山东省淄博市临淄区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）临民初字第2072号
原告：李向东。
委托代理人：冯建钟，山东大地人（临淄）律师事务所律师。
委托代理人：张慧，山东大地人（临淄）律师事务所律师。
被告：王炳杰，居民。
委托代理人：冯雪芹，居民。
被告：中国太平洋财产保险股份有限公司淄博中心支公司。住所地：张店区。
负责人：国先建，总经理。
委托代理人：张通亮，山东洪筹律师事务所律师。
被告：中国人民财产保险股份有限公司淄博市分公司。住所地：张店区。
负责人：赵德亭，总经理。
委托代理人：高延杰，中国人民财产保险股份有限公司淄博市分公司临淄理赔公司职员。
原告李向东诉被告王炳杰、中国太平洋财产保险股份有限公司淄博中心支公司（以下简称太平洋保险公司）、中国人民财产保险股份有限公司淄博市分公司（以下简称人民保险公司）生命权、健康权、身体权纠纷一案，于2014年7月15日向本院起诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2014年10月11日公开开庭进行了审理。原告李向东的委托代理人冯建钟、张慧，被告太平洋保险公司的委托代理人张通亮、人民保险公司的委托代理人高延杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告李向东诉称，2013年11月3日18时30分，在临淄区大顺花园工地内，被告王炳杰驾驶鲁C×××××号起重车在起吊货物时不慎将正在工作的原告腿部砸伤，后住院治疗。经查，该车在被告太平洋保险公司投有交强险、在被告人民保险公司投有商业三责险。为维护原告合法权益，现要求被告承担赔偿责任，第二被告在交强险范围内承担赔偿责任，第三被告在商业险赔偿范围内承担赔偿责任，各项损失共计4万余元。
被告王炳杰辩称，原告所述属实，同意依法赔偿。
被告太平洋保险公司辩称，原告所述属实，事故的投保车辆在定点作业时发生事故导致原告受伤，非交通事故，属于交强险免赔事由，因此，不同意赔偿。
被告人民保险公司辩称，原告所述属实，该投保车辆投保交强险在我公司投保商业第三者责任险，该投保车辆作为特殊车辆在工作场所作业时发生事故，虽不属于道路交通事故，但遭受损害人与道路交通受害人无本质区别，应给与同样的赔偿。交强险条例没有明确规定车辆在道路以外的地方非通行时发生事故就禁止适用该条款，因此，应在交强险赔偿范围外由我公司赔偿。
经审理查明，2013年11月3日下午，临淄区大顺花园工地内，被告王炳杰驾驶鲁C×××××号起重车进行施工作业，在起吊货物时，不慎将同在工地内工作的原告腿部砸伤。原告被紧急送往临淄区人民医院治疗。其被诊断为左侧腓骨骨折、内踝骨折，并住院治疗19天后出院。被告王炳杰垫支医疗费19388.14元，并支付原告现金5000.00元。2014年4月30日，山东鲁中司法鉴定所出具司法鉴定意见书，鉴定意见为：被鉴定人李向东左踝关节活动功能受限构成十级伤残。2014年6月22日，太平洋保险公司出具拒赔通知书，告知该事故的投保车辆在定点作业时发生事故导致原告受伤，非交通事故，属于交强险免赔事由。同时查明，王炳杰为鲁C×××××号起重车的实际车主，付成会为该车的登记车主，该车在被告太平洋保险公司投有交强险、在被告人民保险公司投有商业三责险。
庭审中，原告主张住院伙食补助费228.00元，残疾赔偿金21240.00元，后续治疗费6000.00元，精神损害抚慰金2000.00元，护理费1561.60元，被抚养人生活费1663.42元，误工费14000.00元（按每月工资3500.00元，依照公安部关于人身损害误工日评定准则结合原告伤情胫腓骨、踝骨骨折120天，计算4个月得出），护理人员交通费300.00元，无证据提交。被告对原告主张的误工费有异议，辩称应按农村居民纯收入10620.00元／365天计算每天的误工损失，对其他费用数额及计算方式均无异议。现原、被告对本案交强险部分是否应予赔付发生争议，为此，形成诉讼。
另查明，庭审中，扣除被告王炳杰支付原告的医疗费用19388.14元及现金5000.00元，本案原告仅主张4万元。
上述事实，有交强险条款一份、出警说明一份、保单及拒赔证明书一份、临淄区人民医院住院费票据一份、明细清单一份、住院病历一份、护理人员身份证复印件一份、村委证明一份及户口本两份、鲁中司法鉴定所鉴定报告一份、证明及收到条一份及原、被告的陈述等证据为证，以上证据，已经当庭质证及本院审查，予以采信。
本院认为，本案的争议焦点为：涉案的重型专项作业车属于特种车辆，该事故发生在工地而非道路上，特种车辆在作业时发生责任事故，交强险部分应否赔偿。本案发生事故的地点虽然不属于《中华人民共和国道路交通安全法》中所规定的“道路”，不属于道路交通事故，但依据《机动车交通事故责任强制保险条例》第四十四条规定：“机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用本条例。”关于交强险的立法本意是通过法律规定强制机动车的所有人或管理人依法投保，让保险人来承担、分摊社会风险，保障机动车肇事责任事故受害人能及时从保险公司得到经济赔偿。包括重型专项作业车等在内的特种机动车辆，其在道路上行驶的时间显然少于作业时间，若将该特种机动车辆在作业时造成的人身伤亡或财产损失排除在交强险的赔偿范围之外，则该特种机动车辆受害人获得交强险救济的概率将大大降低，投保人投保交强险的目的也将难以实现，该结果显然不符合交强险的立法目的。事实上，中国保险监督管理委员会办公厅，曾以“保监厅函（2008）345号”《关于交强险条例适用问题的复函》对该问题作出明确答复，内容是：“根据《机动车交通事故责任强制保险条例》第四十三条（现行第四十四条）的立法精神，用于起重的特种机动车在进行作业时的责任事故，可以比照适用该条例。”保监会属保险业监督管理机关，保险公司应当按照复函意见比照适用交强险条例的有关规定进行赔偿，故对被告太平洋保险公司不属于交强险赔偿范围的辩解，本院不予采信。根据查明的事实，造成原告受伤事实是发生在被告王炳杰驾驶鲁C×××××号起重车在施工作业过程中，其受伤与被告王炳杰驾驶承保车辆施工作业有因果关系，因此被告王炳杰应当承担赔偿责任，但由于鲁C×××××号起重车在被告太平洋保险公司投有交强险、在被告人民保险公司投有商业三责险，该保险公司应优先在保险限额范围内代为承担赔偿责任。对原告主张的住院伙食补助费228.00元，残疾赔偿金21240.00元，后续治疗费6000.00元，精神损害抚慰金2000.00元，护理费1561.60元，被抚养人生活费1663.42元，被告无异议，本院予以确认。对原告要求的误工费，被告辩称应按农村居民纯收入标准作为计算依据，与原告在企业中工作的事实不符，该辩解于法无据，本院不予采信，对原告要求的误工费14000.00元，本院予以支持。对原告要求的交通费300.00元，其虽未提供证据证实，但属于必要发生费用，并无不当，本院予以支持。被告太平洋保险公司应在交强险伤残赔偿限额范围内承担残疾赔偿金21240.00元、交通费300.00元、精神损害抚慰金2000.00元、护理费1561.60元、被抚养人生活费1663.42元、误工费14000.00元，被抚养人生活费按法律规定计入伤残赔偿金项目；在交强险医疗费用赔偿限额范围内承担后续治疗费6000.00元、住院伙食补助费228.00元。因原告在本案诉求中仅主张4万元，对超出其诉求部分本案不予处理。对被告王炳杰垫支的医疗费用19388.14元及现金5000.00元，双方可另行处理。因被告太平洋保险公司已代为承担赔偿责任，被告王炳杰、被告人民保险公司不需要再承担赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国保险法》第六十五条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、第七十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条之规定，判决如下：
一、被告中国太平洋财产保险股份有限公司淄博中心支公司在交强险伤残赔偿限额内、医疗费用赔偿限额内赔偿原告李向东4万元，于本判决生效后十日内付清。
二、驳回原告李向东的其他诉讼请求。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费800.00元，由被告王炳杰负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。
审 判 长 杨新强
审 判 员 相继军
人民陪审员 时营营
二〇一四年十一月五日
代理书记员 孟翠萍