福建省石狮市人民法院
民 事 判 决 书
（2014）狮民初字第1244号
原告戴文普，男，1940年1月1日出生，香港居民，住香港九龙。
委托代理人王志勇，福建华达律师事务所律师。
被告石狮市湖滨街道办事处长福社区居民委员会，住所地福建省石狮市。
代表人黄勇溪，该居委会主任。
委托代理人陈清风，福建中德律师事务所律师。
被告石狮市湖滨街道办事处长福社区居民委员会前后角点小组，住所地石狮市。
代表人黄勇溪，该组负责人。
原告戴文普与被告石狮市湖滨街道办事处长福社区居民委员会（以下简称长福居委会）、石狮市湖滨街道办事处长福社区居民委员会前后角点小组（以下简称长福居委会前后角点）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人王志勇及被告长福居委会的委托代理人陈清风到庭参加诉讼；被告长福居委会前后角点经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告戴文普诉称，原告原系长福居委会前后角点村民，现旅居香港，在户籍迁往香港之前曾长期生活、居住在长福社区前后角点，并有2.338亩的土地分配到户。2013年8月15日，被告张贴公告，将长福社区前后角点剩余土地补偿款分配方案进行公示，其中明确回批地补偿金共计19730045元，各户被征地面积共计460.227亩。根据长福居委会前后角点在土地被征收时测量统计各户土地面积明细，原告名下原分配到户的被征收土地面积共计2.338亩，每亩应得的土地征收补偿款计为42870元，原告应得补偿款合计100230.06元。征收方已依约将该补偿费用支付给被告。2013年10月被告开始分配土地补偿款，但拒不按照实际土地征收补偿标准支付给原告土地补偿款，仅决定原分配到各户的土地面积按每亩2万元分配。原告作为被征收土地的实际权益人，有权享有相应的土地征收补偿款。被告的上述行为已构成侵权，应依法承担法律责任。请求判令：1、被告支付原告土地征收补偿款100230.06元；2、被告承担本案诉讼费用。
被告长福居委会辩称，长福居委会虽成立前后角点领导组，但该领导组实为第三、第四、第五、第六村民小组的集合体，该实体并不存在，原告对其起诉主体错误。长福居委会前后角点于2013年8月15日对剩余土地补偿款的分配，并非基于征收原生产队分给各户的土地而作出的分配，而是基于2010年10月在长福社区拆迁改造中征收前后角点集体公地、边角地和原征收该角落集体沟渠岸土地遗留下来的回批地所作出的分配。前后角点原生产队分配给各户的土地，早已被政府征收，而且征地补偿款和回批地补偿款也已在2010年10月长福拆迁改造时及之前分配发放完毕。原告主张分配到户的土地，是原生产队分配给原告家庭的，而不是分配给其个人的，其实际权益应归家庭共同所有，原告以其个人作为实际权益人提起本案诉讼缺乏依据。此外，原告长期旅居香港，已丧失长福居委会前后角点村民小组的村民资格，无权参与该次征地款的分配。但基于村情考虑，根据村民代表的议定，对原被征地村民以户为单位按每亩2万元的标准给予补偿。分配方案中，回批地补偿金和各户的征地面积二者并不相关，前者是对征地后的回批地再予以征收的补偿款；后者是公布原来征收各户土地面积作为计发补偿款的依据。
被告长福居委会前后角点未作答辩。
经审理查明，被告长福居委会前后角点是被告长福居委会方便其内部管理对村民小组进行的划分，包括长福居委会第三、第四、第五、第六村民小组。原告原系被告长福居委会（原晋江县石狮公社长福村）第三村民小组村民，后注销原籍户口，并移居香港。2010年10月，石狮市九二路长福片区改造建设工作指挥部在对长福片区拆迁改造过程中，征收长福前厝后角点扣除以前分配给各户的回批地余留的回批地。2013年1月23日，经审批确定发放回批地补偿款19730045元，同年2月7日，该笔回批地补偿款通过银行转帐至被告长福居委会帐户。2013年7月24日，被告长福居委会发布公告，内容为：“……一、长福前后角点边角地和沟渠岸回批地补偿款和各户征地面积：1、边角地补偿金：10142750元，回批地补偿金19730045元，合计29872795元；2、……；3、前后角各户征地面积总计460.227亩。……三、分配基本方案：按各户市政府征用土地面积每亩20000元分配，其余按前后角每户口每人20000元。……”。同年8月15日，被告长福居委会前后角点发布“剩余土地补偿款分配方案”公告，内容为“根据全体村民意愿，经村民代表会决定，本角的剩余土地补偿款分配方案如下：一、补偿款概况：1、边角地补偿金：10142750元，回批地补偿金19730045元，合计29872795元；2、……；3、前后角各户征地面积总计460.227亩。二、本角村民现户籍在籍的人员，每人可分配补偿金额2万元。……五、原分配到各户的土地面积，每亩可得分配补偿金2万元。……”。在各户土地面积明细表中三队第十五号是对应原告即原户主“文普”被征收土地面积为2.338亩。此后原告认为被告不按实际征收土地补偿标准即每亩42870元（19730045元÷460.227亩＝42870元）支付土地补偿款侵犯其合法权益，原告未按每亩20000元的标准领取土地补偿款并于2014年4月10日诉至本院。
另查明，石狮市人民政府狮政综（2008）103号文件《石狮市人民政府关于加快回批地建设的通知》中明确规定，回批地属于集体建设用地性质。
以上事实，有原告和被告长福居委会的当庭陈述，并有原告提供的原告的香港居民身份证、长福前后角点各户土地面积明细表、2013年8月15日长福社区前后角点的公告和被告长福居委会提供的2013年7月24日长福居委会公告、前后角点回批地发放申请表、领款声明、石狮市九二路长福片区改造建设工作指挥部证明、兴业银行进帐单复印件、福建省村集体专用收款收据复印件、石狮市人民政府狮政综（2008）103号文件等为证，本院予以确认。
本院认为，被告长福居委会前后角点是被告长福居委会方便内部管理对村民小组自行进行的划分，相关征收拆迁补偿安置协议是被告长福居委会和有关部门签订的，发放的补偿款也是转帐到被告长福居委会的账户，因此被告长福居委会前后角点无法独立承担相应的民事责任，相关民事权利义务应由被告长福居委会承受，原告主张被告长福居委会前后角点应承担支付给原告土地征收补偿款责任的请求，依法无据，不予支持。原长福居委会前后角点的土地被征收后，政府依法以回批地安置的形式予以补偿，2010年10月长福前后角点扣除以前分配给各户回批地余留的回批地被征收，因回批地属于集体建设用地性质，相关的土地征收补偿权益应由长福居委会前后角点所属的第三、第四、第五、第六村民小组村民享有。原告在本案庭审中自认其于上世纪八十年代已迁往香港定居，并取得香港永久性居民身份，依法已不具有长福居委会集体经济组织成员资格，故原告主张被告长福居委会应支付给原告土地征收补偿款100230.06元的请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。被告长福居委会前后角点经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法缺席判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告戴文普的诉讼请求。
本案受理费2305元，由原告戴文普负担。
如不服本判决，原告可在判决书送达之日起三十日内，被告可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。
审 判 长 傅 嘉 钦
代理审判员 蔡 景 艳
人民陪审员 柳 丽 娜
二〇一五年一月八日
书 记 员 斯琴塔娜
注：本案适用的主要法律条文：
1、《中华人民共和国土地管理法》第十条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。
3、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。
人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
5、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。