西安铁路运输中级法院
行 政 判 决 书
（2018）陕71行终15号
上诉人（原审原告）康厚署，男，汉族。
被上诉人（原审被告）安康市公安局，住所地安康市高新区安康大道7号。
法定代表人杨尚伟，局长。
委托代理人梁波，该局民警。
被上诉人（原审被告）岚皋县公安局，住所地岚皋县罗金坪社区。
法定代表人郭子平，局长。
委托代理人肖文斌，该局民警。
委托代理人阮文，该局民警。
上诉人康厚署因与被上诉人安康市公安局、岚皋县公安局行政处罚决定及行政复议一案，不服安康铁路运输法院（2017）陕7101行初158号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
原审法院经审理查明，2017年6月14日下午5时许，岚皋县城关人民政府工作人员毛某某饮酒就餐后骑摩托车从其包抓的新春村返回岚皋县县城，行至岚皋县城关镇岚紫公路平溪河口大桥时，遇见骑摩托车对向行驶的新春村村民康厚署。两人停车后站在桥边交谈，在交谈中，双方发生了争执，随后相互撕抓并倒地。康厚署起来后走到周某某商店前，坐在砖堆上拿出手机，毛某某抢夺手机未果，康厚署扔三个砖头砸毛某某，其中两个砖头击中毛某某的小腿部。周某某的妻子杨某某将两人驱离。康厚署、毛某某来到平溪河砖厂工人宿舍前，毛某某打康厚署一耳光，康厚署拿起椅子准备打毛某某，被砖厂工人熊某制止。康厚署朝平溪河口大桥方向行走，毛某某赶上后，两人再次发生撕抓并倒地。康厚署骑在毛某某身上，用手掐住毛某某的脖子。砖厂工人陈某某见状制止康厚署并拨打了110报警。康厚署起身后拿出手机准备报警，毛某某用脚将康厚署的手机踢落。康厚署捡起手机后，又捡起砖头砸毛某某未果，在准备扔第二块砖头时，被赶到现场的民警制止。当日，经岚皋县医院诊断，康厚署面部多处抓伤、全身多处软组织损伤。2017年6月15日，岚皋县公安局受理该案。2017年6月16日，经安康市中医医院诊断，毛某某颈部软组织损伤、喉内损伤。康厚署认为毛某某殴打伤害康厚署的行为涉嫌犯罪，要求岚皋县公安局追究毛某某的刑事责任。岚皋县公安局于2017年6月16日向康厚署送达了岚公（城）鉴聘[2017]13号《鉴定聘请书》，要求康厚署到安康市金州司法鉴定中心对其伤情进行鉴定，并在《鉴定聘请书》中载明安康市金州司法鉴定中心在2017年6月23日前将书面鉴定意见送交岚皋县公安局。2017年7月5日，岚皋县公安局向康厚署询问司法鉴定结果，康厚署称因其病历中存在问题无法进行鉴定，岚皋县公安局遂告知其将按照治安案件继续办理。2017年7月28日，岚皋县公安局作出岚公（城）立字[2017]A001号《延长办案期限决定书》，决定对本起治安案件延长办案期限30日（即2017年7月29日至2017年8月28日）。2017年8月18日，岚皋县公安局向康厚署告知了拟处罚的事实、理由、依据和陈述申辩权。2017年8月23日，康厚署向岚皋县公安局提交了题为《陕西省岚皋县公安局为何故意制造“冤假错案”》的申辩材料。2017年8月25日，岚皋县公安局作出岚公（城）行罚决字[2017]58号《行政处罚决定书》，给予康厚署罚款500元的行政处罚。该决定书于2017年8月26日向康厚署送达。康厚署不服岚皋县公安局作出的行政处罚决定，于2017年8月30日向安康市公安局申请行政复议。安康市公安局于2017年9月4日受理，于2017年9月8日向岚皋县公安局送达了《行政复议提交答复通知书》，于2017年10月31日作出安公复决字（2017）17号《行政复议决定书》，决定维持岚公（城）行罚决字[2017]58号行政处罚决定。该决定书于2017年11月1日、11月2日分别向岚皋县公安局、康厚署送达。
另查明，岚皋县公安局于2017年8月25日对毛某某在2017年6月14日殴打康厚署的行为作出行政拘留五日的行政处罚。
原审法院经审理认为，原告康厚署因与毛某某言语不合，遂相互殴打，并造成对方身体受到损伤。原告康厚署未能正确处理争执，对毛某某实施殴打行为，侵害了毛某某的人身权利，应依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款进行处罚。被告岚皋县公安局在调查取证、认定案件事实的基础上，根据本起治安案件的起因、违法程度和造成的危害后果等因素，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款，对原告康厚署作出罚款500元的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持。正当防卫是指对正在进行的不法侵害行为人，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫。正当防卫的行为人主观上应具有防卫意识且实施制止不法侵害的行为。本案中，康厚署、毛某某因言语不合产生互殴，康厚署具有攻击或报复的主观意图，且实施的殴打行为不是制止对方不法侵害的行为，不构成正当防卫。紧急避险是指为了国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险，不得已采取的避险行为。紧急避险的目的应当具正当性，且针对第三方实施。康厚署殴打毛某某，不具有正当目的，且不是针对第三方，原告康厚署的行为不构成紧急避险。因此，对原告康厚署主张其行为属于正当防卫和紧急避险的意见，不予采纳；《治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项是关于“结伙殴打、伤害他人”的处罚规定，但是，被告岚皋县公安局并未适用该条处罚原告康厚署，其适用《治安管理处罚法》第四十三条第一款作出处罚。因此，原告康厚署关于被告岚皋县公安局适用法律错误的意见，不能成立；被告岚皋县公安局于2017年6月15日受案，于2017年7月28日作出《延长办案期限决定书》，此时用时44日，依照《治安管理处罚法》第九十九条第二款之规定（即为了查明案情进行鉴定的期间不计入办理治安案件的期限），扣除2017年6月16日至2017年7月5日鉴定用时20日后为24日，此阶段被告岚皋县公安局未超过30日的办理期限。被告岚皋县公安局批准延长办理期限30日，即从2017年7月29日至2017年8月28日，其在2017年8月26日向原告康厚署送达《行政处罚决定书》，亦未超出30日的延长办理期限。因此，原告康厚署关于被告岚皋县公安局超过办案期限的意见，不能成立；原告康厚署认为毛某某涉嫌犯罪，可依照《刑事诉讼法》的相关规定主张权利或反映问题，但不属于本案的审理范围；原告康厚署身体受到侵害可依法向侵权人主张民事赔偿，其以被告岚皋县公安局没有责令侵权人赔偿为由，要求被告岚皋县公安局赔偿其经济损失，于法无据且不属于本案的审理范围；被告安康市公安局在受理原告康厚署的行政复议申请后，送达了相关法律文书，对本起治安案件的材料进行了全面审查，其作出的行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予以维持。综上所述，原告康厚署的诉讼理由不能成立。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告康厚署的诉讼请求。案件受理费50元，由原告康厚署负担。
上诉人康厚署不服一审判决上诉称，其受到毛某某醉驾拦路打人，一审法院将其无力还击拿起砖头自卫的行为认定为具有攻击或报复的主观意图。被上诉人岚皋县公安局超期办案，二被上诉人颠倒黑白对其作出罚款500元的处罚。一审认定颠倒事实，否认证据，适用法律错误。上诉请求：1、请求撤销一审判决，重新审理改判。2、依《刑法》399条、399条之一追究安康铁路法院和二被告的刑事责任。3、一切诉讼费用由被上诉人全部承担。
被上诉人岚皋县公安局答辩称，其于2017年8月25日作出的岚公（城）行罚决字[2017]58号《行政处罚决定书》程序合法，证据充分，适用法律正确。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的诉讼请求。
被上诉人安康市公安局答辩称，其作出的复议决定认定事实清楚、，证据确实充分、适用法律正确、程序合法、决定适当，请求依法驳回上诉人的上诉请求。
二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。
本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，上诉人康厚署与毛某某发生肢体冲突，被上诉人岚皋县公安局经调查询问报警人陈某某、当事人康厚署、毛某某以及目击者王某某、杨某某、周某某、熊某等，对案件事实经过综合审查后作出认定、处理，被上诉人岚皋县公安局对上诉人康厚署依法作出罚款500元的行政处罚符合上述法律规定；对于岚皋县公安局办案期限一节，一审法院认定被上诉人岚皋县公安局于2017年6月15日受案,于2017年7月20日作出《延长办案期限决定书》，此时用时44日,依照《治安管理处罚法》第九十九条第二款之规定(即为了查明案情进行鉴定的期间不计入办理治安案件的期限),扣除2017年6月16日至2017年7月5日鉴定用时20日后为24日,此阶段被告岚皋县公安局未超过30日的办理期限。被告岚皋县公安局批准延长办理期限30日,即从2017年7月29日至2017年8月20日,其在2017年8月26日向原告康厚署送达《行政处罚决定书》,亦未超出30日的延长办理期限，并无不当。
被上诉人安康市公安局在受理上诉人康厚署行政复议申请后，对岚皋县公安局作出的涉案行政处罚行政行为进行了审查，依法作出的安公复决字（2017）17号《行政复议决定书》程序合法，并无不当。
综上，被上诉人岚皋县公安局作出的行政处罚决定及被上诉人安康市公安局作出的复议决定是合法的，上诉人康厚署的上诉理由和请求依法不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第（一）项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元，由上诉人康厚署负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 杨 娜
审 判 员 魏国庆
代理审判员 宋一林
二〇一八年四月九日
书 记 员 王 琪