山西省沁水县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）晋0521民初174号
原告侯克明，男，1961年9月19日出生，汉族，山西省沁水县人。
被告沁水县郑庄镇王必村村民委员会
法定代表人李建强，该村民委员会主任。
原告侯克明与被告沁水县郑庄镇王必村村民委员会（下称王必村委）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2016年2月3日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2016年3月4日公开开庭进行了审理。原告侯克明、被告王必村委的法定代表人李建强到庭参加了诉讼，现已审理终结。
原告诉称，1995年，被告王必村委二轮土地承包时，原告父亲侯正龙、母亲郭绳秀、妻子韩引娥、子女侯冠群、侯群杰以侯正龙为户主，共同承包王必村集体土地10.85亩，期限自1995年1月1日起至2024年12月31日止。2000年，原告母亲去世。2003年，因张峰水库淹没区需移民，沁水县移民局对需移民人口予以普查，原告家庭4人均为需移民人员。2006年6月26日，被告制定《王必村土地补偿分配办法》，之后按该方案向原告家庭4名成员发放第一笔土地补偿费。2007年11月5日，原告父亲去世，被告以此为由，未发放原告父亲自2007年起的土地补偿费等款项。原告父亲有子女4人，即侯克明、侯小女、侯银娥、侯克花，现侯小女、侯银娥、侯克花均表示放弃对其父亲遗产的继承。请求判令：1、被告依法偿付原告父亲应得的土地补偿费等各项款项共计40637元；2、诉讼费由被告承担。
被告辩称，1、原告父亲以家庭户承包土地时家庭成员没有原告，且原告父亲户下其他成员仍在，故原告不具备诉讼主体资格；2、家庭承包户内某个成员的死亡不影响整个农户的承包经营权，家庭联产承包土地征用补偿款不属于收益范畴，也不属于继承财产范围，且征地补偿款是国家征收农村集体土地时补偿给村集体经济组织的，集体经济组织根据《农村土地承包法》分配给丧失承包地的承包农户家庭，用于对失去土地农户的逾期损失补偿及安置，以保障失地农户将来的生产生活，故本案土地补偿费不能作为遗产继承，原告不能依据继承法律关系提起诉讼；3、被告根据民主议定程序多次形成《王必村土地补偿分配办法》及王必村具体执行标准，对本村死亡人口按统一标准补偿20000元，死亡人口不再参与其他分配，原告父亲的补偿费已全部支付完毕。综上，应驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，1995年2月1日，原告父亲侯正龙为户主（家庭人口5人，即原告父亲侯正龙、母亲郭绳秀、妻子韩引娥、儿子侯群杰、女儿侯冠群），以家庭承包方式承包被告王必村委集体土地10.85亩，使用期限自1990年1月1日起至2024年12月31日止。2000年农历11月12日，原告母亲去世。2003年6月7日，因张峰水库修建，被告调查原告父亲家庭移民人口为4人，即原告父亲侯正龙、妻子韩引娥、儿子侯群杰、女儿侯冠群。2006年5月，原告父亲家庭成员按照搬迁政策搬至沁水县移民小区居住。2007年11月5日，原告父亲侯正龙因病去世，原告父亲生前有子女4人，即侯克明、侯小女、侯克花、侯银娥。侯小女、侯克花、侯银娥自愿放弃对其父亲遗产的继承。
2006年，被告村集体土地（含原告父亲承包土地）因张峰水库建设用地征收，征地补偿费初定为18696426.6元。后根据移民政策，被告于2012年与沁水县郑庄镇人民政府、山西张峰水利工程有限公司、沁水县移民开发局、沁水县国土资源局签订《张峰水库工程征收土地补偿协议书》，约定：征收王必村土地6653.39亩，用于张峰水库库区项目用地，对所占土地进行一次性补偿，征地补偿费（包括土地补偿费和安置补助费）为61343038.74元。
2006年6月26日，被告村民代表大会决议通过《王必村土地补偿分配办法》，确定了具有本集体经济组织成员资格的范围及参与分配征地补偿费标准。根据该补偿办法纯农户、持有土地证的享受全额补偿费，截止2006年6月26日为止死亡的不享,土地补偿费按人口分之规定，原告父亲侯正龙具有本集体经济组织成员资格。被告对该办法进行公告。
2006年，被告按《王必村土地补偿分配办法》向原告父亲发放第一笔补偿费6350元，之后又向原告父亲发放征地补偿费14251元，共计20601元。2008年12月18日、2009年2月17日、2011年8月29日、2012年1月11日和2014年1月11日，被告多次对2006年6月26日制定的《王必村土地补偿分配办法》内容进行变更，规定2008年12月15日前死亡的不参加分配。后被告以方案变更，原告父亲已死亡，不应再享受分配资格为由，未向原告父亲发放征地补偿费。截至原告起诉前，被告为本村移民人口人均发放征地补偿费60938元。
上述事实，有原告提供的土地使用证，沁水县郑庄镇王必村村民委员会出具的关于侯正龙子女情况及去世时间的证明，侯小女、侯克花、侯银娥自愿放弃对其父亲遗产继承的声明，《王必村土地补偿分配办法》，人口调查表；被告提供的会议记录及40%生活安置补助花名表；本院调取的沁水县张峰水库移民开发工作领导组《关于土地补偿费分配使用的通知》，晋市移发[2010]1号、4号、8号文件，张峰水库淹没处理土地补偿投资变化表，张峰水库工程征收土地补偿协议书，及双方当事人的当庭陈述相互印证，并经当庭举证、质证，对其证明效力本院予以认定。
本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第四十二条：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，征地补偿费的使用、分配方案须经村民会议讨论决定之规定，本案中，被告因张峰水库建设征收本村集体土地获得的征地补偿费（该费用为对所占土地进行的一次性补偿）属于被告集体所有，应当由被告村委经村民会议讨论决定制定使用、分配方案。2006年6月26日，被告经村民会议制定《王必村土地补偿分配办法》，确定了具有本集体经济组织成员资格的范围及参与分配征地补偿费办法,截止2006年6月26日为止，死亡的不享，自然增长的不享；土地补偿费按人口均分。再根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持之规定，原告父亲在被告确定该方案时具有本集体经济组织成员资格，故原告父亲应依照村委制定的补偿分配方案获得征地补偿费，该费用属于原告父亲生前应得合法收益，被告无权剥夺；被告关于其按随后多次形成《王必村土地补偿分配办法》，死亡人口不再参与其他分配的规定，原告父亲不再参与分配剩余征地补偿费的主张，不能成立，本院不予支持。被告按其制定的补偿分配方案应为原告父亲发放征地补偿费60938元，扣除已支付的20601元，剩余40337元，被告应支付原告父亲。原告父亲去世后，原告作为法定继承人有权要求被告支付征地补偿费，被告关于原告不具有主体资格及本案土地补偿费不能作为遗产继承的辩解意见，本院亦不予采纳。经调解，双方不能达成一致意见。依据《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《中华人民共和国继承法》第四条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：
被告沁水县郑庄镇王必村村民委员会于本判决生效后立即支付原告侯克明征地补偿费40337元。
案件受理费816元，由被告沁水县郑庄镇王必村村民委员会负担。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于晋城市中级人民法院。
审 判 长 何宇峰
代理审判员 郭晋华
人民陪审员 苗 雨
二〇一六年七月十八日
书 记 员 王 乐