济南市历城区人民法院
行 政 判 决 书
（2014）历城行初字第20号
原告刘兴文，男，1975年8月9日出生，汉族，农民，现住济南市。
委托代理人丁瑞恒，济南历城忠军法律服务所法律工作者。
被告济南市历城区民政局，住所地济南市。
法定代表人时连勇，局长。
委托代理人孙吉峰，该局婚姻登记处主任。
委托代理人李阳，山东昌平律师事务所律师。
第三人王玲，女，身份信息不祥，原住济南市，现住址不祥。
原告刘兴文不服被告济南市历城区民政局（以下简称历城民政局）作出的鲁济历城民仲字第000776号结婚登记，于2014年6月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人王玲与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，经原告刘兴文申请，本院依法通知其参加诉讼。因第三人王玲下落不明，本院于2014年7月26日和同年10月15日两次公告送达了起诉状副本，应诉通知书、开庭传票等法律文书。本院依法组成合议庭，于2014年12月24日公开开庭审理了本案。原告刘兴文及其委托代理人丁瑞恒，被告历城民政局的委托代理人李阳到庭参加诉讼。第三人王玲经本院两次合法传唤，无正当理由，拒不到庭。本案现已审理终结。
被告历城民政局于1998年9月23日根据原告及第三人提交的结婚登记申请，为原告和第三人颁发了结婚证字号（98）历仲字第000776号结婚证，该结婚证主要内容为：姓名王玲，女，出生日期1974年5月8日，身份证号532400740508214；姓名刘兴文，男，出生日期1975年8月9日，身份证件号370121750809513。申请结婚，经审查符合《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，准予登记，发给此证。
被告在举证期限内向本院提供了其作出被诉具体行政行为的证据、依据：1.结婚登记申请书；2.审查处理结果；3.原告婚姻状况证明；4.第三人王玲婚姻状况的声明书公证书；5、法律依据：《中华人民共和国婚姻法》（2001年修正版）第四条至第七条、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》（1994年版）第九条、《山东省婚姻登记管理条例》第八条、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》第二十一条，2003年国务院《婚姻登记条例》第十五条，2006年《婚姻登记档案管理办法》第五条。以上证据、依据，被告用以证明其作出的具体行政行为行政程序合法，认定事实清楚，行政权限合法，适用法律正确。
原告刘兴文诉称，1998年9月23日，被告给原告颁发了鲁济历城民仲字第000776号结婚证，被告未核实女方姓名、身份证号真实，严重违反《婚姻登记条例》第七条规定“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”经原告核实女方身份，发现女方姓名、身份证号均不存在，原告所持有的结婚证，严重违反了法律规定和程序，请求法院依法撤销被告为原告刘兴文与第三人王玲作出的结婚登记；诉讼费由被告承担。
原告提交以下证据：1、结婚证1本，证实其与第三人存在夫妻关系；2、山东民生警务平台网页打印件一份，在警民互动民生诉求栏内，办理结果是“经调查，来信人刘兴文系历城区柳埠镇槲疃村村民，到柳埠派出所要求给其妻王玲出具身份证明。经初步判断刘兴文提供的王玲的身份证号码系伪造，提供的结婚证也无法判断真伪，民警通过网上查询在派出所辖区也无王玲的信息。经分局户籍科请示，答复无法开具身份证明”。该证据证明王玲的身份证号码系伪造。
被告济南市历城区民政局辩称，一、原告起诉已经超过起诉期限，依法应当予以驳回。二、被告对原告与第三人作出的婚姻登记行为所依据的材料齐全，程序正当，合法有效。根据原告与第三人的婚姻登记档案显示，二人于1998年9月23日登记结婚，婚姻登记机关针对原告及第三人的具体情况，按照当时的《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国婚姻登记管理条例》，依法审查了原告及第三人的相关婚姻登记申请及各项材料，在其申请合法、双方自愿且都到场、材料齐全的情况下，当场为其办理了婚姻登记。在此过程当中，婚姻登记机关不存在程序瑕疵，所依据的材料齐全，依法应当认定为合法有效。三、原告诉讼请求实为民事诉讼管辖范畴，其要求解除与第三人的婚姻关系，应当依法向第三人提出离婚之诉。综上，请求驳回原告的诉讼请求。
第三人王玲未陈述意见。
经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告对被告提交的1－5号证据的真实性均无异议，且与本案待证事实有关联，来源合法，可以作为定案依据。被告对原告提交1号证据无异议，本院予以认定。对2号证据有异议，认为该打印件没有盖公章，不认可。因该证据是打印件，未加盖公安机关的印章，本院不予认定。
经审理查明，1998年9月23日原告与第三人王玲到被告处登记结婚，二人分别提交了结婚登记申请书，婚姻状况证明，济南市历城区公证处公证书，原告刘兴文的婚姻状况证明如下：“历城区民政局婚姻管理登记处，我单位刘兴文与云南省玉溪区新平县漠沙乡关圣村公所多衣树田房村单位的王玲申请结婚登记，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的有关规定证明如下：姓名刘兴文，性别男，民族汉族，婚姻状况未婚，出生年月1975年8月9日，双方有无直系血亲或三代以内旁系血亲关系无，该证明加盖了济南市历城区柳埠镇小槲疃村民委员会印章。第三人王玲的婚姻状况声明书载明：“声明人王玲，女，1974年5月8日出生，户籍地：云南省玉溪区新平县漠沙乡关圣村公社多衣树田房村，现住址：山东省济南市历城区柳埠镇小槲疃村10号，王玲声明：于1998年5月20日从户籍地迁至现在住址居住，本人从未在任何地方与任何人依法登记结婚。本人现年24周岁，自愿与济南市历城区柳埠镇小槲疃村10号的刘兴文结为夫妻，且本人与刘兴文无直系血亲或三代以内旁系血亲关系。本人保证上述声明真实无讹，如隐瞒事实，愿意承担任何法律责任。声明人王玲签名按手印，时间1998年6月1日”。婚姻状况声明书公证书载明：“（1998）济历城证民字第244号，兹证明王玲（女，1974年5月8日出生，现住济南市历城区柳埠镇小槲疃村）于1998年6月1日在济南市历城区柳埠法律服务所，在前面的婚姻状况声明书上按手印。山东省济南市历城区公证处，公证员陈学广，1998年6月25日。”1998年9月23日二人填写了结婚登记申请书，并分别签字按手印。被告经审查，认为二人符合条件，准予登记，同日向二人颁发了结婚证书。
另查明，原告提交的结婚证上记载有第三人王玲身份证号532400740508214。但在被告提交原告与第三人结婚登记申请书中，在身份证件号一栏中记载的是婚姻状况声明书，被告认为应以婚姻登记档案为准。原告持有的结婚证号为鲁济历城民仲字第000776号，被告亦认可，但被告认为应依据婚姻登记档案为准，该结婚证字号为（98）历仲字第000776号。第三人户籍未登记在原告户籍中。原告与第三人生育一女孩，均已取得户籍登记，现随原告生活。原告称第三人自2002年离家，至今下落不明。2014年6月13日，原告向本院提起行政诉讼，要求法院撤销被告为原告与第三人作出的结婚登记。
本院认为，《婚姻登记管理条例》第五条规定：“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”原告的常住户口所在地在历城区，因此被告具有为其办理结婚登记的法定职权。
《中华人民共和国婚姻法》第七条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证，取得结婚证，即确立夫妻关系”。《婚姻登记条例》第九条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”本案中，原告和第三人在被告处办理结婚登记，并未提供合法有效的身份证明，第三人提供的《婚姻状况声明书公证书》并不能代替身份情况证明。被告在此情况下颁发结婚证，没有事实根据，该登记行为应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目的规定，判决如下：
撤销被告济南市历城区民政局作出的原告刘兴文与第三人王玲的鲁济历城民仲字第000776号结婚登记行为。
案件受理费50元，由被告济南市历城区民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 明 霞
审 判 员 朱贵华
人民陪审员 赵 艳
二〇一四年十二月二十九日
书 记 员 徐 静
行政判决书附件
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十四条人民法院经过审理，根据不同的情况分别作出以下判决：
（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
1、主要证据不足的；