河北省唐山市古冶区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）古行初字第17号
原告：张德来，原开滦林西矿退休工人。
被告：唐山市古冶区大庄坨乡人民政府，地址唐山市古冶区林西群英道中段。
法定代表人：刘春福，该乡乡长。
委托代理人：汤小立，河北东明律师事务所律师。
原告张德来因不满被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府2015年4月2日对原告作出的大非告字（2015）1号非本单位政府信息告知书，于2015年6月29日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2015年6月30日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2015年8月7日组织原、被告进行了证据交换。本院依法组成合议庭，于2015年11月20日公开开庭审理了本案。原告张德来、�告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府副乡长张永波、委托代理人汤小立到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
2015年3月16日，原告张德来向唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提出信息公开申请，要求公开1999年12月23日张德来、张德喜承包前兴村土地承包合同、前兴村支付业主地上物补偿清单信息。被告于2015年4月2日对原告作出大非告字（2015）第1号非本单位政府信息告知书。告知内容为：经审，你申请获取的“业主补偿清单”、“与村承包协议”信息，根据政府信息公开条例第（九）、（十）（十一）、（十二）条规定，不在《中华人民共和国信息公开条例》公开范围内。
原告张德来诉称，原告于2015年1月9日向唐山市古冶区人民政府递交公开唐山不锈钢二期工程扩建征用古冶区大庄坨乡四个兴村土地，古冶区政府（公告通知）冻结通知信息申请。被告�山市古冶区人民政府办公室2015年2月2日登记回执：经审查，你申请行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条的规定，本单位予以受理。2015年2月26日唐山市古冶区人民政府告知原告，经查，你申请获取的信息不存在，原告因对唐山市古冶区人民政府告知书不服，为此举报到唐山市人民政府信息处。
原告张德来于2015年2月26日向唐山市古冶区人民政府提出公开唐山不锈钢二期工程征用大庄坨乡前兴村土地，对业主地上物补偿清单、1999年12月23日张德来、张德喜与前兴村原土地承包合同信息。2015年2月26日唐山市古冶区人民政府非本单位政府信息告知书，建议原告向唐山市古冶区大庄坨乡人民政府咨询。原告2015年3月16日向唐山市古冶区大庄坨乡人民政府递交申请，被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府2015年4月2日作出非本单位政府信息告知书，经查�不属于本单位掌握范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第二十条、第二十一条、第三十三条规定，唐山市古冶区人民政府，唐山市古冶区大庄坨乡人民政府应主动提供原告所要求的政府信息。综上所述，为维护原告合法权益，请求古冶区人民法院判决古冶区大庄坨乡人民政府公开原告要求的政府信息。
原告对自己的请求提交了如下证据：
1、唐山市古冶区人民政府办公室古非告字（2015）第2号非本单位政府信息告知书。证明原告申请的合法性，是唐山市古冶区政府让原告向唐山市古冶区大庄坨乡政府申请的。
2、唐山市古冶区人民政府办公室古回字（2015）第3号登记回执。证明有关联性，符合法律规定。
3、2015年3月16日原告申请书。证明要被告公开政府信息。
4、唐山市古冶区大庄坨乡人民政府大非告字（2015）第1号非本单位政府信息告知书。证明被告不符合信息公开法律规定。
5、唐山市古冶区人民政府办公室古不存告字（2015）第1号政府信息不存在告知书。
6、唐山市古冶区人民政府办公室古回字（2015）第1号登记回执。
证据5—6证明唐山市古冶区大庄坨乡人民政府应该公开我诉请的信息。
7、协议书。证明是被告主办的征地手续，前兴村的补偿清单都是被告保存，应该由被告公开。
被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府辩称：一、答辩人并非原告诉请信息公开的责任机关，原告要求答辩人对其公开涉案信息错误。根据我国《政府信息公开条例》第17条之规定，“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息政机关负责公开。”根据原告在本案中的诉讼请求，原告要求答辩人向其提供的信息，一是张德来、张德喜与前兴村委会所签土地承包合同，二是前兴村对业主的地上物补偿清单。其中土地承包合同系原告与前兴村委会所签，答辩人既非合同主体，又非合同见证单位；补偿清单则是补偿单位作出的，无需由答辩人审批和备案。据此，答辩人既不是上述信息的制作机关，也不是上述信息手续的保存机关，并非诉请公开信息的责任机关，原告无权要求答辩人对其公开上述信息。答辩人认为，我国行政诉法规定的举证责任倒置，指的是被告对自己做出的具体行政行为负有举证责任，提供证据和依据。原告主张答辩人掌握涉案信息、是公开涉案信息的责任机关，则应由原告承担举证责任，举证不能则应承担败诉的结果。原告将答辩人列为�案被告，诉讼主体也是错误的。二、答辩人已按法定程序办理了原告的信息公开申请。根据国务院办公厅相关文件规定，行政机关向申请人提供的政府信息，应该是现有的，一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。根据我国《政府信息公开条例》第17条之规定，答辩人虽然并非公开涉案信息的责任机关，在收到原告申请之后，仍然本着认真负责的态度，就本机关掌握的信息，进行了全面搜集查找，最后确认本机关根本不存在原告申请的信息，并书面告知了原告。《最高人民法院关于适用﹤行政诉讼法﹥若干问题的解释》第3条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的”；《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第12条规定：“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）不属于政府信息，政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的”。根据上述规定及本案事实，人民法院应裁定驳回原告的起诉或者判决驳回其对答辩人的诉讼请求。
被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提交了如下证据及依据：
1、唐山市古冶区大庄坨乡人民政府大非告字（2015）第1号非本单位政府信息告知书。证明本机关已就原告的申请进行了书面答复。
2、唐山市古冶区人民政府办公室古回字（2015）第1号登记回执。证明本机关按法定程序对原告申请进行了受理登记。
3、政府信息公开条例。其中第九、十、十一、十二、十七条，证明本机关按照条例的相关规定处理了原告的申请，�时证明本机关并非原告诉请公开信息的责任机关。
经庭审质证，原、被告发表如下质证意见：原告对被告提交的证据1有异议。依据信息公开条例第二条的规定，说明政府制作的与获取的个人信息都属于被告主动公开的范围。对证据2无异议。对证据3法律本身无异议，被告使用法律不当。
被告对原告提交证据4无异议，对证据1的真实性无异议，但与本案无关联性，区政府只是建议向我单位咨询；对证据2真实性无异议；对证据3的真实性无异议，其他两性与答辩意见为准。对证据5、6有异议，认为与本案无关联性，系反映的是原告与区政府之间的权利义务关系，与本机关无关；对原告当庭提交的证据7不质证。
本院对上述证据认证如下：被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提交的证据1和原告提交的证据4是被告对原告作出答复的事实依据，�告提交的证据3是原告向被告提出信息公开的申请，被告据此给原告作出答复的依据，被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府对原告提交的证据6有异议，但被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提交的证据2和其是同一证据，故本院对被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提交的证据1、2和原告提交的证据3、4、6，予以认定。原告提交的证据1、2、5因与本案不具有关联性，本院不予认定。原告当庭提交的证据7因唐山市古冶区大庄坨乡人民政府不同意质证，本院不予认定。被告唐山市古冶区大庄坨乡政府提交的证据3是相关法律依据，本院予以认定。
经审理查明，原告张德来于2015年3月16日向被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府提出申请，要求被告公开1999年12月23日张德来、张德喜承包前兴村土地鱼塘承包合同、前兴村支付业主地上物补偿清单的相关信息。被告于2015�4月2日作出大非告字（2015）第1号非本单位政府信息告知书。告知其申请获取的“业主补偿清单”、“与村承包协议”信息，根据政府信息公开条例第（九）、（十）、（十一）、（十二）条规定不在《中华人民共和国信息公开条例》公开范围内。上述事实有原、被告提供的证据材料所证实。
本院认为，行政机关受理公民、法人或其他组织提出的信息公开申请，应当依据申请内容对是否属于公开范围及是否为本机关掌握进行告知。本案被告唐山市古冶区大庄坨乡人民政府收到原告张德来的信息公开申请后，在法定期限内作出大非告字（2015）第1号非本单位政府信息告知书，已经履行了法定告知义务。故对原告的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》第十�条第（一）项的规定，判决如下：
驳回原告张德来的诉讼请求。
本案案件受理费50元，由原告张德来负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至唐山市中级人民法院。
审判长 王玉国
审判员 武静一
审判员 王丽媛
二〇一五年十二月二十一日
书记员 王 杨
附相关法条：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的解释》
第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
（一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的；
（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；
（三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的；
（四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的；
（五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的；
（六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的；
（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或�其他适当形式提供的；
（八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。