安徽省蚌埠市淮上区人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）淮刑初字第00169号
公诉机关蚌埠市淮上区人民检察院。
被告人周某甲，男，汉族，1961年5月18日出生，汉族，农民，安徽省怀远县。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年9月11日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审。
被告人周某乙，男，汉族，1966年9月22日出生，农民，安徽省怀远县。被告人周某乙曾因犯敲诈勒索罪，于2002年4月20日被怀远县人民法院判处有期徒刑四年。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年9月11日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审。
被告人杨某某，男，汉族，1970年3月24日出生，农民，蚌埠市淮上区。被告人杨某某曾因犯敲诈勒索罪，于2003年3月19日被怀远县人民法院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年9月11日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审。
被告人胡某某，男，汉族，1963年11月7日出生，农民，蚌埠市淮上区。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年9月11日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审。
被告人周某丙，男，汉族，1964年2月2日出生，农民，蚌埠市淮上区。被告人周某丙曾因犯敲诈勒索罪，于2002年4月20日被怀远县人民法院判处有期徒刑三年。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪，于2014年9月11日被蚌埠市公安局淮上分局取保候审。
蚌埠市淮上区人民检察院以蚌淮检刑诉（2014）135号起诉书指控被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙犯非法转让土地使用权罪，于2014年12月2日向本院提起公诉。并建议适用简易程序。本院于2014年12月12日转为普通程序并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。蚌埠市淮上区人民检察院指派检察员葛云松出庭支持公诉，被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
蚌埠市淮上区人民检察院指控：2012年3月，被告人周某甲、周某乙、杨某某、周怀民、胡某某五人口头约定，采用“谁承租，谁付款，付款额作为投资额的”方式，以每亩5万余元的价格，分别租赁淮丰村19户村民17.074亩耕地。租地协议签订后，被告人周某甲等人将土地进行了前期整理，2012年10月以5.6万元出租给安徽水利开发股份有限公司蚌埠分公司使用，用于工程弃土堆放区。租赁期满后，在2013年11月4日，经被告人周某甲、周某乙、杨安福等人商量后，由被告人周某甲负责和蚌埠市华菱汽车贸易有限公司签订《租赁合同》，双方约定：周某甲将位于北至307省道，东至周孝西养殖场，南至淮丰村灌溉渠，西至奥迪4店范围内的土地出租给蚌埠市华菱汽车贸易有限公司，租赁时间为50年，租金190万元，蚌埠市华菱汽车贸易有限公司已实际支付给周某甲等人土地租金140万元。该宗地经合肥田园土地规划测绘有限公司出具的土地勘测定界技术报告书确认，占地面积为15.94亩。其中耕地毁坏程度认定15.7335亩地类为水浇地属耕地的一类，另外的0.204亩为农村道路。
针对上述指控，公诉机关出示了土地勘测界定报告、常住人口信息等书证，被告人的供述与辩解，归案经过等证据。公诉机关认为被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条之规定，应当以非法转让土地使用权罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙对起诉书指控的事实供认不讳。
经审理查明：2012年3月，被告人周某甲、周某乙、杨某某、周怀民、胡某某五人口头约定，采用“谁承租，谁付款，付款额作为投资额的”方式，以每亩5万余元的价格，分别租赁淮丰村19户村民17.074亩耕地。其中被告人周某甲租赁3.328亩，承租费用16.64万，被告人周怀民租赁2户村民3.454亩，承租费用17.27万，被告人杨若福租赁3户村民4.078m，承租费用20.39万，被告人周某乙租赁2户村民3.704亩，承租费用18.52万，被告人胡某某租赁2户村民2.51亩，承租费用12.55万元。租地协议签订后，被告人周某甲等人将土地进行了前期整理，2012年10月，以5.6万元出租给安徽水利开发股份有限公司蚌埠分公司使用，用于工程弃土堆放区。租赁期满后，在2013年11月4日，经被告人周某甲、周某乙、杨安福等人商量后，由被告人周某甲负责和蚌埠市华菱汽车贸易有限公司签订《租赁合同》，双方约定：周某甲将位于北至307省道，东至周孝西养殖场，南至淮丰村灌溉渠，西至奥迪4店范围内的土地出租给蚌埠市华菱汽车贸易有限公司，租赁时间为50年，租金190万元，蚌埠市华菱汽车贸易有限公司已实际支付给周某甲等人土地租金140万元。
上述宗地经合肥田园土地规划测绘有限公司出具的土地勘测定界技术报告书确认，占地面积为15.94亩。其中耕地毁坏程度认定15.7335亩地类为水浇地属耕地的一类，另外的0.204亩为农村道路。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据证实：
1.蚌埠市公安局淮上分局纪侦大队出具的抓获经过，证实被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙到公安机关投案的事实。
2.合肥田园土地规划测绘有限公司出具的土地勘测界定界出具的报告书、证实蚌埠市华菱汽车贸易有限公司占地面积为1.0626公顷，合15.94亩。其中1.0489公顷为水浇地属耕地。另外的0.0136公顷为农村通路属交通用地。
3.土地租赁协议书，证实五被告人从农民个人处租赁土地的情况。
4.土地租赁合同，证实五被告人将土地租赁给安徽水利开发股份有限公司蚌埠分公司的事实。
5.租赁合同，证实五被告人将土地租赁给蚌埠市华菱汽车贸易有限公司的事实。
6.转账支票存根复印件、收条，证实蚌埠市华菱汽车贸易有限公司租赁五被告人的土地后付款的情况。
7.被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙的供述，均证实五被告人口头约定，采用“谁承担，谁付款，付款额作为投资额”的方式，从农民个人手中以每亩5万余元的价格，分别租赁淮丰村19户村民17.074亩耕地。2012年10月，以5.6万元出租给安徽水利开发股份有限公司蚌埠分公司使用。2013年11月4日，五被告人以190万元，租赁时间为50年，出租给蚌埠市华菱汽车贸易有限公司使用的事实。
本院认为，被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为均已构成非法倒卖土地使用权罪。公诉机关指控事实成立。被告人周某甲、周某乙、杨某某、胡某某、周某丙犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第六十七条第一款、第二十五条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人周某甲犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币九万八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳）
二、被告人周某乙犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币九万八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳）
三、被告人杨某某犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币九万八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳）
四、被告人胡某某犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币九万八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳）
五、被告人周某丙犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年，并处罚金人民币九万八千元；
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后十日内缴纳）
六、五被告人的违法所得予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 严启璋
代理审判员 陈小会
人民陪审员 徐 红
二〇一五年三月十六日
书 记 员 胡 琼
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：
（一）犯罪情节较轻；
（二）有悔罪表现；
（三）没有再犯罪的危险；
（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。
第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。