平 原 县 王 庙 镇 张 老 虎 社 区 张 老 虎 村 民 小 组 与 张 金 利 土 地 承 包 合 同 纠 纷 一 审 民 事 判 决 书
山东省平原县人民法院
民事判决书
（2014）平民初字第515号
原告：平原县王庙镇张老虎社区张老虎村民小组（以下简称张老虎村民小组）。
负责人：张金同，组长
委托代理人：张连刚，男，该村民小组成员。
被告：张金利，男，汉族，平原县。
委托代理人：韩东东，平原信民法律服务所法律工作者。
原告张老虎村民小组诉被告张金利土地承包合同纠纷一案，于2014年4月15日向本院起诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2014年5月22日公开开庭进行了审理。原告张老虎村民小组负责人张金同及其委托代理人张连刚、被告张金利及其委托代理人韩东东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告诉称：1991年2月25日，我村一组（队）与被告签订承包合同书一份，约定被告承包原告一部分盐碱地，期限为长期。现因村情需要，况且根据法律规定，原告随时可解除合同，于是原告向被告下达了解除合同通知，可被告一直未予交还承包地。为维护我方的合法权益，特提起诉讼要求依法判令解除原被告的土地承包合同，并由被告承担本案的诉讼费用。后原告对诉状进行补充称，被告承包了7亩盐碱地，承包金为每年70元，被告除去年没交外，之前不欠承包费。合同上说长期承包就是不定期，可随时解除合同；有百分之八十的社员要求解除他们的合同。2014年3月27日发给他们的解除合同通知书上写成2013年了。
被告辩称：1、1991年2月，经全体社员同意将7亩坑洼盐碱地投标承包给我，规定除国家占用地外长期归我承包，现在非国家占用，原告提出解除合同是错误的。2、我与原告签订的土地承包合同约定承包期限为长期，根据《土地承包法》第二十条、第二十六条规定，耕地的承包期限为三十年，因此，双方签订的合同期限应遵循30年的规定。现合同已实际履行23年，尚未达到法定承包期限，原告无权要求解除合同。3、原告以合同期限不具体为由，发动群众按手印；以少数服从多数为由，想法设法强迫我们放弃承包经营权。从《农村土地承包法》第三十五条之规定可以看出，原告强迫收回我的承包权是不合法的。4、承包23年来，我方从未因任何原因欠交承包费。期间，我方投入大量的人力、物力，头20年每年每亩投入200元，其收入与机耕地相抵，最近三年来和其它地一样，基本达到正常地。改良、改变了盐碱地地力，其损失为20年×7亩×200元=28000元；利用推土机整平地花费3000元；围地种杨树250多棵，现已3年，至成材损失10000多元；承包地内种小柳树120棵，每棵10元，计1200元，总计42200元。原告要解除合同，应赔偿我方上述损失。
原告为支持自己的主张，向本院提供如下证据：
证据一、2014年3月20日，有众村民签字的《征求意见稿》，证明张老虎村一组社员百分之九十以上的都要求解除承包合同。
证据二、证人张某某（平原县王庙镇张老虎村村民）出庭称，从1989年我开始当一组的小组长，被告张金利是小组会计。1990年大调的人口地，1991年春天调整的荒地，能分的都分了，零碎的盐碱地就通过召开村民会议、招标承包下去的，其中包括张金利的一块，大约八、九亩，每年70元钱。秋后交承包金，会上定的除国家占用、集体大调地外，期限为30年。当时没签书面合同，后来的合同没经过我签字，我也没见过合同。1992年我就不干小组长了。
证据三、证人刘某某（平原县王庙镇张老虎村村民）出庭称，我听村里的干部说，今天开庭的案子，被告承包地的合同上有我的签字和手印，事实上他们签合同我根本不在场，我也没签过字，也没摁过手印。
证据四、提交《解除合同通知书》一份，证明我们已通知被告解除合同。
被告对原告证据的质证意见是：对证据一，在意见稿上签字的证人应出庭作证，接受双方的质证，如不出庭，该证据不能作为定案的依据。对证据二、三，出庭的两个证人均参与了合同的签订，证明了合同的内容。第一位证人证明该合同为长期，除国家、集体占用外，期限为三十年，同时证明被告在承包期限内一直按合同内容履行法定义务，交纳承包费。对证据四，解除合同通知书是2014年3月27日发给我的。签订合同应有双方签订，合同的解除应由双方同意，原告单方面解除合同不符合法律规定。
被告为支持自己的主张，向本院提供如下证据：
2014年5月11日，由张某甲出具的证明一份，证明被告在改良土地时的花费情况；
原告对被告证据的质证意见是，要求证人出庭作证。
庭审过程中，本院宣读了2014年4月17日对被告的询问笔录，在笔录中被告认可于1991年承包了原告7亩盐碱地，每年承包金为70元。2013年秋季，被告交纳承包金时，原告没收。原告的质证意见是，发给被告的《解除合同通知书》上最后的时间写错了，应该是2014年3月21日误写成2013年3月21日，对笔录上其它内容无异议。
经审理查明：1991年2月25日，被告张金利承包了原告张老虎村民小组一组（队）盐碱地7亩，每年承包金为70元。双方签订的土地承包合同约定承包期限为除国家占用地外长期承包。2013年秋季，被告交纳承包金时，原告没收。之前，被告不欠承包金。2014年3月27日，原告给被告发了《解除合同通知书》，其内容为“解除合同通知书一组村民：张金利关于你于1991年承包本村第一生产小组的四荒地7亩，因当时签订的承包合同没有规定具体的承包期限，该组大部分的村民意见很大。现根据本村实际情况，经本村党小组研究决定，解除与你的承包合同。限你在十五日内将地面附着物清除，退出土地。特此通知张老虎村民小组（带有公章）2014（3）.03.21”。之后，被告未按通知书的内容执行，为此，原告诉至本院要求依法判令解除原被告的土地承包合同，并由被告承担本案的诉讼费用。
本院认为：农村土地承包分为家庭承包、其他方式承包两种类型。本案被告通过招标的方式承包原告的部分盐碱地（属四荒地）属其他方式承包类型。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十六条规定的耕地的承包期限为三十年，承包期内，发包方不得收回承包地，是对家庭承包土地期限的规定，本案原、被告是因其他方式承包发生的纠纷，不应适用该条款，因此，被告依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条、第二十六条之规定，双方签订的合同期限应遵循30年承包期限的主张不成立，本院不予支持。关于其他方式的承包期限，《中华人民共和国农村土地承包法》没有作出具体规定，根据此类承包合同的性质，对于合同中双方没有约定或约定不明确的，应参照《中华人民共和国合同法》的相关条文。《中华人民共和国合同法》规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。本案原、被告签订合同中约定承包期限为除国家占用地外长期承包，属期限约定不明确，应视为不定期承包，原、被告可随时解除合同。原告于2014年3月27日向被告下达了《解除合同通知书》，要求被告于十五日内将地面附着物清除且退出土地，应视为在合理期限之前通知了作为承包人的被告，被告应当退出承包地。
被告另主张承包土地最初20年每年每亩投入200元，计28000元；用于整平土地花费3000元；所种杨树未成材损失及小柳树成本11200元，总计42200元。上述损失应由原告赔偿，因被告未能提供有效证据予以证实，其主张缺乏相关的法律依据，本院不予支持。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条之规定，判决如下：
原告平原县王庙镇张老虎社区张老虎村民小组与被告张金利解除土地承包合同的行为有效。
案件受理费100元，由被告张连法负担。
如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。
审 判 长 杜圣强
人民陪审员 赵 利
人民陪审员 田桂军
二〇一四年九月四日
书 记 员 侯卫强