吉林省红石林区基层法院
刑 事 判 决 书
（2017）吉7603刑初46号
公诉机关吉林省红石林区人民检察院。
被告人姚建林，男，1967年9月27日出生，汉族，吉林省白山市人，初中文化，吉林省红石林业局批洲林场森林管护员，住吉林省桦甸市。因涉嫌危险驾驶，于2017年8月18日被吉林省森林公安局红石森林公安分局取保候审。本院于2017年11月14日重新对其取保候审。
被告人石伟东，男，1971年2月19日出生，汉族，吉林省白山市人，高中文化，红石林业局批洲林场森林管护员，住吉林省桦甸市。因涉嫌玩忽职守，于2017年9月2日被吉林省红石林区人民检察院取保候审。本院于2017年11月14日重新对其取保候审。
红石林区人民检察院以红林检刑检刑诉（2017）49号起诉书指控被告人姚建林、石伟东犯玩忽职守罪，被告人姚建林犯危险驾驶罪，于2017年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。红石林区人民检察院检察员李明、王兰香出庭支持公诉，被告人姚建林、石伟东到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：
一、被告人姚建林、石伟东在任红石林业局批洲林场天然林保护工程森林管护人员期间，于2014年11月至2015年4月，由于二人在森林管护工作中严重不负责任，致使批洲林场第56、57、67林班内发生特大毁林案件，致使483株国有林木被非法采伐（其中国家重点保护植物黄菠萝、水曲柳、紫椴、红松共计133株）。经桦甸市价格认证中心鉴定，价值人民币39.4078万元。
二、被告人姚建林于2017年7月11日中午，与李某、杨某等人在红石林业局批洲林场八道沟李某家喝酒。当天15时30分，姚建林醉酒后驾驶两轮摩托车，在二白线那尔轰镇平岗村由北向南行驶，在行驶过程中与停靠在路边拉广告牌的“四不像”车相撞，发生交通事故，导致姚建林本人受伤，摩托车受损。经桦甸市公安司法鉴定中心鉴定，被告人姚建林静脉血乙醇含量为98.42mg/100ml。
公诉机关对指控的上述事实提供了如下证据：1、被告人姚建林、石伟东的供述；2、证人管某等人的证言；3、现场勘验笔录及照片；4、鉴定意见；5、书证等。并认为，被告人姚建林、石伟东作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，在工作中未认真履行工作职责，致使国家利益遭受重大损失，其二人的行为涉嫌犯玩忽职守罪，应当以玩忽职守罪追究其二人的刑事责任。被告人姚建林、石伟东在案发后,主动到案，如实供述自己的犯罪事实,系自首，可以从轻处罚。被告人姚建林违反交通法规,醉酒后驾驶机动车上路行驶并发生交通事故,其行为涉嫌犯危险驾驶罪，应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。被告人姚建林在判决宣告前一人犯数罪,应当数罪并罚。
被告人姚建林、石伟东对公诉机关指控的犯罪事实供认，无辩解。
经审理查明：
一、玩忽职守犯罪事实
被告人姚建林、石伟东于2014年11月至2015年4月在红石林业局批洲林场任天然林保护工程森林管护人员期间，由于工作中严重不负责任，致使二被告人负责管护的批洲林场第56、57、67林班内483株国有林木被非法砍伐，其中国家重点保护植物133株。经桦甸市价格认证中心鉴定，被非法砍伐之林木共计价值人民币39.4078万元。2017年9月1日，二被告人主动到红石林区人民检察院投案自首。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、案件来源说明证实本案来源；
2、到案经过说明证实，二被告人于2017年9月1日主动到红石林区人民检察院投案自首；
3、户籍信息证明证实二被告人的自然情况和身份信息，均系完全刑事责任能力人；
4、机构职能说明、天然林保护工程管护人员身份说明、森林管护工作证及办理管护证情况说明证实，二被告人系吉林省天然林资源保护工程森林管护工作人员，受国家机关委托对国家天然林资源实施管护；
5、天保工程森林管护人员考勤制度、培训制度、上岗考试录用制度、行为规范、巡护制度及天保工程森林管护站管理制度、交接班制度证实二被告人作为森林管护人员的工作职责和工作要求；
6、批洲林场证明材料证实，姚建林于2014年11月至2017年9月在批洲林场平岗管护站担任天保管护员，石伟东于2014年至2015年9月在批洲林场平岗管护站担任站长，二人于2014年11月至2015年4月负责管护批洲林场第56、57、67林班，此期间未请病、事假；
7、批洲林场林政人员一览表证实，批洲林场56、57、67林班由平岗管护站管护；
8、鉴定意见证实，经红石林业局设计公司鉴定，批洲林场56、57、67林班内被非法采伐的国家重点保护植物为黄菠萝、水曲柳、紫椴、红松，共计133株，均系原生地天然生长的国家二级植物；经桦甸市价格认证中心鉴定，批洲林场第56、57、67林班内被非法砍伐的483株国有林木（其中国家重点保护植物133株）价值人民币39.4078万元；
9、公安机关侦查材料证实，在二被告人负责管护的批洲林场第56、57、67内发生的毁林案件情况，共计483株国有林木被非法砍伐，其中国家重点保护植物133株；
10、证人田某、管某、衣某、吴某的证言证实，批洲林场56、57、67林班由石伟东、姚建林管护；
11、证人吕某的证言证实，石伟东于2015年4月份向其汇报了发生在批洲林场56、57、67林班的毁林案件，其接到汇报后及时报警了的事实经过；
12、证人刘某的证言证实，其于2015年春节期间发现位于批洲林场的冰湖沟发生毁林案件的事实经过；
13、被告人姚建林的供述证实，其于2014年11月到批洲林场平岗天然林管护站任管护员，其与石伟东从2014年末开始共同负责批洲林场第56、57、67林班的天然林管护。由于其二人工作失职，管护不到位，造成于2015年春节前后在该三个林班内发生严重毁林案件。其于2017年4月份上山巡护时发现毁林案件后，汇报给站长石伟东的事实经过；
14、被告人石伟东的供述证实，其于2014年6月到批洲林场平岗天然林管护站任站长，其与姚建林于2014年末开始共同负责批洲林场第56、57、67林班的天然林管护。由于其二人工作失职，管护不到位，造成于2015年2月至3月间在该三个林班内发生严重毁林案件。姚建林于2017年4月份上山巡护时发现毁林案件后向其汇报，之后其又汇报给批洲林场副场长吕某的事实经过。
二、危险驾驶犯罪事实
2017年7月11日15时许，被告人姚建林酒后驾驶两轮摩托车，在那尔轰镇平岗村沿二白线由北向南行驶时，与停靠在路边拉广告牌的“四不像”农用车相撞，发生交通事故。经桦甸市公安司法鉴定中心鉴定，被告人姚建林静脉血乙醇含量为98.42mg/100ml。
上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证的下列证据证明：
1、案件来源证实本案来源；
2、被告人姚建林的户籍信息证实被告人姚建林的身份信息及自然情况，系完全刑事责任能力人；
3、到案经过说明证实，被告人姚建林于2017年7月11日发生交通事故后住院治疗，出院后回家静养。红石森林公安局于2017年8月17日将其口头传唤到案；
4、交通事故认定书证实，姚建林在此次事故中承担次要责任；
5、现场勘查笔录及现场照片证实本案的案发现场情况，现场位于靖宇县那尔轰镇平岗村二白线上距平岗村村部100米处，现场拍摄照片4张；
6、鉴定意见证实，经桦甸市公安司法鉴定中心鉴定，姚建林的静脉血中乙醇含量为98.42mg/100ml；
7、证人王某的证言证实，2017年7月11日下午15时许，他们公司租用当地农民崔某的“四不像”农用车在那尔轰镇平岗村道路上拉广告牌，一名骑摩托车的男子从道路北边过来撞到广告牌上后掉到路边沟里，其便打电话报警了的事实经过；
8、证人姜某的证言证实，2017年7月11日下午3点多钟，王某让他去装广告牌，拉广告牌的农用“四不像”车停在距那尔轰镇平岗村村部100米处的道路上时，姚建林骑摩托车由北向南行驶，撞到广告牌上掉到沟里的事实经过；
9、证人崔某的证言证实，2017年7月11日下午3点多钟，其将自家拉着广告牌的“四不像”农用车停在距那尔轰镇平岗村村部100米处的道路上时，有一个人骑摩托车由北向南行驶，撞到广告牌上的事实经过；
10、证人李某、管某、杨某、邓某的证言证实，2017年7月11日中午，其四人与姚建林、阚某在李某家喝的酒，喝完酒后，姚建林就骑摩托车回单位了的事实经过；
11、被告人姚建林的供述证实，2017年7月11日中午，其与杨某、管某、李某、阚某、邓某在李某家喝的酒。当日15时许，其驾驶二轮摩托车在那尔轰镇平岗村村道上行驶时，与距平岗村村部100米处与停放在路边拉广告牌的“四不像”农用车相撞的事实经过。
本院认为：被告人姚建林、石伟东作为在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，工作中严重不负责任，致使公共财产和国家利益遭受重大损失，其二人的行为已构成玩忽职守罪。被告人姚建林违反道路交通运输管理法规，在道路上醉酒驾驶机动车辆，其行为已构成危险驾驶罪。公诉机关指控被告人姚建林、石伟东犯玩忽职守罪及被告人姚建林犯危险驾驶罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人姚建林、石伟东在玩忽职守犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且犯罪较轻，可以免除处罚。被告人姚建林在判决宣告以前一人犯数罪,应当数罪并罚。根据本案的具体情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第一百三十三条之一第一款第（二）项、第四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第一款、第六十九条第一款和第三款、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第一款和第三款，《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第（二）项之规定，判决如下：
一、被告人姚建林犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2000元。数罪并罚，决定执行拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2000元（缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金自判决生效后三日内一次性缴纳）；
二、被告人石伟东犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省长春林区中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审判长 王祖贵
审判员 徐雪峰
审判员 张丽杰
二〇一七年十二月十二日
书记员 于 晶