福建省福州市晋安区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0111民初1603号原告：福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅，住所地福州市晋安区。负责人廖钦璋。委托诉讼代理人：刘荣信、余宗旺，福建科衡律师事务所律师。被告：福建省标准化研究院，住所地福州市晋安区。法定代表人程军，院长。委托诉讼代理人：周元强、吴飞燕，福建名仕律师事务所律师。原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅、廖钦璋与被告福建省标准化研究院房屋租赁合同纠纷一案，本院于2016年3月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。诉讼中，廖钦璋退出本案诉讼。原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅的委托诉讼代理人刘荣信以及被告福建省标准化研究院的委托诉讼代理人周元强、吴飞燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿原告因福州市六一北路某房屋某场所（面积共计约320平方米）被提前收回所造成的损失，损失从自2011年5月18日起计至到2014年12月31日止，按每平方米每月租金损失154元，43个月计算为2119040元；2.判令被告赔偿原告因福州市六一北路某房屋朝西左起临街店面第三间、第四间、第七间以及办公主楼二楼卫生间的场所（面积共计约150平方米）被提前收回所造成的损失，损失从自2012年4月16日起计至到2014年12月31止，按每平方米每月租金损失154元，32.5个月计算为750750元；3.依法判令被告向原告返还押金30万元；4.依法判令被告单方违约造成原告相关的装修损失共计1486321元；5.依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：原、被告双方于2004年12月10日签订一份《房地产租赁契约》，双方约定：被告将福州市晋安区六一北路某房屋（建筑面积2702平方米）出租给原告，原告每月向被告支付35000元租金；原告应在签约后三日内向被告支付30万元押金，合同才生效；房屋的租赁期从2005年1月1日至2014年12月31日止；违约责任：任何一方未能履行本契约规定的条款或房地产租赁的相关规定，另一方有权提前解除本契约，所造成的损失由责任一方承担；同时，双方还做了一些其他相关约定。原告在签订上述协议后依约向被告支付了30万元押金。租赁期间，被告需要使用一层店面作为营业大厅，要求原告提前将价值最高部分租赁场所即福州市六一北路某房屋某场所，面积共计约320平方米提前交付给被告。被告表示，在租期届满后，被告将该场所的剩余部分继续租赁给原告，租金予以适当优惠，同时，被告补偿给原告该租赁场所的基本装修费20万元；原告其余损失在该协议执行后均放弃主张，双方就此于2011年5月18日签订一份《补充协议》。该《补充协议》特别约定：该协议是原《房地产租赁契约》的补充协议，原契约与补充协议有不一致的以补充协议为准，《补充协议》签订后，原告依据约定将上述场所提前交付给被告使用。2012年4月6日，被告以需要扩大营业大厅面积为由，再次要求原告提前将价值最高其他部分租赁场所即福州市六一北路某房屋朝西左起临街店面第三间、第四间、第七间以及办公主楼二楼卫生间的场所，面积共计约150平方米提前交付给被告，作为对应条件，被告同意在原租赁期满后续租三年；由于原告所承租的租赁场所整体经营结构发生改变，被告同意原告对租赁房屋进行装修改造，费用由原告自理；被告补偿给原告基本装修费15万元，双方就此签订了一份《补充协议二》。同时，双方还做了一些其他相关约定。该《补充协议二》特别约定：该协议是原《房地产租赁契约》的补充协议，原契约与补充协议有不一致的以补充协议为准，《补充协议二》签订后，原告依据约定将上述场所提前交付给被告使用。至此，该租赁场所价值最高的部分已由被告全部提前收回。鉴于信赖被告能够全面履行协议约定的义务，原告在与被告签订上述两份补充协议后，原告并未实际扣减被告已经收回房屋的相应租金，被告仍然是按照每月35000元向原告收取租金。且《补充协议二》签订后，原告相信在期限届满后还有三年续约的时间，故原告于2012再次投入618万元对租赁场所进行重新装修，并得到被告的确认。2015年1月14日，被告向原告发出一份《房屋租赁合同期满不再续租通知书》，被告借口以政策（即《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》）不允许为由，单方提出讼争租赁房屋不再续约三年，并于同年诉至法院，2016年福州市晋安区人民法院做出（2015）晋民初字第2738号民事判决。综上，由于原告始终相信被告能够将租期延续到2017年12月31日，并在租金方面获得优惠，因此，才会将租赁场所价值最高的场地提前交付给被告使用，才会改变经营场所的结构，才会在原租赁期限将近届满时投入巨资进行重新装修。而今，被告单方收回租赁房屋给原告造成巨大损失，就连原告缴纳的房屋租赁押金30万元被告也未返还。因此，原告依法向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请。被告福建省标准化研究院辩称，一、答辩人未违反《房地产租赁契约》、《补充协议》、《补充协议二》之约定，不承担违约责任。1.根据《房地产租赁契约》，房屋租赁期限已于2014年12月31日届满，答辩人不再出租诉争房屋，原告不具有行使优先承租权的前提条件。原告主张其依据《补充协议》第二条、《补充协议二》第二条之约定享有优先承租权，即享有在同等条件下优先承租的权利。但行使优先承租权的前提条件在于，原租赁期限届满后出租人继续出租该房产，并且是在同等条件下，即若有第三方欲和出租人建立租赁关系，出租人应当将第三方提出的条件告知原承租人，若原承租人也同意按第三方提出的条件继续租赁出租物，则享有优先承租权；若原承租人表示不能按照第三方提出的条件继续租赁物，则租赁合同期满后，原承租人的优先承租权即告消灭。而2013年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发（2013）17号，以下简称“《通知》”），该《通知》第三条第（三）项规定：“已经出租出借的办公用房到期应予收回......到期后不得续租。”答辩人作为省直事业单位，受《通知》规范，不再继续出租办公用房。因此，原告主张的优先承租权已因答辩人不再继续出租房屋而丧失。2.原告不享有始终相信答辩人能够将租期延续到2017年12月31日的信赖利益。根据《房地产租赁契约》第一条约定，原告已对答辩人所要出租的房屋做了充分了解并愿意承租，这里的“充分了解”当然包括对于答辩人的单位性质，房屋属性，都是属于容易受到国家政策性变动直接影响的。同时根据《补充协议二》第三条约定，答辩人和原告均明确，房屋到期后再签订房屋租赁协议的前提为“遵循当时法律、法规及国有资产租赁的相关规定”。由此可知，原告对诉争房屋为国有资产的性质、答辩人系行政事业单位的主体性质均清楚明确，也对其中的政策风险清楚明确。因此，在租赁期满的“当时”，上述中央政策的实施，直接决定了作为省直事业单位的答辩人不能再将房屋续租，这是符合签订合同双方当事人的正常的政策性风险，不存在原告所谓的“信赖利益”。3.原告无权主张装修损失根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。”租赁期限已于2014年12月31日届满，原告请求答辩人就其装饰装修费用予以补偿没有法律依据。二、答辩人已履行《补充协议》、《补充协议二》约定的义务，原告的第一、二项诉讼请求没有依据。1.答辩人已履行《补充协议》，原告第一项诉讼请求没有依据。根据《补充协议》之约定，答辩人提前收回福州六一北路某房屋朝西左起第1（4间的1／4间）、5、6共3间零1／4间店面及办公主楼第一层与该楼相连的部分场所，面积共计320平方米的同时补偿原告装修费用20万元，在房租中抵扣，原告其余损失在该协议执行后均放弃主张。原告房租抵扣期间为2011年6月至11月，其中6月至10月为全额抵扣，11月抵扣2.5万，合计20万元。上述补偿费用已实际全额抵扣。即，答辩人已履行《补充协议》项下义务，原告第一项诉讼请求没有依据。2.答辩人已履行《补充协议二》，原告第二项诉讼请求没有依据。根据2012年4月6日签订的《补充协议二》之约定，答辩人收回福州市六一北路某房屋第一层部分临街店面（朝西左起第3、4、7间）以及甲方办公楼主楼二层卫生间，面积共计150平方米的同时补偿原告人民币15万元，在房租中抵扣。原告房租抵扣期间为2012年5月至9月，其中5月至8月为全额抵扣，9月抵扣1万，合计15万元。上述补偿费用已实际全额抵扣。即，答辩人已履行《补充协议二》项下义务，原告第二项诉讼请求没有依据。三、原告逾期交还房屋已构成违约，答辩人无须退还原告押金30万元。根据《房地产租赁契约》第三条之约定，原告支付的30万元押金是“为确保合同顺利履行”。在《房地产租赁契约》约定的租赁期间届满后，原告负有向被告返还房屋的义务，而原告至今未予返还，已属违约。该押金应用于承担原告的违约责任。同时，原告因其违约还应另行向答辩人支付逾期腾房占有使用费、水电费等费用。综上所述，答辩人认为，原告的诉请缺乏事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。原告围绕诉讼请求依法提交了证据《房地产租赁契约》、《补充协议》、《补充协议二》、《房屋租赁合同期满不再续租通知书》、（2015）晋民初字第2738号民事判决书、《福建省行政事业单位收款票据》、《房产移交证明》，被告提交了证据《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、房屋所有权证、福建省质量技术监督局行政服务中心关于单位更名及产权归属情况的复函及附件、租金支付明细表、房屋租赁合同期满不再续租通知书、中共福建省委办公厅文件（闽委办发（2013）14号）、福建省质量技术监督局文件（闽质监办（2013）394号）、杜小平《声明书》，本院依原告申请，委托福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司出具的闽开评报字（2016）第7132号房地产评估报告书、福建天泽司法鉴定所出具的天泽司法鉴定（2016）建筑鉴字第112号装修费用价格评估鉴定司法鉴定意见书。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：福建省技术监督情报研究所与福建省标准化研究所合署办公（地址位于福州市六一北路某）。2010年7月，根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于全省质量技术监督系统事业单位机构清理整顿方案的批复》（闽委编办（2010）148号）文件精神，福建省质量技术监督局直属事业单位福建省标准化研究所更名为福建省标准化研究院，福建省技术监督情报研究所更名为福建省质量技术监督信息技术中心。2012年7月2日，福建省人民政府机关事务管理局同意将原属福建省技术监督情报研究所的位于福州市晋安区六一北路15号的一座钢混构楼房即讼争房屋无偿调拨给原告。2013年2月27日，被告取得讼争房屋即坐落于福州市晋安区六一北路某房产的所有权证，总层数共7层，建筑面积为2702平方米。2004年12月10日，原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅（乙方）与福建省技术监督情报研究所（甲方）签订一份《房地产租赁契约》，约定甲方将诉争房产出租给乙方使用；月租金为35000元，租赁期限为从2005年1月1日起至2014年12月31日止；租金第一年按月结算，第二年起按季结算，由乙方在每月（季）的前五日内交付给甲方；每月5号前预付1.2万元水电费，月底按照实际结算，多还少补部分在次月预付时结清；为确保合同顺利履行，乙方应于签约后三天内给付甲方押金30万元，合同方可生效；甲方负责对诉争房产及附属物定期检查并承担房屋维修费用；如需对讼争房屋进行该装修或曾扩设施时，应征得甲方书面同意，费用由乙方自理。乙方承租时应对大楼外墙及内部水电线路、通风管道进行全面装修和改造，以确保用电安全和消防安全，外墙装修符合市容规范；未经甲方同意，乙方不得转租他人使用；关于违约责任，任何一方未能履行本契约规定的条款或违反国家和地方房地产租赁的有关规定，另一方有权提前解除本契约，所造成的损失由责任一方承担。乙方逾期交付房租，每逾期一日，由甲方按月租金额的千分之五向乙方加收违约金（由押金中抵扣）；如因不可抗力原因而使承租房屋及其设备损坏的，双方互不承担责任。其不可抗力除国家有关规定外，还包含因国家政策变化、房地产产权收归国家主管部门，甲方无权处置情况等；本契约未尽事项，甲乙双方可以另行议定，其补充议定书经双方签章后与本契约具有同等效力。协议签订后，原告于2004年12月13日向被告支付押金30万元，被告将讼争房产交付原告使用。2011年5月18日，原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅（乙方）与被告福建省标准化研究院（甲方）在平等自愿的基础上签订一份《﹤房地产租赁契约﹥补充协议》，约定因甲方自用所需，在出租期内收回由乙方承租的福州市六一北路某房屋第一层部分临街店面，范围朝西左起第1（4间的1／4间）、5、6、共3间零1／4间店面及甲方办公主楼第一层与该楼相连部分场所，面积共计约320平方米（详见双方确认的草图）于2011年6月1日起两栋的商用水、电公摊及清理排污池费用均由甲、乙双方平摊；甲方承诺在原签订《房地产租赁契约》期限届满后，乙方在同等条件下享有优先承租的权利，并在租金方面给予适当优惠，甲方补偿乙方被收回场所最基本的装修费用20万元在房租中抵扣，乙方其余损失在该协议执行后均放弃主张；本协议系2004年12月10日甲乙双方签订的《房地产租赁契约》的补充协议，原契约所约定的其他场所仍由乙方使用，原契约与补充协议有不一致的以补充协议为准。补充协议签订后，被告收回了协议约定的房产，也依约定补偿原告20万元并在租金中予以抵扣。2012年4月6日，原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅（乙方）与被告福建省标准化研究院（甲方）在平等自愿的基础上再次签订一份《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》，约定因甲方业务发展需要，经双方协商，乙方同意甲方再次收回诉争房产第一层部分临街店面（朝西左起第3、4、7间）及甲方办公主楼二层卫生间，面积共计约150平方米（详见附件示意图）；乙方同意将一层电梯间出口往南沿街标牌改建为标准化院标牌。原《房地产租赁契约》所约定的其他场地（房屋）仍由乙方使用。甲方补偿乙方15万元整，在房租中抵扣；甲方同意在原双方签订的《房地产租赁契约》期限届满后，遵循当时法律、法规及国有资产租赁的相关规定，继续出租该房产，期限3年，乙方在同等条件下享有优先承租的权利；甲方同意乙方按原《房地产租赁契约》第六款第1条规定，对所租赁房屋进行装修改造，费用由乙方自理；本协议系2004年12月10日甲乙双方签订的《房地产租赁契约》的补充协议二，原契约所约定的其他场所仍由乙方使用，原契约与补充协议有不一致的以补充协议为准。补充协议二签订后，原告收回了协议约定的房产，也依约定补偿原告15万元并在租金中予以抵扣。2013年7月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发（2013）17号），该《通知》第三条第（三）项规定：“已经出租、出借的办公用房到期应予收回，租赁合同未到期的，租金收入严格按照收支两条线规定管理，到期后不得续租。”。2015年1月14日，被告向原告厅发出《房租租赁合同期满不再续租通知书》，内容为，根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发（2013）17号）要求，合同期满终止后，将不再与贵方（原告）续租。此前我方已进行多次口头通知，现再发出书面通知，要求原告将诉争房产归还被告。2015年6月17日，福建省标准化研究院向本院提起诉讼，要求福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅以及廖钦璋立即向其返还原基于《房地产租赁契约》向其承租的坐落于福州市晋安区六一北路15号2#楼中未返还的部分房屋（包括第1层的楼梯间、电梯间、电梯间北侧店面一间、店面旁边的院落以及第2至第7层的房屋）以及福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅、廖钦璋共同向其支付逾期返还房屋期间的房屋占用费暂计433517.40元、水电费暂计41130.66元（水电费应根据实际使用情况从2015年3月5日计至实际返还房屋日，暂计至2015年6月4日），前述款项暂合计474648.06元。2016年2月26日，本院依法作出（2015）晋民初字第2738号民事判决，该判决认为：“诉争《房地产租赁契约》、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议》、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应遵照履行。现合同期限届满，福建省标准化研究院按照政策要求，收回诉争房产，未用于再次出租，未违反双方签订的协议约定。非常乐园卡拉OK厅关于原、被告之间的租赁期限尚未届满，福建省标准化研究院主张返还租赁物于法无据的抗辩理由，于法无据，不予支持。故非常乐园卡拉OK厅应将诉争房产及附属设施未归还部分全部交还给福建省标准化研究院，还应向福建省标准化研究院支付逾期腾房占有使用费及拖欠的水电费。……判决如下：一、被告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅应于本判决生效之日起十日向原告福建省标准化研究院交还坐落于福州市晋安区六一北路某房产；二、被告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅应于本判决生效之日起十日向原告福建省标准化研究院支付逾期腾房占有使用费（按每月35000元标准，自2015年1月1日起计算至实际交还房产之日止）；三、被告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅应于本判决生效之日起十日向原告福建省标准化研究院支付水电费（截止2015年12月17日，水电费为167056.5元）；四、被告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅的财产不足以清偿上述拖欠原告福建省标准化研究院的逾期腾房占有使用费、水电费时，被告廖钦璋应承担无限连带责任；五、驳回原告福建省标准化研究院的其他诉讼请求。”。判决书送达后，双方均未提出上诉，该判决已于2016年5月27日生效。另查明：2016年9月16日，原告将讼争房屋的所有钥匙移交给被告，并彻底搬离讼争房屋。再查明：原告未按每月35000元标准向被告支付自2015年1月1日起至实际交还房产之日止的逾期腾房占有使用费。诉讼中，原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅向本院申请对整个讼争场所的装修费以及讼争场所一层470平方米的房产在2011年至2014年间的租金单价进行评估。经本院委托，福建开诚资产评估土地房地产估价有限公司于2016年6月20日作出闽开评报字（2016）第7132号房地产评估报告书，评估结果为2011年至2014年的平均月租金为154元／平方米·月。福建天泽司法鉴定所于2016年8月29日作出天泽司法鉴定（2016）建筑鉴字第112号装修费用价格评估鉴定司法鉴定意见书，鉴定意见：福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅的整个营业场所的装修费用评估价格为1486321元。经庭审质证，双方对该鉴定意见真实性均无异议。本院认为，诉争《房地产租赁契约》、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议》、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，双方均应遵照履行。关于原告要求被告赔偿因其提前收回部分房屋的租金损失问题。根据《﹤房地产租赁契约﹥补充协议》中“甲方（被告）补偿乙方（原告）被收回场所最基本的装修费用20万元在房租中抵扣，乙方其余损失在该协议执行后均放弃主张”、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》“甲方补偿乙方15万元整，在房租中抵扣”约定，原告同意被告收回部分房屋时并未对减少租金进行约定，仅是约定被告应向其补偿的金额以及补偿金额抵扣后，原告放弃其余损失。现被告已按约实际履行了其向原告补偿35万元的义务，《﹤房地产租赁契约﹥补充协议》、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》项下属于被告的义务已经履行完毕，现原告要求被告向其赔偿租金损失于法无据，本院不予支持。根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条“承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。”规定、《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》关于“甲方同意在原双方签订的《房地产租赁契约》期限届满后，遵循当时法律、法规及国有资产租赁的相关规定，继续出租该房产，期限3年，乙方在同等条件下享有优先承租的权利；甲方同意乙方按原《房地产租赁契约》第六款第1条规定，对所租赁房屋进行装修改造，费用由乙方自理”约定，尽管双方之间签订的《﹤房地产租赁契约﹥补充协议二》约定，福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅具有优先承租权，但也应在遵循当时法律、法规及国有资产租赁的相关规定的前提下；且优先承租权是指同等条件下可优先于其他人承租系争房屋。本案系合同期限届满后，被告按照政策要求，收回诉争房产，未用于再次出租。因此，原告主张的优先承租权已因讼争房屋不能在继续出租而丧失，被告未违反双方签订的协议约定，不存在违约行为。故原告要求被告赔偿因原告单方违约造成其相关的装修损失的诉讼请求于法无据，本院不予支持。现合同租赁期限届满，故原告要求被告退还押金的诉讼请求于法有据，本院予以支持。但根据上述查明事实，原告尚拖欠被告自2015年1月1日起至实际交还房产之日止的逾期腾房占有使用费，故上述费用抵扣后，若有剩余，被告应将剩余押金退还给原告。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百一十二条、第二百三十五条，《最高人民法院﹤关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条第一款，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：一、被告福建省标准化研究院应于本判决生效后十日内，将其收取的押金300000元扣除福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅应当向其支付的逾期腾房占有使用费（按每月35000元标准，自2015年1月1日起至实际交还房产之日止）后的余款退还给原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅；二、驳回原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅的其他诉讼请求。案件受理费44049元，由原告福州市晋安区非常乐园卡拉OK厅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长 李 卓人民陪审员 卢 霞人民陪审员 李东光二〇一六年十月二十五日书 记 员 关丹丹附本案适用的主要法律条文及执行提示：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《最高人民法院﹤关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释﹥》第十二条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满时，承租人请求出租人补偿附合装饰装修费用的，不予支持。但当事人另有约定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十五条当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由；拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。