上海市静安区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）闸刑初字第1120号
公诉机关原上海市闸北区人民检察院。被告人陈某某，女，1954年5月14日出生，汉族，户籍所在地上海市闵行区，暂住上海市闵行区。辩护人郝勇，上海海德安达律师事务所律师。原上海市闸北区人民检察院以沪闸检诉刑诉[2015]1033号起诉书指控被告人陈某某犯受贿罪，于2015年11月6日向原上海市闸北区人民法院提起公诉。原上海市闸北区人民法�依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原上海市闸北区人民检察院指派副检察长孙琳、检察员陈苹出庭支持公诉。被告人陈某某及辩护人郝勇到庭参加诉讼。原上海市闸北区人民法院因“撤二建一”被撤销，2016年3月30日起由上海市静安区人民法院继续审理。审理过程中，本院依法准予公诉机关提出延期审理申请二次。本案现已审理终结。原上海市闸北区人民检察院指控：2005年4月起，被告人陈某某担任闵行区信访办主任科员。2006年9月至2009年5月，陈某某受闵行区信访办派遣赴虹桥综合交通枢纽动迁现场担任信访工作现场负责人。2009年5月，陈某某从闵行区信访办退休后，被聘为上海市闵行区重大工程建设指挥部办公室(以下简称闵行区重大办)辅助服务人员，继续参与虹桥综合交通枢纽建设相关工作。2008年5月至2011年6月间，陈某某接受时任上海东方国贸西郊批发�场有限公司(以下简称东方国贸)董事长兼法定代表人戴某某、总经理孙某某(均另案处理)的请托，利用其在虹桥综合交通枢纽动迁工作中负责化解东方国贸信访矛盾的职务便利，为东方国贸谋取利益，并收受东方国贸给予的感谢费共计人民币(以下币种均为人民币)23万余元。其中陈某某于2009年5、6月份，收受孙某某给予的现金20万元；于2009年至2011年间，先后收受戴某某给予的现金、购物卡及餐费等共计3万余元。2014年11月6日，被告人陈某某主动向办案部门投案，并如实供述了上述犯罪事实。案发后陈某某退缴了涉案赃款。针对上述指控事实，公诉机关当庭宣读并出示了证人证言、相关书证及案发经过等证据，认为被告人陈某某的行为已构成受贿罪，请求依照《中华人民共和国刑法》第十二条、第九十三条、第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条和第六十七条第一款之规定，依法追究被告人陈某某的刑事责任。被告人陈某某对起诉指控的犯罪事实、证据及定性均没有异议。辩护人向法庭提交了《框架协议》、《有证非居住房屋拆迁补偿协议》、银行客户回单、收据等书证，认为：1、被告人陈某某撰写的相关答复意见和信访终结报告均是其根据领导要求起草的，并得到有关部门的认可；进京劝返上访户，亦系受指派前往，并非因请托单独参与信访工作；陈某某没有索贿或暗示行为，相反还有拒收、退还未果等情节，故被告人陈某某犯罪的主观恶性较小。2、被告人陈某某的工作与东方国贸的拆迁补偿没有直接关系，东方国贸利益的取得是基于框架协议应给付的拆迁费，而非化解信访矛盾；陈某某没有参与协议的签订，不能影响协议内容，故本案权钱交易特征不明显。3、被告人陈某某主动投案，具有自首情节，�法可以减轻处罚，且能积极退赔全部违法所得，同时其履职行为切实保障了虹桥枢纽重大工程的顺利实施，亦可酌情从轻处罚。综上，请求法庭对被告人陈某某判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明：被告人陈某某自1998年6月起任闵行区信访办接待科科长，2005年4月任闵行区信访办主任科员。2006年9月，根据闵行区政府关于配合虹桥综合交通枢纽工作建设的要求，闵行区信访办派遣陈某某赴虹桥综合交通枢纽动迁现场，担任信访工作现场负责人，工作职责为信访接待、政策宣传和相关维稳等，工作范围为虹桥综合交通枢纽的动迁对象。东方国贸系该范围内的重点维稳对象，陈某某曾多次参与有关该批发市场的信访接待和维稳工作。2009年5月，陈某某在闵行区信访办办理退休手续。同年5月至2014年4月，陈某某由闵行区重大办作为辅助服务人员返聘，继续从事区重大工程建设的相关信访接待、联系和维稳等工作。期间，陈某某亦参与了有关东方国贸的信访接待和维稳工作。2008年5月至2011年6月间，被告人陈某某接受时任东方国贸董事长兼法定代表人戴某某、总经理孙某某的请托，利用其在虹桥综合交通枢纽动迁工作中负责化解东方国贸信访矛盾的职务便利，为东方国贸谋取利益，并收受东方国贸给予的感谢费共计23万余元。其中，陈某某于2009年至2011年间，先后收受戴某某给予的现金1万元、价值5，000元的油卡和价值5，000元的购物卡及接受戴某某为其代付餐费1万余元；于2009年5、6月份，收受孙某某给予的现金20万元。2014年11月6日，被告人陈某某主动至办案部门接受调查，并在调查期间主动供述了办案部门尚未掌握的其收受戴某某、孙某某贿赂的事实。案发后，陈某某退交了全部违法所得。以上事实，有下列证据予以佐证：1、书证闵行区信访办出具的《关于陈某某有关履职情况的说明》、闵行区重大办出具的《关于陈某某有关履职情况的说明》、《闵行区建交委辅助服务人员录用审批表》及证人黄某某的证言笔录，证实被告人陈某某的身份情况与工作职责。2、书证《虹桥综合交通枢纽工程信访工作情况专报(2007年第3期)--“东方国贸、开百两市场承租户近日集访情况专报”》、《中共闵行区委闵行区人民政府人民来信处理单(交办件)》及相关附件材料，闵行区处理信访突出问题和群体性事件联席会议办公室《关于杨招祥等95人信访问题的终结结案报告》等，证实被告人陈某某在工作中处置与东方国贸相关信访事宜，为东方国贸化解大量信访矛盾。3、证人戴某某的证言笔录，证实陈某某负责动迁中维稳工作，是东方国贸动迁谈判、实施过程中的关键人物，为要陈帮忙并表示感谢，故其多�送财物给陈某某。其中，2009年元旦前，其知道陈某某要去山东看她姐姐，就约陈在她家小区门口碰头，见面后给了陈某某1万元；2009年4、5月份时，其约陈某某在莘庄的一个茶室碰头聊天，给了陈5，000元加油卡；2010年10月，陈某某外孙百日宴在舒友饭店摆了四桌酒席，其叫公司财务到舒友饭店去结账，共花了1万余元；2011年春节，其去陈某某家里，给了陈5，000元斯玛特卡。4、证人孙某某的证言笔录，证实在东方国贸动迁过程中，陈某某作为信访工作现场负责人，帮助东方国贸处理了大量的上访和投诉，并帮助东方国贸协调关系，到北京去劝返小业主，保障了东方国贸顺利动迁，为了感谢陈某某，2009年5、6月份，在陈某某到其公司来时，送给陈20万元现金，后陈某某用这笔现金购买了一辆福特蒙迪欧轿车；这笔20万元是让财务从保险柜里直接拿的，后与其他几笔钱一起做在报销单上，经其签字入了公司账。5、证人王某某的证言笔录，证实2009年5、6月份的某一天，陈某某来公司找孙某某谈事情，期间孙某某让她从保险柜里拿20万元现金出来，包好后放到公司的纸质手拎袋里，陈某某要走的时候，孙某某又让自己把那个装有20万元现金的袋子帮陈某某拎下去，后公司的车将陈某某送回了家。6、书证由孙某某签字的《费用报销单》，摘要记载为“20陈”。7、证人华某某的证言笔录，证实2009年其母亲陈某某为其买了一辆福特蒙迪欧轿车，自己只出了2、3万元，其他都由陈某某筹措，据其了解，自己父亲并没有出过钱。8、被告人陈某某的供述笔录及亲笔供词，证实其收受戴某某、孙某某贿赂的具体情况。9、上海市人民检察院第二分院反渎职侵权局出具的《陈某某涉嫌受贿犯罪的案发经过》及书证上海市行政事业单位资金往来结算单据�，证实被告人陈某某在组织调查期间，主动供述办案部门未掌握的受贿犯罪事实及已退出全部违法所得的情况。上述证据均经当庭质证，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人陈某某作为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受贿赂人民币23万余元，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应予惩处。东方国贸拆迁补偿款的具体数额，虽主要依据的是相关协议，但最终得以顺利取得全部拆迁补偿款，亦离不开陈某某在信访接待和维稳工作方面的协调帮助，故辩护人关于陈某某的职责与东方国贸获取拆迁款无关，本案权钱交易特征不明显的相关辩护意见，本院不予采纳。被告人陈某某犯罪以后能自动投案，如实供述自己的犯罪事实，属自首，且到案后真诚悔罪，积极退交了全部违法所得，可以依法减轻处罚。根据其犯罪事实、情节及认罪悔罪�度，可以采纳辩护人的相关辩护意见，对其减轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第九十三条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款、第二款、第三款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款和第六十四条之规定，判决如下：一、被告人陈某某犯受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元。(缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应自本判决生效之日起三十日内向本院缴纳。)二、退交的违法所得予以没收。陈某某回到社区后，应当遵守法律、法规，服从监督管理，接受教育，完成公益劳动，做一名有益社会的公民。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向上海市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 龚 雯
审 判 员 沈玉青
人民陪审员 唐 斌
二〇一六年八月二十二日
书 记 员 穆芮君
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。……第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事�务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。……第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。……第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。……被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑�附加刑仍须执行。第七十三条……有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。