河南省濮阳县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）濮行初字第61号
原告谢吉蕊。
原告刘军章。
被告濮阳市公安局卫都分局，住所地：濮阳市濮上路中段123号。
法定代表人刘继业，局长。
委托代理人王向峰，该局干警。
委托代理人许飞，该局干警。
原告谢吉蕊、刘军章不服濮阳市公安局卫都分局2015年10月15日作出的卫公（治）不决字（2015）01号不予行政处罚决定书，于2015年11月3日向本院提起诉讼。本院当日受理后，依法向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书。本院依法组成合议庭，于2015年12月2日公开开庭审理了本案。原告谢吉蕊、刘军章、被告濮阳市公安局卫都分局委托代理人王向峰、许飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告濮阳市公安局卫都分局于2015年10月15日作出卫公（治）不决字（2015）01号不予行政处罚决定书，认定在2014年11月2日10时39分许，濮阳市开发区胡村乡大村村民刘军章、谢吉蕊报案称有人到其家中闹事，并被打。经调查违法事实不能成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定不予处罚。
原告谢吉蕊、刘军章诉称：2014年11月2日10时39分许，多人在其家中寻衅滋事，聚众斗殴，非法侵入其住宅，谩骂、殴打原告二人，并将原告打伤。被告接警后一直不依法处理，被告的行为明显违反了《中华人民共和国宪法》及《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十六、三十七条规定，《中华人民共和国刑法》第二百三十四、二百三十五、二百九十二、二百九十三条的规定。被告作出的不予处罚决定不尊重事实，明显违背司法公正，请求法院依法判决撤销被告作出的卫公（治）不决字（2015）01号不予行政处罚决定，依法责令被告重新作出处罚决定。
原告向本院提交的证据有：1、集体土地建设用地使用证；2、视频资料（光盘一张）。
被告濮阳市公安局卫都分局辩称：一、被告作出的不予处罚决定认定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律正确，处罚适当。2014年11月2日10时51分许，接指挥中心指令：在濮阳市胡村乡大村刘军章家里有人闹事。民警迅速赶往现场，经了解是刘军章的母亲吴新爱在原告家生活。在其父去世后，刘军章以其母亲代理人的身份和母亲一起以不赡养老人为由将其他子女起诉到法院。2014年11月2日是刘军章父亲去世“二七”纪念日，刘军章的大哥刘焕章、二哥刘继章、四哥刘玉章、二姐刘社彩、二姐夫吴兆乾等人在给其父亲烧纸的时候，到刘军章家中询问其母亲将他们起诉到法院的事是不是其母亲本意，与刘军章发生争吵。接着双方到刘军章家胡同口的大街上评理。期间刘军章报案称其四哥刘玉章和二姐夫吴兆乾用手朝其后脑打了几下。刘军章表示需要到医院检查后再到派出所做笔录。11月2日15时许，原告二人到派出所做了询问笔录，刘军章不要求作伤情鉴定，谢吉蕊称其左小腿外侧青了一块，怀疑是当天吵架时造成的，要求做伤情鉴定。经鉴定，谢吉蕊伤情构成轻微伤。我局已于2014年11月5日受理了此案。多次到濮阳市胡村乡大村对刘军章家邻居及其他村民进行走访调查，均未发现有证据证明有殴打行为，无法确定刘军章及谢吉蕊腿上伤情构成原因，没有充分证据证明违法事实的成立。二、被告作出的不予处罚决定程序合法。在未发现证据证明有殴打行为，无法确定刘军章及谢吉蕊腿上伤情构成原因的情况下，我局作出不予处罚决定，并依法送达了当事人谢吉蕊，告知其享有的复议、诉讼权利，程序合法。
被告向本院提交的证据有：一、程序性证据：1、接处警登记表；2、受案登记表；3、受案回执；4、法医学人体损伤鉴定书；5、鉴定意见告知笔录；6、不予处罚决定书。证明被告作出行政行为的程序合法。二、事实证据：1、2014年11月2日16点21分谢吉蕊询问笔录，证明原告与刘社彩等人吵架，指认有人踢她，不知道是谁，且说没有人打架；2、2014年11月2日15时刘军章询问笔录，指认刘玉章、吴兆乾打了他，但没有说明怎么打的；3、2014年11月4日刘玉章询问笔录；4、2014年11月5日刘社彩询问笔录；5、2014年11月4日刘成义询问笔录；6、2014年11月5日吴兆乾询问笔录；7、2014年11月5日郭素景询问笔录；8、2014年11月20日刘继章询问笔录；9、2014年12月17日岳焕章（刘焕章）询问笔录，上述人员在二原告家中和街上争吵，没有发生打架和肢体冲突；10、2014年12月9日刘文起询问笔录，证明上述人员因家务事在街上发生争吵，没有打架；11、2014年11月2日下午拍摄原告刘军章伤情照片二张（头部一张，上身一张），证明原告自述头部有个疙瘩，取证没有发现有伤。谢吉蕊照片二张（全身照一张，腿部照片一张），腿部有一块淤青；12、走访视频资料（光盘一张）。
上述证据经庭审质证，原告对被告提交证据的质证意见是：对法医鉴定结果和谢吉蕊的笔录无异议。刘军章的询问笔录中写的是“我四弟刘玉章”，应该是“我四哥刘玉章”。被告提交的侵害人的证言证词，依照法律规定不能作为证据。刘文起无行为能力，依照法律规定其证言不能作为依据，且他在街上没有在我家中。被告对原告提交证据的质证意见是：对原告提交的证据的真实性及来源有异议，视频恰证明了没有违法事实。
本院对上述证据认证如下：被告提交证据取得程序和收集方式合法，本院予以采信。被告对原告提交的证据的来源提出异议，但没有提出怀疑理由，对视频的真实性无异议，故本院予以采信。
经审理查明：原告谢吉蕊与刘军章系夫妻关系。原告刘军章兄弟姐妹七人，其与其他兄弟姐妹因父母赡养问题产生家庭纠纷。2014年11月2日，其父亲去世“二七”纪念日，刘军章的其他兄弟姐妹给其父亲烧纸，并到刘军章家询问其母亲将他们起诉到法院是不是其母亲本意，与刘军章、谢吉蕊发生争吵。后双方到刘军章家门口街上评理。2014年11月2日10时39分，原告向公安机关报案称：有人到其家闹事并被殴打。被告出警，并于当日下午对二原告进行了询问。原告刘军章称其被拉到街上评理，其四哥刘玉章和二姐夫吴兆乾用手朝其后脑打了两下。原告谢吉蕊称在吵架过程中，不知道是谁踢了一脚，当时感觉腿部一疼，也没注意，后来才发现左小腿前侧青了。当时刘换章、刘继章、刘玉章和刘社彩在场。原告谢吉蕊提出对伤情进行鉴定。2014年11月5日，濮阳市公安局物证鉴定所作出法医学人体损伤程度鉴定书，鉴定意见是谢吉蕊之损伤评定为轻微伤。当日，被告濮阳市公安局卫都分局受案登记。2015年10月15日，被告作出卫公（治）不决字（2015）01号不予行政处罚决定书。原告谢吉蕊、刘军章不服，起诉来院。
本院认为：被告作出不予处罚决定适用的法律依据是《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项：“依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定”。违法事实不能成立，包括没有证据能够证明行为人确有违反治安管理行为的，或者违法事实不清的。原告谢吉蕊的伤情构成轻微伤，但其不能指认导致其身体伤害的违法行为人，当时与其发生口角的四人均不承认与其发生肢体接触。原告提供的视频资料仅显示争吵的情节。故原告主张的违法事实不确定，其要求撤销被告作出的不予处罚决定的理由不足。原告刘军章主张刘玉章和吴兆乾打其头部，发生在其家门口街上，但被告进行了调查走访，没有证据能够证明其被殴打的事实。故被告作出不予处罚决定认定事实所依据的主要证据充分，所适用的法律依据正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告谢吉蕊、刘军章的诉讼请求。
案件受理费50元由二原告承担。
如不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。
审判长 王丽君
审判员 苏景民
审判员 李翠英
二〇一五年十二月十一日
书记员 徐朦朦