哈密铁路运输法院
民 事 判 决 书
（2014）哈民初字第36号
原告：罗国芳，男，汉族。
委托代理人：张薇，新疆新创律师事务所律师。
被告：中铁二十一局集团第一工程有限公司。
法定代表人：石龙海，该公司董事长。
委托代理人：魏冬，男，该公司职员。
委托代理人：徐晓琴，新疆恒生律师事务所律师。
被告：中铁二十一局集团第一工程有限公司兰新线红烟段电气化改造工程项目部。
负责人：高嵩，该项目部经理。
委托代理人：许洪磊，男，该项目部职员。
委托代理人：徐晓琴，新疆恒生律师事务所律师。
原告罗国芳与被告中铁二十一局集团第一工程有限公司（以下简称中铁二十一局）、中铁二十一局集团第一工程有限公司兰新线红烟段电气化改造工程项目部（以下简称中铁二十一局红烟项目部）劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告罗国芳及委托代理人张薇，被告中铁二十一局委托代理人魏冬、徐晓琴，中铁二十一局红烟项目部委托代理人许洪磊、徐晓琴到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告罗国芳诉称，其于2012年2月10日开始在中铁二十一局红烟项目部所辖铁路工程施工，具体施工里程在红柳河大桥DK1158标段--
HDK1174景峡大桥标段，全程三十多公里，由于是收尾工程，包括路基爆破、路面清理、边坡处理、路基平整等。由于被告工期非常紧、任务重，罗国芳动用了大量的人力、物力，最终于2012年6月12日完成了其应履行的义务，没有给红烟项目部的后期施工任务带来影响。工程结束后，罗国芳多次向中铁二十一局及红烟项目部要求结算，中铁二十一局董事长亲自书面写下付款协议书，承诺分别于2012年7月30日、9月15日、10月5日分三次全部付清，至今快两年了，中铁二十一局仍未履行承诺。该项目于2013年上半年已通车，直到2013年7月15日被告以8720631.05元为最终结算，截止2014年1月底陆续以借款形式共支付了6558545.6元，剩余欠款中铁二十一局均以各种理由未能及时向罗国芳支付。故诉至法院，请求法院依法判令：1、判令二被告支付拖欠的人工费、机械费及其他费用共计1963584.63元。2、本案诉讼费及诉讼费用由被告承担。
被告中铁二十一局辩称，其与罗国芳之间不存在抢工期的合同，亦没有进行过结算，罗国芳提供的会议纪要是捏造的，双方发生的经济往来是依据另外的爆破合同和租赁合同引起，请求驳回罗国芳的诉讼请求。
被告中铁二十一局项目部辩称，项目部是临时设立机构，对外没有独立承担民事责任的能力，罗国芳将项目部列为被告主体不适合，其他意见和中铁二十一局意见一样。
罗国芳为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据材料：
一、关于红烟项目抢工时期发生费用予以解决的专题会议纪要及哈密地区公证处出具的（2013）哈地证字第636号公证书各1份，证明：罗国芳进行抢工的地点是DK1158
--HDK1174，抢工期间所发生的费用都是双方签订的合同之外的费用，并且中铁二十一局同意对罗国芳抢工期间的费用进行结算，结算数额为8720631.05元；
二、付款明细1份，证明：2013年4月至2014年1月，中铁二十一局向罗国芳陆续共支付了9959587.21元，其中包括爆破合同的结算款3401041.61元；
三、竣工结算协议书1份，证明：中铁二十一局与罗国芳签订的爆破合同已结算完毕，中铁二十一局已向罗国芳支付计价款3401041.61元。在爆破合同外抢工期间中铁二十一局陆续向罗国芳支付了6558545.6元，用会议纪要的结算数据8720631.05元减去抢工期间支付的6558545.6元，再除去罗国芳施工合同内所约定的5%的质保金198500.82元，剩下的就是罗国芳诉讼请求中的数额1963584.63元；
四、罗国芳尾数为2750建设银行流水详单1份，证明：中铁二十一局所说2013年7月22日以借款的名义付给罗国芳50000元的行为系发生在2012年4月25日，中铁二十一局给罗国芳打入这笔钱后，罗国芳又在当天将这笔钱转给中铁二十一局财务人员乔秋菊，罗国芳实际没有占有这笔钱。
中铁二十一局及中铁二十一局红烟项目部针对罗国芳的诉讼请求，向法庭提交了以下证据材料：
一、2011年9月10日签订的爆破工程承包协议及补充协议3份、增加工程量的报告2份，证明：罗国芳的工程地段是DK1158--
DK1164，双方是按照土方数结算的；
二、2011年12月8日付给罗国芳手下民工工资250000元、2013年5月22日对罗国芳施工队的罚款20000元、2012年9月25日给付罗国芳手下民工工资190000元、2013年7月22日以借款的名义付给罗国芳50000元机械费的财务凭证4套，证明：除了罗国芳自己认可的抢工期间付款数额6558545.6元外，中铁二十一局还向罗国芳支付了上述款项，共计510000元，该款应在欠款中予以扣除。
经审理查明，2013年7月15日，中铁二十一局红烟项目部综合部印发《关于红烟项目部抢工时期发生费用予以解决的专题会议纪要》，会议纪要中载明：2012年，红烟项目部面临工期紧、现场施工难度大的严峻形势，为保证红烟工程的按时开通运营，经项目部全体研究决定，自2012年2月10日，对DK1158
--
HDK1174景峡大桥标段进行全面抢工，包括全线爆破不足工程量的施工、边坡处理、路堑精平等，抢工期间自2012年2月10日至2012年6月12日，期间共历时123天。因抢工期间发生的实际费用远远超出了正常施工的费用，造成抢工费无法按正常计价程序进行计列，为解决这一矛盾，2013年7月14日，召开专题会议，确定以总价8720631.05元最终结算。
另查明，中铁二十一局与罗国芳于2011年2月28日签订的《爆破工程劳务承包合同》工程已完工并进行了全部工程结算，经结算，罗国芳在该爆破工程实行劳务承包完成的所有应得劳务计价款为9575476元，扣除材料款6144150元、罚款0元、5%质保金228785.21元。已支付3401041.61元，超付198500.82元。双方对结算内容没有异议，不存在任何遗留问题。
还查明，截止2014年1月底，中铁二十一局已陆续向罗国芳支付9959587.21元，此款中包含中铁二十一局就爆破工程劳务承包合同向罗国芳支付的3401041.61元。
再查明，中铁二十一局于2013年7月22日以借款的名义给付罗国芳50000元机械费，该笔账目包括在罗国芳认可的中铁二十一局已陆续向其支付的就抢工期间所发生的费用6558545.6元内；另中铁二十一局因要做好稳定工作，对罗国芳施工队梅礼正等6人于2012年4月18日冲进建设指挥部办公室讨薪的行为进行处理，于2013年5月22日对罗国芳进行罚款20000元。
上述事实，有罗国芳提供的专题会议纪要、公证书、付款明细、竣工结算协议书，2013年7月22日以借款的名义给付罗国芳50000元机械费的财务凭证、2013年5月22日对罗国芳施工队的罚款20000元的财务凭证及原、被告的当庭陈述在案予以佐证。对于中铁二十一局提供的2011年12月8日给付罗国芳手下民工工资250000元的财务凭证，因罗国芳要求的是发生在2012年2月10日至2012年6月12日抢工期间所发生的费用，该证据发生在抢工期前，与本案无直接关联性，罗国芳对此亦不认可，故本院对该证据不做认定；对于中铁二十一局提供的2012年9月25日给付罗国芳手下民工工资190000元的财务凭证，经核查，该组证据中银行付款凭证与所附民工工资表数额不符，证据存在瑕疵，罗国芳对此亦不认可，本院对该证据不予认定；对于中铁二十一局提供的2013年5月22日对罗国芳施工队的罚款20000元的财务凭证，从本案现有证据无法显示中铁二十一局对罗国芳是否具有罚款的权利，故本院对该证据不予认定；对于罗国芳提供尾数为2750建设银行流水详单用以证明其实际未占有50000元钱款，因罗国芳转给乔秋菊名下账户钱款的行为，无法证明是否是还给中铁二十一局，故本院对该证据不予认定；对于中铁二十一局提供的爆破工程承包协议及补充协议、增加工程量的报告，因该证据均为复印件，罗国芳对该证据的真实性不予认可，但认可其从中铁二十一局承包过爆破工程，因该组证据与本案无直接关联性，故本院对该组证据不做认定。
本院认为，罗国芳于2012年2月10日至2012年6月12日期间按照中铁二十一局的要求在DK1158标段--
HDK1174景峡大桥段进行全面抢工，中铁二十一局与罗国芳以专题会议纪要形式确定最终以总价8720631.05元的价格对抢工期间所发生的费用进行结算，显示双方之间发生劳务合同关系且已结算，罗国芳与中铁二十一局之间就抢工期间的劳务合同成立，合法有效。对于中铁二十一局辩称会议纪要系罗国芳捏造的辩论意见，因中铁二十一局对哈密地区公证处出具的公证书的真实性予以认可，故罗国芳提供的会议纪要的复印件与原件具有同样的证明效力，中铁二十一局未向本院提供证明该会议纪要不属实的证据，故本院对该会议纪要的真实性予以认可，对该辩论意见不予采信；对于中铁二十一局提出在罗国芳主张的欠款中还应抵扣510000元的辩论意见，中铁二十一局于2013年7月22日以借款的名义付给罗国芳50000元机械费，罗国芳在诉讼请求中已将该笔钱款视为其收到中铁二十一局的付款中，故该笔钱款在中铁二十一局对罗国芳的欠款中不应再重复扣除，对于剩余款项，中铁二十一局所提供证据均不能证明其主张，故本院对该辩论意见不予采信；罗国芳在起诉状及代理词中对于其诉讼请求1963584.63元的构成均显示已扣除5%的质保金198500.82元，该事实经本院从罗国芳提供的爆破合同竣工结算协议书中查实，198500.82元系中铁二十一局就爆破工程劳务承包合同超付金额，而非5%的质保金，中铁二十一局亦主张对该超付金额予以抵扣，故本院对此予以确认。故罗国芳要求中铁二十一局支付拖欠的人工费、机械费及其他费用，共计1963584.63元的诉讼请求合法，本院予以支持。本案中被告中铁二十一局红烟项目部是一个临时机构，无法独立承担法律责任，故由其所引发的法律责任应由其所属机构中铁二十一局承担。依照《中华人民共和国合同法》第二条第一款、第十条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十条、第七十四条、第七十六条之规定，判决如下：
一、被告中铁二十一局集团第一工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告罗国芳一次性支付拖欠的人工费、机械费及其他费用，共计1963584.63元；
二、驳回原告罗国芳对被告中铁二十一局集团第一工程有限公司兰新线红烟段电气化改造工程项目部的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案案件受理费22472.26元（罗国芳已缴纳），由中铁二十一局集团第一工程有限公司负担，于本判决生效之日起十日内径付罗国芳；诉讼费用65元（罗国芳缴纳40元，中铁二十一局缴纳25元），由中铁二十一局集团第一工程有限公司负担，于本判决生效之日起十日内径付罗国芳40元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于乌鲁木齐铁路运输中级法院。
审 判 长 刘继红
代理审判员 李圆圆
代理审判员 刘启晖
二〇一四年八月十九日
书 记 员 刘 璐
附相关法条：
一、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。
二、《中华人民共和国合同法》
第二条本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。
婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。
第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。
法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。
三、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：
（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；
（二）物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；
（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件；
（四）一方当事人申请人民法院依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。
第七十四条诉讼过程中，当事人在起诉状、答辩状、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。