北京市顺义区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）顺民初字第11505号
原告：北京和平幕墙工程有限公司，住所地北京市丰台区西三环南路南侧，组织机构代码10242×××。
法定代表人：王有青，经理。
委托诉讼代理人：邢晋飞，北京重典律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马冬雷，男，1978年3月27日出生，北京和平幕墙工程有限公司职工，住×××。
被告：中铁北京工程局集团有限公司，住所地北京市海淀区北四环西路87号，统一社会信用代码×××。
法定代表人：丁荣富，董事长。
委托诉讼代理人：许国强，男，1978年9月5日出生，中铁北京工程局集团有限公司总法律顾问，住×××。
委托诉讼代理人：李晓辉，男，1979年1月21日出生，中铁北京工程局集团有限公司法律事务部部长，住×××。
原告北京和平幕墙工程有限公司（以下简称和平幕墙公司）与被告中铁北京工程局集团有限公司（以下简称中铁公司）建设工程分包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告和平幕墙公司的委托诉讼代理人邢晋飞、马冬雷及被告中铁公司的委托诉讼代理人许国强、李晓辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告和平幕墙公司诉称：
我公司承建中铁公司发包的国家汽车质量监督检验中心零部件实验室KT板墙面工程、国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室幕墙工程、国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室及零部件建筑铝合金门窗及不锈钢门窗工程等工程，双方签订有合同，约定了承包范围、价款及支付期限等内容。之后我公司如约履行了施工义务并通过竣工验收，但中铁公司只支付工程款9211324.86元，一直拖延不予结算剩余工程款。
为维护我公司的合法权益，请求法院判令中铁公司按鉴定评估结果支付我公司尚欠工程款2559236.66元，案件受理费由中铁公司负担。
被告中铁公司辩称：和平幕墙公司与我公司签订的合同为多份，在履行过程中按照一个整体合同进行结算。按照双方约定，合同的价款需要以项目的审计机构结论作为最终结算依据。现工程结算正在进行，并且工程质保期未满。目前我公司已支付工程款9211324.86元。审计机构作出的第一次审计金额是9750209.16元，比和平幕墙公司报送的结算金额减少了1484566.84元。因此我公司认为根据现有的审计结论，我公司的付款金额已经远远超出了在结算完成前应当付款90%的比例，和平幕墙公司的诉讼请求违背合同约定亦无法律依据，不应得到支持。
经审理查明：
中铁公司原全称为“中国中铁航空港建设集团有限公司”，于2017年3月8日经核准更名。
2011年7月7日，和平幕墙公司与中铁公司签订《国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室及零部件建筑铝合金门窗及不锈钢门窗工程合同》，约定由和平幕墙公司为中铁公司顺义汽车生产基地的国家汽车质量监督检验中心工程（一期）碰撞实验室及零部件建筑铝合金门窗及不锈钢门窗工程施工；合同价款为3283372.21元；竣工日期为2011年8月6日；组成本合同的文件包括（1）本合同协议书、（2）中标通知书、（3）投标书及其附件、（4）本合同专用条款、（5）本合同通用条款、（6）标准、规范及有关技术文件、（7）合同图纸、（8）工程报价单或预算书；双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。在通用条款竣工结算中约定：33.1工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。33.2发包人收到承包人提交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。在专用合同条款部分约定本合同价款采用“（1）固定总价合同”方式确定，工程量及最终结算总价以审计部门核定的数据为准；24.本合同签订后7日内，发包人向承包人支付合同价款总额30%的工程预付款，即985011元，25.工程量的确认由现场工程师及监理单位共同确认；26.开工后，窗框进场开始安装后7日内，发包人向承包人支付合同价款总额20%的工程进度款，即656674元，玻璃进场开始安装后7日内，发包人向承包人支付合同总价的30%工程进度款，即985011元，工程完工并验收合格后支付合同价款总额10%的工程完工款，即328337元，其余工程款待工程决算后支付，签订工程保修合同后，预留工程决算总价5%的工程质量保修金（缺陷责任期为24个月）。
2011年11月30日，和平幕墙公司与中铁公司签订《国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室幕墙工程合同》，约定由和平幕墙公司为中铁公司顺义汽车生产基地的国家汽车质量监督检验中心工程（一期）碰撞实验室幕墙工程施工；幕墙面积7200平方米；合同价款为7212049元；计划开工日期2011年9月20日，计划竣工日期2011年11月10日；本协议书与下列文件一起构成合同文件，（1）中标通知书、（2）投标函及其附录、（3）已标价的工程量清单（含暂估价的材料和工程设备损耗率表）、（4）合同条款专用部分、（5）合同条款通用部分、（6）技术标准和要求、（7）合同图纸，双方在本合同履行中所共同签署或认可的符合现行法律、法规及规范性文件，且符合本合同实质性约定的指令、洽商、纪要或同类性质的文件，均构成合同文件的有效补充。中标通知书载明建设规模幕墙面积7200平方米，中标价格7212049元，未载明落款日期。投标函载明投标价为7212049元；如果我方中标，我方保证在2011年9月20日开工或按照合同文件规定的开工日期开始上述工程的施工，50天内竣工，落款日期为2011年9月26日。在合同专用条款部分约定发包人代表姓名赵洪涛，承包人代表姓名邱庆立，30.合同价款：本合同采用的合同价款的约定方式为固定总价合同（以最终审计金额为准，中标人应接受审计单位的复核）；33.支付：在施工合同签订后7日内，发包人向承包人支付合同总金额的30%作为工程预付款，同时发包人向承包人全额支付农民工工伤保险费；开工后，幕墙龙骨进场开始安装后7日内，发包人向承包人支付合同价款总额20%的工程进度款，钢板、铝板及玻璃进场开始安装后7日内，发包人向承包人支付合同总价30%的工程进度款，工程完工并验收合格后支付合同价款总额10%的工程完工款，其余款项待工程结算后7日内支付，签订工程保修合同后，预留工程结算总价5%的工程质量保修金（缺陷责任期为24个月）；36.竣工结算：工程竣工验收合格后30日内，分包人向发包人递交竣工结算报告，承包人未在规定时间内递交，发包方不承担违约责任，发包人应当在收到承包人提交的相关竣工结算报告和完整的竣工结算资料后的90天内完成审核，并提出审查意见，质量保证金额度为竣工结算总价的5%，双方特别确认，发包人委托的或其内部审计机构、或其相关行政主管单位的审计机构对最终结算价款审计认可，是发包人向承包人支付工程竣工结算价款的前提，缺陷期责任期经过后的15日历天内，支付剩余保修预留金；37.保修：本工程的缺陷责任期24个月。
2012年7月20日，和平幕墙公司与中铁公司签订《建设工程施工专业分包合同》，约定由和平幕墙公司为中铁公司顺义汽车生产基地的国家汽车质量监督检验中心零部件实验室局部钢结构梁加工、安装及KT板墙面工程施工；合同价款为665109元；开工日期2012年8月1日，竣工日期2012年8月30日；组成分包合同的文件包括，（1）本合同协议书、（2）中标通知书、（3）分包人的报价书、（4）除总包合同工程价款之外的总包合同文件、（5）本合同专用条款、（6）本合同通用条款、（7）本合同工程建设标准、图纸及有关技术文件、（8）合同履行过程中，承包人和分包人协商一致的其它书面文件。在通用条款24.竣工结算及移交部分约定：分包工程竣工验收报告经承包人认可后14天内，分包人向承包人递交分包工程竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照本合同协议书约定的合同价款及本合同专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。承包人收到分包人递交的分包工程竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出明确的修改意见，承包人确认竣工结算报告后7天内向分包人支付分包工程竣工结算价款。分包人收到竣工结算价款之日起7天内，将竣工工程交付承包人，承包人收到分包工程竣工结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起向分包人按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。25.质量保修部分约定在包括分包工程的总包工程竣工交付使用后，分包人应按国家有关规定对分包工程出现的缺陷进行保修，具体保修责任按照分包人与承包人在工程竣工验收之前签订的质量保修书执行。在合同专用条款部分约定项目经理姓名赵洪涛，分包项目经理姓名邱庆立，五.合同价款与支付：本合同价款采用固定价格，以最终审计金额为准，分包人应接受审计单位的复核；工程完工验收合格且办理完工程结算后，支付至本工程结算总价的95%，工程质量保证金额度为竣工结算总价的5%，双方特别确认，承包人委托的或其内部审计机构、或其相关行政主管单位的审计机构对最终结算价款审计认可，是承包人向分包人支付工程竣工结算价款的前提，缺陷期责任期经过后的15日历天内，支付剩余保修预留金。
上述工程竣工后早已投入使用。因和平幕墙公司认为中铁公司未能按照合同约定履行付款义务，所以于2015年6月18日以上述3份合同为基础向本院提起3件建设工程分包合同诉讼。中铁公司应诉后认为上述3份合同在履行中实际作为一个整体，其公司亦作为整体履行了付款义务，并同意本院合并一案审理。
审理过程中，中铁公司主张涉案工程正在审计过程中，合同总价款应以项目的审计机构结论作为最终结算依据，除提交施工合同外，还提交了承诺书、刘道成身份证复印件、授权委托书各1份，上面均加盖有和平幕墙公司公章，承诺书、授权委托书有刘道成签字，授权委托书有王有青签字。承诺书内容为：“致中国中铁航空港建设集团有限公司，我单位完全理解国家汽车质量监督检验中心工程项目审计的重要性和必要性，对该项目审计，我单位表示认同。我方郑重承诺所呈报的有关国家质量监督检验中心工程的结算审计资料是完整的准确的，并对所呈报的全部结算资料的合法性、真实性和有效性负责。经我方认真核对的上报金额为11234776元。我方承诺：1.自愿认可并接受经审计部门审定的最终审计金额；2.自愿接受并承担由于审减金额而产生的审计部门计取的相关费用；3.自愿接受并承担由于结算资料的完整性、充分性、合法合规性不足而引起的中国中铁航空港建设集团有限公司及第三人全部责任和经济损失；4.本承诺书中的一切事项，最终解释权归中国中铁航空港建设集团有限公司；特此承诺。”授权委托书内容为：“本人作为北京和平幕墙工程有限公司（全称下有下划线）的法定代表人，在此授权我单位刘道成（姓名下有划线）先生作为我单位正式合格的代理人，以我单位的名义并代表我单位全权处理以下事宜：我司与贵司就国家汽车质量监督检验中心工程（一期）碰撞门窗、幕墙、零部件门窗及KT板工程结算相关一切事宜。在此授权范围和期限内，被授权人实施的行为具有法律效力，授权人予以认可。本授权期限自2014年9月17日起至项目结算结束并收回全部工程款止。”和平幕墙公司否认上述材料公章系其公司公章加盖形成，并申请以双方所签合同为样本对印文进行鉴定。经北京民生物证科学司法鉴定所鉴定，上述3份证据的印文与合同文本印文均不是同一枚印章盖印，且合同文本中和平幕墙公司公章亦存在不是同一枚印章盖印情形。和平幕墙公司为此支出鉴定费8700元。和平幕墙公司法定代表人王有青否认授权委托书上名字为其本人所签。刘道成向本院陈述上述3份证据不是其本人提交，名字为其本人所签，是中铁公司提供很多资料让其补签，其没看内容就签了字；因工作需要，其向中铁公司提交过身份证复印件。
因双方未进行工程结算，和平幕墙公司申请工程造价鉴定。北京中润达工程咨询有限公司于2017年3月8日就（2015）顺民初字第11505号案件作出润鉴基字2017-4-001号造价鉴定意见书。鉴定意见为：经鉴定国家汽车质量监督检验中心零部件实验室KT板墙面工程、国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室幕墙工程、国家汽车质量监督检验中心（一期）碰撞实验室及零部件建筑铝合金门窗及不锈钢门窗工程的造价金额为11770561.52元，和平幕墙公司为此支出鉴定费159379.63元。造价鉴定作出后，和平幕墙公司认为应以鉴定造价金额为结算总额，要求中铁公司支付尚欠金额。中铁公司不认可造价鉴定结论，坚持主张涉案工程不应启动造价鉴定程序。
另查明，就本案涉诉工程中铁公司已向和平幕墙公司支付工程款合计9211324.86元。
上述事实，有双方当事人陈述、合同书、承诺书、刘道成身份证复印件、授权委托书、司法鉴定书等在案证实。
本院认为：
和平幕墙公司承接中铁公司分包工程，其公司享有取得相应工程款的权利。中铁公司坚持认为涉案工程应以审计结果作为结算依据，法院不应指定专业鉴定机构对涉案工程进行造价鉴定。本院经审查双方所签订3份合同，均约定和平幕墙公司向中铁公司提交竣工结算报告及完整的结算资料，中铁公司收到竣工结算报告及结算资料后不超过3个月内进行核实，并给予确认或者提出修改意见，中铁公司确认竣工结算报告后短期内向和平幕墙公司支付分包工程竣工结算价款。虽双方在专用条款部分约定工程量及最终结算总价以审计部门核定的数据为准或中铁公司委托的或其内部审计机构、或其相关行政主管单位的审计机构对最终结算价款审计认可，是中铁公司向和平幕墙公司支付工程竣工结算价款的前提，但中铁公司均应在双方合同约定的确认结算期间内履行审计、审核义务，中铁公司未及时审计、审核有悖及时履行义务的原则。另双方虽约定以审计、审核结果为结算依据，但对审计、审核单位约定不明。退一步讲，由何单位审计、审核应由中铁公司委托或指派，但应在上述约定的不超过90天的期限内完成。中铁公司没有在合同约定的期限内完成工程款确认的义务，且不认可和平幕墙公司提出的结算数额，致使工程造价无法确认。综上，中铁公司对本案的不应准许造价鉴定的意见，本院不予采纳。
北京中润达工程咨询有限公司于2017年3月8日就本案工程作出的造价鉴定意见书应予确认。中铁公司虽提交承诺书、刘道成身份证复印件、授权委托书以证实和平幕墙公司曾作出承诺接受审计结果，但经鉴定上述证据上公章无法确认系和平幕墙公司公章所加盖，且虽有刘道成本人签字，但无证据证实刘道成有相应的授权，加之对审计机构未予明确，故本院对上述证据的真实性、有效性、合法性均无法确认。现和平幕墙公司依据造价鉴定意见确认工程造价额要求中铁公司支付尚欠工程款符合公平原则，本院对其公司诉讼请求予以支持。
中铁公司还辩称涉案工程仍处于质量保证期，故主张不应支付5%的质量保证金，但其公司一直称其公司将3份合同作为1份合同履行，3份合同中有2份合同约定质量保证期为2年，虽然第3份合同对质量保证期没有进行明确约定，但可以合理解释与其他2份合同约定期限一致，亦为2年，故本院对中铁公司涉案工程仍处于质量保证期的答辩意见不予采纳，中铁公司应全额支付尚欠和平幕墙公司的工程款。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：
被告中铁北京工程局集团有限公司给付原告北京和平幕墙工程有限公司尚欠工程款二百五十五万九千二百三十六元六角六分，于本判决生效之日起七日内执行。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费九万二千四百二十元，由被告中铁北京工程局集团有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。
鉴定费合计十六万八千零七十九元六角三分，由原告北京和平幕墙工程有限公司负担六万八千零七十九元六角三分，由被告中铁北京工程局集团有限公司负担十万元，于本判决生效之日起七日内直接支付原告北京和平幕墙工程有限公司。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，将按自动撤回上诉处理。
审 判 长 李 建
人民陪审员 李振涛
人民陪审员 柳显金
二〇一七年六月一日
书 记 员 仝 贺