河北省邢台市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）冀05民终648号上诉人（原审被告）：邢台县南石门镇东先贤村村民委员会。负责人：王增海，该村党支部书记。委托诉讼代理人：魏军红，河北正杨律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：武志善，男，1955年1月6日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：聂仁堂，女，1959年3月2日出生，汉族，高中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：刘玉朋，女，1963年9月15日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：武志兴，男，1957年10月9日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：武爱民，男，1959年3月4日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：董秀珍，又名董二妮，女，1947年1月12日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：崔贵英，女，1956年1月6日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：郭连秀，女，1956年12月17日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：霍秋文，女，1956年12月21日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：武泽民，男，1962年3月3日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：武小密，女，1955年1月16日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人（原审原告）：韩二果，女，1954年7月9日出生，汉族，小学文化，农民，住邢台县。被上诉人共同委托诉讼代表人：武志善，男，1955年1月6日出生，汉族，初中文化，农民，住邢台县。被上诉人共同委托诉讼代表人：聂仁堂，女，1959年3月2日出生，汉族，高中文化，农民，住邢台县。被上诉人共同委托诉讼代理人：刘玉才，河北齐心律师事务所律师。上诉人邢台县南石门镇东先贤村村民委员会因土地承包经营权出租合同纠纷一案，不服河北省邢台县人民法院（2016）冀0521民初883号民事判决，向本院提起上诉，本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人邢台县南石门镇东先贤村村民委员会的负责人王增海及委托诉讼代理人魏军红，被上诉人的诉讼代表人武志善、聂仁堂及委托诉讼代理人刘玉才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人邢台县南石门镇东先贤村村民委员会的上诉请求：1、一审法院判决认定事实不清，根据交易习惯双方签订的《土地返租承包协议书》租赁期限至本轮承包期届满，而非不定期租赁。一审法院曾到现场查看，可以发现争议土地上已经建设了永久性建筑，各被上诉人对此是明知的。上诉人提交的现场照片，也能证明该事实。上诉人为了增加包括被上诉人在内的村民收入，将不宜耕种的土地返租整体开发发展经济，招商引资，建设厂房。为当地经济发展，起到巨大的推动作用。返租土地搞开发涉及大量村民，在开发过称中，没有人提出异议。基于永久性建筑使用土地的长期性特点，根据诚实信用原则和当地交易习惯，应当认定租赁期至本轮承包期届满。2、被上诉人解除合同不符合法律规定，解除合同通知书没有法律效力。《合同法》第九十三条第二款、第九十四条明确规定了单方解除的情形，但是被上诉人解除合同显然不符合该规定，因此无权单方解除合同，通知书不产生解除合同的法律效力。3、一审判决不当，判决内容无法实际履行。邢台市中级人民法院（2016)冀05民终230号民事裁定书己经明确表明，争议土地上也建设了永久建筑，被上诉人对此明知，当时未提出异议，要求返还土地无法实际操作。上诉人也反复表示，如果被上诉人要种地，可以调换土地满足其要求。但是被上诉人拒绝调换土地，执意要求返还争议土地，必然会引起连锁反应严重扰乱当地经济发展秩序，引起不安定社会因素发生。十二被上诉人辩称：一审认定事实清楚，双方之间的租赁返租协议是不定期租赁，被上诉人有权依法解除该合同。被上诉人通知上诉人后，上诉人没有对解除合同通知提出异议，双方的合同已经解除。一审判决内容合法、恰当，可以履行。上诉人上诉无理，应予驳回。十二被上诉人一审诉讼请求：一、依法判令立即将原告的承包地交还给原告。二、依法判令被告赔偿原告经济损失1万元。三、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实，邢台县东先贤村位于邢左公路北侧的土地为煤矿开采塌陷区，不适宜农业耕种。2003年6月至2006年10月原告陆续与被告签订土地返租承包协议，双方约定原告将自己位于邢左公路北侧的承包地返租给被告村委会，租金每年700元，未约定租期。后村委会在租赁的土地上招商引资，建设厂房。从开始返租到原告起诉时，被告一直按约定支付租金，从最初的每亩每年700元，涨到2013年开始的每亩每年1500元。2015年5月3日原告以邮寄、张贴形式向被告送达解除协议通知书，以双方没有约定返租期限、本人需要使用土地为由，通知被告解除合同，告知被告自通知送达十五日后，协议即行解除。被告收到通知后，不同意解除合同并返还土地，原告诉至本院。原审认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对转包、出租地流转期限没有约定或者约定不明的，参照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定处理。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案原告于2015年5月3日以邮寄、张贴方式向被告送达解除协议通知。被告收到通知后，虽不同意解除合同，但没有按照《中华人民共和国合同法》第九十六条向法院起诉或申请仲裁机构确认解除合同的效力，原被告之间签订的土地返租承包协议书，自通知到达之日解除。被告以返租合同形式流转土地营利的做法，无法律依据，其辩称理由，不能成立。原告请求被告赔偿经济损失10000元，但其未向本院提交证据证明损失数额，对此请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、第二百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，原审判决：一、被告邢台县南石门镇东先贤村村民委员会于本判决生效之日起十日内将返租土地退还原告武志善、聂仁堂、刘玉朋、武志兴、武爱民、董秀珍、崔贵英、郭连秀、霍秋文、武泽民、武小密、韩二果。二、驳回原告武志善、聂仁堂、刘玉朋、武志兴、武爱民、董秀珍、崔贵英、郭连秀、霍秋文、武泽民、武小密、韩二果其他诉讼请求。案件受理费100元，由被告邢台县南石门镇东先贤村村民委员会负担。二审中当事人没有提交新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案被上诉人于2015年5月3日以邮寄、张贴方式向上诉人送达解除协议通知。上诉人收到通知后，虽不同意解除合同，但没有按照《中华人民共和国合同法》第九十六条向人民法院起诉或申请仲裁机构确认解除合同的效力，故双方之间签订的土地返租承包协议书，自通知到达之日解除。双方的土地返租协议解除后，被上诉人要求上诉人交还土地的诉讼请求应予支持。一审判决上诉人将土地退还十二被上诉人正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，依法予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由邢台县南石门镇东先贤村村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长  郝 诚审 判 员  袁景春代理审判员  乔 鹏二〇一七年三月十四日书 记 员  张 雪