成都市武侯区人民法院	民 事 判 决 书	                          （2017）川0107民初5538号等（案号信息详见附表）	原告徐团保等（原告身份信息详见附表）。	委托诉讼代理人：贾姣，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。	委托诉讼代理人：陈泳甫，成都市温江区柳城法律服务所法律工作者。	被告：成都兴蜀军食品有限公司，住所地：成都市武侯区。	法定代表人：舒长国，职务不详。	原告徐团保等与被告成都兴蜀军食品有限公司（以下简称兴蜀军公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年10月16日公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人贾姣、陈泳甫到庭参加诉讼，被告兴蜀军公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。	原告徐团保等向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的协议书（签订时间详见附表）；2.被告返还原告保证金30000元；3.被告支付原告违约金9000元。事实和理由：2015年，原、被告签订协议书，约定双方共同对位于成都天回镇闲置的成都西联钢铁有限公司进行盘活开发，改造为冷冻货物仓储物流配送基地，原告将信誉保证金30000元交给被告安排使用，被告建好国标（零下18℃，±1℃）的低温冷藏库，于2015年年底前交付给原告使用。协议书签订后，原告按约将30000元保证金交给被告。被告未按约定将冻库或门市交给原告使用，被告的行为已经违约，应承担相应的责任。	被告兴蜀军公司未答辩。	经审理查明，原、被告于2015年签订《协议书》（协议签订时间详见附表），约定双方联合开发改造冷冻货物仓储物流配送基地，原告向被告交纳30000元保证金，被告收取保证金后，必须按国家相关技术指标的要求抓紧改造，尽快建好国标（零下18℃，±1℃）的低温冷藏库，于2015年年底前交付给原告。被告保证冷冻库每月每平方米50元租金三年不变，经营门市每间每月800元交一年送一年。如出现违约，违约方赔偿另一方20倍的违约赔偿金。合同签订后，原告向被告兴蜀军公司交纳保证金30000元。此后，政府相关职能部门认定被告拟建的冻制品物流基地属于违法建筑，未依法申报消防设计审核或备案，存在重大安全风险等问题，要求勒令停建。	另查明，本院于2017年9月21日依法向被告公告送达起诉书副本。	上述事实有《协议书》、保证金收款收据、银行转账单、生效判决书、当事人的陈述记录、送达公告等证据收集在案予以证实。	本院认为，被告经本院合法传唤无正当理由未参加诉讼，本院对原告提交的证据原件的真实性、合法性、与本案的关联性予以确认。原、被告签订的《协议书》是对2015年年底冻库或门市修建后双方建立租赁关系的预约合同，合同内容是双方真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，合法有效。原告按约支付保证金履行了合同义务，兴蜀军公司至今未向原告交付冻库或门市使用，其行为已违约，加之合同所涉项目被相关行政职能部门勒令停建，导致合同目的无法实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”当事人可以解除合同，以及第九十六条“当事人依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”的规定，原告起诉要求解除合同，本院依法送达起诉书副本时，合同解除，即2017年9月21日。合同解除后，原告依据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定要求兴蜀军公司退还保证金的请求正当合法，本院予以支持。原被告在合同中既约定了保证金金额30000元，又约定有租金金额50元及800元，故合同约定“20倍违约赔偿金”的基数不明，应视为双方对解除合同后的违约责任约定不明，在合同解除的情况下，原告主张违约金无依据，本院不予支持。	据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：	一、原告徐团保等与被告成都兴蜀军食品有限公司于2015年签订的《协议书》解除（合同签订时间详见附表）；	二、被告成都兴蜀军食品有限公司于本判决生效之日起五日内返还原告徐团保等保证金各30000元；	三、驳回原告徐团保等的其他诉讼请求。	如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。	案件受理费775元，由被告成都兴蜀军食品有限公司负担700元，由原告徐团保等负担75元。	如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。	审 判 长  王晓钟	人民陪审员  蒋裔鸣	人民陪审员  白玉茹	二〇一七年十二月四日	书 记 员  张静芝																											附 表													序号																							案号													川0107民初																							原告身份信息																							合同													签订													时间																							保证金													万元																															1																							5538号																							徐团保，男， 1984年6月29日出生，汉族，住福建省漳浦县													2015-5-26																							3																															2																							5542号																							李永锋，男，1981年4月6日出生，汉族，住四川省郫县																							2015-5-28																							3																															3																							5545号																							肖兴正，男，1963年5月10日出生，汉族，住重庆市荣昌县																							2015-6-28																							3																															4																							5547号																							罗春梅，女，1971年5月2日出生，汉族，住四川省西充县																							2015-5-26																							3																															5																							5574号																							余熊，男，1970年1月6日出生，汉族，住成都市温江区																							2015-5-28																							3																															6																							5576号																							余小英，女，1986年11月3日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															7																							5506号																							蒋建军，男，1985年10月22日出生，汉族，住四川省广元市利州区																							2015-5-28																							3																															8																							5610号																							刘腊梅，女，1981年1月10日出生，汉族，住四川省内江市																							2015-5-29																							3																															9																							5612号																							程涛，男，1995年5月5日出生，汉族，住重庆市合川区																							2015-5-26																							3																															10																							5579号																							康麒麟，男， 1970年7月26日出生，汉族，住四川省蓬安县																							2015-5-25																							3																															11																							5580号																							徐东文，男， 1973年8月9日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															12																							5582号																							温万武，男， 1989年8月1日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-26																							3																															13																							5585号																							何涛，男， 1991年4月28日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-28																							3																															14																							5587号																							吕凤荣，男， 1974年10月3日出生，汉族，住重庆市荣昌县																							2015-5-26																							3																															15																							5595号																							陈群英，女， 1973年11月28日出生，汉族，住四川省资阳市																							2015-5-26																							3																															16																							5598号																							刘宏宁，男， 1985年11月14日出生，汉族，住成都市金牛区																							2015-5-26																							3																															17																							5608号																							李德聪，男， 1976年1月10日出生，汉族，住四川省双流县													何新惠，男， 1992年11月13日出生，汉族，住福建省福清市													2015-5-28																							3																															18																							5611号																							陈振亚，男， 1994年3月16日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-26																							3																															19																							5620号																							余兴平，男， 1981年12月12日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															20																							5533号																							高昌菊，女， 1978年6月17日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-29																							3																															21																							5560号																							林希旺，男， 1980年6月7日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-6-1																							3																															22																							5590号																							邢永良，男， 1973年12月20日出生，汉族，住成都市金牛区													2015-5-26																							3																															23																							5600号																							张德军，男， 1973年4月4日出生，汉族，住成都市高新区																							2015-5-26																							3																															24																							5603号																							余玲，女， 1992年1月2日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															25																							5614号																							谢阳全，男， 1975年8月24日出生，汉族，住四川省富顺县																							2015-5-25																							3																															26																							5615号																							张德芬，女， 1967年10月28日出生，汉族，住重庆市荣昌县																							2015-5-26																							3																															27																							5616号																							刁先江，男， 1965年4月16日出生，汉族，住四川省什邡市																							2015-5-25																							3																															28																							5617号																							陈涛，男， 1990年5月3日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-26																							3																															29																							5618号																							卢乾宏，男， 1981年5月19日出生，汉族，住四川省马边彝族自治县																							2015-5-28																							3																															30																							5619号																							李凯耀，男， 1990年8月20日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-29																							3																															31																							5621号																							刘钟元，男， 1972年9月23日出生，汉族，住吉林省公主岭市																							2015-5-25																							3																															32																							5583号																							陈晓艳，女， 1993年7月13日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															33																							5586号																							张红义，男， 1971年11月21日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-27																							3																															34																							5589号																							陈宝旺，男， 1956年2月28日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-28																							3																															35																							5593号																							李鑫，男， 1995年10月22日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-28																							3																															36																							5597号																							王文莉，女， 1990年2月18日出生，汉族，住重庆市江北区																							2015-5-29																							3																															37																							5601号																							苏正强，男， 1987年10月8日出生，汉族，住河南省固始县																							2015-5-26																							3																															38																							5604号																							李德秀，女， 1974年6月20日出生，汉族，住四川省双流县																							2015-5-26																							3																															39																							5622号																							张立华，女， 1990年8月5日出生，汉族，住四川省简阳市																							2015-5-26																							3																															40																							5623号																							陈秀美，女， 1973年10月25日出生，汉族，住福建省福清市																							2015-5-25																							3																															41																							5624号																							青南春，男， 1966年8月20日出生，汉族，住成都市高新区																							2015-5-28																							3