内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）内2221刑初250号
公诉机关科右前旗人民检察院。
被告人李某某，男，蒙古族，大专文化，中共党员，现住科右前旗。因涉嫌贪污一案，于2016年4月11日被科右前旗人民检察院刑事拘留，同年4月18日被科右前旗人民检察院取保候审，2016年12月19日被本院取保候审。
科右前旗人民检察院以前检公诉刑诉[2016]226号起诉书指控被告人李某某犯贪污罪，于2016年12月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月16日公开开庭审理了本案。科右前旗人民检察院指派检察员朱世胜出庭支持公诉，被告人李某某�庭参加诉讼。现已审理终结。
科右前旗人民检察院指控，1999年8月至2008年4月期间，被告人李某某任副镇长，分管林业，在2006年全镇对退耕还林成活率进行检查验收时，发现某嘎查2003年任务中有72.5亩退耕还林任务完成不合格，2007年调整不合格的退耕还林地块时，李某某利用职务之便，以妻子图某的名义用不符合退耕还林条件的土地33亩退耕还林，套取2007年至2014年退耕还林补贴款。
具体套取补贴款情况如下：2007年套取补贴款为5280元，此款以现金形式发放，由李某某的外甥王某于2008年1月代领并将钱交予李某某本人；2008年至2014年补贴款以打卡方式发放，均打入图某信用社金牛卡账户，2008年至2010年每年套取补贴款5280元；2011年至2014年每年套取补贴款2970元。上述合计，2007年至2014年被告人李某某以妻子图某的名义共套取退耕还林补贴款33000元占为已有，用于个人消费支出，此款于2016年5月20日上缴科右前旗人民检察院。
庭审中，公诉机关当庭出示了户籍证明、婚姻关系证明等书证，证人图某、朝某等人的证言，被告人李某某的供述与辩解等相关证据。公诉机关认为被告人李某某利用职务上的便利骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，要求依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，追究被告人李某某的刑事责任，并根据被告人的认罪态度、犯罪数额、退赃情况，建议对被告人李某某判处非监禁刑。
被告人李某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议并当庭自愿认罪。
经审理查明，1999年8月至2008年4月期间，被告人李某某任副镇长，分管林业，在2006年全镇对退耕还林成活率进行检查验收时，发现某嘎查有72.5亩退耕还林任务完成不合格，2007年调整不合格的退耕还林地块时，李某某利用职务之便，以妻子图某的名义用不符合退耕还林条件的土地33亩退耕还林，套取2007年至2014年退耕还林补贴款。
具体套取补贴款情况如下：2007年套取补贴款为5280元，此款以现金形式发放，由李某某的外甥王某于2008年1月代领并将钱交予李某某本人；2008年至2014年补贴款以打卡方式发放，均打入图某信用社金牛卡账户，2008年至2010年每年套取补贴款5280元；2011年至2014年每年套取补贴款2970元。上述合计，2007年至2014年被告人李某某以妻子图某的名义共套取退耕还林补贴款33000元占为已有，用于个人消费支出，此款于2016年5月20日上缴科右前旗人民检察院。
另查明，被告人李某某的妻子图某是2000年迁到阿日林一合嘎查居住，虽是农业户口，但迁到阿日林一合嘎查时二轮土地承包已经结束，故李某某的妻子图某在阿日林一合嘎查没有口粮田也没有耕地。
认定上述事实的证据如下：
1、户籍证明，证实被告人李某某的身份情况，及已达到刑事责任年龄；
2、婚姻关系证明材料，证实被告人李某某与图某系夫妻关系；
3、任职档案，证实被告人李某某的任职经历及1999年8月担任副镇长；
4、扣押决定书、扣押财物清单，证实2016年5月20日，对被告人李某某主动上交的涉案款33000元予以扣押；
5、图某（李某某的妻子）的证言，证实自己在嘎查没有退耕还林地，被告人李某某没有和其说过自己家是否有退耕还林地，也没给过自己退耕还林款；
6、刘某某的证言，证实自己在担任林业站站长期间，在对退耕还林工作进行验收时发现嘎查有72.5亩退耕还林任务完成不合格，自己便找到李某某，向他请示这72.5亩怎么办，李某某让自己内部调整，其中33亩落实到他家房子前边的院子里，以李某某妻子图某的名义退耕，退耕还林补贴款都是以图某的名义发放和打卡等情况；
7、王某的证言，证实2007年，老舅李某某让自己帮他领过退耕还林补贴款，具体多少钱记不清了，好像是几千块钱，领完钱自己就把钱给李某某了；
8、朝日吉乐（嘎查原书记）、阿斯根巴根（嘎查达）�证言，证实被告人李某某曾是副苏木达，在嘎查承包过荒山种树，除此之外没有别的荒山和耕地，李某某的妻子图某、女儿在村里没有口粮田也没有承包过耕地，李某某他家在村里没有退耕还林地；
9、包那申文都尔（查书记）、包特格喜（嘎查原书记））、胡百顺（嘎查原副主任）的证言，均证实被告人李某某和他的妻子、女儿在阿日林一合嘎查没有承包过耕地，没有口粮田，也没有退耕还林地；
10、人民政府文件（关于申请调整退耕还林地块的报告）、小班测绘、分户记录表、退耕还林工程验收证，证实被告人李某某从嘎查的退耕还林指标中调整出33亩到其妻子图某名下的事实；
11、2007年至退耕还林粮食补贴花名册，生活补贴花名册，2008年退耕还林补贴发放签名表，2009年、2010年、2011年退耕还林补贴粮食折现补助清册，2012年、2013年、2014年退耕还林补贴现金补助清册，内蒙古农村信用社联合社司法查询报告书，证实被告人李某某从2007年至2014年以其妻子图某的名义领取退耕还林补贴款的事实；
12、被告人李某某的供述笔录及同步录音录像光盘，对犯罪事实供认不讳。
本院认为，被告人李某某利用职务便利，假借他人名义上报退耕还林地，骗取国家发放的退耕还林款33000元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人犯贪污罪罪名成立。被告人李某某案发后退回全部赃款，悔罪表现明显，属犯罪较轻，依法可以免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，最高人民法�、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，最高人民法院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》第三百六十五条第二款的规定，判决如下：
一、被告人李某某犯贪污罪，免予刑事处罚。
二、扣押的财物由扣押机关依法处理。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通
过本院或者直接向兴安盟中级人民法院提出上诉。书面上诉
的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王 菲
代理审判员 桑 春 华
人民陪审员 布仁苏道
二〇一七年二月二十四日
书 记 员 侯 媛 媛
相关法律条款（节录）：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己�行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的可以从轻处罚。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款：贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
最高人民法院《关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解
释》第三百六十五条第二款：涉案财物未随案移送的，应当
在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。
科右前旗人民法院刑事审判庭电话：839****