江西省丰城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）赣0981刑初395号
公诉机关丰城市人民检察院。
被告人王其德，男，1953年9月15日出生，汉族，初中文化，农民，原任丰城市袁渡镇佛岭村委会书记，家住丰城市。因涉嫌犯贪污罪于2017年1月19日被丰城市人民检察院取保候审，2017年10月16日被本院取保候审。
被告人熊政铨，男，1964年11月5日出生于江西省丰城市，汉族，小学文化，农民，现任丰城市袁渡镇佛岭村委会副主任兼治保主任，家住丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2017年1月19日被丰城市人民检察院取保候审，2017年10月16日被本院取保候审。
被告人王正国，男，1960年2月11日出生，汉族，小学文化，农民，现任丰城市袁渡镇佛岭村委会副主任兼民兵营长，家住丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2017年1月19日被丰城市人民检察院取保候审，2017年10月16日被本院取保候审。
被告人熊国保，男，1962年11月15日出生，汉族，高中文化，农民，现任丰城市袁渡镇佛岭村委会会计，家住丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2017年1月19日被丰城市人民检察院取保候审，2017年10月16日被本院取保候审。
被告人熊福海，男，1953年6月1日出生，汉族，初中文化，农民，现任丰城市袁渡镇佛岭村委会报帐员，家住丰城市，因涉嫌犯贪污罪于2017年1月19日被丰城市人民检察院取保候审，2017年10月16日被本院取保候审。
丰城市人民检察院以丰检公诉刑诉（2017）121号起诉书指控王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海犯贪污罪，于2017年10月16日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法公开开庭审理了本案。丰城市人民检察院指派检察员李林出庭支持公诉,被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控，丰城市袁渡镇佛岭村委会2006、2007年共分配3418亩公益林项目指标，按照国家规定公益林项目批准后，该公益林的所有者或经营者每年可得到国家补偿资金。佛岭村委会3418亩公益林全部归集体所有，因公益林补偿资金必须打入个人农商银行一卡通帐户，佛岭村委会干部王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海五人一起共同商议，将这3418亩公益林指标分配到其五个人名下，待公益林补偿资金发放到五人的一卡通帐户中后，再将公益林补偿资金取出上交至村委会入帐。随后，王其德等五人按照每个村小组公益林面积的大小将五人的一卡通帐号和公益林面积报至袁渡林业站，熊政铨因无一卡通帐户，上报其妻子徐某名字和帐户，其中，王其德名下1228亩、王正国名下415亩、熊政铨妻子徐某名下560亩、熊国保名下660亩、熊福海名下555亩。随后，2006年至2012年的公益林补偿资金，王其德等五人均上交至佛岭村委会。2014年1月，2013年度公益林补偿资金发放到位后，王其德召集熊政铨、王正国、熊国保、熊福海四人在村委会开会，均认为平时村委会干部的待遇低，马上过年了，想得一些钱提高收入，随后，五人为了谋取个人利益，利用佛岭村委会干部的职务之便，在未告知袁渡镇政府干部和其他村民情况下，决定不把2013年度的公益林补偿资金上交至村委会，而是将每人一卡通帐户中的公益林补偿资金作为福利发给个人，其中，王其德分得18420元、熊政铨分得8400元、王正国分得6225元、熊国保分得9900元、熊福海分得8325元。2016年10月，丰城市审计局对袁渡外镇公益林补偿资金进行审计，发现王其德等五人的问题，王其德等五人于2016年10月9日将赃款退缴至袁渡镇政府。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人供述与辩解；证人万某、周某1证言；相关的书证等证据证实。
公诉机关认为，被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海身为国家工作人员人员，利用职务之便，共同侵呑公款，数额较大，其行为均构成贪污罪。本案是共同犯罪。五被告人犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。
被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。
审理查明，丰城市袁渡镇佛岭村委会2006、2007年共分配3418亩公益林项目指标，按照国家规定公益林项目批准后，该公益林的所有者或经营者每年可得到国家补偿资金。佛岭村委会3418亩公益林全部归集体所有，因公益林补偿资金必须打入个人农商银行一卡通帐户，佛岭村委会干部王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海五人一起共同商议，将这3418亩公益林指标分配到其五个人名下，待公益林补偿资金发放到五人的一卡通帐户中后，再将公益林补偿资金取出上交至村委会入帐。随后，王其德等五人按照每个村小组公益林面积的大小将五人的一卡通帐号和公益林面积报至袁渡林业站，熊政铨因无一卡通帐户，上报其妻子徐某名字和帐户，其中，王其德名下1228亩、王正国名下415亩、熊政铨妻子徐某名下560亩、熊国保名下660亩、熊福海名下555亩。随后，2006年至2012年的公益林补偿资金，王其德等五人均上交至佛岭村委会。2014年1月，2013年度公益林补偿资金发放到位后，王其德召集熊政铨、王正国、熊国保、熊福海四人在村委会开会，均认为平时村委会干部的待遇低，马上过年了，想得一些钱提高收入，随后，五人为了谋取个人利益，利用佛岭村委会干部的职务之便，在未告知袁渡镇政府干部和其他村民情况下，决定不把2013年度的公益林补偿资金上交至村委会，而是将每人一卡通帐户中的公益林补偿资金作为福利发给个人，其中，王其德分得18420元、熊政铨分得8400元、王正国分得6225元、熊国保分得9900元、熊福海分得8325元，共计51270元。2016年10月，丰城市审计局对袁渡外镇公益林补偿资金进行审计，发现王其德等五人的问题，王其德等五人于2016年10月9日将赃款退缴至袁渡镇政府。
被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海于2017年1月9日向丰城市人民检察院投案。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭举证、质证的下列证据证实：
（一）书证
1、常住人口信息，证实被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海的基本情况，符合本案主体资格。
2、中共丰城市袁渡镇委员会证明，证实被告人王其德于1998年3月至2014年12月任佛岭村委会书记；被告人王正国于2001年3月至今任佛岭村委会副主任；被告人熊政铨于2007年8月至今任佛岭村委会副主任；被告人熊国保于2002年1月至今任佛岭村委会会计；熊福海于1995年1月至今任佛岭村委会报帐员。
3、丰城市林业局《关于做好我市2008年度生态公益林补偿资金发放工作的通知》，丰林字（2009）24号；《关于做好我市2009年度生态公益林补偿资金发放工作的通知》，丰林字（2010）24号；《关于做好我市2008年度生态公益林补偿资金发放工作的通知》，丰林字（2011）30号，证实了2008年、2009年、2010年的公益林补偿标准，需设置专帐，独立核算。
4、丰城市林业局、丰城市财政局《关于切实加强生态公益林补偿资金管理的通知》及附件《江西省生态公益林补偿资金管理办法》，丰林字（2011）69号，证实根据所有权证发放补偿金，专帐核算，专款专用。
5、丰城市财政局、丰城市林业局《关于做好我市2011年度生态公益林补偿资金发放工作的通知》，丰财农字（2012）24号；《关于发放我市2012年度生态公益林补偿资金的通知》，丰财农字（2013）4号；《关于发放我市2013年度生态公益林补偿资金及补发荷湖乡2009-2012年度部分公益林补偿资金的通知》，丰财农字（2013）44号；《关于重申加强生态公益林补偿资金管理的通知》，丰林字（2014）25号；《关于发放我市2014年度生态公益林补偿资金》，丰林字（2014）70号，证实了相关年度生态公益林补偿标准。
6、一卡通资金发放明细表、公益林补偿资金发放明细表，证实公益林发放对象及发放金额。
7、公益林采伐协议书，证实五被告人分别在采伐协议书上签字。
8、交易明细司法查询，证实五被告人在江西农商银行资金流动情况。
9、中共丰城市袁渡镇委员会文件，证实中共丰城市袁渡镇委员会对被告人王其德、王正国、熊政铨、熊国保党纪处分。
10、记帐凭证、收费收据，证实公益林资金明细情况。
11、现金缴款单，证实佛岭村委会2013年度公益林补偿款情况。
12、投案自首笔录，证实王其德、王正国、熊政铨、熊国保、熊福海于2017年1月9日向检察机关投案自首。
13、交代材料、交待问题、悔过书，证实五被告人各自交待所犯的经济问题。
（二）证人证言
1、证人万某证言，证实我是袁渡镇林业站站长。2004年至2015年仅我一人从事林业工作。佛岭村委会上报的公益林补助对象是村干部，当时村书记王其德对我说他们村委会公益林都是集体，根据规定政策补助款都要通过一卡通下发，而村委会没有一卡通帐号，所以就上报村干部的一卡通。2016年10月，丰城市审计局到袁渡镇审计涉农资金，发现佛岭村委会干部私分了2013年公益林补贴款。私分公益林补助款不符合政策规定。
2、证人周某1证言，证实我是袁渡镇综治办副主任。我是2014年2月至2015年在佛岭村委会挂片任片长。在我挂片期间，村委会干部没有跟我们汇报公益林补贴款问题，我不知道他们的补贴款是何时发下来的，也不知道该款是不是入了村委会的账，也没有问过。我是在前段时间镇班子会议通报时才知道佛岭村干部私分了公益林补贴款的事。佛岭村委会的公益林是村集体的，村委会干部私分肯定是不行的。
（三）被告人供述与辩解
1、被告人王其德的供述与辩解，证实2006年，佛岭村委会有五个干部，我是书记，熊国保是会计，王正国是副主任兼治保主任，熊福海是出纳，熊正铨是副主任兼民兵营长，2015年换届，我未任职，其他四人继续留任。2006年有1274亩中央公益林、942亩省级公益林，2007年新增1202亩省级公益林，这样佛岭村委会共有3418亩的公益林项目。2006年，袁渡镇林业员万某通知我，说公益林有补偿款，要村委会报几个人的名字和一卡通帐户，补贴款会直接打到一卡通帐户上。于是，我召集王正国、熊政铨、熊国保、熊福海开了会，就公益林相关事项作了传达。五人商议哪个村小组的公益林划到该村小组的村委会干部名下，除熊政铨因没有一卡通报了他妻子徐某的名字和一卡通帐户外，其他四人都用本人名字和一卡通帐户。2006年至2012年上级下发的公益林补偿资金，我们都及时如数上交到了村委会。2013年度的公益林补偿资金发放到我们的一卡通后，在2014年1月左右，我召集王正国、熊政铨、熊国保、熊福海开会，在会上我说“2013年公益林补偿款已发放下来了，大家平时工作都很辛苦，马上也快过年了，现在大家都把自己的存折拿回去，这笔钱也不入村委会的帐，大家把各自存折上的2013年的公益林补偿款取出来自己用，作为大家年底的福利”，四人都表示同意，随后，我们五人将各自的存折拿走，并将存折中的公益林补偿款取出来各自用掉了。直到2016年10月，袁渡镇进行村委会帐审计时发现我们的问题，我们五人及时将每人所得的公益林补偿款上交到了镇会计核算中心。
2、被告人熊政铨的供述与辩解，证实我是佛岭村委会副主任兼冶保主任。2006年，我村委会分到一些公益林指标，每年会发补贴款，用一卡通打到我帐上，我就用妻子徐某名字和帐户。2006年至2012年上级下发的公益林补偿款，我们如数上交到了村委会，因为这些公益林是集体的，我也不是承包人。2013年度的公益林补偿款到帐后，在2014年1月份，王其德、王正国、熊福海、熊国保和我开会研究决定2013年度公益林补偿款不上交，自己取出来用，作为大家的福利。这样，我们五人将各自存折中的公益林补偿款取出后自用，直至2016年10月，袁渡镇进行村账审计时发现了我们的问题，我们五人都将所得的公益林补偿款计51270元上交到了袁渡镇会计核算中心。
3、被告人王正国的供述与辩解，证实我是袁渡镇佛岭村委会副主任兼民兵营长。佛岭村委会干部王其德、熊政铨、熊国保、熊福海和我五人私分了2013年度公益林补偿款，在2016年10月被审计发现，于是，我们五人全部如数退清了公益林补偿款。
4、被告人熊国保的供述与辩解，证实我是袁渡镇佛岭村委会会计。2014年1月，2013年公益林补偿款发放下来后，村干部王其德、熊政铨、王正国、熊福海和我五人决定私分了2013年度公益林补偿款，然后各自取出用掉，直至2016年10月被审计发现，我们五人都如数退清了公益林补偿款。我共分得9900元，王其德分得18420元，王正国分得6225元，熊政铨分得8400元，熊福海分得8325元，共51270元，这些公益林是集体的。
5、被告人熊福海的供述与辩解，证实我是袁渡镇佛岭村委会出纳。2006年，佛岭村委会分配到一些公益林指标。2014年1月，2013年公益林补偿款发放下来后，考虑到大家工作辛苦，村干部王其德、熊政铨、熊国保、王正国和我五人讨论决定私分了2013年度公益林补偿款，然后各自取出用掉，直至2016年10月被审计发现，我们五人都如数退清了公益林补偿款。这些公益林是集体的，应上交到村委会，我们五人私分了，其中，我共分得9900元，王其德分得18420元，王正国分得6225元，熊政铨分得8400元，熊福海分得8325元，共计51270元。
上述证据，能相互印证，本院予以确认。
本院认为，被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海作为其他依照法律从事公务的人员，利用担任村干部职务之便，共同侵呑公款，数额较大，其行为均构成贪污罪。本案是共同犯罪。被告人王其德、熊政铨、王正国、熊国保、熊福海属初犯、偶犯，具有自首情节，退清全部赃，依法可免除处罚。为了维护社会经济秩序，确保国家廉政制度落实，根据各被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三第一款第一项、第三款，第九十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：
一、被告人王其德犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、被告人熊政铨犯贪污罪，免予刑事处罚。
三、被告人王正国犯贪污罪，免予刑事处罚。
四、被告人熊国保犯贪污罪，免予刑事处罚。
五、被告人熊福海犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 邹晓明
人民陪审员 王林风
人民陪审员 鄢高颖
二〇一七年十二月十五日
书 记 员 涂苏西
附：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。