福建省泉州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）闽05民终1783号
上诉人（原审原告）陈国泉。
委托代理人许惠恩，福建兴惠律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）惠安县辋川木器厂，住所地福建省惠安县辋川镇东尾头。
法定代表人任文斌，该厂经理。
被上诉人（原审被告）惠安县辋川镇人民政府，住所地福建省惠安县辋川镇。
法定代表人李建伟，该镇镇长。
委托代理人何嘉卫，北京中银（泉州）律师事务所律师。
委托代理人上官宝山，北京中银（泉州）律师事务所律师。
上诉人陈国泉因与被上诉人惠安县辋川木器厂（下称辋川木器厂）、惠安县辋川镇人民政府（下称辋川镇政府）劳动争议纠纷一案，不服福建省惠安县人民法院（2015）惠民初字第1635号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
原审判决查明，被告辋川木器厂系以农家具、家私为经营范围的集体所有制企业，创办于1954年，2007年1月25日被吊销营业执照。原告系被告辋川木器厂职工，于1980年入厂。1993年12月26日，惠安县辋川镇经济委员会作为甲方与被告辋川木器厂作为乙方签订《关于翻建辋川木器厂旧厂房及处理事宜协议书》1份，约定：“……甲、乙双方经过协商，同意将乙方现管理的沿街旧店面翻建为底层店面、二层以上住宅的商住楼。现就有关处理事宜达成如下协议：一、甲方负责提供翻建工程的全部资金，负责落实用户和向社会销售工作，在同等条件下应优先照顾乙方内部职工购买。二、鉴于乙方提供旧店面给甲方翻建后收入减少的情况，甲方另行为乙方一次性提供现金叁万元存入合作基金会，每月利息450元，补偿乙方退休金。乙方除每年正常缴交甲方承包金人民币壹仟伍佰元外，应全额负责支付本厂退休人员工资及正常费用，甲方不再负责支付其他费用，甲方提供的款项，只允许用利息部分支付退休工资，本金不得挪作它用。三、乙方应保持现有企业的正常工人生产和管理人员编制，负责正常的生产经营管理活动。管理人员凡符合退休条件，按有关规定办理。四、乙方现在职的工人，应保持正常的生产经营活动，凡符合辋经字（88）第001号规定，给予办理退休。……七、本协议自一九九四年元月起生效。”被告辋川镇政府作为鉴证机关在该协议书上盖章。1995年3月，被告辋川木器厂由任福顺承包，同年4月28日该厂法定代表人由陈仕法变更为任福顺。1996年6月27日，该厂法定代表人由任福顺变更为任文斌。自任福顺承包后，原告即离开被告辋川木器厂，未再到被告辋川木器厂上班。2010年6月17日，惠安县辋川镇企业服务中心收回承包权，由任福顺与该服务中心办理证照、印章、账本等相关材料移交手续。2010年下半年至2011年间，被告辋川镇政府曾召开辋川木器厂职工大会，就该厂人员实行一次性买断的安置补助方案进行讨论，原告未签订一次性买断合同，未领取补偿金。2014年11月14日，原告向惠安县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决：一、解除原告与被告辋川木器厂的事实劳动关系；二、被告辋川木器厂支付原告经济补偿17250元；三、被告辋川木器厂为原告补缴社会保险费用35964元，或将该笔款项直接支付给原告作为损失赔偿；四、被告辋川镇政府对被告辋川木器厂的上述义务承担连带责任。2014年12月15日，惠安县劳动争议仲裁委员会以被告辋川木器厂已吊销、主体不适格为由决定不予受理。原告不服，于2015年2月4日提起诉讼，请求判决：一、解除原告与被告辋川木器厂的事实劳动关系；二、被告辋川木器厂支付原告经济补偿金17250元（泉州市最低工资1150元×1980年进厂至1995年共15年）；三、被告辋川木器厂为原告补缴医保社保费用35964元（缴纳基数1850元×60%×单位缴纳比例18%×12个月／年×15年），或将该笔款项直接支付给原告作为损失赔偿；四、被告辋川镇政府对被告辋川木器厂的上述义务承担连带责任。以上事实，有原告提供的《吊销内资企业登记基本情况表》、《关于翻建辋川木器厂旧厂房及处理事宜协议书》、《关于辋川镇潘土元信访事项处理情况反馈》、惠辋答复（2011）19号《信访事项处理答复意见书》、《辋川镇木器厂安置方案（讨论稿）》、《辋川木器厂人员退职安置情况表》、泉惠劳仲案不字（2014）31号不予受理通知书，被告辋川木器厂提供的《关于翻建辋川木器厂旧厂房及处理事宜协议书》、《辋川木器厂收回承包权有关证照移交清单》以及双方当事人的陈述等证据为证。
原审判决认为，原告于1980年通过补员进入被告辋川木器厂，双方建立事实劳动关系。在劳动合同履行过程中，原告虽于1995年离开辋川木器厂，但双方并未明确解除劳动关系，故应认定其双方仍存在劳动关系。现原告以被告辋川木器厂未为其办理医保社保，请求解除与被告辋川木器厂的事实劳动关系，由被告辋川木器厂支付经济补偿，应予以支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》（下称劳动合同法）的规定，劳动合同法施行之日存续的劳动合同在劳动合同法施行后解除或者终止，依照劳动合同法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自劳动合同法施行之日起计算。自2008年1月1日劳动合同法施行之日起至判决解除劳动关系时止，被告辋川木器厂应支付原告经济补偿年限为8年零一个月。对原告主张的补偿年限15年，予以部分支持。关于经济补偿数额计算标准问题，鉴于原告自1995年离厂后，未再在被告辋川木器厂上班，无法计算其解除劳动关系前十二个月的平均工资，故原告主张按最低工资标准计算，予以采纳。原告请求按1150元／月计算经济补偿，未超过劳动关系解除前十二个月惠安县最低工资标准，可予准许。据此，被告辋川木器厂应支付原告经济补偿9775元（1150元／月×8.5个月）。关于医保社保问题，因社会保险费征收缴交系行政法律关系，不属于人民法院受理民事诉讼范围，故原告请求被告辋川木器厂为其补缴医保社保费用，不予审查处理。至于原告提出的由被告辋川木器厂将应补缴的医保社保费用直接支付给原告作为损失赔偿的主张，因原告尚未达退休年龄，其未能提供证据证明因被告辋川木器厂未为其办理社保手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇，故对其该项主张不予支持。被告辋川木器厂虽被吊销营业执照，但仍具有民事权利能力，本案债务应由其独立承担，故原告请求被告辋川镇政府承担连带责任，理由和依据不足，不予采纳。依照劳动合同法第三十八条第一款第（三）项、第四十六条第（一）项、第四十七条的规定，原审判决：一、解除原告与被告辋川木器厂双方之间的事实劳动关系；二、被告辋川木器厂应于判决生效之日起十五日内支付原告经济补偿9775元；三、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告与被告辋川木器厂各负担5元。
原审判决宣判后，原告陈国泉不服，向本院提起上诉。
上诉人陈国泉上诉称，两被上诉人未为上诉人办理并缴交社保，且未按标准支付上诉人工资，上诉人有权解除劳动关系，两被上诉人应按双倍标准支付上诉人经济补偿。上诉人请求两被上诉人补缴医保社保费用具有法律依据，原审认定由行政部门处理有误。上诉人尚未达到退休年龄，故两被上诉人有责任和义务为上诉人补缴医保社保，妥善处理上诉人的退休事宜。被上诉人辋川木器厂为集体企业，根据早期集体企业改制的处理原则，本案的民事责任应由被上诉人辋川镇政府承担。请求撤销原判，改判支持上诉人的原审诉讼请求或发回重审。
被上诉人辋川木器厂未作答辩。
被上诉人辋川镇政府辩称，上诉人主张的经济补偿，不符合现行法律的规定。上诉人的原审诉讼请求超过仲裁时效期间。医保社保问题属行政范畴，不属法院民事诉讼的受案范围。被上诉人辋川木器厂具有独立法人资格，应独立承担债务。被上诉人辋川镇政府只是对木器厂的承包经营活动承担管理和指导职能，没有接收、处置其财产，不应承担连带责任。请求驳回上诉，维持原判。
经审理查明，当事人二审中的主要争议是：1.上诉人陈国泉的原审诉讼请求是否超过仲裁时效期间；2.原审对本案经济补偿数额的认定和对医保社保问题的处理是否正确；3.被上诉人辋川镇政府应否对本案确定的义务承担连带责任。除上述争议所涉事实外，当事人对原审判决查明认定的其余事实均无争议。本院对当事人无争议的事实依法予以确认。
二审中，双方当事人均未提交新的证据。
本院认为，上诉人陈国泉与被上诉人辋川木器厂之间的劳动关系未解除，故根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二项、第三项“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的“劳动争议发生之日”：……（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”的规定，上诉人的原审诉讼请求并未超过仲裁时效期间。原审对本案经济补偿数额的认定和对医保社保问题的处理得当，二审予以确认。上诉人就此的上诉理由不成立，不予采纳。被上诉人辋川木器厂虽吊销但未注销，仍具有民事主体资格，原审确定由其承担本案用工主体责任并无不当。上诉人主张被上诉人辋川镇政府应承担连带责任，缺乏依据，不予采纳。综上，原判正确，予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费人民币10元，由上诉人陈国泉负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 欧阳波
代理审判员 傅嘉钦
代理审判员 李华蓉
二〇一六年七月十一日
书 记 员 吴竞东
附注本案适用的主要法条及执行申请提示：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。
第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。
调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。
前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。