安徽省凤台县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）皖0421民初274号
原告：杨娟，女，1986年5月20日出生，汉族，皖凤台县人，工人，住安徽省凤台县。
原告：杨磊，男，1986年5月20日出生，汉族，皖凤台县人，工人，住安徽省凤台县。
原告：杨山，男，1986年5月20日出生，汉族，皖凤台县人，工人，住安徽省凤台县。
原告：岳仁瑞，女，1937年5月13日出生，汉族，皖凤台县人，农民，住安徽省凤台县。
上述四原告共同的委托诉讼代理人：高志兰（原告杨娟、杨磊、杨山的母亲），女，退休工人，住安徽省凤台县。
上述四原告共同的委托诉讼代理人：常红丽，安徽新建律师事务所律师，系凤台县法律援助中心指派的法律援助律师。
被告：国投新集能源股份有限公司，住所地安徽省淮南市洞山中路12号，统一社会信用代码913404007109235209。
法定代表人：陈培，董事长。
委托诉讼代理人：关雪鹏，该公司职员。
委托诉讼代理人：童立春，该公司职员。
原告杨娟、杨磊、杨山、岳仁瑞与被告国投新集能源股份有限公司劳动争议一案，本院于2016年1月19日立案，依法适用普通程序，组成由合议庭后，于2016年3月1日公开开庭进行了审理。原告杨山及原告杨娟、杨磊、杨山、岳仁瑞共同的委托诉讼代理人高志兰、常红丽，被告国投新集能源股份有限公司的委托诉讼代理人关雪鹏、童立春到庭参加诉讼，被告国投新集能源股份有限公司的法定代表人陈培未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告杨娟、杨磊、杨山、岳仁瑞向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付自1995年以来，欠付原告杨娟52800元、杨磊58080元、杨山73920元、岳仁瑞110880元以及杨德标73920元的抚恤金，合计369600元；2.请求依法判令被告按月支付原告岳仁瑞2016年以后的抚恤金；3.请求依法判令被告支付原告一次性生活困难补助费合计48000元。事实和理由：杨家术生前系被告单位的职工，1994年8月25日因工负伤，1995年11月28日病故，原告杨娟、杨磊、杨山系杨家术的子女，原告岳仁瑞系杨家术的母亲，杨德标系杨家术的父亲。杨家术病故后，被告单位仅支付了丧葬费2100元、生活困难救济金1000元，对于供养直系亲属抚恤金及一次性生活困难补助费均未支付，经原告连续数年主张无果，请求依法予以支持。
被告国投新集能源股份有限公司辩称，本案纠纷已经法院裁判，并已经发生法律效力，且原告的诉讼请求已经超过仲裁和诉讼时效期间，故请求依法驳回原告的诉讼请求。
本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定以下事实：
杨家术于1990年7月到国投新集能源股份有限公司工作，系内部合同制工人，劳动合同每年一签。1995年11月25日12时许，杨家术因患“结核性脑膜炎”到国投新集能源股份有限公司新集医院住院治疗，后经抢救无效，于同年11月28日11时许死亡。被告于1996年支付原告方丧葬补助费1696元。
1998年4月14日，杨家术的妻子高志兰向凤台县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求被告发给一次性抚恤费及供养直系亲属生活困难补助费。1998年6月2日，经凤台县劳动争议仲裁委员会调解，双方达成了仲裁调解协议，即在高志兰已经领取丧葬费及生活补助费1696元的基础上，“新集煤矿再一次性发给高志兰生活困难补助费1000元”，凤台县劳动争议仲裁委员会为此作出凤劳仲案字（98）第06号仲裁调解书，被告已经履行了仲裁调解书确定的义务。
2003年7月1日，原告向凤台县劳动争议仲裁委员会再次申请劳动仲裁，要求被告发给一次性抚恤费和供养直系亲属生活困难补助费。凤台县劳动争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由不予受理。原告起诉后，本院于2003年12月8日作出（2003）凤民一初字第745号民事判决，以原被告双方已于1998年达成仲裁调解协议，被告已经履行了给付义务，且原告的请求已经超过仲裁申请时效为由，判决驳回原告要求被告支付一次性抚恤金2839.20元、补发遗属生活困难补助费39700元及以后的生活困难补助费32775元的诉讼请求。
原告分别于2004年1月、2015年7月，因抚恤待遇等事项又申请过两次劳动仲裁，并分别提起了诉讼。2002年8月、2007年11月、2014年4月、2014年7月、2014年12月，原告就抚恤待遇问题多次向有关部门投诉。
2016年1月13日，原告向凤台县劳动人事争议仲裁委员会再次申请劳动仲裁，要求被告支付抚恤金369600元，凤台县劳动人事争议仲裁委员会以超过仲裁申请时效为由，于2016年1月13日作出（2016）凤劳人仲不字第1号不予受理通知书，原告于2016年1月19日诉至本院，要求判令被告支付原告抚恤金合计369600元、并按月支付原告岳仁瑞以后的抚恤金、一次性生活困难补助费合计48000元。
另查明，原告杨娟、杨磊、杨山系杨家术的子女，岳仁瑞系杨家术的母亲，杨家术的父亲杨德标出生于1934年6月8日，于2008年10月22日病故。
凤台县执行的城镇居民最低生活保障标准为：自2001年7月1日起每月156元，自2005年1月1日起每月180元，自2006年12月1日起每月200元，自2010年1月1日起每月260元，自2011年7月1日起每月320元，自2012年7月1日起每月360元，自2013年5月1日起每月400元，自2014年5月1日起每月440元，自2016年5月1日起每月500元。
本院认为，本案纠纷属于因病或非因工死亡职工的遗属就抚恤待遇与用人单位发生的争议，争议焦点在于：1.原告是否符合享受供养直系亲属抚恤金的条件；2.原告的主张是否属于重复起诉，是否超过仲裁时效期间。
针对争议焦点一。本院认为，对于因病或非因工死亡职工遗属所享受的抚恤待遇，国家法律目前没有作出具体的规定，地方政府在各个时期执行的抚恤政策也随着社会经济制度的发展，在具体的抚恤项目和标准上有所不同。因此，对于原告能否符合享受供养直系亲属抚恤金待遇的争议，应当根据当时的抚恤政策来确定。杨家术系农民合同制工人，其死亡时的抚恤政策是由企业发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费或生活补助费，当时执行的抚恤政策没有规定供养直系亲属可以享有按月领取抚恤金的待遇。具体的法律和政策依据有：1.《中华人民共和国劳动保险条例》（1953年修正）规定，职工因病非因工死亡后的抚恤待遇为丧葬补助费和供养直系亲属救济费；2.国务院于1989年10月5日颁布的《全民所有制企业临时工管理暂行规定》第七条，临时工因病或非因工死亡的，由企业发给丧葬补助费，并一次发给供养直系亲属救济费；3.国务院于1991年7月25日颁布的《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第二十条，农民工非因工死亡的（含因病死亡），由企业发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费；4.安徽省人民政府于1991年12月27日颁布的《安徽省全民所有制企业临时工管理实施细则》第十四条，临时工在合同期内因病或非因工死亡，企业应按规定发给丧葬补助费，并一次性发给其供养的直系亲属相当于临时工本人三至六个月标准工资的生活补助费；5.淮南市人民政府于1995年11月16日颁布的《淮南市临时用工管理办法》第十八条，临时工在合同期内因病或非因工死亡，单位应按规定发给丧葬补助费，并一次性发给其供养直系亲属相当于临时工本人3-6个月平均工资的生活补助费；6.安徽省劳动厅于1998年7月31日作出的《关于农民工非因工死亡有关待遇问题的复函》中规定，农民工因病或非因工死亡，除按规定发给丧葬补助费和一次性供养直系亲属救济费外，不再按月发给供养直系亲属生活困难补助费。从以上规定可以看出，在杨家术死亡前后的一定时期内，遗属的抚恤政策是由企业发给丧葬补助费和供养直系亲属救济费或生活补助费，具体的抚恤待遇项目名称虽有不同，但从供养直系亲属救济费和生活补助费的性质上来讲没有区别，都是对遗属给予的一次性的具有救助性质的抚恤待遇，除此之外，并没有关于遗属可以按月领取供养直系亲属抚恤金或救济费的规定。
为保障企业因病或非因工死亡职工供养直系亲属的基本生活，对于企业因病或非因工死亡职工供养直系亲属的抚恤政策，安徽省劳动保障厅、安徽省财政厅于2004年7月21日联合发布了《关于调整企业因病非因工死亡职工遗属抚恤政策有关问题的通知》（劳社秘[2004]193号），该通知对供养直系亲属的范围、职工死亡抚恤待遇的项目和标准，以及抚恤费的支付渠道等事项作出了具体的规定，明确将死亡职工的父母（男年满60周岁、女年满55周岁），死亡职工未满18周岁的子女列为供养对象，供养直系亲属抚恤金由企业负责按月支付，支付标准按死亡职工生前单位所在地城镇居民最低生活保障的标准执行，供养直系亲属为1-3人的据实发给，3人以上的按照城镇居民最低生活保障标准的300%发给。并且该通知还规定，上述抚恤政策从2004年9月1日起执行，过去因病或非因工死亡职工抚恤政策与本规定不一致的，以本规定为准。
上述通知统一了全省因病或非因工死亡职工的抚恤政策，自2004年9月1日起，均应按该规定执行。因此，在该规定实施时，因病或非因工死亡职工的供养直系亲属如符合上述享受抚恤金的条件，均有享受按月领取供养直系亲属抚恤金的待遇。本案原告杨磊自2004年9月至2005年6月期间未满18周岁，原告杨山自2004年9月至2008年8月期间未满18周岁，原告岳仁瑞自2004年9月起已年满67周岁，杨德标自2004年9月起已年满70周岁，生存至2008年10月。原告杨磊、杨山、岳仁瑞及杨德标在上述期间均符合享受供养直系亲属抚恤金的条件，其应享受的供养直系亲属抚恤金合计60972元，即：
1.2004年9月至2005年6月共10个月，原告杨磊、杨山、岳仁瑞及杨德标4人计5112元（156元×4×300%+180元×6×300%）；
2.2005年7月至2008年8月共38个月，原告杨山、岳仁瑞及杨德标3人计21780元（180元×17×3人+200元×21×3人）；
3.2008年9月至2008年10月共2个月，原告岳仁瑞及杨德标2人计800元（200元×2×2人）；
4.2008年11月至2016年10月共96个月，原告岳仁瑞1人计33280元（200元×14+260元×18+320元×12+360元×10+400元×12+440元×24+500元×6）。
针对争议焦点二。本院认为，原被告双方于1998年6月2日达成的仲裁调解协议，以及本院于2003年12月8日作出的（2003）凤民一初字第745号民事判决，均是在安徽省劳动保障厅、安徽省财政厅于2004年7月21日发布《关于调整企业因病非因工死亡职工遗属抚恤政策有关问题的通知》（劳社秘[2004]193号）之前作出的，原告在仲裁调解和判决之后，依据调整后的抚恤政策主张权利，不属于重复起诉，也不受之前仲裁调解和判决的限制。原告曾多次申请劳动仲裁并提起诉讼，并不断的向被告及有关部门主张权利，也不存在超过仲裁时效的问题。
综上，原告杨磊、杨山、岳仁瑞以及杨德标是依靠杨家术生前提供主要生活来源的家庭成员，抚恤政策于2004年9月调整后，仍处于未成年或无劳动能力的状态，符合享受供养直系亲属抚恤金的条件，被告应当按照城镇居民最低生活保障的标准予以按月支付，故对于被告未按规定支付原告的供养直系亲属抚恤金合计60972元，本院予以支持。在原告杨磊、杨山年满18岁以及杨德标死亡之后，因不再符合享受供养直系亲属抚恤金的条件，故不再计算供养直系亲属抚恤金。对于杨德标生前所应享受的供养直系亲属抚恤金，属于其应得的抚恤待遇，在其死亡后可由原告岳仁瑞代为主张。对于原告要求计算2004年9月之前供养直系亲属抚恤金的请求，因没有法律和政策依据，本院不予支持。对于原告要求全部按每月440元的标准计算供养直系亲属抚恤金的请求，本院认为，原告所依据的淮南市人力资源和社会保障局于2014年6月16日发布的《关于调整我市未参保集体企业退休人员基本生活费标准、企业参加养老保险因病非因工死亡职工遗属抚恤金标准的通知》（淮人社发[2014]36号），系淮南市人力资源和社会保障局根据城镇居民最低生活保障标准的调整，对2014年5月1日之后抚恤金的执行标准作出的相应调整，不能作为计算2014年5月1日之前供养直系亲属抚恤金的标准，故原告要求全部按每月440元计算的请求，没有法律和政策依据，本院不予支持。原告杨娟至2004年9月已年满18周岁，不符合享受供养直系亲属抚恤金的条件，故对于原告杨娟要求被告支付供养直系亲属抚恤金的请求，本院不予支持。对于被告认为本案已经裁判，原告属于重复起诉，且已超过仲裁时效期间的抗辩理由，因没有事实和法律依据，本院不予采纳。对于原告方主张的一次性生活困难补助费48000元，以及按月支付原告岳仁瑞抚恤金的请求，均系在起诉时新增加的请求事项，未经过仲裁前置程序，与本案劳动争议也不具有不可分性，故在本案中不予处理。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅关于调整企业因病非因工死亡职工遗属抚恤政策有关问题的通知》第一条、第二条、第五条的规定，判决如下：
一、被告国投新集能源股份有限公司支付原告杨磊、杨山、岳仁瑞自2004年9月至2016年10月期间的供养直系亲属抚恤金合计60972元（已包括杨德标生前应当享受的部分），于本判决生效之日起15日内履行；
二、驳回原告杨娟的诉讼请求及原告杨磊、杨山、岳仁瑞其他部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费10元，由被告国投新集能源股份有限公司负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。
审 判 长 许 波
代理审判员 孙 提
人民陪审员 桂春树
二〇一六年十月二十六日
书 记 员 葛 鹏
附与本案有关的法律条文
《安徽省劳动和社会保障厅、安徽省财政厅关于调整企业因病非因工死亡职工遗属抚恤政策有关问题的通知》（劳社秘[2004]193号）
为保障企业因病非因工死亡职工供养直系亲属的基本生活，根据国家有关规定，现就调整企业因病非因工死亡职工（含离退休人员、下同）供养直系亲属抚恤政策有关问题通知如下：
一、供养直系亲属的范围
职工死亡时，其家庭成员中无工资、养老金等其他固定收入且无劳动能力，依靠职工生前提供主要生活来源，并符合下列条件之一的，可列为供养对象：
1、死亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁或经地级市及以上劳动能力鉴定机构鉴定（下同）完全丧失劳动能力的。
2、死亡职工父母（包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母）、死亡职工父母均已死亡且未享受抚恤金的祖父母、外祖父母，男年满60周岁、女年满55周岁或完全丧失劳动能力的。
死亡职工祖父母和父母，如配偶一方有工资、养老金等固定收入，无收入一方不列入死亡职工供养范围。
3、死亡职工子女（包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女）未满18周岁或完全丧失劳动能力的。
死亡职工的孙子女、外孙子女（其父母均已死亡且未享受抚恤金的）未满18周岁或完全丧失劳动能力的。
4、死亡职工的父母均已死亡且未享受抚恤金的兄弟姐妹（包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有抚养关系的继兄弟姐妹）未满18周岁或完全丧失劳动能力的。
二、职工死亡抚恤费项目和标准
1、丧葬补助费：职工死亡发给丧葬补助费2000元，应实行火葬的地区擅自土葬的不发（少数民族，国家允许土葬的除外）。
2、一次性困难补助费：在职职工死亡发给直系亲属八个月本人生前月缴费工资；退休人员死亡发给直系亲属八个月本人生前月基本养老金；离休人员和建国前参加革命工作的退休老工人死亡，其直系亲属一次性困难补助费参照党政机关同类人员标准发给，没有直系亲属的不发。
3、供养直系亲属抚恤金：死亡职工有供养直系亲属的，不分居住地，抚恤金均按死亡职工生前单位所在地城镇居民最低生活保障标准发给，供养直系亲属为1-3人的（含3人）据实发给，3人以上的按照城镇居民最低生活保障标准的300%发给，但初次核定的抚恤金总额，不得超过死者生前月缴费工资或月基本养老金。今后随死者生前单位所在地城镇居民最低生活保障标准同步调整。
4、按上述规定执行的供养直系亲属抚恤金标准，如低于省劳动保障厅劳社秘［2000］311号文件规定标准的，可按311号文件规定标准执行，今后在城镇居民最低生活保障标准调整时冲减。
5、企业离休人员和建国前参加革命工作的退休老工人去世后，符合享受供养直系亲属抚恤金条件的父母、配偶，每人每月除按规定标准发给抚恤金外，1937年7月6日以前参加革命工作的人员死亡后，抚恤金另加50元；抗日战争时期参加革命工作的另加40元；解放战争时期参加革命工作的另加25元。无依靠孤独供养直系亲属，除按规定标准发给抚恤金外，另加25元。
五、其他
1、领取抚恤金人员有下列情形之一的，从次月起停止享受抚恤金待遇：
（1）年满18周岁且未完全丧失劳动能力的；
（2）就业或参军的；
（3）死亡职工配偶再婚的；
（4）被他人或组织收养的；
（5）死亡的。
4、本通知从2004年9月1日起执行。过去因病非因工死亡职工抚恤政策与本通知规定不一致的，以本通知规定为准。今后，国家出台新的政策，按国家规定执行。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。