南通市通州区人民法院
民 事 判 决 书
（2014）通潮民初字第01162号
原告沈冠世。
原告陆益平。
被告沈立新。
委托代理人朱卫峰。
被告沈冠中。
原告沈冠世、陆益平与被告沈立新财产损害赔偿纠纷一案，本院于2014年11月13日立案受理后，依法由审判员金雷适用简易程序，于2014年12月10日公开开庭进行了审理。原告沈冠世、陆益平，被告沈立新及委托代理人朱卫峰到庭参加诉讼。庭审后，两原告申请追加沈冠中为本案共同被告，本院经审查予以准许。本案因情复杂转为普通程序组成合议庭于2015年8月10日公开开庭审理。原告沈冠世、陆益平，被告沈立新及委托代理人朱卫峰、沈冠中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告沈冠世、陆益平诉称，两原告系夫妻关系，原告沈冠世与两被告系兄弟关系。1978年2月11日，原、被告兄弟分家析产时，其父母将坐落于原南通县五接乡十分头村二组的祖遗房屋四间（含厕所1间）及老园基上的树木分给原告。此后，该房屋一直由原告夫妻管理使用。1985年12月，原南通县人民政府向原告颁发宅基地使用执照。1993年清明节，原告回家扫墓，发现原告的四间草屋不见了，而在原址上改建了两间平瓦房。经询问得知是两被告合伙拆除了原告的房屋并由被告沈立新建造两间房屋，而且被告沈立新为此还领取了“集体土地使用证”及“村镇房屋所有权证”。原告在知悉该情况后找两被告交涉无果，于2013年3月向南通市通州区人民法院提起行政诉讼，要求南通市通州区人民政府撤销被告沈立新“集体土地使用证”，通州区人民法院经审理后判决撤销了该“集体土地使用证”，判决已生效。为此诉至法院，1、要求被告沈立新返还两原告宅基地32平方米；2、因两被告共同拆除了两原告的祖遗房屋，要求两被告予以恢复，如不能恢复，应将现有两间房屋归还原告或另建两间32平方米房屋。同时赔偿两原告另外建造的43平方米的人工费用6500元；3、被告沈立新将分给两原告的祖遗房屋宅基地上的树木擅自出售，共计树木款7万元，现两原告仅要求被告沈立新返还4万元。
被告沈立新辩称，两原告部分诉称不实。1、被告并没有拆除两原告分得的祖遗房产，两原告的祖遗房产系自然倒塌、灭失。在原告夫妻不同意在原址上修建房屋的情况下，考虑到沈家祖遗房地产资源不能浪费，被告于1992年10月经政府批准出资建造了案涉的两间砖瓦结构房屋并于1999年11月20日领取南通市通州区人民政府颁发的“村镇房屋所有权证”，于1999年12月领取南通市通州区人民政府颁发的“集体土地使用证”。所以被告为该房屋的合法权利人。虽然南通市通州区人民法院判决撤销了“集体土地使用证”，但其房屋系合法建造，不存在返还土地使用权的说法。2、两原告并无足够证据证明其祖遗房屋系被告拆除，相反被告有证据证明该房屋系自然倒塌，因此不存在恢复原状、赔偿损失之说。3、关于两原告主张的被告出售原告分得的祖遗树木7万元，原告仅要求被告返还4万的说法，无事实依据。且分家时老园基上的树木是分给被告的。综上请求法院驳回两原告对被告沈立新的诉请。
被告沈冠中辩称，两原告分得的祖遗房屋系自然倒塌，本人没有参与拆除。请求法院驳回两原告对本人的诉请。
经审理查明，两原告系夫妻关系。原告沈冠世与两被告均系兄弟关系。1978年2月11日，原告父母亲主持其子女分家析产，形成“关于分配家产的协议”1份。其中本案原告沈冠世分得：原有老园上的三间房子包括门窗基本维持现状，老园基上的树木和1根通过梁打两张床，冠世、立新各1张。台箱、皮箱各1张。冠世三间房屋由父母亲居住保管。被告沈立新分得：老园基上的树木和一根通过梁打两张床，冠世、立新各1张。老园所有剩余树木均属立新。因订立协议时原告沈冠世在部队服役，原告沈冠世分得的房屋由原告父母亲居住使用。1985年12月20日，原南通县五接镇人民政府向原告颁发“宅基地使用执照”。载明：户主沈冠世，住址五接乡十分头村二组，非农人口四人，房屋名称生活用房，草结构三间，面积58.1平方米，辅助用房1间，面积17平方米。建筑面积75.1平方米。宅基地面积211.3平方米。原告沈立新父母去世后，该房屋空置，后因年久失修倒塌。
1992年下半年，被告沈立新出资在上述已倒塌房屋的宅基地上建造了两间建造面积为32平方米砖木结构的房屋。1999年11年20日，被告沈立新取得南通市通州区人民政府颁发的“村镇房屋所有权证”。载明：所有权人沈立新，共有人钱霞（沈立新之妻），房屋坐落通州市五接镇十分头村二组，性质“私有”，间数2间，砖木结构，平房建筑面积32平方米。1999年12月，被告沈立新取得南通市通州区人民政府颁发的“集体土地使用证”［证号：通州集用（1999）字第109273号］。载明：坐落于五接镇十分头村二组，土地使用者沈立新，批准使用面积215平方米（该宗地实际使用面积114平方米，其中建筑面积占地32平方米；具有合法权源的面积215平方米，其中建筑面积占地90平方米）。
1993年清明时节，两原告回家乡扫墓发现自己的四间草屋不见了，而变成两间砖瓦结构平房。经与两被告交涉未果，于2003年3月向本院提起行政诉讼，要求法院判决撤销南通市通州区人民政府于1999年12月颁发给沈立新的“集体土地使用证”。本院经审理后认为，沈冠世持有“宅基地使用执照”，虽然该宅基地上的建筑物在1992年沈立新建房子时灭失，但通州区人民政府在未依法注销“宅基地使用执照”的情况下，将同一宗地再次向沈立新颁发“集体土地使用证”，属于重复发证行为。为此判决“撤销南通市通州区人民政府于1999年12月颁发给沈立新的通州集用（1999）字第109273号“集体土地使用证”。判决后当事人均未上诉，该判决已生效。
原、被告为此协商未果，两原告诉来本院要求被告沈立新返还非法占有原告宅基地上的建筑面积即32平方米两间砖木结构砖瓦房归属两原告。审理中，两原告申请追加沈冠中为共同被告参加诉讼，并将诉请变更为本案现有的诉请。
本案审理中，为查明沈立新建造的案涉房屋是否具有合法手续，本院至南通市通州区五接镇建房办公室查询，该办工作人员经查询后答复本院，因拆迁合并等原因，1999年的建房资料查询不到。本院向时任建房办主任了解情况，该主任明确告知沈立新户建房是办理了有关手续的，仅是现在查找不到。
审理中，两原告向本院申请要求对被告沈立新所有的案涉两间砖木结构的平房进行财产保全，本院经审查后予以准许。在通州区房产管理所办理财产保全手续时被告知该类农村房屋不得采取财产保全措施。此后，本院告知被告沈立新在本案审理结束前该房屋不得转让、变卖。
另查明，两原告现居住南通市通州区金沙镇镇区。户籍所在地为南通市通州区金沙镇北川门新村二号楼401室。为非农业家庭户口。
以上事实有原、被告提供的相关证据及本院行政判决书、庭审笔录在卷为证。
由于原、被告各执一词，致调解不能成立。
争对本案的争议焦点即原告的诉请能否得到法律的支持。本院作如下评判：
一、两原告要求被告沈立新返还宅基地使用权的诉请能否得到支持。对此本院认为，首先，案涉两间砖木结构平房系被告沈立新出资建造并取得房屋权属证书，有相关的证据佐证，本院予以确认。涉案的宅基地现附属于该房屋。其次，虽然本院判决撤销了被告沈立新取得的“集体土地使用证”，但本院的行政撤销行为并不由此确认两原告即取得案涉房屋的宅基地使用权。第三，两原告原有的祖遗房屋灭失，其宅基地使用权亦随之灭失，现两原告虽仍持有1985年政府颁发的“宅基地使用执照”，但并不代表其合法享有该宅基地使用权。第四，根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，两原告户籍为南通市通州区金沙镇，其长期居住地也在该镇，为此两原告依法不享有位于通州区五接镇的相关宅基地使用权。综合以上四点分析，对两原告该诉请本院不予支持。
二、对两原告要求两被告恢复被拆除原有房屋的现状，如不能恢复，则将被告沈立新所有的两间砖木结构房屋归还两原告或另建两间32平方米砖木结构的房屋给两原告以及要求两被告赔偿两原告另建的43平方米两间房屋的人工费6500元的诉请如何处理。对此本院认为，两原告主张要求两被告恢复被两被告拆除的房屋，其未能提供足够证据证明两被告有拆除房屋的行为，相反被告沈立新提供的证人出庭证明了两原告原有的祖遗房屋系自然倒塌灭失，且本院已生效的行政判决书也证明了两原告所有的祖遗房屋在被告沈立新建房时已灭失。因此，两原告要求两被告恢复原状之诉请因缺乏事实基础不能成立，该诉请本院不予支持。关于两原告主张如不能恢复原状则将被告沈立新所有的两间砖木结构房屋归之于两原告及另行建造同等面积的房屋给两原告以及要求两被告另行赔偿其建造的另外两间房屋的人工费6500元的主张，亦因缺乏事实基础，本院亦不予支持。
三、针对两原告要求被告沈立新返还擅自出售其祖上遗留下来的树木款4万元的诉请。本院认为，首先，从原、被告订立的分家协议上看，老园基上的树木并非分配给原告沈冠世，相反载明剩余树木均属立新。其次，两原告也不能证明其祖上遗留树木的品种、数量、规格、价值。第三，原告也未能证明被告沈立新何时出售、向何人出售、价值多少。故对两原告要求被告沈立新返还树木款4万元的诉请主张因其举证不足，本院也难以支持。
综上，两原告的三个诉请均因缺乏事实和法律依据，本院均不予支持。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条之规定，判决如下：
驳回原告沈冠世、陆益平的诉讼请求。
案件受理费80元，财产保全费120元，合计200元，由原告沈冠世、陆益平负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费80元（户名：南通市财政局，开户行：中国银行西被闸支行，账号：47×××82）。
审 判 长 金 雷
人民陪审员 黄德祥
人民陪审员 陈令仁
二〇一五年八月十三日
书 记 员 周 霞