新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）新0202刑初66号
公诉机关新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区人民检察院。
被告人孟某，男，汉族，1982年8月出生，暂住乌鲁木齐市。2016年8月19日因涉嫌犯行贿罪被克拉玛依市独山子区人民检察院取保候审。
辩护人张小红，新疆北方律师事务所律师。
克拉玛依市独山子区人民检察院以克市独区检公诉刑诉〔2016〕73号起诉书指控被告人孟某犯行贿罪、串通投标罪，于2016年12月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。独山子区人民检察院指派检察员徐鹰、王媛春出庭支持公诉，被告人孟某及其辩护人张小红到庭参加诉讼。经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。
公诉机关指控：2015年4月至6月期间，被告人孟某在独山子区环境监测站特殊功能站建设投标过程中，为谋取不正当利益，与独山子区环境监测站原站长柴某相互串通，从柴某处获知该项目标底后，孟某借用多家公司资质进行围标。2015年6月，孟某以武汉XXX环保设备有限公司名义投标并中标。同年11月20日，孟某在独山子XX花园柴某住宅楼下送给柴某现金50万元。
针对指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解、视听资料等证据，并据此认为，被告人孟某与国家工作人员串通投标，并采用借用他人资质的方式安排人员围标，损害国家、集体、公民合法利益，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。同时被告人孟某为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿50万元，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，应当以行贿罪追究其刑事责任。被告人孟某犯数罪，应当数罪并罚。孟某到案后如实供述侦查机关尚不掌握的串通投标的犯罪事实，应认定为自首，同时，孟某在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或减轻处罚，建议判处三年以下有期徒刑，并处罚金。
被告人孟某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均不持异议，当庭表示自愿认罪，请求从轻处罚。
其辩护人提出以下量刑辩护意见：1、孟某在被追诉前如实供述其行贿事实，且在串通投标罪中构成自首，依法可以从轻、减轻处罚；2、独山子环境科研监测站站长柴某明确索要50万元，孟某不得已而被动行贿，主观恶性较轻，社会危害性较小；3、从产品参数上看，孟某提供的环保仪器在国内市场上属于领先产品，虽涉嫌串通投标，但并未对产品质量造成影响，而且，即便通过正常的投标程序该产品也占有很大优势；4、从串通投标的实施过程看，均有柴某的积极推动和指导，孟某并不处于主动地位；5、被告人孟某系初犯、偶犯，且系家庭唯一收入支撑，建议适用缓刑或免予刑事处罚。
经审理查明：2015年，被告人孟某以武汉天虹仪表企业集团销售代表的身份，向独山子区环境科研监测站站长柴某（另案处理）推销环保设备。同年4月至6月，在独山子区环境科研监测站特殊功能站建设的投标过程中，被告人孟某为谋取不正当利益，与柴某相互串通，获知项目标底，并借用多家公司资质进行围标。2015年6月，被告人孟某以武汉奥尔森环保设备有限公司名义投标并中标。同年11月20日，孟某在独山子XX花园柴某住宅楼下送给柴某现金50万元。
2016年8月17日，独山子区人民检察院反贪污贿赂局因发现孟某行贿犯罪线索而对其初查核实，被告人孟某即如实供述其串通投标、行贿的全部犯罪事实。
上述事实，有以下经过当庭举证、质证的证据证实：
（一）书证
1、户籍资料，证实被告人孟某的自然人身份情况。
2、到案经过、立案决定书，证实被告人孟某在被追诉前主动交待行贿行为及串通投标行为的情况。
3、干部任免审批表，证实受贿人柴某具有国家工作人员主体身份。
4、招标公告，证实独山子区政府关于独山子区环境监测站区域站建设（VOC）的招标公告中，采购预算为不公开，投标文件的递交期间及开标时间均为2015年6月17日。
5、投标代表及法人代表证明、授权委托书、制造商授权书，证实被告人孟某借用多家公司资质、安排人员参加独山子区环境监测站区域站建设的投标，进行围标的事实。其中铂金埃默尔企业管理（上海）有限公司乌鲁木齐分公司授权新疆瑞天华宇公司参加投标，陈某为瑞天华宇的投标代理人；赛默飞世尔科技（中国）有限公司授权乌鲁木齐长海现代公司参加投标，陶某为长海现代的投标代理人；武汉天虹仪表有限责任公司授权武汉奥尔森公司参加投标，谷某为奥尔森公司的投标代理人。
6、中标通知书、合同会签表、购销合同、记账凭证、财政直接支付入账通知书、采购资金请拨单、增值税发票、采购验收单，证实2015年6月，武汉奥尔森环保设备有限责任公司以298.88万元的价格中标独山子区环境监测站特殊功能站建设，同年9月30日采购项目验收合格，独山子区财政于同年11月中旬付款的事实。
7、协助查询存款通知书、建设银行取款凭条、工商银行交易明细、华融证券三商法对账单，证实被告人孟某于2015年11月19日从其银行卡内支取现金50万元；柴某于2016年2至4月间二次购买共计100万元基金的事实。
（二）证人证言
1、受贿人柴某的供述与辩解，证实2015年七八月，在采购VOC的市场询价阶段，孟某向其提供VOC设备的技术参数。孟某第一次报价245万元，后来，其了解到245万是设备的基本市场价，根据其要求，需要多加一些功能，因此，孟某的第二次报价比第一次高出了50万元。期间，孟某向其表示这50万元算是借给其炒股的，赔了算他的。其当时也向孟某表露过希望使用武汉天虹的设备，希望孟某中标，其让孟某做好标书，保证投标时要以最低报价中标，最后，孟某代理的武汉奥尔森公司以298万余元中标。在招标公告发出前，其给孟某说过标底，也告诉过另外二家投标单位，后来，招标公告的内容中也包含标底的价格。2016年上半年，孟某开车来到东方花园门口，打电话叫其出门后，将一个装水果的纸盒子交给其，什么也没说就走了，其拿回家数了一下，一共是50万元。钱先是放在家里，后面是继续放在家里还是买理财记不清了。孟某经常来独山子，其与孟某偶尔也通过手机短信、电子邮箱、QQ等方式联系。
2、证人张某1的证言，证实其于2013年考录到独山子区政府采购中心工作至今，主要负责招投标工作。招标参数由使用单位提供，招标底价由使用方报价，财政局采购办审核后，政府采购中心按下达的采购批复执行。招标底价在柴丹案件之前都是保密的，不让公布。柴某既是使用方代表又是专家评委，她的意见对其他评委具有引导作用。
3、证人张某2的证言，证实其于2011年11月到珀金埃尔默（PE）企业管理有限公司驻疆办事处工作，因工作关系认识孟某。2015年，孟某因投标独山子环保局招标采购的VOC设备找其帮忙给新疆瑞天华宇公司授权，授权后，孟某就可以拿PE公司的产品以被授权单位的名义参与投标。其只负责授权，后面的事情具体如何操作都是孟某自己做的，其感觉孟某就是要找一个陪标公司。
4、证人谷某的证言，证实2015年六七月间，孟某让其到独山子政府采购办领取招标材料，回到乌鲁木齐后，其根据孟某的指示做好长海现代公司的标书。开标前，其与孟某、陈某3人来到独山子，因其对设备技术参数较为了解，故孟某指定其代表武汉奥尔森公司作为主投，该公司代理的产品是武汉天虹仪表有限公司的。因陈某对制作标书比较精通，因此，武汉奥尔森公司的标书由陈某按照孟某确定的投标价制作，投标价大概是290多万元。招标现场的专家有很多，其只认识柴某和韩某。另外参与投标的瑞天华宇公司和长海现代公司都是陪标的，投标代理人分别是陈某和陶某，二人与其系同事关系。其代理的武汉奥尔森公司中标后，由其出面签订了购销合同，设备的安装调试及一年的运维也都是其做的。
5、证人陶某的证言，证实孟某让其到独山子会合后，让其参与一个VOC设备的采购投标，随后交给其一份长海现代公司的标书和其他投标材料，让其熟悉一下投标公司的情况和设备参数，该公司代理的产品是美国热电的。当时参加投标的还有武汉奥尔森公司和瑞天华宇公司，投标代理人谷某和陈某与其是一个公司的员工。其按孟某的要求参加投标，就算完成任务了。
6、证人陈某的证言，证实孟某让其制作武汉奥尔森公司的标书，标书上的价格由孟某确定。之后，孟某带其与谷某到独山子与陶某会合，次日下午，其代表瑞天华宇公司、陶某代表长海现代公司、谷某代表武汉奥尔森公司进现场投标，最后由武汉奥尔森公司以298.88万元中标。瑞天华宇公司代理的产品生产厂是美国PE，投标时，孟某未进现场。
（三）被告人供述与辩解
被告人孟某的供述与辩解，证实其于2001年应聘到武汉天虹仪表有限责任公司。2015年6月，独山子环境监测站准备招标采购一台大气挥发性有机物在线检测设备（VOC），当时第一次在柴某办公室谈时，柴称要采购两套设备，一套自动站、一套VOC，柴某当时就问是如何返点的，其称只能现金返给个人。回去后，其做了两套设备的预算，通过QQ邮箱发给柴某，几天后，柴某打电话让其只做一套VOC的预算，其报价265万元左右，发给柴某后，柴让其重新做一个最低报价，于是，其就做了个245万元的预算报价发给柴某。挂网之前，柴某打来电话，问在VOC第一次报价（265万元-270万元）的基础上再加30万元，税后返50万行不行，如果不行再降一点儿也没关系，其估算了一下说可以，但要问一下公司如何操作。其与公司联系后，公司也认为风险太大，让另外找家中间商运作一下，于是，其找到武汉奥尔森环保公司，后来，由武汉奥尔森公司投标。走付款程序前，柴某在乌鲁木齐开会，打电话约其到吐哈石油大厦见面。柴某告知其要付款了，得准备发票、中标通知书等，并问50万怎么给，其表示现在给不了，提出付完款后分5次给钱，柴某说最好是一次。20多天后，奥尔森公司收到款将100万左右打入其个人建设银行卡中，次日，其预约银行取款并事先联系柴某，开车于中午时分到达柴某住的独山子XX花园小区门口，柴某在小区门口上车将其带到自家楼下，其将装有50万元现金的纸箱子交给柴某，柴某没有打开看，拿上箱子直接走了。作为销售人员，其认为这样做不合法不合规，但如果拒绝柴某单子可能就没了。
按照规定，政府采购必须要3家才能开标，武汉天虹的产品参数比较独特，参数一旦挂在网上，其他厂家看见满足不了条件投标的就比较少，这样就会流标。于是，其找到乌鲁木齐长海现代和新疆锐天华宇公司陪标，同时从陆某某、巫某某那里获得美国热电的授权，从张某3那里得到美国PE的授权，由武汉奥尔森公司作为主投。三家公司的标书都是其公司制作的，参与投标的人也是其公司的人。制作标书时，其与柴某沟通过一次，问柴某如何报价，柴某称陪标的要超过预算，主投的在预算内就行了，柴某向其透露过标底。
（四）勘验、检查笔录
电子数据检验报告、取证视频录像、电脑截屏文件，证实侦查机关从柴某的电子邮箱中提取到2015年4月15日至同年6月16日期间，被告人孟某向柴某发送的9份电子邮件，内容涉及孟某多次向柴某报送在线监测设备的不同报价方案，并将武汉天虹VOC独有技术参数、三家投标单位的名称、主投单位和所投设备等告知柴某的事实。
以上证据来源合法，与本案均具关联性，且内容相互印证证实本院查明的事实，应予采信。
本院认为，被告人孟某在招投标过程中，为谋取不正当竞争优势，与国家工作人员串通投标，并采用借用他人资质的方式安排人员围标，损害国家、集体、公民的合法利益，其行为已构成串通投标罪，依法应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；被告人孟某为谋取不正当利益，于事后向国家工作人员行贿50万元，其行为构成行贿罪，依法应当判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关指控孟某犯串通投标罪、行贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件应用法律若干问题的解释》的有关规定，行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的，应当与行贿罪数罪并罚。
关于辩护人所提孟某如实供述侦查机关尚不掌握的串通投标犯罪事实，依法构成自首，其在被追诉前主动交待行贿行为，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符，故予以采纳。
综上，为维护市场经济秩序及国家工作人员职务行为的廉洁性，打击商业贿赂犯罪，惩治腐败，综合本案犯罪事实、情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》二百二十三条、第三百八十九条、第三百九十条、第六十九条、第六十七条第二款、第七十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十九条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件应用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：
被告人孟某犯行贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月，并处罚金人民币十五万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元；数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金人民币二十万元于判决生效之日缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审判长 刘 爱 梅
审判员 万 里 春
审判员 阿尔孜古力·艾合麦提
二〇一七年五月十一日
书记员 蒋 俊 才