云南省华宁县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）华刑初字第87号
公诉机关华宁县人民检察院。
被告人刘某某，男，因本案，于2014年5月21日被华宁县人民检察院决定取保候审。
被告人李某甲（曾用名李某乙），女，因本案，于2014年5月21日被华宁县人民检察院决定取保候审。
华宁县人民检察院以华检刑诉（2014）第79号起诉书指控被告人刘某某、李某甲犯贪污罪，于2014年7月29日向本院提起公诉。本院于2014年8月13日裁定本案中止审理，于2014年11月17日裁定本案恢复审理。本院依法组成合议庭，于2014年11月27日公开开庭进行审理。华宁县人民检察院检察员常雯、陈芳出庭支持公诉，被告人刘某某、李某甲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
华宁县人民检察院指控：2009年12月至2012年2月期间，被告人刘某某、李某甲，在备案销售家电下乡产品过程中，利用华宁县财政局、华宁县商务局授权“华宁青龙XX家用精品部”和“华宁青龙XX电器经营部”家电下乡销售网点代理审核、垫付、代办申领并兑付补贴资金的职务之便，采取少销多报或未销多报的手段，虚构销售信息，并将虚构的销售信息录入国家家电下乡管理系统，先后向华宁县青龙镇财政所骗取家电下乡补贴资金共计19029.92元。
为证明上述事实，公诉机关提交了相应证据。公诉机关认为，被告人刘某某、李某甲，利用职务便利，骗取国家家电下乡补贴资金，二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任，请依法判处。
庭审中，被告人刘某某、李某甲对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，被告人李某甲提出其不懂法律，但是认为他们的行为不构成贪污罪。
经审理查明：2009年12月至2012年2月期间，被告人刘某某、李某甲，利用华宁县财政局、华宁县商务局授权二被告人共同经营的“华宁青龙XX家用精品部”和“华宁青龙XX电器经营部”家电下乡销售网点代理审核、录入补贴相关信息并垫付家电下乡补贴资金的便利，采取少销多报或未销多报的手段，虚构销售信息，并将虚构的销售信息录入国家家电下乡管理系统，先后向华宁县青龙镇财政所骗取家电下乡补贴资金共计18805.28元。
认定上述犯罪事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
1、户口证明及违法犯罪记录，证实二被告人已达刑事责任年龄、无前科的情况。
2、个体工商户设立登记审核表及申请书、个体工商户营业执照，证实“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”申请工商登记的情况。
3、到案经过，证实二被告人的到案情况。
4、玉溪市家电下乡推广工作销售网点备案申请表及相关申请材料，证实2009年“华宁青龙XX家用精品部”、2011年“华宁青龙XX电器经营部”被授权为华宁县家电下乡备案销售网点的情况。
5、华宁县关于家电下乡产品销售补贴信息录入协议书，证实华宁县财政局、华宁县商务局与“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”签订协议书，约定“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”录入家电下乡产品销售、补贴基础信息，审核、收集补贴兑付资料，并对资料的真实性负责等的情况。
6、财建（2008）862号文件、财建（2009）48号文件、财建（2008）709号文件、云财企（2009）3号文件、财建（2009）155号文件、玉财企（2009）45号文件、云财企（2009）151号文件、财建（2009）682号文件、《家电下乡流通网点管理实施细则》、国务院第427号令《财政违法行为处罚处分条例》、财建（2011）151号文件、云财企（2009）409号文件、玉财企（2009）94号文件、云财企（2012）391号文件、财建（2012）862号文件等，证实家电下乡产品补贴的相关规定。
7、华宁县商务局、华宁县财政局的组织机构代码证，证实华宁县商务局、华宁县财政局系机关法人的情况。
8、华宁县青龙镇财政所记账凭证、农村信用合作社现金支票、转账支票、储蓄存款凭证、存根等，证实2009年至2013年期间，刘某某、李某甲、张某甲从青龙镇财政所领取家电下乡补贴资金的情况。
9、华宁县农村信用合作联社银行流水明细，证实2009年至2013年期间，被告人刘某某的银行账户交易情况。
10、青龙财政所补贴信息、家电下乡补贴资金申报表及相关材料，证实“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”向青龙财政所申报先行垫付的家电下乡补贴资金的情况。
11、关于华宁青龙XX家用精品部、华宁青龙XX电器经营部代办申领家电下乡补贴资金的情况说明，证实从2009年11月实行销售网点代办申领家电下乡补贴资金后，青龙镇财政所将审核通过的补贴资金拨付给“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”并对其中10%的补贴对象进行回访等的情况。
12、关于华宁青龙XX家用精品部、华宁青龙XX电器经营部抽查情况说明，证实青龙财政所对“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”申报家电下乡销售数据的10%进行回访核查未发现有违规违纪行为，青龙财政所已全额兑付两家店申报的所有家电下乡财政补贴的情况。
13、云南省行政事业单位资金往来结算票据，证实被告人刘某某向华宁县人民检察院缴纳涉案款19598.53元的情况。
14、交代材料，证实被告人刘某某自书交代其在2009年至2012年经营“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”期间，虚报国家家电下乡资金约2万元的情况。
15、证人周某甲、冯某某、张某乙、张某丙、朱某某、吴某某、王某甲、段某某、张某丁、邝某某、孔某某、云某某、陈某甲、王某乙、杨某、卢某甲、卢某乙、陈某、毕某某、邱某某、普某甲、王某丙、叶某某、王某丁、罗某某、李某丙、白某某、李某丁、周某乙、周某丙、杨某甲、王某戊、周某丁、龙某某、代某某、马某某、杨某乙、杨某丙、李某戊、李某己、莫某甲、李某、坝某某、崇某某、李某庚、李某、樊某某、陶某某、赵某甲、张某戊、袁某甲、普某乙、陈某乙、卜某某、赵某乙、袁某乙、莫某乙、莽某等的证言，证实他们在刘某某开的华宁青龙XX家用精品部”或“华宁青龙XX电器经营部”购买家电下乡产品的具体情况。
16、视听资料，证实侦查机关讯问二被告人时同步录音录像的情况。
17、被告人刘某某、李某甲的供述与辩解，证实2009年至2013年期间，被告人刘某某、李某甲共同经营“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”，两店作为华宁县家电下乡推广工作备案销售网点，二被告人在申报家电下乡补贴资金时，以虚开发票、虚录销售信息的形式，采取少销多报或未销申报的方式，骗取国家家电下乡补贴资金的情况。
以上证据能相互印证，足以认定。
本院认为，被告人刘某某、李某甲在备案销售家电下乡产品过程中，以非法占有为目的，利用二被告人共同经营的家电下乡销售网点代理审核、垫付、代办申领并兑付补贴资金之便，虚构销售信息，采取少销多报或未销多报的手段，骗取国家家电下乡补贴资金共计18805.28元，数额较大，二被告人的行为已构成诈骗罪。公诉机关指控被告人刘某某、李某甲的行为构成贪污罪，定性错误，理由如下：第一、被告人刘某某、李某甲系“华宁青龙XX家用精品部”、“华宁青龙XX电器经营部”的实际经营者，二被告人的身份不属于国家工作人员，虽然二被告人经营的这两家店作为家电下乡备案销售网点与华宁县财政局、华宁县商务局签订了《华宁县关于家电下乡产品销售补贴信息录入协议书》，但是家电下乡补贴资金的实质审核权及发放权仍然在财政部门手中，故被告人刘某某、李某甲不属于受国家机关委托管理、经营国有财产的人员，被告人刘某某、李某甲构成贪污罪的主体不适格；第二、被告人刘某某、李某甲骗取家电下乡补贴资金，利用的是劳务上的便利和经手补贴资金流转事务上的便利，不具有管理、经营的内容，不是职务上的便利，不构成贪污罪。被告人刘某某、李某甲系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人作用相当，不予区分主从犯。鉴于被告人刘某某、李某甲认罪态度较好，且积极退赃，酌情对二被告人从轻处罚。综合本案犯罪事实、情节、性质、社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条、第七十二条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人刘某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
二、被告人李某甲犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2000元。
（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）
三、涉案赃款人民币18805.28元予以没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。
审判长 张素珍
审判员 龚雪瑞
审判员 刘海丽
二〇一四年十二月十五日
书记员 李爱萍