河北省南皮县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）南刑初字第58号
公诉机关南皮县人民检察院。
被告人王某甲，群众。2006年至2010年8月任小迟庄村村委会主任。2013年8月7日因涉嫌贪污罪经南皮县人民检察院决定被取保候审。无前科。
被告人崔某，中共党员。2002年1月至2012年7月任小迟庄村村委会主管会计。2013年8月7日因涉嫌贪污罪经南皮县人民检察院决定被取保候审。无前科。
南皮县人民检察院以南检刑诉（2014）36号起诉书指控被告人王某甲、崔某犯贪污罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。南皮县人民检察院检察员孟娟、刘旭出庭支持公诉，被告人王某甲、崔某到庭参加诉讼。现已审理终结。
南皮县人民检察院指控：2008年在小迟庄村申请办理林业补贴项目时，被告人王某甲、崔某作为村委会主任和会计，利用职务之便，合谋借国家给群众发放林业补贴之际，虚报4户林业补贴，自2008年至2010年，共计套取国家林业补贴款44800元。
公诉机关提交了相关证据，认为被告人王某甲、崔某的行为构成贪污罪，要求依法判处。
被告人王某甲、崔某对公诉机关指控的罪名有异议，对起诉书指控的犯罪事实无异议。
被告人王某甲辩称，套取的林业补贴款没有据为己有，都用在村集体线路整改和农田改造项目的饭费招待上了。钱他没有经手，都由会计管着，他取的钱也都交给会计了。
被告人崔某辩称，当时王某甲和他商量用套取的林业补贴款做招待费支出，他就没有将套取的林补款入账。而且自己只是村上的记账员，不是村委会会计。
经审理查明：2008年至2010年，被告人王某甲任鲍官屯镇小迟庄村村委会主任，被告人崔某任该村村委会会计。在此期间小迟庄村申请办理林业补贴项目，被告人王某甲、崔某协助南皮县林业局对本村种树的农户进行上报。在上报过程中，王某甲提出以虚报农户的方法套取的补贴款，被告人崔某表示同意。此后，被告人王某甲、崔某在上报该村退耕还林补助费花名册中，以王某甲自己的名义虚报退耕还林面积26亩，套取林补款14560元；以崔某自己的名义虚报退耕还林面积20亩，套取林补款11200元；以王某甲兄弟王某乙的名义虚报退耕还林面积17亩，套取林补款9520元；以崔某连襟徐某的名义虚报退耕还林面积17亩，套取林补款9520元，以上共套取林补款44800元。2010年4月1日王某甲从自己的账户和王某乙的账户中提取现金6880元，其余的林补款则由崔某分四次提取。案发后，被告人王某甲退回贪污赃款44600元。
上述事实有公诉机关提供的下列证据予以佐证：
1、被告人崔某的供述，主要内容：我于1997年至2000年12月底、2002年1月至2012年7月任小迟庄村委会会计。2008年小迟庄村开始申请办理林业补贴项目，先由村上摸底，把总数面积报县林业局，经林业局实际丈量后确定，确定后把实际种树户的信息报县林业局办理林业补贴存折。当时原村长王某甲和我说“咱这儿平时吃喝招待费大额的也报不了，不行咱弄几个假的套点钱招待用”。我就按王某甲的意思办的，用我、我的连腿徐某、王某甲、王某甲的兄弟王某乙的名义办了4户假的，连同村上的22户一起报给了县林业局。08年王某乙林业补贴资金1350元、徐某1350元、王某甲2080元、我1600元；09年王某乙2720.14元、徐某2720.14元、王某甲4150.19元、我3190.14元；10年王某乙5430元、徐某5300元、王某甲8310元、我6390元；三年领取林业补贴资金共计44590.61元。这些钱没有入账，由我保管，都用于吃喝招待了，原始单据没有保留。这事就我和王某甲知道。
被告人王某甲的供述，主要内容：2008年小迟庄村办林补的时候，我和崔某商量借办林补之际虚报几户，套点补贴的钱来解决报不了的饭费问题，崔某就办了4户。林补的钱大部分是崔某领的，我就领过一两次，一共领了多少钱我详细数我记不清了，这些钱由崔某保管，我没让他入账，都用于吃喝招待了。
证人李某的证言，主要内容：现任南皮县林业局副局长。林补自2005年开始发放，2005年至2007年在南皮县农村合作银行开的户，2008年至2010年在南皮邮政储蓄银行开的户，2011年以后未发放。2005年至2012年每亩补贴160元。
证人张某的证言，主要内容：现任南皮县林业局主管会计。经查账，小迟庄村王某甲、崔某、徐某、王某乙这4户共计领取林补44800元。
证人吴某的证言，主要内容：现任南皮县林业局林业科科长。林补发放程序：各村上报数额，林业局派人核查测量后，由各村再上报各户详细数额，制表由各村会计领回去让各本户签字后交回，我们将表交局财务之后，由局财务交开户银行按数额将钱打到各户的存折上。
证人刘某甲的证言，主要内容：2009年2月至2011年11月任南皮县鲍官屯镇党委书记。小迟庄村委主任王某甲虚报冒领国家林补的事我不知道，没人和我说过。
证人叶某（镇长）、王某乙、徐某、赵某（挂职支部书记）、马某、刘某乙、王某丙、尹某甲、尹某乙、尹某丙（村党支部委员）、齐某、鲍某（村委会委员）证言。主要内容与刘某甲证言一致。
南皮县鲍官屯镇政府证明一份，证明：王某甲2006年至2010年8月任鲍官屯镇小迟庄村村委会主任；崔某1997年至2012年12月任鲍官屯镇小迟庄村委会会计。
南皮县农业局证明一份（附河北省退耕还林（草）工作领导小组退耕字（2003）1号文件），证明：退耕还林补贴资金属国家下发的专项资金，根据河北省退耕还林（草）工作领导小组退耕字（2003）1号文件第五十六条之规定，任何单位和个人不得弄虚作假、欺上瞒下、谎报还林亩数及贪污、挪用、截留资金。
南皮县林业局银行存款、凭证封面、退耕还林补助费花名册、中国邮政储蓄银行取款凭证。
河北省非税收入一般缴款书，证明：44600元赃款已罚没上缴县财政。
王某甲等四人在邮政储蓄银行的账户明细。证明：林业局向崔某、王某甲、徐某、王某乙账户上发放林业补贴金共计44800元。
以上证据经开庭质证，二被告人均不持异议，本院予以确认。
被告人王某甲、崔某提供的证据有：
证人齐某、鲍某、尹某甲（均于2009年至2011年任小迟庄村委会委员）的出庭证言，证明：2009年照明线路改造以及农田改造项目的施工队吃饭的饭费是由小迟庄村负责的，但对招待费的具体数额、招待费的来源、结算人员以及招待费是否入账的事情都不清楚。
以上证据经开庭质证，公诉机关对三位证人的证言不予认可，认为三个证人的证言仅能证明小迟庄村在线路改造期间曾支出过招待费用，但不能证实该笔招待费用就是二被告人贪污的赃款。
本院认为，被告人王某甲、崔某身为村级基层组织工作人员，在协助人民政府实施退耕还林政策过程中，利用职务之便，采用骗取手段非法占有公共财物44800元，二被告人的行为均构成贪污罪，系共同犯罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王某甲辩解，没有将套取的林业补贴款据为己有，钱款都用在村集体线路整改和农田改造项目的饭费招待上的意见，因二被告人通过骗取手段使得赃款脱离财政的控制而处于二被告人的实际控制之下时，二被告人便完成刑法所规定的贪污行为，赃款去向不影响贪污罪的犯罪构成，本院对此辩解不予支持。被告人崔某辩解，其是村上的记账员，并非村委会会计的意见，经查，鲍官屯镇人民政府出具的证明证实被告人崔某在小迟庄村申请办理林业补贴期间时任鲍官屯镇小迟庄村村委会会计，且被告人崔某未提供证据佐证其辩解，故被告人崔某的辩解不成立，本院不予支持。证人齐某、鲍某、尹某甲出庭表示对二被告人套取林业补贴款一事并不知情，且公诉机关对齐某、鲍某、尹某甲的出庭证言不予认可，故本院对三位证人的出庭证言不予支持。案发后大部分赃款已退交，对二被告人可酌定从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第三项、第二十五条第一款、第九十三条第二款的规定，判决如下：
一、被告人王某甲犯贪污罪，判处有期徒刑二年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年12月4日止）
二、被告人崔某犯贪污罪，判处有期徒刑二年。
（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年12月5日起至2016年12月4日止）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向沧州市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 杨志杰
审 判 员 杨金华
代理审判员 李 洁
二〇一四年十一月二十日
书 记 员 刘 乐