天津市武清区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0114民初1916号
原告：章玉珍，女，1966年1月24日出生，汉族，农民，住湖北省武穴市。
委托诉讼代理人：李静，天津四方君汇律师事务所律师。
被告：唐春玲，女，1975年1月6日出生，汉族，农民，住黑龙江省兰西县。
委托诉讼代理人：陈立军，天津津北斗律师事务所律师。
原告章玉珍与被告唐春玲房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年3月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告章玉珍及委托诉讼代理人李静、被告委托诉讼代理人陈立军到庭参加了诉讼。此案现已审理终结。
章玉珍向本院提出诉讼请求：1.请判令解除与被告签订的房屋买卖协议；2.请求判令被告返还原告定金150000元本金及利息。3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于2016年9月28日签订房屋买卖协议，约定原告以126万人民币购买被告坐落于武清区.77平方米的房屋，当日原告交付给被告定金150000元人民币，约定2016年9月28日至2016年11月27日办理贷款及过户手续，后正值天津市房屋买卖贷款政策变更，首付由房款的20%上升至40%，致原告无力承担，故原告解除合同，多次与被告协商退还150000元人民币订金，被告拒绝，2017年1月协商找人买房，等到5月1号，过完年后2月被告打电话说既不退钱也不卖房，故原告为了维护自身的合法权益，依法诉讼，请求法院依法判决。
唐春玲辩称，双方于2016年9月28日签订的买卖协议是双方真实意思表示，不违反法律规定，协议真实有效，在协议第二条规定房屋交易价款126万元，定金15万元，剩余等公积金或按揭贷款下来后一次补清。双方明确约定，在2016年的9月28日至2016年11月27日到房管局办理网签手续和银行贷款手续，在此期间，原告始终不予办理，被告和中介多次催促未果，所以本案原告方是本案合同中实际履行的违约方。为督促原告履行合同，被告于2016年12月25日向原告邮寄了合同履行催办函，但原告签收后仍不予理睬，2017年2月24日，被告向原告邮寄了解除合同通知告知书。原告在签订房屋买卖协议的当日，给付被告方15万元人民币，根据协议的第六条，及其被告方签字的15万元收条的内容，该15万元人民币应适用于合同法规定的定金罚则，不属于预付款的性质，因此鉴于原告方未在预定期限内履行自己的义务的违约行为，该笔款项不应返还原告。原告以首付由房款的20%上升至40%为由，要求解除买卖协议，返还15万元的请求，无事实依据，无法律依据，根据约定大于法定的契约原则，双方在合同当中并未约定首付款，更未约定首付款的给付比例，而是明确给付15万元定金后，剩余房款111万元等公积金或按揭贷款下来后，一次付清，国家规定首付款的比例，不是解除房屋买卖合同的约定理由。因原告拒不办理网签手续，拒不向银行申请贷款，至被告方在与原告签订后一直在等待，原告方一直在拖延，致使今日被告楼房价格因遇到限购政策后一路下滑，给被告造成严重的损失，因此，被告方保留要求原告赔付差价款。
本院经审理认定事实如下：2016年9月28日，原告章玉珍（曾用名张玉珍）通过案外人段伟介绍与被告唐春玲签订房屋买卖协议，约定原告以126万元人民币购买被告坐落于武清区.77平方米的房屋。双方约定协议当日原告交付给被告定金150000元人民币，剩余111万元等公积金或按揭贷款下来一次付清（多退少补），双方约定在2016年9月28日至2016年11月27日到武清区房管局及武清区银行办理贷款及过户相关手续。合同中双方对违约责任也进行了约定。当日，原告向被告交付定金150000元，被告为原告出具了收条。2016年9月30日，天津市人民政府办公厅发布《天津市人民政府办公厅关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，在强化差别化住房信贷政策方面规定，对在市内六区和武清区范围内购买首套住房的非本市户籍居民家庭，申请商业贷款首付比例不低于40%。该意见已于2016年10月1日起施行。庭审中原告提供一份录音证据，证明原告因无法提供房款首付，电话告知被告的丈夫不能履行合同的原因，被告可将房屋另行出售，并协商退还定金事宜，被告丈夫拒绝退款。被告对该证据的真实性不予认可。被告称向原告邮寄了合同履行催办函、解除合同通知书，原告否认收到。被告向本院提供段伟出具的书证，用以证明原告明知贷款困难却执意签合同，被告曾多次催促支付房款，原告总以外欠账未收回或没有时间为由推拖。原告对段伟的证言不认可，认为证人应当出庭作证，且从该证言的内容上看，段伟与被告的利益一致。
本院认为，合同当事人应当按照约定全面履行自己的义务。双方签订的房屋买卖合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律和行政法规的相关规定，本院确认其具有法律效力。由于双方均同意解除合同，本院照准。双方争议的焦点在于合同不能履行的原因及违约责任的承担。双方签订的《房屋买卖协议》约定由原告以贷款方式支付房屋价款，但双方签订合同后仅仅过了两天，天津市即开始实施差别化住房信贷新政策，住房贷款首付比例不低于40%，该情况原告与被告均无法预见，新政策的实施给原告办理住房贷款带来了实际困难。原告因无法得到住房信贷通知被告方可以另行出售房屋，虽然并未通知被告本人，但从原告提供的证据材料内容来看，被告方已知悉原告不能履行合同的原因并同意原告不再履行合同的要求，但表示不退还所收取的定金。综合本案事实和证据，因政府、金融机构政策调整导致首付款比例提高、无法支付首付款项，因而导致合同不能履行而解除，应属于不可归责于双方当事人的事由，合同各方均免责。故原告章玉珍诉请被告唐春玲返还定金150000元，本院予以支持，但相关利息的请求不予支持。被告提供的由段伟出具的书证材料，因段伟未出庭接受当事人质询，本院不予认定，对被告的抗辩意见不予采信。本院依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第九十四条、第九十七条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法若干问题的解释》（二）第二十六条的规定，判决如下：
一、解除原告章玉珍与被告唐春玲于2016年9月28日签订《房屋买卖协议》；
二、本判决生效之日起十日内，被告唐春玲返还原告章玉珍定金150000元；
三、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费1650元，由原告章玉珍负担825元，被告唐春玲负担825元。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审判员 任志新
二〇一七年十一月二十四日
书记员 王新颖
附：本法律文书适用法律规定的具体条文
《中华人民共和国合同法》
第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）
第二十六条合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。