天津市武清区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0114民初10876号
原告：石卫军，男，1973年9月14日生,汉族，农民，住天津市武清区。
委托诉讼代理人：张国起，天津津北斗律师事务所律师。
被告：天津市武清区高村镇台头村村民委员会。住所地天津市武清区高村镇台头村。
法定代表人：张守义，被告村主任。
委托诉讼代理人：刘宝环，天津雄成律师事务所律师。
原告石卫军与被告天津市武清区高村镇台头村村民委员会确认合同无效纠纷一案，本院于2016年11月10日立案后，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告石卫军委托诉讼代理人张国起、被告委托诉讼代理人刘宝环到庭参加诉讼。现已审理终结。
石卫军向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告与被告2009年11月签订协议书无效。2、案件受理费由被告担负。事实和理由：2009年原、被告双方签订协议书，是被告超越村民会议权力违法作出决议，制定的格式条款合同，属于被告以欺诈、胁迫的手段订立的无效合同，协议书按照武清区撤村建居总体要求，需原告依法自愿交回所承包8亩土地的生产经营权。但被告未公开武清区撤村建居有关政策规定，2009年11月2日村民代表会议开会时也没有关于台头村撤村建居批准文件，村民不知道村民代表会议开会作出的撤村建居集体土地一次性征为国有土地决议，被告村委会也未出示和解释依据的法律和规章文件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定农民自愿交回承包土地应当提前半年提出书面申请，被告不能提供原告交回土地的申请，不能说原告交回承包土地是自愿。建立台头新苑社区居民委员会也是2013年才批复的，2008年和2009年没有武清区国土资源分局对台头村征地批准文件，被告未按村民委员会组织法规定召开村民会议讨论决定收回土地承包经营事项，采取恐吓、威胁和跟踪打骂、开车撞人等方法，与政府恶意串通，以合法形式掩盖非法目的。撤村建居是骗局，原告及村民被迫与被告签订交回土地的协议是无效的。被告和村民代表会议超越权力范围，与原告等村民签订的协议书，违反村民委员会组织法、合同法、土地承包法、土地管理法、物权法等法律、行政法规强制性规定。故原告起诉。
天津市武清区高村镇台头村委会辩称，原、被告于2009年11月平等协商、自愿签订协议。原告自愿将承包土地的承包经营权交给被告，被告接受原告交回的土地，协议合法有效，原告主张在被告方以欺诈、胁迫等情况下签订协议书，无事实根据，且对双方签订协议书，原告曾起诉要求与被告解除，被武清区法院判决驳回起诉，原告上诉及申请再审，分别被天津市第一中级人民法院判决和天津市高级人民法院裁定驳回，确认了原、被告签订的协议书是合法有效的。故原告主张上述协议无效的诉求，无事实和法律依据，依法应判决驳回。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提交证据：1、协议书，证明原、被告于2009年11月2日就土地承包经营权事宜达成协议，并签订书面协议，原告自愿交回所承包8亩土地的生产经营权，协议签订之日将承包土地交由被告管理。2、高村乡台头村民代表会议“关于撤村建居时集体土地一次性征为国有土地的决议”，证明台头村全体村民代表及台头村党支部、村委会对村集体土地一次性征为国有土地、土地亩数及土地补偿费用和安置补偿价款、青苗及地上附着物补偿等进行讨论研究决议。3、征收土地协议，证明高村镇人民政府与台头村委会就征收被告村集体土地为国有土地签订协议，约定征收土地面积、四至、补偿标准等内容。4、武清区人民政府关于同意高村镇建立台头新苑社区居民委员会的批复，证明2013年12月31日经武清区人民政府批准同意建立台头村台头新苑社区居民委员会。5、高村镇人民政府不属于本单位公开告知书、天津市国土资源和房屋管理局武清区国土资源分局不属于本行政机关公开职责告知书及信息不存在告知书，证明原告申请查询武清区撤村建居集体土地一次性征为国有土地政策规定文件、撤村建居有关政策文件等，不属于上述单位公开职责，所申请查询信息不存在。6、录音材料，证明台头村党支部书记马全旺在撤村建居过程中，通过广播形式对村民财产评估确认和还迁协议签字等进行解释，并对煽动是非等人员进行批评警告内容。石卫军与朱国法录音，证明石卫军与朱国法私下谈话内容。7、人身财产安全特殊保护的申请，证明石卫军、石卫军、石卫军自行书写的请求天津市公安局领导对三人维护自自己和村民土地承包经营权益进行行政诉讼和上诉过程中的人身财产安全进行保护的内容。8、关于台头村委会违法收回村民承包土地经营权并越权签订征收土地协议情况证明材料，证明台头村民反映情况内容。9、告知书、政府信息公开告知书、征地协议、征收土地协议、村民代表会议、武清政函（2006）36号文件及规划图等，证明原告申请查询国土局与高村镇台头村签订京津塘高速二线建设工程征收土地的相关内容。被告提交证据：武清区人民法院（2015）武民二初字第7953号民事判决书、天津市第一中级人民法院（2016）津01民终2789号民事判决书、天津市高级人民法院（2016）津民申155号民事裁定书，证明原告曾以要求解除与被告台头村委会于2009年11月2日签订的协议书为由起诉被告，经本院审理判决驳回原告诉讼请求，原告不服上诉，被天津市第一中级人民法院判决驳回上诉，维持原判；原告申请再审，被天津市高级人民法院裁定驳回再审申请。本院组织双方当事人对上述证据进行了证据交换和质证。原告对被告提交的上述三级法院判决和裁定，对证据真实性无异议，提出原判决裁定中的表述不能作为本案的依据。被告对原告提交的上述证据中1、2、3、4号证据真实性无异议，对原告的证明目的不予认可。对6、7、8号证据真实性和与本案的关联性及原告证明目的均不认可。对9号证据与本案的关联性和原告证明目的均不予认可。对双方当事人无异议的证据，本院予以确认并记录在卷。
本院经审理认定事实：原告系被告村民。2009年11月原告与被告签订协议书，原告自愿交回所承包4.8亩土地的生产经营权，协议签订之日将承包土地交由被告管理。协议签订后，原告将上述承包土地交给被告，被告将原告交回承包土地收归台头村村民集体所有，行使所有权。2015年原告以解除原、被告签订协议为由提起诉讼，本院经审理于2016年2月1日作出（2015）武民二初字第7953号民事判决书驳回原告诉讼请求，原告不服上诉，天津市第一中级人民法院于2016年6月21日作出（2016）津01民终2789号民事判决书驳回上诉，维持原判。原告申请再审，天津市高级人民法院于2016年9月27日作出（2016）津民申155号民事裁定书驳回原告再审申请。原告在庭审中主张未提前半年写出书面申请交回承包土地，被告超越村民会议权力，无征地批文，违法决议征收土地，撤村建居是2013年底批复，双方签订协议时未撤村建居，被告以欺诈等的手段，欺骗原告签订协议书，协议内容违法。在履行过程中被告以管理名义变相出让土地，损害了原告土地承包经营权，违反相关法律规定，要求确认原、被告签订的协议书无效。对起诉所列判决高村乡台头村村民代表会议关于撤村建居时集体土地一次性征为国有土地的决议无效、被告越权与第三人签订一次性补偿征收台头村全部集体土地《征收土地协议》无效、立即暂停被告和第三人在台头村集体土地违法建设行为、冻结被告与第三人与此有关的一切资产等请求，提出保留诉权，另行解决。被告庭审中陈述原告自愿与被告签订协议，并按协议约定将承包土地经营管理权交回被告村集体，涉案协议已履行完毕，被告代表村民集体对该土地行使所有权，不违反法律规定，主张原告诉讼请求无事实和法律依据，请求驳回原告起诉。
本院认为，原、被告于2009年11月签订协议，原告自愿将承包土地的承包经营权交给被告，被告同意接收。双方签订协议时不存在一方以欺诈、胁迫的手段、恶意串通等情形，所签协议内容不损害国家、集体或者第三人利益，不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条的规定，合法有效。原告主张被告超越村民会议权力征收土地，利用政府欺骗原告签订协议，且被告未提供土地出让手续，变相出让土地，损害了原告土地承包经营权，要求确认原、被告订立的协议书无效，但未提供充分证据证明，且双方协议签订后，原告已履行协议将承包土地交付被告，原告承包土地权属已收归被告村民集体所有，被告有权对该土地进行经营管理。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。对被告抗辩2009年11月双方平等协商、自愿签订的协议合法有效的意见，本院支持。原告在庭审中提出对起诉所列判决高村乡台头村村民代表会议关于撤村建居时集体土地一次性征为国有土地的决议无效、被告越权与第三人签订一次性补偿征收台头村全部集体土地《征收土地协议》无效、立即暂停被告和第三人在台头村集体土地违法建设行为、冻结被告与第三人与此有关的一切资产等请求保留诉权，另行解决意见，本院尊重。
综上所述，对原告主张确认原、被告于2009年11月签订的协议书无效的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四条、第八条、第四十四条一款、第五十二条、第六十条一款、《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款规定，判决如下：
驳回原告石卫军的诉讼请求。
案件受理费80元，由原告石卫军承担。
如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 姚学喜
人民陪审员 甄秀洁
人民陪审员 陈宝玲
二〇一七年五月九日
书 记 员 王金明
附判决所引用的法律规定：
《中华人民共和国合同法》
第四条当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。
第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
《中华人民共和国农村土地承包法》
第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。
国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。
第二十九条承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。