湖南省张家界市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2018）湘08执复4号
申请复议人（异议人）：湖南经远建筑有限公司，住所地湖南省常德市武陵区永安街道楠沙小区紫缘路60号。
法定代表人：朱军，该公司董事长。
申请人：张家界华盛建筑安装有限公司，住所地张家界市南庄坪。
法定代表人：刘长春，总经理。
被申请人：钱忠大，男，1972年10月30日出生，回族，住湖南省常德市武陵区。
被申请人：刘永忠，男，1970年12月9日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。
申请复议人湖南经远建筑有限公司(以下简称经远公司)不服张家界市永定区人民法院（2018）湘0802执异9号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。
张家界市永定区人民法院（以下简称永定区人民法院）认为，人民法院扣留被执行人的收入，向有关协助单位发出协助执行通知书后，有关单位应当办理。综合永定区人民法院调取的《经远公司项目管理目标责任书》及湖南省常德市中级人民法院（2017）湘07执异23号执行裁定书，结合经远公司法定代表人朱军及钱忠大在配合常德市中级人民法院调查时承认的事实，可知钱忠大在经远公司有可得款项的事实成立。永定区人民法院在申请人提供了保全担保的情况下，作出（2018）湘0802民初522号民事裁定书，并向经远公司发出协助执行通知书的诉讼保全行为符合法律规定，经远公司应当协助办理。经远公司提出“裁定书中所示的工程款并不是被申请人钱忠大的，而是湖南常源建设有限公司挂靠在异议人经远公司未结算的工程款”的观点，但没有提供相应的证据予以证实，永定区人民法院不予支持。钱忠大与经远公司虽未结算，但双方均认可钱忠大在经远公司有可得收入的事实，而可得收入也是收入的一种，故经远公司称未结算即不能认定有收入的观点不能成立，不予支持。因常德市中级人民法院作出的要求经远公司协助提取工程款的协助执行通知书先行作出的要求经远公司协助扣留工程款的协助执行通知书，故经远公司依法可先按照常德市中级人民法院的协助执行通知书履行协助义务，当协助常德市中级人民法院提取的义务履行完毕或常德市中级人民法院不再要求经远公司履行协助提取工程款的义务时，经远公司应按照永定区人民法院协助执行通知书的要求履行协助扣留的义务。在协助扣留的工程款数额未满520万元之前，非经人民法院许可，经远公司不得以任何理由擅自向钱忠大或以规避钱忠大的方式向他人支付工程款。如有特殊情况，经远公司应及时向人民法院反映。经远公司如需分多次向钱忠大拨付工程款，则应分多次累计扣留，直至扣留满520万元为止。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）项的规定，裁定：驳回湖南经远建筑有限公司的异议请求。
复议申请人经远公司复议称，永定区人民法院在未查清事实的情况下，裁定驳回复议申请人的异议请求于法无据。钱忠大在复议申请人处不存在尚未支取的收入，永定区人民法院要求复议申请人协助扣留520万元不符合事实和法律，故请求：撤销（2018）湘0802执异9号执行裁定书、撤销（2018）湘0802民初522号民事裁定书、撤销（2018）湘0802执保43-1号协助执行通知书。
本院查明，永定区人民法院在审理申请人张家界华盛建筑安装有限公司与被申请人钱忠大、刘永忠追偿权纠纷一案中，申请人张家界华盛建筑安装有限公司提出财产保全申请。2018年3月14日，永定区人民法院根据申请人的申请作出（2018）湘0802民初522号民事裁定书，裁定：一、对被申请人钱忠大在经远公司因常德市“穿紫河东段水系综合治理工程-
驳岸风光带一期工程（紫缘桥至常德××北）地下室工程”中享有的工程款人民币520万元予以扣留，扣留期限为两年；二、对被申请人刘永忠名下位于常德市柳叶湖旅游开发区太阳大道泰达.润景园5号楼1204号房屋[不动产权证号：湘（2016）常德市不动产权第0000107号]予以查封，查封期限为三年。2018年3月20日，永定区人民法院向经远公司送达了民事裁定书及协助执行通知书各一份，要求经远公司协助对被申请人钱忠大在经远公司因常德市“穿紫河东段水系综合治理工程-
驳岸风光带一期工程（紫缘桥至常德××北）地下室工程”中享有的工程款人民币520万元予以扣留，扣留期限为两年。经远公司于2018年4月13日向永定区人民法院提出异议，请求撤销（2018）湘0802民初522号民事裁定书及（2018）湘0802执保43-1号协助执行通知书。
本院认为，经远公司在本案中所提出的异议是对（2018）湘0802民初522号民事裁定书不服，是对裁定中相关财产的扣留提出的异议，因此，该异议是对财产保全裁定不服提出的异议，属于对裁定不服提出的复议，而不是对人民法院的执行行为提出的异议。依据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第17条规定“当事人、案外人对财产保全的裁定不服申请复议的，由作出裁定的审判机构按照民事诉讼关于财产保全的规定进行审查。”本案复议申请人经远公司对永定区人民法院在审理张家界华盛建筑安装有限公司与钱忠大、刘永忠追偿权纠纷一案过程作出的财产保全裁定不服提出的异议，不应由执行机构按执行异议审查，而应由作出裁定的审判机构依法按复议程序进行审查。永定区人民法院认为经远公司对财产保全裁定的异议系对人民法院执行行为提出的异议，从而依据关于办理执行异议、复议案件的程序进行审查并作出裁定，属程序错误，依法应予撤销。依据《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第17条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（四）项之规定，裁定如下：
一、撤销张家界市永定区人民法院（2018）湘0802执异9号执行裁定；
二、发回永定区人民法院重新审查。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 聂全武
审 判 员 聂启明
审 判 员 向佐兵
二〇一八年五月二十八日
法官助理 徐姣艳
书 记 员 吴佩佩
附相关法律规定：
《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》：
17、当事人、案外人对财产保全、先予执行的裁定不服申请复议的，由作出裁定的立案机构或者审判机构按照民事诉讼法第九十九条的规定进行审查。
当事人、案外人、利害关系人对财产保全、先予执行的实施行为提出异议的，由执行局根据异议事项的性质按照民事诉讼法第二百零二条或者第二百零四条的规定进行审查。
当事人、案外人的异议既指向财产保全、先予执行的裁定，又指向实施行为的，一并由作出裁定的立案机构或者审判机构分别按照民事诉讼法第九十九条和第二百零二条或者第二百零四条的规定审查。
《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》
第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：
（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；
（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；
（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；
（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；
（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。
除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。
人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。