云南省昭通市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）昭中民初字第100号
原告云南能投众鑫能源有限公司。
委托代理人陶聪、余科，代理权限：特别授权。
被告镇雄县刘家坡煤矿有限公司。
委托代理人许定虎、黄俊，代理权限：特别授权。
原告云南能投众鑫能源有限公司（以下简称“能投公司”）诉被告镇雄县刘家坡煤矿有限公司（以下简称“刘家坡煤矿”）买卖合同纠纷一案，本院于2016年3月1日依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原告能投公司代理人余科、被告刘家坡煤矿委托代理人许定虎、黄俊到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原告诉称：原告与被告于2013年10月28日签订了《煤炭买卖合同》，约定被告于2013年11月1日至2014年4月30日分两批将共计50000吨煤炭供给原告。合同签订后，原告实际支付购煤款30005000元，但截至2014年4月30日合同期满之日止被告实际仅向原告提供了煤炭46955.44吨。为此，双方分别于2014年11月25日和2015年9月14日签订了《补偿协议》，确认了被告应返还原告多支付的购煤款12074759.2元，并约定被告应从2014年5月1日起按月1%的比例支付资金占用费，被告应积极恢复生产。但时至今日被告既没有再向原告供应煤炭，也没有归还原告多支付的购煤款及相应资金占用费。请求人民法院依法判决：1、解除双方签订的《煤炭买卖合同》并返还多支付的购煤款11737902.79元；2、判决被告支付从2015年1月1日起至2015年12月31日的资金占用费1047643.21元，并从2016年1月1日起以10771922.05元为基数按月1%的比例计算支付资金占用费至款项还清之日止；3、判令被告向原告开具17777.25吨煤炭的增值税发票；4、本案诉讼费用及保全费由被告承担。
被告辩称：不同意解除《煤炭买卖合同》,合同是可以继续履行的；原告要求返还购煤款的数额不准确，应该是10771922.05元，而且根据补偿协议约定资金占用费是要折抵成购煤款，而不应返还，同意开具增值税发票。
综合诉、辩双方的主张，本案的争议焦点是：1、双方签订的《煤炭买卖合同》是否应予以解除？2、被告是否应返还原告购煤款11737902.79元及支付2015年1月1日至12月31日的资金占用费1047643.21元，并从2016年1月1日起以10771922.05元为基数按月1%的比例计算支付资金占用费至款项还清之日止？
针对本案争议焦点，原告向本院提交了如下证据：
一、煤炭买卖合同，补偿协议，以证明双方于2013年签订了《煤炭买卖合同》，约定被告于2013年11月1日至2014年3月30日分两批共计70600吨煤炭供给原告，原告向被告支付购煤款30005000元。因被告无法按期足额向原告供煤，双方达成补偿协议，约定原告给予被告一定的供煤宽限期，但被告应从2014年5月1日起按应返还的购煤款12074759.2元每月1%的标准支付资金占用费。
二、煤炭采购审批表、付款申请书、银行付款回执单，以证明双方签订合同后，原告在公司内部进行采购款项支付的流程审批；原告共支付被告购煤款31125000元；
三、云南增值税专用发票，以证明被告还差17777.25吨的增值税发票没向原告开具。
四、往来款项债权债务确认书，以证明双方2016年1月对账确认被告差欠原告购煤款11737902.79元（含有2014年资金占用费），2015年的资金占用费是1047643.21元。
被告质证认为，对原告提供的证据真实性均无异议，但是不能证明原告的证明目的。对往来款项债权债务确认书上的数额予以认可，但2016年以后的资金占用费应以差欠的煤款本金10771922.05来计算资金占用费。
针对本案争议焦点，被告向本院提交了如下证据：
1、营业执照、组织机构代码证等，以证明被告主体资格；
2、镇雄县煤炭工业局煤发[2014]29号《关于转发省市县人民政府办公厅室关于全省9万吨每年及以下煤矿立即停产整顿的紧急通知》；
3、镇雄县人民政府办公室转发省市《关于全省9万吨每年及以下煤矿立即停产整顿的紧急通知》；
4、昭通市人民政府关于转发云南省人民政府办公厅《关于全省9万吨每年及以下煤矿立即停产整顿的紧急通知》；
5、云南省人民政府办公厅云政办发[2014]19号《关于全省9万吨每年及以下煤矿立即停产整顿的通知》，
以上2、3、4、5以证明省市县三级政府及镇雄县煤炭工业局分别发文要求全省9万吨每年及以下煤矿立即停产整顿，停产整顿时间从2014年4月16日开始，至今没有复产通知。
6、发放煤炭通知单，以证明被告在停产期间尽自己最大努力一直按签订的合同履行供煤义务，原告实际收到6763.84吨煤；
7、补偿协议，以证明资金占用费累计折算成煤炭由被告供给原告，在以后的煤炭价款中结算，直到甲方恢复生产并提供合格的煤炭为止，并没有约定由被告归还原告煤炭预付款及资金占用费，因此原告请求归还预付款的条件不成立立。
8、结算清单，以证明双方于2015年12月8日进行结算，被告于2015年7月、8月供给原告煤炭6763.84吨，尚欠原告煤炭款10771922.05元。
原告质证认为，对被告提供的证据1无异议；证据2、3、4、5、6、7的真实性、合法性无异议，但对证明目的不予认可，该证据不能作为被告停止供货的理由；证据7真实性、合法性认可，但不能达到被告的证明目的；证据8无异议。
本院认为,原告提供的第一、二、三、四组证据，被告对真实性均无异议，本院对上述证据的真实性、合法性和关联性予以采信，该组证据要证明的事实将在下文中阐述。
被告提供的1-8组证据，原告对真实性均无异议，本院对上述证据的真实性、合法性和关联性予以采信，该组证据要证明的事实将在下文中阐述。
根据庭审举证和质证，本院确认如下法律事实：
2013年10月28日，原、被告双方签订《煤炭买卖合同》，合同约定被告应从2013年11月1日至2014年4月30日分两批将共计50000吨煤炭供给原告。合同签订后，原告共向被告支付购煤款31125000元。至合同期满之日，被告向原告提供了原煤46955.44吨。2014年4月，因被告停产整顿未进行生产，不能按期供应煤炭给原告，同年11月25日，原、被告双方达成《补偿协议》，协议确认经结算截止2014年11月12日，被告应返还原告多支付的购煤款12074759.20元，并从2014年5月1日起每月按应返还购煤款12074759.20元1%的比例支付原告资金占用费，该资金占用费累计折算成煤炭，在以后的煤炭价款中进行结算，直到被告恢复生产并提供符合双方合同约定的质量的煤炭给原告时为止。2015年9月14日，原、被告双方又签订《补偿协议》，协议确认经结算截止2014年11月12日，被告应返还原告多支付的购煤款12074759.20元，并从2015年1月1日至6月30日每月按应返还购煤款12074759.20元1%的比例支付原告资金占用费即为724485.55元，该资金占用费累计折算成煤炭，在以后的煤炭价款中进行结算，直到被告恢复生产并提供符合双方合同约定的质量的煤炭给原告时为止。2015年7至8月，被告又向原告供煤6763.84吨。2015年12月8日，原被告双方结算确认，被告欠原告煤款10771922.05元。2016年1月，双方最后对账确认被告欠原告煤款11737902.79元（含有2014年资金占用费），2015年的资金占用费1047643.21元。至今，被告未再供应煤炭给原告，原告遂向我院提出诉讼。
本院认为，一、关于合同是否能依法或依约解除的问题。原、被告双方签订的《煤炭买卖合同》是双方真实意思的表示，原告按照合同的约定履行了付款义务，但被告供应了部分煤炭后便停产至今，未能再供应煤炭，也无法确认恢复生产的时间，尽管被告停产整顿的原因是政府行为，但原告不可能无限期等待被告恢复生产，双方签订合同的目的已经不能实现，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：第（四）项当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”的规定，原告请求解除双方签订的《煤炭买卖合同》的理由成立，本院依法予以支持。被告认为因政府行为才导致被告不能供煤，合同不应予以解除的辩解理由不成立，本院不予支持。
二、关于被告是否应返还原告购煤款11737902.79元及支付从2015年1月1日至12月31日的资金占用费1047643.21元，并从2016年1月1日起以10771922.05元为基数按月1%的比例计算支付资金占用费至款项还清之日止的问题。庭审中，双方对被告差欠原告购煤款金额11737902.79元（含有2014年资金占用费）及2015年资金占用费为1047643.21元，2016年1月1日起资金占用费的计算方式、计算时间等事实均无异议，本院予以支持。被告认为补偿协议只约定了以煤抵债，未约定资金返还期限，应不予返还的辩解理由，因被告无法确定恢复生产时间，让原告无限期等待恢复生产有悖于公平原则，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：
一、解除原告云南能投众鑫能源有限公司与被告镇雄县刘家坡煤矿有限公司于2013年10月28日签订的《煤炭买卖合同》；
二、被告于本判决生效之日起十五日内返还原告购煤款11737902.79元（含2014年资金占用费）；
三、被告于本判决生效之日起十五日内支付原告2015年1月1日至12月31日的资金占用费1047643.21元；并按月利率1%计算支付占用原告款项10771922.05元自2016年1月1日起至款项还清之日止的资金占用费；
四、被告于本判决生效之日起十五日内开具17777.25吨煤炭的增值税发票给原告。
案件受理费98064元，诉讼保全费5000元，共计103064元，由被告镇雄县刘家坡煤矿有限公司承担。
如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。
双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期间内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。
审 判 长 周兴旺
代理审判员 马 娇
人民陪审员 李 璐
二〇一六年三月二十八日
书 记 员 文泽洪