云南省景东彝族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）景刑初字第85号
公诉机关云南省景东彝族自治县（下文简称景东县）人民检察院。
被告人张涛，男，1986年3月27日出生，彝族，初中文化，个体工商户，户籍所在地为景东县，居住于景东县。因涉嫌犯贪污罪，2014年3月24日被景东县人民检察院取保候审。
景东县人民检察院以景某1刑诉[2014]94号起诉书指控被告人张涛犯贪污罪，于2014年8月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。景东县人民检察院指派检察员郭联出庭支持公诉，被告人张涛到庭参加诉讼。现已审理终结。
景东县人民检察院指控，被告人张涛在经营景某2县喜临门太阳能热水器专卖店期间，利用其经营网点代补、代申报、代审核家电下乡补贴的职务便利，虚列28台家电下乡产品太阳能，共计骗取国家家电下乡补贴资金13478.4元人民币，具体是：
（一）2011年1月至2013年3月期间，李某1等22户农户在被告人张涛的店中购买了太阳能一台，并将户口信息提供给被告人张涛，被告人张涛擅自用李某1等22户农户提供的户口信息申报太阳能家电下乡补贴款共计10688.6元（其中：李某1465.4元、李某2387.4元、张开兴520元、罗某1416元、张某1520元、罗成拥465.4元、杨某2426.4元、张某2426.4元、鲁某1520元、罗某2416元、杨某3465.4元、叶某1520元、李某3520元、杨某4520元、赵某2465.4元、者先付520元、李某4520元、鲁某2517.4元、徐某520元、谢某517.4元、雷某520元、罗某3520元），个人非法占有。
（二）2011年1月至2013年3月期间，被告人张涛擅自使用赵某1等3户农户的户口信息申报太阳能家电下乡补贴，共计6台，骗取国家太阳能家电下乡补贴款共计2789.8元（其中：赵某1387.4元及520元、叶某2416元及426.4元、杨某5520元×2台），个人非法占有。
对上述指控事实，公诉机关当庭宣读和出示了户口证明、到案经过、营业执照、税务登记证、授权经营协议书、家电下乡企业备案情况说明、景东县锦屏镇人民政府财政所补贴信息、景东县锦屏镇人民政府财政所记账凭证、景东县农村信用社进账单、证人证言、被告人供述等证据予以证实。
公诉机关认为，被告人张涛经营景某2县喜临门太阳能热水器专卖店期间，利用其职务便利，骗取国家太阳能家电下乡补贴款，非法占为己有，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追其刑事责任。被告人张涛有自首情节，可从轻或减轻处罚。据此，公诉机关建议本院判处被告人张涛一年至三年有期徒刑。
被告人张涛对公诉机关指控其犯贪污罪的事实和罪名无异议，请求本院给予其从轻处罚。
经审理查明，2011年1月，被告人张涛以其妻杨某6之名开设景某2喜临门太阳能店，在景某2县锦屏镇凌云路凌云小区门面销售太阳能热水器等。被告人张涛销售的喜临门牌和美迪斯.清华王牌太阳能热水器为家电下乡产品。根据当时的国家政策规定，购买家电下乡产品的农民享受财政补贴，享受补贴的每类家电下乡产品每户农民限购二台。属家电下乡产品彩电、冰箱、太阳能热水器等每台附有一张家电下乡产品标识卡，农民购买家电下乡产品申报补贴需提供户口资料和家电下乡产品标识卡。2011年1月至2013年3月期间，被告人张涛利用库存的喜临门、美迪斯.清华牌太阳能热水器附有的家电下乡产品标识卡和其获取的李某1等24户农民的户口资料，虚构李某1等24户农民购买太阳能热水器的事实，向景某2县锦屏镇政府财政所申报27台家电下乡产品太阳能热水器，骗取补贴资金共计12958.4元占为己有。具体事实如下：
以李某1之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金465.4元；以李某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金387.4元；以张开兴之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以罗某1之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金416元；以张某1之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以罗成拥之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金465.4元；以杨某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金426.4元；以张某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金426.4元；以鲁某1之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以罗某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金416元；以杨某3之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金465.4元；以叶某1之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以李某3之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以杨某4之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以赵某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金465.4元；以者先付之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以鲁某2之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金517.4元；以徐某之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以谢某之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金517.4元；以雷某之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以罗某3之名虚报一台太阳能热水器，骗取补贴资金520元；以赵某1之名虚报二台太阳能热水器，骗取补贴资金907.4元；以叶某2之名虚报二台太阳能热水器，骗取补贴资金842.4元；以杨某5之名虚报二台太阳能热水器，骗取补贴资金1040元。
上述事实，有经法定程序查证属实的下列证据证实：
（1）户口证明、全国违法犯罪人员信息资源库信息，证实被告人张涛的出生日期等个人基本信息，其无违法犯罪记录；
（2）到案经过，证实2014年2月17日，景东县人民检察院检察人员到景某2县龙街乡走访调查中，被告人张涛找到检察人员称其要反映情况，检察人员告知被告人张涛于次日到景东县人民检察院接受调查。次日，被告人张涛到景东县人民检察院接受调查，供述了其骗取家电下乡补贴资金的事实；
（3）个体工商户营业执照、税务登记证、杨某6身份证复印件、飞龙家电集团有限公司授权经营协议书、家电下乡企业备案情况说明，证实被告人张涛之妻杨某6于2011年1月申领营业执照和进行税务登记，开设景某2喜临门太阳能店，销售太阳能、摩托车及配件和家用电器。飞龙家电集团有限公司与杨某6签订授权经营协议，杨某6获准销售飞龙家电集团有限公司代理的家电下乡产品。杨某6销售家电下乡产品已向景某2县工业商务和信息化局备案；
（4）证人杨某6的证言及其出具的证明，证实景某2喜临门太阳能店由杨某6之夫被告人张涛以杨某6之名开设和经营。该店销售家电下乡产品和申报补贴由被告人张涛实施，杨某6未参与；
（5）证人李某1、李某2、张开兴、罗某1、张某1、周某,4、杨某2、张某2、鲁某1、罗某2、杨某3、叶某1、李某3、杨某4、赵某2、者先付、李某4、鲁某2、徐某、谢某、雷某、苏某（罗某3妻子）的证言，证实前述证人均系农民，各证人向被告人张涛购买过一台太阳能热水器，购买时把各自的户口簿和身份证资料提供了被告人张涛，并享受了家电下乡补贴；
（6）证人赵某1、叶某2、杨某5的证言，证实三证人系农民，三人向被告人张涛购买过电器，购买时把各自的户口簿和身份证资料提供了被告人张涛。但三人未向被告人张涛购买过太阳能热水器；
（7）被告人张涛的供述及其书写的检查，证实其以其妻杨某6之名开设景某2喜临门太阳能店，其销售的太阳能热水器属家电下乡产品。2011年8、9月至2013年3月，其利用找来的农民身份证和户口簿和向其购买一台太阳能热水器后，因申报补贴而被其留存的农民的身份证和户口簿，以及库存太阳能热水器附有的家电下乡产品标识卡，虚报家电下乡补贴。其以他人之名虚报并骗取的补贴分别是：李某1一台4**.4元、叶伸高一台4**.4元、李某2一台3**.4元、张开兴一台5**元、赵某1一台3**.4元、罗某1一台4**元、张某1一台5**元、周某,4一台4**.4元、杨某2一台4**.4元、叶某2一台4**元、张某2一台4**.4元、鲁某1一台5**元、罗某2一台4**元、杨某3二台9**.8元（每台4**.4元）、叶某1二台10**元（每台5**元）、李新娴一台3**.35元、李某3一台5**元、杨某4一台5**元、赵某2一台4**.4元、者先付一台5**元、杨某5一台5**元、李某4一台5**元、鲁某2一台5**.4元、徐某一台5**元、李得勇一台3**.35元、鲍啟平一台3**元、谢某一台5**.4元、雷某一台5**元、李明富一台4**元、李明学一台3**元、赵荣英一台3**元、罗某3一台5**元，共计15502.5元；
（8）财政部、商务部、工业和信息化部、国家发展改革委、中宣部、农业部、环境保护部、供销总社、税务总局、工商总局、质检总局财建[2009]155号文件、财政部财建[2009]458号文件、云南省财政厅、商务厅云财企[2009]3号文件、云南省财政厅[2009]324号文件、景某2县家电下乡销售网点代办申领并垫付补贴资金办法（试行），证实家电下乡产品的范围、补贴的对象、标准、补贴资金的来源、补贴资金的申报和兑现程序等；
（9）景东县锦屏镇人民政府财政所总分类账、明细表、记账凭证、补贴信息表、证明、云南省国家税务局通用机打发票、居民身份证、户口簿、太阳能家电下乡产品标识卡、景东县农村信用社进账单、转帐支票存根、杨某6存款账户明细，证实2011年至2013期间，景某2喜临门太阳能店以赵某1之名申报二台数额分别为387.4元和520元的太阳能热水器补贴；以叶某2之名申报二台数额分别为416元和426.4元的太阳能热水器补贴；以杨某5之名申报二台数额为1040元的太阳能热水器补贴；以李某1、罗成拥、杨某3、赵某2之名各申报一台数额均为465.4元的太阳能热水器补贴；以张开兴、张某1、鲁某1、叶某1、李某3、杨某4、者先付、徐某、雷某、罗某3之名各申报一台数额均为520元的太阳能热水器补贴；以罗某1、罗某2之名各申报一台数额均为416元的太阳能热水器补贴；以杨某2、张某2之名各申报一台数额均为426.4元的太阳能热水器补贴；以鲁某2、谢某之名各申报一台数额均为517.4元的太阳能热水器补贴；以李某2之名申报一台数额为387.4元的太阳能热水器补贴。景某2县锦屏镇人民政府财政所审核后，通过景某2县农村信用社将前述补贴资金全部转入了杨某6的帐户；
（10）云南省行政事业单位资金往来结算结算票据，证实被告人张涛向景东县人民检察院退交人民币15600元。
本院认为，被告人张涛以非法占有为目的，采用虚构事实的方法，骗取公共财产，数额较大，其行为构成诈骗罪，应依法追究其刑事责任。公诉机关指控被告人张涛虚报家电下乡财政补贴，骗取财政补贴资金的主要事实成立，本院予以确认。关于公诉机关对被告人张涛犯贪污罪的指控罪名，本院查证认为，被告人张涛既不属于国家工作人员，也不属于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，其身份不符合贪污罪的主体。此外，本案家电下乡补贴资金的实际管理者系财政部门，非被告人张涛，被告人张涛在客观上也没有利用其管理家电下乡补贴资金的职务之便骗取家电下乡补贴资金。因此，被告人张涛的行为不构成贪污罪。公诉机关指控被告人张涛犯贪污罪的罪名不成立，本院不予确认。关于公诉机关指控被告人张涛以李某4之名虚报一台家电下乡产品太阳能热水器，骗取财政补贴资金520元的事实，本院查证认为，该指控事实不清，证据不足，本院不予确认。被告人张涛犯罪后主动向检察机关投案，如实供述犯罪事实，系自首，且其积极退交犯罪所得，本院给予其从轻处罚。公诉机关的量刑建议，与被告人张涛所犯罪行和应承担的刑事责任不符，本院不予采纳。本院为打击诈骗犯罪，保护公共财产不受非法侵犯，根据被告人张涛犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条第一款和第三款、第七十三条第二款和第三款、第五十二条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：
一、被告人张涛犯诈骗罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金六千元人民币。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。
（罚金限判决发生法律效力的第二日起立即缴纳）。
二、被告人张涛违法所得12958.4元人民币予以没收，由景东县人民检察院上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省普洱市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审判长 何锦祥
审判员 吴金国
审判员 苏永寿
二〇一四年十一月六日
书记员 王海燕