河北省大名县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）大刑初字第18号
公诉机关河北省大名县人民检察院。
被告人鲁某甲，性别：××，××族，农民，群众，住大名县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年6月17日被大名县公安局取保候审。
大名县人民检察院以被告人鲁某甲犯非法占用农用地罪，于2015年1月14日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。大名县人民检察院指派检察员张曾孟出庭支持公诉，被告人鲁某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。
大名县人民检察院指控：2010年3月份，被告人鲁某甲伙同河北某某建筑工程有限公司实际经营人么某（已判刑）、蒋某乙、王某乙（均另案处理）等人，在未经大名县国土资源局批准的情况下，借用河北某某房地产开发有限公司的资质，违法占用大名县某村耕地10.2615亩，用于大名镇某某小区部分住宅楼建设。经邯郸市国土资源局鉴定，该项目建设已造成10.2615亩耕地种植条件毁坏。
就上述指控事实，公诉机关提交了以下证据，证人蒋某乙、刘章林、么某、赵某某、焦某某、张某文、许某芳、王某学、武改兰、焦某丁、姜某乙、王文岭、付某证言、耕地毁坏鉴定书、河北某某建筑工程有限公司设立登记书、法人代表任职书、资质证书、法人变更登记表、法定代表人信息、营业执照、河北某某房地产开发有限公司设立登记申请书、董事信息、法定代表人任职书、河北省行政事业性收费缴款书、某某小区占地现场照片、大名县国土局地类鉴定报告、大名县住房和城乡建设局证明、大名县某村委会证明、土地租赁协议、被告人鲁某甲户籍证明信、侦破报告、被告人供述和辩解等证据，据此，公诉机关认为，被告人鲁某甲的行为已构成非法占用农用地罪，请求依法判处。
被告人鲁某甲对公诉机关指控其犯非法占用农用地罪的犯罪事实供认不讳。
经审理查明，2010年3月份，被告人鲁某甲伙同河北某某建筑工程有限公司实际经营人么某（已判刑）、蒋某乙、王某乙（均另案处理）等人，借用河北某某房地产开发有限公司的资质，在未经大名县国土资源局批准的情况下，违法占用大名县某村耕地10.2615亩，用于大名镇某某小区部分住宅楼建设。经大名县国土资源局认定该土地为耕地，经邯郸市国土资源局鉴定，该项目建设已造成10.2615亩耕地种植条件毁坏。案发后，被告人鲁某甲投案自首。
上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：
1、证人蒋某乙证言，证明他于2010年8月份被推荐为河北某某建筑工程有限公司的法人代表。他公司建设的某某小区占用的是大名县某村的土地，共计10.8亩，是由鲁某甲和村民签订的租赁协议，某某小区建设的是商品房、住宅楼房，没有经过大名县国土资源局批准。他公司开发建设某某小区用的是河北某某房地产开发有限公司的资质，该公司的法人是王某乙。
2、证人刘某乙证言，证明大名县某某小区是河北某某建筑工程有限公司借用河北某某房地产开发有限公司的资质开发。2009年时，某村的鲁某甲找到蒋某乙、王某丁，说他村有一片土地，想让他公司租赁下来搞建设，由鲁某甲承包建筑。之后么某同意后安排蒋某乙、王某丁和鲁某甲负责征地，他们公司和某村村民签订了租赁协议，协议上是以鲁某甲名义租赁，每个协议上有么某签字。该片土地是某村分给村民的责任田，他公司建设的是住宅楼房。
3、证人王某乙证言，证明他是河北某某房地产开发有限公司的法人代表。2010年3月份河北某某房地产开发有限公司办理了资质证，同月河北某某建筑工程有限公司的蒋某乙想借用公司的开发资质，他同意后把他公司的公章和营业执照送到了某某公司。
4、证人么某证言，证明他是某某建筑工程有限公司的党支部书记，他公司建设的某某小区占用的是大名县某村土地，共10亩多。2009年时，某村民鲁某甲通过和王文岭、蒋某乙交谈想在某村建设一个小区，之后他和股东商量同意了，征用土地的钱由某某公司出，鲁某甲负责征地，他代表公司在协议书上签了字。某某公司建设某某小区没有经大名县土管局批准。建设某某小区是借用河北某某房地产开发有限公司的资质。
5、证人赵某甲证言，他于2003年将位于大名县人民法院后边的1.66亩耕地租赁给了鲁某甲，租期30年，每亩每年1，200元。
6、证人焦某甲、张某、许某、王某丙、武某、焦某丁证言与证人赵某甲证言一致。
7、证人姜某乙证言，证明某某小区由河北某某建筑有限公司建设，占地10亩左右。
8、证人王某丁证言，证明2010年3月份，某某建筑工程有限公司在大名县法院北侧开始建设某某小区，占用的是大名县大名镇某村的土地，大概10亩左右，征地由鲁某甲负责。他没有见过有关部门颁发的建筑证书，没有土地使用证。
9、证人付某证言，证明他从2009年10月份在河北某某建筑工程有限公司工作，在建设某某小区时是某村鲁某甲承包建设的该小区。
10、河北某某建筑工程有限公司设立登记申请书、法人代表任职书、资质证书，证明河北某某建筑工程有限公司于2007年8月3日申请登记，刘某乙自2007年7月30日任该公司法定代表人，该公司资质等级为房屋建筑工程施工总承包贰级。
11、有限责任公司法定代表人变更登记表、法定代表人信息、河北某某建筑工程有限公司法定代表人任职文件，证明2010年8月16日，河北某某建筑工程有限公司法定代表人变更为蒋某乙。
12、河北某某建筑工程有限公司企业法人营业执照在卷佐证。
13、河北某某房地产开发有限公司设立登记申请书、董事信息、法定代表人任职书，证明河北某某房地产开发有限公司于2010年3月22日申请设立登记，法定代表人王某乙。
14、河北省行政事业性收费缴款书，证明河北某某房地产开发有限公司已缴纳土地出让金七十万元。
15、某某小区占地现场照片在卷佐证。
16、大名县国土资源局地类鉴定报告，认定大名法院北侧用于建住宅楼的土地，四至为：东至路；西至劳人局家属院；南至司法局家属楼；北至范店村居民区，地类为耕地。
17、大名县国土资源局关于大名某某小区占地的地类认定，证明大名某某小区占用前属于耕地。
18、大名县住房和城乡建设局证明，证明某某小区未在该局有施工许可档案。
19、大名县某村委会证明，位于大名法院北侧的土地未经村委会同意，由村民鲁某乙私下租赁承包户的土地。
20、土地租赁协议，证明鲁某甲、么某与焦某丁、赵某甲、王某丙、许某、孙某、赵某乙、武某、焦某丙签订了土地租赁协议，并在协议上签字。
21、对河北某某建筑工程有限公司占用耕地造成种植条件毁坏鉴定结果，证明2012年8月8日，王某戊、王某己、张志刚组成鉴定小组，对河北某某建筑工程有限公司建设某某小区占用耕地造成耕地种植条件情况进行现场踏勘鉴定，占地部分共10.9485亩（耕地10.2615亩，建设用地0.687亩）。其中住宅楼占地1.755亩，地面硬化及附属建筑物占地6.1935亩，两项合计所占的10.2615亩耕地丧失耕地特征特性，已造成种植条件毁坏。
22、邯国土资耕鉴字（2012）4号耕地毁坏鉴定书鉴定结论，证明河北某某建筑工程有限公司违法占用大名县大名镇建设用地0.687亩，某村耕地10.2615亩，用于某某小区部分住宅楼建设，已造成10.2615亩耕地种植条件毁坏。
23、鲁某甲户籍证明信，证明其出生于1965年7月13日。
24、侦破报告，证明被告人鲁某甲于2014年6月17日到大名县公安局投案自首，同日被取保候审。
25、被告人鲁某甲供述和辩解，证明他在河北某某建筑工程有限公司挂名项目部经理。2009年，河北某某建筑工程有限公司的蒋某乙、王文岭想开发某村的土地，他负责做村民的工作，该土地共涉及到10户村民的土地，共10.82亩。在该小区征地过程中，他和蒋某乙、王某岭、刘某林一起做的村民工作。村民和他签订了《土地租赁协议书》，每份协议书都有他和么某的签字、村民签字，他承包建设了某某小区的建筑工程。
本院认为，被告人鲁某甲伙同他人违反土地管理法规，改变被占用耕地性质用途，造成被占用耕地丧失耕地特征特性、种植条件毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控其罪名成立。鉴于被告人鲁某甲案发后投案自首，确有悔罪表现，可依法从轻处罚。为打击犯罪，维护国家林地管理制度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第六十七条之规定，判决如下：
被告人鲁某甲犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币一万元。
（罚金于判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邯郸市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 刘文志
代理审判员 王殿华
人民陪审员 许 静
二〇一五年三月二十六日
书 记 员 闫雪玲
附相关法律条款：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。