宁夏回族自治区西吉县人民法院
p t ; ” > 行 政 裁 定 书
（2018）宁0422行初25号
原告:冯宝栋，男，1982年10月28日出生，回族，农民，住西吉县。
被告:西吉县职业中学，住所地西吉县何家店子。
法定代表人：王俊明，该校校长。
委托诉讼代理人:马国文，西吉县职业中学办公室主任。代理权限：特别授权。
委托诉讼代理人：王永仓，宁夏顺悦律师事务所律师。代理权限：特别授权。
原告冯宝栋与被告西吉县职业中学其他行政行为一案，本院于2018年2月5日受理后，于2018年2月7日向被告方送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年3月15日公开开庭审理了本案。原告冯宝栋，被告西吉县职业中学的委托诉讼代理人马国文、王永仓到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告冯宝栋诉称，原告系被告1998级淀粉班学生，2000年5月，被告向学校公示，因多种原因，无法为98级学生提供就业岗位，让学生自助选择，其他专业学生，参加对口高职考试，升学就业。2000年考试期间，原告选择了参加对口高职考试，但未录取。随后，原告发现原本不属于本校学生参加考试，存在冒名顶替行为。故原告请求法院依法判令被告公示2000年升学考生名单及成绩单；请求法院依法确认被告将外校学生纳入本校参加高职考试行为无效；请求法院依法判令被告赔偿原告损失20万元；本案诉讼费由被告负担。
原告为证明自己的主张，向法庭提交了以下证据：
1.2015年1月5日职业中学的答复一份，证明原告班录取了10名学生，但是没有录取原告的事实。
2.98级公告一份，证明学校当时公告考试的情况。
3.2016年3月14日教育局考试中心出示的当时考生名单一份，证明当时考试时，有三个外校学生参加考试。
4.西吉县2000年高等职业院校录取新生统计表一份，证明当年职业中学的原校学生是11名，不包括外校学生的事实。
5.原告2000年的准考证一份，证明原告2000年参加了考试的事实。
6.西吉县高级职业中学毕业证一份，证明毕业证不属实，是虚假的，原告进校的时间是1998年，而毕业证上写的是1997年进校的。
被告西吉县职业中学辩称，1.被告不具备行政职能，因此不能作为行政诉讼案件被告身份，其不具有被告主体资格。2.本案原告的起诉也明显的超过了法定的起诉时限。3.被告也不具有向社会公示考生名单及成绩单的功能，更不具备对高职考试行为具有确认功能的效力，因此，原告的诉讼请求没有法律依据，其主张损失的赔偿也没有任何依据。故请求依法裁定驳回起诉。
被告西吉县职业中学未向法庭提交证据材料。
经庭审质证，对原告提交的证据，被告质证后，对证据1的真实性没有异议，该证据系被告向西吉县教育局就原告在本校就读情况进行说明，该说明能够充分证实原告属于落榜生的事实，与本案原告的主张没有关联性。对证据2的真实性没有异议，该证据恰好能够证实被告作为教学单位就原告的实际状况明确进行告知，有三种选择途径，该三种选择途径均系学生自愿自主选择，并不存在被告履行原告诉讼请求主张内容的相关职责，因此，该证据不能够达到原告的主张目的。对证据3的真实性没有异议，对其证明目的有异议，该名册系宁夏回族自治区西吉县招生委员会依工作职权记录的2000年成人普通高校、中专录取新生花名册，并不能证实原告所说的三人为非本校学生，同时，什么人能够报考高职等学历，并非被告设定规则，因此，该证据不能达到原告的证明目的。对证据4的真实性没有异议，对其证明目的有异议，首先，该表仅为统计表，并不具有确切到姓名的记录，并不能证实原告的证明目的。对证据5的真实性没有异议，该证据恰好能够证实原告出示的证据2中所公告的内容，原告按照公告内容中选择了参加普通高等学校高中、中专招生统一考试的事实，也就反映出原告享受了自己的权利，没有考上不能够代表被告就负有对其尽后续义务的责任。认为证据6真实有效，如果原告认定为假证，应当通过其他途径主张，与本案原告的主张不具有同一法律关系的特征，因此，不能达到其证明目的。
本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1，被告质证后，对该证据的真实性没有异议，因该证据来源合法、内容客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以采信；对证据2，被告质证后，对该证据的真实性没有异议，因该证据来源合法、内容客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以采信；对证据3，被告质证后，对该证据的真实性没有异议，该证据虽来源合法、内容客观真实，但不能达到原告主张的证明目的，本院不予以采信；对证据4、5，被告质证后，对该证据的真实性没有异议，因该证据来源合法、内容客观真实，与本案事实具有关联性，本院予以采信。对证据6，被告质证后无异议，且该证据来源合法、内容客观真实，本院予以采信。
经审理查明，被告西吉县职业中学在2000年5月份给98级淀粉班学生发了一份公告，内容为”由于多种原因，目前西吉县淀粉企业陆续破产，现已无法为我校98级淀粉班学生提供就业岗位，为给淀粉班同学寻找新的出路，学校联系相关部门，多方考虑，现提供以下途径供同学们自主选择：1.选择我校其他专业继续学习；2.参加今年对口高职考试，升学就业；3.不选择其他专业继续学习或不参加对口高职考试的同学可以毕业自谋发展。”原告对该份公告没有异议，原告述自己2015年1月份知道自己考试时被外校学生冒名顶替，但是原告没有提交任何证据加以证明。
本院认为，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条”行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过２年。”的规定。本案中，原告陈述自己于2015年1月份已经知道自己高职考试未录取的原因是被外校学生冒名顶替，而原告在2018年2月5日才向本院提起行政诉讼，原告的起诉超过了最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定的2年最长起诉期限。依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：
驳回原告冯宝栋的起诉。
案件受理费50元，退回原告冯宝栋。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。
审判长马忠成
审判员ＸＸ
人民陪审员高玉平
二O一八年三月三十日
书记员韩玉玉
附本裁定适用的法律及司法解释条文：
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》
第四十一条行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过二年。
复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》
第六十九条有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；
（十）其他不符合法定起诉条件的情形。
前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。
人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉。