丰镇市人民法院
民 事 判 决 书
（2016）内0981民初95号
原告徐某某，男，汉族，1968年1月2日出生，重庆市巫溪县人，无业，现住重庆市巫溪县峰灵乡。
委托代理人史治强，河南省安阳市殷都区相台法律服务所法律工作者。
被告丰镇市生华矿业有限责任公司，地址：内蒙古丰镇市官屯堡乡。
法定代表人张生华。
委托代理人ＸＸＸ，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。
原告徐某某诉被告丰镇市生华矿业有限责任公司合同纠纷一案，本院于二〇一五年六月十五日作出（2014）丰民初字第566号民事判决。原告徐某某不服该判决，向乌兰察布市中级人民法院提起上诉，乌兰察布市中级人民法院于二〇一五年十二月二十一日作出（2015）乌民终字第620号裁定，裁定发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告徐某某及其委托代理人史志强，被告丰镇市生华矿业有限责任公司的委托代理人ＸＸＸ到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告徐某某诉称，2010年7月6日原告与被告签订了一份承包矿山开采、矿石加工、铁粉加工为标的的劳务合同，并且约定由原告投资矿石精选的全部设备和土建工程，但投资总额不得超过2000000元。在合同第二项中约定了被告方的义务，明确规定：被告负责外围环境的协调以保证正常生产，提供合法经营的全部手续，依法上交应纳的各种税金和费用，被告负责销售及于此关联相关费用（见承包协议两份）。合同签订后原告依约组织三个小队，购置了矿石精选设备，租赁了挖掘机、铲车等开采设备，开始了生产作业。2011年春节过后，原告开始开采矿石，加工精矿。在开采过程中不断有相关机关来检查证照，原告多次找生华矿业公司的负责人吉某某反映，要求他们公司尽快把证照办好。由于矿石开采、加工本身投资小了就干不了活，所以原告的投资也近千万，不是说撤就能撤的。无奈只好接受矿业公司的建议：“趁夜里没有人查时开采作业。”尽管在夜里干活也是断断续续的，连工人的工资也保证不了，更不要说设备维修了。为了不使工人回家，只好在外面借了大量的外债发放工人的工资、维修机械设备，等待证照的下发。2011年5月份森林公安局刘某某副局长带着人到了采区把铲车扣了，并勒令不把证照办好不许开工，否则加重处罚，追究直接责任人的法律责任。原告只好停止了开采作业。工人、4台挖掘机、5台铲车全部停了下来。连找人再罚款两个月才把铲车还回来，直接损失租金：92万元。原告几乎每天都找矿业公司的负责人洽谈证照、开工的问题，在经济上原告越陷越深，可一旦撤出将不可收拾，只盼着开采证赶快下来。这个月矿领导说到下个月下来，下个月又说下个月必定下来，一旦开工现在受的这点损失就不算个啥问题，就能把损失补回来。到了11月份原告再也付不起工人工资了，只好离开了丰镇。在这期间被告欠原告耗油费用：95165.63元，垫交的安监局罚款：7.5万元，清理河道费：2万元，环保局罚款：6万，草原管理养护费：1万，垫交占地补偿金：2.7万。被告应当返还的购置机械设备款：1500566.80元，租赁挖掘机：4台，租金合款：192万元，租赁铲车：5台，租金合款78.1万元，应给付原告支付给工人的六个月工资：1259939.20元。综上所述：为稳定社会，开发资源发展经济，保护投资人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，对被告提起诉讼。要求责令被告给付因单方违约给原告造成的购置机械设备的投资款损失1500566.80元，租赁挖掘机、铲车的租金损失270.1万元。责令被告给付原告支付给工人的6个月工资合计1259939.20元。返还原告垫付的各种政府部门的罚款合计165000元，垫付生华矿业公司占地补偿金2.7万元。给付欠原告的耗油费用95165.63元，以上各项合计5748671.63元。诉讼费由被告承担。
被告丰镇市生华矿业有限责任公司辩称，第一，原、被告之间签订的《承包合同》是客观真实的。第二，双方合同约定的是承包选厂生产事宜，而不是矿山开采，作为被告从未将所谓的矿山开采承包给过原告，也没承诺给其办理矿山承包手续。第三，作为矿石加工和铁粉加工承包关系，生产经营的手续是合法的，是准予生产和加工铁粉的。第四，原告诉称被告违约给其造成损失并不存在。第五，原告诉求的所谓的损失均是其未取得合法开采手续情况下的合法支出，是违法开采的费用支出，未取得合法开采手续的费用支出是不应该受到法律保护的且这些费用支出已出售生产产品给被告，取得兑价的方式已逐额收回，不存在损失。基于以上原告诉称无事实和法律依据，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，2010年7月6日原告徐某某与被告丰镇市生华矿业有限责任公司就承包被告丰镇市生华矿业有限责任公司选厂签订了《承包协议》，协议内容：原告徐某某愿意承包由矿山开采、矿石加工、铁粉加工的全部生产过程；原告徐某某投资矿石精选的全部设备和土建工程投资总额不得超过2000000元（贰佰万元）整。被告丰镇市生华矿业有限责任公司负责提供全部生产设备及现有设备的备品备件；负责外围环境的协调以保证正常生产；提供合法经营的全部手续；依法上交应纳的各种税金和费用；提供职工食宿的必要条件；负责销售及于此关联相关费用；矿石精选设备，投产后原告徐某某全权使用，合同期满后原告徐某某有权收回亦可折价被告丰镇市生华矿业有限责任公司留用。加工费用支付方式：被告丰镇市生华矿业有限责任公司按每销售铁粉5000吨一次性支付原告徐某某生产费用；每吨铁精粉丰镇市生华矿业有限责任公司支付徐某某410元；生产基数为每月4000吨，超出部分丰镇市生华矿业有限责任公司每吨奖励10元，每降一吨每吨降低10元。承包时间2010年7月10至2013年7月10日。协议签订后，原告徐某某组织人员，购置设备并组织生产。2010年12月28日原、被告双方达成《补充协议》，约定被告从2010年12月1日起至2011年3月30日每吨铁精粉补助原告徐某某50元，铁金粉生产量不低于1万吨，低于1万吨至9000吨扣10元/吨，低于9000至8000吨扣20元/吨，低于8000吨扣30元/吨。2011年4月1日原、被告双方又签订《补充协议》约定原告徐某某出资增加一套二磨设备，每生产一吨铁精粉增加费用90元，质量以62%的品位为基准。在生产过程中，矿山于2011年9月9日发生事故，被相关部门责令整改。2012年2月13日原、被告双方又签订《承包协议》，内容就加工费用支付方式变更为丰镇市生华矿业有限责任公司销售铁粉1000吨时一次性付清原告徐某某生产费用；每吨铁粉丰镇市生华矿业有限责任公司付徐某某550元加工费，品位必须达到62%，如丰镇市生华矿业有限责任公司铁粉销售价达到700元一吨时，丰镇市生华矿业有限责任公司按每吨600元支付徐某某加工费；生产基数为每月3000吨，超出部分生华公司每吨奖励10元。承包时间2012年2月14日至2014年2月15日。从2010年9月至2012年5月，原告徐某某向被告丰镇市生华矿业有限责任公司交付生产加工的铁粉共23903.26吨，被告丰镇市生华矿业有限责任公司应付原告徐某某铁粉加工费9958311.10元。生产期间，被告丰镇市生华矿业有限责任公司直接向原告徐某某银行卡转款718万元，原告徐某某直接支取现金30万元，经过结算，截止2012年4月底被告丰镇市生华矿业有限责任公司欠原告徐某某加工费40万元（此款中扣除徐某某欠供电局电费，扣除徐某某使用生华矿业公司的备品备件款）。原告提供证据，生产加工铁粉期间修路用油4617.80元，皮卡车用油16624.83元，运铁粉用油73923元。原告提供工资证据1259939.20元（从2011年5月至2011年10月宁某队、胡某某队、孙某某队、徐某某队4个队的工资），看门工资36000元（从2011年9月至2012年1月）。原告提供证据（从2011年5月至2011年11月）机械租赁费及运费2717000元。原告提供证据购买设备、配件、材料及工费和运费1490016.80元。另查明：被告丰镇市生华矿业有限责任公司与原告徐某某签订承包协议时未取得采矿许可证，开元铁粉厂隶属丰镇市生华矿业有限责任公司。原告徐某某支付各种罚款165000元，支付土地补偿款27000元，一组发电机被丰镇市国土资源局扣押，矿山设备现在被告丰镇市生华矿业有限责任公司。
上述事实，有双方当事人的陈述、原、被告提供的书证、照片等证据证实，并经庭审质证，本院予以采信。
本院认为，原告徐某某与被告丰镇市生华矿业有限责任公司签订了《承包协议》，在签订协议时未取得对开采矿区范围的采矿权证，协议约定的包括矿山开采、矿石加工，铁粉加工的行为，违反《中华人民共和国矿产资源法》第三条的规定，应认定承包协议无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得财产，应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”。被告丰镇市生华矿业有限责任公司在未取得采矿许可证的情况下，与原告徐某某签订承包协议，存在过错且过错较大，过错应当占百分之六十。原告徐某某明知被告丰镇市生华矿业有限责任公司在没有取得采矿许可证的情况下签订承包协议，也存在过错，过错占百分之四十，双方应各自承担相应的责任。原告徐某某提供的证据证明截止2012年4月底，被告丰镇市生华矿业有限责任公司欠徐某某铁粉款40万元，说明原、被告已经结算铁粉价款。原告徐某某从2010年7月至2012年5月生产期间购置设备、配件、材料以及工费和运费共计1490016.80元，原告徐某某投资的设备停产后因双方未进行折价由被告丰镇市生华矿业有限责任公司留用，设备应由原告徐某某收回。原告徐某某在生产期间购买的配件、材料以及工费和运费是用于生产加工铁粉发生的，属于加工铁粉的生产费用。故原告徐某某要求被告因单方违约给原告造成的购置设备的投资损失1500566.80元的诉讼请求不予支持。原告徐某某从2011年5月至2011年11月租赁机械的租赁费及运费2717000元，从2011年5月至2011年10月六个月工人工资1259939.20元以及从2011年9月至2012年1月看门工资36000元，是原告徐某某在生产过程中发生的，属于加工铁粉的生产费用，应由原告徐某某承担。故原告徐某某要求被告丰镇市生华矿业有限责任公司给付因单方违约给原告造成租赁挖掘机、铲车租金损失270.1万元及责令被告给付原告支付给工人的6个月工资1259939.20元的诉讼请求不予支持。皮卡车用油16624.83元、修路和下电杆使用挖掘机3次用油4617.80元，拉运铁粉用油73923元，因原告徐某某没有提供该油款是由被告丰镇市生华矿业有限责任公司使用的相关证据，故原告徐某某要求给付耗油费95615.63元的诉讼请求不予支持。占地补偿费27000元、水政水资源办公室河道清障费20000元、安监局罚款75000元、环保局罚款60000元、草原监管养护费10000元，共计192000元应当按照双方过错，各自承担相应的责任，被告丰镇市生华矿业有限责任公司应承担百分之六十，即115200元。原告徐某某应承担百分之四十，即76800元。因原告徐某某已经支付，故原告徐某某要求被告丰镇市生华矿业有限责任公司返还垫付的罚款及占地补偿款192000元的诉讼请求予以支持115200元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决如下：
一、原告徐某某与被告丰镇市生华矿业有限责任公司签订的《承包协议》及《补充协议》无效；
二、原告徐某某投资购买的设备归原告徐某某，在判决生效后三十日内撤离被告丰镇市生华矿业有限责任公司的矿山；
三、被告丰镇市生华矿业有限责任公司在判决生效后十日内给付原告徐某某为被告丰镇市生华矿业有限责任公司垫付的河道清障费、草原养护费、占地补偿费及罚款115200元；
四、驳回原告徐某某的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费52040元，原告徐某某负担50997元，被告丰镇市生华矿业有限责任公司负担1043元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院。
审判长 尚 玮
审判员 王瑞峰
审判员 李培林
二〇一六年七月十四日
书记员 安冬妮
附：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国矿产资源法》
第三条第三款勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权、并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘察除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》
第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。
在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。