新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市�级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）新01民终355号
上诉人（原审原告）：蔚百广，男，1975年5月3日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。
委托诉讼代理人：康妍宣，新疆正汇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）:新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司。住所地：乌鲁木齐市经济技术开发区卫星路**号。
负责人：赵国伟，新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司破产管理人负责人。
上诉人蔚百广因与被上诉人新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司（以下简称友好新世纪公司）劳动争议一案，不服乌鲁木齐市头屯河区人民法院(2016)新0106民初1495号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月9日立案后，依法组成合议庭，于2017年2月21日公开开庭进行了审理。上诉人蔚百广的委托诉讼�理人康妍宣、被上诉人友好新世纪公司破产管理人负责人赵国伟到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
蔚百广上诉请求：撤销一审判决第一、二项，依法改判由友好新世纪公司向我支付解除劳动关系经济补偿金106596元及待岗生活费28425.6元。事实与理由：我是原新疆无线电一厂职工，2002年新疆无线电一厂政策性破产，2003年9月友好新世纪公司收购新疆无线电一厂，2003年12月我与友好新世纪公司签订了无固定期限劳动合同，但其未给我安排工作，故一直待岗。2013年6月9日友好新世纪公司依法宣告破产，双方劳动关系终止。但友好新世纪公司安置方案却按最低工资标准计算应支付给我的经济补偿金，一审法院认定的工资标准2466元亦是友好新世纪公司单方作出，我认为应按2015年在岗职工平均工资5076元标准支付经济补偿金和待岗生活费。
被上诉人友好�世纪公司答辩称，因蔚百广属待岗，未正常上班，没有月工资，故其生活费及经济补偿金应当按照乌鲁木齐市2013年最低工资标准1020元计算，但基于我公司两股东同意，愿意以月工资2466元标准支付经济补偿金，我公司系2013年宣告破产，蔚百广主张按照2015年乌鲁木齐在岗职工平均工资5076元计算经济补偿金及生活费无法律依据。
蔚百广向一审法院起诉请求：1、友好新世纪公司支付安置费（经济补偿金）106596元；2、友好新世纪公司支付采暖费2240.04元；3、友好新世纪公司支付2012年11月至2013年6月期间待岗生活费28425.6元；4、本案诉讼费由友好新世纪公司承担。
一审法院认定事实：2003年9月友好新世纪公司收购新疆无线电一厂后，全员接受新疆无线电一厂在册职工，蔚百广作为新疆无线电一厂职工于2003年12月与友好新世纪公司签订劳动合同，根据劳动合同约定友好新世纪公司安排蔚百广待岗，从2003年9月至2011年6月期间友好新世纪公司每月按272元工资标准给蔚百广发放待岗生活费，2011年7月双方发生劳动争议，经（2013）乌中民五终字第892号生效民事判决书判决，友好新世纪公司按乌鲁木齐市同期最低工资标准的70%为蔚百广补足未足额发放的待岗生活费差额，并向蔚百广发放待岗生活费至2012年10月，补缴各项社会保险至2013年6月。2013年1月友好新世纪公司申请破产并制定职工安置方案，该安置方案中对解除劳动合同职工的经济补偿金（安置费）以2466元标准进行计算。2013年6月9日乌鲁木齐市中级人民法院作出（2013）乌中民三破字第1-2号民事裁定书，宣告友好新世纪公司破产。2016年6月8日友好新世纪公司破产管理人向蔚百广送达告知函，并附包括蔚百广在内9名职工的经济补偿金及其他费用计算明细表，除以上明细表中9名职工外，其他职工经济补偿金（安置费）友好新世纪公司已按安置方案中的2466元标准支付。该明细表中友好新世纪公司按20个月工作年限以乌鲁木齐市2013年最低工资标准1020元支付蔚百广经济补偿金23460元。蔚百广对经济补偿金按21个月计算标准无异议，但对1020元工资计算标准有异议，向一审法院提起诉讼。
另查明，友好新世纪公司自2012年11月至2013年6月期间未支付蔚百广待岗生活费，亦未为蔚百广报销2011年度至2012年度两个采暖期的暖气费。2011年12月、2012年11月蔚百广已缴纳以上两个采暖期暖气费，友好新世纪公司同意按每年1200元取暖费标准为蔚百广报销50%的暖气费。另，乌鲁木齐市2012年6月1日至2013年5月31日期间最低工资标准为895元，2013年6月1日起最低工资标准为1020元。
一审法院认为，一、关于蔚百广要求友好新世纪公司支付解除�动合同经济补偿金，双方对按21个月标准计算经济补偿金无异议，一审法院予以确认。双方争议的经济补偿金工资计算标准，一审法院认为，应以劳动者正常提供劳动的月平均工资为准。本案中，蔚百广与友好新世纪公司建立劳动关系后一直处于待岗状态并领取待岗生活费，期间蔚百广未向友好新世纪公司提供过劳动，故蔚百广以2015年乌鲁木齐在岗职工平均工资5076元计算经济补偿金无事实依据，一审法院不予支持。根据劳动部关于《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定，用人单位濒临破产与劳动者解除劳动合同的，劳动者的月工资低于企业月平均工资的，经济补偿金按企业月平均工资的标准支付。本案友好新世纪公司申请破产时作出的职工安置方案中按2466元工资标准计算经济补偿金（安置费），该工资应当为友好新世纪公司支付给职工经济补偿金的平均计算标准，故友好新世纪公司亦应按2466元平均计算标准支付蔚百广解除劳动合同经济补偿金。二、关于蔚百广要求友好新世纪公司报销的暖气费，根据《关于自治区级行政、事业、企业单位职工冬季取暖费报销有关问题的通知》（新财文字（1997）262号）规定，凡是居住有暖气设备的国家干部、职工住房的冬季取暖费，在自治区规定的职工住房面积以内，由夫妻双方单位共同承担，丧偶单身或夫妻一方无正式职业，无固定收入或长年多病丧失劳动力的，由对方单位全额支付。本案中，蔚百广未举证证明其存在由友好新世纪公司全额报销暖气费的情形，故友好新世纪公司应向蔚百广报销暖气费的50%。蔚百广未出示暖气费发票，友好新世纪公司同意按1200元暖气费标准为蔚百广报销2011年度至2012年度两个采暖期的暖气费共计1200元，一审法院予以确认。三、关于蔚百广要�友好新世纪公司支付2012年11月至2013年6月期间待岗生活费，经庭审查明，蔚百广2012年11月至2013年6月期间未向友好新世纪公司提供过劳动，一直处于待岗状态，根据劳动部《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》第58条规定，企业下岗待工人员，由企业根据当地政府有关规定支付生活费，生活费可低于最低工资标准，故友好新世纪公司应当按乌鲁木齐市同期最低工资标准的70%为蔚百广发放待岗期间生活费。依照《中华人民共和国劳动法》第三条、第四十八条之规定，一审法院判决如下：一、新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司支付蔚百广解除劳动合同经济补偿金51786元（2466元×21个月）;二、新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司支付蔚百广2012年11月至2013年6月期间待岗生活费5099.5元（2012年11月至2013年5月：895元×70%×7个月=4385.5元;2013年6月:1020元×70%）；三、新疆友好（集团）新世纪贸易有限责任公司支付蔚百广2011年至2012年两个采暖期暖气费1200元。
本院二审期间，当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定事实与一审法院查明事实一致。
本院认为，本案争议焦点如下：一、关于蔚百广主张的生活费问题。已发生法律效力的（2013）乌中民五终字第894号民事判决书判决，友好新世纪公司按乌鲁木齐市同期最低工资标准的70%为蔚百广补足未足额发放的待岗生活费差额，且蔚百广一直处于待岗状态，故一审法院按照此标准计算其2012年11月至2013年6月期间待岗生活费并无不当，蔚百广主张按照2015年乌鲁木齐在岗职工平均工资5076元计算生活费的理由不能成立，本院不予采信。二、关于蔚百广主张的经济补偿金问题。双方对计算经济补偿金月工资标准存在争�，《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。”本案中，蔚百广与友好新世纪公司建立劳动关系后一直处于待岗状态，未向友好新世纪公司提供过劳动，其领取的是生活费而非劳动报酬，故无法计算其平均工资，一审法院认定的工资标准2466元/月虽是友好新世纪公司单方作出，但明显高于乌鲁木齐市2013年最低工资标准1020元/月，且友好新世纪公司已于2013年6月被宣告破产，此时双方劳动关系终止，故蔚百广主张按照2015年乌鲁木齐在岗职工平均工资5076元/月计算经济补偿金的理由不能成立，本院不予�信。
综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人蔚百广负担（已付）。
本判决为终审判决。
审判长 鲍文林
审判员 崔晓东
审判员 韩 璟
二〇一七年三月二十日
书记员 王朋坤