辽宁省黑山县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）黑民一初字第00651号
原告马某某，男，住辽宁省黑山县。
委托代理人苏某某，锦州市七星法律服务所法律工作者。
被告黑山县镇安乡大岭村村民委会（简称大岭村委会）。
法定代表人张某，该村村民委会主任。
委托代理人梅志余，辽宁曌益律师事务所律师。
被告张某某，男，住黑山县。
原告马某某诉被告大岭村委会，被告张某某合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告马某某及委托代理人苏某某，被告黑山县镇安乡大岭村村民委会法定代表人张某及委托代理人梅志余，被告张某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称，1判令被告大岭村，返还由原告多交付的征地动迁补偿款54.4万元及延迟给付利息；2被告张某某负连带责任；3被告承担诉讼费；
理由如下：原告与被告大岭村于2009年7月15日签订《大岭村新村住宅楼建设协议书》，该协议书约定：甲方负责提供建楼及锅炉房占地，乙方付给甲方占地及房屋动迁款120万元。并约定工程交工时间为2009年12月31日，已按约定时间交付。
协议签订后，原告按约定分别于2009年5月18日给付50万元，2010年5月28日给付40万元，2011年12月22日给付30万元，此前应当时任村委会主任张某某的请求，于2009年8月8日给付村委会20万元，张某某代收，以村委会名义收取。2009年9月18日代村委会给付建锅炉房用地对张某甲补偿5万元，2010年5月8日代村委会给付吴某某房屋拆迁补偿款6万元。以上共计给村委会151万元，多给付31万元。多给原因是应张某某请求，并有张某某承诺从其应给付张某某经营的铸造厂经营损失补偿款80万元中扣除。张某某对经营补偿款的诉讼经黑山县人民法院（2014）黑民二初字第00119号判决已生效，对原告替村委会给付的征地补偿款另行告诉，为此请求村委会返还给原告多付的征地补偿款21万元。
另外，被告大岭村委会没有按协议约定提供12栋住宅的用地，现只提供10栋住宅用地，少建两个单元20户楼房，为此村委会应承担少提供住宅楼用地损失33.4万元。
原告为支持其诉讼主张，向本院提供如下证据：
1大岭新村建设协议书，拟证明该协议是原告起诉依据，原告给大岭村120万元征地款给多了，大岭村给我地少了，要求被告返还多给征地款。
2乡镇建设规划许可证、建设平面图，拟证明由大岭新村提供足够用地，要建设两栋楼各长80.42米，实际2号楼只建了54.5米，证明给我建楼用地少了。
3提供2009年7月7日黑山县发改局13号文件，拟证明这个批准函在大岭村的报告基础上批准的，也是原告与村委会签订协议的基础，按照规划验收的面积少了1997平方米，证明大岭村没有给足建楼面积。
4黑山县人民政府给大岭村颁发的集体土地使用证，拟证明地给少了。
5建筑工程施工合同，拟证明建楼是有资质的建筑公司建的，而且是大岭村签订的协议。
6一、二号楼施工许可证，拟证明按照城建局的要求，这两栋楼要建成11000平方米，实际少建2000平方米，原因是地给少了。
7工程竣工验收书，拟证明实际面积比规划面积少了1997平方米。
8大岭村收到120万元收据，拟证明原告分几笔给大岭村征地款，其中120万是大岭村认可的。
9张某某2009年8月3日代表村委会打的收条，收到原告20万付给村委会占地款。拟证明多给了村委会现金20万，其中10万抵顶马某某欠张某某的10万元。
10（2014）黑民二初字第00119号民事判决书，拟证明20万就是给大岭村的占地款。
11张某甲给马某某打的5万元收条，拟证明马某某占张某甲的地属于建筑两栋楼范围内的地，这个钱应由村委会承担。
12吴某某、张秀伟的收条，拟证明问题与上一个证据相同。
被告大岭村委会答辩称，原告的诉求不能成立，请求法院予以驳回。理由如下：
一、原告诉称2009年8月8日给付村委会20万元，张某某代收，以村委会名义收取这不是事实。这20万是原告二次拆迁款，与原告同村委会签订的《大岭村新村住宅楼建设协议书》中约定的付房屋动迁款120万无任何关系。这20万是原告想增加建楼面积，委托时任村书记张某某协助拆迁赵某某和杨某某两户房屋各10万。经张某某同赵某某协商，将10万付给赵某某，杨某某不同意，剩余10万因原告拖欠张某某铸造厂转让款予以扣除。
二、原告诉称的“2009年9月18日代村委会给付建锅炉房用地对张某甲补偿5万元”。此款是原告同村民张某甲私下达成动迁补偿款，与村委会无关。首先该款并没有在《大岭村新村住宅楼建设协议书》中注明。其次，2009年8月16日村委会会议记录中注明，一、同意大岭村村委会及铸造厂用地范围内开发新农村住宅楼；二、同意以120万元作为开发范围内用地及地上建筑物的补偿。所以根本不包括原告与其他村民另行签订的增加拆迁用地补偿款；再次，原告支付的5万是占用张某甲个人宅基地，与村委会无关。况且此时锅炉房已经建完，占用的是存煤场地。
三、原告诉称的“2010年5月8日代村委会给付吴某某房屋拆迁补偿款6万元”。第一，村委会从来没有委托过原告代理村委会向村民付拆迁补偿款；第二，在原告与村委会签订的土地出让协议中也没有约定增加开发用地部分由村委会一方承担补偿款的条款；第三，至于原告给付吴某某的补偿款是原告与吴某某私下达成的协议，与村委会无关，根据（2009）黑黑民初字第01815号民事判决书认定，吴某某并没有依法取得该处房产的承包权或租赁权，故吴某某取得的补偿款属于不当得利，该诉权原告应向吴某某主张，与村委会无关；第四，需要指出，原告以上支付的补偿款是面对村民个人，不是村委会。原告没有理由让村委会承担。
按照原告诉状所言，原告已经按照协议三次付清了120万，这已经证明原告给付的补偿款不存在任何争议，如果存在争议，原告应该在最后一次给付补偿款时予以扣除。
四、根据最高院《关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条一款一项规定“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”，建设工程施工合同属于无效合同，本案原告未取得施工企业的资质，故签订的施工合同无效。无效合同不存在违约赔偿，所以原告请求给付迟延利息于法无据。
综上，请驳回原告诉讼请求。
被告大岭村委会为支持其答辩主张，向本院提供如下证据：
1马某某与张某某2009年9月23日签订补偿协议，拟证明张某某扣下的10万是80万元以内的款项，与村委会无关。
2（2014）黑民二初字第00119号民事判决书，拟证明原告给付20万，其中10万给付赵某某，当时作为另案的马某某没提出异议，2009年9月23日原告与张某某签订补偿协议80万与村委会无关。
3大岭村新村住宅楼建设协议书，拟证明拆迁款是120万。
4村委会会议记录，拟证明协议中第一条、第二条注明出让的是大岭村委会和铸造厂范围内的，不包括原告的其他用地。
5（2009）年黑黑民初字第01815号民事判决书，拟证明吴某某没有取得大岭村地的承包权，原告给他的补偿是不当得利。原告应向吴某某主张。
被告张某某答辩称，关于张某甲5万元补偿款，是锅炉房建后没有放煤地方，买的是村民张某甲三间房包括宅基地5万，我帮马某某联系的；关于吴某某6万元，给付吴某某6万时我就不担任村书记了，在我在职时起诉吴某某，是吴某某私自占用村上房屋四间，与村上没有任何协议，原告建楼时他不想走，村委会起诉吴某某，法庭判决吴某某无条件搬出。这6万元是怎么给他的，我不清楚。关于20万元问题，当时建楼之后，占用赵某某家大棚，马某某找我，给我拿20万，给赵某某10万，另一家没动迁成，10万我留下了，因为马某某欠我钱；最后，马某某给大岭村动迁款分三批，后两批是超期给的。如果中间和村委会有纠纷的话就不能如数给这些钱了。
庭审中，被告大岭村委会及被告张某某对原告提供的证据的真实性没有异议，对所要证明的问题有异议；对被告大岭村委会提供的证据，原告认为原告真实性无异议，但对证明问题有异议，被告张某某对大岭村委会提供的证据同意村委会意见；合议庭对上述证据予以综合认定。
经庭审对事实和证据的分析与认定，本案确认如下事实：
2009年7月15日，以被告大岭村委会为甲方，原告马某某为乙方。双方经协商，签订《大岭村新村住宅楼建设协议书》，协议主要内容为：一、甲方负责提供建楼及锅炉房占地，乙方付给甲方占地及房屋动迁款120万元，第一批付30万，拆扒前付款；第二批8月31日前付款50万元；第三批建楼交工前付款，一次性结清。二、甲方协助乙方办理建楼各项手续，办理手续所发生费用由乙方支付。三、工程质量，按县质检站验收合格为准，------。四、售楼对象，本村村民售楼价格暂定每平方米均价格1100元-------。五、开工时间2009年7月22日，交工时间2009年12月31日-------。六、建筑施工过程中出现伤亡事故由乙方全部负责。七、此协议经协商，别无它议，共同遵守，开工后再遇其他问题，双方协商解决。该协议甲方由张某某等人，乙方由马某某签字，并有大岭村委会公章。
同时查明，马某某分别于2009年5月18日，2010年5月28日，2011年12月22日向大岭村委会交房屋动迁补偿款50万，40万和30万元。
另查明，2009年7月7日黑山县发展和改革局以锦黑发改核字（2009）13号文件批准《关于镇安乡大岭村民委会建新村住宅楼项目核准函》，2009年7月10日由黑山县村镇建设办公室颁发乡字第210782200900003号乡村建设规划许可证（建设规模9768.5平方米），2009年8月11日取得黑山县城乡建设管理局颁发的编号屡210726200908110201号《建筑工程施工许可证》。2009年7月13日，大岭村委会以发包人身份，与承包人辽宁金帝第一建筑工程有限公司签订建筑施工协议。
在施工过程中，2009年8月3日，因动迁村民赵某某大棚和另一户，马某某交给被告张某某20万元，其中赵某某家补偿10万元，另一户因未动迁，张某某将另10万留下，抵顶马某某欠其铸造厂补偿款；2009年9月18日因楼房取暖锅炉房需要用地与存煤用地，动迁了本村村民张某甲房屋，原告马某某支付动迁款5万元；因村民吴某某占用村委会房屋，村委会于2009年10月19日起诉到本院，本院以（2009）年黑黑民初字第01815号民事判决书判决吴某某自原告处搬出，交与原告使用。在此过程中，马某某于2010年5月8日给付吴某某6万元补偿款予以解决。
该建筑工程为一、二号两幢楼房（102线北，原大岭村委会旧址，）于2010年6月8日竣工，黑山县城乡建设局组织竣工验收，一号楼建筑面积5240平方米，二号楼3371平方米。
本院认为，原告依据《大岭村新村住宅楼建设协议书》要求被告大岭村民委会“返还由原告多交付的征地动迁补偿款54.4万元及延迟给付利息”并要求“被告张某某负连带责任”。其关键问题就是双方即原告马某某与大岭村委会签订的上述协议是否有效，及协议的性质及协议约定的内容是否清晰明确，被告张某某在此过程中起到何种作用。该协议中所提出的征地补偿款，不是我们日常理解的征地补偿款。所谓征地补偿款，是指国家征用建设用地时，按照被征用土地的原用途给予被征用单位的补偿各项费用，是指土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费用的总和。该补偿费用是因国家征用土地对土地所有者的补偿。本案中，是原告马某某为开发楼盘而给付被告大岭村民委会的动迁费用。而被告大岭村民委会为改善村民居住条件，出让原村民委会房屋而得到动迁费用，双方均是真实意思表示，该协议并不违反相关法律法规规定。且不损害集体或第三人利益，更有相关行政部门的审批，该合同（协议）为有效协议。当然，该协议并不是双方签订的建筑工程承包协议，针对该建设工程，另有大岭村委会与辽宁金帝第一建筑工程有限公司签订建筑施工协议。因本案只审理原告与大岭村委会签订的《大岭村新村住宅楼建设协议书》，另份建筑施工协议不是本案调整范围。《大岭村新村住宅楼建设协议书》规定了双方权利义务，在履行过程中，原告按照规定给付了（虽然给付时间迟延）三笔动迁款项。被告方提供了建设用地。因建设工程需要，原告又通过被告张某某给付了赵某某，张某甲和吴某某共计21万元动迁费用。在该协议中，虽未明确规定被告大岭村委会提供的建设用地具体面积和范围，亦未规定该建筑楼房的详细情况。但在大岭村委会会议记录中非常明确注明出让的是大岭村委会和铸造厂范围内的土地，且在双方具体履行协议过程中，恰恰是被告大岭村委会提供了村委会原址及铸造厂用地。而原告也按照协议规定支付了动迁费用。在此过程中，双方均未提出异议。因此，应视为双方对上述履行行为的认可，也是履行协议具体内容的行为。至于在建设过程中，原告马某某又通过被告张某某给付村民赵某某、张某甲土地动迁费，应认定为是原告单方行为，超出双方协议范围；关于原告给付吴某某因占用村委会房屋补偿款问题，因被告大岭村委会就此事已向本院进行诉讼，且法院就此进行了判决，原告仍对吴某某进行补偿，实属原告自愿行为，与被告大岭村委会无关。在此过程中，被告张某某对于原告的给付有关村民动迁费问题上，也只是起了协助原告工作的作用，不应承担任何责任；关于原告诉请求的“被告大岭村委会现只提供10栋住宅用地，少建两个单元20户楼房，为此村委会应承担少提供住宅楼用地损失33.4万元”的主张，如前所述，“被告大岭村委会提供大岭村委会和铸造厂范围内的土地”，是双方实际履行协议的内容，对于动迁“赵某某、张某甲的土地”是原告单方行为，且原告作为该建筑工程的具体实施者，从工作性质角度，在建筑施工开始时，亦应当明确掌握所建筑的楼房具体情况，特别是建筑面积的实际数字。直至2010年6月8日竣工验收，2011年12月22日原告向大岭村委会交付最后一笔动迁费用过程中，原告也未提出异议。即使现在原告以当时规划设计时建筑面积为标准作为被告大岭村少提供土地面积理由，其理由也不能成立。因为如前所述，施工时原告已明知该建筑工程的实际建筑面积，且组织施工，原告也未提出异议，应认定双方协议的全部实际履行。因此，原告的诉讼主张无事实根据和法律依据，本院不予支持，应予驳回。
综上，根据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第八条，第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：
驳回原告马某某诉讼请求
诉讼费9240元，由原告马某某承担。
如不服本判决，可于判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。
审 判 长 张凤友
审 判 员 张凤恩
人民陪审员 李 卓
二〇一四年八月七日
书 记 员 张永洲