河北省廊坊市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）冀10民终5934号
上诉人（原审被告）：董小洁，女，1981年8月1日出生，汉族,现住吉林省双辽市。
委托诉讼代理人：刘平平，河北乾坤律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：石晓杰，男，1982年7月5日出生，汉族，现住河北省廊坊市香河县。
上诉人董小洁因与被上诉人石晓杰房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省香河县人民法院（2017）冀1024民初2265号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年11月23日立案后，依法组成合议庭，对该案公开进行了审理，上诉人董小洁的委托诉讼代理人刘平平、被上诉人石晓杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
董小洁上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判上诉人董小洁与被上诉人石晓杰于2017年3月21日签订的《香河存量房屋买卖合同》合法有效。2、依法支持上诉人董小洁不能返还被上诉人石晓杰购房定金50000元。3、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：2017年3月21日中午，上诉人董小洁与被上诉人石晓杰签订了《香河存量房屋买卖合同》。2017年3月21日下午廊坊市人民政府出台了《关于进一步加强房地产市场调控的意见》，该意见对拥有一套住房的本地户籍居民家庭为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，首付比例不低于50%。也就是说《关于进一步加强房地产市调控的意见》规定本地居民购买第一套住房没有首付比例不低于50%限制。本案中被上诉人石晓杰在2017年3月21日中午签订《香河存量房屋买卖合同》时，多次强调自己已经离婚并将原家庭房产转让给其前妻，此有上诉人董小洁提供给香河县人民法院的录音证据为证。依据“谁主张谁取证”基本法律原则，此后，上诉人董小洁在庭审和《代理词》中多次强调被上诉人石晓杰应当提供自己的婚姻状况及离婚后婚内房产归属前妻的证明。而一审法院故意回避此证据对本案的重要性，即被上诉人石晓杰是否符合《关于进一步加强房地产市场调控的意见》中规定拥有一套住房的本地户籍居民家庭为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，首付比例不低于50%的规定。至此，—审法院明显认定事实不清，判决证据不足。望贵院判如所请！
石晓杰答辩称，我在2013年就已经离婚，当时在沧州的房子给了前妻，香河的房子是我回香河之后购置的，大概是2015年9月份买的，房产证在一审已经提交法庭，以房产证为准，离婚协议也提交法庭，坚持一审意见。董小洁的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。
石晓杰向一审法院起诉请求：1、请求解除原被告于2017年3月21日签订的《香河存量房屋买卖合同》；被告退还原告购房定金50000元；2、诉讼费用由被告承担。
一审法院认定事实：2017年3月21日，原、被告经香河齐家房地产经纪有限公司居间，签订了房屋买卖居间合同、香河存量房屋买卖合同各一份。合同约定：被告董小洁将其位于香河县富力新城（花香盛景小区）5号楼2单元1202室出售给原告石晓杰，房屋总价款1900000元；购房定金为50000元；买受人贷款方式为商业银行贷款，拟贷款金额为1300000元。同日原被告签订了钱款交付书，原告将定金50000元交付给了被告。同日原被告还签订了《资金划转补充协议》，约定：原被告双方约定房屋主体价格为1170000元，在此基础上原告自愿支付被告730000元，作为对被告房屋装饰、装修、家具、家电相关设施的补偿。如原被告双方或一方拒绝按照以上约定的房屋主体价格办理网签、缴税或过户导致税费增加，增加的税费由拒绝按照房屋主体价格办理网签、缴税或过户一方承担。在办理过户前如因行政机关调整最低计税价导致税费增加的，增加的税费由约定承担税费一方支付；首付款（不含定金）550000元，双方约定于4月5日前给齐；尾款（不含定金）1300000元，被告同意原告以商业贷款的方式支付。本案争议的房屋未装修、无家具，为毛坯房。2017年3月21日，河北省廊坊市人民政府办公室发布了《关于进一步加强房地产市场调控意见的通知》（以下简称《通知》），该《通知》规定：实行住房限购的区域为廊坊市主城区（含广阳区、安次区、廊坊开发区）、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县和永清县。本地户籍居民家庭购买第1套住房，申请商业性个人住房贷款的，首付比例不低于30%；对拥有1套住房的本地户籍居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买住房的，首付款比例不低于50%，包括新建商品住房和二手住房。为落实《河北省人民政府办公厅进一步促进全省房地产市场平稳健康发展的实施意见》，2017年6月2日河北省廊坊市人民政府办公室发布了实施意见：首次购买住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于30%;对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于50%，包括新建商品住房和二手房。因首付款比例提高，原告无力向被告交付首付款，无法继续履行合同。原告石晓杰名下有位于香河县房屋一套（房产证号：廊房权证香字第××号）。上述事实，有原、被告当庭陈述、香河存量房屋买卖合同、资金划转补充协议、房屋买卖居间合同、钱款交付书、房产证等证据予以佐证，本院予以确认。
一审法院认为，在原、被告签订的房屋买卖合同中约定总房款为190万元，定金50000元，首付款为55万元，后河北省廊坊市人民政府发布限购限贷政策，规定对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款，首付比例不低于50%，包括新建商品住房和二手房。因首付款比例提高，原告无力按此规定向被告交付首付款，导致双方签订的合同无法继续履行。此种情况系国家政策变更引起，不可归责于原告，现原告要求解除合同并返还已付定金，不违反法律规定，本院予以支持。被告董小洁抗辩称，河北省廊坊市人民政府2017年3月21日、6月2日发布的限购限贷政策对其不适用，本院认为两份政策中关于二套房提高首付比例的规定前后相继、一脉相承，原被告约定的给付首付款日期为2017年4月5日之前，因此原、被告之间的纠纷适用上述限购、限贷政策，被告该抗辩理由不成立。被告董小洁亦抗辩称，即使本案适用上述限购限贷政策，原告也有能力支付购房首付款，因为根据双方签订的《资金划转补充协议》第一条约定：房屋主体价格为117万元，在此基础上原告自愿支付给被告73万元作为原告对被告房屋装饰、装修、家具、家电相关设施的补偿。限购限贷政策的规定是对房屋主体交易价格的规定，并不包括对房屋装修装饰价格。本案中双方约定首付款55万元，定金5万元，共计60万元，按照房屋主体价格117万元计算，首付款60万元已经超过了50%。本院认为根据原被告陈述，本案争议房屋系毛坯房，无装饰、装修，更无家具、家电，因此原被告在《资金划转补充协议》第一条中关于房屋主体价格的约定不具有真实性，结合该条全文可以看出原被告对于该房屋主体价格的约定应是为规避国家相关税费而进行的约定，应属无效，故原告该抗辩理由亦不成立。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条、第九十四条、第九十七条之规定，判决：一、解除原告石晓杰与被告董小洁于2017年3月21日签订的《香河存量房屋买卖合同》。二、被告董小洁返还原告石晓杰购房定金50000元。
本院二审期间，被上诉人石晓杰提交与前妻2013年的离婚协议一份，证明离婚时协议给前妻的房屋系在沧州购买的，不是在香河县购买在自己名下的房屋。上诉人董小洁质证认为，对证据的真实性没有异议，但不能证明上诉人与被上诉人签订协议时对香河县房产的说明，不能证明被上诉人曾经的婚姻状况。本院认为，被上诉人石晓杰提交的离婚协议真实性上诉人认可，予以认定，同时能够证明其在香河购买登记在其名下的房屋系其所有，非离婚时协议给前妻的房屋，对此证据本院予以采信。上诉人董小洁提出调取被上诉人石晓杰离婚以及财产分割情况的申请，因被上诉人石晓杰二审已提交离婚协议予以证明，该事实已经查明，故对该申请不予准许。本院二审查明的其他事实与一审查明的一致。
本院认为，上诉人董小洁与被上诉人石晓杰签订的房屋买卖协议，约定付款方式为贷款。双方在履行协议中政府出台限购政策，提高了二套房贷款比例为房款的50%，导致被上诉人石晓杰无法继续履行购房协议。上诉人董小洁提出被上诉人石晓杰名下在香河购买的房屋已协议给了前妻，其名下仅一套房屋，能够继续履行房屋买卖协议，二审中被上诉人石晓杰提交与前妻的离婚协议已经表明给前妻的房屋非香河购买其名下的房屋，因此被上诉人石晓杰因首付款比例提高，无力按此规定交付首付款，导致双方签订合同无法继续履行，此种情况系国家政策变更引起，不可归责于被上诉人石晓杰，其要求解除合同并返还已付定金，不违反规定，一审法院支持石晓杰的诉求并无不妥。
综上所述，董小洁的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1150元由上诉人董小洁承担。
本判决为终审判决。
审判长 杨 帆
审判员 汪铁刚
审判员 丁德松
二〇一七年十二月二十日
书记员 郭琳娜