山东省济南市市中区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）市行初字第126号
原告赵玉峰，女，1980年1月8日出生，汉族，无业，住济南市
委托代理人王罡，济南槐荫冠博法律服务所法律工作者。
被告济南市住房保障和房产管理局，住所地济南市。
法定代表人刘胜凯，局长。
委托代理人杨东昌，济南市房屋产权登记中心工作人员。
委托代理人荣艳晶，济南市房屋产权登记中心工作人员。
原告赵玉峰不服被告济南市住房保障和房产管理局对其作出的不予登记通知单，于2015年5月22日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年7月14日公开开庭审理了此案。原告赵玉峰及其委托代理人王罡，被告法定代表人刘胜凯的委托代理人杨东昌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年5月20日，被告济南市住房保障和房产管理局给原告赵玉峰作出不予登记通知单，主要内容是：赵玉峰，房产证号历城1326**号。房屋坐落历城区洪楼镇七里堡2号楼2单元104室，根据房屋登记办法的有关规定，申请人的申请属不予登记的情形，因此登记机关不予登记。
被告济南市住房保障和房产管理局依法向本院提交了以下证据：
1、济房权证历城字第1287**号房屋所有权证；
2、（2010）济槐荫证民字第6488号公证书；
3、房屋所有权转移登记申请书；
4、房屋权属登记表；
5、济南市存量房买卖协议；
6、警民联系函；
7、济南市历城区人民法院（2011）历城行初字第69-1号行政裁定书；
8、济南市历城区人民法院（2011）历城行初字第69号行政判决书；
9、济南市中级人民法院（2014）济行终字第24号行政判决书；
10、不予登记通知单；
11、《济南市房屋登记条例》。
原告赵玉峰诉称：原告于2015年5月，到被告处办理原告名下的位于济南市历城区洪楼镇七里堡2号楼2单元104室房产的抵押登记手续。2015年5月20日，被告向原告发出不予登记通知单。原告认为，该通知单认定的事实与实际不符，与法律相悖。因此，请法院依法判决撤销不予登记通知单，为原告办理产权抵押登记（庭审中明确）。
原告依法向本院提交了以下证据：
1、济房权证历城字第132648房屋所有权证复印件；
2、房屋权属状况信息；
3、不予登记通知单；
4、济南市历城区人民法院（2011）历城民初字第603号民事判决书，该判决认为：原告赵玉峰向刘兰购买房屋，支付了合理对价，且已经办理了房产转移手续，依照善意取得的法律规定，赵玉峰应当取得该房产的所有权。刘兰擅自处分共有物，给其他共有人造成的损失，与赵玉峰无关。赵玉峰享有诉争房产的物权，其对房屋享有占有、适用、处分、收益的权利。判决一：限被告刘兰、张翠英于本判决生效之日起三十日内腾出济南市历城区七里堡2号楼2单元104（101）室，并交付原告赵玉峰……。
被告济南市住房保障和房产管理局辩称：2010年9月26日，我局依据刘兰提供的济房（501）字第100447号房产证及（2010）济槐荫证民字第64**号《公证书》等资料，为其办理的房屋坐落于历城区洪楼镇七里堡2号楼2-104室的房屋继承手续，并颁发了历城128701号房产证。2011年1月30日，刘兰通过二手房买卖将该房屋售予赵玉峰，赵玉峰取得了历城132648号房产证，后刘德水的相关继承人向我局反映，称刘兰在办理上述房屋继承手续时，提供的（2010）济槐荫证民字第6488号《公证书》系伪造，并于2011年11于22日向历城区人民法院提起行政诉讼，要求确认我局颁发的历城128701号房产证违法，后我单位就该情况向槐荫公证处进行函询。2012年4月13日，槐荫公证处称（2010）济槐荫证民字第6488号《公证书》并非本处出具。鉴于此情况，我局以刘兰适用伪造的证明文件向济南市公安局市中区分局杆石桥派出所进行报案。该所受理该案并出具了《警民联系函》，目前该案尚未结案，所涉行政诉讼经两级法院审理，2015年1月15日，济南中院作出（2014）济行终字第24号《行政判决书》，认定被上诉人刘兰向被上诉人市房管局申请转移登记时提交的公证书虽盖了“济南市槐荫公证书”的印章，钢印及公证人员“杜振东”的名章，但该公证书经鉴定确系伪造，被上诉人市房管局为被上诉人刘兰办理济房权历城字第128701号房屋登记行为已失去合法性基础，应视为主要证据不足，法院最终确认我局为刘兰办理的济房权证历城字第1287**号房产证的房屋登记行为违法。因此，我局认为赵玉峰取得房产证，但该房产目前存有争议，不符合办理房屋登记抵押登记的条件，我单位作出《不予登记通知单》符合建设部《房屋登记办法》及《济南市房屋登记条例》的有关规定，程序合法，并无不当。请求法院驳回原告的起诉。
经庭审质证，本院对证据作如下确认：原告提交的证据，与本案具有关联性，能够证明其符合起诉条件，本院予以采信。被告提交的证据是被诉具体行政行为认定事实和程序方面的证据，本院予以采信。
经审理查明：2010年9月26日，刘兰取得了房屋坐落于历城区洪楼镇七里堡2号楼2单元104室的历城128701号房屋所有权证。2011年1月30日，刘兰通过二手房买卖将该房屋售予赵玉峰，赵玉峰取得了历城132648号房屋所有权证。后经济南市历城区人民法院、济南市中级人民法院两级法院审理，济南市中级人民法院于2015年1月15日作出（2014）济行终字第24号行政判决书判决确认被告为刘兰办理济房权证历城字第1287**号房屋所有权证的房屋登记的行为违法。
另查明，2011年4月18日，赵玉峰在济南市历城区人民法院起诉刘兰、张翠英腾房，济南市历城区人民法院于2012年8月3日作出（2011）历城民初字第603号民事判决书，判决刘兰、张翠英于判决生效之日起30日内腾出济南市历城区洪楼镇七里堡2号楼2单元104室，并交付与原告赵玉峰。该判决已转入执行程序。
2015年5月，原告赵玉峰到被告处就涉诉房产申请办理抵押登记，被告作出不予登记通知单。
被告庭审中解释，被诉的不予登记通知单认定的申请人的申请属不予登记的情形，主要是指历城128701号房屋所有权证已被法院确认违法，赵玉峰取得的历城132648号房屋所有权证目前存有权属争议。
被告作出的被诉书面的不予登记通知单，没有注明法律条文，被告当庭解释应适用《济南市房屋登记条例》第十六条第（三）项及第十七条的规定。
本院认为：被告为刘兰颁发的历城128701号房屋所有权证的行政行为，虽已被济南市中级人民法院判决确认违法，但不必然导致赵玉峰取得的历城132648号房屋所有权证目前存有权属争议。被告为赵玉峰颁发历城132648号房屋所有权证的行政行为目前没有相关诉讼，历城132648号房屋所有权证也没有被有关有权部门撤销，且济南市历城区人民法院（2011）历城民初字第603号民事判决书为已生效的判决。故被告以其存有权属争议，申请人赵玉峰申请抵押登记属不予登记的情形，缺乏事实证据。
《济南市房屋登记条例》第十六条第（三）项规定：房屋权属有争议的，房屋登记机关不予登记。被告适用该条款，对原告赵玉峰抵押登记申请不予受理，应视为适用法律不当。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）项规定，判决如下：
撤销被告于2015年5月20日对原告赵玉峰作出的不予登记通知单；被告于本判决生效之日起30日内对原告赵玉峰的申请重新作出具体行政行为。
案件受理费50元，由被告济南市住房保障和房产管理局负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长 叶惠东
人民陪审员 周庆华
人员陪审员乔永欣
二〇一五年九月二十九日
书 记 员 刘双双