四川省高级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2017）川刑终73号
原公诉机关四川省德阳市人民检察院。
上诉人（原审被告人）漆世敏，男，1964年11月29日出生于四川省中江县，汉族，高中文化，原中共中江县辑庆镇飞凤村党支部书记，住中江县。2014年12月19日因涉嫌犯贪污罪、受贿罪被刑事拘留，2015年1月1日被逮捕。现羁押于四川省广汉市看守所。
辩护人杨德君，四川致高守民律师事务所律师。
辩护人吴雪培，四川致高守民律师事务所律师。
四川省德阳市中级人民法院审理四川省德阳市人民检察院指控原审被告人漆世敏犯贪污罪、受贿罪、行贿罪一案，于2016年12月15日作出（2015）德刑二初字第38号刑事判决。原审被告人漆世敏不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。�议庭经审阅本案卷宗材料，审查上诉人漆世敏的上诉状及其辩护人的辩护意见，认为本案不属于依法必须开庭审理的案件，决定不开庭审理。合议庭依法讯问了漆世敏，听取了辩护人意见，核实了全案证据，对一审认定的事实和适用法律进行了全面审查。合议庭评议后并作出决定，现已审理终结。
四川省德阳市中级人民法院判决认定：
一、贪污事实
（一）被告人漆世敏采取虚报有房户形式骗取国家拆迁安置补偿费人民币260万余元的事实（以下未注明币种均为人民币）
2012年至2014年，被告人漆世敏在协助中江县辑庆镇人民政府因修建中（江）金（堂）快速通道及成德工业园区征用飞凤村土地工作中，利用其担任该镇飞凤村党支部书记的职务之便，与有利益关系的村民共谋，虚构不符合拆迁安置条件的村民漆某1、漆某2、鲁某某、向某1等17户在拆迁安置区内有房屋的事实，骗取国家拆迁安置补偿费共计260万余元。
（二）被告人漆世敏采取虚增拆迁面积形式骗取国家拆迁安置补偿款249.5万元的事实
2012年至2014年，被告人漆世敏在协助中江县辑庆镇人民政府因修建中（江）金（堂）快速通道及成德工业园区征用飞凤村土地工作中，利用其担任该镇飞凤村党支部书记的职务之便，为该村部分拆迁户虚增房屋拆迁面积，谋取非法利益，并收受漆某3、漆某4、向某2、叶某某、漆某5、漆某6等村民好处费共计249.5万元。
二、行贿事实
2012年至2014年间，被告人漆�敏为谋取不正当利益，送给时任中江县辑庆镇党委书记张某2、镇长周某2、副镇长李某等人共计人民币41万元。
另查明，被告人漆世敏将获得的部分赃款用于了修建中江县辑庆镇飞凤村文化活动中心建设开支70余万元，支付辑庆镇飞凤村驻村干部陈某某的医疗费20万元，支付辑庆镇乐山街设计费10万元。
被告人漆世敏在被组织调查期间及归案后，认罪态度好，其亲属代其向中江县纪委上缴了20万元赃款。
原判以经过庭审质证的受案登记表、立案决定书、拆迁安置协议、银行账目明细等书证、证人证言、被告人供述等证据证实上述事实。
四川省德阳市中级人民法院认为，被告人漆世敏在协助政府从事拆迁工作中，采取虚报有房�及虚增面积的方式，套取国家拆迁补偿安置款，其行为已构成贪污罪。被告人漆世敏为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿41万元，其行为已构成行贿罪。漆世敏在贪污后将部分赃款用于修建村文体中心、支付干部医疗费、街道设计费，属赃款的用途，不影响贪污数额的认定，但其行为可酌情从轻处罚。漆世敏在被追诉前主动交待行贿事实，可以减轻处罚或者免予处罚。漆世敏在归案后如实供述罪行，认罪态度好，退缴部分赃款，可从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十九条、第六十一条、第四十七条、第五十二条、第六十四条及1997年修订的《中华人民共和国刑法》第三百九十条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第七条第一款、第十九条第一款之规定，判决：以贪污罪判处被告人漆世敏有期徒刑十年，并处罚金五十万元；以行贿罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑十年六个月，并处罚金五十万元；继续追缴赃款并上缴国库。
上诉人漆世敏提出以下上诉理由：1.原判认定贪污数额260余万元有误。没有扣减用于修建村文体中心，支付老干部医疗费和乐山街项目设计费共计100余万元、工作经费约120万元。2.原判未充分考虑其从轻减轻处罚情节。赃款用于修建村文体中心、支付老干部医疗费、街道设计费；主动交待行贿行为、坦白、退缴部分赃款。3.原判罚金过重。
上诉人漆世敏的辩护人提出如下辩护意见：1.漆世敏有多个从轻处罚情节，原判量刑过重。漆世敏如实交待自己的贪污事实，还揭发了参与共同贪污的拆迁办工作�员的犯罪事实，依法可以从轻处罚；漆世敏主动交待行贿事实，依法应成立自首。请求对漆世敏贪污罪判处十年以下有期徒刑，对其行贿行为免除处罚。2.原判未查清漆世敏在开展拆迁工作中垫付100万元左右工作经费。3.漆世敏属共同贪污犯罪，在量刑上应尽量均衡。
本院经依法全面审查，审理查明的事实和证据与一审审理查明的事实和证据一致，本院予以确认。
针对上诉人漆世敏所提上诉理由及其辩护人所提辩护意见，根据本案的事实、证据及相关法律规定，本院评判如下：
1.关于漆世敏及其辩护人所提原判认定贪污数额260余万元有误，没有扣减用于修建村文体中心，支付老干部医疗费和乐山街项目设计费共计100余万元、工作经费约120万元的上诉理由和辩护意见。经查，漆世敏将部分赃款用于修建村文体中心，支付老干部医疗费和乐山街项目设计费属于对赃款的处理，不影响贪污罪及其数额的认定；辩称漆世敏垫支工作经费约120万元，无证据证实。漆世敏及其辩护人的该上诉理由和辩护意见不能成立，本院不予采纳。
2.关于漆世敏及其辩护人所提漆世敏行贿罪有自首情节的上诉理由和辩护意见，漆世敏的辩护人提出对行贿行为免除处罚的辩护意见。经查，漆世敏归案后主动交待司法机关尚未掌握的行贿事实，属自首，依法可以对行贿罪从轻处罚，行贿罪有自首情节的上诉理由和辩护意见成立。但原判根据漆世敏多次向多人行贿的事实、性质、情节，对漆世敏从轻判处有期徒刑一年适当，故对请求对漆世敏的行贿行为免除处罚的辩护意见本院不予采纳。
3.关于漆世敏及其辩护人所提原判未充分考虑漆世敏有多个从轻、减轻处罚情节，原判量刑及罚金过重的上诉理由和辩护意见以及漆世敏的辩护人所提漆世敏属共同贪污犯罪，在量刑上应尽量均衡的辩护意见。经查，漆世敏与中江县辑庆镇拆迁办有关人员以及部分村民共谋，共同骗取国家拆迁安置补偿款，并将部分赃款送给相关人员，属于共同贪污行为，但拆迁办有关人员的犯罪行为已另案被追究刑事责任。漆世敏参与了骗取国家拆迁安置补偿款的全过程，在整个过程中积极主动，地位、作用突出，分案或并案处理均不影响对漆世敏的定罪量刑，且原判已充分考虑本案贪污赃款的去向，量刑时已依法对漆世敏最大限度的从轻处罚。根据我国刑法第三百八十三条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第�九条的规定，贪污数额在人民币300万元以上的，属数额特别巨大，依法应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。上诉人漆世敏贪污数额509万余元，原判以贪污罪对其判处有期徒刑十年，并处罚金五十万元，已充分考虑漆世敏贪污犯罪的具体事实、性质、情节和对社会的危害程度，量刑适当。辩护人的前述辩护意见不能成立，本院不予采纳。
本院认为，上诉人（原审被告人）漆世敏作为村党支部书记主要负责协助镇政府从事拆迁安置工作，根据《中华人民共和国刑法》第九十三条的规定，属于其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。上诉人漆世敏在协助政府从事拆迁安置工作过程中，伙同他人采取虚报有房户和虚增房屋面积的方式，套取国家拆迁安置补偿款共计人民币5096993.93元，其行为已构成贪污罪。上诉人漆世敏为谋取不正当利益，多次向国家工作人员行贿共计人民币41万元，其行为已构成行贿罪。漆世敏贪污后将部分赃款用于修建村文体中心、支付干部医疗费、街道设计费以及送予其他国家工作人员，属于对赃款的处理，不影响贪污罪和犯罪数额的认定。漆世敏在组织调查期间主动交待组织尚未掌握的大部分犯罪事实，归案后如实供述其罪行，积极认罪、悔罪，退缴部分赃款，依法可以从轻处罚。漆世敏归案后主动交待组织尚未掌握的行贿事实，其行贿罪构成自首，依法可以从轻处罚。原判根据漆世敏犯罪的事实、性质、情节、认罪悔罪态度和对于社会的危害程度，依法对其从轻处罚正确。原判认定事实和适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一�第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
本裁定自宣告之日起发生法律效力。
审判长 沈元祥
审判员 冉晓玲
审判员 程占维
二〇一七年八月二十二日
书记员 方 源
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。
国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第三条贪污或者受贿数额在三百�元以上的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额特别巨大”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在一百五十万元以上不满三百万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他特别严重情节”，依法判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产�
第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
（二）原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；
（三）原判决事实不清楚或者证据不足的，可以在查清事实后改判；也可以裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。
原审人民法院对于依照前款第三项规定发回重新审判的案件作出判决后，被告人提出上诉或者人民检察院提出抗诉的，第二审人民法院应当依法作出判决或者裁定，不得再发回原审人民法院重新审判。