浙江省衢州市衢江区人民法院
民 事 判 决 书
（2016）浙0803民初1961号
原告：金光道环境建设集团有限公司，住所地江西省吉安市吉州区井冈山大道123号1栋八楼。
法定代表人：黄敏，总经理。
委托诉讼代理人（特别授权）：郑家驹，浙江南孔律师事务所律师。
委托诉讼代理人（特别授权）：范志星，浙江南孔律师事务所律师。
被告：陈新栋，男，1965年8月20日出生，汉族，住浙江省永康市。
委托诉讼代理人（特别授权）：潘灿君，北京中银（杭州）律师事务所律师。
原告金光道环境建设集团有限公司与被告陈新栋建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月1日立案受理，依法由审判员周海锋进行审理，因工作变动，本案移送审判员吴宏斌进行审理，于2016年12月22日公开开庭进行了审理，并当庭宣判。原告的委托诉讼代理人郑家驹、范志星，被告的委托诉讼代理人潘灿君均到庭参加诉讼。
原告金光道环境建设集团有限公司起诉称：2011年9月13日，原、被告签订三份《承包责任协议书》，协议约定原告将承包的位于沈家工业园区的浙江塑海健身器材有限公司的三号厂房、四号厂房、科研楼转包给被告建筑施工。2011年10月10日，原、被告再签订一份《承包责任协议书》，协议约定原告将承包的位于沈家工业园区的浙江塑海健身器材有限公司的办公楼转包给被告建筑施工。四份协议均约定被告对本工程所发生的债权债务及其他法律责任承担一切责任，如被告未能有效处理，致使原告被法院或有关部门责令承担垫付，连带或直接支付等责任，原告有权向被告追偿并有权要求被告按垫付款的叁倍向原告承担赔偿责任。2014年1月28日，因被告拖欠农民工工资，劳动行政部门将原告的工资保障金50.00万元用于支付农民工工资。2014年2月19日，衢州市衢江区住房和城乡建设局对原告作出全区通报批评，记入企业不良行为记录档案并公示，公示期12个月，公示期内不得在衢江区内承接施工业务。这对原告的商誉造成极其恶劣的影响，造成原告直接经济损失15.00万元，原告有权根据协议第七条的约定要求被告承担赔偿责任。2015年1月12日，因被告拖欠农民工工资，原告到劳动行政部门为被告垫付农民工工资16.80万元。此后，被告通过劳动行政部门归还了6.82万元，尚欠9.98万元未归还。根据协议，原告有权要求被告返还垫付未还的工资9.98万元、支付违约金200.40万元。现业主单位已支付工程款1499.13万元，原告在扣除管理费后已全部支付给被告，但被告未向原告交纳税金。根据协议，原告有权要求被告支付税金和律师费。2016年8月1日，原告诉至本院，要求被告返还垫付的农民工工资9.98万元，赔偿违约金200.40万元、赔偿经济损失15.00万元、支付税金100.891449万元、赔偿律师费2.00万元；本案诉讼费用由被告负担。
被告陈新栋答辩称，原告与浙江塑海健身器材有限公司签订的《工程施工承包合同》和原、被告签订的《承包责任协议书》均属无效协议。原告无权要求被告按承包责任协议书赔偿原告违约金、经济损失，支付税金，赔偿律师费。原告诉请的垫付农民工工资9.98万元，被告没有收到，是劳动监察大队收到的，原告应向劳动监察大队要求返还。即使应由被告返还，但原告已多收了被告的工程款90多万元，返还的工资可从该多收的工程款中抵扣。况且被告没有拖欠农民工工资。综上，被告请求法院驳回原告的诉讼请求。
原告为证明其主张的事实，向本院提交了如下证据：
1、承包责任协议四份，证明原、被告签订承包事项的事实；
2、收条三张，证明原告代被告支付了农民工工资16.80万元的事实；
3、农民工工资保障金动用审批表，证明被告没有妥善处理农民工工资，原告公司的保障金被强行用于支付农民工工资的事实；
4、[2014]9号文件一份，证明因被告的原因，原告被衢江区住房和城乡建设局全区通报批评，记入企业不良行为记录档案并公示，公示期12个月，公示期内不得在衢江区内承接施工业务的事实；
5、法律委托合同和发票各一份，证明原告为此次纠纷花去律师费1万元的事实；
6、公司变更通知书复印件一份，证明2013年1月8日，金光道建设工程集团有限公司变更为金光道环境建设集团有限公司的事实；
7、衢州市衢江区劳动保障监察大队的证明一份，证明解国永处追回的农民工工资9.98万元没有返还原告，而是用于支付解国永和姚煜班组的农民工工资的事实。
被告质证认为：对证据1的真实性没有异议，但认为证据1属无效合同；对证据2的真实性有异议，认为垫付的工资不是原告垫付的，尚欠的9.98万元已经追回来了；对证据3的真实性有异议，认为保障金是浙江塑海健身器材有限公司垫付的，不是原告支付的；对证据4的真实性没有异议，造成证据4的原因在于原告方和木工承包人；对证据5不清楚；对证据6没有异议；对证据7中从解国永处追回9.98万元的事实没有异议。
被告为证明其主张的事实，向本院提交了如下证据：
1、工程施工承包合同、授权委托书、保证书各一份，证明原告法定代表人的签字是假的，原告的公章是伪造的事实；
2、关于陈新栋来往工程款情况说明一份，证明原告领取了工程款，收取了管理费的事实；
3、衢州市衢江区劳动保障监察大队的证明一份，证明解国永已将拖欠的农民工工资9.98万元缴付至劳动监察大队的事实；
4、对帐单复印件一份，证明被告已将解国永处的工程款基本结清的事实；
5、（2015）衢杜民初字第173号调解书（复印件）一份，证明农民工有可能虚报工资数额的事实。
原告质证认为：对证据1的真实性没有异议，对其证明对象有异议；对证据2、3没有异议；对证据4的真实性有异议；对证据5的真实性没有异议，对证明对象有异议。
经庭审举证、质证，本院认证如下：
1、对原告提交的证据1、4，被告对其真实性没有异议，本院对证据本身予以采信，合同的效力和被公示的原因将综合全案进行认定；证据2、3，被告虽对其真实性有异议，但本院认为该二个证据系国家行政部门经手后所出具，客观真实予以采信；证据5，被告表示不清楚，本院认为客观真实，予以采信；证据6，被告没有异议，本院予以采信；证据7，被告对从解国永处追回9.98万元没有异议，本院予以采信。
2、对被告提交的证据1，原告对其真实性没有异议，本院对证据本身予以采信，对其证明对象不予采信；证据2、3，原告没有异议，本院予以采信；证据4，原告对其真实性有异议，因其是复印件，且无相应证据进行印证，本院难以采信；证据5，原告对其真实性没有异议，本院予以采信，对其证据对象因无其他证据印证，本院难以采信。
根据上述证据及双方当事人的陈述，本院审理查明的事实如下：2013年1月8日，金光道建设工程集团有限公司变更为金光道环境建设集团有限公司（即原告）。2011年9月13日，原告与浙江塑海健身器材有限公司（以下简称塑海公司）签订四份《工程施工承包合同》，合同约定塑海公司将科研楼、三号厂房、四号厂房、办公楼的建筑工程承包给原告施工。同日，原告与被告签订四份《承包责任协议书》。协议均约定原告将上述工程承包给被告建筑施工；被告应向原告交纳管理费共计57.20万元；如被告未能有效处理纠纷，致使原告被法院或有关部门责令承担垫付、连带或直接支付等责任，原告有权向被告追偿并有权要求被告按垫付款的叁倍向原告承担赔偿责任；被告应承担所承包工程范围内的全部风险，税金及规费。此后，被告以原告的名义交纳了农民工工资保障金50.00万元，并进行施工。至2013年1月29日止，塑海公司支付给原告工程款1499.13万元，原告支付给被告工程款1404.60万元。2014年1月28日，因农民工反映被告拖欠工资，劳动行政部门将工资保障金50.00万元用于支付农民工工资。2014年2月19日，衢州市衢江区住房和城乡建设局对原告予以全区通报批评，记入企业不良行为记录档案并公示，公示期12个月，公示期内不得在衢江区内承接施工业务。2015年1月12日，原告应劳动行政部门要求，为被告支付农民工工资16.80万元，后归还了6.82万元。2016年7月29日，原告与浙江南孔律师事务所签订合同书，合同约定原告委托浙江南孔律师事务所代理其与被告陈新栋建设工程分包合同纠纷案，原告应交纳律师费2.00万元，于合同签订日支付1.00万元，一审判决生效后七日内支付1.00万元。同日，原告交纳了律师费1.00万元。2016年8月1日，此纠纷成讼。
本院认为，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。原告在诉状中虽然陈述其将塑海公司的工程转包给被告施工，但被告没有建筑资质，从原、被告签订的承包责任协议书的内容反映，原告只收取一定的管理费，没有相应的转包内容，故原、被告之间签订的承包责任协议实际上是挂靠协议，该协议属无效合同。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。原告依据无效的承包责任协议要求被告赔偿违约金、经济损失和律师费于法无据。原告未向本院提交其为被告缴纳税金的依据，本院对其主张难以支持。原告作为被挂靠企业，在被告欠付农民工工资时，本身应负有支付义务。塑海公司已支付原告工程款1499.13万元，而原告支付给被告工程款仅为1404.60万元，尚余工程款94.53万元在原告处，原告垫付未收回的农民工工资仅为9.98万元。故原告无权要求被告返还垫付未收回的工资9.98万元。原告与塑海公司签订的《工程施工承包合同》与本案无关，本院不作认定。综上，原告的诉请无法无据，本院不予支持。被告的辩解理由正当，证据充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定，判决如下：
驳回原告金光道环境建设集团有限公司的诉讼请求。
案件受理费减半收取计16531元，由原告金光道环境建设集团有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州市中级人民法院。
审判员 吴宏斌
二〇一六年十二月二十二日
书记员 梅 莉
附有关法律条文：
《中华人民共和国合同法》
第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：
（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的；
（四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
第五十六条：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。
《中华人民共和国建筑法》
第二十六条：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
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