湛江经济技术开发区人民法院
行 政 判 决 书
（2017）粤0891行初293号
原告郭华亮，男，1986年3月10日出生，汉族，住广东省雷州市。
被告雷州市人力资源和社会保障局，住所地广东省雷州市新城大道142号。
法定代表人钟勇，局长。
委托代理人黄成，该局工商股股长。
第三人雷州市公安局，住所地广东省雷州市雷城镇雷州大道6号。
法定代表人林华甫，局长。
委托代理人黄寿拔，该局法制大队副大队长。
委托代理人沈威远，该局法制大队民警。
原告郭华亮不服被告雷州市人力资源和社会保障局（以下简称雷州人社局）作出的雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，于2017年11月8日向本院提起行政诉讼。本院于2017年11月9日立案后，于2017年11月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年12月13日公开开庭审理了本案。原告郭华亮、被告雷州市人社局的委托代理人黄成以及第三人雷州市公安局的委托代理人黄寿拔、沈威远均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告雷州人社局于2017年8月9日向原告郭华亮作出雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，认定郭中华（即原告郭华亮的胞弟）受事故伤害已超过1年，决定不予受理该工伤认定申请。
原告郭华亮诉称，郭华亮的胞弟郭中华原是第三人雷州市公安局的飞虎维稳队员（协警）。2014年3月5日16时30分许，案外人周庭由因毒瘾发作到雷州××××林东住宅处准备购买毒品，被在该处伏击的雷州市公安局巡警陈浩、谢海英以及协警郭中华、蔡明高、贺军等人发现。之后，周庭由往附城镇附北新村方向逃跑，谢海英、郭中华、蔡明高等人对其实行抓捕。周庭由逃至附北新村后一个十字路口处时，被郭中华追上。在抓捕过程中，周庭由持刀向郭中华乱刺，刺中郭中华左颈动脉。郭中华蹲下自救时，周庭由趁机逃至雷州红砖厂附近的树林里躲藏。同年3月6日上午，周庭由到雷州市公安局投案。同年3月8日，郭中华在医院经抢救无效死亡（因公牺牲）。经湛江市人民检察院司法鉴定中心鉴定，郭中华系因被刀刺伤左颈部大动脉致失血性休克继发多器官功能衰竭死亡。郭中华因公牺牲后，郭华亮多次口头及书面要求被告雷州人社局为郭中华认定工伤，并于2014年5月19日、2015年3月5日向该局提交工伤认定书面申请，但该局迟迟不予答复，且连资料都未收下。2017年8月9日，郭华亮再次向雷州人社局提交工伤认定书面申请及相关材料。同日，雷州人社局收到材料后，经审查，作出雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，以郭中华受事故伤害已超过1年为由，决定不予受理。郭华亮不服，认为胞弟郭中华系在工作途中牺牲，根据《工伤保险条例》第十四条第一款、第二款、第三款以及第七款的规定，应当认定为工伤。为此，郭华亮特提起诉讼，请求判令：1.撤销雷州人社局于2017年8月9日作出的雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》；2.雷州人社局重新作出《工伤认定决定书》，认定郭中华在工作过程中死亡为工伤；3.雷州人社局承担本案诉讼费用。
原告郭华亮向本院提交了以下证据：1.身份证，证明郭华亮具有诉讼主体资格；2.《病死证明书》《火化证书》，证明郭华亮的胞弟郭中华在执行公务中死亡且已火化的事实；3.雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，证明被告雷州人社局不予受理郭华亮提交的工伤认定申请；4.《雷州飞虎维稳总队劳动合同》，证明郭中华在第三人雷州市公安局的飞虎维稳总队工作的事实；5.雷州市人民医院住院病案等材料，证明郭中华在工作中受伤，被送往雷州市人民医院抢救；6.湛江市中心人民医院住院病案等材料，证明郭中华在工作中受伤，被送往湛江市中心人民医院抢救；7.（2014）湛中法刑一初字第18号刑事附带民事判决书，证明湛江市中级人民法院认定郭中华系在工作中受伤的事实；8.（2015）粤高法刑三终字第69号刑事附带民事裁定书，证明广东省高级人民法院认定郭中华系在工作中受伤的事实。
被告雷州人社局辩称，一、雷州人社局于2017年8月9日依据《广东省工伤保险条例》第十二条的规定作出雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，该通知书事实清楚，证据确凿，程序合法。原告郭华亮的胞弟郭中华原是第三人雷州市公安局的飞虎维稳队员（协警）。2014年3月5日，郭中华因执行公务受伤，后于同年3月8日经医院抢救无效死亡。2017年8月9日，郭华亮为郭中华向雷州人社局提出工伤认定申请。此时，郭中华受伤的事实已超过一年。经审核材料及口头询问，雷州人社局当即决定不予受理上述申请。二、郭华亮诉称其曾多次口头及书面要求雷州人社局为郭中华认定工伤，并于2014年5月19日、2015年3月5日向雷州人社局提交工伤认定书面申请，但雷州人社局迟迟不予答复，且连资料都未收下，该说法与事实不符。2017年8月9日，郭华亮刚到雷州人社局医疗工伤保险股处递交资料时，便对工作人员说：“我想申请工伤认定，但已经超期，请你给我不予受理凭据。”工作人员查看资料后，除口头询问一些情况外，还问郭华亮：“你为什么不在出事后一年内报（申请工伤认定）？”郭华亮称：“我老弟死后，公安局给了五万元，并安排我在一个差单位工作，我听公安局（同志）话就不报（申请工伤认定），现在我不想在安排单位工作了。”据了解，郭中华受害后，雷州市人民政府照顾安排其胞兄即郭华亮以及胞妹两人为某单位工勤人员。郭华亮作为国家工作人员，不应捏造、编造其诉称的事实。事实上，郭华亮只于2017年8月9日到过雷州人社局医疗工伤股办公室，此前其从未提交过书面申请，甚至其提交的资料也只有郭中华的劳动合同、《病死证明书》《火化证书》等。综上，请求人民法院支持雷州人社局的答辩意见。
被告雷州人社局向本院提交了以下证据：1.雷人社工理[2017]1号《工商认定申请不予受理通知书》，证明该通知书事实清楚，适用法律正确；2.申请人即原告郭华亮提交的工伤认定申请资料，证明郭华亮为郭中华申请工伤认定的情况。
第三人雷州市公安局述称，本案由法院根据庭审情况依法判决。
第三人雷州市公安局没有向本院提交证据。
经庭审质证，原告郭华亮对被告雷州人社局提供的证据1的关联性、真实性无异议，合法性有异议，认为胞弟郭中华系因工作受伤，雷州人社局作出的不予受理通知书不符合规定；对证据2的关联性、合法性、真实性均无异议。第三人雷州市公安局对雷州人社局提供的所有证据的关联性、合法性、真实性均无异议。
被告雷州人社局对原告郭华亮提供的所有证据的关联性、合法性、真实性均无异议。第三人雷州市公安局对郭华亮提供的证据4有异议，认为该份合同不完整，缺少了一页；对其他证据的关联性、合法性、真实性均无异议。
本院对上述证据认证如下：原告郭华亮及被告雷州人社局提供的证据均符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的要求，可以作为认定案件事实的依据。
经审理查明，原告郭华亮的胞弟郭中华原系第三人雷州市公安局下属机构雷州飞虎维稳总队的队员，主要负责协助民警维护治安。2014年3月5日16时30分许，案外人周庭由因毒瘾发作，到雷州××××林东的住宅处准备购买毒品，被正在执行公务的雷州市公安局巡逻警察大队警察谢海英、郭中华、蔡明高等人发现。随后，周庭由逃跑，谢海英、郭中华、蔡明高等人追赶抓捕。在抓捕过程中，郭中华被周庭由用自带的水果刀刺中左颈动脉，受伤倒地。同日，郭中华被送往医院抢救。2014年3月8日，郭中华因抢救无效死亡。2017年8月9日，郭华亮向被告雷州人社局提出工伤认定申请，请求认定郭中华的死亡为工伤，并提交了《病死证明书》《雷州飞虎维稳总队劳动合同》《火化证书》等材料。同日，雷州人社局作出雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，认定郭中华受事故伤害已超过1年，决定不予受理上述申请。郭华亮不服，遂诉至本院。
庭审时，雷州市公安局承认其未为郭中华向雷州人社局提出工伤认定申请，但称其已为郭中华申请评定烈士，目前该申请尚在审批阶段。
本院认为，本案属于社会保障行政确认纠纷。《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”据此，被告雷州人社局作为社会保险行政部门，具有对辖区内工伤认定申请进行处理的法定职责。上述《条例》第十七条第二款规定：“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。”本案中，原告郭华亮的胞弟郭中华因抓捕案外人周庭由而被其刺中左颈动脉，并经抢救无效死亡。庭审时，第三人雷州市公安局承认其未为郭中华向雷州人社局提出工伤认定申请，根据上述规定，郭华亮作为郭中华的近亲属，可以在事故伤害发生之日起1年内向雷州人社局提出工伤认定申请。郭中华于2014年3月5日发生事故伤害，郭华亮于2017年8月9日才向雷州人社局提交工伤认定申请，已经超过1年的申请期限。因此，雷州人社局于2017年8月9日作出雷人社工理[2017]1号《工伤认定申请不予受理通知书》，并无不妥。郭华亮提出其于2014年5月19日、2015年3月5日向雷州人社局提交了工伤认定书面申请，但该局没有收取材料。本案并无证据证明上述事实，故对于郭华亮的上述主张，本院不予采纳。
综上所述，依照《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款以及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告郭华亮的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告郭华亮负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本一式五份，上诉于湛江市中级人民法院。
审 判 长 梁宇妍
人民陪审员 杨 桃
人民陪审员 蔡金花
二〇一七年十二月二十七日
书 记 员 谢冠宇
附：相关法律规定
《工伤保险条例》
第五条第二款县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
第十七条第二款用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。