天津市蓟县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）津0225民初160号
原告范龙雨，农民。
委托代理人潘志刚，天津光明律师事务所律师。
被告李广明，农民。
委托代理人高维保，天津法都律师事务所律师。
原告范龙雨与被告李广明租赁合同纠纷一案，本院于2016年1月7日受理后，依法由代理审判员王晶独任审判，于2016年3月28日公开开庭进行了审理。原告范龙雨及其委托代理人潘志刚，被告李广明的委托代理人高维保到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告范龙雨起诉称，2014年6月22日原、被告签订户外广告位租赁合同，合同约定：被告将位于天一绿海南口东侧、道路北面的市场工地围挡作为广告位租赁给原告使用；租赁期限自2014年6月23日起至市场施工完毕围挡拆除之日止；租金为15000元；若被告违约，被告应全额退还原告缴纳的租金，并赔偿因此给原告造成的损失。合同订立后，原告按约交纳了租金，被告却未按合同约定履行自己的义务，未办理合法使用广告位的相关手续，导致广告位无法使用。原告布置的广告被有关机关执法人员拆除，给原告造成1300余元的损失。原告与被告协商未果，具状起诉，要求被告返还原告租金15000元，并赔偿给原告造成的经济损失1300元，诉讼费用由被告承担。
原告范龙雨向本院提交了以下证据予以证明：1、2014年6月22日原、被告签订的户外广告位租赁合同1份；2、2014年7月29日天津鑫宝平广告有限公司出具的收据1份。
被告李广明辩称，不同意原告的诉讼请求。原、被告签订的户外广告位租赁合同是原告单方出具的制式合同，被告对合同的具体内容不清楚。被告虽收取了原告交付的15000元租金，但并不清楚原告所要做的广告内容。被告将工地围挡作为广告位出租，不需要相关部门许可，但原告在围挡上悬挂广告却需要相关部门的许可，因此悬挂广告的相关手续应由原告自行办理。因原告未向被告提供办理手续所需的广告发布经营许可证明等资料，导致被告无法为其办理相关的行政许可手续。因此原、被告签订的租赁合同的第四条第二款的约定应属无效条款，是原告原因导致租赁合同无法履行，产生的相关费用和损失应由原告自行承担。
被告李广明未向本院提交证据。
经本院庭审质证，双方当事人对以下涉及本案争议焦点的证据持有异议：
一、原告向本院提交的证据1，被告对收到原告15000元租金的事实予以认可，但对租赁合同的内容不予认可。
本院认为，证据1的户外广告位租赁合同上有原、被告的签名，该合同明确约定了广告位的基本情况、租赁期限、租金及付款方式、双方权利义务、违约责任等内容。且被告对将工地围挡作为广告位出租给原告并收取原告15000元租金的事实予以认可。故证据1可证明原、被告之间存在合法有效的租赁合同关系，本院对证据1的真实性、关联性、合法性予以确认，可以作为本案定案的依据。
二、原告向本院提交的证据2，被告不予认可，认为双方签订租赁合同的日期为2014年6月22日，签订合同后原告就将制作好的广告在围挡上悬挂，后被有关部门拆除，而证据2的广告制作费用收据的形成日期为2014年7月29日，故该收据有伪造的嫌疑。且原告明知广告位无法使用还继续支付广告制作费用，造成的损失应由其自行承担。
原告主张广告属于先制作，再结算费用，因此广告费收据的形成时间在租赁合同的形成时间之后。
本院认为，该广告费收据采用的是工商服务业统一收款收据形式，并加盖有天津鑫宝平广告有限公司的公章，被告提出的收据形成日期在租赁合同签订日期之后的辩解理由不足以反驳收据的真实性。且原告给出的广告先制作后收费的解释也不违反日常交易习惯，因此在被告未提交反驳证据的情况下，本院对证据2的真实性、关联性、合法性予以确认，可以作为本案定案的依据。
本院根据上述认证查明，2014年6月22日，原、被告签订户外广告位租赁合同，合同约定：被告将所承建的市场工地围挡作为户外广告位出租给原告使用；广告位位于天一绿海南口东侧、道路北面；广告位规格为1.8米100米；租赁期限自2014年6月23日起至市场施工完毕围挡拆除市场可以运营后（2014年底）；租金为15000元；原告有权决定广告发布内容，但必须保证其真实性、合法性；被告在原告发布广告时必须按照国家法律法规办理好有关手续及缴交有关费用，满足原告的使用；在合同存续期间，被告不得影响原告的正常使用，不得影响原告的广告效果；合同存续期间，原、被告不能无故终止合同；被告不负责广告布物料；在合同存续期间，被告没有将合同约定的广告位提供给原告使用或因手续问题导致原告无法使用，原告有权解除合同，被告应全额退还原告所支付的租金，并赔偿给原告造成的损失；原告没有按合同约定使用广告位的，不得要求被告退还合同款。合同签订后，原告按约给付被告租金15000元。因发布广告时未按照国家法律法规办理好有关手续，原告在租赁的广告位上布置的广告被相关行政机关执法人员拆除，广告总共悬挂不超过十天，给原告造成经济损失1300元。原告与被告协商未果，具状起诉。
上述事实，有原告提交的上述证据和当事人陈述意见在案佐证。
本院认为，原、被告签订的租赁合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。原告依约足额交纳租金，被告应保证原告对广告位的正常使用。根据原、被告当庭陈述，可确认因未按照国家法律法规办理好发布广告所需的相关手续，致原告在租赁广告位上发布的广告被相关行政机关执法人员拆除，广告共计悬挂不超过十天的事实，故双方签订的租赁合同已无履行之可能，实际已经解除，本院予以确认。合同解除后，没有履行的应终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同解除后，原告未实际使用的广告位租金，被告应予返还。按照原告实际使用广告位十天计算，再结合市场于2014年年底施工完毕的实际情况，本院酌定被告应返还原告租金14219元。因原、被告在签订合同时，只是约定被告在原告发布广告时必须按照国家法律法规办理好有关手续及缴交有关费用，满足原告的使用，但对需办理哪些手续，办理手续需要准备哪些资料，双方均不清楚，导致双方发生纠纷，双方对本案纠纷的发生均负有责任。被告作为出租人，在将租赁物交付承租人后，应在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。被告既与原告在租赁合同中约定由被告按照国家法律法规办理好发布广告所需的相关手续及缴交有关费用，就应该积极到有关行政部门办理手续，对需要原告提交的相关资料应对原告尽告知义务并督促原告提交。原告作为广告的发布者应将办理手续所需的广告发布经营许可证明、产权证明等资料交付被告，并就办理手续事宜积极与被告协商。因原、被告双方均不能谨慎履行各自义务，造成租赁合同无法履行，并给原告造成1300元的经济损失，但这一后果并不是任何一方故意违反合同的结果，故该损失应由双方共同分担。本院酌定原告的广告制作损失1300元由原告承担650元，由被告承担650元。案经调解未果，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第二百一十六条之规定，判决如下：
一、被告李广明返还原告范龙雨租金14219元，于本判决生效之日起十日内付清；
二、被告李广明给付原告范龙雨经济损失赔偿款650元，于本判决生效之日起十日内付清；
三、驳回原告范龙雨的其他诉讼请求。
如果被告李广明未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费104元（已减半），由被告李广明负担86元，由原告范龙雨负担18元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。
代理审判员 王晶
二〇一六年四月六日
书 记 员 王远
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。
第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。
2、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。