海南省屯昌县人民法院
行 政 判 决 书
（2016）琼9022行初10号
原告杨元庆（曾用名杨元孝），男，1968年9月12日出生，汉族，住屯昌县西昌镇。
被告屯昌县民政局。住所地：屯昌县屯城镇原锦绣路。
法定代表人张运邱，该局局长。
委托代理人曾德兴,屯昌县民政局工作人员。
第三人杨元孝（曾用名杨妚章），男，1970年11月24日出生，汉族，住屯昌县西昌镇。系原告杨元庆之胞弟。
第三人廖妙英（曾用名廖海英），女，1978年11月15日出生，汉族，住屯昌县西昌镇。
原告杨元庆诉被告屯昌县民政局，第三人杨元孝、廖妙英撤销婚姻登记一案，于2016年6月17日向本院提起行政诉讼，本院受理后，于2016年6月17日向被告以及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，于2016年7月27日公开开庭审理了本案，原告杨元庆，被告屯昌县民政局委托代理人曾德兴到庭参加了诉讼，第三人杨元孝、廖妙英经本院传票传唤，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告屯昌县民政局于2014年6月3日根据第三人杨元孝、廖妙英的申请，经审查，为其补发琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证(原证为屯昌县西昌乡人民政府1999年1月22日给第三人杨元孝、廖妙英颁发的琼西字第65号结婚证)。被告在举证期限内向法院提交了作出被诉行政行为的如下证据：1、补发婚姻登记证审查处理表；2、申请补领婚姻登记证声明书；3、结婚证；4、常住人口登记卡；5、结婚登记申请书；6、证明书；7、婚姻状况证明；8、屯昌县公安局关于核查杨元庆、杨元孝户籍信息情况的复函。
原告杨元庆诉称，原告于1996年结婚，但是一直未办理结婚登记。2016年6月2日，原告到被告处申请办理结婚登记，并按照婚姻登记的规定提交了身份证、户口本及其他相关材料。被告审查后告知原告不能办理结婚登记，给出的理由是2014年6月3日给第三人杨元孝、廖妙英补发的琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证上面记载的第三人杨元孝的出生日期与原告一样。原告认为，被告在未经全面、仔细核查第三人提交的申请材料的前提下，给第三人补办结婚证的行为，未尽到审查义务，违反了婚姻登记的审查程序，属于程序错误。由于该错误的出现，导致原告不能依照规定办理结婚登记，严重侵害了原告的权益，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》和我国有关婚姻登记法律的相关规定，向法院提出以下要求：1、依法撤销被告于2014年6月3日给第三人杨元孝、廖妙英补发的琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证；2、诉讼费用由被告承担。庭审中原告增加一个诉讼请求，要求被告一并撤销原证为屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处于1999年1月22日给第三人杨元孝、廖妙英颁发的琼西字第65号结婚证。
原告提供以下证据：1、琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证；2、常住人口登记卡。原告以以上证据来证明被告为第三人办理结婚登记行为存在瑕疵，属于行政诉讼受案范围。
被告屯昌县民政局辩称，一、经县公安局证实，原告杨元庆原户籍登记姓名为杨元孝，第一代身份证号码为：460026680912181，原告于2005年8月15日以户籍姓名登记错误更名为杨元庆。第三人杨元孝、廖妙英于1999年1月22日在西昌乡政府办理的《结婚证》（西字第陆拾五号）是根据第三人提供的材料给予办理登记，符合《婚姻法》和《结婚登记条例》规定，该结婚证是合法有效的；二、第三人杨元孝原户籍登记姓名为杨妚章，身份证号码为：46002619701124183X,第三人杨元孝于2005年8月17日以户籍姓名登记错误为由更名为杨元孝。第三人杨元孝、廖妙英于2014年6月3日到被告处以结婚证损毁为由申请补领结婚证，在审查原西昌乡政府办理的《结婚证》（西字第陆拾五号）材料及第三人提交的身份证、户口簿等相关信息一致后，根据第三人的申请给予补办结婚证。在补办结婚证的过程中，第三人杨元孝一直未向被告提过更改姓名一事。综上，根据《婚姻法》及《婚姻登记条例》的相关规定，原告杨元庆以曾用名杨元孝与廖海英登记结婚在先，第三人杨元孝用原告的《结婚证》（西字第陆拾五号）以证件损毁为由申请补领在后，后经县公安局证实，办理《结婚证》（西字第陆拾五号）和《结婚证》为琼屯字号BJ469022-2014-000183的并非同一人，被告愿意撤销于2014年6月3日补办的琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证。在庭审中针对原告提出的撤销原屯昌县西昌乡人民政府于1999年1月22日给第三人杨元孝、廖妙英颁发的琼西字第65号结婚证，被告方认为原西昌乡政府给第三人杨元孝、廖妙英办理结婚登记符合规定程序，被告无过错，不同意撤销，且本案诉讼费用由原告承担。
经庭审质证，本院对原告提供的证据作如下认证：证据1、2的真实性、关联性，本院予以确认；对被告提供的证据作出如下认证：被告提出的8组证据经原告质证对其真实性均无异议，本院予以确认。
经审理查明，第三人杨元孝、廖妙英于1999年1月22日到原屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处办理结婚证，同日，原屯昌县西昌乡人民政府给第三人杨元孝、廖妙英颁发的琼西字第65号结婚证。当日在结婚登记申请书上签名盖手印的是第三人杨元孝、廖妙英，其上张贴的相片亦为第三人杨元孝、廖妙英。结婚登记申请书上载明的杨元孝身份证件号为460026680912181，实际上是原告杨元庆的身份信息。第三人杨元孝于2005年将其身份证号更正为46002619701124183X。2014年6月3日第三人杨元孝、廖妙英到被告处申请补办结婚证，被告于同日给第三人杨元孝、廖妙英补发了琼屯字号BJ469022-2014-000183的结婚证。后经县公安局对身份信息进行核实，原告杨元庆身份证号与第三人杨元孝原登记的身份证号冲突。2016年6月,原告杨元庆到被告处办理结婚登记时得知其身份信息已被他人办理结婚登记,造成原告未能办理结婚登记，原告遂提起诉讼，要求撤销原屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处1999年1月22日办理的原证为琼西字第65号结婚证及屯昌县民政局于2014年补办的琼屯结字BJ469022-2014-000183结婚证。
另查，在2001年4月16日之前，屯昌县各乡镇均设有婚姻登记处。到2001年4月16日之后，屯昌县所有的婚姻登记处归屯昌县民政局管理。原屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处的权利义务亦于2001年4月16日后由被告屯昌县民政局承接。
本院认为，涉案的琼西字第65号结婚证是在1999年1月办理的，所适用的是1994年国务院颁布的《婚姻登记管理条例》，按照法不溯及既往原则，审理本案也应适用该条例。依照《婚姻登记管理条例》第四条第2款“县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作”及《婚姻登记管理条例》第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记，必须持户口证明及居民身份证”的规定，婚姻登记是法律赋予被告的法定职责。被告屯昌县民政局下属单位原屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处当时办理琼西字第65号结婚证时，并未依照法定程序严格履行审查义务，对第三人杨元孝的身份信息没有进行认真核实，导致作出的婚姻登记行为主要证据不足，认定事实不清，违反法定程序，依法应予以撤销。被告屯昌县民政局依据原琼西字第65号结婚证给第三人补办的琼屯结字BJ469022-2014-000183结婚证亦应予以撤销。原告诉请有理，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第七十条之规定，判决如下：
撤销被告屯昌县民政局下属原屯昌县西昌乡人民政府婚姻登记处于1999年1月22日办理的原证为琼西字第65号结婚证及屯昌县民政局于2014年补办的琼屯结字BJ469022-2014-000183结婚证。
案件受理费人民币50元，由被告屯昌县民政局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数递交上诉状副本，上诉于海南省第一中级人民法院。
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案件唯一码
审 判 长 黎家雄
人民陪审员 李运雄
人民陪审员 郑 进
二〇一六年八月二日
法官助理 王 进
书 记 员 陈茜茜
附：本案适用的法律条文
《中华人民共和国行政诉讼法》
第五十八条经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（一）主要证据不足的；
（二）适用法律、法规错误的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越职权的；
（五）滥用职权的；
（六）明显不当的。
审核：黎家雄 撰稿：黎家雄 校对：陈茜茜 印刷：陈茜茜
屯昌县人民法院 2016年8月2日印制
（共印8份）