河北省张家口市桥东区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）冀0702民初392号
原告：宋发，男，1931年3月20日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。
原告：宋金山，男，1955年7月22日出生，汉族，农民，现住张家口市桥东区。
委托诉讼代理人：夏丽华，河北国器律师事务所律师。
被告：河北省高速公路张承张家口管理处，住所地：张家口市桥东区口里东窑子村。
法定代表人：李建军，该处处长。
委托诉讼代理人：王立强，河北凌众律师事务所律师。
委托诉讼代理人：马振伟，河北凌众律师事务所律师。
被告：张家口市桥东区园林绿化管理处，住所地：张家口市桥东区胜利中路**号。
法定代表人：武建军，该处主任。
委托诉讼代理人：齐跃，该处办公室主任。
原告宋发、宋金山与被告河北省高速公路张承张家口管理处（以下简称张承管理处）财产损害赔偿纠纷一案，本院受理后，经原告申请，依法追加张家口市桥东区园林绿化管理处（以下简称绿化管理处）为本案共同被告，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋发、宋金山的委托诉讼代理人夏丽华，被告张承管理处委托诉讼代理人王立强、马振伟，被告绿化管理处的委托诉讼代理人齐跃到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告宋发、宋金山向本院提出的诉讼请求：1、判令被告赔偿原告房屋修复费用5万元（具体数额待鉴定后确定），后在鉴定后变更诉讼请求为要求被告赔偿二原告房屋重建费用216312元、鉴定费12600元，共计228912元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告二人系父子关系，均在张家口市桥东区口里东窑子村居住。2015年雨季，由于张承引线五一路站前行30米路段南侧（该地段位于原告房屋背后）排水渠严重堵塞，雨水汇集后无法排出并顺路南侧土坡流入院内，致原告房屋在大量雨水中浸泡，墙体出现严重裂缝，无法正常使用。后经原告多方反应，堵塞路段排水渠已由张承管理处清理，但就赔偿事宜协商未果，原告诉至法院。庭审中原告因司法鉴定确定排水沟内的管道铺设单位绿化管理处应承担相应的责任，故申请追加绿化管理处为本案共同被告。
被告张承管理处辩称，依据张家口市交通局会议纪要（2008）第7号和张家口市交通局文件《张家口市交通局关于实施张承调整公路里东窑互通匝道和小辛庄互通有关事宜的通知》（张交计字【2008】29号）文件确定的内容，原告所诉的张承引线五一路前行30米路段南侧路段的管养单位为张家口市城市快速路管理处，而非我处，故我单位不承担原告提出的赔偿请求。
被告绿化管理处辩称，本处负责桥东区辖区内的园林绿化设计、施工、养护管理工作的公益性质单位。根据张家口市人民政府张政字【2016】5号文件，张家口市园林局【张园纪字】1号文件通知要求，我单位负责实施《张家口市2016年城市园林绿化建设方案》中七个城市出入口中的张承高速五一路城市出入口景观提升工程，项目资金为申奥专项资金。工程自2014年9月起，我单位按照市政府相关批示意见及专项协调会议安排，开始实施张承高速五一路出入口景观提升工程，由于当时时间紧、任务重，为了保证道路两侧新栽绿植的成活率和绿化效果，我处因地制宜，利用口里东窑子村机井取水，在张承高速五一路出入口一侧排水渠内安装浇水管线。我单位铺设管道应属发挥社会职能，履行公益职责。根据行政机关“职权责相一致”的原则，由于我单位并不具备公路及公路隧道、排水的管理和保护职能，只是定期清理我单位安装的管线，尽最大可能保证排水渠排水通畅。2015年我市降雨量高于往年，夏季汛期长，雨量大，冬天我市遭遇的暴雪天气仍然叫人记忆犹新，短时间内遭到大量雨侵袭导致雨水无法短时间排除的问题，我单位和张承管理处相关部门也实属无奈。本案原告系因公路排水不畅雨水外流导致财产损失，其应当向公路管理机构主张主要赔偿责任。
本院经审理认定的事实如下：二被告系父子关系，均系张家口市桥东区口里东窑子村村民，二人的宅基地相邻。二人在宅基地上建造的房屋由东边三层、中间二层、南边平房和西、北边简易平房四部分构成。二原告房屋北边紧邻张承高速五一路收费站西侧路段路南护坡；东边为地势较高的庄稼地，西边为自然土埃。房屋北边的道路两侧路边设有排水沟，南侧排水沟溢水点位于路边电子指示牌处，此处正对二原告北边简易平房北门。溢水点处排水沟，沟内杂草丛生，多处聚有杂物；在排水沟中，外侧面上部布有管道二根，底部布有管道一根。管道是由被告绿化管理处铺设。2015年雨季，由于排水渠堵塞，雨水汇集后无法排出并顺道路南侧土坡流入二原告院内，致二原告房屋被淹，墙体出现裂缝。
二原告主张其房屋受损，提供证据：1、宅基地使用证两份，证明受损房屋的所有权人是二原告。2、房屋受损照片4张，拟证明房屋水淹的位置以及房屋开裂。3、排水沟照片2张，拟证明因为垃圾填满无法正常排水以及雨水冲的位置。4、五一路街道办事处代表原告向区联席会议写的请求以及原告书写的情况说明，证明事故发生的原因。被告张承管理处质证证据1只能证明土地使用权，不能证明二原告对房屋的所有权，证据2、3当时我方到现场，房屋已经开裂，此证不能证明房屋开裂是由于排水沟堵塞造成的，对关联性提出异议，证据4没有公章，也没有经办人的签字，对真实性提出异议。被告绿化管理处对以上证据均无异议。本院认证意见：证据1证实二原告是宅基地使用权人，被告张承管理处虽对其关联性提出异议，但未提供相反的证据，依据房地一体原则，此证足以证明二原告系房屋的所有权人。被告张承管理处对证据2、3的真实性无异议，本院对真实性予以认定。证据4未盖有单位公章，不能证明其真实性，故不予认定。
被告张承管理处抗辩原告所诉的张承引线五一路前行30米路段南侧路段的管养单位为张家口市城市快速路管理处，非被告,提供证据：张家口市交通局（2008）第7号会议纪要、《张家口市交通局关于实施张承调整公路里东窑互通匝道和小辛庄互通有关事宜的通知》（张交计字【2008】29号）。原告质证对证据予以认可，但称得有单位承担责任。后经法庭组织双方当事人到现场勘查，张承管理处自认事发地点系其养护范围内。对于被告张承管理处的自认，本院予以认定。
原告主张其房屋受损是由于被告张承管理处原因造成的，被告张承管理处抗辩雨水那么大也不能说全部是其责任，原告本身的房屋就建在坑里，并申请对原告房屋受损原因进行鉴定。我院委托张家口科技事务司法鉴定中心进行鉴定，鉴定中心作出张科司建【2016】鉴字第28号司法鉴定书，内容：（四）房屋受损情况：二原告北边和西边简易平房内，地面上残留有大量淤泥，地面及墙体明显潮湿。1、中间二层楼房，一层房屋北纵墙上，在联门窗东侧有通长竖向裂缝一道（两面通），在联门窗右下角有斜裂缝一道（两面通），紧靠西侧窗户东边有斜裂缝一道（两面通）。2、中间二层楼房，一层房屋西山墙中部，有通长竖向裂缝一道（两面通，长度2.3m，宽度20mm）。3、西边简易平房西墙明显外倾，北墙上有通长竖向裂缝一道（两面通，长度2.3m，宽度43mm）。4、中间二层楼房一层房屋，西数第1间南纵墙顶部有水平裂缝一道(长度1.5m，宽度12mm);西数第3间南纵墙上有竖向裂缝二道（两面通，长度0.9m，宽度分别为10mm和20mm）。5、东边三层楼房，一层房屋西数第1、2间北纵墙及相邻墙墙体明显潮湿；三层房屋西山墙上有竖向裂缝一道（两面通）。四、分析说明，张承高速五一路收费站以西，道路南侧路边护坡为自然土坡，在正对路边电子指示牌处护坡上有明显水流冲刷痕迹（泥石流动，局部形成沟槽），表明此处曾有较大较多流水现象发生。现场检查发现，此处及其上、下游排水沟内杂草丛生，多处聚有泥土、石粒、树叶等杂物，沟内布有管道三根。管道的存在不仅使排水沟的有效断面减小且极易造成杂物聚集，排水沟内管道的设置及沟内杂物清理不及时，是导致排水沟泄洪能力降低，产生溢水现象的主要原因所在。现场检查发现，道路南侧排水沟溢水点位于路边电子指示牌处，此处正对二原告北边简易平房北门，溢水现象发生后，水流直接顺门而入。现场检查时，在二原告北边和西边简易平房内，地面上残留有大量淤泥，地面及墙体明显潮湿，说明房屋被淹事实确实存在。二原告房屋墙体产生裂缝，部分墙体倾斜，为地基土渗水变形、基础产生不均匀沉降所致。综上所述，张承高速五一路收费站以西，道路南侧电子指示牌下排水沟溢水与二原告房屋被淹受损存在直接因果关系。鉴定结论：一、张承高速五一路收费站以西，道路南侧电子指示牌下排水沟溢水与二原告房屋被淹受损存在直接因果关系。二、二原告房屋被淹受损，张承管理处应承担主要责任，排水沟内的管道铺设单位应承担相应责任。提供鉴定费票据照片一张、8000元。原告及被告绿化管理处无异议，张承管理处最初对此鉴定结论无异议，后在第四次庭审时更改质证意见，对鉴定机构的鉴定资质提出异议，认为鉴定机构的范围不包括水流与房屋受损之间的因果关系特定的鉴定资质，故对鉴定结论不认可。本院认证意见，此鉴定是张承管理处申请的，法院依法委托的，张家口科技事务司法鉴定中心具有建筑工程司法鉴定资质，且张承管理处未提供反驳的证据，故本院对此鉴定意见书及鉴定费予以认定。
原告主张其房屋受损，需要修复或重建。就受损程度以及修复方案申请司法鉴定，原、被告双方协商一致由张家口科技事务司法鉴定中心进行鉴定，该鉴定中心作出张科司建（2016）字第050号司法鉴定意见书，结论为：原告受损房屋的修复方案：西、北边简易平房，建议全部拆除重建；中间二层楼房，建议整体拆除重建；东边三层楼房，一、二层房屋无需维修，三层房屋建议不予维修；南边三间平房，建议不予维修。原告及被告绿化管理处无异议。被告张承管理处提出异议，认为对原告的房屋应予以加固维修而不是拆除重建，拆除重建房屋没有任何的法律依据。首先，房屋自身基础较差，其次，根据鉴定结论中间二层楼房其中第2层不存在任何的需要拆除或重建的事由，那么因为一层楼房需要拆除，而将第二层拆除，即便要拆二层这个的损失和我们无关，并口头申请重新鉴定。被告绿化管理处无异议。原告提供鉴定费票据一张，金额10000元。二被告均无异议。本院认证意见，被告张承管理处虽对此鉴定结论提出异议，但就其提出反驳理由不能成立，其也不能提供反驳的证据予以支持，故对其提出重新鉴定的申请不予准许，对鉴定意见书及鉴定费票据予以认定。
原告主张拆除重建房屋的费用，申请对张科司建（2016）字第050号司法鉴定意见书确定的需要整体拆除重建房屋即西北边简易平房和中间二层楼房拆除重建的费用进行评估鉴定。我院委托河北四合工程造价咨询有限公司进行鉴定，该鉴定中心作出四合工鉴字（2017）第001号鉴定书，鉴定结论为216312.35元。鉴定费票据一张，金额2600元。被告张承管理处对鉴定费票据的真实性无异议，对鉴定结论提出异议，申请鉴定人出庭，鉴定中心派鉴定人员张辉出庭接受质询。原告与被告绿化管理处对鉴定结论、鉴定费票据及鉴定人发表的证言均无异议。张承管理处质证认为：1、鉴定人不具备司法鉴定资格。2、工程造价汇总表金额与分项相加金额不符，不符的金额是20785.17元；受损房屋并不存在装修的问题，所以汇总表中的装修装饰工程18776.13元不应存在；单位工程汇总表中企业的管理费、利润、规费、安全生产及文明施工费是属于正规企业建筑的费用，但是原告的房屋是属于自建房屋，因此该费用32202.31元不应当存在；单位工程预算表当中（2016）第50号鉴定结论记载了没有房屋圈梁，但是工程预算表当中第7、8、9、11、25、26、27项都涉及圈梁的问题，费用为17842.07元；预算表第39项普通木窗扇制作费用，2016年50号鉴定书当中并没有显示门窗被水淹有损害的，所以彩钢板屋面费用30827.84元不存在；人工、材料、机械台班汇总表中钢门、防盗门、塑钢窗、成本木门的费用6077.7元，2016年50号鉴定书当中并没有显示门窗被水淹有损害的，所以不应当存在。以上不合理的费用共计为117398.25元。鉴定意见书中鉴定人于某在鉴定时没有鉴定资质，其造价员印章显示的有限期限至2017年1月22日止，而该鉴定书出具的时间是2017年3月23日，故申请重新鉴定。河北四合工程造价咨询有限公司出具补充说明：2016年1月20日，国务院取消全国范围内造价员执业资格认可，未发放的造价员执业证书及印章不予发放，但已发放的造价员执业证书及印章并未收回或废止，可以继续使用。因此，于某的执业印章合法有效。本院认证意见，河北四合工程造价咨询有限公司属于专业技术鉴定机构，已经在河北省高级人民法院备案，故该鉴定中心具有工程造价的鉴定资质，鉴定机构已就鉴定人员执业证过期的问题予以答复，客观真实。张承管理处关于鉴定结论提出的异议，鉴定人已经逐一进行专业答复，就房屋是否设有圈梁问题，张科司建（2016）第28号司法鉴定意见书中的房屋基本情况中已经说明二原告东边三层楼房、中间二层楼房、西、北边简易平房设有地圈梁；重建更换门窗具有合理性，张承管理处提出的异议不能成立，且其没有提供相反的证据，其反驳的理由不足以反驳鉴定结论，故本院对鉴定意见书及鉴定费票据予以认定。
本院认为，不动产权利人在挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。张承高速五一路收费站以西，道路南侧电子指示牌下排水沟溢水是二原告房屋被淹受损的直接原因。此路段的公路及两侧的排水沟系被告张承管理处的养护管理范围，由于被告张承管理处疏于对排水沟的养护管理，导致排水沟排水上、下游排水沟内多处杂草丛生，聚有杂物。被告绿化管理处在排水沟内铺设有三根管道，沟内杂物清理不及时及排水沟内管道的设置，是导致排水沟泄洪能力降低，产生溢水现象的主要原因。原告对房屋被淹受损不存在过错，故二被告应对二原告房屋受损承担赔偿责任，其中张承管理处应承担主要责任，绿化管理处承担次要责任，双方承担责任的比例为7：3。原告受损房屋的损失经鉴定确定拆除重建的费用为216312.35元，被告张承管理处虽提出异议，但其提出的反驳理由不足以推翻鉴定结论且其并未提供相反的证据，故本院对鉴定结论予以认定。鉴定费20600元由二被告根据责任比例承担。综上，依照《中华人民共和国物权法》第九十一条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
被告河北省高速公路张承张家口管理处于本判决生效之日起二十日内一次性赔偿原告宋发、宋金山房屋拆除重建费用151418.6元、鉴定费14420元。
被告张家口市桥东区园林绿化管理处于本判决生效之日起二十日内一次性赔偿原告宋发、宋金山房屋拆除重建费用64893.7元、鉴定费6180元。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费4724元，依法减半收取2362元，由被告张承管理处承担1653元、被告绿化管理处承担709元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。
审判员 武剑虹
二〇一七年六月二十一日
书记员 白 璐
附法条：
《中华人民共和国物权法》第九十一条：不动产权利人在挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。
《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条：法庭辩论终结，应当依法作出判决。