广西壮族自治区西林县人民法院
民 事 判 决 书
（2016）桂1030民初11号
原告杨亚腾，女，1961年3月3日出生，苗族，五保户，住西林县。
委托代理人岑日卓，男，广西星云律师事务所律师。
被告王志海，男，1985年10月24日出生，壮族，农民，住西林县。
委托代理人李东硕，男，广西中名律师事务所律师。
第三人黎杨梅，女，1985年3月8日出生，苗族，农民，住西林县。
原告杨亚腾与被告王志海、第三人黎杨梅所有权确认纠纷一案，本院于2016年1月6受理。依法由审判员谭献婵适用简易程序于2016年1月29日、2016年3月30日公开开庭进行了审理。书记员刘季花担任法庭记录。第一次开庭审理原告杨亚腾及其委托代理人岑日卓、被告王志海及其委托代理人李东硕、第三人黎杨梅到庭参加诉讼，第二次开庭审理原告杨亚腾及其委托代理人岑日卓、第三人黎杨梅到庭参加诉讼，被告王志海经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，本院缺席审理了本案。本案现已审理终结。
原告诉称，原告属抗美援朝遗孀，原居住在西林县八达镇江南路，原居住房屋因迎宾路建设被划在红线内，属被拆迁对象。于2003年6月27日原告与相关部门签署了房屋拆迁补偿协议，协议除给与原告房屋补偿费和原告的安置费之外，还约定由建设局、国土局、八达镇共同在城郊区寻找并划拨同等地皮给原告，之后相关部门在西林县八达镇那卡村昌隆屯划拨现原告居住的地皮给原告，该宅基地使用权是原告所有。为了得到安置，2003年西林县人大常委会组织相关部门在政府划拨给的宅基地上建筑房屋给原告居住，原房屋原告一直居住至2014年初。因旧房年久失修，已经变成危房，于2014年得到西林县八达镇的照顾取得一个危房改造指标，因此原告将旧房推倒并建筑了现在居住的房屋，在建筑现居住的房屋过程中，第三人和被告登记结婚组成家庭，并暂时居住在原告处。该房屋建筑投资主要是原告的积蓄和政府给与的危房改造补助，被告确实也投入部分资金和一部分劳动（包括被告和亲戚），但是被告投入的资金第三人已经赔付给被告，被告投入的劳动第三人也按当时的劳动力价格结算给被告。从这些事实得知，该房屋所有权被告没有权利享有份额，属于原告所有。被告和第三人已经离婚，和原告没有任何亲戚关系，原告不再同意被告在原告的房屋继续居住，但是被告认为该房屋其还享有份额还赖在原告房屋强占一个房间。原告起诉请求法判决位于西林县八达镇那卡村昌隆屯的房屋归原告所有。原告为其主张提供以下证据支持：
1、《房屋拆迁补偿协议》复印件，证实1、原告现居住房屋所占的宅基地是政府以原告属抗美援朝遗孀而无偿划拨给原告的，该宅基地使用权属于原告；2、原告位于迎宾路红线内的房屋得到政府给予补偿和安置；
2、那卡村委会证明复印件，证实：1、原告属昌隆屯村民及五保户；2、原告取得2014年危房改造指标，并得到政府补助；
3、原告存折凭据复印件，证实原告得到政府危房改造标准数额为28500元；
4、被告和原告的女儿离婚调解书复印件，证实：1、被告和原告的女儿已经离婚；2、被告投入的建房资金劳动报酬，原告的女儿黎杨梅已经代原告赔偿和折价付给被告。
被告辩称，占有物返还纠纷是指占有人因占有物被他人非法占有，占有人请求非法占有人返还该占有房屋。本案，被告原来与第三人系夫妻关系，在婚姻关系存续期间共同建造了涉案标的房屋，被告对该房屋亦有份额，并没有非法占有，且现在第三人仍欠被告亲戚的建房款未支付完毕。请求法院驳回原告的诉讼请求。
被告为其辩解提供以下证据支持：
1、《西林县人民法院（2015）西民一初字第600号民事调解书》复印件，证实被告对涉案的房屋享有份额；
2、《民事起诉状》（2015年9月18日）复印件、（2015）西民一初字第701号《民事裁定书》复印件，证实原告的起诉诉讼请求事实不清。
第三人没有陈述意见。
第三人提供2016年2月3日付款凭证一份。
为查明案件事实，本院于2016年3月14日依法询问那卡村民委主任韦志松、昌隆屯组长骆开德、那卡村民黄正推，并制作询问笔录。本院依法向西林县住建局调取《百色市人民政府关于西林县城市总体规划的批复》复印件一份。
经开庭质证，当事人的质证意见如下：
对原告提供的证据，被告发表如下质证意见：对证据1真实性、合法性无异议，但对关联性有异议，土地虽是补偿给原告的，但被告与第三人在婚姻存续期间一起建房，被告对房屋享有份额；对证据2的真实性、合法性无异议，但补偿款是在房屋建好之后才得的，被告在建房时也投入资金；对证据3的质证意见与证据2的质证意见一致；对证据4中证明被告与第三人已经离婚无异议，但对第二点证明意见有异议，在调解书中并没有涉及房屋份额的分割。第三人对原告提供的证据没有意见。
对被告提供的证据，原告发表如下质证意见：证据1只能证实房屋的问题可以另案处理，不能证实被告对房屋享有份额；证据2中的民事起诉状，原告已经撤诉，不能作为证据，而《民事裁定书》是原告之前起诉不合而撤诉再起诉。第三人对被告提供的证据无异议。
原告对韦志松的询问笔录无异议，但是认为现在已经解决争议了；对骆开德的询问笔录，原告认为现在其与邻居的争议已经解决了；对黄正推的询问笔录有异议，认为土地的所有权是国家的。第三人对韦志松的询问笔录有异议，认为原告是2004年的时候搬到昌隆屯居住的，2014年起房子的时候确实与邻居有争议；对骆开德的询问笔录后面的内容有异议，认为他们只去处理过一次争议，之后就没有去处理了；对黄正推的询问笔录有异议，认为楼梯使用的土地是第三人家里的菜地。原告及第三人对本院调取的证据《百色市人民政府关于西林县城市总体规划的批复》无异议。
对原、被告提供的证据，本院认证如下：
原告提供的证据1本院予以采信，但是该《房屋拆迁补偿协议》是原告与西林县二、三级路与县城迎宾路建设项目协调指挥部签订，无法证实政府部门在八达镇昌隆屯划拨宅基地给原告使用。原告提供的证据2、3，本院予以采信；证据4是发生法律效力的调解书，本院予以采信。
被告提供的证据1是发生法律效力的调解书，本院予以采信。被告提供的证据2与被告待证的内容无关，本院不予采信。
本院向韦志松、骆开德、黄正推调查的询问笔录与本案有关联，作为定案参考；原告及第三人对《百色市人民政府关于西林县城市总体规划的批复》无异议，本院予以采信。
本院经审理查明以下事实：
10多年前，原告原来位于八达镇江南路的房屋因为拆迁，然后搬迁至西林县八达镇那卡村昌隆屯居住。2014年初，原告将昌隆屯的老房子拆掉。原告与第三人是母女关系。2014年10月30日，被告与第三人办理结婚登记，婚后，被告与第三人以及原告共同居住在西林县那卡村昌隆屯，并一起投入资金和劳力共同建造位于八达镇那卡村昌隆屯的一层砖混结构房屋。建房期间，被告与第三人因琐事吵架。2015年2月16日，第三人与被告因感情破裂，协商离婚，共同结算被告为了建房购买材料费用以及支付的人工费用共47200元，由第三人偿还给被告。第三人写欠条给被告后，已经偿还给被告15000元。
2015年7月24日，第三人向本院起诉要求与被告离婚，经本院主持调解，第三人与被告达成如下离婚协议：“一、原告黎杨梅（本案第三人）与被告王志海离婚；二、原告黎杨梅欠被告王志海的建房款32200元，在2015年11月30日前还清；三、关于被告王志海要求分割婚姻期间共建房屋的请求另案处理。”2016年1月29日开庭审理时，被告与第三人黎杨梅均确认，第三人尚欠16200元建房款未支付给被告。2016年2月3日，第三人已经将16200元全部支付给被告王志海。黎杨梅支付给王志海的47200元中，包含材料款34200元，大工手工费8000元，其他手工费5000元。第三人黎杨梅表示其虽然投入资金和劳力修建涉案房屋，但是其放弃主张份额，涉案房屋归其母亲（原告）所有。
另查明，根据《百色市人民政府关于西林县城市总体规划的批复》，西至平用屯属于城市规划范围，而西林县八达镇那卡村昌隆屯在划定的城市规划范围内。原告主张修建房子的土地是政府划拨给其使用，但是没有提供任何证据证实，原告修建涉案房屋也没有向政府部门申请办理建设工程规划许可证。本院向那卡村民委、昌隆屯组长以及昌隆屯村民调查，原告与昌隆屯村民对涉案房子的楼梯处的土地使用权存在争议。
本院认为，本案中，原告主张涉案房屋所有权归其所有，被告主张其对涉案房屋享有份额，因此，当事人之间是因为涉案房屋的归属问题产生纠纷，故本案案由应定性为所有权确认纠纷。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《中华人民共和国物权法》第三十条规定：“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。”《中华人民共和国民法通则》第五条规定：“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”本案中，原告主张涉案房屋的土地使用权是政府划拨给其使用，但是其没有提供证据予以证实。涉案房屋位于西林县八达镇那卡村昌隆屯，属于城市规划范围内，但是原告未办理规划审批手续就自行修建涉案房屋，无法认定涉案房屋是合法修建，此外，原告与其他村民对涉案房屋楼梯处的土地使用权存在争议，因此，本案中，原、被告对涉案房屋主张所有权权属，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第三十条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：
一、驳回原告杨亚腾的诉讼请求。
案件受理费50元，由原告杨亚腾负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费，数额视当事人提出的上诉请求数额确定，（收款单位：待结算财政款项—法院诉讼费专户，帐号：60×××97，开户行：中国农业银行百色分行营业部）。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。
审判员 谭献婵
二〇一六年三月三十日
书记员 刘季花