江苏省扬中市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）苏1182民初957号
原告：葛星明，男，1965年9月14日生，汉族，住溧阳市。
委托诉讼代理人：卢天明，江苏卢天明律师事务所律师。
被告：扬中市宏达房屋开发有限公司，住所地扬中市新坝镇政东路1号。
法定代表人：王荣贵，总经理。
被告：扬中市新坝镇人民政府，住所地扬中市新政西路116号。
主要负责人：陶建国，镇长。
两被告共同的委托诉讼代理人：樊纪国，江苏江洲律师事务所律师。
第三人：溧阳金润建设工程有限公司（原江苏宏大建设集团有限公司），住所地溧阳市溧城镇燕山路50号。
法定代表人：田中美，董事长。
委托诉讼代理人：朱扬生，扬中市新坝法律服务所法律工作者。
第三人：江苏巨神投资有限公司，住所地江苏省溧阳市溧城镇宋庄路18号。
法定代表人：蒋俊，董事长。
原告葛星明与被告扬中市宏达房屋开发有限公司、扬中市新坝镇人民政府、第三人溧阳金润建设工程有限公司、第三人江苏巨神投资有限公司代位权纠纷一案，本院于2017年3月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理,后因案情复杂，依法裁定转为普通程序组成合议庭公开开庭进行了审理。第一次开庭，原告葛星明及其委托诉讼代理人卢天明、被告扬中市宏达房屋开发有限公司和扬中市新坝镇人民政府共同的委托诉讼代理人樊纪国到庭参加了诉讼，第三人溧阳金润建设工程有限公司、江苏巨神投资有限公司未到庭应诉，本院依法缺席进行了审理。第二次开庭原告葛星明及其委托诉讼代理�卢天明、被告扬中市宏达房屋开发有限公司和扬中市新坝镇人民政府共同的委托诉讼代理人樊纪国、第三人溧阳金润建设工程有限公司的委托诉讼代理人朱扬生到庭参加了诉讼，第三人江苏巨神投资有限公司经本院依法传唤未到庭应诉，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。
原告葛星明向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告工程结算款183万元；2.诉讼费由被告负担。事实与理由：2012年，第三人溧阳金润建设工程有限公司与被告扬中市宏达房屋开发有限公司签订了《建设工程施工合同》，溧阳金润建设工程有限公司承包扬中电气工业品城一期工程1#楼的工程施工；嗣后第三人与费建福签订了一份《班组承包施工合同》，约定将扬中市电气工业品城一期工程1#楼的工程发包给费建福，由费建福进行实际施工；2012年6月18日，费建福与原告葛星�签订一份《建设工程承揽合同》，约定由原告承包1#楼的电气、给排水、消防、暖通、器具安装、施工现场水电配套设施等工程施工，2012年12月，原告承包的工程已施工完毕，并与费建福进行了工程款结算。2014年1月9日，二被告与第三人溧阳金润建设工程有限公司、江苏巨神投资有限公司签订四方《补充协议》，约定案涉工程的合同履行方及权利义务的享有者是第三人溧阳金润建设工程有限公司和第三人江苏巨神投资有限公司；整个电气工业品城项目总造价暂定为8000万元（现工程造价已审计结束），被告扬中市新坝镇人民政府按照三年分批回购。2014年7月6日，巨神公司向被告新坝镇人民政府提出申请，要求被告扬中市新坝镇人民政府从回购款中代为支付原告工程款183万元，新坝镇人民政府开始接受了申请，但后来又将申请退还给了原告，也未支付工程款。因巨神公司怠于向被告扬中市新坝镇人民政府主张权利，导致不能向原告付款，故原告有权代巨神公司行使代位权。
被告扬中市宏达房屋开发有限公司辩称，我方的诉讼主体不适格。根据2014年1月9号的四方协议，其中第十一条约定关于建设施工合同的履行方是第三人江苏巨神投资有限公司和溧阳金润建设工程有限公司，关于该合同中约定的权利和义务的承担者也是第三人溧阳金润建设工程有限公司和江苏巨神投资有限公司，扬中市宏达房屋开发有限公司不承担施工合同中的责任，由此可以看出，费建福与溧阳金润建设工程有限公司签订了班组承包施工合同以后，将其中的部分工程分包给本案原告，所以我们认为原告现在起诉扬中市宏达房屋开发有限公司主体不适格，我方不是权利义务的承担者。
被告扬中市新坝镇人民政府辩称，第三人江苏巨神投资有限公司根据四方协议，最后一笔回购款到期时间为2016年1月10日，现在剩余的到期债权仅有300余万元，而关于此债权已经溧阳市人民法院、扬中市人民法院和镇江市中级人民法院要求新坝镇人民政府协助执行或履行到期债务，金额达4900余万元，所以我方认为原告起诉新坝镇人民政府行使债权的代位权，已经没有实际意义了。
第三人溧阳金润建设工程有限公司辩称，本案原告通过层层分包取得工程，相对方是费建福，我方不是原告合同的相对方；(2015)苏民终字第00464号民事判决书认定费建福在整个电气工程项目中工程总价31760396.91元，金润公司尚欠608362.46元，2016年4月13日该判决作出后，我公司又依据4家法院的生效法律文书代费建福支付了工程款，因此我公司实付的工程款已经超额。
第三人江苏巨神投资有限公司辩称，2014年7月和12月为原告开具两张申请单金额分别为183万元和50万元给扬中市新坝镇人民政府属实，两张申请单中的金额没有重复，具体金额是根据葛星明在新坝电气工业品城施工工程量结算出来的（2014年1月2日费建福与葛星明结算金额为252万元，后来公司加上后续零星工程量278万元，减去已经支付的45万元），我公司出具申请单后，被告扬中市新坝镇人民政府至今未付款，如果扬中市新坝镇人民政府付款超过应当付给我公司的工程款金额，我公司负责退还。
原告为证明其主张向法庭提交了：1.身份证证明其诉讼主体资格；2.（2015）溧民初字第00043号民事判决书，证明新坝工业品城涉案工程的承包、分包及原告履行情况；3.2014年1月2日，费建福与原告葛星明签订工程结算清单、代付款申请书两份、收款收据一份、戴忠勤的说明，证明2014年7月和12月第三人江苏巨神投资有限公司分别出具183万元和50万元的申请单给被告，被告收到后支付了原告50万元的工程款，183万元的工程单一直持有但未退还原告也未履行，直至2016年春节前才退还原告；4.2014年1月9日四方协议一份，证明依据协议约定，被告新坝镇政府应向第三人巨神公司支付回购款的事实。对上述证据，本院均组织双方当事人进行了质证。对上述证据1.2.4的真实性及证明目的均无异议，本院予以确认。对证据3被告新坝镇政府称其对申请单并不知情，其应该未收到过申请单，该辩称与新坝镇政府工作人员戴忠勤的陈述相互矛盾，本院不予采信，对第三人出具申请单的事实本院予以采信。
被告扬中市新坝镇人民政府为反驳原告的主张提交了相关法院的协助执行通知书和履行到期债务通知书，证明被告现仅欠付巨神公司300余万元，但被告收到的限期履行通知书累计金额为4200余万元，协助履行金额已超过付款金额。对此原告对该证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为上述款项并未实际履行，仍应向原告支付183万元。对被告提供的证据真实性及关联性本院予以采信。
第三人溧阳金润建设工程有限公司提交了(2015)苏民终字第00464号民事判决书，证明依据审理查明的事实，第三人已不欠付费建福的工程款，故第三人不应支付原告的工程款。对该证据的真实性双方均无异议，本院予以确认。
本院经审理认定事实如下，2011年10月26日，被告扬中市新坝镇人民政府与第三人江苏巨神投资有限公司签订《新坝新市镇建设项目合作协议书》，被告扬中市新坝镇人民政府委托第三人江苏巨神投资有限公司对新坝工业品城项目进行开发管理，扬中市新坝镇人民政府负责项目的土地取得、各项报建工作、招投标等，第三人负责工程的施工建设与管理、营销、策划、财务等，因本项目所产生的费用均由第三人巨神公司先行垫付（含工程施工费用），该项目销售开始后从销售款中返还给第三人江苏巨神投资有限公司……新坝镇电气工业品城一期项目工程建设用地约75亩由被告扬中市新坝镇人民政府下属的被告扬中市宏达房屋开发公司取得该地块的开发权。扬中市新坝镇电气工业品城1号楼发包人为扬中市宏达房屋开发公司。2012年7月，扬中市宏达房屋开发公司将该工程承包给被告溧阳金润建设工程有限公司进行施工。
2012年9月18日，溧阳金润建设工程有限公司扬中电气工业品城项目部（甲方）与费建福（乙方）签订《班组承包施工合同》，将1#楼发包给费建福施工。2012年6月18日，费建福与原告葛星明签订一份《建设工程承揽合同》，将1#楼商务办公楼的电气、给排水、消防、暖通、器具安装、施工现场水电配套设施等工程分包给原告葛星明施工。2013年10月，费建福所承包的工程部分撤离施工现场。2014年1月2日，费建福与原告葛星明签订工程结算清单一份，明确原告实际完成工程造价为252万元，实际完成的工程量由审计部门审核确认，其中工程款已支付45万元。2014年6月，费建福因病去世。2014年7月6日，第三人江苏巨神投资有限公司向被告扬中市新坝镇人民政府出具申请一份，载明：“现申请贵单位代为支付扬中市电气工业品城费建福项目部葛星明1号楼工程款183万元，按四方协议，如今年回购款不够支付款项，申请从2015年尾款中提前支付，该款不收取贵单位利息”，当月，原告将上述申请交由新坝镇政府分管领导，后该申请书一直保存在该镇人员戴忠勤处，2016年5-6月份，因分管领导工作调动，新坝镇政府将申请单交还原告葛星明。被告扬中市新坝镇人民政府及第三人江苏巨神投资有限公司至今均未支付款项。
另查明，2015年1月16日，巨神公司向新坝镇政府出具申请，要求新坝镇政府根据四方协议向原告支付工程款50万元，宏达公司当日向原告葛星明支付50万元。
又查明，2014年1月9日，扬中市新坝镇人民政府（甲方）与巨神公司（乙方）与被告扬中市宏达房屋开发有限公司、第三人溧阳金润建设工程有限公司就新市镇相关建设项目合作签订四方协议即《补充协议》。载明：新坝镇人民政府与巨神公司于2011年10月26日签订的合作协议从本协议签订之日起终止履行，原协议内容与本协议内容不一致以本协议为准；整个电气工业品城项目总造价暂定为80000000元（工程造价以审计为准，审计结果确定后，根据审定价按比例在30日内补足），甲方按照三年分批实施回购：第一笔回购款按合同暂定价的41.375%计3310万元，扣减1910�元（其中销售分成1630元及借款280万元），剩余1400万元于2014年1月13日一次性支付。如若发生农民工或材料商群访事件，需甲方另行安排资金解决的，所需资金及利息在回购款中扣除，利息从付款之日起算，利息按银行同期一年期贷款基准利率的130%计算，同时乙方放弃所有回购款的利息；第二笔回购款从协议签订之日起满一年时按工程审计价支付28.65%（加当年利息），第二笔回购款的利息从第一笔回购款支付给乙方后的次日起计算，基数为审计价减去第一笔回购款数，利息按银行同期一年期贷款基准利率的130%支付给乙方。另乙方向甲方的借款本金1000万元及利息（按照2013年7月18双方签订协议为结算利息依据）在支付第二笔回购款中扣除；第三笔回购款在协议签订之日起满两年时支付剩余工程尾款……2014年1月5日前宏达公司与金润公司签订的建设工程施工�同,名义上是以宏达公司与金润公司签订，实际上建设工程施工合同履行方是乙方与金润公司，甲乙双方确认以及宏达公司、金润公司均同意，建设施工合同约定的权利义务享有者及法律责任的承担者是乙方和金润公司，甲方和宏达公司不承担该建设工程合同履行中的任何法律责任等内容。该补充协议除甲乙双方加盖公章外，宏达公司、金润公司作为同意方也加盖公章。
补充协议签订后，甲方扬中市新坝镇人民政府已陆续向第三人江苏巨神投资有限公司支付了部分回购款，并代为支付了部分农民工工资，后因被告新坝镇政府陆续收到了扬中市人民法院及溧阳市人民法院的协助执行通知书，要求新坝镇人民政府停止向第三人江苏巨神投资有限公司支付回购款，直接向法院确定的申请执行人履行到期债权，金额共计4221万余元，被告认为其所欠第三人江苏巨神�资有限公司的款项不足以清偿第三人的全部债务，故停止向第三人江苏巨神投资有限公司及其债权人付款。
还查明，2014年2月18日，费建福将工程所涉债权转让给芦家木，并向宏达公司、金润公司、巨神公司送达《债权转让通知书》，将对建设方公司的上述工程债权中11000000元的债权自愿转让给芦家木。后芦家木诉至法院，2016年4月13日，江苏省高级人民法院作出(2015)苏民终字第00464号民事判决书，认定费建福施工工程最终结算价为31760396.91元，已付款24127990元，生效判决确定的金润公司代付费建福的工程款7023044.45元，最终金润公司尚应支付608362.46元。芦家木没有证据证明发包方就费建福施工部分工程仍欠付金润公司工程款，因此其主张宏达公司及巨神公司对工程款承担连带责任没有依据。并最终判令金润公司支付芦家木工程款608362.46元，驳回芦家木的其他�讼请求。
本院认为，原告葛星明以代位权为由要求被告扬中市新坝镇人民政府支付其工程款183万元，原告首先需举证证明,第三人江苏巨神投资有限公司对被告扬中市新坝镇人民政府享有的债权不仅内容不违反法律、法规的规定，而且债权的数额应当确定，依据四方协议，第三人江苏巨神投资有限公司对被告扬中市新坝镇人民政府享有债权，但协议签订后，被告陆续向巨神公司支付了回购款并协助法院履行了巨神公司对外已经发生法律效力的生效判决所确定的债务等，但截至原告起诉时，被告与第三人并未对剩余到期债权金额进行确认或结算，第三人江苏巨神投资有限公司在原告起诉时是否享有债权、剩余债权金额均不明确。其次原告需举证证明第三人江苏巨神投资有限公司对到期债权怠于行使权力。第三人江苏巨神投资有限公司对被告扬中市新坝镇人民政府的债权到期前，被告已陆续收到法院生效的法律文书，要求被告协助履行第三人江苏巨神投资有限公司的到期债务，且被告欠付的回购款金额不足以清偿第三人江苏巨神投资有限公司对外已经经生效法律文书所确认的债务，第三人江苏巨神投资有限公司不存在怠于履行到期债务的情形，故原告的诉请于法无据，本院不予支持。
综上，依据《中华人民共和国合同法》第七十三条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：
驳回原告葛星明的诉讼请求。
案件受理费21270元，由原告葛星明自行负担（该款原告已预交）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费（开户行：中国工商银行镇江市永安路分理处，帐号：11×××61）。
审 判 长 丁剑锋
人民陪审员 彭少琴
人民陪审员 张 磊
二〇一七年九月五日
书 记 员 薛志祥