安徽省合肥市庐阳区人民法院
民 事 判 决 书
（2015）庐民一初字第02366号
原告：安徽融侨置业有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区。
法定代表人：林文镜，董事长。
委托代理人：高宇，安徽天禾律师事务所律师。
被告：深圳市联宏经典家具有限公司，住所地广东省深圳市坪山新区。
法定代表人：张燕庭，董事长。
原告安徽融侨置业有限公司（以下简称融侨置业公司）与被告深圳市联宏经典家具有限公司（以下简称联宏家具公司）缔约过失责任纠纷一案，本院于2015年6月15日立案受理。本案依法由审判员刘军担任审判长、与人民陪审员郭茂全、杨书珍组成合议庭适用普通程序于2015年11月6日公开开庭进行了审理。原告融侨置业公司委托代理人高宇到庭参与诉讼，被告联宏家具公司经本院公告送达出庭传票传唤无正当理由未到庭参与诉讼。本案现已审理终结。
融侨置业公司诉称：融侨置业公司为“融侨观邸酒店固定家具、木饰面及门供货及安装工程”于2014年8月在住所地自行办理招标，联宏家具公司参与投标，并按招标文件的要求向融侨置业公司支付投标保证金50万元。招标文件中，“工程地址”为安徽省合肥市宿州路与沿河路交口，“投标须知”第12.5.2条列明，中标人未能在规定期限内签署工程承包合同的，招标人将没收投标保证金。经评标，联宏家具公司被确定为中标人，融侨置业公司遂于2014年10月31日向联宏家具公司发出《中标通知书》。联宏家具公司中标后，以各种理由拖延订立书面合同，并要求融侨置业公司预付款项。为避免拖延工程进度，融侨置业公司同意了联宏家具公司的请求，于2014年12月16日向联宏家具公司预付款100万元。其后，经融侨置业公司多次催告，联宏家具公司仍不与融侨置业公司订立书面合同，也不按照融侨置业公司的要求供货、施工，致使融侨置业公司办理招标的目的不能实现。
融侨置业公司认为，融侨置业公司办理招标合法有效，联宏家具公司参与投标并中标，融侨置业公司对联宏家具公司发出的中标通知书对双方均具有法律效力。联宏家具公司中标后至今不与融侨置业公司订立书面合同，已违反《招标投标法》及融侨置业公司招标文件的规定，其所交纳的投标保证金应当不予返还。因双方“供货及安装工程”合同未能成立，联宏家具公司所收工程预付款无法定或约定事由，属不当得利，应予返还，并应当自融侨置业公司付款之日起承担银行同期贷款利率的利息损失。为了维护融侨置业公司合法权益，诉至法院，请求判令：1、联宏家具公司向融侨置业公司返还预付款100万元，并自2014年12月16日起按银行同期贷款利率承担利息损失；2、融侨置业公司不向联宏家具公司返还投标保证金人民币50万元；3、联宏家具公司承担本案全部诉讼费用。
联宏家具公司未作答辩。
经审理查明：融侨置业公司为“融侨观邸酒店固定家具、木饰面及门供货及安装工程”办理招标，招标须知中明确：中标人的投标保证金在合同协议书签订时自动转为履行保证金，不足部分补齐。在下列情况下，招标人将没收投标保证金：1、投标人在投标有效期内中途退出的；2、中标人未能在规定期限内签署工程承包合同。招标须知中还明确招标人向中标的投标人发出中标的投标人发出中标通知书之日起30日内，中标人与投标人双方签署合同书。如中标人在中标通知书规定的期限内不能与招标人签订合同书，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还。给招标人造成的损失超出投保保证金数额的，中标人还应当对超出部分予以赔偿。2014年9月15日，联宏家具公司转账50万元至融侨置业公司账户，注明用途：投保保证金。2014年9月28日，联宏家具公司向融侨置业公司出具投标承诺书，承诺：我公司已经详细阅读全部招标文件、补充招标文书和合同书，完全认同并接受其全部内容。我公司未履行以上承诺，招标人有权没收投保人的全部投标保证金。
2014年10月31日，融侨置业公司向联宏家具公司发出中标通知书，通知内容为：请接函后准备与我公司签订合同，合同履行过程中要精心组织，保质保量，按期完成，认真履行合同的各项条款。2014年12月7日，联宏家具公司向融侨置业公司发出请款联络函，内容为：感谢贵公司对我司的信赖与支持。我司从进场到现在已产生一笔不小的费用。若贵公司与我司的合同还由于各种原因不能及时签订，我司建议能先向贵公司申请一笔预付款，以代表贵公司对我司工作的认可，同时也方便向我司各股东交代，收到预付款之日起我司便无条件下单生产，以配合贵公司3.19的时间要求。2014年12月16日，融侨置业公司向联宏家具公司转账支付100万元。联宏家具公司就该款项向融侨置业公司出具收款收据一份。2015年1月26日，融侨置业公司出具告知函一份，内容为：联宏家具公司，贵公司在投标文件中明确承诺不对合同条款提出任何异议，在签约过程中，却要求调整付款条件，并迟迟不签订合同且不能按照招标文件的要求提供银行保函。为此，我公司按照招标文件相关规定，现郑重函告贵司：取消贵公司合肥融侨大酒店（一标段1-12层）固定家具、木饰面、门及门套供货及安装工程的中标资格，双方从即日起解除合作关系；不予返还贵司缴纳的投标保证金50万元；贵司接函后3日内返还我司支付的工程预付款100万元，逾期按银行同期贷款利率承担我司利息损失。
以上事实有招投标文件、投保承诺书、转款凭证、中标通知书、联络函及当事人陈述予以证实。
本院认为：融侨置业公司为“融侨观邸酒店固定家具、木饰面及门供货及安装工程”发出招标文件，联宏家具公司进行投标、缴纳投标保证金50万元并最终中标。在中标后，联宏家具公司并未按照招标文件规定的时间与融侨置业公司签订正式合同，依据招标文件的规定，融侨置业公司有权没收投标保证金50万元。在融侨置业公司与联宏家具公司签订合同前的磋商过程中，融侨置业公司应联宏家具公司的要求支付100万元用于家具生产，但是在融侨置业公司支付预付款100万元后联宏家具公司并未依据招标文件的规定签订合同、生产家具，又未返还融侨置业公司预付的100万元，违反了诚实信用原则，应当承担返还融侨置业公司支付的100万元责任并赔偿融侨置业公司由此产生的利息损失。由于融侨置业公司并未举证证明联宏家具公司接函时间，故本院自融侨置业公司起诉之日即2015年6月15日起计算逾期利息损失。
据此，依据《中华人民共和国合同法》第四十二条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：
一、被告深圳市联宏经典家具有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告安徽融侨置业有限公司100万元并支付利息损失（自2015年6月15日起按中国人民银行规定的同期同类贷款利率标准计算至本金清偿完毕之日止）；
二、原告安徽融侨置业有限公司有权没收被告深圳市联宏经典家具有限公司交纳的投标保证金50万元；
三、驳回原告安徽融侨置业有限公司的其他诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费18552元，由原告安徽融侨置业有限公司负担152元，被告深圳市联宏经典家具有限公司负担18400元。保全费5000元由被告深圳市联宏经典家具有限公司负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。
审 判 长 刘 军
人民陪审员 郭茂全
人民陪审员 杨书珍
二〇一五年十一月十日
书 记 员 孙 静
附本判决引用的法律条文：
1、《中华人民共和国合同法》
第四十二条当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：
（一）假借订立合同，恶意进行磋商；
（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；
（三）有其他违背诚实信用原则的行为。
2、《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
3、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》
第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。