广西壮族自治区鹿寨县人民法院
行 政 裁 定 书
（2018）桂0223行审2号
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局，住所地鹿寨县桂园路汇一联办公楼。
法定代表人徐文忠，职务：局长。
委托代理人陈琦，稽查大队大队长。代理权限：一般代理。
被执行人卓良安（系原鹿寨县好奶爸牛奶店业主），男，1974年11月12日出生，汉族，住来宾市兴宾区。
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局（以下简称：食药局）申请强制执行其作出的鹿食药监食罚【2016】22号《行政处罚决定书》（以下简称：22号《处罚决定书》）一案，本院于2018年2月23日已依法受理，并组成合议庭，对申请执行的行政行为进行了合法性审查。现已审查完毕。
申请执行人食药局称，2016年7月1日，申请执行人食药局执法人员到被执行人卓良安经营的位于鹿寨县鹿寨镇城南创业路15号鹿城名都大门西侧4号商铺的鹿寨县好奶爸牛奶店进行检查，发现该店尚未取得《食品经营许可证》，但已向外经营奶制品。为此，申请执行人食药局于2016年9月18日对被执行人卓良安作出22号《处罚决定书》，决定：1、没收违法经营的预包装食品（货值金额为人民币610元）；2、没收违法所得人民币6613.5元；3、罚款人民币156800元（货值金额15680元的十倍）。因被执行人卓良安未在规定时间内缴纳上述罚没款，申请执行人食药局依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项及《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款的规定，决定自2016年10月13日至2017年3月2日每日按罚款数额3%的标准及加处罚款数额不得超过金钱给付义务数额的规定对被执行人卓良安加处罚款156800元。被执行人卓良安于2017年3月3日向鹿寨县人民法院提起行政诉讼，鹿寨县人民法院于2017年5月11日作出驳回被执行人卓良安诉讼请求的行政判决，被执行人卓良安不服，向柳州市中级人民法院提起上诉，柳州市中级人民法院作出驳回上诉、维持原判的终审判决。二审判决生效后，被执行人卓良安仍未履行缴纳罚没款的义务。申请执行人食药局于2018年1月24日作出（鹿）食药监食罚催【2018】1号《履行行政处罚决定催告书》并于2018年1月29日留置送达被执行人卓良安，要求其自接到本催告书之日起10个工作日内到鹿寨县政务服务中心本局服务窗口办理相关手续后将上述罚没款163413.5元及加处罚款156800元（共计320213.5元）缴至鹿寨县财政局（县国库）。因被执行人卓良安至今仍未履行缴纳罚没款的义务，申请执行人食药局于2018年2月22日依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、五十四条规定向鹿寨县人民法院申请强制执行22号《处罚决定书》中被执行人卓良安应履行缴纳罚没款163413.5元及加处罚款156800元（共计320213.5元）的义务。
申请执行人食药局提供的证据：1、现场检查笔录（2016年7月1日）；2、查封决定书及查封物品清单、送达回执；3、询问调查笔录2份（对莫某、江某1怡）；4、查封延期通知书及送达回执；5、鹿寨县好奶爸牛奶店的营业执照、授权委托书（卓良安与莫某签订的）、莫某身份证、卓良安身份证、商铺租赁合同（江某2与卓良安签订的）、江某2身份证、江某1怡身份证及授权委托书（江某2与江某1怡签订的）、商铺房产证及土地使用权证等文件的复印件；6、湖南太子奶集团生物科技有限责任公司的太子奶出厂价、产品销售出库单、产品生产许可证、营业执照、食品流通许可证等文件的复印件；7、被执行人卓良安经营的来宾市兴宾区宏兰滨江园奶店的个体工商户营业执照及食品流通许可证复印件；8、现场拍照取证图片11张（2016年7月1日）；9、案件调查终结报告；10、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书及送达回执；11、解除查封决定书及送达回执；12、责令改正通知书；13、没收物品凭证、没收物品清单；14、22号《处罚决定书》及送达回执；15、（2017）桂0223行初1号《行政判决书》、（2017）桂02行终171号《行政判决书》；16、（鹿）食药监食罚催【2018】1号《履行行政处罚决定催告书》及留置送达现场照片3张。以上证据已形成完整的证据链条并相互印证，足以证实被执行人卓良安存在未取得《食品经营许可证》从事经营奶制品活动且经催告后仍未履行缴纳罚没款的义务。
经审理查明，2016年7月1日，申请执行人食药局经检查发现，被执行人卓良安经营的位于鹿寨县鹿寨镇城南创业路15号鹿城名都大门西侧4号商铺的“鹿寨县好奶爸牛奶店”尚未取得《食品经营许可证》，但已向外从事经营奶制品活动。申请执行人食药局依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款规定，认定被执行人卓良安的上述行为属于未取得食品经营许可从事食品经营活动的行为。为此，申请执行人食药局于2016年9月18日依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品……货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定对被执行人卓良安作出22号《处罚决定书》，决定：“1、没收违法经营的预包装食品（货值金额为人民币610元）；2、没收违法所得人民币6613.5元；3、罚款人民币156800元（货值金额15680元的十倍），没收违法所得和罚款共计人民币163413.5元。当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书到鹿寨县鹿寨镇桂园路汇一联商务楼2楼鹿寨县政务服务中心本局服务窗口办理相关手续后，将上述罚没款共计163413.5元交到鹿寨县财政局（县国库）。逾期未缴纳的，本局根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。当事人如不服本行政处罚决定，可以自收到处罚决定书之日起60日内向柳州市食品药品监督管理局或者鹿寨县人民政府申请行政复议，也可以在6个月内依法向鹿寨县人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。”被执行人卓良安收到22号《处罚决定书》后至今未履行义务。被执行人卓良安于2017年3月3日向本院提起行政诉讼，本院于2017年5月11日作出驳回被执行人卓良安诉讼请求的行政判决，被执行人卓良安不服，上诉于向柳州市中级人民法院，柳州市中级人民法院作出驳回上诉、维持原判的终审判决。该判决生效后，被执行人卓良安仍未履行缴纳罚没款的义务，为此，申请执行人食药局于2018年1月24日作出（鹿）食药监食罚催【2018】1号《履行行政处罚决定催告书》并于2018年1月29日留置送达被执行人卓良安，要求其履行22号《处罚决定书》中的义务。经催告后，被执行人卓良安至今仍未履行义务，申请执行人食药局于2018年2月22日向本院申请强制执行22号《处罚决定书》中被执行人卓良安应履行缴纳没收违法经营的预包装食品货值金额人民币610元及违法所得人民币6613.5元、罚款人民币156800元及加处罚款156800元（共计320213.5元）的义务，本院于2018年2月23日受理。
本院认为，依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可”的规定，从事食品生产经营行业必须事先依法取得许可，本案被执行人卓良安未取得《食品经营许可证》从事经营奶制品活动的行为事实存在，违反了上述规定。因此，申请执行人食药局根据查明的事实、依据法定职责和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定作出22号《处罚决定书》。该决定书认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。由于被执行人卓良安未按22号《处罚决定书》规定的期限履行义务，申请执行人食药局申请强制执行对其加处罚款156800元符合《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”的规定。综上所述，依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条的规定，裁定如下：
申请执行人鹿寨县食品药品监督管理局申请强制执行的鹿食药监食罚【2016】22号《行政处罚决定书》中缴纳没收违法经营的预包装食品货值金额人民币610元及违法所得人民币6613.5元、罚款人民币156800元及加处罚款156800元（共计320213.5元）的决定，本院准予执行。
本裁定自送达之日起生效。
审 判 长 刘小玲
人民陪审员 翁庆芳
人民陪审员 巫裕家
二〇一八年二月二十八日
代理书记员 郭刘杨