广西壮族自治区北海市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2014）北民再终字第7号再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：南宁麦迪科医疗设备有限公司，住所地南宁市保爱路60号27栋201—203、301（1）、303号。法定代表人：石兰香，总经理。委托代理人：周怀斌，系该公司业务经理。被申请人（一审被告、反诉原告，二审被上诉人）：北海市妇幼保健院，住所地北海市深圳路2号。法定代表人：梁坚，院长。委托代理人：刘业光，广西汇百川律师事务所律师。再审申请人南宁麦迪科医疗设备有限公司（以下简称麦迪科公司）与被申请人北海市妇幼保健院（以下简称市妇幼保健院）买卖合同纠纷一案，北海市海城区人民法院于2012年6月19日作出（2012）海民初字第497号民事判决，麦迪科公司不服，向本院提出上诉。本院于2013年1月9日作出（2012）北民二终字第157号民事判决，已经发生法律效力。麦迪科公司仍不服，向广西壮族自治区高级人民法院申请再审。广西壮族自治区高级人民法院于2013年12月13日作出（2013）桂民申字第757号民事裁定，指令本院对本案进行再审。本院于2014年2月18日立案受理后，依法另行组成合议庭，并于2014年3月21日公开开庭审理了本案。再审申请人麦迪科公司的委托代理人周怀斌，被申请人市妇幼保健院的委托代理人刘业光到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。北海市海城区人民法院一审审理查明：2011年1月8日市妇幼保健院与北海市政府采购中心签订《政府采购项目委托代理协议书》，委托采购酶标仪、洗板机各一台。采购中心接受市妇幼保健院委托采用竞争性谈判方式进行采购。2011年11月17日采购中心发出市妇幼保健院酶标仪、洗板机竞争性谈判采购公告，竞标内容见《竞争性谈判条件书》，标记有＊号的参数为必须具备参数。酶标仪技术参数及要求，＊光源：双混合LED冷光源、＊测量范围：0-4.5Abs、＊精确度﹤±0.5％；洗板机技术参数及要求，＊5.内置工作泵。2011年11月23日麦迪科公司竞标提交竞争性谈判响应文件，酶标仪主要技术指标：吸光度范围0.000-4.000（A）、线性度±1％；洗板机外置独特分体设计进口泵。11月24日采购中心发布采购成交公告，公告成交供应商为麦迪科公司。12月31日采购中心向麦迪科公司发出中标通知书，2012年1月5日双方签订编号为HT-
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BZCG224-20111116《北海市政府采购合同书》。2012年1月12日麦迪科公司将采购产品送至市妇幼保健院处验收，市妇幼保健院验收发现送来的采购产品多项主要参数达不到合同中《技术规格偏离表》要求，市妇幼保健院依据合同第5.2款不予接收采购产品并向政府采购中心说明情况，2012年1月13日政府采购中心复函要求市妇幼保健院按照合同规定组织验收，市妇幼保健院致函麦迪科公司说明情况，市妇幼保健院收到麦迪科公司《酶标仪、洗板机接收通知书》于1月29日复函麦迪科公司明确不能接收产品的理由外，还要求麦迪科公司接函后5天内提供符合合同中《技术规格偏离表》要求的合同采购产品并说明麦迪科公司若无法在上述期限内提供符合合同要求的采购产品，市妇幼保健院将解除与麦迪科公司签订的采购合同，麦迪科公司没有在市妇幼保健院要求的合理期限内提供采购产品，2012年2月6日市妇幼保健院书面通知麦迪科公司解除双方签订的《北海市政府采购合同》。关于本诉。北海市海城区人民法院一审审理认为：麦迪科公司与市妇幼保健院签订《北海市政府采购合同》是双方的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的规定，也没有损害集体、第三人的利益，合同合法有效，应予以确认。双方应按照合同约定全面履行自己的义务，麦迪科公司没有依合同书《技术规格偏离表》提供采购产品，市妇幼保健院检验麦迪科公司的产品不符合合同要求予以拒收，并致函给麦迪科公司于5天内提供符合合同书的产品，麦迪科公司至今未能提供合同产品，致使不能实现合同目的，市妇幼保健院发出《关于解除合同的通知》解除双方签订的《北海市政府采购合同书》有效，麦迪科公司认为产品技术参数占评标标准15分，麦迪科公司中标标准与麦迪科公司不能依合同书提供产品属不同法律范畴，故麦迪科公司请求确认市妇幼保健院单方解除合同无效于法无据，不予支持；另请求市妇幼保健院支付违约金也没有事实和法律依据，不予支持。关于反诉。北海市海城区人民法院一审审理认为：市妇幼保健院向麦迪科公司发出《关于解除合同的通知》解除双方签订的《北海市政府采购合同书》有效，市妇幼保健院请求确认合同无效于法无据，不予支持；请求赔偿损失没能提供充分的证据证实，亦不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第（二）项、第九十七条的规定，判决：一、驳回原告南宁麦迪科医疗设备有限公司的诉讼请求；二、驳回反诉原告北海市妇幼保健院的诉讼请求。案件本诉受理费2660元，反诉受理费1330元，由原告和反诉原告各自负担。麦迪科公司不服一审判决，上诉至本院。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实相同。本院二审审理认为：本案的争议焦点为上诉人与被上诉人签订《北海市政府采购合同》是否有效若有效，应否继续履行一、麦迪科公司根据北海市政府采购中心的中标通知书与市妇幼保健院签订《北海市政府采购合同》，双方具有适格的主体，是双方当事人的真实意思表示，合同内容没有违反国家法律、行政法规的规定，也没有损害集体、第三人的利益，该合同合法有效。一审法院对合同效力的认定是正确的，依法予以确认。故双方当事人应严格按照合同条款的约定，全面履行自已的义务。二、麦迪科公司上诉认为其所供应的中标产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机各项技术性能质量均符合国家强制性标准，符合采购文件要求，不影响采购人的需求使用，满足采购人的需求。因此，其是在合理期限内提供采购产品给市妇幼保健院。市妇幼保健院则认为根据《北海市政府采购合同书》，约定麦迪科公司应在合同签订后15日内按照合同书的《技术规格偏离表》的要求提供采购产品，但麦迪科公司将采购产品送至市妇幼保健院处验收时发现该产品多项主要参数达不到合同中《技术规格偏离表》要求，市妇幼保健院依据合同约定不予接收采购产品，同时致函麦迪科公司，要求其接函后5天内提供符合合同中《技术规格偏离表》要求的采购产品，并说明麦迪科公司若无法在上述期限内提供符合合同要求的采购产品，市妇幼保健院将解除与麦迪科公司签订的采购合同，但麦迪科公司没有在合理期限内提供采购产品，故市妇幼保健院书面通知麦迪科公司解除双方签订的《北海市政府采购合同》。市妇幼保健院经核查，这两台仪器的技术参数有7项之多达不到招标文件中的技术参数要求，其中带＊号的有5项（带＊号的为必备条件，不能响应的作废标处理）。因此，市妇幼保健院认为麦迪科公司所交付的产品不符合合同要求。本案中，麦迪科公司与市妇幼保健院争议的是麦迪科公司提供的产品是否为合同约定的产品，即该产品是否必须符合合同中《技术规格偏离表》的要求。二审认为，《技术规格偏离表》是合同中的一个构成部分，麦迪科公司对其中标的产品应当符合《技术规格偏离表》的要求是明知的，但其向市妇幼保健院提供的产品没有完全具备《技术规格偏离表》的要求，麦迪科公司虽然认为该产品达到甚至优于合同约定产品的性能，属于同类产品，但是，即使麦迪科公司向市妇幼保健院提供的产品比合同要求的更高更好，也不能替代合同要求的产品，麦迪科公司应按合同要求的产品型号交付货物履行合同义务，但麦迪科公司不按合同约定交付产品，仍坚持要求市妇幼保健院进行验收，并按合同支付货款，可见，麦迪科公司不愿意按合同履行合同义务，致使市妇幼保健院不能实现合同目的，故市妇幼保健院根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（三）项规定：当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同。因此，市妇幼保健院解除与麦迪科公司签订的《北海市政府采购合同》，符合法律规定，对此予以确认。综上，麦迪科公司上诉请求确认市妇幼保健院作出的《关于解除合同的通知》单方解除了双方依法签订的《北海市政府采购合同书》的行为无效，判令市妇幼保健院继续履行合同，接收、安装、调试、验收中标产品酶标仪、洗板机并支付中标产品酶标仪、洗板机货款11.8万元等合同义务，请求市妇幼保健院向麦迪科公司支付违约金等诉讼请求均没有事实和法律依据，其上诉理由不充分，不予采信，其上诉请求不予支持。此外，市妇幼保健院在一审中主张其与麦迪科公司签订的《北海市政府采购合同》为无效合同，但其反诉主张是以合同有效为前提的，属于诉讼请求与事实理由矛盾，况且一审判决认定合同合法有效，其没有提起上诉，在二审诉讼中，其请求维持原判，说明其已认可了一审判决，故二审不再审理其一审反诉部分。另外，麦迪科公司上诉认为，一审判决存在程序违法主要是由简易程序转换为普通程序违法，但一审法院在审理案件过程中，有权根据案件的审理情况由简易程序转换为普通程序，并已将转换程序告知双方当事人，在适用普通程序审理该案时，麦迪科公司并没有提出异议。因此，麦迪科公司的该上诉理由不成立。原判认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项规定，判决：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费2660元，由上诉人南宁麦迪科医疗设备有限公司负担。再审申请人麦迪科公司不服本院二审判决，申请再审称：1、一、二审判决认定再审申请人麦迪科公司没有依合同书《技术规格偏离表》提供采购产品，被申请人市妇幼保健院解除双方签订的《北海市政府采购合同书》有效，违背事实，判决错误。根据《竞争性谈判采购公告》、《竞争性谈判文件》中载明：“所列的技术参数仅起参考作用，标记有＊号的参数为必须具备参数”规定属于不合理条款，应更改，但政府采购代理机构北海市政府采购中心违法不予改正。已按照《竞争性谈判文件》编制编号为J-
BZCG224-20111116《竞争性谈判响应文件》并投标，投标产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机性能质量符合国家强制性标准，满足采购人的需求使用，北海市政府采购中心根据与市妇幼保健院签订的《政府采购项目委托代理协议书》规定，依法确认麦迪科公司本项目采购成交供应商，故中标产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机是由市妇幼保健院和北海市政府采购中心双方依法确认的，原一、二审判决对此认定错误。2、麦迪科公司与市妇幼保健院所签订《北海市政府采购合同书》是政府行为，是北海市政府采购中心依据《中华人民共和国政府采购法》规定，及北海市政府采购中心与市妇幼保健院签订的《政府采购项目委托代理协议书》的约定制定的，属于三方行为。《北海市政府采购合同书》是北海市政府采购中心依法事先打印装订交给麦迪科公司与市妇幼保健院签字盖章确认，不是麦迪科公司与市妇幼保健院双方真实意思就可以私下随意签订的!必须经政府采购程序才可依法签订，并送交北海市政府采购中心和北海市财政局监督执行。《北海市政府采购合同书》所约定产品为中标产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机，性能质量符合国家强制标准，满足采购人的需求使用，是由市妇幼保健院和北海市政府采购中心双方依法确认。3、《竞争性谈判文件》、《竞争性谈判响应文件》是《北海市政府采购台同书》的重要组成部分，《北海市政府采购合同书》明确了货物验收与双方违约责任依据。市妇幼保健院不予接收麦迪科公司所供应的中标产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机，已构成违约，《关于解除合同的通知》无效，其无权单方解除《北海市政府采购合同书》。麦迪科公司依法两次书面通知市妇幼保健院接收麦迪科公司合同约定产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机，并依法向北海市政府采购中心和北海市财政局邮寄麦迪科公司的两次书面通知。市妇幼保健院对麦迪科公司的ST-360酶标仪和ST-96W洗板机至今尚未接收，不能认定该产品不符合合同要求，市妇幼保健院不履行义务，无权解除政府采购合同，一、二审判决错误。4、《技术规格偏离表》是合同的组成部分，是麦迪科公司与市妇幼保健院所签订《北海市政府采购合同书》的附件，更是市妇幼保健院响应招标文件要求而编制投标文件之一，是本项目评标时评委在打分前根据投标文件的技术参数、性能形成书面材料确定档次后独立打分依据而非货物验收依据，货物验收依据是《北海市政府采购合同书》条款第五条第二款验收即“甲方对乙方交货物依照谈判文件上的技术规格要求和国家（设备制造国）有关标准进行现场验收，性能达到技术要求的，给予签收。”一、二审判决对此认定错误。请求：1、撤销二审判决及一审判决第一项，改判支持麦迪科公司的诉讼请求，即确认市妇幼保健院作出的《关于解除合同的通知》，单方解除双方依法签订的《政府采购合同书》无效，并判令市妇幼保健院继续履行接收、安装、调试、验收合同约定产品为中标产品酶标仪、洗板机和支付合同货款11.8万元的合同义务。2、改判市妇幼保健院向麦迪科公司支付违约金每天按合同额11.8万元的1‰计算（即每天支付违约金118万元，《北海市政府采购合同书》条款约定的违约责任），从2012年2月6日起计算至市妇幼保健院履行合同为止。3、维持一审判决第二项，即驳回市妇幼保健院的反诉请求。4、本案诉讼费用由市妇幼保健院负担。被申请人市妇幼保健院辩称，原判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。再审申请人麦迪科公司审理期间提供了民事上诉状及北海市海城区人民法院（2013）海民初字第346号民事裁定书、北海市中级人民法院（2013）北行终字第21号诉讼文书作为证据，证明两案对本案有影响，涉及本案的合同，是相关联的案件。被申请人市妇幼保健院对证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性。本院认为，民事上诉状麦迪科公司在原审中已提交，且是对其观点的陈述，不作为证据采信，其他诉讼文书则与本案无直接关联，均不作为证据采信。再审查明的事实与原一、二审查明的事实一致，本院予以确认。本案的争议焦点为：1、再审申请人麦迪科公司提供的产品是否符合合同的约定，双方的合同能否继续履行；2、再审申请人麦迪科公司的诉讼请求能否成立。关于本案争议焦点一，即再审申请人麦迪科公司提供的产品是否符合合同的约定，双方合同能否继续履行的问题。本院认为：北海市政府采购中心受被申请人市妇幼保健院的委托所发出的《竞争性谈判文件》属于要约邀请，该《竞争性谈判文件》明确注明所采购仪器的技术参数中带有“＊”号的参数为必备参数。再审申请人麦迪科为此以《竞争性谈判响应文件》发出要约，其中的《技术规格偏离表》、《最终报价表》、《谈判报价表》（上述各表中载明的技术参数一致）对采购文件所列的各项技术参数予以回应，特别是《技术规格偏离表》对《竞争性谈判文件》所列举的技术参数均说明“无偏离”或“正偏离”，即符合采购要求的技术参数。北海市政府采购中心发出中标通知书作出承诺，市妇幼保健院据此与麦迪科公司签订《北海市政府采购合同书》后，该《技术规格偏离表》作为产品技术标准属于合同的组成部分。经审查，双方签订的《北海市政府采购合同》不违反法律的规定，为有效合同，故《技术规格偏离表》载明的技术参数应作为产品交付的技术标准，即麦迪科公司履行合同交货时所提供的产品的技术参数应符合《技术规格偏离表》的要求。本案中，市妇幼保健院主张麦迪科公司所提供的ST-360酶标仪和ST-96W洗板机的技术参数有7项达不到招标文件的技术要求，其中带“＊”号的有5项。对此麦迪科公司没有提供证据推翻该主张，其认为，《竞争性谈判文件》在“项目需求”中说明：本货物需求一览表中所列的技术参数仅起参考作用，竞标人可选用其他技术参数替代，但替代的技术参数在实质性要求和条件上要相对于或优于参考技术参数，其提供的中标产品技术参数在性能质量上符合国家强制标准，故其交货提供的产品ST-360酶标仪和ST-96W洗板机符合合同约定。本院认为，本案中，麦迪科公司提供的产品是否符合合同约定，关键在于其提供的产品是否符合《技术规格偏离表》所规定的技术标准，对《技术规格偏离表》中明确规定的技术参数，即使产品符合国家强制标准，仍应符合合同约定。鉴于麦迪科公司没有提供证据推翻市妇幼保健院关于该公司所提供的ST-360酶标仪和ST-96W洗板机不符合合同约定标准的主张，本院予以采纳。因麦迪科公司履行交货义务所提供的产品不符合合同约定，市妇幼保健院经催告后在合理期限内仍未履行，市妇幼保健院据此解除合同符合法律规定，本院予以确认。关于本案争议焦点二，即再审申请人麦迪科公司的诉讼请求能否成立的问题。根据以上对争议焦点一的分析，麦迪科公司交货所提供的产品不符合合同约定，经催告后在合理期限内仍没有履行，市妇幼保健院据此解除合同合法有效。因此麦迪科公司提出的确认市妇幼保健院单方解除合同无效并要求支付违约金的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，再审申请人麦迪科公司的再审请求不能成立，本院不予支持。原一、二审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第二百零七条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：维持本院（2012）北民二终字第157号民事判决。本判决为终审判决。审判长魏岚审判员周润生审判员张骥二〇一五年九月七日书记员薛清龙附：本判决书引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。人民法院审理再审案件，应当另行组成合议庭。