河南省郑州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2013）郑民二终字第1296号
上诉人（原审被告）河南华润万家生活超市有限公司郑州秦岭路分公司。
负责人徐健，该公司总经理。
委托代理人王开江，男，1984年6月25日出生，汉族，系该公司职员。
被上诉人（原审原告）李书臣，男，1963年8月29日出生，汉族。
上诉人河南华润万家生活超市有限公司郑州秦岭路分公司（以下简称华润万家秦岭路分公司）与被上诉人李书臣产品责任纠纷一案，李书臣于2013年4月11日向郑州市中原区人民法院提起诉讼，请求依法判令：1、被告返还货款2232.70元，赔偿十倍货款的赔偿金22327元；2、诉讼费用由被告承担。郑州市中原区人民法院于2013年7月26日作出（2013）中民二初字第746号民事判决，华润万家秦岭路分公司不服原判，向本院提起上诉。本院于2013年12月11日受理后，依法组成合议庭于2014年1月7日公开开庭审理了本案。上诉人华润万家秦岭路分公司的委托代理人王开江，被上诉人李书臣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2012年12月6日，原告李书臣在被告处购买天喔玫瑰梅条8盒，单价12.9元，计103.2元，2012年12月11日购买天喔玫瑰梅条23瓶，单价12.9元，计296.7元。共计399.9元。2012年12月13日，原告李书臣在被告处购买南疆明珠大枣11袋，单价48元，计528元，购买沙漠枣12袋，单价19.89元，计238.68元。2012年12月30日，原告在被告处购买新疆大枣12包，单价48元，计576元。2013年1月1日，原告在被告处购买南疆明珠大枣12袋，单价40.8元，计489.6元。共计1832.28元。原告购买的天喔玫瑰梅条配料中含有玫瑰花。购买的大枣包装袋上没有生产许可证编号，包装中的大枣经过干燥，没有经过深加工。《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号）规定，玫瑰花属于可用于保健食品的物品。《卫生部关于普通食品中有关原料问题的批复》（卫法监督函（2009）326号）规定，《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发（2002）51号）规定的可用于保健食品的物品名单中所列物品及冬虫夏草目前均不得作为普通食品原料使用。《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》规定，批准DHA藻油、棉籽低聚糖、植物甾醇、植物甾醇酯、花生四烯油脂、白子菜、御米油等7种物品为新资源食品，允许玫瑰花（重瓣红玫瑰）、凉粉草（仙草）作为普通食品生产经营，允许夏枯草、布渣叶（破布叶）、鸡蛋花作为凉茶饮料原料使用。《食品安全国家标准预包装食品标签通则》规定，预包装食品标签应标示食品生产许可证编号的，标示形式按照相关规定执行，在国内生产并在国内销售的预包装食品（不包括进口预包装食品）应标示产品所执行的标准代号和顺序号。
原审法院认为，《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》规定，允许玫瑰花（重瓣红玫瑰）作为凉茶饮料原料使用，从该规定可知，玫瑰花仅可作为凉茶饮料原料使用，同时根据《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》和《卫生部关于普通食品中有关原料问题的批复》的规定，玫瑰花可用作保健食品，但不得用于普通食品使用。本案原告从被告处购买的天喔玫瑰梅条属于普通食品，不属于凉茶饮料，故可以认定天喔玫瑰梅条中使用玫瑰花不符合食品安全标准，被告华润万家秦岭路分公司作为销售者，明知天喔玫瑰梅条是不符合食品安全标准的食品，仍予以销售，违反了《中华人民共和国食品安全法》第二十八条有关禁止生产经营用非食品原料生产食品的规定，应承担相应的法律责任。根据《中华人民共和国食品安全法》第九十六条第二款之规定：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。本案被告销售的玫瑰梅条不符合食品安全标准，侵害了原告的合法权益，应承担退还货款399.9元，并赔偿10倍购物款3999元。关于原告购买的食用枣的问题，《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款规定，供食用的源于农业的初级产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定，本案原告购买的大枣系收购后风干的农业初级产品，不适用预包装及食品安全法的相关规定，不存在食品安全问题，原告以食品安全法要求被告支付十倍赔偿的主张该院不予支持。
原审法院依照《中华人民共和国食品安全法》第二条第二款、第二十八条第（一）项、第九十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告河南华润万家生活超市有限公司郑州秦岭路分公司自判决生效之日起十日内向原告李书臣退还货款399.9元，并支付原告李书臣十倍货款的赔偿金3999元；二、驳回原告李书臣的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费414元，由原告李书臣负担331元，被告河南华润万家生活超市有限公司郑州秦岭路分公司负担83元。
华润万家秦岭路分公司上诉称，对于本案中涉案产品天喔玫瑰梅条添加玫瑰花是否符合食品安全标准的问题，一审判决适用法律法规错误，上诉人不服一审判决，提出上诉。虽然原卫生部于2002年2月28日发布的《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》及2009年7月22日作出的《卫生部关于普通食品中有关原料问题的批复》规定玫瑰花不得作为普通食品原料使用，但卫生部又于2010年3月9目发布《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》，允许玫瑰花作为普通食品生产经营。根据“新法优于旧法”的原则，本案应适用《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》的规定。另，根据《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》之规定，允许玫瑰花作为普通食品生产经营，而非规定允许玫瑰花作为凉茶饮料原料使用，一审判决对该公告内容理解为“允许玫瑰花（重瓣玫瑰花）作为凉茶饮料原料使用”、“玫瑰花仅可作为凉荼饮料原料使用”是不恰当的，中原区人民法院据其理解作出一审判决也是不适当的。鉴于上述理由，上诉人特提起上诉，请求撤销原审判决第一项，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求。
李书臣答辩称，原审法院认定事实完全正确，适用法律正确，审理程序合法，切实保护了消费者的权利，应予驳回上诉，维持原判。
二审经审理查明的事实与原审查明的事实一致。
本院认为，原卫生部《关于批准DHA藻油、棉籽低聚糖等7种物品为新资源食品及其他相关规定的公告》规定，允许玫瑰花（重瓣红玫瑰）作为普通食品生产经营。经查，玫瑰花有不同的种类，重瓣红玫瑰只是其中的种类之一。本案中，被上诉人李书臣从上诉人处购买的天喔玫瑰梅条虽然属于普通食品，其中配料有玫瑰花，而根据相关规定，允许作为普通食品生产经营仅是重瓣红玫瑰。食品的生产者与销售者应当对于食品符合质量标准承担举证责任，而上诉人未能提供证据证明其销售的天喔玫瑰梅条中添加的玫瑰花系重瓣红玫瑰，故上诉人应承担举证不力的相应后果。据此，原审法院认定天喔玫瑰梅条中使用的玫瑰花不符合食品安全标准，上诉人华润万家秦岭路分公司作为销售者，明知天喔玫瑰梅条是不符合食品安全标准的食品，仍予以销售，违反了相关规定，应承担相应的法律责任，即判决上诉人向被上诉人李书臣退还货款399.9元，并支付李书臣十倍货款的赔偿金3999元并无不当。综上，华润万家秦岭路分公司的上诉理由不能成立，故对其上诉请求应不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人河南华润万家生活超市有限公司郑州秦岭路分公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 王建亭
审判员 宋江涛
审判员 谢宏勋
二〇一四年一月十六日
书记员 姬会晓