广西壮族自治区全州县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）桂0324刑初270号
公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。
被告人黄卫民，男，1974年10月9日出生于湖南省道县，汉族，本科文化，原系灌阳县工商业联合会主席，住灌阳县。因涉嫌受贿罪，于2017年6月17日被全州县人民检察院决定刑事拘留，当日由全州县公安局执行刑事拘留，于2017年7月3日经桂林市人民检察院决定逮捕，同日由全州县公安局执行逮捕。本院于2017年11月3日对其取保候审，同年12月4日经本院决定逮捕，12月12日由全州县公安局执行逮捕。现羁押于全州县看守所。
辩护人唐春雷，广西永富律师事务所律师。
全州县人民检察院以全检公刑诉（2017）266号起诉书指控被告人黄卫民犯受贿罪，于2017年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。全州县人民检察院指派检察员唐军出庭支持公诉，被告人黄卫民及其辩护人唐春雷到庭参加诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：被告人黄卫民于2013年3月至2017年3月任灌阳县扶贫开发办公室主任。在任职期间，其利用主持全面工作的便利，为承建灌阳县扶贫开发办公室基础设施项目的老板谋取利益，并非法收受承建项目老板尹某、卢某等人好处费42.8万元人民币。其中：
1、被告人黄卫民于2013年至2015年为承建洞井乡小河江村、黄关镇正江村、洞井乡野猪殿村、大竹源村桥边至瓜子形等基础设施建设项目的尹某谋取利益，并于2014年春节前、2015年春节前和2016年春节前在其家中分三次收受尹某的好处费6万元、8万元、10万元，共计24万元。
2、被告人黄卫民于2013年至2015年为承建水车乡江塘村蜜蜂山至记石、新街镇石丰村风方园至九龙岩等基础设施建设项目的卢某谋取利益，通过其堂弟黄某收受卢某给予的好处费6万元。另于2014年春节前，又收受卢某给予的好处费6万元。
3、被告人黄卫民于2013年至2014年为承建灌阳镇三联村叉路口至南湾、文市镇桂岩村委隔江至宅背洞等基础设施建设项目的周某1谋取利益，于2014年春节前和2015年春节前在其家中分两次收受周某1的好处费1万元、2万元，共计3万元。
4、被告人黄卫民于2014年至2015年为承建新圩镇解放村委老厂到等头等基础设施建设项目的刘某谋取利益，于2015年春节前和2016年春节前在其办公室分两次收受刘某的好处费1.5万元、1.5万元，共计3万元。
5、被告人黄卫民于2013年至2014年为承建水车乡三皇村委龙塘边至西江口等基础设施建设项目的唐某谋取利益，于2013年下半年和2014年下半年在其办公室中分两次收受唐某的好处费5000元、3000元，共计8000元。
2016年7月的一天，被告人黄卫民将所收受的24万人民币退给尹某，2017年5月的一天，被告人黄卫民将所收受的2万人民币退给刘某。
2017年6月14日，全州县人民检察院委托灌阳县人民检察院打电话通知被告人黄卫民到该院等候，后将被告人黄卫民带回全州县人民检察院接受调查。次日，全州县人民检察院对其受贿案立案侦查，在侦查过程中，被告人黄卫民对其涉嫌受贿罪犯罪事实供认不讳。后被告人黄卫民的家属代其将赃款16.8万元退交全州县人民检察院，尹某和刘某分别将赃款24万元、2万元退交全州县人民检察院。
针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。
公诉机关认为，被告人黄卫民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。
被告人黄卫民对公诉机关指控其犯受贿罪无异议，请求从轻处理。
辩护人唐春雷的辩护意见：1、被告人黄卫民具有自首情节；2、其主动退赃：（1）2016年7月，被告人黄卫民将收受的人民币24万元退给了尹某；（2）2017年5月，被告人黄卫民将收受的人民币2万元退给刘某；（3）被告人黄卫民归案后，其家属代其将赃款人民币16.8万元退交全州县人民检察院；3、被告人黄卫民系初犯、偶犯。综上，建议对其减轻处罚，请判处被告人黄卫民三年以下有期徒刑并适用缓刑。
经审理查明：被告人黄卫民于2013年3月至2017年3月任灌阳县扶贫开发办公室主任。其在任职期间，利用主持全面工作的便利，为承建灌阳县扶贫开发办公室基础设施项目的老板谋取利益，收受他人钱财，共计42.8万元。2016年7月的一天，被告人黄卫民将所收受的24万人民币退给尹某，2017年5月的一天，被告人黄卫民将所收受的2万人民币退给刘某。2017年6月14日，被告人黄卫民经电话通知主动到案，如实供述了自己的犯罪事实。被告人黄卫民的家属代其将赃款16.8万元退交全州县人民检察院，尹某和刘某分别将赃款24万元、2万元退交全州县人民检察院。
具体事实如下：
1、被告人黄卫民于2013年至2015年为承建黄关镇正江某等基础设施建设项目的尹某谋取利益，分三次收受尹某的好处费6万元、8万元、10万元，共计24万元。2016年，黄卫民在桂林把收受尹某的好处费24万元退还尹某。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）书证
尹某提供的2013年至2016年承建乡村公路的情况说明证实：他于2013年至2016年承建黄关镇正江村等24条乡镇村级公路硬化的建设情况。
（2）证人证言
证人尹某证实：2013年以来，他在灌阳县扶贫开发办公室共做了黄关镇正江某等二十多条道路硬化项目，工程总造价600万元至700万元。上述项目建设过程中，他分三次送给灌阳县扶贫开发办公室主任黄卫民人民币24万元。其中2014年春节前在黄卫民家中送给黄卫民人民币6万元，2015年春节前在黄卫民家中送给黄卫民人民币8万元，2016年年初在黄卫民家中送给黄卫民人民币8万元。2016年的一天，黄卫民电话通知他到桂林，把收到他的24万元退给了他。
（3）被告人黄卫民的供述：2013年至2015年，尹某曾经通过他打招呼在灌阳承建了扶贫办的基础设施建设项目，分三次送给他现金24万元。2014年春节前半个月左右，尹某到他家中送给他现金人民币6万元，2015年春节前半个月左右，尹某到他家中送给他现金人民币8万元，2016年春节前半个月左右，尹某到他家中送给他现金人民币10万元。
2016年7月，在桂林市三里店大圆盘附近的酒店旁，他将尹某的24万元退还给尹某。
2、被告人黄卫民于2013年至2015年为承建水车乡江塘村蜜蜂山至记石等基础设施建设项目的卢某谋取利益，分两次收受卢某给予的好处费12万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人证言
①证人卢某证实：2013年至2015年，他在灌阳县承建扶贫办基础设施项目的过程中，分三次送给灌阳县扶贫开发办公室主任黄卫民人民币14万元。其中2014年元月，他给了胖子（黄卫民的堂弟）人民币10万元，并告知胖子其中4万元是工资，另6万元是给黄卫民的好处费；2014年春节前在灌阳宾馆送给黄卫民人民币5万元；2014年6月左右，在八里街送给黄卫民人民币3万元。
②证人黄某证实：他是黄卫民的堂弟，帮卢某看管建筑材料，卢某每月付给他工资5000元。2014年春节前，卢某通过灌阳县农村信用合作社转账10万元到他的账户上，其中4万元是他的工资，另6万元给他堂哥黄卫民，转账的第二天，他从银行取出6万元给了黄卫民，并讲钱是卢老板给的。
（2）被告人黄卫民的供述：2014年春节前半个月左右，卢某打电话叫他到灌阳宾馆，当他开车到灌阳宾馆停车场时，卢某把现金人民币6万元放在他车里；2014年元月，卢某通过其堂弟给了他现金6万元。
3、被告人黄卫民于2013年至2014年为承建灌阳镇三联村叉路口至南湾等基础设施建设项目的周某1谋取利益，在其家中分两次收受周某1的好处费3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人证言
证人周某1证实：他与灌阳县扶贫开发办公室主任黄卫民的妻子是同村人。2013年至2015年，他通过黄卫民承建了灌阳县扶贫开发办公室一些道路硬化项目，分两次送给黄卫民人民币3万元。其中2014年春节前在黄卫民家里送给黄卫民1万元；2015年春节前在黄卫民家里送给黄卫民2万元。
（2）被告人黄卫民的供述：2013年至2014年，黄关镇龙吟村委的周某1承建了扶贫办的基础设施项目，2014年元旦节前，周某1到他家里送给他现金1万元、2014年12月，周某1到他家里送给他现金2万元。
4、被告人黄卫民于2014年至2015年为承建新圩镇解放村委老厂到等头等基础设施建设项目的刘某谋取利益，在其家中分两次收受刘某的好处费3万元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人证言
证人刘某证实：2014年至2015年，他在灌阳县扶贫开发办公室承建了两个道路硬化项目，每个项目造价30万元左右，是灌阳县扶贫开发办公室主任黄卫民叫他去做的。2015年春节前在黄卫民的办公室他送给黄卫民人民币1.5万元；2016年春节前半个月，在黄卫民的办公室他送给黄卫民人民币1.5万元。
2017年5月，在灌阳县灌阳镇徐源村委刘家村他的牛场旁边的公路边，黄卫民将收受他的2万元已退还给他。
（2）被告人黄卫民的供述：2014年至2015年，灌阳镇徐某刘某承建了灌阳县扶贫办的道路硬化建设。2014年春节前半个月，刘某到他的办公室送给他人民币1.5万元；2016年春节前半个月，刘某到他的办公室送给他人民币1.5万元。
5、被告人黄卫民于2013年至2014年为承建水车乡三皇村委龙塘边至西江口等基础设施建设项目的唐某谋取利益，分两次收受唐某的好处费8000元。
上述事实，有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：
（1）证人证言
证人唐某证实：他是灌阳县城乡建设工程振兴有限公司的经理。2013年至2014年，他在灌阳县扶贫开发办公室承建了水车乡三皇村委的桥边至西江口等道路硬化项目。2013年下半年他到黄卫民的办公室送给黄卫民人民币0.5万元；2014年下半年他到黄卫民的办公室送给黄卫民人民币0.3万元。
（2）被告人黄卫民的供述：2013年至2014年，灌阳县城乡建设工程振兴有限公司的老总唐某承建了灌阳县扶贫办的道路硬化建设。2014年春节前、2015年春节前，唐某到他的办公室共送给他人民币0.8万元。
本案还有下列经庭审举证、质证的综合证据：
（1）归案说明证实：2017年6月14日，全州县人民检察院委托灌阳县人民检察院电话通知黄卫民到该院等候，当日全州县人民检察院办案干警从灌阳县人民检察院将黄卫民带回接受调查。
（2）中国共产党桂林市纪律检查委员会关于灌阳县扶贫办原主任黄卫民交代问题的情况说明证实：2017年6月15日，灌阳县扶贫办原主任黄卫民被全州县人民检察院立案侦查，2017年6月16日，中国共产党桂林市纪律检查委员会第一纪检监察室根据工作安排，指派两位同志到全州县人民检察院对黄卫民有关违纪违法问题进行谈话，经做思想工作，黄卫民于当日主动交代了其涉嫌违纪违法的相关问题。
（3）广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据证实：涉案款项42.8万元已全部交至全州县人民检察院。
（4）户籍证明证实：被告人黄卫民出生于1974年10月9日，犯罪时已达到完全刑事责任年龄。
（5）机构编制证证实：灌阳县扶贫开发办公室、灌阳县工商业联合会系行政单位。被告人黄卫民于2013年3月14日调入灌阳县扶贫开发办公室，2017年3月22日调入灌阳县工商业联合会。
（6）灌阳县人民政府关于黄卫民等同志任免职的通知证实：2013年3月14日，黄卫民任灌阳县扶贫开发办公室主任。
（7）灌阳县工商业联合会第十二届替补主席（会长）选举结果报告单、中共灌阳县委员会关于提名黄卫民等同志任免职的函证实：黄卫民被提名为灌阳县工商业联合会主席候选人。
（8）中国人民政治协商会议灌阳县第九届委员会第一次会议公告证实：2016年8月23日，黄卫民为中国人民政治协商会议灌阳县第九届委员会常务委员。
（9）灌阳县扶贫开发办公室扶贫项目材料及灌阳县扶贫开发办公室、灌阳县第二建筑公司、灌阳县建筑安装工程公司等出具的电汇单据及材料证实：灌阳县扶贫开发办公室与相关公司签订了道路建设合同、工程竣工验收、付款等情况。
（10）灌阳县扶贫开发办公室的证明证实：2015年7月21日，灌阳县扶贫开发办公室（银行账号：32×××39）收到蒋发兴退还烟款120元；2015年8月20日，灌阳县扶贫开发办公室（银行账号：32×××39）收到黄卫民返还烟、酒、特产等款项95742元；2015年8月21日，灌阳县扶贫开发办公室（银行账号：32×××39）收到黄卫民返还土特产款项7100元。
上述证据来源合法、内容客观、真实，相互间具有关联性，能相互印证，客观地证明本案事实，且已经庭审举证、质证核实，本院予以确认。
本院认为，被告人黄卫民身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物42.8万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项之规定，构成受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控的罪名成立。被告人黄卫民在办案机关已掌握其收受贿赂的线索，但尚未受到调查谈话或被宣布采取调查措施的情况下，经灌阳县人民检察院电话通知主动到灌阳县人民检察院等候，后被全州县人民检察院办案干警从灌阳县人民检察院将黄卫民带回接受调查。根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条中“自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案”的规定，被告人黄卫民的行为应当视为自动投案。被告人黄卫民自动投案后，如实供述了自己的主要犯罪事实，应当认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。其全部退赃，依法可酌情从轻处罚。因此辩护人建议对被告人黄卫民减轻处罚的辩护意见予以采纳。被告人黄卫民虽然有自首和全部退赃的减轻、从轻情节，但其犯罪数额巨大，不宜适用缓刑。因此辩护人建议对被告人黄卫民适用缓刑的辩护意见不予采纳。被告人黄卫民于2015年返还给灌阳县扶贫开发办公室的烟、酒、土特产等款项是实，但与本案的关联性，被告人黄卫民未提供充分的证据证实，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：
一、被告人黄卫民犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十二万元（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2017年12月12日起至2019年7月25日止，原羁押的刑期四个月十七天已折抵；罚金限本判决生效后十日内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳）；
二、被告人黄卫民受贿所得赃款人民币四十二万八千元，依法没收，上缴国库（该款由全州县人民检察院暂扣）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。
审 判 长 蒋生凤
人民陪审员 邓香庭
人民陪审员 唐玉娣
二〇一八年三月九日
书 记 员 覃婷婷
附相关法条：
《中华人民共和国刑法》
第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。
第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。
第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。
对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。
犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。
第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。
被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。
犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。
第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。
第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。
由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。
第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
第十九条对于贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。
对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。
《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》
第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。
犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。
并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。
犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。
（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。
犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。
共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。
犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首；但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。