福建省三明市三元区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）闽0403刑初208号
公诉机关三明市三元区人民检察院。
被告人林某，男，1963年10月28日出生。因涉嫌犯贪污罪于2017年4月28日由三明市三元区人民检察院决定刑事拘留，同年5月5日变更强制措施为取保候审。2017年11月9日经本院决定逮捕，同日由三明市公安局三元分局执行逮捕。2018年2月2日经本院决定取保候审。
辩护人邓少荣，福建邱宁江律师事务所律师。
三明市三元区人民检察院以元检公诉刑诉[2017]231号起诉书指控被告人林某犯贪污罪，于2017年11月2日向本院提起公诉。本院于当月8日立案受理，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。三明市三元区人民检察院指派检察员白洪忠出庭支持公诉，被告人林某及其辩护人邓少荣到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
2013年5月期间，时任三明市三元区某村乡某村（以下简称某村）党支部书记的被告人林某获悉三元区某工作领导小组办公室（以下简称三元区某办）有一某工程项目（以下简称某项目），就到三元区某办了解情况，准备将该项目补助资金套取下来部分留给自己花销，部分资金用于做人情分配给自己的亲戚、好友以及和自己关系较好的村两委干部。之后被告人林某在明知自己的弟弟林某1、舅舅谢崇郊、好友江某、村委会副主任林某2等30名农户不符合申报某补助资金的情况下，仍然将上述人员作为补助对象向上申报补助资金人民币（币种，下同）300000元。同时，被告人林某为了取得上述农户的信任，将补助资金占为己有，事先向农户谎称村里修路做公益事业，要求农户收到资金后须交给其5000元，并为了自己做人情，其将剩余资金留给自己申报上去的亲戚好友以及和自己关系好的部分村两委干部。2013年10月22日、2014年1月23日，三元区财政局先后将2笔各150000元的某项目补助资金拨付到某村委会账户。2013年11月5日、2014年1月28日，某村委会先后2次将各5000元的某补助资金拨付到30名农户农商银行账户。期间，被告人林某向农户索要了115000元项目补助资金占为己有，为了感谢时任三元区某办主任叶某给其安排30户造福工程补助款300000元，被告人林某从中拿出20000元送给叶某（另案处理）。
公诉机关就起诉书指控的上述事实向法庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人林某在担任某村党支部书记期间，利用其协助三元区某办开展某项目资金申报工作的职务之便，采用欺骗手段，骗取某补助资金300000元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，第三百八十二条第二款，第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。
被告人林某对指控的犯罪事实和罪名没有异议。
被告人林某的辩护人对指控的罪名没有异议，提出如下辩护意见：1.公诉机关指控的贪污数额与认定事实不符，被告人林某主观意思及客观行为均是将部分补助款115000元占有已有，贪污数额应为115000元；2.部分农户符合危房补助政策，公诉机关指控的30户农户均不符合危房补助政策依据不足；3.被告人林某在被纪检立案调查前供述了主要犯罪事实，为自首，依法应减轻处罚；4.被告人林某在纪检调查期间，检举他人受贿，经检察机关查证属实，为立功，依法应从轻处罚；5.被告人林某案发前主动退出全部赃款，依法应从轻处罚；6.被告人林某无违法犯罪前科，系初犯、偶犯，依法从轻处罚；综上，建议对其适用缓刑。
经审理查明：
2012年6月至2014年2月期间，被告人林某担任某村党支部书记。被告人林某在2013年5月获悉三元区某办有一某工程项目，前往三元区某办了解情况，准备将该项目补助资金进行套取，部分资金用于分配给亲朋好友以及与其关系较好的村两委干部，部分自行花销。三元区某办下达某指标后，被告人林某利用协助三元区某办办理本村某项目申报工作的职务之便，明知林某1、谢崇郊、江某、林某2等30名农户不符合申报某补助资金情况下，将上述人员作为补助对象向上申报补助资金300000元。被告人林某为取得上述农户信任，将部分补助资金占为己有，事先向部分农户谎称村公益事业需要，要求收到资金后须交给其5000元。2013年10月22日、2014年1月23日，三元区财政局先后将两笔各150000元某工程补助资金拨付到该村村委会账户。2013年11月5日、2014年1月28日，某村委会先后两次将各5000元某补助资金拨付至30名农户农商银行账户。期间，被告人林某向部分农户索要共计115000元项目补助资金占为己有。
2014年春节期间，部分村民向三元区某村乡人民政府（以下简称某村乡政府）反映被告人林某侵吞某资金问题，某村乡政府到某村进行调查，被告人林某遂于同年2月22日退出115000元，其妻子谢某2将该款与部分农户向被告人林某退出款项合计227000元，与某村出纳陈某5一同存入某村委会账户。领取某补助资金的30名农户全部退出所领取的款项。2016年4月1日，某村委会将300000元某补助资金退回三元区财政局账户。
2017年3月期间，三明市委专项巡察组将被告人林某侵吞某资金线索移交至中共三元区纪律检查委员会（以下简称区纪委），2017年4月6日，区纪委与三元区某村乡纪律检查委员会（以下简称某村乡纪委）组成核查组，对该线索进行初核，同年4月18日，某村乡纪委电话通知被告人林某到区纪委接受谈话，在接受组织谈话期间，被告人林某如实交代了其侵吞某补助资金108000元及资金分配给优亲厚友的违纪事实，并交代了其送给三元区某办原主任叶某20000元。
2017年4月，三明市三元区人民检察院反贪污贿赂局在办案工作中发现被告人林某涉嫌贪污某补助资金，于同年4月12日开展初查。同年4月28日，区纪委将被告人林某涉嫌贪污犯罪问题移送至三明市三元区人民检察院。
另查明，被告人林某在公诉机关主动交代将违法所得中的20000元送给时任三元区某办主任叶某。犯罪嫌疑人叶某已被检察机关起诉至本院。
上述事实，有以下经庭审质证、认证的证据证实，足以认定。
（一）书证
1.户籍证明，证实被告人林某出生于1963年10月28日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
2.某村乡两委会议记录，证实被告人林某任村支部书记负责全面工作，2014年2月27日被免去村支书职务。
3.某村2013年某名单，证实某村30户获得2013年某项目补助资金人员。
4.记账凭证、信用社汇兑来账凭证、某村2013年某补助款发放明细表、福建省村集体专用收款票据、单位活期转账业务凭证、进账单、储蓄存款凭证、某村委会现金日记账，证实2013年10月22日、2014年1月23日，三元区财政局分别将2笔各150000元的造福工程补助资金拨付至某村委会账户；2013年11月5日、2014年1月28日，某村委会先后2次将各5000元的造福工程补助资金拨付至30名农户农商银行账户，300000元某项目补助资金于2014年2月22日全部退回某村委会账户；2016年4月1日，某村委会将300000元某补助资金退回三元区财政局账户。
5.活期存款现金存入凭证、现金缴款单、某村委会银行存款日记账，证实2014年2月22日，张某1、陈某6、陈某1各存入村委会账户10000元，姜某、林某2、林某7各存入村委会账户5000元，陈某7俊存入村委会账户3000元，陈某5存入267000元。
6.从某村委会调取的两委扩大会议（经被告人林某辨认系事发后修改的会议记录），证实关于某问题，会议记录记载为“我村申请部分某，某的资金，部分拨付给村民，部分村里作公益资金。”
7.从三元区某村乡政府调取的两委扩大会议（经被告人林某辨认系原始会议记录），证实关于某问题，原始会议记录记载为“我村申请部分某，某的资金，除费用外，全额拨付给村民。”
8.情况说明、三元区某村乡重点优抚对象、革命五老人员花名册，证实经三元区民政局查询，某村黄某2等人（2013年某村某补助对象）均不属于三元区五保户、低保户、国家重点优抚对象及革命五老人员；经三元区住建局核实，该局从未对上述村民住宅是否属于危房进行认定；经三元区农业局对2013-2015年度全国扶贫开发信息系统查询，某村没有建档立卡贫困户对象。
9.黄某2等人存款明细账，证实黄某2等30名农户收到危房补助资金各10000元。
10.福建省农村某审批表、福建省农村某农户纸质档案表、照片，证实黄某2等30名农户某申报材料。
11.三元区某办关于下达2013年第一批造福工程某任务的通知、福建省人民政府农村工作办公室、福建省发展改革委、福建省财政厅、福建省住房与城乡建设厅关于做好2013年造福工程某工作的通知、福建省财政厅、福建省人民政府农村工作办公室、福建省发展和改革委员会、福建省住房和城乡建设厅、福建省民政厅、福建省民族与宗教事务厅、福建省人口和计划生育委员会、福建省残疾人联合会关于下达2013年第一批造福工程某补助资金的通知、某村2013年第一批造福工程某项目补助资金确认书、三元区2013年造福工程项目验收表，证实某项目补助对象为五保户、低保户、贫困残疾人、原中央苏区国家重点优抚对象和革命五老人员及其他农村贫困户的某，居住在条件恶劣偏远自然村贫困农户的搬迁建房、居住在地址灾害危险农户的搬迁建房，因受自然灾害房屋倒塌、毁损农户修缮或重建，居住在江河源头等需要搬迁农户的建房以及某补助资金通过验收等事实。
12.到案经过，证实检察机关发现被告人林某涉嫌贪污某补助资金后，2017年4月28日区纪委将被告人林某移送检察机关查处。
13.情况说明，证实被告人林某在检察机关主动交代将违法所得中的20000元送给时任三元区某办主任叶某。
14.关于林某接受组织调查经过的说明，证实被告人林某贪污某补助资金问题线索，由三明市委专项巡察组移交给区纪委，区纪委与某村乡纪委组成核查组，某村乡纪委电话通知被告人林某到区纪委接受组织谈话，被告人林某在接受组织谈话期间如实交代了侵吞惠农某补助资金108000元及在资金分配过程中优亲厚友的违纪事实；被告人林某还主动交代了其送给三元区某办原主任叶某20000元的问题线索。
（二）证人证言
1.证人陈某1、林某2、谢某1、谢某2、罗某1、余某1、黄某1、陈某2、张某1、姜某、余某2、罗某2、陈某3、江某、陈某4、庄某1、林某7、刘某、林某3、林某4、陈某5、林某5、邓某、陈某6、张某2、罗某3、黄某2、林某6、罗某4、林某1、郑某的证言，证实（1）陈某1、罗某2等30名农户（被告人林某亲友好友及部分村干）先后2次收到各5000元的某补助资金，被告人林某事前告知，危房补助资金到位后，需返还5000元与其，补助资金到生娣）返还给被告人林某5000元，农户黄某2返还3000元，农户陈某170000元，合计115000元；上述农户交款给被告人林某，被告人林某均未出具收据与农户；后因村民反映被告人林某将某补助指标安排给其亲朋好友及部分村干，某村乡政府要求农户退出补助资金，30名农户将该款项退还某村委会；（2）30名农户均不符合某补助条件，相关申报材料部分为被告人林某填报，部分为农户填报。
2.证人叶某的证言，证实被告人林某为感谢其给某村安排30户某指标，于2013年的一天到其办公室送给其20000元现金。
（三）被告人的供述和辩解
被告人林某的供述和辩解及自述材料，证实（1）其担任某村书记期间负责主持全面工作；（2）其在2013年5月获悉三元区某办有一某工程项目，前往三元区某办了解情况，准备将该项目补助资金进行套取，部分资金用于分配给亲朋好友以及与其关系较好的村两委干部，部分自行花销；三元区某办下达某指标后，其利用协助办理本村某项目的职务之便，将不符合某政策的本村30名农户予以申报补助资金300000元；其为取得上述农户信任，将部分补助资金占为己有，事先向农户谎称村公益事业需要，要求农户收到资金后需交给其5000元；（3）三元区财政局于2013年10月22日、2014年1月23日先后将二笔各150000元的某工程补助资金拨付至某村委会账户，该村二次将各5000元的某补助资金拨付至30名农户农商银行账户，其向部分农户索要共计115000元项目补助资金；（4）因村民反映其将某补助指标安排给亲朋好友及部分村干，某村乡政府调查后责令退出，其于2014年2月22日退出115000元，其妻子谢某2将该款与部分农户向其退出的款项合计227000元，与某村出纳陈某5一同存入某村委会账户，领取某补助资金的30名农户全部退出领取款项；（5）其将收取的某补助资金115000元中的20000元在三元区某办主任叶某办公室送给叶某。
针对被告人的辩护人提出的辩护意见，本院评判意见如下：
1.被告人林某贪污数额问题。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》第十六条规定：国家工作人员出于贪污、受贿的故意，非法占有公共财物、收受他人财物之后，将赃款赃物用于单位公务支出或者社会捐赠的，不影响贪污罪、受贿罪的认定，但量刑时可以酌情考虑。经查，本案中的某补助资金为国家财产，被告人林某利用协助三元区某办办理本村某项目的职务之便，骗取该补助资金300000元，将骗取的补助资金发放给不符合该项政策规定的农户，是给国家造成财产损失300000元，根据上述规定，应认定被告人林某贪污数额为300000元，其发放给30名农户款项及向部分农户索要的115000元属赃款去向问题，辩护人提出的此项辩护意见，本院不予采纳。
2.部分农户是否符合享受危房补助资金政策问题。
经查，三元区民政局出具的情况说明，证实某村领取危房补助的农户均不属于三元区五保户、低保户、国家重点优抚对象及革命“五老”人员；三元区住房和城乡规划建设局出具的情况说明，证实未对上述农户的住宅是否属于危房作出认定；三元区农业局出具的情况说明，证实未对某村贫困户对象建档立卡；福建省人民政府农村工作办公室、福建省发展改革委、福建省财政厅、福建省住房与城乡建设厅关于做好2013年造福工程某工作的通知载明了补助对象为（1）五保户、低保户、贫困残疾人、原中央苏区（革命老区）国家重点优抚对象和革命“五老”人员以及其他农村贫困户的某；（2）居住在条件恶劣偏远自然村贫困农户的搬迁建房；（3）居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁农户的搬迁建房；（4）因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁农户的修缮或重建；（5）居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户的建房；上述证据证实领取某补助资金的某村30名农户不符合申报2013年造福工程某工作的通知载明的补助对象。辩护人提出的此项辩护意见，本院不予采纳。
3.被告人林某是否具有自首情节。
经查，被告人林某是在接到某村乡纪委电话通知后主动到区纪委接受组织谈话，即如实交代了其贪污某补助资金108000元及资金分配给优亲厚友的违纪事实，被告人林某的上述行为具有归案的主动性和自愿性，属自动投案，依法应认定为自首。辩护人此项辩护意见，本院予以采纳。
4.被告人林某是否具有立功表现。
经查，被告人林某在接受区纪委组织谈话及检察机关讯问时主动交代向时任三元区某办主任叶某行贿事实，提供了其他案件重要线索，经区纪委及检察机关查证属实，犯罪嫌疑人叶某已被检察机关起诉至本院。本院认为，被告人林某在区纪委主动交代向时任三元区某办主任叶某行贿是对自己犯罪行为的交代，属于供述自己罪行的延续，不符合最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》关于立功的规定，立功不成立。辩护人提出的此项辩护意见，本院不予采纳。
本院认为，被告人林某身为村党支部书记，在担任三元区某村乡某村党支部书记期间，利用协助三元区某办办理本村国家惠农某项目申报工作的职务之便，采用欺骗手段骗取国家惠农某补助资金人民币300000元，数额巨大，被告人林某个人实得违法所得人民币115000元，被告人林某的行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人林某犯罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人林某在接到某村乡纪委电话通知后主动到区纪委接受组织谈话，如实交代了其贪污国家惠农某资金及资金分配给优亲厚友的事实，被告人林某的行为具有归案的主动性和自愿性，属自动投案，认定为自首，依法予以减轻处罚。被告人林某在侦查机关立案前退出全部赃款，并召集领取该项资金的农户退出领取款项，未给国家造成损失，依法予以从轻处罚。被告人林某归案后认罪态度较好，积极主动预缴罚金，具有明显悔罪表现，酌情对其从轻处罚。被告人林某的犯罪行为发生在《中华人民共和国刑法修正案（九）》实施前，根据刑法从旧兼从轻的原则，被告人林某的犯罪行为应适用修订后的刑法规定处罚。公诉机关及辩护人针对被告人林某具有法定、酌定情节提出的合理意见，本院予以采纳。被告人林某的犯罪行为对所居住社区没有重大影响，且无再犯罪的危险，故对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第十二条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、第九十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下：
被告人林某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十二万元（已预缴）。
（被告人林某在缓刑考验期限内应依法接受社区矫正，缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 包华斌
审 判 员 郑成珺
人民陪审员 龚桂香
二〇一八年二月二日
法官 助理 杨军梅
书 记 员 黄子盛
附主要法律条文：
1.《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其它较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其它严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其它特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。
本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。
第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其它罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻的；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所、接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。
有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。
缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规，服从监督；
（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；
（三）遵守考察机关关于会客的规定；
（四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。
第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
2.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。