宁夏回族自治区银川市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）宁01民初772号
原告：中国石化销售有限公司宁夏石油分公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区庆丰街396号鼎城商务中心。
法定代表人：杨计明，该公司总经理。
委托诉讼代理人：黄元春，宁夏辅德律师事务所律师。
委托诉讼代理人：李彦峰，宁夏辅德律师事务所律师。
被告：宁夏鼎辉置业有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区通达北街锦瑞园1号综合楼371号。
法定代表人：卢武清，该公司董事长。
委托诉讼代理人：吕文迪，宁夏方和圆律师事务所律师。
原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司诉被告宁夏鼎辉置业有限公司合资、合作开发房地产合同纠纷一案，本院于2016年11月28日立案受理后，依法组成合议庭于2017年4月6日公开开庭进行了审理。原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司委托诉讼代理人黄元春、李彦峰，被告宁夏鼎辉置业有限公司法定代表人卢武清及委托诉讼代理人吕文迪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司的诉讼请求：请求依法判令被告继续履行合同，向原告交付中石化办公楼一楼大厅局部及16-20层共计9235.26平方米的房屋，并办理房屋产权证书；2.请求依法判令被告继续履行合同，向原告交付中石化办公楼地下二层共计98个车位使用权；3.请求依法判令被告向原告支付违约金1874万元，赔偿损失1600万元；4.本案诉讼费、保全费由被告承担。
后原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司将诉讼请求变更为：1.依法判令解除原告与被告签订的《联合开发协议》（编号：G2宁夏-11-XY-0196）《补充协议》（编号：30250045-14）及《土地分割协议书》；2.支付违约金5000万元(包括原告房屋租金损失3916344元、委托招标代理费损失88359元、装修图设计费损失237125元、审图费损失23800元、土地出让金利息损失10269364.04元、房屋差价损失2632.17万元)，依法判令被告返还原告土地出让金3927.09万元；3.本案诉讼费、保全费由被告承担。
事实及理由：2011年6月2日，原被告签订了一份《联合开发协议》，约定由被告开发建设”中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司办公楼项目”（以下简称”中石化大厦”），并独自承担项目的全部建设资金，项目工期为被告取得《建设工程开工许可证》后20个月；如被告未在确定的项目工期内向原告交付房屋的，被告按照项目总投资额的20%即5000万元向原告支付违约金并赔偿损失，且原告有权解除本协议。上述协议签订后，原告为及时入住中石化大厦委托案外人通过公开招标方式选定了大厦内装工程施工人，并委托案外人出具了大厦内装工程施工图纸、进行了施工图审查，为此原告支付了招标代理费88359元、施工图设计费237125元、审图费23800元。现因被告资信状况严重恶化、资金链完全断裂，导致中石化大厦处于停工状态，现已属烂尾工程；同时，因被告原因致使中石化大厦项目土地已被司法查封，现已无法办理房屋预售及产权登记等手续。故无论在事实上亦或法律上，被告已无法按时完成大楼施工，并交付原告使用。综上，原告认为，因被告的违约行为，致使原告的合同目的无法实现。原告现依据相关协议约定，有权解除双方之间签订的上述协议，并要求被告返还原告土地出让金3927.09万元，支付违约金5000万元（包括原告房屋租金损失3916344元、委托招标代理费损失88359元、装修图设计费损失237125元、审图费损失23800元、土地出让金利息损失10269364.04元、房屋差价损失2632.17万元)。据此，依据相关法律规定，原告提出诉讼，望判如所请。
被告宁夏鼎辉置业有限公司辩称，原被告系合作关系，双方合作开发”中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司办公楼项目”，现被告已按约履行了《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议》项下的法律义务，原告可以实现”中石化大厦”十六层至二十层的房屋所有权，所以不存在解除上述协议的事由，被告更不存在违约情形，请求法庭依法驳回原告的诉讼请求。理由如下：1.合作背景:2011年6月2日，原告与被告签订了一份《联合开发协议》，双方合作开发”中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司办公楼”项目。地址在银川市××区；预计投资2.5亿元；投资方式为招拍挂，以被告的名义取得该地块的土地使用权，该协议对双方的权利、义务均作了详细的约定。双方在签订《联合开发协议》的同时又签订了一份《补充协议》，原告为解决职工住房问题，以3000元/㎡的单价购买被告自行开发的10000平方米的商品房，2014年5月，原告安排80名职工与被告签订了《商品房买卖合同》，共计80套，购房面积共计10343.2平方米，房屋价款低于成本价，鉴于原告没有按约履行合作意向的内容，应当给被告赔偿职工购房的损失25858000元（计算依据为房屋备案均价5500元，购房价3000元，每平方米差额2500元，即2500元×10343.2平方米）。2.原被告均独立办理完涉案工程所需各项手续，原告在工程竣工、验收后，具备自行办理中石化大厦十六层至二十层（建筑面积9235.7㎡）房屋的所有权手续；被告具备自行办理中石化大厦一层至十五层（建筑面积36071.86㎡）房屋的所有权手续，原被告在涉案项目中的房屋所有权权属清楚。（1）银川市国土资源局给原告和被告分别办理了土地使用证，所以在该幅土地上，原被告不存在土地使用权的权属纠纷。（2）原被告在该幅土地上的建设用地规划许可证分别办理，不存在纠纷。该工程在施工期间，银川市规划管理局为原告和被告分别办理了建设用地规划许可证及附表。（3）原被告在该幅土地上的建设工程规划许可证分别办理，不存在纠纷。（4）原被告在该幅土地上的建设工程施工许可证分别办理，不存在纠纷。基于上述事实可以证实，被告在双方合作期间已按约全部履行完《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议》项下的法律义务，不存在解除的可能，所以原告增加、变更诉讼请求申请书第1项的诉讼请求从事实和法律上站不住脚，请求法庭依法驳回原告的该项诉讼请求；且协议的性质从联合开发变为被告为原告代建中石化大厦十六层至二十层，原告应当按照工程付款的节点向被告支付代建的工程款及违约金；既然土地证已办理在原告名下，且土地出让金已缴纳至国库，原告何谈被告向其返还土地出让金3927.09万元，请求法庭驳回原告增加的该项诉讼请求。3.根据《联合开发协议》第二条约定，被告不存在违约行为。依据《联合开发协议》第二条约定：涉案工程的工期为在被告取得《建设工程开工许可证》后20个月内竣工验收完毕。2015年5月12日，原告与被告均分别取得涉案工程的建筑工程施工许可证，即被告于2017年1月12日将涉案工程竣工即可，所以被告不存在违约的情形。4.原告在协议履行期间存在如下违约情形：（1）依据《联合开发协议》第四条第（二）项的约定，原被告约定以双方联合开发的名义参与”招拍挂”，并以被告的名义取得该地块的土地使用权，该协议签订的时间是2011年6月2日，被告于2011年6月16日按照双方的约定向银川市国土资源局缴纳1010万元的挂牌土地出让金定金。原告在未通知被告的前提下，以被告的名义于2012年6月18日缴纳土地出让金19170900元、于2012年11月16日缴纳土地出让金2010万元，从这个事实来看，原告从双方合作初始就存在违约行为，原告的违约行为直接影响了被告办理土地使用证及贷款的相关事宜。（2）依据《联合开发协议》第四条第（一）项的约定，涉案项目在签订协议时双方的预计投资总额为2.5亿元，原告作为合作的一方，也没有尽到合作者的义务，仅支付4000万元的工程款（含土地出让金），原告的行为是直接导致工期延误的主要原因，原告在此存在违约行为。（3）原告在施工期间，数次更改设计方案，直接影响了工期；且中石化大厦的设计单位北京中建设计院青岛分院也是原告的关系推荐过来的，该设计院对宁夏的具体施工条件不了解，也存在数次变更设计的问题，现场没有工作人员对接，所以存在沟通中的诸多问题，给被告的施工造成严重损失，由此原告对工期的延误存在违约责任。（4）原被告签订了五年合作补充协议后，被告按照协议的内容为原告的职工签订了低于成本价的商品房80套（总面积10343.2平方米），原告却不能履行五年合作补充协议，原告存在违约行为，应当向被告赔偿每平方米低于成本价的房屋损失2500元，该项损失共计25858000元。5.关于阅海湾商务区的因素影响工期的问题：（1）阅海湾商务区存在配套设施迟延接入的问题。被告在垫资施工期间，由于阅海湾商务区属于新区建设，水、电、天然气等配套设施存在迟延接入的问题。且阅海湾商务区对使用电能采暖还是天然气采暖一直定不下来，也是影响工期的主要因素。（2）阅海湾商务区需要对中石化大厦加装伊斯兰风格装饰。2015年4月17日，银川阅海湾中央商务区服务中心通过银阅商发【2015】59号文件，同意中石化大厦裙楼北侧加装伊斯兰风格的建筑2000平方米，截止目前银川市规划管理局的批复尚未出来，增加的工程量应当顺延工期。（3）2015年7月25日，银川市规划管理局受理的中石化大厦外立面变更的申报材料，截止目前银川市规划管理局的批复尚未出来，增加的工程量应当顺延工期。（4）2015年8月3日，银川阅海湾中央商务区服务中心通过银阅商发【2015】136号文件，要求对单体建筑一并提出亮化方案，整个城市灯具设施、亮化工作要富有特色、体现人性化，避免光污染，原告至今没有向被告提出亮化设计方案，由此影响工期的责任在原告，而不是在被告。基于第三至五点的答辩意见可以证实，被告一直按照协议的约定履行合同，由于原告没有严格按照协议的约定履行合同，致使工期延误且原告不能按约向被告支付工程款致使工程的竣工、验收迟延，责任在原告，由此原告诉请被告支付5000万元的违约金没有事实和证据依据。综上，原告在向被告支付全部工程款的前提下，双方配合将中石化工程的尾活完成，共同完成涉案工程的竣工、验收手续，原告自行办理中石化大厦十六层至二十层的所有权登记手续、被告自行办理中石化大厦一层至十五层的所有权登记手续，所以双方权属清楚，没有争议，原告的诉讼请求从事实和法律上均站不住脚，请求法庭依法驳回原告的全部诉讼请求；鉴于原告存在的违约行为，被告可以提起反诉或另案提起诉讼。
经审理查明，2011年6月2日，原告中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司与被告宁夏鼎辉置业有限公司签订《联合开发协议》（编号：G2宁夏-11-XY-0196）（以下简称协议），双方就合作开发建设中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司办公楼项目签订本协议。协议的期限自本协议签字盖章生效之日起到本协议项下工程建设竣工完毕交付使用时为止。办公楼项目的工期：被告在取得《建设工程开工许可证》后20个月内竣工验收完毕。协议合作方式：1.预计办公楼项目投资总额为人民币2.5亿元与项目规模相适应，包括但不限于：土地出让金、勘探设计费、测试费等手续及其他与办公楼项目有关的全部费用，全部由被告承担。2.投资方式：（1）办公楼项目用地原告保证该办公楼项目用地能够通过《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》所规定的”招拍挂”程序合法取得，且该办公楼项目立项符合本协议的目的；（2）经双方协商，以双方联合开发的名义参与”招拍挂”程序，并以被告的名义取得该地块的土地使用权，且所需的竞买保证金以及依照法律规定所需交纳的土地出让金、各类税、费均由被告支付。协议约定项目收益及税费承担：1.项目收益。（1）本协议签署后应报送政府相关主管部门审批备案，确定该办公楼总建筑面积约360000平方米，且该楼从顶层向下顺数八层，共计15000平方米产权归被告所有，单价（暂定）6000元∕每平方米。（2）原告承诺最晚于被告按照本协议约定将办公楼项目竣工验收合格并为原告办理房屋产权证后，原告向被告支付投资款。2.税费承担。本办公楼项目有关的所有税、费均由被告承担。协议约定原告的主要义务：2.原告负责将本办公楼项目所占用土地的使用权办理至被告名下；3.原告协助被告办理办公楼项目的《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》《建筑工程施工许可证》。协议约定被告的主要权利：1.按协议或双方的约定，有权取得项目办公楼的部分产权；7.对于原告依据协议取得的房屋，原告应将装饰工程事宜交与被告施工，到时另行签订相关装修协议。协议约定被告的主要义务：1.本协议约定投入本项目开发建设所需的全部资金，含被告带原告垫付的投资款。协议约定被告承诺和保证：2.被告承诺，若因被告原因致使原告权益受到严重损害或协议的目的难以实现的，则原告有权解除本协议，且被告应积极配合原告处理善后事宜；3.被告承诺，若因被告原因（包括但不限于：资金不足，资质吊销等）致使该工程停工，造成原告权益受损的，则原告有权解除协议；7.被告承诺，按照双方确定的工程日期竣工验收并交付使用。协议约定违约责任：1.被告违反协议第十一条所做承诺与保证，被告应按照本办公楼项目总投资额的20%向原告支付违约金，且原告有权解除本协议，若被告支付的违约金不足以弥补原告的损失，则还应承担全部赔偿责任。协议约定生效、变更、解除、终止。1.协议生效，协议双方签字盖章完成后立即生效。双方应按本协议全部条款所约定的事项完整全部地履行协议。2.若因被告原因致使办公楼项目在建设过程中发生停工10日，经原告给予被告合理期限后，其仍未排除妨害的，每停工一天应向原告支付2万元违约金，若原告认为其权益已经收到损害，则原告有权解除协议；3.被告未按照双方确定的日期交付项目办公楼的，则每迟延一日，向原告支付2万元的违约金，逾期达30日原告有权选择解除协议，并可要求被告赔偿由此给原告造成的全部损失。3.协议的解除。被告有下列情况之一的，应承担违约责任，且原告有权解除协议，并可要求被告承担全部赔偿责任：（4）被告企业遭受司法或行政权利限制，致使协议目的实现困难的。原被告在该协议上加盖公章，同时法定代表人签字。
2011年6月20日，原告与银川市国土资源局签订《银川市挂牌出让国有建设用地使用权成交确认书》。原告通过”招拍挂”形式以40197500元竞得银地（挂）字（2011）-36号面积为6427.48平方米土地使用权。2011年9月27日，原告与银川市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定原告取得银地（挂）字（2011）-36号土地使用权，该宗土地面积为6279.33平方米，出让价款为39270900元。2011年6月16日，原告向银川市国土资源局交纳该宗土地出让保证金1000万元。2011年6月16日，被告法定代表人卢浩向银川市国土资源局交纳该宗土地出让金1010万元。2012年6月14日，原告向银川市国土资源局交纳该宗土地出让金1917.09万元。2012年5月21日，被告向原告出具申请退款证明，要求原告将该公司总经理卢浩以个人名义代付的1010万元土地竞买保证金退还卢浩，2012年5月28日，原告将1010万元通过银行转账的方式退还卢浩。2012年6月18日，银川市国土资源局向原告出具19170900元土地出让金发票。2012年11月16日，银川市国土资源局向原告出具2010万元土地出让金发票。
原被告签订《土地分割协议》，约定原告于2011年6月18日通过”招拍挂”方式，取得银地（挂）字（2011）-36号土地使用权。挂牌前原被告签订联合开发协议，协议中约定，该楼15000平方米产权归原告，后经过调整，双方约定该楼一层大厅局部，16到20楼五层共9235.7平方米产权属于原告，其余面积均为被告所有，按土地和建筑面积比例，原告所占土地面积为1633.6平方米，被告所占面积为4645.76平方米。分割价格：原告分割给被告的土地按照计算，总价为2905.4万元（6253.99元／平方米×4645.76元平方米），由于原被告存在联合开发协议，原告在配合被告取得该宗国有土地分割使用权后，双方就联合开发的账目结算后冲抵。2013年10月20日，银川市国土资源局为原告办理了银国用（2013）第23675号国有土地使用权证，使用权证书上登记使用面积为1633.62平方米，同时，银川市国土资源局也为被告办理了银国用（2013）第23676号国有土地使用权证，使用权证书上登记使用面积为4645.71平方米。2013年11月9日，银川市规划管理局为原告和被告分别办理了”宁夏中石化办公大楼”的建设用地规划许可证。原告的建设用地规划许可证为地字第（2013）178号，被告的建设用地规划许可证为地字第（2013）179号。2013年11月23日，银川市规划局为原告与被告分别办理了”中石化大厦”工程规划许可证，原告的建设工程规划许可证为银规建字第（2013）309号，被告的建设工程规划许可证为银规建字第（2013）310号。2015年5月12日，银川市行政审批服务局分别为原告和被告办理中石化大厦的建筑工程施工许可证，原告为中石化大厦16-20层，建筑面积9235.7平方米；被告为中石化大厦1-15层，面积36071.86平方米。
2014年9月12日，原被告签订《补充协议》，协议约定：1.原被告双方于2011年6月2日签订的《联合开发协议》，由双方共同开发建设”中国石化销售有限公司宁夏石油分公司办公楼”，简称”中石化大厦”项目。双方于2014年签订了《土地分割协议书》，就”中石化大厦”所占土地及大厦面积分割进行约定。为进一步确定”中石化大厦”地下停车场的使用、管理等事项，经原被告协议一致，达成如下补充协议：1.被告应于2015年12月30日前办结”中石化大厦”项目竣工验收手续。2.”中石化大厦”规划设计的地下二层停车位共计98个，归原告无偿使用40年。3.”中石化大厦”交付条件。（1）书面文件：交付时应当取得”建设工程竣工验收备案证明文件””房屋测绘报告”。原告进场装修的时间及条件。被告承诺与保证。1.被告保证向原告交付的”中石化大厦”办公楼之上没有司法机关、行政机关的查封或者其他方式限制权利的任何权利负担或瑕疵；2.被告保证交付的”中石化大厦”不存在拖欠工程款、材料款、民工工资等行为。违约责任约定：1.被告应按照协议约定向原告交付符合法律、法规及合同约定的”中石化大厦”及地下地上停车位、按时提供装修条件，办理《房屋所有权证》，如因被告原因导致原告的《房屋产权证》不能如期办理，给原告造成损失的，被告应承担全部赔偿责任。
2014年4月9日，原告与宁夏国际招标有限公司签订《建设工程招标代理合同》，约定宁夏国际招标有限公司为中国石化宁夏石油分公司办公用房装饰装修工程施工项目的招标代理机构，原告支付招标代理费共计88359元。原告与被告深圳远鹏装饰集团有限公司签订《建设工程设计合同》，约定由深圳远鹏装饰集团有限公司承担原告中石化大厦一层门厅、16-20层内装修工程设计，设计费共计237125元，原告于2015年5月26日向深圳远鹏装饰集团有限公司支付设计费94850元。原告与宁夏建筑设计院有限公司签订《建设工程施工图设计文件审查合同》，约定由宁夏建筑设计院有限公司对深圳远鹏装修集团有限公司出具的中石化大厦装修装饰图审查，原告支付审查费23800元。2013年9月15日至2016年11月期间，原告与宁夏鼎城房地产开发有限公司陆续签订六份《房屋租赁合同》，约定原告从2013年9月15日至2017年5月14日，租赁宁夏鼎城房地产开发有限公司位于银川市庆丰街396号3223.335平方米的房屋，共计支付租赁费3916344元。
另查明，2011年6月2日，原被告签订关于《联合开发协议》补充协议，该补充协议约定：为了解决原告职工住房困难，被告承诺在双方选定的地域内独立开发相应楼盘10000平方米，以5000元／平方米的单价出售给原告。同时对交房期限、付款方式、违约责任、争议解决等进行了约定。
再查明，2014年5月8日，原告名称由中国石油化工股份有限公司宁夏石油分公司变更为中国石化销售有限公司宁夏石油分公司。
现”中石化大厦”项目处于停工状态，项目涉及的办理在被告名下的土地使用权被法院查封，被告亦被列入全国法院失信被执行人名单。现原告要求解除合同，返还土地出让金并支付违约金。
上述事实，有原被告提供的《联合开发协议》《补充协议》《银川市挂牌出让国有建设用地使用权成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》《付款通知单》《财政专户缴款书》《申请退款证明》《中国银行转账支付存根》《宁夏回族自治区土地出让金专用收据》《土地分割协议书》、《国有土地使用证》《建设工程招标代理合同》《招标备案表》《中标结果公示》《中标通知书》《房屋租赁合同》、《费用支付审批单》《付款通知单》《费用报销付款单》《中国银行转账支付存根》《宁夏增值税专用发票》《宁夏回族自治区地方税务局通用机打发票》《建设用地规划许可证》及其附表、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等证据在卷佐证，足以认定。
本院认为，原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司与被告宁夏鼎辉置业有限公司签订的《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，合法有效，双方当事人均应按合同约定行使权利，履行义务。
《联合开发协议》签订后，原告按约定通过”招拍挂”方式取得联合开发项目的土地使用权，履行了协议约定的义务，且原告支付了依照协议约定应由被告支付的土地出让金。后双方就车位、土地使用权及房产的分割等又签订《补充协议》《土地分割协议书》。在上述协议的履行过程中，被告没有在协议约定期限内完成联合开发项目竣工验收，现联合开发项目处于停工状态，同时因被告与他人的纠纷目前办理至被告名下的土地使用权被法院查封，致使被告不能按照协议约定向原告交付应分的房产，双方签订的《联合开发协议》《补充协议》及《土地分割协议书》因被告的原因不能实现合同目的，故原告要求解除双方签订的《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议书》符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）项之规定，对原告的该项主张本院予以支持。
在《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议书》被依法解除后，被告应当向原告返还原告支付的3927.09万元土地出让金，原告应将办理在其名下的1633.62平方米土地使用权变更至被告名下。同时，被告应当向原告支付3927.09万元土地出让金从支付之日至本判决确定的返还之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息（其中1000万元从2011年6月16日起计算利息，1917.09万元从2012年6月14日起计算利息，1010万元从2012年5月28日起计算利息）。
关于原告主张的违约金问题，结合前述查明系被告原因导致涉案合作开发合同目的不能实现的事实，被告应向原告承担相应的违约责任。关于违约金的计算标准及起止期限问题，根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，人民法院在确定违约金计算标准时，应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。综合考虑协议的约定及法律规定，原告主张的违约金应当以实际损失为准，包括委托招标代理费损失88359元、装修图设计费损失237125元、审图费损失23800元，原告从2015年12月30日起至本判决确定的协议解除之日止的房屋租金损失，每月的租金损失参考原告与宁夏鼎城房地产开发有限公司2016年5月15日起至2016年11月14日止的房屋租赁合同的月平均租金16166.67元计算。原告要求被告承担违约金的主张部分成立，本院予以支持，计算标准以本院认定的为准。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项、第一百零七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条规定，判决如下：
一、解除原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司与被告宁夏鼎辉置业有限公司签订的《联合开发协议》《补充协议》《土地分割协议书》；
二、被告宁夏鼎辉置业有限公司自本判决生效之日起十日向原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司返还土地出让金3927.09万元及3927.09万元土地出让金产生的利息（利率按中国人民银行同期贷款利率计算，其中1000万元利息从2011年6月16日起至判决确定给付之日止，1917.09万元利息从2012年6月14日起至判决确定给付之日止，1010万元利息从2012年5月28日起至判决确定给付之日止），同时，原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司将办理在其名下的1633.62平方米土地使用权变更至被告宁夏鼎辉置业有限公司名下，土地使用权变更产生的税费等由被告宁夏鼎辉置业有限公司承担；
三、被告宁夏鼎辉置业有限公司自本判决生效之日起十日向原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司支付委托招标代理费损失88359元、装修图设计费损失237125元、审图费损失23800元，2015年12月30日起至协议解除之日止的房屋租金损失，每月参照16166.67元计算；
四、驳回原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费488154元，由原告中国石化销售有限公司宁夏石油分公司负担由被告244077元，由被告宁夏鼎辉置业有限公司负担244077元。保全费5000元，由被告宁夏鼎辉置业有限公司负担。
如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区高级人民法院。
审 判 长 郭 鹏
审 判 员 张 婧
代理审判员 梅佩佩
二〇一八年二月二十七日
书 记 员 曾 睿
附:本案适用的相关法律条文
《中华人民共和国合同法》
第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。
当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；
（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；
（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；
（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；
（五）法律规定的其他情形。
第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》
第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。
当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的”过分高于造成的损失”。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。