安徽省淮南市田家庵区人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）皖0403刑初225号
公诉机关淮南市田家庵区人民检察院。
被告人杨某甲，男，江苏省睢宁县人，大学本科文化程度，原系淮南市房地产管理局党委书记、局长，住本市田家庵区。2015年10月23日因涉嫌犯受贿罪被淮南市人民检察院刑事拘留，2015年11月6日经安徽省人民检察院批准逮捕，淮南市公安局于同日执行。现羁押于淮南市看守所。
辩护人孙树桐，安徽震一律师事务所律师。
淮南市田家庵区人民检察院以田检刑诉（2016）196号起诉书指控被告人杨某甲犯受贿罪一案，于2016年4月1日向本院提起公诉。2016年7月4日公诉机关建议本院延期审理，本院依法同意延期审理，后于7月7日提请恢复审理，本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2016年5月13日公开开庭审理了本案。淮南市田家庵区人民检察院指派代理检察员王争出庭支持公诉，被告人杨某甲及其辩护人孙树桐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
淮南市田家庵区人民检察院指控：
1、被告人杨某甲在担任淮南市经济委员会副主任期间，利用职务便利，非法收受淮南市鑫石墙体材料有限公司董事长孙某共计3万元现金。
2、被告人杨某甲在担任淮南市经济委员会副主任期间，利用职务便利，非法收受淮南市平圩美邦新型建材厂法定代表人常某共计2万元现金。
3、被告人杨某甲在担任淮南市经济委员会副主任期间，利用职务便利，非法收受淮南市强大水泥有限公司总经理刘某甲共计1万元现金。
4、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市万远置业有限公司董事长钱某一块卡地亚手表、非法收受该公司党委书记路某10万元现金。2015年12月25日，经淮南市价格认证中心鉴定，该手表价值7.2万元。
5、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市志高实业有限公司董事长吕某一黄金饰品。2015年12月25日，经淮南市价格认证中心鉴定，该黄金饰品价值3.9万元。
6、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受安徽金灿置业有限公司毛集分公司实际控制人梁某共计4万元购物卡。
7、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市金宇房地产开发有限公司总经理刘某乙共计3.5万元。
8、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市新光房地产开发公司总经理陈某1万元现金和4000元购物卡。
9、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南钱塘置业有限公司执行董事王某1万元。
10、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市中城置业有限公司负责人吴某4000元购物卡。
11、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市新京澳房地产开发有限公司销售总监杨某乙4000元购物卡。
12、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职权向淮南市安广经济开发有限公司打招呼，使许某以明显低于市场价格购买该公司位于国庆花园1-2层门面房，为其非法获利18.84811万元。2015年12月25日，经淮南市价格认证中心鉴定，该门面房价值109.3138万元。
针对上述指控，公诉机关提供了被告人杨某甲的供述与辩解、证人孙某、常某、刘某甲、钱某等人的证言、中共淮南市委组织部文件、干部履历表、现金缴款单、扣押决定书、扣押清单、文件、归案说明、户籍证明、淮南市价格认证中心出具的价格鉴定结论书等证据。公诉机关认为：被告人杨某甲作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，并为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提起公诉，请依法判处。
被告人杨某甲对起诉书指控其构成受贿罪的罪名无异议，对起诉书指控的犯罪数额有异议：1、认为其打电话为亲属购房优惠虽违反党纪政纪，但不构成受贿罪。其对安广公司给许某购房优惠的价格是在接受审查后才知道的，当时自己并不知情，也没有收受他人财物，且没有为安广公司谋取利益；2、其在立案和采取强制措施前即如实供述了自己的犯罪事实，具有自动投案和如实供述犯罪事实的情形，应认定为自首；3、其受贿款多是在逢年过节时收取，主观上认为事后找机会以礼尚往来的形式退还，即不构成犯罪；4、其一贯表现良好，请求对其减轻处罚。
其辩护人提出如下辩护意见：1、购房优惠款不应计入受贿数额。本案中，被告人杨某甲表妹许某为给儿子购买商品房，请杨某甲说情优惠，在购房前后杨某甲均未收取许某钱款，亦没有为安广公司谋取利益，许某也不属于法律规定的近亲属范畴，故许某购房优惠款不应计入受贿数额；且起诉书仅凭借鉴定报告认定优惠数额，该鉴定报告缺乏科学性、客观性；2、起诉书指控杨某甲收受金宇公司刘某乙35000元，因该款在刘某乙妻子住院手术、该公司董事长生病及其子结婚时予以返还，不应认定为受贿数额；3、起诉书指控杨某甲收受王某1万元，该款系杨某甲女儿结婚时王某所送，属礼尚往来，不属受贿；4、起诉书指控杨某甲收受他人购物卡48000元，系各当事人在春节期间，以探望慰问名义所送，属人情往来，不应认定为受贿；5、杨某甲系在接到侦查人员电话后主动回到单位，后随侦查人员到达办案点，其行为应视为主动投案，且在接受询问时即主动交代了起诉书指控的主要犯罪事实，应当认定为自首；6、杨某甲认罪态度好，悔罪真诚，积极退赃，受贿情节一般，未给国家财产造成损失，建议对其减轻处罚，判处有期徒刑两年，并宣告缓刑。
杨某甲的辩护人当庭提交以下证据材料：1、省立医院相关病例，证明杨某甲的身体状况；2、国庆花园商业用房购买情况，证明起诉书指控的涉案房屋价值鉴定过高。
经审理查明：一、2008年6月至2010年4月间，被告人杨某甲任淮南市经济委员会副主任，分管办公室、资源节约和综合利用等工作。期间，杨某甲利用职务上的便利，收受他人钱款6万元。
1、2007年至2009年间，淮南市鑫石墙体材料有限公司（以下简称鑫石材料公司）向淮南市经济委员会申报并获得了资源综合利用国家专项资金，为对杨某甲帮忙表示感谢，并希望得到杨某甲的继续关照，鑫石材料公司董事长孙某于2008年和2010年春节前，分别送给杨某甲现金1万元和2万元，合计3万元。
2、2007年至2009年间，淮南市平圩美邦新型建材厂（以下简称平圩美邦建材厂）向淮南市经济委员会申报并获得了资源综合利用国家专项资金，为对杨某甲的帮忙表示感谢，并希望继续得到杨某甲的关照，平圩美邦建材厂法定代表人常某于2008年和2009年春节前分别送给杨某甲现金1万元，共计2万元。
3、2007年至2009年间，淮南市强大水泥有限公司（以下简称强大水泥公司）向淮南市经济委员会申报并获得了资源综合利用国家专项资金，同时该公司还因此享受国家税收优惠，为对杨某甲表示感谢，并希望继续得到杨某甲的关照，强大水泥公司总经理刘某甲于2008年和2009年春节前分别送给杨某甲现金5000元，共计1万。
上述事实有下列证据证明：
（1）营业执照、组织机构代码、税务登记、说明，证实鑫石材料公司、平圩美邦建材厂、强大水泥公司企业登记的相关信息及经营范围。强大水泥公司出具的情况说明，证明刘某甲担任该公司总经理，该公司生产的P.F32.5级水泥系资源综合利用产品，依法享受税收优惠政策，2008年享受退税204219.7元，2009年为81570.61元，2010年为436189.95元。
（2）淮南市节能与资源综合利用项目评审流程，证明该项目的评审流程。
（3）淮南市经济委员会、财政局文件，证明2008年、2009年淮南市经济委员会关于申报淮南市2008年节能和综合利用专项资金项目的请示、请求拨付资金的报告，鑫石材料公司、平圩美邦建材厂、强大水泥公司获得专项资金的补助情况。另证实杨某甲任淮南市资源节约与综合利用项目管理工作领导小组组长。
（4）证人孙某的证言，证明其公司于2007年、2009年申请资源综合利用技改资金，并获得了该项资金，为感谢杨某甲的帮助，并希望继续得到关照，其在分别于2008年、2009年春节前以过节费名义分别送给杨某甲1万元和2万元，合计3万元。
（5）证人常某的证言，证明其公司申报并获得了资源综合利用国家专项资金，为对杨某甲的帮忙表示感谢，并希望继续得到杨某甲的关照，其于2008年和2009年春节前分别送给杨某甲现金1万元，合计2万元。
（6）证人刘某甲的证言，证明为感谢杨某甲在强大水泥公司申请资源综合利用专项资金方面给予的帮助，并希望继续得到杨某甲的关照，其于2008年、2009年春节前，以过节费的名义分别送给杨某甲5000元，合计1万元。
（7）证人唐某的证言，证明2009年、2010年期间，鑫石材料公司、平圩美邦建材厂、强大水泥公司等企业申报并获得过该项目资金。2009年杨某甲任专家评委组组长。
（8）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其在担任淮南市经济委员会副主任期间，利用职务之便收受鑫石材料公司董事长孙某3万元、平圩美邦建材厂法定代表人常某2万元、强大水泥公司总经理刘某甲1万元。
二、2010年4月以来，杨某甲任淮南市房地产管理局局长，主持党政全面工作。期间，杨某甲利用职务上的便利，非法收受他人财物318000元。
1、淮南市万远置业有限公司（以下简称万远置业公司）在开发中央国际购物广场期间，为感谢杨某甲对该公司办理商品房预售许可证等方面给予的关照，万远置业公司董事长钱某送给杨某甲卡地亚手表一块、该公司党委书记路某送给杨某甲现金10万元。2015年12月25日，经淮南市价格认证中心鉴定，该手表价值72000元。
上述事实有下列证据证明：
（1）万远置业公司的营业执照、组织机构代码、证明、工资表，证明该公司的企业登记信息、经营范围，钱某系公司法定代表人，路某系该公司员工，为公司办理产权证相关事宜。
（2）公司情况说明、商品房预售许可证、会议记录，证明万远置业公司自成立以来开发建设“中央国际购物广场”项目，并获得商品房的预售许可。2010年12月29日、2011年6月2日淮南市房管局召开会议，通过对万远置业公司商品房的预售许可。
（3）证人钱某、路某的证言及照片，证明为感谢杨某甲在办理中央国际购物广场的商品房预售许可证等方面给予的关照，钱某送给杨某甲卡地亚手表一块，路某在钱某的授意下送给杨某甲10万元。
（4）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其收受万远置业公司董事长钱某一块卡地亚手表、该公司党委书记路某10万元现金的事实。
2、淮南市志高实业有限公司（以下简称志高实业公司）在开发志高新城.凯旋首府商品房期间，该公司董事长吕某为了在申请商品房预售许可证时的到杨某甲的帮助，于2012年秋天的一天送给杨某甲一黄金饰品。2015年12月25日，经淮南市价格认证中心鉴定，该黄金饰品价值39000元。
上述事实有下列证据证明：
（1）志高实业公司商品房预售许可申请书、会议记录，证明该公司申请志高新城.凯旋首府商品房预售许可，2011年11月24日会议通过对该项目18号楼的预售许可，2013年4月11日通过对该项目8号楼的预售许可，并办理了商品房预售许可证。
（2）证人吕某的证言及照片，证明其担任志高实业公司期间，为得到杨某甲的帮助，其送给杨某甲重100克的金条一块。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务上的便利非法收受志高实业公司董事长吕某一黄金饰品。
3、安徽金灿置业有限公司毛集分公司（以下简称金灿置业公司）在淮南市毛集实验区开发了绿茵家园等项目，为了让杨某甲在办理商品房预售许可证等相关手续时给予关照和继续处好关系，该公司实际控制人梁某于2013年春节、2014年春节分别送给杨某甲购物卡2万元，合计4万元。
上述事实有下列证据证明：
（1）金灿置业公司营业执照、组织机构代码、情况说明、收据、商品房预售许可证、会议记录证明该公司的企业登记信息、经营范围，毛集分公司隶属金灿置业公司，向该公司上缴管理费用及收据。另证明金灿置业公司绿茵家苑部分楼盘办理商品房预售许可证，以及淮南市房地产管理局会议通过金灿置业公司上述项目的商品房预售许可，以及该公司获得商品房预售许可证的相关情况。
（2）证人梁某的证言，证明为了金灿置业公司在开发房地产办理相关手续时得到杨某甲的关照和继续处好关系，其于2013年春节、2014年春节分别给杨某甲送购物卡2万元，合计4万元。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务上的便利非法收受金灿置业公司梁某共计4万元购物卡。
4、淮南市金宇房地产开发有限公司（以下简称金宇房地产公司）在田家庵区和谢家集区开发多处房地产项目，为了感谢杨某甲在办理商品房预售许可证等方面给予关照，金宇房地产公司总经理刘某乙于2012年、2013年中秋节、2014年春节前分别送给杨某甲现金5000元，2012年、2013年春节前分别送给杨某甲现金1万元，共计35000元。
上述事实有下列证据证明：
（1）金宇房地产公司的营业执照、组织机构代码、证明、商品房预售许可申请书、商品房预售许可证，证明该公司的企业登记信息、经营范围，刘某乙系该公司总经理，以及该公司取得谢家集区平山路北侧的棚户区改造项目5#、6#，人民北路的湖滨村旧改项目7#商品房预售许可证的相关情况。
（2）证人刘某乙的证言，证明为得到杨某甲在办理预售许可证等方面的关照，2012年至2014年中秋节、春节期间，其分五次到杨某甲办公室共送给杨某甲现金35000元，杨某甲事后没有退还。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务上的便利收受金宇房地产公司总经理刘某乙共计35000元。
5、被告人杨某甲在担任淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，非法收受淮南市新光房地产开发公司（以下简称新光房地产公司）总经理陈某1万元现金和4000元购物卡。
上述事实有下列证据证明：
（1）新光房地产公司营业执照、组织机构代码、情况说明、经济适用房准购证、文件，证明该公司的企业登记信息、经营范围，陈某系该公司法定代表人。该公司通过竞标的方式中标兰亭小区经济适用房，经物价局会同市房产局核定，兰亭小区总均价为每平方1840元，并经市审计局等几家单位联合认定该销售价格。后购房者上访要求仍按照每平方1530元预售价进行结算，造成公司亏损，该公司申请市政府退还兰亭小区缴纳的税金，市房产局于2013年3月11日就关于退还兰亭小区经济适用房税金一事向市政府提出申请。
（2）证人陈某的证言，证明为了和杨某甲维持好关系，对新光房地产公司在兰亭小区项目给予支持和关照，其于2012年、2013年春节前分别送给杨某甲现金1万元、购物卡4000元。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务之便收受新光房地产公司总经理陈某1万元现金和4000元购物卡。
6、淮南盛世钱塘置业有限公司（以下简称盛世钱塘置业公司）在开发西湖春天项目期间，为了在商品房预售、网上备案等环节得到杨某甲的关照，该公司执行董事王某在杨某甲女儿结婚时送给杨某甲1万元。
上述事实有下列证据证明：
（1）营业执照、组织机构代码、证明、商品房预售许可证、会议记录，证明盛世钱塘置业公司的企业登记信息、经营范围，王某系该公司董事，以及该公司获得西湖春天房屋开发预售许可证和淮南市房地产管理局会议记录的相关情况。
（2）证人王某的证言，证明盛世钱塘置业公司开发西湖春天项目在房屋预售、网上备案等环节需要经房产局办理相关手续，为得到杨某甲的关照，其在杨某甲女儿结婚时送给杨某甲1万元。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务之便收受盛世钱塘置业公司执行董事王某1万元。
7、淮南中城置业有限公司（以下简称中城置业公司）开发金地滟澜山项目，为在房屋预售、网上备案等方面得到杨某甲的帮助和关照，该公司负责人吴某于2013年春节在杨某甲家楼下，送给杨某甲购物卡4000元。
上述事实有下列证据证明：
（1）营业执照、组织机构代码、税务登记证、证明、商品房预售许可证、会议记录，证明中城置业公司的企业登记信息、经营范围，吴某系该公司负责人。该公司获得金地滟澜山房屋开发预售许可证和淮南市房地产管理局会议记录的相关情况。
（2）证人吴某的证言，证明中城置业公司因开发金地滟澜山项目，在房屋预售、网上备案等方面需要到房产局办理相关手续，为得到杨某甲的帮助和关照，其于2013年春节在杨某甲家楼下，送给杨某甲购物卡4000元。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务上的便利，非法收受中城置业公司负责人吴某4000元购物卡。
8、淮南市新京澳房地产开发有限公司（以下简称新京澳房地产公司）在开发金地.中央美域商品房期间，为感谢杨某甲在办理商品房预售许可等方面给予关照，该公司销售总监杨某乙于2013年春节前送给杨某甲4000元购物卡。
上述事实有下列证据证明：
（1）营业执照、组织机构代码、税务登记证、证明、商品房预售许可证、会议记录，证明新京澳房地产公司的企业登记信息、经营范围，杨某乙系该公司的销售总监，以及该公司获得金地.中央美域住宅楼商品房预售许可证和淮南市房地产管理局会议记录的相关情况。
（2）证人杨某乙的证言，证明其系新京澳房地产公司的销售总监，为在办理商品房预售手续等方面取得杨某甲的关照，其于2013年春节前送给杨某甲4000元购物卡。
（3）被告人杨某甲的供述及自书材料，供认其利用职务上的便利收受新京澳房地产公司销售总监杨某乙4000元购物卡的事实。
另查明：被告人杨某甲在侦查期间其亲属已退出全部赃款。
本案还有下列综合证据：
（1）立案决定书，证明被告人杨某甲涉嫌受贿罪一案，淮南市人民检察院于2015年10月22日立案侦查。
（2）干部任免审批表、中共淮南市委组织部文件、淮南市人民政府国资委委员会文件、淮南市经济委员会文件、淮南市房地产管理局文件，证明被告人杨某甲的任职情况及任淮南市经济委员会副主任期间分管的工作，淮南市房地产管理局的职责范围，杨某甲负责主持局党政全面工作。
（3）淮南市人民检察院通报、淮南市田家庵区人大常委会文件，证明淮南市人民检察院对杨某甲涉嫌职务犯罪一案立案侦查，2015年10月23日淮南市田家庵区人大常委会作出批准杨某甲辞去区十六届人大代表职务请求的决定，2015年10月28日淮南市人民检察院拟对杨某甲报请安徽省人民检察院决定逮捕通报给淮南市政协委员会党组。
（4）扣押决定书、查封、扣押清单，证明淮南市人民检察院对涉案赃物卡地亚手表一块、黄金一块及涉案赃款47万元予以扣押，2015年12月30日涉案赃款47万元存入淮南市人民检察院账户。
（5）价格鉴定委托函、淮南市价格认证中心文件，证明接受淮南市人民检察院的委托经淮南市价格认证中心鉴定卡地亚手表一块价值72000元，金条一块价值39000元。
（6）情况说明、询问笔录，证明杨某甲涉嫌受贿的犯罪线索系安徽省委巡视组移交淮南市人民检察院查处，线索中反映有多人与杨某甲有不正当经济往来。经该院甄别后认为，鑫石墙体材料有限公司董事长孙某向杨某甲受贿的可能性最大。2015年10月16日该院依法对孙某进行询问，孙某交代了其向杨某甲行贿的事实。2015年10月20日，市检院指派干警将杨某甲带至该院进行调查，2015年10月22日对杨某甲立案侦查。此外，因孙某还交代了向其他国家工作人员行贿的事实，为保密需要，孙某交代的线索材料原件在该院反贪局保存。
（7）身份信息，证明被告人杨某甲犯罪时具备完全刑事责任能力。
以上所有证据，均经庭审举证、质证，证据来源合法、有效，所证内容客观、真实，本院予以确认。
针对被告人杨某甲及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下：
针对被告人杨某甲及其辩护人提出杨某甲具有自首情节的辩解和辩护意见。经查，2015年10月16日办案机关已经通过孙某掌握了杨某甲受贿的线索，遂于2015年10月20日指派干警将杨某甲带至办案点进行调查，杨某甲如实交代了办案机关掌握的受贿线索所针对受贿事实，以及办案机关未掌握的其收取其他行贿人钱款的犯罪事实，属于交代受贿的同种事实。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条规定：“没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首”，故杨某甲的行为不构成自首。对被告人及其辩护人提出的此节辩解和辩护意见，不予采纳。
针对被告人杨某甲及辩护人提出杨某甲为其表妹许某在安广公司的购房优惠款不应计入受贿数额的辩解和辩护意见。经查，杨某甲的多份供述中称其因许某购房一事给安广公司总经理冯某、董事长李某打招呼，请二人在许某购房时给予优惠，但并未提出优惠的具体数额，对安广公司给予许某的优惠价格其也并不知情，证人冯某、李某的证言也仅反映杨某甲曾对许某购房优惠一事跟二人打过招呼，不能证实杨某甲有要求安广公司以明显低于市场价格出卖房屋给许某的主观故意，亦无证据证实杨某甲对许某从中获利的数额是知情的，杨某甲也没有因此收取好处费。在市场经济条件下优惠让利是一种正常普遍的销售方式，杨某甲让安广公司在许某购房时提供优惠符合人们的正常心理，不应认定为以交易形式受贿，且认定该行为系受贿，事实不清，证据不足。故对该起受贿的指控，不予支持。对被告人及其辩护人提出的此节辩解和辩护意见，予以采纳。
针对辩护人提出杨某甲在其女结婚时收受王某1万元，以及逢年过节收受梁某、吴某、杨某乙购物卡共计48000元，属礼尚往来的辩护意见。经查，王某、梁某、吴某、杨某乙系各房地产开发公司的负责人或工作人员，与杨某甲非亲非故，根据被告人杨某甲的供述、证人王某、梁某、吴某、杨某乙的证言，均能够证实逢年过节给杨某甲送卡，或是希望其公司在淮南市房产局办理商品房预售许可证时得到杨某甲的关照，或是基于对杨某甲为其谋取实际利益的感谢，并非是出于与杨某甲的私人交往或朋友感情，具备了钱权交易的基本特征，侵害了国家工作人员的职务廉洁性，符合受贿罪的行为特征，应认定为受贿。故对此节辩护意见，不予采纳。
针对辩护人提出杨某甲收受刘某乙35000元，因该款在刘某乙妻子住院手术、该公司董事长生病及其子结婚时予以返还，不应认定为受贿数额的辩护意见。经查，证人刘某乙的证言证明，其所在的公司为得到杨某甲在办理商品房预售许可证等方面的关照，分别于2012年至2014年中秋节、春节期间五次到杨某甲办公室，共送给杨某甲现金35000元，杨某甲事后没有退还，和被告人杨某甲的供述能够相互印证，且被告人杨某甲之前的供述一直很稳定，其当庭辩解称事后以礼金的方式予以返还，无相关证据予以证明，故不予采纳。
针对辩护人提出建议对杨某甲判处有期徒刑二年并适用缓刑的辩护意见。经查，杨某甲在担任淮南市经济委员会副主任和淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利多次收受他人财物，数额巨大，其行为侵害了国家工作人员的职务廉洁性，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，对其宣告缓刑则不能做到罚当其罪。故对辩护人提出的此节辩护意见，不予采纳。
本院认为：被告人杨某甲在担任淮南市经济委员会副主任及淮南市房地产管理局局长期间，利用职务上的便利，多次收受他人财物，价值378000元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控被告人杨某甲犯受贿罪的定性准确，指控罪名成立，但指控杨某甲以交易形式在许某购房时为其非法谋利188481.1元，构成受贿罪的指控，公诉机关现有证据不能证实杨某甲有要求安广公司以明显低于市场价格出卖房屋给许某的主观故意，亦无证据证实杨某甲对许某从中获利的数额是知情的，且杨某甲也没有因此收取好处费。故该起指控事实不清，证据不足，不能予以认定。被告人杨某甲归案后能够主动供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，其家人积极代为退出全部赃款，依法予以从轻处罚。根据被告人杨某甲犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第二项、第二款、第三款，第六十四条，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款之规定，判决如下：
一、被告人杨某甲犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十五万元（已缴纳八万元，余款十七万元于判决生效后十日内缴纳）；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年10月23日起至2018年10月22日止）。
二、被告人杨某甲受贿所得赃物卡地亚手表一块、黄金饰品一块，赃款二十六万七千元，依法予以追缴。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 苏 莉
审 判 员 陈 英
人民陪审员 崔 英
二〇一六年七月二十二日
书 记 员 沈晓青
附相关法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
……
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
……
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
……