济南市槐荫区人民法院
民 事 裁 定 书
（2016）鲁0104民初1657号
原告张雪华，女，1970年2月12日出生，汉族，住济南市。
委托代理人张秀永（原告张雪华之夫），男，1970年3月26日出生，汉族，住济南市。
被告济南市槐荫区住房保障和房产管理局，住所地济南市。
法定代表人张志坚，局长。
委托代理人董昌民，山东博翰源律师事务所律师。
委托代理人张庆东，男，1972年1月12日出生，汉族，系该局职员
原告张雪华与被告济南市槐荫区住房保障和房产管理局（以下简称槐荫房管局）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2016年3月28日受理后，依法由审判员王玲独任审理，于2016年4月19日公开开庭进行了审理。原告张雪华及其委托代理人张秀永，被告槐荫房管局委托代理人董昌民、张庆东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告张雪华诉称，2010年7月，根据济南市西客站片区的建设，需要对我居住的鑫城小区西区9号楼5单元702室进行拆迁，2010年7月13日被告槐荫房管局才同我订立济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿协议，该拆迁补偿协议没有同我进行协商，为被告单方制订，被告没有对搬迁补偿项目进行公告，在搬迁过程中，被告派人对我所住阁楼封闭阳台自建房屋面积进行了测量、登记、拆迁的人说按照测量的面积进行补偿，没有给我任何测量凭证，在所订立的房屋安置补偿协议补偿项目中没有进行自封阳台房屋的补偿，在补偿费用实际发放中，出没有进行补偿：在房屋安置补偿协议中，被告没有明确过渡期限，没有对延长过渡期的过渡安置费发放标准进行明确，没有违约应承担责任条款。自搬迁至今已近6年，需要安置的住户多次到有关部门反映，也没有明确答复，我们都是需要房屋居住且济南市没有其他住房，而且近几年物价上涨。被告利用自身特殊地位，采用违法欺骗手段，违反法律规定，要求被拆迁人（原告）先搬迁后，订立补偿安置协议，在拆迁过程中，不明确补偿项目标准，明确过渡期限及违约责任等事项，所订立的拆迁补偿安置条款显示公平，被告也没有按照法律规定，每年对安置资金使用情况进行公开，被告在济南市西客站片区已入住楼房屋的拆迁与安置补偿过程中的行为，严重损害原告的合法权益。
根据《民法通则》第五十五条、第五十九条，《合同法》第二条、第五十四条，《城市房屋拆迁管理条例》（已废止）第七条、第十三条、第十五条、第二十条、第三十二条，》山东省城市房屋拆迁管理条例》第十六条、第二十三条、第四十一条，《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条、第二十七条之规定为依法维护原告合法权益，现诉至法院要求撤销或变更原告与被告订立的济南市西客站片区已入住楼房屋安置协议，依法重新订立房屋安置补偿协议。
被告槐荫房管局辩称，一、本案系因征收农村集体土地达成地上房屋补偿协议后，一方反悔就补偿引起的纠纷，不属于人民法院受理民事案件的范围。原告所购买的鑫城小区房屋系在集体土地上开发建设的“小产权房”，尽管相关部门没有按照违章建筑予以强制拆除，但是没有被强拆并不代表合法，更不是认可其房屋属于原告的合法财产，原告不存在提起请求权的基础。该纠纷不属于人民法院受理民事案件的范围，应当依法予以驳回。二、根据法律规定，合同撤销权适用1年的除斥期间，涉案《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿协议》于2010年7月13日签订，至起诉之日已经超过1年的期间。其次，赔偿损失的诉讼时效期间为2年，从2010年7月13日至起诉之日，显然已经超过2年的诉讼时效。三、《协议》系原被告协商签字确认的，被告并未采取暴力、威协手段或者其他非法方式迫使原告签订《协议》及进行搬拆。而且《协议》签订后原告亦按照《协议》的约定领取了所有费用及奖励，以实际行动履行了该协议。《协议》包含了补偿方式、补偿金额、安置房屋的地点和面积、搬拆费、过渡安置费、拆迁期限、过渡方式、期限、搬拆奖励、选房等条款，均是对原告权利的约定，补偿费用亦严格按照政府政策执行。原告所谓的“显示公平”是没有事实依据的。原告关于撤销或变更协议的请求缺乏事实依据。四、原、被告通过签署《协议》及《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿项目确认表》等文件对双方的权利义务尤其是原告的权利进行了确认。关于原告所述的自封阳台的补偿，在《确认表》中已包括了该项补偿项目，即《确认表》最后一项“棚”这一项目，该项目的补偿款为1683元。
关于延长过渡期的过渡安置标准，实际上《协议》第三条第（四）款即是对过渡期安置费的约定，包括过渡期及其延长的期间。而在实际中，延长过渡期的过渡安置费是以过渡安置费的两倍标准进行发放的，原告的过渡安置费已领取至2016年6月30日。因此，原告的损失是不存在的。应依法驳回原告的起诉。
经审理查明，2010年7月13日，原告与被告签订《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿协议》，该协议载明：为实施京沪高铁西客站片区建设项目，乙方（原告）所居住的房屋已影响到西客站片区的规划内工程的实施，就乙方安置补偿，双方过成以下协议：一、乙方现有房屋地址鑫城小区西区9-5-702，经核实（房屋/阁楼）建筑面积77.74平方米，储藏室建筑面积5.80平方米。二、甲方（槐荫房管局）为乙方提供房屋地址：腊山南片高层住宅楼（西客站片区第三安置区），乙方选择房屋建筑面积82平方米。三、房屋补偿：按照房屋置换差价交纳差价款40000元。原住房配套储藏室按95%比例折算后价款6964.64元。搬迁补助费1554.80元。过渡安置费16169.92元，从2010年9月1日起计算（若过渡期延期，按实际过渡费发放）。其他补偿2013元，祥见《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿项目确认表》。乙方在2010年7月18日前签订本协议，奖励人民币5000元。此外，7月底前交付空房并验收合格的奖励两个月过渡安置费1243.84元。8月底前交付空房并验收合格的奖励两个月过渡安置费621.92元。
2010年7月13日，原告在济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿项目确认表上签名。该确认表注明；房屋/客楼，现房屋建筑面积，77.74平方米，拆算后建筑面积73.85平方米，安置房屋建筑面积82平方米，差额一8.15平方米。空调180元/台，太阳能150元/台，棚5.70+11.13，100平方米，1683元，共计2013元。上述款项原告已领取。过渡安置费用原告已领取至2016年6月30日。现原告诉至法院要求撤销或变更原告与被告订立的济南市西客站片区已入住楼房屋安置协议，依法重新订立房屋安置补偿协议。
上述事实有原告提供的《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿协议》一份、西客站片区已入住楼房拆迁交房单一份，被告提供的《济南市西客站片区已入住楼房房屋安置补偿协议》一份、确认表一份、延期过渡安置费领取记录及当事人陈述为证。
本院认为，本案系因征收农村集体土地达成地上房屋补偿协议后，一方反悔就补偿标准引发的纠纷。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征收补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征用土地农村集体经济组织和农民的意见，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调，协调不成的，由批准征地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。根据上述规定，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：
驳回原告张雪华起诉。
如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。
审判员 王 玲
二〇一六年六月十三日
书记员 查传芳