鄂托克前旗人民法院
民 事 判 决 书
（2018）内0623民初89号
原告：鄂托克前旗自来水有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇工业园区。
法定代表人：张文杰，男，该公司总经理。
委托诉讼代理人：米继云，该公司副总经理。
被告：鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司，住所地内蒙古自治区鄂托克前旗敖勒召其镇敖镇珠和东街。
法定代表人：杨秉智，该公司总经理。
委托诉讼代理人：庞小娟。
被告：宿迁市建设工程(集团)有限公司，住所地江苏省宿迁市经济开发区发展大道西侧。
法定�表人：张增生，该公司董事长。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司与被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司、宿迁市建设工程（集团）有限公司供用水合同纠纷一案，本院于2018年01月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鄂托克前旗自来水有限责任公司的委托代理人米继云、被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司（以下简称中智公司）的委托代理人庞小娟到庭参加诉讼，被告宿迁市建设工程（集团）有限公司(以下简称宿迁公司)经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司诉称，被告宿迁公司于2014年在承揽建设锦绣丽岛项目工程期间，2015年10月19日，经双方结算被告拖欠原告水费34084元，有被告宿迁公司锦绣丽�项目部出具的欠条一支予以证实。另外该项目工程的发包方是被告中智公司，该公司锦绣丽岛项目部于2014年4月10日向原告作出承诺：”由江苏宿迁建设集团承建的锦绣丽岛小区，使用自来水发生的水费，如果宿迁建设集团不交水费，该水费由锦绣丽岛项目部代扣代缴，在住户正式通水前全部交清”。有中智公司项目部出具的承诺书予以证实。现就宿迁公司拖欠的水费34084元，经原告催要未果，诉至法院。请求1、判令被告支付拖欠原告水费34084元；2、本案诉讼费由被告承担。
被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司辩称，2015年10月工程施工过程中，宿迁市宿城区人民法院查封并冻结了宿迁公司的工程款合计4000万左右，最终导致结算后中智公司已超付宿迁公司工程款的后果。承诺书中中智公司仅承诺代�代缴，而非担保债务的履行。出具承诺书后，后续施工过程中宿迁公司已无工程款可扣，代扣代缴的条件根本不具备。故原告应向宿迁公司主张债务。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未发表答辩意见。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司提供证据及被告质证情况：
第一组证据：欠条原件一支、承诺书原件一份，拟证明二被告拖欠原告水费34084元的事实。
被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司质证认为，1、欠条是由宿迁公司出具，与中智公司无关；2、对承诺书的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的不予认可。该承诺书仅承诺中智公司代扣代缴，而非担保债务的履行。该笔水费的债务人是宿迁公司，�向宿迁公司主张，与中智公司无关。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未质证。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未向法庭提供证据。
被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司提供证据及原告、其他被告质证情况：
第一组证据：建设工程施工合同与原件核对无异议的复印件2份，拟证明中智公司将涉案工程发包给宿迁公司，中智公司是涉案工程的发包方的事实。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司对此无异议。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未质证。
第二组证据：审核报告与原件核对无异议的复印件2份，拟证明涉案工程的审定价格为415993078元的事实。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司对此无异议。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未质证。
第三组证据：建设方拨款明细2页，拟证明截止2017年6月12日中智公司已支付宿迁公司工程款356714875元的事实。另说明需扣减相应的税金质保金。其中按照3.27％的营业税14209908.12元，2％的企业所得税8691075.30元，5%的质保金20799653.90元，合计400415512.32元，截止目前仍下欠工程款1557756.68元的事实。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司对此无异议。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未质证。
第四组证�：送达回证、执行裁定书、协助执行通知书各一份、剩余房源统计表一份3页、拟证明因宿迁公司与第三方债权债务纠纷宿迁市宿城区人民法院已经将锦绣丽岛涉案价值37581179元的47套房产予以查封的事实。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司对此无异议。
被告宿迁市建设工程（集团）有限公司未质证。
第五组证据：协助扣划存款通知书2份、银行凭证2份，拟证明宿迁市宿城区法院将中智公司的银行账户现金2404201.43元扣划至宿迁市宿城区人民法院的事实。结合第四组证据被告中智公司已不欠付工程款，并已超付工程款24407814.75元。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司对此无异议。
被告宿迁�建设工程（集团）有限公司未质证。
原告鄂托克前旗自来水有限责任公司提供的欠条原件一支，本庭认为符合证据的真实性、合法性、与案件的关联性，本庭予以采信。原告鄂托克前旗自来水有限责任公司提供的承诺书原件一份，本庭认为其真实性、合法性无异议，但该承诺书仅能够证明被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司对被告宿迁市建设工程（集团）有限公司拖欠原告鄂托克前旗自来水有限责任公司水费承担代扣代缴的责任，不能够证明被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司对此欠款有担保责任。故对该承诺书，本庭不予采信。对被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司提供的证据，本庭认为符合证据的真实性、合法性、关联性，且原告鄂托克前旗自来水有限责任公司均无异议，本庭予以采信。
根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下：2015年10月19日，原告鄂托克前旗自来水有限责任公司与被告宿迁市建设工程（集团）有限公司进行结算，确认被告宿迁市建设工程（集团）有限公司在承揽建设锦绣丽岛项目工程期间拖欠原告水费34084元。另涉案工程发包方被告鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司的项目部，于2014年4月10日出具承诺书：”由江苏宿迁建设集团承建的锦绣丽岛小区，使用自来水发生的水费，如果宿迁建设集团不交水费，该水费由锦绣丽岛项目部代扣代缴，在住户正式通水前全部交清”。该欠款经原告索要未果，诉至法院，提出上述诉讼请求。
另查明鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司作为锦绣丽岛项目的发包方，�尔多斯市中智房地产开发有限责任公司与被告宿迁市建设工程（集团）有限公司之间对涉案锦绣丽岛项目审定价格为415993078元，其中截止2017年6月12日中智公司已支付宿迁公司工程款356714875元，另需扣减相应的税金质保金其中按照3.27％的营业税14209908.12元，2％的企业所得税8691075.30元，5%的质保金20799653.90元。且宿迁市建设工程（集团）有限公司与第三方债权债务纠纷宿迁市宿城区人民法院将鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司的银行账户现金2404201.43元扣划至宿迁市人民法院以及将锦绣丽岛涉案价值37581179元的房产冻结，即截止起诉时鄂尔多斯市中智房地产开发有限责任公司已超付宿迁市建设工程（集团）有限公司工程款2500余万元。
本院认为，供用水合同是供水人向用水人供水，用水人支付水费的合同。用水人应当按照国�有关规定和双方当事人的约定及时交付水费。本案中，原告鄂托克前旗自来水有限责任公司与被告宿迁市建设工程（集团）有限公司之间的供用水合同关系明确，被告宿迁市建设工程（集团）有限公司拖欠原告鄂托克前旗自来水有限责任公司水费34084元的事实清楚。故原告要求被告宿迁市建设工程（集团）有限公司支付拖欠的水费34084元的诉讼请求，本院予以支持。被告鄂尔多斯市中智房地产有限责任公司作为工程的发包方，向原告鄂托克前旗自来水有限责任公司出具承诺书，承诺”由江苏宿迁建设集团承建的锦绣丽岛小区，使用自来水发生的水费，如果宿迁建设集团不交水费，该水费由锦绣丽岛项目部代扣代缴，在住户正式通水前全部交清”。承诺书中被告鄂尔多斯市中智房地产有限责任公司仅承诺对被告宿迁市建设工程（集团）有限公司拖欠的水费承担代扣代缴责任，并未承诺对欠款承担担保责任。且被告鄂尔多斯市中智房地产有限责任公司已举证证明截止目前不拖欠被告宿迁市建设工程（集团）有限公司工程款，因此并不具备代扣代缴的条件及可能，故原告要求被告鄂尔多斯市中智房地产有限责任公司支付拖欠水费的诉讼请求，本院不予以支持。依据《中华人民共和国合同法》第一百八十四条、第一百七十六条、第一百八十二条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定之规定，判决如下：
一、被告宿迁市建设工程（集团）有限公司于本判决生效之日支付拖欠原告鄂托克前旗自来水有限责任公司的水费34084元；
二、驳回原告鄂托克前旗自来水有限责任公司的其他诉讼请求。
�果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费652.1元，减半收取326.05元，由被告宿迁市建设工程集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。
审判员 周 青
二〇一八年三月三十一日
书记员 宝迪稍
法条链接：
1、《中华人民共和国合同法》第一百八十四条：供用水、供用气、供用热力合同，参照供用电合同的有关规定。
2、《中华人民共和国合同法》第一百七十六条：供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。
3、《中华人民共和国合同法》第一百八十二条：用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。
4、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
5、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行金的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书制定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。