陕西省合阳县人民法院
刑 事 判 决 书
（2015）合刑初字第00090号
公诉机关合阳县人民检察院。
被告人朱某甲，男，汉族，初中文化，中共党员，2015年9月10日因涉嫌贪污罪被取保候审。
被告人朱某乙，男，现年41岁，汉族，初中文化，农民，2015年9月10日因涉嫌贪污罪被取保候审。
辩护人邢某某，陕西炳辉律师事务所律师。
合阳县人民检察院以合检刑诉（2015）77号起诉书指控被告人朱某甲、朱某乙犯贪污罪，于2015年11月13日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于11月26日公开开庭进行了审理。合阳县人�检察院检察员肖丽出庭支持公诉。被告人朱某甲、朱某乙及朱某乙的辩护人邢某某到庭参加诉讼。现已审理终结。
合阳县人民检察院指控，2008年8月，被告人朱某甲担任金峪镇朱家河村党支部书记兼村委会主任后，安排时任该村会计的被告人朱某乙将村上集体所有的12.5亩退耕还林面积转至自己名下。国家退耕还林补助资金下拨后，被告人朱某甲将12.5亩退耕还林面积的补助资金10500元侵吞归己。上述事实有证人证言、林业局退耕还林兑现表、农经站证明等在案佐证，二被告人对基本犯罪事实亦供认不讳，事实清楚，证据确实、充分，足以认定。被告人朱某甲利用其担任村干部主管退耕还林工作之便利、被告人朱某乙利用其担任村会计负责上报退耕还林兑现到户花名册的职务便利，采取虚报冒领之手段，共同套取退耕还林补助资金10500元并予以侵吞，其行为�构成贪污罪，提请惩处。
被告人朱某甲、朱某乙对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议。被告人朱某乙的辩护人认为，二被告人事先未合意沟通，被告人朱某乙是按被告人朱某甲的指令办事，主观上不具有犯罪故意，客观上没有贪污公款的事实，不构成犯罪。
经审理查明，2008年8月，被告人朱某甲任金峪镇朱家河村党支部书记兼村委会主任，被告人朱某乙担任会计。被告人朱某乙负责上报该村退耕还林兑现到户花名册，需经被告人朱某甲签名确认。后被告人朱某甲安排被告人朱某乙将村上所有的报在村民朱某甲乙名下的10.3亩退耕还林面积转至朱云峰名下、将原村会计朱某甲丁名下的村上所有的21亩及12.5亩两块退耕还林面积转至朱某甲名下。国家退耕还林补助资金下拨后，被告人朱某甲将自己名下的21亩退耕还林补助资金，朱某乙将自己名下的10.3亩退耕还林补助资金均上缴村账做经费使用。被告人朱某甲将其名下的2009年度至2015年度12.5亩退耕还林补助资金10500元侵吞归己，用于其个人和家庭支出。在检察机关侦查期间，被告人朱某甲将涉案款10500元已退赔。
上述事实，由检察机关提交的并经法庭质证、确认的下列证据证明：
1、案件线索来源证明本案系群众举报后侦破。
2、居民身份证证明，被告人朱某甲生于1961年11月6日、被告人朱某乙生于1974年5月26日，证明二被告人犯罪时均已达负完全刑事责任年龄；
中共合阳县金峪镇委员会和金峪镇人民政府出具证明，被告人朱某甲从2008年8月至2014年12月担任金峪镇朱家河村党支部书记兼村委会主任。
合阳县金峪镇农村经济经营管理服务站出具证明，被告人朱某乙从2008年8月至2014年12月担任金峪镇朱家河村会计。
3、证人朱某甲丙（系朱家河村村民）的证言证明，他只有6.3亩退耕还林面积，根本不知道自己名下还有12.5亩退耕还林面积，更没有领过这个钱。
证人李某某的证言证明，2003年朱家河村退耕还林面积核查后剩余了19.5亩，留给了村上，实际就没有这个地是虚报的面积。村上以朱某甲丙（12.5亩）、朱某（7亩）的名义申报的，其中12.5亩先在朱某甲丙名下，第五轮在时任会计朱某甲丁名下，第六轮以后在朱某甲名下，是朱某乙将朱某甲丁的名字刮掉直接写上朱某甲名字，朱某乙知道这些面积是虚假的。
证人朱某甲丁的证言证明，他曾经负责填报退耕还林报表，核查后剩余的19.5亩留给了村上，以朱某甲丙名义报了12.5亩、以朱某甲丁名义报了7亩，都是虚报的面积，补助款作为村上经费使用，干部交接时他给朱某甲说清了此事。
证人朱某乙的证言证明，2006年他管过一段时间村上的事，负责兑现退耕还林资金，朱某甲丁负责填报退耕还林报表。其他内容与朱某甲丁的证言基本一致，能相互印证。
证人朱某丁的证言证明，让村民朱某乙负责管理村上退耕还林，会计朱某甲丁负责造表。核查后剩余的19.5亩留给村上，以朱某甲丙名义报了12.5亩、朱会民名义报了7亩，都是虚报的面积，补助款入村帐用于作为村上事务。
4、合阳县林业局出具证明，证明退耕还林补助资金为国家专项资金。退耕还林补助政策分两期，退耕生态林共补助16年，第一期8年，每年每亩兑付粮食补助资金140元，管护资金20元；第二期8年，每年每亩兑付粮食补助资金70元，管护资金20元。退耕经济林共补助10年，第一期5年，每年每亩兑付粮食补助资金140元，管护资金20元；第二期5年，每年每亩兑付粮食补助资金70元，管护资金20元。
5、办案说明证明，关于2003年度朱家河村虚报的12.5亩退耕还林国家补助资金，原防虏寨乡政府委派的村工作人员将该部分资金全部用于村务开支。
6、朱家河村退耕还林政策兑现到户花名册证明，经合阳县林业局和原防虏寨乡政府核实，朱家河村涉案的退耕还林面积12.5亩第一期第一至四轮在朱某甲丙名下，第一期第五轮在朱某甲丁名下，第一期第六轮和第二期第一、二、三、四轮均在被告人朱某甲名下。
7、邮政储蓄账户、农村信用社账户交易明细证明，以被告人朱某甲为户名的邮政储蓄账户和农村信用社账户交易明细包含了涉案的12.5亩退耕还林面积补助资金的兑付情况，其中第一期第六、七、八轮领取了12.5亩退耕还林补助款共6000元，第二期第一、二、三、四轮领取了12.5亩退耕还林补助款共4500元。
8、合阳县金峪镇农村经济经营管理服务站出具证明，证明被告人朱某甲名下涉及的12.5亩的退耕还林补助款10500元未入村帐。
9、合阳县农村合作经济组织帐务复印件证明，被告人朱某甲、朱某乙将除了涉案的12.5亩退耕还林面积之外的其他退耕还林面积补助款入了村账。
10、扣押物品清单及非税收入缴款书证明，合阳县人民检察院从被告人朱某甲处扣押案款10500元，已于2015年10月9日将该款解缴财政。
11、被告人朱某甲供述证明，2008年8月份他开始担任朱家河村支书兼村长，朱某乙上报退耕还林兑现到户花名册需经他签名确认。原任村会计朱某甲丁交接时给他说其名下有2003年12.5亩和2004年21亩退耕还林虚报的面积，后来他就给新任村会计朱某乙说了此事，并让朱某乙把地转到他名下。钱发下来他把21亩的补助款都上交了。虚报的这12.5亩的补助款从2009年起第一期六、七、八轮每轮领取了2000元，三次领了6000元，第二期每轮领取1125元，四次领了4500元，共计10500元，他没有给会计朱某乙入村帐，用于个人及家庭日常开支。
12、被告人朱某乙供述证明，2009年他当上村会计不久，村里上报退耕还林的表册，所有表册、资料都在村长朱某甲家放着，朱某甲让他把原先的朱某甲丁名下的12.5亩退耕还林地更换到其名下，把村上的21亩面积也改到朱某甲名下，把朱某甲乙名下的10.3亩退耕还林地更换到他名下，他就按照朱某甲的要求进行了更改。到第二年退耕还林地补助款发放下来之后，朱某甲让他把经过更改的21亩面积和10.3亩面积的补助款都入村帐，但没有让入12.5亩面积补助款，以后每年下来都是这样做的。
本院认为，被告人朱某甲、朱某乙作为村民委员会基层组织人员，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用担任村干部负责退耕还林工作的职务便利，采取虚报冒领手段，共同套取国家退耕还林补助资金予以侵吞，其行为均构成贪污罪。公诉机关指控二被告人犯贪污罪的事实和罪名成立，应予惩处。被告人朱某甲利用其担任村委会主任主管退耕还林工作之便利，指使被告人朱某乙给其虚报退耕还林面积，将国家下拨的补助款占为己有；被告人朱某乙利用其担任村会计负责上报退耕还林兑现到户花名册之便利，给被告人朱某甲虚报退耕还林面积，属共同犯罪。被告人朱某甲在共同犯罪中起主要作用，是主犯；被告人朱某乙在共同犯罪中起了次要作用，且未分得退耕还林补助资金，是从犯。鉴于二被告人涉案数额不大，在检察机关侦查期间能如实供述所犯罪行，积极退赔，有悔罪表现，对被告人朱某甲可从轻处罚并适用缓刑；被告人朱某乙犯罪情节轻微，依法可�其免予刑事处罚。被告人朱某乙的辩护人所持二被告人事先未合意沟通，被告人朱某乙是按被告人朱某甲的指令办事，主观上不具有犯罪故意，客观上没有贪污公款的事实，不构成犯罪之辩护意见，因事前预谋并非共同犯罪的必要条件，是否分得赃款仅属犯罪情节，亦非共同犯罪的必要条件，其观点明显不合法理，依法不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款（一）项、第三款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第七十二条第一款、第三十七条之规定，判决如下：
一、被告人朱某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10000元；（缓刑考验期限从判决生效之日起计算；罚金已缴纳）；
二、被告人朱某乙犯贪污罪，免予刑事处罚。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向陕西省渭南市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 王林祥
人民陪审员 雷登文
人民陪审员 刘育民
二〇一五年十二月八日
书 记 员 吕晓庆