陕西省横山县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）横刑初字第00001号
公诉机关横山县人民检察院。
被告人雷某。2014年10月9日，因涉嫌妨害公务罪，被横山县公安局刑事拘留，2014年10月23日，经横山县人民检察院批准被依法逮捕，现羁押于靖边县看守所。
辩护人，徐某某，陕西许小平律师事务所律师。
被告人雷某某。2014年8月5日，因涉嫌妨害公务罪，被横山县公安局刑事拘留，2014年9月6日，经横山县人民检察院批准被依法逮捕，羁押于绥德县看守所。2014年2月3日被羁押于横山县看守所。
被告人刘某某。2014年7月31日，因涉嫌妨害公务罪，被横山县公安局刑事拘留，2014年9月6日，经横山县人民检察院批准被依法逮捕，现羁押于靖边县看守所。
横山县人民检察院以横检诉刑诉（2014）164号起诉书指控被告人雷某、雷某某、刘某某涉嫌妨害公务罪，于2014年12月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。横山县人民检察院指派检察员阿某某出庭支持公诉。被告人雷某、雷某某、刘某某，被告人雷某的辩护人徐某某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
横山县人民检察院指控，2014年7月1日，横山县人民政府组织县林业局、县公安局、雷龙湾乡人民政府等部门联合对雷龙湾村实施的德贷项目工程进行保护性施工时，被告人雷某、雷某某等人指挥村民坐在路边，不让执行公务的人员、车辆通行，使雷龙湾村村民向执行公务的人员扬沙、扔土块、矿泉水瓶等暴力行为阻挡警车、阻碍民警执行公务长达七个多小时，执行公务的民警使用盾牌阻挡。期间，被告人雷某某从本村村民王某某手中夺过铁锨打砸民警，后被告人刘某某又从雷某某手中夺过铁锨打砸民警，将民警安某某等人打伤，将安某某的盾牌打破。被告人雷某将其从地上捡的铁锨头扔向执行公务的民警。后被告人刘某某让村民掀警车，被告人雷某带头与雷某某等人将现场停放的一辆警车掀翻，造成被掀翻的警车损失人民币4550元。
针对上述指控，公诉机关提供了抓获经过、会议记录、人口信息等书证；证人证言；被告人供述与辩解；鉴定意见；勘验检查记录等证据。认为被告人雷某、雷某某、刘某某以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，应当以妨害公务罪追究其刑事责任。提请依法判处。
被告人雷某、雷某某、刘某某对公诉机关指控的犯罪事实供认不讳，未作辩解，请求从轻处罚。
经审理查明，2014年7月1日，横山县人民政府组织县林业局、县公安局、雷龙湾乡人民政府等部门联合对雷龙湾村实施的德贷项目工程进行保护性施工时，被告人雷某、雷某某等人指挥村民坐在路边，不让执行公务的人员、车辆通行，使雷龙湾村村民向执行公务的人员扬沙、扔土块、矿泉水瓶等暴力行为阻挡警车、阻碍民警执行公务长达七个多小时，执行公务的民警使用盾牌阻挡。期间，被告人雷某某从本村村民王某某手中夺过铁锨打砸民警，后被告人刘某某又从雷某某手中夺过铁锨打砸民警，将民警安某某等人打伤，将安某某的盾牌打破。被告人雷某将其从地上捡的铁锨头扔向执行公务的民警。后被告人刘某某让村民掀警车，被告人雷某带头与雷某某等人将现场停放的一辆警车掀翻，造成被掀翻的警车损失人民币4550元。
经庭审举证、质证，认定上述事实的主要证据有：
1、受案登记表、抓捕经过，证实案件的来源及被告人雷某、雷某某、刘某某到案情况。
2、德贷项目的相关文件。
（1）横财政字（2012）2号文件，证实申请利用德国复兴银行贷款实施横山县沙地再治理及生物多样性保护项目。
（2）榆政发改字（2011）971号文件、榆政发改字（2012）268号文件，证实榆林市发改委向省发改委申请榆林长城沿线沙地治理及生物多样性保护建设项目纳入国家发改委德国欧元贷款备选项目及可行性研究报告的请示。
（3）榆政林发（2011）104号、111号文件，证实榆林市林业局向榆林市政府、省林业厅就实施德国复兴银行发展援助贷款陕西榆林长城沿线沙地治理及生物多样性保护建设项目进行请示。
（4）榆政国土资函（2013）17号文件，证实榆林国土局同意该项目通过用地预审（有效期两年）。
（5）陕发改外资（2012）1917号文件，证实陕西省发展和改革委员会同意榆林市林业局借用德国政府贷款建设榆林长城沿线沙地治理及生物多样性保护项目可行性研究报告。
（6）发改外资（2012）1150号文件证实，2012年外国政府贷款备选项目规划中陕西省榆林市长城沿线沙地治理及生物多样保护项目贷款德国1000万欧元。
（7）县长办公会议纪要，证实就加快推进德贷造林项目有关问题进行专题研究部署。
（8）横政林便函（2014）39号文件，证实横山县林业局原则同意雷龙湾村新修林业生产防火道路使用本村管理的集体其它林地10.1公顷。
3、横山县林业局关于实施德贷项目有关情况的说明，证实该项目概况及组织实施情况。
4、横山县林业局给横山县公安局治安大队的函，证实德贷项目横山县项目实施地点为雷龙湾乡五十里沙，该手续、程序合法。
5、横山县林业局关于雷龙湾村雷某丙等反映问题答复，陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法，横山县林业局情况说明，证实德贷项目是中、省、市重点林业项目，根据陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法第16条规定，该项目不存在林地、林木补偿等费用。项目所使用林地所有权不变。
6、会议记录，证实横山县林业局、雷龙湾政府及项目涉及的三个村村委多次召开会议，三个村村委同意造林、修路、架电项目；雷龙湾村委会会议记录，证实村民的意见是北沙林地权属不确定，不允许造林，不同意修建防火道路。
7、中金招标有限公司采购结果通知书、陕西中剑建设开发有限公司相关资质证件、横山县林业局授权委托书及资质证书、合同协议书，证实经合法招投标程序，横山县林业局与陕西中剑建设开发有限公司达成协议，由该公司负责陕西榆林长城沿线沙地治理和生物多样性保护项目造林生产道路工程施工。
8、（2014）36号林木采伐许可证，证实横山县林业局批准在雷龙湾林场雷龙湾村防火通道采伐68株杨树。
9、横山县公安局关于雷龙湾德贷项目保护性施工工作预案，证实横山县公安局成立领导小组、调集警力，作详细工作安排。
10、诊断证明及病历，证实民警安某某的伤情及治疗情况。
11、户籍信息，证实雷某；雷某某；刘某某。
12、证人安某某的证言，证实其是横山县巡特警大队民警。2014年7月1日13时许，其和同事到雷龙湾村处置当地村民阻挡德贷项目工程一事，在强制撤离阻挡工程村民时，村民用铁锨将其打伤。
13、郭某某、韩某某的情况说明，证实2014年7月1日，其执行德贷项目保护性施工的执勤任务。公安局师某某向群众宣读该项目相关文件，期间有群众喊不要说了。村民就向南路口集中，部分村民坐在路上，致车辆无法通行。民警劝说村民离开现场，村民不离开。民警手持警用盾牌在群众面前站成一排。群众中喊了一声打，群众就开始扬沙、扔矿泉水瓶、土块等，一把铁锨被扔向民警，民警后退，安某某头部打破。村民不让民警和车辆离开，一直到18时许，民警才撤离现场。
14、卜某某、杨某甲的情况说明，证实2014年6月21日，横山县城关林站和雷龙湾乡政府的工作人员去雷龙湾村德贷项目工地，当地村民雷某乙、雷某丁、雷某戊、雷某己、雷某庚等人阻挡施工车辆行驶。
15、证人陈某甲的证言，证实2014年7月1日雷龙湾村民阻挡施工的事实。雷某丙在工作人员未来前，让村民先不要动，先将警车放进来，如政府的人动手的话，他就喊警察打人了，然后就上去往死打。在公安局长讲话期间，边某某、雷某丙妻子等人进行辱骂。雷某丙让村民别听讲话，都到路上挡路。在村民将公安设置的警戒线扯掉拒不离开警戒区域后，公安民警开始用盾牌推进清理阻挡村民，雷某丙喊警察打人了，后雷姓女子、雷某丙妻子、刘某某和他等村民们就以扔矿泉水瓶和土疙瘩、扬沙等方式攻击公安民警。刘某某（刘某癸）还将一把铁锨（他早上到现场后看到那张铁锨在雷某丙妻子手中拿着）砍向民警，将民警逼退至警车后，不知谁喊抬警车，他和雷某丙妻子，雷姓女子等十几人就将警车抬翻。他们又去抬刘某某说的另一辆车，结果没有抬翻。雷某丙打电话叫来雷某辛给村民做饭，刘某某让村民去追撤退的民警，不让离开。刘某某说把这些警车全抬得翻转，村民们没有同意。帐篷、灶具是雷某辛的，遮阳网是村庙上的，一直到20时30分左右，雷某丙让村民们散了，民警才把警车开走了。
其通过视频辨认结果：
雷某丙妻子王某某指挥两个老人阻挡警车；刘某某把铁锨扔向民警；王某某、雷某某指挥村民坐在路上；雷某某从王某某手中拿过铁锨；雷某某和刘某某手持铁锨砸向民警；韩某某扔出铁锨砸在警车上；姓雷的人带头掀警车，参与掀翻警车的还有他和王某某、雷姓女子、雷某某等人；雷姓女子将铁锨扔向民警，雷壬给民警扬沙。
16、证人陈某乙的证言，证实2014年6月28日其去范登勇家后看见边某某、雷某戊、邵某某、刘某丙、陈某乙、陈某丁等人相互安排去找各小组村民签字，并通知签字按印的村民于7月1日8时到大石畔集合阻挡德贷工程。
其通过视频辨认结果与陈某甲辨认结果一致，另，带头掀翻警车的为雷某。
17、证人杨某甲的证言，证实其是雷龙湾村主任。对2014年7月1日在雷龙湾村发生的妨害公务一事现场记录下的视频进行辨认，与陈某甲、陈某乙辨认结果一致。
18、证人陈某庚的证言，证实其任雷龙湾村支书。因该村北沙林地存在林地权属争议，自2013年9月以来就实施德贷项目召开多次会议未果，其村上未签订实施德贷项目协议。2014年7月1日德贷项目工程进行保护性施工时，有三、四百名村民在现场，老人就坐在路上。公安民警拉开警戒带让群众离开现场，其听见路口群众说警察打人了，就有群众扬沙，后来又把一辆警车掀翻，不让车辆和人员离开，到15时多，群众将遮阳棚移到路口搭建，还叫来雷二娃做饭。
20、证人刘某戊的证言，证实2014年7月1日12时左右，其去北沙看见村民都在路上站着，警察们都拿着盾牌站成一排。雷某癸在人群中间站着指挥村民往路上坐，并让年龄大的往前坐，年轻些的坐后面，路被彻底堵死。民警们让村民往过站，并开始拉警戒带，村民将警戒带盒子打掉在地，民警就拿着盾牌、橡胶棍开始向村民推进，不知谁把雷某癸母亲踩了一下，雷某癸就说：“你们上，上了么”。村民就向民警们扬沙、扔矿泉水瓶，民警往后退，刘某某用铁锨在警察的盾牌上打了一下。其和村民将一辆制式桑塔纳警车掀翻。后雷某壬告诉其是王某某和雷某将警察的头用铁锨砍烂的。雷某丙叫来雷某辛在现场做的饭。通过视频辨认后称，截图八中15号正在掀翻警车的是他。
21、证人杨某丁的证言，证实2014年7月1日其在阻挡德贷项目施工现场并参与了掀翻警车的行为。当公安民警手持盾牌强行清理坐在路上及路边的村民后，其看到村民向公安民警扬沙、扔土疙瘩、矿泉水瓶。
22、证人雷乙的证言，证实2014年7月1日在公安局长宣传完后，其看到村民们将警察设置的警戒线扯掉丢在旁边拒不离开警戒区域后，公安民警开始用盾牌推进，清理阻挡村民，有村民喊警察打人了，其看到雷丁等村民们就以扬沙、扔矿泉水瓶、土疙瘩等方式攻击民警，一辆警车被翻在了地上。警察被村民们围困在北沙平台上不让离开，雷某辛给村民做饭吃。天黑以后雷某丙让村民散了。
23、证人杨丁的证言，证实其在德贷项目保护性施工现场劝离群众工作无效后，民警依法对现场的群众开展强制撤离工作。民警手持盾牌向阻挡群众靠近的过程中，其看到王某某手拿铁锨和雷某等村民站在阻工群众最前面，王某某向民警扔沙土、雷某扔矿泉水瓶、沙土，还有村民扔铁锨等杂物，其中一个村民用铁锨将一名民警头部打伤。雷某首先带头开始掀警车，王某某和其他村民也跟着一起将停在路边的一辆警车掀翻在地上。
24、证人李某甲的证言，证实2014年7月1日公安局师局长向群众宣读德贷项目施工通告后，下令所有工作人员都开展疏散聚集群众的工作。群众不让路就与工作人员发生对峙，这时群众中就有人喊叫，随即就有群众向民警扔石头、土块、矿泉水瓶、扬沙，其看到有一把铁锨被人扔出来掉在一辆陕K12**的警车上。民警向后退，紧接着一个青年女子和四五个人将陕K12**警车掀翻，在冲突过程听说一名民警受伤了。
25、证人李某丙的证言，证实其给群众做沟通、劝解工作，让他们不要阻挡德贷项目工程。到了现场看见有一辆桑塔纳警车被推翻在地，陈某丙的妻子手持镰刀、部分群众手持农具。刘某癸手拿橡胶警棍并骂骂咧咧。
26、证人柳某丁的证言，证实公安局长用喊话器给群众宣传德贷项目的内容和合法性及阻挡工程的违法性。群众根本不听，王某某手里拿着铁锨和镢头，雷某在现场大声辱骂工作人员，王某某煽动群众把车给挡住不让工作人员走，并且让老太太、老头们坐在车前面。在公安局喊话期间，群众都到了施工现场出口的路上。工作人员劝说他们离开，他们一齐起哄，有的扬沙、扔矿泉水瓶，王某某手持一把铁锨，在混乱中他听见民警的盾牌“咣”的响了一声，接着一个民警的头上流了很多血，被人扶着离开现场。紧接着人群中不知道谁大喊一声把车掀翻，姓刘的老头指挥的让推车，就有王某某、雷某、刘某癸、刘某癸等人将一辆警车给掀翻。后王某某用铁锨给民警常某某身上扬沙。
27、证人魏某某、薛某某的证言中现场情况同柳建军证言相一致。
28、证人石某某、王某某、李某丙的证言，证实2014年7月1日其在给群众做劝解工作期间看到群众向工作人员扬沙、扔矿泉水瓶、铁锨等阻挡，群众还将路边一辆警车掀翻。
29、证人马某某的证言，证实雷某丙的女儿让村民都坐下，还对民警说“有本事就来”。其听到挡路村民中有人说“打”，接着村民就开始向民警扬沙、扔矿泉水瓶等，还有人拿铁锨向民警砍去，致使一名民警头部受伤，雷某丙的女儿还将一把铁锨头扔向民警，雷某丙的妻子用铁锨给民警扬沙。民警撤退后，有人说把车给砸了，雷某丙的女儿第一个抓住一辆警车（陕K12**警）的左前部，随后雷某丙的妻子、刘某癸等十几个人将这辆车给掀翻，村民还准备掀翻另一辆警车，抬了几下就放弃了。直到21时多，通过政府部门做工作，群众才同意让工作人员和车辆撤离。
30、证人李某壬的证言，证实2014年7月1日，工作人员先对德贷项目的相关情况进行了说明，但是村民不配合。后民警设置警戒区域，并用盾牌清理警戒区域的村民，村民就用扔土块、矿泉水瓶和扬沙等方式攻击民警，一个人用铁锨砸向安某某致其头部受伤。后来村民将一辆警车抬翻了。
31、证人王某某的证言，证实政府和民警都开车到北沙，民警带着警棍和盾牌，然后村民都坐到了路上（因路是她们的，不让工作人员离开，是让他们给解决问题）。有个民警拿着喇叭喊：“把路让开”，村民们都不往起站（因为德贷项目修路将她们村民的林地推了，没有给征地的费用）。民警拿着盾牌站成一排，其被民警用电警棍在腹部电了一下，后来其腿上被打了两棍。其就开始用铁锨向民警扬沙，后来铁锨也不知去了哪里。通过2014年7月1日北沙现场拍摄的视频，王某某对视频进行了辨认、解答如下：
其让两名老年人往路上坐，目的是让工作人员给她们解答、解决问题；在视频中民警让村民往起站，其说让往下坐；其手中的铁锨不知道被谁拿走了；因为警察打了她才抬警车，但抬了一下就退后了。
32、证人雷丁的证言，证实雷某丙指挥老人、王某某也指挥村民往路上坐。横山县公安局局长讲话期间，村民有人喊：“不要听他讲话，往下面走”。后来民警开始推进清理道路，有人喊警察打人了，村民开始扬沙，雷某某、刘某癸（刘某某）二人用铁锨砸向民警。雷某将一个铁锨头、韩某某将一把铁锨扔向民警。现场有一个猎豹警车，雷某用脚踢了该车的反光镜几次，没有踢烂。后来雷某带头，其和王某某、雷伟伟（雷某某）、杨某丁、雷壬、刘某戊、邵某某、陈某甲、陈某乙、边某壬、陈壬、韩某壬将一辆桑塔纳警车给掀翻。村民将帐篷和遮阳棚挡在路上不让警车和警察离开，期间民警准备离开时，刘某某去追民警。一直挡到20时30分左右。
33、证人陈某乙证言，证实2014年7月1日，雷某丙和雷升东让其等政府部门的车全部进来后，将其车停在通往施工现场的大桥东头，把车堵住不让出去。民警和政府工作人员来了后，王某某指挥村民往路上坐。民警喊话劝离群众，群众不听。民警拿着盾牌和橡胶棒开始清理现场，人群开始骚乱，雷某丙妻子喊警察打人了，群众也跟着喊。然后村民就向民警扬沙，扔矿泉水瓶，扔铁锨，一个警察的头上流着血离开现场。雷某最先抬警车，雷某丙老婆、雷某某和他等十多人将警车抬翻。是雷某丙让他抬警车的。通过视频辨认，称截图九中22号正在将警车抬翻是其自己。
34、证人雷某壬的证言，证实雷某某是其儿子，2014年7月1日其听说公安民警让人打伤了，后听说雷某某的头被打伤时情急之下谩骂了他人。
35、证人刘某丙的证言，证实其看见一公安民警被打出血送往医院，雷丁叫人用砖将桥堵住。其进到现场后看到一辆警车被掀翻，刘某某追公安民警不让离开。
36、证人王某某的证言，证实其是刘某某的妻子，6月29日，刘某丙说不同意防火通道及造林的在纸上签字，其就签了刘某某的名字。
37、证人刘某丙的证言，证实其到现场时，村民已经与公安民警发生了冲突，一位民警被打伤头上还在流血。雷某丙安排人买水、面并做饭。
38、被告人刘某某的供述，证实2014年7月1日其去北沙林地德贷项目现场。许多村民坐在路上阻挡工作人员。其前面有王某某、雷某某等人。在民警清理过程中，有村民喊警察打人了，村民们向民警扬沙、扔土疙瘩和矿泉水瓶。他在地上顺手拿起一把铁锨，打向民警。其看见一辆警车被掀翻。其还追赶警察，不让警察离开现场。
33、被告人雷某某的供述，证实其到北沙德贷项目现场，民警开始清理挡路的村民过程中，杨某丁、王某某和他等人用手势让村民们往下坐，村民向民警扬沙、扔矿泉水瓶、土疙瘩，其和刘某某抓住铁锨砸向民警。随后其和雷某、刘某癸、边某壬、陈二子等人将一辆停在现场的警车给掀翻。
34、被告人雷某供述，证实2014年7月1其在北沙德贷项目现场阻挡施工过程中，将铁锨扔向民警并带头和村民将一辆警车掀翻。
35、物品估价鉴定意见书，证实被损毁陕K12**警车、盾牌造成的损失价格为4550元。
36、人体损伤检验记录，证实2014年7月3日，由史某某对横山县公安局民警韩某某、沈龙龙、张某某、杨某丁、郭某某进行身体损伤检验。
37、辨认笔录，证实李某壬辨认出在2014年7月1日雷龙湾保护性施工中用铁锨打伤执勤人员安某某的人为刘某某、雷某某；安某某通过照片辨认，2014年7月1日雷龙湾保护性施工执勤中刘某某用铁锨砸向民警。
38、现场勘验检查笔录，证实2014年7月1日、7月2日，横山县公安局民警对雷龙湾村大石畔北沙地村民打伤执勤民警及掀翻警车的现场进行勘验检查并予以拍照。
39、提取笔录，证实2014年7月3日，横山县公安局民警向肖某丁、常某某、朱某某、董某某处提取了其在2014年7月1日雷龙湾村北沙德贷保护性施工现场拍摄的视频；向安某某提取其在上述地点执勤时被砍破损的盾牌一个，并附照片；向董某丁提取妨害公务案件视频一段。向刘某戊提取了北沙现场视频一段、照片15张、录音两段。
37、视频资料，证实2014年7月1日，民警在执行公务中被雷某、雷某某、刘某某等多名村民用扬沙、扔土疙瘩和矿泉水瓶等方式攻击民警并掀翻一辆警车的事实。
以上证据来源合法，且证据间相互关联、彼此印证，足以认定。
本院认为被告人雷某、雷某某、刘某某以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，构成妨害公务罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。鉴于三被告人在庭审中如实供述自己的罪行，认罪悔罪态度较好，又系初犯、偶犯，可从轻处罚，对其适用非监禁刑对社会无重大不良影响，可宣告缓刑。本院为维护正常的社会公共秩序，保护国家机关公务工作正常履行，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第二十五条第一款之规定，判决如下：
一、被告人雷某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年（刑期从判决确定之日起计算）。
二、被告人雷某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年（刑期从判决确定之日起计算）。
三、被告人刘某某犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年又六个月，宣告缓刑二年（刑期从判决确定之日起计算）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 李万海
代理审判员 吴 涛
人民陪审员 贺 桃
二〇一五年二月九日
书 记 员 师小娥