吉林省白城市洮北区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0802刑初146号
公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。
被告人郑雨，男，因涉嫌非法采矿罪，经白城市公安局决定，于2017年8月7日被白城市公安局刑事拘留，同年8月9日被白城市公安局取保候审。2018年4月4日被本院决定取保候审。
被告人郑雨非法采矿罪一案，由白城市洮北区人民检察院于2018年4月4日以白洮检刑诉（2018）吉0802刑初110号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审判，依法组成合议庭，于2018年4月16日公开开庭审理了本案。白城市洮北区人民检察院指派检察员张跃云出庭支持公诉，被告人郑雨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
白城市洮北区人民检察院指控：2014年8月，被告人郑雨未经批准，擅自在东胜乡洮儿河东岸开采砂石，吉林省国土资源厅对郑雨非法采矿造成矿产资源破坏价值进行鉴定，郑雨非法开采量为5761立方米，经白城市价格家督监察局认定，被告人郑雨非法采矿总价值126742元。
白城市洮北区人民检察院认定上述事实的主要证据有：1、书证；2、证人证言；3、被告的供述与辩解；4、鉴定意见。
白城市洮北区人民检察院认为被告人郑雨未经依法批准，擅自在河道内开采砂石，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，对被告人郑雨提起公诉，请依法判处。
被告人郑雨对公诉机关指控其非法采矿罪的事实供认不讳。称2014年水利部门通知我之后我就不开采了，并接受处罚2.9万元，开采出来的也没有出售，又主动上缴恢复生态款126742元，请求法院从轻处罚。
经审理查明：2014年8月，被告人郑雨未经批准，擅自在东胜乡洮儿河东岸开采砂石，吉林省第三地质调查所对郑雨非法开采砂石量鉴定为5761立方米，经白城市价格监督检查局认定价值为126742元。被洮北区水利局处罚29493元。公安机关已将非法开采的砂石全部查封，并经财政拍卖，被告人郑雨在公安机关上缴126742元用于恢复生态环境。
认定上述事实的证据如下：
1.书证：
（1）、洮北区水利局价格认定协助书。白洮水协（2017）6号。
（2）、吉林省第三地质调查所：白城市洮北区东胜乡小光村郑雨非法采砂造成矿产资源量破坏勘测报告：沙堆堆放量为5761立方米。
（3）、2014年12月17日洮北区水利局罚款收据：29.493.00元（复印件）。
（4）、郑雨提供的2011年办理的采砂许可。
（5）、采砂现场照片。
（6）、郑雨缴款12万给财政局的罚没款收据（复印件）。
（7）、白城市财政罚没财务管理中心委托白城市盛达拍卖有限责任公司拍卖砂石的拍卖成交确认书，委托拍卖合同、竞买协议。证明该砂石已被拍卖。
2、鉴定意见：白城市价格监督局认定结论书：证明郑雨开采的砂石量为5761立方米，价格126.742元。
3.证人证言
（1）证人李某证言：
2014年8月份到郑雨开的砂场打工，到8月份的时候，水利局的人把郑雨的砂场停了。我就走了。用采砂船在河道里向岸边抽砂，然后再用铲车把砂石推到边上堆成堆。采砂船是郑雨租的，铲车也是。
（2）、证人杨某证言
郑雨是我老板，在东胜乡小光村经营砂场。我从砂场开业一直干到现在，帮他看房子，打零工，做饭。2014年郑雨的砂场非法采矿五千多方，铲车是租的。被处罚之后，砂场就停工了。
（3）、证人于某证言
我给郑雨打工，在东胜乡小光村经营砂场。2014年郑雨的砂场非法采矿五千多方，铲车是租的。被处罚之后，砂场就停工了。
4、被告人的供诉与辩解
远鑫砂石厂是2011年开始经营的，位置在东胜乡小光村西侧、洮儿河东岸，南侧毗邻崔洪军砂场，北侧丛富刚砂场，占地10万平方米左右。该砂石厂有合法手续，有工商营业执照，水利部门发放的采矿许可证，国土部门发放的手续也有，都是2011年开始经营砂场的时候办理的。是我与乔某合伙经营”远鑫砂石厂”，经营手续都用乔某的名字注册登记的，远鑫砂场的工商营业执照上标明的名称，组成形式是”个体”。2012年7月左右，我与乔某分开单干了，由我自己经营远鑫砂场。我跟他已经很多年不联系了。
2011年-2012年法人代表是乔某，实际经营人是我俩，2012年7月以后，我一直沿用之前的法律手续，实际经营人是我自己。没有其他合伙人，我自己经营。远鑫砂场所在的位置的土地我是在别人手里买的，现在土地的所有权是归我自己使用。远鑫砂场的合法经营手续工商和税务的手续现在还有效，只是在2012年采矿手续到期后，水利和土地未核发有效的采矿许可证。我在2011年在水利部门和国土部门办理的采矿许可的许可量第一次批了1万立方米，后来增采2万立方米，总计3万立方，当时都是正常办理的采砂手续，并交纳了相关费用，在洮北区水利局应该有相关的存档。远鑫砂场4间板房是我自己的，其余的设备都是随时用随时租赁。我们用采砂船把沙子从河里抽出后，通过抽砂管道直接运到自制的筛网上，用铲车把堆积起来的砂石转运到砂场板房附近堆放。砂石的销售是买家带车自行来购买，我不负责送，不记得具体是谁到我砂场买过砂石了。
远鑫砂场的每年采砂的具体时间大概是每年的4月-6月、9月、10月在河里采砂。2014年9月份我因未经批准在河道内采砂被洮北区水利局处罚过，当时交罚款29493元人民币。被处罚时我没有采砂许可的相关手续，水利部门自2012年以后就没有办理过采砂许可证。我没有许可就采砂的目的就是为了多赚点钱。
2014年8月洮北水利部门检查我砂场，发现我未经批准在河道管理范围内采砂就给我下达了《责令停止水事违法行为通知书》吉白洮水停通字24号要求保持现场原貌、禁止外运砂石，听后处理。并对我非法开采砂石的量进行测量，测量结果为5898.6立方米。我按照要求马上停止了采砂，没有对外销售，洮北区水利局给我下达了罚款29493元的处罚决定。我根据水利局的要求将砂堆就地储存，未销售。2017年4月13日，白城市价格监督检查局对郑雨在洮儿河河道内非法采砂案所涉及5761立方米砂石（混砂），在价格认定基准日2014年的出厂价格为126742元人民币，我对价格认定结论没有异议。
之所以数量不一致是因为砂石一直在河堆沿岸堆放，近两年涨水可能就冲走了一部分，还有就是砂石沉淀后又一部分误差，河水流动就把采砂的坑冲平了。采砂用的采砂船和铲车等设备是我雇一条采砂船和一个铲车。采砂船是黑龙江齐齐哈尔那边过来的，铲车是在本地临时雇的。我租采砂船、铲车时与船主约定铲车老板自带司机，我每天付600元钱。我砂场有个打更的小孩叫杨某，当时还雇佣了两个临时的铲车司机，一个叫李某、一个叫于某，都是临时雇佣的。
我知道我的行为对生态环境造成了破坏，我自愿赔偿用于恢复生态环境的相关费用，我的行为是错误的，我不该为了挣钱获利就破坏生态环境。为了弥补我的过错，我自愿向政府缴纳修复生态环境的补偿款。我委托我的妻子李春苗主动到政府上交十二万元修复生态环境的补偿款。这十二万元已交到白城市财政局在建行的专用账户了。我主动联系办案单位先将这笔钱押在财政部门，以最终法院判决为准，我再多退少补。
经审查被告人郑雨与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见后认为：被告人虽然在2011年办理过采矿许可证，但2014年没有再办理采矿许可证，却擅自在2014年非法采矿5761立方米，非法开采的矿产品价值126742元。但被告人郑雨在行政部门责令停止开采后未再继续开采，接受行政部门的处罚，能够如实供述自己的犯罪事实，并且所开采的砂石没有出售，全部被侦查机关查封，且在公安机关主动上缴恢复生态环境款126742元，对此予以从轻处罚。
根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条及第三条之规定，未取得采矿许可证擅自采矿的：开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元的，属情节严重，法定刑在三年以下。被告人郑雨未取得采矿许可证，并且经责令停止开采后拒不停止开采，故根据矿产品评估价格确定被告人开采的矿产品砂石5761立方米，价值为126742.00元。非法开采的矿产品价值数额在十万以上，属情节严重。
本院认为，被告人郑雨在无国土部门开采许可证的情况下，非法开采砂石5761立方米，价值为人民币126742元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，公诉机关指控意见应予以支持。被告人非法采矿，侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，被告人能够如实供述自己的犯罪事实，并且按评估价格全部上缴126742元用于恢复生态环境，本院酌定从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、七十三条二、三款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条之规定，判决如下：
被告人郑雨犯非法采矿罪，判处有期徒刑七个月，缓刑八个月，并处罚金15000元。
（罚金于判决生效后五日内缴纳。刑期从判决执行之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陶立鹃
人民陪审员 陈书琴
人民陪审员 毕建英
二〇一八年四月二十七日
书 记 员 刘志方