广东省广州市海珠区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤0105民初3722号
原告：广东省广新控股集团有限公司，住所地广东省广州市新港东路1000号1601房，统一社会信用代码91440000725063471N。
法定代表人：黄平，董事长。
原告委托代理人：刘毅、王粤强，均为原告职工，联系地址。
被告：广州御都酒家有限公司，住所地广州市海珠区建基路66号第二层，统一社会信用代码91440101685212021N。
法定代表人：蔡碧雄。
委托代理人：李锋，广东海日律师事务所律师。
原告广东省广新控股集团有限公司诉被告广州御都酒家有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人刘毅、王粤强，被告的委托代理人李锋均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：2009年12月，原告与被告签订了《广州市房屋租赁合同》、《场地租赁合同》，双方约定：1、原告将位于广州市海珠区建基路66号第一层建筑面积为531.2071平方米、第二层建筑面积为1728.7703平方米，合计共2259.9774平方米的物业租赁给被告作为商业经营使用，租赁期限自2009年12月1日至2021年11月30日，月租金为人民币30000元。2、被告应于每月5日前支付下月的租金，先付后用。被告若逾期交付租金的，每逾期一天，按月租金的0.5%交纳滞纳金。3、被告可根据经营需要进行装修，并征得原告书面同意后进行。如被告在物业上投入的装修款达到180万元以上，则原告同意免除乙方6个月的租金。2015年9月25日，被告致函原告称由于酒楼楼面失色、设备陈旧、存在着严重的安全隐患，因此需要全面的装饰和设备的更换。该酒家已作出装饰计划和安排，并附上相关资料。2016年9月29日，被告向原告出具承诺函，承诺在开工和装修期间按照广新物业公司有关装修规定做好相关报备和有关安全生产工作。2015年9月30日，原告回复被告《关于贵酒家装修开工的复函》，要求被告按照国家、省有关酒家装修相关法律法规完善相关手续，遵守广东广新物业管理有限公司有关物业管理规定，完善进场装修报告相关手续后，同意被告进场装修申请，2015年10月1日视为正式装修开工日。但自2016年3月31日装修免租期届满之日起至今，被告未向原告支付过任何租金。其间，2016年10月20日，原告曾委托广东众帮律师事务所向被告发送过律师函，要求被告支付拖欠的租金，但被告仍拒不支付。综上故起诉请求判令：1、解除原告与被告签订的《广州市房屋租赁合同》和《场地租赁合同》；2、被告向原告支付拖欠的租金人民币360000元(2016年4月份至合同实际解除之日)及逾期支付租金的滞纳金人民币297000元（按逾期月租金的千分之五计算，从2016年4月份计至被告还清之日止）。3、被告于合同解除之日起三日内腾退场地，并按现状配合原告办理场地交还的交接手续。4、本案全部诉讼费用由被告承担。
被告辩称：第一，被告与原告签订两个合同，租赁涉案场地的用途是餐饮，租期12年，租赁期间被告遵守合同约定准时交租，原告要求解除合同没有依据。第二，合同履行到2015年9月10日，原告同意被告装修。到2015年国庆后，被告对酒店进行装修。到2015年11月初，原告管理处以被告没有消防报建手续为由叫停作业也不允许被告施工进场装修。此后，经过磋商协调也没有达成方案。被告要求边装修边报建消防手续，但是原告不同意，造成被告损失惨重。到目前被告仍有人员住在涉案场地。所以，原告要求被告支付租金没有依据。第三，被告进入涉案场地后，要求归原告提供的消防报建手续、消防平面图资料等七项原始资料，但是原告一直没有提交直到现在仍然还在办理消防手续也没有办结，造成被告经营损失。综上，原告要求被告支付滞纳金等诉讼请求是没有事实依据和法律依据。
经审理查明：原告（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）曾签订《广州市房屋租赁合同》，约定：（第二条）甲方同意将坐落在广州市海珠区建基路66号第1层建筑面积为531.2071平方米、第2层建筑面积为1728.7703平方米，合计共2259.9774平方米的物业出租给乙方作为商业经营使用；（第三条）租赁期限自2009年12月1日至2021年11月30日，月租金为人民币30000元；租金按月结算，由乙方在每月5日前按转账付款方式缴交当月租金给甲方；（第七条）乙方拖欠租金……等2个月以上的，甲方可解除合同，收回房屋，并要求赔偿损失；（第八条）乙方依时交纳租金……等一切费用，逾期交纳的，每逾期一日，乙方须按逾期交纳总数额的0.5%向甲方支付滞纳金；等。
原告（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）还曾签订《场地租赁合同》，约定：（一）1.1甲方出租给乙方的房屋坐落在本市广州市海珠区建基路66号一、二楼局部场地；该一楼区域建筑面积为531.2071平方米，二楼租赁区域建筑面积为1728.7703平方米，合计共2259.9774平方米；该房屋现用途为商业，乙方租赁后将用于餐饮业；（二）2.2乙方自行办理2.1所述租赁用途（经营餐饮）之工商、卫生、环保、消防、公安、特殊行业等乙方（含乙方关联公司）正常经营所需的各类执照、批准或许可证，甲方不承担相关责任，但应对乙方在向该房屋所在地政府有关部门办理上述申请和审批时充分及时地给予协助；（三）3.1租赁期为12年，自2009年12月1日至2021年11月30日；（五）5.1月租金30000元；5.2乙方应于每月5日前支付下月的租金，先付后用；若乙方逾期交付租金或物业管理费的，每逾期一天，按月租金或月物业管理费的0.5%向甲方支付滞纳金；（八）8.7乙方可根据经营需要进行装修，改造或增添设施设备或增加经营所需的其他物品，其中乙方装修、改造物业应当征得甲方书面同意后方可进行；如果乙方在物业上投入的装修款达到180万元以上（根据乙方提供的造价清单及现场实际情况经双方认可的机构测算），则甲方同意免除乙方6个月的承包费和物业租金；（十六）16.2.1若乙方出现下列情况，甲方有权解除本合同，收回该房屋，乙方已付押金不退，乙方在支付了所有欠款后还需另外支付违约金，违约金相当于当年月租金的贰倍：(1)乙方未按合同约定缴纳租金超过30天，经甲方催告仍未付款的；等。该合同后附有《治安消防生产责任书》。
2015年9月25日，被告向原告发函表示：“酒楼需要全面的装饰和设备的更换……我酒家已作出装饰计划和安排……收到贵方批准后，次日起即时作出停业并以停业之日起计免时间……”。2015年9月30日，原告向被告作出《关于贵酒家装修开工的复函》：“……完善进场装修报备相关手续后，同意你方进场装修申请，为了保证节日期间的安全，七天国庆假期内停业；2015年10月1日视为正式装修开工日。”
2016年10月20日，原告委托广东众帮律师事务所向被告作出《律师函》，要求被告支付2016年4月1日之后的租金等。
原告于2017年5月9日提起本案诉讼。本案于2017年7月10日开庭审理。庭审中，原告表示：涉案场地产权人为原告。原、被告确认：一楼是个大厅，被告占有的场地是个封闭的独立的空间，二楼同样也是封闭的独立的空间。
原告的起诉状后附有《广州御都酒家有限公司欠广新控股租金及滞纳金明细表》，其中记载：暂计至2017年3月31日，2016年4月租金的违约天数330天、2016年5月租金违约天数300天……以此类推。
原告为证明其主张，还提交了权属人为原告的、海珠区建基路66号105、201房的产权凭证作为证据。被告对上述证据的真实性没有异议。
被告为证明其主张，还提交了以下证据：
1、被告于2016年1月12日向“广新集团综合办领导、广新物业管理有限公司领导”作出的函，部分内容为：“另已完成消防有关设计图……并在申办当中。在装修期间我司严谨执行贵司《严格规定》，保证安全施工，装修完成绝对按国家环保标准以及国家消防安全验收”。
2、①被告于2016年1月28日向“广东广新物业有限公司”作出的函，要求提供：《建设工程消防审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》；
②被告于2016年1月29日向“广东广新物业管理有限公司”作出的函，要求提供：二楼的原消防施工竣工图；
③被告于2016年2月22日向“广新集团综合办领导”作出的函，部分内容为：“到2016年1月底，综合办领导组织我司与管理处三方约定一起到海珠区消防行政中心咨询相关法规及办理手续，但由于春节已至，许多事情未能及时处理。……请领导理解和支持我司的困难和工作，希望贵司业主方落实资料处理批文，尽快同意装修队伍进场开工，同时相应延长装修期间免除租金、物业管理费期限。”
④被告于2016年3月18日向“广新物业管理有限公司、广新综合办”作出的函，部分内容为：“根据与贵司核对提供的资料已确认即建筑工程消防验收意见书。穗公消验【2006】第578文中提出审核意见书、284号文及广公消监（审）字【2000】第4号文均需提供复印件（注：各7份并盖物业公司公章），另房产证复印件，（之前所提供的资料不正确）……”
⑤被告于2016年3月31日向“广新集团综合办”作出的函，部分内容为：“我司已收到单位文件资料：1.穗公十二建【1995】284号文；2．广公消监（审）字【2000】第4号文；3.穗公消验【2006】第578号文（尚未收到，需提供复印件盖章）；4.广公消审【2001】第5号文（尚未收到，需提供复印件盖章）。以上文件尚未达到消防报批还需贵单位提供以下文件资料：1.二楼的原消防施工竣工图（复印件盖章）；2．二楼的原应急照明及疏散指示系统图（复印件盖章）；3．二楼的原消防喷淋系统图（复印件盖章）；4．二楼的原消防栓系统图（复印件盖章）；5．二楼的原消防报警系统的整套图纸（复印件盖章）”；
3、“广东省广新控股集团有限公司综合办公室”、“广州广昊物业管理有限公司”于2016年5月24日向被告作出的回函，该回函中列明：2015年12月29日至2016年4月5日期间公司多次派人到相关部门联系工作，还注明“综上所了解到的结论，政府职能部门答复：(1)凡是装修面积超过500平方米，投入30万以上，都要重新消防报批；(2)政府部门对前任酒家（即兴业酒家）资料有保密义务，不会提供原酒家任何装修资料；(3)按照现行的申报程序贵酒家只需要提供新的符合要求的消防设计图纸等，到政府行政部门进行重新申报即可。……我司坚决不同意在贵酒家没有完善相关政府部门关于装修的报批手续前进场装修，如擅自进场开展装修所产生的一切责任均由贵酒家负责。……六、我司下属的广东广新物业管理有限公司（以下简称：广新物业）至2015年9月20日进场对广东外贸广场进行物业管理工作，贵酒家一直未向广新物业缴纳过物业管理费、水电费……”。
4、广东景安消防工程有限公司于2016年12月2日作出的文件，拟证明该公司要求被告提供的审核申报资料两份。
原告表示：对证据1-3的真实性没有异议，2016年1月28日、1月29日的函与本案没有关联；证据4是当庭提交的，超过了举证期限，且不能代表消防部门的意见。
本院认为：原、被告通过签订《广州市房屋租赁合同》、《场地租赁合同》的形式就涉案场地建立起租赁关系，则双方均应按约定履行各自的义务。
原告主张被告应当支付租金，被告则抗辩：承租涉案场地后进行重新装修，但原告未提供有关消防的充足的资料以及阻碍被告进入涉案场地。本院的意见是：首先，被告承租涉案场地之后自行实施的消防工程属“二次消防”，该工程的责任主体是被告，且原、被告在《场地租赁合同》也约定被告“自行办理租赁用途（经营餐饮）之……消防……等正常经营所需的各类执照、批准或许可证”、原告“不承担相关责任”，原告仅有对被告“在向该房屋所在地政府有关部门办理上述申请和审批时充分及时地给予协助”的义务。其次，从被告提交2016年1月12日向“广新集团综合办领导、广新物业管理有限公司领导”作出的函、2016年1月28日向“广东广新物业有限公司”作出的函、2016年2月22日向“广新集团综合办领导”作出的函及2016年3月31日向“广新集团综合办”作出的函，综合可见，被告向原告提出提供资料的要求后，原告确已提供部分资料，且“到2016年1月底，综合办领导组织我司与管理处三方约定一起到海珠区消防行政中心咨询相关法规及办理手续”。从此事实看，原告已履行了协助义务。至于上述义务是否充分，一方面、被告并未提交消防主管部门出具的、明确要求出租人或业主必须提供的资料的证明。另一方面，“广东省广新控股集团有限公司综合办公室”、“广州广昊物业管理有限公司”早已在2016年5月24日向被告作出的回函中注明“政府职能部门答复：(1)凡是装修面积超过500平方米，投入30万以上，都要重新消防报批；(2)政府部门对前任酒家（即兴业酒家）资料有保密义务，不会提供原酒家任何装修资料；(3)按照现行的申报程序贵酒家只需要提供新的符合要求的消防设计图纸等，到政府行政部门进行重新申报即可”，但从被告提交的证据看，直至原告提起诉讼前，被告未到相关部门予以核实。因此，上述情况不足以认定原告提供的协助不充分。再次，一方面、原告向被告作出的《关于贵酒家装修开工的复函》中明确“……完善进场装修报备相关手续后，同意你方（被告）进场装修申请”，被告未取得相关报建手续，原告有权不允许被告进场装修。另一方面、被告提交的证据也不足以证明原告确有实施过阻碍被告进场的行为。因此，本院对被告的上述抗辩不予采纳。被告仍应按约定履行支付租金的义务。
根据被告2015年9月25日向原告发的函及原告2015年9月30日向被告作出的《关于贵酒家装修开工的复函》，2015年10月1日视为正式装修开工日，则原告根据《场地租赁合同》免除被告6个月租金，并无不当。免租期后即2016年4月1日之后，被告怠于履行上述支付租金的义务，则原告根据两份合同中关于租金和逾期支付租金的违约责任的约定要求被告支付2016年4月1日之后的租金及相应的滞纳金的诉讼请求，合法有理，本院予以支持。合同约定：每月租金30000元，应于每月5日前支付下月的租金；逾期交付租金，每天按月租金的0.5%向支付滞纳金。租金、滞纳金应按上述标准计算，其中：1、租金应计至本判决生效之日止为宜；2、从原告提交的滞纳金明细表中可以看出，原告对于租金的违约金是从次月1日起计算，该计算标准并未超出原、被告的约定的范围，故本院予以采纳。因被告在本判决作出后被告是否有迟延支付租金的行为并不确定，故滞纳金所对应的月份应计至本判决作出时为宜，且各期滞纳金应以每期应付租金为限。
原告于2016年10月催收后，被告仍拒绝支付租金，则根据《场地租赁合同》第十六条的约定，原告要求解除合同、收回场地的诉讼请求，合法有理，本院予以支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、解除原告广东省广新控股集团有限公司与被告广州御都酒家有限公司签订的《广州市房屋租赁合同》和《场地租赁合同》；
二、被告于本判决生效之日起10日内按每月30000元的标准向原告支付2016年4月1至本判决生效之日止的租金；
三、被告于本判决生效之日起10日内向原告支付逾期支付租金的滞纳金（2016年5月1日至2017年8月1日期间，从每月1日开始，均以30000元为本金、每日按千分之五分别计算，各期滞纳金均计至各期租金付清之日止，并以各期本金为限）；
四、被告于本判决生效之日起10日内将广州市海珠区建基路66号第1层建筑面积为531.2071平方米、第2层建筑面积为1728.7703平方米合计共2259.9774平方米的场地腾空并交还给原告。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
本案受理费23120元，由被告负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。
当事人上诉的，应在递交上诉状次日起七日内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 韩建文
人民陪审员 邓志达
人民陪审员 王颖仪
二〇一七年八月十五日
书 记 员 秦雨思
郑耿珊