湖南省郴州市北湖区人民法院
行 政 判 决 书
（2016）湘1002行初字5号
原告梁雪琴
委托代理人莫晓生
委托代理人邓晶，湖南锐鹏律师事务所律师。
被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站，住所地湖南省郴州市龙泉路社保大楼。
负责人周航，系该站站长。
委托代理人姚丽萍，湖南银光律师事务所律师。
被告郴州市工伤保险管理服务中心，住所地湖南省郴州市燕泉北路**号。
法定代表人张华，系该中心主任。
委托代理人张铁良
委托代理人杨续
第三人郴州祥通速递有限公司，住所地湖南省郴州市北湖区郴江镇梨树山村坝下组。
法定代表人曾小芬，系该公司总经理。
委托代理人周莉莉
原告梁雪琴诉被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站履行工伤保险待遇法定职责一案，本院受理后，于2016年3月10日向被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站送达了起诉状副本及应诉通知书。2016年3月15日原告申请追加郴州市工伤保险管理服务中心为本案的被告，于2016年3月28日向被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站送达了举证通知书、追加被告申请书。于2016年3月28日向郴州市工伤保险管理服务中心送达了起诉状副本、追加被告申请书及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月18日公开开庭进行了审理。原告梁雪琴的委托代理人莫晓生、邓晶，被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站的委托代理人姚丽萍，被告郴州市工伤保险管理服务中心的委托代理人张铁良、杨续，第三人郴州祥通速递有限公司的委托代理人周莉莉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
第三人郴州祥通速递有限公司于2015年12月23日向被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站提出《关于要求支付梁雪琴请求支付工伤保险待遇的报告》申请，被告在原告起诉之前未作出答复。
原告梁雪琴诉称：2014年2月份，原告应聘到第三人郴州祥通速递有限公司处工作并建立劳动关系。在工作期间第三人为原告在被告处购买了工伤保险，2014年12月3日原告在下班途中遭遇交通事故受伤并于当天在郴州市第一人民医院住院治疗，花去医疗费共计119059.2元，2015年2月11日出院，住院天数为70天。原告于2015年2月2日经郴州市人力资源和社会保障局认定为工伤，2015年7月15日由郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残八级（劳动能力鉴定结论书，编号201506291103）且已生效。因第三人为原告在被告处购买了工伤保险，故第三人就原告的工伤事故在被告处进行了申报且在原告的劳动能力鉴定出来后为原告申请了工伤保险待遇（并向原告承诺若因第三人原因导致原告不能享受工伤保险待遇则由第三人承担赔偿责任），然被告收到原告的工伤待遇申请后并未按规定向第三人支付原告的任何工伤保险待遇，并且拒绝明示理由与书面答复。此后原告及第三人多次向被告要求给予工伤待遇均未果。原告受伤认定为工伤并构成伤残，根据《工伤保险条例》之规定应当享受工伤保险待遇，又因被告作为原告工伤保险的承办机关，根据《工伤保险条例》之规定应当向原告支付工伤保险待遇，被告却违反法律拒绝给予原告工伤保险待遇。
综上，为维护原告的合法权益，请求:一、判令被告直接支付原告工伤八级伤残工伤保险待遇一次性伤残、医疗补助金合计77490元（一次性伤残补助金为3690元／月×11个月=40590元，一次性工伤医疗补助金为3690元／月×10个月=36900元）。二、判令被告直接支付原告停工留薪期间待遇44280元（3690元／月×12个月）。三、判令被告直接支付原告医疗费用26000元。以上三项共计147770元。四、判令被告承担本案全部诉讼费用。
2016年3月15日原告认为郴州市工伤保险管理服务中心是工伤保险待遇赔付的义务主体，申请追加郴州市工伤保险管理服务中心为本案的被告。
被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站辩称：原告起诉主体错误，请驳回原告对被告的诉讼请求。原告梁雪琴诉称2014年12月3日在第三人处工作下班途中遭遇交通事故，事故已认定为工伤并经鉴定为伤残8级；在向被告申请工伤保险待遇时，被告未按规定支付，请求被告直接支付其一次性伤残、医疗补助金77490元，停工留薪期间待遇44280元，医疗费用26000元，共计147770元。被告认为原告起诉的主体错误：因为被告无权对原告申请工伤保险待遇予以核定，更无权对工伤保险待遇支出拨付；被告已经履行了对原告申请工伤保险待遇予以初审的义务，故请驳回原告对被告的诉讼请求。另原告在事故发生前参加工伤保险缴费平均工资为2056.22元，而不是诉请的3690元。
被告郴州市工伤保险管理服务中心未提交书面答辩状。但在庭审中辩称：原告的诉请是错误的，应该首先由被告郴州市工伤保险管理服务中心核定，再进行支付。
第三人郴州祥通速递有限公司述称，同意两被告的答辩意见。
第三人未向本院提交证据。
原告梁雪琴在起诉时提供了以下证据，证明其曾向被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站要求给予工伤保险待遇申请事项：1、原告身份证复印件，拟证明原告主体资格。2、第一被告组织机构代码证复印件，拟证明被告主体适格。3、第三人营业执照复印件，拟证明第三人主体适格。4、原告工伤认定及劳动能力鉴定复印件，拟证明原告构成工伤并构成八级伤残。5、证明复印件，拟证明第三人为原告在第一被告处购买了工伤保险，工伤发生时处于保险有效期，被告有支付原告工伤保险待遇的义务。6、住院费票据复印件，拟证明原告为治疗工伤花费医疗费用。7、解除劳动合同书复印件，拟证明原告与第三人已解除劳动合同，原告应享有一次性伤残、医疗补助金等工伤保险待遇。8、第三人出具关于梁雪琴工伤待遇的情况声明复印件，拟证明第三人已按照规定为原告向第一被告申请工伤待遇，如因第三人原因导致原告无法享受工伤待遇则由第三人负责。9、第三人出具关于要求支付梁雪琴工伤保险待遇的报告复印件以及照片，拟证明第三人和原告多次到被告处要求支付工伤待遇，被告不接收材料同时拒绝支付工伤保险待遇，也无任何书面回复。
被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站于2016年4月5日向本院提供以下证据及依据：1、证明、工伤缴费统计，拟证明原告梁雪琴于2014年2月由郴州祥通速递有限公司投保参加工伤保险；2014年12月受伤前10个月平均工资（按规定计算12个月平均工资，但只投保10个月）为2056.22元。2、空白郴州市工伤保险待遇申请表及伤残待遇核定表，拟证明被告作为医疗生育工伤保险站，对于工伤保险待遇无权核定，只是负责受理用人单位的申请，初审后负责向被告郴州市工伤保险管理服务中心申请核定。3、工伤保险伤残（亡）待遇支出初审汇总表，拟证明被告对原告梁雪琴的工伤保险待遇初审后，将其与其它共7位参保人员的工伤保险伤残待遇支出初审汇总表，于2015年8月13日报被告郴州市工伤保险管理服务中心，被告已履行了法律义务。4、工伤保险中心报账医疗费支出拨付汇总表、工伤保险伤残（亡）待遇支出拨付汇总表，拟证明经被告郴州市工伤保险管理服务中心审核、核定，由原告梁雪琴申请、并由被告初审的工伤保险待遇没有审核通过，被告通知了原告用工单位的经办人员。
被告郴州市工伤保险管理服务中心于2016年4月12日向本院提供以下证据及依据：1、法律依据，拟证明被告作出行政行为的法律依据。根据最高人民法院的司法解释，已经赔付的医疗费是不会赔付的。
经庭审质证，本院对证据作如下确认，原告提交的1-9号证据，被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站对证据1无异议。对证据2若与被告提交的一致就没有异议。对证据3与被告无关，被告不清楚。对证据4无异议，但是请法庭核对原件。对证据5无异议。对证据6真实性有异议，没有第一人民医院的公章，医药费的具体数字不能确认。对证据7不清楚，与被告无关。对证据8仅仅是第三人的声明，证据涉及的事实需要法庭调查确认。对证据9是否提交给被告，被告不清楚。照片不能体现原告提交了报告给被告。被告郴州市工伤保险管理服务中心对证据1-5无异议。对证据6不认可，不知道原告剩下多少钱没有报保险。对证据7无异议。对证据8真实性无异议，对证明方向有异议，认为内容中提到原告到被告处申请了理赔，被告不清楚。对证据9被告没有收到，不认可。第三人的质证意见，同意两被告的质证意见。被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站提交的1-4号证据，原告对证据1中证明无异议，对工伤缴费统计有异议，原告的平均工资应该以实际工资为准。对证据2无异议。对证据3-4有异议，这只是第一被告单方面出具的东西，不能证明有没有往上报，也不能证明第一被告履行完毕其法定义务。被告郴州市工伤保险管理服务中心对证据1-4无异议。第三人的质证意见，同意被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站的举证意见。被告郴州市工伤保险管理服务中心提供的1号证据，原告对证据1认为不是法律法规及行政规章，不适用法院判决依据。被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站对证据1真实性无异议，至于怎么适用由法院裁定。第三人的质证意见，同意被告郴州市工伤保险管理服务中心的举证意见。本院审查认为：原告提交的1-9号证据，符合证据规则，本院予以确认。被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站提交的1-4号证据，证据的来源和取得方式合法，可以证明案件的事实，对其效力本院依法予以确认。被告郴州市工伤保险管理服务中心提交的1号证据，符合证据规则，本院予以确认。
本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下案件事实：原告梁雪琴于2014年2月在第三人郴州祥通速递有限公司处工作。原告梁雪琴与第三人签订了书面《劳动合同书》，期限为2014年2月10日至2015年10月1日，其用工单位为原告梁雪琴办理了工伤保险。2014年12月3日零时30分许，原告梁雪琴下班回家途中，发生交通事故，导致其受伤，经交警部门认定梁雪琴承担此次事故的次要责任。郴州市人力资源和社会保障局就梁雪琴所受伤害作出《认定工伤决定书》，2015年7月15日经郴州市劳动能力鉴定委员会鉴定结论为伤残捌级。第三人郴州祥通速递有限公司向被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站申请原告梁雪琴工伤保险待遇，被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站将原告梁雪琴申请工伤保险待遇的相关资料报送到被告郴州市工伤保险管理服务中心，2015年12月23日，原告提出《关于要求支付梁雪琴工伤保险待遇的报告》，被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站在原告起诉之前未作出答复。原告认为被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站未履行工伤保险待遇的法定职责遂向本院提起行政诉讼，要求被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站履行工伤保险待遇一次性伤残、医疗补助金合计77490元、原告停工留薪期间待遇44280元、原告医疗费用26000元。以上共计147770元。2016年3月15日申请追加郴州市工伤保险管理服务中心为本案的被告。
本院认为，被告郴州市工伤保险管理服务中心作为郴州市人力资源和社会保障局按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构，具体承办工伤保险事务，具有为工伤职工落实工伤保险待遇的法定职责和义务。本案争执的焦点是：被告郴州市工伤保险管理服务中心及被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站是否应履行原告要求工伤保险待遇受理的法定职责。本案中，原告梁雪琴于2014年2月在第三人郴州祥通速递有限公司处工作，用工单位并为梁雪琴办理了工伤保险。2014年12月3日零时30分许，原告梁雪琴下班回家途中，发生交通事故，导致其受伤，并认定为工伤。因被告郴州市工伤保险管理服务中心未提供原告要求工伤保险待遇必须向郴州市北湖区医疗生育工伤保险站申请的法律依据，故被告郴州市工伤保险管理服务中心应当履行原告工伤保险待遇受理的法定职责。因此，原告要求被告郴州市北湖区医疗生育工伤保险站履行工伤保险待遇的法定职责的诉讼请求，理由不成立，本院不予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条之规定，判决如下：
一、被告郴州市工伤保险管理服务中心于本判决生效之日起30日内履行原告梁雪琴要求工伤保险待遇是否受理的法定职责。
二、驳回原告梁雪琴的其他诉讼请求。
案件受理费50元，由被告郴州市工伤保险管理服务中心承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。
审 判 长 谢小兰
人民陪审员 邓丽蓉
人民陪审员 张建国
二〇一六年六月三日
书 记 员 吴慧珍
附相关法律条文：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第五十六条有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：
(一)起诉被告不作为理由不能成立的；
(二)被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；
(三)被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。