天津市第一中级人民法院
民 事 判 决 书
（2018）津01民终1056号
上诉人（原审被告）：天津子牙循环经济产业投资发展有限公司，住所地天津子牙经济开发区北京道9号。
法定代表人：张立博，总经理。
委托诉讼代理人：赵丽娟，天津金诺律师事务所律师。
委托诉讼代理人：宋志国，天津金诺律师事务所实习律师。
被上诉人（原审原告）：刘素荣，女，1978年11月13日出生，汉族，住天津市静海区。
委托诉讼代理人：刘阳，天津景贤律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司，住所地北京市西城区金融大街31号。
法定代表人：杨杰，董事长。
委托诉讼代理人：苗桂芝，天津四方君汇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国电信股份有限公司天津分公司，住所地天津市西青区兴华七支路9号。
负责人：李长禄，总经理。
委托诉讼代理人：苗桂芝，天津四方君汇律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：中国电信集团有限公司天津分公司，住所地天津市西青区兴华七支路9号。
负责人：李长禄，总经理。
委托诉讼代理人：苗桂芝，天津四方君汇律师事务所律师。
上诉人天津子牙循环经济产业投资发展有限公司（以下简称子牙公司）因与被上诉人刘素荣、中国电信股份有限公司（以下简称电信公司）、中国电信股份有限公司天津分公司（以下简称电信分公司）、中国电信集团有限公司天津分公司（以下简称集团分公司）地面施工、地下设施损害责任纠纷一案，不服天津市静海区人民法院（2017）津0118民初3992号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年1月24日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
上诉人子牙公司上诉请求：1.撤销天津市静海区人民法院（2017）津0118民初3992号民事判决书，改判上诉人不赔偿被上诉人刘素荣任何经济损失。2.上诉费和一审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定事实错误。首先，通讯管道的附属设施必然包含着通讯井和井盖。其次，依据子牙公司与集团分公司签订的《购置合同》约定，通讯管道的附属设施也包含通讯井和井盖。最后，子牙公司与集团分公司签订的《购置合同》中明确了“自交付之日起，通讯管道及附属设施的维护养管责任及风险由乙方承担（即集团分公司）”，因此，集团分公司理应为涉事通讯井的实际管理人，现一审法院的认定与基本事实不符，请求依法改判。二、一审法院适用法律错误。一审法院依据的天津市政府2013年发布的《天津子牙循环经济产业区管理办法》为地方性政府规章，不能对抗合同效力。涉事通讯井的产权、使用权、维护管理责任及相关风险，已不在子牙公司，且子牙公司未实际使用该涉事通讯井，亦并非该通讯井的管理人，依法无需承担任何管理责任。综上，上诉人子牙公司在与被上诉人集团分公司的《购置合同》已明确约定由集团分公司承担通讯管道及附属设施通讯井、井盖的维护养管责任，且集团分公司实际使用该涉事通讯井，理应为涉事通讯的管理人、使用人。且刘素荣的诉讼请求中亦明确要求集团分公司承担其赔偿责任。但一审法院仅依据天津市政府发布的地方性政府规章认为子牙公司全程拥有天津子牙循环经济产业区通讯管道及其他附属设施的产权，但该办法的法律效力为地方性政府规章，不能对抗合同效力。关于涉诉通讯井的产权、使用权、维持管理责任及相关的风险，子牙公司已经通过合同约定的方式转移至集团分公司。且子牙公司并未实际使用该通讯井，并非该通讯井的管理人，依法无需承担任何管理责任。综上，恳请二审法院在查明事实的基础上，改判支持上诉人的诉讼请求。
被上诉人刘素荣辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求不成立，请求二审法院驳回上诉、维持原判。
被上诉人电信公司、电信分公司、集团分公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉人的全部上诉请求。事实及理由：涉事的通讯井所有权人是上诉人一方，电信公司只是使用了一个管口，并没有所有权。
刘素荣向一审法院起诉请求：1.判令各被告共同赔偿刘素荣医疗费12736.56元，住院伙食补助费1300元，营养费4500元，误工费30384元，护理费6492元，伤残赔偿金36964元，被扶养人生活费14002.05元，精神损失费5000元，鉴定费1874.6元，交通费500元；2.诉讼费用由各被告负担。
一审法院认定事实：被告子牙公司全程拥有天津子牙循环经济产业区通信管道及其附属设施的产权。2012年11月19日，被告子牙公司与被告集团分公司签署了购置合同，约定由被告集团分公司购买使用被告子牙公司建设通信管道内的管孔。2016年2月19日下午4时许，刘素荣在放羊时途经天津市静海区子牙新区西侧道路的人行道时，不慎跌入一井盖缺失的通信井内摔伤。刘素荣报警后，天津市公安局静海分局子牙派出所民警将其送往天津市静海区医院检查并住院治疗13天。刘素荣的伤情经诊断为左侧7-10肋骨骨折，胸9-11左侧横突骨折，左肩挫伤等。本院曾依法委托天津市河西医院法医司法鉴定所对刘素荣的伤残等级及误工期、营养期、护理期进行鉴定，经鉴定，刘素荣伤残等级为10级，误工期为150天，营养期为90天，护理期为60天。
另刘素荣与其配偶吴渤海共育有四子女，长子吴恩泰生于2000年2月19日，次子吴恩达生于2001年8月10日，长女吴心茹生于2005年7月10日，次女吴雅茹生于2005年7月10日。
此次事件中，本院认定刘素荣的损失为：医疗费用为12736.56元，误工费为16230元（按照天津市居民服务业在岗职工平均工资39494元为基数计算，39494元÷365天×150天=16230元），护理费为6492元（按照天津市居民服务业在岗职工平均工资39494元为基数计算，39494元÷365天×60天=6492元），住院伙食补助费为1300元（参照天津市党政机关差旅伙食补助费标准100元/天计算，100元×13天=1300元），营养费为4500元（依据刘素荣损伤状况，本院酌情认定营养费50元/天计算，50元×90天=4500元），精神损害抚慰金为5000元（刘素荣的诉讼请求不违反法律规定，本院予以支持），伤残赔偿金为36964元（按照天津市农村居民人均可支配收入18482元为基数计算，18482元×20年×10%=36964元），被抚养人生活费为14002.05元（按照天津市农村居民人均消费性支出14739元为基数算,14739元×19年×10%÷2人=14002.05元），交通费为200元（刘素荣未提交证据证实其花费的交通费，但结合事件发生地点、检查治疗地点等因素考虑，本院酌情支持交通费200元），鉴定费1874.6元（刘素荣的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持），以上共计99299.21元。
一审法院认为，公民的健康权受法律保护。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。原、被告双方对天津市静海区人民法院（2016）津0118民初4313号民事判决书中关于刘素荣的致伤情况、伤残认定结果、被抚养人情况及责任分担比例的认定均无异议，刘素荣虽主张其损失应由四被告共同赔偿，但四被告均否认其对致伤刘素荣负有责任。本案需解决的问题是：应由谁作为本案的侵权责任人承担侵权责任？
结合本案查明的事实，刘素荣致伤的部分原因系涉事通信井的井盖丢失，庭审中子牙公司述称涉事通信井及井盖的所有权、管理权、养护权等均已通过合同约定的形式转移至中国联合网络通信有限公司天津市分公司、中国移动通信集团天津有限公司及本案被告集团分公司，上述三公司应承担涉事通信井及井盖的管理、维护责任，但其提交的证据并不能证实其主张，对于被告子牙公司所述，本院不予支持。
依据天津市政府2013年发布的《天津子牙循环经济产业区管理办法》第二十三条第一款的规定：“天津子牙循环经济产业投资发展有限公司是产业区基础设施、公共设施和林下经济带的投资、建设、运营、维护主体，按照管委会的计划要求负责相关设施的建设、运营和维护，并享有相应的投资权、经营权和收益权”，即被告子牙公司全程拥有天津子牙循环经济产业区通信管道及其附属设施的产权，并负责对天津子牙循环经济产业区通信管道及其附属设施进行运营和维护。现涉案通信井井盖丢失，致刘素荣摔伤，被告子牙公司负有管理不善的责任；被告电信公司、电信分公司、集团分公司仅系通信管道内通信管孔的使用人，并非涉事通信井的所有权人、管理人，不应承担赔偿责任。
因涉事通信井位于人行道，且事发时又是日间，视线良好，刘素荣作为健康的成年人未能尽到足够的注意义务，对其自身的摔伤亦负有相应的责任。结合本案实际情况，刘素荣的受伤其本人与子牙公司均有一定责任，以各承担50%为宜。
因此，被告子牙公司应赔偿刘素荣医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、伤残赔偿金、被抚养人生活费、交通费等各项损失99299.21元的50%，计49649.61元。判决：“一、被告天津子牙循环经济产业投资发展有限公司于本判决生效之日起五日内赔偿原告刘素荣医疗费、营养费、住院伙食补助费、误工费、护理费、伤残赔偿金、被抚养人生活费、交通费等各项损失99299.21元的50%，计49649.61元。二、驳回原告刘素荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2282元，由原告刘素荣负担1141元，由被告天津子牙循环经济产业投资发展有限公司负担1141元”。
二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审法院查明事实予以确认。
另查明，被上诉人中国电信集团公司天津市电信分公司于2017年12月20日更名为：中国电信集团有限公司天津分公司。
本院认为，根据双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：上诉人子牙公司是否应对被上诉人刘素荣的损害后果承担赔偿责任。
当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
上诉人子牙公司与被上诉人集团分公司签订的购置合同显示，被上诉人集团分公司购买上诉人所有的通信管道管孔。上诉人虽主张在双方签订的购置合同中约定，“本合同项下通信管道及其附属设施交付使用之日起，其维持、养管责任由乙方（集团分公司）全部承担，并支付相应费用。”但该购置合同中并未对“附属设施”的范围明确列明。且被上诉人集团分公司购买的管孔长5.6万公里，对应的地上通讯井有很多，且这些通讯井并非被上诉人集团分公司一家公司独自使用。因此上诉人主张本案涉事的通讯井属于购置合同中约定的附属设施，由被上诉人负责管理和维护的主张，证据不足，本院不予支持。一审法院依据天津市政府2013年发布的《天津子牙循环经济产业区管理办法》认定上诉人对子牙公司全程拥有天津子牙循环经济产业区通信管道及其附属设施的产权，并负责对天津子牙循环经济产业区通信管道及其附属设施进行运营和维护，符合法律规定。现涉案通信井井盖丢失，致被上诉人刘素荣摔伤，上诉人应承担管理不善的责任。上诉人要求改判对被上诉人刘素荣的损失不承担赔偿责任的主张，证据不足，本院不予支持。
综上所述，上诉人子牙公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1041元，由上诉人天津子牙循环经济产业投资发展有限公司负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 郭萍会
审 判 员 王宗新
代理审判员 纪曼丽
二〇一八年三月十六日
书 记 员 封占江
附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款：
第二审人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，可以不开庭审理。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项：
第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
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