山西省清徐县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）清刑初字第155号
公诉机关清徐县人民检察院。
被告人赵某，男，1965年10月2日出生，山西省清徐县人，汉族，初中文化，农民。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2015年10月13日被清徐县公安局刑事拘留，次日由清徐县公安局监视居住，2015年11月17日被本院取保候审。
清徐县人民检察院以清检公诉刑诉（2015）139号起诉书指控被告人赵某犯非法占用农用地罪，于2015年11月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。清徐县人民检察院指派检察员王诚出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。
清徐县人民检察院指控，被告人赵某未经县级以上人民政府批准，擅自于2014年1月、5月、6月非法占用赵家堡村、同戈站村土地。经中国建筑材料工业地质勘查中心山西总队勘测、太原市国土资源局鉴定：赵某非法占用的位于赵家堡村和同戈站村土地总面积为52.9亩，其中建筑物及硬化面积42.16亩为耕地（其中基本农田2.43亩）被毁坏，无法耕种。现向法院提起公诉，请求以非法占用农用地罪追究被告人赵某的刑事责任。被告人赵某非法占用农用地造成农田大面积毁坏，应处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。量刑情节：1、被告人赵某归案后认罪态度基本尚好，其对基本的事实和罪名予以认可。2、被告人赵某没有前科劣迹，系初犯、偶犯。
被告人赵某对起诉书指控的犯罪事实和罪名均不持异议，希望可以对其从轻处罚，并认为其非法占用的土地中不包括同戈站村的土地。其在量刑方面提供的证据有：1、企业营业执照。2、组织机构代码证。3、中共清徐县委办公室请示报告阅办卡，同意暖气片入区。4、山西省发展和改革委员会企业投资项目备案证。5、亚镁工贸公司申请。6、王答乡人民政府关于赵家堡村太原亚镁工贸有限公司申请年产600万片铸铁暖气片技改项目选址意见书的审核意见。7、国土资源行政处罚决定书（清国土资监罚字（2013）25号）。8、罚没款收据。9、清徐县2013年分批次建设用地企业缴纳新增费统计表。10、王答乡政府出具的情况说明。11、赵家堡村党总支委员会、村民委员会两委会议记录、李凤仙等人出具的证明。12、清徐县住房和城乡建设管理局出具的《关于太原亚镁工贸有限公司仓库及配套设施项目的规划意见》。13、村民代表会议决议记录（2012年11月18日）、两委会记录（2010年12月13日、2012年11月12日、2014年10月27日）、党员大会审议记录（2012年11月15日）。14、土地租赁合同附租赁地平面图。15、土地勘测定界技术报告书。16、照片一张。17、王答乡南录树部分村民反映信访问题专题会议。（上述证据均为复印件）
经审理查明，被告人赵某未经县级以上人民政府批准，擅自于2014年1月、5月、6月非法占用赵家堡村、同戈站村土地。经中国建筑材料工业地质勘查中心山西总队勘测、太原市国土资源局鉴定：赵某非法占用的位于赵家堡村和同戈站村土地总面积为52.9亩，其中建筑物及硬化面积42.16亩为耕地（其中基本农田2.43亩）被毁坏，无法耕种。
另查明，清徐县国土资源局分别于2013年6月6日、2014年2月18日分别作出清国土资监罚字（2013）25、（2014）3号《行政处罚决定书》，决定对清徐县赵某违法占地的行为行政处罚，处罚内容为：1、责令退还非法占用的土地，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设备；2、按实际非法占地面积处以15元／平方米的罚款，共计462565元整。被告人赵某已将上述罚款全部缴纳。
又查明，在本案审理过程中，本院依法对被告人赵某所居住地的司法局发出委托调查函，就被告人的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和拟禁止的事项等进行调查了解，被告人赵某居住地的司法局评估同意对被告人适用社区矫正。
上述事实，被告人赵某在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提交，经法庭质证、认证的清徐县国土资源局清国土资移字（2014）5号《涉嫌犯罪案件移送书》、太原市国土资源局并国土资鉴字（2014）004号《关于清徐县赵家堡村村民赵某使用土地的耕地破坏程度鉴定》、中国建筑材料工业地址勘查中心山西总队出具的《土地勘测定界技术报告》、清国土资监罚字（2014）3号《国土资源行政处罚决定书》、法律文书送达回证、责令停止违法行为通知书、现场勘测笔录、示意图、国土资源调查询问赵某笔录、清徐县国土资源局于2014年1月21日出具的清国土监函字（2014）2号《关于对赵某违法占用建设用地建设行为进行制止函》、清徐县国土资源局于2014年1月21日出具的清国土监函字（2014）1号《关于对赵某违法占地施工现场实施断电的函》、国土资源局拍摄的现场照片、国土局现场勘察人员出具的赵某涉嫌非法占用土地的调查报告、国土局内部立案呈批表、车间照片、现场勘测笔录、示意图、赵某涉嫌非法占用土地的调查报告、清徐县国土资源局于2014年9月1日出具的（2014）28号《国土资源行政处罚听证告知书》、清徐县国土局出具的关于赵某非法占用赵家堡土地的调查报告、被告人赵某在公安机关的供述与辩解、公安机关询问赵亚敏、赵培红、赵永福、王二福、杜巧变、视听资料制作说明书、视听资料内容简述、土地租赁合同、赵家堡村南、南风口地段现租赁地平面图、村党支部（总支）提议记录、村“两委”会商议记录、党员大会（党员代表会议）审议记录、村民代表会议（村民会议）决议记录、决议公开记录、实施结果公开记录、清徐县分批次建设用地土地勘测定界技术报告书、中共清徐县委办公室请示报告阅办卡、关于铸铁暖气片企业规划进入铸铁暖气片工业园区有关问题的请示、山西省发展和改革委员会企业投资项目备案证、亚镁工贸公司给县住建局写的申请、王答乡人民政府关于赵家堡村太原亚镁工贸有限公司申请年产600万片铸铁暖气片技改项目选址意见书的审核意见、违法犯罪嫌疑人基本情况调查表、关于办理赵某非法占有农用地有关问题的函、情况说明、罚款决定书、网上追逃人员信息、山西省代收罚没款收据、被告人赵某的供述与辩解等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人赵某违反土地管理法规，非法占用农田建厂房，造成农田毁坏，数量较大的行为，侵犯了国家的土地管理制度，已构成非法占用农用地罪，应予以刑罚。被告人赵某能如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。关于被告人赵某提出的其非法占用的土地中不包括同戈站村的土地的辩解，经查，根据中国建筑材料工业地址勘查中心山西总队出具的《土地勘测定界技术报告》中的界址点成果表、清徐县赵家堡村违法用地示意图，可以看出，被告人赵某非法占用的土地中包括同戈站村的土地，其虽然提供了赵家堡村与同戈站村之间砌有砖墙的照片，但不能否定《土地勘测定界技术报告》土地勘测定界的界址点，因此，该辩解没有事实及法律依据，故不予采纳。被告人赵某的非法占地行为与本案的犯罪行为系同一事实，被告人赵某因此所缴纳的行政处罚款462565元，可以折抵罚金，不足部分237435元再由被告人赵某缴纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国刑事诉讼法﹥的解释》第四百三十九条第二款之规定，判决如下：
被告人赵某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金70万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）
（罚金已缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向太原市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 贺林海
人民陪审员 梁志刚
人民陪审员 康利兴
二〇一五年十二月三十一日
书 记 员 冯志玲