浙江省杭州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙01民终8948号
上诉人（原审原告）：杭州下沙健桥中西医结合门诊部，住所地杭州经济技术开发区海达南路111-3号（智格豪城）。
投资人：杨志琴。
委托诉讼代理人：杨超，浙江高名律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：浙江万品实业投资有限公司，住所地杭州经济技术开发区下沙街道文渊路133号-265。统一社会信用代码：91330101586514761Q。
法定代表人：马林剑，该公司总经理。
委托诉讼代理人：沈剑，浙江仁策律师事务所律师。
上诉人杭州下沙健桥中西医结合门诊部（以下简称健桥门诊部）因与被上诉人浙江万品实业投资有限公司（以下简称万品公司）房屋租赁合同纠纷一案，不服杭州经济技术开发区人民法院（2017）浙0191民初2233号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年12月13日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。
一审判决认定：2012年7月26日，杭州迪方物资有限公司、万品公司（甲方）与健桥门诊部（乙方）签订《备忘录》，约定医院为配合市场提升改造可得装修补偿、租金补偿、搬运补偿等共计322万元。2013年3月26日，万品公司与健桥门诊部签订《回迁协议》，约定双方确定健桥门诊部回迁地址为乔下线158号浙江省军区农副业基地综合服务区。回迁面积约4000平方米（按实际测量面积计算），其中回迁安置面积为3700平方米。双方确定健桥门诊部所有因拆迁造成的营业损失，装修补偿，设备设施的搬运、安装、检测，保险，搬迁后办证费用以及回迁新址的装修期、安置期和过渡期等，一律折算为免租期作为补偿。免租期自2013年7月1日起至2015年12月31日止，共计30个月（免租期只限回迁安置面积3700平方米）。双方确定回迁安置面积以及超出部分均按27.70元/月/平方米计算，每三年递增10%。回迁安置面积3700平方米内自2016年1月1日开始支付，一年一付，每年房租提前两个月支付。超出部分面积，2014年7月1日至2015年12月31日（18个月）的租金，于2016年1月1日一并支付，2016年1月1日以后的租金与回迁安置面积的租金一样，一年一付，每年房租提前两个月支付。合同期限为九年，自2013年7月1日至2022年6月30日。2013年7月18日，万品公司与健桥门诊部签订《补充说明》，载明日前医院搬迁工作已基本完成，已经在新址开始正常运营，有关医院地址变更的手续也已在办理之中，为妥善处理双方关心的问题，现双方针对涉及的有关部队的房屋租赁许可证和房屋消防验收事宜作如下说明：1.医院办理营业执照所需要的部队房屋租赁许可证或相关文件，由万品公司负责在2013年9月30日以前提供给医院；2.消防验收工作双方共同努力，并由医院提交手续，并协助万品公司于2013年9月30日前完成。否则，若因上述两项中的任何一项由万品公司原因造成不能在上述时间内通过工商和消防审批的，需补偿健桥门诊部滞纳金1000元/日。另查明，健桥门诊部与万品公司因备案需要分别于2013年7月30日和8月7日签订《房屋租赁合同》。
2014年8月26日，杭州市市场监督管理局经济技术开发区分局向健桥门诊部送达了《材料补正通知书》，载明变更后公司新住所乔下线158号属于军队房产，需提供部队房管部门（指南京军区房地产管理局）颁发的《军队房地产租赁许可证》复印件，若健桥门诊部未补正提交以上材料，该局将不予受理变更登记事项。2015年12月18日，健桥门诊部向万品公司发送了解除通知书，载明自本通知函发之日起，健桥门诊部与万品公司于2013年3月26日签订的《回迁协议》因万品公司违约而解除，健桥门诊部将通过诉讼等方式主张办证滞纳金、违约金和要求赔偿原址装修费、搬迁费、营业利润损失、新址装修费、二次搬迁费等一切经济损失。万品公司于2015年12月20日左右收到上述通知。
另查明，万品公司系杭州市乔下线路158号房屋使用者。2014年10月22日，中国人民解放军浙江省军区颁发了军房租证（2014）浙后字第008号《军队房地产租赁许可证》，载明万品公司系杭州市乔下线158号房屋的承租人，该房屋租赁用途为综合服务区（酒店、仓储、汽修、医院、超市上、办公、住宿、休闲、娱乐等）。杭州健桥慈爱医院的地址为杭州经济技术开发区乔下线路158号，医院总建筑面积为4800平方米，医院执业许可证有效期限为自2014年9月1日至2017年8月31日。该医院的法定代表人为万品公司负责人杨志琴，其提供的门诊病历载明“现有杭州健桥慈爱医院、杭州下沙健桥中西医结合门诊部两家医疗机构”。2015年12月21日，杭州健桥慈爱医院仍在营业。健桥门诊部住所地原为杭州，于2015年2月17日变更为杭州经济技术开发区海达南路111-3号。
又查明，2015年12月28日，万品公司诉至一审法院，要求判决：1.解除双方于乔下线路158号4800方的房屋租赁合同关系；2.健桥门诊部向万品公司支付房屋租金及使用费3988800元（租赁面积4800方，按每平方每月27.7元计算30个月，并要求按此标准支付至实际腾空之日）；3.健桥公司向万品公司支付违约金2871936元（按4800方，每平方27.7每月，九年合计14359680元的百分之二十计算）；4.健桥门诊部在判决生效后15日内腾空租赁房屋；5.诉讼费用由健桥门诊部承担。一审法院于2016年5月16日作出（2015）杭经开民初字第1855号民事判决书，判决：1.健桥门诊部于判决生效之日起15日内向万品公司腾退位于杭州市乔下线路158号房屋；2.健桥门诊部于判决生效之日起10日内向万品公司支付租金及房屋占有使用费548460元（暂计算至2015年12月31日，此后的房屋占有使用费按照每月27.70元/平方米的标准计算至房屋腾退之日止，房屋租赁面积为4800平方米）；3.驳回万品公司的其他诉讼请求。宣判后，健桥门诊部不服，向杭州市中级人民法院提起上诉。2016年12月7日，杭州市中级人民法院作出（2016）浙01民终第3597号民事判决书，判决驳回上诉、维持原判。
2017年8月16日，健桥门诊部诉至一审法院请求判令：1.万品公司支付健桥门诊部滞纳金1259000元（自2013年10月1日计至2017年4月14日时止，每日1000元）；2.诉讼费由万品公司承担。
一审法院认为，双方当事人签订的《备忘录》《回迁协议》及《补充说明》，双方主体适格，意思表示真实，内容不违反法律、行政法规强制性规定，应当认定有效。双方均应当按照上述合同的约定，享有各自的权利，履行各自的义务。《补充说明》载明，因万品公司原因造成不能在约定时间内通过工商和消防审批的，万品公司需补偿健桥门诊部滞纳金1000元/日。现有证据表明，万品公司已经向健桥门诊部提供了房地产租赁证明、《军队房地产租赁许可证》，而事实上健桥门诊部也实际占有使用案涉租赁房屋从事经营直至其所谓解除案涉租赁合同之后。健桥门诊部也未举证证实其已按约提交消防验收所需应由其提供的相关手续而万品公司拒不配合办理的事实存在，故健桥门诊部诉称因万品公司原因造成不能在约定时间内通过工商和消防审批的主张不能成立。健桥门诊部诉请求万品公司支付滞纳金，缺乏事实和法律依据，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回健桥门诊部的诉讼请求。案件受理费16131元，减半收取8065.50元，保全费5000元，由健桥门诊部负担。
宣判后，健桥门诊部不服，向本院提起上诉称：一、一审判决认定事实不清，适用法律不当。一审判决对于《补充说明》载明的因万品公司原因造成不能在约定时间内通过工商和消防审批(任一项)的，万品公司需补偿健桥门诊部滞纳金1000元/日的事实，其理解有重大偏颇之处。首先，对于工商登记来说，万品公司并未提供适合的房地产租赁证明或者《军队房地产租赁许可证》。因为，其提供给健桥门诊部的南京军区的军队房地产证明只有467平方米，与万品公司租赁给健桥门诊部的4800平方米的面积严重不符，且样式也不符合相关法律规定。而且，从此也可以看出万品公司知道其需提供的应当是南京军区的《军队房地产租赁许可证》，但是，至始至终万品公司都未能提供适格的南京军区的房地产租赁证明，应视为万品公司违约。而一审法院未能对万品公司提供的房地产租赁证明或者《军队房地产租赁许可证》是否适格予以认定，应属事实不清。其次，对于消防验收来说。健桥门诊部承租的房屋用于开设医院，这是万品公司明知的。而开设医院应当有且必须有消防验收报告，否则不得开设医院的。然而万品公司在房屋提供给健桥门诊部时并未取得消防验收报告，且其提供给健桥门诊部的消防报警平面图的面积只有3800余方，与实际承租面积不符。但是一审判决未认定其提供的消防资料有瑕疵，应属事实不清。
二、一审判决的理由与健桥门诊部的诉讼理由根本就无法对应。一审判决认定，健桥门诊部未举证证实其己按约提交消防验收所需应由其提供的相关手续而万品公司据不配合办理的事实存在。健桥门诊部从未在法庭提过万品公司拒不提供相关手续或拒不配合办理的事实。健桥门诊部只是举证其提供的材料不符合其应尽的房东义务，而且其提供的材料有重大瑕疵，无法让健桥门诊部通过工商登记和消防验收。综上，请求判令：1.撤销一审判决，改判支持健桥门诊部的一审诉讼请求或发回重审。2.一二审诉讼费用由万品公司承担。
万品公司答辩称：一、案涉房屋已经交付。二、万品公司提供的是浙江省军区颁发的《军队房地产租赁许可证》，但是在双方合同及双方发函的过程中并没有要求要提供南京军区军队房产租赁许可证，而万品公司是合法持有浙江省军区租赁许可证的。健桥门诊部持有浙江省军区颁发的《军队房地产租赁许可证》在卫生部门可以办理卫生许可证。
二审中，当事人没有提交新证据。
本院对一审查明的事实予以确认。
本院认为：根据现有证据，万品公司已经提供了浙江省军区颁发的《军队房地产租赁许可证》，虽然杭州市市场监督管理局要求健桥门诊部提供南京军区房地产管理局颁发的《军队房地产租赁许可证》才能办理工商变更登记，但该意见不能约束双方当事人，不能作为万品公司是否构成违约的评判依据。况且健桥门诊部在接到杭州市市场监督部门送达的《材料补正通知书》后，应当已经知道万品公司未能提供所需租赁许可证，但健桥门诊部并未向万品公司提出异议，直到一年后的2015年10月9日，还向万品公司发函要求延长免租期。期间健桥门诊部一直占有使用案涉房屋进行经营。双方签订规定《补充说明》明确消防验收由医院提交手续，并协助万品公司完成。现没有证据证明健桥门诊部已按《补充说明》约定向相关部门提交了手续或万品公司不予配合而导致消防验收不能通过，据此一审法院对健桥门诊部主张的滞纳金未予支持并无不当。综上所述，健桥门诊部的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费16131元，由杭州下沙健桥中西医结合门诊部负担。
本判决为终审判决。
审判长 盛 峰
审判员 徐 丹
审判员 陈 艳
二〇一八年三月二十七日
书记员 朱创威