山西省繁峙县人民法院
民 事 判 决 书
（2017）晋0924民初1067号
原告:张根社，男，1955年2月17日生，山西省繁峙县人。
被告：张九九，男,1952年5月23日生，山西省繁峙县人。
原告张根社诉被告张九九土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院作出（2017）晋0924民初140号民事判决书后，张九九不服判决，提起上诉，忻州市中级人民法院以（2017）晋09民终1087号民事裁定书发回重审，我院依法重新组成合议庭，适用普通程序，于2017年12月6日公开开庭进行了审理，原告张根社、被告张九九到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
原告张根社向本院提出诉讼请求：（1）依法确认原被告签订的《土地使用转让合同书》无效。（2）判决被告归还向原告收取的土地转让费19200元，并赔偿原告经济损失25000元。（3）诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年5月2日，被告声称位于繁峙县某某处的六十四亩土地村委已承包给自己，被告愿意将该土地使用权转让给原告，为此，原被告签订《土地使用转让合同书》，合同约定，甲方张九九将繁峙县某某处的六十四土地围栏三十年的土地使用权以壹万玖千贰佰元现金一次性转让给乙方张根社，转让后围栏的一切受益和使用权归乙方张根社所有，与甲方一字无干。2016年春季，原告组织人员在该土地上准备耕种时，被告无理阻止，要求修改合同，为此，原被告发生争执。虽经村委及乡政府多次协调，被告始终不同意原告继续耕种。期间，原告才得知：位于繁峙县某某处的六十四亩土地被告并未与村委签订过任何承包合同，而是被告擅自占有。综上所述，原告认为，既然原被告签订《土地使用转让合同书》，被告即应按合同执行，但被告无理取闹，致使原告无法实现合同目的，并给原告造成极大的经济损失；再者，被告从未同村委签订过土地承包合同，其转让土地的行为无效，原告诉至法院，请求依法判决。
重新审理过程中，原告变更诉讼请求，1、确认转让合同无效；2、判决被告返还收取的土地转让费用19200元及八年的利息；3、赔偿2016、2017两年造成的种植损失50000元，复耕费10000元，以上各项合计90000元；4、诉讼费用由被告承担。
被告张九九辩称，1997年根据国家政策，村委会因答辩人是养牛专业户，让其无偿承包村委土地两处，一处64亩，另一处36亩。之后，因养牛缺乏技术，中途放弃。2010年5月原告想承包自己的土地，双方签订了合同，因本人不识字，合同由张根社起草，言定他承包十年，每亩30元，共计19200元。去年答辩人发现合同不对，找原告论说此事，原告否认此事，为此，双方发生打架。现在原告要求确认合同无效，答辩人无异议，但要求归还土地转让费19200元，实属无理，当时的租地行情是每年每亩30元，与合同中”如果期限未满，村委提前拿地，每年的退款按10年平均数退还”相印证。承包十年，已从2010年种到2016年，已种七年，不应退还全部。另外，原告要求赔偿经济损失，损失从何得来，有什么依据，答辩人不予赔偿。另要求被答辩人将承包地围栏恢复原状。
当事人围绕诉讼请求向本院提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的主要证据有：（1）原告张根社的身份证复印件；（2）原被告签订的《土地使用转让合同书》复印件；（3）2016年8月16日横涧村民委员会出具的证明：经调查，当年村委会未与张九九等人签订过土地承包合同；2016年8月12日横涧村民委员会证明：因土地纠纷，张九九与张根社发生冲突，造成张根社家三个主要劳动力受伤，致近200亩地和14亩口粮地未种的重大损失；（4）村委会2016年7月14日出具”关于张根社与张九九土地纠纷调解过程”情况说明；（5）玉米种植亩成本表格。原告提供的新证据有：（1）村委会2017年5月26日证明，内容为：2017年4月张九九不让张根社种64亩土地，张没有继续耕种，地一直荒废着。（2）2016年购买种子、地膜发票、购买复合肥、尿素收据各一支。（3）横涧村委会、法定代表人张和平与村民张根社承包南滩土地合同（2010年3月29日），载明承包期为伍拾年，及四至范围；村委会2017年2月16日证明”张九九的64亩荒地在张根社从横涧村委会承包的土地四至范围内”。被告的质证意见为：其与原告签的合同和土地撂荒事实无异议，但对合同内容提出异议，认为承包期限不是30年，而是10年；不认可每亩每年收益大约400元；64亩承包地挨着张根社的承包地。
被告张九九提供的证据有：（1）被告张九九的身份证复印件；（2）村民张成明证明2008年租地行情为每年每亩30元，村民张二红、张庆书签字。（3）张瑞君、张进德（二人为当年村委会干部）证明，根据当年国家扶持养牛政策，每头牛从荒地内给养牛户10亩，张九九是马道东64亩，道西36亩。（4）张方生、张大红证明2010年租给张根社六十四亩围栏地，全部用铁丝网和水泥柱围着。原告称围栏承包时基本没有了，是被告自己拆的。
根据当事人的陈述和经本院确认的证据，本院认定的事实如下：大约1997年，被告张九九根据当时乡村两级干部的养牛政策，养牛10头，繁峙县某某处的六十四土地作为草地让被告耕种，未签订书面合同，被告饲养数年后，因缺少技术，放弃继续养牛。2010年5月2日，原告张根社与被告签订《土地使用转让合同书》，合同约定：甲方张九九原(愿）将繁峙县某某处的六十四土地围栏三十年的土地使用权以壹万玖千贰佰元现金一次性转让给乙方张根社，转让后围栏的一切受益和使用权归乙方张根社所有，与甲方一字无干，转让前的一切问题包括（经济）都由甲方负责。如期限未满，村委提前拿地，每年的退款按十年平均数甲方退还乙方。2016年4月12日，原告组织人员耕种时，被告进行阻止，要求修改合同，为此，原被告发生争执。虽经村委及乡政府多次协调，被告始终不同意履行合同。本案诉讼期间原告再未耕种过该争议土地。
本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定，发包方应当与承包方签订书面合同；第二十二条规定承包合同自成立之日起生效。承包方自承包舍同生效时取得土地承包经营权；第二十三条规定县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。本案中被告张九九与横涧村委会口头协商的扶植养牛土地承包合同，既无土地承包合同又无土地使用证，无法证实其对涉案土地享有承包经营权，故2010年5月2日，原被告双方签订《土地使用转让合同书》（从双方约定、履行情况实为土地转包行为）无效。原告请求确认该合同无效之诉讼请求，应予支持。合同无效，根据《中华人民共和国合同法》规定，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告应当返还原告基于合同给付的租金；原告主张的二年撂荒损失、复耕费，不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，判决如下：
一、确认原告张根社与被告张九九2010年5月2日签订的《土地使用转让合同书》无效。
二、被告张九九返还原告张根社承包费19200元。该款于判决生效后十日内付清。
三、驳回原告的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费2050元，由被告张九九负担280元，原告张根社负担1770元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。
审 判 长 李景林
审 判 员 刘文娟
人民陪审员 邓文光
二〇一七年十二月十八日
书 记 员 韩海芬
附相关法律条文：
《中华人民共和国农村土地承包法》
第二十一条发包方应当与承包方签订书面承包合同。
承包合同一般包括以下条款：
（一）发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所；
（二）承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；
（三）承包期限和起止日期；
（四）承包土地的用途；
（五）发包方和承包方的权利和义务；
（六）违约责任。
第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。
颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。
《中华人民共和国合同法》
第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。
《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。