延边朝鲜族自治州中级人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延中民四终字第274号
上诉人（原审原告）：郭福民等55人，详见附表一。
诉讼代表人：孙士龙，住吉林省和龙市。
诉讼代表人：李春林，住吉林省和龙市。
诉讼代表人：郭福民，住吉林省和龙市。
被上诉人（原审被告）：刘维铭，住吉林省和龙市。
委托代理人：刘延，个体工商户，住吉林省和龙市。
被上诉人（原审被告）：和龙市龙城镇五明村村民委员会，住所：吉林省和龙市龙城镇五明村。
法定代表人：张玉海，该村委会主任。
上诉人郭福民等55人因与被上诉人刘维铭、和龙市龙城镇五明村村民委员会（以下简称“五明村”）之间确认合同无效纠纷一案，不服吉林省汪清县人民法院（2015）和民初字第155号民事判决，向本院提起上诉。本院受理此案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。
郭福民等55人一审诉称：2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会与被告刘维铭签订了一份林地流转合同，该合同签订时本村村民不知情，也未经过村民大会讨论等必要程序，该合同属虚假合同，签订该合同的目的是被告刘维铭为了办理林权证，故请求法院确认该合同不成立。
刘维铭一审辩称：争议林地是五明村流转给毕可青，毕可青流转给孙良初，孙良初又流转给被告刘维铭，都有合同，是合法有效的。
五明村一审辩称：签订该合同是根据林改要求，该合同是五明村与毕可青、毕可青与刘维铭之间流转合同的延续，所以不必召开村民大会，所以，该合同是合法有效的。
一审法院经审理查明：1987年7月21日，原和龙市土山乡五明村村民委员会与案外人毕可青签订林权承包合同书，约定五明村将其所有的林地发包给毕可青，承包期限为1984年与2034年共计50年，毕可青负责承包期内的一切费用等。1991年，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人毕可青承包的上述林地转包给案外人孙良初。2003年4月18日，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，孙良初又将争议林地流转给被告刘维铭。2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明村林地流字（2010）号集体森林、林木、林地流转合同书的甲方代表人处签字并盖章，乙方代表人处签有被告刘维铭的名字，庭审中，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会自述其与被告刘维铭签订该合同是根据林改的要求，该份合同是和龙市龙城镇林业站起草的，其对于合同中的内容不清楚，被告刘维铭自述称其对该合同不知情。2014年8月15日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明屯召集原和龙市土山乡五明村村民开会听取关于被告刘维铭办理争议林地林权证的意见。2014年9月1日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会在五明屯再次召集原和龙市土山乡五明村村民表决关于被告刘维铭办理争议林地林权证的事宜，经参会村民讨论，不同意将争议林地流转给被告刘维铭。2014年10月28日，和龙市林业局向被告刘维铭颁发了林权证，该林权证载明：位于和龙市龙城镇五明村159林班，81-93小班，面积为654亩，四至为东至519林班61小班，西至为519林班55小班，南至为527林班57小班，北至为519林班61小班的林地所有权人和龙市龙城镇五明村，林地使用权人及林木所有权人为被告刘维铭。
另查明，2004年3月份，原和龙市土山乡五明村、东山村、明山村三个村合并为现在的和龙市龙城镇五明村，争议林地坐落于原和龙市土山乡五明村。
一审法院认为：2014年5月25日，被告和龙市龙城镇五明村村民委员会与被告刘维铭签订的《集体森林、林木、林地流转合同书》系集体林权制度改革期间，和龙市龙城镇林业工作站依据二被告提供的原始林地承包合同（1987年7月21日，原和龙市土山乡五明村村民委员会与案外人毕可青签订的林权承包合同书；1991年，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人毕可青与案外人孙良初签订的林地流转合同书；2003年4月18日，经原和龙市土山乡五明村村民委员会同意，案外人孙良初与被告刘维铭签订的林地流转合同书）在实地测量的基础上编制的，该合同仅是为了适应集体林权制度改革需要而制作的，并非二被告之间重新订立的林业承包合同，即该合同不具有民法上的合同性质，仅是一种行政管理手段，故原告要求确认二被告之间的《集体森林、林木、林地流转合同书》不成立的主张于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：驳回原告郭福民等55人的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告和龙市龙城镇五明村郭福民等55户村民负担。
宣判后，郭福民等55户村民不服上述判决向本院提起上诉，其主要理由为：1.本案中涉及的被上诉人之间签订的合同，根本不具备合同的必要条件。一审过程中，五明村陈述该合同是为了林改需要由龙城镇林业管理站起草的，而刘维铭说对该合同不知情，但被上诉人双方均在该合同上签字、盖章，不论该合同有效还是无效，从签订合同的过程上看，该合同是不成立的。2.关于签订该合同的目的。签订该合同的目的是被上诉人刘维铭以此来申请办理林权证登记。该合同是格式合同，争议林地已经由孙良初转包给了刘维铭，而且在两次转包过程中都约定了原承包合同内容不变，但此次签订的合同却将原承包合同的内容进行了变更，面积由35公顷变更为43.6公顷，原合同中不包括天然林，此次合同中却将不属于承包范围的天然林全部登记在内。刘维铭以此合同申报林权登记，将属于村里的天然林登记在自己名下，其行为已构成恶意串通，此合同是打着林改的旗号，篡改合同内容，侵犯上诉人的集体利益。3.该合同引起的法律后果。和龙市龙城镇林业管理站以该合同登记的内容为刘维铭办理林权证，导致本不属于刘维铭承包范围的集体天然林被刘维铭登记在自己名下，集体财产被侵占。4.一审法院认定该合同是一种行政管理手段，驳回了上诉人的上诉请求。被上诉人均在合同上签字盖章，且签订该合同是为了非法目的，一审法院应支持上诉人主张该合同不成立的诉请。综上，请求二审法院查明事实，撤销一审判决并依法改判。
刘维铭二审辩称：我有合法的原始合同，合法的林权证，都是在政府办理的。上诉人的上诉请求无根据，不符合法律规定，请求驳回上诉人的上诉请求。
五明村二审辩称：答辩内容与一审答辩一致，对一审判决没有意见。
本院经审理查明的事实与一审认定的事实基本一致。
本院认为：二被上诉人2014年5月25日所签订的《集体森林、林木、林地流转合同书》虽有双方签名盖章，但双方并无签订民事合同的意思表示，而是为了林改需要而产生的格式合同，该合同不具备民事法律意义，故一审判决认定该合同仅是一种行政管理手段，驳回上诉人要求确认该合同不成立的诉讼请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费100元，由上诉人郭福民等55户村民负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 全智光
审 判 员 林 美
代理审判员 卢 珊
二〇一五年七月二十日
书 记 员 车世兰
表一：上诉人郭富民等55人自然情况
郭富民，男，1966年7月18日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
孙士龙，男，1971年4月2日出生，满族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
李春林，男，1962年10月22日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张淑华，女，1964年1月25日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
梁立国，男，1982年12月25日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张志文，男，1954年2月3日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
杨敬照，男，1959年10月10日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
郭福学，男，1960年3月21日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
赵永全，男，1955年8月11日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
梁茂军，男，1968年4月14日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
葛春东，男，1960年10月11日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
刘志财，男，1969年5月13日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
刘树一，男，1959年11月22日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
秦学富，男，1947年3月20日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
刘家全，男，1943年12月4日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
朱显亮，男，1943年10月1日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
徐治军，男，1963年6月14日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张秀梅，女，1936年3月3日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
胡延岐，男，1944年4月14日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
展奎玉，男，1951年10月14日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
迟新党，男，1963年6月12日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
李文海，男，1954年10月6日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
陈兆兰，女，1966年2月3日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
李金良，男，1968年10月29日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张伟，男，1972年4月5日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
马绍清，男，1963年4月27日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
马绍山，男，1958年1月27日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
陈兆仁，男，1950年6月30日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
郭福林，男，1956年3月19日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
梁立志，男，1980年12月16日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
李华锋，男，1956年11月19日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
马地盛，男，1936年9月2日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
刘朝海，男，1948年2月6日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
付长胜，男，1945年5月7日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
陈兆富，男，1961年2月27日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
刘忠财，男，1959年7月4日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
闫取峰，男，1972年7月16日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
毕可松，男，1966年3月20日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
付鹏程，男，1972年1月14日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
朱广生，男，1973年1月10日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
陈德金，男，1954年2月16日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
贾云龙，男，1956年7月7日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
白忠海，男，1975年11月24日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张秀荣，女，1946年10月24日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
李春林，男，1962年10月22日出生，农民，住和龙市龙城镇五明村。
段伟林，女，1971年11月7日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
马保军，男，1970年9月3日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
梁茂祥，男，1951年11月13日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
马莉军，男，1979年2月15日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
吴风久，男，1964年3月23日出生，农民，住和龙市龙城镇五明村。
贾云海，男，1958年9月18日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
闫国新，男，1954年1月22日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
张淑霞，女，1965年10月11日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
单玉福，男，1949年1月4日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。
历兴贵，男，1973年3月16日出生，汉族，农民，住和龙市龙城镇五明村。