河南省宝丰县人民法院
行 政 判 决 书
（2015）宝行初字第46号
原告翟留军，男，汉族，1979年6月6日生。
被告平顶山市公安局青石山分局，住所地：平顶山市新华区。
负责人徐保华，局长。
委托代理人杨建业，系平顶山市公安局监督部住青石山分局执法监督员。
委托代理人周哲，系平顶山市公安局青石山分局民警。
第三人余志刚，男，汉族，1985年4月23日生。
第三人余清水，男，汉族，1962年10月20日生。
原告翟留军诉被告平顶山市公安局青石山分局及第三人余志刚、余清水行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告翟留军、被告平顶山市公安局青石山分局负责人的委托代理人杨建业、王跃军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
2015年8月26日，被告平顶山市公安局青石山分局作出平公青（案）行罚决字（2015）0033号行政处罚决定书，认定翟留军违法行为为一般，决定行政拘留四日。
原告翟留军诉称，2015年7月26日上午，原告翟留军被余志刚等十余人打伤。原告报警110，被告处警并经调取的监控录像显示，余志刚等人打伤原告属结伙殴打他人。但被告故意徇私枉法把结伙殴打他人行为认定为仅余志刚一人殴打原告，故意公开包庇余志刚及其他九人，致使原告合法权益受到损害。故请求法院依法撤销被告对第三人余志刚作出的平公青（案）行罚决字（2015）0032号行政处罚决定书，判令被告重新作出行政处罚决定；请求法院依法确认被告故意徇私枉法，颠倒黑白，故意制造本案冤假错案的行为违法，并承担赔偿责任，赔偿原告各项损失十万元；请求法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第66条规定将被告违法违纪行为移送监察机关及检察院追究被告的法律责任。
原告翟留军在法定期限内向本院提交了以下证据：1、翟留军身份证复印件一份；2、翟留军低保证复印件一份。
被告平顶山市公安局青石山分局辩称，我局对原告翟留军作出的平公青（案）行罚决字（2015）0033号行政处罚决定书，认定事实清楚、程序合法，适用法律法规正确，我局对该案做到了依法公正处理，不存在徇私枉法，颠倒黑白，故意制造本案冤假错案等违法行为，原告提出的赔偿请求于法无据，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。
被告平顶山市公安局青石山分局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、受案登记表复印件一份；2、对余志刚公安行政案件权利义务告知书复印件一份及询问笔录复印件两份；3、对翟留军公安行政案件权利义务告知书复印件一份及询问笔录复印件两份；4、对余清水公安行政案件权利义务告知书及询问笔录复印件各一份；5、对余志刚、翟留军、余清水人身安全检查笔录复印件各一份；6、翟留军残疾证复印件一份；7、余志刚身体损伤照片复印件五张；8、翟留军伤情鉴定文书复印件一份、鉴定意见告知笔录及送达回执复印件各两份；9、对翟留军、余志刚、余清水行政处罚告知笔录、行政处罚决定书及送达回执复印件各一份；10、余清水复议申请书复印件一份；11、对余清水暂缓执行行政拘留决定书、收取保证金通知书及票据复印件各一份；12、对余志刚、翟留军行政拘留执行回执、被拘留人员家属通知书复印件各一份；13、办案民警孙延举、周哲警官证复印件各一份；14、视频光盘一份。
根据庭审调查和证据质证，可以确认以下案件事实：2015年7月26日上午9时37分被告接110指令，六矿温馨家苑打架，被告接警后迅速赶往现场，经了解保安人员翟留军嫌车子棚收费高未按规定缴费，引起看车子棚的人不满，上午9时30分许，原告翟留军同余志刚（看车子棚郜东辉丈夫）发生冲突，双方身上均有擦伤。2015年8月26日，被告平顶山市公安局青石山分局对第三人余志刚作出平公青（案）行罚决字（2015）0033号行政处罚决定书，认定其违法行为为一般，决定行政拘留四日。原告对此不服，遂向本院提起行政诉讼。
本院认为，一、依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“。县级以上各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安工作。”，本案中，平顶山市公安局青石山分局依法享有对其辖区治安管理处罚的执法职能和权限，具有执法主体资格。被告平顶山市公安局青石山分局作出的平公青（案）行罚决字（2015）0033号行政处罚决定书认定，2015年7月26日上午9时30分许，第三人余志刚在六矿温馨家苑与原告翟留军发生冲突，双方身上均有擦伤，其违法行为为一般，对此有被告提供的询问笔录、法医鉴定、视听资料等证据证明，且能够相互印证第三人余志刚殴打他人的违法行为。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》的相关规定，认定原告翟留军违法行为为一般，作出对其行政拘留4日处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，处罚决定符合法定程序。原告认为第三人属结伙殴打他人，被告对其作出的行政处罚认定事实错误，适用法律、法规不当，对此说法因无相应证据予以证明，本院不予支持。故对原告主张的依法撤销被告对原告翟留军作出的平公青（案）行罚决字（2015）0033号行政处罚决定书，判令被告重新作出行政处罚决定的诉讼请求，本院依法不予支持；对原告主张“请求依法确认被告故意徇私枉法，颠倒黑白，故意制造本案冤假错案的行为违法；请求法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第66条规定将被告违法违纪行为移送监察机关及检察院追究被告的法律责任。”的诉讼请求，因该诉求不符合《中华人民共和国行政诉讼法》及其相关解释中关于“有具体的诉讼请求”的规定，不属于行政诉讼受案范围，本院依法不予支持；对于原告要求被告承担赔偿责任，赔偿其各项损失10万元的诉求，因原告未提供相应证据予以证明，且被告作出的行政处罚行为并未被确认违法，本院依法亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：
驳回原告翟留军的诉讼请求。
本案诉讼费50元，由原告翟留军负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。
审 判 长 李应敏
代理审判员 李要娟
人民陪审员 贾耀辉
二〇一五年十二月二十八日
书 记 员 马 远
附法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。
《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》
第二条行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：
（一）请求判决撤销或者变更行政行为；
（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；
（三）请求判决确认行政行为违法；
（四）请求判决确认行政行为无效；
（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；
（六）请求解决行政协议争议；
（七）请求一并审查规章以下规范性文件；
（八）请求一并解决相关民事争议；
（九）其他诉讼请求。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
（一）结伙殴打、伤害他人的；
（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；
（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》
殴打他人（第43条第1款）
【裁量标准】
具有下列情形之一的，构成情节较轻：
（1）亲友、邻里或者同事之间因纠纷引起，双方均有过错的；
（2）未成年人或在校学生之间发生殴打，且伤害后果较轻的；
（3）行为人的殴打行为系由被侵害人事前的过错行为引起且伤害后果较轻的；
（4）双方均有主观过错，且伤害后果较轻的。
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