广东省江门市江海区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）粤0704行初12号
原告：台山市台城街道办事处廛溪村龙塘一经济合作社。住所地：台山市台城街道办事处廛溪龙塘村。
负责人：李伟立，系该社理事长。
委托代理人：蓝亮、李凯欣，均系广东国晖（江门）律师事务所律师。
被告：台山市台城街道办事处。住所地：广东省江门市台山市台城富城大道*号。
法定代表人：杨趣明，系该街道办主任。
委托代理人：钟耀能，系国信信扬（江门）律师事务所律师。
第三人：李惠婵，女，汉族，1963年12月22日出生，住址：广东省台山市，
委托代理人：谭励君，系广东志信律师事务所律师。
原告台山市台城街道办事处廛溪村龙塘一经济合作社（以下简称“龙塘一经合社”）因与被告台山市台城街道办事处（以下简称“台城街道办”）、第三人李惠婵镇政府其他行政行为纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年4月18日进行了公开开庭审理。龙塘一经合社的委托代理人蓝亮、李凯欣，台城街道办的委托代理人钟耀能，李惠婵的委托代理人谭励君，均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
2017年9月24日，台城街道办作出〔2017〕台街履决字第1号《行政处理决定书》，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条的规定，决定责令龙塘一经合社在15日内给付2009年至2015年期间龙塘一经合社每位社员分配的征地补偿款及集体分红款项共284335.70元给李惠婵。
龙塘一经合社诉称，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，我国农村实行村民自治，涉及村民利益的事项可经村民会议讨论决定。而关于涉案征地补偿款的分配事宜已在2003年经村民会议讨论决定，决议程序及内容均符合法律规定，是合法有效的，对全体村民均具有法律约束力。根据台城镇廛溪村民委员会于2003年12月11日作出的《关于征地补偿款分配的决议》的相应约定，李惠婵作为出嫁女，其于2008年1月10日已登记结婚，虽然其户口至今仍在该村，但是其并不符合享受征地补偿中人口部分分配的条件，对于龙塘一经合社2009年至2015年期间的征地补偿款及分红款项，其无权参与分配，请求法院判令：1、撤销江门市台山市台城街道办事处于2017年9月24日作出的〔2017〕台街履决字第1号《行政处理决定书》；2、本案全部诉讼费由台城街道办承担。
龙塘一经合社在举证期限内向本院提交以下证据材料：1、广东省农村集体经济组织证明书；2、《关于征地补偿款分配的决议》、《证明》；3、〔2017〕台街履决字第1号《行政处理决定书》。以上证据拟共同证明龙塘一经合社的涉案诉讼请求，具有事实和法律依据。
台城街道办在法定举证期限内没有向本院提交证据及书面答辩材料。
李惠婵述称，〔2013〕台街资格决字第11号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》已经发生法律效力，该行政处理决定书确认李惠婵为龙塘一经合社集体成员的客观及法律事实。（2016）粤0704行初339号行政判决书已经发生法律效力，该判决书确认台城街道办须履行确定龙塘一经合社支付集体征地补偿款人份分配款及集体分红人份分配款的义务，故涉案《行政处理决定书》程序合法，李惠婵为龙塘一经合社集体成员，涉案《行政处理决定书》要求龙塘一经合社支付相应分配款符合相关法律规定。龙塘一经合社关于剥夺李惠婵相关权益的部分条款无效。
李惠婵在举证期限内向本院提交以下证据材料：1、〔2013〕台街资格决字第11号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》；2、（2016）粤0704行初339号《行政判决书》；3、年终款分配表、民主议事表、征地补偿款分配表共七份，李惠婵在2018年4月18日本案公开开庭审理之日庭前补充提交证据：4、台城通字〔2017〕第1号《通知书》。以上所列全部证据拟共同证明涉案《行政处理决定书》要求龙塘一经合社支付相应分配款符合相关法律规定。
经审理查明，李惠婵于1963年12月22日出生于廛溪村委会龙塘村，户口一直保留在廛××××房。2013年12月26日，台山街道办作出〔2013〕台街资格决字第11号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》，决定李惠婵属龙塘一经合社的成员，各方当事人均确认未有对该《决定书》申请行政复议或提起行政诉讼。后李惠婵认为龙塘一经合社拒不执行台城街道办的决定，不向其给付2009-2015年的征地补偿款人份分配款共297317.15元及集体分红人份分配款共6175元侵犯了其合法权利，于2016年8月9日通过邮寄方式向台城街道办提交《行政处理申请书》，申请台城街道办责令龙塘一经合社给付李惠婵征地补偿及集体分红人份分配款303492.15元，台城街道办未向李惠婵作出书面答复。李惠婵以台城街道办违反相关法律规定，对涉案申请拒绝履行或者不予答复，构成不履行法定职责为由提起行政诉讼，本院于2016年12月1日立案受理，案号为（2016）粤0704行初339号。2016年12月31日，本院作出（2016）粤0704行初339号行政判决，判决被告台城街道办应在该判决生效后六十日内对李惠婵于2016年8月9日向台城街道办提交的《行政处理申请书》依法作出处理，该判决送达各方当事人后，各方当事人均未有提起上诉，该判决发生法律效力。后经李惠婵申请本院强制执行，台城街道办于2017年9月24日作出〔2017〕台街履决字第1号《行政处理决定书》，根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条的规定，决定责令龙塘一经合社在15日内给付2009年至2015年期间龙塘一经合社每位社员分配的征地补偿款及集体分红款项共284335.70元给李惠婵。2017年9月18日，台城街道办作出台城通字〔2017〕第1号《通知书》，通知龙塘一经合社依照〔2013〕台街资格决字第11号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》执行，并于2017年9月23日前将执行结果书面报台城街道办。
本院认为，本案系镇政府其他行政行为纠纷。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；……（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利”、《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十二条规定：“妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理”以及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第三款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第二十五条规定：“街道办事处行政区域内的农村集体经济组织，适用本规定。”可见，上述法律法规等赋予了镇一级人民政府对公民私人所有的合法财产，村民的人身权利、民主权利和合法财产权利进行保护的职责，对村民自治章程、村规民约等侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的，村民有权申请镇级人民政府依法处理，镇一级人民政府依法具有作出包括责令改正等方式在内的行政行为的法定职责，街道办事处行政区域内的农村集体经济组织，适用《广东省农村集体经济组织管理规定》等规定，本案中李惠婵户口一直保留在廛××××房，李惠婵认为龙塘一经合社拒不执行台城街道办的决定，不向其给付分配款侵犯其合法权利为理由向台城街道办提交《行政处理申请书》，台城街道办在本案中执法主体适格，本院予以确认。
根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是台城街道办作出的〔2017〕台街履决字第1号《行政处理决定书》是否合法。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第二款规定：“……被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》第二十四条第一款规定：“农村集体经济组织成员中的妇女，结婚后户口仍在原农村集体经济组织所在地，或者离婚、丧偶后户口仍在男方家所在地，并履行集体经济组织章程义务的，在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益。”《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条规定：“原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员……”第十六条规定：“农村集体经济组织成员享有以下权利:……(二)享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益;……”本案中，台城街道办作出的〔2013〕台街资格决字第11号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》已经发生法律效力，该《决定书》决定李惠婵属龙塘一经合社的成员，故李惠婵在土地承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与本农村集体经济组织其他成员平等的权益，且各方当事人对涉案《行政处理决定书》查明2009年至2015年期间龙塘一经合社每位社员分配的征地补偿款及集体分红284335.70元，李惠婵当时未能享受以上社员分配款等事实没有异议，涉案《行政处理决定书》决定责令龙塘一经合社在15日内给付2009年至2015年期间龙塘一经合社每位社员分配的征地补偿款及集体分红款项共284335.70元给李惠婵，并无违反前述法律规定，各方当事人对该《行政处理决定书》的程序亦无提出异议。据此，龙塘一经合社的涉案诉讼请求，事实和法律依据不足，本院不予支持。
综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：
驳回原告台山市台城街道办事处廛溪村龙塘一经济合作社的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告台山市台城街道办事处廛溪村龙塘一经济合作社负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。
审 判 长 廖杰华
人民陪审员 曾润长
人民陪审员 林锡光
二〇一八年四月二十日
书 记 员 林惠敏