广东省佛冈县人民法院
刑 事 判 决 书
（2016）粤1821刑初147号
公诉机关佛冈县人民检察院。
被告人李伯勤，男，1983年9月29日出生，汉族，初中文化，住广东省佛冈县。因本案于2016年5月26日被佛冈县公安局刑事拘留，同年7月1日被依法执行逮捕。
被告人李建中，男，1985年8月9日出生，汉族，初中文化，住广东省佛冈县。因本案于2016年6月2日被佛冈县公安局刑事拘留，同年7月1日被依法执行逮捕。
佛冈县人民检察院以佛检公刑诉（2016）136号起诉书指控被告人李伯勤、李建中犯非法采矿罪，于2016年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年10月10日公开开庭进行了审理。佛冈县人民检察院指派检察员朱照福出庭支持公诉，被告人李伯勤、李建中到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2016年4月19曰，被告人李伯勤、李建中和胡秀彬（在逃）见非法开采稀土矿有暴利可图，在没有办理釆矿许可证的情况下，便租用佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山（朱某明的自留山）作为矿点投资非法开采稀土矿。被告人李伯勤、胡秀彬二人共同出资120万元，其中李伯勤出资69万元占57.5%的股份，胡秀彬出资51万元占42.5%的股份，后胡秀彬转让10%股份给被告人李建中。之后李建中雇请李启万、ＸＸＸ、李志光、罗显托等人在该非法釆矿点工作。工人在矿点山体上铺设有水管，钻挖了600多个竖井，并在竖井内投入了200吨硫胺肥，修建了反应池，利用”原山泡”的方式非法开釆稀土矿。2016年5月19日，该非法开采稀土矿点被公安、国土、林业等部门联合查处，并现场抓获了ＸＸＸ、李志光、罗显托等13名工人，现场起获用于非法采矿的发电机、抽水机、铁铲、锄头、水管等工具。经广东省环境地质勘查院对佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山非法开釆稀土矿矿点实地检测，非法开釆面积达5804平方米。
经鉴定，被告人李伯勤、李建中等人非法开釆的广东省佛冈县石角镇城迳村委高围村”长隆山”地段稀土矿矿石量为65295吨（稀土氧化物39.18吨），造成矿产资源破坏价值305.6万元。
公诉机关提供的证据如下：1.物证；2.户籍证明等书证；3.证人证言；4.被告人的供述与辩解；5.鉴定意见；6.现场勘验检查笔录、指认现场笔录、辨认笔录；7.立案决定书等其他证据。
公诉机关认为，被告人李伯勤、李建中无视国家法律，违反矿产资源法的规定，未取得釆矿许可证擅自开釆矿产资源稀土矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，其二人行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法采矿罪追究其二人刑事责任。因被告人李伯勤、李建中归案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人李伯勤、李建中对指控其非法采矿的犯罪事实和罪名没有异议。李伯勤对破坏值的鉴定有异议，认为破坏值没有鉴定的数额那么多。
经审理查明，2016年4月19曰，被告人李伯勤、李建中和胡秀彬（在逃）见非法开采稀土矿有暴利可图，在没有办理釆矿许可证的情况下，在佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山（朱某明的自留山）作为矿点投资非法开采稀土矿。被告人李伯勤、胡秀彬二人共同出资120万元，其中李伯勤出资69万元占57.5%的股份，胡秀彬出资51万元占42.5%的股份，后胡秀彬转让10%股份给被告人李建中。之后李建中雇请李启万、ＸＸＸ、李志光、罗显托等人在该非法釆矿点工作。工人在矿点山体上铺设有水管，钻挖了600多个竖井，并在竖井内投入了200吨硫胺肥，修建了反应池，利用”原山泡”的方式非法开釆稀土矿。2016年5月19日，该非法开采稀土矿点被公安、国土、林业等部门联合查处，并现场抓获了ＸＸＸ、李志光、罗显托等13名工人，现场起获用于非法采矿的发电机、抽水机、铁铲、锄头、水管等工具。经广东省环境地质勘查院对佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山非法开釆稀土矿矿点实地检测，非法开釆面积达5804平方米。
经鉴定，被告人李伯勤、李建中等人非法开釆的广东省佛冈县石角镇城迳村委高围村”长隆山”地段稀土矿矿石量为65295吨（稀土氧化物39.18吨），造成矿产资源破坏价值305.6万元。
上述事实，有如下经过开庭举证、质证的证据证实：
1、抓获经过，证实：公安机关分别于2016年5月26日、6月1日将被告人李伯勤、李建中抓获归案，经审讯，李伯勤、李建中均供述了于2016年3月至5月19日期间伙同胡秀彬等人合股在佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山朱某明家山场非法开采稀土矿的事实。
2、户籍证明，证实被告人李伯勤、李建中的出生日期、户籍、住址等，二被告人犯罪时均达到应当负刑事责任的年龄。
3、合同书，证实2016年4月27日邓某与朱某明签订合同，租用朱某明的自留山。
4、鉴定聘请书，证实佛冈县公安局依法聘请国土资源部门对佛冈县石角镇城迳村委高围村长隆山的稀土矿矿区被非法开采破坏的稀土资源价值进行鉴定。
5、鉴定意见通知书，证实佛冈县公安局已将非法开采破坏的稀土资源价值的鉴定意见依法书面告知被告人李伯勤、李建中。
6、证人朱某1、朱某2、黎某的证言，证实：邓某、赖某强到其家说有老板想租用其家位于佛冈县石角镇诚迳村委会高围村长隆山的自留山开采稀土矿。其家人见有利可图，且其家人朱某明因中风需钱医病，便于2016年4月27日晚上，在其家由朱某1以其父亲朱某明的名字与邓某签订了租山合同。
7、证人邓某的证言及其辨认笔录，证实：2016年4月的一天，陈某洪找到其说佛冈县石角镇城迳村委高围村长隆山可以开采稀土矿，叫其找山主协商租山。其与赖某强及长隆山山主朱某明是同村人，第二天晚上，其与赖某强到朱某明家协商，朱某明家同意出租位于长隆山的自留山开采稀土矿。当晚其将协商情况告知陈某洪。次日早上，其与陈某洪、赖某强和三个客家人一起到长隆山看山。看完后，陈某洪就叫其和赖某强去和山主具体商议。赖某强再次去协商后过了两天的晚上，赖某强带着老板给他的钱和其一起到山主朱某明家签订了租山合同。赖某强叫其在合同上签字确认，朱某1在合同的甲方签上其父亲朱某明的名字。2016年5月13日，陈某洪说长隆山已开采稀土了，并聘请其到山上负责望风。
邓某辨认出陈某洪、朱某1，辨认出李伯勤是和其一起去长隆山看山的客家男子，李某万是在长隆山矿场安排工人做工的男子
8、证人李某1的证言及辨认笔录，证实：佛冈县三八诚迳村委高围村长隆山稀土矿的股东有李伯勤、胡秀彬、李建中。开始李伯勤叫其到该矿做工其没有去，后来其兄李建中雇请了李某万到矿场工作，李某万及其兄李建中再次叫其时，其才到该矿场工作。李建中还雇请了李某2、罗某、李某3。矿场的日常管理是李某万全权负责。该矿场已铺好水管、打好孔、建好矿池，投放了“硫胺”化肥，约过一个星期就可出矿。
李某1辨认出在矿场指挥其工作的李某万，辨认出矿场老板李伯勤。
9、证人李某2的证言及辨认笔录，证实：2016年4月24日，李某万雇请其到佛冈县三八诚迳村委高围村长隆山稀土矿场做工，在矿场做工的还有李某1、罗某、李某3和七八个江西人等人，李某万安排他们的工作，矿场的机械设备、水管、肥料等均是李某万安排人运来的。该矿已打好矿洞布好管的有十几亩，打好的矿洞约有1000多个。
李某2辨认出在长隆山稀土矿场工作的李某万。
10、证人罗某的证言及辨认笔录，证实：其受李建中雇请于2016年4月15日起在佛冈县三八诚迳村委高围村长隆山稀土矿场做工。
罗某辨认出李建中就是雇请其到长隆山稀土矿场做工的人。
11、证人李某3的证言及辨认笔录，证实：其受胡某彬的雇请，于2016年5月8日起到长隆稀土矿场工作，在矿场工作的还有罗某、李某1、李某万、李某2、李某4等人。李某万与李伯勤很熟，听说该矿场李伯勤有份的，李某万应该是李伯勤雇请的。该矿场是采用“原山泡”的方式采矿的。
李某3辨认出其在长隆山矿场工作时多次见到的李建中。
12、证人刘某的证言及辨认笔录，证实：其受老万的雇请，于2016年4月24日起到长隆山稀土矿场工作。其在矿场工作期间，该矿场已打好矿洞，并将硫酸胺化肥溶液灌入矿洞。
刘某辨认出李某万就是雇请其到长隆山稀土矿场工作的老万。
13、证人李某4的证言及辨认笔录，证实：其经一个邓姓男子介绍到长隆稀土矿场工作，该矿场是以原山浸泡的方式采矿。
李某4辨认出李某万是在长隆稀土矿场安排其工作的男子。
14、证人李某5的证言及辨认笔录，证实2016年4月19日，李伯勤租了其家位于佛冈县迳头镇大陂村委会社湾村10号的3间平房给8名外省人居住。
李某5辨认出李伯勤就是向其租平房的人。
15、被告人李伯勤的供述，证实：2016年3月，胡秀彬向其提出一起搞稀土。同年4月10日，其与胡秀彬、李建中及胡秀彬雇请的4名江西籍的探矿师父到佛冈县石角镇城迳村委高围村长隆山探矿。此后，其与胡秀彬商量好分工、投资额、股份分成等，于2016年4月18日左右动工，胡秀彬雇请8名江西人打矿井，其负责租了二间平房给8名江西人住，李建中代替胡秀彬负责管理矿山，由李建中雇请李某万，再由李某万雇请工人铺设水管、修建矿池。在山上共打了约630个矿井，并在打好的矿井灌入“硫胺”化肥。该非法矿点的老板有其及胡秀彬，共投资120万元，其投资69万元，占股份57.5%，胡秀彬投资51万元，占42.5%，胡秀彬下面有股东李建中。其没有与邓某等人接触过，租山的事是由胡秀彬去办的。
李伯勤的辨认笔录，证实李伯勤辨认出胡秀彬、李建中。
16、被告人李建中的供述，证实：2016年3月的一天，胡秀彬给一成股份其去请人非法开采稀土，后胡秀彬找到李伯勤、李某威共同出资120万元。3月中旬，胡秀彬看中了佛冈县石角镇城迳村106国道旁一山场，胡秀彬、李伯勤及其带上4名江西人到该处探矿。探矿后，其就雇请工人到该处非法开采稀土矿。除江西人外，其他人全部是由其雇请的。其雇请的李某万负责矿场的具体工作。他们是采用“原山泡”的方式采矿的。
李建中的辨认笔录，证实李建中辨认出胡秀彬、李伯勤、李某万等人。
17、粤国土资非采鉴字（2016）38号鉴定结论，证实：佛冈县石角镇城迳村委会高围村长隆山地段稀土矿矿石量65295吨（稀土氧化物39.18吨），造成矿产资源破坏价值305.60万元。
18、现场勘查笔录、现场图、现场照片、被告人李伯勤、李建中指认现场笔录，证实：非法开采稀土矿的地点为佛冈县三八诚迳村委高围村长隆山朱某明自留山。现场发现硫酸胺池，山体有大量的洞口，洞口有液体流出。还发现有大量的塑料管、两个收矿池、一个蓄水池，半山腰处发现大量的塑料管连接在一起。
本院认为，被告人李伯勤、李建中违反矿产资源法的规定，未取得釆矿许可证擅自釆矿，造成矿产资源严重破坏，情节特别严重，二人行为已构成非法采矿罪，应当追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。被告人李伯勤、李建中归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人李伯勤提出破坏值没有鉴定的数额那么多，经查，破坏值的鉴定是由有资质的机构依法作出的，具有法律效力，被告人的辩解，理由不充分，本院不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第二十五条、第六十七条第三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项、第二款第（一）项之规定，判决如下：
一、被告人李伯勤犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年一个月，并处罚金60000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月26日起至2019年6月25日止。罚金限在本判决生效之日起十日内交清。）
二、被告人李建中犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年一个月，并处罚金60000元。
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2016年6月2日起至2019年7月1日止。罚金限在本判决生效之日起十日内交清。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省清远市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。
审 判 长 刘永红
人民陪审员 谢纯兰
人民陪审员 梁伟明
二〇一六年十二月六日
书 记 员 刘 东
附引用法律条文：
《中华人民共和国刑法》
第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》
第一条违反《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》等法律、行政法规有关矿产资源开发、利用、保护和管理的规定的，应当认定为刑法第三百四十三条规定的“违反矿产资源法的规定”。
第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”：
（一）无许可证的；
（二）许可证被注销、吊销、撤销的；
（三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的；
（四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）；
（五）其他未取得许可证的情形。
第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：
（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；
（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；
（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；
（四）造成生态环境严重损害的；
（五）其他情节严重的情形。
实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”：
（一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的；
（二）造成生态环境特别严重损害的；
（三）其他情节特别严重的情形。
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