吉林省伊通满族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）吉0323刑初114号
公诉机关吉林省伊通满族自治县人民检察院
被告人薛维国，男，汉族，大学文化，中共党员，系公主岭市环境保护局局长，住公主岭市，因涉嫌受贿，于2014年12月29日被本县公安局执行刑事拘留，因涉嫌受贿罪，经四平市人民检察院决定，于2015年1月12日被伊通满族自治县公安局执行逮捕，因其身体原因不适继续羁押，同年2月10日被取保候审，同年3月16日被本院取保候审。
辩护人程某某，吉林真然律师事务所律师。
吉林省伊通满族自治县人民检察院以伊检公诉刑诉（2016）2号起诉书，于2016年3月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案，吉林省伊通满族自治县人民检察院指派检察员刘国辉，代理检察员刘波出庭支持公诉。被告人薛维国及辩护人程某某到庭参加诉讼，本案现已终结。
吉林省伊通满族自治县人民检察院指控：2012年2月，被告人薛维国任公主岭市环保局局长.2012年年底，在公主岭市环境保护局负责的农村环境连片整治项目中，薛维国利用职务之便，收受中标单位东丰顺达汽车销售有限公司法人王某某48.8万元，并存放在办公室中。2014年11月10日，在公主岭市环境保护局党委扩大会议上，薛维国决定以轮胎差价款形式将48.8万元存入公主岭市环境保护局账户中，案发后赃款已被全部追回，2014年12月26日，被告人薛维国被传唤到检察机关。
认定上述事实的证据如下：
1、被告人薛维国的供述与辩解，2、证人王某某，闫某某，苏某，张某甲，袁某某，张某乙等人的证言，3、到案经过，吉林省建设工程中标通知书，指定管辖材料，公主岭市环境保护局银行存款日记账，公主岭市环境保护局党委扩大会议记录，干部履历表，吉林省罚没财物扣押清单，户籍信息等书证，4询问薛维国同步录音录像和光盘。
并认为：被告人薛维国无视国法约束，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，请依法判处。
被告人薛维国在庭审中对检察机关指控的犯罪事实及罪名无异议。
辩护人的辩护意见，一、对于检察机关指控薛维国犯有受贿罪的定性没有异议，二、薛维国虽构成受贿犯罪，但具有减轻和从宽处理的情节，薛维国属于主动中止受贿犯罪，案发后主动将受贿款48万元上交局机关，属于犯意的改变，即没给社会造成危害及影响，并委托苏某寻找行贿人王某某，没联系上,应认定犯罪中止。2、犯罪情节轻微，属于事后接受感谢费，故不存在索贿问题，事后感谢费事实成立。3、有自首情节。薛维国是侦查机关还没掌握其犯罪事实的情况下，主动将款交出，是典型的自首行为,应从宽处理。三、对薛维国从宽处罚的法律依据和社会教育意义：1、刑法第二十四条规定，在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生是犯罪中止，对中止犯罪，没有造成损害的，应当免予处罚，造成损害，应减轻处罚，而薛维国属于自动中止，适用从宽处理。2、在当前大力开展反腐倡廉的大背景下，请作定罪免处为盼。
经审理查明：2012年2月，被告人薛维国任公主岭市环保局局长.2012年年底，在公主岭市环境保护局负责的农村环境连片整治项目中，薛维国利用职务之便，收受中标单位东丰顺达汽车销售有限公司法人王某某48.8万元，并存放在办公室中。2014年11月10日，在公主岭市环境保护局党委扩大会议上，薛维国决定以轮胎差价款形式将48.8万元存入公主岭市环境保护局账户中，案发后赃款已被全部追回，2014年12月26日，被告人薛维国被传唤到检察机关。
另查明：2012年4月13日省财政厅，环保厅下发的吉财建（2012）186号文件和2012年4月19日下发吉环函（2012）124号文件：关于下达2012年第二批农村环境连片整治示范建设补助资金的通知和示范项目计划的函共计33个市县符合条件（公主岭市在内）：2012年8月14日公主岭市环保局发出招标公告，2012年9月6日吉林省建设工程中标通知书，载明中标单位，东丰顺达汽车销售有限公司等相关文件和合同，中标总价976.680.0元，项目名称、数量，拖拉机12台，小型自卸车96台，垃圾运转车23台，钩机23台，铲车24台等。付款方式：乙方供货并预付乙方货款30%，甲方验收合格后两个工作日内付货款总价70%。甲乙双方在履行完合同规定的内容后，东丰顺达汽车销售有限责任公司法定代表人王某某于2012年12月末在长春卓展附近给被告人薛维国送一袋钱，后被告人回办公室经点钞为48.8万元。
上述事实经公诉机关举证，质证，下列证据予以证明：
1、被告人薛维国的供述与辩解，2014年12月27日，2014年12月29日两份笔录。证实：我任公主岭市环保局局长期间，我有没有什么贪污问题，我说的话，你们能不能算我投案自首，对我从宽处理。可以的话那我如实交代我的问题，2012年我们单位有一个农村环境连片整治项目，需要报名投标，通过正常招投过程，中标的是一个叫东丰顺达汽车销售有限公司，法人叫王某某，中标后，我们单位和东丰顺达公司签了一个合同，大翻斗车，小型自卸车，铲车，钩机，四轮子，垃圾箱，大约900万元左右，2012年年底的时候，东丰顺达汽车销售有限公司法人王某某给我打电话，问我在哪，我说在长春卓展附近呢，她说过来见我，我答应了，我俩在卓展门口见面了，王某某说给我拿点钱，开始我不要，她说这是规则，让我收下，我收下了当时我不知道是多少钱，回到单位打开，发现是48.8万元，我看见这么多钱，有点害怕了，直接放在我办公室的床底下床箱，今年2014年11月份的时候，我让我们单位综合计划科苏某找王某某，想把这笔钱退回去，但苏某没找到王某某，我更害怕了，然后我就找到苏某，问苏某是否收到过王某某的钱，苏某说他没收到，就收几条烟，我和苏某说，我收到王某某的钱了，数额比较大，能不能放到苏某这，当成小金库，苏某害怕，没答应我，我想来想去，实在没办法，我就寻思这48.8万我是退不回去了，干脆找个借口交给单位得了，今年11月19日上午我就在我们监察大队开了个单位班子扩大会议，说48.8万元是东风顺达汽车销售公司返还给我们的轮胎差价款，会上就同意把这笔钱入单位的帐了，当时会上会计张某甲提出，得写个情况说明，说明这笔钱是什么钱，会后我让苏某写了情况说明，之后我告诉出纳员袁某某，会计张某甲和苏某跟我回办公室把48.8万元拿出来，存到单位帐上了，开班子会之前我们单位只有苏某知道我收王某某48.8万元，其他人不知道，我开始想把这笔款自己留下用，但是我看数额这么大，害怕，寻思把钱还给王某某，没还回去，开班子会，交单位了。（二分笔录内容基本一致）。
2、证人王某某的证言（2014.10.31）此笔录无办案人和被询问人王某某的签字和按印）办案单位镇赉县人民检察院。证实：我还有要交待的，我在2012年农村环境连片整治项目过程中，我给四平公主岭市全市环境保护局薛局长拿了50万。
2015.1.20日的证言：我记得是2012年6.7月份的时候，我在网上看到公主岭市环保局招标信息，他们要购买一批车辆，我到公主岭市环保局去了，薛局长接待我，我和薛局长说明来意，还给他一份省厅环境连片整治的文件交给他了，又把我公司车辆型号，价钱信息给薛局长了，后来薛局长说要费用钱，70万块钱，我没同意，最后说50万，2012年年底的时候，有一天薛局长给我打电话，说他在长春呢，让我把之前谈好的费用给他，约定在长春卓展门口见面，我从保险柜里拿了50万元钱汽车销售款，用一个黑色兜子装上，到卓展门口交给薛局长，我认为也可能点款不够50万，因为保险柜里的钱随用随取，也没个准数。
3、证人苏某的证言：（2014.12.26）证实：2011年年底开始，我们科就联系各乡镇，让符合条件的村组织申报材料，当时要求是有水泥路面污染特别严重，重点流域的村符合条件的，申报后，符合要求的，我们就成装订册，交到省里。2012年4-5月份批下来的。一是向公主岭市领导班子，项目需要地方配套还有规划和地面手续，二是现场勘查，带土地局规划局进行选址。2012年6-7月开始招投标了，中标单位是东丰顺达汽车销售有限公司，购买大翻斗23辆，每辆不是13.6万元，就是13.8万元，小翻斗93辆，每辆4万元，钩机23台，每台7.5万元，铲车24台，每台3.5万元，拖拉机18辆，每辆2万元，共计金额好像970多万元，具体金额我忘了。2012年9月份开始交付车辆，一直持续到冬天，车辆都交付齐了。2012年车辆款付齐了，2013年差最后一笔款，2014年6-7月再付款的时候找不到人了，我们薛局长告诉我和他们联系，联系不上之后，就给他们发了一条短信，薛局长问我几回，联系上没有，我说没有，直到2014年11月17日-18日的时候，薛局长把我找到他办公室去了，问我收到过东风顺达汽车销售有限公司给你的钱没有，我说没收到过，他说东丰顺达汽车销售公司给他一笔钱，数额比较大，现在联系不上王总，问我能不能把这笔钱放在你这，我说这笔钱是小金库钱，我就考虑到我和局长的关系，我就同意了，但我没接钱，这是当天上午和我谈说的，当天下午局长又找我说他手里这笔钱的事，把我交给你这笔钱的时间往前说，把时间提前到2014年2月-3月份，他说时我没同意，因为钱放我这，我说不清，我不知道这笔钱是什么钱，2014年11月19日我们局召开班子扩大会议，当时出纳员和会计都在场，薛局长说我手里有一笔钱，是对方返还的轮胎差价款，具体哪个轮胎给的差价多少钱，我这没明细，就把这笔钱放在单位的财会帐上，等以后差价明细找到后，当时开完会后一个小时后，局长，我，出纳员，会计我们三人到他办公室，薛维国从床底拿出一个黑色塑料袋装的现金，然后对我们三人说，你们三人到建行把这笔钱存到单位的账户上，现金48.8万元。
2015.1.22证言：2014年6-7月份的时候，有一天，具体的时间记不清了，薛局长让我联系王某某名下汽车销售公司给他们打我单位部分购车款，我给王某某公司部门经理史某，还有王某某儿子于某及王某某本人打电话，但是没打通，我把这个情况告诉薛维国局长之后，薛维国说，给他们发短信，给于某发个短信，内容是我们单位给他们打购车款，没回应，把情况告诉薛局长后就再没联系他们，2014年11月20日我们薛局长让我和我们单位会计张某甲一起开车去长春，到王某某名下的汽车销售公司找王某某及公司的主管人员，也没找到，回来后和薛局长说了，从这之后我在没联系过王某某。
4、证人张某甲的证言：（2014.12.26）证实：2014年11月19日那天，薛维国局长召开我们局班子扩大会议，说有一笔农村环境整治差价款48.8万元，当时薛局长和我说的时候，我在会上建议收这笔钱得有个原因，要不入不了账，开完会后打个说明，薛局长、张某乙、苏某在说明上签字，苏某叫我和出纳员袁某某到薛局长办公室去了，办公桌上用黑塑料袋装的48.8万元，薛局长说钱在这呢，我让苏某和袁某某存到我们单位账上，就这过程，这个钱存到单位账户上不超过三天，我和苏某就到这个厂子找人去了，到二楼一个经理没找到，我们回来了。
5、证人袁某某的证言：（2014.12.26）证实：2014年11月29日早上我参加了我们局里的班子扩大会议，在会上薛维国局长说有一笔农村环境连片整治车辆轮胎返还差价款48.8万元，这笔钱让我们出纳员存到我们单位账户上，会上张某甲提出应该把这笔钱写个情况说明，要不然我们财会不知道这笔钱是什么钱，我单位苏某科长把情况说明给我们之后，我、苏某和张某甲到我们薛局长办公室，这笔钱在局长办公室，我看到苏某把钱从薛局长办公室拿出来，我和苏某到建行窗口存到我们单位账户上。
6、证人张某乙证言：（2014.12.30）证实：2014.11月19日我参加了班子扩大会，我记得当时主持会议是薛维国，我记忆深刻的议题是薛维国说，有一笔钱是农村连片整治的钱，这笔钱是给农村环境连片整治的补贴，这笔钱在我这放好长时间了，这样不行，应该单位入账，没说具体数额，第二天我问过他这笔钱数额，但是薛维国没告诉我。
7、证人闫某某的证言：（2015.12.9）证实：我在执行农村连片环境整治时是环保厅和财政厅开大会省政府有文，要求质量采购一汽集团的汽车，财政厅有政策用一汽集团汽车有补贴，后来我们去四平公主岭地区做的动员会落实政策实地考察，我和公主岭政府和公主岭环保局薛维国局长说，首先招标，必须走政府招标采购，采购省里有政策，如果采购一汽集团的汽车能得到15%的补贴，给薛局长打过电话，在电话里也说落实政策，意思要采购一汽集团的汽车，只与薛局长有过三次沟通，一次是省里开会，要求落实政策采购一汽汽车，第二次在公主岭实地考察，第三次是电话沟通，东风顺达是一汽解放车直销经营商，必须见到东风顺达的发票，才能有补贴。我不知道在公主岭环保局采购东丰顺达王某某的汽车之后，王某某给薛维国送钱的事，这事能和我说吗。
8、书证（1）、到案经过：四平市人民检察院指定伊通满族自治县人民检察院管辖公主岭市环保局局长薛维国涉嫌受贿一案，同时让反贪局依法将薛维国口头传唤至我院。2014年12月27日，薛维国主动向侦查人员交代其收受王某某48.8万元贿赂款的事实，我院于同年12月2日决定对薛维国涉嫌受贿一案进行案件侦查，2015年9月30日。
（2）、吉林省建设工程中标通知书：证明东风顺达汽车销售有限公司中标。
（3）、招标文件：证明省环保厅，财政厅吉环函（2012）124号文件、2012年吉林省第二批农村环境连地整治示范项目计划函和补助资金的通知，招标公告及文件
（4）、四平市、公主岭市人大常委会许可采取强制措施文件证明：对被告人薛维国涉嫌受贿，采取强制措施的决定
（5）、关于薛维国不适合羁押的文书，证明被告人有心脏疾病，改取保候审。
（6）、指定管辖函：市中院，检察院将被告人薛维国受贿一案指定本院审理。
（7）、公主岭市环保局银行存款日记账：证明2014年11月19日被告人将48.8万元存入单位账户。
（8）、扩大会议记录证明被告人在扩大会议上以轮胎差价款48.8万元要求存入单位账户，参会人员通过。
（9）、干部履历表证明被告人参加工作时间和任职，供职单位情况。
（10）、吉林省罚没扣押财物证明：检查机关收缴受贿款48.8万元的事实。（此款没随卷移送法院）
（11）、户籍信息证明被告人个人身份情况
（12）、自首书：证明向检察机关如实供述自己犯罪事实
以上证据来源合法、客观、真实，且能相互印证，具有证明效力
本院认为：被告人薛维国身为国家工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及建议适用法律的意见，本院予以支持。关于被告人自首情节的认定，经查：被告人在侦查机关尚未立案，且未对其采取强制措施时，经口头传唤能够主动到案，如实供述自己的犯罪事实，又递交自首书，其行为完全符合自首的法律规定，应认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人积极退赃，庭审中认罪态度较好，有悔罪表现，系初犯，可酌情从轻处罚，考虑被告人接受款物后，意思到行为违法，自己并督促下属多次联系行贿人，退还此款，因无法取得联系，未以退款，后被告人决定召开局扩大会议，以轮胎差价款方式案发前将此款存入本单位账户等具体情节。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条受贿罪、第三百八十六条对犯受贿罪的处罚规定、第六十四条犯罪物品的处理、第六十七条投案自首、第五十二条罚金数额、第五十三条罚金的缴纳、第七十二条缓刑的适用条件、第七十二条缓刑考验期限、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下
一被告人薛维国受贿罪判有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金200000元。（已全部缴纳）
缓刑考验期限从判决确定之日起计算。
二检察机关依法扣押被告人薛维国赃款人民币48.8万元，予以没收，由检察机关负责上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审判长 管 平
审判员 张丽梅
审判员 杜凌飞
二〇一六年六月六日
书记员 朱芳芳