天津市第一中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）津01行终69号
上诉人（原审原告）天津开心人大药房有限公司，住所地天津市河西区体院东才华里18-20号。
法定代表人唐世伶，执行董事。
委托代理人张倩，天津开心人大药房有限公司职工。
被上诉人（原审被告）天津市住房公积金管理中心，住所地天津市和平区大沽北路***号。
法定代表人王文红，主任。
委托代理人王向向，天津市住房公积金管理中心干部。
委托代理人孙学亮，天津市长丰律师事务所律师。
被上诉人（原审第三人）王荣琳，女，1971年12月15日出生，汉族，天津罗鲜生科技有限公司会计，住天津市南开区。
上诉人天津开心人大药房有限公司因撤销限期改正决定一案，不服天津市和平区人民法院（2017）津0101行初454号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人天津开心人大药房有限公司的委托代理人张倩，被上诉人天津市住房公积金管理中心的委托代理人王向向、孙学亮，被上诉人王荣琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
一审法院经审理查明，第三人王荣琳原系原告的职工。2017年1月6日，第三人向被告反映其原任职单位天津开心人大药房有限公司欠缴、少缴其本人住房公积金，并提交了相关证据。被告依法进行相应调查后认定,第三人王荣琳与原告劳动关系存续期限为2007年7月30日至2016年12月。在此期间,原告欠少缴第三人2007年8月至2016年12月的住房公积金。根据被告调查取得的证据,依据国家及天津市住房公积金管理政策测算,原告共计欠少缴第三人王荣琳住房公积金44120元,其中单位欠少缴22060元,职工应缴22060元。2017年3月13日,被告执法人员在对原告制作的《调查询问笔录》中明确告知具体欠少缴金额,原告表示认可。后经被告多次与原告沟通、协商,原告拒不同意为职工补缴欠少缴的住房公积金。被告认为原告欠少缴职工住房公积金的行为，违反了《住房公积金管理条例》第十七条、第十九条、第二十条以及《天津市住房公积金管理条例》第十六条、第十七条的规定。依据《住房公积金管理条例》第三十八条以及《天津市住房公积金管理条例》第四十三条的规定，被告于2017年3月16日作出津公积金执改[2017]72号《限期改正决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金22060元，同时收缴第三人个人应缴的住房公积金22060元，合计44120元，并于2017年3月21日将上述《限期改正决定书》直接送达原告。
一审法院认为，根据《住房公积金管理条例》第三十八条“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存”及《天津市住房公积金管理条例》第四十三条“违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由市住房公积金管理中心责令限期缴存”的规定，被告有权对原告作出《限期改正决定书》的职权。原告认为被告作出的《限期改正决定书》存在未明确公积金缴存比例与第三人在原告处实际工作期限不符等问题，因被告执法人员于2017年3月13日在对原告办公室负责人制作的《调查询问笔录》中已明确告知其具体欠少缴金额,原告办公室负责人表示认可，故原告的该项主张不予支持。原告所称其经济现状面临经营困难，不是免除其为职工缴纳住房公积金义务的理由，也没有法律依据。故原告的该项主张不予支持。被告作出的《限期改正决定书》证据充分，适用法律法规正确，程序合法，处理结果并无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告天津开心人大药房有限公司的全部诉讼请求。案件受理费50元，由原告天津开心人大药房有限公司负担。
上诉人天津开心人大药房有限公司不服一审判决上诉称，1.一审判决事实认定不清。一审法院未查明被上诉人天津市住房公积金管理中心要求上诉人补缴公积金44120元的直接计算依据。被上诉人天津市住房公积金管理中心在行政执法过程中未提供补缴公积金的直接计算依据，该行政行为具有违法性。根据《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》等法律规定，住房公积金中心征缴缴存比例不应低于5%，原则上不高于12%。但被上诉人天津市住房公积金管理中心征缴比例是否超过12%的最高比例要求，并未在被诉《限期改正决定书》中予以明确。且公积金要求补缴的是2007年8月至2016年12月的公积金数额，其时间跨度较大，而公积金缴存比例是存在差异的，被上诉人天津市住房公积金管理中心也未在被诉《限期改正决定书》中予以明确。被上诉人天津市住房公积金管理中心要求上诉人补缴2007年8月至2016年12月少缴的公积金数额，其还应当确定被上诉人王荣琳的月工资缴存基数，但被上诉人天津市住房公积金管理中心在被诉《限期改正决定书》中也未予明确。因此，被上诉人天津市住房公积金管理中心在被诉《限期改正决定书》中既未确定缴存比例，也未确定被上诉人王荣琳的月缴存基数，完全违法，一审法院未予以查明。2.一审法院适用法律错误。上诉人认为被上诉人王荣琳已经离职，被上诉人天津市住房公积金管理中心要求上诉人补缴员工个人应缴的住房公积金22060元，既不合理也不合法。被上诉人天津市住房公积金管理中心向上诉人发出被诉《限期改正决定书》是在2017年3月16日，但实际上被上诉人王荣琳早已于2016年12月9日就与上诉人解除了劳动合同关系。被上诉人王荣琳也应当按照法律规定缴纳个人部分的住房公积金，上诉人作为用人单位只是根据法律规定从被上诉人王荣琳工资中进行代扣代缴而已，上诉人在与被上诉人王荣琳解除劳动关系后并没有能力去代扣代缴被上诉人王荣琳的工资。因此，被上诉人天津市住房公积金管理中心作出被诉《限期改正决定书》完全没有考虑该现实情况，被诉《限期改正决定书》不具有合法性及合理性。上诉人请求二审法院：1.依法撤销一审判决；2.依法改判撤销天津市住房公积金管理中心于2017年3月16日作出的津公积金执改[2017]72号《限期改正决定书》；3.诉讼费由被上诉人天津市住房公积金管理中心承担。
被上诉人天津市住房公积金管理中心辩称，1.上诉人属于《住房公积金管理条例》及《天津市住房公积金管理条例》规定的住房公积金缴存单位,负有为职工缴存住房公积金的义务。《住房公积金管理条例》第二条第二款规定:“本条例所称住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。”《天津市住房公积金管理条例》第四条规定:“本条例规定为在职职工缴存住房公积金的单位包括下列范围：（一）国家机关、事业单位；（二）国有企业，城镇集体企业，外商投资企业，港、澳、台商投资企业，城镇私营企业及其他城镇企业、经济组织；（三）民办非企业单位、社会团体；（四）外国及港、澳、台的企业和其他经济组织常驻本市代表机构。”根据上述规定,符合以上条件的单位都应建立住房公积金制度,为职工缴纳住房公积金。而上诉人完全属于上述规定所列的住房公积金缴存单位,应依法为职工开立住房公积金账户,缴存住房公积金。上诉人所称其利润空间小、职工在职期间未从职工工资中代扣等原因均不能免除其缴存住房公积金的义务。2.被上诉人天津市住房公积金管理中心作出被诉《限期改正决定书》有事实依据,符合法律、法规规定，程序合法。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被上诉人天津市住房公积金管理中心请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
被上诉人王荣琳辩称，上诉人应给被上诉人王荣琳按时补缴公积金，请求二审法院：驳回上诉，维持原判。
本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，根据《住房公积金管理条例》第十条、第十一条以及《天津市住房公积金管理条例》第八条的规定，被上诉人天津市住房公积金管理中心具有负责本市住房公积金的管理和运作的主体资格和法定职权。现被上诉人天津市住房公积金管理中心所举证据能够证实被上诉人王荣琳与上诉人劳动关系存续期限为2007年7月30日至2016年12月，上诉人欠少缴被上诉人王荣琳2007年8月至2016年12月的住房公积金。被上诉人天津市住房公积金管理中心在履行了调查询问等程序后，依据《住房公积金管理条例》第三十八条以及《天津市住房公积金管理条例》第四十三条的规定，于2017年3月16日作出被诉《限期改正决定书》，并予以送达。被诉《限期改正决定书》认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。关于上诉人主张公积金缴存比例、职工月工资缴存基数未在被诉《限期改正决定书》中明确的上诉主张，因被上诉人天津市住房公积金管理中心在2017年3月13日《调查询问笔录》中明确告知上诉人其具体欠少缴金额,上诉人表示认可，故上诉人的该项主张不予支持。关于上诉人称其只是根据法律规定从被上诉人王荣琳工资中进行代扣代缴，上诉人与被上诉人王荣琳解除劳动关系后无能力代扣代缴的上诉主张，根据《住房公积金管理条例》第十七条、第二十条以及《天津市住房公积金管理条例》第四条、第十六条的规定，为职工按时、足额缴存住房公积金是上诉人的法定义务，故上诉人的该项主张本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理结果并无不当，本院予以维持。上诉人的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
上诉案件受理费50元，由上诉人天津开心人大药房有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 玲
代理审判员 董国强
代理审判员 张 全
二〇一八年三月十五日
法官 助理 张淑萍
书 记 员 刘彦廷
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：
人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；
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