记录内容真实，来源合法，本院予以确认。
2.庭审后，被告天祝藏族自治县华藏寺村下寺滩组向本院提交了中、下寺滩组与景泰兴盛房地产开发有限责任公司签订的商铺补偿协议书复印件一份、征收土地协议书复印件一份，为查明案情，本院依法向天祝县华藏寺镇人民政府财政所调取了征收土地协议书复印件一份、2016年12月26日关于景泰兴盛房产开发公司和寿鹿苑项目建设征用我组土地补偿款分配集体成员资格认证及分配方案会议记录复印件一份、华藏寺村下寺滩组兴盛嘉园土地补偿款发放花名册复印件一份、华藏寺村下寺滩组寿鹿苑土地补偿款发放花名册复印件一份、华藏寺村下寺滩组寿鹿苑土地补偿款发放花名册复印件一份。经质证，七原告委托诉讼代理人对上述证据的真实性无异议，对2017年1月11日的马国庆作为户主该享受的补偿款以及金额都无异议，对2015年征收土地协议书和商铺补偿协议书也无异议，该证据和我方现在的诉请无关系；二被告委托诉讼代理人对上述证据都无异议，其认为证据中均为村委会签的字。上述证据，原被告双方对真实性均不持异议，本院予以确认。
3.为查明案情，本院依法向天祝县华藏寺镇人民政府调取的下寺滩组兴盛嘉园商铺补偿款分配方案复印件一份、下寺滩组关于兴盛房地产开发公司铺面补偿款分配方案会议记录复印件一份、下寺滩村民小组申请报告复印件一份、华藏寺村下寺滩组兴盛嘉园铺面补偿款发放花名册复印件一份、华藏寺村委会关于下寺滩组兴盛嘉园铺面补偿款的发放会议记录复印件一份、单位名称为天祝县华藏寺镇华藏寺村下寺滩的甘肃省农村信用社打款流水单复印件一份；向被告天祝县华藏寺村下寺滩组调取的关于黑土沟口中下寺滩土地补偿费分配方案照片一份。经质证，原告委托诉讼代理人对上述证据的真实性无异议，其认为该证据恰好证明马国庆及家人作为该村组成员依法享有土地补偿款；二被告委托诉讼代理人对上述证据无异议。经审查，该证据系本院依职权调取的证据，内容真实，来源合法，原被告双方均不持异议，本院予以确认。
根据当事人的陈述与审查确认的证据，本院认定本案事实如下：2015年6月7日，因景泰兴盛房地产开发有限责任公司开发华锐兴盛嘉园住宅小区项目，天祝县国土资源局征收了位于××村西侧、华藏寺变电所北侧）面积为4.21亩的集体土地。为此，天祝县国土资源局与天祝县华藏寺镇人民政府、华藏寺村委会、中寺滩组、下寺滩组签订了征收土地协议书，约定上述土地补偿费（含安置补助费）为378900元。2015年7月14日，为实施寿鹿苑项目建设，天祝县国土资源局将位于××镇北侧）17.5亩集体土地征收。同日，天祝县国土资源局与天祝县华藏寺镇人民政府、华藏寺村委会、中寺滩组、下寺滩组签订了征收土地协议书，约定上述土地补偿费为1578600元、地上附着物补偿款364700元，两项合计1943300元。2016年12月26日，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组按照村民“一事一议”的原则召开“关于景泰兴盛房地产开发公司和寿鹿苑项目建设征用我组土地补偿款分配阶梯成员资格认证及分配方案”下寺滩组管理小组扩大会议，确定了分配人员及分配方案。同日，经下寺滩组管理小组扩大会议讨论决定“因马国庆儿媳马富兰在2012年土地补偿款分配中没有户口领取地价款，其领取的地价款从今后所有地价款中陆续扣回，所扣回的钱通过管理小组存入小组账户，并按退回日期本次发放补偿款的在册人口进行再分配”。2015年1月15日，按照村民“一事一议”的原则，经群众大会讨论通过，形成了关于黑土沟中下寺滩土地补偿款分配方案，其中分配方案第五条规定：土地补偿款分配人员截止日期为第一批时间：2015年6月7日，第二批时间：2015年7月14日，第一批中寺滩组分配人数为338人、下寺滩组499人，第二批中寺滩组分配人数339人，下寺滩组501人。分配方案特别注明“其中暂扣马国庆6人共计14966.58元”。随同该分配方案，同时形成了华藏寺村下寺滩组兴盛嘉园土地补偿款发放花名册和华藏寺村下寺滩组寿鹿苑土地补偿款发放花名册。根据该两份花名册，兴盛嘉园土地补偿款人均发放452.68元，暂扣不发马国庆家庭6人土地补偿款合计2716.08元，寿鹿苑土地补偿款人均发放2041.75元，暂扣不发马国庆家庭6人土地补偿款合计12250.5元。
另查明，2015年6月7日，景泰兴盛房地产开发有限责任公司与被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）及天祝县华藏寺镇华藏寺村中寺滩组签订商铺补偿协议书。协议约定，景泰兴盛房地产开发有限责任公司向上述两个组支付商铺补偿款共计442050元。2017年6月29日，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组按照村民“一事一议”原则召开名为“关于兴盛房地产开发公司铺面补偿款分配方案”下寺滩组管理小组会议，会议确定了兴盛嘉园商铺补偿款分配人员，同时该会议决定“根据2016年12月26日村民会议意见，马国庆前儿媳马富兰没有户口领取补偿款，村民讨论决定从今后所有土地补偿款中扣回，所以在本次分配中按马国庆六口人扣回”。2017年7月1日按照村民“一事一议”原则经群众大会讨论通过，确定了下寺滩组兴盛嘉园商铺补偿款分配方案及华藏寺村下寺滩组兴盛嘉园铺面补偿款发放花名册。根据该花名册，此次兴盛嘉园铺面补偿款人均补偿标准为412元。
又查明，马国庆现家庭有七口人，分别为户主马国庆、妻子马月兰、长子马某1、儿媳马红燕、长女马立燕、孙子马某2、马某3。其中马某2生于2015年1月4日，马某3生于2017年3月21日，马红燕于2014年3月6日因结婚由古浪县某镇某村某组某号迁入现住址（天祝县华藏寺镇华藏寺村某组*号）。
本院认为，本案的争议焦点为“原告方各项诉讼请求应否得到支持”，针对该焦点问题，分析如下：
首先，根据原告提交的户口薄复印件及2012年6月29日下寺滩组征地补偿款分配人员名单公示名单、分配花名册、本院调取的发放花名册、分配方案、会议记录等证据，均可以证明本案七原告具有被告村组户籍，被告村组作出不向原告家庭分配土地补偿款的原因在于“马国庆儿媳马富兰在2012年土地补偿款分配中没有户口领取地价款，其领取的地价款从今后所有地价款中陆续扣回”，对本案七原告具有被告村组集体经济组织成员资格的事实被告并不持异议，只是将原告马国庆家庭应分得土地补偿款扣留抵充马国庆前儿媳领取的土地补偿款。故对本案七原告具有被告村组集体经济组织成员资格，本院予以确认。
其次，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”之规定，结合本院已查明的二被告制定的“关于黑土沟口中下寺滩土地补偿款分配方案”系2017年1月15日制定、兴盛嘉园土地补偿款被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组村民人均发放452.68元及寿鹿苑土地补偿款人均发放2041.75元的事实，该分配方案确定时，原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马立燕、马某2均具有被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组集体经济组织成员资格，有权分得相应份额；原告马某3在该分配方案确定时尚未出生，彼时其尚未成为被告村组集体经济组织成员，无资格分配相应补偿款份额；故原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马立燕、马某2有权按人均452.68元的标准、分得兴盛嘉园土地补偿款共计2716.08元（计算公式为：452.68元×6人＝2716.08元），有权按人均2041.75元的标准、分得寿鹿苑土地补偿款共计12250.5元（计算公式为：2041.75元×6人＝12250.5元）。根据本院查明的事实，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组于2017年7月1日制定的“下寺滩组兴盛嘉园商铺补偿款分配方案”，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组村民人均补偿标准为412元；参照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，分配方案确定时原告马某3已经出生，其因出生自然取得被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组集体经济组织成员资格，七原告均有权分得该补偿款；故七原告有权按照人均412元的标准、分得商铺补偿款共计2884元。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”之规定，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组通过村民“一事一议”方式作出扣发七原告相应补偿款的决定，侵犯了七原告的合法权益，应当予以纠正。被告天祝县华藏寺镇华藏寺村村民委员会因对本案涉及的补偿款的分配没有决定权，其在本案中不应当承担民事责任。故被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）应当向原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马立燕、马某2支付兴盛嘉园土地补偿款2716.08元、寿鹿苑土地补偿款12250.5元，向原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马某2、马某3支付兴盛嘉园商铺补偿款2884元。以上三笔补偿款共计17850.58元，原告要求被告共计给付补偿款17938.58元，超出部分没有事实依据，本院不予支持。
最后，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组以“因马国庆儿媳马富兰在2012年土地补偿款分配中没有户口领取地价款，其所领取地价款从马国庆家庭应得补偿款中扣回”的主张能否成立？本院认为，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组村民大会作出该决议并实际扣留七原告应得补偿款的行为，实质上是通过私力救济维护自身权利的行为。但庭审中，被告方并未提供任何证据证明马富兰系非法领取土地补偿款；且若马富兰确实存在非法领取土地补偿款的情形，被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组完全可以通过向人民法院起诉向马富兰主张权利。故被告天祝县华藏寺村四组的该主张没有法律依据，本院不予支持。
综上所述，七原告诉讼请求合理部分，本院予以支持；其他诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）应当在本判决生效之日起五日内向七原告支付上述款项。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条一款、《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）于本判决生效之日起五日内向原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马立燕、马某2支付兴盛嘉园土地补偿款2716.08元，支付寿鹿苑土地补偿款12250.5元，并同时向原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马某2、马某3支付兴盛嘉园商铺补偿款2884元；上述款项共计17850.58元；
二、驳回原告马国庆、马月兰、马某1、马红燕、马某2、马某3的其他诉讼请求。
案件受理费193元，由被告天祝县华藏寺镇华藏寺村四组（下寺滩组）负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。
当事人申请执行，应当自本判决生效后确定的履行期间届满之日起两年内向本院书面提出，逾期本院将不再执行。
审 判 长 魏小红
代理审判员 郭福鹏
人民陪审员 柳兴宇
二〇一七年十二月二十五日
书 记 员 周晓芳