南宁市西乡塘区人民法院
民 事 判 决 书
（2013）西民二初字第1243号
原告丘江。
委托代理人张艳姣。
被告南宁市秀安农贸市场有限公司。
法定代表人黄小健。
委托代理人朱小江。
委托代理人陆原。
原告丘江与被告南宁市秀安农贸市场有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2013年12月16日受理后，依法组成合议庭，于2014年3月26日、2014年6月24日两次公开开庭进行了审理。原告委托代理人张艳姣，被告委托代理人朱小江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称，原告与被告于2010年9月1日签订《工程承包协议》一份，被告将其南宁市秀安农贸市场的配电安装工程发包给原告施工。协议约定：由原告对被告市场内所有的简租房、1号楼、2号楼、3号楼、4号楼商铺、市场地面的公共卫生间照明以及垃圾中转站的照明等进行配电安装，其中包括线路、电表、开关、插座、灯、电表箱等配电安装。该工程承包总价为386000元，由原告全额垫资进行施工，原告保证在2010年10月1日前完工。协议还约定：验收合格后7日内被告按工程总额的30%支付工程款，1个月内再支付工程款总额的65%，所剩5%工程款将作为质保金，6个月后原告无质量责任，被告予以支付。如被告不按约定支付工程款，将承担所欠工程款总额每日千分之一的罚息。原告与被告于2010年9月19日就被告所属的南宁市秀安农贸市场1、2、3、4号楼间以及2、3号楼的东西两边的公共通道照明安装工程达成补充协议，工程总价款为39000元。协议签订后，原告依约完成了所有配电安装工程，被告除支付了部分罚息外，合同约定的425000元工程款及部分罚息213412元经原告多次催款，均以各种理由拒付。为此，特向法院提起诉讼，请求判决：1、被告支付工程款425000元，并支付逾期付款罚息213412元（暂计至2013年12月3日，此后另计）；2、本案诉讼费用由被告负担。
被告辩称，一、原、被告签订的《工程承包协议》无效，原告为无水电工程资质的自然人，其未办理相关经营证照及水电安装技术资格证书，因此协议无效。二、工程项目未经验收，未达到支付工程款的条件，原告虽按协议做了一些项目，但因原告无资格证书、无相关技术，因此所做项目均不合格，无法通过正常验收，工程尚未达到支付工程款的条件。三、被告垫付工程款已超出协议约定，被告至2013年2月8日已垫付工程款70万元，被告保留向原告追偿的权利。原告起诉无事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。
各方当事人对对方提交的证据均已在庭审中进行了质证，各方的质证意见已记录在案。
本案的争议焦点为：1、原、被告签订的《工程承包协议》是否有效？2、原告完成的工程项目是否经过验收合格？是否已达到支付工程款的条件？3、原告完成的工程项目工程款是多少？被告是否尚欠原告工程款或已超额支付工程款？原告主张的逾期付款罚息有何依据？
经审理查明，2010年9月1日，被告（甲方）与原告（乙方）签订一份《工程承包协议》，就原告承包被告所属的南宁市秀安农贸市场配电安装工程达成协议，协议主要内容包括“一、工程内容、范围及要求：1、市场内所有的简租房以及1号楼、4号楼商铺每户安装德力西脉冲数字电表一个；德力西漏电开关、空气开关各一个；普通开关、插座、灯一套；20户左右安装电表箱一个。材料使用要求：主线为4mm铜芯线、户内电线为2.5mm铜芯线。2、市场内2、3号楼商铺每户安装德力西脉冲数字电表一个；德力西漏电开关、空气开关各一个；普通开关、插座、照明灯一套；20户左右安装电表箱一个。材料使用要求：主线为4mm铜芯线、户内电线为2.5mm铜芯线。3、市场2、3号楼内公共照明：在五条钢跨梁下安装二十盏大吊灯；在没有照明的商铺区域每条横梁下安装一个40W灯管共计条。4、在2、3号楼的活鱼、海鲜摊、熟食摊，每个摊位安装德力西脉冲数字电表一个；德力西漏电开关、空气开关各一个；带开关插座一个。5、市场应急灯的安装：1、4号楼每个楼梯每层各安装1盏，共计盏；2、3号楼内每个出口各一盏，共盏。6、市场地面的公共卫生间照明安装以及垃圾中转站照明安装。二、乙方保证在以上配电安装工程中使用的全部材料要符合国家相关质量标准，并获得国家“3C”产品认证，并按水电施工规范施工。三、工程采用乙方总价包干方式，即乙方在以上所列的配电安装工程范围内进行总价承包，但要按图施工施工人员必须持有有关证件。四、在以上所列的配电安装工程范围内，乙方承包总价为叁拾捌万陆仟元整（￥386000.00元）。五、乙方同意在以上所列的工程范围内为甲方全额垫资进行施工。六、乙方保证在2010年10月1日前完工。七、甲方保证为乙方的施工提供便利条件；……。八、乙方完工后三日内甲方要组织验收，验收合格后七日内甲方要按工程款总额的30%支付工程款，一个月内再支付工程款总额的65%的工程款，所剩5%工程款将作为质保金，6个月后乙方无质量责任，甲方将予以支付。甲方如不按约定支付工程款，将承担所欠工程款总额每日千分之一的罚息。九、乙方在施工中所发生的一切工伤事故，均由乙方承担。十、如甲方要增加施工安装项目，其单价另计”。2010年9月19日，原、被告又签订一份《补充协议》，约定“一、在2、3、4号楼东西南北面铺面上方分别安装十九盏灯杆为1.2米、功率为150W的钠灯，其中2、3号楼东西两面分别安装四盏，南北两面分别安装五盏；4号楼西面外墙安装一盏。二、以上十九盏路灯要用四组开关控制，每组开关间隔控制五盏（有一组控制四盏）。三、乙方的承包费用为叁万玖仟元整（￥39000.00）。四、本补充协议作为甲乙双方2010年9月1日所签订的工程承包协议的补充，具有相同的合同效力。两份协议所约定的条款对双方在该工程项目的责任和义务均有相应的约束力”。
在签订上述配电安装工程协议之前，原、被告于2010年7月20日签订一份《工程承包协议》，由原告承包被告所属的南宁市秀安农贸市场的铝合金窗安装工程，该工程属“半拉子工程”，约定由原告与原承包人达成协议后，按综合单价248元／平方米进行结算，工程承包时间为二十五天，从2010年7月21日起算，完工后三日内进行验收，验收合格后三十日内必须支付工程总价30%的工程款，再三十日内支付30%，再三十日内支付20%，否则甲方须向乙方支付每日千分之一的罚息。
原告与被告签订上述配电安装工程协议和铝合金窗安装工程协议后，即进场施工。被告于2010年11月17日支付原告工程款50000元，2011年5月18日支付50000元，2011年5月23日支付50000元，2011年6月2日支付50000元，2011年6月28日支付20000元，2011年9月1日支付50000元，2012年1月16日支付50000元，2012年2月9日支付100000元，2012年9月5日支付20000元，2012年9月17日支付20000元，2012年9月24日支付20000元，2012年10月22日支付10000元，2012年11月13日支付10000元，2013年2月8日支付200000元，共计支付工程款700000元。其中2013年2月8日被告支付的200000元系通过银行转账方式以“工程款”的名义支付，同日原告出具“收据”，写明收到被告付铝合金窗工程款200000元。
2013年12月16日，原告向本院起诉，提出前述诉讼请求。原告提交了一份“南宁市秀安农贸市场有限公司工程付款明细”复印件，主张该付款明细表系从被告处复印，证明原告在被告处承包的铝合金窗安装和市场配电安装工程已经双方核实，确认工程量为710000元。被告对该付款明细表复印件不予确认。
庭审中，本院向原告释明，如原、被告于2010年9月1日签订的《工程承包协议》无效，原告是否变更诉讼请求？原告主张如《工程承包协议》无效，则变更诉讼请求为要求被告赔偿损失，损失金额为垫支款425000元及利息（利息按每日千分之一计算）。
本院认为，原告与被告于2010年9月1日签订的《工程承包协议》，约定原告为被告施工市场配电安装工程，属于《中华人民共和国建筑法》规定的建筑配套的线路安装工程，承包人应具有相关资质，但原告并无配电施工的相关资质证书，双方签订的合同违反了法律的强制性规定，因此，原、被告于2010年9月1日签订签订的《工程承包协议》无效。原告主张合同无效则要求被告赔偿垫支款425000元及利息，对其诉讼请求原告提交了证据“南宁市秀安农贸市场有限公司工程付款明细”，以证明其“承包的铝合金窗安装和市场配电安装工程已经双方核实，确认工程量为710000元”，但该证据为复印件，被告亦不认可该证据的真实性，因此，对该证据本院不予采信。且原告依据上述证据主张其承包的铝合金窗安装和市场配电安装工程的工程量为710000元，但原告没有证据证明铝合金窗安装工程的工程款金额，其出具给被告的收款凭据中认可的铝合金窗工程款为200000元，按原告主张的铝合金窗安装和市场配电安装工程量为710000元，则市场配电安装工程款应为510000，与其主张的配电安装工程垫支款425000元不相符。被告已支付了工程款700000元，减去原告认可的铝合金窗工程款200000元，尚余500000元，超出原告主张的配电安装工程垫支款。因此，原告并无证据证明被告尚欠其垫支款425000元，其诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国建筑法》第二条、第二十六条第一款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
驳回原告丘江的诉讼请求。
案件受理费10184元，由原告丘江负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于南宁市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费，逾期不预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 冯 敏
代理审判员 肖知花
代理审判员 许晓彤
二〇一四年十一月二十一日
书 记 员 蒋文英
附法律条文：
《中华人民共和国建筑法》
第二条在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。
本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。
第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
……。
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
……。
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。