浙江省德清县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）湖德行初字第219号
原告黄明强等12人（名单附后）。
诉讼代表人陈联富。
诉讼代表人郑毛生。
诉讼代表人方惠民。
诉讼代表人黄明强。
诉讼代表人黄尚福。
被告安吉县水利局，住所地：安吉县递铺镇云鸿路336号。
法定代表人杨绍军，该局局长。
出庭应诉负责人马道青，该局副局长。
委托代理人应辉，该局工作人员。
委托代理人陈鸿彪，浙江浦源律师事务所律师。
原告黄明强等12人因不服被告安吉县水利局于2015年9月28日作出的《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》，于2015年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，向被告发送了起诉状副本及应诉通知书。被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出行政行为时的全部证据、依据。本院依法组成合议庭，于2016年1月21日公开开庭审理了本案，原告的诉讼代表人陈联富、郑毛生、方惠民、黄明强、黄尚福等5人，以及被告安吉县水利局出庭应诉负责人马道青，委托代理人应辉、陈宏彪到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告安吉县水利局于2015年9月28日作出《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》（安水函（2015）19号），告知原告黄明强等12人，“提及的水利地籍资料已移交到县档案局保存，我局将积极配合您查询”。
原告黄明强等12人诉称，其依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《政府信息公开条例》）的有关规定，依法于2015年9月19日，国内标准快递向被告提出政府信息公开申请，被告于2015年9月28日向原告邮寄送达涉案答复。被告未依据申请描述的信息内容提供，原告认为被告有意不依法履行政府信息公开法定职责，侵犯申请人的合法权益。请求：1、依法撤销被告《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》（安水函（2015）19号）；2、判被告依法提供原告于2015年9月19日申请政府信息公开的全部内容。
原告提供下列证据：1、安吉县国土局政府信息公开申请表，以证明其申请政府信息公开；2、《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》（安水函（2015）19号），以证明被诉行政行为存在；3、原告起诉状、行政诉讼证据清单，以证明原告提起诉讼的事实；4、被告行政诉讼答辩状、行政诉讼证据清单，以证明被告答辩的理由；5、原告向安吉县农业局申请政府信息公开申请表、《安吉县农业局关于黄明强等12人信息公开答复》及附件，以证明原告向安吉县农业行政机关申请原告赖以生存的口粮田的地籍资料描述以及农业行政机关的行政答复行为；6、上郎大队各户主口粮明细表、1-5个生产队各农民户主口粮田基数明细表、原告黄明强等12人上交公粮时土地承包合同、1-5个生产队各农民户主口粮田基数明细表，以证明原告赖以生存的口粮田的地籍资料依据；7、被告履职范围内的农田水利、水库被侵占的部分现场照片、县域内新增农田水利部分现场照片，以证明被告“行政管理”履职的情况。
被告辩称：1、收到原告申请后，查找本局档案并查询历年工作记录。目前尚未形成专项系统编撰成册的水利地籍资料，所谓的水利地籍资料零星分布在相关的一些统计资料、规划资料中，且目前被告档案室及业务科室未保管该部分资料；2、根据档案法及实施细则的规定，满十年的政府档案应移送档案局。经与档案局联系，被告档案移交至2010年。在移交的档案中有部分统计、规划资料涉及水利地籍相关信息；3、原告要求查阅的农耕地、林地、稻田的地籍资料，非被告形成或保留，被告经与林业、农业局联系相应资料的出处，发现原告已向相应主管部门提出政府信息公开申请；4、根据了解的实际情况，根据《政府信息公开条例》第二十一条、第二十四条的规定，被告作出的被诉答复，明确了原告要求获取的水利地籍资料信息的途径和方式，及时履行了法定义务。请求驳回原告诉讼请求。
被告在法定期限内提交下列证据：1、安吉县水利局政府信息公开申请表；2、《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》（安水函（2015）19号）；3、水利局政府信息公开申请表文件处理单；4、安吉县农业局、林业局政府信息公开申请表；5、水利局征询函、档案局回函；6、《中华人民共和国政府信息公开条例》第13条、《中华人民共和国档案法》第11条、《中华人民共和国档案法实施办法》第13条。
本院对双方提交证据统一认证：
原告证据：被告对原告证据1-4无异议，对证据5-7认为无关联性。本院认为，原告提供的证据5-7与本案无关联性，本院不予认定。原告提供的其他证据，因对方无异议且具有真实性、合法性与本案关联性，本院均予确认。
被告证据：原告对被告证据1、证据6无异议，对证据2认为被告未履行法定职责。证据3、证据5认为被告是在查找，但档案馆不应当没有保存，被告应当提供申请的信息。证据4认为安吉县农业局能够履职，被告也应当履职。本院认为，原告未对被告提供的证据2—5提出实质异议，本院对其异议不予支持。被告提供的其他证据，因对方无异议且具有真实性、合法性与本案关联性，本院均予确认。
根据上述认证并结合庭审情况，本院确认本案事实如下：
2015年9月19日，原告黄明强等12人向安吉县水利局提出政府信息公开申请，要求公开“安吉县递铺镇上郎大队：1、2、3、4、5生产小队耕地1982年承包到户全部农耕地、稻田、林地、水利地籍资料（加盖单位公章或档案章）。”填写的“信息用途”为，“了解安吉县递铺镇上郎大队原始水利地籍。该：安吉县递铺镇上郎大队耕地，农田，林地，水利地籍宏观发展史与申请人生活，生产相关，与申请人研究安吉县域发展有关”。被告收到该政府信息公开申请后，经了解确认原告黄明强等12人已经分别向安吉县农业局、安吉县林业局等相关部门申请公开相应地籍资料信息的出处。2015年9月20日，被告安吉县水利局向安吉县档案局（馆）发出《征询函》，请其“协助查找1982年水利相关档案是否已移交安吉县档案局（馆）保存”。同年9月21日，安吉县档案馆出具《复函》函复“1、我馆馆藏安吉县农水局1955年至1968年档案，安吉县水利局1971年至2010年的档案；2、经查找这2个全宗没有编撰成册的安吉县水利地籍档案”。2015年9月28日被告安吉县水利局作出《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》（安水函（2015）19号），答复称“您提及的水利地籍资料已移交到县档案局保存，我局将积极配合您查询”。原告收到该答复函后不服，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《政府信息公开条例》已明确规定，公民、法人和其他组织有权向政府信息公开义务机关要求获取政府信息，但也应按照《政府信息公开条例》的有关规定进行申请。收到政府信息公开申请的行政机关有职责进行答复，但并非公民、法人和其他组织提出的任何政府信息公开申请，行政机关都必须公开。本案中，原告黄明强等12人提出的“安吉县递铺镇上郎大队1、2、3、4、5生产小队耕地1982年承包到户全部农耕地、稻田、林地、水利地籍资料”政府信息公开申请，仅从字面理解就已超过被告安吉县水利局有能力、有义务公开的政府信息范围。被告安吉县水利局在行政诉讼中提供的证据证明，其收到该申请后，已征求了安吉县农业局、安吉县林业局的意见，确认上述两行政机关也收到了原告黄明强提出的政府信息公开申请，且申请公开的内容与本案中要求公开的内容有所重复，故未在本案被诉答复中重复答复，并无不当。原告黄明强等12人要求公开的1982年的信息至其2015年提出申请时已有30年以上。根据《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条的规定，属于县级国家档案馆接收范围的档案，立档单位应当自档案形成之日起满10年即向有关的县级档案馆移交。被告主张其在本行政机关查询无果后，向安吉县档案馆查询了解涉案政府信息，并在安吉县档案馆向其出具有关复函后，作出本案被诉答复，告知原告黄明强等12人其申请公开的信息查询方式和途径，合理适当。综上，被告安吉县水利局于2015年9月28日作出《安吉县水利局关于政府信息公开的答复函》，证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序；原告黄明强等12人请求撤销该被诉答复函并主张判决被告公开涉案政府信息，理由不成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：
驳回原告黄明强等12人的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，原告黄明强等12人负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院，另向浙江省湖州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币50元（开户银行：湖州市农业银行营业部；户名：湖州市财政局非税收入汇缴结算户；账号：103001040019121352001）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 严正凯
代理审判员 沈 堃
人员陪审员施安成
二〇一五年一月二十七日
书 记 员 钟 莹
原告黄明强等12人名单：
原告陈联富，男，1951年7月12日出生，汉族，公民身份号码330523195107120012，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第五自然村19号。
原告郑毛生，男，1948年1月28日出生，汉族，公民身份号码330523194801280011，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第五自然村9号。
原告方惠民，男，1954年10月21日出生，汉族，公民身份号码330523195410210010，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村21号。
原告黄明强，男，1969年8月16日出生，汉族，公民身份号码330523196908160019，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村13号。
原告黄尚福，男，1949年12月24日出生，汉族，公民身份号码330523194912240039，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第四自然村9号。
原告江德根，男，1957年12月13日出生，汉族，公民身份号码330523195712130016，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第二自然村27号。
原告黄明勇，男，1970年12月23日出生，汉族，公民身份号码330523197012230015，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村11号。
原告方金根，男，1963年2月10日出生，汉族，公民身份号码330523196302100038，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村20号。
原告周文娥，女，1962年11月26日出生，汉族，公民身份号码330523196211260028，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村20号。
原告吴彩芳，女，1970年3月19日出生，汉族，公民身份号码330523197003190322，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村13号。
原告黄明松，男，1967年11月11日出生，汉族，公民身份号码330523196711110018，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第三自然村12号。
原告毛夏华，男，1968年7月28日出生，汉族，公民身份号码330523196807280011，住址浙江省安吉县递铺镇上郎社区第五自然村13号。