湖南省张家界市永定区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0802行初4号
原告瑞安市冷双大酒店，统一社会信用代码91330381L33007092U，住所地瑞安市汀田街道后里路51-67号。
法定代表人李云忠，总经理。
委托代理人赵英杰，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。
被告张家界市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码114308005635396752，住所地张家界市永定区教场路69号。
法定代表人王德光，局长。
委托代理人余正午，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。
被告张家界市人民政府，统一社会信用代码11430800006442133B，住所地张家界市永定区南庄坪。
法定代表人刘革安，市长。
委托代理人滕英，系被告张家界市人民政府工作人员，代理权限为一般授权代理。
第三人金香。
法定代理人石某。
委托代理人曹勇，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。
原告瑞安市冷双大酒店不服被告张家界市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、被告张家界市人民政府及第三人金香工伤认定一案，本院于2018年1月12日受理后，于2018年1月23日向两被告送达了诉状副本、应诉通知书及举证通知书，两被告在规定的期限内向本院提供了相关证据材料。本院依法组成了合议庭，于2018年3月7日对本案公开开庭进行了审理，原告瑞安市冷双大酒店的委托代理人赵英杰、被告市人社局的委托代理人余正午，第三人金香的法定代理人石某与委托代理人曹勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2017年9月18日根据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，对第三人金香的受伤作出了张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》，决定对金香的受伤认定为工伤。原告瑞安市冷双大酒店对此认定工伤决定不服，便于2017年11月16日向被告张家界市人民政府申请行政复议，2017年12月28日，被告张家界市人民政府作出了张政复［2017］15号《行政复议决定书》，维持了被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》。原告不服上述决定，便诉至本院。
原告瑞安市冷双大酒店诉称，第三人金香系早退途中发生交通事故，不能够认定其是以下班为目的、在合理的下班途中受伤，被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》认定事实不清，证据不足，适用法律错误。原告请求法院判决：1.撤销被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》；2.撤销被告张家界市人民政府作出的张政复［2017］15号《行政复议决定书》。
原告瑞安市冷双大酒店没有向本院提供证据。
被告市人社局辩称，被告作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局为了证实其主张，向本院提供了如下证据：
第一组：1、张家界市人力资源和社会保障局组织机构代码证及法定代表人身份证明文件各一份；拟证明被告是张家界市范围内具有工伤认定权利的法定机关，作出工伤认定决定，主体适格。2、瑞安市冷双大酒店营业执照复印件；石某、金香身份证复印件、结婚登记申请书复印件，拟证明1、瑞安市冷双大酒店（用人单位）基本信息；3、工伤认定申请人石某与伤害职工金香系夫妻关系。
第二组：1、《工伤认定申请表》、《受理通知书》、《工伤认定调查举证通知书》、《工伤认定告知书》，拟证明张家界市人社局对石某提交的工伤认定申请依据受理并告知用人单位举证。2、张人社工伤认定[2017]44号《工伤认定决定书》，拟证明张家界市人社局按程序规定作出工伤认定决定并依法送达。
第三组：1、张劳人仲字（2016）第139号《仲裁决定书》、（2016）湘0802民初3032号《民事判决书》、（2017）湘08民终227号《民事判决书》；拟证明瑞安市冷双大酒店与金香存在劳动关系。2、张一公交认字（2016）第00046号《道路交通事故认定书》，拟证明金香在交通事故中无责任。3、张家界市人民医院疾病证明、证明（吕双英）、说明（覃正霞），拟证明2016年5月24日17时45分许，金香从瑞安市冷双大酒店张家界韦斯特餐饮部下班回家途中，经过子午西路韦斯特酒店前叉路口时发生道路交通事故受伤的事实。
被告张家界市人民政府辩称，被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确；被告张家界市人民政府作出的行政复议决定，程序合法，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。
被告张家界市人民政府向本院提供了以下证据：
第一组证据：1、行政复议案件立案呈报表；2、行政复议申请书、行政复议收文清单及立案证据材料；3、行政复议受理通知书及送达回证；4、行政复议答复通知书及送达回证；5、参加行政复议通知书及送达回证；6、行政复议决定书及送达回证，该组证据拟证明复议机关办理行政复议一案件程序合法。
第二组证据：1、行政复议答复书及证据目录；2工伤认定申请材料及工伤认定申请表；3、工伤认定申请受理通知书、工伤认定告知书、工伤认定调查举证通知书及送达回证；4、工伤认定决定书及送达回证；5、张劳人仲字（2016）第139号仲裁裁决书；6、市中院法院（2017）湘08民终227号民事判决书；7、张一公交认定（2016）第00046号交通事故认定书；8、张家界市人民医院疾病证明、吕双英证明；9、金香参加行政复议答辩意见，该组证据拟证明工伤认定程序合法，实体正确。
第三人金香述称，被告市人社局作出的认定工伤决定与被告张家界市人民政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。
第三人金香向本院提供了以下证据：
1、石某、金香的结婚证复印件、户口复印件、结婚登记档案及张家界市人民医院的诊断证明，该组证据拟证明金香与石某系夫妻关系，金香现在在人民医院治疗是重度昏迷状态；
2、裁决书1份及判决书2份，该组证据拟证明第三人金香与原告自2014年10月21日起至今存在劳动关系；
3、《道路交通事故认定书》1份，拟证明金香在下班途中发生交通事故受伤，没有责任的事实；
4、瑞安市冷双大酒店《行政复议书》及《行政起诉状》，该组证据拟证明2016年5月24日金香在用人单位工作的事实；
5、证明1份，拟证明第三人金香于2016年5月24日在原告工作处上班的事实；
6、《工伤认定决定书》1份，拟证明金香的受伤是在下班途中，属于工伤的事实；
7、《行政复议决定书》1份，拟证明市政府依照法定程序对市人社局的工伤认定进行了复议审查，最后维持市人社局工伤认定的事实。
第三人金香与被告张家界市人民政府、被告市人社局相互对对方所提供的全部证据的真实性、合法性、关联性没有异议。
原告瑞安市冷双大酒店对两被告与第三人提供的全部证据的真实性均无异议，但认为不能够达到其证明目的，即证明金香的受伤为工伤的事实。
经审查，本院对本案证据认证如下：被告市人社局、被告张家界市人民政府、第三人金香提交的全部证据，因各方当事人对其真实性无异议，该证据能够印证案件事实，来源合法，客观真实，本院予以采信。
根据对现有证据的认定，结合原、被告双方当事人及第三人的当庭陈述，本院确认如下事实：
第三人金香系原告瑞安市冷双大酒店员工。2016年5月24日17时45分左右，金香从瑞安市冷双大酒店张家界韦斯特餐饮部下班回家途中，经过子午西路韦斯特酒店前叉路口时，发生道路交通事故受伤。2016年6月17日，张家界市公安局交通警察支队直属一大队作出了张一公交认字[2016]第00046号《道路交通事故认定书》，认定金香在此次交通事故中无责任。金香受伤后被人送至张家界市人民医院住院治疗至今，仍昏迷。金香的伤情经张家界市人民医院诊断为：1、重型开放性颅脑损伤：弥漫性轴索损伤；脑挫裂伤；脑肿胀；脑疝形成；创伤性蛛网膜下腔出血；左侧急性硬膜下血肿；颅骨骨折并脑积液耳漏；颅骨骨折；头皮挫裂伤；2、闭合性胸外伤；双肺挫伤；肋骨骨折；3、右侧股骨颈粉脆性骨折；4、吸入性××。
第三人金香于2017年7月20日向被告市人社局提出工伤认定申请，要求将金香的受伤认定为工伤。被告市人社局于2017年8月14受理了第三人的申请后，依法给原告瑞安市冷双大酒店送达了《工伤认定调查举证通知书》与《工伤认定告知书》，告知了原告在工伤认定前所享有的陈述、申辩权利，告知了原告的举证责任。2017年9月18日，被告市人社局经过调查，依据《工伤保险条例》第十四条第六款的规定，作出了张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》，对金香的受伤认定为工伤。原告不服，便于2017年11月16日向被告张家界市人民政府申请行政复议，被告张家界市人民政府受理原告的复议申请后，依法给金香送达了《参加行政复议通知书》，给被告市人社局送达了《行政复议答复通知书》，2017年12月28日，被告张家界市人民政府作出了张政复［2017］15号《行政复议决定书》，维持了被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》。原告不服上述决定，便诉至本院。
本院认为，被告市人社局作为张家界市人民政府劳动保险部门负责本行政区域的工伤保险工作，是本案适格被告。本案争议的焦点是第三人金香的受伤是否在合理的下班时间及合理的下班途中，工伤认定决定是否合法。根据交警部门的责任认定书、张家界市人民医院的疾病证明以及吕双英出具的证明可以认定第三人金香是在下班后回家途中因遭受交通事故而受伤的事实。原告称第三人金香的受伤不是在下班的合理时间、合理路线所致，因无证据证实，本院不予采信。第三人金香在下班后回家途中因交通事故受伤，其本人在交通事故中无责任，故对金香的受伤应当认定为工伤。被告市人社局作出的张人社工伤认字［2017］144号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法；被告张家界市人民政府作出的张政复（2017）15号《行政复议决定书》，程序合法，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。故原告瑞安市冷双大酒店要求撤销两被告作出的上述认定工伤决定和行政复议决定，无正当理由，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告瑞安市冷双大酒店的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告瑞安市冷双大酒店负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。
审 判 长 孙志鹏
人民陪审员 姚天平
人民陪审员 朱任林
二〇一八年三月八日
代理书记员 任 萌
相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行负担职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。