广东省东莞市第三人民法院
民 事 裁 定 书
（2015）东三法樟民一初字第26号
原告罗新添，男，住广东省博罗县。
委托代理人谢圣平，广东海联泰达律师事务所律师
被告东莞市谢岗镇大厚股份经济联合社，住所地：广东省东莞市。
负责人黄忠强。
委托代理人蔡浩，广东中建合展律师事务所律师。
原告罗新添诉被告东莞市谢岗镇大厚股份经济联合社（大厚经济联合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年1月5日立案受理后，依法由审判长尤中琴与人民陪审员蔡雪萍、骆红招组成合议庭于2015年6月24日公开开庭进行了审理。原告罗新添的委托代理人谢圣平，被告大厚经济联合社的委托代理人蔡浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告罗新添诉称，原告于1991年4月10日由黄桂权、黄彩莲收养为养子，并共同生活，已履行抚养关系。黄桂权、黄彩莲无亲生子女。1999年2月5日，原告与黄桂权、黄彩莲办理了收养公证。黄桂权于16年前去世，2002年11月21日黄彩莲与原告签订遗赠抚养协议，原告对黄彩莲进行抚养，黄彩莲将住房、屋内家具、所有的财产以后全归原告所有，2006年6月1日东莞市谢岗镇大厚第二股份经济合作社向黄彩莲颁发了东莞市股份经济合作组织股权证书（证书编号：2505020032），黄彩莲享有被告原始股权1股。由于黄彩莲于2013年9月10日去世。2014年，被告以股东为对象，发放每个股东粤海产业园土地统筹留用地安置补偿款45010元，原告要求继承黄彩莲的股权并参与分配补偿款，被告予以拒绝，为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判令：1.被告股东黄彩莲的股权（证书编号：2505020032）由原告继承，将黄彩莲的股权变更登记为原告名下。2.被告支付原告关于粤海产业园土地统筹留用地安置补偿款45010元。3.本案的诉讼费由被告承担。
被告大厚经济联合社辩称，1.原告与我社的黄彩莲并没有办理合法的领养手续，民政部门也没有出具有关的证明证实原告是黄彩莲的养子，因此，原告主张继承黄彩莲的股份没有事实依据。2.即使原告和黄彩莲之间存在收养关系，但是没有在民政部门办理相关的手续，也没有在公安部门办理相关的户籍登记手续，单凭一份公证书只能认定是非法收养关系。根据我社的章程第22条第3款第2点的规定，本村有配股权的人收养的子女不能配股分红，具体情况由村民讨论决定，原告继承黄彩莲股份一事，村民代表开会讨论决定，不同意其继承黄彩莲的股份。农村集体经济组织是由村民自治的经济组织，重大事项应由村民代表讨论决定，我社村民代表经过讨论决定不同意原告继承黄彩莲的股份。应当遵守村民表决的结果，所以，原告提出的第一项要求，缺乏事实依据，依法应当驳回。第二项诉求是基于第一项请求而存在，但是该请求没有任何依据，所以应当依法驳回第二项诉求。
经审理查明，黄彩莲生前是东莞市大厚第二股份经济联合社的成员，于2006年6月1日取得了东莞市股份经济合作组织颁发的股权证书，拥有该经济联合社原始股1股。1999年3月5日，黄彩莲和黄桂权通过公证的方式收养了原告罗新添，收养公证书确定了黄彩莲和黄桂权于1991年4月10日在东莞市谢岗镇收养罗新添为养子，履行了相应的抚养关系。2002年11月21日，罗新添和黄彩莲签订了遗赠抚养协议。2014年11月4日，东莞市谢岗镇大厚村民委员会出具证明，内容为“兹证明罗新添于1991年4月10日由黄桂权、黄彩莲夫妇收养为养子，并共同生活，已经履行了抚养关系。黄桂枝、黄彩莲无亲生子女。黄桂枝于16年前去世，黄彩莲于2013年9月10日去世”。2013年9月13日，东莞市大厚第二股份经济联合社通过表决的方式同意将东莞市大厚第二股份经济联合社的权利义务过渡到大厚经济联合社。2015年3月16日，该经济联合社对于罗新添要求继承黄彩莲股权的事宜进行了表决，该社的全部成员均不同意。原告罗新添不服，遂向本院起诉，并提出上列诉求。
以上事实有原告提供的公证书、遗赠抚养协议、证明书、股权证书、公安部门收养人手续证明，被告提交的章程、股东代表大会表决情况登记表、村民代表花名册等证据以及本院庭审笔录附案证实。
本院认为，黄彩莲死亡时间是2013年9月10日，而发放给股东粤海产业园土地统筹留用地补偿款的时间是2014年，也即该土地补偿款并非是黄彩莲的遗产，原告罗新添如主张该款项，必须先取得大厚经济联合社的社员资格。据此，本案纠纷的实质是原告是否能够要求在黄彩莲逝世后成为大厚经济联合社的股东，并能够享有该集体经济组织的成员资格。
《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条规定：“本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等”，按照以上规定，本案黄彩莲虽然持有股权证，但经济联合社并非是公司法意义上的法人，而实际是改制过程中特殊的村集体经济组织的形态。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，第八条第二款“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境”。由此可见，村集体组织对于本村事务享有自治权。那么法院是否享有确认村集体经济组织成员资格的受案权限呢？《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。最高人民法院关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的批复（（2002）民立他字第4号2002年8月19日）内容为“根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条及我院有关司法解释的规定，国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，只能用于发展生产和安排就业，不能挪用和私分。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议，人民法院依法不予受理，应由有关行政部门协调解决……”。据此，原告的该项诉请并非是法院的审理范围，本院依法不予受理。
综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第八条，《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条、第五条、第八条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，裁定如下：
驳回原告罗新添的起诉。
本案受理费925元，本裁定生效之后退回给原告罗新添。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。
审 判 长 尤中琴
人民陪审员 骆红招
人民陪审员 蔡雪萍
二〇一五年七月一日
书 记 员 王 观
附本案适用法律法规条文：
1.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。2.第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。3.《广东省农村集体经济组织管理规定》第三条本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。4.第五条各级人民政府农业行政主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。5.第八条农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。农村集体经济组织章程由本组织成员大会表决通过。组织章程应当载明下列事项：（一）名称和住所；（二）宗旨；（三）组织的资产；（四）成员资格及其权利、义务；（五）管理人员的产生与罢免；（六）民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则（包括应当通过召开成员大会表决的重大事项、可以通过召开成员代表会议表决的具体事项、成员代表会议代表的人数及其产生办法等）；（七）收益分配制度；（八）监督管理与财务公开制度；（九）组织章程修改程序；（十）其他有关事项。
6.第十五条原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消；法律、法规、规章和组织章程另有规定的，从其规定。7.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。8.最高人民法院关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的批复（（2002）民立他字第4号2002年8月19日）浙江省高级人民法院“你院《关于徐志君等十一人诉龙泉市龙渊镇第八村村委会土地征用补偿费分配纠纷一案的请示》收悉。经研究，答复如下：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第二款，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第二十六条及我院有关司法解释的规定，国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，只能用于发展生产和安排就业，不能挪用和私分。农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议，不属于平等主体之间的民事法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。对此类争议，人民法院依法不予受理，应由有关行政部门协调解决……”。
9.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款集体体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。