内蒙古和林格尔县人民法院行 政 判 决 书（2015）和行初字第00006号原告常爱仙，女，1972年5月22日出生，汉族，农民，现住和林格尔县盛乐经济园区。原告郭埃拴,男,1952年11月28日出生,汉族,农民,住址同上。原告张生世，女，1954年6月17日出生，汉族，农民，住址同上。原告郭慧敏，女，1997年10月5日出生，汉族，学生，住址同上。原告郭兴，男，2003年11月16日出生，汉族，学生，住址同上。原告郭慧敏、郭兴法定代理人常爱仙，1972年5月22日出生，汉族，农民，现住和林格尔县盛乐经济园区西夭子村，身份证号1526221972********，系二原告母亲。以上五原告委托代理人弓有义，男，1941年9月18日出生，汉族，退休教师，住和林格尔县城关镇,特别授权。被告和林格尔县社会保险事业管理局，地址和林格尔县城关镇。法定代表人杜俊峰，该局局长。组织机构代码证号46094775-6。委托代理人刘全胜，男，49岁，汉族，和林格尔县社会保险事业管理局公务员，住和林格尔县城关镇，一般代理。第三人内蒙古九强机械有限公司，地址和林格尔县盛乐经济园区。法定代表人邓九强，该公司董事长。委托代理人王俊英，女，汉族，内蒙古九强机械有限公司总经理办公室主任，特别授权。原告常爱仙、郭埃拴、张生世、郭慧敏、郭兴因为被告和林格尔县社会保险事业管理局不履行法定职责，于2015年9月9日向本院提起行政诉讼，本院于2015年9月14日受理后，于2015年9月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2015年11月5日公开开庭审理了本案。原告常爱仙及其共同委托代理人弓有义、被告和林格尔县社会保险事业管理局委托代理人刘全胜、第三人内蒙古九强机械有限公司委托代理人王俊英到庭参加诉讼,原告郭埃栓、张生世、郭慧敏、郭兴未到庭。本案现已审理终结。原告诉称，依据（2015）呼民五终字第00107号民事判决书认定，用人单位未按时、足额缴纳职工工资的工伤保险费用，职工因工死亡，产生的这部分给付抚恤金问题，是由被告追缴给付原告的法定职责。而郭建刚的工资应为基本工资加津贴及加班加点工资共计5914.2元（3000加2914.2元）。原告依据《社会保险法》的规定，于2015年6月29日向被告提出给付抚恤金申请，被告在法定时间二个月内未作处理意见，构成行政不作为。原告提供的证据有：1、（2015）呼民五终字00107号民事判决书；2、给付抚恤金申请书；3、郭建刚借款明细、郭建刚报销凭证、国家统计局《关于工资总额组成的规定》；4、和劳仲裁字（2013）2号仲裁裁决书；5、法律依据。原告以此证据证明第三人内蒙古九强机械有限公司未按时、足额缴纳职工工资的工伤保险费用，职工因工死亡，产生的这部分给付抚恤金问题，是由被告追缴给付原告的法定职责。被告和林格尔县社会保险事业管理局辩称：一、要求贵院依法驳回原告诉讼请求。根据行政案件的受案范围“如果行政机关没有依法支付抚恤金及最低生活保障或者社会保险待遇的，应当认定为不作为。”但是据我们所知，该公司的员工郭建刚在发生交通事故后，其家属已领取了交通事故赔偿金76万元。而我们社保局也依法给予了其家属五个人应有的抚恤金、生活费，目前已全部到位，并没有拖欠、消极的行为，而且原告等五人当时也认可了事实并签署了协议，而且当时五名原告在领取抚恤金、生活费金额时并没有提出差额的异议。所以说原告的重复起诉不符合行政诉讼法,应当驳回原告诉讼请求。二、原告在诉讼状中第二项请求“依法判处被告在法定时间内履行法定职责”，根据以上事实，我局已将五名原告抚恤金及最低生活费已经全部到位并存入其个人账户当中，所以我局根本不存在不作为的行为，当然也就更谈不上什么法定的履行时间。原告在诉状中提到根据《社会保险法》规定向被告提出给予抚恤金的申请书没有在两个月内作出处理就构成行政不作为,没有法律依据。被告提供的证据为1、2013年3月职工工伤保险报销花名；2、2015年4-6月社保局工伤保险定额待遇发放花名表、呼和浩特市因工死亡职工供养直系亲属抚恤金申报核定表；3、呼和浩特市企业职工因交通事故伤（亡）待遇结算单；4、分配方案；5、法律依据。被告和林格尔县社会保险事业管理局以以上证据证明已履行职责。第三人内蒙古九强机械有限公司述称：一、要求贵院依法驳回原告诉讼请求，根据行政案件受案范围“如果行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的应当认定为不作为”。但是据我们所知，从公司的职工郭建刚交通事故工伤后其家属应领取了交通事故赔偿金76万元。本案的主体社保局也依法给予其家属五个人应有的抚恤金、生活费已全部到位，并没有拖延，消极的行为，而且原告五人也认可了事实，当时五原告在领取抚恤金、生活费时并没有提出差额的异议。所以说原告的重复起诉不符合行政诉讼法，应当驳回原告诉讼请求。二、原告在诉状中的第二项请求“依法判处被告在法定时间内履行法定职责”根据以上事实社保局已将五原告抚恤金最低生活费全部到位并存入个人账户，不存在不作为的行为也就谈不什么法定的履行时间。原告诉状中提到根据《社会保险法》规定向被告提出给付抚恤金申请书没有在两个月内也就是60天做出处理意见，否则行政不作为。据我们所知只有行政复议在申请人在提出申请后60天内答复否则可以起诉。综上所述，原告的诉讼重复行为不符合法律规定，不受法律保护。应当依法驳回原告诉讼请求。本院调取的证据有内蒙古九强有限公司2011年9月-2012年8月份工资表。经审理查明：原告常爱仙丈夫郭建刚生前系第三人内蒙古九强机械有限公司职工，任安装队队长。2012年8月26日，郭建刚被公司派遣前往西安市安装机械途中因交通事故死亡，郭建刚被认定为工亡。郭建刚在职期间，第三人内蒙古九强机械有限公司按照每月2200元的基数为其参加各项社会保险。2015年3月12日原告常爱仙等五原告领取郭建刚的工伤保险一次性伤亡补助金及丧葬费共计456438元。2015年6月29日原告常爱仙等五原告以第三人内蒙古九强有限公司未足额为其职工郭建刚缴纳工伤保险向被告和林格尔县社会保险事业管理局提出《给付抚恤金申请书》，被告和林格尔县社会保险事业管理局二个月内没有作出答复，故原告常爱仙等以行政不作为对其提起行政诉讼。上述事实有：1（2015）呼民五终字00107号民事判决书；2、给付抚恤金申请书；3、郭建刚借款明细、郭建刚报销凭证、国家统计局《关于工资总额组成的规定》；4、和劳仲裁字（2013）2号仲裁裁决书；5、内蒙古九强有限公司2011年9月-2012年8月份工资表及相关法律依据在案为证。本院认为：《社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作”，第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”，原告常爱仙等五原告向被告和林格尔县社会保险事业管理局提出给付抚恤金的申请，认为第三人内蒙古九强有限公司对原告常爱仙丈夫郭建刚生前的工伤保险未足额缴纳，并要求给付相应的抚恤金。被告和林格尔县社会保险事业管理局对于原告常爱仙等五原告的申请中所述事实是否存在，是否符合给付条件应给予答复。因此，原告常爱仙等五原告关于被告和林格尔县社会保险事业管理局行政不作为的理由成立，本院予以支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项、第七十二条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十九条之规定判决如下：责令被告和林格尔县社会保险事业管理局于判决生效后六十日内对于原告常爱仙等五原告提出的给付抚恤金的申请作出答复。案件受理费50元，由被告和林格尔县社会保险事业管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审 判 长  赵砚敏审 判 员  仝济民人民陪审员  刘 敏二〇一五年十二月十四日书 记 员  郑淑清附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。第七十二条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本法有不同规定的，适用该国际条约的规定。中华人民共和国声明保留的条款除外。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十九条公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起60日内不履行的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。