湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2017）湘31民终594号上诉人（原审原告）金治军，男，1974年9月26日出生，土家族。被上诉人（原审被告）湖南省永顺县农村商业银行股份有限公司。法定代表人：李江南。委托诉讼代理人：陈道顺，永顺县新源法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：张光福，男，土家族，1964年11月3日出生。上诉人金治军与被上诉人湖南省永顺县农村商业银行股份有限公司劳动争议纠纷一案，不服永顺县人民法院（2017）湘3127民初290号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人金治军上诉请求：1、依法撤销（2017）湘3127民初290号民事判决书。2、依法改判被上诉人支付上诉人被拖欠工资480000元，经济补偿金80000元，赔偿金160000元，共计720000元。3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一是原审认定事实不清、证据不足，上诉人起诉未超过仲裁时效。原审经审理认定事实如下：2011年2月24日被告通过职工代表大会表决，决定解除劳动合同，后通过电话联系及公告和邮寄的方式给原告送达处分决定。2016年12月6日原告向永顺县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，永顺县劳动人争议理仲裁委员会于2016年12月12日以申请人的仲裁请求。超过仲裁时效为由，给原告下发了不予受理通知书。基本事实：被上诉人作出的《关于解除金治军劳动合同的决定》的公告是登在团结报上，覆盖范围只在湘西自治州内，没有法律效力，上诉人已离开湘西。邮寄票据在庭审中被上诉人明确表示是自己单位单方所粘贴，被上诉人未能提供上诉人收到解除劳动合同书面通知时间的证据。上诉人依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（二）第一条第（2）项“因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日，为劳动争议发生之日”的规定。向永顺县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁未超过仲裁时效的。二是适用法律错误，原审适用《劳动法》第二十五条第（2）项劳动者严重违反劳动纪律或违反劳动规章制度，用人单位可解除劳动合同。被上诉人制定的规章制度与《劳动法》、《劳动合同法》相抵触，不能作为人民法院审理该劳动争议的依据，被上诉人提供的规章制度规定了信用社内部职工、家属借贷不还须解除劳动合同。《劳动合同法》第四条、第四款规定“用人单位应当将直接设计劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者”。被上诉人的规章制度没有职工民主参与，也未向上诉人公示，这类规章制度不能约束上诉人，上诉人所借被上诉人11.8万元贷款未还，不属严重违反劳动纪律或违法行为，也未给被上诉人造成重大损失。被上诉人湖南省永顺县农村商业银行股份有限公司答辩称，1、一审判决程序合法，事实清楚，证据充分，判决合法有据；2、请二审对（2017）湘3127民初290号民事判决予以维持。上诉人的上诉理由不成立。一是上诉人因违反单位的规章制度及相关规定，于2011年2月上诉人被解除劳动合同。上诉人于2017年才提起劳动争议仲裁，被仲裁委以超过时效为由不予受理，后又提起民事诉讼。基于这种事实，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，上诉人的上诉请求应予驳回。二是上诉人称答辩人拖欠其工资48万元并要赔偿70多万元没有事实依据，上诉人工作期间违反相关规定，被单位按规定作待岗处理，但上诉人没有按规定予以改进，最后被单位按规定解除劳动合同。按规定处理期间上诉人不存在有工资，故不存在答辩人拖欠工资之事，更没有法律依据予以补发。答辩人解除上诉人劳动合同不存在违规。是按规定解除。上诉人的诉请支付经济补偿金及赔偿金不符合我国《劳动合同法》第四十六条、八十五条之规定，其请求于法无据。金治军向一审法院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令被告支付拖欠工资480000元，支付经济补偿金80000元，支付赔偿金160000元，以上共计720000元；2、要求被告承担本案诉讼费。一审法院认定的事实：1992年，原告金治军经过招聘进入被告单位工作，并签订了长期合同，到2007年12月30日，原、被告双方签订了无固定期限劳动合同。2007年1月至2011年1月，被告农村商业银行对原告金治军以内部员工拖欠贷款为由实行了停发工资的处罚，期间的2008年2月至2009年1月，因原告将之前未清结的贷款转为新的贷款，被告恢复发放了原告工资。2010年11月，因原告仍有未按期清结的不良贷款，被告单位给原告下发了贷款催收通知书，原告于2010年11月30日签字确认。2011年2月24日，被告通过职工代表大会表决，决定解除原告劳动合同，后通过电话联系及公告和邮寄的方式给原告送达了处分决定。2016年12月6日，原告向永顺县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，永顺县劳动人事争议仲裁委员会于2016年12月12日以申请人的仲裁请求超过仲裁时效为由，给原告下发了不予受理通知书。2017年2月27日，原告以没有收到解除劳动合同处分的决定为由，起诉要求被告支付拖欠的工资并赔偿损失。一审法院认为，原告作为被告单位内部职员应该接受单位内部管理，遵守单位的规章制度。我国劳动法第二十五条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。原告作为被告单位内部职员向本单位贷款是事实，在单位通知其清偿后，仍未清偿贷款，系严重违反用人单位规章制度，被告农村商业银行据此解除原告劳动合同关系符合法律规定。审理中，原告表示自己并不知道单位解除劳动合同的事实，因为被告没有给原告送达相关决定。经审理查明，在2011年2月24日，被告单位通过职工代表大会表决，决定解除与原告的劳动合同，并通过电话联系告知原告送达处分决定的事项，原告本人电话中明确表示拒绝签收处分决定，后以公告和邮寄的方式给原告送达了处分决定，原告自此应当知道解除劳动合同的事实，但是原告于2016年才申请劳动仲裁，超过了仲裁申请期限，且没有举证证明有其他不可抗力或者其他正当理由，故对被告主张原告起诉超过诉讼时效的辩称该院予以支持。据此，该院依据《中华人民共和国劳动法》第二十五条、第八十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告金治军的全部诉讼请求。案件受理费10元，由原告自行负担。双方当事人在二审期间未向本院提交新证据。本院经审理查明的案件事实与一审法院认定的事实一致，本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，依据我国《劳动法》第二十五条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；（四）被依法追究刑事责任的。上诉人金治军作为被上诉人单位内部职员应该自觉接受单位内部管理，严格遵守单位的规章制度。上诉人作为被上诉人单位内部职员向本单位贷款是事实，在单位通知其清偿后，仍未清偿贷款，根据单位系统的规定，系严重违反用人单位规章制度，被上诉人农村商业银行据此解除原告劳动合同关系符合法律规定。上诉人表示自己并不知道单位解除劳动合同的事实，因为被告没有给原告送达相关决定。经审理查明，在2011年2月24日，被上诉人单位通过职工代表大会表决，决定解除与原告的劳动合同，并通过电话联系告知虽然送达处分决定的事项，上诉人本人电话中明确表示拒绝签收处分决定，后以公告和邮寄的方式给上诉人送达了处分决定，上诉人自此应当知道解除劳动合同的事实，故对上诉人主张超过诉讼时效的辩称本院不予支持。综上所述，上诉人金治军的上诉理由不能成立，本院对其上诉请求不予支持。原审判决认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，应予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人金治军负担。本判决为终审判决。审判长  杨光福审判员  龙少松审判员  曾浩恒二〇一七年十月十六日书记员  闵 敏附：相关法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……