山西省新绛县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）新刑初字第142号
公诉机关新绛县人民检察院。
被告人陈某某，男，1968年出生，汉族，高中文化，农民，系山西省新绛县龙兴镇人。2014年7月12日因扰乱公共秩序被新绛县公安局警告处罚，2014年7月23日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2014年8月12日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2014年9月2日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2015年3月29日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2015年4月15日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2015年5月12日因扰乱公共秩序被新绛县公安局行政拘留十日，2015年5月22日因寻衅滋事罪被新绛县公安局刑事拘留，2015年6月5日被依法逮捕。现羁押于新绛县看守所。
新绛县人民检察院以新检公诉刑诉（2015）142号起诉书指控被告人陈某某犯寻衅滋事罪，于2015年8月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。新绛县人民检察院指派检察员任杨军出庭支持公诉，被告人陈某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，2010年1月25日，新绛县龙兴镇西关村村委会将位于新绛县蝎毒厂后东南角原垃圾场（东西16.7米、南北37米）一次性租赁给被告人陈某某。2014年4月，被告人陈某某开始在该基地动工建房。后因陈某甲举报陈某某违法占地建房，新绛县国土资源局于2014年5月23日以陈某某未申请办理宅基地审批手续为由，对被告人陈某某下达了停工通知书，2014年6月4日，被告人陈某某建房工程全面停工。2014年6月，龙兴镇政府以及西关村村委会多次派员对被告人陈某某建房问题进行走访调查，发现陈某甲也参与租赁手续的办理，并与被告人陈某某对该租赁基地的分配进行过商量，便对被告人陈某某及其兄弟陈某甲二人进行调解。经多次调解未果后，被告人陈某某向村镇干部提出：一、完善其建房手续，保证其所建房屋顺利完成；二、要求政府赔偿其因房屋一年未盖成造成的误工费、材料损失费等相关费用共计约20万元。被告人陈某某因村镇干部无法满足其要求，遂开始非正常上访。自2014年7月至2015年5月期间，被告人陈某某先后七次窜至北京市中南海周边进行非正常上访，均被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫处罚，新绛县公安局对其作出警告一次，行政拘留六次的处罚决定。
在此期间，2014年10月1日下午，西关村村干部拜某某等人在布置重阳节会场过程中，被告人陈某某伙同妻子兰某某携带铺盖卷窜至村委会院内，大吵大闹半小时左右，并将会场幕布撕坏，致使该村村民不能正常排练节目，现场秩序混乱。后被告人陈某某又以自家旧房无法居住为由，逼迫村干部同意其入住该村老年活动室。
新绛县人民检察院提供了行政处罚决定书、非正常上访移交单、证人证言等证据，以证明上述指控的犯罪事实。公诉机关认为，被告人陈某某的行为已构成寻衅滋事罪，请依法判决。
被告人陈某某对起诉书指控的犯罪事实没有异议，但对起诉的罪名有异议。
经审理查明，2010年1月25日，新绛县龙兴镇西关村村委会将位于新绛县蝎毒厂后东南角原垃圾场（东西16.7米、南北37米）一次性租赁给被告人陈某某。2014年4月，被告人陈某某开始在该基地动工建房。后因陈某甲举报陈某某违法占地建房，新绛县国土资源局于2014年5月23日以陈某某未申请办理宅基地审批手续为由，对被告人陈某某下达了停工通知书，2014年6月4日，被告人陈某某建房工程全面停工。2014年6月，龙兴镇政府以及西关村村委会多次派员对被告人陈某某建房问题进行走访调查，发现陈某甲也参与租赁手续的办理，并与被告人陈某某对该租赁基地的分配进行过商量，便对被告人陈某某及其兄弟陈某甲二人进行调解。经多次调解未果后，被告人陈某某向村镇干部提出：一、完善其建房手续，保证其所建房屋顺利完成；二、要求政府赔偿其房屋一年未盖成造成的误工费、材料损失费用等相关费共计约20万元。被告人陈某某因村镇干部无法满足其要求，遂开始非正常上访。自2014年7月至2015年5月期间，被告人陈某某先后七次窜至北京市中南海周边进行非正常上访，均被北京市公安局西城分局府右街派出所予以训诫处罚，新绛县公安局也分别对其作出了行政拘留十日的处罚决定。
在此期间，2014年10月1日下午，西关村村干部拜某某等人在布置重阳节会场过程中，被告人陈某某伙同妻子兰某某携带铺盖卷窜至村委会院内，大吵大闹半小时左右，并将会场幕布撕坏，致使该村村民不能正常排练节目，现场秩序混乱。后被告人陈某某又以自家旧房无法居住为由，逼迫村干部同意其入住该村老年活动室。
上述事实，有公诉机关当庭提交的下列证据予以证实：
（一）、书证
1、新绛县龙兴镇人民政府出具的报案材料，主要内容：陈某某因没有宅基地审批手续建房，被其兄弟陈某甲举报，在调解期间，陈某某没有到信访部门反映过该问题，而是选择了到北京非法上访。
2、西关村村委会出具的报案材料，主要内容：陈某某因没有宅基地审批手续建房，被其兄弟陈某甲举报，在调解期间，陈某某没有到信访部门反映过该问题，而是选择了到北京非法上访。还在村委大院大肆谩骂、侮辱村干部。
3、陈某甲提供的涉案宅基地租赁协议及交款凭证各一份，主要内容：西关村委会与陈某某签订的关于将西关村蝎毒厂后东南角原垃圾场垃圾由陈某某负责处理，费用自负，东西16.7米，南北37米，一次性租赁给陈某某，租赁费由垃圾款28800元以顶租赁费，以及5650元的票据。
4、新绛县国土资源局龙兴国土资源所出具的陈某某违法占地建房的情况说明及责令停止违法行为通知书，主要内容：2014年5月23日，陈某甲举报其哥哥陈某某违法占地建房的情况后，因陈某某未申请办理宅基地审批手续，故我所对其下达停工通知书，责令其停工，待其土地手续办理完善，经审查合法有效后方可开工建设。2014年6月4日，其工地全面停工，至今再未动工。
5、新绛县公安局龙兴派出所出具的情况说明，主要内容：2014年10月1日14时许，我所民警接群众举报，陈某某在西关村大队闹事。到达现场后，经了解，陈某某和其妻子以无地方居住为由，将铺盖卷搬至西关大队办公室门口，后大队工作人员布置九九重阳节会场时，陈某某以大队干部不解决住房问题为由将会场标扯下，并与大队干部大吵大闹，致使会场节目无法排练，严重影响了该村大队办公秩序。
6、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2014年7月11日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城区分局给予训诫，2014年7月12日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予警告处罚。
7、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2014年7月22日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城分局给予训诫，2014年7月23日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
8、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2014年8月11日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城分局给予训诫，2014年8月12日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
9、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2014年9月1日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城区分局给予训诫，2014年9月2日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
10、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2015年3月28日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城区分局给予训诫，2015年3月29日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
11、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2015年4月14日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城区分局给予训诫，2015年4月15日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
12、北京市公安局西城分局出具的训诫书、中共新绛县委信访局出的非正常上访人员处置移交单、新绛县公安局出具的行政处罚决定书，主要内容：2014年5月11日，陈某某在北京中南海附近进行非法上访，被北京市公安局西城区分局给予训诫，2015年5月12日，新绛县公安局对陈某某的上述事实，给予行政拘留十日的处罚。
13、新绛县龙兴派出所出具的户籍证明，主要内容：陈某某，男，汉族，1968年出生，山西省新绛县龙兴镇人。
（二）、证人证言
14、吴某某的询问笔录，系新绛县龙兴镇副镇长，分管龙兴镇纪检、土地、城建工作。主要内容：我是龙兴镇西关村的包村干部。2014年6月，龙兴镇土地所接陈某某弟弟陈某甲举报，称其哥哥陈某某在位于西关村蝎毒厂南侧违章建房。后经调查，陈某某所建房子没有土地审批手续，只有租赁手续，且租赁手续在陈某甲手中，土地所执法人员依法向其发放了停工通知。后陈某某以此为由，多次赴京非法上访。村镇两级干部多次就此事对陈某某、陈某甲兄弟二人进行调解，但陈某某提出多项无理要求，并以此为要挟，如不满足其要求，就要一直到北京上访。2014年10月1日下午，我接到西关村干部拜某某电话，得知陈某某在西关村委会大院内闹事。我赶到现场后看到，陈某某将村民排练重阳节节目布置的会场背景撕烂，在现场肆意谩骂。
15、杨某某的询问笔录，系新绛县龙兴镇政府干部。主要内容：我参与了陈某甲、陈某某兄弟二人宅基地纠纷的调解工作。其它案件事实同吴某某所述基本一致。
16、王某的询问笔录，系新绛县龙兴镇政府干部。主要内容：我参与了陈某某和陈某甲兄弟二人宅基地纠纷的调解工作。其它案件事实同吴某某所述基本一致。
17、安某某的询问笔录，系新绛县龙兴镇政府干部。主要内容：我参与了陈某某和陈某甲兄弟二人宅基地纠纷的调节工作。其它案件事实同吴某某所述基本一致。
18、拜某某的询问笔录，系新绛县龙兴镇西关村支部书记兼主任。主要内容：西关村委会在蝎毒厂给陈某某划了一片九分大小的地，当时签有租赁协议。在2014年5、6月份陈某某在该租赁地上建房期间，与其弟弟陈某甲发生纠纷，陈某某就要求村里给他解决问题，因为涉及到他们兄弟二人之间的约定，村里不便出面解决，后陈某某就开始赴京上访，前后共计七、八次。在2014年农历九九重阳节前夕，陈某某两次到村委会大院大吵大闹，肆意谩骂，对当时在村委院内排练节目现场的布景进行破坏、严重干扰了正常的生活秩序。同时，不顾群众劝阻，强行占据村委办公楼内村民活动场所居住。自陈某某开始上访，村镇两级干部多次就该纠纷进行调解，陈某某提出索要巨额现金，并威胁如不满足就继续赴京上访。
19、司某某的询问笔录，系龙兴镇西关村村委会委员。主要内容：2014年期间，陈某某、陈某甲兄弟二人的宅基地纠纷纯属家庭内部矛盾，后陈某某多次借机赴京非法上访，并在村委大院内就此事大吵大闹，影响了村委会正常运作。村镇两级干部还就二人的纠纷进行过多次调解，但陈某某提出多项无理要求，至今未能解决该纠纷。
20、乔某某的询问笔录，系龙兴镇西关村村委会委员。主要内容：2014年期间，陈某某、陈某甲兄弟二人的宅基地纠纷纯属家庭内部矛盾，后陈某某多次借机赴京非法上访，并多次在村委大院内就此事大吵大闹，影响了村委会正常运作。村镇两级干部还就二人的纠纷进行过多次调解，但陈某某提出多项无理要求，至今未能解决该纠纷。
21、李某某的询问笔录，系龙兴镇西关村村委会委员。主要内容：2014年期间，陈某某、陈某甲兄弟二人的宅基地纠纷纯属家庭内部矛盾，后陈某某多次借机赴京非法上访，并多次在村委大院内就此事大吵大闹，影响了村委会正常运作。村镇两级干部还就二人的纠纷进行过多次调解，但陈某某提出多项无理要求，至今未能解决该纠纷。
22、陈某甲的询问笔录，系陈某某的弟弟。主要内容：2009年左右，我在西关村九分地附近“占有”一块土地，后因新城开发，西关村委给我置换了蝎毒厂后东南角垃圾的一块土地，在此过程中，我哥哥陈某某也参与进来，村委将这块地租赁给我们兄弟两人，陈某某签的租赁协议，我们后来私下约定，这块九分的土地，他占六分，我占三分，他还承诺将来盖房子的时候，如果有钱的话，就按市场价补偿我三分的地价，否则就给我留三分地。在2014年3月，陈某某开始在土地上建房，他不兑现当时的承诺，声称土地全是他的，我就向龙兴镇土地所举报了建房手续不全的事。建房工程被叫停后，陈某某就开始到处上访告状。
23、荣某某的询问笔录，系陈某某的表舅。主要内容：在2013年前后，我给陈某某、陈某甲兄弟主持分家过程中，谈到蝎毒厂后东南角垃圾场土地的分配问题。陈某甲提出该宅基地是他办好的手续，要占有其中一块。陈某某后来同意给陈某甲3、4万元现金补偿。陈某甲说他办好的宅基地手续，但他是以陈某某有两个儿子的名义办的手续。
（三）、被告人的供述和辩解
24、被告人陈某某的讯问笔录，主要内容：我因对宅基地纠纷多次赴京上访，并强行占据西关村村民活动中心房屋，要求：一、完善我建房手续，保证建房屋顺利完成；二、要求政府赔偿我房屋一年未盖成造成的误工费、材料损失费用等相关费用共计约20万元的要求。
对以上证据经当庭举证、质证，能够相互印证被告人的犯罪事实，本院予以确认。
本院认为，被告人陈某某为发泄个人不满情绪，多次到北京市中南海周边地区进行非法上访，制造事端，扰乱社会秩序，影响恶劣。其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人陈某某犯寻衅滋事罪的事实清楚，证据确实充分，指控的罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第四项之规定，判决如下：
被告人陈某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑十个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年5月22日起至2016年3月21日止。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省运城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 李伟才
审 判 员 黄 艳
人民陪审员 张根生
二〇一六年一月十八日
书 记 员 赵东舸