新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）新29民终77号
上诉人（原审被告）：新疆金晖兆丰能源股份有限公司，住所地：新疆维吾尔自治区阿克苏地区拜城县重化工工业园区。
法定代表人：李文拓，系该公司董事长。
委托诉讼代理人：张顺，男，1962年12月28日出生，汉族，该公司法务科科长。
委托诉讼代理人：郑涛，男，1979年2月15日出生，汉族，该公司自备电技术员。
被上诉人（原审原告）：拜城县康晨建筑工程有限责任公司，住所地：新疆阿克苏地区拜城县团结路瑞康美居院内（党校旁边）。
法定代表人：陈兵，系该公司总经理。
委托诉讼代理人：蒋玉梅，国浩律师（乌鲁木齐）事务所律师。
被上诉人（原审被告）：拜城重化工工业园区管理委员会（中共拜城重化工工业园区工作委员会），住所地：新疆阿克苏地区拜城县拜城镇铁提尔村。
法定代表人：杨小飞，该委员会党工委书记。
委托诉讼代理人：陈明，男，1957年10月16日出生，汉族，退休干部。
上诉人新疆金晖兆丰能源股份有限公司（以下简称金晖兆丰公司）因与被上诉人拜城县康晨建筑工程有限责任公司（以下简称康晨建筑公司）、拜城重化工工业园区管理委员会（以下简称园区管委会）建设工程施工合同纠纷一案，不服拜城县人民法院（2017）新2926民初790号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月14日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人金晖兆丰公司的委托诉讼代理人张顺、郑涛、被上诉人康晨建筑公司的委托诉讼代理人蒋玉梅、被上诉人园区管委会的委托诉讼代理人陈明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
上诉人金晖兆丰公司上诉请求：撤销一审判决。事实与理由：上诉人已根据会议纪要将县政府拨付的剩余资金退回园区管委会，园区管委会也承诺由其将剩余工程款支付给施工单位，故一审法院认定事实有误，请求依法撤销原判。
被上诉人康晨建筑公司答辩称，本案的基本事实是2011年金晖兆丰公司将110KV双回输电线路工程发包给康晨建筑公司施工，合同约定的施工期限是2011年11月15日开工至2012年2月10日完工，工程于2011年11月开工建设，因冬季施工原因，金晖公司变更了施工方案。2012年相关线路工程纳入拜城县公共基础设施工程范围，2012年2月28日该工程项目招投标后，由阿克苏鸿通电业公司中标，阿克苏鸿通电业公司组织完成110KV输电线路安装部分的施工。阿克苏鸿通电业公司投标报价及工程决算均严格按照原工程设计进行，对康晨建筑公司在工程招标前的2011年冬季施工产生的费用以及工程设计变更部分，已经无法纳入财政决算，拜城县人民政府明确要求该部分款项由金晖兆丰公司承担给付责任。金晖兆丰公司出具的竣工结算书明确表述：”本工程为拜城县重化工业园区110KV输电线路工程（塔基基础增加部分）”、编制依据”原鸿通公司上报的结算内容与施工工程内容不符，此工程结算作为其原上报结算的补充、增加、修改部分。此工程结算严格执行工程竣工图纸及变更签证作为依据编制。”说明该部分工程款系对原工程设计进行变更并经双方签证部分的核算。故本案所涉工程款及利息应当由金晖兆丰公司承担支付责任。
被上诉人园区管委会答辩称，该园区支付的钱款已支付完毕，此笔增加的款项与园区无关。
康晨建筑公司向一审法院起诉请求：1、判令金晖兆丰公司、园区管委会支付工程款1608648.07元并承担逾期付款利息损失482594.42元，合计2091242.49元；2、由金晖兆丰公司、园区管委会承担本案诉讼费用。
一审法院认定事实：2011年10月26日，康晨建筑公司与金晖兆丰公司签订一份建设工程施工合同，由金晖兆丰公司作为发包人将其位于八钢工业园区至金辉工业园的拜城县重化工工业园110KV双回输电线路工程（基础工程）发包给康晨建筑公司承建。合同对工期、价款、质量、违约索赔等与工程施工相关的所有事项均进行了明确约定。在施工期间金晖兆丰公司自行对原工程设计进行部分变更，康晨建筑公司按照其变更要求，保质保量地完成了工程任务。2014年1月6日康晨建筑公司将拜城县重化工业园区110KV输电线路工程（塔基基础增加部分）竣工结算书交金晖兆丰公司，金晖兆丰公司在该竣工结算书上加盖公章，确认该塔基基础增加部分工程款总额为1608648.07元。另查明，拜城县重化工工业园110KV双回输电线路工程（基础工程）纳入拜城县公共基础设施工程范围，由县财政投资建设，并由拜城产业园区管理委员会具体实施，拜城产业园区管理委员会对此工程按照原设计图纸及第三方审核决算价支付了全部工程款。一审法院认为，康晨建筑公司与金晖兆丰公司在平等、自愿的基础上签订的建设工程施工合同是双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。康晨建筑公司作为该工程的实际施工人，按合同约定完成了施工，康晨建筑公司理应得到全部工程款。现康晨建筑公司要求金晖兆丰公司支付塔基基础增加部分工程款，并提供了有金晖兆丰公司加盖公章的竣工结算书，确认该塔基基础增加部分工程款总额为1608648.07元的诉请，予以支持。对康晨建筑公司要求金晖兆丰公司支付逾期付款利息损失根据康晨建筑公司提供竣工结算书，利息计算应从2014年1月6日计起。园区管委员会称已按照原设计图纸及第三方审核决算价支付了全部工程款，康晨建筑公司亦认可，故其辩解理由成立，予以采信。金晖兆丰公司经法院传票传唤，未到庭参加诉讼。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决：一、金晖兆丰公司于本判决生效后十日内一次性支付康晨建筑公司工程款1943423.16元【本金1608648.07元，利息334775.09（2014年1月6日至2017年7月27日）】。二、园区管理委员会不承担给付责任。案件受理费减半收取11765元，康晨建筑公司承担831.61元，金晖兆丰公司承担10933.39元。
二审期间，上诉人金晖兆丰公司提交以下证据：
1、拜城重化工工业园区管理委员会文件，用以证明文件内容为由园区负责将剩余工程款支付给施工单位。被上诉人康晨建筑公司对证据的真实性认可，对证明观点不认可，认为这是金晖公司与园区之间的事情，与被上诉人康晨建筑公司无关。被上诉人园区管委会对真实性认可。本院对该证据的真实性予以确认，对证明力将结合其他证据综合审查认定。
2、付款通知单两份，用以证明上诉人金晖兆丰公司已将剩余工程款退还给园区管委会。被上诉人康晨建筑公司和园区管委会对该组证据认可。本院对该组证据予以确认。
3、工程造价定案通知书，用以证明康晨建筑公司主张的1608648.07元工程款有错误，实际变更工程量的数额是1423825.68元。被上诉人康晨建筑公司不认可，认为该造价通知书上的1423825.68元与其主张的增加部分1608648.07元是两部分内容。被上诉人园区管委会对该证据的真实性认可。本院对该证据的真实性予以确认，对证明力将结合其他证据综合审查认定。
4、工程经济签证单，用以证明工程的变更是政府行为，工程的增减部分上诉人与康晨建筑公司没有另行签订合同。被上诉人康晨建筑公司和园区管委会对该组证据不认可。本院对该组证据将结合其他证据综合审查认定。
5、关于金晖110KV输电线路工程部分费用进入决算的说明，用以证明康晨建筑公司发生的工程都是政府评估为准。被上诉人康晨建筑公司对该证据不认可。被上诉人园区管委会对该证据认可。本院对该证据的真实性予以确认。
6、新疆拜城县重化工工业园区（化工区）110KV输电线工程结算审核报告，用以证明康晨建筑公司起诉的1608648.07元就是政府审定的1423825.68元，康晨建筑公司没有将全部结算报告提交。被上诉人康晨建筑公司对该组证据的真实性认可，对证明观点不认可。被上诉人园区管委会对真实性认可。本院对该组证据的真实性予以确认，对证明观点将结合其他证据综合审查认定。
被上诉人康晨建筑公司提交以下证据：
1、单位工程结算汇总表，用以证明工程造价定案通知书上4299474.68元（工程中标合同价2875649元+变更及增加部分1423825.68元）的组成，并证明与其主张的塔基基础增加部分1608648.07元无关。上诉人金晖兆丰公司对证据的真实性认可，对证明观点不认可。被上诉人园区管委会认可。本院对该组证据的真实性予以确认。
2、单位工程结算汇总表等，用以证明上诉人金晖兆丰公司提交的工程造价定案通知单中的变更及增加部分1423825.68元的具体组成，且与康晨建筑公司主张的1608648.07元各自独立并不重合。上诉人金晖兆丰公司、园区管委会对该组证据的真实性认可。本院对该组证据的真实性予以确认，对证明观点将结合本案其他证据综合审查认定。
被上诉人园区管委会提交现金交款单等证据，用以证明金晖兆丰公司退还的工程款园区已按照定案造价通知书审定的造价支付给康晨建筑公司共计4299474.68元。上诉人金晖兆丰公司和被上诉人康晨建筑公司认可。本院对该组证据予以确认。
本院二审查明的事实与一审一致。另查明，康晨建筑公司与金晖兆丰公司于2011年10月26日签订建设工程施工合同，合同价款为5610000元，由康晨建筑公司进行塔基基础工程（建筑）施工，2012年1月28日土建工程完工。2012年2月28日涉案工程通过公开招标，阿克苏鸿通电业发展有限责任公司中标并对线路安装部分进行施工。施工完毕后，园区管委会委托新疆能实建设工程项目管理咨询有限责任公司对工程结算进行审核，以投标文件经济标为基准，于2013年9月作出工程造价定案通知书，审定工程造价为4299474.68元（合同价2875649元+变更及增加部分1423825.68元）。金晖兆丰公司向康晨建筑公司分别于2011年10月支付500000元、2011年11月支付1000000元、2011年12月支付600000元共计2100000元。2014年1月8日，园区管委会以金晖兆丰公司承兑汇票向康晨建筑公司支付2200000元。2014年5月23日，金晖兆丰公司向园区管委会退还2350000元。
本院认为，本案争议的焦点为康晨建筑公司主张的塔基基础增加部分工程款1608648.07元是否应由金晖兆丰公司支付。金晖兆丰公司与康晨建筑公司自愿签订的建设工程施工合同，系双方真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效。康晨建筑公司按照约定完成了施工，金晖兆丰公司应按照约定支付工程款。上诉人金晖兆丰公司认为其已将款项退回园区管委会，应由园区管委会支付。根据本案证据，在招投标前，康晨建筑公司已完成了工程的土建施工，金晖兆丰公司向康晨建筑公司支付2100000元，后园区管委会按照工程造价定案通知书审定的工程造价4299474.68元（合同价2875649元+变更及增加部分1423825.68元）向康晨建筑公司支付了剩余款项。现康晨建筑公司主张的塔基基础增加部分，系原上报结算的补充、增加、修改部分，且在2013年9月25日审定工程价款后，2014年1月6日金晖兆丰公司在塔基基础增加部分竣工结算书上盖章确认，本案合同相对方为金晖兆丰公司和康晨建筑公司，据此，康晨建筑公司主张的1608648.07元应由金晖兆丰公司支付。金晖兆丰公司退还园区管委会的2350000元系政府拨付资金，与金晖兆丰公司和康晨建筑公司约定的合同价款系性质不同的两笔款项，该款不应由政府拨付资金支付，金晖兆丰公司关于应由园区管委会支付工程款的上诉意见不能成立，本院不予支持。
综上所述，金晖兆丰公司的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费22290.81元，由上诉人新疆金晖兆丰能源股份有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李云丽
审 判 员 姬 冰
代理审判员 赵培培
二〇一八年四月二十四日
书 记 员 陈亚楠