山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）鲁02行终166号上诉人（原审原告）信和财富投资管理（北京）有限公司。法定代表人王杨，职务经理。委托代理人关语嫣、苏杭，该公司职工。被上诉人（原审被告）青岛市人力资源和社会保障局。法定代表人纪敏，职务局长。委托代理人张坤凌、赵海云，该局工作人员。被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。法定代表人孟凡利，职务市长。委托代理人曲学林、韩文超，市政府法制办工作人员。原审第三人高蜜蜜。上诉人信和财富投资管理（北京）有限公司（以下简称信和财富公司）因诉被上诉人青岛市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、被上诉人青岛市人民政府（以下简称市政府）、原审第三人高蜜蜜行政处理及行政复议一案，不服青岛市市南区人民法院（2017）鲁0202行初160号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2018年3月13日公开开庭审理了本案。上诉人信和财富公司的委托代理人苏杭，被上诉人市人社局的委托代理人张坤凌、赵海云，被上诉人市政府的委托代理人韩文超，原审第三人高蜜蜜，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，第三人高蜜蜜系原告信和财富公司职工，双方签订了劳动合同，期限为2014年5月7日至2017年5月6日。2014年12月26日，原告对第三人作出《解除劳动合同通知书》。2016年3月21日，经山东省青岛市中级人民法院（2016）鲁02民终228号民事判决书认定：原告于2014年12月26日解除劳动合同行为违法，双方继续履行劳动合同。第三人遂回到原告处工作至2016年8月31日退休。原审另查明，2016年6月20日，山东省人力资源和社会保障厅将第三人投诉原告存在欠缴社会保险费等事项转至被告市人社局处办理。2016年6月24日，被告市人社局对原告未为第三人缴纳社会保险费案立案调查。经调查，劳动关系存续期间原告存在对第三人欠缴社会保险费的违法行为。2017年2月20日，被告市人社局作出青人社监令字【2017】第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》，责令原告收到决定书20日内为第三人缴纳2014年5月至2014年6月、2015年1月至2016年8月的社会保险费。原告不服，于2017年4月10日向被告市政府提起行政复议，同日被告市政府立案受理。2017年5月30日，被告市政府作出青政复决字[2017]197号《行政复议决定书》，维持被告市人社局的行政行为。原告仍不服，向法院提起行政诉讼。原审法院认为，经生效的山东省青岛市中级人民法院（2016）鲁02民终228号民事判决书认定：原告与第三人签订的期限自2014年5月7日起至2017年5月6日止的劳动合同合法有效，原告于2014年12月26日解除劳动合同行为违法。故原告所主张的因第三人违约、违反单位管理制度、考核不达标，原告与第三人解除劳动关系后并无为第三人缴纳社会保险义务的请求缺乏事实和法律依据，法院不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，……”的规定，故被告市人社局针对第三人的投诉，负有查处的职权。原告对被告市人社局的行政处理程序及被告市政府的行政复议程序无异议。法院予以确认。综上，被告市人社局作出的青人社监令字【2017】第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》及被告市政府作出的青政复决字[2017]197号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼请求均无事实和法律依据，法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告信和财富投资管理（北京）有限公司的诉讼请求。案件诉讼费人民币50元，由原告承担。上诉人信和财富公司不服原审判决，上诉称，一、上诉人与高蜜蜜劳动合同解除后无需继续为原审第三人缴纳社会保险。原审第三人违反《劳动合同》和上诉人单位管理制度，多次旷工，在上诉人单位履职期间兼职其他公司的销售工作，违反《劳动合同》和《员工手册》禁止兼职的规定，且业绩考核持续不达标，上诉人与其解除劳动合同是合法解除。二、原审第三人只享受权利却不承担义务，企图通过恶意诉讼加重上诉人的责任，达到如期退休的目的。自2015年1月1日至2016年5月26日长达一年半的时间内，原审第三人未到上诉人单位工作、未向上诉人提供过任何劳动或履行任何岗位职责。自2016年5月27日至2016年8月31日原审第三人复岗期间，上诉人按月向其发放工资，但原审第三人工作态度极不端正，每个月零业绩，复岗只为了在2016年8月31日完成退休。被上诉人市人社局责令上诉人为高蜜蜜缴纳包括上述两个阶段在内的全部社会保险费是错误的，严重侵害上诉人合法权益。三、原审第三人重复就同一主张分别向山东省人力资源和社会保障厅和北京市朝阳区社会保险基金管理中心投诉，内容基本相同，造成司法资源的浪费。原审第三人就上诉人已为其如期缴纳的社会保险费主张重复缴纳，存在主观恶意，其主张应被驳回。综上，请求二审法院：1、依法撤销原审判决，改判上诉人无需为原审第三人高蜜蜜缴纳2014年5月至2014年6月、2015年1月至2016年8月的社会保险费；2、依法撤销劳动保障监察责令改正决定书（青人社监令字[2017]第4004号）和市政府行政复议决定书（青政复决字[2017]197号）;本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人市人社局辩称，原审第三人高蜜蜜向山东省人力资源和社会保障厅投诉信和财富公司存在欠缴社会保险等劳动保障违法行为，该厅于2016年6月20日交办被上诉人具体办理该案，被上诉人于2016年6月24日依法立案调查。经查，山东省青岛市中级人民法院（2016）鲁02民终228号民事判决书判决确认信和财富公司与高蜜蜜解除劳动合同的行为违法、双方继续履行劳动合同。双方劳动关系存续至2016年8月31日，信和财富公司欠缴高蜜蜜2014年5月至2014年6月、2015年1月至2016年8月的社会保险费。信和财富欠缴高蜜蜜社会保险费的行为，违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四条之规定，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《实施若干规定》第二十七条之规定，被上诉人于2017年2月23日向信和财富公司依法下达了《劳动保障监察责令改正决定书》（青人社监令字[2017]第4004号），责令信和财富依法为高蜜蜜缴纳2014年5月至2014年6月、2015年1月至2016年8月的社会保险费。综上，请求驳回上诉人的上诉请求。被上诉人青岛市人民政府辩称，被上诉人作出的青政复决字[2017]197号《行政复议决定书》认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。上诉人信和财富公司不服市人社局作出的青人社监令字[2017]第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》，于2017年4月10日向被上诉人提出行政复议申请。2017年4月10日，被上诉人作出《行政复议受理通知书》《提出行政复议答复书通知书》《第三人参加行政复议通知书》。2017年4月13日，青岛市人力资源和社会保障局向被上诉人提交了《行政复议答复书》及相应证据。2017年5月31日，被上诉人依法作出青政复决字[2017]197号《行政复议决定书》。上述法律文书均依法送达各方当事人。被上诉人经审理查明，上诉人作为用人单位，在与原审第三人劳动关系存续期间，存在未给原审第三人缴纳社会保险费的行为，违反了相关法律规定。市人社局针对上诉人的违法行为作出青人社监令字[2017]第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》的行政行为，认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。被上诉人根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，维持市人社局作出青人社监令字[2017]第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》的行政行为。综上，上诉人的诉讼请求于法无据，请求维持原判。原审第三人高蜜蜜述称，对于工资问题，2018年1月2日原审第三人到市南法院要求强制执行，已执行完毕。对于社会保险费问题，因为在青岛一直解决不了，所以到北京提起诉讼要求解决。上诉人恶意扰乱司法程序，应当对其进行惩办。各方当事人在原审中提供的证据已经质证，并已随案移送本院。经审查，本院同意原审法院对证据的认证意见及据此确认的案件事实。本院认为，一、《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。本案中，生效判决已经确认上诉人于2014年12月26日解除劳动合同行为违法，双方应继续履行劳动合同。上诉人主张解除劳动关系合法，劳动合同解除期间原审第三人高蜜蜜未履行任何岗位职责且复岗期间无任何业绩，该阶段不应为其缴纳社会保险费的主张缺乏法律依据，本院不予支持。二、上诉人一直在青岛市为原审第三人高蜜蜜缴纳社会保险，被上诉人青岛市人力资源和社会保障局作为本市劳动行政部门有责令其改正的职权，因此，被上诉人青岛市人力资源和社会保障局作出的青人社监令字[2017]第4004号《劳动保障监察责令改正决定书》并无不当。三、被上诉人青岛市人民政府依法审查《劳动保障监察责令改正决定书》并作出青政复决字[2017]197号《行政复议决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。上诉人上诉请求无事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人信和财富投资管理（北京）有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 张爱东审 判 员 李国宁审 判 员 刘力铭二〇一八年五月二十一日法官助理 张丽丽书 记 员 王 崧书 记 员 王倩倩