湖北省宜昌市夷陵区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鄂0506民初1108号
原告：宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处冯家湾社区居民委员会（以下简称冯家湾社区居委会）。住所地宜昌市夷陵区夷兴大道**号。组织机构代码K2610386-3。
法定代表人：冯贤涛，该居委会主任。
委托诉讼代理人：张国成，宜昌市夷陵区夷陵法律服务所法律工作者。
委托诉讼代理人：贺国良，男，汉族，1959年4月17日出生住宜昌市夷陵区。系该居委会委员。
被告：刘维东，男，汉族，1963年10月28日出生户籍地宜昌市夷陵区，住宜昌市夷陵区。
委托诉讼代理人：黄金珍，女，汉族，1961年6月13日出生，住址同上。系刘维东之妻。
原告冯家湾社区居委会与被告刘维东租赁合同纠纷一案，本院于2015年4月27日立案受理后，于2015年8月27日作出（2015）鄂夷民初字00720民事判决，判决后，原告冯家湾社区居委会不服上诉于宜昌市中级人民法院，宜昌市中级人民法院于2016年3月31日作出（2016）鄂05民终字273号民事裁定书，裁定本案发还重审。本案本院另行组成合议庭，于2016年7月19日公开开庭进行了审理。原告冯家湾社区居委会的委托代理人张国成、贺国良，被告刘维东及其委托代理人黄金珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯家湾社区居委会诉称，1990年5月1日，原告所属的原五组与被告签订了（新开荒山9亩、栽种柑桔树450棵、桃树250株、枇杷树30株）承包经营合同。合同的起止时间事实上是从1988年1月1日至1997年12月31日止，合同一订十年不变，双方在合同中明确约定从1993年1月每年交承包费1460元，从1999年1月1日对被告开荒新栽的柑桔600株每年再交1600元，同时对上交承包费方式、未垦荒的损失费及违约责任、双方的其他权利和义务等作了明确约定。被告承包后没有履行合同义务，承包合同到期后也没有续签承包合同，多年的效益其自己享有，从未向原告交过承包费，并在承包桔园的范围内修建了房屋。原告每年安排分管社区居委会干部催收承包费，并于2006年4月10日、2015年2月4日两次书面送达通知催收，被告以其种种借口推诿而不予理睬。综上所述，本合同属其他方式的土地承包，是对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地承包给本集体经济组织成员或以外的单位和个人的承包方式。为维护集体经济组织的合法权益，特诉至法院，请求判令解除原、被告双方签订的柑桔园承包合同并要求被告刘维东立即交清拖欠的桔园承包费57720元（从1994年1月1日起至2014年12月31日止）。本案在审理中，原告冯家湾社区居委会撤回了要求解除原、被告双方签订的柑桔园承包合同的诉讼请求。
被告刘维东辩称：一、本案所涉承包合同是1990年双方签订的，合同约定的期限为10年，自1987年1月1日起至1997年12月31日止。1997年12月31日合同就已经到期了，后来双方也没有续签合同。双方所签的合同是承包合同，不是租赁合同。二、1991年我们就到小溪塔镇庙坪林特场去了，一直到现在。冯家湾村委会根本就没管过我们，所以说承包费早就不应该交了，而且原告这么多年来就从未要求我们交过。原告现在要求我们交承包费的请求没有道理。请求法庭驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，被告刘维东系原小溪塔镇庙坪村村民，因要求户籍转入冯家湾村（即冯家湾社区居委会原名称），于1987年与原冯家湾村五组协议，由刘维东开垦原告集体所有的荒山。基于此，刘维东开垦了荒山9亩并种植了730株果树。1990年5月1日，冯家湾村所属的原五组与被告刘维东签订了一份书面的《刘维东承包本组新开荒山的柑桔桃树合同书》，合同约定：冯家湾村五组将现有的新开荒山9亩，其中栽种的有柑桔树450株、桃树250株、枇杷树30株共计730株，另11亩荒山承包给刘维东经营管理和开发，合同期限双方约定一定十年不变，自1987年1月1日起至1997年12月31日止，刘维东自1993年1月开始按每株2元（730株每年计1460元）向冯家湾五组上交提存。合同同时对刘维东承包荒山的地界、上交提存的方式、双方的违约责任及其他权利义务等作了明确约定。合同还约定本合同自签订之日起生效，同时原合同作废。冯家湾村委会作为监督人在上述合同书上加盖了村委会印章。上述合同签订后，在合同履行过程中，为搞好山地开发、治理黄柏河沿岸水土流失问题，原小溪塔镇经统一规划，决定于1990年上半年开始组建小溪塔镇庙坪林特场，相关土地由小溪塔、丁家坝、冯家湾、庙坪四个村的荒山组成。1991年，该林特场成立后，被告刘维东所承包的上述部分荒山被纳入了林特场经营管理。自此后，被告刘维东未按照原合同的约定向冯家湾五组缴纳相关承包费用，原告所属冯家湾五组也未向刘维东催要费用。2015年2月4日，原告冯家湾社区居委会向被告刘维东发送了一份告知书，以刘维东与冯家湾社区签订的土地租赁合同已经过期且一直未缴纳土地租赁费用为由要求刘维东于2015年2月10日前到社区居委会重新签订土地租赁合同并交清土地租赁费用。逾期后，被告刘维东既未向原告缴纳相关费用，也未与原告重新签订相关合同。原告冯家湾社区居委会遂于2015年4月27日向本院提起前述之诉。
另查明，小溪塔镇庙坪林特场组建该场的办法是，入股土地仍为四个单位所有，其收益还清贷款后按4：3：3分红，其中40%留场发展再生产，30%归政府所有，30%按土地入股面积分红。2000年，原小溪塔镇农经企业站讨论决定将原场内庙坪村200亩柑橘场托管给庙坪村（现文仙洞村），其余三家入股土地分别归还原单位管理。2012年12月，夷陵区国土局对林特场周边土地进行复核，所诉争土地属原告界内（土地现已经划为国有土地）。
上述事实，有原告冯家湾社区居委会提交的《刘维东承包本组新开荒山的柑桔桃树合同书》、告知书及证明、关于在庙坪曹家垭兴办林特场有关问题的协议书、小溪塔街道办事处有关林特场证明、宗地图、办公会议纪要等书面材料；被告刘维东提交的《刘维东承包本组新开荒山的柑桔桃树合同书》、证明、庙坪林特场考察报告、可行性报告、建房规划手续、谢廷凤的证明、李黎明等人证明等书面材料以及原、被告双方的当庭陈述在卷佐证，足以认定。
本院认为：1.关于合同性质和效力。原、被告双方所签订合同，是对不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以其他方式承包给本集体经济组织成员或以外的单位和个人所签订的承包合同，属于农村土地承包合同的性质，故本案案件性质应该为农村土地承包合同纠纷。原冯家湾村五组与被告刘维东于1990年5月1日签订的《刘维东承包本组新开荒山的柑桔桃树合同书》，系双方当事人的真实意思表示，内容合法，应属有效合同。合同到期后，双方虽然没有续签书面的承包合同，但均未表示解除合同，同时刘维东承包土地行为一直处于持续状态，应该视为不定期的农村土地承包合同。原告冯家湾社区居委会在审理中撤回了要求解除原、被告双方签订的柑桔园承包合同的诉讼请求，本院口头裁定予以准许。
2.关于诉争荒山的权属归属及双方履行合同义务情况。
双方诉争的荒山在1990年5月1日，原告所属的原五组与被告刘维东签订合同书时，属于冯家湾村集体所有。1990年9月成立小溪塔镇庙坪林特场，由四个村出地（庙坪200亩、丁家坝30亩、冯家湾50亩、小溪塔70亩）组建，刘维东承包的部分荒山划入该林特场范围。2000年，小溪塔镇庙坪林特场解散，入股土地分别归还原单位使用。1993年上述区域土地收归国有，由冯家湾社区居委会管理使用。原、被告合同签订后，被告刘维东所承包的上述部分荒山也一并被纳入了林特场经营管理。自此后刘维东对所承包的荒山没有接受原冯家湾村委会的管理，客观上合同履行存在阻却事宜。但2000年林特场解散后，阻却情形消失，刘维东也一直在使用该荒山管理已经栽种的林木，应当依约履行合同义务。但在合同约定的承包期限1997年12月31日到期后直至2015年2月，原告才向被告刘维东主张交费。其主张2013年、2014年度承包费在诉讼时效之内，应当予以支持。2012年以前，因没有证据证实其主张权利，超过诉讼时效，本院不予支持。被告刘维东应当交纳承包费2920元（2年×1460元）。原告主张的32120元（21年×1460元），本院支持2920元。对于合同第五条的约定：刘维东在1993年内应另开发荒山11亩，必须栽柑橘树600株、桃树200株，共计800株，按每株交2元提存，应交1600元给冯家湾村。鉴于小溪塔镇庙坪林特场成立后，刘维东承包荒山纳入该场管理，没有证据证明刘维东在此11亩荒山上栽种林木情况，原告据此主张承包费25600元（16年×1600元）的证据不足，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十五条、第八十八条、第一百三十五条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国物权法》第一百三十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、第五十一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：
一、由被告刘维东在本判决生效后一个月内给付原告宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处冯家湾社区居民委员会2013年至2014年度承包费2920元。
二、驳回原告宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处冯家湾社区居民委员会其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费人民币1244元，由原告宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处冯家湾社区居民委员会负担1000元，被告刘维东负担244元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。
审判长 张静波
审判员 陈国锋
审判员 蒋少锋
二〇一七年四月二十六日
书记员 周元宏