黑龙江省哈尔滨市中级人民法院
刑 事 裁 定 书
（2015）哈刑一终字第27号
原公诉机关黑龙江省尚志市人民检察院。
上诉人（原审被告人）徐某某，出生于黑龙江省尚志市，住尚志市。因涉嫌犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪于2014年3月5日被取保候审。
辩护人张爱民，黑龙江蓝天律师事务所律师。
黑龙江省尚志市人民法院审理尚志市人民检察院指控的原审被告人徐某某犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪一案，于2014年6月30作出（2014）尚刑初字第129号刑事判决。徐某某不服，提出上诉。本院于2015年1月13日立案，依法组成合议庭，于2015年4月3日公开开庭审理了本案。哈尔滨市人民检察院指派检察员姜欣晶出庭履行职务，上诉人徐某某及其辩护人张爱民到庭参加诉讼。现已审理终结。
原审判决认定，被告人徐某某自2009年5月起至2013年5月担任黑龙江省尚志市畜牧局动物卫生检疫站站长，负责尚志市尚志镇辖区内动物屠宰检疫及动物产品卫生检疫全面工作。2010年8月份至2011年6月份，黑龙江省鸡东县鸡东镇居民郝某某（已判刑）等人在无工商执照及未经卫生、动物检疫部门检疫的情况下，在尚志市开发区租赁房屋收购病、死牛马，经过屠宰加工成熟食后在市场销售。徐某某明知郝某某的屠宰点无合法手续进行非法经营，而未对其监督予以处罚，致使郝某某等人屠宰、加工大量有害食品流入市场，销售金额达人民币39万余元。2013年3月5日，徐某某在尚志市尚志镇被抓获。
上述事实，有经过原审法院质证确认的下列证据予以证实：
1、被告人徐某某的户籍证明：证实徐某某的身份与起诉书所列一致。
2、案件来源及到案经过：2011年7月13日，尚志市尚志镇居民尚某某举报徐兆金有渎职行为，尚志市检察院于2014年3月5日立案，并于当日对徐某某依法传唤。
3、干部履历表、尚志市畜牧局会议纪要、中共尚志市委组织部任免职文件：被告人徐某某为国家机关工作人员身份，于2009年5月份至2013年任尚志市畜牧兽医局动物卫生检疫站站长。
4、证人尚某某的证言：2010年3月份，我通过李某甲与郝某某相识。郝某某在闲谈中对我说他倒卖死牛死马二十多年从未办理相关证照，他还说他在帽儿山镇干这几年每年的收入都在20余万元。他还说如果能来尚志镇发展收益会更好，因为尚志市畜牧局动物检疫站站长徐某某是他非常好的朋友，我每年死牛死马的处理从未经过检疫，徐某某自上任以来都给予特别的关照，从未过问过屠宰的事。2010年4月初，徐某某说要给我介绍个合作伙伴，就这样我和徐兆金、郝某某在老重庆火锅一起吃的饭。郝某某提出利用我的营业执照，我们三人合伙经营死牛病马的屠宰加工，徐某某为暗股。徐某某当即表示只要他能办到的事必定全力以赴。2010年6月初，郝某某的黑屠宰点建成了，设在高速公路旁的荷花山庄边上，他同时告诉我不让我参与合作了。2010年6月未，郝某某的黑屠宰点正式开业。开业当天中午，徐某某检疫站的下属张某某、孔某某、韩某某等人一起去这个屠宰点喝的酒。郝某某开始张罗酒时说今天加工点开业了，请大家来喝点酒。徐某某就说你这个加工点也不是什么正规的还开什么业啊，不用说大家也心知肚明，以后有什么事检疫站能办的一定全力以赴，全力支持。
5、证人李某甲的证言：2010年6月份的一天，郝某某在他开的加工点请我喝酒，当天去的还有几个尚志畜牧局检疫站和监督所的人。郝某某加工的牛马肉好的少，基本上都是死牛死马和病牛病马。
6、证人郝某某的证言：2010年末，我在尚志镇尚志收费站东侧荷花山庄附近租了一个三层楼，房主叫张某某，开了一个黑加工点，屠宰死牛、死马分解后加工成熟食出售。这个加工点在开业之前的一天，我杀了一只羊，然后请了检疫站的徐某某和监督所的姜某某，并让他们带站里的好哥们一起过来喝酒。当天徐某某和姜某某分别带着下属来到我的加工点，一共来了七八个人。在喝酒期间我张罗一杯酒说我从帽儿山搬到尚志来了，还干屠宰加工这生意，今天请哥几个到我这认认家门，加深一下感情。我请他们吃完饭后就开始屠宰加工了，徐兆金他们检疫站的人一次也没有去检查过。
7、证人丁某某的证言：2011年6月8日，我和姜某某主任接到尚某某的举报电话，称郝某某在高速公路旁的荷花山庄开设黑加工点私屠滥宰，请求我们查处。我们接到举报后协同公安机关将郝某某的这个黑加工点查封了，并将此案移交公安机关处理。郝某某的屠宰点什么证照都没有，纯属私屠滥宰。
8、证人王某某的证言：我自1992年开始在尚志市畜牧局动物卫生检疫站工作，我们检疫站的职责是负责尚志镇内的屠宰点的检疫及畜产品的安全。在郝某某开设黑屠宰点期间，尚某某曾来我们检疫站并向我反映这事，他对我说郝某某杀牛、杀马开黑加工点这事你们得管。我说你和领导反映，领导不下令我们也去不了。事后，我把这事跟我们站长徐某某说了。
9、证人韩某某的证言：2010年秋季左右的一天，我们站长徐某某对我们说中午有酒局，老郝开业我们去吃饭。到了中午，徐某某开车拉着我和我们站的孔某某去了位于荷花山庄附近的一个二层小楼，这里就是郝某某的屠宰点。到地方后我看见我们局动物监督所的姜某某、扈某某、白某某、杨某某也去了，还有清真屠宰点的老板尚某某也在场。吃饭时郝某某给大家倒完酒后说他来尚志干屠宰点经营，请大伙在检疫方面给予照顾。徐某某表示感谢郝某某请吃饭，以后有事一定照顾。
10、证人姜某某的证言：2010年的一天，尚某某说郝某某杀了一只羊，要请我们吃饭，我就领着我们监督所的杨某某、白某某、扈某某一起去了高速公路边上的荷花山庄附近的一个小二楼，当时一起去吃饭的还有我们局检疫站的徐某某站长和他们的工作人员韩某某、张某某等人。
11、证人扈某某的证言：2010年五六月份，我们卫生监督所接到举报说郝某某在帽儿山镇买卖死马，姜某某所长就带着我和杨某某、白某某一起去了帽儿山镇对他进行了处罚，后来我就认识了郝某某。过了一段时间，姜某某在所里告诉我们说郝某某杀了一只羊要请我们去吃饭，然后我和杨某某、白某某就和姜某某去了荷花山庄附近的郝某某的屠宰点。当时去吃饭的还有我们单位动物卫生检疫站的站长徐某某及王某某、韩某某、张某某、孔某某等人。郝某某在敬酒时对我们说我不在帽儿山干了，我的加工点就开在这里，以后还继续干屠宰牛马、收购牛马加工熟食，以后还要请检疫站和监督所的朋友多多关照。
12、证人白某某的证言：2010年秋天的一天，我们所长姜某某说郝某某杀了一只羊要请我们去吃饭，然后我和杨某某、扈某某就和姜某某去了荷花山庄附近的郝某某的屠宰点。当时去吃饭的还有我们局动物卫生检疫站的站长徐某某及王某某、韩某某、张某某、孔某某等人。郝某某在敬酒时对我们说他开这个屠宰点让我们以后多照顾。
13、证人杨某某的证言：2010年的一天中午，我们所长姜某某对我和我们所的扈某某、白某某说老郝（郝某某）杀只羊让我们去吃饭，于是我们四人就去了高速公路荷花山庄附近的一个二层小楼郝某某的屠宰点。当天去那的还有我们局检疫站站长徐某某及他们站的张某某、韩某某，还有尚志镇屠宰点的尚某某。在吃饭之前郝某某说我的屠宰点从帽儿山搬尚志来了，以后请你们继续多多关照。郝某某请我们监督所和检疫站的人吃饭，目的就是让主管的领导对他的经营行为予以照顾。
14、证人李某乙（红旗村村委会主任）的证言：红旗村属于尚志镇管辖，尚志市哈牡高速公路收费站东侧去往荷花山庄的道边，张某某盖的三层楼和所在的农田路都在红旗村的区域范围内，属于尚志镇的管辖区域。
15、尚志市尚志镇人民政府关于辖区的说明：红旗村属尚志镇辖区。
16、尚志市畜牧兽医局关于动物卫生检疫站工作职责的说明：动物卫生检疫站负责尚志镇内的动物屠宰检疫、动物及动物产品的运输检疫及动物及动物产品执法监督管理等工作。
17、尚志市人民法院（2012）尚刑初字第10号刑事判决书：2010年8月份至2011年6月份，黑龙江省鸡东县鸡东镇居民郝某某等人在无工商执照及未经卫生、动物检疫部门检疫的情况下，在尚志市开发区租赁房屋收购病、死牛马，经过屠宰加工成熟食后在市场销售，销售金额达人民币39万余元。郝某某等人被处以刑罚。
18、被告人徐某某的供述：我是通过尚某某认识郝某某的，在我们相识之前我听说过郝某某的名字，是因为他在帽儿山镇宰杀一头死因不明的骡子被我们检疫站处罚过，当时我没有去现场。2010年初，郝某某和尚某某我们一起在尚志镇重庆老火锅吃饭时，郝某某和尚某某提出他们要合伙在尚志建个驴马骡屠宰点，让我以后在这检疫方面多关照。2010年六七月份，郝某某的屠宰点在高速公路旁的荷花山庄附近建成了。郝某某的屠宰点开业时请我们检疫站的人去吃饭，我就带着我们检疫站的韩某某、孔某某、张某某一起去他的加工点，一起去吃饭的还有我们局动物卫生监督所的姜某某等三四个人。我在吃饭期间问过郝某某屠宰点的手续办下来没有，郝某某说正在办理中。郝某某请我们去吃饭的目的就是想让我们以后对他的经营进行关照，要不然他不可能请我们检疫站和监督所的人吃饭。郝某某的屠宰点开业后，我有一次去市场看见郝某某的媳妇在卖肉，这时我才知道郝某某加工病死的牛马肉出售。郝某某的屠宰点经营了大半年就被查封了，这期间我们检疫站没有去监督检查过，只是在郝某某被拘留的前几天，我们局的白某某局长带领我们站的王某某、张某某去他的屠宰进行了执法检查。我听说监督所的人去过郝某某的屠宰点检查过，但是怎么处罚的我就不知道了。局里定的动物卫生检疫站负责尚志镇内屠宰点的检疫工作以及尚志镇内的动物卫生案件的行政执法工作。
原审法院认为，被告人徐某某身为国家机关工作人员，明知郝某某等人屠宰、加工有害动物食品出售，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重，其行为已构成放纵制售伪劣商品犯罪行为罪。公诉机关指控的事实和罪名成立。徐某某自愿认罪，确有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第四百一十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，及《最高人民法院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条第（一）项的规定，判决被告人徐某某犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。宣判后，原审被告人徐某某以量刑过重为由提出上诉。其辩护人亦提出上述辩护意见。
经二审审理查明的事实、证据与一审判决认定的事实、证据相一致。
本院认为，原审判决认定上诉人徐某某犯放纵制售伪劣商品犯罪行为罪事实清楚、证据充分，定性准确，量刑适当，诉讼程序合法。原审法院在对徐某某量刑时已综合考虑徐某某的犯罪事实及其犯罪行为对社会的危害程度等具体量刑情节，对其量刑并无不当。徐某某的上诉理由及辩护人的辩护意见不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第（一）项之规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原判。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 石 峰
审 判 员 赵 宇
代理审判员 曲洪峰
二〇一五年四月八日
书 记 员 李富源
高金月
本裁定依据的法律规定：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第二百二十五条第一款第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理：（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判；
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