河南省卫辉市人民法院
刑 事 判 决 书
（2017）豫0781刑初222号
公诉机关卫辉市人民检察院。
被告单位河南惠宇医疗设备有限公司（以下简称惠宇公司）。
诉讼代表人孙紫某，女，汉族，1975年5月1日出生，惠宇公司股东，住郑州市金水区。
被告人任某，男，汉族，1969年4月25日生于河南省郑州市，本科文化，惠宇公司法定代表人、总经理，住郑州市南阳路226号富田丽景花园12号楼3单元34号。因涉嫌串通投标犯罪，于2016年10月18日被卫辉市公安局刑事拘留，同年11月23日被该局逮捕，2017年7月5日被该局取保候审，2017年8月21日被本院取保候审，2017年11月16日由本院决定，同日由卫辉市公安局执行逮捕，次日被本院取保候审。
卫辉市人民检察院以卫辉检公诉刑诉〔2017〕127号起诉书指控被告单位惠宇公司、被告人任某犯串通投标罪，于2017年8月21日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。卫辉市人民检察院指派检察员王立出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人孙紫某、被告人任某均到庭参加诉讼。现已审理终结。
卫辉市人民检察院指控，2012年，惠宇公司得知卫辉市人民医院需要核磁共振设备，公司法定代表人、总经理被告人任某遂积极与卫辉市人民医院进行联系洽谈。后卫辉市人民医院决定以招投标形式采购1.5T超导磁共振成像系统，确定采购预算为970万元，并委托相关机构于2013年5月份发布了招标公告。
被告人任某得知卫辉市人民医院准备通过招投标形式采购后，为了惠宇公司能够成功中标，遂于2013年3-6月份串通河南友邦成套设备有限公司（以下简称友邦公司）、郑州康仁贸易有限公司（以下简称康仁公司）陪其投标。被告人任某与友邦公司约定中标后从友邦公司购进设备以换取帮助陪标，并支付友邦公司58万元保证金，同时为友邦公司、康仁公司提供了投标书（内含投标价格）、各9万元投标保证金，另外安排惠宇公司员工李某2作为康仁公司委托人进行投标。惠宇公司、友邦公司、康仁公司标书分别报价968万元、963万元、969万元。2013年6月19日，惠宇公司以968万元报价中标，2013年7月1日，惠宇公司与卫辉市人民医院签订了采购合同，后惠宇公司以580万元价格从友邦公司购买了西门子超导核磁共振系统设备提供给卫辉市人民医院。
针对上述指控的事实，公诉机关向本院提供了卫辉市人民医院1.5T超导磁共振成像系统采购招标公告、招标文件、中标通知书、惠宇公司、友邦公司、康仁公司营业执照、投标文件、银行账户往来交易明细、证人证言、被告人供述、磐石软件（上海）有限公司计算机司法鉴定所计算机司法鉴定意见书、搜查笔录、光盘一张、户籍证明、到案证明等证据。
公诉机关要求依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定以串通投标罪追究被告单位惠宇公司、被告人任某的刑事责任，被告人任某到案后如实供述自己的罪行，依法从轻处罚，建议对被告单位惠宇公司判处罚金，对被告人任某在两年以下有期徒刑予以量刑并处罚金。
被告单位惠宇公司的诉讼代表人及被告人任某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。
经审理查明，2012年，惠宇公司得知卫辉市人民医院需要核磁共振设备，作为惠宇公司的法定代表人、总经理的被告人任某遂积极与卫辉市人民医院进行联系洽谈。后卫辉市人民医院决定以招投标形式采购1.5T超导磁共振成像系统，确定采购预算为970万元，并委托北京江河润泽工程管理咨询有限公司作为该医院1.5T超导磁共振成像系统采购项目的招标代理机构，2013年5月17日，卫辉市人民医院委托相关机构发布了招标公告。
被告人任某得知卫辉市人民医院准备通过招投标形式采购后，为了惠宇公司能够成功中标，遂于2013年上半年串通河南友邦成套设备有限公司（以下简称友邦公司）、郑州康仁贸易有限公司（以下简称康仁公司）陪其投标。被告人任某与友邦公司约定中标后从友邦公司购进设备以换取友邦公司陪标，并支付友邦公司58万元作为保证金，同时为友邦公司、康仁公司提供了投标材料（内含投标价格）、各9万元投标保证金，另外安排惠宇公司员工李某2代表康仁公司进行投标。惠宇公司、友邦公司、康仁公司标书分别报价968万元、963万元、969万元。2013年6月19日，惠宇公司以968万元报价中标，2013年7月1日，惠宇公司与卫辉市人民医院签订了采购合同，后惠宇公司以580万元的价格从友邦公司购买了西门子超导核磁共振系统设备提供给卫辉市人民医院。
上述事实，有下列证据予以证实：
1、书证
（1）营业执照、组织机构代码证、私营企业基本注册信息查询单及注册资料载明，惠宇公司于2009年4月13日注册登记，法定代表人任某，股东孙紫某，经营范围销售医疗器械第三类（包括医用磁共振设备）。
（2）河南省卫辉市人民医院会议纪要及会议记录载明：2013年4月3日，卫辉市人民医院会议室召开关于该医院确定招标购买1.5T超导磁共振成像系统可行性论证、招标参数及招标控制价的会议，会议确定1.5T超导核磁共振设备招标控制价为970万元。
（3）采购人授权委托书、卫辉市人民政府采购方式批复表、计划表载明，2013年5月9日，卫辉市政府采购办公室同意卫辉市人民医院通过公开招标的形式采购1.5T超导磁共振成像系统，采购控制金额970万元。
（4）招标委托代理协议书、中国采购与招标网网页截图载明，卫辉市人民医院于2013年5月13日委托北京江河润泽工程管理咨询有限公司作为该医院1.5T超导磁共振成像系统采购项目的招标代理机构，2013年5月17日，卫辉市人民医院1.5T超导磁共振成像系统采购项目在中国采购与招标网发布，报名时间为2013年5月17日至2013年5月23日。
（5）企业法人营业执照、组织机构代码证、医疗器械经营企业许可证、报名受理单、法定代表人授权书、投标函、河南省行政事业单位资金往来结算票据证实，2013年5月份，友邦公司（法定代表人赵耀）、惠宇公司（法定代表人任某）、康仁公司（法定代表人郭洋含）参与卫辉市人民医院1.5T超导磁共振成像系统采购项目。2013年5月30日，三家公司均分别缴纳了该项目的保证金9万元；其中友邦公司授权马某参与此投标事宜，康仁公司授权李某2参与此投标事宜。
（6）投标文件及相关招标资料证实，惠宇公司、友邦公司、康仁公司具备参与卫辉市人民医院1.5T超导磁共振成像系统采购项目的资质，代表三家公司参与投标的分别为马某、任某、李某2，三家公司参与投标的品牌分别为西门子、安科、奥泰。2013年6月14日，卫辉市人民医院经过投标程序确定惠宇公司为中标人。2013年7月1日，卫辉市人民医院与惠宇公司签订了采购合同。
（7）惠宇公司对公账户（17×××33）明细表、康仁公司对公账户（06×××86）明细表、友邦公司（261100296105）对公账户明细表载明：2013年3月18日，惠宇公司向友邦公司转账58万元；2013年5月28日，惠宇公司分别向康仁公司、友邦公司转账各9万元；2013年7月8日，康仁公司向惠宇公司转账9万元；2013年7月15日，惠宇公司向友邦公司转账500万，2013年10月17日，惠宇公司向友邦公司转账13万元。
（8）搜查笔录及扣押文件清单、提取证明载明：公安民警于2016年10月17日在董艳华的见证下对惠宇公司进行搜查，将2012、2013年惠宇公司记账凭证、联想电脑一台予以扣押，从联想电脑中提取的Seagate硬盘，移交给磐石软件（上海）有限公司计算机司法鉴定所进行提取数据。
（9）惠宇公司的记账凭证证实，2012年至2013年9月份，李某2在惠宇公司工作的工资数额及报销票据。
（10）磐石软件（上海）有限公司制作的光盘一张显示，友邦公司的投标封皮、投标函、投标1.5T超导磁共振成像系统设备的报价、投标品牌为安科等投标材料；康仁公司的投标封皮、投标函、投标1.5T超导磁共振成像系统设备的报价、投标品牌为奥泰等投标材料。
（11）袁杰个人书写情况说明证实，2012年初，其想成立一个经销医疗器械的公司，但自己身在国外，为了办事方便就用郭某2女儿郭洋含的名字注册了康仁公司。2013年4、5月份，任某给其说卫辉市某个医院添置一台医疗设备，希望康仁公司参与投标，因康仁公司对业务不熟悉，就把康仁公司的资质交给任某，并让任某帮忙完成标书。
（12）户籍信息证实被告人任某的身份情况。
（13）到案证明证实民警于2016年10月17日17时许在郑州市将被告人任某抓获。
2、证人证言
（1）证人孙某（时任卫辉市人民医院院长）的证言证实，2012年初因卫辉市人民医院设备落后导致多种疾病无法确诊，后经过卫辉市人民医院的院务会议研究决定购买一台1.5T超导核磁共振成像系统设备。这时一些销售该设备的公司（包括任某）到医院推销设备。当时卫辉市人民医院没钱，就找融资方出钱支付设备款。后来经过招投标程序，卫辉市人民医院和融资方、中标方签订三方协议，由融资方将设备款支付给代表中标方的任某，由卫辉市人民医院分期五年支付给融资方。2013年年底，1.5T超导核磁共振成像系统设备在卫辉市人民医院安装好并投入使用。
（2）证人吴某（时任卫辉市人民医院副院长）的证言关于卫辉市人民医院购买1.5T超导核磁共振成像系统设备的原因与证人孙某的证言相互印证一致。另外证实2013年卫辉市人民医院委托其负责采购1.5T超导核磁共振成像系统设备的招投标工作，后通过招标程序确定惠宇公司中标，卫辉市人民医院与惠宇公司签订合同。
（3）证人李某1（卫辉市公共资源交易管理中心政府采购交易科科长）的证言证实，卫辉市行政事业单位采购价值十万元以上的物品需要采购单位到卫辉市财政局办理过计划表和批复表，再到卫辉市公共资源交易管理中心政府采购交易科选定招标代理公司，由代理公司起草采购公告和采购文件，经采购单位确认后，由政府采购交易科报到卫辉市公共资源交易管理中心信息科，信息科在网上发布采购公告，同时由信息科接受供应商的报名，向供应商发放采购文件，报名期限为5个工作日，供应商报名后需向卫辉市公共资源交易管理中心缴纳保证金，报名期限截止且有3家以上供应商报名后再过15日进行公开评标，开标评标由政府采购交易科组织，由评标委员会出具评标报告，信息科在网上发布结果公示，公示期满后中标单位到采购科领取中标通知书，再由中标单位和采购单位签定采购合同。
2013年5月份，卫辉市人民医院通过公开招标的形式采购1.5T超导磁共振成像系统，当时选定北京江河润泽工程管理咨询有限公司为卫辉市人民医院的招标代理公司。参与该项目投标有友邦公司、惠宇公司、康仁公司，三家公司分别缴纳了9万元的保证金，评标日期是2013年6月14日，当天评标委员会根据招标文件的要求，按照评标原则和评标办法对三家公司投标人进行综合打分，最终惠宇公司被评为第一中标人。
（4）证人张某（分管卫辉市公共资源交易管理中心政府采购交易科）、平常（时任卫辉市公共资源交易管理中心信息科科长）的证言关于政府采购招标程序与证人李某1的证言基本一致。
（5）证人李某2的证言证实，其于2012年到惠宇公司工作，
负责新乡、焦作等地医疗设备推销工作。2013年5月份的一天，任某让其和他到卫辉市参加投标报名并给其一些资料，当时其知道自己代表康仁公司去报名投标。2013年6月份，其和任某到卫辉市以康仁公司的名义参与卫辉市人民医院购买磁共振设备的报名投标，后来其以康仁公司的名义和任某又一起到卫辉市财政局参与投标。
（6）证人马某（时任友邦公司工作人员）的证言证实，其于2011年到友邦公司工作，负责新乡市医疗设备推销工作。2012年底，其从网上得知卫辉市人民医院准备购买1.5T超导磁共振成像系统设备，就找卫辉市人民医院的领导推销设备。2013年上半年，卫辉市公共资源交易中心招标卫辉市人民医院采购的1.5T超导磁共振成像系统设备，其代表友邦公司去参与投标，在招标前任某给其说他已经做好医院的工作，并找了其它公司陪标，如果友邦公司陪标，惠宇公司中标后会从友邦公司购买设备，最后任某从友邦公司购买西门子1.5T超导磁共振成像系统设备卖给卫辉市人民医院。另证实友邦公司的标书应该是任某的公司做好的，友邦公司投标的保证金9万元是任某的公司垫付的，最后这9万元折抵成任某从友邦公司购买设备的款项。
（7）证人王某（时任友邦公司豫北地区负责人）的证言证实，
2013年5、6月份，友邦公司业务员马某给其说卫辉市人民医院想购置1.5T超导核磁共振成像系统设备，其让马某争取该项目。几天后，马某说有一家惠宇公司的人找到他，让友邦公司陪着惠宇公司投标，如果惠宇公司中标，就从友邦公司购买设备。后来马某拿着友邦公司的相关资料去卫辉市参与投标了，惠宇公司中标后就从友邦公司购进了西门子1.5T超导核磁共振成像系统设备。
（8）证人葛某、郭某1、俞某的证言相互印证证实，三人均于2013年被新乡市公共资源交易中心聘请为评标专家。2013年5月份，三人均参与卫辉市人民医院采购1.5T超导磁共振成像系统的评标，三人均依据招标文件、招标办法对参与投标的友邦公司、惠宇公司、康仁公司进行了评审。最终惠宇公司被评为第一名，
（9）证人郭某2的证言证实，大约2011年前后，经朋友介绍认识了袁杰，后袁杰说让其找一个人并用这个人的身份证注册公司，其就让袁杰用其女儿郭洋含的身份证注册了康仁公司。
3、被告人任某供述，2012年3、4月份，惠宇公司业务员得知卫辉市人民医院没有磁共振设备，其去卫辉市人民医院找到该院孙院长，向她介绍惠宇公司代理销售的西门子磁共振设备的优势，后卫辉市人民医院研究决定通过公开招标的形式采购1.5T超导磁共振成像系统。因参与投标最少需要三家公司参与投标，其电话联系了友邦公司的马某，希望友邦公司来陪标，如果惠宇公司中标就从友邦公司购买设备，但友邦公司投标的品牌需是国产品牌。其又与康仁公司的袁杰电话联系说让康仁公司参与陪标，惠宇公司可以替康仁公司制作标书。2013年3月18日，惠宇公司给友邦公司汇款58万元，该款作为惠宇公司中标后从友邦公司购买设备的保证金。2013年5月28日，其将参与投标的保证金9万元分别转账给康仁公司和友邦公司，后替康仁公司制作了标书，替友邦公司制作了封皮、投标函等文件后传给了友邦公司。后惠宇公司、友邦公司、康仁公司参与了卫辉市人民医院采购1.5T超导磁共振成像系统设备的投标，其让惠宇公司的工作人员李某2拿着康仁公司的投标书参与了投标。最终惠宇公司以968万元的价格中标，并与卫辉市人民医院签订了采购合同，后惠宇公司从友邦公司以580万元（包括58万元和9万元的保证金）的价格购买了西门子1.5T超导磁共振成像系统的主机，加上装修费、水冷机、机房空调等设备，其从该项目中获利七八十万元。
4、磐石软件（上海）有限公司计算机司法鉴定所计算机司法鉴定意见书显示：经检验，检材硬盘2017-90-001中提取到5215个文档文件，并制作一张光盘。鉴定检材编号：2017-90-001，检材品牌：Seagate硬盘。
以上证据均经当庭质证，查证属实，本院予以确认。
本院认为，被告单位惠宇公司、被告人任某在招投标过程中串通投标，情节严重，其行为均已构成串通投标罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人任某系坦白，依法予以从轻处罚。被告人任某所在辖区司法局认为任某具备社区矫正条件，故对其依法适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、第三十条、第三十一条、第四十五条、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第七十六条之规定，判决如下：
一、被告单位河南惠宇医疗设备有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币二十万元。（罚金已缴纳）
二、被告人任某犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正。罚金已缴纳。）
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新乡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。
审 判 长 王朝峰
审 判 员 张家坡
人民陪审员 刘续臣
二〇一七年十一月十七日
代理书记员 孙仪瑶