广东省佛山市中级人民法院
执 行 裁 定 书
（2017）粤06执复44号
复议申请人（被执行人）：朱卫章，男，汉族，1954年11月3日出生，住广东省佛山市顺德区，。
复议申请人（被执行人）：郑小斌，女，汉族，1954年8月26日出生，住址同上，。
申请执行人：周顺财，男，汉族，1977年8月8日出生，住广东省佛山市顺德区，。
复议申请人朱卫章、郑小斌不服广东省佛山市顺德区人民法院（以下简称执行法院）（2016）粤0606执异402号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审理终结。
执行法院查明：关于周顺财诉朱卫章、郑小斌民间借贷纠纷一案，执行法院作出（2015）佛顺法容民初字第1476号民事判决，判令被告朱卫章、郑小斌于判决发生法律效力之日起十五日内向原告周顺财偿还借款250000元及利息；原告周顺财对被告朱卫章、郑小斌名下座落于广东省佛山市顺德区容桂街道办事处朝阳社区居民委员会南环路南晖楼405号（房地产权证号为27××88、03××94，以下简称涉案房产）折价或者拍卖、变卖所得价款在该案债权范围内享有优先受偿权；该案受理费4868.75元，由周顺财负担368.75元，由被告朱卫章、郑小斌负担4500元。上述民事判决生效后，因义务人未按期履行义务，权利人周顺财申请强制执行。执行法院依法受理，执行案号为（2015）佛顺法执字第13198号。在执行过程中，执行法院拟对涉案房产进行评估拍卖，朱卫章、郑小斌遂提出执行异议。
涉案房产登记权属人为异议人朱卫章、郑小斌，套内建筑面积为87.8平方米，登记他项权利人为周顺财。
执行法院认为，当事人对自己的事实主张应当负有举证责任，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
首先，根据《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第一条及第六条的规定，对于被执行人所有的已经依法设定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根据抵押权人的申请，依法拍卖、变卖或者抵债；但被执行人属于低保对象且无法自行解决居住问题的，人民法院不应强制迁出。具体到本案，涉案房产登记权属人为异议人朱卫章、郑小斌，登记抵押权人为周顺财。根据周顺财的强制执行申请，执行法院现拟对涉案房产进行拍卖、变卖或者抵债，符合法律规定。且异议人朱卫章、郑小斌并无提供证据证明其属于低保对象且无法自行解决居住问题，不符合“人民法院不应强制迁出”的情形，应承担举证不能的后果。
其次，根据《最高人民法院关于人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条的规定，“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”本案中，一是涉案房产面积较大，参照佛山市顺德区廉租房保障面积标准（即解决标准）为人均住房建筑面积15平方米，涉案房产套内建筑面积为87.8平方米，明显超出异议人朱卫章、郑小斌及其扶养家属的必需住房标准；二是异议人朱卫章、郑小斌系有完全劳动能力的成年人且自认享受退休待遇；三是异议人朱卫章、郑小斌女儿朱璐华已成年，对两异议人亦有扶养义务。考虑到异议人的居住情况、家庭情况及房屋面积等多种因素，涉案房产已经超过了被执行人及其抚养家属生活必需的标准。
综上，因异议人朱卫章、郑小斌未按期履行义务，执行法院对登记在其名下的涉案房产进行评估拍卖，符合法律规定。异议人朱卫章、郑小斌的异议请求，于法无据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定：驳回异议人朱卫章、郑小斌的异议请求。
复议申请人朱卫章、郑小斌不服该裁定，向本院申请复议称：一、执行法院审查查明部分遗漏影响本案的重要事实。申请复议人名下涉案房产面积仅为87.8平方米，系两复议申请人名下唯一房产，两人均已满60岁。更重要的是，涉案房产目前居住有五个成年人和两个小孩，包括两复议申请人，复议申请人的高龄母亲和姐姐、女儿及两个未成年的外孙女（分别是六岁和四岁，复议申请人女儿朱璐华离异后独立抚养两个女儿，名下无住房，也无固定工作，均居住在涉案房产）。二、执行法院适用法律不当。根据《最高人民法院关于人民法院执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第七条规定“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行”的规定，涉案房产套内面积87.8平方米，但居住了五个成年人和两个未成年人，人均约10平方米，是复议申请人及其所扶养家属生活所必需的房屋，二是居住的六个成年人中有四个已达法定退休年龄，其中三个无退休养老金，一个无固定工作和住所，且需单独抚养两个儿童，负担极重。基于上述情况，执行法院认定涉案房产已超过了被执行人及其扶养家属生活必需的标准明显缺乏事实和法律依据。综上，请求依法撤销（2016）粤0606执异402执行裁定书，裁定终止对涉案房产的拍卖。
复议申请人朱卫章、郑小斌提供如下新证据：1.（2014）肇宁法民三初字140号民事调解书，生效证明书，申请执行的（2016）粤1223执197号《受理案件通知书》，《提供被执行人财产线索通知书》；2.朱璐华在佛山市顺德区参保的《佛山市社会保险参保缴费证明》，参保至2015年4月，现参保状态为中止缴费；3.《出生医学证明》两份；4.照片三张。
经审查，复议申请人朱卫章、郑小斌提供的证据，对本案的处理结果并无实质影响，本院不予采信。
经审查，对执行法院查明的事实，本院予以确认。
本院认为，在申请执行人周顺财与复议申请人朱卫章、郑小斌的民间借贷关系中，朱卫章、郑小斌提供其自有的涉案房产为其借贷关系提供担保，现周顺财依照生效判决要求实现其优先受偿权而向执行法院申请对朱卫章、郑小斌的涉案房产予以强制执行。在执行法律的适用上，应当优先适用特别规定，即适用《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》处理对被执行人设定抵押的房屋执行问题，原则上不再适用对被执行人房屋执行的一般规定，即适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的有关规定。
根据《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第一条的规定，对于被执行人所有的已经依法设定抵押的房屋，人民法院可以查封，并可以根据抵押权人的申请，依法拍卖、变卖或者抵债。本案中，涉案房产登记权属人为复议申请人朱卫章、郑小斌，登记抵押权人为申请执行人周顺财。根据抵押权人周顺财的强制执行申请，执行法院现拟对涉案房产进行拍卖、变卖或者抵债，符合法律规定。复议申请人在异议、复议中请求终止对涉案房产的执行，没有法律依据，本院不予采纳。
执行法院在处理朱卫章、郑小斌异议中，适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，应属法律适用不当。但执行法院是在先适用了执行被执行人房屋的特别规定后再阐述一般规定的情形，对本案的处理并无实质影响，因此，对执行法院（2016）粤0606执异402执行裁定的处理结果，应予维持。
至于复议申请人朱卫章、郑小斌在复议中，提出复议申请人实际抚养的人员有六位成年人及两名儿童的问题。首先，根据上述法律适用问题的论述，涉案房产实际居住人员情况不影响本案的处理；其次，复议申请人在复议中提供的证据主要是两名儿童的资料（两名儿童系复议申请人的女儿朱璐华的孩子，并非法律规定必须由复议申请人扶养人员），没有提供其所称的复议申请人的母亲及姐姐的资料、扶养关系情况、是否共同居住、是否为复议申请人所必须扶养人员的情况，复议申请人的举证亦不足以证实其主张。
综上，复议申请人的复议主张，依据不足，本院不予支持。执行法院作出的（2016）粤0606执异402号执行裁定，认定事实清楚，处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（第一项）规定，裁定如下：
驳回复议申请人朱卫章、郑小斌的复议申请，维持佛山市顺德区人民法院作出的（2016）粤0606执异402号执行裁定。
本裁定为终审裁定。
审 判 长 黎健毅
审 判 员 陈秀武
代理审判员 李 慧
二〇一七年三月二十二日
书 记 员 骆志辉