内蒙古自治区牙克石市人民法院民 事 判 决 书（2015）牙民初字第110号原告孙振林，男，1959年11月14日出生，汉族，无职业，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市。委托代理人刘寒，内蒙古敖森律师事务所律师。被告内蒙古绰尔林业局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市牙克石市。法定代表人牛广忠，局长。委托代理人申长林，内蒙古绰尔林业局人力资源科科长。委托代理人于振明，内蒙古绰尔林业局社保办副主任。原告孙振林与被告内蒙古绰尔林业局（以下简称绰尔林业局）劳动争议一案。牙克石市劳动人事争议仲裁委员会于2014年12月29日作出牙劳人不字（2014）第9号不予受理通知书。原告孙振林于2014年12月30日向本院提起诉讼，本院2014年12月30日立案受理。依法组成由审判员姜晓文担任审判长，代理审判员孟庆艳、人民陪审员李玉玲参加的合议庭，于2015年2月10日适用普通程序公开开庭进行了审理。原告孙振林及其委托代理人刘寒，被告内蒙古绰尔林业局的其委托代理人申长林、于振明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙振林诉称，原告是在1976年参加的工作，就业于绰尔林业局贮木厂，是六大工种工人。被告在90年代因保管不善将原告的档案丢失。原告从2000年开始多次找绰尔林业局要求补办档案未果，2007年呼伦贝尔劳动和社会保障局和呼伦贝尔市档案史志局下发呼劳社发【2007】30号文件，明确对企业丢失的档案予以补办。当时被告完全可以对原告的档案进行补办，可被告仍然没给原告补办丢失的档案，致使原告到目前为止还没有档案。现在原告已经到了退休年龄，没有半点生活来源，与原告年龄相同的人从2014年1月就开始享受每月2400元的退休金待遇了，可原告还在为自己档案的事情四处奔波八方举债，至今没有头绪，无法办理正常退休手续。原告认为，依据档案管理的法律规定，被告有义务保管好原告的档案，不致其损毁丢失，影响了原告办理正常退休，严重的损害了原告的权益，被告应当对此承担完全责任。所以原告提起诉讼，要求被告承担将档案丢失的法律责任。请求判令被告赔偿因档案丢失不能办理正常退休、社保、无法正常就业的经济损失、精神损失共计8万元，请求判令被告在原告领取退休工资之前，逐月支付退休工资损失2400元。诉讼费用由被告承担。被告绰尔林业局辩称，原告请求民事赔偿的诉讼请求已经超过诉讼时效。对于因档案丢失而提起民事赔偿的请求时效，应适用于民事法律诉讼的规定，以劳动者知道或应当知道个人档案丢失之日作为时效的起算点。从原告的起诉中可知原告从2000年起即应知道其档案已丢失，权益受到损害，待其主张其权利时，已超过民事法律规定的诉讼时效，法院应不予受理。原告在1986年12月招收为绰尔林业局合同制工人，因犯盗窃罪，被牙克石人民法院判处有期徒刑10年，刑期自1989年7月至1999年7月，被告根据《企业职工奖惩条例》第三章第十一条规定，于1990年5月2日对原告予以除名处理，解除了劳动关系。原告与被告解除劳动关系后，已失去在职人员的身份，不能再享受在职人员的劳动保险待遇。被告将原告档案丢失，并不造成原告无法再就业。原告若重新就业应聘，应与新的用人单位建立劳动关系，建立档案，缴纳养老保险。自治区人力资源和社会保障厅审批解除劳动关系人员退休（包括一次性安置人员）时，对于从转制（身份转为全民职工）到解除劳动关系不满十年的人员均未按特殊工种批准退休。依此规定，即使原告档案不丢失，也不能按特殊工种办理退休，因其特殊工种年限从1986年12月至1989年6月只有两年零六个月，不满前面所述的十年规定，而且原告也没有缴纳养老保险。原告要求被告支付其每月2400元的退休工资损失没有法律依据，与原告年龄相同的职工都是正常缴纳养老保险，履行各种退休审批手续而依法享受养老金。依据现有法律规定和司法解释，精神损害赔偿的范围仅限于对人格权、身份权和具有人格象征意义的特定纪念物品受侵权所致损害予以精神损害赔偿。故在法无明文规定的条件下，不能对档案丢失所致精神痛苦予以精神损害赔偿。原告并没有说明其主张的各项损失的具体计算方式及标准。所以被告不同意原告的诉讼请求。经审理查明，原告孙振林于1986年12月由被告绰尔林业局招收为合同制工人。1989年7月因犯盗窃罪，被牙克石人民法院判处有期徒刑10年，刑期自1989年7月至1999年7月。被告于1990年5月2日对原告作出除名决定。原告在服刑期间，被告因管理不善，将原告的档案丢失。原告出狱后，发现档案丢失请求有关部门给予补办档案，被告于2010年1月20日为原告出具了原告补办档案的证明材料。2007年呼伦贝尔劳动和社会保障局和呼伦贝尔市档案史志局下发呼劳社发【2007】30号文件，针对企业丢失职工档案的问题，予以补办了一批，以后该文件未执行。原告孙振林因故错过了这次补办档案的机会，认为因此未能办理退休手续。故请求被告赔偿精神损失共计8万元，请求判令被告在原告领取退休工资之前，逐月支付退休工资损失2400元。庭审时变更诉讼请求为，被告赔偿精神损失5万元；经济损失1026200元（其中：档案丢失损失6万元；医疗保险每年5000元，时间从1997年至2039年共25年，计125000元；误工费每月300元，时间从1987年至2013年12月共17年，计61200元；住房待遇6万元；退休工资每月2400元，时间从2014年至2039年共25年，计72万元），总计1076200元。原告孙振林提交证据如下：1、2014年12月29日牙劳人不字（2014）第9号《不予受理通知书》（复印件）。证明因劳动人事争议仲裁委员会不受理，才向法院起诉。被告无异议，本院予以采信。2、绰尔林业局劳资科出具的证明、申请各一份（复印件，与原件核对无异）。证明原告档案丢失，原告于1976年至1989年7月属于被告合同制工人，要求被告给予补办档案。被告无异议，本院予以采信。3、原告工资表一组（复印件，与原件核对无异）。证明原告在被告单位工作。被告无异议，本院予以采信。绰尔林业局提交证据如下：1990年5月2日绰林（90）第101号文件，《关于对孙振林除名的决定》（复印件，来源于被告文书室）。被告质证认为，该文件是复印件，且没有向原告送达，如果原告对该决定不服，可以申请劳动仲裁。本院认为，该证据虽然是复印件，是被告依法作出，故对该证据予以采信。原告认为，该除名决定，原告有申请仲裁的权利。本院认为，现行《劳动法》于1995年1月1日实施，被告作出决定时，《劳动法》和劳动仲裁制度并未颁布。本院认为，原告孙振林与被告绰尔林业局于1976年至1989年7月存在劳动关系，1989年7月9日原告因犯盗窃罪被判处有期徒刑10年开始服刑时起，原告孙振林与被告绰尔林业局劳动关系终止。被告按照当时有效的《企业职工奖惩条例》对原告作出除名的处理决定，不违反法律规定。被告作为管理原告档案的单位，将原告的档案丢失，本应承担相应的责任。本案的争议焦点是被告将原告的档案丢失，是否给原告造成经济损失。经本院征询相关部门的意见，依据现行社会保障部门执行的规范性文件，因原告是被判处有期徒刑且服刑时间较长的人员，根据《中共内蒙古自治区组织部、内蒙古自治区劳动人事厅印发的通知》〔内劳人险字（85）第8号〕，《关于工人的工龄计算问题》：“五、受处分人员的工龄计算（1）职工受开除处分或者刑事处分后又重新参加工作的，其连续工龄应从重新参加工作之日起计算……”之规定，因原告服刑完毕后，并未与被告建立劳动关系，其要求办理社会保险的请求没有法律依据。因此被告虽将原告的档案丢失，但并未给原告造成损失。原告请求被告承担民事责任赔偿经济损失及精神损失的证据不足，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的果。”之规定，本院不予支持。经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告孙振林的诉讼请求。案件受理费10元（原告已预交），由原告孙振林负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼伦贝尔市中级人民法院。审 判 长  姜晓文审 判 员  孟庆艳人民陪审员  李玉玲二〇一五年十二月九日书 记 员  朱胜男附：本判决所依据的相关法律《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的果。