内蒙古自治区巴林左旗人民法院
p t ” > 行 政 裁 定 书
（2017）内0422行初48号
原告张某，女，1964年11月10日出生，汉族，农民。
被告阿鲁科尔沁旗公安局，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。
法定代表人哈某，局长。
委托代理人田某，阿鲁科尔沁旗公安局天山街道派出所民警。
委托代理人魏某，阿鲁科尔沁旗公安局法制大队民警。
被告阿鲁科尔沁旗人民政府，所在地：阿鲁科尔沁旗天山镇新城区。
法定代表人孟某，旗长
委托代理人达某，阿鲁科尔沁旗人民政府法制办公职律师。
原告张某不服被告阿鲁科尔沁旗公安局（以下简称公安局）治安管理处罚决定、被告阿鲁科尔沁旗人民政府(以下简称旗人民政府)行政复议决定一案，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼，本院于当日立案后，于2017年7月7日向二被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月13日公开开庭审理了本案，原告张某，被告公安局委托代理人田某、魏某，被告旗人民政府委托代理人达某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告公安局于2015年12月8日作出了阿公（天）行罚决字（2015）第750号行政处罚决定，决定给予原告行政拘留10日的处罚（该处罚决定已经执行）。
被告旗人民政府于2017年6月22日作出了阿政复不字(2017)第1号不予受理行政复议申请通知书。
原告诉称，2008年因社会养老保险及退耕还林款等问题，原告到镇里和旗里讨公道和寻求帮助，而镇里对原告的权益方面形成了一份口头承诺，政府承诺兑现被截留的部分款项，一直到2014年天山镇办事处领导做了大量调查后也没有给原告解决，由于原告找不到西山办公室，便到旗政府楼顶上看西山办公室在哪，派出所把我带到110询问，之后对原告采取了强制，拘留原告10天，但没有给原告处罚决定书，2017年6月原告上派出所才要到处罚决定书，上旗人民政府复议，旗人民政府称已经超期，驳回了原告的复议申请。现请求人民法院依法撤销阿公（天）行罚决字（2015）第750号行政处罚决定及阿政复不字(2017)第1号不予受理行政复议申请通知书，消除不良记录，赔偿原告精神抚慰金12.76万元，本案诉讼费及相关发生的费用由被告承担。
原告向本院提交以下证据：1、录音视听资料；2、拘留决定书。
被告公安局辩称，1、原告的行政诉讼已经超过了起诉期限。《行政诉讼法》第46条规定”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”。被告在作出行政处罚的当日即2015年12月8日当场向原告宣读并送达了行政处罚决定书，其内容就包含了不服决定的救济途径等内容。
2、原告的违法事实存在。原告在2014年12月23日向天山街道办事处反映社会养老保险及退耕还林款等问题，街道办事处于2015年7月20日以文件的形式给予了答复。但原告仍然以同样的理由于2015年11月27日到旗政府上访并以跳楼相威胁，以此来达到自己的目的，经出警民警劝说后停止。然而相隔十余天后又旧事重演，于2015年12月8日以同样的方式再次到旗政府上访，并采取跳楼威胁等表达自己诉求的过激行为扰乱了社会秩序，涉嫌违反治安管理处罚法，应当给予处罚。
被告在办理此案过程中，严格履行了受案、调查取证、询问违法行为人，对当事人告知享有的权利、义务、作出行政处理决定等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第1项之规定对原告作出处以行政拘留10日的处罚决定，其行政行为的步骤、顺序、方式、时间都是规范的，并且准确地适用了法律。
综上所述，被告对原告依据法定程序对其作出的治安处罚事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确。故请人民法院维持阿公（天）行罚决字(2015)750号行政处罚决定，驳回原告的诉讼请求。
被告公安局为了证明其处罚决定的合法性向本院提交了以下证据：1、视频材料；2、道尔吉的询问笔录；3、受理案件登记表、行政处罚审批表、受案回执、行政处罚告知笔录、关于办理张某扰乱单位秩序一案的情况说明、拘留回执、个人行政拘留执行通知书、常驻人口详细信息、违法犯罪记录查询情况说明。
被告旗人民政府辩称，原告因对阿公（天）行罚决字[2015]第750号行政处罚决定不服，于2017年6月16日向被告申请行政复议。经依法审查，被告认为，依据《行政复议法》第9条”公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外；因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算”之规定，原告提出复议申请时间已超过法定复议申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第9条、第17条第1款之规定，决定不予受理。被告作出的阿政复不字（2017）第1号不予受理行政复议申请通知书符合法律规定，并无不当之处，请依法驳回原告的诉讼请求。
被告旗人民政府没有向本院提交证据。
经庭审质证，对被告提交的证据认证如下，原告质证认为，对视频没有异议，12月8日我确实上旗政府楼顶来；但我没有接到处罚决定书。被告旗人民政府质证无异议。本院对该组证据的真实性予以确认。
对原告提交的证据认证如下，原告提交的证据1证明原告没有违法，去旗人民政府楼顶是为了看西山办公室在哪；证据2证明处罚决定书是派出所在2017年6月16日才给原告的。被告公安局质证认为，对证据1的真实性没有异议，但是与本案没有关联性；对证据2质证认为，当时已经给了原告，是原告自己丢了，后来原告又去派出所一直要，只能给原告复印件，并且注明了是复印件。被告旗人民政府质证认为，证据1的内容无法听清，不知有没有关系；证据2达不到原告证明的目的。本院对该原告提交的证据的真实性予以确认，对证据2的证明点不予确认。
经本院审理查明，原告因社会养老保险及退耕还林款等问题于2014年便到天山街道办事处反映，天山街道办事处于2015年7月20日以文件的形式给予了答复，但原告仍然以同样的理由于2015年11月27日到旗人民政府上访并以跳楼相威胁，经公安民警劝说后，原告放弃了跳楼的行为，2015年12月8日原告再次到旗人民政府上访，并到旗人民政府办公楼顶，采取要跳楼方式表达自己诉求，被告公安局接到报警后，到现场对原告进行劝说，并把原告带到被告公安局，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1项的规定以原告扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序给予原告行政决定10日的处罚，原告对该行政处罚决定不服，于2017年6月16日向被告旗人民政府申请复议，被告旗人民政府于2017年6月22日作出了阿政复不字(2017)第1号不予受理行政复议申请通知书，原告对该复议决定不服，于2017年7月7日向本院提起行政诉讼，要求撤销阿公（天）行罚决字（2015）第750号行政处罚决定及阿政复不字(2017)第1号不予受理行政复议申请通知书，并要求赔偿精神抚慰金12.76万元。
本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条”公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条”有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（二）超过法定起诉期限且无正当理由的”。通过庭审能够认定，原告自2015年12月8日就已经知道了被告公安局对其作出的行政处罚，其该处罚已经执行完毕，至原告于2017年7月7日向本院提起行政诉讼之日，已经超出了法律规定6个月的起诉期限，且原告没有证据证明有正当理由中止、中断过起诉。被告旗人民政府作出的复议决定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。原告的诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。故依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告张某的起诉。
案件受理费50元，退还原告。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于赤峰市中级人民法院。
审判长刘庆雨
审判员武荣华
代理审判员葛艳丽
二0一七年十月十六日
书记员赵玲杰