宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁0502民初396号
原告卢胜祥，男，生于1964年8月16日，汉族，高中文化，个体工商户，现住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
委托代理人张明成，宁夏鸣钟律师事务所律师。代理权限为特别授权。
被告常德江，男，生于1967年12月28日，汉族，文盲，系宁夏大有冶炼有限公司的法定代表人，现住宁夏回族自治区中卫市沙坡头区。
原告卢胜祥与被告常德江民间借贷纠纷一案，本院于2016年1月29日立案受理后，审理中，依据原告提出的财产保全申请，本院依法于2016年2月1日作出（2016）宁0502民初396-1号民事裁定书裁定对被告常德江享有的登记于被告名下位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂价值200万元的国有土地使用权（国有土地使用证号卫东国用（2000）05022-25号、面积4343.6㎡）予以查封。后依法由审判员宋建喜适用简易程序，于2016年3月4日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张明成，被告常德江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原被告系朋友关系。2015年7月29日，被告因资金紧张向原告借款，双方经协商签订《借款协议》一份，约定：被告向原告借款200万元，借款期限为15天，利息按银行同期贷款利率计算，被告如未按时偿还，逾期不提出延期还款申请，则按每日千分之五加收逾期利息等。合同签订后，原告于当日分两次通过银行向被告提供的账户转款200万元，被告给原告出具借条1张。借款期限届满后，被告没有按约定向原告提出申请延期还款。原告向被告催要，被告推拖至今未能偿还。现起诉请求：1.依法判令被告偿还原告借款本金200万元、利息204667元（其中借款期内利息按中国人民银行同期银行短期贷款利率计算自2015年7月29日至2015年8月12日，0.5个月×5.6%／12个月×200万元＝4667元；逾期利息自2015年8月13日起至2016年2月29日，200天×5‰／天×200万元＝20万元），共计本息2204667元，以后利息随本清；2.依法判令被告用登记于被告名下卫东国用（2000）字第05022-25号《国有土地使用证》所确定的位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂的国有土地使用权（权属面积4343.6平米）给原告抵押行为有效；3.本案诉讼费由被告负担。
原告向法庭提交了下列证据证明其主张：
1.借款协议1份（原件），证明2015年7月29日，双方签订协议约定原告借给被告现金200万元，借款期限为15天，逾期按日5‰计息的事实；
2.借条1份（原件），证明被告于2015年7月29日向原告出具借条借款200万元，并用自己的土地使用权证号卫东国用（2000）字第05022-25号（权属面积4343.6平米）提供抵押的事实；
3.中国农业银行、黄河农村商业银行网上银行电子汇单各1份（银行出具的打印件），证明原告于2015年7月29日通过两个银行转账给被告的账户上转款共计200万元的事实；
4.国有土地使用权证书1份（原件），证明被告借原告现金200万元后，用自己具有使用权的证号卫东国用（2000）字第05022-25号土地使用权证书抵押给原告的事实。
5.诉讼财产保全费及财产保全责任险保险费单据各1份（原件），证明原告因被告借款未还，支出本案诉讼保全费用总计11000元的事实。
被告质证认为，证据1、3的三性无异议；证据2有异议，当时借款时借条上没有写抵押内容，土地使用权证是最后交给原告的，意思是前面借了200万元，后面要借200万元原告要看土地证，给原告本人看了，途中我们要将土地证拿走，原告说要找人再看土地证，就把土地证留在原告处，等到银行贷款时，因前面200万元银行不给放贷出了问题，碍于面子最后没有向原告要回土地证，土地证不是作抵押；证据4的真实性无异议，但对证明目的有异议，因为当时土地证没有做抵押；证据5不知情。
被告辩称，被告向原告借款200万元属实，后还掉50万元，剩余150万元。借款时约定利息日息2分，用十几天时间，用来倒银行贷款，结果银行压缩贷款不继续信贷，资金就断了没有办法偿还。土地证在借款时没有给原告抵押位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂的国有土地使用权，后来把土地证交给万鹏没有做抵押手续，现在原告处，但没有抵押效力。借款协议上无抵押物事项，借条上当时也没有写，现借条上抵押物是虚构的。原告的利息计算太高，前期200万元借款按日息2分计算月息6分，远远高于银行利率的4倍属于高利贷，被告给原告支付50万本金后，双方商定利息按月息2分计算，起诉之前的利息按月息2分计算，起诉之后的利息按1分计算。
被告未向法庭提交证据证明其主张。
原告答辩称，原告提供的借款，被告还款50万元，剩余本金150万元属实。双方当时约定利息为每日5‰，被告没有办法偿还本金，双方又口头约定按月息2%计息属实，原告主张按月息2%计息至利随本清之日。对土地使用权证的抵押，被告的部分陈述不属实，在借款时，原告要求被告提供担保，被告将具有使用权的土地使用权证抵押给原告，在此情况下被告给原告出具借条，同时原告给被告转款200万元。
本院对以上原告提交的证据认证如下：证据1系双方签字的合同，证据2系被告向原告出具的书证，能够证明被告向原告借款的时间、数额和双方约定了还款期限、逾期还款违约责任、未约定借款期内利率的事实，证据3系银行单位书证，能够证明原告向被告提供借款时间、数额的事实，证据4系土地管理部门书证，能够证明原告找被告索要借款中，被告向原告提供土地使用权证的事实，证据5系书证，能够证明原告支出本案诉讼保全费用的事实，均与本案有关联性，对其证明效力予以确认。对被告主张向原告交给土地使用权证没有做抵押的事实，依据原告提交的证据1证明的双方没有约定抵押担保的事实和证据2中抵押物内容系后来原告的雇员添写的事实，结合双方均认可没有进行抵押登记的事实情况，对被告的该主张本院予以采纳认定。
经审理查明，2015年7月29日，被告因倒银行贷款资金紧张向原告借款，双方经协商签订《借款协议》一份，约定：被告向原告借款200万元，原告将上述款项汇入被告账户内，同时被告在收到款项时出具收款收据；借款期限15天，自2015年7月29日到2015年8月12日止；被告如因故不能按时偿还，必须在到期前提出延期还款申请，经双方同意办理手续并重新签订延期合同，逾期不提出延期还款申请，按每日千分之五加收逾期利息等。合同签订后，原告于当日分两次通过银行向被告提供的账户转款共计200万元，被告给原告出具内容为“今借到卢胜祥现金贰佰万元整（￥2000000.00元），借款人常德江，2015年7月29日”的借条1张。后因银行压缩贷款不继续信贷，被告无法返还该借款，没有按约定向原告提出申请办理延期还款重新签订合同手续，在借款期限届满，仅向原告还款50万元，剩余借款本金150万元未还。被告将其享有土地使用权的证号卫东国用（2000）字第05022-25号土地使用权证书交付给原告，未明确进行抵押并办理抵押登记手续，后双方口头约定对逾期还款按月息2%计息。但被告至今未能偿还本息。为此，原告诉至本院。
本院认为：公民合法的借贷关系，应受法律保护。被告常德江向原告卢胜祥借款2000000元，双方约定了借款期限，后被告返还借款500000元，剩余借款1500000元未能按期返还，属违约，有借条等证据证明属实，被告依法应当承担清偿借款本金及逾期利息的民事责任。对原告要求被告返还借款本金200万元、利息204667元（其中借款期内利息按中国人民银行同期银行短期贷款利率计算自2015年7月29日至2015年8月12日，0.5个月×5.6%／12个月×200万元＝4667元；逾期利息自2015年8月13日起至2016年2月29日，200天×5‰／天×200万元＝20万元），共计本息2204667元，以后利息随本清的诉讼请求，经核：剩余借款1500000元未还属实；利息对借款期内按照双方认可原告主张的中国人民银行同期银行短期贷款利率5.6%标准计算自2015年7月29日至2015年8月12日（200万元×5.6%／12个月×0.5个月）合计利息4667元；对逾期利息因双方约定了还款期限、逾期付款的标准，被告逾期未清偿剩余借款，但双方合同约定的每日5‰利率标准因违反相关法律法规规定，后双方口头约定调整月利率为2%，本院予以确认，故对剩余借款150万元按照月利率20‰标准计算支付逾期还款的利息，自2015年8月13日起计算至2016年2月29日计200天，合计利息200000元，依法予以确认，以上共计借款本息1704667元有相应的事实及法律依据，本院予以支持；对其余部分诉讼请求，因被告已返还的借款500000元，原告没有扣除，计算有误，本院不予支持。
本案双方争议的焦点为被告向原告借款是否以土地使用权证做抵押。被告将位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂的国有土地使用权的土地证书提供给原告属实，但依据原被告双方签订的《借款协议》的内容看，证明被告向原告借款时双方没有约定抵押担保的事实和被告陈述其签写借条时对抵押物内容没有约定的事实相互吻合印证。借条中对抵押物内容系被告向原告提供土地使用权证，后来原告的雇员添写，结合双方均认可没有进行抵押登记的事实情况，依照《中华人民共和国担保法》第四十一条“当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”的规定，因双方没有到土地管理部门进行办理抵押登记，其抵押合同无效。故对原告主张的被告用登记于被告名下卫东国用（2000）字第05022-25号《国有土地使用证》所确定的位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂的国有土地使用权（权属面积4343.6平米）给原告抵押行为有效的诉讼请求，其事实及法律依据不足，本院不予支持。但被告用登记于被告名下卫东国用（2000）字第05022-25号《国有土地使用证》提供给原告保管，具有担保性质，其仅对原被告双方具有约束力。被告辩称土地证在借款时没有给原告抵押位于中卫市东园镇东园村饲料加工厂的国有土地使用权，后来把土地证交给万鹏没有做抵押手续，现在原告处，但没有抵押效力的意见，其理由成立，本院依法予以采纳。
综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百九十六条、第二百零六条、第二百一十一条第二款，《中华人民共和国担保法》第四十一条、第四十二条第（一）（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：
一、被告常德江于本判决生效后五日内向原告卢胜祥返还借款1500000元、支付利息204667元，共计1704667元；
二、驳回原告卢胜祥的其他诉讼请求。
如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费24537元，减半收取计12268.50元，由原告卢胜祥负担2197.50元，被告常德江负担10071元；诉讼保全执行费5000元，诉讼保全保险费6000元，由被告常德江负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。
审判员 宋建喜
二〇一六年三月二十三日
书记员 郝 霞
本案适用法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。
第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。
第二百一十一条自然人之间的借款合同对支付利息没有约定或者约定不明确的，视为不支付利息。
自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定。
《中华人民共和国担保法》
第四十一条当事人以本法第四十二条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。
第四十二条办理抵押物登记的部门如下：
（一）以无地上定着物的土地使用权抵押的，为核发土地使用权证书的土地管理部门；
（二）以城市房地产或者乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，为县级以上地方人民政府规定的部门；
（三）以林木抵押的，为县级以上林木主管部门；
（四）以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门；
（五）以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。
第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。
离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。