广东省中山市第一人民法院
民 事 判 决 书
（2017）粤2071民初12004号
原告：谢展君，男，1974年2月27日出生，汉族，住广东省五华县，
委托诉讼代理人：贺嘉发，广东凯行律师事务所律师。
委托诉讼代理人：丘越，广东凯行律师事务所实习律师。
被告：中山市民众镇多宝社区居民委员会。住所地广东省中山市民众镇多宝花园第七幢一层，组织机构代码72119827-2。
主要负责人：梁明昌，该居委会主任。
委托诉讼代理人：邱爱山，广东国融律师事务所律师。
委托诉讼代理人：刘婷，广东国融律师事务所律师。
原告谢展君诉被告中山市民众镇多宝社区居民委员会（以下简称多宝居委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2017年6月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告谢展君及期委托诉讼代理人贺嘉发、丘越，被告委托诉讼代理人刘婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告谢展君向本院提出诉讼请求：判令被告立即向原告支付补偿款407428元及逾期付款利息（以407428元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，从起诉之日起计至款项全部付清之日止）。事实与理由：原告与被告于2015年4月1日签订《土地使用权租赁合同》，约定由原告租赁被告所有的位于中山市民众镇多宝社区居民委员会多宝花园对面、面积为1623平方米的工业地[土地证号：中府国用（2006）第0806**号]，租赁期限为二十年，租赁按金为三个月租金（即12172.50元），初始租金为4057.50元/月，第四年递增一次。同时，双方约定，租赁期间因国家征用涉案土地，则被告所获补偿款中地上建筑物、附着物的相应部分归原告所有。原告于2015年4月3日向被告交纳了按金12172.50元。由于涉案土地使用权证与控制性规划不相符，导致不能报建，原告并未能实际使用涉案土地。2016年12月20日，原告提出按现状使用涉案土地，双方遂签订《补充协议》，约定原告从2017年1月1日起缴纳租金。原告于2017年3月交纳2017年1-6月租金共24345元。2017年6月，被告因涉案土地被征用而收取了地上建筑物的补偿款共407428元。之后，被告以有部分村民不同意支付为由，一直拒绝向原告发放该补偿款。
原告谢展君向本院提交的证据有：1.《土地使用权租赁合同》；2.收款收据；3.中山市城乡规划局不予行政许可通知书；4.补充协议；5.收款收据；6.致委托方函。
被告多宝居委会辩称，原告的诉讼请求没有事实以及法律依据。1.从双方签订的《土地使用权租赁合同》的合同背景和合同目的来看，合同中约定原告能够取得在征地时的地上房屋征地补偿款是建立在原告自建厂房或者店铺基础上。2.土地补偿金是用来补偿房屋所有权人的损失，而涉案土地上的所有建筑物的所有权人是属于被告，不属于原告。3.从公平原则的角度来看，原告支付给被告的土地租赁合同履行担保金12172.5元，2017年1-6月的租金24345元，两项共计36517.5元，却要求被告支付407428元的补偿，该补偿利益远远大于原告的支出。4.原告没有实际使用租赁的土地是因为规划政策的变化，被告对此没有过错。因此原告没有理由要求被告支付任何补偿款。
被告多宝居委会没有向本院提交证据。
经审理查明：2014年4月1日，谢展君（乙方）与多宝居委会（甲方）签订《土地使用权租赁合同》，约定：由乙方租赁甲方位于中山市民众镇多宝社区居民委员会多宝花园对面、面积为1623平方米的工业地[土地证号：（2006）中府国用（2006）第0806**号]，租赁期限为二十年，自2015年4月1日起至2035年3月31日止；乙方在签订合同之日缴纳租赁按金（三个月租金，即12172.50元），初始租金为4057.50元/月，第四年递增一次，以后每四年递增一次，租金按月缴交，乙方在每月的五号前一次性缴清当月租金；租赁物由乙方自建厂房、店铺经营或出租；租赁期间因国家征用涉案土地，则甲方所获补偿款中地上建筑物、附着物的相应部分归乙方所有。合同还约定了其他事项。2015年4月3日，谢展君向多宝居委会交纳了租赁按金12172.50元。由于涉案土地使用权证与控制性规划不相符，导致不能报建，谢展君并未能及时实际使用涉案土地。2016年12月20日，谢展君提出按现状使用涉案土地，谢展君（乙方）与多宝居委会（甲方）签订《补充协议》，约定谢展君从2017年1月1日起向多宝居委会缴交租金，按土地现状使用期间，如乙方超出规划部门及相关法规的规定使用该土地的，一切责任由乙方承担。
2017年3月31日，谢展君向多宝居委会交纳2017年1-6月租金共24345元。2017年4月，因建省道S111中山段的需要，涉案土地被国家征收。2017年6月，多宝居委会因涉案土地被征收而收取征地补偿款。对于征地补偿款的金额，多宝居委会在诉讼中确认为70多万元。
谢展君在诉讼中向本院提交“致委托方函”，内容为中山市中土房地产土地估价咨询有限公司向中山市民众镇征地拆迁工作办公室出具的致委托方函，对省道S111中山段（洪沥大桥－中山港大桥段）改建工程（K61+319－K61+356）中山市民众镇多宝居委会的土地及地上附着物进行估价，估价时点（2017年4月5日）的土地及地上附着物总价为716877元，其中包括：1.土地价值（658.4平方米）评估价值276528元；2.混合结构二层建筑物（257.88平方米）评估价值335244元；3.混合结构二层建筑物（54.2平方米）评估价值70226元；4.砖结构一层建筑物（1.78平方米）评估价值1958元；5.填土（平均填埋深度为1米，面积658.41平方米）评估价值32921元。谢展君明确，其诉求的金额为第2、3、4项的评估价值之和，即407428元。多宝居委会认为谢展君提交的“致委托方函”为复印件，不予确认。本院要求多宝居委会在庭后三个工作日内向本院核实涉案土地总补偿款金额，补偿款的具体项目包括土地价值、混合结构建筑物、附着部分的价值以及填土等等具体补偿款金额，多宝居委会应向本院提交书面回复或提供相关的资料给本庭，若逾期不回复或提交相关资料，则应承担不利的法律后果。多宝居委会在规定的期限内没有向本院提交书面回复或提供相关的资料。
诉讼中，本院询问谢展君：“原告方租赁涉案土地目的是自建厂房、店铺经营或出租，原告有无实际自建厂房、店铺？”谢展君回答：“没有。”
本院认为，本案系土地租赁合同纠纷。谢展君向本院提交的“致委托方函”为复印件，但多宝居委会作为案涉土地的使用权人，持有案涉的土地及其地上附着物的评估价值的相关证据，能够向本院提交但拒不提交，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十五条的规定，本院采信谢展君提交的“致委托方函”，认定多宝居委会收取的征地补偿款为716877元。其中的地上附着物的补偿部分为407428元。
关于多宝居委会应否支付谢展君407428元征地补偿款的问题。本案中，虽然谢展君与多宝居委会于2015年4月1日签订《土地使用权租赁合同》，但因涉案土地使用权证与控制性规划不相符，导致不能报建，谢展君并未能在2015年4月开始实际使用涉案土地。后双方签订《补充协议》，约定谢展君从2017年1月1日起向多宝居委会缴交租金，谢展君实际开始使用案涉土地的时间为2017年1月1日。案涉土地于2017年4月被国家征收，双方签订的《土地使用权租赁合同》不能实际履行，按照合同的约定，谢展君享有的一定的征地补偿款。考虑谢展君向多宝居委会共交纳24345元租金和谢展君并未在租赁物上自建厂房、店铺的事实，结合双方签订的《土地使用权租赁合同》的实际租期和多宝居委会获得的地上附着物的407428元征地补偿款金额等因素，本院酌情确定多宝居委会应向谢展君支付的征地补偿款为案涉土地地上附着物征地补偿款的25%，即101857元。由于多宝居委会未能按期向谢展君支付相应的征地补偿款，多宝居委会应向谢展君支付相应的利息损失（计算方法：以101857元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率的标准从起诉之日即2017年6月29日起计算到实际清偿之日止）。
综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：
一、被告中山市民众镇多宝社区居民委员会于本判决生效之日起七日内向原告谢展君支付征地补偿款101857元和利息损失（（计算方法：以101857元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率的标准从起诉之日即2017年6月29日起计算到实际清偿之日止）；
二、驳回原告谢展君超出上述金额部分的诉讼请求。
如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费7412元，减半收取3706元（原告已预交），由被告谢展君负担2780元，由被告中山市民众镇多宝社区居民委员会负担926元（被告本判决生效之日起七日内将该926元径行支付给原告）。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。
审判员 周 逵
二〇一七年九月二十二日
书记员 何浚欢
杨丽燕