陕西省西安市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2017）陕01民终7293号
上诉人（原�原告）：李振田，男，1972年12月27日出生，汉族，住新疆阿克苏市。
委托诉讼代理人：王志远，新疆衔锦律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）：陕西军集建设工程有限公司，住所地陕西省西安市雁塔区兴善寺西街39号。
法定代表人：贺柳。
上诉人李振田因与被上诉人陕西军集建设工程有限公司（以下简称：军集公司）合同纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院作出的（2015）雁民初字第07722号民事判决，向本院提出上诉。本院于2017年5月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。
上诉人李振田上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或者发回重审；2、一审、二审诉讼费用由军集公司承担。事实和理由：原审认定事实不清，一审中李振田出示了结婚证书，证明其通过配偶陈应丽的账户向军集公司转账30万元，这30万元就是向军集公司支付的30万元管理费。军集公司接受了李振田支付的30万元管理费，军集公司就应当依照约定履行提供有效的资质证书，配合李振田进行备案，但是至今军集公司也没有提供相应的建筑资质证书，配合李振田在新疆开展业务。李振田签订合同的目的就在于在新疆成立分公司，但是时至今日军集公司不仅拒不提供相应的资质证书并且下落不明，明显是不想履行合同义务。军集公司的行为已经构成根本违约，李振田的合同目的无法实现，请求一审法院依法解除合同，支付损失于法有据。请求二审法院支持其上诉请求。
被上诉人军集公司经本院合法传唤未到庭应诉，也未提交书面答辩意见。
上诉人李振田向一审法院起诉请求：1、解除双方之间的《合作协议书》；2、军集公司返还李振田管理费30万元，利息40950元，两项共计340950元，利息计算方式：银行同期存款月利率4.874‰×30万元×28个月（2013年6月至2015年8月）；3、军集公司承担本案诉讼费。
一审法院经审理查明，李振田为证明其主张，提交如下证据：1、《设立陕西军集建设工程有限公司新疆分公司合作协议书》。主要内容为，军集公司同意李振田申请设立陕西军集建设工程有限公司新疆分公司。军集公司指定李振田为分公司负责人，全权负责分公司全部事宜。军集公司负责出具给李振田设立分公司所需的证明及有关文件。李振田每年须向军集公司交纳分公司管理费35万元。首次管理费李振田须在协议当日预付50%，余下的50%管理费在办理开户许可证时付清。协议还约定了双方的权利和义务等内容；2、中国银行汇兑支付凭证两份。显示2013年4月1日、2013年5月2日陈应丽银行账户向军集公司银行账户转账各15万元，两次�计30万元。李振田称陈应丽系其妻子，前述30万元虽是通过陈应丽账户支付，但实际付款人是李振田。为此，提交李振田和陈应丽的结婚证，但未提供陈应丽认可其陈述的相关证据；3、李振田称其在设立分公司时发现陕西军集建设工程有限公司新疆分公司已设立，于是其设立了陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司。按照新疆建设厅的要求，分支机构成立后需要拿上分支机构的相关资质到新疆监管处备案，备案后才能开展相应业务。后因军集公司不提供相关资质，导致陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司无法开展相关业务，无奈被注销。就上述陈述，李振田提交了乌鲁木齐市工商行政管理局准予注销通知书，于2014年6月13日同意注销陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司；新疆维吾尔自治区组织机构代码管理中心代码废置通知单，于2014年6月16日废置陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司组织机构代码；中国银行撤销银行结算账户申请书，李振田撤销了陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司开户账号。李振田另提交了税收缴款书三张，证明陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司已注销。
庭审中，李振田称军集公司将营业执照等相关资料给他后，他以军集公司名义于2013年4月2日设立了陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司，分公司负责人为李振田，并于2013年4月1日前办理了开户许可证。2014年6月13日，经李振田申请注销了陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司。经询，李振田认为双方合同真实有效，但军集公司未向其提供设立分公司所需的证明及文件，导致其合同目的不能实现，要求行使法定解除权，解除双方之间的合同。李振田就其主张的军集公司未及时向其提供资质证书，导�陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司注销未提交相关证据。李振田另称，其与军集公司口头约定分公司成立前向军集公司支付15万元，成立后一个月内再付15万元，最后的5万元在建设厅备案后支付，但李振田对此未举证证明。
一审法院认为，当事人对自己的主张有责任提供证据证明。本案中，李振田主张军集公司构成根本违约，但李振田提交的证据显示陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司已成立，且该分公司注销是李振田自行申请。李振田对其主张的军集公司未及时向其提供资质证书，导致陕西军集建设工程有限公司新疆第九分公司注销并未提交相关证据。另，双方约定李振田每年须向军集公司交纳的分公司管理费为35万元，首次管理费李振田须在协议当日预付50%，余下的50%管理费在办理开户许可证时付清。而李振田自认其仅向军集�司支付了30万元。李振田虽称其与军集公司口头约定分公司成立前向军集公司支付15万元，成立后一个月内再付15万元，最后的5万元在建设厅备案后支付，但对此未举证证明。就李振田主张的其通过陈应丽银行账户支付军集公司30万元一节，亦末提供陈应丽认可其陈述的相关证据。故李振田认为军集公司违约导致其合同目的不能实现，要求解除合同，军集公司返还其30万元及赔偿利息40950元的诉讼请求，证据不足，不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回李振田的诉讼请求。本案案件受理费6414元，由李振田承担。
经二审审理查明，一审查明部分事实属实，本院予以确认。
二审期间，上诉人李振田提交了新疆阿克苏市公证处提交的（2017）新阿证字第2356号公证书，用以证明陈应丽是李振田的妻子，2013年4月和5月从陈应丽的银行账户两次转款共30万元至军集公司账户。李振田还提交了《新疆维吾尔自治区区外建设工程企业进疆备案管理规定》，其中第四条规定了区外建设工程企业在自治区境内从事建筑活动，应当依照《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》的规定，持下列资料到自治区建设行政主管部门进行备案：（一）所在地省级建设行政主管部门或其驻疆办事机构出具的跨省经营的介绍信，国家各部、委所属单位须持主管部、委的介绍信；（二）企业法人营业执照（在疆设立分支机构的，须提供分支机构营业执照），企业资质证书、建筑施工企业安全生产许可证；（三）企业法定代表人、在疆委托负责人的有效证明和委托书。第十条规定区外建设工程企业未进行备案或者与备案事项不符承揽建设工程的，实施�督的建设行政主管部门应当依法履行下列职责：（一）督促区外建设工程企业办理进疆备案手续或者进疆备案变更手续；（二）对依法认定为转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义从事勘察、设计、施工、监理活动，以及其他违法行为的，依法予以查处。上述规定用以证明施工企业进入新疆应当备案，但是军集公司不提供企业法人营业执照、企业资质证书、建筑施工企业安全生产许可证等资料，造成李振田成立军集公司新疆第九分公司后因无法备案，不能对外承揽业务。对上述证据的真实性本院予以认定。
本案的争议焦点是《合作协议书》是否应当解除及军集公司是否应当返还李振田已支付的30万元及利息。
本院认为，李振田与军集公司签订的《合作协议书》是双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的禁止性规定，因此该《合作协议书》合法有效，双方当事人均应依约履行。李振田的主要上诉理由是军集公司不提供资质证书，导致分公司无法在新疆建设厅备案，导致业务无法开展，合同目的无法实现，故应当解除合同返还已支付的30万元及承担利息损失。结合在案证据证实的案件事实分析，首先合同签订后军集公司新疆第九分公司在李振田的具体办理下于2013年4月2日注册成立，并且李振田还相应的办理了第九分公司的纳税、银行账号等相关手续，但是在2014年6月13日李振田又申请注销了第九分公司。其次合同签订后李振田通过其妻陈应丽的银行账户两次转款共30万元至军集公司账户，李振田提交的公证书及转款凭证可以说明转款事实。最后李振田提交的新疆建设厅的文件中要求区外建设工程企业在自治区境内从事建筑活动应当提交企业法人营业执照、企业资质证书�建筑施工企业安全生产许可证等相关资质证书进行备案。本案中李振田签订合同的目的在于成立军集公司在新疆的分公司并开展相关业务，由于李振田已经向军集公司转款30万元，而且在分公司的纳税、账号也已经办理的情况下，如果能正常开展业务，李振田不会在分公司成立仅一年后就申请注销，上述情况显然有悖于李振田签订合同的目的。而李振田二审中提交的新疆建设厅的文件中明确规定要求疆外企业必须备案，基于上述分析李振田的上诉理由具有合理性，也符合一般的社会经验法则，在军集公司一审、二审均未到庭应诉的情况下，本院采信李振田提交的证据并支持其上诉请求。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的�终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。军集公司未履行协助李振田办理备案手续的合同义务，导致李振田签订合同的目的无法实现，因此双方签订的《合作协议书》应当解除，军集公司应当返还李振田已经支付的30万元并承担2013年6月1日起至2015年8月31日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失。
综上所述，上诉人李振田的上诉请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第三项的规定，判决如下：
一、撤销西安市雁塔区人民法院（2015）雁民初字第07722号民事判决；
二、上诉人李振田与被上诉人陕西军集建设工程有限公司签订的《设立陕西军集建设工程有限公司新疆分公司合作协议书》予以解除；
三、被上诉人陕西军集建设工程有限公司在本判决生效后十日内返还上诉人李振田已支付的30万元并承担2013年6月1日起至2015年8月31日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息损失。
如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
一审、二审案件受理费共计12828元，由被上诉人陕西军集建设工程有限公司负担。
本判决为终审判决。
审判长 田任华
审判员 郝海辉
审判员 张 鹏
二〇一七年七月七日
书记员 汪靖朝