内蒙古自治区鄂托克前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0623民初987号
原告阿日并达来，又名郝达来，男，蒙古族。
委托代理人哈斯，女，蒙古族。
被告侯明川，男，汉族。
原告阿日并达来与被告侯明川承揽合同纠纷一案，于2016年5月23日向本院提起诉讼，本院于当日立案受理。依法适用简易程序由审判员徐嘉敏独任审理，于2016年6月20日第一次公开开庭进行了审理，于2016年7月21日第二次公开开庭进行了审理，原告阿日并达来及委托代理人哈斯、被告侯明川均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告阿日并达来诉称，原告与被告于2016年3月28日达成口头协议，后于5月10日又签订书面合同一份。合同中约定：原告将位于查干巴拉嘎苏嘎查一处住房的风貌改造工程承包给被告施工。合同总价款11.94万元。约定于今年5月18日前外包工程改造部分（依据我旗“十个全覆盖工程”的要求进行，并达到验收合格标准）竣工。现在“十个全覆盖工程”即将结束，原告等待上级部门进行验收。但被告不顾工程紧迫性，擅自离开我家，导致工期延误，现室外改造工程还没有交工验收，严重影响到我们向有关部门领取相关补贴。同时，被告拖延室内装修也严重影响我们的正常生产生活。另外，双方经过敖镇司法所调解未果，被告扬言不让任何人继续做该工程，而且明确表示原告不支付启动资金就不开工。但我们已经将启动资金给足。综上，被告严重违反合同内容，其行为已经构成违约。因此被告应当对其违约行为负全部责任。现诉至人民法院，请求判令原告与被告解除工程承包合同，并要求被告承担本案诉讼费用。
被告侯明川辩称，我不同意解除合同。我们先口头协议，后补充签订合同是事实。在签订合同后，是原告先违约的。该合同不是垫资合同。合同约定，室内装修开始动工时原告应给付3万元。开始施工的时间是2016年4月10日左右，5月10日原告才给我1.5万元。工人一直在干活，没有停工。大概在4月底，原告有三天联系不上我，是因为我家里有事。我们没有经过司法所调解，只是去那里了解了一下情况，当时司法所工作人员说话不中听，我听到后吵起来，所以没有调解成。对室外装修工程竣工时间认可，但是前提条件是原告先把钱给我才能按时竣工。
原告提供的证据及被告质证的情况：
1、承包合同书一份，证明工程承包方式是重包及被告未按时交工的事实。
被告质证认为，对其真实性无异议，但其证明目的不认可。虽然是重包合同，但不是垫资合同，只有原告给钱我买上材料后，才能做工程。
2、室内室外改造预算清单一份，证明工程的承包方式是重包的事实。
被告质证认为，对其真实性及证明目的均无异议。重包就是包工包料。
3、收条两支及维修房付款明细一份，证明原告向被告支付的门窗款、装修款，以及联系不到被告期间，原告自己买相关材料的花费。
被告质证认为，对收条的真实性无异议；对付款明细不认可，其中原告付的工人工资不清楚；马尼呼台的费用，我和原告协商过，我补给原告300元，超出的款项原告自己承担，现马尼呼台外面贴的瓷砖是我的；现金200元是我拿的；方钢是在我承包工程之前，原告买回来的，当时说好最后完工后，从工程款里面扣除，当时原告是说4000元多，但我需要购买清单；勾缝和护角花费170元认可；线盒线管的费用不认可，因为在承包的时候就没说改电；水泥和角钢认可。
4、《十个全覆盖工程》进度督查情况一份，证明2016年5月23日，涉案房屋经监理验收不合格的情况。
被告质证认为，5月23日督查当天房屋不合格的情况属实，图片也属实。
5、收条（苏占宝是我们后期雇佣焊架子的工人）一支、返工钢材费用清单一支，证明监理督查后，要求我们尽快整改，以及因被告所做工程不合格我们返工的花费。
被告质证认为，验收不合格后，原告没有通知我。我这里有工人，原告返工没有找我，对该份证据我不认可。
6、证人李云证言，证明原、被告之间的合同不能继续履行，原告于2016年5月29日重新雇佣李云干活。
被告质证认为，证人说的话没有作用，不能说明事实。证人说的话违背他的意愿。当时从司法所出来后，李云还有一个姓王的工人与我达成共识，在合同存在期间，原告给多少钱他们两人也不继续做。停工是因为原告后期的钱给不了。
被告提供的证据及原告质证的情况：
2016年6月17日拍摄的照片23张，证明工程进度情况，我已经将室内地板铺设完毕，外貌改造全部完成。
原告质证认为，照片中是我家，但5月23日督查后，我们自己又雇工人将工程完成的。督查当天，经嘎查、敖镇的书记、队长以及十个全覆盖工程的监理拍照后，我于当日将被告起诉至法院。我另外雇人的事已经不需要告知被告。我方提供的照片可以证明被告的工程进度。
对原告提供的第1、2、4组证据，被告对其真实性无异议，对此本院予以确认；对原告提供的第3组证据，其中被告对收条的真实性无异议，对此本院予以确认；对于维修房付款明细，原告未提供其他证据予以佐证，故仅对被告自认的原告购买水泥2吨花540元、购买角钢花80元、购买方钢、钩缝剂、护角及原告向被告支付现金200元的事实，本院予以确认。对原告提供的第5组证据，结合原告提供的其他证据，可以认定因涉案工程房顶钢架焊接不合格，原告另行雇人进行返工的事实。对原告提供的第6组证据，与其他证据及被告庭审的陈述相互佐证，可以证明2016年5月23日之后工程由原告另行雇人完成。
对被告提供的证据，原告认可照片内容为涉案房屋，对此本院予以确认，但无法证明待证事实。
根据上述有效证据，审理查明以下事实：
应“十个全覆盖工程”的要求，原告阿日并达来对其所有的位于新大队的房屋按标准进行装修。2016年3月28日，原告与被告候明川口头协议，由被告承揽上述房屋装修工程。被告向原告出具预算清单一份，内容包括该工程所用材料种类、数量及相关费用，共计11.6万元。2016年4月中旬，室内、外工程同时开工。2016年5月10日，双方补充签订承包合同书一份（合同上签订时间为2016年6月10日），合同约定：室外装修于2016年5月18日完工，验收合格后由原告承担催款责任。如因工期和质量问题耽误交工验收由被告承担后果。室内装修开工后原告应付给被告三万元启动资金。后期装修款由原告催要垫付。如室外装修款不能按时催回，室内装修延期由原告承担后果。因另外增加院墙改护栏工程，加上预算的工程款，总工程款共计11.94万元。
原告于2016年5月10日向被告支付室外装修款1.5万元，于2016年5月14日向被告支付门窗款1.2万元。另外，在施工期间，原告陆续购买水泥2吨花费540元，购买角钢花费80元，向被告支付现金200元，另外还购买了方钢、钩缝剂、护角。
被告以该工程非垫资工程，原告不支付工程款，无法施工为由停工，室外及室内装修工程均未完成。双方由此发生矛盾，并于2016年5月20日左右去鄂托克前旗敖勒召其镇司法所调解，后因言语不和调解未果。
2016年5月23日，敖勒召其镇查干巴拉嘎苏嘎查委员会、镇包扶部门工作人员及十个全覆盖工程监理对原告家装修工程进度进行督查，结果为：房顶钢架焊接没有按工程图纸要求施工，需要按监理要求整改；院墙前墙未做，护栏全部未上，材料未准备；房屋内部没有安装门，墙面未刮腻子，未铺地板，未上吊顶，未上取暖设施。建议：加快工程进度，尽快按监理要求整改节能钢架焊接并上数脂瓦；尽快做院墙和护栏；房屋内部抓紧改造装修完工；房前屋后环境需要尽快清理干净。此后原告另行雇人干活，现该装修工程基本完成。原告以被告不履行义务致使合同目的无法实现为由诉至法院。
本院认为，首先,本案合同价款形成的主要依据是被告出具的预算清单价款，即包工包料价，由此可以确认原告将涉案房屋的装修工作整体交给被告完成。被告以该工作成果向原告负责，原告向被告支付报酬。同时，涉案房屋的装修具有特定性，即需要符合“十个全覆盖工程”的验收标准及完工期限。根据《中华人民共和国合同法》第二百五十一条：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作”，可以认定本案的法律关系为承揽合同纠纷。其次，双方签订的承包合同书，系双方真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。最后，不论从合同价款的计算还是双方的约定“外装……到5月18日完工，……验工合格后有甲方承担催款”，可以认定室外装修工程的承揽方式是由被告先行垫资完工，验收合格后由原告支付报酬。但被告未能按期完成室外装修工程，且明确表示原告不支付报酬不再继续施工，该行为已构成根本违约。对室内装修工程，根据双方约定，原告需要在被告开工时支付3万元启动资金，但至今未予支付，且明确表示被告未按时完成室外装修工程就不予支付，亦构成根本性违约。现室内、外工程事实上已由原告另行雇人基本完成，则原、被告双方的合同履行不能，合同目的无法实现，故依法应予以解除。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）、（四）项、第二百五十一条之规定，判决如下：
原告阿日并达来与被告侯明川于2016年6月10日（实际时间为2016年5月10日）签订的承包合同书于2016年5月23日予以解除。
案件受理费100元，减半收取50元，由原告阿日并达来承担25元，由被告侯明川承担25元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审判员 徐嘉敏
二〇一六年七月二十四日
书记员 车梦杨
法条链接
《中华人民共和国合同法》
第九十四条，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第二百五十一条，承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。
承揽包括加工、定作、修理、复制、测试、检验等工作。