四川省宜宾市翠屏区人民法院行 政 判 决 书（2017）川1502行初30号原告刘邦群，女，1967年1月29日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。委托代理人胡敏，四川少城律师事务所律师。被告宜宾市翠屏区社会保险局，住所地：宜宾市翠屏区南岸长江大道中段20号。法定代表人黄涛，局长。委托代理人程德谦，四川丰宜律师事务所律师。原告刘邦群不服被告宜宾市翠屏区社会保险局核定社会保险待遇一案，于2017年3月14日向本院提起行政诉讼。本院于2017年3月17日立案后，于3月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年4月27日公开开庭审理了本案。原告刘邦群及代理人胡敏，被告宜宾市翠屏区社会保险局副职负责人刘盛华、委托代理人程德谦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2017年1月12日，被告宜宾市翠屏区社会保险局作出《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》核定原告刘邦群养老保险金待遇，其中认定刘邦群实际视同缴费年限为0。原告刘邦群诉称，2017年1月13日，原告在宜宾市翠屏区人力资源和社会保障局办理了退休手续。2017年2月4日，被告宜宾市翠屏区社会保险局作出《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》，对原告的养老保险退休待遇，被告没有依据政策和法律规定计算原告1986年1月3日到1990年10月31日期间在宜宾市天池渔场工作期间的视同缴费年限，损害了原告的合法利益，根据社会保险法等规定，请求人民法院责令被告重新计算原告的养老保险待遇，诉讼费由被告承担。原告刘邦群向本院提供的证据有：刘邦群身份证复印件、退休证、《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》、关于解除劳动合同的通知，证明刘邦群按照社会保险法的相关规定向翠屏区人社局申请办理退休，翠屏区社保局没有按照翠屏区人社局核定的工作年限计算养老保险待遇。宜宾市天池渔场提出解除刘邦群的劳动关系，刘邦群在1986年1月3日-1990年10月31日期间在天池渔场是连续工龄。被告宜宾市翠屏区社会保险局辩称，1、1986年1月3日原告刘邦群被宜宾市劳动局招录为合同工，在原用人单位宜宾市天池渔场从事颗粒饵料加工工作，1989年12月31日与原用人单位解除劳动合同。1996年12月2日，原告用人单位为职工补缴1992年4月至1993年6月期间的社会保险费用，补缴名单中没有原告的名字，未为原告补缴养老保险费用。原告从2000年1月1日起，以个体身份参保，缴费时间为2000年1月1日。2、原告在1989年12月31日就和原告用人单位脱离了劳动关系，其原用人单位在1996年补缴单位职工社保费用时也未为原告补交费用，根据视同缴费年限的政策即四川省劳动厅川老劳险[1996]1号《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相互结合办法的实施细则》23条、24条，宜宾地区劳动局《印发关于贯彻执行四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法的实施细则》的意见（宜劳险（1996）7号）第五条，宜宾市劳动局《关于贯彻执行四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法的实施细则》有关问题处理意见的通知（宜市劳险（1996）21号）第五条，原告要求将1986年1月3日到1990年10月31日认定为视同缴费年限不符合上述政策规定。请人民法院查明事实，依法驳回原告的诉讼请求。被告宜宾市翠屏区社会保险局提供的证据有：1、事业单位法人证书、法定代表人身份证明，证明被告的诉讼主体资格。2、个体参保人员退休审批表及附件，证明原告在宜宾市天池渔场的实际工作年限是1986年1月3日-1989年的12月31日，之后与单位解除劳动关系。原告的用工单位不可能为原告补缴1992年以后的社会保险费用。原告要求将1986-1989年的工龄视同为缴费年限不符合政策规定。原告在2000年1月以个体身份参保，要求认定其在1990年10月以前在天池渔场的工龄为视同缴费年限不符合政策规定条件。3、宜宾市城镇集体所有制企事业单位参加养老保险登记表、宜宾市集体所有制企事业单位在职职工参加养老保险花名册，宜宾市集体所有制企事业单位离休、退休、退职职工花名册，宜宾市集体所有制企事业单位统筹退休基金管理卡，宜宾市养老保险统计台账，天池渔场职工花名册，证明原告用人单位宜宾市天池渔场在1993年7月参加社会保险统筹，参保职工51人（在职35人，退休16人），1996年12月，该单位为1993年7月参保在职35人中的29人补缴了1992年4月至1993年6月的养老保险费。该单位1993年7月初次参保资料及历年的缴费花名册，均无刘邦全的参保记录，原告用人单位未为原告缴纳过社会保险费用。原告要求将1990年10月以前的工龄认定为视同缴费年限没有依据。4、四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法的实施细则（第24条）、关于贯彻执行《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法的实施细则》的意见（第5条）、关于贯彻执行《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相结合办法的实施细则》有关问题处理意见通知（第5条）、《四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则》的通知[川劳社发（2006）18号]第46条，证明由于原告和用人单位未按照规定补缴养老保险费，92年以前的工龄不能计算和认定为缴费年限。经庭审质证，对原、被告双方提供的证据作如下确认：被告的第1组证据，原告没有异议。被告的第2组证据，原告对审批表的合法性、关联性没有异议，对被告的证明目的不认同。被告的第3组证据，原告对退职职工花名册的真实性、合法性、关联性均有异议，对其余证据的真实性、合法性没有异议，对证明目有异议，其认为刘邦群1986年1月至1990年10月在天池渔场工作，按照文件规定1992年4月以前不以实际缴纳养老保险费作为计算视同缴费年限的依据，因此，被告不能以单位未实际缴纳养老保险费作为判断视同缴费年限的依据。被告的第4组证据，原告对文件的真实性没有异议，对被告证明目的有异议，认为文件不能证明原告有补缴1986年1月-1990年10月这期间养老保险费的义务和补缴92年4月至宜宾天池渔场参加社会保险统筹期间的社会保险费的义务。被告的上述证据真实、合法，与本案有关联，本院予以采信。原告提供的证据，被告对身份证、退休证的真实合法性没有异议，但认为与本案没有关联性。对《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》的真实性、合法性、关联性没有异议，对证明目的有异议。原告的证据真实、合法，与本案有关联，本院予以采信。经审理查明，1986年1月3日，原告刘邦群经四川省宜宾市劳动局招录为合同工，在宜宾市天池渔场（其前身为天池渔业社，系宜宾市翠屏区水务局下属集体企业）从事颗粒饵料加工工作。1990年10月31日宜宾市天池渔场向刘邦群发出《关于解除劳动合同的通知》，刘邦群在通知上签名。1993年7月，该单位参加养老保险社会统筹，向被告填报的《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》中没有原告。1996年12月2日，宜宾市天池渔场为职工补缴1992年4月至1993年6月期间的养老保险费。原告从2000年1月1日起，以个体身份参保，缴费时间为2000年1月1日。2017年1月13日，刘邦群经宜宾市翠屏区人力资源和社会保障局审批办理退休。2017年2月4日，被告宜宾市翠屏区社会保险局作出《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》，认定刘邦群实际视同缴费年限为0。原告认为，被告未将1986年1月3日至1990年10月31日其在天池渔场工作的连续工龄视同缴费年限，损害了合法利益，故诉来本院。本院认为，四川省劳动厅(川老劳险[1996]1号)《四川省企业职工基本养老保险社会统筹与个人账户相互结合办法的实施细则》23条“缴费年限是指企业和职工个人共同按规定足额缴纳基本养老保险费的累计年限”，24条“《办法》实施前或实施后，企业和职工个人未按规定缴纳基本养老保险费的时间，一律不得计算为缴费年限，也不计算基本养老保险金。以后按规定补缴了基本养老保险费（含利息）后，方可计算缴费年限和基本养老金。补缴期限和标准按当地实行退休费用社会统筹时间和规定的缴费标准计算。统筹前参加工作的，从当地实行统筹之月起补缴；统筹后参加工作的，从参加工作之月起补缴”以及宜宾市劳动局《关于贯彻执行有关问题处理意见的通知》[宜市劳险（1996）21号]第五条“关于视同缴费年限的认定。企业和职工92年4月以前按规定参加了养老保险社会统筹，并缴纳了基本养老保险费的，以前的连续工龄视同缴费年限。92年4月以后参加统筹的，要按规定补缴至92年4月的基本养老保险费后，其92年3月31日以前的连续工龄才能视同缴费年限。否则，只能按实际缴费年限和基本养老金待遇”，由于宜宾天池渔场在1993年7月以前未参加养老保险社会统筹，故不存在“企业和职工92年4月以前按规定参加了养老保险社会统筹，并缴纳了基本养老保险费的，以前的连续工龄视同缴费年限”的情形；1993年7月宜宾天池渔场参加基本养老保险社会统筹，单位、职工均有缴纳基本养老保险费义务，此时，因原告已非该单位职工，二者均无针对原告的缴费义务，同时，该单位补缴从参加基本养老保险统筹起至1992年4月期间的基本养老保险费也仅针对职工而并不包含原告。综上，原告没有以天池渔场职工身份参加基本养老保险和缴费的事实，故原告1992年3月31日以前的工龄不能视同缴费年限。被告作出的《宜宾市基本养老保险退休待遇计算表》认定原告“实际视同缴费年限为0”并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘邦群的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘邦群负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。审 判 长  陈 健审 判 员  邹 洪人民陪审员  许期敏二〇一七年八月十八日书 记 员  赵思雨