广东省海丰县人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）粤1521刑初249号
公诉机关广东省海丰县人民检察院。
被告人刘水清，男，1962年6月27日出生于广东省海丰县，汉族，专科文化，海丰县赤石镇某村委会原支部书记、村委会主任，住海丰县。因本案于2018年1月15日被海丰县人民检察院决定取保候审，同5月9日被本院决定取保候审。现在家。
被告人刘火安，男，1955年8月12日出生于广东省海丰县，汉族，专科文化，海丰县赤石镇某村委会原副主任，住海丰县。因本案于2018年1月15日被海丰县人民检察院决定取保候审，同5月9日被本院决定取保候审。现在家。
被告人李水文，男，1954年3月4日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，海丰县赤石镇某村委会原委员、党支部原委员，住海丰县。因本案于2018年1月15日被海丰县人民检察院决定取保候审，同5月9日被本院决定取保候审。现在家。
被告人李宜灶，男，1963年9月15日出生于广东省海丰县，汉族，高中文化，海丰县赤石镇某村委会原委员、党支部原委员，住海丰县。因本案于2018年1月15日被海丰县人民检察院决定取保候审，同5月9日被本院决定取保候审。现在家。
被告人罗白献，女，1969年8月24日出生于广东省海丰县，汉族，专科文化，海丰县赤石镇某村委会原委员，住海丰县。因本案于2018年1月15日被海丰县人民检察院决定取保候审，同5月9日被本院决定取保候审。现在家。
海丰县人民检察院以海检公刑诉[2018]227号起诉书指控被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献犯贪污罪，于2018年5月4日向本院提起公诉。本院审查后于同月7日立案，并依法适用简易程序，组成合议庭，于2018年5月14日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献到庭参加诉讼。现已审理终结。
海丰县人民检察院指控，2014年底，海丰县赤石镇人民政府增加2015年度4户危房改造对象指标给赤石镇某村委，被告人刘水清组织村委干部刘火安、李水文、李宜灶、罗白献召开“两委”干部会议研究新增4户危房改造名额申报工作。会上经商议一致同意由李水文、李宜灶、刘火安、罗白献各人分一个危房改造指标作为福利，去申报、套取国家危房改造补助款。被告人刘水清、李水文等5人在明知不符合申报条件的情况下，由被告人李水文以自己名义、被告人李宜灶以其胞弟李某名义、被告人刘火安以其子刘某名义、被告人罗白献以其女儿洪某1名义，用虚假材料进行申报。被告人刘水清在《广东省农村危房改造项目申请审批表》村委会评议意见栏上签署“情况属实”意见，并加盖“某村委会”公章向上级部门申报，一共套取危房补助款人民币6.4万元。其中，被告人李水文、罗白献、刘火安分得人民币1.6万元，用于偿还债务、修建房子等，被告人李宜灶套取的人民币1.6万元赃款由其胞弟李某领取使用。另在2016年，被告人刘火安明知其妻子韦某不符合申报危房改造资金补助款条件，仍然以韦某名义用虚假资料向上级部门申报2016度危房改造资金补助款，被告人刘火安从中套取了人民币1.5万元，赃款被其用于修建房子。案发后，被告人刘火安向海丰县纪委退清赃款人民币3.1万元，被告人李水文、李宜灶、罗白献各向海丰县纪委退清赃款人民币1.6万元。2018年1月15日海丰县人民检察院反贪局通知被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献到海丰县人民检察院办案区接受调查，当日，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在海丰县纪委工作人员的陪同下到海丰县人民检察院接受调查并如实交代其涉嫌的犯罪事实。被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在接受检察机关调查期间，能主动如实供述自己的罪行，是自首。
公诉机关据此认为，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在担任海丰县赤石镇某村委会干部期间，在协助赤石镇人民政府从事危房改造管理工作过程中，利用职务之便，明知不符合危房改造申报条件，共同骗取农村危房改造资金人民币6.4万元非法占为已有；另被告人刘火安还利用职务之便，明知不符合危房改造申报条件，以其妻子韦某名义骗取农村危房改造款人民币1.5万元占为己有，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第二十五条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在接受检察机关调查期间，能如实供述自己的罪行，是自首，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。特提请本院依法判处。
经审理查明，公诉机关指控被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献的上述事实，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在开庭审理时无异议，并有《案件线索移送函》《立案决定书》《到案经过》《户籍证明》《关于赤石镇某村委2015、2016年度农村危房改造核查情况》《广东省暂时扣押、冻结财物收据》《情况说明》及李水文、李某、刘某、韦某、洪某1申报危房改造补助款的材料等书证，证人韦某、刘某、洪某1、李某的证言，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献的供述等证据证实，足资认定。
本院认为，被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在担任海丰县赤石镇某村委会干部期间，在协助赤石镇人民政府从事危房改造管理工作过程中，利用职务上的便利，明知不符合危房改造申报条件，共同骗取农村危房改造资金人民币6.4万元；另被告人刘火安还利用职务上的便利，明知不符合危房改造申报条件，以其妻子韦某名义骗取农村危房改造款人民币1.5万元，均属数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关指控被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献所犯罪名成立，本院予以支持。被告人刘水清、刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在接受检察机关调查期间，能如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人刘火安、李水文、李宜灶、罗白献在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪，积极退清个人所分得的赃款，减少损害结果的发生，可以从轻处罚。根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第二十五条，第五十二条，第五十三条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条和最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下：
一、被告人刘水清犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。）
二、被告人刘火安犯贪污罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。）
三、被告人李水文犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。）
四、被告人李宜灶犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。）
五、被告人罗白献犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效第二日起十日内一次性缴纳。）
六、被告人刘火安、李水文、李宜灶、罗白献退赃款共人民币79000元，予以没收，上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 陈小娟
代理审判员 李永辉
人民陪审员 陈锦标
二〇一八年五月二十一日
书 记 员 彭禹帆
附相关法律规定：
《中华人民共和国刑法》
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；
（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；
（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；
（四）赃款、赃物用于非法活动的；
（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；
（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。
受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一的，或者具有下列情形之一，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（一）多次索贿的；
（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；
（三）为他人谋取职务提拔、调整的。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。