新疆维吾尔自治区石河子市人民法院
民 事 判 决 书
（2015）石民初字第4519号
原告新疆天业（集团）有限公司。
法定代表人吴彬，该公司董事长。
委托代理人王健，男，汉族。
被告马艳花，女，回族。
原告新疆天业（集团）有限公司与被告马艳花劳动争议一案，本院于2015年9月6日立案受理后，依法由审判员吕江红适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告新疆天业（集团）有限公司的委托代理人王健、被告马艳花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，被告原是原告公司员工，2009年10月正式入职。2010年10月16日，被告在工作时受伤，当即被送往医院进行治疗。原告为被告申请了工伤认定。被告痊愈后出院。2010年11月6日，被告向原告出具了不予做工伤鉴定的协议。2010年12月4日，被告经八师劳动和社会保障局认定为工伤。2014年原、被告签订的劳动合同到期，双方终止了劳动合同。2015年2月9日，师市劳动能力鉴定委员会作出劳鉴字（2015）018号《关于劳动能力鉴定结论通知》，认定被告在天业有限公司因工伤丧失劳动能力程度为拾级。原告收到该劳动能力鉴定结论后，当即向鉴定部门提出异议。被告持鉴定结论要求原告进行赔偿，未果。被告于2015年3月向石河子市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。在审理中，原告向该仲裁委员会提供了相关证据，但该仲裁委员会仍作出石劳仲裁字（2015）170号《仲裁裁决》，裁决：原告支付被告一次性伤残就业补助金51179元。原告认为，被告在2010年10月虽然发生工伤，但其已经明确表示不做工伤鉴定。这一行为实际是对其自身权利的放弃，并不违反律规定，是合法有效的。因此，被告应当为自己的行为承担责任。为此，原告不服仲裁裁决，故诉至法院，请求法院依法判令：1、原告不予支付被告一次性伤残就业补助金51179元；2、由被告承担送达费用。审理中，原告补充一项请求，即不予协助被告向社保经办机构申领一次性伤残补助金。
被告辩称，被告于2009年10月23日进入原告公司工作，与原告签订有固定期限劳动合同。2010年10月16日，被告在工作中受伤，石河子市劳动和社会保障局于2010年12月4日认定被告为工伤。2015年2月9日，被告被劳动能力鉴定部门鉴定为丧失劳动能力程度拾级。2014年10月17日，原、被告解除了劳动关系。因原告不同意支付被告的工伤保险待遇，被告向石河子市劳动争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请。虽然被告对仲裁裁决结果也心存异议，但未提起诉讼。被告认为，法律赋予劳动者发生工伤后依法获得支付工伤保险待遇补偿的权利。被告发生工伤后，对被告的生活造成很大影响。但原告并没有给被告任何补偿，被告为何要放弃这个权利。当时发生的事实是原告在为被告办理工伤认定的过程中，其安全员拿了一些资料过来对被告说：“赶紧把字签了，否则医疗费报不了。”被告就急忙在这些资料上签字，并没看清这些资料的内容。而这些资料中是否包含原告提到的不予做工伤鉴定的协议，被告并不知晓。被告认为，原告以欺骗、隐瞒、胁迫的方式让被告在所谓的协议书上签字，该协议书是无效的。原告应当按照《工伤保险条例》的相关规定支付被告一次性伤残就业补助金51179元。另外，仲裁裁决第二项“申请人要求被申请人协助其向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金的请求，本委不予支持”，是因为新的《工伤保险条例》于2011年1月1日开始执行，但是被告的工伤认定是2010年12月4日作出的，按照修改前的《工伤保险条例》的规定，一次性工伤医疗补助金的支付主体应当是原告，而不是社保经办机构。因此，该仲裁委员会不予支持，希望法院能将这个问题在本案中一并解决。
经审理查明，原告新疆天业（集团）有限公司于1996年6月28日依法在石河子工商行政管理局注册成立，属国有独资有限责任公司。
被告于2009年10月23日进入原告公司工作，双方均认可签订了书面劳动合同，但庭审中双方均未向本庭提交劳动合同文本。2010年10月16日，被告从冷却棚北面往东门跑去点名时撞到旁边的钢管上，造成鼻骨骨折，并于同年10月16日到医院进行治疗，同年11月3日伤愈出院，产生的医疗费用由原告承担，并已由工伤保险基金核销。
经原告申请，石河子市劳动和社会保障局于2010年12月4日作出师市伤认字（2010）705号《工伤认定决定书》，认定被告2010年10月16日受到的事故伤害为因工负伤。
2014年10月17日，原告以劳动合同到期为由与被告解除劳动关系，并为被告出具了《解除（终止）劳动关系证明书》。《解除（终止）劳动关系证明书》载明双方解除劳动关系原因为：“劳动合同到期或劳动合同中约定的条件出现”。
经被告申请，石河子市劳动能力鉴定委员会于2015年2月9日作出劳鉴字（2015）018号《关于劳动能力鉴定结论通知》，鉴定被告因工伤丧失劳动能力程度为拾级，工伤部位为鼻骨骨折。
原、被告因支付工伤待遇问题发生争议，被告遂向石河子市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请。请求：1、被申请人（本案原告）支付申请人（本案被告）向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金24500元；2、被申请人协助申请人向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金25589.5元；3、被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金51179元；4、被申请人支付申请人医疗费4499.54元。2015年7月10日，石河子市劳动争议仲裁委员会作出石劳仲裁字（2015）170号《仲裁裁决书》。裁决：“1、被申请人（本案原告）支付申请人（本案被告）向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金，具体金额以社会保险经办机构核算为准；二、申请人要求被申请人协助其向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金的请求，本委不予支持；三、被申请人支付申请人一次性伤残就业补助金51179元；四、申请人要求被申请人支付医疗费4499.54元的请求，本委不予支持。”原告不服该仲裁裁决，诉至本院，请求判如所请。
庭审中，原告向法庭提交了一份2010年11月6日由被告签字的《关于个人工伤鉴定的协议书》，内容为：“本人马艳花，出生日期1989年10月4日，系天辰化工有限公司行车工。2010年10月16日在上班时不慎碰伤鼻子。现因康复情况好，经本人同意不予做工伤鉴定。”被告在该《关于个人工伤鉴定的协议书》上签字：“本人同意，马艳花。”原告以此为由，认为被告的上述行为实际是对其自身权利的放弃，故不同意支付被告一次性伤残就业补助金51179元。同时，原告还向法庭提交了一份原告于2015年3月13日以邮政快递方式寄给八师石河子劳动能力鉴定委员会的《关于马艳花劳动能力鉴定的复函》，内容为：“八师石河子劳动能力鉴定委员会：马艳花，女，1989年10月生，原系新疆天业（集团）有限公司员工。于2010年10月16日在上班时造成鼻骨骨折，新疆天业（集团）有限公司积极履行自身义务，向农八师石河子市劳动与社会保障局主动提出工伤认定申请，2010年12月4日被农八师石河子市劳动与社会保障局认定为工伤。康复后，我单位通知其进行劳动能力鉴定，但其本人认为康复状况良好，不需要鉴定。因此在2010年11月6日，马艳花本人提出同意并以书面形式表示不再做工伤鉴定。根据《工伤保险条例》的规定，本人放弃鉴定者，不享受工伤待遇。其在工伤认定五年以后又独自到贵处进行劳动能力鉴定，贵处在没有完全了解事实真相的情况下为其做了此鉴定，并来函通知我公司。我公司认为贵处在对其劳动能力鉴定申请审核时，并未对其为何因工伤5年之后才来鉴定的原因进行查明，且当时也并未通知我公司积极履行相应的协助调查义务。现在我公司却收到贵处鉴定甚为不解。因此，对于此份劳动能力鉴定，只是属于马艳花个人的行为，此鉴定应邮寄给她本人而非本公司，并且通知单位名称与我单位名称不符，因此原件退回。”被告对原告提交的上述证据均有异议，认为，1、庭审中，被告虽无证据证实原告以欺骗、隐瞒、胁迫的方式让被告在所谓的协议书上签字，但被告认为做工伤丧失劳动能力鉴定和享受工伤待遇是被告的权利，原告既然为被告申请了工伤认定，却又与被告签不做工伤丧失劳动能力鉴定的协议，这很矛盾，不合情理。2、当时被告年纪比较小，不懂相关法律规定，原告也没有说被告能享有哪些待遇。2014年被告听朋友说工伤能享受工伤待遇，才去鉴定的。被告要是当时知道这个情况，肯定不会五年之后才去申请鉴定的。而且协议上说的恢复良好的情况也不属实，被告的鼻子是粉碎性骨折，对面容影响很大。3、原告已收到劳鉴字（2015）018号《关于劳动能力鉴定结论通知》，其对劳动能力鉴定部门作出的鉴定结论并未提出异议要求重新鉴定，该鉴定结论已发生法律效力。原告应当按照《工伤保险条例》中的相关规定支付被告应享受的工伤待遇。
另查：1、2013年农八师石河子市在岗职工平均工资为51179元／年。
2、农八师石河子市社会保险局于2011年4月18日出具《工伤保险支付结算明细单》向被告支付原告2010年10月16日至2010年11月3日住院期间医疗费5585元。
上述事实，有原、被告陈述、师市伤认字（2010）705号《工伤认定决定书》、劳鉴字（2015）018号《关于劳动能力鉴定结论通知》、《关于个人工伤鉴定的协议书》、《关于马艳花劳动能力鉴定的复函》、《工伤保险支付结算明细单》、石劳仲裁字（2015）170号《仲裁裁决书》等证据在卷佐证。
本院认为，原、被告对于双方之间存在劳动关系及石河子市劳动和社会保障局于2010年12月4日作出师市伤认字（2010）705号《工伤认定决定书》，认定被告2010年10月16日受到的事故伤害为因工负伤的事实均予认可。双方争议的焦点是：一、原、被告签订的《关于个人工伤鉴定的协议书》是否具有法律效力；二、原告是否应当协助被告向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金；三、原告是否应当支付被告一次性伤残就业补助金51179元。
关于争议焦点一。本院认为，被告作为劳动者有权处分自己的私权利，但由于被告在签订《关于个人工伤鉴定的协议书》时尚未进行工伤认定和劳动能力鉴定，其作为一名普通劳动者，对工伤认定、劳动能力鉴定程序及其应享受什么样的工伤待遇并不完全知晓，而且该《关于个人工伤鉴定的协议书》内容是由用人单位原告拟定并打印的，不能完全反映劳动者的自主意志。庭审中，原告提出“虽然法律赋予劳动者进行工伤鉴定的权利，但并不禁止劳动者主动放弃权利。被告2010年10月虽然发生工伤，但其已经明确表示不做工伤鉴定。这一行为实际是对其自身权利的放弃，并不违反律规定，是合法有效的。因此，被告应当为自己的行为承担责任。”对此，本院认为，由于工伤待遇是对受伤劳动者的生活救济和补偿，是法定待遇。除非劳动者出于特定的目的，在明知其应享有全部待遇的情况下，明示放弃，否则，不得以原、被告双方约定不做工伤鉴定的协议而认为劳动者放弃了其权益、排除用人单位依据《工伤保险条例》所应承担的法定强制性义务。因此，对于原告的上述辩解意见，本院不予采信。原告已收到劳鉴字（2015）018号《关于劳动能力鉴定结论通知》，其对劳动能力鉴定部门作出的鉴定结论并未提出异议要求重新鉴定，该鉴定结论已发生法律效力。原告应当按照《工伤保险条例》中的相关规定支付被告应享受的工伤待遇。
关于争议焦点二。本院认为，2010年10月16日，原告在工作中受伤。2010年12月4日，农八师石河子市劳动和社会保障局作出师市伤认字（2010）705号《工伤认定决定书》，认定原告为因工负伤。根据《国务院关于修改﹤工伤保险条例﹥的决定》，修改后的《工伤保险条例》自2011年1月1日起执行。基于此，被告应当依据修改前的《工伤保险条例》和《新疆生产建设兵团工伤保险办法》享受待遇。修改前的《工伤保险条例》第三十五条第（一）项规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资。”根据上述规定，被告的一次性伤残补助金应由工伤保险基金支付，原告作为用人单位应协助被告向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金。
关于争议焦点三。本院认为，修改前的《工伤保险条例》第三十五条第（二）项规定：“（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《新疆生产建设兵团工伤保险办法》第二十九条第一款规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，按《条例》第三十五条规定享受工伤保险待遇。”第二款规定：“工伤职工劳动合同期满终止本人未提出续订或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位按本统筹区所在地上年度职工月平均工资标准，为其支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。（一）七级伤残职工一次性工伤医疗补助金按9个月计发，八级按8个月计发，九级按7个月计发，十级按6个月计发；（二）七级伤残职工一次性伤残就业补助金按21个月计发，八级按18个月计发，九级按15个月计发，十级按12个月计发。”根据上述规定，原告应按本统筹区2013年在岗职工平均工资为计算基数支付被告一次性伤残就业补助金。
被告在仲裁时提出“2、被申请人协助申请人向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金25589.5元；4、被申请人支付申请人医疗费4499.54元。”石劳仲裁字（2015）170号《仲裁裁决书》，裁决：“二、申请人要求被申请人协助其向社会保险经办机构申领一次性工伤医疗补助金的请求，本委不予支持；四、申请人要求被申请人支付医疗费4499.54元的请求，本委不予支持。”原告未在本次诉讼中提出异议，视为原告接受上述两项仲裁裁决结果。被告虽有异议提出反驳意见，但对仲裁结果未提起诉讼，应视为接受上述两项仲裁裁决结果。对此，本院予以确认。
综上，根据中华人民共和国国务院令第586号《国务院关于修改﹤工伤保险条例﹥的决定》、修改前的2004年1月1日起实施的《工伤保险条例》第三十五条、《新疆生产建设兵团工伤保险办法》第二十九条之规定，判决如下：
一、原告新疆天业（集团）有限公司协助被告马艳花向社会保险经办机构申领一次性伤残补助金，具体金额以社会保险经办机构核算为准；
二、原告新疆天业（集团）有限公司于本判决生效之日起10日内支付被告马艳花一次性伤残就业补助金51179元［计算公式为：51179元／年÷12个月12个月］；
三、对被告马艳花的其他请求不予支持。
邮寄送达费90元，由原告负担（已付）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。
审 判 员 吕江红
二〇一五年十月二十八日
代理书记员 翟淑婉