云南省澄江县人民法院
刑 事 判 决 书
（2014）澄刑初字第56号
公诉机关云南省澄江县人民检察院。
被告人贺某某，男，生于1977年2月6日。
被告人李某某，女，生于1979年8月1日。
澄江县人民检察院以澄检公诉刑诉（2014）47号起诉书指控被告人贺某某、李某某犯贪污罪，于2014年6月22日向本院提起公诉。在审理过程中，本院于2014年8月1日对本案裁定中止审理，中止审理的原因消失后，于2014年11月20日裁定恢复审理。本院依法组成合议庭，于2014年7月10日、11月24日两次公开开庭审理了本案。澄江县人民检察院指派检察员徐坚、赵婵出庭支持公诉，被告人贺某某、李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
澄江县人民检察院指控：2010年1月至2012年6月期间，被告人贺某某、李某某在负责澄江县凤麓镇红华家电门市和澄江县鹏胜电器城销售过程中，利用澄江县财政局授权代理审核并垫付家电下乡补贴资金的职务便利，采取借用赵某某、石某某、杜某某等农户的户口本和身份证信息；虚增杨某、王某某、洪某某、保某某、姚某某等60余户农户购买家电下乡产品的品种和数量，录入虚假销售信息的方法，未销实报、少销多报家电下乡补贴，骗取家电下乡财政补贴资金26790.79元。
针对指控事实，公诉机关当庭列举了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据予以证实。据此认为，被告人贺某某、李某某利用职务便利，骗取公共财物，其行为已触犯我国刑律，依法构成贪污罪；本案系共同犯罪，二被告人到案后如实供述犯罪事实，应当依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第二十五条、第六十七条第三款之规定定罪处罚，诉请依法判处。
庭审中，被告人贺某某、李某某对起诉书指控的犯罪事实无异议，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。
经审理查明：2010年1月至2012年6月期间，被告人贺某某、李某某夫妇在共同经营“澄江县鹏胜电器城”、“澄江县凤麓镇红华家电门市”备案销售家电下乡产品过程中，利用澄江县财政局授权代理审核并垫付家电下乡补贴资金的便利，采取借用农户户口本、身份证谎报购买家电下乡产品和虚增农户购买家电下乡产品的品种和数量录入虚假销售信息的方法，未销实报、少销多报家电下乡补贴，累计骗取家电下乡财政补贴资金26700余元非法占为己有。案发后，二被告人如实向澄江县人民检察院供述犯罪事实并退缴涉案赃款26700元。
上述事实，有经庭审质证查实的内容真实、来源合法，并能相互印证，形成锁链的：立案决定书，到案情况说明，户口证明，结婚证，云财企（2009）3号文件，财商建发（2010）235号文件，财建（2009）682号文件，玉财企（2009）45号文件，云财企（2009）151号文件，财建（2009）155号文件，财建（2009）458号文件，财建（2011）151号文件，云财企（2009）409号文件，澄财企（2009）13号文件，云财企（2012）391号文件，玉溪市家电下乡推广工作销售网点备案申请表、税务登记证、家电下乡合作协议、承诺书、家电下乡资格授权书、澄江县家电下乡销售责任书，澄江县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书，澄江县家电下乡销售网点账户基本信息，澄江县凤麓镇（街道办）、龙街镇（街道办）、右所镇、海口镇、九村镇记账凭证、资金兑付汇总表、农户信息、龙街财政所补贴信息，证人赵某某、杜某某、杜某某、龚某某、吴某、何某某、洪某某、黄某某、蒋某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、吕某、彭某、饶某某、奚某某、王某某、陈某某、王某某、肖某某、曾某某、渣某某、张某某、张某某、张某某、张某某、朱某某、白某某、白某某、保某某、毕某某、管某、郭某某、黄某某、黄某某、靳某某、李某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、李某某、施某某、梁某某、刘某某、鲁某某、马某某、莫某某、朱某某、饶某某、沈某某、石某、石某某、曹某某、王某某、杨某、杨某某、姚某某、赵某某、赵某某、赵某某、钟某某、周某某、周某某、黄某某、石某某、石某某的证言，被告人贺某某、李某某的供述与辩解，现金缴款单、扣押通知书等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人贺某某、李某某系个体工商户，其二人在从事家电下乡产品销售过程中，虽然以其经营的“澄江县鹏胜电器城”、“澄江县凤麓镇红华家电门市”的名义与澄江县财政局签订了《澄江县家电下乡销售网点代理审核并垫付补贴资金协议书》，确定澄江县财政局授权“澄江县鹏胜电器城”、“澄江县凤麓镇红华家电门市”代理审核并垫付家电下乡补贴资金，然后双方进行代理审核资料的移交和相关资金的清算，但按照相关文件规定，乡镇财政所收到销售网点结算资料后，仍要对购买农户的相关证件、身份及资料作进一步核实，并对销售网点垫付情况进行审核，在此基础上才进行补贴资金结算，对不符合条件的，财政部门不得结算，发生的损失由销售网点自行承担，因此，销售网点的审核实质为在办理家电下乡补贴中的一种程序性审查，其所垫付的补贴也只是拟制兑付，家电下乡补贴资金的实质审核权及发放权仍然在财政部门。故贺某某、李某某既不属于国家工作人员，也不属于受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，不具备贪污罪的主体要件。“澄江县鹏胜电器城”、“澄江县凤麓镇红华家电门市”作为家电下乡产品销售网点，受澄江县财政局的委托进行形式上的审核并垫付补贴资金后，依规定向财政部门申领国家补贴资金，具有领取补贴劳务上和经手补贴款流转事务上的便利条件，因此，贺某某、李某某套取补贴利用的是其劳务上的便利和经手补贴款流转事务上的便利，不具有管理、经营的内容，不是职务上的便利。被告人贺某某、李某某采取借用农户户口本、身份证谎报购买家电下乡产品和虚增农户购买家电下乡产品的品种和数量录入虚假销售信息的欺诈方法，将虚假资料报财政部门审核，使财政部门产生错误认识，导致审核失误，骗取家电下乡补贴资金26700余元，二人的行为符合诈骗罪的构成要件，应当以诈骗罪论处。
综上所述，被告人贺某某、李某某在家电销售过程中，以非法占有为目的，利用国家家电下乡补贴政策及家电下乡产品销售的劳务和经手补贴款流转事务的便利，采取借用、冒用农户身份信息虚开发票，未销实报、少销多报的方法，虚报国家家电下乡补贴资金26700余元，数额较大，其行为已依法构成诈骗罪，依律应处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。公诉机关指控犯罪事实成立，证据确实充分，但指控罪名不当，本院依法予以纠正。被告人贺某某、李某某系共同犯罪，在共同犯罪中，二被告人的地位、作用相当。二被告人归案后如实供述犯罪事实，依法可从轻处罚；二被告人积极退缴赃款，认罪、悔罪表现较好，可酌情从轻处罚。综上情节，本院依法对二被告人从轻处罚。二被告人所提请求对其从轻处罚的辩护意见有理，本院予以采纳。据此，为维护正常的社会秩序，保护公私财产安全，打击犯罪，根据本案的事实、情节、社会危害性，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第二百四十一条第（二）项、《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十二条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人贺某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月；并处罚金人民币2000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后30日内缴纳）
二、被告人李某某犯诈骗罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月；并处罚金人民币2000元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算，罚金限于判决生效后30日内缴纳）
三、被告人贺某某、李某某犯罪所得赃款26700元（已向澄江县人民检察院退缴，现扣押于该院），没收上缴国库。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省玉溪市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 包广良
人民陪审员 曹梦波
人民陪审员 高 萍
二〇一四年十二月三日
书 记 员 刘 俊