山东省平度市人民法院
行 政 判 决 书
（2016）鲁0283行初62号
原告张炳晓。
原告张凤宝。
原告张凤增。
原告张炳俭。
原告张凤关。
原告蒲海芳。
原告张炳友。
原告张炳柱。
原告张炳民。
原告张希革。
原告张学泉。
原告张希竹。
诉讼代表人张炳晓、张凤宝、张凤增、张凤关。
委托代理人年宇令，北京在明律师事务所律师。
被告平度市国土资源局。住所地平度市郑州路***号。
法定代表人邓伟玉，局长。
委托代理人付奎英，平度市国土资源局工作人员。
委托代理人李杰，山东天正平律师事务所律师。
原告张炳晓、张凤宝、张凤增、张炳俭、张凤关、蒲海芳、张炳友、张炳柱、张炳民、张希革、张学泉、张希竹不服被告平度市国土资源局于2016年1月22日作出的（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，于2016年1月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2016年1月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年5月17日公开开庭审理了本案。原告张炳晓、张凤宝、张凤增、张炳俭、张凤关、蒲海芳、张炳友、张炳柱、张炳民、张希革、张学泉、张希竹的诉讼代表人张凤宝、张炳晓、张凤增、张凤关及其委托代理人年宇令、被告平度市国土资源局的负责人王伟进及其委托代理人付奎英、李杰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。
被告平度市国土资源局于2016年1月22日作出（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，告知原告：经查，该地块的征地批文为：鲁政土字[2015]629号，该批文属于主动公开信息，本机关已在门户网站主动公开，网址：http：//www.pingdu.gov.cn/Plugin/GTJGSGG/JSYDSPJGDetail.aspx?id=138。该地块征收补偿方案按该批次《征用土地方案》相关内容执行并已落实到位。该地块勘测定界图及该批次《征用土地方案》复印件附后。
原告张炳晓、张凤宝、张凤增、张炳俭、张凤关、蒲海芳、张炳友、张炳柱、张炳民、张希革、张学泉、张希竹诉称，原告于2016年1月6日向被告提出政府信息公开申请，要求被告书面公开平度市东阁街道办事处凤凰山村东至大鱼脊山沟西耕地、西至白沙河、南至309国道、北至本村机耕地集体土地是否被征收，如果已被征收，请书面公开征收土地批文、征地范围、征收补偿方案及落实情况。被告收到原告的申请后，于2016年1月22日出具（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，称原告申请公开的地块已被征收，并告知征地批文的公开网址。原告按被告提供的网址信息进行查询后发现，被告提供的网址并没有将原告的申请事项全部进行公开。根据政府信息公开条例的相关规定，被告应当依据原告的申请要求依法进行公开。现由于被告的公开内容违反相关法律规定，其行政行为侵害了原告的合法权益。请求法院依法判决：1、确认被告作出的（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》违法；判令被告重新对原告的政府信息公开申请进行答复；2、诉讼费由被告承担。
原告向本院提交以下证据：1、征用土地方案，证明被告所回复的文件不符合法定要求的形式，没有完全对应原告的申请，在申请公开落实情况中，被告提供的征用土地方案是任何人在电脑上可以做出来的文件，不是行政机关出具的文件。2、勘测定界图，证明被告所回复的文件不符合法定要求形式。3、（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，证明原告进行申请，被告进行答复。
被告平度市国土资源局辩称,根据原告的政府信息公开申请，答辩人于2016年1月22日向原告送达了（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，对原告申请的征收土地批文公开了文号及网址，对原告申请的征地范围公开了勘测定界图2份、对原告申请的征地补偿方案公开了征用土地方案，对原告申请的补偿方案落实情况进行了说明，答辩人的上述行为，符合《政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条的规定，该行政行为并无不当。综上，原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求。
被告向本院提交如下证据：1、《依法行政申请》1份，证明原告请求公开的内容。2、（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》及EMS详单，证明被告对原告的申请作出了答复并送达给原告。3、《山东省人民政府关于平度市完善城镇建设用地审批手续的批复》[鲁政土字（2005）629号]，证明原告的申请事项在网上公开的内容。4、《征用土地方案》。5、《勘测定界图》2份。证据4、5证明原告收到被告答复内容的一部分，并与证据2一并送达。6、法律依据：《政府信息公开条例》第二十一条、第二十六条，证明被告依法对原告的申请作出了答复，符合法律规定。
经庭审质证，原告对被告提交的证据1无异议。对证据2的真实性和关联性无异议，对合法性有异议，没有按照政府信息公开条例进行答复。对证据3的真实性无异议、合法性有异议，被告告知原告在网上查询信息，原告按照被告提供的网站链接查询不到任何信息。证据4真实性无异议，关联性有异议，与原告的申请没有关联性，而且该土地方案没有任何盖章，无法确定该证据的来源和和制作机关，图表的内容的表现形式、计量单位无法确定，所以看不懂这个方案。对证据5的真实性无异议。对证据6的关联性不予认可。
被告对原告提供的证据的真实性无异议。
经审查，本院对原、被告提交的证据的真实性予以确认。
经审理查明，2016年1月6日，被告平度市国土资源局收到原告邮寄的政府信息公开申请表，原告申请被告公开“平度市东阁街道办事处凤凰山村东至大鱼脊山沟西耕地、西至白沙河、南至309国道、北至本村机耕道集体土地是否被征收，如果已被征收，请书面公开征收土地批文、征地范围（勘测定界图或称红线图）、征收补偿方案及落实情况”。被告平度市国土资源局于2016年1月22日作出（2016）第66号《政府信息公开申请答复书》，告知原告：经查，该地块的征地批文为：鲁政土字[2015]629号，该批文属于主动公开信息，本机关已在门户网站主动公开，网址：http：//www.pingdu.gov.cn/Plugin/GTJGSGG/JSYDSPJGDetail.aspx?id=138。该地块征收补偿方案按该批次《征用土地方案》相关内容执行并已落实到位。该地块勘测定界图及该批次《征用土地方案》复印件附后。被告于即日邮寄送达原告。原告不服向本院提起行政诉讼。
经本院核实，被告平度市国土资源局提供给原告的网址能够查询到鲁政土字[2015]629号征地批文。
本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”本案中，被告于2016年1月6日收到原告的信息公开申请，于2016年1月22日作出《政府信息公开申请答复书》并送达给原告，该程序符合法律规定。
关于被告所作《政府信息公开申请告知书》的告知形式是否合法的问题。《政府信息公开条例》第三章中针对主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息分别规定了公开的方式和程序，关于主动公开的政府信息的公开方式和程序规定在第十五条至第十九条；关于依申请公开的政府信息的公开方式和程序，规定在第二十条至第二十八条。本案中，原告申请公开的征收土地批文属于被告应当主动公开的政府信息。因此本案不适用《政府信息公开条例》第二十六条有关“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供”的规定。被告将已在网上主动公开的政府信息，采用书面告知书的方式告知原告上网查询路径，且该网址能够查询到，被告政府信息公开的形式并无不当。
对原告申请的勘测定界图及征用土地方案，被告均予以复制并送达原告。原告申请的征收补偿落实情况，被告也答复原告已经按该批次《征用土地方案》相关内容执行并落实到位。被告的答复符合法律规定，本院予以维持。
故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告张炳晓、张凤宝、张凤增、张炳俭、张凤关、蒲
海芳、张炳友、张炳柱、张炳民、张希革、张学泉、张希竹的
诉讼请求。
诉讼费50元，由原告张炳晓、张凤宝、张凤增、张炳俭、张凤关、蒲海芳、张炳友、张炳柱、张炳民、张希革、张学泉、张希竹负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。
审 判 长 潘汝锋
审 判 员 郭占江
人民陪审员 刘思杰
二〇一六年六月一日
书 记 员 刘晓宁