浙江省象山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）甬象刑初字第535号
公诉机关浙江省象山县人民检察院。
被告人周某，中共党员。2013年12月2日因涉嫌犯单位受贿罪至象山县人民检察院配合调查，因涉嫌犯受贿罪于2013年12月4日被象山县人民检察院刑事拘留，同年12月17日被依法逮捕，2014年1月10日被取保候审，2014年7月10日被本院依法决定逮捕。现羁押于浙江省象山县看守所。
辩护人周奇嵩，浙江素豪律师事务所律师。
浙江省象山县人民检察院以象检刑诉（2014）1323号起诉书指控被告人周某犯受贿罪、贪污罪，于2014年5月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。浙江省象山县人民检察院指派代理检察员沈真真出庭支持公诉，被告人周某及其辩护人周奇嵩到庭参加诉讼。现已审理终结。
浙江省象山县人民检察院指控，象山县城镇医疗保险管理中心系象山县人力资源和社会保障局下属全额拨款的事业单位，负责全县参保职工医保资金的征收、管理、个人医疗保险申报以及对医保定点医疗机构和药店的监督、管理工作。被告人周某于2004年7月开始担任象山县城镇医疗保险管理中心副主任，2010年9月至今担任象山县城镇医疗保险管理中心主任，全面负责该中心的工作。被告人周某在担任象山县城镇医疗保险管理中心主任期间，利用职务便利，单独或伙同该中心副主任姜伟定（另案处理）多次非法收受他人财物，共计价值人民币44440元，并采用虚列开支的方式套取单位资金，贪污公款共计人民币23471元，具体事实如下：（一）受贿事实。2010年至2013年，象山县城镇医疗保险管理中心将城镇职工重大疾病医疗救助保险业务交由中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司承接，期间，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司为得到被告人周某等人在业务承接方面的照顾及表示感谢，多次赠送被告人周某等人财物，被告人周某均予以收受，具体如下：2011年9月，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司将人民币20000元存放在象山县丹城五山海鲜饭店（又称“渔山饭店”）供被告人周某及姜伟定消费使用，被告人周某及姜伟定予以收受，并多次至该饭店使用该笔资金进行消费，至2013年下半年，该笔资金还剩人民币3000余元，由被告人周某予以取走并用于个人生活开支。2012年上半年，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某至被告人周某办公室，代表公司送给被告人周某人民币1000元，被告人周某予以收受。2013年春节，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某及副经理张某丙至被告人周某办公室，代表公司送给被告人周某价值人民币3060元的黄金福豆1件，被告人周某予以收受。2013年6、7月左右，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某至被告人周某办公室，代表公司送给被告人周某人民币6000元，被告人周某予以收受。2013年4月，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司与被告人周某及姜伟定经事先约定，将人民币15000元存放在象山县丹城储源酒业商行供被告人周某及姜伟定消费使用。2013年下半年，被告人周某及姜伟定从上述人民币15000元中拿出人民币5000元用于购买加油卡，其中被告人周某分得加油卡价值人民币3000元，姜伟定分得加油卡价值人民币2000元，剩余款项仍存放在象山县丹城储源酒业商行。象山县城镇医疗保险管理中心向象山飞腾电子科技有限公司采购电脑设备等办公用品。2012年5、6月某日，象山飞腾电子科技有限公司的负责人董某为得到被告人周某在业务上的照顾，送给被告人周某价值人民币3500元的苹果4S手机1部，被告人周某予以收受。象山小郑药店系医保定点药店，受象山县城镇医疗保险管理中心监管。2012年春节，该药店负责人郑某为得到被告人周某在工作上的照顾，至被告人周某办公室，送给被告人周某共计价值人民币3000元的超市卡3张，被告人周某予以收受。象山县城镇医疗保险管理中心在中国农业银行股份有限公司象山县支行开设有账户，用于存放医保基金。2013年春节，中国农业银行股份有限公司象山县支行营业部主任鲍某为得到被告人周某在业务上的照顾，代表农行送给被告人周某价值人民币2880元的黄金钥匙1把，被告人周某予以收受。（二）贪污事实。2010年底，被告人周某及姜伟定至电信公司各买了1部苹果4手机，共花费人民币8000余元，费用由姜伟定先行垫付。后被告人周某与姜伟定商定，通过虚开发票的方式套取象山县城镇医疗保险管理中心的资金，从而将上述人民币8000余元予以报销。2010年11月，姜伟定从象山县某水产店虚开来一张金额为人民币8241元（含税金、手续费）的水产品发票，被告人周某及姜伟定共同在该发票上签字同意报销，从而套取象山县城镇医疗保险管理中心资金人民币8241元。2011年下半年，被告人周某为解决个人生活开支费用，指使原象山县城镇医疗保险管理中心办公室主任李某虚报人民币10000元的印刷费以套取象山县城镇医疗保险管理中心资金。后李某联系承接象山县城镇医疗保险管理中心印刷业务的琚某，让琚某在结算印刷费时多开人民币10000元的发票至该中心进行报账，琚某表示同意并根据李某的指示进行操作。被告人周某在琚某虚开的发票上签字同意报销，从而套取象山县城镇医疗保险管理中心的人民币10000元。琚某从中扣除人民币1000元作为税费，并将其余的人民币9000元交李某，李某陆续将其中的人民币7600余元交由被告人周某使用，剩余的人民币1400余元由其个人使用。2012年10月，被告人周某及姜伟定商定，套取象山县城镇医疗保险管理中心资金办理象山迅捷汽车销售服务有限公司的车辆消费卡供个人使用。后姜伟定联系象山迅捷汽车销售服务有限公司的会计夏某，要求其虚开人民币5000余元的汽车维修发票用于办理两张该公司的车辆消费卡，夏某表示同意。夏某按照姜伟定的指示虚开了一张金额为人民币5230元的汽车维修发票及相关清单，又以象山县城镇医疗保险管理中心的名义办理了两张分别价值人民币2615元的车辆消费卡，并交给姜伟定。被告人周某及姜伟定在上述虚开的发票上签字同意报销，从而套取该中心的人民币5230元，并一人分得一张车辆消费卡。被告人周某在到案后如实交代了上述尚未被象山县人民检察院掌握的罪行，退缴了赃物黄金福豆1件、黄金钥匙1把，并退缴人民币45235.5元。为证明上述事实，公诉机关提交了相应的证据。公诉机关认为，被告人周某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，又利用职务上的便利，伙同他人非法占有公共财物，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（三）项、第二款、第九十三条、第二十五条第一款、第六十九条的规定，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任，并予以数罪并罚。被告人姜伟定在犯罪后自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或减轻处罚。提请法院依法惩处。
被告人周某对起诉书指控的事实和证据均无异议。
辩护人认为，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司存在象山丹城五山海鲜饭店的人民币20000元中有人民币16000元没有查明具体消费用途，应在受贿数额中予以扣除；被告人周某于2012年上半年收取的人民币1000元与其职务行为无关，不应认定为受贿数额；被告人周某伙同李某套取的单位资金人民币10000元中，应以被告人周某实际消费的人民币7600元认定为贪污数额；被告人周某具有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。
经审理查明，象山县城镇医疗保险管理中心系象山县人力资源和社会保障局下属的事业单位。2004年7月至2010年9月，被告人周某担任象山县城镇医疗保险管理中心副主任，分管办公室、稽查股、征缴股。2010年9月至今，被告人周某担任象山县城镇医疗保险管理中心主任，负责该中心的全面工作。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.事业单位法人证书、组织机构代码证，证实了象山县城镇医疗保险管理中心系象山县人力资源和社会保障局下属的事业单位的事实。
2.任职情况说明，证实了2004年7月至2010年9月，被告人周某开始担任象山县城镇医疗保险管理中心副主任，分管办公室、稽查股、征缴股。2010年9月至今，被告人周某担任象山县城镇医疗保险管理中心主任，负责该中心的全面工作的事实。
3.象山县人事局文件、象山县人力资源和社会保障局文件、中共象山县劳动和社会保障局委员会文件，证实了周某于2004年7月9日担任象山县城镇医疗保险中心副主任，于2010年9月21日担任该中心主任的事实。
4.干部履历表、审批表、登记表，证实了周某是参照公务员管理的事业编制人员，是中国共产党员以及其职务、工资等变动情况的事实。
5.身份证复印件，证实了被告人周某的身份情况的事实。
6.被告人周某的供述，对上述身份及任职情况供认不讳。
（一）受贿事实
2011年至2013年，被告人周某利用担任象山县城镇医疗保险管理中心主任的职务之便，单独或者伙同该中心的的姜伟定（另案处理），多次收受他人财物共计价值人民币44440元，具体如下：
2011年9月，原中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理张某甲为得到时任象山县城镇医疗保险管理中心主任的被告人周某和该中心主任助理姜伟定在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾，向被告人周某及姜伟定提出欲在象山丹城五山海鲜饭店（又称渔山饭店）存入人民币20000元供被告人周某及姜伟定个人消费使用，被告人周某及姜伟定表示同意。2011年9月28日，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司将指定供被告人周某及姜伟定消费使用的人民币20000元汇入象山丹城五山海鲜饭店并告知被告人周某及姜伟定，后被告人周某及姜伟定多次至象山丹城五山海鲜饭店使用上述款项进行消费。2013年下半年，被告人周某与象山丹城五山海鲜饭店对上述款项的消费情况进行结算，尚有剩余的人民币3000余元由被告人周某取出并用于个人生活开支。
2012年上半年，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某为得到被告人周某在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾，至被告人周某的办公室并送给被告人周某人民币1000元，被告人周某予以收受。
2013年春节前，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某和副总经理张某丙为得到被告人周某在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾，至被告人周某的办公室并送给被告人周某价值人民币3060元的黄金福豆1颗，被告人周某予以收受。
2013年上半年，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某和副总经理张某丙为得到被告人周某及姜伟定在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾，向被告人周某及姜伟定提出欲在象山丹城储源酒业商行存入人民币15000元供被告人周某及姜伟定个人消费使用，被告人周某及姜伟定均表示同意。2013年4月16日，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司将指定供被告人周某及姜伟定消费使用的人民币15000元存入象山丹城储源酒业商行并告知被告人周某及姜伟定。2013年下半年某日，被告人周某及姜伟定商定将上述款项用于购买加油卡。后象山丹城储源酒业商行的经营者崔某按照姜伟定的要求，将上述款项中的人民币5000元购买了加油卡并交给姜伟定，姜伟定将共计价值人民币3000元的加油卡交给被告人周某，将共计价值人民币2000元的加油卡用于个人使用。案发时，剩余款项人民币10000元仍存放在象山丹城储源酒业商行。
2013年6、7月左右，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司总经理钱某为得到被告人周某在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾，至被告人周某的办公室并送给被告人周某人民币6000元，被告人周某予以收受。
2012年春节，象山小郑药店的负责人郑某为得到被告人周某在医保结算、稽查等方面的照顾，至被告人周某的办公室，送给被告人周某共计价值人民币3000元的超市卡3张，被告人周某予以收受。
2012年5、6月某日，象山飞腾电子科技有限公司的负责人董某为得到被告人周某在电脑设备采购业务等方面的照顾，在象山飞腾电子科技有限公司内送给被告人周某价值人民币3500元的苹果牌4S手机1部，被告人周某予以收受。
2013年春节，中国农业银行股份有限公司象山县支行营业部主任鲍某为得到被告人周某在存款业务等方面的照顾，送给被告人周某价值人民币2880元的黄金钥匙1把，被告人周某予以收受。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人张某甲的证言，2001年至2012年上半年，他担任太平洋人寿保险公司象山支公司总经理，2011年，他和姜伟定、周某在象山县丹城五山海鲜饭店吃饭时，他为了和姜伟定、周某搞好关系，让象山县城镇医疗保险管理中心的重大疾病再保险业务投保在他们公司，他跟周某和姜伟定提出他们公司向象山县丹城五山海鲜饭店存入人民币20000元供周某和姜伟定消费，周某和姜伟定表示同意。后他跟象山县丹城五山海鲜饭店经营者张某乙说他们公司将人民币20000元存入张某乙的饭店供周某和姜伟定消费，张某乙表示同意。他就让他们公司财务人员向象山县丹城五山海鲜饭店汇入人民币20000元，并告诉周某和姜伟定该人民币20000元已经汇入象山县丹城五山海鲜饭店，可以使用的事实。
2.证人张某乙的证言，证实了他是象山县丹城五山海鲜饭店的经营者。2011年，中国太平洋人寿保险公司象山支公司的张某甲和象山县城镇医疗保险管理中心的姜伟定、周某在他经营的饭店内吃饭时，张某甲跟他说张某甲将人民币20000元汇入他的饭店供周某和姜伟定消费使用，他表示同意。后中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司将人民币20000元汇入他饭店的账户，周某和姜伟定多次使用该款项在他饭店消费，并让他代卖红酒、海鲜等货物。2013年下半年，周某向他提出将上述款项进行结算，他将结算后剩余的二三千元钱交给了周某，并将此情况告诉了姜伟定的事实。
3.证人钱某的证言，证实了他从2012年5月开始担任中国太平洋人寿保险公司象山支公司总经理。2012年上半年，他至周某的办公室送给周某人民币1000元，周某予以收受。2013年上半年，他为了跟周某搞好关系，在业务上关照他们公司，至周某的办公室送给周某人民币6000元，周某予以收受。2013年，他和张某丙为了和姜伟定、周某搞好关系，让他们公司继续承保象山县城镇医疗保险管理中心的重大疾病再保险业务，买了两个黄金珠子至周某的办公室，送给周某和姜伟定各黄金珠子一个。2013年上半年，张某丙跟他说周某提出要他们公司将人民币15000元汇入象山丹城储源酒业商行供周某和姜伟定消费使用，他表示同意，后由张某丙负责联系并将钱汇入象山丹城储源酒业商行的事实。
4.证人张某丙的证言，证实了他是中国太平洋人寿保险公司象山支公司副经理，为了与姜伟定、周某搞好关系，让象山县城镇医疗保险管理中心的重大疾病再保险业务投保在他们公司，他向姜伟定、周某提出他们公司拿出人民币15000元供周某和姜伟定消费使用，周某和姜伟定表示同意并商定将该款项存入象山丹城储源酒业商行。他将此事向总经理钱某汇报，钱某表示同意。后他们向中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司申请了人民币24000元存入象山丹城储源酒业商行，他和该商行的经营者崔某约定其中人民币15000元供周某和姜伟定消费使用，另外人民币9000元供他们公司消费使用。2013年春节，他和钱某代表公司至象山县城镇医疗保险管理中心送给姜伟定、周某每人一个价值人民币3000元左右的黄金福豆。2011年，他曾听时任他们公司总经理的张某甲说过他们公司在象山县丹城五山海鲜饭店存了人民币20000元供周某和姜伟定消费使用的事实。
5.证人崔某的证言，证实了她是象山丹城储源酒业商行的经营者，2013年初，她们商行按照中国太平洋人寿保险公司象山支公司张某丙的要求开了人民币24000元的发票给中国太平洋人寿保险公司象山支公司，后该公司将人民币24000元汇入她们商行的招商银行账户，张某丙告诉她其中人民币9000元是太平洋人寿保险公司象山支公司吃饭消费使用，另外人民币15000元是给象山县城镇医疗保险管理中心的周某和姜伟定吃饭消费使用。2013年下半年，姜伟定让她从上述人民币15000元中拿出人民币5000元购买加油卡，她购买了价值共计人民币5000元的加油卡5张交给姜伟定的事实。
6.证人董某的证言，证实了他是象山飞腾电子科技有限公司的负责人，2012年6、7月，他为了得到周某在象山县城镇医疗保险管理中心和他们公司业务方面的照顾，在他的店内送给周某苹果牌4S手机1部，周某予以收受的事实。
7.证人鲍某的证言，证实了他是中国农业银行股份有限公司象山县支行营业部主任，2013年春节，他为了与周某搞好关系，方便业务开展，送给周某黄金钥匙1把，周某予以收受的事实。
8.证人郑某的证言，证实了她是象山小郑药房的负责人，2012年春节，她为了得到周某在考核、稽查等方面的照顾，至周某的办公室送给周某共计价值人民币3000元的超市购物卡，周某予以收受的事实。
9.同案犯姜伟定的供述，证实了2011年，他和周某、张某甲一起在象山县丹城五山海鲜饭店吃饭，张某甲跟他和周某说将人民币20000元存入象山县丹城五山海鲜饭店供他和周某消费使用，他和周某表示同意。后来张某甲至周某的办公室，告诉他和周某人民币20000元已经存入该饭店并和该饭店的经营者说好了，让他和周某消费使用，他和周某表示同意。后他和周某至该饭店使用上述款项消费，并让该饭店的经营者代买红酒、海鲜，后该饭店的经营者告诉他，周某把上述款项剩余的钱都结算去了。2013年春节之前，钱某、张某丙至周某的办公室送给他和周某每人重约9克的黄金福豆一颗。2013年上半年，钱某、张某丙跟他和周某提出中国太平洋人寿保险公司象山支公司拿出人民币15000元给他和周某消费使用，后他们约定将钱存入象山丹城储源酒业商行。过了一段时间，张某丙跟他说人民币15000元已经存入象山丹城储源酒业商行并和该商行的经营者崔某说好了，给他和周某消费使用，他表示同意并将此事告知周某。后他和周某提出从上述款项中拿出人民币5000元用于购买加油卡，周某表示同意。他就让该商行的经营者崔某使用上述款项中的人民币5000元购买加油卡，崔某遂购买了共计价值人民币5000元的加油卡交给他。他拿了其中共计价值人民币2000元的加油卡供自己使用，将共计价值人民币3000元的加油卡交给了周某的事实。
10.城镇职工重大疾病医疗救助保险协议，证实2009年至2013年，象山县城镇医疗保险管理中心将重大疾病医疗救助保险投保于中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司的事实。
11.定点医疗机构考核办法、定点零售店考核办法，证实了象山县城镇医疗保险管理中心对定点医疗机构、定点零售药店具有监管职责的事实。
12.象山县人民政府专题会议纪要，证实了自2003年1月1日起，象山县城镇医疗保险管理中心开户在中国农业银行股份有限公司象山县支行，该中心往来款均发生在该银行，合作期为10年的事实。
13.发票、记账回执凭证、分户明细对账单、账户查询情况，证实了2011年9月28日，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司向象山丹城五山海鲜饭店转账人民币20000元的事实。
14.发票、记账回执凭证、收款回单、交易明细列表，证实了2013年4月16日，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司向象山丹城储源酒业商行转账人民币24000元的事实。
15.记账凭证、进账单、发票、办公耗材记帐单，证实了象山县城镇医疗保险管理中心向象山飞腾电子科技有限公司购买办公用品的事实。
16.财物扣押清单、照片、价格鉴定结论书，证实2013年12月6日，象山县人民检察院从周某的妻子处扣押黄金钥匙1把、黄金福豆1颗以及经鉴定，黄金钥匙价值人民币2880元、黄金福豆价值人民币3060元、涉案的苹果牌4S手机价值人民币3500元的事实。
17.被告人周某的供述，证实了2011年夏天，中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司象山支公司的原总经理张某甲至他的办公室，跟他和姜伟定说张某甲在象山县丹城五山海鲜饭店存点钱，让他和姜伟定吃饭用，他和姜伟定都说好的。过了几天，张某甲告诉他已经把人民币20000元存入象山县丹城五山海鲜饭店并和该饭店的老板说好了，供他和姜伟定消费使用，他表示同意并将此事告知姜伟定，姜伟定表示同意。后来他和姜伟定到该饭店吃饭时，该饭店的老板又跟他们说张某甲存了人民币20000元给他和姜伟定消费使用。后他和姜伟定多次至该饭店使用该人民币20000元进行消费，并让饭店的老板代买过海鲜。2013年10月，他让该饭店老板把该人民币20000元的账结好，后该饭店老板把剩下的人民币3250元拿到他办公室交给他，他将该款项用于个人开支。2013年6、7月，钱某为承接重大疾病医疗再保险业务而至他的办公室送给他人民币6000元，他予以收受。2013年春节，钱某和张某丙为了跟他搞好关系，继续承接重大疾病医疗再保险业务，至他办公室送给他一枚建行的黄金福豆。2013年上半年，他和钱某、张某丙、姜伟定一起在象山丹城储源酒业商行吃饭，后钱某提出在该商行存点钱给他和姜伟定消费使用，他和姜伟定表示同意。过了一段时间，张某丙或钱某跟他说已经将人民币15000元存入该商行，让他和姜伟定消费使用，他表示同意并将此事告知姜伟定。后他们去该商行吃饭时，该商行的经营者崔某跟他说钱某在该商行存了人民币15000元供他和姜伟定消费使用。后姜伟定向他提出从上述人民币15000元中拿出人民币5000元用于购买加油卡，他表示同意。姜伟定遂让该商行的经营者崔某购买了共计价值人民币5000元的加油卡，姜伟定拿了其中共计价值人民币2000元的加油卡，分给他共计价值人民币3000元的加油卡。2012年5、6月，他到飞腾电脑店买手机，店老板董某看见我在看苹果手机，就送给他一部黑色苹果4S手机，他就收下了。他们医保中心的电脑耗材是在飞腾电脑店采购的，董某送给他手机是为了跟他搞好关系，好继续保持业务往来。2012年春节，小郑药店的老板郑某为得到他在医保中心监管工作方面的照顾而到他办公室送给他共计价值人民币3000元的超市购物卡，他予以收受。2013年春节，中国农业银行股份有限公司象山县支行营业部主任鲍某为了医保基金能存在中国农业银行股份有限公司象山县支行，至他的办公室送给他黄金钥匙1把，他予以收受的事实。
对于辩护人提出中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司存在象山丹城五山海鲜饭店的人民币20000元中有人民币16000元没有查明具体消费用途，应在受贿数额中予以扣除的辩护意见。经查，被告人周某的供述与同案犯姜伟定的供述、证人张某甲、张某乙的证言等证据能够相互印证，证实了张某甲向被告人周某及姜伟定提出欲在象山丹城五山海鲜饭店存入人民币20000元，供被告人周某与姜伟定个人消费使用，被告人周某与姜伟定表示同意。被告人周某及姜伟定得知该款项存入象山丹城五山海鲜饭店后，多次至该饭店使用该款项进行消费，且被告人周某与该饭店对剩余款项进行结算并将剩余的人民币3000余元取出用于个人开支的事实。被告人周某及姜伟定与张某甲对被告人周某及姜伟定基于职务行为收受贿赂已达成合意，后被告人周某及姜伟定实际控制该贿赂款项，并共同使用该财物进行消费使用，侵害了国家工作人员职务行为的不可收买性，其行为已构成受贿罪。被告人周某收受财物后处置财物的行为，并不影响其受贿罪的构成。故辩护人周奇嵩的上述辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。
对于辩护人提出被告人周某于2012年上半年收取的人民币1000元与其职务行为无关，不应认定为受贿数额的辩护意见。经查，被告人周某的供述与证人钱某的证言等证据能够相互印证，证实了钱某为得到被告人周某在中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司承接重大疾病再保险业务等方面的照顾而送给被告人周某人民币1000元，并不是正常的保险费返还，被告人周某也是基于其职务行为收取上述钱款的事实。故辩护人周奇嵩的上述辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。
（二）贪污事实
2010年至2013年，被告人周某利用担任象山县城镇医疗保险管理中心主任的职务之便，伙同姜伟定采用虚列开支等方式从象山县城镇医疗保险管理中心账户中骗取财政经费共计人民币23471元，具体如下：
2010年年底，被告人周某及姜伟定至中国电信股份有限公司象山县分公司各购买了苹果牌4型号手机1部用于个人使用，由姜伟定垫付货款共计人民币8000余元。后被告人周某及姜伟定商定，通过虚开发票的方式从象山县城镇医疗保险管理中心的账户内骗取资金用于支付上述货款。2010年11月，姜伟定从某水产店虚开金额为人民币8241元的发票1张，后被告人周某及姜伟定明知该发票为虚开的发票而予以签字核准，并使用该发票从象山县城镇医疗保险管理中心账户内骗取人民币8241元，用于支付姜伟定垫付的货款。
2011年下半年，被告人周某为解决个人生活开支费用，指使原象山县城镇医疗保险管理中心办公室主任李某虚报人民币10000元的印刷费以骗取象山县城镇医疗保险管理中心资金。李某遂要求承接象山县城镇医疗保险管理中心印刷业务的琚某在结算印刷费时虚开金额为人民币10000元的发票至该中心进行报账，琚某表示同意。后琚某和象山县城镇医疗保险管理中心结算印刷费时，被告人周某明知琚某提交的发票中虚开了人民币10000元仍予以签字同意报销，从而套取象山县城镇医疗保险管理中心的人民币10000元。琚某收到象山县城镇医疗保险管理中心支付的人民币10000元后，从中扣除税费等人民币1000元，将其余的人民币9000元交给李某。后李某陆续将其中的人民币7600余元交给被告人周某使用，剩余的人民币1400余元用于李某个人开支。
2012年10月，被告人周某与姜伟定商定，套取象山县城镇医疗保险管理中心的资金用于办理车辆消费卡供被告人周某和姜伟定个人使用。后姜伟定联系象山迅捷汽车销售服务有限公司的会计夏某，要求其以汽车维修费的名义虚开金额为人民币5000余元的发票用于办理两张该公司的车辆消费卡，夏某表示同意并以汽车维修费的名义虚开了金额为人民币5230元的发票1张，办理了每张价值人民币2615元的车辆消费卡2张交给姜伟定。姜伟定将其中一张车辆消费卡借给被告人周某使用，另一张车辆消费卡供自己使用。后象山迅捷汽车销售服务有限公司和象山县城镇医疗保险管理中心进行结算时，被告人周某及姜伟定明知上述发票为虚开的发票而予以签字核准，从象山县城镇医疗保险管理中心账户内骗取人民币5230元，用于支付被告人周某及姜伟定办理车辆消费卡的费用。
2013年12月2日，被告人周某因涉嫌犯单位受贿罪接受象山县人民检察院调查，但司法机关所掌握线索针对的单位受贿犯罪事实不成立。期间，被告人周某主动交代了象山县人民检察院尚未掌握的上述受贿、贪污犯罪事实。案发后，被告人周某向象山县人民检察院退缴赃物黄金福豆1颗、黄金钥匙1把、人民币45235.5元。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1.证人夏某的证言，证实了2008年至2013年，她是象山迅捷销售服务有限公司的会计，2012年10月，象山县城镇医疗保险管理中心的副主任姜伟定让她虚开金额为人民币5230元的发票，以象山县城镇医疗保险管理中心名义办理两张她们公司的卡，把人民币5230元充到卡里。后她将虚开的发票、办理的两张卡及结算单交给姜伟定的事实。
2.证人许某的证言，证实了他是象山迅捷销售服务有限公司的经理，象山县城镇医疗保险管理中心的车辆在他们公司维修、保养后，他们公司以月结或季结的方式至象山县城镇医疗保险管理中心报账结算。他们公司以“县医保中心”的名义办理了两张会员卡可以充值使用，但该两张卡只能给个人使用，不存在象山县城镇医疗保险管理中心使用该两张卡的情况的事实。
3.证人李某的证言，证实了2011年至2012年10月，他在象山县城镇医疗保险管理中心工作。2011年12月，周某让他和印刷厂联系并要求印刷厂虚开人民币10000元的发票，后他就让琚某虚开人民币10000元的发票，琚某表示同意。后琚某结好账，象山县城镇医疗保险管理中心把钱打到印刷厂后，琚某扣掉税后将人民币9000元交给他，其中人民币7600元被周某拿去用掉了，另外的人民币1400元用于他的个人开支的事实。
4.证人琚某的证言，证实了他从2011年开始以象山友谊印刷厂名义承接象山县城镇医疗保险管理中心的印刷业务。2011年下半年，李某让他虚开人民币10000元的印刷费，他就通过象山友谊印刷厂的章某虚开了人民币10000元的发票，并将发票交给李某。经李某和周某签字后，印刷费人民币10000元由象山县城镇医疗保险管理中心汇入象山友谊印刷厂账户，章某扣除了费用人民币1000元，后他就将人民币9000元交给了李某的事实。
5.证人章某的证言，证实了他是象山友谊印刷厂的经营者，琚某承接了象山县城镇医疗保险管理中心的病历本等印刷业务，后琚某和他约定他们公司帮琚某向象山县城镇医疗保险管理中心申报采购单、开具发票，琚某向他支付印刷费10%的费用的事实。
6.同案犯姜伟定的供述，证实了2010年底，他和周某一起到电信公司每人购买了一部苹果4手机，货款共计人民币8000余元由他先垫付。后他和周某商定套取单位资金用于支付上述货款。他就让人虚开了一张金额为人民币8241元的水产品发票，他作为经手人在发票上签字然后拿给周某签字，并告诉周某这是用来报销买手机的人民币8000余元，周某就签字了，后他拿着发票到单位财务处把钱报出来了。2012年10月，他和周某商定以维修费的名义多汇点钱至象山迅捷销售服务有限公司用于办理维修卡供他们自己使用。他就让该公司的会计夏某以象山县城镇医疗保险管理中心的名义办理两张卡，以维修费的名义虚开人民币5000余元的发票，并将钱充值到卡里。后夏某把两张该公司的卡和虚开的发票、维修清单及发票等拿给他并告诉他虚开了人民币5230元的发票，钱已经充进卡里，每张卡金额为人民币2615元，他就把两张卡收下了。后他把发票和一张卡交给周某并告知周某虚开发票的情况，周某就在发票上签字并收下了该张卡的事实。
7.记帐凭证、水产品发票，证实了2010年11月，象山县城镇医疗保险管理中心报销了一张金额为人民币8241元的水产品发票的事实。
8.记帐凭证、财政支付回单、发票，证实了2011年12月，象山县城镇医疗保险管理中心向象山县丹城友谊印刷社支付印刷费人民币68200元的事实。
9.记帐凭证、财政支付回单、发票、汽车装饰结算单、消费卡单，证实了2012年10月，象山县城镇医疗保险管理中心报销了一张金额为人民币5230元的汽车维修费发票以及象山迅捷销售服务有限公司以“县医保中心”名义办理了会员卡2张，每张价值人民币2615元的事实。
10.浙江省预收（暂扣）款票据，证实了周某向象山县人民检察院退缴人民币45235.5元的事实。
11.到案经过，证实了被告人周某的到案情况的事实。
12.被告人周某的供述，证实了2010年下半年，他和姜伟定每人购买了1部苹果4S手机，货款共计人民币8000余元并由姜伟定垫付。他和姜伟定商定开点其他发票到单位报账套取资金支付上述货款。后姜伟定拿了一张金额为人民币8241元的水产品发票让他签字并告诉他是用来报上次买手机的钱，他就在发票上签字，姜伟定从单位财务处领来人民币8241元。2011年下半年，他有一些个人费用没地方开支，就跟李某说结算印刷费的时候，让印刷厂多开人民币10000元的发票，李某表示同意。后李某让印刷厂多开了人民币10000元的发票，他签好字后，李某就把账报销了。由于印刷厂扣除人民币1000元的税金，李某实际拿到人民币9000元，后他从李某处支取上述款项用于个人开支。2012年下半年，他们单位的执法车在象山迅捷销售服务有限公司维修，姜伟定提出让该公司虚开维修费发票套取资金用于办理两张维修卡，供他们自己的车子维修使用，他表示同意。后姜伟定拿了两张维修费的发票让他签字，一张是正常的维修费发票，另一张金额为人民币5230元的发票是虚开的维修费发票，他签字后，姜伟定到单位财务处报账。后姜伟定至他办公室拿了一张象山迅捷销售服务有限公司的卡给他并告诉他上次人民币5230元维修费报账后该公司办理了两张卡，每张价值人民币2615元，他就把卡收下的事实。
对于辩护人提出被告人周某伙同李某套取的单位资金人民币10000元中，应以被告人周某实际消费的人民币7600元认定为贪污数额的辩护意见。经查，被告人周某的供述和证人李某、琚某、章某的证言等证据能够相互印证，证实了被告人周某为了解决个人生活开支费用，指使李某虚开印刷费发票，并共同利用虚开的发票骗取单位资金人民币10000元的事实。被告人周某伙同李某利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已构成贪污罪。被告人周某骗取公共财物后处置财物的行为，并不影响其贪污罪的构成。故辩护人周奇嵩的上述辩护意见，理由不成立，本院不予采纳。
本院认为，被告人周某身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人非法收受他人财物，为他人谋取利益，又伙同他人利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为已分别构成受贿罪、贪污罪。公诉机关指控的罪名成立。公诉机关认为被告人周某在判决宣告以前犯数罪，应当予以数罪并罚的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关和辩护人认为被告人周某在接受配合调查单位受贿时如实交代司法机关尚未掌握的受贿犯罪事实，是自首，依法可以从轻处罚和被告人周某在配合调查单位受贿时如实交代司法机关尚未掌握的贪污犯罪事实，是自首，依法可以减轻处罚的意见，均符合法律规定，本院予以采纳。辩护人提出中国太平洋人寿保险股份有限公司宁波分公司存在象山丹城五山海鲜饭店的人民币20000元中有人民币16000元没有查明具体消费用途，应在受贿数额中予以扣除和被告人周某伙同李某套取的单位资金人民币10000元中，应以被告人周某实际消费的人民币7600元认定为贪污数额的辩护理由不成立，本院不予采纳。辩护人提出被告人周某于2012年上半年收取的人民币1000元与其职务行为无关，不应认定为受贿数额的辩护意见，与查明事实不符，本院不予采纳。案发后，被告人周某能退缴全部违法所得，可酌情予以从轻处罚。违法所得依法应予以追缴。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（三）、（四）项、第二款、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条规定，判决如下：
一、被告人周某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，犯贪污罪，判处有期徒刑十个月；决定执行有期徒刑二年二个月。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2014年7月10日起至2016年7月31日止。）
二、被告人周某的违法所得人民币44735.5元、赃物黄金福豆1颗、黄金钥匙1把予以追缴，上缴国库（由原扣押机关象山县人民检察院直接上缴国库）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省宁波市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 黄振贤
人民陪审员 陈福幸
人民陪审员 张雪珍
二〇一四年七月十日
书 记 员 黄 烨