湖北省麻城市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）鄂1181刑初119号
公诉机关湖北省麻城市人民检察院。
被告人张学书，男，1965年12月14日出生,湖北省麻城市人，汉族，大学本科文化，中共党员，现任麻城市住建局副科级非领导职务,住麻城市黄金桥经济开发区。因涉嫌犯挪用公款罪，2016年9月24日，麻城市人民检察院依法决定对其刑事拘留；2016年9月30日，黄冈市人民检察院依法决定对其逮捕，同日由麻城市公安局依法对其执行逮捕；2016年11月18日,麻城市公安局依法决定对其取保候审。现取保候审在家。
辩护人李世先，湖北诚信联合律师事务所律师。执业证号码：14211199810775372。
辩护人郑俊红，湖北诚信联合律师事务所律师。执业证号码：14211200611930010。
麻城市人民检察院以麻检刑诉（2017）第47号起诉书指控被告人张学书犯挪用公款罪，于2017年4月17日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。麻城市人民检察院指派检察员夏云出庭支持公诉，被告人张学书及其辩护人李世先、郑俊红到庭参加了诉讼。本案经本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。
公诉机关指控，2008年5月，中国农行麻城市支行中馆驿分理处负责人汪某以帮助他人公司注册验资为由，向被告人张学书借用永安驾校账上资金60万元。同年6月4日，被告人张学书利用其担任永安驾校法人代表、校长的职务便利，擅自让驾校出纳杨某以现金支票的形式借给汪某60万元。汪某将60万元存入其叔伯兄弟汪新安得个人账户用于购买基金，并分别于同年6月12日、6月14日、6月30日份三次将60万元归还至永安驾校账户，汪新安得账户获得营利223.19元。
公诉机关出示了相应证据，认为被告人张学书的行为构成挪用公款罪，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的规定予以惩处。
被告人张学书对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议。
被告人张学书的辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，辩称：1、被告人张学书无犯罪动机，且挪用公款时间较短，社会危害性较小，情节显著轻微；2、被告人张学书在纪委“双规”期间如实供述其犯罪事实，到案后亦如实供述其全部犯罪事实，具有自首情节；3、被告人张学书涉案金额只能算数额较大，挪用时间十天左右就已全部归还，其犯罪主观恶性极小，只是暂时挪用并及时归还，其情节显著轻微；4、被告人张学书自愿认罪、悔罪，没有为本人谋取私利。综上，请求法院对其免予刑事处罚。
经审理查明，2008年5月，中国农行麻城市支行中馆驿分理处负责人汪某以帮助他人公司注册验资为由，向被告人张学书借用永安驾校账上资金60万元。同年6月4日，被告人张学书利用其担任永安驾校法人代表、校长的职务便利，擅自让驾校出纳杨某以现金支票的形式借给汪某60万元。汪某将60万元存入其叔伯兄弟汪新安得个人账户用于购买基金，并分别于同年6月12日、6月14日、6月30日份三次将60万元归还至永安驾校账户，汪新安得账户获得营利223.19元。
被告人张学书在麻城市纪委立案审查期间，主动如实供述其犯罪事实，并诚恳认罪，积极退赃。
上述事实，有以下已经庭审质证、认证的下列证据予以证实：
（一）被告人张学书的供述和辩解，证实自己擅自将永安驾校账上资金60万元借给汪某，用于他人注册公司验资。
（二）证人证言
1、证人汪某的证言，证实(1)自己为了完成银行基金交易的半年任务，以验资为由，于2008年6月4日向张学书借用永安驾校账户内的资金60万元，并于同年6月12日、6月14日、6月19日份三次归还了这60万元;(2)2008年中馆驿分理处基金销售年计划为1400万元、自己个人基金销售年计划为350万元，自己通过向张学书借款60万元、向中馆驿财政所所长施先秋借款100万元，仅完成了当年部分基金销售计划，该分理处2008年共获得20万元绩效奖，其个人分得2万余元。
2、证人杨某的证言，证实永安驾校是国有控股的股份制企业。2008年6月4日，张学书带着汪某及另一名男子到驾校财务室，让自己开了一张60万元的新建支票借给对方周转，支票名目为“工程款”。
3、证人袁某的证言，证实其对该驾校于2008年6月4日开具的60万元现金支票的这笔开支情况不知情，张学书及驾校的其他副校长均未向自己提及此事。
4、证人姜某的证言，证实自己对张学书于2008年6月决定将永安驾校账户内的资金60万元借给汪某一事不知情，该笔支出未经驾校班子成员会议讨论决定，张学书未向自己提及此事。
5、证人张某1的证言，证实自己对张学书于2008年6月决定将永安驾校账户内的资金60万元借给汪某一事不知情，该笔支出未经驾校班子成员会议讨论决定，张学书未向自己提及此事。
6、证人张某2的证言，证实永安驾校股份制改制的经过，张学书受农机学校委托管理永安驾校的情况。
（三）书证
1、麻城市委组织部文件，证实麻城市委组织部于2001年9月24日任命张学书为麻城市凝集学校校长。
2、麻城市农机局委员会文件，证实该局于2001年1月10日推荐提拔张学书为副乡局级干部，建议上级党组织考察选拔其为农机局副乡局级干部。
3、干部任免审批表，证实张学书的个人基本情况、主要工作经历（2001年9月至2011年1月担任麻城市农机学校校长，2011年1月起担任麻城市城市管理执法大队教导员）及奖惩情况。
4、麻城市委员会职务任免文件两份，证实麻城市委于2011年1月24日任命张学书为市城市管理执法大队教导员，免去其市农机学校校长职务；于2014年12月3日免去张学书市城市管理执法大队教导员职务，保留副科级干部待遇，调市住房和城乡建设局工作。
5、事业单位法人年度报告书、麻城市委员会职务任免文件、事业单位法人变更登记申请书、身份证复印件，证实2011年3月，麻城市农机学校校长及法人代表由张学书变更为桂光祥。
6、农机学校出资61万元成立永安驾校的相关凭证、现金支票：
（1）委托书，证实2007年6月8日，麻城市农业机械学校（甲方）与张学书签订协议约定：甲方以原麻城市机动车驾驶员培训学校结余资金出资61万元，占永安机动车培训有限公司注册资本的76.25％，甲方委托乙方代表甲方持股，享有表决权，参与永安机动车培训公司的经营管理活动。
（2）组织机构代码证、事业单位法人证书，证实麻城市农机（汽车）学校的机构类型、业务范围、法定代表人等情况。
（3）麻城市农业机械管理局文件，证实2007年4月28日，市农机局关于麻城市机动车驾驶员培训学校改制的批复内容。
（4）麻城市国有资产经营有限公司《关于市农机学校永安驾校国有股权情况调查的报告》，证实市农机学校基本情况、永安驾校股本结构情况以及农机学校国有资产管理存在的问题（1、农机学校所属“麻城市机动车驾驶员培训学校”股份制改造实施方案不符合企业事业单位改制的有关法规政策；2、农机学校利用国有资产对永安驾校出资不规范，一是没有履行合法的审批手续，二是股权不明，三是政企不分、职责不明）。
（5）企业法人营业执照、企业基本信息登记表、供述变更信息表，证实麻城市永安机动车驾驶培训有限公司企业情况。
（6）付款凭证、转账凭证、现金支票存根、现金缴款单、客户开户回执，证实麻城市农业机械管理局出资61万元成立麻城市永安驾校的情况。
（7）出资协议书，证实永安机动车驾驶培训有限公司由原麻城市机动车驾驶员培训学校出资61万元，委托张学书持股，占注册资本76.25％；由张学书、姜某等十三位自然人每人出资1万元，丁某等十二位自然人每人出资0.5万元，合计19万元，占注册资本23.75％。
7、银行查询（关于挪用公款60万元的去向及返还的情况）：中国农业银行账户明细、银行记账凭证、现金缴款单、现金支票、银行卡取款凭条，证实汪某的银行账户于2008年6月4日转入一笔60万元的资金（系其向张学书借用永安驾校账户内的自己60万元），并于同年6月12日（21万元）、6月14日（21）、6月20日（18万元）从该账户分三次支取这60万元（用于归还至永安驾校账户）。
8、中国农业银行麻城市支行出具的三份文件：《麻城市农行2008年业务经营绩效考核办法》、《麻城农行2008年度营销计划》、《麻城市农行2008年度产品计价管理办法》，证实2008年麻城市农行业务经营绩效考核的计算办法、麻城市支行各分理处2008年度包括“基金销售额”在内的18项业务营销计划目标数，其中中馆驿分理处基金销售年计划为1400万元、汪某个人基金销售年计划为350万元。
9、被告人张学书的自书材料两份，证实自己曾收受印刷厂老板周良昊两次送的现金共计4万元；曾帮助中馆驿农行分理处主任汪某，挪用单位资金60万元。
10、麻城市纪委于2017年5月4日出具的张学书到案情况说明，证实张学书在纪委立案审查期间，主动如实交代其违纪违法问题，具有自首情节，且认错态度诚恳，积极退赃，积极配合组织调查。
本院认为，被告人张学书身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款进行营利活动，且数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以确认。被告人张学书到案后如实供述了自己的犯罪事实，当庭亦自愿认罪、悔罪，其行为是自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人张学书挪用公款60万元供他人短时间内进行营利活动，虽数额较大，但在公诉机关立案前及时予以退还，犯罪情节轻微。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
被告人张学书犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可于接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄冈市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王江明
审 判 员 鲍继宁
审 判 员 胡联斌
二〇一七年九月二十一日
代书记员 曾 玲