湖南省长沙市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2016）湘01执复56号
申请复议人（异议人、利害关系人）通道侗族自治县城市建设投资有限责任公司。
法定代表人黄光存，公司董事长。
委托代理人赵大勇，公司副总经理。
委托代理人李邦华，湖南指南律师事务所律师。
申请执行人刘文英，女，1948年4月12日出生。
委托代理人王锋，湖南纲维律师事务所律师。
委托代理人李翼涵，湖南纲维律师事务所律师。
被执行人广西承盛矿产投资有限公司。
法定代表人邓云，公司董事长。
申请复议人通道侗族自治县城市建设投资有限责任公司（以下简称通道诚投公司）不服湖南省长沙市天心区人民法院（以下简称执行法院）于2016年5月3日作出的（2016）湘0103执异字第51号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成了合议庭进行了审查，现已审查终结。
执行法院认为，执行法院在刘文英与承盛公司民间借贷纠纷一案的审理过程中，依法作出保全裁定，协助执行单位通道城投公司在保全过程中确认广西承盛矿产投资有限公司（以下简称承盛公司）在其公司约有6000万元工程款尚未支付,执行法院据此向通道城投公司发出《协助执行通知书》，冻结承盛公司在通道城投公司的工程款340万元,符合法律规定。执行法院作出的（2015）天民初字第00521号民事判决生效后,负有给付义务的承盛公司未履行判决书确定的义务，刘文英向执行法院申请执行并立案后，原保全裁定自动转为执行中的冻结措施。协助执行单位在收到执行法院的《协助执行通知书》后，应积极履行协助义务，依法不得擅自向被执行人或其他人支付。最高人民法院《关于执行工作若干问题的规定（试行）》第37条规定，“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”通道城投公司未经执行法院允许，擅自向被执行人承盛公司支付了1300万元工程款，违反了上述规定，执行法院依据该规定，向通道城投公司发出《责令协助单位追款通知书》,符合法律规定。通道城投公司以支付给李注林和谢振宇的工程款项系未被法院冻结的资金为由，主张其支付行为不违法，于法无据，不予采信。通道城投公司主张在承盛公司将工程转包张强成后，其与承盛公司即无任何工程项目业务的理由不成立，且通道城投公司是依据承盛公司的授权将工程款直接支付给李注林和谢振宇，该款项还是属于应付承盛公司的工程款范畴，故通道城投公司该项主张缺乏事实和法律依据，不予采纳。综上，通道城投公司的执行异议不成立，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第五条的规定之规定，裁定：驳回异议人通道城投公司的异议。
申请复议人通道城投公司称，1、执行法院没有查清承盛公司和法定代表人邓云在通道城投公司是否有工程项目业务的事实。承盛公司2013年8月5日虽然与通道城投公司签订了《通道县行政中心及芦笙文化广场建设工程投资建设
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移交（××）合同》，但2013年9月16日承盛公司与张强成签订了《土石方投资施工合同》，将原BT合同中的土石方工程交由张强成投资承包，张强成已成为土石方工程项目实际投资人和施工人，之后，承盛公司和邓云就和通道城投公司无任何工程项目业务，亦无任何工程款在通道城投公司。2、刘文英与承盛公司、邓云之间的债务属于民间借贷关系，且这笔340万元的款项并没有用在通道城投公司的工程项目上，按照我国法律的有关规定，通道城投公司无任何义务协助执行他们之间的债务关系。3、执行法院（2015）天执字第1430-1号《责令协助单位追款通知书》中提到通道城投公司于2015年2月28日擅自支付的款项13000000元，系项目中应当支付给农民工队伍的人工工资、劳务费、机械费、渣土费、运输费、柴油费等款项。因项目当时已全部完工交付，按约定，应当将工程款如数支付给项目投资施工人，加上当时临近春节，民工上访，从大局出发，要县委政府同意，通道城投公司才将该笔款项直接支付给实际做事的农民工代表李注林和谢振宇。通道城投公司支付该笔款项不存在违法问题，更不存在如数追回的问题。4、芦笙文化广场土石方工程完工后，因工程款的结算支付问题，投资承包人张强成于2015年5月5日向怀化市中级人民法院提起诉讼，要求通道城投公司与承受公司连带支付尚欠的工程款和投资回报款。该院已经判决认定张强成为该项目的实际施工人，并判决通道城投公司在判决生效后一个月内支付张强成工程价款3897.75万元和投资回报款423.4485万元。张强成对工程价款享有优先受偿权。现所有剩余工程款项在2016年春节前后已全被怀化市中级人民法院强制执行划走。综上所述，请求贵院撤销执行法院（2016）湘0103执异51号执行裁定。
本院查明，刘文英与承盛公司民间借贷纠纷一案，执行法院于2015年1月27日作出（2015）天民初字第521-1号民事裁定：依法冻结被告承盛公司银行存款3400000元或查封、冻结、扣押价值相当的财产。并于2015年1月28日向通道城投公司发出《协助执行通知书》，要求协助：将被告承盛公司在你公司未付工程款冻结叁佰肆拾万元，冻结期两年，自2015年1月28日始至2017年1月27日止。2015年7月7日,执行法院作出（2015）天民初字第00521号民事判决书，判决：被告承盛公司对长沙市中级人民法院（即本院）（2015）长中民二终字第00801号判决中确定邓云的300万元债务及利息承担连带清偿责任。因承盛公司未能按照判决书确定的义务履行，刘文英遂向执行法院申请强制执行。执行法院于2015年10月23日作出（2015）天执字第1430-1号执行裁定：冻结、扣划被执行人承盛公司的银行存款4282861元，或查封、冻结、扣押其价值相当的财产。并于2015年10月28日向通道城投公司发出（2015）天执字第1430号《协助执行通知书》，要求：扣留、提取被执行人承盛公司在你公司的应得工程款4282861元，未经执行法院同意，不得将上述额度款项支付给被执行人或任何第三人。2016年1月22日，执行法院向通道城投公司发出（2015）天执字第1430-1号《责令协助单位追款通知书》，责令通道城投公司“自本通知书送达之日两日内如数追回执行法院要求你单位协助冻结、而你单位擅自支付的3400000元，并按（2015）天执字第1430号协助执行通知书的要求将该款交存执行法院。逾期拒不追回，执行法院将依法裁定你单位在擅自支付的款项3400000元数额内向申请执行人承担相应责任，并视情轻重追究你单位及其相关负责人妨害执行的法律责任。”通道城投公司遂提起执行异议。2016年5月3日，执行法院作出（2016）湘0103执异51号执行裁定：驳回异议人通道城投公司的异议。通道城投公司不服，向本院申请复议，复议请求如前所述。
另查明，涉及承盛公司的未付工程款，通道城投公司在2015年1月28日收到执行法院的保全裁定及协助执行通知书前，仅有湖南省邵东县人民法院向该单位发出协助执行通知书，要求协助冻结金额270万元。2015年2月13日，通道城投公司依据承盛公司出具的授权委托书，向李注林、谢振宇分别支付了人工工资、劳务费等600万元和700万元，共计1300万元。2015年11月20日，湖南省怀化市中级人民法院作出（2015）怀中民一初字第32号民事判决：一、被告通道城投公司于判决生效后一个月内支付原告张强成工程款3897.75万元和投资回报款为423.4485万元，原告张强成对工程价款享有优先受偿权；三、驳回原告张强成的其他诉讼请求。湖南省怀化市中级人民法院依据该判决，将承盛公司与通道城投公司合同项下的欠付工程款从通道承投公司全部扣划完毕。
本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条、44、67条规定：有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任；被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任；第三人收到人民法院要求其履行到期债务的通知后，擅自向被执行人履行，造成已向被执行人履行的财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，可以追究其妨害执行的责任。本案中，通道城投公司收到法院发出的协助执行通知书后，并未依法提出异议，在法律上有义务协助法院扣留或提取被执行人的工程款。后通道城投公司在既未向法院提出异议、又未经法院允许的情况下，擅自向被执行人承盛公司支付了1300万元工程款，违反了法律规定，执行法院因此向通道城投公司发出《责令协助单位追款通知书》，有事实和法律依据。综上所述，通道城投公司的复议理由均不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第八条、第九条之规定，裁定如下：
驳回通道侗族自治县城市建设投资有限责任公司的复议申请。
本裁定送达后立即生效。
审判长 盛知霜
审判员 熊孟良
审判员 谭斯元
二〇一六年七月一日
书记员 曾 婷
附相关法律条文：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。
法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》
第八条上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查
第九条当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百零二条(现第二百二十五条)规定申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查完毕，并作出裁定。有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长，延长的期限不得超过三十日。