贵州省清镇市人民法院
刑 事 判 决 书
（2018）黔0181刑初112号
公诉机关贵州省清镇市人民检察院。
被告人马琴，女，1981年3月5日出生于贵州省，汉族，文盲，务农，户籍所在地贵州省，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年10月20日被清镇市公安局刑事拘留，2017年11月24日经清镇市人民检察院批准逮捕，2017年11月25日被清镇市公安局执行逮捕，现羁押于清镇市看守所。
被告人荣明奎，男，1980年1月15日出生于贵州省，汉族，初中文化，务农，户籍所在地贵州省，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年8月20日被清镇市公安局刑事拘留，2017年9月25日经清镇市人民检察院不批准逮捕，次日释放并被清镇市公安局决定取保候审，2018年1月26日被清镇市人民检察院重新决定取保候审，现未押。
被告人汪全义，男，1971年4月21日出生于贵州省，汉族，小学文化，务农，户籍所在地贵州省，住址同上。因涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，于2017年8月19日被清镇市公安局刑事拘留，2017年9月25日经清镇市人民检察院不批准逮捕，次日释放并被清镇市公安局决定取保候审，2018年1月26日被清镇市人民检察院重新决定取保候审，现未押。
贵州省清镇市人民检察院以清检公诉刑诉〔2018〕89号起诉书指控被告人马琴、荣明奎、汪全义涉嫌聚众扰乱社会秩序罪一案，于2018年3月12日向本院提起公诉。本院于同日受理，依法适用简易程序，实行独任审理。于2018年3月20日公开开庭进行了审理。清镇市人民检察院指派检察员赵丽娜、谭泽明出庭支持公诉，被告人马琴、荣明奎、汪全义到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
清镇市人民检察院起诉指控：2017年7月，清镇市国邦矿业有限责任公司（以下简称“国邦公司”）进入清镇市流长乡银厂村开采矿石。因涉及银厂村6个村民小组叫“方家屋基”的集体荒山。国某公司矿山承包人陈金地在2015年已与6个村民小组签订土地征用协议，并已支付每个村民小组6万元补偿费。由于大冲组在“方家屋基”只有一幅土地登记在荣金品家承包证，故大冲组的6万元全部赔偿给荣金品。2017年7月14日，大冲组村民以没有赔偿大冲组集体6万元补偿款为由挡工堵路，持续一周后，村民组长马琴召集组员开会，强调每家都要出力，不参加到时候不能分钱。2017年7月16日至8月2日期间，马琴、荣明奎、汪全义等共计20余人不准挖掘机施工、不准货车拉货阻拦施工堵塞道路，严重扰乱国某公司正常生产活动。同时，为轮换休息，马琴采取抓阄的方式将22户人分为两组，轮流堵路。同时要求每户出资100元作为活动资金，由荣明奎负责收取，马琴负责保管使用，到贵州省群工中心上访。
2017年8月8日，经贵州皓天价格评估司法鉴定所对本案中因村民堵工对国某公司造成的损失进行价格评估，因村民堵工对国某公司造成的损失评估价格为人民币15.8655万元。
庭审中，公诉人宣读、出示了户籍信息、抓获经过、挡工堵路照片、征地赔偿协议、谅解书、政府对银厂村大冲组土地情况说明、证人证言、被告人供述、损失价格评估鉴定等证据，三被告人的行为已触犯刑法。应依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，以聚众扰乱社会秩序罪追究被告人马琴、荣明奎、汪全义的刑事责任。被告人马琴系首要分子。三被告人认罪，已获得被害人谅解。建议对马琴判处有期徒刑三年，适用缓刑。对荣明奎、汪全义判处有期徒刑一年以下，适用缓刑。
被告人马琴、荣明奎、汪全义对公诉机关指控的事实与证据不持异议，表示认罪、悔罪。
经审理查明：因清镇市国邦矿业有限责任公司（以下简称“国邦公司”）进入清镇市流长乡银厂村开采矿石，因采矿区域涉及银厂村6个村民小组叫“方家屋基”的集体荒山。国某公司矿山承包人陈金地在2015年与6个村民小组签订土地征用协议，支付每个村民小组6万元补偿费。由于大冲组在“方家屋基”只有一幅土地，并登记在荣金品家承包证，故陈金地将大冲组的6万元全部赔偿给荣金品。2017年7月14日，大冲组村民以没有赔偿大冲组集体6万元补偿款为由挡工堵路，持续一周后，村民组长马琴召集组员开会，强调每家都要出力，不参加到时候不能分钱。2017年7月16日至8月2日期间，马琴、荣明奎、汪全义等共计20余人不准挖掘机施工、不准货车拉货阻拦施工堵塞道路，严重扰乱国某公司正常生产活动。同时，为轮换休息，马琴采取抓阄的方式将22户人分为两组，轮流堵路。为给国某公司及当地政府施压，提议每户出资100元，由荣明奎负责收取，马琴负责保管使用，作为到贵州省群工中心上访的活动经费。在大冲组村民堵路期间，清镇市公安局流长派出所多次接到国邦公司报警并处警，村民经劝解离开后又多次参与挡工堵路。
2017年8月8日，经贵州皓天价格评估司法鉴定所对本案中因村民堵工对国某公司造成的损失进行价格评估，因村民堵工对国某公司造成的损失评估价格为人民币15.8655万元。
上述事实，有经庭审举证质证的下列证据予以证实：1.户籍信息、抓获经过、堵路现场照片、接处警记录、征地赔偿协议、承包土地调查登记表、谅解书；2.清镇市国土资源局出具国邦公司采矿权进行了信息公示、流长乡农业中心出具荣金品承包证面积、流长乡政府出具说明对方家屋基土地四至界限，大冲组在方家屋基不再有其他地块；3.国某公司营业执照、非煤矿山安全生产标准化、采矿许可证、安全生产许可证、机构代码证；4.证人汪某1、荣某1、荣某2、荣某3、张某1、荣某4、张某2、荣某5、荣某6、汪某2、荣某7、荣某8、陈某、汪某3、黄某、余某1、余某2、余某3、张某3的证言；5.被告人马琴、荣明奎、汪全义的供述与辩解；6.损失价格评估鉴定。
以上证据经庭审举证、质证，证据间能够相互印证，证实被告人马琴、荣明奎、汪全义犯聚众扰乱社会秩序罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。
本院认为，被告人马琴、荣明奎、汪全义纠集多人，以聚众的方式扰乱企业的正常生产，致使企业生产无法进行，造成了企业损失达15万余元，被告人马琴作为银厂村大冲组村民组长，召集开会，组织村民，系本案首要分子。被告人荣明奎、汪全义系积极参与者，三被告人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪，应依法处罚。公诉机关指控被告人马琴、荣明奎、汪全义犯聚众扰乱社会秩序罪罪名成立，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。”、第二十五条“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。”第二十六条第一款“组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。”第二十七条“在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。”第七十二条第一款“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”第七十三条第二款、第三款“有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”判决如下：
一、被告人马琴犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
二、被告人荣明奎犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
三、被告人汪全义犯聚众扰乱社会秩序罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；
（缓刑考验期，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审判员 卢明明
二〇一八年三月二十二日
书记员 ＸＸ林