广西壮族自治区融安县人民法院
民 事 判 决 书
（2018）桂0224民初377号
原告：周智，男，1977年12月18日出生，汉族，初中文化，融安县西山林场职工，现住广西融安县。
被告：凤忠华，男，1968年1月18日出生，苗族，无文化，农民，现住广西融安县。
原告周智与被告凤忠华林业承包合同纠纷一案，本院于2018年3月20日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告周智、被告凤忠华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告周智向本院提出诉讼请求：1、判令被告凤忠华偿还借款本金45000元；2、判令被告凤忠华按借条约定支付违约金15000元（从2016年9月26日至2018年3月止），此后违约金另计，并计算判决书生效后如不履行义务的债务利息；3、由被告凤忠华承担诉讼费等费用。事实和理由：被告承包原告面积30亩的八角林，承包到期后，被告尚欠原告45000元。2016年9月26日，被告写一张借条，借原告现金45000元，还款期限为1年。借款到期后，原告多次向被告催还借款，被告以无钱为由拒绝。为此，请求法院支持原告的诉讼请求。
被告凤忠华辩称：我没有向原告借钱，借款事实不存在，这笔钱实际上是我承包原告的八角林拖欠的承包费转变而来。借条内容是原告写的，我妻子代我签名，我盖手印。借条中写有违约金的内容，但不是利息。去年，我身体有病，花去很多钱医治，实在无钱给付原告，双方口头协商过，我愿意每年给付原告5000元，付清为止。现在原告起诉，我希望仍然按照原来协商的意见处理，不同意支付违约金。
原告周智向本院提交如下证据：1、原告、被告的身份证；2、《合同》；3、《借条》。上述证据的证明观点：证明原、被告的身份情况；证明被告因承包原告的八角林拖欠承包费的事实。
被告凤忠华未提交证据。
本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的证据均无异议。原告提交的证据能够证明本案的事实，本院予以确认并在卷佐证。
经审理查明：原告是融安县西山林场职工，其承包经营管理属于西山林场所有的位于枇杷琴（地名）的一片八角林多年，林地面积约30亩。2012年4月13日，经协商，原告将自己承包的八角林转包给被告经营管理，双方签订了一份书面《合同》，约定：承包期限为5年，从2012年至2016年；承包金额为每年53000元，5年共计26.5万元；付款方式为每年摘八角前（7月份），被告付给原告30000元，摘完八角后再付给原告23000元；……签字之日起，以上条款都受法律保护，双方都要遵守。谁不遵守，要赔偿对方双倍经济损失；合同共二份，双方各执一份。原、被告双方均在《合同》首部、尾部签名，并按捺手印。
承包第一年，被告按时如数支付承包费给原告。此后，因多种因素，被告均不能如数支付承包费，经协商，原告考虑到被告的难处给予了谅解，每年的承包费均有所减免。承包期满后，经双方结算，被告几年来拖欠原告的承包费共计45000元。
2016年9月26日，经协商，原、被告双方一致同意将拖欠的承包费转为借款形式，原告拟写一张借条，借条内容为：“今借周智人民币现金45000元，还款期为2017年9月30日止。注：到期不还清全部借款45000元，本人愿承担违约金每月1000元。”被告妻子代签被告的名字，被告在自己的名字上按捺手印。写借条后，被告并未付款给原告。原告多次追索未果，为此诉至法院，引发本案诉讼。
另查明：对借条上所写的违约金，原告称，签订承包合同时，对承包费没有约定利息，后来双方约定违约金和数额，主要是要求被告及时给付款项，否则就承担违约责任，违约金就是指违约金，不是指利息。被告称，原来没有约定违约金，后来在借条上写有违约金，不是指利息。
本案争议焦点是：1、本案的法律关系如何确定？2、借条上所写的违约金如何认定？
本院认为：一、关于本案的法律关系如何确定的问题。原告将自己承包的八角林转包给被告经营管理，并签订了书面《合同》，明确了双方的权利和义务，据此，原、被告双方形成林业承包合同法律关系。该林业承包合同是原、被告双方在平等自愿、协商一致的基础上签订的，意思表示真实，没有违反国家法律、行政法规的强制性规定，应当认定合法有效。
最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条第一款规定：“原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。”根据该条款规定，当事人起诉的法律关系与实际诉争的法律关系不一致的，人民法院应当根据查明的当事人之间实际存在的法律关系来确定案件的性质。本案中，原告与被告系林业承包合同关系，被告拖欠原告的承包费未支付，经协商后，原、被告双方一致同意将拖欠的承包费转为借款形式，对借款的由来和形成，原、被告双方均予以认可。实际上，原告并没有借款给被告，双方不存在借贷关系，故本案不是民间借贷法律关系，应当认定是林业承包合同法律关系。
二、关于借条上所写的违约金如何认定的问题。我国《合同法》第六十条规定，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告将八角林交付给被告经营管理，履行了自己的合同义务，被告经营管理多年，拖欠的承包费至今未支付完毕，构成违约，依法应当承担相应的违约责任。故原告要求被告给付拖欠的承包费45000元，有事实和法律依据，本院予以支持。
我国《合同法》第七十七条第一款规定，当事人协商一致，可以变更合同。第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为《合同法》第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。本案中，原、被告双方签订承包合同时，约定了违约条款，即“谁不遵守，要赔偿对方双倍经济损失”。合同期满后，因被告拖欠承包费多年未支付，原、被告双方对付款时间及逾期付款承担的违约责任方式进行了协商，达成一致意见后以“借条”形式书写，应当视为变更了合同中的违约责任条款，重新进行了修改和补充。根据原、被告双方的意思表示，借条上所写的违约金实质上是指迟延履行的违约金，具有《合同法》所指的违约金性质，原、被告的约定符合《合同法》第一百一十四条的规定，应当认定合法有效。根据原告起诉时主张的违约金期限，经核算，违约金每月1000元，从2017年10月起至2018年3月止，共计6个月，违约金共计6000元。原告诉请要求被告支付违约金15000元，明显过高，对超过部分，本院不予支持。
综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十九条，最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》第九十条的规定，判决如下：
一、被告凤忠华给付原告周智承包费45000元；
二、被告凤忠华给付原告周智违约金6000元；
三、驳回原告周智的其他诉讼请求。
上述款项，义务人应在本判决生效之日起30日内履行完毕，如未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。
案件受理费650元，由原告周智负担50元，被告凤忠华负担600元。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。
审 判 员 江世金
二〇一八年四月二十五日
法官助理 陈 娟
书 记 员 郑文基