山东省济南市历下区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0102行初131号
原告张丽，女，汉族，1967年出生，住济南市槐荫区。
委托代理人苗强，山东舜泽律师事务所律师。
委托代理人宁召磊，山东舜泽律师事务所律师。
被告济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。
法定代表人王拥华，局长。
委托代理人李超，济南市人力资源和社会保障局政策法规处工作人员。
委托代理人葛佩桐，济南市人力资源和社会保障局主任科员。
第三人山东路桥驾驶员培训有限公司，住所地济南市。
法定代表人张军，经理。
委托代理人闫峻，山东路桥驾驶员培训有限公司工会主席。
委托代理人李艳，山东路桥驾驶员培训有限公司企财科科长。
原告张丽不服被告济南市人力资源和社会保障局（以下简称“被告市人社局”）作出编号为NO：F2015100007号《不予认定工伤决定书》的行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2016年4月19日受理后，依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因山东路桥驾驶员培训有限公司（以下简称“第三人山东路桥公司”）与被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2016年6月30日公开开庭审理了本案。原告张丽及其委托代理人苗强、宁召磊，被告市人社局的委托代理人葛佩桐，第三人山东路桥公司的委托代理人闫峻、李艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告市人社局于2015年10月27日作出编号为NO:F2015100007号《不予认定工伤决定书》，主要内容为：2013年10月3日13：00左右，张健伟骑自行车下班途中突发疾病死亡。死亡原因为：急性缺血性心脏病。张健伟同志的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。
原告张丽诉称，原告之夫张健伟原系第三人职工。2013年10月3日13时左右，张健伟骑自行车下班途中行至济南市经十西路世购广场门口慢车道时因躲避车辆摔倒在地，路人发现后拨打110，后送医院死亡。原告于2014年1月22日向被告申请工伤认定，被告于2015年10月27日作出不予认定工伤决定书，原告认定被告进行工伤认定时，未根据《工伤保险条例》第十九条的规定对原告提供的事故伤害证据予以调查核实，导致认定事实不清；被告作出工伤认定的程序违法，被告在�有足够证据无法排除张健伟非系交通事故致死，无法排除张健伟承担事故全部或者主要责任等情况下直接作出《不予工伤认定决定书》，显属主要证据不足；被告适用法律错误。本次工伤申请系原告提出，而在被告作出的认定书中记载的申请人却系第三人；另根据本案中第三人于2014年2月27日向被告提交的申诉意见书中记载内容，可以说明被告在原告2014年1月22日递交工伤认定申请书至2014年2月27日期间就已受理原告之申请，而被告于2015年10月27日才作出认定已经超过法律规定的60日期限。综上，被告工伤认定程序违法。请求依法撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》（编号：NO.F2015100007）；判令诉讼费由被告承担。
原告张丽未向本院提交证据材料。
被告市人社局辩称，第一、我局作出不予认定工伤决定事实清楚，证据充分确凿。本案中，2014年1月22日，原告向我局提出工伤认定申请，因材料不全，我局当即向其出具了补正通知书告知其需要补充的材料。2015年1月12日，原告向我局变更申请事由，称张健伟事发时系因躲避行人摔倒致死，属于下班途中发生交通事故死亡。因原告未提交公安交通管理部门出具体的划分事故责任的事故认定书及劳动合同或事实劳动关系证明及两人以上证人证言，我局于2015年1月16日向原告送达工伤认定申请材料催促补正通知书。2015年8月21日，原告向我局提供交了情况说明。我局于2015年8月27日向原告作出了受理通知书，并向第三人送达限期举证通知书。后于2015年10月27日作出《不予工伤认定决定书》。原告所提交的证据材料无法证明张健伟事发时系受到非本人主要责任的交通事故伤害，且根据原告提交的居民死亡医学证明书与殡葬证中记载的死亡原因为急性缺血性心脏病，因此，张健伟突发疾病死亡不符合《工伤保险条例》认定工伤以及视同工伤的情形，故我局作出的认定并无不妥。第二、我局作出《不予认定工伤决定书》所适用法律法规正确。第三、我局主体适格、程序合法。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告市人社局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：证据1、企业信息，证明第三人是合法的工伤被申请人；
证据2、工伤认定申请表及原告授权委托书，证明原告在法定期限内提起工伤认定申请；
证据3、工伤认定申请材料补正通知书领取存根，证明收到材料后当即书面一次性告知原告需要补充的材料；
证据4、存根（张健伟工伤认定申请申辩、举证）及编号为EF108610031SD邮寄单，证明收到材料后已随即告知第三人具有申辩举证的权利；
证据5、工伤认定申请材料催促补正通知书存根，证明原告变更申请事由后，因材料不全，书面催促其补正材料；
证据6、受理通知书存根，证明原告补齐材料后，当即予以受理；
证据7、存根（张健伟工伤认定申请申辩、举证），证明受理该案后，书面告知第三人具有申辩举证的权利和义务；
证据8、不予认定工伤决定书及编号为1022486032217号邮寄单，证明已在法定期限内作出不予认定工伤决定书并送达双方；
证据9、职工个人工伤认定申请书，证明原告在首次提交工伤申请材料时，对事实经过的描述；
证据10、原告及张健伟身份证复印件一份，证明原告与死者是夫妻关系；
证据11、原告家庭户口本复印件；
证据12、原告结婚证复印件；
证据13、劳动合同书；
证据14、第三人加盖财务专用章的工资明细；
证据15、张健伟荣誉证书两份；
证据16、张健伟健康体检报告；
证据17、朱孝芬证人证言及身份证复印件一份；
证据18、杨国柱证人证言及身份证复印件一份；
证据19、付恩荣证人证言及身份证复�件一份；
证据20、任运勇证人证言一份；
证据19、20证明死者事发时，系存完个人养老保险金，骑自行车回家途中突发疾病死亡。
证据21、申请工伤鉴定人张丽对山东路桥驾驶员培训有限公司申辩意见的意见，证明原告认为死者发病死亡，应适用视同工伤的法律规定；
证据22、提交新证据说明，证明原告于2015年1月12日变更申请事由，称死者属于交通意外死亡；
证据23、张健伟工伤认定情况说明及案例若干，证明原告于2015年8月21日提交书面说明，因无法提交交通事故责任认定，要求继续进行工伤认定；
证据24、居民死亡医学证明书；
证据25、殡葬证复印件；
证据26、山东路桥驾驶员培训有限公司申辩意见书，证明第三人在收到申辩通知书后，提交了书面意见；
证据27、驾校公司2013年9月聘用职工工资单，证明死者与第三人之间存在劳动关系。
第三人山东路桥公司述称，我公司对被告市人社局作出的不予认定工伤决定书无异议。
第三人山东路桥公司未提供书面证据。
经庭审质证，原告张丽、第三人山东路桥公司对被告市人社局所举证据1-27的真实性无异议，本院依法予以确认。
经审理查明，2014年1月22日，原告张丽向被告市人社局提交工伤认定申请材料。被告市人社局当即�出工伤认定申请材料补正通知书并向原告张丽送达。
2014年1月22日，原告张丽在其提交的职工个人工伤认定申请书中陈述：“2013年10月3日下午1时许，被申请人在上班时间与同事一起到齐鲁银行缴纳当月个人养老保险金后，在返回路途中，被申请人突发急性缺血性心脏病死亡”。
2015年1月16日，被告市人社局向原告张丽作出（2015）济人社伤促字第0101号工伤认定申请材料催促补正通知书，要求原告张丽于接到通知书之次日起30日内补正劳动合同或事实劳动关系证明及两人以上证人证言及提交公安交通管理部门对交通事故的认定结论。
2015年8月21日，原告张丽提交的张健伟工伤认定情况说明中陈述：“我丈夫张健伟于2013年10月3�下午下班途中骑自行车摔倒死亡，有路人付恩荣发现并向110报警，而后，由出警的警察通知120急救人员现场处置。……。事后，我于2014年1月22日向贵局申请工伤认定，在无法取得交警事故责任认定的情况下，以张健伟下班途中无因死亡为由，申请工伤认定。”2015年8月27日，被告市人社局向原告张丽作出受理通知书。
2015年10月27日，被告市人社局作出编号为NO:F2015100007号《不予认定工伤决定书》，主要内容为：“申请人山东路桥驾驶员培训有限公司；职工姓名张健伟，男，51岁。……。2014年1月22日山东路桥驾驶员培训有限公司提交工伤认定申请材料，因缺少材料，当即开出补正通知书。2015年8月27日补证完结，当即受理。根据提交的材料调查核实情况如下：2013年10月3日13：00左右，张健伟骑自行车下班途中突发疾病死亡。死亡原因为：急性缺血性心脏病。张健伟同志的情形，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。”
另查明，证人任运勇提供的证明内容为：“9月30日下午，全体职工在会议室召开国庆节期间放假会议具体工作安排，驾校通知，国庆节放假时间10月1-3日，培训部通知10月3日上午到总队提车，便于10月4日训练，10月3日上午教练员提完车，我和张健伟一块回家走，期间去香港国际旁边齐鲁银行存个人养老保险金，然后我们一起又去了建设银行取钱。完事后，我们就一起回家，到经十路世购广场我们就分手了，他从那就回家，我从那就往西走回家了，往后我就不知道了”。庭审中，原告及第三人对该证言均无异议。
本院认为，被告市人社局作出的编号为NO：F2015100007号《不予认定工伤决定书》中将申请人张丽写为“山东路桥驾驶员培训有限公司”，该情况原告及第三人均知晓，应系笔误，属于被告市人社局工伤认定中的程序瑕疵。本案中，原告张丽提出的工伤认定理由为“在无法取得交警事故责任认定的情况下，以张健伟下班途中无因死亡为由，申请工伤认定”。根据《工伤保险条例》第十四条第（六）款“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。”的规定。本案中，张健伟的死亡原因是“急性缺血性心脏病”，原告并未提供由公安�通管理部门出具的交通事故责任认定书，因此张健伟的死亡无法认定系由交通事故原因造成，并且张健伟的死亡也非发生在工作时间和工作岗位，因此并不符合认定工伤的条件。综上，被告市人社局作出的编号为NOG2015100007《不予认定工伤认定书》主要证据充分，结论正确，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张丽的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告张丽负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 刘 文
人民陪审员 秦 芳
人民陪审员 王力平
二〇一六年七月四日
书 记 员 黄晓斐