贵州省玉屏侗族自治县人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）黔0622刑初58号
公诉机关贵州省玉屏侗族自治县人民检察院。
被告人龙某某，男，1968年10月12日出生于贵州省松桃苗族自治县，苗族，大学本科文化，原铜仁市工程设计质量监督站站长，住贵州省铜仁市碧江区。因涉嫌犯挪用公款罪，于2017年3月22日被玉屏侗族自治县人民检察院取保候审，于同年6月29日被本院继续取保候审。
辩护人刘基，懿村律师事务所律师。
玉屏侗族自治县人民检察院以玉检公诉刑诉〔2017〕60号起诉书指控被告人龙某某犯挪用公款罪，于2017年6月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭适用简易程序，于2017年7月25日公开开庭审理了本案。因案情复杂，于2017年8月9日转为普通程序审理。于2017年9月13日、30日适用普通程序公开开庭审理了本案。玉屏侗族自治县人民检察院指派检察员李琴出庭支持公诉，被告人龙某某及其辩护人刘基到庭参加诉讼。现已审理终结。
玉屏侗族自治县人民检察院指控：2014年至2015年，被告人龙某某分别任铜仁市工程设计质量监督站副站长、站长，并主持工作。2014年6月5日，贵州省工程设计质量监督站在铜仁设立分站，与铜仁市工程设计质量监督站合署办公，由被告人龙某某担任贵州省工程设计质量监督站铜仁分站负责人。2014年至2015年期间，被告人龙某某为避免收取的施工图审查费增加税负，决定分别从铜仁市工程设计质量监督站、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站收取的施工图审查费中，预先提取应付给审图专家的审图劳务费，并交由胡某（系铜仁市工程设计质量监督站办公室主任、出纳）保管。被告人龙某某利用其担任铜仁市工程设计质量监督站站长、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站负责人的职务便利，于2015年8月5日、13日分别从胡某保管的审图劳务费中挪用人民币20万、30万元，用于其女儿龙某留学花费并由胡某分别转入龙某账户和被告人龙某某账户。2016年10月，被告人龙某某将挪用的公款50万元退还。
为了证明上述事实，公诉机关向本院提供了被告人龙某某常住人口基本信息、事业单位法人证书、组织机构代码证、铜仁地区编制委员会文件（86）铜地编字07号、关于同意设立贵州省工程设计质量监督站铜仁分站的批复、关于成立贵州省工程设计质量监督站铜仁分站的决定、铜仁市住房和城乡建设局关于龙某某同志正式任职的通知；市站简报、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站2015年1至5月劳务费计提统计表、分站计提统计表、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站2014至2015年办公室计提情况统计表、记账凭证、回单、发票、分站计提办公费登记表、铜仁分站工资计提统计表、原站计提登记表、原站劳务费计提统计表、2015年1月至6月劳务费计提统计表、铜仁市工程设计质量监督站2015年1月份劳务发放清册、记账凭证、发票、铜仁市工程设计质量监督站2月份劳务发放清册、记账凭证、银行回单、发票、铜仁市工程设计质量监督站2015年3-6月份劳务发放清册、记账凭证、发票、铜仁市工程设计质量监督站2013年1月至2016年9月审图劳务费领取、代发情况表、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站2014年6月至2016年8月审图劳务费领取、代发情况表、借条、工商银行凭证、中国建设银行转账凭条、龙某某建行卡银行交易明细、马某银行账户交易明细、龙某工行账户交易明细、胡某银行账户交易明细、退工资清册、记账凭证、建设银行回单、龙某某接受组织审查的情况说明、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站账户交易明细、收据、铜仁市工程设计质量监督站关于龙某某的聘书、中国建设银行股份有限公司铜仁分公司交易流水记录；证人马某、符某1、牧某、姚某、杨某1、向某、张某、何某1、龚某、严某、付某、兰某、冉某1、饶某、董某、王某、范某、杨某2、周某的证言；被告人龙某某的供述等证据，认为被告人龙某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人龙某某具有自首、全部退赃退赔量刑情节，建议对被告人龙某某免予刑事处罚。
被告人龙某某对公诉机关指控罪名、犯罪事实、适用法律无异议。
辩护人提出被告人龙某某具有自首、积极偿还借款及支付利息、主观恶性及社会危害较小，属于本地稀缺专家人才，工作认真负责并提供被告人龙某某表现说明。建议对被告人龙某某免予刑事处罚。
经审理查明，2014年至2015年，被告人龙某某分别任铜仁市工程设计质量监督站副站长、站长，并主持工作。2014年6月5日，贵州省工程设计质量监督站在铜仁设立分站，与铜仁市工程设计质量监督站合署办公，由被告人龙某某担任贵州省工程设计质量监督站铜仁分站负责人。2014年至2015年期间，被告人龙某某为避免收取的施工图审查费增加税负，决定分别从铜仁市工程设计质量监督站、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站收取的施工图审查费中，预先提取应付给审图专家的审图劳务费，并交由其单位办公室主任、出纳胡某保管。2015年8月5日，被告人龙某某从胡某保管的审图劳务费中挪用人民币20万元，并由胡某转入其女儿龙某账户，供龙某留学花费。2015年8月13日，被告人龙某某从胡某保管的审图劳务费中挪用人民币30万元，供其女儿龙某留学花费。2015年8月14日被告人龙某某从挪用的30万元中通过杨某2、周某的建行卡转入周某的账户20万元，借给周某丈夫符某1支付工人工资。2016年10月，被告人龙某某将挪用的公款50万元一次性归还原单位账户。2016年10月31日，被告人龙某某向铜仁市监察局交代了挪用其单位人民币30万元。2017年2月14日被告人龙某某交代了挪用其单位人民币20万元。2017年3月21日，玉屏侗族自治县人民检察院对被告人龙某某挪用公款一案立案侦查。2017年7月6日，被告人龙某某支付挪用公款利息23250元。
认定上述事实的证据有：
一、书证
1、立案决定书，证实玉屏侗族自治县人民检察院于2017年3月21日对被告人龙某某挪用公款一案立案侦查
2、取保候审决定书，证实被告人龙某某于2017年3月22日被玉屏侗族自治县人民检察院取保候审。
3、人员基本信息，证实被告人龙某某于1968年10月12日出生，身份证号码。
4、事业单位法人证书、组织机构代码证、铜仁地区编制委员会文件（86）铜地编字07号，证实铜仁市工程设计质量监督站机构类型为事业法人，法定代表人龙某某。1986年经批复同意建立铜仁地区工程设计质量监督站，属铜仁地区城乡建设环境保护局领导下的事业单位。
5、关于同意设立贵州省工程设计质量监督站铜仁分站的批复、决定，证实2014年设立贵州省工程设计质量监督站铜仁分站，与铜仁市工程设计质量监督站合署办公，分站负责人龙某某。
6、铜仁市住房和城乡建设局铜市住建[2014]22号、铜市住建[2016]64号关于龙某某同志任职的通知、市设质站简报，证实2012年8月起，龙某某任铜仁市工程设计质量监督站副站长，2014年4月份主持市站工作，2015年1月起龙某某任该站站长。
7、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站2014年6月-12月、2015年1月-5月劳务费计提统计表、劳务费计提情况统计、分站计提统计表，证实2014年6月至12月铜仁分站以龚某等12人的名义计提劳务费535166元（税后）。2015年1月至5月铜仁分站以龚某等11人的名义计提劳务费513691元（税后）。
8、贵州工程设计质量监督站铜仁分站2014年至2015年办公室计提情况统计表、记账凭证、回单、发票、分站计提办公费登记表，证实铜仁分站于2015年计提办公费194360元、2014年计提办公费42328元，共计236688元。发票上有被告人龙某某同意支付的签字。
9、铜仁分站工资计提统计表，证实铜仁分站2014年6月至2016年5月共计提工资770000元。
10、原站计提登记表、原站劳务费计提统计表，证实2015年铜仁市质监站计提劳务费602654元，分别为2015年1月以龚某名义计提劳务费20000元，以董某名义计提劳务费30000元；2月以龚某、董某名义计提劳务费55362元；3月以严某、董某名义计提劳务费98047元；4月以严某、董某名义计提劳务费46671元；5月以严某、龚某名义计提劳务费75764元；6月以龚某等13人名义计提劳务费共计276810元。
11、铜仁市工程设计质量监督站2015年1月份劳务发放清册、记账凭证、发票，证实2015年1月份铜仁市工程设计质量监督站发给龚某等21人劳务费共计403434.89元（税后），发给付某、龙某某等5人共计42313.06元，其中龙某某领取3282.94元。凭证上有龙某某签署的同意支付。
12、铜仁市工程设计质量监督站2015年2月份劳务发放清册、记账凭证、银行回单、发票，证实2015年2月份铜仁市工程设计质量监督站发放龚某等23人劳务费共计547526.48元（税后），发放龙某某等3人共计劳务费47435.38元（税后），其中龙某某领取7543.94元（税后）。凭证上有龙某某签署的同意支付。
13、铜仁市工程设计质量监督站2015年3月至6月劳务发放清册、记账凭证、发票，证实铜仁市工程设计质量监督站2015年3月发放龚某等27人劳务费489979.89元（税后），发放龙某某等4人劳务费30198.12元（税后），龙某某领取7543.94元。4月发放龚某等25人劳务费504274.93元，发放龙某某等4人25198.12元，龙某某领取2543.94元。5月发放龚某等23人劳务费208393.20元，发放龙某某等4人22073.12元，龙某某领取2168.94元。6月发放龚某等24人357468.74元，发放龙某某等4人19273.12元，龙某某领取2168.94元。上有龙某某签署的同意支付。
14、铜仁市工程设计质量监督站2013年1月至2016年9月审图劳务费领取、代发情况表，证实被告人龙某某2013年在铜仁市工程设计质量监督站领取劳务费348394.56元、2014年领取526330.47元、2015年领取745320.41元、2016年领取205468元。同时说明龙某某借用的公款50万元，未用市站的劳务费抵扣偿还。
15、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站2014年6月、2016年8月审图劳务费领取、代发情况表，证实2014年龙某某在铜仁分站领取审图劳务费50658元、2015年领取劳务费170340元、2016年领取劳务费89876元，共计310874元。同时说明龙某某借用的公款50万元，未用铜仁分站的劳务费抵扣偿还。
16、借条、工商银行凭证，证实：2015年8月6日龙某某向贵州省质监站铜仁分站借款20万元。胡某于2015年8月5日为龙某账户62×××38账户存入20万元。
17、借条、中国建设银行转账凭条，证实被告人龙某某于2015年8月13日向贵州省质监站铜仁分站借款30万元，当日由马某账户转入龙某某银行账户62×××20。
18、龙某某62×××20建行卡银行交易明细，证实2015年8月13日从马某6217007180001381562账户转入龙某某建行账户30万元。同时证明2015年1月至2017年3月，龙某某从市站正常领取工资与劳务费，其借用的50万元公款没有从工资、劳务费中抵扣。与胡某、马某的证言能够相互印证龙某某借用公款后，由马某的账户转入30万元的事实。
19、马某62×××58银行账户交易明细，证实2015年1月至11月胡某、严某、董某、胡某等市站的工作人员向马某的银行账户转入现金的事实。与胡某的证言，龙某某的供述能够相互印证胡某借用马某的银行卡保管计提劳务费的事实。同时证实2015年8月13日从马某的银行卡账户转账30万元给龙某某，印证龙某某借用公款的事实。
20、龙某工行62×××38账户交易明细，证实2015年8月5日从铜仁梵净山支行转入龙某账户20万元。与龙某某的供述能够印证由胡某将龙某某借用的公款20万元转给龙某的事实。
21、胡某52×××20银行账户交易明细，证实2015年1月至2016年7月，龙某某、龚某等人将计提预发到卡的劳务费转入胡某银行账户的事实。与胡某、龚某等人的证言、龙某某的供述能够相互印证，在计提了劳务费后，预发到审图专家的银行账户，再由审图专家交由胡某保管的事实，同时证明胡某保管的计提的劳务费属于公款的事实。
22、退工资清册、记账凭证、建设银行回单，证实龙某某在铜仁分站领取工资共计72000元，分别为2014年领取7个月工资共计21000元、2015年领取3个月工资共计36000元、2016年领取6个月工资共计15000元，于2016年9月18日退还铜仁分站账户。同时证实了龙某某从2014年至2016年领取工资的事实，其借用的50万元公款与工资无关。
23、贵州省工程设计质量监督站铜仁分站52001683637052501997账户交易明细，证实2016年10月28日龙某某退还的50万元公款存入铜仁分站账户中。
24、龙某某接受组织审查的情况说明，证实：被告人龙某某接到纪委电话通知后主动到案。
25、玉屏侗族自治县人民检察院反贪污贿赂局情况说明，证实被告人龙某某挪用公款案系中共铜仁市纪委第二纪工委查办，该案件举报内容反映被告人龙某某在铜仁市推行大量假冒伪劣保温隔热材料，其他的建筑材料一律不准使用的问题。举报内容未反映龙某某涉嫌挪用公款的问题。
26、收据，证实被告人龙某某主动支付利息23250元。
27、被告人龙某某聘书，证实被告人龙某某被聘为施工图设计文件结构专家技术审查人员。
28、龙某某同志现实表现，证实被告人龙某某属于铜仁市工程项目专家，在工作中，能力较强，兢兢业业。
29、关于龙某某转账的情况说明，证实2015年8月14日被告人龙某某转入杨某2建行消费卡（卡号：53×××22）人民币46800元。
30、关于龙某某借款20万人民币给符某1的情况说明，证实2015年8月14日龙某某借给符某1的20万人民币是用周某和杨某2的建行卡办理的，用杨某2的卡转入46800元。周某的卡转入153200元。周某将人民币20万元交给其丈夫符某1用于支付工人工资。
31、中国建设银行股份有限公司铜仁分公司交易流水凭证，证实2015年8月14日从对方账号53×××22转入交易卡号62×××57账户人民币46800元，从对方账号43×××98转入交易卡号62×××57账户人民币153200元。
二、证人证言
1、证人马某证言，证实约在2015年时马某将一张建设银行卡拿给胡某用，卡上余额约有几十元钱。2015年8月份的一天，胡某让马某带着身份证二人一起到银行，转了30万元到龙某某的账户上。
2、证人胡某证言，证实龙某某分别于2015年8月6日、2015年8月13日叫胡某从贵州省工程设计质量监督站铜仁分站账户预提出来的专家审图劳务费中借钱给他，用作其女儿出国留学的费用，两次共计借用50万元。后龙某某于2016年10月份取了50万元现金，让范某等人把钱存入贵州省工程设计质量监督站铜仁分站建设银行账户。截止2017年4月19日龙某某在质监站预领取了109465元，该钱款将抵扣龙某某之后参加审图应领取的劳务费。龙某某向单位借用的50万元，与其审图应领取的劳务费无关。
3、证人王某、范某证言，证实2016年10月份的一天，龙某某在他的办公室交给王某人民币20万元叫其还到单位账上，后王某与范某一起到金滩建设银行去存。并以单位名义出具一张收据给龙某某。
4、证人符某1证言，证实2015年8、9月份，符某1向龙某某借款20万元用于支付工程材料款以及农民工工资，并向龙某某提供了两个银行账号。龙某某将4万多元打入一张建行卡，将剩下的15万多元打入周某的银行卡。符某1于2016年将20万元还给龙某某。
5、证人牧某证言，证实牧某于2012年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计110724元，并交到胡某处。
6、证人姚某证言，证实姚某于2013年被铜仁市工程设计质量监督站聘请为审图专家，其领取的审图劳务费都是与胡某联系。2015年6月份姚某帮铜仁市工程设计质量监督站预提劳务费18454元交到胡某处。
7、证人杨某1证言，证实杨某1于2013年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家。杨某1三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计92270元，并交到胡某处。
8、证人向某证言，证实向某于2014年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家。向某三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计92270元，并交到胡某处。
9、证人张某证言，证实张某于1999年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计115338元，并交到胡某处。
10、证人何某1证言，证实何某1于2009年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计96884元，并交到胡某处。
11、证人龚某证言，证实龚某于2011年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其十次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计302086元，并交到胡某处。
12、证人严某证言，证实严某于2013年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其八次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计283349元，并交到胡某处。
13、证人付某证言，证实付某于2001年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计119951元，并交到胡某处。
14、证人兰某证言，证实兰某于2006年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其两次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计64589元，并交到胡某处。
15、证人冉某1证言，证实冉某1于2001年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计122719元，并交到胡某处。
16、证人饶某证言，证实饶某于2010年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其三次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计124565元，并交到胡某处。
17、证人董某证言，证实董某于2001年开始担任铜仁市工程设计质量监督站审图专家，其十次帮铜仁市工程设计质量监督站预提专家审图劳务费共计350484元，并交到胡某处。
三、被告人龙某某的供述，证实被告人龙某某系铜仁工程质量监督站站长。铜仁市工程质量监督站和贵州省工程质量监督站铜仁分站是两块牌子一套人马合署办公。为避免重复征收企业所得税，被告人龙某某让胡某通过预提的方式将应付给审图专家的审图劳务费提出后保管，并于2015年8月份，分两次从预提出来的审图劳务费中共借用人民币50万元，用于其女儿在美国留学的费用。不是需要一次打给其女儿，其朋友符某1要钱急用，就借给符某1人民币20万元，于2015年9月左右分两次左右转给符某1。后于2016年的10月份筹集了人民币50万元归还至单位账户。
上述证据，经庭审举证、质证，来源合法，客观真实、相互印证，予以确认。
本院认为，被告人龙某某利用职务上的便利，挪用公款，数额较大，超过三个月未还，侵犯了公共财产的所有权及国家的财政管理制度。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人龙某某犯挪用公款罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以确认。被告人龙某某在接受纪检监察机关谈话时主动交代其挪用单位资金人民币50万元，系自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚，其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被告人龙某某在案发前已全部归还挪用公款本金，案发后已支付挪用公款利息23250元，可以从轻处罚或者免除处罚。被告人龙某某主观恶性和社会危害性较小，认罪悔罪，可以酌情从轻处罚，决定对其从轻处罚。鉴于被告人龙某某具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对其居住的社区没有重大不良影响，决定对其宣告缓刑。
公诉机关提出被告人龙某某具有自首、退赃退赔量刑情节，经查属实，予以采纳。辩护人提出被告人龙某某具有自首、积极返还借款及支付利息、主观恶性及社会危害性较小，属于本地稀缺专家人才、工作认真负责的量刑情节，经查属实，予以采纳。公诉机关及被告人龙某某的辩护人建议对被告人龙某某免予刑事处罚，量刑建议与被告人龙某某罪行不相适应，不适当，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第六十一条，《最高人民法院关于挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十五条第（一）项之规定，判决如下：
被告人龙某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 吴光贵
人民陪审员 姚本林
人民陪审员 姚源妃
二〇一七年十一月二十八日
书 记 员 吴小林