安徽省宿州市埇桥区人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1302刑初289号
公诉机关安徽省宿州市埇桥区人民检察院。
被告人杨山岭，男，1963年12月3日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，农民，原系宿州市埇桥区符离镇横口村总支书记党总支委员、第�党支部书记，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年11月21日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2017年4月13日被本院决定取保候审。
被告人武文学，男，1968年8月29日出生于安徽省宿州市，汉族，初中文化，农民，原系宿州市埇桥区符离镇横口村党总支委员、第二党支部书记，住宿州市埇桥区。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年11月21日被宿州市埇桥区人民检察院取保候审，2017年4月13日被本院决定取保候审。
宿州市埇桥区人民检察院以宿埇检刑诉（2017）286号起诉书指控被告人杨山岭、武文学犯滥用职权罪，于2017年4月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宿州市埇桥区人民检察院指派检察员刘某出庭支持公诉，被告人杨山岭、武文学到庭参加诉讼。期间，公诉机关补充侦查二次。本案现已审理终结。
宿州市埇桥区人民检察院指控：2011年10月，被告人杨山岭、武文学分别担任宿州市埇桥区符离镇横口村党总支委员兼第一支部书记、第二支部书记。符离镇横口村危房改造工作开始时，被告人杨山岭、武文学负责2012年度横口村危房改造工作。2012年度，横口村上报146户申请危房改造资金的农户，2013年12月份，国家财政部门将危房改造资金1045000元下拨到横口村这146户危房改造户粮补卡上，被告人杨山岭、武文学将这146户危房改造户的粮补卡集中收到村里，并将危房改造户粮补卡中危房改造资金取出转至在施工的张某1账户651000元，转至陆某账户374000元，自留20000元。在危房改造资金到账户之前，横口村拟由张某1施工队对村15户五保户进行统建，后因其他原因，该部分工程仅打了地基、买了梁头，�能继续下去，开支14000元，张某1施工队还根据村安排对22户危房改造户进行集中维修，开支38992元，两项工程合计支出52992元。陆某施工队根据安排，对全村146户危房改造对象房屋进行涂白，开支87600元。2013年12月，横口村危房改造资金到账后，横口村自张某1和陆某账户取回360780元（自张某1处取回250000元，自陆某处取回110780元），将其中的111000元用于发给146户危房改造申请户中未参与统建、统一维修的危房改造户补助，发放标准为申请国家危房改造资金的农户，申请了20000元的发给1000元的补助，申请了4000元或者6000元的发给500元的补助。以上横口村危房改造工作实际支出251592元。剩余的793408元危房改造资金，被用于其他公益开支，其中，支付张某1施工的非危房改造户周某新建房屋费用40730元，幼儿园新建、装潢费用156879元，陆某施工的合徐高速、101省道两侧涂白费�175620元，支付横口村非危房改造户杨某3英20000元，支付横口村村部公厕改造、三线三边治理、安装路灯等费用249780元，存放在张某1处拟用于统建的危房改造资金150399元。2016年11月15日、16日经宿州市埇桥区人民检察院传唤，被告人杨山岭、武文学到该院接受讯问，2016年11月21日，对被告人杨山岭、武文学采取了取保候审措施。
针对上述指控，公诉机关当庭出示了被告人供述、证人证言及相关书证等证据予以证明，认为两被告人的行为均已构成滥用职权罪，建议对其在有期徒刑三年以下量刑。
被告人杨山岭、武文学对公诉机关的指控无异议。
经审理查明：被告人杨山岭、武文学自2011年10月份开始分别担任宿州市埇桥区符离镇横口村党总支委员兼第一党支部书记�第二党支部书记。在2012年度横口村危房改造工作中被告人杨山岭、武文学负责资料上报、档案整理、协助施工和验收等工作。2012年横口村共上报146户申请危房改造资金的农户，经审批，2013年12月份，国家财政部门将危房改造资金分别打款至申请危房改造农户的粮补卡上，实际打款到户资金1045000元。
2013年12月资金到户后，被告人杨山岭、武文学集中将到村里的146户危房改造户粮补卡中的危房改造资金取出。后把资金转至在施工的张某1、陆某账户分别为651000元、374000元，自留20000元。被告人杨山岭、武文学从张某1处取回250000元，从陆某处取回110780元，共计取回360780元。自危房改造工作开始之后，横口村让张某1施工队对村15户五保户进行统建，仅进行了部分基础工作，开支14000元；张某1施工队另根据村安排对22户危房改造户进行集中维修，开支38992元；两项工程合计支出52992元。陆某施工队根据安排，对全村146户危房改造对象房屋进行涂白，开支87600元。被告人杨山岭、武文学从张某1和陆某账户取回360780元后，将其中的111000元用于给146户危房改造申请户中未参与统建、统一维修的危房改造户发放补助，发放标准为申请国家危房改造资金的农户，申请了20000元的发给1000元的补助，申请了4000元或者6000元的发给500元的补助。以上横口村危房改造工作实际支出251592元。剩余的793408元危房改造资金，其中被横口村挪用于支付非危房改造户周某、杨某3英费用40730元、20000元，幼儿园新建、装潢费用156879元，合徐高速、101省道两侧涂白费用175620元，村部公厕改造、三线三边治理、安装路灯等费用249780元，共计643009元。另在张某1处拟用于统建的危房改造资金150399元，该款已退至符某农村三资委托代理服务监管�心。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：
一、书证
（一）关于杨山岭、武文学任职的说明、中共符某委员会文件，证明被告人杨山岭自2011年10月份任横口村党总支第一支部书记至今；被告人武文学自2011年10月至2014年10月任党总支第二支部书记。
（二）横口村村民委员会出具证明，证明符离镇横口村危房改造项目于2012年申报，2013年实施，经两委会议研究，横口村危房改造项目由横口村党总支第一支部书记杨山岭和第二支部书记武文学负责。
（三）支部委员会记录，证明2013年11月10日，横口村总支召开了村两委成员、村民、党员代表、部分危房改造户参�的会议，党总支书记杨某1主持会议，会上被告人武文学提出危房改造资金由村统一用于涂白及统建工作，会议同意分配方案，参会人员及村民代表等人签字。
（四）符离镇横口村危房改造名单，证明横口村共计申请危房改造资金的农户为146户。
（五）横口村危房改造补助资金表，证明横口村146户危房改造申请户中，未参与统建、统一维修的危房改造户补助，发放标准为申请国家危房改造资金的农户，申请了20000元的发给1000元的补助，申请了4000元或者6000元的发给500元的补助。
（六）建设工程施工合同、决算书，证明与宿州市旭龙建筑安装工程有限公司签订施工合同，包括横口村幼儿园新建及整修、危房改造维修加固、低保户集中统建、周某房屋重修共计工�款357897元。
（六）杨某3英危房改造材料，证明横口村支付非危房改造户杨正英房屋改造资金20000元。
（七）横口村危房改造资金使用明细表、危房改造资金支付记录、横口村工程款记录、危房改造106万资金使用说明、收条复印件，证明横口村将收到的1045000房屋改造资金实际用于危房改造工作支出251592元，剩余793408元危房改造资金，被横口村挪用于本村其他公益开支，包括支付非危房改造户周某、杨某3英房屋改造费用40730元、20000元，幼儿园新建、装潢费用156879元，合徐高速、101省道两侧涂白费用175620元，村部公厕改造、三线三边治理、安装路灯等费用249780元，共计643009元。另存放于张某1处拟用于统建的危房改造资金150399元，已退至符某农村三资委托代理服务监管中心。
（八）中华人民共和国纪检监察机关立案报告及退款凭证，证明埇桥区符离镇纪委于2015年10月23日对横口村挪用危房改造资金问题进行立案，2015年11月19日将横口村存放在张某1账户危房改造资金150399元追缴至埇桥区符某三资账户。
（九）农村危房改造项目建设流程、安徽省农村危房改造规划建设管理暂行办法、埇桥区住建局2012年度农村危房改造和村庄整治实施方案等文件，证明危房改造资金实行农户自愿申请、村民会议或村民代表民主评议、乡镇审核、县级审批。乡镇建设管理员要加强农房设计图纸审查，并对施工工程进行逐户现场检查。房屋改造对象要优先改造居住最危险、经济最贫困农户住房，主要是农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农户。补助资金要实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。各级财政部门要会同发展改革、住房城乡建设部门加强资金的监督管理，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。
二、证人证言
（一）证人杨某1的证言，证明他是自2010年10月份开始任的党总支书记。横口村2012年的危房改造工作是由第一支部书记杨山岭和第二支部书记武文学负责的，横口村有100多户申报危房改造资金，一共得到危房改造补助资金106万元，有几户没有打款成功，实际得到104.5万元的补助资金，危房改造补助资金使用由杨山岭负责。危房改造补助资金到位后，把打到危改造户粮补卡的补助资金集中收到村里，把村里五保户、低保户集中统建，再给部分愿意维修加固的农户进行加固，不愿意维修的就发给他们一部分补助资金，其他危房改造补助资金就由村里集中使用。横口村危房改造补助资金还用在村里修桥、美好乡村涂白、村部公厕改造、三线三边治理、安装路灯等方面的工作上了。美好乡村涂白主要是沿101省道涂白，很少一部分是危房改造农户涂白。共计修桥用了十几万元、建设美好乡村用了40多万元，其他资金支出具体由杨山岭负责，都有账目记录。当时是符离镇政府副镇长张某2负责危房改造工作，具体联系横口村危房改造工作的是符离镇政府的曾某，申报材料和资金拨付是杨山岭和武文学与曾某联系的。横口村危房改造验收工作也是由杨山岭和武文学具体负责的，具体怎么验收的他不清楚。
（二）证人曹某1的证言，证明他是2012年7月至2015年7月担任会计，横口村2012年开展的危房改造工作，是2012年申报的项目，2013年具体实施，2013年底补助资金到位。具体工作是由村里第一支部书记�山岭和第二支部书记武文学两个负责。共计有100多户申报危房改造资金成功，一共得到危房改造补助资金100多万元，钱都是打到农户粮补卡上的。危房改造工作和补助资金这一块儿是杨山岭负责的，资金的开支也是杨山岭管理的。张某1是给村里危房改造户维修施工的，陆某是负责给村里危房改造户涂白等工作的。2013年年底，杨山岭、武文学和他三人在符某农业银行，把分散打到农户粮补卡上的危房改造资金，分别打给了张某1和陆某，当时是用收集的农户存折进行转账的。横口村对部分危房改造户进行了维修加固、墙面涂白，横口村村部西边对村里五保户、低保户进行了集中统建，后来不知道什么原因，统建的这一部分就停工了。另外集中统建占用的土地是原来幼儿园的，幼儿园又在前面进行了新建和装潢。涂白工作是陆某做的，当时涂白的包括危房改造户的涂�、合徐高速两侧涂白、101省道两侧涂白。涂白工作每平方米6元，一共支出涂白资金有十几万元，这部分支出是杨山岭负责的。幼儿园、涂白和美好乡村的工程都是用的村里危房改造户的补助资金。杨山岭开支后把开支的凭据给他，他把这些凭据作为村里的账外资金做一下流水账。
（三）证人张某1的证言，证明2013年他在符离镇横口村做过危房改造维修工程。当时杨山岭、武文学跟他讲村里的五保户等危房改造户要异地集中统建，地址就在原来横口幼儿园的地方，幼儿园也要挪地方新建。他安排公司工作人员王和玉制作了合同书，并和委员会签订了建设工程施工合同，这些工程都是他借用宿州市旭龙建筑安装工程有限公司的资质做的。当时签订的施工合同有四份，分别签定的危房维修加固项目工程；五保低保户集中统建项目工程；五保户周某房屋重建项目；幼儿园新建及围墙项目工程。按照横口村村干部的要求，他组织施工人员进行了施工。对横口村34户危房改造农户修缮加固项目和幼儿园新建及围墙项目是一起开展的，对五保户低保户集中统建项目和五保户周某房屋重建项目是一起开展的，按照合同约定的工期完成工程。2013年12月份，杨山岭联系他到符某农业银行，给他工程款。他到符某农业银行后，发现杨山岭、武文学和曹某1在场，三人拿着很多农户存折，把一张一张存折上的钱转到他银行账户上，一共是55万元。第二天，杨山岭和武文学找他，拿走了23万元。又过了十天左右，杨山岭联系他到符某信用社，这次又转给他10.1万元。到2014年3月份左右，杨山岭让他从转款里取2万元，说这是给危房改造农户的钱。杨山岭和武文学到他家中，把2万元取走了。对横口村34户危房改造户进行修缮�固的工程款共计3、4万元，幼儿园新建和装潢整修工程款共计15万多元，五保户周某房屋新建是4万多元，五保户低保户等集中统建工程款共计1万多元。杨山岭、武文学一共打给他65.1万元，他账户还剩余15.0399元。2015年底符离镇纪委调查横口村挪用危房改造资金的事情，他按照纪委的要求把钱交到了指定账户。
（四）证人王和玉的证言，证明张某1经常借旭龙公司的资质在符某做一些建筑工程，他在张某1的工程中做技术员。2013年6月份，张某1安排他在符离镇横口村负责横口村危房改造相关工程的技术指导、工程预决算工作。张某1借旭龙公司的资质和委员会签订了四份施工合同，分别是危房维修加固项目工程；五保、低保户集中统建项目工程；五保户周某房屋重建项目和幼儿园新建及围墙项目工程。上述工程是与干部杨山岭、武文学联系的。他们公司给22户农户做了施工维修加固，杨山岭、武文学讲过周某是横口村的危房改造对象，他们只做了周某房屋重建项目。幼儿园这项工程完工后，村里面没有进行验收，就按照决算给他们计算工程款。他们在横口村做的危房维修加固项目工程没有验收。在维修过程中，杨山岭、武文学到现场去看过，维修加固完成后，杨山岭和武文学还带人到现场进行了拍照。
（五）证人陆某的证言，证明他是符某乐马涂料厂的厂长，2013年四五月份，横口村的王玉到他的乐马涂料厂找他说横口村“三线三边”搞村庄美化，沿101省道两侧、合徐高速路两侧进行亮化涂白工程，王玉和他谈的是每平方4元。后来他才知道王玉和村里先签了合同，是每平方6元的价格。他们按照横口村村干部的安排，进行涂白工作。范围包括101省道两侧房屋和140多户参加危房改造的农户以及合徐高速公路两侧、横口村庄里乡村水泥路两侧的房屋等。后期，又对省道、高速路两边喷过广告的部分，村里维修、翻建的几户，树木等进行了找补涂白。村里危房改造农户涂白是按照每户100平方米计算的，一共是14000多平方，大概是8万多元钱；合徐高速两侧涂白是30000多平方，大概是18万多元钱；101省道和乡村水泥路两边（美好乡村建设）涂白大约13000多平方，大概是8万多元钱；还有后期找补涂白的，有10000多平方，大概6万多元钱。这都是按照6元钱一平方计算的。2013年年底的一天，杨山岭给他打电话说钱到了，让他到符某农业银行去拿钱。他到农行后看到的杨山岭、武文学、曹某1在场，三人拿着很多农户的存折。给他的钱就是从这些农户的存折上一笔一笔转给他的，一共37.4万元。因为王玉和村里谈的是6�每平方，村里也是以6元每平方结算的，他拿到钱后过了两天，王玉找到他，他就从自己卡里取了12万元钱给王玉。后来杨山岭又找到他说，给他的工程款里有给郑小楼村的涂白钱，这部分钱以后再算，让他把这部分钱再先拿出来给村里开支用。根据杨山岭说的数额，他就取了11万多元钱给了杨山岭，这部分工程款，到现在也没有给他。
（六）证人张某2的证言，证明2011年至2014年，他担任符某人民政府副镇长。符某的危房改造工作是由他分管，2011年的时候，是由符离镇政府办公室的王洋洋具体负责，2012年以后至今，是由符某党政办的曾某具体负责的。二人的具体工作是危房改造农户的信息收集和报送，包括将村里报到镇里的危房改造农户的信息和危房改造照片等内容录入电脑系统，传送给埇桥区住建局。按照正常程序，符某危房�造工作结束后，是需要经过验收的，验收不合格的危房改造资金是没法打到农户银行卡上的。一般是埇桥区住建局派人到下面村里进行危房改造验收工作，镇里会派人参与。2012年至2013年度，横口村开展的危房改造工作，他没有到横口村危房改造现场去验收过，有没有安排曾某去开展验收工作，记不清了。符某危房改造工作档案材料中，需要符离镇政府签署意见并加盖公章的表格，按照正常程序，其中的镇里的意见应该都是他签署的，需要加盖公章的，曾某向他汇报后，他向镇里主要领导汇报，他安排办公室管理公章的同志后，再由曾某到办公室盖镇里的公章。
（七）证人曾某的证言，证明2012年10月份以后，符某当时分管危房改造工作的副镇长张某2，把符某的危房改造工作交给他负责。危房改造指标分配到村后，他负责和村里�责危房改造工作的村干部联系，把城建所给的危房改造农户档案信息表交给村干部，指导填写信息表及相关流程。2014年以前危房改造都是抽查验收，2014年以后，危房改造工作都由镇政府组织人员进行逐户验收。埇桥区住建局工作人员没有到横口村进行验收，他到横口村看了正在建设的房屋，当时“三线三边”工作涂白了很多农户，村干部讲这也属于危房改造维修工作，他就认为这是危房改造项目。“三线三边”涂白不属于危房改造工作。横口村危房改造档案的材料都是2015年年底补的，由村里填写基本信息后，报到他这里。填表的时候，问了埇桥区住建局的马某1科长，乡镇政府审核意见一栏如何填写，马某1讲填“同意”就可以了，他在乡镇政府审核意见一栏签署了“同意”的意见。意见签署后，他向张某2请示，审批表需要加盖政府公章，张某2同意后，他让办公室的工作人员在审批表加盖了符某人民政府的公章。今年符离镇纪委调查横口村危房改造的时候，他才知道横口村只是把一部分危房改造资金用于危房改造工作，横口村还把危房改造资金用于新建幼儿园等其他方面。
（八）证人马某1的证言，证明从2011年下半年到2014年年底，埇桥区住建局的危房改造工作具体实施都是由他负责的，危房改造工作经过验收合格完成后，乡镇政府将危房改造农户档案报到区住建局，住建局将“农村危房改造项目资金申请拨付审批表”，和农户一卡通信息等材料报到埇桥区财政局，埇桥区财政局根据这个拨付审批表，将危房改造资金下发到每户危房改造农户的一卡通里。横口村�房改造工作的验收是交给符离镇政府负责的，他们住建局只是对符离镇开展的危房改造工作进行了抽查，当时没有抽查到，就没有到去。埇桥区开展的危房改造工作档案材料都是后期完善的，并没有完全按照文件的规定相关程序进行填写。
（九）证人周某证言，证明以前他在村里有一栋房子，因为村里建厂房，就占用了他的地方，当时村里答应给一部分钱，但钱一直没有给他，他没有地方住，就要求村里给他重新盖几间房子。2013年度，横口村开展的危房改造工作，他没有申请危房改造资金。但是村里2013年给他家建了新房，花了4万多，他没有出钱。2016年，符离镇纪委调查村里危房改造这个事情的时候，村里找到他让他把盖房子40700多元退出来，他就把这钱凑齐交给了杨山岭。
（十）证人赵某�证言，证明他们家2013年申请了危房改造资金，村里要给他们进行重建，因为没有地方住，就维修、加固了一下，还进行了重新粉刷。
（十一）证人杜某的证言，证明2013年横口村危房改造工作中，他作为村民小组长，按照村委会会议安排，把村民的粮补卡收到村委会，由村委会对危房改造资金进行统一使用。他对危房改造户说，维修房子剩余的钱村里搞公益事业，修路了。他们组有两户也都知道危房改造资金没有全部用在维修房子上，有一部分被挪用了。
（十二）证人杨某2的证言，证明2013年横口村危房改造工作中，他作为村民小组长，按照村委会会议安排，把村民的粮补本收到村委会，由村委会对危房改造资金进行统一使用。有的户有反对意见，但是也按照村里的要求把粮补本交到了村里。�收粮补本的时候，他对危房改造户说，维修房子剩余的钱村里搞公益事业，修路了。危房改造户也都知道危房改造资金没有全部用在维修房子上，有一部分危房改造资金被挪用了。
（十三）证人曹某2的证言，证明2013年横口村危房改造工作中，他作为村民小组长，按照村委会会议安排，把村户的粮补本收到村委会，由村委会对危房改造资金进行统一使用。在收粮补本的时候，他对危房改造户说，维修房子剩余的钱村里搞公益事业，修路了。
三、被告人供述
（一）被告人杨山岭的供述，称横口村的危房改造工作经过村两委开会研究，他和武文学具体负责。武文学负责危房改造工作中入户调查、监督施工、材料整理等，他负责横口村危房改造资金的管理，也参与危房改造材料的整理工作。横口村的危房改造工作包括四部分：一是对15户五保户进行集中统建；二是集中维修了一部分危房改造户；三是对全村146户危房改造户房屋进行涂白；四是对要求自己维修的危房改造户发放了补助资金。横口村危房改造集中统建工作几乎没有建，只是打了三间屋地基，买了几个旧的木梁头。集中统建、维修这个是张某1施工的。横口村146户危房改造农户房屋涂白工作是由陆某施工的。146户危房改造农户房屋涂白工作花费有8万多元，对要求自己维修房屋的危房改造农户，经村两委会研究，对没有参与统建、没有参与统一维修的危房改造农户，按照申请的危房改造资金数额发放补助资金，当时申请了20000元危房改造资金的发给1000元，申请了4000元或者6000元危房改造资金的发给500元，具体发放是由武文学负责的。横口村除了上述四项危房改造工作�还把危房改造资金用在新建、装潢了幼儿园，开展“三线三边”工作，支付了不属于危房改造农户周某、马某2（杨某3英的儿子）、彭某景、杜华杰等人费用，另外还用危房改造资金支付了村里欠的外债。支付上述费用的资金，他知道是危房改造资金。危房改造资金是由政府财政部门直接将钱打到危房改造农户粮补卡上的，村里把全村146户危房改造农户的粮补卡集中收起来，由他、武文学和会计曹某1一起到符某上的农业银行，并通知为施工的张某1、陆某到农业银行，曹某1把钱直接转到张某1、陆某的账户上，用来支付张某1、陆某的施工费用，村里其它支出由他从张某1、陆某手中取回支付。横口村危房改造工作，他和武文学都是和符离镇政府的曾某联系，横口村危房改造工作没有验收。
（二）被告人武�学的供述，称他是2011年年底被选为党总支委员，到2014年7月10日不再担任任何职务。横口村危房改造工作是由横口村书记杨某1安排他和杨山岭具体负责的。杨山岭负责危房改造资金管理，他负责危房改造过程中前期准备、房屋拍照等。危房改造资金下发到村里危房改造户粮补卡后，他们把横口村146户危房改造农户的粮补卡集中收起来，由他和杨山岭、村会计曹某1一起到符离镇农业银行把钱转给了给村里施工的张某3、陆某，危房改造资金就用来支付危房改造费用和其他方面的支出了。横口村原来打算对村里的15户低保户、困难户集中统建，但后来只打了三间房的地基。横口村开会研究对危房改造农户进行集中维修，当时集中维修了有20多户，集中维修工作是交给张某3来施工的。涂白工作是交给陆某施工的，对全村146户危房改造对象的房屋进行了涂白。除了上述统建�集中维修、146户涂白工作外，横口村危房改造资金还用在对村里没有参与统建、没有参与维修的危房改造户，危房改造户申请了20000元危房改造资金的，发给他们1000元补助；申请了4000元或者6000元危房改造资金的，就发给他们500元的补助，还用危房改造资金支付幼儿园的新建和装潢费用；村里主要道路两边、国道两侧的涂白；他不在村里任职以后，村里还把危房改造资金用在村里修桥、安装路灯、三线三边治理等方面。周某不是横口村的危房改造户，但是当时张某3施工队给周某新建了房屋，另外，村里从危房改造资金中拿出20000元钱交给了不是危房改造户的马某2。埇桥区住建局、符离镇政府没有组织对横口村危房改造工作进行验收。横口村危房改造的档案材料，也都是后来按照要求补的。
四、本案的其他相关证据
（一）户籍证明，证明被告人杨山岭出生于1963年12月3日，身份证号码；被告人武文学出生于1968年8月29日，身份证号码。
（二）案发及抓获经过，证明该案系宿州市埇桥区人民检察院自行发现。2016年9月7日，宿州市埇桥区检察院对该案进行初查，遂案发。2016年11月15日、16日，宿州市埇桥区人民检察院分别传唤被告人杨山岭、武文学到该院接受讯问，并于同年11月21日对两人采取取保候审强制措施。
本院认为：被告人杨山岭、武文学作为村基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理职能时，利用职务上的便利，滥用职权，违反财经管理制度将危房改造资金人民793408元用作村里其他公益开支，给国家造成经济损失793408元，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人杨山岭、武文学到案后，能够如实供述其犯罪事实，依法可对其从轻处罚。鉴于被告人杨山岭、武文学认罪、悔罪，宿州市埇桥区司法局出具《社区影响评估意见书》认为对二人适用缓刑对其居住社区无重大不良影响，依法可对被告人杨山岭、武文学适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第九十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人杨山岭犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
二、被告人武文学犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。
（缓刑考验期限�从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 赵 磊
审 判 员 刘潮滟
人民陪审员 刘光珍
二〇一七年十二月二十九日
书 记 员 马 慧
王婷婷
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩�职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。