湖北省监利县人民法院
民 事 判 决 书
（2014）鄂监利民初字第00993号
原告张甫华，男，1968年5月15日出生，汉族，个体经营。
委托代理人邵永华，监利容城法律服务所法律工作者。
被告朱明书，男，1944年3月6日出生，汉族，个体经营。
委托代理人邓阳成，监利县法律援助中心律师。
原告张甫华诉被告朱明书合伙协议纠纷一案，本院于2014年5月19日立案受理后，依法适用简易程序审理，并由审判员付爱民独任审判，于2014年6月24日公开开庭进行了审理。原告张甫华及其委托代理人邵永华、被告朱明书及其委托代理人邓阳成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告张甫华诉称：2012年11月20日，朱明书（甲方）与他（乙方）签订了《合伙购地开发协议》，协议约定：“一、甲方愿发挥其租占场地及资源优势，主导将原汪桥农具厂国有土地摘牌受让，摘牌前的操作费用由甲方垫付。二、乙方在签协议时，向甲方支付30万元的保证金（其中20万元借甲方交租金），在摘牌签土地出让合同时抵总的费用，不能摘牌，甲方退还30万元给乙方，摘牌时乙方反悔，则不予退还……”。签订协议后，他当天付给朱明书现金30万元整，其中20万元的借款朱明书写下了借据，另10万元未出示任何条据，当时汪桥司法所的田同清在场，随后他积极配合朱明书按时向国土资源局缴纳了参与竞拍的保证金60万元，至竞拍完毕，该宗土地被他人摘牌。按照协议约定，朱明书应该将30万元予以退还。现朱明书拒不退还，故请求：一、判令被告朱明书立即返还现金30万元整；二、本案诉讼费由被告朱明书负担。
原告张甫华为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：
证据一：原告张甫华的身份证复印件。证明其身份。
证据二：合伙购地开发协议。证明原、被告合伙购置汪桥农具厂的场地，合同约定由被告主导将原汪桥农具厂国有出让土地摘牌受让，摘牌前的操作费用由被告方垫付，在原、被告签订协议时，原告交付给被告30万元保证金，不能摘牌30万保证金由被告退还原告。
证据三：2012年11月20日的借据一份。证明原告交付被告30万保证金中的20万元借给被告交付租金使用，另10万元保证金被告用途不明确。
证据四：监利县汪桥农具厂土地使用证复印件。证明原、被告签合伙协议购置土地面积为该农具厂的土地使用证上面的面积为4299.50㎡。
证据五：调查笔录一份。证明原、被告签订合伙协议后，被告收到了原告20万元现金交了房屋租金，双方需购置的土地，经拍卖程序，该宗土地被别人竞拍成功，原、被告参与的竞拍失败，原告交给被告30万元的保证金没有返还。
证据六：汪桥镇人民支付函。证明双方签订合同后近一年的时间，汪桥镇政府将双方合同购置出让的土地面积缩小为2765.65㎡，原告提出了变更合同第四条的要求，被告未同意。
被告朱明书辩称：一、原告张甫华的起诉部分不实。原告张甫华只交付现金20万元，另外10万元根本没有支付；二、该宗土地未能在竞拍中摘牌，责任完全应由原告张甫华承担。原告张甫华没有如数交纳保证金，导致在竞拍中比较被动。申报参与竞拍时，原告张甫华就应该向他支付200万元，而原告张甫华分文未付，反而在竞买之前明确表示退出合伙，足以说明是原告张甫华违约才导致竞买失败；三、对原告的诉讼请求，人民法院应依法不予支持。根据双方所签合同第2条的约定，乙方反悔则不予退还保证金，请求驳回原告张甫华的诉讼请求。
被告朱明书为支持其抗辩理由，向本院提交了如下证据：
证据一：被告朱明书的身份证复印件。证明其身份。
证据二：合伙购地开发协议。证明朱明书和张甫华于2012年11月20日签订了合伙购地开发协议，协议约定签订协议时张甫华向朱明书支付30万元保证金，竞买之中张甫华反悔不予退还。同时协议约定张甫华出资300万元委托朱明书将该宗土地挂牌受让，竞买之前张甫华应向朱明书支付200万元，余下100万元支付的时间以及其他相关事项。
证据三：监利县国有土地资源局国有建设用地使用权挂牌出让公告。证明经监利县人民政府批准，监利县国土资源局决定将汪桥镇汪南路（原汪桥农具厂）的2765.65㎡土地进行挂牌出让，并规定了容积率、建筑密度、绿地率、申请参与竞买的时间、挂牌摘牌时间、挂牌起价为126万元，参与竞买的保证金为60万元，竞买的备用金65万元。
证据四：竞买资格确认书。证明监利县土地市场交易中心2014年2月27日确认朱明书已交纳60万元的竞买保证金，具备竞买的资格，并要求朱明书2014年3月12日10时在监利县公共资源交易中心参加摘牌活动。
证据五：存款资信证明书。证明朱明书2014年2月27日在监利县农村信用合作联社存款65万元作为竞买的备用金，同时证明张甫华没有交纳竞买保证金60万元和备用金65万元。
证据六：拨款证明。证明2014年3月17日监利县国土资源局向朱明书退还竞买保证金60万元，直接证明张甫华没有交纳竞买保证金60万元。
证据七：三条短信。证明朱明书2014年1月11日、30日二次向张甫华发出短信，要求张甫华前来监利参与竞买挂牌活动，张甫华一直没有正式答复，田同清证明2014年1月9日发出短信对张甫华退出该宗土地的竞买活动的一段真诚的劝告，直接证明张甫华在土地竞买前明确表示退出合伙购地活动。
经庭审质证，被告朱明书对原告张甫华提交的证据一、二、三没有异议，原告张甫华对被告朱明书提交的证据一、四、五、六无异议，对上述双方均无异议的证据本院予以采信。
被告朱明书对原告张甫华提交的证据四有异议，认为与本案关联性不大；对证据五有异议，认为不能达到证明目的；对证据六有异议，认为与被告没有关联。原告张甫华对被告朱明书提交的证据二的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为与合同约定的300万组成不一致；对证据三的真实性没有异议，对证明内容有异议，认为土地证上的面积为4299.50㎡，公告面积为2765.65㎡，应变更合同；对证据七有异议，认为不能达到其证明目的。
对上述有异议的证据，本院认为：原告张甫华提交的证据四为原汪桥农具厂土地使用证复印件，双方签订合伙购地协议所要受让的土地即为该宗土地，该证据与本案具有关联，予以采信；证据五为原告委托代理人对被告朱明书所作的调查笔录，朱明书在笔录上签名确认，予以采信；证据六为汪桥镇人民政府关于调整原汪桥农具厂土地用途的函，与本案具有关联，予以采信。被告朱明书提交的证据二与张甫华提交的证据二相同，均为合伙购地开发协议，予以采信；证据三为国有建设用地使用权挂牌出让公告，所要证明的内容就是公告内容，予以采信；证据七为朱明书和田同清发给张甫华的短信，是朱明书与田同清的单方意思表示，张甫华没有回复，不能直接证明张甫华在土地竞买前明确表示退出合伙购地活动，对该证据不予采信。
经审理查明：2012年11月20日，朱明书（甲方）与张甫华（乙方）签订了《合伙购地开发协议》，协议约定：“一、甲方愿发挥其租占场地及资源优势，主导将原汪桥农具厂国有土地摘牌受让，摘牌前的操作费用由甲方垫付。二、乙方在签协议时，向甲方支付30万元的保证金（其中20万元借甲方交租金），在摘牌签土地出让合同时抵总的费用，不能摘牌，甲方退还30万元给乙方，摘牌时乙方反悔，则不予退还。三、乙方出资300万元委托甲方将该宗土地挂牌受让开发，付款方式为签本协议时付30万元，摘牌签土地出让合同时付200万元（乙方根据需要缴摘牌保证金，含30万元保证金），甲方搬迁时付30万元，余款70万元在乙方房屋竣工时全部付给甲方，甲方委托法律顾问田同清结算。四、摘牌后，甲方应将土地使用证登记在乙方名下，并由乙方自主开发房地产，甲方有义务配合做好期间的协调工作，但不承担任何费用，乙方房屋建成后，将临街面东侧的一间四层房地产以25万元的价格转让给甲方（土地面积为宽4米、长约11米，楼梯为公用，外观设计及门窗安装与临街面其他房屋一致，有房、地两证）……”。当时汪桥农具厂的国有土地使用证上登记的使用面积为4299.50㎡，使用权类型为划拨。签订协议后，张甫华当天支付朱明书现金20万元，朱明书立下了借据。2013年10月9日，汪桥镇人民政府向监利县城乡规划局发函，该函载明：根据县政府安排，汪桥镇拟对原汪桥农具厂进行公开出让，该宗地位于监利县汪桥镇汪南路【土地证号为监国用（2006）第0743020**号】，面积4299.50㎡，土地用途为工业，经县土地勘测规划院实测，本次供地面积为2765.65㎡。为了加快供地进程，特请贵局将该宗土地用途调整为住宅用地……。因供地面积与土地证上登记面积不符，张甫华要求废除协议的第四条，被朱明书拒绝。2014年1月28日，监利县国土资源局刊登公告，对上述建设用地使用权进行挂牌出让。朱明书按时缴纳了参与竞拍的保证金60万元，同年3月12日，朱明书参加了现场竞价，该宗地被他人竞得。后双方为退还保证金发生纠纷，张甫华诉至本院。
本院认为：张甫华与朱明书签订的《合伙购地开发协议》是双方真实意思表示，且不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，对双方具有拘束力。从合同目的看，张甫华的合同目的是取得土地的开发权，朱明书的合同目的是一、利用其租占场地的优势，不管以什么价格竞得，张甫华均应支付其300万元；二、以25万元的价格获得临街的一间四层的房地产。合同签订后，张甫华依约支付保证金20万元，朱明书亦向其出具了“借条”。后因挂牌出让面积与土地证登记面积不符，张甫华提出废除合同第四条，被朱明书拒绝，故双方签订的合同并未变更，张甫华亦没有作出终止合伙购地的意思表示。朱明书参与了竞拍，但未竞得，在此情形下，应按合同约定退还保证金。张甫华主张退还保证金的数额为30万元，因其提交的证据只能证明其支付了20万元，故本院亦只能支持退还保证金20万元。因张甫华并未作出终止合伙购地的意思表示，朱明书也参与了竞拍，只是未竞得土地使用权，故朱明书要求认定张甫华反悔违约、不予退还保证金的抗辩理由本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：
一、由被告朱明书于本判决生效后十日内返还原告张甫华现金人民币200000元；
二、驳回原告张甫华的其它诉讼请求。
本案受理费5800元，减半收取2900元，由原告张甫华负担966元，被告朱明书负担1934元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件诉讼费人民币5800元，款汇荆州市非税收入管理局汇缴结算户，开户银行：农业银行荆州市分行直属支行，账号：260201040006032，备注必须写明，收费单位编号1610901，收费项目编号161040201，上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。
审判员 付爱民
二〇一四年八月四日
书记员 郭雪蕾