浙江省绍兴市越城区人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0602民初11409号原告：董国根，男，1971年5月29日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告：董国强，男，1960年6月5日出生，汉族，住绍兴市越城区。原告：房云兴，男，1959年10月9日出生，汉族，住绍兴市越城区。上述三原告委托诉讼代理人：俞敏慧，浙江泽大（绍兴）律师事务所律师。原告：房云才，男，1945年2月2日出生，汉族，住绍兴市越城区。被告：钱志云，男，1967年8月20日出生，汉族，户籍所在地诸暨市，现住绍兴市越城区。委托诉讼代理人：杨进昌，浙江乾盛律师事务所律师。原告董国根、董国强、房云兴、房益娣与被告钱志云土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年10月9日立案受理，依法由审判员盛跃适用简易程序独任审判，后依法组成合议庭。诉讼中，原告房益娣申请撤回对本案的起诉，房云才申请追加本人为本案的原告，本院均已予以准许。本案分别于2017年10月25日、2018年4月11日公开开庭进行了审理。原告之委托诉讼代理人俞敏慧及原告董国强，被告钱志云及其委托诉讼代理人杨进昌到庭参加诉讼。被告房云才参加第二次开庭审理。本案司法鉴定期间为2018年1月10日至3月19日。本案现已审理终结。原告董国根、董国强、房云兴、房云才向本院提出诉讼请求：1、判令被告腾退位于绍兴市越城区曹汇大桥西四原告的土地；2、判令被告将位于绍兴市越城区曹汇大桥西四原告的土地恢复原状；3、判令被告赔偿原告自2016年6月1日起至被告实际腾退之日止违法占用讼争土地期间给原告造成的损失暂计1万元（以评估鉴定结论为准）；4、本案诉讼费由被告承担。诉讼中，原告明确因司法鉴定无法鉴定被告占用土地使用的市场价值，故第三项诉讼请求中的占用损失至少可参照被确定无效的《租用土地协议书》及补充协议约定的租金价格。事实和理由：2003年5月30日，被告与原告等14户签订一份《租用土地协议书》，约定将坐落在曹汇桥西、董国根等14户口粮田出租给被告用以经营黄砂、石子。每亩每年租金为675元，租赁期限至政府征用土地止，双方还对税费负担，违约责任等内容作了约定。后双方又两次签订补充协议，于2008年4月17日，将该土地租金调整为每亩每年1013元；又于2011年6月1日，将租用土地租金调整为每亩每年1200元.2016年8月12日，绍兴市越城区人民法院以（2016）浙0602民初6287号民事判决书，认定上述协议无效。协议被认定无效后，被告拒不腾退土地，也拒不将土地恢复原状及支付补偿，双方遂酿成纠纷。被告钱志云辩称，一、农村的土地承包都是以户为单位，户上的所有家庭成员都是权利人，故原告以家庭人口中的一员来起诉，是不妥当的，其中一员不能代表整个家庭。二、原告的诉讼请求一是要求腾退，被告租的是整体，四家人要求腾退对应的地是无法实际操作的。关于腾退的问题，原、被告间的纠纷多次通过派出所、村委、袍江管委会进行协商处理，双方无法达成一致意见，故不是因为被告不腾退，原因在于原告方，原告在被告经营的场所前挖坑、堵车，被告如果要腾退需要用大型车辆把沙拉出来，基于原告的行为，被告无法把沙拉出来。三、关于恢复原状的问题。据被告了解，讼争的土地近期要拆迁征收了，土地恢复原状没有任何必要性，征收是确定的事，这也是本案会产生纠纷的根本原因，是涉及拆迁利益的问题。既然要征收土地了，再去恢复原状没有必要性。四、如果确定有损失，原告、被告、村委及其他租户都有过错，应由各方承担，无法腾退与原告堵车、挖坑等行为有很大关联性，原告对损失的扩大应承担相应的责任。五、关于事实和理由。对起诉状事实和理由部分第一段没有异议，确实是这样的。第二段中“协议应认定无效，被告拒不腾退”不属实，被告想解决问题，把沙拉出来，但是原告提出一些要求，被告达不到原告的要求，原告就采取堵车、挖坑的措施，被告报警、打市长热线，还是没有解决这些问题。对于当事人没有争议的原告提供的证明、户口本复印件、委托书各1份，情况说明1份，他人原有的承包权证复印件1份，本院于2017年12月11日到现场勘验，并制作的勘验笔录及34份照片，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：原告提供证明、承包田清册、图纸各1份，要求证明四原告对于本案讼争的土地享有承包经营权，具体的面积和市值的事实。被告认为真实性无法确认，这牵涉到其他家庭人口的利益，被告签的是一个整体，不是和一家一户签的，具体是哪家哪户无法确定，如果是真实的话，原告诉请要求腾空，因为现在只有这四户，应标明从哪里到哪里。证据由讼争土地所在的村委盖章，对证据本院予以认定。诉讼中，原告申请对被告占用土地使用的市场价值进行司法鉴定，本院依法委托绍兴市百兴价格事务有限公司依法进行司法鉴定，该公司回函本院，以评估标的为农田，根据国家相关法规及评估中的合法原则，无法按现有用途（黄沙厂）进行鉴定，致使评估工作无法继续进行，建议终止委托。经审理查明，2003年5月30日，出租人（甲方）马山镇宁六村村民房佰兴等14户与租用人（乙方)钱志云签订《租用土地协议书》一份，约定乙方为经营黄砂、石子需用，向甲方租用座落在曹汇桥西、房佰兴等14户土地面积14.25亩，每年每亩租费为675元，双方还对租赁时间、税费缴纳和违约责任等进行约定。甲方代表房佰兴、畅国明签字。2008年4月17日，出租人（甲方）马山镇宁六村移民组与租用人（乙方）钱志云签订《租用土地补充协议》一份，双方共同商议将原租金由675元/年/亩增加至1013元，合同其余条款不变。该租金由全体村民共同合议而定。甲方签字人为房金洪、董国强、房荣根、房茶娟、黄信娟、董国根、房高耀、尹苏珍、轶英、毛国香、陶炎娟、于金娥。2011年6月1日，出租人（甲方）马山镇宁六村八组与租用人（乙方）钱志云签订《继08年租用土地协议再补充》，双方一致同意将年租金调至1200元/亩。甲方签字人为房茶娟、黄信娟、尹苏珍、毛国香、房云才、董国强、董国根、钱志云、房荣根、畅国明、房高耀、房干祺、陶炎娟。案涉土地系农用地，属农民集体所有。本案原告董国根、董国强、房云兴、房云才均属案涉土地所在集体组织成员，且系各自户的户主，绍兴市越城区民委员会确认上述四户的口粮田面积分别为1.26亩、1.26亩、1.26亩、2.52亩，原告四户均未领取承包土地权证。董国根、董国强、房云兴、房益娣曾起诉至本院，要求确认上述协议书及补充协议无效。本院于2016年8月12日作出(2016)浙0602民初6287号民事判决，支持了四人的诉讼请求。钱志云不服判决，提起上诉，后于2016年11月5日向绍兴市中级人民法院书面申请撤回上诉，该院于2016年11月7日作出（2016）浙06民终3364号民事裁定书，准许钱志云撤回上诉。原告董国强自认2016年11月11日后将自己的汽车停到自己的口粮责任田上，并挖坑。本院现场勘验，原告董国强停放的车辆正位于钱志云沙场的出口，被告沙场内另有通河道的自建码头。另，被告从2016年6月1日起的土地租金至今未付。本院认为，本院生效判决已经确认被告向原告等户签订的租用土地协议书及补充协议均无效，被告占有原告等户出租的土地已失去了合法依据。四原告作为土地承包经营权人（户主），代表所在的农户可以向被告主张权利。但鉴于被告原租赁的土地具有整体性，而四原告提供村委盖章的土地承包经营权图纸，四至、方位、长宽、经纬等可以相对精确确认四户土地的内容不清，且承包土地权证应由县级以上人民政府颁发，故四原告要求被告腾退四户的土地并恢复原状现无法实际履行。原告自述及宁六村委书面说明四原告户的承包土地证正在办理过程中，待有权部门确认四原告户具有承包经营权的土地四至后原告可再行主张。但村委已经确定四原告户具有承包经营权的土地面积，在司法鉴定无法鉴定被告占用土地使用的市场价值，四原告要求参照协议约定租金标准由被告赔偿自2016年6月1日起占用四原告户土地的损失，可予以支持，本院按最后一份协议标准计算，鉴于本案无法支持四原告腾退及恢复土地的诉讼请求，损失计算至本判决生效之日止。被告抗辩是原告董国强阻挠其腾退土地并扩大损失。根据被告在庭审中的表态，其实际只是愿意腾退土地，但对恢复土地一事并不确定，要原告方等土地承包经营权人和其一致确认了恢复土地的费用分担等事项才可考虑处理，而在被告恢复土地原状前，四原告土地被被告无权占用的损失还是存在，故被告上述抗辩本院不予采纳。被告抗辩四原告各自家庭成员亦是土地权利人，应作为本案原告。本院认为土地承包经营权以户为单位，四原告作为户主起诉，未违反法律规定，故被告这一抗辩本院亦不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第二条、第三十七条、第一百二十五条、第一百二十七条之规定，判决如下：一、被告钱志云按照每年1512元各支付给原告董国根、董国强、房云兴从2016年6月1日起至本判决生效之日止的占用土地损失；二、被告钱志云按照每年3024元支付给原告房云才从2016年6月1日起至本判决生效之日止的占用土地损失；上述第一、第二项于本判决生效之日起一个月内履行；三、驳回原告董国根、董国强、房云兴、房云才的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告钱志云负担，于本判决生效之日起七日内缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审 判 长  盛 跃人民陪审员  王汉章人民陪审员  樊大根二〇一八年四月十九日书 记 员  王银芳附相关法律条文：《中华人民共和国物权法》第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。?????8?