杭州市西湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）浙0106行初323号
原告戴小龙，男，汉族，1970年9月23日出生，户籍地杭州市西湖区，现住杭州市富阳区。
被告杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处，住所地杭州市西湖区转塘直街7号。
法定代表人郎国伟，主任。
委托代理人俞丽霞，该单位工作人员。
委托代理人毛洪辉，浙江泽大律师事务所律师。
原告戴小龙（以下称原告）诉被告杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处（以下称被告）政府信息公开一案，于2017年11月16日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月20日受理后，于次日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月21日公开开庭审理了本案。原告戴小龙、被告的委托代理人俞丽霞和毛洪辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年10月26日，被告向原告作出[2017]第0092号告知《政府信息公开告知书》（以下称案涉告知书），载明：“你于2017年9月8日申请‘横桥村整村拆迁补偿细则、清单；整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木。’的政府信息公开申请已收悉。经查，一、现将《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》提供给你，详见附件（共6页）。二、整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木：你申请获取的信息我机关目前不存在。”
原告诉称，原告于2017年9月8日向被告申请公开横桥村拆迁的征地补偿、安置等信息，被告于10月26日作出案涉告知书，回复原告申请获取的信息其不存在。横桥村自2003年至2017年分五批拆迁，但原告至今未见到征地公告和补偿安置方案的明确公示。被告参与整个拆迁过程。《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下称《政府信息公开条例》）第十二条规定，乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息具体内容，并重点公开下列政府信息：（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。故原告申请的信息被告应予公开。诉请判令：撤销被告于2017年10月26日作出的[2017]第0092号《政府信息公开告知书》，并责令被告公开相关信息；诉讼费由被告承担。
原告向本院提交了以下证据：
1、（2017）第0092号回执《政府信息公开登记回执》。
2、[2017]第0092号《政府信息延长答复期限函》。
3、案涉告知书。
4、横桥社区拆迁户过渡名单。
5、案涉土地已被储备中心拍卖的材料。
被告辩称，被告于2017年9月8日收到原告的《政府信息公开申请表》，其申请公开的信息为“横桥村整村拆迁补偿细则、清单；整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木”。被告于当日受理并出具了《政府信息公开登记回执》后，对原告要求获知的信息进行核查。经查，关于“横桥村整村拆迁补偿细则、清单”，被告认为该信息系指《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》，故决定予以公开并以附件形式向原告提供；关于“整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木”，该信息系在土地征收补偿过程中产生，目前针对土地的征收补偿工作尚未开展，该部分信息属于《政府信息公开条例》第二十一条第三项规定的不存在情形，故被告回复原告该信息目前不存在。程序方面，被告于9月8日收到原告的申请，于9月29日经被告信息公开工作机构负责人同意延期并告知原告，于10月26日作出案涉告知书并送达原告。要求驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交了以下证据、依据：
1、《西湖区政府信息公开申请表》、申请人身份证。证明被告收到原告提出的政府信息公开及其内容。
2、（2017）第0092号回执《政府信息公开登记回执》。证明被告受理原告提出的信息公开申请。
3、编号：[2017]第0092号《政府信息延长答复期限审批表》、[2017]第0092号《政府信息延长答复期限函》。证明经审批，被告决定延期答复并告知原告。
4、案涉告知书及附件、送达回证。证明本案被诉行政行为内容。
依据：《政府信息公开条例》。
经庭审质证，原告对被告提供的证据发表如下意见：证据1-3，无异议。证据4，合法性有异议；被告称原告申请的内容不存在，但被告从头到尾都参与拆迁，并实施补偿，应有责任进行信息公开；转塘社区共203户，2003年至2017年横桥村分批拆迁，不属于整村连片拆迁，对被告提供的附件材料不认可，被告答辩状中关于“转塘2017年整村拆迁”的情况不存在。
被告对原告提供的证据发表如下意见：证据1-3，无异议。证据4-5，对两份证据均有异议，没有公权力机关或者社区盖章；即使内容真实，与本案也无关联，本案原告明确申请的是整村拆迁或者搬迁的细则或补偿清单，但该两份证据是横桥村在其他项目中拆迁的情况，并不属于整村拆迁。
经审查，本院对双方提供的上述证据作如下认证：
一、原告提供的证据。证据1-2，具有真实性且与本案有关联，被告亦无异议，本院予以采信。证据3，案涉告知书为本案的审查对象，其合法性本院将结合本案其他证据综合予以认定。证据4、5，与本案无关，本院不予采信。
二、被告提供的证据。证据1-3，具有真实性且与本案有关联，原告亦无异议，本院予以采信。证据4，案涉告知书同原告提供的证据3，前已作认证；对案涉告知书附件及送达回证的真实性本院予以认定。
经审理查明：
2017年9月8日，原告向被告提交《西湖区政府信息公开申请表》，所需政府信息的内容描述为：“横桥村整村拆迁补偿细则、清单；整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木。”当日，被告作出（2017）第0092号回执《政府信息公开登记回执》。9月29日，经审批，被告作出[2017]第0092号《政府信息延长答复期限函》，告知原告其对相关信息尚在查询过程中，需延期15个工作日予以答复。10月26日，被告作出案涉告知书，并向原告公开了《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》。原告不服，诉至本院。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”
本案中，原告信息公开申请所涉信息描述具体为：（一）横桥村整村拆迁补偿细则、清单；（二）整村搬迁涉及的附着物和青苗补偿清单；（三）补偿细则，包括房屋、自留地、道路、树木。根据其起诉状及庭审中的陈述，原告系因横桥村自2003年至2017年分五批拆迁，至今未见到征地公告、补偿安置方案，故要求公开相关信息。原告表示，其申请第一项是指：政府制定的有关横桥村拆迁包括房屋、自留地、道路、树木等的补偿标准，及政府实际发放给村里和村民的补偿款项清单，第二项、第三项是对第一项的具体举例说明；被告提供给原告的《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》不是其所申请的信息。被告认为，原告所涉信息描述的第一项的“补偿清单”即指地上附着物和青苗补偿的清单，第二、三项系对第一项的解释和细化，故向原告提供了《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》。
对此本院认为，原告并未在其政府信息公开申请表中对其申请公开的政府信息的内容作具体明确的描述，也即原告未明确其所申请的政府信息的具体指向。但被告在未通知原告补正、未确定其申请信息内容的具体指向的情况下，径直作出案涉信息告知书，告知原告不存在其所申请的附着物和青苗补偿清单、补偿细则，向原告提供了非其申请公开的《转塘街道2017年（第一期）整村连片搬迁整治工作方案实施细则》，属于答非所请。被告未根据《政府信息公开条例》第二十一条规定履行政府信息公开的法定职责，其行为违法。案涉信息公开告知应予撤销，被告应就原告的申请重新作出处理。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决如下：
撤销杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处于2017年10月26日作出的[2017]第0092号告知《政府信息公开告知书》，责令杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处于本判决生效之日起三十日内就戴小龙的政府信息公开申请重新作出处理。
案件受理费50元，由杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处负担。
原告戴小龙于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费；被告杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处于本判决生效之日起七日内，向本院交纳应负担的诉讼费。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式二份，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长 陈 敏
审 判 员 赵锋明
人民陪审员 狄建华
二〇一八年二月八日
书 记 员 章晓婷