广西壮族自治区昭平县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1121民初260号
原告昭平县五将镇良风村桥头小组。
诉讼代表人韦华富，男，1950年6月23日出生，汉族，居民，住广西昭平县。
委托代理人蒙其章，广西宏民律师事务所律师。
被告龙结燕，女，1980年9月19日出生，汉族，居民，住广西昭平县。
委托代理人曾祥发，男，1972年11月23日出生，汉族，居民，住广西昭平县。
原告昭平县五将镇良风村桥头小组（以下简称“桥头小组”）诉被告龙结燕土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2016年4月6日受理后，依法组成由审判员吴泽云担任审判长，审判员林家阳、代理审判员宁旭参加的合议庭，于2016年5月18日公开开庭进行了审理，书记员黄亮担任记录。原告桥头小组及其委托代理人蒙其章，被告龙结燕及其委托代理人曾祥发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告桥头小组诉称，2005年8月27日，原告（甲方）与被告（乙方）签订了一份《租地植树协议》，合同约定：被告承租属于原告所有的公花冲水流白石坑以入至飞播区、对面水流里屋角冲以入至飞播区的山地种植马尾松，承租期限为从2005年8月27日起至2039年8月27日止；在订立协议后五年内，乙方负责在承租的全部山地都种植上马尾松，并由乙方负责管护，乙方将在承租山地上种植的松木每年批山采脂和砍伐销售所得总收入（不除投资成本）的15%以现金给予甲方作为地租，任何一方违反协议，对方有权要求给予20万元以上的赔偿。尔后，原告依约将山地交由被告承租经营，被告没有依约进行造林，虽经原告多次催促，但至今被告未在承租的山地种植任何树木，致使原告未得分文租金收益。原、被告签订的协议是有效合同，双方应自觉遵守。原告已按协议履行了义务，被告却不按约定全部造林，致使原告未得租金收益，给原告造成重大损失，被告的行为已构成根本违约。由于被告根本违约，致使不能实现合同目的，依法律规定，原告有权解除合同并要求被告赔偿损失。综上，为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼，请求判令：1.解除原、被告签订的《租地植树协议》；2.被告按约赔偿原告损失20万元；3.本案诉讼费用由被告负担。
原告对其陈述在举证期限内提供的证据有：
证据1，《租地植树协议》1份，原告用以证明原、被告之间存在山地租赁关系，双方对租期、租金、违约责任等进行了约定。
证据2，林权证11份，原告用以证明原告出租给被告的山地属于原告本组所有。
证据3，《证明》1份，原告用以证明被告从未在承租的山地造林。
被告龙结燕辩称，一、被告在订立协议后就对山地进行经营管理。1.被告根据原告提供的山地证核实了四至界限、山地植被状况、保护山地的林木等。比如，邻近村民到山地砍伐相当量的林木作柴火，与原告发生争执，也是由被告出面最终解决。2.2006年春季，根据山地原有植被状况，即18公分以上的松木已被原告作价2万元卖给他人砍伐去，剩下大量18公分以下松木及成材杂木，看上去像人工种植且生长几年的林木。按“疏的地方多种植，密的地方少种植，每亩留长6080棵”的原则，被告委托曾祥发雇请11名外地民工就近从北陀方向经冷水坑进入山地，共种植了1万多棵松苗，共七天时间完成，苗木款、人工费等合计2万元左右。至于村委出具的证明被告没有任何经营、管理、种植工作，这种证明不可信且无效。因为该证明其真实性、合法性值得怀疑。在广西壮族自治区高级人民法院发回重审时，贺州市中级人民法院的法官把经营、管理、种植作为调查重点、焦点，一再询问、核实多次，被告的肯定回答从来未被在场的原告的九个代表予以否定。3.2007年7月后，贺州市欣荣星林业有限公司（以下简称“欣荣星公司”）以北陀镇挽角小组（以下简称“挽角小组”）村民把山地租给其为由，强行进山砍伐、清山，把协议山地全部清除，经劝阻争执无效，被告负责将其起诉至法院，历经一审、二审、再审、重审程序，诉讼维权长达10年之久。4.2010年前后，江门林场又以挽角小组村民把山地租给其为由，强行清山、开路作业，也是被告出面处理，经四个多月劝说、阻拦，该林场工作人员才停工，并退出山地。二、原、被告签订协议之前，原告隐瞒了该山地从19752005年被挽角小组村民霸占的事实。期间双方多次发生争执、打斗，均未能夺回山地，三十年该山地的批松脂山根款、砍伐木材款，折合现金达100万元之巨。原告仅得2万元，且是木材老板要求原告申请砍伐指标的“手续费”。被告起诉欣荣星公司之后才获知这些事情。原告明知山地棘手，刻意隐瞒争执纠纷，规定五年内种树并设定20万违约惩罚，设好陷阱让被告去跳，对被告严重不公，故应撤销20万元违约金。由上可知，被告对山地经营管理是多样化的，种树只是其中一部分而已，且被告已经履行了协议。退一步来讲，就种树这事也不能成为解除协议的理由，被告是部分违约，而非全部违约，达不到解除协议的条件。欣荣星公司强行砍伐、清山、开路作业而使协议山地树木全部被毁，这并非被告的过错。10年诉讼期间，被告不敢进入山地种树，否则一旦山地判归他人，那被告所有投资都会打水漂。这才是山地至今未种树的主要原因。原告起诉的实质是利益的分配。经过十年的努力争取，山地才未被他人侵占。这十年期间，被告充当“先锋、主力军”的作用，于情于理于法均应分享山地带来的利益。现在该山地已经确权给原告，转租出去就有巨额收益，原告之目的是解除协议，独享山地收益。综上，被告没有违约，不应解除协议，更不应赔偿20万元违约金，诉讼费用也应由原告承担，故请法院驳回原告的诉讼请求。
被告为其辩解在举证期限内没有证据向法庭提供。
本院依职权调取（2009）昭民二初字第8号民事判决书、（2009）贺民一终字第258号判决书、（2011）贺民再终字第4号民事裁定书各1份，主要内容为：2005年8月27日，原、被告签订《租地种植协议》，约定由被告对原告承包的公花冲1030亩山地进行承包种植林木；2006年6月开始，欣荣星公司以与挽角小组签订承包协议为由，在公花冲的土地上清山、砍伐迹地，并在公花冲的土地上修建一条长4.18公里，宽3.5米的林道路而引致纠纷，被告于2008年11月14日起诉欣荣星公司，该案历经一审、二审、再审、重审程序。
经开庭质证，被告对原告提供的证据1、2，原、被告对本院依职权调取的证据无异议，本院对上述当事人均无异议的证据予以认定。被告对原告提供的证据3有异议，认为村委对十年前村里某个人某个时候具体做了何事并不知情，故该证据不具有真实性，是无效证据。本院认为，村民委员会是村民自治组织，对本村情况较为了解，其出具的证明具有证明效力，且被告也承认自2007年以后未在涉案山地种植树木，故本院对该证据予以认定。
综合全案证据，本院确认以下法律事实：2005年8月27日，原告桥头小组与被告龙结燕签订一份《租地植树协议》，将坐落于昭平县五将镇良风村公花冲水流白石坑以入至飞播区、对面水流里屋角冲以入至飞播区的约1030亩山地转包给被告，用于种植马尾松。合同期限从2005年8月27日起至2039年8月27日，期限为34年。双方约定：在订立协议后五年内，被告负责在承租的全部山地都种植上马尾松，并由被告负责管护，被告将在承租山地上种植的松木每年批山采脂和砍伐销售所得总收入（不除投资成本）的15%以现金给予原告作为租金。合同第三条约定了违约责任条款：“违反协议的一方，经对方多次劝告仍不改正的，对方有权要求20万元（贰拾万元）以上的赔偿”。2006年6月开始，欣荣星公司以与挽角小组签订承包协议为由，在公花冲的土地上清山、砍伐迹地，并在公花冲的土地上修建一条长4.18公里，宽3.5米的林道路。2008年11月14日，被告对欣荣星公司提起民事诉讼，该案历经一审、二审、再审、重审程序。2016年1月25日，昭平县林业局向原告颁发了《林权证》。合同签订后，被告未向原告支付任何租金，故原告以被告未依约种植致使其至今未得分文租金收益为由，于2016年4月6日向本院起诉，提出上述诉讼请求。
综合诉辩各方的意见，本案的争议焦点为：一、原、被告签订的《租地植树协议》是否合法有效？二、是否具备解除《租地植树协议》的条件？三、被告是否应向原告赔偿损失20万元？
本院认为，一、关于原、被告签订的《租地植树协议》是否合法有效问题。原告与被告于2005年8月27日签订的《租地植树协议》，原告并提供相关林权证书证实其对涉案林地享有所有权，该协议系双方真实的意思表示，合同内容并没有违反法律、行政法规的强制性规定，根据《中华人民共和国合同法》第八条：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”之规定，该合同合法有效，对双方当事人具有法律约束力。故原、被告签订的合同合法有效。二、关于是否具备解除《租地植树协议》的条件问题。解除合同除了双方合意之外，在法律规定的解除条件成就时，当事人也享有依法解除合同的权利。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条的规定，在发生不可抗力或者一方当事人根本违约，致使合同目的不能实现的情况下，非违约方享有合同解除权。在本案中，依照《租地植树协议》的约定，签订协议后五年内，被告负责在承租的全部山地都种植上马尾松，并由被告负责管护，被告将种植的松木每年批山采脂和砍伐销售所得总收入（不除投资成本）的15%以现金给予原告作为租金，但是被告至今未对承包的荒山林地进行开发利用，也没有向原告支付任何租金。原告发包林地的最终目的是收取承包金，由于被告根本性违约行为，导致原告至今未获得任何租金收益，致使合同目的不能实现，故原告可以行使单方解除权。被告认为其于2006年春季在涉案林地种植1万多棵树苗，因未提供相关证据予以证实，故本院对被告的辩称不予采信。三、关于被告是否应向原告赔偿损失20万元问题。原、被告签订的《租地植树协议》中约定：“违反协议的一方，经对方多次劝告仍不改正的，对方有权要求20万元（贰拾万元）以上的赔偿”。从该约定可以看出，原、被告就合同违约的后果作出了约定，故20万元属违约金性质。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。”本案中，原、被告约定的20万元违约金数额较大，且未提供具体的计算方法和因违约产生的损失，且被告申请本院予以降低，故本院依法予以调整。2006年6月后欣荣星公司对涉案林地进行清山、砍伐、开路作业，且挽角小组对涉案林地提出权利主张，导致原告于2016年1月25日才获得《林权证》，这些因素一定程度影响了被告对承包地的种植管理。综上，在原告未提出实际损失的情况下，兼顾合同的履行情况、被告的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，本院酌情确定由被告向原告支付违约金5万元。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十四条第一款第（四）项、第一百零七条、第一百一十四条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：
一、解除原告昭平县五将镇良风村桥头小组与被告龙结燕于2005年8月27日签订的《租地植树协议》；
二、被告龙结燕向原告昭平县五将镇良风村桥头小组支付违约金5万元。
案件受理费4300元，由原告昭平县五将镇良风村桥头小组负担3250元，被告龙结燕负担1050元。
上述应付款项，义务人应在本判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在判决书确定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。
审 判 长 吴泽云
审 判 员 林家阳
代理审判员 宁 旭
二〇一六年七月三十一日
书 记 员 黄 亮