河北省保定市莲池区人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）北刑初字第131号
公诉机关河北省保定市北市区人民检察院。
被告人赵某某，男，1963年10月12日出生，汉族。2015年3月18日因涉嫌私分国有资产被保定市北市区人民检察院取保候审。
被告人董某某，女，1963年8月25日出生，汉族。2015年3月18日因涉嫌私分国有资产被保定市北市区人民检察院取保候审。
辩护人为河北陈丽萍律师事务所律师。
保定市北市区人民检察院以保北检公诉刑诉（2015）101号起诉书指控被告人赵某某、董某某犯私分国有资产罪，于2011年8月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。保定市北市区检察院指派检察员王岩、胡博家出庭支持公诉。被告人赵某某、董某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。
公诉机关指控：2008年1月至2014年1月期间，被告人赵某某与董某某商议后，未经上级主管部门及财务部门审批，即以单位名义私自向保定市产权交易市场工作人员发放“职务补贴”、“过节费”等共计144400元。其中发放“过节费”49500元，发放“职务补贴”94900元。被告人赵某某、董某某以“职务补贴”、“过节费”名义各领取56950元。
公诉机关提供了证人证言、书证、工资表、津贴复印件、身份证明等证据证实被告人赵某某、董某某犯私分国有资产罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六判处刑罚。
被告人赵某某提出：我们从知道了有文件不能发放过节费、职务补贴，我们就把以前发放的钱都退回来本单位的纪检部门。
被告人董某某提出：我们从知道了有文件不能发放过节费、职务补贴，我们就把以前发放的钱都退回来本单位的纪检部门。同时，我没有参与决定发放奖金，我只是造表，我没有决定权，故我不构成犯罪。
经审理查明：2008年1月至2014年1月期间，被告人赵某某与董某某商议后，未经上级主管部门及财务部门审批，即以单位名义私自向保定市产权交易市场工作人员发放“职务补贴”、“过节费”等共计144400元。其中发放“过节费”49500元，发放“职务补贴”94900元。被告人赵某某、董某某以“职务补贴”、“过节费”名义各领取56950元。
上述事实，有下列经庭审质证的证据证实：
1、被告人赵某某的供述证实：赵某某在担任保定市产权交易市场主任时，从2008年1月至2014年1月期间，未经上级主管部门及财务部门审批，只是通过他与副主任董某某商量后，就以中秋国庆、春节过节费和职务补贴的名义，私自向产权交易市场全体工作人员发放补贴共计144400元，赵某某本人在此期间内以过节费、职务补贴的名义领取补贴56950元的事实。
2、被告人董某某的供述证实：从2008年1月至2014年1月期间，未经上级主管部门及财务部门审批，保定市产权交易市场主任赵某某与副主任（即董某某本人）商量后，以中秋国庆、春节过节费和职务补贴的名义，私自向产权交易市场全体工作人员发放补贴共计144400元，董某某本人在此期间内以过节费、职务补贴的名义领取补贴56950元的事实。
3、证人常某某（系保定市产权交易市场工作人员2014年任单位会计）的证言证实：从2008年到2014年，未经上级主管部门及财务部门审批，由产权交易市场主任赵某某与副主任董某某商量后，私自向产权交易市场全体工作人员发放春节、中秋补贴以及职务补贴共计144400元。其中，产权交易市场自2008年至2013年一共发放春节、中秋补贴共计49500元；自2008年至2014年给赵某某、董某某发放职务补贴每人每月650元，共计94900元。常某某本人从2008年至2013年一共从单位领取9500元春节、中秋补贴。
4、证人刘某某（系保定市产权交易市场工作人员）的证言证实：从2008年到2013年，保定市产权交易市场未经上级主管部门及财务部门审批，只是由产权交易市场主任赵某某与副主任董某某商量后，私自向产权交易市场全体工作人员发放春节、中秋补贴以及职务补贴的事实，刘某某本人从2008年至2013年一共从单位领取9500元春节、中秋补贴。
5、证人张某某（系保定市产权交易市场工作人员）的证言证实：从2008年到2013年，保定市产权交易市场未经上级主管部门及财务部门审批，只是由产权交易市场主任赵某某与副主任董某某商量后，私自向产权交易市场全体工作人员发放春节、中秋补贴以及职务补贴，张某某本人从2008年至2013年一共从单位领取9500元春节、中秋补贴。
6、书证
（1）赵某某、董某某的职务证明。
（2）赵某某为保定市产权交易市场主任（正科级），董某某为保定市产权交易市场副主任（副科级）。保定市国资委出具。
（3）赵某某、董某某公务员任免审批表。
（4）赵某某、董某某的居民身份证复印件。
（5）保定市机构编制委员会文件市编字（2005）83号文件复印件。
（6）保定市产权交易市场事业单位法人证书复印件、保定市产权交易市场组织机构代码证复印件，“节日补贴”、“职务补贴”发放情况、保定市产权交易市场2008年1月至2014年1月津贴表，即：发放春节、中秋补助和职务补贴的发放表，共计发放144400元。其中2008年1月至2014年1月发放过节费49500元。2008年1月至2014年1月发放职务补帖94900元。
（7）赵某某、董某某的事业单位工作人员调整工资审批表复印件。
（8）保定市产权交易市场2008年1月至2014年1月工资表复印件。
（9）证明，保定市产权交易市场工作人员的工资构成中并无“节日补贴”、“职务补贴”。
（10）保定市国资委出具证明。
保定市产权交易市场为独立财政预算单位，其支出情况不向国资委财务室上报。
（11）保定市人力资源和社会保障局与保定市财政局文件保人社发（2011）3号文件《关于市直其他事业单位施行绩效工资暨规范津贴补贴的通知》复印件。
（12）职务津贴。指以人保发（2006）16号文件设立，后从2004年7月1日起调整标准，市直机关事业单位工作人员、离退休人员所执行的职务津贴。此次纳入绩效工资管理，不再另行发放。
（13）保定市人力资源和社会保障局与保定市财政局文件保人社发（2011）2号文件《关于市直事业单位绩效工资水平总量实行分类核定管理的通知》复印件。
（14）保定市市直财政性资金定项或定额、零补助事业单位绩效工资水平标准自选申报表。
（15）保定市产权交易市场绩效工资水平调整后基础绩效工资调整方案、奖励性绩效工资总量核定表。
（16）国人部发（2006）56号文件《2006事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》。
以上证据证实保定市产权交易市场为事业单位，被告人赵某某、董某某系该单位主要负责人，赵某某、董某某在2008年1月至2014年1月以过节费、职务补贴的名义各领取补贴56950元。单位自行建立的津贴补贴及奖金。此次实施绩效工资后，单位自行建立属于合规、合法的津贴、奖金，一律纳入绩效工资，不再另行发放。
本院认为，被告人赵某某、董某某在担任国有下属企业领导期间，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分用于发放职务补贴、过节费，其行为已构成私分国有资产罪，且系共同犯罪。公诉机关指控的罪名成立。在案件侦查时，被告人赵某某、董某某配合侦查机关退缴个人所得赃款，综合上述情节，本院在量刑时考虑从轻处罚。综上，根据被告人赵某某、董某某犯罪的事实，犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十六条第一款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决如下：
一、被告人赵某某犯私分国有资产罪，判处罚金人民币五千元。（罚金在判决生效后十日内缴纳）
二、被告人董某某犯私分国有资产罪，判处罚金人民币五千元。（罚金在判决生效后十日内缴纳）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接到河北省保定市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
审 判 长 王贺宾
代理审判员 佟 晨
人民陪审员 王彩霞
二〇一五年十二月三十日
书 记 员 臧 静