辽宁省葫芦岛市中级人民法院
行 政 判 决 书
（2018）辽14行初1号
原告刘恒，男，1990年5月3日出生，汉族，无业，住址葫芦岛市连山区。
被告葫芦岛市连山区人民政府，住所地葫芦岛市连山区。
法定代表人鲁秀红，该区区长。
委托代理人邢翠佳，该区人民政府法制办公室。
委托诉讼代理人张昊，辽宁兴连律师事务所律师。
原告刘恒请求撤销被告葫芦岛市连山区人民政府行政复议决定一案，于2018年1月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年2月6日公开开庭审理了本案。原告刘恒，被告葫芦岛市连山区人民政府的委托代理人邢翠佳、张昊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告刘恒诉称，我于2017年2月12日在葫芦岛金华泰汽车服务有限公司订了一辆金杯750豪华型汽车，于2017年2月16日提车，在3月1日发现该公司消费欺诈，明明没有安全气囊的车，却在销售期间向我宣传有安全气囊，我有2017年2月13日再次向负责我的销售顾问吕振打电话确认安全气囊的通知录音。所以我从3月2日开始通过12345和全国12315互联网平台等途径投诉举报。在维权期间，我通过学习查询相关法律发现，葫芦岛金华泰汽车服务有限公司还存在其他欺诈行为，（欺诈行为有合同欺诈，售卖时没有向我说明真实商品信息，汽车配置改动过，售卖时没有告诉我，汽车室内空气质量问题，怀疑汽车室内装饰材质不环保，汽车方向盘附近存在异响问题）。按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十三条规定“经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任”。发现我所购买的汽车方向盘附近有异响和汽车室内空气质量存在问题，怀疑我购买的汽车装饰材质不环保，还有在合同上存在故意隐瞒重要信息的合同欺诈行为（配置改动没有写在合同上），针对这些问题，所以我在2017年7月15日、7月19日、7月24日、7月31日通过全国12315互联网投诉举报平台进行举报，我在该举报平台上选择举报问题选项时，分别选了符合消费欺诈的质量问题选项和符合合同欺诈的合同违法分类选项，在连山区市场监督管理局受理之后，连山区市场监督管理局于2017年9月25日向我送达投诉举报答复，我对该答复不服，所以我于2017年向被告提出行政复议申请，后我又补交了申请变更行政复议补充要求材料，在该材料中我要求连山区市场监督管理局重新作出行政认定，但被告作出的行政复议决定中只确认连山区市场监督管理局作出的答复违法，并没有支持我要求重新作出行政行为的申请，也没有说明理由。我对此不服，要求被告责令连山区市场监督管理局限期重新作出行政行为，并支持我提出的行政赔偿要求。根据法律规定，连山区市场监督管理局没有第一时间进行取证鉴定，导致我无法证明举报案件时我的车室内空气不合格，让我无法证明汽车室内空气质量，证据随着时间逐渐消失，所以应该由连山区市场监督管理局承担举证责任，被告让我举证是违反法律规定，连山区市场监督管理局不能举证就应当赔偿我的损失。被告作出的行政复议决定没有依照法律原则，没有达到我复议的目的，不能维护我的合法权益，浪费申请人的时间，导致我的消费举报案件没有让执法单位重新作出行政行为，还更进一步导致我的汽车室内空气质量证据消失，耽误取证时间。综上，请求法院判决被告限期重新作出行政复议决定，要求被告责令连山区市场监督管理局重新作出行政行为，支持我的赔偿请求。原告刘恒向本院提交如下证据：1、2017年7月24日、2017年7月31日举报材料；2、申请变更行政复议补充材料；3、2017年7月26日连山区市场监督管理局“关于刘恒购买汽车诉求问题的答复”；4、2017年9月19日举报投诉答复；5、案情经过、补充事实与理由；6、连山区人民政府葫连政复［2017］12号行政复议决定；7、光盘一张。
被告葫芦岛市连山区人民政府答辩称，本机关应原告的申请对连山区市场监督管理局的投诉举报答复予以行政复议审查，发现连山区市场监督管理局对原告的投诉与举报一并作出答复，未按照法律规定对投诉和举报分别立案处理，适用法律依据错误，违反法定程序，连山区市场监督管理局在行政复议期间撤销了该答复，本机关作出确认违法的行政复议决定，符合法律规定，不存在违法。《中华人民共和国行政复议法》并没有要求确认行政行为违法的，必须要求行政机关重新作出行政行为，因《投诉举报答复》涉及投诉和举报，原告的多次投诉举报，法律处理程序不同，无法一一在本次行政复议中一并处理，故本机关没有责令分别重新作出具体行政行为，并不违反法律规定。原告请求的赔偿问题不是原作出行政行为的连山区市场监督管理局的职权范围。同样，本机关也没有责令连山区市场监督管理局对此必须予以处理的法律依据，也不是行政复议管辖的范围，属于民事争议范围，原告应该通过合法的其他途径予以处理。同时，无论本机关作出的行政复议决定是否得当，本案中原告主张的损失均不是由于行政行为导致的，主张行政赔偿于法无据，也缺乏事实根据。请求驳回原告的诉讼请求。
被告葫芦岛市连山区人民政府向本院提交如下四组证据：1、行政复议申请、复议申请人身份证明、复议被申请人连山区市场监督管理局作出的“投诉举报答复”；2、刘恒提交的证明材料、连山区市场监督管理局复议答复及法定代表人身份证明、连山区市场监督管理局的证明材料；3、复议登记表、审批表、立案登记表、复议通知书及送达回执、延期审理审批表、延期审理通知及送达回执、审查记录、行政复议签批单及送达回执、结案登记表；4、连山区市场监督管理局撤销投诉举报答复通知及送达相关材料。
经庭审质证，本院对当事人提交的证据认证如下：被告向本院提交的四组证据证明案件来源、调查过程、处理结果，该证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。原告向本院提交的证据1、2、3、4、5、7与被告提交的部分证据相同，其认证意见同被告提交的证据的认证意见；原告提交的证据6、7系原告所述的案件经过及诉讼的补充内容，与本案存在关联性，本院予以采信，但对于其证明目的结合其他证据综合予以认定。
经审理查明，原告刘恒于2017年2月12日在葫芦岛金华泰汽车服务有限公司订购一辆金杯750豪华型汽车，发现车辆存在问题，原告刘恒通过12345和全国12315互联网平台等途径向葫芦岛市连山区市场监督管理局举报，受理案件单位于2017年9月19日作出“投诉举报答复”，并于2017年9月25日向原告送达。原告接到该答复后不服，于2017年9月27日向被告葫芦岛市连山区人民政府提出行政复议申请，被告受理行政复议申请后，经调查核实认为“葫芦岛市连山区市场监督管理局对原告的投诉与举报一并作出答复，未按照法律规定对投诉和举报分别立案处理，适用法律依据错误，违反法定程序”，被告调查期间葫芦岛市连山区市场监督管理局自行撤销了该答复，被告葫芦岛市连山区人民政府于2017年12月25日作出葫连政复［2017］12号行政复议决定“确认被申请人葫芦岛市连山区市场监督管理局于2017年9月19日作出的《投诉举报答复》违法”。原告不服该复议决定，于2018年1月8日向本院提起行政诉讼，请求撤销该复议决定，要求复议机关责令葫芦岛市连山区市场监督管理局对其举报投诉内容重新作出行政行为并赔偿损失。庭审前原告改变诉讼请求，取消撤销复议决定的请求，仅要求复议机关责令葫芦岛市连山区市场监督管理局对其举报内容重新作出行政行为并赔偿损失。
本院认为，被告葫芦岛市连山区人民政府于2017年9月27日受理原告刘恒的行政复议申请后，复议期间，葫芦岛市连山区市场监督管理局自行撤销了该答复，被复议的行政行为因自行撤销而不复存在，被告葫芦岛市连山区人民政府作出“确认被申请人葫芦岛市连山区市场监督管理局于2017年9月19日作出的《投诉举报答复》违法”的复议决定并无不当。原告诉称要求被告责令葫芦岛市连山区市场监督管理局重新作出行政行为，该责令行政行为并非法律强制性要求，是否责令葫芦岛市连山区市场监督管理局作出新的行政行为，属于被告葫芦岛市连山区人民政府根据案件事实及法律要求作出的判断，司法权不能替代行政执法权，人民法院无法干预被告作出责令的行政行为,且葫芦岛市连山区市场监督管理局已于2018年1月16日、2018年1月25日分别重新对原告刘恒的举报进行了处理，故原告请求人民法院判决被告责令葫芦岛市连山区市场监督管理局重新作出行政行为的理由不能成立。葫芦岛市连山区市场监督管理局如何处理原告的举报行为系该局的法定职责要求，且原告请求被告责令葫芦岛市连山区市场监督管理局对其造成的损失予以赔偿没有法律依据，故原告请求被告责令葫芦岛市连山区市场监督管理局对其造成的损失予以赔偿的诉讼请求本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告刘恒的诉讼请求。
案件受理费50.00元由原告刘恒负担。
如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省高级人民法院。
审判长 陈丽娟
审判员 刘思嘉
审判员 孙 彬
二〇一八年二月七日
书记员 张 关 中
本判决援引的法律条款：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。