山东省济南市市中区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）市民初字第2120号
原告吕连柱，男，1933年7月31日出生，汉族，济南市生产资料供应站退休干部，住济南市
委托代理人吕克勤（系原告儿子），男，济南市历下区建筑新村街道办事处职工，住济南市。
委托代理人王晓鹏，山东新亮律师事务所律师。
被告济南市房产管理局拆迁办公室，住所地济南市。
法定代表人项庆新，书记。
委托代理人许则力，山东沃德律师事务所律师。
第三人国网山东省电力公司检修公司，住所地济南市。
法定代表人李猷民，总经理。
委托代理人王彬，男，该公司法律顾问，住济南市。
原告吕连柱与被告济南市房产管理局拆迁办公室、第三人国网山东省电力公司检修公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告吕连柱的委托代理人吕克勤、王晓鹏，被告济南市房产管理局拆迁办公室法定代表人项庆新及其委托代理人许则力，第三人国网山东省电力公司检修公司法定代表人李猷民的委托代理人王彬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告吕连柱诉称：2002年12月份，被告为实施省电力107、109号工程建设项目，需拆除位于槐荫区纬十路107号1号楼3-403原告所有的房屋，双方达成拆迁货币补偿协议，原告按约定搬离了该地；2014年9月，原告申请公共租赁住房，被告知不符合公租房申请条件；2014年10月9日，在由被告开具的房屋权属信息、证明函中才得知该楼尚未拆除，未办理房屋注销手续，根据《济南市人民政府办公厅关于明确公共租赁住房保障等有关问题的通知》得知，拥有合法产权住房的家庭不能申请公租房。因被告未拆除房屋及办理房屋注销手续，导致原告不能申请公租房，被迫租房度日。为了原告的合法权益，诉至法院，请求判令被告支付自2014年10月起至2018年10月止的租金损失，以年租金12000元的标准计算。
被告济南市房产管理局拆迁办公室辩称：2002年10月28日，山东电力集团超高压输变电分公司（以下简称超高压）与拆迁办签订拆迁委托合同，超高压委托拆迁办拆除槐荫区纬十路107、109号内的所有房屋。同年12月9日拆迁办与原告签订房屋拆迁货币补偿协议。拆迁办按照以上两方签订的合同，履行了自己的义务，将107、109号的居民补偿并清空。2004年3月20日超高压出于自身的原因向拆迁办出具公函，要求对已清空的107、109号部分房屋临时使用六个月，并承担由此引起的全部法律责任。使用期限到期后，超高压迟迟不将所占据临时使用房屋交还拆迁办，拆迁办多次出具公函要求其清空所占房屋并归还拆迁办，超高压不配合，此房屋无法拆除，致使此房屋不能办理房屋注销手续，此行为导致原告无法申请公租房给自己造成了损失，同时也对拆迁办的声誉造成不良影响。造成此案的根本原因是超高压出尔反尔，不履行自己的承诺，如果其在2004年3月20日出具临时使用公函后六个月清空此房屋交还拆迁办，也就不会给各方造成不应有的损失，因此由此引起的所有损失都应由超高压承担。
第三人国网山东省电力公司检修公司述称：我方和原告之间没有利害关系，我方只与被告存在利害关系，因原告未向我方主张权利，我方仅是配合查明案件事实，所以没有其他意见。
经审理查明：位于济南市槐荫区纬十路107号1号楼房屋的登记所有权人为原告吕连柱，产权证号为：省直093060号，登记时间为2002年3月21日，权属取得方式为房改购房。被告济南市房产管理局拆迁办公室为实施省电力107、109号工程建设项目，经济房开拆许字[2002]28号文批准，于2002年12月9日与原告签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》一份，协议约定需拆除原告吕连柱所有的位于纬十路107号1-3-403号房屋，并根据《济南市城市房屋拆迁管理办法》的规定，双方达成拆迁货币补偿协议，协议中对于应补偿的款项金额、项目及支付时间等进行了约定，并约定原告吕连柱应于2002年12月28日前完成搬迁，将房屋及附属物交由被告济南市房产管理局拆迁办公室拆除，将房屋所有权证书、土地使用权证书/公房租赁证交由被告济南市房产管理局拆迁办公室办理注销手续。协议签订后，被告济南市房产管理局拆迁办公室依约向原告吕连柱支付了拆迁补偿款，原告吕连柱依约将涉案房屋腾空并交由被告济南市房产管理局拆迁办公室。涉案的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中未约定房屋拆除的时间，也未约定办理房产登记注销手续的时间。
2004年3月20日，山东电力集团公司超高压输变电分公司向被告济南市房产管理局拆迁办公室的上级主管单位济南市开发拆迁办公室提出了“关于暂保留部分楼房的申请”，内容为“我公司位于济南市纬十路107、109号拆迁安置工作已全部完毕，且无遗留问题及纠纷。现因我公司正在扩建办公场地，需利用现已腾空的部分楼房作为临时周转用房六个月，待扩建工程完工后，我公司保证将剩余部分拆除，暂时保留期间，如发生涉及拆迁或拆除纠纷问题，全部有我公司承担其法律责任。请市办领导批准为盼！”，依据该申请，涉案房屋自2004年3月20日起即交由山东电力集团公司超高压输变电分公司占有使用。
2013年4月18日、6月30日，被告济南市房产管理局拆迁办公室及其上级主管单位济南市城乡建设委员会分别向山东电力集团公司超高压输变电分公司发出了“关于槐荫区纬十路107号拆迁楼房限期拆除的通知”和“催告函”，要求将包括涉案房屋在内的楼房腾空交由被告济南市房产管理局拆迁办公室进行拆除。
2014年12月26日，第三人国网山东省电力公司检修公司与被告济南市房产管理局拆迁办公室签订了“纬十路107号楼房屋移交书”，将包括涉案房屋在内的107号楼及附属设施移交被告济南市房产管理局拆迁办公室。交付后，包括涉案房屋在内的107号楼至今未能拆除，被告济南市房产管理局拆迁办公室对此解释为：如果拆除107号楼，需要通过109号楼或先拆除109号楼，因109号楼由国网山东省电力公司经济研究院占有使用，其不允许我方使用场地，故无法拆除107号楼。
因原告吕连柱前往房管部门申请公共租赁住房时不符合条件，被告济南市房产管理局拆迁办公室于2014年10月9日为原告吕连柱向历下区房管局出具了“证明涵”一份，内容为：“济南市房产管理局拆迁办公室受山东电力集团超高压输变电分公司委托，依据《济南市城市房屋拆迁许可证》（济房开拆许字[2002]第28号）证书，于2002年实施山东电力集团超高压输变电分公司扩大办公用地拆迁项目。2002年12月我办与拆迁范围内槐荫区纬十路107号产权人吕连柱双方达成货币补偿协议，签定《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》，产权人吕连柱按期搬迁。该工程于2003年已完成住房搬迁工作。槐荫区纬十路107号楼完成住房搬迁后，因山东电力集团超高压输变电公司正在扩建办公场地，公司向市建委拆迁管理部门书面请示，利用已腾空的楼房作为临时周转用房，经市拆迁管理部门同意临时使用。该楼至今尚未拆除，未办理房产注销手续”。虽然被告济南市房产管理局拆迁办公室为原告开具了上述“证明函”，但因涉案房屋仍登记在原告吕连柱名下，房管部门无法为原告吕连柱开具无房证明，故原告吕连柱仍因无法提供无房证明而导致不符合申请公共租赁住房的条件，无法申请公共租赁住房。
因原告吕连柱未能申请到公共租赁住房，故于2009年5月1日与案外人牛汝玲、牛红签订《租赁协议》一份，租赁案外人牛汝玲、牛红位于济南市历下区燕知苑二楼的房屋居住使用，租赁期限自2009年5月1日起至2019年5月1日止，租金每年10000元，自2015年起至2019年止，年租金为12000元。
另查明，山东电力集团公司超高压输变电分公司于2008年12月19日将名称变更为山东电力集团公司超高压公司，山东电力集团公司超高压公司于2012年4月28日将名称变更为山东电力集团公司检修公司，山东电力集团公司检修公司于2013年6月26日将名称变更为国网山东省电力公司检修公司，即本案第三人。
还查明，涉案房屋至今尚未拆除，至今尚未办理房屋所有权注销登记手续，仍登记在原告吕连柱名下。
以上事实，由房屋权属状况信息、济南市城市房屋拆迁货币补偿协议、证明函、照片、租赁协议、关于暂时保留部分楼房的申请、关于槐荫区纬十路107号拆迁楼房限期拆除的通知、催告函、纬十路107号楼房屋移交书及当事人的陈述等证据予以证实。
本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。原、被告签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》，系双方当事人真实的意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为有效合同。依法成立的合同，受法律保护，当事人均应全面履行合同，一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。对于原、被告签订《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》的事实、原告吕连柱已按期将涉案房屋腾交被告济南市房产管理局拆迁办公室的事实、被告济南市房产管理局拆迁办公室已按协议约定将补偿款支付给原告吕连柱的事实、涉案房屋至今未拆除未办理所有权注销登记的事实，原、被告及第三人均无异议，本院予以确认。本案中，虽然原告吕连柱已按约将涉案房屋交由被告济南市房产管理局拆迁办公室，但在原、被告签订的《济南市城市房屋拆迁货币补偿协议》中并未约定涉案房屋的拆除时间及办理所有权注销登记的时间，无法确定本案涉案房屋应拆除的时间及应注销所有权登记的时间；且即使原告吕连柱符合申请公共租赁住房的条件，在其承租使用公共租赁住房时也应支付相应的承租费用，现原告吕连柱直接以其另行租赁房屋产生的租赁费用为标准主张要求被告济南市房产管理局拆迁办公室予以赔偿，其计算标准也依据不足，故原告吕连柱的主张，证据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：
驳回原告吕连柱的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告吕连柱负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 李 钧
代理审判员 陈园青
人民陪审员 乔永欣
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二〇一六年三月十七日
代理书记员 商玉莹