长春市双阳区人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）吉0112刑初11号
公诉机关长春市双阳区人民检察院。
被告人刘净儒,女,1988年10月5日出生于吉林省长春市,满族，大学文化,长春市双阳区通阳阳光家园老年公寓负责人，户籍地长春市公安局双阳区分局，住所地长春市双阳区。无前科。因涉嫌犯诈骗罪,于2017年7月13日被长春市公安局双阳区分局取保候审，于2018年1月3日被本院决定取保侯审，现在原住所。
被告人李凤玲,女,1970年1月15日出生于长春市,汉族，小学文化,无职业，户籍地长春市公安局双阳区分局，住所地长春市双阳区。无前科。因涉嫌犯诈骗罪,于2017年7月13日被长春市公安局双阳区分局取保候审，于2018年1月3日被本院决定取保侯审，现在原住所。
长春市双阳区人民检察院以长双检刑检刑诉〔2018〕8号起诉书指控被告人刘净儒、李凤玲犯诈骗罪，于2018年1月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。长春市双阳区人民检察院指派检察员谭立新出庭支持公诉，被告人刘净儒、李凤玲到庭参加了诉讼。现已审理终结。
长春市双阳区人民检察院指控，被告人刘净儒伙同被告人李凤玲于2014年至2015年度，在长春市双阳区经营通阳阳光家园老年公寓（以下简称阳光家园公寓）期间，利用国家对贫困老人入住机构补贴之机，将不符合困难补贴条件的8名老人向民政部门申报补贴，套取国家困难老人入住机构补贴。刘净儒共计骗取困难老人入住机构补贴人民币20200元，被告人李凤玲为刘净儒诈骗国家困难老人入住机构补贴提供帮助。案发后，刘净儒、李凤玲被传唤到案。
公诉机关认定上述事实有如下证据：公民户籍信息证明、到案经过、情况说明等书证；证人周某、韩某、贾某等人证言；被告人刘净儒、李凤玲供述与辩解等证据。
公诉机关认为，被告人刘净儒、李凤玲以非法占有为目的，采取隐瞒真相，虚构事实的手段，骗取困难老人入住机构补贴款，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任，提请依法判处。
被告人刘净儒、李凤玲对公诉机关指控的罪名及事实无异议。
经审理查明，2014年及2015年，被告人刘净儒在吉林省长春市双阳区经营阳光家园公寓期间，利用国家对贫困老人入住养老机构进行补贴的政策，将2014年、2015年未在阳光家园公寓长期居住（包括未居住和居住时间不满六个月情形）的李某、周某、王某、叶某1、韩某、贾某，2015年未在阳光家园公寓居住的刘淑彩及实际具备半自理能力的史龙秀以完全不能自理情形向民政部门申报补贴，共计骗取国家困难老人入住机构补贴20200元。被告人李凤玲在刘净儒诈骗过程中向其提供了王某、周某的低保证的复印件，帮助其骗取补贴。案发后，刘净儒、李凤玲被公安机关传唤到案，并返还全部赃款。
庭审中，公诉机关针对指控提供如下证据：
1.公民户籍信息证明二份,证实：被告人刘净儒、李凤玲的自然情况及无前科劣迹的事实。
2.到案经过二份,证实：被告人刘净儒、李凤玲系被公安机关传唤归案。
3.存款明细账、辅助明细账,证实：阳光家园公寓2014年、2015年度收支情况，其中2014年12月24日转入23000元，2015年11月26日转入23000元，以上情况与双阳区民政局记账内容相印证。
4.2014年度困难老人入住养老机构基本情况表,证实：阳光家园公寓2014年度申报困难老人入住机构补贴的相关情况。
5.社会福利机构批准证书、登记证书,证实：阳光家园公寓的相关情况。
6.2014年度、2015年度阳光家园公寓困难老人入住养老机构补贴申请表、刘淑彩、李跃芝、李某、周某等人的身份证复印件、低保证复印件、入住协议、收据,证实：2014年、2015年度阳光家园公寓申报困难老人入住养老机构补贴的情况。
7.情况说明三份,证实：2013年困难老人入住养老机构补贴执行差额补助标准、2016年双阳区省级困难老人入住养老机构补贴94.02万元存放在区民政至今未发放，刘静茹和刘净儒系同一人。
8.长春市人民政府文件长府发[2014]14号、吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见（吉政发[2014]9号）,证实：吉林省申请困难老人入住养老机构补贴的相关规定。
9.情况说明,证实：公安机关未找到涉案的张海林、李春生、张亚芝。
10.扣押清单、扣押决定书、扣押笔录、行政处罚收缴罚款通知书、票据、收条，证实：被告人刘净儒主动上缴违法所得22000元。
11.证人王某证言，证实：2014年4月份，其在双阳区七条里的福寿园老年公寓住了二个月，后来在夕阳之光老年公寓住了几个月。其未在阳光家园公寓住过。
12.证人周某证言证实：其从52岁那年开始在通阳阳光老年公寓住，当时院长是李凤玲，她雇佣其照顾阳光老年公寓的老人，每月300元，后来涨到500元，包吃住，其就住在老年公寓，一直干到六十一岁。有一年李凤玲给其打电话说让其顶名，到老年公寓照相，就说其在那住，其就去到阳光老年公寓，躺在床上，李凤玲给其照相，具体干什么不知道，李凤玲找其顶名时其已不在公寓住了。
13.证人贾某证言，证实：其和韩某未在通阳阳光家园老年公寓的住过，其的低保证和身份证没有外借过。
14.证人韩某证言，证实：其和贾某未在通阳阳光家园老年公寓的住过，其身体挺好能自理。
15.证人叶某2证言，证实：叶某1是其姑姑，她有肾衰病，但能自理。2015年和2016年她在双阳街里的老年公寓住过，每次都是冬天时去，一次住2个月，但不知道具体住在那个公寓。
16.证人叶某1证言，证实：其身体不好，肾衰，每周要透析一次。2015年冬天时其在双阳区街里南二条的兴华公寓住过两个月，2016年冬天其又到这个公寓住了2个月，除此之外其没有在老年公寓住过。
17.证人李某证言，证实：其一直居住在双阳区平湖街道小龙村西山屯，住在这屯子77年了，其没有在老年公寓住过。
18.证人刘淑彩证言，证实：2014年其开始在双阳区6条附近一个公寓住过，住了有七八个月，后来就搬回家了。
19.证人张丽丽证言，证实：其是双阳区民政局救灾和社会福利科工作人员。通阳阳光家园老年公寓的2014年辅助明细账中有两笔补贴资金，第一笔是2014年6月30日发放的困难老人入住机构补贴资金16000元，是2013年度的补贴款；第二笔是2014年12月31日发放的困难老人入住机构补贴资金23000元，是2014年度当年的补贴款。
20.证人李跃芝证言，证实：其从2012年开始在通阳阳光公寓住，一直住到2015年冬天，其腿不好，属于不能自理，其有城镇低保。
21.证人史龙秀证言，证实：其从2011年开始在阳光老年公寓住，一直到现在，其有城镇低保，属于半自理。
22.证人杨永珍证言，证实：其从2013年开始在阳光老年公寓住，一直住到现在，其身体不好不能自理，其有农村低保。
23.被告人刘净儒的供述与辩解，证实：通阳阳光家园公寓位置在双阳区南5条，其是单位的法人。2014年之前叫天乐老年公寓。2014年具体时间其记不清了，民政局人员通知有手续的公寓可以申请困难老人入住养老机构补贴，但没具体说怎么补贴和补贴多少钱。后来过了挺长时间，其把申请表报到民政局，负责人是池建军，同时也上报了其在信用社的开户行账号，后来钱打到账户上了，其拿支票把钱领出来，具体领多少钱其记不清。申报的老人情况具体是，1.刘淑彩，女，身份证号：220125194909080623，她2014年在其家公寓住了7个月，她身体不好，眼睛也不好使，走路时得靠人扶着，属于不能自理；2.李跃芝，女，身份证号：22025194303195243，她是其对象夏岩的奶奶，她在她女儿家待着，前几年也经常在公寓住，近一年她来的次数也少了。2014年她得了脑梗，行动时必须有人搀扶着，属于不能自理；3.杨永珍，女，身份证号：220112194504200429，她是其姥姥，她从2014年一直在其家公寓住。2014年她得脑血栓住院了，属于不能自理；4.李某，女，身份证号：220125194102060621，她在2014年时在其家公寓住一个月就搬走了；5.周某，女，身份证号：220125195103096440，她从2010年起在其家公寓住，她身体挺好，后来在其家公寓当服务员。2014年的时候，她不干服务员搬走了，具体去那其不知道。她在2014年时是能自理的；6.苏占彬，男，身份证号：220125195403212638，他一直在其家公寓住，后来因病死亡了，他身体状况一直都不好，属于不能自理；7.张海林，男，身份证号：220125195011250619，他从2012年开始在其家住，一直住到2017年年初，之后他搬走了，他下不了地，走不了道，吃饭靠喂，属于不能自理；8.史龙秀，男，身份证号：220223192711246214，他在其家公寓住五六年了，现在也在其家公寓二楼住，他走路费劲，属于半自理；9.王某，女，身份证号：220125194803103428，2014年上半年她在在其家公寓住1个月就搬走了；10.韩某，女，身份证号：22125195102014224，2013年她到其家公寓住，2014年1月份，她搬到富乔花园她女儿家住了；11.贾某，男，身份证号：220125195201094215，他和韩某是夫妻关系，也是2013年来其公寓住的。他开始时身体不好，后来身体慢慢变好了。2014年春节后他也搬到富乔花园去了，他和他老婆走时隔了二三个月；12.叶某1，女，身份证号：22125194512214048，她是其姨奶，家是佟家靠山的，老伴早就去世了。她从2013年就在其家公寓住，一直住到现在，每年都是从天冷时就来住，暖和的时候就回农村了，每年能住7个来月。她早在2014年之前就得了肾病，一直到现在经常透析，身体也不好，属于不能自理。13.李春生，男，身份证号：220125194606171413，2014年年初他来其家公寓住，一直住到现在。他身体不好，走不了道，属于不能自理；14.张亚芝，女，身份证号：220125195610201421，她是李春生老伴儿，她给李春生送来时住了几天之后就回去照看孙子了，有时她还回来照看李春生两天。她一年能住上2个来月，属于能自理的，当时入住签合同时，他俩名都写上了，刚开始住时其按两个人收费，一共是600元钱，后来收了两个月后就一直按400元钱收了。以上李某、周某、王某、韩某、贾某、叶某1、张亚芝这七个人是其当时虚报的，其余的七人是真实在其家公寓内居住的人员。这些人当中，刘淑彩、韩某、贾某、叶某1、张亚芝的证件是其整来的，李某、周某、王某她们三个的证件是李凤玲整来的。民政局补贴的标准是只要在其经营公寓住的人员符合低保、五保、城镇“三无”、重点优抚对象、低保边缘户家庭老人这六种情况，并且入住满6个月的就可以上报申请困难老人入住养老机构补贴，将这些符合标准的人分为自理、半自理和不能自理情形对公寓进行补贴，自理人员每人每月对公寓补贴100元，半自理人员每人每月对公寓补贴200元，生活不能自理人员每人每月对公寓补贴300元。
24.被告人李凤玲的供述与辩解，证实：2014年以后其把公寓给其儿媳妇刘净儒了，刘净儒把天乐老年公寓改名为通阳阳光家园老年公寓。该公寓享受过困难老人入住机构补贴，具体报了多少个其不知道，但是有几个人是其帮忙找来顶名的，其中有周某，她以前是其雇佣照顾老人的工人，在公寓干了七年，关系处的不错，其找到她让她帮其顶名，然后其让她到公寓来躺在床上照像，说她是公寓住的不能自理的院民，还有王某，她是其通过何玉梅联系的，何玉梅的老公公在阳光家园公寓，王某是刘光伟的母亲，她是低保人员，其忘记了是其到她家照相还是把她拉回公寓照相了，报上去的时候说王某是在老年公寓住的不能自理的院民。其对李某（220125194102060621）没有印象，但李某肯定没在公寓住过，其也不记得是其找的还是其儿媳妇刘净儒找的。
以上证据经庭审举证、质证，二被告人均无异议，可以作为本案的定案依据。
本院认为，被告人刘净儒虚构事实，骗领国家补贴资金，数额较大，被告人李凤玲明知刘净儒实施诈骗犯罪，仍向其提供帮助，二被告人的行为均已构成诈骗罪。公诉机关指控的罪名成立，定罪及适用法律正确，应予支持。在共同犯罪过程中，刘净儒起主要作用，系主犯，李凤玲起辅助作用，系从犯，应当从轻处罚。鉴于二被告人到案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，且已全部上缴所获赃款，确有悔罪表现，对二被告人均从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：
一、被告人刘净儒犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效后缴纳。）
二、被告人李凤玲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币5000元。
（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，罚金于本判决生效后缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 贾云光
人民陪审员 钟文珠
人民陪审员 张志斌
二〇一八年三月二十九日
书 记 员 王 雪