贵州省毕节市七星关区人民法院
民 事 判 决 书
（2018）黔0502民初1295号
原告：万巡，男，汉族，1987年8月4日出生，现住毕节市七星关区。
被告：贵州碧阳恒通置业有限公司，住所地：贵州省毕节市，统一社会信用代码：915205005806698OXN。
法定代表人：刘利，系该公司董事长。
委托诉讼代理人（特别授权代理）：罗金龙，系贵州创驰律师事务所律师。
委托诉讼代理人（一般授权代理）：顾志东，系贵州创驰律师事务所律师。
原告万巡与被告贵州碧阳恒通置业有限公司（以下简称“碧阳置业”）商品房预售合同纠纷一案，本院于2018年2月6日立案后，依法适用简易程序于2018年4月12日公开开庭进行了审理。原告万巡，被告碧阳置业委托诉讼代理人罗金龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告万巡向本院提出诉讼请求：1、判决被告碧阳置业公司立即为原告办理碧阳国际第21幢2604号房屋的权属证书并交付原告；2、判决被告碧阳置业公司支付原告支付逾期办证违约金（该违约金以房款424639.00元为基数，按每日万分之一的标准至被告向原告实际交付房屋产权证书之日止，暂计36518.95元）；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原被告于2013年7月27日签订《商品房买卖合同》，原告向被告购买了其开发的碧阳国际小区，房号为21栋2604的商品房。双方在合同补充协议8.4中约定：买受人应在出卖人出现违约情形之日起30日内通知出卖人对此情况的处理意见。买受人选择退房的，出卖人在买受人提出退房要求之日起30日内将买受人已付的房款无息退还给买受人，并按房款的万分之一赔偿买受人的损失，出卖人不再就此承担其他赔偿责任。买受人不退房的，出卖人按逾期时间每日向买受人支付万分之一的违约金。综上所述，原被告签订的《商品房买卖合同》是双方真实意思表示，原告已履行了合同约定的付款义务，被告未按合同约定为原告办理商品房产权转移登记，应当承担违约责任。
被告碧阳置业辩称：被答辩人在诉状中要求答辩人赔偿其逾期办证的违约金暂计36518.95元并计算至实际办证之曰止，答辩人不知被答辩人是如何计算的。依据双方签订的商品房买卖合同附件十二《补充协议》第8.2、8.3、8.4关于房屋登记的约定：“办理入住手续前买受人应向出卖人缴纳申请办理房屋权属转移登记委托等相关费用，……出卖人承诺在买受人交齐办理产权过户手续所需的所有资料和相关税费后的360日内提供产权过户相关手续。逾期按买受人已付购房款的每日万分之一向买受人支付违约金”。答辩人于2016年10月18日将被答辩人所购房屋交付给被答辩人，办证起算时间按双方合同约定从2016年10月19日后的360日内，即2017年10月14日前将办证手续交给被答辩人。但办证并不是答辩人单方所能全部完成的，被答辩人同样负有提供办证资料的义务，尤其是依法向税务部门缴纳契税的法定纳税义务是答辩人不能代为完成的。在被答辩人没有完成纳税义务并向答辩人提供纳税凭证前，答辩人无法完成产权转移登记工作。因此，办证并非答辩人的完全单方义务，而是双方义务。因此对于被答辩人要求立即为其办理产权证的请求，必须建立在被答辩人已提交包括纳税凭证在内资料的基础上，而不是简单的诉请立即办证就可以办证，如这样判决同样办证部门也不可能仅凭判决书而不问是否已纳税为被答辩人办理产权登记；二、答辩人绝无可能无故不为被答辩人等购房户办理产权转移登记手续，答辩人开发的碧阳国际城小区在房屋交付后，即开始陆续为业主办理产权手续，在2016年9月30日已办理了一百多家人，在这过程中国家的产权登记制度进行大变革，由两证变为二证合一，不再单独办理“房屋所有权证和土地使用证”而是办理统一的不动产登记证书。毕节市政府于2015年成立了不动产登记领导小组，2016年9月30日，毕节市政府发布了关于在毕节市中心城区实施不动产统一登记的公告，自2016年9月30日起七星关区城区的不动产统一登记由毕节市不动产登记中心办理。自此原产权证办理体制已不复存在，然而由于原体制遗留的资料移交、人员到位、系统建设以及对于不动产登记的要求与原单独办证时的要求不同等原因，毕节市不动产登记中心不动产登记工作都存在相关部门的衔接问题。使得整个七星关区的不动产登记业务都处于衔接状态，事实上整个毕节市乃至贵州省、全国的商品房不动产登记工作都处于衔接状态。为此国土资源部还专门下发了通知要求全面排查不动产登记的“中梗阻”问题，要求各地要高度重视排查不动产登记“中梗阻”问题，将其作为完善规范和不动产登记信息平台接入的一项重点工作，采取强有力措施打通不动产统一登记制度实施的最后一公里，确保不动产登记工作落到实处，取得实效。以上是办理不动产登记存在的问题，这些文件通知都公开的，原告可以向国家机关查询也可以上市政府网站查询。为此为给原告等众多购房业主早日办理产权手续，答辩人多次专门向相关部门提交了报告，要求尽快解决相关问题，但答辩人不能指挥政府部门的工作，这一不动产登记体制的改革是被告不能抗拒的政府行为，不应由被告等房开商承担责任，这是众所周知的事实，一直到2017年11月，毕节市不动产登记中心的业务开始正常办理，答辩人随即在小区各单元楼道张贴通知，要求各业主提交包括契税发票的办证资料，并再次在毕节日报上刊登催办通知，但被答辩人均没有按要求前来提供。此责任不应由答辩人承担。综上所述，被答辩人所购房屋的办证时间刚好处于政策调整期间，该政策不同于第三人的原因，而是答辩人不可抗拒的政策变动原因，将此责任由答辩人承担有违公平，同时被答辩人也没有提交办证资料未尽到其义务，被答辩人的诉讼请求不应得到支持，请法庭驳回原告的诉讼请求。
当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的《商品房买卖合同》、《个人住房公积金委托贷款借款合同》、借款凭证、收据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的《住宅使用说明书》、交房信息确认单、办证通知、毕节日报催办证通知,本院认定如下：
一、原告提供的《住宅使用说明书》。拟证明：涉案房屋2015年6月25日交付原告。被告质证意见：对该证据真实性无异议，但实际交付给原告的时间是2016年10月18日，使用说明书上的时间2015年5月26号是房屋竣工验收时间，竣工时间进行验收备案，所以2015年6月25日是验收备案后可以将房屋交付的时间，不是涉案房屋实际交付给原告的时间。经本院审查认为，原告认可“开始的时候被告通知我交房子，但我一直没有去收房，直到2016年10月18日我准备装修时才到物业管理处去领取了涉案房屋的钥匙。”故该组证据达不到原告的证明目的。
二、被告提交的交房信息确认单。拟证明：涉案房屋于2016年10月18日交付原告。原告质证意见为：开始的时候被告通知我交房子，但我一直没有去收房，直到2016年10月18日我准备装修时才到物业管理处去领取了涉案房屋的钥匙。经本院审查认为，该组证据符合证据“三性”，能证明原、被告实际交房时间为2016年10月18日，本院予以采信。
三、被告提交的办证通知、毕节日报催办证通知。拟证明：毕节市不动产登记中心开始办理业务后，被告已多次通知包括原告在内业主前来提交资料办理产权登记，但原告没有前来办理。被告已尽到通知义务，不应再承担逾期办证责任。原告质证意见为：虽然我在涉案房屋里居住，但是春节的时候我不在这里，所以没有看到通知，我也没有看报纸的习惯，我是在起诉后几天内才听邻居讲要提交资料才晓得的。经本院审查认为，原告就居住涉案房屋内，对张贴在小区内的公告应当知晓，故本院对该组证据予以采信。
根据当事人陈述和经庭审确认的证据，本院认定事实如下：2013年7月27日，原告万巡与被告碧阳置业签订《商品房买卖合同》约定：原告向被告购买碧阳国际城第21幢1单元26层4号房，建筑面积为130.32平方米，套内建筑面积109.71平方米；商品房总价款424639.00元。该合同第二十二条转移登记没有约定相关内容，而只是约定其他相关事项约定如下：补充协议。该合同附件十二《补充协议》第八条关于房屋登记的约定（对合同第二十二条的修订和补充）：“8.1、第二十二条中所指的商品房交付使用之日起是指出卖人与买受人实际办理完毕房屋交付手续之日；8.2、办理入住手续前买受人应向出卖人缴纳申请办理房屋权属转移登记委托等相关费用，办理收费据实结算，并支付代办费用每户200元；8.3、出卖人承诺在买受人交齐办理产权过户手续所需的所有材料和相关税费后的360日内提供产权过户相关手续。逾期未能向买受人提供的，则出卖人按买受人已付购房款的每日万分之一向买受人支付违约金；8.4、买受人应在出卖人出现违约情形之日起30日内通知出卖人对此情况的处理意见。买受人选择退房的，出卖人在买受人提出退房要求之日起30日内将买受人已付的房款无息退还给买受人，并按房款的万分之一赔偿买受人的损失，出卖人不再就此承担其他赔偿责任。买受人不退房的，出卖人按逾期时间每日向买受人支付万分之一的违约金。”合同还约定了其他事项。2013年7月27日，原告向被告支付了首期购房款144639.00元，同时被告代收各项开户费、交易费及房屋维修基金共计14335.00元。2013年12月26日，原告以银行按揭的方式支付了剩余房款280000.00元。后双方于2016年10月18日实际办理了涉案房屋手交付手续。2016年10月24日被告取得商品房所有权初始登记，涉案房屋已具备向房屋登记机关申请办理商品房不动产权属证书的条件。
本院认为，综合原、被告的诉辩，本案争议的焦点为：1.被告是否为原告办理权属证书；2.被告是否应向原告支付违约金，如支付，应按何标准从何时支付。
对于原告请求被告是否为原告办理权属证书的问题。
依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告与被告签订的《商品房买卖合同》及附件十二《补充协议》系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均应按约定履行合同所约定的义务。本案中，原被告双方在《商品房买卖合同》附件十二《补充协议》中约定：“办理入住手续前买受人应向出卖人缴纳申请办理房屋权属转移登记委托等相关费用，办理收费据实结算，并支付代办费用每户200元”，且被告已代收各项开户费、交易费及房屋维修基金共计14335.00元，涉案房屋已具备向房屋登记机关申请办理商品房不动产权属证书的条件。但原告应负缴纳办证所需税费和提供相关文书的义务。因此，被告应于原告缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起一定时间内为原告办理商品房不动产权属证书。
对于被告是否应向原告支付违约金，如支付，应按何标准从何时支付的问题。
根据原被告双方在《商品房买卖合同》附件十二《补充协议》中约定：“出卖人承诺在买受人交齐办理产权过户手续所需的所有材料和相关税费后的360日内提供产权过户相关手续。逾期未能向买受人提供的，则出卖人按买受人已付购房款的每日万分之一向买受人支付违约金。买受人应在出卖人出现违约情形之日起30日内通知出卖人对此情况的处理意见。买受人不退房的，出卖人按逾期时间每日向买受人支付万分之一的违约金。”且被告已在小区内张贴公告和在《毕节日报》登报提交办证资料的通知。为此，被告要承担违约责任的前提是原告已交齐办理产权过户手续所需的所有材料和相关税费后的360日内未提供产权过户相关手续。但原告所举证据不足以证明其已交齐办理产权过户手续所需的所有材料和相关税费。故对原告请求被告支付逾期办证违约金（该违约金以房款424639.00元为基数，按每日万分之一的标准至被告向原告实际交付房屋产权证书之日止，暂计36518.95元）的诉讼请求，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：
一、被告贵州毕节碧阳置业有限公司应于原告万巡缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起3个月内为原告万巡办理碧阳国际城第21幢1单元26层4号商品房不动产权属证书。
二、驳回原告万巡的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费356.00元，由被告贵州毕节碧阳置业有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。
审判员 简泽智
二〇一八年五月二日
书记员 彭 双