广东省茂名市中级人民法院赔偿委员会
决 定 书
（2017）粤09委赔5号
赔偿请求人：黄康金，男，1947年6月14日出生，汉族，住化州市。
赔偿义务机关：化州市人民法院。
法定代表人：郑明海，院长。
委托代理人：李华超，男，化州市人民法院专职审委。
委托代理人：李苡锋，男，化州市人民法院审判管理办公室主任。
赔偿请求人黄康金因再审改判免于刑事处分申请赔偿义务机关化州市人民法院国家赔偿一案，不服化州市人民法院（2017）粤0982法赔2号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。
赔偿义务机关化州市人民法院于2017年9月14日作出（2017）粤0982法赔2号决定书，该决定书认为：赔偿请求人黄康金于1974年5月10日被拘留，于1974年7月19日被逮捕,于1974年11月10日被判处有期徒刑七年,于1981年5月9日刑满释放,于1986年11月5日被化州法院作出改判免于刑事处分的判决。期间，赔偿请求人并没有提起行政诉讼及请求国家赔偿。赔偿请求人在2017年7月21日才向化州法院提交国家赔偿申请，申请赔偿义务机关承担国家赔偿责任。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条及法复[1995]1号《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复的规定》，《中华人民共和国国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理；发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《中华人民共和国国家赔偿法》予以赔偿。本案中，赔偿请求人于1986年11月5日被法院改判为免于刑事处分，发生在《中华人民共和国国家赔偿法》施行以前。遂依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条的规定，决定：驳回赔偿请求人黄康金的国家赔偿申请。
赔偿请求人黄康金不服化州市人民法院作出的（2017）粤0982法赔2号决定，向本院申请国家赔偿，诉称：一、赔偿请求人蒙冤受到羁押失去人身自由七年。赔偿请求人因蒙冤，涉嫌犯投机倒把罪，于1974年5月10日被拘留，1974年7月19日被逮捕。化州县人民法院于1974年11月10日作出(74)化法刑判字第五十六号，判处赔偿请求人有期徒刑七年（刑期由1974年5月10日开始至1981年5月9日止）。赔偿请求人蒙冤受到羁押失去人身自由整整七年。判刑后和服刑期间，赔偿请求人不服，分别向茂名市中级人民法院上诉和申诉，均得不到答复。刑满释放回家后也不断以口头和书面形式向法院和有关部门反映和申诉。直到后来国家拨乱反正，平反文化大革命冤假错案，化州市人民法院于1986年11月5日作出(1986)化法刑改字第84号《刑事判决书》，但因当时的社会原因以及受到当时法律未健全的局限，未能给赔偿请求人彻底平反，只是作出撤销化州县一九七四年十一月十日(74)化法刑判字第五十六号判决，改判赔偿请求人免予刑事处分。事实上，应改判赔偿请求人无罪！由于(1986)化法刑改字第84号《刑事判决书》中认定赔偿请求人与他人合伙到广西南宁市废品公司买废旧钢丝绳转卖给高州县石古沙田卫生院搞基建而分得一百八十五元不是事实，因在未购买到废旧钢丝绳时赔偿请求人已被收容审查，赔偿请求人根本不知道此事，更没有领到过一分钱。故在上诉期内赔偿请求人依法向茂名市中级人民法院上诉，请求上级人民法院查明事实，改判赔偿请求人无罪。但是茂名市中级人民法院既不开庭，也不答复赔偿请求人，经多次申诉均石沉大海，赔偿请求人蒙冤受屈，直到现在，无法得到改判无罪。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设成绩显著，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。因此，赔偿请求人蒙冤受到羁押失去人身自由整整七年，理应得到国家赔偿。赔偿请求人被刑事羁押失去自由共计2555天。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，以及最高人民法院于2017年5月31日下发的通知每日赔偿金258.89元计算，赔偿请求人应获的失去人身自由国家赔偿额为661463.95元。二、赔偿请求人精神上受到严重的打击，由于当时正处于无产阶级文化大革命的动乱年代，在那个特定的历史年代，赔偿请求人的政治生命就已经结束。在关押期间，赔偿请求人的名誉扫地，肉体上受尽折磨，精神上受尽摧残，释放后直到现在这几十年，赔偿请求人这个“劳改释放犯”一直受到社会的歧视，甚至还连累到全家人，1974年11月10日化州法院的一纸错判，给赔偿请求人及整个家庭精神上、生活上带来毁灭性的打击，整整戕害三代人！使赔偿请求人的名誉权受到严重的损害，赔偿请求人精神上的损失是用金钱无法衡量的。为此，赔偿请求人仅希望能得到一点点物质安慰，请求赔偿义务机关赔偿精神抚慰金50万元。三、为了伸冤而支出的各项费用50万。四、赔偿请求人老无所依，生活潦倒，现在赔偿请求人已是70岁年过古稀之人，因早年蒙冤受履入狱被关押，造成身体患有严重的风湿病、心脏病、高血压、糖尿病、腰椎增生等重大疾病，去年又安装了三个心脏支架，落难到有病无钱医治的地步。现在赔偿请求人既无医保，又无社保，没有任何经济收入，最低生活都难以保障。这一切都是化州法院1974年11月10日的一纸错判所赐。因此赔偿请求人请求赔偿义务机关解决赔偿请求人医保、社保问题，慰以安度余生。综上所述，赔偿请求人依法向赔偿义务机关提起刑事赔偿申请，请求事项：1.请求撤销化州市人民法院(2017)粤0982法赔2号决定书。2.请求赔偿义务机关赔偿给请求人失去人身自由的刑事赔偿额为661463.95元。3.请求赔偿义务机关赔偿给请求人精神抚慰金50万元。4.请求赔偿义务机关赔偿给请求人因冤屈而支出的律师等各种诉讼费用50万元。5.请求赔偿义务机关解决赔偿请求人医保、社保问题。以上合计共1661463.95元。
经审理查明，1974年11月10日，化州市人民法院（原化州县人民法院，以下简称“化州法院”）作出（74）化法刑判字第五十六号刑事判决书，判处黄康金有期徒刑七年（刑期由1974年5月10日起至1981年5月9日止）。黄康金于1981年5月9日刑满释放。黄康金不服该判决，向化州法院提出申诉。化州法院于1986年11月5日作出（1986）化法刑改字第84号刑事判决书，撤销化州法院1974年11月10日作出的（74）化法刑判字第五十六号判决，改判黄康金免于刑事处分。2017年7月21日，黄康金向化州法院提交刑事赔偿申请书，向化州法院提出以下请求事项：1.请求赔偿义务机关赔偿给请求人失去人身自由的刑事赔偿额为661463.95元；2.请求赔偿义务机关赔偿给请求人精神抚慰金50万元；3.请求赔偿义务机关赔偿给请求人因冤屈而支出的律师等各种诉讼费用50万元；4.请求赔偿义务机关解决赔偿请求人医保、社保问题；以上合计共1661463.95元。化州法院于2017年7月21日立案受理后，于9月14日作出（2017）粤0982法赔2号决定书，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条的规定，决定驳回赔偿请求人黄康金的国家赔偿申请。黄康金不服化州法院（2017）粤0982法赔2号决定，于2017年10月15日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求：1.请求撤销化州市人民法院(2017)粤0982法赔2号决定书；2.请求赔偿义务机关赔偿给请求人失去人身自由的刑事赔偿额为661463.95元；3.请求赔偿义务机关赔偿给请求人精神抚慰金50万元；4.请求赔偿义务机关赔偿给请求人因冤屈而支出的律师等各种诉讼费用50万元；5.请求赔偿义务机关解决赔偿请求人医保、社保问题；以上合计共1661463.95元。
本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条规定：“本法自1995年1月1日起施行。”该条规定与修改前的国家赔偿法第三十五条规定的内容相同。《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复[1995]1号）第一点规定：“根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。”本案中，赔偿请求人黄康金于1974年11月10日被化州法院判处有期徒刑七年，于1981年5月9日刑满释放，于1986年11月5日被化州法院作出（1986）化法刑改字第84号刑事判决改判免于刑事处分。上述事实均发生在1994年12月31日以前，根据上述法律及司法解释的规定，《国家赔偿法》不溯及既往。且（1986）化法刑改字第84号刑事判决只是改判黄康金免于刑事处分，并非改判黄康金无罪。因此，根据法不溯及既往的原则，黄康金于2017年7月21日向化州法院提出的刑事赔偿申请，不适用《国家赔偿法》。化州法院作出（2017）粤0982号决定驳回赔偿请求人黄康金的国家赔偿申请，认定事实清楚，适用法律正确，本院应予维持。赔偿请求人黄康金向本院提出的国家赔偿申请缺乏依据，本院应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条、《最高人民法院关于<中华人民共和国国家赔偿法>溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》（法复[1995]1号）的规定，决定：
驳回赔偿请求人黄康金的国家赔偿申请。
本决定为发生法律效力的决定。
二〇一七年十二月十九日