辽宁省锦州市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2016）辽07民终1657号
上诉人（原审原告）冷云波，男，1954年2月28日出生，汉族，退休职员，住辽宁省沈阳市和平区。
被上诉人（原审被告）都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司，住所地锦州市古塔区和平路三段39号。
法定代表人张群德，该公司总经理。
委托代理人史国红，该公司职员。
上诉人冷云波因与被上诉人都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司劳动争议、人事�议一案，不服辽宁省锦州市古塔区人民法院（2016）辽0702民初274号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年8月30日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人冷云波、被上诉人都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司的委托代理人史国红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
冷云波上诉请求：一、请求判决被上诉人对2010年1月克扣工资247元及2008年10、11月各克扣工资2300元进行双倍赔偿；二、报销2007年至2015年取暖费17123.25元；三、请求判决被上诉人给付军转干部工资与低保工资差额89667.79元，合计116594.04元；四、被上诉人承担本次诉讼费用。事实与理由：一、被上诉人不是民营公司而是国有控股公司，对企业在职的军转干部的生活困难应尽到国有控股公司应尽到的责任和义务，其是赔偿主体。一审法院却不予认定是错误的。二、我先后在交通银行�太保公司工作了十七年。我是太保的中层管理干部，各种福利待遇，公司效益，工作也稳定。都邦公司省市领导主动找我谈话，承诺我一定待遇，但后来好多没有实现。而2008年2月让我签销售的劳动合同，我当时不同意，是经经理劝说，无奈之下，违心与公司签订了第一个销售劳动合同。我把我把我的工资、档案、组织关系介绍信全部交给了总经理。被上诉人辩称不知道我是军转干部是错误的。2010年3月15日周总找我谈话，一是解除我的劳动合同，二是给我三个岗位让我挑，我要求做综合管理岗位工作领导又不同意，这是公司故意刁难我，实际上就是让我走人。公司对我从2009年12月采取了最低生活工资标准。我先后从军转办给公司提供了党中央、国务院、省市关于解决企业在职军转干部生活困难的文件及每年锦州市军转办《关于调整企业在职军转干部工资补助水平�通知》，我是企业在职生活困难军转干部，公司就应当对此原则贯彻落实和执行，拖欠的工资。被上诉人以“原告请求超过时效”为由不予补发。我从2010年至2013年先后八次上访人事部，每次上访都由记录，不存在时间失效的问题。三、取暖费的报销问题。取暖费的报销给付是锦州市人民政府以锦政办发（2005）147号文件颁发的，对锦州地区的机关、企事业单位、中直省直单位职工的福利义务，而被上诉人单位坐落在锦州地区的金融单位，本应当执行此文件精神。被上诉人称取暖费是单位员工的福利，可有可无，但是该公司先后有三人报销了取暖费，取暖费报销不能采取双重标准，依据政府文件和《劳动合同》，本争议属《劳动合同》范围之内，人民法院应予以调整。综上所述，一审法院的判决主要是一审法院对事实认定的错误造成的，要求二审法院依法核查，纠正一审法院的错判，支持上诉人的请求。
被上诉人都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司辩称，一审法院程序合法，事实清楚，请求维持原判。
冷云波向一审法院起诉请求：原告要求被告双倍赔偿494元（247×2）；2008年12月3日，都邦保险公司辽宁分公司以辽分人字（2008）第70号文件下发了《关于调整解东生、冷云波同志工资的通知》，但在2008年12月工资发放中对补发2008年10月、11月工资时各克扣工资2300元是毫无道理的，现要求被告双倍赔偿9200元（2300×2×2）；要求被告报销2007年—2015年度本人冬季取暖费17123.25元；要求被告按中办发（2003）29号等文件精神解决2009年12月-2014年2月的企业军转干部文件工资与低保工资差额89677.79元。诉讼费由被告承担。
一审法院认定事实：原告于1991年6月自部队转业被分配至锦州交通银行，之后根据单位工作需要进入太平洋保险公司工作，任职稽核部经理兼公司总核赔。2007年11月原告从太平洋保险公司辞职，并通过应聘方式入职被告公司。自2007年12月1日起至2014年11月30日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了劳动合同。合同第二条约定：甲方根据经营需要聘用乙方从事销售工作;第九条、第十条、第十一条约定：在薪酬待遇方面，公司实施具有激励机制的薪酬制度，根据员工岗位、职级的不同设计符合该岗位、职级特点的薪酬结构及水平，为员工提供良好的薪酬待遇，实现公司和员工综合价值的最大化；甲方每月15日之前以货币形式支付乙方上月的薪酬，不无故扣减或拖欠。甲方支付乙方的月薪不低于当地最低工资标准。甲方在以下情况下对乙方的薪酬结构及水平进行相应调整：1、国家法律法规发生变化；2、乙方工作岗位调整，按调整后岗位对应的薪酬结构及水平�付薪酬；3、公司薪酬制度发生变化；4、按照公司的考核制度，根据乙方的绩效考核结果予以调整。2014年2月28日原告从被告单位退休。另查，就本次诉讼主张，原告于2015年12月30日向锦州市劳动争议仲裁院申请仲裁，仲裁院认为原告已超过法定退休年龄，申请主体不适格，根据《劳动争议调解仲裁法》第二条，故做不予立案处理。又查，自2010年7、8月份开始，原告不断找相关部门上访主张权利。
一审法院认为，原告要求被告给付企业军转干部工资差额的依据为中办发[2003]29号等文件。中办发[2003]29号文件中记载部分内容如下“为了进一步贯彻落实《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》（人发[2002]82号，以下简称82号文件）精神，切实解决部分企业军转干部的生活困难问题，提出如下意见：……(一)关于基本生活保障和再就业问�。对符合条件的企业军转干部家庭要全部纳入当地最低生活保障范围，做到随时申请、随时审核、随时审批，并将最低生活保障金及时兑现到户，落实到人。企业军转干部家庭生活确有特殊困难的，县（含县）以上民政部门要酌情给予临时救助，所需资金由当地政府通过多种渠道解决。”人发[2002]82号文件中记载部分内容如下，“军队转业干部是党和国家的宝贵财富，是社会主义现代化建设的一支重要力量。他们在服役期间，为国防事业和军队建设作出了贡献，转业到地方后，在社会主义建设中发挥了积极作用。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的深入，国有企业在发展过程中遇到了一些新的矛盾，转业到国有企业工作的部分军队转业干部（简称企业军转干部，下同）工作和生活遇到了暂时困难。对此，各级党委、政府和有关部门，在国家现有政策的基础上，已经采取了积极措施。为进一步解决企业军转干部的困难，遵照党中央、国务院的指示精神，现将有关问题通知如下：……企业要千方百计筹措资金，尽快补发拖欠企业军转干部的工资。一次性全部补发确有困难的，可分阶段补齐。破产企业补发拖欠工资所需资金，按照现行破产政策解决；已关闭停产且无其他收入的企业补发拖欠工资所需资金，由其主管单位帮助解决。……解决企业军转干部生活困难问题是各级党委、政府的重要责任，是全社会的共同义务。各级党委、政府要认真履行属地管理责任，切实加强组织领导。各地区各部门要根据国家有关政策和本通知的规定，结合当地实际，制定具体措施，督促检查抓好落实，确保企业军转干部生活困难的解决。各有关部门要各司其职，共同抓好工作落实。劳动保障部门要加大对企业的监督检查力度，督促企业按时�额缴纳各项社会保险费，确保企业军转干部的合法权益。民政部门要做好临时救济和最低生活保障工作。财政部门要积极帮助筹措资金，安排好预算，加大投入，确保基本养老保险、下岗失业和最低生活保障等资金的落实。中央财政对中西部地区和财政确有困难的老工业基地，以及接收安置企业军转干部人数较多的地区，统筹考虑，给予适度支持。组织、人事部门要主动与有关部门沟通和协调，协助党委、政府做好督促检查工作。”原告请求被告给付企业军转干部工资差额是依据上述文件而来，上述文件中明确了解决相应问题的主管部门及方法、途径，所以原告应按照上述文件的规定解决其诉求的问题，原告该项诉求不属于人民法院受理民事诉讼的范围。关于原告主张双倍赔偿工资的问题，根据合同约定，原告在被告处从事销售工作，被告有权根据职工的业绩情�调整薪酬结构及水平，系企业自主管理需要，因此原告要求对扣发工资双倍赔偿的主张本院不予支持。关于原告要求被告报销取暖费问题，取暖费报销属于单位的福利待遇，不属于法定的必得的劳动收入，不属于民事法律调整范畴，本案不予调整。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告冷云波的诉讼请求；案件受理费10元，由原告冷云波负担。
二审中，当事人没有提交新证据。当事人对一审法院认定的事实没有争议，本院予以确认。
本院认为，上诉人冷云波要求被上诉人都邦财产保险股份有限公司锦州中心支公司给付企业军转干部工资差额的依据为中办发[2003]29号等文件。原审法院认为上诉人应当按照该些文件的规定解决其诉求的问题，并无不当。上�人该项请求并非人民法院受理民事案件的范围，对上诉人该项上诉请求本院不予支持。关于上诉人主张克扣工资的双倍赔偿问题，根据合同约定，上诉人在被上诉人处从事销售工作，被上诉人根据上诉人的工作业绩情况确定上诉人薪酬，系企业自主管理行为，上诉人对此要求双倍赔偿的主张无法律依据，本院不予支持。关于上诉人要求被上诉人报销取暖费一节，取暖费报销属于单位的福利待遇，不属于法律规定的劳动收入，不属于民事法律调整范畴，原审法院不予调整正确，应予维持。综上所述，冷云波的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费10元，由上诉人冷云波负担。
本判决为终审判决。
审判长 于开升
审判员 李长奇
审判员 张昱凯
二〇一六年九月二十二日
书记员 李丹妮