浙江省东阳市人民法院
民 事 判 决 书
（2017）浙0783民初3768号
原告：东阳市吴宁街道蒋桥头经济合作社新移自然村，住所地东阳市吴宁街道蒋桥头新移自然村。
负责人：ＸＸ良，村长。
委托代理人：徐龙秀，浙江婺商律师事务所律师。
被告：陈晓民，男，1963年6月6日出生，汉族，住东阳市。
委托代理人：叶正扬，浙江永大联合律师事务所律师。
原告东阳市吴宁街道蒋桥头经济合作社新移自然村（以下简称新移村）为与被告陈晓民房屋租赁合同纠纷一案，于2017年3月7日诉至本院，本院于同日立案受理后，决定适用普通程序，组成合议庭进行审理。2017年4月17日、8月30日，本院两次对本案公开开庭进行了审理。原告委托代理人徐龙秀、被告陈晓民及其委托代理人叶正扬均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告起诉称，被告系原告村村民。2014年6月，被告经公开招投标，取得原告村两幢综合楼的部分房屋的承租权，双方签订了租赁协议，约定租赁期限为2015年1月1日至2024年12月31日止（合同签订日至2014年12月31日为免租使用、装修期），租金为每年49万元，租金每年提前一个月付清等。原告已交纳2015年租金，但2016、2017年的租金经催告后未交。根据原告村的村规民约，被告拖欠村集体租金，应自违约之日起按月息2%支付利息。诉请要求被告支付租金98万元及利息（其中49万元从2015年12月1日起、另49万元从2016年12月1日起，均按月利率2%计算）。
为证明其诉请主张，原告向本院提交了以下证据材料：
1、租房协议复印件1份，以证明双方签订房屋租赁协议，约定了租赁物、租期、租金、违约责任等事实。
2、会议纪要、签名页（包括被告的签名）复印件各1份，以证明逾期支付租金应承担按照月利率2%计算的利息等事实。
3、催讨租金公告复印件1份，以证明被告拖欠租金及原告多次催讨等事实。
4、留地协议书、新移村留用地块用地范围图、蒋桥头小区新移自然村留用地-
用地红线、平面布置图、竖向界限图、东阳市企业投资项目备案通知书、东阳市新移村综合楼岩土工程勘察报告各1份，以证明原告综合楼系经市政府审批的留用地上的建筑物，有合法的审批手续，系合法建筑等事实。
5、开工报告、单位（子单位）工程质量竣工验收记录、工程竣工报告各2份，以证明原告综合楼经验收合格，可以使用；原告综合楼在2014年8月20日通过竣工验收，工程质量经验收合格；出租房屋可以使用等事实。
6、蒋桥头新移村（安置小区）配电安装工程设计说明1份、用户应收查询（含历史库）1份、2014年12月27日收款收据1份，以证明电力输送安装至每户电表箱，表箱后（即房屋内）电力输送安装由用户自己负责等事实；被告承租后在2014年8月、9月、10月进行装修，用电量明显增加；被告承租后有电可用的事实，只是用电性质为基建用电等事实。
被告答辩称，原告主体不适格，自然村不具备民事诉讼的主体资格，涉案房屋与原告无关，应由蒋桥头经济合作社行使诉讼权利。原告没有向被告交付可正常使用的租赁物，未尽到瑕疵担保责任，双方签订租赁协议是事实，被告也已支付第一年租金，但至2015年1月1日，租赁房屋仍不具备交付条件，南立面部分外墙未装修完毕、公共场所无硬化、供电系统未安装完毕，2015年10月29日，涉案房屋才安装配套设施通电，原告应免除2015年10月29日前的租金，并另行给予被告六个月的免租期，自2016年4月29日起才可计算租金。被告合法权益受损，要求原告赔偿或减少租金，被告租赁房屋作为营业场所使用，于2014年12月28日与上海中禧装饰工程有限公司签订联盟协议，约定应在六个月内实现联盟公司的开业运营，并交纳了48万元履约保证金，因原告的原因致租赁房屋直到2015年10月29日才交付，导致被告不能正常履行联盟协议，48万元履约保证金作为罚金。
为支持辩称主张，被告向本院提交了以下证据材料：
1、招投标通告复印件1份、收款收据1份，以证明原告于2014年6月13日对案涉房屋的租赁招标，被告中标并依约缴纳保证金和房租的事实。
2、租房协议复印件1份，以证明原告与被告签订租房协议，约定租赁房屋、租金、租期及免租期的相关事实；原告应当在2014年6月20日将约定房屋交付给被告的事实。
3、招标协议、配电安装协议及补充协议复印件1份，以证明原告在2015年1月仍未解决租赁房屋通电的事实。
4、请求书、关于新移村综合楼租房的相关情况说明、催款通知书、关于新移村综合楼商业承租者陈晓民不履行租房协议事宜说明复印件各1份，以证明因原告未按约定将租赁物交给被告，造成了被告巨额损失，原、被告就房屋租赁事宜不断协商的事实。
5、电费缴纳及用电配套设施完工查询记录1份，以证明标的物存在严重瑕疵，外围土地平整还未完成，目前为止原、被告之间没有正常的租赁物交接手续，涉案房屋于2015年10月29日完工、通电的事实。
6、上海中禧装饰工程有限公司联盟协议1份及收款凭证2份，以证明被告与上海中禧装饰工程有限公司签订联盟协议约定被告方若无法在6个月内正式开业运营，将取消被告方的联盟合作资格，并将履约保证金48万元作为对被告的罚金的事实。
7、照片18份，以证明2015年9月租赁的标的物还未装修完毕交付正常使用。
经庭审举证、质证，本院认证如下：
原告提供的证据1，被告对真实性无异议，本院予以确认。证据2，被告认为会议纪要仅涉及村民安置问题，没有涉及本案房屋租赁问题，与本案无关。本院认为，根据会议纪要的内容，拖欠款利息的约定系针对村民交套房款迟延而言，与本案缺乏关联性，不予确认。证据3，被告对真实性无异议，但认为没有递交给被告，是采用张贴的形式，被告与原告曾协商多次。本院认为，该证据具有原告曾向被告催讨租金的证明力，其中关于迟延交付执行月息2%的内容，非双方之合意，对被告不具有约束力。证据4，被告认为留地协议书不符合政府部门公文的形式，对协议的合法性有异议，土地的使用应由国土部门进行认证，对留用地范围图的合法性有异议，对留用地红线、平面布置图、竖向界限图的合法性有异议，备案通知书没有原件，不予质证，对勘察报告的真实性无异议。经本院审核，该组证据均具有真实性，且留地协议及范围图、备案通知书等均由政府职能部门作出，具有合法性，予以确认。证据5，被告对合法性有异议，认为仅凭原告提供的上述证据，不足以证明该建筑是合法的。经本院审核，该组证据具有真实性，具有证明原告的综合楼工程已于2014年8月20日通过竣工验收的证明力。证据6，被告对真实性无异议，对关联性有异议，认为不足以证明被告在2014年6月就使用了电。本院认为，该组证据具有证明新移村综合楼自2014年1月起能正常使用电力的证明力。
被告提供的证据1，原告无异议，本院予以确认。证据2，原告无异议，本院认为，该证据具有证明双方签订租房协议的证明力。证据3，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，不能证明租赁房屋在2015年1月前不通电的事实，本院认为，原告的异议成立，该证据不具有证明租赁房屋在2015年1月前不通电的事实。证据4，原告对催款通知书无异议，对“请求书”等三份材料有异议，认为没收到过。本院认为，“请求书”等三份材料，被告未能提供证据证明原告已收到，不予确认，对催款通知书的真实性予以确认。证据5，原告对真实性、合法性无异议，但认为该安装与原告无关，本院认为，该证据具有真实性，具有证明被告的租赁房屋在2015年10月29日办理了不同性质用电开户的证明力。证据6，原告对真实性、合法性、关联性均有异议，不能证明被告的待证事实，本院认为，该证据与本案不具有关联性，不予确认。证据7，原告对2014年6月25日的照片无异议，认为当时房屋已可招租，对内部装潢的照片有异议，认为水电是安装到房屋的门口，里面房间的装修都要自己负责，与本案没有关联，也不能证明该房屋不能使用。本院认为，2014年6月25日照片能反映租赁房屋外部现状，予以确认，2015年9月23日照片反映的是房屋的内部装修情况，且不能反映具体的地点，不予确认，2015年10月20日、2017年4月22日照片能反映房屋的外部情况，予以确认。
根据以上确认的证据和当事人在庭审中一致的陈述，本院认定本案事实如下：
被告系原告村村民。2014年6月13日，原告将两幢村综合楼中的南幢1-2层商铺、北幢1层公开招租。6月19日，经公开招投标，被告中标，双方于同日签订租房协议一份，其主要内容为：租赁期限10年，自2015年1月1日至2024年12月31日止；租金为每年49万元，每年提前一个月付清；交押金10万元，到期退回，如违约，押金没收。被告于6月20日向原告交纳了押金10万元和第一年租金49万元。原告的两幢综合楼工程于2014年8月20日通过竣工验收。综合楼的配电工程未能在2015年1月1日前完成安装，但其基建用电在配电工程完成安装前可正常使用。后双方因租赁房屋的交付和租金的交纳发生纠纷，原告诉来法院。
本院认为，新移村虽不具有法人资格，但其拥有独立的财产，符合法律规定的其他组织性质，具有民事诉讼主体资格。新移村综合楼经相关部门审批建造，新移村与被告签订的租房协议合法有效。综合楼在招租前已基本建成，被告参与投标，是在对租赁房屋现状有了充分了解并能够接受的基础上所作出的判断，且综合楼工程在租赁开始前已通过竣工验收，其基建用电也可正常使用，故本院认定租赁房屋已在租赁开始前交付并能正常使用，被告未按合同的约定按时交付租金已构成违约，应承担相应的责任。双方并未约定延期交付租金的违约责任，原告主张的月息2%系针对村民交套房款迟延而言，与本案不具有关联性，但被告未按时交纳租金造成了原告资金被占用所致的利息损失，故本院认定被告应自应支付租金之日起按同期银行贷款基准利率赔偿原告利息损失。被告关于原告主体不符、原告未向被告交付可正常使用的租赁物、应减少租金的辩称主张，与事实不符，本院不予采信。原告诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百二十六条之规定，判决如下：
一、被告陈晓民应于本判决生效之日起十日内支付原告东阳市吴宁街道蒋桥头经济合作社新移自然村2016、2017年的房屋租金共计98万元并赔偿利息损失（其中49万元从2015年12月1日起、另49万元从2016年12月1日起，均按同期银行贷款利率计算至实际履行之日止）。
二、驳回原告东阳市吴宁街道蒋桥头经济合作社新移自然村的其他诉讼请求。
如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费15243元，由原告负担1524元，被告负担13719元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。
审 判 长 卢燕萍
人民陪审员 乔立仁
人民陪审员 李发新
二〇一七年九月六日
代书 记员 郭 倩