天津市武清区人民法院
民 事 判 决 书
（2017）津0114民初5846号
原告：苗鸿，男，1976年1月26日出生，汉族，住河北省保定市竞秀区。
委托诉讼代理人：杨艳，广东国晖（天津）律师事务所律师。
委托诉讼代理人：郭利霞，广东国晖（天津）律师事务所律师。
被告：苑志超，男，1988年1月9日出生，汉族，住天津市武清区。
被告：刘颖，女，1990年2月27日出生，汉族，住天津市武清区。
二被告委托诉讼代理人：刘井菊，天津毕成律师事务所律师。
二被告委托诉讼代理人：刘会利，天津毕成律师事务所律师。
被告：天津鑫臻房地产经纪有限公司，住所地天津市武清区黄庄街泉里路1号智库大厦108室-18（集中办公区）。
法定代表人：石金娇，系该公司经理。
委托诉讼代理人：宁鑫，男，1990年11月4日出生，汉族，住天津市武清区，系该公司职员。
原告苗鸿与被告苑志超、被告刘颖、被告天津鑫臻房地产经纪有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2017年5月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭利霞，被告苑志超、刘颖及二被告委托诉讼代理人刘会利、刘井菊到庭参加了诉讼。被告天津鑫臻房地产经纪有限公司第一次庭审时委托其诉讼代理人宁鑫出庭，第二次庭审经本院依法传唤未到庭参加诉讼。此案现已审理终结。
苗鸿向本院提出如下诉讼请求：1.依法判令解除原、被告三方签订的《房屋买卖合同》；2.依法判令被告苑志超、刘颖向原告返还购房定金200000元；3.依法判令被告天津鑫臻房地产经纪有限公司向原告返还居间服务报酬17100元；4.依法判令三被告承担本案的诉讼费、保全费和保险服务费。事实和理由：2017年3月5日，原告苗鸿与被告苑志超、刘颖、天津鑫臻房地产经纪有限公司签订了一份《房屋买卖合同》（以下简称“合同”），合同约定：被告苑志超、刘颖将其所有的房屋出售给原告苗鸿，房屋总价款为1710000元。原告苗鸿和被告苑志超、刘颖向被告天津鑫臻房地产经纪有限公司支付相应的居间服务报酬。合同签订当天，原告苗鸿向被告苑志超、刘颖支付了购房定金200000元，向被告天津鑫臻房地产经纪有限公司支付了居间服务报酬17100元。天津市政府办公厅发布的《关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》自2017年4月1日起生效，根据《实施意见》之相关规定，原告苗鸿在天津市不再享有购房资格，政府的政策性调整行为导致原告苗鸿无法继续履行合同。根据《中华人民共和国合同法》及原被告三方的约定，因不可归责于当事人的原因，即《实施意见》的出台，导致合同目的无法实现的。当事人可要求解除合同，出卖人应将购房定金返还给买受人，房屋中介机构应返还已收取的居间服务报酬。原告苗鸿曾多次与被告苑志超等协商解除合同的相关事宜，但均协商未果，为了维护原告的合同权益，特诉至贵院，望判如所请。
被告苑志超、刘颖答辩称，请法庭驳回原告的所有诉讼请求。首先，被告苑志超、刘颖明确向法庭表示同意与原告继续履行房屋买卖合同。1、合同签订符合法律和程序规定，系双方真实意思表示，应属有效合同；2、既属有效合同，双方就应严格按照协议约定全面履行；3、原告所述合同无法继续履行的关键理由为实施意见，我方持有异议，首先该意见的出台机关、出处不明确，我们对于其真实性不认可，请法庭审查意见的真实性，并调取相关文件，当庭质证；4、即便存在该实施意见，那么该实施意见也不具备任何法律效力，不能作为法院判案的依据。法院审理案件应当依据法律法规，而不能依据政策定案，应以事实为依据以法律为准绳。同时，双方签订合同时尚未有任何政策出台，故该政策也不具有溯及既往的效力，对本案并不适用；5、即便根据原告所述的政策，买卖合同依然可以继续履行，只是不能过户，房屋仍然可以完成交付，待条件成熟具备，依然可以过户。综上，依据合同法保证合同履行的基本原则，原被告合同应当继续履行，望法院准许，并驳回原告诉请。
被告天津鑫臻房地产经纪有限公司未到庭，亦未提交书面的答辩意见。
当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对于证据及事实部分本院认定如下：被告刘颖与被告苑志超系夫妻关系。被告刘颖、苑志超与原告在被告天津鑫臻房地产经纪有限公司提供居间服务的情况下于2017年3月5日签订了《房屋买卖合同》。合同约定，被告刘颖、苑志超将其所有的位于天津市武清区产以1710000元的价格卖给原告。合同签订当日，原告即将20万元定金通过原告本人名下的中国银行账户支付给被告苑志超。原告于合同签订当日向被告天津鑫臻房地产经纪有限公司缴纳中介费17100元。
2017年3月31日，天津市人民政府办公厅发布了津政办发（2017）第48号文件《天津市人民政府办公厅关于进一步深化我市房地产市场调控工作的实施意见》，实施意见中关于深化区域性住房限购政策中对于非本市户籍居民家庭在本市范围内购买住房的，需提供在本市3年内连续缴纳2年以上社会保险或个人所得税证明。补缴的社会保险或个人所得税证明不能作为购房有效凭证。上述文件另规定：本实施意见自2017年4月1日起实施，此前相关政策规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。庭审中，原告就其限购政策实施后已失去购房资格提供了证据予以证明，被告对其提供的证据的真实性无异议，本院对原告已经失去在天津行政区域购房资格的事实予以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，因不可抗力导致合同目的不能实现的，当事人可以解除合同。本案中，原告因天津市房地产限购政策失去购房资格，符合因不可抗力导致合同目的不能实现的法定解除合同理由，故对于原告的第一项诉讼请求，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。本案中，涉案房屋买卖合同签订后，原告向被告支付了20万元定金，被告刘颖、苑志超应当偿还。关于原告主张被告天津鑫臻房地产经纪有限公司退还中介费17100元，因被告天津鑫臻房地产经纪有限公司已经为买卖双方提供了部分居间服务，双方就房屋买卖已经达成了协议，只是因为不能归责于原、被告双方的原因导致合同不能继续履行，故本院酌定被告天津鑫臻房地产经纪有限公司退还部分中介费，以退还10000元为宜。被告天津鑫臻房地产经纪有限公司未到庭，视为放弃自己的抗辩权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
一、解除原、被告于2017年3月5日签订的《房屋买卖合同》；
二、被告苑志超、刘颖于本判决书生效之日起5日内退还原告定金200000元；
三、被告天津鑫臻房地产经纪有限公司于本判决书生效之日起5日内退还原告中介费10000元；
四、驳回原告其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费、保全申请费合计6076元，由被告苑志超、刘颖承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
审 判 长 张文涛
代理审判员 付长镇
人民陪审员 张宝和
二〇一八年一月二十二日
书 记 员 姚 雯
附本判决依据法律条文：
一、《中华人民共和国合同法》
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。
二、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。