江苏省阜宁县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）阜东民初字第0128号
原告金建怀，农民。
委托代理人陈洪祥，江苏阜一律师事务所律师。
被告许忠堂，农民。
委托代理人宋学怀，阜宁县东沟法律服务所法律工作者。
原告金建怀与被告许忠堂农业承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，分别于2014年5月12日、9月9日、9月11日公开开庭进行了审理。原告金建怀及其委托代理人陈洪祥、被告许忠堂及其委托代理人宋学怀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告金建怀诉称，2007年1月28日，我与阜宁县公兴镇崔庄村委会签订了土地承包合同书，阜宁县公兴镇崔庄村委会将该村四排塘口（即崔庄塘口）承包给我，承包期限为2007年1月1日至2018年2月底。2012年12月18日，我与被告签订了鱼塘转让协议，将该四排塘口及我承包的该地段原裴西、原蒋圩（红卫）塘口转包给被告用以养殖，前三年每年的承包费为11万元，签订协议时交2013年费用，其余每年费用于上年度11月底前付清。现被告一直不予交纳2014年度的塘口转让费，我要求解除我与被告许忠堂所签鱼塘转让协议，并要求被告返还我转包的崔庄、裴西、蒋圩、朱杨塘口。
被告许忠堂辩称，1、原告金建怀无权将其从崔庄村委会处承包的鱼塘转包他人，故原告与我签订的转包合同是无效的，即不存在解除之说。2、我与村民代表签订了新的承包合同，并交纳了承包金，故原告与我签订的转包合同即使无效，我也不返还塘口。
经审理查明，2007年1月28日，原阜宁县公兴镇崔庄村委会（现因行政区划调整，更名为阜宁县东沟镇崔庄村委会）与原告金建怀以甲、乙方的名义签订了土地承包合同书，约定：“一、甲方将四排塘口70亩承包给乙方种、养殖。二、承包时间：从二○○七年元月一日开始至二○一八年二月底结束计拾壹年整﹤公历﹥。……六、乙方承包该塘口后，不得转包他人种、养殖。违者作乙方违约处理。……﹤注本合同第一条的面积原毛面积90亩，折实后为70亩﹥”。2007年11月3日，原公兴镇裴西村一、二、四组与原告金建怀以甲、乙方的名义签订了塘口续包协议书，约定：“1、甲方将塘口面积36.1亩承包给乙方养殖，其中原裴西一组6.2亩、二组6.1亩、四组23.8亩。2、续包期限为八年整，从2008年3月1日起-2016年2月底止。……”。2012年12月18日，原、被告以甲、乙方的名义签订鱼塘转让协议，约定：“因生产及管理需要，经甲乙双方协商，甲方将原崔庄村四排及由崔庄等地组成的塘口转让给乙方养殖，具体协议如下：一、本塘口及原裴西二队塘口田内现有的固定资产一次性出售给乙方（二吨船上六匹小机除外），总价值为柒万元，该款在签订协议时一次性付清。二、本塘口前三年每年的承包费为壹拾壹万元整，签订协议时交2013年费用，其余每年上交在前一年的11月底前交清。2015年底交给甲方本人柒万元，其余裴西、红卫等地承包费由乙方自行处理。……”，该村金建山、许锦堂、许为虎、裴道党在协议上签名见证，其中裴道党为阜宁县东沟镇崔庄村委会主任。合同签订后，被告许忠堂未有依约向原告交纳2014年度的承包金。
另查明，2014年1月20日，王仁美、金凤明以崔庄村村民总代表的名义与被告许忠堂以甲、乙方的身份签订了土地承包合同书，该合同书载明：一、乙方承包的经营模式：水产品种养殖。二、土地位置：西排子塘口。三、土地承包时间：从2014年1月1日开始至2020年1月1日结束（公历），按六年计算。四、土地面积：在原70亩的基础上现丈量为90亩。五、承包价格：乙方每年缴纳甲方承包金45000元，合同总合计270000元；六、承包金兑现方式：1、甲、乙双方签订本合同时，乙方向甲方缴纳第一年的承包金。2、其他年份的承包金，乙方在每年的1月1日前（公历）结清下年度的承包金。3、承包金由各组总代表领取、发放到农户。……”。合同签订后，被告许忠堂依约向金凤明等人交纳了2014年的该塘口的承包金。
还查明，本案原、被告签订鱼塘转让协议中的塘口，实际包括四部分：即2007年1月28日，原告金建怀与原阜宁县公兴镇崔庄村委会签订的土地承包合同书中的崔庄塘口；2007年11月3日，原告金建怀与原裴西村一、二、四组代表签订的塘口续包协议书中的裴西塘口；以及原告自称从蒋圩、朱杨两塘口承包人处转包的蒋圩、朱杨塘口。因行政区域调整，上述崔庄、裴西塘口划入东沟镇崔庄村委会管理，蒋圩、朱杨塘口划入益林镇振兴村委会管理，塘口名称仍然沿用未变。现因被告未按其与原告签订的鱼塘转让协议的约定交纳2014年度的费用，故原告诉至本院，要求解除与被告签订的鱼塘转让协议，并要求被告返还其转包的崔庄、裴西、蒋圩、朱杨塘口。诉讼中，原告撤回要求被告返还蒋圩、朱杨塘口的请求，并保留另行主张的权利。
上述事实，有原告金建怀与原阜宁县公兴镇崔庄村委会签订的土地承包合同书、阜宁县东沟镇崔庄村委会出具的收款收据、原告金建怀与原裴西村一、二、四组代表签订的塘口续包协议书、原、被告签订的鱼塘转让协议、被告许忠堂与王仁美、金凤明等人签订的土地承包合同书、收条以及原、被告的庭审陈述等在卷佐证，本院予以认定。
本院认为，原告金建怀通过与原阜宁县公兴镇崔庄村委会、原公兴镇裴西村一、二、四组签订承包合同，取得案涉崔庄、裴西塘口承包经营权，作为塘口的承包经营权人，原告有权依法将塘口流转给被告经营，其与被告签订的鱼塘转让协议，是双方的真实意思表示，且经过时任东沟镇崔庄村委会主任裴道党等人的见证，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定合法有效。原、被告签订合同后，应按照合同约定全面履行义务。原告金建怀依照合同约定交付塘口给被告经营后，被告许忠堂理应依照合同约定及时交付塘口承包费用，现被告许忠堂以其已向他人交纳承包金为由，不履行合同约定的主要义务，此行为已构成违约，并严重侵害原告的合法权益，故原告要求解除合同的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。关于被告许忠堂提出其已与他人签订了土地承包合同书，并交纳了塘口承包金，故不予返还涉案塘口的辩解意见，于法无据，本院不予采信。诉讼中，原告诉称涉案的蒋圩、朱杨塘口系其从他人手中流转承包取得，对此原告未有举证证明，其自愿撤回要求被告返还蒋圩、朱杨塘口的请求，不违反法律规定，本院予以认可。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：
一、解除原告金建怀与被告许忠堂于2012年12月18日签订的鱼塘转让协议。
二、被告许忠堂于本判决发生法律效力之日起20日内返还原告金建怀2012年12月18日签订的鱼塘转让协议中所涉的崔庄、裴西塘口。
案件受理费3980元，由被告许忠堂负担（原告金建怀已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院（户名：盐城市财政局非税收入汇缴专户，开户行：盐城市农行中汇支行，帐号：40×××21）预交上诉案件受理费。
审 判 长 刘 勇
代理审判员 吴菊兰
人民陪审员 邓正平
二〇一五年一月二十六日
书 记 员 张 莉
附录法律条文
1、《中华人民共和国农村土地承包法》
第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。
2、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。