湖南省长沙市天心区人民法院
行 政 判 决 书
（2018）湘0103行初1号
原告：胡雅兰，女，汉族，1972年12月6日出生，住长沙市芙蓉区马王堆乡。
被告：湖南省国土资源厅，住所地长沙市天心区湘府西路8号。
法定代表人：王一鸥，厅长。
委托诉讼代理人：张琳琳，女，汉族，1974年9月13日出生，系湖南省国土资源厅办公室副主任。
委托诉讼代理人：汤涔，湖南泓锐律师事务所律师。
被告：中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。
法定代表人：姜大明，部长。
委托诉讼代理人：蔡卫华，男，汉族，1976年8月26日出生，系国土资源部行政复议行政应诉工作人员。
原告胡雅兰与被告湖南省国土资源厅（以下简称省国土厅）、中华人民共和国国土资源部（以下简称国土资源部）政府信息公开一案，本院于2018年1月9日立案后，五日内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成由审判员唐吉娜担任审判长、人民陪审员曾龙，张闻骥参加的合议庭，于2018年3月15日公开开庭进行了审理。原告胡雅兰、被告省国土厅委托诉讼代理人张琳琳、汤涔、被告国土资源部的委托诉讼代理人蔡卫华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
2017年5月17日，原告胡雅兰向被告省国土厅提出二份政府信息公开申请，申请公开：湖南省长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村:现万家丽路以(东)、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北,该四至范围内新桥村征用（收）的时间，及上述范围内土地征用（收）的批次。被告省国土厅收到申请后，于2017年8月24日作出湘国土资公开告知〔2017〕202号《政府信息公开告知书》，告知原告：无法查询到相对应的文件及材料。原告不服该告知书内容，于2017年10月21日向被告国土资源部申请行政复议。2017年12月18日，被告国土资源部作出国土资复议〔2017〕第2312号《行政复议决定书》，维持了省国土厅作出的上述《告知书》。
原告胡雅兰诉称：2017年5月31日，原告胡雅兰向被告省国土厅提出两份政府信息公开申请。被告省国土厅收到申请后，于2017年5月26日作出湘国土资公开告知〔2017〕109号《政府信息公开告知书》，以原告申请的内容不明确为由，要求原告更改或补充相关信息。原告于2017年8月16日提交政府信息公开补正说明，被告省国土厅于2017年8月24日作出湘国土资公开告知〔2017〕202号《政府信息公开告知书》，告知无法查询到相对应的文件及材料。原告不服该告知书内容，于2017年10月21日向被告国土部申请行政复议。2017年12月18日，被告国土部作出国土资复议〔2017〕第2312号《行政复议决定书》，维持了省国土厅作出的上述《告知书》。原告认为被告省国土厅要求原告自行补正其向被告提出的申请，违反了《政府信息公开条例》的规定。诉讼请求：1、撤销被告国土资源部国土复议（2017）2312号行政复议决定书；2、撤销被告省国土厅湘国土资公开告知[2017]202号政府信息告知书并责令被告省国土厅限期重新答复。
原告胡雅兰依法提交了以下证据：
证据1、政府信息公开申请表两份，拟证明申请公开政府信息的内容；
证据2、湘国土资公开告知（2017）109号告知书和湘国土资公开告知（2017）202号告知书、补正说明，拟证明原告收到被告补正告知书以后已依照被告的要求，尽到了补正义务，被告国土厅202号政府信息告知内容违法；
证据3、国土资复议【2017】2312号行政复议申请书和决定书，证明国土部行政复议事实认定不清；
证据4、湘国土资公开告知（2017）121号告知书，证明原告向被告申请过要求被告补正的信息，但是被告未予答复；
证据5、国土资复议【2017】1860号行政复议决定书，证明国土资源部的复议决定【2017】2312号事实认定不清。
被告省国土厅辩称：一、省国土厅作出《告知书》内容、程序均合法；二、综合原告的申请和补正说明，根据原告的信息描述，省国土厅查询了建设用地审批红线数据库，没有查询到原告申请公开的相关政府信息，也无法确定其申请公开的相关政府信息的公开机关，被告省国土厅作出《告知书》将上述查询情况告知原告，符合《政府信息公开条例》第二十一条的规定，内容合法；三、通过查询长沙市国土资源局地籍档案系统，原告信息公开申请书中提及的土地四至范围内涉及多个建设项目，根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作”的规定，行政机关不承担汇总、加工或重新制作政府信息的法定职责，因此，被告省国土厅无需对原告申请公开的信息进行收集整理和公开。
为支持其抗辩主张，被告省国土厅向本院提交了以下证据：
证据1、政府信息公开申请表；
证据2、湘国土资公开告知【2017】109号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》；
证据3、政府信息公开补正说明；
证据4、邮寄信封复印件；
证据5、邮件跟踪查询单；
证据1-5证明原告根据被告作出的湘国土资公开告知【2017】109号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》，于2018年8月22日向被告再次提出政府信息公开申请，并提交了政府信息公开补正说明，但并未进行实质性补正；
证据6、湘国土资公开告知【2017】202号《湖南省国土资源厅政府信息公开告知书》；
证据7、送达回执；
证据8、邮件投递记录；
证据6-8证明被告依法作出政府信息公开告知书并送达原告，程序及内容合法；
证据9、省国土厅建设用地审批红线数据库查询截图；
证据10、长沙市国土资源局地籍档案系统查询截图；
证据9-10证明根据申请和补正说明，被告进行的实质查询工作。
法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条；《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条；湖南省实施《中华人民共和国政府信息公开条例办法》第二十条；《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条。
被告国土资源部辩称：被诉行政复议行为程序合法、适用法律正确，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。
为支持其抗辩主张，被告国土资源部向本院提交了如下证据：
证据1、复议申请书；
证据2、邮寄信封及查询结果；
证据1、2证明收到行政复议申请书的时间；
证据3、行政复议通知书，证明在法定期限受理本案；
证据4、行政复议答复书，证明被申请人作出答复的时间；
证据5、被告向原告邮寄的信封及查询结果，证明被告在法定期限作出复议决定。
上述证据，经庭审质证，对原告所提交证据1-3的真实性及关联性本院予以确认；对原告证据4-5，与本案无关，本院不予确认；对被告省国土厅及国土资源部提交的证据，均真实且与本案相关联，本院对其真实性予以认可。
经审理查明，2017年5月17日，原告胡雅兰向被告省国土厅提出二份政府信息公开申请，申请公开的内容分别为：湖南省长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村:现万家丽路以(东)、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北,该四至范围内新桥村征用（收）的时间，及上述范围内土地征用（收）的批次。被告省国土厅收到该申请后，于2017年5月26日作出湘国土资公开告知〔2017〕109号《政府信息公开告知书》（以下简称《告知书》），主要内容为：“胡雅兰同志：我厅于2017年5月18日收到你的政府信息公开申请，现告知如下：你申请公开的长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村，万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北该四至范围内征用（收）土地时间，征用（收）土地批次”等政府信息，因申请内容不明确，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第四项规定，请你对政府信息公开申请进行更改、补充，请提供准确的项目名称、批准时间或农用地转用、土地征收审批单编号（如：[2012]政国土字第15号）”。原告于2017年8月16日向被告省国土厅提交政府信息公开补正说明，内容为：申请人并不知道该地块是否存在征地批文意见征地批文的内容、征地时项目名称、批准时间等信息；申请人需要通过申请信息公开的方式了解该地块的土地情况；……1、申请人在申请公开的征地批文政府信息时提供审批文号、审批时间或报批批次等，贵单位（被告省国土厅）（可）通过申请人提供的四至检索相应政府信息，征地批文的审批文号、审批时间或报批批次等检索政府信息；2、申请人要求公开所在集体土地的征地批文，所指向的地块位置明确、具体……被申请人（省国土厅）理应掌握并确认该地块是否存在相应的政府信息；3、审批文号、审批时间或报批批次等要素本身属于征地批文类政府信息的重要组成部分。被告省国土厅收到政府信息公开补正说明后，于2017年8月24日作出湘国土资公开告知〔2017〕202号《政府信息公开告知书》，主要内容为：“胡雅兰同志：我厅于2017年8月22日收到你的政府信息公开补正说明，现告知如下：你申请公开的长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村，万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北该四至范围内征用（收）土地时间，征用（收）土地批次”等政府信息，根据你提供的信息，我厅无法查询到相对应的文件及材料。因你的补充材料未进行实质性补正，请提供准确的项目名称、批准时间或农用地转用、土地征收审批单编号（如：[2012]政国土字第15号）”。原告收到该告知书后，于2017年10月21日向被告国土部申请行政复议。2017年12月18日，被告国土部收到该复议申请后，于2017年10月31日向被告省国土厅发出《行政复议通知书》，被告省国土厅于2017年11月15日提交了《行政复议答复书》。2017年12月18日，被告国土部作出国土资复议〔2017〕第2312号《行政复议决定书》，维持了省国土厅作出的上述《告知书》，并于同日邮寄送达给原告。
另查明，长沙市芙蓉区马王堆街道（乡）新桥村[万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北]该四至范围内有湖南省审计厅、新桥村村民委员会等多个用地项目。
本院认为：根据《政府信息公开条例》第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）申请内容不明确的，应当告知申请人做出更改、补充”的规定，原告胡雅兰申请公开万家丽路以东、嘉雨路以西、营盘路以南、古汉路以北四至范围内征用（收）批准时间和土地项目名称及上述四至范围内土地农用地转用、土地征用（收）批单编号等政府信息，原告申请公开地块的四至范围内，因该地块涉及多个用地项目，各个用地项目名称、征收批准时间、土地农用地转用征用（收）批单编号、征（用）地批准部门等不一，被告省国土厅查询不到该范围内地块涉及的征（用）地批次或单独选址项目信息，被告省国土厅在法定期限内告知原告对信息进行更改、补充，符合《政府信息公开条例》第二十一条第（四）项的规定。原告胡雅兰要求撤销被告省国土厅作出的湘国土资公开告知〔2017〕202号《告知书》无事实和法律依据，本院不予支持。
被告国土部收到原告的行政复议申请后，向被告省国土厅发出《行政复议通知书》，在被告省国土厅提交《行政复议答复书》后在法定期限内作出国土资复议〔2017〕第2312号《行政复议决定书》，并送达给原告。被告国土部对原告的行政复议申请予以受理、审查、作出复议决定的程序符合法律规定，应予维持。故原告请求撤销被告国土部作出国土资复议〔2017〕第2312号《行政复议决定书》无事实及法律依据，本院不予支持。
综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告胡雅兰的全部诉讼请求。
本案受理费50元，由原告胡雅兰承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。
审 判 长 唐吉娜
人民陪审员 曾 龙
人民陪审员 张闻骥
二〇一八年三月二十五日
代理书记员 徐 莹