山东省夏津县人民法院
行 政 裁 定 书
（2016）鲁1427行审115号
申请执行人夏津县国土资源局。
法定代表人周长利，局长。
委托代理人滕藤，夏津县国土资源局。一般代理。
委托代理人董其波，夏津县国土资源局。一般代理。
被执行人魏申堂，男，汉族，住夏津县.
申请执行人夏津县国土资源局因土地行政处罚一案，向本院提出强制执行申请。申请强制执行夏国土监字〔2016〕009�土地行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。经申请执行人夏津县国土资源局查实，被执行人魏申堂在接到申请执行人夏津县国土资源局作出的《土地行政处罚告知书》及《土地行政处罚听证告知书》后，在法定期限内未提出陈述和申辩，亦未提出听证要求。申请执行人夏津县国土资源局以被执行人魏申堂未经依法批准，擅自占用夏津县宋楼镇刘芦村集体土地1336.07平方米进行非农业建设的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第43条、44条、59条的规定，申请执行人夏津县国土资源局依法作出夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书，决定给予魏申堂如下行政处罚：
退还非法占用的1336.07平方米集体土地；2、限十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施；3、对非法占用的544.31平方米集体土地处以每平方米20元的罚款、对非法占用的791.76平方米集体土地处以每平方米30元的罚款，共计人民币34639.00元。履行方式和期限：限十五日内自行到夏津县市民中心缴纳罚款。
申请执行人夏津县国土资源局向本院提交以下证据：
违法线索登记表，证明2016年3月，夏津县国土资源局宋楼镇国土所巡查发现在夏津县宋楼镇刘芦村有非农业建设迹象。
立案呈批表，证明宋楼镇国土所发现此迹象之后，汇报给夏津县国土资源局，夏津县国土资源局指派人员进行立案调查。
接受调查通知书及送达回证，证明夏津县国土资源局已通知被执行人携带相关材料到国土所接受调查，被执行人已经签收回证。
夏津县国土资源局对�执行人魏申堂及宋楼镇刘芦村党支部书记兼村委会主任刘胜波的询问笔录，证明被执行人魏申堂租用刘芦村村民的承包地建“老榆木家具加工厂”，占地面积2亩左右，未办理用地审批手续。
责令停止违法行为通知书及送达回证，证明夏津县国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，向被执行人下达了责令停止违法行为通知书及送达回证，责令停止违法行为，听候处理，并向被执行人送达。
现场勘测笔录和宗地图，证明所占土地的面积经过了GPS测量，并通过当事人签字确认。
10号证据是现场照片，证明该宗地的建设情况。
夏津县土地利用总体规划图，证明占地地类为林地和基本农田。
夏津县土地利用现状图，证明原来此处没有建筑物，说明是被执行人新建的木器加工厂。
夏津县国土资源局业务会审表和违法案件会审记录，证明夏津县国土资源局各科室领导参加了此次会审、提出会审意见并签字。
疑难或重大违法案件处理决定呈批表，证明经过逐级审批，同意下达行政处罚。
土地（矿产）行政处罚告知书、土地（矿产）行政处罚听证告知书及送达回证，证明夏津县国土资源局于2016年3月19日下达土地（矿产）行政告知书及土地（矿产）行政处罚听证告知书，并告知当事人享有要求陈述和申辩的权利，可在接到本告知书后3日内向夏津县国土资源局提出，逾期不提出的视为放弃陈述和申辩的权利；2016年3月19日下达土地（矿产）行政处罚听证告知书，并告知当事人享有要求听证的权利，如要求听证应当在接到本告知书3日内向夏津县国土资源局提出，逾期不提出的视为放弃听证权利。
土地（矿产）行政处罚决定书及送达回证，证明夏津县国土资源局已于2016年3月29日向当事人下达土地（矿产）行政处罚决定书，并告知当事人的权利，如不服本处罚决定，可以在自收到本处罚决定书之日起，60日内依法向夏津县人民政府或德州市人民政府申请复议，或者15日内依法向夏津县人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
履行行政处罚决定催告书及送达回证，证明催告书已向被执行人送达并签收。
被执行人和刘芦村村委会主任身份证复印件。
山东省非税收入通用票据，证明被执行人已经足额缴纳罚款。
本院定于2016年7月22日上午组织双方当事人召开听证会，被执行人无故未参加听证。听证会上，申请执行人陈述了被执行人违法占地的事实并提交了作出夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书的证据、依据。经调查，被执行人对违法占地的事实予以认可。
本院经审查对申请执行人提交证据的证明效力予以确认。
本院认为，申请执行人夏津县国土资源局2016年3月29日作出的夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书，于2016年3月29日依法送达给被执行人魏申堂，被执行人魏申堂在法定期限内，未提起行政复议或行政诉讼，夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书已经发生法律效力。在法定期限内被执�人魏申堂未依法履行该行政处罚决定书确定的法律义务。2016年5月31日，经申请执行人夏津县国土资源局依法催告后，被执行人魏申堂仍未履行夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书所确定的法律义务。夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书在行政主体、行政权限、行为根据和依据上符合法律的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款，《山东省高级人民法院关于依法推进不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的意见》第一条、第二条第（二）项、第七条第（二）项及夏政发〔2016〕51号文件《夏津县人民政府关于成立夏津县国土资源执法监督工作领导小组的通知》之规定，裁定如下:
本院依法准予强制执行夏国土监字〔2016〕009号土地行政处罚决定书第2项的内容；
2、责令被执行人魏申堂在本裁定书送达之日起十五日内，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。逾期不履行，将依法采取强制措施，由宋楼镇人民政府组织实施。
审判长 房延秋
审判员 刘晓琳
审判员 高 升
二〇一六年七月二十五日
书记员 霍文慧
附相关依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
2、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定...
3、《山东省高级人民法院关于依法推进不动产非诉行政执行案件“裁执分离”的意见》
第一条对行政机关向人民法院申请强制执行房屋、建筑物、设施等，实行“裁执分离”的执行方式，即：人民法院裁定准予执行的，由行政机关或人民政府组织实施。
可以采取“裁执分离”执行方式的案件范围包括：（二）国土资源管理部门向人民法院申请强制执行其依据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十七条、第八十条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条等规定作出的强制拆除地上建筑物、构筑物和其他设施、责令退还、交还土地等类案件。
第六条第一款人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定...
人民法院审查裁定准予执行并适用“裁执分离”的案件，各地法院可以根据实际情况，在裁定书中载明由下列行政机关组织实施：（二）县级以上人民政府规范性文件确定的基层人民政府、综合执法部门或行政主管部门等。
4、夏政发〔2016〕51号文件《夏津县人民政府关于成立夏津县国土资源执法监督工作领导小组的通知》规定的相关内容“对违反《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、第七十四条、第七十六条、第七十七条、第七十九条、第八十条以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条等规定，需要强制拆除地上建筑物、构筑物、和其他设施、责令退还、交换土地的案件，由县国土资源局按法定程序向县人民法院提出申请，县人民法院对符合条件的，出具准予强制执行裁定书，由违法行为所在地乡镇人民政府组织实施”。