安徽省临泉县人民法院
行 政 判 决 书
（2017）皖1221行初71号
原告张锋，男，1968年7月出生，汉族，住安徽省临泉县。
委托代理人王志伟，北京京平律师事务所律师。
委托代理人郭玲，女，1966年7月出生，汉族，住安徽省临泉县，系张峰之妻）。
被告临泉县邢塘街道办事处，住所地安徽省临泉县工业园区内，统一社会信用代码113412213585669652。
法定代表人崔常法，该办事处主任。
委托代理人侯允超，安徽文瑞律师事务所律师。
委托代理人张海申，安徽文瑞律师事务所实习律师。
原告张峰诉被告临泉县邢塘街道办事处（以下简称邢塘街道办）房屋行政强制拆除一案，于2017年7月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2017年7月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月1日公开开庭审理了本案。原告张峰及委托代理人王志伟、郭玲，被告邢塘街道办事处的副职负责人郑玉东及其委托代理人侯允超、张海申，证人赵某、郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张峰诉称，原告建设的房屋位于邢塘街道××××张庄。2017年6月19日由邢塘办组织有关人员对上述房屋实施拆除。被告未经任何法定程序就对原告的房屋拆除严重违法，侵犯了原告的合法权益，请求依法确认被告拆除原告房屋的行为违法。
原告张峰向本院提交了以下主要证据：
光盘一张。证明有被告组织的相关人员对原告的房屋进行拆除，由于拆的是原告的房屋，因此原告具有诉讼主体资格。
邢塘办辩称，被告对原告的房屋进行拆除，事先是经过原告以及其家人同意的，并没有强制拆除，根据临庐产业园的相关建设计划和政府对集体土地征收方案，邢塘办依法进行了政策的宣传，并与被征收人逐个交流协商，对被征收地上的附属物进行了评估，张峰及其父亲张国柱当时都是同意，在拆除后到政府补签拆迁补偿协议，且事先均将屋内的物品逐个搬出，拆迁后原告父亲按之前约定的时间到政府补签了拆迁补偿安置协议，并领取了补偿款。张峰在补签协议前突然反悔提起诉讼，被告并没有进行强制拆除。原告的陈述事实与客观事实不相符，请求依法驳回原告的诉讼请求。
邢塘办向本院提供如下主要证据：
1、2017年6月28日邢塘办王楼行政村出具的关于拆除张锋所属房屋的情况说明；2、张国民、郭某、赵某、李涛等人出具的的证明；3、领款证明；4、2017年7月14日张国柱拆迁补偿协议；5、2017年7月14日张国柱、张天亮的承诺书。以上证据证明邢塘办与张锋妻子郭玲经过协商，由郭玲事先搬出房内家具等物品，由街道办拆除房屋，然后补签拆迁补偿协议，在评估价确定以后，郭玲与街道办及村工作人员协商想留下自家大铁门使用，因拆迁过程中操作不当损坏了该门，为此又特意补偿给郭玲1000元现金，对张锋及其父亲张国柱家进行拆迁都是经过张锋及其父亲同意，不存在强拆情况。6、2017年3月20日房屋征收分户评估报告单。证明在拆迁前于2017年6月14日至6月15日已经进行了评估，经评估价款为443685元。以上证据证明被告虽然拆除了原告的房屋，但是经原告同意，原告妻子一直在现场，不存在强制拆迁情形。
证人赵某、郭某出庭作证,证明张峰的房屋经过评估并协商，张峰同意拆除房屋并将房屋内的物品搬出，当时没有签订补偿协议，等张国柱房屋的补偿款到账户就去签协议，拆迁当天郭玲想要大门，大队支付郭玲1000元补偿款；当时拆张峰的房屋时和郭玲多次协商，房屋经过评估，拆迁时没有签协议，等原告父亲张国柱补偿款到位后再签协议，当天张峰同意拆除，并将房屋内的东西搬出，当时村干部及郭玲全家参与搬家，也没有人阻拦和发生争执，在拆迁时郭玲要卸大门，因怕耽误时间到天黑存在安全隐患，大队补偿郭玲1000元。
经庭审举证质证，本院对以上证据作如下确认：
被告对原告提举的主体资格方面的证据无异议，本院予以确认。
原告对邢塘办提举的该两组证据有异议，认为证据1，情况说明中反映的内容与客观事实不相符，张锋的妻子同意其拆除并搬迁的是张国柱的房屋，原告并没有对张国柱的房屋提起相应的强拆诉讼，并不能证明原告同意被告拆除自己的房屋；对证据2，证人应当出庭作证，不出庭其证明效力较低，证人证言也无法证明原告同意将其房屋进行强制拆除；对证据3，与被诉的房屋无关；对证据4，该补偿协议不是被诉房屋的补偿协议，与本案没有关联性；对证据5，与本案没有关系；对证据6认为，评估报告单是房屋征收过程中被告应该履行的基本义务，有了评估报告单并不意味着原告已经同意拆迁，应该根据评估报告的数额，双方经协商签订补偿协议后，补偿安置落实到位后才能实施房屋强拆，在未签订补偿协议未落实补偿安置情况下，任何拆除行为均是违法行为。被告辩驳认为，拆迁补偿协议与本案有关联性，因为拆迁补偿协议是原告父亲张国柱和他儿子张天亮共同签的，并且房屋也都是当天一起拆的，拆迁补偿协议上一家五口人，有三口人已经签字，拆迁补偿协议是在2017年7月14日，是在房屋拆迁以后签订的，可以证明被告及证人陈述都是客观的，当时协商好后拆迁，然后补签协议，不存在强制拆除行为，领款证明是一千块钱大门补偿款，是在房屋拆迁评估的数额之外，是原告妻子郭玲现场要求的，当时双方是在协商的基础上又做了适当的增加补偿，因此这些证据可以证明不是强拆，是经原告协商后才拆除的。本院认为，对被告邢塘办提举的证据的真实性予以采信。
证人赵某、郭某在庭审中证言有相关证据相互印证，对其证言予以采信。
经审理查明，张峰系临泉县单桥乡刘瓦行政村张庄村村民。张峰家庭有五口人，分别为张峰及其妻子郭玲，其父张国柱，其子张天亮及儿媳饶玲。张峰在临泉县××办事处王楼村张庄村建设房屋两处。因拆迁需要，经张庄村干部张国民，行政村书记赵某、主任郭某三人与张峰妻子郭玲就该两处房屋拆迁补偿问题多次协商，后对两处房屋的补偿口头达成一致，郭玲将其子张天亮、儿媳饶玲与张国柱作为一户签补偿协议，张峰及郭玲为一户。2017年6月19日,邢塘办组织有关人员对张峰及张国柱的上述两处房屋实施拆除。在拆除张峰的房屋时，郭玲表示想要自家的大铁门，在拆卸大铁门时，经与郭玲协商，补偿郭玲1000元现金。2017年7月14日，临泉县土地收购储备中心与张国柱、张天亮签订房屋征收拆迁补偿安置协议，该协议书中有张峰作为户主的户口簿复印件为凭。张峰也到邢塘办提供了张国柱的银行存折，并领取相应拆迁补偿款，张国柱和张天亮也在领款登记表中领款处签名为证。张峰在签定自己的拆迁协议前反悔拒签，张峰认为邢塘办未经任何法定程序拆除原告的房屋违法，向本院提起行政诉讼。
本院认为，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。本案中，根据被告提供的证据，可以证明邢塘办与郭玲达成口头协议同意先拆除房屋，后签订协议，并且在拆除房屋前，张峰、郭玲等将房屋内物品搬空，且有村干部帮助搬迁，并因大铁门不慎损坏，另补偿郭玲1000元的事实，且经郭玲安排将其子张天亮、儿媳饶玲与其父张国柱作为一户签订协议，并提供张峰户口复印件，故可以认定，邢塘办在拆除张峰房屋时，是在达成口头协议基础上实施的行为，并不存在强制拆除的情形。张峰请求确认被告对涉案房屋实施的强制拆除行为违法的诉讼理由不能成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张峰的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告张峰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。
审 判 长 李煌真
审 判 员 孟 坤
人民陪审员 梁治超
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 宋亚茹
附：《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不能成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。