浙江省绍兴市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2016）浙06行初31号
原告王传富，男，1943年2月1日生，汉族，住浙江省嵊州市。
委托代理人王晓良，男，1961年11月1日生，汉族，住浙江省宁波市海曙区，系原告王传富侄子。
被告嵊州市人民政府。住所地浙江省嵊州市城南新区领带园五路*号。
法定代表人徐建役，市长。
委托代理人赵红卫，该单位工作人员。
委托代理人李淑芳，浙江浙经律师事务所律师。
原告王传富因要求被告嵊州市人民政府追补安置补偿，于2016年3月3日向本院提起诉讼。本院于当日立案后，于法定期限内向被告发送了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年4月21日公开开庭审理了本案。原告王传富及其委托代理人王晓良，被告嵊州市人民政府委托代理人赵红卫、李淑芳到庭参加诉讼。本案经浙江省高级人民法院审批同意延长审限。本案现已审理终结。
原告王传富起诉称：被告借城中村改造之名侵夺原告房屋的合法权益，把原总建筑面积2001.15平米合法房屋征收，只补偿给420平方米，侵害了原告的合法权益。请求追补原告确权补偿安置面积1581.15平方米，其中原告和原告儿媳邢伟英应单独立户，追补补偿安置面积180平方米。赔偿原告医疗费1万元，精神损失费1万元，护理费、住院伙食费、营养费、误工费1万元以及下一步治疗费等；诉讼费由被告负担。
原告王传富向本院提交了以下证据：
1.王传富在嵊州市中医院的出院记录、宁波市第二医院出院记录、宁波市第二医院疾病诊断意见书、医疗发票，证明王传富当时生病了。
2.嵊州市三江街道桥南村的报告，证明当时请求有关部门批准王传富、邢伟英各批120平方米的宅基地。
3.王传富、邢伟英分别立户口证明，证明王传富和邢伟英是两户。
4.2015年7月8日村民拍摄的照片16张，证明当时原告在没有签约的时候被告已经有推土机进来，是暴力强拆。
5.城中村改造房屋征收补偿安置协议书、货币补偿及房票安置结算清单两份、补充协议，证明当时签定协议的相关情况。
6．王传富2015年7月10日向嵊州市人民政府复议要求分开安置补偿的信，证明应分开补偿。
7.王传富、邢伟英分别签订的协议书，证明在07年开始就是两户的。
8.城中村改造房屋征收安置人口的认定办法，证明人口认定办法里面也没有认定靠到媳妇这户里面，我跟我女儿应当单独立户。
9.2016年3月31日证明，证明原告建造5层、6层房屋都是合法的，被告认为是违法建筑是没有依据的。
10.王传富、邢伟英写给国土局、三江街道的说明，证明房屋建造之后提出过颁证的申请。
11.王传富在2015年6月3日单独房屋评估价报表，原告儿媳邢伟英在2015年6月3日单独房屋评估价格报表，证明应分开安置补偿。
被告嵊州市人民政府答辩称：一、本案不属于人民法院行政诉讼受案范围，应驳回起诉。原告对行政协议内容提出的异议之诉请并不属于人民法院行政诉讼受案范围。二、本案不存在漏补或补偿错误的情形。1.原告所在户基本情况：原告所在户包括原告儿媳一家三口在内为6人，其中5人为非农业家庭户，原告与其儿媳邢伟英虽有2007年10月拆迁协议中由乙方异地自建，建房地点在巴贝北侧，建筑面积各为120平方米的约定，但原告客观上并没有在规定的地点建造房屋，而是在其所在笆弄村私自建造了二处实际占地面积126.76平方米的各六层房屋（包括地下室、一至五层、炮台、阁楼、其他面积在内总计房屋建筑面积1761.15平方米），且并没有根据城乡规划法的规定办理过审批手续。权属审核结果：总建筑面积为1761.15平方米。对两处宅基地上120平方米占地面积内按三层地建筑面积（120+120）×3=720平方米确权为住房建筑面积（其中420平方米为安置面积，300平方米为享受双倍房屋重置价面积），剩余面积1761.15-720=1041.15平方米确权为其他建筑面积，对大于宅基地140平方米的（120+120-140）=100平方米确权为证载剩余土地面积，按2500元每平米计算。2.补偿情况：①与住房建筑面积相抵的安置面积420平方米部分，按8800元每平方米的标准给予了补偿；②住房建筑面积大于该户安置面积的，超出部分面积300平方米根据政策按双倍重置价给予了补偿。其中一次按重置价最高值1325元每平方米计算（重置价格1380元每平方米，房屋成新0.96），另外一次由评估机构计算在房屋评估净值中；3.证载剩余土地面积给予2500元每平方米的补偿；4.总建筑面积1761.15平方米，包括地下室等其他建筑面积1041.15平方米，给予评估净值的补偿；5.各种奖补款。以上总补偿款为7828954元，其中货币补偿5833114元，房票安置1995840元，后因原告户主动要求增加房票额度，故变更为货币补偿3970914元，房票安置4047840元。安置补偿协议与补充协议签订后，原告户于12月4日领取了全部货补与房票，被征收房屋也被拆迁完毕。由此可见，给予原告户的补偿完全符合政策规定，不存在漏补或者错补的情况，且协议双方均主动、全面履行了协议义务。三、原告的住院治疗及造成的医疗费等经济损失与答辩人下属机构实施的行政行为无因果关系。原告3年前就患有反复咳痰喘，2015年7月4日-7月20日住院期间，经就诊医院西医诊断为慢性阻塞性肺疾病急性加重、慢性肺源性心脏病，出院医嘱为预防着凉感染，避免吸烟，过敏环境，合理休息、营养。可见，原告之疾病性慢性疾病，与是否受外界精神刺激无关，应驳回其诉请。四、针对原告诉状需要说明的几个问题。1.确权面积已给予了全部补偿，协议中的第三条第一款的表述可能致原告产生了误解，但其计算是按照政策规定进行计算的，故并无错误；对确权建筑面积大于安置面积的300平方米已给予了双倍重置价的补偿。故不存在少安置补偿300平方米的问题。2.地下室已按评估价补偿了，不存在未给予地下室补偿的问题。综上，请求驳回原告诉请。
被告于法定举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：
1．房屋拆迁委托协议及营业执照及组织机构代码证一组，证明实施单位委托了具有相应资质的拆迁服务机构的事实。
2．城中村改造房屋征收补偿安置协议书及补偿协议一份，证明协议中补偿项目与标准均符合嵊州市城中村改造政策规定的事实。
3．权属审核登记表、评估报告（附房屋、装修、附属物重置价评估表）及测绘图、补偿款支付凭证、房票安置购房证明书，证明在册人口及房屋的基本情况、评估结果及原告户已按协议领取了补偿款及房票之事实。
被告嵊州市人民政府同时明确嵊政（2015）15号《嵊州市城中村房屋征收补偿安置实施办法（试行）》及嵊政（2015）16号文件《嵊州市人民政府关于城中村改造房屋征收房票安置的实施办法（试行）》系其实施被诉行政行为的规范性文件依据。
经庭审质证，被告对原告提供的证据1的真实性无异议，但认为原告是慢××，与本案无关；对证据2的真实性没有异议，但不能证明是合法建房；对证据3的真实性没有异议，但根据政策应按照一户补偿；对证据4真实性有异议；对证据5真实性没有异议；证据6不能达到证明目的；证据7的真实性没有异议；证据8不能达到证明目的；证据9不能达到证明目的。原告对被告提供的证据没有异议。
本院对上述证据认证如下：对原告提供证据1、2、3、4、5、6、7、8、10、11的证据资格予以确认，证据9因不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十三条之规定，对其证据资格不予确认。对被告提供的证据予以确认。
经审理查明，原告王传富与嵊州市城镇房屋拆迁有限公司于2015年7月8日、2015年8月13日签订了城中村改造房屋征收补偿安置协议书及补充协议。该安置协议载明，涉案房屋总建筑面积1761.15平方米，确权住房建筑面积720平方米，安置面积420平方米，确权住房建筑面积大于安置面积部分300平方米，住房证载剩余土地面积100平方米。王传富已按约定领取了补偿款。涉案房屋已被拆除。
本院认为，本案的主要争议焦点是：一是原告起诉是否符合起诉条件；二是被告是否存在漏补的情形。
一、原告的起诉是否符合起诉条件。嵊州市城镇房屋拆迁有限公司与王传富签订了《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》，该涉案补偿安置协议符合《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条关于行政诉讼受案范围的规定，被告认为被诉补偿安置协议不属于人民法院受案范围缺乏依据，本院不予采纳。
二、关于被告是否存在漏补情形。原告王传富与被告委托的嵊州市城镇房屋拆迁有限公司签订的《城中村改造房屋征收补偿安置协议书》系双方当事人真实意思表示，双方已履行完毕。且原告已按照《嵊州市城中村房屋征收补偿安置实施办法》第六条第一款第（三）项“单户最大不得超过420平方米”之规定，获得了420平方米的安置面积补偿，其余部分也按规定获得了相应补偿。原告认为应再追补安置面积1581.15平方米无相关依据，本院不予支持。原告认为其户内人口邢伟英应当单独立户安置亦不符合政策规定，本院难以支持。
对于原告提请的医疗费、精神损失费的赔偿，因与被诉安置补偿行为无直接的因果关系，本院不予支持。
综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告王传富的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告王传富负担。
如不服本判决，可在收到本判决书之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省高级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省高级人民法院（开户行：农行杭州市西湖支行；户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；账号：19000101040006575401001。汇款时应同时注明上诉人名称、一审案件案号）。在上诉期限届满之日起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。
审 判 长 蒋 瑛
审 判 员 范卓娅
人民陪审员 马雅萍
二〇一七年十一月二十三日
书 记 员 王雪莹