江苏省盐城市中级人民法院	执 行 裁 定 书	（2017）苏09执复104号	复议申请人（保全申请人）：江苏顺通建设集团有限公司，住所地江苏省如东县掘港镇青园南路150号。	法定代表人：管学新，该公司执行董事。	委托诉讼代理人：郑万新，男，该公司员工。	委托诉讼代理人：吴宝泉，男，该公司员工。	保全被申请人：盐城东飞房地产开发有限公司，住所地江苏省东台市金海中路28号。	法定代表人：朱鹏，该公司董事长。	委托诉讼代理人：方泉平，男，该公司员工。	江苏顺通建设集团有限公司不服江苏省东台市人民法院（2017）苏0981执异29号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。	江苏省东台市人民法院在执行江苏顺通建设集团有限公司与盐城东飞房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷诉讼保全一案中，江苏顺通建设集团有限公司对该院（2016）苏0981民初6193-1号民事裁定书保全过程中的执行行为提出书面异议。	江苏省东台市人民法院查明，江苏顺通建设集团有限公司诉盐城东飞房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，江苏顺通建设集团有限公司申请对盐城东飞房地产开发有限公司的财产进行保全，东台市人民法院作出（2016）苏0981民初6193-1号民事裁定书，裁定：冻结盐城东飞房地产开发有限公司的银行存款4200万元或查封、扣押其等值财产。保全过程中，该院依法对盐城东飞房地产开发有限公司所有的43套房产进行了保全，其余房产因办理商品房预售登记未能采取保全措施，江苏顺通建设集团有限公司提出异议，要求对办理商品房预售登记的房屋采取保全措施。	江苏省东台市人民法院认为，《城市商品房预售管理办法》第十条规定，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。预售登记备案对外具有一定的公示效力，是对预售登记人权利的一种保护，故对该类房产不宜采取保全措施。遂裁定，驳回异议人江苏顺通建设集团有限公司的异议申请。	江苏顺通建设集团有限公司向本院复议称，请求撤销东台市人民法院（2017）苏0981执异29号执行裁定，继续对申请复议人申请保全时所提供的盐城东飞房地产开发有限公司开发的81套房源中尚未查封的42套房产采取查封保全措施（具体楼号、栋号、房号详见附表）。理由如下：附表中所列42套商品房，所谓买受人并未与盐城东飞房地产开发公司签订书面商品房买卖合同，所谓买受人也尚未支付购房款或者首付款，只是进行了网签，但网签房不改变商品房所有权的转移。故附表中所列42套商品房产权仍属于盐城东飞房地产开发有限公司，法院应当根据申请人的申请采取保全措施。	盐城东飞房地产开发有限公司称，江苏顺通建设集团有限公司向东台市人民法院提供的81套房产中未采取保全措施的42套商品房已经全部网签至他人名下，所有权也一并转移，故不应对上述42套房屋采取保全措施。	本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条规定，被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结。网签作为行政机关行使管理的一种管理手段，不具有物权的效力，房产仅网签不能对抗法院查封。本案涉案的盐城东飞房地产开发有限公司的42套房屋已网签给他人，根据物权法定原则，办理产权过户登记前该42套房屋的所有权人仍为盐城东飞房地产开发有限公司。故江苏顺通建设集团有限公司要求对盐城东飞房地产开发有限公司东达翰林缘（西区）42套房产进行查封的理由，符合法律规定，本院予以支持。	综上，复议申请人江苏顺通建设集团有限公司复议请求成立，本院予以支持。原审裁定适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第二项规定，裁定如下：	一、撤销江苏省东台市人民法院（2017）苏0981执异29号执行裁定；	二、对盐城东飞房地产开发有限公司42套房产予以查封（详见清单）。	本裁定为终审裁定。	审判长  徐士平	审判员  李汉林	审判员  惠 玲	二〇一七年十二月八日	书记员  徐煜航	附件	东达翰林缘（西区）已网签房号清单表																											序号																							幢号																							房号																							序号																							幢号																							房号																															1																							1																							1405																							22																							4																							1106																															2																							1																							1501																							23																							5																							1304																															3																							1																							104																							24																							5																							1505																															4																							1																							1401																							25																							5																							1404																															5																							1																							1104																							26																							5																							1403																															6																							1																							1102																							27																							5																							1303																															7																							1																							1404																							28																							5																							1503																															8																							1																							1006																							29																							5																							1606																															9																							3																							301																							30																							5																							1506																															10																							3																							302																							31																							6																							1306																															11																							3																							1302																							32																							6																							1303																															12																							3																							1502																							33																							6																							1703																															13																							3																							1701																							34																							6																							1401																															14																							4																							1406																							35																							6																							1605																															15																							4																							1105																							36																							6																							1604																															16																							4																							1401																							37																							6																							1504																															17																							4																							805																							38																							6																							1704																															18																							4																							1304																							39																							6																							1503																															19																							4																							1102																							40																							6																							1603																															20																							4																							205																							41																							6																							1505																															21																							4																							305																							42																							6																							1204