青岛市市南区人民法院行 政 判 决 书（2015）南行初字第57号原告刘明钢。被告青岛市人力资源和社会保障局。法定代表人纪敏，局长。委托代理人王一华、罗荣燕，青岛市人力资源和社会保障局工作人员。第三人青岛啤酒股份有限公司。法定代表人孙明波，董事长。委托代理人祝明，系青岛啤酒股份有限公司工作人员。原告刘明钢不服被告青岛市人力资源和社会保障局、第三人青岛啤酒股份有限公司工伤行政确认一案，于2015年3月30日向本院提起行政诉讼，本院同日受理后，于法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，�2015年5月6日公开开庭审理了本案。原告刘明钢，被告委托代理人罗荣燕，第三人委托代理人祝明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2015年2月5日，被告根据第三人申请作出青人社伤不认决字【2015】第000013号《工伤不予认定决定书》，查明：刘明钢系青岛啤酒股份有限公司职工。2014年12月15日9时30分左右，刘明钢在上班途中突发××，随即被送往医院救治。2014年12月31日，刘明钢经治疗好转出院，出院诊断为短暂性脑缺血发作、高血压病、冠心病、糖尿病。刘明钢系上班途中突发××，不符合工伤认定条件。该决定书认为刘明钢受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤的情形，决定不予认定工伤。被告于法定期限内向本院提交了作出被诉具体行政行为的证据、依据：《工伤不予认定决定书》、《工伤认定申请受�通知书》、《工伤认定中止通知书》、《工伤认定申请补正材料告知书》、《工伤认定接收证据材料清单》，证明被告作出具体行政行为；工伤认定申请表，证明第三人提起工伤认定行为；送达回证，证明被告工伤认定程序合法；劳动合同，证明原告与第三人存在劳动关系；病历资料，证明原告伤情及治疗过程；工伤事故调查笔录两份、工伤事故调查报告一份、证明两份，证明原告在上班途中突发××；身份证，证明当事人身份；营业执照、组织机构代码证，证明第三人具有用工主体资格。被告法律依据：《工伤保险条例》。原告诉称，原告系第三人老职工，第三人将原告安排至黄岛工作后，原告每天要早起，辗转多次才能到达第三人处。2014年12月15日，天气较冷，原告�乘车上班途中，由于急刹车致原告受伤并突发脑供血不足，住院治疗。原告于2014年12月31日出院，被告根据第三人提交的申请，在没有查清事实情况下作出认定。根据法律规定申报工伤只有两种情况，一种是公司申报，一种是个人申报，何来代办申报，原告从来没有委托任何人代办。原告2014年12月15日所发生的事依法应认定为工伤。请求撤销被告作出的青人社伤不认决字【2015】第000013号《工伤不予认定决定书》，并判令被告认定原告为工伤。原告提交以下证据进行质证。1、工伤认定申请表一份，这是原告原先填写的申请表，证明原告没有委托任何人代办工伤，被告提交的申请表中的内容都不是原告填写；2、光盘一张，该光盘是原告上下班的录像，拍摄于事故发生前两天，证明原告的身体状况较好，不是被告所称的是因为××原因晕倒�。被告辩称，2015年1月6日，第三人向被告提起关于原告的工伤认定申请，称原告于2014年12月15日在上班途中突发××。经调查核实，2014年12月15日9时30分左右，原告在乘坐公交车上班途中，在起身准备下车换乘时突发脑供血不足，随即被送往医院救治。2014年12月31日，刘明钢经治疗好转出院，出院诊断为短暂性脑缺血发作、高血压病、冠心病、糖尿病。基于上述事实，被告认为：原告所患××不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的应当认定为工伤或视同工伤的情形。被告于2015年2月5日作出了工伤不予认定的决定，并向双方当事人送达。被告作出的不予认定工伤的具体行政行为事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法予以维持。第三人述称，2014年12月26日，第三人根据原告的事情经过简述和要求，已在法律规定的期限内依照程序向被告提出了工伤申请并按要求提交了相关材料。2015年2月5日，被告向第三人送达《工伤不予认定决定书》。第三人的做法符合法律法规定。第三人未提交证据进行质证。庭审中，原告对被告证据质证如下：证据1-3真实性无异议，但是证据2申请表中“事故经过简述”一栏只有名字是原告自己填写，其他内容均不是原告填写，原告只是在空白表格上写上名字，申请表中被告未填写意见，原告并未委托单位代办工伤；证据4无异议；证据5真实性无异议，但不能证明被告主张，原告是因为急刹车导致晕倒，与自身××无关；证据6两份笔录真实性无异议，是对原告做的笔录，但是对于2015年1月27日的笔录不认可，该笔录没有写上是原告因为急刹车晕倒；证据6中调查报告原告不清楚，不认可，刘爽的证明不知道，也不认可，王军的证明中说原告打电话这点与事实�符，原告已经晕倒，无法打电话；对被告其他证据无异议。第三人对被告证据均无异议，证据2是原告向第三人提交的，第三人先将空白表格给原告，原告填写完后给第三人，第三人再将该表给被告。经庭审质证，本院对被告证据作如下认定：证据1、证据3-5、证据7-8的真实性原告和第三人均无异议，本院予以确认；证据2的真实性第三人无异议，且该申请表中有原告本人签名，本院对该证据的真实性予以确认；证据6中两份工伤事故调查笔录的真实性原告和第三人均无异议，本院予以确认，证据6中工伤事故调查报告和两份证明能够与其他证据相互印证，本院予以确认。庭审中，被告和第三人对原告证据质证如下：证据1和证据2未向我方提交，不予认可。经庭审质证，本院认为，原告两份证据不能证明其主张，本院不予确认。经审理查明，原告刘明钢系第三人青岛啤酒股份有限公司职工。2014年12月15日9时30分左右，原告刘明钢在坐公交车上班途中突发头晕，被送往青岛市市立医院急救，初步诊断为“头晕，脑缺血”。2014年12月18日至31日，原告至青岛黄海橡胶集团职工医院住院治疗，病历中现病史记录“患者于4天前坐公交车时无明显诱因出现头晕”，出院诊断为“短暂性脑缺血发作、高血压病、冠心病、糖尿病”。2014年12月26日，第三人向被告提出工伤认定申请，称因上班路途遥远导致原告突发性脑供血不足，要求进行工伤认定。2015年1月6日，被告受理第三人关于原告的工伤认定申请并向第三人发出《工伤认定申请补正材料告知书》。2015年1月28日，被告作出《工伤认定中止通知书》。2015年2月5日，被告作出青人社伤不认决字【2015】第000013号《工伤不予认定决定书》并送达原告和第三人。原告不服，遂向本院�起行政诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”。本案原告系上班途中短暂性脑缺血发作，而不是因非本人主要责任的交通事故导致伤害，不符合上述规定的应当予以认定工伤的情形。关于原告主张其系因公交车急刹车晕倒，与原告的病历记载不符，也与原告自己在第一次工伤事故调查笔录中的陈述不符，且亦未能提供其他有效证据证明，本院对其该项主张不予采信。关于本次工伤认定申请的提出，根据《工伤保险条例》第十七条第一款规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30�内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。”本案第三人有依法提起工伤认定的义务，且申请工伤认定本身也是原告的真实意思表示，所以本院认为本次工伤认定申请的提出符合法律规定。综上，被告作出的工伤认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告的诉讼请求没有事实与法律依据，依法应予驳回。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘明钢的诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向山东省青岛市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审�长曲亚男人民陪审员 于 萍人民陪审员 姜正华二〇一五年五月二十二日书 记 员 毛佩瑜