湖南省桑植县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）湘0822民初892号
原告：湖南华湘建设工程有限公司，住所地湖南省湘潭市雨湖区先锋乡平安路48号。
法定代表人：刘映平，董事长。
委托诉讼代理人:彭义声，男，汉族，1949年12月28日出生，住湖南省湘潭市雨湖区，公司职工，特别授权。
委托诉讼代理人:郭权满，湖南昌隆律师事务所律师。
被告:张家界西北资源开发有限公司,住所地湖南省桑植县澧源镇文明西路。
法定代表人：尚锋，总经理。
原告湖南华湘建设工程有限公司与被告张家界西北资源开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年7月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人彭义声、郭权满、被告张家界西北资源开发有限公司法定代表人尚锋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告湖南华湘建设工程有限公司向本院提出诉讼请求:1、判决解除原被告于2000年6月5日签订的《合同书》；2、判决被告返还议标费和借款及资金占用费共计278760元（其中议标费120000元，借款18000元，资金占用费按年利率6%计算140760元）；3、判决被告支付工程欠款440208.50元（含公棚、设备及水电补偿费用）；4、判决被告赔偿损失274880元；5、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2000年6月5日原告与被告双方签订了《合同书》。合同约定，工程名称：神龙宾馆和标志牌；工程内容：整个（神龙）宾馆的土建，装修、水、电、通风、采暖等工程以及标志牌的施工；承包方式：包工包料；本工程结算依据为近期的园林定额和本地区同期定额通讯，如定额和通讯上缺项的子目，根据市场情况经甲方签证认可为结算依据；结算工程量根据施工蓝图和现场签证按实结算；本工程的工期按定额工期天数提前15%交付，开工日期以神龙宾馆开工通知为准；本工程议标费按4‰计取；被告负责做好先期的三通一平工作（水、电、路）；本合同生效后，双方如有违约造成对方受损，按有关规定给予赔偿。《合同书》签订后，原告按约定给被告缴纳了120000元的议标费。月余后，原告见被告没有通知开工，便多次找尚峰商谈开工事宜，便决定让原告先做标志门附属工程，并于2000年7月28日签订了《关于标志门附属工程的补充协议》。补充协议约定：增补工程内容为挡土墙及回填，具体以结构签证图为准，机械挖运山坡土石方，具体量见附件，土方运至甲方指定地点；承包方式为包工包料；结算依据按原标志门合同，下浮按5%；增加的项目在一个月内完成；付款方式：由于增加的项目涉及机械施工，补充合同签订后壹星期内付壹万元人民币，作为机械进场和油料、材料费，余款在工程竣工结算后一次付清。补充协议签订后，原告便组织民工进场施工，不到一个月工程竣工，原告在约定的期限内完成了任务。期间，被告于2000年8月7日支付了10000元工程款。工程竣工后，原告多次要求被告验收结算，可被告现场负责人张大庆和尚峰都说资金很快到位，到时和神龙宾馆和标志牌一起验收结算。原告13名工人在施工地等了13天后，被告现场负责人张大庆通知原告只要留2名工人看守工棚和设备就可以了，其余的工人先撤回去，但项目部的人不要动，再次承若资金很快到位。按《合同书》约定，先期的三通一平工作即水、电、路由被告负责，在标志门挡土墙和土石方的施工过程中，因工地水电不通，电由原告从九天洞架线到工地，水由原告用车从苦竹河运到工地。就其增加的费用，经过协商，于2000年11月1日签订《补充协议》，协议约定：被告补偿原告架电损失费2720.50元、运水损失费3045元；并约定由于指被告资金暂时短缺，考虑距开工时间不会很长，因此决定原告留贰名工人驻守工地。驻留人员工资由被告负责，时间从2000年11月1日起，按每人每月肆佰元计算直至开工通知下达。2001年5月15日，原告工作人员去被告办公室打听资金是否到位时，被告工作人员才告诉真象，被告与香巷投资人融资失败，并告诉原告项目暂时动不了，要求原告把工棚和设备移交给被告，大部分人先撤回去，现在正在和新的投资人协商，估计时间不会很长，项目部留两名人员等通知，以便资金到位后很快能组织施工。当日，原告将工棚和相关设施设备移交给了被告。就这样，原告除两名留守人员外，其余人员全部撤回。期间，被告以资金困难，外出融资的差旅费短缺为由，以借款的名义先后三次收取议标费18000元。被告融资无望，原告于2001年11月下旬，撤回了留守工地的两名工作人员。之后，尚峰便失去了联系。
综上，被告以议标的方式将位于桑植县峰峦溪的神龙宾馆和标志牌项目工程以包工包料的方式承包给原告，并签订了《合同书》，《合同书》签订后，因被告的原因，工程不能开工，被告为缓解予盾，以增加附属工程的名义与原告签订补充协议，原告按约定完成附属工程的施工任务后，被告以同神龙宾馆和标志牌同时结算付款为由拒绝支付工程款及相关费用。被告迟迟不通知开工和拒绝支付工程款的行为已构成违约，《合同书》约定的权利义务不能继续履行，合同目的无法实现。原告与被告签订的《合同书》应依法予以解除，被告应按《合同书》和两份补充协议的约定返还议标费、支付工程欠款和承担违约责任，赔偿原告相关损失。为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼并提出上述诉讼请求，望法院判决支持原告的诉讼请求为盼。
被告张家界西北资源开发有限公司口头辩称：对原告的第一和第二项诉讼请求予以认可。对第三、第四项诉讼请求有以下几点意见：第一，工程计算标准不明确；第二，损失费用27万元，其内容是那些不明确；第三，机械设备、水电等费用，超过工程所需。
原告围绕诉讼请求依法提交了证据，并根据原告的申请对峰峦溪标志牌工程挡土墙及土石方进行评估，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告提交的第一组、第二组、第四组及第五组的《补充协议》证据，被告无异议本院予以认定。对原告提交的第三组证据《关于成立桑植县项目经理部的通知》、《委托书》，被告认为该组证据是公司内部管理，与本案无关联。对原告提交的第五组证据中的《房屋租赁合同》、11份《工资发放证明》、《竣工结算书》、《标志门工棚财物清单》、《标志门工程预算表》，被告均提出异议，认为原告自行与他人签订租赁合同与被告无关；原告未提交详细的工资表，对其发放工资有异议；竣工结算系原告自行制作，并未得到被告认可；《标志门工棚财物清单》、《标志门工程预算表》中没有被告方签字认可。本院认证：对原告提交的第三组两份证据《关于成立桑植县项目经理部的通知》、《委托书》与本案无关联不予认定，对11份《工资发放证明》，因原告无法界定其停工的期限，亦不符合证据形式，不予认定，对《竣工结算书》、《标志门工棚财物清单》、《标志门工程预算表》，无被告方签字确认不予认定，对《房屋租赁合同》，因原告所支付租赁费用包含在工程款里面，其费用应由其自理，不予认定。对张方民鉴字（2017）24号司法鉴定意见书，原告无异议，被告认为该司法鉴定意见书中各项计算标准的比例过高，本院认为其中的利润和管理费应按构筑物来计算，从费率23.33%和25.42%分别下调为18.27%和23.54%，工程款相应减少6421.82元，故原告的工程造价为276967.17元－6421.82元＝270545.35元。
依据采信的证据，结合原、被告的陈述，本案确认如下事实：2000年6月5日原告与被告双方签订了《合同书》。合同约定，工程名称：神龙宾馆和标志牌；本工程议标费按4‰计取；被告负责做好先期的三通一平工作（水、电、路）；本合同生效后，双方如有违约造成对方受损，按有关规定给予赔偿。《合同书》签订后，原告按约定给被告缴纳了120000元的议标费。一个月后，原告见被告没有通知开工，便多次找被告法定代表人尚峰商谈开工事宜，被告便决定让原告先做标志门附属工程，并于2000年7月28日签订了《关于标志门附属工程的补充协议》。补充协议约定：增补工程内容为挡土墙及回填，具体以结构签证图为准，机械挖运山坡土石方，具体量见附件，土方运至甲方指定地点；承包方式为包工包料；结算依据按原标志门合同，下浮按5%；增加的项目在一个月内完成；付款方式：由于增加的项目涉及机械施工，补充合同签订后壹星期内付壹万元人民币，作为机械进场和油料、材料费，余款在工程竣工结算后一次付清。补充协议签订后，原告便组织民工进场施工，原告在约定的期限内完成了施工任务，施工期间，被告于2000年8月7日支付了10000元工程款。工程竣工后，双方未进行验收结算，诉讼中本院组织双方对工程进行测量，并委托张家界市方民司法鉴定所对工程造价进行评估，认定工程造价为270545.35元。按《合同书》约定，先期的三通一平工作即水、电、路由被告负责，经过协商，于2000年11月1日签订《补充协议》，协议约定：被告补偿原告架电损失费2720.50元、运水损失费3045元；同时约定，由于被告资金暂时短缺，考虑距开工时间不会很长，因此决定原告留两名工人驻守工地。驻留人员工资由被告负责，时间从2000年11月1日起，按每人每月400元计算直至开工通知下达。因被告缺少资金，《合同书》中约定的工程不能动工，原告于2001年11月下旬，撤回了留守工地的两名工作人员。期间，被告先后三次向原告借款18000元。
本院认为，原、被告双方于2000年6月5日签订的《合同书》，由于被告资金短缺未实际履行，现双方均同意解除该合同，本院确认予以解除，被告因此收取原告120000元议标费应予返还，其资金占用费，双方均同意按年利率6%计算，本院予以确认；因该份施工合同未履行，于2000年11月1日签订的《补充协议》，对原告的实际损失进行了约定，被告应按约定给原告予以补偿，其中水、电费5765.5元、两名留守人员工资9600（按每人每月400元，共12个月计算）；原、被告双方于2000年7月28日签订的《关于标志门附属工程的补充协议》，原告已按协议完工，被告也应按协议支付工程款，双方虽未结算，但对工程造价进行评估，本院认定工程造价为270545.35元，故被告应支付原告工程款270545.35元；施工期间原告给被告借款18000元，被告予以认可，双方借贷关系成立，双方未约定还款期限，原告可随时主张权利，双方均同意按年利率6%计算利息，本院予以确认，被告给原告支付10000元工程款，因原告的工程是按最新定额估价，将已支付的10000元直接抵扣工程款不合理，应从其借款中抵扣较为妥当，抵扣后原告的借款按8000元本金计算；关于原告请求被告补偿租金、公棚及其他工作人员的误工损失，因原告没有充足的证据证实，本院不予支持。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四第四项、第一百零七条、第二百零六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原告湖南华湘建设工程有限公司与被告张家界西北资源开发有限公司于2000年6月5日签订的《合同书》；
二、被告张家界西北资源开发有限公司于本判决生效之日起10日内偿还原告湖南华湘建设工程有限公司议标费120000元及借款8000元，共计128000元，并按年利率6%支付利息（自2000年11月1日起算至付清之日止）；
三、被告张家界西北资源开发有限公司于本判决生效之日起10日内支付原告湖南华湘建设工程有限公司工程款270545.35元；
四、被告张家界西北资源开发有限公司于本判决生效之日起10日内补偿原告湖南华湘建设工程有限公司各项损失15365.5元；
五、驳回原告湖南华湘建设工程有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费13720元，原告湖南华湘建设工程有限公司负担3720元，被告张家界西北资源开发有限公司负担10000元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 向绪勇
代理审判员 彭群健
人民陪审员 杨庆俞
二〇一八年三月一日
代理书记员 柯ＸＸ
附相关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》
第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。
未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：
（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持；
（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。