安徽省宁国市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）皖1881刑初277号
公诉机关安徽省宁国市人民检察院。
被告人李恭喜，男，1973年11月18日出生于安徽省宁国市，汉族，大学本科文化，原系宁国市科学技术局党组书记、局长，户籍地宁国市，现住宁国市。
辩护人夏李华，安徽明泉（宁国）律师事务所律师。
宁国市人民检察院以宁检刑诉[2017]208号起诉书指控被告人李恭喜涉嫌犯挪用公款罪，于2017年9月30日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，并组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁国市人民检察院指派检察员李再娟出庭支持公诉，被告人李恭喜及其辩护人夏李华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
宁国市人民检察院指控：2010年，宁国市人民政府将宁千高速公路建设工程中的征地拆迁工作（以下简称“第一次征迁”）安排给沿途所在乡镇组织实施，并将相应的征地拆迁补偿款拨付至各乡镇财政账户。2012年初，宁国市人民政府又将宁千高速公路云梯乡境内的临时出口便道的征地拆迁工作（以下简称“第二次征迁”）交由云梯畲族乡人民政府组织实施，并由该乡先行垫付征地拆迁补偿款。因云梯乡财政账户上尚有结存的第一次征迁的征地拆迁补偿款，时任宁国市云梯乡党委书记被告人李恭喜因担心市人民政府发现而不能兑现向该乡拨付第二次征迁的征地拆迁补偿款，遂预谋“做空”乡财政账户中第一次征迁结存的征地拆迁补偿款，以便向市人民政府争取拨付第二次征迁的征地拆迁补偿款。2012年3月，被告人李恭喜指使该乡分管宁千高速公路征地拆迁工作的副乡长张自明（另案处理）、该乡征地拆迁办公室的工作人员郭某伪造了总金额为人民币90.031332万元的宁千高速云梯段征地补偿款分户发放表，并指使该乡财政所所长胡某根据该虚假的征地补偿款分户发放表将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款从乡财政账户拨付至张某个人银行账户。2012年3月26日，云梯畲族乡财政所将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款转账至张某个人银行账户。同日，被告人李恭喜指使张某从其保管的人民币90.031332万元征地拆迁补偿款中转出人民币10万元至李恭喜个人银行账户。次日，被告人李恭喜将该人民币10万元用于归还其向方某的个人借款。2013年1月31日，被告人李恭喜将10万元归还给张某，并安排张某将其保管的人民币90.031332万元征地拆迁补偿款以其个人捐赠美好乡村建设的名义转账到宁国市云梯畲族乡财政账户。2016年1月12日，张某将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款产生的利息收入人民币2600元存入宁国市人民政府非税收入账户。为此，公诉机关提供相应证据，请求以挪用公款罪追究被告人李恭喜的刑事责任。
被告人李恭喜对起诉书指控的事实及罪名无异议，请求从轻处罚。辩护人发表辩护意见如下：1、对案件事实和罪名没有异议；2、被告人的初衷是为了及时为村民争取到补偿款；3、主观恶意较小，社会危害性不大，犯罪情节轻微；4、被告人系初犯、偶犯；5、自愿认罪；6、全部归还挪用款项。辩护人建议免予刑事处罚。
经审理查明:2011年3月至2014年4月期间，被告人李恭喜担任宁国市云梯畲族乡党委书记。2010年，宁国市人民政府将宁千高速公路建设工程中的征地拆迁工作（以下简称“第一次征迁”）安排给沿途所在乡镇组织实施，并将相应的征地拆迁补偿款拨付至各乡镇财政账户。2012年初，宁国市人民政府又将宁千高速公路云梯乡境内的临时出口便道的征地拆迁工作（以下简称“第二次征迁”）交由云梯畲族乡人民政府组织实施，并由该乡先行垫付征地拆迁补偿款。因云梯畲族乡财政账户上尚有结存的第一次征迁的征地拆迁补偿款，时任宁国市云梯畲族乡党委书记被告人李恭喜因担心市人民政府发现而不能兑现向该乡拨付第二次征迁的征地拆迁补偿款，遂预谋“做空”乡财政账户中第一次征迁结存的征地拆迁补偿款，以便向市人民政府争取拨付第二次征迁的征地拆迁补偿款。2012年3月，被告人李恭喜指使该乡分管宁千高速公路征地拆迁工作的副乡长张自明（另案处理）、该乡征地拆迁办公室的工作人员郭某伪造了总金额为人民币90.031332万元的宁千高速云梯段征地补偿款分户发放表，并指使该乡财政所所长胡某根据该虚假的征地补偿款分户发放表将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款从乡财政账户拨付至张某个人银行账户。2012年3月26日，云梯畲族乡财政所将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款转账至张某个人银行账户。同日，被告人李恭喜指使张某从其保管的人民币90.031332万元征地拆迁补偿款中转出人民币10万元至李恭喜个人银行账户。次日，被告人李恭喜将该人民币10万元用于归还其向方某的个人借款。2013年1月31日，被告人李恭喜将10万元归还给张某，并安排张某将其保管的人民币90.031332万元征地拆迁补偿款以其个人捐赠美好乡村建设的名义转账到宁国市云梯畲族乡财政账户。2016年1月12日，张某将人民币90.031332万元征地拆迁补偿款产生的利息收入人民币2600元存入宁国市人民政府非税收入账户。
另查明:2017年3月27日，被告人李恭喜主动到宁国市人民检察院反贪污贿赂局投案，并如实交代了其挪用公款的犯罪事实。
上述事实，被告人李恭喜在开庭审理过程中亦无异议，并有证人郭某、胡某、蓝某、韩某、方某等人的证言，同案人张某的供述，书证立案决定书、归案说明、干部任免审批表复印件、公务员登记表复印件、任职文件复印件、云梯乡政府2012年3月31日记账凭证第0013-1号及其附件复印件、安徽宁国农村商业银行股份有限公司云梯支行提供的银行交易明细查询材料复印件、安徽宁国农村商业银行股份有限公司万家支行提供的银行交易明细查询材料复印件、云梯乡政府2013年1月31日记账凭证第0018-1号及其附件复印件、安徽省政府非税收入一般缴纳书（存根）复印件、云梯乡政府2016年1月31日记账凭证第0001-1号、第0001-2号、第0001-3号及其附件复印件、云梯乡若干村民联名出具的《关于从轻处理李恭喜同志的请求书》、情况说明、证明、户籍证明等证据证实，足以认定。
本院认为：被告人李恭喜身为国家工作人员，在担任宁国市云梯畲族乡党委书记期间，利用其职务上的便利，伙同他人挪用公款人民币10万元归个人使用，超过三个月未还，数额较大，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控罪名成立。被告人李恭喜在实施上述犯罪行为过程中，起主要作用，系主犯，依法应当按照其参与的全部犯罪处罚。案发后，被告人李恭喜主动到检察机关投案，并如实交代了其犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚或减轻处罚，其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人李恭喜当庭自愿认罪，具有一定的悔罪表现，且案发前已归还挪用的全部公款，又系初犯、偶犯，可酌情从轻处罚。结合其犯罪情节、悔罪表现，可以认定为犯罪较轻，故本院依法决定对其免除处罚。对被告人李恭喜的辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采信，其他辩护意见，无法律依据，本院不予采信。据此，案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一、四款、第六十七条第一款的规定，判决如下：
被告人李恭喜犯挪用公款罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 谢宗钧
人民陪审员 周 玮
人民陪审员 童 俊
二〇一七年十一月六日
书 记 员 许 艳
附：相关法律条文
《中华人民共和国刑法》
第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。
第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。
二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。
第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。