原告任万党、邓红梅与被告石泉县池河镇顺风村二组、石泉县池河镇顺风村村民委员会、邓国怀、邓家锡排除妨害纠纷一审民事判决书
陕西省石泉县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）陕0922民初290号
原告任万党（曾用名任天明），男，1974年01月01日出生，汉族,四川省南部县人，农民。
委托代理人曹汉军，陕西奇声律师事务所律师。
委托代理人刘平，陕西奇声律师事务所实习律师。
原告邓红梅，女，1979年09年02日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
委托代理人曹汉军，陕西奇声律师事务所律师。
委托代理人刘平，陕西奇声律师事务所实习律师。
被告石泉县池河镇顺风村二组。
法定代表人邓国江，系石泉县池河镇顺风村二组组长。
特别授权委托代理人邓永亮，男，1947年11月29日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
被告石泉县池河镇顺风村村民委员会。
法定代表人邓红卫，系石泉县池河镇顺风村村民委员会主任。
特别授权委托代理人邓永亮，男，1947年11月29日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
被告邓国怀，男，1966年02月07日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
特别授权委托代理人邓永亮，男，1947年11月29日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
被告邓家锡，男，1935年05月29日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
特别授权委托代理人邓永亮，男，1947年11月29日出生，汉族，陕西省石泉县人，农民。
原告任万党、邓红梅与被告石泉县池河镇顺风村二组、石泉县池河镇顺风村村民委员会、邓国怀、邓家锡排除妨害纠纷一案，原告于2016年3月9日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2016年4月11日公开开庭进行了审理。原告任万党、邓红梅及其特别授权委托代理人曹汉军、刘平，被告石泉县池河镇顺风村二组、石泉县池河镇顺风村村民委员会、邓国怀、邓家锡及特别授权委托代理人邓永亮到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告任万党、邓红梅诉称，石泉县池河镇顺风村二组因农业综合开发项目需要拆除原告家沼气池和猪圈，占用原告家土地。2010年8月18日，村组干部找到原告协商，达成了《拆房占地补偿协议》，协议内容：“一、甲方（村组）修建排洪沟占用乙方（任万党）土地0.09亩，甲方将上院苕箱地收回补偿乙方永久耕种面积0.5亩，四界东新修河堤坎边，南与邓国怀房外墙向北1米界，西至进地边路，北至新修排水沟边沿。排水沟北面有三角形土地一块，面积0.063亩，四界东至河沟坎边，南至排水沟，北至邓永亮地边为界。二、上述两块土地将用乙方土地面积补偿后所余土地（0.09亩），集体作为损失费补偿给乙方耕种”。协议履行几年后现任村干部毁约，邓国怀、邓家锡乘机侵占了部分土地。为此，原告向法院起诉请求排除妨害。
被告石泉县池河镇顺风村二组辩称，2010年4月，石泉县农业综合开发项目在石泉县池河镇顺风村实施，因修建排洪沟要从原告屋后通过，需占用二原告土地0.09亩，拆除二原告沼气池约4平方米的临时棚舍一间。二原告与当时村干部恶意串通，超越权限，不经村法人同意，也没有召开村民大会讨论，以职务之便，擅用村委会公章，以合法形式掩盖非法目的，以补偿损失为由擅自将集体10至18万元的宅基地补偿给了二原告。经现任二组组委会讨论决定，同意补偿占用二原告相同面积的土地，收回二原告多占去的土地。请求法院驳回二原告的诉讼请求。
被告石泉县池河镇顺风村村民委员会辩称，原告任万党、邓红梅诉石泉县池河镇顺风村村民委员会排除妨害事实不成立。二原告勾结原村干部侵占集体土地，石泉县池河镇顺风村二组重新对土地置换协议进行了处理，其处理意见符合村民组织规定，是合法、合理、民主公正的。石泉县顺风村村民委员会对新的处理意见表示支持，请求人民法院驳回原告诉讼请求。
被告邓国怀辩称，认为二原告与原石泉县顺风村村民委员会签订的《拆迁占地补偿协议》不知情，且该协议本身不合法、不民主、不公开、不公正，被告有权不执行该协议。请求法院判决驳回二原告的诉讼请求。
被告邓家锡辩称，认为二原告与原石泉县顺风村村民委员会签订的《拆迁占地补偿协议》本身不合法、不民主、不公开、不公正，被告有权不执行该协议。请求法院判决驳回二原告的诉讼请求。
根据双方当事人的诉辨主张，本案的争议焦点是：
被告石泉县池河镇顺风村村民委员会是否与原告任万党签订了拆房占地补偿协议；
被告石泉县池河镇顺风村二组是否与原告签订了新的拆迁占地补偿协议；
被告是否请求人民法院依法撤销池河镇顺风村村民委员会与原告签订的拆房占地补偿协议。
关于焦点1，原告向本院提供的证据有:2010年4月30日原告任万党任天明（任天明）与石泉县顺风村二组签订的协议书一份，2010年8月18日原告任万党（任天明）与石泉县池河镇顺风村二组签订的拆房占地补偿协议一份。第一份协议证实了顺风村二组因改建排水沟需占用任万党沼气池一口，作价8000元补偿给任万党，原告如想购买集体土地每亩作价30000元，其次证实了该协议没有涉及占用任万党土地补偿和占用猪圈的补偿问题；第二份协议证实了顺风村二组与原告重新签订了拆房补偿协议，因修建排洪沟需占用原告土地0.09亩，拆除原告沼气池一个、猪圈一间，顺风村二组用两块土地共计0.563亩置换原告土地0.09亩，其余土地作为原告沼气池、猪圈的损失补偿给原告耕种。被告认为顺风村二组与原告签订的协议显失公平，是原告与原任村干部恶意串通得来的，没有召开村民大会，没有原村民委员会法人签字应属于无效合同。
关于焦点2，被告向本院提供的证据有：调解协商原任天明土地补偿村民会议记录；顺风村二组群众代表会议记录；顺风村二组组委会对任天明遗留问题的处理意见。证实了顺风村二组对原拆房占地补偿协议不予认可，顺风村二组组委会做出了新的拆房占地补偿决定。原告任万党对顺风村二组新做出的拆房占地补偿决定不予认可也没有在该决定上签字。
关于焦点3，被告没有向本院提供请求人民法院依法撤销任万党在2010年8月18日与石泉县池河镇顺风村二组签订的拆房占地补偿协议。
经审理查明，原告任万党、邓红梅系石泉县池河镇顺风村二组集体经济组织成员，2010年国家在石泉县池河镇顺风村实施农业综合开发项目，需修建排洪沟。因该排洪沟要经过原告屋后需拆除原告家正在使用的沼气池一个、猪圈一间，占用土地0.09亩。2010年4月30日，经顺风村二组与任万党协商双方达成了协议，就沼气池作价8000元补偿给原告，同意将集体土地收回后每亩作价30000元转让给原告。由于该协议没有涉及猪圈和土地补偿问题，协议签订后原告反悔，2010年8月18日，经池河镇顺风村村民委员会党支部书记邓永学主持顺风村二组与任万党重新签订了一份拆房占地补偿协议，协议载明：一、甲方（村组）修建排洪沟占用乙方（任万党）土地0.09亩，甲方将上院苕箱地收回补偿乙方永久耕种面积0.5亩，四界东至新修河堤坎边，南与邓国怀房外墙向北1米界，西至进地边路，北至新修排水沟边沿。排水沟北面有三角形土地一块，面积0.063亩，四界东至河沟坎边，南至排水沟，北至邓永亮地边为界。二、上述两块土地将用乙方土地面积补偿后（0.09亩）所余土地，集体作为损失费补偿给乙方耕种。三、此协议一式二份，甲乙双方签字后生效”。邓永学作为甲方代表在协议上签字，任天明作为乙方代表在协议上签字，村民邓永奎、邓永松作为中正人签字，该协议加盖了石泉县池河镇顺风村村民委员会的公章。协议履行几年后，由于村组干部换届，现任村组干部认为顺风村二组与原告签订的协议显失公平，是原告与原任村干部恶意串通得来的，没有召开村民大会，没有原村民委员会法人签字应属于无效合同。推翻了原拆房占地补偿协议，做出了对任万党遗留问题的处理决定，村民邓国怀、邓家锡认为置换给任万党夫妇的土地应归集体所有，现占有使用了部分原协议载明属于任万党夫妇的土地。2016年3月原告任万党、邓红梅向本院起诉请求人民法院依法判决被告停止对原告土地使用权侵害的行为。另查明，被告至今未向人民法院申请撤销原顺风村二组与任万党签订的拆房占地补偿协议。
本院认为，原告任万党与石泉县池河镇顺风村二组签订的拆房占地补偿协议加盖有石泉县池河镇顺风村村民委员会公章，虽然该协议没有村民委员会主任即法人的签字，但公章可视为该协议是石泉县池河镇顺风村村民委员会的行为。被告认为该协议未经村民大会讨论，违反了法律、行政法规的强制性规定应属于合同无效。根据法律规定无效合同所指的强制性规定规定分为管理性强制性规定和效力性强制性规定，只有违反效力性强制性规定的合同才是无效合同。《中华人民共和国村民委员会组织法》是为了对村委会的行为进行规范管理，属于管理性强制规定而不是效力性强制规定，村委会与他人签订拆房占地补偿协议的行为并不为法律禁止，故该协议应视为有效协议。石泉县池河镇顺风村在合同签订后数年内没有依法行使撤销权，撤销权已灭失。村民委员会作为自治性群众组织，经常参与村集体利益的民事活动，对于普通百姓而言，与村民委员会签订有关合同，通常不会要求村民会议来讨论决定，而村民委员会更是鲜有严格按照村民会议的决议来处理村集体事务，如果村民委员会仅以未经村民会议讨论决定为由就能要求确认合同无效，不仅将无法保护合同相对方的合法权益，而且会一定程度上影响农村的经济秩序，违背了诚实守信及鼓励交易的市场原则。据此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、五十五条第一款、第六十条、第一百零七条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条之规定判决如下：
原告任万党与被告石泉县池河镇顺风村二组在2010年8月18日所签订的拆房占地补偿协议有效，石泉县池河镇顺风村村民委员会、石泉县池河镇顺风村二组在判决生效之日按照协议内容给付原告补偿的全部土地；
被告邓国怀、邓家锡在本判决生效之日起5日内将占用的在拆房占地协议范围内的土地退还给原告任万党、邓红梅并恢复土地原状。
三、驳回原告其他诉讼请求。
案件受理费100元，由被告石泉县池河镇顺风村村民委员会负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉至陕西省安康市中级人民法院。
审 判 长 牟道彬
审 判 员 李小明
人民陪审员 温少华
二〇一六年六月一日
书 记 员 王燕冰