北京市东城区人民法院
行 政 判 决 书
（2015）东行初字第195号
原告李宁，女，1971年10月2日出生。
原告陈鹏（原告李宁之夫，兼原告李宁委托代理人），1965年9月27日出生。
被告北京市公安局东城分局，住所地北京市东城区大兴胡同45号。
法定代表人陶晶，局长。
委托代理人万亮。
委托代理人孟书樵。
原告陈鹏、李宁认为被告北京市公安局东城分局（以下简称东城公安分局）不履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2015年2月26日受理后，于次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年4月15日公开开庭审理了本案。原告陈鹏、李宁及被告东城公安分局的委托代理人万亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告陈鹏、李宁诉称，原告李宁是北京市东城区东花市枣苑小区×楼×的居民，原告楼上×租户多次漏水致原告房屋受损。2012年6月19日10时30分许，原告发现房屋又有漏水现象发生，于是上楼找×房主。后，原告李宁受到×租户一女两男无故殴打，致使李宁身体多处受伤。后原告拨打110报警。被告在办案过程中，存在拖延立案、办案的情况。在原告多次敦促、投诉下，案件才有所进展。被告主持调解，提出保证花市枣苑小区×楼×打人者租户向原告公开赔礼道歉，保证×室以后的租户不再发生类似的扰民、打人事件，赔偿原告基本医药费2500元。调解后，×室以后的租户仍有严重的扰民现象，并多次扬言打人，被告均未制止，亦未及时出警处理。综上，被告在处置李宁被无故殴打这一严重治安问题上无故拖延，放任滋事打人者逃逸，放任打人者冒名顶替，存在执法不公，滥用职权的行为，没有依法履行保护原告合法人身权利的法定职责，严重侵害原告的合法权益、人身权利，请求判决确认被告未依法履行保护原告合法人身权利法定职责的行政行为违法。
原告在法定期限内提交以下证据并当庭出示：
1、首都医科大学附属北京同仁医院《医学影像学诊断报告书》（五份）；
2、首都医科大学附属北京同仁医院《超声影像诊断报告》；
3、《临床听力学中心声导抗测试（AI）记录表》；
4、《临床听力学中心听力记录表》；
5、北京市公安局东城分局东花市派出所（以下简称东花市派出所）出具的《证明》；
6、《北京同仁医院处方笺》（三份）；
7、《北京市门急诊手册》就诊记录（八页）；
8、照片（三张）。
原告以证据1-8证明李宁被殴打致伤的伤情。
被告东城公安分局辩称，2012年6月19日10时53分，东花市派出所接一男子110报警称，在东花市枣苑×栋×层有人砸门闹事。11时05分一女子报案称，在东花市枣苑2号楼×被打。被告接警后出警，并对案件进行了调查取证。经查，2012年6月19日10时许，北京市东城区花市枣苑×楼×住户李宁与×住户王穗、黄文豪、张鹏发生纠纷，李宁与黄文豪发生争执。争执过程中，黄文豪致李宁左眼球钝挫伤；左眼外伤性虹膜炎；左眼急性结膜炎；头外伤后神经反应；全身多处软组织伤；尿失禁，经鉴定为轻微伤。李宁致黄文豪右大腿、软组织挫伤。因该案系邻里纠纷引起的轻微治安案件，被告在双方自愿的基础上进行了调解。2012年10月25日，双方达成调解协议，并履行完毕。案件办理过程中，被告已积极履行法定职责。同时，调解行为不属于人民法院行政诉讼收案范围。请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内提交了以下证据并当庭出示：
1、2012年6月19日110报警单（两份），证明被告在2012年6月19日接到原告与×号房屋租户双方的报警。
2、李宁的《诊断证明书》（五份）及《法医学人体损伤程度鉴定书》；
3、黄文豪的《诊断证明书》；
被告以证据2、3证明被告对双方的伤情进行了调查取证。
4、2012年6月19日16时15分至17时55分及同年6月27日14时45分至16时24分对李宁的《询问笔录》；
5、2012年6月19日19时13分至20时45分对黄文豪的《询问笔录》，2012年6月19日14时30分至15时50分对王穗的《询问笔录》，2012年6月19日19时30分至20时30分对张鹏的《询问笔录》；
6、212年6月19日21时至23时35分对证人丁某某及同年6月19日20时55分至23时20分对陈某的《询问笔录》；
被告以证据4-6证明被告对案件进行了调查取证。
7、《治安案件调解笔录》、《治安调解协议书》及《委托书》（两份）、《收条》、《领条》，证明被告对案件已经作出处理结果，调解结案，且调解协议已经履行完毕；
8、《受案登记表》，证明被告对案件及时受理；
9、《工作说明》（三份），证明黄文豪经常出差，并非被告对案件故意拖延；
10、《呈请调解审批表》，证明被告的工作流程；
11、马玉山、李宁、张鹏、王穗、黄文豪、张杰的常住人口基本信息，证明被告对涉案相关人员的身份进行了核实，马云山系治安调解阶段见证人，张鹏、黄文豪、王穗系×室住户，张杰系委托代理人。
经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告及被告提供的全部证据形式上符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中有关提供证据的要求，与本案被诉具体行政行为具有关联性，本院均予以采纳。
根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院查明以下事实：原告陈鹏、李宁系夫妻关系，居住于北京市东城区花市枣苑小区×号楼×室。2012年6月19日，李宁与×室住户王穗、黄文豪、张鹏发生纠纷。黄文豪与李宁发生争执。争执过程中，黄文豪致李宁左眼球钝挫伤；左眼外伤性虹膜炎；左眼急性结膜炎；头外伤后神经反应；全身多处软组织伤；尿失禁，经鉴定为轻微伤。李宁致黄文豪右大腿、软组织挫伤。双方均报警。被告下属东花市派出所接到报警后出警，对陈鹏、李宁、王穗、黄文豪、张鹏及陈某、丁某某进行了询问。经调查，东花市派出所认为该案系邻里纠纷引发的轻微治安案件，对该案进行了调解。2012年10月25日，李宁与黄文豪签订《治安调解协议书》，该协议已履行。
本院认为，《中华人民共和国人民警察法》第二条规定，人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。东城公安分局作为本辖区的公安机关，负有保护公民人身权的法定职责。
根据《中华人民共和国人民警察法》第二十一条的规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。根据《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，公安机关对报案的案件，应当及时受理，对于属于本单位管辖范围内的事项，应当及时调查处理，并根据行政案件的不同情况作出相应的处理决定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。
本案中，被告下属东花市派出所在2012年6月19日接到关于原告与×住户在其辖区内发生纠纷的报警后，及时出警。在调查取证的基础上，认为该案属于邻里纠纷引发的轻微治安案件而进行了调解工作。经调解，李宁与黄文豪达成调解协议，且已履行完毕。应当认定被告已经履行法定职责。原告的诉讼请求，理由不成立，本院依法应予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告陈鹏、李宁的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告陈鹏、李宁共同负担（已交纳）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于北京市第二中级人民法院。
审 判 长 吴迪
代理审判员 胡柳
人民陪审员 顾兵
二〇一五年六月二日
书 记 员 朱冰