河北省乐亭县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）乐刑初字第86号
公诉机关河北省乐亭县人民检察院。
被告人刘某某，男，1963年7月25日，汉族，专科文化，中共党员，住河北省保定市雄县。2014年8月17日因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被乐亭县人民检察院指定居所监视居住，同年8月23日因涉嫌受贿罪经乐亭县人民检察院决定，由乐亭县公安局对其刑事拘留，2014年9月5日因涉嫌受贿罪唐山市人民检察院决定对其逮捕。现押乐亭县看守所。
辩护人王增强，天津行通律师事务所律师。
乐亭县人民检察院以乐检公诉刑诉（2015）55号起诉书指控被告人刘某某犯受贿罪、单位受贿罪、滥用职权罪、串通投标罪，于2015年4月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，乐亭县人民检察院指派检察员魏小坤出庭支持公诉。被告人刘某某及辩护人王增强均到庭参加诉讼。现已审理终结。
乐亭县人民检察院指控，
1、受贿事实
（1）2007年，被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长期间，利用职务便利，在河北新世纪国土资源规划咨询有限公司为华北油田办理土地证登记等工作过程中，伙同该局时任局长高某某、地政股股长宋某某，收受新世纪公司给付的好处费20万元，其中刘某某分得5万元，高某某分得10万元，宋某某分得5万元。
（2）2010年至2013年间，被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长、局长期间，利用职务便利，在该县葛各庄、刘家铺村、南庄子村土地整理过程中，为项目施工单位保定市北市区泓睿土地开发整理有限公司在项目立项、施工、验收等方面提供帮助，于2012年5月收受泓睿公司程某某、高某甲、李某某人民币50万元。
（3）2012年春，被告人刘某某利用职务便利，为绿洲土地整理公司洪城土地整理项目提供帮助，收受项目参与人李某某人民币100万元。
（4）被告人刘某某利用职务便利，为李某某实施土地整理项目提供帮助，于2012年秋收受李某某人民币50万元。
2、滥用职权事实
2009年至2013年被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长、局长期间，在该县许庄、洪城村、葛各庄、刘家铺村、南庄子村等土地整理项目过程中，滥用职权，违反土地整理工作中招投标、新增耕地指标分配等相关规定，对土地整理项目不招投标或私自更改中标结果，并违规将招标新增耕地指标支付给承揽单位，致使国家利益遭受重大损失。
3、单位受贿事实
被告人刘某某在担任雄县国土资源局局长期间，为处理单位账外开支，于2012年底向程某某索要钱款。后程某某经与高某甲及李某某（另案处理）协商，由程某某送给雄县国土局人民币60万元。
4、串通投标事实
2010年，程某某代表保定市北市区泓睿土地开发整理有限公司与雄县国土资源局时任局长高某某签订《联合造地合同》，约定双方共同开发河北省雄县张岗乡南庄子村约4000亩滩涂地，新增耕地约3600亩，由泓睿公司出资，雄县国土资源局负责协调关系、验收和土地指标转让。项目验收合格后，新增耕地指标70%归泓睿公司，30%归雄县国土资源局。2011年5月，被告人刘某某接任雄县国土资源局局长，仍按原合同执行。雄县国土资源局按合同约定办理了该项目的立项手续，并委托保定市海正坤德土地整理有限公司制作了《雄县张岗乡南庄子村滩涂地开发项目预算书》。2012年初，泓睿公司按照该预算书开始施工。后因河北省国土资源厅统一要求，该项目因没有进行公开招投标而停工。2012年8月15日，雄县国土资源局在没有解除与泓睿公司签订的《联合造地合同》的情况下，委托河北兴冀工程项目管理有限公司对雄县张岗乡南庄子村滩涂地开发项目代理招标，雄县国土资源局局长刘某某要求张某某（另案处理）与程某某商量想办法让泓睿公司中标，后张某某通知泓睿公司想办法运作中标。并告知河北兴冀工程项目管理有限公司的项目负责人薛某某（另案处理），要求让泓睿公司中标。后程某某找到薛某某，称自己在保定市纪委工作，要求薛某某帮助泓睿公司中标。薛某某迫于张某某和程某某的压力，找到清苑县中宇土地整理有限公司负责人张某甲和保定旭凯土地开发整理有限公司负责人张某乙，要求为泓睿公司陪标，并由泓睿公司垫付两个公司该项目投保保证金各15万元。薛某某与程某某商定好泓睿公司的投标报价后，又分别告诉中宇公司和旭凯公司具体投标报价，确保泓睿公司的投标报价得分最高。最后泓睿公司以9292921元中标，兴冀公司将保证金分别退回各投标公司。中宇公司和旭凯公司通过薛某某退回泓睿公司垫付的保证金。
公诉机关认为被告人刘某某的行为构成受贿罪、单位受贿罪、滥用职权罪、串通投标罪，要求依法判处。公诉机关提供了相应证据。
被告人刘某某辩称，一、他没有收受2012年秋李某某给的人民币50万元，收受的前三笔共计155万元有一部分给单位花了。二、关于滥用职权的指控，葛各庄、刘家铺、南庄子村三个项目是原局长高某某安排的合作单位，并确定的分成比例，与他无关。洪城、许庄、南庄子村的后期项目是经过招投标确定的，故不存在滥用职权的问题，也没有违反土地整理工作关于耕地指标分配的规定。三、指控单位受贿事实中，收受的60万元不是单位开会决定的，程某某也没有说给单位，故不应当定性为单位受贿。四、关于串通投标的指控，他没有指示张某某与程某某商量让泓睿公司中标，他也不懂投标的程序。
辩护人王增强的辩护意见是，一、对起诉书指控被告人刘某某收受新世纪公司给付的好处费20万元，被告人刘某某分得5万元持有异议。不符合受贿罪的主、客观要件，不构成受贿罪，仅仅是违纪行为。主观方面：被告人没有收受贿赂为他人谋取利益的主观故意，事先也不知情。客观要件：被告人未利用职务职权为新世纪公司谋取利益，也未直接收受涉案款项，而系被动接受涉案5万元。并未在事先与新世纪公司约定事后收取贿金，仅仅在事后被动接受5万元，不构成受贿罪。二、起诉书指控被告人刘某某收受程某某、高某甲、李某某给付的50万元，被告人刘某某系履行工作职责，并未为他人谋取利益。三、指控被告人刘某某收受李某某给付现金100万元，对收取100万元不持异议，但没有在洪城土地项目中为他人谋取利益。四、指控被告人刘某某2012年秋收受李某某现金50万元，事实不清、证据不足，且适用法律有误，起诉书起诉此起受贿不能成立。首先，被告人供述前后矛盾，存在收受50万元和记不清了两种不同说法，不具有绝对证明力。其次，结合本案全部证据，现有证据不足以证实指控事实存在。第三、关于受贿的时间：被告人供述、证人李某某证言与证人王忠辉有关取得涉案50万元的时间严重不符。涉案款项大部分用于单位支出，应当从犯罪数额中扣减。五、滥用职权罪的指控起诉书认定事实不清、证据不足，适用法律不当，指控罪名不能成立。被告人没有违反相关规定，也没有更改中标的结果。六、单位受贿罪起诉书认定事实不清、适用法律不当，被告人的行为不构成单位受贿罪。国土局并没有为他人谋取利益的主观故意。涉案60万元虽然用于国土局支出，也并非代表单位索要。七、起诉书指控刘某某串通投标的证据不足，指控罪名不能成立。
经审理查明，
1、受贿事实
（1）2007年，被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长期间，利用职务便利，在河北新世纪国土资源规划咨询有限公司为华北油田办理土地证登记等工作过程中，伙同该局时任局长高某某、地政股股长宋某某，收受新世纪公司给付的好处费20万元，其中刘某某分得5万元，高某某分得10万元，宋某某分得5万元。
（2）2010年至2013年间，被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长、局长期间，利用职务便利，在该县刘家铺村、南庄子等村土地整理过程中，为项目施工单位保定市北市区泓睿土地开发整理有限公司在项目立项、施工、验收等方面提供帮助，于2012年底收受泓睿公司程某某、高某甲、李某某人民币50万元。
（3）2012年春，被告人刘某某利用职务便利，为绿洲土地整理公司洪城土地整理项目提供帮助，收受项目参与人李某某人民币100万元。
2、滥用职权事实
2009年至2013年被告人刘某某在担任保定市雄县国土资源局副局长、局长期间，在该县洪城村、葛各庄、刘家铺村、南庄子村等土地整理项目过程中，滥用职权，违反土地整理工作中招投标、新增耕地指标分配等相关规定，对土地整理项目不招投标或私自更改中标结果，致使国家利益遭受重大损失。
3、单位受贿事实
被告人刘某某在担任雄县国土资源局局长期间，为处理单位账外开支，于2012年底向程某某索要钱款。后程某某（另案处理）经与高某甲（另案处理）及李某某（另案处理）协商，由程某某送给雄县国土局人民币60万元，被告人刘某某予以收受。
4、串通投标事实
2010年，被告人程某某代表保定市北市区泓睿土地开发整理有限公司（以下简称泓睿公司）与雄县国土资源局时任局长高某某签订《联合造地合同》，约定双方共同开发河北省雄县张岗乡南庄子村约4000亩滩涂地，新增耕地约3600亩，由泓睿公司出资，雄县国土资源局负责协调关系、验收和土地指标转让，项目验收合格后新增耕地指标70%归泓睿公司，30%归雄县国土资源局。2011年5月刘某某接任雄县国土资源局局长，仍按原合同执行，雄县国土资源局按合同约定办理了该项目的立项手续，并委托保定市海正坤德土地整治有限公司制作了《雄县张岗乡南庄子村滩涂地开发项目预算书》。2012年初，泓睿公司按照该预算书开始施工。后因河北省国土资源厅统一要求土地整理项目要通过招投标方式确定施工方，否则不能通过验收，2012年8月15日雄县国土资源局在没有解除与泓睿公司签订的《联合造地合同》的情况下，委托河北兴冀工程项目管理有限公司对雄县张岗乡南庄子村滩涂地开发项目代理招标，雄县国土资源局局长刘某某要求被告人张某某与程某某商量想办法让泓睿公司中标，后张某某通知泓睿公司想办法运作中标，并告知兴冀公司的项目负责人被告人薛某某，要求让泓睿公司中标。程某某找到薛某某，称自己在保定市纪委工作，要求薛某某帮助泓睿公司中标，薛某某迫于张某某和程某某的压力，找到清苑县中宇土地整理有限公司负责人张某甲和保定旭凯土地开发整理有限公司负责人张某乙，要求为泓睿公司陪标，并由泓睿公司垫付两个公司该项目投标保证金各15万元。薛某某与程某某商定好泓睿公司的投标报价后，又分别告诉中宇公司和旭凯公司具体投标报价，确保泓睿公司的投标报价得分最高。最后泓睿公司以9292921元中标，兴冀公司将保证金分别退回各投标公司，中宇公司和旭凯公司通过薛某某退回泓睿公司垫付的保证金。
上述事实有控辩双方提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.乐亭县人民检察院反贪局出具的案件来源说明，该案由唐山市人民检察院依法指定管辖。2014年8月17日该院以涉嫌受贿罪对刘某某立案侦查。
2.侦查机关对刘某某办公室、刘某某住所的搜查笔录。
3.乐亭县人民检察院反贪局出具的关于宋某某另案处理的情况说明。
4.侦查机关关于被告人刘某某到案的证明，2014年8月17日刘某某由乐亭县人民检察院传唤到案。
5.保定市雄县国土资源局出具的刘某某身份证明，刘某某，中共党员，2000年5月至2011年5月任保定市雄县国土资源局副局长，主管土地整理、改造等工作。2011年6月至今任保定市雄县国土资源局局长。
6.被告人刘某某的户籍证明。
7.《中华人民共和国土地管理法实施条例》修订前（1999年1月1日施行）、修订后（2011年1月8日修订）各一份。
8.国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日）。
9.河北省国土资源厅《关于印发﹤河北省土地开发整理项目管理实施细则﹥项目管理实施细则》的通知（2007年10月23日实行）：第十六条项目工程应当实行招投标，项目工程中标单位不得将项目工程转让他人。
10.河北省国土资源厅关于印发《河北省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》的通知及《暂行办法》（2007年10月23日起实行）：第三条（一）达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；单项合同估算价低于（一）的标准，但项目总投资在1000万元人民币以上的。
11.河北省土地整治项目管理办法（新旧各一份），（冀国土资发（2010）17号）2010年5月3日实施。第十二、十三条规定，项目所在地市县国土资源局所属的土地整理机构为项目承担单位，项目工程应当由项目承担单位按照《河北省土地开发整理项目工程施工招标投标管理暂行办法》的规定组织招投标。
新的自2013年1月21日起施行，有效期5年，2010年5月3日省国土资源厅发布的冀国土资发（2010）17号同时废止。第十一条规定，实施土地整治项目，应当通过当地政府公共资源交易市场，以招投标方式确定工程施工单位、工程监理单位。
12.联合造地合同
（1）雄县龙湾乡葛各庄村滩涂开发项目：甲方泓睿土地开发整理有限公司，乙方保定市雄县国土资源局。签订时间2009年6月20日。签订人：高淑珍、高某某。
雄县龙湾乡葛各庄村滩涂开发项目开发面积约203.9149公顷（3058.7235亩），新增耕地约198.2831公顷（2974.2465亩），施工时间2009年6月24日-8月31日，项目总投资约600万，由甲方单独筹措、投入，项目验收合格后新增耕地指标85%，约168公顷（2528亩）归甲方所有；剩余15%，约29公顷（446亩）归乙方所有，乙方不再偿还甲方造地费。
河北省国土资源厅补充耕地验收结果通知书。
（2）张岗乡刘家铺村开发项目（无签订时间，有双方公章无负责人签字）。开发面积约374.6667公顷（5600亩），新增耕地面积约360.5903公顷（5400亩），施工时间2010年5月12日至12月30日。总投资3000万元，由甲方单独筹措、投入，项目验收合格后新增耕地指标82%归甲方所有，剩余18%归乙方所有，乙方不再偿还甲方造地费。
保定市国土资源局补充耕地验收结果通知书。
（3）张岗乡南庄子村项目（无签订时间，有双方公章无负责人签字）。开发面积约272.3534公顷（4080亩），项目验收合格后新增耕地指标30%（1224亩）归甲方所有，其余70%归乙方所有，分成数以验收后最终面积为准。开发项目全部为乙方出资。
保定市国土资源局补充耕地验收结果通知书。
雄县张岗乡南庄子村滩涂地开发项目施工招标评标工作细则（2012年10月31日）。
南庄子村滩涂地开发项目施工招标投标报价得分表、得分汇总表、招标中标候选人推荐表（基准价9292921元，泓睿公司报价9292921元，其他两家比基准价一高一低）。
投标书复印件三份。
（4）雄县龙湾镇洪城村项目（无签订时间有双方公章无负责人签字）。滩涂地开发面积约189.2147公顷（2838亩），项目验收合格后新增耕地指标30%（851亩）归甲方所有，其余70%（1986亩）归乙方所有，分成数以验收后最终面积为准。开发项目为乙方全部出资。
保定市国土资源局补充耕地验收结果通知书。
13.乐亭县人民检察院扣押决定书及借款收据一张。
从河北雄洲世纪城房地产开发有限责任公司扣押“李某甲”借款借据一张（壹佰万元），借款人王某某，时间2013年6月26日；中国农业银行个人结算业务申请书（2014年8月28日王某某转账给乐亭县核算办公室涉案款人民币124万元）。
乐亭县人民检察院协助查询存款、汇款等通知书及回执、附件（借记卡明细查询单、银行卡存款凭条、资金往来信息结果表、银行卡取款凭条）中国农业银行雄县支行查询王某某6228481262084698617账号2013年6月25日至2013年7月2日往来情况。
邓某某2014年9月10日提供的借记卡明细对账单一张。
（以上书证证实以李某甲名义在2013年6月25日转入30万元，2013年6月30日两次分别转入20万元、10万元）。
中国农业银行个人结算业务申请书（2013年12月26日范某某转账给杜志仙164万元）。
14.新世纪国土资源规划咨询有限公司出具的情况说明，2007年该公司受华北石油委托在雄县办理土地变更登记，李某戊在公司借了贰拾万元整用于在雄县土地登记四邻签字、测绘工作，将这笔钱交给了雄县国土局。公司内部首先由李某戊打了借条，董事长崔真凯签字同意，向会计李华借的。后来李某戊陆续找了贰拾万元的办公用品、烟酒等票据在工作报账冲抵借条后，将借条作废。
新世纪公司账证材料复印件十二张（记账凭证及发票，2007年7月至2009年12月共计206600元）。
2014年9月13日雄县国土局出具的证明及相关账证材料：经查阅2007年-2009年财务收入情况，雄县国土资源局于2007年10月17日给华北石油管理局开出土地登记票据一张，《票号0418617》，款552600元。此款是河北新世纪国土资源规划咨询有限公司于2007年12月6日汇入该局，该局于2007年12月27日上缴县财政。除此款项以外，2007年-2009年该局与华北石油管理局和河北新世纪国土资源规划咨询有限公司未发生资金往来。
华北石油管理局土地变更登记相关材料复印件32张。
15.乐亭县检察院反贪局出具的刘某某退缴涉案款证明，刘某某涉案款共计205万元，应退缴涉案款及孳息共254万元，该局已追缴124万元，刘某某（家属）已退缴85万元，尚差45万元。
16.被告人刘某某供述，
2010年5月前他任副局长时分管土地开发整理工作，2010年5月以后任局长。葛各庄村、刘家铺村、南庄子村这三个项目都参与了。关于葛各庄项目，记得2009年（具体月份记不清了）的一天，当时的局长高某某说，是省国土厅郭某某找的项目，想将葛各庄村项目交给一个姓张的人开发，让他按程序安排立项等工作，他就安排相关科室进行项目立项报批等工作，姓张的用的泓睿公司的资质立项，然后将整理耕地指标数量的85%给了姓张的人，这个分配比例是高某某局长定的，他按照高局长的意思安排负责土地整理开发的相关科室的人去办了。
雄县国土资源局、保定市北市区泓睿土地开发整理有限公司关于联合造地指标分配情况的说明、联合造地合同他都没有见过，不知道具体是谁起草的。
刘家铺村土地整理项目情况，2010年左右的一天，高某某局长对他说，李某乙、范某某两位老领导找的县委主要领导，说泓睿公司想承揽刘家铺村土地整理项目，让他安排立项等工作，于是他安排储备中心张某某做了立项等工作，期间整个过程他都没有过多参与。刘家铺村土地整理项目合同中的分配比例也是高某某确定的，政府占15%或18%记不清了。
南庄子村土地整理项目情况，南庄子项目应该是2011年，做前期工作时也是高某某任局长，但立项等主要工作是他任局长以后做的。当时他和泓睿公司说好按泓睿公司占70%、土管局30%比例分成。由于2011年省国土厅规定土地整理项目必须实行招投标，所以南庄子项目进行了招投标，局里还是张某某负责招投标等事项，结果泓睿公司以929万余元的价格中标，中标后他个人决定国土局和泓睿公司按三、七分成比例签定了联合造地协议，没向县领导请示，也没和其他局班子成员商量。
虽然国土厅有土地整理开发项目工程应当实行招投标的规定，但当时对利用社会资金的项目要求不是很严格，验收也不需要招投标资料，周边的县区也有这么干的，所以他们没有严格执行省厅规定。这两个项目都是按照高某某局长的要求办的，他作为主管副局长，只是做了具体工作。
关于南庄子项目，他当局长后，想既然泓睿公司来头不小，项目必须得给人家，而且前任高局长是按比例分享土地指标做的，他就也按此方式做了，但当时他算着按前两个项目的分成比例，泓睿公司获得的利润太大，按照招投标的价格泓睿公司基本上不挣钱，所以他就决定了按三、七开的比例回报给泓睿公司的土地指标，他认为比前两个项目政府还多获得了利益。当时对这个项目招投标只是走了一个形式，不走招投标的话一是违反法律规定，二是市局对项目验收时不符合要求。这样泓睿公司中标后国土局按照三七比例分成和泓睿公司签定的合同，因为这个项目，当时在市纪委工作的程某某找过他，具体过程记不清了。
当时他是和储备中心的张某某算的，如果按三、七开的比例，泓睿公司可获得2856亩左右土地指标，按当时每亩18000元的价格计算，泓睿公司除去投入成本外可获得4000多万元的利润，政府可获得2000多万元的利润。按这个比例计算，泓睿公司的利润还是太高，但是顾及到不能和高局长定的比例差距太大，所以他确定了三、七开的比例。在招投标的程序上，是他让张某某具体去操作的，他的中心意思就是让泓睿公司中标，具体怎么操作他没有去管。
2012年底泓睿公司代表程某某约他到中行东华祥苑茗茶喝茶，喝完茶后将一手提袋装入他车中，说是前段时间在南庄子开发项目上的帮忙，给带了5个（50万元），表示感谢。然后，他将这些钱拿回家藏在了角落里，长时间没动，后来把钱存入了王某某的公司，是用他妻子的表弟李某甲的名义存的。共存了100万元，利息是2分。这笔钱不是一次性给王某某的，开始给了王某某40万元现金，后来把剩下的60万元钱打到了王某某银行账号上了。
程某某给50万元钱是南庄子村土地开发项目，为了让泓睿公司中标，他们把标底故意定低为927万元，标底是他定的，是经过核算的保底价格，其他公司不合算没办法竞标，最后，泓睿公司以929万元的价格中的标。所以，程某某要感谢他。
在2012年底，他打电话给程某某说：“快过节了，你给准备40万元给单位还还账。”程某某当时就同意了，过了几天他去保定办事，程某某在保定市纪委大门北边给他了60万元，程某某说：“这笔钱除了你给单位还还账，你自己也走走关系。”因为程某某在土地整理项目中赚了不少钱，他们给程某某提供了不少帮助，所以找程某某要点钱处理单位不能正常报账的费用。他回来后就把这60万元钱交给了会计杜某某。杜某某不知道从哪里要来的钱，也没有入账。这笔钱用于还账，主要用于不能正常报账的费用。知道的人应该有局里的主任科员常某某、纪检组长刘某甲、办公室主任赵某某，这些人具体办理还账的手续。
大约在2012年的4、5月份，他在保定时李某某给他打
电话，让他去复兴路中段路北的一个小区，当时，李某某拿着一个箱子和一个手提袋在等他，到了以后司机把东西装上车，当时他心里大概知道是什么东西。回去以后把东西放在车库里一个钓鱼的箱子里。大约一个月后清点的数量，是100万元钱。把钱存在李某甲那里了。李某某给这100万元时他没说因为啥。
大约2007年华北石油管线占地需要换证，当时是宋某某具体负责这方面工作。华北油田委托石家庄新世纪评估公司来雄县办这个事，新世纪副总李某戊负责跟他们接触。换证工作结束后，在他办公室宋某某说新世纪李某戊给了20万元费用。最后高某某分10万元，他跟宋某某每人5万元。
17.程某某供述，刘某某任雄县国土局副局长时就和李某某认识，他和刘某某认识是李某某介绍的，那时刘某某已经是国土局局长了。2012年底，李某某让他去给刘某某送50万元钱。他和刘某某在华祥苑茗茶见面，把钱给刘某某了。因为泓睿公司在揽工程时，刘某某在审批上给帮了很大忙。
泓睿公司承揽的南庄子土地开发整理项目，刚开始的时候政府并没有要求招投标，他们就直接签订了合同开始动工，突然政府发了文件，要求每个土地开发整理项目都要进行招投标，完工后才能通过验收，所以，他们又按程序履行了招投标的手续。而国家没有明确利益分成，后来又按泓睿公司与国土局商定3：7分成的比例签订了合同。
2012年底，刘某某给他打电话说想要40万元钱给单位还还账，他同意后跟李某某说了这事，李某某同意并告诉他说：“多给他点吧，让他宽裕些，万一他再有不好处理的，别老来找咱们了。”然后，他从家里拿了60万现金，联系刘某某来保定市纪委北边的河北省政府驻保定招待处院内，把这60万元给了刘某某。
成立泓睿公司是李某某找到他妻子成立的，并提出从他们家这边找个人做公司的法人。后来用高淑珍的名字做的公司法人，高淑珍并不参与公司运营。
18.李某某供述，在2012年春天，他在离他家不远的一条公路边上给了刘某某100万元。当时，是刘某某的司机开车带他来的，钱也是刘某某的司机帮刘某某搬进车里的。给刘某某这100万元是绿洲开发公司在雄县开发了一块地，面积大概3500亩，当时他给绿洲开发公司帮忙做那个项目，找刘某某从中周旋才拿下的那个项目。去绿洲开发公司要这100万时他没有跟绿洲公司的人说给谁。
在他和程某某夫妻合伙做刘家铺项目的过程中，刘某某
上任雄县国土资源局局长，而他们做项目的部分环节是县国土局说了算的，程某某害怕刘某某跟前任局长高某某一样，在工程方面难为他们，就跟他商量说要给刘某某打点些钱，当时他同意了，就由程某某妻子高某甲从泓睿公司的账户中取了钱，由程某某给刘某某送去的，时间大约是2012年下半年。送给刘某某的钱是高某甲从公司账户取的，具体送多少是他们夫妻定的，他不清楚。
在2012年，具体时间记不清楚了，程某某打电话跟他商量，说刘某某单位盖了新办公楼，买办公桌椅等一些东西不能报销，想跟程某某要40万元钱报账。当时他就同意了，并告诉程某某多给他一些，不然刘某某不够用了还得再要。给刘某某的钱是从泓睿公司账上出的，具体给多少是高某甲和程某某商定的，钱是程某某给刘某某送去的。给这些钱是因为刘某某任雄县国土资源局局长，给他们帮了很多忙，并且他们做的项目中很多事都由刘某某定，所以，刘某某要钱就给了，一是对刘某某的帮忙表示感谢，另外也为了维持良好关系。
程某某和他商量并由程某某给刘某某送的钱，一共有两笔，一笔是给刘某某用来单位报账的，另一笔是给刘某某个人的。
19.高某甲供述，2012年年底，李某某让她丈夫程某某送给时任雄县国土资源局局长刘某某两笔钱，但具体多少记不清了，钱是从她家拿的。李某某是公司的合伙人，公司这些事情都是李某某说了算，送钱的事都是李某某安排的。李某某让给刘某某送钱也是为了感谢刘某某在他们土地整理项目上的帮助。
20.证人李某丙证实，李某某是他父亲。这几年李某某在搞关于土地整理方面的生意，李某某用他名下的银行账户做资金周转。一次他父亲说一笔170万的资金打入他的银行卡账户，但他核实的时候发现打入的是164万。
21.证人范某甲证实，绿洲开始做洪城土地整理项目时和李某某开始熟悉起来。这个项目是绿洲公司负责提供资质和出资。李某某跟洪城项目就是帮忙关系。范某某通过银行向李某某银行账户汇过164万元钱，范某某说是李某某要的项目费用。
22.证人王某某证实，2013年6月份，因为公司开发房地产项目急需资金，刘某某给他张罗了100万元，利息是月息二分。当时先给了他40万元现金，剩下的60万元由刘某某打到他的银行卡上，借据上写的李某甲的名字，是刘某某让这么写的。
23.证人邓某某证实，2013年6月份，王某某通过私人关系从刘某某处借了100万元钱，其中40万现金给了王总，剩下的60万打在王某某的银行卡上了。借据上写的“李某甲”的名字。
24.证人王某甲证实，王某某是他弟弟。他没有和刘某某一块儿在王某某的公司存过款。
25.证人李某丁证实，她和刘某某是夫妻关系。刘某某在王某某那里存款100万元钱一事她知道。这100万元钱的存款条原来在她手里，后来撕掉了。还有些钱在李某甲那里。
26.证人李某甲证实，2012年春天，他开车来到刘某某家，说做生意需要点钱，最少也得100万，刘某某就答应了。过了几天刘某某给他送来了100万元。
27.证人董某某证实，2012年12月他给刘某某开车。他经常帮刘某某局长装东西。
28.证人王某乙证实，2011年6月至2012年9月为刘某某局长开车，帮刘某某往车上搬东西的时候很多。
29.宋某某证实，2007年上半年，他时任雄县国土资源局地政股股长，主要负责用地换证方面工作。当时华北石油油井占地项目开始进行换证工作，华北石油委托石家庄新世纪评估公司开展相关工作。2007年春天，石家庄新世纪评估公司派副总李某戊来到他们局商谈换证事宜。李某戊先找的局长高某某，高某某安排他具体运作这个事。在换证工作过程中，高某某说李某戊将来会给局里一些协调费。过了两三个月换证工作结束后，高某某说李某戊把给局里的协调费拿来了，让他到单位把钱收下，一共是20万元钱。高某某自己留了10万元，同时让他把剩下的10万元钱给刘某某送过去，刘某某从这10万元里拿了5万元送给了他。李某戊给协调费就是希望他们能在换证工作中给提供帮助，协调相关乡镇或部门间的关系，能让换证工作顺利完成。
30.证人崔某某证实，2007年经李某戊给过保定雄县国土局20万元。
31.证人李某戊证实，2007年在刘某某办公室将20万元交给了宋某某。
32.证人范某某证实，范某甲在雄县做一个土地项目，他找过李某某帮忙。在洪城项目中绿洲公司与李某某之间有资金往来。因为涉及到地块运作，相关工程项目施工费及其他费用都是应李某某要求打给李某某指定的银行账户，再由李某某进行支配。绿洲这些钱因为好多是他借来的，所以这些钱都是打到他的银行账户上，用时由他打给李某某。每次李某某要钱时候基本上就是说钱数，不具体说什么用途，多的时候一、二百万，少的时候二、三十万。刘某某向李某某要提成、要费用的情况可能不止一次，李某某没有跟他说过给刘某某提成费的事。
33.证人王某丙证实，他对雄县在2009、2010、2011年分别在葛各庄、刘家铺、南庄子进行土地整理项目没有印象。印象中土地局打过请示，后又提供了两个相关文件，他当时说以后类似情况按相关规定去办，不需要再请示了。他不知道土地整改项目没有采取招投标的方式进行。
34.证人万某某证实，土地整理项目的开发，国土局应该按照相关的法律、法规去执行。他不清楚雄县在2012年在南庄子进行过土地整理项目开发并进行了招投标。
35.高某某供述，在他任雄县国土局长期间，一共有三块土地整理项目，分别是2009年葛各庄土地整理项目、2010年刘家铺土地整理项目，2011年南庄子村土地整理项目。前两块没有招标，后一块开始决定不招投标，因为上级有文，要求的严格，必须要招标，后来改为招投标。刘某某是主管副局长，对过去的做法比较熟悉。第三块土地整理项目是刘某某带着程某某找的他，他决定把这个项目给泓睿公司，泓睿取得补充耕地指标为70%，但项目后期他就退下来了。
2009年葛各庄项目为196.05公顷，对方获得指标是85%，2010年刘家铺项目为325.35公顷，对方获得指标是82%，2011年南庄子项目为259.82公顷，对方获得指标是70%。以上比例是延续之前的做法确定的这些比例。每年的土地价格不同，所以获利也不同，但是可以肯定通过这三块地的开发整理对外出售获利是不少的，每项获利都能超过千万元。土地整理项目中补充耕地指标比例是国土局开局务会确定的。
华北石油管道占地换证，委托的石家庄新世纪评估公司跟他们局办理相关事宜。当时是刘某某、宋某某负责这个事。过段时间宋某某跟他说过结束后给20万元钱。换证工作结束后宋某某来到他家说新世纪给了20万元钱，他分得10万元，剩下的宋某某跟刘某某怎么分的就不清楚了。
36.证人杜某某证实，2012年底，时任国土局局长刘某某交给她一笔钱，数目不小，大约有三四十万块钱，刘某某没有对她说过这笔钱的来历。这笔钱没有存到银行，直接用于偿还局里不能正常报销的欠账了。刘某某在把这笔钱给她之前把她和赵某某、常某某叫到一起开了个会，说用钱还欠账的事儿，后来时间不长，刘某某就把这笔钱交给了她。这笔钱全部都还账用了。他们把钱还完之后就把相关记录凭证都给了刘某某。
37.证人赵某某证实，2012年底，他到刘某某局长办公室请示，说到年底了，人家都在催咱们局欠的外账，是不是能还一下。刘某某局长说想办法弄点钱还一还这些外账。记得当时在场的还有主任科员常某某、会计杜某某。过了半个月，会计杜某某说刘局长把还外账的钱交给她了，他把欠外账的登记清单给刘某某看了。刘某某决定了一些还账的项目跟数额后把登记清单直接给了会计杜某某，由杜某某去还账了，具体支付的是现金还是银行转账他就不清楚了。刘某某没有说他弄了多少钱用于还外账，也没有说过是从哪里弄的这些钱。
38.证人刘某甲证实，2012年底，一次开会时刘某某局长说局里欠了不少外账，准备点钱还一还外账。过几天刘某某局长让他跟着办公室主任赵某某、会计杜某某一起去还一还。之后他跟杜某某还了一部分外账，其他部分外账怎么还的就不知道了。他跟杜某某一起还了有二三十万元。他不知道这些钱是从哪里弄的，一共有多少。
39.证人常某某证实，2012年底，刘某某局长让办公室主任赵某某抓紧时间拢拢外账，之后刘某某局长怎么张罗的钱，张罗了多少钱，还了多少外账他没参与。
40.张某某供述，泓睿公司在雄县做过两个土地整理开发项目，分别是刘家铺和南庄子土地整理开发项目。他当上土地储备中心主任的时候，刘家铺的土地整理项目已经立项了，整个项目过程中，施工和验收他都参与了。关于这个项目的协议是按照土地指标的82%给泓睿公司的，这个指标比例应该是当时的局长高某某定的。
大约2011年初，局长高某某给了他一份关于南庄子的联合造地合同，合同的甲乙双方分别是保定市泓睿土地开发整理有限公司和雄县国土资源局，协议上有原局长高某某的签名，其中协议约定开发后利益分成是30%的土地指标归雄县国土资源局，70%的土地指标归泓睿公司，高局长让他按照合同报立项，他就把南庄子这个项目立上了，后来这个项目还没有真正实施时，高局长不担任局长了，原来的副局长刘某某任局长。刘某某局长想继续执行原来高局长签订的南庄子联合造地合同，当时由于市局要求开发项目必须进行招投标，担心万一泓睿公司不能中标怎么办，意思是怎么能让泓睿公司中标。他当时对刘某某说那就让泓睿公司自己去运作吧。他给泓睿公司的高某甲打电话，告诉她南庄子这个项目必须进行招投标，已经委托了兴冀招投标代理公司，想中标就自己去协调。后来南庄子这个项目按照程序进行了招投标，他具体参与和操作了招投标，招标时有三家单位进行了投标，后来仍然是泓睿公司中了标。兴冀招标代理公司是他找的，并征求了县纪委的意见。泓睿公司中标后，没有执行中标通知。泓睿公司以929万余元价格中标，应该遵循该结果，但是在这之后，局长刘某某让他以雄县国土资源局和泓睿公司为甲乙双方重新拟定了一份联合造地协议书，约定开发完后利益分成是30%的土地指标归雄县国土资源局，70%的土地指标归泓睿公司，也就是指标分配比例仍然按照原来高局长在任时签订的那份合同定的。
本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务上的便利为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为触犯了我国刑法，构成受贿罪；其不正确履行职务，滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，其行为触犯了我国刑法，构成滥用职权罪；雄县国土资源局为处理单位账外开支，索取他人财物，为他人谋取利益，情节严重，被告人刘某某身为雄县国土资源局主要领导，其行为触犯了我国刑法，构成单位受贿罪；被告人刘某某伙同他人串通投标，情节严重，其行为触犯了我国刑法，构成串通投标罪。公诉机关指控被告人刘某某受贿第（4）项理据不足，本院不予认定。被告人刘某某主动交代受贿事实，属于自首，可以从轻或者减轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百九十七条第一款、第三百八十七条第一款、第二百二十三条第二款、第六十七条第一款','2018-09-27
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