河北省保定市徐水区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）冀0609刑初16号
公诉机关河北省保定市徐水区人民检察院。
被告人李某，于河北省唐县，经商，唐县××人民代表大会代表，因涉嫌犯行贿罪于2015年9月24日被保定市徐水区人民检察院取保候审，2016年1月7日被本院取保候审。
河北省保定市徐水区人民检察院以保徐检公诉刑诉（2015）307号起诉书指控被告人李某犯行贿罪，于2016年1月4日向本院提起公诉。本院遵照保定市中级人民法院指定管辖决定于同年1月4日立案受理，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河北省保定市徐水区人民检察院指派检察员罗成出庭支持公诉，被告人李某到庭参加诉讼。现已审理终结。
河北省保定市徐水区人民检察院指控，2014年3月至9月间，被告人李某为承揽京昆高速保定连接漕河桥声屏障工程，利用时任徐水县××区路某执法大队大队长王某乙主管本辖区内国省干线公路的路某管理工作的便利条件，在长城集团富某园林有限公司向徐水养路工区申报审批手续过程中，通过王某乙向该公司项目负责人钮某甲打招呼的方式，参与招投标。李某还在该项目招投标过程中，违反招投标规定，以河北省建设建材有限公司的名义中标。工程竣工后，李某按照与王某乙的约定，于2014年9月14日，通过银行转账方式，从保定市建设银行天鹅西路支行，一次性送给王某乙好处费6万元人民币。
公诉机关就起诉书指控的上述事实，向法庭提供了证人王某乙、钮某甲、连某等证言、书证、被告人李某的供述等证据。公诉机关认为，被告人李某之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款之规定，应当以行贿罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。
被告人李某对起诉书指控的事实供认不讳。
经审理查明，2013年10月15日，保定市公路管理局批复同意保定市传输局和保定市富某园林有限公司（以下简称富某公司）在漕河张石高速引线大桥两侧安装声屏障及光缆桥挂的申请，批复同时要求施工前应与当地公路管理部门（保定市交通运输局徐水县××区）予以沟通，签订安全施工及后期维护管理相关协议，并服从当地公路管理部门对设施安装、后期维护管理的监管。富某公司市场部部长钮某甲在与××养路工区联系过程中，与该工程的公路监管部门徐水县××区路某执法大队队长王某乙相识，后经王某乙向钮某甲介绍，李某在没有投标资质的情况下以河北省建设建材有限公司（以下简称河北建材公司）的名义参与富某公司的投标并中标。李某曾许诺王某乙等工程完工后，肯定要好好感谢一下。2014年9月，经王某乙两次打电话索要，李某于9月14日通过银行转账方式送给王某乙人民币6万元。
2015年7月8日，徐水区人民检察院办案人员电话通知李某到徐水区人民检察院协助调查王某乙受贿案时，李某如实交待了向王某乙行贿的事实。2015年9月15日，经保定市人民检察院指定管辖，徐水区人民检察院于同日对李某涉嫌行贿案立案调查，李某对行贿事实供认不讳。
上述事实，公诉机关当庭出示了下列证据：
1、书证保定市公路管理局批复、保定市传输局和某公司的申请证明，2013年10月15日，保定市公路管理局批复同意保定市传输局和某公司在漕河张石高速引线大桥两侧安装声屏障及光缆桥挂的申请，批复同时要求施工前应与当地公路管理部门（徐水县××区）予以沟通，签订安全施工及后期维护管理相关协议，并服从当地公路管理部门对设施安装、后期维护管理的监管。
2、证人钮某甲（富某公司市场部部长）证言证明，2013年9月份，以富某园林有限公司的名义向保定市公路管理局申请办理漕河大桥声屏障手续，10月份手续批下来，我去保定市公路局拿批复的时候，工作人员说漕河大桥路段属于徐水养路工区管辖，让我将批复的复印件交给他们。我联系徐水养路工区时知道安装声屏障工程由王某乙负责监管。后来王某乙给我打电话说给我们介绍个人，干过声屏障的活，让我尽量安排他干这个工程。由于王某乙是漕河大桥路段路某的主管领导，为了保证后期施工顺利进行和公司利益，我就同意他介绍的李某推荐到我们公司招标采购部。
3、证人连某（富某公司招标采购部部长）证言证明，漕河大桥声屏障项目刚开始招标时，钮某甲找到我说徐水养路工区的人推荐李某参与招投标，说漕河大桥属徐水养路工区管理，这个工程项目建设离不开徐水养路工区，让我们在招投标过程中对李某给予照顾。这个项目的招标是我们公司的内部工程，没有走招标网公开向社会招标，而是采取了别人推荐、网上查找有资质的公司的邀请招标的方式，李某以河北建材公司的名义参与的投标。除了李某，我们还在网上找了另外两家参与招投标。公司组织了工程部、成某、技术部、招采部、市场部、财务部的人员对这三家公司进行了评标，最后由于李某的公司最符合我们招投标的条件，李某最后中标。我和李某相互不认识，如果不是徐水养路工区推荐来的，我们肯定不会找他参加招标，这个项目没有上网，李某也不知道有这个项目，但我们公司的招投标都是按正常程序进行的，没有额外的给李某什么照顾，评标人认为李某的公司有建设声屏障工程的业绩，再有李某的公司报价最低，才让他中标的，我们公司走的都是正常程序。
4、书证漕河大桥声屏障工程招标文件、投标文件、工程施工合同、说明证明，招标文件要求投标单位必须具备建设行政主管部门颁发的环保工程专业承包贰级以上（含贰级）资质且有类似工程施工经验和业绩，李某以河北建材公司的名义参与了富某公司漕河大桥声屏障工程的投标，于2014年5月27日中标，6月3日签订施工合同。
5、书证河北建材公司业务开展委托书、关于漕河大桥声屏障工程的说明证明，河北建材公司委托李某为河北建材公司在保定区域建筑市场拓展员，委托期限自2014年1月1日至2014年12月31日，委托期内李某独立开展业务，自负营亏。李某以该公司的名义中标的漕河大桥声屏障工程，该公司未派人参与工程建设，监督管理，只按工程款的1%收取管理费。
6、证人王某乙证言，长城公司（富某公司）要在京昆高速保定连接漕河桥上安装声屏障，经保定市公路管理局同意，由徐水养路工区负责监督，我具体负责这项工作。长城公司的钮某乙（钮某甲）找到我让我安排人建设声屏障，我联系了李某让他和钮某乙联系，李某说事成之后一定要表示感谢，当时也没有说给我多少钱。具体李某如何和钮某乙联系的我就不清楚了。工程完工后，2014年9月份，我给李某打电话，说打算买辆车，手上差点钱，你看着给点钱呗，他说行，让容他几天时间.过了几天之后，我看一直没有动静，我又给李某打了个电话，李某让我把银行卡号给他发过去，随后李某给我在建行开的账户里打了6万元人民币。
7、中国建设银行转账凭条证明，2014年9月14日，李某以银行转账方式给付王某乙人民币6万元。
8、徐水县××区出具的关于王某乙等同志的任免职决定、路某执法大队队长职权范围证明，王某乙自2010年4月6日任徐水县××区路某执法大队大队长，其职权范围主要为负责本县（区）辖区内国省干线公路的路某管理工作，对路某行政许可事项的审批、报批及监督管理工作，维护公路施工作业现场秩序，参与公路工程的交工、竣工验收等职责。
9、被告人李某供述，2014年3、4月份，王某乙给我打电话说长城公司有个声屏障项目问我做不做，叫我直接去找长城公司钮某乙问具体情况，过了一周左右，我找到钮某乙了解了项目的有关情况。过了一个多月，长城公司打来电话说有个关于声屏障的工程让我准备好公司资质证明文件到长城地产公司报名。我自己没有公司，没有投标资格，我就挂靠到河北建材公司，之后我到河北建材公司复印了有关资质证明文件到长城公司报了名。然后我给王某乙打了电话告诉他我已经交了标书。大概两周后，我接到长城公司电话说我中标京昆高速保定连接漕河桥声屏障的工程，各项事宜谈妥后我以河北建材公司的名义和长城公司下属公司保定富某园林有限公司签了施工合同。6月份，我到徐水县××区办理施工许可，我找到了王某乙说我就是京昆高速保定连接漕河桥声屏障的承包人，手续办好之后过了几天我给王某乙打电话说等这个工程完工后一定要感谢他。9月份的一天，王某乙给我打电话说他手上差点钱让我看着给点，又过了几天王某乙又打了一个电话催要，我就给他卡里打了人民币6万元。
10、徐水区人民检察院的破案经过、李某的到案经过、对李某的询问材料、保定市人民检察院指定管辖决定书、徐水区人民检察院对李某涉嫌行贿案的立案决定书证明，2015年7月8日，办案人员电话通知李某到徐水区人民检察院协助调查王某乙受贿案时，李某如实交待了向王某乙行贿的事实。2015年9月15日，经保定市人民检察院指定管辖，徐水区人民检察院于同日对李某涉嫌行贿案立案侦查。
11、唐县公安局军城派出所出具的李某的户籍证明、唐县人民代表大会常务委员会颁发的人大代表证证明李某的身份情况。
上列证据，均经庭审质证，本院予以确认。
《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释（2012）22号）第十二条规定，行贿犯罪中的“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定，或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定，为自己提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则，在经济、组织人事管理等活动中，谋取竞争优势的，应当认定为“谋取不正当利益”。被告人李某在没有投标资质的情况下，以河北建材公司的名义参加漕河大桥声屏障工程的投标，其行为违反了《中华人民共和国招投标法》第二十六条、第五十四条之规定，属谋取不正当利益。
本院认为，被告人李某在投标漕河大桥声屏障工程中，通过王某乙的介绍取得投标资格，并违反《中华人民共和国招投标法》的规定，在没有投标资质的情况下，以他人名义参加投标，谋取不正当利益，给国家工作人员以财物，其行为侵犯了国家机关的正常秩序以及国家工作人员公务行为的廉洁性，已构成行贿罪。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人李某在被追诉前主动交待行贿事实，认罪态度好，依法可从轻处罚.根据李某行贿的犯罪事实，犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依法可对被告人李某适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第十二条第一款、1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释（2012）22号）第十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释（2016）9号）第七条第一款之规定，判决如下：
被告人李某犯行贿罪，判处拘役五个月，缓刑十个月。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。
审 判 长 宋会义
审 判 员 刘小战
人民陪审员 高春光
二〇一六年八月十九日
书 记 员 王小丹