济南市槐荫区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）鲁0104民初4898号
原告：王乐锡，男，1961年3月13日出生，汉族，住济南市。
被告：山东省科技经济信息产业公司，住所地济南市。
法定代表人：冯丽霞，副总经理。
委托诉讼代理人：于兆范，男，1960年1月14日出生，汉族，该公司副总经理，住济南市。
原告王乐锡与被告山东省科技经济信息产业公司（以下简称科技公司）劳动争议一案，本院于2016年11月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王乐锡，被告科技公司的委托诉讼代理人于兆范到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告王乐锡向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告2005年1月1日至2016年8月30日因被告业务发展需要而欠发原告挂帐工资384777元；2.判令被告补缴2013年7月1日至2016年8月30日期间，应按原告工资标准而仅按济南市当年度最低缴费基数之差（差额136910元）部分保险费；判令被告补缴原告上述时间停缴的住房公积金（补缴基数额为225682元）；3.判令被告从2016年9月1日起，按原告2013年6月应发工资与月挂账工资之和向原告支付应发工资8976.50元；4.判令被告承担原告诉讼、执行等相关费用。5.原告对济劳人仲案[2016]526号裁决书“裁决被申请人于本裁决书生效之日起十五日内向申请人补发欠发工资215324.62元”无异议，请求判令维持。事实和理由：原告在被告1992年8月28日成立之时进入工作，原告与被告签订的固定期劳动合同到期后又续签了无固定期的劳动合同，约定原告在被告的工作岗位。被告是山东省科学技术厅直属单位，被告成立时主要领导由省科技厅党组聘任，人事档案由科技厅管理。原告工作期间任劳任怨，先后被被告聘任部门经理、副总经理。2001年4月20日，省科技厅党组为被告组建了新的领导班子，聘任了新的总经理与副总经理，原告被省科技厅党组聘任为总经理，人事档案、考核、聘任由科技厅管理。2012年12月31日省科技厅原党组研究让原告暂离总经理岗位并保持原工资待遇不变，等待组织的工作安排。2013年1月4日原省科技厅翟厅长、分管于厅长找原告谈话，进一步明确原告暂离总经理岗位这个阶段不要在被告上班，可参加社会学习班，并让原告相信厅党组会全面考虑、妥善安排好工作，这是厅党组织决定。2013年4月省科技厅新党组成立，5月中旬，被告新分管赵专员在他的办公室代表新厅党组找原告谈话并征求意见，要求原告好好学习、耐心地等待组织安排。被告是由科技厅主管的直属国有公司，原告虽然与被告签订劳动合同，但原告是由科技厅聘任总经理，原告人事、工作等由科技厅管理，原告必须服务科技厅党组的决定。2013年1-6月被告按照科技厅党组决议给原告支付了每月5939元应付工资。但2013年7月1日起至今，被告违背了党组织的决定，在未告知原告情况下停发了原告的工资，仅给原告缴纳济南市当年规定的最低五险，同时也停缴了原告的住房公积金，给原告生活造成极大困难。关于上述欠发工资，仲裁庭审时，被告认同原告所述事实与费用，所以原告请求法院判令维持济劳人仲案[2016]526号“裁决被申请人于本裁决书生效之日起十五日内向申请人补发欠发工资215324.62元”的裁决，此裁决原告无异议；请求判令被告因在2013年7月1日至2016年8月30日期间本应按原告应发工资标准为基数缴纳五险，而实际仅按济南市最低基数（2013年7月1日至2014年6月30日最低基数为2010元，2014年7月1日至2015年6月30日最低基数为2324元，2015年7月1日至2016年8月最低基数为2626元）为原告缴纳五险对原告造成的损失进行补偿，补缴基数之差对应的全部保险费，补缴基数差额为：5939×38-2010×12-2324×12-2626×14=136910元；请求判令被告为原告补缴上述时间停缴的住房公积金，补缴基数为：5939×38=225682元。2005年1月至2011年12月被告按照省政府文件精神给原告上调了岗位工资。但由于被告网络业务急需资金投入，被告在征求全体员工同意后，并经省科技厅批准，将原告一部分上调工资挂帐，没有及时兑现。具体情况为：(1)被告自2003年进行经营机制改革以来，按照相关政策分别为原告上调了工资基数为：2003年3级(240元)、2004年2级（160元）、2005年3级(240元)、2006年1级（上调7级岗差490元，l级150元合计640元）、2007年4级(600元)、2008年5级(750元）、2009年3级(450元)、2010年4级(600元)、2011年3级(450元)共计28级，同时按上述工资35%加发住房补贴。2005年前合计8级，每级80元，2006年-2011年合计20级，每级150元。(2)2003年3级、2004年2级调级己兑付，2005年3级兑付2级，挂帐1级，2006年-2011年上调工资共挂帐20级（含上调7级岗差）。2011年10月兑付7级岗差工资，2012年2月兑付3级工资，2012年5月兑付3级工资，截止2012年12月共兑现13级岗位工资计1950元（浮动岗位工资），2013年以后挂帐为15级。2007年2月2012年10月分别补发了2362.50元与7897.50元挂帐工资。(3)2005年挂帐1296元，2006年挂帐10435元，2007年挂帐22518元，2008年挂帐34668元，2009年挂帐41958元，2010年挂帐51678元，2011年挂帐56983元，2012年挂帐31590元，2013年-2015年各挂帐36450元，2016年1-8月挂帐24300元，被告应支付欠发原告挂帐工资合计384777元，详见2005年1月-2016年8月原告挂帐工资明细表。关于上述欠发挂账工资，仲裁庭审时，被告认同原告所述事实与费用，但仲裁计算方法和数额存在错误：1.仲裁按原告档案岗位工资与银行工资单实发工资之差来计算欠发挂账工资明显不合逻辑也不符合事实，因银行工资单实发工资已减去个人应承担保险、个税、会费、含有季度绩效奖励、补发工资等，因此银行实发工资不应作为计算依据。2.仲裁对原告在2005年1月至2005年8月期间和2013年6月以后的挂账工资不予认可也是毫无道理的，因为2013年6月以后被告没给原告发工资，原告提供的被告给员工开立的银行工资卡自然不可能有工资流水，而仲裁仅因为缺乏工资流水记录无法按其逻辑进行计算就认为原告证据不足显然有悖常理。请求判令被告支付欠发原告挂帐工资384777元。请求判令被告从2016年9月1日起按应发工资【原告应发工资为：2013年6月应发工资与2013年后月挂帐工资（15级每级150元，另加35%房补）】之和：（5939元十3037.5元）8976.50元为原告发放工资。综上，原告的请求合法有据，请求予以支持。
被告科技公司辩称，关于原告诉求工资事宜，我公司认为只应挂账到2012年底，在2013年至现在，我公司不欠原告任何工资。一、首先，原告自2013年1月初就离岗回家，不再为我公司提供服务。关于原告离岗回家的原因，2012年12月31日厅党组会议纪要明确说明：由于王乐锡同志在工作中的相关违规操作，导致单位内部矛盾不可调和，造成了较大的危害和影响，2012年12月31日经厅堂组会议研究决定责令王乐锡停职检查，待检察院检查结果确定后再做进一步处理。厅领导从没有指示我公司领导班子在原告停职检查离岗回家期间要保留其原总经理工资。当时为弱化矛盾厅领导明确原告停职期间离岗回家，不需在我公司上班。关于原告停职期间工资事宜，在厅领导召集公司领导班子宣布厅党组决定时和1月初分管厅长召集原告和公司负责人说明有关原告离岗回家和交接事宜时，亦没提及保留原告原工资事宜。后来分管厅领导和厅人事处都明确表示原告停职检查期间不在总经理岗位，工资待遇不应再执行总经理待遇，厅人事处要求查找相关文件规定重新拟定其工资。2013年2月初，我公司分管厅领导于厅长安排我公司负责人于2013年春节前（2月10日春节）到原告家中表示慰问和组织关心，同时告知其工资要调整事宜，不再执行原工资。由于2013年厅主要领导和公司分管厅领导均发生变化，其工资调整时间延迟，我公司在落实相关文件调整其工资之前，暂时按其原工资发放，期间员工反应强烈，又引发举报。2013年7月份厅领导要求立即停发其原工资，待新工资标准确定后按新标准发放，并扣回其上半年多发的工资。二、经查，《劳动法》和《山东省企业工资支付规定》都明确规定工资分配应当遵循按劳分配原则。劳动者只有付出劳动，为企业提供服务，企业才支付工资。而且《山东省企业工资支付规定》第31条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。原告停工原因，省科技厅党组会议纪要已有说明，因此我公司综合考虑后，决定按我公司工资体系中扣除岗位工资的部分，为其发放停职期间的工资（生活费）共计840.60元／月，并报厅领导批准（2013年8月28日签批）后执行。其停职期间工资（生活费）每月扣除其个人应承担的五险一金后，剩余部分再扣减2013年1-6月份多发的工资共计3万余元。工资调整后，我公司亦打电话告知其本人。三、原告与我公司签订的劳动合同中约定，乙方（王乐锡）提供正常劳动，甲方（我公司）支付给乙方的工资报酬不得低于当地最低工资标准。非因乙方原因造成停工停产在一个工资支付周期的，甲方应支付乙方的正常工资。停工超过一个工资支付周期的，按当地城市居民最低生活保障标准发给生活费（济南市月最低生活保障标准：2013年480元、2014年510元、2015年550元、2016年580元）。四、关于我公司拖欠原告的挂账工资，数额为：2005-2012年挂账251127元；2013年1-6月多发工资需冲回数额：30489.60元，到2016年8月，已冲回17212.32元，仍需冲回：13277.28元。所以，到2016年8月底，公司欠原告：237849.72元。另，由于厅党组会议原告被停职，到现在为止检察院也没说法，党组也没说法，我公司也不知道怎么做，只能根据劳动合同法，不上班就不应该挂账。
原告王乐锡在本案审理中提供：一、其与被告科技公司于1999年12月16日签订的《劳动合同》，载明合同期限自1999年12月16日起生效，无终止（或解除）时间；工作范围为副总岗位负责管理工作。二、被告科技公司文件，包括：1.2003年9月28日鲁信字（2003）11号文件即《关于调整正式员工岗位工资的决定》，决定每个在岗员工在原岗位工资的基础上上浮3个岗级工资，时间为2003年度。2.2010年11月11日《关于调整正式人员岗工资的决定（征求意见稿）》及鲁科信字（2010）09号文件即《关于调整正式人员岗位工资的报告》，载明根据不同岗位，每个在岗员工按不同岗级级差上调4级岗位工资，时间为2010年度。并说明工资调增所需费用，待公司资金条件允许后补发。3.2012年10月25日鲁科信字（2012）09号文件即《关于调整正式人员岗位工资的报告》，决定根据不同岗位，每个在岗员工按不同岗级级差上调4级岗位工资，月增资为16686元，时间为2012年度，并说明工资调增所需费用，待公司资金条件允许后补发。4.《关于进一步深化和完善经营机制改革的方案（2005年1月18日全体员工讨论通过执行）》，附件1《关于进一步深化和完善岗位工资的方案》，载明了对员工岗位工资调整的具体实施细则；《各类人员的岗位工资具体标准》，载明总经理为岗次1，起始档工资标准（基础岗位工资）1666元。5.2010年1月18日《关于呈报信息公司〈2010年经营机制改革方案〉的函》，载明向“厅领导”呈报公司《2010年经营机制改革方案》于2010年1月8日经全体员工讨论通过并开始正式执行。附《关于进一步深化和完善经营机制改革的方案（2010年1月8日全体员工讨论通过执行）》，附件2《关于进一步深化和完善岗位工资的方案》，载明了岗位工资具体实施细则；《各类人员的岗位工资具体标准》，载明总经理为岗次1，起始档工资标准（基础岗位工资）1666元。三、《补发2003年1-9月份浮动岗位工资》，载明原告王乐锡工资浮动240元，增补岗位工资2160元。四、其个人工资条，载明2003年5月应发金额为2864.56元、2006年2月应发金额为3803.95元、2009年2月应发金额为3807.96元、2010年8月应发金额为3731.10元。五、被告科技公司工资表，包括：1.2003年7月份工资明细表，载明原告王乐锡应发金额为2827.96元；2.2004年7月份工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为3228.01元；3.2005年11月工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为3795.85元；4.2007年10月工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为3807.05元；5.2012年3月工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为5241.68元；6.2012年5月工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为8324.11元；7.补发工资明细表，载明原告王乐锡（05年）补工资合计960元、（05年）补房补合计336元、（06年）月工资790元、（06年）月房补276.50元，合计2362.50元；8.《05-06年度应付工资、房补累计明细表》，载明原告王乐锡（05年）补工资合计960元、（05年）补房补合计336元、（06年）补工资合计9480元、（06年）补房补合计3318元，补工资累计10440元，补房补累计3654元，累计合计14094元；9.2012年10月工资发放表，载明原告王乐锡应发金额为15059.31元。六、2012年晋升工资人员名单（从2月份工资发放3级标准），载明原告王乐锡新岗1级150元，涨3级450元，房补157.50元，月增合计607.50元。七、《王乐锡2005-2016挂账工资明细》、《王乐锡挂账工资明细表（2005年-2016年8月）》，载明2005年挂账1296元；2006年挂账12798元，补发2362.50元，合计10435.50元；2007年挂账22518元；2008年挂账34668元；2009年挂账41598元；2010年挂账51678元；2011年挂账56983.50元；2012年挂账39487.50元，补发7897.50元，合计31590元；2013年挂账36450元；2014年挂账36450元；2015年挂账36450元；2016年1-8月挂账24300元，合计为384777元。八、企业职工调整工资审批表，包括：1.2005年10月27日出具的《二○○五年企业职工调整工资审批表》；2.2006年11月9日出具的《二○○六年企业职工调整工资审批表》；3.2008年11月12日出具的《二○○八年企业职工调整工资审批表》；4.2009年12月9日出具的《二○○九年企业职工调整工资审批表》；5.2010年11月11日出具的《二○一○年企业职工调整工资审批表》；6.2011年10月11日出具的《二○一一年企业职工调整工资审批表》。以上审批表均载明原告王乐锡的工作时间为1984年7月，月增资总额分别为240元、640元、750元、450元、600元、450元，执行时间分别为2005年1月、2006年1月、2008年1月、2009年1月、2010年1月及2011年1月。九、其个人银行卡及银行账户明细，载明自2005年9月起的资金往来情况，包括工资发放。十、济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲案（2016）526号仲裁裁决，载明申请人为原告王乐锡，被申请人为被告科技公司，仲裁请求为：1.支付自2013年7月1日至2016年8月30日欠发工资215324.62元；2.支付自2005年1月1日至2016年8月30日欠发挂账工资384777元；3.补缴2013年7月1日至2016年8月30日应按申请人缴纳标准而仅按济南市当年度最低缴费基数之差部分的保险费；要求被申请人补缴上述时间停缴的住房公积金；4.自2016年9月1日起按申请人2013年6月应发工资与月挂账工资之和向申请人支付应发工资8976.50元。在仲裁过程中，被申请人（本案被告）科技公司辩称认同2005年至2011年正挂的工资和2013年9月至2016年2月期间未兑付的降挂工资。仲裁委审理认为对于申请人（本案原告）王乐锡的第1项仲裁请求，2013年7月份之后，被申请人（本案被告）科技公司未再向申请人（本案原告）王乐锡发放工资，应予补发，计算基数以2012年7月工资数额为宜，对该项请求予以支持；对申请人（本案原告）王乐锡第2项仲裁请求，因其出示的证据不能证明自2005年1月至8月期间工资支付存在差额，故对该期间内的请求不予支持；其出示的证据能够证明被申请人（本案被告）自2005年9月至2013年6月期间内向申请人（本案原告）王乐锡实际支付的工资与应发工资存在差额的事实，对第2项仲裁请求予以部分支持；申请人（本案原告）王乐锡的第3、4项仲裁请求不属于仲裁范围，不予支持。裁决：1.被申请人（本案被告）科技公司于裁决书生效之日起十五日内向申请人（本案原告）王乐锡补发欠发工资215324.62元；2.被申请人（本案被告）科技公司于裁决书生效之日起十五日内向申请人（本案原告）王乐锡支付欠发的挂账工资228679.32元；3.驳回申请人（本案原告）王乐锡的其它仲裁请求。原告王乐锡对裁决不服，诉至本院；被告科技公司未提起诉讼，其在诉讼过程中说明因原告王乐锡提起了诉讼，故其未提起诉讼。
被告科技公司对原告王乐锡提供的证据中劳动合同没有异议，对2005年至2011年调整工资审批表、对工资卡及银行账户明细没有异议；对挂账工资明细及欠发工资明细有异议，认为2012年之前的挂账工资没有异议，对2013年以后的不予认可，对欠发工资明细不予认可。
被告科技公司在诉讼过程中提交：1.原告王乐锡2005-2016年挂账工资明细，载明2005年挂账1296元；2006年挂账12798元，补发2362.50元，合计10435.50元；2007年挂账22518元；2008年挂账34668元；2009年挂账41598元；2010年挂账51678元；2011年挂账56983.50元；2012年挂账39487.50元，补发7897.50元，合计31590元，合计为251127元。该明细表中还注明“2013年多发余额，到2016年8月底-13227.28元，累计为237849.72元。该明细后附有《2005-2016年度王乐锡调增工资情况说明》。2.《中共山东省科学技术厅党组纪要》（第15号），载明会议讨论研究了鲁信公司（即被告科技公司）相关问题。认为由于王乐锡在工作中的相关违规操作，导致单位内部矛盾不可调和，造成了较大的危害和影响，厅党组决定责令王乐锡停职检查，待检察院检查结果确定后再作进一步处理。3.被告科技公司2013年7月8日作出的鲁科信字（2013）04号文件，即《关于王乐锡停职期间工资待遇问题的决定》，载明根据厅党组的决定，参照国家相关政策，依据《山东省企业工资支付规定》等，王乐锡停职审查期间，停止发放其岗位工资、岗位浮动工资、出勤工资及与岗位有关的各种补贴和奖金，只发基本工资和其他补贴，同时停职审查期间已发放的工资按规定扣回相应的部分。其停职期间工资标准为840.55元。其社会保险缴纳基数从7月份起按最低基数相应调整。4.应收账款明细账，载明对原告王乐锡自2013年1月起至2016年9月间工资发放和扣回的款项记录。
原告王乐锡对被告科技公司提供的证据质证认为：对党组纪要没有见过，也没有人向其传达这个文件；其主张科技厅要求其停职的时候，说这个阶段工资不变，可以参加社会学习；认为被告科技公司自己下文自2013年7月份给其停发工资有悖原厅党组及厅领导的意见。并认为被告科技公司以其不上班不工作为由按照山东省企业工资支付条例规定对其停发工资是错误的，是不适合的。
本院认为，原告王乐锡与被告科技公司之间虽有纠纷，但双方对至今为止一直存在劳动关系并无异议，本院亦予确认。
原告王乐锡在本案中提出多项诉讼请求，其中第二项诉讼请求即要求判令被告科技公司补缴2013年7月1日至2016年8月30日期间，应按其工资标准而仅按济南市当年度最低缴费基数之差（差额136910元）部分保险费；并要求判令被告科技公司补缴其上述时间停缴的住房公积金（补缴基数额为225682元）不属于人民法院审理民事案件的范围，本院不予处理。
原告王乐锡提出的第一项诉讼请求即被告科技公司支付其2005年1月1日至2016年8月30日因被告科技公司业务发展需要而欠发其挂帐工资384777元，对此被告科技公司提出了异议，其在本案诉讼过程中还提供了相应证据，包括《中共山东省科学技术厅党组纪要》（第15号）等，原告王乐锡自己也认可确实存在上级主管部门要求其停职的事实。基于此，在没有证据证明已经明确相关处理意见之时，原告王乐锡要求被告科技公司按原正常标准向其支付停职之后至2016年8月份的挂账工资欠妥。被告科技公司在本案诉讼过程中自认截止2012年原告王乐锡挂账应发数额合计为251127元，其另提出到2016年8月底应扣回13227.28元，故其自行主张累计欠发挂账工资为237849.72元。但本院认为，被告科技公司实际已认可至2012年底确应发欠发挂账工资数额为251127元，其所述2013年多发应扣回数额因与原告王乐锡尚存争议，本院在本案审理中不予确认，故被告科技公司应向原告王乐锡支付截至2012年的挂账应发工资251127元。原告王乐锡该项诉讼请求中超出部分缺乏依据，本院不予支持。
原告王乐锡提出的第三项诉讼请求是要求被告科技公司按其2013年6月份应发工资与月挂账工资之和向其支付2016年9月1日起的应发工资8976.50元，对此被告科技公司提出了异议。本院审查后认为因被告科技公司的上级主管部门要求原告王乐锡停职，原告王乐锡再要求按2013年6月份应发工资与月挂账工资之和向其发放工资依据不足，本院对原告王乐锡的该项诉讼请求不予支持。
原告王乐锡在提出仲裁时还要求被申请人（本案被告）科技公司向其支付自2013年7月1日至2016年8月30日的欠发工资215324.62元，仲裁裁决被申请人（本案被告）科技公司于裁决书生效之日起十五日内向原告王乐锡补发欠发工资215324.62元。原告王乐锡在本案诉讼过程中说明对该项裁决内容无异议，请求判令维持。被告科技公司虽未就仲裁裁决提起诉讼，但在本案诉讼过程中说明了不同意补发的意见及理由，对此本院认为同样是因被告科技公司的上级主管部门要求原告王乐锡停职，原告王乐锡在被停职期间已非正常工作状态，故其要求该期间内的正常工资发放在没有明确处理意见的情况下缺乏依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告山东省科技经济信息产业公司于本判决生效之日起十日内向原告王乐锡支付截止2012年挂账欠发工资251127元；
二、驳回原告王乐锡的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，减半收取计5元，由被告山东省科技经济信息产业公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 杨春疆
二〇一六年十二月二十六日
书记员 刘书宁